CELEX: 
Language: cs
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/614/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2010#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/342
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2010
   (2012/614/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na závěry společné delegace Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu uskutečněné v rámci společného podniku pro ITER v Cadarache ve dnech 16.-18. května 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (3), a zejména na článek 5 uvedeného rozhodnutí,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0113/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 24.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 10. května 2012
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2010
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi společného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na závěry společné delegace Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu uskutečněné v rámci společného podniku pro ITER v Cadarache ve dnech 16.–18. května 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (3), a zejména na článek 5 uvedeného rozhodnutí,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na finanční nařízení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy přijaté rozhodnutím správní rady dne 22. října 2007 (dále jen „finanční nařízení ITER“),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0113/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“) byl založen v březnu 2007 na období 35 let,
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2010 a o legalitě a řádnosti podkladových operací,
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že finanční nařízení ITER vychází z rámcového finančního nařízení, které bylo nedávno pozměněno, aby bylo v souladu se změnami provedenými v obecném finančním nařízení,
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 9. října 2008 vydal Účetní dvůr stanovisko č. 4/2008 k finančnímu nařízení společného podniku ITER,
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat 18. března 2008,
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že v době vzniku společného podniku byla celková orientační výše prostředků považovaných za nezbytné pro období let 2007 až 2014 stanovena na 9 653 000 000 EUR;
               
            
                  G.
               
               
                  vzhledem k tomu, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2010 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 444 100 000 EUR a prostředky na platby ve výši 241 700 000 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  konstatuje, že v lednu 2010 přijala správní rada rezignaci prvního ředitele společného podniku;
               
            
                  2.
               
               
                  s obavami bere na vědomí, že Účetní dvůr poukazuje na požadavek na podstatné zvýšení prostředků pro projekt ITER oproti celkové orientační částce považované za nezbytnou pro období 2007–2014;
               
            
                  3.
               
               
                  konstatuje, že rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2010 byl původně schválen v celkové částce 447 440 000 EUR pro prostředky na závazky a 254 900 000 EUR pro prostředky na platby; z konečné závěrky společného podniku vyvozuje, že byl rozpočet na rok 2010 změněn dvakrát; zejména bere na vědomí, že pro tyto dva opravné rozpočty byly čtyři důvody:
                  
                              —
                           
                           
                              snížit o 3 300 000 EUR správní příspěvek Euratomu s ohledem na dosažení plného souladu mezi původním rozpočtem společného podniku a souhrnným rozpočtem Unie na rok 2010,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aktualizovat příspěvek hostitelského státu podniku ITER: oznámení o dluhu v plné částce vyčleněné v rozpočtu ve výši 13 600 000 EUR bylo vydáno pro platbu příspěvku Francie za rok 2010; na základě reálného odhadu plateb bylo v roce 2010 proplaceno 8 000 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aktualizovat příspěvky členů: společný podnik obdržel doplněk k členským příspěvkům za rok 2009, ale Itálie a Maďarsko své příspěvky spadající do rozpočtu na rok 2010 neuhradily, a to navzdory několika upomínkám,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zanést další dodatečné příjmy plynoucí z bankovního úroku francouzského příspěvku (104 506,54 EUR), úroky z „běžného účtu“ (34 629,49 EUR) a z proplacení prostředků překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie (1 389,00 EUR);
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  bere na vědomí poznámky společného podniku, že pokud jde o prostředky na závazky, dosáhl míry čerpání rozpočtu na rok 2010 ve výši 99,9 %; vyjadřuje nicméně obavy nad zpožděními při provádění činností, která způsobila, že míra využití prostředků na platby činila pouze 63,4 %;
               
            
                  5.
               
               
                  s obavami bere na vědomí, že prostředky přenesené z roku 2009 činily 106 800 000 EUR v prostředcích na závazky a 52 200 000 v prostředcích na platby a že tyto prostředky pocházejí z hostitelského státu ITER a byly vyčleněny na stavbu projektu ITER;
               
            
                  6.
               
               
                  na základě konečné závěrky společného podniku konstatuje, že zrušené prostředky na závazky a na platby v oblasti administrativních výdajů dosáhly 1 090 550,73 EUR, zatímco zrušené prostředky na platby pro provozní náklady dosáhly 50 713 452,82 EUR;
               
            
                  7.
               
