CELEX: 
Language: et
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Soovitus: Nõukogu otsus, millega antakse Ungarile vastastikust abi  - Ettepanek: Nõukogu otsus, millega antakse Ungarile ühenduse keskmise tähtajaga rahalist abi

ET
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                     
                  
               
               Brüssel, 30.10.2008
            
            
               KOM(2008) 716 lõplik
            
            
                
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse Ungarile vastastikust abi
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse Ungarile ühenduse keskmise tähtajaga rahalist abi
            
            
               (esitanud komisjon)
            
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Sissejuhatus
            
            
               Alates 2006. aasta keskpaigast on Ungari ametiasutused teinud märkimisväärseid jõupingutusi riigi sisemajanduse ja maksebilansi tasakaalustamiseks. Hoolimata viimase kahe aasta jooksul saavutatud käegakatsutavatest tulemustest, millega kaasnes ka valitsemissektori eelarve puudujäägi oluline vähenemine ja jooksevkonto puudujäägi järkjärguline kahanemine, on Ungari finantsturud olnud alates 2008. aasta oktoobri algusest tõsistes raskustes. Need on seotud Ungari finantsturgude võrdlemisi suure haavatavusega, mis tuleneb riigi suurest välisvõlast (ligi 100 % SKTst), mida hiljuti suurendasid välisvaluutalaenud erasektorile, ja regiooni kõrgeimast valitsemissektori võla suhtest SKTsse (umbes 66 %). Ametiasutused teatasid kiiresti laiaulatuslikust meetmepakmest investorite usalduse taastamiseks ja finantsturgude pinge leevendamiseks. Meetmed hõlmavad puudujäägi vähendamise kiirendamist nii 2008. kui ka 2009. aastal, et kahandada valitsuse rahastamisvajadust, ning mitut sihipärast sammu riigi võlakirjade turu elavdamiseks ning valuutavahetusturu likviidsuse suurendamiseks. Siiski võib arvata, et finantsturgude ebastabiilsuse tagajärjel halveneb 2008. ja eriti 2009. aastal kapitali- ja finantskonto seis kiiresti, ning seepärast vajab riik sel ajavahemikul olulist rahalist toetust, mis 2009. aasta lõpuks võib ulatuda 20 miljardi euroni. 
            
            
               2.Makromajanduslik areng ja väljavaade
            
            
               2006. aasta keskel käivitati eelarve tugevdamise kava, et korrigeerida varasemate aastatega kogunenud suurt eelarve- ja maksebilansi puudujääki (2006. aastal oli valitsemissektori eelarve puudujääk 9,3 % ja jooksevkonto puudujääk 7,5 %). Meetmed hõlmasid muu hulgas kulude külmutamist, avaliku sektori investeeringute kärpimist, maksude suurendamist ning hinnatoetuste vähendamist. Selle tagajärjel kahanes oluliselt valitsemissektori toodang, eelkõige tervishoiu, hariduse ja halduse vallas. 2007. aastal ilmutas erasektor uute laenuvõimaluste toel majanduslanguse suhtes teatavat paindlikkust. Tänu ekspordi jõudsale kasvule (umbes 16 % võrra) suurenesid veidi ka investeeringud, ehkki ettevõtete kasum palgakulude märkimisväärse suurenemise tõttu langes. Hoolimata reaalpalkade vähenemisest suurenes pisut ka tarbimine (0,7 %), kuna nafta- ja toiduainete hindade kasvuga kaasnes reguleeritud hindade tõus ja käibemaksu järsk kasv. Kui SKT aastane kasv aeglustus 4,1 %lt 2006. aastal 1,1 %le 2007. aastal, siis inflatsioon kahekordistus, ulatudes ligi 8 %ni, mis on ametlikust inflatsioonisihist palju kõrgem. 
            
            
               2008. aastal, kui eelarvemeetmete mõju hakkas järk-järgult taanduma, näis, et Ungari majandus hakkab taastuma ning saavutab kahe või kolme aastaga potentsiaalse kasvu (veidi alla 3 %). ELi ja muu maailma majanduse eeldatust järsem langus aga nõrgendas märkimisväärselt varasematel aastatel Ungari majanduse peamiseks mootoriks olnud ekspordi väljavaateid. Langusele on kaasa aidanud ka praegused finantsraskused ja sellega seotud laenutingimuste karmistumine, mis on kasvulootusi veelgi kahandanud. Rangemad laenutingimused mõjutavad eelkõige eratarbimist ja leibkondade investeeringuid, ettevõtete investeeringud, millele oodatakse mõningat toetust EL (struktuuri- ja ühtekuuluvus)fondidest, jätkuvad veel. Prognooside kohaselt jääb SKT aastakasv 2008. aastal oluliselt alla 2 % ning langeb 2009. aastal järsult veelgi, hakates 2010. aastal aeglaselt taastuma. Finantsturgude praegust ebakindlust arvestades võib isegi juhtuda, et SKT 2009. aastal kahaneb, millele järgneb pikaajaline taastumine.
            
            
               3.Riigi rahandus
            
            
               2007. aastal oli valitsemissektori eelarve puudujääk 5 % SKTst, mis kujutas endast 2006. aasta 9,3 %ga võrreldes järsku langust. See tulenes eelarve tugevdamise kavast, mille tagasivalitud valitsus käivitas 2006. aasta suvel ja mis hõlmas maksude suurendamist, hinnatoetuste kärpimist, kulude külmutamist (eriti avaliku sektori palgafondi puhul) ja avaliku sektori investeeringute nominaalset vähendamist). 2008. aasta juuli keskel korrigeeris valitsus eelarvepuudujäägi prognoosi 3,8 %le SKTst, lähtudes keskvalitsuse oodatust kõrgematest tuludest esimesel poolaastal (esialgne eesmärk, mis sisaldus viimases ajakohastatud lähenemisprogrammis ja mille nõukogu heaks kiitis, oli 4 % SKTst).
            
         
         
            
               Reageerides Ungari finantsturgudel valitsevale ärevale olukorrale, teatas valitsus 10. oktoobril 12-punktisest tegevuskavast turu usaldusväärsuse tõstmiseks. Eelkõige sisaldas see kava eelarvepuudujäägi eesmärkide vähendamist: 2008. aastaks 3,8 %lt SKTst 3,4 %le ning 2009. aastaks 3,2 %lt SKTst 2,9 %le, mida hiljem vähendati veelgi, 2,6 %le SKTst. 2008. aasta ambitsioonikamat eesmärki (3,4 % SKTst) aitaksid saavutada järgmised meetmed: i) mõnede riiklike kavade kulude vähendamine ning väiksemad kaasrahastamise kulud (0,15 % SKTst), kuna ELi vahendeid on kasutatud oodatust aeglasemalt, ii) vajaduse korral eelarvereservi (0,3 % SKTst) külmutamine määramata ajaks. 2009. aasta 0,6 % võrra madalamat puudujäägieesmärki kavatsetakse saavutada järgmiste meetmetega: i) tühistatakse kavandatud maksumuudatused, mis ametliku prognoosi järgi oleksid 2009. aastal tulusid vähendanud 0,55 % võrra SKTst; samas jäävad kehtima kompenseerivad kulude vähendamise meetmed, ii) kulukärpeid 18. oktoobril esitatud läbivaadatud eelarveprojektis suurendatakse 0,6 % võrra SKTst (vähendades riiklikke kavasid ja eelarveliste asutuste tegevuskulusid ning lükates edasi mõnede sotsiaaltoetuste indekseerimise), iii) pensionide ja avaliku sektori palkade „13. kuumakse” vähendamisega ja avaliku sektori palkade külmutamisega vähendatakse kulusid veel umbes 1 % võrra SKTst. 
            
            
               Valitsuse 12-punktine tegevuskava hõlmab ka eelarvehalduse reformi taaskäivitamist. Asjakohane läbi vaadatud õigusakt esitati parlamendile 17. oktoobril. Seda on täiendatud opositsiooniparteide alternatiivsete ettepanekute mõningate oluliste elementidega (nt keskvalitsuse allsektori kulude mitmeaastaste ülemmäärade kehtestamine ning seadusandliku eelarveameti kõrvale maksunõukogu loomine). Läbivaadatud kava näeb ette aastaeelarve seadmist kolmeaastasesse raamistikku ning keskmise tähtajaga arvudes väljendatud eeskirjade kehtestamist. Uus seadusandlik ettepanek kavatsetakse vastu võtta lihthäälteenamusega. 
            
            
               4.Finantsturud 
            
            
               Olukord Ungari finantsturgudel, mis 2008. aastal on arenenud üldiselt samas taktis regiooni teiste turgudega (ehkki aeg-ajalt esines suuremat volatiilsust
                  1
               ), muutus oktoobri algul väga pinevaks seoses riigi võlakirjade esmase turu külmumise, aktsiaturu väga järsu languse ja vahetuskursi äkilise nõrgenemisega, mis viis riigi võlakirjade ja krediidiriski vahetustehingute hinnavahede olulise suurenemiseni. See näib olevat seotud finantssüsteemi likviidsusprobleemidega, eelkõige seoses välisvaluutaga, mis kallineb tajutava vastaspoole riski suurenemise ja soovi tõttu hoiduda Kesk- ja Ida-Euroopa riikidega seotud riskide võtmisest. 
            
            
               Pärast turgude ebastabiilsuse suurenemist oktoobri alguses teatasid ametiasutused mitmest meetmest pingelise olukorra leevendamiseks. Lisaks eelarvekavade karmistamisele rahastamisvajaduse vähendamiseks hõlmasid need järgmist: 1) leevendatakse pensionifondide investeerimisnõudeid, 2) alates 13. oktoobrist pakub Ungari keskpank (MNB) uut välisvaluuta vahetustehingute võimalust eesmärgiga viia kokku valuutavahetustehingute ostjaid ja müüjaid, et vähendada vastaspoole riski, 3) alates 16. oktoobrist pakutakse pankadele uut tugivõimalust sõlmida keskpangaga euro-forinti üleöö-vahetustehinguid. Seda uut võimalust toetab repotehingute leping EKPga, mille kohaselt EKP võimaldab Ungari keskpangal laenata kuni 5 miljardit eurot. 4) 16. oktoobril teatas MNB ka meetmetest kodumaise võlakirjaturu tugevdamiseks kokkuleppel peamiste vahendajatega. 5) 22. oktoobril tõstis MNB intressimäära 300 baaspunkti võrra, et takistada kohaliku valuuta väärtuse langemist (selleks ajaks oli Ungari forint langenud euro suhtes alates oktoobri algusest 14 %).
            
            
               Lisaks suurendas Ungari parlament 13. oktoobril hoiuste tagamise piirmäära 6 miljonilt forintilt 13 miljonile forintile. See katab hinnanguliselt u 90 % nõuetekohastest hoiustest. Õigusakti vastuvõtmisega kaasnes ka poliitiline valmisolek tagada vajaduse korral kõik hoiused. Peale selle on Ungari ametiasutused tugevdanud koostööd riigi finantsstabiilsuse komiteega (loodi 2004. aastal) ning tihendanud piiriüleseid kontakte järelevalveasutuste vahel.
            
            
               5.Maksebilanss ja vajadus välisrahastamise järele
            
            
               Viimastel aastatel on SKT kasvu peamiseks mootoriks olnud puhasekspordi kasv, mida toetas kiire kasv kogu maailmas ning mis aitas suuresti kaasa ka jooksevkonto puudujäägi ja SKT suhte järkjärgulisele vähenemisele 7,5 %lt 2006. aastal 6,4 %le 2007. aastal. Teine peamine tegur 2007. aastal oli valitsuse rahastamisvajaduse märkimisväärne vähenemine. Osaliselt tänu ELi vahendite suuremale kasutamisele kasvas kapitalikonto ülejääk, mis 2007. aastal ulatus 1,1 %ni SKTst, nii et väliskohustused üldiselt stabiliseerusid, ehkki kõrgel tasemel (97 % SKTst). Samal ajal suurenes võlainstrumentide osa maksebilansi puudujäägis. See näitab muu hulgas residentide otse- ja portfelliinvesteeringute püsivalt suurt väljavoolu, mis aja jooksul peaks avaldama positiivset mõju jooksevkonto tulubilansile. Kui võlga mittetekitava rahastamise osa 2008. aasta esimesel poolel veidi kasvas (koguarvestuses umbes ühe kolmandikuni), siis lühiajaliste laenude (tähtajaga alla 1 aasta) osa koguvõlast suurenes umbes 23 %ni SKTst, seda peamiselt finantssektori (35 % SKTst) suurenevate väliskohustuste tõttu (valitsuse osa välisvõlast on 30 %).
            
            
               Sel ja eriti järgmisel aastal prognoositakse jooksevkonto puudujäägi jätkuvat vähenemist, arvestades forinti väärtuse hiljutist langust ning impordi kasvu järsku vähenemist 2009. aastal. Ka kapitalikonto olukord tõenäoliselt paraneb, sest suureneb juba eraldatud ELi vahendite kasutamine. Teisalt võib, arvestades hiljutisi arenguid ja eelkõige oktoobri algusest saadik valitsenud olukorda, oodata portfelliinvesteeringute (sealhulgas tuletisinstrumentide) netoväljavoo kiirenemist, eelkõige seetõttu, et valitsuse ja pankade välislaenude võtmine järsult väheneb, mis võib kapitali- ja finantskonto seisu 2008. ja eriti 2009. aastal tõsiselt halvendada. Sellel taustal leiavad Rahvusvaheline Valuutafond ja komisjon, et maksebilansi toetamiseks ja välisvaluutareservide suurendamiseks usaldusväärse tasemeni vajab Ungari olulisel määral lühikese ja keskmise tähtajaga rahalist abi, mis 2009. aasta lõpuks võib ulatuda kuni 20 miljardi euroni.
            
            
               Eespool toodut arvestades on komisjon arvamusel, et Ungari maksebilanss on tõsises ohus ning soovitab seetõttu nõukogul vastu võtta vastastikuse abi andmise otsuse.
            
            
               6.ELi toetus maksebilansi toetamise süsteemi alusel 
            
            
               Praeguses olukorras näib olevat kohane anda Ungarile keskmise tähtajaga rahalist abi liikmesriikide maksebilansi toetamise süsteemi alusel (arvestades määrust nr 332/2002). Abi antaks ajal, mil Ungari maksebilanss on finantsturu probleemide tõttu tõsises ohus, ehkki maksebilansi seis on 2006. aasta keskelt alates oluliselt paranenud. EL toetus Ungarile moodustaks osa suuremast rahastamisskeemist, mis hõlmab ka Rahvusvahelise Valuutafondi tugilaenu väärtuses 10,5 miljardit SDR-ühikut (umbes 12,5 miljardit eurot), mis eeldatavasti kiidetakse heaks 6. novembril 2008, ning Maailmapanga 1 miljardi euro suurust laenu. On äärmiselt tähtis, et Ungaris tegutsevad suured finantsinstitutsioonid riigi majandust jätkuvalt piisaval määral rahastavad. ELi rahalise abi andmisega toetatakse Ungari ametiasutuste tõsiseid püüdeid rakendada ulatuslikku majanduspoliitilist tegevuskava, mille eesmärk on investorite usalduse taastamine ja Ungari finantsturgudel viimastel nädalatel valitsenud pingete leevendamine. Tegevuskava lisatakse ka ajakohastatud lähenemisprogrammi. Eelkõige just rahastamisvajadusi vähendav eelarve tugevdamise kiirendamine ja eelarvehalduse reformi kavandatav jätkumine vastavad ka nõukogu varasematele soovitustele seoses arvamustega 2007. aasta novembri lähenemisprogrammi ja riikliku reformikava 2007. aasta oktoobri rakendusaruande kohta. Samuti aitaks ELi abi ja komisjoni sekkumine tagada rahastamisskeemiga toetatava poliitika täielikku vastavust ELi soovitustele. 
            
            
               Toetuse andmise majanduspoliitilised tingimused hõlmavad eelarvehalduse reformi ja toetavad eelarvepuudujäägi vähendamiseks seatavaid rangemaid eesmärke, mis aitaks tagada, et ülemäärane puudujääk korrigeeritakse kavakohaselt hiljemalt 2009. aastaks, vastavalt nõukogu 10. oktoobri 2006. aasta soovitusele seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega. Samuti hõlmavad need Lissaboni strateegia raames toetatavaid struktuurireformimeetmeid, nagu näiteks töötamise stiimulite tõhustamist, et tõsta tööhõivet ja suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust. Rahapoliitika peaks olema jätkuvalt suunatud hinnastabiilsuse hoidmisele ja keskpanga seatud inflatsioonisihi (praegu 3 %) saavutamisele. Peale selle on vaja kiiresti ja jõuliselt rakendada otsused finantssektori toimimise tõhustamiseks. Tingimuste täitmise jälgimisel võetakse arvesse ka Rahvusvahelise Valuutafondi programmile vastavate tulemuslikkuse kriteeriumide rakendamist. Need kriteeriumid hõlmavad järgmist: i) kvartaliülemmäära kehtestamine keskvalitsuse esmastele kulutustele, sotsiaalkindlustuse vahenditele ja eelarvevälistele vahenditele; ii) riiklikul sektoril ei tohi olla välisvõlgnevust; iii) välisvaluuta netoreservi alammäära kehtestamine ja iv) tarbijahinnaindeksi 12 kuu kõikumisvahemiku kehtestamine. Ametliku eelarvepuudujäägi eesmärgi saavutamiseks tuleks eriti suureks kasuks ka eelarvearengu tähelepanelikum jälgimine aasta jooksul. 
            
            
               Praeguse turuolukorra juures vajaliku paindlikkuse tagamiseks tehakse ettepanek võimaldada laenu rahastava laenuoperatsiooni puhul kasutada intressimäära vahetustehinguid. Potentsiaalse vahetustehingu osapoolte krediidikvaliteet peab olema väga kõrge, et kaitsta ELi eelarvet.
            
            
               Eespool toodut arvestades ja pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega soovitab komisjon nõukogul võtta vastu otsus EÜ asutamislepingu artikliga 119 ette nähtud vastastikuse abi andmiseks.
            
            
               Peale selle soovitab komisjon pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega, et pärast seda, kui nõukogu on komisjoni soovitusel vastu võtnud eespool nimetatud otsuse vastastikuse abi andmise kohta Ungarile, võtaks nõukogu vastu ka otsuse keskmise tähtajaga rahalise abi andmise kohta Ungarile ELi liikmesriikide toetamise süsteemi alusel (mis on ette nähtud nõukogu 18. veebruari 2002. aasta otsusega (EÜ) nr 332/2002) eesmärgiga aidata Ungaril parandada oma maksebilansi jätkusuutlikkust. Seda toetust antakse koos Rahvusvahelise Valuutafondi toetusega. See makstakse välja kuni viie osamaksena ning väljamaksmine sõltub majanduspoliitiliste tingimuste täitmisest. Kavandatav otsus aeguks kaks aastat pärast jõustumist.
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse Ungarile vastastikust abi
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
         
         
            
               võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 119,
            
            
               võttes arvesse soovitust, mille komisjon esitas pärast nõupidamist majandus- ja rahanduskomiteega,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Alates 2006. aasta keskpaigast on Ungari ametiasutused teinud märkimisväärseid jõupingutusi riigi eelarve ja maksebilansi puudujääkide korrigeerimiseks. Hoolimata viimase kahe aasta jooksul saavutatud käegakatsutavatest tulemustest, muu hulgas valitsemissektori eelarve puudujäägi olulisest vähendamisest ja jooksevkonto puudujäägi järkjärgulisest vähendamisest, on Ungari finantsturud olnud alates 2008. aasta oktoobri algusest tõsistes raskustes.
            
            
               (2)Ungari ametiasutused võtsid 2008. aasta oktoobris vastu laiaulatusliku majanduspoliitilise programmi, mille eesmärk oli taastada investorite usaldus ja leevendada viimastel nädalatel Ungari finantsturgudel esinenud raskusi; programm sisaldab meetmeid pangandussüsteemide piisava likviidsuse ja rahastamise tagamiseks ning pankade piisava kapitaliseerituse tagamiseks, samuti kava riigi rahanduse jätkusuutlikkuse tagamiseks ja rahastamisvajaduste piiramiseks; eelkõige alandas valitsus eelarvepuudujäägi eesmärki 2008. aastaks 3,4 %le SKTst võrreldes eelarves kavandatud 4 %ga SKTst ja 2009. aastaks 3,2 %lt SKTst 2,6 %le SKTst; kõnealune majanduspoliitiline programm ja eelkõige eelarvepoliitilised eesmärgid kajastuvad valitsemissektori eelarves ja lähenemisprogrammis, mis sisaldavad ka muid poliitilisi meetmeid ja struktuurireforme. 
            
            
               (3)Nõukogu vaatab Ungari rakendatavad majanduspoliitika põhimõtted korrapäraselt läbi, eelkõige seoses Ungari lähenemisprogrammi ajakohastatud versioonide ja riikliku reformikava rakendamise iga-aastase läbivaatamisega, seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva nõukogu soovituse raames Ungaris tehtavate edusammude korrapärase läbivaatamisega ning samuti seoses lähenemisaruandega.
            
            
               (4)Vaatamata jooksevkonto seisu eeldatavale paranemisele seisab Ungari 2008. ja 2009. aastal silmitsi märkimisväärsete rahastamisvajadustega (hinnanguliselt 20 miljardit eurot), kuna hiljutised sündmused finantsturgudel võivad põhjustada kapitali- ja finantskonto olukorra olulist halvenemist ning investeeringute netoväljavoo kiirenemist. 
            
            
               (5)Ungari ametiasutused on taotlenud märkimisväärset finantsabi ELilt ning teistelt rahvusvahelistelt finantsinstitutsioonidelt ja riikidelt, et toetada maksebilansi jätkusuutlikkust ja viia rahvusvahelised valuutareservid usaldusväärsele tasemele.
            
            
               (6)Ungari maksebilanssi ähvardab tõsine oht, mis õigustab ühenduse kiireloomulise vastastikuse abi andmist, 
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Ühendus annab Ungarile vastastikust abi. 
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, […] 
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
                        
               
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse Ungarile ühenduse keskmise tähtajaga rahalist abi
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
         
         
            
               võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, 
            
            
               võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2002. aasta määrust (EÜ) nr 332/2002, millega liikmesriikide maksebilansi toetamiseks luuakse keskmise tähtajaga rahalise abi süsteem,
                  2
                eriti selle artikli 3 lõiget 2,
            
            
               võttes arvesse ettepanekut, mille komisjon esitas pärast nõupidamist majandus- ja rahanduskomiteega,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Nõukogu otsusega […] on otsustatud anda Ungarile vastastikust abi.
            
            
               (2)Vaatamata jooksevkonto seisu eeldatavale paranemisele hinnatakse Ungari 2008. ja 2009. aasta välise rahastamise vajadusi 20 miljardile eurole, kuna hiljutised sündmused finantsturgudel võivad põhjustada kapitali- ja finantskonto olukorra olulist halvenemist ning investeeringute netoväljavoo kiirenemist.
            
            
               (3)On asjakohane anda Ungarile ühenduse abi kuni 6,5 miljardit eurot 2002. aastal määrusega (EÜ) nr 332/2002 loodud keskmise tähtajaga rahalise abi süsteemi raames liikmesriikide maksebilansi toetamiseks. Kõnealust abi tuleks anda koos Rahvusvahelise Valuutafondi 10,5 miljardi SDR (ligikaudu 12,5 miljardi euro) suuruse laenuga reservkrediidi lepingu alusel, mis kiidetakse eeldatavasti heaks 6. novembril 2008. Maailmapank on samuti nõustunud andma Ungarile laenu 1 miljardi euro ulatuses.
            
            
               (4)Abi peaks haldama komisjon, kes lepib pärast majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist Ungari ametiasutustega kokku finantsabiga seotud konkreetsed majanduspoliitilised tingimused. Kõnealused tingimused tuleks sätestada vastastikuse mõistmise memorandumis. Üksikasjalikud finantstingimused peaks komisjon sätestama laenulepingus.
            
            
               (5)Abi tuleks anda eesmärgiga toetada Ungari maksebilansi jätkusuutlikkust ja seeläbi aidata kaasa valitsuse majanduspoliitilise kava edukale rakendamisele praegustes majandus- ja finantstingimustes,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1.Ühendus annab Ungarile keskmise tähtajaga laenu kuni 6,5 miljardit eurot maksimaalse keskmise tagasimaksetähtajaga 5 aastat. 
            
            
               2.Ühenduse finantsabi antakse kahe aasta jooksul alates esimesest päevast pärast käesoleva otsuse jõustumist. Kui olukord seda nõuab, võib komisjon pärast majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist otsustada abiperioodi maksimaalselt kahe aasta võrra pikendada.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Komisjon haldab abi viisil, mis on kooskõlas Ungari kohustuste ja nõukogu soovitustega, eelkõige seoses riikliku reformikava, lähenemisprogrammi ja ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega. 
            
            
               2.Komisjon lepib pärast majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist Ungari ametiasutustega kokku finantsabiga seotud konkreetsed majanduspoliitilised tingimused, mis on ette nähtud artikli 3 lõikega 4. Kõnealused tingimused sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis, mis on kooskõlas lõikes 1 osutatud kohustuste ja soovitustega. Üksikasjalikud finantstingimused sätestab komisjon laenulepingus.
            
            
               3.Komisjon kontrollib koostöös majandus- ja rahanduskomiteega korrapäraselt, et abiga seotud majanduspoliitilised tingimused oleksid täidetud. Komisjon teavitab majandus- ja rahanduskomiteed laenude võimalikust refinantseerimisest või finantstingimuste ümberkorraldamisest.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               1.Komisjon teeb ühenduse finantsabi Ungarile kättesaadavaks kuni viie osamaksena, mille suurus sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis. 
            
            
               2.Esimese osamakse tegemise tingimuseks on laenulepingu ja vastastikuse mõistmise memorandumi jõustumine. 
            
         
         
            
               3.Kui see on vajalik laenu rahastamiseks, on lubatud intressimäära vahetustehingute arukas sõlmimine kõrgeima krediidikvaliteedi astmega osapooltega.
            
            
               4.Komisjon teeb otsuse järgmiste osamaksete tegemise kohta pärast majandus- ja rahanduskomitee arvamuse saamist. Järgmiste osamaksete tegemise tingimuseks on Ungari valitsuse uue majanduspoliitilise programmi (sisaldub Ungari lähenemisprogrammis) rahuldav rakendamine ja konkreetsemalt vastastikuse mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitilised tingimused. Kõnealused tingimused sisaldavad muu hulgas: edusamme eelarve tugevdamisel, mida valitsus kavandab kooskõlas nõukogu 10. oktoobri 2008. aasta soovitusega eelarvepuudujäägi menetluse raames ja kooskõlas nõukogu 2007. aasta novembris esitatud arvamusega ajakohastatud lähenemisprogrammi kohta; erimeetmeid eelarve tugevdamisel aluseks olevate kulude kontrollimiseks ning edusamme eelarvehalduse ja finantsjärelevalve reformi raames; Lissaboni strateegia raames toetatavaid struktuurireformimeetmeid, näiteks töötamise stiimulite tõhustamist, et toetada tööhõivet ja suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust. 
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud Ungari Vabariigile.
            
            
               Brüssel, … 
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
                        
               
            
            
               SELGITUS EELARVEMÕJU KOHTA
               
                  (vrd sise-eeskirjade artikkel 16)
               
            
               POLIITIKAVALDKOND: JAOTIS 01 – MAJANDUS- JA RAHANDUSVALDKOND
            
            
               TEGEVUSVALDKOND: FINANTSTEHINGUD JA FINANTSINSTRUMENDID
            
            
               MEETME NIMETUS: ELi KESKMISE TÄHTAJAGA FINANTSABI UNGARILE
            
            
               1.ETTEPANEKU NIMETUS: ASJAOMANE ELARVERUBRIIK JA JAOTIS
            
            
               01 04 01 01 Euroopa Ühenduse tagatis maksebilansi toetuseks võetud ühenduse laenudele
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS:
            
            
               EÜ asutamislepingu artiklid 119 ja 308; nõukogu 18. veebruari 2002. aasta määrus (EÜ) nr 332/2002. 
            
            
               Määruses sätestatud süsteemi kohaselt liikmesriikidele antavate laenude põhisumma on kõige rohkem 12 miljardit eurot. Alates määruse jõustumisest ei ole kõnealuse süsteemi raames antud ühtegi laenu.
            
            
               3.EELARVEAASTA ÜLDANDMED (EURODES)
            
            
               Sellesse punkti kirjendatakse Euroopa Liidu poolt antud tagatis. See võimaldab komisjonil tagada võla (põhiosa, intresside ja muude kulude) tagasimaksmist juhul, kui võlgnik (Ungari) jätab täitmata oma lepingulised kohustused. 
            
            
               Eelarvetagatist kajastavat eelarvekirjet („p.m.”) rakendatakse ainult tagatise kasutamise korral. Eeldatakse, et tavaliselt eelarvetagatist ei kasutata. Enne kui Ungari sai liikmesriigiks, andis nõukogu 25. veebruari 1990. aasta otsuse 1990/83/EMÜ ja 24. juuni 1991. aasta otsuse 91/310/EMÜ alusel Ungarile makromajanduslikku finantsabi kokku 790 miljonit eküüd. Kogu makromajanduslik finantsabi oli tagasi makstud 1998. aastaks. 
            
