CELEX: 32009B0675
Language: sv
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/185
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007
   (2009/675/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007, samt myndighetens svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (4), särskilt artikel 44,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0172/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 35.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 100.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 23 april 2009
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2007, samt myndighetens svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (4), särskilt artikel 44,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0172/2009), och av följande skäl:
            
         
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2007 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2006 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
               
                           —
                        
                        
                           Parlamentet noterade att underutnyttjandet av betalningsbemyndigandena för 2006 huvudsakligen berodde på myndighetens svårigheter med att rekrytera högt kvalificerad vetenskaplig personal till Parma. Parlamentet framhåller att bara två tredjedelar av de 250 tjänsterna i myndighetens tjänsteförteckning hade tillsatts vid utgången av 2006. Parlamentet underströk att personalbrist ledde till lägre utnyttjande av driftsanslagen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet noterade revisionsrättens iakttagelse i dess rapport för 2006 att betalningsgraden var 56 procent för anslagen för administrativa utgifter och 50 procent för driftsanslagen. Av de anslag som fördes över från 2005 förföll 20 procent i slutet av 2006. Det gjordes ett stort antal överföringar, framför allt i slutet av året.
                        
                     
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att anslag på 8 600 000 EUR fördes över till 2008, och 4 800 000 EUR förföll. Denna situation berodde delvis på att 2007 års årliga arbetsprogram på bidragsområdet antogs och genomfördes för sent. De anslag som fördes över från det föregående året uppgick till 7 900 000 EUR, av vilka 4 500 000 EUR avsåg drift. Över 25 procent av de överförda anslagen för drift förföll vid årets slut.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens slutsats att denna situation strider mot principen om ettårighet och visar att programplaneringen och budgeteringen av planerade verksamheter var bristfällig.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet noterar myndighetens svar att flera åtgärder vidtogs 2008 för att förbättra budgetförvaltningen, bland annat mallar, vägledning och extra administrativt stöd för att påskynda igångsättningen av infordring av bidragsansökningar.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet noterar myndighetens svar vad avser överförda anslag att överföringsgraden (17–18 procent) minskade jämfört med 2006 (22 procent). Parlamentet noterar dock från de slutliga räkenskaperna att det överförda beloppet ökade från 7 900 000 EUR 2006 till 8 600 000 EUR 2007.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet begär att myndigheten följer upp revisionsrättens iakttagelser och fortsätter att göra framsteg för att förbättra och påskynda budgetgenomförandet. Parlamentet begär att dessa uppföljningsåtgärder ska specificeras i myndighetens verksamhetsrapport för 2008.
            
         
               6.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att myndigheten betraktade ett bidrag från kommissionen för att förbereda Kroatiens och Turkiets anslutning som en del av det vanliga bidraget från gemenskapen när de i stället skulle ha behandlats som inkomster avsatta för särskilda ändamål i budgeten.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet noterar myndighetens svar att sedan 2008 har alla särskilda bidrag från kommissionen registrerats såsom intäkter som avsatts för särskilda ändamål.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse avseende brister i förvaltningen av tjänsteresor och det stora antalet undantag och det höga värdet av dessa.
            
         
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar myndighetens svar att denna situation hade samband med en viss enhet där organisationsförändringar genomförts sedan dess.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att 2007 var det femte verksamhetsåret för myndigheten.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet understryker att myndigheten har i uppgift att tillhandahålla oberoende vetenskaplig rådgivning i alla frågor med direkt eller indirekt koppling till livsmedelssäkerhet, inbegripet djurs hälsa och välbefinnande samt växtskydd, en uppgift som blir allt viktigare på grund av konsumenternas oro och behovet av att ge vetenskapliga råd på ett korrekt sätt.
            
         Uppföljning av föregående ansvarsfrihetsförfaranden
   
               12.
            
            
               Europaparlamentet gratulerar myndigheten för att den lyckats tillsätta 273 av de 300 tjänsterna i sin tjänsteförteckning efter att ha haft svårigheter att rekrytera högt kvalificerad vetenskaplig personal till Parma under flera år.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet noterar att budgetposten för personal nådde 95 procent av genomförandenivån i stället för planerade 97 procent. Samtidigt konstaterar parlamentet att myndigheten fortfarande hade svårt att rekrytera välkvalificerad vetenskaplig personal till Parma.
            
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet hänvisar i fråga om personal till den personalenkät som genomfördes i slutet av 2007. Parlamentet uppmuntrar myndighetens styrelse att genomföra sådana enkäter regelbundet samt att ta hänsyn till resultaten i sin personalförvaltning och i sitt dagliga arbete.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet noterar dock att svagheter i rekryteringsförfarandena har uppmärksammats många gånger under tidigare ansvarsfrihetsförfaranden och återigen i den aktuella rapporten från revisionsrätten.
            
         
               16.
            
            
               Europaparlamentet begär att myndigheten utan dröjsmål ska anpassa sina rekryteringsförfaranden så att de blir förenliga med reglerna.
            
         
               17.
            
            
               Europaparlamentet noterar att myndigheten, liksom i tidigare ansvarsfrihetsförfaranden, fått kritik av revisionsrätten för att i ett flertal fall inte ha efterlevt regler om offentlig upphandling. Myndigheten uppmanas att fästa särskild vikt vid efterlevnaden av upphandlingsreglerna.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet begär att myndigheten i sin verksamhetsrapport för 2008 specificerar åtgärder som vidtagits för att rätta till bristerna när det gäller rekrytering och offentlig upphandling.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet noterar att den verkställande direktören för myndigheten den 1 mars 2009 tog över rollen som samordnare för gemenskaporganens nätverk.
            
         
               20.
            
            
               När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (7).
            
         
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 35.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 100.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUT L 88, 31.3.2009, s. 184.
   
      (7)  Se sidan 206 i detta nummer av EUT.