CELEX: 51985PC0174
Language: nl
Date: 1985-04-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN COMMUNAUTAIRE STEUNREGELING VOOR ANDERE DAN DOCUMENTAIRE FILM- EN TELEVISIECOPRODUKTIES

22.5.85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           N r . C 125/13
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een communautaire steunregeling voor
                                    andere dan documentaire film- en televisie-coprodukties
                                                       COM(85) 174 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 april 1985)
                                                        (85/C 125/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           steun als aanvulling op de nationale maatregelen toe te
                                                                  kennen;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                  Overwegende dat de toekenning van zulke steun nood-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
                                                                  zakelijk is om, in het kader van de werking van de ge-
                                                                  meenschappelijke markt, bepaalde doeleinden van " de
Gezien het voorstel van de Commissie,                             Gemeenschap te verwezenlijken; dat het Verdrag niet in
                                                                  de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     Overwegende dat de communautaire steun geen elemen-
                                                                  ten mag inhouden die aan de verenigbaarheid van de
                                                                  steun met de regels van het Verdrag met betrekking tot
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
                                                                  onderscheidenlijk de mededinging, de vrijheid van het
mité,
                                                                  verkeer van werknemers en het vrij verrichten van dien-
                                                                  sten afbreuk kunnen doen,
Overwegende dat het om zowel economische en sociale
als om culturele redenen van belang is dat de Gemeen-
                                                                  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
schap gezonde audiovisuele ondernemingen blijft behou-
                                                                  VASTGESTELD:
den;
                                                                                            Artikel 1
Overwegende dat de behoeften van de audiovisuele me-
dia aan niet-documentaire programma's reeds toenemen,             Een regeling wordt ingesteld voor financiële steun die
hetgeen in de toekomst nog veel meer het geval zal zijn;          door de Gemeenschap voor niet-documentaire film- en
dat het voornaamste middel om van de uitbreidingskan-             televisie-coprodukties wordt toegekend.
sen die de snelle ontplooiing van deze media biedt beter
profijt te trekken, bestaat in de bevordering en ontwikke-        De steun is gericht op bevordering en ontwikkeling van
ling van de Europese programmaindustrie die sterker en            de Europese industrie van audiovisuele programma's, ten
concurrerender moet worden;                                       einde deze beter af te stemmen op de groeiende behoef-
                                                                  ten aan werken die een breed publiek kunnen bestrijken.
Overwegende dat een eerste stap naar de genoemde be-              Eén van de doeleinden van de steun is ook het verge-
vordering en ontwikkeling bestaat in de opvoering van             makkelijken van coprodukties waaraan wordt deelgeno-
het aantal film- en televisie-coprodukties die een breed          men door partners die onderdaan zijn van de landen van
publiek kunnen trekken en die worden verwezenlijkt met            de Gemeenschap waarvan de produktie op het gebied
de medewerking van onderdanen van meer dan een Lid-               van film en/of televisie in kwantitatief opzicht van min-
Staat, waaronder ook van Lid-Staten waarvan de audio-             der betekenis is dan die van de overige Lid-Staten.
visuele produktie kwantitatief van minder betekenis is;
                                                                                            Artikel 2
Overwegende dat de financiering van plurinationale                Voor steunverlening komen in aanmerking:
coprodukties hoge risico's inhoudt, die de mogelijkheden
van de eventuele partners te boven kunnen gaan;                   — aan de wetgeving van een Lid-Staat van de Gemeen-
                                                                      schap onderworpen natuurlijke personen en publiek-
                                                                      of privaatrechtelijke rechtspersonen die bioscoopfilms
Overwegende dat, aangezien zulke coprodukties een                     en/of televisie-uitzendingen produceren;
doeltreffende factor zijn voor een meer positieve ontwik-
keling, het dienstig is voor coprodukties die aan een aan-        — film- of televisieproducers die onderdaan zijn van een
tal welomschreven voorwaarden voldoen communautaire                   Lid-Staat van de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- N r . C 125/14                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               22.5.85
                         Artikel 3                               2.    Het voor de verwezenlijking van de coproduktie
                                                                 aan te wenden deel varieert van 10 tot 25 % van de
1.     Voor steunverlening komen slechts in aanmerking           daartoe benodigde kosten.
coprodukties waaraan ten minste drie partners uit ver-
schillende landen van de Gemeenschap medewerken.
                                                                 3.    Het bedrag van het deel van de voor de distributie
2.     Een coproduktie komt slechts voor steunverlening          of de uitzending bestemde steun wordt aan de hand van
in aanmerking indien de wijze waarop zij tot stand               de kenmerken van de coproduktie per geval vastgesteld.
wordt gebracht met de mededingingsregels van het Ver-
                                                                 Dit deel is bestemd om bij te dragen tot dekking van de
drag in overeenstemming is.
                                                                 in de steunaanvraag voorziene uitgaven voor de vervaar-
                                                                 diging van kopieën, voor de ondertiteling en/of het na-
3.     De coproduktiepartners wijzen een van hen aan als
                                                                 synchroniseren en voor de onderscheiden promotiemid-
verantwoordelijk voor het beheer van de ontvangen
                                                                 delen.
steun, alsmede voor de terugbetaling ervan overeenkom-
stig de bepalingen van de artikelen 6 en 7.                      Het mag evenwel niet meer dan 50 % van deze uitgaven
De Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commis-                 belopen.
sie, sluit met deze verantwoordelijke persoon een con-
tract dat alle coproduktiepartners, hierna „begunstigden"                                 Artikel 6
genoemd, hoofdelijk bindt.
                                                                 1.    Voor coprodukties die bij voorrang voor vertoning
4.     De inbreng, uit overheids- of uit particuliere midde-     in bioscopen zijn bestemd en voor televisie-coprodukties
len, van de coproduktiepartners mag niet meer dan 60 %           die worden uitgevoerd door coproduktiepartners die ze
en niet minder dan 10 % van de coproduktiekosten be-             niet uitzenden, wordt de steun in de vorm van een voor-
dragen.                                                          schot op de ontvangsten toegekend.
5.     De coproduktiepartners uit de Gemeenschap kun-            2.    Voor coprodukties die bij voorrang voor vertoning
nen een of meer coproduktiepartners die onderdaan van            in bioscopen zijn bestemd worden onder ontvangsten be-
derde landen zijn, aan de coproduktie laten medewer-             grepen: ten eerste het deel van de opbrengst van de com-
ken.                                                             merciële vertoning in de bioscoopzalen, „producer-aan-
                                                                 deel" genoemd, dat aan de coproduktiepartners toe-
6.     De inbreng van alle coproduktiepartners die onder-        komt; ten tweede de opbrengst van de verkoop aan tele-
daan van derde landen zijn samen mag niet meer dan               visieomroepen en aan de video-industrie.
20 % van de coproduktiekosten bedragen.
                                                                 Voor de in lid 1 bedoelde televisie-coprodukties worden
                          Artikel 4                              onder ontvangsten begrepen de opbrengst van de ver-
                                                                 koop aan televisieomroepen en aan de video-industrie,
 1.    Gegadigden dienen hun aanvraag om steunverle-             alsmede het aan de coproduktiepartners toekomende
ning bij de Commissie in.                                        deel van de opbrengst van een eventuele commerciële
                                                                 vertoning in bioscoopzalen.
2.     Gegadigden moeten het bewijs leveren dat de ver-
huur of de uitzending van de coproduktie waarop de               3.    Het voorschot wordt aan de Gemeenschap terugbe-
aanvraag betrekking heeft, ten minste in de landen waar-         taald en draagt rente.
van zij onderdaan zijn, gegarandeerd is.
                                                                 De rentevoet en de nadere bepalingen voor de terugbeta-
3.     Het bewijs wordt geleverd door de overlegging van         ling van het voorschot worden bij verordening van de
rechtsgeldige verbintenissen van de zijde van hetzij film-       Commissie vastgesteld.
verhuurders, hetzij televisieomroepen, om de coproduk-
tie te vertonen.
                                                                                          Artikel 7
Ten aanzien van de vertoningsgaranties worden de op
het nationale grondgebied toegelaten particuliere televi-         1.   Voor televisie-coprodukties die met de medewer-
sieomroepen op gelijke voet als de publiekrechtelijke te-        king van de coproduktiepartners die ze uitzenden, wor-
levisieomroepen in aanmerking genomen.                           den gemaakt, wordt de steun in de vorm van een rente-
                                                                 loze lening toegekend.
4.     De Commissie stelt de voor de indiening van de
aanvragen om steunverlening geldende bepalingen vast,            2.    De lening wordt aan de Gemeenschap terugbetaald.
alsmede de aard en de vorm van de bewijsstukken die de
aanvragen moeten vergezellen.                                    3.    Terugbetaling van het deel van de lening dat over-
                                                                 eenkomt met de uitzending door elke uitzendende
                          Artikel 5                              coproduktiepartner geschiedt één jaar nadat deze de
                                                                 coproduktie heeft uitgezonden.
 1.    De steun is tweeledig: één deel ervan wordt aange-
wend om de coproduktie te verwezenlijken, het andere             De Commissie kan evenwel bepalen dat de terugbetaling
voor verhuur of uitzending.                                      over een periode van twee tot vijf jaar wordt gespreid.
 ---pagebreak--- 22. 5. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 125/15
4.    De verkoop van de coproduktie aan niet aan de               wijld schriftelijk kennis. Op gezette tijden dienen zij een
verwezenlijking ervan meewerkende televisieomroepen               verslag over de vordering van het project in. Zij moeten
en aan de video-industrie, alsmede het aan de coproduk-           ieder verzoek om informatie of inspectie ter plaatse van
tiepartners toekomende deel van de opbrengst van een              de uitvoering van het contract overeenkomstig de daarin
eventuele commerciële vertoning in bioscoopzalen geven            opgenomen bepalingen inwilligen.
aanleiding tot terugbetaling met rente van een deel van
                                                                                            Artikel 11
de lening.
                                                                  Elk contract kan door de Commissie worden ontbonden
Dit deel van de lening wordt beschouwd als voorschot              in geval van niet-uitvoering van alle of van een deel van
op de ontvangsten, waarop de bepalingen van artikel 6,            de bepalingen van het contract door een van de begun-
lid 3, worden toegepast.                                          stigden of wanneer een van deze bij de indiening van de
                                                                  aanvraag opzettelijk of door onachtzaamheid onjuiste in-
                                                                  lichtingen heeft verstrekt of wanneer de bepalingen van
                          Artikel 8                               het contract inzake de aanwending van de steun, de vor-
                                                                  dering van de coproduktie, de indiening van de verslagen
De Commissie beslist over de toekenning van voorschot-            en de controle niet door een van de begunstigden zijn
ten op de ontvangsten en van renteloze leningen aan de            nageleefd. In dat geval wordt het saldo van de terug te
hand van de criteria die zij vaststelt voor de keuze van          betalen bedragen onmiddellijk opeisbaar, onverminderd
de projecten en na raadpleging van de overeenkomstig              een eventuele vordering tot schadevergoeding.
artikel 9 opgerichte plurinationale groep van deskundi-
gen.
                                                                  Wanneer een van de begunstigden bij de indiening van
                                                                  de aanvraag of naar aanleiding van de uitvoering van het
                          Artikel 9                               contract opzettelijk onjuiste inlichtingen heeft verstrekt
                                                                  en daardoor een bedrag heeft ontvangen dat groter is
1.    Een plurinationale groep van deskundigen wordt
                                                                  dan de voorziene steun, kan de Commissie tevens, zon-
ingesteld.
                                                                  der verplicht te zijn haar recht tot ontbinding van het
                                                                  contract uit te oefenen, terugbetaling eisen van de ten
2.    Deze groep bestaat uit twee leden en twee plaats-           onrechte ontvangen bedragen, vermeerderd met rente te-
vervangende leden voor elk van de volgende zes catego-            gen de op de kapitaalmarkt toegepaste voet.
rieën: scenario-schrijvers, regisseurs, producers, verhuur-
ders, exploitanten en televisieprogrammaleiders.
                                                                                            Artikel 12
3.    De Commissie wijst de deskundigen aan de hand               De kredieten die nodig zijn voor de toekenning van de
van een door de op communautair niveau representatieve            steun worden jaarlijks opgevoerd op de staat van uitga-
vak- en beroepsorganisaties ingediende lijst aan.                 ven van de begroting van de Europese Gemeenschappen.
Deze lijst bevat ten minste driemaal zoveel namen als er          De verwachte terugbetalingen worden opgevoerd op de
leden en plaatsvervangende leden zijn.                            staat van ontvangsten van die begroting.
4.    Bij de benoeming van de deskundigen draagt de                                         Artikel 13
Commissie ervoor zorg dat ten minste een onderdaan
van elke Lid-Staat van de Gemeenschap aan de vergade-             De Commissie legt het Parlement en de Raad over de
ring van de groep kan deelnemen.                                  toepassing van deze verordening jaarlijks een verslag
                                                                  voor.
5.     De deskundigen worden voor drie jaar benoemd.
Zij zijn herbenoembaar.                                                                     Artikel 14
                                                                  In de contracten wordt vermeld dat het Hof van Justitie
                         Artikel 10                               van de Europese Gemeenschappen bevoegd is om ieder
                                                                  geschil te beslechten dat naar aanleiding van de contrac-
De Commissie ziet toe op de uitvoering van elk contract.          ten tussen de contractanten mocht rijzen.
De begunstigden geven haar van alle belangrijke feiten            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
met betrekking tot de uitvoering van het contract onver-          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.