CELEX: C1999/226/35
Language: el
Date: 1999-08-07 00:00:00
Title: Υπόθεση C-212/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 4 Ιουνίου 1999

7.8.1999                  EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 226/21
3. Πρε΄πει τα καταβαλλο΄µενα για τις υπηρεσι΄ες αυτε΄ς τε΄λη να                 — C (1999) 544, που καταργει΄ την επιδο΄τηση που ει΄χε
     υπολογι΄ζονται µε γνω΄µονα το πραγµατικο΄ κο΄στος της παροχη΄ς                  χορηγηθει΄ στη Floreurop — Productos Florestais Lda
     της υπηρεσι΄ας;                                                                 µε την απο΄φαση C (96) 2211 της Επιτροπη΄ς, της
                                                                                     13ης Σεπτεµβρι΄ου 1996, περι΄ χορηγη΄σεως συνδροµη΄ς
4. Ει΄ναι το κο΄στος αυτο΄ το της καταρτι΄σεως της πρα΄ξεως και                      του ΕΓΤΠΕ, Τµη΄µα Προσανατολισµου΄, συ΄µφωνα µε τον
     διατηρη΄σεως των υπηρεσιω΄ν που ει΄ναι αναγκαι΄ες για την                       κανονισµο΄ (ΕΟΚ) 4256/88 του Συµβουλι΄ου, για το σχε΄διο
     κατα΄ρτιση΄ της;                                                                αριθ. 94.ΡΤ.06.015, τιτλοφορου΄µενο «Σχε΄διο επιδει΄ξεως
                                                                                     για την επιτα΄χυνση της διαφοροποιη΄σεως των καλλιερ-
                                                                                     γειω΄ν στη Μαδε΄ρα δια΄ της εισαγωγη΄ς παραγωγω΄ν που
5. Για τον υπολογισµο΄ του ποσου΄ που θα καταβα΄λει για                              προορι΄ζονται για τη φαρµακοβιοµηχανι΄α (tea tree oil)»,
     την κατα΄ρτιση της πρα΄ξεως ο αποδε΄κτης της, µπορει΄ να
     χρησιµοποιηθει΄ το κριτη΄ριο της οικονοµικη΄ς ωφε΄λειας την
     οποι΄α αντλει΄ απο΄ αυτη΄ν;                                                κατα΄ το µε΄ρος που ορι΄ζουν την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α ως
                                                                                αποδε΄κτρια,
(1) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 09/001, σ. 20.                                           — να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                           Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                           — Παρα΄βαση της υποχρεω΄σεως αιτιολογι΄ας (α΄ρθρο 253 ΕΚ)
                                                                           — Παρα΄βαση των α΄ρθρων 23, παρα΄γραφος 1, τρι΄τη περι΄πτωση,
                                                                                και 24 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 4253/88 (2), κατα΄ το µε΄τρο
Προσφυγη΄ της Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ Επιτροπη΄ς                       που, κατ' ορθη΄ν ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ των διατα΄ξεων αυτω΄ν
των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε την 1η Ιουνι΄ου               στα υπο΄ κρι΄ση σχε΄δια, µο΄νον οι αποδε΄κτριες επιχειρη΄σεις
                                 1999                                           πρε΄πει να ευθυ΄νονται προς απο΄δοση των ληφθε΄ντων ποσω΄ν: οι
                                                                                επι΄µαχες ενισχυ΄σεις ΄εχουν χορηγηθει΄ και ελε΄γχονται απευθει΄ας
                         (Υπο΄θεση C-208/99)                                    και αποκλειστικα΄ απο΄ την Ευρωπαϊκη΄ Επιτροπη΄, και ουδο΄λως
                                                                                παρεµβαι΄νουν οι εθνικοι΄ φορει΄ς διαχειρι΄σεως και ελε΄γχου.
