CELEX: 32018R0277
Language: nl
Date: 2018-02-23 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2018/277 van de Commissie van 23 februari 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 met betrekking tot wijzigingen van de modellen voor de uitvoeringsverslagen voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en de doelstelling „Europese territoriale samenwerking”, alsmede van de modellen voor het voortgangsverslag en de jaarlijkse controleverslagen en tot rectificatie van die verordening wat betreft het model voor het uitvoeringsverslag voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en het jaarlijkse controleverslag

24.2.2018   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 54/6
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/277 VAN DE COMMISSIE
   van 23 februari 2018
   tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 met betrekking tot wijzigingen van de modellen voor de uitvoeringsverslagen voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en de doelstelling „Europese territoriale samenwerking”, alsmede van de modellen voor het voortgangsverslag en de jaarlijkse controleverslagen en tot rectificatie van die verordening wat betreft het model voor het uitvoeringsverslag voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en het jaarlijkse controleverslag
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (1), en met name artikel 111, lid 5, en artikel 127, lid 6,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende specifieke bepalingen voor steun uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ter verwezenlijking van de doelstelling „Europese territoriale samenwerking” (2), en met name artikel 14, lid 5,
   Na raadpleging van het Coördinatiecomité voor de Europese structuur- en investeringsfondsen,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Artikel 52, lid 2, onder b), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bepaalt dat het voortgangsverslag een beoordeling bevat van de vorderingen die gemaakt zijn bij de verwezenlijking van de strategie van de Unie voor slimme, duurzame en inclusieve groei, alsmede van de fondsspecifieke opdrachten als bedoeld in artikel 4, lid 1, van die verordening, onder andere ook met betrekking tot landenspecifieke aanbevelingen.
            
         
               (2)
            
            
               Ter wille van de samenhang met artikel 52, lid 2, onder b), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 moet bij deze beoordeling niet alleen met de in punt 2, onder c), van deel I van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 van de Commissie (3) bedoelde nieuwe doelstellingen, maar met alle relevante landenspecifieke aanbevelingen rekening worden gehouden. Bijgevolg moet het in bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 opgenomen model voor het voortgangsverslag dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
         
               (3)
            
            
               Ter verduidelijking van de rapportagevereisten met betrekking tot de uitvoering van de geïntegreerde aanpak voor territoriale ontwikkeling moet het volgende worden gewijzigd, zodat ook geïntegreerde territoriale investeringen expliciet in de opsomming worden opgenomen: i) het in deel I van bijlage I bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 vastgestelde model voor het voortgangsverslag; ii) het in deel B van bijlage V bij die verordening vastgestelde model voor het jaarverslag en het eindverslag over de uitvoering van de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid”, en iii) het in deel B van bijlage X bij die verordening vastgestelde model voor de uitvoeringsverslagen voor de doelstelling „Europese territoriale samenwerking”.
            
         
               (4)
            
            
               Artikel 50, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bepaalt dat de in het jaarverslag over de uitvoering voor de Europese structuur- en investeringsfondsen opgenomen gegevens waarden van indicatoren moeten zijn die betrekking hebben op volledig uitgevoerde concrete acties en die ook, indien mogelijk, recht doen aan de stand van uitvoering van geselecteerde concrete acties.
            
         
               (5)
            
            
               Om de rapportageprocedures te vereenvoudigen, de rechtszekerheid inzake rapportagevoorschriften te verbeteren en te garanderen dat de monitoringgegevens een correcte afspiegeling vormen van de werkelijke voortgang bij de uitvoering, met name voor meerjarenprogramma's of concrete acties die met meerdere projecten samenhangen, moeten de in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 vastgestelde modellen voor de jaarverslagen over de uitvoering van programma's in het kader van de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” en de in bijlage X bij die verordening vastgestelde modellen voor de jaarverslagen over de uitvoering van programma's in het kader van de doelstelling „Europese territoriale samenwerking” worden gewijzigd.
            
