CELEX: 51971PC0691
Language: nl
Date: 1971-06-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het nemen van vrijwaringsmaatregelen in de sector van op basis van groenten en fruit verwerkte produkten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende omschrijving en de wijze van toepassing van de vrijwaringsmaatregelen in de sector van op basis van groenten en fruit verwerkte produkten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 691
Vol. 1971/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE  *
                                   EUROPESE. GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(71)691 def.
                                                  Brussel , 23 juni 1971
                         Voorstel voor een.
                      VERORDENING (EEG ) VAN KB RAAD
  betreffende het nemen van vrijwaringsmaatregelen in de sector van op 'basis
               van groenten en fruit verwerkte produkten
                         Voorstel voor een
                      VERORDENING (EFG ) VAN DE RAAD
  houdende omschrijving en de wijze van toepassing van de vrijwaringsmaatregelen
  in de sector van op basis van groenten en fruit verwerkte produkten
                (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  CQM(7l ) 691 def .)
 ---pagebreak---                                      INLEIDING
                -Voorstel voor een Verordening van de Raad "betreffende het
                 nemen van vrijwaringsmaatregelen in de sector van op baas
               . van groenten en fruit- verwerkte produkten.
                -Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende omschrij­
                 ving en de wijze van toêpassing van de vri jwaringsma&tre gelen
                 in de sector van., op basis van groenten en fruit verwerkte
                 produkten .
               Aan het slot van zijn discussies op 14 en 15 juni 1971
betrekking tot de te volgen handelspolitiek voor de sector van op basis
van groenten en fruit verwerkte produkten heeft de Raad het volgende be­
sloten s
1 . Hij verzoekt de Commissie onderhandelingen te beginnen met derde landen
     welke tomaten- en perzikenoonserven leveren ten einde te komen tot
     - hetzij een zekere zelfbeperking in hun exporten naar de Gemeenschap ,
     - hetzij de inachtneming van een minimumprijs bij hun leveringen ,
     - hetzij een combinatie van „ beide . mogelijkheden .  .                 -
2 . Hij heeft het Speciaal Comité Landbouw opgedragen, op basis van voorstel­
     len welke door de Commissie worden geformuleerd , te onderzoeken welke maat
   • regelen op korte termijn met name voor tomatenpuree door de Gemeensohap
     zouden kunnen worden getroffen.
               De Raad kwam bovendien overeen de discussie te hervatten tijdens
zijn vergadering op 29 juni 1971 .
               De bijgevoegde documenten hebben ten doel aan het hiervoor ge­
noemde punt 2 gevolg te geven .
 ---pagebreak---                                                                         2.
               Rekening houdend met de . concurrentiepositie van de industrieën
van de Gemeenschap die tomatenpuree - produceren, zouden , indien op korte termijn
maatregelen zouden moeten worden gënoiïien, deze kunnen bestaan :
- hi.j de uitvoer uit verhoging van de restituties voor bestemmingen waar door
    derde landen geen compensatoire heffingen worden toegepast ,
- bi.j de invoer uit het scheppen van de instrumenten die de Gemeenschap in
    staat stellen eventueel vri jwaringsmaatregelen te treffen .
               De Commissie is derhalve van mening dat een onmiddellijke aan­
vaarding       van de tekst van artikel 4 van haar voorstel voor een verordening
betreffende de unificatie van de invoerregeling in de sector van op basis van
groenten en fruit verwerkte produkten een onmisbare voorwaarde is opdat , zoals
in andere sectoren onderworpen aan een gemeenschappelijke marktordening, de
Gemeenschap kan beschikken over de instrumenten welke het aannemen van vrijwa-
                                                                           1
rxngsmaat re gelen in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de
E. E. G. mogelijk maken . Dit instrument , aangevuld door een toepassingsverorde-
ning, waarvan het ontwerp eveneens bijgevoegd , maakt het mogelijk tegenover
derde landen vrijwaringsmaatregelen toe te passen in de door het G.A.T.T. . voor­
ziene omstandighedenêï^eg3DVer Griekenland de in het artikel 41 van het Verdrag
van Athene voorziene maatregden toe te passen,         ~
               De Commissie acht het noodzakelijk hier duidelijk te maken dat
zij met het feit dat aan de Raad voorstellen worden gedaan voor het scheppen
van de nodige instrumenten voor het toepassen van vrijwaringsmaatregelen , geens­
zins wil vooruitlopen op besluiten welke zij wellicht op basis van deze veror­
deningen in concrete gevallen zal moeten nemen .
