CELEX: 32015D0354
Language: bg
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2015/354 на Съвета от 2 март 2015 година за приемане на процедурен правилник на Комитета за инвестиционния механизъм, създаден под егидата на Европейската инвестиционна банка

5.3.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 61/10
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2015/354 НА СЪВЕТА
   от 2 март 2015 година
   за приемане на процедурен правилник на Комитета за инвестиционния механизъм, създаден под егидата на Европейската инвестиционна банка
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (1) („Вътрешното споразумение“), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската инвестиционна банка,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (2) и изменено за първи път в Люксембург на 25 юни 2005 г. (3) и за втори път в Уагадугу на 22 юни 2010 г. (4) („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), предвижда определяне на финансови протоколи за всеки петгодишен период.
            
         
               (2)
            
            
               На 26 юни 2013 г. представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на съвета, приеха Вътрешно споразумение в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, в което се предвижда създаването под егидата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) на комитет („Комитет за инвестиционния механизъм“), който се състои от представители на правителствата на държавите членки и от представител на Комисията.
            
         
               (3)
            
            
               На 17 ноември 2014 г. ЕИБ, след консултация с Комисията, представи на Съвета предложение за решение за приемане на процедурен правилник на Комитета за инвестиционния механизъм.
            
         
               (4)
            
            
               В процедурния правилник на Комитета за инвестиционния механизъм следва да се вземат предвид съответните разпоредби на Решение 2013/755/ЕС (5) на Съвета и на Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета (6),
            
         ПРИЕ СЛЕДНОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Приема се процедурният правилник на Комитета за инвестиционния механизъм, създаден под егидата на Европейската инвестиционна банка, както е предвиден в приложението.
   Член 2
   Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         D. REIZNIECE-OZOLA
      
   
   
      (1)  ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
   
      (3)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.
   
      (4)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.
   
      (5)  Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз („Решение за отвъдморско асоцииране“) (ОВ L 344, 19.12.2013 г., стр. 1).
   
      (6)  Регламент (ЕС) 2015/322 от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1)
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИТЕТА ЗА ИНВЕСТИЦИОННИЯ МЕХАНИЗЪМ, СЪЗДАДЕН ПОД ЕГИДАТА НА ЕВРОПЕЙСКАТА ИНВЕСТИЦИОННА БАНКА
      
      Член 1
      1.   Комитетът за инвестиционния механизъм („Комитетът“) се състои от представители на всяка от държавите членки и от представител на Комисията. Само посочените от държавите членки членове на Комитета или техни заместници имат право на глас.
      2.   Председателят и заместник-председателят на Комитета се избират измежду членовете на Комитета, определени от държавите членки за срок от две години. Изборът се провежда с тайно гласуване в началото на първото заседание на Комитета. Председателят се избира с квалифицирано мнозинство измежду кандидатите, съгласно предвиденото в член 3. Изборът на заместник-председател се провежда в съответствие със същата процедура.
      3.   Европейската инвестиционна банка („Банката“) осигурява секретариата на Комитета и спомагателните услуги.
      4.   Всяка държава членка предлага свой представител и един заместник, упълномощени да упражняват правото на глас. Заместникът може да присъства на заседанията на Комитета в качеството на наблюдател, но има право на глас единствено когато представителят на съответната държава членка отсъства. При извънредни обстоятелства, когато нито представителят, нито заместникът са в състояние да присъстват на заседание на Комитета, представителят може да упълномощи друг представител или да бъде заменен от трето лице, което да бъде определено за конкретния случай от държавата членка. Държавите членки уведомяват Банката и Генералния секретариат на Съвета за имената и адресите на своите представители и техните заместници посредством постоянните си представителства към Европейския съюз.
      5.   Комисията предлага един свой представител и един заместник, които да присъстват на заседанията на Комитета, и съобщава техните имена на Банката и на Генералния секретариат на Съвета. Назначените лица могат да бъдат подпомагани от други длъжностни лица и служители на Комисията.
      6.   Банката предлага две длъжностни лица, които да присъстват и да участват в работата на Комитета и съобщава техните имена на Комисията и на Генералния секретариат на Съвета. Назначените лица могат да бъдат подпомагани от други длъжностни лица на Банката.
      7.   Представител на Генералния секретариат на Съвета и представител на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) получават покана за присъствие на заседанията на Комитета в качеството на наблюдатели.
      Член 2
      Комитетът се свиква от председателя и заседава най-малко четири пъти годишно в централата на Банката в Люксембург. Председателят може да свиква допълнителни заседания по искане някой от членовете на комитета или на Банката.
      Секретариатът изпраща на членовете на Комитета и техните заместници, на Генералния секретариат на Съвета, на Комисията и на ЕСВД известия за заседанията, включително подробности за дневния ред, предложен за заседанието, както и съответните документи, съгласно предвиденото в член 5, параграф 1.
      Член 3
      Комитетът взема решения по всички въпроси с квалифицирано мнозинство от 721 гласа от 1 000, които отразяват гласове в подкрепа на предложението от най-малко 15 държави членки. Блокиращото малцинство се състои от 280 гласа. Гласовете на представителите на държавите членки имат следната относителна тежест:
      
                  Държава членка
               
               
                  Гласове
               
            
                  Белгия
               
               
                  33
               
            
                  България
               
               
                  2
               
            
                  Чешка република
               
               
                  8
               
            
                  Дания
               
               
                  20
               
            
                  Германия
               
               
                  206
               
            
                  Естония
               
               
                  1
               
            
                  Ирландия
               
               
                  9
               
            
                  Гърция
               
               
                  15
               
            
                  Испания
               
               
                  79
               
            
                  Франция
               
               
                  178
               
            
                  Хърватия
               
               
                  2
               
            
                  Италия
               
               
                  125
               
            
                  Кипър
               
               
                  1
               
            
                  Латвия
               
               
                  1
               
            
                  Литва
               
               
                  2
               
            
                  Люксембург
               
               
                  3
               
            
                  Унгария
               
               
                  6
               
            
                  Малта
               
               
                  1
               
            
                  Нидерландия
               
               
                  48
               
            
                  Австрия
               
               
                  24
               
            
                  Полша
               
               
                  20
               
            
                  Португалия
               
               
                  12
               
            
                  Румъния
               
               
                  7
               
            
                  Словения
               
               
                  2
               
            
                  Словакия
               
               
                  4
               
            
                  Финландия
               
               
                  15
               
            
                  Швеция
               
               
                  29
               
            
                  Обединено кралство
               
               
                  147
               
            
                  Общо
               
               
                  1 000
               
            Член 4
      1.   Съгласно условията, предвидени в член 3 от настоящия процедурен правилник и член 16 от Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. (1) („Регламент относно изпълнението“) Комитетът:
      
                  а)
               
               
                  одобрява във връзка с инвестиционния механизъм:
                  
                              i)
                           
                           
                              насоки за работа и предложенията за изменението им;
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              инвестиционните стратегии и бизнес планове, включително показателите за изпълнението, съгласно член 16, параграф 2, буква б) от Регламента относно изпълнението;
                           
                        
                              iii)
                           
                           
                              годишните доклади, включително и финансовите отчети;
                           
                        
                              iv)
                           
                           
                              други документи за общата политика, включително и доклади за оценка;
                           
                        
            
                  б)
               
               
                  представя становища относно:
                  
                              i)
                           
                           
                              всички предложения за финансиране по линия на Инвестиционния механизъм;
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              всички предложения за финансиране със собствени средства на Банката по Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и Решението за асоцииране на отвъдморските територии, включително свързаните с проекти, по които Комисията е представила отрицателно становище;
                           
                        
                              iii)
                           
                           
                              усвояването на лихвоносна субсидия в случай че проектите предвиждат субсидия с лихвени начисления;
                           
                        
                              iv)
                           
                           
                              предложения, свързани с разработването на рамка на Банката за оценка на резултатите, дотолкова доколкото подобна рамка е приложима спрямо операции по Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС;
                           
                        
                              v)
                           
                           
                              други предложения, основани на общите принципи съгласно насоките за работа.
                           
                        
            С оглед опростяването на процеса на одобрение на малки операции, Комитетът може да даде положително становище относно предложения на Банката за общо разпределение на средства (лихвени субсидии, техническа помощ) или общо разрешение (кредитиране, дялово участие), съгласно член 16, параграф 3 от Регламента относно изпълнението.
      Освен това, ръководните органи на Банката могат понякога да изискат от Комитета да представи становище по отношение на други стратегии или въпроси на политиката, отнасящи се до дейността на Банката в страните от АКТБ.
      2.   Работните документи и предложенията, предназначени за Комитета, се подготвят и представят от Банката пред Комитета и наблюдателите. Предложенията подробно представят:
      
                  а)
               
               
                  описание на проекта и значението му за стратегията на страната за развитие, съобразно стратегическите документи на дадена страна;
               
            
                  б)
               
               
                  целите на развитието, заложени в проекта, включително устойчивостта на планираните мерки;
               
            
                  в)
               
               
                  цялостната организация на проекта и неговата обосновка;
               
            
                  г)
               
               
                  разходите по проекта, метода на финансиране и съответните рискове, както и мерките за намаляване на риска, които Банката възнамерява да прилага, когато това е целесъобразно;
               
            
                  д)
               
               
                  въздействието на проекта в местен, национален и регионален мащаб, основано на разпоредбите в Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, включително частта за околната среда;
               
            
                  е)
               
               
                  съгласието или становището на Комисията, съгласно член 16, параграф 5 от Регламента относно изпълнението.
               
