CELEX: 52018PC0633
Language: fi
Date: 2018-09-12
Title: Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta Euroopan komission panos EU-johtajien kokoukseen Salzburgissa 19.–20. syyskuuta 2018

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.9.2018
            COM(2018) 633 final
            2016/0131(COD)
            Muutettu ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta FMT:ItalicEuroopan komission panos EU-johtajien kokoukseen Salzburgissa 19.–20. syyskuuta 2018
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.MUUTETUN EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Muutetun ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Tämä ehdotus kuuluu toimenpiteisiin, joita komissio ehdottaa Eurooppa-neuvoston 28. kesäkuuta 2018 hyväksymien päätelmien
                  1
                johdosta. Toimenpiteiden tavoitteena on vahvistaa eurooppalaista raja- ja merivartiostoa ja tarkistaa palauttamisdirektiiviä sekä muuttaa komission alkuperäistä ehdotusta Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaksi asetukseksi. Ehdotukset perustuvat solidaarisuuden ja vastuunoton periaatteisiin, ja niiden ansiosta jäsenvaltiot voivat kaikilta osin luottaa siihen, että unioni tukee niitä eri ryhmistä koostuvien muuttovirtojen hallinnassa huolehtimalla siitä, että kansainvälistä suojelua hakevien tai jäsenvaltioiden alueella laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten tapaukset käsitellään nopeasti esimerkiksi valvotuissa keskuksissa.
            
            
               Eurooppa-neuvosto vahvisti päätelmissään pitävänsä tärkeänä maahanmuuttoa koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan soveltamista ja katsoi, että muuttoliike on haaste paitsi yksittäisille jäsenvaltioille myös koko Euroopalle. Tässä yhteydessä se korosti, että unionin on annettava täysi tukensa muuttovirtojen asianmukaisen hallinnan varmistamiseksi. Myös jäsenvaltiot ovat eri yhteyksissä
                  2
                ilmaisseet tukensa tärkeimmille Eurooppa-neuvoston päätelmissä sovituille periaatteille ja korostaneet erityisesti tarvetta vahvistaa eurooppalaiseen solidaarisuuteen kuuluvia välineitä. Euroopan unionin turvapaikkaviraston olisi oltava konkreettinen esimerkki eurooppalaisesta solidaarisuudesta. Sen olisi pystyttävä saavuttamaan tavoitetaso, joka varmistaisi, että Euroopan unionilla on käytössään tehokas ja toimiva yhteinen turvapaikkajärjestelmä. 
            
            
               Euroopan unionin turvapaikkaviraston on pystyttävä tarvittaessa antamaan täysimääräistä operatiivista tukea jäsenvaltioille ja vahvistamaan jäsenvaltioiden valmiuksia hallita turvapaikka-asioihin liittyviä menettelyjä sekä hallinnollisen vaiheen aikana että muutoksenhakutilanteissa. Tässä Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevassa muutetussa asetuksessa keskitytään operatiivista ja teknistä apua koskeviin säännöksiin, jotta voitaisiin varmistaa, että virasto pystyy, jäsenvaltion pyynnöstä, tarjoamaan mahdollisimman laaja-alaista tukea hoitamalla kansainvälistä suojelua koskevan hallinnollisen menettelyn osittain tai kokonaan, avustamalla kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämismenettelyn suorittamisessa tai suorittamalla sen kokonaan ja avustamalla tuomioistuimia muutoksenhakuasioiden käsittelyssä. Asetuksella ei kuitenkaan rajoiteta jäsenvaltioiden toimivaltaa tehdä yksittäisiä hakemuksia koskevia päätöksiä, ja siinä kunnioitetaan kaikilta osin kunkin jäsenvaltion tapaa järjestää oikeuslaitoksensa samoin kuin tuomioistuinten riippumattomuutta ja puolueettomuutta. 
            
            
               Eurooppa-neuvoston päätelmien jatkotoimena komissio on kehittänyt alueellisten maihinnousujärjestelyjen ja valvottujen keskusten mallit ja pyrkii nyt yhdessä jäsenvaltioiden, asiaankuuluvien unionin virastojen ja muiden sidosryhmien kanssa toteuttamaan ne yhteisvoimin ja unionin täydellä tuella. Tätä taustaa vasten ja ottaen huomioon eurooppalaista raja- ja merivartiostoa koskevaan asetukseen ehdotetut muutokset tämän muutetun ehdotuksen tarkoituksena on myös lujittaa Euroopan unionin turvapaikkaviraston ja eurooppalaisen raja- ja merivartioston välisen yhteistyön osatekijöitä siten, että ne vastaavat eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen muuttamista koskevaa komission ehdotusta, erityisesti siltä osin kuin on kyse muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien lähettämisestä järjestelykeskuksiin ja valvottuihin keskuksiin. Tässä yhteydessä komissio pyrkii varmistamaan kansainvälistä suojelua ja palauttamista koskevien menettelyjen keskinäisen synergian koordinoimalla toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja asiaankuuluvien unionin virastojen tekemää työtä. 
            
            
               Tätä muutettua ehdotusta on käsiteltävä osana niitä toimielinten välisiä neuvotteluja, joita on käyty komission 4. toukokuuta 2016 tekemästä ehdotuksesta asetukseksi Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
                  3
               . Neuvottelujen tuloksena Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät 28. kesäkuuta 2017 alustavaan yhteisymmärrykseen, joka komission näkemyksen mukaan vahvistaa jo merkittävästi Euroopan unionin turvapaikkaviraston, jäljempänä ’virasto’, toimeksiantoa verrattuna Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston nykyiseen toimeksiantoon. Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaa asetusta ei ole vielä annettu, koska neuvottelut Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kokonaisuudistuksesta ovat vielä kesken. Komissio kunnioittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston 28. kesäkuuta 2017 saavuttamaa alustavaa yhteisymmärrystä ja panee merkille kyseisen kompromissin tuottaman lisäarvon verrattuna nykyiseen asetukseen. Komissio katsoo, että tästä muutetusta ehdotuksesta olisi keskusteltava yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamisesta parhaillaan käytävien neuvottelujen puitteissa, ja sen olisi katsottava täydentävän näitä keskusteluja. Tämän muutetun ehdotuksen ei pitäisi millään tavalla viivästyttää lisää Euroopan unionin turvapaikkavirastosta annettavan asetuksen hyväksymistä.
            
            
               Eurooppa-neuvosto korosti lisäksi tarvetta löytää nopeasti ratkaisu koko Euroopan yhteistä turvapaikkajärjestelmää koskevaan pakettiin ja katsoi, että työtä olisi jatkettava, jotta asia saataisiin päätökseen mahdollisimman pian. Tämän ehdotuksen kohdennetut muutokset, joita on tarkasteltava yhdessä eurooppalaista raja- ja merivartiostoa ja palauttamisdirektiiviä koskevien ehdotusten kanssa, perustuvat kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, jota tarvitaan, jotta voitaisiin päästä helpommin sopuun siitä, miten varmistetaan asianmukainen tasapaino solidaarisuuden ja vastuunoton välillä.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Huhtikuussa 2016 komissio ilmoitti vastauksena Eurooppa-neuvoston kehotuksiin
                  4
               , että se pyrkii asteittain uudistamaan unionin voimassa olevaa toimintakehystä varmistaakseen, että käytössä on inhimillinen ja tehokas turvapaikkapolitiikka. Kyseisen vuoden toukokuussa ja heinäkuussa komissio esitti joukon ehdotuksia Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamiseksi. Näihin ehdotuksiin sisältyi ehdotus Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaksi asetukseksi. Tämä muutettu ehdotus täydentää komission alkuperäistä ehdotusta ja vastaa tavoitetta kehittää sisäinen politiikka, joka perustuu solidaarisuuden ja vastuun tasapainoon Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2018 hyväksymien päätelmien mukaisesti. Euroopan unionin turvapaikkaviraston tarjoaman tuen lisääminen on tärkeä osatekijä solidaarisuuden edistämisessä.
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Tämä ehdotus on yhdenmukainen komission Euroopan muuttoliikeagendassa esittämän muuttoliikkeen hallinnan parantamista koskevan pitkän aikavälin politiikan kanssa. Muuttoliikeagendassa puheenjohtaja Junckerin poliittisista suuntaviivoista on kehitetty joukko johdonmukaisia ja toisiaan vahvistavia aloitteita, jotka perustuvat neljään toimintalohkoon. Toimintalohkot ovat laittoman muuttoliikkeen houkuttelevuuden vähentäminen, ulkorajojen turvaaminen ja ihmishenkien pelastaminen, vahva turvapaikkapolitiikka ja laillista muuttoliikettä koskeva uusi politiikka. Ehdotuksella pannaan lisäksi täytäntöön Euroopan muuttoliikeagenda etenkin unionin turvapaikkapolitiikan vahvistamista koskevan tavoitteen osalta, sillä Euroopan unionin turvapaikkavirasto varmistaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täysimääräisen ja johdonmukaisen täytäntöönpanon. Ehdotus on laadittu vastauksena Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2018 esittämiin kehotuksiin soveltaa muuttoliikettä koskevaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa yhdistyvät unionin ulkorajan tehokkaampi valvonta, ulkoisen toiminnan vahvistaminen sekä sisäiset näkökohdat ja erityisesti ne, jotka liittyvät yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamiseen. 
            
            
               Tämän ehdotuksen säännöksiä täydentää hajautettuja virastoja koskeva tarkistettu varainhoidon puiteasetus
                  5
               , jossa annetaan näiden virastojen hallinnointia varten aiempaa tiukemmat säännökset petoksista, sääntöjenvastaisuuksista, eturistiriidoista ja sisäisestä valvonnasta.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Säädösehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 78 artiklan 1 ja 2 kohtaan.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate 
            
            
               Tämän ehdotuksen tavoitteena on i) varmistaa, että virasto pystyy tarjoamaan jäsenvaltioille lisää tukea muun muassa osallistumalla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn sen hallinnollisessa vaiheessa sekä asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavaan menettelyyn, jotta kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset pystytään käsittelemään nopeasti ja oikea-aikaisesti ja näin mahdollistamaan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokas ja asianmukainen toiminta, ii) lujittaa Euroopan unionin turvapaikkaviraston ja eurooppalaisen raja- ja merivartioston välisen yhteistyön osatekijöitä ja iii) antaa komission tehtäväksi laatia ehdokasluettelo varapääjohtajan valintaa varten. 
            
         
         
            
               
                  Koska on yhteisen edun mukaista varmistaa turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen asianmukainen soveltaminen ja koko Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän tehokas toiminta, jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitteita, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Tämän vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. 
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Ehdotuksen mukaan virasto voi antaa lisätukea muun muassa osallistumalla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn sen hallinnollisessa vaiheessa sekä asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavaan menettelyyn. Se voisi esimerkiksi valmistella päätöksiä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista. Tällaista tukea voidaan antaa jäsenvaltioille vain niiden pyynnöstä, jos ne sitä tarvitsevat. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei näin ollen ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               Ainoastaan asetuksella saadaan aikaan tehokkuus ja yhdenmukaisuus, jota unionin turvapaikkalainsäädännön soveltaminen edellyttää. Kun otetaan lisäksi huomioon, että komission alkuperäinen ehdotus oli asetus Euroopan unionin turvapaikkavirastosta, samaa sääntelytapaa on syytä käyttää myös tämän muutetun ehdotuksen tapauksessa.
            
