CELEX: 52012DC0316
Language: et
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Iirimaa 2012. aasta
riiklikku reformikava 
ja esitatakse nõukogu arvamus Iirimaa stabiilsusprogrammi (2012–2015) kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika
järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle artikli 5 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[2],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone[3],

võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
pärast konsulteerimist majandus- ja
rahanduskomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Ülemkogu kiitis 26.
märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja
tööhõive strateegia, s.o strateegia „Euroopa 2020”, mis põhineb
majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele
valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu
ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
(2)       Nõukogu võttis 13. juulil
2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste
kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide
tööhõivepoliitika suuniste kohta;[4]
mõlemat dokumenti koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles
võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)       Nõukogu võttis 12. juulil
2011 vastu soovituse Iirimaa 2011. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas
arvamuse Iirimaa ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta.
(4)       Komisjon võttis 23. novembril
2011 vastu teise iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis vastavalt strateegiale
„Euroopa 2020” tähistab majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise
teise Euroopa poolaasta algust.
(5)       Euroopa Ülemkogu kiitis 2.
märtsil 2012 heaks finantsstabiilsuse tagamise, eelarve konsolideerimise ja
majanduskasvu edendamise prioriteedid. Ülemkogu toonitas vajadust saavutada
diferentseeritud ja majanduskasvu soodustav eelarve konsolideerimine, taastada
tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada majanduskasvu ja
konkurentsivõimet, tegelda töötuse probleemiga ja majanduskriisi sotsiaalsete
tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust. 
(6)       Euroopa Ülemkogu kutsus
laiendatud euroala paktiga ühinenud liikmesriike 2. märtsil 2012 üles esitama
õigeaegselt kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammi
ja riiklikusse reformikavasse.
(7)       Iirimaa esitas 27. aprillil
2012 oma stabiilsusprogrammi ajavahemikuks 2012–2015 ja oma riikliku
reformikava 2012. aastaks. 
(8)       Nõukogu võttis 7. detsembril
2010 vastu rakendusotsuse 2011/77/EL Iirimaale liidu finantsabi andmise kohta
2013. aasta lõpuni kooskõlas nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusega (EL) nr
407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. Otsusele lisatud,
16. detsembril 2010 allakirjutatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle
hilisemates lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille
alusel finantsabi antakse.
(9)       Üldiselt on Iirimaa täitnud
finantsabi programmi tingimusi, mis on määratud kindlaks vastastikuse mõistmise
memorandumis. 2011. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk (10,6 %) ületati
märkimisväärselt ja 2012. aasta eelarvepuudujäägi eesmärk on 8,6 % SKPst,
mis vastab programmis ettenähtud ülemmäärale. Keskpikka perioodi hõlmavad
eelarve konsolideerimise kavad vastavad programmis ette nähtud
eelarvepuudujäägi ülemmäärale ja alla 3 % SKPst jääva puudujäägi
saavutamisele aastaks 2015. Riigisiseste pankade rekapitaliseerimine vastavalt
Iirimaa keskpanga 2011. aastal tehtud usaldatavusnõuete kohasele kapitali
hindamisele on sisuliselt lõpule viidud ning riigisiseste pankade finantsvõimenduse
vähendamine ületas programmi 2011. aasta eesmärke tervikuna.
Struktuurireformid, mis suurendavad konkurentsivõimet ja võimaldavad luua
veelgi rohkem töökohti, on olulisel määral edenenud.
(10)     Iirimaa majandus pöördus 2011.
aastal taas mõõdukale kasvule (0,7 %), mis enam-vähem vastas programmis
prognoositule. Majanduskasvu aluseks oli eksport, mida toetas konkurentsivõime
paranemine ja tugev välisnõudlus. Kui puhaseksport suurendas 4,7
protsendipunkti võrra SKP kasvu, siis sisenõudlus jätkuvalt kahanes eelarve
konsolideerimise, tööhõive languse ja kodumajapidamiste bilansi paranemise
tõttu. 2012. aastal peaks kasv olema tagasihoidlikum (umbes 0,5 %)
ebasoodsa väliskonjunktuuri ja sisenõudluse jätkuva kohanemise tõttu.
Kodumajapidamiste ja ettevõtete bilansi paranemine koormab jätkuvalt tarbimist
ja investeeringuid keskpikas perspektiivis. Ekspordil põhinev majanduskasv
suureneb oodatavalt 1,9 %-le 2013. aastal ja 2,8 %-le aastaks 2015
Iirimaa hea demograafilise olukorra, paindliku tööturu ning märkimisväärse vaba
tootmisvõimsuse tõttu.
(11)     Tuginedes nõukogu määruse (EÜ)
nr 1466/97 artikli 5 lõike 1kohasele hinnangule, on nõukogu arvamusel, et
programmi eelarveprognooside aluseks olev makromajanduslik stsenaarium on
realistlik. Programmis esitatud majanduskasvu prognoosid sarnanevad komisjoni
2012. aasta kevadprognoosiga. Programmi eelarvestrateegia eesmärk on
valitsemissektori eelarvepuudujäägi vähendamine allapoole sihttaset 3 %
SKPst 2015. aasta lõpuks, mis on kooskõlas nõukogu määratud tähtajaga
ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Programmis seatakse eesmärk viia
puudujääk 8,3 %-ni SKPst 2012. aastal, 7,5 %-ni 2013. aastal,
4,8 %-ni 2014. aastal ja 2,8 %-ni 2015. aastal, mil programmiperiood
lõpeb. Seda kava toetatakse 2012. aasta eelarves rakendatavate
konsolideerimismeetmetega (2,7 % SKPst) ja 2013.–2014. aastal
rakendatavate ulatuslike konsolideerimismeetmetega (3,9 % SKPst) ning
2015. aastal rakendatavate täiendavate, osaliselt täpsustatud
konsolideerimismeetmetega (1,1% SKPst). Programmis kinnitatakse taas kord
valitsemissektori struktuurse eelarvepuudujäägi keskpika perioodi eesmärki
(0,5 % SKPst), mille saavutamist ei ole kavandatud programmiperioodi
jooksul. Keskpika perioodi eesmärk vastab asjakohaselt stabiilsuse ja kasvu pakti
nõuetele. Valitsemissektori võlg on üle 60 % SKPst ning prognoositakse
selle suurenemist 108 %-lt SKPst 2011. aastal 120 %-ni 2013. aastal,
enne kui see hakkab langema. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse ajal kuni
2015. aastani ja sellele järgneva kolme aasta jooksul on Iirimaal
üleminekuperiood ning eelarvekavad peaksid tagama piisava liikumise stabiilsuse
ja kasvu paktis seatud võla vähendamise sihttaseme saavutamise suunas.
Komisjoni viimase hinnangu kohaselt näivad riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust
ohustavad riskid olevat suured. 
(12)     Iirimaa on võtnud mitmeid
kohustusi laiendatud euroala pakti alusel. Kõnealused kohustused on seotud
konkurentsivõime ja tööhõive suurendamise ning riigi rahanduse jätkusuutlikkuse
ja finantsstabiilsuse tugevdamisega, 
SOOVITAB Iirimaal võtta ajavahemikus
2012–2013 järgmisi meetmeid:
Rakendada meetmeid, mis on sätestatud
rakendusotsuses 2011/77/EL ja mida on täiendavalt täpsustatud 16. detsembri
2010. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates
lisades.
Brüssel, 
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk. 1
[2]               COM(2012)316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[4]               Nõukogu 26. aprilli 2012. aasta otsus nr 2012/238/EL.