CELEX: 52012PC0288
Language: el
Date: 2012-06-14
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση της περιόδου εφαρμογής των κατάλληλων μέτρων που καθορίστηκαν για τη Δημοκρατία της Γουινέας με την απόφαση 2011/465/ΕΕ και για την τροποποίηση της απόφασης αυτής

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                Βρυξέλλες, 14.6.2012
                                                COM(2012) 288 final
                                                2012/0151 (NLE)
                                        Πρόταση
                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την παράταση της περιόδου εφαρμογής των κατάλληλων μέτρων που καθορίστηκαν
   για τη Δημοκρατία της Γουινέας με την απόφαση 2011/465/ΕΕ και για την τροποποίηση
                                  της απόφασης αυτής
EL                                                                                   EL
 ---pagebreak---                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   Τον Ιούλιο του 2011 το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης μείωσε τα ενδεδειγμένα μέτρα
   που θεσπίστηκαν τον Ιούλιο του 2009 για τη Γουινέα, σε αναγνώριση της προόδου που
   σημειώθηκε για την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης με την ανακήρυξη του Alpha
   Condé στην Προεδρία της Δημοκρατίας μετά το πέρας δημοκρατικών εκλογών. Το
   Συμβούλιο υπενθύμισε ωστόσο ότι η μετάβαση θα ολοκληρωθεί μόνο μετά τη διεξαγωγή
   ελεύθερων και διαφανών βουλευτικών εκλογών.
   Η απόφαση 2011/465/ΕΕ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης λήγει στις 19 Ιουλίου
   2012. Η απόφαση προβλέπει στο πρώτο ορόσημο ότι το έγγραφο στρατηγικής χώρας και το
   εθνικό ενδεικτικό πρόγραμμα (ΕΣΧ/ΕΕΠ) για το 10ο ΕΤΑ θα μπορούν να υπογραφούν όταν
   λάβουν την τελική τους μορφή και αφού εγκρίνουν και διαβιβάσουν οι αρμόδιες αρχές της
   Γουινέας      λεπτομερές     χρονοδιάγραμμα       (ημερομηνία     και     προηγούμενα
   στάδια/προπαρασκευαστικές εργασίες) για τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών πριν από
   το τέλος του 2011. Επίσης θα μπορεί να πραγματοποιηθεί η τεχνική εξέταση των
   σχεδίων/προγραμμάτων που προβλέπονται στο ΕΣΧ/ΕΕΠ και θα καταστεί δυνατόν να
   συγκεντρωθούν τα κονδύλια του 10ου ΕΤΑ για την άμεση στήριξη του πληθυσμού. Η
   αποδέσμευση του υπόλοιπου ποσού του 10ου ΕΤΑ που χορηγείται στη Γουινέα παραμένει
   ωστόσο συνδεδεμένη με το δεύτερο ορόσημο, το οποίο αντιστοιχεί στην πραγματική
   διεξαγωγή ελεύθερων και διαφανών βουλευτικών εκλογών.
   Κανένα από τα δύο ορόσημα δεν έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα. Η ημερομηνία διεξαγωγής
   των βουλευτικών εκλογών δεν έχει οριστεί ακόμα, παρά τις επανειλημμένες υποσχέσεις του
   προέδρου Condé για διεξαγωγή των εκλογών το ταχύτερο δυνατό. Κατά την αποστολή
   παρακολούθησης βάσει του άρθρου 96, στις 28 και 29 Φεβρουαρίου 2012, διαπιστώθηκε ότι
   δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την άρση των ενδεδειγμένων μέτρων.
   Δεδομένου ότι οι προετοιμασίες για τις βουλευτικές εκλογές καθυστέρησαν πολύ και ότι η
   κατάσταση στη χώρα δεν άλλαξε ουσιαστικά από τον Ιούλιο του 2011 (ημερομηνία της
   απόφασης 2011/465/ΕΕ του Συμβουλίου), η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να παραταθεί η
   περίοδος εφαρμογής των ενδεδειγμένων μέτρων και η προθεσμία διεξαγωγής των
   βουλευτικών εκλογών να μετατεθεί στο τέλος του 2012.
   Συμπέρασμα:
   Ζητείται από το Συμβούλιο να εγκρίνει το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την
   παράταση της περιόδου εφαρμογής των ενδεδειγμένων μέτρων που καθορίστηκαν για τη
   Δημοκρατία της Γουινέας με την απόφαση 2011/465/ΕΕ.
EL                                            2                                           EL
 ---pagebreak---                                                              2012/0151 (NLE)
                                                   Πρόταση
                                   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για την παράταση της περιόδου εφαρμογής των κατάλληλων μέτρων που καθορίστηκαν
    για τη Δημοκρατία της Γουινέας με την απόφαση 2011/465/ΕΕ και για την τροποποίηση
                                            της απόφασης αυτής
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών
   της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
   και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπεγράφη στο Κοτονού, στις 23 Ιουνίου 20001,
   και αναθεωρήθηκε στο Ουαγκαντούγκου της Μπουρκίνα Φάσο, στις 22 Ιουνίου 20102
   (εφεξής «συμφωνία του Κοτονού), και ιδίως το άρθρο 96,
   Έχοντας υπόψη την εσωτερική συμφωνία σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν και τις
   διαδικασίες για την εφαρμογή της συμφωνίας του Κοτονού3, και ιδίως το άρθρο 3,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Η απόφαση 2011/465/ΕΕ του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 20114 θεσπίζει
           ενδεδειγμένα μέτρα για τη Γουινέα βάσει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής
           σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ.
