CELEX: 52008XG0611(01)
Language: es
Date: 2008-06-11 00:00:00
Title: Conclusiones del Consejo sobre el Informe especial n o 9/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre La evaluación de los programas marco de investigación y de desarrollo tecnológico (IDT) de la UE — ¿Podría mejorarse el enfoque de la Comisión?

11.6.2008   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 145/6
            
         Conclusiones del Consejo sobre el Informe especial no 9/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre «La evaluación de los programas marco de investigación y de desarrollo tecnológico (IDT) de la UE — ¿Podría mejorarse el enfoque de la Comisión?»
   (2008/C 145/03)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   RECORDANDO las conclusiones del Consejo encaminadas a mejorar el estudio de los informes especiales elaborados por el Tribunal de Cuentas en el marco de la aprobación de la gestión presupuestaria (1).
   RECORDANDO que el artículo 163, apartado 1, del Tratado establece que «la Comunidad tiene como objetivo fortalecer las bases científicas y tecnológicas de su industria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional, así como fomentar todas las acciones de investigación que se consideren necesarias en virtud de los demás capítulos del presente Tratado», así como la importante contribución de los programas marco (en lo sucesivo «PM») al logro de los objetivos de la Estrategia de Lisboa, entre los cuales cabe citar el aumento de recursos humanos en investigación y desarrollo, dando especial prioridad a las inversiones públicas en ciencia e investigación y fomentando las inversiones privadas, reformando las infraestructuras públicas de investigación y promoviendo la dimensión internacional.
   RECORDANDO que las anteriores evaluaciones de los PM, como la evaluación quinquenal que se hizo en 2004, han aportado un importante contribución al inicio y adopción de ulteriores PM.
   RECORDANDO las actuales obligaciones jurídicas de la Comisión en lo que se refiere al seguimiento, evaluación y comunicación de información relativa a los PM, y en particular el artículo 7 de la Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013) (en lo sucesivo «7o PM») (2), los artículos 27 y 28 del Reglamento (CE) no 1906/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, por el que se establecen las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en las acciones del Séptimo Programa Marco, y las normas de difusión de los resultados de la investigación (2007-2013) (3), así como las Decisiones del Consejo sobre los programas específicos (4).
   
               1.
            
            
               ACOGE FAVORABLEMENTE el Informe especial no 9/2007 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre «La evaluación de los programas marco de investigación y de desarrollo tecnológico (IDT) de la UE — ¿Podría mejorarse el enfoque de la Comisión?» (5) (en lo sucesivo «IE»), y RECONOCE los esfuerzos realizados y los logros alcanzados por el Tribunal de Cuentas Europeo en la elaboración de este amplio IE.
            
         
               2.
            
            
               TOMA DEBIDAMENTE EN CONSIDERACIÓN la conclusión general del IE y ACOGE FAVORABLEMENTE sus recomendaciones.
            
         
               3.
            
            
               TOMA NOTA de las respuestas de la Comisión que acompañan al informe y SE CONGRATULA de las acciones ya emprendidas o previstas para mejorar el enfoque de la Comisión sobre las evaluaciones.
            
         
               4.
            
            
               OBSERVA que el IE del Tribunal de Cuentas Europeo se refiere al periodo correspondiente a los PM cuarto y sexto de investigación y de desarrollo tecnológico de la UE y que, además de la evaluación, el IE trata un amplio conjunto de cuestiones, como la estructura, la coordinación y la ejecución de los PM.
            
         
               5.
            
            
               RECONOCE que el Tribunal de Cuentas Europeo ha constatado que los servicios pertinentes de la Comisión que ejecutan los PM han cumplido los requisitos formales a nivel de la Comisión, incluidos los que se especifican en la Comunicaciones de 2000 y 2002 en materia de evaluación.
            
         
               6.
            
            
               DESTACA, teniendo también presente el próximo proceso de revisión a medio plazo del 7o PM, que el seguimiento, la evaluación y la revisión desempeñan una función decisiva en el funcionamiento efectivo y la posible adaptación de los programas de aprendizaje, y sirven de ayuda para configurar las futuras políticas de investigación a escala tanto europea como nacional.
            
         
               7.
            
            
               OBSERVA que la Comisión ha establecido en 2000 un marco general de evaluación, que fue revisado en 2002 y 2007, y que se llevan a cabo continuamente las adaptaciones pertinentes, reforzando especialmente el 7o PM, tal como se establece en la evaluación de impacto ex ante del 7o PM (6), las normas de control interno (7) y el «marco de evaluación de la calidad» (8), recientemente creado. Con estas mejoras se da también un nuevo impulso a la actual «red de evaluación IDT» interna de la Comisión y se intenta mejorar la recogida rutinaria de datos de los proyectos, crear un nuevo sistema informático para el 7o PM, proporcionar un uso más coherente y sistemático de los indicadores de rendimiento y fomentar los enfoques cienciométricos; en vista de lo cual, ESPERA CON INTERÉS la próxima evaluación ex ante del 6o PM, prevista para 2008.
            
         
               8.
            
            
               DESTACA que, no obstante estas adaptaciones, deben redoblarse los esfuerzos para mejorar los sistemas de seguimiento y evaluación siguiendo un planteamiento basado en datos; por ello:
            
         
               9.
            
            
               INVITA a la Comisión a prestar la máxima atención a las recomendaciones contenidas en el IE, y en particular a:
               
                           a)
                        
                        
                           garantizar una lógica de intervención más clara en la concepción y ejecución de los PM en el marco de los procedimientos comunitarios pertinentes de toma de decisiones, en particular a nivel del programa y del proyecto, buscando unos objetivos científicos y socioeconómicos coherentes y mejor definidos, que deberían ser específicos, mensurables, realizables, pertinentes y con fecha determinada, así como unos indicadores de rendimiento equilibrados, teniendo en cuenta el carácter específico de las actividades IDT;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           establecer una estrategia de evaluación unificada y coherente en los servicios pertinentes de la Comisión, con métodos y técnicas de evaluación adecuados y, a tal efecto, elaborar un manual para la evaluación de las actividades de los PM, y en este contexto, recurrir en mayor medida a los grupos de evaluación, con la asistencia de expertos del exterior, con vistas a garantizar un nivel suficiente de independencia;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           examinar diversas opciones para llevar a cabo una evaluación más centralizada y una mayor cooperación entre los servicios pertinentes de la Comisión, incluida la posibilidad de establecer una oficina de evaluación conjunta;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           optimizar la recogida, análisis y evaluación de los datos, de modo que pueda medirse mejor la consecución de los objetivos del programa en términos de realizaciones, logros e impacto socioeconómico, evitando al mismo tiempo una excesiva carga administrativa para los participantes y aumentando al máximo la utilidad de dichos datos para la toma de decisiones a escala, europea, nacional y regional;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           determinar el tipo y el alcance de la evaluación, en particular con vistas a prestar más atención a la evaluación del impacto a largo plazo de los PM anteriores y actuales, haciendo especial hincapié en la competitividad europea, y garantizar una información oportuna y suficiente a las partes implicadas sobre los resultados, con vistas a la adopción de decisiones políticas en el futuro.
                        
                     
         
               10.
            
            
               INVITA a la Comisión a que informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las medidas adoptadas con respecto a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo para mejorar el seguimiento y la evaluación de los PM para finales de 2008, y a presentar a su debido tiempo la estrategia de evaluación para el 7o PM.
            
         
               11.
            
            
               INVITA al Tribunal de Cuentas Europeo a que haga un seguimiento de su auditoría con la suficiente antelación respecto del ejercicio de 2010 de aprobación de la gestión e informe a continuación al Consejo y al Parlamento Europeo.
            
         
               12.
            
            
               INVITA a los Estados miembros y a la Comisión, teniendo en cuenta la prioridad política otorgada a la gobernanza en el Espacio Europeo de Investigación, a que intensifiquen su cooperación y el intercambio de planteamientos y competencias en relación con la evaluación del impacto de la participación nacional en los PM y los programas nacionales de investigación e innovación, por ejemplo a través de la «red europea de evaluación IDT», con vistas a fomentar una mayor coherencia entre estos estudios de impacto de la Comisión y de los Estados miembros.
            
         
      (1)  Doc. 7515/00 FIN 127 de 3 de abril de 2000 + COR 1 de 12 de abril de 2000.
   
      (2)  DO L 412 de 30.12.2006, p. 1.
   
      (3)  DO L 391 de 30.12.2006, p. 1.
   
      (4)  Véanse los anexos correspondientes sobre la información que la Comisión debe facilitar al Comité [p. ej. el anexo V de la Decisión 2006/971/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, relativa al programa específico «Cooperación» por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013), DO L 54 de 22.2.2007, p. 30].
   
      (5)  Doc. 5136/08 FIN 4 RECH 5 ATO 5 COMPET 5, de 9 de enero de 2008.
   
      (6)  Doc. SEC(2005) 430.
   
      (7)  Doc. SEC(2007) 1341.
   
      (8)  http://ec.europa.eu/budget/documents/evaluation_en.htm