CELEX: 52008SC2189
Language: lv
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes ieteikums nolūkā novērst pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju Apvienotajā Karalistē

LV
LV    LV
 ---pagebreak---                 EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                                Briselē, 2.7.2008
                                                SEC(2008) 2189 galīgā redakcija
                                      Ieteikums
                             PADOMES IETEIKUMS
   nolūkā novērst pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju Apvienotajā Karalistē
                                (iesniegusi Komisija)
LV                                                                                  LV
 ---pagebreak---                                                    Ieteikums
                                          PADOMES IETEIKUMS
        nolūkā novērst pārmērīga valsts budžeta deficīta situāciju Apvienotajā Karalistē
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 104. panta 7. punktu,
   ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
   tā kā:
   (1)     Līguma 104. pants paredz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, lai
           dalībvalstis novērstu pārmērīgu budžeta deficītu vai nodrošinātu stāvokļa labošanu,
           kolīdz šāds deficīts radies.
   (2)     Saskaņā ar 5. punktu Protokolā par dažiem noteikumiem attiecībā uz Lielbritānijas un
           Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti uz Apvienoto Karalisti neattiecas Līguma 104. panta
           1. punktā paredzētais pienākums novērst pārmērīgu valsts budžeta deficītu, izņemot, ja
           šī valsts pāriet Ekonomikas un monetārās savienības trešajā līmenī1. Otrajā
           Ekonomikas un monetārās savienības līmenī Apvienotās Karalistes pienākums saskaņā
           ar Līguma 116. panta 4. punktu ir censties izvairīties no pārmērīga valsts budžeta
           deficīta.
   (3)     Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai
           nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina
           nodarbinātības kāpumu.
   (4)     Padome saskaņā ar 104. panta 6. punktu 2008. gada 8. jūlijā ir nolēmusi, ka
           Apvienotajā Karalistē pastāv pārmērīgs budžeta deficīts.
   (5)     Padomei saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regulā (EK)
           Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
           procedūras īstenošanu2 (kas ietilpst Stabilitātes un izaugsmes paktā), ir arī jāsniedz
           attiecīgajai dalībvalstij ieteikumi par to, kā novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju
           noteiktā termiņā. Ieteikumā jānosaka, augstākais, sešu mēnešu termiņš, kurā
           attiecīgajām dalībvalstīm ir efektīvi jārīkojas, lai novērstu pārmērīgo budžeta deficītu,
           kā arī jānosaka termiņš pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai, kam jābūt pabeigtai
           nākamajā gadā (Apvienotās Karalistes gadījumā — finanšu gadā) pēc tā konstatēšanas,
           ja vien nepastāv īpaši apstākļi. Izlemjot, vai pastāv īpaši apstākļi, pienācīgi jāņem vērā
   1
           http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
   2
           OV L 209,        2.8.1997.,    6. lpp.    Regulā      grozījumi  izdarīti  ar    Regulu (EK)
           Nr. 1056/2005 (OV L 174, 7.7.2005., 5. lpp.).
LV                                                       2                                              LV
 ---pagebreak---        „būtiski faktori”, kas sīkāk paskaidroti Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punktā.
       Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktā arī paredzēts, ka dalībvalstij adresētajā
       ieteikumā novērst pārmērīgu budžeta deficītu Padomei jāpieprasa, lai dalībvalsts tās
       strukturālajā bilancē sasniedz vismaz 0,5 % no IKP lielu minimālu gada uzlabojumu
       kā etalonrādītāju.
   (6) Komisija savā 2008. gada pavasara prognozē paredzēja, ka, nemainoties vispārējai
       politikai, valsts budžeta deficīts palielināsies no 2,9 % no IKP 2007./2008. finanšu
       gadā līdz 3,3 % 2008./2009. finanšu gadā, un saglabāsies 3,3% 2009./2010. gadā. Tika
       prognozēts, ka faktiskais IKP pieaugums, kas 2007. gadā vēl sasniedza 3 %,
       palēnināsies un 2008. gadā būs 1,7 %, bet 2009. gadā 1,6 %. Ņemot vērā, ka starpība
       starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu, kas 2007. gadā bija pozitīva, kļuva
       negatīva 2008. gadā, tika lēsts, ka cikliski koriģētais deficīts palielināsies no 3,0 % no
       IKP 2007./2008. gadā līdz 3,1 % no IKP 2008./2009. gadā. Prognozēts, ka pēc tam
       cikliski koriģētais deficīts samazināsies līdz 2,9 % no IKP 2009./2010. gadā,
       atspoguļojot gan diskrecionāro pasākumu apvienoto ietekmi, tostarp augstākus
       nodokļus par alkoholu un mehāniskajiem transportlīdzekļiem, kas paziņoti 2008. gada
       budžetā, gan plānoto valsts izdevumu attiecības samazināšanos. Daļēji saistībā ar
       prognozēto būtisko primāro deficītu ir lēsts, ka valsts bruto parāds palielināsies no
       43,2 % no IKP 2007./2008. finanšu gadā līdz 47½ % no IKP 2009./2010. gadā.
   (7) Apvienotās Karalistes 2008. gada budžetā iestādes iesniedza budžeta plānus, paredzot,
       ka valsts budžeta deficīts 2008./2009. gadā būs 3,2 % no IKP, bet 2009./2010. gadā
       samazināsies līdz 2,8 %. Deficīta apjoms prognožu pēdējā gadā ir zemāks nekā
       Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēs minētais, proti, 3,3 % no IKP, kas
       galvenokārt saistīts ar atšķirīgām prognozēm par IKP pieaugumu 2009./2010. gadā.
