CELEX: 51979PC0396
Language: da
Date: 1979-07-18
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM SAMORDNING AF DE VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM RETSHJAELPSFORSIKRING

Nr. C 198/2                                     D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                   7. 8. 79
                                                                 II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                                   KOMMISSION
               Forslag til Rådets direktiv om samordning af de ved lov eller administrativt fastsatte
                                               bestemmelser om retshjælpsforsikring
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen    den 23. juli 1979)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             det følger heraf, at der i øjeblikket findes begræns-
FÆLLESSKABER HAR —                                                   ninger i adgangen til under sunde konkurrencebetin-
                                                                     gelser at oprette agenturer og filialer, som beskæftiger
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                  sig med retshjælpsforsikring; det er nødvendigt at
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57,                 rette op på det f o r h o l d ;
stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                       ud fra ønsket om at beskytte de sikrede bør man
under henvisning       til   udtalelse    fra   Europa-Parla-        undgå enhver mulighed for, at der mellem en rets-
 mentet,                                                             hjælpsforsikret og hans forsikringsselskab opstår en
                                                                     interessekonflikt som følge af, at den sikrede hos det
                                                                     samme selskab også er dækket med hensyn til en
 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                     anden af de forsikringsarter, der er anført i bilaget til
 sociale Udvalg, og
                                                                     direktiv 7 3 / 2 3 9 / E Ø F , eller som følge af, at selskabet
                                                                     har tegnet forsikring for en anden;
 ud fra følgende betragtninger:,
V e d Rådets direktiv 7 3 / 2 3 9 / E Ø F af 24. juli 1973 om
 samordning af de ved lov eller administrativt fastsatte             den lovpligtige specialiseringsordning, som på nuvæ-
bestemmelser om adgang til og udøvelse af direkte                    rende tidspunkt praktiseres i en enkelt medlemsstat,
forsikringsvirksomhed, bortset fra livsforsikring ('), er            nemlig i Forbundsrepublikken Tyskland, medfører, at
der for at lette adgangen til den nævnte virksomhed                  de fleste af disse konflikter undgås; det synes dog
og udøvelsen heraf fjernet visse forskelle mellem de                 ikke nødvendigt for at opnå dette resultat at indføre
nationale lovgivninger;                                              denne ordning inden for hele Fællesskabet, således at
                                                                     de virksomheder, der driver flere f o r m e r for forsik-
                                                                     ring, må opdeles;
i artikel 7, stk. 2, litra c), i direktiv 7 3 / 2 3 9 / E Ø F
hedder det dog:
     »Indtil den senere samordning, der finder sted                  det tilsigtede mål kan nemlig også nås ved at pålægge
     inden for en frist af fire år. efter meddelelsen af             virksomheder, der beskæftiger sig med flere f o r m e r
     dette direktiv, kan Forbundsrepublikken Tyskland                for forsikring, pligt til at etablere en særskilt forvalt-
     opretholde forbudet mod, at sygeforsikring,                     ning, navnlig i form af særskilt bogføring og ved at
     kredit- og kautionsforsikring eller retshjælpsforsik-           tegne forsikringerne særskilt eller lade den dækning,
     ring udøves sideløbende eller samtidig med andre                der ydes ved en og samme forsikring, opdele; over-
     klasser på dens område«;                                        lades det til et i juridisk henseende selvstændigt
                                                                     selskab at foretage skadesreguleringen i forbindelse
                                                                     med retshjælpsforsikring, kan man også herved undgå
(') EFT nr. L 228 af 16. 8. 1973, s. 3.                              risikoen for interessekonflikter;
 ---pagebreak--- 7. 8. 79                                   D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                               N r . C 198/3
skal dette mål nås, må også de specialiserede virksom-                                         Artikel 2
heder overholde visse bestemmelser; det personale,
som beskæftiger sig med skadesreguleringen, bør ikke               Dette direktiv vedrører de bestemmelser i retshjælps-
samtidig u d f ø r e et lignende arbejde i en virksomhed,          forsikringsaftaler, ifølge hvilke forsikringsselskabet
der arbejder inden for en anden forsikringsklasse;                 yder bistand eller påtager sig dække omkostninger,
                                                                   navnlig i forbindelse med
den interessemodsætning, som kan bestå mellem                      — en sag om erstatning af den skade, den sikrede
forsikringsselskabet og den sikrede, bevirker, at sidst-                har lidt, og som afgøres ved forlig eller u n d e r en
nævnte bør have mulighed for selv at vælge sin                          civilretlig sag eller en straffesag;
advokat;
                                                                   — den sikredes forsvar under en civil sag, straffesag,
                                                                        under en sag ved en forvaltningsdomstol eller
                                                                        lignende eller i anledning af en klage, som er
der kan dog stadig opstå konflikter mellem forsik-                      indgivet mod ham.
