CELEX: 52012PC0574
Language: lv
Date: 2012-09-27
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko groza Padomes Īstenošanas lēmumu 2011/344/ES par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Portugālei

|
			
		
		
		52012PC0574
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko groza Padomes Īstenošanas lēmumu 2011/344/ES par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Portugālei /* COM/2012/0574 final - 2012/0276 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Pēc
Portugāles pieprasījuma Padome 2011. gada 17. maijā
piešķīra Portugālei finansiālu palīdzību (Padomes
Īstenošanas lēmums 2011/344/ES), lai atbalstītu
spēcīgu ekonomikas un finanšu reformu programmu, kuras
mērķis ir atjaunot uzticību, ļaut ekonomikai atkal
uzsākt ilgtspējīgu izaugsmi un nodrošināt finansiālo
stabilitāti Portugālē, eurozonā un ES. 
Saskaņā ar Lēmuma 2011/344/ES 3. panta
9. punktu Komisija kopā ar SVF un sadarbībā ar ECB ir
piekto reizi veikusi pārskatīšanu, lai novērtētu progresu,
īstenojot pieņemtos pasākumus, kā arī pieņemto
pasākumu efektivitāti un ekonomisko un sociālo ietekmi. 
Ņemot vērā nesenās
ekonomiskās, fiskālās un finanšu norises un politikas
pasākumus, Komisija uzskata, ka ir nepieciešamas dažas izmaiņas
ekonomikas politikas nosacījumos, kas ir palīdzības pamatā,
lai nodrošinātu programmas mērķu sasniegšanu, kā
izskaidrots ierosināto Padomes Īstenošanas lēmuma grozījumu
apsvērumos. 
2012/0276 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko groza Padomes Īstenošanas
lēmumu 2011/344/ES par Savienības finanšu palīdzības
piešķiršanu Portugālei
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību, 
ņemot vērā Padomes 2010. gada
11. maija Regulu (ES) Nr. 407/2010, ar ko izveido Eiropas
finanšu stabilizācijas mehānismu[1],
un jo īpaši tās 3. panta 2. punktu,
ņemot vērā Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar Padomes
Īstenošanas lēmuma 2011/344/ES 3. panta 9. punktu
Komisija kopā ar Starptautisko Valūtas fondu (SVF) un
sadarbībā ar Eiropas Centrālo banku (ECB) ir veikusi piekto
pārskatīšanu attiecībā uz iestāžu progresu
pieņemto pasākumu īstenošanā, kā arī
saistībā ar pieņemto pasākumu efektivitāti un to
ekonomisko un sociālo ietekmi.
(2)       Līdzsvara atjaunošana
Portugāles ekonomikā notiek straujāk, nekā prognozēts.
2012. gada otrajā ceturksnī būtiski — par 1,2 % —
samazinājās reālais IKP salīdzinājumā ar pirmo
ceturksni, kas bija bez izmaiņām. Gadā kopumā
prognozētais ekonomikas lejupslīdes temps paliek nemainīgs -3 %.
Tekošā konta deficīts samazinās straujāk nekā
gaidīts, 2012. gadā tas samazinājās līdz 3 %
no IKP salīdzinājumā ar gandrīz 10 % tikai pirms
diviem gadiem. Šis pielāgojums tiek veikts veiksmīga eksporta un
strauji samazināta importa situācijā. Raugoties
nākotnē, saimniecisko darbību ietekmēs ārējā
pieprasījuma stimulu samazināšanās un turpmāka budžeta
konsolidācija. Tā rezultātā ir pārskatīts un
samazināts IKP pieaugums par aptuveni 1 procentpunktu 2013. un 2014. gadā
aptuveni līdz -1 un + 1 %.
