CELEX: 52012PC0591
Language: sl
Date: 2012-10-17
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu

|
			
		
		
		52012PC0591
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI
MEMORANDUM
1.           OZADJE
PREDLOGA
Pogodba o delovanju
Evropske unije (PDEU) ločuje med pooblastili, podeljenimi Komisiji za
sprejemanje nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali
spreminjajo nekatere nebistvene elemente zakonodajnega akta v skladu
členom 290(1) PDEU (delegirani akti), in pooblastili, podeljenimi
Komisiji za sprejemanje enotnih pogojev za izvajanje pravno zavezujočih
aktov Unije v skladu v členom 291(2) PDEU (izvedbeni akti).
V okviru prilagoditve
Uredbe (ES) št. 2187/2005 novim pravilom PDEU, so bila pooblastila, ki jih
navedena uredba zdaj podeljuje Komisiji, prerazvrščena kot delegirana in
izvedbena pooblastila.
V skladu s
členom 290 PDEU lahko zakonodajalec Komisijo pooblasti za dopolnitev
ali spremembo nekaterih nebistvenih delov Uredbe (ES) št. 2187/2005.
Komisijo bi zato bilo treba pooblastiti za sprejetje delegiranih aktov za
spremembo tehničnih specifikacij dveh delov ribolovnih orodij, ki
izboljšujeta selektivnost: izhodnega okna Bacoma in mrežnega materiala v
vreči in podaljšku, ki je obrnjen za 90° (vlečna mreža T90). V skladu s členom 291 PDEU lahko
zakonodajalec Komisiji podeli izvedbena pooblastila, da zagotovi enotne pogoje
za izvajanje Uredbe (ES) št. 2187/2005. Izvedbena pooblastila so potrebna,
da lahko Komisija sprejme sklep, v katerem od države članice zahteva, da
ta umakne ali spremeni nacionalne ukrepe, če niso v skladu z Uredbo (ES)
št. 2187/2005.
2.           REZULTATI
POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENE UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi
stranmi in ocena učinka nista bila potrebna.
3.           PRAVNI
ELEMENTI PREDLOGA
·     
Povzetek predlaganih ukrepov
Glavni pravni ukrep
je opredeliti pooblastila, ki so Komisiji podeljena v Uredbi Sveta (ES)
št. 2187/2005, in jih razvrstiti kot delegirana ali izvedbena pooblastila.
·     
Pravna podlaga
Člen 43(2)
Pogodbe o delovanju Evropske unije. 
·     
Načelo subsidiarnosti
Predlog je v
izključni pristojnosti Evropske unije.
·     
Načelo sorazmernosti
Predlog
vključuje ukrepe, ki že obstajajo v Uredbi Sveta (ES) št. 2187/2005, zato
načelo sorazmernosti ni vprašljivo.
·     
Izbira instrumentov
Predlagani
instrument: uredba Evropskega parlamenta in Sveta. 
Drugi instrumenti ne
bi ustrezali iz naslednjega razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo. 
4.           PRORAČUNSKE
POSLEDICE 
Ta ukrep ne
vključuje dodatnih izdatkov Unije. 
2012/0285 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v
Baltskem morju, Beltih in Øresundu
EVROPSKI
PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju
Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju
predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja
Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[1],
po predložitvi
osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim
zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju
naslednjega:
(1)       Uredba Sveta (ES)
št. 2187/2005 z dne 21. decembra 2005 o ohranjanju ribolovnih
virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu[2] Komisijo pooblašča za
izvedbo nekaterih določb navedene uredbe.
(2)       Zaradi začetka
veljavnosti Lizbonske pogodbe je treba pooblastila, ki so bila Komisiji
podeljena na podlagi Uredbe (ES) št. 2187/2005, uskladiti s
členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
(3)       Za zagotovitev enotnih
pogojev izvajanja Uredbe (ES) št. 2187/2005
glede ukrepov, ki jih sprejmejo države članice in se uporabljajo samo za plovila,
ki plovejo pod njihovo zastavo, bi bilo treba Komisiji podeliti izvedbena
pooblastila.
(4)       Pooblastila za sprejetje
podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (EC) št. 2187/2005
niso več potrebna. Določbe o podelitvi navedenih pooblastil bi
zato bilo treba črtati.
(5)       Komisiji bi bilo treba v
skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije podeliti
pooblastilo za sprejetje aktov za spremembo pravil o izdelavi nekaterih orodij. Take spremembe bi morale odražati
spremembe v vzorcih selektivnosti ribiških orodij, nova tehnična znanja o
gradbenih materialih ali spremembe v konstrukciji orodja, ki lahko izboljšajo
njegovo selektivnost.
(6)       Zlasti bi bilo pomembno, da
bi Komisija med pripravami za sprejetje delegiranih aktov opravila ustrezna
posvetovanja, tudi s strokovnjaki. Komisija bi morala pri pripravi in
oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno
predložitev zadevnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.
(7)       Uredbo (ES)
št. 2187/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA
NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES)
št. 2187/2005 se spremeni:
(1)          Člen
26(5) se nadomesti z naslednjim:
„5. Če Komisija
ugotovi, da ukrepi ne izpolnjujejo pogojev iz odstavka 1, sprejme
izvedbeni sklep, ki določa, da država članica ukrepe ukine ali jih
spremeni in dopolni.“
(2)          Člen 28
se črta.
(3)          Člen 29
se nadomesti z naslednjim:
„Člen 29
Spremembe dodatkov 1 in
2 k Prilogi II
Komisiji se podeli pooblastilo za sprejetje
delegiranih aktov v skladu s členom 29a za spremembo ali dopolnitev
dodatkov 1 in 2 k Prilogi II z namenom prilagoditve specifikacij
orodij zaradi naslednji dejavnikov:
(a)     sprememb v
selektivnosti;
(b)     izboljšanja
tehničnega znanja o novih materialih za izdelavo orodij;
(c)     sprememb v
konstrukciji, ki povečujejo selektivnost orodij.“
(4)          Vstavi se
naslednji člen 29a:
„Člen 29a
Izvajanje pooblastila
1. Pooblastilo za
sprejetje delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji, določenimi v
tem členu.
2. Pooblastilo iz
člena 29 se podeli za nedoločen čas.
3. Pooblastilo iz
člena 29 lahko Evropski parlament ali Svet kadar koli prekliče. S
sklepom o preklicu pooblastilo iz navedenega sklepa preneha veljati. Preklic
začne veljati dan po objavi sklepa v Uradnem listu Evropske unije
ali na poznejši datum, ki je v njem naveden. Na veljavnost že veljavnih
delegiranih aktov ne vpliva.
4. Ko Komisija sprejme
delegirani akt, o tem hkrati obvesti Evropski parlament in Svet.
5. Delegirani akt,
sprejet v skladu s členom 29, začne veljati le, če mu niti
Evropski parlament niti Svet v dveh mesecih od datuma uradnega obvestila o njem
ne nasprotujeta ali če Evropski parlament in Svet pred iztekom tega roka
obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Na pobudo Evropskega
parlamenta ali Sveta se navedeni rok podaljša za dva meseca.“
Člen 2
Ta uredba začne
veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je
v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               
[2]               UL L 349, 31.12.2005,
str. 1.