CELEX: 51979PC0794
Language: da
Date: 1980-01-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM FAELLESSKABETS MOMS- OG PUNKTAFGIFTSORDNING FOR FORSYNINGER TIL FORBRUG OM BORD I SKIBE, LUFTARTOEJER OG INTERNATIONALE TOG

Nr. C 31/10                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    8.2.80
               Forslag til Rådets direktiv om Fællesskabets moms- og punktafgiftsordning for forsy-
                            ninger til forbrug om bord i skibe, luftfartøjer og internationale tog
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 23. januar 1980)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                           der bør derfor for forsyninger til forbrug om bord
 FÆLLESSKABER HAR —                                               gælde en særlig fællesskabsordning vedrørende
                                                                   merværdiafgift, som for alle bestemmelsernes vedkom-
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det               mende skal være trådt i kraft senest ved udløbet af
 europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99               den i ovennævnte direktiv fastsatte overgangsperiode
 og 100,                                                           for gradvis tilpasning af de nationale lovgivninger;
 under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    da problemerne vedrørende merværdiafgifter og
                                                                   punktafgifter ligner hinanden, og da skatte- og afgifts-
 under henvisning til udtalelse fra            Europa-Parla-       bestemmelserne for en og samme transaktion søges
 mentet,                                                           forenklet, bør der vedtages én ordning for alle disse
                                                                   afgifter; denne skatte- og afgiftsmæssige enhedsord-
                                                                   ning skal selv ligge så nært op ad fællesskabsbestem-
 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og              melserne på det toldmæssige område som muligt —
 sociale Udvalg, og
 ud fra følgende betragtninger:
 Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977                UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
 omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssy-
-stem: ensartet beregningsgrundlage) — indeholder i                                         KAPITEL I
 artikel 15 bestemmelser om afgiftsfritagelse på visse
 betingelser for levering af varer til forbrug om bord i                           Almindelige bestemmelser
 sø- og luftfartøjer i udenrigstrafik;
 til trods for, at nævnte direktiv ikke indeholder særlig
                                                                                             Artikel 1
 bestemmelser om afgiftsfritagelse ved indførsel af
 forsyninger til forbrug, der befinder sig om bord i sø-
 og luftfartøjer i udenrigstrafik, kunne medlemssta-               1.    I dette direktiv fastsættes den fællesskabsordning
 terne indrømme en sådan fritagelse ved anvendelse af             vedrørende moms- og punktafgifter, der finder anven-
 de almindelige bestemmelser i nævnte direktiv;                    delse på varer, som er bestemt til at forbruges om
                                                                  bord i skibe, luftfartøjer og internationale tog,
                                                                   herefter benævnt »forsyninger til forbrug om bord«.
 en tilsvarende betragtning gælder for forsyninger til
 forbrug om bord i fartøjer i international flodfart og i
 internationale tog;                                               2.     I dette direktiv forstås ved
                                                                   a) forsyninger til forbrug om bord: proviant, brænd-
 de pågældende almindelige bestemmelser er imidlertid                  stoffer, smøremidler og, andre olier til teknisk brug
 kun dårligt tilpasset de særlige behov vedrørende de                  samt forbrugsartikler.
 pågældende transaktioner, og deres anvendelse på
 transaktionerne kræver i øvrigt en fortolkning af                     Som
 nævnte direktiv;                                                           proviant anses: varer, der udelukkende er
                                                                            bestemt til passagerers, besætningsmedlemmers
 dette kan medføre, at der i de enkelte medlemsstater                       og øvrige personales forbrug i transportmidlet,
 anvendes afvigende bestemmelser, og disse forskelle                        brændstoffer, smøremidler og andre olier til
 vil kunne forvanske konkurrencevilkårene inden for                         teknisk brug anses: produkter, bestemt til frem-
 Fællesskabet;                                                              drivningsmidlerne samt til drift af andre
                                                                            maskiner og apparater i transportmidlet,
                                                                            forbrugsartikler      anses, forbrugsvarer     til
                                                                             husholdningsbrug samt forbrugsvarer, der om
  (') EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.                                    bord anvendes til bevaring, behandling, tilbe-
                                                                                                                               \
 ---pagebreak--- 8.2.80                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 31/11
          redning af de transporterede varer eller foder         rium og dets oversøiske departementer eller
          til transporterede dyr;                                mellem Forbundsrepublikken Tyskland og øen
                                                                 Helgoland eller mellem Danmark og Grønland;
b) skibe: fartøjer, der henhører under pos. 89.01,
     89.02 og 89.03 A i den fælles toldtarif;                 i) internationale tog: togforbindelser    mellem Fælles-
                                                                 skabet og et tredjeland samt           togforbindelser
                                                                 mellem to medlemsstater, hvad          enten de går
c) lystfartøjer eller luftfartøjer til privat brug: skibe        gennem et tredjelands område eller     ej.
     eller luftfartøjer, der anvendes af ejeren eller den
     fysiske eller juridiske person, som ifølge en lejekon-
     trakt eller en hvilken som helst anden adkomst har      j) punktafgifter: alle andre afgifter end omsætningsaf-
     brugsretten over disse, med henblik på anvendelse           gifter på produktion eller forbrug af goder.
     til andre end kommercielle formål, navnlig andre
     formål end persontransport mod vederlag, godtgø-
     relse eller enhver anden materiel fordel, samt indu-     3.    Brændstoffer, smøremidler og andre olier til
     striel og kommerciel godstransport mod eller uden        teknisk brug anses som produkter bestemt til forbrug
    vederlag;                                                 om bord, når de er bestemt til at skulle bruges af
                                                             — luftfartøjer, der befinder sig om bord i skibe i
d) havne: både egentlige havneanlæg og rede eller                 international søfart af hensyn til disse luftfartøjers
     andre af de kompetente myndigheder godkendte                 opgave,
     liggepladser;
                                                             — luftfartøjer, der modtager forsyninger i luften,
e) luftfartøjer: luftfartøjer     (herunder    helikoptere)       mens de udfører international luftfart.
    med maskinel fremdrift;
f) international søfart: sejlads med skib gennem søter-
    ritoriet mellem én medlemsstat og en anden
    medlemsstat eller et tredjeland samt sejlads mellem
    Frankrigs europæiske territorium og dets over-                                    KAPITEL II
    søiske departementer eller mellem Forbundsrepu-
    blikken Tyskland og øen Helgoland eller mellem                          Afgiftsfritagelse ved indførsel
    Danmark og Grønland; med international søfart
    sidestilles sejlads med skibe i søgående sejlads, der
    udøver kommerciel, industriel eller fiskerimæssig                                   Artikel 2
    aktivitet, når dette indebærer over 48 timers
    sejlads uden havneanløb;
                                                              Medlemsstaterne opkræver hverken moms eller punkt-
                                                              afgifter ved indførsel af forsyninger til forbrug om
g) international flodfart: sejlads med skib på søer,          bord, der befinder sig om bord i
    floder og kanaler mellem en medlemsstat og en
    anden medlemsstat eller et tredjeland samt sejlads
    inden for Fællesskabets toldområde på følgende            1. skibe i international søfart, og som sejler ind på
    vandveje:                                                    søterritoriet for at anløbe en havn på deres
                                                                 område, indtil ankomsten til denne havn;
    — Rhinen og dens bifloder samt de øvrige vand-
         veje, der er anført i artikel 2 i den reviderede
          Mannheim-konvention af 17. oktober 1868 om          2. skibe i international flodfart, og som sejler ind på
         sejlads på Rhinen,                                      deres område
    — Schelde intil Antwerpen og Terneuzen-kanalen
                                                                 a) under hele sejladsen, såfremt denne udeluk-
          indtil Gent,
                                                                     kende foregår i internationalt farvand,
     — Mosel fra dens udmunding; Rhinen og indtil
           Metz,                                                 b) i de øvrige tilfælde indtil bestemmelsfeshavnen i
     herefter benævnt »internationale vandveje«;                     en medlemsstats indre vandveje;
 h) international luftfart: luftfart mellem en medlems-       3. luftfartøjer i international luftfart, og som
     stat og en anden medlemsstat eller et tredjeland            ankommer til en lufthavn på deres område, indtil
   - samt luftfart mellem Frankrigs europæiske territo-          ankomsten til denne lufthavn.
 ---pagebreak--- Nr. C 31/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    8. 2. 80
                          Artikel 3                                  under hele deres ophold i en havn i denne stat
                                                                     eller i dens territoriale farvande og/eller indre
 Medlemsstaterne fritager forsyninger til forbrug om                 vandveje,
 bord, der befinder sig i de i artikel 2 nævnte transport-
                                                                — fiskefartøjer med undtagelse af skibe, der
 midler for moms og punktafgifter
                                                                     anvendes til højsøfiskeri, og som er indregi-
                                                                     streret i en medlemsstat, under hele deres
 1. indtil ankomsten til de i artikel 2 nævnte bestem-               ophold i denne stats territorialfarvande,
    melsessteder;                                               — skibe i international flodfart i Fællesskabets
                                                                     toldområde, når sådan proviant ikke er blevet
                                                                    erhvervet i forsyningslandet på de almindelige
2. på ruten mellem anløbshavne, der ligger på deres
                                                                     afgiftsbetingelser, der gælder for samme lands
    område, såfremt
                                                                     hjemmemarked;
    a) disse anløbshavne ligger på den normale rute til
                                                            b) andre brændstoffer end dem, der befinder sig i
        det endelige betemmelsessted,
                                                                beholdere af normal størrelse med direkte tilslut-
                                                                ning til fremdrivningsmekanismer og andre
    b) der ikke indlades fragt eller tages passagerer           maskiner og apparater om bord.
        om bord i en af disse anløbshavne; hvis der
        imidlertid tages fragt eller passagerer om bord i
        en af disse anløbshavne, som skal losses eller
        ilandsættes i en anden anløbshavn, vil brænd-                                   Artikel 5
        stof om bord i et transportmiddels normale
        tank være undtaget fra afgift;
                                                            Medlemsstaterne suspenderer opkrævningen af moms
                                                            og punktafgifter ved indførsel, af forsyninger til
    under hele opholdet i en havn, en dok for repara-       forbrug om bord, der befinder sig om bord i de i
    tion eller en lufthavn, når dette ophold ikke           artikel 2 nævnte transportmidler ved deres ankomst til
    strækker sig ud over den tidsfrist, der normalt er      bestemmelsesstedet, såfremt disse produkter
    nødvendig, for at de pågældende transportmidler
    kan gennemføre deres gøremål.                           a) forbliver om bord under told- eller afgiftskontrol;
                                                            b) under kontrol og med de kompetente myndighe-
                                                                ders tilladelse overføres til et andet transport-
                         Artikel 4                              middel, der befinder sig på samme sted, og som er
                                                                bestemt til en udenrigstrafik, der giver ret til den i
Bestemmelserne i artikel 3 omfatter ikke                        artikel 6 og 7 nævnte afgiftsfritagelse;
                                                            c) underkastes en af de ordninger, der er fastsat i
a) proviant om bord i                                           artikel 14, stk. 1, litra b) eller c) eller i artikel 16,
                                                                stk. 1, litra A i direktiv 77/388/EØF.
    — skibe i den periode, hvor de er oplagt, eller i
        den periode, hvor de anvendes til andre formål
        end normalt inden for international søfart,
   — skibe, der anvendes som husbåde, flydende                                       KAPITEL III
        restauranter, hoteller, casinoer eller til lignende
        formål i hele den periode, hvor de befinder sig                     Afgiftsfritagelse ved udførsel
        i en havn eller i en medlemsstats territorialfar-
        vand eller indre vandveje,
                                                                                        Artikel 6
    — lystfartøjer under hele deres ophold i en havn
        eller i en medlemsstats territorialfa ånde eller    Medlemsstaterne fritager for moms og punktafgifter
        indre vandveje, når sådan proviant ikke er          levering af forsyninger, der leveres til forbrug om
        blevet erhvervet i forsyningslandet på de almin-    bord og som befinder sig om bord i
        delige afgiftsbetingelser, der gælder for samme
        lands hjemmemarked,                                  1. skibe i international søfart;
                                                            ?.. skibe ; ;r»a""»*''ona! flodfart med undtagelse af
                                                                      : ,f
    — skibe, der tilhører administrative tjenestegrene,         ;             ; « er bestemt til forbrug inden for
        og krigsskibe, der fører en medlemsstats flag,          Fællesskabets toldområde;
 ---pagebreak--- 8.2.80                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 31/13
3. luftfartøjer i international luftfart.                    2.     Afgiftsfritagelse omfatter ikke
Den i for stk. 1 nævnte fritagelse ydes ligeledes forsy-     a) alkoholholdige drikkevarer og andre alkoholhol-
ninger, der leveres til forbrug om bord i disse trans-           dige varer med undtagelse af øl, ikke mousserende
portmidler under et ophold i eller i et anløb af havn            vin og mousserende vin;
eller lufthavn i en medlemsstat på de betingelser og
                                                             b) tobak og tobaksvarer.
med de begrænsninger, der er fastsat i artikel 3.
                                                             3.     Forsyninger til forbrug om bord, der befinder
                                                             sig om bord i internationale tog, kan ved togets
                         Artikel 7                           ankomst til bestemmelsesjernbanestationen
                                                            — enten forblive om bord under told- eller afgifts-
1.     Bestemmelserne i artikel 6 anvendes på levering            kontrol,
af forsyninger til forbrug om bord med undtagelse af
proviant, der befinder sig om bord i                        — eller under kontrol og med de kompetende
                                                                  myndigheders tilladelse overføres til et andet inter-
— fartøjer, der anvendes til kystfiskeri,                         nationalt tog, der befinder sig på samme jernbane-
                                                                  station.
— rednings- og bjærgningsskibe,
selv om disse skibes sejlads ikke foregår ad ruter           4.     Uden at det berører bestemmelserne i stk. 3 kan
gennem eksterritoriale farvande.                             der i afgående internationale tog kun medtages
                                                             produkter, der er blevet erhvervet på de almindelige
Proviant, der tages om bord i rednings- og bjærg-
                                                             afgiftsbetingelser, som gælder for forsyningslandets
ningsskibe til havs er imidlertid fritaget,- såfremt skibet
                                                             hjemmemarked, såfremt denne proviant er bestemt til
forbliver til havs i mere end 48 timer.
                                                             forbrug inden for Fællesskabets toldområde.
2.     Bestemmelserne i artikel 6 anvendes ikke ved
levering af forsyninger til forbrug om bord, der
befinder sig om bord i
a) lystfartøjer;
b) fartøjer, der anvendes til ferskvandsfiskeri;                                      KAPITEL V
c) luftfartøjer til privat brug.
                                                                                 Diverse bestemmelser
                                                                                       Artikel 9
                        KAPITEL IV
                                                             Medlemsstaterne vedtager de love eller administrative
                                                             bestemmelser, der er nødvendige for at forhindre svig
  Forsyninger til forbrug om bord i internationale tog
                                                             og misbrug.
                                                             Medlemsstaterne kan med henblik herpå
                          Artikel 8                           1. som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 3 og 8
                                                                 — anbringe de forsyninger til forbrug om bord,
 1.    Medlemsstaterne opkræver hverken moms eller
                                                                     som ikke er nødvendige for transportmidlernes
punktafgifter ved indførsel af forsyninger til forbrug
                                                                      normale drift, og som ikke dækker personalets
om bord, der befinder sig i internationale tog, såfremt
                                                                     og passagerernes normale behov, under told-
 a) provianten:                                                       lukke;
    — ikke overstiger de kvanta, der normalt er               2. som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 6
         nødvendige for at dække de rejsendes behov
                                                                 — undlade at godkende medbringning af afgiftsfri-
         under hen- og tilbagerejsen,
                                                                      taget proviant, såfremt den rejse, der påtænkes
    — er blevet erhvervet i forsyningskildet på de                    gennemført med transportmidlet, ikke retfær-
         almindelige afgiftsbetingelser, der gælder for               diggør forbruget heraf;
         samme lands hjemmemarked;
                                                                 — fastsætte mængderne af varer til forbrug om
 b) brændstofferne rummes i beholdere af normal stør-                 bord og undlade at godkende medbringningen
     relse med direkte tilslutning til de pågældende                  af produkter, der ikke er nødvendige for uden-
     maskiner.                                                        rigsfarten, under hensyntagen til
 ---pagebreak--- Nr. C 31/14                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                             8. 2. 80
       a) transportmåden, rejsens art og formodede               tion, og som indeholder bestemmelser, der ikke er
          varighed,                                              i overensstemmelse med dette direktiv.
       b) personale- og passagerantallet,
       c) de varer til forbrug om bord, der allerede                                KAPITEL VI
          befinder sig om bord i transportmidlerne.
                                                                             Afsluttende bestemmelser
                         Artikel 10
                                                                                     Artikel 11
Bestemmelserne i dette direktiv hindrer ikke anven-
delsen af                                                    1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestem-
a) gældende, mere restriktive foranstaltninger i            melser i kraft for senest den 1. januar 1981 at efter-
   medlemsstaterne på grundlag af aftale med henblik        komme dette direktiv og underretter Kommissionen
   på gensides ligebehandling mellem medlemssta-            herom. Dog kan medlemsstater, der har anvendt de i
   terne og tredjelande;                                    artikel 28 i direktiv 77/388/EØF nævnte muligheder,
                                                            opretholde nationale bestemmelser, der vedrører
b) særlige foranstaltninger, der i medfør af internatio-    nærværende direktivs anvendelsesområde, indtil den
   nale konventioner er fastsat over for udenlandske,        1. januar 1983.
   væbnede styrker, som er stationeret på medlemssta-
   ternes territorium;                                      2. Medlemsstaterne drager omsorg for, at Kommis-
c) særlige aftaler, der er indgået af medlemsstaterne,      sionen underrettes om teksten til de vigtigste natio-
   og som giver tredjelande eller andre medlemssta-         nale retsskrifter, som de senere udsteder på det
   ters luftfartøjer tilladelse til at medtage fragt eller  område, der er omfattet af dette direktiv.
   befordre passagerer mellem to steder inden for
   deres område;
                                                                                     Artikel 12
d) konventioner, som er indgået mellem en medlems-
   stat og et tredjeland eller en international organisa-    Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.