CELEX: 52012PC0568
Language: pl
Date: 2012-10-03
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich

|
			
		
		
		52012PC0568
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Decyzją 2010/648/UE z dnia 14 maja 2010
r. Rada wydała zgodę na podpisanie umowy zmieniającej po raz
drugi umowę o partnerstwie z Kotonu.
Na podstawie art. 95 ust. 3 umowy z Kotonu
Wspólna Rada AKP-UE jest upoważniona do przyjęcia środków przejściowych
wymaganych w odniesieniu do zmienionych postanowień do czasu ich
wejścia w życie. Decyzją Rady 2010/614/UE z dnia 14 czerwca 2010
r. Rada zatwierdziła stanowisko, jakie miała zająć Unia
Europejska w ramach Rady Ministrów AKP-UE odnośnie do środków
przejściowych; decyzją nr 2/2010 Rady Ministrów AKP-UE z dnia 21
czerwca 2010 r. postanowienia zmieniające są tymczasowo stosowane,
począwszy od dnia 1 listopada 2010 r.
Załącznik III do umowy został
zmieniony w ramach drugiego przeglądu; w szczególności zmieniono
przepisy dotyczące zarządu Centrum Technicznego ds. Współpracy w
dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich („Centrum Techniczne”) w celu
usprawnienia systemu zarządzania i ułatwienia procesów decyzyjnych. 
Statut Centrum Technicznego należy zatem
dostosować do postanowień załącznika III do umowy,
zmienionego w ramach drugiego przeglądu. Co więcej należy
wykorzystać tę możliwość w celu uwzględnienia
bezpośredniego odniesienia do mających zastosowanie przepisów
finansowych EFR oraz uspójnienia niektórych jego postanowień z
postanowieniami zawartymi w statucie Centrum Rozwoju
Przedsiębiorczości („CRP”).
Art. 3 ust. 5 załącznika III
stanowi, że Komitet Ambasadorów AKP-UE ustanawia statut Centrum
Technicznego. Zmieniony statut jest załączony do niniejszego wniosku
w sprawie decyzji Rady. 
Wzywa się zatem Radę do
przyjęcia załączonego wniosku dotyczącego decyzji Rady w
sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w Komitecie
Ambasadorów AKP-UE, dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy
w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.
2012/0273 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE,
dotyczącego statutu Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie
Rolnictwa i Obszarów Wiejskich
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 208 oraz
art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W ramach drugiego
przeglądu Umowy o partnerstwie między członkami grupy
państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony, a Wspólnotą
Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony,
podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r. i zmienioną dnia
25 czerwca 2005 r. oraz dnia 22 czerwca 2010 r., zwaną dalej „umową z
Kotonu”, dokonano aktualizacji załącznika III do tej umowy w celu
weryfikacji zadań powierzonych Centrum Rozwoju
Przedsiębiorczości („CRP”) oraz Centrum Technicznemu ds. Współpracy
w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich („Centrum Techniczne”), a
także w celu wyjaśnienia i wzmocnienia systemu zarządzania tymi
jednostkami, w szczególności w zakresie nadzoru sprawowanego przez Komitet
Ambasadorów oraz obowiązków zarządu.
(2)       Decyzją nr 2/2010 Rady
Ministrów AKP-UE z dnia 21 czerwca 2010 r. ustanowiono tymczasowe stosowanie
umowy zmieniającej z dniem 1 listopada 2010 r.
(3)       Należy wprowadzić
odpowiednie zmiany w statucie Centrum Technicznego ds. Współpracy w
dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (zwanego dalej „Centrum
Technicznym”);
(4)       W związku z tym
należy określić stanowisko, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE w odniesieniu do statutu
Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł
Stanowisko, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Komitetu Ambasadorów AKP-UE w sprawie zmiany statutu
Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich, opiera się na załączonym wniosku w sprawie projektu
decyzji. 
Niewielkie zmiany w projekcie decyzji Komitetu
Ambasadorów mogą zostać uzgodnione bez konieczności przyjmowania
dalszej decyzji przez Radę.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.,
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK
DECYZJA NR …/2012 r. KOMITETU AMBASADORÓW AKP-UE
w sprawie statutu
Centrum Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i
Obszarów Wiejskich
KOMITET AMBASADORÓW AKP-UE,
UWZGLEDNIAJĄC Umowę o partnerstwie
między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej
strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami
członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca
2000 r.[1],
zmienioną po raz pierwszy w dniu 25 czerwca 2005 r.[2] oraz w dniu 22 czerwca 2010 r.[3], zwaną dalej „umową z
Kotonu”, w szczególności art. 3 ust. 5 i art. 3 ust. 6
załącznika III do tej umowy.
A TAKŻE MAJĄC NA UWADZE, CO
NASTĘPUJE:
(1)          W ramach drugiego
przeglądu umowy z Kotonu z dnia 22 czerwca 2010 r. zaktualizowano
załącznik III do tej umowy w celu weryfikacji zadań powierzonych
CRP oraz Centrum Technicznemu oraz w celu wyjaśnienia i usprawnienia
systemu zarządzania tych organów, w szczególności w odniesieniu do
nadzoru sprawowanego przez Komitet Ambasadorów oraz obowiązków
zarządu.
(2)          Decyzją nr 2/2010 Rady
Ministrów AKP-UE z dnia 21 czerwca 2010 r. ustanowiono tymczasowe stosowanie
umowy zmieniającej z dniem 1 listopada 2010 r.
(3)          Należy zatem
wprowadzić odpowiednie zmiany w statucie Centrum Technicznego ds.
Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (zwanego dalej
„Centrum Technicznym”).
(4)          Artykuł 3 ust. 5
załącznika III do umowy przewiduje, że do ustanowienia statutu
Centrum Technicznego wymagana jest decyzja Komitetu Ambasadorów AKP–UE; w tym
celu Komitet powinien przyjąć decyzję w imieniu Rady Ministrów
zgodnie z art. 15 ust. 4 i art. 16 ust. 2 umowy.
STANOWI, CO
NASTĘPUJE:
Artykuł
Niniejszym przyjmuje się statut Centrum
Technicznego ds. Współpracy w dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich załączony
do niniejszej decyzji.
Unia Europejska oraz państwa AKP są zobowiązane,
każde z nich w zakresie, który go dotyczy, do podjęcia
działań niezbędnych do wykonania niniejszej decyzji.
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu następującym po
dniu jej przyjęcia.   

W imieniu Komitetu Ambasadorów AKP-UE
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
STATUT
CENTRUM TECHNICZNEGO DS. WSPÓŁPRACY W DZIEDZINIE ROLNICTWA I
OBSZARÓW WIEJSKICH
Artykuł 1
Przedmiot
1.     
Centrum, w rozumieniu załącznika III do
Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki,
Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej
państwami członkowskimi z drugiej strony (zwanej dalej „umową z
Kotonu”) jest organem technicznym wspólnym dla państw AKP i UE. Centrum
posiada osobowość prawną i we wszystkich państwach
będących stronami umowy dysponuje największą zdolnością
prawną przyznawaną osobom prawnym o tym samym statusie zgodnie z
ustawodawstwem obowiązującym na terytorium poszczególnych stron.
2.     
Pracownicy Centrum korzystają z przywilejów,
immunitetów i udogodnień przewidzianych w art. 1 akapit drugi
Protokołu 2 w sprawie przywilejów i immunitetów oraz tych, o których mowa
w deklaracjach VI i VII załączonych do umowy z Kotonu.
3.     
Centrum jest podmiotem nienastawionym na zysk.
4.     
Siedziba Centrum znajduje się tymczasowo
w Wageningen (Niderlandy), z oddziałem lokalnym w Brukseli.
Artykuł 2
Zasady i cele
1.     
Centrum działa zgodnie z postanowieniami i
celami umowy z Kotonu. Realizuje cele wymienione w art. 3 załącznika
III do umowy z Kotonu pod nadzorem Komitetu Ambasadorów.
2.     
Centrum szczegółowo określa cele
w ogólnym dokumencie strategicznym.
3.     
Centrum wykonuje swoją
działalność w ścisłej współpracy
z instytucjami i innymi organami, o których mowa w umowie z
Kotonu lub w załączonych do niej deklaracjach. Centrum może
w razie potrzeby odwoływać się do instytucji regionalnych
i międzynarodowych, w szczególności do tych, które
znajdują się w Unii Europejskiej lub państwach AKP i które
zajmują się sprawami związanymi z rozwojem rolnictwa
i obszarów wiejskich.
Artykuł 3
Finansowanie
1.     
Budżet Centrum może być finansowany
ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), zgodnie z zasadami
ustanowionymi w protokole finansowym określonym w załączniku I
do umowy z Kotonu w odniesieniu do współpracy finansowej na rzecz rozwoju.
2.     
Budżet Centrum może obejmować
dodatkowe środki pochodzące od innych stron, służące
osiągnięciu celów określonych w umowie z Kotonu i realizacji
strategii opracowanej przez Centrum.
Artykuł 4
Komitet Ambasadorów
Zgodnie z art. 3 ust. 5 załącznika
III do umowy z Kotonu Komitet Ambasadorów jest organem nadzorczym Centrum.
Wyznacza on członków zarządu oraz, na wniosek zarządu, dyrektora
Centrum, monitoruje ogólną strategię Centrum i nadzoruje prace
zarządu.
Komitet Ambasadorów udziela absolutorium
dyrektorowi z wykonania budżetu w roku n + 2. W celu udzielenia absolutorium
Komitet Ambasadorów bada, w oparciu o zalecenie zarządu, sprawozdanie
finansowe i opinię audytora wraz z odpowiedziami udzielonymi przez
dyrektora.
Komitet Ambasadorów może w dowolnym
momencie przywołać i zweryfikować decyzje podjęte przez
Centrum, jak również im się sprzeciwić. Komitet otrzymuje
regularne informacje od zarządu, oraz – na swój wniosek – również od
dyrektora Centrum.
Artykuł 5
Zarząd
1.     
Zarząd powołuje się w celu
wspierania, monitorowania i kontroli technicznych, administracyjnych i finansowych
aspektów wszystkich działań Centrum.
2.     
W skład zarządu wchodzi sześciu
członków wybranych na zasadzie parytetu: troje obywateli krajów AKP oraz
troje obywateli Unii Europejskiej, którzy są wybierani i mianowani przez
strony na podstawie swoich kwalifikacji zawodowych w dziedzinie rolnictwa i
rozwoju obszarów wiejskich lub polityki informacyjnej i komunikacyjnej, nauki,
zarządzania i technologii.
3.     
Połowa składu zarządu odnawiana jest
co dwa i pół roku.
4.     
Członkowie zarządu mianowani są na
okres do pięciu lat przez Komitet Ambasadorów zgodnie z procedurami
ustalonymi przez Komitet i podlegają oni śródokresowemu
przeglądowi.
5.     
Zarząd zbiera się na posiedzeniach
zwyczajnych cztery razy w roku. Zarząd może również
zwołać spotkanie każdorazowo, gdy wymagają tego realizowane
zadania, z inicjatywy Komitetu Ambasadorów, przewodniczącego zarządu
lub na wniosek dyrektora. Centrum pełni rolę sekretariatu
zarządu. 
6.     
Członkowie zarządu wykonują swoje
zadania w sposób niezależny, nie mogą zwracać się o
instrukcje do osób trzecich ani ich od nich przyjmować, a także
działają wyłącznie w interesie Centrum. Stanowiska
członka zarządu nie można łączyć z
żadną inną działalnością wynagradzaną przez
Centrum.
7.      Członkowie zarządu wybierają przewodniczącego i
wiceprzewodniczącego na maksymalny okres pięciu lat, zgodnie
z przepisami ustanowionymi w regulaminie zarządu. Stanowisko
przewodniczącego (obejmowane przez osobę reprezentującą
stronę AKP lub UE) przypada stronie, której udziałem nie jest
sprawowanie funkcji dyrektora Centrum w danym okresie. Stanowisko
wiceprzewodniczącego obejmowane jest przez osobę
reprezentującą stronę, która nie obsadziła stanowiska
przewodniczącego.
8.      W posiedzeniach zarządu uczestniczą obserwatorzy z Komisji
Europejskiej, Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej oraz
przedstawiciel Sekretariatu AKP.
9.     
Zarząd może zwrócić się do
innych członków kierownictwa i personelu Centrum lub do ekspertów
zewnętrznych o radę w określonych sprawach.
10. 
Zarząd podejmuje decyzje zwykłą
większością głosów członków obecnych lub
reprezentowanych, zgodnie z regulaminem. Każdemu członkowi
zarządu przysługuje jeden głos. W przypadku
nierozstrzygniętego głosowania decydujący głos ma
przewodniczący.
11. 
Z każdego posiedzenia sporządzany jest
protokół. Obrady zarządu są poufne.
12. 
Zarząd przyjmuje swój regulamin i informuje o
nim Komitet Ambasadorów.
Artykuł 6
Zadania zarządu
1.     
Zarząd ściśle monitoruje i nadzoruje
działalność Centrum. Zarząd odpowiada przed Komitetem
Ambasadorów. 
2.     
