CELEX: 
Language: cs
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/677/ES: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2007#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2007

26.9.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 255/190
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 23. dubna 2009
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2007
   (2009/677/ES)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace (2),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-00173/2009),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2007,
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 60.
   
      (2)  Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 156.
   
      (3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 23. dubna 2009
      obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2007
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace (2),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0173/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek dne 22. dubna 2008 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              konstatoval, že Účetní dvůr v souvislosti s výběrovými řízeními vytýkal úřadu to, že kritéria výběru nebyla výběrovými komisemi stanovena předem a v souladu s oznámením o volném pracovním místě, a poukázal na odpověď nadace, podle níž již všechna oznámení o volném pracovním místě jednoznačně uvádějí, zda je úspěšné absolvování testů podmínkou pro úspěch ve výběrovém řízení,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dále připomněl, že v roce 2006 nadace zahájila proces zpětného hodnocení pracovního programu za období 2001–2004; tento proces probíhal spolu s průběžným hodnocením vybraných aspektů aktuální činnosti nadace a jeho cílem bylo posoudit dopad činnosti organizace, její přínos a efektivitu jejího fungování,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              požádal, aby byl informován o výsledcích hodnocení,
                           
                        
            Nedostatky v náborových postupech
      
                  1.
               
               
                  lituje, že Účetní dvůr v roce 2007 zjistil stejně jako v roce 2006 určité nedostatky v náborových postupech; Účetní dvůr se především znovu setkal s případem, kdy kritéria výběru nebyla stanovena v souladu s oznámením o volném pracovním místě;
               
            
                  2.
               
               
                  bere na vědomí, že Účetní dvůr dále konstatoval, že výběrová komise nestanovila na počátku řízení ani kritéria výběru, ani minimální počet bodů;
               
            
                  3.
               
               
                  poukazuje na to, že tato situace podle názoru Účetního dvora nezaručovala transparentní a nediskriminační náborové postupy;
               
            
                  4.
               
               
                  bere na vědomí odpověď nadace, podle níž byly náborové postupy v roce 2008 upraveny v souladu s doporučeními Účetního dvora;
               
            
                  5.
               
               
                  žádá nadaci, aby věnovala náležitou pozornost legalitě svých náborových postupů a aby ve své výroční zprávě za rok 2008 upřesnila, jaká opatření přijala v reakci na připomínky Účetního dvora;
               
            Nedostatky v zadávání veřejných zakázek
      
                  6.
               
               
                  je znepokojen tím, že ve třech zadávacích řízeních našel Účetní dvůr určité nesrovnalosti:
                  
                              —
                           
                           
                              v zadávací dokumentaci nebyl jasně uveden postup hodnocení zakázky z finančního hlediska,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              výběrová kritéria neumožňovala řádně posoudit finanční způsobilost uchazečů;
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  všímá si obav, které vyjádřil Účetní dvůr, že se totiž v důsledku této situace zhoršila kvalita postupů a vzniklo riziko, že konečný výběr nebude zcela objektivní;
               
            
                  8.
               
               
                  poukazuje na odpověď nadace, v níž uvedla, že hodnocení cenových nabídek bude napříště definováno tak, aby byly již od počátku řízení vyloučeny jakékoli diskreční pravomoci, a že budou stanovena kritéria pro uplatnění minimální úrovně způsobilosti uchazečů;
               
            
                  9.
               
               
                  žádá nadaci, aby ve své výroční zprávě za rok 2008 upřesnila, jaká opatření přijala v reakci na připomínky Účetního dvora;
               
            Zavedení systému akruálního účetnictví
      
                  10.
               
               
                  je potěšen tím, že nadace zavedla v roce 2008 systém akruálního účetnictví;
               
            
                  11.
               
               
                  poukazuje na připomínky Účetního dvora, že příspěvky, které Komise poskytuje nadaci v rámci příprav na vstup Chorvatska a Turecka, měly být podle finančního nařízení zaúčtovány jako účelově vázané příjmy;
               
            
                  12.
               
               
                  bere na vědomí odpověď nadace, že v systému akruálního účetnictví jsou od roku 2008 vytvořeny rozpočtové položky pro účelově vázané příjmy a že nadace se bude řídit doporučeními Účetního dvora;
               
            
                  13.
               
               
                  poukazuje na závěr Účetního dvora, že v souladu se zásadou řádného finančního řízení mělo být ke konci roku požadováno proplacení daně z přidané hodnoty ve výši 376 611 EUR, která měla být vrácena za rok 2007;
               
            
                  14.
               
               
                  bere na vědomí odpověď nadace, že ke zpoždění při proplácení DPH došlo v důsledku zavádění systému akruálního účetnictví; konstatuje, že do dubna 2008 byla zbývající DPH plně proplacena;
               
            Opatření přijatá na základě předchozích postupů udělení absolutoria
      
                  15.
               
               
                  připomíná, že v roce 2006 nadace zahájila proces zpětného hodnocení pracovního programu na období 2001–2004; tento proces probíhal spolu s průběžným hodnocením vybraných aspektů aktuální činnosti nadace a jeho cílem bylo posoudit dopad činnosti organizace, její přínos a efektivitu jejího fungování,
               
            
                  16.
               
               
                  z výroční zprávy za rok 2006 zjišťuje, že strategická orientace nadace byla přehodnocena a bylo formulováno pět strategických cílů;
               
            
                  17.
               
               
                  trvá na tom, že o výsledcích hodnocení dopadu činnosti nadace, jejího přínosu a efektivity jejího fungování musí být včas informován, aby je mohl zohlednit v rámci postupu udělení absolutoria za rok 2008;
               
            
                  18.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovází rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU (7).
               
            
         (1)  Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 60.
      
         (2)  Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 156.
      
         (3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 93.
      
         (7)  Viz strana 206 v tomto čísle Úředního věstníku.