CELEX: 32018D0612(01)
Language: ro
Date: 2018-06-07 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 7 iunie 2018 de instituire formală a Grupului de experți pentru politica vamală a Comisiei

12.6.2018   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 201/3
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 7 iunie 2018
   de instituire formală a Grupului de experți pentru politica vamală a Comisiei
   (2018/C 201/04)
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) conferă Uniunii competențe privind aspectele vamale în mai multe domenii ale politicilor și acțiunilor sale interne sau externe. Exercitarea acestor competențe de către Uniune și punerea în aplicare de către statele membre a măsurilor adoptate pe baza acestora au modelat și, treptat, au consolidat uniunea vamală din 1968 până în prezent.
            
         
               (2)
            
            
               În conformitate cu Comunicarea Comisiei intitulată „Dezvoltarea uniunii vamale a UE și guvernanța acesteia” (1), Comisia trebuie să revitalizeze parteneriatul cu statele membre pentru a pune în practică o viziune globală comună a gestionării uniunii vamale a UE pentru a garanta o cooperare mai flexibilă și mai eficace și o mai bună reglementare, făcând apel la cunoștințele de specialitate ale autorităților vamale ale statelor membre în cadrul unui organism consultativ.
            
         
               (3)
            
            
               De asemenea, este necesar să se asigure aplicarea uniformă și eficientă a normelor printr-o mai bună coordonare și cooperare între serviciile operaționale.
            
         
               (4)
            
            
               În plus, gestionarea eficace a frontierei externe a Uniunii necesită în prezent o abordare coordonată în gestionarea frontierelor și asigurarea respectării legii, precum și dezvoltarea unei cooperări mai strânse și intensificarea schimbului de informații cu administrațiile implicate în alte domenii de politică relevante, cum ar fi uniunea securității, pentru a contribui la eficacitatea acesteia.
            
         
               (5)
            
            
               În ceea ce privește elaborarea politicilor, coordonarea și punerea în aplicare a uniunii vamale, Comisia s-a bazat în mare măsură, până în prezent, pe cunoștințele de specialitate și pe consilierea Grupului pentru politica vamală (GPV), care a fost înființat în 1962. GPV este un grup de experți informal al Comisiei în sensul Deciziei Comisiei de stabilire a normelor orizontale privind grupurile de experți (2), care reunește șefii administrațiilor vamale. Importanța GPV a fost recunoscută de Consiliu în concluziile sale privind reforma guvernanței uniunii vamale a UE (3).
            
         
               (6)
            
            
               Pentru a consolida poziția GPV în cadrul guvernanței uniunii vamale, asigurând coerența activităților desfășurate în acest sens și valorificând cunoștințele sale de specialitate, pentru a sublinia importanța acestuia în procesul de guvernanță a uniunii vamale, alături de alte organizații implicate, și pentru a dezvolta și clarifica rolul, sarcinile și structura acestuia, este necesar să se oficializeze statutul GPV.
            
         
               (7)
            
            
               Grupul ar urma să acorde sprijin Comisiei pentru a contribui la definirea politicii și strategiei vamale și la stabilirea unor priorități strategice și operaționale clare pentru viitorul dezvoltării și gestionării uniunii vamale, în conformitate cu obiectivele sale strategice, după cum se arată în Comunicarea Comisiei privind strategia pentru evoluția uniunii vamale (4).
            
         
               (8)
            
            
               De asemenea, grupul ar trebui să asiste Comisia la stabilirea cooperării și coordonării globale dintre Comisie, statele membre și alte părți interesate cu privire la aspectele operaționale ale uniunii vamale și la punerea în aplicare a legislației, programelor și politicilor Uniunii în domeniul vamal. De asemenea, grupul ar trebui să primească și să ofere consiliere cu privire la aspectele importante ale altor politici relevante pentru politica vamală, cum ar fi politica antifraudă sau colectarea veniturilor.
            
         
               (9)
            
            
               Grupul ar trebui să fie compus din autoritățile vamale ale statelor membre.
            
         
               (10)
            
            
               Ar trebui să se prevadă norme privind divulgarea informațiilor de către membrii grupului.
            
