CELEX: 52012PC0041
Language: es
Date: 2012-02-07
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea

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		52012PC0041
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea /* COM/2012/041 final - 2012/0019 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El 28 de julio de 2011, el Órgano de
Solución de Diferencias (OSD) de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
adoptó los informes del Órgano de Apelación y del Grupo Especial, este último
conforme a las modificaciones introducidas por el informe del Órgano de
Apelación, en el caso «Comunidades Europeas — Medidas antidumping definitivas
sobre determinados elementos de fijación de hierro o acero procedentes de
China»[1]
(«los informes»). 
En los informes, se concluyó que el
artículo 9, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de
30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que
sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea[2]
(«el Reglamento antidumping de base»), era incompatible con el artículo 6,
párrafo 10, el artículo 9, párrafo 2, y el artículo 18,
párrafo 4, del Acuerdo antidumping de la OMC y con el artículo XVI,
párrafo 4, del Acuerdo sobre la OMC. El artículo 9, apartado 5, del Reglamento
antidumping de base prevé que los productores exportadores de los países sin
economía de mercado que no hayan recibido trato de economía de mercado con
arreglo al artículo 2, apartado 7, letra c), de dicho Reglamento estén
sujetos a un tipo de derecho de ámbito nacional, salvo que puedan demostrar que
cumplen los requisitos para beneficiarse del trato individual contemplado en el
citado artículo 9, apartado 5.
El 18 de agosto de 2011 la Unión Europea
notificó al OSD que se propone aplicar las recomendaciones y las resoluciones
de este Órgano en el presente litigio, respetando así sus obligaciones con la
OMC. 
El 19 de enero de 2012 la Unión Europea y
China acordaron que el plazo prudencial para aplicar las recomendaciones y
resoluciones del OSD serían catorce meses y dos semanas a partir de la fecha en
que el OSD adoptó los informes. Este plazo expirará, por tanto, el 12 de
octubre de 2012.
El objetivo de la presente propuesta
legislativa es aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en lo que
respecta al artículo 9, apartado 5, del Reglamento antidumping de base.
2.           RESULTADOS DE LA
CONSULTA A LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
No se aplica.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·                        
Base jurídica
La base jurídica de la presente propuesta
es el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea, conforme al cual el Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al
procedimiento legislativo ordinario, adoptarán mediante reglamentos las medidas
por las que se defina el marco de aplicación de la política comercial común. 
La presente propuesta modifica el
Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, que se basa en la disposición
equivalente del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, es decir, el
artículo 133.
·                        
Principio de subsidiariedad
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo
3, apartado 1, letra e), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la
propuesta es competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica
el principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad.
·                        
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: un reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo.
Otros medios no serían adecuados por el
motivo siguiente: un reglamento debe ser modificado por otro reglamento.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS 
No se aplica.
5.           ELEMENTOS FACULTATIVOS 
No se aplica.
2012/0019 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207,
Visto
el Reglamento (CE) nº 1515/2001 del Consejo, de 23 de mayo de 2001,
relativo a las medidas que podrá adoptar la Comunidad a partir del informe
sobre medidas antidumping y antisubvención aprobado por el Órgano de Solución
de Diferencias de la OMC,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión de la propuesta de
acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Actuando de conformidad con el
procedimiento legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)              
El 28 de julio de 2011, el Órgano de Solución
de Diferencias (OSD) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) adoptó los
informes del Órgano de Apelación y del Grupo Especial, este último conforme a
las modificaciones introducidas por el informe del Órgano de Apelación, en el
caso «Comunidades Europeas — Medidas antidumping definitivas sobre determinados
elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China»[3]
(«los informes»). 
(2)              
En los informes, se concluyó que el artículo
9, apartado 5, del Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de
noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean
objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea[4]
(«el Reglamento antidumping de base»), era incompatible con el artículo 6,
párrafo 10, el artículo 9, párrafo 2, y el artículo 18,
párrafo 4, del Acuerdo antidumping de la OMC y con el artículo XVI,
párrafo 4, del Acuerdo sobre la OMC. El artículo 9, apartado 5, del Reglamento
antidumping de base prevé que los productores exportadores de los países sin
economía de mercado que no hayan recibido trato de economía de mercado con
arreglo al artículo 2, apartado 7, letra c), de dicho Reglamento estén sujetos
a un tipo de derecho de ámbito nacional, salvo que puedan demostrar que cumplen
los requisitos para beneficiarse del trato individual contemplado en el citado
artículo 9, apartado 5.
(3)              
El Órgano de Apelación determinó que el
artículo 9, apartado 5, del Reglamento antidumping de base presupone que los
productores exportadores de los países sin economía de mercado no tienen
derecho al trato individual y que, para poder beneficiarse del mismo, deben
demostrar que cumplen los criterios de la «prueba de trato individual». Según
el Órgano de Apelación, en los acuerdos de la OMC no existe ninguna base
jurídica para tal presunción. 
(4)              
No obstante, el Órgano de Apelación aclaró que
la determinación de si un margen de dumping único y de un derecho antidumping
individual para una serie de exportadores es incompatible con el artículo 6,
párrafo 10, y el artículo 9, párrafo 2, del Acuerdo Antidumping de la OMC
depende de la confluencia de una serie de situaciones que reflejasen que, si
bien dos o más empresas exportadoras son entidades jurídicas distintas,
mantienen una relación tal que deben tratarse como una entidad única. Estas
situaciones pueden incluir: i) la existencia de vínculos empresariales y
estructurales entre los exportadores, tales como el control, la participación
accionarial y la administración comunes; ii) la existencia de vínculos
empresariales y estructurales entre el Estado y los exportadores, tales como el
control, la participación accionarial y la administración comunes; y iii) el
control o la influencia destacada del Estado en la fijación de los precios y la
producción. A este respecto, procede aplicar los términos de las modificaciones
propuestas que reflejen tales situaciones teniendo en cuenta las aclaraciones
del Órgano de Apelación, sin perjuicio de los términos redactados de forma
idéntica o similar que figuren en otras disposiciones del Reglamento
antidumping de base.
(5)              
El 18 de agosto de 2011 la Unión Europea
notificó al OSD que se propone aplicar las recomendaciones y las resoluciones
de este Órgano en el presente litigio, respetando así sus obligaciones con la
OMC. 
(6)              
A tal efecto, es preciso modificar las
disposiciones del artículo 9, apartado 5, del Reglamento antidumping de base.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 1225/2009 se
modifica como sigue:
1. El artículo 9, apartado 5,
se sustituye por el texto siguiente:
«5. Se establecerá un derecho antidumping en
la cuantía apropiada en cada caso y en forma no discriminatoria sobre las
importaciones de un producto, cualquiera que sea su procedencia, respecto al
cual se haya comprobado la existencia de dumping y de perjuicio, a excepción de
las importaciones procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado
compromisos en materia de precios en virtud de lo establecido en el presente
Reglamento. 
El Reglamento por el que se establecen las
medidas antidumping especificará el derecho que se aplique a cada proveedor o,
si ello no resultara factible, al país proveedor afectado. No obstante, los
proveedores que sean entidades jurídicas distintas de los otros proveedores o
que sean organismos jurídicamente distintos del Estado podrán considerarse una
entidad única a efectos de fijar el derecho. Para la aplicación del presente
apartado, podrán tenerse en cuenta factores tales como la existencia de
vínculos estructurales o empresariales entre los proveedores y el Estado o
entre proveedores, el control o la influencia destacada del Estado en materia
de fijación de precios y producción, o la estructura económica del país
proveedor.».
Artículo 2 
El presente Reglamento entrará en vigor
el […] día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Será aplicable a todas las
investigaciones abiertas de conformidad con el Reglamento (CE)
nº 1225/2009 después de la fecha de entrada en vigor del presente
Reglamento.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               Informe
del Órgano de Apelación de la OMC (AB-2011-2) WT/DS141/AB/R, de 15 de julio de
2011 e informe del Grupo de Especial de la OMC WT/DS397/R, de 29 de septiembre
de 2010.                
Ambos Informes pueden descargarse del sitio web de la OMC  
(http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds397_s.htm).
[2]               DO L 343
de 22.12.2009, p. 51.
[3]               Informe
del Órgano de Apelación de la OMC (AB-2011-2) WT/DS141/AB/R, de 15 de julio de
2011 e informe del Grupo de Especial de la OMC WT/DS397/R, de 29 de septiembre
de 2010.                
Ambos Informes pueden descargarse del sitio web de la OMC  
(http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds397_s.htm).
[4]               DO L 343
de 22.12.2009, p. 51.