CELEX: C1998/151/22
Language: sv
Date: 1998-05-16 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 10 mars 1998 av Europeiska samarbetsorganet för kommuner och regioner (CEMR) (Mål T-46/98)

16.5.98              SV                Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 C 151/11

ductschap voor Akkerbouwproducten att sökandens ansö-           Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
kan av den 19 december 1997 om utställande av en                den 10 mars 1998 av Europeiska samarbetsorganet för
importlicens för socker med ursprung i utomeuropeiska                      kommuner och regioner (CEMR)
länder och territorier (ULT) inte kunde tas upp till                                   (Mål T-46/98)
prövning. Förordningen har till syfte att genomföra
artikel 108b som införts i beslut 91/482/EEG genom beslut                              (98/C 151/22)
97/803/EG.
                                                                                (Rättegångsspråk: franska)

Sökanden gör i form av en invändning om rättsstridighet
                                                                CEMR har den 10 mars 1998 väckt talan vid Europeiska
gällande att beslut 97/803/EG ± eller åtminstone de
                                                                gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemen-
bestämmelser i samma beslut som begränsar importen av
                                                                skapernas kommission. Sökanden företräds av advokaten
socker av ULT-ursprung ± strider mot gemenskapsrätten.
                                                                Daniel M. Tomasevic, Bryssel, i egenskap av ombud, del-
De åberopade grunderna motsvarar dem som åberopas i
                                                                givningsadress: advokatbyrån Carlos Zeyen, 56±58 rue
mål T-43/98.
                                                                Charles Martel, Luxemburg.

                                                                Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
Sökanden gör i samma form även gällande att förordning
(EG) nr 2553/97 strider mot gemenskapsrätten. Till stöd
för detta påstående anför sökanden följande.                    Ð ogiltigförklara beslutet av Europeiska gemenskapernas
                                                                  kommission i debitnota 97009405F angående ECOS-
                                                                  projekt nr 91/00/29003, i vilket kommissionen vägrat
                                                                  att betala CEMR ett underskott på 204 446 ecu och
1. Då beslut 97/803/EG är ogiltigt, är den förordning             från CEMR begärt återbetalning av överskott på
   som utfärdats med stöd av sagda beslut likaledes ogil-         363 336 ecu,
   tig.

                                                                Ð förplikta kommissionen att ersätta kostnaderna i
                                                                  målet.
2. Förordningens krav på importlicens saknar rättslig
   grund.
                                                                Grunder och huvudargument

3. ¾ven om det antas att gemenskapens (sekundär)rätt            Sökanden är en federation av 37 nationella sammanslut-
   kan läggas till grund för kravet på importlicens för         ningar för lokala och regionala myndigheter i 28 euro-
   ULT-socker, strider ett sådant krav mot artiklarna 132       peiska länder. Sökanden ifrågasätter kommissionens beslut
   och 30 i EG-fördraget.                                       att inte godkänna vissa utgifter avseende ett projekt som
                                                                genomförts inom ramen för programmet European City
                                                                Cooperation System (ECOS). Sökanden anför att den
                                                                sedan början av 1960-talet medverkat i detta program, vil-
4. Licenserna avser varucertifikat EUR-1. Behörighet att        ket startats av GD XIV vid kommissionen, vars syfte är
   utfärda sådana certifikat tillkommer myndigheterna i         att främja samarbetet mellan lokala myndigheter i Euro-
   ULT och kan inte inskränkas av kommissionen.                 peiska unionen och liknande myndigheter i länderna i
                                                                Central- och Östeuropa.

5. Kommissionens tilläggskrav ger upphov till ytterligare       Vad avser de faktiska omständigheterna i målet hävdar
   handelshinder.                                               sökanden att ECOS-programmet ledde till ett första beslut
                                                                att bevilja programmet gemenskapsstöd, vilket delgavs den
                                                                10 december 1991, och att kommissionen till och med
                                                                beviljade ytterligare stöd. Den 19 april 1996 erhöll sökan-
6. Förordningen strider mot WTO-avtalet och därjämte            den ett fax från svaranden där denne angav att den god-
   ingångna överenskommelser.                                   kände den slutliga rapporten. Omedelbart efter denna
                                                                skriftväxling började svaranden att ge tecken på att den
                                                                höll på att byta åsikt om projektet, och den fattade där-
Sökanden anser slutligen att förordningen inte kunde läg-       efter det omtvistade beslutet.
gas till grund för beslutet av det skälet att den trädde i
kraft först den 1 januari 1998.                                 Sökanden gör för det första gällande att svaranden har åsi-
                                                                dosatt motiveringsskyldigheten, i det att sökanden inte har
(1) EGT L 349, 19.12.1997, s. 26.
                                                                svarat på sökandens argument i olika skrivelser, särskilt
                                                                skrivelsen efter mötet den 24 september 1997. Kommissio-
                                                                nen förklarade inte varför verifierande underlag inte
                                                                ansågs tillräckliga, trots att den själv begärt att få dem sig
                                                                tillsända.
 ---pagebreak--- C 151/12            SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 16.5.98

