CELEX: 51982PC0853
Language: nl
Date: 1982-12-20
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke programma's en coördinatieprogramma's inzake het onderzoek in de landbouw (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 853
Vol. 1982/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(82)853 def.
                                                      Brussel , 20 december 1982
                           Voorstel voor een
                         BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van gemeenschappelijke programma 's en coördinatieprogramma 's
inzake het onderzoek in de landbouw
                 ( door de Commissie bil de Raad ingediend )
                                                •• .r
                                          r :
                                                   r
                                          \
                                            \ '
    C0M(82 ) 853 def .
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1 . In artikel 5 van Verordening (EEG) nr . 1728/ 74 betreffende de coördinatie van
    het onderzoek in de landbouw is bepaald dat specifieke acties in de vorm van
    gemeenschappelijke projecten of van gecoördineerde werkzaamheden kunnen worden
    uitgevoerd en dat deze acties betrekking moeten hebben op goed omschreven on-
    derzoekthema 's of -gebieden .
2 . Het besluit van de Raad van 22 juli 1975 voorziet in de uitvoering van de vol­
    gende vier specifieke acties met een looptijd van vier jaar ( 1975-1978 ) :
    leukoses bij dieren , mest en gier , rundvleesproduktie en plantaardige eiwitten .
    Deze specifieke acties zijn op 31 december 1978 beëindigd .
3 . Het besluit van de Raad van 30 oktober 1978 voorziet in de uitvoering in vijf
    jaar ( 1979-1983 ) van de volgende tien specifieke acties :
    - bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling
    - mediterrane landbouw
    -    afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van de bio-industrie
    -    dierlijke pathologie
    -    verbetering van de produktiviteit van het slachtrunderenbestand
    -   biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding
    -    resistentie van planten tegen ziekten en milieubederf
    -    eerste verwerking van landbouwprodukten
    -    iepeziekte
    -    produktie van plantaardige eiwitten .
    Deze specifieke acties zullen op 31 december 1983 worden beëindigd .
4 . De Commissie dient bij de Raad het bijgaande voorstel in voor nieuwe specifieke
    acties met een looptijd van vijf jaar , namelijk van 1 januari 1984 tot 31 de­
    cember 1988 . Bij het uitwerken van het bijgaande voorstel ( 1 ) is de Commissie
    uitgegaan van :
    - de gedachte dat bepaalde werkzaamheden die in het kader van het lopende pro­
         gramma ( 1979-1983 ) zijn aangevat , moeten worden voortgezet , terwijl andere
         worden stopgezet ;
    - wijzigingen in de prioriteiten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en
         van de Europese landbouw in het algemeen , en de uitdaging om gebruik te
         maken van de nieuwste ontwikkelingen in wetenschap en technologie , en meer
         in het bijzonder op het gebied van biotechnologie en genetica ;
    - de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van het lopende vijfjarenpro-
         gramma ; en
    - het advies van het Permanent Comité voor Onderzoek in de Landbouw , waarvan
         de leden belast zijn met de planning van het landbouwkundig onderzoek in
         de Lid^Staten .
3 . In het kaderprogramma voor de werkzaamheden van de Gemeenschap op het gebied
    van wetenschap en techniek wordt vooral aandacht besteed aan de beleidsoptie
    " versterking van de concurrentiekracht van de landbouw" en wordt voorgesteld
    de werkzaamheden inzake onderzoek en ontwikkeling en demonstratie op dit ge­
    bied te intensiveren . Deze werkzaamheden zijn erop gericht het verwezenlijken
    van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te vergemakkelij­
    ken en zij verhogen de doelmatigheid en de doeltreffendheid van dit beleid . Boven­
    dien hebben zij aanzienlijke indirecte tevolgen voor het gebied van de Gemeen­
    schap in andere hoofdsectoren , met name regionale ontwikkeling , milieu , werk­
    gelegenheid in plattelandsgebieden , mededinging , consumentenproblemen , be­
    trekkingen met de derde wereld en met andere ontwikkelde gebieden .
     De themas van de landbouwkundi gonderzoeken hieronder vermald maken allen deel
     uit van het objectief "Versterking van de concurrentiekracht van de landbouw"
     van het kader programma . Reeds bestaande onderzoekprogrammas zijn al , tenminste
      ( 1 ) zie bijlagen I en II
 ---pagebreak---                                      - 2 -
    door enkele themas , aan de verwezenlijking van dit objectief nauw verbonden . Het
    gaat namelijk over de programmas " milieu beheer ", " Grondsti f f en - Hout ", " nieuwe
    energiën " en " Biomoleculai re Engeneeri ng " . Daarbij zal er in 1983 gestart worden
    met acties die tot doel hebben de landbouwprodukten , inklusief de bosbouwproduk-
    ten te rentabi li seren , naargelang de finaniële mogelijkheden van de Commissie .
    Deze akties betekenen ook een bijdrage , net zoals het huidige onderzoeksprogram­
    ma en de boven vernoemde programmas aan de verwezenlijking van het objektief
    " versterking van de concurrentiekracht van de landbouw ". Met het voorleggen van
    het programma landbouwkundig onderzoek wil de Commissie er op aandringen dat
    het niet uitgesloten is -overeenkomstig het kaderprogramma - bijkomende onder-
    zoeksprogrammas aan de Raad zal voorstellen op het gebied van landbouw .
6 . Op dit ogenblik worden de Europese landbouw en in het bijzonder het gemeen­
    schappelijk landbouwbeleid geconfronteerd met steeds ingewikkelder problemen
    als gevolg van de algemene economische stagnatie , de inflatie sinds 1975 , de
    toenemende werkloosheid , de energiecrisis , de snel stijgende produktiekosten ,
    de dalende landbouwinkomens en de steeds groter wordende verschillen tussen
    produktie en inkomens . Zo moet na twintig jaar het gemeenschappelijk landbouw­
    beleid , gezien de noodzakelijkheid voor een grotere efficiency op een ogenblik
    dat de landbouw moet worden bijgestuurd om de grote uitdaging aan te kunnen ,
    aan de nieuwe realiteit worden aangepast aan de hand van de onlangs geformu­
    leerde richtsnoeren ( 1 ) en van de initiatieven van het Europese Parlement .
    Het lijdt geen twijfel dat landbouwkundig onderzoek dat goed is ingepast in
    het door het gemeenschappelijk landbouwbeleid tot stand gebrachte kader voor
    investeringen en afzet , een essentiële rol te vervullen heeft bij elke her­
    oriëntatie van dat beleid .    Voorts heeft de Raad van Ministers die belast
    zijn met het onderzoekbeleid de landbouw als één van de prioritaire gebieden
    aangeduid en erop gewezen dat de voor deze sector toegewezen kredieten zeer
    laag zijn .
7 . Bij de uitvoering van het lopende programma ( 1979-1983 ) is gebleken dat door
    samenbrengen van de aanzienlijke hoeveelheid wetenschappelijke kennis in de
    Gemeenschap en door het stimuleren van onderzoek op gebieden waar meer kennis
    vereist is , kan worden bijgedragen tot de verwezenlijking van de op middellange
    en lange termijn gestelde doeleinden van bet gemeenschappelijk landbouwbeleid
    ten aanzien van de verhoging van de produktiviteit in de landbouw , en verzekere
    een redelijke levensstandaard voor de landbouwbevolking , stabiele markten ,
    redelijke voedselprijzen en behoorlijke voedselkwaliteit . Daarnaast kan men
    sneller komen tot uitwisseling van ervaring en normalisatie van de methodologie
    dan anders mogelijk zou zijn en tevens kunnen de onderzoekmethoden in de Lid­
    staten worden geharmoniseerd .      In vele gevallen heeft het programma een solide
    wetenschappelijke grondslag gelegd voor de EG-wetgeving over bijvoorbeel
    produktiemethoden in relatie tot de gezondheid van de mens , de smaak van de
    consument en het welzijn van dieren , voor zover deze worden beïnvloed door
    moderne voedselproduktiemethoden .     De wetenschappelijke publikaties in de vorm
    van gebundelde verslagen (Proceedings ) van de vele vergaderingen die jaarlijks
    worden georganiseerd en de vele contracten die in het kader van het programma
    worden gefinancierd , vormen een belangrijke bijdrage tot de kennis over de
    landbouw en de landbouwprakti j k op een aantal gebieden .
8 . Bij de uitvoering van het lopende programma is ook gebleken         dat het door een
    beperking van het aantal onderzoekprogramma 's , door groepering van een aantal
    werkzaamheden die op dit ogenblik afzonderlijk worden uitgevoerd , en door
    maatregelen waardoor de verschillende werkzaamheden zorgvuldiger op de belang­
    rijkste beleidsthema 's en op elkaar worden afgestemd , mogelijk moet zijn de
    prioriteiten en verbanden tussen de verschillende werkzaamheden duidelijker
    vast te stellen dan in het verleden , de structuur van het programma als geheel
    te vereenvoudigen en mogelijke overlappingen in de verschillende onderdelen
    tot een minimum te beperken .
    ( 1 ) Richtsnoeren voor het Europese landbouwbeleid , C0M(81)608 def . van 23
          oktober 1981
 ---pagebreak--- 9 . Voorgesteld wordt het nieuwe vij fjarenprogramma toe te spitsen op nauw met
     elkaar samenhangende werkzaamheden die gegroepeerd zijn rond de volgende drie
     beleidsthema 's :
     a ) instandhouding en gebruik van Europa 's natuurlijke hulpbronnen - grond ,
          water en klimaat - en menselijk potentieel , in samenhang met het vitale
          vraagstuk van de energie in de landbouw , en met name de mogelijkheden tot
           rechtstreekse en indirecte energiebesparing en energieproduktie door de
           landbouw ;
     b ) de steeds ernstiger wordende structurele problemen van de Europese landbouw
           ten aanzien van de regionale verschillen in landbouwinkomens en ontwikkeling ,
          meer in het bijzonder tussen het Middellandse-Zeegebied en de rest van de EEG
     c ) de nog steeds bestaande noodzaak tot verbetering van de efficiency van de
          Europese landbouw , tot verlaging van de produktiekosten per eenheid en tot
          verbetering van de kwaliteit van zowel plantaardige als dierlijke produkten ;
          dit alles moet worden verwezenlijkt door de fok- en teeltmethoden , de vee-
          voedering , de gezondheidssituatie en de bedrijfsvoering te verbeteren om zo­
          doende de positie van de Europese landbouwers en de concurrentiepositie van
          de Europese landbouwprodukten op de wereldmarkt te ondersteunen .
10 . Binnen dit algemene kader moet het nieuwe vijfjarenprogramma de volgende zes
     onderling samenhangende , onderling afhankelijke en elkaar onderling ondersteu­
     nende onderzoekprogramma 's omvatten :
     a) gebruik en instandhouding van de hulpbronnen van de landbouw
           1 . energie en landbouw
          2 . gebruik en beheer van grond en water
     b) structurele problemen
           3 . regionale problemen , meer in het bijzonder met betrekking tot de
               mediterrane landbouw
          4 . ag ro-voedi ng
     c ) verbetering van de produktiviteit van de plantaardige en dierlijke produktie
           5 . veehouderij
          6 . produktiviteit van de plantaardige produktie .
11 . Voor de uitvoering van deze zes programma 's zal de Commissie weer twee methoden
     voor de financiering toepassen :
      (i)     gecoördineerde werkzaamheden , waarbij onderzoekers uit verschillende
              Lid-Staten samenwerken en bijeenkomen ; en
      ( ii ) gemeenschappelijke werkzaamheden , waarbij in de Lid-Staten uitgevoerde
              onderzoekprojecten tenminste voor een deel worden gefinancierd met mid­
              delen van de Commissie .
12 . Naast de verlening van steun voor gemeenschappelijke werkzaamheden in daartoe
     uitgekozen laboratoria en instituten door het beschikbaar stellen van middelen
     voor de uitvoering van contracten , moet ook gebruik worden gemaakt van de onder-
     zoekresultaten door de financiering van acties die gericht zijn op de demonstra­
     tie van nieuwe ideeën die potentieel gebruiksklaar zijn voor de landbouwers .
     Daarom is de Commissie voornemens naast de traditionele financiële steun voor
     toegepast onderzoek in laboratoria , een nieuwe activiteit in te voeren in de
     vorm van experimenten en toepassingen op het terrein , vooral in die gebieden
 ---pagebreak---                                           - 4 -
       van de Gemeenschap waar deze nieuwe activiteit kan bijdragen tot versterking
       van de bestaande structuur om de resultaten van het wetenschappelijk onder­
       zoek binnen het bereik van de landbouw te brengen .
13 . De ervaring leert ook dat naast de gangbare gecoördineerde werkzaamheden -
       bijvoorbeeld studiebijeenkomsten , seminars , wetenschappelijke werkvergaderingen
       ( workshops ) , uitwisseling van onderzoekers en publikaties - de Commissie meer
       gebruik zou moeten maken van wetenschappelijke adviseurs en technische experts
       op hoog niveau en met name van sociaal-economische experts . Dit is noodzakelijk
       om op de hoogte te blijven van de belangrijkste wetenschappelijke en techno­
       logische vorderingen op diverse gebieden , om de werkzaamheden in uitvoering
       te beoordelen en om de kosten enobaten ervan tegen elkaar af te wegen . Daarom
       wordt voorgesteld in de toekomst een groter deel van het budget voor gecoördi­
       neerde werkzaamheden aan te wenden voor de nodige technische expertise .
14 . In bijlage I worden voor elk van de zes onderzoekprogramma 's die in het kader
       van het volgende vij f jarenprogramma ( 1984-1988 ) zullen worden uitgevoerd ,
       inhoud en doeleinden in hoofdtrekken geschetst . De Commissie heeft deze hoofd­
       trekken opgesteld in zeer nauwe samenwerking met het Permanent Comité voor
       Onderzoek in de Landbouw .
15 . Voor de uitvoering van het hierbij voorgestelde vi j fjarenprogramma 1984-1988
       heeft de Commissie een budget van 65 MECU               voorgesteld , waarbij rekening
       is gehouden met de nieuwe werkzaamheden op het gebied van biomassa , energie­
       besparing , bepaalde aspecten van de afzet ( 1 ) en proefprojecten , en waarbij
       het bedrag van 19,7        MECU    dat voor het lopende programma ( 1979-1983 ) is
       uitgetrokken , reëel wordt verdubbeld . Dit bedrag was gelijk aan het voor het
       eerste programma ( 1975-1978 ) uitgetrokken bedrag ( 3,7 MECU             per jaar) ,
       hoewel de kosten sinds 1975 waren gestegen en het aantal activiteiten was
       verdubbeld . Met het voorgestelde bedrag van 65 MECU               wordt het budget
       voor het landbouwkundig onderzoek van de Gemeenschap weliswaar gebracht op
       ongeveer 2 % van het totale budget voor onderzoek en ontwikkeling (0 & 0 ) ,
       maar dit is toch het laagste percentage onder de vijf onderzoeksgebieden
        ( energie , grondstoffen , milieu en bepaalde aspecten van de industrie ) , die
       door de Raad van Ministers als prioritaire gebieden zijn aangewezen .
16 . In bijlage II zijn de financiële gegevens voor dit voorstel in detail uitge­
       werkt .
 17 . Verder wordt voorgesteld dat de Raad het bijgaande besluit krachtens artikel
        5 van Verordening (EEG) nr . 1728/ 74 van 27 juni 1974 vóór eind 1982 goed­
       keurt .
 ( 1 ) De drie gebieden waarvan     het belang is onderstreept in het Memorandum ïnge-
        volge het Mandaat van 30 mei 1980 ( COM ( 81 ) 608 ) .
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                    VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van gemeenschappeli j ke programma' s en coordinatieprogramma " s
inzake het onderzoek in de landbouw .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet of het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
                                       (1 )
Gezien het voorstel van de Commissie        ,
                                                (2)
Gezien het advies van het Europese Parlement         ,
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 van de Raad van 27 juni 1974
betreffende de coördinatie van het onderzoek in de landbouw          is bepaald dat
de nationale acties op het gebied van het onderzoek in de landbouw op communautair
niveau worden gecoördineerd ten einde een bijdrage te leveren tot de
verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ;
Overwegende dat in artikel 5 van bovengenoemde verordening is bepaald dat de
Raad specifieke maatregelen vaststelt voor de coördinatie van onderzoekacties om
een rationele organisatie van de aangewende middelen , een doelmatig gebruik van
de resultaten en een gedragslijn die in overeenstemming is met de doelstellingen
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid mogelijk te maken , en besluit tot uit­
voering van de gemeenschappelijke projecten die ten doel hebben de in de
Lid-Staten ondernomen activiteiten o(5 gebieden die van bijzonder communautair
belang zijn te versterken of aan te vullen ;
Overwegende dat één van de belangrijkste taken voor het landbouwkundig onderzoek
in de komende jaren zal liggen op het vlak van de beteugeling van de snel
stijgende kosten van de produktiemiddelen voor de landbouw , met name via de
ontwikkeling van nieuwe methoden voor produktie , verwerking en bewaring
die gericht zijn op rechtstreekse en indirecte besparing van de traditionele
energiebronnen en op energieproduktie door de landbouwsector zelf ;
( 1 ) PB C
( 2 ) PB C
( 3 ) PB L 182 van 5.7.1974 , blz . 1
 ---pagebreak---                              - 6 -
Overwegende dat verder moet worden gezorgd voor een zo rationeel mogelijk
gebruik van de beperkte natuurlijke hulpbronnen ( grond , water , klimaat en
mankracht ) die bij de landbouwproduktie in de Gemeenschap worden ingeschakeld ,
waarbij vooral aandacht moet worden besteed aan de evaluatie van de hulpbronnen ,
bodemerosie en bodemdegradatie , waterbeheersing en systemen voor het beheer
van de hulpbronnen ;
Overwegende dat vele gebieden in de Gemeenschap in hun ontwikkeling achterblijven
bij andere , waardoor de reeds grote regionale verschillen in economische groei ,
inkomen en mogelijkheden op het gebied van de werkgelegenheid , vooral tussen het
Middel landse-Zeegebied en de E.E.G. en in sommige andere probleemgebieden ,
worden geaccentueerd ; dat het onderzoek een rol te spelen heeft bij de oplossing
van deze steeds ernstiger wordende structurele problemen die de groter wordende
ongelijkheid tussen de gebieden oplevert ;
Overwegende dat er een steeds grotere noodzaak is tot verbetering van de
kwaliteit van de voedingsmiddelen en een onderzoek verei st i s voor een beter
inzicht in enkele van de belangrijkste problemen ter zake , met inbegrip van een
aantal belangrijke aspecten van hygiëne en residuen , maar ook van de minder
objectiveerbare vraagstukken zoals de smaak van de consument en de voorkeur
voor produkten van intensieve respectievelijk extensieve produktiesystemen ,
alsmede de problemen inzake afzet en opbrengst die samenhangen met de kwaliteit
van het eindprodukt   dat het , gezien het grote aanbod van een aantal
voedingsmiddelen , gewettigd is om een belangrijke onderzoeksinspanning te
leveren ten einde nieuwe afzetmogelijkheden voor dergelijke produkten te vinden ;
Overwegende dat de dierlijke produktie , en met name de produktie van vlees , op
die ogenblik een vrij inefficiënte sector van de landbouw in de Europese
Gemeenschap is ondanks het omvangrijke onderzoek dat in de Lid-Staten op het,
gébied van rund-, varkens- en schapevlees is verricht ; dat maatregelen moeten
worden genomen om de beperkingen voor de produktiviteit zoveel mogelijk op
te heffen , meer in het bijzonder op het gebied van de voortplantingsprestaties
van alle landbouwhuisdieren , verliezen door ziekten , en risico voor de
gezondheid van de mens door contact met dierlijke produkten die besmet zijn met
voor de mens besmettelijke dierlijke pathogenen en door contact met andere
residuen ; dat steeds meer aandacht moet worden besteed aan de nadelige invloed
die sommige veehouderij systemen kunnen opleveren voor het welzijn van de dieren ;
 ---pagebreak---                                   - 7 -
Overwegende dat toekomstig onderzoek op het gebied van de belangrijkste gewassen
oplossingen moet vinden voor de volgende twee problemen ; enerzijds de blijvende
noodzaak tot verbetering van de opbrengst van de bestaande rassen , het ontwikkelen
van nieuwe rassen ( bijvoorbeeld door genetische manipulatie ), verbetering van de
methoden voor het bewerken van de grond en de bestrijding van ziekten en plagen
bij planten , en anderzijds het steeds groter wordende eiwittekort in Europa ,
terwijl het nuttig zou zijn bepaalde produkten waarvoor er op dit ogenblik een
overschot is , niet meer te telen , maar te vervangen door gewassen waarvoor er
een tekort is en door produkten die momenteel niet worden benut , bijvoorbeeld
grassen en voedergewassen , olie- en eiwitgewassen en produkten van bijzondere
teelten .