       Pēc 2008. gada budžeta un Komisijas dienestu pavasara prognožu publicēšanas
       Apvienotā Karaliste 2008. gada 13. maijā paziņoja par papildu fiskālajiem
       pasākumiem saistībā ar iedzīvotāju ienākuma nodokļa likmju maiņu
       2008./2009. finanšu gadā. Sagaidāms, ka minētās izmaiņas samazinās iedzīvotāju
       ienākuma nodokļa ieņēmumus 2008./2009. gadā, un to segs ar papildu aizņēmumiem.
       Ņemot vērā, ka citi rādītāji netiek grozīti, 2008./2009. gadā pēc Komisijas dienestu
       prognozēm tas izraisīs deficīta attiecības palielinājumu par 0,2 procentu punktiem3,
       sasniedzot aptuveni 3,5 % no IKP, un līdzīgi ietekmēs strukturālo deficītu. Turklāt
       Apvienotās Karalistes paziņojumā ir paredzēts risks, ka budžeta deficīts tiks pārsniegts
       arī 2009./2010. gadā salīdzinājumā ar pavasara prognozēs paredzēto deficītu.
   (8) Apvienotās Karalistes gadījumā būtiskie faktori, kas sīkāk izskaidroti Regulas (EK)
       Nr. 1467/97 2. panta 3. punktā un pārbaudīti Komisijas ziņojumā, kuru tā sniedz
       saskaņā ar 104. panta 3. punktu, tomēr neliek secināt, ka pastāv īpaši apstākļi, kuru dēļ
       būtu attaisnojama novirze no parastā termiņa, kas noteikts pārmērīga budžeta deficīta
       novēršanai. Lai gan gaidāms, ka IKP pieaugums 2008. un 2009. gadā būs lēnāks nekā
       potenciālā pieauguma rādītāji, izraisot negatīvu starpību starp potenciālo un faktisko
       ražošanas apjomu, tiek lēsts, ka visā pavasara prognozēs aplūkotajā laikposmā IKP
       pieaugums saglabāsies pozitīvs un būs lielāks par 1,5 % 2008. un 2009. gadā. Termiņš
       pārmērīga budžeta deficīta novēršanai jānosaka saskaņā ar iepriekšminēto regulu, kurā
   3
       Apvietotās Karalistes valdības paziņojumā par iedzīvotāju ienākuma nodokli, kas publicēts 2008. gada
       13. maijā, aprēķinātās izmaksas saistībā ar iedzīvotāju ienākuma nodokļa samazinājumu
       2008./2009. gadā bija £2,7 miljardi, kas pēc Komisijas iestāžu aplēsēm atbilst 0,2 % no IKP.
LV                                                   3                                                      LV
 ---pagebreak---             paredzēts, ka pārmērīgam budžeta deficītam jābūt pilnībā novērstam nākamajā gadā
            pēc tā konstatēšanas. Apvienotās Karalistes gadījumā tas tika konstatēts 2008. gadā,
            pamatojoties uz to, ka 2008./2009. gadā plānotais budžeta deficīts ir virs atsauces
            vērtības – 3 % no IKP. Attiecīgi pamatdeficītam vēlākais 2009./2010. finanšu gadā
            jābūt zem atsauces vērtības, kas ir 3 % no IKP. Lai budžeta deficīts ilgtermiņā
            nepārsniegtu atsauces vērtību, pamatojoties uz Komisijas dienestu pavasara
            prognozēm, Apvienotās Karalistes iestādēm jāsasniedz strukturāls uzlabojums vismaz
            0,5 % apmērā no IKP 2009./2010. gadā.
   (9)      Kopumā Padome uzskata, ka ar budžeta konsolidācijas pasākumiem jānodrošina valsts
            budžeta bilances noturīga uzlabošanās, kas tiktu virzīta uz valsts finanšu kvalitātes un
            ekonomikas izaugsmes potenciāla stiprināšanu. Budžeta korekcijām Apvienotajā
            Karalistē jāatbilst šiem mērķiem,
   AR ŠO IESAKA.
   – Apvienotās Karalistes iestādēm saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu ir
       iespējami drīz un vēlākais 2009./2010. finanšu gadā jānovērš pārmērīgā budžeta deficīta
       situācija, ticamā un ilgtspējīgā veidā samazinot valsts budžeta deficītu līdz 3 % no IKP.
   – Tādēļ, pamatojoties uz Komisijas dienestu 2008. gada pavasara prognozēm, Apvienotās
       Karalistes iestādēm jāveic strukturāls uzlabojums vismaz 0,5 % apmērā no IKP
       2009./2010. gadā.
   Padome Apvienotās Karalistes iestādēm nosaka termiņu līdz 2009. gada 8. janvārim, lai tās
   efektīvi rīkotos šajā nolūkā.
   Turklāt Padome aicina Apvienotās Karalistes iestādes nodrošināt, lai pēc pārmērīgā budžeta
   deficīta novēršanas tiktu veikta budžeta konsolidācija, lai sasniegtu vidēja termiņa budžeta
   mērķi, kas i) radītu atbilstošu drošības rezervi deficīta ierobežojumam līdz 3 % no IKP; ii)
   uzturētu mērenu parāda attiecību, ņemot vērā sabiedrības novecošanās ietekmi uz ekonomiku
   un budžetu; un iii) ņemot vērā i) un ii) punktu), atstātu manevra iespējas budžetā, jo īpaši
   valsts investīciju jomā.
   Šis ieteikums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
   Briselē,
                                                 Padomes vārdā —
                                                 priekšsēdētājs
LV                                                 4                                                 LV