CELEX: 52018PC0474
Language: mt
Date: 2018-06-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Strasburgu, 12.6.2018
            COM(2018) 474 final
            2018/0258(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri
            {SWD(2018) 347}{SWD(2018) 348}{SEC(2018) 315}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               
                  Fit-2 ta’ Mejju 2018, il-Kummissjoni adottat pakkett dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu mill-2021 sal-2027
                     1
                  . Il-Kummissjoni pproponiet baġit ġdid, modern u fit-tul strettament orjentat lejn il-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni ta’ 27. Il-baġit propost iwaħħad l-istrumenti l-ġodda ma’ programmi mmodernizzati biex jintlaħqu b’mod effiċjenti l-prijoritajiet tal-Unjoni. Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni qed tipproponi li jiġi stabbilit Fond ġdid għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri fl-intestatura tal-baġit imsejħa “Il-migrazzjoni u l-Ġestjoni tal-Fruntieri”. Dan il-Fond il-ġdid għandu l-għan li jipprovdi appoġġ vitali u msaħħaħ lill-Istati Membri biex l-Unjoni jkollha fruntieri esterni komuni sikuri. 
               
               
                  Il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri se jikkontribwixxi biex tkompli tiġi żviluppata l-politika komuni dwar il-viżi u biex l-Istati Membri jimplimentaw il-ġestjoni integrata Ewropea tal-fruntieri sabiex jgħin biex tiġi miġġielda l-migrazzjoni irregolari u biex jiġu ffaċilitati l-ivvjaġġar u l-kummerċ leġittimi. Il-finanzjament irid ikompli jipprovdi appoġġ lill-Istati Membri biex jibnu l-kapaċitajiet tagħhom f’dawn l-oqsma u jtejbuhom u biex dawn isaħħu l-kooperazzjoni, fosthom mal-aġenziji rilevanti tal-Unjoni. Il-Fond se jikkontribwixxi wkoll biex jiżgura li l-kontrolli doganali jitwettqu b’mod iktar uniformi mal-fruntieri esterni billi jindirizza l-iżbilanċi li hemm bħalissa fost l-Istati Membri minħabba d-differenzi ġeografiċi u d-differenzi fil-kapaċitajiet u fir-riżorsi disponibbli. F’dak il-qafas, il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri (IBMF) li qed jiġi propost se jkun magħmul minn strument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi u minn strument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali. 
               
               
                  Din il-proposta tittratta biss l-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni qed tressaq ukoll proposta oħra separata dwar l-istrument marbut mal-ġestjoni tal-fruntieri u mal-viżi. 
               
               
                  Din il-proposta tipprevedi data ta’ applikazzjoni mill-1 ta’ Jannar 2021 u hija ppreżentata għal Unjoni ta’ 27 Stat Membru, b’konformità man-notifika tar-Renju Unit li beħsiebu jirtira mill-Unjoni Ewropea u mill-Euratom abbażi tal-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, li l-Kunsill Ewropew irċieva fid-29 ta’ Marzu 2017.
               
               
                  Il-programm pluriennali ta’ azzjoni għad-dwana (il-programm Dwana), li ilu jeżisti sa mill-1991
                     2
                  , jippermetti finanzjament xieraq tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet doganali b’rabta mas-sistemi elettroniċi kif ukoll mal-bini tal-kapaċità amministrattiva u jikkumplementa sew l-inizjattivi u l-investimenti nazzjonali f’dan il-qasam. Madankollu, huwa ma jipprevedix il-possibbiltà li jiġi ffinanzjat it-tagħmir li jintuża biex isiru l-kontrolli doganali fil-fruntieri esterni tal-UE, u l-mezzi għal dan il-finanzjament. Sa issa, fil-livell tal-UE ngħata biss appoġġ marġinali għal din il-ħtieġa permezz ta’ strumenti oħrajn (jiġifieri permezz tal-programm Erkole III
                     3
                  , tal-Programm ta’ Appoġġ għal Riformi Strutturali
                     4
                   u tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej
                     5
                  ). 
               
               
                  Waqt in-negozjati dwar il-proposta marbuta mal-programm Dwana 2020 fil-Kunsill, l-Istati Membri talbu lill-Kummissjoni twettaq “analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji tat-tagħmir ta’ rilevament u t-teknoloġija relatata biex jiġi ffaċilitat l-akkwist ta’ għodod moderni għall-kontroll tad-dwana mill-awtoritajiet doganali wara l-2020”. Din it-talba ddaħħlet fil-premessa 4 tar-Regolament (UE) Nru 1294/2013 li jistabbilixxi l-programm Dwana għall-2014 sal-2020. Barra minn hekk, fit-23 ta’ Mejju 2017, il-Kunsill adotta l-konklużjonijiet tiegħu
                     6
                   li fihom stieden “lill-Kummissjoni biex tippreżenta rapport, mhux aktar tard minn nofs l-2018, dwar l-għoti tar-riżorsi finanzjarji meħtieġa biex jinxtraw l-għodod xierqa għall-kontrolli tad-dwana (...)”, inkluż il-possibbiltà li talloka dawn ir-riżorsi permezz ta’ fond wieħed.
               
               
                  Minn dak iż-żmien ’l hawn, l-Istati Membri kemm-il darba tennew li għandhom bżonn ta’ appoġġ finanzjarju b’rabta mat-tagħmir ta’ kontroll doganali u talbu li ssir analiżi fil-fond tal-kwistjoni waqt il-laqgħat tal-Grupp tal-Politika Doganali
                     7
                  . 
               
               
                  Bi tweġiba għal dawk it-talbiet, fil-Komunikazzjoni tagħha tal-2016 imsejħa “Żvilupp tal-Unjoni Doganali tal-UE u l-Governanza tagħha”
                     8
                  , il-Kummissjoni rrikonoxxiet din il-kwistjoni u ħabbret li se tqis u tevalwa l-possibbiltà ta’ finanzjament tal-ħtiġijiet tat-tagħmir mill-programmi finanzjarji tagħha futuri fil-valutazzjonijiet tal-impatt tal-ġenerazzjoni li jmiss tal-programm Dwana. Wara dan, f’Marzu tal-2017 il-Kunsill ħareġ il-konklużjonijiet tiegħu dwar il-finanzjament doganali, li fihom reġa’ tenna “l-ħtieġa (...) li l-UE u l-Istati Membri tagħha jirreaġixxu għall-globalizzazzjoni tal-kummerċ u l-globalizzazzjoni simultanja tal-kriminalità u jlaħħqu magħhom, kif ukoll ilaħħqu mat-theddidiet sussegwenti li jitolbu li jkun hemm tagħmir adattat li jappoġġa l-funzjonament effettiv tal-Unjoni Doganali; [u] ta’ fondi biex l-Awtoritajiet Doganali jkunu armati bit-tagħmir tekniku meħtieġ għat-twettiq ta’ kontrolli tal-oġġetti li jaqsmu l-fruntiera esterna tal-UE”. 
               
               
                  Għalhekk il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni biex, sa tmiem l-2017, “tqis u tevalwa l-possibbiltà tal-finanzjament tal-ħtiġijiet ta’ tagħmir tekniku minn programmi finanzjarji futuri tal-Kummissjoni; (...) [u] ittejjeb il-koordinazzjoni, u ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-Awtoritajiet Doganali u awtoritajiet oħrajn tal-infurzar tal-liġi għal skopijiet ta’ finanzjament permezz ta’ sħubija aħjar fil-livell tal-UE”.
               
               
                  Il-Parlament Ewropew ukoll qies, f’diversi riżoluzzjonijiet tiegħu, li “l-Unjoni Doganali hija l-pedament tal-Unjoni Ewropea u wieħed mill-akbar blokki kummerċjali fid-dinja, u (...) hija essenzjali għall-funzjonament tajjeb tas-suq uniku għall-benefiċċju kemm tan-negozji tal-UE kif ukoll taċ-ċittadini tagħha”
                     9
                  . Għalhekk, huwa wkoll stieden lill-Kummissjoni “[tfassal] strateġija ċara, koerenti u ambizzjuża u skeda ta’ żmien biex jiġi żgurat li kwalunkwe element li huwa meħtieġ għall-infurzar tas-sistemi doganali tal-UE huwa kopert minn proposti xierqa li huma allinjati ma’ u tajbin għall-evoluzzjoni attwali tal-kummerċ globali u għall-implimentazzjoni tal-aġenda tal-politika kummerċjali tal-UE”. L-għan speċifiku ta’ dan l-istrument li jikkontribwixxi għal kontrolli doganali adegwati u ekwivalenti permezz tax-xiri, tal-manutenzjoni u tal-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali jwieġeb eżattament għal din it-talba. 
               
               
                  L-istrument il-ġdid li qed jiġi propost għat-tagħmir ta’ kontroll doganali għandu l-għan li jtejjeb l-ekwivalenza tat-twettiq tal-kontrolli doganali fl-Istati Membri sabiex il-flussi tal-oġġetti ma jintbagħtux lejn l-iktar punti dgħajfa. Intervent tal-Unjoni li jkun iddedikat għat-tagħmir ta’ kontroll doganali se jippermetti li jiġu appoġġati x-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli ta’ rilevament għall-kontrolli doganali f’sens wiesa’. L-istrument se jkopri wkoll it-tagħmir ta’ rilevament li jintuża għall-finijiet tal-kontroll li jmur lil hinn mill-kontrolli doganali, dejjem jekk dawn tal-aħħar jibqgħu l-għan ewlieni tat-tali tagħmir. 
               