         
               (11)
            
            
               Datele cu caracter personal trebuie să fie prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (5),
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Obiect
   Se instituie în mod formal Grupul de experți pentru politica vamală a Comisiei („grupul”).
   Articolul 2
   Sarcini
   Sarcinile grupului sunt:
   
               (a)
            
            
               să ofere Comisiei consiliere strategică cu privire la aspecte ale politicii vamale și la modalitățile de ameliorare a funcționării uniunii vamale;
            
         
               (b)
            
            
               să ofere Comisiei consultanță cu privire la funcționarea eficace și eficientă a uniunii vamale, inclusiv consiliere cu privire la aspecte legate de punerea în aplicare a măsurilor operaționale;
            
         
               (c)
            
            
               să facă schimb de experiență, de bune practici și de informații privind riscurile emergente și provocările operaționale și legate de finanțare și conformitate;
            
         
               (d)
            
            
               să ofere Comisiei consiliere strategică în legătură cu activitățile din următoarele programe financiare:
               
                           (i)
                        
                        
                           Vamă 2020, stabilit prin Regulamentul (UE) nr. 1294/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6);
                        
                     
                           (ii)
                        
                        
                           Fiscalis 2020, stabilit prin Regulamentul (UE) nr. 1286/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7);
                        
                     
         
               (e)
            
            
               să ofere consiliere cu privire la aspecte legate de colectarea veniturilor care intră în sfera de responsabilitate a autorităților vamale;
            
         
               (f)
            
            
               să ofere consiliere strategică cu privire la următoarele aspecte:
               
                           (i)
                        
                        
                           inițiative noi sau planificate în domeniul politicii vamale și al programelor și acte legislative planificate care vor modifica politica vamală actuală, vor avea un impact asupra acesteia sau vor afecta procedurile operaționale;
                        
                     
                           (ii)
                        
                        
                           aspecte legate de punerea în aplicare a măsurilor operaționale care decurg din noile acte legislative;
                        
                     
                           (iii)
                        
                        
                           aspecte care vor avea un impact asupra organizării, gestionării resurselor umane, inclusiv a programelor educaționale și de formare, asupra bugetului sau capacităților administrațiilor sau autorităților statelor membre;
                        
                     
                           (iv)
                        
                        
                           orice alte aspecte de natură strategică legate de teme/probleme vamale în care sunt implicați membrii și care se încadrează în alte domenii de politică ale Uniunii decât uniunea vamală;
                        
                     
         
               (g)
            
            
               să asigure schimbul de experiență și bune practici cu privire la chestiuni legate de domeniul vamal.
            
         Articolul 3
   Consultare
   Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspect legat de politica vamală.
   Articolul 4
   Componența
   (1)   Membrii sunt autorități vamale conform definiției de la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (8). Membrii își desemnează reprezentanții la nivel de director general al DG TAXUD/șef de departament sau la un nivel echivalent și au responsabilitatea de a se asigura că reprezentanții lor dispun de nivelul necesar de cunoștințe de specialitate.
   (2)   Reprezentanții membrilor care, în opinia DG TAXUD, nu îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 339 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene nu mai sunt invitați să participe la reuniunile grupului și pot fi înlocuiți pentru perioada rămasă până la încheierea mandatului lor.
   Articolul 5
   Președintele
   Grupul este prezidat de directorul general al DG TAXUD sau, în absența directorului general, de un alt reprezentant al Comisiei numit de DG TAXUD.
   Articolul 6
   Funcționarea
   (1)   Grupul acționează la cererea DG TAXUD, în conformitate cu normele orizontale.
   (2)   Reuniunile grupului au loc, în principiu, la sediul Comisiei.
   (3)   DG TAXUD asigură serviciile de secretariat. La reuniunile grupului și ale subgrupurilor acestuia pot participa funcționari din alte departamente ale Comisiei care sunt interesați de discuții.
   (4)   Cu acordul DG TAXUD, grupul poate decide, cu majoritatea simplă a membrilor săi, ca deliberările să fie publice.
   (5)   Procesele-verbale ale discuțiilor pe marginea fiecărui punct de pe ordinea de zi și ale avizelor emise de grup sunt concludente și complete. Procesele-verbale se întocmesc de către secretariat, sub responsabilitatea președintelui.
   (6)   Grupul adoptă prin consens avizele, recomandările și rapoartele sale. În cazul unui vot, rezultatul votului se decide cu majoritatea simplă a membrilor. Membrii care au votat împotrivă au dreptul ca la avizele, recomandările sau rapoartele grupului să se anexeze un document care să rezume argumentele pe care se întemeiază poziția lor.
   Articolul 7
   Subgrupuri
   (1)   Pentru analizarea unor chestiuni specifice, DG TAXUD poate înființa subgrupuri al căror mandat este stabilit de DG TAXUD. Subgrupurile își desfășoară activitatea în conformitate cu normele orizontale și sunt subordonate grupului. După ce și-au îndeplinit mandatul, subgrupurile sunt dizolvate.
   (2)   Numai membrii grupului pot fi numiți ca membri ai unui subgrup.
   Articolul 8
   Experți invitați
   DG TAXUD poate invita experți care dețin cunoștințe de specialitate cu privire la un anumit subiect de pe ordinea de zi, pentru a participa, ad-hoc, la activitățile grupului sau ale subgrupurilor sale.
   Articolul 9
   Observatori
   (1)   În urma unei invitații directe sau a unei cereri de candidaturi, pot primi statutul de observator persoane fizice, organizații și entități publice, în conformitate cu normele orizontale.
   (2)   Organizațiile și entitățile publice care au primit statutul de observator își desemnează reprezentanți.
   (3)   Observatorii și reprezentanții acestora pot fi autorizați de președinte să participe la discuțiile grupului și să ofere cunoștințe de specialitate. Aceștia nu au însă drept de vot și nici nu participă la formularea recomandărilor sau a avizelor grupului.
   Articolul 10
   Regulamentul de procedură
   La propunerea și cu acordul DG TAXUD, grupul își adoptă regulamentul de procedură cu majoritatea simplă a membrilor săi, pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți, în conformitate cu normele orizontale.
   Articolul 11
   Secretul profesional și gestionarea informațiilor clasificate
   Membrii grupului și reprezentanții acestora, precum și experții și observatorii invitați respectă obligația privind secretul profesional, care, în temeiul tratatelor și al normelor de aplicare a acestora, se aplică tuturor membrilor instituțiilor și personalului acestora, precum și normele de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale Uniunii, prevăzute în Deciziile (UE, Euratom) 2015/443 (9) și (UE, Euratom) 2015/444 (10) ale Comisiei. Dacă aceste obligații nu sunt respectate, Comisia poate lua toate măsurile care se impun.
   Articolul 12
   Transparența
   (1)   Grupul și subgrupurile sale sunt înregistrate în registrul grupurilor de experți.
   (2)   În ceea ce privește componența grupului, în registrul grupurilor de experți se publică următoarele date:
   
