CELEX: 51963PC0153
Language: nl
Date: 1963-05-15
Title: HERZIEN VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING EN RICHTLIJN betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 153
Vol. 1963/0038
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                                 V/COM(63 ) 153 defy
                                                 Brussel , 15 mei 1963
            HERZIEN VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING EN RICHTLIJN
                              betreffende
                  het vrije verkeer van werknemers tinnen
                             de Gemeenschap
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    V/COM(63 ) 153 def .
 ---pagebreak---                         MOTIVERING
      /
ALGMgME OMERKINCEN
        Eet onderhavige herziene voorstel ' voer een verordening, en een richt­
lijn betreffende het vrije verkeer Van werknemers omvat alle werknemers .
        Het vervangt derhalve de voorstellen , die door de Commissie hij de
Raad werden ingediend en die betrekking hebben , ten eerste op het vrije
verkeer van grens - en seizoenarbeiders       in een eerste etappe en ten
tweede op het vrije verkeer van de zogenaamde " blijvende " arbeidskrachten .
        Overeenkomstig artikel 46 van Verordening Ho . 15 heeft de Commissie
bij schrijven van 23 februari 1962 aan de Raad het voorstel tot een ver­
ordening en een richtlijn betreffende de maatregelen tot het verwezenlijken
van het vrije verkeer van seizoen - en grensarbeiders in een eerste etappe
( document    C0M(62 ) 31 def .) voorgelegd .
        De' Raad heeft over deze voorstellen het advies gevraagd van het
Economisch en Sociaal Comité en van het Europese Parlement .
        Het. Economisch en Sociaal Comité heeft zijn advies in de zitting
van 16 juli 1962 , het Europese Parlement in zijn zittingen van 28 en 29
juni 1962 gegeven .
        Op 23 januari 19^3 heeft de Commissie de Raad een werkdocument doen
toekomen waarin de wijzigingen zijn opgenomen die door het Europese Parle­
ment en door het Economisch en Sociaal Comité in de oorspronkelijke ont­
werpen waren voorgesteld en waarmoe de Commissie zich had kunnen vereni­
gen ( document C0M(62 ) 317 def.).'
 ---pagebreak---                                 - 2 -
        De voorstellen van de Commissie en het werkdocument worden cp het
ogenblik in de groep Sociale Vraagstukken van de Raad besproken , die
er reeds de zittingen van 7 en 8 maart en van 5 april 1963 aan wijdde .
        Voorts heeft de Commissie bij schrijven van 5 oktober 1962 overeen­
komstig artikel 5 2 van Verordening No . 15 bij de Raad een ontwerpverorde-
ning en een ontwerprichtlijn ingediend inaako het . vrije verkeer van de
" blijvende " arbeidskrachten in een tweede etappe ( document C0M(62)258 def .).
        De Raad heeft ook over deze voorstellen van de Commissie het Econo­
misch en Sociaal Comité en 'het Europese Parlement geraadpleegd , die res­
pectievelijk op 31 januari 1963 en op 28 maart 1963 hun advies hebben
uitgebracht .
        Tenslotte zijn in het kader van het Algemeen Programma voor de op­
heffing van de      beperkingen van het vrij verrichten van diensten ( l ),
zoals door de Raad op 18 december 1961 vastgesteld , door de Commissie een
aantal richtlijnen aan de Raad voorgelegd , dan wel in voorbereiding .          Deze
richtlijnen kunnen pas volledig effect sorteren , wanneer evenwijdig daarmee
de maatregelen worden genomen voor het vrije verkeer van de in de verschil­
lende economische sectoren werkzame arbeidskrachten in loondienst .
        De verwezenlijking van het 'vrij verrichten van diensten -vereist dat
de werknemer die de dienstverlener vergezelt of voor diens rekening arbeid
verricht , zijn werkzaamheden zonder belemmeringen van welke aard ook , kan
uitoefenen .     In deze omstandigheden kwarn het de deskundigen , die door de
Commissie over dit vraagstuk werden geraadpleegd , en vooral .de. leden van
het door Verordening Eb . 15 ingestelde Technische Comité doelmatig voor
de positie van deze werknemers in de bepalingen met betrekking tot het
vrije verkeer van arbeidskrachten te regelen .
                                                                       • • • j• • •
( l ) Publ ikati eblad van de Europese Gemeenschappen , No . 2 van 15 januari 1962 .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
            Dit standpunt werd gedeeld door de groep voor Sociale Vraagstuk­
     ken , die de Commissie in haar zitting van 5 april 1963 verzocht in de
     verordening betreffende het vrije verkeer van werknemers bijzondere
     bepalingen voor het personeel van de dienstverlener op te nemen .
            Omdat de regelingen voor grensarbeiders , seizoenarbeiders en
     voor de "blijvende " arbeidskrachten , als ook de regelingen met betrek­
     king tot het verrichten van diensten in bepaalde economische sectoren
     tegelijk ter goedkeuring gereed liggen , is de Commissie van mening dat
     het bijzonder nuttig zou zijn deze allen in een enkele re-geling samen
     te vatten .
II . VOORBEREIDENDE WERKZAAMHEDEN
            De Commissie is uitgegaan van de opvatting dat het niet doel­
     matig zou zijn bij het opstellen van dit herziene voorstel weer de
     normale procedure van raadpleging van de drie betrokken groeperingen
     - regeringen , vertegenwoordigers van werkgevers , vertegenwoordigers
     van werknemers - te volgen . Deze raadplegingen hebben reeds plaatsgevon­
     den bij het opstellen van elk der bovengenoemde afzonderlijke voorstel­
     len . De drie groeperingen hebben gelegenheid gehad hun mening over de
     oorspronkelijk voorgestelde maatregelen , die in het huidige voorstel
     niet fundamenteel gewijzigd zijn , kenbaar te m^ken . Bovendien heeft
     het Europese Parlement er in zijn resolutie van 28 maart 1963 op aan­
     gedrongen dat alle bepalingen met betrekking tot het vrije verkeer van
     werknemers in een tweede etappe in een uniforme regeling zouden worden
     ondergebracht .                                                      i
 ---pagebreak---                                      - Il _
III . KEUZE    EN STRUCTUUR DER JURIDISCHE MIDDELEN              ,
            • De nieuwe voorstellen zijn .- gebaseerd op de voorschriften die de
      Raad met betrekking tot iaat vrije verkeer van werknemers voor de eerste
      etappe heeft vastgesteld en op de voorstellen met betrekking tot de
      grens- en seizoenarbeiders . . Daarom stelt de Commissie een verordening
      voor , die voor de tweede etappe die gebieden omvat , die onder Verordening
      No . 15 vallen , alsmede die , welke de Commissie in haar 'voorstel van 28
      februari 1962 met betrekking tot' de grens - en seizoenarbeiders wil opnemen ,
      en vervolgens een richtlijn die , ter vergemakkelijking van de administra­
      tieve procedures en handelwijzen , de Richtlijn van 16 augustus 1961 moet
      vervangen , alsook het voorstel van een soortgelijke richtlijn met . betrek­
      king tot de grens - en seizoenarbeiders .
              De voorgestelde Verordening heeft dezelfde structuur als
      Verordening No ., tl 5 en omvat :
      - een eerste deel over de tewerkstelling van de werknemers en over de
        toelating en tewerkstelling van hun familieleden 5
      - een tweede doel over hèt tot elkaar brengen en de compensatie van aan­
        biedingen van en aanvragen om werk ;
      - een derde deel over de organen die belast zijn met het totstandbrengen
        van een nauwe samenwerking tussen cis Lid-Staten op het gebied van het
        vrije verkeer en de tewerkstelling van werknemers j
      - een vierde deel over slotbepalingen .
                                                                          • • ! • 0 •
 ---pagebreak---                                   - 5 -
            De ontwerprichtlijn omvat een reeks artikelen omtrent de maat­
     regelen die met betrekking tot de administratieve procedures en han­
     delwijzen genomen moeten worden .
            De verordening en de richtlijn zijn van toepassing op :
     - de werknemers die onder de voorstellen van de Commissie van 5 okto­
        ber 1962 vielen ;
     - de grens- en seizoenarbeiders , die in het voorstel van de Commissie
        van 28 februari waren begrepen ;
     - de werknemers die de dienstverlenér vergezellen of die voor diens
        rekening de diensten verrichten , in zoverre de richtlijnen , die vóór
        de toepassing van het Algemeen Programma voor het vrij verrichten van
        diensten moeten worden vastgesteld , in kracht zijn getreden .
IV . DE BELANGRIJKSTE WIJZIGINGEN IN DE' OORSPRONKELIJKE TEKSTEN
     1 ) Grens- en seizoenarbeiders
         De in dit document voorgestelde bijzondere bepalingen met betrekking
         tot grens - en seizoenarbeiders , wijken niet wezenlijk af van de voor­
         stellen van de Commissie in document COM ( 62 ) 317 def . Toch zijn
         enkele wijzigingen aangebracht die voor een deel veroorzaakt zijn
         door het opnemen van deze regeling in de meer algemene voorschriften
         en voor een ander deel zijn zij ingegeven door de overweging dat
         de positie van de grens - en seizoenarbeiders niet ongunstiger moet
         worden geregeld dan die van andere werknemers en door het streven
         van de Commissie deze beide categorieën van werknemers onmiddellijk
         deel te doen hebben aan de gunstiger regelingen , welke voor de tweede
         etappe in het vooruitzicht zijn gesteld .
                                                                     • • •/•
 ---pagebreak--- Vanuit deze gezichtshoek werden verschillende bepalingen gewijzigd ,
die vooral betrekking hebben op de aan de werknemers toegekende in­
dividuele rechten .
Ten aanzien van de seizoenarbeiders heeft de Commissie de definitie
die door de groep voor Sociale Vraagstukken is voorgesteld , over­
genomen . Ten aanzien van de grensarbeiders is de Commissie echter
van mening dat zij de definitie die zij in haar oorspronkelijke
voorstellen heeft ingediend weer moet voorstellen .
Die definitie handhaaft het begrip van grenszones waar door gunstiger,
bepalingen dan die welke op andere werknemers van toepassing zijn
voor de grensarbeiders gedurende de overgangsperiode kunnen worden
getrof f en , met name ten aanzien van het aanvullende karakter die die
zones over en weer van de gemeenschappelijke grenzen hebben .
Een materiële wijziging werd aangebracht in de voorstellen met be­
trekking tot de tewerkstelling en de verlenging daarvan , die in de
artikelen 2 en 8 van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie
over grensarbeiders waren opgenomen , teneinde deze te doen overeen­
komen met de voorstellen die voor de tweede etappe voor de zgn .
" blijvende " arbeidskrachten waren ingediend . Bepaald wordt immers
dat de tewerkstelling van grensarbeiders in geen geval afhankelijk
mag zijn van de voorrang van de nationale arbeidsmarkt in de grens-
zones en dat zij derhalve in de grensgebieden direct met de nationa­
le werknemers gelijkgesteld zijn . Daarentegen werd de termijn van
2 jaar die voor de gelijkstelling van de zgn , "blijvende " arbeids­
krachten met de nationale werknemers was voorgeschreven , voor de
grensarbeiders die buiten het grensgebied arbeid in loondienst
wensen te verrichten tot 3 jaar verhoogd .
Op seizoenarbeiders zijn de bepalingen van de artikelen 1 tot
die voor werknemers in het algemeen gelden , van toepassing . Bovendien
worden zij in plaats van pas na 32 maanden , zoals in het oorspron­
kelijke voorstel van de Commissie was bepaald , na 20 maanden regel­
matige arbeid met de nationale werknemers gelijkgesteld .
 ---pagebreak---     Daarnaast bevat artikel 15 van het herziene voorstel het recht van
    verkiesbaarheid voor grensarbeiders , welk recht de zgn . " blijvende "
    arbeidskrachten is toegekend , wanneer zij tenminste 3 jaar regelmatig
    tewerkgesteld zijn .
    Voorts werd artikel 56 , dat de speciale regeling geeft voor de
    gemeenschappelijke grenzen van een Lid-Staat en een derde land .
    ten aanzien van de bepaling betreffende de voorrang van de. gemeen­
    schappelijke arbeidsmarkt met betrekking tot grensarbeiders ( arti­
    kel 21 van het oorspronkelijke voorstel ) nauwkeuriger geredigeerd .
2 ) Het personeel van een dienstverlener
    De Commissie is op de reeds genoemde gronden van mening , dat de
    werknemers die de dienstverlener vergezellen of voor diens rekening
    diensten verrichten , onder de werkingssfeer gebracht moeten worden
    van de op artikel k& en ^9 van het Verdrag gebaseerde bepalingen .
    De bijzondere bepalingen welke op dit gebied door de Commissie aan
    de Raad worden voorgesteld , dienen om de verwezenlijking van de
    richtlijnen , welke ter uitvoering van het Algemeen Programma voor de
    opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten
    worden uitgevaardigd , mogelijk te maken . De liberalisering van deze
    werknemers dient op iets andere wijze te geschieden dan het tot nu
    toe bij de bepalingen ter uitvoering van artikel 48 en 49 van het
    Verdrag de bedoeling is geweest . Zowel in Verordening Nr . 15 als in
    de latere voorstellen van de Commissie met betrekking tot de grens­
    arbeiders , de seizoenarbeiders en de werknemers voor wie Verordening
    Nr . 15 reeds geldt , werden de liberaliseringsmaatregelen globaal
    voor alle werknemers getroffen , zij het met een zekere geleidelijk­
    heid die naar de idee van de Commissie tot een reëel en algemeen
    vrij verkeer aan het einde van de laatste etappe moest leiden .
    Deze opvatting werd ook door de Raad in het bijzonder in de motive­
    ring van Verordening Nr . 15 bevestigd .
 ---pagebreak--- In het onderhavige geval is het daarentegen niet mogelijk op deze
wijze tewerk te gaan , want het verrichten van diensten wordt wat
betreft de geleidelijkheid volgens andere criteria geliberaliseerd :
liberalisering naar economische sectoren , volgens een in het Alge­
meen Programma vastgesteld tijdschema ,- maar volledig voor elke eco­
nomische sector zodra deze geliberaliseerd is . Derhalve moest voor
werknemers die de dienstverlener vergezellen of diensten voor diens
rekening verrichten , van ditzelfde criterium met betrekking tot de
geleidelijkheid worden uitgegaan . Dit is de reden , waarom voor deze
werknemers speciale bepalingen in de ontwerp-ver ordening zijn opge­
nomen .
Behalve dit essentiële kenmerk van de bepalingen met betrekking tot
deze categorie van werknemers hebben de belangrijkste bepalingen be­
trekking op de met specialistische arbeid of met een vertrouwens­
positie belaste tewerkgestelden overeenkomstig Titel II van het Al­
gemeen Programma en op de werknemers , die beroepen uitoefenen die
in de richtlijn betreffende het vrij verrichten van diensten uit­
drukkelijk   aangegeven zijn , en voorts op de gewone werknemers die
door een dienstverlener worden tewerkgesteld .
Tenslotte is de duur van de tewerkstelling van deze werknemers of
de duur van de. periode gedurende welke de diensten worden verricht
voor de Commissie een ander element , dat niet over 'het hoofd gezien
mag worden .
De voorgestelde maatregelen maken daarom enerzijds onderscheid naar
de vraag of het personeel , dat in dienst van een dienstverlener is ,
tot een van deze categorieën behoort en anderzijds naar de vraag
hoelang zij door deze tewerkgesteld worden . Indien daarom een werk­
nemer , ongeacht de categorie waartoe hij behoort , minstens 10 dagen
tewerkgesteld moet worden , mag voor hem geen enkele beperking meer
gelden voor zijn toelating en voor het verrichten van zijn werkzaam­
heden ; wanneer een werknemer niet langer dan drie opeenvolgende maan­
den of dan 120 dagen in een periode van 12 maanden wordt tewerkge-
steld , moet hij ook van de arbeidsvergunning vrijgesteld zijn -
 ---pagebreak---                                - 9 -
    - xn plaats daarvan komt een eenvoudige verklaring betreffende de
    tewerkstelling , die door de werkgever bij ht bevoegde arbeidsbu­
    reau wordt ingediend . Bij een periode van m^er dan 3 maanden is het
    gespecialiseerd personeel en het personeel dat een vertrouwensposi­
    tie bekleedt eveneens van de arbeidsvergunning vrijgesteld ; hiervoor
    in de plaats komt een verklaring van tewerkstelling ; voor de overige
    werknemers gelden de normale procedures , welke in de verordening
    voor alle andere werknemers worden vastgesteld .
3 ) De zogenaamde " blijvende " werknemers
    De Commissie stelt voor in de oorspronkelijke ontwerpverordening
    en -richtlijn met betrekking tot het verwezenlijken van het vrije
    verkeer van deze werknemers in een tweede etappe een aantal wijzi­
    gingen aan te brengen ,: die in het bijzonder rekening houden met de
    wijzigingsvoorstellen die door het Economisch en Sociaal Comité en
    het Europese Parlement van resp . 31 januari en 28 maart 1963 zijn
    opgesteld . De meeste van deze door beide consultatieve organen ge­
    vraagde wijzigingen , raken niet de materiële inhoud , maar betreffen
    formele veranderingen . De wijzigingsvoorstellen die op de materiële
    inhoud slaan betreffen in essentie de versterking van de rol van de
    Commissie bij het mechanisme van de artikelen over het herstel of
    het handhaven van de voorrang van de nationale arbeidsmarkt voor
    bepaalde gebieden of beroepen , het opnemen van de bepalingen met be­
    trekking tot de arbeidsvergunning die tot nu toe in de richtlijn
    voorkwamen , in de verordening en de uitbreiding van de regeling met
    betrekking tot het vrije verkeer van werknemers tot vluchtelingen en
    staatlozen .
                                                                   •/• • •
 ---pagebreak---                             - 10 -
Het Europese Parlement was van opvatting , dat de Commissie de situa­
tie moet onderzoeken , die zou ontstaan wanneer een Lid-Staat besluiten
zou op een gebied of in een beroep de voorrang van de nationale ar­
beidsmarkt in stand te houden , en voorts dat toestand en ontwikkeling
van de arbeidsmarkt voor de afzonderlijke beroepen en gebieden van de
Gemeenschap in elke Lid-Staat op dezelfde wijze beoordeeld moeten
worden en een uiteenlopende toepassing van de bepalingen van de ver­
ordening moet v/ orden verhinderd . Artikel 2 lid 2 en artikel 29 lid 3
van het herziene voorstel van een Verordening houden met deze over­
wegingen van het Europese Parlement rekening .
De vraag die opgeroepen wordt door de voorschriften met betrekking
tot de arbeidsvergunning ( afgifte , vernieuwing , plaatselijke geldig­
heid , geldigheidsduur , houder enz .) is vooral toe te schrijven aan
de omstandigheid dat in verschillende Lid-Staten het nationale recht
nog niet is aangepast aan de Richtlijn van 16 augustus 1961 . Ook
reeds door het aantal verschillende categorieën werknemers , die bij
het voorstel van de verordening betrokken zijn ( allen reeds voor
de werknemers die een dienstverlener vergezellen zijn drie catego-
rieën vastgesteld , waarvoor verschillende regelingen gelden ) zou
het handhaven van de betrokken voorschriften in één richtlijn tot
een te grote verscheidenheid in de uitvoering leiden , omdat alle
Lid-Staten hun wetgeving teneinde deze aan de communautaire voor­
schriften aan te passen zouden moeten veranderen . Bovendien lijkt
het doelmatig de verschillende voorschriften van de Gemeenschap ,
die op hetzelfde onderwerp betrekking hebben , zoveel mogelijk tussen
 de zes Lid-Staten te harmoniseren .
Juist omdat de nationale wetgeving voor het ten uitvoer leggen van
 de bij richtlijn vastgestelde bepalingen moet worden aangepast , be­
 staat het gevaar dat de bepalingen m^t betrekking tot het vrij ver­
 ---pagebreak---                              - 11 -
    richten van diensten in bepaalde Lid-Staten voor de corresponderende
    voorschriften net betrekking tot de arbeidsvergunning voor werkne­
    mers die een dienstverlener vergezellen of voor diens rekening dien­
    sten verrichten , van kracht worden . Daarom ondersteunt de Commissie
    het voorstel van het Economisch en Sociaal Comité deze bepalingen
    van de richtlijn in de verordening over te nemen . Zij zijn opgenomen
    in titel III van deel I van de herziene ontwerp-verordening ( artikel
    25 en 26 ).
    Tenslotte   hebben het Economisch en Sociaal Comité en het Europese
    Parlement met nadruk gewezen op de noodzaak de bepalingen met betrek­
    king tot het vrije verkeer van werknemers ook op vluchtelingen en
    staatlozen toe te passen . De Commissie is de opvatting toegedaan ,
    dat sociale en menselijke motieven dit voorstel van beide consulta-
    tieve organen ruimschoots rechtvaardigen . Naar de mening van de
    Commissie hadden de vluchtelingen en staatlozen reeds in Verordening
    Nr . 15 opgenomen moeten worden . Zij doet de Raad opnieuw het voor­
    stel zich aan te sluiten bij de opvatting van het Economisch en
    Sociaal Comité en van het Europese Parlement en zij geeft in over­
    weging , dat het probleem steeds minder praktische betekenis zal
                                          N
    krijgen naarmate de integratie van de landen der Gemeenschap voort­
    schrijdt en de Verdragen van Genève en New York betreffende de juri­
    dische status van vluchtelingen en staatlozen in de verschillende
    Lid-Staten ruimer toegepast worden .
k ) Diverse bepalingen
    In de discussies in de werkgroep Sociale Vraagstukken van de Raad
    over de oorspronkelijke ontwerpen met betrekking tot de grens - en
    seizoenarbeiders als ook bij het onderzoek van de voor de tweede
    etappe voorgestelde maatregelen door het Economisch en Sociaal
                                                               • • •/• • •
 ---pagebreak--- Comité en door het Europese Parlement bleek , dat bepaalde voor­
schriften nauwkeuriger geformuleerd moesten worden . Daarom werden
verschillende wijzigingen door de Commissie aangebracht , zonder dat
daarbij in het onderhavige document een bijzondere motivering wordt
gegeven . Voorts heeft het samenvatten van de bepalingen voor de
verschillende categorieën van werknemers de Commissie de gelegenheid
gegeven bij het voorstel in artikel 18 van de herziene ontwerp-ver-
ordening de gelijkheid en behandeling bij het volgen van vakscholen
en   scholingswerkplaatsen tot alle werknemers uit te breiden ( ar­
tikel 19 van het oorspronkelijke ontwerp met betrekking tot de grens­
arbeiders ).
Tenslotte stelt de Commissie voor de bepalingen van artikel ik van
haar voorstel met betrekking tot de zgn . "blijvende " arbeidskrachten
betreffende het recht op het verkrijgen van een woning voortaan aan
alle werknemers ten goede te doen komen , die aan de voorgeschreven
voorwaarden voldoen.'
De ontwerp-richtli jn heeft geen fundamentele wijzigingen ondergaan ,
afgezien van de reeds vermelde overbrenging van de bepalingen be­
treffende de arbeidsvergunning naar de verordening . De enkele wij­
zigingen die werden aangebracht berusten op de noodzaak de richtlijn
aan de herziene verordening aan te passen .
 ---pagebreak---       /
                               - 13 -
                 ONTWERP - VEROR DENING No
     MET BETREKKING TOT EST VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS
                     BINNEN DE GEMEENSCHAP
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
     GELET op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap , en met name op de artikelen ^8 en
     GEZIEN de Verordening No . 15 van de Raad van 16 augustus 1961
met betrekking tot de eerste maatregelen ter verwezenlijking van het
vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap , bekend gemaakt in
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 57 van 2 6 augus­
tus 1961 , en met name artikel ^6 en 52 ,
     GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
     GEZIEN de adviezen van het EconoMs'ch en Sociaal Comité ,
     GEZIEN de adviezen van ■ hfet . Europese Parlement ,
1.   OVERWEGENDE dat de afschaffing van elke discriminatie op grond van
de nationaliteit tussen de werknemers van de Lid-Staten , wat betreft
de werkgelegenheid , de beloning en de overige arbeidsvoorwaarden , uiter­
lijk aan het einde van de overgangsperiode moet zijn tot stand gebracht ,
met name teneinde de werknemers in staat te stellen zich vrij binnen . het
grondgebied te verplaatsen om er arbeid in loondienst te verrichten , ••
behoudens uit hoofde van openbare orde , openbare veiligheid en volks­
gezondheid gerechtvaardigde beperkingen ;
 ---pagebreak---                                 - ЛЧ -
  2.    OVERWEGENDE dat deze doelstelling , die de afschaffing inhoudt van
  wachttijden en andere beperkingen die een beletsel vormen voor het vrij­
  maken van het verkeer van werknemers , volgens plan geleidelijk moet
  worden bereikt voor de werknemers die als blijvend tewerkgestelde , als
  seizoen - of als grensarbeider ingaan op feitelijke aanbiedingen van te­
  werkstelling ; dat daarentegen die doelstelling voor werknemers die hun
  werkgever vergezellen of voor diens rekening handelen moet worden be­
  reikt naarmate de activiteiten worden bevrijd overeenkomstig de bepalin­
  gen van de richtlijnen die de Raad vaststelt ter uitvoering van het
  Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij ver­
  richten van diensten teneinde ieder beletsel voor de dienstverlener met
  betrekking tot.de tewerkstelling van zijn personeel op het grondgebied
  van de Gemeenschap af te schaffen ; dat een aanpassing van de nationale
  wetgevingen of van voordien tussen de Lid-Staten gesloten overeenkomsten
  daartoe noodzakelijk is ; dat de organisatorische voorzieningen die door
  Verordening No . 15 werden ingesteld en waardoor de aanbiedingen van en
  de aanvragen om werk tot elkaar gebracht worden in stand gehouden moeten
  worden , evenals het Raadgevend en het Technisch Comité , die tot taak heb­
  ben de Commissie bij te staan ;
  3.    OVERWEGENDE dat in het kader van de hierboven aangegeven wijze van
  geleidelijke voortgang de bepalingen van Verordening N : . 15 gevolgd moe­
< ten v/orden door maatregelen die op een latere etappe betrekking hebben ;
  dat het dienstig is dat de vervaldatum van die maatregelen samen valt
  met die van de tweede etappe van de overgangsperiode als bedoeld in ar­
  tikel 8 van het Verdrag , derhalve op 31 december 1965 ;
  k.    OVERWEGENDE dat gedurende deze latere etappe , overeenkomstig de
  door de Raad bij de aanvaarding van Verordening No . 15 vastgestelde
  overwegingen , op de voorrang van de nationale arbeidsmarkt slechts onder
  meer beperkende voorwaarden dan gedurende de eerste etappe een beroep •
  mag worden gedaan ;
                                                                  é • •/•
 ---pagebreak--- 5.    OVERWEGENDS dat Verordening No . 15 , door de afschaffing van de
door iedere nationale wetgeving aan buitenlandse werknemers opgelegde
beperkingen ten aanzien van de toegang tot de werkgelegenheid te ver­
binden met een zekere duur gedurende welke regelmatige arbeid is ver­
richt , de uitoefening van de rechten van de werknemers op vrij verkeer
heeft beperkt tot het grondgebied van alleen die Lid-Staat , waarin zij
de gewerkte perioden van arbeid kunnen doen gelden ; dat deze werkwijze ,
die voor een eerste etappe gerechtvaardigd is , niet kan leiden tot het
vrij verkeer van werknemers in de Gemeenschap ; dat dientengevolge
moet worden overgegaan tot het verwezenlijken van het recht van werk­
nemers zich te verplaatsen op het gehele gebied van de Gemeenschap ;
dat zulks in ieder geval niet kan worden bereikt door het verkorten
van door de werknemer verrichte arbei dsperioden ;
6.   OVERWEGENDE dat , om rekening te houden met de verschillende genoem
de overwegingen , het recht van de werknemers van de Lid-Staten om de
arbeid van hun keuze op het gehele grondgebied van de Gemeenschap te
kunnen verrichten , vanaf de tweede etappe moet worden bevestigd , dat
daarbij , om rekening te houden met het vereiste van geleidelijke
voortgang , de mogelijkheid aan elke Lid-Staat moet worden toegekend
de toegang van werknemers van een andere nationaliteit te beperken
ten aanzien van die streken of beroepen , waarvoor ernstige gevaren
van verstoring bestaan ;
7.   OVERWEGENDE dat die mogelijkheid van beperking in ieder geval
niet meer gedurende de volgende etappe zal kunnen worden ingeroepen ;
8.   OVERWEGENDE dat Verordening No . 18 die de wijze van toepassing . van
Verordening No . 15 op artiesten en musici vaststelt , bij het van
kracht worden van deze Verordening komt te vervallen ; dat evenwel om
de geleidelijke toekenning van het recht van vrij verkeer te vergemakke
lijken , waarop deze werknemers in ieder geval aan het einde van de
overgangsperiode recht hebben , te hunnen opzichte aan hun beroep
aanpassende regels voor deze tweede etappe moeten worden gehandhaafd
met betrekking tot de op naam gestelde aanbiedingen van werk - die aan
iedere mogelijkheid van handhaving of herstel van de voorrang van de
nationale arbeidsmarkt ontsnappen ;
 ---pagebreak---                              - 16 -
9.    OVERWEGENDE dat sinds het van kracht worden van de eerste maat­
regelen met betrekking tot het vrije verkeer van werknemers in de
Gemeenschap het aantal werknemers die onderdaan zijn van een Lid-
Staat en die tewerkgesteld zijn in andere Lid-Staten aanmerkelijk is
toegenomen , dat daardoor het gevaar ontstaat dat de discriminaties
tussen werknemers in eenzelfde land worden verscherpt , terwijl de
tweede etappe een belangrijke vooruitgang moet boeken ten aanzien van
hit afschc.ffen van iedere discriminatie ;
10 .  OVERWEGENDE dat dientengevolge , rekening houdend met het resultaat
van de studies die in overeenstemming met de verklaring van de Raad
te dien opzichte zijn gemaakt , en nadat Verordening No . 15 aan niet-
nationale werknemers het stemrecht voor de vertegenwoordigende organen
van werknemers in de onderneming heeft toegekend , ook de discrimina-
ties die bestaan op het gebied van de verkiesbaarheid in diezelfde or­
ganen moeten worden afgeschaft ; dat het evenwel nuttig lijkt , gezien
de taken en de bevoegdheden die sommige wetgevingen aan die organen heb­
ben toegekend , dat tijdelijk voor deze tweede etappe aan niet nationale
werknemers een bijzondere voorwaarde voor de verkiesbaarheid wordt
opgelegd die hun stabiliteit alsook het verkrijgen van een minimum aan
ervaring waarborgt , die voor de uitoefening van hun mandaat in de
vertegenwoordigende organen van werknemers in de onderneming noodzake­
lijk zijn ;
11 .  OVERWEGENDE dat de door het Verdrag op het gebied van de tewerk­
stelling genoemde doeleinden die de tenuitvoerlegging van een gemeen­
schappelijk werkgelegenheidsbeleid inhouden , leiden tot de voorrang
van de gemeenschappelijke arbeidsmarkt ; dat bijgevolg in de eerste
plaats de tewerkstelling van werknemers die onderdaan zijn van een
Lid-Staat moet worden bevorderd in de andere   Lid-Staten die behoefte
aan arbeidskrachten hebben :
                                                                   •/• • •
 ---pagebreak--- 12 . OVERWEGENDE dat er een nauw verband bestaat tussen het vrije
verkeer van werknemers , de werkgelegenheid en de beroepsopleiding ,
voor zover deze erop gericht is werknemers in staat te stellen in
te gaan op feitelijke aanbiedingen van werk uit andere gebieden
van de Gemeenschap ; dat derhalve de problemen die met deze onderwer­
pen verband houden niet meer elk afzonderlijk maar in hun onderlinge
samenhang moeten worden bestudeerd , daarbij tevens rekening houdend
met de werkgelegenheidsproblemen in regionaal verband en dat zij
de Lid-Staten ertoe noodzaken ernaar te streven een gemeenschappelijk
werkgelegenheidsbeleid op te stellen -
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
 ---pagebreak---                              - 18 -
                          EERSTE DEEL
                 VAN WERKNEMERS EN HUN FAMILIE
                            TITEL I
                           WERKNEMERS
                           HOOFDSTUK 1
                 Tewerkstelling van werknemers
Artikel 1
1.   Iedere onderdaan van een Lid-Staat heeft het recht op het grond­
gebied van een andere Lid-Staat en onder dezelfde voorwaarden als die
welke gelden voor de werknemers die onderdaan zijn van die Staat , ar­
beid in loondienst te verrichten in een betrekking waarvan het open­
staan aan het bevoegde arbeidsbureau is medegedeeld .
2.   Iedere werknemer die onderdaan van een Lid-Staat is en wiens
werkgever op het grondgebied van . een andere Lid-Staat diensten ver­
richt die op grond van de bepalingen genomen ter uitvoering van het
door de Raad op 18 december 1 961 vastgestelde Algemene Programma voor
de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten
van alle belemmeringen zijn bevrijd , heeft het recht zijn werkzaamheden
voor rekening van zijn werkgever op het grondgebied van genoemde Lid-
Staat te verrichten .
Artikel 2
1.   In afwijking van de regel van artikel 1 wordt de arbeidsvergunning
die gevraagd wordt voor een gebied of een beroep ten aanzien waarvan
de betrokken Lid-Staat volgens de in artikel 29 lid 1 onder c ) vast­
gestelde procedure aantoont dat er een overschot aan arbeidskrachten
                                                                */• • •
 ---pagebreak---                               - iy -
bestaat , afgegeven wanneer binnen 2 weken na het ogenblik waarop de
openstaande betrekking aan het bevoegde arbeidsbureau is medegedeeld
geen geschikte gegadigde die tot de normale arbeidsmarkt van die Lid-
Staat behoort , is gevonden .
2.     Indien de op grond van artikel 29 lid 1 onder c ) verstrekte mede­
deling van de aanwezigheid van oen overschot aan arbeidskrachten niet
voldoende gemotiveerd is , stelt de Commissie , onverminderd het volgen
van andere door het Verdrag vastgestelde procedures , het Raadgevend
Comité hiervan op de hoogte en onderzoekt de te nemen m<aatregelen .
Artikel 3
1,     Indien door bijzondere oorzaken het evenwicht op de arbeidsmarkt
in een bepaald beroep of gebied , buiten die bedoeld in artikel 2 , ernstig
dreigt te worden verstoord , kan een Lid-Staat de toepassing van de regel
van artikel 1 voor het betrokken beroep of gebied opschorten . Hij is ge­
houden deze maatregel onmiddellijk ter kennis van de Commissie te bren­
gen , die de andere Lid-Staten onverwijld hiervan op de hoogte stelt en
na de permanente Afdeling die ter uitvoering van artikel k7 in het kader
van het Raadgevend Comité wordt ingesteld , te hebben gehoord , beslist
of deze opschortingsmaatregel moet worden gehandhaafd , gewijzigd of in­
getrokken en , in geval van handhaving , er de duur van vaststelt .
2.     In ieder geval moet de Lid-Staat in de in het vorige lid bedoelde
ge ,bieden of beroepen de arbeidsvergunning afgeven , indien binnen een
termijn van ten hoogste 2 weken op zijn normale arbeidsmarkt geen ge­
schikte gegadigde is gevonden .
                                                                  • • «/• • •
 ---pagebreak---                                 - 20 -
Artikel 4
1,    De werknemers voor wie werkgevers op naam gestelde aanbiedingen van
werk voor de in artikel 2 of artikel 3 bedoelde gebieden of beroepen bij
de bevoegde diensten hebben ingediend , ontvangen zonder meer vergunning
om de openstaande betrekking te aanvaarden , indien deze aanbiedingen van
bijzondere aard zijn op grond van :
     a ) redenen die verband houden met het beroep , te weten de speciali­
satie , het vertrouweli jk karakter van de aangeboden betrekking of vroege­
re beroepsbindingen ;
     b ) familiebanden , hetzij tussen de werkgever en de gevraagde werk­
nemer , hetzij tussen deze laatste en een werknemer die tenminste een
jaar regelmatig in de onderneming heeft gewerkt ;
     c ) het feit dat het gaat om leidinggevend personeel dat noodzake­
lijk is voor de goede gang van zaken in de onderneming en dat medegaat
met een werkgever die zijn bedrijf geheel of gedeeltelijk van het ene
naar het andere land overbrengt «
     De alinea 's a ) en b ) worden toegepast overeenkomstig het bepaalde
in bijlage 1 van . deze Verordening .
2.   De bepalingen van dit artikel zijn niet van toepassing als het gaat
om een schijnaanbod of een schi jnovereenkomst .
Artikel 5
1.   Bij de toepassing van de artikelen 2 of 3 op artiesten en musici ,
die op grond van hun specialisatie een arbeidsvergunning aanvragen als
bedoeld in artikel k lid 1 onder a ) , zal de arbeidsvergunning , indien
hun maandelijkse beloning , opgenomen in het ter ondersteuning' van de
aanvrage overgelegde arbeidscontract niet de tegenwaarde van *4-00 reken-
eenheden E.M.0 . bereikt , hun niet zonder meer worden verleend .
 ---pagebreak---                               - 21 -
2.   Voor niet op maandloon m dienst genomen -werknemers die niet de
volledige tijd werkzaam zijn , is vorenstaande bepaling van toepassing ,
indien het loon per gepresteerde arbeidsdag niet de tegenwaarde van
25 rekeneenheden E.M.O. bereikt .
3.   De van twee of meer werkgevers gedurende eenzelfde periode ontvan­
gen lonen worden bij de berekening van de in lid 1 en 2 bedoelde mini­
mumlonen niet te samen gerekend .
if . Voor de toepassing van dit artikel wordt onder artiesten en musici
verstaan die werknemers die beroepshalve optreden hetzij in openbare of
besloten voorstellingen , in theaters , auditieruimten of in amusements-
gelegenheden , hetzij in radio - en televisieuitzendingen , hetzij voor
film- of grammofoonopnames .
Artikel 6
1.   De bepalingen van de artikelen 2 tot 5 kunnen in de grenszone van
een Lid-Staat niet worden toegepast op grensarbeiders die er arbeid
willen verrichten .
2.   Onder grensarbeider wordt verstaan de werknemer die , met behoud
van zijn woonplaats in de grenszone van een van de Lid-Staten , waarheen
hij iedere dag of tenminste één keer per week teru-rkeêrt , in de grens-
zone van een aangrenzende Lid-Staat is tewerkgesteld .
3.   De in lid 1 bedoelde grenszones dienen zich over een breedte van
in beginsel 50 Km . uit te strekken . Indien evenwel twee Lid-Staten
gemeenschappelijk daarom verzoeken , zal de Commissie een andere afbake­
ning van de grenszones van de betrokken Lid-Staten vaststellen .
                                                                • • 0/ « « «
 ---pagebreak---                              - 22 -
Artikel /
                                                  t
     De bepalingen van de artikelen 2 tot 5 zijn niet van toepassing
op de in artikel 1 lid 2 bedoelde werknemers :
     a ) indien die werknemers deel uitmaken van het gespecialiseerd
personeel of van het personeel dat een vertrouwenspositie inneemt als
bedoeld in Titel II van het Algemeen Programma voor de opheffing van
de beperkingen van het vrij verrichten van diensten of indien zij
een beroep uitoefenen , dat uitdrukkelijk in de richtlijnen die de Raad
ter uitvoering van het 'Algemeen Programma vaststelt , is aangewezen ;
     b ) indien zij niet behoren tot de onder a ) bedoelde categorieën
werknemers als de duur van de door hen te verrichten werkzaamheden drie
opeenvolgende maanden of 120 dagen binnen een periode van 12 maanden
niet overschrijdt .
Artikel. 8
     Iedere aanbieding van werk gericht aan een werknemer die onderdaan
is van een Lid-Staat en die niet behoort tot de normale arbeidsmarkt
van het land van tewerkstelling moet de voorwaarden aangeven waaronder
de betrekking wordt aangeboden .
Artikel 9
1.   De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die in een Lid-
Staat de tewerkstelling van buitenlandse werknemers , per onderneming ,
per bedrijfstak , per streek of 'op nationaal niveau in aantal of in
percentage beperken , zijn niet van toepassing op werknemers die onder­
daan van een andere Lid-Staat zijn .
2.   Indien een Lid-Staat de toekenning van voordelen van welke aard
dan ook afhankelijk stelt van het tewerkstellen van een minimumpercen­
tage van nationale werknemers in loondienst , worden de werknemers die
onderdaan zijn van de andere Lid-Staten gerekend te behoren tot de
nationale werknemers .
 ---pagebreak---                              - 23 -
Artikel 10
1.   De bepalingen van artikel 9 lid- 1 zijn niet van toepassing op
het opstellen door de Lid-Staten van contingenten seizoenarbeiders
die sommige specifieke werkzaamheden met na~me in de landbouw, en de
voedingsmiddelenindustrie moeten verrichten . De lijst van die werk­
zaamheden moet binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze
Verordening door iedere Lid-Staat aan de Commissie werden medegedeeld .
2.   Onder seizoenarbeider wordt verstaan de werknemer die ongeacht
de wijze waarop hij is geworven zich naar een van de Lid-Staten be­
geeft om er voor rekening van een of meer werkgevers arbeid met een
seizoenkarakter te verrichten waarvan de duur acht maanden niet te
boven mag gaan behoudens indien op grond van bijzondere omstandigheden
de werkzaamheden waarmee hij op grond van zijn contract is belast niet
binnen die termijn zijn beëindigd , en die gedurende de duur van de
arbeid op het grondgebied van genoemde Lid-Staat verblijft . Onder
arbeid met een seizoenkarakter dient men te verstaan de arbeid die
van het seizoen afhankelijk is en zich automatisch jaarlijks herhaalt .
Artikel 11
1.   Iedere onderdaan van een Lid-Staat kan vrijelijk het grondgebied
van die Staat verlaten , teneinde in te gaan op een feitelijk aanbod van
werk op het grondgebied van een andere Lid-Staat of om er diensten te
verrichten- voor rekening van zijn werkgever , behoudens die beperkingen
welke niet haar rechtvaardiging kunnen vinden in economische beweeg­
redenen doch alleen in bijzondere verplichtingen waarvoor de werknemer
uit hoofde van de wetgeving van zijn land zich gesteld kan zien .
                                                                  • •/• • •
 ---pagebreak---                               - 2b -
2.    In geval van bijzonder ernstige moeilijkheden en teneinde de vi­
tale belangen van migrerende werknemers te beschermen , kan echter de
Staat van herkomst van deze werknemers zich met deze moeilijkheden
tot de Commissie wenden . De Commissie stelt in nauwe samenwerking met
de betrokken Lid-Staten en eventueel na raadpleging van het Raadgevend
en van het Technisch Comité maatregelen voor waardoor genoemde moeilijk­
heden kunnen worden opgelost .
                           HOOFDSTUK 2
               Verlenging van de tewerkstelling
Artikel 12
1.   Na op het grondgebied van een Lid-Staat gedurende een jaar regel­
matige arbeid te hebben verricht in een gebied of een beroep als be­
doeld in artikel 2 of artikel 3 ? heeft de onderdaan van een andere
Lid-Staat het recht zijn werkzaamheden in hetzelfde beroep en in het­
zelfde gebied voort te zetten .
     Hetzelfde is van toepassing op de werknemer die zijn werkzaamheden
wenst voort te zetten in een gebied of in een beroep waarvoor de regel
van artikel 1 is - opgeschort als gevolg van de toepassing van de arti­
kelen 2 of 3 in de loop van het eerste jaar van zijn tewerkstelling
of op het ogenblik waarop hij de vergunning tot voortzetting van zijn .
werkzaamheden aanvraagt .
2.   Na twee jaar regelmatige arbeid op het grondgebied van een Lid-
Staat , verkrijgt de onderdaan van een andere Lid-Staat vergunning om
ieder beroep in loondienst uit te oefenen op het gehele grondgebied
van die Lid-Staat onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor
nationale werknemers .
                                                                   ι
                                                              • • •/• • •
                            I
                            \
 ---pagebreak---                              - 25 -
3.    De onderdaan van een Lid-Staat dxe op het grondgebied van een
andere Lid-Staat gedurende 3 opeenvolgende jaren 2k maanden regelmatige
arbeid heeft verricht , verkrijgt eveneens vergunning om ieder beroep
in loondienst uit te oefenen op het gehele grondgebied van die Lid-
Staat onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor nationale
werknemers .
b.    De bepalingen van lid 1 tot 3 zijn op de werknemer van toepassing
ongeacht zijn woonplaats .
5.    De bepalingen van dit artikel zijn niet van toepassing op de in
artikel 1 lid 2 bedoelde werknemers .
Artikel 13
1.    In afwijking van de bepalingen van artikel 12 ontvangt de grens­
arbeider vergunning om ieder beroep op het gehele grondgebied van een
andere Lid-Staat uit te oefenen onder dezelfde voorwaarden als voor
de nationale werknemers :
      a ) na 3 jaar regelmatige arbeid als grensarbeider
      b ) na 36 maanden regelmatige arbeid binnen het verloop van k op­
          eenvolgende jaren als grensarbeider .
2.    De seizoenarbeider wordt geacht te hebben voldaan aan de voor­
waarden van artikel 12 lid 3 indien hij 20 maanden regelmatige arbeid
aös seizoenarbeider heeft verricht .
    I
3.    Onverminderd de toepassing van de regels bedoeld in de artikelen
2 en 3i worden de perioden van regelmatige arbeid als grensarbeider
of als seizoenarbeider verricht , in aanmerking genomen voor de werk­
nemer die vóór het verstrijken van de in lid 1 en 2 van dit artikel
bedoelde termijnen arbeid wil verrichten buiten dé grenszone of arbeid
die geen seizoenkarakter in de zin van artikel 10 lid 2 bezit .
 ---pagebreak---                               - 26 -
Artikel 14-
1.   Met perioden van regelmatige arbeid in de zin van artikel 12 en 13
worden gelijkgesteld perioden van aiwezigheid die in totaal veertig
dagen per jaar niet te boven gaan , alsook jaarlijkse vakantie en het
verlof ten gevolge van ziekte , moederschap , arbeidsongeval of beroeps­
ziekte .
2«   Perioden van onvrijwillige werkloosheid die door het bevoegde
arbeidsbureau als zodanig zijn erkend , perioden van afwezigheid wegens
langdurige ziekte en perioden voor het vervullen van militaire dienst­
plicht worden niet als pefioden van regelmatige arbeid aangemerkt ; zij
laten echter de geldigheid van de perioden van regelmatige arbeid die
daarvóór zijn vervuld , of die welke uit hoofde van het vorige lid zijn
erkend , onverlet , mits de werknemer zijn arbeid hervat :
     a ) in geval van werkloosheid , zodra hem overeenkomstig de nationale
wetgeving arbeid is aangeboden ;
     b ) in geval van ziekte of vervulling van militaire dienstplicht ,
uiterlijk 30 dagen na afloop daarvan .
     Deze perioden worden echter voor ten hoogste veertig dagen gelijk­
gesteld met perioden van regelmatige arbeid , voor zover deze veertig
dagen niet reeds geheel zijn verbruikt voor de in lid 1 genoemde perio­
de van afwezigheid .
3.   Voor de toepassing van lid 1 en 2 van dit artikel op seizoenar­
beiders :
     a ) worden alleen in aanmerking genomen verlof ten gevolge van
ziekte , arbeidsongeval of beroepsziekte alsook de periode van onvrij­
willige werkloosheid en de perioden van afwezigheid wegens langdurige
ziekte ;
     b ) vormt het inachtnemen van de in lid 2 onder b ) bedoelde termijn
van 30 dagen geen voorwaarde voor de geldigheid van de periode welke
daaraan voorafgaand werd vervuld , indien het arbeidscontract van de
betrokken werknemer tussentijds afloopt .
 ---pagebreak---                              - 27 -
                          ■HOOFDSTUK 3
                 Gelijkheid van behandeling
Artikel 15
1.   De werknemer die onderdaan is van een Lid-Staat , mag op het
grondgebied van de andere Lid-Staten niet op grond van zijn nationa­
liteit anders worden behandeld dan de nationale werknemers . Hij ge­
niet dezelfde bescherming en dezelfde behandeling als deze laatsten
met betrekking tot alle aanstellings- en arbeidsvoorwaarden , met name
met betrekking tot beloni,ng en ontslag , onverminderd de toepassing
van het recht dat voor het arbeidscontract van de in ar,tikel 1 lid 2
bedoelde werknemers geldend is .
2.   De in artikel 1 lid 1 bedoelde werknemer geniet eveneens gelijk­
heid van behandeling inzake de toetreding tot vakorganisaties , inzake
het stemrecht voor en de verkiesbaarheid in de vertegenwoordigende
organen voor werknemers in de onderneming , voor zover deze aangelegen­
heden wettelijk zijn geregeld of onder de bevoegdheid van de bestuurs-
instellingen vallen .
     Ter uitoefening van het recht van verkiesbaarheid moet hij ge­
durende ten minste drie jaar regelmatig op het grondgebied hebben ge­
woond of als grensarbeider hebben gewerkt . Hij moet de voorwaarden
vervullen die aan de nationale werknemers worden gesteld , mèt uitzonde
ring van die welke van de nationaliteit afhankelijk zijn .
3.   Bepalingen van collectieve of individuele arbeidsovereenkomsten
of andere collectieve regelingen inzake de tewerkstelling , de beloning
en de overige arbeidsvoorwaarden zijn van rechtswege nietig voor zover
daarbij discriminerende voorwaarden worden opgelegd of toegestaan ten
opzichte van werknemers die onderdaan zijn van andere Lid-Staten .
 ---pagebreak---                               - 28 -
Artikel 16
      De werknemer die regelmatig op het grondgebied van een Lid-Staat
is tewerkgesteld genist dezelfde rechten als de nationale werknemers
en dezelfde mogelijke voordelen bij alles wat het verkrijgen van een
woning betreft .
Artikel 17
      De arbeidsbureau' s van iedere Lid-Staat verlenen bijstand bij het
zoeken naar arbeid op dezelfde wijze als zij deze verlenen aan eigen
onderdanen :               .                                         '
     a ) aan onderdanen van andere Lid-Staten die regelmatig op het
grondgebied van die Lid-Staat verblijven en die voldoen aan de voor­
waarden gesteld voor de afgifte of de verlenging van een arbeidsver­
gunning , aan grensarbeiders , alsook aan seizoenarbeiders gedurende de
duur van het arbeidscontract van deze 'werknemers ;
     b ) voor zover; mogelijk , aan onderdanen van de andere Lid-Staten ,
die niet voldoen aan de voorwaarde van verblijf als in alinea a ) be­
doeld .
