CELEX: 51973PC0830
Language: da
Date: 1973-05-30 00:00:00
Title: Rekonnrendation til en Råds beslutning om forhandling af en aftale indeholdende to udkast, tilagt den internationale konvention om forenkling og harmonisering af toldsystemer og om midlertidig indførsel til aktiv forædling og lager til aktiv forædling (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 830
Vol. 1973/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            KOM(73 ) 83 O endelig udg.
                                            Bruxelles , den 3o » maj 1973
                             Rekonnrendation til en
                                Råds "beslutning
                          om forhandling af en aftale
                      indeholdende to udkast , ti lagt den
                          internationale konvention om
                          forenkling og harmonisering af
                         toldsystemer og om midlertidig
                          indførsel til aktiv forædling
                           og lager til aktiv forædling
                      ( Forelagt Rådet af Kommissionen)
     K0M(73 ) 83 O endelig udg.
 ---pagebreak---                              Rekommandation til en
                                 Råds beslutning
                           om forhandling af en aftale
                       indeholdende to udkast , "bilagt den
                           internationale konvention om
                         forenkling og harmonisering af
                         toldsystemer og om midlertidig
                          indførsel til aktiv forædling
                            og lager til aktiv forædling
FORKLAEETOE BEIEmOmGER
1 . Indledning
    1.1 På oldsamarbejdsrådsplan (CCC ) er udarbejdet et udkast til en
        international konvention om lettelse og harmonisering af toldsy-
        stemer , der er forelagt rådet til godkendelse på dets møde den 16 .
        til 22 , maj 1973 - På fællesskabsplan er denne konvention gjort til
        genstand for en rekomm ndation til Råds beslutning (dok . KOM(73 )
        460 , endelig udg . , af 28 . marts 1973 , R/ 977/73 ( COMER 156 ) af 12 .
        april 1973 ).
        Konventionen åbner mulighed for - på tidspunktet for undertegnelse -
        at specificere det tillæg eller de tillæg , som de kontraherende
        parter forpligter sig til at anvende (artikel , 11 , stk. 4, i konven­
        tionen ).
        Desuden skal hvert tillæg - med henblik på vedtagelse i CCC 1 s in­
        stitutioner – befragtes som udgørende en adskilt konvention (atikel
        6 i konventionen).                        -« ■ -u-e
    1*2 Den permanente tekniske" Komite uridér CCC har "bésluttéi: at optage
        på sit kommende arbejdsprogram , cfét vedlagte udkast om
        - midlertidig indførsel til aktiv forædling (dok . 19-503 af 6 . april
           1973 , vist i tillæg i ),
 ---pagebreak---          - lager til aktiv forædling (dok. 19 . 504 af 10 . april 1973 , vist i
            tillæg II ).
         Toldsamarbejdsrådets sekretariat har indbudt såvel medlemsstaterne
         som ikke-medlemsstater og interesserede internationale organisa­
         tioner til at fremlægge deres "bemærkninger og eventuelle forslag
         vedrørende de bilagte udkast
         - inden den 15 . juni 1973 for så vidt angår midlertidig indførsel
            til aktiv forædling
         - inden den 29 « juni 1973 for så vidt angår oplagring til aktiv
            forædling .
     1.3 Kommissionen har gennemgået disse udkast med repræsentanterne for
         medlemsstaterne, forsamlet i ad-hoc-gruppen fra udvalget for aktiv
         forædling , med henblik på at forberede en stillingtagen , som frem­
         sendes til Toldsamarbejdsrådets sekretariat inden de fastsatte
         frister .
2 . Hovedtrækkene i udkastene
     2.1 Midlertidig indførsel til aktiv forædling
         Ved udarbejdelsen af dette udkast har Den permanente tekniske
         Komités sekretariat taget hensyn til bl.a . Rådets direktiv af
         4 . marts 19^9 om harmonisering af lovgivning om aktiv forædling
         (69/73/køF ) ( 1 )
         Udkastet bygger på følgende elementer s
         - de fleste staters lovgivning indeholder bestemmelser, som til­
            lader at indrømme suspension af told og importafgifter af varer ,
            bestemt til at blive reexporteret efter at være underkastet en
            forarbejdning , bearbejdning eller en bestemt reparation .
( 1 ) EPT nr. L 58 af 8.3.1969 , s . 1
 ---pagebreak---                                   - 3 -
    - hovedsigtet med dette toldsystem er at tillade nationale fore­
      tagender at tilbyde deres produkter eller deres tjeneste til
      fremmede markeder til konkurrencedygtige priser og at bidrage
      også til at sikre de "bedste muligheder for at "beskæftige det
      nationale håndværk .
    - a igangen til at "benytte systemet "bør vare afhængig af, at de for­
      udsete "behandlinger skal "bidrage til den nationale økonomi, og
      at den ikke indebærer at krænke interesserne hos de nationale
      producenter af tilsvarende eller lignende varer .
    - systemet foreskriver – i almindelighed - total suspension af
      told og importafgifter.
2.2 Lager til aktiv foradling
    Dette udkast retter sig imod midlertidig indførsel til aktiv for­
    ædling ! det "bevæger sig ind på anvendolsesområdet af direktiv
    nr. 69/73/EØF .
    Udkastet "baserer sig på følgende elementer t
    - visse staters lovgivning indeholder "bestemmelser , der tillader
      at "bemyndige ^autoriserej personer at indføre varer under suspen­
      sion af told og afgifter på "betingelse af
       . at varerne skal forarbejdes i lokaler godkendt af toldvæsenet
         og steder under toldkontrol og
       . at færdigvarerne ^orarbejdningsproduktern£7 skal vsre "bestemt
         til export enten helt eller delvis .
    - bestemmelserne om midlertidig indførsel til aktiv forædling er i
      almindelighed anvendelig på ordningen om lager til aktiv for­
      ædling. Dette sidste system adskiller sig imidlertid fra det
      første ved de særlige lettelser,, som myndighederne på grund af
      de gunstige forhold , under hvilke toldkontrol kan gennemføres ,
      indrømmer .
                                                             • 0 • 10 • •
 ---pagebreak---                                      - 4 -
3 . Rækkevidden af de skridt Fællesskabet sical tage vod forhandlingen af
    udkastet
    Hovedtrækkene i udkastene ( ovenanførte punkt 2 ) indebærer , at de vedrø­
    rer toldsystemer , som indgår i de  handelspolitiske hovedinstrumenter .
    Følgelig - når disse systemer gøres til genstand for internationale
    aftaler - er disse aftaler tarif- og handelsaftaler , som udgør en del
    af - når henvises til artikel 113 i EØF-traktaten - den fælles handels-
    politik . Det følger af artikel 113 og 114 i EØF-traktaten , at kun Fælles­
    skabet er kompetent til at forhandle og afslutte aftalerne .
    Artikel 113 stk . 3 i EØF-traktaten stipulerer , at Kommissionen , hvis der
    inden for denne ramme skal føres forhandlinger med tredjelande om af­
    taler , fremlægger rekommendationer for Rådet , som bemyndiger den til
    at optage de nødvendige forhandlinger .
4 . Konklusion
    Kommissionen anbefaler til Rådet - under henvisning til EØF-traktatens
    artikel 113 - at bemyndige den til at forhandle - under hensyntagen
    til bestemmelserne i direktiv nr. 69/73/EØF - de udkast , der er bilagt
    den internationale konvention til lettelse og harmonisering af told-
    systemer og som vedrører
    *• midlertidig indførsel til aktiv forædling
    - lagring til aktiv forædling .
 ---pagebreak---                           Rekommendation til en
                              Råds beslutning
                       om forhandling af en aftale
                    indeholdende to udkast , "bilagt den
                       internationale konvention cm
                      forenkling og harmonisering af
                      toldsystemer og om midlertidig
                       indførsel til aktiv forædling
                        og lager til aktiv foradling
RÅDET POR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113
på anbefaling fra Kommissionen og ud fra følgende "betragtninger !
afslutningen af en aftale omfattende to udkast , "bilagt den internationale
konvention om lettelse og harmonisering af toldsystemer samt vedrørende
midlertidig indførsel til aktiv forædling og lagring til aktiv forædling
må bidrage til en effektiv måde til udviklingen af de internationale vare-
udvekslinger og især den internationale handel j
den nævnte aftale har indvirkning på Fællesskabets toldlovgivning , især
på den fælles toldtarif ^ den må tage hensyn til kravene til en toldunion ^
af den grund er det rimeligt , at Fællesskabet fohandler og afslutter denne
aftale ,
BESLUTTET %
                                   Artikel
Kommissionen bemyndiger til inden for rammerne af Toldsamarbejdsradet at
føre forhandlinger med henblik påafSlutningen af en aftale omfattende to
udkast , bilagt den internationale konvention om lettelse og harmonisering
af toldsystemer   og vedrørende midlertidig indførsel til aktiv forædling
og lager til aktiv forædling .
 ---pagebreak--- Kommissionen fører disse forhandlinger efter samråd med det særlige udvalgi
forudset i Traktatens artikel 113t som tistår i dette arbejde .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                          På Rådets vegne
                                          Formand
 ---pagebreak---                                                                                                         Annexe I .
    E . 6 - PROJET D' ANNEXE CONCERNANT' L ' ADM1SS TON ' TEMPORAIRE
                          POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF                                                          ' ■■■ v' . :
                                      • ■                             V-               /V,                    'v.
INTRODUCTION                        '                                             "•       ' . 1
         La législation nationale de la plupart des Etats.. contient'
des uisposit ions' qui permettent d' accorder ïa suspension dos droits
et taxes à l' importation pour les marchandises qui sont destinées
à ètciï réexportées après avoir subi une transformation / une :
ouvraison ou une réparation déterminée . Le régime douanier qui
reprend ces dispositions est celui do -1 * admission temporaire pour ;
perfectionnement actif dénommé ci-après ''perfectionnement actif ".
         Le but principal de ce régime"3ouanier est dé permettre . aux
               é                             'ZI-,                 ''    1      1                                ' : %          .
entreprises nationales d' offrir leurs produits où - leurs . services ; .
sur les marchés étrangers à des prix compétitif s et • de . contribuer
ainsi à assurer de meilleures possibilités d -'emploi' à: la main- y <
d' oeuvre nationale .         ,                  -•                                                                         .     '
                   ■ •            ■                             ^
         Toutefois , l' octroi du perfectionnement actif .-pé-ut". ê€r^ ■ 'V:
subordonné à" la condition que les opérations envisagées soient .V " '
bénéfiques pour l' économie . nationale' et qu' elles ne porterit - pa$ // •...
atteinte aux intérêts des producteurs .- nationàux de^marchandi^ôS;^ ;
identiques ou similaires à celles , pour       i ■      •'
                                                          ' lesquelles         A.4 "
                                                                                       . \ le ibé^éf^c^V         < ■}
                                                                                                                         ^^
                                                                                                                          V?
                                                                                                                                  ;*
                                                                                                                                S\.
régime est demandé .
         Le perfectionnement actif implique en , rn^gi-é-^ générale ,;
sûspension totale des droits et' taiceS /à -'l ' importation » tes : déch,et§,
provenant de l' ouvraison ou de la tr^nçformatiojivdé^-.marG.h^diâ^;7 ^;
en perfectionnement actif peuvent toutefois -.ëtjèéAt'àxé»^
         La législation' nationale . des 'Etats ; impope ^éne^aïeroen't; qué^.:' ^:,
les marchandises exportées proviennent -des réàrchândises. 'iTnpôrtées :*;
( compensatio.n á 1 • identique )                                                                                             -S: '-
         Il est cependant parfois autorisé de mettre//e^oèyiyré,de
marchandises équivalentes à -celles , qui ont été /admi^es'Ve^'péi^f éc^ V
tionnement actif* ,<* ( compensation à c. l'. '.-équivalent
                                              «                 .. .•      *
                                                                             ) . .y" *-:^-V -'-i i.t' »    }'
                                                    ' *     * '                      ' -i ; 'v                           éà         :
 ---pagebreak---                                                                                               Λ
Annexe I
        Dans le cadre du perfectionnement actif , une exonération des
droits et taxes à l' importation peut être accordée aux marchandises
qui sont consommées au cours de la production des marchandises
exportées sans être effectivement contenués dans ces dernières .
                        π Α                       » τ.   ΓΪ
        Un régime douanier particulier peut être applique aux marchan­
dises étrangères qui , étant destinées à être réexportées en totalité
ou en parti -:, après avoir subi une transformation , une ouvraison ou
une réparation déterminée , sont mises en oeuvre dans des établissements
                                                              •*
agréés par la douane "et placés sous son contrôle . Ce régime douanier
particulier qui s 'apparente a celui de l' admission temporaire pour
perfectionnement ac-tif fait l 'objet de 1 * annexe concernant les -
                 *                           *
entrepôts pour perfectionnement actif > v                                    '         . ,
                       - V               .     • ; rl                                  J
ϋΕΡ ΙΝ ΙΤ Ι0Ν5 ·
                               *
        Pour l' application de la présente annexe , on entend :
                       Ν *                               '1 '
a)' par " perfectionnement actif " : le régime douanier qui permet de
      recevoir dans un territoire douanier , en suspension des droits
      et taxes à l' importation , certaines- marchandises importées dans
                       t 'i                             t
      un but défini et destinées à être réexportées , dans un délai
                       \ ,*                        T; -                              ,     '
      déterminé , après avoir subi une transformation , une ouvraison ou
                         '                 *
      une réparation déterminée .                 '
                                                  1 1                              ■            (
b ) - par " droits et . taxes à 1 ' importatjipn " : les droits de douane et
      tous autres droits , taxes et redevances ou impositions diverses                           j
      qui sont perçus à 1 ' importation ou à l' occasion de l' importation' •
      des marchandises , à l' exception des redevances et impositions
      dont^le montant est limité au coût"; approximatif des services
      rendus .     « .                          '                                            ■
                                     ■ #             t :
b ) par " produits compensateurs'.', : les^ produits obtenus à la suite •.
      de la transformation , de 1 ' ouvr,aisôn ou de la réparation des           »
      marchandises admises en suspension' des droits et taxes à 1 ' impor- ;
      tation .                                : 1 '•             '■: '.y' ).   ■                i
 ---pagebreak---                                                                Annexe I
  d ) - par " contrôle de la douane " : l' ensemble des mesures prises
        en vue d' assurer l' observation des lois et règlements que; la
        douane est chargée d' appliquer ..                        , ... :
  e)    par " garantie " : ce qui assure , à la satisfaction de la douane ,
        l' exécution d' une obligation envers celle-ci . La garantie est ^
        dite " globale " lorsqu' elle assuçe: l' exécution des obligations
                        « w                  '
        résultant de plusieurs opérations .              >
  f)' par " personne " : aussi bien une personne physique qu' une
        personne morale , à moins que le contexte n' en dispose autrement .
  PRINCIPE
  1.                        .            •    ;r ' ' ' '                  Norme
           Le perfectionnement actif est régi par les dispositions de la
  présente annexe .                                         1
                                           H U
  CHAMP D' APPLICATION        '       '    .
  2.              • .                                                     Norme
                                    0
           La législation nationale énumère les cas dans lesquels le
  perfectionnement actif peyt être accordé et - fixe les conditions qui
  doivent être remplies pour bénéficier de ce régime *
  Notos
  1.       L ' énumération des cas d' application du perfectionnement
  actif peut être faite soit sous la forme de listes exhaustives , soit
  en termes généraux , soit encore en combinant ces deux possibilités .
  2.       Le droit .d' importer des marchandises en perfectionnement
  actif peut' être subordonné à la- condition que les opérations de
                      V
  perfectionnement envisagées soient considérées par les autorités -
  compétentes comme étant bénéfiques pour l' économie nationale .
  "-t .    Le droit d' importer des marchandises en perfectionnement actif
| peut être réservé aux personnes établies dans le territoire douanier .
                                                                              3.
 ---pagebreak--- Annexe I
3.                                                                   Norme
       Les marchandises en perfectionnement actif bénéficient de- la
suspension totale des droits et taxes à l' importation . Toutefois,'
les déchets - provenant de l' ouvraison ou de la transformation des
marchandises en perfectionnement actif et qui ne sont pas réexportés
                                                                            S
ou traités de manière a leur ôter toute: valeur commerciale , peuvent
                      n >i                  '  î n
être soumis à l' acquittement des droits et taxes à' 1 ' importation .
Notes  .                                           _
1.     La législation nationale peut prévoir que les déchets C|ui
présentent une certaine * valeur commerciale seront taxés scit selon
leur espèce tarifaire propre , soit selon.. X ' espèce tarifaire des
marchandises dont ils proviennent .
2.     La législation nationale peut prévoir qu' une franchise des
droits et taxes à . 1 ' importation est accordée aux déchets dans la
limite de certains pourcentages ou lprsque les déchets sont irrécu­
pérables ou inutilisables .           '
                     V, r i               ,
                     ï '                      " ~    V         ,
4.             • .                                                   Norme
                                    0   '
                            t
       Le per'f ectionnement actif n' est pas réservé à des marchandises
qui sont importées directenrçpnt de 1 '-étranger , mais est également
autorisé pour des : marchandises qui font l' objet d' un transit douanier
ou qui sortent d^un entrepôt de "douane , d' un port franc ou d' une
zone franche .       ;
5.               .   ;                        nr       Pratique recommandée
       Le perfectionnement actif devrait être accordé sans avoir
égard au pays d' origine , de provenance ou de destination des marchan­
dises . j
                   *
6.             .                  "                    Pratique recommandée
                        ;i    ■ .   "     ';1 '
       Lorsque les marchandises sont destinées à l' exécution d' un
contrat de travail■ à façon passé avec% î.,; une personne établie-
                                                                   à          .
l' étranger , l' octroi du perfectionnement actif ne devrait pas être
 ---pagebreak---                                                               Annexe    I
subordonné à 1 ' indisponibilité dans le territoire douanier , de
marchandises de qualité et de valeur? égales à celles qui sont^
importées .                                                                .
7.            '                                                         Norme
         Lorsque le droit d' importer des marchandises en perfection- *.*"■
nement A'tif esT réservé . aux personnes établies dans le territoire
d ■ .«ni-vr , il ne doit pas être exigé que ces personnes soient
propriétaires des marchandises importées ...
8.                                       ■ ■„           Pratique recommandée
         La possibilité d' identifier les marchandises importées dans
les produits compensateurs ne devrait pas être imposée comme
condition indispensable pour l' octroi du perfectionnement actif .
9.                          (                           Pratique recommandée
                        y
         Les marchandises pelles que catalyseurs , accélérateurs ou
ralentisseurs de réactions chimiques qui sont utilisées pour
l' obtention de produits compensateurs et qui disparaissent tota­
lement ou partiellement au ccJurs de leur utilisation sans être
effectivement contenues dans ces produits , devraient bénéficier de
l' exonération des droits'et taxes à l' importation dans la mesure
où les produits compensateurs obtenus sont exportés . Cette exoné-
                      >              *
ration des droits et taxes à l' importation ne couvre toutefois
pas l' utilisation de sources d' énergie , de lubrifiants et d' outil­
 lage .
 PLACEMENT DES MARCHANDISES EN PERFECTIONNEMENT ACTIF
 a ) £2£ïal<L- '-é 3 a accomplir avant la mise eri perfectionnement^ actif
                         ■               .•   •                     ' •
 10 .           .                  "                           '          Norme
          La législation nationale énumère les cas dans lesquels le
                                       I    ,         ^
 perfectionnement actif est subordonné à une autorisation préalable
 et désigne les autorités habilitées à délivrer cette autorisation .
 ---pagebreak---    Annexe I
   11 .          ■           ' •                                   Pratique recommandée                         j
                                                                                                                i
                                                           ' '                   ■    .                   ' 'l
          Les personnes qui effectuent des opérations importantes et •                                          i
  continues de perfectionnement actif devraient bénéficier d' une auto­
  risation générale couvrant ces opérations .
  12 .                                              ;            '             ' Norme ,                  s"
          Lorsque les marchandises en perfectionnement etctif doivent
  oiii.ir une ouvraison ou une transformation , les autorités douanières
  fixent le taux de rendement de l' opération d~e! perfectionnement en
  se basant ,'uar les conditions réelles dune lesquelles s' effectue cette ,
  opération . Le taux de'rendement est fixé en précisant l' espèce , la
j qualité et la quantité des divers produits .compensateurs .
  13 .             ' '                                c            Pratique recommandée                         ;
          Lorsque les opérations de perfectionnement actif :                            \               .
                       ., »•                  -     S A
  - portent sur des marchandises de caractéristiques sensiblement
                                   *                                                                           1
     constantes ,         •      ^          '   ... ..'
  - sont effectuées traditionnellement dans des' conditions techniques                                        j
     bien définies et; 1' , '             '        ; : ;
  - aboutissent à l' obtention de produits compensateurs de qualité                                           j
                    '     ^          m                1'"-     ;                   .     .f ; ' ' ■' V '      1
     constante ,                                                                                              !
  les autorités douanières devraient fi^er des taux forfaitaires de .                                        j
| rendement applicables à ces opérations .                                           . -?
<       *                                                                                                    j
  b ) Déclaration de mise en perfectionnement_actif
                                       #
  14 .                                                                          ' Norme
          La législation nationale détermine les conditions dans lesquelles
  les marchandises . qui sont destinées à Têfcre placées en perfectionnement
  actif doivent être présentées au bureau de douane compétent et faire
                                         fr
  l' objet d' une déclaration de marchandises .
  6.
 ---pagebreak---                                                             Annexe  I
15 •                                                                Norme
          Les formules nationales qui sont utilisées pour la misé .en
perfectionnement actif sont harmonisées avec celles qui sont uti 1-
lisées pour la déclaration de marchandises pour mise à la consomi-
mat ion .
c ) Garantie
16 .                                                                Norme-.-
          Les formes de garantie à constituer lors de la mise en perfec­
tionnement actif sont fixées par la législation nationale- ou ,
conformément à celle-ci , par les autorités douanières .
17.                                                    Pratique recommandée
          Parmi les - formes de garantie admises , le choix devrait être
                    - r
laissé au déclarant^.
18 .                                                                 Norme
          Les autorités douanières fixent conformément à la législation
nationale , le montant de la garantie à fournir lors de la mise des
marchandises en perfectionnement actif .
19 .-                                                  Pratique recommandée
                     ■y              *
          Le montant de la garantie à constituer lors de ia mise des
marchandises en perfectionnement actif ne devrait pas excéder le
montant des droits et taxes à l' importation dont la perception ;
est suspendue .
K'ç. t' i                                    '
          CettA pratique recommandée ne s' oppose pas à ce que le montant
de la garantie à fournir soit, calculé sur la base d' un taux unique
 lorsque les marchandises sont - rangées sous Un grand nombre de
positions tarifaires .
                                                                         7
 ---pagebreak--- Annexe I
20 .                      ~                                           Norme
        Les personnes qui effectuent habituellement des opération^ de
perfectionnement actif soit dans un bureau,' soit dans différents
bureaux - l' un- même territoire douanier , doivent être autorisées a
constituer une garantie globale .                                             v r.
21 .                 " "V           •.       " _         Pratique recommandée
        i ins autorités douanières devraient renoncer à exiger une
garantie dans les cas où elles admettent que le recouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d' autres
moyens .                    -                  .
d ) Vérification des marchandises
22 .                  .                                  Pratique recommandée
        Sur demande de        ' importateur et pour des raisons jugées
valables , les autorités dquanières devraient , dans la mesure du .
                                         /
possible , permettre que les marchandises à placer en perfectionnement
actif soient vérifiées dans les locaux de l' intéressé , les frais qui
en résultent étant : à la charge de l' importateur .
     Mesures^d ' identification ^                  .
23 .                                       .                           Norme
                        *                                              1
        Les exigences relatives a l' identification des marchandises en
perfectionnement actif sont fixées par les autorités douanières compte
tenu de la nature des marchandises , de l' importance des intérêts én
jeu et du souci de ne pas endommager les marchandises .
Note
~           /   «
        Pour 1 ' identification des . marchandises en perfectionnement actif ,
les autorités 'douanières peuvent, avoir recours aux scellements
étrangers apposés sur les marchandises , aux marques , numéros ou autres
8.
 ---pagebreak---                                                            Annexe I
 indications figurant de manière permanente sur les marchandises ,
à la description des marchandises , à des plans à l' échelle ou à
des photos , au prélèvement d' échantillons ou encore , à l' apposition
de marques douanières ( scellements , timbres , marques perforées,'
etc. ). Les autorités douanières peuvent également avoir recours à
la comptabilité-matières de l' importateur .
SEJÇV'R DES MARCHANDISES DANS LE TERRITOIRE DOUANIER
24 .                                                               Norrr*
       Le délai de -perfectionnement actif est fixé dans chaque'^cas
particulier en fonction de la durée nécessaire pour accomplir les
opérations de perfectionnement et jusqu' à concurrence , le cas
échéant , d' un délai maximal prévu par la législation nationale . ■
25 .                   •                -           Pratioue recommandée
                         S                         ' " '' 1
                  5 r                     ;
       Sur demande de 1 '.intéressé et pour des raisons jugées
                   ' r»           /      ' ''
valables , les autorités douanières devraient proroger le délai
initialement , prévu .                         '
                  «  «          /     ri    n
26 .                       • •                                     Norme
       Les intéressés tiennent des écritures ou une comptabilité-
matières permettant de contrôler l' utilisation des marchandises
                     >              "
en perfectionnement actif .
                  r. '                      1'
27.                                     * z                        Norme
       La personne qui bénéficie du perfectionnement actif doit
permettre aux autorités douanières d' effectuer à tout moment un
contrôle dans ses installations , des marchandises en perfection­
nement acfif ainsi que des produits compensateurs et des produits
               •*    •                                  /
en cours de perfectionnement *.
 ---pagebreak---     Annexe I
  ■V
    28 .                                                                       Pratique recommandée
I                                                                '                                        ''     '
             Les autorités douanières devraient permettre qu' une partie des
    opérations de perfectionnement prévues soit effectuée par une autre
    personne que celle qui bénéficie du perf ecti'onnnement actif sans que ;
   cette dernière personne doive recourir à la cession des marchandises                                  V '
                                                                                                             .
    ro !■- perfectionnement actif mais à                             condition toutefois que sa
    responsabilité demeure engagée vis- à-vis de la douane pendant toute
    la durée des opérations . '                  . . ; - '...j
   F IM DU PERFECTIONNEMENT ACTIF                             ' ^ •
   29.                                                                                          . No rme
             La législation nationale détermine les conditions dans
                     '      . ic                            '                             ,   , ■ /
   lesquelles les produits compensateurs doivent être présentes np
                                - .          '           . ■                       ,                /
   bureau de douane cqmpétent et faire l' objet d' une déclaration7 de
                               i»                                f- ■
   marchandises .                    ^
                                               ,               a .0    . .
                             '             /   '                     i
   NPfrf- '            - : 'i! ~ .                   ' •       ,M • .
                               :i      . '                     î           *           r■   . ;
             La législation nationale peut prévoir que la déclaration de
                                 » '               *
   marchandise-s devrâ contenir les indications , nécessaires en vue de
   permettre l' apurement de la déclaration de mise en perfectionnement
   actif aux marchandises qui ont été mises- en oeuvre .
     ,   „ ,       •                                  "
   a ; Reexportation                                                                              .   '        -
                               j !;
   30 .                  .         1                               -                              Norme -
             Les produits compensateurs doivent pouvoir être exportés par
   un bureau de douane différent de celui d ' importation des marchandises
   en perfectionnement actif .
             /     *               '                      .                     .    .                         ^
   31 .                    | | ;'                                _                                Norme
             L' apuremerït du perfectionnement actif doit pouvoir être
   obtenu par l' exportation des produits compensateurs en un ou plusieurs
   envois distincts ( compensation à l' identique ).
   10 .
 ---pagebreak---                                                                 Annexe I
%
                                                                   7
   32 .                                                  Pratique' recommandée
            L' apurement du perfectionnement actif devrait pouvoir être '
  obtenu par l' exportation des produits çbtenus à la suite du
  traitement de marchandises d' espèce , de qualité et de caractéris­
  tiques techniques identiques à celles qui ont été admiises en
  j..- rf ectionnement actif ( compensation à l' équivalent ).                  !
  33 .                                                   Pratique recommandée
            Sur demande de l' exportateur et pour des raisons jugées
  valables , les autorités douanières devraient , dans la mesure du
  possible , permettre que . les produits compensateurs à réexporter
  soient vérifiés dans les locaux de l' intéressé , les frais qui en
  résultent étant à la charge de l' exportateur .
                          't           i
  34 .                 "               ' J ■           ■ Pratique recommandée
            Lorsque po>ur des raisons jugées valables , les marchandises en
                    -■ 1                  A
  perfectionnement acti;f ne peuvent . subir la transformation ,
  l' ouvraison ou la réparation prévue , les autorités doucinières
  devraient, autoriser la réexportation deidites marchandises en l' état
  en apurement du perfectionnement actif .
                     • i     . .           :                          -■ ,
  35 .           .  '          „         :r                '               Norme
            L' apurement du perfectionnement actif doit pouvoir être
  obtenu par la mise des produits compensateurs dans des ports francs
  ou des zones - franches .
  b ) Autres cas d' apurement      •                                . ■ "
                                 •        c
                      I '                    '
  36 .                                                                     Norme .
        / L Vapurérftent du perfectionnement actif doit pouvoir être
  obtenu par "la mise des produits compensateurs en entrepôts de
  douane en vue de leur exportât ion " ul térieure ou de toute autre
  destination admise .
                                                                             11 .
 ---pagebreak---  Annexe   I
  37 ,                                                   Pratique recommandée
                                                                               «
        L' apurement du perfectionnement actif devrait pouvoir être
 obtenu après placement des produits compensateurs sous' le .régime'
 du transit douanier en vue de leur exportation ultérieure .
 33 .                                            ,       Pratique recommandée "
        L' apurement du perf ectionnement * actif devrait pouvoir être
 obtenu par la mise à la consommation des produits compensateurs sous
 Ï énerve qu' il soit satisfait aux conditions et aux formalités appli­
 cables dans ce cas .                              ■
 39 .                                                    Pratiqua recommandée
        Lorsque pour des raisons jugées valables , les marchandises en
perfectionnement actif ne peuvent subir la transformation , l' o^vraison
ou la réparation prévue , les autorité *:, douanières devraient autoriser
 leur mise à la consommation sous réserve qu' il soit satisfait aux
conditions et aux formalités applicables dans ce cas .
<10 .          .                                     '                Norme
                      i                é   r
                      .1                   .
        La législation
                     <. .
                            nationale fixer Jle moment à prendre en considé-
ration pour déterminer
                    ' i.
                              la
                               . "
                                  valeur et la quantité des marchandises dont
 la mise à la consommation a été autorisée ainsi que le taux des
droits et taxes à 1 ' importation- qui leur est applicable .
Note               '                               .
                   r                         \,S
1.      La législation nationale peuti . notamment prévoir que le montant
des droits et taxes à 1 ' importation , applicables aux produits compen­
sateurs sera limité au montant des droits et taxes à l' importation
applicébleê aux marchandises en perfectionnement actif qui ont été
                 «
mises en oeuvre .                    .
                          <        -          ι
2.      La législation nationale peut prévoir que dans le cas de mise
N                                        I     •
a la consommation de produits compensateurs qui , en " cours d' ouvraison
ont été envoyés temporairement à l' étranger pour y subir un perfection-
12 .
 ---pagebreak---                                                                                  Annexe X
 nerr.ent complémentaire , les droits et taxes à l' importation ne
 seront perçus que sur la base de la- valeur des marchandises qui
 ont été initialement mises en oeuvre augmentée du coût des opé­
rations de perfectionnement effectuées à l' étranger ,                                 ^
                                                          Pratique recommandée
          L' apurement du perf ec tionnement actif devrait pouvoir être
obt'enu par la , cession des produits compensateurs à une personne
qui les destine à la réexportation après leur avoir fait subir une
opération de perfectionnement , sous réserve que cette personne
prenne en charge les obligations de l' importai t. et qu' un nouveau
perfectionnement actif puisse être accordé .
                    /   r                    ►
42 .              S
                    ■      .                              Prntiaue rr^ommandéf
                                                         .»■■■ – M, .1 . . . . m     i I ■     I  ' - «
                      I r                  " '•
          L ' apuremen t . du perfectionnement actif devrait pouvoir être
obtenu pour les marchandises dont la perte a été provoquée par
des causes naturelles , notamment l.e coulage ou la dcesication , sous
réserve que cette perte .soit 'dûment établie à la satisfaction des
autorités douanières .                            „
N ote           •
          La législation nationale peut fixer des pourcentages forfai­
taires de perte par catégorie de marchandises en perfectionnement
actif .               ''                "
43 .                                                                                       Norme
          L' apurement du perfectionnement actif doit pouvoir être .
obtenu si , sur demande de l' intéressé et selon la décision des
autorités douanières , les marchandises en perfectionnement açtif
ou les produits compensateurs sont abandonnés au profit du Trésor
public ou détruits ou traités de manière à leur ôter toute valeur
commerciale , sous contrôle de la douane . Cet abandon ou cette
destruction ne doit entraîner auQuns frais pour le Trésor public .
        '                             .         .                                            13 .
 ---pagebreak---      Annexe I
                     Les dechets et débris résultant , le cas échéant , de la
     des
     destruction , sont assujettis , en cas- de mise à la consommation , aux ...
     dro
     droits et taxes à l' importation qui seraient applicables à ces /
     déchets et débris s' ils étaient importés daris cet état .                                                                   -•
     44
   .        '                                                     -                                                             Norme     r
                    Les marchandises en perfectio'rvftërnent actif et; les produits
   v. o,( pensateurs qui sont détruits , ou 'irrémédiablement perdus par suite
   d accident ou de force .majeure , ne sont pas soumis aux droits et
   /                à 3 ' importation , à condition que cette destruction ou • cette
   perte soit dûment établie à la satisfaction des autorités douanières
                    Les dechets et débris résultant , le cas échéant , de la
   d'-. t- r .,-._ tion , sont assujettis , en cas de mise à la consommation,-' aux
   d i ». 1 1s et t-i /.eû à l' importation qui seraient applicables à ces
   déchets et débris ■ a ' ils étaient importés dans cet état .
                                     *
   PECMARGE DE LA GARANTIE ,       .                            '      .
                                                                             • . '.
  4S                             ''                                        '
                                                                                                 '                              Norme
                   La décharge , de la garant'ie éventuellement fournie es t accordée
  le plus rapidement possible après 1,' apurement total du perfectionnement
  clC î _     f" .               .              \
 ^°*                             r'                                                                               Pratiqua recominan d ée ;
                   Si la. garantie a été' constitué -, sous forme d' un cautionnement
 en espèces , le remboursement de cette garantie devrait pouvoir être
 occord-2 par le bureau de sortie , même si ce bureau est différent de
 celui d' entrée .
ii^NSE| IQ,NEMI?r\JTS CONCERNANT LE PERFECTIONNEMENT ACTIF
                             »         'TIUM ." mi Jim . IIU»I –– .'UI LJ       ii ■iniiwinin.«LwiTi>wniii,ni i i   'I
4 -7                           ; ■
                                                                                                                               Norme    ■
 *    Λ   *
                   Les autorites douanières fortt* en sorte que toute personne
                      Λ
         tEfc.».see puisse se procurer sans dif f icul té , tous renseignements
■ 'tiles au nujet du perfec tionnement • actif .
14 .                                                                      \ .
 ---pagebreak---                                                                Annexe II
          E . 7 - PROJET D' ANNEXE CONCERNANT LES ENTREPOTS
                             POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF              '
 INTRODUCTION          .
        La législation nationale de certains Etats contient des
dispositions qui permettent d' autoriser des personnes à importer
des marchandises en suspension des droits et taxes à l' impor­
 tation , à la condition que ces marchandises soient mises en
oeuvre dans des établissements agréés par la douane et placés
sous son contrôle et que les produits obtenus soient destinés à
être réexportés en totalité ou en partie .
                     Π                     .                             ■ ' ·
       Le' régime douanier qui prévoit ces dispositions est celui
de l' entrepôt pour perfectionnement actif .
       Les dispositions de l' annexe concernant l' admission tempo­
raire pour p<=f fectiorinement' actif sont généralement applicables
au régime de             entrepôt pour perfectionnement actif . Ce dernier
régime sé distingue toutefois du. perfectionnement actif par les
facilités particulières, que les autorités douanières accordent
de façon générale , en raison des. conditions plus favorables dans
                                 m
lesquelles peut s' exercer le contrôle de la douane .
                  •; »'                •>
       L' octroi du régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif peut toutefois être subordonné à la condition que les
établissements dans lesquels le §. opérations de perfectionnement
doivent être réalisées , soient situés dans une localité ou une
région déterminée .           L' importance' des importations de marchandise
à mettre .en oeuvre peut également être prise en considération .
    /    «                                                 -
               «
DEFINITIONS                          -        •' :
       Pour l' application de la^ présente annexe , on entend :
a ) par " régime de l' entrepôt pour : perfectionnement actif " :
    le régime douanier qui permet de recevoir dans un territoire
                 ;'                          ; )
    douanier , en suspension des droits et taxes à l' importation ,
 ---pagebreak--- Annexe II
                                                                                         s
       certaines marchandises importées dans un but défini et
       destinées à être réexportées , dans                           un délai déterminé , après
       avoir subi une transformation , une                           ouvraison ou une réparation
       déterminée dans des établissements                            qui sont agréés par la •
       douane et placés sous son contrôle                            ( entrepôts pour perfection- __
                                                                                                   S '
       nement actif    - M *
                             ):                    .
                                                  »n    ri
                                                               ;
b ) par " droits et taxes à l' importation " : les droits de douane
       et tous autres droits , taxes et redevances ou impositions
       diverses qui sont perçues à l' importation ou à l' occasion de
       l' importation des marchandises , a l' exception des redevances
       et impositions dont le montant est limité au coût approximatif
       des servicéâ rendus ;                             "
               ' '   ' ï                    ■             i.
c ) par " produits compensateurs " les produits obtenus à la suite
       de la transformation , de 1 'ouvraison ou de la réparation des
       marchandises admises en suspension des droits et taxes à
     , 1 ' importation ;                  ,   ■            -       •    .
d)' par " contrôle de la douane " : 1 ^ensemble des mesures prises en
                                       «r
       vue d' assurer1 l' observation des lois et règlements que la ,
       douane est - chargée d' appliquer ;.,
e ) par " garantie " : ce qui assure , à la satisfaction de la douane ,
                           ^                              H             ■
       1 ' exécution 'd ' une obligation envers celle-ci . La garantie
   ■ est dite " globale " lorsqu' elle assure l' exécution des obli­
       gations résultant de plusieurs . opérations ;
f ) par " personne " : aussi 'bien une personne physique qu' une
                        1 •                          r\ • l '
       personne morale , à moins que lé contexte n' en dispose autrement .
          /     «                                                                     -          -
PRINCIPE                i                            ;; -
                   »
1.                                     "                                                     Norme
                                                /            ι   .
                 Le régime de' 1 ' entrepôt pour perfectionnement actif
estrégipar les dispositions de la présente annexe .
2.                       :              , .           V               '
 ---pagebreak---                                                               Annexe II
  2.                                                                    Norme
             Les dispositions de l' annexe concernant l' admission
  temporaire poux* perfectionnement actif sont applicables' aux
marchandises placées sous le régime de l' entrepôt pour perfec­
  tionnement actif dans la mesure ou la Partie contractante qui
 accepte la présente annexe s ' est «engagée à appliquer les dispo - •
  sitions de l' annexe concernant l' admission temporaire pour
perfectionnement actif .             .
  ETABLISSEMENT D' ENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
3.                                                                       Norme
                                                      i
             La législation nationale prévoit des entrepots pour perfec­
tionneront actif réservés aux personnes qui placent habituellement
des marchandise-s en perfectionnement actif .
                        ^                    t-
4.                                                                       Norme
                                  /
             Les exigences relatives à ., la localisation géographique - .
des entrepôts pour perfectionnement actif ainr.i qu' à leur
équipement sont fixées par" les autorités douanières .
Notes
1    ' ■>■■■
                    •        0*
                                           • i-! .
1.           Les autorités douanières peuvent désigner les localités
ou les régions sur le territoire desquelles l' agrément des
établissements peut être obtenu .                           ,
2.           Les intéressés peuvent être invités à apporter la preuve
que l' équipement technique de l' établissement est suffisant pour
effectuer les opérations de perfectionnement envisagées .
             Λ
AUTORISATIONS D ' AGREMENT                . f.
