CELEX: 51972PC1659
Language: da
Date: 1972-01-04
Title: Forslag til en Rådsforordning om toldfri indførsel - for Det udvidede Fællesskab - af pakker med Fællesskabsvarer, der ikke har kommerciel karakter (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1659
Vol. 1972/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER
                                            KOM(72 ) 1659 endelig udg.
                                            Bruxelles , den 4 . januar 1973
                          Forslag til en Rådsforordning
               om toldfri indførsel - for Det udvidede Fællesskab -
               af pakker med Fællesskabsvarer , der ikke har kommerciel
               karakter
                        ( Forelagt Rådet af Kommissionen)
    KOIl(72 ) 1659 endelig udg.
 ---pagebreak---                         FORKLARENDE MEMORANDUM
       Porslaget til et direktiv om afgiftsfri indførsel af pakker med
 varer til personligt "brug, forelagt for Rådet af Kommissionen den
 12 . september 1972 (doc . COM/72 ) 1030 final ), fastsætter, at pakker med
varer , sendt af en person i en medlemsstat , hvadenten denne er hans
"bopæl , normale opholdssted eller hovedsæde for erhvervsmæssig virksomhed ,
 til en person i en anden medlemsstat , skal ved indførslen være fritaget
 for omsætningsafgifter og punktafgifter .
       Inden for Det oprindelige Fællesskab , hvor indførselstold er af­
viklet , vil denne "bestemmelse tillade., at pakker af ikke-kommerciel
karakter sendes på samme "betingelser som inden for den enkelte med­
 lemsstats geografiske grænser .
       Hvis samme forhold skal være en realitet inden for Det udvidede
Fællesskab , må afgiftsfriheden - forudset i det ovenfor nævnte direktiv -
efterfølges af en undtagelse fra indførselstold , som under de nuværende
omstændigheder ikke vil kunne afvikles før 1 . juli 1977 i overensstem-'
mel se med artikel 32 nr . 1 i Tiltrædelsesakten .
       Det er højst ønskværdigt , at forsendelser af pakker , 'der. ikke har
kommerciel karakter , kan ske uden restriktioner, ikke "blot mellem Det .
oprindelige Fællesskab og de nye medlemsstater , men også mellem de nye
medlemsstater indbyrdes . Den psykologiske virkning af en sådan bestem­
melse - for så vidt folk , der bor i de nye medlemsstater , straks vil
kunne erfare fordelen ved tilslutningen til Fællesskabet - vejer tun­
gere end det ubetydelige økonomiske tab , som vil være resultatet af en
fremskyndet afvikling af tolden (lcun for så vidt angår pakker, der ikke
har kommerciel karakter, hvilket i alle tilfælde kun har ringe økono­
misk betydning).
       I Tiltrædelsesakten findes . imidlertid ingen bestemmelse , som til­
 lader institutionerne - på dette trin - at fremsætte den foreslåede
fritagelse for indførselstold . De nye medlemsstater kan dog i henhold
 ---pagebreak--- til artikel 34 freris_qjn.de den trinvise afvikling af indførselstold ved
indførsel fra andre medlemsstater , men der findes ingen tilsvarende
bestemmelse , som tillader Det oprindelige Fællesskab at gøre det samme
med hensyn til indførsel fra de nye medlemsstater . Der findes heller
ingen særlig "bestemmelse i Traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab , som kan anvendes i dette forhold .
     Det skal imidlertid bemærkes , hvis man henviser til artikel 32
(2)(c ) i Tiltrædelsesakten , at man af hensyn til indførte varer af ikke-
kommerciel karakter (i dette tilfælde varer indført som rejsendes per­
sonlige bagage ) må erkende nødvendigheden af - inden for Det udvidede
Fællesskab - en snævrere ligestilling af afgiftsfritagelse og toldfri­
tagelse . Da den mellemstatelige rejsetrafik udvikler tættere forbindelser
mellem forskellige nationer , og tilsvarende vil udveksling af pakker
mellem beboere i forskellige medlemsstater , er det sandsynligt , at der ,
hvis der på tidspunktet for aktens affattelse havde været afgiftsfrita- ' .
gelse for pakker , ville artikel 32 (2 ) ( c ) også være udvidet med bestem­
melse om toldfritagelse .
