CELEX: 52019PC0913
Language: sk
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli20. 11. 2019
            COM(2019) 913 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii
                  1
               , a najmä na jeho článok 10 ods. 2 štvrtý pododsek,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Rada v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy dospela v júni 2017 a v júni 2018 k záveru, že v rokoch 2016 a 2017 sa Rumunsko značne odchýlilo od strednodobého rozpočtového cieľa alebo od postupu úprav smerom k jeho dosiahnutiu. Vzhľadom na zistené značné odchýlky Rada 16. júna 2017
                  2
                a 22. júna 2018
                  3
                vydala odporúčania, v ktorých Rumunsku odporučila, aby prijalo politické opatrenia potrebné na riešenie týchto odchýlok. Rada následne dospela k záveru, že Rumunsko neprijalo v reakcii na uvedené odporúčania účinné opatrenia, a 5. decembra 2017
                  4
                a 4. decembra 2018
                  5
                vydala revidované odporúčania. Potom dospela k záveru, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenie ani v reakcii na tieto ďalšie odporúčania.
            
            
               (2)Rada 14. júna 2019 dospela k záveru, že v roku 2018 sa Rumunsko opäť značne odchýlilo od postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa, a vydala odporúčanie pre Rumunsko, aby prijalo opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, že nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov
                  6
                neprekročí 4,5 % v roku 2019 a 5,1 % v roku 2020, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave na úrovni 1,0 % hrubého domáceho produktu (HDP) v roku 2019 a 0,75 % HDP v roku 2020
                  7
               . Rada zároveň Rumunsku odporučila, aby na zníženie deficitu použilo všetky neočakávané zisky, zatiaľ čo opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast. Na podanie správy o opatreniach prijatých v reakcii na uvedené odporúčanie stanovila Rada Rumunsku lehotu 15. októbra 2019.
            
            
               (3)Komisia vykonala 25. septembra 2019 v Rumunsku misiu zvýšeného dohľadu na účely monitorovania na mieste podľa článku -11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97. Po tom, ako Komisia zaslala svoje predbežné zistenia rumunským orgánom na pripomienkovanie, predložila Rade 20. novembra 2019 správu o svojich zisteniach. Uvedené zistenia sa zverejnili. V správe Komisie sa dospelo k záveru, že rumunské orgány plánujú začať štrukturálnu úpravu až v roku 2022, a teda nemajú v úmysle riadiť sa odporúčaním Rady zo 14. júna 2019.
            
            
               (4)Rumunské orgány 15. októbra 2019 predložili správu o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019. Správa neobsahuje komplexné prognózy jednotlivých rozpočtových kategórií, ani vplyv každého z uvedených opatrení na rozpočet. Z uvedených dôvodov správa nie je v súlade s požiadavkami na podávanie správ odporúčanými Radou. V správe rumunské orgány opätovne potvrdili, že ich cieľom na rok 2019 je aj naďalej celkový deficit vo výške 2,8 % HDP, t. j. rovnaký cieľ ako v konvergenčnom programe z roku 2019. Ak by sa mal dosiahnuť tento celkový cieľový deficit, viedlo by to len k miernemu poklesu deficitu verejných financií v porovnaní s rokom 2018 napriek vysokému hospodárskemu rastu zaznamenanému v Rumunsku. Na rok 2020 si rumunské orgány stanovili za cieľ celkový deficit vo výške 2,9 % HDP, čo je viac než cieľ 2,7 % HDP stanovený v konvergenčnom programe z roku 2019. Celkovo možno konštatovať, že fiškálny vplyv oznámených opatrení zaostáva za požiadavkou uvedenou v odporúčaní Rady zo 14. júna 2019.
            
            
               (5)Rast čistých primárnych verejných výdavkov má na základe prognózy Komisie z jesene 2019 dosiahnuť v roku 2019 úroveň 12,8 %, čo je výrazne nad odporúčanou hodnotou 4,5 % (odchýlka o 2,5 % HDP). Štrukturálne saldo sa má zhoršiť o 0,8 % HDP v porovnaní s odporúčaným zlepšením o 1,0 % HDP (odchýlka o 1,8 % HDP). Oba ukazovatele preto poukazujú na odchýlku od odporúčanej úpravy. Celkové posúdenie teda potvrdzuje odchýlku od odporúčanej úpravy v roku 2019.
            
            
               (6)Rast čistých primárnych verejných výdavkov má na základe prognózy Komisie z jesene 2019 dosiahnuť v roku 2020 úroveň 11,1 %, čo je výrazne nad odporúčanou hodnotou 5,1 % (odchýlka o 1,8 % HDP). Štrukturálne saldo sa má zhoršiť o 0,8 % HDP v porovnaní s odporúčaným zlepšením o 0,75 % HDP (odchýlka o 1,6 % HDP). Oba ukazovatele preto poukazujú na riziko odchýlky od požadovanej úpravy podobného rozsahu. Celkové posúdenie teda potvrdzuje odchýlku od odporúčanej úpravy v roku 2020.
            
            
               (7)Komisia navyše vo svojej prognóze z jesene 2019 očakáva deficit verejných financií vo výške 3,6 % v roku 2019 a 4,4 % v roku 2020, čo je nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve.
            
            
               (8)Uvedené zistenia vedú k záveru, že reakcia Rumunska na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019 bola nedostatočná,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
         
         
            
               Článok 1
            
            
               Rumunsko neprijalo v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019 účinné opatrenia.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Rumunsku.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ C 216, 6.7.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ C 223, 27.6.2018, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ C 439, 20.12.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ C 460, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Čisté primárne verejné výdavky pozostávajú z celkových verejných výdavkov bez úrokových výdavkov, výdavkov na programy Únie plne hradených z fondov Únie a nediskrečných zmien vo výdavkoch na dávky v nezamestnanosti. Tvorba hrubého fixného kapitálu financovaná z vnútroštátnych zdrojov je rozložená na obdobie štyroch rokov. Diskrečné príjmové opatrenia alebo zvýšenia príjmov vyplývajúce z právnych predpisov sú zohľadnené. Jednorazové opatrenia na strane príjmov aj výdavkov sú vzájomne započítané.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ú. v. EÚ C 210, 21.6.2019, s. 1.