Overwegende dat in het kaderprogramma voor de werkzaamheden op het gebied van
wetenschap en technologie vooral de aandacht wordt besteed aan de versterking
van de concurrentiekracht van de landbouw en wordt voorgesteld een grotere
prioriteit te verlenen aan de werkzaamheden op dit gebied ;
BESLUIT   :
                                   Artikel 1
1 . De gemeenschappelijke programma 's voor onderzoek en de programma 's voor de
    coördinatie van het onderzoek inzake instandhouding en gebruik van de hulp­
    bronnen van de landbouw , structurele problemen , en verbetering van de
    produkti viteit van de plantaardige en dierlijke produktie als omschreven in
    bijlage I , worden hierbij vastgesteld .
2 . De programma' s' hebben een looptijd van vijf jaar , ingaande op 1 januari 1984 .
3 . Het bedrag van de financiële nood voor de totale duur van de programma 's is op
    ongeveer (                       ) geschat . Dit cijfer geeft een indicatieve
    waarde .
    De jaarlijkse kredieten worden vastgesteld in het kader van de begrotings-
    procedure .
                                    Artikel 2
De uitvoeringsbepalingen van dit besluit , met name de bepalingen ten aanzien van
de bij de gemeenschappelijke programma 's en de coördinatieprogramma 's uit
wetenschappelijk oogpunt in acht te nemen prioriteiten , de criteria voor de keuze
van de onderzoekcentra en onderzoekinstituten die zullen worden verzocht om deel
 ---pagebreak--- te nemen aan de specifieke acties en de bijsturing van de programma 's
gedurende de uitvoering ervan , worden vastgesteld volgens de procedure van
artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 1728 / 74 .
Het besluit over de jaarlijkse verdeling en het financieel beheer van de
kredieten voor de verschillende programma 's wordt volgens dezelfe procedure
genomen .
                               Artikel 3
De Commissie zorgt voor de uitvoering van de coordinatieprogramma' s door
studiebijeenkomsten , symposia , studiebezoeken , uitwisseling van onderzoekers
en wetenschappelijke werkvergaderingen te organiseren en door de resultaten
te verzamelen , te analyseren en te publiceren , alsmede door veelvuldiger
externe deskundigen van hoog niveau , zoaLs wetenschappelijke adviseurs , eco­
nomische raadgevers en technische experts in te schakelen .
De Commissie zorgt voor de uitvoering van de gemeenschappelijke programma 's
door onderzoekcontracten te sluiten met de onderzoekcentra en onderzoekinstituten
die deelnemen aan de specifieke acties .
De Commissie kan via contracten " ad hoc"zorgen voor de financiering van acties
voor experimenten en toepassingen op het terrein op basis van de onderzoek-
resultaten .
                               Artikel 4
De Commissie brengt op 1 juli 1986 , en na voltooiing van de programma 's uiter­
lijk op 31 juli 1989 , aan het Europese Parlement en aan de Raad verslag uit
over de resultaten van de werkzaamheden die in het kader van de onder dit
besluit vallende programma 's zijn verricht en over de besteding van de voor deze
acties uitgetrokken bedragen .
Gedaan te Brussel ,                                Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE I
                               SPECIFIEKE ACTIES
I. GEBRUIK EN INSTANDHOUDING VAN DE HULPBRONNEN VAN DE LANDBOUW
   1 . ENERGIE IN DE LANDBOUW
       Er zal onderzoek worden verricht naar de mogelijkheden tot energiebesparing
       in de sectoren van de landbouw met een hoog energieverbruik . Voorts zal de
       mogelijkheid tot produktie en benutting van de voor energiewinning geschikte
       biomassa en bijprodukten van de landbouw worden onderzocht . Er zijn drie
       onderdelen :
       a) Indirecte energiebesparing - meststoffen en materiaal voor gewasbescherming
           - optimaal gebruik van meststoffen ( voornamelijk stikstof ) , biologische
             fixatie van stikstof , organische meststoffen en fotosynthese ;
           - geïntegreerde gewasbescherming
       b ) Rechtstreekse energiebesparing - vaste en vloeibare brandstoffen
           - teeltmethoden , werkmethoden , en aanpassing van machines aan de vereisten
             van het werk
           - maximaal gebruik van energie , en vooral van zonne-energie , voor bescherm­
             de teelten ( in kassen) , voor het drogen van gewassen , enz .
       c ) Energieproduktie
           - gebruik van economisch en industrieel belangrijke gewassen voor de pro-
             duktie van biomassa-energie
           - efficiënter gebruik van de bijprodukten van landbouwgewassen
           - sociaal-economisch effect van de teelt voor deze gewassen op het gemeen­
             schappelijk landbouwbeleid en gevolgen van deze teelten voor structuren ,
             markten en milieu .
   2 . GEBRUIK EN BEHEER VAN GROND EN WATER
       Een beter gebruik en instandhouding van de natuurlijke hulpbronnen grond
       en water in de Gemeenschap zijn de doeleinden van dit programma . Bodemdegra-
       datie , effect van de bedrijfssystemen op de vruchtbaarbheid en evaluatie van
       het produktiepotentieel van de landbouw zullen worden onderzocht , waarbij
       zal worden nagegaan wat het effect hiervan is op de energiebalans , het
       milieu en de sociaal-economische situatie .
       Er zijn vier onderdelen :     . :
       a) Degradatie en vruchtbaarheid
           - bodemerosie ( onder meer het effect van herbebossing) , verlies van
             nutriënten ( uitspoeling , oxydatie en deitrificatie ) ,
 ---pagebreak---                                         - 2 -
            - nadelige factoren , bijvoorbeeld verdichting van de bodem , slechte
               bodemstructuur , verkeerd gebruik van machines , methoden en teel-
               Systemen , enz .
            - microbiologische activiteit van de bodem .
       b ) Waterbeheersing en waterbeheer in de landbouw
            - beheer met betrekking tot overtollig water of watertekort , milieu-
               effect en economische gevolgen van in dit verband aangebrachte wij zi-
               gingen .
        c ) Bedrijfssystemen
            - optimaal gebruik van grond en water voor de produktie van voedsel- en
               energiegewassen
             - onderzoek waarbij landbouwkundige bedrijfssystemen met een laag produk-
               tiemiddelenverbruik worden vergeleken met traditionele intensieve
                systemen .
        d) Landgebruiksmogeli jkheden en landevaluatie
             - opstellen van kaarten van het produktiepotentieel van de grond voor
                de belangrijkste gewassen van de EEG
             - geautomatiseerde verwerking van de gegevens over het landgebruik
             - gebruiksmogelijkheden van teledetectie ( remote sensing )
II . STRUCTURELE PROBLEMEN
     3 . MEDITERRANE LANDBOUW
           Dit programma heeft ten doel de economische en sociale ongelijkheid tussen
           het Middellandse -Zeegebied en de meer ontwikkelde delen van de Gemeenschap
           kleiner te maken . Gehoopt wordt de mediterrane landbouw te verbeteren via
           geavanceerde economische en technische ontwikkeling zoals m de noordelijke
           gebieden .
           De prioriteiten voor het mediterrane gebied zijn :
           a) maatregelen voor het wegwerken van ongelijkheid , met name in de volgende
               sectoren : veehouderij in marginale gebieden (bosweidegang met het oog
               op de bosbouwpreventie , snelgroeiende houtsoorten - populier , douglas -,
               tabak , noten (droge vruchten), plantaardige eiwitten , granen , produktie
               van zaden , enz .; er zal ook worden nagegaan hoe de problemen in ve^d
               met de oroduktie van overschotten , bijvoorbeeld wi] noverschotten , kunne
               worden opgelost; voorts zal de produktie van geneeskrachtige , aromatisc e
                en andere interessante planten worden gestimuleerd .
      ' bl de aandacht zal worden gericht op de technische ontwikkelingen die nood­
                zakelijk zijn op het gebied van de beschermde teelten , buiten het sei
                     geïeeite gewassen, irrigatie, verbetering van kalkhoudende bode„s ,
                ziekten bij plant en dier , produktiesystemen , bedrijfsstructuren waa
                door de resultaten doeltreffender kunnen worden toegepast . De verbeter g
                van produktiemethoden alleen zal de problemen in veel gevallen niet op­
                lossen . Daarom zullen de programma 's moeten voorzien m experimenten en
                toepassingen van de onderzoeksresultaten op het terrein .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
      2. ANDERE GEBIEDEN
         In de Gemeenschap kan ook in andere gebieden dan het Middellandse-Zeegebied
         een dergelijke sociale en economische ongelijkheid voorkomen ,    ( overzeese
         departementen , West-Ierland) .
      3. AGRO-VOEDING
         Verbetering van de kwaliteit van landbouwprodukten is het voornaamste doel
         van dit programma , dat vooral zal zijn gericht op de menselijke consumptie .
         De methoden voor produktie , behandeling en verwerking zullen worden onderzocht .
         Sommige kwalitatieve aspecten , bijvoorbeeld hygiëne , residuen , enz . zijn vrij
         gemakkelijk te omschrijven en te meten , terwijl andere , bijvoorbeeld aroma 's ,
         moeilijker te omschrijven en te controleren zijn .
         Dit programma heeft de volgende onderdelen :
         a) onderzoek naar de wisselwerking tussen produktiesysteem en kwaliteit van
             het produkt , met bijzondere aandacht voor de vergelijking van intensieve
             en extensieve methoden ;
             - bepaling van het effect van minerale meststoffen , biologische landbouw ,
               gewasbeschermingsmethoden , enz . ;
         b ) bestudering van specifieke vraagstukken inzake hygiëne , controle op en
             uitschakeling van residuen die de kwaliteit van de produkten beïnvloeden ;
             - kwantitatieve normen voor hormonen , antibiotica , pesticiden , zware metalen ,
             - ontwikkeling van methoden voor een objectieve kwaliteitsbeoordeling ;
         c ) aspecten van markt en verkoop die van belang zijn voor de kwaliteit van
             het eindprodukt , in samenhang met de verlangens van de consument ;
         d ) onderzoek naar nieuwe produkten en nieuwe methoden om landbouwprodukten te
             gebruiken .
III . VERBETERING VAN DE PRODUCTIVITEIT VAN DE PLANTAARDIGE EN DIERLIJKE PRODUKTIE
      1. VEEHOUDERIJ
         Dit programma heeft ten doel onderzoek te verrichten naar de knelpunten voor
         efficiency bij de produktie , bijvoorbeeld verlies door ziekten ( met inbegrip
         van eventuele nieuwe ziekten ) , omstandigheden waaronder de dieren worden ge­
         houden (met inbegrip van vervoer en slacht) en het reproduktietempo van alle
         landbouwhuisdieren .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
     Dit programma heeft drie onderdelen :
     a ) Gezondheid van de dieren
         - strategisch onderzoek naar belangrijke ziekten
         - afweermechanismen en bescherming tegen ziekten
         - ontwikkeling en harmonisatie van diagnosemethoden
         - bestrijding van ziekten , uitbreken van ziekten en economische
           aspecten
     b ) Welzijn van de dieren
         - behoefte aan ruimte , sociale en materiële aspecten
         - gedragsstoornissen en stress
         - vervoer van landbouwhuisdieren
         - alternatieve produktiesystemen
     c ) Produktiviteit en bedrijfsvoering
         - reproduktie bij runderen , varkens en schapen
         - onderzoek inzake de fysiologie van de reproduktie
         - functie van de pens en voedernormen
         - prognoses omtrent de vlees/ vetverhouding van het karkas
         - verbetering van het biologische en het economische rendement
2.   PRODUKTIVITEIT VAM DE PLANTAARDIGE PRODUKTIE
     Dit programma heeft ten doel de opbrengst van de landbouwers op te voeren
     door hun produktiviteit te verbeteren via een rationeler gebruik van de pro-
     duktiemiddelen . Bij de uitvoering van dit programma zal vooral aandacht
     worden besteed aan produkten waarvoor er een tekort is in de Gemeenschap ,
     bijvoorbeeld plantaardige eiwitten voor de produktie van veevjar , enz .
     Dit programma heeft drie onderdelen :
     a ) voortzetting van het onderzoek inzake plantenveredeling om de resistentie
         tegen ziekten en de kwaliteit van de produkten te verbeteren en stabiele
         opbrengsten te hebben ,
     b ) toepassing van agronomische methoden en technieken die optimaal zijn
         voor de fysiologische behoeften van planten ;
     c ) toepassing van moderne methoden op het gebied van biotechnologie en
         weefselstructuur voor het materiaal voor de vegetatieve vermeerdering .
     Er zal vooral aandacht worden besteed aan voedergewassen , gewassen waar­
     voor er een tekort is in de Gemeenschap , gewassen van bijzonder regionaal
     belang , en gewassen die kunnen worden gebruikt als nieuwe energiebronnen ,
     zulks in aansluiting op de wens van het Europese Parlement tot intensivering
     van het onderzoek inzake plantaardige eiwitten ( 1 ).
( 1 ) Europees Parlement : doe . 1-550/ 125 van 7 oktober 1981 , voorstel tot
      wijziging van de begroting van de Europese Gemeenschappen voor 1982
       door de Commissie voor de landbouw .
 ---pagebreak---                                                      BIJLAGE II
              FINANCIE EL               MEMORANDUM
                                                                               DATUM J    24.11 . 1982
 1 . BEGROTINGSPOST S 3841                                                 KREDIETEN : Begrot i ng 1983
                                                                           •                  5.539.950 ECU
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : voorstel voor een Besluit van de Raad tot vaststelling van ge­
     meenschappelijke programma 's en coördinatie programma 's inzake het onderzoek
     in de landbouw
3. RECHTSGRONDSLAG : Artikel 43 van het EEG -Verdrag
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Nieuw vijfjaren landbouwonderzoek programma inzake :
     1 . Gebruik en instandhouding van de hulpbronnen van de landbouw
     2 . Structurele problemen
     3 . Verbetering van de produkti vi tei t van de plantaardige en dierlijke produktie
5.   FINANCIËLE CONSEQUENTIES               PERIODE 12 MAANDEN 8 LOPEND BEGROTINGS JAARC 8^ flvOLGEND BEGR0TINGSJAAR ( 8^
iae«!IB8B0tlBgB39SBH
      lisasm»»                              Vi jf jarenpro-
                                            gramma 1984 -
                                            1988 : 65 MECl
■"IfjOTSsiMS;
        liiMâââssâMaiiiafl
      aisiifiiàiB&iai
Vast leggingskredi eten                                                                                15 MECU
RptalinaskrpdiptM                                                                                      11 MFfll
                                                  1985               1986               1987               1988
          Vastlegqi ngskredi et en
 5.0.1 WtøWWkØMåBiBSB                                15                 15                 15                  5
 511 ΙΜβϋΗΒΑΟαίΜΗβ·
                                                     12                 13                 14               _1L
 5.2    BEREKENINGSMETHODE
                              ZIE BIJLAGE
                                                                                                   –––
 6.0
        4i9MnReB«9UMRnninnHiviBeminB«iwn»i(ef8imff^^p|^É|iiie                                               4B8M
 6.1 eBaaHMmHHmraHmHnmvflflunmtfeaMMüppiPUfMiirff                                                           inH
 6.2    «mnsaviiffavaMaai                                                                                   «INI
 6.3    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? ( 1984~1988 )                          JA / «·
   OPMERKINGEN   :
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Bij de verdeling van het totaal bedrag van 65 MECU          en bij de raming
van de voor verschillende onderdelen van het programma toe te wijzen kredieten
is rekening gehouden met het onderzoek dat in de i toekomst nog zal moeten worden
verricht en is uitgegaan van de ervaring bij de uitvoering van vorige onderzoek­
programma ' s .
Het krediet voor begrotingslijn 3841 voor de uitvoering van het programma tussen
1984 en 1988 zal worden gesplitst in vastleggings- en betalingskredieten .
Dit krediet zal over de verschillende onderdelen van het programma worden verdeeld
zoals in de bijgaande tabel is aangegeven . Voor gebruik en instandhouding van de
hulpbronnen van de landbouw wordt 40 % van dit bedrag uitgetrokken , terwijl 30 %
wordt uitgetrokken voor elk van de twee andere hoofdcategorieën , namelijk structu­
rele problemen en verbetering van de produktiviteit van de plantaardige en dier­
lijke produktie .
Raming van de uitgaven per jaar :
                            Vast Leggi nsgkredi et en  Betal i ngskredi et en
                                    MECU                        MECU
                  1984               15                          11
                  1985               15                          12
                  1986               15                          13
                  1987               15                          14
                  1988                 5                         15
De gemiddelde stijging van het toegewezen krediet is 8 % per jaar ; hiermee
zullen de stijgende kosten , met inbegrip van salarissen , kunnen worden gedekt .
Dit onderzoekprogramma zal gedeeltelijk in de vorm van gemeenschappelijke acties ,
waarvoor ongeveer 75 % van het totale krediet zal zijn bestemd , en gedeeltelijk
in de vorm van gecoördineerde acties worden uitgevoerd .
 ---pagebreak---                                                                  BIJLAGE II
                         VOORLOPIGE VERDELING VAN DE KREDIETEN NAAR BELEIDSTHEMA EN ONDERZOEKPROGRAMMA VOOR DE
                                                     PERIODE VAN VIJF JAAR 1984 - 1988    in Ecu ( 1 )
Beleidsthema's en onderzoekprogramma's            1984        1985        1986         1987        1988      Totaal per  Totaal per
                                                                                                             programma     thema
BELEIDSTHEMA I
Gebruik en instandhouding van de
hulpbronnen van de landbouw                   4.400.000    ' 4.800.000   5.200.000   5.600.000   6.000.000                26.000.000
1 . Energie in de landbouw                    2.800.000      3.000.000   3.200.000   3.400.000   3.600.000    16.000.000
2 . Beheer en gebruik van grond en water      1.600.000      1.800.000   2.000.000   2.200.000   2.400.000    10.000.000
BELEIDSTHEMA II
                                              3.300.000      3.600.000   3.900.000   4.200.000   4.500.000       -
                                                                                                                          19.500.000
3 . Mediterrane landbouw                      2.800.000      3.000.000   3.200.000   3.400.000   3.600.000    16.000.000
4 . Agro-voeding                                  500.000      600.000      700.000    800.000       900.000   3.500.000
BELEIDSTHEMA III
Verbetering van de produktiviteit van de
plantaardige en dierlijke produktie           3.300.000      3.600.000   3.900.000   4.200.000   4.500.000       -
                                                                                                                          19.500.000
5 . Veehouderij                               2.200.000      2.400.000   2.600.000   2.800.000   3.000.000    13.000.000
6 . Produktiviteit van de plantaardige
     produktie                                1 . 100.000    1.200.000   1.300.000   1.400.000   1.500.000     6.500.000
       TOTAL                                 11.000.000    12.000.000   13.000.000  14.000.000  15.000.000       -
                                                                                                                          65.000.000
( 1 ) juni 1982