CELEX: 51991PC0030
Language: da
Date: 1991-02-14
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM ETABLERING AF ONP-VILKAAR INDEN FOR LEJEDE KREDSLOEB

Nr. C 58/10                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            7. 3. 91
                                                                  II
                                                       (Forberedende retsakter)
                                                 KOMMISSIONEN
                          Forslag til Rådets direktiv om etablering af ONP-vilkår inden for lejede kredsløb
                                               KOM(91) 30 endelig udg. — SYN 328
                                         (Forelagt af Kommissionen den 21. februar 1991)
                                                            (91/C 58/09)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                             princippet om ikke-diskriminering forudsætter, at lejede
                                                                       kredsløb tilbydes og efter anmodning stilles til rådighed
                                                                       for alle brugere uden forskelsbehandling; de betingelser
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                    og vilkår, der gælder for televirksomheder, der anvender
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                       lejede kredsløb eller ækvivalent transmissionskapacitet til
                                                                       at stille konkurrenceorienterede tjenester til rådighed,
                                                                       skal være de samme som de betingelser og vilkår, der
100 A,
                                                                       gælder for andre brugere;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                       det i Traktaten fastlagte princip om ikke-diskriminering
                                                                       gælder også med hensyn til tilslutningsmulighed, takster,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                   servicekvalitet, leveringsfrister, ligelig fordeling af kapa-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                   citet i tilfælde af knaphed, reparationsfrister, samt
Sociale Udvalg, og                                                     adgangen til netinformation og kundeinformation, jf.
                                                                       Rådets direktiv 9 1 / . . ./EØF af . . . [om beskyttelse af
                                                                       personoplysninger og kommunikationshemmeligheden i
ud fra følgende betragtninger:                                         forbindelse med offentlige digitale telenet, herunder det
                                                                       tjenesteintegrerede digitalnet (ISDN) og offentlige digi-
                                                                       tale mobilnet];
I Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om
oprettelse af det indre marked for teletjenester ved
gennemførelse af tilrådighedsstillelse af åbne net (') er
                                                                       visse tekniske restriktioner har været bragt i anvendelse,
det fastlagt, at Rådet skal fasdægge specifikke
                                                                       blandt andet med hensyn til sammenkobling af lejede
ONP-vilkår for lejede kredsløb;
                                                                       kredsløb indbyrdes og med hensyn til sammenkobling af
                                                                       lejede kredsløb og offentlige telenet; sådanne restrik-
ifølge Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni                   tioner, der gør det vanskeligt at bruge lejede kredsløb til
1990 om liberalisering af markedet for teletjenester (2)               at stille konkurrenceorienterede tjenester til rådighed, er
skal medlemsstater, der opretholder særlige eller eksklu-              ikke berettigede, da de kan erstattes af mindre restriktive
sive rettigheder for tilrådighedsstillelse og drift af offent-         foranstaltninger;
lige telenet, sikre, at vilkårene for adgangen til og
brugen af nettet gøres objektive og ikke-diskriminerende,
og at vilkårene offentliggøres; det må harmoniseres,                   som fastlagt i direktiv 90/387/EØF må der ikke i medfør
hvilke specifikationer der skal harmoniseres, og i hvilken             af ONP-vilkårene etableres restriktioner for adgangen til
form dette skal ske, således at det gøres lettere at stille            og brugen af lejede kredsløb med undtagelse af henvis-
konkurrenceorienterede tjenester til rådighed ved hjælp                ning til de i nævnte direktiv ufravigelige hensyn; sådanne
af lejede kredsløb, både inden for medlemsstaterne og                  restriktioner skal være objektivt begrundede, skal opfylde
mellem disse indbyrdes, og navnlig således at det gøres                proportionalitetsprincippet og skal stå i forhold til det
lettere for selskaber, virksomheder og fysiske personer at             tilsigtede mål; det må defineres, hvad der forstås ved
stille tjenester til rådighed for selskaber, virksomheder og           ufravigelige hensyn for så vidt angår lejede kredsløb;
fysiske personer i andre medlemsstater;
                                                                       i henhold til direktiv 90/388/EØF skal medlemsstaterne
(') EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 1.                                afskaffe alle særlige eller eksklusive rettigheder med
O EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.                                 hensyn til levering af teletjenester, medmindre der er tale
 ---pagebreak--- 7.3.91                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 58/11
om kommercielt drevet, offentligt tilgængelig, direkte           og indbyrdes mellem disse; den dynamiske udvikling, der
tidstro fremføring af tale mellem nettermineringspunkter         finder sted i denne sektor, gør, at der må etableres en
i det offentlige koblede net, hvorved en hvilken som helst       procedure for, hvordan dette sæt skal ajourføres og
bruger kan anvende udstyr tilsluttet ét netterminerings-         udvides;
punkt til at kommunikere med et andet terminerings-
punkt;                                                           afhængigt af efterspørgslen på markedet stilles der også
                                                                 andre former for lejede kredsløb til rådighed, dvs.
