CELEX: 52020PC0802
Language: cs
Date: 2020-12-14
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.12.2020
            COM(2020) 802 final
            2020/0354(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat v rámci zasedání smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu. 
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
            
               Dohoda o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „dohoda“) je první závaznou mezinárodní dohodou, která se zaměřuje konkrétně na nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov. 
            
            
               Jejím hlavním cílem je předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN tím, že zabrání plavidlům provádějícím rybolov NNN ve využívání přístavů a v uvádění jejich úlovků na trhy. Dohoda tak snižuje motivaci těchto plavidel pokračovat v provozu a zároveň blokuje pronikání produktů rybolovu NNN na vnitrostátní a mezinárodní trhy. Účinné provádění dohody v konečném důsledku přispívá k dlouhodobému zachování a udržitelnému využívání živých mořských zdrojů a mořských ekosystémů. Ustanovení dohody se vztahují na rybářská plavidla, která chtějí vplout do přístavu státu, jenž je jiný než jejich stát vlajky.
            
            
               Dohoda byla sjednána v rámci Organizace pro výživu a zemědělství (FAO), jejímž je Evropská unie členem. Konference FAO ji schválila na svém třicátém šestém zasedání dne 22. listopadu 2009 prostřednictvím rezoluce č. 12/2009 podle čl. XIV odst. 1 zřizovacího aktu FAO. Vstoupila v platnost dne 5. června 2016 a nyní
                  1
                má 67 smluvních stran. 
            
            
               Evropská unie patřila v roce 2011 mezi první smluvní strany dohody
                  2
               . 
            
            
               2.2.Zasedání smluvních stran
            
            
               Zasedání smluvních stran je rozhodovacím orgánem v rámci dohody, který se schází každé dva roky nebo častěji, pokud se tak rozhodne
                  3
               . 
            
            
               Ustanovení čl. 24 odst. 2 dohody rovněž stanoví, že po uplynutí čtyř let od vstupu dohody v platnost FAO svolá zasedání stran za účelem přezkumu a posouzení účinnosti této dohody, pokud jde o dosažení jejích cílů
                  4
               . Strany se pak podle potřeby dohodnou na konání dalších zasedání.
            
            
               Zvláštní zasedání smluvních stran se mohou konat i v jiných termínech, které strany považují za nezbytné, nebo na písemnou žádost kterékoli ze stran
                  5
               .
            
            
               2.3.Rozhodnutí vzešlá ze zasedání smluvních stran
            
            
               Zasedání smluvních stran má pravomoc přijímat opatření k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, která jsou pro smluvní strany závazná. 
            
            
               Strany v zásadě přijímají rozhodnutí o podstatných otázkách na základě konsensu, avšak pokud předseda rozhodne, že veškeré úsilí o dosažení konsensu bylo vyčerpáno, přijímá se rozhodnutí prostou většinou odevzdaných hlasů
                  6
               . 
            
            
               Změny jednacího řádu zasedání smluvních stran mohou být přijaty na základě konsensu a nelze-li konsensu dosáhnout, rozhodnutí se přijímá dvoutřetinovou většinou odevzdaných hlasů za předpokladu, že tuto většinu tvoří více než polovina všech stran
                  7
               . Unie má právo účasti a hlasovací práva.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Navrhuje se, aby postoj, který má být jménem Unie na zasedáních smluvních stran zaujat, byl stanoven na základě dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady a směry postoje Unie na víceletém základě; postoj je poté pro každé zasedání upravován pracovními dokumenty Komise, které jsou projednány v pracovní skupině Rady.
            
         
         
            
               Tento přístup je v současnosti uplatňován také v regionálních organizacích pro řízení rybolovu a v postoji, který má být jménem Unie na těchto zasedáních zaujat.
            
            
               Toto rozhodnutí zahrnuje zásady a směry společné rybářské politiky (SRP) stanovené podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013
                  8
                a inspiruje se systémem Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu zavedeným nařízením (ES) č. 1005/2008. Zohledňuje ustanovení nařízení Rady (ES) 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  9
               , nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva
                  10
               , nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1241 ze dne 20. června 2019 o zachování rybolovných zdrojů a ochraně mořských ekosystémů pomocí technických opatření
                  11
                a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 404/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  12
               . 
            
            
               Toto rozhodnutí rovněž zohledňuje mezinárodní závazky EU podle Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (UNCLOS), Dohody Organizace spojených národů o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací ze dne 4. srpna 1995 (dohoda OSN o rybích populacích), Dohody Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři ze dne 24. listopadu 1993, jakož i dalších příslušných multilaterálních a bilaterálních dohod. 
            
            
               Toto rozhodnutí odráží cíle stanovené ve sdělení Komise o vnější dimenzi SRP
                  13
                a souvisejících závěrech Rady, v závěrech Rady o oceánech a mořích
                  14
               , v závěrech Rady
                  15
                o společném sdělení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise o „mezinárodní správě oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů“
                  16
               , a to i ve vztahu ke spolupráci s třetími zeměmi při provádění dohody o opatřeních přístavních států. Zohledňuje rovněž aspekty rybolovu NNN v rámci strategie EU pro námořní bezpečnost
                  17
                a jejího revidovaného prováděcího akčního plánu
                  18
               .
            
            
               V neposlední řadě je inspirováno prohlášením Komise ve sdělení o Zelené dohodě
                  19
               , že bude uplatňovat nulovou toleranci vůči nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, což je cíl, který byl poté znovu potvrzen ve dvou sděleních Komise „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030“
                  20
                a „Od zemědělce ke spotřebiteli“ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“
                  21
               .
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               „Akty s právními účinky“ zahrnují akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  22
               .
            
            
               4.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Zasedání smluvních stran je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu.
            
            
               Akty, které se mají na zasedání smluvních stran přijmout, představují akty s právními účinky. Zamýšlené akty vzešlé ze zasedání smluvních stran budou závazné podle mezinárodního práva a mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právních předpisů EU, konkrétně:
            
            
               ·nařízení Rady (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
                  23
               , 
            
            
               ·nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  24
               ,
            
            
               ·nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva
                  25
               ,
            
            
               ·nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1241 ze dne 20. června 2019 o zachování rybolovných zdrojů a ochraně mořských ekosystémů pomocí technických opatření
                  26
               ,
            
            
               ·prováděcího nařízení Komise (EU) č. 404/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  27
               .
            
            
               Zamýšlené akty však nedoplňují ani nepozměňují institucionální rámec dohody.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
         
         
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají rybolovu. Právním základem, který stanoví zásady, jež se mají v tomto stanovisku odrážet, je nařízení (EU) č. 1380/2013.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování EU. 
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               2020/0354 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „dohoda“), sjednaná pod záštitou Organizace pro výživu a zemědělství (FAO), jejímž je Unie členem, byla Unií schválena rozhodnutím Rady (EU) 2011/443
                  28
               . Dohoda vstoupila v platnost dne 5. června 2016.
            
            
               (2)Zasedání smluvních stran je rozhodovacím orgánem v rámci dohody a má pravomoc přijímat opatření k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, která jsou pro smluvní strany závazná. Schází se každé dva roky nebo častěji, pokud tak rozhodne.
            
            
               (3)Ustanovení čl. 24 odst. 2 dohody rovněž stanoví, že po uplynutí čtyř let od vstupu dohody v platnost FAO svolá zasedání stran za účelem přezkumu a posouzení účinnosti dohody, pokud jde o dosažení jejích cílů. Strany se pak podle potřeby dohodnou na konání dalších zasedání. Zvláštní zasedání smluvních stran se mohou konat i v jiných termínech, které strany považují za nezbytné, nebo na písemnou žádost kterékoli ze stran.
            
            
               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie na zasedání smluvních stran dohody v případě prvního zasedání za účelem přezkumu dohody
                  29
               , jak je stanoveno v čl. 24 odst. 2 dohody, a tří následných zasedání smluvních stran pořádaných jednou za dva roky a v rámci jakýchkoli souvisejících jednání mezi těmito zasedáními, jež se uskuteční po přijetí tohoto postoje, neboť opatření stanovená dohodou budou pro Unii závazná a rozhodujícím způsobem budou moci ovlivnit obsah právních předpisů Unie, tj. nařízení Rady (ES) č. 1005/2008
                  30
                a (ES) č. 1224/2009
                  31
               , nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403
                  32
                a prováděcí nařízení Komise (EU) č. 404/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky
                  33
               . 
            
         
         
            
               (5)Vzhledem k tomu, že je třeba, aby postoj Unie zohledňoval nový vývoj na základě příslušných informací předložených před zasedáními smluvních stran nebo v jejich průběhu, měly by rovněž být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvenou v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie pro první zasedání za účelem přezkumu dohody, jak je stanoveno v čl. 24 odst. 2 dohody, jakož i tři následující zasedání smluvních stran pořádaná každé dva roky a všechna související zasedání.
            