(3)       Neraugoties uz stingru budžeta
izpildi izdevumu daļā, dati līdz jūlijam norāda uz
budžeta deficītu 2012. gadā 2,25 % no IKP apjomā
salīdzinājumā ar budžeta plāniem. Lai gan ātrāka,
nekā paredzēts, pārkārtošanās no iekšzemes
pieprasījuma uz eksportu ir vēlama, budžeta izpildi tā ietekmē
divējādi. Pirmkārt, iekšzemes nozares, kurām
raksturīga intensīva nodarbinātība, piemēram,
būvniecība, ir skartas vissmagāk, un rezultātā
augstāks bezdarba līmenis ietekmē sociālās
nodrošināšanas budžetu. Otrkārt, samazinās nodokļu
ieņēmumi no ražošanas un patēriņa, izraisot būtisku
ieņēmumu nepietiekamību. Izaugsmes struktūras ietekmi uz
ieņēmumiem kategorijas robežās pastiprina novēršanās
no precēm ar augstiem nodokļiem, kā ilglietošanas
patēriņa preces, un pievēršanās ikdienas patēriņa
precēm ar zemākiem nodokļiem. Arī tiešo nodokļu
jomā nepilnības pastiprina tas, ka mazāki ienākumi tiek
aplikti ar zemākas likmes nodokli un samazinās nodokļu
ieņēmumi no peļņas. Turpretim izdevumi kopumā
veidojušies saskaņā ar plāniem, bet uz kompensācijām
darbiniekiem izdevies ietaupīt vairāk, nekā budžetā
plānots. Lai gan vairāki vienreizēji faktori 2012. gadā
varētu samazināt starpību līdz aptuveni 0,75 % no IKP,
tomēr ievērojama daļa aptuveni 1,5 % no IKP apjomā
būs jāpārnes uz 2013. un 2014. gadu, padarot nesasniedzamus
fiskālās programmas 2012.-2014. gada mērķus. 
(4)       Ņemot vērā
ieņēmumu lielo nepietiekamību un samazinātas izaugsmes
perspektīvas, deficīta mērķi ir koriģēti
līdz 5,0 % no IKP 2012. gadā, 4,5 % 2013. gadā
un 2,5 % no IKP 2014. gadā. Tā kā ir novērtēts,
ka fiskālā neizpilde galvenokārt ir ārpus valdības
kontroles, tad šķiet pareizi pārskatīt mērķus, lai
pielāgotu daļu no iztrūkuma. Pat saskaņā ar
pārskatītajiem mērķiem 2013. un 2014. gadā
būs nepieciešami būtiski konsolidācijas pasākumi 3 %
un 1,75 % apjomā no IKP. Lai saglabātu programmas ticamību,
ir korekcija zināmā mērā jāveic jau laikus.
(5)       Virkne strukturālu
izdevumu un ieņēmumu pasākumu pamato pārskatītos
fiskālos mērķus. Jau 2012. gadā tiks veikti
pasākumi 0,25 % no IKP apjomā, lai sasniegtu mērķi 5 %
no IKP. Te cita starpā ietilpst izdevumu iesaldēšana un dažu
nākamajam gadam plānotu pasākumu agrāka uzsākšana.
Attiecībā uz 2013. gadu budžetā būs iekļauti
konsolidācijas pasākumi līdz 3 % no IKP, lai sasniegtu
mērķi 4,5 % no IKP. Tie ietver algu turpmāku
samazināšanu, starppatēriņa samazināšanu, sociālo
transfertu samazināšanu, veselības aprūpes sektora turpmāku
racionalizāciju, izdevumu samazināšanu par
kapitālieguldījumiem, kā arī ieņēmumu
palielināšanu, iedzīvotāju ienākuma nodokļa reformu, ar
ko vienkāršo nodokļa struktūru, nodokļa bāzes
paplašināšanu, dažu nodokļu izdevumu likvidēšanu,
vidējā nodokļu līmeņa celšanu, uzlabojot
progresivitāti, uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzes
paplašināšanu, likvidējot procentu atskaitāmību,
paaugstinot akcīzes nodokli un mainot īpašumu aplikšanu ar
nodokļiem. Ir uzsākta visaptveroša 2014. gada izdevumu
pārbaude, lai atrastu iespēju samazināt izdevumus (EUR 4
miljardi 2014.-2015. gadā), nolūkā panākt budžeta
deficīta samazināšanos līdz 2,5 % no IKP.
(6)       Tiek izmantoti instrumenti
valsts izdevumu kontrolei. Tiek īstenota jauna saistību kontroles
sistēma, bet ir jānodrošina pilnīga atbilstība, lai
izvairītos no jaunu kavētu maksājumu uzkrāšanās.
Budžeta sadrumstalotība tiks samazināta, un plašā diapazonā
tiek pārskatīti dārgi, neefektīvi pasākumi. Tas ietver
publiskā sektora uzņēmumu zaudējumu apturēšanu, jaunas
vienošanās par publiskā un privātā sektora partnerību
un turpmākus ietaupījumus veselības aprūpes nozarē.
(7)       Komisijas
pašreizējās prognozes par nominālā IKP pieaugumu (-1,0 %
2011. gadā, 2,7 % 2012. gadā, 0,3 % 2013. gadā
un 2,2 % 2014. gadā) un pārskatītie fiskālie
mērķi parāda attiecību pret IKP ļauj prognozēt
šādi: 107,8 % 2011. gadā, 119,1 % 2012. gadā,
123,7 % 2013. gadā un 123,6 % 2014. gadā.
