CELEX: 51980PC0906
Language: da
Date: 1981-01-20
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om fastsættelse af fristen og betingelserne for tilvejebringelse af finansiel ligevægt inden for jernbanevirksomhederne#FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning (75/327/EØF) om sanering af jernbanevirksomhedernes situation og om harmonisering af reglerne for det finansielle forhold mellem disse virksomheder og staterne (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 906
Vol. 1980/0283
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                   KOM ( 80 ) 906 endelig udg .
                                                   Bruxelles , den 20 januar 1981 ,
                             FORSLAG TIL RÅDETS  FORORDNING
                om fastsættelse af fristen og betingelserne for tilveje­
                bringelse af finansiel ligevægt inden for jernbanevirk­
                                     somhederne
                             FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
                om ændring af beslutning ( 75 / 327/ EØF ) om sanering af
                jernbanevirksomhedernes situation og om harmonisering
                af reglerne for det finansielle forhold mellem disse
                               virksomheder og staterne
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                             X*
                                          / ^     Δ
                                        P-:f
                                        fc ;   2?        ^ M
   K0M(80 ) 906 endelig udg .
 ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
 I. GENERELLE BESTEMMELSER
    1 . I artikel 15 , stk. 1 , i Rådets beslutning af 20 . maj 1975 om sanering
    af jernbanevirksomhedernes situation og om harmonisering af reglerne for
    det finansielle forhold mellem disse virksomheder og staterne1^ er det
    bestemt , at "Kommissionen inden den 1 . januar 1980 for så vidt angår
    jernbanernes rolle og betydning og under hensyntagen til de særlige be­
    tingelser i hver medlemsstat fremsætter de forslag for Rådet , som den
    anser for nødvendige for fastsættelsen af den frist og de betingelser,
    hvorunder jernbanevirksomhedernes finansielle ligevægt skal virkeliggø­
    res".           ,                                                    f '
    I stk . 2 i samme artikel er det bestemt , at Kommissionen samtidig hermed
    forelægger forslag for "inden for rammerne af de bestående forbindelser
    mellem transportsektoren og de øvrige økonomiske og sociale sektorer at
    tage hensyn til forpligtelser, der har sammenhæng med begrebet offentlig
    tjenesteydelse          hvilket forslag Kommissionen derfor forelægger ved
    samme lejlighed .                                                 .
                  I                 *
                  1
                ' I
    2 . De økonomiske og finansielle forhold for jernbanevirksomhederne , som
                                             2)
    er beskrevet i de to-årige beretninger ' , og høringen af regerings- ^og
    jernbaneeksperter samt repræsentanter for fagforeningerne har foranlediget
    Kommissionen til at foreslå et program , opdelt i flere etaper, med henblik
    på at tilvejebringe finansiel ligevægt . Ved fastsættelse af fristen herfor
    har Kommissionen valgt at give medlemsstaterne en relativt lang frist , som
    skulle give mulighed for, at deres aktioner kan gennemføres fuldt ud .
    Herved mener Kommissionen , at den giver udtryk for en realistisk indstil­
    ling, og at den samtidig udtrykker vilje til at nå frem til en løsning på
    dette område .
    3 . Afslutningen af dette program indebærer gennemførelse af en række ak­
    tioner, der skal finde sted i de forskellige etaper hen mod tilvejebrin­
    gelsen af finansiel ligevægt t             ^
    – afklaring og harmonisering af de finansielle forhold mellem jernbanevirk-
       somhederne og staten med henblik på at nå frem til en fælles politik med
       hensyn til finansiel ligevægt mellem virksomhedens omkostninger og ind­
       tægter ;
i ; EFT nr. L 152 af 12 . 6.1975 * s . 3 .
2 ) KOM(77 ) 295 endelig udg.
3 ) KOM (79 ) 447 endelig udg.
 ---pagebreak---                                        - 2 -
    – på dette grundlag udarbejdelse af handlingsprogrammer og finansielle
  ■    programmer , der skal have en flerårig karakter og følge fælles retnings­
       linjer;
    – udtalelser fra Kommissionen vedrørende disse programmer , bl.a . tinder
       hensyntagen til de særlige betingelser for hver virksomhed ;
   – fastsættelse af en fælles frist for tilvejebringelse af finansiel lige­
       vægt ; efter denne dato skal de nærmere bestemmelser for dækning af et
       eventuelt underskud forelægges Kommissionen i overensstemmelse med de
       generelle . bestemmelser vedrørende støtte .
    4 . Med henblik på at iværksætte dette program foreslår Kommissionen en
    forordning , der fastsætter fristen og betingelserne for tilvejebringelse
    af finansiel ligevægt for jernbanevirksomhederne . Denne forordning består
    af en række afdelinger med beskrivelse af de aktioner , der skal gennemføres
    i forskellige etaper hen mod tilvejebringelsen af finansiel ligevægt ,
    særlig afklaring og harmonisering af de finansielle forhold mellem staten
    og virksomheden samt fastsættelse af en frist for tilvejebringelse af
    finansiel ligevægt . Desuden indebærer iværksættelsen af nogle af disse
    aktioner visse ændringer af Kådets beslutning af 20 ., maj 1975 * som skal
    vedtages samtidig med forslaget til ovennævnte forordning . Disse ændringer
    vedrører isæri
                                                          /
. – strukturen i og proceduren for udarbejdelse af handlingsprogrammer og
       finansielle programmer ,
   – betingelserne for at yde regnskabsudlignende tilskud ,
  - indholdet af den to-årige beretning vedrørende anvendelsen af beslutnin­
       gen .
    5 . Kommissionen finder det generelt af stor betydning , at medlemsstaterne
    og jernbanevirksomhederne tager initiativer til at udarbejde handlings-
    og investeringsprogrammer med henblik på at nå det i denne forordning
    fastsatte mål , bl.a . under hensyntagen til den nuværende situation . Disse
    foranstaltninger kan hjælpe jernbanevirksomhederne "til at opnå finansiel
    ligevægt og desuden bidrage til en forbedring af deres konkurrencestilling
    på markedet . Som det fremgår af Kommissionens øvrige foranstaltninger,
    forslag og meddelelser , er Pcellesskabets og medlemsstaternes aktioner ved­
    rørende landtransport ikke begrænset til jernbane området . Der skal også
    ske fremskridt på andre områder , bl.a . med hensyn til en effektiv anven­
  delse af de gældende bestemmelser på det sociale område og af infrastruk-
   turpolitikken .                   v
 ---pagebreak---                                         - 3 -
II . SÆRLICE ESSTE?CÆLSER VEDPgRENIE FORSLAGET TIL FORORDNING OK FASTSÆTTELSE
      AF EEN FRIST OC-DE EETINCELSER , HVORUNDER JERNBANEVIRKSOMHEDERNES FINAN­
      SIELLE LIGEVÆGT SKAL TILVEJEBRINGES
      6 . Afklaringen og harmoniseringen af de finansielle forhold "består dels
      i at definere finansiel ligevægt som en ligevægt mellem omkostninger og
     indtægter i resultatopgørelsen . På dette område benyttes terminologien i
     Rådets forordning (EØF) nr. 2830/77 om foranstaltninger , der er nødven­
     dige for at gøre jernbanevirksomhedernes "bogføring og årsregnskaber
     sammenlignelige^. Harmoniseringen består desuden i at opregne de forskel­
     lige kategorier af omkostninger og indtægter , der skal indgå i denne
     ligevægt .
     De forskellige regler og metoder , der benyttes med hensyn til kapitalbe­
     vægelser , kan føre til situationer inden for resultatopgørelsen , som ikke
     er fuldstændig sammenlignelige , bl.a. i forbindelse med afskrivninger og
     kapitalomkostninger . På dette område er det ved hjælp af det arbejde , der
     udføres i det rådgivende udvalg , som er blevet nedsat i henhold til oven­
     nævnte forordning , at der skal ske fremskridt med henblik på at nå frem
     til en bedre sammenlignelighed .
     7 . I forordningen præciseres jernbanevirksomhedens forskellige indtægter ,
     som først og fremmest består i indtægter af trafikken , finansielle ind­
     tægter og andre indtægter , ekstraordinære indtægter og modposter til om­
     kostninger bogført på andre konti , og endvidere kompensation udbetalt i
     henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1191/69 om medlemsstaternes
     fremgangsmåde med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne
                    2}
     forpligtelser ' og Rådets forordning nr. 1192/69 om fælles regler for
     normaliseringen af jernbanevirksomhedernes regnskaber^.
