CELEX: 52021PC0936
Language: cs
Date: 2021-10-28
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům na základě žádosti Itálie – EGF/2021/002 IT/Air Italy

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům na základě žádosti Itálie – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2021/691 ze dne 28. dubna 2021 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) a o zrušení nařízení (EU) č. 1309/2013
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).
            
            
               2.Dne 15. července 2021 předložila Itálie žádost EGF/2021/002 IT/Air Italy o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění ve společnosti Air Italy SpA v Itálii.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny. 
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Itálie
                     
                  
               
                     
                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           2
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        15. července 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení přijetí žádosti
                     
                  
                  
                     
                        29. července 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        29. července 2021
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        19. srpna 2021
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        29. října 2021
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Ustanovení čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Primární podnik
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvětví hospodářské činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 51 (Letecká doprava)
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (šest měsíců):
                     
                  
                  
                     
                        od 1. září 2020 do 1. ledna 2021
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období a před ním nebo po něm (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Itálie podala žádost EGF/2021/002 IT/Air Italy dne 15. července 2021
                  6
               , tedy do 12 týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí žádosti a 29. července 2021 si od Itálie vyžádala další informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do 15 pracovních dnů od vyžádání. Lhůta 50 pracovních dnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 29. října 2021.
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 466 propuštěných pracovníků, jejichž činnost skončila ve společnosti Air Italy SpA. Tento podnik působil v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 51 (Letecká doprava). K propouštění společnosti Air Italy došlo v regionu NUTS 2 Sardegna (ITG2).
            
            
               Kritéria pro pomoc
            
            
               6.Itálie podala žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje ukončení činnosti nejméně 200 propuštěných pracovníků během referenčního období v délce čtyř měsíců v jednom podniku v členském státě.
            
            
               7.Čtyřměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 1. září 2020 do 1. ledna 2021.
            
            
               8.V referenčním období bylo z podniku Air Italy  propuštěno 466 pracovníků. 
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
            
               9.Ukončení činnosti všech propuštěných pracovníků během referenčního období bylo vypočítáno ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES
                  7
                písemně oznámil příslušnému orgánu veřejné moci plánované hromadné propouštění. Itálie před datem dokončení posouzení ze strany Komise potvrdila, že těchto 466 pracovníků bylo skutečně propuštěno,
            
         
         
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
            
               10.Kromě již uvedených pracovníků zahrnují způsobilí příjemci 145 propuštěných pracovníků, jejichž činnost skončila před čtyřměsíčním referenčním obdobím nebo po něm. V souladu s čl. 6 písm. b) nařízení o EFG ukončili všichni tito pracovníci svou činnost během šesti měsíců před začátkem referenčního období dne 1. září 2020 nebo mezi koncem referenčního období a dnem před přijetím tohoto návrhu. Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s událostí, která vedla k ukončení činnosti propuštěných pracovníků během referenčního období.
            
            
               11.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 611.
            
            
               Popis událostí, které vedly k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               12.V roce 1963 byla založena soukromá letecká společnost Alisarda s cílem podpořit rozvoj cestovního ruchu na pobřeží Costa Smeralda (severovýchodní Sardinie), kam se v té době cestovalo pouze po moři. V roce 1991 společnost Alisarda změnila svůj název na Meridiana v rámci změny strategické orientace na mezinárodní trh. V 90. letech 20. století se provozní obrat společnosti Meridiana každoročně zvyšoval v průměru přibližně o 10 %. V roce 2004 přepravila společnost Meridiana 3,5 milionu cestujících a přímo konkurovala společnostem Alitalia a AirOne na lince Milán Linate – Řím Fiumicino, což je trasa s nejvyšším provozem v Itálii. V roce 2006 Meridiana převzala společnost Eurofly a zahájila proces integrace, který byl dokončen v roce 2010. Letecká společnost byla přejmenována na Meridiana Fly.
            
            
               13.V roce 2013 získala Meridiana Fly společnost Air Italy, leteckého dopravce založeného v roce 2005 pro charterovou dopravu a pravidelnou leteckou dopravu na krátké, střední a dlouhé vzdálenosti.
            
            
               14.V roce 2018 se obě společnosti spojily a vytvořily novou společnost Air Italy vlastněnou podnikem AQA Holding
                  8
               . AQA Holding předložil ambiciózní plán na pokrytí široké škály destinací v Itálii a na podporu mezikontinentálních letů z mezinárodního leteckého uzlu na letišti Milán Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Od svého vzniku se Air Italy potýkala s různými problémy, jako byly spory se společností Alitalia ohledně tras mezi kontinentální Itálií a Sardinií
                  10
                nebo silnou reakcí ze strany společností American Airlines, Delta a United, které Air Italy považovaly za způsob expandování společnosti Qatar Airways do Spojených států. V otevřeném dopise adresovaném prezidentu Trumpovi
                  11
                tito tři dopravci požádali o zastavení nárůstu počtu letů společnosti Air Italy bez mezipřistání mezi USA a Evropou
                  12
               . Žádost zkomplikovala jakákoli potenciální partnerství, když společnost Air Italy usilovala o první transatlantické mezilinkové dohody a codesharové smlouvy
                  13
               .
            
            
               16.Letadlový park navíc rostl pomaleji, než se očekávalo (v lednu 2020 se jednalo o 11 letadel, čtyři letadla Airbus A330s a sedm Boeing 737s); a zakoupené tři nové Boeingy 737 Max musely být odstraněny kvůli bezpečnostním nedostatkům zjištěným při tragických nehodách v Indonésii a Etiopii
                  14
               . Některé trasy byly krátce po zahájení provozu
                  15
                zrušeny a jiné byly ohlášeny a nikdy nebyly zahájeny
                  16
               .
            
            
               17.V roce 2018, prvním roce provozu společnosti Air Italy, činily ztráty téměř 160 milionů (57 % obratu). Navzdory zvýšení obratu (přibližně 330 milionů EUR) dosáhly v roce 2019 ztráty výše 230 milionů EUR, tj. 70 % obratu
                  17
               .
            
            
               18.Společnost Air Italy potřebovala 200 milionů EUR na pokračování provozu. Společnost Qatar Airways se zdála být ochotná dodatečně investovat, ale další nákup akcií by společnost Qatar Airways přeměnil na hlavního akcionáře a společnost Air Italy by přišla o licenci letecké společnosti Evropské unie
                  18
               .
            
            
               19.Dne 11. února 2020 společnost Air Italy oznámila, že její akcionáři schválili dobrovolnou likvidaci a zrušení veškerého provozu od 25. února 2020.
            
            
               20.Dva dny po ukončení veškerého provozu zahájila Air Italy hromadné propouštění, které se týkalo všech jejích zaměstnanců (1 453 zaměstnanců). Řízení však bylo pozastaveno do září 2020, neboť vstoupila v platnost vyhláška
                  19
               , která zabránila propouštění pracovníků během prvních měsíců pandemie.
            
            
               Uplatňování rámce kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci
            
            
               21.Itálie ve své žádosti o podporu z EFG uvedla, jak byla zohledněna doporučení stanovená v rámci kvality EU pro předjímání změn a restrukturalizaci. Orgány zapojené do případu Air Italy (ministerstvo práce a sociální politiky, dopravy a hospodářského rozvoje spolu s dotčenými regiony) se pokusily určit veškerá možná opatření, která by zabránila hromadnému propouštění, jako je určení nabyvatele pro společnost, která byla dne 11. února 2020 dána do likvidace. 
            
            
               Vzhledem k tomu, že agentura ASPAL, regionální veřejné služby zaměstnanosti, a Regione Sardegna nemohou zabránit hromadnému propouštění ve společnosti Air Italy, podnikly přímé kroky k dosažení cílů doporučených ve víceletém finančním rámci, pokud jde o odbornou přípravu, certifikaci a opětovné zaměstnání. Agentura ASPAL určila nejvhodnější opatření k zajištění opětovné zaměstnatelnosti pracovníků a poskytla jim přenositelné dovednosti, jako jsou znalosti v oblasti IT, jazyky nebo podnikatelské dovednosti. Do plánování opatření byli plně zapojeni sociální partneři. Místní podniky projevily zájem o účast na činnostech v oblasti zprostředkování zaměstnání, jichž se účastnili bývalí zaměstnanci společnosti Air Italy. Během zasedání konaných v rámci postupu hromadného propouštění odbory společnost Air Italy požádaly, aby zvážila možnost požadavku o zvláštní režim mzdové integrace
                  20
                s cílem zmírnit sociální dopad jejího rozhodnutí ukončit činnost a zároveň podpořit přesun propuštěných pracovníků prostřednictvím služeb intenzivní pomoci pro opětovné umístění
                  21
                spojených s režimem mzdové integrace. Všem propuštěným pracovníkům byl poskytnut systém mzdové integrace a související služby pomoci při opětovném umístění.
            
            
               22.Pokud jde o činnosti prováděné za účelem pomoci propuštěným pracovníkům, Itálie oznámila, že opatření „poskytování obecných informací a poradenství pro volbu povolání“ již bylo provedeno. Cestu samostatné výdělečné činnosti si zvolilo čtyřicet pracovníků. Jako příspěvek k opatřením prováděným regionem Sardegna poskytla společnost Air Italy podporu (včetně lékařských prohlídek) pro obnovení licencí do 30. června 2021. V květnu 2021 se uskutečnilo několik školení, jako např. základy resuscitace a defibrilace či opakující se výcvik pro piloty.
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální nebo národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               23.Krize související s pandemií vedla k významnému zhoršení situace na sardinském trhu práce, který vzhledem ke své ostrovní povaze a poloze daleko od pevniny představuje malý trh práce. 
            
            
               24.Počet zaměstnaných osob, který se v letech 2018–2019 zvyšoval, v roce 2020 prudce poklesl. Podle průzkumu italského Národního statistického úřadu (ISTAT) o pracovní síle byl pokles (-4,6 %) o 2,6 procentního bodu vyšší než průměr Itálie jako celku (-2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.V roce 2020 byl rozdíl mezi vytvářením a rušením pracovních míst záporný (-6 000 pracovních míst). To představuje ztrátu 2,6 pracovního místa na plný úvazek na každých 100 zaměstnanců. Pokles byl způsoben zejména cestovním ruchem, zábavními a volnočasovými službami a námořní nákladní dopravou (zejména překládkou), zatímco odvětví stavebnictví zaznamenalo pozitivní vývoj. Míra ekonomické aktivity se ve srovnání s rokem 2019 snížila o 3,1 procentního bodu na 60,3 %
                  23
               . 
            
            
               26.V první polovině roku 2020 se počet hodin odpracovaných na Sardinii snížil o téměř 20 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2019. Snížení počtu odpracovaných hodin nevedlo k nezaměstnanosti díky rozsáhlému využívání režimů zkrácené pracovní doby a vyhlášce uvedené v bodě 20.
            
            
               27.Hospodářství Sardinie netrpí pouze negativním dopadem propouštění ve společnosti Air Italy, ale také propouštěním ve společnosti Porto Canale, na které se vztahuje jiná žádost o příspěvek z EFG
                  24
               . V obecném kontextu poklesu zaměstnanosti a v době, kdy je situace letecké dopravy stále nestabilní, budou pracovníci propuštění ze společnosti Air Italy potřebovat dodatečnou podporu, aby mohli překonat problémy malého trhu práce Sardinie a najít si nové zaměstnání.
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navrhovaná opatření
            
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
            
               28.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 611. Rozdělení pracovníků podle pohlaví, věku a dosaženého vzdělání je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet očekávaných příjemců pomoci
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        Muži:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ženy:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nebinární
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        pod 30 let:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 54 let:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Dosažené vzdělání
                     
                  
                  
                     
                        Nižší sekundární vzdělání nebo nižší
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vyšší sekundární
                           26
                         nebo postsekundární vzdělání
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Terciární vzdělávání
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Navrhovaná opatření
            
            
               29.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující opatření: 
            
            
               –Poskytování obecných informací a poradenství pro volbu povolání: po získání obecných informací o dostupných opatřeních je všem pracovníkům poskytnuto poradenství pro volbu povolání (včetně profilování). Profilování je navrženo tak, aby podporovalo proces osobního uvědomění zaměřený na určení oblastí zájmu, dovedností, schopností a kompetencí a oblastí ke zlepšení. Výsledkem tohoto procesu bude personalizovaný plán pracovníka k opětovnému začlenění do pracovního procesu.
            
            
               –Pomoc při hledání zaměstnání, jejíž součástí je aktivní vyhledávání pracovních příležitostí na místní a regionální úrovni a zprostředkování zaměstnání.
            
            
               –Odborná příprava. Aby se zabránilo snížení jejich profesních profilů, procházejí piloti, obsluha letadel a technici údržby letadla požadovaným výcvikem, aby si zachovali své průkazy způsobilosti. Pracovníci, kteří se po zprostředkování zaměstnání dostanou do užšího výběru, budou proškoleni, aby vyřešili jakékoli nedostatky v oblasti dovedností zjištěné potenciálním zaměstnavatelem. Přednost budou mít nejzranitelnější skupiny pracovníků, zejména osoby starší 55 let. Odborná příprava se zaměří na zelenou ekonomiku, modrou ekonomiku
                  29
               , osobní služby, zdravotnické a sociální služby, propagaci kulturního dědictví a kulturní činnosti. Součástí nabídky odborné přípravy je rovněž příprava v oblasti digitálních dovedností (až do 90 hodin) a odborných kvalifikací zahrnutá ve vnitrostátních nebo regionálních katalozích.
            
