CELEX: 52013PC0385
Language: fi
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa tehdyn päätöksen 2010/286/EU kumoamisesta

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa tehdyn päätöksen 2010/286/EU kumoamisesta /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
liiallisen alijäämän olemassaolosta Italiassa
tehdyn päätöksen 2010/286/EU kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa: 
(1)       Neuvoston päätöksellä
2010/286/EU[1],
joka tehtiin 2 päivänä joulukuuta 2009 komission suosituksesta, todettiin, että
Italiassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että julkisen talouden alijäämän
ennakoitiin olevan 5,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 ja
ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa
BKT:hen ja että julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2009 olevan
115,1 prosenttia suhteessa BKT:hen eli yli perussopimuksessa määrätyn
60 prosentin viitearvon[2].
(2)       Neuvosto antoi 2 päivänä
joulukuuta 2009 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
126 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn
täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta
1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3
artiklan 4 kohdan mukaisesti Italialle komission suositukseen perustuvan
suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi vuoteen 2012 mennessä. Suositus
julkaistiin.
(3)       Perussopimusten liitteenä
olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4
artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten
tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia
alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta
25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen
(EY) N:o 479/2009[4]
3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on pöytäkirjan soveltamisen osana
annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan
liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta ja
ennen 1 päivää lokakuuta. 
(4)       Tarkastellessaan, olisiko
päätös liiallisten alijäämien olemassaolosta kumottava, neuvoston olisi
päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän
olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei
komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen
ennustejaksolla[5].
(5)       Niiden tietojen perusteella,
jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009
14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Italialta ilmoituksen ennen
1 päivää huhtikuuta 2013, sekä vuoden 2013 vakausohjelman, komission
kevään 2013 talousennusteen ja 21 päivänä toukokuuta 2013 annetulla
asetuksella nro 54 hyväksyttyjen lisätoimenpiteiden arvioinnin perusteella
voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
–              
Italian julkisen talouden alijäämä oli
suurimmillaan 5,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, minkä jälkeen se on
laskenut tasaisesti niin, että se oli 3,0 prosenttia suhteessa BKT:hen
vuonna 2012, joka oli neuvoston asettama määräaika. Tämä parannus perustui
lähinnä huomattavaan julkisen talouden vakauttamiseen, sillä vuoden 2012
korkomenot verrattuna vuoteen 2009 olivat BKT:hen suhteutettuna 0,8 prosenttiyksikköä
korkeammat ja taloudellinen toiminta oli koostumukseltaan vähemmän veroja
tuottavaa.
–              
Italian hallituksen 10 päivänä huhtikuuta 2013
hyväksymän ja parlamentin 7 päivänä toukokuuta vahvistaman vuosien
2013–2017 vakausohjelman mukaan alijäämä supistuu vuonna 2013 hiukan eli 2,9
prosenttiin suhteessa BKT:hen ja vuonna 2014 edelleen 1,8 prosenttiin suhteessa
BKT:hen. Komission kevään 2013 talousennusteessa alijäämän ennakoidaan olevan
2,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja 2,5 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuonna 2014 olettaen, että politiikkaa ei muuteta. Sekä
vakausohjelmassa että kevään talousennusteessa otetaan huomioon 8 päivänä
huhtikuuta 2013 annetun asetuksen nro 35 vaikutukset; asetuksessa säädetään,
että julkisyhteisöjen on maksettava yksityisille toimittajille kauppaluottoihin
liittyvät erääntyneet saatavat, joiden kokonaismäärä on 40 miljardia euroa
(eli noin 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuosina 2013–2014. Vaikka tämä
määrä kasvattaa vastaavasti julkista velkaa, se vaikuttaa alijäämään ainoastaan
pääomamenoja koskevan osan osalta. Asetuksessa vahvistetaan, että nämä maksut
ovat 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja että ne kasvattavat
alijäämää vastaavasti. Siihen sisältyy myös suojalauseke, joka antaa hallitukselle
valtuudet lykätä alijäämää kasvattavien kauppaluottoihin liittyvien
erääntyneiden saatavien maksua tai hyväksyä muita korjaavia toimenpiteitä
voidakseen varmistaa vuoden 2013 julkisen talouden tavoitteen saavuttamisen. 
