CELEX: 52015PC0028
Language: cs
Date: 2015-01-29
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu č. 4 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu

|
			
		
		
		52015PC0028
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat v Radě přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu č. 4 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu /* COM/2015/028 final - 2015/0020 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Regionální úmluva
o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu[1]
(dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného
v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními
stranami. EU podepsala úmluvu dne 15. června 2011 a Izrael dne 10.
října 2013.
EU uložila svou listinu o přijetí
u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Izrael dne 28.
srpna 2014. V důsledku toho podle čl. 10 odst. 3
uvedené úmluvy vstoupila tato úmluva v platnost pro EU dne 1. května
2012 a pro Izrael dne 1. října 2014.
Článek 6 úmluvy stanoví,
že každá smluvní strana přijme vhodná opatření, aby zajistila
účinné uplatňování úmluvy. Za tímto účelem by Rada
přidružení zřízená Evropsko-středomořskou dohodou zakládající
přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými
státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé[2] měla přijmout
rozhodnutí nahrazující protokol č. 4 týkající se definice pojmu
„původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem,
který, pokud jde o pravidla původu, odkazuje na úmluvu. Postoj, který
má EU zaujmout v rámci Rady přidružení, by měla stanovit Rada.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Členské státy EU byly informovány o
předloze rozhodnutí Rady v rámci Výboru pro celní kodex (odboru pro
původ) dne 13. května 2013. Smluvní strany úmluvy byly naposled
konzultovány na zasedání celoevropsko-středomořské pracovní
skupiny ve dnech 22. a 23. října 2014.
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací. Kromě toho nebylo třeba posuzovat dopady, jelikož
navrhované úpravy jsou technického rázu a nevztahují se na podstatu v
současnosti platného protokolu o pravidlech původu.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Právním základem rozhodnutí Rady je
čl. 207 odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie
ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
2015/0020 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie
zaujat v Radě přidružení zřízené
Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi
Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné
straně a Státem Izrael na straně druhé, pokud jde o nahrazení
protokolu č. 4 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu
„původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který,
pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o
celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl.
218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Protokol č. 4 k Evropsko-středomořské
dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a
jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně
druhé[3]
(dále jen „dohoda“) se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod
správní spolupráce (dále jen „protokol č. 4“).
(2)       Regionální úmluva
o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu[4]
(dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného
v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními
stranami.
(3)       Unie podepsala úmluvu dne 15.
června 2011 a Izrael dne 10. října 2013.
(4)       Unie uložila svou listinu
o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012
a Izrael dne 28. srpna 2014. V důsledku toho podle
čl. 10 odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila tato úmluva
v platnost pro Unii dne 1. května 2012 a pro Izrael dne 1. října
2014.
(5)       Článek 6 úmluvy
stanoví, že každá smluvní strana má přijmout vhodná opatření,
aby zajistila účinné uplatňování úmluvy. Za tímto účelem by Rada
přidružení zřízená dohodou měla přijmout rozhodnutí nahrazující
protokol č. 4 novým protokolem, který, pokud jde o pravidla
původu, odkazuje na úmluvu.
(6)       Postoj Unie v Radě
přidružení by proto měl vycházet z připojené předlohy
rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie
zaujat v Radě přidružení zřízené
Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi
Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné
straně a Státem Izrael na straně druhé, pokud jde o nahrazení
protokolu č. 4 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu
„původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který,
pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o
celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu, vychází z předlohy rozhodnutí Rady přidružení
připojené k tomuto rozhodnutí.
