CELEX: 52014IP0216
Language: fi
Date: 2014-03-12 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin suositus neuvostolle 12. maaliskuuta 2014 aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden humanitaarisesta toiminnasta lasten suojelemisessa (2014/2012(INI))

9.11.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 378/262
            
         P7_TA(2014)0216
   Aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden humanitaarinen toiminta lasten suojelemisessa
   Euroopan parlamentin suositus neuvostolle 12. maaliskuuta 2014 aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden humanitaarisesta toiminnasta lasten suojelemisessa (2014/2012(INI))
   (2017/C 378/32)
   
      Euroopan parlamentti, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Catherine Grèzen, Eva Jolyn, Isabella Lövinin, Judith Sargentinin, Bart Staesin ja Keith Taylorin Verts/ALE-ryhmän puolesta esittämän ehdotuksen suositukseksi aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden humanitaarisesta toiminnasta lasten suojelemisessa (B7-0585/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin vuoden 2013 raportin lapsista ja aseellisista selkkauksista sekä muut asiaan liittyvien toimijoiden raportit,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon lapsia aseellisten selkkauksien yhteydessä koskevat EU:n suuntaviivat vuodelta 2008, lapsia aseellisten selkkauksien yhteydessä koskevien EU:n suuntaviivojen vuoden 2010 täytäntöönpanostrategian sekä vuoden 2008 EU:n tarkistusluettelon aseellisista konflikteista kärsimään joutuneiden lasten suojelun sisällyttämisestä ETPP:n alan operaatioihin,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon vuonna 2008 hyväksytyt neuvoston päätelmät aiheesta ”lapsen oikeuksien edistäminen ja suojeleminen Euroopan unionin ulkoisessa toiminnassa – humanitaarinen ja kehitysyhteistyöulottuvuus”,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 19. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman lasten erityisasemasta EU:n ulkoisissa toimissa (1), 16. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Tavoitteena lasten oikeuksia koskeva EU:n strategia” (2), 3. heinäkuuta 2003 antamansa päätöslauselman lapsikaupasta ja lapsisotilaista (3), 6. heinäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman Herran vastarinta-armeijan (LRA) sieppaamista lapsista (4) sekä 17. joulukuuta 1998 antamansa päätöslauselman lapsisotilaista (5),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevat YK:n päätöslauselmat, erityisesti YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1612 (2005),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan lasten osallisuudesta aseellisiin selkkauksiin vuodelta 2002,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Pariisin sitoumukset lasten suojaamiseksi laittomalta värväämiseltä asevoimiin tai aseellisiin ryhmiin tai käyttämiseltä niissä sekä Pariisin periaatteet ja suuntaviivat asevoimiin tai aseellisiin ryhmiin liittyneistä lapsista, jotka molemmat hyväksyttiin 6. helmikuuta 2007,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan 3 kohdan ja 97 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön (A7-0160/2014),
            
         
               A.
            
            
               toteaa, että useimmissa nykyisissä aseellisissa konflikteissa on ollut mukana yksi tai useampi aseistettu ei-valtiollinen toimija, joka taistelee hallitusta ja muita aseellisia ryhmiä vastaan, jolloin siviilit ja erityisesti lapset joutuvat kärsimään sodissa eniten;
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että ei-valtiollisten toimijoiden kirjo on hyvin laaja ja kattaa monenlaisia toimijoita ja pyrkimyksiä sekä monentasoista halukkuutta ja kykyä noudattaa kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja muita kansainvälisen oikeuden normeja, mutta niitä kaikkia on valvottava tässä asiassa;
            
         
               C.
            
            
               katsoo, että siviilien ja erityisesti lasten suojelemiseksi on otettava huomioon kaikki konfliktin osapuolet;
            
         
               D.
            
            
               ottaa huomioon, että kansainväliset humanitaariset normit koskevat ja sitovat kaikkia aseellisen konfliktin osapuolia;
            
         
               E.
            
            
               ottaa huomioon, että aseellisilla konflikteilla on erityisen tuhoisa vaikutus lasten fyysiseen ja henkiseen kehitykseen ja niillä voi olla pitkäaikaisia seurauksia ihmisten turvallisuudelle ja kestävälle kehitykselle;
            
         
               F.
            
            
               ottaa huomioon, että alle 15-vuotiaiden lasten värvääminen tai pestaaminen asevoimiin tai aseellisiin ryhmiin tai heidän käyttämisensä osallistumaan aktiivisesti vihollisuuksiin on kriminalisoitu Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännössä;
            
         
               G.
            
            
               ottaa huomioon, että kansainvälisessä oikeudessa kielletään kaikenlainen seksuaalinen väkivalta myös lapsia kohtaan ja että seksuaaliset väkivallanteot voidaan katsoa sotarikoksiksi, rikoksiksi ihmisyyttä vastaan tai kansanmurhaksi;
            
         
               H.
            
            
               ottaa huomioon, että jalkaväkimiinojen käyttö on vähentynyt vuoden 1997 jalkaväkimiinojen kieltämistä koskevan yleissopimuksen tekemisen jälkeen, mutta se on edelleen uhka lapsille etenkin aseellisissa konflikteissa, jotka eivät ole luonteeltaan kansainvälisiä;
            
         
               I.
            
            
               katsoo, että kansainvälisellä yhteisöllä on moraalinen velvollisuus hankkia sitoumukset lasten suojelemiseksi kaikilta konfliktien osapuolilta, mukaan lukien sekä valtion toimijat että aseelliset, ei-valtiolliset toimijat;
            
         
               J.
            
            
               katsoo, että kaikkiin rauhanneuvotteluihin ja -sopimuksiin on sisällytettävä lapsisotilaiden kotiuttaminen, kuntouttaminen ja yhteiskuntaan integroituminen, ja niihin on ryhdyttävä jo konfliktin aikana;
            
         
               K.
            
            
               katsoo, että lapsisotilaiden onnistunut kotiuttaminen ja yhteiskuntaan integroituminen voivat osaltaan ehkäistä jatkuvaa väkivallan kierrettä;
            
         
            
               1.
            
            
               suosittaa kehitysyhteistyöstä vastaavalle komission jäsenelle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, että
               
                           a)
                        
                        
                           kannustetaan asianomaisia valtioita ja aseistettuja ei-valtiollisia toimijoita allekirjoittamaan toimintasuunnitelmia lasten suojelemiseksi aseellisissa konflikteissa lasten asemaa aseellisten selkkausten yhteydessä käsittelevän YK:n pääsihteerin erityisedustajan kanssa pitäen samalla mielessä, että tällainen sitoumus ei merkitse näiden aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden tai niiden toiminnan tukemista eikä niiden legitiimiyden tunnustamista;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           annetaan arvoa YK:n sekä kansainvälisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen pyrkimyksille taivutella aseistetut ei-valtiolliset toimijat suojelemaan lapsia pitäen samalla mielessä, että tämä ei merkitse tukea näiden toimijoiden toiminnalle eikä niiden legitiimiyden tunnustamista;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           otetaan esimerkiksi Cotonoun sopimuksen yhteydessä kolmansien maiden kanssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun mukaan tavoite estää ja lopettaa alle 18-vuotiaiden lasten värvääminen ja pakottaminen mukaan väkivaltaisuuksiin sekä varmistaa heidän vapauttamisensa ja uudelleenintegroitumisensa yhteiskuntaan;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           korostetaan, että valtioiden ja aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden on noudatettava kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä humanitaarista tapaoikeutta, ja tuetaan niitä niiden pyrkimyksissä toteuttaa erityisiä toimenpiteitä siviilien ja etenkin lasten suojelemiseksi pitäen mielessä, että tällainen toiminta ei merkitse näiden aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden tai niiden toiminnan tukemista eikä niiden legitiimiyden tunnustamista;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           muistutetaan, että kansainvälinen humanitaarinen oikeus on oikeudellinen kehys, joka sitoo ei-valtiollisia aseellisia ryhmittymiä, ja että Geneven yleissopimusten yhteinen 3 artikla ja vuonna 1977 tehty toinen lisäpöytäkirja molemmat palvelevat tätä tarkoitusta, kuten suuri joukko muitakin kansainvälisen humanitaarisen tapaoikeuden sääntöjä; selvitetään pikaisesti, ovatko kansainvälisen humanitaarisen oikeuden nykyiset säännöt riittäviä ei-valtiollisten toimijoiden valvomiseksi vai tarvitaanko lisäsääntelyä;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           sitoutetaan suoraan – tai erikoistuneiden, valtiosta riippumattomien järjestöjen ja humanitaaristen järjestöjen välityksellä epäsuorasti – aseistetut ei-valtiolliset toimijat suojelemaan tyttöjä ja poikia tavoitteena helpottaa lasten kärsimyksiä aseellisissa konflikteissa ja kehottaa aseistettuja ei-valtiollisia toimijoita allekirjoittamaan Geneva Call -järjestön laatima sitoumus suojella lapsia aseellisten konfliktien vaikutuksilta;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           tuetaan humanitaarisia järjestöjä, jotka käyvät vuoropuhelua aseistettujen ei-valtiollisten toimijoiden kanssa, jotta lisätään kansainvälisten humanitaaristen normien noudattamista aseellisissa konflikteissa erityisesti lasten suojelemiseksi poliittisin keinoin sekä diplomatian ja rahoituksen avulla;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           kehotetaan EU:n jäsenvaltioita osallistumaan kansainvälisiin toimiin, joilla estetään aseistettuja toimijoita hyökkäämästä kouluihin ja käyttämästä niitä sotilastarkoituksiin, tukemalla Lucensin ohjeistoa koulujen ja yliopistojen suojelemiseksi sotilaskäytöltä aseellisissa konflikteissa;
                        
                     
         
            
               2.
            
            
               pyytää puhemiestä välittämään tämän suosituksen kehitysyhteistyöstä vastaavalle komission jäsenelle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, komissiolle, neuvostolle sekä Euroopan ulkosuhdehallinnolle.
            
         
      (1)  EUVL C 76 E, 25.3.2010, s. 3.
   
      (2)  EUVL C 41 E, 19.2.2009, s. 24.
   
      (3)  EUVL C 74 E, 24.3.2004, s. 854.
   
      (4)  EYVL C 121, 24.4.2001, s. 401.
   
      (5)  EYVL C 98, 9.4.1999, s. 297.