CELEX: 52019PC0580
Language: pl
Date: 2019-10-31
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 31.10.2019
            COM(2019) 580 final
            ZAŁĄCZNIK 
            do
            wniosku dotyczącegoROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
            
               „ZAŁĄCZNIK VIa
            
            
               Kwoty maksymalne, o których mowa w art. 14 ust. 2
            
            
                       (w EUR)
            
            
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                         10 076 707
                     
                  
               
                     
                        Bułgaria
                     
                  
                  
                     
                         70 427 849
                     
                  
               
                     
                        Czechy
                     
                  
                  
                     
                         38 815 980
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                          11 371 893
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        148 488 749
                     
                  
               
                     
                        Estonia
                     
                  
                  
                     
                          21 968 972
                     
                  
               
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                          39 700 643
                     
                  
               
                     
                        Grecja
                     
                  
                  
                     
                          76 438 741
                     
                  
               
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        250 300 720
                     
                  
               
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        181 388 880
                     
                  
               
                     
                        Chorwacja
                     
                  
                  
                     
                          42 201 225
                     
                  
               
                     
                        Włochy
                     
                  
                  
                     
                        190 546 556
                     
                  
               
                     
                        Cypr
                     
                  
                  
                     
                            2 398 093
                     
                  
               
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                          29 326 817
                     
                  
               
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                          48 795 629
                     
                  
               
                     
                        Luksemburg
                     
                  
                  
                     
                            1 843 643
                     
                  
               
                     
                        Węgry
                     
                  
                  
                     
                          62 430 371
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                            1 831 098
                     
                  
               
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                          10 972 679
                     
                  
               
                     
                        Austria
                     
                  
                  
                     
                          72 070 055
                     
                  
               
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        329 472 633
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        123 303 715
                     
                  
               
                     
                        Rumunia
                     
                  
                  
                     
                        241 375 835
                     
                  
               
                     
                        Słowenia
                     
                  
                  
                     
                          15 337 318
                     
                  
               
                     
                        Słowacja
                     
                  
                  
                     
                          56 920 680
                     
                  
               
                     
                        Finlandia
                     
                  
                  
                     
                          73 005 307
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                          52 887 719
                     
                  
               
               ”
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 31.10.2019
            COM(2019) 580 final
            2019/0253(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Niniejszy wniosek ma na celu zapewnienie pewności i ciągłości w przyznawaniu wsparcia europejskim rolnikom w 2020 r. oraz zapewnienie przestrzegania pułapów budżetowych w odniesieniu do EFRG poprzez dostosowanie dwóch aktów ustawodawczych dotyczących wspólnej polityki rolnej (WPR). 
               
               
                  W odniesieniu do finansowania WPR niezbędne są pewne zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej („rozporządzenie horyzontalne”), aby zapewnić, by mechanizm dyscypliny finansowej umożliwiający przestrzeganie maksymalnego pułapu określonego w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych mógł nadal funkcjonować w odniesieniu do lat budżetowych po 2020 r. 
               
               
                  W odniesieniu do płatności bezpośrednich rozporządzeniem (UE) 2019/288 zmieniono rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej („rozporządzenie w sprawie płatności bezpośrednich”) w celu przedłużenia okresu obowiązywania elastyczności między filarami, przewidzianej na lata kalendarzowe 2015–2019, do roku kalendarzowego 2020 / roku budżetowego 2021. W niniejszym rozporządzeniu określono kwoty do przesunięcia z puli środków na rozwój obszarów wiejskich do puli środków na płatności bezpośrednie jako odsetek kwoty przydzielonej na wsparcie w ramach EFRROW w roku budżetowym 2021 na podstawie przepisów Unii przyjętych po przyjęciu przez Radę odpowiedniego rozporządzenia zgodnie z art. 312 ust. 2 TFUE. Możliwe, że właściwe przepisy unijne nie zostaną przyjęte do momentu, gdy państwa członkowskie będą musiały powiadomić o swojej decyzji o przesunięciu wspomnianych kwot. Aby umożliwić zastosowanie elastyczności i przesunięcie środków z puli na rozwój obszarów wiejskich do puli na płatności bezpośrednie, należy określić maksymalną kwotę, którą można przenieść, wyrażoną jako stała kwota, a nie wartość procentowa. W związku z tym oraz ponieważ kwota dostępna na poczet płatności bezpośrednich ma wpływ na przekazane w sierpniu 2019 r. decyzje państw członkowskich dotyczące dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, państwa członkowskie powinny również mieć możliwość dokonania przeglądu decyzji z sierpnia w sprawie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją. 
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Proponowane zmiany są zgodne z rozporządzeniem w sprawie płatności bezpośrednich, jak również z rozporządzeniem w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej. W związku z tym wniosek jest spójny z obowiązującymi przepisami WPR. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Art. 43 ust. 2 TFUE.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że kompetencje w dziedzinie rolnictwa są współdzielone między Unią i państwami członkowskimi. Unia wykonuje swoje kompetencje poprzez przyjmowanie różnych aktów ustawodawczych, tym samym definiując i wdrażając WPR UE zgodnie z art. 38–44 TFUE. Rozporządzeniem (UE) nr 1307/2013 ustanowiono system płatności bezpośrednich dla rolników. Zgodnie z art. 39 TFUE celem WPR jest zapewnienie rolnikom odpowiedniego poziomu życia. Inicjatywa będąca przedmiotem niniejszego wniosku wypełnia ten cel. Wartość dodana wniosku polega na zapewnieniu pewności i stabilności bezpośredniego wsparcia dochodów europejskich rolników w 2020 r. 
               
               
                  Przestrzeganie pułapu netto EFRG zapewnia się na szczeblu UE poprzez zastosowanie w razie potrzeby mechanizmu dyscypliny finansowej. Cele te można osiągnąć jedynie poprzez zmianę rozporządzeń (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 przez współprawodawców UE.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek ten nie wiąże się z żadnymi zmianami w stosunku do polityki wdrażanej za pośrednictwem aktów ustawodawczych, które ma zmienić. Wniosek zmienia obowiązujące rozporządzenia tylko w takim zakresie, w jakim jest to konieczne do osiągnięcia celów przedstawionych powyżej.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               
                  Ponieważ pierwotne akty ustawodawcze to rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, zmiany należy wprowadzić również w postaci rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w drodze zwykłej procedury ustawodawczej.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               
                  Niniejszy wniosek odbiega od standardowej praktyki określonej w wytycznych dotyczących lepszego stanowienia prawa i w zestawie narzędzi. Odstępstwo od standardowej praktyki jest konieczne z następujących powodów: 
               
               
                  - wniosek ma wysoce techniczny charakter; 
               
               
                  - inicjatywa dotyczy kwestii finansowych związanych z końcem obecnego okresu programowania;
               
               
                  - wniosek nie wprowadza nowych zobowiązań politycznych. 
               
               
                  Nie ma zatem potrzeby przeprowadzenia w odniesieniu do niniejszego wniosku oceny skutków ani konsultacji społecznych, ani też opracowania planu działania. Ponadto przepisy powinny zacząć obowiązywać w grudniu 2019 r., co wymaga ich pilnego przyjęcia przez współprawodawców.
               
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Wniosek został przygotowany z poszanowaniem praw podstawowych i zasad uznanych w szczególności w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
         
         
            
               
                  Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 zapewniają możliwość ustalenia współczynnika korygującego dyscypliny finansowej w roku budżetowym 2021 i w kolejnych latach, jeżeli prognozy wydatków dotyczące środków finansowanych w ramach pułapu netto EFRG na dany rok budżetowy wskazują, że mające zastosowanie pułapy roczne zostałyby przekroczone. W związku z tym zmiana ta potencjalnie sprzyja ograniczeniu wydatków w ramach EFRG do maksymalnego poziomu uzgodnionego dla tego funduszu w wieloletnich ramach finansowych.
               