            
               3a – Jooksev aasta
            
            
               Ei kohaldata
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustuste assigneeringud
                     
                  
               
                     
                        Esialgne assigneering eelarveaasta kohta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ümberpaigutatud assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Täiendav assigneering 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Koguassigneering
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pakutud meetme jaoks ettenähtud summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3b – Ülekandmine
            
            
               Ei kohaldata
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustuste assigneeringud
                     
                  
               
                     
                        Ülekandmine
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pakutud meetme jaoks ettenähtud summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3c – Järgnev eelarveaasta
            
            
               Ei kohaldata
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustuste assigneeringud
                     
                  
               
                     
                        Esialgne assigneering eelarveaasta kohta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Ümberpaigutatud assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Täiendav assigneering
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Koguassigneering
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Saldo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pakutud meetme jaoks ettenähtud summa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
            
               4.MEETME KIRJELDUS
            
            
               Kavandatav keskmise tähtajaga finantsabi Ungarile hõlmab 6,5 miljardi euro suurust ühenduse laenu (rahastatakse rahvusvahelistelt kapitaliturgudelt kaasatud ühenduse laenudest). Abi antakse rahvusvahelise finantseerimispaketi raames, mis hõlmab eelkõige IMFi laenu suurusega 10,5 miljardit SDRi (ligikaudu 12,5 miljardit eurot), mida toetab reservkrediidi süsteem. Maailmapank on samuti lubanud anda laenu 1 miljardi euro ulatuses. Ungarile antava ühenduse keskmise tähtajaga finantsabi eesmärk on toetada Ungari maksebilansi jätkusuutlikkust, mis on tõsistes raskustes, ja seeläbi toetada valitsuse uut majanduspoliitilist kava, mille eesmärk on muu hulgas taastada investorite usaldus ja leevendada alates 2008. aasta oktoobri algusest finantsturge vaevanud raskusi. Abi on hea näide valmisolekust toetada liikmesriiki, kelle majanduspoliitika on alates 2006. aasta keskpaigast märkimisväärselt paranenud, muu hulgas tänu valitsemissektori eelarve puudujäägi olulisele vähendamisele. Samal ajal toetatakse kõnealuse abiga finantsstabiilsust, mis ulatub oluliste rahvusvaheliste (sh pankadevaheliste) sidemete kaudu üle abisaajariigi piiride. Käesolevaga toetatav uus majandusmeetmete pakett hõlmab puudujäägi vähendamise kiirendamist nii 2008. kui ka 2009. aastal, et kahandada valitsuse rahastamisvajadust, ning mitut sihipärast sammu riigi võlakirjade turu elavdamiseks ning valuutavahetusturu likviidsuse suurendamiseks. Komisjoni poolt koostöös majandus- ja rahanduskomiteega hallatav abi võimaldab tagada, et EL on aktiivselt kaasatud Ungari majanduspoliitika kujundamisesse ning et kõnealune poliitika on kooskõlas Ungari kohustustega ELi kontekstis ja nõukogu soovitustega, eelkõige seoses riikliku reformikava, lähenemisprogrammi ja ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega. 
            
            
               Ungarile laenu andmise eesmärgil kapitaliturgudelt või finantsinstitutsioonidelt võetud ühenduse laenud on kaetud ühenduse tagatisega. Laen võetakse kapitaliturgudelt või finantsinstitutsioonidelt. Ungarile antavate laenude põhisumma on 6,5 miljardit eurot.
            
            
               Euroopa Liidu poolt antud tagatise struktuur võimaldab komisjonil tagada võla tagasimaksmise juhul, kui Ungari ei suuda täita oma lepingulisi kohustusi.
            
            
               Oma kohustuste täitmiseks võib komisjon võla ajutise tagamise eesmärgil kasutada oma sularahavarusid. Sellisel juhul kohaldatakse nõukogu 22. mai 2000. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 (millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 2000/597/EÜ, Euratom; EÜT L 130, 31.5.2000, lk 1) artiklit 12.
            
            
               5.KASUTATAV ARVUTUSMEETOD
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               6.MAKSEGRAAFIK (EURODES)
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
                     
                        Rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        aasta n
                     
                  
                  
                     
                        aasta n+1
                     
                  
                  
                     
                        aasta n+2
                     
                  
                  
                     
                        aasta n+3
                     
                  
                  
                     
                        järgmised eelarve-aastad
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        aasta n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        aasta n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        aasta n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        aasta n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Näiteks muutus olukord riigi võlakirjade turul ajutiselt pingeliseks 2008. aasta kevadel, seda peamiselt kodumaiste pensionifondide portfellimuudatuste tõttu.
               
               
                  
                     (2)
                  EÜT L 53, 23.2.2002, lk 1.