            
               3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               
                  Komissio on tätä muutettua ehdotusta valmistellessaan ottanut huomioon Eurooppa-neuvostossa, ministerineuvostossa ja Euroopan parlamentissa viime aikoina käydyt keskustelut muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikan jatkuvista haasteista sekä siitä, miten tärkeää on tehostaa unionin virastojen toimintaa tällä alalla. Eurooppa-neuvosto vahvisti kokouksessaan 28. kesäkuuta 2018, että muuttoliike on haaste paitsi yksittäisille jäsenvaltioille myös koko Euroopalle. Tässä yhteydessä se korosti, että unionin on annettava täysi tukensa muuttovirtojen asianmukaisen hallinnan varmistamiseksi. Tämä ajatus on otettu huomioon tässä ehdotuksessa, jossa annetaan säännöksiä jäsenvaltioille tarjottavan operatiivisen tuen lisäämisestä, jotta nämä pystyisivät viraston tuella selviytymään paremmin tämänhetkisistä muuttoliikehaasteista. 
               
               
                  Ehdotuksessa otetaan huomioon toimielinten väliset neuvottelut ja Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä 28. kesäkuuta 2017 saavutettu alustava yhteisymmärrys ja esitetään sen perusteella vain kohdennettuja muutoksia operatiivista ja teknistä apua koskevaan 16 artiklaan ja muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä koskevaan 21 artiklaan (jotta voitaisiin varmistaa johdonmukaisuus yhdessä tämän muutetun ehdotuksen kanssa esitettävän, eurooppalaista raja- ja merivartiostoa koskevan komission asetusehdotuksen kanssa). Lisäksi ehdotetaan, että asetukseen lisätään uusi 16 a artikla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja Dublin-menettelyyn liittyvän avun lisäämisestä ja että 47 artiklaa muutetaan varapääjohtajan valinnan osalta. Ehdotuksella pyritään vastaamaan muuttopaineen kohteena olevien jäsenvaltioiden nykyisiin kiireellisiin tarpeisiin. Se pohjautuu tämänhetkiseen tilanteeseen kentällä, mutta muutosehdotukset on samalla rajoitettu siihen, mikä on tarpeen tältä osin. 
               
               
                  Edellä esitetyn ja tämän muutosehdotuksen kokonaisuudessaan suppean luonteen vuoksi komissio päätti olla suorittamatta lisäarviointia, sidosryhmien kuulemista tai vaikutustenarviointia vaan tukeutui tältä osin niihin arviointeihin ja kuulemisiin, jotka suoritettiin, kun komissio valmisteli 4. toukokuuta 2016 esittämäänsä alkuperäistä ehdotusta Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaksi asetukseksi.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               Tässä ehdotuksessa noudatetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Kaikki Euroopan unionin turvapaikkaviraston toimet toteutetaan noudattaen täysimääräisesti perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia, kuten oikeutta turvapaikkaan (perusoikeuskirjan 18 artikla), suojaa palauttamista vastaan (perusoikeuskirjan 19 artikla), oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen (perusoikeuskirjan 7 artikla), oikeutta henkilötietojen suojaan (perusoikeuskirjan 8 artikla) ja oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin (perusoikeuskirjan 47 artikla). Ehdotuksessa otetaan täysimääräisesti huomioon lapsen oikeudet ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistarpeet.
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Tällä ehdotuksella muutetaan komission alkuperäistä ehdotusta Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaksi asetukseksi. Tarkoituksena on lisätä viraston jäsenvaltioille tarjoamaa operatiivista ja teknistä tukea erityisesti kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn ja Dublin-asetuksen täytäntöönpanon osalta. Lisäksi ehdotuksella otetaan käyttöön mahdollisuus hyödyntää aiempaa laajemmin muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä. Sen vuoksi tarvitaan lisärahoitusta, jotta virasto voi muodostaa näitä toimia varten tarvittavat turvapaikka-asioiden tukiryhmät (joihin kuuluu muun muassa turvapaikka-alan asiantuntijoita, väliaikaista henkilöstöä ja tulkkeja) sekä hankkia tarvittavan teknisen kaluston ja infrastruktuurin (esimerkiksi Eurodac-laitteet).
            
            
               Lisävarojen tarve on 55 miljoonaa euroa vuotta kohti vuosina 2019–2027. Viraston ehdotetun laajennetun toimeksiannon mukaisten tehtävien täyttämiseksi tarvitaan kaikkiaan 320,8 miljoonaa euroa vuosina 2019 ja 2020 ja 1,25 miljardia euroa vuosina 2021–2027. 
            
            
               Viraston uusien tehtävien hoitamista varten ei ole suunnitteilla uusia virkoja/toimia verrattuna alkuperäiseen komission ehdotukseen, jossa kaavailtiin viraston henkilöstön lisäämistä vähitellen 500 kokoaikavastaavaksi vuonna 2020, koska ehdotettu uusi toiminta hoidettaisiin pääosin turvapaikka-asioiden tukiryhmien määrää lisäämällä.
            
            
               Rahoitustarpeet ovat nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukaiset, mutta niihin saattaa sisältyä neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1311/2013 määriteltyjen erityisrahoitusvälineiden käyttöä. Vuosia 2021–2027 varten pyydetty EU:n rahoitusosuus voidaan rahoittaa 2. toukokuuta 2018 annetussa monivuotista rahoituskehystä koskevassa ehdotuksessa vahvistettujen enimmäismäärien puitteissa.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Tässä ehdotuksessa, jolla muutetaan Euroopan unionin turvapaikkavirastoa koskevaa komission alkuperäistä asetusehdotusta, otetaan huomioon toimielinten väliset neuvottelut ja Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä 28. kesäkuuta 2017 saavutettu alustava yhteisymmärrys. Tämän alustavan yhteisymmärryksen perusteella virasto pystyy antamaan enemmän operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joihin kohdistuu suhteeton paine, muun muassa laatimalla 500:sta jäsenvaltioiden asiantuntijasta koostuvan turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelon, minkä ansiosta heidät saadaan nopeasti käyttöön. Viraston antamaan operatiiviseen ja tekniseen apuun kuuluu muun muassa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyn helpottaminen ja jäsenvaltioiden avustaminen kansainvälistä suojelua koskevassa menettelyssä. Virasto voi myös puuttua jäsenvaltion tilanteeseen neuvoston täytäntöönpanopäätöksen perusteella, jos jäsenvaltion turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine, joka asettaa kyseisille järjestelmille poikkeuksellisen suuria ja kiireellisiä vaatimuksia, eikä asianomainen jäsenvaltio toteuta toimia lainkaan tai toimet ovat riittämättömiä, tai jos jäsenvaltio ei noudata seurantatoimien perusteella annettuja komission suosituksia. Virasto auttaa parantamaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän toimintaa huolehtimalla yhteisen turvapaikkajärjestelmän operatiivisen ja teknisen täytäntöönpanon säännöllisestä seurannasta jäsenvaltioissa. Tarkoituksena on ehkäistä ja havaita mahdollisia puutteita ja tarjota asianmukaista tukea.
            
            
               Tämä muutettu ehdotus koostuu kohdennetuista muutoksista, joiden tarkoituksena on korvata komission alkuperäisen ehdotuksen kaksi artiklaa eli operatiivista ja teknistä apua koskeva 16 artikla ja muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä koskeva 21 artikla. Lisäksi ehdotetaan, että asetukseen lisätään uusi 16 a artikla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja Dublin-menettelyyn liittyvän avun tehostamisesta. Myös 47 artiklaan ehdotetaan muutoksia siltä osin kuin on kyse varapääjohtajan nimittämisestä.
            
         
         
            
               Viraston jäsenvaltioille tarjoamaa operatiivista ja teknistä apua koskevaan 16 artiklaan on komission muutetussa ehdotuksessa sisällytetty Euroopan parlamentin ja neuvoston saavuttaman alustavan yhteisymmärryksen teksti. Muutetussa ehdotuksessa esitetään kaikki tilanteet ja olosuhteet, joissa virasto voi antaa operatiivista ja teknistä apua, nimittäin asianomaisen jäsenvaltion pyynnöstä, viraston aloitteesta asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella tai neuvoston täytäntöönpanopäätöksen perusteella. Tässä muutetussa ehdotuksessa yksilöidään myös ne tehtävät, jotka virasto voi suorittaa operatiivista ja teknistä apua antaessaan, sisällyttämällä ehdotukseen alustavan yhteisymmärryksen 16 ja 21 artiklassa määritellyt tehtävät. Lisäksi 16 artiklassa mainittuihin tehtäviin on tehty mukautuksia, jotta voitaisiin ottaa huomioon asetukseen lisätty 16 a artikla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja Dublin-menettelyyn liittyvän avun lisäämisestä sekä muutokset muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä koskevaan 21 artiklaan.
            
            
               Uusi 16 a artikla on tämän muutetun ehdotuksen ydin. Siinä annetaan jäsenvaltiolle sen pyynnöstä mahdollisuus saada lisää tukea virastolta, muun muassa siten, että virasto hoitaa kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn hallinnollisen vaiheen osittain tai kokonaan ja hoitaa asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavan menettelyn. Näin jäsenvaltiot pystyisivät käsittelemään kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset nopeasti ja oikea-aikaisesti, mikä mahdollistaisi niiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokkaan ja asianmukaisen toiminnan. Virasto voisi toimivaltaisen kansallisen viranomaisen pyynnöstä valmistella päätöksiä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista ja toimittaa ne toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, jotka sitten tekevät päätöksen yksittäisistä hakemuksista ja joilla on täysi vastuu näiden hakemuksen käsittelystä. Virasto voisi myös tukea jäsenvaltioita turvapaikka-asioita koskevien valitusten käsittelyssä muun muassa tekemällä oikeudellista tutkimusta, laatimalla raportteja ja analyysejä sekä antamalla muuta oikeudellista tukea tuomioistuinten pyynnöstä kunnioittaen kuitenkin kaikilta osin oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja puolueettomuutta. 
            
            
               Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä koskevan 21 artiklan muuttamisen osalta komissio ehdottaa, että sen alkuperäiseen ehdotukseen sisältynyt artikla korvataan uudella artiklalla, jotta voitaisiin varmistaa johdonmukaisuus yhdessä tämän muutetun ehdotuksen kanssa esitettävän, eurooppalaista raja- ja merivartiostoa koskevan komission asetusehdotuksen kanssa. Komissio ehdottaa, että muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien käyttömahdollisuuksia lisätään – tukiryhmän lähettäminen edellyttää pyyntöä jäsenvaltiolta, mutta se ei rajoitu enää pelkästään tilanteisiin, joissa esiintyy suhteettomia muuttoliikkeeseen liittyviä haasteita. Muutetun ehdotuksen mukaan komissio vastaa käytännön tason koordinoinnista, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston välisessä alustavassa yhteisymmärryksessä jo esitetään, sekä jäsenvaltioiden pyyntöjen koordinoinnista ja tarpeiden arvioinnista. Näin varmistettaisiin unionin asiaankuuluvien virastojen toiminnan johdonmukaisuus ja virastojen ja jäsenvaltioiden resurssien järkevä käyttö. 
            