               
                  Zmiana przepisu dotyczącego elastyczności na rok kalendarzowy 2020 (rok budżetowy 2021) stanowi dostosowanie techniczne w celu zapewnienia stosowania tego przepisu i nie ma żadnych skutków finansowych, które wykraczałyby poza skutki, jakie w zamierzeniu ma wywrzeć już istniejący przepis. Możliwość przeglądu dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją może prowadzić do realokacji funduszy między poszczególnymi środkami w państwach członkowskich, ale środki te będą nadal mieścić się w granicach pułapów krajowych i jako takie nie wymagają dodatkowego finansowania. 
               
               
                  Szerszy wpływ finansowy przepisów przejściowych określono w ocenie skutków finansowych towarzyszącej niniejszemu wnioskowi. 
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               ·Aktualizacja odniesienia na potrzeby ustalenia współczynnika korygującego dyscypliny finansowej
            
            
               
                  Wydatki w ramach EFRG w danym roku budżetowym muszą być zgodne z maksymalnym pułapem określonym w rozporządzeniu w sprawie wieloletnich ram finansowych, przyjętym przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 TFUE. W tym celu w art. 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 przewidziano ustalenie współczynnika korygującego dyscypliny finansowej. Obecnie jednak odpowiednie przepisy odnoszą się do rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013, które ustanawia jedynie odpowiednie pułapy na lata 2014–2020. Aby zapewnić również przestrzeganie pułapu finansowania wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich po 2020 r., należy zmienić odniesienie prawne zawarte w art. 16 i 26, tak by uwzględnić rozporządzenie, które ma zostać przyjęte przez Radę zgodnie z art. 312 ust. 2 TFUE w odniesieniu do roku budżetowego 2021 i lat późniejszych. 
               
            
            
               ·Zmiana podstawy powiadomienia o przesunięciu środków z puli na rozwój obszarów wiejskich do puli na płatności bezpośrednie 
            
            
               
                  Państwa członkowskie muszą zgłosić do dnia 31 grudnia 2019 r., jaki odsetek swojej puli środków na płatności bezpośrednie zamierzają przesunąć do puli środków na rozwój obszarów wiejskich na rok kalendarzowy 2020 (tj. rok budżetowy 2021). Wkrótce potem państwa te będą musiały powiadomić o tym, jaki odsetek swojej puli środków na rozwój obszarów wiejskich zamierzają przesunąć do puli środków na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2020. Pule środków na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2020 określono już w rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013. Możliwe jest jednak, że odpowiednie pule środków na rozwój obszarów wiejskich na rok budżetowy 2021 nie zostaną jeszcze ustalone do końca 2019 r. 
               
               
                  W związku z tym państwa członkowskie nie miałyby podstaw do tego, by dokonać powiadomienia o tym, jaki odsetek środków przesunięto z puli środków na rozwoju obszarów wiejskich do puli środków na płatności bezpośrednie, a art. 2 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2019/288 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 stałby się „nieważny”. Aby zapewnić ciągłość możliwości przesuwania przez państwa członkowskie środków między tymi dwoma filarami, o czym współprawodawcy zdecydowali już w rozporządzeniu (UE) 2019/288, proponuje się zastąpienie wartości procentowej przesunięcia maksymalną kwotą bezwzględną w oparciu o obecne maksymalne wartości procentowe przewidziane w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 oraz pulę środków na rozwój obszarów wiejskich zaproponowaną we wniosku Komisji COM(2018) 392. 
               
            
            
               ·Możliwość dokonania przeglądu decyzji dotyczących dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją
            
            
               
                  Państwa członkowskie miały możliwość dokonania do dnia 1 sierpnia 2019 r. przeglądu tego, jaką część (wyrażoną procentowo) ich krajowego pułapu dla płatności bezpośrednich zamierzają przeznaczyć na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, jak również możliwość dokonania przeglądu ich szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia (tj. wykazu środków wsparcia i związanych z nimi pul środków, celów itp.). Ewentualny przegląd będzie miał zastosowanie od roku składania wniosków 2020. 
               
