CELEX: 52014PC0680
Language: el
Date: 2014-10-27
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά με το σχέδιο του νέου κανονισμού για την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο, καθώς και για το σχέδιο τροποποίησης του νέου κανονισμού για την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της διοικητικής επιτροπής της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά με το σχέδιο του νέου κανονισμού για την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο, καθώς και για το σχέδιο τροποποίησης του νέου κανονισμού για την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
·                        
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Η
Οικονομική
Επιτροπή των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
(ΟΕΕ/ΟΗΕ)
αναπτύσσει
εναρμονισμένες
απαιτήσεις σε
διεθνές
επίπεδο, με
σκοπό να
εκλείψουν τα
τεχνικά
εμπόδια στο
εμπόριο
μηχανοκίνητων
οχημάτων και
των συστημάτων
που χρησιμοποιούνται
σε τέτοια
μηχανοκίνητα
οχήματα μεταξύ
των
συμβαλλόμενων
μερών της «αναθεωρημένης
συμφωνίας του 1958»[1] και
να
εξασφαλιστεί
ότι τα εν λόγω
οχήματα και συστήματα
παρέχουν υψηλό
επίπεδο
ασφάλειας και
περιβαλλοντικής
προστασίας.
Η ΟΕΕ/ΟΗΕ
οριστικοποίησε
πρόσφατα
σχέδιο κανονισμού
για τις
ενιαίες
διατάξεις
σχετικά με την
έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις
επιδόσεις τους
στην πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο[2]
και σχέδιο
τροποποίησης
του εν λόγω
σχεδίου νέου
κανονισμού[3]. Ο
στόχος του
σχεδίου
κανονισμού,
καθώς και η
πρόταση
τροποποίησής
του, είναι να
εξασφαλιστεί
υψηλό επίπεδο
ασφάλειας για
τους επιβάτες
των εμπλεκόμενων
οχημάτων σε
πλευρική
σύγκρουση με
ψηλό άκαμπτο
αντικείμενο,
όπως ένα
δέντρο ή έναν
στύλο φωτισμού.
Η άμεση
θέσπιση
τροποποίησης του
σχεδίου του
νέου
κανονισμού θα
προσφέρει στα
συμβαλλόμενα
μέρη την
επιλογή είτε
να εφαρμόσουν
τον νέο κανονισμό
στην αρχική
σειρά ως ένα
πρώτο βήμα,
είτε να
εφαρμόσουν
αμέσως την
τροποποιημένη
σειρά. Η αρχική
σειρά θα
ενσωματώσει
μια εξαίρεση
με δοκιμή
μειωμένης
σφοδρότητας για
πολύ στενά
αυτοκίνητα. Η
τροποποιημένη
σειρά καταργεί
την εξαίρεση
για τα
συμβαλλόμενα
μέρη που δεν έχουν
καμία εγγενή
ανάγκη να την
εφαρμόσουν σε
ένα πρώτο βήμα.
Οι
καθιερωμένες
διατάξεις του
παγκόσμιου
τεχνικού
κανονισμού
αριθ. 14 σχετικά με
την πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο, όπως
εγκρίθηκαν
μέσω της
απόφασης του
Συμβουλίου 14675/13[4],
έχουν πράγματι
μεταφερθεί στο
σχέδιο νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΗΕ και το
σχέδιο τροποποίησης
του σχεδίου
νέου κανονισμού
ΟΕΕ/ΗΕ.
Σκοπός
της παρούσας
πρότασης είναι
να καθοριστεί
η θέση της
Ένωσης κατά
την ψήφιση του
σχεδίου κανονισμού
ΟΕΕ/ΟΗΕ
σχετικά με την
πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο, καθώς
και το σχέδιο τροποποίησης
του εν λόγω
κανονισμού,
που έχουν
υποβληθεί σε
ψηφοφορία στη
συνεδρίαση WP 29
του Νοεμβρίου 2014,
η οποία θα πραγματοποιηθεί
από τις 11 έως τις
14 Νοεμβρίου 2014. 
·                        
Γενικό
ιστορικό
Ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 661/2009 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 13ης Ιουλίου
2009, για τις απαιτήσεις
έγκρισης τύπου
και γενικής
ασφαλείας των
μηχανοκίνητων
οχημάτων και
των
ρυμουλκουμένων
τους, και των
συστημάτων,
κατασκευαστικών
στοιχείων και
χωριστών
τεχνικών
μονάδων που
προορίζονται
για τα οχήματα
αυτά[5]
θεσπίζει τις
βασικές
απαιτήσεις για
την έγκριση τύπου
των
μηχανοκίνητων
οχημάτων όσον
αφορά την προστασία
πλευρικής
πρόσκρουσης με
απευθείας
αναφορά στον
κανονισμό
αριθ. 95 της
ΟΕΕ/ΟΗΕ –
Ενιαίες διατάξεις
σχετικά με την
έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά την
προστασία των
επιβατών σε
περίπτωση
πλευρικής
σύγκρουσης[6].
Αναγνωρίζεται,
ωστόσο, ότι το
ζήτημα της
πλευρικής
πρόσκρουσης σε
στύλο δεν
καλύπτεται από
τη νομοθεσία
της ΕΕ.
Ως εκ
τούτου,
προβλέπεται
ακόμα ότι η
Ένωση θα ψηφίσει
υπέρ του
σχεδίου νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΟΗΕ για την
πλευρική
σύγκρουση σε
στύλο, καθώς και
το σχέδιο τροποποίησης
σε αυτόν τον
κανονισμό,
ώστε να
προωθηθούν
κοινές
εναρμονισμένες
απαιτήσεις σε
διεθνές
επίπεδο που θα
διευκολύνουν
το διεθνές
εμπόριο. Αυτό
θα επιτρέψει
στους
ευρωπαίους
κατασκευαστές
οχημάτων και
στον κλάδο
προμηθευτών να
τηρούν ένα
σύνολο
απαιτήσεων
αναγνωρισμένων
σε παγκόσμιο
επίπεδο,
δηλαδή στις
αντίστοιχες
επικράτειες των
συμβαλλόμενων
μερών της
«αναθεωρημένης
συμφωνίας του
1958», για την
εφαρμογή
διατάξεων για
την πλευρική
σύγκρουση σε
στύλο.
·                        
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Δεν
υπάρχουν
διατάξεις στον
τομέα που
καλύπτει η παρούσα
πρόταση
·                        
Συνέπεια
με τις λοιπές
πολιτικές και
στόχους της Ένωσης
Εάν
εφαρμοστεί σε
επίπεδο ΕΕ, η
πρόταση θα
ευθυγραμμίζεται
με τους
στόχους της
οδηγίας 2007/46/ΕΚ
σχετικά με την
έγκριση των μηχανοκίνητων
οχημάτων και
των
ρυμουλκούμενών
τους, και των
συστημάτων,
κατασκευαστικών
στοιχείων και
χωριστών
τεχνικών
μονάδων που
προορίζονται
για τα οχήματα
αυτά. Σε αυτή τη
βάση, η πρόταση
είναι συνεπής
με τον στόχο
της ΕΕ για
υψηλό επίπεδο
οδικής ασφάλειας
για τα
μηχανοκίνητα
οχήματα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
 ·                         Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη 
 Κατά την εκπόνηση της πρότασης η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Πραγματοποιήθηκε γενική διαβούλευση μέσω της άτυπης ομάδας εργασίας ΟΕΕ/ΗΕ σχετικά με την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας για την παθητική ασφάλεια (GRSP), διαδόθηκαν πληροφορίες και στη συνέχεια έγιναν συζητήσεις στην τεχνική επιτροπή για τα μηχανοκίνητα οχήματα κατά την εκπόνηση του παγκόσμιου τεχνικού κανονισμού σχετικά με την πλευρική πρόσκρουση σε στύλο, καθώς και το επακόλουθο σχέδιο νέου κανονισμού ΟΕΕ/ΟΗΕ, και το σχέδιο τροποποίησης του εν λόγω κανονισμού, με βάση τον παγκόσμιο τεχνικό κανονισμό. ·                         Εκτίμηση επιπτώσεων Καθώς δεν υπάρχουν διατάξεις στον τομέα της πρότασης που έχουν σημασία στην παρούσα χρονική στιγμή, θα πραγματοποιηθεί εκτίμηση επιπτώσεων αν τα προτεινόμενα μέτρα πρέπει να εφαρμοσθούν σε επίπεδο ΕΕ σε υποχρεωτική βάση. 
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
·                        
Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Η
πρόταση
καθορίζει τη
θέση της
Ένωσης στην
ψηφοφορία για
το σχέδιο νέου
κανονισμού της
ΟΕΕ/ΟΗΕ σχετικά
με την έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις επιδόσεις
τους σε
περίπτωση
πλευρικής
πρόσκρουσης σε
στύλο, καθώς
και το σχέδιο τροποποίησης
στο εν λόγω
σχέδιο νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΗΕ.
·                        
Νομική
βάση
Η νομική
βάση της
παρούσας
πρότασης είναι
το άρθρο 114 σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
·                        
Αρχή της
επικουρικότητας
Οι
γενικές
απαιτήσεις
ασφαλείας των
μηχανοκίνητων
οχημάτων είναι
ήδη
εναρμονισμένες
σε επίπεδο
Ένωσης. Οι νέες
διατάξεις
μπορούν να
θεσπιστούν
επιπλέον των
υφιστάμενων
κανόνων στο
μέλλον, όπως
αποφασίστηκε από
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο. Η
ψήφιση διεθνών
πράξεων, όπως
τα σχέδια
κανονισμών
ΟΕΕ/ΟΗΕ, και η
ενδεχόμενη
ενσωμάτωσή
τους στο ενωσιακό
σύστημα
έγκρισης τύπου
συστημάτων που
χρησιμοποιούνται
σε
μηχανοκίνητα
οχήματα μπορεί
να γίνει μόνο
από την Ένωση.
Αυτό όχι μόνο
εμποδίζει τον
κατακερματισμό
της εσωτερικής
αγοράς, αλλά
επιπλέον εγγυάται
ισότιμο
επίπεδο
προτύπων
ασφάλειας σε
ολόκληρη την
ΕΕ. Προσφέρει,
επίσης, το
πλεονέκτημα των
οικονομιών
κλίμακας: τα
προϊόντα
μπορούν να παράγονται
για ολόκληρη
την αγορά της
Ένωσης, ακόμη
και για τη
διεθνή αγορά,
αντί να
προσαρμόζονται
για να αποκτήσουν
την εθνική
έγκριση τύπου
για κάθε
κράτος μέλος
ξεχωριστά.
Συνεπώς,
η πρόταση
είναι σύμφωνη
με την αρχή της
επικουρικότητας.
·                        
Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση τηρεί
την αρχή της
αναλογικότητας,
επειδή δεν
υπερβαίνει
αυτό που είναι
αναγκαίο για
να επιτευχθούν
οι στόχοι της
εξασφάλισης
της ορθής λειτουργίας
της εσωτερικής
αγοράς, ενώ
ταυτόχρονα παρέχει
υψηλό επίπεδο
δημόσιας
ασφάλειας και
προστασίας.
·                        
Επιλογή
νομικών
πράξεων
Το άρθρο
218 παράγραφος 9
της ΣΛΕΕ
απαιτεί τη
λήψη απόφασης
του Συμβουλίου
προκειμένου να
καθοριστούν οι
θέσεις που θα
υιοθετηθούν εξ
ονόματος της
Ένωσης σε ένα
όργανο το
οποίο έχει
συσταθεί με
διεθνή
συμφωνία.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
πρόταση δεν
έχει
επιπτώσεις
στον
προϋπολογισμό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
2014/0314 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τον
καθορισμό της
θέσης που θα
ληφθεί εξ ονόματος
της Ένωσης στο
πλαίσιο της
διοικητικής
επιτροπής της
Οικονομικής
Επιτροπής των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
σχετικά με το
σχέδιο του
νέου κανονισμού
για την
πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο, καθώς
και για το
σχέδιο
τροποποίησης
του νέου
κανονισμού για
την πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 114
σε συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
την απόφαση
97/836/ΕΚ του
Συμβουλίου[7] η
Ένωση
προσχώρησε στη
συμφωνία της
Οικονομικής Επιτροπής
των Ηνωμένων
Εθνών για την
Ευρώπη (ΟΕΕ/ΟΗΕ)
σχετικά με την
υιοθέτηση
ομοιόμορφων
τεχνικών
προδιαγραφών
για τροχοφόρα
οχήματα,
εξοπλισμό και
εξαρτήματα τα
οποία δύνανται
να
τοποθετηθούν
και/ή να
χρησιμοποιηθούν
σε τροχοφόρα
οχήματα και
τις συνθήκες
για την
αμοιβαία
αναγνώριση των
εγκρίσεων που
χορηγούνται με
βάση τις προδιαγραφές
αυτές
(«αναθεωρημένη
συμφωνία του 1958»).
(2)       Οι
τυποποιημένες
απαιτήσεις του
σχεδίου του
νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΟΗΕ για τις
ενιαίες
διατάξεις σχετικά
με την έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις επιδόσεις
πλευρικής
πρόσκρουσης[8]
καθώς και το
σχέδιο τροποποίησης
του σχεδίου
νέου
κανονισμού της
ΟΕΕ/ΟΗΕ για τις
ενιαίες διατάξεις
σχετικά με την
έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις
επιδόσεις
πλευρικής
πρόσκρουσης[9]
έχουν ως σκοπό
να εξαλειφθούν
τα τεχνικά
εμπόδια στο
εμπόριο
μηχανοκίνητων
οχημάτων και
των εξαρτημάτων
τους μεταξύ
των
συμβαλλόμενων
μερών της «αναθεωρημένης
συμφωνίας του 1958»
και να
εξασφαλιστεί
ότι τα εν λόγω
οχήματα και τα
κατασκευαστικά
στοιχεία
παρέχουν υψηλό
επίπεδο
ασφάλειας και
προστασίας.
(3)       Είναι
σκόπιμο να
καθοριστεί η
θέση που
πρέπει να ληφθεί
εξ ονόματος
της Ένωσης στη
διοικητική
επιτροπή της
αναθεωρημένης
συμφωνίας του 1958
όσον αφορά την
έγκριση του εν
λόγω σχεδίου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΗΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο
μόνο
Η θέση
που θα ληφθεί
εξ ονόματος
της Ένωσης στη
διοικητική
επιτροπή της
αναθεωρημένης
συμφωνίας του 1958
είναι να ψηφίσει
υπέρ του
σχεδίου του
νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΟΗΕ για τις
ενιαίες
διατάξεις
σχετικά με την
έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις
επιδόσεις
πλευρικής πρόσκρουσης
σε στύλο, όπως
περιέχονται
στο έγγραφο ECE TRANS/WP.29/2014/79,
καθώς και το
σχέδιο τροποποίησης
του σχεδίου
του νέου
κανονισμού
ΟΕΕ/ΟΗΕ για τις
ενιαίες διατάξεις
σχετικά με την
έγκριση
οχημάτων όσον
αφορά τις
επιδόσεις
πλευρικής
πρόσκρουσης σε
στύλο, όπως
περιέχονται
στο έγγραφο ECE
TRANS/WP.29/2014/80.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               Απόφαση
του
Συμβουλίου,
της 27ης
Νοεμβρίου 1997,
ενόψει της
προσχωρήσεως
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας στη
συμφωνία της
οικονομικής
επιτροπής των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
σχετικά με την
υιοθέτηση ομοιόμορφων
τεχνικών
προδιαγραφών
για τροχοφόρα
οχήματα, εξοπλισμό
και εξαρτήματα
τα οποία
δύνανται να
τοποθετηθούν
ή/και να
χρησιμοποιηθούν
σε τροχοφόρα
οχήματα και
τις συνθήκες
για την
αμοιβαία
αναγνώριση των
εγκρίσεων που
χορηγούνται με
βάση τις προδιαγραφές
αυτές («αναθεωρημένη
συμφωνία του 1958»)
(ΕΕ L 346 της 17.12.1997, σ. 78).
[2]               Έγγραφο
της ΟΕΕ/ΟΗΕ ECE TRANS/WP.29/2014/79
[3]               Έγγραφο
της ΟΕΕ/ΟΗΕ ECE TRANS/WP.29/2014/80
[4]               Απόφαση 14675/13
του
Συμβουλίου,
της 11ης
Οκτωβρίου 2013,
σχετικά με τη
θέση που θα
ληφθεί εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στο
πλαίσιο των σχετικών
επιτροπών της
Οικονομικής
Επιτροπής των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
όσον αφορά την
προσαρμογή
στην τεχνική
πρόοδο των
κανονισμών αριθ.
3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54,
67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113,
115, 117, 119, 121, 123, 128 και 129, όσον
αφορά πρόταση
για
τροποποιήσεις
του
ενοποιημένου
ψηφίσματος σχετικά
με την
κατασκευή
οχημάτων (R.E.3) και
όσον αφορά την
έγκριση
πρότασης για
έναν παγκόσμιο
τεχνικό κανονισμό
σχετικά με την
πλευρική
πρόσκρουση σε
στύλο, καθώς
και όσον αφορά
την έγκριση
πρότασης για
παγκόσμιο
τεχνικό
κανονισμό για
τα ελαστικά.
[5]               ΕΕ L 200 της 31.7.2009, σ.
1.
[6]               ΕΕ L 313 της 30.11.2007,
σ. 1.
[7]               Απόφαση
του
Συμβουλίου,
της 27ης
Νοεμβρίου 1997,
ενόψει της
προσχωρήσεως
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας στη
συμφωνία της
οικονομικής
επιτροπής των
Ηνωμένων Εθνών
για την Ευρώπη
σχετικά με την
υιοθέτηση ομοιόμορφων
τεχνικών
προδιαγραφών
για τροχοφόρα
οχήματα,
εξοπλισμό και
εξαρτήματα τα
οποία δύνανται
να τοποθετηθούν
ή/και να
χρησιμοποιηθούν
σε τροχοφόρα
οχήματα και
τις συνθήκες
για την
αμοιβαία αναγνώριση
των εγκρίσεων
που
χορηγούνται με
βάση τις προδιαγραφές
αυτές
(«αναθεωρημένη
συμφωνία του 1958») (ΕΕ
L 346 της 17.12.1997, σ. 78).
[8]               Κείμενο UNECE ECΕ
TRANS/WP.29/2014/79
[9]               Κείμενο UNECE ECΕ
TRANS/WP.29/2014/80