CELEX: 
Language: bg
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно освобождаване от ограничението за употреба на кадмий и олово във филтърни стъкла и в стъкла, използвани за еталонни отразители

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
            
               С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена версия)
                  1
                (ДООВ 2), по отношение на освобождаването на специфични видове употреба на кадмий и олово от съответното ограничение.
            
            
               С ДООВ 2 се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване. ДООВ 2 влезе в сила на 21 юли 2011 г.
            
            
               Ограничените вещества са изброени в приложение II към ДООВ 2; ограничението за олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили и полибромирани дифенилови етери вече се прилага, докато ограничението за бис(2-етилхексил)фталат (DEHP), бутилбензилфталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и диизобутилфталат (DIBP) ще се прилага от 22 юли 2019 г. В приложения III и IV към ДООВ 2 са изброени материалите и компонентите на електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за специфични видове употреба, освободени от ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ 2.
            
            
               В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отпадане на случаи на освобождаване). Съгласно член 5, параграф 1, буква а) за включване на освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006, и че е изпълнено някое от следните условия: тяхното отстраняване или замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е технически или научно неосъществимо; не са осигурени надеждни заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и безопасността на потребителите, причинено от заместването, има вероятност да надхвърли общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от такава замяна.
            
            
               Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия да включва материали и компоненти от електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) за специфични случаи на употреба в списъците, съдържащи се в приложения III и IV, посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3 и приложение V са установени процедурите за подаване на заявления за предоставяне, подновяване или отнемане на освобождаване.
            
            
               2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
            
            
               Като следствие от разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, които дават възможност на заинтересованите страни да подадат заявление за освобождаване от ограничение за дадено вещество, от момента на публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой
                  2
                заявления, както за нови освобождавания, така и за подновяване на съществуващи освобождавания.
            
            
               На 11 ноември 2014 г. Комисията получи заявление за подновяване на освобождаване по точка 13, буква б) от приложение III във връзка с употребата на кадмий и олово във филтърни стъкла и в стъкла, използвани за еталонни отразители.
            
            
               Във връзка с оценяването на заявлението за освобождаване Комисията започна проучване, за да се проведе необходимата научнотехническа оценка, включително осемседмична онлайн консултация
                  3
                със свободни отговори
                  4
                със заинтересовани страни относно заявлението. В рамките на консултациите със заинтересованите страни са получени пет коментара относно употребата на кадмий и олово в еталонни отразители, относно връзката с освобождаване по точка 39, относно някои приложения в оптиката, зависещи от освобождаване по точка 13, буква б), които ще бъдат необходими например за поставянето на правилни диагнози в медицината, както и относно продължителността на освобождаването за различни категории. Три от заинтересованите страни подкрепиха предложения текст и предложената продължителност на подновяването.
            
            
               Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван
                  5
               ; заинтересованите страни бяха съответно уведомени. До страницата на проекта може да се достигне чрез уебсайта Europa
                  6
               .
            
            
               Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите членки за делегираните актове по ДООВ 2. На 17 март 2016 г. бе изпратено предложение за изменение на приложение IІІ към ДООВ 2 с цялата необходима съпътстваща информация и експертите бяха поканени да коментират предложението на своето заседание на 19 април 2016 г. Експертната група единодушно подкрепи предложението за освобождаване на олово и/или кадмий в оптично стъкло за различни приложения от категории 1—7 и 10 за 5 години. В съответствие с Насоките за по-добро регулиране проектът на делегирания регламент беше публикуван на портала „По-добро регулиране“ за четириседмичен период на обществено обсъждане. Бяха получени три коментара. И в трите бе изразена подкрепа за приемането на проекта на делегирания акт. Всички необходими стъпки съгласно член 5, параграфи 3—7 са изпълнени. Съветът и Парламентът бяха уведомени за всички съответни дейности.
            
            
               В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа информация (вж. доклада в бележка под линия 5):
            
            
               Оптични филтърни стъкла, съдържащи кадмий и/или олово, се употребяват в широк спектър от приложения в оптиката за много видове електрическо и електронно оборудване. Докато има редица видове оптични филтърни стъкла, които съдържат кадмий, само малко такива съдържат олово. Кадмият и оловото са употребявани поради техните уникални оптични свойства, например добре изразената критична дължина на вълната във видимия спектър, която не се влияе от ъгъла на зрение.
            
            
               Повечето алтернативи на стъкло, съдържащо кадмий и/или олово, не показват такава ясна граница на дължината на вълната. Интерферентните филтри имат добре изразени критични дължини на вълната, но тези дължини на вълната зависят от ъгъла на зрение, поради което за много приложения те не са пригодни. Въпреки че съществуват различни възможности за заместване, заместителите не предоставят достатъчно добри параметри на критичната дължина на вълната за всички приложения. В малкото случаи, в които алтернативите се считат за задоволителни в това отношение, използваните материали са твърде чувствителни спрямо условията на околната среда по време на експлоатацията (например топлина или ултравиолетова светлина) и поради това не осигуряват сравнима надеждност.
            
            
               В този смисъл за някои приложения вече има алтернативи, но за много други приложения (като филтърни стъкла, получени при добавяне на кадмиеви съединения в условия на контролирано термообработване, и оцветени с йони оптични филтърни стъкла) алтернативите все още не са подходящи.
            
            
               Търсенето на алтернативи за тези приложения е сложно и изисква време, така че 5 години се считат за оправдани за категории 1—7 и 10.
            
            
               Резултатите от оценката за категориите 1—7 и 10 показват, че заявлението за освобождаване във връзка с точка 13, буква б) от приложение ІІІ изпълнява най-малко един от относимите критерии, посочени в член 5, параграф 1, буква а), след като текстът е формулиран като в приложението към настоящата директива, и следователно подновяването е основателно. Тъй като за съответните приложения понастоящем няма достатъчно надеждни алтернативи или вероятност такива скоро да бъдат пуснати на пазара, предвид типичния темп на иновации в сектора не се очаква петгодишният срок на действие на освобождаването да доведе до отрицателни последици върху иновациите. За категориите, различни от категории 1—7 и 10, съществуващото освобождаване продължава да бъде валидно през посочените в член 5, параграф 2 срокове на действие. С това специфично освобождаване не се намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), в съответствие с член 5 от Директива 2011/65/ЕС.
            
         
         
            
               3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
            
               Предложеният акт предоставя освобождаване от ограниченията за веществата съгласно Директива 2011/65/ЕС относно употребата на олово и/или кадмий в специфични приложения.
            
            
               Предлаганият инструмент е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и по-специално в член 5, параграф 1, буква а) от нея.
            
            
               Целта на предложения акт е да се осигурят правна сигурност и устойчиви пазарни условия за производителите на електрическо и електронно оборудване, като за специфични случаи се разреши употребата на иначе забранени вещества в съответствие с разпоредбите на ДООВ 2 и при установените в нея условия, както и в съответствие с установената в нея процедура за адаптиране към научно-техническия напредък на приложения III и IV.
            
            
               В съответствие с принципа на пропорционалност мярката не надхвърля необходимото за постигане на нейната цел.
            
            
               Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.
            
            
               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА
            
            
               от 13.3.2017 година
            
            
               за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно освобождаване от ограничението за употреба на кадмий и олово във филтърни стъкла и в стъкла, използвани за еталонни отразители
            
            
               (текст от значение за ЕИП)
            
            
               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
                  7
               , и по-специално член 5, параграф 1, буква а) от нея,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)С Директива 2011/65/ЕС се забранява употребата на олово и кадмий в електрическото и електронното оборудване, пуснато на пазара.
            