Tādējādi parāda un IKP attiecība tiktu
stabilizēta zem 124 % un pēc 2014. gada pakāpeniski
samazinātos, pieņemot, ka deficīta samazināšanā tiek
panākts turpmāks progress. Parāda dinamiku ietekmē virkne
ārpusbilances operāciju, tostarp apjomīgu finanšu aktīvu
iegādes, jo īpaši iespējamai banku rekapitalizācijai un
valsts uzņēmumu finansējumam, un atšķirības starp
uzkrātajiem un izmaksātajiem procentiem. 
(8)       Kopš banku sistēmas
ceturtā pārskata ir uzlabojušies likviditātes un
maksātspējas apstākļi, kas atspoguļo notiekošo
parādsaistību samazināšanu, izņēmuma likviditātes
atbalstu, ko sniedz Eurosistēma un kapitāla ir palielināšanos
par vairāk nekā EUR 7 miljardiem. Bankas iesniedza savu
atjaunināto finansējuma un kapitāla plānu (4. izdevums).
Kaut arī nedaudz mazāk optimistiskas par noguldījumu izaugsmi,
visas bankas paredz līdz 2014. gadam sasniegt kredītu un
noguldījumu attiecības mērķi 120 %. Kopumā
Saprašanās memoranda īstenošana no finanšu nozares puses notiek
saskaņā ar paredzēto mērķi, lai saglabātu finanšu
stabilitāti. Vēl jāpieliek pūles dažās bankās,
lai Banco de Portugal sasniegtu 1. līmeņa
pamatkapitāla gada beigu 10 % mērķi. 
(9)       Panākumi, īstenojot
reformas, lai paaugstinātu konkurētspēju,
nodarbinātību un izaugsmes potenciālu, kopumā ir
apmierinoši. Pārskatītais Darba kodekss stājās
spēkā 2012. gada augustā. Turpmākas svarīgas
reformas atlaišanas pabalstu un sarunu par darba koplīgumiem jomā ir
plānotas līdz septembra beigām. Valdība nesen ir
pieņēmusi vairākas aktīva darba tirgus politikas
nostādnes, kuru mērķis ir uzlabot valsts
nodarbinātības dienestu darbību, veicināt
nodarbinātību, stiprināt aktivizēšanu un piedāvāt
efektīvākas apmācības iespējas. Tiesu iestāžu reformas
tiesas organizācijas un civilprocesa jomās, kas paātrinās
civilo un komerciālo tiesvedību un atslogos tiesu sistēmu, norit
veiksmīgi. Ir veikti pasākumi, lai uzlabotu profesionālās
kvalifikācijas atzīšanas sistēmu, pieņemot grozījumus
tiesību aktos, ar ko transponē Eiropas Parlamenta un Padomes
Direktīvu 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju
savstarpēju atzīšanu, un valdība pieņēma tiesību
akta priekšlikumu, kura mērķis ir uzlabot stingri reglamentēto
profesiju darbību. Vienmērīgā tempā virzās uz
priekšu darbs pie pakalpojumu direktīvas īstenošanas
attiecībā uz nozaru tiesību aktiem, paredzams, ka atlikušos
vajadzīgos nozaru tiesību aktu grozījumus pieņems līdz
gada beigām. Papildu centieni, lai īstenotu bezlicenču
iniciatīvu un izveidotu kontaktpunktus, kā paredzēts 2006. gada
12. decembra Direktīvā 2006/123/EK par pakalpojumiem
iekšējā tirgū[2],
ir būtiski, lai samazinātu administratīvo slogu. Lai maziem un
vidējiem uzņēmumiem (MVU) atvieglotu piekļuvi
finansējumam, valdība ir apņēmusies vajadzības
gadījumā pieņemt vairākus papildu pasākumus, tostarp
mehānismus, kas stiprinātu MVU orientāciju uz eksportu.
(10)     Pamatojoties uz
neatkarīgu ziņojumu par galvenajām valsts regulatoru
iestādēm, Portugāle sagatavos vispārēju likumu, kas
aizsargās sabiedrības intereses un veicinās tirgus
efektivitāti. Likums garantēs regulatora neatkarību un finanšu,
administratīvo un pārvaldības autonomiju, lai tas veiktu savus
pienākumus, pilnībā ievērojot ES tiesību aktus. Likums
veicinās arī konkurences iestādes efektivitāti, kura
nodrošina konkurences noteikumu izpildi, tādējādi atbalstot un
papildinot nesen konkurences jomā pieņemto tiesību aktu ietekmi.

(11)     Piektajā saprašanās
memoranda atjauninājumā ir ietverta vesela nodaļa par
uzņēmējdarbībai labvēlīgas licencēšanas
vides veicināšanu, tajā sniegts dažu svarīgu tiesisko
režīmu, piemēram, vides un teritoriālās plānošanas,
rūpniecības, tirdzniecības un tūrisma licencēšanas
pārskatīšanas detalizēts kalendārs un konkrēti
atskaites punkti,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Īstenošanas lēmuma 2011/344/ES 3. pantu
groza šādi:
1) panta 3. un 4. punktu aizstāj ar šādiem:
"3. Vispārējās
valdības budžeta deficīts 2011. gadā nedrīkst
pārsniegt 5,9 % no IKP, 2012. gadā 5,0 %, 2013. gadā
4,5 % no IKP un 2014. gadā 2,5 % no IKP atbilstīgi
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
prasībām. Šā deficīta aprēķinā neņem
vērā iespējamās budžeta izmaksas banku atbalsta
pasākumiem Portugāles valdības finanšu sektora
stratēģijas kontekstā. Konsolidāciju panāk ar augstas
kvalitātes pastāvīgiem pasākumiem, samazinot
konsolidācijas ietekmi uz visneaizsargātākajām
grupām."
"4. Portugāle līdz
norādītā gada beigām pieņem pasākumus, kas
minēti 5. līdz 8. punktā, un konkrēti termiņi 2011.–2014. gadam
tiks noteikti saprašanās memorandā. Portugāle ir gatava veikt
papildu konsolidācijas pasākumus, lai līdz 2014. gadam
samazinātu budžeta deficītu zem 3 % no IKP, ja netiek sasniegts
mērķis."
2) panta 6. līdz 9. punktu
aizstāj ar šādiem:
"6. Saskaņā ar saprašanās
memorandu Portugāle 2012. gada laikā pieņem šādus
pasākumus:
a) vispārējās valdības budžeta
deficīts nepārsniedz 5,0 % no IKP 2012. gadā.
Portugāle turpina cieši uzraudzīt fiskālo attīstību un
īstenot politikas turpmākas korekcijas, lai sasniegtu 2012. gadam
noteikto mērķi. Šajā nolūkā Portugāle aptur dažas
2012. gada budžeta apropriācijas ieguldījumu projektiem, kuri
vēl nav sākti, palielina zīmognodevas par vērtīgu
īpašumu, paaugstina nodokļa likmes par ienākumiem no
ieguldījumiem, paātrina dažus no 2013. gada budžeta
pasākumiem, kas skar sociālos pabalstus, īsteno papildu
pasākumus, kas rada starppatēriņa ietaupījumus un paaugstina
ieņēmumus no tirdzniecības, lai nodrošinātu 2012. gada
deficīta mērķi; 
b) Portugāle tiecas 2012. gadā
samazināt izdevumus vismaz par EUR 6,8 miljardiem, tostarp
samazinot publiskā sektora algas un nodarbinātību, samazinot
pensijas, pilnībā reorganizējot centrālo
administrāciju, novēršot funkciju pārklāšanos un citas
neefektīvas parādības, samazinot transfertus valsts
īpašumā esošiem uzņēmumiem, reorganizējot un samazinot
pašvaldību skaitu, samazinot izglītības un veselības
aprūpes izdevumus, samazinot transfertus vietējām un
reģionālajām pašvaldībām, kā arī
kapitālizdevumus un citus izdevumus, kā noteikts programmā; 
c) attiecībā uz ieņēmumiem
Portugāle īsteno ieņēmumu pasākumus par kopējo
summu vismaz EUR 3 miljardi, tostarp izmantojot PVN bāzes paplašināšanu,
ko veic, samazinot atbrīvojumus un pārskatot to preču un
pakalpojumu sarakstus, uz ko attiecas samazinātas, vidējas un
augstākas likmes, palielina akcīzes nodokli, paplašina
uzņēmumu un iedzīvotāju ienākuma nodokļa
bāzi, samazinot nodokļu atlaides un īpašos režīmus,
nodrošina pensijām un darba algai piemērojamo iedzīvotāju
ienākuma nodokļa atskaitījumu tuvināšanu un veic
izmaiņas īpašumu aplikšanā ar nodokli, samazinot atbrīvojumus.
Šos pasākumus papildina darbības, kas vērstas pret
izvairīšanos no nodokļiem, krāpniecību un
nedokumentētiem darījumiem;
d) Portugāle pieņem pasākumus, kas
vērsti uz publisko finanšu pārvaldības nostiprināšanu.
