CELEX: 32015D1208
Language: lv
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2015/1208 (2015. gada 14. jūlijs), ar kuru groza Īstenošanas lēmumu 2013/463/ES, ar ko apstiprina Kipras makroekonomikas korekciju programmu

24.7.2015   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 196/10
            
         PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS (ES) 2015/1208
   (2015. gada 14. jūlijs),
   ar kuru groza Īstenošanas lēmumu 2013/463/ES, ar ko apstiprina Kipras makroekonomikas korekciju programmu
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 472/2013 (2013. gada 21. maijs) par to eurozonas dalībvalstu ekonomiskās un budžeta uzraudzības pastiprināšanu, kurās ir vai kurām draud nopietnas finanšu stabilitātes grūtības (1), un jo īpaši tās 7. panta 2. un 5. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Regula (ES) Nr. 472/2013 ir piemērojama dalībvalstīm, kuras tās spēkā stāšanās brīdī jau saņem finanšu palīdzību, tostarp no Eiropas Stabilizācijas mehānisma (ESM).
            
         
               (2)
            
            
               Regulā (ES) Nr. 472/2013 izklāstīti noteikumi dalībvalstu, kas saņem finanšu palīdzību, makroekonomikas korekciju programmas apstiprināšanai, un tiem ir jābūt saskaņā ar Līgumā par ESM izveidi paredzēto.
            
         
               (3)
            
            
               Pēc Kipras 2012. gada 25. jūnija finanšu palīdzības pieprasījuma no ESM Padome 2013. gada 25. aprīlī ar Lēmumu 2013/236/ES (2) nolēma, ka Kiprai strikti jāīsteno makroekonomikas korekciju programma.
            
         
               (4)
            
            
               ESM valde 2013. gada 24. aprīlī nolēma principā piešķirt Kiprai stabilitātes atbalstu un apstiprināja Saprašanās memorandu par īpašiem ekonomikas politikas nosacījumiem un to, ka to paraksta Komisija ESM vārdā.
            
         
               (5)
            
            
               Pēc Regulas (ES) Nr. 472/2013 stāšanās spēkā makroekonomikas korekciju programma tika pieņemta kā Padomes īstenošanas lēmums (3). Juridiskās skaidrības un juridiskās noteiktības labad šī programma tika pieņemta no jauna, pamatojoties uz Regulas (ES) Nr. 472/2013 7. panta 2. punktu. Programma pēc būtības bija identiskai tai, kas tika pieņemta ar Lēmumu 2013/236/ES, taču tajā tika ietverti arī saskaņā ar Lēmuma 2013/236/ES 1. panta 2. punktu veiktā pārskata rezultāti. Vienlaikus tika atcelts Lēmums 2013/236/ES.
            
         
               (6)
            
            
               Īstenošanas lēmums 2013/463/ES jau tika grozīts ar Lēmumu 2014/169/ES un Lēmumu 2014/919/ES. Ņemot vērā jaunākās norises, tas atkal būtu jāgroza.
            
         
               (7)
            
            
               Saskaņā ar Īstenošanas lēmuma 2013/463/ES 1. panta 2. punktu Komisija sadarbībā ar Eiropas Centrālo banku (ECB) un Starptautisko Valūtas fondu (SVF) ir veikusi sesto pārskatu, lai novērtētu progresu, īstenojot pieņemtos pasākumus, kā arī šo pasākumu efektivitāti un ekonomisko un sociālo ietekmi. Pārskata dēļ būtu jāveic pārmaiņas finanšu sektora reformu, fiskālās politikas un strukturālo reformu jomā, kas atspoguļo Kipras iestāžu līdz 2015. gada pirmajam ceturksnim veiktos pasākumus, jo īpaši attiecībā uz: i) likviditātes situācijas banku nozarē turpmāka rūpīga uzraudzība; ii) regulējuma racionalizēšana un apdrošināšanas uzņēmumu un pensiju fondu pārraudzība; iii) turpmāki pasākumi, lai stiprinātu banku pārvaldību attiecībā uz ienākumus nenesošiem aizdevumiem un nodrošinātu ilgtermiņa ilgtspējīgus pārstrukturēšanas risinājumus, tostarp mērķvērtības ienākumus nenesošo aizdevumu pārstrukturēšanai un stratēģiskas saistību neizpildes pētījums; iv) juridiska priekšlikuma, kas ļautu pārdot aizdevumus, iesniegšana; v) juridiska priekšlikuma, kas nodrošinātu izsniegto īpašumtiesības apliecinošo dokumentu nekavējošu nodošanu un vienlaikus sniegtu aizsardzību pret ļaunprātīgu izmantošanu, iesniegšana; vi) maksātnespējas un piespiedu atsavināšanas regulējuma īstenošanas un snieguma pastāvīga uzraudzība, nodrošinot, ka tie atbalsta tā mērķus un principus; vii) lai atspoguļotu fiskālo sniegumu 2015. gada pirmajā ceturksnī – 2015. gada primārās bilances mērķvērtības pārskatīšanai, lai tā pārsniegtu vismaz 264 miljonus euro (1,5 % no IKP), un turpmākajām korekcijām attiecībā uz primārā pārpalikuma mērķvērtību 2016.–2018. gadam arī turpmāk jāatbilst Stabilitātes un izaugsmes paktā noteiktajai korekcijai; viii) valsts veselības sistēmas (NHS) pilnīga īstenošana līdz 2017. gadam; ix) jaunās integrētās nodokļu aģentūras darbības nodrošināšana, izveidojot vienotu reģistrācijas procesu un apstiprinot jaunu nodokļu procedūras kodeksu; x) reformu plāna pieņemšana attiecībā uz valsts pārvaldes reformu, kā rezultātā tiktu uzlabots algu noteikšanas mehānisms, ieviesta jauna personāla vērtēšanas un amatā paaugstināšanas sistēma un palielināta personāla mobilitāte; xi) invaliditātes un studentu pabalstu konsolidācija; xii) papildu prasību paātrināt īpašumtiesību apliecinošo dokumentu izsniegšanu iekļaušana mājokļu tirgus noteikumos; xiii) pētījuma sagatavošana, lai to varētu izmantot valsts tūrisma stratēģijā Rīcības plāna izaugsmei ietvaros; un xiv) enerģijas normatīvā režīma izvēle un tirgus organizācija, kā arī turpmāks progress attiecībā uz Kipras Elektroenerģijas iestādes (Electricity Authority of Cyprus – EAC) atsaisti.
            
         
               (8)
            
            
               Visā Kipras visaptverošo politikas pasākumu kopuma īstenošanas gaitā Komisijai būtu jāsniedz papildu stratēģiski ieteikumi un tehniskā palīdzība konkrētās jomās. Dalībvalsts, kas īsteno makroekonomikas korekciju programmu un saskaras ar nepietiekamu administratīvo kapacitāti, var lūgt tehnisko palīdzību Komisijai, kura šim nolūkam var izveidot ekspertu grupas.
            
         
               (9)
            
            
               Kipras pārvaldes iestādēm saskaņā ar spēkā esošajiem valsts noteikumiem un praksi makroekonomikas korekciju programmas sagatavošanā, īstenošanā, uzraudzībā un novērtēšanā būtu jāuzklausa sociālo partneru un pilsoniskās sabiedrības organizāciju viedokļi,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
   1. pants
   Īstenošanas lēmuma 2013/463/ES 2. pantu groza šādi:
   
               1)
            
            
               panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
               “5.   Lai atjaunotu finanšu sektora stabilitāti, Kipra turpina īstenot banku nozares un kooperatīvo kredītiestāžu nozares pārstrukturēšanu, turpina nostiprināt uzraudzību un regulējumu, ņemot vērā arī vienotā uzraudzības mehānisma (VUM) nozīmi, un veic parāda pārstrukturēšanas regulējuma reformu, vienlaikus saglabājot finanšu stabilitāti.
               Programmā paredz šādus pasākumus un rezultātus:
               
                           a)
                        
                        
                           nodrošināt, ka banku nozares likviditātes situāciju rūpīgi uzrauga tikai tik ilgi, cik tas ir absolūti nepieciešams, lai mazinātu būtisku apdraudējumu finanšu sistēmas stabilitātei. Vietējo banku, kuras atkarīgas no centrālās bankas finansējuma vai saņem valsts atbalstu, finansējums un kapitāla plāni reāli atspoguļo sagaidāmo parādsaistību samazināšanos banku nozarē un samazina atkarību no aizņēmumiem no centrālās bankas, vienlaikus izvairoties no aktīvu pāragras pārdošanas un kredītresursu trūkuma;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           pielāgot obligātās kapitāla prasības, ievērojot bilances novērtējuma parametrus un visaptverošo novērtējumu;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           nodrošināt, ka, ja citi pasākumi ir nepietiekami, bankas ar kapitāla deficītu var lūgt rekapitalizācijas atbalstu no valsts, ievērojot valsts atbalsta procedūras. Bankas, kurām ir pārstrukturēšanas plāni, ziņo par sasniegto šo plānu īstenošanā;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           nodrošināt kredītu reģistra pilnīgu darbību;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           ņemot vērā VUM lomu, nodrošināt normatīvā regulējuma pilnīgu īstenošanu attiecībā uz aizdevumu izsniegšanu, aktīvu vērtības samazināšanos un uzkrājumiem;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           nodrošināt, ka bankas regulāri sniedz informāciju iestādēm un tirgiem saistībā ar to darbību pārstrukturēšanas gaitu;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           nodrošināt pārvaldības direktīvas pārskatīšanu, inter alia nosakot sadarbību starp banku iekšējās revīzijas struktūrām un banku uzraugiem;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           nostiprināt banku pārvaldību, tostarp aizliedzot izsniegt aizdevumus neatkarīgiem valdes locekļiem vai ar tiem saistītām personām;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           nodrošināt vajadzīgo personālu un grozījumus, ņemot vērā jauno atbildību, kuru uzņēmusies Kipras Centrālā banka (KCB), jo īpaši attiecībā uz noregulējuma un uzraudzības funkcijām, un vienoto noteikumu kopuma, tostarp Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/59/ES (4) un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2014/49/ES (5), transponēšanu valsts tiesībās;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           apdrošināšanas uzņēmumu un pensiju fondu regulējuma un pārraudzības racionalizēšana;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           nostiprināt ieņēmumus nenesošo aizdevumu pārvaldību, ņemot vērā VUM attīstību un termiņus. Tajā ietverti īpaši šādi elementi: KCB izvirzīto pārstrukturēšanas mērķu uzraudzība un publicēšana; pasākumi, kas ļauj aizdevējiem iegūt pienācīgu informāciju par aizņēmēju finansiālo situāciju, kā arī pieprasīt, saņemt atļauju un realizēt saistības neizpildījušo aizņēmēju finanšu aktīvu un ieņēmumu atsavināšanu; pasākumi, kas ļauj aizdevējiem nodot trešām personām esošos aizdevumus līdz ar visiem nodrošinājumiem un vērtspapīriem bez nepieciešamības saņemt aizņēmēja piekrišanu un atvieglo to;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           pieņemt tiesību aktus, kas nodrošina izsniegto īpašumtiesības apliecinošo dokumentu ātru nodošanu īpašuma pircējiem, vienlaikus nodrošinot aizsardzību pret ļaunprātīgu izmantošanu;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           samazināt ierobežojumus attiecībā uz nodrošinājuma realizāciju, īpaši nodrošinot piespiedu atsavināšanas sistēmas raitu un efektīvu darbību; papildus tam īsteno un papildina uzņēmumu un fizisko personu maksātnespējas procedūru visaptverošo reformu, tostarp jebkādus nepieciešamos papildu administratīvos aktus un noteikumus. Jaunā maksātnespējas regulējuma īstenošanu un sniegumu pastāvīgi uzrauga, lai nodrošinātu, ka tiek atbalstīti tā mērķi un principi, un vajadzības gadījumā tiks ierosināti grozījumi. Turklāt līdz 2016. gada sākumam veic privātā sektora parāda pārstrukturēšanas tiesiskā regulējuma vispusīgu pārskatu, un sagatavo minētā regulējuma labojumu rīcības plānu, lai novērstu jebkādas nepilnības. Formulē ieteikumus par Civilprocesa kodeksu un tiesu reglamentu, lai nodrošinātu pārstrādātā piespiedu atsavināšanas likuma un jaunā maksātnespējas regulējuma raitu un efektīvu darbību, kā arī lai uzlabotu izskatīšanas tiesā tempu un samazinātu neizskatīto lietu skaitu tiesās;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           nodrošināt, lai Sadarbības grupa paredzētu savlaicīgu un pilnīgu pieņemtā pārstrukturēšanas plāna īstenošanu un veiktu turpmākus pasākumus, lai uzlabotu tās darbības spējas, jo īpaši nokavēto maksājumu pārvaldības, informācijas sistēmu pārvaldības, vadības un pārvaldības spēju jomā;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           turpināt stiprināt nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas regulējumu un īstenot rīcības plānu, ar ko nodrošina uzlabotas prakses izmantošanu attiecībā uz klienta uzticamības pārbaudi un uzņēmumu pārredzamību saskaņā ar paraugpraksi.
                        
                     
                  (4)  Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2014/59/ES (2014. gada 15. maijs), ar ko izveido kredītiestāžu un ieguldījumu brokeru sabiedrību atveseļošanas un noregulējuma režīmu un groza Padomes Direktīvu 82/891/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2001/24/EK, 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2005/56/EK, 2007/36/EK, 2011/35/ES, 2012/30/ES un 2013/36/ES, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1093/2010 un (ES) Nr. 648/2012 (OV L 173, 12.6.2014., 190. lpp.)."
						
               
                  (5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2014/49/ES (2014. gada 16. aprīlis) par noguldījumu garantiju sistēmām (OV L 173, 12.6.2014., 149. lpp.).”;"
						
            
         
               2)
            
            
               iekļauj šādu punktu:
               “7.b   Fiskālajā politikā 2017.–2018. gadā Kipras pārvaldes iestādes cenšas sasniegt tādu vispārējās valdības bilanci, kas nodrošinās parāda atmaksājamību un atbilst korekcijai, kas paredzēta Stabilitātes un izaugsmes paktā.”;
            
         
               3)
            
            
               panta 8. punkta h) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
               
                           “h)
                        
                        
                           valsts pārvaldes reforma nolūkā uzlabot tās darbību un efektivitāti, jo īpaši pārskatot valsts pārvaldes apmēru un funkciju sadali tajā, uzlabojot algu noteikšanas mehānismu, ieviešot jaunas personāla novērtēšanas un amatā paaugstināšanas sistēmas un palielinot personāla mobilitāti, lai nodrošinātu valsts resursu efektīvu izmantošanu un kvalitatīvu pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem;”;
                        
                     
         
               4)
            
            
               panta 12. un 13. punktu aizstāj ar šādiem:
               “12.   Kipra nodrošina to, ka tiek samazināta kavēšanās īpašumtiesības apliecinošu dokumentu izsniegšanā, un racionalizē procedūras, lai nodrošinātu jaunu ēku sertifikātu un īpašumtiesības apliecinošo dokumentu ātru un efektīvu izsniegšanu.
               13.   Kipra rīcības plāna izaugsmei ietvaros veic pasākumus, lai stiprinātu tās tūrisma nozares konkurētspēju, īpaši īstenojot tūrisma nozares rīcības plānu, apzinot šķēršļus konkurencei tūrisma nozarē, pieņemot jaunu valsts tūrisma stratēģiju un īstenojot aviopolitikas stratēģiju, ņemot vērā Savienības aviācijas ārpolitikas un aviācijas nolīgumus, vienlaikus nodrošinot pietiekamu gaisa satiksmi.”;
            
         
               5)
            
            
               panta 16. punktu aizstāj ar šādu:
               “16.   Kipra īsteno rīcības plānu izaugsmei, pienācīgi ņemot vērā notiekošo valsts pārvaldes reformu, publisko finanšu pārvaldības reformu, citas saistības Kipras makroekonomikas korekciju programmā un attiecīgās Savienības iniciatīvas, ņemot vērā Partnerības nolīgumu Eiropas strukturālo un investīciju fondu īstenošanai. Rīcības plāns izaugsmei tiks koordinēts un īstenots, izmantojot vienotu struktūru.”
            
         2. pants
   Šis lēmums ir adresēts Kipras Republikai.
   
      Briselē, 2015. gada 14. jūlijā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  OV L 140, 27.5.2013., 1. lpp.
   
   
      (2)  Padomes Lēmums 2013/236/ES (2013. gada 25. aprīlis), kas adresēts Kiprai, par konkrētiem pasākumiem finanšu stabilitātes un ilgtspējīgas izaugsmes atjaunošanai (OV L 141, 28.5.2013., 32. lpp.).
   
      (3)  Padomes Īstenošanas lēmums 2013/463/ES (2013. gada 13. septembris), ar ko apstiprina Kipras makroekonomikas korekciju programmu un atceļ Lēmumu 2013/236/ES (OV L 250, 20.9.2013., 40. lpp.).