            
               Asetuksen 47 artiklan osalta komissio ehdottaa, että pääjohtajan sijaan komissio olisi vastuussa varapääjohtajaehdokkaiden luettelon esittämisestä viraston hallintoneuvostolle. Tämä muutos vastaa komission alkuperäistä ehdotusta, ja sillä pyritään varmistamaan johdonmukaisuus suhteessa pääjohtajan nimitysmenettelyyn ja näin huolehtimaan siitä, että viraston hallintokehys vastaa paremmin Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 12 päivänä heinäkuuta 2012 hyväksymän unionin hajautettuja virastoja koskevan yhteisen lähestymistavan periaatteita. Tämä vastaa myös lähestymistapaa, jota komissio noudattaa eurooppalaista raja- ja merivartiostoa koskevassa asetusehdotuksessaan.
            
            
               Jos lainsäätäjät ovat yhtä mieltä asiasta ja sisällyttävät komission tässä muutetussa ehdotuksessa esittämät muutokset asetukseen, on varmistettava, että ne ovat johdonmukaisia suhteessa Euroopan turvapaikkavirastoa koskevan asetusehdotuksen muihin artikloihin, jotka koskevat operatiivisen ja teknisen avun antamismenettelyä, toimintasuunnitelmaa ja turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettämistä sekä tietosuojasäännöksiä. Lisäksi on varmistettava johdonmukaisuus suhteessa muihin alan säädöksiin, erityisesti turvapaikkamenettelyasetusta ja Dublin-asetusta koskeviin ehdotuksiin, ja numeroitava artiklat ja johdanto-osan kappaleet uudelleen.
            
            
               2016/0131 (COD)
            
            
               Muutettu ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta 
               Euroopan komission panos EU-johtajien kokoukseen Salzburgissa 19.–20. syyskuuta 2018
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 1 ja 2 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               1)
                     Lisätään johdanto-osan 20 kappaleen jälkeen kappaleet seuraavasti:
            
            
               ”(1)Eurooppa-neuvosto vahvisti kesäkuussa 2018 pitävänsä tärkeänä maahanmuuttoa koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan soveltamista ja katsoi, että muuttoliike on haaste paitsi yksittäisille jäsenvaltioille myös koko Euroopalle. Tässä yhteydessä se korosti, että unionin on annettava täysi tukensa muuttovirtojen asianmukaisen hallinnan varmistamiseksi esimerkiksi valvotuissa keskuksissa huolehtimalla erityisesti siitä, että nopealla käsittelyllä voidaan taata suojelu sitä tarvitseville ja palauttaa nopeasti ne, jotka eivät sitä tarvitse. Sen vuoksi unionin olisi pystyttävä antamaan asianomaisille jäsenvaltioille täysimääräistä taloudellista ja operatiivista tukea asiaankuuluvien unionin virastojen, kuten Euroopan unionin turvapaikkaviraston, kautta. 
            
            
               (2)Näin ollen viraston olisi jäsenvaltion pyynnöstä voitava tarjota vieläkin vahvempaa operatiivista ja teknistä apua hoitamalla kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn hallinnollinen vaihe osittain tai kokonaan ja avustamalla asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavassa menettelyssä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa tehdä yksittäisiä hakemuksia koskevia päätöksiä. 
            
            
               (3)Viraston osallistuminen kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavaan menettelyyn varmistaisi, että jäsenvaltiot saavat kaiken tarvitsemansa tuen pystyäkseen käsittelemään kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset nopeasti ja oikea-aikaisesti, mikä mahdollistaisi turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokkaan ja asianmukaisen toiminnan. Tätä varten viraston olisi myös voitava avustaa toimivaltaisia kansallisia viranomaisia menettelyn hallinnollisessa vaiheessa kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista tehtävien päätösten valmistelussa. Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten olisi voitava ottaa huomioon viraston valmistelemat päätösluonnokset ilman, että tämä rajoittaisi niiden toimivaltaa tehdä päätöksiä yksittäisistä hakemuksista.
            
            
               (4)Viraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä, jotta muuttoliikkeeseen liittyvät haasteet voitaisiin ratkaista tehokkaasti erityisesti niillä ulkorajoilla, joille usein virtaa suuria määriä eri ryhmistä koostuvia muuttajia. Näiden virastojen olisi koordinoitava toimintaansa ja tuettava jäsenvaltioita kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn helpottamiseksi samoin kuin palauttamismenettelyn helpottamiseksi niiden kolmansien maiden kansalaisten osalta, joiden kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset on hylätty tai jotka oleskelevat muuten laittomasti jäsenvaltioissa. Viraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston olisi tehtävä tiivistä yhteistyötä myös muissa yhteisissä operatiivisissa toimissa, joihin kuuluvat muun muassa yhteiset riskianalyysit, tilastotietojen keruu, koulutus ja jäsenvaltioiden tukeminen valmiussuunnittelussa.
            
         
         
            
               (5)Jäsenvaltioiden olisi voitava luottaa siihen, että ne saavat muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiltä operatiivista ja teknistä lisäapua erityisesti hotspot-alueilla tai valvotuissa keskuksissa. Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien olisi koostuttava viraston, Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Europolin tai muiden asiaankuuluvien unionin virastojen lähettämistä jäsenvaltioiden asiantuntijoista sekä viraston ja Euroopan raja- ja merivartioviraston henkilöstöön kuuluvista asiantuntijoista. Komission olisi varmistettava tarvittava koordinointi tarpeiden ja kentällä toteutettavien toimien arvioinnissa erityisesti siksi, että mukana on useita unionin virastoja ja mahdollisesti muita sidosryhmiä.
            
            
               (6)Tätä varten virastolla olisi oltava käytössään asianmukainen infrastruktuuri ja tekninen kalusto, joita tarvitaan turvapaikka-asioiden tukiryhmien toimintaa ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, myös oikeuslaitoksen, avustamista varten.
            
            
               (7)Jäsenvaltioiden olisi tehtävä hotspot-alueilla tai valvotuissa keskuksissa yhteistyötä asiaankuuluvien unionin virastojen kanssa. Virastojen olisi toimittava toimeksiantonsa ja toimivaltansa puitteissa ja komission koordinoimana.
            
            
               (8)Näissä tapauksissa unionin virastojen olisi jäsenvaltion pyynnöstä ja komission koordinoimana tuettava vastaanottavaa jäsenvaltiota, jotta kansainvälistä suojelua ja/tai palauttamista koskevat menettelyt saataisiin hoidettua nopeasti. Kansainvälistä suojelua tarvitsevat kolmansien maiden kansalaiset ja henkilöt, jotka eivät ole tällaisen suojelun tarpeessa, olisi pystyttävä nopeasti erottamaan toisistaan, ja lisäksi olisi pystyttävä tekemään turvallisuustarkastuksia ja suorittamaan kansainvälistä suojelua ja/tai palauttamista koskeva menettely kokonaisuudessaan tai osa siitä. 
            
            
               (9)Jäsenvaltioiden olisi voitava pyytää virastolta apua paitsi kansallisille viranomaisilleen myös tuomioistuimille, jotka käsittelevät turvapaikkahakemuksia, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta oikeuslaitoksen riippumattomuuteen ja eri tapoihin järjestää oikeuslaitos jäsenvaltioissa. Tätä varten viraston olisi asiantuntijoiden profiileja määrittäessään huolehdittava siitä, että mukana on myös asiantuntijoita, jotka ovat riippumattomia kansallisista hallintoviranomaisista ja voivat avustaa tuomioistuimia niiden pyynnöstä suorittamalla muun muassa oikeudellista tutkimusta ja analysointia ja antamalla muuta oikeudellista tukea. 
            
            
               2) Lisätään johdanto-osan 42 kappaleen jälkeen kappaleet seuraavasti:
            
            
               ”(1)Tämän asetuksen tavoitteena on myös varmistaa, että virasto pystyy tarjoamaan jäsenvaltioille niiden pyynnöstä ja niiden tarpeiden mukaan lisää tukea muun muassa osallistumalla kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavaan menettelyyn, jotta kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset pystytään käsittelemään nopeasti ja oikea-aikaisesti ja näin mahdollistamaan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokas ja asianmukainen toiminta. Tavoitteena on myös lujittaa Euroopan unionin turvapaikkaviraston ja eurooppalaisen raja- ja merivartioston välisen yhteistyön osatekijöitä. 
            
            
               (2)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa näitä tavoitteita, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.”
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               3) Korvataan 16 artikla seuraavasti:
            
            
                ”16 artikla
            
            
               Viraston antama operatiivinen ja tekninen apu
            
            
               1. Virasto antaa jäsenvaltioille operatiivista ja teknistä apua tämän luvun mukaisesti:
            
            
               a) asianomaisen jäsenvaltion pyytäessä sitä virastolta voidakseen täyttää yhteiseen turvapaikkajärjestelmään liittyvät velvollisuutensa;
            
            
               b) asianomaisen jäsenvaltion pyytäessä sitä virastolta 16 a artiklan mukaisesti;
            
            
               c) asianomaisen jäsenvaltion pyytäessä sitä virastolta, kun sen turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine; 
            
            
               d) asianomaisen jäsenvaltion pyytäessä sitä virastolta 21 artiklan mukaisesti; 
            
            
               e) viraston aloitteesta ja asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella, kun jäsenvaltion turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine;
            
            
               f) viraston antaessa operatiivista ja teknistä apua 22 artiklan mukaisesti.
            
            
               2. Virasto järjestää ja koordinoi rajallisen ajanjakson ajan yhden tai useampia seuraavista operatiivisista ja teknisistä toimenpiteistä asianmukaista operatiivista ja teknistä apua, johon voi kuulua yksi tai useampi seuraavista operatiivisista ja teknisistä toimenpiteistä, täysimääräisesti perusoikeuksia kunnioittaen:
            
         
         
            
               a) kolmansien maiden kansalaisten henkilöllisyyden selvittäminen ja rekisteröinti, heidän biometristen tietojensa ottaminen ja tiedottaminen näistä menettelyistä tapauksen mukaan tiiviissä yhteistyössä muiden unionin virastojen kanssa;
            
            
               b) kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröinnissä avustaminen ja rekisteröinnin suorittaminen;
            
            
               c)alkutietojen antaminen kolmansien maiden kansalaisille, jotka haluavat tehdä kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen, ja heidän ohjaamisensa toimivaltaisten kansallisten viranomaisten luokse;
            
            
               d) toimivaltaisten kansallisten viranomaisten käsiteltävänä olevien kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyn helpottaminen käsittelyssä avustaminen tai tarvittaessa viranomaisten muu auttaminen kansainväliseen suojeluun liittyvässä menettelyssä erityisesti seuraavin tavoin:
            
            
               i)
                     avustaminen tutkittavaksiottamispuhuttelussa ja tapauksen mukaan myös varsinaisessa puhuttelussa sekä hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämistä koskevassa haastattelussa tai näiden puhuttelujen ja haastattelujen suorittaminen, 
            
            
               ii)
                     kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen rekisteröinti asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] tarkoitettuun automaattiseen järjestelmään,
            
            
               c)
                     kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelystä vastaavien toimivaltaisten kansallisten viranomaisten auttaminen;
            
            
               iii) 
                     avustaminen auttaminen kansainvälistä suojelua koskevasta menettelystä ja tarvittaessa vastaanotto-olosuhteista tiedottamisessa hakijoille, 
            
            
               iv)
                     avustaminen jakomekanismista tiedottamisessa ja tarvittaessa avun antaminen hakijoille, joihin mekanismia mahdollisesti sovelletaan; 
            