Portugāle īsteno pasākumus, kas paredzēti jaunajā
Budžeta programmas likumā, tostarp izstrādā vidēja
termiņa budžeta programmu. Vietējo un reģionālo budžeta programmu
ievērojami pastiprina, jo īpaši pielāgojot attiecīgos
finanšu likumus Budžeta programmas likuma prasībām. Portugāle
intensificē pārskatu sniegšanu par valsts finansēm un
pārraudzību, kā arī stiprina budžeta izpildes noteikumus un
procedūras. Portugāles valdība piemēro validēšanas un
norēķinu stratēģiju kavēto maksājumu nomaksai un
pastiprina saistību īstenošanas kontroli, lai novērstu jaunu
kavēto maksājumu rašanos. Portugāle īsteno jauno tiesisko
un institucionālo PPP sistēmu. PPP netiks uzsāktas, pirms
jaunā sistēma nebūs pilnībā efektīva. Balstoties
uz pētījumu, ko sagatavojis starptautisks revīzijas
uzņēmums, Portugāle izveido sīki izstrādātu
stratēģisko plānu, kas pilnībā atbilst
piemērojamiem ES tiesību aktiem, tostarp tiesību aktiem
publiskā iepirkuma jomā, lai iegūtu būtisku fiskālo
kapitāla pieaugumu, vienlaikus samazinot parādu slogu un nodrošinot
ilgtspējīgu valsts saistību samazināšanu. Portugāle
pieņem tiesību aktu, ar ko regulē valsts uzņēmumu (VU)
izveidi un darbību centrālā, reģionālā un
vietējā līmenī;
e) Portugāle piemēro jaunos tiesību
aktus, lai reorganizētu un ievērojami samazinātu vietējo
pārvaldes iestāžu skaitu. Šīs izmaiņas stājas
spēkā, sākot ar nākamo vietējo pašvaldību
vēlēšanu ciklu. Turklāt Portugāle pastiprina centienus
racionalizēt publisko sektoru, samazinot un uzlabojot uzdevumu kopīgu
veikšanu visos pārvaldes līmeņos;
f) Portugāle padziļina
ieņēmumu pārvaldes reformu, nostiprinot saiknes starp Autoridade
Tributária e Aduaneira un sociālā nodrošinājuma
sistēmas ieņēmumu iekasēšanas struktūrām,
samazinot reģionālo iestāžu skaitu un novēršot
atlikušās problēmas nodokļu lēmumu
pārsūdzības sistēmā;
g) Portugāle īsteno finansiālo
vienošanos ar Madeiras autonomo reģionu;
h) Portugāle pieņem pasākumus, lai
uzlabotu VU efektivitāti un ilgtspēju centrālajā,
reģionālajā un vietējā līmenī.
Portugāle izpēta iespējas, kā pārvaldīt smago VU
parāda slogu, tostarp Parpública, un kā nodrošināt
uzlabotus nosacījumus tirgus finansējumam. Portugāle tiecas
līdz 2012. gada beigām nodrošināt līdzsvarotu
darbību nozares līmenī; 
i) Portugāle turpina īstenot
privatizācijas programmu. Notiek Caixa Geral de Depositos
apdrošināšanas sektora (Caixa Seguros) tieša pārdošana; 
j) Portugāles valdība iesniedz
tiesību akta projektu Portugāles parlamentam, lai saskaņotu
atlaišanas pabalstus ar Savienības vidējām 8–12 dienām
par darba gadu un izveidotu kompensāciju fondu atlaišanas pabalstiem;
k) Portugāle veicina tādas atalgojuma
sistēmas attīstību, kas atbilst mērķiem radīt
jaunas darbavietas un uzlabot uzņēmumu konkurētspēju, lai
koriģētu makroekonomisko nelīdzsvarotību. Programmas
darbības laikposmā jebkurš minimālās algas
palielinājums tiek noteikts tikai gadījumā, ja to pamato
ekonomikas un darba tirgus attīstība. Tiek veikti pasākumi, lai
novērstu trūkumus pašreizējās algu noteikšanas
shēmās, un tiek pieņemti tiesību akti, lai
pārskatītu koplīgumu pagarināšanas kritērijus un
kārtību un sekmētu uzņēmuma līgumu noslēgšanu.