            
               (2)Оптични филтърни стъкла, съдържащи кадмий или олово, се употребяват в широк спектър от приложения в оптиката за много видове електрическо и електронно оборудване. Кадмият и оловото са употребявани поради техните уникални оптични свойства, например добре изразената критична дължина на вълната във видимия спектър, която не се влияе от ъгъла на зрение.
            
            
               (3)Въпреки че съществуват различни възможности за заместване, заместителите не предоставят достатъчно добри параметри на критичната дължина на вълната за всички приложения. В малкото случаи, в които алтернативите се считат за задоволителни в това отношение, използваните материали са твърде чувствителни спрямо условията на околната среда по време на експлоатацията и поради това не осигуряват достатъчна надеждност.
            
            
               (4)В този смисъл за много приложения, за които търсенето на алтернативи е сложно и изисква време, алтернативите все още не са подходящи, така че 5 години са оправдана продължителност за категории 1—7 и 10.
            
            
               (5)Поради това някои оптични филтърни стъкла, съдържащи кадмий и/или олово, следва да бъдат освободени от ограничението до 21 юли 2021 г. за категории 1—7 и 10. С оглед на иновационните цикли при съответното електрическо и електронно оборудване е малко вероятно продължителността на освобождаването да има отрицателни последици за иновациите.
            
            
               (6)Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,
            
         
         
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
            
            
               Член 1
            
            
               Приложение III към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.
            
            
               Член 2
            
            
               1.Държавите членки приемат и публикуват най-късно до [Дата: 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
            
            
               Те прилагат тези разпоредби, считано от [Дата: 12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива].
            
            
               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваването се определят от държавите членки.
            
            
               2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Член 4
            
            
               Адресати на настоящата директива са държавите членки.
            
            
               Съставено в Брюксел на 13.3.2017 година.
            
            
               
                     За Комисията
               
               
                     Председател
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Списъкът е на разположение на адрес: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  
                  Период на консултации
                  : от 24.4.2015 г. до 19.6.2015 г. 
               
               
                  
                     (4)
                  Списъкът на участниците в консултациите се поддържа и редовно се актуализира; той включва браншови организации, производители и доставчици, представители на сектора за рециклиране, асоциации на потребители, неправителствени организации, академични среди, представители на държавите членки и други.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Доклад за оценката
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  ОВ L ,  г., стр. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               към
            
            
               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) НА КОМИСИЯТА
            
            
               за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, относно освобождаване от ограничението за употреба на кадмий и олово във филтърни стъкла и в стъкла, използвани за еталонни отразители
            
            
               В приложение III, точка 13 буква б) се заменя със следния текст:
            
            
               „
            
            
                     
                        13, б)
                     
                  
                  
                     
                        Кадмий и олово във филтърни стъкла и в стъкла, използвани за еталонни отразители
                     
                  
                  
                     
                        Прилага се за категории 8, 9 и 11; изтича на:
                     
                     
                        21 юли 2023 г. за категория 8 — медицински изделия за диагностика ин витро;
                     
                     
                        21 юли 2024 г. за категория 9 — промишлени прибори за контрол и управление, и за категория 11;
                     
                     
                        21 юли 2021 г. за всички останали подкатегории на категории 8 и 9.
                     
                  
               
                     
                        13, б) – І
                     
                  
                  
                     
                        Олово във видове оцветени с йони оптични филтърни стъкла
                     
                  
                  
                     
                        Прилага се за категории 1—7 и 10; изтича на 21 юли 2021 г. за категории 1—7 и 10.
                     
                  
               
                     
                        13, б) – ІІ
                     
                  
                  
                     
                        Кадмий във видове оптични филтърни стъкла, получени при добавяне на кадмиеви съединения в условия на контролирано термообработване, без видовете употреба, попадащи в обхвата на освобождаване по точка 39 от настоящото приложение
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13, б) – ІІІ
                     
                  
                  
                     
                        Кадмий и олово в стъкла, използвани за еталонни отразители
                     
                  
                  
                     
                  
               
               “