CELEX: 51991PC0311
Language: nl
Date: 1991-08-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD HOUDENDE MAATREGELEN INZAKE DE INVOER VAN GROENTEN EN FRUIT UIT SOMMIGE DOOR CHOLERA GETROFFEN REGIO' S

COMMISSIE VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           C0M(91) 311 def.
                                                           Brussel, 2 augustus- 1991
        b
                                            Voorstel voor een
                                      VERORDENING CEEG) VAN DE RAAD
                                 houdende maatregelen inzake de invoer
                                   van groenten en fruit uit sommige
                                     door cholera getroffen regio's
                                      (door de Commissie ingediend)
   \.' f***'*!
          L*
  "**;•   *'; ' i'i ;
N             ' •  •
                1
                    f
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - 2 -
                                  TOELICHTING
De Commissie van de Europese Gemeenschappen heeft op 19 maart 1991
Beschikking 91/147/EEG tot vaststelling van beschermende maatregelen tegen
cholera ten aanzien van de invoer van groenten en fruit uit Peru^ 1 ^
gegeven.
De betrokken choIera-epidemie heeft zich sindsdien uitgebreid tot
buurlanden van Peru.    Het is niet uitgesloten dat de epidemie nog grotere
afmetingen aanneemt en gedurende enige tijd op het ZuIdamerIkaanse
continent blijft heersen.
Daarom wordt overwogen de voorlopige maatregelen die bij Beschikking
91/147/EEG zijn vastgesteld    In te trekken. Aangezien er in het
gemeenschappelijk landbouwbeleid geen doeltreffend    instrument voorhanden is
om het hoofd te kunnen bieden aan de risico's die de epidemie voor de
Europese consumenten van groenten en fruit oplevert, lijkt het noodzakelijk
dat de Raad In het kader van het gemeenschappelijk handelsbeleid
maatregelen vaststelt die de gezondheid van de consumenten in de
Gemeenschap beschermen en tevens de eenheid van de markt    In stand houden
zonder het handelsverkeer met derde landen onnodig te schaden.
Dit ontwerp betreft de voorwaarden waaraan moet worden voldaan bij de
invoer van verse en verwerkte groenten en fruit die kunnen zijn besmet met
de cholerabaciI.
In de tekst zijn daartoe de volgende elementen opgenomen :
         een lijst van de door cholera getroffen Zuldamerikaanse
         regio's waarvan de produkten onder beschermende maatregelen vallen
         (bijlage l);
         het beginsel dat de betrokken produkten vergezeld
        moeten gaan van een officieel certificaat dat is afgegeven door een
        erkende gezondheIds Instant Ie en bepaalde vermeldingen bevat
         (artikel 2, M d 1, en de bij lagen II en III);
        een uitzondering op dIt beginsel voor bepaalde
        produkten die geen besmettingsgevaar opleveren (artikel 2, lid 2,
        en bi jlage IV);
        toepassing van aanvullende voorwaarden indien dit
        wegens de gezondheidssituatie in het betrokken derde land
        noodzakelijk is.
(1) PB nr. L 73 van 20.3.1991, blz. 35
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Het voorstel voorziet    in de mogelijkheid dat In de getroffen regio's
controles worden uitgevoerd door communautaire deskundigen (artikel 3 ) .
Voor produkten waarvoor een certificaat nodig is, moeten de Lld-Staten
systematische controles van de documenten verrichten wanneer deze produkten
het grondgebied van de Gemeenschap binnenkomen.     Voor produkten als bedoeld
 in artikel 2, lid 2, moet worden gecontroleerd of hun Identiteit strookt
met het bepaalde in bijlage IV (artikel 4 ) .
Wanneer de bevoegde Instanties van de LId-Staat waar het produkt zal worden
verbruikt, bij een steekproefsgewijze controle cholerabacIIlen ontdekken,
moeten zij de overige Lld-Staten en de Commissie daarvan In kennis stellen
(artikel 5 ) .