                                                                 kredsløb ud over det harmoniserede minimumssæt, og de
                                                                 øvrige bestemmelser i dette direktiv finder anvendelse på
som fastlagt i direktiv 90/388/EØF kan medlemsstaterne
                                                                 sådanne lejede kredsløb; det skal imidlertid sikres, at
indtil den 31. december 1992 for så vidt angår pakke- og
                                                                 tilrådighedsstillelse af sådanne andre former for lejede
kredsløbskoblede datatjenester forbyde økonomiske
                                                                 kredsløb ikke hindrer, at det nævnte minimumssæt af
operatører at tilbyde kapacitet på lejede kredsløb med
                                                                 lejede kredsløb stilles til rådighed;
henblik på rent gensalg til offentligheden, dvs. kommer-
cielt drevet offentligt tilgængelig fremføring af data
gennem lejede kredsløb tilbudt som en særskilt tjeneste,         princippet om adskillelse af myndighedsopgaver og.
hvor der kun sker opkobling, behandling, lagring eller           driftsopgaver samt subsidiaritetsprincippet betyder, at det
protokolkonvertering i det omfang, det er nødvendigt             nationale myndighedsorgan i de enkelte medlemsstater
for tidstro transmission til og fra det offentlige koblede       får tildelt en væsentlig rolle i forbindelse med gennemfø-
net; der må således ikke gælde andre restriktioner for           relsen af dette direktiv; det er navnligt nødvendigt at
brugen af lejede kredsløb, herunder ej heller hvad angår         sikre, at der indføres passende garantier, som det natio-
transmissionen af signaler, der ikke har deres oprindelse        nale myndighedsorgan skal gennemføre med henblik på
hos den bruger, som abonnerer på det lejede kredsløb,            at sikre, at televirksomhederne ikke diskriminerer mod
hvad angår transmission af signaler, som ikke har deres          tjenesteleverandører, som de konkurrerer med;
endelige bestemmelsessted hos den bruger, som abon-
nerer på det lejede kredsløb, eller hvad angår transmis-
sion af signaler, som hverken har oprindelse eller ende-         ensartede bestillingsprocedurer samt étstedsbestilling og
ligt bestemmelsessted hos den bruger, som abonnerer på           étstedsdebitering er nødvendige med henblik på at
det lejede kredsløb;                                             fremme brugen af lejede kredsløb i Fællesskabet; samar-
                                                                 bejde mellem televirksomhederne i denne forbindelse er
                                                                 underkastet Fællesskabets konkurrencebestemmelser; det
                                                                 gælder navnlig, at sådanne procedurer skal tilgodese
                                                                 princippet om omkostningsægthed, og at de ikke må
som fastlagt i direktiv 90/387/EØF skal den fælleseuro-
                                                                 resultere i nogen form for aftalt prisfastsættelse eller
pæiske definition af harmoniserede tekniske grænseflader         markedsopdeling;
og adgangsvilkår bygge på en definition af fælles
tekniske specifikationer baseret på internationale stan-
darder og specifikationer;                                       i henhold til direktiv 90/387/EØF skal takster for lejede
                                                                 kredsløb baseres på følgende principper: taksterne skal
                                                                 bygge på objektive kriterier, skal være principelt omkost-
                                                                 ningsægte, skal være gennemsigtige, skal offentliggøres
som fastlagt i direktiv 90/388/EØF skal medlemsstater,           på passende vis, skal principielt vedrøre særskilte
der opretholder særlige eller eksklusive rettigheder for         produkter, jf. konkurrencebestemmelserne i Traktaten,
tilrådighedsstillelse og drift af offentlige telenet, sikre, at  skal være ikke-diskriminerende og skal sikre ens behand-
brugere, der anmoder herom, kan få adgang til lejede             ling; takster for lejede kredsløb, der stilles til rådighed af
kredsløb inden for en rimelig frist; det må fastlægges,          én eller flere televirksomheder, skal baseres på samme
hvilke former for lejede kredsløb der skal implementeres,        principper; det anbefales at anvende en takst med fast
og inden for hvilke tidsfrister dette skal ske, for så vidt      lejeafgift pr. periode, undtagen i de tilfælde, hvor
angår tjenester, der ikke allerede står til rådighed; det        omkostningerne gør andre former for takster beretti-
følger af Fællesskabets lovgivning, at tilrådighedsstillelse     gede;
af en tjeneste ikke må gøres betinget af, at der samtidig
gøres brug af en anden tjeneste; i tilrådighedsstillelse af
lejede kredsløb må der derfor ikke indgå ekstra tjeneste-        afgifter på adgangen til og brugen af netressourcer og
faciliteter, medmindre der kan kontraheres herom                 tjenester skal opfylde ovenstående principper og Trakta-
særskilt, og der gælder en særskilt takst for dem;               tens konkurrencebestemmelser og skal samtidig tilgodese
                                                                 princippet om, at de samlede omkostninger i forbindelse
                                                                 med brugen af ressourcerne skal fordeles ligeligt, samt
                                                                 behovet for et rimeligt afkast af investeringerne, idet
                                                                 dette er er en nødvendighed for en yderligere udvikling
for at sikre, at der i tilstrækkeligt omfang står lejede
                                                                 af telekommunikationsinfrastrukturerne;
kredsløb til rådighed for brugerne, hvad enten til disses
egen brug, til fælles brug eller til tilrådighedsstillelse for
tredjepart, skal medlemsstaterne sørge for, at et harmo-         for at Kommissionen kan påse, at de i de to foregående
niseret sæt lejede kredsløbstjenester med definerede             betragtninger beskrevne principper overholdes, skal tele-
nettermineringspunkter står til rådighed i alle medlems-         virksomhederne anvende et passende gennemsigtigt regn-
stater, både til kommunikation i den enkelte medlemsstat         skabssystem, således at de bogførte poster kan kontrol-
 ---pagebreak--- Nr. C 58/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    7. 3. 91
leres af regnskabseksperter; dette krav kan eksempelvis            offentlige telenet stilles transmissionskapacitet til
opfyldes ved at lægge princippet om fuldstændig omkost-            rådighed mellem nettermineringspunkter, dog ikke
ningsfordeling til grund;                                          faciliteter, der omfatter brugerstyret omkobling
                                                                    (on-demand switching, dvs. centralfunktioner, som
                                                                   brugeren kan benytte som led i tilrådighedsstillelsen
for at Kommissionen effektivt kan overvåge, om bestem-             af det lejede kredsløb)
melserne i dette direktiv finder anvendelse, skal
medlemsstaterne meddele Kommissionen, hvilket natio-
nalt myndighedsorgan der udpeges som ansvarligt for             — ækvivalent transmissionskapacitet: transmissionskapa-
gennemførelsen af direktivet, og stille de fornødne oplys-         citet svarende til lejede kredsløb, som en televirk-
ninger til rådighed for Kommissionen;                              somhed anvender til at stille konkurrenceorienterede
                                                                   tjenester til rådighed, men som ikke stilles til
                                                                   rådighed for andre brugere
i henhold til direktiv 90/387/EØF skal Kommissionen
bistås af et udvalg bestående af repræsentanter for
medlemsstaterne med Kommissionens repræsentant som
formand; i tilfælde, hvor medlemsstaterne ikke over-            — konkurrenceorienterede tjenester: tjenester,           for
holder bestemmelserne i dette direktiv, hører Kommis-              hvilke der ikke er indrømmet eller ikke må ind-
sionen dette udvalg, inden den træffer foranstaltninger;           rømmes særlige eller eksklusive rettigheder inden for
dette er ikke til hinder for, at bestemmelserne i artikel          rammerne af Fællesskabets bestemmelser
 169 og 170 samt Traktatens øvrige konkurrencebestem-
melser kan finde normal anvendelse;
                                                                — ONP-udvalg: det udvalg, der omhandles i artikel 9
                                                                   og 10 i direktiv 90/387/EØF
der bør etableres en specifik procedure til undersøgelse
af, om den i dette direktiv fastlagte frist, for hvornår der
skal stå et vist minimumssæt af lejede kredsløb til             — brugere: slutbrugere og tjenesteleverandører, her-
rådighed, og for hvornår der skal være indført et                  under televirksomhederne, ifald disse stiller konkur-
passende omkostningsregnskabssystem, i særligt begrun-             renceorienterede tjenester til rådighed
dede tilfælde kan forlænges;
direktivet finder ikke anvendelse på lejede kredsløb, hvor      — nationalt myndighedsorgan: den eller de instanser i
                                                                   en medlemsstat, der — lovmæssigt adskilt fra og
det ene nettermineringspunkt ligger uden for Fælles-
                                                                   funktionsmæssigt uafhængigt af televirksomhederne
skabet; sådanne kredsløb bliver behandlet på et senere
                                                                   — af medlemsstaten blandt andet har fået til opgave
tidspunkt —
                                                                   at varetage de i dette direktiv omhandlede myndig-
                                                                   hedsopgaver
VEDTAGET FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                — rent gensalg af kapacitet: offentlig tilgængelig
                                                                   kommerciel tilrådighedsstillelse af lejede kredsløb
                          Artikel 1
                                                                   med henblik på datatransmission som en separat
                                                                   tjeneste, der kun omfatter kobling, behandling, data-
                    Anvendelsesområde
                                                                   lagring og protokolkonvertering i det omfang, noget
Sigtet med dette direktiv er at etablere harmoniserede             sådant er påkrævet for tidstro transmission til og fra
vilkår for en åben og effektiv adgang til og brug af               det offentlige koblede net
lejede kredsløb, der stilles til rådighed for brugerne via
offentlige telenet, og at sikre, at der overalt i Fælles-
skabet etableres et sæt lejede kredsløb med harmonise-          — ensartet bestillingsprocedure: en bestillingsprocedure,
rede tekniske specifikationer.                                      der sikrer, at televirksomhederne, når der ansøges om
                                                                    lejede kredsløb til brug inden for Fællesskabet, stiller
                                                                    samme krav med hensyn til, hvilke oplysninger der
                          Artikel 2                                skal indsendes af brugerne og televirksomhederne, og
                                                                    hvorledes disse oplysninger skal forelægges
                        Definitioner
 1.   Definitionerne i direktiv 90/387/EØF finder tilsva-       — étstedsbestilling: en ordning, hvorved alle brugerin-
rende anvendelse i dette direktiv.                                 volverende transaktioner i forbindelse med leje af
                                                                    kredsløb inden for Fællesskabet kan afvikles mellem
                                                                   brugeren og én enkelt televirksomhed
2.    I dette direktiv forstås ydermere ved:
— lejede kredsløb: telekommunikationsfaciliteter, hvor-         — étstedsfakturering: en ordning, hvorved alle debite-
    ved der som led i oprettelse, udvikling og drift af det        rings- og betalingstransaktioner i forbindelse med leje
 ---pagebreak--- 7. 3. 91                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 58/13
     af kredsløb inden for Fællesskabet i tilfælde, hvor             efter kundens eget ønske. For nye typer lejede
     disse kredsløb stilles til rådighed af mere end én tele-        kredsløb offentliggøres der en tilsigtet leveringsfrist i
     virksomhed for én enkelt bruger, kan afvikles på ét             stedet for en »normal« leveringsfrist
     enkelt sted mellem brugeren og én enkelt televirk-
     somhed.
                                                                 — kontraktperiode, dvs. hvor længe kontrakten normalt
                                                                     løber, samt hvor lang en løbetid brugeren som
                            Artikel 3                                minimum er nødt til at acceptere
               Offentliggørelse af oplysninger
                                                                 — normal reparationsfrist, dvs. det tidsrum, der går fra
 1. Medlemsstaterne sikrer, at der for så vidt angår                 det tidspunkt, hvor der er indgivet meddelelse om
lejede kredsløb offentliggøres oplysninger om tekniske               fejlen til den ansvarlige afdeling i televirksomheden,
egenskaber, takster, generelle leveringsvilkår, licenskrav           til det tidspunkt, hvor 80 % af alle lejede kredsløb af
og vilkår for tilslutning af terminaludstyr, således som             tilsvarende type er repareret og brugeren har fået
angivet i bilag 1.                                                   meddelelse herom. For nye typer lejede kredsløb
                                                                     offentliggøres der en tilsigtet reparationsfrist i stedet
                                                                     for en »normal« reparationsfrist. I tilfælde, hvor der
2. De i stk. 1 omhandlede oplysninger skal offentlig-                tilbydes forskellige kategorier af reparationskvalitet
gøres på passende måde, således at brugerne har let                  for samme type lejede kredsløb, offentliggøres de
adgang til dem. Der offentliggøres en henvisning hertil i            forskellige normale reparationsfrister
den enkelte medlemsstats nationale officielle tidende.
Senest den 1. januar 1992 — samt i givet fald ved senere         — refusionspolitik.
ændringer — meddeler medlemsstaterne Kommissionen,
hvorledes denne information stilles til rådighed.
Kommissionen offentliggør henvisningen hertil.                   2. Ændres de generelle leveringsvilkår, skal det natio-
                                                                 nale myndighedsorgan og brugerne underrettes herom
                                                                 senest to måneder forud.
3. Medlemsstaterne sikrer, at information om nye
former for lejede kredsløb offentliggøres hurtigst muligt,
dvs. senest to måneder inden implementeringen af en ny           Medlemsstaterne sikrer, at eksisterende tjenester videre-
tjeneste.                                                        føres i et passende tidsrum, og tjenester må ikke bringes
                                                                 til ophør, uden at de berørte brugere er blevet hørt.
                                                                 Medlemsstaterne sikrer, at brugerne kan forelægge sagen
4. Medlemsstaterne sikrer, at de har adgang til den              for det nationale myndighedsorgan, dersom de ønsker at
information, der henvises til i stk. 1 og i bilag 1, vedrø-      anfægte den ophørsdato, som er planlagt af televirksom-
rende ækvivalent transmissionskapacitet, som televirk-           heden, uden at dette i øvrigt berører eventuelle andre
somhederne anvender til at stille egne konkurrenceorien-         lovhjemlede klagemuligheder.
terede tjenester til rådighed. Medlemsstaterne skal efter
anmodning stille denne information til rådighed for
Kommissionen.
                                                                 3. Inden for rammerne af de generelle vilkår skal der i
                                                                 kontrakter vedrørende lejede kredsløb fastsættes speci-
                                                                 fikke leveringsvilkår, hvis dette kræves.
                           Artikel 4
                        Leveringsvilkår
                                                                 4. De specifikke leveringsvilkår må ikke ændres inden
1. I de generelle leveringsvilkår, der skal offentlig-           udløbet af det i kontrakten specificerede tidsrum,
gøres i henhold til artikel 3, skal der som minimum være         medmindre abonnenten og televirksomheden aftaler
fastsat følgende:                                                andet.
— normal leveringsfrist, dvs. det tidsrum, der går fra
    kontraktens indgåelsesdato til det tidspunkt, hvor                                     Artikel 5
    80 % af alle lejede kredsløb af tilsvarende type er
    etableret hos kunden.                                                     Brugsvilkår og ufravigelige hensyn
                                                                 1. Medlemsstaterne påser, at de brugsvilkår for lejede
    Dette tidsrum udregnes på grundlag af de faktiske            kredsløb, der fastlægges på grundlag af de ufravigelige
    leveringsfrister for lejede kredsløb inden for et tidsin-    hensyn inden for rammerne af Fællesskabets bestem-
    terval af en rimelig varighed. I beregningen må der         melser, sikres overholdt gennem bindende forskrifter og
    ikke medtages tilfælde, hvori leveringen er sket sent        ikke gennem tekniske restriktioner.
 ---pagebreak--- Nr. C 58/14                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       7. 3. 91
Der må ikke indføres eller opretholdes tekniske restrik-           Medlemsstaterne sikrer, at televirksomheden øjeblik-
tioner for sammenkobling af lejede kredsløb indbyrdes              keligt underretter brugeren om afbrydelsen og
og ej heller for sammenkobling af lejede kredsløb og               grunden hertil. Tjenesten skal stilles til rådighed igen,
offentlige telenet.                                                så snart brugeren har meddelt televirksomheden, at
                                                                   terminaludstyret er frakoblet nettermineringspunktet.
2.     Indskrænkes adgangen til og brugen af lejede
kredsløb under henvisning til ufravigelige hensyn, skal            Så længe en brugers terminaludstyr opfylder de
medlemsstaterne sikre, at der henvises til bestemmelserne          godkendelseskrav, der gælder for udstyrets brug i
i denne artikel.                                                   forbindelse med lejede kredsløb, må adgangen til eller
                                                                   brugen af lejede kredsløb ikke indskrænkes under
                                                                   henvisning til, at nettets integritet skal bevares. Der
3.     I dette direktiv forstås ved ufravigelige     hensyn        må således ikke pålægges forpligtelser med hensyn til
udelukkende følgende:                                              brugen af tjenestens kapacitet eller båndbredde under
                                                                   henvisning hertil, og brugeren skal have adgang til en
                                                                   fuldstændig gennemsigtig tjeneste, som kan bruges
a) Nettets driftssikkerhed
                                                                   fuldstændig frit, uden for eksempel forbud mod eller
                                                                   pligt til at anvende særlige kanalallokationer.