               (a)
            
            
               denumirea autorităților vamale;
            
         
               (b)
            
            
               numele observatorilor.
            
         (3)   Toate documentele relevante, incluzând ordinile de zi, procesele-verbale și contribuțiile participanților, se publică fie în registrul grupurilor de experți, fie prin intermediul unui link din registru către un site web specializat care conține informațiile respective. Accesul la site-urile web specializate nu este condiționat de înregistrarea ca utilizator sau de alte restricții. În special, ordinea de zi și alte documente de referință relevante se publică în timp util înainte de reuniune, iar procesele-verbale se publică fără întârziere după reuniune. Se prevăd excepții de la publicare numai dacă se consideră că divulgarea unui document ar putea submina protecția unui interes public sau privat, conform definiției de la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (11).
   Articolul 13
   Cheltuielile aferente reuniunilor
   (1)   Participanții la activitățile grupului și ale subgrupurilor nu sunt remunerați pentru serviciile oferite.
   (2)   Cheltuielile de călătorie și diurnele participanților la activitățile grupului și ale subgrupurilor sunt rambursate de către Comisie. Rambursarea se face în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale Comisiei și în limita creditelor disponibile alocate serviciilor Comisiei în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor. Rambursarea se limitează la un singur participant pentru fiecare stat membru.
   
      Adoptată la Bruxelles, 7 iunie 2018.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Pierre MOSCOVICI
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  COM(2016) 813 final din 21 decembrie 2016.
   
      (2)  C(2016) 3301 final din 30 mai 2016.
   
      (3)  JO C 171, 6.6.2014, p. 1.
   
      (4)  COM(2008) 169 final din 1 aprilie 2008.
   
      (5)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
   
      (6)  Regulamentul (UE) nr. 1294/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program de acțiune pentru domeniul vamal în Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020 (Vamă 2020) și de abrogare a Deciziei nr. 624/2007/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 209).
   
      (7)  Regulamentul (UE) nr. 1286/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a unui program de acțiune pentru a îmbunătăți funcționarea sistemelor de impozitare în Uniunea Europeană pentru perioada 2014-2020 (Fiscalis 2020) și de abrogare a Deciziei nr. 1482/2007/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 25).
   
      (8)  Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).
   
      (9)  Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei (JO L 72, 17.3.2015, p. 41).
   
      (10)  Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53).
   
      (11)  Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).