     8 . Desuden er det i forordningen bestemt , at staten i givet fald kan give
     jernbanevirksomhederne andre indtægter :
     8.1 . hvis staten pålægger jernbanevirksomheden at anvende et generelt
           takstniveau , der afviger fra den almindelige fremgangsmåde med hensyn
           til prispolitik , og som er i modstrid med virksomhedens kommercielle
           interesse . Harmoniseringen af de nærmere bestemmelser vedrørende
           kompensation for sådanne takstmæssige forpligtelser sker i henhold
           til artikel 9 » stk . 2 , i Rådets ovennævnte beslutning . Kommissionens
           forslag herom kan derfor trækkes tilbage ved vedtagelsen af dette
           forslag^;
 1 ) EFT nr. L 334 af 24.12.1977 , s . 13 .
 2 ) EFT nr . L 156 af 28.6.1969 , s . 1 .
 3 ) EFT nr . L 156 af 28.6.1969 , s . 8 .
 4 ) DOK. B/1174/79 (TRANS 89 ).
 ---pagebreak---                                         - 4 -
      8.2 . hvis situationen med hensyn til dækning af infrastrukturomkostningerne
            medfører , at jernbanevirksomheden har større omkostninger end de kon­
            kurrerende transportformer . Der er i øjeblikket taget hensyn til denne
            mulighed i Rådets forordning (EØF) nr. 1107/70 om støtte , som ydes
            inden for sektoren for transporter med jernbane , ad landeveje og
                              1)
            sejlbare vandveje    , og forordningen suppleres ved dette forslag ,
            hvori det understreges , at det er en sammenligning med de konkurre­
            rende transportformer , der skal afgøre spørgsmålet om tildeling af
            støtte , og hvori der , i bilaget , gives retningslinjer for beregning
                   I
            af denne støttes størrelse .
                   i
     9 . Med henblik på at sikre en fuldstændig normalisering af statens såvel
     obligatoriske som fakultative finansielle interventioner og indkredse det
                   I
     faktiske underskud har staten først mulighed for at yde finansiel støtte
                   I
     til dækning af dette underskud , når den i tilfælde af sådanne situationer
     har forsøgt alle andre muligheder for intervention , som nævnt ovenfor .
     10 . I forordningen er det bestemt , at staten i givet fald , og uden at dette
     skal være en forudsætning for at yde finansiel støtte til dækning af under­
     skuddet , kan yde støtte med henblik på at lette forskning inden for og
    udvikling 'af transportformer og -teknikker, der er mere økonomiske for
     samfundet . Denne støtte udgør således en indtægt .
       . •       I'
                 I
     11 . Efter Kommissionens mening kan medlemsstaterne inden den 31 . december
    1982 iværksætte denne første del af forordningen og nå frem til en mere
    klar og mere sammenlignelig situation på fællesskabsplan .
    12 . Det er i forordningen bestemt , at jernbanevirksomhederne senest den 1 .
     januar 1990 skal have skabt finansiel ligevægt . Kommissionen erkender , at
    staterne qua ejere eller hovedaktionærer efter denne dato fortsat skal
    have en vis frihed i deres investeringspolitik over for jernbanerne ; dog
    finder Kommissionen det nødvendigt senere og under alle omstændigheder
    inden den 1 . januar 1990 at udarbejde forslag med henblik på at fastlægge
    kriterierne for tildeling af støtte . Derimod kan der efter denne dato ikke
    længere ydes regnskabsudlignende tilskud , og de nærmere bestemmelser for
    finansiel intervention fra statens side med henblik på dækning af et even­
    tuelt underskud skal forelægges Kommissionen i henhold til de generelle
    regler herom i traktaten . Derfor foreslår Kommissionen ændring af artikel
    4 » stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 1107/70 , som ændret ved forordning (EØF)
    nr. 1473/752 ).
1 ) EFT nr. L 130 af 15.6.1970 , s . 1 .
2 ) EPT nr. L 152 af 12.6.1975 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                          - 5 -
III . SÅRLIGS BESTEMMELSER I FORSLAGET 0M ÆNDRING AF RUSTS ESSLUTNING AP 20 .
