CELEX: 52002PC0630
Language: fi
Date: 2002-11-18
Title: Ehdotus neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaatiokomiteassa vahvistettavasta Puolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteena käytettävän aluetukikartan hyväksymistä koskevasta yhteisön kannasta

Avis juridique important

|

52002PC0630

Ehdotus neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaatiokomiteassa vahvistettavasta Puolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteena käytettävän aluetukikartan hyväksymistä koskevasta yhteisön kannasta  /* KOM/2002/0630 lopull. - ACC 2002/0267 */  

Virallinen lehti nro 071 E , 25/03/2003 s. 0057 - 0061

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaatiokomiteassa vahvistettavasta Puolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteena käytettävän aluetukikartan hyväksymistä koskevasta yhteisön kannasta(komission esittämä)PERUSTELUT1. Tämä ehdotus koskee Puolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteena käytettävän aluetukikartan hyväksymistä.Eurooppa-sopimuksen 63 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti sopimuspuolet tunnustivat, että sopimuksen voimaantuloa seuraavien viiden vuoden aikana Puolan myöntämää aluetukea arvioidaan ottaen huomioon, että Puolaa pidetään samanlaisena alueena kuin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitetut yhteisön alueet.EU-Puola-assosiaationeuvosto teki 7. toukokuuta 2001 päätöksen nro 2/2001 sen ajanjakson pidentämisestä viidellä vuodella, jonka aikana Puola rinnastetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin alueisiin. Päätöstä sovelletaan 1. tammikuuta 1997 alkaen.Päätöksen nro 2/2001 2 artiklassa Puola velvoitetaan toimittamaan Euroopan komissiolle NUTS II -tason yhdenmukaistetut tiedot BKT:sta asukasta kohti kuuden kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä. Tämän perusteella Puolan kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto sekä Euroopan komissio arvioivat yhdessä alueiden tukikelpoisuutta ja sitä koskevien tukien enimmäisintensiteettejä laatiakseen aluetukikartan alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen  [1] perusteella.[1]  EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.Puolan kilpailu- ja kuluttajansuojaviraston sekä Euroopan komission yhdessä tekemä arvio osoittaa, että bruttokansantuote/ostovoimastandardi asukasta kohti Puolan kaikilla NUTS II -tason alueilla on merkittävästi alempi kuin 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta. Tämän perusteella ja viitaten Eurooppa-sopimuksen valtiontukimääräysten täytäntöönpanosääntöjen 4 artiklan 2 kohtaan katsotaan, että aluetukikartan voimassaoloa ei pitäisi rajoittaa 31 päivään joulukuuta 2001, jolloin 7. toukokuuta 2001 tehdyn EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksen nro 2/2001 mukaisesti se ajanjakso päättyy, jonka aikana Puola rinnastetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin alueisiin. Ehdotetaankin, että aluetukikartan voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2006 asti tai siihen päivään, jona Puola liittyy Euroopan unioniin, jos liittyminen tapahtuu ennen kyseistä päivää. Joulukuun 31. päivän 2006 säätäminen voimassaolon päättymisajankohdaksi on tärkeätä johdonmukaisuuden säilyttämiseksi nykyisiä jäsenvaltioita koskevien karttojen, joiden kaikkien (lukuun ottamatta Saksaa koskevaa karttaa) voimassaolo päättyy kyseisenä päivänä, ja rakennerahastojen tuen kanssa.2. Alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen mukaisesti perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla alueilla aluetuki-intensiteetti ei saa olla yli 50 prosenttia nettoavustusekvivalentista (NAE), lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 65 prosenttia NAE. Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla NUTS II -tason alueilla, joilla bruttokansantuote asukasta kohti ostovoimastandardina mitattuna on yli 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta, aluetuki-intensiteetti ei saa ylittää 40 prosenttia NAE, lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 50 prosenttia NAE. Tässä tarkastelussa käytetään kunkin alueen bruttokansantuotteen/ostovoimastandardin ja yhteisön keskiarvon osalta käytettävissä olevien tilastojen kolmen viimeksi kuluneen vuoden keskiarvoa.Pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyjen tukien kaikkia edellä mainittuja enimmäismääriä voidaan korottaa 15 prosenttiyksiköllä (brutto) [2]. Ne koskevat kokonaistukea, kun tukea myönnetään samanaikaisesti useiden alueellisten ohjelmien nojalla riippumatta siitä, onko tuki peräisin paikallisista, alueellisista, kansallisista vai yhteisön ohjelmista. Näiden enimmäismäärien osalta varmistetaan, että aluetuki-intensiteetti vastaa alueellisten ongelmien vakavuutta ja laajuutta.[2]  EYVL L 107, 30.4.1996, s. 4.3. Puola koostuu kuudestatoista NUTS II -tason alueesta (voivodikunnasta), joista yhdenkään bruttokansantuote henkeä kohti ostovoimastandardina mitattuna ei ylitä 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta vuosien 1997-1999 osalta saatavissa olevien tilastotietojen mukaan.4. Ehdotetussa aluetukikartassa myönnetään tämän vuoksi kaikille NUTS II -tason alueille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukainen asema. Alueellisen tuki-intensiteetin enimmäismääräksi on vahvistettu 50 prosenttia NAE kaikilla NUTS II -tason alueilla, lukuun ottamatta Wroclawin, Krakovan ja Gdanskin, Gdynian ja Sopotin NUTS III -tason alueita, joilla se on 40 prosenttia NAE, sekä Poznanin ja Varsovan NUTS III -tason alueita, joilla se on 30 prosenttia NAE.Pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyjen tukien edellä mainittuja intensiteettejä voidaan korottaa 15 prosenttiyksiköllä (brutto).5. Puolan valtiontukia valvova viranomainen (kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto) ja Euroopan komissio arvioivat yhdessä Puolan osalta ehdotettua alueellista tukikarttaa, ja totesivat sen olevan alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen [3] mukaisen.[3]  EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.6. Komissio jättää yhteisen ehdotuksen neuvostolle ja pyytää neuvostoa hyväksymään oheisen ehdotuksen assosiaationeuvoston päätökseksi.2002/0267 (ACC)Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaatiokomiteassa vahvistettavasta Puolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteena käytettävän aluetukikartan hyväksymistä koskevasta yhteisön kannastaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen komission ehdotuksen,ottaa huomioon Eurooppa-sopimuksen 63 artiklan 4 kohdan a alakohdan,ottaa huomioon Eurooppa-sopimuksen valtiontukia koskevien määräysten soveltamista koskevien täytäntöönpanosääntöjen, sellaisina kuin ne ovat vahvistettuina 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyllä EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksellä nro 3/2001, 4 artiklan 2 kohdan,ottaa huomioon sen ajanjakson pidentämisestä viidellä vuodella, jonka aikana Puola rinnastetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin alueisiin, 7 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksen nro 2/2001 ja erityisesti sen 2 artiklan kolmannen virkkeen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Päätöksen nro 2/2001 2 artiklassa Puola velvoitetaan toimittamaan Euroopan komissiolle NUTS II -tason yhdenmukaistetut tiedot bruttokansantuotteesta asukasta kohti kuuden kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.(2) Puolan valtiontukien valvontaviranomaiset (kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto) ja Euroopan komissio arvioivat yhdessä alueiden tukikelpoisuutta ja niitä koskevien tukien enimmäisintensiteettejä laatiakseen aluetukikartan alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen  [4] perusteella.[4]  EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.(3) Täytäntöönpanosääntöjen 4 artiklan 2 kohdan ja EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksen nro 2/2001 2 artiklan kolmannen virkkeen mukaisesti yhteinen ehdotus toimitetaan assosiaatiokomitealle, joka tekee asiasta päätöksen.(4) Alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen mukaisesti perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla alueilla aluetuki-intensiteetti ei saa olla yli 50 prosenttia nettoavustusekvivalentista (NAE), lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 65 prosenttia NAE.(5) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla NUTS II -tason alueilla, joilla bruttokansantuote asukasta kohti ostovoimastandardina mitattuna on yli 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta, aluetuki-intensiteetti ei saa ylittää 40 prosenttia NAE, lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 50 prosenttia NAE.(6) Tässä tarkastelussa käytetään kunkin alueen bruttokansantuotteen/ostovoimastandardin ja yhteisön keskiarvon osalta käytettävissä olevien tilastojen kolmen viimeksi kuluneen vuoden keskiarvoa.(7) Pienten ja keskisuurten yritysten osalta kaikkia edellä mainittuja enimmäismääriä voidaan korottaa 15 prosenttiyksiköllä (brutto) enintään 75 prosenttiin NAE  [5], ja ne koskevat kokonaistukea, kun tukea myönnetään samanaikaisesti useiden ohjelmien nojalla riippumatta siitä, onko tuki peräisin paikallisista, alueellisista, kansallisista vai yhteisön ohjelmista.[5]  EYVL L 107, 30.4.1996, s. 4.(8) Näiden enimmäismäärien osalta valvotaan, että aluetuki-intensiteetti vastaa alueellisten ongelmien vakavuutta ja laajuutta.(9) Alueellisten ongelmien vakavuutta ja laajuutta tulee arvioida osana kaikkien niiden maiden kokonaistilannetta, jotka ovat tehneet Euroopan yhteisöjen kanssa Eurooppa-sopimuksen.(10) Puola koostuu kuudestatoista NUTS II -tason alueesta (voivodikunnasta), joista yhdenkään bruttokansantuote henkeä kohti ostovoimastandardina mitattuna ei ylitä 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta vuosien 1997-1999 osalta saatavissa olevien tilastotietojen mukaan.(11) Puola koostuu 44:stä NUTS III -tason alueesta (piirikunnasta), joista viiden bruttokansantuote on keskiarvoa korkeampi ja työttömyys keskiarvoa alempi ja näin ollen niiden osalta on aiheellista vahvistaa alempi tuki-intensiteetti: 40 prosenttia NAE Wroclawin, Krakovan ja Gdanskin, Gdynian ja Sopotin alueen osalta ja 30 prosenttia NAE Poznanin ja Varsovan osalta.(12) Kuhunkin edellä mainituista alueista sovellettavat enimmäistuki-intensiteetit Puolan kilpailu- ja kuluttajansuojaviraston ja Euroopan komission yhdessä arvioimina ovat alueellisia valtiontukia koskevissa yhteisön suuntaviivoissa säädettyjen vaatimusten mukaiset,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:Ainoa artiklaEuroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan Eurooppa-sopimuksella perustetussa assosiaatiokomiteassa vahvistettava yhteisön kanta aluetukikartan hyväksymisestä perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan luonnokseen assosiaatiokomitean päätökseksi.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEEUROOPAN UNIONIN JA PUOLAN VÄLINEN ASSOSIAATIO- Assosiaatiokomitea -EUROOPAN YHTEISÖJENJA NIIDEN JÄSENVALTIOIDENSEKÄ PUOLAN ASSOSIAATIOKOMITEANPÄÄTÖS NRO .../2002tehtyPuolan myöntämän aluetuen arvioinnin perusteenakäytettävän aluetukikartan hyväksymisestäASSOSIAATIOKOMITEA, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen komission ehdotuksen,ottaa huomioon Eurooppa-sopimuksen 63 artiklan 4 kohdan a alakohdan,ottaa huomioon Eurooppa-sopimuksen valtiontukia koskevien määräysten soveltamista koskevien täytäntöönpanosääntöjen, sellaisina kuin ne ovat vahvistettuina 23 päivänä toukokuuta 2001 tehdyllä EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksellä nro 3/2001, 4 artiklan 2 kohdan,ottaa huomioon sen ajanjakson pidentämisestä viidellä vuodella, jonka aikana Puola rinnastetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin alueisiin, 7 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksen nro 2/2001 ja erityisesti sen 2 artiklan kolmannen virkkeen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Päätöksen nro 2/2001 2 artiklassa Puola velvoitetaan toimittamaan Euroopan komissiolle NUTS II -tason yhdenmukaistetut tiedot bruttokansantuotteesta asukasta kohti kuuden kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.(2) Puolan valtiontukien valvontaviranomaiset (kilpailu- ja kuluttajansuojavirasto) ja Euroopan komissio arvioivat yhdessä alueiden tukikelpoisuutta ja niitä koskevien tukien enimmäisintensiteettejä laatiakseen aluetukikartan alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen  [6] perusteella.[6]  EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.(3) Täytäntöönpanosääntöjen 4 artiklan 2 kohdan ja EU-Puola-assosiaationeuvoston päätöksen nro 2/2001 2 artiklan kolmannen virkkeen mukaisesti yhteinen ehdotus toimitetaan assosiaatiokomitealle, joka tekee asiasta päätöksen.(4) Alueellisia valtiontukia koskevien yhteisön suuntaviivojen mukaisesti perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla alueilla aluetuki-intensiteetti ei saa olla yli 50 prosenttia NAE, lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 65 prosenttia NAE.(5) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla NUTS II -tason alueilla, joilla bruttokansantuote asukasta kohti ostovoimastandardina mitattuna on yli 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta, aluetuki-intensiteetti ei saa olla yli 40 prosenttia NAE, lukuun ottamatta syrjäisimpiä alueita, joilla se voi olla 50 prosenttia NAE.(6) Tässä tarkastelussa käytetään kunkin alueen bruttokansantuotteen/ostovoimastandardin ja yhteisön keskiarvon osalta käytettävissä olevien tilastojen kolmen viimeksi kuluneen vuoden keskiarvoa.(7) Pienten ja keskisuurten yritysten osalta kaikkia edellä mainittuja enimmäismääriä voidaan korottaa 15 prosenttiyksiköllä (brutto) enintään 75 prosenttiin NAE  [7], ja ne koskevat kokonaistukea, kun tukea myönnetään samanaikaisesti useiden ohjelmien nojalla riippumatta siitä, onko tuki peräisin paikallisista, alueellisista, kansallisista vai yhteisön ohjelmista.[7]  EYVL L 107, 30.4.1996, s. 4.(8) Näiden enimmäismäärien osalta valvotaan, että aluetuki-intensiteetti vastaa alueellisten ongelmien vakavuutta ja laajuutta.(9) Alueellisten ongelmien vakavuutta ja laajuutta tulee arvioida osana kaikkien niiden maiden kokonaistilannetta, jotka ovat tehneet Euroopan yhteisöjen kanssa Eurooppa-sopimuksen.(10) Puola koostuu kuudestatoista NUTS II -tason alueesta (voivodikunnasta), joista yhdenkään bruttokansantuote henkeä kohti ostovoimastandardina mitattuna ei ylitä 60 prosenttia yhteisön keskiarvosta vuosien 1997-1999 osalta saatavissa olevien tilastotietojen mukaan.(11) Puola koostuu 44:stä NUTS III -tason alueesta (piirikunnasta), joista viiden bruttokansantuote on keskiarvoa korkeampi ja työttömyys keskiarvoa alempi, ja näin ollen niiden osalta on aiheellista vahvistaa alempi tuki-intensiteetti: 40 prosenttia NAE Wosalta ja 30 prosenttia NAE Poznanin ja Varsovan osalta.(12) Kuhunkin edellä mainituista alueista sovellettavat enimmäistuki-intensiteetit Puolan kilpailu- ja kuluttajansuojaviraston ja Euroopan komission yhdessä arvioimina ovat alueellisia valtiontukia koskevissa yhteisön suuntaviivoissa säädettyjen vaatimusten mukaiset,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaPuolassa sovellettavat enimmäistuki-intensiteetit rajoitetaan nettoavustusekvivalenttina 50 prosenttiin Dolnoslaskien, Kujawsko-pomorskien, Lubelskien, Lubuskien, Lodzkien, Maloposkien, Mazowieckien, Opolskien, Podkarpackien, Podlaskien, Pomorskien, Slaskien, Swietokryskien, Warminsko-Mazurskien, Wielkopolskien ja Zachodniopomorskin NUTS II -alueilla ja 40 prosenttiin Wroclawn, Krakovan ja Gdanskin, Gdynian ja Sopotin NUTS III -alueilla sekä 30 prosenttiin Poznanin ja Varsovan NUTS III -alueilla.Pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyjen tukien 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja enimmäistuki-intensiteettejä voidaan korottaa 15 prosenttiyksiköllä (brutto)  [8].[8]  EYVL L 107, 30.4.1996, s. 4.2 artiklaEdellä 1 artiklan tarkoitetut enimmäistuki-intensiteetit koskevat kokonaistukea, kun tukea myönnetään samanaikaisesti useiden ohjelmien nojalla riippumatta siitä, onko tuki peräisin paikallisista, alueellisista, kansallisista vai yhteisön ohjelmista.3 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2006 tai päivänä, jona Puola liittyy Euroopan unioniin, jos liittyminen tapahtuu ennen kyseistä päivää.Tehty BrysselissäAssosiaatiokomitean puolestaPuheenjohtaja