               
                  s obavami zdůrazňuje vysoký pokladní zůstatek, který představoval na konci roku 78 800 000 EUR, tedy 26,8 % prostředků na platby k dispozici pro rok 2010;
               
            
         Zadávání zakázek a granty
      
      
                  8.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti společného podniku za rok 2010 konstatuje, že v průběhu roku bylo uděleno 44 veřejných zakázek v celkové hodnotě 826 000 000 EUR; zejména konstatuje, že bylo zahájeno 42 operačních postupů zadávání veřejných zakázek, bylo dokončeno 43 hodnocení veřejných zakázek a bylo podepsáno 43 smluv o veřejné zakázce; z výroční zprávy o činnosti společného podniku rovněž vyvozuje, že společný podnik vyhlásil celkem 5 postupů zadávání veřejných zakázek v oblasti správy, udělil 7 správních veřejných zakázek v celkové hodnotě 6 000 000 EUR a podepsal 6 smluv o veřejných zakázkách;
               
            
                  9.
               
               
                  zjišťuje, že bylo zahájeno 16 grantových řízení, dokončeno 21 hodnocení, bylo uděleno 23 smluv a podepsáno 29 smluv;
               
            
                  10.
               
               
                  bere na vědomí, že Účetní dvůr testoval vzorek postupů pro udělení 9 veřejných zakázek a 6 grantů; vyjadřuje obavy nad tím, že z 9 auditovaných postupů zadávání veřejných zakázek obdržely 3 zakázky pouze 1 nabídku; vyjadřuje dále obavy nad skutečností, že v případě grantů činil počet návrhů reagujících na vyhlášený grant průměrně jeden návrh na vyhlášený grant; naléhavě vyzývá společný podnik, aby vypracoval akční plán s konkrétními opatřeními a lhůtami s cílem maximálně zvýšit konkurenci a řídit se při přípravě, zveřejňování, hodnocení a řízení smluv zásadou optimálního využití prostředků;
               
            
                  11.
               
               
                  konstatuje, že kontroly prováděné společným podnikem před vyplacením prostředků v rámci grantových dohod nejsou dostatečně dokumentovány, aby poskytly přiměřenou jistotu, pokud jde o dodržování finančních požadavků a způsobilost nákladů; zdůrazňuje, že interní auditor společného podniku rovněž uvedl, že přístup založený na kontrolách proplácení vykazovaných nákladů ex-ante není účinný a není vyhovující, pokud jde o zpracování vykazovaných nákladů; vyzývá společný podnik, aby přijal nezbytná opatření k posílení kontrol před samotným vyplácením prostředků a aby orgán příslušný k udělení absolutoria v této věci informoval;
               
            
                  12.
               
               
                  konstatuje, že seznam smluvních partnerů a příjemců grantů není na internetových stránkách společného podniku zveřejněn a vyjadřuje obavy nad tímto nedostatkem transparentnosti; vyzývá proto společný podnik, aby následoval příkladu společných podniků CLEAN SKY, FCH, IMI a SESAR a aby aktualizoval své internetové stránky umístěním úplného seznamu smluvních partnerů a příjemců grantů za rok 2010 a za předchozí rozpočtové roky;
               
            
         Systémy vnitřní kontroly
      
      
                  13.
               
               
                  konstatuje s obavami, že systémy interní kontroly v rámci společného podniky nebyly dosud plně vytvořeny a provedeny, jak to nařizuje jeho finanční nařízení; dále vyjadřuje politování nad tím, že byly vysloveny obavy ohledně finančních toků a oddělení povinností; bere na vědomí, že od 1. ledna 2011 začala fungovat nová organizační strukturu; konstatuje nicméně, že odpovědnost a finanční toky nebyla dosud plně určena a že klíčové pozice ve společném podniku nebyly dosud obsazeny;
               
            
                  14.
               
               
                  vyzývá společný podnik, aby validoval podnikové procesy, které poskytují finanční informace do účetních systémech (ABAC a SAP); dále naléhavě vyzývá společný podnik, aby zavedl vhodný nástroj pro správu provozních smluv, který bude propojen se systémem rozpočtového a finančního výkaznictví;
               
            
                  15.
               
               
                  oceňuje, že společný podnik vytvořil auditní výbor, který podává zprávy přímo správní radě, jak požadoval orgán příslušný k udělení absolutoria;
               
            
                  16.
               
               
                  konstatuje,že společný podnik zahájil práci na strategii auditů ex-post, jejímž cílem je posoudit legalitu a správnost uskutečněných operací, která by měla být realizována v roce 2012; zdůrazňuje, že společný podnik začal samostatně fungovat v březnu 2008,
               
            
         Interní audit
      
      
                  17.
               
               
                  konstatuje, že finanční pravidla společného podniku nebyla dosud upravena tak, aby zahrnovala ustanovení o pravomocích interního auditora Komise, pokud jde o souhrnný rozpočet jako celek;
               
            
                  18.
               
               
                  konstatuje však, že Komise a společný podnik přijaly opatření k zajištění toho, aby byly jasně vymezeny příslušné provozní úkoly útvaru interního auditu Komise a funkce interního auditu společného podniku;
               
            
         Zpoždění plateb členských příspěvků a dohoda s hostitelským státem
      
      
                  19.
               
               
                  domnívá se, že má zásadní význam, aby všichni členové společného podniku dodržovali lhůty pro placení členských příspěvků; konstatuje, že byla přijata opatření spočívající v tom, že v případě pozdní platby ročního členského příspěvku je třeba uhradit i příslušný úrok;
               
            
                  20.
               
               
                  bere na vědomí, že ačkoli byla mezi Španělským královstvím a společným podnikem uzavřena dohoda o umístění a podpoře, výsadách a imunitě, nejsou trvalé prostory společnému podniku dosud k dispozici; konstatuje nicméně, že společný podnik využívá prozatímní prostory, které jsou hrazeny Španělským královstvím;
               
            
         Poznámky horizontálního charakteru ke společným podnikům
      
      
                  21.
               
               
                  zdůrazňuje, že doposud Evropská komise založila sedm společných podniků podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie; konstatuje, že šest společných podniků (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH a ITER-F4E) provádí činnost v oblasti výzkumu v rámci GŘ RDT a INFSO a jeden společný podnik se zabývá vývojem systému nové generace řízení letového provozu (SESAR) v oblasti dopravy a spadá pod GŘ MOVE;
               
            
                  22.
               
               
                  konstatuje, že celková orientační výše prostředků považovaných za nezbytné pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 21 793 000 000 EUR;
               
            
                  23.
               
               
                  konstatuje, že celkový příspěvek Unie považovaný za nezbytný pro společné podniky po dobu jejich existence dosahuje výše 11 489 000 000 EUR;
               
            
                  24.
               
               
                  konstatuje, že v rozpočtovém roce 2010 odpovídal celkový příspěvek Evropské unie do rozpočtu společných podniků částce 505 000 000 EUR;
               
            
                  25.
               
               
                  vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria každoročně poskytovala souhrnné informace o celkovém ročním financování každého ze společných podniků, které bylo hrazeno ze souhrnného rozpočtu Unie, aby se zajistila transparentnost a jasný přehled, pokud jde o využívání prostředků Unie, a obnovila se důvěra evropských daňových poplatníků;
               
            
                  26.
               
               
                  vítá iniciativu společného podniku ARTEMIS začlenit informace o monitorování a přehled probíhajících projektů do výroční zprávy o činnosti; je toho názoru, že by tuto praxi měly následovat také další společné podniky;
               
            
                  27.
               
               
                  připomíná, že společné podniky představují partnerství veřejného a soukromého sektoru, a proto se v nich propojují veřejné i soukromé zájmy; domnívá se, že by se v tomto ohledu neměla podceňovat možnost případných střetů zájmů, ale že je třeba ji řádně řešit; vyzývá proto společné podniky, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o tom, jaký mají ve svých strukturách zavedený ověřovací mechanismus, který jim umožňuje střety zájmů řádným způsobem řešit a předcházet jim;
               
            
                  28.
               
               
                  konstatuje, že s výjimkou společného podniku ITER a získávání energie z jaderné syntézy, jsou společné podniky relativně malými strukturami, které jsou geograficky soustředěné; domnívá se proto, že by tyto podniky měly pokud možno sdílet své zdroje;
               
            
                  29.
               
               
                  vyzývá Účetní dvůr, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytl informace o opatřeních navazujících na připomínky, jež uvedl v jednotlivých zprávách o roční účetní závěrce za rozpočtový rok 2011 pro každý ze společných podniků;
               
            
                  30.
               
               
                  žádá Účetní dvůr, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o přínosu zřizování společných podniků pro účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; navíc poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 368, 16.12.2011, s. 24.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.