    I nødsituationer påhviler der televirksomhederne pligt
    til at træffe alle forholdsregler for at sikre, at
    tjenesten til alle brugere opretholdes. Televirksomhe-
    derne kan dog for at sikre nettets drift træffe neden-     c) Driftskompatibilitet mellem tjenester
    stående foranstaltninger, så længe nødsituationen
    varer:
                                                                   Adgangen til og brugen af lejede kredsløb må ikke
                                                                   indskrænkes under henvisning til kravet om drifts-
    — afbryde tjenesten
                                                                   kompatibilitet mellem tjenester, forudsat at det
                                                                   anvendte terminaludstyr opfylder de godkendelses-
    — indskrænke tjenestefaciliteter                               vilkår, der gælder for det pågældende lejede kredsløb,
                                                                   jf. dog artikel 5, stk. 3, i direktiv 90/387/EØF.
    — nægte adgang til tjenesten.
                                                               d) Databeskyttelse
    Ved nødsituation forstås i denne sammenhæng excep-
    tionelle tilfælde af force majeure, herunder ekstreme
    vejrforhold, oversvømmelse, lynnedslag eller brand,
    strejke eller lockout, krig, militære operationer samt         For så vidt angår databeskyttelse må medlemsstaterne
    uroligheder.                                                   kun indskrænke adgangen til og brugen af lejede
                                                                   kredsløb i det omfang, dette er nødvendigt for at
                                                                   sikre overholdelse af bestemmelserne vedrørende
    Medlemsstaterne       sikrer,  at   televirksomhederne         databeskyttelse, herunder beskyttelse af personoplys-
    øjeblikkeligt underretter brugerne og det nationale            ninger, fortroligheden af information, der transmit-
    myndighedsorgan om nødsituationens begyndelses-                teres eller lagres, samt beskyttelse af telehemmelig-
    og sluttidspunkt og om den midlertidige tjenestere-            heden inden for rammerne af Fællesskabets bestem-
    striktions art og omfang.                                      melser, herunder direktiv 9 1 / . . ./EØF [om beskyt-
                                                                   telse af personoplysninger og kommunikationshem-
                                                                   meligheden i forbindelse med offentlige digitale
    For så vidt angår terminaludstyr,      der opfylder de         telenet, herunder det tjenesteintegrerede digitalnet
    godkendelsesvilkår, der gælder for     udstyrets brug i        (ISDN) og offentlige digitale mobilnet].
    forbindelse med lejede kredsløb,       antages det, at
    netoperatørens personales sikkerhed   er garanteret.
                                                                                           Artikel 6
 b) Nettets integritet
                                                               Tilridighedsstillelse af et minimumssæt af lejede kredsløb
                                                                 på grundlag af harmoniserede tekniske specifikationer
    Opfylder en brugers terminaludstyr ikke — eller ikke
    længere — de godkendelsesvilkår, der gælder for
    udstyrets brug i forbindelse med lejede kredsløb, med
    det resultat at driften af det offentlige telenet           1.     Medlemsstaterne sikrer, at televirksomhederne hver
    forstyrres, kan tjenesten afbrydes, indtil det pågæl-      for sig eller i forening stiller et minimumssæt af lejede
    dende terminaludstyr er frakoblet netterminerings-         kredsløb til rådighed, jf. bilag 2, således at der sikres et
    punktet.                                                   vist minimum af tjenester i Fællesskabet.
 ---pagebreak---  7. 3. 91                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 58/15
 2. Hvor der endnu ikke eksisterer lejede kredsløb, der          c) sikrer, at der inden for et rimeligt tidsrum og på
 opfylder de i bilag 2 anførte sundarder, sikrer medlems-            samme vilkår stilles de fornødne lejede kredsløb til
 staterne, at der implementeres lejede kredsløb inden for            rådighed for brugerne, hvis det finder, at EF's
 de frister, der er fastsat i tidsplanen i bilag 2.                  bestemmelser er overtrådt i sådanne tilfælde.
 3. Nødvendiggør det tekniske fremskridt eller en                                          Artikel 8
 ændret efterspørgsel på markedet en tilpasning af bilag 2,            Eensartede bestillings- og debiteringsprocedurer
 fastsætter Kommissionen de nødvendige ændringer på
 grundlag af artikel 9 i direktiv 90/387/EØF.                     1. Medlemsstaterne tilstræber, at der i overensstem-
                                                                 melse med de proceduremæssige og materielle aspekter
                                                                 af Traktatens konkurrenceregler inden den 31. december
                                                                  1992 efter høring af brugerne indføres:
 4. Stilles der andre lejede kredsløb til rådighed ud
 over det minimumssæt af lejede kredsløb, der omhandles
 i stk. 1, må dette ikke hindre, at nævnte minimumssæt af        — en ensartet bestillingsprocedure for lejede kredsløb
 lejede kredsløb stilles til rådighed.                               overalt i Fællesskabet
                                                                 — en procedure for étstedsbestilling af lejede kredsløb,
                            Artikel 7                                der skal anvendes, når brugeren anmoder herom
          Det nationale myndighedsorgans opgaver
 1. Medlemsstaterne sikrer, at det nationale myndig-             — en procedure for étstedsdebitering for lejede
hedsorgan fastlægger sine procedurer således, at der                 kredsløb, der skal anvendes, når brugeren anmoder
hurtigst muligt kan træffes afgørelse i det enkelte tilfælde         herom. Det skal være fastlagt i proceduren, at alle
om, hvorvidt det skal tillades, at en televirksomhed                 priselementer i forbindelse med indenlandske natio-
griber ind med for eksempel afbrydelse af lejede kredsløb            nale kredsløb, samt den andel af de internationale
eller indskrænkning af faciliteternes disponibilitet under           lejede kredsløb, der er stillet til rådighed af de
henvisning til påstand om, at brugeren af det lejede                 enkelte televirksomheder, skal anføres særskilt på
kredsløb har overtrådt brugsvilkårene. Disse procedurer              regningen til brugeren.