Līdz tam laikam koplīgumus nepagarina; 
l) Portugāle turpina uzlabot savas
aktīva darba tirgus politikas efektivitāti saskaņā ar
novērtējuma ziņojumu un rīcības plānu, lai
uzlabotu valsts nodarbinātības dienestu darbību;
m) Portugāle īsteno pasākumus, kas
izklāstīti tās darbības plānos vidējās
izglītības un profesionālās izglītības un apmācības
kvalitātes uzlabošanai;
n) uzlabo tiesu sistēmas darbību,
īstenojot pasākumus, kas ierosināti tiesu reformu
plānā, un piemērojot mērķtiecīgus pasākumus
pakāpeniskai neizskatīto lietu uzkrājumu samazināšanai un
alternatīvas strīdu izšķiršanas sekmēšanai;
o) Portugāle turpina atvērt ekonomiku
konkurencei. Portugāles valdība veic vajadzīgos pasākumus,
lai nodrošinātu, ka ar tās rīcību netiks izveidoti
šķēršļi brīvai kapitāla apritei, un konkrēti, ka
Portugāles valsts vai jebkura publiska iestāde akcionāru
statusā neslēdz nolīgumus, kas varētu traucēt
kapitāla brīvai apritei vai ietekmēt uzņēmumu
pārvaldības kontroli. Profesionālo pakalpojumu darbību
veicina, uzlabojot regulējumu par profesionālo kvalifikāciju
atzīšanu un likvidējot nevajadzīgus ierobežojumus
attiecībā uz reglamentētajām profesijām.
Būvniecībā un darbībās ar nekustamo īpašumu
Portugāle pārrobežu pakalpojumu sniedzējiem padara prasības
mazāk apgrūtinošas un pārskata šķēršļus
pakalpojumu sniedzēju uzņēmējdarbības veikšanai; 
p) uzlabo konkurenci un tiesisko regulējumu.
Portugāle pastiprina galveno valsts regulatoru iestāžu
neatkarību, autonomiju un pārvaldību, īsteno konkurences
likumu nolūkā uzlabot konkurences noteikumu piemērošanas ātrumu
un efektivitāti, pārrauga jaunu lietu pieplūdumu un ziņo
par specializētās Konkurences, regulēšanas un uzraudzības
tiesas darbību; 
q) enerģētikas nozarē
Portugāle veic pasākumus, lai atvieglotu ienākšanu tirgū un
sekmētu Pireneju pussalas gāzes tirgus izveidi, un veic
turpmākus pasākumus, lai pilnībā transponētu trešo ES
tiesību aktu paketi enerģētikas jomā. Lai nodrošinātu
valsts regulatīvās iestādes neatkarību, autonomiju un visas
pilnvaras, kas ir paredzētas tiesību aktu paketē, Portugāle
līdz 2012. gada trešajam ceturksnim pieņem jaunos nolikumus par
regulatoriem, par ko 2012. gada jūlijā bija vienošanās ar
EK/ECB/SVF, un nodrošina, ka tie stājas spēkā pirms gada
beigām, lai liberalizētu elektroenerģijas un gāzes tirgus.
Portugāle veic pasākumus, lai pārskatītu
elektroenerģijas ražošanas atbalsta un kompensāciju shēmas.
Portugāle veic pasākumus, lai līdz 2020. gadam
samazinātu pārmērīgi augstus procentus un novērstu
tarifu parādu ("defice tarifário"), īpašu uzmanību
pievēršot elektroenerģijas garantijas kompensācijas
shēmām un īpašiem režīmiem (atjaunojamie
energoresursi — izņemot tos, kas piešķirti saskaņā ar
konkursa mehānismiem — un koģenerācija) un parastajam
režīmam ("CMEC" un "CAE"); 
r) citās tīkla nozarēs,
konkrētāk, transportā, telekomunikācijās un pasta
pakalpojumos, Portugāle pieņem papildu pasākumus, kas veicina
konkurenci un elastību;
s) Portugāle pieņem vairākus
pasākumus, lai paaugstinātu teritoriālās plānošanas
licenču shēmu, rūpniecības un tirdzniecības un
tūrisma licencēšanas efektivitāti. Turklāt Portugāles
valdība analizē un ātri apstrādā licencēšanas
pieteikumus plānotiem investīciju projektiem, kas nav atrisināti
vai izlemti ilgāk par 12 mēnešiem; 
t) Portugāle sagatavo rīcības
plānu ar pasākumiem, kas uzņēmumiem, jo īpaši MVU,
atvieglotu piekļuvi finansējumam un eksporta tirgiem."
"7. Saskaņā ar saprašanās
memorandu Portugāle 2013. gada laikā pieņem šādus
pasākumus:
a) vispārējās valdības budžeta
deficīts nepārsniedz 4,5% no IKP 2013. gadā. 2013. gada
budžetā ietver nepārtrauktus konsolidācijas pasākumus
vismaz 3 % no IKP apmērā, kuru mērķis ir
samazināt vispārējās valdības budžeta deficītu 3. panta
3. punktā minētajā laikposmā. Valdība pēta
veidus, kā palielināt izdevumu samazināšanas svaru 2013. gada
kopējā konsolidācijas pasākumu paketē, lai
nodrošinātu izaugsmei draudzīgu vidēja termiņa fiskālo
korekciju, kas vērsta uz izdevumu daļu. Valdība 2013. gada
gaitā izmanto ārkārtas pasākumus noviržu
gadījumā, ņemot vērā iespējamo īstenošanas
risku;
b) budžetā ietver pasākumus
ieņēmumu jomā, piemēram, iedzīvotāju
ienākuma nodokļa reformu, ar ko vienkāršo nodokļa
struktūru, dažu nodokļu izdevumu likvidēšanu, vidējā
nodokļu līmeņa celšanu, uzlabojot progresivitāti, paplašina
uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzi, palielina
ieguldījumu ienākuma nodokļa likmi, paaugstina akcīzes
nodokļa likmi un maina īpašumu aplikšanu ar nodokļiem; 
c) attiecībā uz izdevumiem 2013. gada
budžetā paredz tādus pasākumus, kā centrālās
pārvaldes, veselības aprūpes un izglītības izdevumu
samazināšana, racionalizējot publiskā un privātā
sektora sociālos transfertus un subsīdijas, samazinot transfertus
vietējām un reģionālajām pašvaldībām,
samazinot algas, tādējādi, ka tiek samazināts
pastāvīgais un pagaidu personāls un samaksa par virsstundu
darbu, kā arī pazeminot darbības un kapitāla izdevumus VU;
d) Portugāle pabeidz izskatīt
neizskatītās tiesu lietas;
e) Portugāle uzlabo
uzņēmējdarbības vidi, samazinot administratīvo slogu,
ko panāk, uz visām tautsaimniecības nozarēm attiecinot
vienkāršošanas reformas (Vienoto kontaktpunktu un Bezlicenču projekti),
Portugāle jo īpaši pielāgo saturu un informāciju, kas
pieejama vienotajos kontaktpunktos, lai nodrošinātu atbilstību
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2006/123/EK* un Eiropas
Parlamenta un Padomes Direktīvai 2005/36/EK**. Portugāle
atvieglo kredītu pieejamību maziem un vidējiem
uzņēmumiem, tostarp īstenojot Eiropas Parlamenta un Padomes
Direktīvu 2011/7/ES***.
f) Portugāle pielāgo vienotajos
kontaktpunktos pieejamo saturu un informāciju par 44 grozītajiem
režīmiem, lai nodrošinātu atbilstību Pakalpojumu direktīvas
prasībām, pielāgo vienotajos kontaktpunktos pieejamo saturu un
informāciju par 13 režīmiem, lai nodrošinātu
atbilstību profesionālo kvalifikāciju direktīvas
prasībām;
g) Portugāle turpina īstenot
privatizācijas programmu, ko paplašina, lai iekļautu papildu
uzņēmumus un aktīvus, kas saprašanās memorandā
norādīti pārdošanai vai koncesijai 2013. gadā."
__________________________
* OV L 376, 27.12.2006., 36. lpp.
** OV L 255, 30.9.2005., 1. lpp.
*** OV L 48, 23.2.2011., 1. lpp.
"8. Vispārējās
valdības budžeta deficīts 2014. gadā nepārsniedz 2,5%
no IKP. Lai sasniegtu šo mērķi, Portugāle 2014.-2015. gada
laikā piemēro visaptverošu izdevumu samazināšanas plānu,
kura apjoms ir aptuveni EUR 4 miljardi. Visaptverošu izdevumu
pārskatīšanu, lai pilnībā noteiktu papildu ietaupījumu
avotus, veic, sagatavojot sesto pārskatīšanu, un pasākumiem
jābūt pilnīgi skaidriem 2013. gada februārī.
Fiskālās konsolidācijas plānus 2014.-2015. gadam
pilnīgi definē 2013. gada stabilitātes
programmā."
"9. Nolūkā atgūt
uzticību finanšu nozarei Portugāle atbilstoši pārstrukturē
savu banku sektoru un nodrošina sakārtotu parādsaistību
samazināšanas procesu. Šajā nolūkā, lai uzturētu
finanšu stabilitāti, Portugāle īsteno Portugāles banku
sektora stratēģiju, par ko vienojas ar Komisiju, ECB un SVF.
Konkrēti, Portugāle:
a) iesaka bankām ilgtspējīgā
veidā stiprināt to nodrošinājumu garantijas un
pārraudzīt valdības garantētās apmaksājamās
bankas obligācijas;
b) nodrošina to, ka bankas vēlākais
līdz 2012. gada beigām sasniedz programmas mērķi 1. līmeņa
pamata kapitāla rādītāju 10 % apmērā;
c) nodrošina līdzsvarotu un sakārtotu
parādsaistību samazināšanu banku sektorā, kas joprojām
ir ļoti būtisks uzdevums, lai pastāvīgi likvidētu
finansējuma nelīdzsvarotību. Banku finansējuma plāni
vērsti uz aizdevumu un noguldījumu attiecības samazinājumu 2014. gadā
līdz orientējoši aptuveni 120 % un uz atkarības
samazināšanu no Eurosistēmas finansējuma vidējā
termiņā. Minētos finansējuma plānus pārskata
reizi ceturksnī;
d) turpina racionalizēt valsts
īpašumā esošo CGD;
e) optimizē līdzekļu atgūšanas
procesu, ko BPN nodevusi trīs īpašam nolūkam dibinātām
sabiedrībām, kas atrodas valsts īpašumā, uzticot
līdzekļu pārvaldību kā ārpakalpojumu
profesionālai trešajai pusei ar pilnvarām pakāpeniski laika
gaitā atgūt līdzekļus. Portugāles valdība
kredītu pārvaldītāju izvēlas, izmantojot konkursa
procedūru, un pilnvarās iekļauj atbilstošus stimulus, lai
maksimāli īstenotu līdzekļu atgūšanu un
samazinātu darbības izmaksas. Nodrošina savlaicīgu
meitasuzņēmumu un pārējo divu valstij piederošo īpašam
nolūkam dibināto sabiedrību aktīvu izvietošanu;
f) saskaņā ar sākotnējiem
priekšlikumiem sekmēt ierosināto finansējuma alternatīvu
daudzveidību uzņēmējdarbības sektorā,
izstrādā un novērtē dažādos iesniegtos
risinājumus ar mērķi noteikt prioritātes. Novērtē
ES prasībām atbilstošo valdības finansēto eksporta
kredītu apdrošināšanas sistēmas efektivitāti
nolūkā veikt pienācīgus pasākumus eksporta
veicināšanai;
g) nodrošina sākotnējos un periodiskos
noregulējuma fonda finansēšanas pasākumus divos posmos —
pirmkārt, līdz 2012. gada novembrim apstiprinot dekrētu par
banku iemaksām noregulējuma fondā un, otrkārt, vienu
mēnesi vēlāk apstiprinot uzraudzības paziņojumu par
banku īpašām periodiskām iemaksām, līdz 2012. gada
oktobra beigām pieņem uzraudzības paziņojumus par
atjaunošanas plāniem, līdz 2012. gada novembra beigām
pieņem noteikumus par noregulējuma plāniem, un līdz 2012. gada
oktobra beigām pieņem noteikumus par pagaidu banku izveidošanu un
darbību saskaņā ar Savienības konkurences noteikumiem. Priekšroka
tiek dota sistēmiski svarīgu banku atveseļošanas un
turpmāko noregulējuma plānu pārskatīšanai;
h) izveido sistēmu, saskaņā ar kuru
finanšu iestādes iesaistās mājsaimniecību un MVU
parāda ārpustiesas pārstrukturēšanā un īsteno
rīcības plānu, lai veicinātu sabiedrības
informētību par pārstrukturēšanas instrumentiem."
3) pievieno šādu 10. punktu:
"10. Lai nodrošinātu, ka tiek
nevainojami izpildīti programmas nosacījumi, un lai
palīdzētu ilgtspējīgā veidā novērst
nelīdzsvarotību, Komisija pastāvīgi sniedz
konsultācijas un padomus par fiskālajām, finanšu tirgu un
strukturālajām reformām. Portugālei sniegtās
palīdzības ietvaros kopā ar SVF un sadarbībā ar ECB
tā periodiski pārskata pieņemto pasākumu efektivitāti
un ekonomisko un sociālo ietekmi, kā arī iesaka vajadzīgos
labojumus nolūkā sekmēt izaugsmi un darba vietu radīšanu,
nodrošināt nepieciešamo fiskālo konsolidāciju un samazināt
nelabvēlīgu sociālo ietekmi, jo īpaši attiecībā
uz visneaizsargātākajām Portugāles sabiedrības
daļām."
2. pants
Šis lēmums ir adresēts
Portugālei. 
3. pants
Šo lēmumu
publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 118, 12.5.2010., 1. lpp.
[2]               OV L 376, 27.12.2006., 36. lpp.