CELEX: 52012PC0591
Language: pl
Date: 2012-10-17
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych

|
			
		
		
		52012PC0591
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST
WNIOSKU
W Traktacie o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) rozróżnia się przekazane
Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów o charakterze nieustawodawczym o
zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub zmieniają niektóre,
inne niż istotne, elementy aktu ustawodawczego, jak przewidziano w art.
290 ust. 1 TFUE (akty delegowane), oraz powierzone Komisji uprawnienia do
przyjęcia jednolitych warunków wykonywania prawnie
wiążących aktów Unii, jak przewidziano w art. 291 ust. 2 TFUE
(akty wykonawcze).
W związku z
dostosowaniem rozporządzenia (WE) nr 2187/2005 do nowych zasad
wprowadzonych TFUE uprawnienia obecnie przyznane Komisji na podstawie
wspomnianego rozporządzenia zostały sklasyfikowane jako środki o
charakterze delegowanym i środki o charakterze wykonawczym.
Zgodnie z art. 290
TFUE prawodawca może powierzyć Komisji zadanie polegające na
uzupełnieniu lub zmianie niektórych, innych niż istotne,
części rozporządzenia (WE) nr 2187/2005. Dlatego też
Komisja powinna mieć uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w celu
zmiany specyfikacji technicznych dwóch części narzędzi
połowowych zwiększających ich selektywność: a
mianowicie okna selektywnego typu „BACOMA” oraz tkaniny sieciowej w worku włoka
i przedłużeniu obróconej o 90° (włok T90). Zgodnie z art. 291 TFUE prawodawca może
powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w celu zapewnienia jednolitych
warunków wykonania rozporządzenia (WE) nr 2187/2005. Uprawnienia
wykonawcze są niezbędne, aby Komisja mogła przyjąć
decyzję zobowiązującą dane państwo członkowskie
do wycofania lub zmiany środków krajowych w przypadku, gdy nie są one
zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 2187/2005.
2.           WYNIKI
KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie zaistniała
potrzeba przeprowadzenia konsultacji z zainteresowanymi stronami ani dokonania
oceny skutków.
3.           ASPEKTY
PRAWNE WNIOSKU
·     
Krótki opis proponowanych działań
Głównym
działaniem prawnym jest określenie uprawnień przekazanych
Komisji na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2187/2005 i sklasyfikowanie
ich jako uprawnień delegowanych lub wykonawczych.
·     
Podstawa prawna
Artykuł 43 ust.
2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
·     
Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek
wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej.
·     
Zasada proporcjonalności
Niniejszy wniosek
obejmuje środki wprowadzające zmiany, które są już zawarte
w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2187/2005; a zatem nie ma kwestii
dyskusyjnych odnoszących się do zasady proporcjonalności.
·     
Wybór instrumentu
Proponowane
instrumenty: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Inne instrumenty
byłyby niewłaściwe z następujących względów:
rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem. 
4.           WPŁYW
NA BUDŻET 
Niniejszy środek
nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię.

2012/0285 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 2187/2005 w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza
Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie
środków technicznych
PARLAMENT
EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2,
uwzględniając
wniosek Komisji Europejskiej,
uwzględniając
opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[1],
po przekazaniu
projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc
zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
a także
mając na uwadze, co następuje:
(1)       Rozporządzenie Rady (WE)
nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów
połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund
poprzez zastosowanie środków technicznych[2] powierza Komisji uprawnienia w celu
wykonania niektórych przepisów tego rozporządzenia.
(2)       Na skutek wejścia w
życie traktatu lizbońskiego uprawnienia przekazane Komisji na mocy
rozporządzenia (WE) nr 2187/2005 muszą zostać dostosowane do
postanowień art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
(3)       Należy przyznać
Komisji uprawnienia wykonawcze w celu zagwarantowanie jednolitych warunków
wykonania rozporządzenia (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do
środków podejmowanych przez państwa członkowskie, które
mają zastosowanie do statków rybackich pływających pod ich
banderą.
(4)       Uprawnienia do przyjmowania
szczegółowych przepisów dotyczących wykonania rozporządzenia
(WE) nr 2187/2005 nie są już konieczne. Przepisy, w których
przekazuje się takie uprawnienia, należy zatem skreślić.
(5)       Należy przekazać
Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu zmiany przepisów dotyczących
konstrukcji niektórych narzędzi połowowych. Takie zmiany powinny
odzwierciedlać zmiany w zakresie selektywności w przedmiotowym
rodzaju połowów, nową wiedzę techniczną dotyczącą
materiałów do konstrukcji lub zmian w uzbrojeniu narzędzi
połowowych, które mogą zwiększyć selektywność
narzędzi połowowych.
(6)       Szczególnie ważne jest,
aby w czasie prac przygotowawczych do przyjęcia aktów delegowanych
Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów.
Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna
zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych
dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(7)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 2187/2005,
PRZYJMUJĄ
NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu
(WE) nr 2187/2005 wprowadza się następujące zmiany:
1)           art. 26
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Jeżeli Komisja stwierdzi,
że środki nie są zgodne z warunkami określonymi w ust. 1,
przyjmuje decyzję wykonawczą polecającą państwu
członkowskiemu wycofanie lub zmianę środków.”;
2)           skreśla
się art. 28;
3)           art. 29
otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 29
Zmiany dodatków 1 i 2 do załącznika II
Komisja jest uprawniona
do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 29a w celu zmiany lub
uzupełnienia dodatków 1 i 2 do załącznika II poprzez
dostosowanie specyfikacji narzędzi połowowych do:
a)      zmian w
selektywności;
b)      nowych
osiągnięć w dziedzinie wiedzy technicznej dotyczącej
materiałów do konstrukcji narzędzi połowowych;
c)      zmian w
uzbrojeniu, które zwiększają selektywność narzędzi
połowowych.”;
4)           dodaje
się art. 29a w brzmieniu:
„Artykuł 29a
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji
uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom
określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia, o których
mowa w art. 29, powierza się Komisji na czas nieokreślony.
3. Przekazanie
uprawnień, o którym mowa w art. 29, może w dowolnym momencie
zostać odwołane przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o
odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej
uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym
terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już
obowiązujących aktów delegowanych.
4. Niezwłocznie po
przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
5. Akt delegowany
przyjęty na podstawie art. 29 wchodzi w życie tylko jeśli
Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch
miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub
jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak
i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu.
Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy
Parlamentu Europejskiego lub Rady.”.
Artykuł 2
Niniejsze
rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu
Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               
[2]               Dz.U. L
349 z 31.12.2005, s. 1.