            
               e) 
                     kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten käsittelyssä käsittelyyn liittyvien tehtävää teknistä yhteistyötä koskevien jäsenvaltioiden yhteishankkeiden helpottaminen;
            
            
               f) 
                     neuvominen, auttaminen ja tai koordinointi jäsenvaltioiden vastaanottopalveluiden, erityisesti hätämajoituksen, kuljetusten ja lääkintäavun, järjestämisessä tai tarjoamisessa;
            
            
               g)
                     auttaminen asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] vahvistetuissa tehtävissä ja velvollisuuksissa muun muassa suorittamalla kansainvälistä suojelua hakevien tai saavien henkilöiden kohdentamisen tai siirron unionin alueella tai koordinoimalla näitä toimia;
            
            
               h)
                     avustaminen asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavissa menettelyissä;
            
            
                  i) 
                     tulkkauspalvelujen tarjoaminen;
            
            
               j) 
                     jäsenvaltioiden auttaminen sen varmistamisessa, että käytössä ovat kaikki tarvittavat lapsen oikeuksiin ja lastensuojeluun liittyvät suojatoimet ja että niitä sovelletaan etenkin ilman huoltajaa oleviin alaikäisiin; 
            
            
               k) 
                     jäsenvaltioiden auttaminen sellaisten hakijoiden tunnistamisessa, jotka tarvitsevat erityisiä menettelyllisiä takeita tai joilla on vastaanottoon liittyviä erityistarpeita, tai muiden haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden, myös alaikäisten, tunnistamisessa, edellä mainittujen henkilöiden ohjaamisessa toimivaltaisten kansallisten viranomaisten luokse asianmukaisen avun saamiseksi kansallisten toimenpiteiden perusteella sekä sen varmistamisessa, että käytössä ovat kaikki tarvittavat suojatoimet kyseisiä hakijoita varten;
            
            
               l)
                     asianomaisten kansallisten viranomaisten välisessä koordinoinnissa avustaminen tai sen tukeminen, jotta kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn ja kielteisen lainvoimaisen päätöksen tapauksessa mahdollisten palauttamismenettelyjen jatkotoimenpiteet saataisiin varmistettua;
            
            
               m) 
                     kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista tehtävien päätösten valmistelu, sanotun kuitenkaan rajoittamatta toimivaltaisen kansallisen viranomaisen toimivaltaa tehdä päätöksiä yksittäisistä hakemuksista; 
            
            
               n)
                     muutoksenhakuasioiden käsittelyssä avustaminen muun muassa tekemällä oikeudellista tutkimusta, laatimalla analyysejä ja antamalla muuta oikeudellista tukea;
            
            
               o) 
                     osallistuminen asetuksessa (EU) 2016/1624 21 artiklassa tarkoitettuihin muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiin hotspot-alueilla tiiviissä yhteistyössä muiden asiaankuuluvien unionin virastojen kanssa;
            
         
         
            
               p) 
                     turvapaikka-asioiden tukiryhmien lähettäminen;
            
            
               q) 
                     turvapaikka-asioiden tukiryhmien toimintaa ja toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, myös oikeuslaitoksen, avustamista varten tarvittavan asianmukaisen infrastruktuurin ja teknisen kaluston käyttöön antaminen ja tarvittaessa niihin liittyvä neuvonta.
            
            
               3. 
                     Virasto rahoittaa ja osarahoittaa 1 2 kohdassa tarkoitettuja toimia talousarviostaan virastoon sovellettavien varainhoitosääntöjen mukaisesti.
            
            
               4. 
                     Pääjohtaja arvioi operatiivisten ja teknisten toimenpiteiden tuloksia ja toimittaa yksityiskohtaiset arviointikertomukset toimintasuunnitelmassa vahvistetun raportointi- ja arviointijärjestelmän mukaisesti hallintoneuvostolle 60 päivän kuluessa näiden toimenpiteiden toteuttamisen päättymisestä yhdessä perusoikeusvastaavan huomautusten kanssa. Virasto laatii kyseisistä tuloksista kattavan vertailevan analyysin ja sisällyttää sen 65 artiklassa tarkoitettuun vuotuiseen toimintakertomukseen.”
            
            
            
               4) Lisätään uusi 16 a artikla seuraavasti:
            
            
               ”16 a artikla 
            
            
               Kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn ja Dublin-menettelyyn liittyvän avun lisääminen
            
            
               1. Jäsenvaltio voi pyytää virastolta lisää apua turvapaikkapolitiikkaansa ja yhteiseen turvapaikkajärjestelmään liittyvien velvoitteidensa täytäntöönpanoa varten. Tätä varten virasto lähettää paikalle turvapaikka-asioiden tukiryhmiä, tarvittaessa myös turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta, hoitamaan seuraavia tehtäviä:
            
            
               a)suorittamaan kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn hallinnollisen vaiheen asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [turvapaikkamenettelyasetus] mukaisesti osittain tai kokonaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden toimivaltaa tehdä yksittäisiä hakemuksia koskevia päätöksiä ja/tai 
            
            
               b)avustamaan asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavien menettelyjen nopeassa täytäntöönpanossa tai suorittamaan kyseiset menettelyt ja/tai
            
            
               c)avustamaan a ja b alakohdassa tarkoitettuja menettelyjä koskevien valitusten käsittelyssä.
            
            
               2.Sovellettaessa 1 kohdan a alakohtaa turvapaikka-asioiden tukiryhmien asiantuntijoiden tehtävänä on
            
            
               a)tiedottaa hakijoille kansainvälistä suojelua koskevasta menettelystä ja tarvittaessa vastaanotto-olosuhteista;
            
            
               b)rekisteröidä kansainvälistä suojelua koskevia hakemuksia; 
            
            
               c)ottaa biometrisiä tietoja ja toimittaa nämä tiedot eteenpäin asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Eurodac-asetus] 10 artiklan mukaisesti;
            
            
               d)auttaa hakijoita kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen tekemisessä;
            
            
               e)tunnistaa ja arvioida mahdolliset erityisiä menettelyllisiä takeita koskevat tarpeet tai vastaanottoon liittyvät eritystarpeet;
            
            
               f)suorittaa tutkittavaksiottamispuhuttelun ja tapauksen mukaan myös varsinaisen puhuttelun;
            
            
               g)arvioida kansainvälistä suojelua koskeviin hakemuksiin liittyvää näyttöä;
            
         
         
            
               h)valmistella päätöksiä kansainvälistä suojelua koskevista hakemuksista ja toimittaa nämä päätökset toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, joiden tehtävänä olisi tehdä päätökset yksittäisistä hakemuksista asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX [turvapaikkamenettelyasetus] säädettyjen perusperiaatteiden ja takeiden mukaisesti;
            
            
               i)avustaa asianomaisten kansallisten viranomaisten välisessä koordinoinnissa tai tukea sitä, jotta kansainvälistä suojelua koskevan menettelyn ja kielteisen lainvoimaisen päätöksen tapauksessa mahdollisten palauttamismenettelyjen jatkotoimenpiteet saataisiin varmistettua.
            
            
               3.Sovellettaessa 1 kohdan b alakohtaa turvapaikka-asioiden tukiryhmien asiantuntijoiden tehtävänä on
            
            
               a)rekisteröidä kansainvälistä suojelua koskeva hakemus asetuksessa (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] tarkoitettuun automaattiseen järjestelmään;
            
            
               b)tiedottaa hakijoille asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] nojalla sovellettavista menettelyistä;
            
            
               c)suorittaa kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämiseen tähtäävä haastattelu;
            
            
               d)suorittaa perheenjäsenten jäljittämistä ja osoittaa kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio;
            
            
               e)määrittää hakijat, jotka voidaan kohdentaa tietylle jäsenvaltiolle tai siirtää,
            
            
               f)auttaa kansainvälistä suojelua hakevien tai kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden kohdentamisissa tai siirroissa taikka toteuttaa tai koordinoida niitä;
            
            
               g)avustaa kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämismenettelyn suorittamisessa tai suorittaa se kokonaan;
            
            
               h)avustaa vastaanottomenettelyissä ja takaisinottoilmoituksissa tai hoitaa ne asetuksen (EU) N:o XXX/XXX [Dublin-asetus] mukaisesti.
            
            
               4. Sovellettaessa 1 kohdan c alakohtaa turvapaikka-asioiden tukiryhmien asiantuntijat avustavat tarvittaessa tuomioistuimia niiden pyynnöstä muutoksenhakuasioiden käsittelyssä muun muassa tekemällä oikeudellista tutkimusta, laatimalla analyysejä ja antamalla muuta oikeudellista tukea kunnioittaen kuitenkin kaikilta osin oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja puolueettomuutta. 
            
            
               5.Viraston on varmistettava, että asiaan liittyvät asiakirjat käännetään ja että käytössä on tarvittavat tulkkauspalvelut.”
            
            
            
               5) Korvataan 21 artikla seuraavasti:
            
            
               ”21 artikla
            
            
               Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmät
            
            
               1.Kun jäsenvaltio pyytää asetuksen (EU) N:o XXX/XXX 17 artiklassa tarkoitetuilta muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiltä operatiivista ja teknistä lisäapua tai kun muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä lähetetään asetuksen (EU) N:o XXX/XXX 18 artiklassa tarkoitetuille hotspot-alueille, pääjohtaja koordinoi viraston toimia muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmissä komission ja unionin muiden asiaankuuluvien virastojen, erityisesti Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, kanssa. 2.
            
            
               2.Pääjohtaja käynnistää tarvittaessa menettelyn turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden lähettämiseksi 17 ja 18 artiklan mukaisesti. Turvapaikka-asioiden tukiryhmien tai turvapaikkavalmiushenkilöiden luettelosta käyttöön saatujen asiantuntijoiden muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien puitteissa antamaan operatiiviseen ja tekniseen lisäapuun voi kuulua muun muassa seuraavaa: 
            
            
               a) kolmansien maiden kansalaisten seulonta, mukaan lukien tunnistaminen, rekisteröinti ja, jos jäsenvaltiot sitä pyytävät, sormenjälkien ottaminen;
            
         
         
            
               b) kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten rekisteröinti ja, jos jäsenvaltiot sitä pyytävät, kyseisten hakemusten käsittely; 
            
            
               c) turvapaikkamenettelyjä ja siirtoja koskevan tiedon sekä erityisavun tarjoaminen sellaisille hakijoille tai mahdollisille hakijoille, jotka voitaisiin siirtää muihin jäsenvaltioihin. 
            
            
               1.Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiä voidaan lähettää jäsenvaltioon sen pyynnöstä tai viraston aloitteesta ja asianomaisen jäsenvaltion suostumuksella antamaan sille operatiivista ja teknistä lisäapua.
            
            
               2.Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmät koostuvat turvapaikka-asioiden tukiryhmistä, Euroopan raja- ja merivartioviraston pysyvästä operatiivisesta henkilöstöstä ja Europolin tai muiden asiaankuuluvien unionin virastojen asiantuntijoista.
            
            
               3.Edellä 1 kohdassa tarkoitetun jäsenvaltion on toimitettava komissiolle muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiltä tarvittavaa lisäapua koskeva pyyntö ja arvio tarpeistaan. Ottaen huomioon kyseisen jäsenvaltion tarvearvioinnin komissio toimittaa pyynnön edelleen virastolle, Euroopan raja- ja merivartiovirastolle, Europolille ja muille asiaankuuluville unionin virastoille ja huolehtii kyseisen arvioinnin yleisestä koordinoinnista.
            