               
                  Z drugiej strony państwa członkowskie o dokonanych przez nie przesunięciach między filarami wpływających na ich pułap krajowy dla płatności bezpośrednich na rok kalendarzowy 2020 będą musiały powiadomić dopiero do dnia 31 grudnia 2019 r. lub wkrótce potem. W związku z tym na dzień 1 sierpnia 2019 r. (tj. w momencie przeglądu ich dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją) państwa członkowskie stosujące elastyczność między filarami nie znały jeszcze swojego ostatecznego pułapu krajowego dla płatności bezpośrednich na dany rok kalendarzowy. Może to prowadzić do niespójności w ramach decyzji w sprawie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, a także do nieprzestrzegania pułapu budżetowego. Państwa członkowskie powinny zatem mieć możliwość dokonania przeglądu i powiadomienia o swojej decyzji w sprawie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją w momencie podejmowania decyzji w sprawie zastosowania elastyczności między filarami, tj. do końca 2019 r. lub wkrótce po tym terminie. Ten drugi przegląd decyzji w sprawie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020 powinien być jednak ograniczony do zakresu niezbędnego do dostosowania się do decyzji w sprawie elastyczności między filarami. 
               
            
            
               2019/0253 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
         
         
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku kalendarzowego 2020
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  1
               , 
            
            
               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  2
               ,
            
            
               uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Art. 16 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013
                  3
                stanowi, że roczny pułap wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego funduszu na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  4
               . Zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 w razie potrzeby należy ustalić współczynnik korygujący dyscypliny finansowej, aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów określonych w rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 1311/2013 w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich w latach 2014–2020. Rozporządzenie (UE) nr 1311/2013 nie przewiduje pułapów na lata budżetowe po 2020 r. W celu zapewnienia, aby pułap finansowania wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich był również przestrzegany w latach budżetowych po roku 2020, art. 16 i 26 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 muszą odwoływać się – w odniesieniu do tych lat budżetowych – do kwot w ramach EFRG określonych na lata 2021–2027 w rozporządzeniu, które ma zostać przyjęte przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). 
            
            
               (2)Elastyczność między filarami oznacza opcjonalne przesunięcie środków między pulą środków na płatności bezpośrednie a pulą środków na rozwój obszarów wiejskich. Zgodnie z art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
                  5
                państwa członkowskie mogą skorzystać z tej elastyczności w odniesieniu do lat kalendarzowych 2014–2019. W celu zapewnienia, aby państwa członkowskie były w stanie dalej realizować swoją strategię, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288
                  6
                przedłużono okres obowiązywania elastyczności między filarami do roku kalendarzowego 2020, tj. roku budżetowego 2021. W art. 14 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 określono obecnie środki do przesunięcia z puli środków na rozwój obszarów wiejskich do puli środków na płatności bezpośrednie jako odsetek kwoty przydzielonej na wsparcie w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w roku budżetowym 2021 na podstawie przepisów Unii przyjętych po przyjęciu przez Radę odpowiedniego rozporządzenia zgodnie z art. 312 ust. 2 TFUE. Ponieważ odpowiednie unijne przepisy nie zostaną przyjęte, zanim państwa członkowskie będą musiały powiadomić o swojej decyzji o przesunięciu środków, należy przewidzieć możliwość dalszego stosowania tej elastyczności i określić maksymalną kwotę, która może zostać przesunięta. Maksymalną kwotę bezwzględną dla danego państwa członkowskiego oblicza się na podstawie maksymalnych wartości procentowych przewidzianych w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013, które mają być zastosowane do kwot przeznaczonych na wsparcie rodzajów interwencji związanych z rozwojem obszarów wiejskich na podstawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
                  7
               . 
            
            
               (3)Zgodnie z art. 53 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 państwa członkowskie mają obecnie możliwość dokonania do dnia 1 sierpnia 2019 r. przeglądu części (wyrażonej procentowo) krajowego pułapu dla płatności bezpośrednich, którą państwa te przeznaczają na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, oraz ich szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia od roku 2020. Państwa członkowskie powiadomią o swojej ewentualnej decyzji o przesunięciu środków z puli środków na płatności bezpośrednie do puli środków na rozwój obszarów wiejskich do dnia 31 grudnia 2019 r. oraz o przesunięciu środków z puli środków na rozwój obszarów wiejskich do puli środków na płatności bezpośrednie krótko po tym terminie. Decyzja ta będzie jednak miała wpływ na ich krajowy pułap dla płatności bezpośrednich na rok kalendarzowy 2020. W celu zachowania spójności między szczegółowymi decyzjami dotyczącymi wsparcia a pułapami budżetowymi dotyczącymi dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją należy umożliwić państwom członkowskim dokonanie przeglądu – w zakresie niezbędnym do dostosowania się do ich decyzji w sprawie elastyczności między filarami – części (wyrażonej procentowo) pułapu krajowego przeznaczonej na sfinansowanie dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją, a także szczegółowych decyzji dotyczących wsparcia. W związku z tym odpowiedni termin powiadomienia powinien również przypadać wkrótce po dniu 31 grudnia 2019 r. Ponieważ przegląd ten jest ograniczony do zakresu niezbędnego, aby państwa członkowskie mogły dostosować się do swojej decyzji w sprawie elastyczności między filarami, państwa członkowskie powinny wyjaśnić w swoim powiadomieniu związek między przeglądem a tą decyzją. 
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 oraz (UE) nr 1307/2013.
            
            
               (5)Aby umożliwić jak najszybsze stosowanie zmian przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013
            
            
               W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
            
         
         
            
               „1. Roczny pułap wydatków EFRG składa się z kwot maksymalnych ustalonych dla tego funduszu na podstawie rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 i rozporządzenia przyjętego przez Radę na podstawie art. 312 ust. 2 TFUE na lata 2021–2027.”;
            
            
               2)art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „1. Aby zapewnić przestrzeganie rocznych pułapów, o których mowa w 16, w odniesieniu do finansowania wydatków związanych z rynkiem i płatności bezpośrednich, ustala się współczynnik korygujący płatności bezpośrednie („współczynnik korygujący”), gdy prognozy wydatków na finansowanie środków finansowanych w ramach tego podpułapu w danym roku budżetowym wskazują, że mające zastosowanie pułapy roczne zostaną przekroczone.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013
            
            
               W rozporządzeniu (UE) nr 1307/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)art. 14 ust. 2 akapit szósty otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Do dnia [Urząd Publikacji: 7 dni po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o udostępnieniu w roku kalendarzowym 2020 w formie płatności bezpośrednich kwoty nie wyższej niż kwota określona w załączniku VIa. W związku z tym odpowiednia kwota nie może już być dostępna na wsparcie finansowane w ramach EFRROW na rok budżetowy 2021. O takiej decyzji powiadamia się Komisję do dnia [Urząd Publikacji: 7 dni po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. i określa się w niej kwotę do przesunięcia.”;
            
            
               2)art. 53 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „6. Do dnia 1 sierpnia danego roku państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału. 
            
            
               Do dnia [Urząd Publikacji: 7 dni po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia] r. państwa członkowskie mogą również dokonać przeglądu swojej decyzji podjętej na podstawie niniejszego rozdziału w zakresie niezbędnym do dostosowania się do decyzji w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętej zgodnie z art. 14. 
            
            
               W drodze przeglądu dokonanego na podstawie akapitu pierwszego i drugiego państwa członkowskie mogą zdecydować, ze skutkiem od następnego roku, o:
            
            
               a)pozostawieniu bez zmian, zwiększeniu lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 1, 2 i 3, w granicach limitów określonych w tych ustępach w stosownych przypadkach, lub o pozostawieniu bez zmian lub zmniejszeniu wartości procentowej ustalonej zgodnie z ust. 4;
            
            
               b)zmianie warunków przyznawania wsparcia;
            
            
               c)zaprzestaniu przyznawania wsparcia na podstawie niniejszego rozdziału.
            
            
               Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o każdej decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitów pierwszego i drugiego w odpowiednich terminach, o których mowa w tych akapitach. W powiadomieniu o decyzji dotyczącej przeglądu dokonanego na podstawie akapitu drugiego wyjaśnia się związek między przeglądem a decyzją w sprawie elastyczności między filarami na rok kalendarzowy 2020 podjętą zgodnie z art. 14.”; 
            
            
               3)dodaje się załącznik VIa w brzmieniu zgodnym z tekstem zamieszczonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
            
               
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)
            
            
               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.4.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.5.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
               1.6.Planowane tryby zarządzania 
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
         
         
            
               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne
            
            
               3.2.3.Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
               
                  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do dyscypliny finansowej począwszy od roku budżetowego 2021 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do elastyczności między filarami w odniesieniu do roku 2020
               
            
            
               1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa (klaster programów)
            
            
               
                  Klaster programów 8 – Rolnictwo i polityka morska w ramach działu 3 wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027 – Zasoby naturalne i środowisko
               
            
            
               1.3.Wniosek/inicjatywa dotyczy: 
            
            
               ◻ nowego działania 
            
            
               ◻ nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego / działania przygotowawczego
                  8
                
            
            
               ⌧ przedłużenia bieżącego działania 
            
            
               ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 
            
            
               1.4.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.4.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
            
            
               
                  Celem niniejszego wniosku jest zapewnienie ciągłości niektórych elementów wspólnej polityki rolnej (WPR) w jednorocznym okresie przejściowym między okresem 2014–2020 a momentem zastosowania przepisów dotyczących planów strategicznych WPR zgodnie z wnioskiem Komisji (COM(2018) 392 final). Dalsze wyjaśnienia stanowią część uzasadnienia dotyczącego niniejszych wniosków oraz zostały zawarte w pkt 1.4.1 oceny skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji w sprawie okresu po 2020 r. (COM(2018) 392 final).
               
            
            
               1.4.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
            
            
               
                  Zob. pkt 1.4.1 oceny skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku COM(2018) 392 final.
               
            
            
               1.4.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
         
         
            
               1.4.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               1.5.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
               ⌧ ograniczony okres trwania 
            
            
               –⌧
                     od 1.01.2021 r. do 31.12.2021 r. 
            
            
               –⌧
                     wpływ finansowy w 2021 r. w odniesieniu do środków na zobowiązania (2022 r. w odniesieniu do płatności bezpośrednich) oraz w 2021 r. i kolejnych latach w odniesieniu do środków na płatności 
            
            
               ◻ nieograniczony czas trwania
            
            
               Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r., po którym następuje faza operacyjna.
            
            
               1.6.Planowane tryby zarządzania
                  9
                
            
            
               ◻ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
            
            
               –◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii; 
            
            
               –◻
                     przez agencje wykonawcze; 
            
            
               ⌧ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
            
            
               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
            
            
               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
            
            
               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);
            
            
               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
            
            
               –◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;
            
            
               –◻ organom prawa publicznego;
            
            
               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;
            
         
         
            
               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;
            
            
               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.
            
            
               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.
            
            
               Uwagi 
            
            
               
                  Bez zmian merytorycznych w porównaniu z obecną sytuacją, tj. większość wydatków na WPR będzie zarządzana w ramach zarządzania dzielonego z państwami członkowskimi. Bardzo niewielka część nadal jednak będzie podlegać bezpośredniemu zarządzaniu przez Komisję. 
               
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               Określić częstotliwość i warunki
            
            
               
                  Bez zmian merytorycznych w porównaniu z obowiązującymi przepisami.
               
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli
            
            
               
                  Aby zapewnić niezakłóconą ciągłość niezbędnego procesu przechodzenia na plany strategiczne WPR, w niniejszym wniosku utrzymano istniejące tryby zarządzania w formie zarządzania dzielonego, jak również zasady płatności i kontroli w odniesieniu do niezbędnego okresu. Proces ten opiera się zatem na dobrze funkcjonujących systemach utworzonych już przez państwa członkowskie. 
               
            
            
               2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia
            
            
               
                  Stały niski poziom błędu w ramach WPR w ostatnich latach wskazuje na to, że systemy zarządzania i kontroli utworzone przez państwa członkowskie funkcjonują prawidłowo i dają wystarczającą pewność. Przepisy przejściowe przewidują status quo w odniesieniu do systemów kontroli.
               
            
            
               2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu) 
            
            
               
                  Wnioski przewidują zachowanie status quo w odniesieniu do kontroli.
               
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               Należy określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. pochodzące ze strategii w zakresie zwalczania nadużyć finansowych.
            
            
               
                  Nie zaproponowano żadnych zmian w odniesieniu do istniejących środków.
               
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
         
         
            
               Kwoty uwzględnione we wniosku przejściowym są zgodne z kwotami proponowanymi dla WPR w ramach działu 3 we wniosku dotyczącym wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 w odniesieniu do odpowiednich lat budżetowych (COM(2018) 322 final/2). 
            
            
               W związku z tym, w odniesieniu do wydatków związanych z rynkiem finansowanych z EFRG, środki przydzielone na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 zostaną dostosowane do poziomu proponowanego na rok budżetowy 2021 dla tych samych sektorów we wniosku w sprawie wsparcia na podstawie planów strategicznych WPR (COM(2018) 392 final). Ponadto środki przydzielone dla regionów najbardziej oddalonych i wysp Morza Egejskiego na podstawie rozporządzeń (UE) nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 dostosowuje się do poziomu zaproponowanego już na rok 2021 (por. COM(2018) 394 final). 
            
            
               Proponowane środki przydzielone na płatności bezpośrednie na rok kalendarzowy 2021, które są finansowane w roku budżetowym 2022, są równe środkom przydzielonym na rodzaje interwencji w formie płatności bezpośrednich na rok kalendarzowy 2021 w COM(2018) 392 final. 
            
            
               W celu zapewnienia ciągłości rozwoju obszarów wiejskich we wniosku dokonano przydziału środków na 2021 r. Przydzielone środki są równe kwotom, które zaproponowano na ten sam rok na rodzaje interwencji związanych z rozwojem obszarów wiejskich w COM(2018) 392 final. Jeżeli państwa członkowskie zdecydują się nie przedłużać programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020, niewykorzystane środki przydzielone na rok 2021 mają zostać przeprogramowane jako środki przydzielone na lata 2022–2025 na plan strategiczny WPR. 
            
            
               Proponuje się utrzymanie w okresie przejściowym rezerwy na wypadek kryzysów w sektorze rolnym, o której mowa w art. 25 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, w kształcie istniejącym w latach 2014–2020.
            
            
               Ogólnie rzecz biorąc, niniejszy wniosek oznacza, że w odniesieniu do środków na zobowiązania wniosek nie ma wpływu finansowego na lata 2021–2027 w porównaniu z tym, co zostało zaproponowane i opisane w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final). Jeśli chodzi o środki na płatności, szacowany potencjalny wpływ wyjaśniono poniżej, przy czym będzie on zależał od decyzji państw członkowskich w sprawie przedłużenia programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020. 
            
            
               Przedstawione poniżej skutki finansowe odzwierciedlają szacowane zmiany w porównaniu ze skutkami przedstawionymi w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final).
            
            
               
            
               3.1.Dział wieloletnich ram finansowych i proponowane nowe linie budżetowe po stronie wydatków 
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj 
                        środków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                         
                        Dział 3:
                     
                     
                        Zasoby naturalne i środowisko 
                     
                  
                  
                     
                        Zróżn. /niezróżn.
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                           12
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niezróżn.
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram 
                        finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby naturalne i środowisko
                     
                  
               
            
               Jeżeli chodzi o EFRG, wniosek nie ma wpływu na ogół wydatków w porównaniu z szacunkami opisanymi w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final). Wniosek przejściowy – zapewniający ciągłość realizacji szeregu programów pomocy sektorowej na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 (tj. w odniesieniu do owoców i warzyw, oliwy z oliwek, pszczelarstwa, wina i chmielu) do czasu uwzględnienia tych programów w ramach planu WPR – oznacza, że zobowiązania szacowane dla sektorowych rodzajów interwencji w ramach planu WPR pozostaną w okresie przejściowym poza planem WPR jako wydatki związane z rynkiem. To samo dotyczy płatności bezpośrednich, w przypadku których zobowiązania przewidziane w planie WPR pozostaną w okresie przejściowym poza planem WPR jako płatności bezpośrednie. Zmiany te, podobnie jak finansowanie rezerwy kryzysowej, którą proponuje się utrzymać w okresie przejściowym, są neutralne pod względem ogólnych zobowiązań w każdym roku i w tym okresie, a zatem są zgodne z wnioskiem Komisji w odniesieniu do podpułapu EFRG na lata 2021–2027. 
            
            
               Jeżeli chodzi o EFRROW, wniosek pozostaje neutralny pod względem środków na zobowiązania w tym okresie. Decyzja państw członkowskich o przedłużenia programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020 będzie miała wpływ na termin realizacji zobowiązań, biorąc pod uwagę, że środki przydzielone w ramach EFRROW na 2021 r. mają zostać przesunięte do puli środków przydzielonych w ramach EFRROW na lata 2022–2025, jeżeli państwa członkowskie nie zwrócą się z wnioskiem o przedłużenie tych programów. 
            
            
               Wpływu netto na harmonogram realizacji środków na płatności nie można obecnie określić ilościowo, ponieważ będzie on zależał od decyzji państw członkowskich, które mogą opóźnić lub przyspieszyć realizację płatności w porównaniu z harmonogramem szacunkowo ustalonym w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final): oczekuje się, że przedłużenie programów rozwoju obszarów wiejskich przewidzianych na lata 2014–2020 przyspieszy harmonogram płatności dla danych państw członkowskich / programów, podczas gdy przesunięcie niewykorzystanych środków z 2021 r. do puli środków przydzielonych na lata 2022–2025 opóźni płatności. Ogólnie rzecz biorąc, środki na płatności pozostają niezmienione w tym okresie.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po 2027 r.
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        SUMA CZĄSTKOWA – EFRG
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SUMA CZĄSTKOWA – EFRROW
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki na WPR 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (5)=(1+3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (6)=(2+4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Dział wieloletnich ram 
                        finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Wydatki administracyjne”
                     
                  
               
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po 2027 r.
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po 2027 r.
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki 
                        na wszystkie DZIAŁY 
                           wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.2.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
            
            
               –⌧
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               Wniosek nie zmienia wpływu szacowanego w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji na okres po 2020 r. (por. COM(2018) 392).
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Lata
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
            
                     
                        DZIAŁ 7
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        DZIAŁ 7
                        wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Poza DZIAŁEM 7
                           13
                        
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki 
                        administracyjne
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Poza DZIAŁEM 7
                        wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               3.2.2.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
            
         
         
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich. 
            
            
               –⌧
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
            
            
               Wniosek nie zmienia zapotrzebowania szacowanego w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji na okres po 2020 r. (por. COM(2018) 392).
            
            
            
               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
            
            
                     
                        Lata
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
                     
                  
               
                     
                        w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        w delegaturach
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Badania naukowe
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy): CA, LA, SNE, INT i JED
                           14
                        
                     
                     
                        Dział 7
                     
                  
               
                     
                        Finansowanie z DZIAŁU 7 wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        - w centrali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finansowanie ze środków przydzielonych na program 
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        - w centrali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Badania naukowe
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inna linia budżetowa (proszę określić)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               Opis zadań do wykonania:
            
            
                     
                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personel zewnętrzny
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               Wniosek/inicjatywa:
            
            
               –⌧
                     nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
            
            
               –◻
                     przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:
            
            
               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Lata
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Określić organ współfinansujący 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
            
            
               wpływ na zasoby własne 
            
         
         
            
               wpływ na dochody inne 
            
            
                     Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻
                     
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Linia budżetowa po stronie dochodów
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           16
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        67 01 i 67 02
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
            
            
               
                  Oprócz linii wymienionych w ocenie skutków finansowych regulacji załączonej do wniosku Komisji dotyczącego WPR na okres po 2020 r. (COM(2018) 392 final) w okresie przejściowym wpływem objęta będzie następująca linia budżetowa:
               
               
                  08 02 YY – Płatności bezpośrednie poza planem strategicznym WPR 
               
            
            
               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
            
            
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/288 z dnia 13 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 w zakresie niektórych przepisów dotyczących płatności bezpośrednich i wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do lat 2019 i 2020 (Dz.U. L 53 z 22.2.2019, s. 14).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2018) 392.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/PL/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Nie można obecnie oszacować wpływu na dochody. Wstępny szacunek zostanie przedstawiony w ramach projektu budżetu na 2021 r.