CELEX: 32011H0723(04)
Language: el
Date: 2011-07-12 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011 του Ηνωμένου Βασιλείου και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου, 2011-2014

23.7.2011   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 217/12
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2011
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011 του Ηνωμένου Βασιλείου και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου, 2011-2014
   2011/C 217/04
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
            
         
               (4)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη δημοσιονομική διατηρησιμότητα, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 28 Απριλίου 2011, το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε το δικό του επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης 2011 που καλύπτει την περίοδο 2011-2014 και το εθνικό του πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα. Είναι η πρώτη φορά που το πρόγραμμα σύγκλισης του ΗΒ περιέχει οικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις που έχει παράγει η καινούργια και ανεξάρτητη υπηρεσία δημοσιονομικής ευθύνης(OBR), πράγμα που βελτιώνει το δημοσιονομικό πλαίσιο του ΗΒ.
            
         
               (6)
            
            
               Το Ηνωμένο Βασίλειο ήταν ιδιαίτερα εκτεθειμένο στη διεθνή χρηματοπιστωτική κρίση λόγω του μεγάλου, ολοκληρωμένου σε παγκόσμιο επίπεδο χρηματοπιστωτικού τομέα του και των υψηλών επιπέδων χρέους των νοικοκυριών. Το ΑΕΠ μειώθηκε κατά 0,1 % το 2008 και κατά 4,9 % το 2009. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου παρενέβη μαζικά για να στηρίξει τον τραπεζικό τομέα, και χορήγησε τεράστια επιπρόσθετη ρευστότητα σε ολόκληρο τον τομέα. Το δημόσιο έλλειμμα αυξήθηκε κατά 8,5 ποσοστιαίες μονάδες μέσα σε δύο χρόνια και ανήλθε σε 11,2 % του ΑΕΠ το 2009. Η ανεργία αυξήθηκε από 5,3 % το 2007 σε 7,6 % το 2009. Ο τριμηνιαίος ρυθμός ανάπτυξης αποκαταστάθηκε κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2009, παρόλο που η παραγωγή παραμένει κάτω από το υψηλότερο προ της κρίσεως επίπεδό της. Η βραχυπρόθεσμη προοπτική συνίσταται σε μέτρια ανάπτυξη ωθούμενη από ισχυρές επενδύσεις των εταιρειών και σε ανάκαμψη των καθαρών εξαγωγών χάρη στη συναλλαγματική ισοτιμία. Εντούτοις, η ανάπτυξη θα παρεμποδιστεί λόγω της ασθενούς ή αρνητικής αύξησης της κατανάλωσης των νοικοκυριών και της δημόσιας διοίκησης. Ο πληθωρισμός αναμένεται να παραμείνει αρκετά πάνω από τον επίσημο στόχο 2 % κατά τη διάρκεια του 2011, αντικατοπτρίζοντας αυξήσεις του φόρου προστιθέμενης αξίας και υψηλότερες τιμές των εισαγωγών και της ενέργειας, και να μειωθεί το 2012. Ο υψηλός πληθωρισμός πιθανώς θα διαβρώσει τα πραγματικά εισοδήματα δεδομένου ότι η αύξηση των μισθών παραμένει χαμηλή. Οι κυριότεροι καθοδικοί κίνδυνοι στις προβλέψεις είναι ότι ενδέχεται να μην υλοποιηθούν οι ανακάμψεις των εταιρικών επενδύσεων ή των καθαρών εξαγωγών και ότι ο μόνιμος υψηλός πληθωρισμός ενδέχεται να εμποδίσει την προσφυγή στη νομισματική πολιτική προκειμένου να αντισταθμιστούν οι χαμηλότερες δημόσιες δαπάνες.
            
