CELEX: 52014PC0379
Language: mt
Date: 2014-06-26
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 184/2005 dwar l-istatistika tal-Komunità fuq il-bilanċ tal-pagamenti, kummerċ internazzjonali f'servizzi u investiment dirett barrani fejn jidħol l-għoti ta' setgħat delegati u ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tadotta ċerti miżuri

|
			
		
		
		52014PC0379
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 184/2005 dwar l-istatistika tal-Komunità fuq il-bilanċ tal-pagamenti, kummerċ internazzjonali f'servizzi u investiment dirett barrani fejn jidħol l-għoti ta' setgħat delegati u ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tadotta ċerti miżuri /* COM/2014/0379 final - 2014/0194 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE) jiddistingwi bejn is-setgħat li jistgħu jingħataw
lill-Kummissjoni biex tadotta atti mhux leġiżlattivi ta'
applikazzjoni ġenerali biex tissupplimenta jew temenda ċerti elementi
mhux essenzjali ta' atti leġiżlattiv partikolari, kif stabbilit
fl-Artikolu 290(1) tat-TFUE (atti delegati), u s-setgħat ta'
implimentazzjoni li għandhom jingħataw lill-Kummissjoni meta jkun
hemm bżonn kundizzjonijiet uniformi għall-atti ta' implimentazzjoni
tal-Unjoni legalment vinkolanti, kif stabbilit fl-Artikolu 291(2) tat-TFUE
(atti ta' implimentazzjoni).
Fid-dawl tal-adozzjoni tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi
r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll
mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat
ta' implimentazzjoni[1],
il-Kummissjoni ntrabtet[2]
biex fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fit-Trattat, tirrevedi atti leġiżlattivi li bħalissa fihom
referenzi għall-proċedura regolatorja bi skrutinju.
L-għan ġenerali huwa li
jitneħħew id-dispożizzjonijiet kollha li jirreferu
għall-proċedura regolatorja bi skrutinju minn kull strument
leġiżlattiv sa tmiem is-seba' terminu tal-Parlament
(Ġunju 2014).
Fil-kuntest tal-allinjament tar-Regolament (KE)
Nru 184/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-12 ta' Jannar 2005 dwar l-istatistika tal-Komunità fuq
il-bilanċ tal-pagamenti, kummerċ internazzjonali f'servizzi u investiment
dirett barrani[3]
mar-regoli l-ġodda tat-TFUE, is-setgħat ta' implimentazzjoni li
bħalissa mogħtija lill-Kummissjoni b'dak ir-Regolament, għandhom
jiġu previsti billi l-Kummissjoni tingħata s-setgħat biex
tadotta atti delegati u/jew atti ta' implimentazzjoni.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Ġew ikkonsultati d-Diretturi waqt il-laqgħa
dwar l-istatistika makroekonomika (DMES), il-grupp ta' ħidma dwar
il-bilanċ tal-pagamenti u l-Kumitat għall-Bilanċ tal-Pagamenti.
Ma kienx hemm bżonn valutazzjoni
tal-impatt.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Il-proposta għandha l-għan li
temenda r-Regolament (KE) Nru 184/2005 sabiex tallinjah mal-kuntest
istituzzjonali l-ġdid.
B'mod partikolari, l-għan hu li jiġu
identifikati s-setgħat mogħtija lill-Kummissjoni u li tidħol
fis-seħħ il-proċedura xierqa biex jiġu adottati miżuri
skont dawn is-setgħat. 
Hu propost li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa biex tadotta
atti delegati meta għal raġunijiet ta' bidliet ekonomiċi u
tekniċi, ir-rekwiżiti tad-dejta jkollhom bżonn jiġu
aġġornati, inklużi l-iskadenzi għas-sottomissjoni u
r-reviżjonijiet, l-estensjonijiet u t-tneħħija ta' flussi
tad-dejta stabbiliti fl-Anness I, u meta d-definizzjonijiet stabbiliti
fl-Anness II ikollhom bżonn jiġu aġġornati.
Barra minn hekk, kundizzjonijiet uniformi hemm
bżonnhom għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 184/2005
fejn jidħol ir-rappurtar ta' kwalità. Għaldaqstant hu propost li
l-Kummissjoni tingħata s-setgħat ta' implimentazzjoni, skont
il-proċedura ta' eżami stabbilita fl-Artikolu 5 tar-Regolament
(UE) Nru 182/2011, bil-ħsieb li tadotta standards komuni tal-kwalità
u tarmonizza l-kontenut u l-perjodiċità tar-rapporti tal-kwalità.
·      Razzjonalizzazzjoni tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika
Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea[4] jiddefinixxi s-Sistema
Ewropea tal-Istatistika (ESS) bħala s-sħubija bejn l-awtorità
tal-istatistika tal-Unjoni, li hija l-Kummissjoni (il-Eurostat), u l-istituti
nazzjonali tal-istatistika (NSIs) u awtoritajiet nazzjonali oħra
responsabbli f'kull Stat Membru mill-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid
tal-istatistika Ewropea.
Il-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika (ESSC), stabbilit
mill-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 223/2009, jitqies bħala
l-kumitat ġeneriku fi ħdan l-ESS. Dan jassisti lill-Kummissjoni biex
teżerċita s-setgħat ta' implimentazzjoni tagħha
f'ċerti oqsma tal-istatistika. Dawn ħlief il-bilanċ tal-pagamenti,
il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi u l-investiment dirett barrani.
Skont
l-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 184/2005, il-Kumitat
għall-Bilanċ tal-Pagamenti (il-Kumitat tal-BOP) jassisti
lill-Kummissjoni f'dawn l-oqsma.
Il-Kummissjoni qed tipproponi struttura
ġdida tal-ESS biex ittejjeb il-koordinazzjoni u s-sħubija fi
struttura piramida ċara fi ħdan l-ESS, u bl-ESSC bħala
l-ogħla korp strateġiku. Aspett wieħed tar-razzjonalizzazzjoni
huwa li jinġabru s-setgħat komitoloġiċi f'idejn l-ESSC. Fi
Frar 2012[5],
l-ESSC appoġġa dan l-approċċ ġdid.
Għalhekk hu propost ukoll li jiġi
emendat ir-Regolament (KE) Nru 184/2005 billi jinbidlu r-referenzi
għall-kumitat tal-BOP b'referenza għall-ESSC.
·        
Bażi legali
L-Artikolu 338(1) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. 
·        
L-għażla tal-istrument
Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-proposta ma għandhiex
implikazzjonijiet għall-baġit tal-UE.
5.           ELEMENTI MHUX OBBLIGATORJI
Ebda
·        
Iż-Żona Ekonomika Ewropea
L-att propost huwa dwar materja
taż-ŻEE u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona
Ekonomika Ewropea.
2014/0194 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 184/2005
dwar l-istatistika tal-Komunità fuq il-bilanċ tal-pagamenti, kummerċ
internazzjonali f'servizzi u investiment dirett barrani fejn jidħol
l-għoti ta' setgħat delegati u ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni
biex tadotta ċerti miżuri
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 338(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Minħabba d-dħul
fis-seħħ tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
("it-Trattat"), is-setgħat mogħtija lill-Kummissjoni
għandhom jiġu allinjati mal-Artikoli 290 u 291 tat-Trattat.
(2)       Fid-dawl tal-adozzjoni tar-Regolament (UE) Nru 182/2011[6], il-Kummissjoni
ntrabtet[7]
li fid-dawl tal-kriterji stabbiliti fit-Trattat, tirrevedi atti leġiżlattivi li bħalissa fihom
referenzi għall-proċedura regolatorja bi skrutinju.
(3)       Il-Kummissjoni għandha
tingħata s-setgħa biex tadotta atti delegati skont
l-Artikolu 290 tat-TFUE biex tissupplimenta jew temenda ċerti
elementi mhux essenzjali ta' atti leġiżlattivi partikolari, l-aktar
biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi, soċjali u tekniċi.
Il-Kummissjoni għandha tiżgura li dawn l-atti delegati ma jimponux
piż amministrattiv sinifikanti żejjed fuq l-Istati Membri jew fuq
l-unitajiet rispondenti.
(4)       Ir-Regolament (KE)
Nru 184/2005[8]
dwar l-istatistika tal-Komunità fuq il-bilanċ tal-pagamenti (BOP),
kummerċ internazzjonali f'servizzi (ITS) u investiment dirett barrani
(FDI), fih referenzi għall-proċedura regolatorja bi skrutinju u
għalhekk għandu jiġi rivedut fid-dawl tal-kriterji stabbiliti
fit-Trattat.
(5)       Fil-kuntest li jiġi
allinjat ir-Regolament (KE) Nru 184/2005
mar-regoli l-ġodda tat-Trattat, is-setgħat ta' implimentazzjoni li
bħalissa mogħtija lill-Kummissjoni għandhom jiġu previsti
billi l-Kummissjoni tingħata s-setgħat biex tadotta atti delegati
u/jew ta' implimentazzjoni.
(6)       Il-Kummissjoni għandha
tingħata s-setgħa biex tadotta atti skont l-Artikolu 290
tat-Trattat meta għal raġunijiet ta' bidliet ekonomiċi u
tekniċi, ir-rekwiżiti tad-dejta jkollhom bżonn jiġu
aġġornati, inklużi l-iskadenzi għas-sottomissjoni kif ukoll
ir-reviżjonijiet, l-estensjonijiet u t-tneħħija ta' flussi
tad-dejta stabbiliti fl-Anness I, u meta d-definizzjonijiet stabbiliti
fl-Anness II ikollhom bżonn jiġu aġġornati.