Sökanden anklagar också kommissionen för att ha åsido-           företräds av advokaten Luca G. Radicato di Brozolo,
satt ordalydelsen i besluten om beviljande av stöd, och          Milano, delgivningsadress: advokatbyrån Alex Schmidt, 7
principerna om berättigade förväntningar och rättssäker-         Val Ste Croix, Luxemburg.
het. Sökanden hävdar att svaranden har övergivit sitt klara
ställningstagande av den 19 april 1996 genom ett beslut
som fattades nästan två år efter det att finansrapporten
hade lagts fram och att man därför måste anta att kom-           Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
missionen bytt åsikt, och avvikit från tidigare instruktio-
ner, och att det förekommit brister på klara besked angå-
ende bidragsgrundande utgifter och angående förfarandet          Ð för det första ogiltigförklara kommissionens beslut av
för att få förhandsbesked om utgifter var bidragsgrun-             den 21 januari 1998 angående ett förfarande för till-
dande. Sökanden vill särskilt fästa uppmärksamheten på             lämpning av artikel 65 i EKSG-fördraget (ärende IV/
osäkerheten om dess status som nätverk. I det samman-              35.814 ± tillägg för legering),
hanget anför sökanden att den tidigare lett flera projekt i
samarbete med kommissionen, i vilka det alltid fästs vikt
vid att svaranden hade ett nätverk som den kunde
använda för att se till att projekten blev framgångsrika.        Ð för det andra ogiltigförklara beslutet till den del sökan-
Kommissionen har vidare inte följt ordalydelsen i besluten         den därigenom åläggs a) att erlägga en bot (artikel 2)
om beviljande av stöd angående särskilda budgetposter              och b) att upphöra med överträdelsen (artikel 4),
och procentsatser för delfinansiering.

                                                                 Ð för det tredje minska den bot som ådömts AST,
Enligt sökanden har kommissionen givit motstridiga signa-
ler med kort varsel, och utan att förklara vad de beror på,
trots att sökanden begärt förklaringar. Kommissionens            Ð förplikta kommissionen att ersätta rättegångskost-
beteende tyder enligt sökanden på att det föreligger brister       naderna.
i kommissionens verksamhet som inte är förenliga med
principen om god förvaltning.

                                                                 Grunder och huvudargument

Sökanden hävdar också att proportionalitetsprincipen har
åsidosatts i det att kommissionen har angivit att personal-
kostnader och driftskostnader inte kan beaktas, eftersom         I det förevarande målet är det fråga om samma beslut som
det inte finns en särskild managementstruktur för ECOS-          i mål T-45/98, Krupp Thyssen Stainless mot kommissio-
projektet vad avser de aktuella budgetposterna. Enligt           nen. Grunderna och huvudargumenten motsvarar dem
sökanden leder svarandens ståndpunkt i denna fråga till          som åberopats i nämnda mål. Till stöd för sin talan har
ökningar av de kostnader som de lokala myndigheterna i           sökanden, ett italienskt företag som producerar rostfritt
dess nätverk måste dela på.                                      stål, gjort gällande överträdelse av EKSG-fördraget och
                                                                 flera bestämmelser och grundläggande principer för
                                                                 genomförande av detta samt att det föreligger myndighets-
                                                                 missbruk och åsidosättande av väsentliga formföreskrifter.
Sökanden hävdar slutligen att svaranden har åsidosatt            Det understryks härvid att det ifrågasatta beslutet inte
likabehandlingsprincipen.                                        klart anger vilken överträdelse företagen faktiskt anklagas
                                                                 för. Svaranden har i det avseendet gjort en felaktig och
                                                                 osammanhängande framställning och bedömning av de
                                                                 faktiska omständigheterna och framfört en motsägelsefull
                                                                 argumentation som saknar tillräcklig motivering.

                                                                 Vad beträffar boten gör sökanden gällande att betingel-
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                 serna för denna inte har varit uppfyllda. I övrigt har de
     den 13 mars 1998 av Acciai Speciali Terni SpA
                                                                 principer som skall tillämpas vid fastställandet av botens
                      (Mål T-47/98)                              storlek, däribland proportionalitetsprincipen, inte iaktta-
                                                                 gits.
                      (98/C 151/23)

                                                                 Sökanden gör genom sin tredje grund gällande att åläggan-
               (Rättegångsspråk: italienska)                     det i artikel 4 i det ifrågasatta beslutet om att upphöra
                                                                 med överträdelsen är av obestämd kraktär och saknar
                                                                 rättslig grund.
Acciai Speciali Terni SpA har den 13 mars 1998 väckt
talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt
mot Europeiska gemenskapernas kommission. Sökanden