CELEX: 52020PC0271
Language: mt
Date: 2020-06-30
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom dwar l-emendar tal-Annessi I u II tal-Ftehim dwar il-Kollegament u l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.6.2020
            COM(2020) 271 final
            2020/0130(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom dwar l-emendar tal-Annessi I u II tal-Ftehim dwar il-Kollegament u l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament
            (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom  b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ deċiżjoni dwar l-emendar tal-Annessi I u II tal-Ftehim u l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom
            
            
               L-għan tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom (“il-Ftehim”) huwa li jikkollega l-iskema tal-UE għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet (EU ETS) ma’ dik Żvizzera billi jippermetti li l-kwoti fi skema waħda jkunu jistgħu jiġu nnegozjati u jintużaw għall-finijiet ta’ konformità fl-oħra, u b’hekk jiġu estiżi l-opportunitajiet għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2020.
            
            
               2.2.Kumitat Konġunt
            
            
               Il-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 12 tal-Ftehim għandu r-responsabbiltà li jamministra l-Ftehim u li jiżgura l-implimentazzjoni tiegħu. Jista’ wkoll jiddeċiedi li jadotta annessi ġodda tal-Ftehim, jew li jemenda dawk eżistenti. Jista’ jiddiskuti wkoll l-emendi tal-Artikoli tal-Ftehim, jiffaċilita l-iskambju tal-ideat dwar il-leġiżlazzjoni tal-Partijiet u jwettaq ir-reviżjonijiet tal-Ftehim.
            
            
               Il-Kumitat Konġunt huwa korp bilaterali magħmul minn rappreżentanti tal-Partijiet (l-UE u l-Iżvizzera). Għandu jkun hemm il-qbil taż-żewġ Partijiet dwar id-deċiżjonijiet li jittieħdu mill-Kumitat Konġunt.
            
            
               Skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim, l-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tal-Unjoni għandhom jiżviluppaw Standards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) ibbażati fuq il-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim. L-LTS għandhom jiddeskrivu r-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sikura bejn ir-Reġistru Supplimentari tat-Tranżazzjonijiet Żvizzeru (SSTL) u r-Reġistru tat-Tranżazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea (EUTL). L-LTS se jidħlu fis-seħħ meta jiġu adottati b’deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt. 
            
            
               2.3.Att previst tal-Kumitat Konġunt
            
            
               Waqt it-tielet laqgħa tiegħu li se ssir fl-2020, il-Kumitat Konġunt  jeħtieġ jadotta deċiżjoni skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim dwar l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament u se jemenda l-Anness I u II tal-Ftehim f’konformità mal-Artikolu 13(2) tal-Ftehim (“l-att previst”). 
            
            
               L-għan tal-atti previsti huwa li abbażi tal-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim, jiġu deskritti r-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sikura bejn l-SSTL u l-EUTL. Għal dan l-għan, jiddeskrivi l-linja bażi għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi f’termini jew rekwiżiti tal-arkitettura, tas-servizz u tas-sigurtà. Bil-ħsieb li jitnaqqas ir-riskju ta’ frodi, użu ħażin jew attivitajiet kriminali li jinvolvu r-reġistri, u li tiġi protetta l-integrità tal-kollegament, jenħtieġ li d-dettalji tal-proċeduri neċessarji kif ukoll il-kunsiderazzjonijiet u l-ftehimiet sottostanti tagħhom jiġu trattati b’mod kunfidenzjali. Għaldaqstant, l-att previst jindirizza l-elementi neċessarji f’livell pjuttost għoli mingħajr ma jiżvela l-istandards relatati mas-sigurtà u s-sikurezza tal-kollegament. Dawk jenħtieġ li jiġu stabbiliti f’linji gwida tekniċi ulterjuri li jeħtieġ jiġu żviluppati minn grupp ta’ ħidma f’konformità mal-Artikolu 12 (5) tal-Ftehim. Il-grupp ta’ ħidma jenħtieġ li tal-anqas jinkludi l-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tal-Unjoni, u t-tnejn li huma jenħtieġ li jiżguraw l-operat kontinwu, effettiv u effiċjenti tal-kollegament kif ukoll l-adattament tiegħu għall-progress tekniku u r-rekwiżiti ġodda relatati mas-sigurtà u s-sikurezza tal-kollegament. Minħabba n-natura kemm sensittiva kif ukoll teknika ta’ dawn il-linji gwida, u l-ħtieġa li jiġu adattati biex jinżamm livell xieraq ta’ sikurezza u sigurtà tal-kollegament, ir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt jenħtieġ li jiġu informati, u meta xieraq, ikunu kapaċi jaqblu dwar dawn il-linji gwida mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill.
            
            
               L-emenda tal-Anness I tippermetti li jitqies il-progress li sar fuq l-istabbiliment tal-kollegament tar-reġistru fir-rigward tat-trasferiment tal-kontijiet tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru, mir-reġistru tal-Unjoni għar-reġistru Żvizzeru, f’konformità mal-Punt 17 tal-Parti B tal-Anness I tal-Ftehim. B’dan il-mod, tiġi żgurata t-tranżizzjoni bla xkiel ta’ dawk il-kontijiet mir-reġistru tal-Unjoni għar-reġistru Żvizzeru.
            
            
               L-emenda tal-Anness II tal-Ftehim saret ukoll neċessarja fid-dawl tal-iżviluppi riċenti biex jiġi żgurat li l-kollegament jista’ jiġi operat f’perjodu ta’ żmien xieraq. Għal dan l-għan, l-emenda tipprevedi żieda fil-livell ta’ flessibbiltà li permezz tagħha, sett ta’ teknoloġiji usa’ iżda ekwivalenti jkunu kompatibbli mar-rekwiżiti tal-Anness II.
            
            
               L-att previst se jkun vinkolanti fuq il-partijiet f’konformità mal-Artikolu 3(7) tal-Ftehim, li jipprevedi li l-LTS u l-emendi tal-Annessi I u II se jidħlu fis-seħħ meta jiġu adottati bid-deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt. F’konformità mal-Artikolu 12 (3) tal-Ftehim, id-deċiżjonijiet meħuda mill-Kumitat Konġunt fil-każijiet previsti f’dan il-Ftehim se jkunu vinkolanti fuq il-Partijiet kif jidħlu fis-seħħ. 
            
            
               3.Pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill, ibbażata fuq din il-proposta tal-Kummissjoni, tiddetermina l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt li jeħtieġ tittieħed dwar l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) u l-emendi tal-Annessi I u II għall-operat tal-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera.
            
            
               L-Artikolu 3(7) tal-Ftehim dwar il-Kollegament jeħtieġ l-iżvilupp tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament li se jidħlu fis-seħħ wara l-adozzjoni tagħhom mill-Kumitat Konġunt. L-LTS huma bbażati fuq il-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim u jiddeskrivu r-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sigura bejn ir-reġistri tat-tranżazzjonijiet tal-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera, li ż-żewġ naħat jeħtieġ jikkonformaw magħhom sabiex jiġi operat il-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera. Għal din ir-raġuni, huma neċessarji biex il-kollegament jaħdem.
            
         
         
            
               F’konformità mad-Deċiżjoni Nru 2/2019 tal-Kumitat Konġunt
                  1
                tal-5 ta’ Diċembru 2019
                  2
               , l-LTS huma relatati ma’ soluzzjoni proviżorja għall-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera. Is-soluzzjoni proviżorja jenħtieġ li tkun disponibbli minn Mejju 2020 jew malajr kemm jista’ jkun wara. 
            
            
               Fid-dawl tal-iżviluppi riċenti, id-disponibbiltà tas-soluzzjoni proviżorja minn Mejju 2020 jew malajr kemm jista’ jkun wara, teħtieġ żieda fil-livell ta’ flessibbiltà sabiex l-implimentazzjoni tal-kollegament ma tkunx tiddependi mill-operazzjonalizzazzjoni ta’ teknoloġija speċifika, diment li l-għażliet ekwivalenti jkunu fattibbli. 
            
            
               F’dan l-isfond u sabiex jiġi żgurat l-aċċess għas-suq prattikament mingħajr interruzzjoni ta’ ċerti operaturi tal-inġenji tal-ajru, jenħtieġ li t-trasferiment tal-kontijiet tagħhom mir-reġistru tal-Unjoni għar-reġistru Żvizzeru jsir b’kunsiderazzjoni sħiħa għal meta jkun possibbli li l-kwoti jiġu ttrasferiti minn sistema għal oħra.
            
            
               L-iżvilupp ta’ suq internazzjonali tal-karbonju li jiffunzjona tajjeb permezz ta’ kollegament minn isfel għal fuq tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet huwa għan fit-tul tal-politika tal-UE u tal-komunità internazzjonali, b’mod partikolari bħala mezz biex jintlaħqu l-objettivi tal-klima tal-Ftehim ta’ Pariġi. F’dan ir-rigward, l-Artikolu 25 tad-Direttiva li tistabbilixxi l-iskema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra (EU ETS) jipprevedi li l-EU ETS tiġi kkollegata ma’ skemi oħrajn tal-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet diment li dawn ikunu obbligatorji, ikollhom limitu assolut tal-emissjonijiet, u jkunu kompatibbli, kif inhu l-każ tal-iskema Żvizzera. Wara d-dħul fis-seħħ tal-Ftehim fl-1 ta’ Jannar 2020, l-LTS li jidħlu fis-seħħ jirrappreżentaw pass importanti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim.
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               Il-Kumitat Konġunt huwa korp stabbilit skont l-Artikolu 12 tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom.
            
            
               L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti ġuridiċi. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 12(3) tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom. 
            
            
               L-att previst ma jissupplimentax u ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ
            
            
               L-objettiv u l-kontenut ewlenin tal-att previst huma marbuta mal-ambjent.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.
            
         
         
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 192(1) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2020/0130 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom dwar l-emendar tal-Annessi I u II tal-Ftehim dwar il-Kollegament u l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament
            
            
               (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom
                  4
                (il-“Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2018/219
                  5
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2020.
            
            
               (2)Skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt jista’ jadotta deċiżjoni dwar l-Istandards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) żviluppati mill-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u mill-amministratur ċentrali tal-Unjoni u bbażati fuq il-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim, deskritti fir-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sikura bejn ir-Reġistru Supplimentari tat-Tranżazzjonijiet Żvizzeru (SSTL) u r-Reġistru tat-Tranżazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea (EUTL). Imbagħad, l-LTS jidħlu fis-seħħ wara li jiġu adottati b’deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               (3)L-Anness I tal-Ftehim jenħtieġ li jiġi emendat f’konformità mal-Artikolu 13(2) tal-Ftehim biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bla xkiel fl-amministrazzjoni tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru mogħtija lill-Iżvizzera għall-ewwel darba wara d-dħul fis-seħħ tal-Ftehim f’konformità mal-punt 17 tal-Parti B tal-Anness I tal-Ftehim
                  6
                billi jitqies il-progress li sar biex jiġi stabbilit il-kollegament tar-reġistru.
            
            
               (4)L-Anness II jenħtieġ li jiġi emendat biex jipprevedi sett ta’ teknoloġiji akbar iżda ekwivalenti sabiex jiġi stabbilit il-kollegament tar-reġistru meħtieġ mill-Ftehim.
            
            
               (5)Waqt it-tielet laqgħa tiegħu li se ssir fl-2020, il-Kumitat Konġunt jeħtieġ jadotta l-Istandards Tekniċi tal-Kollegament żviluppati.
            
            
               (6)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt, għaliex l-Istandards Tekniċi tal-Kollegament se jkunu vinkolanti fuq l-Unjoni.
            
            
               (7)L-adozzjoni tal-LTS tirrappreżenta element importanti relatat mal-implimentazzjoni tal-Ftehim, sabiex tippermetti l-istabbiliment tas-sisien tekniċi tal-kollegament u tispjega l-linja bażi għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi fit-termini tar-rekwiżiti tal-arkitettura, tas-servizz u tas-sigurtà.
            
            
               (8)F’konformità mal-Artikolu 13(1) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt jista’ jaqbel mal-linji gwida tekniċi biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim, inkluż l-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sikura bejn l-SSTL u l-EUTL. Il-linji gwida tekniċi jenħtieġ li jiġu żviluppati minn grupp ta’ ħidma stabbilit skont l-Artikolu 12(5) tal-Ftehim. Il-grupp ta’ ħidma jenħtieġ li tal-anqas jinkludi l-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tar-Reġistru tal-Unjoni u jenħtieġ li jassisti ulterjorment lill-Kumitat Konġunt fil-funzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 13 tal-Ftehim. 
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
         
         
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni fit-tielet laqgħa tal-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom, fir-rigward tal-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament u l-emendar tal-Annessi I u II, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tal-att tal-Kumitat Konġunt mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt jistgħu jaqblu ma’ tibdiliet minuri fl-abbozz tad-Deċiżjoni mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Konġunt jistgħu jaqblu mal-linji gwida tekniċi biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim, inkluż l-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sikura bejn l-SSTL u l-EUTL. Għal dan l-għan, għandu jiġi stabbilit grupp ta’ ħidma skont l-Artikolu 12(5) tal-Ftehim li għandu jassisti lill-Kumitat Konġunt fil-funzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 13 u b’mod partikolari l-Artikolu 13(1) tal-Ftehim.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-UE ġiet iddeterminata mid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/2106 tal-21 ta’ Novembru 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom, fir-rigward tal-emendar tal-Annessi I u II għall-Ftehim (ĠU L 318, 10.12.2019, p. 96).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Disponibbli fuq 
                  https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/ets/markets/docs/decision_201902_swiss_ets_linking.pdf
                   
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ĠU L 322, 7.12.2017, p. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2018/219 tat-23 ta’ Jannar 2018 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom (ĠU L 43, 16.2.2018, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Id-Deċiżjoni Nru 2/2019 tal-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom tal-5 ta’ Diċembru 2019 li temenda l-Annessi I u II tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom, disponibbli fuq 
                  https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/ets/markets/docs/decision_201902_swiss_ets_linking.pdf
                   
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.6.2020
            COM(2020) 271 final
            ANNESS
            ta'
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li jeħtieġ tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom dwar l-emendar tal-Annessi I u II tal-Ftehim dwar il-Kollegament u l-adozzjoni tal-Istandards Tekniċi tal-Kollegament
            
               
         
         
            
               ID-DEĊIŻJONI Nru 2/2020 TAL-KUMITAT KONĠUNT STABBILIT BIL-FTEHIM BEJN L-UNJONI EWROPEA U L-KONFEDERAZZJONI ŻVIZZERA DWAR IL-KOLLEGAMENT TAL-ISKEMI GĦALL-ISKAMBJU TA’ KWOTI TAL-EMISSJONIJIET TA’ GASSIJIET SERRA TAGĦHOM 
                  ta’ … 
                  li temenda l-Anness I u II tal-Ftehim u l-Istandards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) 
            
            
               IL-KUMITAT KONĠUNT
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom
                  1
                (minn hawn ’il quddiem “il-Ftehim”), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(7) u l-Artikolu 13(2) tiegħu,
            
            
               Billi: 
            
            
               (1)Id-Deċiżjoni Nru 2/2019 tal-Kumitat Konġunt tal-5 ta’ Diċembru 2019
                  2
                emendat l-Annessi I u II tal-Ftehim u b’hekk issodisfat il-kundizzjonijiet għall-kollegament stabbiliti fil-Ftehim.
            
            
               (2)Wara l-adozzjoni tad-Deċiżjoni Nru 2/2019 tal-Kumitat Konġunt u skont l-Artikolu 21(3) tal-Ftehim, il-Partijiet skambjaw l-istrumenti ta’ ratifika tagħhom, peress li jqisu li l-kundizzjonijiet kollha għall-kollegament kif stabbiliti fil-Ftehim ġew issodisfati.
            
            
               (3)F’konformità mal-Artikolu 21(4) tal-Ftehim, il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2020.
            
            
               (4)L-Anness I tal-Ftehim jenħtieġ li jiġi emendat f’konformità mal-Artikolu 13(2) tal-Ftehim biex tiġi żgurata tranżizzjoni bla xkiel fl-amministrazzjoni tal-operaturi tal-inġenji tal-ajru attribwiti lill-Iżvizzera għall-ewwel darba billi jitqies il-progress li sar fl-istabbiliment tal-kollegament bejn ir-reġistri.
            
            
               (5)Sabiex jiġu akkomodati l-iżviluppi reċenti u jiġi żgurat livell ogħla ta’ flessibbiltà biex jiġi stabbilit il-kollegament bejn ir-reġistri meħtieġ mill-Ftehim, l-Anness II tal-Ftehim jenħtieġ li jiġi emendat f’konformità mal-Artikolu 13(2) tal-Ftehim biex jipprevedi sett ta’ teknoloġiji akbar iżda ekwivalenti ħalli jiġi stabbilit il-kollegament bejn ir-reġistri.
            
            
               (6)Skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim, l-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tal-Unjoni jenħtieġ li jiżviluppaw Standards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) ibbażati fuq il-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim. L-LTS jenħtieġ li jiddeskrivu r-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sigura bejn ir-Reġistru Supplimentari tat-Tranżazzjonijiet Żvizzeru (SSTL) u r-Reġistru tat-Tranżazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea (EUTL). L-LTS jenħtieġ li jidħlu fis-seħħ meta jiġu adottati bid-deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               (7)F’konformità mal-Artikolu 13(1) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt jenħtieġ li jaqbel dwar linji gwida tekniċi biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim inkluż dwar l-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sigura bejn l-SSTL u l-EUTL. Jistgħu jiġu żviluppati linji gwida tekniċi minn grupp ta’ ħidma stabbilit skont l-Artikolu 12(5) tal-Ftehim. Il-grupp ta’ ħidma jenħtieġ li tal-inqas jinkludi l-amministratur tar-Reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tar-Reġistru tal-Unjoni u jenħtieġ li jassisti lill-Kumitat Konġunt fil-funzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 13 tal-Ftehim. 
            
            
               (8)Fid-dawl tan-natura teknika tal-linji gwida u l-ħtieġa li dawn jiġu adattati għall-iżviluppi li jkunu għaddejjin, il-linji gwida tekniċi żviluppati mill-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tal-Unjoni jenħtieġ li jitressqu lill-Kumitat Konġunt għall-informazzjoni jew, fejn xieraq, għall-approvazzjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               It-tieni paragrafu tal-punt 17 fil-Parti B tal-Anness I tal-Ftehim huwa ssostitwit bit-test li ġej:
            
            
               “L-operaturi tal-inġenji tal-ajru attribwiti lill-Iżvizzera għall-ewwel darba wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Ftehim għandhom jiġu amministrati mill-Iżvizzera wara t-30 ta’ April tas-sena tal-attribuzzjoni u ladarba l-kollegament bejn ir-reġistri provviżorju jkun operattiv.”
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Ir-raba’ subparagrafu tal-Anness II tal-Ftehim huwa ssostitwit bit-test li ġej:
            
            
               “L-LTS għandhom jispeċifikaw li l-komunikazzjonijiet bejn l-SSTL u l-EUTL jikkonsistu minn skambji siguri ta’ messaġġi tas-servizzi tal-web abbażi tat-teknoloġiji li ġejjin
                  3
                jew ekwivalenti:
            
         
         
            
               ·servizzi tal-web bl-użu tal-Protokoll ta’ Aċċess għal Oġġett Sempliċi (SOAP)
            
            
               ·Network Privat Virtwali (VPN) ibbażat fuq il-hardware
            
            
               ·XML (Extensible Markup Language)
            
            
               ·firma diġitali, u
            
            
               ·protokolli għas-sinkronizzazzjoni tan-network.”
            
            
               Artikolu 3
            
            
               L-Istandards Tekniċi tal-Kollegament (LTS), kif annessi ma’ din id-Deċiżjoni, huma b’dan adottati.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               B’dan, għandu jiġi stabbilit grupp ta’ ħidma skont l-Artikolu 12(5) tal-Ftehim. Għandu jassisti lill-Kumitat Konġunt biex jiżgura l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim inkluż l-iżvilupp ta’ linji gwida tekniċi għall-implimentazzjoni tal-LTS.
            
            
               Il-grupp ta’ ħidma tal-inqas għandu jinkludi l-amministratur tar-Reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tar-Reġistru tal-Unjoni.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul bl-Ingliż fi Brussell, fi XX 2020.
            
            
               Għall-Kumitat Konġunt
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Is-Segretarju għall-Unjoni Ewropea
                     
                  
                  
                     
                        Il-President
                     
                  
                  
                     
                        Is-Segretarju għall-Iżvizzera
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               
            
               ANNESS
            
            
               STANDARDS TEKNIĊI TAL-KOLLEGAMENT (LTS)
            
            
               skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom
            
         
         
            
               Standard għal Soluzzjoni Provviżorja
            
            
               1.Glossarju
            
            
               Tabella 1-1 Akronimi Kummerċjali u Definizzjonijiet
            
            
                     
                        Akronimu/Terminu
                     
                  
                  
                     
                        Definizzjoni
                     
                  
               
                     
                        Kwota
                     
                  
                  
                     
                        Kwota għall-emissjoni ta’ tunnellata ta’ ekwivalenti għad-diossidu tal-karbonju matul perjodu speċifikat, li għandha tkun valida biss għall-finijiet li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti skont l-EU ETS jew l-ETS tal-Iżvizzera. 
                     
                  
               
                     
                        CH
                     
                  
                  
                     
                        Il-Konfederazzjoni Żvizzera
                     
                  
               
                     
                        CHU
                     
                  
                  
                     
                        Kwoti ġenerali Żvizzeri (It-terminu “CHU2” jintuża bħala taqsira għat-tieni perjodu ta’ impenn tal-kwoti CHU)
                     
                  
               
                     
                        CHUA
                     
                  
                  
                     
                        Kwota tal-Avjazzjoni Żvizzera
                     
                  
               
                     
                        COP
                     
                  
                  
                     
                        Proċeduri Operazzjonali Komuni żviluppati b’mod konġunt mill-Partijiet tal-Ftehim biex jiġi operat il-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera.
                     
                  
               
                     
                        ETR
                     
                  
                  
                     
                        Reġistru għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet
                     
                  
               
                     
                        ETS
                     
                  
                  
                     
                        Skema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet
                     
                  
               
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        L-Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        EUA
                     
                  
                  
                     
                        Kwota Ġenerali tal-UE
                     
                  
               
                     
                        EUAA
                     
                  
                  
                     
                        Kwota tal-Avjazzjoni tal-UE
                     
                  
               
                     
                        EUCR
                     
                  
                  
                     
                        Reġistru Konsolidat tal-Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        EUTL
                     
                  
                  
                     
                        Reġistru tat-Tranżazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        Reġistru
                     
                  
                  
                     
                        Sistema kontabilistika għall-kwoti maħruġa skont l-ETS, li żżomm rekord tas-sjieda tal-kwoti miżmuma fil-kontijiet elettroniċi.
                     
                  
               
                     
                        SSTL
                     
                  
                  
                     
                        Reġistru Supplimentari tat-Tranżazzjonijiet Żvizzeru
                     
                  
               
                     
                        Tranżazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        Proċess f’reġistru li jinkludi t-trasferiment ta’ kwota minn kont għal kont ieħor.
                     
                  
               
                     
                        Sistema tar-reġistru tat-tranżazzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                        Ir-reġistru tat-tranżazzjonijiet ikun fih rekord ta’ kull tranżazzjoni proposta mibgħuta minn Reġistru għall-ieħor.
                     
                  
               
               Tabella 1-2 Akronimi Tekniċi u Definizzjonijiet
            
            
                     
                        Akronimu
                     
                  
                  
                     
                        Definizzjoni
                     
                  
               
                     
                        Kriptografija asimmetrika
                     
                  
                  
                     
                        Tuża ċwievet pubbliċi u privati għall-kriptar u d-dekriptar tad-data. 
                     
                  
               
                     
                        Awtorità taċ-Ċertifikazzjoni (CA)
                     
                  
                  
                     
                        Entità li toħroġ ċertifikati diġitali. 
                     
                  
               
                     
                        Ċavetta kriptografika
                     
                  
                  
                     
                        Biċċa informazzjoni li tiddetermina l-output funzjonali ta’ algoritmu kriptografiku.
                     
                  
               
                     
                        Dekriptaġġ
                     
                  
                  
                     
                        Proċess invers tal-kriptaġġ.
                     
                  
               
                     
                        Firma diġitali
                     
                  
                  
                     
                        Teknika matematika użata biex tiġi vvalidata l-awtentiċità u l-integrità ta’ messaġġ, software jew dokument diġitali.
                     
                  
               
                     
                        Kriptaġġ
                     
                  
                  
                     
                        Il-proċess tal-konverżjoni tal-informazzjoni jew tad-data f’kodiċi, speċjalment biex jiġi evitat l-aċċess mhux awtorizzat.
                     
                  
               
                     
                        Inġestjoni tal-fajl
                     
                  
                  
                     
                        Il-proċess tal-qari ta’ fajl.
                     
                  
               
                     
                        Firewall
                     
                  
                  
                     
                        Apparat jew software tas-sigurtà tan-network li jimmonitorja u jikkontrolla t-traffiku tan-network li jkun dieħel u jkun ħiereġ abbażi ta’ regoli predeterminati.
                     
                  
               
                     
                        Monitoraġġ tal-polz (heartbeat)
                     
                  
                  
                     
                        Sinjal perjodiku ġġenerat u mmonitorjat minn hardware jew software biex jindika operat normali jew biex jissinkronizza partijiet oħra ta’ sistema tal-kompjuter.
                     
                  
               
                     
                        IPSec
                     
                  
                  
                     
                        IP SECurity. Familja ta’ protokolli tan-network li tawtentika u tikkripta l-pakketti tad-data biex tiġi fornuta komunikazzjoni kriptata sigura bejn żewġ kompjuters fuq network tal-Protokoll tal-Internet.
                     
                  
               
                     
                        Ittestjar tal-penetrazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        Il-prattika tal-ittestjar ta’ sistema tal-kompjuter, network jew applikazzjoni tal-web biex jinstabu vulnerabbiltajiet tas-sigurtà li dak li jattakka jista’ jisfrutta.
                     
                  
               
                     
                        Proċess ta’ rikonċiljazzjoni
                     
                  
                  
                     
                        Proċess li jiżgura li jkun hemm ftehim bejn żewġ settijiet ta’ rekords.
                     
                  
               
                     
                        VPN
                     
                  
                  
                     
                        Network Privat Virtwali.
                     
                  
               
                     
                        XML
                     
                  
                  
                     
                        Extensible Mark-up Language. Dan jippermetti lil dawk li jfasslu biex joħolqu t-tikketti personalizzati tagħhom li jippermettu d-definizzjoni, it-trażmissjoni, il-validazzjoni u l-interpretazzjoni tad-data bejn l-applikazzjonijiet u bejn l-organizzazzjonijiet.
                     
                  
               
               2.Introduzzjoni
            
            
               Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar il-kollegament tal-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tagħhom tat-23 ta’ Novembru 2017 (“il-Ftehim”) jipprevedi r-rikonoxximent reċiproku ta’ kwoti tal-emissjonijiet li jistgħu jintużaw għall-konformità skont l-Iskema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet tal-Unjoni Ewropea (“EU ETS”) jew l-Iskema għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet tal-Iżvizzera (“ETS tal-Iżvizzera”). Biex jiġi operat il-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera, għandu jiġi stabbilit kollegament dirett bejn ir-Reġistru tat-Tranżazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea (EUTL) tar-Reġistru tal-Unjoni u r-Reġistru Supplimentari tat-Tranżazzjonijiet Żvizzeru (SSTL) tar-reġistru Żvizzeru, li se jippermetti t-trasferiment minn reġistru għal reġistruta’ kwoti tal-emissjonijiet maħruġa taħt kwalunkwe waħda miż-żewġ ETS (Artikolu 3(2) tal-Ftehim). Biex jiġi operat il-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera, għandha tiġi stabbilita soluzzjoni provviżorja sa Mejju 2020 jew kemm jista’ jkun malajr wara. Il-partijiet għandhom jikkooperaw biex jissostitwixxu kemm jista’ jkun malajr is-soluzzjoni provviżorja b’kollegament permanenti bejn ir-reġistri (Anness II tal-Ftehim).
            
            
               Skont l-Artikolu 3(7) tal-Ftehim, l-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u l-amministratur ċentrali tar-Reġistru tal-Unjoni għandhom jiżviluppaw Standards Tekniċi tal-Kollegament (LTS) ibbażati fuq il-prinċipji stabbiliti fl-Anness II tal-Ftehim, li jiddeskrivu r-rekwiżiti dettaljati għall-istabbiliment ta’ konnessjoni robusta u sigura bejn l-SSTL u l-EUTL. L-LTS żviluppati mill-amministraturi għandhom jidħlu fis-seħħ meta jiġu adottati b’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               L-LTS, kif irreġistrat f’dan id-dokument, jeħtieġ jiġu adottati mill-Kumitat Konġunt bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2/2020. F’konformità ma’ din id-Deċiżjoni, il-Kumitat Konġunt għandu jitlob lill-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u lill-amministratur ċentrali tal-Unjoni biex jiżviluppaw aktar linji gwida tekniċi biex jiġi operat il-kollegament u biex jiżguraw li dawn jiġu kontinwament adattati għall-progress tekniku u r-rekwiżiti ġodda relatati mas-sikurezza u s-sigurtà tal-kollegament u mal-operat effettiv u effiċjenti tiegħu.
            
            
               2.1.Kamp ta’ applikazzjoni
            
            
               Dan id-dokument jirrappreżenta l-fehim komuni bejn il-Partijiet tal-Ftehim rigward l-istabbiliment tal-pedamenti tekniċi tal-kollegament bejn ir-reġistri tal-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera. Filwaqt li jiddeskrivi l-linja bażi għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi f’termini ta’ rekwiżiti tal-arkitettura, tas-servizz u tas-sigurtà, se tkun meħtieġa xi gwida dettaljata ulterjuri biex jiġi operat il-kollegament. 
            
            
               Għall-funzjonament tajjeb, il-kollegament se jeħtieġ proċessi u proċeduri sabiex il-kollegament jiġi operat ulterjorment. Skont l-Artikolu 3(6) tal-Ftehim, dawk il-kwistjonijiet huma dettaljati f’dokument separat tal-proċeduri operazzjonali komuni (COP), li jeħtieġ jiġi adottat separatament b’deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt.
            
            
               2.2.Destinatarji
            
            
               Dan id-dokument huwa indirizzat lill-amministratur tar-reġistru Żvizzeru u lill-amministratur ċentrali tar-Reġistru tal-Unjoni.
            
            
               3.Dispożizzjonijiet Ġenerali
            
            
               3.1.Arkitettura tal-Kollegament tal-Komunikazzjoni
            
            
               L-għan ta’ din it-taqsima huwa li tipprovdi deskrizzjoni tal-arkitettura ġenerali tal-operazzjonalizzazzjoni tal-kollegament bejn l-EU ETS u l-ETS tal-Iżvizzera u l-komponenti differenti involuti fiha.
            
            
               Peress li s-sigurtà hija parti ewlenija mid-definizzjoni tal-arkitettura, ittieħdu l-miżuri kollha biex ikun hemm arkitettura robusta. Għalkemm il-kollegament  permanenti bejn ir-reġistri previst se jkun ibbażat fuq is-servizzi tal-web, is-soluzzjoni provviżorja se tuża minflok mekkaniżmu għall-iskambju tal-fajls.
            
            
               Is-soluzzjoni teknika tuża:
            
         
         
            
               ·Protokoll ta’ trasferiment sigur tal-iskambju tal-messaġġi.
            
            
               ·Messaġġi XML.
            
            
               ·Firma diġitali u kriptaġġ ibbażati fuq l-XML.
            
            
               ·Apparat tal-VPN jew network sigur għat-trasport tad-data ekwivalenti.
            
            
               3.1.1.Skambju tal-Messaġġi
            
            
               Il-komunikazzjoni bejn ir-Reġistru tal-Unjoni u r-reġistru Żvizzeru se tkun ibbażata fuq mekkaniżmu għall-iskambju tal-messaġġi permezz ta’ kanali siguri. Kull naħa se sserraħ fuq ir-repożitorju tagħha stess tal-messaġġi riċevuti.
            
            
               Iż-żewġ Partijiet se jżommu reġistru tal-messaġġi li jirċievu, flimkien mad-dettalji tal-ipproċessar.
            
            
               Żbalji jew status mhux mistenni jeħtieġ jiġu rrappurtati, bħala twissijiet, u jenħtieġ li jkun hemm kuntatt uman bejn it-timijiet ta’ appoġġ.
            
            
               
                  L-iżbalji u l-avvenimenti mhux mistennija se jiġu mmaniġġati b’osservazzjoni tal-proċeduri operazzjonali stabbiliti fil-proċess tal-ġestjoni tal-inċidenti tas-COP.
               
            
            
               3.1.2.Messaġġ XML – Deskrizzjoni ta’ livell għoli
            
            
               Messaġġ XML fih wieħed minn dawn li ġejjin:
            
            
               ·Talba għal Tranżazzjoni waħda jew aktar u/jew Tweġiba għal Tranżazzjoni waħda jew aktar;
            
            
               ·Operazzjoni/tweġiba waħda relatata mar-rikonċiljazzjoni;
            
            
               ·Messaġġ ta’ Test wieħed.
            
            
               Kull messaġġ fih intestatura li tinkludi:
            
            
               ·Sistema tal-ETS ta’ oriġini;
            
            
               ·Numru tas-Sekwenza.
            
            
               3.1.3.Perjodi ta’ żmien għall-Inġestjoni
            
            
               Is-soluzzjoni provviżorja hija bbażata fuq perjodi ta’ żmien għall-inġestjoni predefiniti li huma segwiti minn sett ta’ avvenimenti msemmija. It-talbiet għal tranżazzjonijiet li riċevuti permezz tal-kollegament se jiġu inġestiti biss f’intervalli predefiniti, u jinkludu validazzjoni teknika għal tranżazzjonijiet li joħorġu u li jidħlu. Barra minn hekk, ir-rikonċiljazzjonijiet jistgħu jsiru kuljum u jistgħu jiġu attivati manwalment.
            
            
               
                  Il-bidliet fil-frekwenza u/jew fiż-żmien ta’ kwalunkwe wieħed minn dawn l-avvenimenti se jiġu mmaniġġati b’osservazzjoni tal-proċeduri operazzjonali stabbiliti fil-proċess tal-eżekuzzjoni tat-talba tas-COP.
               
            
         
         
            
               3.1.4.Flussi ta’ Messaġġi tat-Tranżazzjonijiet
            
            
               
                  
            
            
               Tranżazzjonijiet li joħorġu
            
            
               Dan jirrifletti l-perspettiva tal-ETS trasferenti. Id-dijagramma tas-sekwenza ta’ hawn fuq turi l-flussi speċifiċi kollha tat-tranżazzjonijiet li jkunu ħerġin.
            
            
               Fluss ewlieni ta’ “Tranżazzjoni Normali” (bil-passi indikati fid-disinn ta’ hawn fuq):
            
            
               (a)Fir-rigward tal-ETS trasferenti, it-talba għal tranżazzjoni tintbagħat mir-reġistru għar-Reġistru tat-tranżazzjonijiet, ladarba d-dewmien kollu fin-negozju jkun għadda (dewmien ta’ 24 siegħa, meta applikabbli).
            
            
               (b)Ir-reġistru tat-tranżazzjonijiet jivvalida t-talba għal tranżazzjoni.
            
            
               (c)It-talba għal tranżazzjoni tintbagħat lill-ETS tad-destinazzjoni.  
            
            
               (d)It-tweġiba tal-aċċettazzjoni tintbagħat lir-reġistru tal-ETS tal-oriġini.
            
            
               (e)L-ETS tad-destinazzjoni tivvalida t-talba għal tranżazzjoni.
            
            
               (f)L-ETS tad-destinazzjoni tibgħat it-tweġiba tal-aċċettazzjoni lura lir-Reġistru tat-tranżazzjonijiet tal-ETS tal-oriġini.
            
            
               (g)Ir-Reġistru tat-tranżazzjonijiet jibgħat it-tweġiba tal-aċċettazzjoni lir-reġistru.
            
            
               Fluss alternattiv ta’ “Ċaħda tar-Reġistru tat-Tranżazzjonijiet” (bil-passi indikati fid-disinn ta’ hawn fuq, li jibdew ukoll minn a)):
            
            
               (a)Fis-sistema tal-oriġini, it-talba għal tranżazzjoni tintbagħat mir-reġistru għar-Reġistru tat-tranżazzjonijiet, ladarba d-dewmien kollu fin-negozju jkun għadda (dewmien ta’ 24 siegħa, meta applikabbli).
            
            
               Segwit minn:
            
            
               (b)Ir-reġistru tat-tranżazzjonijiet ma jivvalidax it-talba
            
            
               (c)Il-messaġġ ta’ ċaħda jintbagħat lir-reġistru tal-oriġini.
            
            
               Fluss alternattiv ta’ “Ċaħda tal-ETS” (bil-passi indikati fid-disinn ta’ hawn fuq, li jibdew minn a)):
            
            
               (a)Fl-ETS tal-oriġini, it-talba għal tranżazzjoni tintbagħat mir-reġistru għar-Reġistru tat-tranżazzjonijiet, ladarba d-dewmien kollu fin-negozju jkun għadda (dewmien ta’ 24 siegħa, meta applikabbli).
            
            
               (b)Ir-reġistru tat-tranżazzjonijiet jivvalida t-tranżazzjoni.
            
         
         
            
               (c)It-talba għal tranżazzjoni tintbagħat lill-ETS tad-destinazzjoni.
            
            
               (d)Il-messaġġ tal-aċċettazzjoni jintbagħat lir-reġistru tal-ETS tal-oriġini.
            
            
               Segwit minn:
            
            
               (e)Ir-Reġistru tat-tranżazzjonijiet tal-ETS akkwirenti ma jivvalidax it-tranżazzjoni.
            
            
               (f)L-ETS akkwirenti tibgħat it-tweġiba taċ-ċaħda lir-Reġistru tat-tranżazzjonijiet tal-ETS trasferenti.
            
            
               (g)Ir-reġistru tat-tranżazzjonijiet jibgħat iċ-ċaħda lir-reġistru.
            
            
               Tranżazzjonijiet li jidħlu
            
            
               
                  Dan jirrifletti l-perspettiva tal-ETS akkwirenti. Il-fluss speċifiku huwa muri fid-dijagramma tas-sekwenza li ġejja:
            
            
               Id-dijagramma turi:
            
            
               1.Meta r-Reġistru tat-tranżazzjonijiet tal-ETS akkwirenti jivvalida t-talba, dan jibgħat il-messaġġ tal-aċċettazzjoni lill-ETS Trasferenti u messaġġ ta’ “tranżazzjoni kompluta” lir-reġistru tal-ETS akkwirenti.
            
            
               2.Meta talba li tidħol tiġi miċħuda fuq ir-Reġistru tat-tranżazzjonijiet akkwirenti u tiġi miċħuda, it-talba għal tranżazzjoni ma tintbagħatx lir-reġistru tal-ETS akkwirenti.
            
            
               Protokoll
            
            
               Iċ-ċiklu tal-messaġġ tat-tranżazzjoni jinvolvi biss żewġ messaġġi:
            
            
               ·ETS Trasferenti → Proposta ta’ Tranżazzjoni tal-ETS Akkwirenti. 
            
            
               ·ETS Akkwirenti → Tweġiba għal Tranżazzjoni tal-ETS Trasferenti: Jew Aċċettata jew Miċħuda (inkluża r-raġuni għaċ-ċaħda).
            
            
               –Aċċettata: It-tranżazzjoni hija kompluta.
            
            
               –Miċħuda: It-tranżazzjoni hija tterminata.
            
            
               Status tat-tranżazzjoni
            
            
               ·L-istatus tat-tranżazzjoni tal-ETS trasferenti se jiġi stabbilit għal “proposta” meta tintbagħat it-talba.
            
            
               ·L-istatus tat-tranżazzjoni tal-ETS akkwirenti se jiġi stabbilit għal “proposta” meta tiġi riċevuta t-talba u waqt li tkun qed tiġi ttrattata.
            
