CELEX: 32017D0133
Language: lt
Date: 1485302400000
Title: 2017 m. sausio 25 d. Komisijos sprendimas (ES) 2017/133 dėl darniojo standarto EN 14342:2013 „Medinės grindys ir parketas. Charakteristikos, atitikties įvertinimas ir ženklinimas“ nuorodinio žymens tolesnio riboto skelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011 (Tekstas svarbus EEE. )

26.1.2017   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 21/113
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS (ES) 2017/133
   2017 m. sausio 25 d.
   dėl darniojo standarto EN 14342:2013 „Medinės grindys ir parketas. Charakteristikos, atitikties įvertinimas ir ženklinimas“ nuorodinio žymens tolesnio riboto skelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011
   (Tekstas svarbus EEE)
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (1), visų pirma į jo 18 straipsnio 2 dalį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               pagal Reglamentą (ES) Nr. 305/2011 17 straipsnyje numatyti darnieji standartai turi atitikti šiuo reglamentu nustatytos suderintos sistemos reikalavimus;
            
         
               (2)
            
            
               2013 m. liepos mėn. Europos standartizacijos komitetas (toliau – CEN) priėmė darnųjį standartą EN 14342:2013 „Medinės grindys ir parketas. Charakteristikos, atitikties įvertinimas ir ženklinimas“. Vėliau šio standarto nuorodinis žymuo buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
                   (2);
            
         
               (3)
            
            
               2015 m. rugpjūčio 21 d. Vokietija pateikė oficialų prieštaravimą dėl darniojo standarto EN 14342:2013. Oficialiame prieštaravime minimas to standarto 4.4 punktas dėl tam tikrų pavojingų medžiagų vertinimo metodų ir kriterijų ir reikalaujama pašalinti standarto nuorodinį žymenį iš Europos Sąjungos oficialiojo leidinio arba nustatyti apribojimą, kuriuo to standarto 4.4 punktas būtų pašalintas iš minėto nuorodinio žymens taikymo srities;
            
         
               (4)
            
            
               Vokietijos nuomone, šiuo standartu nenustatyta jokių suderintų metodų, kaip įvertinti nagrinėjamų statybos produktų eksploatacines savybes, atsižvelgiant į išskiriamų kitų pavojingų medžiagų esmines charakteristikas. Iš tiesų, standarto 4.4 punkte nustatyta, kad tokių kitų pavojingų medžiagų, nenurodytų kituose standarto punktuose, išskiriamas kiekis arba sudėtis turėtų būti tikrinama ir deklaruojama vadovaujantis jų naudojimo vietoje taikomomis nacionalinėmis nuostatomis;
            
         
               (5)
            
            
               anot Vokietijos, šis trūkumas yra Reglamento (ES) Nr. 305/2011 17 straipsnio 3 dalies pažeidimas, nes minimas standartas nevisiškai atitinka reikalavimus, nurodytus 18 straipsnyje nustatytame įgaliojime;
            
         
               (6)
            
            
               be to, Vokietija pabrėžė, kad taikant darniuosius standartus labai svarbu tinkamai kontroliuoti tokių kitų pavojingųjų medžiagų, ypač lakiųjų organinių junginių, išsiskyrimą, visų pirma iš nagrinėjamų medienos produktų;
            
         
               (7)
            
            
               dėl šių priežasčių Vokietija pareikalavo pašalinti standarto nuorodinį žymenį arba nustatyti apribojimą, kuriuo 4.4 punktas būtų pašalintas iš minėto nuorodinio žymens taikymo srities, kad valstybėms narėms būtų leista priimti nacionalines nuostatas dėl eksploatacinių savybių įvertinimo, atsižvelgiant į nustatytas esmines išskiriamų kitų pavojingų medžiagų charakteristikas;
            
         
               (8)
            
            
               vertinant pareikštų tvirtinimų priimtinumą, reikėtų konstatuoti, kad, jei alternatyvus Vokietijos reikalavimas būtų suprantamas kaip atskiras reikalavimas leisti valstybėms narėms taikyti nacionalines nuostatas dėl papildomų reikalavimų, toks tvirtinimas nebūtų susijęs su standarto EN 14342:2013 nuostatomis ir todėl turėtų būti laikomas nepriimtinu. Tačiau, kadangi reikalavimu aiškiai prašoma apriboti standarto nuorodinio žymens taikymo sritį, susiję Vokietijos pareiškimai apie tokio apribojimo pasekmes turėtų būti vertinami ne atskirai, o kaip oficialiame prieštaravime pateiktų argumentų dalis;
            
         
               (9)
            
            
               vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 305/2011 17 straipsnio 3 dalimi, darniaisiais standartais turi būti nustatomi jais reglamentuojamų produktų eksploatacinių savybių vertinimo, atsižvelgiant į jų esmines charakteristikas, metodai ir kriterijai. Praktiškai, kaip Vokietija ir tvirtino, standarto EN 14342:2013 4.4 punktas tėra nuoroda į galiojančias nacionalines nuostatas. Šiuo požiūriu EN 14342:2013 neatitinka Reglamento (ES) Nr. 305/2011 17 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų;
            
         
               (10)
            
            
               be to, remiantis Teisingumo Teismo praktika (3), kai tai susiję su statybos produktų, kuriems taikomi šie standartai, pardavimu ar naudojimu, valstybės narės neturi teisės nustatyti nacionalinių nuostatų dėl darniaisiais standartais nereglamentuojamų eksploatacinių savybių vertinimo, atsižvelgiant į bet kokias pirmiau minėtas esmines charakteristikas. Todėl standarto EN 14342:2013 nuostatos prieštarauja ir šiems principams;
            
         
               (11)
            
            
               dėl šios priežasties ir atsižvelgiant į tai, kad reglamentai yra tiesiogiai taikomi, standarto EN 14342:2013 4.4 punktas neturėtų būti taikomas, nesvarbu, kokios bus šio formalaus prieštaravimo procedūros išvados;
            
         
               (12)
            
            
               vis dėlto, kadangi Teisingumo Teismo praktikoje (4) yra patvirtinta, kad Reglamentu (ES) Nr. 305/2011 nustatyta suderinta sistema yra baigtinio pobūdžio, standarto EN 14342:2013 4.4 punkto negaliojimas nereiškia, kad valstybės narės galėtų priimti nacionalines nuostatas dėl eksploatacinių savybių vertinimo, atsižvelgiant į išskiriamų kitų pavojingų medžiagų esmines charakteristikas;
            
         
               (13)
            
            
               remiantis standarto EN 14342:2013 nuostatomis, taip pat Vokietijos, kitų valstybių narių, CEN ir pramonės atstovų pateikta informacija, pasikonsultavus su komitetais, įsteigtais pagal Reglamento (ES) Nr. 305/2011 64 straipsnį ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1025/2012 (5) 22 straipsnį, reikėtų pažymėti, kad nebuvo pareikšta jokių esminių prieštaravimų dėl šio standarto nuorodinio žymens tolesnio skelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Buvo pareikštas susirūpinimas dėl 4.4 punkto išbraukimo iš Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbto nuorodinio žymens taikymo srities, nes pagal Teisingumo Teismo praktikos aiškinimą valstybėms narėms, manančioms, kad produkto sauga nėra pakankamai užtikrinta, leidžiama nustatyti reikalavimus, kuriais ribojamas laisvas šių produktų judėjimas. Tačiau pats Teisingumo Teismas yra pažymėjęs, kad toks aiškinimas būtų kėlęs abejonių dėl šios srities derinimo veiksmingumo [(„effet utile“)] (6);
            
         
               (14)
            
            
               todėl tai, kad kyla abejonių dėl šio standarto išsamumo, neturėtų būti laikoma pakankamu pagrindu pritarti pirmajam Vokietijos reikalavimui Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje nebeskelbti standarto EN 14342:2013 nuorodinio žymens. Todėl šis reikalavimas turėtų būti atmestas;
            
         
               (15)
            
            
               dėl alternatyvaus reikalavimo apriboti nuorodinį žymenį, iš jo taikymo srities išbraukiant 4.4 punktą, visų pirma reikėtų priminti, kad, kaip jau nurodyta, ši nuostata neturi būti taikoma, nesvarbu, kokios bus šio formalaus prieštaravimo procedūros išvados. Tačiau, siekiant aiškumo, šią negaliojančią nuostatą būtina aiškiai išbraukti iš nuorodinio žymens taikymo srities;
            
         
               (16)
            
            
               todėl standarto EN 14342:2013 nuorodinis žymuo turėtų būti toliau skelbiamas, tačiau būtina taikyti apribojimą, iš jo taikymo srities išbraukiant šio standarto 4.4 punktą,
            
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Darniojo standarto EN 14342:2013 „Medinės grindys ir parketas. Charakteristikos, atitikties įvertinimas ir ženklinimas“ nuorodinis žymuo toliau skelbiamas taikant apribojimą.
   Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtą darniųjų standartų nuorodinių žymenų sąrašą papildys šiuo apribojimu: „Standarto EN 14342:2013 4.4 punktas išbraukiamas iš paskelbto nuorodinio žymens taikymo srities.“
   2 straipsnis
   Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
   
      Priimta Briuselyje 2017 m. sausio 25 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  OL L 88, 2011 4 4, p. 5.
   
      (2)  2011 m. kovo 9 d. Komisijos komunikate, parengtame įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Direktyva 89/106/EEB (OL C 259, 2014 8 8, p. 1). Paskutinį kartą skelbta Komisijos komunikate, parengtame įgyvendinant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL C 398, 2016 10 28, p. 7).
   
      (3)  Žr. visų pirma ETT sprendimą byloje C-100/13 (Komisija prieš Vokietiją), 55 ir tolesni punktai.
   
      (4)  Žr. ETT sprendimą byloje C-100/13 (Komisija prieš Vokietiją), 62 punktas.
   
      (5)  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1025/2012 dėl Europos standartizacijos, kuriuo iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 89/686/EEB ir 93/15/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/9/EB, 94/25/EB, 95/16/EB, 97/23/EB, 98/34/EB, 2004/22/EB, 2007/23/EB, 2009/23/EB ir 2009/105/EB ir panaikinamas Tarybos sprendimas 87/95/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1673/2006/EB (OL L 316, 2012 11 14, p. 12).
   
      (6)  Žr. ETT sprendimą byloje C-100/13 (Komisija prieš Vokietiją), 60 punktas.