CELEX: 52003PC0280
Language: es
Date: 2003-05-27
Title: Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitario para los organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas

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Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece un programa de acción comunitario para los organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas  /* COM/2003/0280 final - CNS 2003/0110 */  

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece un programa de acción comunitario para los organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. IntroducciónLa Comunidad tiene una política de cooperación financiera, económica y técnica con algunas regiones del mundo. El Consejo ha confirmado la importancia que da a las relaciones con sus socios, de donde se deriva la necesidad de promover la profundización del conocimiento mutuo entre la Unión Europea y aquéllos que reciben su asistencia. Esta profundización debe reforzarse con los trabajos de organismos especializados en el análisis de las relaciones entre la Unión Europea y las regiones correspondientes.Varios institutos reciben desde hace años subvenciones operativas del capítulo A 30 del Presupuesto General de las Comunidades Europeas. Hasta ahora, la Autoridad presupuestaria ha impuesto que los nombres de los beneficiarios de estas subvenciones figuren en los epígrafes del presupuesto.Las actividades que se financian con este acto de base son aquéllas que incrementan la comprensión y el diálogo sobre las relaciones entre la Unión Europea y las regiones en cuestión, mediante, entre otras cosas:-el estudio y el análisis de las políticas de la Unión Europea y la región correspondiente-la edición de documentos de reflexión-la organización de mesas redondas y/o seminarios temáticos-publicaciones diversas.Subsidiariedad: la promoción de la profundización de los conocimientos mutuos de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas se inscribe en la óptica de la asistencia de la Comunidad Europea a estas regiones, por lo que se trata de una actividad de dimensión multilateral que debe llevarse a cabo a escala comunitaria de acuerdo con los principios de eficacia y de buena gestión. En este espíritu, la participación de los Estados miembros en la financiación de estas actividades podría contribuir a enriquecer el objetivo de este programa.2. Necesidad de dotar de fundamento jurídico a las acciones existentesLa adopción del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [1] y la decisión de preparar el presupuesto de la Comisión con el método ABB (Activity Based Budgeting o presupuesto por actividades) implican el establecimiento de actos de base para un conjunto de subvenciones financiadas con créditos definidos en la parte A (créditos administrativos) de la sección del presupuesto de la Comisión (Sección III).[1]  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.El objetivo de la presente Decisión consiste pues en establecer un acto de base para la concesión de las subvenciones operativas durante un período de tres años (2004-2006) a los organismos que trabajan en la promoción de la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas.La propuesta está basada en el artículo 308, que autoriza al Consejo a adoptar las disposiciones apropiadas cuando una acción parece necesaria para conseguir uno de los objetivos de los Tratados y el Tratado no ha previsto los poderes de acción requeridos a tal efecto. El procedimiento que debe seguirse se define en ese artículo: el Consejo decide por unanimidad a propuesta de la Comisión previa consulta al Parlamento Europeo.3. Principales características de la propuesta de DecisiónLa Decisión retoma los principios generales aplicables a las subvenciones en lo referido a la regresividad y la cofinanciación.Selección de los beneficiarios : de conformidad con el nuevo Reglamento Financiero, la elección de los beneficiarios de estas subvenciones debe hacerse por medio de una convocatoria de propuestas. Hasta ahora, la Autoridad presupuestaria pedía que los beneficiarios de estas subvenciones se nombraran en el título de los epígrafes. Para que los nombres de los beneficiarios de estas subvenciones aparezcan en el acto de base es necesario que las características propias del organismo lo impongan como la única alternativa posible o que, vista la