kan også foreskrive, at det nationale myndighedsorgan
kan forhåndsgodkende bestemte foranstaltninger i
tilfælde af nærmere defineret overtrædelse af brugsvil-          2. Medlemsstaterne meddeler senest den 1. april 1993
kårene, f.eks. hvis abonnementsafgiften ikke er blevet           Kommissionen, hvilke foranstaltninger der er truffet, og
betalt til trods for rykkerskrivelse.                            hvilke resultater der er opnået for så vidt angår stk. 1.
Medlemsstaterne påser, at disse procedurer sikrer                                          Artikel 9
gennemsigtighed i behandlingen af sagen, og at der tages                 Takstprincipper og omkostningsregnskaber
skyldigt hensyn til den indklagedes rettigheder. Der
træffes først afgørelse, når begge parter har haft lejlighed     1. Medlemsstaterne sikrer det grundprincip, at
til at ytre sig i sagen. Afgørelsen skal ledsages af en         taksterne for lejede kredsløb skal være omkostningsægte
begrundelse og skal forkyndes parterne senest en uge            og gennemsigtige, samt at bestemmelserne i nærværende
efter, at den er truffet. Afgørelsen må ikke fuldbyrdes,        stykke overholdes.
før den er blevet forkyndt for parterne.
                                                                 a) Taksterne for lejede kredsløb skal være uafhængige
                                                                    af, hvilken type tjenesteapplikation brugeren af det
2. Medlemsstaterne påser, at det nationale myndig-                  lejede kredsløb implementerer.
hedsorgan i tilfælde, hvor televirksomhederne anvender
ækvivalent transmissionskapacitet til at stille konkurren-
ceorienterede tjenester til rådighed, og hvor brugerne          b) Taksterne for lejede kredsløb skal normalt indeholde
selv efter anmodning ikke kan få stillet en sådan ækviva-           følgende elementer:
lent transmissionskapacitet til rådighed i form af et lejet
kredsløb:
                                                                    — en oprettelsesafgift baseret på den gennemsnitlige
                                                                        udgift til etablering af tilslutning til det lejede
a) holdes fuldt orienteret om sådanne tilfælde                          kredsløb
                                                                    — en abonnementsafgift, dvs. en fast lejeafgift pr.
b) undersøger, om sådanne tilfælde er velbegrundede, og                 periode.
 ---pagebreak---  Nr. C 58/16                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     7.3.91
     Anvendes der andre takstelementer, skal disse være            hedsorgan med henblik på televirksomhedernes brug har
     gennemsigtige og være baseret på objektive kriterier.         godkendt dem som egnede hertil, idet Kommissionen
                                                                   skal have godkendt et system, inden det bringes i anven-
                                                                   delse.
 c) Takster for lejede kredsløb gælder for de faciliteter,
     der stilles til rådighed mellem de netterminerings-
     punkter, hvor brugeren har adgang til de lejede               Når først et system er godkendt, må der ikke anvendes
     kredsløb.                                                     andre systemer, før end Kommissionen igen har givet sin
                                                                  tilladelse.
     For lejede kredsløb, der stilles til rådighed af mere
     end en televirksomhed, kan der anvendes halvdistan-
     cetakst, dvs. fra ét nettermineringspunkt til et hypote-                              Artikel 10
     tisk punkt midt i kredsløbet.                                                        Indberetning
                                                                   1. Medlemsstaterne meddeler inden den 1. januar
 2. Medlemsstaterne sikrer med henblik på gennemfø-                1992 Kommissionen, hvilken instans der er udpeget som
 relse af stk. 1, at televirksomhederne senest den 31.            nationalt myndighedsorgan, jf. artikel 2.
 december 1992 udformer og iværksætter et system for
 føring af omkostningsregnskaber.
                                                                  2. Det nationale myndighedsorgan udarbejder som
                                                                  minimum for hvert kalenderår statistiske rapporter over,
 Dette system skal normalt omfatte følgende elementer:
                                                                  hvordan de generelle leveringsvilkår, der er fastlagt i
                                                                  artikel 3, er blevet opfyldt. Disse rapporter sendes til
 a) Taksterne for lejede kredsløb skal navnlig baseres på         Kommissionen senest tre måneder efter udløbet af den
     de direkte omkostninger, som televirksomheden har            årlige rapportperiode.
     ved at oprette, drive og vedligeholde lejede kredsløb,
     samt ved at foretage markedsføring og debitering i
     forbindelse med lejede kredsløb.                             3. Det nationale myndighedsorgan udarbejder som
                                                                  minimum for hvert kalenderår en sammenfattende
                                                                  rapport over alle tilfælde, hvor adgangen til eller brugen
 b) Fællesomkostninger, der ikke direkte kan henføres til         af lejede kredsløb er blevet indskrænket, navnlig fordi
     lejede kredsløb, fordeles efter nedenstående hierar-         der foreligger påstand om, at særlige eller eksklusive
     kiske metode, der bygger på princippet om fuld-              rettigheder eller forbuddet mod rent gensalg af kapacitet
     stændig omkostningsfordeling:                                er overtrådt, og om hvilke foranstaltninger, der er truffet
                                                                  i den anledning, samt begrundelsen herfor. Den sammen-
       i) fællesomkostninger skal såvidt muligt fordeles på      fattende rapport indsendes til Kommissionen senest tre
          grundlag af en direkte analyse af omkostnin-            måneder efter udløbet af den årlige rapportperiode. De
          gernes oprindelse                                      fuldstændige rapporter stilles til rådighed for Kommis-
                                                                 sionen, hvis denne anmoder herom.
      ii) er en direkte analyse ikke mulig, skal fællesom-
          kostningerne fordeles på grundlag af en eventuel                                 Artikel 11
          indirekte tilknytning mellem disse og en anden
          omkostningskategori eller gruppe af omkost-                                   Klagemuligheder
          ningskategorier, for hvilken en direkte tilskrivning
          eller fordeling er mulig. En sådan indirekte            1. En bruger, der ønsker at klage over, at han har lidt
          tilknytning skal fastslås på grundlag af indbyrdes     eller vil kunne lide skade, fordi bestemmelserne i dette
          sammenlignelige underliggende omkostnings-             direktiv overtrædes, kan iværksætte den i denne artikel
          strukturer                                             omhandlede procedure ved at indsende skriftlig admod-
                                                                 ning herom til sit nationale myndighedsorgan eller til
                                                                 Kommissionen.
    iii) kan der hverken findes et direkte eller indirekte
          grundlag for omkostningsfordelingen, fordeles
          omkostningerne på grundlag af en generel forde-        2. Finder det nationale myndighedsorgan eller
          lingsnøgle, der beregnes som forholdet mellem          Kommissionen efter at have modtaget den i stk. 1
          alle de udgifter, der direkte hidrører fra eller       omhandlede anmodning, at der foreligger en overtræ-
          tilskrives de konkurrenceorienterede tjenester, og     delse af bestemmelserne i dette direktiv, kan sagen fore-
          alle de udgifter, der direkte hidrører fra eller       lægges for ONP-Udvalget.
          tilskrives tjenester, der stilles til rådighed på
          grundlag af særlige eller eksklusive rettigheder.
                                                                 3. Formanden for ONP-Udvalget indkalder så hurtigt
                                                                 som muligt en arbejdsgruppe, som skal omfatte mindst to
3. Efter den 31. december 1992 må der kun anvendes               medlemmer af udvalget, formanden selv samt en af
andre omkostningsregnskabssystemer, hvis disse egner             formanden udpeget embedsmand i Kommissionen.
sig til håndhævelse af stk. 1, og det nationale myndig-          Arbejdsgruppen samles normalt inden for ti dage.
 ---pagebreak--- 7. 3. 91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 58/17
Formanden kan efter forslag fra et hvilket som helst           3. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i
medlem i arbejdsgruppen beslutte at indbyde højst to           artikel 9, stk. 2 og 3, kan kun accepteres i tilfælde, hvor
eksperter til at bistå den.                                    den pågældende medlemsstat kan godtgøre, at opfyldelse
                                                               af kravet inden datoen i artikel 9, stk. 2 og 3, vil resul-
                                                               tere i en urimelig stor byrde for medlemsstaten.
4. Arbejdsgruppen giver den bruger, der har igangsat
proceduren, medlemsstaterne, de nationale myndigheds-
organer i medlemsstaterne, samt de involverede televirk-
                                                               4. Medlemsstaten meddeler Kommissionen, hvornår
somheder lejlighed til at forelægge deres synspunkter
                                                               kravene kan opfyldes, og hvilke foranstaltninger den
skriftligt eller mundtligt.
                                                               påtænker at gennemføre for at overholde denne frist.
5. Arbejdsgruppen bestræber sig på at bilægge uover-
ensstemmelsen mellem de involverede parter, dvs.               5. Når Kommissionen modtager en meddelelse som
brugeren, televirksomhederne og medlemsstaterne.               omhandlet i stk. 1, træffer den afgørelse om, hvorvidt
                                                               den pågældende medlemsstats særlige situation gør det
6. Den, der iværksætter den i nærværende artikel               berettiget, at der på grundlag af kriterierne i stk. 2 og 3
omhandlede procedure, afholder selv sine sagsomkost-           gives medlemsstaten udsættelse med gennemførelsen af
ninger.                                                        artikel 6, artikel 9, stk. 2 og 3, og i givet fald hvor længe.
7. Træffes der foranstaltninger på grundlag af bestem-         6. Der kan ikke gives udsættelse inden for rammerne
melserne i dette kapitel, indskrænker dette ikke:              af stk. 2, når grunden til, at artikel 6 ikke kan over-
                                                               holdes, er, at den pågældende medlemsstats televirksom-
a) muligheden for, at Kommissionen eller en medlems-           heder udfolder aktiviteter inden for terminaludstyr og
    stat kan træffe yderligere foranstaltninger på             konkurrenceorienterede tjenester.
    grundlag af Traktaten, navnlig artikel 169 og 170
b) de rettigheder, som tilkommer den person, der har                                      Artikel 13
    indledt proceduren, den berørte televirksomhed, eller
    enhver anden person omfattet af herfor gældende            1. Medlemsstaterne sætter inden den 1. januar 1992
    national lovgivning, medmindre de indgår en aftale         de nødvendige lovmæssige og administrative bestem-
    om bilæggelse af uoverensstemmelsen mellem dem.            melser i kraft for at efterkomme dette direktiv. De
                                                               underretter straks Kommissionen herom.
                         Artikel 12
                                                               Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
                    Forlængelse af frister                     henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved
                                                               offendiggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere
1. Er en medlemsstat ikke i stand til at opfylde
                                                               regler for denne henvisning vedtages af medlemsstaterne.
bestemmelserne i artikel 6, artikel 9, stk. 2 eller 3, eller
forudser den, at den ikke vil være i stand hertil, giver
den Kommissionen meddelelse om grunden hertil.
