CELEX: 52001PC0039
Language: el
Date: 2001-02-05
Title: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές υπερμαγγανικού καλίου καταγωγής Λαΐκής Δημοκρατίας της Κίνας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 5.2.2001
                                            COM(2001) 39 τελικό
                                   Πρόταση
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού
               καλίου καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας
                        (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                           ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Το 1994, µετά από µια διαδικασία επανεξέτασης, το Συµβούλιο επέβαλε οριστικό
   δασµό αντιντάµπινγκ ύψους 1,26 ECU ανά χιλιόγραµµο στις εισαγωγές
   υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Κίνας, (κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2819/94 του
   Συµβουλίου).
2. Αυτή η επανεξέταση ενόψει της λήξεως ισχύος κινήθηκε στις 11 Νοεµβρίου 1999,
   µετά από αίτηση που υποβλήθηκε από το CEFIC εξ ονόµατος του µοναδικού
   εναποµείναντα κοινοτικού παραγωγού, ο οποίος ζήτησε να συνεχιστεί η εφαρµογή
   των µέτρων αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου
   καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας.
3. Η επισυναπτόµενη πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου στηρίζεται στο ότι η εκ
   νέου επιβολή µέτρων είναι αναγκαία για να µην εµφανιστούν και πάλι το ντάµπινγκ
   και η ζηµία που έχει προκληθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής καθώς και στο ότι
   η συνέχιση των µέτρων είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας.
4. Στην συνάντηση της επιτροπής αντιντάµπινγκ στις 26 Ιουλίου 2000, 10 κράτη µέλη
   ήταν υπέρ της συνέχισης των µέτρων, 4 κράτη µέλη ήταν αντίθετα µε την παράταση
   και 1 κράτος µέλος δεν εκπροσωπήθηκε.
5. Προτείνεται, εποµένως, στο Συµβούλιο να εγκρίνει την επισυναπτόµενη πρόταση
   κανονισµού, που πρέπει να δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών
   Κοινοτήτων.
                                       2
 ---pagebreak---                                              Πρόταση
                               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού
                      καλίου καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συµβουλίου της 22ας ∆εκεµβρίου 1995 για την άµυνα
κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της
Ευρωπαϊκής Κοινότητας1, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος (2) και (6),
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική
επιτροπή,
Εκτιµώντας τα εξής:
1.      ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ
1.1     ΕΡΕΥΝΕΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΛΑΪΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΙΝΑΣ
(1)     Με τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 1531/882 το Συµβούλιο επέβαλε οριστικό δασµό
        αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Λαϊκής
        ∆ηµοκρατίας της Κίνας (εφεξής "Κίνα"). Το ποσό του δασµού που επιβλήθηκε,
        ισούται µε τη διαφορά ανάµεσα στην τιµή, καθαρή ανά χιλιόγραµµο, για προϊόν
        ελεύθερο στα κοινοτικό σύνορα, µη εκτελωνισµένο, και το ποσό των 2,25 ECU, είτε
        µε το 20% της τιµής αυτής, ανάλογα µε το πιο από τα δύο ποσά είναι το υψηλότερο.
(2)     Το 1994, µετά από µια επανεξέταση βάσει των άρθρων 14 παράγραφος (1) και 15
        παράγραφος (3) του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2423/883, το Συµβούλιο, µε τον
        κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2819/944, επέβαλε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ στις
        εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Κίνας, ύψους 1,26 ECU ανά
        χιλιόγραµµο.
1
        ΕΕ L 56, 6.3.1996, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό αριθ. 2238/2000, (ΕΕ
        L 257, 11.10.2000, σ. 2).
2
        ΕΕ L 138, 3.6.1988, σ. 1.
3
        ΕΕ L 209, 2.8.1988, σ. 1.
4
        ΕΕ L 298, 19.11.1994, σ. 32, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό αριθ. 1170/95,
        ΕΕ L 118, 25.5.1995, σ. 6.
                                                 3
 ---pagebreak--- 1.2 ΕΡΕΥΝΕΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΑΛΛΕΣ ΧΩΡΕΣ
(3) Τον Απρίλιο 1997 κινήθηκε έρευνα αντιντάµπινγκ για τις εισαγωγές υπερµαγγανικού
    καλίου καταγωγής Ινδίας και Ουκρανίας. Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1507/985
    επιβλήθηκαν οριστικοί δασµοί αντιντάµπινγκ 5,6% και 36,2% αντίστοιχα στις
    εισαγωγές από αυτές τις χώρες.
2.  ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ
2.1 ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ
(4) Τον Απρίλιο 1999, η Επιτροπή δηµοσίευσε ανακοίνωση για την επικείµενη λήξη
    ισχύος6 των µέτρων αντιντάµπινγκ που είχαν επιβληθεί στις εισαγωγές
    υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Κίνας. Στις 12 Ιουλίου 1999, το Ευρωπαϊκό
    Συµβούλιο των Οµοσπονδιών Χηµικής Βιοµηχανίας (CEFIC) υπέβαλε αίτηση για την
    επανεξέταση αυτών των µέτρων δυνάµει του άρθρου 11 παράγραφος (2) του
    κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συµβουλίου (εφεξής "ο βασικός κανονισµός").
(5) Η αίτηση υποβλήθηκε εξ ονόµατος του µοναδικού κοινοτικού παραγωγού, που
    αντιπροσωπεύει έτσι το σύνολο της κοινοτικής παραγωγής υπερµαγγανικού καλίου. Η
    αίτηση στηρίχτηκε στο επιχείρηµα ότι η λήξη ισχύος των µέτρων µπορεί να καταλήξει
    πιθανώς στη συνέχιση ή στην εκ νέου εµφάνιση του ντάµπινγκ και της ζηµίας που έχει
    προκληθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
2.2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ
(6) Αφού καθόρισε, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, ότι
    υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης, η Επιτροπή
    κίνησε έρευνα δυνάµει του άρθρου 11 παράγραφος (2) του βασικού κανονισµού7.
2.3 ΠΕΡΙΟ∆ΟΣ ΕΡΕΥΝΑΣ
(7) Η έρευνα για το ενδεχόµενο να συνεχιστεί ή να εµφανιστεί εκ νέου το ντάµπινγκ
    κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 1998 έως τις 30 Σεπτεµβρίου 1999
    (εφεξής η "ΠΕ"). Η εξέταση των τάσεων όσον αφορά το ενδεχόµενο της εκ νέου
    εµφάνισης της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από το 1995 µέχρι το τέλος της ΠΕ (η υπό
    εξέταση περίοδος).
2.4 ΜΕΡΗ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ Η ΕΡΕΥΝΑ
(8) Ο αιτών κοινοτικός παραγωγός, οι εξαγωγείς και οι παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κίνα,
    οι εισαγωγείς που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, και οι αντιπρόσωποι της χώρας
    εξαγωγής ενηµερώθηκαν επισήµως σχετικά µε την έναρξη της επανεξέτασης.