            
               4.Asiaankuuluvat unionin virastot arvioivat komission koordinoimana jäsenvaltion lisäapupyynnön ja tarpeet voidakseen määrittää tarvittavat, asianomaisen jäsenvaltion kanssa sovittavat toimenpiteet, joihin sisältyy myös tarvittavan teknisen kaluston käyttöön antaminen.
            
            
               5.Komissio vahvistaa yhteistyössä vastaanottavan jäsenvaltion ja asiaankuuluvien unionin virastojen kanssa muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien lähettämistä ja teknisen kaluston käyttöön antamista koskevan yhteistyön ehdot ja vastaa kyseisten ryhmien toimien koordinoimisesta.
            
            
               6. Viraston muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien puitteissa lähettämät turvapaikka-asioiden tukiryhmät voivat suorittaa 16 artiklan 2 kohdassa ja 16 a artiklassa tarkoitettuja tehtäviä.
            
            
               7.Muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmiin on tarvittaessa kuuluttava henkilöstöä, jolla on asiantuntemusta lasten suojelun, ihmiskaupan, perusoikeuksien, sukupuolten tasa-arvon ja sukupuoleen perustuvalta väkivallalta suojelun alalta.”
            
            
            
               6) Korvataan 47 artikla seuraavasti:
            
            
            
               47 artikla
                  Varapääjohtaja
            
            
               1. Varapääjohtaja avustaa pääjohtajaa viraston johtamisessa ja 46 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen pääjohtajan tehtävien hoitamisessa. Varapääjohtaja toimii pääjohtajan sijaisena tämän ollessa poissa tai estyneenä.
            
            
               2. Hallintoneuvosto nimittää varapääjohtajan pääjohtajan ehdotuksesta ehdokaslistalta, jonka komissio esittää avoimen ja läpinäkyvän valintamenettelyn päätteeksi. Varapääjohtaja nimitetään ansioiden ja asianmukaisten hallinto- ja johtamistaitojen sekä muuttoliike- ja turvapaikka-alan tehtävissä hankitun merkityksellisen työkokemuksen perusteella. Komissio esittää varapääjohtajan tehtävään vähintään kolmea ehdokasta. Hallintoneuvosto voi jatkaa varapääjohtajan toimikautta tai erottaa varapääjohtajan pääjohtajan ehdotuksesta. Varapääjohtajaan sovelletaan 45 artiklan 1, 4, 5, 7, 8 ja 9 kohdan säännöksiä.
            
            
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta 
                        
                        
                        
                        Neuvoston puolesta
               
            
         
         
            
               
                  Puhemies
                        
                        
                        
                        Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointikehyksessä (ABM/ABB)
            
            
               1.3.Ehdotuksen luonne 
            
            
               1.4.Tavoitteet 
            
            
               1.5.Ehdotuksen perustelut 
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               1.7.Hallinnointitavat 
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
         
         
            
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA
            
            
               1.1.Ehdotuksen nimi
            
            
               
                  Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI Euroopan unionin turvapaikkavirastosta ja asetuksen (EU) N:o 439/2010 kumoamisesta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointikehyksessä (ABM/ABB)
                  6
                
            
            
               
                  Toimintalohko: Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat (18 osasto)
               
               
                  Toiminto: Turvapaikka-asiat
               
            
            
               1.3.Ehdotuksen luonne 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy uuteen toimeen. 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen.
                  7
                
            
            
               ☑ Ehdotus liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
            
            
               ◻ Ehdotus liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
            
            
               1.4.Tavoite
            
            
               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite, jonka saavuttamista ehdotus tukee 
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO) roolia ja kehittää siitä täysivaltainen virasto, joka antaa kattavaa operatiivista tukea, helpottaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa. 
               
               
                  Tämän kehityksen ilmentämiseksi ehdotetaan EASOn nimeämistä uudelleen Euroopan unionin turvapaikkavirastoksi. 
               
            
            
               1.4.2.Erityistavoitteet sekä toiminnot toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 
            
         
         
            
               
                  Erityistavoite nro 1: Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon helpottaminen ja sen toiminnan parantaminen
               
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon seuranta ja arviointi
               
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskeva tuki (tukitoimet)
               
               
                  - Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskeva tuki (tukitoimet)
               
               
                  - Alkuperämaatiedot ja yhteinen analyysi
               
               
                  - Unionin lainsäädännön ja turvapaikka-alan toiminnallisten vaatimusten edistäminen
               
               
                  Erityistavoite nro 2: Jäsenvaltioille annettavan operatiivisen ja teknisen avun vahvistaminen
               
               
                  - Käytännön yhteistyön ja tietojenvaihdon tehostaminen
               
               
                  - Operatiiviset tukitoimet
               
               
                  - Yhteistyö kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa
               
               
                  - Operatiiviset vaatimukset, suuntaviivat ja parhaat toimintatavat turvapaikka-asioissa 
               
               
                  - Tiedotus, tietojenvaihto
               
               
                  Toiminto toimintoperusteisessa johtamisessa ja budjetoinnissa
               
               
                  →MRK 2014–2020
               
               
                  Toiminto 18 03: Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat
               
               
                  →MRK 2021–2027
               
               
                  Toiminto 10: Muuttoliike 
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Tavoitteena on muuttaa EASO täysivaltaiseksi virastoksi, joka voi 
               
            
         
         
            
               
                  - antaa jäsenvaltioille tarvittavaa operatiivista ja teknistä apua 
               
               
                  - lisätä käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden välillä
               
               
                  - tukea kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten kestävää ja oikeudenmukaista jakamista 
               
               
                  - seurata ja arvioida yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien kapasiteettia ja 
               
               
                  - mahdollistaa kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten yhdenmukaisemman arvioinnin kaikkialla unionissa.
               
            
            
               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen toteuttamista seurataan
            
            
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon seurannassa ja arvioinnissa todettujen puutteiden vuotuinen määrä
               
               
                  - Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevan tuen (tukitoimet) vuotuinen määrä
               
               
                  - Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskevan tuen (tukitoimet) vuotuinen määrä
               
               
                  - Niiden alkuperämaiden määrä, joiden osalta laaditaan alkuperämaatietoraportit ja toteutetaan vuotuinen yhteinen arviointi
               
               
                  - Operatiivisten vaatimusten, suuntaviivojen ja turvapaikka-asioita koskevien parhaiden toimintatapojen vuotuinen määrä
               
               
                  - Käytännön yhteistyön ja kehitettyjen verkostojen vuotuinen määrä
               
               
                  - Tietojenvaihtojärjestelyjen vuotuinen määrä
               
               
                  - Operatiivisten tukitoimien vuotuinen määrä
               
               
                  - Kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa toteutettavien järjestelyjen ja toimien vuotuinen määrä
               
               
                  - Tiedotustoimien vuotuinen määrä
               
            
            
               1.5.Ehdotuksen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
            
            
               
                  Tämä ehdotus perustuu EASOn nykyiseen toimeksiantoon, jota laajennetaan siten, että EASO muutetaan täysivaltaiseksi virastoksi, jolla on tarvittavat välineet seuraavien tavoitteiden toteuttamiseen: 1) lisätään käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioissa; 2) edistetään unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa pitkälle menevä yhdenmukaisuus turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen soveltamisessa; 3) varmistetaan suojelutarpeiden yhdenmukaisempi arviointi kaikkialla unionissa; 4) seurataan ja arvioidaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa; 5) lisätään jäsenvaltioille annettavaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin liittyvää teknistä ja operatiivista apua, mikä käsittää myös kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn liittyvän tuen lisäämisen, jotta hakemusten nopea ja oikea-aikainen käsittely voitaisiin varmistaa ja näin mahdollistaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokas ja asianmukainen toiminta ja auttaa jäsenvaltioita Dublin-menettelyn suorittamisessa; 6) toteutetaan laaja-alaisia toimia vastaanottavan jäsenvaltion tukemiseksi, jotta voitaisiin varmistaa hakemusten nopea käsittely hoitamalla kansainvälistä suojelua koskeva hallinnollinen menettely osittain tai kokonaan, myös valvotuissa keskuksissa, ja avustaa oikeuslaitosta muutoksenhakuasioiden käsittelyssä. 
               
            
         
         
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen tavoitteena on helpottaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa ja parantaa sen toimintaa, lujittaa käytännön yhteistyötä ja tietojenvaihtoa turvapaikka-asioissa jäsenvaltioiden keskuudessa ja edistää unionin lainsäädäntöä ja toiminnallisia vaatimuksia, jotta voidaan varmistaa pitkälle menevä yhdenmukaisuus turvapaikkamenettelyissä, vastaanotto-olosuhteissa ja suojelutarpeiden arvioinnissa kaikkialla unionissa. Lisäksi tavoitteena on seurata unionin turvapaikka-alan lainsäädännön ja vaatimusten operatiivista ja teknistä soveltamista ja lisätä turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin annettavaa operatiivista ja teknistä apua erityisesti niille jäsenvaltioille, joiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiin kohdistuu suhteeton paine. 
               
               
                  Koska on yhteisen edun mukaista varmistaa jäsenvaltioiden yhteisillä toimilla ja Euroopan unionin turvapaikkaviraston tuella turvapaikka-asioita koskevan oikeudellisen kehyksen asianmukainen soveltaminen yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminnan vakauden ja järjestyksen lujittamiseksi, jäsenvaltiot eivät voi saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitteita riittävällä tavalla, vaan ne voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla.
               
            
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  EASO aloitti toimintansa vuonna 2011 ja on siitä lähtien auttanut jatkuvasti jäsenvaltioita soveltamaan voimassa olevia sääntöjä ja parantamaan olemassa olevien välineiden toimintaa. Virastolle on kertynyt kokemusta ja sen työskentely on saanut uskottavuutta suhteessa jäsenvaltioiden keskuudessa tehtävään yhteistyöhön ja näiden tukemiseen yhteiseen turvapaikkajärjestelmään perustuvien velvoitteidensa täytäntöönpanossa. EASOn suorittamat tehtävät ovat kehittyneet vastaamaan jäsenvaltioiden ja koko yhteisen turvapaikkajärjestelmän kasvavia tarpeita. Jäsenvaltiot tukeutuvat enenevässä määrin viraston operatiiviseen ja tekniseen apuun. Virastolla on huomattavaa tietämystä ja kokemusta turvapaikka-asioiden alalla, joten on aika muuttaa se erilliseksi osaamiskeskukseksi sen sijaan, että se tukeutuisi edelleen huomattavassa määrin jäsenvaltioiden tarjoamaan tietoon ja asiantuntemukseen.
               
               
                  Komissio katsoo viraston olevan yksi niistä välineistä, joilla voidaan puuttua tuloksellisesti yhteisen turvapaikkajärjestelmän rakenteellisiin puutteisiin, joita on pahentanut entisestään muuttajien ja turvapaikanhakijoiden laajamittainen ja hallitsematon saapuminen Euroopan unioniin erityisesti viime vuosien aikana. Yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen ei olisi uskottavaa, jos viraston toimeksiantoa ei muutettaisi vastaamaan uudistuksen synnyttämiä vaatimuksia. Virastolle on olennaista antaa tarvittavat välineet jäsenvaltioiden tukemiseen kriisitilanteissa, mutta sitäkin tärkeämpää on luoda tukevat oikeudelliset, operatiiviset ja käytännölliset puitteet, jotta virasto voi vahvistaa ja täydentää jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmiä.
               
            
            
               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
            
            
               
                  Tämä ehdotus on yhdenmukainen komission Euroopan muuttoliikeagendassa esittämän muuttoliikkeen hallinnan parantamista koskevan pitkän aikavälin politiikan kanssa. Muuttoliikeagendassa puheenjohtaja Junckerin poliittisista suuntaviivoista on kehitetty joukko johdonmukaisia ja toisiaan vahvistavia aloitteita, jotka perustuvat neljään toimintalohkoon. Toimintalohkot ovat laittoman muuttoliikkeen houkuttelevuuden vähentäminen, ulkorajojen turvaaminen ja ihmishenkien pelastaminen, vahva turvapaikkapolitiikka ja laillista muuttoliikettä koskeva uusi politiikka. Ehdotuksella pannaan lisäksi täytäntöön Euroopan muuttoliikeagenda etenkin unionin turvapaikkapolitiikan vahvistamista koskevan tavoitteen osalta, sillä Euroopan unionin turvapaikkavirasto varmistaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän täysimääräisen ja johdonmukaisen täytäntöönpanon. Tämä muutettu ehdotus täydentää komission alkuperäistä ehdotusta ja vastaa tavoitetta kehittää sisäinen politiikka, joka perustuu solidaarisuuden ja vastuun tasapainoon Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2018 hyväksymien päätelmien mukaisesti. Euroopan unionin turvapaikkaviraston tarjoaman tuen lisääminen on tärkeä osatekijä solidaarisuuden edistämisessä. Tällä ehdotuksella myös lujitetaan Euroopan unionin turvapaikkaviraston ja eurooppalaisen raja- ja merivartioston välisen yhteistyön osatekijöitä siten, että ne vastaavat eurooppalaisesta raja- ja merivartiostosta annetun asetuksen muuttamista koskevaa komission ehdotusta, erityisesti siltä osin kuin on kyse muuttoliikkeen hallinnan tukiryhmien lähettämisestä. 
               
               
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               ◻ Ehdotuksen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. 
            
            
               –◻ Ehdotuksen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV 
            
            
               –◻ Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna VVVV ja päättyvät vuonna VVVV. 
            
            
               ☑ Ehdotuksen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
            
            
               –Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,
            
            
               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
            
            
               1.7.Hallinnointitapa
                  8
                
            
            
               ◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –◻ toimeenpanovirastoja 
            
         
         
            
               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ☑ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               –☑ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.
            
            
               Huomautukset: 
            
            
               
               
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Euroopan unionin turvapaikkaviraston on annettava toimintaansa koskeva kertomus. Virasto laatii turvapaikkatilanteesta vuotuisen toimintakertomuksen, jossa se arvioi vuoden aikana toteuttamiensa toimien tuloksia. Kertomuksessa on esitettävä vertaileva analyysi viraston toiminnasta, jotta virasto voi parantaa yhteisen turvapaikkajärjestelmän laatua, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta. Viraston on toimitettava vuotuinen toimintakertomus hallintoneuvostolle, Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
               
               
                  Komission on kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen viiden vuoden välein teetettävä arviointi, jossa tarkastellaan erityisesti viraston ja sen työtapojen vaikutusta, tehokkuutta ja tuloksellisuutta. Arvioinnissa on tarkasteltava viraston vaikutusta turvapaikka-asioiden käytännön yhteistyöhön ja yhteiseen turvapaikkajärjestelmään. Komissio toimittaa arviointikertomuksen ja sitä koskevat päätelmänsä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja hallintoneuvostolle. Arvioinnin tulokset on julkistettava.
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
         
         
            
               2.2.1.Todetut riskit 
            
            
               
                  - Viraston nykyistä toimivaltaa on laajennettava, jotta varmistetaan yhteisen turvapaikkajärjestelmän ja uudistetun Dublin-järjestelmän täytäntöönpano. Viraston henkilöstöä ja taloudellisia resursseja on vahvistettava, jotta voidaan varmistaa sen tehtävien hoitaminen. Ilman näitä muutoksia yhteisen turvapaikkajärjestelmän toiminta vaarantuu.
               
               
                  - Laajat ja hallitsemattomat muuttovirrat asettavat edelleen paineita turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmille ja viivästyttävät siten siirtymistä hätätilakäytännöistä maahanmuutto- ja turvapaikkajärjestelmien moitteettomaan hallinnointiin.
               
               
                  - Henkilöstön rekrytointi: henkilöstön rekrytointivauhti voi muodostaa riskin, koska viraston nykyinen toimintakapasiteetti on edelleen alentunut, rekrytointi on suhteellisen hidasta ja uusien tehtävien määrä kasvaa koko ajan. Muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto pyrkii helpottamaan tilannetta tarjoamalla jatkuvaa tukea ja seurantaa.
               
               
                  - Uudistetun Dublin-järjestelmän oikeusperustan hyväksymisen viivästyminen ja siihen liittyvän, viraston operoiman ja hallinnoiman tietotekniikan kehityksen viivästyminen voisivat estää virastoa hoitamasta uusia tehtäviään tältä osin.
               
               
                  - Vahva riippuvuus jäsenvaltioiden tietämyksestä ja viive viraston oman tietopohjan kehittämisessä ja viraston muuttumisessa erilliseksi osaamiskeskukseksi.
               
               
               
                  Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja sisäisen tarkastuksen (IAS) toteamat merkittävät heikkoudet EASOn hallinto- ja valvontajärjestelmässä johtivat varaumien esittämiseen vuoden 2017 toimintakertomuksessa, minkä seurauksena muuttoliike- ja sisäasioiden pääosasto laati toimintasuunnitelman tilanteen parantamiseksi. Tarkoituksena on korjata puutteet ja välttää riskien toistuminen parantamalla vastuupääosaston ja viraston välistä koordinaatiota ja työjärjestelyjä sekä seuraamalla tilannetta tarkoin.
               
               
                  Komissio seuraa tältä osin tarkkaan viraston toimintaa, myös talousarvion toteuttamista, osallistumalla aktiivisesti hallintoneuvoston kokouksiin ja hallintoneuvoston valmisteluryhmän kokouksiin. Hallintoneuvoston seurantatehtävän edistämiseksi komission tarkasteltavaksi on lisäksi helmikuusta 2018 lähtien toimitettu säännöllisiä (kahden viikon välein annettavia) seurantakertomuksia, joissa keskitytään rahoitukseen, hankintoihin ja rekrytointiin. Tämä käytäntö perustuu pääjohtajaan sovellettavista väliaikaisista toimenpiteistä tehtyyn hallintoneuvoston päätökseen. 
               
            
            
               2.2.2.Valvontamenetelmät
            
            
               
                  Viraston tilit toimitetaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastettaviksi, ja niihin sovelletaan vastuuvapausmenettelyä. Komission sisäisen tarkastuksen toimiala tekee tarkastuksia yhteistyössä viraston sisäisen tarkastajan kanssa.
               
               
                  Tilintarkastustuomioistuimen ja sisäisen tarkastuksen toimialan suorittamien riippumattomien tarkastusten lisäksi viraston periaatelähtöisen sisäisen valvonnan kehyksen täytäntöönpano auttaa hallitsemaan havaittuja riskejä. Tiedotusta ja viestintää koskevan osion pohjalta olisi voitava lisätä hajautettujen virastojen parissa työskentelevän henkilöstön tietoisuutta ongelmista, kun taas seurantatoimia koskeva osio antaa mahdollisuuden hyödyntää raportoinnissa luotettavia seurantaindikaattoreita, joiden avulla puutteet voidaan havaita etukäteen.
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
            
            
               
                  - Virasto: Pääjohtaja huolehtii viraston talousarvion täytäntöönpanosta. Pääjohtaja antaa komissiolle, hallintoneuvostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle vuosittain edellisen varainhoitovuoden tulot ja menot sisältävän yksityiskohtaisen tilinpäätöksen. Lisäksi komission sisäisen tarkastuksen toimiala antaa lausunnon sen seurantatarkastuksen tuloksista, jossa arvioidaan sisäisen tarkastuksen toimialan vuonna 2016 suorittaman, talousarvion toteuttamista ja hankintojen suunnittelua koskevan tarkastuksen perusteella toteutettavien toimien täytäntöönpanon tilannetta. Tarkastuksen tulosten olisi annettava viraston johdolle varmuus käyttöön otettujen valvontatoimien luotettavuudesta ja tarjottava lisäksi ohjeita mahdollisesti tarvittavista lisäparannuksista. 
               
               
                  Virasto hyväksyy varainhoitoa koskevat sääntönsä komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 mukaisesti saatuaan komission ja tilintarkastustuomioistuimen suostumuksen. Virasto luo sisäisen tarkastuksen järjestelmän, joka vastaa komission rakennemuutoksensa yhteydessä luomaa järjestelmää. Virasto ottaa käyttöön saman sisäisen valvonnan kehyksen kuin komissio. Se tarjoaa vakaat puitteet petosten havaitsemiselle ja ehkäisemiselle samalla, kun muuttoliike- ja sisäasioiden pääosaston petostentorjuntastrategia kattaa viraston osalta todetut riskialueet.
               
               
                  - Yhteistyö Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa: komission henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö tekee yhteistyötä Euroopan petostentorjuntaviraston kanssa petosten torjumiseksi.
               
               
                  - Tilintarkastustuomioistuin: tilintarkastustuomioistuin tarkastaa tilit perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti ja julkaisee viraston toimintaa koskevan vuosikertomuksen.
               
            
            
               3.EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
         
         
            
               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Määrä-
                        rahalaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero 
                        [Otsake 3]
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ehdokas-mailta
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        18.03.02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO)
                     
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ*
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               *EASO saa rahoitusta Schengenin säännöstöön osallistuvilta mailta.
            
            
               ·Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat monivuotiseen rahoituskehykseen 2021–2027
            
            
               ·Ei ole tarpeen perustaa uutta budjettikohtaa monivuotiseen rahoituskehykseen 2014–2020, mutta budjettikohdan 18 03 02 nimi olisi muutettava asianmukaiseksi 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Määrä-
                        rahalaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero 
                        [Otsake 4 Muuttoliike ja rajaturvallisuus]
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                     
                  
                  
                     
                        Ehdokas-mailta
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        10 YY YY Euroopan unionin turvapaikkavirasto
                     
                     
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ*
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               Lisäystä on 55 miljoonaa euroa vuosina 2019–2027 verrattuna rahoitusselvitykseen, joka oli komission ehdotuksen COM(2016) 271 final (4.5.2016) liitteenä. 
            
            
               Lisäyksellä on tarkoitus kaksinkertaistaa operatiiviseen tukeen (viraston talousarvion budjettikohta 33) liittyviin menoihin käytettävissä olevat varat seuraavia toimia varten: 
            
            
               1) Jäsenvaltioille annettavan turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien hallinnointiin liittyvän teknisen ja operatiivisen avun lisääminen, mikä käsittää myös kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn liittyvän tuen lisäämisen, jotta hakemusten nopea ja oikea-aikainen käsittely voitaisiin varmistaa ja näin mahdollistaa turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmien tehokas ja asianmukainen toiminta ja auttaa jäsenvaltioita Dublin-menettelyn suorittamisessa.
            
