CELEX: C2000/047/33
Language: el
Date: 2000-02-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-463/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 2 Δεκεμβρίου 1999

C 47/20                    EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        19.2.2000
— Κανε΄να απο΄ τα υπα΄ρχοντα γενικα΄ σχε΄δια διαχειρι΄σεως αποβλη΄-           «ανεξα΄ρτητου οργα΄νου», ο΄σον αφορα΄ την εφαρµογη΄ ενο΄ς «κατα΄λ-
      των η΄ διαχειρι΄σεως τοξικω΄ν αποβλη΄των που της ΄εχει υποβα΄λει        ληλου µηχανισµου΄» αναφορικα΄ µε την προσφυγη΄ του θιγο΄µενου
      η Ιρλανδι΄α δεν περιε΄χει ειδικο΄ κεφα΄λαιο για τη διαχει΄ριση των      µε΄ρους κατα΄ αποφα΄σεως της εθνικη΄ς κανονιστικη΄ς αρχη΄ς;
      συσκευασιω΄ν και των απορριµµα΄των συσκευασι΄ας. Εποµε΄νως
      τα σχε΄δια αυτα΄ δεν ει΄ναι συ΄µφωνα µε το 14 της οδηγι΄ας
                                                                              2.      Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω΄τηµα:
      94/62/ΕΚ.
                                                                              'Εχουν τα α΄ρθρα 82 και 86, παρα΄γραφος 1, ΕΚ, τα α΄ρθρα 2,
                                                                              παρα΄γραφος 3, και 4 της οδηγι΄ας 96/2/ΕΚ (3) της Επιτροπη΄ς,
— 'Οσον αφορα΄ το α΄ρθρο 6 της οδηγι΄ας 91/689/ΕΟΚ, τα
                                                                              καθω΄ς και το α΄ρθρο 9, παρα΄γραφος 2 και το α΄ρθρο 11,
      υπα΄ρχοντα γενικα΄ σχε΄δια διαχειρι΄σεως αποβλη΄των που της ΄εχει
                                                                              παρα΄γραφος 2, της οδηγι΄ας 97/13/ΕΚ (4) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινο-
      υποβα΄λει η Ιρλαδι΄α δεν καλυ΄πτουν τα τοξικα΄ απο΄βλητα.
                                                                              βουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου, η΄ οι λοιπε΄ς διατα΄ξεις του κοινοτικου΄
                                                                              δικαι΄ου, την ΄εννοια ο΄τι αντιτι΄θενται σε εθνικη΄ κανονιστικη΄ ρυ΄θµιση
— 'Οσον αφορα΄ το α΄ρθρο 7 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως
                                                                              η οποι΄α προβλε΄πει ο΄τι πρε΄πει να χορηγου΄νται σε ο΄σους ΄εχουν
      τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ, τα γενικα΄ σχε΄δια
                                                                              η΄δη α΄δεια παροχη΄ς αποκλειστικω΄ν τηλεπικοινωνιακω΄ν υπηρεσιω΄ν
      διαχειρι΄σεως αποβλη΄των που ΄εχει υποβα΄λει η Ιρλανδι΄α ΄εχουν
                                                                              κινητη΄ς τηλεφωνι΄ας µε΄σω ψηφιακω΄ν κυψελω΄ν πριν απο΄ την πα΄ροδο
      καταρτιστει΄συ΄µφωνα µε την ιρλανδικη΄ νοµοθεσι΄α περι΄µεταφο-
                                                                              τριω΄ν ετω΄ν απο΄ της ενα΄ρξεως ισχυ΄ος της αποφα΄σεως περι΄ παροχη΄ς
      ρα΄ς της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ, ο΄πως ΄σχυε    ι      πριν απο΄ την
                                                                              αδει΄ας για συ΄στηµα DCS-1800 κατα΄ το ΄ετος 1997, συµπληρωµα-
      τροποποι΄ηση΄ της µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ. ∆εν ΄εχουν
                                                                              τικε΄ς συχνο΄τητες του συστη΄µατος DCS-1800, στην περι΄πτωση
      καταρτιστει΄ συ΄µφωνα µε τους ειδικου΄ς ο΄ρους που θε΄τει η
                                                                              που διαπιστω΄νεται ο΄τι εξαντλη΄θηκε η ικανο΄τητα΄ τους, παρα΄ τη
      ιρλανδικη΄ νοµοθεσι΄α περι΄ µεταφορα΄ς των τροποποιη΄σεων που
                                                                              χρησιµοποι΄ηση ο΄λων των οικονοµικω΄ς δυνατω΄ν τεχνικω΄ν µε΄σων,
      επε΄φερε στην οδηγι΄α 75/442/ΕΟΚ η οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ.