Zástupci Unie v Radě přidružení
mohou schválit menší změny v předloze rozhodnutí Rady
přidružení bez dalšího rozhodnutí Rady.
Článek 2
Rozhodnutí Rady přidružení se
zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Úř. věst. L 147,
21.6.2000, s. 3.
[3]               Úř. věst. L 147, 21.6.2000, s. 3.
[4]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
Předloha
ROZHODNUTÍ RADY PŘIDRUŽENÍ EU-IZRAEL č. …/…
ze dne …, 
kterým se nahrazuje protokol
č. 4 k Evropsko-středomořské dohodě
zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně
druhé týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní
spolupráce
RADA PŘIDRUŽENÍ EU-IZRAEL,
s ohledem na Evropsko-středomořskou
dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé[1], a zejména na
článek 28 této dohody,
s ohledem na protokol
č. 4 k Evropsko-středomořské dohodě
zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně
druhé týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní
spolupráce,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)                   
Článek 28 Evropsko-středomořské
dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně
druhé (dále jen „dohoda“) odkazuje na protokol č. 4 k dohodě (dále
jen „protokol č. 4“), který určuje pravidla původu a stanoví
kumulaci původu mezi Evropskou unií, Izraelem a ostatními smluvními
stranami úmluvy.
(2)                   
Článek 39 protokolu č. 4 stanoví,
že Rada přidružení zřízená článkem 67 dohody může
rozhodnout o změnách ustanovení tohoto protokolu.
(3)                   
Cílem Regionální úmluvy o
celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu[2] (dále jen „úmluva“) je
nahradit protokoly o pravidlech původu, které jsou v současné
době platné mezi zeměmi celoevropsko-středomořské oblasti,
jediným právním aktem.
(4)                   
Evropská unie podepsala úmluvu dne 15. června
2011 a Izrael dne 10. října 2013.
(5)                   
Evropská unie uložila svou listinu
o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012
a Izrael dne 28. srpna 2014. V důsledku toho podle
čl. 10 odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila tato úmluva
v platnost pro Evropskou unii dne 1. května 2012 a pro Izrael dne 1.
října 2014.
(6)                   
Protokol č. 4 by proto měl být nahrazen
novým protokolem, který odkazuje na úmluvu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Protokol č. 4 k
Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi
Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné
straně a Státem Izrael na straně druhé týkající se definice
pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce se nahrazuje
zněním stanoveným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
Použije se ode dne …
V … dne …
                                                                       Za
Radu pro přidružení
                                                                       předseda
Příloha
Protokol
č. 4
týkající
se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce
Článek 1
Použitelná
pravidla původu
1.         Pro účely provádění této
dohody se použijí dodatek I a příslušná ustanovení dodatku II
Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských
preferenčních pravidlech původu[3]
(dále jen „úmluva“).
2.         Všechny odkazy
na „příslušnou dohodu“ v dodatku I a v příslušných ustanoveních
dodatku II Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských
preferenčních pravidlech původu se považují za odkazy na tuto dohodu.
Článek 2
Řešení
sporů
1.         Spory, které vyvstanou při
ověřování podle článku 32 dodatku I úmluvy a které není možné
vyřešit mezi celními orgány žádajícími o ověření a celními
orgány příslušnými k tomuto ověření, se předkládají
Radě přidružení.
2.         Ve všech případech se
řešení sporů mezi dovozcem a celními orgány země dovozu
řídí právními předpisy země dovozu.
Článek 3
Změny
protokolu
Rada přidružení může rozhodnout
o změnách tohoto protokolu.
Článek 4
Odstoupení
od úmluvy
1.         Pokud Evropská unie nebo Izrael
depozitáři úmluvy písemně oznámí svůj úmysl od úmluvy odstoupit
podle článku 9 úmluvy, zahájí Evropská unie a Izrael neprodleně
jednání o pravidlech původu pro účely provádění této dohody.
2.         Do dne vstupu takovýchto
nově sjednaných pravidel původu v platnost se budou na tuto dohodu i
nadále vztahovat pravidla původu obsažená v dodatku I a případně
příslušná ustanovení dodatku II úmluvy platná v okamžiku odstoupení.
Nicméně od okamžiku odstoupení je třeba pravidla původu obsažená
v dodatku I a případně příslušná ustanovení dodatku II úmluvy
vykládat tak, aby umožňovala dvoustrannou kumulaci pouze mezi Evropskou
unií a Izraelem.
[1]               Úř. věst. L 147, 21.6.2000, s. 3.
[2]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.