CELEX: 52010PC0583
Language: nl
Date: 2010-10-20
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het onderwerpen van 4-methylmethcathinone (mephedrone) aan controlemaatregelen

NL
NL    NL
 ---pagebreak---               EUROPESE COMMISSIE
                                             Brussel, 20.10.2010
                                             COM(2010) 583 definitief
                                             2010/0293 (NLE)
                               Voorstel voor een
                          BESLUIT VAN DE RAAD
   betreffende het onderwerpen van 4-methylmethcathinone (mephedrone) aan
                             controlemaatregelen
NL                                                                        NL
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
   Besluit 2005/387/JBZ1 van de Raad inzake de uitwisseling van informatie, de
   risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen voorziet in een
   drie-stappen-procedure om specifieke nieuwe psychoactieve stoffen onder controle te stellen.
   Overeenkomstig de bepalingen van dat besluit heeft de Raad op 26 mei 2010 verzocht om een
   risicobeoordeling van de psychoactieve stof 4-methylmethcathinone (mephedrone) door het
   uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en
   drugsverslaving (EWDD).
   De belangrijkste resultaten van de risicobeoordeling zijn:
   (1)     Mephedrone is een synthetisch cathinon waarvan de fysische effecten vergelijkbaar
           zijn met die van ecstasy (MDMA) of cocaïne. Het kan derhalve een aantrekkelijk
           alternatief zijn voor personen die voor recreatieve doeleinden uit zijn op stimulerende
           psychoactieve effecten.
   (2)     Het gebruik van mephedrone kan leiden tot acute gezondheidsproblemen en tot
           verslaving. In de EU werden twee incidenten met dodelijke afloop gemeld waarbij
           mephedrone de enige doodsoorzaak blijkt te zijn. Daarnaast waren er in het Verenigd
           Koninkrijk en Ierland ten minste nog 37 sterfgevallen waarbij mephedrone werd
           gevonden in post mortem genomen monsters.
   (3)     Mephedrone heeft geen bewezen of erkende medische waarde. Er zijn geen
           aanwijzingen dat het andere legitieme gebruiksdoeleinden heeft.
   Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van het besluit van de Raad dient de Commissie binnen zes
   weken na de datum van ontvangst van het risicobeoordelingsverslag bij de Raad een initiatief
   in om de nieuwe psychoactieve stof aan controlemaatregelen te laten onderwerpen of een
   verslag waarin wordt gerechtvaardigd dat een dergelijk initiatief niet nodig is.
   Hoewel er momenteel nog niet veel sluitende wetenschappelijke bewijzen voorhanden zijn
   voor de algemene risico's van mephedrone, is een voorzichtige aanpak raadzaam.
   Dit voorstel voor een besluit van de Raad heeft als doel de lidstaten op te roepen mephedrone
   te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien
   door de wetgeving die zij hebben aangenomen om aan hun verplichtingen uit hoofde van het
   VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen te voldoen.
   De Commissie wordt verzocht:
   – om bijgaand voorstel voor een besluit van de Raad goed te keuren en
   – het ter informatie aan het Europees Parlement, de Raad en de nationale parlementen toe te
       zenden.
   1
           PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.
NL                                                2                                                NL
 ---pagebreak---                                                            2010/0293 (NLE)
                                                 Voorstel voor een
                                             BESLUIT VAN DE RAAD
                betreffende het onderwerpen van 4-methylmethcathinone (mephedrone) aan
                                               controlemaatregelen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Besluit 2005/387/JBZ van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de
   risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen2, en met name op artikel
   8, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Op grond van artikel 6 van Besluit 2005/387/JBZ van de Raad werd tijdens een bijzondere
            vergadering van het uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees
            Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving een risicobeoordelingsverslag over
            mephedrone opgesteld, dat vervolgens op 3 augustus 2010 door de Commissie werd ontvangen.
   (2)      Mephedrone is een synthetisch cathinon dat hoofdzakelijk in Azië legaal wordt geproduceerd en
            verdeeld, terwijl de eindverpakking in Europa schijnt te gebeuren. Mephedrone wordt meestal
            als poeder verkocht maar ook in capsule- of tabletvorm. Het is in de handel verkrijgbaar op het
            internet, in headshops en bij straatdealers. Op het internet wordt mephedrone dikwijls als
            "plantenvoeding", "badzout" of "onderzoekschemicaliën" te koop aangeboden. Zeer zelden
            wordt het als "legale drug" (niet verboden psychoactieve stof) verkocht en doorgaans wordt niet
            verwezen naar, noch concrete informatie gegeven over de mogelijke psychoactieve werking
            ervan.
   (3)      De specifieke werking van mephedrone is moeilijk te beoordelen omdat het hoofdzakelijk
            samen met alcohol en andere stimulerende middelen wordt gebruikt. Mephedrone wordt geacht
            soortgelijke fysische effecten te hebben als andere stimulerende drugs, in het bijzonder ecstasy
            (MDMA). De relatief korte werkingsduur, die tot herhaalde toediening leidt, heeft de stof dan
            weer gemeen met cocaïne. Er zijn aanwijzingen dat de stof als alternatief voor illegale
            stimulerende middelen kan worden gebruikt, dat zij een grote kans op misbruik geeft en dat zij
            tot verslaving kan leiden. Diepgaandere studies zijn nodig om het verslavingspotentieel van
            deze drug nader te onderzoeken.
   2
            PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.
NL                                                  3                                                NL
 ---pagebreak---    (4)    In de Europese Unie werden twee incidenten met dodelijke afloop gemeld waarbij mephedrone
          de enige doodsoorzaak blijkt te zijn. Daarnaast zijn er nog eens ten minste 37 sterfgevallen
          waarbij mephedrone werd gevonden in post mortem genomen monsters.
   (5)    Tweeëntwintig lidstaten hebben melding gemaakt van inbeslagnames van mephedrone in
          poeder- of tabletvorm. Er is weinig informatie die wijst op een mogelijke grootschalige
          verwerking of distributie van mephedrone en op betrokkenheid van de georganiseerde
          criminaliteit. Er zijn aanwijzingen dat, daar waar mephedrone aan controle onderworpen is, de
          drug op de illegale markt beschikbaar blijft.
   (6)    Mephedrone heeft geen bewezen of erkende medische waarde of gebruik in de Europese Unie
          en er zijn geen aanwijzingen dat het andere legitieme gebruiksdoeleinden heeft.
   (7)    Mephedrone wordt momenteel niet aan een evaluatie onderworpen en dat is ook in het kader
          van het VN-systeem niet gebeurd. Elf lidstaten onderwerpen mephedrone aan controle op grond
          van de drugwetgeving in het kader van hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van
          1971 inzake psychotrope stoffen. Twee lidstaten onderwerpen mephedrone aan
          controlemaatregelen krachtens hun geneesmiddelenwetgeving.
   (8)    In de risicobeoordeling is slechts weinig wetenschappelijk bewijs gevonden en wordt erop
          gewezen dat verdere studies over de algemene gezondheids- en sociale risico's van mephedrone
          nodig zijn. Wegens de stimulerende eigenschappen, de mogelijkheid om bij gebruikers
          verslaving teweeg te brengen, de potentiële aantrekkingskracht, het risico voor de gezondheid,
          het ontbreken van medische voordelen en derhalve de noodzaak om het voorzorgsbeginsel toe
          te passen, moet mephedrone echter aan controle worden onderworpen.
   (9)    Aangezien elf lidstaten mephedrone al controleren, kan een controle in de hele EU problemen in
          grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking helpen vermijden.
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                                   Artikel 1
   De lidstaten treffen overeenkomstig hun nationale wetgeving de noodzakelijke maatregelen om 4-
   methylmethcathinone (mephedrone) te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke
   sancties waarin is voorzien door de wetgeving van de lidstaten ingevolge hun verplichtingen uit hoofde
   van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen.
NL                                                4                                                NL
 ---pagebreak---                                                  Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad
   van de Europese Unie.]
   Gedaan te […],
                                              Voor de Raad
                                              De Voorzitter
NL                                              5                                              NL