CELEX: 52012PC0202
Language: da
Date: 2012-05-04
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af afgørelse 97/836/EF om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret")

|
			
		
		
		52012PC0202
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om ændring af afgørelse 97/836/EF om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret") /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede forskrifter på internationalt plan
for at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer mellem
de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af 1958, og for at sikre,
at sådanne køretøjer yder en høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
Formålet med dette forslag er at forenkle og
fremskynde proceduren for Kommissionens afstemning om FN/ECE-regulativer på
vegne af Den Europæiske Union, således at forsinkelserne i vedtagelsen af disse
retsakter inden for rammerne af FN/ECE mindskes. Dette er vigtigt, da EU's
typegodkendelsessystem for øjeblikket i stadig større grad afhænger af FN/ECE-regulativer,
som erstatter EU-lovgivningen (jf. forordning (EF) nr. 661/2009 om generel
sikkerhed[1]).
Desuden vil hurtigere vedtagelse af lovgivningen gøre det muligt at reagere
hurtigere på de erhvervsdrivendes anmodninger om regulering. 
Desuden har de ændringer i traktaterne, der
har fundet sted efter vedtagelsen af Rådets afgørelse 97/836/EF, herunder især
vedtagelsen af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, væsentligt
ændret den beslutningsprocedure, der skal følges ved fastlæggelse af Unionens
holdning i forbindelse med afstemning om regulativer, der vedtages af FN/ECE,
og ved indgåelse af aftaler mellem Unionen og internationale organisationer, og
dette gør det nødvendigt at tilpasse disse afgørelser til de nye procedurer.
Nærværende forslag sigter derfor på at
tilpasse Rådets afgørelse 97/836/EF til beslutningsprocedurerne for
internationale aftaler, der er fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF).
·                        
Generel baggrund
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november
1997 om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's
Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske
forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller
benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af
godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst
af 1958 som revideret")[2],
tiltrådte Unionen den reviderede overenskomst af 1958.
Nævnte afgørelse bør ændres for at afspejle de
ændringer, som TEUF medfører for den beslutningsprocedure, der skal følges ved
fastlæggelse af Unionens holdning i forbindelse med afstemning om regulativer,
der vedtages af FN/ECE, og ved indgåelse af aftaler mellem Unionen og
internationale organisationer.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november
1997 tiltrådte Unionen overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for
Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer
samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958, som revideret").
·                        
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med målene i
den fælles handelspolitik, jf. artikel 217 TEUF. Unionens deltagelse i arbejdet
i FN/ECE bidrager til at udvikle og styrke den internationale harmonisering af
køretøjsrelaterede tekniske forskrifter, hvilket bidrager til at fremme den
internationale handel med motorkøretøjer. 1958-overenskomsten, spiller en
central rolle for dette mål, eftersom producenterne kan følge fælles
typegodkendelsesstandarder, vel vidende, at deres varer vil blive anerkendt af
mange lande på forskellige kontinenter som værende i overensstemmelse med deres
nationale lovgivning. Harmonisering af de internationale regler er således et
af de mest effektive midler til at undgå handelshindringer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høring af interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Europa-Kommissionen hørt de interesserede parter inden for rammerne af det tekniske udvalg for motorkøretøjer. ·                         Konsekvensanalyse Der er ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for dette forslag. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget ændrer Rådets afgørelse 97/836/EF,
således at det afspejler de ændringer, som TEUF medfører for den
beslutningsprocedure, der skal følges ved fastlæggelse af Unionens holdning i
forbindelse med afstemning om regulativer, der vedtages af FN/ECE, og ved
indgåelse af aftaler mellem Unionen og internationale organisationer.
·                        
Retsgrundlag
Da retsgrundlaget for Rådets ændrede retsakt
er artikel 100a og 113 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, første punktum, og
artikel 228, stk. 3, andet afsnit, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, er retsgrundlaget for forslaget artikel 207, stk. 3, sammenholdt
med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde. 
·                        
Nærhedsprincippet
Kun Unionen kan stemme for vedtagelse af
internationale instrumenter, såsom udkast til FN/ECE-regulativer og deres
indarbejdning i EU's typegodkendelsessystem for motorkøretøjer. Dette
forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens
standarder for sundhed, sikkerhed og miljø i hele EU. Det giver også økonomiske
stordriftsfordele: der kan fremstilles produkter til hele det europæiske marked
og endda til det internationale marked, i stedet for at disse skal tilpasses
med henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt offentligt sikkerhedsniveau og miljøbeskyttelsesniveau.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: rådsafgørelse.
Anvendelse af en rådsafgørelse anses for
hensigtsmæssig, jf. artikel 218, stk. 6, i TEUF.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkning for EU's budget.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
·                        
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt er ikke EØS-relevant og
bør derfor ikke omfatte EØS-området.
2012/0099 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af afgørelse 97/836/EF om Det
Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske
Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret")
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 3, og artikel 218,
stk. 6, litra a), nr. v),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til Europa-Parlamentets
godkendelse[3],

ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved Rådets afgørelse
97/836/EF[4]
tiltrådte Unionen overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for Europa om
indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og
dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for
gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne
forskrifter ("overenskomst af 1958, som revideret").
(2)       Ændringerne i traktaterne og
især vedtagelsen af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, har
væsentligt ændret den beslutningsprocedure, der skal følges ved indgåelse af
aftaler mellem Unionen og internationale organisationer, og dette gør det
nødvendigt, at tilpasse afgørelse 97/836/EF til de nye procedurer.
(3)       Proceduren for fastlæggelse
af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i De Forenede Nationer i
forbindelse med vedtagelse af FN/ECE-regulativer eller ændringer til disse, bør
også tilpasses til de nye procedurer i traktaten og bør derfor omfattes af
artikel 218, stk. 9, i traktaten.
(4)       Samme procedure bør følges,
når Unionen beslutter at anvende FN/ECE-regulativer, som den ikke tiltrådte ved
tiltrædelsen af den reviderede overenskomst, eller at ophøre med at anvende et
FN/ECE-regulativ, som den tidligere har accepteret.
(5)       Proceduren for vedtagelse af
de foreslåede ændringer af den reviderede overenskomst, som forelægges af
Unionen, såvel som beslutningen om, hvorvidt der skal fremsættes indsigelse mod
de foreslåede ændringer, bør være den samme som for tiltrædelse af
internationale aftaler. 
(6)       Afgørelse 97/836/EF bør
derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 97/836/EF foretages følgende
ændringer:
1)           Artikel 3 ændres således:
a)      Stk. 2 affattes således:
"2. I henhold til artikel 1, stk. 6, i den
reviderede overenskomst af 1958 kan Unionen efter proceduren i artikel 4, stk.
2, i denne afgørelse beslutte at ophøre med at anvende et tidligere accepteret
FN/ECE-regulativ."
b)      Stk. 3 affattes således:
"3. I henhold til artikel 1, stk. 7, i den
reviderede overenskomst af 1958 kan Unionen efter proceduren i artikel 4, stk.
2, i denne afgørelse beslutte at anvende et, flere eller alle
FN/ECE-regulativer, som det ikke tiltrådte ved tiltrædelsen af den reviderede
overenskomst af 1958."
2)           Artikel 4 ændres således:
a)      Stk. 2 affattes således:
"2. Unionen stemmer for vedtagelse af et
udkast til et FN/ECE-regulativ eller et udkast til ændring af et
FN/ECE-regulativ, hvis udkastet er godkendt i overensstemmelse med den
procedure, der er omhandlet i artikel 218, stk. 9, i traktaten."
b)      Stk. 4 udgår.
3)           Artikel 5 affattes således:
"Artikel 5 
1.      De foreslåede ændringer i den reviderede
1958-overenskomst, som fremsendes til de kontraherende parter på vegne af EU,
vedtages i overensstemmelse med den procedure, der er omhandlet i artikel 218,
stk. 6, litra a), i traktaten.
2.      Afgørelser om, hvorvidt der skal fremsættes
indsigelse eller ej mod forslag om ændring af den reviderede overenskomst af
1958, som forelægges af de øvrige kontraherende parter, vedtages efter samme
fremgangsmåde som fastlagt i artikel 218, stk. 6, litra a), i traktaten. Er
proceduren ikke afsluttet en uge inden udløbet af den frist, der er fastsat i
artikel 13, stk. 2, i den reviderede overenskomst af 1958, fremsætter
Kommissionen på Unionens vegne indsigelse mod ændringsforslaget, inden fristen
udløber."
4)           I bilag III foretages følgende ændringer:
a)      Punkt 1 ændres således:
i)        første afsnit affattes således:
"Unionens bidrag med hensyn til
prioriteringen i arbejdsprogrammet fastlægges efter omstændighederne efter
proceduren i artikel 218, stk. 3 og 4, i traktaten sammenholdt med artikel 207,
stk. 2, i traktaten." 
ii)       I tredje afsnit affattes det første
punktum således:
"Efter denne forberedende fase repræsenterer
Kommissionen Unionen i Det Administrationsudvalg, der er nedsat i henhold til
artikel 1 i den reviderede overenskomst af 1958, og taler på Unionens vegne i
overensstemmelse med traktatens artikel 207." 
b)      Punkt 2, andet afsnit, andet punktum
affattes således:
"Med henblik herpå forelægger Kommissionen
sit forslag, så snart hovedpunkterne i et udkast til FN/ECE-regulativ ligger
fast." 
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Kommissionen underretter De Forenede Nationers
generalsekretær om denne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
661/2009 af 13. juli 2009 om krav til typegodkendelse for den generelle
sikkerhed af motorkøretøjer, påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter
og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (EUT L 200 af 13. juli
2009).
[2]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[3]               EUT […] (endnu ikke offentliggjort).
[4]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.