         
         
            
               ·L-istatus tat-tranżazzjoni tal-ETS akkwirenti se jiġi stabbilit għal “kompluta”/“terminata”, meta l-proposta tiġi pproċessata.  L-ETS akkwirenti mbagħad se tibgħat il-messaġġ ta’ aċċettazzjoni/ċaħda korrispondenti.
            
            
               ·L-istatus tat-tranżazzjoni tal-ETS trasferenti se jiġi stabbilit għal kompluta/terminata meta l-aċċettazzjoni/ċ-ċaħda tiġi riċevuta u pproċessata.
            
            
               ·Fl-ETS Trasferenti, l-istatus tat-tranżazzjoni se jibqa’ kif propost jekk ma tasal l-ebda tweġiba.
            
            
               ·L-ETS akkwirenti se tistabbilixxi bħala “terminata” kwalunkwe tranżazzjoni li tibqa’ kif proposta għal aktar minn 30 minuta.
            
            
                     
                        L-inċidenti relatati mat-tranżazzjonijiet se jiġu tmmaniġġati b’osservazzjoni tal-proċeduri operazzjonali stabbiliti fil-proċess tal-ġestjoni tal-inċidenti tas-COP.
                     
                  
               
               3.2.Sigurtà tat-Trasferiment tad-Data
            
            
               Id-data fi tranżitu se tkun soġġetta għal erba’ livelli ta’ sigurtà:
            
            
               (1)Kontroll tal-aċċess għan-network: Firewall u saff ta’ interkonnessjoni tan-network.
            
            
               (2)Kriptaġġ fil-livell tat-trasport: VPN jew network sigur għat-trasport tad-data ekwivalenti.
            
            
               (3)Kriptaġġ fil-livell tas-sessjoni: Protokoll ta’ trasferiment sigur tal-iskambju tal-messaġġi.
            
            
               (4)Kriptaġġ fil-livell tal-applikazzjoni: Kriptaġġ u firma b’kontenut XML.
            
            
               3.2.1.Firewall u Interkonnessjoni tan-Network
            
            
               Il-kollegament għandu jiġi stabbilit fuq network protett minn firewall ibbażat fuq il-hardware. Il-firewall għandu jiġi konfigurat b’regoli, b’tali mod li l-klijenti “reġistrati” biss ikunu jistgħu jagħmlu konnessjonijiet mas-server tal-VPN. 
            
            
               3.2.2.Network Privat Virtwali (VPN)
            
            
               Il-komunikazzjonijiet kollha bejn il-Partijiet għandhom jiġu protetti bl-użu ta’ teknoloġija sigura għat-trasferiment tad-data. Fil-każ ta’ Network Privat Virtwali (VPN), l-infrastruttura jenħtieġ li tkun ibbażata fuq apparat hardware jew virtwali. It-teknoloġiji tal-VPN jipprovdu l-kapaċità li tinħoloq “mina” permezz ta’ network bħall-Internet minn punt għall-ieħor, filwaqt li jiġu protetti l-komunikazzjonijiet kollha. Qabel il-ħolqien tal-mina tal-VPN, jinħareġ ċertifikat diġitali lil punt aħħari ta’ klijent prospettiv, li jippermetti lill-klijent jipprovdi prova tal-identità waqt in-negozjar tal-konnessjoni. Kull Parti hija responsabbli biex tinstalla ċ-ċertifikat fil-punt tat-tmiem tal-VPN tagħha. Bl-użu taċ-ċertifikati diġitali, kull server tal-VPN aħħari se jkollu aċċess għal awtorità ċentrali biex jinnegozja kredenzjali ta’ awtentikazzjoni. Waqt il-proċess ta’ ħolqien tal-mina, jiġi nnegozjat il-kriptaġġ, filwaqt li jiġi żgurat li l-komunikazzjonijiet kollha li jgħaddu mill-mina jiġu protetti.
            
            
               Il-punti aħħari tal-VPN tal-klijent għandhom jiġu konfigurati ħalli l-mina tal-VPN tinżamm b’mod permanenti, sabiex tkun tista’ ssir komunikazzjoni affidabbli, bidirezzjonali u f’ħin reali bejn il-Partijiet f’kull ħin.
            
            
               Kwalunkwe soluzzjoni oħra ekwivalenti għandha tkun konformi mal-prinċipji msemmija hawn fuq.
            
            
               3.2.3.Implimentazzjoni tal-IPSec
            
            
               Fil-każ tal-użu ta’ soluzzjoni tal-VPN, l-użu tal-protokoll tal-IPSec biex tiġi ffurmata l-infrastruttura tal-VPN minn sit għal ieħor se jipprevedi l-awtentikazzjoni minn sit għal ieħor, l-integrità tad-data u l-kriptaġġ tad-data. Il-konfigurazzjonijiet tal-VPN tal-IPSec jiżguraw awtentikazzjoni xierqa bejn żewġ punti aħħarin f’konnessjoni VPN. Il-Partijiet se jidentifikaw u jawtentikaw il-klijent remot permezz tal-konnessjoni IPSec bl-użu ta’ ċertifikati diġitali pprovduti minn Awtorità taċ-Ċertifikazzjoni rikonoxxuta min-naħa l-oħra.
            
            
               L-IPSec tiżgura wkoll l-integrità tad-data tal-komunikazzjonijiet kollha li jgħaddu mill-mina tal-VPN. Il-pakketti tad-data jiġu hashed u ffirmati bl-użu tal-informazzjoni dwar l-awtentikazzjoni stabbilita mill-VPN. Il-kunfidenzjalità tad-data hija assigurata bl-istess mod billi tippermetti l-kriptaġġ tal-IPSec.
            
         
         
            
               3.2.4.Protokoll ta’ Trasferiment Sigur tal-Iskambju tal-Messaġġi
            
            
               Is-soluzzjoni provviżorja tiddependi fuq diversi saffi ta’ kriptaġġ biex ikun hemm skambju sigur ta’ data bejn il-Partijiet. Iż-żewġ sistemi u l-ambjenti differenti tagħhom huma interkonnessi fil-livell tan-network permezz ta’ mini tal-VPN jew networks siguri għat-trasport tad-data ekwivalenti. Fil-livell tal-applikazzjoni, il-fajls jiġu ttrasferiti bl-użu ta’ protokoll ta’ trasferiment sigur tal-iskambju tal-messaġġi fil-livell tas-sessjoni.
            
            
               3.2.5.Kriptaġġ u Firma XML
            
            
               Fil-fajls XML, l-iffirmar u l-kriptaġġ iseħħu f’żewġ livelli. Kull talba għal tranżazzjoni, tweġiba għal tranżazzjoni u messaġġ ta’ rikonċiljazzjoni jiġu ffirmati b’mod diġitali individwalment. 
            
            
               Fit-tieni pass, kull subelement tal-element “messaġġ” jiġi kkriptat individwalment. 
            
            
               Barra minn hekk, bħala t-tielet pass u biex jiġu żgurati l-integrità u n-nonripudju tal-messaġġ kollu, il-messaġġ tal-element ewlieni jiġi ffirmat b’mod diġitali. Dan jirriżulta f’livell għoli ta’ protezzjoni għad-data inkorporata f’XML. L-implimentazzjoni teknika tosserva l-istandards tal-Konsorzju tal-World Wide Web.
            
            
               Biex jiġi ddekriptat u vverifikat il-messaġġ, il-proċess jiġi segwit bl-ordni inversa.
            
            
               3.2.6.Ċwievet Kriptografiċi
            
            
               Il-kriptografija taċ-ċavetta pubblika se tintuża għall-kriptaġġ u l-iffirmar.
            
            
               Għall-każ speċifiku ta’ IPSec, għandu jintuża ċertifikat diġitali maħruġ minn Awtorità taċ-Ċertifikazzjoni (CA) fdata miż-żewġ Partijiet. Din is-CA tivverifika l-identità u toħroġ ċertifikati li jintużaw biex organizzazzjoni tiġi identifikata b’mod pożittiv u jiġu stabbiliti kanali siguri ta’ komunikazzjoni tad-data bejn il-Partijiet.
            
            
                     
                        Iċ-ċwievet kriptografiċi jintużaw għall-iffirmar u l-kriptaġġ tal-kanali ta’ komunikazzjoni u l-fajls tad-data. Iċ-ċertifikati pubbliċi jiġu skambjati b’mod diġitali mill-Partijiet bl-użu ta’ kanali siguri u jiġu vverifikati ’l barra mill-kanal fiss ta’ komunikazzjoni. Din il-proċedura hija parti integrali mill-proċess tal-Ġestjoni tas-Sigurtà tal-Informazzjoni tas-COP.
                     
                  
               
               3.3.Lista ta’ Funzjonijiet taħt il-Kollegament
            
            
               Il-kollegament jispeċifika s-sistema ta’ trażmissjoni għal serje ta’ funzjonijiet li jimplimentaw il-proċessi tan-negozju derivati mill-Ftehim. Il-kollegament jinkludi wkoll l-ispeċifikazzjoni għall-proċess ta’ rikonċiljazzjoni u għall-messaġġi tat-test li se jippermettu l-implimentazzjoni ta’ monitoraġġ tal-polz.
            
            
               3.3.1.Tranżazzjonijiet Kummerċjali
            
            
               Mill-perspettiva tan-negozju, il-kollegament jikkontempla erba’ (4) tipi ta’ Talbiet għal Tranżazzjonijiet:
            
            
               ·Trasferiment estern:
            
            
               ·Wara d-dħul fis-seħħ tal-kollegament tal-ETS, il-kwoti tal-UE u tal-Iżvizzera huma funġibbli, u għalhekk trasferibbli bis-sħiħ, bejn il-Partijiet.
            
            
               ·Trasferiment mibgħut permezz tal-kollegament se jinvolvi kont ta’ trasferiment fuq ETS u kont ta’ akkwist fuq l-ETS l-oħra.
            
            
               ·It-trasferiment jista’ jinkludi kwalunkwe ammont mill-erba’ (4) tipi ta’ kwoti: 
            
            
               ·Kwoti ġenerali Żvizzeri (CHU)
            
         
         
            
               ·Kwoti tal-avjazzjoni Żvizzeri (CHUA)
            
            
               ·Kwoti ġenerali tal-UE (EUA)
            
            
               ·Kwoti tal-avjazzjoni tal-UE (EUAA)
            
            
               ·Allokazzjoni Internazzjonali:
            
            
               L-Operaturi tal-Inġenji tal-Ajru amministrati minn ETS waħda b’obbligi fuq l-ETS l-oħra u intitolati li jirċievu kwoti mingħajr ħlas minn dik it-tieni ETS, se jirċievu kwoti tal-avjazzjoni mingħajr ħlas mit-tieni ETS, permezz tat-tranżazzjoni ta’ allokazzjoni internazzjonali.
            
            
               ·Treġġigħ lura tal-Allokazzjoni Internazzjonali:
            
            
               Din it-tranżazzjoni se sseħħ f’każ li kwoti mingħajr ħlas allokati lil operatur tal-inġenju tal-ajru li jkollu l-ETS l-oħra jkollhom jitreġġgħu lura għalkollox.
            
            
               ·Ritorn ta’ Allokazzjoni Eċċessiva:
            
            
               Simili għat-treġġigħ lura, iżda meta l-allokazzjoni ma għandhiex bżonn titreġġa’ lura għalkollox, u l-kwoti allokati eċċessivi biss gjeħtieġ jerġgħu jiġu rritornati għall-ETS li talloka.
            
            
               3.3.2.Protokoll ta’ Rikonċiljazzjoni
            
            
               Ir-rikonċiljazzjonijiet isiru biss wara li jingħalqu l-perjodi ta’ żmien għall-messaġġi ta’ inġestjoni, validazzjoni u pproċessar.
            
            
               Ir-rikonċiljazzjonijiet huma parti integrali mill-miżuri ta’ sigurtà u konsistenza tal-kollegament. Iż-żewġ Partijiet se jaqblu dwar iż-żmien eżatt tar-rikonċiljazzjoni qabel ma joħolqu kwalunkwe skeda. Tista’ sseħħ rikonċiljazzjoni skedata ta’ kuljum jekk ikun hemm qbil miż-żewġ Partijiet. Mill-inqas se tiġi eżegwita rikonċiljazzjoni skedata, madankollu dan se jsir wara li sseħħ l-inġestjoni.
            
            
               Madankollu, kull Parti tista’ tibda r-rikonċiljazzjonijiet manwali fi kwalunkwe ħin.
            
            
                     
                        It-tibdil fiż-żmien u fil-frekwenza tar-rikonċiljazzjoni skedata se jiġu mmaniġġati b’osservazzjoni tal-proċeduri operazzjonali stabbiliti fil-proċess tal-eżekuzzjoni tat-talba tas-COP.
                     
                  
               
               3.3.3.Messaġġ tat-Test
            
            
               Messaġġ tat-test huwa previst biex tiġi ttestjata l-komunikazzjoni minn tarf sa tarf. Il-messaġġ se jkun fih data li se tidentifikah bħala test u se jingħata tweġiba malli jiġi riċevut min-naħa l-oħra.
            
            
               3.4.Standards għas-Servizzi tal-Web
            
            
               Is-servizzi tal-web mhumiex se jintużaw fis-soluzzjoni provviżorja. Madankollu, ta’ min jinnota li l-forma u l-format tal-messaġġi XML se jibqgħu l-istess fil-biċċa l-kbira tagħhom. Bl-introduzzjoni tal-kollegament permanenti bejn ir-reġistri fil-futur, is-servizzi tal-web jenħtieġ li jippermettu l-iskambju tal-messaġġi XML f’ħin reali.
            
            
               3.5.Definizzjoni Speċifika tas-Servizzi tal-Web
            
            
               Din it-taqsima mhijiex applikabbli għas-soluzzjoni provviżorja. Kif intqal fit-taqsima preċedenti, is-servizzi tal-web se jintużaw biss fil-kollegament permanenti bejn ir-reġistri futur.
            
         
         
            
               3.6.Rekwiżiti dwar ir-Reġistrazzjoni tad-Data
            
            
               Biex tiġi appoġġata l-ħtieġa taż-żewġ Partijiet li jżommu informazzjoni preċiża u konsistenti, u li jipprovdu għodod għall-użu fil-proċess ta’ rikonċiljazzjoni biex jissolvew l-inkonsistenzi, għandhom jinżammu erba’ (4) tipi ta’ reġistri tad-data miż-żewġ Partijiet:
            
            
               ·Reġistri tat-tranżazzjonijiet;
            
            
               ·Reġistri tar-rikonċiljazzjonijiet;
            
            
               ·Arkivju tal-messaġġi;
            
            
               ·Reġistri tal-awditjar intern.
                     
            
            
               Id-data kollha f’dawn ir-reġistri għandha tinżamm mill-inqas għal tliet (3) xhur għall-finijiet ta’ individwazzjoni ta’ soluzzjoni u ż-żamma ulterjuri tagħha se tiddependi fuq il-liġi applikabbli fuq kull naħa għall-finijiet ta’ awditjar.  Fajls tar-reġistri li jkollhom aktar minn tliet (3) xhur jistgħu jiġu arkivjati f’post sigur f’sistema tal-IT indipendenti, diment li dan ikun jista’ jinkiseb jew jiġi aċċessat f’perjodu raġonevoli.
            
            
               Reġistri tat-Tranżazzjonijiet
            
            
               Kemm is-subsistema tal-EUTL kif ukoll dik tal-SSTL fihom implimentazzjonijiet tar-Reġistru tat-tranżazzjonijiet.
            
            
               B’mod aktar speċifiku, ir-Reġistri tat-tranżazzjonijiet se jżommu rekord ta’ kull tranżazzjoni proposta mibgħuta lill-ETS l-oħra.  Kull rekord fih l-oqsma kollha tal-kontenut tat-tranżazzjoni u l-eżitu sussegwenti tat-tranżazzjoni (it-tweġiba tal-ETS riċeventi). Ir-Reġistri tat-tranżazzjonijiet se jżommu wkoll rekord tat-tranżazzjonijiet li jidħlu kif ukoll it-tweġiba mibgħuta lill-ETS tal-oriġini.
            
            
               Reġistri tar-Rikonċiljazzjonijiet
            
            
               Ir-Reġistru tar-Rikonċiljazzjoni jinkludi rekord ta’ kull messaġġ ta’ rikonċiljazzjoni skambjat bejn iż-żewġ Partijiet, inkluż l-id tar-rikonċiljazzjoni, il-kronogramma u r-riżultat tar-rikonċiljazzjoni: Status ta’ rikonċiljazzjoni “Irnexxiet” jew “Diskrepanzi”. Fis-soluzzjoni provviżorja, il-messaġġi ta’ rikonċiljazzjoni huma parti integrali mill-messaġġi skambjati.
            
            
               Iż-żewġ Partijiet għandhom jirreġistraw kull talba u t-tweġiba tagħha fir-Reġistru tar-Rikonċiljazzjonijiet. Għalkemm l-informazzjoni fir-Reġistru tar-Rikonċiljazzjonijiet ma tiġix kondiviża direttament bħala parti mir-Rikonċiljazzjoni nnifisha, l-aċċess għal din l-informazzjoni jista’ jkun neċessarju sabiex jiġu riżolti l-inkonsistenzi. 
            
            
               Arkivju tal-Messaġġi
            
            
               Iż-żewġ Partijiet huma meħtieġa jarkivjaw kopja tad-data skambjata (il-fajls XML), mibgħuta u riċevuta, u jekk dawk jew il-messaġġi XML kinux korretti fil-format tagħhom jew le.
            
            
               L-għan ewlieni tal-arkivju huwa li jkun hemm awditjar, li jkun hemm evidenza ta’ dak li ntbagħat u li ġie riċevut mingħand il-Parti l-oħra u lilha. F’dak is-sens, flimkien mal-fajls, iċ-ċertifikati relatati jeħtieġ li jiġu arkivjati wkoll.
            
            
               Dawn il-fajls se jipprovdu wkoll informazzjoni addizzjonali għall-individwazzjoni ta’ soluzzjoni.  
            
            
               Reġistru tal-Awditjar Intern
            
            
               Dawn ir-reġistri huma definiti u użati minn kull Parti waħedha.
            
            
               3.7.Rekwiżiti Operazzjonali
            
         
         
            
               L-iskambju tad-data bejn iż-żewġ sistemi mhuwiex kompletament awtonomu fis-soluzzjoni provviżorja; dan ifisser li jeħtieġ li l-operaturi u l-proċeduri jħaddmu l-kollegament. 
            
            
               4.Dispożizzjonijiet dwar id-Disponibbiltà
            
            
               4.1.Tfassil tad-Disponibbiltà tal-Komunikazzjoni
            
            
               L-arkitettura għas-soluzzjoni provviżorja hija fundamentalment infrastruttura u software tal-ICT li tippermetti l-komunikazzjoni bejn l-ETS tal-Iżvizzera u l-EU ETS. L-iżgurar ta’ livelli għoljin ta’ disponibbiltà, integrità u kunfidenzjalità ta’ dan il-fluss ta’ data jsir għalhekk aspett essenzjali li għandu jitqies fidt-tfassil tas-soluzzjoni provviżorja u l-kollegament permanenti bejn ir-reġistri. Billi huwa proġett fejn l-infrastruttura tal-ICT, is-software magħmul apposta għall-klijenti, u l-proċessi għandhom rwol integrali, it-tliet elementi kollha jeħtieġ jitqiesu sabiex titfassal sistema reżiljenti.
            
            
               Reżiljenza tal-infrastruttura tal-ICT
            
            
               Il-kapitolu dwar id-dispożizzjonijiet ġenerali ta’ dan id-dokument jipprovdi d-dettalji dwar l-elementi kostitwenti arkitettoniċi. Min-naħa tal-infrastruttura tal-ICT, il-kollegament provviżorju jistabbilixxi network tal-VPN reżiljenti (jew ekwivalenti) li joħloq mini tal-komunikazzjoni siguri li fuqhom jistgħu jseħħu skambji siguri tal-messaġġi. Elementi ta’l-infrastruttura oħra huma kkonfigurati f’disponibbiltà għolja u/jew iserrħu fuq mekkaniżmi ta’ riżerva.
            
            
               Reżiljenza tas-Software mfassal apposta
            
            
               Il-moduli tas-software żviluppat apposta jtejbu r-reżiljenza billi jerġgħu jippruvaw il-komunikazzjoni man-naħa l-oħra għal perjodu ta’ żmien partikolari, jekk għal xi raġuni ma tkunx disponibbli.
            
            
               Reżiljenza tas-servizzi
            
            
               Fis-soluzzjoni provviżorja, l-iskambji tad-data bejn il-Partijiet iseħħu fi skedi tal-ħinijiet predefiniti matul is-sena. Uħud mill-passi meħtieġa fl-iskambji tad-data skedati minn qabel jeħtieġu intervent manwali mill-operaturi tas-sistema u/jew mill-amministraturi tar-reġistri. Filwaqt li jitqies dan l-aspett, u sabiex jiżdiedu d-disponibbiltà u s-suċċess tal-iskambji:
            
            
               ·Il-proċeduri operazzjonali jipprevedu perjodi ta’ żmien sinifikanti biex jitwettaq kull pass.
            
            
               ·Il-moduli tas-software għas-soluzzjoni provviżorja jimplimentaw komunikazzjoni asinkronika.
            
            
               ·Il-proċess awtomatiku ta’ rikonċiljazzjoni se jidentifika jekk kienx hemm kwistjonijiet fl-inġestjoni tal-fajls tad-data minn kull naħa.
            
            
               ·Il-proċessi ta’ monitoraġġ (infrastruttura tal-ICT u moduli tas-software mfassla apposta) jitqiesu fil-proċeduri tal-Ġestjoni tal-Inċidenti u jiskattawhom (kif definit fid-dokument tal-proċeduri operazzjonali komuni). Dawk il-proċeduri li għandhom l-għan li jnaqqsu ż-żmien biex jerġa’ jibda l-operat normali wara l-inċidenti, huma essenzjali biex jiżguraw proporzjonijiet għolja ta’ disponibbiltà.
            
            
               4.2.Inizjalizzazzjoni, Komunikazzjoni, Attivazzjoni mill-ġdid u Pjan tal-Ittestjar
            
            
               L-elementi differenti kollha involuti fl-arkitettura tas-soluzzjoni provviżorja għandhom jgħaddu minn serje ta’ testijiet individwali u kollettivi sabiex jikkonfermaw li l-pjattaforma hija lesta fil-livell tal-infrastruttura tal-ICT u tas-sistema tal-informazzjoni. Dawn it-testijiet operazzjonali huma prerekwiżit obbligatorju kull darba li l-pjattaforma tagħmel tranżizzjoni tas-soluzzjoni provviżorja minn status sospiż għal dak operazzjonali. 
            
            
               L-attivazzjoni tal-istatus operazzjonali tal-kollegament imbagħad teħtieġ l-eżekuzzjoni b’suċċess ta’ pjan tat-test predefinit. Dan għandu jikkonferma li kull reġistru wettaq l-ewwel sett ta’ test intern, segwit minn validazzjoni tal-konnettività minn tarf sa tarf qabel ma tibda s-sottomissjoni tat-tranżazzjonijiet tal-produzzjoni bejn iż-żewġ Partijiet.
            
            
               Il-pjan tat-test jenħtieġ li jsemmi l-istrateġija ġenerali tat-test u d-dettalji dwar l-infrastruttura tal-ittestjar. B’mod partikolari, għal kull element f’kull blokk tat-test jenħtieġ li jinkludi:
            
            
               ·Il-kriterji u l-għodod tat-test;
            
            
               ·Ir-rwoli assenjati biex jitwettaq it-test;
            
         
         
            
               ·Ir-riżultati mistennija (pożittivi u negattivi);
            
            
               ·Skeda tat-test;
            
            
               ·Ir-reġistrazzjoni tar-rekwiżiti tar-riżultati tat-test;
            
            
               ·Id-dokumentazzjoni tal-individwazzjoni ta’ soluzzjoni;
            
            
               ·Dispożizzjonijiet tal-eskalazzjoni.
            
            
               Bħala proċess, it-testijiet tal-attivazzjoni tal-istatus operazzjonali jistgħu jinqasmu f’erba’ (4) blokok jew fażijiet kunċettwali:
            
            
               4.2.1.Testijiet Interni tal-Infrastruttura tal-ICT
            
            
               Dawn it-testijiet huma maħsuba biex jitwettqu u/jew jiġu vverifikati individwalment miż-żewġ Partijiet fuq kull naħa.
            
            
               Kull element tal-infrastruttura tal-ICT fuq kull naħa għandu jiġi ttestjat individwalment. Dan jinkludi kull komponent uniku tal-infrastruttura. Dawn it-testijiet jistgħu jitwettqu b’mod awtomatiku jew manwali iżda għandhom jivverifikaw li kull element tal-infrastruttura jkun operazzjonali.
            
            
               4.2.2.Testijiet tal-Komunikazzjoni
            
            
               Dawn it-testijiet għandhom jibdew individwalment f’kull Parti u jikkonkludu f’kooperazzjoni man-naħa l-oħra.
            
            
               Ladarba l-elementi individwali jkunu operazzjonali, il-kanali ta’ komunikazzjoni bejn iż-żewġ reġistri jeħtieġ li jiġu ttestjati. Għal dan l-għan, kull Parti għandha tivverifika li l-aċċess għall-Internet jaħdem, il-mini tal-VPN (jew in-network sigur għat-trasferiment ekwivalenti) huma stabbiliti, u hemm konnettività tal-IP minn sit għal sit. L-aċċessibbiltà tal-elementi ta’ infrastruttura lokali u remoti u l-konnettività tal-IP jenħtieġ li mbagħad jiġu kkonfermati għan-naħa l-oħra.
            
            
               4.2.3.Testijiet tas-Sistema Sħiħa (minn tarf sa tarf)
            
            
               Dawn it-testijiet huma maħsuba biex jitwettqu fuq kull naħa u r-riżultati għandhom jiġu kondiviżi mal-Parti l-oħra.
            
            
               Ladarba jkunu ġew ittestjati l-kanali ta’ komunikazzjoni u kull komponent individwali taż-żewġ reġistri, kull wieħed minnhom għandu jħejji serje ta’ tranżazzjonijiet u rikonċiljazzjoni simulati li huma rappreżentattivi tal-funzjonijiet kollha li jeħtieġ jiġu implimentati taħt il-kollegament.
            
            
               4.2.4.Testijiet tas-Sigurtà
            
            
               Dawn it-testijiet huma maħsuba biex jitwettqu u/jew jiġu skattati miż-żewġ Partijiet fuq kull naħa u kif deskritt fid-dettall fit-taqsimiet “Linji Gwida għall-Ittestjar tas-Sigurtà” u “Dispożizzjonijiet għall-Valutazzjoni tar-Riskju”.
            
            
               Huwa biss wara li kull waħda mill-erba’ fażijiet/blokok tkun intemmet b’riżultati prevedibbli, li l-kollegament provviżorju jista’ jitqies fi status operazzjonali.
            
            
               Riżorsi tal-ittestjar 
            
            
               Kull Parti għandha sserraħ fuq riżorsi speċifiċi tal-ittestjar (software u hardware speċifiċi tal-infrastruttura tal-ICT) u għandha tiżviluppa funzjonijiet tal-ittestjar fis-sistemi rispettivi tagħha sabiex tappoġġa l-validazzjoni manwali u kontinwa tal-pjattaforma. Il-proċeduri manwali ta’ ttestjar individwali jew kooperattiv jistgħu jitwettqu fi kwalunkwe ħin mill-amministraturi tar-reġistru. L-attivazzjoni tal-istatus operazzjonali hija proċess manwali fih innifsu.
            
         
         
            
               Bl-istess mod huwa previst li l-pjattaforma twettaq kontrolli awtomatiċi f’intervalli regolari. Dawk il-kontrolli huma maħsuba biex iżidu d-disponibbiltà tal-pjattaforma billi jidentifikaw kwistjonijiet potenzjali bikrija fl-infrastruttura jew fis-software. Dan il-pjan ta’ monitoraġġ tal-pjattaforma huwa magħmul minn żewġ elementi:
            
            
               ·Monitoraġġ tal-infrastrutturi tal-ICT: miż-żewġ naħat, l-infrastruttura se tiġi mmonitorjata mill-fornituri tas-servizzi tal-infrastruttura tal-ICT. It-testijiet awtomatiċi se jkopru l-elementi differenti tal-infrastruttura u d-disponibbiltà tal-kanali ta’ komunikazzjoni.
            
            
               ·Monitoraġġ tal-applikazzjoni: il-moduli tas-software ta’ kollegament provviżorju se jimplimentaw monitoraġġ tal-komunikazzjoni tas-sistema fil-livell tal-applikazzjoni (jew manwalment u/jew f’intervalli regolari) li se jittestja d-disponibbiltà minn tarf sa tarf  tal-kollegament billi jissimula wħud mit-tranżazzjonijiet fuq il-kollegament.
            
            
               4.3.Ambjenti ta’ Aċċettazzjoni/Ittestjar
            
            
               L-arkitettura tar-Reġistru tal-Unjoni u r-reġistru tal-Iżvizzera jikkonsistu mit-tliet ambjenti li ġejjin:
            
            
               ·Produzzjoni (PROD): Dan l-ambjent għandu data reali u jipproċessa tranżazzjonijiet reali.
            
            
               ·Aċċettazzjoni (ACC): Dan l-ambjent fih data mhux reali jew anonimizzata, rappreżentattiva. Huwa l-ambjent fejn l-operaturi tas-sistema miż-żewġ Partijiet jivvalidaw rilaxxi ġodda.
            
            
               ·Test (TEST): Dan l-ambjent fih data mhux reali jew anonimizzata, rappreżentattiva. Dan l-ambjent huwa limitat għall-amministraturi tar-reġistru u maħsub biex jintuża għat-twettiq ta’ testijiet ta’ integrazzjoni miż-żewġ Partijiet.
            
            
               Ħlief għall-VPN (jew network ekwivalenti), it-tliet ambjenti huma indipendenti għalkollox minn xulxin, jiġifieri l-hardware, is-software, il-bażijiet tad-data, l-ambjenti virtwali, l-indirizzi IP, il-ports, jiġu stabbiliti u joperaw b’mod indipendenti minn xulxin.
            
            
               Fir-rigward tat-tqassim tal-VPN, dan huwa stabbilit f’żewġ ambjenti differenti, wieħed għall-PROD, ieħor indipendenti għall-ACC u t-TEST.
            
            
               5.Dispożizzjonijiet dwar il-Kunfidenzjalità u l-Integrità
            
            
               Il-Mekkaniżmi u l-Proċeduri tas-Sigurtà jipprevedu rwol ta’ żewġ persuni (prinċipju ta’ erba’ għajnejn) għal operazzjonijiet li jseħħu fil-kollegament bejn ir-Reġistru tal-Unjoni u r-Reġistru Żvizzeru. Ir-rwol ta’ żewġ persuni għandu japplika kull meta jkun meħtieġ, madankollu dan jista’ ma japplikax għall-passi kollha mwettqa mill-amministraturi tar-reġistru. 
            
            
               Ir-rekwiżiti tas-sigurtà huma meqjusa u indirizzati fil-pjan ta’l-ġestjoni tas-sigurtà, li jinkludi wkoll proċessi relatati mal-immaniġġar tal-inċidenti ta’ sigurtà wara ksur eventwali tas-sigurtà. Il-parti operazzjonali ta’ dawn il-proċessi hija deskritta fis-COP.
            
            
               5.1.Infrastruttura għall-Ittestjar tas-Sigurtà
            
            
               Kull Parti timpenja ruħha li tistabbilixxi infrastruttura għall-ittestjar tas-sigurtà (billi tuża s-software u l-hardware stabbiliti komuni użati għad-detezzjoni tal-vulnerabbiltajiet fil-fażijiet tal-iżvilupp u tal-operat):
            
            
               ·Separati mill-ambjent tal-produzzjoni;
            
            
               ·Meta s-sigurtà tiġi analizzata minn tim indipendenti mill-iżvilupp u l-operat tas-sistema.
            
            
               Kull Parti timpenja ruħha li twettaq analiżi kemm statika kif ukoll dinamika.
            
            
               Fil-każ ta’ analiżi dinamika (bħall-ittestjar tal-penetrazzjoni), iż-żewġ Partijiet jimpenjaw ruħhom li jirrestrinġu l-evalwazzjonijiet b’mod ordinarju għall-ambjenti tat-test u l-aċċettazzjoni (kif definit fit-taqsima “Ambjenti ta’ aċċettazzjoni/ittestjar”). L-eċċezzjonijiet għal din il-politika huma soġġetti għal approvazzjoni taż-żewġ Partijiet. 
            
            
               Qabel ma jiġi varat fl-ambjent tal-produzzjoni, kull modulu tas-software tal-kollegament (kif definit fit-taqsima “Arkitettura tal-kollegament tal-komunikazzjoni”) għandu jiġi ttestjat b’sigurtà.
            
         
         
            
               L-infrastruttura tal-ittestjar trid tkun separata kemm fil-livell tan-network kif ukoll f’dak tal-infrastruttura minn dak tal-produzzjoni u għandha tippermetti li jitwettqu t-testijiet tas-sigurtà meħtieġa biex tiġi vverifikata l-konformità mar-rekwiżiti tas-sigurtà.
            
            
               5.2.Dispożizzjonijiet dwar is-Sospensjoni u l-Attivazzjoni mill-Ġdid tal-Kollegament
            
            
               F’każ li jkun hemm suspett li tkun ġiet kompromessa s-sigurtà tar-reġistru tal-Iżvizzera, l-SSTL, ir-reġistru tal-Unjoni jew l-EUTL, iż-żewġ Partijiet għandhom jinformaw lil xulxin immedjatament u jissospendu l-kollegament bejn l-SSTL u l-EUTL.
            
            
                     
                        Il-proċeduri għall-kondiviżjoni tal-informazzjoni, id-deċiżjoni tas-sospensjoni u d-deċiżjoni tal-attivazzjoni mill-ġdid huma parti mill-proċess tal-Eżekuzzjoni tat-Talba tas-COP.
                     
                  
               
               Sospensjonijiet
            
            
               Is-sospensjoni tal-kollegament bejn ir-reġistri f’konformità mal-Anness II tal-Ftehim tista’ sseħħ minħabba:
            
            
               ·Raġunijiet amministrattivi (manutenzjoni,.…), u għalhekk ippjanati;
            
            
               ·Raġunijiet ta’ sigurtà (jew ħsarat fl-infrastruttura tal-IT), u għalhekk mhux ippjanati.
            
            
               F’każ ta’ emerġenza, kwalunkwe Parti se tinforma lill-Parti l-oħra u tissospendi unilateralment il-kollegament bejn ir-reġistri.
            
            
               Jekk tittieħed deċiżjoni li jiġi sospiż il-kollegament bejn ir-reġistri, imbagħad allura kull Parti se tiżgura li l-kollegament jiġi interrott fil-livell tan-network (billi jiġu mblukkati il-partijiet jew il-konnessjonijiet kollha li jkunu deħlin u ħerġin).
            
            
                     
                        Id-deċiżjoni li jiġi sospiż il-kollegament bejn ir-reġistri, kemm jekk tkun ippjanata kif ukoll jekk ma tkunx ippjanata, se tittieħed f’konformità mal-proċedura tal-Ġestjoni tal-Bidla jew tal-Ġestjoni tal-Inċidenti tas-Sigurtà tas-COP.
                     
                  
               
               Attivazzjoni mill-Ġdid tal-Komunikazzjoni
            
            
               Id-deċiżjoni li ssir attivazzjoni mill-ġdid se tittieħed kif dettaljat fis-COP u fi kwalunkwe każ mhux qabel it-tlestija b’suċċess tal-proċeduri tal-ittestjar tas-sigurtà kif dettaljat fit-taqsimiet “Linji gwida għall-ittestjar tas-sigurtà” u “Inizjalizzazzjoni, Attivazzjoni mill-ġdid tal-komunikazzjoni u pjan tal-ittestjar”.
            
            
               5.3.Dispożizzjonijiet dwar il-Ksur tas-Sigurtà
            
            
               Ksur tas-sigurtà huwa meqjus bħala Inċident tas-Sigurtà li jkollu impatt fuq il-kunfidenzjalità u l-integrità ta’ kwalunkwe informazzjoni sensittiva u/jew id-disponibbiltà tas-sistema li timmaniġġa dan il-ksur. 
            
            
               L-informazzjoni sensittiva tiġi identifikata fil-Lista tal-Informazzjoni Sensittiva u tista’ tiġi mmaniġġata fis-sistema jew fi kwalunkwe parti relatata magħha. 
            
            
               L-informazzjoni relatata direttament mal-ksur tas-sigurtà se titqies bħala sensittiva, immarkata “ETS Kritika” u tiġi mmaniġġata skont l-istruzzjonijiet tal-immaniġġar, sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor.
            
            
                     
                        Kull ksur tas-sigurtà se jiġi mmaniġġat f’konformità mal-kapitolu dwar il-Ġestjoni tal-Inċidenti tas-Sigurtà tas-COP.
                     
                  
               
               5.4.Linji gwida għall-Ittestjar tas-Sigurtà
            
            
               5.4.1.Software
            
         
         
            
               L-ittestjar tas-sigurtà, inkluż l-ittestjar tal-penetrazzjoni, jekk ikun applikabbli, għandu jsir tal-inqas fuq ir-rilaxxi ewlenin ġodda kollha tas-software f’konformità mar-rekwiżiti tas-sigurtà stabbiliti fl-LTS sabiex tiġi vvalutata s-sigurtà tal-kollegament u r-riskji relatati.
            
            
               Jekk ma jkun ġie prodott l-ebda rilaxx ewlieni fl-aħħar 12-il xahar, għandu jsir ittestjar tas-sigurtà fuq is-sistema attwali b’kunsiderazzjoni tal-evoluzzjoni tat-theddida ċibernetika li tkun seħħet fl-aħħar 12-il xahar.
            
            
               L-ittestjar tas-sigurtà tal-kollegament bejn ir-reġistri għandu jsir fl-ambjent tal-aċċettazzjoni u, jekk meħtieġ, fl-ambjent tal-produzzjoni u bil-koordinazzjoni u l-qbil reċiproku taż-żewġ Partijiet.
            
            
               L-ittestjar tal-applikazzjonijiet tal-web se josserva standards internazzjonali miftuħa bħal dawk żviluppati mill-Proġett Open Web għas-Sigurtà tal-Applikazzjonijiet (OWASP).
            
            
               5.4.2.Infrastruttura
            
            
               L-infrastruttura li tappoġġa s-sistema tal-produzzjoni għandha tiġi skrinjata b’mod regolari kontra l-vulnerabbiltajiet (mill-inqas darba fix-xahar) u l-vulnerabbiltajiet identifikati rranġati fuq l-istess prinċipju kif definit fit-taqsima preċedenti bl-użu ta’ bażi tad-data tal-vulnerabbiltajiet aġġornata.
            
            
               5.5.Dispożizzjonijiet dwar il-Valutazzjoni tar-Riskju
            
            
               Jekk l-ittestjar tal-penetrazzjoni jkun applikabbli dan irid jiġi inkluż fl-ittestjar tas-sigurtà. 
            
            
               Kull Parti tista’ tikkuntratta kumpanija speċjalizzata għat-twettiq tal-ittestjar tas-sigurtà, diment li din il-kumpanija:
            
            
               ·Ikollha l-ħiliet u l-esperjenza ta’ tali ttestjar tas-sigurtà;
            
            
               ·Ma tkunx qed tirrapporta direttament lill-iżviluppatur u/jew lill-kuntrattur tagħha u la tkun involuta fl-iżvilupp tas-software tal-kollegament u lanqas ma tkun subkuntrattur tal-iżviluppatur;
            
            
               ·Tkun iffirmat Ftehim ta’ Kunfidenzjalità biex iżżomm ir-riżultati kunfidenzjali u biex timmaniġġahom fil-livell ta’ “ETS Kritika” f’konformità mal-istruzzjonijiet tat-trattament.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 322, 7.12.2017, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU [XXXX]
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Attwalment dawk it-teknoloġiji qed jintużaw biex tiġi stabbilita konnessjoni bejn ir-Reġistru tal-Unjoni u r-Reġistru Internazzjonali tat-Tranżazzjonijiet kif ukoll bejn ir-Reġistru Żvizzeru u r-Reġistru Internazzjonali tat-Tranżazzjonijiet.