CELEX: C1997/094/18
Language: da
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 18. oktober 1996 af Schleswig-Holsteinisches Verwaltungsgericht i sagen Ernst-Detlef Ketelsen mod Amt für Land- und Wasserwirtschaft Husum (Sag C-37/97)

22 . 3 . 97             DA                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 94/9
pensionspoint, herunder optjening heraf, når den pågæl­               teordning for producenter af visse markafgrøder ( EFT
dende arbejdstager er blevet afskediget, udgør et beskæfti­           nr. L 181 af 1 . 7. 1992, s. 12 ) fortolkes således, at den
gelsesvilkår, som er aftalt mellem arbejdsgiver og arbejds­           indeholder et forbud mod, at medlemsstaternes myn­
tager, fordi de er undergivet de kollektive overenskomster.           digheder pålægger ansøgerne et gebyr for forvaltnin­
Den omstændighed, at en grænsearbejder efter at være ble­             gens arbejde med behandlingen af deres ansøgninger
vet afskediget modtager arbejdsløshedsydelser i en anden              om udbetaling af støtte, når gebyrerne er fastsat i over­
medlemsstat i medfør af artikel 71 i forordning ( EØF)                ensstemmelse med de sædvanlige satser i national ret i
nr. 1408/71 (2), berettiger ikke arbejdsgiveren (dvs . den til­       øvrigt, og er så lave, at de ikke kan afholde ansøgerne
lægspensionsinstitution, som en arbejdstager er tilsluttet,           fra at søge om støtte ?
og som gennemfører de aftaleretlige forpligtelser på områ­
det) til at fratage den tidligere .ansatte hans aftalte kon­
traktmæssige fordele . Selv om det er korrekt, at den om­        b) Såfremt spørgsmål a ) besvares bekræftende :
handlede forskelsbehandling hviler på kollektive
overenskomster og ikke på en retsforskrift, foreligger der            Er artikel 15 , stk. 3 , i den anførte rådsforordning i
for så vidt angår den sagsøgte stat alligevel en overtræ­             strid med trinhøjere fællesskabsret, navnlig solidari­
delse af fællesskabsretten i henhold til EF-traktatens
                                                                      tetsforpligtelsen over for Fællesskabet ifølge EF-trakta­
artikel 169, da staten ikke alene har accepteret, at tillægs­         tens artikel 5 , proportionalitetsprincippet i EF-trakta­
pensionsordningerne fører til denne forskelsbehandling,               tens artikel 3 B, stk. 3 , og subsidiaritetsprincippet i
men tillige har godkendt overenskomsterne og gjort dem                EF-traktatens artikel 3 B, stk. 2 ?
obligatoriske i almindelighed; ved artikel L 731-5 i code
de la securité sociale ( lov om social sikring) har Frankrig
indført en pligt for alle arbejdstagere, som er omfattet af
den lovpligtige aldersdomsforsikring, til at være tilsluttet
en tillægspensionsordning. Uanset at administrationen af
tillægspensionsordningerne principielt er overladt til ar­
bejdsmarkedets parter, hviler systemet reelt på aftaler mel­     Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
lem arbejdsmarkedets parter og det offentlige, der griber         afsagt den 18. oktober 1996 af Schleswig-Holsteinisches
aktivt ind på området, navnlig for så vidt angår sikring af      Verwaltungsgericht i sagen Ernst-Detlef Ketelsen mod Amt
den finansielle ligevægt.                                                     fur Land- und Wasserwirtschaft Husum
                                                                                            ( Sag C-37/97)
Den omstændighed, at de franske tillægspensionsordninger
 » godkender « arbejdsløshedsperioder, for hvilke en grænse­                                  ( 97/C 94/ 18 )
arbejder har fået godtgørelse i Frankrig i forbindelse med
arbejde, som han har mistet i en anden medlemsstat, kan
hverken fjerne eller udligne den forskelsbehandling, som          Ved kendelse afsagt den 18 . oktober 1997, indgået til
 finder sted til skade for grænsearbejdere, der er bosat i en     Domstolens Justitskontor den 27. januar 1997, har Schles­
 anden medlemsstat.                                               wig-Holsteinisches Verwaltungsgericht, 1 . afdeling, i sagen
                                                                  Ernst-Detlef Ketelsen mod Amt für Land- und Wasserwirt­
                                                                  schaft Husum, forelagt De Europæiske Fællesskabers
 (') EFT 1968 II, s. 467.
