CELEX: 52015PC0152
Language: fi
Date: 2015-04-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannan vahvistamisesta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään kyseisiin yleissopimuksiin

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannan vahvistamisesta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään kyseisiin yleissopimuksiin /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
1.1. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Yhteistä passitusmenettelyä koskeva
yleissopimus ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista koskeva
yleissopimus tehtiin 20. toukokuuta 1987 Euroopan yhteisön ja EFTA-maiden
välillä.
Tiedonannossa, jonka Euroopan komissio
antoi vuonna 2001 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta
ehdokasmaiden valmistamiseksi liittymään yhteisestä passitusmenettelystä ja
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta vuonna 1987 tehtyihin EY:n
ja EFTA:n yleissopimuksiin, sekä tiedonannossa, jonka Euroopan komissio antoi
vuonna 2010 Euroopan parlamentille ja neuvostolle strategiasta tiettyjen
naapurimaiden valmistamiseksi liittymään molempiin yleissopimuksiin, ja 14.
huhtikuuta 2011 annetuissa neuvoston päätelmissä, joissa vahvistettiin
kyseisten tiedonantojen mukainen menettelytapa, kaavaillaan useiden maiden
tukemista niiden pyrkimyksissä liittyä mainittuihin yleissopimuksiin.
Tarkoituksena on esittää EU:n yhteinen
kanta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen
N:o 1/2015 ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän
EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnokseen N:o 1/2015 kutsua entinen Jugoslavian
tasavalta Makedonia liittymään yleissopimuksiin.
1.2. Yleinen tausta
Mainituilla yleissopimuksilla otetaan
käyttöön toimenpiteitä, joilla helpotetaan tavaroiden liikkumista Euroopan
unionin sekä Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton ja
Turkin tasavallan välillä.
Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
ilmaisi virallisesti halunsa liittyä yleissopimuksiin täytettyään ne
oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka
ovat ennakkoedellytyksinä liittymiselle.
Yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn
yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan ja tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamisesta tehdyn yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti
EU–EFTA-sekakomiteat kutsuvat päätöksellä ensiksi mainitun yleissopimuksen 3
artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 1 artiklan 2
kohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimuksiin ensiksi
mainitun yleissopimuksen 15 a artiklassa ja jälkimmäisen yleissopimuksen 11 a
artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
EU–EFTA-sekakomiteat esittävät tällaiset
kutsut, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimusten määräysten
soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä.
Kutsuja koskevien edellytysten katsottiin
täyttyneen yhteistä passitusmenettelyä ja tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyllä
arviointikäynnillä, jonka aikana tarkasteltiin pääasiassa entisen Jugoslavian
tasavallan Makedonian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden
tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon
hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden luomista yhteisen passitusmenettelyn
noudattamisen mahdollistamiseksi.
1.3. Voimassa olevat aiemmat säännökset
Ehdotuksen alalla ei ole aiemmin annettu
säännöksiä.
1.4. Johdonmukaisuus suhteessa unionin
muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja
talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa.
2.           INTRESSITAHOJEN
KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIT
2.1. Intressitahojen kuuleminen
Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät
ja yleiskuvaus vastaajista
Jäsenvaltioita kuultiin
tullikoodeksikomitean tullioikeudellista asemaa ja passitusta käsittelevässä
jaostossa ja yleissopimusten sopimuspuolia yhteistä passitusmenettelyä ja
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevässä
EU–EFTA-työryhmässä. Kuulemisten aiheena oli yhteistä passitusta käsittelevän
EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksen N:o 1/2015 ja tavarakaupan
muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean
päätösluonnoksen N:o 1/2015 hyväksyminen Jugoslavian tasavallan Makedonian
kutsumiseksi liittymään yleissopimuksiin.
Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne
on otettu huomioon
Myönteinen lausunto
Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.
2.2. Vaikutusten arviointi
Liittyminen yleissopimuksiin voidaan nähdä
osana strategiaa, joka edeltää entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian
liittymistä Euroopan unioniin. Se merkitsee entisen Jugoslavian tasavallan
Makedonian lainsäädännön yhdenmukaistamista unionin säännöstön kanssa
passitusmenettelyn osalta. Yhteisen passituksen käyttöönotto entisessä
Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa TIR-menettelyn sijaan helpottaa
passitusta entisestään, vähentää kustannuksia ja edistää mahdollisesti kaupan
kasvua.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
3.1. Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
EU–EFTA-sekakomiteat haluavat tehdä
päätökset ja esittää kutsut.
Yhteistä passitusta käsittelevän
EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksen N:o 1/2015 tarkoituksena on kutsua
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään 20. toukokuuta 1987 tehtyyn
yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen.
Tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksen N:o
1/2015 tarkoituksena on kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
liittymään 20. toukokuuta 1987 tehtyyn tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamista koskevaan yleissopimukseen.
Tullikoodeksikomitean tullioikeudellista
asemaa ja passitusta käsittelevä jaosto sekä yhteistä passitusmenettelyä ja
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevät
EU–EFTA-työryhmät ovat hyväksyneet kyseiset päätösluonnokset.
Komissiota pyydetään hyväksymään
päätösluonnokset kirjallisella menettelyllä ja toimittamaan ne neuvostolle
yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätökset voitaisiin hyväksyä
lopullisesti EU–EFTA-sekakomiteoissa.
3.2. Oikeusperusta
Yhteisestä passitusmenettelystä 20.
toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 15 a artikla ja tavarakaupan
muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20. toukokuuta 1987 tehdyn
yleissopimuksen 11 a artikla.
3.3. Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu alaan, jolla Euroopan
unionilla on yksinomainen toimivalta (yhteinen kauppapolitiikka), joten sitä ei
ole tarpeen tarkastella toissijaisuusperiaatteen kannalta (ks. Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 5 artiklan 3 kohta).
3.4. Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen
mukainen seuraavista syistä:
            Ehdotettu toimintamuoto on
ainoa mahdollinen.
            Ehdotettu toimintamuoto ei
aiheuta kustannuksia.
3.5. Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: päätös.
Muuta sopivaa välinettä ei ole.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksella ei ole vaikutusta EU:n
talousarvioon.
5.         LISÄTIEDOTYksinkertaistaminen
Ehdotuksessa esitetään
viranomaisten ja yksityisen sektorin hallintomenettelyjen yksinkertaistamista.
Ehdotuksella otetaan
käyttöön yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille.
Yhteisellä
passitusmenettelyllä mahdollistetaan yksinkertaistusten myöntäminen
yksityisille osapuolille.
2015/0077 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin kannan vahvistamisesta
yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän
EU–EFTA-sekakomitean päätökseen kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
liittymään kyseisiin yleissopimuksiin
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan talousyhteisön,
Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan
kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen
yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn yleissopimuksen[1], jäljempänä ’yhteisestä
passitusmenettelystä tehty yleissopimus’, 15 artiklan 3 kohdassa valtuutetaan
mainitulla yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan
1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä
kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 15 a artiklan mukaisesti.
(2)       Euroopan talousyhteisön,
Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan
kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehdyn yleissopimuksen[2], jäljempänä
’tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehty yleissopimus’, 11
artiklan 3 kohdassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu
sekakomitea antamaan päätös 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuille kolmansille
maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 11 a
artiklan mukaisesti.
(3)       On aiheellista vahvistaa
kanta, jonka unioni omaksuu kyseisissä sekakomiteoissa päätökseen kutsua
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään mainittuihin
yleissopimuksiin.
(4)       Sekakomiteassa esitettävän
unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava liitteenä oleviin päätösluonnoksiin,
ON ANTANUT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhteistä passitusta käsittelevässä
EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava Euroopan unionin kanta entisen Jugoslavian
tasavallan Makedonian kutsumiseen liittymään yhteisestä passitusmenettelystä
tehtyyn yleissopimukseen perustuu mainitun EU–EFTA-sekakomitean
päätösluonnokseen, joka on tämän päätöksen liitteenä.
2 artikla
Tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamista käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava
Euroopan unionin kanta entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kutsumiseen
liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn
yleissopimukseen perustuu mainitun sekakomitean päätösluonnokseen, joka on
tämän päätöksen liitteenä.
3 artikla
Kun entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
on täyttänyt liittymistä koskevat tekniset edellytykset, unionin edustaja 1 ja
2 artiklassa tarkoitetuissa sekakomiteoissa esittää ehdotukset päätöksiksi,
joilla entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia kutsutaan liittymään
yleissopimuksiin, ja äänestää näistä päätöksistä tämän päätöksen 1 ja 2
artiklan mukaisesti.
4 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä
kesäkuuta 2015.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.
LIITE 1
joka
liitetään ehdotukseen 
neuvoston päätökseksi Euroopan unionin kannan vahvistamisesta yhteistä
passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen ja tavarakaupan
muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätökseen
kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään kyseisiin
yleissopimuksiin
ehdotus
yhteistä passitusta käsittelevän EU-EFTA-sekakomitean päätökseksi N:o .../2015
kutsua entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia liittymään yhteisestä passitusmenettelystä
tehtyyn yleissopimukseen
SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä
20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[1], jäljempänä
’yleissopimus’, ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)        Entisen Jugoslavian tasavallan
Makedonian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan,
Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan välillä kuljetettaviin tavaroihin
sovellettava yhteinen passitusmenettely helpottaisi entisen Jugoslavian
tasavallan Makedonian kanssa käytävän kaupan edistämistä.
(2)        Tällaisen menettelyn
aikaansaamiseksi entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia on aiheellista kutsua
liittymään yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1
artikla
Yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia kutsutaan liittymään yleissopimukseen 1
päivästä kesäkuuta 2015.
2
artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty .... 2015.
                                                                                    
Sekakomitean puolesta
                                                                                    Puheenjohtaja
LIITE 2
Luonnos
ehdotus
tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän
EU–EFTA-sekakomitean päätökseksi N:o .../2015 kutsua entinen Jugoslavian
tasavalta Makedonia liittymään tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen
SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien
yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[2], jäljempänä
’yleissopimus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)        Entisen Jugoslavian tasavallan
Makedonian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan,
Sveitsin valaliiton ja Turkin tasavallan väliseen tavarakauppaan vaikuttavien
muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi entisen Jugoslavian tasavallan
Makedonian kanssa käytävää tavarakauppaa.
(2)        Tavarakaupan helpottamiseksi
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia on aiheellista kutsua liittymään
yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1
artikla
Yleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia kutsutaan liittymään yleissopimukseen 1
päivästä kesäkuuta 2015. 
2
artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty ............... 2015.
            
Sekakomitean puolesta
                                                                                                Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.