                                                                              ο΄ταν οι συµπληρωµατικε΄ς αυτε΄ς συχνο΄τητες µπορου΄ν να χορηγη-
      ∆εν µπορει΄ συνεπω΄ς να θεωρηθει΄ ο΄τι συνιστου΄ν εκπλη΄ρωση
                                                                               θου΄ν χωρι΄ς να απαιτηθει΄ η καταβολη΄ ειδικου΄ τε΄λους ακο΄µα και
      των υποχρεω΄σεων που υπε΄χει η Ιρλανδι΄ο απο΄ την οδηγι΄α
                                                                               προς δηµο΄σια επιχει΄ρηση η οποι΄α κατε΄χει δεσπο΄ζουσα θε΄ση στην
      75/442/ΕΟΚ, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α
                                                                               αγορα΄ των συχνοτη΄των των 900 MHz;
      91/156/ΕΟΚ.
                                                                              ( 1) EE L 192 της 24.7.1990, σ. 1.
( 1) ΕΕ εισ. ΄εκδ. 15/001, σ. 86.                                             ( 2) EE L 295 της 29.10.1997, σ. 23.
( 2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991, σ. 32.                                            ( 3) EE L 20 της 26.1.1996, σ. 59.
( 3) EE L 377 της 31.12.1991, σ. 20.                                          ( 4) EE L 117 της 7.5.1997, σ, 15.
( 4) EE L 365 της 31.12.1994, σ. 10.
                                                                              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                   της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 2 ∆εκεµ-
βαλε το Verwaltungsgerichtshof (Αυστρια) µε δια΄ταξη της                                                    βρι΄ου 1999
24ης Νοεµβρι΄ου 1999 στο πλαι΄σιο εξετα΄σεως της Connect
Austria Gesellschaft für Telekommunikation GmbH κατα΄                                                  (Υπο΄θεση C-463/99)
της επιτροπη΄ς ελε΄γχου τηλεπικοινωνιω           ΄ ν. Παρεµβαι΄νουσα:
                Mobilkom Austria Aktiengesellschaft                                                       (2000/C 47/33)
                         (Υπο΄θεοη C-462/99)                                  Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                              τους κκ Gregorio Valero Jordana, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας
                              (2000/C 47/32)                                  της Επιτροπη΄ς, και Παναγιω΄τη Παναγιωτο΄πουλο, εµπειρογνω΄µονα
                                                                              της εθνικη΄ς διοι΄κησης, αποσπασµε΄νο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α, µε
                                                                              αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gο΄mez de la Cruz,
Mε δια΄ταξη της 24ης Νοεµβρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου στις 2 ∆εκεµβρι΄ου 1999, το                      µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς, Centre Wagner,
Verwaltungsgerichtshof (Αυστρι΄α), στο πλαι΄σιο εξετα΄σεως της                Kirchberg, α΄σκησε στις 2 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστη-
                                                                              ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς
προσφυγη΄ς της Connect Austria Gesellschaft für
Telekommunikation GmbH κατα΄ της επιτροπη΄ς ελε΄γχου τηλεπι-                  ∆ηµοκρατι΄ας.
κοινωνιω΄ν, παρεµβαι΄νουσα: Mobilkom Austria Aktiengesell-
schaft, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς                 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                              — Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας
                                                                                    θεσπι΄σει και επικουρικω΄ς να κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄,
1.       ’Εχει το α΄ρθρο 5α, παρα΄γραφος 3, της οδηγι΄ας                            στην οριζο΄µενη προθεσµι΄α τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και
90/387/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την                         διοικητικε΄ς διατα΄ξεις που απαιτου΄νται για να συµµορφωθει΄
οδηγι΄α 97/51/ΕΚ (2) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του                         πλη΄ρως µε την οδηγι΄α 96/62/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου της
Συµβουλι΄ου, την ΄εννοια ο΄τι η δια΄ταξη αυτη΄ παρα΄γει απευθει΄ας                  27ης Σεπτεµβρι΄ου 1996, για την εκτι΄µηση και τη διαχει΄ριση
αποτελε΄σµατα, υπο΄ την ΄εννοια αποκλει΄οντας την εφαρµογη΄ αντι΄-                  της ποιο΄τητας του αε΄ρα του περιβα΄λλοντος, παρε΄λειωε να
θετης διατα΄ξεως της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας περι΄ αρµοδιο΄τητας                       εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της Συνθη΄κης
προσδιορι΄ζει την αρµοδιο΄τητα ενο΄ς υφιστα΄µενου σε εθνικο΄ επι΄πεδο               και οδηγι΄ας αυτη΄ς.
