CELEX: 
Language: fi
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, pienalueen langattomien liityntäpisteiden ominaisuuksien määrittelemisestä eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11 päivänä joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 2 kohdan mukaisesti

EUROOPAN
                            KOMISSIO
                                                    Bryssel 20.7.2020
                                                    C(2020) 4872 final
                 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                      annettu 20.7.2020,
         pienalueen langattomien liityntäpisteiden ominaisuuksien määrittelemisestä
   eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11 päivänä joulukuuta 2018 annetun
     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 2 kohdan
                                         mukaisesti
                           (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
                                    {SWD(2020) 139 final}
FI                                                                                       FI
 ---pagebreak---                       KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                              annettu 20.7.2020,
          pienalueen langattomien liityntäpisteiden ominaisuuksien määrittelemisestä
   eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11 päivänä joulukuuta 2018 annetun
     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 2 kohdan
                                                   mukaisesti
                                (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11 päivänä joulukuuta
   2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/19721 ja erityisesti
   sen 57 artiklan 2 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Kuten direktiivissä (EU) 2018/1972 todetaan, pienalueen langattomilla liityntäpisteillä
           on todennäköisesti myönteinen vaikutus radiotaajuuksien käyttöön ja langattoman
           viestinnän kehittämiseen, minkä vuoksi pienalueen langattomien liityntäpisteiden
           käyttöönottoa         olisi         helpotettava         lupavaatimuksesta           vapautetulla
           käyttöönottojärjestelmällä.
   (2)     Pienalueen langaton liityntäpiste koostuu erilaisista toiminnallisista osatekijöistä,
           kuten signaalinkäsittely-yksiköstä, radiotaajuusyksiköstä, antennijärjestelmästä,
           kaapeliliitännöistä ja kotelosta. Joissakin tapauksissa antennijärjestelmä tai sen osat
           voidaan asentaa erilleen pienalueen langattoman liityntäpisteen muista osista, jolloin
           käytetään yhtä tai useampaa yhdyskaapelia. Tällä tavalla asennetaan hajautetut
           antennijärjestelmät tai hajautetut radiojärjestelmät, joiden käyttäjinä on useita
           operaattoreita. Pienalueen langaton liityntäpiste voidaan suunnitella palvelemaan kahta
           tai useampaa radiotaajuuksien käyttäjää.
   (3)     Direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan
           kuuluvien pienalueen langattomien liityntäpisteiden visuaalisen vaikutuksen olisi
           yleisen hyväksyttävyyden ja kestävän käyttöönoton varmistamiseksi oltava
           mahdollisimman vähäinen. Sen vuoksi ne olisi joko sijoitettava näkymättömiin
           suurelta yleisöltä tai asennettava tukirakenteeseensa visuaalisesti huomaamattomalla
           tavalla. Niiden toiminnalla olisi myös varmistettava kansanterveyden korkeatasoinen
           suojelu neuvoston suosituksen 1999/519/EY2 mukaisesti.
   1
           EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36.
   2
           Neuvoston suositus 1999/519/EY, annettu 12 päivänä heinäkuuta 1999, väestön sähkömagneettisille
           kentille (0 Hz–300 GHz) altistumisen rajoittamisesta (EYVL L 199, 30.7.1999, s. 59).
FI                                                       1                                                   FI
 ---pagebreak---    (4)       Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/53/EU3 säädetään, että
             radiolaitteet, mukaan luettuina pienalueen langattomat liityntäpisteet, on rakennettava
             siten, että taataan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelu.
   (5)       Direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan
             kuuluvien pienalueen langattomien liityntäpisteiden fyysiset ja tekniset ominaisuudet
             olisi sen vuoksi määriteltävä enimmäistilavuuden, painorajoitusten ja suurimman
             lähetystehon osalta. Pienalueen langattoman liityntäpisteen visuaalisen vaikutuksen
             rajoittamiseen valittavan suurimman tilavuuden olisi mahdollistettava suunnittelun
             joustavuus ja mukauttaminen tukirakenteen fyysisiin ja teknisiin ominaisuuksiin.
   (6)       Komission teettämässä tutkimuksessa Light Deployment Regime for Small-Area
             Wireless Access Points (SAWAPs)4 osoitetaan, että 30 litraan rajoitetun tilavuuden
             pitäisi riittää pienalueen langattoman liityntäpisteen pääosien sijoittamiseen ja sen
             varmistamiseen, että piste on huomaamaton. Tätä enimmäistilavuusvaatimusta olisi
             sovellettava aina, kun käyttöön ollaan ottamassa useita radiotaajuuksien käyttäjiä
             palveleva pienalueen langaton liityntäpiste tai useita pienalueen langattomia
             liityntäpisteitä, jotka on sijoitettu samaan pinta-alaltaan pieneen paikkaan
             infrastruktuurissa (esimerkiksi valaisinpylvääseen, liikennevaloihin, mainostauluun tai
             linja-autopysäkkiin), jos liityntäpisteiden fyysiset mitat tai sijoittamistiheys tietyllä
             alueella (tai molemmat) ovat omiaan tekemään visuaalisesta ympäristöstä häiritsevällä
             tavalla sekavan.
   (7)       Pienalueen langattomien liityntäpisteiden olisi oltava eurooppalaisen standardin EN
             62232:2017 5 Determination of RF field strength, power density and specific
             absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base stations for the
             purpose of evaluating human exposure mukaisia. Kyseisessä standardissa esitetään
             tukiasemien asentamista varten menettely, jossa otetaan huomioon niiden lähetysteho,
             jotta voidaan arvioida ihmisten altistumista sähkömagneettisille kentille. Standardi on
             neuvoston suosituksessa 1999/519/EY annettujen rajojen mukainen. Kyseiseen
             standardiin viitataan myös eurooppalaisen yhdenmukaistetun standardin EN
             50401:2017 Product standard to demonstrate the compliance of base station equipment
             with radiofrequency electromagnetic field exposure limits (110 MHz - 100 GHz),
             when put into service kohdassa 6.1, jossa viittaus liittyy sen arvioimiseen, toteutuvatko
             suosituksessa 1999/519/EY asetettujen sähkömagneettisille kentille altistumisen
             viitearvot toimintaympäristössä käyttöön otetuissa langattomissa liityntäpisteissä.
   (8)       Standardia EN 62232:2017 sovelletaan kaikentyyppisiin tukiasemiin, jotka jaetaan
             viiteen asennusluokkaan sen mukaan, mikä niiden ekvivalenttisen isotrooppisen
             säteilytehon (EIRP) raja-arvo on. Tehorajat ovat muutama milliwattia (luokka E0), 2
             wattia (luokka E2), 10 wattia (luokka E10), 100 wattia (luokka E100) ja yli 100 wattia
             (luokka E+). Kun otetaan huomioon tämän standardin mukaisesti noudatettavat
             asennuksen turvaetäisyydet ja se, että pienalueen langattomien liityntäpisteiden olisi
             direktiivin (EU) 2018/1972 mukaisesti oltava matalatehoisia laitteita, tätä asetusta olisi
             sovellettava ainoastaan asennusluokkiin E0, E2 ja E10. Standardin EN 62232:2017
             kohdassa 6.2.4 olevassa taulukossa 2 edellytetään, että luokan E10 antennin
             matalimman säteilevän osan on sijaittava vähintään 2,2 metriä yleisen kulkutien
   3
     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/53/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, radiolaitteiden
     asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja
     direktiivin 1999/5/EY kumoamisesta (EUVL L 153, 22.5.2014, s. 62).
   4
     Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/fi/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
     01aa75ed71a1
   5
             Sovelletaan taajuusalueeseen 110 MHz–100 GHz.
FI                                                         2                                                      FI
 ---pagebreak---            yläpuolella sen varmistamiseksi, että antennin pääsäteilykeilan ja kaksi metriä pitkän
           ihmisen välinen etäisyys on vähintään 20 cm6.
   (9)     Jos luokan E10 pienalueen langattomien liityntäpisteiden sisätila-asennuksessa
           todennäköisesti käytetään koko 30 litran enimmäistilavuus, niiden asennus olisi
           esteettisistä syistä sallittava vain suuriin sisätiloihin, joissa huonekorkeus on vähintään
           4 metriä, kuten museoihin, stadioneille, kongressikeskuksiin, lentokentille,
           metroasemille, rautatieasemille tai ostoskeskuksiin.
   (10)    Pienalueen langaton liityntäpiste ei saisi vaarantaa sen tukirakenteen vakautta, johon
           se on asennettu, eikä sen pitäisi näin ollen painonsa tai muotonsa vuoksi vaatia
           käytetyn tukirakenteen rakenteellista vahvistamista.