       Idet man sidestiller de nævnte tilfælde , anser Kommissionen det
for berettiget at anvende artikel 235 i Traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab til at tillade toldfri indførsel af
pakker inden for Det udvidede Fællesskab .
       Nærværende forslag fra Kommissionen er en naturlig følge af for­
slaget til direktivet om afgiftsfri indførsel af pakker med varer be­
stemt til personligt brug . Da forslaget er udarbejdet i henhold til
Traktatens § 235 skal det først forelægges Det europæiske Parlament til
udtalelse . Endvidere anses det for ønskeligt - i betragtning af formålet •
at omtale det for Det økonomiske og sociale Udvalg .
       Efter at have rådført sig med de nye medlemsstater , har disse ikke
rejst indvendinger mod den foreslåede forordning .
 ---pagebreak---        KOMMISS IOEEH
             FOR
DE EUROPJEISKE FJELLESSKABER
FORVALTNING AF TOLDUNIONEN
            GUD/8
                 Forslag til en Rådsforordning
      om toldfri indførsel - for Det udvidede Fællesskab -
      af pakker med Fællesskabsvarer, der ikke har kommerciel
      karakter «
 ---pagebreak--- DE EUEOPÆISKE FÆLLESSKABERS RAD
HAR
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab , især artikel 235 »
- på forslag af Kommissionen
- efter udtalelse af De europæiske Parlament , og
ud fra følgende "betragtninger 2
Artikel 32 (2 ) ( c ) i akten vedrørende tiltrædelsesvilkårene og tilpas­
ningerne af traktaterne ( l ) bestemmer, at der - fra tiltrædelsesdatoen -
indrømmes toldfritagelse for indførsler, der hviler på de bestemmelser
om afgiftsfritagelse , som finder anvendelse på personer , der rejser fra
en medlemsstat til en anden , formålet med denne bestemmelse er at lette
udvekslingen af personer inden for Det udvidede Fællesskab . På samme
måde som rejsetrafikken mellem staterne medvirker udvekslingen af vare-
forsendelser mellem personer, bosiddende i forskellige medlemsstater
til snævrere forbindelser^ på grund af ligheder mellem disse forhold
bestemmer Rådets direktiv af                      om afgiftsfritagelse for
pakker med varer bestemt til personligt brug, (2 ), at sådanne pakker, Sendt
fra en person i en medlemsstat til en anden person i en anden medlems­
stat , er fritaget for omsætningsafgifter og punktafgift er5
med hensyn til udvekslinger mellem Det oprindelige Fællesskab og de nye
medlemsstater indbyrdes , kan , da de omhandlede varer er omfattet af
artikel 9 og 10 i EØF-traktaien , denne bestemmelse ikke blive helt
effektiv , medmindre den efterfølges af en bestemmelse om toldfri ind*-.. v-
førselj
da der hverken af Akten vedrørende tiltrædelsesvilkårene og tilpasning- i
gerne af traktaten eller af Traktaten om oprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab vedrørende anvendelsen af en fælles toldtarif
tillægges Fællesskabets institutioner bemyndigelser, som sætter dem i
stand til at fastsætte bestemmelse om sådan fritagelse , er det derfor
nødvendigt at tage artikel 235 i Traktaten om oprettelsen af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab i brug*
 1 ) EFT nr. L 73 af 27-3.1972 , s . 14
 2 ) EFT nr                                                        /
 ---pagebreak---                                      -2-
HAR UDSIEDT F0LGEHDE FORORDIIIÎIG
                                Artikel 1
1 . I udvekslingen mellem Det oprindelige Fællesskab og de nye med­
    lemsstater og de nye medlemsstater indbyrdes skal der for varer ,
    som omfattes af artikel 9 og 10 i EØF-traktaten , og som indføres
    i pakker til enkeltpersoner , når indførslen efter "bestemmelserne
    i efterfølgende § 2 ikke har kommerciel karakter, indrømmes told­
    fritagelse , hvis varerne er "berettiget til afgiftsfritagelse .
2 . Som indførsel , der ikke har kommerciel karakter, anses indførsel
    af varer, der omfattes af "bestemmelserne i afsnit II B (2 ) i de
    almindelige "bestemmelser til Den fælles Toldtarif .
                                Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1 . april 1973
Denne forordning er "bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfœrdiget i Bruxelles ,, den
                                            Pâ Râdets vegne
                                               Formand