CELEX: 52008SC0381
Language: lt
Date: 2008-03-31 00:00:00
Title: Komisijos rekomendacija Tarybai dėl Europos bendrijos dalyvavimo derybose dėl JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų (POT) pakeitimų

Svarbus teisinis pranešimas

|

52008SC0381

Komisijos rekomendacija Tarybai dėl Europos bendrijos dalyvavimo derybose dėl JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų (POT) pakeitimų  /* SEK/2008/0381 galutinis */  

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 31.3.2008SEK(2008) 381 galutinisKOMISIJOS REKOMENDACIJA TARYBAIdėl Europos bendrijos dalyvavimo derybose dėl JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų (POT) pakeitimųKOMISIJOS REKOMENDACIJA TARYBAIdėl Europos bendrijos dalyvavimo derybose dėl JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų (POT) pakeitimųA. AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1. 1998 m. birželio mėn. JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos vykdomoji institucija priėmė protokolą dėl patvarių organinių teršalų (POT). Protokole dėl POT šiuo metu pateiktas 16 medžiagų (vienuolikos pesticidų, dviejų pramoninių cheminių medžiagų ir trijų savaime susidarančių šalutinių produktų) sąrašas. Pagrindinis tikslas – visiškai neišleisti, neišmesti POT ir neleisti jiems netyčia patekti į aplinką. Protokolas dėl POT įsigaliojo 2003 m. spalio 23 d. Jį ratifikavo 29 šalys, įskaitant Bendriją ir 21 jos valstybę narę[1].2. 2004 m. vasario 19 d. Taryba priėmė sprendimą dėl protokolo sudarymo Europos bendrijos vardu[2]. Bendrijos ratifikavimo dokumentas buvo deponuotas 2004 m. balandžio 30 d.3. Pagal protokolo 14 straipsnį bet kuri šalis gali siūlyti pakeisti protokolą ir jo priedus. Vykdomosios institucijos susitikimuose dalyvaujančios šalys svarsto siūlomus pakeitimus ir priima juos susitikime dalyvaujančių šalių sutarimu.4. 2007 m. gruodžio 13 d. dvidešimt penktajame posėdyje vykdomoji institucija įgaliojo Strategijų ir persvarstymo darbo grupę dalyvauti derybose dėl protokolo dėl POT pakeitimų projekto, kuris bus pateiktas 2008 m. gruodžio mėn. vyksiančiame dvidešimt šeštajame vykdomosios institucijos posėdyje. Pakeitimai susiję su: i) numatytu pakartotiniu su medžiagomis susijusių nuostatų vertinimu ir galimu protokolo nuostatų, susijusių su geriausiomis galimomis priemonėmis (GGP) ir išmetamųjų teršalų ribinėmis vertėmis (ITRV), persvarstymu; ii) septynių „naujų“ medžiagų[3] įtraukimu į protokolo priedus; iii) spartesne priedų keitimo procedūra.5. Pagal EB sutarties 174 straipsnio 1 dalį vienas iš Bendrijos aplinkos politikos tikslų – remti tarptautinio lygio priemones, skirtas regioninėms arba pasaulinėms aplinkos problemoms spręsti. Siekdama šio tikslo, Bendrija, vadovaudamasi 175 ir 300 straipsniais, gali sudaryti susitarimus su trečiosiomis šalimis.6. Pagal EB sutarties 300 straipsnio 1 dalį sudarant Bendrijos ir vienos arba daugiau valstybių arba tarptautinių organizacijų susitarimus, Komisija teikia rekomendacijas Tarybai, kuri įgalioja Komisiją pradėti reikiamas derybas. Komisija dalyvauja šiose derybose konsultuodamasi su specialiais komitetais, Tarybos paskirtais padėti jai atlikti šią užduotį, ir vadovaudamasi Tarybos šiuo tikslu pateiktais nurodymais.7. Pirmiau minėti protokolo dėl POT pakeitimai bus svarstomi Strategijų ir persvarstymo darbo grupėje ir vykdomojoje institucijoje. Šie pakeitimai bus priimti kaip susitarimai, apibrėžti EB sutarties 300 straipsnio 1 dalyje. Septynioms siūlomoms medžiagoms taikoma nemažai EB teisės aktų[4]. Valstybės narės negali prisiimti kitų įsipareigojimų negu nustatyti Bendrijos teisės aktais, kurie galėtų turėti neigiamos įtakos Bendrijos taisyklėms arba pakeistų jų taikymo sritį.8. Todėl Komisija turi pateikti rekomendacijas Tarybai, kuri įgalioja Komisiją dalyvauti reikiamose derybose šiais klausimais, vyksiančiose Strategijų ir persvarstymo darbo grupės susitikimuose 2008 m. balandžio ir rugsėjo mėn. ir vykdomosios institucijos posėdyje 2008 m. gruodžio mėn.B. REKOMENDACIJAAtsižvelgdama į išdėstytus faktus, Komisija rekomenduoja:1.  