( l ) Waarbij de Commissie de andere artikelen van haar voorstel handhaaft
      waarover de Raad zich dus laten zal dienen uit te spreken.
 ---pagebreak---                Voor wat betreft de uitvoer moet het huidige stelsel van
restituties worden herzien.    De restituties voor het betrokken produkt zijn
thans gebaseerd op Verordening nr. I59/66 /EEG houdende aanvullende bepa­
lingen voor de ordening der markten in de seotor van groenten en fruit .
Deze verordening begrenst ze naar boven tot het peil van de inoidenoe van
het douanerecht .   Daar het prijsverschil aanmerkelijk hoger is dienen
bepalingen te worden aangepast .   Hierover heeft de Raad in I969 een voorste]/
voor een verordening ter oomple tering van Verordening (EEG ) nr, 865/68 hou­
dende een gemeenschappelijke ordening der markten in    de sector van op basis
van groenten en fruit verwerkte produkten met een aantal bepalingen over het
verlenen van exportrestituties , alsmede een voorstel voor een verordening ter
vaststelling van de algemene regels betreffende het verlenen van de restitu­
ties en de criteria voor het vaststellen van hun bedrag.      Deze twee teksten
werden goedgekeurd door het Speoiaal Comité Landbouw en kunnen dus onver­
wijld worden aangenomen .
                                     0
                                 0        0                                     \
               Concluderend wordt voorgesteld aan de Raad, teneinde de Com­
missie de mogelijkheid te geven vervolgens urgentmaatregelen te treffen , de
volgende verordeningen aan te nemen :
1 . Verordening houdende vrijwaringsmaatregelen voor op basis van groenten
    en fruit verwerkte produkten ( artikel 4 van het voorstel betreffende de
    unificatie van de invoerregelingen 1 dat zioh reeds bij' de Raad bevindt
    en dat in het eerste bijgevoegde ontwerp wordt herhaald ),
2 » Verordening houdende omschrijving van de voorwaarden van toepassing van
    de vrijwaringsmaatregelen ( tweede bijgevoegde ontwerp ),
3 . Verordening betreffende het verlenen van restitutie ( tekst werd reeds
    besproken en bevindt zich voor de Raad ),
4 . Verordening ter vaststelling van de algemene regels betreffende het
    verlenen van dè restituties en de criteria voor het vaststellen van
    hun bedrag ( tekst werd reeds besproken en bevindt zich voor de Raad ).
 ---pagebreak---                                            J
                   VOORSTEL VOOR ESN VERORDENT KG VAN DE RAAD
betreffende het nemen van vri j waringsmaatregel en in de sector van op
                 basis van groenten en fruit verwerkte produkten
                        DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
                        Gelet op het Verdrag tot opriohting van de Europese
                        Economische Gemeenschap ,
                        Gelet op Verordening (EEG ) nr . 865/68 van de Raad van
                      - 28 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening .
                        der markten in de sector van op basis van groenten en
                        fruit verwerkte produkten^"^<__(, 2laatstelijk
                                                            )
                                                                        gewijzigd bij
                        Verordening (EEG ) nr . 2613/ 7°      » inzonderheid op artikel
                        *7
                         I «
                        Gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat in artikel 7 van Verordening (Ei3G ) nr . 865/68 wordt voorgeschre­
ven dat de nodige bepalingen ter zake van de coördinatie en de unificatie van
de invoerregelingen die door iedere Lid-Staat worden toegepast ten opzichte
van derde landen door de Raad worden vastgesteld ;
overwegende dat , in afwachting van het tijdstip dat het geheel van deze maatre­
gelen kan worden aangenomen , aanleiding bestaat zonder uitstel de noodzakelijke
maatregelen te treffen opdat de Gemeenschap het hoofd kan bieden aan situaties
van ernstige verstoringen waaraan de markt van de betrokken produkten zou kunnen
worden blootgesteld als gevolg van importen die plaatshebben onder voorwaarden
- mot name op het gebied van de prijzen - die kunnen leiden tot het ingevaar
brengen van de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag ; dat de mogelijk­
heid waarover de Lid-Staten beschikken om apart nationale vrijwaringsmaatregelen
te treffen het niet mogelijk maken aan dergelijke situaties het hoofd te bieden ,
zulks tengevolge van ondermeer de mogelijkheid tot opslag van de betrokken
produkten ;
                                                                              •/.
( i ) P.B. nr . 153 van 1 juli 1968 , blz , 8
( 2 ) P.B. nr . L. 281 van 27 december 1970 » hlz . 12
 ---pagebreak---                                                                    2.
                      HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ;
Artikel 1
1»                    Indien in de Gemeenschap de inarlct voor één of meer van
de in artikel 1 van Verordening (EEG ) nr . 865/68 bedoelde produkten als
gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te
ondergaan , die de doeleinden van artikel 39      het Verdrag in gevaar
kunnen brengen , kunnen in het handelsverkeer met derde landen passende
maatregelen worden toegepast totdat deze verstoring opgeheven of het gevaar
daarvoor geweken is .
                    . De Raad stelt op voorstel van de Commissie volgens de
stemprocedure van artikel 43 ! lid 2 , van het Verdrag de. uitvoeringsbepalingen
van dit lid vast en bepaalt in welke gevallen en binnen welke grenzen de
Lid-Staten conservatoire maatregelen kunnen treffen .
2.       *            Indien de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet ,
beslist de Commissie op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief ter
zake van de noodzakelijke maatregelen die aan de Lid-Staten worden medege­
deeld en onmiddelijk van toepassing zijn .
                      Indien bij de Commissie een dergelijk verzoek van een
Lid-Staat wordt ingediend , beslist zij   hierover binnen vierentwintig uur
na ontvangst van het verzoek .
3.                    Iedere Lid-Staat kan de maatregel    van de Commissie
binnen de drie werkdagen , volgende op de dag van de mededeling hiervan , aan
de Raad voorleggen . De Raad komt onverwijld bijeen . Hij kan de betreffende
maatregel volgens de stemprocedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag
wijzigen of vernietigen .
 ---pagebreak---                                                              3.
