CELEX: 32019D0327(04)
Language: hr
Date: 2019-03-18 00:00:00
Title: Odluka Komisije оd 18. ožujka 2019. o sudjelovanju nacionalnog regulatornog tijela Republike Srbije u Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije

27.3.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  C 115/21
               
            
         ODLUKA KOMISIJE
         оd 18. ožujka 2019.
         o sudjelovanju nacionalnog regulatornog tijela Republike Srbije u Tijelu europskih regulatora za elektroničke komunikacije
         (2019/C 115/08)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U članku 17. stavku 1. Ugovora o Europskoj uniji navode se ovlasti Komisije i propisuje da Komisija promiče opći interes Unije te u tu svrhu poduzima odgovarajuće inicijative, izvršava koordinacijske, izvršne i upravljačke funkcije, kako je utvrđeno u Ugovorima, te osigurava vanjsko predstavljanje Unije, osim u slučaju zajedničke vanjske i sigurnosne politike i u drugim slučajevima predviđenima u Ugovorima.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     U skladu s člankom 35. stavkom 2. Uredbe (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća (1) Odbor regulatora, radne skupine i upravni odbor moraju biti otvoreni za sudjelovanje regulatornih tijela trećih zemalja s primarnom odgovornošću u području elektroničkih komunikacija ako su te treće zemlje sklopile sporazume s Unijom u tu svrhu. U njemu se još propisuje da se u skladu s relevantnim odredbama tih sporazuma utvrđuju radni aranžmani u kojima se konkretno navode narav, opseg i način na koji će navedena regulatorna tijela dotičnih trećih zemalja sudjelovati bez prava glasa u radu Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije („BEREC”) i Ureda BEREC-a, uključujući odredbe o sudjelovanju u inicijativama BEREC-a, financijskim doprinosima i osoblju za Ured BEREC-a.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Na temelju članka 106. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Srbije, s druge strane (2) suradnja u području elektroničkih komunikacija prije svega treba biti usmjerena na prioritete pravne stečevine Zajednice u tom području. Stranke moraju osobito jačati suradnju u području elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga. Unija i Srbija radi toga su postigli dogovor u smislu članka 35. stavka 2. Uredbe (EU) 2018/1971.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Nastavak sudjelovanja regulatornog tijela Srbije u BEREC-u i Uredu BEREC-a potpuno je u skladu sa strategijom za zapadni Balkan (3), u kojoj se poziva na poduzimanje mjera za razvoj digitalnog društva, uključujući uvođenje širokopojasnog interneta i sniženje cijena roaminga, te na usklađivanje propisa tih zemalja s propisima Unije. Kako je navedeno u Digitalnoj agendi za zapadni Balkan (4), uža suradnja Unije i nacionalnih regulatornih tijela („NRT”) na zapadnom Balkanu trebala bi pomoći da regulatorna praksa u toj regiji postane sličnija praksi u Uniji.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     S obzirom na interes Unije za jačanje suradnje sa Srbijom te za poticanje prihvaćanja Unijina regulatornog okvira za elektroničke komunikacije u Srbiji, primjereno je utvrditi radne aranžmane za sudjelovanje regulatornog tijela Srbije u Odboru regulatora i radnim skupinama BEREC-a te u upravnom odboru Ureda BEREC-a,
                  
               ODLUČILA JE:
         
            Članak 1.
            Nacionalno regulatorno tijelo Republike Srbije kojem je glavna odgovornost nadzor svakodnevnog funkcioniranja tržišta za elektroničke komunikacijske mreže i usluge može sudjelovati u radu Odbora regulatora i radnih skupina Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije („BEREC”) i upravnog odbora Ureda BEREC-a.
            Opis prava i obveza za sudjelovanje nacionalnog regulatornog tijela Republike Srbije utvrđen je u Prilogu.
         
         
            Članak 2.
            Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 18. ožujka 2019.
            
               
                  Za Komisiju
               
               Mariya GABRIEL
               
                  Članica Komisije
               
            
         
         
            (1)  Uredba (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (SL L 321, 17.12.2018., str. 1.).
         
            (2)  Odluka Vijeća i Komisije 2013/490/EU, Euratom od 22. srpnja 2013. o sklapanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Srbije, s druge strane (SL L 278, 18.10.2013., str. 14.).
         
            (3)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija „Vjerodostojna perspektiva proširenja i pojačana suradnja EU-a sa zapadnim Balkanom” (COM(2018) 65 final, 6.2.2018.).
         
            (4)  Radni dokument službi Komisije „Mjere za potporu Digitalnoj agendi za zapadni Balkan”, SWD(2018) 360 final.
      
      
         
            PRILOG
            OPIS PRAVA I OBVEZA
            1.   Sudjelovanje u Odboru regulatora BEREC-a
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Nacionalno regulatorno tijelo („NRT”) Republike Srbije može sudjelovati u radu Odbora regulatora BEREC-a (ORB).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije imenuje predstavnika za sudjelovanje u vijećanjima ORB-a, to može biti čelnik NRT-a, član njegova kolegijalnog tijela ili zamjenik jednog od njih.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije imenuje zamjenika koji zamjenjuje tog predstavnika u njegovoj odsutnosti. Zamjenikom imenuje čelnika NRT-a, člana njegova kolegijalnog tijela, zamjenika jednog od njih ili člana osoblja NRT-a.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Predstavnik NRT-a Republike Srbije i njegov zamjenik imenuju se na temelju znanja u području elektroničkih komunikacija i uzimajući u obzir relevantne upravljačke i administrativne vještine te vještine upravljanja proračunom. Kako bi ostvario najveću korist od sudjelovanja, NRT nastoji ograničiti fluktuaciju svojih predstavnika i, po mogućnosti, njihovih zamjenika.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Sudionik iz NRT-a Republike Srbije ima pravo iznositi mišljenje u svim raspravama, bez obzira na to vode li se na sastanku ORB-a ili na druge načine. To se mišljenje propisno bilježi u zapisniku u skladu s pravilima i praksom rada u ORB-u.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Ime predstavnika NRT-a Republike Srbije te njegova zamjenika unosi se na popis članova ORB-a objavljen u skladu s člankom 7. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća (1).
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Kad sudjeluju u radu ORB-a, predstavnik NRT-a Republike Srbije i njegov zamjenik ne smiju tražiti niti primati upute ni od koje vlade, institucije, osobe ni tijela.
                     
                  2.   Sudjelovanje u radnim skupinama
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije može imenovati stručnjake za sudjelovanje u radnim skupinama BEREC-a.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Ti stručnjaci mogu sudjelovati u svim aktivnostima radnih skupina u skladu s pravilima i praksom rada u BEREC-u. Oni mogu iznositi mišljenja u svim razgovorima, bez obzira na to vode li se na sastanku radnih skupina ili na druge načine.
                     
                  3.   Sudjelovanje u upravnom odboru Ureda BEREC-a
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije može sudjelovati u radu upravnog odbora Ureda BEREC-a (UO).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Za sudjelovanje u radu UO-a NRT Republike Srbije imenuje osobu koja je imenovana predstavnikom u ORB-u ili osobu koja nije predstavnik u ORB-u a koja može biti čelnik NRT-a, član njegova kolegijalnog tijela ili zamjenik jednog od njih.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kao zamjenika, koji zamjenjuje predstavnika u njegovoj odsutnosti, NRT Republike Srbije imenuje osobu imenovanu zamjenikom predstavnika u ORB-u ili drugu osobu, koja može biti čelnik NRT-a, član njegova kolegijalnog tijela, zamjenik jednog od njih ili član osoblja NRT-a.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Sudionik iz NRT-a Republike Srbije ima pravo iznositi mišljenje u svim raspravama, bez obzira na to vode li se na sastanku UO-a BEREC-a ili na druge načine. To se mišljenje propisno bilježi u zapisniku u skladu s pravilima i praksom rada u UO-u.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Ime predstavnika NRT-a Republike Srbije te njegova zamjenika unosi se na popis članova UO-a objavljen u skladu s člankom 15. stavkom 4. Uredbe (EU) 2018/1971.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Kad sudjeluju u radu UO-a, predstavnik NRT-a Republike Srbije i njegov zamjenik ne smiju tražiti niti primati upute ni od koje vlade, institucije, osobe ni tijela.
                     
                  4.   Izjave o interesima
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Predstavnici NRT-a Republike Srbije u ORB-u i UO-u te njihovi zamjenici pojedinačno daju pisanu izjavu o svojim obvezama i nepostojanju ili postojanju bilo kakvih izravnih ili neizravnih interesa za koje bi se moglo smatrati da dovode u pitanje njihovu neovisnost.
                        Te se izjave daju u trenutku preuzimanja dužnosti i objavljuju. Moraju biti točne i potpune te se moraju ažurirati ako postoji rizik od postojanja bilo kakvog izravnog ili neizravnog interesa za koji bi se moglo smatrati da dovodi u pitanje neovisnost osobe koja daje izjavu.
                     
                  5.   Angažiranje osoblja
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Ured BEREC-a može angažirati osoblje iz Republike Srbije, uključujući upućene nacionalne stručnjake i drugo osoblje koje nije zaposleno u Uredu BEREC-a, na temelju odluke koju mora donijeti UO.
                     
                  6.   Financijski doprinos NRT-a Republike Srbije Uredu BEREC-a
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Financijski doprinos proračunu Ureda BEREC-a koji mora uplatiti NRT Republike Srbije da bi sudjelovao u BEREC-u odgovara punom trošku njegova sudjelovanja u skladu s točkama 1., 2. i 3. ovog Priloga. Iznosi će se utvrditi u skladu s točkom 6.2.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Financijski doprinos koji mora uplatiti NRT Republike Srbije u skladu s točkom 6.1. obuhvaća sljedeće troškove:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    naknadu putnih troškova predstavnicima NRT-a za sastanke BEREC-a, u skladu s pravilima BEREC-a o naknadi troškova,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    administrativne troškove isplate naknade putnih troškova, do najviše 3 % iznosa isplaćenog za naknadu putnih troškova,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    administrativne troškove cjelokupnog sudjelovanja NRT-a u radu BEREC-a.
                                 
                              Iznos financijskog doprinosa određuje BEREC, uzimajući u obzir, među ostalim, planirane misije u narednoj godini i naknadu troškova za protekle godine.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Doprinos NRT-a uredit će se u skladu s financijskim pravilima Ureda BEREC-a donesenima na temelju članka 29. Uredbe (EU) 2018/1971.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Troškove putovanja i boravka predstavnika i stručnjaka NRT-a Republike Srbije za potrebe sudjelovanja u radu BEREC-a i Ureda BEREC-a, što obuhvaća i povezane sastanke, nadoknađuje Ured BEREC-a u skladu s pravilima iz Odluke upravnog odbora Ureda BEREC-a o naknadi putnih troškova, troškova boravka i drugih troškova putovanja osoba koje nisu zaposlenici Ureda BEREC-a (2).
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Nakon stupanja na snagu ove Odluke i na početku svake sljedeće godine Ured BEREC-a NRT-u će uputiti zahtjev za uplatu sredstava u visini njegova doprinosa Agenciji na temelju ove Odluke.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Taj doprinos iskazuje se u eurima i uplaćuje na eurski bankovni račun Ureda BEREC-a.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije uplaćuje doprinos na temelju zahtjeva za uplatu sredstava i to najkasnije u roku od 30 dana nakon što Ured BEREC-a uputi zahtjev za uplatu sredstava.
                     
                  
                     
                        8.
                     
                     
                        Za svako kašnjenje u uplaćivanju doprinosa NRT-u se obračunavaju zatezne kamate na iznos dugovanja od datuma dospijeća. Kamatna stopa jednaka je kamatnoj stopi koju na datum dospijeća za svoje poslovanje u eurima primjenjuje Europska središnja banka uvećanoj za 1,5 postotna boda.
                     
                  7.   Detaljni radni aranžmani
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        ORB i UO prema potrebi će utvrditi detaljne radne aranžmane za sudjelovanje NRT-a Republike Srbije u skladu s Uredbom (EU) 2018/1971 i ovim Opisom prava i obveza.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        NRT Republike Srbije može sudjelovati u radu BEREC-a, uključujući ORB i radne skupine, te u UO-u od dana stupanja na snagu ove Odluke, neovisno o finalizaciji detaljnih radnih aranžmana iz točke 7.1.
                     
                  
               (1)  Uredba (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (SL L 321, 17.12.2018., str. 1.).
            
               (2)  Odluka upravnog odbora Ureda BEREC-a o naknadi putnih troškova, troškova boravka i drugih troškova putovanja osoba koje nisu zaposlenici Ureda BEREC-a te stavljanju izvan snage prethodne Odluke upravnog odbora br. MC/2013/05 od 6. lipnja 2013. (MC/2015/13).