CELEX: 52015PC0407
Language: mt
Date: 2015-08-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            2015/0181(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
            
            
               Fit-13 ta’ Diċembru 2012, l-Ukrajna applikat biex taderixxi mal-Ftehim tad-WTO dwar l-Akkwisti Pubbliċi (“il-GPA”). Hija ppreżentat offerti ta’ kopertura riveduti fis-7 ta' Marzu 2014, fit-28 ta' Ottubru 2014, fis-27 ta' April 2015, fis-27 ta' Mejju 2015 u fid-29 ta' Ġunju 2015.
            
            
               Il-Kummissjoni, f’isem l-Unjoni, innegozjat serje ta’ impenji għall-ftuħ tas-suq min-naħa tal-Ukrajna, kemm f’format bilaterali kif ukoll fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi tad-WTO (“il-Kumitat GPA”).
            
            
               L-Ukrajna sussegwentement ippreżentat offerta finali lill-Kumitat tal-GPA. Sommarju finali tal-offerta tal-Ukrajna u l-valutazzjoni tagħha mill-Kummissjoni huma mogħtija hawn taħt.
            
            
               Id-deċiżjoni tippermetti lill-Kummissjoni li tesprimi l-fehma tal-Unjoni dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna fi ħdan il-Kumitat tal-GPA. 
            
            
               •Il-konsistenza ma’ dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Din hija l-proċedura standard segwita meta l-Kummissjoni jkun jeħtiġilha tesprimi l-opinjoni tal-Unjoni dwar l-adeżjoni tal-Unjoni ta’ pajjiż terz fi ħdan il-Kumitat tal-GPA.
               
            
            
               •Il-konsistenza ma' politiki oħrajn tal-Unjoni
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi legali
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula li meta deċiżjoni li għandha effett legali teħtieġ li tittieħed f’korp imwaqqaf minn ftehim internazzjonali, il-Kunsill, fuq proposta tal-Kummissjoni, għandu jadotta d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni. Id-deċiżjoni tal-Kumitat GPA li se jistabbilixxi t-termini ta' adeżjoni tal-Ukrajna taqa' taħt l-Artikolu 218(9) tat-TFUE hekk kif id-deċiżjoni tittieħed f'korp imwaqqaf bi ftehim internazzjonali u se jkollha effetti legali.
            
            
               •Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               L-UE għandha kompetenza esklussiva fi kwistjonijiet relatati mal-kummerċ. Azzjoni koordinata fil-livell tal-Unjoni tista’ tiżgura l-aqwa ingranaġġ għall-pajjiżi terzi.
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •L-Għażla tal-istrument
            
         
         
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula li meta deċiżjoni li għandha effett legali teħtieġ li tittieħed f’korp imwaqqaf minn ftehim internazzjonali, il-Kunsill, fuq proposta tal-Kummissjoni, għandu jadotta d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni.
            
            
               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX-POST, IL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •L-evalwazzjonijiet ex-post / il-verifiki tal-adegwatezza tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •Il-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
                •Ġbir u użu ta' għarfien espert
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               L-adeżjoni ta’ pajjiż terz għal ftehim internazzjonali li fih l-Unjoni hija parti ma teħtieġx valutazzjoni tal-impatt.
            
            
               •L-adegwatezza regolatorja u s-simplifikazzjoni
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •Drittijiet fondamentali
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               Le.
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Il-pjanijiet u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni, l-evalwazzjoni u l-arranġamenti tar-rappurtar
            
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •Id-dokumenti spjegatorji (għad-Direttivi)
            
         
         
            
               Mhux rilevanti.
            
            
               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               L-offerta finali tal-Ukrajna 
            
            
               Impenji għall-aċċess għas-suq (entitajiet, prodotti, servizzi u servizzi tal-kostruzzjoni koperti)
            
            
               Limiti massimi
            
            
               Il-limiti tal-Annessi differenti offruti mill-Ukrajna jikkorrispondu għal-limiti stabbiliti standard applikati minn Partijiet tal-GPA. 
            
