CELEX: 32003R0960
Language: hu
Date: 2003-06-02 00:00:00
Title: A Tanács 960/2003/EK rendelete (2003. június 2.) az Indiából származó írható CD lemezek behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám kivetéséről

250                  HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/46. kötet
32003R0960
2003.6.5.                                            AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                                  L 138/1
                                                     A TANÁCS 960/2003/EK RENDELETE
                                                                (2003. június 2.)
             az Indiából származó írható CD lemezek behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám kivetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                          exportáló gyártót, azokat az importőröket és felhasználói
                                                                                  szövetségeket, amelyek érintettsége ismeretes volt, vala-
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,                          mint India képviselőit az eljárás megindításáról. Az érde-
                                                                                  kelt felek lehetőséget kaptak, hogy írásban ismertesség
                                                                                  álláspontjukat, és hogy a kezdeményezésről szóló közle-
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező                       ményben meghatározott határidőn belül meghallgatást
országokból érkező támogatott importtal szembeni védelemről                       kérjenek.
szóló, 1997. október 6-i 2026/97/EK tanácsi rendeletre (1), és
különösen annak 15. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára, amelyet a tanácsadó bizottság-        (5)    India kormánya, a VI alatt az egyedüli exportáló gyártó
gal folytatott konzultáció után nyújtott be,                                      Indiában, valamint a panasztevő és más közösségi gyártók,
                                                                                  importőrök, fogyasztói szövetségek és beszállítók írásban
                                                                                  ismertették álláspontjukat. Sor került minden olyan fél
mivel:                                                                            meghallgatására, amelyik ezt kérte a fent említett határidőn
                                                                                  belül, és jelezte, hogy különös oka van annak, hogy meg-
                                                                                  hallgatást kér.
                                A. ELJÁRÁS
       1. Ezen eljárás                                                     (6)    Bizonyos felek vitatták, hogy a kérelmező közösségi gyár-
                                                                                  tók nem felelnek meg a 2026/97/EK tanácsi rendelet („az
(1)    2002. május 17-én a Bizottság az Európai Közösségek Hiva-                  alaprendelet”) 10. cikke (8) bekezdése követelményeinek,
       talos Lapjában kihirdetett közlemény (2) útján szubvenció-                 és hogy a vizsgálat kezdeményezése nem volt megalapo-
       ellenes eljárás kezdeményezését jelentette be az Indiából                  zott. Ebben a tekintetben meg kell jegyezni, hogy a kezde-
       származó írható CD lemezeknek (CD-R lemezek) a Közös-                      ményezés feltételei, és különösen a 10. cikk (8) bekezdésé-
       ségbe való behozatalával kapcsolatban, és vizsgálatot indí-                ben meghatározott 25 %-os és 50 %-os küszöbértékek
       tott.                                                                      teljesültek, és ezért a vizsgálat kezdeményezése megalapo-
                                                                                  zott volt.
(2)    Ugyanezen a napon az Európai Közösségek Hivatalos Lap-
       jában kihirdetett közlemény útján (3) egy ezzel egyidejű,
       ugyanebből az országból származó ugyanezen termék                   (7)    Olyan állítás hangzott el, hogy nem lett volna szabad figye-
       behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárás megindí-                     lembe venni az egyik panasztevő közösségi gyártót a kérel-
       tását is bejelentették.                                                    mezők reprezentativitásának megállapítása céljából, mivel
                                                                                  ez a társaság állítólag szellemi tulajdonjogi okokból kifo-
(3)    Az eljárás a teljes közösségi CD-R-gyártás jelentős hánya-                 lyólag elvesztette jogát az érintett termék gyártására.
       dát képviselő gyártók nevében eljáró Európai CD-R-
       gyártók Bizottságának („CECMA”) 2002. áprilisi panasza
       nyomán indult. A panasz bizonyítékokat tartalmazott az
       érintett termék támogatására és az ebből származó lénye-            (8)    Meg kell jegyezni, hogy a kérdéses társaság a VI alatt tény-
       ges sérelemre, amely elégséges mértékűnek minősült                         legesen gyártotta és értékesítette az érintett terméket a
       ahhoz, hogy igazolja az eljárás kezdeményezését.                           Közösség piacán, és hogy ebben a vizsgálatban együttmű-
                                                                                  ködött. Pusztán az, hogy ez a gyártó bírósági eljárásban
                                                                                  volt érintett, nem jelenti automatikus kizárását a közösségi
(4)    A Bizottság hivatalosan értesítette a panasztevő közösségi                 ipar meghatározásából. Ezen kívül megállapítást nyert,
       gyártókat, valamint a többi ismert közösségi gyártót, az                   hogy a társaság megfellebbezte a Bíróság döntését, amely
                                                                                  szerint elvesztette volna használati engedélyét. Tekintettel
(1) HL L 288., 1997.10.21., 1. o., Az 1973/2002/EK rendelettel                    arra, hogy jogerős határozat nem született, semmiképpen
     (HL L 305., 2002.11.7., 4. o.) módosított rendelet.                          sem volt lehetséges azt a következtetést levonni, hogy a
(2) HL C 116., 2002.5.17., 4. o.                                                  gyártó kétségtelenül elvesztette volna jogát CD-R lemezek
(3) HL C 116., 2002.5.17., 2. o.                                                  gyártására. Az érvelés ezért el lett utasítva.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet        HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  251
(9)   A Bizottság az összes érdekelt félnek kiküldött kérdőívek              figyelembe vette, és a megállapításokat a körülményektől
      révén kereste és ellenőrizte mindazokat az információkat,              függően azoknak megfelelően módosította.
      amelyeket szükségesnek ítélt a támogatásnak, a kárnak és
      a közösség érdekének megállapítása céljából. Ebben a
      tekintetben a Bizottság ellenőrző látogatásokat végzett az             4. A Tajvanról származó CD-R lemezek behozatalára
      India Kormányának új-delhi (IK) telephelyein és az alábbi              vonatkozó hatályos intézkedések
      társaságoknál:
                                                                      (13)   2002. júniusában a 1050/2002/EK rendelettel (1) a Tanács
      a) Exportáló gyártó Indiában                                           végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Tajvanról szár-
           – Moser Baer India Ltd., Új-Delhi, India                          mazó CD-R lemezek behozatalára.
      b) Gyártók a Közösségben
                                                                             B. A VIZSGÁLT TERMÉK ÉS HASONLÓ TERMÉKEK
           – Computer Support Italcard S.R.L., Milánó, Olaszor-
              szág
                                                                             1. A vizsgált termék
           – C.D.A Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts,
              Németország                                             (14)   A vizsgált termék azonos a Tajvan elleni dömpingellenes
                                                                             eljárásban vizsgált termékkel, azaz a jelenleg az
           – CPO Magnetic Products B.V., Oosterhout, Hollandia               ex 8523 90 00 KN-kód alá sorolandó CD-R lemezekkel.
           – Fuji Magnetics G.m.b.H., Kleve, Németország
                                                                      (15)   A CD-R polikarbonát lemez, amelyet festékréteggel, fény-
           – Mitsui Advanced Media S.A., Ensisheim, Franciaor-               visszaverő anyaggal, például arany- vagy ezüstréteggel és
              szág                                                           védőréteggel vonnak be. Az ilyen lemezre adatrögzítés
                                                                             csak egyszer végezhető és ezért a lemezt „WORM” típusú-
           – MPO Media S.A.S., Averton, Franciaország                        nak nevezik (Write Once Read Many – egyszer írható,
                                                                             többször olvasható). A lemez digitális adatok vagy zene
           – TDK Recording Media Europe S.A., Bascharage,                    tárolására szolgáló optikai adathordozó. Az adatrögzítés
              Luxemburg                                                      úgy történik, hogy a festékréteget CD-R-író készülékben
           – Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden,                        infravörös lézersugár hatásának teszik ki.
              Németország
                                                                             A CD-R lemezek a tárolt adat típusa (adat CD-R lemezek,
           – IMAG Optical Storage Ltd., Limerick, Írország                   szemben a zenei CD-R lemezekkel), a tároló kapacitás, a
                                                                             visszaverő (leginkább ezüst) fémréteg szerint különböztet-
           – Multimedia Info-Tech Ltd., Belfast, Észak-Írország;             hetők meg, valamint aszerint, hogy a CD-R-re nyomtatva
      c) Beszállítók a Közösségben:                                          van-e.
           – Bayer AG, Leverkusen, Németország                               A terméket ezen kívül különböző minőségekben értékesí-
                                                                             tik, és különféle csomagolásokban kerül forgalomba a pia-
           – Steag Hamatech, Sternenfels, Németország                        con, amelyek közül a leggyakrabban az egyetlen CD-R
                                                                             lemezt tartalmazó szokásos vagy vékony tokkal, 10–100
(10)  A támogatás és a kár vizsgálata a 2001. április 1-jétől                CD-R lemezt tartalmazó, zsugorfóliázott csomaggal,
      2002. március 31-ig tartó időszakra vonatkozott (vizsgá-               10–100 CD-R lemezt tartalmazó dobozokkal, egyetlen
      lati időszak vagy VI). A kár értékelése szempontjából lénye-           CD-R lemezt tartalmazó, celofánba csomagolt tasakkal,
      ges trendek vizsgálata az 1998. január 1-jétől a vizsgálati            vagy karton-, illetve papírborítóval, stb. találkozhatunk.
      időszak végéig terjedő időszakra vonatkozott (figyelembe
      vett időszak vagy FVI).                                                Habár a különféle eladott CD-R lemezek felhasználása és
                                                                             minősége eltérhet, ez nem jelent számottevő különbséget
                                                                             a különféle típusok alapvető fizikai és technikai jellemzői-
      2. Átmeneti intézkedések                                               ben. Ezért egyetlen termékként tekintendők ennek a vizs-
                                                                             gálatnak az alkalmazásában.
(11)  Tekintettel arra, hogy a támogatás bizonyos vonatkozá-
      sainak további vizsgálatára volt szükség, az Indiából szár-
                                                                             2. Hasonló termék
      mazó CD-R lemezekre nem vetettek ki ideiglenes kiegyen-
      lítő vámot.
                                                                      (16)   A vizsgálat igazolta, hogy az indiai belföldi piacon gyár-
                                                                             tott és eladott CD-R lemezek alapvető fizikai és technikai
      3. A rákövetkező eljárás                                               jellemzői és felhasználásai hasonlók az ebből az országból
                                                                             a Közösségbe kivitt CD-R lemezekéhez. Hasonlóképpen a
                                                                             kérelmező és más közösségi gyártók által gyártott és a
(12)  Minden felet tájékoztattak azokról a lényeges tényekről és             Közösség piacán eladott CD-R lemezek alapvető fizikai és
      megfontolásokról, amelyek alapján a Bizottság ajánlani                 technikai jellemzői és felhasználásai hasonlók a kérdéses
      szándékozta a végleges kiegyenlítő vám kivetését. Olyan                országból a Közösségbe kivitt CD-R lemezekéhez.
      határidőt is biztosítottak a feleknek, amelyen belül előad-
      hatták észrevételeiket ezen közlést követően. A felek által
      szóban és írásban benyújtott észrevételeket a Bizottság         (1) HL L 160., 2002.6.18., 2. o.
 ---pagebreak--- 252                HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             11/46. kötet
(17) Következésképpen az indiai belföldi piacon eladott és a                 1997.4.1-2002.3.31.” (1. kötet) című dokumentumban
     Közösségbe kivitt CD-R lemezek, illetve a Közösségben                   megállapítja az India külkereskedelmi politikáját szabá-
     gyártott és értékesített CD-R lemezek az alaprendelet 1. cik-           lyozó eljárásokat is.
     kének (5) bekezdése szerint hasonló terméknek tekinten-
     dők.
                                                                             Jövedelemadó-mentességi rendszer (JAMR)
                         C. TÁMOGATÁSOK
                                                                             (a) Jogi alap
                                                                      (20)   Az 1961. évi Jövedelemadóról szóló törvény az a jogi ala-
     1. Bevezetés                                                            pot, amelynek alapján az JAMR működik. A törvény, ame-
                                                                             lyet évente a költségvetési törvény módosít, meghatározza
                                                                             az adók beszedésének alapját, valamint a különféle
                                                                             mentességeket/levonásokat, amelyeket igényelni lehet. A
(18) A panaszban szereplő információk és a Bizottság kérdőí-                 vállalatok által igényelhető mentességek között szerepel-
     veire adott válaszok alapján az exporttámogatások bizto-                nek azok, amelyeket a törvény 10.A., 10.B., és 80.HHC.
     sításában állítólagosan részt vevő alábbi rendszerek vizsgá-            szakaszai szabályoznak, és amelyek mentességet biztosíta-
     latára került sor:                                                      nak az exportértékesítésből származó nyereségre kivetett
                                                                             jövedelemadó megfizetése alól.
     i. – jövedelemadó-mentességi rendszer;
     ii. – exportfeldolgozó zónák/exportorientált egységek                   b) Jogosultság
             (EFZ/EOE) rendszere.
                                                                      (21)   A 10.A. szakasz szerinti mentességet az exportfeldolgozó
                                                                             zónákban (EFZ) telephellyel rendelkező vállalatok igényel-
(19) E két rendszeren kívül a panasz még három másik rend-                   hetik. A 10.B. szakasz szerinti mentességet exportorientált
     szert is felsorol – a vámjogosultsági igazolvány (VJI) rend-            egységek (EOE) igényelhetik. A 80.HHC. szakasz szerinti
     szerét, az exporttámogató beruházások (ETB) rendszerét és               mentességet bármelyik társaság igényelheti, amelyik árukat
     az előzetes engedélyezési rendszert – a CD-R lemezeket                  exportál.
     exportáló indiai gyártók lehetséges támogatása forrásaként.
     Azonban a vizsgálat igazolta, hogy Indiában csak egy
     exportáló CD-R gyártó működtet EOE-t. Ez az exportáló
                                                                             c) Gyakorlati végrehajtás
     gyártó teljes mértékben együttműködött a vizsgálattal, és
     nem vett igénybe semmilyen más rendszert a (16) pream-
     bulumbekezdésben felsoroltakon kívül. Gyakorlatilag
     nincs szüksége arra, hogy más rendszereket vegyen igény-         (22)   A fent említett adólevonások/mentességek előnyeinek
     be, mert ugyanolyan előnyökben részesül az EOE rendszer                 kihasználásához egy társaságnak levonási/mentességi
     szerint. Ezeket a rendszereket ezért a továbbiakban nem                 igényt kell beterjeszteni, amikor az adóév végén az adóha-
     vették figyelembe ennek a vizsgálatnak az összefüggésében               tósághoz benyújtja az adóbevallását. Az adóév április
                                                                             1-jétől március 31-ig tart. Az adóbevallást legkésőbb a
                                                                             rákövetkező november 30. napjáig kell benyújtani az adó-
                                                                             hatósághoz. A hatóságok általi végleges értékelés az adó-
                                                                             bevallás benyújtását követően akár három évig is tarthat.
     A jövedelemadó-mentességi rendszer a jövedelemadóról                    Egy társaság a három fent említett szakasz szerint rendel-
     szóló 1961. évi törvényen alapul, amelyet évente módosít                kezésre álló levonások közül csak egyet igényelhet.
     a költségvetésről szóló törvény.
                                                                             d) Megállapítás az JAMR-re vonatkozóan
     A jelenlegi EFZ/EOE rendszer az 1992. évi külkereskede-
     lemről szóló (fejlesztési és szabályozási, 1992. évi 22.) tör-
     vényen alapul, amely 1992. augusztus 1-jén lépett hatályba       (23)   Az exporttámogatások szemléltető listájában (az alapren-
     (Külkereskedelmi törvény). A Külkereskedelmi törvény (5.                delet I. melléklete) az e) tétel a „kifejezetten kivitelhez kap-
     szakasz) felhatalmazza az IK-t, hogy értesítéseket adjon ki             csolódó, közvetlen adók alóli teljes vagy részleges mentes-
     a kiviteli és behozatali politikával kapcsolatban. Ezeket a             séget” exporttámogatást jelentő esetként említi. Az JAMR
     „Kiviteli és behozatali politika” című dokumentumok                     szerint az IK pénzügyi hozzájárulásban részesíti a társasá-
     összegzik, amelyeket a Kereskedelmi Minisztérium öté-                   got azáltal, hogy lemond a közvetlen adó formájában szer-
     vente ad ki, és évente frissít. Ennek az ügynek a vizsgálati            zett kormányzati bevételről, amely esedékes lenne, ha a tár-
     időszaka szempontjából egyetlen Kiviteli és behozatali                  saság nem igényelné a jövedelemadó alóli mentességet. Ez
     politika dokumentum lényeges, vagyis az 1997.4.1-jétől                  a pénzügyi hozzájárulás előnyt biztosít a kedvezménye-
     2002.3.31-ig tartó időszakra vonatkozó ötéves terv. Ezen                zettnek azáltal, hogy csökkenti a jövedelemadó-fizetési
     kívül az IK az „Kiviteli és behozatali eljárások kézikönyve             kötelezettségét.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet        HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  253
(24)  A támogatás a jog szerint kiviteli teljesítéstől függ, ahogy      (28)   A fentiekben vázolt helyzetből látszik, hogy a társaság a VI
      azt az alaprendelet 3. cikke (4) bekezdésének a) pontja                  alatt ekkor nem jutott közvetlen előnyhöz a 10.B szakasz
      meghatározza, ugyanis csak exportértékesítésből származó                 szerinti kiegyenlíthető támogatásból. Ennek eldöntésére
      nyereségre biztosít mentességet, így külön támogatásnak                  azon az alapon került sor, hogy egy támogatás kiegyenlít-
      minősül.                                                                 hetőségéhez szükség van arra, hogy ahhoz a társaság tény-
                                                                               legesen hozzájusson, vagy hogy határozat szülessen annak
                                                                               odaítéléséről.
      e) A támogatás összegének kiszámítása
                                                                        (29)   Exportfeldolgozó zónák (EFZ)/exportorientált egységek
                                                                               (EOE)
(25)  A vizsgált társaság CD-R lemezeket gyárt egy EOE-ben. Így
      a 10.B szakasz alapján jövedelemadó mentességet igényel-
      het az EOE exportértékesítéseiből származó nyereségre. A                 a) Jogi alap
      társasság, habár adóbevallásában szerepeltetette a 10.B sze-
      rinti jövedelemadó-mentesség számítását, végül is nem igé-
      nyelte a 10.B szerinti jövedelemadó-mentességet, mert a           (30)   Az EFZ/EOE rendszer, amelyet 1965-ben vezettek be, a
      jövedelemadó-bevallása a VI alatt nem mutatott ki adókö-                 „Export-import politika” szerint a kivitellel kapcsolatos
      teles jövedelmet a társaság egészére nézve. Meg kell jegy-               ösztönzőket tartalmazó eszköz. A VI alatt a rendszert az
      ezni, hogy a társaság az EOE-n kívül más termékekkel                     53/97. és a 133/94. vámértesítők szabályozták. A rendsze-
      összefüggésben más egységeket is működtet. Azonban a                     rek részletei az 1997/2002-es „Kiviteli és behozatali poli-
      társaság által készített adóbevallásban és a mellékelt                   tika” című dokumentum 9. fejezetében és I. mellékletében,
      műszaki leírásokban található jövedelemadó-számítások                    valamint a kapcsolódó Eljárások kézikönyvében szerepel-
      azt igazolják, hogy a társaság jelentősen növelte a befekte-             nek.
      tett eszközök amortizációját azáltal, hogy az előző év adó-
      számításaiban egy alacsonyabb amortizációjú kategóriában
      (gépek) szereplő eszközöket a VI adószámításaiban egy
      jelentősen magasabb amortizációjú kategóriában (öntőfor-                 b) Jogosultság
      mák) szerepeltetett.
                                                                        (31)   Elvben azok a társaságok vehetnek részt az EFZ/EOE rend-
(26)  A Bizottság az eszközök adózási céllal történt más kategó-               szerben, amelyek vállalják, hogy teljes egészében kiviszik
      riába sorolását jogilag megkérdőjelezhetőnek ítélte, külö-               az általuk előállított árukat és szolgáltatásokat. Miután az
      nösen mivel a társaság az eszközöket csak adózási céllal                 EFZ/EOE jogállást megkapják, ezek a társaságok bizonyos
      sorolta más kategóriába, a számviteli nyilvántartásaiban                 előnyökhöz juthatnak hozzá. Indiában négy azonosított
      viszont nem, ahogy – úgy tűnik – ezt a törvény előírja.                  EFZ létezik. EOE-k bárhol lehetnek Indiában. Ezek vámzár
      Valójában az (számvitel tekintetében alkalmazandó) indiai                alatt álló területek, amelyek a Vámtörvény 65. szakaszának
      Társasági törvény és az (adózás tekintetében alkalma-                    megfelelően vámtisztviselők felügyelete alatt állnak. A vizs-
      zandó) indiai Jövedelemadó-törvény az amortizációnak                     gált exportáló gyártó az EOE jogállást a CD-R lemezeket
      ugyanazt a mértékét írja elő arra a kategóriára, amelybe                 előállító gyártó egységre kapta meg. Habár az EOE/EFZ
      adózási céllal az eszközöket átsorolták. Emiatt a Bizottság              rendszerben működő társaságoktól rendszerint elvárják,
      magyarázatot kért az indiai adóhatóságtól és a társaságtól.              hogy teljes termelésüket kivigyék, az IK mégis megengedi
      Az indiai adóhatóság nem szolgáltatott olyan választ,                    ezeknek az egységeknek, hogy termelésük egy részét bizo-
      amely tisztázta volna a helyzetet. A társaság eredetileg azt             nyos feltételek mellett a belföldi piacon értékesítsék.
      állította, hogy erre a változtatásra az előző évek bizonyos
      eszközök adózási célú besorolásában elkövetett hibáinak
      helyesbítéséhez volt szükség. De a vizsgálat megállapítá-
      sainak közzététele után a társaság azt állította, hogy az esz-           c) Gyakorlati végrehajtás
      közök kategóriájának ezt a megváltoztatását adószakértők
      javasolták, és hogy ennek a változtatásnak a célja az adó-
      köteles nyereség csökkentése volt a jövedelemadó-fizetés          (32)   Az EOE-ként való bánásmódot igénylő vagy egy EFZ-ben
      elkerülése érdekében.                                                    levő telephelyen működő társaságoknak kérelmet kell
                                                                               benyújtaniuk az illetékes hatóságokhoz. Az ilyen kérelem-
                                                                               nek tartalmaznia kell az elkövetkező öt éves időszakra
                                                                               vonatkozó részleteket, többek között a tervezett gyártási
(27)  Azonban úgy tűnik, hogy a készpénzben kifejezhető előny,                 mennyiségeket, a kivitel tervezett értékét, behozatali köve-
      amelyhez a társaság az eszközök átsorolása révén jutott, az              telményeket és a belföldi követelményeket. Ha a hatóságok
      indiai Jövedelemadó-törvény 10.B szakaszának rendelke-                   elfogadják a társaság kérelmét, közlik a társasággal az elfo-
      zései révén is elérhető volt már számára. Ezen kívül az                  gadáshoz kapcsolódó feltételeket. Az EFZ-ben működő tár-
      előny, amelyre a társaság az eszközök megkérdőjelezhető                  saságok és az EOE-k bármilyen termék gyártásában részt
      átsorolása nélkül a 10.B szakasz szerint szert tehetett vol-             vehetnek. Az EFZ-ben működő társaságként vagy EOE-
      na, megegyezik az ugyanebből a megkérdőjelezhető esz-                    ként való elismerésről szóló megállapodás öt éves idő-
      közátsorolásból származó jövedelemadóval kapcsolatos                     szakra érvényes. A megállapodás újabb időszakokra meg-
      előnnyel.                                                                újítható.
 ---pagebreak--- 254                   HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                           11/46. kötet
      Az EFZ/EOE egységek az alábbi előnyökre jogosultak:                          bevételekről, és a kedvezményezettet előnyben részesíti.
                                                                                   Mivel ennek a támogatásnak a megadása az indiai jog sze-
     i. mentesség behozatali vámok alól minden olyan árutípus                      rint kiviteli teljesítéstől függ, ahogy azt az alaprendelet
          esetében (beleértve a beruházásokat, nyersanyagokat és                   3. cikke (4) bekezdésének a) pontja meghatározza, ezért
          fogyasztási cikkeket), amelyre a gyártáshoz, termeléshez,                külön támogatásnak minősül, és így kiegyenlíthető. A jöve-
          feldolgozáshoz, vagy ezekkel kapcsolatban szükség van;                   déki adó alóli mentesség esetében megállapítást nyert,
                                                                                   hogy a nem EOE-egység általi beszerzések után fizetett
                                                                                   vámot vámvisszatérítésként (CENVAT) írják jóvá, és a bel-
     ii. mentesség a jövedéki adó alól belföldi forrásokból                        földi eladásokra kirótt jövedéki adó megfizetésére használ-
          beszerzett árukra;                                                       ják. Így az EOE-egység általi beszerzések jövedéki adó alóli
                                                                                   mentesítésével a kormányzat nem mond le további bevé-
     iii. mentesség 2010-ig azok alól a jövedelemadók alól, ame-                   telről, és ennek következményeként az EOE nem részesül
          lyek a Jövedelemadó-törvény 10.A és 10.B szakasza sze-                   további előnyben.
          rint közönséges esetben az exportértékesítésekből szár-
          mazó nyereség után fizetendők (lásd fent az JAMR-re
          vonatkozó részt);
                                                                                   e) A támogatás összegének kiszámítása
     iv. a helyben beszerzett áruk után fizetett központi árbevé-
          telhez kapcsolódó adó visszatérítése;
     v. 100 %-os külföldi tulajdoni részesedés lehetősége;                         A nyersanyagokra vonatkozó importvámok
                                                                                   alóli mentesség
     vi. az alkalmazandó vámtételek megfizetése mellett a ter-
          melés egy részének hazai piacon való értékesítését lehe-
          tővé tevő konstrukció, a teljes termelés kivitelének álta-
          lános követelménye alóli kivételként.                             (36)   Habár a rendszer keretében működő társaságtól rendsze-
                                                                                   rint elvárják, hogy teljes termelését exportálja, a rendszer
                                                                                   lehetővé teszi a társaság számára, hogy termelésének egy
                                                                                   részét bizonyos feltételek mellett a belföldi piacon értéke-
                                                                                   sítse. Az ellenőrző látogatás során a társaság igazolni tudta,
(33)   Az EOE-knak vagy az EFZ-ben levő telephelyen működő                         hogy minden behozott nyersanyagot, amelyet felmentettek
       társaságoknak meghatározott formátumban megfelelő                           a behozatali vámok alól, vagy exportált áruk gyártásához
       nyilvántartást kell vezetniük minden érintett behozatalról                  használt fel, vagy az ilyen nyersanyagokat tartalmazó áruk
       és az összes behozott anyag fogyasztásáról és felhasználá-                  belföldi piacon való értékesítésekor teljesítették a vonat-
       sáról, valamint az összes teljesített kivitelről. Ezeket idősza-            kozó feltételeket. Megállapítást nyert különösen, hogy a
       kosan be kell nyújtani az illetékes hatóságokhoz, amenny-                   társaság által a belföldi értékesítés után fizetendő alkalma-
       iben azt megkövetelik.                                                      zandó vámtételek fedezték a belföldi piacon értékesített
                                                                                   áruk gyártásához felhasznált, behozott nyersanyagokkal
                                                                                   kapcsolatban elmaradt összes vámot.
(34)   A Kiviteli-behozatali politikában előírtak szerint a kivitel és
       a kiviteli teljesítés százalékaként minimális valuta jövedel-
       met is biztosítanak. Egy EOE/EFZ-nek teljes tevékenységét            (37)   A fentiekre tekintettel az a következtetés született, hogy az
       vámzár alatt működő telephelyen kell folytatnia.                            érintett társaságnak megadott, a nyersanyagokra vonat-
                                                                                   kozó behozatali vámok alóli mentesség megfelel az alap-
                                                                                   rendelet I. és II. mellékletében szereplő kritériumoknak,
                                                                                   különösen, mert ebben az esetben nem engedtek el túlzott
                                                                                   mennyiségű vámot. Ezért úgy kell tekinteni, hogy a vizsgált
       d) Az EFZ/EOE-re vonatkozó következtetések                                  társaság ebben az esetben nem részesült kiegyenlíthető
                                                                                   előnyben, amikor a VI alatt nyersanyagokat hozott be.
(35)   Ebben a vizsgálatban az EFZ/EOE-rendszert nyersanyagok,
       beruházások behozatalára és árucikkeknek a belföldi pia-                    Mentesség a beruházások importvámja alól
       con való beszerzésére használták. Megállapítást nyert, hogy
       az exportáló gyártó igénybe vett a nyersanyagokra és beru-
       házásokra vonatkozó vámmentességgel kapcsolatos
       kedvezményeket, valamint a belföldi forrásokból beszer-              (38)   A nyersanyagoktól eltérően a beruházások nem épülnek be
       zett árukra vonatkozó jövedéki adó alóli mentességet.                       fizikailag a kész árukba. Számítási célból az elmaradt vám-
       Ezért a Bizottság megvizsgálta ezeknek az engedmények-                      fizetés összege egyenlő a beruházások minden egyes beho-
       nek a kiegyenlíthetőségét. Ebben a tekintetben a nyersa-                    zatalánál adott adománnyal. Ennek megfelelően a vizsgált
       nyagokra és beruházásokra vonatkozó vámok alóli men-                        társaság előnyét a behozott beruházás után meg nem fize-
       tesség támogatás biztosítását jelenti, mivel ezek az                        tett vámtétel összege alapján számította ki a Tanács, ezen
       engedmények az IK pénzügyi hozzájárulásának minősül-                        összegnek a számviteli célokra alkalmazandó amortizációs
       nek, mivel az lemond máskülönben esedékes kormányzati                       időszakra történő elosztásával.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet        HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    255
(39)  Az exportáló gyártó arra hivatkozott, hogy a 13 éves érték-               mi lett volna a megfelelő amortizációs időszak, ha a társa-
      csökkenési időszak, ahogy az a számviteli nyilvántartásai-                ság eszközei adózási célú átsorolásának következményeit
      ban szerepel, jobban tükrözi a társaság valós helyzetét,                  hasonló, számviteli célú átsorolással követte volna.
      mivel összhangban van az indiai Társasági törvénnyel, és
      azt a társaság vezetősége és könyvvizsgálói állapítják meg.
      Ezen kívül megjegyezte, hogy más támogatásellenes vizs-
      gálatok során a számviteli nyilvántartásokban szereplő
      amortizációs módszert használják az ilyen előnyök                  (43)   Ebben a tekintetben két választási lehetőség lett figyelembe
      elosztásának alapjaként. A társaság a WTO támogatások-                    véve, amelyek mindegyikét lehetséges választási lehetőség-
      kal foglalkozó nem hivatalos szakértői csoportjának egyik                 ként határozza meg az indiai Társasági törvény, vagyis egy
      jelentését is megemlítette, amely azt jelzi, hogy „az eszkö-              hat éves amortizációs időszak lineáris értékcsökkenési
      zök hasznos élettartamának meghatározása során az adó-                    módszerrel vagy egy degresszív értékcsökkenési módszer,
      val kapcsolatos amortizációs időszakokkal szemben előny-                  amelynél az eszközök értékét maradványérték alapján
      ben kell részesíteni a számviteli adatok használatát, mivel               minden évben 40 %-kal csökkentik. A társaság nem jelezte,
      a számviteli adatok nagyobb valószínűséggel tükrözik az                   hogy melyiket részesíti előnyben, hanem tovább érvelt a
      eszközök tényleges hasznos élettartamát.” Az exportáló                    13 éves amortizáció alkalmazása mellett, amelyet a gépekre
      gyártó azzal is érvelt, hogy helytelen az adózási célra hasz-             alkalmazott.
      nált időszak alapján meghatározni az amortizációs idősza-
      kot, mert az a degresszív leírás módszerén alapul, nem
      pedig az általában erre a célra használt lineáris módszeren.
                                                                         (44)   Ebben a tekintetben megállapítást nyert, hogy a megfelelő
                                                                                amortizációs időszak meghatározásának legésszerűbb
                                                                                módszere annak számításba vétele, hogy mi az iparágban
                                                                                szokásos módszer, és figyelembe venni ennek a rendkívül
(40)  A vizsgálat azonban igazolta, hogy a kérdéses eszközök                    nyereséges és az érintett termékbe folyamatosan és nagy
      amortizációjával kapcsolatban a társaságtól ellentmondó                   összegeket beruházó a társaságnak a sajátos körülményeit.
      információk érkeztek. A társaság adózási célból megvál-                   Az e vizsgálat során nyert információkból úgy tűnik, hogy
      toztatta ezeknek az eszközöknek a besorolását, vagyis adó-                a legtöbb társaság veszteséget termel, és jelentős ideje ter-
      zási célból azokat gép helyett öntőformának tekintették, és               meli a veszteséget. Ez lelassítja a beruházást, és általában
      a degresszív értékcsökkenési módszer szerint amortizálták                 hosszabb amortizációs időszakokat eredményez. Ezeknél a
      azokat. Azonban a társaság számviteli célokra továbbra is                 veszteséges társaságoknál az átlagos időtartam megközelí-
      gépekként kezelte őket annak ellenére, hogy az indiai Tár-                tőleg hat év.
      sasági törvény és az indiai Jövedelemadó-törvény előírása
      szerint adózási és számviteli célra is ugyanazt a besorolást
      kell használni. Ha a társaság számviteli célokra is öntőfor-
      mának tekintette volna az eszközöket, akkor a gépekre
                                                                         (45)   Azonban az exportáló gyártó helyzete erősen eltér az átla-
      fennálló jelenlegi amortizációs időszakot – vagyis a 13 évet
                                                                                gos társaságétól. Nagyon nyereséges, folyamatosan és nagy
      – nem alkalmazhatta volna. Valójában az időszak vagy hat
                                                                                összegeket ruház be, és ezért ésszerű feltételezni, hogy
      év lett volna, ha lineáris értékcsökkenési leírást használnak,
                                                                                amortizációs időszaka jelentősen rövidebb lenne a fent
      vagy ha degresszív értékcsökkenési leírást alkalmaznak,
                                                                                említett átlagnál. Ennél fogva helyénvalónak tűnt olyan
      ahogy az adóbevallásban az öntőformáknál, akkor hozzá-
                                                                                degresszív értékcsökkenési módszer alkalmazása, amely
      vetőlegesen az eszközök értékének 80 %-át írták volna le
                                                                                figyelembe veszi azt, hogy gyorsabb amortizációt tesz lehe-
      az első három évben.
                                                                                tővé, mint a lineáris módszer. Meg kell jegyezni, hogy a
                                                                                folyamatos, rendszeres befektetések körülményei között az
                                                                                amortizációnak az indiai Társasági törvényben, a (43)
                                                                                preambulumbekezdés keretén belül megállapított degres-
                                                                                szív leírási módszerénél 30 %-kal gyorsabb értékcsökke-
                                                                                nést tesz lehetővé, mint az egyenértékű lineáris leírási mód-
(41)  Habár ismeretes, hogy eltérő amortizációs módszerek                       szer egy hatéves reprezentatív időszak alatt, amely a lineáris
      használhatók adózási és számviteli célokra, nem tekinthető                módszer használata esetén alkalmazandó. Ez 4,2 év
      elfogadhatónak az eszközök öntőformává minősítését                        hosszúságú időszaknak felel meg, szemben a lineáris mód-
      adózási célokra és gépekké minősítését számviteli célokra.                szer hatéves időszakával, és ezt a rövidebb időszakot hasz-
      Úgy tűnik, hogy a kérdéses eszközök vagy csak gépek                       nálta a szerzett előny elosztására.
      lehetnek, vagy pedig öntőformák, de egyszerre mindkettő
      nem. Ezt a logikát követi a vonatkozó indiai joganyag is,
      amely előírja az adózási és számviteli célú besorolás
      következetességét.
                                                                         (46)   Az így számított összeget, amelyet akkor a VI-hez lehetett
                                                                                rendelni, a VI-re szóló kamat hozzáadásával helyesbítve
                                                                                lett, hogy meg lehessen állapítani ennek a rendszernek a
                                                                                teljes előnyét a kedvezményezett számára. Tekintettel
                                                                                ennek a támogatásnak a természetére, amely egyszeri jut-
(42)  Ebben az esetben a társaság az adózáshoz degresszív érték-                tatásnak felel meg, az Indiában a VI alatt alkalmazott hos-
      csökkenési módszert használt, ami az első három évben                     szú távú kereskedelmi kamatlábat tekintette megfelelőnek
      hozzávetőlegesen az eszközök értékének 80 %-os amorti-                    az eljárás. A támogatás összege az EOE teljes exportforgal-
      zációjához vezetett. Ezért hátra volt annak értékelése, hogy              mára vetítve került elosztásra.
 ---pagebreak--- 256       HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            11/46. kötet
    (47) A VI alatt a beruházásokra kivetett behozatali vámok alóli mentességnek megfelelő megállapított végleges
         ad valorem támogatás mértéke a vizsgált társaság esetében 7,3 % volt.
         2. A kiegyenlíthető támogatások mértéke
    (48) A kiegyenlíthető szubvenciók végleges összege az alaprendelet rendelkezéseivel összhangban, ad valorem
         mértékként kifejezve a vizsgált exportáló gyártó esetében 7,3 % volt. Tekintettel arra, hogy csak egyetlen
         exportáló gyártó van Indiában, ez a megállapítás minden indiai kivitelre vonatkozik.
                Támogatás típusa              EOE/EFZ                      JAMR                       Összesen
                                               7,3 %                        0%                          7,3 %
                                      D. A KÖZÖSSÉGI IPAR MEGHATÁROZÁSA
         1. Közösségi gyártás
    (49) A VI alatt az alábbi társaságok gyártottak CD-R lemezeket a Közösségben:
         – öt panasztevő gyártó, amely együttműködött az eljárás során,
         – négy, panasszal nem élő gyártó, amely támogatta a panaszt, és együttműködött az eljárás során,
         – két panasszal nem élő gyártó, amely támogatta a panaszt, de nem működött kellőképpen együtt az eljárás
             során,
         – egy panasszal nem élő gyártó, aki támogatta a panaszt, és általános jellegű információkat szolgáltatott
             a Bizottságnak,
         – más panasszal nem élő gyártók, akik nem működtek együtt az eljárás során.
    (50) Az, hogy számos panasszal nem élő közösségi gyártó együttműködött a vizsgálat keretén belül, lehetőséget
         biztosított a Bizottságnak arra, hogy részletesebben megvizsgálja az alaprendelet 9. cikkének (1)
         bekezdésével kapcsolatos státuszukat. Az együttműködő gyártók közül néhányról (beleértve néhány olyan
         gyártót is, amelyek eredetileg nem voltak kérelmezők) a Bizottság megállapította, hogy behoztak CD-R
         lemezeket, de egyikük sem Indiából. Ezen kívül ezeknek a beszerzéseknek jelentős része csak rövid távú piaci
         kereslet kielégítésére szolgált, miközben folyamatban volt az új vagy további kapacitás létesítése, és
         viszonylag alacsony százalékát tette ki a beszerzéseknek a VI alatti összes értékesítéshez és saját gyártáshoz
         képest. Ezért nem volt indokolt kizárni ezeket a társaságokat a közösségi gyártás meghatározásából.
    (51) A fentiek alapján úgy tekinthető, hogy a közösségi gyártás az alaprendelet 9. cikkének (1) bekezdése
         értelmében a valamennyi fent említett társaság által gyártott CD-R lemezekből áll.
         2. A közösségi ipar meghatározása
    (52) A (49) preambulumbekezdésben említettek szerint a panaszt támogató kilenc közösségi gyártó teljes
         mértékben együttműködött a vizsgálat során. Ezek a gyártók a VI alatt a CD-R lemezek közösségi
         gyártásának jelentős hányadát képviselték, ebben az esetben 60 %-ot. Ezen az alapon ezek a társaságok úgy
         lettek figyelembe véve, mint amelyek az alaprendelet 9. cikkének (1) bekezdése és 10. cikkének (8) bekezdése
         értelmezésében a közösségi ipart alkotják. A továbbiakban: közösségi ipar.
                                                           E. KÁR
         1. Közösségi fogyasztás
    (53) A közösségi fogyasztás kiszámítása a közösségi ipar által értékesített saját gyártású CD-R lemezek
         mennyiségéből; annak a két társaságnak az értékesítési mennyiségéből, amelyek nem működtek együtt
         kellőképpen, és ezért nem voltak részei a közösségi iparnak; annak a társaságnak az értékesítési
         mennyiségéből, amely csak általános információkat szolgáltatott; az együttműködő exportáló gyártó által
         szolgáltatott információkból;, más harmadik országokból származó behozatali mennyiségekre vonatkozó
         Eurostat behozatali adatokból; valamint a többi együtt nem működő közösségi gyártó értékesítésének a
         Bizottság által a panasz elfogadhatóságának mérlegelése idején gyűjtött információkon alapuló becslésből
         történt.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet     HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            257
           (54) Ezen az alapon megállapítást nyert, hogy a közösségi fogyasztás jelentősen növekedett 1998. és a VI között
                (+ 1 759 000 ezer egység). Részletesebben a fogyasztás erősen emelkedett 1998. és 2000. között, hogy
                2001-ben érje el csúcspontját. Ezután 2001. és a VI között enyhén csökkent. A fogyasztás alakulását arra
                figyelemmel kell szemlélni, hogy a CD-R lemezek viszonylag új termékek. Csak a közelmúltban váltak
                elérhetővé a nagyközönség számára, és áttörésükre főként az 1997–1998-as időszakban került sor. Azóta
                látványosan növekedett a kereslet ez után az új adathordozó után. Ez magyarázza, hogy számos mutató,
                mint többek között a fogyasztás, miért mutat magas növekedést.
                       Közösségi fogyasztás          1998            1999           2000           2001             VI
                CD-R (ezer egység)                 459 166        1 172 950      2 017 557      2 461 271       2 218 563
                Index                                 100            255            439            536             483
                2. CD-R lemezek behozatala a Közösségbe
                a) Az Indiából származó behozatal mennyisége és piacrészesedése
           (55) Az Eurostat-adatok alapján az Indiából származó behozatal mennyisége a kérdéses időszak alatt
                drasztikusan növekedett. Míg ez a behozatal 1998-ban és 1999-ben jelentéktelen volt, a VI alatt mennyisége
                csaknem 200 millió egységet tett ki. A behozatal növekedése különösen feltűnő volt 1999. és 2000. között
                (a behozatal 26-szorosára nőtt) – habár meg kell jegyezni, hogy az indiai behozatal piacrészesedése akkor
                még mindig a de minimis szinten volt – és 2000. és 2001. között, amikor a mennyisége 10-szereségre nőtt.
                Ennek következtében, az Eurostat szerint India lett 2001-ben és a VI alatt az érintett termék második
                legfontosabb Közösségbe exportáló országa.
                            Behozatal                1998            1999           2000           2001             VI
                CD-R (ezer egység)                   1 184           712           18 462        179 904         196 091
                Index                                 100             60           1 559         15 196          16 563
           (56) Az érintett ország által birtokolt piaci részesedés nulláról 9 %-ra nőtt 1998. és a VI között. A növekedés
                különösen feltűnő volt 2000. és 2001. között, amikor 6 százalékponttal emelkedett.
           (57) Az indiai piacrészesedés növekedését annak fényében kell vizsgálni, hogy 1998-tól a VI-ig miként alakult
                a közösségi ipar piacrészesedésének növekedése. Bár az indiai piacrészesedés 9 százalékponttal növekedett
                a kérdéses időszak alatt, a közösségi iparé csak 3,7 százalékponttal emelkedett ugyanezen időszak alatt.
                         Piacrészesedések            1998            1999           2000           2001             VI
                CD-R lemezek                          0%             0%             1%             7%              9%
                b) Az árak alakulása
           (58) Az Indiából származó CD-R lemezek átlagos importára először 1998. és 1999. között növekedett
                jelentősen. Azonban ezek az árnövekedések valószínűleg nem voltak nagyon reprezentatívak, tekintettel a
                kis mennyiségű kivitelre.
           (59) 1999-től 2001-ig az árak folyamatosan csökkentek (ez alatt az időszak alatt összesen 77 %-kal), mielőtt újra
                növekedni kezdtek, még ha csak 17 %-kal is, 2001. és a VI között, amikor – amint az megállapítást nyert
                – az ár 0,33 euró volt egységenként. Ezt követően, 2000-től 2001-ig a importárak erősen csökkentek. Ez
                az Indiából származó behozatal mennyiségének ugyanilyen erős növekedése kísérte. A 2000-től a VI végéig
                tartó árcsökkenés összesen 59 %-ot ért el.
                              Egységárak                 1998          1999           2000          2001            VI
                CD-R (EUR/ezer egység)                    126          1 227          823           285            334
                Index                                     100            975          654           226            265
                Index alap 100 2000-ben                                               100            35             41
 ---pagebreak--- 258       HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/46. kötet
    (60) Az együttműködő exportáló gyártó az állította, hogy ő volt az egyedüli exportáló gyártó Indiában a VI alatt,
         és hogy a CD-R lemezek gyártását csak 1999-ben kezdte meg. Ennek megfelelően a Bizottság által használt
         Eurostat számadatok félrevezetők, és nem jelentenek megfelelő alapot az indiai árak alakulásának
         értékeléséhez. Végül azt állította, hogy ez a módszer 2000. és a VI között az importár mesterségesen
         felerősített, 59 %-os csökkenéséhez vezet.
    (61) Azonban, ahogy már a (10) preambulumbekezdés is említette, a kár szempontjából lényeges trendek
         elemzése a VI-nél hosszabb időszakra (vagyis az FVI-re) vonatkozik. Emellett, ahogy ez az alábbiakban is
         látható lesz, az Eurostat számadatok hasonló trendhez vezetnek, mint az a trend, amelyet magának az
         exportáló gyártónak a számadatai mutatnak.
    (62) Hogy valóban el lehessen oszlatni az alkalmazott módszerrel kapcsolatos kétségeket, mindenesetre sor
         került az exportáló gyártó által biztosított számadatok vizsgálatára is, és ezek az alábbiakban indexelt
         formában kerülnek bemutatásra, szem előtt tartva, hogy ezek a számadatok a pénzügyi évre, vagyis az
         áprilistól márciusig tartó időszakra alapulnak, szemben a naptári, vagyis a januártól decemberig tartó évvel.
                                                                       1999. ápri        2000. április
                                   1997. ápri         1998. ápri
                 Index                                             lis 2000. március    2001. március         VI
                                lis 1998. május    lis 1999. május
                                                                   2000. pénzügyi év  2001. pénzügyi év
         Mennyiségek                                                      100                71             2 829
         Piacrészesedések             0%                 0%               0%              5 %–10 %        10 %–15 %
         Egységár                                                         100                38               46
    (63) Ezen az alapon az indiai exportáló gyártótól származó behozatal mennyisége drasztikusan növekedett,
         mivel aközött, hogy ez a meghatározott gyártó 1999-ben megindította a gyártást, és a VI között
         28-szorosára nőtt, piacrészesedése 2000. és a VI között nulláról több mint 10 %-ra növekedett, eladási ára
         pedig 2000. és a VI között 54 %-kal csökkent.
    (64) A 2000. és a VI közötti időszakra vonatkozó fenti trendek hasonlóak azokhoz, amelyeket egy hasonló
         időszakra megadott Eurostat adatok eredményeztek. Ezen kívül a kár elemzése is országos alapon történik,
         és nem korlátozható egyetlen társaság elemzésére. Mivel nem lehetett kizárni, hogy az FVI alatt más,
         ismeretlen indiai gyártók CD-R lemezeket gyártottak és exportáltak a Közösségbe, olyan határozat született,
         hogy a kárelemzés szempontjából lényeges trendhez az Eurostat adatokat kell felhasználni. Mindazonáltal
         a kárral kapcsolatos megállapítások a 2000. és az VI közötti időszakra összpontosítottak, vagyis arra az
         időszakra, amelynek során az érintett gyártó ténylegesen exportált. Ilyen körülmények között, és a
         fentiekben kifejtett okokból, a Bizottság úgy határozott, hogy a kár elemzését az Eurostat alapján végzi.
         c) Alákínálás
    (65) Az alákínálás megállapításához a Bizottság a VI-re vonatkozó ellenőrzött áradatokat elemezte. A közösségi
         ipar kapcsolódó eladási árai nettó árak a kedvezmények, visszatérítések és illetékek levonása után. Ahol
         szükséges volt, a Bizottság ezeket az árakat gyártelepi szintre igazította, vagyis levonta a Közösségen belüli
         fuvardíjakat. Az összehasonlított indiai importárak szintén nettó árak, kedvezmények és visszatérítések
         nélkül, és adott esetben CIF közösségi határparitásra lettek igazítva.
    (66) Az indiai exportáló gyártó által kért pontosításokat követően megerősítést nyert a fentiekben említettek
         szerint (lásd (65) preambulumbekezdést), hogy adott esetben a közösségi eladási árak módosítva lettek a
         szerzői jogdíj illetékeinek levonása érdekében.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet      HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                              259
           (67)  A kérdőívre adott válaszok alapján az összehasonlítás érdekében a CD-R lemezek különböző
                 termékcsaládjai határozhatók meg a következő kritériumok alapján: adattároló kapacitás, a rögzített adatok
                 típusa, a visszaverő réteg jellege, nyomtatás és csomagolás. Ahogy korábban Tajvan esetében, a Bizottság
                 mindazonáltal azt állapította meg, hogy CD-R lemezek fizikai jellemzői kevésbé meghatározó befolyást
                 gyakoroltak a CD-R lemezek eladási árára, míg a csomagolás különösen jelentős befolyásoló kritériumnak
                 bizonyult az összehasonlítás szempontjából.
           (68)  A Bizottság a közösségi ipar értékesítési árait és az indiai exportáló gyártók importárait gyártelepi szinten,
                 illetve közösségi határparitáson hasonlította össze, valamint a közösségi piacon belüli független
                 fogyasztókhoz hasonlította, adott esetben megfelelően kiigazítva.
           (69)  Ezen az alapon a Bizottság megállapította az alákínálás tényét az Indiából származó behozatal tekintetében.
                 Az alákínálás szintje – a közösségi ipar átlagos eladási árának százalékaként kifejezve – 3,47 % – 66,25 %
                 között mozgott. A súlyozott átlagos alákínálási különbözet 17,69 % volt. Ezen kívül a közösségi ipar által
                 elszenvedett veszteségek és a leszorított árak miatt jelentős mértékű áron aluli értékesítésre is fény derült.
           (70)  Az indiai exportáló gyártó arra hivatkozott, hogy az összehasonlítás nem a kereskedelem megfelelő szintjén
                 történt, mivel a Közösségbe irányuló kivitelének túlnyomó többségét Eredeti Termék Gyártók („OEM”)
                 részére történő eladások tették ki, míg a közösségi ipar állítólag főleg a végfelhasználókra és a
                 kiskereskedelmi árusítóhelyekre összpontosít.
           (71)  Először is meg kell jegyezni, hogy az indiai társaság az OEM fogalmát meglehetősen tág értelemben
                 határozta meg. Például beleértett olyan társaságok részére történő eladásokat is, amelyek nem CD-R
                 lemezeket gyártanak, és amelyek ezeket a CD-R lemezeket saját védjegyükkel ellátva viszontértékesítik. Az
                 indiai társaság által használt OEM-meghatározás nem felel meg annak, amelyet az intézmények általában
                 használnak. Azonban még akkor is, ha az OEM-ek részére történő értékesítést az indiai társaság által
                 használt szélesebb értelemben használná a Bizottság t, a megállapított súlyozott átlagos alákínálási
                 különbözet így is jelentős, azaz 12 % körüli lenne.
                 3. A közösségi ipar helyzete
                 a) Előzetes megjegyzés
                 i. A múltbeli dömpingek hatásai
                A közösségi ipar még nem tért teljesen magához a Tajvanról behozott CD-R lemezek korábbi dömpingjének
                hatásaitól. Valóban mivel a Tajvanról származó behozatal ellen végleges intézkedéseket elrendelő
                1050/2002/EK rendelet (1) csak nemrég lépett hatályba (2002. júniusában), a közösségi ipar még nem tudott
                teljesen magához térni.
                 ii. A CD-R-gyártás kezdete a Közösségben
           (72)  Ahogy a Tajvanról származó CD-R lemezekkel foglalkozó, a Tajvanról származó írható CD-lemezek
                 behozatalára vonatkozó ideiglenes dömpingellenes vám kivetéséről szóló, 2001. december 17-i
                 2479/2001/EK bizottsági rendelet (2) is említi, az új európai létesítmények létrehozásának első hulláma
                 nagyjából 1997-re tehető, amelyet ennélfogva indulási évnek kell tekinteni, amely szükségszerűen rendkívül
                 magas egységenkénti termelési költségekkel és alacsony kapacitáskihasználtsággal jellemezhető. Az ésszerű
                 termelési szint elérése és az előállítási költség jelentős csökkentése után 1999-ben kedvezőek voltak ennek
                 az iparnak a kilátásai. Ez további befektetéseket és új belépőket vonzott a piacra. Ráadásul fel kell még idézni
                 az (54) preambulumbekezdésben már említett rendkívüli piaci feltételeket. A figyelembe vett időszak során
                 a közösségi fogyasztás növekedése látványos volt, ami magyarázza, hogy számos mutató – úgymint többek
                 között a gyártási és értékesítési mennyiség – miért mutat magas növekedést.
           (1) HL L 160., 2002.6.18., 2. o.
           (2) HL L 334., 2001.12.18., 8. o.
 ---pagebreak--- 260       HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/46. kötet
         b) Gyártás, kapacitás és kapacitáskihasználtság
                                                 1998.           1999.            2000.            2001.         VI
         Gyártás (ezer egységben)              75 765          172 113          298 792          389 467      403 127
         Index                                    100             227              394              514         532
         Kapacitás (ezer egységben)            89 871          187 628          352 962          438 015      462 680
         Index                                    100             209              393              487         515
         Kapacitáskihasználtság                 84,3 %          91,7 %           84,7 %           88,9 %       87,1 %
    (73) A közösségi fogyasztás bővülésére tekintettel a közösségi ipar CD-R-gyártása folyamatosan nőtt a
         figyelembe vett időszak során, mivel átlagosan évi 80 millió egységgel növekedett 1998. és a VI között. A
         növekedés különösen magas volt 1999. és 2000. között (+ 74 %) és 2000. és 2001. között (+ 30 %), de a
         VI alatt lelassult (+ 4 %).
    (74) A gyártási kapacitás a gyártáshoz hasonló trendet követett. 1998. és a VI között 5-szörösére nőtt. 1998-tól
         1999. végéig a kapacitás növekedése főleg a gépekbe és berendezésekbe befektetett fontos beruházásoknak
         volt köszönhető, amelyekre az indulási időszakot követően került sor, és amelyek megfeleltek a fogyasztás
         exponenciális növekedésének. 2001-től azonban a kapacitás növekedése korlátozott volt, és főleg az első
         generációs gépek új és hatékonyabb berendezésekkel való felváltását célzó beruházásokkal magyarázható.
    (75) A gyártás és a kapacitás párhuzamos fejlődésének következményeként a kapacitáskihasználtság 1998. és a
         VI között 3 százalékpontnál kisebb mértében emelkedett.
         c) Értékesítés mennyisége, eladási ár és az árakat befolyásoló tényezők, piacrészesedés és növekedés
              Értékesítés a Közösségben          1998            1999             2000              2001         VI
         Mennyiség (ezer egységben)            44 621          124 041          168 594          279 445      296 743
         Index                                    100             278              378              626         665
         Piacrészesedések                        9,7 %          10,6 %            8,4 %           11,4 %       13,4 %
         Index                                    100             109               86              117         138
         Eladási ár (EUR/ezer egység)             997             941              633              417         406
         Index                                    100              94               63               42          41
    (76) A közösségi ipar értékesítéseinek mennyisége jelentősen bővült a figyelembe vett időszak során. 1998-tól
         a VI-ig a közösségi ipar értékesítése mennyiségét tekintve 6,6-szorosára nőtt, azaz körülbelül 250 millió
         egységgel bővült. Az értékesítésnek ezt a növekedését azonban a közösségi fogyasztás figyelembe vételével
         kell vizsgálni, amely 1 759 millió egységgel növekedett a figyelembe vett időszak során. Meg kell jegyezni
         azonban, hogy míg a mennyiség 2000. és 2001. között 66 %-kal növekedett, a VI-ben viszont 2001-hez
         képest csak 6 %-kal emelkedett.
    (77) A közösségi ipar átlagos eladási árai 59 %-kal csökkentek a figyelembe vett időszak alatt. A csökkenés
         különösen feltűnő volt 2000. és a VI között, amikor az eladási árak 36 %-kal csökkentek.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet     HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            261
           (78) A belföldi árakat befolyásoló tényezők értékelésénél az elemzés elsősorban a keresletnek 2001. és a VI
                közötti csökkenésére éa az előállítási költségre összpontosított. Tekintettel arra, hogy a támogatott
                importtermékek árai nagyon alacsonyak voltak a közösségi piacon, a Bizottság úgy ítéli, hogy a kereslet
                beszűkülése önmagában nem volt döntő hatással az árakra, mivel az a dömpingellenes intézkedések
                meghozatala után főleg a Tajvanról származó alacsony árú behozatal csökkenésének volt a következménye.
                Az alábbi magyarázat szerint (lásd a (90) preambulumbekezdést), az előállítási költség 1998. és a VI között
                folyamatosan csökkent. Rendszerint, tisztességes piaci feltételek mellett az ilyen költségcsökkenésnek
                közvetlen hatással kellene lennie a nyereségességre. Azonban nem ez volt a helyzet, mivel – ahogy ezt a (91)
                preambulumbekezdés is igazolja – a nyereségesség csak egyszer volt pozitív 1999-ben, és a VI-ig negatív
                maradt.
           (79) A közösségi ipar 1998. és a VI között piacrészesedésének 3,7 százalékpontos növekedését érte el, amely
                időszakról megállapítható, hogy értékesítéseik a közösségi fogyasztás 13,4 %-át képviselik.
                d) Készletek
           (80) A saját gyártású CD-R lemezek készletei jelentősen nőttek az 1999. vége felé, és még nagyobb mértékben
                2001. vége felé. Ez annak köszönhető, hogy az értékesítés mennyisége kisebb mértékben növekedett, mint
                ahogy azt előre jelezték. A készletek, a CD-R-gyártás százalékában kifejezve a 15 %-ot is elérték a VI alatt.
                            Készletek                 1998            1999             2000            2001           VI
                Ezer egységben                        6 976          18 763           64 724         66 956         58 817
                Index                                  100            269              928             960           843
           (81) Az exportáló gyártó azzal érvelt, hogy a Bizottság által készített készletértékelés helytelen, mivel a
                számadatok három, tajvani gyártókhoz kapcsolódó társaság készleteinek a szintjét is tartalmazzák, és ezek
                a társaságok megnövelték volna saját gyártású CD-R-készletüket, hogy a dömpingellenes intézkedések
                bevezetése előtt hatalmas mennyiségben halmozzanak fel Tajvanról behozott CD-R lemezeket.
           (82) Először is fel kell idézni, hogy az indiai exportőr gyártó által említett társaságok egyike nem szerepelt a
                közösségi ipar meghatározásában, mert nem működött kellőképpen együtt a vizsgálat során.
           (83) Az indiai exportőr gyártó által említett másik két társaság közül az egyik esetében saját gyártású CD-R
                lemezeinek készlete akkor volt az 1998. és a VI közötti teljes időszak egyik legalacsonyabb szintjén, amikor
                megkezdte az érintett termék vásárlását, és részesedése a közösségi ipar összesített készleteinek adataiból
                elhanyagolható. Ezért a beszerzései nem növelték meg mesterségesen a saját gyártású CD-R-készleteit, és
                ezen kívül azok nem befolyásolták jelentős mértékben a közösségi ipar készleteinek alakulására vonatkozó
                számadatokat.
           (84) A harmadik társaság esetében meg kell jegyezni, hogy ez utóbbi csak 2000-ben jelent meg a CD-R lemezek
                piacán, és vásárolt termékekkel kellett kielégítenie a keresletet, mielőtt termelő berendezéseit teljesen
                üzembe helyezte volna. Ezt megerősíti az, hogy termelési kapacitásának kihasználtsága az egész figyelembe
                vett időszakban akkor volt a legmagasabb, amikor a beszerzéseket megkezdte, így nem volt más választása,
                mint hogy valamilyen vásárlások útján elégítse ki a további keresletet.
           (85) Azzal is érvelt az indiai exportőr gyártó, hogy e közül a két társaság közül az egyik szándékosan csökkentette
                volna termelését, hogy felhalmozza a dömpingellenes intézkedések bevezetése előtt megvásárolt tajvani
                CD-R lemezeket.
 ---pagebreak--- 262       HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        11/46. kötet
    (86) Azonban meg kell jegyezni, hogy ennek a társaságnak a beszerzései jóval a Tajvanra vonatkozó
         dömpingellenes vizsgálat megindítása előtt kezdődtek (azaz 2000-ben, míg a vizsgálat megindítása
         2001-ben lett kihirdetve). Ezért valószínűtlen, hogy ezek a beszerzések a dömpingellenes vámok
         megfizetésének elkerülése érdekében történtek, és inkább úgy kell tekinteni őket, mint a társaság olyan
         megoldását, amellyel a hasonló termékek kínálatát kívánta kiteljesíteni. Ezen kívül ezek a beszerzések 2000.
         és 2001. között több mint 25 %-kal csökkentek.
    (87) Végül az indiai exportőr gyártó azt állította, hogy habár a közösségi iparnak a CD-R lemezek gyártásának
         százalékában kifejezett készletei a VI alatt a 15 %-ot is elérték, a Tajvan ellen intézkedéseket elrendelő
         2479/2001/EK bizottsági rendelet 20 %-ot említett 2000-re, a készletek szintjében 2000. és a VI között
         25 %-os javulást eredményezve.
    (88) Habár ebben a tekintetben csekély javulás következett be 2000. és a VI között, ennek a mértéke messze nem
         éri el a 25 %-os javulást, amit az exportőr gyártó állított, és ezen kívül rá kell mutatni arra is, hogy a két
         vizsgálat eredményei nem összehasonlíthatók, mivel a közösségi ipar meghatározása nem ugyanaz ezekben
         a vizsgálatokban.
    (89) A fentiekben ismertetett összes okra tekintettel az érveket a Bizottság elutasította.
         e) Előállítási költség és nyereségesség
    (90) 1998. és a VI között jelentősen (vagyis 55 %-kal) csökkent az egységnyi teljes előállítási költség. A gyártási
         folyamat javítása és pontos beszabályozása eredményeként a közösségi iparnak sikerült gyártási költségeit
         folyamatosan csökkentenie, amelyek a VI alatt körülbelül a CD-R lemezek teljes előállítási költségének
         80 %-át tették ki.
    (91) Versenyképességének a költségek csökkentése révén való javítására irányuló erőfeszítései ellenére a
         közösségi ipar nyereségessége1998. és a VI között 9 százalékponttal esett vissza. 1998. és 1999. között
         előbb javult, amikor a vizsgálat eredménye szerint pozitív mértékű volt. Azután 2000-ben visszaesett a
         veszteségnek ugyanarra a szintjére, mint 1998-ban (vagyis -1 %), majd 2001-ben további 11 százalékponttal
         zuhant, és a VI alatt 11 %-os veszteséget mutatott az elemzés szerint. A 2000 és a VI között bekövetkezett
         jelentős költségcsökkenés (vagyis -30 %) ezért nem volt elegendő az ugyanezen időszak alatt bekövetkezett
         36 %-os árcsökkenés ellensúlyozására.
                                                  1998         1999           2000            2001              VI
         Előállítási költség (ECU vagy            1,01         0,75           0,64            0,47             0,45
         EUR/CD-ben)
         Index                                     100          75             63              47               45
         Nyereségesség                           –1,11 %     19,93 %         –1,03 %        –12,59 %        –10,93 %
         f) Beruházások, beruházások megtérülése, készpénzforgalom és tőkeszerzési képesség
                                                  1998         1999           2000            2001              VI
         Beruházások (ezer ECU/                  29 410       58 666         34 586          12 710          14 317
         EUR-ban)
         Index                                     100          199            118             43               49
         Beruházás megtérülése                    –1 %         27 %           –1 %           –19 %            –18 %
         Készpénzforgalom (ezer                   8 983       38 643         20 510           6 667            6 472
         ECU/EUR-ban)
    (92) Jelentős beruházásokra került sor 1998. során, amikor a közösségi ipar még mindig az indulási szakaszban
         volt, és 1999-ben és részben 2000-ben is, amikor a beruházások második hullámára került sor, amelyet a
         beruházások értékelésekor fennálló kedvező piaci feltételek ösztönöztek.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet      HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            263
           (93)  A piaci feltételek drámai változása miatt és – konkrétabban – a piaci eladási árak visszaesése miatt 2000-ben
                 az új beruházásokra vonatkozó döntéseket a közösségi fogyasztás további bővülése ellenére nagyrészt
                 elhalasztották vagy visszavonták.
           (94)  Az indiai exportőr gyártó azt állította, hogy a beruházási számadatok nincsenek összhangban a gyártással
                 és kapacitással kapcsolatos adatokkal, amelyek növekvő trendet mutatnak. Ezen kívül azzal is érvelt, hogy
                 a VI-re vonatkozó a beruházási adatok csak 14 millió EUR összegűek, míg egy gépeket kínáló szállító által
                 a kérdőívre adott nem bizalmas válasz szerint az utóbbi saját maga egyedül összesen 17 millió EUR
                 összegben adott volna el berendezéseket európai CD-R-gyártóknak.
           (95)  Először is fel kell idézni, hogy különbség van a beruházás és a termelés fejlődése között, mivel több hónap
                 telik el a berendezés megvásárlása és a gyártás megkezdése között. Ezen kívül a gyártás növekedése a gyártási
                 folyamat pontos beállításából és minőségének javításából is fakad, nem csak új berendezésekből. Ami a
                 kapacitást illeti, meg kell jegyezni, hogy a kár mutatójaként használt kapacitás a műszaki kapacitás, amely
                 szintén egyik évről a másikra változik műszaki problémák, illetve piaci előrejelzéseken alapuló vezetőségi
                 döntések miatt, anélkül hogy bármilyen befolyással lenne a gépek számára.
           (96)  Másodszor ami a szállítót illeti, a telephelyén folytatott ellenőrző látogatás igazolta, hogy a kérdőívében
                 közölt számadatok nem vethetők össze közvetlenül a közösségi ipar beruházási adataival, és tévesek is
                 voltak, mivel először is európai vevőket tartalmaztak, és nemcsak a közösségi ipar gyártóit, másodszor pedig
                 nemcsak a CD-R-gyártóknak történő eladásokat foglalták magukban, hanem optikai lemezeket gyártó, más
                 típusú vevőket is.
           (97)  A beruházás megtérülése, amely a közösségi ipar nettó nyereségének és a beruházások nettó könyv szerinti
                 értékének viszonyában lett kifejezve, a nyereségességi trendet követte, és a VI alatt az 1998-as –1 %-os
                 értékről –18 %-ra csökkent.
           (98)  A közösségi ipar készpénzforgalma, habár pozitív maradt, ahhoz azonban nem volt elengedő, hogy
                 támogassa az amortizációt, az értékhelyesbítéseket és a céltartalékokat. A készpénzforgalom 1999. óta
                 folyamatosan csökken.
           (99)  A vizsgálat megállapította, hogy pénzügyi helyzete és különösen megromlott nyereségessége miatt a
                 közösségi ipar a figyelembe vett időszak alatt egyre nehezebben tudott tőkét szerezni.
                 g) Foglalkoztatás, termelékenység és bérek
                                                          1998          1999           2000            2001             VI
                 Foglalkoztatás                           409           658            885              967            984
                 Index                                    100           161            216             236             241
                 Átlagos foglalkoztatási költségek          30           33              34              34             39
                 alkalmazottanként (ezer ECU/
                 EUR-ban)
                 Index                                    100           108            114             114             129
                 Termelékenység (CD/alkalmazott)          185           262            338              403            410
                 Index                                    100           141            182             217             221
           (100) A vizsgált termék tekintetében a foglalkoztatás a figyelembe vett időszak alatt több mint kétszeresére
                 emelkedett. A növekedés új kapacitások telepítésével járt együtt. Az alkalmazottankénti termelékenység
                 szintén folyamatosan növekedett 1998. és a VI között, amikor is a vizsgálat szerint kétszer olyan nagy volt,
                 mint 1998-ban. Az alkalmazottankénti átlagos bér 29 %-kal növekedett a figyelembe vett időszak során.
 ---pagebreak--- 264        HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/46. kötet
          h) A támogatás nagyságrendje
    (101) Az Indiából származó behozatal nagy mennyiségét és alacsony árait figyelembe véve a támogatásnak a
          közösségi iparra gyakorolt hatása nem tekinthető elhanyagolhatónak.
          4. A kárral kapcsolatos megállapítások
    (102) A figyelembe vett időszak során jelentősen nőtt az Indiából származó, alacsony árú importtermékek
          mennyisége. Piacrészesedésük nulláról 9 %-ra nőtt, habár az indiai importárak 1998. és 1999. során
          emelkedtek, később viszont visszaestek, igaz, nem az 1998-as szintre. Említésre méltó, hogy az indiai
          behozatal növekedése és az eladási árak csökkenése különösen szembetűnő volt 2000. és a VI között. A
          behozatal mennyiségei az említett időszak alatt 10-szeresükre nőttek, a importárak pedig 59 %-kal
          csökkentek, körülbelül átlagosan 17,7 %-kal alákínálva a közösségi ipar eladási árainak (amelyek
          veszteségesek voltak) a VI alatt.
    (103) A közösségi ipar helyzetére vonatkozó néhány gazdasági mutató, úgymint a CD-R lemezek gyártása, a
          telepített gyártó kapacitás és a kapacitás kihasználtsága, az értékesítési mennyiség, a piaci részesedés, az
          előállítási költség, a foglalkoztatás és a termelékenység a figyelembe vett időszak során pozitív fejleményeket
          mutatott. Mindazonáltal ezeket a pozitív fejleményeket több mint ellensúlyozta számos más mutató,
          amelyek drámai mértékben romlottak ugyanezen időszak alatt, így az átlagos eladási árak, a készletek, a
          beruházások, a nyereségesség, a beruházások megtérülése és a készpénzforgalom.
    (104) Az előállítási költségnek a nagyobb termelékenységhez kapcsolódó csökkenése lehetővé tette a közösségi
          ipar számára, hogy 1999-ben nyereségessé váljon, de a további költségcsökkentések nem voltak elegendőek
          az eladási árak jelentős csökkenésének ellensúlyozására, ami a VI alatt jelentős pénzügyi veszteségekhez
          vezetett.
    (105) A fentiekben említett összes tényezőt, de különösen azt a tényt figyelembe véve, hogy a közösségi ipart
          meggátolták abban, hogy kihasználja költségcsökkentései előnyeit, hogy az eladási árak csökkenő trendje
          miatt jelentős mértékben csökkentek a CD-R lemezekre vonatkozó beruházási programok, hogy az indiai
          behozatal alákínált a közösségi ipar nyomott eladási árainak, és a tekintettel a VI alatti pénzügyi
          veszteségekre, megállapítható, hogy a közösségi ipar lényeges kárt szenvedett.
                                             F. A KÁR OKÁNAK MEGÁLLAPÍTÁSA
          1. Bevezetés
    (106) Az alaprendelet 8. cikke (6) és (7) bekezdésének megfelelően a Bizottság megvizsgálta, hogy az Indiából
          származó CD-R lemezek támogatott behozatala okozott-e kárt a közösségi iparnak olyan mértékben, amely
          lehetővé teszi lényegessé minősítését. A Bizottság megvizsgált még a támogatott behozatalon kívül egyéb
          ismert tényezőket is, amelyek ugyanekkor szintén kárt okozhattak a közösségi iparnak, nehogy az ilyen
          egyéb tényezők által okozott lehetséges károkat a támogatott behozatalnak tulajdonítsák.
    (107) Az oksági kapcsolat elemzésekor szem előtt kell tartani, hogy korábban olyan megállapítás született, mi
          szerint a Tajvanról származó behozatal lényeges kárt okozott a közösség iparának. A Tajvanra vonatkozó
          vizsgálat vizsgálati időszaka a 2000. naptári év volt, 2001. decemberében pedig ideiglenes intézkedéseket
          hoztak a Tajvanról származó behozatal ellen. Az Indiából származó importtermékek 2001-ben és a VI-ben
          azonban jelentős mennyiségben voltak jelen a Közösség piacán, más szóval, nem sokkal a Tajvannal
          kapcsolatos eljárás VI-je után. Erre az időbeli fejleményre tekintettel az ebben az ügyben tett
          következtetéseket a Tajvanra vonatkozó eljárás megállapításaival összefüggésben kell vizsgálni.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet      HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             265
                 2. A támogatott behozatal hatása
           (108) A CD-R lemezek közösségi fogyasztása a VI alatt drámai mértékben, az 1998. évi 459 millió CD-R-ről 2 218
                 millióra nőtt. A közösségi ipar értékesítése hasonló ütemben növekedett, míg ugyanebben az időszakban
                 az Indiából származó támogatott importtermékek eladása jelentősen nagyobb mértékben nőtt, és 196 millió
                 egységet ért el a VI során, ami a piacrészesedés 0 %-ról 9 %-ra való növekedésének felel meg. Ugyanezen
                 időszak alatt a közösségi ipar piacrészesedését mindössze 3,7 százalékponttal, azaz 9,7 %-ról 13,4 %-ra
                 növelte, ami a VI-ben eladott 297 millió egységnek felel meg. Ezen kívül az Indiából származó behozatal
                 átvette a Tajvan által elvesztett piacrészesedés egy részét, miután 2001 decemberében ideiglenes vámok
                 kivetésére került sor.
           (109) Habár az indiai importárak a figyelembe vett időszak során növekedtek, nem szabad megfeledkezni arról,
                 hogy az Indiából behozott mennyiségek a 2000. év végéig, amikor a behozatal mennyisége jelentősen
                 növekedni kezdett, nem voltak számottevőek. A 2000. év, amikor az indiai behozatal első alkalommal érte
                 el a közösségi fogyasztás 1 %-át, és a VI között, amikor a közösségi fogyasztás 9 %-át fedezte, az indiai
                 importárak 59 %-kal csökkentek. Az Eurostat adatai szerint az indiai importárak 2001-ben 32 %-kal
                 maradtak el a közösségi ipar eladási áraitól. A VI során a közösségi ipar eladásai árainál még mindig 18 %-kal
                 voltak alacsonyabbak, és a megállapított súlyozott átlagos alákínálási különbözet 17,7 % körüli volt.
           (110) Ezen kívül, habár az indiai importárak 2001. és a VI között 17 %-kal növekedtek, nem szabad megfeledkezni
                 arról, hogy ez a növekedés nem volt elegendő ahhoz, hogy ellensúlyozza a hatalmas, 65 %-os árcsökkenést,
                 amely 2000. és 2001. között következett be. Az ebből fakadó általános ár-trend jelentős csökkenést mutat,
                 ami még a közösségi fogyasztás jelentős bővülését figyelembe is véve negatív hatást jelez a piacon. Sőt mi
                 több, ez az árnövekedés jelentéktelen ahhoz a mennyiségi növekedéshez képest (2000. és a VI között
                 10-szeres növekedés), amelyet a 2000. év árai hatására az indiai import el tudott érni. Végül pedig, ez az
                 árképzési magatartás lehetővé tette, hogy az indiai behozatal két éven belül 9 %-os részesedést szerezzen
                 a Közösség piacán.
           (111) Az indiai exportőr gyártó nem értett egyet ezzel az elemzéssel, és azt hangsúlyozta, hogy az indiai eredetű
                 behozatal csak 2000. után vált jelentőssé, és hogy 2000. és a VI között a közösségi ipar piacrészesedése 5
                 százalékpontos növekedést ért el. Azt is vitatta, hogy az indiai árak 2000. és a VI között 59 %-kal
                 csökkentek, és azt állította, hogy a csökkenést az Eurostat adatok használatának következtében
                 mesterségesen alábecsülték. Ugyanezen okokból vitatta az indiai eladási árak 2000. és 2001. közötti 65 %-os
                 csökkenését is.
           (112) Habár igaz, hogy 2000. és a VI között a közösségi ipar piaci részesedése 5 százalékponttal nőtt, az indiai
                 piacrészesedés azonban ugyanezen időszak alatt még jobban, konkrétan 8 százalékponttal növekedett. Ami
                 az árat illeti a (63) preambulumbekezdésben megállapítást nyert, hogy még magának az exportőr gyártónak
                 az adatait figyelembe véve is, a gyártó árainak csökkenése 2000. és 2001. között, valamint 2000. és a VI
                 között nagyon közel volt az Eurostat alapján nyert eredményekhez. Mivel a gyártó saját adatainak használata
                 nem változtatná meg jelentősen az ár trendjét, a felszólalását a Bizottság elutasította.
           (113) Ennélfogva megállapítást nyert, hogy az Indiából származó, a Közösség piacára irányuló behozatal 2000-től
                 jelentős lefelé ható nyomást gyakorolt az árakra, és hogy ez az alacsony árú támogatott behozatal jelentős
                 negatív hatással volt a közösségi ipar helyzetére, amelyet veszteségek és következésképpen a beruházások
                 lassulása jellemzett.
                 3. Egyéb tényezők hatása
                 a) A fogyasztás alakulása
           (114) A vizsgált időszak során a közösségi fogyasztás körülbelül 1 759 millió egységgel növekedett. A fogyasztás
                 alakulása így nem járult hozzá a közösségi ipar által elszenvedett kárhoz.
 ---pagebreak--- 266        HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        11/46. kötet
          b) Harmadik országokból származó behozatal
    (115) Megfontolás tárgyává lett téve, hogy vajon az Indiából származó támogatott behozatalon kívül egyéb
          tényezők nem vezethettek-e vagy nem járulhattak-e hozzá a közösségi ipar által elszenvedett kárhoz, és
          különösen hogy az Indián kívüli más országokból származó behozatal hozzájárulhatott-e a kárt okozó
          helyzethez.
          i) Tajvan
    (116) A más országokból származó behozatal tekintetében a 1050/2002/EK rendelet már megállapította, hogy
          a hasonló, Tajvanról behozott termékek dömpingje folyt, ami 1997. és 2000. között lényeges kárt okozott
          a közösségi iparnak. A Tajvanról származó behozatal 2000. és 2001. között még mindig növekedett, 2001.
          és a VI között pedig enyhén csökkent. Habár a Tajvanról származó CD-R-lemezek behozatalára vonatkozó
          dömpingellenes intézkedések meghozatalához vezető dömpingellenes eljárás vizsgálati időszaka a 2000. év
          volt, tekintettel arra, hogy az ideiglenes dömpingellenes vámokat csak 2001. decemberében vetették ki, nem
          lehet kizárni, hogy a Tajvanról származó importtermékek dömpingje decemberig 2001-ben is folyt, és
          részben az okozta a közösségi ipar 2000. és a VI egy része között elszenvedett kárát.
    (117) Az indiai exportőr gyártó az állította, hogy a közösségi piacon az árakat a tajvani gyártók határozzák meg,
          és hogy az indiai cég ehhez kénytelen alkalmazkodni. Azonban az indiai importárak olyan mértékben
          csökkentek, hogy az indiai behozatal nemcsak képes volt állni a versenyt a tajvanival, hanem 2000. és a VI
          között több mint 8 %-os piacrészesedést is tudott szerezni, és át tudta venni a Tajvan által 2001. és a VI
          között elveszített piacrészesedés egy részét is. Egy átláthatósággal és árrugalmassággal jellemzett piacon az
          indiai behozatal alacsony árai jelentős hatást gyakoroltak az árak közösségi alakulására. Ezért, habár a
          Tajvanról származó behozatal a figyelembe vett időszak alatt legalábbis 2001. decemberéig befolyásolta a
          Közösség piacát, ez a behozatal nem volt olyan természetű, hogy megbontaná az oksági kapcsolatot az
          Indiából származó támogatott behozatal és a közösségi ipar által emiatt elszenvedett kár között.
    (118) Ugyanez a társaság azt is állította, hogy 2001-ben az árcsökkenés a 2001. utolsó negyedévében behozott
          nagy mennyiségű tajvani CD-R-lemez hatására jött volna létre, amelyeket egyrészt azért hoztak volna be,
          mert valószínű volt, hogy a tajvani behozatalra dömpingellenes vámokat fognak kivetni, másrészt pedig
          azért, mert a tajvani exportőrök nagy mennyiségben küldtek olyan CD-R lemezeket, amelyek gyenge
          műszaki jellemzőik miatt hamarosan elavultakká váltak.
          Ezt a kérdést a Bizottság megvizsgálta, és az Eurostat havi statisztikai adatait vette alapul.
          A tonnában megadott Eurostat adatok alapján az egyes hónapokban Tajvanról 2001 szeptembere és
          decembere között behozott mennyiségek kétszer akkorák voltak, mint az előző öt hónap során, vagyis a
          2001. áprilisától augusztusáig behozott havi mennyiségek. Az egység-számokká átváltott Eurostat adatok
          alapján a Közösségbe Tajvanról behozott CD-R lemezek havi száma 72 %-kal volt magasabb 2001.
          szeptembere és decembere között, mint 2001. áprilisa és augusztusa között. Azonban megállapítást nyert,
          hogy a darabonkénti egységár átlagosan 15 %-kal volt magasabb 2001. utolsó négy hónapja alatt, mint
          2001. áprilisa és augusztusa között. Ezért, habár a mennyiségek2001. szeptemberétől 2001. decemberéig
          növekedtek, ez a behozatal egyúttal magasabb áron történt. Ez az adott mennyiség növekedés 2001.
          szeptembere és decembere között ezért nem olyan természetű, hogy megbontaná az oksági kapcsolatot az
          Indiából származó támogatott behozatal és a közösségi ipar által elszenvedett kár között.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet      HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                              267
                 Az együttműködő indiai gyártó azt is állította, hogy a tajvani behozatal termékösszetétele 2001.
                 szeptemberétől hirtelen megváltozott, és hogy a nagy kiszerelésű termékek aránya több mint kétszeresére
                 nőtt a csomagolt termékek rovására, még nagyobb mennyiségeket és alacsonyabb egységárakat
                 eredményezve. Ez a feltételezés azonban nem megalapozott, mivel ugyanez a társaság azt is állította, hogy
                 a tajvani behozatalt a valószínűleg elavuló termékkészletek felszámolása érdekében növelték.
                 Következésképpen ezeket a termékeket bizonyára 2001. szeptembere előtt gyárthatták, és ennek
                 megfelelően adhatták el, és ha a csomagolás jellegében valóban változás történt, akkor ez valószínűleg
                 néhány hónappal 2001. szeptembere előtt kezdődhetett. A legfontosabb azonban az, hogy semmilyen
                 bizonyítékot sem szolgáltattak a kivitel szerkezetében történt ilyen változás igazolására. Ezt az érvet ezért
                 a Bizottság elvetette.
                 ii) Más harmadik országok
           (119) Ami a Tajvanon és Indián kívüli egyéb országokat illeti az általuk behozott mennyiségek1998. és a VI között
                 csak csekély mértékben növekedtek (+ 3 %). Indiát és Tajvant nem számítva a többi fő exportáló ország
                 Japán, Hong Kong, Svájc, Kína és Szingapúr, amelyek a VI alatt összességében csak 10 %-os piacrészesedéssel
                 rendelkeztek.
           (120) Különösen a Japánból származó behozatal, amely hagyományosan fontosnak minősül, mivel (a Philipsszel
                 együtt) két japán társaság (a Sony és a Tai Yuden) találta fel a CD-R-lemezek gyártási eljárását, 20 %-kal
                 csökkent, és csak harmadik lett a VI alatt a legfontosabb Közösségbe irányuló behozatali források között.
                 Ez a behozatal messze a tajvani és indiai behozatal szintje alatt maradt.
                      Behozatal (ezer egységben)     1998            1999             2000          2001              VI
                 Tajvan (az 1050/2002/EK rende-    111 447         612 539         1 248 133     1 545 258       1 262 327
                 let által szabályozva)
                 Index                                100             550            1 120         1 387            1 133
                 Más harmadik országok             227 330         296 673          702 865       220 675         233 546
                 Index                                100             131              309           97              103
                 Amelyből
                 Japán                              80 089         128 640          195 903        59 549          63 916
                 Index                                100             161              245           74              80
                 Hong Kong                           2 414           6 536            8 678        29 457          42 210
                 Index                                100             271              359         1 220            1 748
                 Svájc                              5 086           8 204            18 139        40 874          39 316
                 Index                                100             161              357          804              773
                 Kína                                 845           3 746            12 352        25 208          33 793
                 Index                                100             443            1 461         2 982            3 998
                 Szingapúr                          53 267          71 220           56 863        29 587          20 248
                 Index                                100             134              107           56              38
           (121) A Tajvanon és Indián kívüli egyéb harmadik országokból származó behozatal piacrészesedése 39
                 százalékponttal csökkent 1998. és a VI között, amikor is a vizsgálat szerint 11 % volt. Ezért az ezekből az
                 országokból származó behozatal nem tudta megbontani az oksági kapcsolatot az Indiából származó
                 támogatott behozatal és a közösségi ipar által elszenvedett kár között.
 ---pagebreak--- 268   HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                           11/46. kötet
                 Piacrészesedés             1998           1999           2000           2001              VI
     Tajvan (az 1050/2002/EK rende-        24 %            52 %           62 %           63 %            57 %
     let által szabályozva)
     Index                                  100            215             255           259             234
     Más harmadik országok                  50 %           25 %           35 %            9%             11 %
     Index                                  100             51              70            18              21
     Amelyből
     Japán                                 17 %            11 %           10 %            2%              3%
     Index                                  100             63              56            14              17
     Hong Kong                              1%              1%             0%            1%               2%
     Index                                  100            106              82           228             362
     Svájc                                  1%              1%             1%            2%               2%
     Index                                  100             63              81           150             160
     Kína                                   0%              0%             1%            1%               2%
     Index                                  100            173             333           556             827
     Szingapúr                             12 %             6%             3%             1%              1%
     Index                                  100             52              24            10               8
    A harmadik országokból származó, dömpingellenes intézkedésekkel nem szabályozott behozatalok árai
    1998. és a VI között 22 %-kal csökkentek, még ha a trend országonként el is tér. Habár bizonyos harmadik
    országok átlagos ára alacsonyabbnak tűnik, mint az indiai árak, az indiai importtermékek árai átlagosan
    34 %-kal alacsonyabbak a Tajvanon kívüli egyéb harmadik országokból származó importtermékek átlagos
    árainál. Közelebbről megvizsgálva a Hong Kongból, Svájcból és Kínából származó importtermékek átlagos
    árait, amelyek a VI alatt a vizsgálat szerint alacsonyabbak az indai áraknál, meg kell jegyezni, hogy az indiai
    behozatal mennyiségét tekintve öt-hatszor nagyobb, mint e három ország mindegyikéből származó
    behozatal. Ezen kívül fel kell idézni, hogy ez utóbbi országok az egész figyelembe vett időszak alatt kis
    piacrészesedéssel rendelkeztek, és egyedileg 2 %-os piacrészesedésük volt a VI alatt, amely a Tajvanról és
    Indiából származó behozatal mennyiségeit tekintve nem elég jelentős ahhoz, hogy befolyásolja a Közösség
    piacát.
     Átlagos importár (EUR/ezer egység)    1998           1999            2000          2001              VI
    Tajvan (az 1050/2002/EK rende-         563             436            312            246             258
    let által szabályozva)
    Index                                  100              78             55             44              46
    Más harmadik országok                  653             623            210            544             507
    Index                                  100              95             32             83              78
    Amelyből
    Japán                                 1 196            886            421           1 149            999
    Index                                  100              74             35             96              84
 ---pagebreak--- 11/46. kötet      HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          269
                 Átlagos importár (EUR/ezer egység)     1998          1999           2000             2001             VI
                Hong Kong                               387           606             528             132             146
                Index                                   100           157             137              34              38
                Svájc                                   643           538             261             205             212
                Index                                   100            84              41              32              33
                Kína                                    928           694             296             205             218
                Index                                   100            75              32              22              23
                Szingapúr                               388           353             278             378             511
                Index                                   100            91              72              98             132
                 c) A közösségi ipar kiviteli tevékenysége
                                                         1998         1999            2000            2001             VI
                 Kivitel (ezer egységben)               5 246        15 332         27 739          28 678          28 180
                 Index                                   100           292            529             547             537
           (122) A figyelembe vett időszak során a kivitel mennyisége növekedett. 2000. óta azonban stabil maradt. Mivel
                 a CD-R lemezek harmadik országokba történő kivitele a közösségi ipar viszonylag jelentéktelen
                 tevékenysége maradt (a VI alatt a saját gyártású CD-R lemezek nem kapcsolt ügyfeleknek történő értékesítése
                 a Közösségben az ipar eladásainak 9 %-át tette ki), úgy tekinthető, hogy a kiviteli tevékenység valószínűleg
                 nem járult hozzá a közösségi ipar által elszenvedett kárhoz.
                 d) Beszerzések más harmadik országokból
           (123) Fel kell idézni, hogy a közösségi ipar a vizsgált időszak alatt nem hozta be Indiából az érintett terméket.
           (124) A vizsgálat kimutatta, hogy a figyelembe vett időszak alatt a közösségi ipar más forrásokból szerzett be CD-R
                 lemezeket, hogy megfeleljen a piaci keresletnek. A beszerzések 1998-ban összesen 40 %-át tették ki az
                 összes értékesítésnek, de a VI alatt csökkentek, így csak 31 %-át adták.
           (125) Az is megállapítást nyert, hogy a beszerzett CD-R lemezek mennyisége csökkent a közösségi ipar saját
                 termeléséhez viszonyítva. Ezen kívül a saját gyártású és a beszerzett CD-R lemezeket is ugyanazon az áron
                 árusítja a közösségi ipar, és tekintettel arra, hogy nem volt jele annak, hogy a közösségi ipar számára a
                 beszerzési ár magasabb lenne, mint az előállítási költségek, az, hogy egyes CD-R lemezeket korábban
                 szereztek be, szemben a saját gyártással, nem járulhatott hozzá jelentős mértékben a közösségi ipar által
                 elszenvedett kárhoz.
           (126) A beszerzéseket főleg a gyártási kapacitásban bizonyos időszakokban jelentkező hiányosságok áthidalására
                 végezték, különösen mert a közösségi ipar meghatározásában szereplő egyik társaság csak 2000-ben lépett
                 be a CD-R lemezek piacára és a keresletet vásárolt termékekkel kellett kielégítenie, mielőtt termelő
                 berendezéseit teljesen üzembe helyezte volna. A beszerzéseket a közösségi ipar bizonyos társaságai és
                 harmadik országokban levő társaságok közötti részvényesi kapcsolatok következményének is kell tekinteni.
 ---pagebreak--- 270                 HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/46. kötet
(127) A fentiekre tekintettel a közösségi ipar által Indián kívüli              termelés beindításával megjelent a piacon. Ezért a hatalmas
      harmadik országokból történő beszerzések nem voltak                       mennyiségű további indiai importtermék a közösség pia-
      olyan mértékűek, hogy megbontanák az oksági kapcsola-                     cán ilyen körülmények között súlyosbította a Közösség
      tot az Indiából származó támogatott behozatal és a közös-                 piacán kialakult helyzetet.
      ségi ipara által elszenvedett kár között.
                                                                                g) Állami támogatás visszafizetése
(128) Az indiai exportőr gyártó azzal érvelt, hogy az, hogy a
      közösség teljes értékesítésének 31 %-át beszerzésből bizto-
      sította nincs összhangban azzal az állítással, hogy a közös-
      ségi ipar életképes. Emlékeztetett arra, hogy a Tajvanra           (133) Az indiai exportőr gyártó azt állította, hogy a nyereséges-
      vonatkozó dömpingellenes vizsgálatban ez a hányad a                       ség hiánya az egyik kérelmezőnél a kérelmező azon köte-
      vizsgálat szerint 2000-ben csak 22,1 % volt.                              lezettségéből eredhet, hogy állami támogatást kell visszafi-
                                                                                zetnie a Németország által a türingiai CDA Compact Disc
                                                                                Albrechts GmbH-nak nyújtott állami támogatásról szóló,
                                                                                2000. június 12-i 2000/796/EK bizottsági határozat (1)
(129) Azonban emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi ipar                     következtében. Azonban meg kell jegyezni, hogy a (91)
      ebben a vizsgálatban és a Tajvanra vonatkozó vizsgálatban                 preambulumbekezdésben megadott és az elemzéshez fel-
      nem azonos. Két, külföldi társaságokkal részvényesi kap-                  használt adatokat nem befolyásolja ez a bizottsági határo-
      csolatban álló társaság tartozik a közösségi iparhoz, míg a               zat. Amennyiben az állami támogatás visszafizetését is
      Tajvanra vonatkozó vizsgálatban ezek nem szerepeltek.                     figyelembe véve az érintett társaság pénzügyi helyzete
      Ezen kívül arra is emlékeztetni kell, hogy a Tajvanra vonat-              rosszabb lenne.
      kozó vizsgálat során ez az arány 1998-ban 44 %-ra nőtt és
      1997. és 2000. között 33 % volt átlagosan. Ezért a beszer-
      zések szintje ebben a vizsgálatban ugyanolyan nagyságren-
      dű, mint a Tajvanra vonatkozó vizsgálatban megállapított                  h) Jogdíjak
      szint.
                                                                         (134) Az előállítási költség elemeként a jogdíjak hatással vannak
(130) Minden esetre, ahogy ez a fentiekben már ki lett fejtve, a                az összes CD-R lemez gyártójának nyereségességére. Azon-
      beszerzett termékek értékesítése ugyanazon az áron tör-                   ban mindenek előtt meg kell jegyezni, hogy mind az expor-
      tént, mint a saját gyártású CD-R lemezeké, és azok nem                    tőr gyártó, mint pedig a közösségi ipar gyártóit megfelelő
      járulhattak hozzá a közösségi ipar által elszenvedett                     engedélyekkel ruházták fel a szabadalom tulajdonosai, és
      kárhoz.                                                                   fizetniük kell a jogdíjakat. Ezért ez önmagában nem
                                                                                magyarázhatja az indiai CD-R lemezek és a közösség ipara
                                                                                által gyártott lemezek közötti árkülönbségeket, mint ahogy
                                                                                a közösségi ipar által elszenvedett pénzügyi veszteségeket
                                                                                sem. Másodszor a közösségi ipar nyereségessége 1999-
      e) Más adathordozók versenye                                              ben, egy olyan időszakban, amikor a jogdíjakat már fizetni
                                                                                kellett, de még azelőtt, hogy az exportőr gyártó megkezdte
                                                                                volna a Közösségbe irányuló kivitelét, 20 % körüli volt.
                                                                                Ennek megfelelően a jogdíjak, mint olyanok, nem okoz-
(131) A vizsgálat kimutatta, hogy más adathordozók, úgymint a
                                                                                hattak kárt. Végül, éppúgy mint a CD-R lemezek előállítá-
      DVD, illetve a CD-RW lemezek versenye a VI alatt nagyon
                                                                                sával kapcsolatos minden egyéb költség esetében, az, hogy
      korlátozott volt, és ezért nem gyakorolt jelentős befolyást
                                                                                a támogatott behozatal lefelé ható nyomást gyakorolt az
      az érintett termék eladási áraira.
                                                                                árakra, meggátolhatta volna a közösségi ipart abban, hogy
                                                                                a jogdíjak költségét áthárítsa a fogyasztókra. De ebben az
                                                                                esetben ez a kár következménye, nem pedig az oka volt.
                                                                                Ennek eredményeként a jogdíjak fizetése nem tekinthető
      f) Globális kapacitásfölösleg                                             úgy, hogy megszakítja az oksági kapcsolatot a támogatott
                                                                                behozatal és a közösségi ipar által elszenvedett kár között.
(132) Az elemzés kitért arra is, hogy a világszerte jelentkező fölös
      kapacitás okozhatott-e kárt a közösségi iparnak. Habár el                 i) Más tényezők
      kell ismerni, hogy a CD-R lemezek kínálata a vizsgált idő-
      szak során világszerte meghaladta a keresletet, emlékez-
      tetni kell azonban arra, hogy a közösségi ipar még mindig
      főleg a közösségi piac felé irányult, ahol a kapacitás továb-      (135) A felek közül néhány azt állította, hogy a kár piaci erőfö-
      bra sem érte el a keresletet. Ezért a globális kapacitásfölös-            lénnyel való állítólagos visszaélésből származhat. Azonban
      leg valószínűleg nem okozott kárt a közösségi iparnak.                    ezt az állítást semmilyen, a versenyhatóságok által vezetett
      Azonban, arra az esetre, ha mégis figyelembe vennék a                     vizsgálat alapján hozott hivatalos döntés nem igazolja, és
      közösségi ipar által elszenvedett kár lehetséges okaként, a               ezért nem elfogadható.
      vizsgálat azt is igazolta, hogy a globális kapacitásfölösleg
      már 1999-ben, 2000-ben és 2001-ben is fennállt, amikor
      az indiai társaság hatalmas kapacitás telepítésével és a           (1) HL L 318., 2000.12.16., 62. o.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet        HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    271
(136) Az indiai exportőr gyártó azzal érvelt, hogy a CD-R előál-                időszakban, amikor az árak már alacsonyak voltak, és ami-
      lítása a magas előállítási költség miatt és különösen a maga-             kor az összes versenytárs már befejezte az indulási idősza-
      sabb munkaerő költség miatt nem megvalósítható a Közös-                   kot. Ezt az érvet ezért a Bizottság elutasította.
      ségben. Emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi ipar
      egységnyi előállítási költsége 1998. és a VI között 59 %-
      kal csökkent, és hogy a közösségi ipar 1999-ben nyeresé-
      ges volt, amikor az indiai társaság még nem volt jelen a
      Közösség piacán, és annak ellenére, hogy a közösségi ipar          (138) Ugyanez az indiai társaság azzal érvelt, hogy a közösségi
      előállítási költsége még mindig 68 %-kal magasabb volt                    ipar túlzottan széttagolódott, így a kis termelő egységek
      akkor, mint a VI alatt.                                                   miatt nem képes a méretgazdaságosság elérésére.
                                                                                Figyelemre méltó azonban, hogy az indiai gyártó beadvá-
                                                                                nyában a legnagyobb társaságokként számon tartott és így
                                                                                önállóan megfelelő szintű méretgazdaságosság elérésére
      Ezen felül emlékeztetni kell arra is, hogy a gyártási folya-              képes két társaság közül az egyik támogatta a panaszt, egy-
      mat a Közösségben és Indiában is ugyanaz, különösen                       üttműködött a vizsgálat során, és megállapítást nyert róla,
      hogy az indiai gyártó európai gépeket használ, és a nyers-                hogy éppúgy kárt szenvedett, mint a többi gyártó, amelyek
      anyagok némelyikét is a Közösségből hozza be.                             részei a közösségi iparnak. Ami konkrétabban a méretgaz-
                                                                                daságosságot, illetve a jobb feltételeket illeti, amelyeket az
                                                                                indiai exportőr gyártó állítólag képes lenne elérni a nyer-
                                                                                sanyagbeszerzéseinél, azokat nem erősítik meg a
      Ami a munkaerőköltségek különbségét illeti, a vizsgálat                   nyersanyag-, illetve gépszállítók által az ellenőrző látoga-
      igazolta, hogy a CD-R lemezek előállítása tőkeigényes, és                 tások során nyújtott információk. A méretgazdaságosságra
      mivel teljesen automatizált, nem nagyon munkaerő-                         vonatkozó érvelést ezért a Bizottság elutasította.
      igényes. Valóban, csak az előállítási folyamat legutolsó sza-
      kasza, vagyis a csomagolás igényel élőmunkát, de csak kor-
      látozott mértékben. Ezen kívül emlékeztetni kell arra, hogy
      a közösségi ipar alkalmazottainak termelékenysége meg-
      kétszereződött a figyelembe vett időszak során.                    (139) Ezen kívül emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi ipar a
                                                                                közelmúltban jött létre, mivel – ahogy ezt a 2479/2001/EK
                                                                                rendelet már megállapította – a termelést csak 1997-ben
                                                                                kezdte meg. Kezdettől fogva kárt szenvedett előbb a Taj-
      Végül meg kell jegyezni, hogy néhány tajvani társaság a                   vanról származó behozatali dömping miatt, ahogy ezt a
      közelmúltban CD-R lemezek gyártásába kezdett a Közös-                     fent említett rendelet is kijelentette, nemrégiben pedig az
      ségben, ami igazolni látszik, hogy az ilyen gyártás a Közös-              indiai behozatal miatt az árakra nehezedő nyomással kel-
      ségben valószínűleg kivitelezhető, és nyereséges lehet füg-               lett szembesülnie.
      getlenül a munkaerő költségtől, amennyiben a tisztességes
      versenyt a Közösség piacán helyreállítják. Ezért ezt az érvet
      a Bizottság elutasította.
                                                                                         4. Az okságra vonatkozó megállapítás
      Ugyanez a társaság azt is állította, hogy a Közösség piacán
      jelentkező árcsökkenésnek az az oka, hogy a CD-R életcik-
      lusa a csökkenő árakkal, csökkenő előállítási költséggel és
      más piaci versenyzők megjelenésével jellemzett, érett sza-         (140) A fentieket figyelembe véve megállapítást nyert, hogy a
      kaszba lépett.                                                            közösségi ipar által elszenvedett lényeges kárt, amelyet az
                                                                                eladási áraknak, a beruházásoknak, a beruházások megté-
                                                                                rülésének és a pénzforgalomnak a csökkenése, valamint
                                                                                jelentős veszteség jellemez, az érintett támogatott behoza-
      Habár a CD-R lemezek életciklusa részben magyarázhatja                    tal okozta. Valóban, más tényezőknek, mint például a Taj-
      az árcsökkenést, a vizsgálat során úgy tűnt, hogy az indiai               vanról származó behozatalnak vagy az érintett termék élet-
      importtermékek alacsony ára jelentős befolyást gyakorolt                  ciklusának a hatása a közösségi ipart ért, az eladási árakban
      egy olyan piacon, amelyet átláthatóság és árrugalmasság                   kifejezett negatív fejleményekre csak részleges volt, és nem
      jellemez.                                                                 olyan mértékű, hogy megbontaná az oksági kapcsolatot az
                                                                                Indiából származó támogatott behozatal és a közösségi
                                                                                ipar által elszenvedett kár között.
(137) Az együttműködő indiai exportőr gyártó azt is állította,
      hogy a közösségi ipar a CD-R lemezek piacára túl későn
      lépett be, amikor az eladási árak már csökkenőben voltak.
                                                                         (141) Tekintettel a fenti elemezésre, amely megfelelően megkü-
                                                                                lönböztette és elkülönítette a közösségi ipar helyzetét
                                                                                érintő összes ismert tényező hatását a támogatott behoza-
      Emlékeztetni kell arra, hogy maga az indiai exportőr gyártó               tal káros hatásaitól, a Bizottság megállapítja, hogy ezek az
      a CD-R lemezek gyártását sokkal később kezdte meg, mint                   egyéb tényezők, mint olyanok nem változtatnak azon a
      a közösségi ipar, és logikusan még nagyobb nehézségekbe                   tényen, hogy az értékelt kárt a támogatott behozatalnak
      kellett volna ütköznie a piacra lépés során egy olyan                     kell tulajdonítani.
 ---pagebreak--- 272                 HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/46. kötet
                     G. A KÖZÖSSÉG ÉRDEKEI                              (148) Meg kell jegyezni azt is, hogy az adathordozó előállítása a
                                                                               Közösség egésze számára műszaki szempontból fontos
                                                                               terület. A gyártási technológia és a közösségi ipar által a
                                                                               CD-R-gyártás során szerzett tapasztalatok kínálják és fog-
      1. Előzetes megjegyzés                                                   ják kínálni a jövőben is az innováció alapját más, kapcso-
                                                                               lódó adathordozó termékek gyártásában. A közösségi ipar
                                                                               számára a CD-R-ágazatban az életképesség fenntartása
                                                                               jelenti a gazdasági alapját a más adathordozók bővülő pia-
(142) A káros szubvenció meglétére vonatkozó megállapítás elle-                cán való részvételnek. Valóban léteznek fontos, egymást
      nére a Bizottság megvizsgálta, hogy fennálltak-e olyan                   erősítő, eladásokban kifejezhető hatások az érintett termék
      kényszerítő okok, amelyek arra a megállapításra vezethet-                és más adathordozó termékek, például a CD-RW és DVD
      nének, hogy ebben az adott esetben nem áll a Közösség                    lemezek között. Ezért nagyon fontos a közösségi ipar szá-
      érdekében intézkedéseket hozni. Ebből a célból és az alap-               mára, hogy kínálja az érintett terméket fogyasztóinak, és
      rendelet 3. cikke (1) bekezdésével összhangban a Bizottság               szélesítse termékeinek választékát.
      az összes benyújtott bizonyíték alapján mérlegelte a lehet-
      séges intézkedéseknek az ezen eljárás által érintett összes
      érdekre gyakorolt hatását és az intézkedések elmulasztá-
      sának következményeit.
                                                                        (149) Tekintettel a közösségi ipar helyzetére vonatkozó, a
                                                                               (102)–(105) preambulumbekezdésben meghatározott
                                                                               következtetésekre, különösen az elszenvedett veszteségek
(143) Az intézkedések meghozatala vagy elmulasztása valószínű
                                                                               szempontjából megállapítást nyert, hogy a kárt okozó
      hatásának értékeléséhez a Bizottság információkat kért
                                                                               támogatás elleni intézkedések hiányában a közösségi ipar
      valamennyi érdekelt féltől. Kérdőíveket küldtek az öt kérel-
                                                                               pénzügyi helyzete valószínűleg romlani fog, és valószínű,
      mező közösségi gyártónak, 18 egyéb, Közösségen belüli
                                                                               hogy a Közösségen belül a termelés csökkenni fog, és hogy
      gyártóként ismert társaságnak, egy fogyasztói szövetség-
                                                                               a felhasználók/fogyasztók jelentős és egyre fokozódó mér-
      nek és kilenc, a beszállítói oldal iparához tartozó társaság-
                                                                               tékben lesznek ráutalva a behozatalra.
      nak (szállítóknak). Az öt kérelmező közösségi gyártón
      kívül négy másik gyártó is kielégítő válaszokat adott. Négy
      szállító válaszolta meg a kérdőívet, a fogyasztói szövetség
      pedig beadványt küldött.
                                                                        (150) Végleges intézkedések meghozatalának elmulasztása ebben
                                                                               az súlyosbítaná a közösségi ipar már amúgy is romló hely-
                                                                               zetét, amelyet veszteségek és a beruházási kedv azokból
(144) Tekintettel a Közösségen belüli nagy számú importőrre, és
                                                                               következő csökkenése jellemez. Az intézkedés elmulasz-
      hogy a Bizottság meghatározhassa, hogy van-e szükség
                                                                               tása aláásná az ugyanezen termékek Tajvanról származó
      mintavételezésre, minden nem kapcsolódó importőrt vagy
                                                                               behozatalára kirótt dömpingellenes intézkedések hatásos-
      a nevükben eljáró képviselőt felkértek arra, hogy az eljárás
                                                                               ságát is. Ez jelentős kockázatot jelent ennek az iparnak a
      megkezdésétől számított 15 napon belül azonosítsák
                                                                               folyamatos léte szempontjából. Amennyiben ez az ipar a
      magukat, és szolgáltassanak alapinformációkat a Közösség
                                                                               termelés leállítására kényszerülne, úgy a Közösség csaknem
      piacára irányuló behozatalukról és az ott folytatott viszon-
                                                                               teljes mértében harmadieljárásbank országokban található
      teladásokról. Két társaság jelentkezett, és szolgáltatta a kért
                                                                               szállítói forrásoktól függene egy egyre nagyobb technoló-
      információt. Ennek a két társaságnak a Bizottság kérdőíve-
                                                                               giai jelentőségű, gyorsan fejlődő területen. Mivel a kiegyen-
      ket küldött kitöltésre. Azonban egyikük sem adott választ
                                                                               lítő intézkedések elfogadásának célja a tisztességes verseny
      a kérdőívre.
                                                                               helyreállítása a Közösség piacán, az a közösségi ipar érde-
                                                                               két szolgálná, mivel ez az ipar az elszenvedett kár ellenére
                                                                               elvben életképesnek bizonyult.
(145) Ezek a válaszok és beadványok alkották a Közösség érde-
      kére vonatkozó elemzés alapját.
                                                                        (151) Végül pedig a kiegyenlítő vámok az iparág előállítási költ-
      2. A közösségi ipar érdeke                                               ségeinek csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszí-
                                                                               tésekkel együtt csak a pénzügyi veszteségekből való magá-
                                                                               hoz téréshez segíthetik hozzá a közösségi ipart, ami
                                                                               előfeltétele az egyéb adattárolók növekvő piacán való rész-
(146) Emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi gyártók már a                   vételnek.
      múltban is lényeges kárt szenvedtek a Tajvanról származó
      CD-R lemezek behozatala miatt, ahogy ezt az
      1050/2002/EK rendelet is megállapítja. 2000-ben öt euró-
      pai gyártó teljesen felhagyott a CD-R gyártással, és két
      másik tett ugyanígy 2001-ben.                                            3. Más közösségi gyártók érdekei
(147) A közösségi ipar régen életképes volt, és el tudja látni egy
      olyan termék piacának nagyobbik részét, amely igen sok            (152) A három közösségi gyártó, aki nem minősült a közösségi
      számítógép-felhasználó számára jelenti az alapvető adat-                 iparhoz tartozónak, mindazonáltal támogatta a kiegyenlítő
      hordozót.                                                                vámokat.
 ---pagebreak--- 11/46. kötet         HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     273
      4. A közösségi szállítók érdekei                                         6. A felhasználók és fogyasztók érdekei
                                                                        (159) A CD-R lemezek legnagyobb felhasználói a sokszorosítók
(153) Ahogy a (143) preambulumbekezdés már ismerteti, kilenc                   és a végfelhasználók. A sokszorosítók ebben a vizsgálatban
      társaság, amely egy indiai exportőr gyártó illetve a közös-              nem adták elő észrevételeiket. Ezért úgy tekinthető, hogy
      ségi ipar szállítója volt, levelet küldött a Bizottságnak, és            az erre az ágazatra vonatkozó költségek esetleges növeke-
      azzal érvelt, hogy bármilyen intézkedés ellentétes lenne a               dése az összes költséggel összevetve elhanyagolhatónak
      saját érdekeivel. A Bizottság egy kérdőívet küldött nekik,               ítélhető.
      hogy részletesebben felmérje az intézkedéseknek az üzleti
      tevékenységükre tett valószínű hatását. Csak négy társaság
      válaszolt, és érvelt a kiegyenlítő vámok kivetése ellen.
                                                                        (160) Ezen kívül az intézkedések megtételének elmulasztása
                                                                               súlyosan veszélyeztetné a közösségi ipar életképességét,
                                                                               amelynek eltűnése csökkentené a kínálatot és a versenyt a
(154) A vizsgálat azonban megmutatta, hogy az európai CD-R-                    sokszorosítók és végfelhasználók kárára.
      gyártók aránya az együttműködő szállítók forgalmában
      mindazonáltal jelentős. Ezért valószínű, hogy a közösségi
      ipar bármilyen további szűkülése, illetve romlása nemcsak         (161) Ami a fogyasztókat illeti a Bizottság kapcsolatba lépett az
      magában a közösségi iparban gyakorolna negatív hatást a                  európai fogyasztói szervezettel („BEUC”), és az beadványt
      foglalkoztatásra és a beruházásokra, de tovább gyűrűző                   küldött. Habár ez a szervezet ellenezte a vámok kivetését,
      hatása lehet az ipar nyersanyag- és gépszállítói között is.              nem szolgált olyan részletekkel, amelyek igazolták volna,
      Ezen kívül a vizsgálat kimutatta, hogy a Tajvanról szár-                 hogy a Tajvanról származó CD-R lemezekre kivetett döm-
      mazó érintett termékkel kapcsolatban meghozott                           pingellenes vámok lényegi hatást gyakoroltak volna a
      dömpingellenes intézkedéseknek, amelyek nagyjából két-                   fogyasztókra. Még a legrosszabb esetet feltételezve is, hogy
      szer akkorák voltak, mint az ebben a vizsgálatban javasolt               a kiegyenlítő vámokat teljes egészében áthárítják a fogyasz-
      kiegyenlítő vámok, nem volt jelentős hatása a szállítókra.               tókra, ez 3 euró centnél kisebb növekedést jelentene min-
                                                                               den egyes Indiából származó CD-R lemeznél. Még ilyen
                                                                               forgatókönyv mellett is, tekintettel a Közösség piacán
                                                                               1998. óta tartó árcsökkenésre és a javasolt intézkedések
(155) Az exportőr gyártó azzal is érvelt, hogy az ebben a rende-               mértékére, az intézkedések előre láthatóan semmilyen
      letben megcélzott támogatás előnyös volt az európai ber-                 jelentős hatással nem lesznek a végső fogyasztóra.
      uházók számára is. E szerint a társaság szerint amennyiben
      kiegyenlítő intézkedések meghozatalára kerül sor, megren-
      deléseket mondanának fel, ami súlyos következményekkel
      járna az európai gépszállítók számára.                            (162) Azt is meg kell jegyezni, hogy semmi sem utal arra, hogy a
                                                                               nyílt és tisztességes piaci feltételek helyreállítása meg fogja
                                                                               gátolni a harmadik országbeli gyártókat a Közösség piacán
                                                                               folyó versenyben való részvételben, vagy hogy ennek
(156) E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy amikor az érin-               következményeként romlana a kínálat minősége és sokfé-
      tett feleket tájékoztatták a végleges eredményekről, az egy-             lesége. Habár igaz, hogy a Közösségben a termelés jelenleg
      üttműködő szállítók közül senki sem vitatta a fentiekben                 elégtelen a az érintett termék iránti kereslet kielégítésére, a
      kifejtett megállapítást, vagyis hogy az európai CD-R-                    kiegyenlítő intézkedések pusztán megszüntetnék a verseny
      gyártók aránya az együttműködő szállítók forgalmában                     támogatások miatti torzulását, és ezért nem jelentenek aka-
      jelentős, és hogy valószínűleg a közösségi ipar bármilyen                dályt a keresletben mutatkozó kielégítetlen hányad harma-
      további szűkülése, illetve romlása tovább gyűrűző hatással               dik országokból tisztességes áron történő kielégítése előtt.
      lehet az ipar nyersanyag- és gépszállítóira. Másrészt viszont            Valójában ahol a kiegyenlítő vámok szintje megegyezik a
      a fentiekben szereplő magyarázat szerint a kiegyenlítő vám               támogatás hányadával, de kisebb, mint a teljes kár
      hatása valószínűleg nem gyakorol jelentős közvetlen hatást               megszüntetéséhez szükséges összeg, ott csak az exportőr
      a szállítók tevékenységeire.                                             árelőnyének tisztességtelen eleme lesz kiküszöbölve.
                                                                        (163) Ezen kívül az érintett termék továbbra is behozható más
      5. Az importőrök érdekei                                                 országokból. Meg kell jegyezni, hogy a kiegyenlítő intéz-
                                                                               kedések által nem érintett országok piaci részesedése a
                                                                               jövőben növekedhet annak köszönhetően, hogy a Közös-
                                                                               ség piacának CD-R lemezekkel való ellátása a támogatáso-
(157) A vizsgálattal nem működött együtt egyetlen nem kapcso-                  kat nem alkalmazó országok számára kevésbé volt vonzó
      lódó importőr sem.                                                       az India és Tajvan által az árakra kifejtett erős nyomás
                                                                               miatt. Ezért nagyon valószínű, hogy amennyiben a tisztes-
                                                                               séges verseny helyreáll, a támogatásokat nem alkalmazó
                                                                               országok növelni fogják jelenlétüket a Közösség piacán.
(158) Az importőrök együttműködésének hiánya ebben az eset-
      ben arra enged következtetni, hogy amennyiben intézke-
      dések megtételére kerül sor, azok nem gyakorolnak jelen-          (164) Úgy tűnik, hogy sem a felhasználókat, sem a fogyasztókat
      tős hatást a nem kapcsolódó importőrök és CD-R-                          nem befolyásolná indokolatlanul az intézkedések elrende-
      kereskedők Közösségen belüli helyzetére.                                 lése.
 ---pagebreak--- 274                HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                            11/46. kötet
      7. A Közösség érdekére vonatkozó megállapítás                            nem okozó ár megállapításához a modellenkénti előállítási
                                                                               költség meg lett növelve a fent említett 8 %-os haszonkulc-
(165) A fentiek alapján megállapítást nyert, hogy a végleges kie-              csal. Az előállítási költséget modellről modellre rekonst-
      gyenlítő intézkedések kiszabása nem állna ellentétben a                  ruálva lett az alapján az eladási ár alapján, amelyhez a vesz-
      Közösség érdekével.                                                      teség hozzá lett adva. Az ebből az összehasonlításból
                                                                               származó minden különbség ezután a teljes CIF behozatali
                                                                               érték százalékaként lett kifejezve. Ezek a különbségek min-
          H. VÉGLEGES KIEGYENLÍTŐ INTÉZKEDÉSEK                                 den esetben meghaladták a megállapított támogatási
                                                                               különbözetet.
      1. A kár kiküszöbölésének szintje
                                                                               2. Végleges intézkedések
(166) Tekintettel a támogatással, kárral, oksággal és a Közösség
      érdekével kapcsolatos megállapításokra végleges intézke-          (170) Mivel a kár kiküszöbölésének szintje magasabb, mint a
      déseket kell hozni a támogatott behozatal által a közösségi              támogatás megállapított különbözete, a végleges intézke-
      iparnak okozott további kár megakadályozása érdekében.                   déseknek ez utóbbin kell alapulniuk. Mivel az együttmű-
                                                                               ködés szintje magas volt, és hogy az intézkedés hatásossá-
(167) A végleges intézkedések szintjének meghatározása céljából                gát ez ne aknázza alá, az Indiára vonatkozó végleges
      figyelembe lett véve a szubvenció megállapított aránya és                kiegyenlítő vámot 7,3 %-ban kell megállapítani,
      a közösségi ipar által elszenvedett kár mértéke is.
(168) A végleges intézkedéseket az ezen behozatal által okozott         ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
      kár kiküszöböléséhez elégséges szinten kell kiszabni a
      támogatás megállapított különbözetének túllépése nélkül.
      A kárt okozó támogatások hatásainak megszüntetéséhez                                              1. cikk
      szükséges vámtétel összegének kiszámításánál figyelembe
      lett véve, hogy bármilyen intézkedésnek lehetővé kell ten-        (1) A Tanács végleges kiegyenlítő vámot vet ki az Indiából szár-
      nie a közösségi ipar számára, hogy fedezze költségeit, és         mazó, jelenleg az ex 8523 90 00 KN-kód (8523 90 00 10
      összességében olyan adózás előtti nyereséget kell biztosí-        TARIC-kód) alá sorolandó írható CD-lemezek (CD-R lemezek)
      tania, amely normális versenyfeltételek mellett – vagyis          behozatalára.
      támogatott behozatal hiányában – ésszerűen elérhető
      hasonló terméknek a Közösségen belül történő értékesíté-          (2) A nettó, vámfizetés előtti, közösségi határparitáson számított
      sével. Az ehhez a számításhoz használt adózás előtti              árra alkalmazandó végleges vámtarifa 7,3 %.
      haszonkulcs megegyezett a Tajvan elleni dömpingellenes            (3) Eltérő rendelkezés hiányában a vámokra vonatkozó hatályos
      eljárásban alkalmazottal, vagyis a forgalom 8 %-ával.             rendelkezések alkalmazandók.
(169) A szükséges árnövekedés meghatározására ezután az
      importárnak az alákínálási számításokhoz megállapított                                            2. cikk
      súlyozott átlagának és a közösségi ipar által a Közösség
      piacán eladott különböző modellek kárt nem okozó árá-             Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való
      nak az összevetése alapján került sor. A modellenkénti kárt       kihirdetésének napján lép hatályba.
                     Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
                     Kelt Luxembourgban, 2003. június 2-án.
                                                                                          a Tanács részéről
                                                                                               az elnök
                                                                                            K. STEFANIS