CELEX: 52013PC0867
Language: hr
Date: 2013-12-06
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o pristupanju Europske unije Konvenciji o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES)

|
			
		
		
		52013PC0867
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o pristupanju Europske unije Konvenciji o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES) /* COM/2013/0867 final - 2013/0418 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Konvencija o međunarodnoj trgovini
ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES) stupila je na snagu 1975. i sada
u njoj sudjeluje 178 stranaka (uključujući i sve države članice
EU-a). Cilj joj je pobrinuti se da međunarodna trgovina primjercima
divljih životinja i biljaka ne ugrožava njihov opstanak. Konvencija
obuhvaća 35 000 vrsta koje su nabrojene u tri Dodatka, ovisno o potrebnom
stupnju zaštite. Svaki uvoz, izvoz, ponovni izvoz i unošenje s mora vrsta koje
su obuhvaćene ovom Konvencijom moraju biti odobreni putem sustava
izdavanja dozvola. 
Prvobitnim tekstom Konvencije bilo je
predviđeno da članice CITES-a mogu biti samo države. Na drugom
izvanrednom zasjedanju Konferencije stranaka CITES-a u Gaboroneu u Botswani,
30. travnja 1983. dogovorena je izmjena Konvencije. Ona se sastoji od
sljedećeg dodatka pet stavaka (koji su dalje u tekstu obrojčeni
brojevima od 2 do 6) članku XXI.:
1.     
Ova Konvencija će biti otvorena za
pristup na neograničeno vrijeme. Instrumenti pristupa će biti
položeni kod vlade depozitara.
2.     
Ova Konvencija će biti otvorena za
pristup na neograničeno vrijeme organizacijama regionalne ekonomske
integracije, utemeljenima od strane suverenih država, koje su nadležne za
dogovaranje, sklapanje i primjenu međunarodnih sporazuma u odnosu na
problematiku koju je na njih prenijela njihova država članica, a koju
pokriva ova Konvencija.
3.     
U svojim instrumentima pristupa, takve
organizacije će izjaviti opseg svoje ovlasti u odnosu na problematiku koju
pokriva ova Konvencija.  Ove organizacije će također obavijestiti
depozitara o svakoj značajnoj promjeni opsega svoje ovlasti. Depozitar
će razaslati strankama obavijesti organizacija regionalne ekonomske
integracije o njihovoj ovlasti u odnosu na problematiku koju pokriva ova
Konvencija i o promjenama opsega ovlasti.
4.     
Kad je riječ o problematici koja je u
njihovoj ovlasti, takve organizacije regionalne ekonomske integracije će
koristiti prava i ispunjavati obveze koje ova Konvencija osigurava njihovim
državama članicama koje su stranke Konvencije. U takvim slučajevima
države članice organizacija neće biti ovlaštene za pojedinačno
korištenje tih prava.
5.     
U granicama svoje ovlasti, organizacije
regionalne ekonomske integracije koristit će svoje pravo glasovanja s
brojem glasova koji je jednak broju njihovih država članica koje su
stranke Konvencije. Te organizacije neće koristiti svoje pravo glasovanja
ako njihove države članice budu glasovale i obrnuto.
6.     
Svako spominjanje »stranke« u smislu
navedenom u članku I. (h) ove Konvencije, »države«/»država« ili »države
stranke«/»država stranaka« Konvencije, tumačit će se tako da
uključuje i svaku organizaciju regionalne ekonomske integracije koja ima
ovlasti za dogovaranje, zaključivanje i primjenu međunarodnih
sporazuma u odnosu na problematiku koju pokriva ova Konvencija.
Ova je izmjena („izmjena iz Gaboronea”)
stupila je na snagu 29. studenoga 2013. nakon što ju je ratificiralo dvije
trećine od 80 država koje su bile stranke Konvencije u trenutku usvajanja
izmjene. Europska unija do sada je bila promatrač u CITES-u, a stupanje na
snagu izmjene iz Gaboronea sada omogućuje Europskoj uniji da postane
stranka CITES-a. 
Teme koje obuhvaća CITES odnose se na
područja (zaštita okoliša, trgovina, unutarnje tržište, carine) koja su
obuhvaćena zakonodavstvom Unije. Odredbe CITES-a primjenjuju se na
usklađeni način na razini EU-a od 1984. i trenutačno su
regulirane Uredbom Vijeća (EZ) br. 338/97 i raznim uredbama Komisije
(Uredba Komisije (EZ) br. 865/2006, Provedbena uredba Komisije (EU) br. 792/2012
i Provedbena uredba Komisije (EU) br. 578/2013).
Pristupanje Europske unije CITES-u
logičan je i neophodan korak kako bi se omogućilo da Europska unija
bude u potpunosti u stanju ostvarivati svoje ciljeve u okviru vlastite okolišne
politike. 
Cilj je prijedloga Odluke Vijeća odobriti
pristupanje Europske unije CITES-u i zatražiti od Predsjednika Vijeća da
imenuje osobu koja će biti ovlaštena u ime Europske unije položiti
instrument pristupa kao što je navedeno u članku XXI. stavku 1. Konvencije
i izjavu o nadležnosti iz članka XXI. stavka 3.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Ne primjenjuje se.
3.           UTJECAJ NA PRORAČUN 
CITES se, kao i drugi multilateralni sporazumi
u području zaštite okoliša (MEA) za koje administrativne poslove obavlja
UNEP, financira iz izračunanih doprinosa koje plaćaju sve stranke i
koji su utemeljeni na UN-ovoj skali procjene koju svake tri godine donosi
Opća skupština.
Očekuje se da će za CITES, isto kao
i za druge MEA-e u svijetu, Konferencija stranaka odlučiti da, po
pristupanju Europske unije CITES-u, EU treba plaćati 2,5 % ukupnog iznosa
uzajamnog fonda CITES-a godišnje. 
Sljedeća konferencija stranaka održat
će se tek 2016., ali će se od EU-a očekivati da uplati svoj
doprinos 2014. i 2015. (otprilike 112 000 EUR, 2,5 % ukupnog iznosa uzajamnog
fonda CITES-a za 2015.), u skladu s praksom da stranke uplaćuju svoje
doprinose čim pristupe. 
2013/0418 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o pristupanju Europske unije Konvenciji o
međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 192. i članak 207., u vezi s
člankom 218. stavkom 6. točkom (a),
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog
parlamenta,
budući da:
(1)       Konvencija o
međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES)
čije su stranke 178 država, uključujući i sve države
članice, važan je međunarodni instrument kojem je cilj zaštita
ugroženih vrsta faune i flore pomoću kontrole međunarodne trgovine
primjercima tih vrsta.
(2)       Izmjena CITES-a iz Gaboronea,
koju je donijela posebna Konferencija stranaka CITES-a u Gaboroneu u Botswani
1983. izmijenila je članak XXI. Konvencije tako da je pristupanje
Konvenciji, koje je prije bilo moguće samo državama, omogućeno i
organizacijama regionalne ekonomske integracije koje čine suverene države
koje imaju ovlasti za dogovaranje, zaključivanje i primjenu međunarodnih
sporazuma u pitanjima za koja su im tu ovlast prenijele njihove države
članice i koja su obuhvaćena ovom Konvencijom. Izmjena CITES-a iz
Gaboronea stupila je na snagu 29. studenoga 2013.
(3)       Pitanja obuhvaćena
CITES-om odnose se na zaštitu okoliša i trgovine. To su područja u kojima
je Unija nadležna za dogovaranje, zaključivanje i primjenu
međunarodnih sporazuma. Države članice provode odredbe CITES-a na
jedinstven način od 1. siječnja 1984. Trenutačno je to
regulirano Uredbom Vijeća (EZ) br. 338/97[1]
i Uredbom Komisije (EZ) br. 865/2006[2].

(4)       Pristupanje Europske unije
CITES-u omogućit će joj da u potpunosti sudjeluje u radu Konvencije i
pravno obvezati Europsku uniju i sve njezine države članice da primjenjuju
i provode Konvenciju. To će Europsku uniju formalno obvezati tako da
će postati stranka odgovorna ostalim strankama za svoju provedbu
Konvencije.
(5)       Europska unija stoga bi
trebala pristupiti Konvenciji CITES,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Pristupanje Europske unije Konvenciji o
međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore ovime se
odobrava u ime Unije. 
Tekst Konvencije priložen je ovoj Odluci.
Članak 2.
Predsjednik Vijeća imenuje osobu
ovlaštenu u ime Europske unije za polaganje instrumenta pristupa kao što je
navedeno u članku XXI. stavku 1. Konvencije kako bi se izrazila suglasnost
Europske unije da ju se obveže ovom Konvencijom. Istovremeno, imenovana osoba
polaže i izjavu iz Priloga ovoj Odluci u skladu s člankom XXI. stavkom 3.
Konvencije o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu dana .[3]
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

              1.1.    Naslov prijedloga/inicijative 
              1.2.    Odgovarajuće područje/područja
politike u strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta prijedloga/inicijative 
              1.4.    Cilj/ciljevi 
              1.5.    Osnova prijedloga/inicijative 
              1.6.    Trajanje i financijski utjecaj 
              1.7.    Predviđena metoda/metode upravljanja 
2.           MJERE UPRAVLJANJA 
              2.1.    Pravila nadzora i izvješćivanja 
              2.2.    Sustav upravljanja i kontrole 
              2.3.    Mjere za sprječavanje prijevara i nepravilnosti

3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI
UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
              3.1.    Naslov/naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i
proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje se
prijedlog/inicijativa odnosi 
              3.2.    Procijenjeni utjecaj na rashode

              3.2.1. Sažetak
procijenjenog utjecaja na rashode 
              3.2.2. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva za poslovanje 
              3.2.3. Procijenjeni utjecaj
na odobrena sredstva administrativne prirode
              3.2.4. Usklađenost s
tekućim višegodišnjim financijskim okvirom
              3.2.5. Sudjelovanje
trećih strana u financiranju 
              3.3.    Procijenjeni utjecaj na prihode
ZAKONODAVNI
FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
1.           OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE

1.1.        Naslov prijedloga/inicijative

Odluka Vijeća o pristupanju Europske unije Konvenciji o
međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES)
1.2.        Odgovarajuće
područje/područja politike u strukturi ABM/ABB[4] 
07
Okoliš
1.3.        Vrsta prijedloga/inicijative 
x Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novo djelovanje 
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja[5] 
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na produženje postojećeg djelovanja 
¨ Prijedlog/inicijativa
odnosi se na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 
1.4.        Ciljevi
1.4.1.     Višegodišnji strateški
cilj/ciljevi Komisije na koje se odnosi prijedlog/inicijativa 
Strategija
EU 2020 - resursno učinkovit, pametan i uključiv rast
1.4.2.     Posebni cilj/ciljevi i odgovarajuća
aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB 
Posebni cilj br.
2.1.
Globalna okolišna pitanja 
Odgovarajuća aktivnost/aktivnosti u okviru strukture ABM/ABB
(oznaka
ABB: 0702)
1.4.3.     Očekivani
rezultat/rezultati i utjecaj
Navesti učinke
koje bi prijedlog/inicijativa trebali imati na ciljane korisnike/skupine.
Članstvo
u CITES-u bi Europskoj uniji ujedno dalo jaču institucionalnu osnovu za
pridonošenje projektima CITES-a i za pomaganje pojedinim strankama u njihovim
programima za jačanje kapaciteta. Nadalje, Europska unija pridonosila bi
tekućim troškovima Konvencije kroz proračun plaćajući
postotnu stopu temeljnog proračuna. Europska unija, kao stranka, osigurala
bi usklađenu poziciju EU-a. Pristupanje bi Komisiji omogućilo da u
ime Europske unije vodi pregovore i da bude posrednik u postizanju
uravnoteženog kompromisa između stajališta 28 država članica. 
1.4.4.     Pokazatelji rezultata i
utjecaja 
Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe
prijedloga/inicijative.
Razina
utjecaja EU-a na odluke koje se donose multilateralnim sporazumima u
području zaštite okoliša i postupcima, sudjelovanje na redovitim
sastancima CITES-a (Konferencije stranaka, Stalnog odbora, Odbora za životinje
i biljke) i na naknadnu provedbu odluka CITES-a u zakonodavstvu EU-a.
1.5.        Osnova prijedloga/inicijative

1.5.1.     Zahtjev/zahtjevi koje je
potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti 
Kada
Vijeće jednom donese Odluku, osoba koju je Predsjednik Vijeća za to
ovlastio položit će instrument pristupa kod depozitara Konvencije CITES. 
 
1.5.2.     Dodana vrijednost sudjelovanja
EU-a 
Pristupanje
EU-a CITES-u omogućit će EU-u jačanje njegova statusa u
multilateralnom sporazumu u području zaštite okoliša, što je izravno
relevantno za pravnu stečevinu u području zaštite okoliša.
1.5.3.     Pouke iz prijašnjih
sličnih iskustava 
Jači
status EU-a u međunarodnim konvencijama jača položaj EU-a i njegov
utjecaj u obuhvaćenim područjima.
1.5.4.     Usklađenost i moguća
sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima 
Odredbe
CITES-a već su primijenjene u zakonodavstvu EU-a (vidi Uredbu Vijeća
338/97 i s njom povezane Provedbene uredbe Komisije). Pristupanje EU-a CITES-u
pojačat će sinergije sa zakonodavstvom EU-a. 
1.6.        Trajanje i financijski
utjecaj 
¨ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja 
–     
¨  prijedlog/inicijativa na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG 
–     
¨  financijski utjecaj od GGGG do GGGG 
X Prijedlog/inicijativa neograničenog
trajanja
–     
provedba s početnim razdobljem od GGGG do
GGGG,
–     
nakon kojeg slijedi puna provedba.
1.7.        Predviđena metoda/metode
upravljanja[6] 
Za proračun za 2013. – nije primjenjivo
¨ Centralizirano izravno upravljanje od strane Komisije 
¨ Centralizirano neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
–     
¨  izvršne agencije 
–     
¨  tijela koja su osnovale Zajednice[7]

–     
¨  nacionalna tijela javnog sektora / tijela koja pružaju javne usluge 
–     
¨  osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja na
temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu u smislu članka 49. Financijske uredbe 
¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
¨ Decentralizirano upravljanje s trećim zemljama 
¨ Zajedničko upravljanje s međunarodnim organizacijama (navesti)
–       Ako je označeno više načina
upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
Iz proračuna za 2014.
x Izravno upravljanje od strane Komisije
–     
x upravljanje provode odjeli Komisije,
uključujući osoblje u delegacijama Unije; 
–     
¨  preko izvršnih agencija; 
¨ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
¨ Neizravno upravljanje delegiranjem zadaća provedbe na:
–     
¨ treće zemlje ili tijela koja su one odredile;
–     
¨ međunarodne organizacije i njihove agencije (navesti);
–     
¨ EIB i Europski investicijski fond;
–     
¨ tijela navedena u člancima 208. i 209. Financijske uredbe;
–     
¨ javnopravna tijela;
–     
¨ tijela uređena privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri
u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
–     
¨ tijela uređena privatnim pravom države članice kojima je
povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća
financijska jamstva;
–     
¨ osobe kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u ZVSP-u
na temelju glave V. Ugovora o Europskoj uniji i koje su određene u
odgovarajućem temeljnom aktu.
–       Ako je označeno više načina
upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
2.           MJERE UPRAVLJANJA 
2.1.        Pravila nadzora i
izvješćivanja 
Navesti
učestalost i uvjete. 
Proračunima
međunarodnih konvencija upravlja se u skladu s pravilima UN-a (jer UNEP
upravlja uzajamnim fondom CITES-a), a nadziru ih i njihove konferencije
stranaka.
2.2.        Sustav upravljanja i kontrole