Artikel 2
                     Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1971 <
                     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                    Gedaan ,
                                     Voor de Raad ,
                                       De Présidente
 ---pagebreak---                                 VORSTEL VOOR EEN
                         VERORPEMITG VA2T DE RAAD' "
houdende omschrijving en dé wij se van toepassing van do vrijwaringsmaat-
regelen in de sector van op basis van groenten en fruit verwerkte produkten
                         DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEïTSCHiiPPEF,
                         Gelet op het Verdrag tot . oprichting van de Europese
                         Economische Gemeenschap ,
                         Gelet op Verordening (EEG ) nr             /71 van de Raad
                         van           , betreffende het nemen van vrijwaringsmaat-
                         regelen in de seotor van op basis van groenten en fruit
                         verwerkte produkten            inzonderheid op artikel
                         1 , lid 1 ,
                         Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Verordening (EEG ) nr.             /71 in de mogelijkheid voorziet
passende maatregelen te nemen als in de Gemeenschap de markt van een of meer van
de produkten bedoeld, in artikel 1 van Verordening ( ESG ) nr 865/68 van de Raad,
van 28 juni 1968 , houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de
                                                                        2)
seotor van op basis van groenten en fruit verwerkte produkten v            , laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG ) nr 2613/70^^ als gevolg van invoer of uitvoer
ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan, die de doeleinden van
artikel 39. van het . Verdrag in gevaar kunnen brengen ; dat . deze maatregelen be­
trekking hebben op het handelsverkeer met derde landen en dat het einde van hun
toepassing wordt bepaald door de verdwijning van de verstoring of de dreigende
verstoring;
Overwegende dat de Raad tot taak heeft de wijze van toepassing van het artikel 2
lid 1 van Verordening (EEG ) nr            /71 > alsmede de gevallen en de grenzen
waarbinnen de Lid-Staten conservatoire maatregelen kunnen treffen, te bepalen ;
( 1 ) PB . ITr.                                                                     ./
( 2 ) PB. Fr. L 153 van 1 juli . 1968 , bl . 8
( 3 ) PB. llr. L. 281 van 27 december, I97O , bl . . 12
 ---pagebreak--- Overwegende dat derhalve de belangrijke elementen dienen te worden bepaald aan
de hand waarvan kan worden beoordeeld of dé markt in de Gemeenschap ernstig is
of dreigt te worden verstoord ;
Overwegende dat het noodzakelijk is , daar het" beroep op vij waringsmaatregelen
afhankelijk is van de invloed, uitgeoefend door het handelsverkeer met de derde
landen op de markt van de Gemeensohap , de. t.oestand van deze markt te beoordelen
door niet slechts rekening te houden met de elementen die aan deze markt eigen
zijn, doch ook met de elementen die betrekking hebben op de ontwikkeling van dit
handelsverkeer ;
Overwegende dat dient te worden omschreven welke maatregelen kunnen worden ge­
troffen in toepassing van artikel 1 van Verordening (EEG ) nr        /71 > cLa-t deze
maatregelen van zodanige aard dienen te zijn dat zij ernstige marktverstoringen
kunnen verhelpen en dat zij de dreiging van dergelijke verstoringen kunnen doen
verdwijnen ; dat zij op de omstandigheden afgestemd dienen te kunnen worden om te
vermijden dat zij andere dan de gewenste gevolgen hebben ;
Overwegende dat het beroep door een Lid-Staat op cojiservatoire maatregelen bedoeld
in artikel 1 van Verordening (EEG ) nr.      /7I beperkt dient te worden tot het ge­
val waarin de markt van deze Staat , na beoordeling, waarbij rekening werd gehouden
met bovengenoemde elementen , wordt beschouwd als te voldoen aan de voorwaarden .
van genoemd artikel ; dat de maatregelen die in dit geval kunnen worden genomen
zodanig dienen te zijn dat de marktsituatie niet verder verslechtert ; dat zij
evenwel een conservatoir karakter moeten bezitten ; dat ingevolge dit conserva-
toire karakter de toepassing der nationale maatregelen slechts is gerechtvaar­
digd tot de inwerkingtreding van een communautair besluit ter zake ;
Overwegende dat de Commissie tot taak heeft te beschikken ter zake van de gemeen­
schappelijke vrijwaringsmaatregelen die dienèn te worden genomen na een verzoek
hiertoe door een Lid-Staat , zulks binnen een tijdvak van 24 uur na de ontvangst
van dit verzoek ; dat , ten einde de ^ ommissie in staat te stellen de toestand op
de  markt zo doeltreffend mogelijk te beoordelen, het noodzakelijk is in bepa­
lingen te voorzien die waarborgen dat zij zo spoedig mogelijk op de hoogte wórdt
gebracht van het feit dat een Lid-Staat conservatoire maatregelen toepast ; ' dat
derhalve dient te worden bepaald dat de Commissie wordt ingelicht zodra tot het
nemen van deze maatregelen is besloten en dat deze kennisgeving dient te worden
aangemerkt als een verzoek in de zin van artikel 1 , lid 2 , vzn Verordening ( EEG )
nr.       /7I .