   (2)     Η απόφαση 2011/465/ΕΕ θέτει ως προϋπόθεση για την επανάληψη της συνεργασίας
           με τη Γουινέα βάσει του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (10ου ΕΤΑ) την
           επίτευξη δύο ορόσημων, τα οποία είναι αφενός η κατάρτιση και εφαρμογή από τις
           αρμόδιες αρχές λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος (ημερομηνία και προηγούμενα
           στάδια/προπαρασκευαστικές εργασίες) για τη διεξαγωγή βουλευτικών εκλογών πριν
           από το τέλος του 2011 και αφετέρου η πραγματική διεξαγωγή ελεύθερων και
           διαφανών βουλευτικών εκλογών
   (3)     Μέχρι στιγμής, δεν πληρούται κανένας από τους δύο αυτούς όρους.
   (4)     Συνεπώς, πρέπει να παραταθεί η περίοδος εφαρμογής των ενδεδειγμένων μέτρων που
           θεσπίστηκαν με την απόφαση 2011/465/ΕΕ και να μετατεθεί στο τέλος του 2012 η
   1
           ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.
   2
           ΕΕ L 287 της 04.11.2010, σ. 3.
   3
           ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376, όπως τροποποιήθηκε με την ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 48.
   4
           ΕΕ L 195 της 27.7.2011, σ. 2.
EL                                                     3                                            EL
 ---pagebreak---           προθεσμία που προβλέπεται από τα μέτρα αυτά για τη διεξαγωγή των βουλευτικών
          εκλογών,
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                            Άρθρο 1
   Η περίοδος ισχύος της απόφασης 2011/465/ΕΕ του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2011
   παρατείνεται κατά 12 μήνες. Για τov σκoπό αυτό, η απόφαση τροποποιείται ως εξής:
   - στο άρθρο 3, η ημερομηνία «19 Ιουλίου 2012 αντικαθίσταται από την ημερομηνία «19
   Ιουλίου 2013·
   - στον πίνακα δεσμεύσεων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα, η προθεσμία που αναφέρεται
   για τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών και που προβλέπεται στις δεσμεύσεις της
   Γουινέας παρατείνεται έως το τέλος του 2012.
                                            Άρθρο 2
   Η επισυναπτόμενη στην παρούσα απόφαση επιστολή αποστέλλεται στις αρχές της Γουινέας.
                                            Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.
   Βρυξέλλες,
   Για το Συμβούλιο
   Ο Πρόεδρος
EL                                              4                                        EL
 ---pagebreak---                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
   Κύριε Πρόεδρε,
   Κύριε πρωθυπουργέ,
   Εκφράζοντας την ικανοποίησή του για την επιτευχθείσα από τη Δημοκρατία της Γουινέας
   πρόοδο στον τομέα της αποκατάστασης της συνταγματικής τάξης, ιδίως μετά την ειρηνική
   ολοκλήρωση των προεδρικών εκλογών, κατά το 2010, και τον ορισμό νόμιμου προέδρου και
   πολιτικής κυβέρνησης, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης μείωσε, τον Ιούλιο του 2011,
   τα ενδεδειγμένα μέτρα που είχαν θεσπιστεί για τη Γουινέα.
   Στην απόφασή του 2011/465/ΕΕ της 18ης Ιουλίου 2011, το Συμβούλιο διευκρίνιζε ότι η
   επανάληψη της συνεργασίας με τη Γουινέα βάσει του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης
   (ΕΤΑ) θα μπορούσε να γίνει σε δύο φάσεις ανάλογα με την πρόοδο που θα σημειωθεί όσον
   αφορά τη διεξαγωγή ελεύθερων και διαφανών βουλευτικών εκλογών πριν από το τέλος του
   2011.
   Προς το παρόν, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαπιστώνει ότι δεν πληρούται
   κανένας από τους δύο αυτούς όρους και, συνεπώς, αποφασίζει αφενός να παρατείνει κατά ένα
   έτος την περίοδο εφαρμογής των ενδεδειγμένων μέτρων που προβλέπονται στην απόφαση
   2011/465/ΕΕ του Συμβουλίου και αφετέρου να μεταθέσει την προθεσμία για τη διεξαγωγή
   των βουλευτικών εκλογών στο τέλος του 2012. Η μη τήρηση αυτής της ημερομηνίας θα
   περιορίσει τις δυνατότητες δέσμευσης των κονδυλίων του 10ου ΕΤΑ.
   Θα θέλαμε να υπενθυμίσουμε τη σημασία που αποδίδει η Ευρωπαϊκή Ένωση στη διεξαγωγή,
   το συντομότερο δυνατόν και με τους καλύτερους δυνατούς όρους, αξιόπιστων βουλευτικών
   εκλογών με ελευθερία και διαφάνεια, που θα σηματοδοτήσουν το πέρας της μετάβασης στη
   Γουινέα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να στηρίξει τη διοργάνωση
   αυτών των εκλογών.
   Σας επιβεβαιώνουμε, Κύριοι, τη στήριξη και τη συνδρομή από μέρους της Ευρωπαϊκής
   Ένωσης των προσπαθειών σας να εξασφαλίσετε τη σταθερή οικονομική ανάπτυξη και την
   ευημερία του πληθυσμού.
   Με τιμή,
   Βρυξέλλες,
   Για το Συμβούλιο                               Για την Επιτροπή
   C. ASHTON                                      A. PIEBALGS
   Πρόεδρος                                       Επίτροπος
EL                                              5                                           EL