   (11)    Jotta toimivaltaiset viranomaiset voisivat valvoa ja seurata etenkin useita vierekkäisiä
           tai rinnakkain sijoitettuja pienalueen langattomia liityntäpisteitä, tässä asetuksessa
           vahvistettujen ominaisuuksien mukaisia E2- tai E10-luokan pienalueen langattomia
           liityntäpisteitä käyttöön ottavien operaattorien olisi ilmoitettava asennuksesta
           toimivaltaiselle viranomaiselle hyvissä ajoin. Operaattorin olisi viimeistään kahden
           viikon kuluttua asennuksesta toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle asennusta
           koskeva ilmoitus, joka sisältää kyseisten liityntäpisteiden sijainnin ja tekniset
           ominaisuudet, sekä vakuutus siitä, että asennus on tehty tämän asetuksen säännösten
           mukaan. Jotta menettelyn helppous varmistettaisiin kaikissa jäsenvaltioissa, ilmoitus
           olisi toimitettava keskitettyyn tietopisteeseen, esimerkiksi Euroopan parlamentin ja
           neuvoston direktiivin 2014/61/EU7 nojalla perustettuun tietopisteeseen.
   (12)    Tämän asetuksen ei tulisi rajoittaa jäsenvaltioiden valtaa määrittää kokonaistasot
           sähkömagneettisille kentille, jotka syntyvät direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1
           kohdan toisen alakohdan soveltamisalaan kuuluvien pienalueen langattomien
           liityntäpisteiden sekä muuntyyppisten tukiasemien rinnakkain sijoittamisesta tai
           kokonaismäärästä tietyllä alueella, jotta varmistetaan muilla keinoin kuin pienalueen
           langattomia liityntäpisteitä koskevilla yksittäisillä luvilla, että unionin lainsäädännön
           mukaisia kokonaisaltistustasoja noudatetaan.
   (13)    Kun asianomaisia standardeja on tarkoitus kehittää edelleen ja jos niiden on määrä
           kattaa aktiivisia antennijärjestelmiä käyttävät pienalueen langattomat liityntäpisteet,
           tällaisten liityntäpisteiden ei tässä vaiheessa pitäisi kuulua lupavaatimuksesta
           vapautetun käyttöönottojärjestelmän piiriin.
   (14)    Tämän asetuksen soveltamista olisi seurattava säännöllisesti, jotta sen tarkistamisessa
           voitaisiin ottaa huomioon kaikki eurooppalaisen standardin EN 62232 mahdolliset
           päivitykset tai muut standardoinnissa tapahtuvat kehitykset, etenkin siltä osin kuin
           kyse on aktiivisten antennijärjestelmien käytöstä, pienalueen langattomien
           liityntäpisteiden teknologian tuoreimmasta kehityksestä, tarpeesta tukea monikaistaisia
           ja yhteisiä (usean operaattorin) ratkaisuja sekä suosituksen 1999/519/EY mahdollisista
           päivityksistä.
   (15)    Tämä asetus ei saisi rajoittaa kansallisia toimenpiteitä, jotka koskevat turvallisuutta,
           palvelujen tarjontaa, yksityisen omaisuuden kunnioittamista, mukaan luettuna
           omistajien oikeus päättää omaisuutensa käytöstä, eikä myöskään unionin oikeuden
   6
           Standardin EN 62232:2017 liite C.3.
   7
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/61/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014,
   toimenpiteistä nopeiden sähköisten viestintäverkkojen käyttöönoton kustannusten vähentämiseksi (EUVL L 155,
   23.5.2014, s. 1).
FI                                                        3                                                    FI
 ---pagebreak---           mukaisia asennusoikeuksia, jotka koskevat pienalueen langattomien liityntäpisteiden
          liittämistä alueverkkoon.
   (16)   Tämä asetus ei saisi rajoittaa sitä, että pienalueen langattomien liityntäpisteiden
          käyttöönottoon sovellettaisiin vähemmän rajoittavia järjestelmiä kansallisella tasolla.
   (17)   Koska direktiiviä (EU) 2018/1972 aletaan soveltaa 21. päivänä joulukuuta 2020, tätä
          asetusta olisi sovellettava samasta päivästä alkaen.
