CELEX: 51998PC0283
Language: da
Date: 1998-05-06
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1554/95 om fastsættelse af almindelige regler for støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  Bruxelles, den 06.05.1998
                                                  KOM(1998) 283 endelig udg.
                                      Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING (EF)
  om ændring af forordning (EF) nr. 1554/95 om fastsættelse af almindelige regler for
støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
1.  INDLEDNING
1.1 Efter opfordring fra Rådet i juni 1997 undersøgte Kommissionens beretning om de græske
    anmodninger i bomuldssektoren (KOM(98) 10 endelig udg.) følgende fire specifikke
    anmodninger, idet alle øvrige gældende bestemmelser i støtteordningen forbliver uændret:
            direkte udbetaling af støtte til producenten
            en ordning med regionalt bestemte sanktioner
            forhøjelse af produktionsoverslaget med 7,5%
            bestemmelser om nyt overslag over produktionen i samme produktionsår.
1.2 De ønskede ændringer blev evalueret ud fra det mål, at kontrolforanstaltningerne og deres
    effektivitet skulle bevares eller om muligt forbedres. Revisionsretten har nemlig i sine
    årsberetninger påvist, at den fælles markedsordning for bomuld er ramt af alvorlige
    kontrolproblemer.
2.  FORESLÅEDE FORANSTALTNINGER
    Efter Rådets gennemgang af beretningen fremlægger Kommissionen følgende forslag:
2.1 Private og sammensluttede egreneringsvirksomheder skal tilskyndes til at foretage
    egrenering som lønarbejde for producentsammenslutninger, og mulighederne for at udbetale
    minimumsprisen til deres medlemmer skal fastlægges nærmere.
2.2 Produktionsoverslagene, der for tiden udarbejdes inden den 1. oktober, skal forbedres, så at
    det er muligt at udbetale forskud på støtten fra 16. oktober. Det foreslås, at
    produktionsoverslaget revideres på et tidspunkt, hvor arbejdet med at anbringe den ikke-
    egrenerede bomuld under kontrol sædvanligvis er langt fremskredet, dvs. i anden halvdel af
    november. Den procentsats, hvormed det nye produktionsoverslag forhøjes med henblik på
    at beregne forskuddet, vil være under 15% for at tage hensyn til overslagets mere pålidelige
    karakter.
    EFT C 309 af 16.11.1993, s. 1.
    EFT C 340 af 17.11.1996, s. 1.
                                               J.
 ---pagebreak---                                                 Forslag til
                                     RÅDETS FORORDNING (EF) Nr.
                                                    af
        om ændring af forordning (EF) nr. 1554/95 om fastsættelse af almindelige regler for
      støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81
 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
 under henvisning til akten vedrørende Grækenlands tiltrædelse, særlig stk. 9 i protokol nr. 4 om
 bomuld, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1553/95 ,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
 ud fra følgende betragtninger:
 I stk. 3 i protokol nr. 4 er det fastsat, at produktionsstøtten ydes gennem
 egreneringsvirksomhederne; hvis disse virksomheder køber ikke-egreneret bomuld, overføres
 støtten til producenterne ved betaling af en pris, der mindst er lig med den minimumspris, som er
 omhandlet i stk. 8a i protokol nr. 4; virksomhederne kan også egrenere bomuld for tredjemand;
i artikel 7, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 1554/952, ændret ved forordning (EF) nr.
 1584/963, er det fastsat, at egreneringsvirksomhederne skal indgive en erklæring med oplysning om
de betingelser, på hvilke støtten overføres til producenterne, såfremt de egrenerer for en privat eller
 sammensluttet producent; begrebet sammensluttet producent bør erstattes med begrebet
producentsammenslutning, og det bør fastsættes, hvilke betingelser en sådan sammenslutning skal
opfylde for at kunne overføre støtten, herunder at den mindst udbetaler minimumsprisen til
medlemmerne;
ifølge artikel 8 i forordning (EF) nr. 1554/95 skal den anslåede produktion af ikke-egreneret bomuld
 fastsættes inden den 1. oktober med henblik på at bestemme forskudsbeløbet; for at forbedre de
 første høstprognospr og åbne mulighed for at udbetale et forskud, der ligger så tæt som muligt på
det endelige støttebeløb, bør der foretages et nyt overslag over produktionen på et tidspunkt, hvor
den vigtigste periode for anbringelse af den ikke-cgrenerede bomuld under kontrol sædvanligvis er
godt fremskredet; da det nye overslag er mere pålideligt, kan det forhøjes med under 15%, for at
kunne bestemme forskudsbeløbet, uden at der derved opstår en budgetrisiko; de forskud, der er
udbetalt inden det nye overslag, bør justeres, idet der dog tages hensyn til de dermed forbundne
administrative omkostninger, når ordningen skal anvendes -
1
         EFTL148af30.6.1995,s.45.
2
         EFTL148af30.6.1995,s.48.
3
         EFT L 206 af 16.8.1996, s. 16.
                                                   3
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                 Artikel 1
I forordning (ÈF) nr. 1554/95 foretages følgende ændringer:
1)      Artikel 5, stk. 3, affattes således:
        "3.     Retten til støtte opnås på det tidspunkt, hvor egreneringen finder sted. Støtten kan
                dog udbetales forlods fra den 16. oktober efter produktionsårets begyndelse, så snart
                den ikke-egrenerede bomuld ankommer til egreneringsvirksomheden, såfremt der
                stilles tilstrækkelig sikkerhed. Forskuddet fastsættes i henhold til stk. 3a.
                Et eventuelt resterende støttebeløb udbetales efter fastsættelsen af den faktiske
                produktion og under hensyn til eventuelle tilpasninger af støtten i henhold til artikel
                2 i forordning (EØF) nr. 1964/874. Det udbetales inden produktionsårets afslutning."
2)      Som artikel 5, stk. 3a, indsættes:
        "3a.    Forskuddet pr. 100 kg ikke-egreneret bomuld er lig med målprisen nedsat med
                verdensmarkedsprisen og med et beløb, der beregnes efter metoden i artikel 6, idet
                den faktiske produktion dog erstattes med den anslåede produktion af ikke-egreneret
                bomuld, som fastsættes i henhold til artikel 8, stk. 1, forhøjet med 15%.
                Fra den 16. december efter produktionsårets begyndelse erstattes det i første afsnit
                omhandlede forskud med et nyt beløb, der fastsættes efter samme beregningsmetode,
                men på grundlag af et nyt overslag over produktionen af ikke-egreneret bomuld, der
                fastsættes i henhold til artikel 8, stk. 2, forhøjet med mindst 7,5%. De i perioden 16.
                oktober til 15. december udbetalte forskud forhøjes tilsvarende, medmindre
                forskellen mellem de to forskudsbeløb er på under 1 ECU/100 kg."
3)      Artikel 7 affattes således:
         "Artikel 7
        1.      Medmindre andet følger af stk. 2, ydes støtten kun til de egreneringsvirksomheder,
                som ansøger herom, og som:
                a)        har indgivet en kontrakt, hvorefter der navnlig skal betales producenten en
                          pris, som mindst svarer til den i stk. 8a i protokol nr. 4 omhandlede
                          minimumspris, og med en klausul om:
                                  at den aftalte pris, såfremt artikel 2, stk. 3 og/eller 4, i forordning
                                  (EØF) nr. 1964/87 finder anvendelse, justeres med denne artikels
                                  indvirkning på støttebeløbet
        EFT L 184 af 3.7.1987, s. 14.
                                                       </
 ---pagebreak---                              at den aftalte pris, såfremt kvaliteten af den leverede bomuld afviger
                             fra standardkvaliteten som omhandlet i stk. 8 i protokol nr. 4, justeres
                             proportionelt hermed efter fælles aftale mellem de kontraherende
                             parter
           b)        med henblik på kontrol med retten til støtte fører et lagerbogholderi for ikke-
                     egreneret og egreneret bomuld i overensstemmelse med forskrifter, der senere
                     skal fastsættes
           c)    fremlægger de øvrige bevisdokumenter, der er nødvendige for kontrollen med
                    retten til støtte
           d)       dokumenterer, at der for den bomuld, der er leveret i henhold til kontrakten,
                     er afgivet den i artikel 8 omhandlede arealanmeldelse.
