CELEX: 62019TN0684
Language: cs
Date: 2019-10-07 00:00:00
Title: Věc T-684/19: Žaloba podaná dne 7. října 2019 – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal v. ACER

2.12.2019   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 406/37
            
         
      Žaloba podaná dne 7. října 2019 – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal v. ACER
      (Věc T-684/19)
      (2019/C 406/47)
      Jednací jazyk: maďarština
      
         Účastníci řízení
      
      
         Žalobce: Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (Budapešť, Maďarsko) (zástupci: G. Stanka, G. Szikla a J.M. Burai-Kovács, advokáti)
      
         Žalovaná: Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER)
      
         Návrhová žádání
      
      Žalobce navrhuje, aby Tribunál:
      
                  —
               
               
                  primárně:
                  
                              —
                           
                           
                              na základě článku 263 SFEU zrušil napadené rozhodnutí;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              určil, že kapitola V nařízení Komise (EU) 2017/459 (1), na kterém je založeno napadené rozhodnutí, je na základě článku 277 SFEU nepoužitelná;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uložil žalované náhradu nákladů řízení;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  podpůrně:
                  
                              —
                           
                           
                              pro případ, že by Tribunál shledal, že není důvodné určit nepoužitelnost nařízení 2017/459, na kterém je založeno napadené rozhodnutí, uvedené rozhodnutí zrušil i) zaprvé pro nedostatek pravomoci, ii) zadruhé pro porušení podstatných procesních náležitostí a iii) zatřetí pro nedostatek hmotněprávního základu;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uložil žalované náhradu nákladů řízení.
                           
                        
            
         Žalobní důvody a hlavní argumenty
      
      Předmětem této žaloby je rozhodnutí ACER č. 05/2019 ze dne 9. dubna 2019, potvrzené odvolacím senátem ACER dne 6. srpna 2019.
      Na podporu žaloby předkládá žalobce pět žalobních důvodů.
      
                  1.
               
               
                  První žalobní důvod, vycházející z toho, že celá kapitola V nařízení 2017/459, na kterém je založeno napadené rozhodnutí, je neplatná z důvodu nedostatku legislativní pravomoci
                  Nařízení 2017/459, na kterém je založeno napadené rozhodnutí, bylo přijato v rámci výkonu pravomoci harmonizovat pravidla delegované nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 (2).
                  Na základě zmocnění v nařízení č. 715/2009 měla Komise jen pravomoc vytvořit kodex sítě, který v plynárenských přepravních soustavách stanoví mechanismy přidělování kapacity pro stávající a přírůstkovou kapacitu.
                  Naproti tomu kapitola V překračuje meze oblasti, kterou měla regulovat, a nestanoví normativní rámec pro rozdělení – z hlediska pravomoci neutrální – přepravní kapacity plynu, nýbrž zcela mimo působnost kodexu sítě podrobně upravuje otázky investování v souvislosti s přírůstkovou kapacitou.
               
            
                  2.
               
               
                  Druhý žalobní důvod, vycházející z toho, že zmocnění ACER k přijetí individuálního rozhodnutí o obsahu napadeného rozhodnutí je neplatné pro nedostatek náležitého právního základu
                  ACER si v napadeném rozhodnutí osobuje pravomoc související s rozhodnutím o zmíněném obsahu, jejíž delegování na ACER by bylo v rozporu s požadavky stanovenými Soudním dvorem Evropské unie ve věcech 9/56 (Meroni v. Vysoký úřad) a C-270/12 (Spojené království v. Rada a Parlament) a s článkem 114 SFEU. Proto v souladu s článkem 277 SFEU není použitelné vůči žalobci v hlavním řízení.
               
            
                  3.
               
               
                  Třetí žalobní důvod, vycházející z protiprávnosti napadeného rozhodnutí pro nedostatek pravomoci
                  Vedle otázky veřejnoprávní platnosti nařízení přijatého Komisí, které je právním základem rozhodnutí ACER, nebyla tato agentura oprávněná k přijetí napadeného rozhodnutí ani na základě právních ustanovení uvedených jako právní základ jejího rozhodnutí, protože
                  
                              i)
                           
                           
                              v rámci nařízení 2017/459 smí vykonávat jen a pouze rozhodovací pravomoci výslovně zmíněné v čl. 28 odst. 2 uvedeného nařízení, a
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              na základě článku 8 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 (3), které upravuje postavení ACER a které bylo účinné v okamžiku přijetí napadeného rozhodnutí, mohla ACER přijmout jen individuální rozhodnutí, které
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          spadá do pravomoci národních regulačních orgánů;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          se týká přístupu a provozní bezpečnosti, a
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          pojednává o regulačních otázkách.
                                       
                                    
                        
            
                  4.
               
               
                  Čtvrtý žalobní důvod, vycházející z protiprávnosti napadeného rozhodnutí pro porušení podstatných procesních náležitostí
                  V řízení vedeném ACER došlo k porušení čl. 41 odst. 1 a 2 písm. c) Listiny základních práv Evropské unie, neboť tato agentura nedodržela svou povinnost uvést odůvodnění ani požadavky nestranného a spravedlivého procesu.
               
            
                  5.
               
               
                  Pátý žalobní důvod, vycházející z protiprávnosti napadeného rozhodnutí pro nedostatek hmotněprávního základu
                  Vzhledem k tomu, že ACER vůbec meritorně nezkoumala „případné nepříznivé účinky na hospodářskou soutěž nebo účinné fungování vnitřního trhu s plynem spojené s dotčenými projekty“, jak stanoví článek 22 nařízení 2017/459, nelze napadené rozhodnutí považovat za podložené ani z hmotněprávního hlediska.
               
            
         (1)  Nařízení Komise (EU) 2017/459 ze dne 16. března 2017, kterým se zavádí kodex sítě pro mechanismy přidělování kapacity v plynárenských přepravních soustavách a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 984/2013 (Úř. věst. 2017, L 72, s. 1).
      
         (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) Č. 715/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám a o zrušení nařízení (ES) č. 1775/2005 (Úř. věst. 2009, L 211, s. 36; oprava Úř. věst. 2009, L 229, s. 29, a Úř. věst. 2009, L 309, s. 87).
      
         (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009, ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (Úř. věst. 2009, L 211, s. 1).