         
               (6)
            
            
               De in artikel 70, lid 2, onder b), en artikel 98, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde bedragen en plafonds hebben alleen betrekking op steun uit de fondsen, en niet op de totale steun. Verschillende tabellen in bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207, waarin het model voor het jaarverslag en het eindverslag over de uitvoering van de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid” wordt vastgesteld, verwijzen echter naar de totale steun en moeten derhalve worden gerectificeerd.
            
         
               (7)
            
            
               In deel C („In 2019 in te dienen verslag en eindverslag over de uitvoering (artikel 50, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1303/2013)”) van bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 wordt vastgesteld welke elementen overeenkomstig artikel 50, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 in 2019 moeten worden ingediend en in het eindverslag over de uitvoering moeten worden opgenomen, bovenop de elementen die zijn opgenomen in de verslagen voor de andere jaren. Punt 15 van bijlage V bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 maakt deel uit van deel B van die bijlage en moet daarom worden gerectificeerd.
            
         
               (8)
            
            
               In artikel 127, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt de minimumdekking voor niet-statistische steekproeven vastgesteld. In kolom C van tabel 10.2 (Resultaten van audits van operaties) van bijlage IX bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 wordt alleen het „bedrag aan onregelmatige uitgaven in willekeurige steekproef” vastgesteld. Tabel 10.2 moet daarom worden gerectificeerd door invoeging van een tweede kolom, zodat zowel het percentage gecontroleerde concrete acties als het percentage gecontroleerde uitgaven worden gespecificeerd.
            
         
               (9)
            
            
               Het begrip „resterende foutenpercentage” is gedefinieerd in voetnoot 1 bij punt 5.9 van bijlage IX (model voor het jaarlijkse controleverslag) bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207. De kop van kolom F in tabel 10.2 (Resultaten van audits van operaties) geeft een andere definitie en moet derhalve worden gerectificeerd.
            
         
               (10)
            
            
               Voor de duidelijkheid en gezien de rectificatie van kolom C in tabel 10.2 (Resultaten van audits van operaties) van bijlage IX bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207, waarbij een nieuwe kolom over de dekking in geval van willekeurige steekproeven en een verklarende voetnoot daarbij werden ingevoegd, alsmede de rectificatie van kolom F van die tabel, moet tabel 10.2 (Resultaten van audits van operaties) van bijlage IX volledig worden vervangen.
            
         
               (11)
            
            
               Om ervoor te zorgen dat de voorgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
               (12)
            
            
               Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 wordt als volgt gewijzigd:
   
               1)
            
            
               Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
               
                           a)
                        
                        
                           deel I, punt 2, onder c), wordt vervangen door:
                           
                                       „c)
                                    
                                    
                                       Een beschrijving van de bijdrage van de ESI-fondsen aan relevante specifieke aanbevelingen per land.”;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           in deel I, punt 5, wordt een nieuw punt c bis) ingevoegd:
                           
                                       „c bis)
                                    
                                    
                                       Met betrekking tot artikel 15, lid 2, onder a), i), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 — Overzicht van de uitvoering van geïntegreerde acties voor duurzame stedelijke ontwikkeling.
                                       <type = &#x2019;S&#x2019; maxlength = 7000 input = &#x2019;M&#x2019;>&#x201D;
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           in deel III wordt de titel van punt 11.1 vervangen door:„11.1.   Vorderingen bij de uitvoering van de geïntegreerde aanpak voor territoriale ontwikkeling, met inbegrip van de ontwikkeling van regio's die met demografische uitdagingen en permanente of natuurlijke belemmeringen kampen, geïntegreerde territoriale investeringen, duurzame stedelijke ontwikkeling, en vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling in het kader van het operationele programma”.
                        
                     
         
               2)
            
            
               Bijlage V wordt als volgt gewijzigd:
               
                           a)
                        
                        
                           in deel A, tabel 3A, worden de koppen van de rijen respectievelijk vervangen door:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Cumulatieve waarde — door geselecteerde concrete acties te verwezenlijken outputs [prognose verstrekt door begunstigden]” en
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Cumulatieve waarde — door concrete acties verwezenlijkte outputs [daadwerkelijke verwezenlijking]”;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           in deel B wordt de titel van punt 14.1 vervangen door:„14.1.   De vorderingen bij de uitvoering van de geïntegreerde aanpak voor territoriale ontwikkeling, met inbegrip van de ontwikkeling van regio's die met demografische uitdagingen en permanente of natuurlijke belemmeringen kampen, geïntegreerde territoriale investeringen, duurzame stedelijke ontwikkeling, en vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling in het kader van het operationele programma”.
                        
                     
         
               3)
            
            
               Bijlage X wordt als volgt gewijzigd:
               
                           a)
                        
                        
                           in deel A worden de koppen van de rijen in tabel 2 respectievelijk vervangen door:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Cumulatieve waarde — door geselecteerde concrete acties te verwezenlijken outputs [prognose verstrekt door begunstigden]” en
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Cumulatieve waarde — door concrete acties verwezenlijkte outputs [daadwerkelijke verwezenlijking]”;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           in deel B wordt de titel van punt 11.1 vervangen door:„11.1.   Vorderingen bij de uitvoering van de geïntegreerde aanpak van territoriale ontwikkeling, met inbegrip van geïntegreerde territoriale investeringen, duurzame stedelijke ontwikkeling en vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling in het kader van het samenwerkingsprogramma”.
                        
                     
         Artikel 2
   Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 wordt als volgt gerectificeerd:
   
               1)
            
            
               Bijlage V wordt als volgt gerectificeerd:
               
                           a)
                        
                        
                           in tabel 8 „Het gebruik van kruisfinanciering” worden de kolommen 4 tot en met 6 vervangen door:
                           
                                       „4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Als aandeel van de EU-steun aan de prioritaire as (%) (3/EU-steun aan de prioritaire as*100)
                                    
                                    
                                       Het bedrag aan EU-steun dat uit hoofde van kruisfinanciering is gebruikt en dat door de begunstigde is gedeclareerd bij de managementautoriteit (EUR)
                                    
                                    
                                       Als aandeel van de EU-steun aan de prioritaire as (%) (5/EU-steun aan de prioritaire as*100)”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           in tabel 9 „Kosten van concrete acties die buiten het programmagebied worden uitgevoerd” worden de kolommen 3 tot en met 6 vervangen door:
                           
                                       „3.
                                    
                                    
                                       4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Het bedrag aan EU-steun dat naar verwachting zal worden gebruikt voor concrete acties die op basis van geselecteerde concrete acties buiten het programmagebied worden uitgevoerd (EUR)
                                    
                                    
                                       Als aandeel van de EU-steun aan de prioritaire as (%) (3/EU-steun aan de prioritaire as*100)
                                    
                                    
                                       Het bedrag aan EU-steun dat voor concrete acties die buiten het programmagebied worden uitgevoerd is gebruikt op basis van subsidiabele, door de begunstigde bij de managementautoriteit gedeclareerde uitgaven (EUR)
                                    
                                    
                                       Als aandeel van de EU-steun aan de prioritaire as (%) (5/EU-steun aan de prioritaire as*100)”
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           de volgende tekst wordt ingevoegd tussen de punten 14.6 en 15 en verwijderd tussen de punten 15 en 16:
                           „DEEL C
                           
                           IN 2019 IN TE DIENEN VERSLAG EN EINDVERSLAG OVER DE UITVOERING (artikel 50, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1303/2013)”.
                        
                     
         
               2)
            
            
               In bijlage IX wordt tabel „10.2. Resultaten van audits van operaties” vervangen door:
               „10.2.   Resultaten van audits van concrete acties
               
                           Fonds
                        
                        
                           CCI-nummer programma
                        
                        
                           Naam programma
                        
                        
                           A
                        
                        
                           B
                        
                        
                           C
                        
                        
                           D
                        
                        
                           E
                        
                        
                           F
                        
                        
                           G
                        
                        
                           H
                        
                        
                           I
                        
                     
                           Bedrag in EUR dat overeenkomt met de populatie waarvan de steekproef was genomen (4)
                           
                        
                        
                           Uitgaven met betrekking tot het boekjaar, gecontroleerd voor de willekeurige steekproef
                        
                        
                           Dekking van de niet-statistische steekproef (5)
                           
                        
                        
                           Bedrag aan onregelmatige uitgaven in willekeurige steekproef
                        
                        
                           Totaal fouten- percentage (6)
                           
                        
                        
                           Uitgevoerde correcties als gevolg van het totale foutenpercentage
                        
                        
                           Resterend foutenpercentage
                        
                        
                           Overige gecontroleerde uitgaven (7)
                           
                        
                        
                           Bedrag aan onregelmatige uitgaven in andere gecontroleerde uitgaven
                        
                     
                           Bedrag (8)
                           
                        
                        
                           % (9)
                           
                        
                        
                           % van de gecontroleerde concrete acties
                        
                        
                           % van de gecontroleerde uitgaven
                        
                     
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
         Artikel 3
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
      Gedaan te Brussel, 23 februari 2018.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320.
   
      (2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 259.
   
      (3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/207 van de Commissie van 20 januari 2015 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de modellen voor het voortgangsverslag, de indiening van de informatie over een groot project, het gezamenlijke actieplan, de uitvoeringsverslagen voor de doelstelling „investeren in groei en werkgelegenheid”, de beheersverklaring, de auditstrategie, het auditoordeel en het jaarlijkse controleverslag en de methode voor de uitvoering van de kosten-batenanalyse en krachtens Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het model voor de uitvoeringsverslagen voor de doelstelling „Europese territoriale samenwerking” (PB L 38 van 13.2.2015, blz. 1).
   
      (4)  De kolom A verwijst naar de populatie waarvan de willekeurige steekproef (zie artikel 127, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013) was genomen, d.w.z. het totaalbedrag van de gedeclareerde uitgaven (zoals bedoeld in artikel 137, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en die overeenstemmen met de bedragen in kolom A van aanhangsel 1 van de rekeningen), minus negatieve steekproefeenheden, indien van toepassing. In voorkomend geval wordt in punt 5.4 een toelichting gegeven.
   
      (5)  Bij gebruikmaking van een niet-statistische steekproefmethode wordt verwezen naar de in de laatste alinea van artikel 127, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 vastgestelde minimumdekking. Het vereiste dat de niet-statistische steekproefmethode 10 % van de gedeclareerde uitgaven moet bestrijken, heeft betrekking op de uitgaven van de steekproef, ongeacht het gebruik van substeekproeven. Dit betekent dat de steekproef moet overeenkomen met een minimum van 10 % van de gedeclareerde uitgaven, maar bij gebruik van substeekproeven is het mogelijk dat er minder uitgaven daadwerkelijk worden gecontroleerd.
   
      (6)  Het totale foutenpercentage wordt berekend vóór financiële correcties worden toegepast met betrekking tot de gecontroleerde steekproef of de populatie waarvan de willekeurige steekproef was genomen. Indien de willekeurige steekproef betrekking heeft op meer dan een fonds of programma is het totale foutenpercentage dat wordt (berekend) vermeld in kolom E van toepassing op de hele populatie. Indien gelaagdheid is aangebracht, wordt verdere informatie per laag verstrekt in punt 5.7.
   
      (7)  Indien van toepassing verwijst kolom H naar de gecontroleerde uitgaven in het kader van een aanvullende steekproef.
   
      (8)  Deze kolom heeft betrekking op het percentage gecontroleerde uitgaven en moet altijd worden ingevuld, ongeacht of de statistische of niet-statistische steekproefmethoden worden toegepast. Indien overeenkomstig artikel 28, lid 9, van Verordening (EU) nr. 480/2014 substeekproeven zijn gehanteerd, wordt alleen het bedrag van de uitgavenposten die daadwerkelijk zijn gecontroleerd overeenkomstig artikel 27 van die verordening in deze kolom opgenomen).
   
      (9)  Deze kolom heeft betrekking op het percentage gecontroleerde uitgaven in verhouding tot de bevolking en moet altijd worden ingevuld, ongeacht of de statistische of niet-statistische steekproefmethoden worden toegepast.”.