CELEX: 32020H0826(27)
Language: lt
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Tarybos rekomendacija 2020 m. liepos 20 d. dėl 2020 m. Švedijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2020 m. Švedijos konvergencijos programos 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 282/177
            
         
      TARYBOS REKOMENDACIJA
      2020 m. liepos 20 d.
      dėl 2020 m. Švedijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2020 m. Švedijos konvergencijos programos
      (2020/C 282/27)
      EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
      atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
      atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
      atsižvelgdama į 2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo (2), ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
      atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
      atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas,
      atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
      atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Socialinės apsaugos komiteto nuomonę,
      atsižvelgdama į Ekonominės politikos komiteto nuomonę,
      kadangi:
      
                  (1)
               
               
                  2019 m. gruodžio 17 d. Komisija priėmė metinę tvaraus augimo strategiją, kuria pradedamas 2020 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Joje tinkamai atsižvelgta į 2017 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos paskelbtą Europos socialinių teisių ramstį. 2019 m. gruodžio 17 d. Komisija pagal Reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 taip pat priėmė įspėjimo mechanizmo ataskaitą, kurioje Švedija nurodyta kaip viena iš valstybių narių, dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
               
            
                  (2)
               
               
                  2020 m. vasario 26 d. paskelbta 2020 m. Švedijai skirta ataskaita. Joje įvertinta Švedijos pažanga, padaryta įgyvendinant 2019 m. liepos 9 d. Tarybos priimtas šaliai skirtas rekomendacijas (3) (toliau – 2019 m. šaliai skirtos rekomendacijos), veiksmai, kurių šalis ėmėsi atsižvelgdama į ankstesniais metais priimtas šaliai skirtas rekomendacijas, ir Švedijos pažanga siekiant nacionalinių tikslų pagal strategiją „Europa 2020“. Į ją įtraukti ir nuodugnios apžvalgos pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5 straipsnį rezultatai, kurie taip pat buvo paskelbti 2020 m. vasario 26 d. Remdamasi savo analize, Komisija padarė išvadą, kad Švedijoje yra susidaręs makroekonominis disbalansas. Visų pirma būsto kainų pervertinimas ir nuolatinis namų ūkių skolos didėjimas kelia nevaldomos korekcijos riziką. Tai galėtų turėti neigiamą poveikį ekonomikai ir galbūt bankų sektoriui. Bet koks neigiamas poveikis bankų sektoriui neigiamą šalutinį poveikį dėl sisteminių finansinių tarpusavio sąsajų taip pat galėtų turėti kaimyninėse šalyse. Pastaraisiais metais šiam disbalansui šalinti imtasi tam tikrų priemonių. Tačiau iki šiol tų priemonių poveikis buvo nedidelis. Išlieka svarbių politikos spragų, visų pirma susijusių su mokesčių paskatomis skolintomis lėšomis finansuoti būsto nuosavybę, būsto pasiūlos ir visų pirma nuomos rinkos veikimu;
               
            
                  (3)
               
               
                  2020 m. kovo 11 d. Pasaulio sveikatos organizacija COVID-19 protrūkį oficialiai paskelbė pasauline pandemija. Dėl pandemijos piliečiai, šalių visuomenė ir ekonomika pateko į ekstremaliąją didelio pavojaus visuomenės sveikatai situaciją. Ji daro didžiulį spaudimą nacionalinėms sveikatos sistemoms, trikdo pasaulines tiekimo grandines, kelia nestabilumą finansų rinkose, lemia vartotojų paklausos sukrėtimus ir daro neigiamą poveikį įvairiems sektoriams. Ji kelia grėsmę žmonių darbo vietoms ir pajamoms, taip pat įmonių verslui. Jos sukeltas didelis ekonominis sukrėtimas jau turi skaudžių pasekmių Sąjungoje. 2020 m. kovo 13 d. Komisija priėmė komunikatą, kuriuo raginama užtikrinti suderintą ekonominį atsaką į krizę, įtraukiant visus nacionalinio ir Sąjungos lygmens suinteresuotuosius subjektus;
               
