CELEX: 32012B0618
Language: fi
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/618/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

17.10.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 286/356
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/618/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (3) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0105/2012),
            
         
               1.
            
            
               lykkää päätöstä, joka koskee vastuuvapauden myöntämistä Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 57.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   LIITE
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA
   
   
               Euroopan ympäristökeskus
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Toiminta
            
            
               —
            
            
               —
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin tekemään diakroninen analyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina toteutetuista toimista.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin edelleen toteuttamaan viiden vuoden välein riippumaton ulkoinen arviointi sen perustamisasetuksen ja johtokunnan hyväksymien työohjelmien mukaisesti.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Myönteinen kehitys: keskus oli laatinut kehittyneen toimintojohtamisjärjestelmän, monivuotisen työohjelman, tasapainotetun tulostaulukon indikaattoreineen sekä hallinnon valvontaan tarkoitetun yhtenäisen järjestelmän.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin tekemään vertailu toiminnoista, jotka oli toteutettu vastuuvapauden myöntämistä koskevana vuonna ja sitä edeltävänä varainhoitovuonna.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin asettamaan nämä neljä keskeistä alaa etusijalle ja tehostamaan niiden jatkokehitystä.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Keskusta kannustettiin jatkamaan pyrkimyksiään tiedotusmenetelmiensä kehittämiseksi, jotta tiedotusvälineitä houkuteltaisiin käsittelemään keskuksen tutkimusten tuloksia, koska tällaisin toimenpitein voidaan parantaa toiminnan avoimuutta ja lisätä yleistä mielenkiintoa keskuksen toimintaa kohtaan.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Tilintarkastustuomioistuinta pyydettiin toteuttamaan keskuksessa toiminnantarkastuksia.
                        
                     
         
               Talousarvio- ja varainhallinto
            
            
               Talousarvion vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti: yli 30 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista ja 50 prosenttia toimintamenoista oli siirrettävä seuraavalle vuodelle.
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Puutteet tarjouskilpailumenettelyissä: palveluhankintoja koskevia sopimuksia tehtiin suoraan noudattamatta varainhoitoasetuksen vaatimuksia, ja eräs palveluhankintasopimus tehtiin, vaikka se ei ollut puitesopimuksen ehtojen mukainen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Puutteet avustussopimusten hallinnoinnissa (alakohtainen keskus).
                        
                     
            
               —
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin vahvistamaan talousarvion ja työohjelman välistä yhteyttä.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentti oli huolissaan keskuksen soveltamasta käytännöstä, jossa keskus kasvattaa tiettyä budjettikohtaa määrärahasiirtojen avulla voidakseen maksaa tilojensa vuokran vuoden 2010 ensimmäisen kolmen kuukauden ajalta ja kirjata menon suoritetuksi varainhoitovuoden 2009 määrärahoista, koska tämä käytäntö ei ole vuotuisperiaatteen mukainen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin parantamaan operatiivisten yksiköiden siirtovelkojen arvioinnista antamien tietojen tarkkuutta.
                        
                     
         
               Henkilöresurssit
            
            
               —
            
            
               Puutteet palvelukseenottomenettelyissä: sellaisten hakijoiden arviointia jatkettiin, jotka eivät täyttäneet valintaperusteita, ja haastatteluun kutsuttujen parhaiden hakijoiden valintaperusteita ei dokumentoitu.
            
            
               —
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Keskusta kehotettiin korjaamaan palvelukseenottomenettelyihin liittyvät puutteet, jotka vaarantavat näiden menettelyjen avoimuuden.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Tilintarkastustuomioistuin pani merkille seuraavat puutteet: avoimia paikkoja koskevissa ilmoituksissa ei ole mainittu varallaololuetteloon merkittävien hakijoiden enimmäismäärää, kirjallisissa kokeissa ja haastatteluissa käytetyistä kysymyksistä on päätetty vasta hakemusten tarkastelun jälkeen, valintalautakuntien päätöksiä ei ole dokumentoitu riittävän hyvin eikä etukäteen ole määritetty vähimmäisvaatimuksia siitä, millaisia hakijoiden olisi oltava tullakseen kutsutuksi haastatteluun tai merkityksi varallaololuetteloon.
                        
                     
         
               Sisäinen tarkastus
            
            
               Tehtävien eriyttämistä koskevan periaatteen vastaisesti sama edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä huolehti sekä ennakkotarkastuksista että hallinnoi talousarviokirjanpitoa koskevan tietojärjestelmän käyttöoikeuksia.
            
            
               —
            
            
               Keskusta kehotettiin täyttämään 17 sisäisen tarkastuksen antamista 27 suosituksesta. varainhoitoprosessien käyttöönottoa, avustusten paikalla toimitettavien tarkastusten edistämistä sekä avustusten täytäntöönpanon ja sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon valvontaa ja seurantaa.
            
            
               Kolme sisäisen tarkastuksen suositusta, jotka liittyivät tarkastusten aiempien suositusten seurantaan, oli vielä toteuttamatta. Nämä koskivat ensisijaisesti arkaluonteisia tehtäviä, avustusten tarkastuksia paikalla sekä varainhoitoprosesseja, ja niitä pidettiin erittäin tärkeinä.
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 286/358
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   10. toukokuuta 2012,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (3) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0105/2012),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (6) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
               
                           —
                        
                        
                           kannusti keskusta jatkamaan pyrkimyksiään tiedotusmenetelmiensä kehittämiseksi, jotta tiedotusvälineitä houkuteltaisiin käsittelemään keskuksen tutkimusten tuloksia, koska tällaisin toimenpitein voidaan parantaa toiminnan avoimuutta ja lisätä yleistä mielenkiintoa keskuksen toimintaa kohtaan,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           oli huolissaan keskuksen soveltamasta käytännöstä, jossa keskus kasvattaa tiettyä budjettikohtaa määrärahasiirtojen avulla voidakseen maksaa tilojensa vuokran vuoden 2010 ensimmäisen kolmen kuukauden ajalta ja kirjata menon suoritetuksi varainhoitovuoden 2009 määrärahoista, koska tämä käytäntö ei ole vuotuisperiaatteen mukainen,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehotti keskusta korjaamaan palvelukseenottomenettelyihin liittyvät puutteet, jotka vaarantavat näiden menettelyjen avoimuuden;
                        
                     
         
               C.
            
            
               ottaa huomioon, että keskuksen määrärahat vuonna 2010 olivat 50 600 000 euroa eli 26 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2009; ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon vuonna 2010 oli 35 258 000 euroa, kun se oli 34 560 000 euroa vuonna 2009 (7), mikä merkitsee 2 prosentin lisäystä;
            
         
               1.
            
            
               lykkää vastuuvapauden myöntämistä Euroopan ympäristökeskukselle, kunnes kriittisiin huomioihin ja vaatimuksiin on annettu perusteelliset vastaukset ja niiden johdosta toteutettu asianmukaisia toimia;
            
         
      Talousarvio- ja varainhallinto
   
   
               2.
            
            
               panee merkille, että keskuksen talousarvion sidottujen määrärahojen käyttöaste oli 100 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 90,75 prosenttia;
            
         
               3.
            
            
               toteaa, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan varainhoitovuonna 2010 maksujen kokonaismäärä oli 38 898 533,88 euroa;
            
         
               4.
            
            
               toteaa, että keskus peitti rakennuksensa viiden kuukauden ajaksi (toukokuun 22. päivästä 2010 lokakuuhun 2010) 294 641 euroa maksaneella viherjulkisivulla ja että sopimuksen panivat toimeen pääurakoitsija Ramboll ja Green Fortune -yritys; on yllättynyt siitä, ettei julkista tarjouskilpailua järjestetty; vaatii keskuksen johtajalta yksityiskohtaisia tietoja siitä, miten urakoitsijat valittiin; panee merkille, että keskuksen johtaja totesi 11. huhtikuuta 2012 päivätyssä kirjeessään, että kustannukset katettiin budjettikohdista 2 1 4 0 ”Tilojen kunnostus” (180 872 euroa) ja 3 3 2 3 ”Viestintä” (113 769 euroa); korostaa, että budjettikohdan 2 1 4 0 maksusitoumusmäärärahat nousivat 85 000 eurosta 271 049 euroon vastoin keskuksen hallintopäällikön kantaa; panee merkille myös, että hallintopäällikkö jäi toukokuussa 2010 sairauslomalle ja virkaa on siitä lähtien hoitanut väliaikainen päällikkö; panee johtajan 30. huhtikuuta 2012 päivätystä kirjeestä merkille, että budjettikohtaan 2 1 4 0 on siirretty 180 872 euroa budjettikohdasta 2 1 0 0 ”Vuokrat”; muistuttaa, että virasto maksoi joulukuussa 2009 vuoden 2010 ensimmäisen neljänneksen vuokran vähentääkseen komissiolle takaisin maksettavaa määrää; kehottaakin keskusta selittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, miksi se on ottanut 180 872 euroa budjettikohdasta ”Vuokrat”, vaikka vuokrassa on kyse sopimuksella vahvistetusta kiinteämääräisestä summasta, sekä antamaan tietoa ja kirjallista näyttöä talousarviosiirtoihin liittyvistä menettelyistä; edellyttää keskuksen toteuttavan kaikki pyydetyt toimet elokuun 2012 loppuun mennessä;
            
         
               5.
            
            
               toteaa, että keskus teki joulukuussa 2011 mediaseurannasta 48 kuukaudeksi palveluhankintoja koskevan puitesopimuksen, jonka kokonaisarvo oli 250 000 euroa eli paljon suurempi kuin samanlaisten palvelujen kustannukset aiempina vuosina; panee merkille, että sopimuksen perusteella keskus käyttää keskimäärin 62 500 euroa vuodessa mediaseurantaan; pitää kustannuksia kohtuuttomina ja katsoo niiden olevan vastoin veronmaksajien rahojen tehokkaan käytön periaatetta;
            
         
      Määrärahojen siirrot varainhoitovuodelta toiselle
   
   
               6.
            
            
               panee merkille keskuksen lopullisen tilinpäätöksen, jonka mukaisesti vuoden 2010 määrärahoja on siirretty 12 809 551,05 euroa vuodelle 2011; toteaa, että siirrettyyn kokonaismäärään sisältyy 8 941 279 euroa ulkoisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka ovat monivuotisia, joten vuotuisuusperiaate ei koske niitä;
            
         
               7.
            
            
               panee merkille, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan edelliseltä vuodelta siirretyt ja käyttämättä jääneet maksumäärärahat olivat 585 282,87 euroa; toteaa, että keskuksen mukaan kyseinen määrä on alhaisempi kuin vuonna 2009 peruuntunut määrä, joka oli 693 127,02 euroa; toteaa näin ollen, että vain 1,5 prosentin peruuntumisaste on merkki rahoitustarpeiden paremmasta ennakoinnista;
            
         
               8.
            
            
               pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin pitänyt keskuksen seuraavalle vuodelle siirrettyjen ja peruuntuneiden määrärahojen määrää riittävän suurena mainitakseen sen kertomuksessaan keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010;
            
         
      Hankintamenettelyt
   
   
               9.
            
            
               panee merkille keskuksen lausunnon, että tilintarkastustuomioistuin toimitti lokakuussa 2011 tarkastuksen ruokala-, siivous- ja turvallisuuspalveluja sekä kalusteita koskevista hankintamenettelyistä; kehottaa keskusta toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle syyskuun 2012 loppuun mennessä kyseisessä tarkastuksessa tehdyt havainnot sekä vastauksensa ja toteuttamansa toimet;
            
         
               10.
            
            
               kehottaa keskuksen sisäisen tarkastuksen yksikköä tarkastamaan keskuksen ruokala-, siivous- ja turvallisuuspalvelujen alalla sekä kalusteiden osalta tekemät sopimukset, jotta voidaan todeta, noudatetaanko ehdotuspyynnön valmistelun, julkaisemisen ja arvioinnin sekä sopimushallinnoinnin aikana periaatteita, jotka koskevat mahdollisimman laajaa kilpailua ja parasta vastinetta rahalle, ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajoissa havainnoistaan;
            
         
      Henkilöresurssit
   
   
               11.
            