naturaleza de los beneficiarios que hasta ahora hayan recibido estas subvenciones, estas condiciones no se cumplan.Consecuencias presupuestarias: los importes previstos se basan en el importe concedido en el marco del presupuesto de las Comunidades Europeas con cargo al ejercicio 2003 en las líneas A-3031, A-3033, A-3034 y A-3039. Se propone conservar el mismo importe de 1.353.000 euros anuales.Fundamento jurídico. Las acciones contempladas por la presente Decisión no constituyen medidas de cooperación que se inscriben directamente en el marco de la política de cooperación al desarrollo o de la cooperación con otros terceros países, pero son necesarias para alcanzar uno de los objetivos de la Comunidad. Para la adopción de la presente Decisión, el Tratado no contempla otros poderes de acción que los de su artículo 308.4. ConclusiónPor las razones expuestas, la Comisión propone que se adopte la Decisión adjunta.2003/0110 (CNS)Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece un programa de acción comunitario para los organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadasEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 308,Vista la propuesta de la Comisión [2],[2]  DO C [... ] de [... ], p. [... ].Visto el dictamen del Parlamento Europeo [3],[3]  DO C [... ] de [... ], p. [... ].Considerando lo siguiente:(1) La Comunidad mantiene relaciones con algunos países y regiones del mundo no industrializados, prestándoles una asistencia sustancial mediante los Reglamentos ALA [4], MEDA [5], TACIS [6] y CARDS [7].[4]  Reglamento (CE) n° 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992 (DO L 52 de 27.2.1992, p. 1).[5]  Reglamento (CE) n° 1488/96 del Consejo, de 23 de julio de 1996 (DO L 189 de 30.7.1996, p. 1).[6]  Reglamento (CE, Euratom) n° 99/200 del Consejo de 29 de diciembre de 1999 (DO L 12 de 18.1.2000, p. 1).[7]  Reglamento (CE) n° 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000 (DO L 306 de 7.12.2000, p. 1).(2) El Consejo Europeo ha confirmado varias veces la importancia que concede a las relaciones entre la Unión Europea y sus socios [8].[8]  Consejo Europeo de Cannes de 26 y 27 de junio de 1995 y Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000.(3) Debe prestarse una atención especial a la dimensión regional de la asistencia comunitaria, teniendo en cuenta la divergencia de las necesidades y de las prioridades de las principales regiones a las que se aplican los Reglamentos antes citados y a fomentar su intensificación.(4) Procede promover la profundización del conocimiento mutuo entre la Unión Europea y los socios que reciben su asistencia.(5) La profundización del conocimiento mutuo entre la Unión y sus socios de verá reforzada con los trabajos de organismos especializados en el análisis de las relaciones entre la Unión Europea y las regiones en cuestión.(6) Existen varias líneas presupuestarias destinadas a sostener institutos, organismos o redes para reforzar las relaciones entre la Unión Europea y otras regiones del mundo.(7) El Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 junio 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas obliga a dotar de un acto de base a estas acciones de apoyo existentes.(8) Procede asegurar la cobertura geográfica del presente programa extendido al conjunto de las regiones cubiertas por los Reglamentos antes citados y a los países candidatos.(9) Las acciones contempladas en la presente Decisión no constituyen medidas de cooperación que se inscriben directamente en el marco de la política de cooperación al desarrollo o de la cooperación con otros terceros países. Sin embargo, son necesarias para conseguir alguno de los objetivos de la Comunidad.(10) El Tratado no ha previsto, para la adopción de la presente Decisión, otros poderes de acción que de los de su artículo 308.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1 [ Objetivo del programa ]1. Se establece un programa de acción comunitario para la promoción de centros, institutos o redes especializados en el análisis de las relaciones entre la Unión Europea y determinadas regiones.2. El objetivo general del presente programa consiste en apoyar las actividades de estos organismos. Las actividades están constituidas por el programa de trabajo anual del centro, instituto o red y deben figurar entre las actividades descritas en el Anexo. Las actividades apoyadas deben contribuir a incrementar la comprensión y el diálogo entre la Unión Europea y las regiones cubiertas por el Reglamentos ALA, MEDA, TACIS y CARDS, así como con los países candidatos.Artículo 2- [ Acceso al programa ]1. Para poder recibir una subvención, un organismo debe cumplir lo dispuesto en el Anexo y tener las siguientes características:-debe tratarse de una persona jurídica independiente, sin ánimo de lucro, activa principalmente en el ámbito de la promoción de la comprensión de las relaciones entre la Unión Europea y las regiones en cuestión y cuyo objetivo sea el interés público;-debe tratarse de un organismo que lleve constituido jurídicamente más de dos años y cuyas cuentas de los dos últimos ejercicios hayan sido certificadas por un perito contable autorizado;-sus actividades deben ser conformes con los principios en que se basa la actuación comunitaria en el ámbito de las relaciones exteriores y tener en cuenta los ejes prioritarios del artículo 5.2. Para que un organismo que cuente entre sus objetivos uno que figure en el marco de la política de la Unión Europea en este ámbito pueda recibir una subvención operativa para su programa de trabajo anual debe, por añadidura, ejercer sus actividades a nivel europeo o en las regiones en cuestión y su estructura y sus actividades deben tener una repercusión potencial en la Unión Europea y/o en esas regiones.Artículo 3 - [ Participación de países no pertenecientes a la Unión ]La participación en el programa está abierta a los organismos, institutos y redes establecidos:a) en los Estados miembros;b) en los países que la Cumbre de Copenhague de 2002 aceptó que se adhirieran a la Unión Europea en 2004;c) en Bulgaria, Rumania o Turquía;d) en los países o regiones cubiertos por los Reglamentos ALA, MEDA, TACIS, o CARDS [9].[9]  Ver notas 3 a 6.Artículo 4 - [ Selección de los beneficiarios ]1. La concesión de una subvención operativa al programa de trabajo anual de un organismo debe respetar los criterios globales precisados en el Anexo.2. La selección de los organismos beneficiarios de tales subvenciones operativas se hace con una convocatoria de propuestas que cubra la duración completa del programa, con el fin de establecer una relación de asociación entre estos organismos y la Unión Europea.Sobre la base de la convocatoria de propuestas, la Comisión aprueba, de acuerdo con el artículo 116 del Reglamento Financiero, la lista de los beneficiarios y los importes aprobados.Artículo 5 - [ Concesión de la subvención ]1. Las subvenciones operativas concedidas con cargo a este programa no podrán financiar la totalidad de los gastos subvencionables del organismo correspondientes al ejercicio para el cual se conceda la subvención.2. El importe de la subvención operativa concedida no puede superar el 70 % de los gastos subvencionables del organismo correspondientes al ejercicio para el cual se conceda la subvención.3. De acuerdo con el apartado 2 del artículo 113 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, la subvención operativa así concedida tendrá, en caso de renovación, carácter regresivo. En el caso de la concesión de una subvención operativa a un organismo que el ejercicio anterior ya hubiera recibido una del mismo tipo, el porcentaje de cofinanciación comunitaria representado por la nueva subvención debe ser inferior como mínimo 10 puntos al porcentaje de cofinanciación comunitaria representado por la subvención del ejercicio anterior.Artículo 6 - [Disposiciones financieras ]1. El presente programa comienza el 1 de enero de 2004 y finaliza el 31 de diciembre de 2006.2. La autoridad presupuestaria autoriza los créditos anuales dentro de los límites de las perspectivas financieras.Artículo 7 - [ Seguimiento y evaluación ]Como máximo el 31 de diciembre de 2005, la Comisión debe presentar al Consejo un informe sobre la consecución de los objetivos del presente programa. Este informe de evaluación debe estar basado en los resultados obtenidos por los beneficiarios y evaluar su pertinencia, eficiencia y utilidad en la obtención de los objetivos definidos en el artículo 1 y en el Anexo.Artículo 8 - [ Disposiciones transitorias ]El carácter regresivo del porcentaje de cofinanciación comunitario en caso de renovación de una subvención operativa, contemplado en el artículo 5, no se aplica a los organismos que hayan recibido una