CELEX: 51971PC0032
Language: nl
Date: 1971-01-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de vaststelling van de oorsprong van vlees en afvallen, vers, gekoeld of bevroren van bepaalde huisdieren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 32
Vol. 1971/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(71)32 def.
                                                Brussel . 19 januari 1971
                                    Voorstel voor een
                              VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
  "betreffende de vaststelling van de oorsprong van vlees en afvallen , vers ,
               gekoeld of "bevroren van "bepaalde huisdieren
                     ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
   C0M(7l ) 32 def .
 ---pagebreak---                             TOELICHTIUG
   1 . \ Volgens   artikel 5 van Verordening ( üTG) nr . 802/ 68 van de Eaad vm
   27 juni 1968 "betreffende de gemeenschappelijke definitie van het "begrip
. " oorsprong van goederen ", zijn "goederen bij de vervaardiging waarvan
   twee of meer landen betrokken zijn geweest , van oorsprong uit het land
  waar de laatste ingrijpende en economisch verantwoorde verwerking of
  "bewerking heeft plaatsgevonden in een daartoe ingericht "bedrijf en welke verwer­
king of bewerking hetgeen   heeft geleid tot de fabricage van een nieuw pro–
   dukt , hetzij een belangrijke fabricagefase uitmaakt ".
         Het is noodzakelijk gebleken de regels voor het bepalen van de oor­
   sprong van vlees en slachtafval len Van huisdieren op communautair vlak
   overeenkomstig deze bepalingen te definiëren , daar de tijdelijke in -de
  Lid-Staten van de Gemeenschap onderling aanzienlijke verschillen vertoont .
         Het wezenlijke vraagstuk , waaromtrent deafwijkende gezichtspunten van
   de onderscheiden Lid-Staten het duidelijkst tot uiting koraenj is de kwestie
  of het slaohten van ingevoerde kruipdieren op zichzelf dan wel in samenhang met
  andere eraan voorafgaande of erop volgende behandelingen mag worden beschouwd aan
  het vlees en de vlessafvallen die erdoor worden verkregen de oorsprong te
 kunnen verlenen van hot land waar de slachting plaatsvindt »          "
         Volgens de Commissie bestaan er geen beslissende argumenten op grond
  waarvan het slachten , zelfs indien vergezeld van de daarmee verband houdende
  bewerkingen (met name aderlaten , verwijderen van de ingewanden , villen ,
   aanbieding in de vorm van hele en halve dieren of . voeten , koelen ) kan
  worden beschouwd als eopi verwerking die aan alle cumulatieve voorwaarden ,
  vermeld in voornoemd artikel 5. van Verordening (33}) nr . 802/68 voldoet .
         Het lijdt daarentegen geen twijfel dat dezelfde bewerking,; wanneer
'zij in hetzelfde land wordt voorafgegaan door het mesten TO de dieren
   gedurende een bepaalde periode , kan worden beschouwd als zijnde van dien
   aard dat aan het verkregen vlees en de slachtafval len de oorsprong wordt
  verleend van het land waarin gij is verricht . Opk indien het slachten
   wordt gevolgd door hét bevriezen van het vlees – een bewerking die een .
  belangrijke uitrusting vereist en waarbij het vlees een bijzondere behan­
   deling ondergaat – kan terecht worden aangenomsn dat deze twee bewerkin­
   gen samen voldoen aan dö in 'voornoemd artikel 5 bedoelde voorwaarden .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
      In doze zin werd door de douanediensten van de Commissie , in samen­
werking met het Directoraat–Generaal Landbouw , een ontwerp-verordening
uitgewerkt . Dit ontwerp werd op 5 november 1970 voorgelegd aan het Comité
Oorsprong van Goederen ter uitvoering van het bepaalde in artikel 14 > lid. 2,
van Verordening (STG ) nr . 802/68 . Daar geen meerderheid van 12 stemmen
voor of tegen de voorgelegde tekst kon worden bereikt , heeft het Comité
geen advies uitgebracht . Alleen Italië stemde voor het ontwerp . Duitsland ,
Frankrijk en Nederland stemden tegen terwijl België en Luxemburg zich van
stemming onthielden .
      Duitsland en Nederland motiveerden hun houding door het feit dat
volgens hen , het slachten kennelijk een ingrijpende verwer-»
king in de zin van artikel 5 va-n Verordening ( T3G ) nr . 802/68 is die aan
het vlees en de vleesafvallen de oorsprong kan verlenen van het land waar
zulks plaatsvindt» ïVankrijk heeft zich bereid verklaard het land waarin de
slachting plaatsvindt slechts te. erkennen als land van oorsprong indien
deze slachting in hetzelfde land is voorafgegaan door het mesten van de
dieren gedurende een langere periode dan die welke is voorgesteld in het
ontwerp . België en Luxemburg betuigden hun instemming met de regel volgens
welke het slachten moet worden voorafgegaan door het mesten maar zij be­
twistten de juistheid . van de voorgestelde mestingsporiode.
3.    Krachtens artikel 14 > lid 3 b ), van Verordening ( TüG ) nr . 802/68 ,
doet de Commissie , "wanneer de beoogde bepalingen niet in overeenstemming
zijn met het advies van het Comité of bij gebreke van een advies , onver­
wijld een voorstel aan de Raad betreffende de vast te stellen bepalingen .
De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen ".
       Overeenkomstig deze procedure legt de Commissie aan de Raad het onder­
havige voorstel voor een verordening voor , waarbij de volgende aanvul­
 lende opmerkingen dienen te worden gemaakt s
– wat de vaststelling van do minimum mestingsperiode betreft die aan
   het slachten moet voorafgaan , werd het niet wenselijk geoordeeld sys­
   tematisch de volledige periode die nodig is voor het mesten van do
   dieren in aanmerking te nemen , aangezien wordt aangenomen dat het
   slachten en het mesten dat eraan voorafgaat ,         hun gezamenlijke gevolgen
   een iagrijpende vepwerking^01"1118^? waarbij het mesten in zekere zin een
   aanvullende voorwaarde is voor het slachten .
                                                                    •••/•••
 ---pagebreak---        De voorgestelde termijnen zijn t
- drie maanden voor paarden en rundereny
- twee maanden voor schapen^ geiten en varkens .
       Deze termijnen komen ongeveer overeen met de minimumtermijnen voor
de mesting van jonge dieren (kalveren f lammeren ). Zij zijn daarentegen
korter dan de mestingsperioden voor paarden , volwassen runderen en varkens .
- in het verordeningsvoor stel wordt eveneens het geval voorzien dat het
   slachten niet voldoet aan een van de voorwaarden die vereist zijn om
   aan het vlees en de slachtafval len de oorsprong te verleneti van het land
   waar het heeft plaatsgevonden . Er wordt voorgesteld in een dergelijk
   geval als land van oorsprong aan ia merken het land waar de
   dieren waarvan het vlees afkomstig is gedurende de langste periode
   zijn gemest of opgefokt .
       Voorts wordt erop gewezen dat in de tekst van dit verordeningsvoor-
stel een wijziging werd aangebracht ten opzichte van het ontwerp dat ter fine
van advies aan het Comité Oorsprong werd voorgelegd . Ten einde rekening
te houden met bepaalde opmerkingen die in genoemd Comité door dele-*
gaties werden geuit , leek het wenselijk het pluimvee van de toepassing
van deze verordening uit te sluiten .
4«     De aandacht wordt gevestigd op artikel 14 » lid 3 c ) van Verordening
( SEG ) nr . 802/68 krachtens hetwelk "indien na verloop van drie maanden
te rekenen vanaf de indiening van het voorstel bij de Raad , deze geen
besluit heeft genomen , do voorgestelde bepalingen door de Commissie
worden vastgesteld".
 ---pagebreak---                                    Voorstel
                                   voor  een
                       - Verordening (S3G ) nr .      /70
                          van de Raad , van         1970
             betreffende de vaststelling van de oorsprong van vlees
                          en afvallen , vers , gekoeld of tevoren
                               van bepaalds hui adi eren
DE RAAD VAN DB EUROPESE GEMEEHSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
öelet op Verordening ( E3G) nr . 802/68 van de Raad van 27 juni 1968 "be­
treffende de gemeenschappelijke definitie van het begrip "oorsprong van
goederen " ( 1 ), inzonderheid op artikel 14»
gezien . het voorstel van de Commissie
Overwegende dat in artikel 5 van bovengenoemde verordening is bepaald
dat goederen bij de vervaardiging waarvan twee of meer landen betrokken
zijn geweest van oorsprong zijn uit het iand waar de laatste ingrijpende
en economisch verantwoorde verwerking of bewerking heeft plaatsgevonden
in een daartoe ingerioht bedrijf en welke verwerking of bewerking hetzij
heeft geleid tot de fabricage van een nieuw produkt , hetzij een belang­
rijke fabricagefase uitmaakt ;
Overwegende: dat hét vlees en de eetbare slaohtafvallen van do in de posten
01.01 tot en met 01.04van het gemeenschappelijk douanetarief omschreven
dieren , vers , gekoeld of bevroren , welke zijn verkregen door het slachten
van de . genoemde dieren , niet kunnen worden geacht een ingrijpende verwer­
king of bewerking , te hebben ondergaan in de zin van het reeds genoemde
artikel 5 van Verordening (EEG) nr . 802/68, alleen op grond van het feit
dat het - slachten en de , daarmee samenhangende bewerkingen , zoals het ver­
wijderen van - de ingewanden , het villen , het uitsnijden , en het koelen hebban
plaatsgehad ;
Overwegende dat het slachten van de betrokken dieren , gevolgd, in het­
zelfde land, door het bevriezen van het vlees en de vleesafvallen die
eruit worden verkregen als dé laatste ingrijpende verwerking in de zin
van iiét bovenbedoelde artikel kan worden beschouwd en dat daardoor aan
het vlees erf de vleesafvallen van de?e dieren de oorsprong wordt verleend
van het land waar het slachten, .heeft plaatsgevonden ;
Overwegende dat dit 'evérièéns geldt wanneer de betrokken dieren godurande
©qb£ bepaalds periodé véèr'het slaohten in hetzelfde land zijn gemest :
P.B. nr . £ 1 48 van 28.6.1968 , biz . 6
 ---pagebreak---                                                                                  c
dat het dienstig is , gezien de in de "betrokken landbouwsector gangbare          <
gebruiken , eon aan het dachten voorafgaande mestingsperiode ia aanmer­
king te nemen van ten minste 3 maanden voor paarden , ezels , muilezels
en runderen , en van ten minste 2 maanden voor varkens , schapen en geiten ?
Overwegende dat , wanneer het slachten niet vergezeld gaat van het bevrie­
zen van het vlees en de slachtafval len of niet is voorafgegaan door het
mesten van de dieren gedurende een periode die ten minste gelijk is aan
de voornoemde perioden , het betrokken vlees en de betrokken slachtafval–
len dienen te worden beschouwd als zijnde van oorsprong uit het land waar
de dieren , waarvan zij afkomstig ai ja, het langst zijn gemest of gefokt ;
Overwegende dat bij gebrek van eensluidend advies van het Comité "Oorsprong
van goederen" het de Commissie onmogelijk is geweest de door haar terzake be­
oogde bepalingen vast te stellen overeenkomstig de in artikel 14 , lid 3 sub a )
van Verordening (EEG ) No. 802/63 bedoelde procedure uit te brengen aangaande een
ontwerp van bepalingen terzake , geen advies heeft uitgebracht ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ï
                                  Artikel 1
      Het slachten van de in de posten 01.01 tot en mot 01 . 04 van hot
gemeenschappelijk douanetarief omschreven huisdieren verleent aan het
vlees en de eetbare slachtafval len , vers , gekoeld of bevroren , welke
daardoor worden verkregen , alleen dan de oorsprong van het land van de Gemeei
schap waar het slachten heeft plaatsgevonden , wanneer het wordt gevolgd
door het bevriezen van het vle©s en de slachtafval len in dat land of in
de Gemeenschap , of wanneer het is voorafgegaan door het mesten van de
betrokken dieren in dat land of in de Gemeenschap gedurende een periode
van ten minste drie maanden voor paarden , ezels , muilezels en runderen ,
en van ten minste twee maanden voor varkens , geiten en schapen .
                                  Artikel 2
      Wanneer het sLachten aan geen enkele van de in het voorgaande
artikel gestelde voorwaarden voldoet , zijn het vloos en de slachtafval len ,
bedoeld in dat artikel , van oorsprong uit het land waar de dieren , waar­
van zij afkomstig zijn , het langst zijn gemest of opgefokt .
                                  Artikel 3
      Deze verordening treedt in werking op
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
 streeks toepasselijk in elke Lid– Staat .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                               Voor de Raad ,
                                               De Voorzitter ,