CELEX: 52014PC0379
Language: lt
Date: 2014-06-26
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 184/2005 dėl mokėjimų balanso, tarptautinės prekybos paslaugomis ir tiesioginių užsienio investicijų Bendrijos statistikos

|
			
		
		
		52014PC0379
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl deleguotųjų ir įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 184/2005 dėl mokėjimų balanso, tarptautinės prekybos paslaugomis ir tiesioginių užsienio investicijų Bendrijos statistikos /* COM/2014/0379 final - 2014/0194 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Sutartyje dėl Europos Sąjungos
veikimo (toliau – SESV) skiriami įgaliojimai, kurie gali būti
deleguoti Komisijai priimti bendro pobūdžio ne teisėkūros
procedūra priimamus aktus, skirtus neesminėms konkretaus
teisėkūros procedūra priimto akto nuostatoms papildyti ar iš
dalies pakeisti, kaip nustatyta SESV 290 straipsnio 1 dalyje (deleguotieji
aktai), ir Komisijai suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai priimti
vienodas teisiškai privalomų Sąjungos aktų įgyvendinimo
sąlygas, kaip nustatyta SESV 291 straipsnio 2 dalyje (įgyvendinimo
aktai).
Komisija, atsižvelgdama į 2011 m.
vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011,
kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi
įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų
taisyklės ir bendrieji principai[1],
įsipareigojo[2]
remdamasi Sutartyje nustatytais kriterijais persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į reguliavimo
procedūrą su tikrinimu. 
Bendras tikslas – iki Parlamento septintosios
kadencijos pabaigos (2014 m. birželio mėn.) iš visų
teisėkūros procedūra priimtų dokumentų pašalinti visas
nuostatas, kuriose yra nuorodos į reguliavimo procedūrą su
tikrinimu. 
Derinant 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 184/2005 dėl mokėjimų
balanso, tarptautinės prekybos paslaugomis ir tiesioginių užsienio
investicijų Bendrijos statistikos[3]
su naujomis SESV taisyklėmis, tuo reglamentu Komisijai suteikti
įgyvendinimo įgaliojimai turėtų būti įtvirtinti,
suteikiant įgaliojimus Komisijai priimti deleguotuosius ir (arba)
įgyvendinimo aktus.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultuotasi su Makroekonomikos statistikos
srities vadovų grupe, Mokėjimų balanso darbo grupe ir
Mokėjimų balanso komitetu.
Poveikio vertinti nereikėjo.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
·      Siūlomų veiksmų santrauka
Šiuo pasiūlymu siekiama iš dalies
pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 184/2005 ir suderinti jį su
naujomis institucinėmis aplinkybėmis.
Visų pirma šiuo pasiūlymu siekiama
nustatyti, kokie įgaliojimai suteikti Komisijai, ir nustatyti tinkamą
priemonių tvirtinimo naudojantis tais įgaliojimais tvarką. 
Siūloma suteikti Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius
aktus tais atvejais, kai dėl ekonominių ir techninių
pokyčių reikia atnaujinti duomenims keliamus reikalavimus, taip pat
jų pateikimo terminus bei I priede nurodytų duomenų srautų
tikslinimo, tolesnio rengimo ir panaikinimo nuostatas, ir kai reikia atnaujinti
II priede pateiktas apibrėžtis.
Be to, Reglamentui (EB) Nr. 184/2005
įgyvendinti reikia nustatyti vienodas kokybės ataskaitų teikimo
sąlygas. Todėl siūloma suteikti Komisijai įgyvendinimo
įgaliojimus, laikantis Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnyje nustatytos
nagrinėjimo tvarkos, siekiant priimti bendrus kokybės standartus ir
suderinti kokybės ataskaitų turinį ir periodiškumą. 
·      Europos statistikos sistemos supaprastinimas
2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente
(EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[4] Europos statistikos
sistema (ESS) apibrėžiama kaip Sąjungos statistikos institucijos, tai
yra Komisijos (Eurostato), ir nacionalinių statistikos institucijų
(NSI) bei kitų nacionalinių valdžios institucijų, kurios kiekvienoje
valstybėje narėje yra atsakingos už Europos statistikos
plėtojimą, rengimą ir sklaidą, partnerystė.
Reglamento (EB) Nr. 223/2009 7 straipsniu įsteigtas Europos
statistikos sistemos komitetas (ESSK) yra bendrasis visos ESS komitetas. Jis
padeda Komisijai naudotis įgyvendinimo įgaliojimais tam tikrose
statistikos srityse. Joms nepriklauso mokėjimų balansas,
tarptautinė prekyba paslaugomis ir tiesioginės užsienio investicijos.

Šiose srityse, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 184/2005 11
straipsnyje, Komisijai padeda Mokėjimų balanso komitetas (toliau – MB
komitetas).
Komisija siūlo nustatyti naują
aiškią piramidės formos ESS struktūrą, kurioje svarbiausias
strateginis organas būtų ESSK ir kuri užtikrintų geresnį
koordinavimą ir partnerystę. Vienas iš šio paprastinimo aspektų
– suteikti Europos statistikos sistemos komitetui komiteto procedūros
įgaliojimus. 2012 m. vasario mėn.[5]
ESSK šiam naujam požiūriui pritarė.
Todėl taip pat siūloma iš dalies
keisti Reglamentą (EB) Nr. 184/2005, nuorodas į MB komitetą
pakeičiant nuoroda į ESSK. 
·        
Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 338 straipsnio 1 dalis. 
·        
Pasirinkta priemonė
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Šis pasiūlymas neturi poveikio ES
biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
Nėra.
·        
Europos ekonominė erdvė
Siūlomas teisės aktas susijęs
su EEE, todėl turėtų būti joje taikomas.
2014/0194 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl deleguotųjų ir
įgyvendinimo įgaliojimų priimti tam tikras priemones suteikimo
Komisijai iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 184/2005 dėl
mokėjimų balanso, tarptautinės prekybos paslaugomis ir
tiesioginių užsienio investicijų Bendrijos statistikos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       įsigaliojus
Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis)
Komisijai suteiktus įgaliojimus reikėtų suderinti su Sutarties 290
ir 291 straipsniais;
(2)       Komisija, atsižvelgdama
į Reglamentą (ES) Nr. 182/2011[6],
įsipareigojo[7]
remdamasi Sutartyje nustatytais kriterijais persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į reguliavimo
procedūrą su tikrinimu; 
(3)       Komisijai turėtų
būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 290 straipsnį priimti
deleguotuosius aktus, skirtus neesminėms teisėkūros
procedūra priimto konkretaus teisės akto nuostatoms papildyti ar iš
dalies pakeisti, ypač kai siekiama atsižvelgti į ekonomikos,
socialinę ir technikos raidą. Komisija turėtų užtikrinti,
kad tais deleguotaisiais aktais valstybėms narėms arba vienetams
respondentams nebūtų nustatoma didelė papildoma
administracinė našta;
(4)       Reglamente (EB) Nr. 184/2005[8] dėl
mokėjimų balanso (MB), tarptautinės prekybos paslaugomis (TPP)
ir tiesioginių užsienio investicijų (TUI) Bendrijos statistikos yra nuorodos
į reguliavimo procedūrą su tikrinimu, todėl jį
reikėtų peržiūrėti atsižvelgiant į Sutartyje
nustatytus kriterijus;
(5)       derinant Reglamentą (EB)
Nr. 184/2005 su naujomis Sutarties taisyklėmis, Komisijai suteiktus
įgyvendinimo įgaliojimus reikėtų įtvirtinti suteikiant
Komisijai įgaliojimus priimti deleguotuosius ir (arba) įgyvendinimo
aktus;
(6)       Komisijai turėtų
būti suteikti įgaliojimai priimti aktus pagal Sutarties 290
straipsnį tais atvejais, kai dėl ekonominių ir techninių
pokyčių reikia atnaujinti duomenims keliamus reikalavimus, taip pat
jų pateikimo terminus bei I priede nurodytų duomenų srautų
tikslinimo, tolesnio rengimo ir panaikinimo nuostatas, ir kai reikia atnaujinti
II priede pateiktas apibrėžtis; 
(7)       ypač svarbu, kad
atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai
konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais
aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų
tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai
būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir
Tarybai;
(8)       kad būtų
užtikrintos vienodos Reglamento (EB) Nr. 184/2005 įgyvendinimo
sąlygos, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo
įgaliojimai, siekiant priimti bendrus kokybės standartus ir suderinti
kokybės ataskaitų turinį ir periodiškumą. Šiais įgaliojimais
turėtų būti naudojamasi pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011;
(9)       Reglamento (EB) Nr. 184/2005 11 straipsnyje nurodytas
Mokėjimų balanso komitetas (MB komitetas) pataria ir padeda Komisijai
naudotis jos įgyvendinimo įgaliojimais;
(10)     vadovaujantis naujosios Europos
statistikos sistemos (ESS) struktūros, kuria siekiama tobulinti
koordinavimą ir partnerystę aiškioje piramidės formos ESS
struktūroje, strategija, Komisiją turėtų konsultuoti ir jai
padėti naudotis įgyvendinimo įgaliojimais Reglamentu (EB)
Nr. 223/2009[9]
įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas (ESSK);
(11)     todėl Reglamentas (EB)
Nr. 184/2005 turėtų būti iš dalies pakeistas, nuorodas
į MB komitetą pakeičiant nuoroda į ESSK; 
(12)     dabartinis nacionalinių
centrinių bankų (NCB) ir nacionalinių statistikos
institucijų bei Eurostato ir Europos Centrinio Banko praktinis
bendradarbiavimas yra labai vertingas, todėl turėtų būti
tęsiamas ir toliau plėtojamas gerinant mokėjimų balanso
statistikos, finansų statistikos, valdžios sektoriaus finansų
statistikos, makroekonominės statistikos ir nacionalinių
sąskaitų bendrą suderinimą ir kokybę. Dalyvaudami
atitinkamų Komisijos ekspertų grupių, atsakingų už MB, TPP
ir TUI, darbe NCB ir toliau aktyviai prisidės prie visų su MB, TPP ir
TUI susijusių sprendimų rengimo. ESS ir ECBS strateginis
bendradarbiavimas koordinuojamas Europos statistikos forume, įsteigtame 2013
m. balandžio 24 d. pasirašytu Susitarimo memorandumu dėl Europos
statistikos sistemos ir Europos centrinių bankų sistemos narių
bendradarbiavimo[10];
(13)     siekiant teisinio tikrumo,
šiuo reglamentu neturėtų būti daromas poveikis priemonių
priėmimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms prieš
įsigaliojant šiam reglamentui;
(14)     todėl Reglamentas (EB)
Nr. 184/2005 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 184/2005 iš dalies keičiamas taip:
1)           2 straipsnis papildomas šia dalimi:
„3. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus
pagal 10 straipsnį tais atvejais, kai dėl ekonominių ir techninių
pokyčių reikia atnaujinti duomenims keliamus reikalavimus, taip pat
jų pateikimo terminus bei I priede nurodytų duomenų srautų
tikslinimo, tolesnio rengimo ir panaikinimo nuostatas, ir kai reikia atnaujinti
II priede pateiktas apibrėžtis.“
2)           4 straipsnio 3 dalis pakeičiama
taip:
„3. Komisija, atsižvelgdama
į su duomenų rinkimo ir rengimo sąnaudomis susijusias pasekmes
ir svarbius duomenų rinkimo pakeitimus, įgyvendinimo aktais priima
bendrus kokybės standartus, nustato kokybės ataskaitų turinį
ir periodiškumą.
Tie
įgyvendinimo aktai priimami laikantis 11 straipsnio 2 dalyje nurodytos
nagrinėjimo procedūros.
Komisija, padedama 11 straipsnio 1 dalyje nurodyto Europos statistikos
sistemos komiteto, pagal kokybės ataskaitas įvertina
atsiųstų duomenų kokybę.
Komisijos atliktas įvertinimas siunčiamas Europos Parlamentui
susipažinti.“
3)           10 straipsnis pakeičiamas taip:
„10
straipsnis
Naudojimasis deleguotaisiais įgaliojimais
1.         Įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis
sąlygomis.
2.         Naudodamasi 2 straipsnio 3 dalimi
suteiktais įgaliojimais Komisija užtikrina, kad deleguotaisiais aktais
valstybėms narėms ir respondentams nebūtų nustatoma
didelė papildoma administracinė našta.
3.         2 straipsnio 3 dalyje nurodyti
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam
laikotarpiui nuo [Leidinių biurui: įrašyti tikslią
Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos nuostatos, įsigaliojimo
datą]. 
4.         Europos Parlamentas arba Taryba
gali bet kada atšaukti 2 straipsnio 3 dalyje nurodytus deleguotuosius
įgaliojimus.
Sprendimu dėl įgaliojimų
atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba
vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau
galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
5.         Apie priimtą
deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos
Parlamentui ir Tarybai.
6.         Pagal 2 straipsnio 3 dalį
priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du
mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį
aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia
prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos
Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš.
Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas
dviem mėnesiais.“
4) 11 straipsnis pakeičiamas taip:
„11
straipsnis
Komitetas
1.         Komisijai padeda 2009 m. kovo 11 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 dėl
Europos statistikos(*) įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas.
Šis komitetas yra komitetas, nurodytas 2011 m. vasario 16 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos
valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo
įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji
principai(**).
2.         Kai daroma nuoroda į šią
dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.“
_______________________
(*) OL L 87, 2009 3 31, p. 164.
(**) OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
2 straipsnis
Šis reglamentas nedaro poveikio priemonių
priėmimo procedūroms, nurodytoms Reglamente (EB) Nr. 184/2005,
kurios buvo inicijuotos, bet nebaigtos prieš įsigaliojant šiam
reglamentui.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    
[1]               OL L 55, 2011 2 28,
p. 13.
[2]               OL L 55, 2011 2 28, p. 19.
[3]               OL L 35, 2005 2 8, p. 23.
[4]               OL L 87, 2009 3 31, p. 164.
[5]               2012 m. vasario 12 d. 12-asis ESSK
posėdis.
[6]               2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių
narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais
kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011
2 28, p. 13).
[7]               OL L 55, 2011 2 28, p. 19.
[8]               2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 184/2005 dėl mokėjimų balanso,
tarptautinės prekybos paslaugomis ir tiesioginių užsienio
investicijų Bendrijos statistikos (OL L 35, 2005 2 8, p. 23).
[9]               2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos (OL L 87, 2009 3
31, p. 164).
[10]             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/MOU_ESS_ESCB/EN/MOU_ESS_ESCB-EN.PDF.