5.                                       -                          '   Norme
             Les autorités douanières désignent dans l' autorisation
d' agrément d' un entrepôt pour perfectionnement actif :
                   ' ''                , • 1!                          . •
a ) les marchandises susceptibles d' être mises en oeuvre ;
b ) la natur^. des opérations de perfectionnement autorisées ;
                                                                           • 3.
 ---pagebreak---  Annexe II
 c ) la durée de validité de l' autorisation ;
 d ) la ( ou les ) personne(s ) tenue(s ) pour responsable ( s ) de
      l' acquittement des droits et taxes'à l' importation éventuel­
      lement applicables aux marchandises admises au bénéfice de
      ce régime .           ■                                                        v
                    « r                     vn
 6.                              '                              Pratique recommandée
          L' autorisation d' agrément d' un entrepôt pour perfection­
nement actif ne devrait pas limiter les quantités de marchan­
dises susceptibles d 'être importées tiu bénéfice de ce régime .
7.                                     .               ....     Pratique recommandée
          Les ^autorités douanières devraient proroger l' autorisation
initiale d' agrément d' un entrepôt pour perfectionnement actif sur
demande de l' intéressé , sous réserve que les conditions d' agrément
                    .. .< *                  J i
demeurent remplies .
                               *
                                         /
8.                                                                             Norme
                                     -,                     ' *
          Les autorités douanières fixent les conditions dans les­
quelles s '"exerce le contrôle de la douane dans les entrepôts
pour perfectionnement actif .
Note                               .
          Pour exercer leur contrôle , les autorités douanières peuvent
                                               \   i
notamment :
                      ■ η
- surveiller les lieux de façon permanente ou intermittente ;                     >
- tenir une comptabilité des marchandises admises au bénéfice du
    régime en utilisant soit des registres spéciaux soit les décla­
    rations *el 1<2 s-même s , ou exiger la tenue d' une telle comptabilité
    par la personne intéressée ;                 ri l,
- procéder périodiquement au recensement des . marchandises qui ont
    été admises au bénéfice du régime et qui se trouvent soit en
    l' état , soit en cours de perfectionnement , soit sous forme de
    produits compensateurs .
4.                                         ; ' G
 ---pagebreak---                                                        Annexe II
 PLACEMENT DES MARCHANDISES EN ENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT
ACTIF
a ) Déclaration de mise en entrepôt pour gerf ectionnemen t_actif
  9.                                                            Norme v
        Les déclarations - relatives aux marchandises destinées à
être placées sous le régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif doivent pouvoir être centralisées au bureau de douane dans ,
le ressort duquel l' entrepôt pour perf ectionnement actif est
situé .               .
b ) Garantie                             " ' .
                 fi
10 .                                                            Norme
        Les autôrités douanières renoncent à exiger une garantie
dans les cas où les marchandises . sont reçues dans un entrepôt
pour perfectionnement actif 'qui est soumis à une surveillance
appropriée de la douane .
                    u   .
11 .        -                                                   Norme
        Lorsqu'une garantie doit être constituée lors de la mise
des marchandises sous le régime de l' entrepôt pour perfection­
nement actif , 'les autorités douanières doivent permettre aux
personnes intéressées de constituer une garantie globale .
                             ♦
12 .                                                            Norme
     /
        Les
          •
              marchandises à placer sous le régime de l' entrepôt
pour perfectionnement actif sont vérifiées dans l' établissement
de l' intéressé .
                 ' '              f >.:'
                                                                    5.
 ---pagebreak--- Annexe II
                                                             ι
Note                                      -\
       L' intéressé peut être dispensé du paiement des frais /,
résultant de la vérification des marchandises .
d ) Mesures_cPidentif ication
13 .                       %                 - Pratique recommandée
       Pour l' identification des marchandises admises en entrepôt
pour perfectionnement actif , les autorités douanières devraient
se satisfaire des données de la compt-abili té-matières de
l' intéressé .
SEJOUR DES MARCHANDISES EN ENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
                 - < .                 ■■
14 .               ,                      ..                    Norme
       Les autorités douanières peuvent imposer que la comptabilité'
matières de 1' intéressé fasse 'apparaître constamment , par caté­
gorie de marchandises admises en entrepôt pour perfectionnement
actif : les 'quantités non encore mises en oeuvre , les quantités
en cours dé perfectionnement et les quantités qui ont été incor­
porées dans les produits compensateurs .
                 il.
SORTIE DE L' ENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
a ) Déclaration ai la sortie d' entrepôt gour    ec t             t± f
15 .                '                  i. s'                    Norme
       Les déclarations de marchandises à la sortie de l' entrepôt
pour perfectionnement actif doivent pouvoir être centralisées
au bureau de douane dans le ressort duquel l' entrepôt pour perfec­
tionnement actif est situé .          ; i!
6.   ι
 ---pagebreak---                                                          Annexe II
b)   Verification                          •                        .          .
16 .                                 '                        ' ' ' NorlTie
        La vérification des produits compensateurs qui sont
déclarés à la sortie de l' entrepôt pour perfectionnement actif             v r­
a lieu dans l-' -é tablissement de l' intéressé .
Note
        L' intéressé peut être dispensé du paiement des frais
résultant de la vérification des marchandises .
c ) Mise à la consommation                   .. .
                  ( >
17 .        '      '                                                  Norme
        L' apurement du régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif doit pouvoir être obtenu par la mise à la consommation
d' un pourcentage déterminé c}e produits compensateurs .
Note                                              '
        Ce - pourcentage peut être fixé dans l' autorisation d * agré­
ment de l' ent'repôt pour perfectionnement actif .
                                        i s,
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE„ REGIME DE L' ENTREPOT POUR
PERFECTIONNEMENT AC T I F
18 .                                                                  Norme
        Les autorités douanières font en sorte que toute personne
intéressée puisse se procurer sans difficulté , tous renseignements
au sujet
     /    #
              du régime de l' entrepôt- pour perfectionnement actif .