CELEX: 
Language: lt
Date: 1656460800000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../ kuria dėl tam tikrų išimčių panaikinimo kaitinamojo tabako gaminiams iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Direktyva 2014/40/ES
                  1
                siekiama sudaryti palankesnes sąlygas sklandžiam tabako ir susijusių gaminių vidaus rinkos veikimui, pagrindu laikant aukštą sveikatos, ypač jaunimo, apsaugos lygį. Pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalį visiems tabako gaminiams, išskyrus cigaretes ir cigaretėms sukti skirtą tabaką, netaikomi draudimai  pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius arba tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose ar bet kuriuose techniniuose elementuose yra kvapiųjų medžiagų. Remiantis esminiu aplinkybių pasikeitimu, kaip apibrėžta Direktyvos 2014/40/ES 2 straipsnio 28 dalyje, t. y. gerokai padidėjusia kaitinamojo tabako gaminių pardavimo apimtimi, šia deleguotąja direktyva panaikinama ši išimtis kaitinamojo tabako gaminiams. Dėl tų pačių priežasčių deleguotąja direktyva panaikinama valstybėms narėms suteikta galimybė kaitinamojo tabako gaminiams netaikyti Direktyvos 2014/40/ES 9 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnyje nurodytų ženklinimo reikalavimų. 
            
            
               Ši deleguotoji direktyva – Komisijos atsakas, kuriuo laikomasi prievolių pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalį ir 11 straipsnio 6 dalį išplėsti draudimo pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius arba tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose ar bet kuriuose techniniuose elementuose yra kvapiųjų medžiagų (draudimas jau taikomas cigaretėms ir cigaretėms sukti skirtam tabakui), taikymą kaitinamojo tabako gaminiams ir panaikinti valstybėms narėms suteiktą galimybę taikyti išimtis šiems gaminiams dėl Direktyvos 2014/40/ES 9 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnyje nustatytų ženklinimo reikalavimų.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Siekiant nustatyti, ar pasiektos Direktyvos 2014/40/ES 2 straipsnio 28 dalyje nurodytos ribos, naudotasi įvairiais duomenų šaltiniais. Šie duomenų šaltiniai apibendrinti ataskaitoje dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo nustatymo
                  2
               . Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalimi ir 11 straipsnio 6 dalimi Komisijai nesuteikiama diskrecija, bet jai paliekama techninė užduotis nustatyti, ar iš esmės pasikeitė su konkrečia gaminių kategorija susijusios aplinkybės, ir dėl to draudimo pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius arba tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose ar bet kuriuose techniniuose elementuose yra kvapiųjų medžiagų, taikymas išplečiamas tai konkrečiai gaminių kategorijai ir panaikinama valstybėms narėms suteikta galimybė taikyti išimtis dėl tam tikrų ženklinimo reikalavimų tai gaminių kategorijai. Sąjungos teisės aktų leidėjas pačioje Direktyvoje 2014/40/ES jau priėmė politinį sprendimą uždrausti pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius, kad būtų pasiektas aukštas sveikatos, ypač jaunimo, apsaugos lygis (taip pat žr. tos direktyvos 19 ir 26 konstatuojamąsias dalis). Buvo konsultuotasi su Tabako politikos ekspertų grupe, kuri pateikė savo patarimus dėl šios deleguotosios direktyvos.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 1 ir 7 dalis draudžiama pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius ar tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose, pavyzdžiui, filtruose, popieriuje, pakuotėse, kapsulėse ar bet kuriuose techniniuose elementuose, yra kvapiųjų medžiagų, leidžiančių pakeisti atitinkamų tabako gaminių kvapo ar skonio stiprumą ar jų dūmo sodrumą. Pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalį tabako gaminiams, išskyrus cigaretes ir cigaretėms sukti skirtą tabaką, šie draudimai netaikomi. Pagal tą dalį Komisija turi priimti deleguotuosius aktus, kuriais panaikina tą išimtį konkrečiai gaminių kategorijai, jeigu iš esmės pasikeičia aplinkybės, kaip nurodyta Komisijos ataskaitoje. 
            
            
               Pagal Direktyvos 2014/40/ES 11 straipsnio 1 dalį valstybės narės gali taikyti išimtį kitiems nei cigaretės rūkomojo tabako gaminiams, cigaretėms sukti skirtam tabakui ir kaljanų tabakui ir netaikyti prievolės pateikti 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą informacinį pranešimą ir 10 straipsnyje nustatytus kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai. Pagal Direktyvos 2014/40/ES 11 straipsnio 6 dalį Komisija priima deleguotuosius aktus, kuriais panaikina galimybę suteikti išimtis bet kuriai 11 straipsnio 1 dalyje nurodytų gaminių kategorijai, jeigu iš esmės pasikeičia aplinkybės, kaip nustatyta Komisijos ataskaitoje dėl atitinkamos gaminių kategorijos. 
            
            
               Direktyvos 2014/40/ES 2 straipsnio 28 dalyje „esminis aplinkybių pasikeitimas“ apibrėžiamas kaip tam tikrų kategorijų gaminių pardavimo apimčių padidėjimas ne mažiau kaip 10 proc. bent penkiose valstybėse narėse, apskaičiuotas pagal pardavimo duomenis, pateiktus pagal 5 straipsnio 6 dalį, arba atitinkamų kategorijų gaminių vartojimo paplitimo lygio padidėjimas ne mažiau kaip penkiais procentiniais punktais jaunesnių nei 25 metų amžiaus vartotojų grupėje bent penkiose valstybėse narėse pagal specialųjį 2012 m. gegužės mėn. Eurobarometro pranešimą Nr. 385 ar lygiaverčių vartojimo paplitimo tyrimų duomenis. Pagal tą nuostatą laikoma, kad esminio aplinkybių pasikeitimo nebuvo, jei atitinkamos kategorijos gaminių pardavimo apimtis mažmeniniu lygmeniu neviršija 2,5 proc. bendro tabako gaminių pardavimo Sąjungos lygmeniu. 
            
            
               Ataskaitoje dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo nustatymo nustatyta, kad kaitinamojo tabako gaminių atveju šios ribinės vertės buvo pasiektos ir kad dėl to iš esmės pasikeitė su ta konkrečia gaminių kategorija susijusios aplinkybės. Todėl pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalį ir 11 straipsnio 6 dalį Komisija turi priimti deleguotąjį aktą, kuriuo panaikinama Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 1 ir 7 dalyse nustatytų draudimų išimtis kaitinamojo tabako gaminiams, ir valstybėms narėms suteikta galimybė kaitinamojo tabako gaminiams netaikyti Direktyvos 2014/40/ES 9 straipsnio 2 dalyje ir 10 straipsnyje nustatytų ženklinimo reikalavimų. 
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2022 06 29
            
            
               kuria dėl tam tikrų išimčių panaikinimo kaitinamojo tabako gaminiams iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB
                  3
               , ypač į jos 7 straipsnio 12 dalį ir 11 straipsnio 6 dalį,
            
            
               kadangi:
            
         
         
            
               (1)pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 1 ir 7 dalis draudžiama pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius ir tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose, pavyzdžiui, filtruose, popieriuje, pakuotėse, kapsulėse ar bet kuriuose techniniuose elementuose yra kvapiųjų medžiagų, leidžiančių pakeisti atitinkamų tabako gaminių kvapo ar skonio stiprumą ar jų dūmo sodrumą;
            
            
               (2)pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalį tabako gaminiams, išskyrus cigaretes ir cigaretėms sukti skirtą tabaką, 1 ir 7 dalyse nustatyti draudimai netaikomi; 
            
            
               (3)pagal Direktyvos 2014/40/ES 11 straipsnio 1 dalį valstybės narės gali išimties tvarka dėl kitų nei cigaretės rūkomojo tabako gaminių, cigaretėms sukti skirto tabako ir kaljanų tabako netaikyti prievolės pateikti 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą informacinį pranešimą ir 10 straipsnyje nustatytus kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai;
            
            
               (4)kaitinamojo  tabako gaminys yra naujoviškas tabako gaminys, kuris kaitinamas tam, kad iš jo išsiskirtų nikotinas ir kitos cheminės medžiagos, kuriuos įkvepia naudotojas (-ai), ir kuris, atsižvelgiant į jo savybes, yra bedūmis tabako gaminys arba rūkomojo tabako gaminys; 
            
            
               (5)ataskaitoje dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo nustatymo
                  4
                Komisija nustatė su kaitinamojo tabako gaminiais susijusį esminį aplinkybių pasikeitimą. Ataskaitoje pateikiama informacijos ir statistinių duomenų apie rinkos pokyčius, iš kurių matyti, kad kaitinamojo tabako gaminių pardavimo apimtis padidėjo ne mažiau kaip 10 proc. bent penkiose valstybėse narėse ir kad mažmeniniu lygmeniu kaitinamojo tabako gaminių pardavimo apimtis viršijo 2,5 proc. bendro tabako gaminių pardavimo Sąjungos lygmeniu; 
            
            
               (6)dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 12 dalis turėtų būti iš dalies pakeista, siekiant išplėsti draudimo pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius ar tabako gaminius, kurių bet kokiuose komponentuose, pavyzdžiui, filtruose, popieriuje, pakuotėse, kapsulėse ar bet kuriuose techniniuose elementuose, yra kvapiųjų medžiagų, leidžiančių pakeisti atitinkamų tabako gaminių kvapo ar skonio stiprumą ar jų dūmo sodrumą, kuris jau taikomas cigaretėms ir cigaretėms sukti skirtam tabakui, taikymą kaitinamojo tabako gaminiams; 
            
            
               (7)dėl tų pačių priežasčių Direktyvos 2014/40/ES 11 straipsnio 1 dalis turėtų būti iš dalies pakeista, kad būtų panaikinta valstybėms narėms suteikta galimybė taikyti išimtis kaitinamojo tabako gaminiams, jei jie yra rūkomojo tabako gaminiai, t. y. netaikyti 9 straipsnio 2 dalyje nustatytų prievolių pateikti informacinį pranešimą ir 10 straipsnyje nustatytus kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai; 
            
            
               (8)todėl Direktyva 2014/40/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis 
            
            
               Direktyvos 2014/40/ES daliniai pakeitimai
            
            
               Direktyva 2014/40/ES iš dalies keičiama taip:
            
            
               1)7 straipsnio 12 dalis pakeičiama taip:
            
            
               „1 ir 7 dalyse nustatyti draudimai netaikomi tabako gaminiams, išskyrus cigaretes, cigaretėms sukti skirtą tabaką ir kaitinamojo tabako gaminius. Komisija pagal 27 straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais panaikina tą išimtį konkrečiai gaminių kategorijai, jeigu iš esmės pasikeičia aplinkybės, kaip nurodyta Komisijos ataskaitoje. 
            
            
               Taikant pirmąją pastraipą, „kaitinamojo tabako gaminys“ yra naujoviškas tabako gaminys, kuris kaitinamas tam, kad iš jo išsiskirtų nikotinas ir kitos cheminės medžiagos, kuriuos įkvepia naudotojas (-ai), ir kuris, atsižvelgiant į jo savybes, yra bedūmis tabako gaminys arba rūkomojo tabako gaminys“.
            
            
               2)11 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
            
            
               a)antraštė pakeičiama taip: 
            
            
               „Kitų nei cigaretės rūkomojo tabako gaminių, cigaretėms sukti skirto tabako, kaljanų tabako ir kaitinamojo tabako gaminių ženklinimas“; 
            
            
               b)1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
            
            
               Valstybės narės gali taikyti išimtį kitiems nei cigaretės rūkomojo tabako gaminiams, cigaretėms sukti skirtam tabakui, kaljanų tabakui ir rūkomojo tabako gaminiams, kaip apibrėžta 7 straipsnio 12 dalies antroje pastraipoje, ir netaikyti prievolės pateikti 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą informacinį pranešimą ir 10 straipsnyje nustatytus kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai. Tuo atveju kartu su 9 straipsnio 1 dalyje numatytu bendro pobūdžio įspėjimu ant kiekvieno tų gaminių vienetinio pakelio ir ant bet kokios jų išorinės pakuotės turi būti vieno iš I priede nurodytų tekstinių įspėjimų tekstas. 9 straipsnio 1 dalyje nurodytame bendro pobūdžio įspėjime turi būti nuoroda apie metimo rūkyti pagalbos paslaugas, kaip nurodyta 10 straipsnio 1 dalies b punkte.“
            
         
         
            
               2 straipsnis
            
            
               Perkėlimas į nacionalinę teisę
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip iki [8 mėnesiai nuo įsigaliojimo] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Jos taiko šias nuostatas nuo … [11 mėnesių nuo įsigaliojimo].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Įsigaliojimas
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Adresatai
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2022 06 29
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkė
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (OL L 127, 2014 4 29, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komisijos ataskaita dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo nustatymo pagal Direktyvą 2014/40/ES, COM(2022) 279 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 127, 2014 4 29, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komisijos ataskaita dėl kaitinamojo tabako gaminių esminio aplinkybių pasikeitimo nustatymo pagal Direktyvą 2014/40/ES, COM(2022) 279 final.