      MAJ 1973 OM SANERING AF JERNBANEVIRKSOMHEDERNES SITUATION OG OK EARLiONI-
      SSP.ING AF HEGLE RI 13 FOR DET FINANSIELLE FORHOLD KELLEM DISSE VIRKSOMHEDER
      OG STATERNE ( 75 /327 /EØF )
      13 . Jernbanevirksomhedernes handlingsprogrammer og finansielle programmer
      betragtes i selve "beslutningen som et vigtigt element , der giver virksom­
      hederne mulighed for at træffe foranstaltninger med henblik på at opnå
      finansiel ligevægt . Som følge heraf og for på fællesskabsplan bedre at
      kunne koordinere Btrukturen i og proceduren for udarbejdelse af disse
      programmer foreslås det :
      - at stille krav om , at disse programmer skal være flerårige ; de planlagte
         foranstaltninger og deres følger med hensyn til tilvejebringelse ai"
         finansiel ligevægt kan kun vurderes på et flerårigt grundlag ;
      - at give Kommissionen mulighed for bedre at vurdere de foranstaltninger ,
         hver medlemsstat træffer , under hensyntagen til de særlige betingelser
         i hver medlemsstat , således som det er bestemt i artikel 15 , stk . 1 , i
        beslutningen af 1975 * I øvrigt er det fastsat , at Kommissionen skal have
         forelagt disse programmer , inden de vedtages , således at den kan under­
         rette medlemsstaterne om de metoder , aer er anvendt for at opnå finansiel
         ligevægt ;
      - at vedtage et fælles skema over strukturen i disse programmer ved i et
        bilag til beslutningen at fastlægge retningslinjerne for udarbejdelse
         af handlingsprogrammer og finansielle programmer .
      14 . Som følge af det parallelle forløb mellem på den ene side handlings­
   • programmerne og de finansielle programmer og på den anden side forordnin­
      gen om fastsættelse af den frist og de betingelser , hvorunder jernbane-
      virksomhedernes finansielle ligevægt skal tilvejebringes , foreslås det ,
      at der i den to-slrige beretning om iværksættelsen af beslutningen af 1975
      gøres rede for denne forordnings anvendelse .
 ---pagebreak---                                 ι
                 FORSLAG TIL RaDETS FORORDNING
OM FASTSÆTTELSE AF FRISTEN OG BETINGELSERNE FOR TILVEJEBRINGELSE
AF FINANSIEL LIGEVÆGT INDEN FOR JERNBANEVIRKSOMHEDERNE
 ---pagebreak---    RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                        1·
                       \    -                            ■'      " '
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
  Fællesskab , særlig artikel 75 og 94 »
  under henvisning til forslag fra Kommissionen ,                               /
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
  ud fra følgende betragtningers             "
   I artikel 15 1       1 , i Rådets beslutning 75/327/EØF af 20. maj 1975 om
  sanering af jernbanevirksomhedernes situation og om harmonisering af reglerne
   for det finansielle forhold mellem disse virksomheder og staterne*'*) er det
  bestemt , at Kommissionen skal fremsætte forslag vedrørende fastsættelsen af
  den frist og de betingelser, hvorunder jernbanevirksomhedernes finansielle
  ligevægt skal tilvejebringes , hvilket er et væsentligt mål for disse virk–
  somheder;
  dette begreb bør defineres og anvendes på alle jernbanevirksomhedernes
  aktiviteter;
  i forbindelse med definitionen af dette begreb kan den terminologi , der er
  anvendt i Rådets forordning ( EØF ) nr . 2830/ 77 af 12 . december 1977 om for- _
  anstaltninger , der er nødvendige for at gøre jernbanevirksomhedernes boa-
                                               2)
  føring og årsregnskaber sammenlignelige         benyttes ;
  virksomhedens omkostninger i denne sammenhæng bør defineres , og virksomhedens
  indtægter bør præciseres ved sammenlægning af indtægter af trafikken og
  andre indtægter samt resultaterne af de forskellige interventioner fra star- >
  tens side i hénhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1191/69 af 26 . juni
  I969 om medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn til de med begrebet of­
  fentlig tjeneste forbundne forpligtelser inden for sektoren for transporter
  med jernbane, ad landeveje
                      4)
                                 og. sejlbare vandveje^, senest ændret ved forordnina
  (E® F ) nr             < og Rådets forordning ( EØF) nr . 1192/69 af 26 . juni 1969
  om falles regler for normaliseringen, af jernbanevirksomhedernes regnskaber55 , •
■ senest ændret ved forordning ( EØF) nr . -            6) ;          *
  1 ) EFT nr. L 152 af 12.6.1975* s . 5.
  2 ) EFT nr. L 334 af 24.12.1977t s . 13 .