         
               (7)
            
            
               Βασιζόμενο στην αξιολόγηση του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις είναι εύλογο εκτός για το 2012 όπου οι προβλέψεις είναι ίσως αρκετά αισιόδοξες. Το πρόγραμμα σύγκλισης δεν περιλαμβάνει μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) όπως προβλέπεται από τον κώδικα δεοντολογίας, παρόλο που ο στόχος αυτός μπορεί να προκύψει από στόχους που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα. Ο στόχος της στρατηγικής του προϋπολογισμού είναι να μειωθεί το έλλειμμα από 9,9 % το 2010-11 σε 1,7 % το 2015-16, κυρίως με τη συγκράτηση των δαπανών, η οποία φέρει δημοσιονομική σταθεροποίηση που στηρίζει την ανάπτυξη. Το πρόγραμμα προβλέπει να μειώσει το έλλειμμα κάτω της τιμής αναφοράς 3% μέχρι το 2014-15, που είναι η προθεσμία που καθόρισε το Συμβούλιο. Με έναρξη έναν συντελεστή χρέους 78,7 % το 2010-11, οι δημοσιονομικές προβλέψεις στο πρόγραμμά του συνίστανται σε αύξηση του δημόσιου χρέους σε 87,2 % το 2013-14 πριν αρχίσει να μειώνεται σταδιακά. Οι μέσες ετήσιες δημοσιονομικές προσπάθειες κατά την περίοδο 2010-11 έως το 2014-15 είναι 1,6 %. Το ποσοστό αυτό είναι ελαφρώς χαμηλότερο από εκείνο που συνέστησε το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2009 (1,75 % του ΑΕΠ), αλλά είναι όμως κατάλληλο, δεδομένου ότι η προσπάθεια καταβάλλεται στο πλαίσιο δημοσιονομικού ελλείμματος για το 2009-10 το οποίο είναι σημαντικά χαμηλότερο από το αναμενόμενο, και μπορεί συνεπώς να μειώσει το ονομαστικό έλλειμμα σε επίπεδο κάτω της τιμής αναφοράς μέχρι το 2014-2015. Σύμφωνα με την τελευταία εκτίμηση της Επιτροπής, οι κίνδυνοι για την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομιών φαίνονται υψηλοί.
               Το μακροπρόθεσμο κόστος της γήρανσης του πληθυσμού είναι υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ και η τρέχουσα δημοσιονομική κατάσταση επιτείνει το κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Με βάση την τρέχουσα δημοσιονομική κατάσταση, το χρέος θα αυξηθεί σε 128 % του ΑΕΠ το 2020. Εντούτοις, η πλήρης εφαρμογή του προγράμματος πρέπει να αρκεί για να αρχίσει να μειώνεται το χρέος, αλλά αυτό θα παραμείνει ακόμη πάνω από 80 % έως το 2020. Εκτός των μέτρων σταθεροποίησης, η κυβέρνηση του ΗΒ ανακοίνωσε μέτρα που θα στηρίξουν την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Εδώ περιλαμβάνεται η επίσπευση της αύξησης από τα 65 στα 66 της ηλικίας συνταξιοδότησης και αλλαγές στη μέθοδο αναπροσαρμογής ορισμένων επιδομάτων και φορολογικών οροφών.
            
         
               (8)
            
            
               Η εκτέλεση της προτεινόμενης δημοσιονομικής εξυγίανσης αποτελεί πάντα σημαντική πρόκληση. Για να αποκατασταθεί μια διατηρήσιμη δημοσιονομική κατάσταση είναι ζωτικής σημασίας να εξασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει καμία απόκλιση από τον δημοσιευθέντα προγραμματισμό δαπανών. Με αυτόν τον όρο, οι ιστορικά χαμηλοί συντελεστές των δημόσιων επενδύσεων υποδομής, ιδίως στον τομέα των μεταφορών, επιβάλλουν να δοθεί προτεραιότητα σε δαπάνες που προωθούν την ανάπτυξη. Η εξασφάλιση επαρκών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα, όπως ήδη προβλέπεται στο πρόγραμμα, θα βελτιώσει τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.
            
         
               (9)
            
            
               Χάρη στην ελαστική αγορά εργασίας του, το Ηνωμένο Βασίλειο μπόρεσε να αντιμετωπίσει αρκετά καλά τη μεγάλη συρρίκνωση του ΑΕΠ κατά την κρίση. Εντούτοις, η αύξηση της ανεργίας έπληξε κυρίως τους νέους: μεταξύ του 2008 και του 2010 η ανεργία των νέων αυξήθηκε από 15 % σε σχεδόν 20 %. Τα πενιχρά αποτελέσματα της αγοράς εργασίας για τους νέους συνδέονται με γενικότερες, διαρθρωτικές ελλείψεις στην παροχή δεξιοτήτων. Το ποσοστό 15,7 % των νέων ηλικίας 18-24 ετών που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτιση στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ που καθορίζεται σε 14,4 %. Ενώ το μερίδιο ατόμων ηλικίας 25-64 ετών που έχουν υψηλό επίπεδο δεξιοτήτων είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο Ηνωμένο Βασίλειο, υπάρχουν αδυναμίες στα ενδιάμεσα επίπεδα δεξιοτήτων όπου τα άτομα αυτής της ομάδας βρίσκονται σε επίπεδο κάτω του μέσου όρου της ΕΕ. Μία άλλη βασική πρόκληση για την αγορά εργασίας του Ηνωμένου Βασιλείου είναι η σημαντική αναλογία παιδιών που διαβούν σε νοικοκυριά ανέργων: με ποσοστό 17,5 % αποτελούν το υψηλότερο επίπεδο στην ΕΕ, όπου ο γενικός μέσος όρος είναι 10,2 %. Το πρόβλημα είναι ιδιαίτερα σοβαρό για μονογονικές οικογένειες και αντικατοπτρίζει πενιχρά οικονομικά κίνητρα και έλλειψη βιώσιμων επιλογών φροντίδας των παιδιών: πάνω από το 32 % ατόμων με ευθύνες φροντίδας είναι άεργοι ή εργάζονται με καθεστώς μερικής απασχόλησης λόγω έλλειψης υπηρεσιών παροχής φροντίδας στα παιδιά (το ποσοστό αυτό είναι κατά 4 ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ).
            
         
               (10)
            
            
               Στο Ηνωμένο Βασίλειο σημειώθηκε κατακόρυφη αύξηση των τιμών των κατοικιών κατά την δεκαετία πριν από την κρίση. Οι τιμές μειώθηκαν απότομα μετά την κρίση, αλλά από τότε αυξήθηκαν εν μέρει και παραμένουν σε ιστορικά υψηλά επίπεδα. Τα επίπεδα των συναλλαγών κατέρρευσαν και παρέμειναν σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Η κατακόρυφη αύξηση των τιμών των κατοικιών συνέβαλε στις μεγάλες αυξήσεις της χρέωσης των νοικοκυριών και σε δυσβάσταχτη αύξηση της κατανάλωσης των νοικοκυριών κατά την δεκαετία πριν από την κρίση. Η κατάρρευση των αγοραπωλησιών στον τομέα των ακινήτων οδήγησε σε αντίστοιχες μειώσεις των φορολογικών εσόδων από τις αγοραπωλησίες αυτές, με αποτέλεσμα να επιδεινωθεί η δημοσιονομική κατάσταση του Ηνωμένου Βασιλείου. Οι ελλείψεις της αγοράς κατοικιών εξηγούν επίσης τις υψηλές δαπάνες του Ηνωμένου Βασιλείου σε επιδόματα στέγασης και το υψηλό ποσοστό του πληθυσμού που στεγάζεται σε κατοικίες επιδοτούμενες από το κράτος. Το Ηνωμένο Βασίλειο ανήγγειλε μια πρώτη σειρά μεταρρυθμίσεων του συστήματός προγραμματισμού και ρύθμισης των ενυπόθηκων δανείων. Λαμβανομένης υπόψη της σημασίας που έχει αυτή η πρόκληση για όλους τους τομείς της οικονομίας του Ηνωμένου Βασιλείου, είναι αναγκαίο τα μέτρα αυτά να αποτελέσουν τη βάση πάνω στην οποία θα στηρίζεται μια πληρέστερη δέσμη μεταρρυθμίσεων, μεταξύ άλλων, της αγοράς ενυπόθηκων δανείων και των φόρων ακίνητης περιουσίας για να αντιμετωπιστούν αυτά τα ζητήματα.
            
         
               (11)
            
            
               Η ανάκαμψη των ιδιωτικών επενδύσεων θα αποτελέσει ουσιαστικό στοιχείο της απαραίτητης αποκατάστασης της ισορροπίας της οικονομίας πέραν της εγχώριας κατανάλωσης και θα οδηγήσει σε κέρδη παραγωγικότητας. Διάφορες μελέτες δείχνουν ότι η διαθεσιμότητα πιστώσεων και το πιστωτικό κόστος ασκούν σημαντικό περιορισμό στα σχέδια επενδύσεων και επέκτασης στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως για μικρότερες εταιρείες που εξαρτώνται από τραπεζική χρηματοδότηση. Ο ετήσιος συντελεστής αύξησης της δανειοδότησης σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) ήταν αρνητικός από τα τέλη του 2009, όπου η χορήγηση δανείων σε μικρές επιχειρήσεις συρρικνώθηκε ακόμη περισσότερο. Επιπλέον, ενώ οι διαφορές στα επιτόκια αναφοράς φαίνεται ότι έχουν σταθεροποιηθεί για τις μεσαίες επιχειρήσεις, αυξήθηκαν κάπως για τις μικρές επιχειρήσεις. Το Ηνωμένο Βασίλειο άρχισε να εφαρμόζει πρόσφατα ορισμένα μέτρα για να βελτιώσει την πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση, μεταξύ των οποίων και επενδυτικά μέσα υποστηριζόμενα από το κράτος, ενώ κατέληξε σε συμφωνία με τράπεζες του Ηνωμένου Βασιλείου με την οποία αυτές καλούνται να αυξήσουν την ακαθάριστη δανειοδοσία τους στις ΜΜΕ. Είναι σημαντικό να αντιμετωπισθούν και τα προβλήματα στην πλευρά της ζητήσεως ενώ οι επιχειρήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν κι αυτές, αξιοποιώντας τα συστήματα που τίθενται στη διάθεσή τους. Για να εξευρεθεί μια λύση η οποία θα μπορεί να λειτουργεί χωρίς τακτική κυβερνητική παρέμβαση, είναι αναγκαίο να γίνουν περαιτέρω μεταρρυθμίσεις με στόχο να βελτιωθεί ο ανταγωνισμός στον τραπεζικό τομέα και να διευκολυνθεί η περαιτέρω ανάπτυξη των αγορών για εξωτραπεζική χρηματοδότηση προσιτή από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
            
         
               (12)
            
            
               Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Έχει λάβει υπόψη, όχι μόνο τη σημασία τους για μια διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στο Ηνωμένο Βασίλειο, αλλά και την εκ μέρους τους τήρηση των ενωσιακών κανόνων και κατευθύνσεων, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Θεωρεί ότι τα προγράμματα καθορίζουν φιλόδοξα μέτρα για τη μείωση του ελλείμματος και ενθαρρύνει την κυβέρνηση να προχωρήσει όπως έχει προβλεφθεί. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη μεταρρύθμιση της αγοράς κατοικιών, τη μείωση της ανεργίας των νέων, την πρόωρη αποχώρηση από το σχολείο, την αντιμετώπιση της κατάστασης παιδιών που διαβιούν σε νοικοκυριά ανέργων και τη βελτίωση της διαθεσιμότητας πιστώσεων για τον ιδιωτικό τομέα.
            