            
               2) Vastaanottavan jäsenvaltion tukemiseksi toteutettavien toimien lisääminen, jotta voitaisiin varmistaa hakemusten nopea käsittely siten, että virasto hoitaa kansainvälistä suojelua koskevan hallinnollisen menettelyn osittain tai kokonaan, myös valvotuissa keskuksissa, ja avustaa oikeuslaitosta muutoksenhakuasioiden käsittelyssä. 
            
            
               Tapausten (turvapaikanhakijoiden) määrän arvioidaan ensi vuosikymmenellä olevan EU-maissa yhteensä noin 500 000 tapausta vuodessa (vuoden 2018 kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana EU:hun on tullut 382 000 turvapaikanhakijaa). Kreikassa ja Italiassa on odotettavissa noin 120 000 tapausta vuodessa. Tästä määrästä Kreikan osuus on 60 000 ja Italian osuus myös 60 000. Kreikan saarilla on käsiteltävänä keskimäärin 15 000 tapausta. EASO hoitaa tällä hetkellä vain osaa näistä saarilla käsiteltävänä olevista tapauksista, eikä se vielä tarjoa vastaavaa tukea Manner-Kreikalle sen pyynnöstä huolimatta. Yleisesti ottaen EASOn jäsenvaltioille tarjoaman avun vaikutus kaikkien tapausten käsittelyyn on tällä hetkellä rajallinen. Asetusmuutoksen tarkoituksena on laajentaa EASOn kapasiteettia ja toiminta-alueita, jotta se voisi tarjota lisää tukea jäsenvaltioille ja erityisesti etulinjan jäsenvaltioille (esim. Kreikalle ja Italialle) muun muassa valvottujen keskusten avulla, kuten Eurooppa-neuvoston 28. kesäkuuta hyväksymissä päätelmissä toivottiin.
            
            
               
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                           2014–2020 otsake
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Turvallisuus ja kansalaisuus
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Euroopan unionin turvapaikkavirasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        • Toimintamäärärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Euroopan unionin turvapaikka
                        viraston määrärahat YHTEENSÄ (alkuperäinen ehdotus COM(2016)271)
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        96,686
                     
                  
                  
                     
                        114,100
                     
                  
                  
                     
                        297,757
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        96,686
                     
                  
                  
                     
                        114,100
                     
                  
                  
                     
                        297,757
                     
                  
               
                     
                        Tähän ehdotukseen liittyvät lisäresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        110,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        110,000
                     
                  
               
                     
                        Euroopan unionin turvapaikka
                        viraston määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        151,686
                     
                  
                  
                     
                        169,100
                     
                  
                  
                     
                        407,757
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        151,686
                     
                  
                  
                     
                        169,100
                     
                  
                  
                     
                        407,757
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        2014–2020 otsake
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: muuttoliike- ja sisäasiat
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        1,608
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,090
                     
                  
               
                     
                        MUUTTOLIIKE JA SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        1,698
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        2014–2020OTSAKKEEN 5
                        MÄÄRÄRAHAT 
                     
                     
                           YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        1,698
                     
                  
               
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen 
                        2014–2020 OTSAKKEISIIN 1–5
                           kuuluvat määrärahat 
                     
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        87,537
                     
                  
                  
                     
                        152,252
                     
                  
                  
                     
                        169,666
                     
                  
                  
                     
                        409,455
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        87,537
                     
                  
                  
                     
                        152,252
                     
                  
                  
                     
                        169,666
                     
                  
                  
                     
                        409,455
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        2021–2027 otsake
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Muuttoliike ja rajaturvallisuus
                     
                  
               
            
                     
                        Euroopan unionin turvapaikkavirasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        • Toimintamäärärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           9
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdan numero
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Euroopan unionin turvapaikka
                        viraston määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        171,400
                     
                  
                  
                     
                        173,700
                     
                  
                  
                     
                        176,100
                     
                  
                  
                     
                        178,500
                     
                  
                  
                     
                        180,900
                     
                  
                  
                     
                        183,500
                     
                  
                  
                     
                        185,900
                     
                  
                  
                     
                        1 250,000
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        171,400
                     
                  
                  
                     
                        173,700
                     
                  
                  
                     
                        176,100
                     
                  
                  
                     
                        178,500
                     
                  
                  
                     
                        180,900
                     
                  
                  
                     
                        183,500
                     
                  
                  
                     
                        185,900
                     
                  
                  
                     
                        1 250,000
                     
                     
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        2021–2027 otsake
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        ”EU:n yleinen hallinto”
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: muuttoliike- ja sisäasiat
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        3,752
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,210
                     
                  
               
                     
                        MUUTTOLIIKE JA SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        3,962
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        2021–2027OTSAKKEEN 7
                        määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        3,962
                     
                  
               
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen 
                        OTSAKKEISIIN 1–7
                        kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        171,966
                     
                  
                  
                     
                        174,266
                     
                  
                  
                     
                        176,666
                     
                  
                  
                     
                        179,066
                     
                  
                  
                     
                        181,466
                     
                  
                  
                     
                        184,066
                     
                  
                  
                     
                        186,466
                     
                  
                  
                     
                        1 253,962
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        171,966
                     
                  
                  
                     
                        174,266
                     
                  
                  
                     
                        176,666
                     
                  
                  
                     
                        179,066
                     
                  
                  
                     
                        181,466
                     
                  
                  
                     
                        184,066
                     
                  
                  
                     
                        186,466
                     
                  
                  
                     
                        1 253,962
                     
                  
               
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset Euroopan unionin turvapaikkaviraston toimintamäärärahoihin
            
            
               –◻ Ehdotus ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               –☑ Ehdotus edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
            
               Monivuotinen rahoituskehys 2014–2020* (maksusitoumusmäärärahat euroina)
            
            
                     
                        Tavoitteet ja tuotokset 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         YHTEENSÄ 
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                         Tyyppi[1] 
                     
                  
                  
                     
                         Keskim. kustannukset 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä yhteensä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannukset yhteensä 
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Erityistavoite 1: Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon helpottaminen ja sen toiminnan parantaminen 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                           86 690 
                     
                  
                  
                     
                                120 
                     
                  
                  
                     
                                   10 810 000 
                     
                  
                  
                     
                                150 
                     
                  
                  
                     
                                   13 810 000 
                     
                  
                  
                     
                                170 
                     
                  
                  
                     
                                   13 523 510 
                     
                  
                  
                     
                                440 
                     
                  
                  
                     
                                   38 143 510 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                          Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskevat tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                           36 909 
                     
                  
                  
                     
                                150 
                     
                  
                  
                     
                                     6 081 250 
                     
                  
                  
                     
                                200 
                     
                  
                  
                     
                                     6 981 250 
                     
                  
                  
                     
                                200 
                     
                  
                  
                     
                                     7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                                550 
                     
                  
                  
                     
                                   20 300 154 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Alkuperämaatiedot ja suuntaviivat (maiden lukumäärä) 
                     
                  
                  
                     
                                        483 744 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                                     4 645 000 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                                     4 845 000 
                     
                  
                  
                     
                                  12 
                     
                  
                  
                     
                                     5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                  32 
                     
                  
                  
                     
                                   15 479 803 
                     
                  
               
                     
                         Välisumma erityistavoite 1 
                     
                  
                  
                     
                                           72 332 
                     
                  
                  
                     
                                280 
                     
                  
                  
                     
                                   21 536 250 
                     
                  
                  
                     
                                360 
                     
                  
                  
                     
                                   25 636 250 
                     
                  
                  
                     
                                382 
                     
                  
                  
                     
                                   26 750 967 
                     
                  
                  
                     
                             1 022 
                     
                  
                  
                     
                                   73 923 467 
                     
                  
               
                     
                         ERITYISTAVOITE 2:  Jäsenvaltioille annettavan operatiivisen ja teknisen avun vahvistaminen 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                          Operatiiviset tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                        409 048 
                     
                  
                  
                     
                                  70 
                     
                  
                  
                     
                                   28 633 341 
                     
                  
                  
                     
                                  70 
                     
                  
                  
                     
                                   28 633 341 
                     
                  
                  
                     
                                  70 
                     
                  
                  
                     
                                   28 633 341 
                     
                  
                  
                     
                                210 
                     
                  
                  
                     
                                   85 900 023 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Yhteistyö kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa 
                     
                  
                  
                     
                                           71 405 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                                     1 740 000 
                     
                  
                  
                     
                                  25 
                     
                  
                  
                     
                                     1 740 000 
                     
                  
                  
                     
                                  30 
                     
                  
                  
                     
                                     1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                  75 
                     
                  
                  
                     
                                     5 355 351 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Operatiiviset vaatimukset ja parhaat toimintatavat turvapaikka-asioissa 
                     
                  
                  
                     
                                           46 628 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                                        700 000 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                                        800 000 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                                     1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                  60 
                     
                  
                  
                     
                                     2 797 676 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Tiedotus ja tietojenvaihto 
                     
                  
                  
                     
                                           93 256 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                                        700 000 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                                        800 000 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                                     1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                  30 
                     
                  
                  
                     
                                     2 797 676 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn liittyvä tekninen lisäapu jäsenvaltioille 
                     
                  
                  
                     
                                        550 000 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                                   27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                                   27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                100 
                     
                  
                  
                     
                                   55 000 000 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Vastaanottavan jäsenvaltion valvottuihin keskuksiin kohdistuvat laaja-alaiset tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                        550 000 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                                   27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                                   27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                100 
                     
                  
                  
                     
                                   55 000 000 
                     
                  
               
                     
                         Välisumma erityistavoite 2 
                     
                  
                  
                     
                                        359 740 
                     
                  
                  
                     
                                120 
                     
                  
                  
                     
                                   31 773 341 
                     
                  
                  
                     
                                225 
                     
                  
                  
                     
                                   86 973 341 
                     
                  
                  
                     
                                230 
                     
                  
                  
                     
                                   88 104 043 
                     
                  
                  
                     
                                575 
                     
                  
                  
                     
                                206 850 726 
                     
                  
               
                     
                         Yhteensä 
                     
                  
                  
                     
                                        175 814 
                     
                  
                  
                     
                                400 
                     
                  
                  
                     
                                   53 309 591 
                     
                  
                  
                     
                                585 
                     
                  
                  
                     
                                112 609 591 
                     
                  
                  
                     
                                612 
                     
                  
                  
                     
                                114 855 011 
                     
                  
                  
                     
                             1 597 
                     
                  
                  
                     
                                280 774 193 
                     
                  
               
            
               * Tässä taulukossa esitetään ainoastaan osastoa 3 koskevat toimintamenot
                     
            
            
               Monivuotinen rahoituskehys 2021–2027*
            
            
               Maksusitoumusmäärärahat (euroa) 
            
            
            
                     
                        Tavoitteet ja tuotokset 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         Vuosi 
                     
                  
                  
                     
                         YHTEENSÄ 
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                         Tyyppi[1] 
                     
                  
                  
                     
                         Keskimäär. kustannukset 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä  
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannus 
                     
                  
                  
                     
                         Luku-määrä yhteensä 
                     
                  
                  
                     
                         Kustannukset yhteensä 
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                          ERITYISTAVOITE 1: Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanon helpottaminen ja sen toiminnan parantaminen 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Yhteisen turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpanoa koskevat tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                     95 387 
                     
                  
                  
                     
                                175 
                     
                  
                  
                     
                             14 673 510 
                     
                  
                  
                     
                               180 
                     
                  
                  
                     
                             15 823 510 
                     
                  
                  
                     
                               185 
                     
                  
                  
                     
                             16 973 510 
                     
                  
                  
                     
                               190 
                     
                  
                  
                     
                             18 123 510 
                     
                  
                  
                     
                               195 
                     
                  
                  
                     
                             19 273 510 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                             20 423 510 
                     
                  
                  
                     
                                205 
                     
                  
                  
                     
                             21 573 510 
                     
                  
                  
                     
                             1 330 
                     
                  
                  
                     
                          126 864 571 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Jäsenvaltioiden käytännön yhteistyötä koskevat tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                     36 188 
                     
                  
                  
                     
                                200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                               200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                                200 
                     
                  
                  
                     
                               7 237 654 
                     
                  
                  
                     
                             1 400 
                     
                  
                  
                     
                             50 663 579 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Alkuperämaatiedot ja suuntaviivat (maiden lukumäärä) 
                     
                  
                  
                     
                                  499 150 
                     
                  
                  
                     
                                  12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                 12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                 12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                 12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                 12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                 12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                  12 
                     
                  
                  
                     
                               5 989 803 
                     
                  
                  
                     
                                  84 
                     
                  
                  
                     
                             41 928 621 
                     
                  
               
                     
                         Välisumma erityistavoite 1 
                     
                  
                  
                     
                                     77 987 
                     
                  
                  
                     
                                387 
                     
                  
                  
                     
                             27 900 967 
                     
                  
                  
                     
                               392 
                     
                  
                  
                     
                             29 050 967 
                     
                  
                  
                     
                               397 
                     
                  
                  
                     
                             30 200 967 
                     
                  
                  
                     
                               402 
                     
                  
                  
                     
                             31 350 967 
                     
                  
                  
                     
                               407 
                     
                  
                  
                     
                             32 500 967 
                     
                  
                  
                     
                               412 
                     
                  
                  
                     
                             33 650 967 
                     
                  
                  
                     
                                417 
                     
                  
                  
                     
                             34 800 967 
                     
                  
                  
                     
                             2 814 
                     
                  
                  
                     
                          219 456 771 
                     
                  
               
                     
                         ERITYISTAVOITE 2: Jäsenvaltioille annettavan operatiivisen ja teknisen avun vahvistaminen
                           
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                          Operatiiviset tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                  405 285 
                     
                  
                  
                     
                                  73 
                     
                  
                  
                     
                             29 783 341 
                     
                  
                  
                     
                                 76 
                     
                  
                  
                     
                             30 933 341 
                     
                  
                  
                     
                                 79 
                     
                  
                  
                     
                             32 083 341 
                     
                  
                  
                     
                                 82 
                     
                  
                  
                     
                             33 233 341 
                     
                  
                  
                     
                                 85 
                     
                  
                  
                     
                             34 383 341 
                     
                  
                  
                     
                                 88 
                     
                  
                  
                     
                             35 533 341 
                     
                  
                  
                     
                                  91 
                     
                  
                  
                     
                             36 683 341 
                     
                  
                  
                     
                                574 
                     
                  
                  
                     
                          232 633 388 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Yhteistyö kumppaneiden ja sidosryhmien kanssa 
                     
                  
                  
                     
                                     62 512 
                     
                  
                  
                     
                                  30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                 30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                 30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                 30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                 30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                 30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                  30 
                     
                  
                  
                     
                               1 875 351 
                     
                  
                  
                     
                                210 
                     
                  
                  
                     
                             13 127 457 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Operatiiviset vaatimukset ja parhaat toimintatavat turvapaikka-asioissa 
                     
                  
                  
                     
                                     64 884 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                  20 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                140 
                     
                  
                  
                     
                               9 083 729 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Tiedotus ja tietojenvaihto 
                     
                  
                  
                     
                                  129 768 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                 10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                  10 
                     
                  
                  
                     
                               1 297 676 
                     
                  
                  
                     
                                  70 
                     
                  
                  
                     
                               9 083 729 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Kansainvälistä suojelua koskevaan menettelyyn liittyvä tekninen lisäapu jäsenvaltioille 
                     
                  
                  
                     
                                  550 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                350 
                     
                  
                  
                     
                          192 500 000 
                     
                  
               
                     
                         - Tuotos 
                     
                  
                  
                     
                         Vastaanottavan jäsenvaltion valvottuihin keskuksiin kohdistuvat laaja-alaiset tukitoimet 
                     
                  
                  
                     
                                  550 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                 50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                  50 
                     
                  
                  
                     
                             27 500 000 
                     
                  
                  
                     
                                350 
                     
                  
                  
                     
                          192 500 000 
                     
                  
               
                     
                         Välisumma erityistavoite 2 
                     
                  
                  
                     
                                  383 075 
                     
                  
                  
                     
                                233 
                     
                  
                  
                     
                             89 254 043 
                     
                  
                  
                     
                               236 
                     
                  
                  
                     
                             90 404 043 
                     
                  
                  
                     
                               239 
                     
                  
                  
                     
                             91 554 043 
                     
                  
                  
                     
                               242 
                     
                  
                  
                     
                             92 704 043 
                     
                  
                  
                     
                               245 
                     
                  
                  
                     
                             93 854 043 
                     
                  
                  
                     
                               248 
                     
                  
                  
                     
                             95 004 043 
                     
                  
                  
                     
                                251 
                     
                  
                  
                     
                             96 154 043 
                     
                  
                  
                     
                             1 694 
                     
                  
                  
                     
                          648 928 302 
                     
                  
               
                     
                         Yhteensä 
                     
                  
                  
                     
                                  192 632 
                     
                  
                  
                     
                                620 
                     
                  
                  
                     
                          117 155 011 
                     
                  
                  
                     
                               628 
                     
                  
                  
                     
                          119 455 011 
                     
                  
                  
                     
                               636 
                     
                  
                  
                     
                          121 755 011 
                     
                  
                  
                     
                               644 
                     
                  
                  
                     
                          124 055 011 
                     
                  
                  
                     
                               652 
                     
                  
                  
                     
                          126 355 011 
                     
                  
                  
                     
                               660 
                     
                  
                  
                     
                          128 655 011 
                     
                  
                  
                     
                                668 
                     
                  
                  
                     
                          130 955 011 
                     
                  
                  
                     
                             4 508 
                     
                  
                  
                     
                          868 385 074 
                     
                  
               
         
         
            
            
               * Tässä taulukossa esitetään ainoastaan osastoa 3 koskevat toimintamenot
                     
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.1.Yhteenveto 
            
            
               –◻ Ehdotus ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –☑ Ehdotus edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               Viraston henkilöstömääräksi esitetään samaa kuin komission alkuperäisessä 4. toukokuuta 2016 tehdyssä ehdotuksessa, eli henkilöstöä lisätään vähitellen siten, että määrä on 500 kokoaikavastaavaa vuonna 2020.
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Henkilöresurssit (*)
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019 
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021–2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        C(2013) 519:n mukainen lähtötilanne
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
               
                     
                        Muutokset 
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
               
                     
                        Tarkistettu lähtötilanne
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
               
                     
                        Pyydetyt lisävirat*
                     
                  
                  
                     
                        59
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (lukumäärä)
                     
                  
                  
                     
                        214
                     
                  
                  
                     
                        284
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
               
                     
                        joista AD-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
               
                     
                        joista AST-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        79
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
               
                     
                        joista sopimussuhteisia toimihenkilöitä
                     
                  
                  
                     
                        72
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
               
                     
                        joista kansallisia asiantuntijoita
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
               
               * Taulukossa esitetään komission ehdotuksessa COM(2016) 271 final (4.5.2016) jo pyydetty henkilöstö. Vuodesta 2021 alkaen henkilöstöä ei ole tarkoitus lisätä.
            
            
                     
                        Henkilöstömenot
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021–2027 (kutakin vuotta kohti)
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet
                           (lukumäärä)
                     
                  
                  
                     
                        28 676 000
                     
                  
                  
                     
                        38 056 000
                     
                  
                  
                     
                        49 044 000
                     
                  
                  
                     
                        49 044 000
                     
                  
               
                     
                        - joista AD-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        18 090 000
                     
                  
                  
                     
                        23 986 000
                     
                  
                  
                     
                        30 954 000
                     
                  
                  
                     
                        30 954 000
                     
                     
                  
               
                     
                        - joista AST-palkkaluokassa
                     
                  
                  
                     
                        10 586 000
                     
                  
                  
                     
                        14 070 000
                     
                  
                  
                     
                        18 090 000
                     
                  
                  
                     
                        18 090 000
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                     
                  
                  
                     
                        5 898 000
                     
                  
                  
                     
                        7 508 000
                     
                  
                  
                     
                        9 468 000
                     
                  
                  
                     
                        9 468 000
                     
                  
               
                     
                        - joista sopimussuhteisia toimihenkilöitä
                     
                  
                  
                     
                        5 040 000
                     
                  
                  
                     
                        6 650 000
                     
                  
                  
                     
                        8 610 000
                     
                  
                  
                     
                        8 610 000
                     
                     
                  
               
                     
                        - joista kansallisia asiantuntijoita
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                  
                  
                     
                        858 000
                     
                     
                  
               
                     
                        Henkilöstö yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        34 574 000
                     
                  
                  
                     
                        45 564 000
                     
                  
                  
                     
                        58 512 000
                     
                  
                  
                     
                        58 512 000
                     
                  
               
            
               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve
            
            
               –◻ Ehdotus ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –☑ Ehdotus edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           10
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - päätoimipaikassa
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö – epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö – suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
            
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
         
         
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                        Edustaa komissiota viraston hallintoneuvostossa. Laatia komission lausunto vuotuisesta työohjelmasta ja valvoa sen täytäntöönpanoa. Valvoa viraston talousarvion valmistelua ja seurata talousarvion toteuttamista. Avustaa virastoa sen toiminnan kehittämisessä EU:n toimintalinjojen mukaisesti, muun muassa osallistumalla asiantuntijakokouksiin.
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               –☑ Ehdotus on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen, mutta sen täytäntöönpanossa voidaan tarvita monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.
            
            
               –◻ Ehdotus edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.
            
            
               
            
            
               –◻ Ehdotus edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista
                  12
               .
            
            
               
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               –◻ Ehdotuksen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
            
            
               –☑ Ehdotuksen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
            
               Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021–2027
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Schengen-sopimukseen osallistuvien maiden rahoitusosuudet 
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
                  Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –☑ Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –◻ Ehdotuksella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               –◻ vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               –◻ vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoito-vuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen vaikutukset
                           13
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Momentti ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:
            
         
         
            
               
            
            
               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
            
            
               
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Eurooppa-neuvosto, 28.6.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ranskan ja Saksan antama Mesebergin julkilausuma Euroopan turvallisuutta ja vaurautta koskevien lupausten uusimisesta, 19.6.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2016) 271 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Eurooppa-neuvosto, 19.2.2016.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        [Viittaukset lisätään, kunhan uusi varainhoidon puiteasetus (delegoitu säädös) on annettu; suunnitelmien mukaan tämä tapahtuu vuoden loppuun mennessä]
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa 
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Ks. vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 11 ja 17 artikla.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.