    Εστάλησαν ερωτηµατολόγια σε όλα αυτά τα µέρη και στα µέρη που αναγγέλθηκαν
    εντός της προθεσµίας που καθορίστηκε στην ανακοίνωση για την έναρξη. Επιπλέον, ο
    συνεργαζόµενος παραγωγός στις Ηνωµένες Πολιτείες, που είχαν επιλεγεί ως ανάλογη
    χώρα, ενηµερώθηκε σχετικά και έλαβε ερωτηµατολόγιο. Τα ενδιαφερόµενα µέρη
    είχαν την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους.
5
    ΕΕ L 200, 16.7.98, σ. 4.
6
    ΕΕ C 117, 29.4.1999, σ. 3.
7
    ΕΕ C 323, 11.11.1999, σ. 5.
                                         4
 ---pagebreak--- (9)  Ο αιτών κοινοτικός παραγωγός απάντησε στο ερωτηµατολόγιο, καθώς και ένας
     εισαγωγέας. Επιπλέον, δύο ανεξάρτητοι µεταπωλητές γνωστοποίησαν γραπτώς τις
     απόψεις τους.
(10) Ο παραγωγός στην ανάλογη χώρα απάντησε επίσης στο ερωτηµατολόγιο.
(11) Όσον αφορά την χώρα εξαγωγής, κανένας εξαγωγέας ή παραγωγός-εξαγωγέας δεν
     συνεργάστηκε µε την έρευνα.
2.5  ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ
(12) Ζητήθηκαν και επαληθεύθηκαν όλες οι πληροφορίες που κρίθηκαν αναγκαίες για να
     εξεταστεί το ενδεχόµενο συνέχισης ή εκ νέου εµφάνισης του ντάµπινγκ και της
     ζηµίας, καθώς και για να καθοριστούν τα συµφέροντα της Κοινότητας.
     Πραγµατοποιήθηκε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του µοναδικού
     κοινοτικού παραγωγού, Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, Ισπανία.
(13) Τα ενδιαφερόµενα µέρη είχαν την ευκαιρία να ζητήσουν ακρόαση, αλλά δεν
     υποβλήθηκε τέτοια αίτηση.
3.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
3.1  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΟΣ
(14) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο µε εκείνο που αφορούσαν οι προηγούµενες
     έρευνες, δηλ. υπερµαγγανικό κάλιο το οποίο έχει χηµικό τύπο ΚΜn04. Το
     υπερµαγγανικό κάλιο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2841 61 00, και είναι µια ένωση
     µαγγανίου, καλίου και οξυγόνου, για την παρασκευή του οποίου απαιτούνται δύο
     βασικές πρώτες ύλες: η καυστική ποτάσα (KOH) και το διοξείδιο του µαγγανίου ή το
     µετάλλευµα πυρολουσίτη (MnO2). Το προϊόν διατίθεται σε τρεις ποιότητες τεχνικής
     καθαρότητας (KMnO4 βαθµού καθαρότητας 97-98%, υπό µορφή κρυσταλλικής
     σκόνης), καθαρότητας ελεύθερης ροής (που περιέχει αντισυσσωµατικό) και
     φαρµακευτικής καθαρότητας (KMnO4 ελάχιστου βαθµού καθαρότητας 99%, υπό
     µορφή κρυστάλλων). Όλες οι ποιότητες παρουσιάζουν τις ίδιες βασικές φυσικές
     (κρυσταλλικές) και χηµικές ιδιότητες. Συνήχθη εποµένως το συµπέρασµα ότι, για τους
     σκοπούς της έρευνας, όλες αυτές οι ποιότητες πρέπει να θεωρηθούν ως ένα και το
     αυτό προϊόν.
(15) Το υπερµαγγανικό κάλιο είναι ισχυρή οξειδωτική ουσία για την επεξεργασία του
     πόσιµου ύδατος, την κατεργασία των αποβλήτων υδάτων, την µεταποίηση χηµικών
     και φαρµακευτικών προϊόντων, την υδατοκαλλιέργεια, τον εξευγενισµό µετάλλων,
     τον επιφανειακό καθαρισµό µετάλλων, ως απολυµαντικό στις κτηνιατρικές και
     γεωργικές δραστηριότητες, για τον καθαρισµό αερίων, ως αποσµητικό για τα
     βιοµηχανικά αέρια, για τη λεύκανση και την ειδική επεξεργασία στα
     κλωστοϋφαντουργικά, για την απολύµανση σε ραδιενεργούς χώρους, για τον
     καθαρισµό στροβιλοκινητήρων αερίου και για τον καθαρισµό του αέρα στα
     υποβρύχια.
3.2  ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(16) Το υπερµαγγανικό κάλιο που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά στις ΗΠΑ
     και εκείνο που εξάγεται στην Κοινότητα από την Κίνα καθώς και το προϊόν που
     παράγεται και πωλείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά,
                                           5
 ---pagebreak---      έχουν πράγµατι παρόµοια φυσικά χαρακτηριστικά και χρήσεις και έτσι θεωρήθηκαν
     οµοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού
     κανονισµού.
4.   ΣΥΝΕΧΙΣΗ Η ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
4.1  ΓΕΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ
(17) Τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat δείχνουν ότι ήταν πολύ χαµηλό το επίπεδο των
     εισαγωγών υπερµαγγανικού καλίου από την Κίνα, δηλ. 30 τόνοι το 1998 και 23 τόνοι
     την ΠΕ. Ωστόσο, τα στατιστικά στοιχεία για τις κινεζικές εξαγωγές (αιτιολογική
     σκέψη 44) δείχνουν υψηλότερο όγκο 450 τόνων το 1998 και το προηγούµενο έτος.
     Όσον αφορά αυτήν τη διαφορά, και επειδή υπήρξε παντελής άρνηση συνεργασίας από
     τους Κινέζους εξαγωγείς ή παραγωγούς-εξαγωγείς, υπάρχει ισχυρό ενδεχόµενο
     καταστρατήγησης των δασµών που εφαρµόζονται µε το να δηλωθεί το κινεζικό
     προϊόν ως καταγωγής ορισµένων άλλων χωρών8.
(18) Όσον αφορά την πιθανότητα να συνεχιστεί το ντάµπινγκ, εξετάστηκε αν ασκούνται
     πρακτικές ντάµπινγκ στις εξαγωγές από την εν λόγω χώρα στην Κοινότητα. Αυτό
     έγινε µε το επιχείρηµα ότι αν ασκείται σήµερα πρακτική ντάµπινγκ, τότε είναι εύλογο
     να θεωρηθεί ότι αυτό το ντάµπινγκ θα συνεχιστεί στο µέλλον.
(19) Σχετικά µε την εξέταση του ενδεχοµένου να εµφανιστεί εκ νέου το ντάµπινγκ στην
     περίπτωση αναστολής των µέτρων, εξετάστηκε αν ήταν πιθανό να ασκηθεί εκ νέου
     ντάµπινγκ στο µέλλον καθώς και αν αυτό το ντάµπινγκ θα αφορούσε σηµαντικές
     ποσότητες. Το ενδεχόµενο µελλοντικού ντάµπινγκ εξετάστηκε σε σχέση µε τις
     εξαγωγές από την εν λόγω χώρα προς τρίτες χώρες και το θέµα του όγκου αναλύθηκε
     µε βάση όλες τις σχετικές εξελίξεις της αγοράς, τόσο της εγχώριας όσο και της
     εξαγωγικής.
(20) Επειδή στόχος επανεξέτασης τέτοιου είδους είναι να εξετάσει το ενδεχόµενο του
     ντάµπινγκ αν καταργηθούν τα µέτρα, δεν κρίθηκε αναγκαίο ή σκόπιµο να
     υπολογιστούν µε ακρίβεια τα περιθώρια του ντάµπινγκ ή οι προσαρµογές που θα ήταν
     αναγκαίες σε έρευνα αντιντάµπινγκ που διενεργείται βάσει του άρθρου 5 του βασικού
     κανονισµού. Εν πάση περιπτώσει, η έρευνα διενεργήθηκε αρκετά λεπτοµερώς ώστε
     να διαπιστωθεί αν είχε ασκηθεί σηµαντικό ντάµπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας,
     ανεξάρτητα από το ακριβές επίπεδο των τιµών κάθε εξαγωγικής συναλλαγής, του
     κόστους και των προσαρµογών που ζητήθηκαν ή εφαρµόστηκαν.
(21) Σηµειώθηκε ότι η αµερικανική διοίκηση αποφάσισε πρόσφατα να διατηρήσει τα
     ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ που είχε επιβάλει κατά των εισαγωγών
     υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Κίνας. Ωστόσο, δεν κρίθηκε αναγκαίο ή σκόπιµο
     να συναχθούν συµπεράσµατα από αυτό το γεγονός, εκτός από το ότι καθιστά λιγότερο
     ελκυστική µια σηµαντική αγορά προς την οποία θα µπορούσε να στραφεί ένα τµήµα
     της κινεζικής παραγωγικής ικανότητας (βλ αιτιολογική σκέψη (40) κατωτέρω).
8
     Κανονισµός (EΚ) αριθ. 2819/94, βλ. ανωτέρω.
                                                6
 ---pagebreak--- 4.2   ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
4.2.1 ΑΝΑΛΟΓΗ ΧΩΡΑ
(22)  Επειδή δεν υπήρχε συνεργασία εκ µέρους των Κινέζων εξαγωγέων, η κανονική αξία
      για τις εξαγωγές από την Κίνα καθορίστηκε σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 7
      υπό α) του βασικού κανονισµού, δηλ. µε βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν
      σε τρίτη χώρα µε οικονοµία της αγοράς στην οποία παράγεται και πωλείται το προϊόν.
(23)  Σύµφωνα µε την ανακοίνωση για την έναρξη, η πρόταση του αιτούντα να
      χρησιµοποιηθούν οι Ηνωµένες Πολιτείες ως η κατάλληλη ανάλογη χώρα, όπως και
      κατά τις προηγούµενες έρευνες, έγινε αποδεκτή για πολλούς λόγους:
        Οι ΗΠΑ είναι η µεγαλύτερη παγκόσµια αγορά υπερµαγγανικού καλίου και ο
        δεύτερος µεγαλύτερος παραγωγός µετά την Κίνα.
        Η αγορά των ΗΠΑ είναι ανοικτή στις εισαγωγές, που αντιστοιχούν περίπου στο 10%
        της αµερικανικής κατανάλωσης.
        Το υπερµαγγανικό κάλιο, από όλες τις πηγές, είναι σχετικά οµοιογενές προϊόν.
        Στις κυριότερες εφαρµογές του, το υπερµαγγανικό κάλιο υπόκειται σε ανταγωνισµό
        από άλλα χηµικά υποκατάστασης.
(24)  Άλλες χώρες (π.χ. η Ινδία, η Τσεχική ∆ηµοκρατία) θεωρήθηκαν λιγότερο κατάλληλες
      ως χώρες αναφοράς λόγω της κλίµακας παραγωγής και των συνθηκών του
      ανταγωνισµού που επικρατούν σ’αυτές τις αγορές. Επίσης, οι Ινδοί παραγωγοί, µε
      τους οποίους επικοινώνησε η Επιτροπή ως πιθανή χώρα αναφοράς, δήλωσαν ότι δεν
      θα ήταν σε θέση να συνεργαστούν.
(25)  ∆εδοµένης της συνεργασίας από τον παραγωγό των ΗΠΑ, και επειδή δεν λήφθηκαν
      παρατηρήσεις από άλλα ενδιαφερόµενα µέρη, οι ΗΠΑ διατηρήθηκαν ως η µόνη
      κατάλληλη και εύλογη επιλογή, όπως είχε ήδη συµβεί στην περίπτωση των ερευνών
      του 1988 και 1994.
4.2.2 ΚΑΝΟΝΙΚΗ ΑΞΙΑ
(26)  Πρώτον εξετάστηκε αν οι εγχώριες πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο συνεργαζόµενος
      παραγωγός των ΗΠΑ ήταν αντιπροσωπευτικές σε σύγκριση µε τις εισαγωγές στην
      Κοινότητα που αφορά η έρευνα. ∆ιαπιστώθηκε ότι αυτές οι εισαγωγές
      πραγµατοποιήθηκαν σε σηµαντικές ποσότητες υπολογιζόµενες έναντι του µέσου
      όγκου των εξαγωγών που πωλήθηκαν στην Κοινότητα από τους παραγωγούς-
      εξαγωγείς της Κίνας κατά την ΠΕ.
(27)  Καθορίστηκε επίσης ότι οι σχετικές πωλήσεις µπορούσαν να θεωρηθούν ότι είχαν
      πραγµατοποιηθεί κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις, αφού έγινε σύγκριση µεταξύ
      των τιµών πωλήσεων και του κόστους παραγωγής κάθε ποιότητας υπερµαγγανικού
      καλίου που πώλησε ο παραγωγός των ΗΠΑ.
(28)  Έτσι η κανονική αξία καθορίστηκε ως ο µέσος σταθµισµένος όρος των τιµών όλων
      των ποιοτήτων υπερµαγγανικού καλίου που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά των ΗΠΑ
      κατά το πρώτο τρίµηνο του 1999 από τον συνεργαζόµενο Αµερικανό παραγωγό.
      Παρόλο που τα στοιχεία που υπέβαλε ο παραγωγός των ΗΠΑ δεν καλύπτουν το
                                            7
 ---pagebreak---       σύνολο της ΠΕ, αυτές οι τιµές ήταν σύµφωνες µε τις µέσες σταθµισµένες τιµές
      πωλήσεων για τα έτη 1997 και 1998, που είχαν επίσης υποβληθεί και µπορούσαν έτσι
      να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικές για την ΠΕ.
(29)  Τα στοιχεία που υπέβαλε ο συνεργαζόµενος παραγωγός των ΗΠΑ, επαληθεύτηκαν
      όταν ήταν δυνατό µε άλλες πηγές. Λόγω του επιπέδου του ντάµπινγκ που
      διαπιστώθηκε, και του γεγονότος ότι δεν απαιτείται ακριβής υπολογισµός αυτών των
      επιπέδων όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη (20), θεωρήθηκε ότι αυτά τα
      στοιχεία δεν πρέπει να επιβεβαιωθούν µε επιτόπια επαλήθευση.
