CELEX: 52012PC0277
Language: sl
Date: 2012-06-07
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike

|
			
		
		
		52012PC0277
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Prvi pododstavek člena 17(2) Uredbe Sveta
(ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju
ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike[1] določa odstopanje za cono
12 navtičnih milj držav članic (teritorialne vode) od splošnega
pravila enakega dostopa za ribiška plovila Unije do voda in virov Unije,
določenih v členu 17(1) navedene uredbe, ki države članice
pooblasti za omejitev dostopa nekaterih plovil v navedeni coni. Omejitve
dostopa, ki so jih države članice vzpostavile na podlagi navedenega
odstopanja, so zmanjšale ribolovni pritisk na biološko najbolj občutljivih
območjih in prispevale h gospodarski stabilnosti malih priobalnih
dejavnosti. 
Odstopanje je vzpostavljeno od
1. januarja 2003 do 31. decembra 2012. Člen 6(2)
predloga za novo uredbo za skupno ribiško politiko[2] določa nadaljevanje režima
dostopa v vodah do 12 navtičnih milj določa . V primeru, da se
reforma skupne ribiške politike ne zaključi do konca leta 2012, je treba
podaljšati veljavnost režima dostopa v vodah do 12 navtičnih milj do
začetka veljavnosti nove uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o skupni
ribiški politiki ter s tem zagotoviti, da se ribolovne dejavnosti lahko
nadaljujejo brez prekinitve od 1. januarja 2013. 
V skladu z drugim pododstavkom člena
17(2) Uredbe (ES) št. 2371/2002 je Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu
predložila Poročilo o ureditvi v zvezi z dostopom do virov znotraj con 12
navtičnih milj držav članic[3].
Poročilo navaja, da je režim dostopa zelo stabilen in da je od leta 2002
vedno zadovoljivo deloval. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Predlog zadeva časovno omejeno
podaljšanje veljavnosti obstoječega režima dostopa, kakor ga trenutno
določa člen 17(2) Uredbe (ES) št. 2371/2002. Podaljšanje režima
dostopa do 31. decembra 2022 je vključeno v člen 6(2)
predloga za novo uredbo o skupni ribiški politiki, na katero se nanaša analiza
učinka [SEC(2011) 891].
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ocena
učinka nista bila potrebna.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Namen glavnega ukrepa je izogniti se
prekinitvi posebnega režima dostopa iz člena 17(2) Uredbe (ES)
št. 2371/2002 v primeru, da predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta
o skupni ribiški politiki ne bi bil sprejet in ne bi začel veljati do
31. decembra 2012. 
·      Pravna podlaga
Člen 43(2) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije.
·      Načelo sorazmernosti
Ta predlog vključuje časovno omejeno
podaljšanje veljavnosti ukrepa, ki že obstaja v Uredbi (ES) št. 2371/2002,
zato načelo sorazmernosti ni vprašljivo.
·      Izbira instrumenta
Predlagani instrument: uredba Evropskega
parlamenta in Sveta. 
Druga sredstva ne bi bila ustrezna iz
naslednjega razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Ta ukrep ne vključuje dodatnih izdatkov
Unije.
2012/0143 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (ES) št. 2371/2002 o
ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne
ribiške politike
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[4],

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)          Ribiška plovila Unije imajo
enak dostop do voda in virov Unije, pri čemer se upoštevajo pravila skupne
ribiške politike.
(2)          Uredba Sveta (ES)
št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 o ohranjevanju in
trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike[5] določa odstopanje od
pravila enakega dostopa, s čimer državam članicam dovoli, da omejijo
ribolov nekaterim plovilom v vodah do 12 navtičnih milj od njihovih
osnovnih črt. 
(3)          Komisija je
13. julija 2011 v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2371/2002
Evropskemu parlamentu in Svetu predložila poročilo o ureditvi glede
dostopa do ribolovnih virov znotraj cone 12 navtičnih milj[6], ki navaja ugotovitev, da je
režim dostopa zelo stabilen in da je od leta 2002 vedno zadovoljivo deloval. 
(4)          Veljavna pravila, ki
omejujejo dostop do virov v navedeni coni, so prispevala k ohranjevanju z
omejevanjem ribolovnega napora v najobčutljivejšem delu voda Unije.
Navedena pravila so prispevala tudi k ohranjanju tradicionalnih ribolovnih
dejavnosti, od katerih je zelo odvisen socialni in gospodarski razvoj nekaterih
obalnih skupnosti.
(5)          Odstopanje je začelo
veljati 1. januarja 2003 in preneha veljati
31. decembra 2012. Njegovo veljavnost bi bilo treba podaljšati do
sprejetja nove uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki[7]. 
(6)          Uredbo (ES) št. 2371/2002 je
zato treba ustrezno spremeniti.
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
V členu 17(2) Uredbe (ES) št. 2371/2002
se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim: 
"2. Od
1. januarja 2013 do 31. decembra 2014 so države
članice v vodah do 12 navtičnih milj od osnovnih črt, ki so
pod njihovo suverenostjo ali jurisdikcijo, pooblaščene, da omejijo ribolov
ribiškim plovilom, ki tradicionalno ribarijo v navedenih vodah iz
pristanišč na sosednji obali, brez vpliva na režime, ki se uporabljajo za
ribiška plovila Unije, ki plujejo pod zastavo drugih držav članic v okviru
obstoječih sosedskih odnosov med državami članicami, in ureditve iz
Priloge I, ki za vsako državo članico določa geografske cone
znotraj obalnih pasov drugih držav članic, kjer se ribolovne dejavnosti
opravljajo, in zadevne vrste.“
Člen 2

Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
Uporablja se od 1.
januarja 2013. 
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 358, 31.12.2002,
str. 59.
[2]               COM(2011) 425.
[3]               COM(2011) 418.
[4]               UL C […], […], str. […].
[5]               UL L 358, 31.12.2002,
str. 59.
[6]               COM(2011) 418.
[7]               COM(2011) 425.