CELEX: 32012D0121(01)
Language: nl
Date: 2012-01-19 00:00:00
Title: Besluit van de Commissie van 19 januari 2012 tot oprichting van de EU-Groep van autoriteiten voor offshore-olie- en -gasactiviteiten

21.1.2012   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 18/8
            
         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 19 januari 2012
   tot oprichting van de EU-Groep van autoriteiten voor offshore-olie- en -gasactiviteiten
   2012/C 18/07
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               In artikel 191 van het Verdrag worden de doelstellingen van behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu omschreven en wordt bepaald dat elk optreden van de Unie moet worden ondersteund door een hoog niveau van bescherming op basis van het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, alsook het beginsel van behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen.
            
         
               (2)
            
            
               Het beleid van de Unie heeft ten doel grote ongevallen met betrekking tot offshore-olie- en -gasactiviteiten te voorkomen en wanneer zij zich toch voordoen hun gevolgen te beperken en zo de bescherming van het mariene milieu en de kusteconomieën tegen verontreiniging te beperken, mogelijke onderbrekingen in de eigen energieproductie van de Unie in te perken en de reactiemechanismen bij ongevallen te verbeteren.
            
         
               (3)
            
            
               De ongevallen bij offshore-olie- en -gasactiviteiten in 2010, met name dat van Deepwater Horizon in de Golf van Mexico, hebben een aantal beleidsherzieningen uitgelokt met het oog op de veiligheid van offshore-activiteiten. De Commissie heeft haar eerste standpunten inzake de veiligheid van offshore-olie- en -gasactiviteiten uiteengezet in haat mededeling „De veiligheid van offshore-olie- en -gasactiviteiten beter waarborgen” (1) van 12 oktober 2010.
            
         
               (4)
            
            
               De risico's van zware offshore-olie- en -gasongevallen zijn niet verwaarloosbaar. Offshore-olie en -gassectoren zijn gevestigd in een aantal regio's van de Unie en er zijn vooruitzichten voor nieuwe regionale ontwikkelingen in de wateren van de Unie. De offshore-olie- en -gasproductie is een belangrijk element van de energievoorzieningszekerheid in de EU.
            
         
               (5)
            
            
               Binnen de Unie zijn er al voorbeelden van uitmuntendheid bij nationale regelgevingspraktijken met betrekking tot offshore-olie- en -gasactiviteiten, maar door de tenuitvoerlegging van het regelgevingskader voor offshore-olie- en -gasactiviteiten te harmoniseren kan de veiligheid van dergelijke activiteiten verder worden verbeterd.
            
         
               (6)
            
            
               De permanente uitwisseling van ervaring, de identificatie van beste praktijken van de regelgevende autoriteiten en de desbetreffende sector en de verbetering van de uitvoeringsmaatregelen worden erkend als cruciale aspecten van een goed functionerend regelgevingsstelsel.
            
         
               (7)
            
            
               De waarde van samenwerking tussen offshore-autoriteiten blijkt duidelijk uit de activiteiten van het North Sea Offshore Authorities Forum en het Internationaal Forum van regelgevers. Gezien deze ervaring is het belangrijk om de doeltreffendheid van de overdracht van ervaring en kennis binnen de Unie te maximaliseren via een formele Uniebrede structuur.
            
         
               (8)
            
            
               De EU-Groep van autoriteiten voor offshore-olie- en -gasactiviteiten, waarvan de werkzaamheden in de eerste plaats gebaseerd zijn op de activiteiten van de nationale regelgevers, moet bij haar activiteit uitgaan van de ervaring van de desbetreffende belanghebbenden, inclusief de betrokken derde landen. De Groep van autoriteiten moet de overdracht van kennis tussen de belanghebbende vergemakkelijken en moet bijdragen tot de opstelling van formele richtsnoeren inzake beste praktijken.
            
         
               (9)
            
            
               De doelstellingen van de offshore-autoriteiten, die samenwerken op gebieden met betrekking tot de preventie van grote offshore-ongevallen en de reactie op dergelijke ongevallen, vormen tevens een aanvulling op de doelstellingen van de Permanente Werkgroep voor de mijnbouwsector en andere winningsindustrieën, opgericht overeenkomstig artikel 6 van Besluit 2003/C 218/01 van de Raad tot oprichting van een Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats, en zijn aanvullend op de doelstellingen van dit comité.
            
         
               (10)
            
            
               Er moeten regels in verband met het vrijgeven van informatie door de leden van de Groep van autoriteiten en de vertegenwoordigers daarvan worden opgesteld die geen afbreuk doen aan de veiligheidsregels van de Commissie als neergelegd in de bijdrage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie.
            
         
               (11)
            
            
               De persoonsgegevens van leden van de Groep van autoriteiten moeten worden behandeld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens (2),
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Voorwerp
   Hierbij wordt de EU-Groep van autoriteiten voor offshore-olie- en -gasactiviteiten (hierna de „Groep van autoriteiten”) opgericht.
   Artikel 2
   Taken
   1.   De Groep van autoriteiten is in de eerste plaats een forum voor de uitwisseling van ervaring en deskundigheid tussen de nationale autoriteiten en de Commissie.
   2.   De werkzaamheden van de Groep van autoriteiten kunnen, in coördinatie met de werkzaamheden van andere relevante deskundigengroepen, betrekking hebben op alle problemen in verband met de preventie van grote ongevallen en de reactie daarop bij offshore-olie- en -gasactiviteiten binnen de Unie, alsmede, naargelang passend, over de grenzen van de Unie heen.
   3.   Hetzij op verzoek van de Commissie hetzij op eigen initiatief bespreekt de Groep van autoriteiten met name de volgende kwesties waarover zij de Commissie advies verstrekt en bijstaat:
   
               a)
            
            
               identificatie van de prioriteiten voor de opstelling van richtinggevende documenten en de vaststelling van normen en beste praktijken in de olie- en gassector;
            
         
               b)
            
            
               opstelling, of de aanzet geven tot en toezicht houden op de opstelling, van richtsnoeren inzake de beste praktijken in de sector;
            
         
               c)
            
            
               in het belang van het delen van ervaring, vergemakkelijking van de snelle uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de nationale autoriteiten met betrekking tot bijvoorbeeld het zich voordoen van, alsook de oorzaken van en reactie op, grote incidenten en gebeurtenissen die tot grote ongevallen hadden kunnen leiden, alsmede operationele informatie betreffende boorinstallaties die tussen lidstaten worden verplaatst;
            
         
               d)
            
            
               bevordering en vergemakkelijking van een consensus tussen de Commissie en de nationale autoriteiten betreffende beste praktijken;
            
         
               e)
            
            
               bevordering van de uitwisseling en detachering van personeelsleden tussen de nationale autoriteiten teneinde hun kennis en ervaring te vergroten;
            
         
               f)
            
            
               uitwisseling van informatie over de toepassing van de wetgeving en het beleid van de lidstaten en de Unie met betrekking tot offshore-olie- en -gasactiviteiten, inclusief maatregelen om opzettelijke illegale handelingen tegen die activiteiten te voorkomen en de Commissie bij te staan bij de tenuitvoerlegging van het desbetreffende acquis van de Unie.
            
         Artikel 3
   Raadpleging
   1.   Onverlet het bepaalde in artikel 2 kan de Commissie de Groep van autoriteiten raadplegen over alle kwesties in verband met grote risico's bij offshore-olie- en -gasprospectie, -exploratie en -productie.
   2.   De Groep van autoriteiten pleegt overleg met andere deskundigengroepen van de Commissie wanneer er een onderling complementair belang bestaat om te waarborgen dat relevante kwesties onder de aandacht worden gebracht van andere groepen en wanneer er informatie kan worden verkregen die van belang is voor de Groep van autoriteiten.
   Artikel 4
   Lidmaatschap — Aanwijzing
   1.   De Groep van autoriteiten bestaat uit de autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met het regulerend toezicht op offshore-olie- en -gasactiviteiten en verwante beleidskwesties.
   2.   De autoriteiten van de lidstaten wijzen hun vertegenwoordigers aan.
   3.   De namen van de autoriteiten van de lidstaten worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie.
   4.   Persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.
   Artikel 5
   Functionering
   1.   De Groep van autoriteiten wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie die een medevoorzitter kan aanwijzen.
   2.   Met het akkoord van de Commissiediensten kan de Groep van autoriteiten subgroepen oprichten om op basis van een passend mandaat specifieke kwesties, zoals de uitwisseling van beste praktijken, te onderzoeken. Dergelijke subgroepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.
   3.   Vertegenwoordigers van de betrokken sector, inclusief de bedrijfstak zelf, de vakbonden, de academische wereld, onderzoeksorganisaties, NGO's, desbetreffende agentschappen van de Unie, derde landen en andere belanghebbenden kunnen op uitnodiging van de voorzitter deelnemen aan de werkzaamheden van de Groep van autoriteiten. Voorts kan het statuut van waarnemer worden verleend aan personen of organisaties die een bijdrage kunnen leveren tot de werkzaamheden van de Groep van autoriteiten.
   4.   De Groep van autoriteiten en de subgroepen daarvan vergaderen normaliter ten kantore van de Commissie, op de wijze en volgens het tijdschema die door de Commissie worden bepaald. Tenzij anderszins bepaald, verzorgt de Commissie het secretariaat.
   5.   Een lidstaat kan het advies inwinnen van de Groep van autoriteiten over documenten en gepubliceerde informatie met betrekking tot grote risico's bij offshore-olie- en -gasactiviteiten overeenkomstig de bepalingen van de toepasselijke wetgeving van de Unie.
   6.   De Groep van autoriteiten brengt op gezette tijden verslag uit over zijn activiteiten, met name inzake de identificatie en toepassing van beste praktijken en de prestaties van de offshore-sector.
   7.   De Groep van autoriteiten komt minimaal één keer per jaar samen.
   8.   Aangewezen leden van de Groep van autoriteiten en de voorzitter vergaderen minimaal één keer per jaar met hun tegenhangers van de Permanente Werkgroep voor de mijnbouwsector en andere winningsindustrieën om de werkzaamheden van beide organisaties gedurende de afgelopen periode te bespreken en toekomstige werkplannen aan elkaar mede te delen.
   9.   De bij de deelneming aan de beraadslagingen van de Groep van autoriteiten of de subgroepen daarvan verkregen informatie mag niet worden verspreid wanneer deze volgens de Commissie op vertrouwelijke aangelegenheden betrekking heeft.
   10.   De Groep van autoriteiten stelt zijn reglement van orde vast op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.
   Artikel 6
   Vergaderkosten
   1.   De deelnemers aan de werkzaamheden van de Groep van autoriteiten of van subgroepen daarvan ontvangen geen bezoldiging.
   2.   Reis- en verblijfkosten die door deelnemers aan de werkzaamheden van de Groep van autoriteiten of van subgroepen daarvan worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de bij de Commissie geldende bepalingen.
   3.   Deze kosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure aan de betrokken dienst zijn toegekend, hiervoor volstaan.
   
      Gedaan te Brussel, 19 januari 2012.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Günther OETTINGER
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  COM(2010) 560 definitief.
   
      (2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.