CELEX: 62004TJ0107
Language: mt
Date: 2007-03-14 00:00:00
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza (it-Tielet Awla) ta' l-14 ta' Marzu 2007. # Aluminium Silicon Mill Products GmbH vs il-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea. # Rikors għal annullament - Dumping - Importazzjonijiet ta' siliku li joriġinaw mir-Russja - Dannu - Ness ta' kawżalità. # Kawża T-107/04.

SENTENZA TAL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA (It-Tielet Awla)
       14 ta’ Marzu 2007(*)
      
      “Rikors għal annullament – Dumping – Importazzjonijiet ta’ siliku li joriġinaw mir-Russja – Dannu – Ness ta’ kawżalità”
      Fil-kawża T-107/04,
      Aluminium Silicon Mill Products GmbH, stabbilita f'Zug (l-Iżvizzera), irrappreżentata minn A. Willems u L. Ruessmann, avocats, 
      
      parti rikorrenti
      vs
      Il-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea, irrappreżentat minn M. Bishop, bħala aġent, assistit minn G. Berrisch, avocat, 
      
      parti konvenuta
      sostnut minn
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrappreżentata minn T. Scharf u K. Talabér Ricz, bħala aġenti,
      
      parti intervenjenti
      li għandha bħala suġġett talba għall-annullament tar-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 2229/2003, tat-22 ta' Diċembru 2003,
         li jimponi dazju definittiv kontra l-fqigħ tas-suq [dumping] u jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq l-importi [importazzjonijiet] ta’ siliku li joriġinaw mir-Russja
         (ĠU L 339, p. 3),
      
      IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ (It-Tielet Awla),
      komposta minn M. Jaeger, President, V. Tiili u O. Czúcz, Imħallfin,
      Reġistratur: C. Kristensen, Amministratur,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tad-9 ta' Novembru 2005,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
       Il-fatti li wasslu għall-kawża
      1       Ir-rikorrenti hija kumpannija taħt id-dritt Żvizzeru li topera b’mod partikolari fil-qasam tal-bejgħ u l-kummerċjalizzazzjoni
         tal-prodotti semilesti ta’ siliku fis-suq Komunitarju. Hija takkwista s-siliku minn żewġ produtturi, SUAL Kremny-Ural LLC
         (SKU) u JSC ZAO Kremny (ZAO). Dawn iż-żewġ kumpanniji huma proprjetà ta’ OAO SUAL (SUAL). Peress li din u r-rikorrenti huma,
         fl-aħħar lok, ikkontrollati mill-istess azzjonist, jiġifieri SUAL International Ltd, SKU u ZAO huma produttori marbuta mar-rikorrenti.
      
      2       Is-siliku huwa prodott ikkummerċjalizzat taħt forma ta’ biċċiet, frak, granulat jew trab, maħdum f’diversi kwaliltajiet li
         jiddistingwu ruħhom, b’mod partikolari, mill-grad tagħhom ta’ ħadid, ta’ kalċju u mill-preżenza ta’ oligoelementi oħra. Għal
         dak li għandu x’jaqsam mas-siliku li għandu grad ta’ konċentrazzjoni ta’ siliku bejn 95 u 99.99%, il-prodott ikkonċernat fil-preżenti
         kawża, żewġ kategoriji ta’ utilizzaturi jistgħu jiġu identifikati fis-suq komunitarju: l-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika,
         il-parti l-kbira manifatturi ta’ silikon, u l-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika, manifatturi ta’ l-aluminju. 
      
      3       Wara lment imressaq minn EuroAlliages (il-kumitat ta’ koordinazzjoni ta’ l-industriji tal-ħadid kompost), il-Kummissjoni fetħet
         proċedura antidumping fuq l-importazzjonijiet ta’ siliku li joriġinaw mir-Russja, skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru
         1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett [s-suġġett] ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Europea (ĠU L 56, 1996, p. 1), kif emendat l-aħħar mir-Regolament tal-Kunsill (KE)
         nru 1972/2002, tal-5 ta’ Novembru 2002 (ĠU L 305, p. 1, iktar ‘il quddiem ir-“regolament bażiku ”). L-avviż tal-ftuħ tal-proċedura
         ġie ppubblikat fit-12 ta’ Ottubru 2002 (ĠU C 246, p. 12). 
      
      4       Fl-10 ta’ Lulju 2003, il-Kummissjoni adottat ir-Regolament (KE) nru 1235/2003, li jwaqqaf regolament antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ siliku li joriġinaw mir-Russja (ĠU L 173, p. 14, iktar ‘il quddiem ir-“regolament
         provviżorju”). Abbażi ta’ l-investigazzjoni tagħha fuq il-prattiċi ta’ dumping u d-dannu li jirrigwarda l-perijodu li jmur bejn l-1 ta’ Ottubru 2001 u t-30 ta’ Settembre 2002 (iktar ‘il quddiem il-“perijodu
         ta’ investigazzjoni” jew il-“PI”), u wara li eżaminat it-tendenzi dwar id-dannu bejn l-1 ta’ Jannar 1998 u fl-aħħar tal-perijodu
         ta’ investigazzjoni (iktar ‘il quddiem il-“perijodu kkunsidrat”), hija ffissat għal 25.2 % ir-rata ta’ dritt antidumping provviżorju applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ siliku, b’piż ta’ inqas minn 99.99 % ta’ siliku, li jaqa’ taħt il-kodiċi
         NC 2804 69 00, li joriġinaw mir-Russja, provenjenti minn SKU u minn ZAO. 
      
      5       Ir-regolament provviżorju jippreżenta l-iżvilupp ta’ diversi indikaturi ekonomiċi li jikkonċernaw is-sitwazzjoni tas-suq Ewropew
         tas-siliku u dak tal-produtturi-esportaturi Russi u ta’ l-industrija komunitarja, li minnhom ċerta informazzjoni hija riprodotta
         kif ġej :
      
      Tabella nru 1
      Konsum komunitarju (skond il-volumi tal-bejgħ)
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Tunnellati
            
            
               290 684 
            
            
               325 234 
            
            
               388 938 
            
            
               373 950 
            
            
               371 540
            
         
               Indiċi
               Żvilupp
            
            
               100 
            
            
               112
               + 12 %
            
            
               134 
               + 20 %
            
            
               129 
               ‑ 4 %
            
            
               128
               ‑ 1 %
            
         
      Tabella nru 3
      Sehem fis-suq miżmum mill-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja (skond il-volumi tal-bejgħ)
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Perċentwali tas-suq ta’ l-UE
            
            
               3,7 
            
            
               1,9
            
            
               3,6
            
            
               4,5
            
            
               4,8
            
         
               Żvilupp (punti ta’ perċentwali)
            
            
               
            
            
               ‑ 1,8 %
            
            
               + 1,7 %
            
            
               + 0,9 %
            
            
               + 0,3 %
            
         
      Tabella nru 4
      Prezz medju ta’ l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               F’EUR
            
            
               1048
            
            
               963
            
            
               1131
            
            
               999
            
            
               929
            
         
               Indiċi 
               Żvilupp
            
            
               100
            
            
               92
               ‑ 8 %
            
            
               108 
               + 17 %
            
            
               95 
               ‑ 12 %
            
            
               89
               ‑ 7 %
            
         
      Tabella nru 8
      Volumi tal-bejgħ (ta’ l-industrija komunitarja)
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Tunnellati
            
            
               86 718 
            
            
               114 587 
            
            
               133 568 
            
            
               128 219 
            
            
               136 421
            
         
               Indiċi 
               Żvilupp
            
            
               100 
            
            
               132
               + 32 %
            
            
               154 
               + 17 %
            
            
               148 
               ‑ 7 % 
               [‑ 4 % ara l-punt 87 iktar ‘il quddiem]
            
            
               157
               + 6 %
            
         
      Tabella nru 9
      Prezz tal-bejgħ tas-siliku ta’ l-industrija komunitarja
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               EUR kull tunnellata 
            
            
               1 415
            
            
               1 184 
            
            
               1 231 
            
            
               1 271 
            
            
               1 185
            
         
               Indiċi 
               Żvilupp
            
            
               100
            
            
               84
               ‑ 16 %
            
            
               87
               + 4 %
            
            
               90
               + 3 %
            
            
               84
               ‑ 7 %
            
         
      Tabella nru 10
      Sehem fis-suq (ta’ l-industrija komunitarja)
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Perċentwali tas-suq
            
            
               29,8 
            
            
               35,2 
            
            
               34,3 
            
            
               34,3 
            
            
               36,7
            
         
               Indiċi
            
            
               100 
            
            
               118 
            
            
               115 
            
            
               115 
            
            
               123
            
         
      Tabella nru 12
      Kapaċità ta’ qliegħ (ta’ l-industrija komunitarja)
      
               
            
            
               1998
            
            
               1999
            
            
               2000
            
            
               2001
            
            
               PE
            
         
               Kapaċità ta’ qligħ (f’perċentwali)
            
            
               12,6 
            
            
               1,8 
            
            
               5,0 
            
            
               1,7 
            
            
               ‑ 2,1
            
         
               Żvilupp
            
            
               
            
            
               ‑ 10,8 %
            
            
               + 3,2 %
            
            
               ‑ 3,3 %
            
            
               ‑ 3,8 %
            
         
      6       Fit-22 ta’ Diċembru 2003, il-Kunsill adotta r-Regolament (KE) nru 2229/2003, li jimponi dazju definittiv kontra l-fqigħ tas-suq
         (dumping) u jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq importi [importazzjonijiet] tas-siliku li joriġinaw mir-Russja
         (ĠU L 339, p. 3, iktar ‘il quddiem ir-"regolament ikkontestat”). Ir-regolament ikkontestat jimponi drittijiet antidumping ta’ 22.7 % fuq l-importazzjonijiet tas-siliku provenjenti minn SKU u ZAO. 
      
       Proċedura u talbiet tal-partijiet
      7       B’att ippreżentat fir-reġistru tal-Qorti tal-Prim’Istanza fis-16 ta’ Marzu 2004, ir-rikorrenti ressqet il-preżenti rikors.
         
      
      8       B’digriet tal-President tat-Tielet Awla tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-26 ta’ Jannar 2005, il-Kummissjoni ġiet ammessa tintervjeni
         in sostenn tat-talbiet tal-Kunsill. Hija madankollu rrinunzjat li tippreżenta osservazzjonijiet bil-miktub.
      
      9       Fuq rapport ta’ l-Imħallef Relatur, il-Qorti tal-Prim’Istanza (it-Tielet Awla) iddeċidiet li tiftaħ il-proċedura orali u,
         fil-kuntest tal-miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura, stiednet lill-partijiet jirrispondu bil-miktub għal ċerti mistoqsijiet.
         Il-partijiet għamlu hekk fit-terminu mogħti. 
      
      10     Il-partijiet instemgħu fl-osservazzjonijiet u r-risposti għall-mistoqsijiet li sarulhom mill-Qorti tal-Prim’Istanza matul
         is-seduta tad-9 ta’ Novembru 2005. 
      
      11     Ir-rikorrenti titlob lill-Qorti tal-Prim’Istanza jogħġobha:
      –       tiddikjara r-rikors ammissibbli; 
      –       tannulla r-regolament ikkontestat sa fejn iwaqqaf id-drittijiet fuq l-esportazzjonijiet ta’ SKU u ta’ ZAO;
      –       tikkundanna l-Kunsill ibati l-ispejjeż. 
      12     Il-Kunsill jitlob lill-Qorti tal-Prim’Istanza jogħġobha: 
      –       tiċħad ir-rikors; 
      –       tikkundanna r-rikorrenti tbati l-ispejjeż. 
       Fuq it-talba għall-annullament
      13     In sostenn tat-talba għal annullament tagħha, ir-rikorrenti tinvoka ħames motivi. L-ewwel, dwar id-definizzjoni allegatament
         żbaljata ta’ “prodott simili”, jirrigwarda żball manifest ta’ evalwazzjoni u ksur ta’ l-Artikolu 1(4) u ta’ l-Artikolu 6(7)
         tar-regolament bażiku . It-tieni motiv, dwar l-iffissar tal-prezz għall-esportazzjoni, jirrigwarda l-ksur ta’ l-Artikolu 2(9)
         tar-regolament bażiku u ta’ l-Artikolu 253 KE. It-tielet motiv, dwar il-konstatazzjoni ta’ l-eżistenza ta’ dannu sinjifikattiv,
         jirrigwarda l-ksur ta’ l-Artikolu 3(2) u (5) tar-regolament bażiku , ta’ l-Artikoli 3.1 u 3.4 tal-ftehim fuq l-implementazzjoni
         ta’ l-Artikolu VI tal-ftehim ġenerali dwar it-tariffi u l-kummerċ ta’ l-1994 (ĠU L 336, 1994, p. 103) li jinsabu fl-anness
         1A tal-ftehim li jwaqqaf l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), u ta’ l-Artikolu 253 KE. Ir-raba’ motiv, dwar il-konstatazzjoni
         ta’ ness ta’ kawżalità bejn l-importazzjonijiet allegatament is-suġġett ta’ dumping u d-dannu, jirrigwarda l-ksur ta’ l-Artikolu 3(2), (6) u (7) tar-regolament bażiku, ta’ l-Artikoli 3.1 u 3.5 tal-ftehim fuq
         l-implementazzjoni ta’ l-Artikolu VI tal-ftehim ġenerali fuq it-tariffi doganali u l-kummerċ 1994, ta’ żball manifest ta’
         evalwazzjoni u ta’ ksur ta’ l-Artikolu 253 KE. Il-ħames motiv, dwar il-metodu użat biex jiġi stabbilit il-livell ta’ eliminazzjoni
         tad-dannu, jirrigwarda l-ksur ta’ l-Artikolu 3(3) tar-regolament bażiku u ta’ l-Artikolu 253 KE. 
      
      14     Il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis li hemm lok li jiġu eżaminati l-ewwel nett l-ewwel parti tat-tielet motiv, li tirrigwarda l-ksur
         tar-regolament bażiku, dwar il-konstatazzjoni ta’ l-eżistenza ta’ dannu sinjifikattiv fis-sens ta’ l-Artikolu 3 ta’ l-imsemmi
         regolament, u l-ewwel parti tar-raba’ motiv, dwar il-ksur tar-regolament bażiku minħabba konstatazzjoni allegatament żbaljata
         ta’ ness ta’ kawżalità bejn id-dannu kkawżat mir-regolament ikkontestat u l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta dumping. 
      
       L-argumenti tal-partijiet
      15     Ir-rikorrenti tfakkar li, skond ir-Regolament ikkontestat, bejn l-1998 u l-2000 l-indikaturi tad-dannu wrew żvilupp pożittiv
         għall-industrija komunitarja, wara żvilupp negattiv bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, b’mod partikolari fir-rigward
         tal-prezzijiet. Issa, hija ssostni li l-istituzzjonijiet komunitarji naqsu milli jindikaw li t-tnaqqis prinċipali fil-prezz
         ta’ l-industrija komunitarja kien seħħ matul il-perijod li jmur bejn l-1998 u l-1999.
      
      16     Wara, hija tirrileva, fir-rigward tad-dikjarazzjoni li tinsab fil-premessa 44 tar-regolament ikkontestat, li tgħid li “bejn
         l-2000 u l-PI […] , kważi l-indikaturi [tas-sitwazzjoni ta’ l-industrija komunitarja] kollha jew għolew ftit, baqgħu […] [stabbli],
         jew tabilħaqq waqgħu”, li l-uniċi indikaturi li kellhom żvilupp negattiv kienu dawk tal-prezzijiet, tal-kapaċita ta’ qligħ
         u tal-fluss tal-likwiditajiet, filwaqt li l-indikaturi l-oħra kienu jippreżentaw żviluppi pożittivi biss. Hija tfakkar, b’mod
         partikolari, f’dan ir-rigward, iż-żieda fil-produzzjoni u fil-kapaċità ta’ produzzjoni ta’ l-industrija komunitarja. Hija
         tenfasizza, barra minn hekk, li t-tnaqqis fil-prezz jikkoinċidi ma żieda qawwija fil-produzzjoni, fil-kapaċità ta’ produzzjoni,
         fil-volumi tal-bejgħ u fis-sehem fis-suq ta’ l-impriżi komunitarji. B’hekk, fl-1999 u matul il-perijodu ta’ investigazzjoni,
         il-produtturi komunitarji kienu daħħlu profitti ta’, rispettivament, 32 % u 6 % tal-volum ta’ bejgħ tagħhom. 
      
      17     Fir-rigward ta’ l-argument tal-Kunsill, li jgħid li, barra mit-tliet indikaturi msemmija qabel, il-livell u r-riżultati ta’
         l-investimenti kellhom ukoll żvilupp negattiv, ir-rikorrenti tirrispondi li dan kien ir-riżultat loġiku tal-fatt li, bejn
         l-1998 u l-2000, l-industrija komunitarja kienet għamlet investimenti kbar sabiex iżżid il-produzzjoni tagħha b’reazzjoni
         għaż-żieda tad-domanda u li dan il-livell ta’ investiment ma setax jinżamm matul is-snin ta’ wara, li kellhom, barra minn
         hekk, tnaqqis fid-domanda. 
      
      18     Ir-rikorrenti tqis li l-allegazzjonijiet imsemmija juru li l-Kunsill ma ħax in kunsiderazzjoni ċerti fatturi previsti u ma
         evalwax korretament dawk li ħa in kunsiderazzjoni, ħaġa li tikkostitwixxi ksur ta’ l-Artikolu 3(5) tar-regolament bażiku .
      
      19     Fl-aħħar nett, matul is-seduta, ir-rikorrenti osservat li l-konstatazzjoni magħmula fil-premessa 46 tar-regolament ikkontestat,
         li tgħid li, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, is-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja tnaqqset, hija żbaljata,
         għaliex l-informazzjoni murija fir-regolament provviżorju tikkontradixxiha. 
      
      20     Għal dak li għandu x’jaqsam ma l-evalwazzjoni allegatament żbaljata ta’ ness ta’ kawżalità, ir-rikorrenti tqis li huwa l-iżvilupp
         fid-domanda tas-siliku li kellu rwol determinanti fl-iżvilupp tal-kapaċita ta’ qligħ ta’ l-industrija komunitarja. L-iżvilupp
         favorevoli li seħħ bejn l-1998 u l-2000, b’mod partikolari ż-żieda qawwija tal-produzzjoni u tal-bejgħ, seħħ prinċipalment
         minħabba ż-żieda ta’ 32 % fid-domanda għas-siliku, u mhux minħabba d-deċiżjonijiet ta’ l-industrija komunitarja li tinvesti
         f’installazzjonijiet ġodda ta’ produzzjoni. 
      
      21     Bl-istess mod, il-waqgħa tal-prezzijiet (u tal-kapaċita ta’ qligħ) ta’ l-industrija komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’
         investigazzjoni tirrifletti prinċipalment it-tnaqqis fid-domanda għas-siliku u l-fatt li l-industrija komunitarja kienet żiedet
         is-sehem tagħha f’suq li kien sejjer lura, bħala politika ta’ prezzijiet aggressiva. Ir-rikorrenti żżid li x-xewqa li żżid
         daqshekk malajr il-volumi ta’ bejgħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika (l-unika effettwata mill-importazzjonijiet
         tas-siliku li ġej mir-Russja, iktar ‘il quddiem l-"importazzjonijiet Russi") naturalment imponiet tnaqqis ċar fil-prezzijiet
         ta’ bejgħ u dan ġab tnaqqis fil-prezzijiet (ta’ 19 %) li huwa sostanzjalment iktar sinjifikattiv mill-waqgħa tal-prezzijiet
         ta’ l-importazzjonijiet Russi (11 %). B’hekk, il-bejgħ u l-prezzijiet ta’ l-industrija komunitarja ma ġewx affettwati mill-importazzjonijiet
         Russi. 
      
      22     Barra minn hekk, hija ssostni li ż-żieda tas-sehem fis-suq tal-produtturi Russi bejn l-2000 u l-perijodu ta’ l-investigazzjoni
         hija biss in-nofs taż-żieda tas-sehem fis-suq tal-produtturi-esportaturi komunitarji. F’kull każ, huwa inkonċepibbli li b’sehem
         fis-suq ta’ inqas minn 5 %, il-produtturi-esportaturi Russi setgħu jiddeterminaw il-prezzijiet fis-suq Ewropew.
      
      23     Ir-rikorrenti ssostni li l-Kunsill, fir-risposta tiegħu, la jikkontesta u lanqas jeżamina l-fatti determinanti. Dawn il-fatti
         huma s-segwenti: l-ewwel nett, kienet seħħet, fl-2001, waqfa taż-żieda fid-domanda mill-industrija kimika, u kien seħħ, fil-fatt,
         matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, tnaqqis kbir tal-bejgħ tal-produtturi komunitarji lill-utilizzaturi ta’ l-industrija
         kimika. It-tieni nett, kienet seħħet żieda kbira tal-volum tal-bejgħ imwettaq mill-produtturi komunitarji favur l-utilizzaturi
         ta’ l-industrija metallurġika matul il-perijodu ta’ investigazzjoni. Din hija waħda mir-raġunijiet tat-tnaqqis fil-prezz medju
         pprattikat mill-industrija komunitarja. It-tielet nett, kien seħħ, fl-istess żmien, tnaqqis ta’ madwar 10 % fil-prezzijiet
         ipprattikati mill-produtturi komunitarji ma’ l-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika. Ir-raba’ nett, it-tnaqqis fil-prezzijiet
         kien ikbar b’mod sinjifikattiv mit-tnaqqis fil-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet Russi matul l-istess perijodu. 
      
      24     Fir-rigward tad-differenza bejn il-prezzijiet ipprattikati mill-produtturi-esportaturi Russi u dawk iffatturati mill-produtturi
         komunitarji, hija tqis li numru ta’ elementi jispjegaw din id-differenza, bħad-differenza fit-taħlit tal-prodotti jew id-differenza
         fil-prezzijiet tal-prodotti lokali.
      
      25     Fir-rigward ta’ l-argument tal-Kunsill dwar l-effettt kumulattiv allegat tat-tnaqqis fil-prezzijiet ipprattikati mill-produtturi-esportaturi
         Russi bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, ir-rikorrenti tirrispondi li l-livell tal-prezzijiet Russi kien diġà inferjuri
         b’mod sinjifikattiv mill-prezzijiet medji ta’ l-industrija komunitarja fl-2000 u li l-importazzjonijiet Russi kienu jirrappreżentaw
         madwar sehem minn għaxra fis-suq ta’ l-industrija komunitarja, u dan juri li l-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet Russi ma
         kinux jikkostitwixxu element ta’ kompetizzjoni kbir għall-prezzijiet ta’ l-industrija komunitarja. 
      
      26     Fl-aħħar nett, hija tirrileva li, billi ma ppreżentawx il-fatti fit-totalità tagħhom u billi ma ħadux in kunsiderazzjoni l-fatturi
         kollha magħrufa li jikkawżaw dannu lill-industrija komunitarja, barra mill-importazzjonijiet li kienu s-suġġett ta’ dumping, l-istituzzjonijiet komunitarji kisru l-Artikolu 3(2) (6) u (7) tar-regolament bażiku. 
      
      27     Peress li dan jirrigwarda l-konstatazzjoni ta’ dannu sinjifikattiv, il-Kunsill jenfasizza li, jekk huwa minnu li t-tnaqqis
         fil-prezzijiet rilevanti kienu seħħew bejn l-1998 u 1999, il-prezzijiet kien reġgħu għolew u reġgħu niżlu mill-ġdid kunsiderevolment
         bejn l-2001 u fl-aħħar tal-perijodu ta’ investigazzjoni. Dan it-tieni tnaqqis fil-prezz seħħ parallelament ma’ żieda ta’ l-importazzjonijiet
         Russi. Għandu jiġi osservat ukoll li, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, il- prezzijiet, il-kapaċita ta’ qligħ
         u l-fluss tal-likwiditajiet kellhom żvilupp negattiv. Barra minn hekk, l-investimenti naqsu b’26 %, ir-riżultat tagħhom naqas
         b’26,1 % u ż-żieda tal-pagi medji kienet inqas mir-rata ta’ inflazzjoni (inqas minn 1 % fis-sena). L-istess għandu jintqal
         għall-perijodu kollu in eżami.
      
      28     Fir-rigward ta’ l-argument tar-rikorrenti li jgħid li l-iżvilupp negattiv tal-livell ta’ l-investimenti u r-riżultat ta’ l-investimenti
         kienu l-konsegwenza ta’ investimenti kbar fil-kapaċitajiet ta’ produzzjoni (punt 17 iktar ‘il fuq), il-Kunsill jirrispondi
         dan huwa inġustifikat u żbaljat, peress li l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni ta’ l-industrija komunitarja kienu żdiedu regolarment
         sa’ l-2001.
      
      29     Il-Kunsill jirrileva wkoll li, għall-kuntrarju ta’ dak allegat mir-rikorrenti, ma hemm l-ebda żieda kbira tal-volum tal-bejgħ,
         lanqas żieda sinjifikattiva tas-sehem fis-suq bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni. Matul dan il-perijodu, il-volum
         tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja kien żdied bi 2 % u s-sehem fis-suq tagħha bi 2.4 punti perċentwali. F’dan ir-rigward,
         il-Kunsill espressament irrikonoxxa, matul is-seduta, li r-regolament ikkontestat kellu żball fil-premessa 46, li fiha ġie
         ddikjarat li s-sehem fis-suq miżmuma mill-industrija komunitarja kienet naqset ħafna, iżda sostna li r-rikorrenti kienet invokat
         din iċ-ċirkustanza għall-ewwel darba fis-seduta, u dan irrendi l-argument tardiv u, għaldaqstant, inammissibbli fis-sens ta’
         l-Artikoli 44 u 46 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza.
      
      30     Il-Kunsill iqis, b’mod ġenerali, li l-allegazzjonijiet tar-rikorrenti fir-rigward tal-ksur tar-regolament bażiku huma infondati
         u li huwa eżamina korrettament il-fatturi kollha rilevanti tad-dannu fil-premessi 33 sa 73 tar-regolament provviżorju u fil-premessi
         37 sa 48 tar-regolament ikkontestat. 
      
      31     Barra minn hekk, huwa jsostni li r-rikorrenti ma tippreċiżax la l-fatturi li huwa naqas milli jevalwa u lanqas kif l-evalwazzjoni
         saret b’mod insuffiċjenti. Huwa jinvoka, f’dan ir-rigward, id-digriet tal-Qorti tal-Ġustizzja ta’ l-1 ta’ Frar 1993, Moat
         vs Il-Kummissjoni (C-318/2 P Ġabra p. I-481), u s-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-12 ta’ Jannar 1995, Viho vs Il-Kummissjoni
         (T-102/92, Ġabra p. II-17), li jgħidu li l-allegazzjonijiet għandhom jiġu fformulati b’mod preċiż fir-rikors. 
      
      32     Fir-rigward tan-ness ta’ kawżalità bejn id-dannu u l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta dumping, il-Kunsill isostni li l-informazzjoni disponibbli tikkontradixxi l-allegazzjoni li tgħid li l-industrija komunitarja kellha
         rwol rilevanti fl-iffissar tal-prezzijiet tal-bejgħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika. Huwa jfakkar li, bejn
         l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, il-prezzijiet medji Russi huma kostantement inferjuri għall-prezzijiet medji ta’
         l-industrija komunitarja u dan ikun l-istess jekk il-bejgħ lill-industrija metallurġika biss jittieħed in kunsiderazzjoni.
      
      33     Wara, huwa jikkontesta l-argument tar-rikorrenti li jgħid li l-prezzijiet Russi ma setgħux jipprovokaw it-tnaqqis fil-prezzijiet
         ta’ l-industrija komunitarja, għaliex dawn ta’ l-aħħar kienu naqsu iktar mill-prezzijiet Russi. Huwa josserva, f’dan ir-rigward,
         li l-prezzijiet Russi kienu naqsu bi 11 % matul il-perijodu kollu ta’ investigazzjoni. Barra minn hekk, huwa jsostni li, għall-finijiet
         ta’ l-analiżi tan-ness ta’ kawżalità, l-estensjoni tat-tnaqqis fil-prezz ta’ l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping u dak fil-prezzijiet ipprattikati mill-industrija komunitarja huwa irrilevanti peress li l-prezz ta’ l-importazzjonijiet
         huwa inqas minn dak ipprattikat mill-industrija komunitarja. Peress li l-livell tal-prezzijiet Russi kien ħafna inqas minn
         dak ta’ l-industrija komunitarja fl-2000, u li, wara, naqas iktar, ikun raġonevoli li wieħed jaħseb li l-prezz ta’ l-importazzjonijiet
         Russi kkawża t-tnaqqis fil-prezzijiet komunitarji. 
      
      34     Il-Kunsill iqis li l-argument tar-rikorrenti, li jgħid li t-tnaqqis fil-prezzijiet u tal-kapaċita ta’ qligħ ta’ l-industrija
         komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni jirrifletti li s-suq kien sejjer lura, huwa infondat. Huwa jirrileva,
         f’dan ir-rigward, li l-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja żdiet bi ftit bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni.
         Minn dan, wieħed jiddeduċi li t-tnaqqis fid-domanda ma affettwax il-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja. Barra minn hekk, iż-żieda
         żgħira tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja matul il-perijodu msemmija hija konsegwenza loġika ta’ l-istabbiltà
         tal-bejgħ f’suq li kien sejjer lura. Huwa jfakkar ukoll li r-rikorrenti akkwistat sehem fis-suq matul dan l-istess perijodu.
      
      35     Il-Kunsill jinnega wkoll l-effett taż-żieda tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja fuq il-prezzijiet ipprattikati
         minnha. Huwa jsostni li, fil-premessa 52 tar-regolament provviżorju, il-Kummissjoni eżaminat din il-kwistjoni u qieset li,
         fl-2001, l-industrija komunitarja kienet tilfet volumi tal-bejgħ meta kienet ippruvat iżżomm il-prezzijiet tagħha u reġgħet
         akkwistat, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, il-volumi mitlufa billi biegħet bi prezzijiet inferjuri. Minn din l-ipoteżi,
         il-Kunsill jikkonkludi li l-industrija komunitarja sabet ruħha f’diffikultà quddiem il-kompetizzjoni Russa kkaratterizzata
         minn qtugħ kbir tal-prezzijiet u żieda kbira tal-volumi tal-bejgħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika. Fil-qosor,
         iż-żieda tal-volumi tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja u t-tnaqqis fil-prezzijiet matul il-perijodu ta’ investigazzjoni
         jikkostitwixxu l-miżuri difensivi adottati b’risposta għat-tnaqqis tal-volumi kkonstatati fl-2001 u għat-tnaqqis ġdid fil-prezzijiet
         Russi. 
      
      36     Il-Kunsill iqis li l-informazzjoni disponibbli tikkonferma l-konklużjoni tiegħu. Huwa jgħid li r-rikorrenti ma tikkontestax
         li l-prezzijiet Russi kienu dejjem inferjuri għall-prezzijiet komunitarji, anki jekk il-bejgħ biss ta’ l-industrija komunitarja
         lill-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika kellu jittieħed in kunsiderazzjoni.
      
      37     Għal dak li għandu x’jaqsam ma’ l-argument tar-rikorrenti li jgħid li l-importazzjonijiet Russi ma jistgħux jeżerċitaw pressjoni
         reali fuq il-prezzijiet ta’ l-industrija komunitarja minħabba s-sehem żgħir tagħhom fis-suq, il-Kunsill isostni li dan mhuwiex
         rilevanti, għaliex l-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja dejjem kienu iktar mil-livell de minimis bejn l-2000 u l-ftuħ
         tal-perijodu ta’ investigazzjoni. 
      
      38     Fir-rigward tar-raġunament tar-rikorrenti li jirrigwarda t-tnaqqis fid-domanda tas-siliku ddestinat għall-industrija kimika,
         il-Kunsill isostni dan huwa wkoll żbaljat. F’dan ir-rigward, huwa jirrileva li, kif ġie spjegat fil-premessa 63 tar-regolament
         ikkontestat, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, it-tnaqqis tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja lill-utilizzaturi ta’
         l-industrija kimika kien ta’ 4,783 tunnellata ta’ siliku. Dan il-volum kien biss 1.3 % tal-konsum totali fil-Komunità. Madankollu,
         matul l-istess perijodu, l-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja kienu telgħu għal xi 18,000 tunnellata, jew 4.8 % tal-konsum
         totali fil-Komunità. Il-Kunsill jafferma li dan il-bejgħ u, konsegwentement, it-tnaqqis fid-domanda tas-siliku ddestinat għall-industrija
         kimika ma jistax iġib fix-xejn in-ness ta’ kawżalità bejn l-importazzjonijiet suġġetti ta’ dumping u d-dannu subit mill-industrija komunitarja.
      
      39     Peress li dan jirrigwarda, b’mod ġenerali, il-ksur tar-regolament bażiku , il-Kunsill jallega li l-qari ta’ dawn id-dokumenti
         mir-rikorrenti kien żbaljat. Skond hu, l-Artikolu 3(2) tar-regolament bażiku ma jimponix fuq l-istituzzjonijiet li jippreżentaw
         il-fatti fit-totalità tagħhom. Dawn id-dispożizzjonijiet jobbligaw l-istituzzjonijiet jeżaminaw il-fatti b’mod oġġettiv, ħaġa
         li għamlu, kemm fir-regolament ikkontestat kif ukoll fir-regolament provviżorju. Huwa jqis, ukoll, li r-rikorrenti ma tippreċiżax
         suffiċjentement liema huma l-fatti li l-istituzzjonijiet naqsu milli jippreżentaw. 
      
      40     Il-Kummissjoni ssostni l-argumenti tal-Kunsill. 
       Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim Istanza
       Fuq l-ewwel parti tat-tielet motiv, li jirrigwarda l-ksur tar-regolament bażiku, dwar evalwazzjoni żbaljata ta’ l-indikaturi
         tad-dannu mir-regolament ikkontestat 
      
      41     L-Artikolu 3(2) tar-regolament bażiku jiddisponi:
      “Il-ħsara trid tkun stabbilita billi tkun ibbażata fuq evidenza pożittiva u għandha tinvolvi eżaminazzjoni objettiva kemm
         ta' (a) il-volum ta' importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping u l-effettt ta' l-importazzjonijiet mibjugħin taħt il-prezz fuq il-prezzijiet fis-suq tal-Komunità għall-prodotti simili;
         u kemm (b) l-impatt konsegwenti ta' dawk l-importazzjonijiet fuq l-industrija Komunitarja.” 
      
      42     Fir-rigward ta’ l-eżami ta’ l-impatt ta’ l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta dumping fuq l-industrija komunitarja kkonċernata, l-Artikolu 3(5) tar-regolament bażiku jiddisponi : 
      
      "L-eżaminazzjoni ta' l-impatt tal-prodotti li huma l-oġġett ta' dumping fuq l-industrija tal-Komunità konċernata għandha tinkludi evalwazzjoni tal-fatturi ekonomiċi rilevanti u l-indiċi kollha
         li għandhom effettt fuq l-istat ta' l-industrija, […], il-kobor tal-marġini attwali tax-xiri taħt il-prezz, it-tnaqqis attwali
         u potenzjali fil-bejgħ, il-profitti, il-produzzjoni, is-sehem fis-suq, il-produttività, ir-redditu fuq l-investimenti, l-utilizzazzjoni
         tal-volum; fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet Komunitarji; effetti negattivi attwali u potenzjali fuq iċ-ċirkolazzjoni tal-flus,
         l-inventarji, il-pagi, it-tkabbir, l-abilità li l-kapital jew investimenti jiġu mgħollija. Il-lista ma ttemx kollox, u lanqas
         ma jistgħu, wieħed jew iktar minn dawn il-fatturi, neċessarjament jagħtu gwida deċiżiva."
      
      43     Skond ġurisprudenza kkonsolidata, id-determinazzjoni ta’ dannu jippresupponi l-evalwazzjoni ta’ kwistjonijiet ekonomiċi kumplessi.
         F’dan l-eżerċizzju, l-istituzzjonijiet komunitarji jiddisponu minn diskrezzjoni kbira (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7
         ta’ Mejju 1991, Nakajima vs Il-Kunsill, C-69/89, Ġabra p. I-2069, punt 86, u s-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-28
         ta’ Settembru 1995, Ferchimex vs Il-Kunsill, T-164/94, Ġabra p. II-2681, punt 131). L-imħallef komunitarju għandu jillimita
         l-istħarriġ tiegħu għall-verifika tar-rispett tar-Regoli tal-Proċedura, l-eżattezza materjali tal-fatti kkunsidrati sabiex
         issir l-għażla kkontestata, in-nuqqas ta’ żball manifest ta’ evalwazzjoni ta’ dawn il-fatti u n-nuqqas ta’ abbuż ta’ poter
         (sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza Ferchimex vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ‘il fuq, punt 67, u tat-28 ta’ Ottubru 1999,
         EFMA vs Il-Kunsill, T-210/95, Ġabra p. II-3291, punt 57). 
      
      44     Fil-każ preżenti, għandu jiġi eżaminat għaldaqstant jekk il-Kunsill qabiżx, fil-kuntest tar-regolament ikkontestat, id-diskrezzjoni
         kbira tiegħu matul il-konstatazzjoni ta’ dannu sinjifikattiv għall-industrija komunitarja. 
      
      45     Il-premessa 44 tar-regolament ikkontestat, li tirripproduċi l-punt 71 tar-regolament provviżorju, tiddisponi : 
      “[Għal dak li għandu x’jaqsam ma’] l-indikaturi ta’ dannu, […] l-iżviluppi pożittivi ewlenija għall-industrija tal-Komunità
         seħħew bejn l-1998 u l-2000. Bejn l-2000 u l-PI, kważi l-indikaturi kollha jew għolew ftit, baqgħu […] [stabbli], jew tabilħaqq
         waqgħu. Huwa matul dan il-perjodu li l-ħsara materjali soffruta mill-industrija tal-Komunità tidher l-aktar.”
      
      46     Il-premessa 45 tar-regolament ikkontestat tiddisponi : 
      “[I]t-twettieq relattivament tajjeb ta' l-industrija tal-Komunità sa l-2000 kien attribbwit għad-deċiżjonijiet meħuda mill-industrija
         tal-Komunità biex tinvesti f'faċilitajiet ta' produzzjoni komunitarji addizzjonali. Tabilħaqq, matul dak il-perjodu il-produzzjoni
         ta' l-industrija tal-Komunità, il-kapaċita ta' produzzjoni, il-volum tal-bejgħ, is-sehem fis-suq, l-impjieg u l-produttivita
         żdiedu.”
      
      47     Għall-perijodu ta’ wara, jiġifieri għall-perijodu bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, il-Kunsill, fil-premessa 46
         tar-regolament ikkontestat, jippreċiża : 
      
      “[Fid-dawl] tal-presenza miżjuda ta' import[azzjonijiet] […] bi prezz baxx [li huma s-suġġett ta dumping li joriġinaw] mir-Russja, is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ddeterjorat. Sehem fis-suq, fluss ta' flus kontanti,
         investimenti, u ritorn fuq investimenti raw tnaqqis importanti.” 
      
      48     Barra minn hekk, fil-premessa 47 tar-regolament ikkontestat, il-Kunsill jirrileva li, “[b]arra minn dan, ix-xejra ta' l-indikaturi
         oħra ta' ħsara, u b'mod partikolari t-tnaqqis fil-qligħ u l-prezzijiet ta' bejgħ soffrut mill-industrija tal-Komunità matul
         il-perjodu in konsiderazzjoni wassal għall-konklużjoni li l-industrija tal-Komunità soffriet ħsara [materjali].” 
      
      49     Huwa jikkonkludi, fil-premessa 48 tar-regolament ikkontestat, li “l-industrija tal-Komunità soffriet ħsara materjali matul
         il-PI, u b'mod partikolari għal prezzijiet u qligħ” u li “[I]s-sejbiet u l-konklużjoni dikjarati f'reċitazzjonijiet 71 sa
         73 tar-Regolament proviżorju huma konfermati.”
      
      50     Ir-rikorrenti tilmenta li l-Kunsill, l-ewwel nett, fatta rrikonoxxiex li t-tnaqqis fil-prezzijiet ipprattikati mill-industrija
         komunitarja ma seħħewx biss bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, iżda anki bejn l-1998 u 1999. 
      
      51     F’dan ir-rigward, hemm lok li jiġi rrilevat li, skond l-informazzjoni mogħtija mir-regolament provviżorju, il-prezz ipprattikat
         mill-industrija komunitarja l-ewwel nett kellu tnaqqis qawwi ta’ 16 % fl-1999, wara tela’ b’4 % fl-2000 u bi 3 % fl-2001,
         wara niżel b’7 % matul il-perijodu ta’ investigazzjoni. B’hekk, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, il-prezz tal-bejgħ
         niżel biss fil-livell ta’ l-1999 (ara t-tabella nru 9 fil-punt 5 iktar ‘il fuq). 
      
      52     Jirriżulta miċ-ċifri li t-tnaqqis prinċipali fil-prezzijiet ipprattikati mill-industrija komunitarja seħħ fl-1999, u mhux
         bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni. Issa, il-Kunsill qies, fil-premessa 44 tar-regolament ikkontestat, li l-iżvilupp
         favorevoli għall-industrija komunitarja essenzjalment seħħ bejn l-1998 u 2000. Din il-konstatazzjoni turi l-fatt li l-prezz
         ipprattikat mill-industrija komunitarja huwa fattur fost oħrajn li għandu jittieħed in kunsiderazzjoni fil-kuntest ta’ l-evalwazzjoni
         tad-dannu u li mhuwiex huwa biss determinanti f’dan ir-rigward, peress li fatturi oħrajn jistgħu mhux biss jikkumpensaw għal
         din id-deterjorazzjoni, iżda wkoll jippermettu lill-Kunsill jikkonkludi li s-sitwazzjoni ta’ l-industrija komunitarja kienet
         tjiebet. M’għandux, b’hekk, jiġi dedott min-nuqqas ta’ indikazzjoni, fir-regolament ikkontestat, li t-tnaqqis prinċipali fil-prezz
         ipprattikat mill-industrija komunitarja seħħ fl-1999 li l-imsemmi regolament huwa vvizzjat minn illegalità, fid-dawl ukoll
         tal-fatt li jirriżulta mir-regolament provviżorju li, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, dan il-prezz kien ukoll
         niżel. 
      
      53     Madankollu, peress li l-Kunsill ikkonkluda li l-industrija komunitarja sofriet dannu sinjifikattiv matul il-perijodu ta’ investigazzjoni,
         b’mod partikolari fuq livell ta’ prezzijiet u tal-kapaċita ta’ qligħ, huwa neċessarjament qies, għalhekk, li, għall-kuntrarju
         tal-perijodu li jmur mill-1998 sa l-2000, il-fatturi l-oħra ta’ dannu ma setgħux jikkumpensaw għat-tnaqqis fil-prezzijiet
         u tal-kapaċita ta’ qligħ ikkonstatati matul il-perijodu ta’ investigazzjoni. Hija l-Qorti tal-Prim’Istanza li għandha għaldaqstant
         tivverifika jekk, hekk kif tallega r-rikorrenti, il-Kunsill wettaqx, b’dan il-mod, żball manifest ta’ evalwazzjoni.
      
      54     F’dan ir-rigward, għal dak li għandu x’jaqsam mal-perijodu bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, li jikkorrispondi
         mat-tieni parti tal-perijodu kkunsidrat, il-Kunsill jirrileva li “kważi l-indikaturi kollha jew għolew ftit, baqgħu […] [stabbli],
         jew tabilħaqq waqgħu” u li “[h]uwa matul dan il-perjodu li l-ħsara materjali soffruta mill-industrija tal-Komunità tidher
         l-aktar”. Għandu jiġi kkonstatat li, b’din l-affermazzjoni, il-Kunsill ma qabbilx il-fatturi differenti tad-dannu, li minnhom
         huwa jirrikonoxxi li xi wħud kienu favorevoli, b’mod li din l-affermazzjoni ma tista’ bl-ebda mod turi l-eżistenza ta’ dannu
         sinjifikattiv subit mill-industrija komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni.
      
      55     Huwa minnu, barra minn hekk, li l-Kunsill qies, fil-premessa 46 tar-regolament ikkontestat, li, bejn l-2000 u l-perijodu ta’
         investigazzjoni, is-sitwazzjoni ta’ l-industrija komunitarja kienet iddeterjorat meta rrileva li "is-sehem fis-suq, fluss
         ta' flus kontanti, investimenti, u ritorn fuq investimenti [kienu] raw tnaqqis importanti." Il-Kunsill, billi jenfasizza wkoll,
         fil-premessa 47, it-tendenza osservata għal fatturi oħra ta’ dannu, b’mod partikolari t-tnaqqis tal-kapaċita ta’ qligħ u fil-prezzijiet
         tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja matul il-perijodu kkunsidrat, ikkonkluda li l-industrija komunitarja kienet sofriet
         dannu sinjifikattiv.
      
      56     Madankollu, kif tirrileva r-rikorrenti, għandu jiġi kkonstatat, minn naħa, li, b’raġunament ta’ dan it-tip, il-Kunsill kompletament
         naqas milli jirreferi għall-fatt li, fit-totalità tal-perijodu kkunsidrat, progress tajjeb, xi kultant sostanzjali, kien ġie
         rreġistrat għal dak li għandu x’jaqsam mal-volumi ta’ produzzjoni (+ 34 %), il-kapaċitajiet (+ 30 %), l-użu tal-kapaċitajiet
         (+ 3 punti perċentwali), il-volum tal-bejgħ komunitarji (+ 57 %), is-sehem fis-suq (+23 %, jew + 6.9 punti perċentwali), l-istokk
         (- 29 %), l-impjieg (+ 16 %) u l-produttività (+ 15 %) u, min-naħa l-oħra, li, anki għal dak li għandu x’jaqsam biss mal-perijodu
         li jmur mill-2000 sal-perijodu ta’ investigazzjoni, il-Kunsill ma kienx ikkunsidra li ċerti fatturi mhux traskurabbli wrew
         żvilupp favorevoli. B’hekk, barra mit-titjib żgħir tas-sitwazzjoni għal dak li għandu x’jaqsam ma’ l-impjieg u l-pagi, għandu
         jiġi enfasizzat, b’mod partikolari, li l-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja żdied bi 2 % biex jilħaq livell rekord
         ta’ 136,421 tunnellata matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, peress li l-kapaċitajiet ta’ produzzjoni kienu, huma wkoll,
         irreġistraw żieda ta’ 2.5 %.
      
      57     Hemm lok li jiġi mfakkar, in segwitu, li l-Kunsill afferma, fil-premessa 46 tar-regolament ikkontestat, li, bejn l-2000 u
         l-perijodu ta’ investigazzjoni, “[s]-sehem fis-suq, il-fluss tal-flus kontanti, l-investimenti u r-ritorn ta’ l-investimenti
         raw tnaqqis importanti”.
      
      58     F’dan ir-rigward, ir-rikorrenti madankollu rrilevat, fis-seduta, li r-regolament ikkontestat kien, b’mod żbaljat, ikkonstata,
         fil-premessa 46, li s-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja kien naqas ħafna. 
      
      59     Il-Kunsill irrikonoxxa li dan kien żball iżda huwa wkoll iqis li dan l-argument ġie invokat tardivament u li ma jistax għaldaqstant
         jittieħed in kunsiderazzjoni mill-Qorti tal-Prim’Istanza. 
      
      60     Għandu jiġi mfakkar li jirriżulta mid-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 44(1) c), flimkien ma’ dawk ta’ l-Artikolu 48(2) tar-Regoli
         tal-Proċedura li r-rikors li jiftaħ il-proċedura għandu jkollu s-suġġett tal-kawża u sunt tal-motivi mressqa u li ebda motiv
         ġdid ma jista' jiġi ppreżentat matul il-kawża sakemm dan il-motiv ma jkunx ibbażat fuq elementi ta' fatt u ta' dritt li joħorġu
         matul il-proċedura. Madankollu, motiv, jew argument, li jikkostitwixxi estensjoni ta’ motiv imsemmi preċedentement, direttament
         jew impliċitament, fir-rikors li jiftaħ l-istanza u li għandu rabta stretta miegħu għandu jiġi ddikjarat ammissibbli (ara,
         f’dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta’ Settembru 1982, Amylum vs Il-Kunsill, 108/81, Ġabra p. 3107,
         punt 25; ara sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza ta’ l-20 Settembru 1990, Hanning vs Il-Parlament, T-37/89, Ġabra p. II-463,
         punt 38, u tas-17 ta’ Lulju 1998, Thai Bicycle vs Il-Kunsill, T-118/96, Ġabra p. II-2991, punt 142, u l-ġurisprudenza ċċitata).
         
      
      61     Fil-każ preżenti, għandu jiġi rrilevat li r-rikorrenti invokat, diġà fir-rikors tagħha, il-fatt li r-regolament ikkontestat
         kien jikser ir-regolament bażiku, b’mod partikolari minħabba l-evalwazzjoni żbaljata ta’ l-indikaturi ekonomiċi fil-kuntest
         tad-determinazzjoni tad-dannu (l-ewwel parti tat-tielet motiv). B’mod iktar partikolari, ir-rikorrenti sostniet, fir-rikors
         tagħha, li “ir-regolament ikkontestat ma [kien] jgħid xejn fuq il-fatt li t-tnaqqis fil-prezzijiet […] [kienu] jikkoinċidu
         ma’ […] żidiet kbar tas-sehem fis-suq ta’ l-impriżi komunitarji”. Konsegwentement, l-osservazzjoni in kwistjoni ppreżentata
         mir-rikorrenti hija marbuta mat-tielet motiv, invokat minnha fir-rikors li jiftaħ l-istanza, u għaldaqstant tikkostitwixxi
         preċiżazzjoni marbuta strettament ma’ l-argumentazzjoni li hija tuża fil-kuntest ta’ dan il-motiv. 
      
      62     Konsegwentement, dan l-argument huwa ammissibbli. 
      63     Issa, kif jammetti l-Kunsill, l-affermazzjoni tar-regolament ikkontestat, li jgħid li “is-sehem fis-suq [ta’ l-industrija
         komunitarja] [ra]  tnaqqis importanti”, hija manifestament żbaljata u kontra l-informazzjoni murija fir-regolament provviżorju,
         li l-eżattezza tiegħu hija kostanti bejn il-partijiet. Fil-fatt, jirriżulta mir-regolament provviżorju li s-sehem fis-suq
         ma naqasx, u wisq inqas ħafna, iżda, għall-kuntrarju, kompla jiżdied b’mod sinjifikattiv filwaqt li qabeż 34.3 sa 36.7 %,
         jew 2.4 punti perċentwali, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni (ara t-tabella nru 10 fil-punt 5, iktar ‘il fuq).
      
      64     Għandu, għaldaqstant, jiġi stabbillit jekk dan l-iżball jistax iwassal għal-annullament tar-regolament ikkontestat. 
      65     F’dan ir-rigward, ma jistax jiġi kkontestat li l-iżvilupp tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja jikkostitwixxi fattur
         ta’ importanza sinjifikattiva sabiex tiġi evalwata l-eżistenza ta’ dannu sinjifikattiv għad-detriment ta’ l-imsemmija industrija.
         Barra minn hekk, għandu jiġi kkonstatat li l-Kunsill, billi ddeskriva dan il-fattur bħala li ra “tnaqqis imortanti”, mhux
         biss ta dehra ta’ l-iżvilupp ta’ dan il-fattur li tmur kontra r-realtà, iżda neċessarjament ta importanza mhux insinjifikanti
         lil dan l-element fil-konklużjoni tiegħu dwar l-eżistenza ta’ dannu sinjifikattiv subit mill-industrija komunitarja.
      
      66     F’dawn iċ-ċirkustanzi, mingħajr ma hemm bżonn li jiġi ddeterminat jekk iċ-ċirkustanzi deskritti fil-punti 54 sa 56 iktar ‘il
         fuq humiex suffiċjenti, waħedhom, sabiex jippermettu li jiġi konkluż li l-Kunsill wettaq żball manifest ta’ evalwazzjoni fil-konstatazzjoni
         ta’ l-eżistenza ta’ l-imsemmi dannu sinjifikattiv, il-Qorti tal-Prim’Istanza tikkonstata li, billi wettaq żball ta’ fatt dwar
         l-iżvilupp tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja matul il-perijodu bejn l-2000 sal-perijodu ta’ investigazzjoni,
         li jqis li huwa dak li matulu d-dannu subit kien l-iktar evidenti, il-Kunsill ibbaża ruħu fuq premessa manifestament żbaljata
         sabiex jikkonstata l-eżistenza ta’ l-imsemmi dannu, li kellha tirriżulta mill-kunsiderazzjoni ta’ l-iżvilupp, kemm pożittiv
         kif ukoll negattiv, tal-fatturi li huwa qies rilevanti. Issa, fid-dawl ta’ dak li, minn naħa, mhijiex il-Qorti tal-Prim’Istanza
         li għandha tissostitwixxi l-evalwazzjoni tagħha fil-materja ma dik tal-Kunsill u li, min-naħa l-oħra, ma jistax jiġi eskluż
         li, fin-nuqqas ta’ dan l-iżball, il-Kunsill ma jkunx ikkonkluda li kien hemm dannu sinjifikattiv, hemm lok li jiġi annullat
         ir-regolament ikkontestat għal din ir-raġuni biss (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-2 ta’ Mejju
         1995, NTN Corporation u Koyo Seiko vs Il-Kunsill, T-163/94 u T-165/94, Ġabra p. II-1381, punt 115).
      
      67     Il-Qorti tal-Prim’Istanza tqis madankollu li għandha tiġi eżaminata wkoll l-ewwel parti tar-raba’ motiv, dwar in-ness ta’
         kawżalità bejn it-tnaqqis fil-prezz ta’ bejgħ ta’ l-industrija komunitarja u l-importazzjonijiet Russi.
      
       Fuq l-ewwel parti tar-raba’ motiv, dwar il-ksur tar-regolament bażiku minħabba d-determinazzjoni żbaljata ta’ ness ta’ kawżalità
         bejn id-dannu sinjifikattiv allegatament soffert mill-industrija komunitarja u l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta dumping
      68     Skond l-Artikolu 3(3) tar-regolament bażiku:"[f]ejn għandu x'jaqsam l-effettt ta' l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
         dumping fuq prezzijiet, għandu jingħata kas ta' jekk kienx hemm waqgħat sinifikanti fil-prezzijiet mix-xiri taħt il-prezz
         ta' l-importazzjonijiet meta mqabbla mal-prezz ta' prodott simili ta' l-industrija Komunitarja, jew jekk l-effettt ta' importazzonijiet
         bħal dawn huwiex mod ieħor biex iwaqqa’ l-prezzijiet għal grad sinifikanti jew biex jipprevjeni żjidiet fil-prezz, li setgħu
         jseħħu, sa grad sinifikanti."
      
      69     L-Artikolu 3(6) jiddisponi : 
      "Għandu jiġi muri, mill-evidenza rilevanti kollha ppreżentata fejn jidħol il-paragrafu 2, li l-importazzjonijiet li huma l-oġġett
         ta' dumping qegħdin jikkawżaw ħsara skond it-tifsira ta' dan ir-Regolament. B'mod speċifiku, dan għandu jinvolvi dimostrazzjoni
         li l-volum u/jew il-livelli tal-prezzijiet identifikati skond il-paragradfu 3 huma responsabbli għal impatt fuq l-industrija
         Komunitarja kif stabbilita fil-paragrafu 5, u li dan l-impatt jeżisti sa grad li jagħmlu possibbli li jiġi kklasifikat bħala
         materjali."
      
      70     Fl-aħħar nett, l-Artikolu 3(7) jipprevedi dan li ġej : 
      "Fatturi magħrufa għajr importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping li fl-istess ħin qegħdin jagħmlu ħsara lill-industrija Komunitarja għandhom ukoll jiġu eżaminati sabiex jiżguraw li l-ħsara
         kkawżata minn dawn il-fatturi l-oħra mhix attribwita għall-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping taħt paragrafu 6. Fatturi li jistgħu jiġu kkunsidrati f'dan ir-rigward jinkludu […] tnaqqis fid-domanda jew tibdiliet fil-mudelli
         tal-konsum, prattiċi restritti tal-kummerċ […]".
      
      71     Jirriżulta mill-ġurisprudenza ċċitata fil-punt 43 iktar ‘il fuq li l-konstatazzjoni ta’ ness ta’ kawżalità bejn id-dannu sinjifikattiv
         subit mill-industrija komunitarja u l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta dumping jippresupponi l-evalwazzjoni ta’ kwistjonijiet ekonomiċi kumplessi. F’dan l-eżerċizzju, l-istituzzjonijiet komunitarji jiddisponu
         minn diskrezzjoni kbira, u l-qorti komunitarja għandha għaldaqstant tillimita l-istħarriġ tagħha għall-verifika tar-rispett
         tar-Regoli tal-Proċedura, l-eżattezza materjali tal-fatti kkunsidrati sabiex issir l-għażla kkontestata, in-nuqqas ta’ żball
         manifest ta’ l-evalwazzjoni ta’ dawn il-fatti u n-nuqqas ta’ abbuż ta’ poter.
      
      72     Jirriżulta min dan li, fil-konstatazzjoni ta’ dannu, il-Kunsill u l-Kummissjoni għandhom l-obbligu li jeżaminaw jekk id-dannu
         li fuqu huma għandhom il-ħsieb li jieħdu in kunsiderazzjoni joħroġx effettivament mill-importazzjonijiet li huma s-suġġett
         ta’ dumping u li jiskartaw kull dannu li joħroġ minn fatturi oħra, u, b’mod partikolari, dak ikkawżat mill-aġir proprju tal-produtturi
         komunitarji (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta’ Ġunju 1992, Extramet Industrie vs Il-Kunsill, C-358/89, Ġabra p. I-3813,
         punt 16). 
      
      73     Fir-rigward tal-każ preżenti, fil-premessa 46 tar-regolament ikkontestat, il-Kunsill jippreċiża, għal dak li jirrigwarda l-perijodu
         bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, dan li ġej :
      
      “[Fid-dawl] tal-presenza miżjuda ta' import[azzjonijiet] […] bi prezz baxx [li huma s-suġġett ta dumping li joriġinaw] mir-Russja,
         is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ddeterjorat. Sehem fis-suq, fluss ta' flus kontanti, investimenti, u ritorn fuq
         investimenti raw tnaqqis importanti.”
      
      74     Wara, fil-premessa 66 tar-regolament ikkontestat, il-Kunsill jafferma dan li ġej : 
      “[I]d-differenza fil-prezz bejn is-siliku prodott fil-Komunità u s-siliku importat mir-Russja [żdiedet għal] […] 11 % fuq
         medju [matul il-perijodu ta’ investigazzjoni] […] minkejja waqgħat fil-prezz ta' l-industrija tal-Komunità ta' 7 % bejn l-2001
         u l-PI. Dan jidher bħala indikazzjoni ċara ta' l-effett li l-prezzijiet Russi kellhom fuq dawk ta' l-industrija tal-Komunità.”
      
      75     F’dan ir-rigward, hemm lok li jiġi osservat, skond l-informazzjoni mogħtija fir-regolament provviżorju (ara t-tabelli nri
         4 u 9 fil-punt 5, iktar ‘il fuq), li d-differenza bejn il-prezzijiet Russi u dawk ipprattikati mill-industrija komunitarja
         bejn l-1998 u 2000 u d-differenza eżistenti bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni kienu ta’ estensjoni simili. 
      
      76     Madankollu, la fir-regolament ikkontestat u lanqas fl-atti proċedurali, il-Kunsill u l-Kummissjoni ma jallegaw espliċitament
         li t-tnaqqis fil-prezz ta’ l-industrija komunitarja fl-1999 (l-uniku tnaqqis matul il-perijodu bejn l-1998 u 2000) kien il-konsegwenza
         ta’ qtugħ fil-prezz tal-prezzijiet Russi. Il-Kunsill jiddeskrivi wkoll, fir-regolament ikkontestat, il-perijodu bejn l-1998
         u 2000 bħala perijodu li matulu r-riżultati ta’ l-industrija komunitarja kienu pjuttost sodisfaċjenti. Hemm ukoll lok li jiġi
         rrilevat li ż-żieda kbira fid-differenza bejn il-prezz medju ta’ l-importazzjonijiet Russi u dak ipprattikat mill-industrija
         komunitarja bejn l-2000 u 2001 ma żammitx lill-industrija komunitarja milli żżid il-prezz medju tagħha bejn l-2000 u 2001
         (ara t-tabelli nri 4 u 9 fil-punt 5, iktar ‘il fuq). 
      
      77     B’hekk, ir-raġunament magħmul fir-regolament ikkontestat u l-informazzjoni riprodotta fir-regolament provviżorju juru li d-differenza
         fil-prezz hija biss fattur fost oħrajn li għandhom jittieħdu in kunsiderazzjoni matul l-eżami tan-ness ta’ kawżalità bejn
         l-importazzjonijiet Russi u l-allegat dannu, u l-preżenza tagħha, fiha nnifisha, bl-ebda mod ma tippermetti illi jiġi konkluż
         li t-tnaqqis fil-prezz ta’ l-industrija komunitarja matul il-perijodu ta’ investigazzjoni kien unikament jew prinċipalment
         dovut għall-importazzjonijiet Russi. 
      
      78     Il-Kunsill u l-Kummissjoni jsostnu li d-dannu joħroġ mill-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping kif ġej : fl-2001, l-industrija komunitarja kienet tilfet volumi ta’ bejgħ meta ppruvat iżżomm il-prezzijiet tagħha meta
         iffaċċata bil-prezzijiet niżlin tas-siliku li joriġinaw mir-Russja. Matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, hija kellha fl-aħħar
         tirreaġixxi għall-pressjonijiet fuq il-prezzijiet biex iżżid il-volumi tagħha ta’ bejgħ, u kienet għaldaqstant naqqset ħafna
         l-prezzijiet tagħha u dan wassal għal telf tal-kapaċita ta’ qligħ (premessa 52 tar-regolament provviżorju). 
      
      79     Ir-rikorrenti tqis li l-istituzzjonijiet komunitarji attribwixxu b’mod żbaljat it-telf tal-volumi ta’ bejgħ ta’ l-industrija
         komunitarja fl-2001 u t-tnaqqis fil-prezzijiet tagħha matul il-perijodu ta’ investigazzjoni lill-importazzjonijiet Russi.
         Huma kienu injoraw l-effetti, l-ewwel nett, tat-tnaqqis fid-domanda fis-suq tas-siliku, it-tieni nett, taż-żieda tas-sehem
         fis-suq ta’ l-industrija komunitarja u, it-tielet nett, taċ-ċirkustanza li parti kbira tal-volum mibjugħ mill-industrija komunitarja
         lill-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika kienet marret għand l-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika matul il-perijodu
         ta’ investigazzjoni. 
      
      80     Għandha għaldaqstant tiġi eżaminata l-fondatezza ta’ l-allegazzjonijiet tar-rikorrenti u l-kwistjoni dwar jekk humiex ta’
         natura tali li juru li l-Kunsill qabiżx id-diskrezzjoni kbira li jiddisponi minnha skond il-ġurisprudenza ċċitata fil-punt
         43 iktar ‘il fuq. 
      
      –       Fuq it-tnaqqis fid-domanda tat-totalità ta’ l-utilizzaturi
      81     Matul is-seduta, il-Kunsill sostna li, fil-kitbiet tagħha, ir-rikorrenti ma esponietx argumenti fuq it-tnaqqis fid-domanda
         b’mod ġenerali, iżda biss fuq it-tnaqqis fid-domanda ta’ l-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika. Barra minn hekk, l-invokazzjoni
         ta’ din iċ-ċirkustanza mir-rikorrenti kienet tardiva u, konsegwentement, inammissibbli. 
      
      82     Għandu jiġi kkonstatat li r-rikorrenti, fil-punt 44 tar-rikors tagħha, irrilevat li “l-waqagħa tal-prezzijiet (u tal-kapaċita
         ta’ qligħ) ta’ l-industrija komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni tirrifletti prinċipalment it-tnaqqis
         fid-domanda tas-siliku”. 
      
      83     Isegwi li l-osservazzjoni tal-Kunsill dwar l-ammissibbiltà ta’ l-argumenti dwar it-tnaqqis fid-domanda hija mingħajr ebda
         fondatezza. 
      
      84     Fir-rigward tal-mertu, hemm lok li jiġi mfakkar li r-regolament ikkontestat ma għandu l-ebda analiżi ta’ l-iżvilupp fid-domanda,
         peress li l-Kunsill sempliċement jikkonferma, fil-premessa 48 ta’ dan ir-regolament, il-konklużjonijiet tar-regolament provviżorju
         dwar id-dannu.
      
      85     Jirriżulta mir-regolament provviżorju (ara t-tabella nru 1 fil-punt 5, iktar ‘il fuq) li l-konsum ta’ siliku fl-Unjoni Ewropea
         niżel b’4 % fl-2001 u b’1 % matul il-perijodu ta’ investigazzjoni.
      
      86     Għandu jiġi rrilevat, mill-ġdid, li l-punt ta’ tluq tat-teżi tal-Kunsill li tiddeduċi d-dannu ta’ l-importazzjonijiet Russi,
         għall-perijodu bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, huwa li, fl-2001, l-industrija komunitarja tilfet il-volumi tal-bejgħ
         meta ppruvat iżżomm il-prezzijiet tagħha meta afforntata bil-prezzijiet niżlin tal-produtturi-esportaturi Russi, ħaġa li ġiegħlet
         l-industrija komunitarja tnaqqas il-prezzijiet tagħha, sabiex iżżid jew tirkupra l-volumi tagħha ta’ bejgħ, ulterjorment,
         matul il-perijodu ta’ investigazzjoni. Għandu, għaldaqstant, jiġi eżaminat jekk it-tnaqqis tal-volumi ta’ bejgħ ta’ l-industrija
         komunitarja fl-2001 setax jiġi imputat, mill-Kunsill, mingħajr ma jwettaq żball manifest ta’ evalwazzjoni, unikament lill-importazzjonijiet
         Russi, minkejja l-fatt li l-konsum komunitarju kien f’fażi ta’ tnaqqis fl-2001. 
      
      87     F’dan ir-rigward, hemm lok li jiġi rrilevat qabel kollox li t-tabella nru 8 tar-regolament provviżorju (ara l-punt 5 iktar
         ‘il fuq) għandha żball ta’ kalkolu, ammess mill-Kunsill f’risposta għal mistoqsija miktuba tal-Qorti tal-Prim’Istanza, u li
         jirriżulta minn din it-tabella wara korrezzjoni li, fl-2001, il-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja niżel biss b’4 %,
         u mhux b’7 % kif indikat oriġinarjament fit-tabella. 
      
      88     Din il-korrezzjoni tindika li l-miżura tat-tnaqqis tal-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja fl-2001 ( - 4 %) tirrifletti
         eżattament dik tat-tnaqqis fid-domanda ( - 4 %), u, għaldaqstant, jidher li l-livell tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja
         ma għamel xejn ħlief segwa rigorożament l-iżvilupp ġenerali tal-konsum komunitarju. Din iċ-ċirkustanza tqiegħed fid-dubju
         l-affermazzjoni tal-Kunsill li tgħid li t-tnaqqis tal-volumi ta’ bejgħ ta’ l-industrija komunitarja fl-2001 kien dovut għal
         qtugħ fil-prezzijiet ipprattikati mill-produtturi-esportaturi Russi, peress li dan it-tnaqqis jista’ jkollu spjegazzjoni raġjonevoli
         fit-tnaqqis fid-domanda komunitarja. Issa, għandu jiġi kkonstatat li dan l-element deċiżiv ma ttieħidx in kunsiderazzjoni
         mill-Kunsill. 
      
      89     Barra minn hekk, għandu jiġi enfasizzat li, fl-2001, l-industrija komunitarja ppreżervat is-sehem fis-suq tagħha minkejja
         ż-żieda fil-prezzijiet tagħha ta’ 3 %, filwaqt li l-prezz medju ta’ l-importazzjonijiet Russi kien naqas bi 12 %, ħaġa li
         minnha turi n-nuqqas ta’ inċidenza kbira tal-livell tal-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet Russi fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija
         komunitarja. 
      
      90     Isegwi li l-iżvilupp ta’ l-indikaturi in kwistjoni ma jsaħħaħx it-teżi tal-Kunsill li tgħid li t-tnaqqis tal-volum mibjugħ
         mill-industrija komunitarja fl-2001 kien unikament il-konsegwenza ta’ l-importazzjonijiet Russi, iżda jsostni l-affermazzjoni
         tar-rikorrenti li tgħid li l-imsemmi tnaqqis tal-volum tal-bejgħ kien, prinċipalment, il-konsegwenza tat-tnaqqis fid-domanda
         fl-2001.
      
      91     Fir-rigward tal-perijodu ta’ investigazzjoni, għandu jiġi mfakkar li d-domanda għas-siliku reġgħet niżlet b’1 %. Il-volum
         tal-bejgħ u s-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja madankollu żdiedu, rispettivament, b’6 % u b’2.4 punti perċentwali
         u laħqu livell rekord. 
      
      92     Il-Kunsill iqis madankollu li t-tnaqqis fid-domanda ma affettwax il-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja, fid-dawl tal-fatt
         li huma kienu żdiedu, u li ż-żieda tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni
         kienet konsegwenza loġika ta’ l-istabbiltà tal-bejgħ f’suq li kien sejjer lura. 
      
      93     Din it-teżi tal-Kunsill mhijiex sostenibbli. F’suq trasparenti u kompetittiv, bħal dak tas-siliku skond ir-regolament ikkontestat,
         it-tnaqqis fid-domanda jeżerċita pressjoni fuq il-prezzijiet. L-operatur ekonomiku iffaċċat b’tnaqqis fid-domanda għandu l-għażla
         bejn tnaqqis tal-volum tal-bejgħ tiegħu u tnaqqis fil-prezzijiet tiegħu. 
      
      94     Għandu jiġi kkonstatat, barra minn hekk, li l-Kunsill ma ressaq l-ebda argument dwar iċ-ċirkustanzi speċifiċi li ppermettew
         lill-industrija komunitarja żżomm, jew iżżid, il-volum ta’ bejgħ tagħha filwaqt li żżomm il-livell tal-prezzijiet tagħha meta
         affrontata bit-tnaqqis fid-domanda li seħħ matul il-perijodu ta’ investigazzjoni. 
      
      95     Fid-dawl ta dak li ntqal qabel, għandu jiġi konkluż li r-regolament ikkontestat huwa vvizzjat bi żball manifest ta’ evalwazzjoni
         sa fejn il-Kunsill injora l-effett tat-tnaqqis fid-domanda fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija komunitarja. 
      
      –       Fuq l-espansjoni tas-sehem fis-suq u tal-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja 
      96     Ir-rikorrenti tqis li l-istituzzjonijiet wettqu wkoll żball ta’ evalwazzjoni meta huma injoraw ir-relazzjoni loġika li kien
         hemm bejn it-tnaqqis fil-prezzijiet ta’ l-industrija komunitarja matul il-perijodu ta’ investigazzjoni u ż-żieda tal-bejgħ
         tagħhom u tas-sehem fis-suq tagħhom. 
      
      97     F’dan ir-rigward, hemm lok li jiġi mfakkar li s-sehem fis-suq miżmum mill-industrija komunitarja żdiedet, billi telgħat minn
         29.8 għal 36,7 % matul il-perijodu kkunsidrat, jew 6.9 punti perċentwali. Huwa bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni,
         meta d-dannu kien, skond il-Kunsill, l-iktar ċar, li l-industrija komunitarja żiedet il-volum tal-bejgħ tagħha bi 2 % u s-sehem
         fis-suq tagħha bi 2.4 punti perċentwali, f’suq li kien sejjer lura (ara t-tabella nru 10 fil-punt 5, iktar ‘il fuq).
      
      98     Skond il-Kunsill, it-titjib fil-volum tal-bejgħ matul il-perijodu ta’ investigazzjoni kien ħafif, u kien jikkostitwixxi miżura
         difensiva, li biha l-industrija komunitarja reġgħet kisbet il-volumi li kienet tilfet fl-2001 meta ppruvat iżżomm il-prezzijiet
         meta affrontata bl-importazzjonijiet Russi (- 4 %). Iż-żieda tal-volumi ta’ bejgħ u tas-sehem fis-suq matul il-perijodu ta’
         investigazzjoni ma kienet teħtieġ ebda tnaqqis ta’ prezz, peress li din l-aħħar kienet ir-riżultat tal-qtugħ tal-prezzijiet
         Russi. 
      
      99     L-ewwel nett, jirriżulta mill-informazzjoni kkorreġuta tat-tabella nru 8 tar-regolament provviżorju (ara l-punt 87 iktar ‘il
         fuq) li, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, l-industrija komunitarja mhux biss reġgħet kisbet il-volum tal-bejgħ mitluf
         fl-2001 (- 4 %), iżda, billi rreġistrat tkabbir ta’ 6 % fil-volum, laħqet livell rekord matul il-perijodu kkunsidrat kollu.
         
      
      100   Bl-istess mod, għal dak li għandu x’jaqsam mas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja, li baqa’ stabbli fl-2001, hija
         rreġistrat titjib ta’ 2.4 punti perċentwali (minn 34.3 għal 36.7 %) matul il-perijodu ta’ investigazzjoni u wkoll laħqet livell
         rekord. 
      
      101   Fil-każ preżenti, l-industrija komunitarja għaldaqstant żiedet il-bejgħ tagħha f’suq li kien sejjer lura u wettqet tkabbir
         ta’ sehem fis-suq bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni li huwa ekwivalenti għal nofs is-sehem fis-suq kollu tal-produtturi-esportaturi
         Russi. 
      
      102   Il-Kunsill jinnega li t-tnaqqis fil-prezz ta’ l-industrija komunitarja kkostitwixxa vantaġġ kompetittiv li ppermettielu jilħaq
         dan ir-riżultat. It-tnaqqis fil-prezz, skond il-Kunsill, kien unikament miżura difensiva kontra l-qtugħ kbir tal-prezzijiet
         Russi, sabiex jevita t-telf fil-volum tal-bejgħ. Madankollu, l-ebda argument ma tressaq mill-Kunsill jew mill-Kummissjoni
         biex jispjega kif kien possibbli għall-industrija komunitarja, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, li żżid is-sehem
         fis-suq tagħha bi 2.4 punti perċentwali, f’suq li sejjer lura, mingħajr ma tnaqqas il-prezzijiet.
      
      103   Hemm lok li jiġi mfakkar li l-Kunsill jibbaża l-argumenti tiegħu fuq it-teżi li tgħid, l-ewwel nett, fl-2001, li l-industrija
         komunitarja tilfet il-volumi tal-bejgħ minħabba l-qtugħ kbir tal-prezzijiet Russi u, it-tieni nett, matul il-perijodu ta’
         investigazzjoni, hija kellha tnaqqas drastikament il-prezzijiet tagħha sabiex tevita li titlef il-volum tal-bejgħ, jew sabiex
         terġa tikseb il-volumi tal-bejgħ mitlufa fl-2001. 
      
      104   Kif intwera fil-punti 88 u ta’ wara, il-punt ta’ tluq ta’ din it-teżi huwa żbaljat, peress li l-Kunsill ma ħax in kunsiderazzjoni
         l-ispjegazzjoni plawżibbli li tgħid li t-telf tal-volumi fl-2001 (- 4 %) kien unikament jew prinċipalment dovut għalt-tnaqqis
         fid-domanda (- 4 %), u li ma tax argumenti validi sabiex jikkontesta din l-ispjegazzjoni.
      
      105   Barra minn hekk, peress li r-raġunament tal-Kunsill huwa bbażat fuq l-ipoteżi li tgħid li l-industrija komunitarja ħadet atteġġament
         difensiv sabiex iżżomm il-volum tal-bejgħ tagħha, dan mhuwiex rilevanti fid-dawl taż-żieda ta’ 6 % matul il-perijodu ta’ investigazzjoni,
         li ma tistax tiġi deskritta bħala sempliċi żamma ta’ volum. Din iż-żieda kkumpensat it-telf ta’ 4 % fl-2001, b’mod li, bejn
         l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, l-industrija komunitarja kisbet tkabbir ta’ volum tal-bejgħ ta’ iktar minn 2 %.
      
      106   Barra minn hekk, hemm lok li jiġi stabbilit li l-Kunsill u l-Kummissjoni ma ressqu l-ebda argument validu li juri li ż-żieda
         sinjifikattiva tas-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja f’suq li kien sejjer lura, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni,
         kien possibbli mingħajr il-vantaġġ kompetittiv mogħti bit-tnaqqis fil-prezz tiegħu. 
      
      107   Fir-rigward ta’ l-analiżi ta’ l-impatt taż-żieda tal-volum tal-bejgħ u tas-sehem fis-suq bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni
         fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija komunitarja, il-Kunsill sempliċement jafferma, fil-premessa 46 tar-regolament ikkontestat,
         dan li ġej :
      
      “[Fid-dawl] tal-presenza miżjuda ta' import[azzjonijiet] […] bi prezz baxx [li huma s-suġġett ta dumping li joriġinaw] mir-Russja,
         is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità ddeterjorat. [Is-]sehem [tagħha] fis-suq [ra] tnaqqis importanti.”
      
      108   Fid-dawl tal-fatt li, bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, is-sehem fis-suq ta’ l-industrija komunitarja żdied b’mod
         sinjifikattiv u mhux ra “tnaqqis importanti”, għandu jiġi kkonstatat li, fir-regolament ikkontestat, il-Kunsill mhux biss
         naqas milli jittratta l-kwistjoni dwar jekk it-tnaqqis fil-prezz kienx kundizzjoni neċessarja għaż-żieda tal-volum tal-bejgħ
         u tas-sehem fis-suq, u għaldaqstant, fir-rigward tat-tnaqqis fil-prezz, kien dannu li rriżulta mill-aġir proprju ta’ l-industrija
         komunitarja fis-sens tas-sentenza Extramet Industrie vs Il-Kunsill, punt 72 supra, iżda wkoll imputa, f’dan il-kuntest, fattur
         ta’ dannu ineżistenti lill-importazzjonijiet Russi. 
      
      109   Għaldaqstant, għandu jiġi konkluż li l-Kunsill wettaq żball manifest ta’ evalwazzjoni, fil-kuntest tar-regolament ikkontestat,
         matul l-eżami ta’ ness eżistenti bejn iż-żieda tas-sehem fis-suq u tal-volum ta’ bejgħ ta’ l-industrija komunitarja u t-tnaqqis
         fil-prezzijiet ipprattikati minnha. 
      
      –       Fuq l-ispostament tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja mill-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika għall-utilizzaturi ta’
         l-industrija metallurġika. 
      
      110   Ir-rikorrenti ssostni li l-Kunsill b’mod żbaljat qies, fir-regolament ikkontestat, li t-tnaqqis tax-xiri ta’ siliku effettwat
         mill-industrija kimika ma kienx ikkontribwixxa għad-dannu subit mill-industrija komunitarja, u li l-imsemmi regolament kien
         għaldaqstant indebitament attribwixxa l-effetti ta’ dan it-tnaqqis lill-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja. 
      
      111   Preliminarjament, għandu jiġi mfakkar li l-premessi 63 u 64 tar-regolament ikkontestat jiddisponu :
      “Matul il-perjodu bejn l-2000 u l-PI, meta x-xejra ta' ħsara wriet waqgħa partikolari rigward il-prezzijiet u l-qligħ, bejgħ
         lil utenti kimiċi waqa' b'madwar ħamest elef tunnellata mettrika (-7,0 %), iżda prezzijiet medji żdiedu b' 14 EUR kull tunnellata
         mettrika (+ 1,1 %). Għall-bejgħ kollu ċ-ċifri paragunabbli wrew żieda ta' madwar tlett elef tunnellata mettrika (+ 2,1 %)
         waqt li prezzijiet medji waqgħu b' 46 EUR kull tunnellata mettrika (- 3,7 %). 
      
      Għalhekk, ma kienx hemm l-ebda raġuni li wieħed jemmen li l-ħsara soffruta mill-industrija tal-Komunità kienet kaġunata minn
         waqgħa fil-bejgħ lill-konsumaturi kimiċi. Fil-fatt, meta titqies in-natura tal-ħsara soffruta, il-maqlub huwa veru.”
      
      112   Jirriżulta mill-informazzjoni mogħtija fil-premessa 61 tar-regolament ikkontestat u fit-tabella nru 8 tar-regolament provviżorju
         (ara l-punt 5 iktar ‘il fuq) li l-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja lill-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika, li jużaw fil-parti
         l-kbira s-siliku ta’ kwalità għolja, kien naqas bi ftit fl-2001 (- 0.6 %, jew - 445 tunnellata) u kien hemm tnaqqis sinjifikattiv
         matul il-perijodu ta’ investigazzjoni (- 6.4 %, jew – 4,783 tunnellata). Min-naħa l-oħra, il-bejgħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija
         metallurġika, li jikkonsmaw, fil-parti l-kbira, siliku ta’ kwalità standard jew baxx, kienu l-ewwel nett naqsu fl-2001 (- 8.4 %,
         jew – 4,904 tunnellata), wara setgħu juru, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, żieda qawwija ħafna (+ 24.1 %, jew + 12,985
         tunnellata). Konsegwentement, il-proporzjoni tal-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja lill-utilizzaturi ta’ l-industrija
         kimika fid-dawl tal-volum totali tal-bejgħ komunitarji ta’ siliku daret minn 58 % fl-2001 għal 51 % matul il-perijodu ta’
         investigazzjoni, peress li din il-proporzjoni kienet daret, fir-rigward tal-bejgħ tagħha lill-utilizzaturi ta’ l-industrija
         metallurġika, minn 42 għal 49 %.
      
      113   Issa, huwa kostanti li l-prezz medju tas-siliku mibjugħ mill-industrija komunitarja lil dawn iż-żewġ tipi ta’ utilizzaturi
         huwa differenti u żdied, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, għal 1,301 EUR kull tunnellata għas-siliku mibjugħ lill-utilizzaturi
         ta’ l-industrija kimika, u għal 1,063 EUR kull tunnellata għas-siliku mibjugħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika,
         kif jirriżulta mis-sorsi msemmija fil-punt 112 iktar ‘il fuq. Isegwi li l-iżvilupp sostanzjali, deskritt fl-imsemmi punt,
         tal-proporzjon tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja tas-siliku destinat għall-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika, minn
         naħa, u għall-utilizzaturi ta’ l-industrija metallurġika, min-naħa l-oħra, b’relazzjoni mal-bejgħ totali tas-siliku, neċessarjament
         kellu inċidenza, wara t-tnaqqis, fuq il-kalkolu tal-prezz medju, matul il-perijodu ta’ investigazzjoni, fuq it-totalità tas-siliku
         mibjugħ minnha. 
      
      114   Skond l-affermazzjonijiet tar-rikorrenti, mogħtija matul il-proċedura amministrattiva, li l-Kunsill ma kkontestax, dan l-ispostament
         tal-bejgħ kien kompletament indipendenti mill-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja. Barra minn hekk, il-proċedura quddiem
         il-Qorti tal-Prim’Istanza rrivelat li l-uniku kampjun ta’ bejgħ Russi lill-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika, mressqa għall-attenzjoni
         ta’ l-istituzzjonijiet, kien kampjun ta’ 200 tunnellata, kwantità insinjifikanti meta mqabbla mal-volumi ta’ bejgħ ta’ l-industrija
         komunitarja ma; dan il-grupp ta’ utilizzaturi (69,652 tunnellata matul il-perijodu ta’ investigazzjoni). Barra minn hekk,
         mhuwiex ikkontestat mill-Kunsill li r-raġuni tat-telf tal-volumi mibjugħa lill-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika kienet
         it-tnaqqis fid-domanda tagħhom.
      
      115   Isegwi li l-Kunsill wettaq żball manifest ta’ evalwazzjoni fir-regolament ikkontestat matul l-analiżi ta’ l-impatt, fuq il-prezz
         medju pprattikat mill-industrija komunitarja, tat-tnaqqis fid-domanda ta’ l-utilizzaturi ta’ l-industrija kimika, tat-tnaqqis
         korollarju tal-bejgħ lil dan il-grupp ta’ utilizzaturi u taż-żieda simultanja tal-bejgħ lill-utilizzaturi ta’ l-industrija
         metallurġika. 
      
      116   Jirriżulta minn dak kollu li ntqal li, peress li fl-analiżi tiegħu fejn huwa wasal għall-konstatazzjoni ta’ l-eżistenza ta’
         ness ta’ kawżalità bejn l-importazzjonijiet Russi u d-dannu allegatament subit mill-industrija komunitarja, il-Kunsill wettaq
         żbalji manifesti ta’ evalwazzjoni billi naqas milli jieħu in kunsiderazzjoni, l-ewwel nett, l-impatt neċessarju tat-tnaqqis
         fid-domanda fuq il-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija komunitarja bejn l-2000 u l-perijodu ta’ investigazzjoni, it-tieni nett,
         iż-żieda tas-sehem fis-suq tagħha u tal-volum tal-bejgħ tagħha bejn l-2001 u l-perijodu ta’ investigazzjoni fuq il-livell
         tal-prezzijiet ipprattikati minnha, it-tielet nett, it-tibdiliet fl-istruttura tal-bejgħ tagħha bejn l-2001 u l-perijodu ta’
         investigazzjoni fuq l-estensjoni tat-tnaqqis fil-prezz medju tal-bejgħ tagħha. Billi għamel hekk, huwa neċessarjament imputa
         lill-importazzjonijiet Russi l-effetti sfavorevoli għall-industrija komunitarja, li ma kinux ikkawżati mill-imsemmija importazzjonijiet.
         
      
      117   Barra minn hekk, għandu jiġi kkonstatat, minn naħa, li l-iżbalji msemmija jwaqqgħu t-teżi prinċipali ta’ l-istituzzjonijiet
         li fuqha twaqqaf in-ness ta’ kawżalità u, min-naħa l-oħra, li r-regolament bażiku jindika espressament it-tnaqqis fid-domanda
         u l-emendi tal-konfigurazzjoni tal-konsum bħala fatturi li l-effett tagħhom fuq id-dannu għandu jiġi eżaminat sabiex ma jiġix
         attribwit lill-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping. 
      
      118   Fid-dawl ta’ dan kollu, anki jekk wieħed jissupponi li l-industrija komunitarja kienet sofriet id-dannu sinjifikattiv invokat
         mill-Kunsill, hemm lok li jiġi kkunsidrat li l-iżbalji manifesti ta’ evalwazzjoni li l-Kunsill wettaq fir-regolament ikkontestat
         fl-analiżi tan-ness ta’ kawżalità jikkostitwixxu ksur tar-regolament bażiku. 
      
      119   Jirriżulta mit-totalità tal-kunsiderazzjonijiet ta’ qabel li t-tielet u r-raba’ motivi għandhom jiġu milqugħa. Għaldaqstant,
         għandu jiġi annullat ir-regolament ikkontestat sa fejn jikkonċerna r-rikorrenti, mingħajr ma hemm lok li jiġu eżaminati l-motivi
         u l-argumenti l-oħra ta’ din ta’ l-aħħar.
      
       Fuq l-ispejjeż
      120   Skond l-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew
         mitluba. Skond l-ewwel subparagrafu ta’ l-Artikolu 87(4), l-istituzzjonijiet li jintervjenu għandhom ibati l-ispejjeż tagħhom.
         Peress li l-Kunsill tilef, hemm lok li jiġi kkundannat ibati l-ispejjeż tiegħu kif ukoll dawk tar-rikorrenti. Il-Kummissjoni
         għandha tbati l-ispejjeż tagħha. 
      
      Għal dawn il-motivi,
      IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA (It-Tielet Awla)
      taqta' u tiddeċiedi
      1)      L-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) nru 2229/2003, tat-22 ta’ Diċembru 2003, li jimponi dazju definittiv kontra l-fqigħ
            tas-suq [dumping] u jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq importi [importazzjonijiet] tas-siliku li joriġinaw fir-Russja,
            huwa annullat sa fejn jimponi dritt antidumping fuq ir-rikorrenti. 
      2)      Il-Kunsill għandu jbati l-ispejjeż tiegħu u l-ispejjeż sostnuti mir-rikorrenti. 
      3)      Il-Kummissjoni għandha tbati l-ispejjeż tagħha. 
      
               Jaeger 
            
            
                Tiili 
            
            
                Czúcz 
            
         Mogħtija f’Qorti bil-miftugħ fil-Lussemburgu, fl-14 ta’ Marzu 2007 
      
               E. Coulon 
            
             
            
                      M. Jaeger
            
         
               Reġistratur 
            
             
            
                     President 
            
         * Lingwa tal-kawża: l-Ingliż.