            3.   Подробните правила относно техническото изпълнение на проекта и графикът за неговото осъществяване се представят в обобщен вид в приложение към предложението.
      Член 5
      1.   Банката изпраща съответните документи и предложения до членовете на Комитета и техните заместници, както и до Генералния секретариат на Съвета и до ЕСВД най-малко 21 календарни дни преди насрочената дата за заседание.
      При извънредни обстоятелства председателят може да отмени този срок по надлежно мотивирано искане от Банката. Ако обаче член на Комитета уведоми секретариата, че отмяната на срока е недопустима, съответната точка се заличава от дневния ред.
      2.   Членовете на Комитета писмено уведомяват Банката за бележки или искания за допълнителна информация, които имат по отношение на документите, разпространени в съответствие с параграф 1, съгласно определените срокове:
      
                  а)
               
               
                  най-малко пет работни дни преди насрочената за заседанието дата, при условие че изискат писмен отговор от Банката преди заседанието;
               
            
                  б)
               
               
                  най-малко три работни дни, при условие че изискат устен отговор от Банката в хода на заседанието.
               
            Не се ограничава правото на членовете на Комитета да получават устни отговори от Банката по повдигнати по време на заседанията въпроси относно документи, разпространени в съответствие с параграф 1.
      3.   По предложение от председателя Комитетът приема дневния ред в началото на заседанието. Всеки член на Комитета може да поиска добавяне на точки в дневния ред, но само за разискване. Предоставената в тази връзка информация може да бъде изложена устно.
      4.   Когато отсъства представител на държава членка, се счита, че той е одобрил внесените документи или представил положително становище, освен в случаите, в които е връчил на председателя на Комитета писмено известие за намерението си да не одобри или да не представи положително становище или когато като извънредна мярка е упълномощил друг представител на държава членка. В случаите, в които се предоставят пълномощни за гласуване или се определят заместници, председателят на Комитета се уведомява предварително по съответния ред.
      Представителят на дадена държава членка може да бъде упълномощен само от един друг представител на държава членка.
      Член 6
      1.   Становището на Комитета може да бъде изискано чрез писмена процедура по инициатива на Банката и при предварителното съгласие на председателя.
      2.   При внасяне на писмено предложение, Банката го внася, придружено от всички придружаващи документи, от значение за него. Ако представител на държава членка не гласува против предложението в рамките на 21 календарни дни след внасянето му, се приема, че е гласувал в подкрепа на предложението.
      3.   Когато член внесе изрично искане за дискусии на заседание на Комитета не по-късно от пет работни дни преди изтичането на срока от 21 календарни дни, посочен параграф 2, предложението се внася на следващото насрочено заседание на Комитета. В извънредни случаи от особено неотложен характер Банката може да поиска председателят да свика извънредно заседание на Комитета съгласно член 2.
      Член 7
      1.   Без да се засяга член 16, параграф 6 от Регламента относно изпълнението, Комитетът може да даде одобрението си или положителното си становище, в зависимост от изричните бележки на Комитета.
      2.   Комитетът може да поиска дадено искане или предложение, което е подложено на преценка, да бъде допълнено по някои аспекти. В такъв случай, искането или предложението могат да бъден внесени повторно в Комитета.
      3.   Становищата на Комитета се изпращат на управителните органи на Банката.
      Член 8
      1.   Под ръководството на председателя секретариатът съставя протокол за най-важните заключения от всяко заседание на Комитета и основните становища, възприети от членовете на Комитета, не по-късно от петнадесет работни дни след датата на заседанието. По същия начин секретариатът води протоколи за становищата и гласуването по писмената процедура. Тези протоколи се изпращат на членовете на Комитета.
      2.   Протоколите се смятат за окончателни, след като бъдат одобрени от Комитета, било то чрез писмена процедура, или на следващо заседание.
      3.   Кореспонденцията, отнасяща се до Комитета, се адресира до секретариата, на вниманието на председателя на Комитета.
      4.   Всички представители и наблюдатели, които присъстват на заседанията на Комитета, спазват изискването за поверителност на работата на Комитета и обсъжданията в него. Документите, свързани с тази работа и обсъждания, се ползват от техните адресати, които носят отговорност за тяхното отговорно пазене и за съблюдаването на поверителния им характер.
      5.   Два пъти годишно Банката, съгласувано с председателя на Комитета, предоставя на Комитета за ЕФР и на подготвителните органи на Съвета обща информация относно прилагането на Инвестиционния механизъм, и по-специално на работна група „АКТБ“, за да се гарантира широка съгласуваност и взаимно допълване на дейностите, финансирани по линия на Европейския фонд за развитие. Това става в съответствие с правилата за поверителност, заложени в член 8, параграф 4.
      Член 9
      1.   Разходите за дейността на Комитета, включително пътните разходи за един представител от всяка държава членка, се поемат от Банката. Освен това, представителят на държавата членка, председателстващ Комитета, има право на възстановяване на пътните разходи, в допълнение към възстановяването на тези разходи за другия представител на същата държава членка, ако има такъв.
      2.   Банката предоставя на Комитета помещения и оборудване, необходими за неговата дейност.
      Член 10
      Всички уведомления, кореспонденция или документи, които следва да се разпространяват съгласно настоящия процедурен правилник, могат да се разпространяват чрез електронна поща или факс машина.
      
         (1)  Регламент (ЕС) 2015/322 от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1)