CELEX: 52012PC0439
Language: da
Date: 2012-08-02
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af aftalen om fastlæggelse af en generel ramme for forbedret samarbejde mellem Den Europæiske Union og Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af aftalen om fastlæggelse af en generel ramme for forbedret samarbejde mellem Den Europæiske Union og Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den 6. oktober 2011 gav Rådet Kommissionen et
mandat, hvorved Kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger med Den
Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) med henblik på
at indgå en aftale om samarbejde mellem Den Europæiske Union (EU) og
Eurocontrol. Aftalen bør anerkende principperne for det fælles europæiske
luftrum (SES), især EU's rolle som eneste regeludstedende myndighed for
lufttrafikstyring (ATM), og udnyttelsen af Eurocontrols tekniske ekspertise for
at bistå EU med at tilvejebringe ATM-relaterede forbedringer i Europa i
overensstemmelse med den retlige ramme for SES og bistand til EU ved
gennemførelsen og udviklingen af SES og andre beslægtede politikker (miljø,
klimaændringer og forskning). Aftalen bør også lette en yderligere
institutionel reform af Eurocontrol, f.eks. ved at der skabes en ny forbindelse
mellem Eurocontrol og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA), og der
dannes en ramme for potentielt følsomme spørgsmål såsom fælleseuropæisk
civilt/militært samarbejde.
På grundlag af mandatets
forhandlingsdirektiver blev et udkast til aftale paraferet af de to parter den
24. april 2012.
I det foreslåede udkast til aftale fastsættes
vilkårene og betingelserne for et forbedret samarbejde mellem EU og Eurocontrol
for at bistå EU ved gennemførelsen og udviklingen af ATM i overensstemmelse med
den retlige ramme for SES og de tilknyttede EU-politikker. Formålet med aftalen
er: at bidrage til en rettidig og konsekvent gennemførelse af SES i EU og i
tredjelande, som indvilger i at være underlagt SES, at lette det nødvendige
civile/militære samarbejde om ATM i SES og udnytte Eurocontrols ekspertise på
disse områder og at lette tredjelandes deltagelse i SES. Desuden tilsigtes det
i udkastet til aftale at sikre synergivirkninger med og undgå overlapning af
EASA's arbejde inden for sikkerhedsrelateret ATM og miljøspørgsmål og tage
Eurocontrols paneuropæiske dimension i betragtning.
I det foreslåede udkast til aftale opregnes de
samarbejdsområder angående gennemførelsen af SES, SESAR og andre dermed
beslægtede EU-politikker, som vil blive fastlagt yderligere i særskilte bilag
til aftalen.
I det foreslåede udkast til aftale defineres
former og mekanismer for samarbejde og koordinering mellem parterne og herunder
processen for høring af de berørte parter. Et fælles udvalg, der nedsættes ved
aftalen, vil få ansvaret for dens forvaltning og funktion. Desuden fastlægges
finansieringen af aktiviteterne i overensstemmelse med de gældende regler for
parternes respektive budgetter.
Kommissionen foreslår, at Rådet vedtager:
·                        
en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse af
aftalen og om midlertidig anvendelse heraf, inden den træder i kraft
·                        
en yderligere afgørelse - efter at den første
afgørelse er vedtaget - om at indgå aftalen med henblik på dens ikrafttræden på
grundlag af Europa-Parlamentets godkendelse.
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
De foreslåede rådsafgørelser bygger begge på
artikel 100, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
Derudover bygger Rådets afgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af
aftalen på artikel 218, stk. 5, i TEUF, medens Rådets afgørelse om indgåelsen
bygger på artikel 218, stk. 6.
Aftalen om et forbedret samarbejde mellem EU og
Eurocontrol er et effektivt og retligt bindende instrument, der fremmer teknisk
samarbejde mellem begge parter. Med aftalen opstilles en generel ramme, der
åbner mulighed for at oprette samarbejdsaktiviteter inden for ATM og
tilknyttede politikker. Den foreslåede aftale indebærer ingen yderligere
administrativ eller økonomisk byrde for medlemsstaternes myndigheder.
2012/0213 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af aftalen om fastlæggelse af en
generel ramme for forbedret samarbejde mellem Den Europæiske Union og Den
Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet[1]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Europa-Kommissionen har på
Unionens vegne forhandlet aftalen om fastlæggelse af en generel ramme for
forbedret samarbejde mellem Den Europæiske Union og Den Europæiske Organisation
for Luftfartens Sikkerhed (i det følgende benævnt "aftalen").
(2)       Aftalen blev undertegnet den
(…) med forbehold af senere indgåelse.
(3)       Unionen bør godkende aftalen.
(4)       Der bør fastsættes en
procedure for Unionens deltagelse i det fælles udvalg, der nedsættes ved
aftalen –
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aftalen om fastlæggelse af en generel ramme
for forbedret samarbejde mellem Den Europæiske Union og Den Europæiske
Organisation for Luftfartens Sikkerhed godkendes herved på Unionens vegne.
Teksten til aftalen er knyttet til denne
afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger de(n) person(er),
som på Unionens vegne er beføjet til at give meddelelse i henhold til aftalens
artikel 13, stk. 2, med henblik på at udtrykke Unionens samtykke til at
blive bundet af aftalen.
Artikel 3
Unionen repræsenteres af Kommissionen i det
fælles udvalg, der er nedsat ved aftalens artikel 7.
Artikel 4
1. Efter høring af det særlige udvalg, der er
udnævnt af Rådet, fastlægger Kommissionen den holdning, som Unionen skal
indtage i det fælles udvalg, herunder med hensyn til vedtagelse af bilagene til
aftalen og ændringer af sådanne bilag. 
2. Kommissionen kan træffe passende foranstaltninger
i henhold til artikel 5, 6, 8, 9, 10 og 11 i aftalen.
Artikel 5
Kommissionen informerer jævnligt Rådet om
aftalens gennemførelse.
Artikel 6
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT C af …, s. .