ringsselskabet og den sikrede; det er vigtigt at
behandle sådanne tilfælde på den mest rimelige og
hurtigst mulige m å d e ; det er således hensigtsmæssigt
at indsætte en bestemmelse om voldgift eller tilsva-
                                                                                               Artikel 3
rende fremgangsmåde i retshjælpsforsikringspoli-
cerne;
                                                                    1.     En virksomhed, der på samme tid beskæftiger
                                                                    eller agter at beskæftige sig med både retshjælpsforsik-
                                                                    ring og en eller flere af de øvrige forsikringsklasser,
                                                                    der er nævnt i første direktiv om samordning af
i bilaget til direktiv 7 3 / 2 3 9 / E Ø F fastsættes det under
                                                                    skadesforsikring, skal for retshjælpsforsikringens
punkt C, andet p u n k t u m , at de risici, der omfattes af
                                                                   vedkommende indføre en fra de øvrige klasser sær-
de under punkt A nævnte klasser 14 og 15, ikke kan
                                                                    skilt forvaltning.
betragtes som accessoriske risici til andre klasser; det
bør undgås, at en forsikringsvirksomhed — uden at
have opnået tilladelse til at tegne retshjælpsforsikring            2.     D e n n e særskilte forvaltning skal etableres
— tegner en sådan som accessorisk risiko til en                     således, at den samtidige udøvelse af retshjælpsforsik-
anden; det er d e r f o r vigtigt at indsætte klasse 17             ring og en eller flere af de øvrige forsikringsklasser,
under punkt C i nævnte bilag;                                       der er nævnt i første direktiv om samordning af
                                                                    skadesforsikring, ikke krænker de sikredes interesser
                                                                    med hensyn til retshjælpforsikring.
                                                                    Dette indebærer navnlig:
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                          — at der for retshjælpsforsikring skal foretages sær-
                                                                         skilt bogføring;
                                                                    — at der for retshjælpsdækningen som sådan indgås
                              Artikel 1                                  en i forhold til de øvrige forsikringsklasser selv-
                                                                         stændig forsikringsaftale, eller at den opføres
                                                                         under et særskilt kapitel i en fælles police med
                                                                         angivelse af o m f a n g e t af retshjælpsdækningen og
Formålet med dette direktiv er at samordne de ved
                                                                         den hertil svarende præmie.
lov eller administrativt fastsatte bestemmelser om
retshjælpsforsikring, jf. punkt A, nr. 17, i bilaget til
direktiv 7 3 / 2 3 9 / E Ø F , i det følgende benævnt »første
                                                                    3.     Endvidere kan medlemsstaterne af de virksom-
direktiv om samordning af skadesforsikring«, for
                                                                    heder, som på deres område samtidig beskæftiger
herved at forhindre, at der mellem en retshjælpsforsik-
                                                                    eller agter at beskæftige sig med retshjælpsforsikring
ret og hans forsikringsgiver opstår en eventuel interes-
                                                                    og en eller flere af de andre forsikringsklasser, der er
sekonflikt som følge af, at den sikrede hos det samme
                                                                    nævnt i første direktiv om samordning af skadesforsik-
selskab også har tegnet en anden af de forsik-
                                                                   ring, kræve, at de overlader det til et i juridisk
ringsarter, der er nævnt i dette bilag, eller som følge
                                                                    henseende selvstændigt selskab at foretage skadesre-
af, at selskabet har tegnet forsikring for en anden.
                                                                   guleringen i forbindelse med retshjælpsforsikring.
                                                                   Navnet på dette selskab skal angives i den selvstæn-
                                                                   dige forsikring eller i det selvstændige kapitel, der
Dette direktiv finder ikke anvendelse på retshjælpsfor-            omhandles i stk. 2, andet led. D e medlemsstater, som
sikring, der er knyttet til en søansvarsforsikring, jf.            gør brug af denne adgang, skal underrette Kommis-
punkt A, nr. 12, i førnævnte bilag.                                sionen og de øvrige medlemsstater herom.
 ---pagebreak--- Nr. C 198/4                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 7. 8. 79
Artikel 4 finder tilsvarende anvendelse i forholdet        procedure, hvorefter tvister mellem retshjælpsforsik-
mellem et selskab, som driver de to former for virk-       ringsselskabet og den forsikrede om den holdning,
somhed, og det selskab, som varetager skadesregule-        der skal indtages, skal afgøres af en eller flere
ringen.                                                    personer, som skal være advokater eller voldgifts-
                                                           mænd.
4.    Enhver retshjælpsforsikring, som er tegnet hos
et selskab, der både driver retshjælpsforsikring og        Den forsikrede skal højst afholde halvdelen af omkost-
anden forsikring uden samtidig at overlade skadesre-       ningerne i forbindelse med en sådan procedure.
guleringen i forbindelse med retshjælpsforsikring til et
i juridisk henseende selvstændigt selskab, skal inde-
holde bestemmelser om, at hvis den retshjælpsforsik-                                Artikel 7
rede måtte anmode om bistand fra forsikringssel-
skabet, skal dette underrette ham om ethvert forhold,      Medlemsstaterne ophæver ethvert forbud mod, at der
der ville kunne give anledning til en interessekonflikt    på deres område samtidig drives både retshjælpsforsik-
mellem ham og selskabet, og skal samtidig give ham         ring og andre former for forsikring.
mulighed for selv at vælge en advokat, som skal vare-
tage hans interesser. Opfylder forsikringsselskabet
ikke denne forpligtelse, skal det erstatte den sikrede                              Artikel 8
den skade, han måtte lide herved.
                                                           Andet afsnit i punkt C i bilaget til første direktiv om
                                                           samordning af skadesforsikring affattes således:
                          Artikel 4
                                                                »De risici, der omfattes af de under punkt A
                                                                nævnte klasser 14, 15 og 17, kan dog ikke
Dersom en virksomhed, der kun driver retshjælpsfor-
                                                                betragtes som accessoriske risici til andre klasser«.
sikring, har økonomisk, forretningsmæssig eller admi-
nistrativ tilknytning til en virksomhed, der beskæftiger
sig med en eller flere af de øvrige forsikringsklasser,
som er nævnt i første direktiv om samordning af
skadesforsikring, kan intet medlem af direktionen                                   Artikel 9
eller en person, der er ansat inden for eller uden for
et af de to selskaber, og som beskæftiger sig med          Medlemsstaterne ændrer deres nationale retsfor-
regulering af skader eller juridisk rådgivning i forbin-   skrifter i overensstemmelse med dette direktiv senest
delse med denne regulering, samtidig have en               12 måneder efter dets meddelelse og underretter
lignende funktion i det andet selskab.                     straks Kommissionen herom. De således ændrede rets-
                                                           forskrifter bringes i anvendelse senest 18 måneder
                                                           efter denne meddelelse.
                          Artikel 5
Såfremt en retshjælpsforsikret skal repræsenteres og                               Artikel 10
forsvares af en advokat, skal han have ret til selv at
vælge denne. Den sikrede kan ikke ved aftale fra-          Efter meddelelsen af dette direktiv underretter
skrive sig denne ret.                                      medlemsstaterne Kommissionen om de vigtigste love
                                                           eller administrative bestemmelser, som de udsteder på
                                                           det af dette direktiv omfattede område.
                          Artikel 6
Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger                               Artikel 11
med henblik på, at der i retshjælpsforsikringspolicerne
indsættes bestemmelser om en voldgift eller lignende       Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.