Tarybai įgalioti Komisiją Europos bendrijos vardu su Bendrijos kompetencija susijusiais klausimais dalyvauti derybose dėl JT EEK protokolo dėl POT pakeitimų, vyksiančiose Strategijų ir persvarstymo darbo grupės susitikimuose 2008 m. balandžio ir rugsėjo mėn. ir vykdomosios institucijos posėdyje 2008 m. gruodžio mėn.2.  kad Komisija atstovautų Europos bendrijai šiose derybose su Bendrijos kompetencija susijusiais klausimais, konsultuojantis su specialiu valstybių narių atstovų komitetu ir laikantis pridedamų derybų nurodymų;3.  kad, jei pirmiau nurodyti pakeitimai priklauso ir Bendrijos, ir valstybių narių kompetencijos sričiai, Komisija ir valstybės narės derybų metu glaudžiai bendradarbiautų, siekdamos tarptautiniu mastu vieningai atstovauti Europos bendrijai;4.  kad Komisija praneštų Tarybai apie derybų rezultatus ir prireikus informuotų ją apie bet kokius derybų metu kilusius sunkumus.5.  PRIEDASDERYBŲ NURODYMAI1. Komisija užtikrina, kad bet kokie protokolo dėl POT pakeitimai atitiktų susijusius Bendrijos teisės aktus.2. Komisija taip pat siekia užtikrinti, kad:a) protokolas būtų keičiamas atsižvelgiant į numatytą pakartotinį su medžiagomis susijusių nuostatų vertinimą ir galimą protokolo nuostatų, susijusių su geriausiomis galimomis priemonėmis (GGP) ir išmetamųjų teršalų ribinėmis vertėmis (ITRV), persvarstymą;b) protokolo pakeitimais į jo I, II ir (arba) III priedą atitinkamai būtų įtraukiamos šios medžiagos: heksachlorbutadienas (HCBD); oktabromdifenileteris (c-OctaBDE), kuriuo prekiaujama; pentachlorbenzenas (PeCB); polichlorinti naftalenai (PCN); trumposios grandinės chlorinti parafinai (SCCP); perfluoroktano sulfonatas (PFOS); pentabromdifenileteris (c-PentaBDE), kuriuo prekiaujama.c) protokolo pakeitimais nustatoma spartesnė protokolo I–IV, VI ir VIII priedų keitimo procedūra.[1] Pagal naujausią 2007 m. rugsėjo 18 d. atnaujintą POT sekretoriato informaciją.[2] 2004 m. vasario 19 d. Tarybos sprendimas 2004/259/EB dėl 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolo dėl patvarių organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 81, 2004 3 19, p. 37).[3] Heksachlorbutadienas (HCBD); oktabromdifenileteris (c-OctaBDE), kuriuo prekiaujama; pentachlorbenzenas (PeCB); polichlorinti naftalenai (PCN); trumposios grandinės chlorinti parafinai (SCCP); perfluoroktano sulfonatas (PFOS); pentabromdifenileteris (c-PentaBDE), kuriuo prekiaujama.[4] Inter alia 2002 m. birželio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/45/EB, dvidešimtą kartą iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 76/769/EEB dėl tam tikrų pavojingų medžiagų ir preparatų pardavimo ir naudojimo apribojimų (trumposios grandinės chloruoti parafinai) (OL L 177, 2002 7 6, p. 21); 2003 m. vasario 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/11/EB, dvidešimt ketvirtą kartą iš dalies pakeičianti Tarybos direktyvą 76/769/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tam tikrų pavojingų medžiagų ir preparatų pardavimo ir naudojimo apribojimais, suderinimo (pentabromdifenileteris, oktabromdifenileteris) (OL L 42, 2003 2 15, p. 45); 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/122/EB, trisdešimtą kartą iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 76/769/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tam tikrų pavojingų medžiagų ir preparatų pardavimo ir naudojimo apribojimais, suderinimo (perfloruoktano sulfonatų) (OL L 372, 2006 12 27, p. 32); 2000 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/60/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus (OL L 327, 2000 12 22, p. 1) (heksachlorbutadienas ir pentachlorbenzenas yra 2 straipsnyje apibrėžtos prioritetinės pavojingos medžiagos); Direktyva 96/61/EB dėl taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (OL L 257, 1996 10 10, p. 26).