            
               (6)Hlavním cílem dohody je předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného (NNN) rybolovu tím, že zabrání plavidlům provádějícím rybolov NNN ve využívání přístavů a v uvádění jejich úlovků na trhy. Dohoda tak snižuje motivaci těchto plavidel pokračovat v provozu a zároveň blokuje pronikání produktů rybolovu NNN na vnitrostátní a mezinárodní trhy.
            
            
               (7)Rybolov NNN představuje jednu z nejzávažnějších hrozeb pro udržitelné využívání živých vodních zdrojů a ohrožuje samotnou podstatu společné rybářské politiky Unie a mezinárodních snah o podporu lepší správy oceánů. 
            
            
               (8)Zasedání smluvních stran dohody je odpovědné za přijetí opatření určených k zajištění provádění dohody, a tím k zajištění dlouhodobého zachování a udržitelného využívání živých mořských zdrojů a mořských ekosystémů. Unie by měla na těchto zasedáních hrát aktivní, účinnou a konstruktivní úlohu s cílem zajistit provádění dohody a podpořit mezinárodní spolupráci v oblasti rybolovu NNN, 
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, je stanoven v příloze I
            
            
               Tento postoj je stanoven pro první zasedání za účelem přezkumu dohody, jak je stanoveno v čl. 24 odst. 2 dohody, jakož i pro tři následující zasedání smluvních stran pořádaná jednou za dva roky a jakákoli související jednání mezi těmito zasedáními.
            
            
               Článek 2
            
            
               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat na zasedáních smluvních stran dohody uvedených v čl. 1 odst. 2, se provádí v souladu s přílohou II. 
            
            
               Článek 3
            
            
               Postoj Unie stanovený v příloze I posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise nejpozději pro zasedání smluvních stran dohody po třetím zasedání pořádaném jednou za dva roky a uvedeném v čl. 1 odst. 2.
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     
                        
                        
                        Za Radu
               
               
                     
                        
                        
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        říjen 2020; 
                  http://www.fao.org/port-state-measures/background/parties-psma/en/
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2011/443 ze dne 20. června 2011 o schválení dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 191, 22.7.2011, s. 1). 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Článek 5.1 jednacího řádu zasedání smluvních stran.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Toto zasedání, jež měla pořádat EU, se mělo konat v roce 2020, ale vzhledem k pandemii COVID-19 bylo odloženo na rok 2021.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Článek 5.2 jednacího řádu zasedání smluvních stran.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Články 7.2 a 7.3 jednacího řádu zasedání smluvních stran.
                        Ustanovení čl. XVII.3 písm. a) Obecných pravidel organizace.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Článek 13 jednacího řádu zasedání smluvních stran.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 105.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Úř. věst. L 112, 30.4.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        KOM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        14249/19, 19.11.2019.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Dokument Rady Evropské unie 11205/14 ze dne 24. června 2014.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Dokument Rady Evropské unie 10494/18 ze dne 26. června 2018.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM (2019) 640 final, 11.12.2019.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        COM (2020) 380 final, 20.5.2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        COM (2020) 381 final, 20.5.2020.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 105.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Úř. věst. L 112, 30.4.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2011/443 ze dne 20. června 2011 o schválení dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 191, 22.7.2011, s. 1). 
               
               
                  
                     (29)
                  
                        V současné době je plánováno na období od 31. května do 4. června 2021.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Úř. věst. L 112, 30.4.2011, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.12.2020
            COM(2020) 802 final
            PŘÍLOHY
            
            návrhu ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA I
            
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
            
            
                1. ZÁSADY
            
            
               V rámci Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu dodržuje Unie mimo jiné tyto zásady:
            
            
               a)zajistí, aby opatření přijatá v rámci dohody byla v souladu se samotnou dohodou a s mezinárodním právem, a zejména s mezinárodními závazky Unie podle Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS)
                  1
               , Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací z roku 1995 (UNFSA)
                  2
                a Dohody k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři z roku 1993
                  3
               ;
            
            
               b)jedná v souladu s cíli a zásadami, které Unie sleduje v rámci společné rybářské politiky, jak jsou stanoveny v nařízení (EU) č. 1380/2013, a v souladu s ustanoveními systému Unie pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu zavedeného nařízením (ES) č. 1005/2008; 
            