Het ontwerp is zo opgezet dat de Commissie de nodige uitvoeringsbepalingen
kan vaststellen en ook de technische bijlagen voortdurend en snel kan
aanpassen aan de ontwikkeling van de epidemiologische situatie.     Het ligt
in de bedoeling daartoe een regelgevend comité ad hoc in te stellen bij de
Commissie (artikel 6 ) .
Tenslotte wordt erop gewezen dat het de bedoeling Is dat de in dit voorstel
opgenomen maatregelen voorlopig twee Jaar van kracht blijven.
 ---pagebreak---                                    _ 4 -
                               Voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          houdende maatregelen inzake de invoer van groenen en fruit
                  uit sommige door cholera getroffen regio's
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat in sommige regio's van Zuld-Amerika een cholera-epidemie
aan het ontstaan Is; dat deze ziekte een ernstig risico voor de
volksgezondheid betekent en dat onder meer groenten en fruit met de
cholerabacll kunnen zijn besmet;
Overwegende dat deskundigen van de Gemeenschap de getroffen regio's hebben
bezocht om de situatie te onderzoeken en na te gaan welke garanties nodig
zijn om het gevaar af te wenden dat cholera In de Gemeenschap wordt
b innengebracht ;
Overwegende dat het In het licht van hetgeen tijdens die bezoeken Is
geconstateerd, raadzaam is communautaire maatregelen te nemen; dat in
sommige Lid-Staten nationale maatregelen zijn vastgesteld ten aanzien van
de invoer van groenten en fruit uit sommige Zul damerIkaanse landen; dat het
derhalve belangrijk is dat de Raad gemeenschappelijke bepalingen vaststelt
die de gezondheid van de consumenten beschermen, de eenheid van de markt in
stand houden zonder het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en derde
landen onnodig te schaden en verlegging van het handelsverkeer voorkomen-,
 ---pagebreak---                                     - 5 -
 Overwegende dat dient te worden omschreven aan welke voorwaarden moet
 worden voldaan bij de invoer van groenten en fruit van oorsprong of
 herkomst uit de door cholera getroffen regio's; dat derhalve de lijst van
 de getroffen regio's dient te worden vastgesteld;
 Overwegende dat de bij de invoer gestelde eisen niet behoeven te gelden
 voor produkten die met name door hun kenmerken, hun bijzondere behandeling
of de tijd die met hun vervoer is gemoeid, geen gevaar voor overbrenging
 van de ziekteverwekker opleveren-,
Overwegende dat deze eisen evenmin betrekking hoeven te hebben op partijen
 groenten en fruit waarvoor de officiële Instanties van het derde land van
uitvoer passende garanties bieden; dat derhalve moet worden aangegeven
welke gezondheids instant les van de betrokken derde landen worden erkend;
Overwegende dat voor de Lid-Staten de mogelijkheid moet worden geopend om
een gezondheidscertificaat te verlangen dat is opgesteld door de instanties
van het betrokken derde land van uitvoer; dat dient te worden bepaald op
welke wijze dit certificaat moet worden opgesteld en afgegeven;
Overwegende dat dient te worden voorzien in controles door deskundigen van
de Lid-Staten en van de Commissie om na te gaan of de door de derde landen
geboden gezondheidsgarantles aan de werkelijkheid beantwoorden;
Overwegende dat deze garanties worden verlangd onverminderd de niet met
deze buitengewone omstandigheden samenhangende voorwaarden waaraan importen
van herkomst uit de betrokken derde landen moeten voldoen;
Overwegende dat voor produkten die kunnen worden ingevoerd, al naar het
geval een controle van de documenten of een controle van de identiteit van
het produkt dient te worden uitgevoerd wanneer deze produkten voor het
eerst in de Gemeenschap worden binnengebracht; dat een dergelijke controle
gegrond is om het vrije verkeer van de betrokken produkten In de
Gemeenschap te waarborgen; dat de produkten voorts in de Lid-Staat waar zij
zullen worden verbruikt, kunnen worden onderworpen aan steekproefsgewijze
controles om er zeker van te zijn dat zij vrij zijn van cho lerabac I I len-,
Overwegende dat het dienstig is een vereenvoudigde procedure in te stellen
die het mogelijk maakt de communautaire regeling voortdurend en snel aan te
passen aan de ontwikkeling van de epidemiologische situatie inzake cholera;
dat hiertoe een comité ad hoc dient te worden opgericht.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
 In deze verordening worden de voorwaarden omschreven die gelden voor de
 invoer van
         groenten en fruit die onder Verordening (EEG) nr.