  3) pr nr. L 156 af 28.6.1969, s. 1.
  4 ) EFT nr . L
  5 ) EFT nr . L 156 af 28.6.1969, s . 8 .
  6 ) EFT nr . L
 ---pagebreak---                                      - 8 -
 det faktiske underskud "bør fastslås , og støtte med henblik på kompensation
                                                                   1
 for takstmæssige forpligtelser ved anvendelse af et generelt »takstniveau,
der er i modstrid med disse virksomheders kommercielle interesser , bør i
givet fald og i tilfælde af underskud være en forudsætning for finansiel
        »
intervention fra statens' side med henblik på dækning af underskuddet ;
     f
dette er ligeledes tilfældet med støtte til afholdelse af uforholdsmæssigt
store infrastrukturomkostninger;        der hør         fastlægges et fælles
skema for "beregning heraf;
støtte til fremme af forskning og udvikling bør i givet fald betragtes som
indtægter ;
indtil Rådet har vedtaget de forslag, som Kommissionen vil forelægge inden
den 1 . januar 1990 med henblik på at fastlægge kriterier for interventio­
 ner      i henhold til artikel 5 » stk. lj i beslutning 75/327 /feøF, bør disse
interventioner fortsat kunne ske frit ;       der bør derfor foretages en ændring af
Rådets forordning (EØF) nr. 1107/70 af 4» juni 1970 om støtte , som ydes inden
for sektoren for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandve­
je1^,        ændret ved        forordning (EØF) nr. 1473/75^, bør derfor ændres;
der bør tilvejebringes finansiel ligevægt senest den 1 . januar 1990 , efter
hvilken dato regnskabsudlignende tilskud skal bortfalde ,*       i tilfælde af et
             underskud skal de nærmere bestemmelser for finansiel intervention
fra statens side med henblik på dækning af dette underskud meddeles Kommissio-
               !
nen i overensstemmelse med traktatens artikel 93 -
UDSTEDT FØLCENDE FORORDNING :
1 ) EFT nr. L 130 af 15.2.1970 , s . 1
2 ) EFT nr. L 152 af 12.6.1975 , s . 1
 ---pagebreak---                                       - 9 -
                                    Artikel 1
Denne forordning galder for de jernbanevirksomheder, der er nævnt          i artikel
1 i beslutning 75/327/S ØF.
                                    Artikel 2
I denne forordning beregnes jernbanevirksomhedens finansielle ligevægt på.
grundlag af resultatopgørelsen . Ved finansiel ligevægt forstås , at jernbane­
                                           »   «
virksomheden for samtlige aktiviteter årligt dækker sine omkostninger med
sine egne indtægter*
                                    Artikel 3
1 . De i artikel 2 nævnte omkostninger svarer til de omkostninger, der er
    nævnt i listen i bilag III til forordning (EØF) nr. 2830/77 » samt
    ekstraordinære udgifter og selskabsskatter..
                   «
2 . De i artikel 2 nævnte indtægter omfatter :
    a) - indtægter af trafikken , finansielle indtægter, andre indtægter og
           ekstraordinære indtægter samt modposter til omkostninger bogført på
           andre konti    efter        ovennævnte bilag III ;
        - kompensation udbetalt i henhold til forordning (EØF) nr. 1191/69 ;
        - kompensation ydet i henhold til forordning (EØF) nr. 1192/69 ,
    b ) i givet fald interventioner med henblik på ifølge artikel 3 » stk. 2 ,
        i forordning (EØF) nr. 1107/70 at kompensere takstmæssige forpligtel­
        ser , der pålægges jernbanevirksomheden , og som består i anvendelse af
        et generelt takstniveau , der er i modstrid med virksomhedens kommer­
        cielle interesser, og som ikke slcyldes generelle prispolit-iske
        foranstaltninger        : for samtlige økonomiske aktiviteter,
    c) i givet fald støtte efter                        artikel 3 , stk. 1 , litra
        b ), i forordning (EØF) nr. 1107/70. -
3 . Ved indtægter forstås i                . artikel 2 i givet fald også støtte ,
    der har til foimål at fremme forskning og udvikling med hensyn til
    transportformer og transportteknik , som er mere økonomisk for samfundet , og
    som ydes i henhold til artikel 3 » stk. 1 , litra c ), i forordning (EØF)
    nr. 1107/70.                             '
 ---pagebreak---                                         10 -
                                    Artikel 4
1 . Størrelsen af de i artikel 3 , stk. 1 , litra b ), nævnte
      interventioner beregnes efter den metode , der er fastlagt i artikel 11 ,
     stk. 1 , i forordning (EØF) nr. 1191/69 *
2 . Den i artikel 3 , stk. 1 , litra c ),                     navnte støtte "be­
     regnes på grundlag af de retningslinjer , der er anført i bilaget . r
     c
                                    Artikel 5
Med forbehold af artikel 6 er finansielle interventioner fra statens side med
henblik på dækning af underskuddet i tilfælde af , at finansiel ligevægt ,
jf . artikel 2 , ikke opnås fra den 1 . januar 1983 kun tilladt , såfremt de i
artikel 3 , stk . 2 , nævnte interventioner ikke finder anvendelse .
                                                               t
                                    Artikel 6
Medlemsstaterne og jernbanevirksomhederne træffer de fornødne foranstaltnin­
ger til at opnå finansiel ligevægt senest den 1 . januar 1990 . ►
                                    Artikel 7             N
                              ;                l
I forordnina ( EØF ) nr . 1107/ 70 foretages følgende ændringer :
1 . Artikel .4 , stk . 1 , affattes således :
" 1 . - Indtil Rådet vedtager de forslag, som Kommissionen vil forelægge inden
     den 1 . januar 1990 ™ed henblik på at fastlægge kriterierne for
     finansielle interventioner , til fordel for jernbanevirksomhederne inden
     for rammerne af deres handlingsprogrammer i henhold til artikel 5 , stk .
     1 , i beslutning 75/327/EØF, anvendes artikel 3 , med forbehold af forord­
     ning       (EØF) nr. II9I/69 og (EØF) nr. 1192/69 , ikke på disse interven­
     tioner.
 ---pagebreak---      Indtil 1 . januar 1990 anvendes artikel 3 med forbehold af forordning ( EØF )
     nr . 1191 / 69 og ( EØF ) nr . 1192/ 69             ikke på de regnskabsud-
     lignende tilskud , som indrømmes jernbanevirksomhederne i henhold til
     artikel 13 i ovennævnte beslutning".
 2 . Artikel 5 * s"tk . 2 , affattes således :
     " Den i traktatens artikel 93 , stk . 3 , fastsatte procedure finder ikke an­
     vendelse for den i artikel 4 omhandlede støttes vedkommende ; Kommissionen
     skal i begyndelsen af hvert §r underrettes om sådan støtte i form af over­
     slag og efter udløbet af regnskabsåret i form af et egentligt regnskab ."
                                       Artikel 8
 Denne forordning tråder i kraft den ....,..,
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
               ι                                .
hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak---                                     - 12 -                    BILAG
         Vejledende principper for fastlæggelse af den støtte , der
         ydes jernbanevirksomhederne i henhold til artikel 3 , stk .
         1 , litra b ), i Rådets forordning (EØF) nr. 1107/70 af 4«
         juni 1970
Størrelsen af den støtte , der skal ydes jernbanevirksomhederne i tilfælde
af , at disse dækker samtlige eller en del af deres infrastrukturudgifter ,
medens de konkurrerende transportvirksomheder ikke bærer sådanne byrder
eller kun bærer dem i mindre omfang , afhænger af følgende to elementer :
– andel af indtægterne for den jernbanetrafik , der konkurrerer med hver af
  de øvrige to transportformer ; denne andel skal beregnes for den samlede
  personbefordring og godstransport ;
– dækningsgrad for infrastrukturudgifter , der kan henføres til de transport-
  formers - aktiviteter , der konkurrerer med jernbanerne .
Støtten skal svare til summen af følgende to koefficienten
 ---pagebreak---                                        13
hvori i                A
                         (                                                 -
Dp      ■ jernbanevirksomhedens samlede infrastruktur-udgifter       (
D' _    a de infrastrukturudgifter, der faktisk påhviler jernbanevirksomheden
Dn      «« infrastrukturudgifter i forbindelse med transport ad landevej , der
           konkurrerer med jernbanetransport
D       a infrastrukturudgifter i forbindelse med transport ad indre vandveje ,
           der konkurrerer med jernbanetransport
R       - samlede indtægter af jernbanetrafikken , herunder kompensationer i
           forbindelse med forpligtelse til offentlig tjeneste
R^      ■ indtagter af jernbanetrafik, der konkurrerer med transport ad lande­
           vej
R^      ■ indtægter af jernbanetrafik, der konkurrerer med transport ad indre
           vandveje
P_      « provenu af specifik beskatning af transport ad landevej , der konkur­
           rerer med transport med jernbane
P       m provenu af specifik beskatning af transport ad indre vandveje , der
           konkurrerer med transport med jernbane .
