CELEX: 32021R2128
Language: hr
Date: 2021-10-01 00:00:00
Title: Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2128 оd 1. listopada 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2021/1529 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu utvrđivanja određenih specifičnih ciljeva i tematskih prioriteta za pomoć u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA III) (Tekst značajan za EGP)

3.12.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 432/8
               
            
         DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/2128
         оd 1. listopada 2021.
         o dopuni Uredbe (EU) 2021/1529 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu utvrđivanja određenih specifičnih ciljeva i tematskih prioriteta za pomoć u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA III)
         (Tekst značajan za EGP)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/1529 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. rujna 2021. o uspostavi Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II) (1), a posebno njezin članak 3. stavak 6.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U prilozima II. i III. Uredbi (EU) 2021/1529 utvrđeni su tematski prioriteti za pomoć.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Specifične ciljeve i tematske prioritete za pomoć trebalo bi dodatno razraditi dodatnim odredbama kojima se dopunjuje Uredba (EU) 2021/1529.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Ovom Uredbom obuhvaćeni su određeni specifični ciljevi i tematski prioriteti za pomoć iz članka 3. stavka 6. Uredbe (EU) 2021/1529.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kako bi se osiguralo da se odluke o programiranju i financiranju na temelju Uredbe (EU) 2021/1529 donesu što prije, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Specifični ciljevi i tematski prioriteti za pomoć povezani s temama iz članka 3. stavka 3., točaka od (a) do (m) i točke (r) te članka 3. stavka 4. točaka od (a) do (j) Uredbe (EU) 2021/1529 utvrđeni su u Prilogu ovoj Uredbi.
         
         
            Članak 2.
            Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 1. listopada 2021.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednica
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  SL L 330, 20.9.2021., str. 1.
         
      
      
         
            PRILOG
            Specifični ciljevi i tematski prioriteti za pomoć iz članka 3. stavka 6., specificirani u članku 3. stavku 3. točkama od (a) do (m) i točki (r) te članku 3. stavku 4. točkama od (a) do (j) Uredbe (EU) 2021/1529 koji se utvrđuju ovom Delegiranom uredbom navode se u nastavku:
            
                        (1)
                     
                     
                        
                           Rana uspostava i promicanje pravilnog funkcioniranja institucija, nužnog za osiguravanje vladavine prava i dodatno konsolidiranje demokratskih institucija
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    uspostava neovisnih, odgovornih, nepristranih, profesionalnih, depolitiziranih i učinkovitih pravosudnih sustava, uključujući sustave zapošljavanja, ocjenjivanja i napredovanja koji su transparentni i temelje se na rezultatima te učinkovite stegovne postupke u slučajevima prijestupa, te promicanje pravosudne suradnje; osiguravanje pristupa pravosuđu;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    jačanje temeljnih sloboda, uključujući slobodu izražavanja, slobodu medija, slobodu okupljanja i udruživanja te zaštitu podataka;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promicanje i zaštita ljudskih prava, uključujući nediskriminaciju i rodnu ravnopravnost, prava djeteta i prava pripadnika manjina;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promicanje i jačanje borbe protiv korupcije;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    promicanje suradnje i razmjene informacija u području izvršavanja zakonodavstva; oblikovanje djelotvornih alata za sprečavanje i borbu protiv organiziranog kriminala, trgovine ljudima i nezakonitog vatrenog oružja, malog i lakog oružja, trgovine drogom, pranja novca/financiranja terorizma; podupiranje suradnje s Unijom u borbi protiv terorizma i sprečavanju radikalizacije.
                                 
                              
                  
                        (2)
                     
                     
                        
                           Jačanje kapaciteta za suočavanje s migracijskim izazovima na regionalnoj i međunarodnoj razini te za daljnju konsolidaciju upravljanja granicama i migracijama
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    razmjena relevantnih informacija;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    osiguravanje pristupa međunarodnoj zaštiti i jačanje upravljanja azilom;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    jačanje kapaciteta za upravljanje granicama te u području vraćanja i reintegracije, poduzimanje mjera za suzbijanje nezakonitih migracija, uključujući borbu protiv krijumčarenja migranata;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    rješavanje pitanja prisilne migracije.
                                 
                              
                  
                        (3)
                     
                     
                        
                           Jačanje kapaciteta za strateške komunikacije, uključujući obavješćivanje javnosti o potrebnim reformama za ispunjavanje kriterija EU-a za članstvo
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    podupiranje daljnjeg razvoja neovisnih i pluralističkih medija i medijske pismenosti;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    povećanje otpornosti države i društva na dezinformacije i druge oblike hibridnih prijetnji, uključujući izgradnju kapaciteta u području kibersigurnosti.
                                 
                              
                  
                        (4)
                     
                     
                        
                           Jačanje dobrog upravljanja i reformu javne uprave u skladu s načelima javne uprave
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    jačanje okvira za reformu javne uprave, među ostalim u području javne nabave, te poboljšanje strateškog planiranja i uključivog i na dokazima utemeljenog oblikovanja politika i zakonodavstva;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    jačanje profesionalizacije i depolitizacije javnih službi uvođenjem načela nagrađivanja prema zaslugama;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promicanje transparentnosti i odgovornosti, uključujući javni pristup informacijama;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    poboljšanje kvalitete i izvođenja usluga, među ostalim primjenom odgovarajućih administrativnih postupaka i uporabom interoperabilne e-uprave koja je usmjerena na građane;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    jačanje upravljanja javnim financijama i izrada pouzdanih statističkih podataka.
                                 
                              
                  
                        (5)
                     
                     
                        
                           Jačanje fiskalnog i gospodarskog upravljanja
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    podupiranje provedbe programa gospodarskih reformi (ERP) i sustavne suradnje s međunarodnim financijskim institucijama u pogledu temelja gospodarske politike i jačanja gospodarskih institucija;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    jačanje kapaciteta za poboljšanje makroekonomske stabilnosti i socijalne kohezije;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    podupiranje održivog razvoja i napretka prema funkcionalnom tržišnom gospodarstvu;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    napredak prema zajedničkom regionalnom tržištu zapadnog Balkana.
                                 
                              
                  
                        (6)
                     
                     
                        
                           Jačanje svih aspekata dobrosusjedskih odnosa, regionalne stabilnosti i uzajamne suradnje
                        
                     
                  
                        (7)
                     
                     
                        
                           Jačanje kapaciteta Unije i njezinih partnera za sprečavanje sukoba, izgradnju mira te odgovaranje na situacije prije i poslije krize;
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    promicanje međuljudskih kontakata, pomirbe, mjera za izgradnju mira i povjerenja, rano upozoravanje i analiza rizika koja uzima u obzir sukobe, inicijative kojima se promiče pomirenje, tranzicijsko pravosuđe, traženje istine, odštete i jamstva za neponavljanje;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    podupiranje izgradnje kapaciteta za potporu djelovanjima u području sigurnosti i razvoja (CBSD).
                                 
                              
                  
                        (8)
                     
                     
                        
                           Jačanje kapaciteta, neovisnosti i pluralizma organizacija civilnog društva i organizacija socijalnih partnera, uključujući strukovna udruženja
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    jačanje kapaciteta, neovisnosti i pluralizma organizacija civilnog društva te osnaživanje organizacija civilnog društva na regionalnoj i lokalnoj razini, uključujući organizacije mladih;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    jačanje organizacija socijalnih partnera, uključujući strukovna udruženja;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    poticanje umrežavanja na svim razinama organizacija sa sjedištem u Uniji i organizacijama korisnika, omogućujući im da se uključe u plodonosan dijalog s javnim i privatnim subjektima.
                                 
                              
                  
                        (9)
                     
                     
                        
                           Promicanje usklađivanja korisničkih pravila, normi, politika i praksi s onima u Uniji, uključujući pravila o javnoj nabavi i državnim potporama
                        
                     
                  
                        (10)
                     
                     
                        
                           Promicanje rodne ravnopravnosti i osnaživanja žena i djevojčica
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    stvaranje poticajnijeg okruženja za ostvarivanje prava djevojčica i žena;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    suzbijanje svih oblika rodno uvjetovanog nasilja, diskriminacije i nejednakosti;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promicanje ravnopravnog sudjelovanja i vodstva žena i djevojčica, među ostalim u donošenju politika i odluka;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promicanje rodne ravnopravnosti pri izradi proračuna.
                                 
                              
                  
                        (11)
                     
                     
                        
                           Poboljšanje pristupa obrazovanju, osposobljavanju i cjeloživotnom učenju na svim razinama i njihove kvalitete te pružanje potpore kulturnom i kreativnom sektoru i sportu.
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    promicanje jednakog pristupa kvalitetnom predškolskom, osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju, uz bolje poučavanje osnovnih vještina;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    povećanje razina ostvarene izobrazbe, rješavanje problema odljeva mozgova, smanjenje ranog napuštanja školovanja i jačanje osposobljenosti nastavnika;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    razvoj sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja i promicanje sustava učenja kroz rad kako bi se olakšao prijelaz na tržište rada, među ostalim za osobe s invaliditetom;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    poboljšanje kvalitete i relevantnosti visokog obrazovanja;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    poticanje aktivnosti povezanih s bivšim polaznicima;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    poboljšavanje pristupa cjeloživotnom učenju i pružanje potpore ulaganjima u obrazovanje i pristupačnu infrastrukturu za osposobljavanje, prije svega radi smanjenja teritorijalnih nejednakosti i poticanja uključivog obrazovanja bez segregacije, među ostalim i korištenjem pristupačnih digitalnih tehnologija;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    jačanje suradnje u kulturnom, kreativnom i sportskom sektoru.
                                 
                              
                  
                        (12)
                     
                     
                        
                           Poticanje otvaranja kvalitetnih radnih mjesta i pristupa tržištu rada
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    rješavanje pitanja visoke nezaposlenosti i neaktivnosti podupiranjem održive integracije u tržište rada, prije svega mladih, žena, dugotrajno nezaposlenih osoba i svih podzastupljenih skupina.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    poticanje otvaranja kvalitetnih radnih mjesta i potpora učinkovitoj provedbi pravila i standarda rada;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    potpora za rodnu ravnopravnost i mlade te promicanje zapošljivosti i produktivnosti, prilagodba radnika i poduzeća promjenama, uspostava održivog društvenog dijaloga te osuvremenjivanje i jačanje institucija tržišta rada kao što su javne službe za zapošljavanje i inspektorati rada.
                                 
                              
                  
                        (13)
                     
                     
                        
                           Promicanje socijalne zaštite i uključenosti te borba protiv siromaštva
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    modernizacija sustava socijalne zaštite kako bi se osigurala djelotvorna, učinkovita i odgovarajuća zaštita tijekom svih faza života osobe;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    promicanje prijelaza s institucionalne skrbi na obiteljsku skrb i skrb u zajednici
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    poticanje socijalne uključenosti, promicanje jednakih mogućnosti i borba protiv nejednakosti i siromaštva;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    integracija marginaliziranih zajednica kao što su Romi;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    borba protiv svih oblika diskriminacije;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    poboljšanje dostupnosti pristupačnih, održivih i visokokvalitetnih usluga kao što su rani i predškolski odgoj i obrazovanje, stambeno zbrinjavanje, zdravstvena skrb, osnovne socijalne usluge i dugotrajna njega, među ostalim i modernizacijom sustava socijalne zaštite.
                                 
                              
                  
                        (14)
                     
                     
                        
                           Zaštita okoliša i poboljšanje kvalitete okoliša
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    rješavanje problema uništavanja okoliša i zaustavljanje gubitka biološke raznolikosti;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    promicanje očuvanja kopnenih i morskih ekosustava i prirodnih resursa te održivog upravljanja njima;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    ulaganje u kvalitetu zraka, gospodarenje vodama i otpadom te održivo upravljanje kemikalijama;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promicanje učinkovitosti resursa, održive potrošnje i proizvodnje te rješavanje problema onečišćenja;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    podupiranje prijelaza na zeleno i kružno gospodarstvo, doprinos smanjenju emisija stakleničkih plinova, povećanje otpornosti na klimatske promjene, promicanje upravljanja i informiranja u području klimatske politike te promicanje energetske učinkovitosti;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    promicanje politika kojima se podupire prijelaz na resursno učinkovito, sigurno i održivo gospodarstvo s niskim emisijama ugljika i energetsku učinkovitost te jačanje otpornosti na katastrofe, njihova prevencija, pripravnost za njih i reakcija na njih.
                                 
                              
                  
                        (15)
                     
                     
                        
                           Tematski prioriteti za prekograničnu suradnju među korisnicima instrumenta IPA III
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    promicanje prekograničnog zapošljavanja, mobilnosti radne snage te socijalne i kulturne uključenosti;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    zaštita okoliša i promicanje prilagodbe klimatskim promjenama i njihova ublažavanja, prevencija rizika i upravljanje njima te promicanje uporabe obnovljivih izvora energije;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promicanje održivog prometa i poboljšanje javnih infrastruktura;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promicanje digitalnog gospodarstva i društva;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    poticanje turizma, osobito održivog turizma, te očuvanje i promicanje kulturne i prirodne baštine;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    ulaganje u mlade, sport, obrazovanje i vještine;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    promicanje lokalnog i regionalnog upravljanja i jačanjem kapaciteta planiranja i administrativnih kapaciteta lokalnih i regionalnih tijela;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    promicanje prekograničnih inicijativa za poticanje pomirenja i tranzicijskog pravosuđa;
                                 
                              
                                    i)
                                 
                                 
                                    jačanje konkurentnosti, poslovnog okruženja te razvoja MSP-ova, trgovine i ulaganja;
                                 
                              
                                    j)
                                 
                                 
                                    jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja, inovacija i digitalnih tehnologija.