CELEX: 52012PC0288
Language: nl
Date: 2012-06-14
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot verlenging van de looptijd van de passende maatregelen tegen de Republiek Guinee die zijn ingesteld bij Besluit 2011/465/EU en tot wijziging van dat besluit

EUROPESE COMMISSIE
                                                       Brussel, 14.6.2012
                                                       COM(2012) 288 final
                                                       2012/0151 (NLE)
                                         Voorstel voor een
                                   BESLUIT VAN DE RAAD
   tot verlenging van de looptijd van de passende maatregelen tegen de Republiek Guinee
           die zijn ingesteld bij Besluit 2011/465/EU en tot wijziging van dat besluit
NL                                                                                      NL
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
   In juli 2011 heeft de Raad van de Europese Unie de in juli 2009 vastgestelde passende
   maatregelen versoepeld, waarmee zij de vooruitgang erkende die Guinee had geboekt met
   betrekking tot het herstel van de constitutionele orde nadat Alpha Condé na democratische
   verkiezingen tot president was benoemd. De Raad herinnerde er evenwel aan dat de overgang
   pas zou zijn voltooid met het houden van vrije en transparante parlementsverkiezingen.
   Besluit 2011/465/EU van de Raad van de Europese Unie verstrijkt op 19 juli 2012. Volgens
   dit besluit kunnen het landenstrategiedocument en het nationale indicatieve programma van
   het tiende EOF worden ondertekend zodra ze zijn afgerond en nadat de bevoegde autoriteiten
   van Guinee een gedetailleerd tijdschema (data en stappen/voorbereidende activiteiten) hebben
   goedgekeurd en ingediend voor de parlementsverkiezingen, die vóór het einde van 2011
   moeten plaatsvinden. Ook kunnen de projecten/programma's in het kader van het
   landenstrategiedocument/nationale indicatieve programma technisch worden voorbereid en
   kunnen de middelen van het tiende EOF voor rechtstreekse steun aan de bevolking worden
   gemobiliseerd. Het resterende deel van het voor Guinee gereserveerde bedrag van het tiende
   EOF wordt echter pas vrijgegeven als de tweede verbintenis is verwezenlijkt, te weten het
   houden van vrije en transparante parlementsverkiezingen.
   Tot op heden zijn beide verbintenissen nog niet verwezenlijkt. Er is nog geen datum
   vastgesteld voor de verkiezingen, ondanks de vele toezeggingen van president Condé om zo
   snel mogelijk verkiezingen te houden. Tijdens de controlemissie in het kader van artikel 96,
   die op 28-29 februari 2012 plaatsvond, is geconstateerd dat niet is voldaan aan de
   voorwaarden voor het opheffen van de passende maatregelen.
   Aangezien de voorbereidingen voor de parlementsverkiezingen veel vertraging hebben
   opgelopen en de situatie ter plaatse sinds juli 2011 (toen Besluit 2011/465/EU werd
   vastgesteld) niet noemenswaardig is veranderd, acht de Commissie het noodzakelijk de
   looptijd van de passende maatregelen te verlengen en de uiterste datum voor het houden van
   parlementsverkiezingen op te schuiven naar eind 2012.
   Conclusie:
   De Raad wordt verzocht zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een besluit
   van de Raad tot verlenging van de looptijd van de bij Besluit 2011/465/EU vastgestelde
   passende maatregelen tegen de Republiek Guinee.
NL                                               2                                              NL
 ---pagebreak---                                                                 2012/0151 (NLE)
                                               Voorstel voor een
                                        BESLUIT VAN DE RAAD
     tot verlenging van de looptijd van de passende maatregelen tegen de Republiek Guinee
             die zijn ingesteld bij Besluit 2011/465/EU en tot wijziging van dat besluit
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het
   Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar
   lidstaten, anderzijds, ondertekend in Cotonou op 23 juni 20001 en gewijzigd in Ouagadougou
   (Burkina Faso) op 22 juni 20102, hierna de "Overeenkomst van Cotonou" genoemd, en met
   name artikel 96,
   Gezien het Intern akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de
   Overeenkomst van Cotonou3, en met name artikel 3,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Besluit 2011/465/EU van de Raad van 18 juli 20114 zijn passende maatregelen
           krachtens artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou ingesteld tegen Guinee.
