CELEX: 52015PC0242
Language: hr
Date: 2015-05-13 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2013/319/EU o postojanju prekomjernog deficita na Malti

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 13.5.2015.
            COM(2015) 242 final
            Preporuka za
            ODLUKU VIJEĆA
            o stavljanju izvan snage Odluke 2013/319/EU o postojanju prekomjernog deficita na Malti
            
               
         
         
            
            
            
               Preporuka za
            
            
               ODLUKU VIJEĆA
            
            
               o stavljanju izvan snage Odluke 2013/319/EU o postojanju prekomjernog deficita na Malti
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Komisije,
            
            
               budući da: 
            
            
               (1)Odlukom Vijeća 2013/319/EU od 21. lipnja 2013.
                  1
                na temelju preporuke Komisije odlučeno je da na Malti postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je deficit opće države na Malti u 2012. dostigao 3,3 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a, dok je bruto dug opće države bio iznad referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 60 % BDP-a, te da Malta nije postigla dostatni napredak u ispunjenju referentnog mjerila smanjenja duga u skladu sa zahtjevima prijelaznog razdoblja
                  2
                nakon ispravljanja svojeg prekomjernog deficita 2012.
                  3
               
            
            
               (2)U skladu s člankom 126. stavkom 7. UFEU-a i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita
                  4
                Vijeće je 21. lipnja 2013. na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Malti u cilju okončanja prekomjernog deficita najkasnije do 2014. Ta je preporuka objavljena.
            
            
               (3)U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola države članice dostavljaju podatke o državnom deficitu i dugu i drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada, u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice
                  5
               . 
            
            
               (4)Vijeće bi trebalo donijeti odluku o stavljanju izvan snage odluke o postojanju prekomjernog deficita na temelju dostavljenih podataka. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako i. prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od praga od 3 % BDP-a
                  6
                i ii. udio duga ispunjava komponentu referentnog mjerila za dug usmjerenu na budućnost.
            
            
               (5)Na temelju podataka koje je osigurala Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Malte iz travnja 2015. te na temelju Programa stabilnosti za 2015. i Komisijine proljetne prognoze 2015. opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
            
            
               –Nakon što je dosegnuo vrhunac od 3,6 % BDP-a u 2012., deficit opće države smanjen je na 2,6 % BDP-a u 2013. i iznosio je 2,1 % BDP-a u 2014. Smanjenje deficita u 2014. uglavnom je posljedica boljih cikličkih uvjeta i proračunskih mjera koje su dovele do znatnog porasta tekućih prihoda (za 2,5 % BDP-a), čime je više nego nadoknađeno povećanje tekućih rashoda (za 0,8 % BDP-a), te neto kapitalnih rashoda (za 0,1 % BDP-a), što se objašnjava višom stopom apsorpcije fondova EU-a. 
            
            
               –U Programu stabilnosti za 2015. – 2018., koji je vlada Malte dostavila 30. travnja 2015., predviđa se da će deficit pasti na 1,6 % BDP-a u 2015., a nakon toga na 1,1 % BDP-a u 2016. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2015. predviđa se deficit od 1,8 % BDP-a u 2015. i 1,5 % BDP-a u 2016. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti iz Ugovora u iznosu od 3 % BDP-a.
            
            
               –Strukturni saldo, odnosno saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, poboljšao se za 1,3 % BDP-a tijekom razdoblja 2013. – 2014. 
            
            
               –Udio duga u BDP-u povećao se na 69,2 % BDP-a u 2013. u usporedbi s 2012. kada je iznosio 67,4 %, i to zbog privremene prilagodbe stanja i zaliha koja utječe na povećanje duga. Nakon toga se u 2014. smanjio na 68,0 % BDP-a. Predviđa se da će se i zbog povoljnog makroekonomskog scenarija bruto dug opće države i dalje smanjivati te 2016. dostići 65,4 % BDP-a. Osim toga, 2014. je osigurana usklađenost s pravilom o dugu usmjerenim na budućnost. 
            
            
               (6)Od 2015., tj. godine koja slijedi nakon ispravljanja prekomjernog deficita, Malta podliježe preventivnom dijelu Pakta o stabilnosti i rastu te bi trebala primjerenom brzinom napredovati prema srednjoročnom cilju, uključujući poštovanje referentnog mjerila za rashode, i ispunjavati kriterij duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br.1467/97. U tom kontekstu čini se da postoji rizik određenog odstupanja od potrebne prilagodbe od 0,6 % BDP-a prema srednjoročnom cilju u 2015. i 2016. Predviđa se da će 2015. poboljšanje strukturnog salda biti 0,1 % BDP-a ispod utvrđene obveze.  Prilagodba predviđena za 2016. u skladu je s utvrđenom obvezom, ali postoji rizik određenog odstupanja kada se zajednički uzmu u obzir 2015. i 2016. Stoga će 2015. i 2016. biti potrebne dodatne mjere.
            
         
         
            
               (7)U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit ispravljen.
            
            
               (8)Vijeće smatra da je prekomjerni deficit na Malti ispravljen i stoga bi Odluku 2013/319/EU trebalo staviti izvan snage,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je stanje prekomjernog deficita na Malti ispravljeno.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Odluka 2013/319/EU stavlja se izvan snage.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova je Odluka upućena Republici Malti.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 173, 26.6.2013., str. 52.
               
               
                  
                     (2)
                  Nakon stavljanja izvan snage postupka u slučaju prekomjernog deficita u prosincu 2012. u skladu s Paktom o stabilnosti i rastu, Malti je omogućeno trogodišnje prijelazno razdoblje za ispunjenje referentnog mjerila smanjenja duga, s početkom 2012. Zahtjevi tijekom prijelaznog razdoblja utvrđeni su u članku 2. stavku 1.a drugom podstavku Uredbe (EZ) br. 1467/97 i dodatno razrađeni u „Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadžaja programa stabilnosti i konvergencije” od 3. rujna 2012. (Vidi:
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf). Najmanja potrebna linearna strukturna prilagodba (MLSA) iznosila je za 2012. 0,4 p.b. BDP-a, dok se strukturni deficit 2012. pogoršao za 0,5 p.b. BDP-a.
               
               
                  
                     (3)
                  Deficit opće države za 2012. nakon toga je revidiran na sadašnjih 3,6 % BDP-a, a dug opće države na 67,4 % BDP-a.
               
               
                  
                     (4)
                  SL L 209, 2.8.1997., str. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  SL L 145, 10.6.2009., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  U skladu sa Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije.