CELEX: 52013PC0153
Language: nl
Date: 2013-03-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Unie en houdende vervanging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad

|
			
		
		
		52013PC0153
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake mededeling aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de Europese Unie en houdende vervanging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Na het arrest van het Hof van Justitie waarbij
Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad inzake mededeling
aan de Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot
energie-infrastructuur binnen de Europese Unie nietig werd verklaard, maar het
effect ervan werd gehandhaafd totdat een nieuwe verordening is vastgesteld op
basis van de juiste rechtsgrondslag, namelijk artikel 194, lid 2, van
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), dient de
Commissie hierbij deze nieuwe verordening in bij het Europees Parlement en de
Raad.
Het toepassingsgebied van de voorgestelde
verordening is identiek aan dat van de nietig verklaarde verordening. De
lidstaten moeten tweejaarlijks aan de Commissie gegevens en informatie
mededelen betreffende investeringsprojecten in energie-infrastructuur in de
sectoren aardolie, aardgas, elektriciteit (met inbegrip van elektriciteit uit
hernieuwbare bronnen), biobrandstoffen en afvang en –opslag van kooldioxide.
Tot de aan de Commissie mede te delen
investeringen behoren projecten die gepland en in uitvoering zijn, projecten
voor de omvorming van bestaande infrastructuur en
buitenbedrijfstellingsprojecten van een zekere omvang, met een tijdshorizon van
vijf jaar, op het grondgebied van lidstaten, met inbegrip van interconnecties
met derde landen. Op de betrokken ondernemingen rust de verplichting om de
lidstaat in kwestie de nodige gegevens en informatie te verstrekken.
Het arrest van het Hof van 6 september 2012 volgde
op de juridische actie van het Europees Parlement tegen de Raad in oktober 2010
waarbij het de rechtsgrondslag heeft betwist die werd gebruikt voor de
vaststelling van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 en heeft
gevorderd dat het Hof bedoelde verordening nietig verklaart (Zaak C-490/10). De
Raad had artikel 337 VWEU en artikel 187 VEGA als rechtsgrondslag
gekozen op grond van de overweging dat de verordening betrekking heeft op het
verzamelen van algemene informatie. 
In reactie op het verzoek van het Europees
Parlement heeft het Hof Verordening 617/2010 nietig verklaard, maar heeft het
effect ervan gehandhaafd totdat binnen een redelijke termijn een nieuwe
verordening op basis van de correcte rechtsgrondslag is vastgesteld. Om te
voldoen aan het arrest van het Hof en continuïteit bij het toezicht op investeringsprojecten
in de energie-infrastructuur te waarborgen, dient de
Commissie een verordening in met dezelfde inhoud als de nietig verklaarde
verordening en stelt zij enkele aanpassingen voor die strikt noodzakelijk zijn
ten gevolge van het nieuwe wetgevingsproces. Deze aanpassingen hebben
betrekking op de nieuwe wetgevingsprocedure
(gewone wetgevingsprocedure),
de datum voor een evaluatie/herziening van de verordening (31 december 2016
in plaats van 23 juni 2015) en de datum voor rapportering. 
Na het arrest van het Hof werden de effecten
van de nietig verklaarde verordening gehandhaafd totdat een nieuwe verordening
is vastgesteld. Hoewel de Commissie een snelle vaststelling van de nieuwe
verordening in de loop van 2013 verwacht, is het onwaarschijnlijk dat dit zal
zijn gebeurd vóór juli 2013, wat voor de lidstaten de volgende termijn is om
overeenkomstig de nietig verklaarde verordening hun investeringsbeslissingen
mede te delen. De eerstvolgende rapportering in 2013 moet daarom nog steeds
gebaseerd zijn op de nietig verklaarde verordening. Overeenkomstig de
voorgestelde nieuwe verordening moet de mededeling van de gegevens gebeuren
vanaf 1 januari 2015 en vervolgens om de twee jaar. 
De vorm en technische bijzonderheden van de mededeling aan de Commissie
van de gegevens en informatie over investeringsprojecten in de
energie-infrastructuur zijn nader gespecificeerd in de bijlage bij
Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie van 21 september
2010 betreffende de tenuitvoerlegging van de nietig verklaarde
Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad. Verordening (EU,
Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie blijft van toepassing tot de
herziening ervan, wat zal gebeuren na de vaststelling van de hierbij
voorgestelde verordening.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Aangezien (i) een grondige
effectbeoordeling en een brede raadpleging van de betrokken partijen is
uitgevoerd toen Verordening 617/2010 werd voorgesteld en (ii) de
inhoud van de voorgestelde verordening dezelfde is als die van
Verordening 617/2010, heeft de Commissie geen nieuwe effectbeoordeling
uitgevoerd, noch heeft zij een nieuwe raadplegingsronde met de betrokken
partijen gehouden. 
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Bij de voorgestelde verordening wordt een
gemeenschappelijk kader ingevoerd voor de mededeling aan de Commissie van
gegevens en informatie over investeringsprojecten in energie-infrastructuur in
de sectoren aardolie, gas, elektriciteit en biobrandstoffen, gepaard aan
informatie over de door deze sectoren veroorzaakte kooldioxide-uitstoot.
Tweejaarlijks moeten de lidstaten, of de
daarmee belaste entiteiten, gegevens en informatie verzamelen en ter kennis
brengen inzake investeringsprojecten met betrekking tot productie, vervoer en
opslag. Om de administratieve belasting te minimaliseren, worden met het oog op
flexibiliteit en vereenvoudiging twee elementen ingebouwd:
–     
tenzij de lidstaten daarover anderszins beslissen,
moeten de betrokken ondernemingen de lidstaten of de bevoegde instantie
informatie verstrekken over hun investeringsprojecten, inclusief projecten voor
de ontmanteling van installaties;
–     
de lidstaten kunnen worden vrijgesteld van deze mededelingsverplichting
wanneer zij de Commissie al gelijkwaardige informatie hebben verstrekt
krachtens energiesector­specifieke wetgeving van de EU. Dat kan ook gebeuren
wanneer de met de plannen ter ontwikkeling van de gas‑ en elektriciteitsnetten
belaste instanties de desbetreffende gegevens verzamelen. In dergelijke
gevallen moeten zij die informatie ter kennis brengen van de Commissie, zo
nodige met de relevante opmerkingen van de lidstaten.
De verzamelde gegevens en informatie (soort
investering, geplande capaciteit en voornaamste hindernissen…) geven een overzicht
van de belangrijkste investeringstrends op het gebied van de
EU-energie-infrastructuur. Er worden bepalingen ingevoerd om te garanderen dat
de aan de Commissie verstrekte gegevens en informatie aan algemeen aanvaarde
standaarden voldoen; dat de gegevens en informatie worden ontvangen, opgeslagen
en verwerkt met de geschikte IT-instrumenten, waarbij volledig wordt voldaan
aan het juridisch kader voor de bescherming van persoonsgegevens; en dat de
gegevens en informatie openbaar worden gemaakt, tenzij zij commercieel gevoelig
zijn.
Op basis van de door haar ontvangen gegevens
en informatie zal de Commissie op gezette tijden een sectoroverschrijdende
analyse maken van de structurele ontwikkelingen en de vooruitzichten van het
EU-energiesysteem, alsook eventuele andere relevante analyses. Dit moet het
mogelijk maken potentiële leemten in vraag en aanbod en hinderpalen voor
investeringen op te sporen. Met deze analyses zal de Commissie beter in staat
zijn om beste praktijken te bevorderen en grotere transparantie voor de
marktdeelnemers te waarborgen. Om gemeenschappelijke standpunten over deze
kwesties te ontwikkelen, zullen de resultaten van deze analyses met de
betrokken partijen worden besproken en worden gepubliceerd.
Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag voor het voorstel is artikel 194
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Subsidiariteitsbeginsel
Dit ontwerpvoorstel strekt ertoe het kader
voor de verzameling van gegevens en informatie met het oog op de uitvoering van
de taken van de Commissie te versterken. Met de nodige gegevens is de
Commissie, en met name haar waarnemingspost voor de energiemarkt, beter in
staat de ontwikkeling van het energiesysteem van de EU in een
sectoroverschrijdende optiek en op EU-niveau te monitoren en snel de potentiële
problemen op te sporen die uitstel van of belemmeringen voor
investeringsprojecten kunnen veroorzaken. Gezien de onderlinge kruisverbanden
tussen subsectoren van de energiesector (bv. gas en elektriciteit) en het
bestaan van een interne markt wordt de EU-brede dimensie steeds relevanter en
wordt derhalve de rol van de EU-instellingen en met name van de Commissie
steeds belangrijker. 
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel. Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig is om de
doelstelling te bereiken. De lidstaten zullen nog steeds over een grote
flexibiliteit beschikken om zelf de regelingen voor de inzameling van gegevens
te bepalen.
Keuze van instrumenten
Het voorgestelde instrument is een verordening
aangezien het doel is een bestaande verordening te vervangen.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel zal
slechts een beperkte weerslag hebben op de Gemeenschapsbegroting en dit meer
bepaald op uitgaven voor het aankopen van informatietechnologie en, als de
Commissie daartoe beslist, op uitgaven voor het verwerven van gegevens en voor
de betaling van deskundigen. Het effect op de begroting van de lidstaten zal zeer
beperkt blijven.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Vereenvoudiging
Aangezien de bestaande
rapporteringsverplichtingen en monitoringsmechanismen in het voorstel zijn
meegenomen, wordt geen extra administratieve belasting gecreëerd; het
rapporteringsgedeelte van het voorstel wordt slechts van toepassing wanneer
geen gelijkwaardige gegevens en informatie worden ingezameld op grond van
sectorspecifieke wetgeving. 
Evaluatieclausule
Tegen 31 december
2016 zal de Commissie een evaluatie maken van de krachtens de nieuwe verordening
ingevoerde rapporterings‑ en monitoringsmechanismen.
2013/0082 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
inzake mededeling aan de Commissie van
investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur binnen de
Europese Unie en houdende vervanging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010
van de Raad
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 194,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's, 
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Om haar taken op energiegebied
te kunnen vervullen, is het voor de Commissie essentieel dat zij een goed zicht
heeft op de ontwikkeling van de investeringen in energie-infrastructuur in de
Unie. De beschikbaarheid van geregelde en voortdurend geactualiseerde gegevens
en informatie maakt het voor de Commissie mogelijk de nodige vergelijkingen en
evaluaties te maken en maatregelen voor te stellen gebaseerd op de relevante gegevens
en analyses, met name wat het toekomstige vraag/aanbod­evenwicht betreft.
(2)       Het energielandschap binnen
en buiten de Unie is in de afgelopen jaren aanzienlijk gewijzigd, wat van
investeringen in de energie-infrastructuur een cruciale kwestie maakt voor het waarborgen
van de energievoorziening van de Unie, voor de goede werking van de interne
markt en voor de door de Unie ingezette overgang naar een koolstofarm
energiesysteem.
(3)       Gezien de nieuwe
energiecontext zijn er aanzienlijke investeringen vereist in alle
energiesectoren en moet er gewerkt worden aan de ontwikkeling van nieuwe
infrastructuurtypes en nieuwe marktrijpe technologieën. De liberalisering van
de energiesector en de verdere integratie van de interne markt resulteren in
een prominentere rol voor marktdeelnemers bij investeringen. Tegelijk zullen
nieuwe beleidseisen, zoals streefcijfers voor de brandstofmix, het beleid van
de lidstaten met het oog op de totstandbrenging van een nieuwe en/of
gemoderniseerde energie-infrastructuur beïnvloeden.
(4)       In deze context moet meer
aandacht worden besteed aan investeringen in de energie-infrastructuur in de Unie,
in het bijzonder met het oog op anticipering op problemen, bevordering van
beste praktijken en totstandbrenging van grotere transparantie inzake de
toekomstige ontwikkeling van het energiesysteem in de Unie.
(5)       De Commissie en in het
bijzonder haar waarnemingspost voor de energiemarkt moeten daarom beschikken
over nauwkeurige gegevens en informatie over investerings­projecten, met
inbegrip van buitenbedrijfstellingsprojecten, voor de belangrijkste onderdelen
van het energiesysteem van de Unie.
(6)       Gegevens en informatie inzake
voorspelbare ontwikkelingen qua productie-, vervoers‑ en opslagcapaciteit
en projecten in de onderscheiden energiesectoren zijn van belang voor de Unie
en zijn belangrijk voor toekomstige investeringen. Het is daarom noodzakelijk
te waarborgen dat de Commissie in kennis wordt gesteld van
investeringsprojecten waarvan de bouw‑ of de buitenbedrijfstellingsfase reeds
is opgestart of waarvoor de definitieve investeringsbeslissing reeds is genomen.
(7)       Overeenkomstig de
artikelen 41 en 42 van het Euratom-Verdrag zijn ondernemingen verplicht
hun investeringsprojecten te melden; het is noodzakelijk dergelijke informatie
aan te vullen, met name via een geregelde rapportering over de tenuitvoerlegging
van investeringsprojecten. Dergelijke aanvullende rapportering laat de
toepassing van de artikelen 41 tot en met 44 van het Euratom-Verdrag
onverlet.
(8)       Opdat de Commissie zou kunnen
beschikken over een samenhangend beeld van de toekomstige ontwikkelingen in het
hele energiesysteem van de Unie, is een geharmoniseerd rapporteringskader voor investeringsprojecten
vereist, gebaseerd op geactualiseerde categorieën voor door de lidstaten te
verstrekken officiële gegevens en informatie.
(9)       Te dien einde moeten de
lidstaten aan de Commissie gegevens en informatie toezenden over de op hun
grondgebied geplande of in uitvoering zijnde investerings­projecten met
betrekking tot productie, opslag en vervoer van aardolie, aardgas, elektriciteit,
met inbegrip van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, biobrandstoffen en de
afvang en opslag van kooldioxide, inclusief interconnecties met derde landen.
Op de betrokken ondernemingen moet de verplichting rusten de lidstaten in
kennis te stellen van dergelijke gegevens en informatie.
(10)     Gezien de tijdshorizon van
investeringsprojecten in de energiesector volstaat een tweejaarlijkse
rapportering.
(11)     Teneinde onevenredige
administratieve belasting te voorkomen en de kosten voor de lidstaten en ondernemingen,
voornamelijk die uit het midden- en kleinbedrijf, te minimaliseren, moet deze
verordening de mogelijkheid bieden de lidstaten en ondernemingen vrij te
stellen van bedoelde rapporteringsverplichting wanneer de Commissie
gelijkwaardige informatie ontvangt op grond van energiespecifieke, door
instellingen van de Unie vastgestelde wetgeving die tot doel heeft
concurrerende Europese energiemarkten tot stand te brengen en de duurzaamheid
van het Europese energiesysteem en de continuïteit van de energievoorziening
van de Unie te waarborgen. Dubbel werk met betrekking tot de
rapporteringsverplichtingen als gespecificeerd in het derde pakket interne
markt voor elektriciteit en aardgas moet derhalve worden vermeden.
(12)     Om de gegevens te verwerken en
de toezending ervan te vergemakkelijken en te beveiligen, moeten de Commissie
en met name haar waarnemingspost voor de energiemarkt alle passende maatregelen
kunnen nemen en meer bepaald gebruik kunnen maken van geïntegreerde
IT-instrumenten en -procedures.
(13)     De bescherming van personen
bij de verwerking van persoonsgegevens is gereguleerd bij Richtlijn 95/46/EG
van het Europees Parlement en de Raad[1],
terwijl de bescherming van personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens door de Commissie wordt gewaarborgd door Verordening (EG)
nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad[2]. De onderhavige verordening
laat de hierboven genoemde bepalingen onverlet.
(14)     De lidstaten, of hun
gedelegeerde entiteiten, en de Commissie moeten de vertrouwelijkheid van
commercieel gevoelige gegevens en informatie in acht nemen. Daarom moeten de
lidstaten, of hun gedelegeerde entiteiten, dergelijke gegevens en informatie,
met uitzondering van gegevens en informatie met betrekking tot projecten voor
grensoverschrijdend vervoer, op nationaal niveau totaliseren alvorens die aan
de Commissie mede te delen. Wanneer dat nodig is, moet de Commissie dergelijke
gegevens verder zo samenvoegen dat geen nadere informatie over afzonderlijke
ondernemingen en installaties wordt onthuld of kan worden afgeleid.
(15)     De Commissie,en met name haar waarnemingspost
voor de energiemarkt, moet op gezette tijden een sectoroverschrijdende analyse
maken van de structurele ontwikkeling en de vooruitzichten van het
energiesysteem van de Unie en moeten, waar nodig, ook een meer gerichte analyse
maken inzake bepaalde aspecten van dit energiesysteem. Deze analyse moet er in
het bijzonder toe bijdragen dat eventuele tekorten qua infrastructuur en
investeringen snel worden opgespoord zodat het evenwicht van vraag en aanbod op
lange termijn gewaarborgd blijft. De analyse moet ook een bijdrage leveren voor
het overleg op Unieniveau over de energie-infrastructuur en moet daarom ook
worden bezorgd aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch
en Sociaal Comité, alsmede ter beschikking worden gesteld aan de
belanghebbenden.
(16)     De Commissie kan worden
bijgestaan door deskundigen van de lidstaten of andere vakbekwame deskundigen
met het oog op de ontwikkeling van gemeenschappelijke inzichten inzake
potentiële infrastructurele leemten en de daarmee verbonden risico's en het
bevorderen van de transparantie bij toekomstige ontwikkelingen.
(17)     Deze verordening vervangt
Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad van 24 juni 2010,
die door het Hof van Justitie op 6 september 2012 nietig is verklaard en waarvan
de effecten zijn gehandhaafd totdat een nieuwe verordening is vastgesteld[3].
(18)     De vorm en de technische
details van de mededeling aan de Commissie van gegevens en informatie inzake investeringsprojecten
voor energie-infrastructuur worden nader omschreven in Verordening (EU,
Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie van 21 september 2010
betreffende de tenuitvoerlegging van Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010
van de Raad. Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010 van de Commissie
blijft van toepassing tot de herziening ervan, die volgt na de vaststelling van
de onderhavige verordening,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1. Bij deze verordening wordt een
gemeenschappelijk kader ingevoerd voor de mededeling aan de Commissie van
gegevens en informatie over investerings­projecten met betrekking tot
energie-infrastructuur in de sectoren aardolie, aardgas, elektriciteit, met
inbegrip van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, en biobrandstoffen, alsook
over investeringsprojecten met betrekking tot de afvang en opslag van de door
deze sectoren geproduceerde kooldioxide.
2. Deze verordening is van toepassing op de in
de bijlage genoemde types investerings­projecten waarvan de uitvoerings‑ of
de buitenbedrijfstellingswerkzaamheden zijn gestart of waarvoor een definitieve
investeringsbeslissing is genomen.
De lidstaten mogen voorts een geraamde datum
geven of preliminaire informatie verstrekken over de in de bijlage genoemde
types investeringsprojecten waarvan de uitvoering naar planning binnen een
termijn van vijf jaar zal worden gestart of waarvan de buitenbedrijfstelling
naar planning binnen een termijn van drie jaar wordt gestart, maar waarvoor nog
geen definitieve investeringsbeslissing is genomen.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt
verstaan onder:
              1. "infrastructuur",
elk soort installatie die of onderdeel van een installatie dat verband houdt
met productie, vervoer en opslag;
              2. "investeringsprojecten",
projecten die tot doel hebben:
         (i) nieuwe infrastructuur te bouwen;
         (ii) bestaande infrastructuur om te
bouwen of te moderniseren, of de capaciteit van bestaande infrastructuur te
vergroten of te verkleinen;
         (iii) bestaande infrastructuur geheel of
gedeeltelijk buiten bedrijf te stellen;
              3. "definitieve
investeringsbeslissing", de op het niveau van de onderneming genomen
beslissing om definitief financiële middelen voor de investeringsfase van een
project vast te leggen, waarbij met "investeringsfase" wordt bedoeld
de fase waarin de bouw‑ of buitenbedrijfstellingswerkzaamheden
plaatsvinden en er kapitaal­kosten worden gemaakt. Van de investeringsfase is
de planningsfase uitgesloten waarin de uitvoering van het project wordt
voorbereid en waarin, in voorkomend geval, haalbaarheidsbeoordelingen en
voorbereidende en technische studies worden uitgevoerd, vergunningen en
machtigingen worden verkregen en kapitaalkosten worden gemaakt;
              4. "investeringsprojecten
in uitvoering", investeringsprojecten waarvan de uitvoering van start is
gegaan en waarvoor kapitaalkosten zijn gemaakt;
              5. "buitenbedrijfstelling",
de fase waarin een bepaalde infrastructuur permanent uit bedrijf wordt genomen;
              6. "productie", de
opwekking van elektriciteit en de verwerking van brandstoffen, inclusief
biobrandstoffen;
              7. "vervoer", het
vervoer van energiebronnen of ‑producten of kooldioxide, via een netwerk,
meer in het bijzonder:
         (i) via pijpleidingen die niet behoren
tot het upstream-pijpleidingsnet en die geen onderdeel vormen van het
pijpleidingsnet dat hoofdzakelijk wordt gebruikt in de context van lokale
distributie; of
         (ii) via hoogspanningsleidingen en met
dergelijke leidingen verbonden systemen, die geen systemen zijn die
hoofdzakelijk worden gebruikt in de context van lokale distributie;
              8. "opslag", het
tijdelijk of permanent in bewaring houden van energie of energiebronnen in
boven‑ of ondergrondse faciliteiten of geologische bergingslocaties of het
opslaan en vasthouden van kooldioxide in ondergrondse geologische formaties;
              9. "onderneming",
elke natuurlijke of particuliere, dan wel publiekrechtelijke rechtspersoon die
beslist over investeringsprojecten of die dergelijke projecten uitvoert;
              10. "energiebronnen":
         (i) primaire energiebronnen, zoals
aardolie, aardgas of kolen;
         (ii) getransformeerde
energiebronnen, zoals elektriciteit;
         (iii) hernieuwbare energiebronnen, zoals
waterkracht, biomassa, biogas, windenergie, zonne-energie, getijde-energie,
golfslagenergie en geothermische energie; en
         (iv) energieproducten, zoals
geraffineerde olieproducten en biobrandstoffen;
              11. "specifieke instantie":
een instantie die krachtens een energiesectorspecifiek wetsbesluit van de Unie
belast is met de voorbereiding en vaststelling van Uniebrede over meerdere
jaren lopende plannen voor netwerkontwikkeling en investeringen in
energie-infrastructuur, zoals het Europees netwerk van
transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit ("ENTSO-E") als
bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 714/2009 van het
Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden
voor toegang tot het net voor grensoverschrijdende handel in elektriciteit[4] en het Europees netwerk voor
transmissiesysteembeheerders voor gas ("ENTSO-G") als bedoeld in artikel 4
van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de
Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot
aardgastransmissienetten[5].
Artikel 3
Mededeling van gegevens
1. Met inachtneming van het
evenredigheidsbeginsel bij gegevensverzameling en rapportering verzamelen de
lidstaten of de door hen met die taak belaste entiteiten met ingang van 1 januari
2015 en vervolgens om de twee jaar alle in deze verordening gespecificeerde
gegevens en informatie.
Zij delen de Commissie in 2015, het eerste
rapporteringsjaar, en vervolgens om de twee jaar de gegevens en de relevante
projectinformatie mee. Deze mededeling geschiedt in een getotaliseerde vorm,
met uitzondering van de gegevens en relevante informatie met betrekking tot
projecten voor grensoverschrijdende transmissie.
De lidstaten of hun gedelegeerde entiteiten delen
de Commissie uiterlijk op 31 juli van het betrokken rapporteringsjaar de getotaliseerde
gegevens en de relevante projectinformatie mee.
2. De Commissie stelt de lidstaten of hun
gedelegeerde entiteiten vrij van de in lid 1 bedoelde
rapporteringsverplichting wanneer krachtens sectorspecifieke wetgeving van de
Unie of het Euratom-Verdrag:
              (a) de betrokken lidstaat of
zijn gedelegeerde entiteit de Commissie reeds gegevens of informatie heeft
meegedeeld die gelijkwaardig zijn/is met die welke krachtens deze verordening
vereist is, en de datum van de kennisgeving en de desbetreffende specifieke wetgeving
heeft vermeld; of
              (b) een specifieke instantie
is belast met de voorbereiding van een meerjaren­investeringsplan voor de
energie-infrastructuur op Unieniveau en te dien einde gegevens en informatie
samenbrengt die gelijkwaardig zijn/is met die welke krachtens deze verordening
vereist is. In een dergelijk geval en voor de doeleinden van deze verordening verstrekt
de specifieke instantie de Commissie alle relevante gegevens en informatie.
Artikel 4
Gegevensbronnen
De betrokken ondernemingen delen vóór 1 juni
van elk rapporteringsjaar aan de lidstaten of de relevante gedelegeerde
entiteiten op het grondgebied waarvan zij de uitvoering van
investeringsprojecten plannen, de in artikel 3 bedoelde gegevens of
informatie mee. De meegedeelde gegevens en informatie geven een beeld van de
investeringsprojecten op 31 maart van het betrokken rapporteringsjaar.
De eerste alinea is niet van toepassing op
ondernemingen waarvoor de betrokken lidstaat besluit andere middelen te
gebruiken om de Commissie in kennis te stellen van de in artikel 3
bedoelde gegevens of informatie.
Artikel 5
Inhoud van de mededeling
1. Wat de in de bijlage omschreven investeringsprojecten
betreft, bevat de krachtens artikel 3 toe te zenden informatie, waar van
toepassing:
              (a) het volume van de geplande
of momenteel in opbouw zijnde capaciteit;
              (b) het type en de voornaamste
kenmerken van de geplande of momenteel in opbouw zijnde infrastructuur of
capaciteit, inclusief in voorkomend geval de locatie van grensoverschrijdende
transmissieprojecten;
              (c) het vermoedelijke jaar van
indienstneming;
              (d) het soort gebruikte
energiebronnen;
              (e) de installaties die een
reactie mogelijk maken op crisissen bij de energievoorziening, zoals
installaties die keerstromen of brandstofswitching mogelijk maken; en
              (f) de uitrusting van
koolstofafvangsystemen of retrofittingsmechanismen voor koolstofafvang en
-opslag.
2. Wat de voorgestelde buitenbedrijfstelling
van capaciteit betreft, moet de in artikel 3 bedoelde mededeling de
volgende gegevens bevatten:
              (a) de aard en capaciteit van
de betrokken infrastructuur; en
              (b) het vermoedelijke jaar
waarin zij buiten werking zal worden gesteld.
3. In elke mededeling overeenkomstig
artikel 3 wordt in voorkomend geval ook het totale volume van de
geïnstalleerde productie‑, transmissie‑ en opslagcapaciteit vermeld
die aanwezig is aan het begin van het betrokken rapporteringsjaar of waarvan de
werking gedurende een periode van meer dan drie jaar onderbroken is.
De lidstaten, hun gedelegeerde entiteiten of
de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke instanties
kunnen aan hun mededelingen alle opmerkingen toevoegen die zij eventueel
hebben, zoals opmerkingen inzake vertragingen of belemmeringen voor de
uitvoering van investeringsprojecten.
Artikel 6
Kwaliteit van en toegang tot de
gegevens
1. De lidstaten, hun gedelegeerde entiteiten
of, in voorkomend geval, de specifieke instanties waarborgen de kwaliteit,
relevantie, nauwkeurigheid, duidelijkheid, tijdschema's en samenhang van de
gegevens en informatie die zij de Commissie toezenden.
In het geval van specifieke instanties worden
bij de toegezonden gegevens en informatie de nodige opmerkingen van de
lidstaten gevoegd.
2. De Commissie kan de overeenkomstig deze
verordening toegezonden gegevens en informatie bekend maken, met name in de
context van de in artikel 10, lid 3, bedoelde analyses, op voorwaarde
dat de gegevens en informatie in getotaliseerde vorm worden gepubliceerd en dat
geen specifieke gegevens over afzonderlijke ondernemingen en installaties
openbaar worden gemaakt of kunnen worden afgeleid.
3. De lidstaten, de Commissie of hun
gedelegeerde entiteiten bewaren de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige
gegevens of informatie die zij in hun bezit hebben.
