CELEX: C2007/117/24
Language: sk
Date: 2007-05-26 00:00:00
Title: Vec C-141/07: Žaloba podaná 9. marca 2007 – Komisia Európskych spoločenstiev/Spolková republika Nemecko

26.5.2007   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 117/15
            
         Žaloba podaná 9. marca 2007 – Komisia Európskych spoločenstiev/Spolková republika Nemecko
   (Vec C-141/07)
   (2007/C 117/24)
   Jazyk konania: nemčina
   Účastníci konania
   
      Žalobkyňa: Komisia Európskych spoločenstiev (v zastúpení: B. Schima, splnomocnený zástupca)
   
      Žalovaná: Spolková republika Nemecko
   Návrhy žalobkyne
   
               —
            
            
               určiť, že Spolková republika Nemecko si nesplnila svoje povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článkov 28 ES a 30 ES, tým, že stanovuje v § 14 ods. 5 a 6 Apothekengesetz (zákon o lekárňach) pre zmluvy o zásobovaní liečivami kumulatívne požiadavky, ktoré vedú k tomu, že bežné zásobovanie nemocnice liečivami prostredníctvom lekární z iných členských štátov je prakticky nemožné,
            
         
               —
            
            
               zaviazať Spolkovú republiku Nemecko na náhradu trov konania.
            
         Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   Článok 28 ES uvádza, že akékoľvek množstevné obmedzenia dovozu a všetky opatrenia s rovnocenným účinkom sú medzi členskými štátmi zakázané. Akúkoľvek reguláciu obchodu členských štátov, ktorá by mohla priamo alebo nepriamo, skutočne alebo potenciálne, narušiť obchod v rámci Spoločenstva, treba považovať za opatrenie s rovnocenným účinkom ako množstevné obmedzenia. Skutočnosť, že pri súčasnom stave práva Spoločenstva sú úpravy odbytu liečiv harmonizované len v niektorých oblastiach, nezbavuje členské štáty povinnosti dodržovať ustanovenia o voľnom pohybe tovaru.
   Podľa § 14 nemeckého Apothekengesetz (zákon o lekárňach) sa nemecké nemocnice môžu zásobovať liečivami z externých lekární, namiesto toho, aby si zriadili vlastnú nemocničnú lekáreň. V tomto ustanovení sú však pre zmluvy o zásobovaní liečivami stanovené také kumulatívne požiadavky, ktoré vedú k tomu, že bežné zásobovanie nemocnice liečivami prostredníctvom lekární z iných členských štátov je prakticky nemožné, pretože niektoré zmluvné povinnosti stanovené môžu splniť len lekárne, ktoré majú sídlo v okolí zásobovanej nemocnice.
   Podľa judikatúry Súdneho dvora sa článok 28 ES nevzťahuje na vnútroštátne ustanovenia, ktoré obmedzujú alebo zakazujú niektoré spôsoby predaja, ak sú splnené dve podmienky: po prvé musia príslušné ustanovenia platiť pre všetky dotknuté subjekty, ktoré vykonávajú svoju činnosť na vnútroštátnom území, a po druhé sa musia rovnakým spôsobom právne aj fakticky týkať uvádzania do obehu tuzemských výrobkov aj výrobkov pochádzajúcich z iných členských štátov. V danom prípade je však splnená len prvá podmienka, tuzemské a zahraničné výrobky však nie sú právne a fakticky dotknuté rovnakým spôsobom zákonom stanovenou požiadavkou, že všetky zmluvné povinnosti musí splniť jediný dodávateľ. Takéto pravidlo je väčšou prekážkou pre prístupu na trh pre tovar z iných členských štátov než pre tuzemské výrobky. Podľa judikatúry Súdneho dvora je pritom bezvýznamné, že tuzemské lekárne, ktoré sa nenachádzajú v blízkosti nemocnice majú rovnaký problém. Vnútroštátne opatrenie totiž môže byť kvalifikované ako obmedzenie obchodu medzi členskými štátmi aj vtedy, keď nezvýhodňuje všetky tuzemské výrobky a keď znevýhodňuje aj tuzemské výrobky a nielen dovezené výrobky.
   Obmedzenie voľného pohybu tovaru v rámci Spoločenstva by mohlo byť odôvodnené naliehavými dôvodmi všeobecného záujmu, najmä požiadavkami bezpečnosti verejnosti alebo ochrany zdravia. Dotknuté vnútroštátne ustanovenia by však museli byť vhodné, potrebné a primerané. V danom prípade však nie je zákonom predpísaná povinná kumulácia všetkých uvedených zmluvných povinností potrebná z dôvodov ochrany zdravia. Malo by byť naopak možné, aby aj lekáreň vzdialenejšia od zásobovanej nemocnice, ako aj lekáreň v inom členskom štáte, mohla vykonávať bežné zásobovanie liečivami.