            
               –Podpora pro vytvoření podniku: Pracovníci, kteří mají zájem stát se osobami samostatně výdělečně činnými, absolvují skupinové/individuální školení, které by mohlo zahrnovat plánování, provádění studií proveditelnosti, přípravu obchodních plánů, pomoc při určování možností financování atd. Bude jim k dispozici nástroj pro podnikatelské dovednosti „WeRentrepreneur“
                  30
               . 
            
            
               –Příspěvek na zahájení podnikání: Příjemci pomoci, kteří založí podnik nebo zahájí činnost jako osoby samostatně výdělečně činné, obdrží příspěvek ve výši až 22 000 EUR, který jim pomůže s náklady spojenými se založením podniku.
            
            
               –Pobídky a příspěvky na specifické náklady: 1) Pobídky pro zaměstnávání pracovníků. Podniky, které zaměstnávají bývalé pracovníky společnosti Air Italy, obdrží 3 500 EUR na smlouvu na plný úvazek na dobu neurčitou a 1 500 EUR na smlouvy na dobu určitou 2) Náhrada výdajů na mobilitu. Na podporu geografické mobility pracovníků v případě opětovného zaměstnání v podniku v jiném regionu nebo ve vzdálenosti 200 km a dále od místa bydliště pracovníka se počítá s náhradou nákladů na stěhování
                  31
               . 3) Příspěvek na ubytování a cestovní náklady vzniklé při účasti na licenčním školení
                  32
               . 4) Příspěvky při hledání zaměstnání Pracovníci obdrží za každý den účasti příspěvek ve výši jednoho dne italského denního příspěvku „CIGS“
                  33
               .
            
            
               30.Opatření měla být podle plánu v souladu s italskou národní strategií pro udržitelný rozvoj (SNSvS)
                  34
               . Odborná příprava zaměřená na digitální dovednosti (obecná odborná příprava v oblasti informačních technologií na střední úrovni, bezpečnost IT a web) zajišťuje šíření dovedností požadovaných v digitální průmyslové éře a v hospodářství účinně využívajícím zdroje v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení o EFG. 
            
            
               31.Navržený koordinovaný balíček individualizovaných služeb představuje aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Navrhované služby nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               32.Itálie poskytla požadované informace o opatřeních, která jsou pro dotyčný podnik podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv povinná. Rovněž potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude taková opatření nahrazovat.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               33.Celkové odhadované náklady činí 4 558 400 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 4 376 000 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví ve výši 182 400 EUR.
            
         
         
            
               34.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 3 874 640 EUR (85 % celkových nákladů).
            
            
               35.Vnitrostátní předběžné financování a spolufinancování poskytuje Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Opatření
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka 
                        (v EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (opatření podle čl. 7 odst. 2 písm. a) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Obecné informace a poradenství pro volbu povolání 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoc při hledání zaměstnání 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Podpora pro vytvoření podniku 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na zahájení podnikání 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet a):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (opatření podle čl. 7 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky na zaměstnání pracovníka 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Náhrada výdajů na mobilitu 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Ubytování a cestování při odborné přípravě 
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky při hledání zaměstnání 
                           (Indennità CIGS)  
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Mezisoučet b):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Činnosti podle čl. 7 odst. 5 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Řízení
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet c):
                     
                     
                        Procentní podíl na celkových nákladech:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (85 % celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Náklady na opatření uvedená v tabulce výše jakožto opatření podle čl. 7 odst. 2 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Itálie potvrdila, že tato opatření jsou podmíněna aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.
            
            
               37.Itálie potvrdila, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 22 000 EUR na příjemce.
            
            
               Období způsobilosti výdajů
            
            
               38.Itálie začala poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 4. listopadu 2020. Výdaje na opatření budou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 4. listopadu 2020 do 24 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost.
            