De infrastrukturudgifter, der skal tages hensyn til for hver enkelt trans-
portform , er dem , som er opført i den ensartede bogføring af transportinfrar-
strukturudgifter i henhold til Rådets forordning nr. 1108/70 af 4« juni 1970
om indførelse af bogføring af de udgifter , der er forbundet med infrastruk­
turerne for transporter med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje .
Disse principper skal revideres , når der gradvis indføres betaling for be­
nyttelse af infrastrukturerne inden for de tre transportformer .
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                   FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING
                       «
OM ÆNDRING AF BESLUTNING 75 / 327 / EØF OM SANERING AF JERNBANEVIRKSOMHEDERNES
SITUATION OG OM HARMONISERING AF REGLERNE FOR DET FINANSIELLE FORHOLD MELLEM
DISSE VIRKSOMHEDER OG STATERNE
 ---pagebreak---                                          - 15 -
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
                                                                                  ■
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Set europæiske økonomiske
 Itellesskab , særlig artikel 75i v.
 under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
 under henvisning til udtalelse fra Europas-Parlament et ,
               r                       .
 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
               ]■                                 -,                . '
 I aytikel 15 , stk. 1 , i Rådets beslutning          75/327/EØF er det fastsat .
               1
 at Kommissionert fremsætter de forslag , som den anser for nødvendige med hen­
 blik på at tilvejebringe finansiel ligevægt inden for jernbanevirksomhederne ;
de handlingsprogrammer og finansielle programmer, der omhandles i "beslutnin ­
gen af 1975»| udgør et         væsentligt element i forbindelse med tilvejebrin­
 gelsen af denne ligevægt ; med henblik herpå er det blevet nødvendigt i højere
 qrari at fastlægge strukturen i og proceduren for udarbejdelse . af disse ;
                '               .          '    '
som led i tilvejebringelsen af finansiel ligevægt er det nødvendigt , at
disse programmer er flerårige , at der heri tages hensyn "til bestemmelserne
i Rådets forordning (EØF) nr. ............ af                         om fastsæt­
telse af fristen og betingelserne for tilvejebringelse af finansiel ligevægt
 inden for jernbanevirksomhederne^, og at de udarbejdes efter fælles ret-
 ningslirijer ;     *                                -
inden gennemførelsen af disse programmer bør Kommissionen afgive udtalelser
under hensyntagen til de sarlige betingelser for hver virksomhed ;
der skal tilvejebringes finansiel ligevægt senest den 1 . januar 1990, og
regnskabsudlignende tilskud kan derfor kun have en midlertidig karakter ~
I   EFT nr.
    EÏT nr .
              L 152 af 12.6.1975 , s . 3 .
                                  , ®•
 ---pagebreak---                                 - 16
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                               t
 ---pagebreak---                                        - 17 -
                                    Artikel 1
 I beslutning 75 / 327/ EøF af 20 . maj 1975 foretages følgende ændringer :
1 , Artikel 3 , første led , affattes således :
          inden for rammerne af retningslinjerne for den almindelige politik ,
          der vedtages af staten , og under hensyntagen til de nationale planer
          på transport- og navnlig infrastrukturområdet forelægge sine flerårige
          handlingsprogrammer , herunder sine investerings- og finansieringspla-
          ner",
                           (
2 . Artikel 4 , stk. 1 , affattes såledest
     "1 .    Det af virksomheden i henhold til artikel 3 forelagte handlingspro­
             gram vedtages efter                    en fremgangsmåde , der fastsæt­
             tes af staten , og som hygger på forhandlinger mellem staten og
             virksomheden . Før dette program vedtages , forelægger staten det for
             Kommissionen , som meddeler staten sine eventuelle bemærkninger
             under hensyntagen til de særlige betingelser f0 p hver jernbanevirk-
             somhed . Ved gennemførelsen af programmet tages der hensyn til
             Kommissionens udtalelse .