Zarząd:
a)      ustanawia projekt regulaminu finansowego
zgodnie z zasadami EFR i przedkłada go Komitetowi Ambasadorów do
zatwierdzenia;
b)      określa i zatwierdza regulamin
pracowniczy i zasady funkcjonowania Centrum zgodnie z zasadami EFR, które
przedstawia do wiadomości Komitetu Ambasadorów;
c)      nadzoruje działalność Centrum
i zapewnia właściwą realizację misji powierzonej Centrum i
właściwe stosowanie zasad;
d)      przyjmuje roczne i wieloletnie programy
prac oraz budżet Centrum i przedstawia je do wiadomości Komitetu
Ambasadorów;
e)      przedkłada do wiadomości
Komitetu Ambasadorów okresowe sprawozdania i oceny;
f)       przyjmuje ogólną strategię
Centrum i przedkłada ją do wiadomości Komitetu Ambasadorów;
g)      zatwierdza strukturę
organizacyjną, politykę kadrową i schemat organizacyjny;
h)      zatwierdza nabór nowego personelu i
odnawianie, przedłużanie lub rozwiązywanie umów
z personelem;
i)       zatwierdza roczne sprawozdanie finansowe
i przekazuje je Komitetowi Ambasadorów do wiadomości wraz z opinią
audytora; 
j)       zatwierdza
roczne sprawozdania i przekazuje je Komitetowi Ambasadorów, aby mógł zweryfikować,
czy działania Centrum są zgodne z celami wyznaczonymi mu w umowie
oraz z przyjętą ogólną strategią;
k)      zgłasza Komitetowi Ambasadorów
kandydatury osób na stanowisko dyrektora Centrum; oraz
l)       przedstawia Komitetowi Ambasadorów
sprawozdanie na temat istotnych kwestii pojawiających się podczas
wykonywania obowiązków;
m)     przedstawia Komitetowi Ambasadorów
sprawozdania dotyczące środków podjętych w świetle uwag i
zaleceń towarzyszących decyzji Komitetu Ambasadorów o udzieleniu
absolutorium.
3.     
Zarząd wybiera w drodze konkurencyjnej
procedury przetargowej, w której złożono przynajmniej trzy oferty,
firmę audytorską, będącą członkiem organu nadzoru
o międzynarodowej renomie, na okres trzech lat budżetowych. Audytorzy
sprawdzają, czy roczne sprawozdania finansowe zostały
sporządzone prawidłowo i zgodnie z międzynarodowymi
standardami rachunkowości oraz czy przedstawiają one prawdziwy i
wierny obraz sytuacji finansowej Centrum. Audytorzy przekazują
również uwagi dotyczące należytego zarządzania finansami Centrum.
4.     
Zarząd rekomenduje Komitetowi Ambasadorów
udzielenie dyrektorowi absolutorium w odniesieniu do rocznego sprawozdania
finansowego.
Artykuł 7
Dyrektor
1.     
Na czele Centrum stoi dyrektor mianowany przez
Komitet Ambasadorów na wniosek zarządu na okres nieprzekraczający
pięciu lat; jego kadencja nie jest odnawialna. Stanowisko dyrektora jest
obejmowane na przemian przez obywateli z państw AKP i UE. Akt mianowania
dyrektora podpisują współprzewodniczący Komitetu.
2.     
Dyrektor odpowiada za reprezentację
prawną i instytucjonalną Centrum oraz wykonanie uprawnień i
zadań Centrum. 
3.     
Dyrektor jest odpowiedzialny za
przedłożenie zarządowi do zatwierdzenia:
a)      ogólnej strategii Centrum;
b)      rocznych i wieloletnich programów
działania/ programów prac;
c)      rocznego budżetu Centrum;
d)      sprawozdań rocznych, sprawozdań
okresowych i ocen;
e)      struktury organizacyjnej, polityki
kadrowej oraz schematu organizacyjnego; oraz
f)       informacji o naborze nowych pracowników
oraz odnawianiu, przedłużaniu lub rozwiązywaniu umów z
dotychczasowymi pracownikami;
4.     
Dyrektor jest odpowiedzialny za organizację i
bieżące zarządzanie Centrum. Dyrektor informuje zarząd o
wszelkich uzupełnieniach do zasad funkcjonowania Centrum.
5.     
Dyrektor informuje zarząd o wszelkich
istotnych kwestii pojawiających się podczas wykonywania
obowiązków i, o ile to konieczne, informuje Komitet Ambasadorów.
6.     
W razie konieczności i po przeprowadzeniu
procedury określonej w regulaminie pracowniczym zarząd może
przedstawić Komitetowi Ambasadorów właściwie umotywowany wniosek
o odwołanie dyrektora.
7.     
Dyrektor przedkłada zarządowi roczne
sprawozdanie finansowe do zatwierdzenia i następnie przekazuje je
Komitetowi Ambasadorów. 
8.     
Dyrektor podejmuje wszelkie właściwe
kroki w celu działania zgodnie z uwagami i zaleceniami
towarzyszącymi decyzji Komitetu Ambasadorów o udzieleniu absolutorium.
[1]               Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.,
podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.; weszła w życie w dniu
1 kwietnia 2003 r.
[2]               Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 5, podpisana w Luksemburgu
dnia 25 czerwca 2005 r.; weszła w życie dnia 1 lipca 2008 r.
[3]               Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3, podpisana w Wagadugu w
dniu 22 czerwca 2010 r.; tymczasowo stosowana od dnia 1 listopada 2010 r.