            
                  (4)
               
               
                  kelios valstybės narės paskelbė nepaprastąją padėtį arba ėmėsi neatidėliotinų priemonių. Visos neatidėliotinos priemonės turėtų būti griežtai proporcingos, būtinos, ribotos trukmės ir atitikti Europos bei tarptautinius standartus. Joms turėtų būti taikoma demokratinė priežiūra ir nepriklausoma teisminė peržiūra;
               
            
                  (5)
               
               
                  2020 m. kovo 20 d. Komisija priėmė komunikatą dėl Stabilumo ir augimo pakte nustatytos bendrosios išvengimo sąlygos taikymo. Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 1 dalyje, 6 straipsnio 3 dalyje, 9 straipsnio 1 dalyje bei 10 straipsnio 3 dalyje ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 (4) 3 straipsnio 5 dalyje bei 5 straipsnio 2 dalyje nustatytą bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą sudaromos palankesnės sąlygos koordinuoti biudžeto politiką esant dideliam ekonomikos nuosmukiui. 2020 m. kovo 20 d. komunikate Komisija laikėsi nuomonės, kad, atsižvelgiant į numatomą didelį ekonomikos nuosmukį dėl COVID-19 pandemijos, bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos taikymo sąlygos yra tenkinamos, ir paprašė Tarybos šią išvadą patvirtinti. 2020 m. kovo 23 d. valstybių narių finansų ministrai pritarė Komisijos vertinimui. Jie sutiko, kad dėl didelio ekonomikos nuosmukio reikia ryžtingo, ambicingo ir suderinto atsako. Pradėjus taikyti bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą leidžiama laikinai nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslui pasiekti numatyto koregavimo plano, jei tai nekelia pavojaus fiskaliniam tvarumui vidutinės trukmės laikotarpiu. Kalbant apie korekcinę dalį, Taryba taip pat gali nuspręsti, remdamasi Komisijos rekomendacija, priimti patikslintą fiskalinę trajektoriją. Taikant bendrąją nukrypti leidžiančią išlygą Stabilumo ir augimo pakto procedūros nesustabdomos. Ji suteikia valstybėms narėms galimybę nukrypti nuo paprastai taikomų biudžetinių reikalavimų, o Komisijai ir Tarybai – imtis būtinų politikos koordinavimo priemonių laikantis Pakto;
               
            
                  (6)
               
               
                  siekiant apriboti ir kontroliuoti COVID-19 pandemijos plitimą, padidinti nacionalinių sveikatos sistemų atsparumą, įmonėms bei namų ūkiams teikiamomis paramos priemonėmis sušvelninti socialinius bei ekonominius pandemijos padarinius ir užtikrinti tinkamas sveikatos ir saugos sąlygas darbo vietoje, kad būtų galima atnaujinti ekonominę veiklą, reikia nuolatinių veiksmų. Kad paremtų valstybių narių pastangas tose srityse, Sąjunga turėtų visapusiškai išnaudoti įvairias turimas priemones. Be to, valstybės narės ir Sąjunga turėtų bendradarbiaudamos parengti priemones, kurios yra būtinos, kad galėtume grįžti prie įprasto mūsų šalių visuomenės ir ekonomikos veikimo ir tvaraus augimo, įtraukdamos, inter alia, žaliąją pertvarką bei skaitmeninę transformaciją ir pasinaudodamos krizės metu įgyta patirtimi;
               
            
                  (7)
               
               
                  dėl COVID-19 krizės išryškėjo vidaus rinkos gebėjimas lanksčiai prisitaikyti prie išskirtinių aplinkybių. Vis dėlto, siekiant užtikrinti greitą ir sklandų perėjimą prie atsigavimo etapo ir laisvo prekių, paslaugų bei darbuotojų judėjimo, išskirtinės priemonės, neleidžiančios įprastai veikti vidaus rinkai, turėtų būti panaikintos iškart, kai tik jos nebebus būtinos. Dabartinė krizė parodė, kad sveikatos sektoriuje reikia pasirengimo krizėms planų. Vieni iš esminių platesnių pasirengimo krizėms planų rengimo elementų yra geresnės pirkimo strategijos, diversifikuotos tiekimo grandinės ir strateginiai būtiniausių prekių rezervai;
               