            
               Entitajiet
            
            
               Fl-Anness 1 (“entitajiet tal-gvern ċentrali”) l-Ukrajna toffri għadd kbir ta’ entitajiet tal-gvern ċentrali b'segwitu ta' approċċ bbażat fuq definizzjoni. Dan jinkludi lista indikattiva ta’ entitajiet bħal dawn. Ma hemm l-ebda nota b’esklużjonijiet jew riżervi.
            
            
               Fl-Anness 2 (“entitajiet tal-gvern subċentrali”) l-Ukrajna tagħti numru importanti ta’ entitajiet subċentrali permezz ta’ definizzjoni u tinkludi lista indikattiva ta’ dawn l-entitajiet. Ma hemm l-ebda nota b’esklużjonijiet jew riżervi.
            
            
               Fl-Anness 3 (“entitajiet oħra”) l-Ukrajna tagħti lill-Partijiet tal-GPA aċċess għall-akkwist ta’ entitajiet f’għadd estensiv ta’ setturi ta' utilitajiet, ibbażati fuq definizzjoni u li jinkludu lista indikattiva, kif mitlub mill-UE. 
            
            
               Ġiet inkluża nota mnebbħa minn nota tal-UE taħt l-Anness 3 li teskludi l-akkwist minn impriżi assoċjati jew impriżi konġunti.
            
            
               Oġġetti 
            
            
               L-Ukrajna toffri skont l-Anness 4 tagħha l-oġġetti kollha akkwistati mill-entitajiet koperti. 
            
            
               Is-Servizzi
            
            
               L-Ukrajna toffri skont l-Anness 5 s-servizzi kollha akkwistati mill-entitajiet koperti b'għadd żgħir ta' eċċezzjonijiet. Dawn jikkonċernaw is-servizzi ta’ medjazzjoni internazzjonali, arbitraġġi kummerċjali internazzjonali u r-riżoluzzjoni ta’ tilwim li jinvolvi l-entità akkwirenti; servizzi ta’ istituzzjonijiet finanzjarji li jirrigwardaw il-ġbir ta’ riżorsi ta’ kreditu u fondi għal kapital mikri minn entità akkwirenti; servizzi ta’ riċerka u żvilupp u servizzi finanzjarji u oħrajn relatati pprovduti mill-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna. Dawn l-esklużjonijiet huma ta’ għadd u natura limitata.
            
            
               Servizzi ta’ kostruzzjoni
            
            
               Fl-Anness 6, l-Ukrajna toffri d-Diviżjoni 51, CPC Prov. kollha. Mhux qed jiġu proposti l-ebda kuntratti ta’ konċessjonijiet ta’ xogħlijiet.
            
            
               Noti Ġenerali
            
            
               Fl-Anness 7 l-Ukrajna tinkludi żewġ noti. Dawn jikkonċernaw l-akkwist ta' servizzi ta’ kostruzzjoni minn rappreżentanzi diplomatiċi barra mill-pajjiż u l-akkwist fir-rigward ta’ karta protetta, karti tal-flus, muniti u dokumenti sensittivi li t-tnejn mhumiex koperti minn offerta tal-Ukrajna.
            
            
               Il-Leġiżlazzjoni tal-Ukrajna 
            
         
         
            
               Il-leġiżlazzjoni tal-Ukrajna fil-qasam tal-akkwist pubbliku hija nondiskriminatorja.  M’hemm l-ebda dispożizzjoni li tagħti lill-provvisti u lill-fornituri domestiċi trattament iktar favorevoli minn dak mogħti lill-fornituri jew lill-provvisti barranin. Il-leġiżlazzjoni tal-Ukrajna dwar l-akkwist pubbliku tidher li hi miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja f'konformità mar- rekwiżiti tal-GPA.
            
            
               Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-offerta tal-Ukrajna
            
            
               L-offerta finali tal-Ukrajna tipprovdi kopertura estensiva ta’ entitajiet ċentrali, subċentrali u dawk li joperaw fis-settur tal-utilitajiet, prodotti, servizzi u servizzi tal-kostruzzjoni. Għalhekk, hija sodisfaċenti u aċċettabbli. Il-leġiżlazzjoni dwar l-akkwisti pubbliċi tiegħu hija konformi mal-GPA.
            