         1035/72  van  de Raadd)    of  Verordening    (EEG) n r . 8 2 7 / 6 8 van de Raad (2) v a l l e n ,
         op basis van groenten en fruit verwerkte produkten die
         onder Verordening (EEG) nr. 426/86 van de Raad ( 3 ) vallen,
van oorsprong of herkomst uit de in bijlage I genoemde regio's die zijn
getroffen door cholera.
                                  Artikel 2
1.       De in artikel 1 bedoelde produkten mogen worden ingevoerd mits zij
         vergezeld gaan van een officieel certificaat dat is afgegeven door
         de in bijlage II vermelde gezondheids instant ie en dat de in bijlage
         lil bedoelde vermeldingen bevat.
2.       Overlegging van een dergelijk certificaat Is niet vereist voor de
         in bijlage IV genoemde produkten die voldoen aan de aldaar vermelde
         voorwaarden.
3.       Produkten van herkomst uit de In bijlage V genoemde derde landen
         moeten voldoen aan de aldaar vermelde aanvullende voorwaarden.
                                  Artikel 3
Deskundigen van de Lid-Staten en van de Commissie kunnen ter plaatse
controles verrichten om na te gaan of de garanties die de derde landen op
het gebied van gezondheid en gezondheidsvoorschriften bieden, werkelijk
worden toegepast.
(1) PB nr. L 118 van 20.05.1972, blz. 1.
(2) PB nr. L 151 van 30.06.1968, blz. 16
(3) PB nr. L 49 van 27.02.1986, blz. 1.
 ---pagebreak---                                      - 7 -
                                     Artikel 4
Wanneer de in artikel 1 bedoelde produkten op het grondgebied van de
Gemeenschap worden binnengebracht, controleren de bevoegde Instanties van
de betrokken LId-Staat systematisch en al naar het geval :
          het in artikel 2, lid 1, bedoelde certificaat, waarbij
          moet worden nagegaan of dit certificaat voldoet aan het bepaalde in
          bij lage III,
          voor produkten waarvoor krachtens artikel 2, lid 2,
          geen dergelijk certificaat behoeft te worden overgelegd, de
          identiteit van deze produkten.
                                     Artikel 5
De Lid-Staten waar de in artikel 1 bedoelde produkten zullen worden
verbruikt, kunnen deze produkten steekproefsgewijs controleren.     Indien de
bevoegde instanties bij deze controle cholerabaciIlen ontdekken, stellen
zij de Commissie en de andere Lld-Staten hiervan onmiddellijk    in kennis,
onverminderd de ten aanzien van de besmette partij te nemen maatregelen.
                                   Artikel 6
     1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit
        vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de
        vertegenwoordiger van de Commissie.
     2. De     uitvoeringsbepalingen    van   deze verordening   en   de
        wijzigingen die eventueel        in de bijlagen moeten worden
        aangebracht, worden vastgesteld door de procedure van lid 3.
     3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
        ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt
        advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de
        Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de
        mater ie.
     4. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die
         in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor
        de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de
        Commissie dient te nemen.
        Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de
        vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
        genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming
        deel.
     5. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
        overeenstemming zijn met het advies van het comité.
        Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn
        met het advies van het comité of indien geen advies is
        uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een
        voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad
        besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
 ---pagebreak---                                      - 8 -
     6. Indien de Raad, na verloop van een termijn van een maand na de
         indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft
        genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie
        vastgesteld.
                                   Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub I ikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
De geldigheidsduur van deze verordening verstrijkt twee jaar na de
 inwerkingtreding ervan.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                         Voor de Raad
 ---pagebreak---                      - 9 -
                    BIJLAGE I
                Getroffen regio's
Land     Getroffen gepieti. omschreven aan de hand van de
         administratieve indelmg
Colombia Departementen Nar Ino en Cauca
Ecuador  Provincies Chimborazo, El Oro, Esmaraldas,
         Guayas, Loja en Los Rios
Peru     Al Ie provincies
 ---pagebreak---                            - 10 -
                          BIJLAGE M
         Voor de afgifte van het certificaat erkende
                    gezondheids instant les
Land       Benaming van de erkende gezondheIds Instant Ie
Colombia   1. Instituto Naclonal de la Salud (INS) te Bogota
           2. Servicio Secclonal de Salud (SSS) van de departementen
              Narino (te Tasco) en Cauca (te Popayan)
Ecuador    1. Instituto Naclonal de HIgiene y Medicina tropical
              (INHMT) "Leopoldo Izqueta Perez" te Guayaquil
Peru       1. Centro de CertI ficaclones
           2. Ministerlo de Salud te Lima
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                                  BIJLAGE III
Vermeldingen die moeten voorkomen In de officiële certificaten welke worden
afgegeven door de erkende gezondheids instanties :
        Benaming van de erkende gezondheidsinstantIe en, in
        voorkomend geval, van de instantie(s) waaraan bevoegdheden zijn
        gedelegeerd;
        plaats van afgifte, nummer en datum ;
        beschrijving van de partij en aard van de behandeling
        die de betrokken produkten hebben ondergaan;
        naam en adres van het betrokken bedrijf;
        verklaring dat het bedrijf aan de eisen op het gebied
        van hygiëne bij de produktIe voldoet en met name beschikt over een
        Installatie om het afvalwater met chloor te behandelen-,
        verklaring dat het bedrijf onder verscherpt toezicht van
        het personeel van de erkende gezondheids instant ie staat en dat bij
        de verwerking, opmaak en verpakking alle hygiënische voorschriften
        in acht zijn genomen;
        stempel van de gezondheidsinstantie en handtekening van
        de tot ondertekening bevoegde persoon of personen.
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                   BIJLAGE |V
A. LI 1st van de produkten waarvoor geen beperkingen gelden :
1.       Gedroogde groenten, gedroogde zaden van peu Igroenten, noten en
         gedroogde vruchten van de nummers 0712, 0713, 0802 en 0813 van het
         gemeenschappelijk douanetarief, alsmede alle uit groenten en fruit
         verkregen produkten die zijn gedroogd tot een lagere waarde aw dan
         0,85.
2.       Alle groenten en vruchten die worden vervoerd in een normaal
         omgevingsklimaat, ook wat vochtigheid betreft, en ten minste 14
         dagen onderweg zijn.
B.       LI 1st van de produkten waarvoor O P grond van een specifieke
         behandeling geen beperkingen geiden :
1.       Groenten en vruchten alsmede sap en pulp daarvan In
         hermetisch gesloten blikken, glazen potten of flessen die, na aldus
         te zijn verpakt, een thermische verduurzamlngsbehandeI ing hebben
         ondergaan waarbij In de kern een temperatuur van meer dan 7 0 ° C is
         bereikt.
2.       In blik, glazen potten of flessen verpakte groenten en vruchten in
         het zuur met een pH van minder dan 4,5.
3.       Bevroren groenten en vruchten die een warmtebehandeling hebben
         ondergaan waarbij in de kern een temperatuur van meer dan 70* C is
         bereikt, en in het getroffen land onder passende hygiënische
         omstandigheden zijn verpakt.
 ---pagebreak---                                   - 13 -
                                 BULAGE V
         Bllzondere voorwaarden als bedoeld in artikel 2. lid 3 :
Land van verzending         Aanvul lende eisen
Peru                        Het In artikel 2, lid 1, bedoelde certificaat
                            moet vergezeld gaan van een genummerde en
                            gedateerde officiële verklaring die is
                            afgegeven door het Ministerie van
                            Volksgezondheid en waarin wordt bevestigd dat
                            Vibrio cholerae niet voorkomt op de produkten
                            van de uitgevoerde partij.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)311def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-357-NL-C
                                                           ISBN 92-77-74975-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg