CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/560/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/174
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011
   (2013/560/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011 z odgovori centra (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 337/75 Sveta z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4), zlasti člena 12a Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 17.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2011 z odgovori centra (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EGS) št. 337/75 Sveta z dne 10. februarja 1975 o ustanovitvi Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja (4), zlasti člena 12a Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bil Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: center) s sedežem v Solunu ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75;
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov centra za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij:
               
            
                  C.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 direktorju centra podelil razrešnico za izvrševanje proračuna za leto 2010 (6) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              se seznanil z zavezo centra, da bo v letu 2012 porabil prispevke Norveške in Islandije iz predhodnih let; pozval center, naj organ za podelitev razrešnice redno obvešča o uporabi teh prispevkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozdravil zavezanost centra k nadaljnjemu zmanjšanju prenosov s spremljanjem standardiziranih predlog za izvrševanje proračuna (obveznosti, plačila) in napredka pri javnih naročilih,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj si še naprej prizadeva za zmanjšanje prenesenih proračunskih sredstev, da bi s tem bolj spoštoval načelo enoletnosti; opomnil center, da lahko to naredi z izpopolnitvijo svojega sistema za načrtovanje in spremljanje ter s tem, da s sklepanjem pogodb prične bolj zgodaj v koledarskem letu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj v čim večji možni meri zmanjša prerazporeditve sredstev za prevzem obveznosti med proračunskimi vrsticami, da uporabi načelo specifikacije,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              se seznanil z dejstvom, da je bil sistem za merjenje uspešnosti v celoti izveden in spodbudil center, naj dodatno razvije kvalitativne ocene, s katerimi bi dopolnil bolj kvantitativne kazalnike sistema za merjenje uspešnosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku pri izvajanju preostalih priporočil, ki jih je podelila služba za notranjo revizijo;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  ker je končni proračun centra za proračunsko leto 2011 znašal 18 870 845 EUR, kar je 3,21-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2010, ko je znašal 18 250 000 EUR;
               
            
                  E.
               
               
                  ker je bil v letu 2011 prispevek Unije k proračunu centra 16 987 000 EUR, v letu 2010 pa 16 920 000 EUR, kar pomeni 0,39-odstotno povečanje;
               
            
                  F.
               
               
                  ker je bil poslovni izid leta negativen: – 483 296,74 EUR;
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov centra za proračunsko leto 2011 ugotavlja, da je bila centru odobrena sprememba proračuna v višini 1 106 655 EUR, kar pomeni, da je po spremembah skupni proračun znašal 18 870 845 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  je seznanjen z izjavo upravnega odbora iz njegovega mnenja o letnih računovodskih izkazih centra za leto 2011, da je bil proračun za leto 2011, ki se je financiral s prispevkom Unije, v celoti izveden;
               
            
                  3.
               
               
                  ugotavlja, da center prejema letne prispevke dveh držav, ki nista državi članici in uporabljata rezultate njegovega dela; je seznanjen s tem, da je prispevek Norveške in Islandije k proračunu centra za proračunsko leto 2011 znašal 407 066,59 EUR; opominja, da se ta sredstva upravljajo kot namenski prejemki, zato jih je treba dodeliti specifičnim projektom; pozdravlja dejstvo, da je bil v letu 2011 cilj dosežen in da je bilo izvršenih 100 % načrtovanega proračuna; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice redno obvešča o uporabi teh prispevkov;
               
            
                  4.
               
               
                  pozdravlja razvoj obsežnega niza procesov za spremljanje izvajanja letnega delovnega programa in poročanje o njem ter razporeditev sredstev; vendar opaža, da so potrebne dodatne izboljšave, saj je bilo 67 od skupaj 77 proračunskih prerazporeditev opravljenih ob koncu leta 2011, kar nakazuje na slabosti proračunskega načrtovanja in načrtovanja programov; zahteva izvajanje strukturnih ukrepov, da se te slabosti popravi;
               
            
                  5.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da so se stornirane odobritve plačil znižale s 14 % v letu 2010 na 5,2 % v letu 2011;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
                  6.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov priznava, da je 0,9 milijona EUR (5 %) prenesenih v leto 2012; nadalje ugotavlja, da prenosi vključujejo 0,6 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev za naslov II „upravni odhodki“ (37 % vseh odobrenih proračunskih sredstev za naslov II), poziva center, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti, ker je prekomeren obseg prenosov za naslov II v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;
               
            
                  7.
               
               
                  ugotavlja, da je center od leta 2004 razčlenil proračunska sredstva za naslov III, kar pojasnjuje, zakaj ni prenosov proračunskih sredstev za operativne dejavnosti v izračunu realizacije proračuna, razen nesamodejnega prenosa, ki ga je odobril upravni odbor;
               
            
         Prerazporeditve
      
      
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da je center prerazporedil 699 920 EUR iz naslova I v naslov II in III (204 620 EUR in 495 300 EUR), v skladu s členom 23 finančne uredbe; poziva center, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, ki jih je treba sprejeti za odpravo te pomanjkljivosti, ker takšna situacija nakazuje slabosti pri proračunskem načrtovanju in programiranju in je v nasprotju z načelom specifikacije;
               
            
         Nepovratna sredstva
      
      
                  9.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da znaša letno financiranje nepovratnih sredstev za poklicno izobraževanje in usposabljanje s strani centra približno 1 milijon EUR; nadalje ugotavlja znatne zamude pri zaključevanju nepovratnih sredstev za leto 2010, ker so upravičenci pozno predložili svoja končna poročila o dejavnostih in je bil tako center sam pozen pri preverjanju teh poročil in obdelavi končnih plačil; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel za odpravo teh pomanjkljivosti;
               
            
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da center zamude pri plačilu končnih zneskov nepovratnih sredstev za leto 2010, ki so se pojavile v letu 2011, opravičuje s še posebej obsežnim delovnim programom v letu 2010 ter sočasnim začasnim pomanjkanjem osebja v timu za usklajevanje mreže, ker se je pojavila nepredvidena dolgotrajna odsotnost;
               
            
         Človeški viri
      
      
                  11.
               
               
                  priznava, da je bilo na dan 31. decembra 2011 v kadrovskem načrtu od 101 zasedenih 97 delovnih mest;
               
            
                  12.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je center v letu 2010 dokončal spletno orodje za zaposlovanje RECON – spletno zaposlovanje, ki mu bo pomagalo pospešiti zaposlovanje in izboljšati njegovo učinkovitost;
               
            
                  13.
               
               
                  obžaluje, da je bil postopek zaposlitve novega direktorja leta 2011 označen za neuspešnega in da delovno mesto, ki je nezasedeno od 15. oktobra 2010, v letu 2012 ni bilo zapolnjeno;
               
            
         Uspešnost
      
      
                  14.
               
               
                  z zadovoljstvom ugotavlja, da je center pripravil Ganttove diagrame za vse razpoložljive ključne operativne dejavnosti v letu 2011, v skladu z zahtevo organa za podelitev razrešnice;
               
            
                  15.
               
               
                  na podlagi letnega poročila centra ugotavlja, da je bil sistem za merjenje uspešnosti v celoti izveden in spodbuja center, naj dodatno razvije kvalitativne ocene, s katerimi bi dopolnil bolj kvantitativne kazalnike sistema za merjenje uspešnosti;
               
            
                  16.
               
               
                  poziva Komisijo, naj v sodelovanju z Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropskim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropsko fundacijo za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer ter Evropsko agencijo za varnost in zdravje pri delu podrobneje preuči obstoječe sinergije med temi agencijami ter naj poroča organu za podelitev razrešnice o možnem tesnejšem povezovanju teh štirih agencij; poziva te agencije in Komisijo, naj ocenijo, ali bi tesnejše sodelovanje lahko omogočilo ekonomije obsega ter bolj optimalno delovanje teh agencij;
               
            
         Sodelovanje z Evropsko fundacijo za usposabljanje (ETF)
      
      
                  17.
               
               
                  ugotavlja, da je bila veljavnost sporazuma o sodelovanju med centrom in Evropsko fundacijo za usposabljanje novembra 2009 podaljšana za obdobje 2010–2013; ugotavlja, da center in Evropska fundacija za usposabljanje vsako leto v okviru sodelovanja oblikujeta skupni delovni program, ki se priloži delovnim programom vsake agencije;
               
            
                  18.
               
               
                  ugotavlja, da sta center in Evropska fundacija za usposabljanje v letu 2011 še bolj sistemizirala svoje sodelovanje, da bi čim bolj izboljšala svoje delovanje, kar je imelo za posledico organizacijo seminarjev za delitev znanja, sodelovanje na področju razvoja kvalifikacij in izvajanje skupnih instrumentov Unije, sodelovanje pri pripravi poročila o napredku držav kandidatk za leto 2012, kot del nadaljnjih ukrepov, ki sledijo sporočilu iz Brugesa o okrepljenem evropskem sodelovanju pri poklicnem izobraževanju in usposabljanju;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  19.
               
               
                  pozdravlja informacije, ki jih je posredoval center v pismu z dne 23. februarja 2012 o tem, da je bilo vseh sedem priporočil službe za notranjo revizijo iz leta 2009 izvedenih do konca decembra 2011; poziva center, naj organ za podelitev razrešnice obvešča o napredku pri izvajanju priporočil iz leta 2010;
               
            
                  20.
               
               
                  pozdravlja informacije, ki jih je prejel v pismu z dne 23. februarja 2012 o tem, da so bile vse osnovne zahteve za standarde notranje kontrole 8 v celoti izpolnjene do konca leta 2011; je seznanjen z zavezo centra, da bo osnovne zahteve za standard notranjega kontroliranja 10 izpolnil v prvem polletju 2012;
               
            
         Oddelek za notranjo revizijo
      
      
                  21.
               
               
                  kljub temu priznava ugotovitve centra, da funkcije oddelka za notranjo revizijo zdaj izvajajo zunanji izvajalci (revizija finančne programske opreme centra je bila na primer oddana zunanjim izvajalcem in zaključena leta 2011) ali pa notranje projektne skupine; poleg tega ugotavlja, da je center dokončal z dokumentiranjem vseh glavnih postopkov (sklenjena je bila pogodba z zunanjim revizorjem, ki ta proces upravlja) in organizirana so bila usposabljanja, da se zagotovi izvajanje letnega načrta dela in učinkovitih kontrol;
               
            
                  22.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 17.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 286, 17.10.2012, str. 148.
      
         (7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).