CELEX: 52015PC0248
Language: hr
Date: 2015-06-03
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u odgovarajućim odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima izmjena pravilnikâ UN-a br. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, o novom pravilniku UN-a o sigurnosti električnih vozila kategorije L i o izmjenama Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)

EUROPSKA
                              KOMISIJA
                                                      Bruxelles, 3.6.2015.
                                                      COM(2015) 248 final
                                                      ANNEX 1
                                           PRILOG
                                   Prijedlogu Odluke Vijeća
      o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u odgovarajućim
    odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima
    izmjena pravilnikâ UN-a br. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107,
   109, 117, 134 i 135, o novom pravilniku UN-a o sigurnosti električnih vozila kategorije L
              i o izmjenama Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)
HR                                                                                             HR
 ---pagebreak---                                                       PRILOG
   Prijedlog dodatka 6 nizu izmjena 07 Pravilnika br. 14 (sidrišta sigurnosnih
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/46
   pojaseva)
   Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 08 Pravilnika br. 17 (čvrstoća sjedala)       ECE/TRANS/WP.29/2015/47
   Prijedlog dodatka 4 početnom nizu izmjena Pravilnika br. 28 (zvučno
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/60
   upozorni uređaji)
   Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 29 (kabine gospodarskih
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/48
   vozila)
   Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 04 Pravilnika br. 41 (emisija buke
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/61
   motocikla)
   Prijedlog dodatka 3 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 49 (emisije motora s
   kompresijskim paljenjem i motora s vanjskim izvorom paljenja (na ukapljeni     ECE/TRANS/WP.29/2015/55
   naftni plin ili stlačeni prirodni plin))
   Prijedlozi niza izmjena 03 Pravilnika br. 51 (buka vozila kategorije M i N)    ECE/TRANS/WP.29/2015/62
   Prijedlog dodatka 20 Pravilniku br. 54 (gume za gospodarska vozila i njihove
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/66
   prikolice)
   Prijedlog dodatka 1 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 59 (zamjenski sustavi za
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/63
   smanjenje buke)
   Prijedlog dodatka 1 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 80 (čvrstoća sjedala i
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/49
   njihovih sidrišta (autobusi))
   Prijedlog dodatka 5 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/56
   kategorije M1 i N1)
   Prijedlog dodatka 1 nizu izmjena 07 Pravilnika br. 83 (emisije iz vozila
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/57
   kategorije M1 i N1)
   Prijedlog dodatka 5 nizu izmjena 03 Pravilnika br. 95 (bočni sudar)            ECE/TRANS/WP.29/2015/50
   Prijedlog dodatka 4 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 100 (sigurnost baterija
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/51
   električnih vozila)
   Prijedlog dodatka 2 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 100 (sigurnost baterija
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/52
   električnih vozila)
   Prijedlog dodatka 5 nizu izmjena 01 Pravilnika br. 101 (emisije
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/58
   CO2 / potrošnja goriva)
   Prijedlog dodatka 2 nizu izmjena 06 Pravilnika br. 107 (vozila kategorija M2 i
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2014/77
   M3)
   Prijedlog dodatka 7 izvornoj inačici Pravilnika br. 109 (obnovljene gume za
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/67
   gospodarska vozila i njihove prikolice)
   Prijedlog dodatka 8 nizu izmjena 02 Pravilnika br. 117 (otpor kotrljanja guma,
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/65
   buka kotrljanja guma i prianjanje guma na mokroj podlozi)
   Prijedlog dodatka 1 Pravilniku br. [134] (vozila s pogonom na vodik i gorivne
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/53
   ćelije)
   Prijedlog dodatka 1 Pravilniku br. [135] (bočni udar u stup)                   ECE/TRANS/WP.29/2015/54
   Prijedlog dodatka 1 nizu izmjena 01 Pravilnika br. [135] (bočni udar u stup)   ECE/TRANS/WP.29/2015/71
   Nacrt Uredbe o sigurnosti električnih vozila kategorije L                      ECE/TRANS/WP.29/2015/69
   Prijedlog izmjena Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)       ECE/TRANS/WP.29/2015/35
HR                                                         2                                              HR
 ---documentbreak---                               EUROPSKA
                              KOMISIJA
                                                      Bruxelles, 3.6.2015.