                                                . /
             Dette program skal , eventuelt inden for rammerne af flere program­
             mer, udformes med henblik på at tilvejebringe og fremover at opret­
             holde finansiel ligevægt inden for virksomheden samt at gennemføre de
             øvrige driftstekniske , kommercielle . og finansielle målsætninger.
             Der tages hensyn til      retningslinjerne i bilaget . -Fra den 1 . januar
             1983 skal programmet udarbejdes på grundlag af de betingelser , der-
             er fastsat i forordning < EØF ) nr                                '
             Dette program skal endvidere fastsætte de midler, der gør det muligt
             at virkeliggøre de i andet afsnit nævnte målsætninger ..
 ( x ) EFT nr . L
 ---pagebreak---                                      - 18 -
              Staten overvåger gennemførelsen af dette program. Såfremt udvik­
              lingen i de økonomiske forhold bringer gennemførelsen af pro­
              grammet i fare , eller dersom en uforudset begivenhed eller en
              regeringsbeslutning bevirker ændringer i en af de væsentlige
              dele af dette program , skal staten og jernbanevirksomheden efter
              en ensartet procedure på ny       undersøge målsætningerne og de
            ~ midler, der er fastsat til disses gennemførelse ."
3 . Første afsnit og indledningen til andet afsnit i artikel 13 affattes således :
    "Staten opstiller efter den procedure for udarbejdelse af handlingsprogram­
    met , som omhandles i artikel 4 , stk . 1 , i samarbejde med jernbanevirksom-
    heden et flerårigt finansielt program med henblik på at opnå finansiel
                                        I
     ligevagt inden for virksomheden .
                       )                                                    <
    •Inden for rammerne af dette program kan staten indtil 1 . januar 1990 under
    hensyntagen til betingelserne i forordning ( EØF ) nr . ... o .... yde jernbane-
    virksomheden
               I
                  regnskabsudlignende tilskud - som skal holdes adskilt fra :"
4 . Artikel 14 , stk . 1 , første led , affattes således :
    "1 . Hvert andet år forelægger Kommissionen Rådet en beretning om medlems­
         staternes anvendelse af denne beslutning samt af forordning          (EØF)
         nr. 1191/69 , (EØF) nr. II92/69 , (EØF) nr. 1107/70 og ( EØF ) nr .
                                    Artikel 2
Denne beslutning finder anvendelse fra den 1 . januar 1982 .
                                    Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
 ---pagebreak---                                        - 19 -                      BILAG
             Retningslinjer for udarbejdelse af jernbanevirksomhedens
                   handlingsprogrammer og finansielle programmer
1 . Programmerne udarbejdes for perioder på 3-5 år og som led i en samlet
     økonomisk prognose under hensyntagen til de øvrige transportformer og
     vekselvirkningerne mellem dem.
2 . I disse programmer skal omtales de væsentligste retningslinjer for virk­
     somhedens drift , som skal følges med henblik pa at opnå finansiel lige-
                I
     vagt .
3 . I denne forbindelse skal programmerne indeholdet
                I
     - en analyse for de enkelte sektorer af de nuværende og potentielle
        markeder ,      .
    ,r- en analyse af de produktionsmidler, der skal anvendes (investering,
        personale , planlægning).
4« På baggrund af disse elementer og det forfulgte mål skal programmerne
                i
     indeholde, en definition af den kommercielle politik , det skal følges , og
     af prispolitikken , som begge fastlægges afhængigt af markedet . I program­
     met skal kesuden nævnes kriterierne for udvikling af det generelle takst-
     niveau. I
                1                                                   •
5 * For så vidt angår statens interventioner, skal i programmet nævnes :
     a) indtægtskilderne i artikel 13 's forstand ;
         interventionerne i forbindelse med forpligtelserne til offentlig tje­
         neste , forordning (EØF) nr. 119l/69 » og interventionerne i henhold
         til de øvrige forordninger, (EØF) nr. 1107/70 og (EØF) nr. 1192/69 ,
         skal så vidt muligt opdeles på de enkelte forordninger afhængig af
        'deres anvendelse ;
     b ) kapitalbevægelser i artikel 5 » stk. 1 og 2' s forstand ;
         i denne forbindelse skal det præciseres , at programmerne i videst
         muligt omfang skal indeholde oplysninger om nuværende og fremtidige
         muligheder for intervention med henblik påi
         - omstrukturering af kapitalen (artikel 5 » stk. l )
         - finansiering af nye investeringer i artikel 5 « s"tk. l's forstand.