CELEX: 62010CN0524
Language: lt
Date: 2010-11-11 00:00:00
Title: Byla C-524/10: 2010 m. lapkričio 11 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Komisija prieš Portugalijos Respubliką

29.1.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 30/20
            
         2010 m. lapkričio 11 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Komisija prieš Portugalijos Respubliką
   
   (Byla C-524/10)
   ()
   2011/C 30/33
   Proceso kalba: portugalų
   
      Šalys
   
   
      Ieškovė: Europos Komisija, atstovaujama M. Afonso
   
      Atsakovė: Portugalijos Respublika
   
      Ieškovės reikalavimai
   
   Komisija Teisingumo Teismo prašo:
   
               —
            
            
               pripažinti, kad ūkininkams taikydama specialią sistemą, kuri nesuderinama su PVM direktyva (1) nustatyta sistema, nes suinteresuotosios šalys taip atleidžiamos nuo PVM mokėjimo, ir taikydama nulinio dydžio vienodo tarifo kompensacinį procentinį dydį bei taip vykdydama esminę negatyvią savo išteklių kompensaciją siekdama subalansuoti PVM surinkimą, Portugalijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal PAVM dirketyvos 296–298 straipsnius,
            
         
               —
            
            
               priteisti iš Portugalijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.
            
         
      Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
   
   Portugalijos teisės aktuose nenumatyta vienodo tarifo kompensacija ūkininkams už sumokėtą pirkimo PVM. 2007 m. lapkričio 13 ir 14 d. Portugalijoje atlikus 2004 ir 2005 m. nuosavų išteklių auditą, Portugalijos valdžios institucijos nurodė, kad pagal specialią schemą apmokestinamų ūkininkų neatskaičiuotas pirkimo PVM 2004 m. sudarė apie 5,3 % pirkimų, o 2005 m. — 7,9 %. Nusprendusios, kad žemės ūkio sektoriuje surenkama per daug PVM, Portugalijos valdžios institucijos, apskaičiuodamas nuosavų išteklių vertinimo pagrindą, 2004 m. pritaikė maždaug 70 mln. eurų neigiamą kompensaciją. Nuodugniai išnagrinėjusi Portugalijos ūkininkams taikomos specialios schemos suderinamumą su PVM direktyva, Komisija nusprendė, kad Portugalijos Respublika nesilaiko įsipareigojimų pagal PVM dirketyvos 296–298 straipsnius. Iš tikrųjų PVM direktyvoje numatyta bendra vienodo tarifo schema reikalauja nustatyti tinkamą kompensacijos dydį, kai atitinkami makroekonominiai duomenys rodo, jog ūkininkų, kuriems taikoma minėta speciali schema, sumokėto pirkimo PVM našta nebuvo lygi arba artima nuliui.
   Nors iš tiesų valstybėms narėms neleidžiama nustatyti vienodo tarifo kompensacinį procentinį dydį, kuris viršytų sumokėto pirkimo PVM dydį, nes tokios perteklinės kompensacijos būtų laikomos valstybės pagalba aptariamiems sektoriams, negalima daryti išvados, kad Portugalijos teisės aktai prieštarauja PVM direktyvai, nes tuose teisės aktuose nenumatyta jokia kompensacija ūkininkams, apmokestinamiems pagal specialią schemą. Valstybės narės negali savavališkai ignoruoti makroekonominių duomenų ir paprasčiausiai nuspręsti, kad nereikia išmokėti kokios nors kompensacijos dėl sumokėto pirkimo PVM. Tokiu atveju valstybės narė savo ūkininkams taikytų iš esmės kitokios koncepcijos ir kitokių tikslų siekiančią specialią schemą, nei PVM direktyvos XII antraštinės dalies 2 skyriuje nustatyta ir reglamentuojama bendra vienodo tarifo schema.
   Komisija mano, kad Portugalijos teisės aktuose nustatyta speciali schema ūkininkų atliekamoms operacijoms nėra tinkamas ir nuoseklus bendrosios sistemos taikymas. Iš tikrųjų pagal tuos teisės aktus tik atleidžiama nuo mokesčio ir todėl visiškai netaikoma PVM sistema visiems ūkininkams, kurie nepasirinko įprastinės apmokestinimo schemos. Kadangi ūkininkai, kuriems taikoma ši schema, vis dar sudaro didelę Portugalijos žemės ūkio sektoriaus dalį, toks nacionalinio teisės aktų leidėjo sprendimas sunkiai pažeidžia mokesčio universalumo principą, kuris reiškia, kad PVM turi būti surenkamas kaip įmanoma platesniu mastu ir kad jo taikymo sritis apimtų visus gamybos ir prekių paskirstymo etapus bei paslaugų teikimą. Be to, ūkininkų atliekamoms operacijoms taikomo atleidimo nuo mokesčio nustatymas nenumatytas jokioje PVM dirketyvos nuostatoje ir tiesiogiai prieštarauja minėtos direktyvos 296 straipsnio 1 daliai, pagal kurią valstybėms narėms leidžiama pasirinkti tik vieną iš trijų konkrečių schemų, taikomų ūkininkams: taikyti įprastinę schemą, taikyti supaprastintą schemą, nustatytą XII antraštinės dalies 1 skyriuje, arba taikyti tos pačios antraštinės dalies 2 skyriuje nustatytą bendrą vienodo tarifo schemą.
   
      (1)  2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL L 347, p. 1).