CELEX: 51971PC0909
Language: nl
Date: 1971-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en administratieve bepalingen der Lid-Staten inzake het certificaat en het kenmerken van staalkabels, kettingen en haken, alsmede toebehoren daarvan (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 909
Vol. 1971/0150
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN        DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(71 ) 909 dof .
                                                       Brussel , 28 juli 1971
                      VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAP
                   "betreffende de onderlinge aanpassing van de
                     wettelijke en administratieve "bepalingen ,
                      der Lid-Staten inzake het certificaat en
                   het kenmerken van staalkabels , kettingen en
                         haken , alsmede toebehoren daarvan
                  (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   C0M(71 ) 909 def .
 ---pagebreak---                         MEMORIE VAN TOELICHTING
1 . ALG1CMEEN
    1 * IJit een vergelijkende studie van de bestuursrechtelijke
         bepalingen van de lid-staten op het gebied van staalkabels ,
         kettingen en haken , alsmede toebehoren daarvan , bleek dat
         deze bepalingen bepaalde verschillen vertonen op het gebied
         vsin het kenmerken en het certificaat van deze produkten , die
         de oorzaak zijn van technische handelsbelemmeringen in de Euro­
         pese Economische Gemeenschap , waarvan de opheffing de harmoni-
         satiewerkzaamheden rechtvaardigt die door de Commissie op grond
         van artikel 100 van het Verdrag werden ondernomen als voorzien
         in de rubriek "Hijsmiddelen" van de sector "Hefapparatuur en
         liften " van de derde fase van het "Algemeen programma van
       - 28 mei 1969 voor de opheffing van de technische belemmeringen
         van het handelsverkeer die. het gevolg zijn van verschillen tus­
         sen de wettelijke en .administratieve bepalingen van de lid-staten".
         De exportmoeilijkheden moeten namelijk worden toegeschreven aan
         een te grote verscheidenheid op Europees vlak van berekeningsme-
         thoden en overeenkomstige veiligheidsvoorschriften »
         Zo zijn bijvoorbeeld bedrijfscoëfficiënten voor staalkabels
         van hijstoestellen voor bepaalde typen kranen in Frankrijk aan
         strengere voorschriften "ondèrworpen dan in andere lid-staten .
                                                                 ./
 ---pagebreak---                                   - 2
2 . Deze verschillen op het gebied van de nationale regelingen oefe­
     nen een directe invloed uit op het functioneren van de gemeen­
      schappelijke markt in een zich snel ontwikkelende sector , zoals
      die van de transportmiddelenindustrie met haar hoog groeipercentage •
3 . Bij het uitwerken van de voorstellen voor richtlijnen inzake hijs­
      toestellen en liften werden , toen men ertoe overging ledrijfs-
      voorwaarden vast te leggen voor staalkabels en kettingen bij ma­
      terieel waarbij deze worden gebruikt , zoveel moeilijkheden onder­
      vonden dat een nieuw voorstel voor een richtlijn werd opgesteld
      teneinde bepalingen betreffende het certificaat en het kenmerken
      van staalkabels , kettingen en haken vast te stellen .
      Om het vrije handelsverkeer van staalkabels , kettingen en haken   x
      in de lid-staten te verwezenlijken heeft de Commissie dan ook een
      voorstel voor een richtlijn uitgewerkt dat erop is gericht de op
      dit gebied bestaande technische handelsbelemmeringen op te heffen .
      Zij heeft hierbij het advies van een werkgroep ad hoe van regerings-
      deskundigen ingewonnen .
     Het voorstel voor een richtlijn omvat verschillende consideransen ,
      juridische bepalingen en een technische bijlage .
      Ten aanzien van de in dit voorstel behandelde onderwerpen werden
      door genoemde werkgroep geen essentiële opmerkingen gemaakt en werd
      in ruime mate rekening gehouden met de aanbevelingen van de Inter­
      nationale organisatie voor normalisatie ( ISO ).
b . De voorkeur die men heeft gegeven aan de zogenaamde "optionele "
     harmonisatie heeft tot gevolg dat de lid-staten de vrijheid behou­
      den de eigen voorschriften te laten bestaan , naast de bepalingen
      van communautaire oorsprong .
     Deze oplossing leek ophét betrokken gebied te kunnen worden aan­
      gehouden wegens de Voordelen daaraan verbonden , terwijl onderne­
     mingen die hun produkten uitsluitend op de binnenlandse markt afzet­
      ten hun productie eventueel toch kunnen leveren op de thans in de
      lid-staten geldende voorschriften .
    .                                                           * •/ • •
 ---pagebreak---                                   - 3 -
     Voorts kan redelijkerwijs worden verwacht dat de huidige voor­
     schriften van de lid-staten over enkele jaren ! in overeenstemming
     zullen worden gebracht met de communautaire bepalingen »
II , TOELICHTING OP HST VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
     1 « Toepassingsgebied (artikel l )
         Het werd noodzakelijk geacht te bepalen dat onder hijsmiddelen
         in de zin van het voorstel voor een richtlijn wordt verstaan
         staalkabels , rondschalmkettingen , haken en de toebehoren die
         een integrerend onderdeel van genoemde middelen vormen »
         Wegens de op communautair vlak ondernomen werkzaamheden inzake
         hijstoestellen en liften werd het wenselijk geacht eerst de
         hijsmiddelen te behandelen die bij het hijsen en verplaatsen
         van lasten worden gebruikt . Hijsmiddelen die worden gebruikt
         in de rivier- en zeescheepvaart , bij de spoorwegen en bij ka­
         belsporen vallen evenwel niet binnen het toepassingsgebied van
         de richtlijn .
      2 . Voorwaarden voor het vri.je handelsverkeer van bi.jsmiddelen
          ( artikel 2 )
          Om op communautair vlak in - de handel te kunnen worden gebracht ,
          moeten hijsmiddelen zijn voorzien van een kenteken en zijn ver­
          gezeld van een certificaat .
          De fabrikant of importeur garandeert dat deze hijsmiddelen in
          overeenstemming zijn met de in het certificaat genoemde kenmer­
          ken ,, die worden gespecifieerd in de bijlage bij het voorstel
          voor een richtlijn »
          In deze bijlage zijn voorschriften opgenomen voor staalkabels ,
          rondschalmkettingen en haken .
          Het betreft hier bijgevolg de harmonisatie van de aanduidingen
          vervat in het certificaat en die betrekking hebben op het ken­
          merken van de betrokken produkten , waardoor een groot deel van
          de technische handelsbelemmeringen in de Europese Economische
          Gemeenschap van die produkten zal worden opgeheven .
          Genoemde produkten worden voorts behandeld in het kader van
          een internationale harmonisatie ( ISO), die op gezette tijden
                                                              • «/ • •
 ---pagebreak---       wordt , bijgewerkt en aan de technische vooruitgang aan-.,
      gepast » Door middel van het kenteken en het cer­
      tificaat zullen de fabrikanten en gebruikers van hijsmiddelen
      onder andere de kenmerken van de staalkabels , kettingen , haken
      en toebehoren daarvan te weten kunnen komen . De Commissie zal in
      een later stadium aan het Conseil richtlijnen voorleggen met con-
      structievoorschriften voor de verschillende hijstoestellen , die dan
      bepalingen zullen bevatten inzake het specifieke gebruik van ge­
      noemde hijsmiddelen .
      Het is namelijk van essentieel belang gebleken dat in het voor­
      stel voor een richtlijn de kenmerken van het element dat het hijs-
      middel vormt worden gescheiden van de wijze waarop het wordt ge­
      bruikt , met name bij hi jsapparatuur .
III . RAADPLEGING VAN SE BETROKKEN VAKKRINGEN
      Bij het uitwerken van het voorstel voor een richtlijn werd zoveel
      mogelijk rekening gehouden met de opmerkingen van de gedelegeerden
      van de "Fédération européenne de la manutention ( FEM)" en van het
      "Comité européen de coordination des normes ( CEN)".
IV. RAADPLEGING VAN HET EUROPESE PARLEMENT EN VAN HST ECONOMISCH
      EN SOCIAAL CCMITE
      Het advies van deze beide instanties , overeenkomstig artikel 100 ,
      tweede alinea , blijkt niet noodzakelijk , aangezien toepassing van
      de bepalingen van het voorstel voor een richtlijn voor de lid-staten
      geen wijziging van hun wettelijke bepalingen meebrengt#
      De Commissie acht het evenwel wenselijk voor te stellen dat deze
      beide instanties naar verkiezing kunnen worden geraadpleegd .
 ---pagebreak---                                - 1 -
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE
AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN ADMINISTRATIEVE BEPALINGEN DER
LID-S TATEN INZAKE HET CERTIFICAAT EN EET KENMERKEN VAN STAALKABELS ,
           KETTINGEN EN HAKEN . ALSMEDE TOEBEHOREN DAARVAN
X       '                ••                   «
D3 RAAD VAN Dfi EUROPEESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting. var*-;de Europee se Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 ,
                                            •   «■ . ,            •        -
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
                                                                    i •<
overwegend dat voor bepaalde staalkèbels , kettingen en haken met
toebehoren die voor het hijsen of voor het verplaatsen van goederen
worden gebruikt , in verscheidene lid-staten een certificaat
een kenmerk zijn voorgeschreven ;
overwegend dat deze voorschriften, van land tot land verschillen
en daardoor het handelsverkeer binnen de Europese Economische
Gemeenschap belemmeren ;                                                 1
overwegend dat deze belemmeringen voor het totstandkomen en het
functioneren van de gemeenschappelijke markt kunnen worden beperkt
en zelfs .opgeheven indien allé lid-staten met betrekking tot het
certificaat en het kenmerken van staalkabels , kettingen en haken
met toebehoren ter aanvulling of ter vervanging van hun huidige
wetgeving dezelfde voorschriften vaststellen ;
                                                         • •/ • I
 ---pagebreak---                               - 2 -
 overwegend dat deze richtlijn zich beperkt tot bepalingen betref­
 fende het voorzien van staalkabels , kettingen en haken met toe­
 behoren van een certificaat en een kenteken ; dat door middel van
het certificaat en het kenteken fabrikanten en gebruikers van
hijsmiddelen het certificaat en het kenteken fabrikanten en ge­
 bruikers van hijsmiddelen o.a » de kenmerken van deze staalkabels ,
kettingen en haken met toebehoren te weten kunnen komen dat voorts
 later vast te stellen richtlijnen met constructievoorschriften
 voor de verschillende hijstoestellen bepalingen zullen bevatten
 inzake het specifieke gebruik van staalkabels , kettingen en haken ,
alsmede toebehoren daarvan ;
 overwegend dat de . vooruitgang van de techniek snelle aanpassing
vereist van de technische voorschriften inzake hijsmiddelen en
- toestellen ; dat om het uitvoeren van de terzake vereiste maat­
regelen te vergemakkelijken moet worden voorzien in een procedure
waarbij een nauïje samenwerking tussen de lid-staten en de Commis­
sie tot stand wordt gebracht in het kader van een Comité voor
aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijnen ter op­
heffing van technische handelsbelemmeringen in de sector J|ij®»
•toestellen en hijsmiddelen ;
                          -                                        \
HEEFT DE VOLGENDS RICHTLIJN VASTGESTELD :
                             Artikel 1
In de zin van de onderhavige richtlijn wordt onder hijsmiddelen
verstaan staalkabels , schalmkettingen van rondstaal en haken met
toebehoren bestemd voor het hijsen en verplaatsen van lasten . Hijs-
middelen die worden gebruikt voor de scheepvaart , spoorwegen en
kabelsporen vallen niet binnen het toepassingsgebied van deze
richtlijn »
                                              ♦ •/ • •
 ---pagebreak---                                            •m Jp m
                                     Artikel 2 .
        De lid-s taten mogen het in de handel brengen van hijsmiddelen in de
        zin van artikel 1 niet verbieden of beperken om redenen die verband
        houden met het certificaat of het kenmerken, indien deze zijn voorzien
        van een certificaat en zijn gekenmerkt overeenkomstig de voorschriften
        van deze richtlijn, ■         '                              .......
                     >
                                     Artikel 3
        De noodzakelijke wijzigingen voor het aanpassen van de bepalingen m
        de bijlage aan de vooruitgang van de techniek worden vastgesteld over­
        eenkomstig de in artikel 5 vastgelegde procedure .
                                     Artikel k
          y
        1 « Er wordt een comité "Hl jstöest€l-lên;' étt hijsmia3eïekö& ingesteld voor het
aanpassen^ van deze richtlijn en later ter zake        vast te stellen richtlijnen
            aan de vooruitgang van de techniek , hierna te noemen "het comité ";
            dit lichaam is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten
            en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
        2 . Het comité stelt een reglement van orde vast .
                                        Artikel 5
        la Ingeval de in dit artikel omschreven procedure wordt toegepast
            leidt de voorzitter deze procedure bij het Comité in , hetzij op
            eigen initiatief dan wel op verzoek van de vertegenwoordiger van
            een lid-staat .
        2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp
            betreffende de te nemen maatregelen voor . Het Comité brengt over dit
            ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststel­
            len naar gelang van de urgentie der desbetreffende aangelegenheid »
            Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 12 stemmen } de
            stemmen der lid-staten worden gewogen overeenkomstig het bepaalde
            in artikel 1^8 , lid 2 van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel
            aan de stemming ,            1                              .
                                                                    * •/♦ »
 ---pagebreak--- 3 » a) De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast , voor zover
        deze in overeenstemming' zijn met het advies van het comité .
    b ) Indien de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn
        met het advies van het Comité of bij ontbreken van een advies ,
        dient de Commissie onverwijld een voorstel bij de Raad in be­
        treffende de te nemen maatregelen » De Raad beslist met gekwa­
        lificeerde meerderheid »
    c ) Indien de Raad na verloop van 3 maanden nadat de kwestie aan
        deze instelling is voorgelegd nog niet heeft beslist , worden
        de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld »
                              Artikel 6
1 * Binnen 18 maanden na kennisgeving van deze richtlijn voeren de
    lid-staten de nodige maatregelen in om aan het daarin bepaalde te
    voldoen »
    Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis .
2 . De lid-staten dragen er zorg voor dat de Commissie in kennis
    wordt gesteld van de tekst der bepalingen van intern recht die
    zij op het door deze richtlijn bestreken gebied vaststellen »
                                                      i
                               Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te Brussel .
                                           Voor de Raad :
                                           De voorzitter .
 ---pagebreak---                                     5
                             BIJLAGE
1 » Algemene bepalingen
    1.1# Elke afzonderlijk geleverde hoeveelheid staalkabel en ketting ,
          alsmede elke partij haken moot zijn voorzien van een kenteken
          waarop het merk van de fabrikant of de importeur en het nummer
          van het bijbehorende certificaat moeten voorkomen ( zie punt
          2«1 » – 3*1 * •*   ^» 1 »)«
    1.2 , De fabrikant of de importeur garandeert dat elke hoeveelheid
          staalkabel en ketting alsmede elke partij haken voldoen aan
          de op de certificaten aangegeven kenmerken .
2 * Voorschriften voor staalkabels
    2.1 » De fabrikant of de importeur moet voor elke kabel een cer­
          tificaat afleveren dat ten minste onderstaande gegevens bevat
          - naam en adres van de fabrikant öf importeur ;
          - nominale diameter van de staalkabel ;
          - lengte van de afgeleverde staalkabel ;
          - gewicht per strekkende meter ;
          - wijze van draaien (rechtse of linkse kabelslag , voorge­
            vormd , gekruist of lang );
          - kabelslaglengte ;
          - fabricagetype ( samenstelling -van de kabel , aard van de
            kabel ) kern , aantal strengen , elasticiteitscoëfficient
            van de kabel , torsiekoppel onder belasting ) maatschema
            van doorsnede bijvoegen ;
          - samenstelling en eigenschappen van het staal (kwaliteit) ;
      i   - nominale treksterkte van de kabeldraden (kwaliteitsklassen );
          - reële treksterkte Van de kabel ;
          - wijze van bescherming tegen inwendige en uitwendige corrosie
            (bij verzinking de dikte van de zinklaag aangeven);
                                                                  « •/ * «
 ---pagebreak---                                 - 6 -
       - een verklaring dat de kabel uit eén stuk bestaat en over
          de gehele lengte gelijkmatig van uitvoering is ;
       - indien de staalkabel volgens eén norm is vervaardigd , deze
          norm aangeven ;
       - vermelding van de aard der beproevingen ( trek , torsie ,
          buiging , corrosie ) net de resultaten daarvan ;
       - overige gegevens vereist voor een bedrijfsveilig gebruik
          van de kabel , b.v » teraperatuurgrenzen in bedrijf , onder-
          houds- en controlevoorschriften ;
3 » Voorschriften voor rondschalmkettingen
    3»1 * De fabrikant of de importeur moet voor elke ketting een cer­
          tificaat afleveren dat tenminste onderstaande gegevens bevat :
          - naam en adres van de fabrikant of importeur ;
          - kenmerken van de ketting (nominale schalmlengte en,-breedte ,
            schalmdikte , al of niet gecalibreerde ketting , maatschets
            bijvoegen ; .
          - lengte van de afgeleverde ketting ;
          - gewicht per strekkende meter ;
          - kettmgstreek ;
          - reele treksterkte van de ketting ;
          - rek ;
          - materiaalkenmerken van de ketting (klasse of kwaliteit ) ;
          - gegevens over een reeds verrichte of nog te verrichten
            warmtebehandeling ;
          - indien de ketting volgens een norm is vervaardigd , deze
            norm aangeven ;
          - aard der beproevingen met de resultaten daarvan »
3»2 « Bij kettingen van rondstaal moet ten minste iedere twintigste
      schalm of één schalm per meter lengte , naargelang van de klein­
      ste van deze beide afstanden , zijn voorzien van een duicl3li'j1c
      zichtbaar en onuitwisbaar aangebracht internationaal gebruike­
      lijk kwaliteitsmerk -* erkend binnen het kader van het • I•/rS.O.
                                                                   •*
 ---pagebreak--- Deze merken moeten onderstaande afmetingen hebben :
             Nominale afmeting van j    Afmeting der cijfers j
           I de ketting in mm«      i           in mm »      J
             tot en met 12,5                      3
           1 boven 12,5 tot en
             met 26
             boven 26
                                     I
                                                  6
                                                             f
   Voorschriften voor haken
A>1 » De fabrikant of de importeur moet bij elke haak een certificaa.t
      afleveren met tenminste onderstaande gegevens :
      - naam en adres van de fabrikant of importeur ;
      - type haak ;
      - modelnummer indien het genormaliseerde haken betreft ;
      - indien de haak niet volgens een norm is vervaardigd , de bere­
        kende of door proeven op het model vastgestelde belasting
        aangeven ;
      - maximale belasting waarbij geen blijvende vervorming ontstaat ;
      » kwaliteit van het staal (klasse of kwaliteit) ;
      - gegevens over een reeds uitgevoerde of nog uit te voeren warmte
        behandeling ;
      - vermelding "niet ontlaten", indien het haken betreft die een
        bijzondere warmtebehandeling hebben ondergaan ;
      - aard der beproevingen met de resultaten daarvan »
4,2 « De haken moeten zijn voorzien van een duidelijk zichtbaar en
      onuitwisbaar aangebracht internationaal gebruikelijk kwaliteits-
      merkg erkend binnen het kader van het I.S.O.