            
                  (8)
               
               
                  kad visus nenaudojamus Europos struktūrinių ir investicijų fondų išteklius valstybės narės galėtų sutelkti išskirtiniam COVID-19 pandemijos poveikiui sušvelninti, Sąjungos teisės aktų leidėjas jau iš dalies pakeitė atitinkamus teisės aktus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentais (ES) 2020/460 (5) ir (ES) 2020/558 (6). Tais pakeitimais bus suteikta papildomo lankstumo ir nustatytos supaprastintos bei racionalizuotos procedūros. Siekiant sumažinti spaudimą pinigų srautams, valstybėms narėms taip pat suteikta galimybė 2020–2021 finansiniais metais pasinaudoti 100 % bendru finansavimu iš Sąjungos biudžeto. Švedija raginama visapusiškai pasinaudoti tomis galimybėmis, kad padėtų labiausiai paveiktiems asmenims ir sektoriams;
               
            
                  (9)
               
               
                  dėl skirtingų specializacijos modelių tikėtina, kad įvairiuose regionuose visų pirma regionuose, kurie labai priklauso nuo turizmo ir kuriuose įmonėms su klientais iš esmės reikia bendrauti tiesiogiai, socialiniai ir ekonominiai COVID-19 pandemijos padariniai bus nevienodi. Todėl kyla didelė rizika, kad Švedijoje didės regioniniai ir teritoriniai skirtumai, o dėl to dar labiau stiprės jau pastebėta lėto skirtumų tarp sostinės regiono ir likusios šalies dalies arba tarp miestų ir kaimo vietovių didėjimo tendencija. Atsižvelgiant į riziką, kad laikinai sutriks valstybių narių tarpusavio konvergencijos procesas, dabartinėmis aplinkybėmis reikia tikslinių atsakomųjų politikos priemonių;
               
            
                  (10)
               
               
                  2020 m. nacionalinę reformų programą Švedija pateikė 2020 m. balandžio 27 d., o 2020 m. konvergencijos programą – 2020 m. balandžio 28 d. Siekiant atsižvelgti į jų tarpusavio sąsajas, abi programos vertintos vienu metu;
               
            
                  (11)
               
               
                  šiuo metu Švedijai taikoma Stabilumo ir augimo pakto prevencinė dalis;
               
            
                  (12)
               
               
                  2020 m. konvergencijos programoje Vyriausybė numato nominaliojo balanso pablogėjimą nuo 0,4 % bendrojo vidaus produkto (BVP) pertekliaus 2019 m. iki 3,8 % BVP deficito 2020 m. Numatoma, kad 2021 m. deficitas sumažės iki 1,4 % BVP, o iki 2023 m. susidarys 1,5 % BVP perteklius. 2020 m. konvergencijos programoje numatoma, kad iki 35 % BVP 2019 m. sumažėjęs valdžios sektoriaus skolos santykis su BVP 2020 m. išaugs iki 40 %. Makroekonominę ir fiskalinę perspektyvą veikia didelis neapibrėžtumas dėl COVID-19 pandemijos;
               
            
                  (13)
               