Artikel 7
Tenuitvoerleggingsmaatregelen
Binnen de bij deze verordening vastgestelde
grenzen stelt de Commissie binnen een termijn van twee maanden na de
inwerkingtreding van deze verordening de maatregelen vast die vereist zijn voor
de tenuitvoerlegging ervan, meer bepaald inzake de vorm en andere technische
details van de kennisgeving betreffende de in de artikelen 3 en 5 bedoelde
gegevens en informatie. Tot dan blijft Verordening (EU, Euratom) nr. 833/2010
van de Commissie van 21 september 2010 betreffende de tenuitvoerlegging van
Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010 van de Raad van toepassing. 
Artikel 8
Gegevensverwerking
De Commissie is verantwoordelijk voor de
ontwikkeling van, het onderdak bieden aan en het beheer en onderhoud van de
IT-hulpmiddelen die vereist zijn voor de ontvangst, opslag en verwerking van de
aan de Commissie overeenkomstig deze verordening toegezonden gegevens of
informatie over de energie-infrastructuur.
Artikel 9
Bescherming
van persoonsgegevens bij de dataverwerking
Deze verordening laat de wetgeving van de Unie
onverlet en doet met name geen afbreuk aan de verplichtingen van de lidstaten
op het gebied van de verwerking van persoonsgegevens, als neergelegd in
Richtlijn 95/46/EG, of de krachtens Verordening (EG) nr. 45/2001
aan de instellingen en instanties van de Unie opgelegde verplichtingen met
betrekking tot de bij de uitvoering van hun taken ondernomen verwerking van
persoonsgegevens.
Artikel 10
Monitoring en rapportering
1. Op basis van de toegezonden gegevens en
informatie en, wanneer passend, andere gegevensbronnen, inclusief door de
Commissie aangekochte data, en rekening houdend met relevante analyses zoals de
meerjaren-netwerkontwikkelingsplannen voor elektriciteit en gas, zendt de
Commissie het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal
Comité ten minste tweejaarlijks een sectoroverschrijdende analyse toe van de
structurele ontwikkeling en de vooruitzichten van het EU-energiesysteem, en
publiceert zij die analyse. Deze analyse heeft met name de volgende doeleinden:
              (a) de detectie van eventuele
toekomstige tekorten inzake energievraag en ‑aanbod die van belang zijn
vanuit het perspectief van het energiebeleid van de Unie;
              (b) de opsporing van
belemmeringen voor investeringen en de bevordering van beste praktijken om
dergelijke problemen op te lossen; en
              (c) het vergroten van de
transparantie voor de huidige en potentiële nieuwe marktdeelnemers.
Op basis van deze gegevens en informatie kan
de Commissie ook specifieke analyses maken wanneer die noodzakelijk en passend
worden geacht.
2. Bij het maken van de in lid 1 bedoelde
analyses kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen uit de lidstaten
en/of andere deskundigen of beroepsverenigingen met specifieke competenties op
het relevante gebied.
De Commissie geeft alle lidstaten de
gelegenheid om opmerkingen te maken over de ontwerpanalyses.
3. De Commissie kan de analyses bespreken met
de betrokken partijen, zoals het ENTSO-E, het ENTSO-G, de Groep Coördinatie gas
en de Groep Olievoorziening.
Artikel 11
Evaluatie
Tegen 31 december 2016 maakt de Commissie een
evaluatie van de tenuitvoerlegging ervan en dient zij over de resultaten van
deze evaluatie een rapport in bij het Europees Parlement en de Raad. In deze evaluatie onderzoekt de Commissie onder meer de wenselijkheid
van een uitbreiding van het toepassingsgebied van de verordening om daarin ook
de winning van olie, aardgas en kolen op te nemen.
Artikel 12
Intrekking
Verordening (EU, Euratom) nr. 617/2010
wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze
verordening. 
Artikel 13
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
BIJLAGE
INVESTERINGSPROJECTEN
1.           AARDOLIE
1.1.        Raffinage
–                        
distillatie-installaties met een capaciteit van ten
minste 1 miljoen ton per jaar,
–                        
uitbreidingen van de distillatiecapaciteit tot meer
dan 1 miljoen ton per jaar,
–                        
reforming‑/crackinginstallaties met een
minimumcapaciteit van 500 ton per dag,
–                        
ontzwavelingsinstallaties voor
stookolieresiduen/gasolie/feedstock/andere aardolie­producten,
–                        
chemische installaties die geen stookolie en/of
motorbrandstoffen produceren of deze alleen als bijproducten vervaardigen, zijn
uitgesloten van het toepassingsgebied.
1.2.        Vervoer
–                        
pijpleidingen voor het vervoer van ruwe aardolie,
met een capaciteit van ten minste 3 miljoen ton per jaar, en uitbreiding
of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer,
–                        
pijpleidingen voor het vervoer van aardolieproducten
met een capaciteit van ten minste 1,5 miljoen ton per jaar, en uitbreiding
of verlenging van dergelijke pijpleidingstelsels met minimaal 30 kilometer,
–                        
pijpleidingen die essentiële verbindingselementen
vormen in nationale of internationale interconnectienetwerken en pijpleidingen
en projecten van gemeenschappelijk belang, als geselecteerd overeenkomstig de
richtsnoeren die zijn opgesteld krachtens artikel 171 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie ("VWEU").
Uitgesloten zijn pijpleidingen voor militaire
doeleinden en pijpleidingen waarmee bedrijven worden bevoorraad die buiten het
toepassingsgebied van punt 1.1 vallen.
1.3.        Opslag
–                        
opslaginstallaties voor ruwe aardolie en
aardolieproducten (installaties met een capaciteit van minimaal 150 000 m³
of, in het geval van voorraadtanks, met een capaciteit van minimaal 100 000
m³),
Uitgesloten zijn opslagtanks voor militaire
doeleinden en tanks waarmee bedrijven worden bevoorraad die buiten het
toepassingsgebied van punt 1.1 vallen.
2.           GAS 
2.1.        Vervoer
–                        
pijpleidingen voor het vervoer van gas, inclusief
aardgas en biogas, die deel uitmaken van een netwerk dat voornamelijk bestaat
uit hogedrukpijpleidingen, met uitzondering van pijpleidingen die deel uitmaken
van een upstream-pijpleidingsnet en met uitzondering van het onderdeel van het hogedrukpijpleidingsnet
dat hoofdzakelijk wordt gebruikt in de context van de lokale distributie van
aardgas,
–                        
gaspijpleidingen en projecten van gemeenschappelijk
belang zoals aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 171
VWEU.
2.2.        LNG-terminals
–                        
terminals die bestemd zijn voor de invoer van
vloeibaar aardgas, met een hervergassingscapaciteit van minimaal 1 miljard m³
per jaar. 
2.3.        Opslag
–                        
opslaginstallaties die verbonden zijn met in
punt 2.1 bedoelde pijpleidingen voor het vervoer van gas.
Uitgesloten zijn gaspijpleidingen, ‑terminals
en ‑installaties die bestemd zijn voor militaire doeleinden en gaspijpleidingen
waarmee chemische installaties worden bevoorraad die geen energieproducten
vervaardigen of deze slechts als bijproduct vervaardigen.
3.           ELEKTRICITEIT
3.1.        Productie
–                        
thermische elektriciteitscentrales en kerncentrales
(eenheden met een vermogen van minimaal 100 MWe),
–                        
installaties voor de productie van elektriciteit
uit biomassa/vloeibare biomassa/afval (met een capaciteit van minimaal 20 MW),
–                        
warmtekrachtcentrales (installaties met een
elektriciteitsopwekkingscapaciteit van minimaal 20 MW),
–                        
waterkrachtcentrales (centrales met een vermogen
van minimaal 30 MW),
–                        
windmolenparken met een capaciteit van minimaal 20 MW,
–                        
gecentraliseerde thermische zonnecentrales en
geothermische installaties (met een capaciteit van minimaal 20 MW),
–                        
fotovoltaïsche installaties (met een capaciteit van
minimaal 10 MW).
3.2.        Vervoer
–                        
bovengrondse transmissielijnen, als zij zijn
ontworpen voor de spanning die normaliter op nationaal niveau wordt gebruikt
voor interconnectielijnen en voor zover zij geschikt zijn voor een spanning van
220 kV of meer,
–                        
ondergrondse of onderzeese transmissiekabels, voor
zover deze geschikt zijn voor een spanning van 150 kV of meer,
–                        
projecten van gemeenschappelijk belang zoals
aangegeven in de richtsnoeren opgesteld overeenkomstig artikel 171 VWEU
4.           BIOBRANDSTOFFEN
4.1.        Productie
–                        
installaties die in staat zijn biobrandstoffen te
produceren of te raffineren (installaties met een capaciteit van minimaal 50 000
ton/jaar).
5.           KOOLDIOXIDE
5.1.        Vervoer
–                        
CO2-pijpleidingen die verbonden zijn met
de in de punten 1.1 en 3.1 bedoelde productie-installaties.
5.2.        Opslag
–                        
opslaginstallaties (opslaglocaties of -complexen
met een capaciteit van minimaal 100 kt),
Uitgesloten zijn opslaginstallaties die
bedoeld zijn voor onderzoek en technologische ontwikkeling.
[1]               PB L 281 van 23.11.1995,
blz. 31.
[2]               PB L 8 van 12.1.2001,
blz. 1.
[3]               Zaak C- 490/10, Europees Parlement v Raad van de
Europese Unie [PB C 331/2 van 27.10.2012].
[4]               PB L 211 van 14.8.2009, blz. 15.
[5]               PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36.