                                                               2. Medlemsstaterne sender Kommissionen teksten til
                                                               de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
2. Udsættelse med opfyldelse af forpligtelserne i              område, der er omfattet af dette direktiv.
artikel 6 kan kun accepteres i tilfælde, hvor den pågæl-
dende medlemsstat kan godtgøre, at det offentlige tele-
nets nuværende udviklingsgrad og efterspørgslen er af en                                  Artikel 14
sådan art, at opfyldelse af forpligtelserne i nævnte artikel
vil resultere i en urimelig stor byrde for medlemsstaten.      Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 58/18                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           7. 3. 91
                                                                 BILAG 1
            OPSTILLING AF DE OPLYSNINGER, DER SKAL OFFENTLIGGØRES VEDRØRENDE LEJEDE
                                                      KREDSLØB, JF. ARTIKEL 3
            De oplysninger, der skal opgives i henhold til artikel 3, skal opstilles således:
            A. Tekniske specifikationer
                Tekniske specifikationer indbefatter fysiske og elektriske specifikationer, såvel som de detaljerede
                tekniske og performansrelaterede specifikationer, der finder anvendelse i nettermineringspunktet, jf.
                dog Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til
                tekniske standarder og forskrifter O. Der skal anføres en klar henvisning til de sundarder, der er
                implementeret.
            B. Takster
                Taksterne indbefatter oprettelsesafgift, abonnementsafgift og andre afgifter, såsom kvalitets- og kvanti-
                tetsbestemte afgifter.
            C. Generelle leveringsvilkår
                De generelle leveringsvilkår skal som minimum omfatte de elementer, der er anført i artikel 4, stk. 1.
            D. Licenskrav
                Oplysningerne om licenskrav, licensprocedurer og/eller licensvilkår, skal give et fuldstændigt overblik
                over alle de faktorer, der spiller ind med hensyn til brugsvilkårene for lejede kredsløb. Oplysningerne
                skal indbefatte følgende:
                1. En klar beskrivelse af de tjenestekategorier, for hvilke licensprocedurerne skal følges, og for hvilke
                    brugeren af det lejede kredsløb eller dennes kunder skal opfylde licensvilkårene
                2. Oplysning om licensvilkårenes art, herunder hvorvidt en sådan licens er af generel art, således at der
                    ikke kræves individuel registrering og/eller tilladelse, eller hvorvidt licensvilkårene kræver registre-
                    ring og/eller tilladelse på individuelt grundlag
                3. Klar angivelse af licensens tidsmæssige gyldighed, samt i givet fald oplysning om ny godkendelses-
                    dato
                4. Oplysning om, hvilke vilkår der fastlægges på grundlag af de ufravigelige hensyn, jf. artikel 5
                5. Oplysning om, hvilke andre forpligteiser der af medlemsstaterne må pålægges brugere af lejede
                    kredsløb under henvisning til direktiv 90/388/EØF, for så vidt angår kredsløbs- eller pakkekoblede
                    datatjenester, og som kræver overholdelse af vilkårene med hensyn til tjenestens permanens, disponi-
                    bilitet eller kvalitet
                6. En klar henvisning til vilkår vedrørende overholdelse af forbuddet mod at stille tjenester til rådighed,
                    for hvilke den pågældende medlemsstat opretholder særlige og/eller eksklusive rettigheder inden for
                    rammerne af Fællesskabets bestemmelser
                7. En liste over alle de dokumenter, der indeholder de licensvilkår, som medlemssstaten pålægger
                    brugerne af lejede kredsløb, når disse bruger lejede kredsløb til at stille tjenester til rådighed for
                    andre.
            E. Vilkår for tilslutning af terminaludstyr
            (*) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
 ---pagebreak--- 7.3.91                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               Nr. C 58/19
                                                                BILAG 2
       FÆSTLÆGGELSE AF ET MINIMUMSSÆT AF LEJEDE KREDSLØB MED FÆLLES TEKNISKE
       SPECIFIKATIONER, JF. ARTIKEL 6, SAMT TIDSPLAN FOR, HVORNÅR DE SKAL STÅ
                                                             RÅDIGHED
                                                        Tekniske specifikationer
         Lejet kredsløb (ONP-type)
                                         Grænsefladespecifikation       Perform ansspecifikation
       Båndbredde til tale af           2- eller 4-tråds analog       M.1040 (analog) G.712            1. januar 1992
       almindelig kvalitet                                            eller G.713 (digital),
                                                                      ændret efter den lokale
                                                                      forbindelses specifika-
                                                                      tioner
       Båndbredde til tale af           2- eller 4-tråds analog       M.1020/M.1025                    1. januar 1992
       særlig kvalitet
       64 kbits/s digital               G.703 (»)                     Relevante                        1. januar 1992
                                                                      rekommandationer i
                                                                      G.800-serien
       2 Mbits/s digital                G.703 C)                      Relevante                        1. juli 1992
                                                                      rekommandationer i
                                                                      G.800-serien
       (') De fleste tjenester konvergerer i retning af G.703-specifikationcrne. I en overgangsperiode kan der stilles lejede
           kredsløb til rådighed på grundlag af andre grænseflader, på basis af X.21 eller X.21 (bis), i stedet for G.703.
       For de fire ovenstående typer lejede kredsløb definerer de anførte specifikationer også netterminerings-
       punkterne (NTP), jf. de definitioner, der er fastlagt i artikel 2 i direktiv 90/387/EØF.