               
                  reaguodama į COVID-19 pandemiją ir laikydamasi suderinto Sąjungos požiūrio, Švedija ėmėsi savalaikių biudžeto priemonių, kad padidintų savo sveikatos sistemos pajėgumą, suvaldytų pandemiją ir suteiktų pagalbą labiausiai nukentėjusiems asmenims ir sektoriams. Pagal 2020 m. konvergencijos programą tos biudžeto priemonės sudarė 2,4 % BVP. Šios priemonės apima sveikatos priežiūros paslaugų stiprinimą (0,1 % BVP), skubią pagalbą sunkumų patiriantiems sektoriams (1,6 % BVP) ir darbo rinkos bei socialinės politikos priemones (0,2 % BVP). Be to, Švedija paskelbė priemones, kurios, nors ir nedaro tiesioginio poveikio biudžetui, padės teikti likvidumo paramą įmonėms. Remiantis 2020 m. konvergencijos programa, tos priemonės visų pirma apima mokesčių atidėjimą (iki 6,9 % BVP), taip pat įvairių rūšių paskolų garantijas ir išplėstas kreditų priemones (maždaug 4,7 % BVP). Apskritai priemonės, kurių ėmėsi Švedija, atitinka 2020 m. kovo 13 d. Komisijos komunikate išdėstytas gaires. Visiškas neatidėliotinų priemonių ir fiskalinių paramos priemonių įgyvendinimas, o vėliau, kai leis ekonominės sąlygos, fiskalinės politikos perorientavimas siekiant užtikrinti apdairią vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinę būklę padės išsaugoti fiskalinį tvarumą vidutinės trukmės laikotarpiu;
               
            
                  (14)
               
               
                  remiantis Komisijos 2020 m. pavasario prognoze, grindžiama nesikeičiančios politikos scenarijumi, Švedijos valdžios sektoriaus balansas sudarys -5,6 % BVP 2020 m. ir -2,2 % BVP 2021 m. Numatoma, kad 2020 m. ir 2021 m. valdžios sektoriaus skolos santykis vis dar neviršys 60 % BVP;
               
            
                  (15)
               
               
                  dėl 2020 m. Švedijos planuojamo 3 % BVP deficito ribos viršijimo 2020 m. gegužės 20 d. Komisija paskelbė pranešimą, parengtą pagal Sutarties 126 straipsnio 3 dalį. Apskritai iš Komisijos analizės galima spręsti, kad Sutartyje ir Reglamente (EB) Nr. 1467/97 apibrėžtas deficito kriterijus nėra įvykdytas;
               
            
                  (16)
               
               
                  po COVID-19 pandemijos protrūkio prasidėjęs Švedijos ekonomikos sulėtėjimas neturi precedento. Pagal Komisijos 2020 m. pavasario prognozę numatoma, kad nedarbas 2020 m. išaugs iki 9,7 %, o 2021 m. sumažės iki 9,3 %. Numatoma, kad labai sumažės privatus vartojimas, visų pirma labiausiai pažeidžiamose vartojimo kategorijose, pvz., transporto, restoranų ir apgyvendinimo. Prognozuojama, kad dar labiau nei vartojimas sumažės bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas, daugiausia dėl neaiškaus ekonomikos atsigavimo tempo. Švedijos valdžios institucijos anksti ėmėsi priemonių, o plintant COVID-19 pandemijai politikos priemones palaipsniui stiprino. Priemonės taikomos sveikatos priežiūrai ir jomis siekta kovoti su ekonominiais padariniais. Su sveikatos priežiūra susijusios priemonės apima centrinės valdžios ekonominę paramą su COVID-19 pandemija susijusioms regionų ir vietos valdžios institucijų, atsakingų už sveikatos priežiūros sistemą, papildomoms išlaidoms padengti. Ekonomikos srityje Vyriausybė ėmėsi įvairių veiksmų siekdama sumažinti įmonių sektoriaus išlaidas (trumpalaikis atleidimas iš darbo, ligos išmokų išlaidos, darbdavio socialinių įmokų atsisakymas, kredito garantijos ir nuomos mokesčio sumažinimas) ir užtikrinti įmonių likvidumą (mokesčių, įskaitant pridėtinės vertės mokestį (PVM), mokėjimų atidėjimas). Be to, Švedijos centrinis bankas (Sveriges Riksbank) nusprendė teikti paskolas įmonėms per bankus, kad jos galėtų pirkti Vyriausybės ir savivaldybių obligacijas, taip pat padengtąsias hipotekos obligacijas ir Švedijos ne finansų bendrovių išleistas obligacijas bei komercinius vekselius. Rengiant ir įgyvendinant tas priemones reikia atsižvelgti į bankų sektoriaus atsparumą. Centrinis bankas taip pat sudarė susitarimus dėl valiutų apsikeitimo sandorių su kitais centriniais bankais, siekdamas užtikrinti, kad finansų sektoriuje būtų prieinamos pagrindinės valiutos. Socialinė ir darbo rinkos politika buvo išplėsta, pavyzdžiui, buvo padaryti laikini ligos išmokų tvarkos pakeitimai, padidintos nedarbo išmokos, sušvelninti dalyvavimo nedarbo draudimo sistemoje reikalavimai ir vykdoma aktyvi darbo rinkos ir švietimo politika (pvz., žaliosios darbo vietos, naujos pradžios darbo vietų programos pratęsimas, vasaros kursai, daugiau aukštųjų mokyklų studentų);
               
            
                  (17)
               
               
                  Švedijos trumpalaikės atsako į COVID-19 pandemiją politikos priemonės grindžiamos tinkamų išteklių ir pajėgumų rezervo užtikrinimu bei sveikatos priežiūros darbuotojų vaidmens ir atsakomybės pritaikymu. Vidutinės trukmės laikotarpiu tai taip pat turėtų padėti užtikrinti laiku teikiamas ir geografiniu požiūriu subalansuotas sveikatos priežiūros paslaugas, tinkamą sveikatos priežiūros darbuotojų dislokavimą įvairiomis aplinkybėmis (pavyzdžiui, teikiant ambulatorinę ir stacionarinę sveikatos priežiūrą) ir išvengti struktūrinio medicinos darbuotojų trūkumo. Pasinaudojimas tvirtu Švedijos mokslinių tyrimų ir inovacijų (MTI) sektoriumi vykdant mokslinius veiksmus gali padėti siekti pažangos vakcinų kūrimo, gydymo ir diagnostikos srityse, taip pat mokslinių tyrimų rezultatus pritaikant visuomenės sveikatos politikoje;
               
            
                  (18)
               
               
                  išlaikyti spartesnį našumo augimą pasitelkiant MTI aukštųjų technologijų sektoriuose ir padėti pasiekti plataus užmojo Švedijos klimato ir energetikos tikslus, nustatytus jos nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane, galima remiant įgūdžių, visų pirma skaitmeninių įgūdžių, ugdymą. Taip pat reikia investicijų, kad būtų sumažinti migrantų ir ne migrantų kilmės besimokančių asmenų mokymosi rezultatų skirtumai. Aukšta darbo jėgos kokybė labai prisidėjo prie darbo našumo augimo, tačiau prieš COVID-19 krizę jos įtakos beveik neliko. Taip pat reikės į darbo rinką integruoti asmenų grupes, kurių potencialas iki krizės nebuvo visiškai išnaudotas, pavyzdžiui, migrantus iš ES nepriklausančių šalių ir neįgaliuosius. Kvalifikuotų darbuotojų trūkumas ypač akivaizdus švietimo, sveikatos priežiūros, socialinio darbo, informacinių ir ryšių technologijų, pramonės ir statybos sektoriuose;
               
            
                  (19)
               
               
                  siekiant skatinti ekonomikos atsigavimą, bus svarbu paankstinti brandžių viešųjų investicinių projektų įgyvendinimą ir skatinti privačiąsias investicijas, be kita ko, imantis atitinkamų reformų. Skaitmeninių technologijų ir mikroelektronikos sektoriuose daugiau kaip 50 % darbdavių nurodo jaučiantys kvalifikuotų darbuotojų trūkumą, turintį įtakos ekonomikos augimui. Būtina sąlyga siekiant padidinti našumo rezultatus – didelės viešųjų išlaidų moksliniams tyrimams dalies užtikrinimas. Siekiant atnaujinti darbo našumo augimą, taip pat reikia didinti kapitalo imlumą ir daugiau investuoti į aukštųjų technologijų ir novatoriškus sektorius. Padidinti našumą padės naujų skaitmeninių technologijų sklaida mažosiose ir vidutinėse įmonėse. Krizė parodė, kokia svarbi yra skaitmeninė infrastruktūra, ir tai, kad spartus ir stabilus ryšys turi būti prieinamas visur, kur žmonės gyvena ar dirba. Svarbus vaidmuo teks judriojo plačiajuosčio ryšio 700 MHz dažnių juostoje plėtojimui, taip pat galimybei gauti finansinę paramą fiksuotojo plačiajuosčio ryšio plėtotei. Papildomą postūmį Švedijos ekonomikos skaitmeninimui suteiks būsimas 5G aukcionas. Siekiant tikslo iki 2045 m. sukurti neutralaus poveikio klimatui visuomenę taip pat reikės investicijų į MTI, kurie sudarytų sąlygas parengti ir įgyvendinti naujoviškus, konkurencingus priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo sprendimus, taip pat suderintų socialinių ir politinių veiksmų. Siekiant sumažinti Švedijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, veiksmų pirmiausia reikėtų imtis transporto sektoriuje. Į politinę darbotvarkę įtrauktas visapusiškas ir palyginti greitas transporto priemonių parko pertvarkymas į mažataršį. Planuojamos investicijos į geležinkelių infrastruktūrą yra svarbus veiksnys siekiant sudaryti palankesnes sąlygas pasirinkti įvairesnes transporto rūšis ir pasiekti Švedijos plataus užmojo kovos su klimato kaita tikslą. Transportui ir pramonei elektrifikuoti reikės didelių investicijų į elektros energijos gamybą ir paskirstymą. Įveikti kai kuriuos dėl perėjimo prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos kylančius iššūkius, visų pirma 2020 m. šalies ataskaitos D priede nurodytose teritorijose, Švedijai turėtų padėti Teisingos pertvarkos fondo, kuris yra Komisijos pasiūlymo objektas, 2021–2027 m. laikotarpio programavimas. Tai suteiktų Švedijai galimybę kuo geriau pasinaudoti tuo fondu;
               
            
                  (20)
               
               
                  nuolatiniai įtarimai pinigų plovimu turėjo įtakos Švedijos bankų reputacijai, o pinigų plovimo prevencija tebėra vienas iš Švedijos prioritetų. Veiksmingai priežiūrai užtikrinti reikia daugiau išteklių ir tinkamų procedūrų, kad būtų galima taikyti rizika grindžiamą požiūrį. Švedija pripažino, kad reikia daugiau išteklių tinkamai priežiūrai ir tyrimams vykdyti, ir sustiprino savo finansų priežiūros institucijos pajėgumus. Tačiau tos institucijos pajėgumai vis dar yra maži, palyginti su Švedijos finansų sektoriaus dydžiu. Iššūkių tebėra ir dar reikia visapusiškai įgyvendinti rizika grindžiamą požiūrį;
               
            
                  (21)
               
               
                  nors šioje Rekomendacijoje išdėstytose šaliai skirtose rekomendacijose (toliau – 2020 m. šaliai skirtos rekomendacijos) dėmesys sutelktas į COVID-19 pandemijos socialinio ir ekonominio poveikio švelninimą ir palankesnių sąlygų ekonomikai atsigauti sudarymą, 2019 m. šaliai skirtose rekomendacijose taip pat aptartos reformos, būtinos siekiant reaguoti į vidutinės trukmės laikotarpio ir ilgalaikius struktūrinius iššūkius. 2019 m. šaliai skirtos rekomendacijos tebėra aktualios, o jų įgyvendinimas bus toliau stebimas per visą kitų metų Europos semestrą. Tai apima ir 2019 m. šaliai skirtas rekomendacijas dėl ekonominės politikos, susijusios su investicijomis. Į visas 2019 m. šaliai skirtas rekomendacijas turėtų būti atsižvelgta sanglaudos politikos finansavimo po 2020 m. strateginio programavimo procese, be kita ko, rengiant dabartinės krizės poveikio švelninimo priemones ir išėjimo iš jos strategijas;
               
            
                  (22)
               
               
                  Europos semestras yra nuolatinio Sąjungos ekonominės ir užimtumo politikos koordinavimo sistema, galinti prisidėti prie ekonomikos tvarumo. Savo 2020 m. nacionalinėse reformų programose valstybės narės įvertino pažangą, padarytą įgyvendinant Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslus (DVT). Užtikrindama, kad būtų visapusiškai įgyvendintos 2020 m. šaliai skirtos rekomendacijos, Švedija prisidės prie pažangos siekiant DVT ir prie bendrų pastangų užtikrinti konkurencingą tvarumą Sąjungoje;
               
            
                  (23)
               
               
                  per 2020 m. Europos semestrą Komisija atliko išsamią Švedijos ekonominės politikos analizę ir ją paskelbė 2020 m. šaliai skirtoje ataskaitoje. Be to, ji įvertino 2020 m. konvergencijos programą, 2020 m. nacionalinę reformų programą, taip pat veiksmus, kurių Švedija ėmėsi atsižvelgdama į ankstesniais metais jai skirtas rekomendacijas. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Švedijos politikai, bet ir tai, kaip jie atitinka Sąjungos taisykles ir gaires, nes būtina stiprinti bendrą Sąjungos ekonomikos valdymą Sąjungos lygmens priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų;
               
            
                  (24)
               
               
                  atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba išnagrinėjo 2020 m. konvergencijos programą, o jos nuomonė (7) pateikta visų pirma toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
               
            
                  (25)
               
               
                  atsižvelgdama į Komisijos nuodugnios apžvalgos ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo 2020 m. nacionalinę reformų programą ir 2020 m. konvergencijos programą. 2020 m. šaliai skirtose rekomendacijose atsižvelgiama į poreikį kovoti su COVID-19 pandemija ir sudaryti palankesnes sąlygas ekonomikai atsigauti, nes tai pirmas būtinas žingsnis, kuris leis koreguoti disbalansą. 2020 m. šaliai skirtas rekomendacijas perorientavus į tikslą švelninti COVID-19 pandemijos socialinius ir ekonominius padarinius ir sudaryti palankesnes sąlygas ekonomikai atsigauti, nė viena iš jų nėra tiesiogiai susijusi su makroekonominiu disbalansu, kurį Komisija nustatė pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 6 straipsnį,
               
            REKOMENDUOJA Švedijai 2020 ir 2021 m. imtis šių veiksmų:
      
                  1.
               
               
                  Laikantis bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos pagal Stabilumo ir augimo paktą, imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai kovojama su COVID-19 pandemija, palaikoma ekonomika ir remiamas būsimas atsigavimas. Kai leis ekonominės sąlygos, vykdyti fiskalinę politiką, kuria siekiama užtikrinti apdairią vidutinės trukmės laikotarpio fiskalinę būklę ir skolos tvarumą, kartu didinant investicijas. Užtikrinti sveikatos sistemos atsparumą, įskaitant tinkamą aprūpinimą būtiniausiais medicinos reikmenimis, infrastruktūra ir darbuotojais.
               
            
                  2.
               
               
                  Skatinti inovacijas ir remti švietimą bei įgūdžių ugdymą. Siekiant remti ekonomikos atsigavimą, paankstinti brandžių viešųjų investicinių projektų įgyvendinimą ir skatinti privačiąsias investicijas. Investicijas sutelkti į žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, visų pirma į švarią ir efektyvią energijos gamybą ir vartojimą, aukštųjų technologijų ir novatoriškus sektorius, 5G tinklus ir tvarų transportą.
               
            
                  3.
               
               
                  Didinti kovos su pinigų plovimu priežiūros veiksmingumą ir veiksmingai užtikrinti kovos su pinigų plovimu sistemos taisyklių vykdymą.
               
            
         Priimta Briuselyje 2020 m. liepos 20 d.
         
            
               Tarybos vardu
            
            
               Pirmininkė
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
      
         (2)  OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
      
         (3)  OL C 301, 2019 9 5, p. 159.
      
      
         (4)  1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (OL L 209, 1997 8 2, p. 6).
      
         (5)  2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5).
      
         (6)  2020 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 24, p. 1).
      
         (7)  Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 2 dalį.