CELEX: 52013PC0227
Language: pl
Date: 2013-04-23
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

|
			
		
		
		52013PC0227
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe /* COM/2013/0227 final - 2013/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W przypadku produktów, których produkcja w
Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby
wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie
obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych
kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw
członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów
zainteresowanych państw, rozważyła możliwość
otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i
przemysłowe.
W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada
przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i
ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi
Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na
te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej
korzystnych warunkach.
Kontyngenty taryfowe Unii powinny być
otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł
autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości w taki
sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów. Z
rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych
Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe
otworzyć kontyngenty na produkty wymienione w załączniku I do
niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia bez zakłócenia
rynków tych produktów. 
Ponadto konieczne stało się
dostosowanie kontyngentu wymienionego w załączniku II do niniejszego
wniosku: należy zmienić opis numerów porządkowych 09.2620 i
09.2633, a przy numerze porządkowym 09.2629 należy dodać inny
kod TARIC. Ponadto w interesie przejrzystości w załączniku II do
niniejszego wniosku w sprawie rozporządzenia dodano (umieszczono)
datę, z którą upływa okres obowiązywania kontyngentów o
numerach porządkowych 09.2632 i 09.2917 w celu ogłoszenia daty, z
którą kontyngenty te przestaną obowiązywać.
Wniosek jest zgodny z polityką w
dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków
zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na
kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach
ogólnego systemu preferencji, programu dla państw AKP oraz na kraje
kandydujące i potencjalnych kandydatów).
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów
Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie
gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach
członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem
porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.
Nie wymieniono potencjalnych poważnych
zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.
Niniejszy wniosek będzie przedmiotem
konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego
przyjęciu przez Radę.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną zmiany
rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego sposób zarządzania
autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i
przemysłowe stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na mocy tego artykułu autonomiczne kontyngenty
taryfowe są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną
większością głosów na wniosek Komisji.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem
zastosowania.
Zestaw środków jest zgodny z zasadami
ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty
prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a
także z komunikatem Komisji z 2011 r. dotyczącym autonomicznych
zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 363 z 13.12.2011, s. 6).
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niepobrane należności celne w
łącznej kwocie ok. 8,8 mln EUR rocznie. Wpływ na tradycyjne
zasoby własne budżetu wynosi -6,6 mln EUR rocznie (75 % × 8,8 mln
EUR/rok).
2013/0118 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr
7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi
kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Aby zagwarantować
wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja
w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym
zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych,
rozporządzeniem Rady (UE) nr 7/2010[1]
otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe. Produkty objęte tymi
kontyngentami taryfowymi mogą być przywożone z zastosowaniem
zerowych lub obniżonych stawek celnych. Z tych samych względów
konieczne jest otwarcie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. nowych kontyngentów
taryfowych – obejmujących odpowiednią ilość oraz z
zastosowaniem obniżonych lub zerowych stawek celnych – na
dziewięć produktów o numerach porządkowych 09.2644 i od 09.2663
do 09.2671.
(2)       Ponadto w odniesieniu do
autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii o numerach porządkowych
09.2620 i 09.2633 należy dostosować opis produktu, a przy numerze
porządkowym 09.2629 należy dodać inny kod TARIC.
(3)       W odniesieniu do
autonomicznych kontyngentów taryfowych Unii o numerach porządkowych
09.2917 i 09.2632 należy umieścić datę, z którą
upływa okres ich obowiązywania 31.12.2013 r. ponieważ dalsze
przyznawanie takich kontyngentów po tym terminie nie leży w interesie
Unii.
(4)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (UE) nr 7/2010.
(5)       Ponieważ kontyngenty
taryfowe muszą stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2013 r.,
niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i
wejść w życie natychmiast,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W załączniku do rozporządzenia
(UE) nr 7/2010 wprowadza się następujące zmiany:
1)         dodaje się wiersze tabeli o numerach porządkowych
09.2644 i od 09.2663 do 09.2671 zawarte w załączniku
I do niniejszego rozporządzenia;
2)         wiersze tabeli dotyczące
kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2620, 09.2629, 09.2632,
09.2633 i 09.2917 zastępuje się wierszami określonymi w