Artikel 18
      De werknemer die onderdaan is van een Lid-Staat en die regelmatig
arbeid verricht op het grondgebied van een andere Lid-Staat kan met de­
zelfde rechten en onder dezelfde voorwaarden als de nationale werkne­
mers gebruik maken van het onderwijs van vakscholen en van scholings-
centra .
                                                                • • */•
 ---pagebreak---                              - 29 -
                          HOOFDSTUK h
                 Criteria voor indienstneming
Artikel 19
1.    De indienstneming van een werknemer die onderdaan is van een
Lid-Staat , voor een betrekking in een andere Lid-Staat mag niet
krachtens wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen of krachtens
collectieve overeenkomsten of andere collectieve regelingen onder­
worpen zijn aan medische , beroeps- of andere criteria die op grond
van de nationaliteit van de betrokkene discriminerend zijn ten op­
zichte van de criteria die gelden voor werknemers die onderdaan zijn
van de andere Lid-Staat en dezelfde werkzaamheid wensen uit te oefe­
nen .
2.    De werknemer die in het bezit is van een op naam gestelde aan­
bieding van werk van een werkgever  uit een andere Lid-Staat dan die
waarvan hij onderdaan is , mag niet aan een onderzoek naar vakbekwaam­
heid worden onderworpen , tenzij de werkgever bij het doen van de aan­
bieding uitdrukkelijk daarom heeft  verzocht .
                           TITEL II
                   Familie van de werknemers
Artikel 20
1.    Met de werknemer die onderdaan is van een Lid-Staat en die regel­
matig op het grondgebied van een andere Lid-Staat tewerk is gesteld ,
mogen zich vestigen , ongeacht hun nationaliteit :
 ---pagebreak---                               - зо -
     a ) zijn echtgenoot en zijn kinderen beneden de leeftijd van 21
         jaar ;
     b ) zijn ascendenten en descendenten die geheel te zijnen laste
         komen , alsmede de overige leden van zijn familie , indien zij
         geheel te zijnen laste komen en bij hem inwonen .
2.   Iedere Lid-Staat bevordert de toelating van elk familielid dat
bij hem inwoont zonder geheel te zijnen laste te komen .
3.   Voor de toepassing van lid 1 en 2 moet de werknemer de beschikking
hebben over een woning voor zijn familie , die voor de nationale werk­
nemers van het gebied waar hij werkt als normaal wordt beschouwd .
Artikel 21
1.   De overeenkomstig artikel 20 lid 1 toegelaten echtgenoot en kinde­
ren van een werknemer die onderdaan is van een Lid-Staat en regelmatig
is tewerkgesteld op het grondgebied van een andere Lid-Staat , hebben
het recht , ongeacht hun nationaliteit , arbeid in loondienst in de andere
Lid-Staat te verrichten . Dat recht kan te hunnen opzichte slechts worden
beperkt in zover de bepalingen van de artikelen 2 en 3 op de werknemer
zelf van toepassing zijn , en in geen geval indien hij overeenkomstig
artikel 12 lid 1 het recht heeft 'zijn werkzaamheden voort te zetten .
2.   De onderdaan van een Lid-Staat die op het grondgebied van een andere
Lid-Staat waarin hij gedurende meer dan twee jaar verblijft andere - ar­
beid dan in loondienst verricht , heeft evenals zijn echtgenoot en zijn .
kinderen van ongeacht welke nationaliteit , het recht ieder beroep in
loondienst uit te oefenen op het gehele grondgebied van die Lid-Staat .
onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor nationale werk - v. •
nemers .
                                                                   • • •/• • •
 ---pagebreak--- Artikel 22
      De echtgenoot van een onderdaan van een Lid-Staat , die de nationa­
liteit van een andere Lid-Staat bezit , heeft het recht ieder beroep in
loondienst uit te oefenen op het gehele grondgebied van de eerste Lid-
Staat onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor nationalen .
Artikel 23
      De echtgenoot en de kinderen van een onderdaan van een Lid-Staat ,
die een gezinsbedrijf uitoefent op het grondgebied van een andere Lid-
Staat , zijn vrijgesteld van iedere vergunning voor het verrichten van
arbeid in dat bedrijf .
Artikel 24-
     De kinderen van een onderdaan van een Lid-Staat die in een andere
Lid-Staat regelmatige arbeid verricht of heeft verricht , worden , indien
zij regelmatig op het grondgebied van die Lid-Staat verblijven , onder
dezelfde voorwaarden als de eigen onderdanen toegelaten tot het leer­
lingstelsel en de beroepsopleiding in die Lid-Staat . Bovendien moeten
zij in zo kort mogelijke tijd in staat gesteld worden het algemeen on­
derwijs van de ontvangende Lid-Staat te volgen .
 ---pagebreak---                               - 32 -
                            TITEL III
                      De arbeidsvergunning
Artikel 25
1.   Onderdanen van Lid-Staten die , overeenkomstig de bepalingen van
Titel I en II , het recht hebben arbeid in loondienst te verrichten ,
ontvangen te dien einde een arbeidsvergunning die door het ontvangende
land wordt afgegeven en waarin dat recht wordt vastgesteld .
2.   De arbeidsvergunning :
     a ) is , onverminderd de overeenkomstig de artikelen 2 en 3 gerecht­
vaardigde beperkingen , geldig voor het gehele grondgebied van de Lid-
Staat die haar heeft afgegeven ,
     b ) kan , behoudens gedurende de tenuitvoerlegging van het eerste
arbeidscontract of indien zij is afgegeven voor de in artikel 1 lid 2
bedoelde werknemers , niet tot één bepaalde werkgever worden beperkt ,
     c ) heeft een geldigheidsduur van één jaar . Gedurende het eerste
jaar kan de geldigheidsduur evenwel worden teruggebracht tot de duur
van het contract of de bindende toezegging op grond waarvan de arbeids­
vergunning wordt verleend ,
     d ) kan worden beperkt tot de duur welke voor het verrichten van
de arbeid door de in artikel 1 lid 2 bedoelde werknemers is voorzien .
3.   In afwijking van het bepaalde in lid 2 is de aan een grensarbeider
verleende arbeidsvergunning
     a ) geldig voor ieder beroep in loondienst en voor de gehele grens-
zone van het land van tewerkstelling ,
     b ) geldig voor de duur van één jaar en is zonder meer verlengbaar .
 ---pagebreak---                                - 33 -
4.    De werknemer die voldoet aan de voorwaarden van artikel 12 , lid 2 ,
13 , 21 lid 2 en 22 ontvangt een arbeidsvergunning van onbeperkte duur
die hem het recht toekent ieder beroep in loondienst uit te oefenen
onder dezelfde voorwaarden als die welke geleien voor nationale werk­
nemers .
5.    De arbeidsvergunning kan de werknemer slechts ontnomen worden door
de autoriteit die haar heeft uitgereikt .
Artikel 26
      In afwijking van de bepalingen van artikel 25 »
      a ) is de werknemer 'die zich naar een Lid-Staat begeeft om er een
openstaande betrekking te vervullen voor ten hoogste 3 maanden binnen
een periode van 12 opeenvolgende maanden , vrijgesteld van, de arbeids­
vergunning , behoudens indien die betrekking moet worden uitgeoefend
in een gebied of in een beroep waarvan overeenkomstig het bepaalde in
artikel 2 en 3 is opgegeven dat er overschotten bestaan . Deze bepaling
is niet van toepassing op seizoenarbeiders .
      b ) is de werknemer die tot het personeel behoort van een dienst­
verlener als bedoeld in artikel 7 lid a ) vrijgesteld van de arbeids­
vergunning . Zijn werkgever moet tenminste 5 dagen voor de aanvang van
de arbeid bij het bevoegde arbeidsbureau van de plaats waar de arbeid
wordt verricht een verklaring van tewerkstelling afgeven waarvan hij
de werknemer een afschrift ter hand stelt . Voorts is de werkgever vrij­
gesteld van de verplichting van de verklaring van tewerkstelling voor
de werknemer die een beroep uitoefent dat uitdrukkelijk is aangewezen
in do richtlijnen die ter uitvoering van het Algemeen Programma voor de
opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten zijn
vastgesteld .
                                                               •/
 ---pagebreak---                                 - 3^ -
       De verklaring van tewerkstelling geeft aan :
       - de plaats , de aanvangsdatum en de duur van te verrichten diensten ,
       - de naam , voornamen , datum en plaats van geboorte van de werknemer ,
       - de vakgeschooldheid en de omschrijving van de specialisatie of van
  het vertrouwenskarakter van de tewerkstelling ,
       - de dag waarop de werknemer zijn werk begint alsook de verwachte
  duur van diens tewerkstelling ,
       - het stelsel van sociale zekerheid dat gedurende die periode op
  de werknemer van toepassing is met aanduiding van de kassen van de socia­
  le zekerheid waar de premies zullen worden gestort ,
       c ) voor de in artikel 1 lid 2 genoemde werknemer die niet behoort
  tot de onder b ) aangegeven werknemers , vervangt de verklaring van te­
  werkstelling eveneens de arbeidsvergunning , indien hij arbeid verricht ,
  die de duur van 3 achtereenvolgende maanden niet te boven gaat , dan wel
  in totaal 120 dagen binnen een periode van 12 maanden , onder voorwaarde
  dat de te voorziene duur van de dienstverrichting zelf de duur van 12
  maanden niet overschrijdt .
       d ) de in artikel 1 lid 2 bedoelde werknemer is vrijgesteld van de
  arbeidsvergunning , indien de diensten die zijn werkgever moet verrichten
  de duur van 10 dagen niet te boven gaan . Voorts is zijn werkgever vrij­
  gesteld van de verplichting van de verklaring van tewerkstelling .
       e ) voor de seizoenarbeider kan de arbeidsvergunning worden vervan­
  gen door het arbeidscontract dat door het arbeidsbureau van de Lid-Staat
  op het grondgebied waarvan de werknemer zijn arbeid komt verrichten is
  afgestempeld . In dat geval veroorlooft het arbeidscontract de houder
  zijn werkzaamheden als seizoenarbeider op het gehele grondgebied van de
  betrokken Lid-Staat te verrichten en is een ander document niet vereist .
                                                                  t • */♦ • •
(
 ---pagebreak---                                - 35 -
                           TWEEDE DEEL •
            TOT ELKAAR BRENGEN EN COMPENSATIE VAN
            AANBIEDINGEN VAN EN AANVRAGEN OM WERK
                              TITEL I
        TAAK VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSVOORZIENING
             DER LID-STATEN EN VAN DE COMMISSIE
                           HOOFDSTUK 1
           De diensten voor de arbei dsvo orziening
                        der Lid-Staten
                         t
Artikel 27
1.   De centrale diensten voor arbeidsvoorziening van de Lid-Staten
werken met elkaar en met de Commissie samen , teneinde tot een gemeen­
schappelijk optreden te komen op het gebied van de compensatie van
aanbiedingen van en aanvragen om werk binnen de Gemeenschap en van
de plaatsing van werknemers die hieruit voortvloeit .
2.   Daartoe hebben de in bijlage 2 genoemde gespecialiseerde diensten
tot taak de werkzaamheden op de boven bedoelde gebieden te organiseren
                                               \.
en met elkaar en met de  diensten van de  Commissie samen te werken .
3.   De centrale diensten voor de arbeidsvoorziening delen iedere
wijziging met betrekking tot bijlage 2 aan de Commissie mede .
     De Commissie maakt deze wijzigingen ter informatie in het Publi-
katieblad van de Europese Gemeenschappen bekend .
 ---pagebreak---                               - зб -
Artikel 28
      Met name door hun centrale diensten voor arbeidsvoorziening , gaan
de Lid-Staten , in samenwerking met de Commissie en met het Raadgevend
en he*t Technisch Comité , over tot :
      a ) het verzamelen , controleren en verspreiden van de gegevens
over 'de vraagstukken inzake het vrije verkeer en de werkgelegenheid van
werknemers op nationaal niveau en in het bijzonder tot het bijeenbren­
gen van de gegevens over de stand en de ontwikkeling van de arbeids­
markt ;
      b ) het bevorderen en uitvoeren van alle studies inzake werkgele­
genheid en werkloosheid die zij noodzakelijk achten voor het uitwerken
van de politiek inzake het vrije verkeer van werknemers binnen de Ge­
meenschap .
Artikel 29
1.    Aan het eind van de maand die volgt op ieder kalenderkwartaal
verstrekt de in artikel 27 bedoelde gespecialiseerde dienst van iedere
Lid-Staat aan het in artikel 33 genoemde Europees Coördinatiebureau :
      a ) de statistische gegevens betreffende het aantal aanbiedingen
van en aanvragen om werk per beroep , die bij haar ten behoeve van een
compensatie met de aanbiedingen van en aanvragen om werk van andere
Lid-Staten en van derde landen staan' ingeschreven , alsmede het aantal
tot stand gebrachte plaatsingen ;
      b ) een samenvattend rapport waarin de stand en de ontwikkeling
van de werkgelegenheid in elke streek , in het bijzonder in verband met
de migratie , worden vermeld . Dit rapport zal in het bijzonder doen uit­
komen de tekorten aan arbeidskrachten per beroep en de toestand in de
gebieden en de beroepen waarin nog niet gebruikte overschotten aan
arbeidskrachten bestaan ; het zal ook gegevens bevatten over de activi­
teiten van de in artikel 30 lid 1 alinea a ) en b ) bedoelde regionale
diensten ;
                                                                  • • •/• • •
 ---pagebreak---                               - 37 -
     c ) eventueel de in artikel 2 bedoelde lijst van gebieden en beroe­
pen waarin overschotten bestaan met de vereiste 'motiveringen .
2.   Bij de op grond van lid 1 te verstrekken inlichtingen wordt reke­
ning gehouden met de bijzondere positie van grens- en seizoenarbeiders .
Met betrekking tot seizoenarbeiders die per contingent in de zin van
artikel 10 lid 1 worden aangeworven delen die diensten , vóórdat de sei-
zoenwerkzaamheden een aanvang nemen , het Europees Coördinatiebureau bo­
vendien nog per beroep mede de behoeften die in nationaal verband met
betrekking tot de seizoenwerkzaamheden worden verwacht alsook de over­
schotten aan arbeidskrachten waarover men beschikt .
3.   De beoordeling van de toestand van hun arbeidsmarkt baseren de Lid­
staten op eenvormige criteria die door de Commissie zijn opgesteld op
grond van studies die door het Technisch vt Comité overeenkomstig artikel
50 onder d ) zijn uitgevoerd en na advies van het Raadgevend Comité .
Artikel 30
1.   Onder het gezag van de centrale diensten :
     a ) kunnen de in bijlage 3 genoemde -regionale diensten rechtstreeks
onderling overgaan tot compensatie van aanbiedingen van en aanvragen
om werk ;
     b ) kunnen andere regionale diensten rechtstreeks met elkaar samen­
werken , inzonderheid
     - wanneer het op naam gestelde aanbiedingen van werk betreft ,
     - wanneer het erom gaat een bijzondere compensatie tot stand te
        brengen tussen plaatsen met een tekort en plaatsen met een over­
        schot aan arbeidskrachten die elkaar aanvullen ,
     - om de compensatie van seizoenarbeiders zoveel mogelijk te be­
        spoedigen ;
     c ) kan eveneens een rechtstreekse samenwerking tot stand worden
gebracht tussen' openbare diensten voor arbeidsbemiddeling die voor be­
paalde beroepen of categorieën van personen gespecialiseerd zijn . •
2.   De centrale diensten delen de Commissie binnen twee maanden na de
in krachttreding van deze verordening de plaatselijke diensten mede ,
die onder hun gezag belast zijn met de componsatie van grensarbeiders
in de grenszone .
 ---pagebreak---                              - 38 -
3.   De centrale diensten delen de Commissie iedere wijziging van de
in bijlage 3 opgenomen lijst en van de in lid 2 van dit artikel bedoel­
de plaatselijke diensten mede .
     De Commissie maakt deze wijzigingen ter informatie in het Publika-
tieblad van de Europese 'Gemeenschappen bekend .
Artikel 31
1.   De uitvoerende organen ingesteld bij geldende bilaterale overeen­
komsten , kunnen hun werkzaamheden ter bevordering van de compensatie
van aanbiedingen van en aanvragen om werk voortzetten , in het bijzon­
der wanneer het gaat om groepen van een zekere omvang of wanneer de
compensatie betrekking heeft op verscheidene gebieden .
2.   De in artikel 27 bedoelde diensten delen in de kwartaalrapporten
die zij ter uitvoering van artikel 29 aan het Europees Coordinatie-
bureau verstrekken de bereikte resultaten en de bij de werkzaamheden
van deze uitvoerende organen ondervonden moeilijkheden mede .
                          HOOFDSTUK 2
                         De Commissie
Artikel 32
     De Commissie onderneemt of bevordert in samenwerking met de betrok­
ken Lid-Staat of Lid-Staten alle studies en onderzoekingen die nuttig
zijn voor het verkrijgen van inzicht in de stand en de ontwikkeling van
de werkgelegenheid in de Gemeenschap in haar geheel , in een bepaalde
streek of in een bepaalde bedrijfstak , alsmede voor het beoordelen van
de op de arbeidsmarkt bestaande mogelijkheden .
                                                                • •/ • •
 ---pagebreak---                                - 39 -
Artikel 33
     Het bij Verordening No . T5 ingestelde Europees bureau voor het
coördineren van de compensatie van aanbiedingen van en aanvragen om
werk blijft gehandhaafd en wordt in deze Verordening "Europees Coördi-
natiebureau " . genoemd . Het behoudt zijn algemene taak van het op gemeen-
schapsniveau tot elkaar brengen en de compensatie van aanbiedingen van
en aanvragen om werk en is in het bijzonder belast met de, vervulling van
alle technische taken die krachtens deze Verordening terzake op de Com­
missie rusten .
Artikel 5"k
     In het kader van de bij het vorige artikel verleende opdracht ,
heeft het Europees Coördinatiebureau in het bijzonder tot taak :
     a ) de praktische werkzaamheden die op gemeenschapsniveau noodzake­
lijk zijn ten aanzien van het tot elkaar brengen en de compensatie van
aanbiedingen van en aanvragen om werk , alsmede van de daaruit voort­
vloeiende verplaatsingen van werknemers tussen de Lid-Staten , te coör-
dineren en de resultaten ervan na te gaan ;
     b ) te dien einde ertoe bij te dragen dat op bestuurlijk en tech­
nisch gebied een gemeenschappelijk optreden wordt bevorderd ;
     c ) indien hieraan bijzondere behoefte blijkt te bestaan , de aan­
biedingen van en de aanvragen om werk - waarvan de compensatie door de
in artikel 27 bedoelde diensten van de betrokken Lid-Staten zal worden
tot stand gebracht - tot elkaar te brengen , zulks in overeenstemming
met genoemde diensten .
                                                                 m ••/ •
 ---pagebreak---                               - ko -
Artikel 35
1.    Het Europees Coordinatiebureau brengt alle inlichtingen bijeen
over de compensatie en plaatsing op gemeenschapsniveau , in het bijzon­
der :                                                             '    >
      a ) de in de artikelen 28 en 29 bedoelde inlichtingen ;
      b ) de gegevens , verkregen uit ingevolge artikel 32 verrichte
          studies en onderzoekingen .
2.    Het geeft daarvan een samenvatting , waarin alle nuttige inlichtin­
gen over de verwachte ontwikkeling van de arbeidsmarkt , zowel op het
niveau van de Gemeenschap als op nationaal en regionaal niveau tot uit­
drukking komen .
3.    Het maakt deze inlichtingen zo spoedig mogelijk bekend aan de be­
trokken diensten van de Lid-Staten , met name aan de in artikel 27 be­
doelde diensten .
Artikel 36
      Het Europees Coordinatiebureau deelt de inlichtingen met betrek­
king tot de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden en beroepen on­
verwijld mede aan de in artikel 27 bedoelde diensten en aan het Raad­
gevend - en het Technisch Comité .       •          ~
Artikel 37
1.    Het Europees Coordinatiebureau stelt in samenwerking met het
Technisch Comité standaarddocumenten op , waarvan het algemeen gebruik
kan bijdragen tot vergemakkelijking èn bespoediging van het gemeenschap­
pelijk optreden .
2.    Het neemt deel aan de organisatie van bezoeken , stages en program­
ma 's voor verdere scholing als bedoeld in artikel 38 .
 ---pagebreak---                               - 41 -
3.    Het zorgt voor of draagt bij tot de samenstelling van alle gespe­
cialiseerde documentatie s op het gebied van compensatie en plaatsing op
gemeenschapsniveau , met name nodig voor :
      - beroepsmonografieen ,
    ι
      - een vergelijkende lijst van die beroepen waarin het verkeer- van
        arbeidskrachten tussen de Lid-Staten voornamelijk plaatsvindt ;
        deze lijst wordt opgesteld in samenwerking met het Raadgevend
        en het Technisch Comité .
      Het stelt een jaarlijks overzicht op van de werkzaamheden op het
gebied van compensatie en plaatsing in het kader van de Gemeenschap ,
waaruit ook de bereikte resultaten blijken .
                          TITEL    II
                   AANVULLENDE MAATREGELEN
                         HOOFDSTUK 1
           Aanvullende scholing van het personeel
        dat op het gebied van compensatie deskundig is
Artikel 3°
      De bevoegde autoriteit van iedere Lid-Staat of de door deze auto­
riteit daartoe aangewezen dienst organiseert tezamen met de Commissie
bezoeken en stages van ambtenaren uit de andere Lid-Staten , onder
voorwaarden en op de wijze vast te stellen door de Commissie , na ad­
vies van het Technisch Comité .
 ---pagebreak---                               - 42 -
      Voorts draagt genoemde autoriteit bij tot het opstellen en ten
uitvoer brengen van programma 's voor verdere scholing van het
deskundige personeel . Met name zullen ambtenaren van plaat­
selijke arbeidsbureau ' s van iedere Lid-Staat als bedoeld in artikel 30 ,
lid 2 , worden gedetacheerd bij de corresponderende bureau' s van de aan­
grenzende Lid-Staat .
                           HOOFDSTUK 2
                        Beroepsopleiding
Artikel 39
1.    Indien het Europees Coordinatiebureau op grond van het onderzoek
van de rapporten en de inlichtingen die hem overeenkomstig artikel 29
zijn verstrekt , vaststelt dat het nodig of nuttig is , teneinde tegemoet
te komen aan de tekorten die in sommige gebieden van de Gemeenschap be­
staan , om bijzondere maatregelen te nemen op het gebied van de versnel­
de beroepsopleiding , zal de Commissie , na het advies van het Raadgevend
Comité te hebben ingewonnen en onverminderd de bepalingen die zullen
worden vastgesteld ingevolge het Besluit van de Raad van 2 april 1963
houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing
van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding ,
onderzoeken welke maatregelen door de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten
moeten worden genomen en zal : daaromtrent voorstellen doen .
2.    De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van tussen hen geslo­
ten overeenkomsten inzake de organisatie van cursussen voor versnelde
beroepsopleiding .
 ---pagebreak---                                - 43 -
                            DERDE DEEL
             ORGANEN BELAST MET HET TOT STAND BRENGEN
     VAN EEN NAUWE SAMENWERKING TUSSEN DE LID - STATEN EN
  OP HET GEBIED VAN HET VRIJE VERKEER EN DE TEWERKSTELLING
                          VAN WERKNEMERS
                              TITE L I
                         RAADGEVEND COMITE
Artikel h-0
     Het bij Verordening No . 15 ingestelde Raadgevend Comité blijft
zijn werkzaamheden uitoefenen . Het behoudt tot taak de Commissie ter
zijde te staan bij de bestudering van vraagstukken die , op het gebied
van het vrije verkeer en de tewerkstelling van werknemers , de uitvoe­
ring van het Verdrag en van de voor zijn toepassing genomen maatregelen
medebrengt .
Artikel
     Aan het Raadgevend Comité is onder meer opgedragen :
     a ) de vraagstukken inzake het vrije verkeer en de tewerkstelling
te bestuderen in het kader van het beleid van elk der Lid-Staten met
betrekking tot de arbeidsmarkt , teneinde te komen tot coördinatie op
gemeenschapsniveau van het werkgelegenheidsbeleid ter bevordering van
de economische ontwikkeling alsmede van de verwezenlijking van een
beter evenwicht op de arbeidsmarkt binnen de Gemeenschap ;
     b ) in het algemeen de gevolgen van de toepassing van deze veror­
dening en van eventuele aanvullende bepalingen te bestuderen ;
     c ) eventueel bij de Commissie met redenen omklede voorstellen tot
herziening van deze verordening in te dienen :
 ---pagebreak---                                - 44 -
      d ) op verzoek van de Commissie of eigener beweging met redenen
omklede adviezen uit te brengen over algemene of principiële vraag­
stukken ; in het bijzonder over de uitwisseling van gegevens betref­
fende de ontwikkeling van de arbeidsmarkt , over het verkeer van werk­
nemers tussen de Lid-Staten , over programma 's of maatregelen ter be-'
vordering van de beroepsvoorlichting en , overeènkomstig artikel 39 ;
van de beroepsopleiding , alsmede over de huisvesting van werknemers ,
een en ander ter bevordering van het vrije verkeer en de tewerkstel­
ling , en over de sociale en culturele verzorging van werknemers en
hun familie .
Artikel 42
1.    Het Raadgevend Comité bestaat uit zesendertig leden , te weten voor
elke Lid-Staat twee vertegenwoordigers van de Regering , twee vertegen­
woordigers van de vakorganisaties van werknemers en twee vertegenwoor­
digers van de vakorganisaties van werkgevers .                          ^
2.    Voor elke Lid-Staat en voor elke in lid 1 genoemde categorie wordt
een plaatsvervanger benoemd .
3.    Het mandaat van de leden en de plaatsvervangers is gelijk aan de
geldigheidsduur van deze Verordening .
Artikel 43
      De leden en de plaatsvervangers van het Raadgevend Comité worden
door de Raad benoemd . Bij de samenstelling van het Comité streeft de
Raad ten aanzien van de vertegenwoordiging van de vakorganisaties van
werknemers en werkgevers naar een billijke vertegenwoordiging van de
verschillende belanghebbende sectoren van het economisch leven .
 ---pagebreak---                               - k5 -
      De lijst van leden en plaatsvervangers alsook de wijzigingen die
erin worden aangebracht worden door de Raad ter informatie in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend gemaakt .
Artikel 44
      Het Raadgevend Comité staat onder voorzitterschap van een lid van
de Commissie , dat niet aan de stemming deelneemt . Het vergadert ten
minste twee keer per jaar . Het wordt bijeengeroepen door de voorzitter ,
hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van ten minste een derde
van de leden . De voorzitter regelt de delegatie van zijn bevoegdheden .
      Het secretariaat wordt gevoerd door de diensten van de Commissie .
Artikel      .
      De voorzitter kan personen of vertegenwoordigers van lichamen die
over een uitgebreide ervaring .beschikken op het gebied van werkgelegen­
heid en verkeer van werknemers , uitnodigen om als waarnemer of deskun­
dige aan de vergaderingen deel te nemen . De voorzitter kan zich doen
bijstaan door technische adviseurs .
Artikel
1.    Het Raadgevend Comité kan zich slechts geldig uitspreken wanneer
ten minste tweederden van de leden aanwezig zijn .
2,    De adviezen worden met redenen omkleed ; zij worden vastgesteld bij
volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen ; zij gaan
vergezeld van een nota waarin de mening van de minderheid ie neerge­
legd wanneer deze daarom verzoekt .
                                                                  •/• * «
 ---pagebreak---                               - k6 -
Artikel k7
1.   Binnen twee maanden na het van tracht worden van deze Verordening
stelt het Raadgevend Comité uit zijn midden een permanente Afdeling
samen , die tot taak heeft de Commissie van advies te dienen ten aanzien
van de toepassing van artikel 3 «
2.   De permanente Afdeling bestaat uit 18 leden van het Raadgevend
Comité , te weten voor iedere Lid-Staat uit een vertegenwoordiger van
de regering , een vertegenwoordiger van de werknemers en een vertegen­
woordiger van de werkgevers . Zij wordt voorgezeten door de voorzitter
van het Raadgevend Comité of diens vertegenwoordiger .
3.   De permanente Afdeling richt zijn advies rechtstreeks aan de
Commissie . Dit advies wordt ter kennis van het Raadgevend Comité ge­
bracht .
Artikel Ho
     Het reglement van orde van het Raadgevend Comité blijft van kracht .
Indien het Raadgevend Comité besluit er wijzigingen in aan te brengen ,
treedt het gewijzigde reglement van orde in werking na door de Raad ,
op advies van de Commissie , te zijn goedgekeurd .
                            TITEL II
                        TECHNISCH COMITE
                                                                        )
Artikel 49
     Het bij Verordening No . 15 ingestelde Technisch Comité blijft
zijn werkzaamheden , uitoefenen . Het behoudt tot taak de Commissie bij
te staan bij de voorbereiding , de bevordering en het toezicht op de
resultaten van alle technische werkzaamheden voor de toepassing van
deze verordening en van eventuele aanvullende bepalingen .
 ---pagebreak---                               - V? -
Artikel 50
      Onverminderd de bepalingen van de artikelen 37 en 3° heeft het
Technisch Comité onder meer tot taak :
      a ) ten aanzien van alle technische vraagstukken inzake het vrije
verkeer en de tewerkstelling van werknemers , de samenwerking tussen
de betrokken bestuursinstellingen van de Lid-Staten te bevorderen en
te vervolmaken ;
     b ) procedures uit te werken voor de organisatie van de gemeenschap
pelijke werkzaamheden der betrokken bestuursinstellingen ;
      c ) het verzamelen van gegevens die de Commissie van nut zijn , en
het verrichten van studies en onderzoekingen , die in deze verordening
zijn voorgeschreven , te vergemakkelijken , alsmede de uitwisseling van
gegevens en ervaring tussen de betrokken bestuursinstellingen te be­
vorderen ;
      d ) in technisch opzicht de harmonisatie te bestuderen van de cri­
teria volgens welke de Lid-Staten de toestand op hun arbeidsmarkt beoor
delen .                                                 .
Artxkel 51
1.   Het Technisch Comité omvat voor . iedere Lid-Staat een van de rege-
ringsvertegenwoordigers die zitting hebben in het Raadgevend Comité .
Iedere Lid-Staat wijst zijn vertegenwoordiger aan .
2.   Onder de andere vertegenwoordigers van de Regering , die als leden
of als plaatsvervangers in het Raadgevend Comité zitting hebben , wijst
iedere Lid-Staat een plaatsvervanger aan .
3.   Een vertegenwoordiger van de Hoge Autoriteit van de Europese Ge­
meenschap voor Kolen en~ Staal en een vertegenwoordiger van de Commissie
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie nemen deel aan de werk­
zaamheden van het Technisch Comité , maar zijn niet stemgerechtigd .
                                                                 •/• • •
 ---pagebreak---                              - k8 -
Artikel 52
     Het Technisch Comité staat onder voorzitterschap van een lid van
de Commissie of van diens vertegenwoordiger . De voorzitter en de leden
van het Comité kunnen zich doen bijstaan door technische adviseurs . De
voorzitter regelt zo nodig de delegatie van zijn bevoegdheden .
     Het secretariaat wordt gevoerd door de diensten van de Commissie .
Artikel 53
     De voorstellen en adviezen van het Technisch Comité worden aan de
Commissie voorgelegd en ter kennis gebracht van het Raadgevend Comité .
Zij gaan vergezeld van een nota waarin de meningen van de verschillende
leden van het Comité zijn neergelegd wanneer deze daarom verzoeken .
Artikel
     Het reglement van orde van het Technisch Comité blijft van kracht .
Indien het Technisch Comité besluit er wijzigingen in aan te brengen ,
treedt het gewijzigde reglement van orde in werking na door de Raad ,
op advies van de Commissie , te zijn goedgekeurd .
                                                                % • •/ • • •
 ---pagebreak---                               - 49 -
                            VIERDE DEEL
                          SLOTBEPALINGEN
Artikel 55
1.    Deze verordening tast noch de bepalingen van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met . be­
trekking tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep
in de kolenmijn - en staalindustrie , noch die van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de
toegang tot gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie ,
noch de ter uitvoering van deze Verdragen vastgestelde bepalingen
aan .
2.    Deze verordening is echter wel van toepassing op de in lid 1
bedoelde categorieën werknemers alsook op hun familieleden , voor
zover hun rechtspositie niet in de daar genoemde verdragen of be­
palingen is geregeld .
3.    Deze verordening laat onverlet de verplichtingen der Lid-Staten
welke voortvloeien uit bijzondere betrekkingen die zij onderhouden
met bepaalde niet–Europese landen of gebieden als gevolg van tegenwoor­
dige of vroegere institutionele banden . De werknemers van de landen en
gebieden , die overeenkomstig deze bepaling arbeid in loondienst ver­
richten op het grondgebied van een Lid-Staat ,, kunnen geen beroep doen .
op de bepalingen van deze verordening op het grondgebied van de andere
Lid-Staten .
Artikel 56                                       /
                                                          Φ
1.    Niet op naam gestelde aanbiedingen van werk die op grond van het
bepaalde in artikel 29 lid 1 onder a ) aan het Europees Coördinatie-
bureau zijn medegedeeld en die beantwoorden aan door de diensten van
een Lid-Staat ter compensatie met aanbiedingen van werk uit andere
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                               - 50 -
Lid-Staten ingeschreven aanvragen om werk , kunnen worden gericht tot
een land dat niet tot de Gemeenschap behoort, indien' de compensatie
tussen de betrokken Lid-St4ten zonder resultaat is gebleven . Aan deze
voorwaarde wordt geacht te zijn voldaan , indien de Lid-Staat die over
overschotten aan arbeidskrachten beschikt niet binnen een termijn van
twee weken heeft medegedeeld dat het in staat is aan de tot hem gerich­
te aanbiedingen van werk binnen drie weken te voldoen .
2.   Wanneer een Lid-Staat seizoenarbeiders per contingent in de zin
van artikel 10 werft , houdt zij bij de vaststelling van die contingenten
overeenkomstig de bepalingen van artikel 29 lid 2 rekening met de be­
schikbare arbeidskrachten die door de andere Lid-Staten aan het Euro­
pees coördinatiebureau zijn medegedeeld .
3.   De bepalingen van lid 1 zijn niet van toepassing in de grenszones
die door een Lid-Staat met een derde staat op grond van een akkoord
zijn vastgesteld met betrekking tot de tewerkstelling van grensarbeiders
die onderdanen zijn van die derde staat .
     Binnen twee maanden na het van kracht worden van deze verordening
stellen de Lid-Staten de Commissie op de hoogte van de breedte van de
grenszones die over en weer van hun gemeenschappelijke grenzen met
derde staten bestaan .
     Alvorens een wijziging in die zones aan te brengen zullen de be­
trokken Lid-Staten de Commissie raadplegen .
k*   De bepalingen van lid 1 en 2 kunnen in een Lid-Staat niet tegen
de onderdanen van die Lid-Staat worden aangewend .
Artikel 57
     Deze verordening laat onverlet :
     a ) de rechten , verkregen door onderdanen van een Lid-Staat die op
het ogenblik van de inwerkingtreding van deze verordening reeds arbeid
in loondienst verrichten op het grondgebied van een andere Lid-Staat :
 ---pagebreak---      b ) de bepalingen van het nationale recht van een Lid-Staat die
gunstiger zijn voor de werknemers van de andere Lid-Staten en hun
familieleden .
Artikel 5ö
     De Lxd-Staten mogen geen nieuwe discrimine rende beperkingen of
procedures invoeren op de in artikel 48 , lid 2 van het Verdrag bedoelde
gebieden , noch discriminerende beperkingen of procedures die niet door
deze verordening zijn opgeheven , verscherpen .
Artikel 59
     De Commissie stelt da uitvoer i npsmar.tregelon vast , nodig voor de ,
toepassing van deze verordening . Zij handelt in nauwe samenwerking met
de centrale bestuursinstellingen van de Lid-Staten , zowel inzake vraag­
stukken van algemene of principiële aard als inzake technische proble­
men met betrekking tot de toepassing van deze verordening ..
Artikel 60
     De huishoudelijke uitgaven van de bij de artikelen *t0 en 49 be­
doelde Comité' s worden geboekt op de begroting der Europese Economi­
sche Gemeenschap en wel in de afdeling van de Commissie .
Artikel 61
1.   Onverminderd het bepaalde in de artikelen 20 en 21 is deze ver­
ordening van toepassing op de grondgebieden van de Lid-Staten en geldt
voor hun onderdanen .
                                                                  • • •/ * • f
                                                \
 ---pagebreak---                             - 52 ~
2.   Voor de toepassing van deze verordening worden vluchtelingen , die als
zodanig worden erkend door het op 28 juli 1951 te Genève ondertekende
Verdrag betreffende de status van vluchtelingen , alsmede staatlozen
als bedoeld door de Conventie van New York van 195 ^ en woonachtig op
het grondgebied van een der Lid-Staten gelijkgesteld met de onderdanen
van deze staat .
Artikel 62
     Vóór 31 maart 1965 legt de Commissie aan de Raad een ontwerp-ver-
ordening voor inzake de definitieve maatregelen tot vrijmaking die van
toepassing zullen zijn op alle categorieën werknemers . Tot aan de in­
werkingtreding van die verordening blijft de onderhavige verordening
van toepassing .
     Deze verordening treedt in werking op 1 september 1963 *
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                             BIJLAGE 1
          ( zie artikel *+, lid 1 , onder a ) en b ))
Voor de toepassing der alinea 's a ) en b ) van artikel k lid 1 :
verstaat men onder de term " specialisatie " een hoge graad van
vakbekwaamheid of een weinig voorkomende vakbekwaamheid voor werk­
zaamheden of voor een beroep waarvoor bijzondere vakkennis is ge-
eist . Bij seizoenarbeiders die per contingent zijn ge.worven wordt
met name de leider van een ploeg werknemers daaronder begrepen ;
duidt . de term "het vertrouwelijke karakter van de betrekking " een
betrekking aan , waarvan de vervulling , vol, eens de gebruiken wan het
land waarheen de werknemer zich begeeft , bijzondere relaties van
vertrouwelijke aard tussen de werkgever en de werknemer vereist ;
bestaan " vroegere beroepsbindingen " wanneer een werkgever verzoekt
om aanstelling op het grondgebied van een Lid-Staat van een werk­
nemer die in de laatste 3 jaar tenminste 6 maanden bij hem op het­
zelfde grondgebied heeft gewerkt ;           .
verstaat men onder " familiebanden " bloed- of aanverwantschap tot in
de tweede graad tussen een werkgever en een werknemer . en bloedver­
wantschap in de eerste graad tussen twee werknemers .
                            BIJLAGE 2
                       ( artikel 27 lid 2 )
                            BIJLAGE 3
                 ( artikel 30 lid 1 onder a ))
 ---pagebreak---                               - 5b -
                        ONTWERP-RICHTLIJN
     INZAKE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES EN HANDELWIJZEN
 BETREFFENDE DE BINNENKOMST , DE TEWERKSTELLING EN HET VERBLIJF
     VAN WERKNEMERS VAN EEN LID-STAAT EN VAN HUN FAMILIE
IN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP TIJDENS DE TWEEDE ETAPPE
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP ,
     GELET op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 48 en     ,
     GELET op Verordening No . ... van de Raad betreffende het vrije
verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap bekendgemaakt in het Publi-
katieblad van de Europese Gemeenschappen No        van ... 1963 ;
     GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
     GEZIEN de adviezen van het Economisch en Sociaal Comité ,
     GEZIEN de adviezen van het Europese Parlement ,
1.   OVERWEGENDE dat de Richtlijn van de Raad van 16 augustus 1961 be­
horende bij Verordening No . 15 van de Raad met betrekking tot de eerste
maatregelen ter verwezenlijking van het vrije verkeer van werknemers ,
voorschreef dat de nationale voorschriften betreffende de administratie­
ve procedures en handelwijzen in overeenstemming moesten worden gebracht
met het door die verordening bereikte niveau van vrijmaking van het
verkeer van arbeidskrachten ,
2.   OVERWEGENDE dat Verordening No . ... voor een tweede etappe nieuwe
belangrijke maatregelen ter vrijmaking van het verkeer invoert ,
     dat dientengevolge maatregelen moeten worden aanvaard die in over­
eenstemming zijn met de nieuwe rechten en bevoegdheden die door Verorde­
ning No . .... aan de onderdanen van iedere Lid-Staat ten aanzien van
de binnenkomst in en het verblijf op het grondgebied van het land van
tewerkstelling tijdens de tweede etappe zijn toegekend , alsmede ten
aanzien van de afgifte van arbeidsvergunningen ,
                                                                  1/• • i
 ---pagebreak---                              - 55 -
3.   OVERWEGENDE dat Verordening No        vanaf heden de afschaffing
in sommige gevallen van de arbeidsvergunning inhoudt , dat de afschaf­
fing in ieder geval uiterlijk aan het einde van de overgangsperiode
algemeen zal moeten zijn ; dat het overigens met het oog op een soepeler
en sneller verloop van de administratieve procedures en op het afschaf­
fen van wachttijden voer het aanvaarden van beschikbare betrekkingen ,
die een beletsel vormen voor het vrijmaken van het verkeer van werk­
nemers , dienstig is dat de centrale diensten van iedere Lid-Staat hun
regionale en plaatselijke diensten machtigen tot de afgifte van , al­
thans voorlopige , arbeids- en verblijfsvergunningen öf tot het vervullen
van de formaliteiten die daarvoor in de plaats treden .
k.   OVERWEGENDE   dat coördineringsmaatregelen op het gebied van de be­
perkingen uit hoofde van openbare orde , openbare veiligheid en volks­
gezondheid zijn vastgesteld bij een krachtens artikel 56 lid 2 van het
Verdrag gegeven afzonderlijke richtlijn ,
     HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                - 56 -
Artikel 1
1,   voor de toepassing van deze Richtlijn
     a ) betekent het woord "Verordening" de Verordening No . .... van de
Raad ;
     b ) betekent het woord "grensarbeiders " de in artikel 6 van de Ver­
ordening bedoelde werknemers ;
     c ) betekent het woord " seizoenarbeiders " de in artikel 10 van de
Verordening bedoelde werknemers ;
     d ) wordt onder " familieleden " verstaan de personen op wie artikel
20 lid 1 van de Verordening van toepassing is .
2.   Deze Richtlijn geldt voor de werknemers op wie de Verordening be­
trekking heeft en op hun familieleden .
                                            I
Artikel 2
1.   Iedere Lid-Staat kent aan de in artikel 1 lid 2 bedoelde personen
het recht toe op vertoon van een geldige identiteitskaart zijn grond­
gebied te betreden .
2.   Indien geen identiteitskaart bestaat , verstrekt en vernieuwt de be­
trokken Lid-Staat overeenkomstig zijn wetgeving een paspoort dat geldig
is voor alle Lid-Staten en voor de landen die een rechtstreekse ver­
binding tussen de Lid-Staten vormen . De geldigheidsduur mag niet minder
dan 5 jaar zijn .
3.   Een inreisvisum of een verplichting van gelijke aard mag niet
worden geeist .
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---                               - 57 -
Artikel 3
1.   Iedere Lid-Staat verleent aan de werknemer de vergunning die nodig
is voor een verblijf op zijn grondgebied , hierna "verblijfsvergunning "
genoemd .
2.   De geldigheid van de verblijf svergunning :
     a ) moet zich uitstrekken tot het gehele grondgebied van de Lid-Staat
die haar heeft verstrekt ;
     b ) moet een tijdsduur hebben die tenminste gelijk is aan die van
de arbeidsvergunning , of aan die van de verwachte duur van de te ver­
richten arbeid indien het de in artikel 1 lid 2 van de Verordening bedoel­
de werknemers betreft die op grond van artikel 26 van de Verordening
van de arbeidsvergunning zijn vrijgesteld .
3.   Iedere Lid-Staat verstrekt aan de familieleden verblijfsvergunnin­
gen die dezelfde geldigheid hebben als die van de werknemer die hen tot
zijn last heeft .
k.   Voor de afgifte van de verblijfsvergunning kan iedere Lid-Staat
van de aanvrager slechts overlegging van de hierna genoemde documenten
verlangen :
     a ) het document , op grond waarvan hij het grondgebied van de be­
trokken Staat is binnengekomen ;
     b ) een document , dat door de bevoegde diensten voor de arbeids­
voorziening is gewaarmerkt en waaruit blijkt dat hij op het grondgebied
regelmatige arbeid verricht . Dit document is voor de familieleden niet
vereist . Voor de in artikel 26 onder b ) en c ) van de Verordening bedoel'*
de werknemers wordt dit document vervangen door een afschrift van de
verklaring van tewerkstelling die door de werkgever overeenkomstig
genoemd artikel is overgelegd . .
                                                                 « « #/ • • •
                                                                        I
 ---pagebreak---                               - 58 -  ,
     De in artikel 1 H- van de Verordening genoemde onderbreking van de
arbeid tasten de geldigheid van de verblijfsvergunning niet aan .
6.   De verblijfsvergunningen van werknemers die voldoen aan de voor­
waarden van artikel 12 , lid 2 of 3 » 13 , 21 lid 2 en 22 van de Verorde­
ning moeten een geldigheidsduur hebben van tenminste tien jaar en zon­
der meer verlengbaar zijn .
7.   De in artikel 26 lid a ) en d ) bedoelde werknemers alsook de werk­
nemers voor wie de werkgever geen verklaring als bedoeld in artikel
26 onder b ) van de Verordening moet overleggen , zijn van het bezit van
een verblijfsvergunning vrijgesteld . De identiteitskaart op grond waar­
van de betrokkene het grondgebied is binnengekomen is tevens geldig voor
zijn verblijf . Kennisgeving van aankomst kan echter door het ontvangende
land worden geeist .
8.   De grensarbeider is ook van de verblijfsvergunning vrijgesteld .
Artikel k
     In afwijking van de bepalingen van artikel 3 geldt het arbeids­
contract van een seizoenarbeider dat overeenkomstig artikel 26 onder e )
van de Verordening in de plaats van de arbeidsvergunning treedt en dat
geviseerd is door een diplomatiek of consulair vertegenwoordiger of door
een officiële wervingsmissie van arbeidskrachten van de Lid-Staat op
het grondgebied waarvan de werknemer zijn arbeid gaat verrichten , ook
als verbli jf svergunning en staat de houder toe er voor de duur van
het arbeidscontract vrij te verblijven .
                                                                •••/•••
 ---pagebreak---      Het bovengenoemde visum wordt vóór het vertrek van de werknemer
uit het land van herkomst op het arbeidscontract aangebracht behoudens
in bijzondere gevallen waarin dit geschiedt in het land van tewerkstel­
ling door de autoriteiten die tot de afgifte van de verblijfsvergunning
bevoegd zijn .
                                      I
Artikel 5
1.   De identiteitskaarten , verblijf s- en arbeidsvergunningen en even­
tueel de paspoorten , die aan de in artikel 1 lid 2
bedoelde personen zijn verstrekt worden kostêloos of tegen betaling
van een bedrag dat de administratieve kosten niet te boven gaat , afge­
geven en verlengd .
     Hetzelfde geldt voor de bescheiden en verklaringen nodig voor de
afgifte en verlenging van genoemde stukken .
2.   De in artikel 26 onder e ) van de Verordening en van artikel k van
deze Richtlijn bedoelde visa worden kosteloos aangebracht .
3.   De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen teneinde de formaliteiten
en de procedures voor het verkrijgen van de in lid 1 genoemde documenten
zoveel mogelijk te vereenvoudigen .
4.   De Lid-Staten machtigen hun regionale en plaatselijke diensten om
aan de werknemers en hun familieleden die voldoen aan de in de Verorde-
                                                         \
ning vermelde voorwaarden , met uitzondering van de gevallen omschreven
in de artikelen 2 en 3 » onverwijld de arbeids - en verblijfsvergunningen
te verstrekken , dan wel een voorlopige vergunning , die daarvoor in de
plaats treedt . In dit laatste geval zal het definitieve document binnen ,
een termijn van 2 weken aan de rechthebbende worden afgegeven . In de
in de artikelen 2 en 3 van de Verordening bedoelde gevallen wordt on­
middellijk na het verstrijken van de in deze bepalingen bedoelde termijn
van twee weken , het door de bevoegde centrale autoriteiten vastgestelde .
document aan de betrokkene verstrekt .
 ---pagebreak---                              - 60 -
Artikel 6                             /
1.     Een Lid-Staat kan de toegang tot zijn grondgebied aan werknemers
en hun familieleden slechts weigeren om redenen van openbare orde ,
openbare veiligheid of volksgezondheid .
2.     Een Lid-Staat kan de afgifte van een verblijfsvergunning slechts
weigeren om redenen van openbare orde , openbare veiligheid en volkse
gezondheid .
3.     Tijdens de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning kan deze
vergunning slechts worden ingetrokken en een uitzettingsmaatregel
slechts worden genomen om redenen van openbare orde of openbare veilig­
heid .
Artikel 7                                                               '
1.     Deze Richtlijn tast noch de bepalingen van het Verdrag tot oprich­
ting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met betrekking
tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep in de ko­
lenmijn- en staalindustrie , noch die van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de toegang tot
gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie , noch de ter
uitvoering van deze Verdragen vastgestelde bepalingen aan .
2.     Deze Richtlijn is echter wel van toepassing op de in lid 1 bedoel­
de categorieën van werknemers en hun familieleden , voor zover hun
positie niet in de daar genoemde Verdragen of bepalingen is geregeld .
                                                         /
Artikel 8
       Deze Richtlijn laat onverlet de bepalingen van het nationale recht
van een Lid-Staat die gunstiger zijn voor de werknemers van de andere
Lid-Staten en hun familieleden .
 ---pagebreak--- Artikel 9
1.   De Lid-Staten voeren voor 1 januari 19ö*t de maatregelen uit die
nodig zijn om zich aan de bepalingen van deze Richtlijn aan te passen
en brengen de Commissie daarvan onverwijld' op de hoogte .
2.   Zij brengen de Commissie op de hoogte van de wijzigingen , aange­
bracht in de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en strekkende
tot vereenvoudiging van de procedures en de formaliteiten voor de af­
gifte van de documenten die nog zijn vereist voor binnenkomst , tewerk­
stelling en verblijf van werknemers en hun familieleden .
Artikel 10
     De bepalingen van deze Richtlijn treden in de plaats van die van
de Richtlijn van 16 augustus 19^1 , die op 21 augustus 1961 ter kennis
van de Lid-Staten is gebracht .
Artikel 11,
                            j
     Deze Richtlijn is bestemd voor de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,