            
               39.Itálii začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 4. listopadu 2020. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 4. listopadu 2020 do 31 měsíců ode dne vstupu rozhodnutí o financování v platnost. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
            
               40.Itálie potvrdila, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               41.Koordinovaný balíček individualizovaných služeb doplňuje opatření financovaná z jiných vnitrostátních fondů nebo fondů EU, jako je služba pomoci při přemisťování spojená s režimem integrace mezd nebo podpora obnovení licencí poskytovaná společností Air Italy.
            
            
               Konzultace s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               42.Dne 6. listopadu 2020 se Regione Sardegna a ASPAL setkaly prostřednictvím videokonference se společností Air Italy a příslušnými odborovými svazy
                  37
               , aby projednaly plánovaný balíček opatření na podporu přemístění propuštěných pracovníků společnosti Air Italy.
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               43.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Itálie oznámila Komisi, že finanční příspěvek bude spravovat Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                takto: ANPAL-Divisione IV bude působit jako řídící orgán a ANPAL-Division VI jako certifikační autorita. Jako auditní orgán bude jednat Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS—Segretariato Generale. Zprostředkujícím subjektem pro řídící orgán bude agentura ASPAL.
            
            
               Závazky poskytnuté dotčeným členským státem
            
            
               44.Itálie poskytla všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –při přístupu k navrženým opatřením a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –zamezí se jakémukoli dvojímu financování,
            
         
         
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               45.EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v článku 8 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027
                  39
               .
            
            
               46.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 a 2 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených opatření a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 3 874 640 EUR, která představuje 85 % celkových nákladů na navržená opatření, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.
            
            
               47.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 9 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  40
               .
            
            
               Související akty
            
            
               48.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 3 874 640 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
            
               49.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijala Komise rozhodnutí o finančním příspěvku, který představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 110 finančního nařízení
                  41
               . Rozhodnutí o financování vstoupí v platnost dnem, kdy je Komisi oznámeno schválení rozpočtového převodu Evropským parlamentem a Radou.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům na základě žádosti Itálie – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2021/691 ze dne 28. dubna 2021 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) a o zrušení nařízení (EU) č. 1309/2013
                  42
               , a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  43
               , a zejména na bod 9 této dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Cílem Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům (EFG) je projevit solidaritu a podporovat důstojné a udržitelné zaměstnání v Unii tím, že se poskytne podpora propuštěným pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost kvůli rozsáhlým restrukturalizačním událostem, a pomáhat jim, aby se mohli co nejdříve vrátit do důstojného a udržitelného zaměstnání. 
            
         
         
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v článku 8 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
               .
            
            
               (3)Dne 15. července 2021 předložila Itálie žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním pracovníků ve společnosti Air Italy SpA v Itálii. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 5 nařízení (EU) č. 2021/691. Žádost splňuje požadavky finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 2021/691.
            
            
               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Itálie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši  3 874 640 EUR.
            
            
               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2021 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na pomoc propuštěným pracovníkům uvolňuje částka ve výši 3 874 640 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  45*.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1755 ze dne 8. srpna 2019, kterým se mění přílohy nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (Úř. věst. L 270, 24.10.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Počet propuštěných pracovníků během referenčního období a před ním nebo po něm se týká pouze propuštěných pracovníků společnosti Air Italy se sídlem na Sardinii.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V souladu s článkem 7 nařízení (EU) č. 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Lhůta dvanácti týdnů byla v období od 1. ledna 2021 do 3. května 2021 v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2021/691 pozastavena.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Akcionáři podniku AQA Holding jsou společnosti Alisarda s 51 % akcií a společnost Qatar Airways 49 %. Společnost Alisarda je průmyslová skupina, která rovněž vlastní většinu podílů na letišti Olbia.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Provoz na trasách Milán–Bangkok a Milán–Dillí zbyl zastaven koncem března 2019.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Trasa Milán–Chicago oznámená v prosinci 2018 s předpokládaným datem zahájení v březnu 2019 nebyla nikdy zahájena.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Zvláštní mzdová integrace uvedená v článku 94 legislativního nařízení č. 18/2020,
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Tamtéž.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0-2
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5-8
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_cs
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Průměrně 1 500 EUR.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Průměrně 350 EUR.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS je režim stanovený právními předpisy Itálie, jenž spočívá ve finančních příspěvcích vyplácených státní správou sociálního zabezpečení (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS) pracovníkům, jejichž činnost byla pozastavena nebo jejichž pracovní doba byla zkrácena.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Itálií.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; a Unione Generale del Lavoro (UGL) - transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), italská národní agentura pro politiky zaměstnanosti.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Úř. věst. L 153, 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.