   (18)   Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viestintäkomitean lausunnon mukaiset,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                   1 artikla
   Tässä asetuksessa vahvistetaan direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisessa
   alakohdassa tarkoitettujen pienalueen langattomien liityntäpisteiden fyysiset ja tekniset
   ominaisuudet.
   Tätä asetusta ei sovelleta aktiivisella antennijärjestelmällä varustettuihin pienalueen
   langattomiin liityntäpisteisiin.
                                                   2 artikla
   Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
   (1)      ’ekvivalenttisella isotrooppisella säteilyteholla’, jäljempänä ’EIRP’, antenniin
            syötetyn tehon ja antennivahvistuksen tuloa määräsuunnassa suhteessa
            isotrooppiseen antenniin (absoluuttinen eli isotrooppinen vahvistus);
   (2)      ’antennijärjestelmällä’ pienalueen langattoman liityntäpisteen laitteisto-osaa, joka
            säteilee     radiotaajuista     energiaa      langattomien   yhteyksien    tarjoamiseksi
            loppukäyttäjille;
   (3)      ’aktiivisilla antennijärjestelmillä’, jäljempänä ’AAS’, antennijärjestelmää, jossa
            antennielementtien välistä amplitudia tai vaihetta (tai molempia) muutetaan
            jatkuvasti siten, että tuloksena saatava antennin suuntakuvio vaihtelee vastauksena
            radioympäristön lyhytaikaisiin muutoksiin. Tähän ei sisälly pitkän aikavälin säteen
            muokkaaminen, kuten kiinteä sähköinen kallistus alaspäin. Aktiivisella
            antennijärjestelmällä varustetussa pienalueen langattomassa liityntäpisteessä
            antennijärjestelmä on integroitu osaksi pienalueen langatonta liityntäpistettä;
   (4)      ’sisätilalla’ mitä tahansa tilaa, mukaan luettuina kuljetusajoneuvot, jossa on sisä- tai
            ulkokatto tai jokin siirrettävä rakenne tai laite, jolla kyseinen tila voidaan peittää
            kokonaan, ja joka on ovia, ikkunoita ja kulkuteitä lukuun ottamatta kokonaan seinien
            tai kylkien rajoittama joko pysyvästi tai tilapäisesti, riippumatta katossa, seinissä tai
            kyljissä käytetyistä materiaalista ja siitä, onko rakenne pysyvä vai tilapäinen;
   (5)      ’ulkotilalla’ tilaa, joka ei ole sisätila.
FI                                                     4                                              FI
 ---pagebreak---                                                 3 artikla
   (1)      Direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettujen
            pienalueen langattomien liityntäpisteiden on täytettävä tämän asetuksen liitteen B
            kohdassa mainitut eurooppalaisen standardin vaatimukset; lisäksi
            (a)   ne on integroitava kokonaan ja turvallisesti tukirakenteeseensa, jolloin ne ovat
                  yleisön näkymättömissä, tai
            (b)   niiden on täytettävä tämän asetuksen liitteen A kohdassa vahvistetut
                  edellytykset.
   (2)      Edellä oleva 1 kohta ei rajoita jäsenvaltioiden valtaa määrittää kokonaistasot
            sähkömagneettisille kentille, jotka syntyvät pienalueen langattomien liityntäpisteiden
            rinnakkaissijoittamisesta tai kokonaismäärästä tietyllä alueella, eikä niiden valtaa
            varmistaa muilla keinoin kuin yksittäisillä pienalueen langattomien liittymäpisteiden
            käyttöönottoon liittyvillä luvilla, että sovellettavia unionin lainsäädännön mukaisia
            sähkömagneettisille kentille altistumisen kokonaistason raja-arvoja noudatetaan.
   (3)      Operaattorien, jotka ovat ottaneet käyttöön 1 kohdassa vahvistettujen ominaisuuksien
            mukaisia pienalueen E2- tai E10-luokan langattomia liityntäpisteitä, on kahden
            viikon kuluessa kunkin tällaisen pisteen käyttöönotosta ilmoitettava kansalliselle
            toimivaltaiselle viranomaiselle kyseisten liityntäpisteiden asennuksesta ja sijainnista
            sekä vaatimuksista, jotka ne täyttävät kyseisen kohdan mukaisesti.