                                                                                 /
 ---pagebreak---                                                                       3.
                        HEEFT HE VOLGENDE VERORDEÏTIÏTG VASTGESTELD s
Artikel 1
                       Bij de beoordeling of in da Gemeenschap de markt voor een
 of meer der in artikel 1 , van Verordening ( EEG ) nr. 865/68 bedoelde produkten als
 gevolg van in- of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan,
die de doolainden van artikel 39 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen , wordt
inzonderheid rekening gehouden :
a ) met de omvang van de werkelijke of de te verwachten uitvoer of invoer,
b ) met de beschikbare hoeveelheden van de produkten op de markt van de Gemeen­
    schap ,                                                              ,
c ) met de prijzen voor de inheemse produkten, gebruikelijk op de markt van de
    Gemeensohap, of met de te verwaohten intwikkeling van deze prijzen en inzon­
    derheid met hun neiging tot buitensporige daling of stijging ten opzichte van de
    prijzen van de laatste jaren ,
d ) indien de in de aanhef bedoelde situatie zich voordoet ten gevolge van de in­
    voer met de op de markt van de Gemeenschap geconstateerde prijzen der produk-
    ten uit derde landen, inzonderheid met hun neiging 'tot buitensporige daling.
irtikel 2
1.                     De maatregelen die in toepassing van artikel- 1 , leden 2 en
3 > van Verordening (EEG ) nr.      /7I kunnen worden genomen als de toestand be­
doeld in lid 1 , van dit artikel zich voordoet , zijn :
a ) de totale afgedeelteli jke opschorting van de invoerof de uitvoer,
b ) een stelsel van minimumprijzen waaronder de invoer onderworpen kan worden
    aan de voorwaarde dat deze plaatsvindt tegen een prijs die hoger is dan de
    voor het desbetreffende produkt vastgestelde minimumprijs.
                                                                            •/.
       t
 ---pagebreak---                                                                         4-
2.                Deze maatregelen mogen slechts worden getroffen in de mate en
voor de tijdsduur die strikt noodzakelijk zijn .     Zij mogen slechts betrekking
hebben op produkten afkomstig uit of met bestemming van derde landen .      Zij kun­
nen worden beperkt tot . bepaalde herkomsten, oorsprongen, bestemmingen , kwali­
teiten , of presentaties .   Zij kunnen worden beperkt tot de invoer met bestem­
ming van bepaalde gebieden van de Gemeenschap of tot de uitvoer van herkomst
uit dergelijke gebieden.                                              .
Artikel 3
1.                Een Lid-Staat kan, te conservatoiren titel , een of meer maat­
regelen nemen als hij , na een beoordeling gegrond op de in artikel 1 bedoelde
elementen , van mening is dat do toestand bedoeld in artikel 1 , lid 1 , van Veror­
dening (EEG ) nr,          /71 zich voordoet qo zijn grondgebied.
                  De conservatoire maatregelen bestaan uit de opschorting van de
rnlyoer .
                  De bepalingen van artikel 2 , lid 2 , zijn van toepassing.
2.                De conservatoire maatregelen worden per telexbericht aan ds
Commissie ter kennis gebracht zodra tot het nemen ervan besloten is .      Deze
kennisgeving geldt als het verzoek bedoeld in artikel 1 , lid 2 , van Verordening
(EEG ) nr .       /7m.   Zij zijn slechts van toepassing totdat het op deze grond­
slag door de Commissie genomen besluit in werking treedt .
Artikel A
                  Deze Verordening treedt in werking op 1 juli 1971 .
                                                                             ./•
 ---pagebreak---                                                                  5.
                 Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen
en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                     Gedaan te Brussel ,
                                     Voor de Raad ,
                                     De Voorzitter ,