            
               c)jedná v souladu se závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkajícími se sdělení Komise o vnější dimenzi společné rybářské politiky
                  4
                a usiluje o to, aby se vnější rozměr řídil stejnými zásadami, a prosazuje stejné normy řízení a kontroly rybolovu, jaké se uplatňují ve vodách Unie; prosazuje rovné podmínky, mimo jiné na podporu transparentního obchodu s produkty rybolovu, na nějž se vztahují normy, jež jsou přísně dodržovány a kontrolovány; podporuje iniciativy, které se zaměřují na roli přístavních států a států vlajky v boji proti nezákonnému, neregulovanému a nehlášenému rybolovu;
            
            
               d)jedná v souladu se závěry Rady o oceánech a mořích
                  5
                a se závěry Rady
                  6
                o společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropské komise „Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů“
                  7
                a prosazuje opatření na podporu a posílení účinného provádění dohody o opatřeních přístavních států, čímž přispívá k udržitelné správě oceánů ve všech jejích dimenzích;
            
            
               e)uplatňuje přístup nulové tolerance k rybolovu NNN, zejména s ohledem na to, že politické a socioekonomické podmínky vyplývající z onemocnění COVID-19 mohly vytvořit příznivé prostředí pro bezohledné aktéry, aby prováděli rybolov NNN nebo usnadňovali obchod v této oblasti, což ještě více vyžaduje přijetí drastických opatření podle této dohody.
            
            
               2. SMĚRY 
            
            
               Unie usiluje o vypracování a podporu přijetí níže uvedených opatření a směrů s cílem zajistit všeobecnou účast na dohodě a její účinné provádění:
            
            
               a)zajišťuje soudržnost s ostatními politikami Unie, zejména v oblasti vnějších vztahů, životního prostředí, obchodu, zaměstnanosti, rozvoje, výzkumu a inovací, a usiluje o soulad a součinnost s politikami Unie v rámci dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi;
            
            
               b)podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO) a regionálních rybolovných organizací, a koordinaci těchto organizací s dohodou; 
            
            
               c)podporuje přijetí celosvětových programů rozvoje kapacit s cílem pomoci rozvojovým státům při přípravě na provádění dohody nebo při jejím provádění, přičemž v případě potřeby zajišťuje doplňkovost s pomocí třetím zemím poskytovanou Unií v boji proti rybolovu NNN;
            
            
               d)podporuje opatření posilující spolupráci mezi dohodou a jinými světovými a regionálními organizacemi, případně v rámci jejich oblasti působnosti, jakož i se státy, které nejsou stranami dohody, je-li to žádoucí a použitelné; 
            
            
               e)podporuje opatření na podporu ratifikace dohody třetími stranami, mimo jiné prostřednictvím zvyšování povědomí a budování kapacit na celosvětové úrovni s cílem zajistit, aby státy chápaly jak přínosy dohody, tak požadavky jejího provádění, pokud se stanou smluvní stranou;
            
            
               f)podporuje opatření rozvíjející a prosazující využívání nástrojů (technologií, systémů výměny informací, registrů atd.) na podporu a usnadnění provádění dohody a zajištění toho, aby byly kompatibilní s nástroji vyvinutými v rámci Unie pro řešení podobných účelů;
            
         
         
            
               g)podporuje opatření zaměřená na posílení transparentnosti, dialogu a spolupráce s příslušnými zúčastněnými stranami, mimo jiné rybáři, rybářským průmyslem, organizacemi občanské společnosti, vědci a akademickou obcí, v záležitostech souvisejících s prováděním dohody a případně opatření zaměřená na jejich lepší zapojení a podílení se na práci související s prováděním dohody, a to v souladu s běžnou praxí přijatou v jiných mnohostranných dohodách.
            
            
               PŘÍLOHA II
            
            
                
               Každoroční stanovení postoje Unie, který má být zaujat na zasedáních smluvních stran Dohody o opatřeních přístavních států k předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
            
            
            
               Před každým zasedáním smluvních stran dohody, na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí, která mají pro Unii právní účinky, je třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.
            
            
               Za tímto účelem na základě uvedených údajů Komise předá Radě s dostatečným předstihem před každým zasedáním rady smluvních stran dohody písemný dokument, ve kterém jsou uvedeny podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen, projednaly a schválily.
            
            
               Nelze-li v průběhu zasedání smluvních stran dohody, a to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím přípravným orgánům.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 189, 3.7.1998, s. 16.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 177, 16.7.1996, s. 26.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dokument 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        14249/19, 19.11.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.