CELEX: 51991PC0082
Language: da
Date: 1991-03-14
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM BEMYNDIGELSE AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND TIL AT FRAVIGE ARTIKEL 2, STK. 1, I RAADETS SJETTE DIREKTIV ( 77/388/EOEF ) AF 17. MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER

koMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         K0M(91) 82 ende I i g udg.
                                         Bruxelles, den 14. marts 1991
                                  Forslag tI!
                               RÅDETS BESLUTNING
              om bemynd Ig&S se af Forbundsrepublikken Tyek«artes
                     t f i at fravig© art! See S 2, s'ik. 1 s
             Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1877
            om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                              omsstnIngsafg Ifter
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       1-
                                 BEGRUNDELSE
 i henhold  til artikel 1, stk. 2,  litra b ) , i Rådets attende direktiv  af
               1
18. Juli   1989 )  skulle  Forbundsrepublikken   Tyskland  med  virkning  fra
1. januar 1991 ophæve den hidtil gældende momsfritagelse for forvaltning af
kreditter og kreditgarantier, der varetages af andre personer eller organer
end dem, der har ydet kreditterne.
Kommissionens Generalsekretariat modtog den 19. december 1990 en skrivelse
fra Forbundsrepublikken Tysklands regering med anmodning om     indførelse af
en undtagelsesordning på grundlag af artikel 27 i Rådets sjette direktiv af
17. maj 1977 om det fælles merværdiafgiftssystem 2 ^ med det formål at for-
enkle afgiftsopkrævningen.
 I overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i det sjette direktiv blev de
øvrige medlemsstater   ved skrivelse af 18. Januar   1991 underrettet  om den
tyske anmodning.
Forbundsrepublikken Tyskland ønsker at bibeholde afgiftsfritagelsen for så
vidt angår forvaltning af kreditter og kreditgarantier, der varetages af
andre personer eller organer end dem, der har ydet kreditterne.
1)  EFT nr. L 226 af 3.8.1989.
2)  EFT nr. L 145 af 13.6.1977.
 ---pagebreak--- Til støtte for sin anmodning henviser Forbundsrepublikken Tysklands rege-
ring til de betydelige problemer, der vil opstå I forbindelse med de berør-
te virksomheders opgørelse af den momspligtige omsætning og den dertil
hørende Indgående moms samt skattemyndighedernes kontrol. Da der er tale om
små afgiftsbeløb, ville udgifterne i forbindelse med en ændring af systemet
ikke stå I et rimeligt forhold til afgiftsprovenuet.
Forbundsrepublikken Tysklands regering fremhæver, at undtagelsen kun vil få
en begrænset   indvirkning på afgiftsprovenuet, hvilket med hensyn til Fæl-
lesskabernes momsindtægter er blevet anerkendt af Kommissionen, senest i
Kommissionens beslutning af 23. marts 1990 3) , artikel 2, punkt 3.
Kommissionen er overbevist om, at den omhandlede foranstaltning, som inde-
bærer en undtagelse fra artikel 2, stk. 1, i det sjette direktiv, sammen-
holdt med artikel 13, punkt B, litra d ) , nr. 1 og 2, har til formål at
forenkle proceduren for opkrævning af moms I den i direktivets artikel 27
anførte betydning.
Kommissionen   finder  det  derfor  hensigtsmæssigt,   at   Forbundsrepublikken
Tyskland bemyndiges til at anvende den planlagte særlige foranstaltning.
Den finder dog, at undtagelsesordningen bør være af begrænset varighed og
kun tillades indtil 31. december 1995, og at Forbundsrepublikken Tyskland
Inden  udløbet   af  denne  periode  bør  bestræbe  sig   på  at  overvinde  de
praktiske problemer, der giver anledning til undtagelsen.
3)  EFT nr. L 99, s. 28.
 ---pagebreak---                                       -£,-
                                   Forslag ti I
                                RÅDETS BESLUTNING
               om bemyndigelse af Forbundsrepublikken Tyskland
                       til at fravige artikel 2, stk. 1,
              Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977
             om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                               omsætnIngsafg i fter
                           (forelagt af Kommissionen)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - det
fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1*, senest ændret
ved Rådets attende direktiv 89/465/EØF2>, særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det attende direktiv 89/465/EØF ophæver med virkning fra 1. Januar 1991
visse undtagelser i henhold til artikel 28, stk. 3, litra b ) , i det sjette
direktiv 77/388/EØF sammenholdt med punkt 13 i bilag F hertil, som tillod
medlemsstaterne   fortsat  at  fritage  forvaltning af kreditter  og kredit-
garant ler, der varetages af andre personer eller organer end dem, der har
ydet kreditterne;
1)  EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1
2)  EFT nr. L 226 af 3.8.1989, S. 21
 ---pagebreak---                                     -s-
i henhold til artikel 27, stk. 1, i ovennnævnte direktiv kan Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til
at  indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne      i dette
direktiv, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller       for at undgå    visse
former for svig og unddragelse;
Forbundsrepublikken Tysklands   regering   anmodede ved   skrivelse  til   Kom-
missionen den 19. december 1990 om bemyndigelse til at bibeholde afgifts-
fritagelsen for forvaltning af kreditter og kreditgarantier, der varetages
af andre personer eller organer end dem, der har ydet kreditterne; denne
foranstaltning Indebærer en undtagelse fra artikel 2, stk. 1, sammenholdt
med artikel 13, punkt B,    litra d ) , nr. 1 og 2,    I det sjette direktiv
77/388/EØF, I henhold til hvilke sådanne tjenesteydelser, der udføres Inden
for et lands område af en skattepligtig person, der handler som sådan, bør
være underlagt merværdiafgift;
de  øvrige  medlemsstater  blev  underrettet   om  den   tyske  anmodning   den
18. Januar 1991 ;
beskatningen af sådanne beløb vil give anledning til betydelige tekniske
vanskeligheder I Tyskland, hvad angår de berørte virksomheders opgørelse af
den momspligtige omsætning og den dertil hørende indgående moms, samt hvad
angår skattemyndighedernes kontrol;
den ønskede undtagelse kan derfor indrømmes på følgende betingelser;
 ---pagebreak---                                           4-
undtagelsen   skal   være midlertidig    for at give mulighed    for  at   vurdere,
hvilke   virkninger    bemyndigelsen   vil   have efter  en  vis   periode;    inden
udløbet   af   denne    periode   skai  Forbundsrepublikken    Tyskland    søge   at
overvinde    de   praktiske     vanskeligheder,   der   ligger   til    grund    for
undtage IsesforanstaItn i ngen;
denne undtagelse    vil   kun  få en ubetydelig    indvirkning  på De    Europæiske
Fællesskabers egne Indtægter, hidrørende fra merværdiafgiften -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
 ---pagebreak---                                        *
                                   Artikel 1
Som undtagelse fra artikel 2, stk. 1, sammenholdt med artikel 13, punkt B,
litra d ) , nr. 1 og 2, I det sjette direktiv 77/388/EØF bemyndiges Forbunds-
republikken Tysklands    regering  herved  til  indtil  31. december  1995 at
Indrømme momsfritagelse for visse ydelser i forbindelse med forvaltning af
kreditter og kreditgarantier, der varetages af andre personer eller organer
end dem, der har ydet kreditterne.
                                   Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                         På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                               'cT
                                                                                ISSN 0254-1459
                                                      KOM(91) 82 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                           09
                                  Katalognummer : CB-CO-91-109-DA-C
                                                               ISBN 92-77-70365-2
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1-2985 Luxembourg