 (2 ) EFT 1971 II, s. 366 .                                       Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af føl­
                                                                  gende spørgsmål :
                                                                  a ) Skal artikel 30a i Rådets forordning ( EØF ) nr. 2066/92
                                                                       af 30 . juni 1992 om ændring af forordning ( EØF )
                                                                       nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød
 Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse              samt om ophævelse af forordning ( EØF ) nr. 468/87
 afsagt den 18 . oktober 1996 af Schleswig-Holsteinisches              om de generelle regler for ordningen med en særlig
 Verwaltungsgericht i sagen Hilmar Kellinghusen mod Amt                præmie til oksekødsproducenter og forordning ( EØF )
              für Land- und Wasserwirtschaft Kiel                      nr. 1357/80 om indførelse af en præmieordning for op­
                                                                       retholdelse af besætninger af ammekøer ( EFT nr. L 215
                            ( Sag C-36/97)                             af 30 . 7. 1992 , s. 49 ) fortolkes således, at den indehol­
                              ( 97/C 94/17)                            der et forbud mod, at medlemsstaternes myndigheder
                                                                       pålægger ansøgerne et gebyr for forvaltningens arbejde
                                                                       med behandlingen af deres ansøgninger om støtte, når
 Ved kendelse afsagt den 18 . oktober 1997, indgået til                gebyrerne er fastsat i overensstemmelse med de sæd­
 Domstolens Justitskontor den 27. januar 1997, har Schles­             vanlige satser i national ret i øvrigt, og er så lave, at
 wig-Holsteinisches Verwaltungsgericht, 1 . afdeling, i sagen          de ikke kan afholde ansøgerne fra at søge om støtte ?
 Hilmar Kellinghusen mod Amt für Land- und Wasserwirt­
 schaft Kiel, forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol
 en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgs­        b ) Såfremt spørgsmål a ) besvares bekræftende:
 mål :
                                                                       Er artikel 30a i den anførte rådsforordning i strid med
 a ) Skal artikel 15 , stk. 3 , i Rådets forordning (EØF)              trinhøjere fællesskabsret, navnlig solidaritetsforpligtel­
       nr. 1765/92 af 30. juni 1992 om indførelse af en støt           sen over for Fællesskabet ifølge EF-traktatens artikel 5 ,
 ---pagebreak--- Nr. C 94/ 10          DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            22 . 3 . 97
    proportionalitetsprincippet i EF-traktatens artikel 3 B,               a ) indstillingen vedrørende tarifferne udarbejdes på
    stk. 3 , og subsidiaritetsprincippet i EF-traktatens arti­                  grundlag af kriterier, som efter den nationale lovgi­
    kel 3 B, stk. 2 ?                                                           vers afgørelse bygger på visse almene hensyn, og
                                                                                som er abstrakt defineret i lov nr. 298/74 og præci­
                                                                                seret i dekret nr. 56/78 fra republikkens præsident,
                                                                                idet de dog konkret henviser til forskellige karakte­
                                                                                ristika for en » typisk virksomhed «, som er beskre­
                                                                                vet i loven af 1978 (artikel 3 og 4 ), men som ikke
                                                                                længere svarer til de faktiske forhold på det pågæl­
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse                        dende marked
afsagt den 30. december 1996 af Ufficio del Giudice di
Pace di Genova i sagen Autotrasporti Librandi sne di
Librandi Francesco & C. mod Cuttica Spedizioni e Servizi                   b ) der endvidere må tages hensyn til, at de (hidtil
                       Internazionali srl                                       uudnyttede ) beføjelser for den offentlige myndig­
                         ( Sag C-38/97)                                         hed, som behandler udvalgets indstilling, og som
                                                                               er kompetent til at træffe bindende afgørelse ve­
                           ( 97/C 94/ 19 )                                      drørende tariffen, såfremt det nye forslag fra ud­
                                                                                valget ikke findes tilfredsstillende, er strikte be­
                                                                                grænset til en undersøgelse af, om forslaget er i
Ved kendelse afsagt den 30 . december 1996 , indgået til                        overensstemmelse med de kriterier, som lovgiver i
Domstolens Justitskontor den 27. januar 1997, har Ufficio                       1974 (ved artikel 53 i lov nr. 298/74 ) overlod det
del Giudice di Pace di Genova i sagen Autotrasporti Li­                         til de administrative myndigheder at fastsætte ved
brandi sne di Librandi Francesco & C. mod Cuttica Spedi­                        gennemførelsesbestemmelser, der blev udstedt i
zioni e Servizi Internazionali srl forelagt De Europæiske                       1978 ( dekret nr. 56/78 fra republikkens præsident ),
Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel af­                           og som ikke er blevet ajourført sidenhen
gørelse af følgende spørgsmål :
                                                                           c ) fastsættelsen af den obligatoriske tarif derved er
1 ) Er traktatens artikel 3 , litra f) og g ), artikel 5 , 85 og                blevet gjort afhængig af en række kriterier og —
    86 efter Domstolens fortolkning af disse bestemmelser                       hvad der er væsentligere — den offentlige myndig­
    i dommen af 5 . oktober 1995 i sag C-96/94 (') til hin­                     heds undersøgelse af dens lovlighed gjort afhængig
    der for en national lovgivning, hvorefter obligatoriske                     af, om det af udvalget fremsatte tarifforslag er i
    tariffer for vejgodstransport godkendes og sættes i                        overensstemmelse med de økonomiske og tekniske
    kraft af det offentlige efter indstilling fra et udvalg,                   data for en » typisk virksomhed «, hvilke data imid­
    hvori et flertal er repræsentanter for de berørte er­                       lertid ikke længere er repræsentative for det pågæl­
    hvervsdrivende ( ministeriel bekendtgørelse af 2 . februar                  dende marked
    1994 )?
2 ) Hvis det første spørgsmål besvares benægtende, spør­                   d ) det i denne forbindelse desuden er pålagt den of­
    ges det, om traktatens artikel 3 , litra f) og g ), artikel 5 ,             fentlige myndighed at påse, at den således fastsatte
    85 og 86 er til hinder for en national lovgivning                          tarif giver transportvirksomheder mulighed for at
    ( artikel 3 i lovdekret nr. 82/93 , som konverteret til lov                opnå en » rimelig « indtjening ( artikel 52 i lov
    nr. 162/93 ), hvorefter de obligatoriske tariffer, der gæl­                nr. 298/74 ), som imidlertid er fastsat på et ufleksi­
    der for kontrakter vedrørende vejgodstransportydelser,                      belt og forældet lovgrundlag, som den offentlige
    udvides til at gælde for andre kontrakttyper, som ve­                      myndighed ikke kan efterprøve, og som ikke læn­
    drører forskellige tjenesteydelser såsom navnlig tjene­                    gere har basis i de faktiske forhold og derfor ikke
    steydelser i forbindelse med entreprise og/eller udlej­                    afspejler transportvirksomhedernes faktiske om­
    ning.                                                                      kostninger ved at præstere den pågældende tjene­
                                                                                steydelse.
3 ) Svarer begrebet » interesse generale « ( på dansk: almene
    hensyn ), som Domstolen har anvendt i dommene Reiff
    og Delta (2 ), til begrebet » interesse pubblico « (på          6 ) Subsidiært ønskes det afklaret, hvornår der kan tænkes
    dansk: almene hensyn ), som Domstolen har anvendt i                    at foreligge en » kollektiv aftale « af en sådan beskaf­
    dommen Centro Servizi Spediporto ( 3 ), der vedrørte de                fenhed, at den ret, for hvem sagen verserer, kan kende
    samme retlige spørgsmål som de to førstnævnte                          en tarifaftale gyldig, som er forbudt efter traktatens
                                                                           artikel 85 .
    domme ?
4 ) Er begrebet » almene hensyn « defineret i Fællesskabets         (') Sagen Centro Servici Spediporto, Sml . 1995 I, s . 2883 .
                                                                    ( 2 ) Henholdsvis sag C-185/91 , Sml . 1993 I , s . 5801 , og sag C­
    retsorden, eller er det overladt til medlemsstaternes                 153/93 , Sml . 1994 I, s . 2517.
    kompetence at definere det ?                                    ( 3 ) Sag C-96/94, if. note 1 .
5 ) Omfatter det nævnte begreb en situation i en medlems­
    stat som den, der er omhandlet i hovedsagen, hvor