CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40, pokud jde o doprovodná vzdělávací opatření a výběr a schvalování žadatelů o podporu

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci objasňuje:
            
            
               ·podmínky pro doprovodná vzdělávací opatření, která mají být přijata na podporu distribuce ovoce, zeleniny a mléka do škol v rámci školního projektu EU stanoveného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013. Zkušenosti získané mimo jiné prostřednictvím auditů Komise ukázaly, že v některých případech se vzdělávací zařízení rozhodují, zda tato opatření přijmou. To není v souladu s koncepcí školního projektu EU, který nespočívá jen v distribuci produktů, 
            
            
               ·podmínky pro výběr žadatelů o podporu, co se týče pravidel pro zadávání veřejných zakázek. Zkušenosti získané mimo jiné prostřednictvím auditů Komise odhalily problémy s prováděním pravidel pro zadávání veřejných zakázek, která se na výběr žadatelů o podporu mohou vztahovat. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek se sice použijí, aniž by bylo nutné na ně výslovně odkazovat, ale akt v přenesené pravomoci je připomíná,
            
            
               ·podmínky pro schválení žadatelů o podporu, co se týče písemných závazků, které musí učinit. V případě žádostí o podporu na dodávky/distribuci zemědělských produktů jsou vyžadovány určité dodatečné písemné závazky. Ty jsou však relevantní i v případě žádostí o podporu, které kombinují dodávky/distribuci zemědělských produktů a zajišťování vzdělávacích opatření. Podobně možnost, aby příslušné orgány stanovily dodatečné písemné závazky, je zmíněna jen u žádostí o podporu na vzdělávací opatření. Relevantní je ale i v případě jiných žádostí o podporu. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Komise konzultovala odborníky z členských států v rámci expertní skupiny pro zemědělské trhy, sekce živočišné výroby, na zasedáních konaných ve dnech 17. června 2021, 23. září 2021 a 18. listopadu 2021.
            
            
               Při svolávání zasedání expertní skupiny předložila Komise návrh aktu v přenesené pravomoci Evropskému parlamentu a Radě.
            
            
               Od 23. října do 20. listopadu 2021 byl návrh nařízení v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu Evropské komise „Podělte se o svůj názor“ s cílem shromáždit názory občanů a zúčastněných stran. Zpětnou vazbu k němu poskytlo devět zúčastněných stran. Dvě zúčastněné strany změny přivítaly a jedna zúčastněná strana vznesla připomínky týkající se provádění projektu na úrovni členských států. Pět zúčastněných stran vyzvalo k tomu, aby byly do rozsahu způsobilých produktů i do doprovodných vzdělávacích opatření zahrnuty rostlinné alternativy mléčných výrobků. Jedna zúčastněná strana pak navrhla další úpravy v zájmu větší efektivity – vyčlenění části rozpočtu pro potřebnější cílové skupiny; vyčlenění části rozpočtu pro vzdělávací opatření. Tyto žádosti a návrhy jdou nad rámec působnosti předkládaného aktu, neboť se týkají pravidel pro navrhování školního projektu EU, která v nařízení (EU) č. 1308/2013 stanovily Evropský parlament a Rada. Budou vzaty v úvahu v posouzení dopadů, jež bude doprovázet návrh Komise na přezkum školního projektu EU v roce 2023, v rámci opatření souvisejících se strategií „Od zemědělce ke spotřebiteli“. 
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Tímto aktem v přenesené pravomoci se mění článek 3 o doprovodných vzdělávacích opatřeních, článek 5 o obecných podmínkách pro poskytování podpory a pro výběr žadatelů o podporu a článek 6 o podmínkách pro schválení žadatelů o podporu v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/40.
            
            
               V článku 3 se mění odstavce 1 a 2 s cílem vyjasnit činnosti, které mohou být prováděny v rámci doprovodných vzdělávacích opatření, a s cílem upřesnit, že členské státy musí zajistit, aby se těchto opatření mohly účastnit všechny děti, které jsou do školního projektu EU zapojeny. 
            
            
               V článku 5 se mění odstavec 2, aby bylo připomenuto použití pravidel pro zadávání veřejných zakázek (podle směrnice 2014/24/EU nebo vnitrostátních předpisů v závislosti na prahové hodnotě) při výběru žadatelů o podporu v rámci školního projektu EU. 
            
            
               V článku 6 se požadavek na uchovávání záznamů s názvy a adresami vzdělávacích zařízení nebo orgánů, které produkty přijímají, a výkazu prodaných nebo dodaných množství přesouvá z odstavce věnovaného žádostem o podporu pouze na dodávky/distribuci produktů do prvního odstavce věnovaného všem žadatelům o podporu. Také možnost příslušných orgánů stanovit případné dodatečné písemné závazky, které mají učinit žadatelé o podporu, se přesouvá z odstavce věnovaného žádostem o podporu pouze na doprovodná vzdělávací opatření do prvního odstavce věnovaného všem žadatelům o podporu.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 13.12.2021
            
            
               kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40, pokud jde o doprovodná vzdělávací opatření a výběr a schvalování žadatelů o podporu
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
         
         
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007
                  1
               , a zejména na čl. 24 odst. 1 písm. b) a c) uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Článek 3 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/40
                  2
                stanoví podmínky pro navrhování a uplatňování doprovodných vzdělávacích opatření, která mají členské státy přijmout podle čl. 23 odst. 10 nařízení (EU) č. 1308/2013. V zájmu právní jistoty je vhodné stanovit demonstrativní seznam činností, které mohou být prováděny jako součást doprovodných vzdělávacích opatření v rámci školního projektu, a to i v případech, kdy není požadována podpora Unie. Je rovněž vhodné vyjasnit, že aby byl školní projekt účinný, členské státy by měly zajistit, že se doprovodná vzdělávací opatření přijatá na podporu distribuce ovoce a zeleniny do škol a mléka do škol dostanou ke všem dětem, které jsou do školního projektu zapojeny. Tímto požadavkem není dotčena autonomie svěřená vzdělávacím zařízením v členských státech podle rozdělení pravomocí a strategie provádění školního projektu v dotčených členských státech. 
            
            
               (2)Ustanovení čl. 5 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40 stanoví obecné podmínky pro výběr žadatelů o podporu. Při výběru žadatelů o podporu se na členské státy, které jednají na celostátní, regionální nebo místní úrovni, mohou vztahovat unijní nebo vnitrostátní pravidla pro zadávání veřejných zakázek. V zájmu právní jistoty je vhodné vyjasnit, že členské státy by měly zajistit soulad s příslušnými pravidly pro zadávání veřejných zakázek. 
            
            
               (3)Článek 6 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40 upřesňuje podmínky pro schvalování žadatelů o podporu a stanoví písemné závazky, které musí žadatelé přijmout. Odstavec 2 uvedeného článku stanoví dodatečný písemný závazek, který má být učiněn v případě žádostí o podporu pouze na dodávky a/nebo distribuci produktů. Tento závazek je však relevantní i tehdy, pokud žádosti o podporu kombinují dodávky a/nebo distribuci produktů a zajišťování vzdělávacích opatření. Odstavec 3 uvedeného článku se vztahuje na žádosti o podporu pouze na doprovodná vzdělávací opatření. Uvádí se v něm, že příslušný orgán může stanovit jakékoli dodatečné písemné závazky, které mají žadatelé o podporu přijmout. To by však mělo být možné u všech žadatelů o podporu. Článek 6 uvedeného nařízení by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn. Aby měly členské státy dostatek času na přizpůsobení postupů pro schvalování žadatelů o podporu, je vhodné stanovit, že změna podmínek pro schvalování žadatelů o podporu se použije až od školního roku 2022/2023.
            
            
               (4)Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/40 se mění takto:
            
            
               1)v článku 3 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
            
            
               „1. Doprovodná vzdělávací opatření uvedená v čl. 23 odst. 10 nařízení (EU) č. 1308/2013 mají přímou souvislost s cíli školního projektu, kterými jsou zvýšení spotřeby vybraných zemědělských produktů a podpora zdravějšího stravování.
            
            
               Tato opatření se zaměřují na to, aby se děti dostaly do přímého kontaktu se zemědělstvím a rozmanitostí zemědělských produktů Unie, zejména těch, které se produkují v jejich regionu, a na vzdělávání dětí v souvisejících aspektech (např. zdravé stravovací návyky a jejich důsledky pro veřejné zdraví; vnitrostátní výživová doporučení, místní potravinové řetězce, ekologické zemědělství, udržitelná produkce a spotřeba potravin a boj proti plýtvání potravinami) a mohou zahrnovat například: 
            
            
               a)návštěvy zemědělských podniků, sítí ovocných sadů, organizací producentů, zařízení zpracovávajících mléko, zemědělských trhů, skladů, třídíren a balíren ovoce a zeleniny, zemědělských muzeí a jiné podobné činnosti; 
            
            
               b)zřízení a údržbu školních zahrad a sadů;
            
            
               c)přípravu jídel, hodiny vaření a ochutnávky, dílny, laboratoře a jiné podobné činnosti;
            
            
               d)lekce, semináře, konference, workshopy a další podobné činnosti;
            
            
               e)výukové materiály, soutěže, hry, vzdělávací kvízy, tematické dny nebo týdny a další podobné činnosti.
            
            
               Pokud doprovodná vzdělávací opatření zahrnují i jiné zemědělské produkty než produkty uvedené v čl. 23 odst. 3, 4 a 5 nařízení (EU) č. 1308/2013, zajistí tato opatření ochutnávku těchto jiných produktů.
            
            
               2. Členské státy zajistí, aby se doprovodných vzdělávacích opatření mohly účastnit všechny děti, které jsou do školního projektu zapojeny. 
            
         
         
            
               Jsou-li vzdělávací opatření přímo spojená s cíli školního projektu zajištěna ve vzdělávacích zařízeních jako součást běžných školních osnov nebo jiných politik či programů, mohou se členské státy rozhodnout, že je zohlední pro účely prvního pododstavce.
            
            
               Doprovodná vzdělávací opatření mohou být navržena a provedena na úrovni celostátní, regionální či místní nebo na úrovni vzdělávací instituce podle rozdělení pravomocí v členském státě a podle jeho strategie pro realizaci školního projektu. Členské státy zajistí, aby vzdělávací zařízení účastnící se projektu byla řádně informována o zavedeném systému doprovodných vzdělávacích opatření a o dostupných materiálech a nástrojích.“; 
            
            
               2)v čl. 5 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
            
            
               „Při výběru žadatelů o podporu zajistí členské státy soulad s příslušnými právními předpisy včetně pravidel pro zadávání veřejných zakázek.“;
            
            
               3)článek 6 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 6
            
            
               Podmínky pro schválení žadatelů o podporu
            
            
               1. Žadatele o podporu musí schválit příslušný orgán členského státu, na jehož území se nachází vzdělávací zařízení, do něhož se produkty dodávají a/nebo v němž se produkty distribuují. Schválení je podmíněno tím, že žadatelé přijmou tyto písemné závazky:
            
            
               a)že zajistí, aby produkty financované Unií v rámci školního projektu byly dostupné dětem ke konzumaci ve vzdělávacím zařízení nebo zařízeních, pro které se o podporu žádá;
            
            
               b)že budou využívat podporu přidělenou na doprovodná vzdělávací opatření, sledování, hodnocení a propagaci v souladu s cíli školního projektu, a pokud se doprovodná vzdělávací opatření týkají témat zdraví a výživy, v souladu s vnitrostátními zdravotními a stravovacími doporučeními pro dotčenou věkovou skupinu;
            
            
               c)že vrátí jakoukoli podporu vyplacenou neprávem na dotyčná množství, pokud se zjistí, že tyto produkty nebyly distribuovány dětem nebo nejsou způsobilé pro podporu Unie;
            
            
               d)že vrátí jakoukoli podporu vyplacenou neprávem na doprovodná vzdělávací opatření a opatření v oblasti sledování, hodnocení a propagace, pokud se zjistí, že tato opatření nebo činnosti nebyly řádně provedeny;
            
            
               e)že příslušnému orgánu na vyžádání poskytne náležité podklady;
            
            
               f)že příslušnému orgánu umožní provést veškeré potřebné kontroly, zejména prověření záznamů a fyzickou kontrolu;
            
            
               g)že budou uchovávat záznamy s názvy a adresami vzdělávacích zařízení nebo vzdělávacích orgánů, jež přijímají jejich produkty, a výkaz množství konkrétních prodaných nebo dodaných produktů, není-li žadatel vzdělávacím zařízením.
            
            
               Příslušný orgán může stanovit případné dodatečné písemné závazky, které mají žadatelé přijmout.
            
            
               Pokud se žádosti o podporu týkají činností podléhajících postupům zadávání veřejných zakázek, mohou členské státy považovat schválení za udělené v případě, že závazky stanovené v prvním a druhém pododstavci jsou zahrnuty do podmínek pro účast v postupu zadávání veřejných zakázek.
            
            
               2. V případě žadatelů o podporu pouze na dodávky a/nebo distribuci produktů se nepoužije ustanovení odst. 1 písm. b) a d). 
            
            
               3. V případě žadatelů o podporu pouze na doprovodná vzdělávací opatření se nepoužije ustanovení odst. 1 písm. a), c) a g).
            
            
               4. V případě žadatelů o podporu pouze na opatření v oblasti sledování, hodnocení a propagace se nepoužije ustanovení odst. 1 písm. a), c) a g).
            
         
         
            
               5. Členské státy mohou považovat schválení udělená v rámci projektu „ovoce a zelenina do škol“ podle nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/247 a/nebo v rámci projektu „mléko do škol“ podle nařízení (ES) č. 657/2008 za platná, pokud se kritéria a podmínky nezměnily.“.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Ustanovení čl. 1 bodu 3 se na podporu použije od školního roku 2022/2023.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 13.12.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/40 ze dne 3. listopadu 2016, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o podporu Unie na dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení, a mění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 (Úř. věst. L 5, 10.1.2017, s. 11)