            
               panee merkille, että keskus on tarkistanut palvelukseenottomenettelyjään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ja tilintarkastustuomioistuimen tekemien huomautusten mukaisesti korjatakseen puutteet, joita oli havaittu avoimia paikkoja koskevissa ilmoituksissa, valintalautakuntien päätösten dokumentoinnissa, haastatteluun kutsumisen vähimmäisvaatimuksissa ja haastattelujen pöytäkirjoissa;
            
         
               12.
            
            
               panee myös merkille, että keskuksen vuotuisen hallintosuunnitelman mukaan se on ottanut käyttöön henkilöstöpolitiikan, joka muodostaa perustan henkilöstöhallinnolle;
            
         
               13.
            
            
               oli tietoinen siitä, että vuonna 2010 otettiin palvelukseen 7 sisäistä hakijaa ja 40 ulkopuolista hakijaa; panee merkille, että sisäiset hakijat kuuluivat eri ryhmiin siten, että heidän joukossaan oli 1 virkamies, 5 tilapäistä toimihenkilöä ja 1 sopimussuhteinen toimihenkilö, ja että ulkopuolelta palvelukseen otetut henkilöt kuuluivat eri ryhmiin siten, että heidän joukossaan oli 1 virkamies, 13 tilapäistä toimihenkilöä, 29 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 4 kansallista asiantuntijaa; panee merkille, että viimeisten viiden vuoden aikana keskuksessa on toiminut 12 vierailevaa tutkijaa, jotka ovat työskennelleet sen tiloissa; kehottaa keskusta avoimuuden vuoksi julkaisemaan vierailevien tutkijoiden täydelliset ansioluettelot, joihin sisältyy ainakin koulutus ja työkokemus, jotta voidaan lisätä avoimuutta;
            
         
      Keskuksen strategia vuosiksi 2009–2013
   
   
               14.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille sen, että keskuksen henkilöstö- ja hallinnointitoimet, laadunvalvontaprosessit, tuotteet ja palvelut sekä hallinto- ja kiinteistöpalvelut on yhdistetty sen vuosia 2009–2013 koskevaan strategiaan kuuluvaksi strategiseksi alueeksi;
            
         
               15.
            
            
               kehottaa keskusta muodostamaan entistä selvemmän yhteyden toimenpiteiden, resurssien ja tulosten välille;
            
         
      Eturistiriita
   
   
               16.
            
            
               panee merkille, että kesäkuusta 2010 huhtikuuhun 2011 keskuksen toiminnanjohtaja on ollut hallituksen ja kansainvälisen neuvonantajaryhmän jäsenenä Earthwatch-järjestössä – kansainvälinen yleishyödyllinen ympäristöjärjestö, jonka jäseninä on tieteellisen kenttätutkimuksen ja koulutuksen alalla toimivia henkilöitä – ja hänen on kerrottu toimineen Worldwatch Europe -instituutissa eurooppalaisen neuvonantajaryhmän jäsenenä; panee merkille toiminnanjohtajan ilmoituksen, jonka mukaan hän luopui tehtävistään Earthwatch-järjestössä huhtikuussa 2011 tilintarkastustuomioistuimen presidentin neuvosta mahdollisen eturistiriidan vuoksi;
            
         
               17.
            
            
               on vakavasti huolestunut siitä, että toiminnanjohtajan osallistuessa vuonna 2010 edelleen Earthwatch-järjestön hallintoon 29 keskuksen jäsentä, toiminnanjohtaja mukaan luettuna, lähtivät jopa 10 päiväksi tutkimustyöhön Karibianmeren tai Välimeren alueelle Earthwatchin hallinnoimiin biologista monimuotoisuutta koskeviin hankkeisiin ja että keskuksen toiminnanjohtajan mukaan keskus maksoi ympäristöjärjestölle yhteensä 33 791,28 euroa;
            
         
               18.
            
            
               pitää henkilöstön erikoistunutta koulutusta osana urakehitystä ja panee merkille koulutuksesta maksetun kokonaismäärän;
            
         
               19.
            
            
               on yllättynyt, että 5. marraskuuta 2010 perustettu Worldwatch Institute Europe ilmoitti osoitteekseen keskuksen osoitteen ja käytti sen EU:n talousarviosta maksettuja tiloja ominaan maksamatta keskukselle vuokraa; pitää valitettavana, että johtajan 30. huhtikuuta 2012 päivätyssä kirjeessä viitataan vain Yhdysvalloista käsin toimivaan Worldwatch Institute järjestöön eikä Worldwatch Institute Europeen, joka käytti keskuksen tiloja maksamatta vuokraa; panee lisäksi merkille, että Worldwatch Institute Europen toiminnanjohtaja oli keskuksen vieraileva tutkija; kehottaa keskusta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asiasta elokuun 2012 loppuun mennessä konkreettisia tietoja ja asiakirjatodisteita, joista käy ilmi muun muassa, kuka tämän asiaintilan hyväksyi keskuksessa, minä päivämääränä Worldwatch Institute Europe lakkasi käyttämästä keskuksen tiloja sekä julkaistiinko keskuksen vierailevan tutkijan työ Worldwatch Institute Europen vai keskuksen nimissä;
            
         
               20.
            
            
               antaa tunnustusta keskuksen ja ympäristöalalla toimivien kansalaisjärjestöjen välisestä yhteistyöstä kuten muidenkin erillisvirastojen tapauksessa, mutta muistuttaa, että jo eturistiriidan vaikutelma vahingoittaa luottamusta toimielimiin ja huolestuttaa veronmaksajia;
            
         
               21.
            
            
               kehottaa keskusta lisäämään avoimuutta eturistiriitojen ehkäisemisen ja torjumisen osalta ja hyväksymään siksi viipymättä toimintasuunnitelman, jonka mukaisesti johtavassa asemassa olevien henkilöstön jäsenten, tieteellisen komitean jäsenten, asiantuntijoiden ja johtokunnan jäsenten sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset, tai jos ne eivät ole saatavilla, ansioluettelot, joihin sisältyy ainakin koulutus ja työkokemus, julkaistaan keskuksen verkkosivustolla 30. kesäkuuta 2012 mennessä; katsoo, että tällaiset toimet antaisivat vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja kansalaisille mahdollisuuden tarkastella kyseisten henkilöiden pätevyyttä ja estää mahdolliset eturistiriidat;
            
         
      Toiminta
   
   
               22.
            
            
               panee merkille keskuksen aloitteen toteuttaa säännöllisesti riippumaton ulkoinen arviointi sen perustamisasetuksen (ETY) N:o 1210/90 ja johtokunnan hyväksymien työohjelmien mukaisesti; panee erityisesti merkille, että seuraava arviointi suoritetaan vuonna 2012 ja siinä keskitytään keskuksen strategian täytäntöönpanon toimivuuteen ja tehokkuuteen;
            
         
               23.
            
            
               panee merkille keskuksen aloitteen, jonka mukaisesti sen toimintaa mitataan ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) ja sisäisten hallintojärjestelmien avulla neljästä toisiinsa liittyvästä näkökulmasta eli rahoituksen, asiakkaan, toiminnan sekä oppimisen ja kasvun näkökulmasta;
            
         
               24.
            
            
               panee merkille keskuksen vuotuisesta hallintosuunnitelmasta sen useiden kansainvälisten ja unionin elinten, Eionetin ja tieteellisen komitean kanssa toteuttamat toimet, joiden tarkoituksena on perustaa verkostorakenne yhteyksien ylläpitämiseksi tutkimus- ja tiedeyhteisöön sekä levittää ja hyödyntää Euroopan ja kansallisella tasolla tutkimustoiminnasta saatuja tuloksia ja tietoja entistä järjestelmällisemmin;
            
         
               25.
            
            
               panee lisäksi merkille, että vastuuvapauden myöntävän viranomaisen esittämän vuoden 2009 vastuuvapautta koskevan pyynnön seurauksena keskus tehosti vuonna 2011 toimiaan suuren yleisön tavoittamiseksi ja aloitti kokeiluhankkeita käyttämällä sosiaalista mediaa yleisölle suunnattuna yhteydenpitokeinona;
            
         
               26.
            
            
               kehottaa keskusta ilmoittamaan budjettivallan käyttäjälle ja erityisesti talousarvion valvojalle seuraavat yksityiskohtaiset tiedot:
               
                           —
                        
                        
                           keskuksen käyttämät lähteet raporttien, asiakirjojen ja muiden tuotosten laatimisessa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vuonna 2010 annettujen raporttien ja muiden toimitettujen tuotteiden määrä,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           näyttö keskuksen laatimien raporttien mahdollisesta lisäarvosta verrattuna ympäristöasioista laadittuihin muiden elinten raportteihin,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           jäsenvaltioiden lähettämiä tietoja koskeva mahdollinen todennusmenettely, todennusmenettelyn toistuvuus ja tapa, jolla keskus käyttää jäsenvaltioiden lähettämiä tietoja,
                        
                     
         
               27.
            
            
               on tyytyväinen siihen, että vuonna 2010 ympäristökeskus kiinnitti erityistä huomiota biologiseen monimuotoisuuteen, ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuiseen seurantaan (GMES), Eye on Earth -foorumiin ja ympäristön tilaa koskevaan raporttiin 2010;
            
         
               28.
            
            
               haluaa kannustaa keskusta jatkamaan viestintämenetelmiensä kehittämistä, jotta keskus saa havainnoilleen enemmän tilaa tiedotusvälineissä ja kykenee siten ruokkimaan julkista keskustelua ja varmistamaan, että suurelle yleisölle jaetaan laajemmin tietoa tärkeistä ympäristökysymyksistä, kuten ilmastonmuutoksesta, biologisesta monimuotoisuudesta ja luonnonvarojen hoidosta;
            
         
      Sisäinen tarkastus
   
   
               29.
            
            
               panee merkille, että vuonna 2010 sisäinen tarkastus suoritti hallinnon valvontajärjestelmän ja toiminnan valvonnan tarkastuksen, jonka tavoitteena oli arvioida keskuksen toimintojen suunnittelun ja valvonnan riittävyyttä sekä saada siitä varmuus; panee erityisesti merkille, että sisäinen tarkastus esitti kahdeksan suositusta, joista kuusi oli ”tärkeitä” ja kaksi ”toivottavia”;
            
         
               30.
            
            
               kehottaa tässä suhteessa keskusta
               
                           —
                        
                        
                           edistämään hankkeiden suunnittelun ja edistymisen seurannan tavoitteita ja mitattavissa olevia indikaattoreita koskevia suuntaviivoja,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kohdentamaan kustannukset hankkeisiin,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tehostamaan hankkeiden hallinnointia sekä hallinnon valvontajärjestelmään syötettyjen uusien tietojen tarkistamista ja todentamista koskevia menettelyjä;
                        
                     
         
               31.
            
            
               kehottaa keskusta lisäksi toteuttamaan viipymättä toimenpiteitä, joilla korjataan sisäisen tarkastuksen aikaisemmissa laadunhallintaa ja avustusten hallinnointia koskevissa tarkastuksissaan havaitsemat puutteet, jotta voidaan
               
                           —
                        
                        
                           kehittää ja ottaa käyttöön kasvihuonekaasujen inventaarioraportin laadunvarmistusta ja laadunvalvontaa koskeva tarkistuslista,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           suunnitella, kuvata ja dokumentoida asiaankuuluvat laaduntarkastukset,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           varmistua laadunvalvonnan seurannasta,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ennakoida toiminnan jatkuvuutta koskevia kysymyksiä,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           suorittaa avustusten tarkastuksia ja varmistamista paikalla,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           valvoa ja seurata avustusten täytäntöönpanoa;
                        
                     
         
               32.
            
            
               kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;
            
         
               33.
            
            
               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (8).
            
         
      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 57.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 155.
   
      (7)  EUVL L 64, 12.3.2010, s. 677.
   
      (8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).