4.2.3 ΤΙΜΗ ΕΞΑΓΩΓΗΣ
(30)  Επειδή κανένας παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε, η τιµή εξαγωγής
      καθορίστηκε µε βάση τα διαθέσιµα γεγονότα. Σ’αυτήν την περίπτωση αυτό έγινε
      σύµφωνα µε τα στοιχεία της Eurostat, και µε τις πληροφορίες που υπέβαλε ένας
      εισαγωγέας που δεν συνδέεται µε τους Κινέζους εξαγωγείς.
(31)  Σύµφωνα µε την Eurostat, η µέση σταθµισµένη αξία των εισαγωγών από την Κίνα σε
      βάση CIF στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για όλες τις ποιότητες
      υπερµαγγανικού καλίου κατά την ΠΕ ήταν 1 125 ευρώ ανά τόνο. Αυτό ισοδυναµεί µε
      960 ευρώ ανά τόνο περίπου σε βάση FOB στα κινεζικά σύνορα.
(32)  Με βάση τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο αιτών, η µέση τιµή εισαγωγής από
      την Κίνα σε βάση CIF στα σύνορα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ήταν περίπου 970
      ευρώ ανά τόνο που ισοδυναµεί σε 810 ευρώ ανά τόνο περίπου σε βάση FOB στα
      κινεζικά σύνορα.
(33)  Ο µοναδικός ευρωπαίος εισαγωγέας που συνεργάστηκε µε την έρευνα, υπέβαλε
      στοιχεία για τις τιµές που αντιστοιχούν στο φάσµα των ανωτέρω στοιχείων.
(34)  Τα κινεζικά στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές (αιτιολογική σκέψη (44)) δείχνουν
      ανά µονάδα αξία 886 ευρώ ανά τόνο για το έτος 1998, που συµφωνεί επίσης µε τα εν
      λόγω επίπεδα των τιµών.
(35)  Εν κατακλείδι, οι πληροφορίες για τις τιµές εξαγωγής που συγκεντρώθηκαν από
      πολλές ανεξάρτητες πηγές, δείχνουν ότι το φάσµα των τιµών εξαγωγής κυµαίνεται
      από 800 ευρώ περίπου σε 1.000 ευρώ ανά τόνο σε βάση FOB στα κινεζικά σύνορα.
4.3   ΣΥΓΚΡΙΣΗ
(36)  Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ των τιµών εξαγωγής σε βάση FOB στα κινεζικά
      σύνορα και της κανονικής αξίας στις Ηνωµένες Πολιτείες, που προσαρµόστηκε
      ανάλογα µε την πρόσθεση του µέσου εσωτερικού ναύλου στις ΗΠΑ από το
      εργοστάσιο στον λιµένα (FOB σύνορα ΗΠΑ).
4.4   ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(37)  Η ανάλυση έδειξε ότι οι εξαγωγές προς την Κοινότητα απετέλεσαν αντικείµενο
      ντάµπινγκ σε σηµαντικό περιθώριο κατά την ΠΕ. Τα περιθώρια του ντάµπινγκ,
      σύµφωνα µε διάφορες πηγές που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 35,
      κυµαίνονται από 108% σε 174%. Αυτά αντιστοιχούν σε ειδικούς συντελεστές δασµού
      1.308 ευρώ και 1.543 ευρώ ανά χιλιόγραµµο αντίστοιχα, υψηλότερος δασµός από το
      δασµό 1.260 ευρώ ανά χιλιόγραµµο που εφαρµόζεται σήµερα.
                                             8
 ---pagebreak--- 5.    ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
5.1   ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΣΗΜΑΝΤΙΚΩΝ ΟΓΚΩΝ
(38)  Η Κίνα είναι ο µεγαλύτερος παραγωγός και εξαγωγέας υπερµαγγανικού καλίου
      παγκοσµίως, και σήµερα διαθέτει υψηλό επίπεδο µη χρησιµοποιηθείσας παραγωγικής
      ικανότητας που στράφηκε στην παραγωγή τα τελευταία λίγα χρόνια. Αυτή η
      πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ισοδυναµεί µε 5 ή 6 φορές του όγκου της
      κοινοτικής αγοράς.
(39)  Η Κίνα µπορεί να αυξήσει τις εξαγωγές της προς την αγορά της Κοινότητας σε
      µεγάλους όγκους, ειδικότερα επειδή οι πωλήσεις στην κινεζική εγχώρια αγορά δεν
      προβλέπεται να αυξηθούν στο προβλεπόµενο µέλλον.
(40)  Επιπλέον, στις ΗΠΑ, που είναι η µεγαλύτερη αγορά παγκοσµίως από πλευράς
      κατανάλωσης υπερµαγγανικού καλίου, έχουν σταµατήσει ουσιαστικά οι κινεζικές
      εξαγωγές που υπόκεινται σε δασµό αντιντάµπινγκ από το 1983. Ύστερα από µια
      επανεξέταση το 1999, το επίπεδο του δασµού αντιντάµπινγκ στις ΗΠΑ διατηρήθηκε
      στο 128,94%.
(41)  Η Ινδία, άλλη σηµαντική αγορά, επέβαλε επίσης υψηλό δασµό αντιντάµπινγκ (που
      ισούται µε 149 ευρώ ανά τόνο) στις εισαγωγές κινεζικής καταγωγής από το 1995.
(42)  Αυτοί οι παράγοντες, µαζί µε µια σχετικά σταθερή παγκόσµια κατανάλωση, θα
      καταστήσουν ακόµη πιο ελκυστική την κοινοτική αγορά, την µεγαλύτερη παγκοσµίως
      µετά τις ΗΠΑ και την ίδια την Κίνα.
5.2   ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(43)  Λαµβανοµένων υπόψη όλων των διαθέσιµων πληροφοριών κατά τη διαδικασία,
      φαίνεται ότι οι Κινέζοι παραγωγοί εξακολούθησαν να ασκούν πρακτικές ντάµπινγκ
      στο υπό εξέταση προϊόν στην αγορά της Κοινότητας κατά την περίοδο µετά την
      επιβολή των ισχυόντων µέτρων.
(44)  Επιπλέον οι κινεζικές εξαγωγές προς αγορές τρίτων χωρών πραγµατοποιήθηκαν
      επίσης σταθερά σε πολύ χαµηλές τιµές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, όπως
      επιβεβαιώνεται από την σύγκριση µεταξύ των στατιστικών στοιχείων για τις κινεζικές
      εξαγωγές και των κανονικών αξιών που καθορίστηκαν σ’αυτήν την υπόθεση:
     Κινεζικές εξαγωγές                 1996              1997    1998
     υπερµαγγανικού καλίου
     Παγκοσµίως
     Ποσότητα (τόνοι)                  7 924             10 176  10 396
     Τιµή ανά µονάδα (€/τόνο)          1,011               984    892
     ΕΚ
     Ποσότητα (τόνοι)                    222               450    450
     Τιµή ανά µονάδα (€/τόνο)            843               877    886
      Πηγή: Στατιστικά στοιχεία για τις εξαγωγές της Κίνας
                                                   9
 ---pagebreak--- (45) Υπό αυτές τις συνθήκες, υπάρχει λόγος να πιστεύεται ότι οι εξαγωγές σε αυξηµένους
     όγκους από την Κίνα προς την Κοινότητα θα πραγµατοποιούνται σε τιµές που
     αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
5.3  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
(46) Η σχετικά σταθερή κατανάλωση στην παγκόσµια αγορά, η αύξηση την τελευταία
     πενταετία του επιπέδου της µη χρησιµοποιηθείσας παραγωγικής ικανότητας και η
     περιορισµένη πρόσβαση σε άλλες σηµαντικές εξαγωγικές αγορές, δείχνουν ότι
     υπάρχει το ενδεχόµενο η κατάργηση των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ κατά των
     εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από την Κίνα, να οδηγήσει σε εµφάνιση
     σηµαντικών ποσοτήτων εξαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ στην αγορά
     της Κοινότητας.
