CELEX: 52014PC0462
Language: lt
Date: 2014-07-16
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nuo 2011 m. liepos 1 d., 2012 m. liepos 1 d. ir 2013 m. liepos 1 d. patikslinamas Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų įmokos į pensijų sistemą tarifas

|
			
		
		
		52014PC0462
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nuo 2011 m. liepos 1 d., 2012 m. liepos 1 d. ir 2013 m. liepos 1 d. patikslinamas Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų įmokos į pensijų sistemą tarifas /* COM/2014/0462 final - 2014/0214 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
 Pasiūlymo pagrindas ir tikslai 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojus Reglamentui 1023/2013, kuriuo iš dalies keičiami Tarnybos nuostatai, šiuo pasiūlymu siekiama išspręsti neišspręstus klausimus dėl 2011, 2012 ir 2013 m. įmokos į pensijų sistemą tarifo patikslinimo, kad būtų užbaigta Teisingumo Teisme iškelta byla (C−453/12) ir išvengta tolesnio bylinėjimosi šiuo klausimu. 
 Bendrosios aplinkybės Vadovaudamasi Tarnybos nuostatų[1] 83a straipsnio 3 dalimi, atsižvelgdama į kas penkerius metus pagal XII priedą atnaujinamą aktuarinį įvertinimą ir siekdama užtikrinti sistemos pusiausvyrą, Taryba priima sprendimą dėl įmokos tarifo ir visų pensinio amžiaus pakeitimų. Vadovaudamasi Tarnybos nuostatų 83a straipsnio 4 dalimi, Komisija kasmet pateikia Tarybai pagal XII priedo 1 straipsnio 2 dalį atliekamo aktuarinio įvertinimo atnaujintą variantą. Nustačius, kad einamuoju momentu taikomas įmokų tarifas ir tarifas, kurio reikia aktuarinei pusiausvyrai palaikyti, skiriasi daugiau kaip 0,25 punkto, Taryba XII priede nustatyta tvarka svarsto, ar šį tarifą reikia koreguoti. Vadovaudamasis Tarnybos nuostatų XII priedo 13 straipsniu, Eurostatas pateikė pagal minėtas nuostatas reikalaujamas šio įvertinimo, kuriame nustatomi pensijų sistemos aktuarinei pusiausvyrai užtikrinti būtini 2011, 2012 ir 2013 m. taikomi įmokos tarifai, ataskaitas. Pagal Tarnybos nuostatų su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 1023/2013, XIII priedo 19 straipsnį iki 2013 m. lapkričio 1 d. galiojusių Tarnybos nuostatų 83a straipsnis ir XII priedas galioja toliau tik atliekant bet kokį patikslinimą, reikalingą, kad būtų laikomasi Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimo dėl tų straipsnių taikymo pagal SESV 266 straipsnį. 
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
 Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis 
 Taikyti konsultacijų metodai, pagrindiniai išanalizuoti sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Pasiūlymo aspektai atitinkama tvarka aptarti su darbuotojų atstovais. 
 Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Pasiūlyme atsižvelgiama į šalių, su kuriomis konsultuotasi, nuomonę. 
 Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas 
 Pensijų įmokos tarifo apskaičiavimą patvirtino aktuaras (išorės konsultantas). 
 Poveikio vertinimas Šiuo pasiūlymu siekiama patikslinti Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų įmokos į pensijų sistemą tarifą 2011, 2012 (metiniai patikslinimai) ir 2013 m. (kas penkerius metus atliekamas patikslinimas), kad būtų užtikrinta pensijų sistemos aktuarinė pusiausvyra. Iki 2013 m. pabaigos galiojusiuose teisės aktuose kitų alternatyvų numatyta nebuvo. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siekdami laikytis Teisingumo Teismo sprendimo
byloje C−63/12, 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamentas ir
Taryba priėmė reglamentus Nr. 422/2014 ir Nr. 423/2014, kuriais nuo
2011 m. liepos 1 d. ir nuo 2012 m. liepos 1 d. atitinkamai
tikslinamas Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų Europos
Sąjungos tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos ir jiems taikomi
korekciniai koeficientai. Šis patikslinimas buvo visuotinio požiūrio,
kurio laikomasi siekiant išspręsti ginčus dėl 2011 ir
2012 m. darbo užmokesčio bei pensijų patikslinimo ir 2011 m įnašo į pensijų sistemą
patikslinimo, dalis ir apima 0 % patikslinimą 2011 m. ir
0,8 % – 2012 m.
Šie ES darbuotojų atlyginimų ir
pensijų patikslinimai reikalauja atitinkamo įmokų į
pensijų sistemą tarifo, taikomo 2013 m., patikslinimo atgaline
data. Be to, Tarnybos nuostatų su paskutiniais pakeitimais, padarytais
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013,
XIII priedo 19 straipsnio tikslas – sudaryti galimybę institucijoms imtis
priemonių, būtinų jų ginčams dėl 2011 ir 2012 m.
darbo užmokesčio ir pensijų patikslinimo ir 2011 m. įmokos
į pensijų sistemą tarifo patikslinimo spręsti,
vadovaujantis Teisingumo Teismo sprendimu; tinkamai atsižvelgdamos į
institucijų darbuotojų teisėtus lūkesčius institucijos
turi kasmet priimti sprendimą dėl darbo užmokesčio bei
pensijų ir įmokos į pensijų sistemą tarifo
patikslinimo. 
Vadovaudamasis Tarnybos nuostatų XII
priedo 13 straipsniu, Eurostatas pateikė 2011, 2012 ir 2013 m
pensijų sistemos aktuarinių įvertinimų, kuriuose
atnaujinama informacija apie parametrus, nurodytus tame priede, ataskaitas.
Remiantis šiais įvertinimais, pensijų sistemos aktuarinei
pusiausvyrai palaikyti būtinas įmokos tarifas 2011 m. yra
11,0 % bazinio atlyginimo[2],
2012 m. – 9,9 % bazinio atlyginimo[3]
ir 2013 m. – 10,6 % bazinio atlyginimo[4].
Todėl, siekiant palaikyti Europos Sąjungos pareigūnų ir
kitų tarnautojų pensijų sistemos aktuarinę
pusiausvyrą, patikslintas įmokos tarifas turėtų būti:
·                        
nuo 2011 m. liepos 1 d. – 11,0 %,
·                        
nuo 2012 m. liepos 1 d. – 10,0 %[5] ir 
·                        
nuo 2013 m. liepos 1 d. – 10,6 %.
Be to, vadovaudamasi Tarnybos nuostatų
83a straipsnio 3 dalimi, atsižvelgdama į kas penkerius metus pagal XII
priedą atnaujinamą aktuarinį įvertinimą ir siekdama
užtikrinti sistemos pusiausvyrą, Taryba priima sprendimą dėl
įmokos tarifo. 
2013 m. aktuarinis pensijų sistemos
įvertinimas – tai toks kas penkerius metus atliekamas įvertinimas,
dėl kurio Komisija turi visapusiškai įvertinti sistemą šiuo
baziniu laikotarpiu, kad užtikrintų, kad taikant pensijų įmokos
tarifą būtų palaikoma pensijų sistemos aktuarinė
pusiausvyra. Toks kas penkerius metus atliekamas įvertinimas būtinai
suponuoja, kad reikia nustatyti 2011 m. pensijų įmokos
tarifą, dėl kurio Taryba dar nepriėmė galutinio sprendimo,
ir patikslinti 2012 m. pensijų įmokos tarifą, kaip nurodyta
2013 m. gruodžio 10 d. Tarybos reglamento Nr. 1331/2013 4
konstatuojamojoje dalyje. 
Dėl metinio 2011 m. įmokos
į pensijų sistemą tarifo patikslinimo pagal Tarnybos
nuostatų 83a straipsnio 4 dalį Europos Teisingumo Teismui yra
pateiktas ieškinys (C−453/12). Vis dėlto Komisijos prašymu Teismas
bylos nagrinėjimą sustabdė, kad šalys galėtų priimti
visuotinį teisinį sprendimą dėl visų klausimų,
susijusių su pensijų įmokų tarifu, po to, kai buvo priimtas
sprendimas byloje C–63/12 dėl 2011 m. metinių darbo
užmokesčio ir pensijų patikslinimo, kaip numatyta Tarnybų
nuostatų XIII priedo 19 straipsnyje. Dabartiniu Komisijos pasiūlymu
siekiama pasirengti susitarimui byloje C−453/12 ir išvengti tolesnio
bylinėjimosi, susijusio su „senaisiais“ Tarnybų nuostatais.
Todėl siekdama užtikrinti, kad taikomas
pensijų įmokų tarifas išlaikytų pensijų sistemos
aktuarinę pusiausvyrą baziniu 5 metų laikotarpiu, ir suteikti
galimybę institucijoms, laikantis visuotinio ginčų sprendimo
požiūrio, imtis reikalingų priemonių pensijų įmokos
tarifui patikslinti, laikantis nuoširdaus institucijų bendradarbiavimo
principų, ir tinkamai atsižvelgdama į teisėtus darbuotojų
lūkesčius, Komisija pateikia Tarybos reglamento, kuriuo nuo
2011 m. liepos 1 d., 2012 m. liepos 1 d. ir 2013 m.
liepos 1 d. tikslinamas Europos Sąjungos pareigūnų ir
kitų tarnautojų įmokos į pensijų sistemą tarifas,
pasiūlymą.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Įmokos į pensijų sistemą
tarifo patikslinimo poveikis įplaukoms išsamiai paaiškintas priede
pateiktoje finansinėje pažymoje.
2014/0214 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo nuo 2011 m. liepos 1 d., 2012 m.
liepos 1 d. ir 2013 m. liepos 1 d. patikslinamas Europos
Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų įmokos
į pensijų sistemą tarifas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Reglamentu (EEB,
Euratomas, EAPB) Nr. 259/68[6]
nustatytus Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatus ir
kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygas,
ypač į šių nuostatų 83a straipsnį ir XII priedą, 
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)                   
Tarnybos nuostatų su paskutiniais pakeitimais,
padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 1023/2013, XIII
priedo 19 straipsnio tikslas – sudaryti galimybę institucijoms imtis
priemonių, būtinų jų ginčams dėl 2011 ir 2012 m.
darbo užmokesčio ir pensijų patikslinimo ir 2011 m. įmokos
į pensijų sistemą tarifo patikslinimo spręsti,
vadovaujantis Teisingumo Teismo sprendimu; tinkamai atsižvelgdama į
institucijų darbuotojų teisėtus lūkesčius Taryba turi
kasmet priimti sprendimą dėl įmokos į pensijų
sistemą tarifo patikslinimo;
(2)                   
laikydamiesi visuotinio požiūrio į
ginčų sprendimą ir siekdami laikytis Teisingumo Teismo sprendimo
byloje C−63/12, 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamentas ir
Taryba priėmė reglamentus Nr. 422/2014 ir Nr. 423/2014, kuriais nuo
2011 m. liepos 1 d. ir nuo 2012 m. liepos 1 d. tikslinamas
Europos Sąjungos pareigūnų ir kitų Europos Sąjungos
tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos. Šie patikslinimai reikalauja
atgaline data atitinkamai patikslinti 2011, 2012 ir 2013 m. taikomą
įmokų į pensijų sistemą tarifą; 
(3)                   
vadovaudamasis Tarnybos nuostatų XII priedo 13
straipsniu, Eurostatas pateikė 2011, 2012 ir 2013 m. pensijų
sistemos aktuarinių įvertinimų, kuriuose atnaujinama informacija
apie parametrus, nurodytus tame priede, ataskaitas. Remiantis šiais
įvertinimais, pensijų sistemos aktuarinei pusiausvyrai palaikyti
būtina nuo 2011 m. liepos 1 d. taikyti 11,0 % bazinio
atlyginimo dydžio įmokos tarifą, nuo 2012 m. liepos 1 d. –
10,0 % ir nuo 2013 m. liepos 1 d. – 10,6 %; 
(4)                   
todėl, siekiant palaikyti Europos
Sąjungos pareigūnų ir kitų tarnautojų pensijų
sistemos aktuarinę pusiausvyrą, įmokos tarifas turėtų
būti patikslintas atgaline data taip: nuo 2011 m. liepos 1 d. –
11,0 % bazinio atlyginimo, nuo 2012 m. liepos 1 d. – 10,0 %
bazinio atlyginimo ir nuo 2013 m. liepos 1 d. – 10,6 % bazinio
atlyginimo, 
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Nustatoma, kad: 
–                        
nuo 2011 m. liepos 1 d. taikomas
11,0 % dydžio Tarnybos nuostatų 83 straipsnio 2 dalyje nurodytas
įmokos tarifas;
–                        
nuo 2012 m. liepos 1 d. taikomas
10,0 % dydžio Tarnybos nuostatų 83 straipsnio 2 dalyje nurodytas
įmokos tarifas;
–                        
nuo 2013 m. liepos 1 d. taikomas
10,6 % dydžio Tarnybos nuostatų 83 straipsnio 2 dalyje nurodytas
įmokos tarifas.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO PAVADINIMAS
Tarybos reglamento,
kuriuo nuo 2011 m. liepos 1 d., 2012 m. liepos 1 d. ir
2013 m. liepos 1 d. patikslinamas Europos Sąjungos
pareigūnų ir kitų tarnautojų įmokos į
pensijų sistemą tarifas, pasiūlymas
2.           BIUDŽETO EILUTĖS
Skyrius ir
straipsnis:
400 Mokestis nuo
pareigūnų ir kitų tarnautojų atlyginimų:
2011 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 538,2 mln. EUR,
2012 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 548,9 mln. EUR,
2013 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas: – 569,1 mln. EUR,
2014 m. biudžeto
eilutė – 590,5 mln. EUR,
404 Solidarumo
mokestis:
2011 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 63,1 mln. EUR,
2012 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 64,3 mln. EUR,
2014 m.
biudžeto eilutė – 68,3 mln. EUR,
410 Darbuotojų
įmokos į pensijų sistemą:
2011 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 456,4 mln. EUR,
2012 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas – 449,3 mln. EUR,
2013 m. iš
viso nustatyta teisių į išmokas: – 445,6 mln. EUR,
2014 m.
biudžeto eilutė – 435,6 mln. EUR,
3.           FINANSINIS POVEIKIS 
¨      Pasiūlymas
neturi finansinio poveikio
ý      Pasiūlymas
neturi finansinio poveikio išlaidoms, tačiau turi finansinį
poveikį įplaukoms, kuris yra toks:
(mln. EUR
dešimtųjų tikslumu)
 Biudžeto eilutė || Įplaukos || Šešių mėnesių laikotarpis (prasideda 2011 07 01) || Šešių mėnesių laikotarpis (prasideda 2012 01 01) || Šešių mėnesių laikotarpis (prasideda 2012 07 01) || Šešių mėnesių laikotarpis (prasideda 2013 01 01) || Šešių mėnesių laikotarpis (prasideda 2013 07 01) || 2014 m. 
 400 straipsnis || Poveikis nuosaviems ištekliams || 2,5 || 2,4 || 2,7 || 2,6 || −1,4 || −2,7 
 404 straipsnis || Poveikis nuosaviems ištekliams || 0,6 || 0,6 || 0,7 ||   ||   || −0,8 
 410 straipsnis || Poveikis nuosaviems ištekliams || −11,8 || −11,6 || −12,7 ||       −12,6 || 6,5 || 12,7 
 Padėtis pradėjus taikyti priemonę 
   || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 m. || 2019 m. 
 400 straipsnis || −2,7 || −2,7 || −2,7 || −2,7 || −2,7 
 404 straipsnis || −0,8 || −0,8 || −0,8 || −0,8 || −0,8 
 410 straipsnis || 12,7 || 12,7 || 12,7 || 12,7 || 12,7 
4.           KITOS PASTABOS
Apskaičiavimo
metodas:
Pensijos
įmoka = naujoji įmoka – į biudžetą
įrašyta suma einamaisiais metais         
Naujoji įmoka = į biudžetą įrašyta suma x naujasis tarifas
/ galiojantis tarifas
Mokesčio
padidinimo poveikis = 21 % pensijų
įmokos pokyčio.
Poveikis
specialiajam arba solidarumo mokesčiui =
5,5 % pensijų įmokos pokyčio 2011 ir 2012 m.; 6 %
pensijų įmokos pokyčio 2014 m. Specialiojo mokesčio (5,5 %)
galiojimas baigiasi 2012 m. gruodžio 31 d., todėl 2013 m.
atitinkamai biudžeto eilutei tai įtakos neturi. Nuo 2014 m. sausio
mėn. taikomas solidarumo mokestis (6 %).
[1]               Kurie galiojo prieš įsigaliojant 2013 m.
spalio 22 d. Reglamentui 1023/2013.
[2]               Eurostato ataskaita dėl Europos pareigūnų
pensijų sistemos (EPPS) 2010 m. aktuarinio įvertinimo
atnaujinimo 2011 m., 2011 m. rugsėjo 1 d., p. 6.
[3]               Eurostato ataskaita dėl Europos pareigūnų
pensijų sistemos (EPPS) 2011 m. aktuarinio įvertinimo atnaujinimo
2012 m., p. 6.
[4]               Pirmosios 2013 m. rugsėjo Eurostato ataskaitos
dėl atlyginimo patikslinimo papildymas pagal 2014 m. balandžio
16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 423/2014,
2014 m. gegužės 15 d., p. 3.
[5]               Pagal 83a straipsnio 4 dalį, nustačius, kad
einamuoju momentu taikomas įmokos tarifas (11,0 %) ir tarifas, kurio
reikia aktuarinei pusiausvyrai palaikyti (9,9 %), skiriasi bent
0,25 punkto, Taryba XII priede nustatyta tvarka šį tarifą turi
patikslinti. Remiantis XII priedo 2 straipsnio 1 dalimi,
patikslintas tarifas negali būti daugiau negu vienu procentiniu punktu
didesnis arba mažesnis už praėjusiais metais taikytą tarifą.
Todėl Komisija siūlo nuo 2012 m. liepos 1 d. įmokos
tarifą patikslinti iki 10,0 %.
[6]               OL L 56, 1968 3 4, p. 1.