subvención operativa para las mismas actividades en el ejercicio precedente al de la entrada en vigor de la presente Decisión o en los dos ejercicios anteriores hasta el tercer ejercicio siguiente a la entrada en vigor de la presente Decisión.Artículo 9 - [ Entrada en vigor]La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, el [...]Por el ConsejoEl PresidenteANEXO1. ACTIVIDADES SUBVENCIONADASLas actividades de los organismos que puedan contribuir al refuerzo y a la eficacia de la acción comunitaria son las siguientes:-estudio y análisis de las políticas de la Unión Europea y de la región objeto de la convocatoria de propuestas,-preparación de documentos de reflexión,-mesas redondas,-seminarios temáticos,-publicaciones diversas.2. EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUBVENCIONADAS2.1. Las actividades subvencionadas por este programa las debe ejecutar un organismo cuyo objetivo sea aumentar la comprensión y el conocimiento mutuo entre la Unión Europea y las regiones objeto de los Reglamentos citados en el artículo 3.2.2. Se trata de todo organismo, instituto o red sin ánimo de lucro que trabaje en los países y/o regiones objeto del artículo 2 de la Decisión y promueva principios y políticas que figuren en los objetivos de los Tratados.2.3. Puede concederse una subvención operativa anual para apoyar la realización del programa de trabajo anual de tal organismo.3. SELECCIÓN DE LOS BENEFICIARIOSLa selección de los organismos beneficiarios de una subvención operativa se hace con convocatorias de propuestas del tipo contemplado en el Reglamento Financiero. Estas convocatorias de propuestas se abrirán al inicio de este programa con el fin de seleccionar a los socios con los cuales la Unión Europea quiere ejecutarlo.4. CARACTERÍSTICAS POR LAS QUE SE EVALÚAN LAS SOLICITUDES DE SUBVENCIÓNLas solicitudes de subvención se evalúan por:-su adecuación a los objetivos del programa,-la calidad de las actividades,-la experiencia previa en el ámbito,-la existencia de fuentes de información bien establecidas y de contactos en las regiones en cuestión y en la Unión Europea,-la correspondencia entre los costes y los beneficios en la actividad propuesta,-la repercusión geográfica de las actividades efectuadas.Las características concretas y los criterios de concesión de estas subvenciones se especificarán en las convocatorias de propuestas.5. GASTOS SUBVENCIONABLES5.1 Para la determinación de la subvención operativa sólo se tienen en cuenta los gastos operativos necesarios para la buena ejecución de las actividades normales del organismo seleccionado, es decir: los gastos de personal, los gastos generales (alquileres, gastos inmobiliarios, equipos, material de oficina, telecomunicaciones, gastos de correo...), los gastos de reuniones internos y los gastos de edición, información y difusión.5.2 Los organismos en cuestión pueden recibir cofinanciación para su presupuesto de fuentes no comunitarias. Esta cofinanciación puede hacerse en parte en especie siempre que su valor evaluado no sea mayor que el coste real justificado con documentos contables ni que el coste generalmente aceptado en el mercado de que se trate, a excepción de aportaciones en especie de tipo inmobiliario.6. Controles y Auditorías6.1 El beneficiario de una subvención operativa debe conservar a disposición de la Comisión los justificantes de los gastos efectuados durante el ejercicio subvencionado por ella, y en particular la contabilidad verificada, durante un período de cinco años contado a partir del último pago. El beneficiario de una subvención debe velar por que, cuando proceda, los justificantes que se encuentran en posesión de sus socios o sus miembros se pongan a disposición de la Comisión.6.2 La Comisión, directamente, por medio de sus agentes o mediante cualquier otro organismo externo calificado de su elección, tiene derecho a auditar la utilización de la subvención. Estas auditorías pueden hacerse durante toda la duración del convenio y durante un período de cinco años a partir de la fecha de pago del saldo de la subvención. Cuando proceda, los resultados de estas auditorías podrán dar lugar a que la Comisión decida recuperar sus subvenciones.6.3 El personal de la Comisión así como las personas exteriores designadas por la Comisión deben gozar de un acceso adecuado a las oficinas del beneficiario y a toda la información necesaria, incluso en formato electrónico, para llevar a cabo estas auditorías.6.4 El Tribunal de Cuentas y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) deben disponer de los mismos derechos de acceso que la Comisión.6.5 Además, con el fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes y otras irregularidades, en el marco del presente programa la Comisión está autorizada a efectuar controles y verificaciones in situ de acuerdo con el Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo [10]. Cuando proceda, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) puede efectuar investigaciones, que en este caso se regirán por el Reglamento (CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo [11].[10]  DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.[11]  DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.1.FICHA FINANCIERA LEGISLATIVAÁmbito(s) político(s): RELACIONES EXTERIORESActividad(es): 19.2.02 Institutos especializados en las relaciones entre la Unión Europea y terceros paísesDenominación de la medida:organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y determinadas regiones del mundo no industrializadas1. LÍNEA(S) PRESUPUESTARIAS(S) + DENOMINACIÓNNomenclatura19.02.02 (A-3031en 2003): Instituto Europeo de estudios sobre Asia19.02.08 (A -3033 en 2003): Centro Norte-Sur para la interdependencia y la solidaridad mundial (Norte-Sur)19.02.09 (A-3034 en 2003): Centro Latinoamericano para las relaciones con Europa (CELARE)19.02.10 (A-3039 en 2003): Cooperación mediterránea y euroárabeNomenclatura 2004 ABB:19.02.02 (4 líneas fusionadas en una sola)2. DATOS GLOBALES EN CIFRAS2.1 Dotación total de la medida: Millones de euros en CC2.2 Periodo de aplicación:2004-20062.3 Estimación global plurianual de los gastos:a) Calendario créditos de compromiso/créditos de pago (intervención financiera) (véase el punto 6.1.1)Millones de euros (redondeados al 3er decimal)>SITIO PARA UN CUADRO>b) Asistencia técnica y administrativa (ATA) y gastos de apoyo (GA) (véase el punto 6.1.2)>SITIO PARA UN CUADRO>>SITIO PARA UN CUADRO>c) Incidencia financiera global de los recursos humanos y otros gastos de funcionamiento  (véase los puntos 7.2 y 7.3)>SITIO PARA UN CUADRO>>SITIO PARA UN CUADRO>2.4 Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras|X| Propuesta compatible con la programación financiera existente| | Esta propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de las perspectivas financieras.| | incluido, en su caso, un recurso a las disposiciones del acuerdo interinstitucional.2.5 Incidencia financiera en los ingresos:|X| Carece de implicaciones financieras (se refiere a aspectos técnicos relativos a la aplicación de una medida)O| | Incidencia financiera - El efecto en los ingresos es el siguiente:- Nota: todas las precisiones y observaciones relativas al método de cálculo del efecto en los ingresos deben incluirse en una hoja separada adjunta a la presente ficha financiera.Millones de euros (redondeados al 1er decimal)>SITIO PARA UN CUADRO>(Descríbase cada línea presupuestaria afectada, añadiendo el número correspondiente de líneas al cuadro si el efecto incide en varias líneas presupuestarias)3. CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS>SITIO PARA UN CUADRO>4. FUNDAMENTO JURÍDICAEn 2003, Parte A del Presupuesto (gastos administrativos).Nuevo acto de base propuesto para 20045. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN5.1 Necesidad de una intervención comunitaria [12][12]  Para mayor información, véase el documento de orientación separado.5.1.1 Objetivos perseguidosLa finalidad es aumentar el entendimiento mutuo y el conocimiento de las relaciones entre la Unión Europea y determinadas regiones del mundo no industrializadas que se benefician de la ayuda comunitaria.5.1.2 Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación ex anteEl programa de acciones comunitarias para organismos que promueven la comprensión mutua de las relaciones entre la Unión Europea y algunas regiones del mundo no industrializadas se inscribe en la prolongación de las subvenciones concedidas a institutos identificados por su nombre en los comentarios presupuestarios (Capítulo A30 nomenclatura 2003).5.1.3 Disposiciones adoptadas a raíz de la evaluación ex postAl término del período de admisibilidad de la subvención, el organismo beneficiario debe entregar a la Comisión un informe final sobre la realización del programa de trabajo, así como de la liquidación de cuentas finales.La Comisión evalúa estos documentos en función de los objetivos fijados y los resultados esperados.5.2 Acciones previstas y normas de intervención presupuestaria(Este punto debe describir la lógica de intervención de la propuesta. Debe asimismo precisar las principales acciones necesarias para alcanzar el objetivo general. Cada acción debe incluir uno o varios objetivos específicos. Estos últimos deben indicar los progresos que se espera alcanzar durante el periodo propuesto. Deben ir más allá de las realizaciones inmediatas y, al mismo tiempo, ser lo suficientemente precisos como para permitir la identificación de los correspondientes resultados concretos. Precisar, para cada acción principal:Las organizaciones especializadas en las relaciones entre la UE y otras regiones del mundo constituyen una rica fuente de conocimiento y con frecuencia están integradas en una red más amplia, formal o informal. Estas organizaciones permiten de hecho la transmisión a un número importante de formadores de opinión de conocimiento e ideas sobre las relaciones entre la UE y las regiones pertinentes. Es claramente necesario mejorar la comprensión de la UE en las regiones del mundo que se benefician de los programas de asistencia externa y es asimismo necesario mejorar la comprensión de estas regiones en la UE, así como de las relaciones existentes entre ellas. Los centros, institutos y redes especializados en las relaciones entre la UE y tales regiones pueden constituir un medio eficaz de lograr este objetivo. Estas organizaciones pueden aportar datos fidedignos, objetivos y pertinentes sobre el estado de las relaciones entre la UE y la región correspondiente. Para ser eficaces en el desempeño de su misión, estas organizaciones necesitan centrarse en sus tareas fundamentales. El establecimiento de una asociación en la que, durante varios años, tras un proceso de selección transparente y una vez aceptados los respectivos programas anuales, estas organizaciones reciban una subvención anual, facilitará mucho el desempeño de sus misiones.-la o las poblaciones a que va destinada (en la medida de lo posible, especificar los beneficiarios en términos cuantitativos)Los centros, institutos o redes especializadas que persigan un objetivo relacionado con el análisis entre la Unión Europea y las regiones correspondientes en el ámbito de las relaciones exterioreslos objetivos específicos fijados para el periodo de programación (en términos mensurables)Las actividades de los organismos que puedan contribuir al refuerzo y la eficacia de la acción comunitaria deben contribuir a una mejor comprensión y al diálogo entre la Unión Europea y las regiones que se beneficien de asistencia.las medidas concretas que deban adoptarse para la ejecución de la acciónEl programa incluirá la prestación de ayuda a organizaciones que se dediquen a la promoción de la comprensión mutua de las relaciones entre la UE y determinadas regiones del mundo no industrializadas.Las subvenciones cubrirán una parte de las operaciones de las organizaciones beneficiarias seleccionadas tras una presentación de propuestas en función de la capacidad que tengan para contribuir a la concretización del objetivo del programa.las realizaciones inmediatasEstas realizaciones incluirán iniciativas tomadas por los beneficiarios en el ámbito de los respectivos programas anuales y comprenderán, principalmente, estudios, seminarios, conferencias, publicaciones, etc.- los efectos o el impacto previstos en la realización del objetivo general.Los efectos previstos son una mejor comprensión de la UE y de sus políticas en relación con regiones concretas, una mejor comprensión de las regiones y de las políticas adoptadas por los países de tales regiones, así como una mejor comprensión de las relaciones entre la UE y estas regiones por parte de los formadores de opinión, incluido el mundo académico, los políticos, la sociedad civil y los funcionarios.Deben también facilitarse informaciones sobre las modalidades de intervención presupuestaria (porcentaje y tipo de asistencia financiera)El presupuesto permitirá asignar 5 subvenciones anuales, cuyo importe media será de 338 000 euros.El importe de las subvenciones de funcionamiento no sobrepasará el 70 % de los