         
               (13)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Ιουνίου 2010, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου και η γνώμη του (3) αντικατοπτρίζεται ιδίως στη σύστασή του στα σημεία 1) και 2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου.
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ στο Ηνωμένο Βασίλειο να αναλάβει δράση κατά την περίοδο 2011-2012 προκειμένου:
   
               1.
            
            
               Να εφαρμόσει την προγραμματιζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση που αποβλέπει σε έλλειμμα 6,2 % του ΑΕΠ το 2012-13, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, και να μειώσει τον υψηλό λόγο δημοσίου χρέους όταν διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα, κατά το τέλος της προγραμματικης περιόδου. Να φροντίσει ώστε να μην υπάρξει καμία απόκλιση από τους φιλόδοξους στόχους μείωσης των δαπανών, ενισχύοντας έτσι τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. Σ’αυτό το πλαίσιο, να δώσει προτεραιότητα στις δαπάνες που προωθούν την ανάπτυξη.
            
         
               2.
            
            
               Να εκπονήσει ένα πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων το οποίο θα αντιμετωπίσει τις αποσταθεροποιητικές επιπτώσεις του κύκλου τιμών των κατοικιών στα δημόσια οικονομικά, στον χρηματοπιστωτικό τομέα και στην οικονομία, με στόχο να επιλυθούν τα προβλήματα των πολύ υψηλών τιμών των ακινήτων, καθώς και την ανάγκη κρατικών στεγαστικών επιδοτήσεων.Εδώ υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός μέτρων και εργαλείων όπως μεταρρυθμίσεις της αγοράς ενυπόθηκων δανείων, χρηματοπιστωτικοί κανονισμοί, φορολογία ακίνητης περιουσίας και σύστημα προγραμματισμού ώστε να αποφευχθεί υπερβολική αστάθεια.
            
         
               3.
            
            
               Να λάβει μέτρα μέχρι το τέλος του 2012 ώστε περισσότεροι νέοι να εισέρχονται στην αγορά εργασίας με επαρκή προσόντα και να βελτιώσει την απασχολησιμότητα των ηλικικών 18-24 που εγκατέλειψαν στο σχολείο χωρίς παιδεία ή κατάρτιση. Να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις δεξιοτήτων με την αύξηση του αριθμού ατόμων που φθάνουν σε επίπεδο ενδιάμεσων δεξιοτήτων, σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας.
            
         
               4.
            
            
               Να λάβει μέτρα μέσα στα τρέχοντα δημοσιονομικά σχέδια για να μειώσει τον αριθμό νοικοκυριών ανέργων, με έμφαση σε αυτούς που δεν εργάζονται επειδή έχουν αναλάβει να φροντίζουν άλλους, καθώς και στις μονογονικές οικογένειες.
            
         
               5.
            
            
               Να εκτελέσει τα ήδη ανακοινωθέντα μέτρα και να συνεχίσει να βελτιώνει τη διαθεσιμότητα τραπεζικής και εξωτραπεζικής χρηματοδότησης στον ιδιωτικό τομέα και ιδίως στις ΜΜΕ χωρίς να παραβλέπει τα πιθανά προβλήματα στην πλευρά της ζήτησης. Να ενθαρρύνει τον ανταγωνισμό στο εσωτερικό του τραπεζικού τομέα και να αναζητήσει, εντός της αγοράς, τρόπους βελτίωσης της πρόσβασης σε εξωτραπεζική χρηματοδότηση, όπως με επιχειρηματικά και επισφαλή κεφάλαια και με χρέος εκδιδόμενο σε δημόσιες αγορές.
            
         
      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         J. VINCENT-ROSTOWSKI
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  Διατηρήθηκαν για το 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).
   
      (3)  Όπως προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.