                                                      COM(2015) 248 final
                                                      2015/0124 (NLE)
                                            Prijedlog
                                      ODLUKE VIJEĆA
      o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u odgovarajućim
    odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima
    izmjena pravilnikâ UN-a br. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107,
   109, 117, 134 i 135, o novom pravilniku UN-a o sigurnosti električnih vozila kategorije L
              i o izmjenama Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)
HR                                                                                             HR
 ---pagebreak---                                          OBRAZLOŽENJE
   1.       KONTEKST PRIJEDLOGA
   Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) na međunarodnoj razini
   izrađuje usklađene zahtjeve kojima se nastoje ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim
   vozilima među ugovornim strankama Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ta vozila
   pružaju visoku razinu sigurnosti i zaštite okoliša.
   U skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ od 27. studenoga 1997. Unija je pristupila Sporazumu
   Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu („UNECE”) o prihvaćanju jednakih
   tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
   upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija
   dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”), a u skladu s Odlukom
   Vijeća 2000/125/EZ od 31. siječnja 2000. o sklapanju Sporazuma o donošenju globalnih
   tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
   upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”), Unija je pristupila
   Usporednom sporazumu.
   Sastanci WP29 UNECE-a, Svjetskog foruma za usklađivanje pravilnika o vozilima, održavaju
   se triput, u ožujku, lipnju i studenome svake kalendarske godine. Na svakom se sastanku
   donose novi pravilnici UN-a i izmjene postojećih pravilnika UN-a ili globalnih tehničkih
   pravilnika (GTP) UN-a kako bi se omogućio tehnički napredak. Prije svakog sastanka WP29
   te izmjene donosi jedna od šest radnih skupina koje djeluju u okviru WP29.
   Zatim se na sastanku WP29 održava konačno glasovanje za donošenje izmjena, dodataka i
   ispravaka, uz uvjet da je postignut kvorum i da je prisutna kvalificirana većina ugovornih
   strana. EU je ugovorna stranka dvaju sporazuma (sporazuma iz 1958. i sporazuma iz 1998.) u
   okviru WP29. Svaki se put priprema Odluka Vijeća, takozvana „mega odluka”, koja sadržava
   popis izmjena, dodataka i ispravaka te kojom se Komisiju ovlašćuje za glasanje u ime Unije
   na svakom sastanku WP29.
   Ovom se Odlukom Vijeća utvrđuje stajalište Unije pri glasovanju o izmjenama, dodacima i
   ispravcima o kojima će se glasovati na sastanku WP29 u lipnju 2015., koji će se održati od 23.
   do 26. lipnja 2015.
   2.       REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I
            PROCJENE UTJECAJA
   Održana su savjetovanja s Tehničkim odborom za motorna vozila i uzete su u obzir primjedbe
   stručnjaka iz država članica.
   3.       PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
           Sažetak predloženog djelovanja
   Prijedlogom se utvrđuje stajalište Unije pri glasovanju o izmjenama pravilnikâ UN-a br. 14,
   17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, o novom
HR                                                 2                                              HR
 ---pagebreak---    pravilniku UN-a o sigurnosti električnih vozila kategorije L i o izmjenama Konsolidirane
   rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3).
            Pravna osnova
   Pravna osnova za ovaj prijedlog je članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
   funkcioniranju Europske unije.
            Načelo supsidijarnosti
   Samo Unija može glasovati za međunarodne instrumente poput prijedloga pravilnikâ UN-a,
   izmjena pravilnikâ UN-a i nacrta globalnih tehničkih pravilnika te njihovo uvrštenje u sustav
   homologacije tipa motornih vozila Unije. Time se ne sprečava samo rascjepkanost unutarnjeg
   tržišta nego se i osiguravaju jednake zdravstvene i sigurnosne norme diljem Unije.
   Omogućuju se i prednosti ekonomije razmjera: proizvodi se mogu izrađivati za cijelo tržište
   Unije te čak i za međunarodno tržište, umjesto da ih se prilagođava kako bi bili u skladu s
   nacionalnom homologacijom tipa za svaku državu članicu.
   Zato je prijedlog u skladu s načelom supsidijarnosti.
            Načelo proporcionalnosti
   Ovom se Odlukom Vijeća ovlašćuje Komisiju da glasuje u ime Unije te je ona odgovarajući
   instrument u skladu s člankom 5. stavkom 1. Odluke Vijeća 97/836/EZ za utvrđivanje
   zajedničkog stajališta EU-a u UNECE-u pri glasovanju o radnim dokumentima predloženima
   u dnevnom redu sastanka WP29. Ovaj je prijedlog stoga u skladu s načelom proporcionalnosti
   jer se njime ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se ostvarili ciljevi osiguranja
   pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a njime se pritom pruža i visoka razina javne
   sigurnosti i zaštite.
            Izbor instrumenata
   U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdila
   stajališta koja treba zauzeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog
   sporazuma.
HR                                                3                                              HR
 ---pagebreak---                                                                   2015/0124 (NLE)
                                                       Prijedlog
                                                ODLUKE VIJEĆA
          o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u odgovarajućim
        odborima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu u vezi s prijedlozima
     izmjena pravilnikâ UN-a br. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109,
       117, 134 i 135, o novom pravilniku UN-a o sigurnosti električnih vozila kategorije L i o
                    izmjenama Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi
   s člankom 218. stavkom 9.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   budući da:
   (1)      Unija je u skladu s Odlukom Vijeća 97/836/EZ1 pristupila Sporazumu Gospodarskog
            povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) o donošenju jedinstvenih tehničkih
            propisa za cestovna vozila, opremu i dijelove koje je moguće ugraditi u i/ili koristiti na
            cestovnim vozilima i uvjetima uzajamnog priznavanja homologacija dodijeljenih na
            temelju takvih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”).
   (2)      U skladu s Odlukom Vijeća 2000/125/EZ2 Unija je pristupila Sporazumu o donošenju
            globalnih tehničkih propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti
            ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na kotačima („Usporedni sporazum”).
   (3)      Direktivom 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća3 zamijenjeni su sustavi
            homologacije država članica postupkom homologacije Unije te je uspostavljen usklađeni
            okvir s administrativnim odredbama i općim tehničkim zahtjevima za sva nova vozila,
            sustave, sastavne dijelove i zasebne tehničke jedinice. Tom su se Direktivom pravilnici
            UN-a uvrstili u sustav homologacije tipa EU-a, kao zahtjevi za homologaciju tipa ili kao
   1
            Odluka Vijeća 97/836/EZ od 27. studenoga 1997. s obzirom na pristupanje Europske zajednice Sporazumu
            Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o donošenju jednakih tehničkih propisa za vozila na
            kotačima, opremu i dijelove koji se mogu ugraditi i/ili upotrijebiti na vozilima na kotačima i uvjetima za
            uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz 1958.”)
            (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
   2
            Odluka Vijeća 2000/125/EZ od 31. siječnja 2000. o sklapanju Sporazuma o utvrđivanju globalnih tehničkih
            propisa za vozila na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima na
            kotačima („Usporedni sporazum”) (SL L 35, 10.2.2000., str. 12.).
   3
            Direktiva 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. o uspostavi okvira za homologaciju
            motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica
            namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (SL L 263, 9.10.2007., str. 1.).
HR                                                        4                                                           HR
 ---pagebreak---            alternative zakonodavstvu Unije. Od donošenja te Direktive pravilnici UN-a sve se češće
           uključuju u zakonodavstvo Unije u okviru homologacije tipa EU-a.
   (4)     S obzirom na iskustvo i tehnički napredak potrebno je prilagoditi zahtjeve koji se odnose
           na određene elemente ili značajke obuhvaćene pravilnicima UN-a br. 14, 17, 28, 29, 41,
           49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135 te Konsolidiranom
           rezolucijom o konstrukciji vozila (R.E.3).
   (5)     Radi usklađivanja relevantnih odredbi o sigurnosti za homologaciju tipa motornih vozila,
           potrebno je donijeti novi pravilnik UN-a o električnim vozilima kategorije L. Treba
           donijeti i izmjene Konsolidirane rezolucije o konstrukciji vozila (R.E.3) zbog prilagodbe
           tehničkom napretku.
   (6)     Stoga je potrebno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru
           Revidiranog sporazuma iz 1958. te u Izvršnom odboru Usporednog sporazuma u pogledu
           donošenja tih akata UN-a,
   DONIJELO JE OVU ODLUKU:
                                                Članak 1.
   Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na sastanku Upravnog odbora Revidiranog sporazuma iz
   1958. te Izvršnog odbora Usporednog sporazuma od 23. do 26. lipnja 2015. jest da se glasa u
   korist akata UN-a navedenih u Prilogu ovoj Odluci.
                                                Članak 2.
   Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
   Sastavljeno u Bruxellesu
                                                 Za Vijeće
                                                 Predsjednik
                                                 Donald Tusk
HR                                                 5                                               HR