CELEX: 52015PC0023
Language: it
Date: 2015-01-29
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione UE-Turchia con riguardo alla sostituzione del protocollo n. 3 della decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda le norme di origine, faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee

|
			
		
		
		52015PC0023
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione che deve essere adottata a nome dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione UE-Turchia con riguardo alla sostituzione del protocollo n. 3 della decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda le norme di origine, faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee /* COM/2015/023 final - 2015/0015 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
La convenzione regionale sulle norme di
origine preferenziali paneuromediterranee[1]
("la convenzione") stabilisce disposizioni sull'origine delle
merci scambiate nell'ambito dei pertinenti accordi conclusi tra le parti
contraenti. L'Unione europea e la Turchia hanno firmato la convenzione
rispettivamente il 15 giugno 2011 e il 4 novembre 2011.
L'Unione europea e la Turchia hanno depositato
i rispettivi strumenti di accettazione presso il depositario della convenzione
rispettivamente il 26 marzo 2012 e il 4 dicembre 2013. Di
conseguenza, in applicazione del suo articolo 10, paragrafo 3, la
convenzione è entrata in vigore per l'Unione europea e per la Turchia
rispettivamente il 1° maggio 2012 e il 1° febbraio 2014.
L'articolo 6 della convenzione prevede
che ciascuna parte contraente adotti misure appropriate per garantire un'efficace
applicazione della convenzione stessa. A tal fine, il Consiglio di associazione
UE-Turchia dovrebbe adottare una decisione che sostituisca il protocollo
n. 3 della decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia
relativa al regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli[2], relativo alla
definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di
cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda
le norme di origine, faccia riferimento alla convenzione. La posizione che l'Unione
europea è tenuta ad adottare in seno al Consiglio di associazione deve essere
stabilita dal Consiglio.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
Gli Stati membri dell'Unione europea sono
stati informati in merito al progetto di decisione del Consiglio nel corso
della riunione del comitato del codice doganale, sezione dell'origine, tenutasi
il 13 maggio 2013. Le parti contraenti della convenzione sono state
consultate l'ultima volta nel corso della riunione del gruppo di lavoro
paneuromediterraneo del 22 e del 23 ottobre 2014.
Non è stato necessario consultare esperti
esterni. Non è stato inoltre necessario condurre una valutazione d'impatto
poiché gli adeguamenti proposti sono di natura tecnica e non modificano nella
sostanza il protocollo sulle norme di origine attualmente in vigore.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
La base giuridica della decisione del
Consiglio è l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in
combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea.
La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione.
Il principio di sussidiarietà pertanto non si applica.
Strumento proposto: decisione del Consiglio.
2015/0015 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione che deve essere
adottata a nome dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione
UE-Turchia con riguardo alla sostituzione del protocollo n. 3 della
decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al
regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione
della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa,
con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda le norme di origine, faccia
riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali
paneuromediterranee
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in
combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Il protocollo n. 3 della
decisione n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al
regime applicabile agli scambi di prodotti agricoli[3] riguarda la definizione
della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione
amministrativa ("il protocollo n. 3).
(2)       La convenzione regionale
sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee[4] ("la convenzione")
stabilisce disposizioni sull'origine delle merci scambiate nell'ambito dei
pertinenti accordi conclusi tra le parti contraenti.
(3)       L'Unione europea e la Turchia
hanno firmato la convenzione rispettivamente il 15 giugno 2011 e il
4 novembre 2011.
(4)       L'Unione europea e la Turchia
hanno depositato i rispettivi strumenti di accettazione presso il depositario
della convenzione rispettivamente il 26 marzo 2012 e il
4 dicembre 2013. Di conseguenza, in applicazione del suo
articolo 10, paragrafo 3, la convenzione è entrata in vigore per l'Unione
e per la Turchia rispettivamente il 1° maggio 2012 e il
1° febbraio 2014.
(5)       L'articolo 6 della
convenzione prevede che ciascuna parte contraente adotti misure appropriate per
garantire un'efficace applicazione della convenzione stessa. A tal fine, il
Consiglio di associazione UE-Turchia dovrebbe adottare una decisione che
sostituisca il protocollo n. 3 con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda
le norme di origine, faccia riferimento alla convenzione.
(6)       La posizione dell'Unione in
sede di Consiglio di associazione UE-Turchia dovrebbe pertanto essere basata
sul progetto di decisione allegato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1
La posizione che deve essere adottata a nome
dell'Unione europea in seno al Consiglio di associazione UE-Turchia con
riguardo alla sostituzione del protocollo n. 3 della decisione
n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime
applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della
nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione
amministrativa, con un nuovo protocollo che, per quanto riguarda le norme di
origine, faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine
preferenziali paneuromediterranee, si basa sul progetto di decisione del
Consiglio di associazione UE-Turchia allegato alla presente decisione.
I rappresentanti dell'Unione nel Consiglio di
associazione UE-Turchia possono accettare modifiche minori del progetto di
decisione del Consiglio di associazione UE-Turchia senza un'ulteriore decisione
del Consiglio.
Articolo 2
La decisione del Consiglio di associazione
UE-Turchia è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.
[2]               GU L 86 del 20.3.1998, pag. 1.
[3]               GU L 86 del 20.3.1998, pag. 1.
[4]               GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.
Progetto di
DECISIONE N. … DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-TURCHIA
del 
che sostituisce il protocollo n. 3 della decisione n. 1/98
del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime applicabile agli
scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della nozione di "prodotti
originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa
IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE
UE-TURCHIA,
vista la decisione n. 1/98 del Consiglio
di associazione CE-Turchia relativa al regime applicabile agli scambi di
prodotti agricoli[1],
in particolare l'articolo 4,
visto il protocollo n. 3 della decisione
n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime
applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della
nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione
amministrativa,
considerando quanto segue:
(1)                   
L'articolo 4 della decisione n. 1/98 del
Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime applicabile agli scambi
di prodotti agricoli ("la decisione") fa riferimento al protocollo
n. 3 della decisione ("il protocollo n. 3") che stabilisce
le norme di origine e prevede il cumulo dell'origine tra l'Unione europea, la
Turchia e le altre parti contraenti della convenzione.
(2)                   
L'articolo 39 del protocollo n. 3 prevede
che il Consiglio di associazione UE-Turchia possa decidere di modificare le
disposizioni del suddetto protocollo.
(3)                   
La convenzione regionale sulle norme di origine
preferenziali paneuromediterranee[2]
("la convenzione") è intesa a sostituire i protocolli sulle norme di
origine attualmente in vigore nei paesi della zona paneuromediterranea con un
unico atto giuridico.
(4)                   
L'Unione europea e la Turchia hanno firmato la
convenzione rispettivamente il 15 giugno 2011 e il
4 novembre 2011.
(5)                   
L'Unione europea e la Turchia hanno depositato i
rispettivi strumenti di accettazione presso il depositario della convenzione
rispettivamente il 26 marzo 2012 e il 4 dicembre 2013. Di
conseguenza, in applicazione del suo articolo 10, paragrafo 3, la
convenzione è entrata in vigore per l'Unione europea e per la Turchia
rispettivamente il 1° maggio 2012 e il 1° febbraio 2014.
(6)                   
La Convenzione ha incluso i partecipanti al
processo di stabilizzazione e di associazione nella zona paneuromediterranea di
cumulo dell'origine.
(7)                   
È opportuno pertanto sostituire il protocollo
n. 3 con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il protocollo n. 3 della decisione
n. 1/98 del Consiglio di associazione CE-Turchia relativa al regime
applicabile agli scambi di prodotti agricoli, relativo alla definizione della
nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione
amministrativa, è sostituito dal testo che figura nell'allegato della presente
decisione.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno
dell'adozione.
Essa si applica a decorrere da …
Fatto a ..., il
                                                                       Per
il Consiglio di associazione UE-Turchia
                                                                       Il
presidente
Allegato
Protocollo
n. 3
relativo
alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di
cooperazione amministrativa
Articolo 1
Norme
di origine applicabili
1.         Ai fini dell'applicazione della
presente decisione, si applicano l'appendice I e le pertinenti
disposizioni dell'appendice II della convenzione regionale sulle norme di
origine preferenziali paneuromediterranee[3]
("la convenzione").
2.         Tutti i riferimenti all'"accordo
pertinente" nell'appendice I e nelle pertinenti disposizioni
dell'appendice II della convenzione regionale sulle norme di origine
preferenziali paneuromediterranee s'intendono come riferimenti alla presente
decisione.
Articolo 2
Composizione
delle controversie
1.         Le eventuali controversie
riguardanti le procedure di controllo di cui all'articolo 32
dell'appendice I della convenzione che non sia possibile dirimere tra le
autorità doganali che richiedono il controllo e le autorità doganali incaricate
di effettuarlo sono sottoposte al Consiglio di associazione UE-Turchia.
2.         La composizione delle controversie
tra l'importatore e le autorità doganali del paese d'importazione ha comunque
luogo secondo la legislazione di tale paese.
Articolo 3
Modifiche
del protocollo
Il Consiglio di associazione UE-Turchia può
decidere di modificare le disposizioni del presente protocollo.
Articolo 4
Recesso
dalla convenzione
1.         Se l'Unione europea o la Turchia
notificano per iscritto al depositario della convenzione la propria intenzione
di recedere dalla convenzione ai sensi dell'articolo 9 della stessa,
l'Unione europea e la Turchia avviano immediatamente i negoziati sulle norme di
origine ai fini dell'applicazione della presente decisione.
2.         Fino all'entrata in vigore delle
norme di origine nuovamente negoziate, le norme di origine contenute
nell'appendice I e, se del caso, le pertinenti disposizioni
dell'appendice II della convenzione, applicabili al momento del recesso,
continuano ad applicarsi alla presente decisione. Tuttavia, a decorrere dal
momento del recesso, le norme di origine contenute nell'appendice I e, se
del caso, le pertinenti disposizioni dell'appendice II della convenzione
sono interpretate in modo da consentire il cumulo bilaterale unicamente tra
l'Unione europea e la Turchia.
Articolo 5
Disposizioni
transitorie - Cumulo
In deroga all'articolo 16,
paragrafo 5, e all'articolo 21, paragrafo 3,
dell'appendice I della convenzione, quando il cumulo coinvolge
esclusivamente gli Stati EFTA, le Isole Fær Øer, l'Unione europea, la Turchia e
i partecipanti al processo di stabilizzazione e di associazione, la prova
dell'origine può essere un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o una
dichiarazione di origine.
[1]               GU L 86 del 20.3.1998, pag. 1.
[2]               GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.
[3]               GU L 54 del 26.2.2013, pag. 4.