(7)       Huwa tassew importanti li
l-Kummissjoni tikkonsulta kif jixraq waqt ix-xogħol ta' tħejjija
tagħha, inkluż fuq livell espert. Meta tkun qed tħejji u tfassal
l-atti delegati, il-Kummissjoni għandha tiżgura trażmissjoni
simultanja, f'waqtha u xierqa tad-dokument rilevanti lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill.
(8)       Sabiex ikunu żgurati
kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE)
Nru 184/2005, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħat ta'
implimentazzjoni bil-ħsieb li tadotta standards komuni tal-kwalità u tarmonizza
l-kontenut u l-perjodiċità tar-rapporti tal-kwalità. Dawn is-setgħat
għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE)
Nru 182/2011.
(9)       Il-Kumitat
għall-Bilanċ tal-Pagamenti (il-Kumitat tal-BOP) imsemmi
fl-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 184/2005 jagħti pariri u
jassisti lill-Kummisjoni waqt li tkun qed teżerċita s-setgħat
ta' implimentazzjoni tagħha.
(10)     Bl-istrateġija għal
struttura ġdida tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika (ESS) maħsuba
biex ittejjeb il-koordinazzjoni u s-sħubija fi struttura piramida
ċara fi ħdan l-ESS, il-Kumitat
tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika (ESSC), stabbilit bir-Regolament (KE)
Nru 223/2009[9],
għandu jaqdi rwol konsultattiv u jassisti lill-Kummissjoni waqt li tkun
qed teżerċita s-setgħat ta' implimentazzjoni tagħha.
(11)     Għal dan il-għan,
ir-Regolament (KE) Nru 184/2005 għandu jiġi emendat billi
r-referenzi għall-kumitat tal-BOP jinbidlu b'referenza għall-ESSC.
(12)     Il-kooperazzjoni operattiva
tajba eżistenti bejn il-Banek Ċentrali Nazzjonali (NCBs) u l-Istituti
Nazzjonali tal-Istatistika u bejn il-Eurostat u l-Bank Ċentrali Ewropew hija
ass li għandu jitkompla u jiġi żviluppat aktar fid-dawl
tat-titjib tal-armonizzazzjoni globali u l-kwalità tal-bilanċ
tal-istatistika tal-pagamenti, l-istatistika finanzjarja, l-istatistika
tal-finanzi tal-gvern, l-istatistika makroekonomika u l-kontijiet nazzjonali.
L-NBCs ikomplu jkunu involuti mill-qrib fit-tħejjija
tad-deċiżjonijiet kollha relatati mal-BOP, l-ITS u l-FDI permezz
tal-parteċipazzjoni tagħhom fil-grupp espert rilevanti tal-Kummissjoni
responsabbli għall-BOP, l-ITS u l-FDI. Il-kooperazzjoni strateġika
bejn l-ESS u l-ESCB hija kkoordinata fil-Forum Ewropew tal-Istatistika,
stabbilit permezz tal-Memorandum ta' Qbil dwar il-kooperazzjoni bejn il-membri
tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika u l-membri tas-Sistema Ewropea tal-Banek
Ċentrali[10]
ffirmat fl-24 ta' April 2013.
(13)     Sabiex tkun żgurata
ċ-ċertezza legali, il-proċeduri għall-adozzjoni
tal-miżuri li nbdew iżda ma tlestewx qabel id-dħul
fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, ma għandhomx jintlaqtu b'dan
ir-Regolament.
(14)     Għaldaqstant
ir-Regolament (KE) Nru 184/2005 għandu jiġi emendat skont dan.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 184/2005 hu emendat kif ġej:
(1)          Fl-Artikolu 2, jiżdied
il-paragrafu li ġej:
"3. Il-Kummissjoni jkollha s-setgħa tadotta atti delegati
skont l-Artikolu 10, meta għal raġunijiet ta' bidliet
ekonomiċi u tekniċi, ir-rekwiżiti tad-dejta jkollhom bżonn
jiġu aġġornati, inklużi l-iskadenzi għas-sottomissjoni
kif ukoll ir-reviżjonijiet, l-estensjonijiet u t-tneħħija ta'
flussi tad-dejta stabbiliti fl-Anness I, u meta d-definizzjonijiet
stabbiliti fl-Anness II ikollhom bżonn jiġu
aġġornati."
(2)          Fl-Artikolu 4,
il-paragrafu 3 jinbidel b'dan li ġej:
"3. Il-Kummissjoni
permezz tal-atti ta' implimentazzjoni għandha tadotta l-istandards komuni
tal-kwalità kif ukoll il-kontenut u l-perjodiċità tar-rapporti
tal-kwalità, filwaqt li tqis l-implikazzjonijiet fejn jidħlu l-ispiża
biex tinġabar u tinħadem id-dejta kif ukoll il-bidliet importanti
fil-ġbir tad-dejta.
Dawn l-atti ta'
implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta'
eżami msemmija fl-Artikolu 11(2).
Abbażi tar-rapporti tal-kwalità, il-kwalità tad-dejta
trażmessa għandha tiġi vvalutata mill-Kummissjoni
bl-għajnuna tal-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika kif jissemma
fl-Artikolu 11(1).
Din il-valutazzjoni tal-Kummissjoni għandha tintbagħat
lill-Parlament Ewropew għall-informazzjoni."
(3)          L-Artikolu 10 jinbidel b'dan li
ġej:
"Artikolu 10
L-eżercizzju tas-setgħat delegati
1.         Il-Kummissjoni għandu jkollha
s-setgħa tadotta atti delegati skont il-kundizzjonijiet stabbiliti f'dan
l-Artikolu.
2.         Waqt li tkun qed
teżerċita s-setgħat delegati fl-Artikolu 2(3),
il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-atti delegati ma jixħtux
piż amministrattiv sinifikanti żejjed fuq l-Istati Membri u fuq
l-unitajiet rispondenti.
3.         Il-Kummissjoni għandu jkollha
s-setgħa tadotta atti delegati kif jissemma fl-Artikolu 2(3)
għal perjodu ta' żmien mhux fiss minn [Publication office: please
insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation].
4.         Is-setgħa mogħtija kif
jissemma fl-Artikolu 2(3) għandha tiġi revokata meta jidhirlu
l-Parlament Ewropew jew il-Kunsill.
Deċiżjoni ta' revoka għandha
ttemm is-setgħa mogħtija speċifikata f'dik
id-Deċiżjoni. Din għandha tidħol fis-seħħ
l-għada tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f'data aktar tard speċifikata
fiha. Din ma għandhiex taffettwa l-validità ta' xi atti delegati diġà
fis-seħħ.
5.         Malli tadotta att delegat,
il-Kummissjoni għandha tgħarraf simultanjament b'dan lill-Parlament
Ewropew u lill-Kunsill.
6.         Att delegat adottat skont
l-Artikolu 2(3), għandu jidħol fis-seħħ biss jekk
il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill ma jkunux oġġezzjonaw fi
żmien xahrejn minn meta dan l-att jiġi notifikat lill-Parlament
Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel jiskadi dan il-perjodu, kemm
il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill ikunu
għarrfu lill-Kummissjoni li mhux se joġġezzjonaw. Dan
il-perjodu għandu jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva
tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill."
(4) L-Artikolu 11 jinbidel b'dan li
ġej:
"Artikolu 11
Il-Kumitat
1.         Lill-Kummissjoni għandu
jassistiha l-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika stabbilit
bir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009
dwar l-Istatistika Ewropea(*). Dan il-kumitat għandu jkun kumitat fis-sens
tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji
ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll mill-Istati Membri
tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta'
implimentazzjoni(**).
2.         Meta ssir referenza għal dan
il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011.
_______________________
(*) ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
(**) ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament ma għandux jaffettwa
l-proċeduri għall-adozzjoni tal-miżuri previsti fir-Regolament
(KE) Nru 184/2005 li jkunu nbdew iżda ma tlestewx qabel id-dħul
fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    
[1]               ĠU L 55,
28.2.2011, p. 13.
[2]               ĠU L 55, 28.2.2011, p. 19.
[3]               ĠU L 35, 8.2.2005, p. 23.
[4]               ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[5]               It-12-il laqgħa tal-ESSC,
it-12 ta' Frar 2012.
[6]               Ir-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Frar 2011li jistabbilixxi l-prinċipji u r-regoli
ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll mill-Istati Membri
tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta' implimentazzjoni
(ĠU L 55, 28.2.2011,
p. 13).
[7]               ĠU L 55, 28.2.2011, p. 19.
[8]               Ir-Regolament (KE) Nru 184/2005 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-12 ta' Jannar 2005 dwar l-Istatistika
tal-Komunità fuq il-bilanċ ta' pagamenti, kummerċ internazzjonali
f'servizzi u investiment dirett barrani (ĠU L 35, 8.2.2005, p. 23).
[9]               Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea (ĠU
L 87, 31.3.2009, p. 164).
[10]             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/MOU_ESS_ESCB/EN/MOU_ESS_ESCB-EN.PDF