załączniku II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 lipca 2013 r. 
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK I
Kontyngenty taryfowe, o których mowa
w art. 1 ust. 1
 Numer porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres obowiązywania kontyngentu || Wielkość kontyngentu || Stawka celna (%) w ramach kontyngentu 
 09.2663 || ex 1104 29 17 || 10 || Mielone ziarna sorgo co najmniej łuszczone i odkiełkowane do wykorzystania w produkcji wyrobów wypełniających wolną przestrzeń w opakowaniach (1) || 01.07-31.12 || 750 ton || 0 % 
 09.2664 || ex 2008 60 19 ex 2008 60 39 || 30 30 || Czereśnie z dodatkiem alkoholu, nawet o zawartości cukru 9 % masy, o średnicy nie większej niż 19,9 mm, z pestką, stosowane w produktach czekoladowych (1) || 01.07-31.12 || 500 ton || 10 % (2) 
 09.2665 || ex 2916 19 95 || 30 || (E,E)-Heksa-2,4-dienonian potasu (CAS RN 24634-61-5) || 01.07-31.12 || 4 000 ton || 0 % 
 09.2666 || ex 3204 17 00 || 55 || Barwnik C.I. Pigment Red 169 (CAS RN 12237-63-7) || 01.07-31.12 || 20 ton || 0 % 
 09.2644 || ex 3824 90 97 || 96 || Preparat zawierający: — || 55 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 78 % masy glutaranu dimetylu, 
 — || 10 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 28 % masy adypinianu dimetylu, oraz 
 — || nie więcej niż 25 % masy bursztynianu dimetylu 
01.07-31.12
3 000
  ton
0 %
 09.2671 || ex 3905 99 90 || 81 || Poliwinylobutyral (CAS RN 63148-65-2):  — || zawierający grupy hydroksylowe w ilości 17,5 - 20 mol % oraz 
 — || o medialnej średnicy cząstek (D50) powyżej 0,6 mm 
01.07-31.12
5 500
  ton
0 %
 09.2667 || ex 8537 10 99 || 51 || Płytka przełączająca, elektromechaniczna:  — || z przełącznikiem 5-pozycyjnym, 
 — || z przewodem elektrycznym, 
 — || z układem scalonym, 
 — || z odbiornikiem podczerwieni lub bez 
do
  stosowania do produkcji wyrobów objętych pozycjami 8521 i 8528 (1)
01.07-31.12
3 000 000
  sztuk
0 %
 09.2668 || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Ramy rowerowe wykonane z włókien węglowych i żywic sztucznych, pomalowane, lakierowane i/lub polerowane, do stosowania w produkcji rowerów (1) || 01.07-31.12   || 38 000 sztuk   || 0 %   
 09.2669 || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Przedni widelec rowerowy wykonany z włókien węglowych i żywic sztucznych, pomalowany, lakierowany i/lub polerowany, do stosowania w produkcji rowerów (1) || 01.07-31.12   || 26 000 sztuk   || 0 %   
 09.2670 || ex 9405 40 39 || 30 || Elektryczny zespół oświetleniowy zawierający: — || płytki obwodów drukowanych i 
 — || diody elektroluminescencyjne (LED) 
do
  produkcji jednostek podświetlenia do płaskich odbiorników
  telewizyjnych (1)
01.07-31.12
8 500 000
  sztuk
0 %
 ||  (1) || Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). || 
 || (2) || Stosowana jest stawka specyficzna. || 
ZAŁĄCZNIK II
Kontyngenty taryfowe, o których mowa
w art. 1 ust. 2
 Numer porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres obowiązywania kontyngentu || Wielkość kontyngentu || Stawka celna (%) w ramach kontyngentu 
 09.2632 || ex 2921 22 00 || 10 || Heksametylenodiamina (CAS RN 124-09-4) || 01.01-31.12.2013 || 40 000 ton || 0 % 
 09.2917 || ex 2930 90 13 || 90 || Cystyna (CAS RN 56-89-3) || 01.01-31.12.2013 || 600 ton || 0 % 
 09.2629   || ex 7616 99 90 ex 8302 49 00 || 85 91 || Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do produkcji bagaży podróżnych (1) || 01.01-31.12 || 800 000 sztuk || 0 % 
 09.2633 || ex 8504 40 82 || 20 || Prostownik elektryczny o mocy nie większej niż 1 kVA, do stosowania do produkcji urządzeń objętych podpozycją 8509 80 i pozycją 8510 (1) || 01.01-31.12 || 4 500 000 sztuk || 0 % 
 09.2620 || ex 8526 91 20 || 20 || Zespoły do systemu GPS posiadające funkcję określania pozycji, bez wyświetlacza, o masie nie większej niż 2 500 g || 01.01-31.12 || 3 000 000 sztuk || 0 % 
 ||  (1) || Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1). || 
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET
OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW
1.         TYTUŁ WNIOSKU:
Rozporządzenie Rady zmieniające
rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób
zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre
produkty rolne i przemysłowe
2.         POZYCJE W BUDŻECIE
Rozdział i artykuł: rozdział 12
art. 120.
Kwota zapisana w budżecie na 2013 r.: 18
631 800 000 EUR (PB 2013)
3.         WPŁYW FINANSOWY
¨         Wniosek nie ma wpływu finansowego
X         Wniosek nie ma wpływu
finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten
jest następujący:
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Pozycja w budżecie || Dochody[2] || Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2013] 
 Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || 01/07/2013 || -3,3 
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Sytuacja po rozpoczęciu działania 
   || [2014 – 2017] 
 Artykuł 120 ||  - 6,6 / rok 
Całkowita kwota niepobranych ceł w
2012 r. ze względu na obowiązywanie autonomicznego kontyngentu
taryfowego wprowadzonego rozporządzeniem (UE) nr 7/2010 wynosi 54,9 mln
EUR. 
Uzupełnienia w niniejszym
rozporządzeniu spowodują roczny wzrost niepobranych
należności szacowany na kwotę 8,8 mln EUR. 
Na podstawie powyższego wpływ na
uszczuplenie dochodów wynikające z niniejszego rozporządzenia
można szacować na 6,6 mln EUR rocznie w okresie
01.01.2014 r. – 31.12.2017 r. (8,8 mln EUR kwota brutto x 0,75) i 3,3 mln
EUR w okresie 01.07.2013 - 31.12.2013. 
4.         Środki zwalczania
nadużyć finansowych
Kontrole końcowego przeznaczenia
niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną
przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr
2454/93. 
[1]               Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1. 
[2]               W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
(opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, opłaty celne)
należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na
poczet kosztów poboru.