(47) Ειδικότερα, η εξέταση του ντάµπινγκ όσον αφορά τις πωλήσεις στην Ευρωπαϊκή
     Κοινότητα κατά την ΠΕ και τις πωλήσεις στις αγορές τρίτων χωρών εκτός της
     Ευρωπαϊκής Κοινότητας, έδειξε µια τάση εκ µέρους των Κινέζων εξαγωγέων
     συνεχούς άσκησης πρακτικών ντάµπινγκ, µε την πιθανότητα οι εξαγωγές αυξηµένων
     όγκων από την Κίνα να γίνονται σε τιµές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
6.   ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(48) Ο αιτών (CEFIC) ενεργεί εξ ονόµατος του µοναδικού κοινοτικού παραγωγού του υπό
     εξέταση προϊόντος. Αυτός ο παραγωγός (Industrial Química del Nalón SA-IQN)
     αντιπροσώπευε το 100% του υπερµαγγανικού καλίου που παρήγετο στην Κοινότητα
     κατά την ΠΕ και αποτελεί ως εκ τούτου τον "κοινοτικό κλάδο παραγωγής" δυνάµει
     του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού.
7.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ
     ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
7.1  ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ
(49) Η κατανάλωση στην Κοινότητα υπολογίστηκε µε βάση τα επαληθευµένα στοιχεία των
     πωλήσεων που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και τους όγκους των
     εισαγωγών που συνελέγησαν από την Eurostat. Η κατανάλωση µειώθηκε κατά 18%
     από το 1995 µέχρι το τέλος της ΠΕ, παρόλο που η κατανάλωση το 1995 ήταν
     ασυνήθιστα υψηλή λόγω της σοβαρής ανοµβρίας στην Ισπανία. Η κατανάλωση κατά
     την ΠΕ είχε πλησιάσει τα επίπεδα του 1996, µετά την πτώση που σηµειώθηκε το 1997
     και 1998.
7.2  ΟΓΚΟΣ ΚΑΙ ΤΙΜΕΣ ΤΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝ ΛΟΓΩ ΧΩΡΑ
(50) Τα στοιχεία από την Eurostat δείχνουν ότι οι εισαγωγές από την Κίνα παρέµειναν
     χαµηλές καθόλη την υπό εξέταση περίοδο, λόγω των µέτρων αντιντάµπινγκ. Ωστόσο,
     όπως υπογραµµίζεται στην αιτιολογική σκέψη 44, τα στατιστικά στοιχεία για τις
     εξαγωγές που υπέβαλαν οι κινεζικές αρχές δείχνουν ότι είχαν πραγµατοποιηθεί
     µεγαλύτερες εξαγωγές προς την ΕΕ ύψους 222 εκατ. τόνων το 1996 και 450 εκατ.
     τόνων το 1997 και 1998. Αυτό αντιστοιχεί σε µερίδιο αγοράς την ΠΕ 10%9 που
     βρίσκεται αρκετά πάνω από τα ελάχιστα επίπεδα. Ακόµη και αν ήταν ορθά τα
9
     Το στοιχείο περιλαµβάνει περιθώριο +/-5% για λόγους εµπιστευτικότητας του κοινοτικού παραγωγού.
                                                10
 ---pagebreak---       στοιχεία της Eurostat, και οι όγκοι των εισαγωγών ήταν ιδιαίτερα χαµηλοί κατά την
      ΠΕ, αυτό δεν αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα στο πλαίσιο µιας επανεξέτασης ενόψει
      της λήξεως ισχύος των µέτρων εφόσον ο χαµηλός όγκος των εισαγωγών οφείλεται,
      τουλάχιστον εν µέρει, στα µέτρα που ήδη ισχύουν.
(51)  Λόγω του χαµηλού επιπέδου πωλήσεων υπερµαγγανικού καλίου επιβεβαιωµένης
      κινεζικής καταγωγής στην αγορά της Κοινότητας και της παντελούς άρνησης
      συνεργασίας εκ µέρους των παραγωγών-εξαγωγέων στην εν λόγω χώρα, είναι
      δύσκολο να γίνουν ακριβείς συγκρίσεις των τιµών. Εντούτοις, τα διαθέσιµα στοιχεία
      οδηγούν στο συµπέρασµα ότι οι κινεζικές τιµές παραµένουν σε σηµαντικά
      χαµηλότερα επίπεδα από εκείνα του κοινοτικού παραγωγού. Τα στοιχεία της Eurostat
      δείχνουν ότι κατά την ΠΕ, οι κινεζικές τιµές (πριν τον εκτελωνισµό) ήταν
      χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού παραγωγού κατά µέσον όρο 38%.
      Παρόµοια στοιχεία για την Ταϊβάν δείχνουν ελαφρώς χαµηλότερα περιθώρια τιµών
      από τις κοινοτικές κατά µέσον όρο 33%.
(52)  Η τιµή υπερµαγγανικού καλίου κινεζικής καταγωγής είναι χαµηλότερη από την µέση
      τιµή αγοράς και από την τιµή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Μόνον το 1997 οι
      τιµές πλησίασαν τις τιµές του κοινοτικού παραγωγού, αλλά από τότε άρχισε να
      σηµειώνεται µεγάλη απόκλιση. Από την εµφάνισή τους στην αγορά της Κοινότητας
      το 1997, οι τιµές της Ταϊβάν ήταν συνεχώς χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού
      παραγωγού κατά περίπου 25%. Επειδή όπως φαίνεται δεν υπάρχει παραγωγή στην
      Ταϊβάν, υπάρχουν εύλογοι λόγοι να πιστεύεται ότι αυτό το προϊόν είναι κινεζικής
      καταγωγής.
7.3   ΕΙΣΑΓΩΓΕΣ ΑΠΟ ΑΛΛΕΣ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ
7.3.1 Όγκοι και µερίδιο αγοράς
(53)  Οι συνολικές εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες αυξήθηκαν κατά 54% µεταξύ του
      1995 και της ΠΕ, παρόλο που οι εισαγωγές από την Ουκρανία και την Ινδία
      µειώθηκαν σηµαντικά λόγω της επιβολής δασµών αντιντάµπινγκ κατά των χωρών
      αυτών µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1507/9810. Αντίθετα, οι εισαγωγές από τις ΗΠΑ,
      την Τσεχικής ∆ηµοκρατία, και την Ταϊβάν έχουν αυξηθεί σηµαντικά. Στην περίπτωση
      της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας, οι εξαγωγές προς την Κοινότητα αντιστοιχούν στο 69%
      της συνολικής παραγωγικής της ικανότητας, που εκτιµάται σε περίπου 1.000 εκατ.
      τόνους ετησίως. Η Ταϊβάν που δεν είχε πραγµατοποιήσει εξαγωγές προς την
      Κοινότητα µέχρι το 1997, άρχισε να διπλασιάζει τον όγκο των εξαγωγών της από έτος
      σε έτος.
7.3.2 Τιµές πωλήσεων
(54)  Οι ΗΠΑ και η Τσεχική ∆ηµοκρατία είναι οι κυριότεροι εισαγωγείς στην Κοινότητα
      έναντι των οποίων δεν εφαρµόζονται προς το παρόν µέτρα αντιντάµπινγκ. Οι τιµές
      των ΗΠΑ είναι στα ίδια, αν και λίγο υψηλότερα, επίπεδα από τις τιµές του κοινοτικού
      παραγωγού. Οι τιµές της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας είναι οι χαµηλότερες από τις τιµές
      όλων των κυριότερων εξαγωγέων προς την Κοινότητα. Ωστόσο, όπως εξηγείται στην
      αιτιολογική σκέψη 53, είναι περιορισµένη η πιθανότητα περαιτέρω διείσδυσης στην
      αγορά για τους Τσέχους εξαγωγείς και αυτό κατ’ανώτατο όριο θα αντιστοιχεί σε
10
      ΕΕ L 200, 16.07.1998, σ. 4
                                            11
 ---pagebreak---       αύξηση 5% του µεριδίου της αγοράς. ∆εν υπάρχει κανένα αποδεικτικό στοιχείο ότι
      αυτές οι εισαγωγές προκαλούν ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ή ότι
      πραγµατοποιούνται σε τιµές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ.
7.4   ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
7.4.1 Μερίδιο αγοράς και όγκος των πωλήσεων
(55)  Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αντιπροσώπευε το 100% της κοινοτικής παραγωγής
      κατά την ΠΕ, εφόσον είναι ο µοναδικός κοινοτικός παραγωγός υπερµαγγανικού
      καλίου. Μέχρι το 1998, όταν σταµάτησε τις δραστηριότητές του, υπήρχε άλλος
      κοινοτικός παραγωγός, η εταιρεία Chemie AG που ήταν εγκατεστηµένη στην
      Γερµανία. Εντούτοις, αυτή η εταιρεία δεν λήφθηκε υπόψη για την ανάλυση της
      κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκτός για τους δείκτες της
      απασχόλησης.
(56)  Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 21%, όλη
      την υπό εξέταση περίοδο, ενώ το µερίδιο της αγοράς του µειώθηκε κατά 2%.
      Εντούτοις, η κατανάλωση σηµείωσε πτώση 18% την ίδια περίοδο, οπότε και ο
      κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να διατηρήσει το µεγαλύτερο τµήµα του
      µεριδίου σε µια φθίνουσα αγορά.
(57)  Όπως ήδη αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 49, το έτος 1995 ήταν εξαιρετικό
      λόγω της σοβαρής ανοµβρίας στη νότια Ισπανία και της εξάντλησης των αποθεµάτων
      ύδατος. Αυτό οδήγησε σε αύξηση της κατανάλωσης υπερµαγγανικού καλίου για την
      επεξεργασία των ρυπασµένων υδάτων των ποταµών. Επειδή ο κοινοτικός κλάδος
      παραγωγής ήταν στην καλύτερη θέση για να καλύψει αυτήν την εξαιρετική ζήτηση, οι
      όγκοι των πωλήσεών του και το µερίδιο της αγοράς βελτιώθηκαν επίσης. Μια πιο
      ουσιαστική και αντιπροσωπευτική ανάλυση θα ήταν να ληφθεί υπόψη η περίοδος από
      το 1996 µέχρι την ΠΕ. Αυτήν την περίοδο, ενώ είχαν αυξηθεί ο όγκος των πωλήσεων
      και το µερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, σηµειώθηκε πτώση των δύο
      δεικτών µεταξύ της ΠΕ και των ετών 1997 και 1998.
7.4.2 Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση της παραγωγικής
      ικανότητας
(58)  Η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
      αυξήθηκε κατά 15% την υπό εξέταση περίοδο. Η χρησιµοποίηση της ικανότητας
      παραγωγής ήταν χαµηλή το 1997 λόγω των υψηλών επιπέδων των αποθεµάτων στα
      τέλη του 1996 (αιτιολογική σκέψη 65). Μετά την εισαγωγή των µέτρων αντιντάµπινγκ
      κατά της Ινδίας και της Ουκρανίας το 1998, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής
      ικανότητας κατά την ΠΕ επανήλθε στα επίπεδα του 1996.
7.4.3 Κόστος παραγωγής
(59)  Το κόστος ανά τόνο υπερµαγγανικού καλίου αυξήθηκε κατά 5% την υπό εξέταση
      περίοδο. Το 1997 σηµειώθηκε απότοµη άνοδος που εξηγείται από τα χαµηλά επίπεδα
      της παραγωγής αυτό το έτος και τις επακόλουθες συνέπειες στο πάγιο κόστος της ανά
      µονάδα τιµής.
                                           12
 ---pagebreak--- 7.4.4  Απασχόληση
(60)   Ενώ ο εναποµένων κοινοτικός παραγωγός διατήρησε σταθερή κατάσταση της
       απασχόλησης όλη την υπό εξέταση περίοδο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ένας άλλος
       κοινοτικός παραγωγός σταµάτησε εντελώς τις δραστηριότητές του την υπό εξέταση
       περίοδο, µε συνέπεια απώλειες της απασχόλησης.
7.4.5  Παραγωγή και παραγωγικότητα
(61)   Η παραγωγή και η παραγωγικότητα αυξήθηκαν κατά 16% και 21% αντίστοιχα την
       υπό εξέταση περίοδο.
7.4.6  Εξέλιξη των τιµών
(62)   Η ανάλυση των τιµών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έδειξε ότι οι
       τιµές πωλήσεων αυξήθηκαν κατά 12% την υπό εξέταση περίοδο. Η µεγαλύτερη
       αύξηση σηµειώθηκε το 1998 όταν είχαν επιβληθεί τα µέτρα αντιντάµπινγκ στις
       εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου από την Ινδία και την Ουκρανία. Η ανά µονάδα
       τιµή παρέµεινε σταθερή τα τελευταία δύο έτη.
7.4.7  Κέρδη
(63)   Την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πραγµατοποίησε κέρδη το
       1995 και σηµείωσε ζηµία το 1996, 1997 και 1998. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
       επέτυχε µέτρια αποδοτικότητα κατά τη διάρκεια της ΠΕ. Αυτό εξηγείται από την
       εφαρµογή των µέτρων αντιντάµπινγκ κατά της Ινδίας και της Ουκρανίας το 1998,
       οπότε και σηµειώθηκε σαφής ανάκαµψη.
7.4.8  Εξαγωγικές πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(64)   Οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγµατοποιούνται κυρίως προς τις ΗΠΑ, τη Νορβηγία και
       την Ελβετία. Εκτός από τη ζηµία που σηµειώθηκε το 1995, ο κοινοτικός κλάδος
       παραγωγής υλοποίησε κέρδη από τις εξαγωγικές πωλήσεις του µεταξύ του 1996 και
       της ΠΕ.
7.4.9  Εξέλιξη των αποθεµάτων
(65)   Τα επίπεδα των αποθεµάτων ήταν υψηλά στα τέλη του 1996 λόγω της αύξησης της
       παραγωγής αλλά επειδή δεν επαναλήφθηκε η ανοµβρία του 1995, τα αποθέµατα
       µειώθηκαν προοδευτικά.
7.4.10 Συµπεράσµατα για την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(66)   Οι περισσότεροι δείκτες δείχνουν ότι βελτιώνεται η κατάσταση του κοινοτικού
       κλάδου παραγωγής. Αυτό ήταν ιδιαίτερα έντονο από το 1998 όταν είχαν επιβληθεί
       µέτρα αντιντάµπινγκ κατά της Ινδίας και της Ουκρανίας. Την υπό εξέταση περίοδο, η
       παραγωγή, η παραγωγικότητα και οι τιµές αυξήθηκαν και σηµειώθηκε µέτρια
       αποδοτικότητα την ΠΕ. Η µείωση της κατανάλωσης και του όγκου των πωλήσεων την
       υπό εξέταση περίοδο οφείλονται στο γεγονός ότι το 1995 ήταν διογκωµένο το επίπεδό
       τους λόγω της ανοµβρίας στην Ισπανία. Εντούτοις, και οι δύο δείκτες βελτιώθηκαν το
       1997 και 1998, µε µικρή µείωση κατά την ΠΕ. Παράλληλα, ο κοινοτικός κλάδος
       παραγωγής διατήρησε το µερίδιο που κατείχε στην αγορά.
                                           13
 ---pagebreak--- (67) Την υπό εξέταση περίοδο, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου
     παραγωγής δεν µεταβλήθηκε ενώ αυξήθηκε η χρησιµοποίηση αυτής της παραγωγικής
     ικανότητας. Εντούτοις, αυξήθηκε το κόστος παραγωγής υπερµαγγανικού καλίου.
(68) Από κοινού όλοι αυτοί οι δείκτες τονίζουν µια κατάσταση στην οποία τα µέτρα
     αντιντάµπινγκ κατά της Κίνας, της Ινδίας και της Ουκρανίας επέτρεψαν τον κοινοτικό
     κλάδο παραγωγής να είναι ανταγωνιστικός σε θεµιτή βάση. Οι τιµές των εξαγωγών
     των ΗΠΑ προς την κοινοτική αγορά, όπου δεν υπάρχει ένδειξη ζηµιογόνου ντάµπινγκ,
     βρίσκονται σε επίπεδα παρόµοια µε εκείνα του κοινοτικού παραγωγού, πράγµα που
     δείχνει ότι αυτές είναι οι τιµές που θα µπορούσαν να επιτευχθούν σε µια δίκαιη και
     ανοικτή αγορά. Με την επιβολή των µέτρων κατά της Κίνας, της Ινδίας και της
     Ουκρανίας, ήταν δυνατό να αυξηθούν οι τιµές, µε αποτέλεσµα να γίνουν αποδοτικές
     οι συναλλαγές την ΠΕ και αυτό για πρώτη φορά µετά το 1995.
8.   ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΟ ΕΚ ΝΕΟΥ ΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
8.1  ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(69) Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής περιγράφεται στις αιτιολογικές
     σκέψεις 55 έως 68.
8.2  ΕΝ∆ΕΧΟΜΕΝΕΣ ΕΞΑΓΩΓΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΙΝΑ
(70) Παρόλο που αυτό το ενδεχόµενο είναι περιορισµένο, είναι πιθανό οι τιµές που
     επιβάλλουν οι Κινέζοι εξαγωγείς, ειδικότερα στην Χιλή και στην Αυστραλία, να είναι
     σε επίπεδα σηµαντικά χαµηλότερα από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
     Οι διαθέσιµες πληροφορίες της Eurostat και των κινεζικών αρχών δείχνουν ότι το
     υπερµαγγανικό κάλιο που εισάγεται από την Κίνα στην Κοινότητα, ήταν σε τιµές
     σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την
     ΠΕ.
(71) Οι Κινέζοι κατασκευαστές αύξησαν σηµαντικά την παραγωγική τους ικανότητα και
     αυτό έγινε σε µια εποχή που δεν προβλέπονταν µεγάλες αυξήσεις της εγχώριας
     ζήτησης. Ενώ η Κίνα διέθετε µόνο µικρό µερίδιο της αγοράς της Κοινότητας την ΠΕ,
     η πλεονάζουσα παραγωγική της ικανότητα µπορούσε από µόνη της να καλύψει
     πολλές φορές την συνολική κοινοτική κατανάλωση.
8.3  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
(72) Στις αιτιολογικές σκέψεις 46 και 47 συνάγεται το συµπέρασµα ότι υπήρχε το
     ενδεχόµενο επανάληψης του ντάµπινγκ σε σηµαντικές ποσότητες κινεζικού
     υπερµαγγανικού καλίου στην αγορά της Κοινότητας, στην περίπτωση λήξεως ισχύος
     των µέτρων. Ο όγκος και οι τιµές αυτών των εισαγωγών θα έχουν κατά πάσα
     πιθανότητα σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στην κοινοτική αγορά.
(73) Χωρίς την παράλληλη αύξηση της ζήτησης στην Κοινότητα, αυτό θα είχε ως συνέπεια
     να µειωθούν σηµαντικά είτε το µερίδιο αγοράς ή οι τιµές του κοινοτικού κλάδου
     παραγωγής. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι αυτοί οι δύο δείκτες θα επηρεασθούν µε
     αποτέλεσµα να µειωθεί η αποδοτικότητα και εντέλει να απειληθεί η µελλοντική
     βιωσιµότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνάγεται εποµένως το συµπέρασµα
     ότι η κατάργηση των µέτρων αντιντάµπινγκ στο υπερµαγγανικό κάλιο από την Κίνα
     θα προκαλέσει αισθητή ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
                                           14
 ---pagebreak--- 9.   ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
9.1  ΕΙΣΑΓΩΓΗ
(74) ∆υνάµει του άρθρου 21 του βασικού κανονισµού, εξετάστηκε αν η παράταση των
     ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ θα είναι αντίθετη προς τα συµφέροντα της
     Κοινότητας συνολικά. Ο καθορισµός των συµφερόντων της Κοινότητας έγινε µε βάση
     την εκτίµηση των διαφόρων συµφερόντων που θίγονται.
(75) Για να εκτιµηθούν οι ενδεχόµενες επιπτώσεις της συνέχισης ή µη των µέτρων,
     ζητήθηκαν πληροφορίες από όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη που αναφέρονται ανωτέρω.
     Εστάλησαν ερωτηµατολόγια στον κοινοτικό παραγωγό και σε όλους τους γνωστούς
     µη συνδεόµενους εισαγωγείς υπερµαγγανικού καλίου. Ο κοινοτικός παραγωγός καθώς
     και ένας εισαγωγέας απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο. ∆ύο ανεξάρτητοι µεταπωλητές
     υπερµαγγανικού καλίου υπέβαλαν επίσης παρατηρήσεις.
(76) Πρέπει να υπενθυµισθεί ότι, στην προηγούµενη έρευνα, η θέσπιση µέτρων θεωρήθηκε
     ότι δεν ήταν αντίθετη από τα συµφέροντα της Κοινότητας. Επιπλέον, σηµειώνεται ότι
     η παρούσα έρευνα είναι µια επανεξέταση που αναλύει µια κατάσταση στην οποία ήδη
     εφαρµόζονται µέτρα. Συνεπώς, βάσει αυτού µπορεί να ληφθεί υπόψη η εκτίµηση των
     αθέµιτων αρνητικών συνεπειών που είχαν ενδεχοµένως στο παρελθόν τα ισχύοντα
     µέτρα αντιντάµπινγκ στα ενδιαφερόµενα µέρη.
(77) Πάνω σ’αυτήν τη βάση εξετάστηκε αν, παρά τα συµπεράσµατα για το ντάµπινγκ, την
     κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και το ενδεχόµενο να συνεχιστεί ή/και
     να εµφανιστεί εκ νέου το ζηµιογόνο ντάµπινγκ, υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα
     οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να
     διατηρηθούν τα µέτρα σ’αυτήν τη συγκεκριµένη υπόθεση.
9.2  ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(78) Θεωρείται ότι αν δεν διατηρηθούν τα µέτρα αντιντάµπινγκ που θεσπίστηκαν κατά την
     προηγούµενη έρευνα, θα συνεχιστεί/εµφανιστεί εκ νέου το ζηµιογόνο ντάµπινγκ και
     ότι θα επιδεινωθεί η ήδη ευάλωτη κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ο
     κοινοτικός κλάδος παραγωγής απέδειξε ότι µπορούσε να είναι ανταγωνιστικός στην
     κοινοτική αγορά έναντι των ανταγωνιστών του που δεν πραγµατοποιούν πωλήσεις σε
     τιµές ντάµπινγκ. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έδειξε επίσης ότι µπορούσε να
     επωφεληθεί από τα ισχύοντα µέτρα.
(79) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έδειξε ότι µπορούσε
     να είναι ανταγωνιστικός στην αγορά της Κοινότητας, των ΗΠΑ και σε αγορές άλλων
     τρίτων χωρών όπου επικρατούν θεµιτές συνθήκες ανταγωνισµού. Επιπλέον, ο
     κοινοτικός κλάδος παραγωγής έδειξε ότι είναι βιώσιµος και όντως ικανός να
     επωφελείται από τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ. Η βελτίωση της παραγωγικότητας
     (αιτιολογική σκέψη 61) και η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
     (αιτιολογική σκέψη 58), µαζί µε την ανάκτηση της αποδοτικότητας κατά την ΠΕ
     δείχνουν ότι, σε µια αγορά όπου εφαρµόζονται µέτρα για να εξουδετερώνουν το
     ζηµιογόνο ντάµπινγκ, αυτός ο βιοµηχανικός κλάδος µπορεί να είναι πλήρως
     ανταγωνιστικός στην αγορά της Κοινότητας.
(80) Εντούτοις, αν λήξουν τα µέτρα κατά του ζηµιογόνου ντάµπινγκ, η αγορά της
     Κοινότητας θα είναι ανοικτή σε µεγάλους όγκους εισαγωγών που αποτελούν
                                         15
 ---pagebreak---      αντικείµενο ντάµπινγκ από την Κίνα. Η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου
     παραγωγής θα επιδεινωθεί στο βαθµό που θα απειληθεί η βιωσιµότητά του, µε
     αρνητικές συνέπειες για την απασχόληση, την επιλογή των καταναλωτών, κλπ.
9.3  ΤΑ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΩΝ ΧΡΗΣΤΩΝ ΚΑΙ ΕΙΣΑΓΩΓΕΩΝ
(81) Ένας µόνον εισαγωγέας απάντησε στο ερωτηµατολόγιο, υποβλήθηκαν δύο
     παρατηρήσεις από ανεξάρτητους µεταπωλητές ενώ οι τελικοί χρήστες δεν υπέβαλαν
     παρατηρήσεις. Ο εισαγωγέας δεν έκανε παρατηρήσεις σχετικά µε το αν είναι υπέρ ή
     κατά της συνέχισης των µέτρων, ενώ οι ανεξάρτητοι µεταπωλητές ήταν υπέρ της
     διατήρησης των ισχυόντων µέτρων.
(82) ∆εδοµένης αυτής της κατάστασης, φαίνονται περιορισµένες οι επιπτώσεις που θα έχει
     ο δασµός αντιντάµπινγκ στο συνολικό κόστος των χρηστών και εισαγωγέων. Άλλες
     εισαγωγές που είναι ανταγωνιστικές µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θα
     εξασφαλίσουν τη διατήρηση υψηλού επιπέδου ανταγωνισµού. Επειδή οι νέες
     εφαρµογές του προϊόντος περιλαµβάνουν τoν καθαρισµό του πόσιµου ύδατος και των
     αποβλήτων, και οι πελάτες σ’αυτήν την περίπτωση δεν είναι µεγάλες βιοµηχανίες
     αλλά τοπικές κοινότητες και οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, η σταθερότητα της
     προµήθειας αποτελεί σηµαντικό στόχο. Εποµένως είναι προς το συµφέρον των
     χρηστών και, ειδικότερα, το γενικό συµφέρον να παραµείνει ο κοινοτικός κλάδος
     παραγωγής ως ο αξιόπιστος προµηθευτής αυτού του προϊόντος και να µην
     αποκλειστεί από την αγορά. Η έλλειψη αντίδρασης εκ µέρους των εισαγωγέων και
     χρηστών δείχνει ότι τα ισχύοντα µέτρα δεν είχαν αρνητικές συνέπειες στις
     επιχειρήσεις τους.
9.4  ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΓΙΑ ΤΑ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(83) Η λήξη ισχύος των µέτρων θα έχει σοβαρές συνέπειες για τις οικονοµικές προοπτικές
     του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ενώ οι εισαγωγείς θα επηρεαστούν µόνον, αν
     παραταθούν τα µέτρα, από τη συνέχιση των οριακών αυξήσεων του κόστους. Αφού
     εξετάστηκαν τα διάφορα συµφέροντα που ενέχονται, θεωρείται ότι η διατήρηση των
     µέτρων αντιντάµπινγκ θα επιτρέψει να συνεχιστεί η κατάσταση θεµιτού
     ανταγωνισµού εξουδετερώνοντας τις ζηµιογόνες συνέπειες των πρακτικών ντάµπινγκ.
     Εποµένως, δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι κατά της συνέχισης των µέτρων.
10.  ΤΕΛΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
(84) Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται από το άρθρο 11 παράγραφος (2)
     του βασικού κανονισµού, πρέπει να διατηρηθούν τα ισχύοντα µέτρα αντιντάµπινγκ
     όσον αφορά τις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου καταγωγής Κίνας.
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                         16
 ---pagebreak---                                          Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές υπερµαγγανικού καλίου, που
υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2841 61 00, καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας.
2. Το ποσό του δασµού που εφαρµόζεται στην καθαρή τιµή, ελεύθερο στα σύνορα της
Κοινότητας, πριν τον εκτελωνισµό, είναι 1,26 ευρώ ανά χιλιόγραµµο.
3. Εκτός αν προσδιορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους
τελωνειακούς δασµούς.
                                         Άρθρο 2
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής του στην Επίσηµη
Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε
κράτος µέλος.
Βρυξέλλες,
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
                                            17