                                                                                Ου΄τε µπορει΄ να θεωρηθει΄ ως συµµετοχη΄ στον ΄ελεγχο η εκ
                           (1999/C 226/34)                                      µε΄ρους των εθνικω΄ν αρχω΄ν απλη΄ συνοδει΄α της αποστολη΄ς
                                                                                επιθεωρη΄σεως την οποι΄α πραγµατοποι΄ησε η Επιτροπη΄. Το
                                                                                κρα΄τος µε΄λος δεν µπορει΄ να ευθυ΄νεται για πληµµε΄λειες που
Η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους Luı́s                     ανακυ΄πτουν κατα΄ την εκτε΄λεση αυτω΄ν των σχεδι΄ων, ου΄τε
Fernandes, Ângelo Seiça Neves και Paula Fragão, µε το΄πο                      µπορει΄, εποµε΄νως, να ει΄ναι αποδε΄κτης των αποφα΄σεων περι΄
επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την Πορτογαλικη΄ Πρεσβει΄α, 33,                    αναζητη΄σεως των κονδυλι΄ων που ΄εχουν χρησιµοποιηθει΄αχρεω-
allée Scheffer, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν              στη΄τως.
Κοινοτη΄των την 1η Ιουνι΄ου 1999 προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                           (1) EE L 374 της 31.12.1988, σ. 25.
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                (2) EE L 394 της 31.12.1988, σ. 14.
— να κρι΄νει βα΄σιµη την παρου΄σα προσφυγη΄ και, συνεπω΄ς, να
     ακυρω΄σει τις αποφα΄σεις:
     — C (1999) 543, που καταργει΄ την επιδο΄τηση που ει΄χε
          χορηγηθει΄ στη Belgravia Lda µε την απο΄φαση C (93)
          3403 της Επιτροπη΄ς, της 26ης Νοεµβρι΄ου 1993, περι΄
          χορηγη΄σεως συνδροµη΄ς του ΕΓΤΠΕ, Τµη΄µα Προσανατο-
          λισµου΄, συ΄µφωνα µε τον κανονισµο΄ (ΕΟΚ) 4256/88 (1)            Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
          του Συµβουλι΄ου, για το σχε΄διο αριθ. 93.ΡΤ.06.023,              της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας που ασκη΄θηκε στις 4 Ιουνι΄ου
          τιτλοφορου΄µενο «Σχε΄διο επιδει΄ξεως για την εισαγωγη΄ της                                         1999
          καλλιε΄ργειας της θαλασσινη΄ς κρα΄µβης»,
     — C (1999) 545, που καταργει΄ την επιδο΄τηση που ει΄χε                                        (Υπο΄θεση C-212/99)
          χορηγηθει΄ στην Ordinal-Gestão de Investimentos Lda
          µε την απο΄φαση C (93) 1606 της Επιτροπη΄ς, της                                             (1999/C 226/35)
          21ης Ιουνι΄ου 1993, περι΄ χορηγη΄σεως συνδροµη΄ς του
          ΕΓΤΠΕ, Τµη΄µα Προσανατολισµου΄, συ΄µφωνα µε τον κανο-
          νισµο΄ (ΕΟΚ) 4256/88 του Συµβουλι΄ου, για το σχε΄διο             Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
          αριθ. 93.ΡΤ.06.002, τιτλοφορου΄µενο «Πειραµατικο΄ σχε΄-          τους Pieter Jan Kuijper και Enrico Traversa, νοµικου΄ς συµβου΄-
          διο επιδει΄ξεως για την αξιοποι΄ηση τριω΄ν µεσογειακω΄ν          λους, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la
          φυτω΄ν (µα΄ραθο, βα΄λσαµο και µαϊνδανο΄ς) δια΄ της εξαγωγη΄ς    Cruz, rue Alcide de Gasperi, κτι΄ριο Wagner, α΄σκησε στις
          αιθερι΄ων ελαι΄ων προοριζοµε΄νων για τη βιοµηχανι΄α τρο-         4 Ιουνι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-
          φι΄µων»,                                                         τη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
 ---pagebreak---  C 226/22                  EL                        Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         7.8.1999
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ηκαστη΄ριο:                                     ∆ ε υ΄ τ ε ρ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 — να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, ο΄σον αφορα΄ τη                  Κατα΄ το µε΄τρο που η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄ διαδικασι΄α
       διοικητικη΄ και συµβατικη΄ πρακτικη΄ που εφαρµο΄ζουν ορισµε΄να            προβλε΄πει ως µοναδικο΄ µε΄τρο (αυτο΄µατο, ο΄πως ελε΄χθη) που πρε΄πει
       δηµο΄σια πανεπιστη΄µια, πρακτικη΄ η οποι΄α συνεπα΄γεται τη µη             να λα΄βουν οι εθνικε΄ς τελωνειακε΄ς αρχε΄ς, την οργα΄νωση της
       αναγνω΄ριση των κεκτηµε΄νων δικαιωµα΄των των πρω΄ην λεκτο΄ρων             διαδικασι΄ας καθυστερουµε΄νων που αποσκοπει΄ αποκλειστικα΄ στην
       ξε΄νων γλωσσω΄ν, ενω΄ η αναγνω΄ριση αυτη΄ εξασφαλι΄ζεται στο              πω΄ληση εµπορευµα΄των, θεωρει΄ται µη΄πως µε΄τρο δυσανα΄λογο, που
       συ΄νολο των λοιπω΄ν εργαζοµε΄νων Ιταλω΄ν υπηκο΄ων, παρε΄βη τις            προσβα΄λλει τα δικαιω΄µατα α΄µυνας των φορολογουµε΄νων και
       υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 39 (παλαιο΄ α΄ρθρο 48)            δυ΄ναται να χαρακτηρισθει΄ ως εµπο΄διο για την ελευ΄θερη κυκλοφο-
       της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας·               ρι΄α εµπορευµα΄των, πολλω΄ µα΄λλον που, εφο΄σον το µε΄τρο αυτο΄
                                                                                 εφαρµο΄ζεται αυτοµα΄τως, µπορει΄ να ενεργη΄σει αµε΄σως, η΄τοι απο΄
 — να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.               την πρω΄τη ηµε΄ρα µετα΄ τη λη΄ξη της νο΄µιµης προθεσµι΄ας εναπο-
                                                                                 θηκευ΄σεως, χωρι΄ς καν να ειδοποιηθει΄ περι΄ του΄του ο εισαγωγε΄ας;
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                 Τ ρ ΄τ
                                                                                      ι ο ερω   ΄ τηµα
 Απο΄ το συ΄νολο των πληροφοριακω΄ν στοιχει΄ων που παρε΄σχον οι
 ιταλικε΄ς αρχε΄ς προκυ΄πτει ο΄τι δεν ΄εχει τεθει΄ τε΄ρµα στην παρα΄βαση         Κατα΄ το µε΄τρο που, υπο΄ τις προαναφερθει΄σες συνθη΄κες, θε΄τει
 του α΄ρθρου 48 της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν, κατο΄πιν τροποποιη΄σεως                   αµε΄σως προς «πω΄ληση» τα εµπορευ΄µατα, χωρι΄ς προειδοποι΄ηση,
 α΄ρθρου 39 ΕΚ), την οποι΄α περιγρα΄φει λεπτοµερω΄ς η Επιτροπη΄ στο              παραβια΄ζει η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄ διαδικασι΄α τη δια΄ταξη
 δυνα΄µει του παλαιου΄ α΄ρθρου 169 (νυν 226) συµπληρωµατικο΄                     του α΄ρθρου 6, παρα΄γραφος 3, του Κοινοτικου΄ Τελωνειακου΄
΄εγγραφο οχλη΄σεως της 9ης Ιουλι΄ου 1998 και στη συµπληρωµα-                     Κω΄δικα;
 τικη΄ αιτιολογηµε΄νη γνω΄µη της 28ης Ιανουαρι΄ου 1999.
 Για ΄εξι απο΄ τα εννε΄α πανεπιστη΄µια που µνηµονευ΄ονται στην εν                Τ ΄ε τ α ρ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 λο΄γω ανακοι΄νωση των αιτια΄σεων και στην εν λο΄γω αιτιολογηµε΄νη
 γνω΄µη, η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση δεν παρε΄σχε στην Επιτροπη΄ κατα΄λ-               Κατα΄ το µε΄τρο που, στο πλαι΄σιο της διαδικασι΄ας καθυστερουµε΄νων
 ληλα στοιχει΄α προς απο΄δειξη του ο΄τι στους «γλωσσικου΄ς συνεργα΄-              εµπορευµα΄των, δεν προβλε΄πει υποχρεωτικω΄ς οποιασδη΄ποτε µορ-
 τες» αναγνωρι΄ζεται, ο΄σον αφορα΄ τη µισθολογικη΄ µεταχει΄ριση και               φη΄ς κοινοποι΄ηση, παραβαι΄νει η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄
  την κοινωνικη΄ ασφα΄λιση, η αρχαιο΄τητα στην υπηρεσι΄α για τον                  διαδικασι΄α, που προβλε΄πεται στα α΄ρθρα 638 επ. του Regulamento
  χρο΄νο τον οποι΄ο ει΄χαν συµπληρω΄σει ως λε΄κτορες ξε΄νης γλω΄σσας              das Alfândegas, τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 243 του Κοινοτικου΄
  πριν απο΄ την ΄εναρξη της ισχυ΄ος του νο΄µου 236/1995.                          Τελωνειακου΄ Κω΄δικα;
                                                                                 Π ΄ε µ π τ ο ε ρ ω΄ τηµα
                                                                                 Εα΄ν το προβλεπο΄µενο στα α΄ρθρα 638 επ. του Κοινοτικου΄ Τελω-
                                                                                 νειακου΄ Κω΄δικα τε΄λος καθυστερουµε΄νων εµπορευµα΄των χαρακτη-
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                     ρισθει΄ διοικητικη΄ διαδικαστικη΄ κυ΄ρωση (ο΄πως θεωρει΄ται κατα΄ την
 βαλε το Tribunal Fiscal Aduaneiro do Porto µε δια΄ταξη                          εθνικη΄ νοµολογι΄α), υπο΄κειται αυτο΄ σε ΦΠΑ;
 της 11ης Μαι΅ου 1999 στην υπο΄θεση José Teodoro de
         Andrade κατα΄ Director da Alfândega de Leixões
                                                                                 ' Ε κ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
                          (Υπο΄θεση C-213/99)
                                                                                 Αν γι΄νει δεκτη΄ η υπο΄θεση του πε΄µπτου ερωτη΄µατος (ο΄τι το τε΄λος
                                                                                ΄εχει χαρακτη΄ρα διοικητικη΄ς διαδικαστικη΄ς κυρω   ΄ σεως), το γεγονο΄ς
                            (1999/C 226/36)                                      ο΄τι το εν λο΄γω τε΄λος ορι΄ζεται κατ' αξι΄αν (αντικειµενικω΄ς) και
                                                                                 ασχε΄τως προς την υπαιτιο΄τητα του πρα΄κτορα η΄ προς τις επιβαρυ΄ν-
 Με δια΄ταξη της 11ης Μαι΅ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                        σεις στις οποι΄ες συγκεκριµε΄να υποβλη΄θηκαν οι τελωνειακε΄ς αρχε΄ς
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                  για προληπτικα΄ µε΄τρα ελε΄γχου, εναποθηκευ΄σεως η΄ α΄λλα, µπορει΄
 4 Ιουνι΄ου 1999, το Tribunal Fiscal Aduaneiro do Porto, στο                     να θεωρηθει΄ ως παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας;
 πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ José Teodoro de Andrade και
 Director da Alfândega de Leixões, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του,
 ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως                ' Ε β δ ο µ ο ε ρ ω΄ τ η µ α
 επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                                 Αν, αντιθε΄τως, γι΄νει δεκτο΄ ο΄τι το προαναφερθε΄ν τε΄λος δεν ΄εχει
                                                                                 χαρακτη΄ρα κυρω΄σεως, αλλ' αντιπαροχη΄ς για τις υπηρεσι΄ες τις
 Π ρ ω΄ τ ο ε ρ ω΄ τ η µ α                                                       οποι΄ες παρε΄χουν οι τελωνειακε΄ς αρχε΄ς, δικαιολογει΄ται η επιβολη΄
                                                                                 ΦΠΑ;
 Κατα΄ το µε΄ρος που καθιερω΄νει ο΄τι, αυτοµα΄τως και χωρι΄ς προηγου-
 µε΄νη ειδοποι΄ηση, τα εµπορευ΄µατα που καθυστερου΄νται πε΄ρα απο΄
                                                                                 (1) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 2913/92 του Συµβουλι΄ου, της 12ης Οκτωβρι΄ου
 τις νο΄µιµες προθεσµι΄ες υπο΄κεινται στη διαδικασι΄α καθυστερουµε΄-                  1992, περι΄ θεσπι΄σεως κοινοτικου΄ τελωνειακου΄ κω΄δικα (EE 1992,
 νων (πω΄ληση), συµβιβα΄ζεται η εθνικη΄ τελωνειακη΄ διοικητικη΄                       L 302, σ. 1).
 διαδικασι΄α µε τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 53 του Κοινοτικου΄ Τελωνεια-
 κου΄ Κω΄δικα (1), και ειδικο΄τερα µε την παρα΄γραφο 1 του α΄ρθρου
 αυτου΄;