gastos subvencionables del organismo por lo que respecta al año civil para el cual se concede la subvención.5.3 Modalidades de ejecuciónGestión directa por la Comisión6. INCIDENCIA FINANCIERA6.1 Incidencia financiera total en la Parte B - (para todo el periodo de programación)(El método de cálculo de los importes totales presentados en el siguiente cuadro se explica en el desglose del cuadro 6.2.)6.1.1 Intervención financiera                    CC en millones de euros (redondeados al 3er decimal)>SITIO PARA UN CUADRO>6.2. Cálculo de los costes por medida prevista en la Parte B (para todo el período de programación) [13][13]  Para mayor información, véase el documento de orientación separado.(Si hubiera varias acciones, procede indicar, para las medidas concretas que deben adoptarse para cada acción, las precisiones necesarias para calcular el volumen y el coste de los resultados)CC en millones de euros (redondeados al 3er decimal)>SITIO PARA UN CUADRO>En caso necesario, explíquese el método de cálculo.7. INCIDENCIA SOBRE EL PERSONAL Y LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS7.1. Incidencia en los recursos humanos [14][14]  Medidas vigentes>SITIO PARA UN CUADRO>7.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos>SITIO PARA UN CUADRO>Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.7.3 Otros gastos de funcionamiento derivados de la acción>SITIO PARA UN CUADRO>Los importes corresponden a los gastos totales de la acción durante 12 meses.(1) Precisar el tipo de Comité así como el grupo al que pertenece.>SITIO PARA UN CUADRO>(A la hora de calcular los recursos humanos y administrativos necesarios para la acción, las DG o servicios deberán tener en cuenta las decisiones adoptadas por la Comisión en el debate de orientación y de aprobación del anteproyecto de presupuesto (AP). Ello implica que las DG deberán indicar que los recursos humanos pueden ser contemplados en la preasignación indicativa prevista al aprobarse el AP.En los casos excepcionales en que las acciones contempladas no eran previsibles al prepararse el AP, deberá consultarse a la Comisión para decidir si cabe aceptar la acción propuesta y de qué manera (mediante una modificación de la preasignación indicativa, una operación ad hoc de reorganización, un presupuesto rectificativo y suplementario o una nota rectificativa al proyecto de presupuesto).8. CONTROL Y EVALUACIÓN8.1 Sistema de seguimiento(Deben recogerse datos adecuados de seguimiento, desde el principio de cada acción, sobre los medios y recursos aplicados, las realizaciones y los resultados de la intervención. En la práctica, ello implica: (i) la determinación de indicadores para los medios y recursos, las realizaciones y los resultados; (ii) la instauración de métodos para la recogida de datos)8.2 Modalidades y periodicidad de la evaluación previstaA más tardar el 31 de diciembre de 2005, la Comisión presentará al Consejo un informe sobre la realización de los objetivos del presente programa. Este informe se basará en los resultados obtenidos por los beneficiarios y evaluará, en particular, la eficacia demostrada en cuanto a la realización de los objetivos definidos en el artículo 1 y en el anexo.9. MEDIDAS ANTIFRAUDECon el fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra el fraude y otras irregularidades, la Comisión está autorizada a efectuar inspecciones y comprobaciones in situ en el marco del presente programa, de conformidad con el Reglamento (EURATOM, CE) n° 2185/96 del Consejo13  [15]. Cuando proceda, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) efectuará investigaciones con arreglo al Reglamento(CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo [16].[15]  DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.[16]  DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.El beneficiario de una subvención de funcionamiento conservará a disposición de la Comisión todos los justificantes de los gastos efectuados durante el año para el cual se concedió ésta, y en particular el estado comprobado de las cuentas, durante un período de cinco años a partir del último pago. El beneficiario de una subvención velará por que, cuando proceda, los justificantes que se encuentren en posesión de socios o miembros se pongan a disposición de la Comisión.Los servicios de la Comisión efectuarán periódicamente controles de documentos e in situ.