–              
Italian parlamentti vahvisti muodollisesti
7 päivänä toukokuuta julkisen talouden tavoitteet, jotka esitettiin vuoden
2013 vakausohjelmassa. Uusi hallitus antoi 17 päivänä toukokuuta eli
kevään talousennusteen jälkeen muodollisen julkilausuman, jossa se vahvisti
nämä sitoumukset ja ilmoitti uusista toimenpiteistä, jotka ovat täysin
vakausohjelmassa esitettyjen julkisen talouden tavoitteiden mukaisia. Nämä
uudet toimenpiteet vahvistetaan samana päivänä hyväksytyssä asetuksessa nro 54.
Toimenpiteet ovat seuraavat: 
–              
omistajan omassa käytössä olevien kiinteistöjen –
luksusasuntoja lukuun ottamatta – sekä maatalouskiinteistöjen kiinteistöveron
kesäkuun maksun kantamatta jättäminen sekä hallituksen sitoutuminen
kiinteistöverotusta koskevan lainsäädännön uudistamiseen. Suojalausekkeella
varmistetaan, että uudistamisessa on noudatettava kaikkia perusalijäämään
liittyviä julkisen talouden tavoitteita; jos talousarviovaikutuksetonta
uudistusta ei lisäksi hyväksytä vuoden 2013 elokuun loppuun mennessä,
kantamaton kiinteistöveromaksu on maksettava 16 päivään syyskuuta mennessä. 
–              
palkkatäydennysjärjestelmän laajentaminen vuonna
2013 työntekijöihin, jotka eivät vielä kuulu sen piiriin, kohdentamalla
uudelleen käytettävissä olevia budjettiresursseja niiden resurssien lisäksi,
jotka varattiin tähän tarkoitukseen vuoden 2012 työmarkkinauudistuksessa. 
–              
Arvioidaan, ettei uusilla säännöksillä ole
kokonaisuutena huomattavaa vaikutusta alijäämään, jos ne pannaan täytäntöön
johdonmukaisesti. Tämän vuoksi alijäämä pysyy kestävällä tavalla
3 prosentin viitearvon alapuolella. 
–              
Rakenteellinen rahoitusasema (eli suhdannekorjattu
rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita
väliaikaisia toimenpiteitä) on parantunut kumulatiivisesti lähes
2¾ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuosien 2009 ja 2012 välillä, ja
sen odotetaan kohenevan vuonna 2013 edelleen lähes 1 prosenttiyksikön
suhteessa BKT:hen (noin ‑½ prosenttiin suhteessa BKT:hen) ja
heikentyvän sitten hiukan vuonna 2014 olettaen, että politiikka säilyy
ennallaan.
–              
Velka suhteessa BKT:hen kasvoi vuosien 2009 ja 2012
välillä 10,6 prosenttiyksikköä 127,0 prosenttiin, mikä johtui siitä,
että myös Italia on osallistunut euroalueen jäsenvaltioille annetun
rahoitustuen maksamiseen. Koska suhdannekehitys on edelleen negatiivinen,
julkisen bruttovelan ennustetaan nousevan 131,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen
vuonna 2013 ja 132,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2014, mikä johtuu
myös vuosiksi 2013–2014 suunnitellusta kauppaluottoihin liittyvien erääntyvien
saatavien maksamisesta, jonka vaikutukset ovat 2,5 prosenttiyksikköä suhteessa
BKT:hen.
(6)       Neuvosto muistuttaa, että
Italian olisi vuodesta 2013 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta
vuodesta alkaen edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti keskipitkän aikavälin
tavoitettaan, mukaan lukien menojen kasvulle asetetun vertailuarvon
noudattaminen, ja edistyttävä riittävällä tavalla velkakriteerin
noudattamisessa liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon
nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti.
(7)       Neuvoston päätös liiallisen
alijäämän olemassaolosta kumotaan perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan
mukaisesti, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on neuvoston
käsityksen mukaan korjattu. 
(8)       Neuvoston käsityksen mukaan
Italian liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/286/EU olisi
kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että
Italian liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
2 artikla
Kumotaan päätös 2010/286/EU.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L
125, 21.5.2010, s. 40.
[2]               Vuoden
2009 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 5,5 prosenttiin
suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 116,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen.
[3]               EYVL L
209, 2.8.1997, s. 6. 
[4]               EUVL L
145, 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Vastaa
neuvoston 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksymiä vakaus- ja kasvusopimuksen
täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa
ja sisältöä koskevia ohjeita. Ks.  
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf