CELEX: C2003/135/31
Language: sv
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Mål C-176/03: Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 15 april 2003 av Europeiska gemenskapernas kommission

7.6.2003              SV                          Europeiska unionens officiella tidning                                      C 135/21

Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 15 april                    innehållet i rambeslutet. De brott som medlemsstaterna enligt
    2003 av Europeiska gemenskapernas kommission                        artiklarna 2 och 3 i rambeslutet skall anse utgöra miljöbrott
                                                                        motsvarar i de flesta fall åtgärder som täcks av gemenskaps-
                                                                        rätten.
                        (Mål C-176/03)
                                                                        I artikel 47 i Fördraget om Europeiska unionen fastlås att
                        (2003/C 135/31)                                 gemenskapsbestämmelserna skall ges företräde och det finns
                                                                        således ingen rättslig möjlighet att anta rättsakter på grundval
                                                                        av det fördraget om gemenskapen har behörighet att anta
                                                                        rättsakten i fråga.
Europeiska gemenskapernas kommission har den 15 april
2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                  Kommissionen har vidare gjort gällande att gemenskapen är
mot Europeiska unionens råd. Sökanden företräds av J.-F.                behörig att föreskriva en skyldighet för medlemsstaterna att
Pasquier och W. Bogensberger, båda i egenskap av ombud,                 anta straffrättsliga bestämmelser när det är nödvändigt för att
med delgivningsadress i Luxemburg.                                      säkerställa gemenskapsrättens effektivitet och verkan.

                                                                        Härvid har kommissionen för det första hänvisat till domsto-
Sökanden yrkar att domstolen skall                                      lens fasta rättspraxis såsom den bland annat framgår av
                                                                        domstolens dom av den 21 september 1989 i mål 68/88,
—    fastställa att rådets rambeslut av den 27 januari 2003 om          kommissionen mot Grekland (REG 1989, s. 2966; svensk
     skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (1) är         specialutgåva, volym 10, s. 153) enligt vilken medlemsstaterna
     rättsstridigt,                                                     är skyldiga att ombesörja att överträdelser av gemenskapsrätten
                                                                        beivras enligt regler motsvarande de processuella och materiel-
                                                                        la regler som gäller för överträdelser av samma art och
—    ogiltigförklara nämnda rambeslut, och                              svårighetsgrad enligt nationell rätt, vilka regler skall vara
                                                                        effektiva, stå i rimlig proportion till överträdelsen samt vara
—    förplikta Europeiska unionens råd att ersätta rättegångs-          avskräckande. Medlemsstaterna kan således vara skyldiga att
     kostnaderna.                                                       föreskriva straffrättsliga påföljder för överträdelser av gemen-
                                                                        skapsrätten. Det förekommer även att det i själva gemenskaps-
                                                                        rättsakten anges vilket slags påföljder som medlemsstaterna
                                                                        skall införa, se exempelvis artikel 31 i rådets förordning (EEG)
                                                                        nr 2847/93 av den 12 oktober 1993 om införande av ett
Grunder och huvudargument
                                                                        kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken ( 2)

Talan grundar sig på artikel 35.6 i Fördraget om Europeiska             Kommissionen har slutligen framhållit att på den nivå som
unionen.                                                                gemenskapsrätten för närvarande befinner sig är gemenskaps-
                                                                        lagstiftaren, för det fall denne anser att iakttagandet av
                                                                        de normer som skall antas inte kan säkerställas utan att
                                                                        straffrättsliga bestämmelser införs, behörig att föreskriva att
Kommissionen stöder fullständigt målen i rambeslutet, men
                                                                        medlemsstaterna skall införa sådana bestämmelser.
har ifrågasatt den rättsliga grunden för åtgärderna i fråga,
det vill säga Fördraget om Europeiska unionen och särskilt
artiklarna 39, 31 e och 34.2 b i detta fördrag. De ifrågavarande        (1 ) Rambeslut 2003/80/RIF, EGT L 29, 5.2.2003, s. 55.
åtgärderna omfattas nämligen klart av gemenskapens behörig-             (2 ) EGT L 261, 20.10.1993, s. 1; svensk specialutgåva, område 4,
het. Valet av rättslig grund är i förevarande fall viktigt på grund          volym 5, s. 118.
av den speciella institutionella ordningen i avdelning VI i
Fördraget om Europeiska unionen, vilken bland annat inte
innehåller någon motsvarighet till ett fördragsbrottsförfarande.

Valet av rättslig grund vid antagandet av en rättsakt skall enligt      Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
rättspraxis grunda sig på objektiva kriterier som kan göras                    den 28 april 2003 av Konungariket Belgien
föremål för domstolsprövning, vilka särskilt skall hänföras till
rättsaktens mål och innehåll.                                                                   (Mål C-182/03)

                                                                                               (2003/C 135/32)
I det förevarande fallet omfattas såväl rambeslutets mål som
dess innehåll uppenbarligen av gemenskapens behörighet.
Målet med rambeslutet är att skydda miljön genom att                    Konungariket Belgien har den 28 april 2003 väckt talan
straffbelägga brott som innebär att miljön skadas, vilket               vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska
motsvarar den behörighet som gemenskapen har i enlighet                 gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av
med bland annat avdelning XIX i EG-fördraget (artiklar-                 A. Snoecx, i egenskap av ombud, biträdd av P. Kelley, B. van
na 174–176) och artikel 6 i nämnda fördrag. Detsamma gäller             der Walle de Ghelcke och J. Wouters, avocats.