   2.      Støtten ydes til de egreneringsvirksomheder, som ansøger herom, og som egrenerer
           for en privat producent eller en producentsammenslutning, der opfylder kriterierne i
           stk. 4, tredje afsnit, i protokol nr. 4, hvis disse virksomheder:
           a)       opfylder betingelserne i stk. 1, litra b) og c)
           b)       har indgivet en erklæring med oplysning om de betingelser, på hvilke
                    egreneringen foretages og støtten forvaltes
           c)       forpligter sig til at overføre støtten til den private producent eller
                    producentsammenslutningen
           d)       dokumenterer, at der for den bomuld, hvortil den i litra b) omhandlede
                    erklæring henviser, er afgivet den i artikel 8 omhandlede arealanmeldelse
           e)       for så vidt angår en producentsammenslutning, dokumenterer, at denne er
                    forpligtet til at fastsætte og overholde en klausul svarende til den, der er
                    anført i stk. 1, litra a), samt en forpligtelse for den pågældende
                    sammenslutning til at føre og fremlægge bevis for betaling af
                    minimumsprisen.
   3.      Hvis en producentsammenslutning, der egrenerer bomuld for egen regning, ikke
           overholder den klausul og forpligtelse, som er omhandlet i stk. 2, litra e), betragtes
           det som manglende overholdelse af de kriterier, der er omhandlet i stk. 4, tredje
           afsr,v, i protokol nr. 4."
4) Artikel 8 affattes således:
   "Artikel 8
   "1.     Inden den 1. oktober fastsættes efter proceduren i artikel 11, stk. 1, og under hensyn
           til den forventede høst den anslåede produktion af ikke-egreneret bomuld, der er
           omhandlet i artikel 5, stk. 3a, første afsnit.
                                                    r
 ---pagebreak---               Med henblik på bestemmelse af den forventede høst indføres der en ordning med
              anmeldelse af de tilsåede arealer.
       2.     Inden den 1. december fastlægges der efter proceduren i artikel 11, stk. 1, og under
              hensyn til høstens forløb et nyt overslag over den produktion af ikke-egreneret
              bomuld, der er omhandlet i artikel 5, stk. 3a, andet afsnit."
                                             Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. september 1998.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                             På Rådets vegne
                                                   C
 ---pagebreak--- FINANSIERINGSOVERSIGT
1. BUDGETPOST: Bl-141                                                       BEVILLINGER: 757mio.ECU
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
     Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1554/95 om fastsættelse af almindelige regler for
                            støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81
3. RETSGRUNDLAG: Artkel 39 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab
4. FORMÅL:                                                                                                   '      ~
     Efter opfordring fra Rådet i juni 1997 har Kommissionen undersøgt de græske anmodninger i bomuldssektoren
                       (KOM(98) 10 endelig udg.), og den fremlægger følgende forslag:
            - tilskyndelse til egrenering som lønarbejde for producentsammenslutningernes regning
            - mulighed for udbetaling af et forskud, der ligger tættere på det endelige beløb
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                           12-MÅNEDERS-                INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
                                                        PERIODE                 REGNSKABSÅR              REGNSKABSÅR
                                                                                     (1998)                    (1999)
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES
     - OVER EF-BUDGETTET
       RESTITUTION/INTERVENTION
     - OVER DE NATIONALE
       BUDGETTER
     - AF ANDRE
5.1 INDTÆGTER
     - EF's EGNE INDTÆGTER
       (AFGIFTER/TOLD)
     - NATIONALE KILDER
                                                 2000                   2001                 2002                 2003
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER
5.2 BEREGNING:
6.0    ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET                                                   JA
       PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
6.1    ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE
       BUDGET?
6.2    ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
63     SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?                                                       JA
BEMÆRKNINGER:
       De foreslåede ny- bestemmelser er tekniske regler uden finansielle følger.
       Revisionen af forskudsberegningen på grundlag af en produktion, der anslås på en fremrykket dato i produktionsåret
                               og en procentsats for forhøjelse af produktionen på under 15% skulle ikke indebære risiko for
                               uberettigede udbetalinger. Den samlede støtte til bomuld ændres ikke af det nye system for
                               beregning af forskud.
                                                          Q
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                              KOM(98) 283 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               03 01 15 10
                                   Katalognummer : CB-CO-98-292-DA-C
                                                               ISBN 92-78-35558-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg