CELEX: 32012B0598
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/598/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/281
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2010
   (2012/598/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0122/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro základní práva, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 9.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PŘÍLOHA
   
      DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
   
   
               Agentura Evropské unie pro základní práva
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnost
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Agentura by měla usilovat o synergii s dalšími institucemi činnými v oblasti lidských práv
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Při hodnocení dosažených výsledků by měly být zavedeny cíle SMART a ukazatele RACER
                        
                     
            
               neuvedeno
            
         
               Rozpočtové a finanční řízení: zadávání veřejných zakázek
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Agentura nerespektovala pravidlo týkající se předkládání rozpočtu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Připomínky k rozpočtovému řízení
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Zásada řádného finančního řízení byla ohrožena zveřejněním metody hodnocení - snížila relativní důležitost kritéria ceny (očekává se nová metoda hodnocení)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Byly využity téměř všechny prostředky (13 900 000 EUR z 14 200 000 EUR)
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Zásadu řádného finančního řízení ohrozila zveřejněná metoda hodnocení - snížila relativní důležitost kritéria ceny
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Naléhavě vyzývá agenturu, aby zlepšila své plánování rozpočtu a náboru zaměstnanců s cílem napravit nedostatek soudržnosti mezi rozpočtovou a zaměstnaneckou prognózou
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Vyzývá agenturu, aby dosáhla lepších výsledků při zajišťování realistického hodnocení nabídkových řízení
                        
                     
         
               Lidské zdroje
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
         
               Vnitřní audit
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Agentura provedla veškerá doporučení, která vydal útvar interního auditu
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Z devíti doporučení, která vydal útvar interního auditu, musí agentura stále čtyři provést
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/282
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (3), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0122/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva agentura („agentura“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 řediteli agentury absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzývá agenturu, aby zlepšila své plánování rozpočtu a náboru zaměstnanců s cílem napravit nedostatek soudržnosti mezi rozpočtovou a zaměstnaneckou prognózou,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby dosáhla lepších výsledků při zajišťování realistického hodnocení nabídkových řízení,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby napravila situaci a provedla čtyři doposud neprovedená doporučení útvaru interní auditu;
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rozpočtový rok 2010 činil 20 200 000 EUR, což představuje nárůst o 17,44 % oproti roku 2009;
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2010 činil 19 100 000 EUR, oproti 17 000 000 EUR v roce 2009 (6), což představuje zvýšení o 12,35 %,
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               připomíná, že původní příspěvek Unie agentuře pro rok 2010 činil 19 100 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 900 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie pro rok 2010 činil 20 000 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               bere na vědomí ze zprávy o rozpočtovém a finančním řízení agentury, že v průběhu roku 2010 byly provedeny dva opravné rozpočty v částce celkem 212 010 EUR; konstatuje zejména, že účelem opravných rozpočtů bylo:
               
                           —
                        
                        
                           zohlednit zapojení Chorvatska do činnosti agentury,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zohlednit skutečnost, že jednu třetinu měsíčního nájmu na období leden až červen 2010 obdržela agentura od rakouských orgánů;
                        
                     
         
               3.
            
            
               ze zprávy o rozpočtovém a finančním řízení zjišťuje, že částka ve výši 13 830 000 EUR byla přidělena na správní výdaje a částka 6 170 000 EUR byla využita na provozní náklady; konstatuje, že tyto částky přestavují navýšení o 13 % u správních výdajů a 26 % u provozních nákladů ve srovnání s rozpočtem na konci roku 2009;
            
         
               4.
            
            
               zjišťuje na základě informací agentury, že míra plnění příspěvku Unie se vyvíjela stejně jako v předchozím roce a dosáhla rovněž 100 % a že míra plnění rozpočtu u prostředků na platby v roce 2010 dosáhla 61,65 % ve srovnání s rokem 2009, kdy byla 60,64 %; konstatuje se znepokojením, že v rámci hlavy III (provozní náklady) dosáhlo plnění rozpočtu, pokud jde o prostředky na platby, pouze 28,08 %; vyzývá proto agenturu, aby vyvíjela další úsilí a přijala vhodná opatření s cílem zajistit vyšší míru plnění rozpočtu s ohledem na platby, zejména v rámci hlavy III;
            
         
               5.
            
            
               vítá vývoj softwarové aplikace agentury pro řízení projektů (tj. MATRIX), který je účinným počítačovým nástrojem pro sestavování projektových plánů, jenž registruje plánování projektů jednotným stylem a umožňuje jejich realizaci a řízení, a který byl na základě auditu plánování a monitorování, jenž provedl v březnu 2011 útvar interního auditu, označen za osvědčený postup, který je vysoce přínosný; vítá také iniciativu agentury propojit rozpočtové systémy MATRIX a ABAC s cílem poskytnout informace o míře plnění u prostředků na závazky a prostředků na platby;
            
         
      Převody a přenosy prostředků
   
   
               6.
            
            
               naléhavě žádá agenturu, aby zlepšila rozpočtové plánování s cílem snížit vysokou míru přenosů – 6 900 000 EUR; poukazuje zejména na skutečnost, že podle Účetního dvora přidělila agentura v prosinci 2010 na závazky 48 %, tj.4 600 000 EUR, svého ročního provozního rozpočtu v rámci hlavy III; je toho názoru, že tak vysoká koncentrace výdajů v posledních týdnech roku má významný dopad na míru přenosů a poukazuje na jednoznačnou potřebu zlepšit rozpočtové plánování agentury; bere na vědomí, že agentura nedávno přijala rozpočtový modul, který by ji měl umožnit plánovat výši přenesených prostředků na období jednoho roku;
            
         
               7.
            
            
               bere nicméně na vědomí prohlášení agentury, že přijala příslušná opatření (např. plánování na dané období s předstihem dvou let), aby plnění rozpočtu lépe rozložila do celého roku a vyhnula se tak nahromadění čerpání rozpočtových prostředků do posledního měsíce roku;
            
         
               8.
            
            
               na základě informací agentury zjišťuje, že míra prostředků přenesených automaticky z roku 2009 do roku 2010 dosáhla v roce 2010 úrovně 94 %, v důsledku čehož zůstalo nevyužito 414 633 EUR;
            
         
               9.
            
            
               konstatuje, že podle zprávy agentury o rozpočtovém a finančním řízení správní rada schválila dva rozpočtové převody v celkové výši 2 791 055 EUR; bere na vědomí, že tyto převody byly důsledkem zapsání nadbytku v rámci hlavy I (výdaje na zaměstnance), k němuž došlo v důsledku zpoždění v náboru zaměstnanců;
            
         
               10.
            
            
               ze zprávy o rozpočtovém a finančním řízení zjišťuje, že ředitel agentury schválil 14 rozpočtových převodů v celkové výši 228 111 EUR; bere na vědomí informaci agentury, že se jednalo o převody, které byly provedeny jako nápravná opatření nezbytná pro účinné provádění ročního pracovního plánu, a o převody správních výdajů;
            
         
               11.
            
            
               s obavami bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že agentura přidělila na závazky 48 % svého provozního rozpočtu v posledním měsíci roku 2010, což vedlo k vysoké míře přenosů; podporuje snahu agentury zabránit v budoucnu této situaci, zejména tím, že bude plánovat činnosti s předstihem dvou let a stanovovat cíle v průběhu roku tak, aby se dosáhlo průběžného plnění rozpočtu; vyzývá agenturu k zajištění toho, aby v rámci plánování jejího rozpočtu vytvořila prostor pro požadavky ad hoc ze strany Parlamentu; konstatuje, že téměř veškeré prostředky přenesené do roku 2011 byly využity, což vedlo na konci roku 2010 k plnění rozpočtu ve výši 98,55 %;
            
         
               12.
            
            
               vybízí agenturu k tomu, aby přijala nezbytná opatření s cílem určit a řešit hlavní překážky související s rozpočtovými výdaji, financováním projektů, náborem zaměstnanců a právními a rozpočtovými omezeními, aby tak zajistila účinné řízení svého rozpočtu;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               13.
            
            
               ze zprávy o rozpočtovém a finančním řízení zjišťuje, že agentura se potýkala s problémy s motivací kandidátů, aby odpovídali na výzvu k vyjádření zájmu o místa delegovaných národních expertů; s politováním bere na vědomí, že dva úspěšní kandidáti stáhli svá vyjádření zajmu o umístění jako experti delegovaní do agentury;
            
         
               14.
            
            
               konstatuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury by mělo i nadále vycházet z výsledků její činnosti v průběhu celého roku;
            
         
               15.
            
            
               s obavami bere na vědomí zpoždění v přijímacích řízeních, která vedla k tomu, že z celkového počtu 72 pracovních míst jich bylo v průběhu roku 2010 obsazeno pouze 59; vyzývá agenturu, aby přijala veškerá nezbytná opatření k tomu, aby se tato situace neopakovala; s obavami bere na vědomí obvinění z obtěžování zaměstnanců a žalobu, která byla podána; požaduje, aby agentura tato obvinění patřičně řešila; vyzývá agenturu, aby objasnila, jak je přistupováno k informátorům, a aby předložila Parlamentu písemnou zprávu o uplatňování platných pravidel týkajících se ochrany informátorů;
            
         
               16.
            
            
               s obavami poznamenává, že již při udělování absolutoria v roce 2009 Účetní dvůr upozornil, že agentura by mohla zlepšit své plánování plnění rozpočtu a přijímacích řízení, zejména pokud jde o vysokou míru neobsazených míst (21 %) a velké množství přenášených prostředků; opakuje, že agentura by měla přijmout veškerá nezbytná opatření, aby tuto situaci zlepšila;
            
         
      Výkonnost
   
   
               17.
            
            
               konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti agentura přijala kodex řádného úředního chování, jehož cílem je společně se služebním řádem zajistit etické chování, zabránit střetu zájmů a podvodům a motivovat k hlášení jakýchkoli nesrovnalostí; kromě toho konstatuje, že v rámci výběrových postupů a porot pro výběr veřejných zakázek jsou uplatňována konkrétní opatření pro zvýšení informovanosti a prevenci střetu zájmů;
            
         
               18.
            
            
               s uspokojením bere na vědomí, že pro další posílení vnitřní kontroly agentura usiluje o zlepšení pravidel týkajících se informátorů a jejich ochrany, a že úprava pravidel se očekává v roce 2012; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních a o jejich provádění;
            
         
      Interní audit
   
   
               19.
            
            
               konstatuje, že útvar interního auditu provedl v roce 2010 následná opatření v souvislosti s doporučeními; poznamenává zejména, že všechna doporučení byla vyřešena;
            
         
               20.
            
            
               konstatuje na základě informací agentury, že útvar interního auditu provedl v březnu 2011 audit plánování a monitorování a sestavil 11 doporučení, přičemž jedno bylo klasifikováno jako „velmi důležité“, sedm jako „důležitá“ a tři jako „žádoucí“; bere na vědomí prohlášení agentury, že útvar interního auditu považuje 10 z 11 doporučení za provedená a že jedno zbývající doporučení klasifikované jako „důležité“ je považováno za momentálně prováděné;
            
         
               21.
            
            
               upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
            
         
               22.
            
            
               pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 9.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 220.
   
      (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 1037.
   
      (7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).