                                                4 artikla
   Jäsenvaltioiden on seurattava tämän asetuksen soveltamista ja raportoitava siitä komissiolle
   ensimmäisen kerran 31 päivänä joulukuuta 2021 mennessä ja sen jälkeen säännöllisesti
   vuosittain erityisesti 3 artiklan 1 kohdan soveltamisesta, mukaan luettuina pienalueen
   langattomissa liittymispisteissä käytetyt teknologiat.
                                                5 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
   Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan 21 päivästä joulukuuta 2020.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 20.7.2020
                                                 Komission puolesta
                                                 Puheenjohtaja
                                                 Ursula VON DER LEYEN
FI                                                  5                                               FI
 ---documentbreak---                             EUROOPAN
                            KOMISSIO
                                                     Bryssel 20.7.2020
                                                     C(2020) 4872 final
                                                     ANNEX
                                           LIITE
                                         asiakirjaan
                 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…
         pienalueen langattomien liityntäpisteiden ominaisuuksien määrittelemisestä
   eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä 11 päivänä joulukuuta 2018 annetun
     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 57 artiklan 2 kohdan
                                         mukaisesti
                                    {SWD(2020) 139 final}
FI                                                                                       FI
 ---pagebreak---                                            LIITE
A. Asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut edellytykset;
1. Yhtä tai useampaa radiotaajuuksien käyttäjää palvelevan pienalueen langattoman
   liityntäpisteen suurelle yleisölle näkyvän osan kokonaistilavuus saa olla enintään 30
   litraa.
2. Kun kyse on useista pienalueen langattomista liityntäpisteistä, jotka on sijoitettu
   samaan yksittäiseen pieneen pinta-alaltaan rajoitettuun paikkaan infrastruktuurissa,
   kuten valaisinpylvääseen, liikennevaloihin, mainostauluun tai linja-autopysäkkiin,
   niiden suurelle yleisölle näkyvien osien kokonaistilavuus saa olla enintään 30 litraa.
3. Jos pienalueen langattoman liityntäpisteen antennijärjestelmä ja muut osat, kuten
   radiotaajuusyksikkö, digitaalinen prosessori, varastointiyksikkö, jäähdytysjärjestelmä,
   virtalähde, kaapeliliitännät, runkoliitäntäelementit tai maadoitus- ja kiinnitysosat,
   asennetaan erilleen, on niiden kaikki ne osuudet, joiden vuoksi 30 litran tilavuus
   ylittyy, sijoitettava näkymättömiin suurelta yleisöltä.
4. Pienalueen langattoman liityntäpisteen on oltava visuaalisesti yhdenmukaiset
   tukirakenteen kanssa, sen koon on oltava asianmukaisessa suhteessa tukirakenteen
   kokonaiskokoon, ja sen on oltava muodoltaan yhtenäinen. Sen on oltava väritykseltään
   neutraali, jotta se sopii tai sulautuu tukirakenteeseen. Sen kaapelit on piilotettava
   näkymättömiin, eikä se yhdessä muiden samaan tai viereisiin paikkoihin jo
   asennettujen pienalueen langattomien liityntäpisteiden kanssa saa tehdä visuaalisesta
   ympäristöstä häiritsevällä tavalla sekavaa.
5. Pienalueen langattoman liityntäpisteen paino ja muoto eivät saa vaatia tukirakenteen
   rakenteellista vahvistamista.
6. Asennusluokkaan E10 kuuluva pienalueen langaton liityntäpiste voidaan sijoittaa vain
   ulkotiloihin tai sellaisiin suuriin sisätiloihin, joiden huonekorkeus on vähintään 4 m.
B. Asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut eurooppalaisen standardin
   vaatimukset
1. Pienalueen langattomien liityntäpisteiden käyttöönotossa on noudatettava
   eurooppalaisen standardin EN 62232:2017 Determination of RF field strength, power
   density and specific absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base
   stations for the purpose of evaluating human exposure kohdassa 6.2.4 olevassa
   taulukossa 2 esitettyjä asennusluokkia E0, E2 ja E10.
2. Kun      kyse      on    useista     tämän      asetuksen    soveltamisalaan    kuuluvista
   rinnakkaissijoitetuista yhden tai useamman pienalueen langattoman liityntäpisteen
   antennijärjestelmistä (tai niiden osista), sovelletaan 1 kohdassa viitattuun standardiin
   sisältyviä EIRP-kriteerejä kaikkien rinnakkaissijoitettujen antennijärjestelmien (tai
   niiden osien) EIRP:n summaan.