            
               Fir-rigward tal-fatt li l-Ukrajna tipprevedi lista eżawrjenti ta’ entitajiet taħt l-Anness 1 tagħha, l-aċċess ta’ prodotti, servizzi, fornituri u fornituri ta’ servizzi tal-Ukrajna għall-UE għandu jkun dak indikat fil-punt 2 tat-Taqsima 2 tal-Anness 1 tal-UE, jiġifieri l-aċċess għall-akkwist tal-awtoritajiet kontraenti tal-gvern ċentrali kif elenkat fl-Anness 1.
            
            
               Rakkomandazzjoni
            
            
               L-adeżjoni tal-Ukrajna fil-GPA hija mistennija li tkun ta' kontribut pożittiv ħafna lejn aktar ftuħ tas-swieq tal-akkwist pubbliku internazzjonali, billi jitkabbar l-għadd ta’ partijiet għall-GPA u b’hekk jinkoraġġixxi pajjiżi oħra biex jissieħbu fil-GPA. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-offerta finali sottomessa mill-Ukrajna tiġi aċċettata bit-termini msemmija hawn fuq.
            
            
               Għaldaqstant, huwa propost li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata li tesprimi fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern il-pożizzjoni tal-Unjoni favur l-adeżjoni tal-Ukrajna, li għandha tiġi riflessa fid-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-GPA dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna.
            
            
            
               2015/0181 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fit-13 ta’ Diċembru 2012, l-Ukrajna applikat għall-adeżjoni fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi (“il-GPA”).
            
            
               (2)Impenji tal-Ukrajna dwar il-kopertura huma stabbiliti fl-offerta finali tagħha,
            
            
               (3)L-offerta finali tal-Ukrajna tipprovdi kopertura estensiva ta’ entitajiet ċentrali, subċentrali u dawk li joperaw fis-settur tal-utilitajiet, prodotti, servizzi u servizzi tal-kostruzzjoni. Għalhekk, hija sodisfaċenti u aċċettabbli. It-termini tal-adeżjoni tal-Ukrajna, kif riflessi fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni, se jkunu riflessi fid-deċiżjoni adottata mill-Kumitat dwar l-Akkwist Pubbliku (“il-Kumitat tal-GPA”) dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna.
            
            
               (4)L-adeżjoni tal-Ukrajna fil-GPA hija mistennija li tkun ta' kontribut pożittiv għal aktar ftuħ tas-swieq tal-akkwist pubbliku internazzjonali.
            
         
         
            
               (5)L-Artikolu XXII (2) tal-GPA jipprovdi li kull Membru tad-WTO jista’ jaderixxi ma’ Ftehim dwar it-termini li għandhom jiġu miftiehma bejn dak il-Membru u l-Partijiet, b’tali termini ddikjarati f’deċiżjoni tal-Kumitat tal-GPA.
            
            
               (6)Għaldaqstant, huwa neċessarju li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f'isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-GPA relattivament għall-adeżjoni tal-Ukrajna,
            
            
               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern huwa li tapprova l-adeżjoni tal-Ukrajna fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern, suġġett għal termini speċifiċi ta’ adeżjoni stabbiliti fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.8.2015
            COM(2015) 407 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern dwar l-adeżjoni tal-Ukrajna fil-Ftehim dwar l-Akkwisti Pubbliċi mill-Gvern
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               TERMINI TAL-UE DWAR L-ADEŻJONI TAL-UKRAJNA MAL-GPA
            
            
               Mal-adeżjoni tal-Ukrajna għall-Ftehim dwar l-Akkwist Pubbliku, il-punt 2 tat-taqsima 2 (L-awtoritajiet kontraenti tal-Gvern Ċentrali tal-Istati Membri tal-UE) tal-Anness 1 tal-Appendiċi I tal-Unjoni Ewropea għandu jaqra kif ġej: 
            
            
               " 2. Għall-oġġetti, servizzi, fornituri u provdituri ta' servizzi ta' Iżrael, tal-Montenegro, tar-Repubblika tal-Moldova, u tal-Ukrajna, l-akkwist mill-awtoritajiet kontraenti tal-gvern ċentrali li ġejjin."