2.2.1.     Utvrđeni rizik/rizici 
Proračun
CITES-a redovito prolazi reviziju u okviru programa UN-a.
2.2.2.     Informacije o uspostavljenom
sustavu unutarnje kontrole 
Vidi
prethodno navedenu točku 2.2.1.
2.2.3.     Procjena troškova i koristi
kontrola i procjena očekivane razine rizika od pogreške 
Ne
primjenjuje se.
2.3.        Mjere za sprječavanje
prijevara i nepravilnosti 
Navesti postojeće
ili predviđene mjere za sprječavanje i zaštitu.
Vidi
prethodno navedenu točku 2.2.1.
3.           PROCIJENJENI FINANCIJSKI
UTJECAJ PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
3.1.        Naslov/naslovi višegodišnjeg
financijskog okvira i proračunska linija/linije u okviru rashoda na koje
se prijedlog/inicijativa odnosi 
·      Postojeće proračunske linije 
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos 
 Broj 07 02 Naslov „Politika zaštite okoliša na razini Unije i na međunarodnoj razini” || Dif./nedif. ([8])   || zemalja EFTA-e[9]   || zemalja kandidatkinja[10]   || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
 4. || 07 02 04 – Doprinos za multilateralne sporazume u području zaštite okoliša || Dif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zatražene nove proračunske linije – nije primjenjivo
Prema redoslijedu
naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || Proračunska linija || Vrsta rashoda || Doprinos 
 Broj […][Naslov………………………………………...……….] || Dif./nedif. || zemalja EFTA-e || zemalja kandidatkinja || trećih zemalja || u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
3.2.        Procijenjeni utjecaj na
rashode 
[Ovaj se dio
ispunjava u proračunskoj tablici koja se odnosi na
proračunske podatke administrativne prirode
(drugi dokument u prilogu ovom financijskom izvještaju) koju je potrebno
učitati na web-stranice CISNET-a radi savjetovanja među
službama.]
3.2.1.     Sažetak procijenjenog utjecaja
na rashode 
EUR
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 4 || Globalna Europa 
 GU: Okoliš ||   ||   || Godina N[11]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO 
  Odobrena sredstva za poslovanje || 2014. || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. || 2020. || Neograničeno trajanje 
 07 02 04 || Preuzete obveze || (1) || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Plaćanja || (2) || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Broj proračunske linije || Preuzete obveze || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe[12] – nije primjenjivo   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Broj proračunske linije ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva za GU Okoliš || Preuzete obveze || =1+1a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Plaćanja || =2+2a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 4 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze || =4+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Plaćanja || =5+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
Ako prijedlog/inicijativa utječe na više naslova:
  UKUPNA odobrena sredstva za poslovanje || Preuzete obveze || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  UKUPNA odobrena sredstva administrativne prirode koja se financiraju iz omotnice za posebne programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 4 višegodišnjeg financijskog okvira (referentni iznos) || Preuzete obveze || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Naslov višegodišnjeg financijskog okvira || 5 || „Administrativni rashodiˮ – ne primjenjuje se 
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO 
 GU: Okoliš || 
  Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ostali administrativni rashodi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNO GU <…….> || Odobrena sredstva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira || (ukupne preuzete obveze = ukupna plaćanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
   ||   ||   || Godina N[13]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO 
 UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 1 – 5 višegodišnjeg financijskog okvira || Preuzete obveze ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plaćanja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva za poslovanje 
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno korištenje odobrenih sredstava
za poslovanje 
–     
X  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje
odobrenih sredstava za poslovanje, kako je objašnjeno u nastavku:
Odobrena sredstva za preuzete obveze u EUR
 Navesti ciljeve i rezultate   ò ||   ||   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO 
 REZULTATI 
 Vrsta[14]   || Prosječni trošak po rezultatu || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Broj rezultata || Trošak || Ukupni broj rezultata || Ukupni trošak 
 POSEBNI CILJ br. 1. Globalna okolišna pitanja[15] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Rezultat || Izvješće s konferencije || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 115 000 || 1 || 115 000 || 1 || 117 000 || 1 || 117 000 ||   || 800 000 
 – Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Rezultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj za posebni cilj br. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNI TROŠAK ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 115 000 ||   || 115 000 ||   || 117 000 ||   || 117 000 ||   || 800 000 
3.2.3.     Procijenjeni utjecaj na
odobrena sredstva administrativne prirode
3.2.3.1.  Sažetak 
–     
x   Za prijedlog/inicijativu nije potrebno
korištenje administrativnih odobrenih sredstava 
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje administrativnih
odobrenih sredstava, kako je objašnjeno u nastavku:
milijuna EUR (do 3
decimalna mjesta)
   || Godina N[16]   || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || UKUPNO 
 NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostali administrativni rashodi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj za NASLOV 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Izvan NASLOVA 5[17] višegodišnjeg financijskog okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ljudski potencijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostali rashodi administrativne prirode ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Međuzbroj izvan NASLOVA 5 višegodišnjeg financijskog okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Potrebna
administrativna odobrena sredstva za ljudske potencijale pokrit će se
odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje
djelovanjem i/ili su preraspoređena unutar glavne uprave te, po potrebi,
bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi
u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir
proračunska ograničenja.
3.2.3.2.   Procijenjene potrebe u
pogledu ljudskih potencijala 
–     
X  Za prijedlog/inicijativu nije potrebno
korištenje ljudskih potencijala 
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebno je korištenje ljudskih potencijala,
kako je objašnjeno u nastavku:
Procjenu izraziti u ekvivalentima punog radnog
vremena
 ||   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) 
 ||  Plan radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (sjedišta i predstavništva Komisije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „opće omotnice”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO, i MSD u delegacijama) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 gg[19]   || – u sjedištima   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – u delegacijama ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (UO, UsO, UNS – izravna istraživanja) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Ostale proračunske linije (navesti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || UKUPNO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX se odnosi na
odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.
Potrebe za ljudskim
potencijalima zadovoljit će se angažiranjem osoblja glavne uprave kojemu
je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno
unutar glavne uprave te, po potrebi, iz bilo kojih dodatnih sredstava koja se
mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele
sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
Opis poslova:
 Dužnosnici i privremeno osoblje ||   
 Vanjsko osoblje ||   
3.2.4.     Usklađenost s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom 
–     
x   Prijedlog/inicijativa u skladu je s
postojećim višegodišnjim financijskim okvirom.
–     
¨  Prijedlog/inicijativa uključuje reprogramiranje
odgovarajućeg naslova višegodišnjeg financijskog okvira.
Objasniti o kakvom je reprogramiranju riječ te
navesti odgovarajuće proračunske linije i iznose.
[…]
–     
¨  Za prijedlog/inicijativu potrebna je primjena instrumenta za
financijsku fleksibilnost ili revizija višegodišnjeg financijskog okvira[20].
Objasniti što je potrebno i navesti relevantne naslove
i proračunske linije s pripadajućim iznosima.
[…]
3.2.5.     Doprinosi trećih strana 
–     
Prijedlogom/inicijativom ne predviđa se
sufinanciranje od trećih strana. 
Odobrena sredstva u milijunima EUR (do tri decimalna
mjesta)
   || Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) || Ukupno 
 Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju || Nije primjenjivo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UKUPNA sredstva sufinanciranja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Procijenjeni utjecaj na
prihode 
–     
x   Prijedlog/inicijativa nema financijski utjecaj
na prihode.
–     
¨  Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski utjecaj:
–                   
¨         na vlastita sredstva 
–                   
¨         na razne prihode 
milijuna EUR (do 3 decimalna mjesta)
 Proračunska linija u okviru prihoda: || Odobrena sredstva dostupna za tekuću proračunsku godinu || Utjecaj prijedloga/inicijative[21]   
 Godina N || Godina N+1 || Godina N+2 || Godina N+3 || Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja utjecaja (vidi točku 1.6) 
 Članak …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namjenske
prihode navesti odgovarajuću proračunsku liniju/linije u okviru
rashoda.
[…]
Navesti metodu
izračunavanja utjecaja na prihode.
[…]
[1]               Uredba Vijeća (EZ) br. 338/97 od 9. prosinca 1996.
o zaštiti vrsta divlje faune i flore uređenjem trgovine njima (SL L 61,
3.3.1997., str. 1.). 

[2]               Uredba Komisije (EZ) br. 865/2006 od 4. svibnja 2006. o
utvrđivanju detaljnih pravila o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br.
338/97 o zaštiti divlje faune i flore uređenjem trgovine njima (SL L 166,
19.6.2006., str. 1.). 
 
[3]               Datum
stupanja na snagu Sporazuma za Europsku uniju objavljuje Glavno tajništvo
Vijeća u Službenom listu Europske unije.
[4]               ABM:
Activity-Based Management (upravljanje po djelatnostima) – ABB: Activity-Based
Budgeting (priprema proračuna na temelju djelatnosti).
[5]               Kako
je navedeno u članku 54. stavku 2. točkama (a) ili (b)
Financijske uredbe.
[6]               Informacije
o načinima upravljanja i upućivanju na Financijsku uredbu dostupne su
na web-mjestu BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Kako
je navedeno u članku 185. Financijske uredbe.
[8]               Dif.
= diferencirana odobrena sredstva / nedif. = nediferencirana odobrena sredstva
[9]               EFTA:
Europsko udruženje slobodne trgovine. 
[10]             Zemlje
kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalne zemlje kandidatkinje sa
zapadnog Balkana.
[11]             Godina
N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative.
[12]             Tehnička
i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili
djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih
istraživanja.
[13]             Godina
N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative.
[14]             Rezultati
se odnose na proizvode i usluge koji se isporučuju (npr.: broj
financiranih studentskih razmjena, kilometri izgrađenih prometnica itd.).
[15]             Na
način opisan u odjeljku 1.4.2. „Posebni cilj/ciljevi…” 
[16]             Godina
N je godina početka provedbe prijedloga/inicijative.
[17]             Tehnička
i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili
djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravnih istraživanja, izravnih
istraživanja.
[18]             UO
= ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni
stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u
delegacijama. 
[19]             U
okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje
(prijašnje linije „BA”).
[20]             Vidi
točke 19. i 24. Međuinstitucijskog sporazuma (za razdoblje 2007. –
2013.).
[21]             Kad
je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na
šećer), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi
umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.
PRILOG
Prijedlogu odluke Vijeća
o pristupanju Europske unije
Konvenciji o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore
(CITES)
IZJAVA
EUROPSKE UNIJE U SKLADU S ČLANKOM XXI. (STAVKOM 3.) KONVENCIJE O
MEĐUNARODNOJ TRGOVINI UGROŽENIM VRSTAMA DIVLJE FAUNE I FLORE
„Europska
unija izjavljuje da je, u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije, a
posebno njegovim člankom 191., nadležna za sklapanje međunarodnih
sporazuma i za provedbu obveza koje proizlaze iz njih, a kojima se doprinosi provođenju
sljedećih ciljeva:
–                        
očuvanje, zaštita i poboljšanje
kakvoće okoliša,
–                        
zaštita zdravlja ljudi,
–                        
razborito i racionalno korištenje prirodnim
resursima,
–                        
promicanje mjera na međunarodnoj razini za
rješavanje regionalnih i svjetskih problema u području okoliša,
uključujući klimatske promjene.
Nadalje,
Europska unija donosi mjere na razini Europske unije za dobro funkcioniranje
njezina unutarnjeg tržišta.
Europska unija
ima isključivu nadležnost u pogledu mjera koje se odnose na carinsku uniju
među njezinim državama članicama i na njezinu zajedničku
trgovinsku politiku. 
Europska unija
izjavljuje da je već donijela pravne instrumente koji su obvezujući
za njezine države članice i kojima se pokrivaju pitanja uređena ovom
Konvencijom, posebice, ali nije ograničeno na Uredbu
Vijeća (EZ) br. 338/97 od 9. prosinca 1996. o zaštiti vrsta divlje faune i
flore uređenjem trgovine njima i provedbenu Uredbu Komisije (EZ) br.
865/2006 od 4. svibnja 2006.[1]
Nadalje, Europska unija izjavljuje da je
odgovorna za izvršavanje onih obveza koje su rezultat Konvencije o
međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore koje su
obuhvaćene zakonodavstvom Unije.
Provedba nadležnosti Unije je, sukladno
svojoj prirodi, podložna neprestanom razvoju.” 
[1]               SL
L 61, 3.3.1997., str. 1. i SL L 166, 19.6.2006., str. 1.