   (2)     Bij Besluit 2011/465/EU worden twee voorwaarden gesteld voor de hervatting van de
           samenwerking met Guinee in het kader van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds
           (EOF): de indiening van een door de bevoegde autoriteiten opgesteld en goedgekeurd
           gedetailleerd tijdschema (data en stappen/voorbereidende activiteiten) voor de
           parlementsverkiezingen, die vóór het einde van 2011 moeten plaatsvinden, en vrije en
           transparante parlementsverkiezingen.
   (3)     Tot op heden is aan geen van beide voorwaarden voldaan.
   (4)     De looptijd van de bij Besluit 2011/465/EU ingestelde passende maatregelen moet
           daarom worden verlengd en de uiterste datum voor de parlementsverkiezingen moet
           worden verschoven naar eind 2012,
   1
           PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
   2
           PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.
   3
           PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376, gewijzigd bij PB L 247 van 9.9.2006, blz. 48.
   4
           PB L 195 van 27.7.2011, blz. 2.
NL                                                      3                                       NL
 ---pagebreak---    HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
   De geldigheid van Besluit 2011/465/EU van de Raad van 18 juli 2011 wordt met twaalf
   maanden verlengd. Daartoe wordt het besluit als volgt gewijzigd:
   - in artikel 3 wordt "19 juli 2012" vervangen door "19 juli 2013";
   - in het overzicht van de verbintenissen in de bijlage wordt de in de verbintenissen van Guinee
   genoemde uiterste datum voor het houden van parlementsverkiezingen verschoven naar eind
   2012.
                                               Artikel 2
   De brief in de bijlage wordt aan de autoriteiten van Guinee gezonden.
                                               Artikel 3
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Gedaan te Brussel,
   Voor de Raad
   De voorzitter
NL                                                 4                                               NL
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
   Excellenties,
   De Europese Unie verheugde zich over de vooruitgang die de Republiek Guinee had geboekt
   met het herstel van de constitutionele orde, met name na de vreedzaam verlopen
   presidentsverkiezingen van 2010 en de installatie van een legitieme president en een
   burgerregering en zij versoepelde daarom de passende maatregelen die zij tegen Guinee had
   ingesteld.
   In Besluit 2011/465/EU van 18 juli 2011 had de Raad bepaald dat de samenwerking met
   Guinee in het kader van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) in twee fasen kon
   worden hervat, naargelang van de vooruitgang met betrekking tot vrije en transparante
   parlementsverkiezingen, die voor eind 2011 moesten plaatsvinden.
   De Raad van de Europese Unie constateert dat op dit moment aan geen van beide
   voorwaarden is voldaan en besluit daarom de looptijd van de bij Besluit 2011/465/EU van de
   Raad ingestelde passende maatregelen te verlengen en de uiterste datum voor de
   parlementsverkiezingen op te schuiven naar eind 2012. Als deze termijn niet wordt
   geëerbiedigd, beperkt dat de mogelijkheden voor vastlegging van de middelen van het tiende
   EOF.
   De Europese Unie herhaalt nogmaals dat zij het zeer belangrijk vindt dat zo snel mogelijk en
   op de juiste wijze geloofwaardige, vrije en transparante parlementsverkiezingen worden
   gehouden, ter afsluiting van het overgangsproces van Guinee. De Europese Unie verklaart
   zich nogmaals bereid de organisatie van deze verkiezingen te ondersteunen.
   De Europese Unie wil u helpen en begeleiden bij uw inspanningen om duurzame
   economische groei te bewerkstelligen en het welzijn van de bevolking te garanderen.
   Met bijzondere hoogachting,
   Gedaan te Brussel,
   Voor de Raad                                    Voor de Commissie
   C. ASHTON                                       A. PIEBALGS
   Voorzitter                                      Commissaris
NL                                               5                                              NL