 ---pagebreak--- 19.2.2000                 EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        C 47/21
— Να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                 αυτα΄ στη Επιτροπη΄. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε στις 16 Mαρτι΄ου
     ΄εξοδα.                                                               1998 χωρι΄ς η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει ανακοινω΄σει στην
                                                                           Επιτροπη΄ τις διατα΄ξεις µεταφορα΄ς της εν λο΄γω οδηγι΄ας στο
                                                                           εσωτερικο΄ δι΄καιο.
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του τρι΄του εδαφι΄ου των         (1) EE 243 της 24.9.1996, σ. 31.
α΄ρθρων 249 και 10 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρα 189 και 5 της Συνθη΄κης
ΕΚ) επιβα΄λλει στα κρα΄τη την υποχρε΄ωση να λαµβα΄νουν τα
αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου να µεταφε΄ρουν τις οδηγι΄ες στην
εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη πριν απο΄ την εκπνοη΄ της εκπνοη΄ της
ταχθει΄σας για το σκοπο΄ αυτο΄ προθεσµι΄ας και να ανακοινω     ΄ νουν
αµε΄σως τα µε΄τρα αυτα΄ στη Επιτροπη΄. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε στις      Αι΄τηση αναιρε΄σεως της PARTEX - Companhia Portuguesa
21 Mαι΅ου 1998 χωρι΄ς η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει ανακοινω΄σει        de Serviços, S.A., που ασκη΄θηκε στις 3 ∆εκεµβρι΄ου 1999
στην Επιτροπη΄ τις διατα΄ξεις µεταφορα΄ς της εν λο΄γω οδηγι΄ας στο         κατα΄ της αποφα΄σεως της 16ης Σεπτεµβρι΄ου 1999, την οποι΄α
εσωτερι΄κο΄ δι΄καιο.                                                       εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των (τρι΄το
                                                                           τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-182/96 (1), PARTEX — Companhia
                                                                           Portuguesa de Serviços, S.A., κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊ-
(1) EE L 296 της 21.11.1996, σ. 55.                                                                    ΄ ν Κοινοτη΄των
                                                                                                      κω
                                                                                                  (Υπο΄θεση C-465/99 P)
                                                                                                      (2000/C 47/35)
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       H PARTEX - Companhia Portuguesa de Serviços, S.A., εκπροσω-
της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 1 ∆εκεµ-                   που΄µενη απο΄ τους Rui Chancerelle de Machete, Pedro Machete
                              βρι΄ου 1999                                  και Miguel Pena Machete, δικηγο΄ρους Λισσαβω΄νας, µε αντι΄κλητο
                                                                           στο Λουξεµβου΄ργο τον δικηγο΄ρο Louis Schiltz, rue du Fort
                         (Υπο΄θεση C-464/99)                               Rheinsheim, 2, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                           Κοινοτη΄των στις 3 ∆εκεµβρι΄ου 1999 αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄ της
                            (2000/C 47/34)                                 αποφα΄σεως της 16ης Σεπτεµβρι΄ου 1999, την οποι΄α εξε΄δωσε το
                                                                           Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των (τρι΄το τµη΄µα) στην
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄             υπο΄θεση Τ-182/96, PARTEX — Companhia Portuguesa de
την Κα Lena Ström Nοµικο΄ Συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α της              Serviços, S.A., κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
Επιτροπη΄ς, και Παναγιω΄τη Παναγιωτο΄πουλο, εµπειρογνω΄µονα
της εθνικη΄ς διοι΄κησης, αποσπασµε΄νο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α, µε            Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gο΄mez de la Cruz,
µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς, Centre Wagner,              1. να εξαφανι΄σει την αναιρεσιβαλλο΄µενη απο΄φαση, λο΄γω πλα΄νης
Kirchberg, α΄σκησε στις 1 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστη-                περι΄ το δι΄καιον, η οποι΄α προκυ΄πτει απο΄ κακη΄ εφαρµογη΄ της
ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς               εφαρµοστε΄ας επι΄ του ΕΚΤ (Ευρωπαϊκου΄ Κοινωνικου΄ Ταµει΄ου)
 ∆ηµοκρατι΄ας.                                                                  κανονιστικη΄ς ρυθµι΄σεως, η΄/και λο΄γω εσφαλµε΄νης αποφα΄σεως
                                                                                περι΄ την υ΄παρξη καταχρη΄σεως δικαιω΄µατος, την προσβολη΄ των
 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:           δικαιωµα΄των α΄µυνας και την προσβολη΄ των αρχω΄ν της καλη΄ς
                                                                                πι΄στεως, της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης
 — Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας                    και της προστασι΄ας των κεκτηµε΄νων δικαιωµα΄των, και λο΄γω
      θεσπι΄σει και επικουρικω΄ς να κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄,               εσφαλµε΄νης αποφα΄σεως περι΄ την υ΄παρξη καταχρη΄σεως εξου-
      στην οριζο΄µενη προθεσµι΄α τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και            σι΄ας, καθ' ο΄σον οι αποφα΄σεις αυτε΄ς θεµελιω΄νονται επι΄ δια-
      διοικητικε΄ς διατα΄ξεις που απαιτου΄νται για να συµµορφωθει΄              πιστω΄σεων πραγµατικω΄ν περιστατικω΄ν που ει΄ναι επι΄ της ουσι΄ας
      πλη΄ρως µε την οδηγι΄α 96/59/ΕΚ (1) του Συµβουλι΄ου της 16ης              εσφαλµε΄νες η΄ ανακριβει΄ς, αφη΄νοντας πα΄ντως σω΄α την αναιρεσι-
      Σεπτεµβρι΄ου 1996, για τη δια΄θεση των πολυχλωροδιφαι-                    βαλλο΄µενη απο΄φαση κατα΄ το µε΄ρος που δε΄χεται µερικω΄ς την
      νυλι΄ων και των πολυχλωροτριφαινυλι΄ων (PCB/PCT), παρε΄λειψε              προσφυγη΄ την οποι΄α ει΄χε ασκη΄σει στην υπο΄θεση Τ-182/96 η
      να εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της                  PARTEX.
      Συνθη΄κης και της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
                                                                           2. κατα΄ συνε΄πεια, και λο΄γω παραβα΄σεως εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς
— Να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                      της εν λο΄γω εφαρµοστε΄ας επι΄του ΕΚΤ κανονιστικη΄ς ρυθµι΄σεως,
     ΄εξοδα.                                                                    να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς C (96) 1184, της
                                                                                14.8.1996, που απετε΄λεσε αντικει΄µενο της ασκηθει΄σας στην
                                                                                υπο΄θεση Τ-182/96 προσφυγη΄ς,
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                           3. σε περι΄πτωση κατα΄ την οποι΄α η΄θελε απορρι΄ψει τα εκτιθε΄µενα
Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του τρι΄του εδαφι΄ου των              στις προηγου΄µενες παραγρα΄φους αιτη΄µατα, να εξαφανι΄σει την
α΄ρθρων 249 και 10 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρα 189 και 5 της Συνθη΄κης                    αναιρεσιβαλλο΄µενη απο΄φαση, αφη΄νοντας πα΄ντως σω΄α την
ΕΚ) επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη την υποχρε΄ωση να λαµβα΄νουν τα                 αναιρεσιβαλλο΄µενη απο΄φαση κατα΄ το µε΄ρος που δε΄χεται
αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου να µεταφε΄ρουν τις οδηγι΄ες στην                  µερικω΄ς την προσφυγη΄ την οποι΄α ει΄χε ασκη΄σει στην υπο΄θεση
εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη πριν απο΄ την εκπνοη΄ της ταχθει΄σας για το            Τ-182/96 η PARTEX, διο΄τι αυτη΄ µερικω΄ς µο΄νον αποφα΄νθηκε
σκοπο΄ αυτο΄ προθεσµι΄ας και να ανακοινω    ΄ νουν αµε΄σως το µε΄τρα            επι΄ της ουσι΄ας της υποθε΄σεως,