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Din il-proposta hija konsistenti għalkollox mal-għanijiet tal-Unjoni Doganali u se tikkontribwixxi biex jintlaħqu dawk l-għanijiet. Huwa tassew importanti li jiġu żgurati kontrolli doganali ekwivalenti fil-fruntieri esterni tal-UE sabiex il-flussi tal-oġġetti ma jintbagħtux lejn l-iktar punti dgħajfa. Dan mhuwiex importanti biss minħabba l-funzjoni tradizzjonali tad-dwana li tiġbor id-dħul, iżda wkoll biex ikunu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza. Fl-istess ħin, dawn il-kontrolli li jirregolaw il-moviment tal-oġġetti fil-fruntieri esterni ma għandhomx ifixklu l-kummerċ leġittimu, iżda jiffaċilitawh. Madankollu, bħalissa hemm żbilanċi li ġejjin, b’mod parzjali, mid-differenzi fil-kapaċitajiet u fir-riżorsi li l-Istati Membri differenti għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom. Il-ħila tagħhom li jwieġbu għall-isfidi li ġejjin minn mudelli kummerċjali u ktajjen tal-valur dinjija li qed jevolvu l-ħin kollu ma tiddependix biss fuq l-element uman, iżda wkoll fuq id-disponibbiltà ta’ tagħmir ta’ kontroll modern u affidabbli. 
               
               
                  L-istrument propost se jikkumplimenta l-azzjonijiet previsti fil-kuntest tal-programm Dwana. B’mod partikolari, l-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali se jappoġġa biss ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli, filwaqt li l-programm Dwana se jappoġġa l-azzjonijiet kollha relatati magħhom, bħall-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni biex jiġu vvalutati l-ħtiġijiet tat-tagħmir jew it-taħriġ dwar it-tagħmir mixtri, meta dan ikun xieraq.
               
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               
                   Din il-proposta hija konsistenti għalkollox mal-politiki tal-Unjoni fil-qasam tas-sigurtà u s-sikurezza. Sa minn meta twaqqfet l-Unjoni Doganali, ir-rwol tal-awtoritajiet doganali fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni nbidel ħafna u r-responsabbiltajiet tagħhom issa jmorru ferm lil hinn mir-rwol tradizzjonali tagħhom li jissorveljaw u jiffaċilitaw il-kummerċ tal-UE u li jħarsu l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tagħha. Ir-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet doganali fil-qasam tas-sigurtà u tas-sikurezza qegħdin tabilħaqq jiżdiedu dejjem iktar. Madankollu, din ir-realtà l-ġdida ma tolqotx biss lill-awtoritajiet doganali iżda tolqot ukoll lil aġenziji u lil dipartimenti oħrajn bħall-pulizija, il-gwardjani tal-fruntiera, l-awtoritajiet tas-saħħa u l-awtoritajiet tal-protezzjoni tal-konsumatur. Billi tiffinanzja tagħmir b’diversi użi (għall-kontroll doganali, għall-kontroll tal-fruntieri u għas-sigurtà), filwaqt li żżomm il-kontroll doganali bħala l-għan ewlieni, din il-proposta se tippermetti li l-baġit tal-Unjoni jkollu l-ikbar impatt possibbli billi tappoġġa l-qsim konġunt tat-tagħmir ta’ kontroll u l-interoperabbiltà tiegħu u, b’hekk, tippromwovi wkoll il-kooperazzjoni bejn l-aġenziji bħala komponent tal-ġestjoni integrata Ewropea tal-fruntieri bejn il-partijiet ikkonċernati kollha (l-awtoritajiet doganali, il-gwardjani tal-fruntiera, eċċ.), kif imsemmi fl-Artikolu 4(e) tar-Regolament (UE) 2016/1624
                     10
                  . 
               
            
         
         
            
               
                  Se jkun hemm sinerġiji bejn il-Programm tal-UE Kontra l-Frodi, li għandu l-għan speċifiku li jipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, u l-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali, li jappoġġa l-funzjonament tajjeb tal-Unjoni Doganali u b’hekk jikkontribwixxi biex jipproteġi l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha. Għalhekk, kull wieħed minn dawk il-programmi se jkun jiffoka fuq xi ħaġa differenti, iżda se jkun hemm il-potenzjal għal azzjoni kumplimentari bejniethom.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               
                  Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri flimkien mar-Regolament (UE) …/2018 li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi. Minħabba l-firxa wiesgħa ta’ għanijiet li ż-żewġ strumenti jridu jkopru, hemm bżonn ta’ bażijiet differenti mit-Trattat. Għalhekk, mhuwiex possibbli mil-lat legali li l-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri jiġi stabbilit bħala programm wieħed ta’ nfiq. Għaldaqstant qed jiġi propost li l-Fond jiġi stabbilit bħala qafas komprensiv ta’ finanzjament magħmul minn żewġ proposti settorjali speċifiċi – u din il-proposta hija waħda minnhom. 
               
               
                  B’rabta ma’ din il-proposta, minħabba li t-tagħmir ta’ kontroll doganali jista’ jkollu diversi għanijiet differenti iżda li jkunu relatati ma’ xulxin, għall-finanzjament ta’ dan it-tagħmir jeħtieġ li jingħaqdu flimkien diversi bażijiet ġuridiċi, li huma dawn li ġejjin: 
               
            
            
               –l-Artikolu 33 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE), li jitlob lill-Unjoni tieħu azzjoni b’rabta mal-kooperazzjoni doganali u mal-Unjoni Doganali tal-UE;
            
            
               –l-Artikolu 114 tat-TFUE, li jitlob lill-Unjoni tieħu azzjoni b’rabta mas-suq intern; u
            
            
               –l-Artikolu 207 tat-TFUE, li jitlob lill-Unjoni tieħu azzjoni b’rabta mal-politika kummerċjali komuni.
            
            
               
                  L-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata wkoll mill-obbligi li ġejjin mill-ftehimiet internazzjonali, b’mod partikolari fil-kuntest tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ.
               
            
            
               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               
                  Għalkemm l-Unjoni Doganali hija qasam ta’ kompetenza esklużiva b’livell għoli ta’ armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE, l-implimentazzjoni ta’ din il-leġiżlazzjoni hija f’idejn l-Istati Membri individwali. Għalhekk kull Stat Membru jistabbilixxi huwa stess il-mezzi li jalloka għall-kontrolli doganali, fosthom it-tagħmir. 
               
               
                  Madankollu, bħalissa hemm żbilanċi bejn l-Istati Membri li ġejjin anke mid-differenzi ġeografiċi ta’ bejniethom. L-Istati Membri għandhom riżorsi differenti għat-tagħmir ta’ kontroll doganali tagħhom u ħtiġijiet differenti marbutin miegħu, skont in-natura tal-fruntiera esterna tagħhom. Pereżempju, il-portijiet il-kbar b’volumi kbar ħafna joħolqu dħul ikbar li, min-naħa tiegħu, iżid l-ammonti li l-awtoritajiet doganali jkollhom għad-dispożizzjoni tagħhom biex ikopru l-kostijiet tal-ġbir tagħhom u fl-istess ħin jippermetti sinerġiji fl-użu tat-tagħmir. Il-fruntieri twal fuq l-art b’ħafna punti tal-qsim tal-fruntiera żgħar għall-kummerċ, li jkollhom bżonn ħafna materjal u tagħmir biex ikunu mgħammra u jkunu jistgħu jitħaddmu għalkollox, joħolqu inqas dħul u, b’hekk, l-awtoritajiet doganali jkollhom inqas riżorsi għad-dispożizzjoni tagħhom biex ikopru l-kostijiet tal-ġbir tagħhom. L-azzjonijiet eżistenti tal-Unjoni wrew li huma limitati u li mhumiex sodisfaċenti. Barra minn hekk, hemm ir-riskju li jekk ma titteħidx azzjoni fil-livell tal-UE b’rabta ma’ dawn l-iżbilanċi, jiggravaw it-tensjonijiet politiċi li qed ifeġġu u fl-aħħar mill-aħħar jiżdied ir-riskju li jinħolqu possibbiltajiet għaċ-ċittadini jew għall-operaturi ekonomiċi b’intenzjoni ħażina li jużaw l-iktar punti dgħajfa tal-qsim tal-fruntiera.
               
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               
                  Din il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet tagħha. Hija tissejjes fuq element ta’ ċentralizzazzjoni, jiġifieri l-ħolqien ta’ task forces magħmulin mill-Istati Membri li flimkien jivvalutaw il-ħtiġijiet marbutin mat-tagħmir u jidentifikaw l-aqwa standards komuni għat-tagħmir, sabiex tippromwovi x-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament ta’ tagħmir minimu omoġenju jew issimplifikat għall-kontroll doganali fil-fruntieri tal-Unjoni. Hija tħalli d-deċiżjoni aħħarija dwar ix-xiri mbagħad f’idejn l-Istati Membri individwali, fil-limiti tal-ftehim tal-għotja. 
               
               
                  Għall-finijiet tal-implimentazzjoni tal-istrument, skont l-Artikolu 17 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (it-TUE), il-Kummissjoni għandha teżerċita l-funzjonijiet ta’ koordinazzjoni, ta’ eżekuzzjoni u ta’ ġestjoni kif stabbilit fit-Trattati. 
               
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
            
               
                  B’konformità mal-konklużjoni tal-valutazzjoni tal-impatt rilevanti, huwa xieraq li jkun hemm intervent tal-UE permezz ta’ strument ta’ finanzjament. Il-Kummissjoni qed tipproponi strument ġdid marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali li se jkun jifforma parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri fil-forma ta’ Regolament.
               
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               
                  Minħabba li l-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali huwa inizjattiva ġdida, ma jistax jibbenefika direttament mit-tagħlim miksub mill-evalwazzjonijiet tal-esperjenza fl-imgħoddi. Madankollu, l-isfidi u l-ħtiġijiet fil-qasam tat-tagħmir ta’ kontroll doganali ġew eżaminati fil-kuntest ta’ studju dwar il-programm Dwana għal wara l-2020, li tqabbad jagħmlu kuntrattur estern. B’mod partikolari, sar stħarriġ apposta u saru intervisti u studji tal-każijiet speċifiċi. Barra minn hekk, bejn l-10 ta’ Jannar 2018 u d-9 ta’ Marzu 2018 saret konsultazzjoni pubblika ġenerali miftuħa dwar il-fondi tal-UE fl-oqsma tal-investiment, tar-riċerka u tal-innovazzjoni, tal-intrapriżi żgħar u medji u tas-suq uniku, li kienet tittratta, fost l-oħrajn, l-aspetti doganali. L-Anness 2 tal-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja lil din il-proposta jagħti sommarju ta’ dawn il-kontributi kollha.
               
            
         
         
            
               
                  Dawn l-attivitajiet kollha kkonfermaw il-ħtieġa li tittieħed azzjoni fil-livell tal-Unjoni u stennew valur miżjud Ewropew qawwi. Fil-fatt, il-volumi tal-prodotti li qegħdin dejjem jiżdiedu, kif ukoll il-ħtieġa dejjem ikbar ta’ kontrolli effiċjenti u rapidi mal-fruntiera, jissejsu mhux biss fuq il-funzjoni tradizzjonali tad-dwana li tiġbor id-dħul, iżda wkoll fuq il-ħtieġa li jissaħħaħ bil-kbir il-kontroll tal-oġġetti li jidħlu mill-fruntieri esterni tal-UE u li joħorġu minnhom biex ikunu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza. Fl-istess ħin, dawn il-kontrolli li jirregolaw il-moviment tal-oġġetti fil-fruntieri esterni ma għandhomx ifixklu l-kummerċ leġittimu, iżda jiffaċilitawh. It-tagħmir ta’ kontroll doganali huwa element essenzjali biex jintlaħqu dawn l-għanijiet u għalhekk hemm bżonn urġenti li jiġi previst strument apposta tal-Unjoni li jkollu l-għan li jindirizza l-iżbilanċi li hemm bħalissa u b’hekk jiżgura li r-regoli doganali jiġu applikati b’mod uniformi mal-fruntiera tal-UE.
               
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Din il-proposta għandha l-appoġġ ta’ valutazzjoni tal-impatt li tkopri b’mod konġunt il-proposti dwar il-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni, dwar il-Fond għas-Sigurtà Interna u dwar il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri, li jinkludi lil dan l-istrument u lill-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi. 
               
               
                  Fit-13 ta’ April 2018, il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ta opinjoni pożittiva dwar il-valutazzjoni tal-impatt u rrakkomanda li tingħata spjegazzjoni iktar fid-dettall tal-istrument il-ġdid għat-tagħmir ta’ kontroll doganali, fosthom dwar kemm hu xieraq li dan jiġi ġestit b’mod dirett. Dan l-aspett tqies fl-aħħar verżjoni tal-valutazzjoni tal-impatt, li fiha ngħataw kjarifiki dwar dan kemm fit-test innifsu, kif ukoll f’Anness apposta – l-Anness 6, li kien jittratta l-istruttura ġenerali tal-istrument. 
               
               
                  L-għażla ewlenija li ġiet ivvalutata kellha x’taqsam, fil-fatt, mal-mod ta’ ġestjoni, jiġifieri ma’ jekk ix-xiri, il-manutenzjoni u l-evoluzzjoni tat-tagħmir ta’ kontroll doganali li l-istrument ikopri kellhomx jissejsu fuq l-għoti ta’ għotjiet lill-awtoritajiet nazzjonali jew fuq il-ġestjoni kondiviża. Id-diskussjonijiet ma’ servizzi oħrajn tal-Kummissjoni li jimplimentaw il-ġestjoni kondiviża wrew biċ-ċar li, minbarra li din it-tip ta’ ġestjoni hija kumplessa, mhix se tipprovdi l-koerenza ġenerali u l-koordinazzjoni transfruntiera meħtieġa biex l-awtoritajiet doganali jkunu jistgħu jiżguraw livell ekwivalenti ta’ kontroll fl-Istati Membri kollha. Barra minn hekk, minħabba li, fil-kuntest tal-ġestjoni kondiviża, ma jkunx hemm kooperazzjoni bejn l-Istati Membri għax kull wieħed minnhom jabbozza l-pjan nazzjonali tiegħu huwa stess b’mod indipendenti, din ma tħeġġiġx il-qsim tal-esperjenzi u l-iskambju tal-għarfien espert u tal-aqwa prattiki, li huma benefiċċji importanti li wieħed jistenna li jkollu dan l-intervent għal applikazzjoni uniformi tar-regoli doganali tal-UE.
               
            
            
               Għaldaqstant, l-għażla ppreferuta kienet il-ġestjoni diretta permezz tal-għoti ta’ għotjiet lill-awtoritajiet nazzjonali. Fil-fatt, l-intervent il-ġdid tal-UE għandu l-għan li jindirizza l-iżbilanċi li hemm bħalissa fost l-Istati Membri u li jiżgura li l-kontrolli doganali jitwettqu b’mod ekwivalenti fl-Unjoni Doganali kollha. Naturalment, dan l-għan jeżiġi koordinazzjoni li tmur lil hinn mill-fruntieri nazzjonali, li tista’ tintlaħaq bl-aħjar mod permezz ta’ approċċ iċċentralizzat ġestit b’mod dirett. Minħabba li jenħtieġ li l-awtoritajiet nazzjonali – u mhux l-Unjoni, ikomplu jkunu s-sidien diretti tat-tagħmir li jużaw biex iwettqu dmirijiethom mal-fruntieri tal-UE, l-intervent tal-UE se jieħu l-forma ta’ għotjiet lill-Istati Membri bħala appoġġ għax-xiri, għall-manutenzjoni u għall-evoluzzjoni tat-tagħmir ta’ kontroll doganali skont standards iddefiniti minn qabel għal kull tip ta’ fruntiera. Barra minn hekk, il-ġestjoni diretta hija l-mekkaniżmu eżekuttiv għall-azzjonijiet eżistenti fil-qasam doganali, kemm fil-kuntest tal-programm Dwana u kemm fil-kuntest tal-programm Erkole III. Dan huwa wkoll approċċ adattat minħabba li se jkun jinvolvi biss għadd limitat ta’ benefiċjarji, jiġifieri s-27 Stat Membru.
            
            
               •Simplifikazzjoni
            
            
               
                  L-istrument tfassal b’tali mod li jibqa’ sempliċi ħafna, b’valutazzjoni inizjali tal-ħtiġijiet min-naħa ta’ task forces u wara l-adozzjoni ta’ programm ta’ ħidma. Il-ġestjoni diretta se tissejjes fuq l-għotjiet u se tippermetti li jiġu applikati diversi simplifikazzjonijiet previsti fir-Regolament Finanzjarju u fir-regoli ta’ implimentazzjoni tiegħu, b’mod partikolari l-eċċezzjonijiet għas-sejħiet għall-proposti. 
               
            
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               
                  Il-proposta ma għandha l-ebda impatt partikolari fuq id-drittijiet fundamentali. 
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               
                  Il-proposta tal-Kummissjoni għall-qafas pluriennali li jmiss tipprevedi EUR 9 318-il miljun (fi prezzijiet kurrenti) għall-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri għall-perjodu mill-2021 sal-2027. F’dan il-pakkett globali, ir-riżorsi finanzjarji disponibbli għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament speċifiku huma ta’ EUR 1.3 biljun (fi prezzijiet kurrenti).
               
            
            
               Għalkemm f’termini assoluti dan huwa ammont sinifikanti, huwa jirrappreżenta biss parti mid-diskrepanza stmata fl-investiment. Skont l-informazzjoni li nġabret mingħand l-Istati Membri fl-2014 u fl-2015, ġie stmat li d-diskrepanza fl-investiment kienet ta’ madwar EUR 2.3 biljun fuq ħames snin. Madankollu, l-intervent tal-Unjoni mhux bilfors jenħtieġ li jkopri d-diskrepanza kollha stmata fl-investiment, minħabba li l-livell tal-intervent tal-Unjoni jenħtieġ li jiġi analizzat fil-kuntest usa’ tad-dazji doganali bħala riżorsi proprji, li minnhom bħalissa l-Istati Membri jżommu 20 % – li kien jirrappreżenta ammont ta’ EUR 4.7 biljun fl-2015 – biex ikopru l-ispejjeż u l-investimenti tagħhom fil-qasam doganali
                  11
               . 
            
            
               Barra minn hekk, jenħtieġ li l-livell tal-intervent tal-Unjoni jiġi vvalutat fi proporzjon mal-volum totali tal-kummerċ barrani tal-Unjoni, li l-kontrolli doganali jagħtu kontribut biex jiġi mmonitorjat, iżda wkoll biex jiġi ffaċilitat. Huma u jimplimentaw il-politika kummerċjali tal-Unjoni, ta’ kuljum l-awtoritajiet doganali jittrattaw volum enormi ta’ kummerċ – fl-2016, il-valur statistiku kollu tal-fluss kummerċjali fl-EU-28 kien ta’ EUR 3.46 triljun (li minnhom EUR 1.75 triljun kienu marbutin mal-esportazzjoni u EUR 1.71 triljun kienu marbutin mal-importazzjoni) jew ta’ EUR 9.5 biljun kuljum. B’hekk, l-intervent tal-UE li qed jiġi propost se jirrappreżenta inqas minn 0,01 % mill-volum tal-kummerċ barrani. 
            
            
               L-istrument se jiġi implimentat b’ġestjoni diretta u abbażi ta’ prijoritajiet. Flimkien mal-partijiet ikkonċernati se jiġu stabbiliti programmi ta’ ħidma billi jiġu vvalutati l-ħtiġijiet, u dawn il-programmi se jistipulaw il-prijoritajiet għal perjodu speċifiku.
            
            
               L-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali se jkollu impatt fuq id-dħul tal-Unjoni u fuq dak tal-Istati Membri. Għalkemm dan l-impatt ma jistax jiġi kkwantifikat, l-istrument mistenni jiffaċilita u jissimplifika l-ħidma tal-awtoritajiet doganali biex jiġbru d-dazji doganali, kif ukoll il-VAT u d-dazji tas-sisa fuq l-importazzjoni. Minħabba li se titjieb il-kwalità tal-kontrolli, l-amministrazzjonijiet doganali se jkunu iktar effiċjenti fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha. 
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
            
            
               Minħabba li dan huwa qasam ġdid ta’ intervent tal-UE, se jkun importanti ħafna li jiġi żgurat li l-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali jkun iffukat u jagħti r-riżultati. Barra minn hekk, se jkun meħtieġ li jsiru ċerti għażliet tal-politika qabel ma jiġu implimentati għalkollox l-azzjonijiet: filwaqt li l-attivitajiet tal-programm Dwana 2020 li għaddejjin bħalissa ppermettew li titqies is-sitwazzjoni fil-fruntieri esterni tal-UE fuq l-art u li din tiġi mmappjata f’termini tal-uffiċjali doganali preżenti u tat-tagħmir disponibbli f’kull punt ta’ qsim tal-fruntiera kkonċernat, bħalissa hemm biss informazzjoni limitata dwar il-fruntieri tal-baħar u tal-ajru u dwar iċ-ċentri postali.
            
            
               F’dan il-kuntest, tfassal mudell apposta adattat għaċ-ċirkustanzi u għall-ħtiġijiet speċifiċi tal-istrument. Dan jissejjes fuq ir-rekwiżit ta’ koordinazzjoni ċentrali li tmur lil hinn mill-fruntieri nazzjonali sabiex ikun hemm kundizzjonijiet ekwi u li tkun ibbażata fil-fond fuq l-għarfien espert u l-esperjenza fil-livell nazzjonali. Erba’ elementi importanti li jikkorrispondu mal-erba’ passi identifikati se jgħinu biex jintlaħqu l-għanijiet ġenerali u speċifiċi identifikati:
            
         
         
            
            
               Kull wieħed minn dawn l-erba’ elementi importanti huwa spjegat fid-dettall fl-Anness 6 tal-valutazzjoni tal-impatt. Fi ftit kliem, il-proċess se jkun dan li ġej: 
            
            
               –l-ewwel pass se jkun li jiġu vvalutati l-ħtiġijiet ta’ kull tip ta’ fruntiera: dik fuq l-art, tal-baħar, tal-ajru u taċ-ċentri postali. B’mod konkret, dan se jirriproduċi l-esperjenza taċ-CELBET – it-tim ta’ esperti dwar il-fruntiera fuq l-art tal-Ewropa Ċentrali u tax-Xlokk
                  12
               , li ħoloq inventarju tat-tagħmir użat fil-fruntiera tal-UE fuq l-art billi pproċessa iktar minn 9 200 attribut minn 172 punt ta’ qsim tal-fruntiera, li identifika l-karatteristiċi ewlenin ta’ dawn il-punti tal-qsim tal-fruntiera u ppropona tipoloġija għalihom (pereżempju punti tal-qsim tal-fruntiera bit-triq jew bil-ferrovija, bit-traffiku bit-trakkijiet jew bi traffiku mhux kummerċjali biss), li identifika l-istandards tat-tagħmir proposti għal kull kategorija u li fl-aħħar għamel analiżi tad-diskrepanzi li kien hemm bejn l-inventarju u l-istandards iddefiniti li ppermettiet li jiġu stmati l-fondi meħtieġa; 
            
            
               –it-tieni pass se jiffoka fuq il-programmazzjoni u se jwassal b’mod ewlieni għall-iżvilupp tal-programm ta’ ħidma u tal-ftehimiet tal-għotja korrispondenti. Minħabba li se jkun hemm valutazzjoni separata għal kull tip ta’ fruntiera, ix-xogħol mhux se jkun limitat għall-verifika tal-eliġibbiltà, iżda se jkun ikopri minflok l-organizzazzjoni tal-allokazzjoni tal-fondi skont il-prijoritajiet doganali, it-theddid fil-qasam doganali u l-volumi tal-kummerċ. Barra minn hekk, se jkun meħtieġ li jsiru ċerti għażliet tal-politika meta jiġi adottat il-programm ta’ ħidma; 
            
            
               –it-tielet pass se jkun l-implimentazzjoni: ladarba jiġu ffirmati l-ftehimiet tal-għotja, l-Istati Membri se jiksbu t-tagħmir skont il-kundizzjonijiet kuntrattwali; 
            
            
               –ir-raba’ u l-aħħar pass se jkun il-monitoraġġ u l-kontroll. 
            
            
               Sabiex ikunu żgurati monitoraġġ u rapportar regolari, il-proposta tistabbilixxi qafas speċifiku għall-monitoraġġ tar-riżultati li jinkisbu permezz tal-istrument u tal-azzjonijiet li jkunu saru fil-kuntest tiegħu. It-tali monitoraġġ u r-rapportar se jissejsu fuq indikaturi li jkejlu l-effetti tal-azzjonijiet li jkunu saru fil-kuntest tal-istrument meta mqabblin ma’ xenarji ta’ referenza ddefiniti minn qabel. Ir-rekwiżiti proporzjonati tar-rapportar se jkunu jinkludu xi informazzjoni minima dwar it-tagħmir li jkun jiswa iktar minn ċertu ammont ta’ flus. 
            
            
               Barra minn hekk, il-Kummissjoni se twettaq evalwazzjoni interim u evalwazzjoni finali. Dawn l-evalwazzjonijiet se jitwettqu skont il-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016
                  13
               , li fih it-tliet istituzzjonijiet ikkonfermaw li l-evalwazzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u tal-politika eżistenti jenħtieġ li jiffurmaw il-bażi tal-valutazzjonijiet tal-impatt tal-għażliet għal iktar azzjoni. Fl-evalwazzjonijiet se jiġu vvalutati l-effetti tal-istrument fir-realtà, abbażi ta’ indikaturi u ta’ miri u ta’ analiżi ddettaljata ta’ kemm l-istrument jista’ jitqies li huwa rilevanti, effettiv u effiċjenti, ta’ jekk jipprovdix biżżejjed valur miżjud tal-UE u ta’ jekk huwiex koerenti mal-politiki l-oħrajn tal-UE. Dawn se jinkludu t-tagħlim miksub sabiex jiġu identifikati n-nuqqasijiet u l-problemi, kif ukoll il-potenzjal li jista’ jkun hemm biex ikomplu jitjiebu l-azzjonijiet jew ir-riżultati tagħhom u biex ikun jista’ jitkabbar kemm jista’ jkun l-impatt tagħhom. Dawn se jinkludu wkoll l-identifikazzjoni u l-kwantifikazzjoni tal-kostijiet regolatorji, tal-benefiċċji u tal-iffrankar.
            
            
               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               
                  Kapitolu I: Dispożizzjonijiet ġenerali
               
            
            
               Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri flimkien mar-Regolament (UE) [2018/XXX] li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi
                  14
               . Iż-żewġ strumenti huma marbutin mill-qrib ma’ xulxin: l-istrument li din il-proposta tkopri joffri appoġġ għat-tagħmir maħsub għall-kontroll tal-oġġetti fil-fruntieri tal-Unjoni, filwaqt li x-xiri tat-tagħmir appoġġat mill-istrument l-ieħor (li jappoġġa wkoll azzjonijiet oħrajn marbutin mal-ġestjoni integrata tal-fruntieri) se jiffoka biss fuq il-kontrolli fil-kuntest tal-ġestjoni tal-fruntieri u tal-viżi. Peress li se jintużaw bażijiet differenti mit-Trattat minħabba l-firxa wiesgħa ta’ għanijiet li jridu jiġu koperti, jeħtieġ li l-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri jiġi stabbilit bħala qafas komprensiv ta’ finanzjament magħmul minn żewġ proposti settorjali speċifiċi.
            
            
               
                  B’hekk dan l-istrument huwa orjentat b’mod ewlieni lejn l-appoġġ għall-Unjoni Doganali u għall-awtoritajiet doganali. Għalhekk, b’konformità mal-bażi ġuridika, it-tagħmir se jkun maħsub b’mod ewlieni għall-kontrolli doganali. Madankollu, dan għandu jinftiehem li jkopri mhux biss il-leġiżlazzjoni doganali iżda wkoll il-leġiżlazzjoni l-oħra marbuta mal-moviment tal-oġġetti bejn it-territorju doganali tal-Unjoni u t-territorju ’l barra minnu, jiġifieri l-leġiżlazzjoni l-oħra marbuta mal-aspetti esterni tas-suq intern, mal-politika kummerċjali komuni u ma’ politiki komuni oħrajn tal-Unjoni li jaffettwaw il-kummerċ, u mas-sigurtà ġenerali tal-katina tal-provvista. 
               
               
                  L-istrument għandu l-għan li jappoġġa lill-Unjoni Doganali u lill-awtoritajiet doganali sabiex jiġu protetti l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha, sabiex jiġu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza u sabiex l-Unjoni titħares mill-kummerċ illegali u inġust filwaqt li jiġu ffaċilitati l-attivitajiet kummerċjali leġittimi. B’mod konkret, l-istrument se jikkontribwixxi biex ikun hemm kontrolli doganali adegwati u ekwivalenti permezz tax-xiri, tal-manutenzjoni u tal-aġġornament ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jkun rilevanti, modern u affidabbli. 
               
               
                  L-istrument se jiġi implimentat permezz tal-ġestjoni diretta, b’mod partikolari permezz tal-għotjiet. Sabiex ikunu żgurati l-effiċjenza tat-tagħmir kollu mixtri bl-appoġġ tal-programmi tal-Unjoni u l-interoperabbiltà tat-tali tagħmir, il-Kummissjoni se tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni fil-kuntest tat-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma.
               
               
                  Kapitolu II: Eliġibbiltà
               
               
                  L-istrument se jippermetti l-finanzjament tax-xiri, tal-manutenzjoni u tal-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli, li se jkun maħsub b’mod ewlieni għat-twettiq tal-kontrolli doganali. Minħabba li ħafna mit-tagħmir ta’ kontroll doganali jista’ jintuża bl-istess mod jew b’kumbinazzjoni wkoll għall-kontrolli tal-konformità ma’ leġiżlazzjoni oħra (pereżempju mad-dispożizzjonijiet dwar il-viżi jew dwar il-pulizija), it-tagħmir li jkollu skopijiet oħrajn minbarra l-kontrolli doganali mhuwiex eskluż – għall-kuntrarju, l-użu tiegħu għat-tali skopijiet huwa permess b’mod espliċitu. Dan se jkabbar kemm jista’ jkun l-impatt tal-azzjonijiet li dan l-istrument jista’ jiffinanzja.
               
               
                  Sabiex ikun żgurat li l-fondi jiġu allokati b’mod iffukat u abbażi ta’ prijoritajiet, l-istrument jinkludi kriterji speċifiċi tal-eliġibbiltà kif ukoll il-kostijiet li mhumiex eliġibbli. B’mod konkret, minbarra lista ċara tal-kostijiet li mhumiex eliġibbli, it-tagħmir għandu jkun eliġibbli biss jekk ikollu x’jaqsam tal-inqas ma’ wieħed mis-sitt skopijiet li ġejjin: l-ispezzjoni mhux invażiva; l-indikazzjoni ta’ oġġetti moħbija fuq il-persuni; id-detezzjoni tar-radjazzjoni u l-identifikazzjoni tan-nuklidi; l-analiżi tal-kampjuni fil-laboratorji; il-kampjunar u l-analiżi tal-kampjuni fuq il-post; u t-tiftix b’apparat portabbli. L-Anness 1 jistabbilixxi lista indikattiva tat-tagħmir għal kull skop ta’ kontroll doganali. Minħabba li l-ħtiġijiet jistgħu jevolvu maż-żmien, il-Kummissjoni għandha s-setgħa tirrevedi din il-lista ta’ skopijiet tal-kontrolli, kif ukoll l-Anness 1, permezz ta’ atti delegati. 
               
               
                  Meta jkun xieraq, minbarra x-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli, l-istrument se jappoġġa wkoll ix-xiri jew l-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali għall-ittestjar ta’ unitajiet individwali ġodda tat-tagħmir jew ta’ funzjonalitajiet ġodda f’kundizzjonijiet operattivi. Dan il-pass huwa meħtieġ qabel ma l-Istati Membri jibdew jixtru t-tali tagħmir ġdid fuq skala kbira. L-ittestjar f’kundizzjonijiet operattivi huwa pass addizzjonali lil hinn mill-azzjonijiet ta’ riċerka li jitwettqu fil-qafas tal-programm Orizzont. Sabiex jinkisbu l-benefiċċji kollha li jista’ jkun hemm mill-finanzjament tal-Unjoni, kif ukoll biex jiġi evitat li jkun hemm finanzjament doppju, bħala parti mit-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma, il-Kummissjoni se tiżgura li ż-żewġ strumenti jkunu kkoordinati kif xieraq bejniethom. 
               
               
                  Sabiex jinkiseb l-ogħla valur miżjud possibbli tal-UE, l-istrument se jkun miftuħ għall-amministrazzjonijiet kollha tal-Istati Membri li jkunu qed iwettqu dmirijiet fil-qasam tad-dwana u dmirijiet relatati magħhom. Sabiex tkun eliġibbli għall-finanzjament, awtorità doganali ta’ Stat Membru se jkollha tipprovdi l-informazzjoni meħtieġa għall-valutazzjoni tal-ħtiġijiet stabbilita fl-Artikolu 11(3). 
               
               
                  Ir-Regolament (UE) [2018/XXX] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                     15
                   jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana biex jiġu appoġġati l-Unjoni Doganali u l-awtoritajiet doganali. Sabiex jitħarsu l-koerenza u l-koordinazzjoni orizzontali tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni, jixraq li dawn l-azzjonijiet jiġu implimentati kollha fil-kuntest ta’ att legali wieħed u ta’ sett wieħed ta’ regoli. Għalhekk, dan l-istrument se jappoġġa biss ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli ta’ kontroll doganali, filwaqt li l-programm Dwana għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana se jappoġġa l-azzjonijiet relatati magħhom, bħall-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni biex jiġu vvalutati l-ħtiġijiet jew it-taħriġ marbut mat-tagħmir ikkonċernat. 
               
            
         
         
            
               
                  Kapitolu III: Għotjiet
               
               
                  L-għotjiet se jingħataw skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju. Minħabba l-identità speċifika tal-benefiċjarji tal-istrument, li huma awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, u skont id-derogi previsti fir-Regolament Finanzjarju, l-għotjiet se jingħataw mingħajr sejħa għall-proposti. 
               
               
                  Għalkemm diversi programmi jistgħu jikkontribwixxu għal azzjoni waħda, jenħtieġ li jiġi eskluż il-finanzjament doppju. Għalhekk hemm dispożizzjoni apposta li tevita li l-fondi tal-Unjoni pprovduti minn diversi strumenti jintużaw biex ikopru l-istess kostijiet. 
               
               
                  Kapitolu IV: Programmazzjoni, monitoraġġ, evalwazzjoni u kontroll
               
               
                  L-istrument se jiġi implimentat permezz ta’ programmi ta’ ħidma li l-Kummissjoni tadotta skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni. 
               
               
                  It-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma se tkun appoġġata minn valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet kif spjegat fil-qosor hawn fuq u kif spjegat fid-dettall fl-Anness 6 tal-valutazzjoni tal-impatt. Dawn il-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet se jitwettqu fil-kuntest tal-programm Dwana 2020 u, mill-2021 ’il quddiem, fil-kuntest tal-programm Dwana l-ġdid.
               
               
                  Qed jiġi implimentat qafas komprensiv għall-monitoraġġ, għall-evalwazzjoni u għar-rapportar sabiex ikun żgurat li l-istrument jilħaq l-għanijiet tiegħu. B’mod partikolari, is-sistema ta’ rapportar dwar l-evalwazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-evalwazzjoni tal-istrument tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv u f’waqtu u li din tinġabar bil-livell ix-xieraq ta’ granularità, u t-tali data u t-tali informazzjoni għandha tintbagħat lill-Kummissjoni b’mod li jkun konformi mad-dispożizzjonijiet legali l-oħrajn – pereżempju, meta jkun hemm bżonn, id-data personali għandha ssir anonima. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti proporzjonati tar-rapportar fuq dawk li jirċievu l-fondi tal-Unjoni.
               
               
                  Kapitolu V: Eżerċizzju tad-delega u proċedura ta’ kumitat
               
            
            
               Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati għall-finijiet li ġejjin: 
            
            
               –biex tirrevedi l-iskopijiet tal-kontrolli, jiġifieri l-kriterji essenzjali tal-eliġibbiltà, minħabba li dawn jistgħu jevolvu ħafna maż-żmien fid-dawl tal-prijoritajiet doganali, tat-theddid fil-qasam doganali u tat-teknoloġija; kif ukoll 
            
            
               –biex temenda l-Anness 2 biex tirrevedi l-indikaturi jew biex tikkumplimentahom, meta dan jitqies li jkun meħtieġ, u biex tissupplimenta lil dan ir-Regolament b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas għall-monitoraġġ u għall-evalwazzjoni. 
            
            
               Il-Kumitat se jgħin lill-Kummissjoni. Sabiex ikunu żgurati l-koerenza u l-koordinazzjoni orizzontali tal-azzjonijiet doganali kollha li jsiru kemm fil-kuntest ta’ dan l-istrument kif ukoll fil-kuntest tal-programm Dwana, qed jiġi propost li jiġi stabbilit kumitat wieħed. Minħabba li diġà jeżisti kumitat fil-kuntest tal-programm Dwana 2020 u minħabba li qed jiġi propost li dan jinżamm fil-kuntest tal-programm Dwana l-ġdid, qed jiġi propost li dan il-Kumitat tal-Programm Dwana jkollu kompetenza wkoll b’rabta ma’ dan l-istrument. 
            
            
               
                  Kapitolu VI: Dispożizzjonijiet tranżitorji u finali
               
            
            
               Se jiġi żgurat li tingħata informazzjoni mmirata li tkun koerenti, effettiva u proporzjonata lil diversi udjenzi, fosthom lill-mezzi tax-xandir u lill-pubbliku.
            
            
            
               2018/0258 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali 
                  bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 33, 114 u 207 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  16
               , 
            
            
               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)L-2 140 uffiċċju doganali
                  17
                li jinsabu fil-fruntieri esterni tal-Unjoni Ewropea jridu jkunu mgħammra kif xieraq sabiex ikun żgurat li l-Unjoni Doganali taħdem sew. Hemm ħtieġa urġenti li jkun hemm kontrolli doganali adegwati u ekwivalenti mhux biss minħabba l-funzjoni tradizzjonali tad-dwana li tiġbor id-dħul, iżda dejjem iktar ukoll minħabba l-ħtieġa li jissaħħaħ b’mod sinifikanti l-kontroll tal-oġġetti li jidħlu mill-fruntieri esterni tal-UE u li joħorġu minnhom biex ikunu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza. Madankollu, fl-istess ħin, jenħtieġ li dawn il-kontrolli marbutin mal-moviment tal-oġġetti fil-fruntieri esterni ma jfixklux il-kummerċ leġittimu mal-pajjiżi terzi, iżda jiffaċilitawh. 
            
            
               (2)Bħalissa hemm żbilanċ fit-twettiq tal-kontrolli doganali min-naħa tal-Istati Membri. Dan l-iżbilanċ ġej kemm mid-differenzi ġeografiċi ta’ bejniethom u kemm mid-differenzi fil-kapaċitajiet u fir-riżorsi rispettivi tagħhom. Il-ħila tal-Istati Membri li jwieġbu għall-isfidi li ġejjin minn mudelli kummerċjali u ktajjen tal-valur dinjin li qed jevolvu l-ħin kollu ma tiddependix biss fuq l-element uman, iżda wkoll fuq id-disponibbiltà ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali modern u affidabbli. Għalhekk, biex jiġi indirizzat l-iżbilanċ eżistenti, huwa importanti li jiġi pprovdut tagħmir ekwivalenti għall-kontrolli doganali. Dan se jtejjeb l-ekwivalenza tat-twettiq tal-kontrolli doganali fl-Istati Membri u b’hekk jevita li l-flussi tal-oġġetti jintbagħtu lejn l-iktar punti dgħajfa.
            
            
               (3)L-Istati Membri kemm-il darba tennew li għandhom bżonn ta’ appoġġ finanzjarju u talbu li ssir analiżi fil-fond tat-tagħmir meħtieġ. Fil-konklużjonijiet tiegħu tat-23 ta’ Marzu 2017 dwar il-finanzjament doganali
                  18
               , il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni “tevalwa l-possibbiltà tal-finanzjament tal-ħtiġijiet ta’ tagħmir tekniku minn programmi finanzjarji futuri tal-Kummissjoni; (...) [u] ittejjeb il-koordinazzjoni, u (...) il-kooperazzjoni bejn l-Awtoritajiet Doganali u awtoritajiet oħrajn tal-infurzar tal-liġi għal skopijiet ta’ finanzjament”.
            
            
               (4)Skont ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  19
               , il-kontrolli doganali jridu jinftehmu mhux biss bħala s-superviżjoni tal-leġiżlazzjoni doganali iżda wkoll bħala s-superviżjoni ta’ leġiżlazzjoni oħra li tirregola d-dħul, il-ħruġ, it-tranżitu, il-moviment, il-ħażna u l-użu aħħari ta’ oġġetti ttrasportati bejn it-territorju doganali tal-Unjoni u pajjiżi jew territorji ’l barra minn dak it-territorju, u l-preżenza u l-moviment fit-territorju doganali tal-Unjoni ta’ oġġetti mhux tal-Unjoni u ta’ oġġetti mqiegħda taħt il-proċedura tal-użu aħħari. Din il-leġiżlazzjoni l-oħra li tagħti kompiti speċifiċi ta’ kontroll lill-awtoritajiet doganali tinkludi dispożizzjonijiet dwar it-tassazzjoni, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mad-dazji tas-sisa u mat-taxxa fuq il-valur miżjud, dispożizzjonijiet dwar l-aspetti esterni tas-suq intern, dispożizzjonijiet dwar il-politika kummerċjali komuni u dwar politiki komuni oħrajn tal-Unjoni li jaffettwaw il-kummerċ, dispożizzjonijiet dwar is-sigurtà ġenerali tal-katina tal-provvista u dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha. 
            
            
               (5)L-għoti ta’ appoġġ biex ikun hemm kontrolli doganali ta’ livell adegwat u ekwivalenti fil-fruntieri esterni tal-Unjoni jippermetti li jitkabbru kemm jista’ jkun il-benefiċċji tal-Unjoni Doganali. Barra minn hekk, intervent tal-Unjoni li jkun iddedikat għat-tagħmir ta’ kontroll doganali u li jikkoreġi l-iżbilanċi li hemm bħalissa jikkontribwixxi għall-koeżjoni ġenerali bejn l-Istati Membri. Meta wieħed iqis l-isfidi li d-dinja qed tħabbat wiċċha magħhom, b’mod partikolari l-ħtieġa kontinwa li jiġu protetti l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha filwaqt li jiġi ffaċilitat il-fluss tal-kummerċ leġittimu, sar essenzjali li jkun hemm tagħmir modern u affidabbli ta’ kontroll fil-fruntieri esterni.
            
            
               (6)Għalhekk jixraq li jiġi stabbilit strument ġdid ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali. 
            
            
               (7)Minħabba li l-għadd ta’ responsabbiltajiet li l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri qed jieħdu fuqhom qiegħed dejjem jiżdied, u ħafna drabi dawk ir-responsabbiltajiet jestendu għall-qasam tas-sigurtà u għandhom x’jaqsmu ma’ kompiti li jitwettqu fil-fruntieri esterni, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-kontrolli doganali u l-kontrolli ta’ mal-fruntiera jitwettqu b’mod ekwivalenti fil-fruntieri esterni billi l-Istati Membri jingħataw appoġġ finanzjarju adegwat min-naħa tal-Unjoni. Huwa daqstantieħor importanti li tiġi promossa l-kooperazzjoni bejn l-aġenziji fil-fruntieri tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-kontrolli tal-oġġetti u tal-persuni fost l-awtoritajiet nazzjonali ta’ kull Stat Membru li huma responsabbli għall-kontroll tal-fruntieri jew għal kompiti oħrajn li jitwettqu mal-fruntieri.
            
            
               (8)Għalhekk jeħtieġ li jiġi stabbilit Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Fond”). 
            
            
               (9)Minħabba l-partikolarijiet legali li japplikaw għat-Titolu V tat-TFUE, kif ukoll il-bażijiet ġuridiċi differenti li japplikaw għall-politiki dwar il-fruntieri esterni u għall-politiki dwar il-kontroll doganali, mhuwiex possibbli mil-lat legali li l-Fond jiġi stabbilit bħala strument wieħed. 
            
            
               (10)Għalhekk jenħtieġ li l-Fond jiġi stabbilit bħala qafas komprensiv għall-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni fil-qasam tal-ġestjoni tal-fruntieri, magħmul mill-Istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “l-Istrument”), li qed jiġi stabbilit b’dan ir-Regolament, u mill-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi, stabbilit bir-Regolament (UE) Nru …/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  20
               . 
            
            
               (11)Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-Istrument, li għandu jikkostitwixxi l-ammont ta’ referenza primarja għall-Parlament Ewropew u għall-Kunsill matul il-proċedura baġitarja annwali, skont it-tifsira tal-punt 17 tal-Ftehim interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  21
               .
            
            
               (12)Ir-Regolament (UE, Euratom) [2018/XXX] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  22
                (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “ir-Regolament Finanzjarju”) japplika għal dan l-Istrument. Dan jistabbilixxi regoli dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni, inklużi r-regoli dwar l-għotjiet.
            
            
               (13)Ir-Regolament (UE) [2018/XXX] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  23
                jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana sabiex jiġu appoġġati l-Unjoni Doganali u l-awtoritajiet doganali. Sabiex jitħarsu l-koerenza u l-koordinazzjoni orizzontali tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni, jixraq li dawn l-azzjonijiet jiġu implimentati kollha fil-kuntest ta’ att legali wieħed u ta’ sett wieħed ta’ regoli. Għalhekk, jenħtieġ li dan l-Istrument jappoġġa biss ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli ta’ kontroll doganali, filwaqt li l-programm Dwana għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana jappoġġa l-azzjonijiet relatati magħhom, bħall-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni biex jiġu vvalutati l-ħtiġijiet jew it-taħriġ marbut mat-tagħmir ikkonċernat. 
            
            
               (14)Barra minn hekk, meta jkun xieraq, jenħtieġ li l-Istrument jappoġġa wkoll ix-xiri jew l-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali għall-ittestjar ta’ unitajiet individwali ġodda tat-tagħmir jew ta’ funzjonalitajiet ġodda f’kundizzjonijiet operattivi qabel ma l-Istati Membri jibdew jixtru t-tali tagħmir ġdid fuq skala kbira. L-ittestjar f’kundizzjonijiet operattivi jenħtieġ li jsir b’segwitu, b’mod partikolari, għar-riżultati tar-riċerka dwar it-tagħmir ta’ kontroll doganali li titwettaq fil-qafas tar-Regolament (UE) [2018/XXX]
                  24
               .
            
         
         
            
               (15)Ħafna mit-tagħmir ta’ kontroll doganali jista’ jintuża bl-istess mod jew b’kumbinazzjoni wkoll għall-kontrolli tal-konformità ma’ leġiżlazzjoni oħra, bħad-dispożizzjonijiet dwar il-ġestjoni tal-fruntieri, dwar il-viżi jew dwar il-kooperazzjoni bejn il-pulizija. Għalhekk, il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri nħaseb bħala żewġ strumenti kumplimentari li għandhom kamp ta’ applikazzjoni differenti iżda koerenti b’rabta max-xiri tat-tagħmir. Minn naħa, l-istrument għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi stabbilit bir-Regolament [2018/XXX]
                  25
                se jeskludi t-tagħmir li jista’ jintuża kemm għall-ġestjoni tal-fruntieri u kemm għall-kontroll doganali. Min-naħa l-oħra, l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali stabbilit b’dan ir-Regolament mhux biss se jagħti appoġġ finanzjarju lit-tagħmir li l-għan ewlieni tiegħu jkun li jintuża għall-kontrolli doganali, iżda se jippermetti wkoll li dan jintuża wkoll għal skopijiet oħrajn bħall-kontrolli mal-fruntiera u s-sigurtà. Dan it-tqassim tar-rwoli se jrawwem il-kooperazzjoni bejn l-aġenziji bħala komponent tal-approċċ għal ġestjoni integrata Ewropea tal-fruntieri, kif imsemmi fl-Artikolu 4(e) tar-Regolament (UE) 2016/1624
                  26
               , u b’hekk se jippermetti lill-awtoritajiet doganali u lill-awtoritajiet tal-fruntieri jikkollaboraw bejniethom u se jżid kemm jista’ jkun l-impatt tal-baġit tal-Unjoni permezz tal-qsim konġunt tat-tagħmir ta’ kontroll u tal-interoperabbiltà tiegħu.
            
            
               (16)B’deroga mir-Regolament Finanzjarju, jenħtieġ li azzjoni tkun tista’ tiġi ffinanzjata minn diversi programmi jew strumenti tal-Unjoni biex ikun jista’ jkun hemm il-kooperazzjoni u l-interoperabbiltà bejn oqsma differenti u sabiex din il-kooperazzjoni u din l-interoperabbiltà jkunu jistgħu jiġu appoġġati meta dan ikun xieraq. Madankollu, fit-tali każijiet, il-kontribuzzjonijiet ma jistgħux ikopru l-istess kostijiet, skont il-prinċipju tal-projbizzjoni tal-finanzjament doppju stabbilit fir-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               (17)Minħabba l-evoluzzjoni rapida tal-prijoritajiet doganali, tat-theddid fil-qasam doganali u tat-teknoloġiji, jenħtieġ li l-programmi ta’ ħidma ma jitħejjewx għal perjodi twal taż-żmien. Fl-istess ħin, il-ħtieġa li jiġu stabbiliti programmi annwali ta’ ħidma żżid il-piż amministrattiv kemm għall-Kummissjoni kif ukoll għall-Istati Membri, mingħajr ma dan ikun meħtieġ għall-implimentazzjoni tal-Istrument. F’dan il-kuntest, jenħtieġ li, fil-prinċipju, il-programmi ta’ ħidma jkunu jkopru iktar minn sena finanzjarja waħda. 
            
            
               (18)Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-programm ta’ ħidma skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni. Jenħtieġ li dawk is-setgħat jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  27
               . 
            
            
               (19)Għalkemm l-implimentazzjoni ċentrali hija essenzjali biex jintlaħaq l-għan speċifiku li jiġu żgurati kontrolli doganali ekwivalenti, minħabba n-natura teknika ta’ dan l-Istrument, hemm bżonn ta’ ħidma preparatorja fil-livell tekniku. Għalhekk jenħtieġ li l-implimentazzjoni tiġi appoġġata minn valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet li jkunu jiddependu fuq l-għarfien espert u l-esperjenza fil-livell nazzjonali permezz tal-involviment tal-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri. Jenħtieġ li dawk il-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet jissejsu fuq metodoloġija ċara li tkun tinkludi għadd minimu ta’ passi li jiżguraw li tinġabar l-informazzjoni meħtieġa. 
            
            
               (20)Sabiex ikunu żgurati monitoraġġ u rapportar regolari, jenħtieġ li jiġi stabbilit qafas xieraq għall-monitoraġġ tar-riżultati li jinkisbu permezz tal-Istrument u tal-azzjonijiet li jkunu saru fil-kuntest tiegħu. Jenħtieġ li t-tali monitoraġġ u r-rapportar jissejsu fuq indikaturi li jkejlu l-effetti tal-azzjonijiet li jkunu saru fil-kuntest tal-Istrument. Jenħtieġ li r-rekwiżiti tar-rapportar ikunu jinkludu xi informazzjoni dwar it-tagħmir ta’ kontroll doganali li jkun jaqbeż ċertu limitu tal-kostijiet.
            
            
               (21)Skont il-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet
                  28
               , jeħtieġ li dan l-Istrument jiġi evalwat abbażi tal-informazzjoni miġbura permezz ta’ rekwiżiti speċifiċi tal-monitoraġġ, filwaqt li jiġu evitati r-regolamentazzjoni żejda u l-piżijiet amministrattivi, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri. Meta jkun xieraq, dawn ir-rekwiżiti jistgħu jinkludu indikaturi li jistgħu jitkejlu bħala l-bażi għall-evalwazzjoni tal-effetti tal-Istrument fil-prattika. 
            
            
               (22)Sabiex tingħata tweġiba xierqa għall-prijoritajiet tal-politika, għat-theddid u għat-teknoloġiji li qed jevolvu, jenħtieġ li s-setgħa ta’ adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tiġi delegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendar tal-iskopijiet tal-kontrolli doganali għall-azzjonijiet li huma eliġibbli skont l-Istrument u tal-emendar tal-lista tal-indikaturi li jintużaw biex titkejjel il-kisba tal-għanijiet speċifiċi. Hu tassew importanti li matul il-ħidma preparatorja tagħha, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa, inkluż fil-livell tal-esperti, u li dawn il-konsultazzjonijiet isiru b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li fih jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jkunu qed jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati.
            
            
               (23)Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  29
               , ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95
                  30
               , ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96
                  31
                u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939
                  32
               , l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jenħtieġ li jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati, inkluż il-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet u ta’ frodi, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod mhux korrett u, fejn xieraq, l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi. B’mod partikolari, skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 u r-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96, l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (l-OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe reat ieħor li jaffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Skont ir-Regolament (UE) 2017/1939, l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (l-UPPE) jista’ jinvestiga u jressaq każijiet ta’ frodi u attivitajiet illegali oħrajn li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, kif previst fid-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  33
               . Skont ir-Regolament Finanzjarju, kwalunkwe persuna jew entità li tirċievi fondi tal-Unjoni trid tikkoopera bis-sħiħ fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, tagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa lill-Kummissjoni, lill-OLAF, lill-UPPE u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u tiżgura li kwalunkwe parti terza involuta fl-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni tagħti drittijiet ekwivalenti. 
            
            
               (24)Ir-regoli finanzjarji orizzontali li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw abbażi tal-Artikolu 322 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea japplikaw għal dan ir-Regolament. Dawn ir-regoli huma stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u jistabbilixxu, b’mod partikolari, il-proċedura biex jiġi stabbilit il-baġit u biex dan jiġi implimentat permezz ta’ għotjiet, akkwist, premjijiet u implimentazzjoni indiretta, u jipprevedu verifiki tar-responsabbiltà tal-atturi finanzjarji. Ir-regoli adottati abbażi tal-Artikolu 322 tat-TFUE għandhom x’jaqsmu wkoll mal-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni f’każ ta’ nuqqasijiet ġeneralizzati b’rabta mal-istat tad-dritt fl-Istati Membri, minħabba li r-rispett għall-istat tad-dritt huwa prerekwiżit essenzjali għal ġestjoni finanzjarja tajba u għal finanzjament effettiv min-naħa tal-UE.
            
            
               (25)Jenħtieġ li t-tipi ta’ finanzjament u l-metodi ta’ implimentazzjoni skont dan ir-Regolament jingħażlu abbażi tal-ħila tagħhom li jiksbu l-għan speċifiku tal-azzjonijiet u li jagħtu r-riżultati, filwaqt li jitqiesu, b’mod partikolari, il-kostijiet tal-kontrolli, il-piż amministrattiv u r-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità li mistenni jkun hemm. F’dan ir-rigward, jenħtieġ li jitqies l-użu ta’ somom f’daqqa, ta’ rati fissi u ta’ kostijiet unitarji, kif ukoll il-finanzjament mhux marbut mal-kostijiet imsemmi fl-Artikolu 125(1) tar-Regolament Finanzjarju.
            
            
               (26)Minħabba li l-għan ta’ dan ir-Regolament, li jistabbilixxi strument li jappoġġa lill-Unjoni Doganali u lill-awtoritajiet doganali, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom minħabba l-iżbilanċi oġġettivi li jeżistu bejniethom fil-livell ġeografiku iżda jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni minħabba l-livell ekwivalenti tal-kontrolli doganali u l-kwalità ekwivalenti tagħhom li approċċ ikkoordinat u finanzjament iċċentralizzat se jgħinu biex jipprovdu, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħaq dak l-għan,
            
            
               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
            
            
               KAPITOLU I
            
            
               DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Suġġett
            
            
               1.Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “l-Istrument”), bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Fond”), biex jipprovdi appoġġ finanzjarju għax-xiri, għall-manutenzjoni u għall-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali.
            
            
               2.Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Fond flimkien mar-Regolament [2018/XXX] li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għall-ġestjoni tal-fruntieri u għall-viżi bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri
                  34
               .
            
            
               3.Huwa jistabbilixxi l-għanijiet tal-Istrument, il-baġit għall-perjodu mill-2021 sal-2027, il-forom ta’ finanzjament tal-Unjoni u r-regoli għall-għoti ta’ dan it-tip ta’ finanzjament. 
            
         
         
            
               Artikolu 2
            
            
               Definizzjonijiet
            
            
               Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 
            
            
               (1)“awtoritajiet doganali” tfisser l-awtoritajiet iddefiniti fl-Artikolu 5(1) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013; 
            
            
               (2)“kontrolli doganali” tfisser l-atti speċifiċi ddefiniti fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013;
            
            
               (3)“tagħmir ta’ kontroll doganali” tfisser tagħmir maħsub b’mod ewlieni għat-twettiq tal-kontrolli doganali; 
            
            
               (4)“tagħmir mobbli ta’ kontroll doganali” tfisser kull mezz tat-trasport li, minbarra li jista’ jiċċaqlaq, huwa maħsub biex ikun unità individwali tat-tagħmir ta’ kontroll doganali huwa stess jew huwa mgħammar għalkollox bit-tagħmir ta’ kontroll doganali; 
            
            
               (5)“manutenzjoni” tfisser l-interventi preventivi, korrettivi u ta’ previżjoni, fosthom il-verifiki operattivi u funzjonali, is-servizzi ta’ manutenzjoni, it-tiswija u t-tiġdid, iżda mhux l-aġġornament, li huma meħtieġa biex unità individwali tat-tagħmir ta’ kontroll doganali tinżamm fil-kundizzjoni operattiva speċifikata tagħha jew terġa’ tinġieb fiha sabiex tkun tista’ tinkiseb il-ħajja utli massima tagħha;
            
            
               (6)“aġġornament” tfisser l-interventi evoluttivi meħtieġa biex unità individwali eżistenti tat-tagħmir ta’ kontroll doganali tinġieb minn kundizzjoni operattiva speċifikata antikwata għal kundizzjoni operattiva speċifikata moderna.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Għanijiet tal-Istrument
            
            
               1.Bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri, l-Istrument għandu l-għan ġenerali li jappoġġa lill-Unjoni Doganali u lill-awtoritajiet doganali sabiex jiġu protetti l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha, sabiex jiġu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza fl-Unjoni u sabiex l-Unjoni tiġi protetta mill-kummerċ illegali u inġust filwaqt li jiġu ffaċilitati l-attivitajiet kummerċjali leġittimi.
            
            
               2.L-Istrument għandu l-għan speċifiku li jikkontribwixxi biex ikun hemm kontrolli doganali adegwati u ekwivalenti permezz tax-xiri, tal-manutenzjoni u tal-aġġornament ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jkun rilevanti, modern u affidabbli. 
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Baġit
            
            
               1.Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Istrument għall-perjodu mill-2021 sal-2027 għandu jkun ta’ EUR 1 300 000 000 fi prezzijiet kurrenti. 
            
            
               2.L-ammont imsemmi fil-paragrafu 1 jista’ jkopri wkoll l-ispejjeż ta’ tħejjija, ta’ monitoraġġ, ta’ kontroll, ta’ awditu, ta’ evalwazzjoni u ta’ attivitajiet oħrajn għall-ġestjoni tal-Istrument u għall-evalwazzjoni tal-kisba tal-għanijiet tiegħu. Barra minn hekk, dan jista’ jkopri l-ispejjeż relatati mal-istudji, mal-laqgħat tal-esperti, mal-azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni, sa fejn dawn ikunu relatati mal-għanijiet tal-Istrument, kif ukoll l-ispejjeż marbutin man-netwerks tat-teknoloġija tal-informazzjoni li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju tal-informazzjoni, fosthom l-għodod korporattivi tat-teknoloġija tal-informazzjoni u assistenza teknika u amministrattiva oħra meħtieġa b’rabta mal-ġestjoni tal-Istrument.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Implimentazzjoni u forom ta’ finanzjament mill-UE
            
            
               1.L-Istrument għandu jiġi implimentat b’ġestjoni diretta skont ir-Regolament Finanzjarju. 
            
         
         
            
               2.L-Istrument jista’ jipprovdi finanzjament fi kwalunkwe waħda mill-forom stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u, b’mod partikolari, permezz tal-għotjiet. 
            
            
               3.Meta l-azzjoni appoġġata tkun tinvolvi x-xiri jew l-aġġornament tat-tagħmir, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni li jiżgura l-effiċjenza tat-tagħmir kollu mixtri bl-appoġġ tal-programmi u tal-istrumenti tal-Unjoni u l-interoperabbiltà tat-tali tagħmir. 
            
            
               KAPITOLU II
            
            
               ELIĠIBBILTÀ
            
            
               Artikolu 6
            
            
               Azzjonijiet eliġibbli
            
            
               1.Sabiex l-azzjonijiet ikunu eliġibbli għall-finanzjament skont dan l-Istrument, iridu jikkonformaw mar-rekwiżiti li ġejjin: 
            
            
               (a)jimplimentaw l-għanijiet imsemmijin fl-Artikolu 3; 
            
            
               (b)jappoġġaw ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali li jkollu wieħed mill-iskopijiet tal-kontrolli doganali li ġejjin jew iktar: 
            
            
               (1)l-ispezzjoni mhux invażiva;
            
            
               (2)l-indikazzjoni ta’ oġġetti moħbija fuq il-persuni;
            
            
               (3)id-detezzjoni tar-radjazzjoni u l-identifikazzjoni tan-nuklidi; 
            
            
               (4)l-analiżi tal-kampjuni fil-laboratorji;
            
            
               (5)il-kampjunar u l-analiżi tal-kampjuni fuq il-post;
            
            
               (6)it-tiftix b’apparat portabbli.
            
            
               L-Anness 1 jistabbilixxi lista indikattiva tat-tagħmir ta’ kontroll doganali li jista’ jintuża għall-iskopijiet tal-kontrolli doganali msemmijin fil-punti (1) sa (6). 
            
            
               2.B’deroga mill-paragrafu 1, f’każijiet iġġustifikati kif xieraq, l-azzjonijiet jistgħu jkopru wkoll ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir ta’ kontroll doganali għall-ittestjar ta’ unitajiet individwali ġodda tat-tagħmir jew ta’ funzjonalitajiet ġodda f’kundizzjonijiet operattivi. 
            
            
               3.Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 14 biex temenda l-iskopijiet tal-kontrolli doganali stabbiliti fil-paragrafu 1(b), kif ukoll l-Anness 1, meta t-tali reviżjoni titqies li tkun meħtieġa. 
            
            
               4.It-tagħmir ta’ kontroll doganali ffinanzjat skont dan l-Istrument jista’ jintuża għal skopijiet oħrajn minbarra l-kontrolli doganali, fosthom għall-kontroll tal-persuni biex jingħataw appoġġ l-awtoritajiet nazzjonali li jieħdu ħsieb il-ġestjoni tal-fruntieri, u għall-investigazzjonijiet. 
            
            
               Artikolu 7
            
         
         
            
               Entitajiet eliġibbli 
            
            
               B’deroga mill-Artikolu 197 tar-Regolament Finanzjarju, l-entitajiet eliġibbli għandhom ikunu l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri meta dawn jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa għall-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet kif stabbilit fl-Artikolu 11(3). 
            
            
               Artikolu 8
            
            
               Rata ta’ kofinanzjament
            
            
               1.L-Istrument jista’ jiffinanzja sa 80 % tal-kostijiet eliġibbli kollha ta’ azzjoni. 
            
            
               2.Kull finanzjament li jaqbeż dan il-limitu massimu għandu jingħata biss f’ċirkustanzi eċċezzjonali ġġustifikati kif xieraq.
            
            
               Artikolu 9
            
            
               Kostijiet eliġibbli
            
            
               Il-kostijiet li ġejjin ma għandhomx ikunu eliġibbli għall-finanzjament skont l-Istrument:
            
            
               (a)il-kostijiet marbutin max-xiri tal-art;
            
            
               (b)il-kostijiet marbutin mal-infrastruttura, bħall-bini jew il-faċilitajiet esterni, kif ukoll mal-għamara;
            
            
               (c)il-kostijiet marbutin mas-sistemi elettroniċi, ħlief għas-softwer li huwa meħtieġ b’mod dirett biex jintuża t-tagħmir ta’ kontroll doganali;
            
            
               (d)il-kostijiet tan-netwerks, bħall-mezzi ta’ komunikazzjoni sikuri u mhux, jew tal-abbonamenti;
            
            
               (e)il-kostijiet tal-mezzi tat-trasport, bħall-vetturi, l-inġenji tal-ajru u l-bastimenti, ħlief għat-tagħmir mobbli ta’ kontroll doganali;
            
            
               (f)il-kostijiet tal-oġġetti ta’ konsum għat-tagħmir ta’ kontroll doganali, fosthom tal-materjal ta’ kalibrazzjoni jew ta’ referenza;
            
            
               (g)il-kostijiet marbutin mat-tagħmir ta’ protezzjoni personali.
            
            
               KAPITOLU III
            
            
               GĦOTJIET
            
            
               Artikolu 10
            
            
               Għoti, kumplimentarjetà u finanzjament ikkombinat
            
         
         
            
               1.L-għotjiet li jaqgħu taħt l-Istrument għandhom jingħataw u jiġu ġestiti skont it-Titolu VIII tar-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               2.Skont l-Artikolu 195(f) tar-Regolament Finanzjarju, l-għotjiet għandhom jingħataw mingħajr sejħa għall-proposti lill-entitajiet eliġibbli msemmijin fl-Artikolu 7. 
            
            
               3.B’deroga mill-Artikolu 191 tar-Regolament Finanzjarju, azzjoni li tkun irċeviet kontribuzzjoni mill-programm Dwana għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana stabbilit bir-Regolament (UE) [2018/XXX]
                  35
                jew minn kull programm ieħor tal-Unjoni tista’ tirċievi kontribuzzjoni wkoll fil-kuntest ta’ dan l-Istrument, dejjem jekk dawk il-kontribuzzjonijiet ma jkunux ikopru l-istess kostijiet. Ir-regoli ta’ kull programm tal-Unjoni li jkun qed jagħti kontribuzzjoni għandhom japplikaw għall-kontribuzzjoni rispettiva tiegħu għall-azzjoni. Il-finanzjament kumulattiv ma għandux jaqbeż il-kostijiet eliġibbli kollha tal-azzjoni u l-appoġġ mogħti mill-programmi differenti tal-Unjoni jista’ jiġi kkalkulat fuq bażi pro rata skont id-dokumenti li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet tal-appoġġ.
            
            
               KAPITOLU IV
            
            
               PROGRAMMAZZJONI, MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI
            
            
               Artikolu 11
            
            
               Programm ta’ ħidma
            
            
               1.L-Istrument għandu jiġi implimentat permezz tal-programmi ta’ ħidma msemmijin fl-Artikolu 110(2) tar-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               2.Il-programmi ta’ ħidma għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni. Dak l-att ta’ implimentazzjoni għandu jiġi adottat skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 15. 
            
            
               3.It-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma msemmijin fil-paragrafu 1 għandha tkun appoġġata minn valutazzjoni tal-ħtiġijiet li għandha tkun magħmula tal-inqas mill-affarijiet li ġejjin: 
            
            
               (a)kategorizzazzjoni komuni tal-punti tal-qsim tal-fruntiera; 
            
            
               (b)inventarju eżawrjenti tat-tagħmir ta’ kontroll doganali disponibbli; 
            
            
               (c)definizzjoni komuni ta’ standard minimu u tal-aqwa standard għat-tagħmir tal-kontroll doganali b’referenza għall-kategorija tal-punti tal-qsim tal-fruntiera; u 
            
            
               (d)stima ddettaljata tal-ħtiġijiet finanzjarji. 
            
            
               Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet għandha toħroġ mill-azzjonijiet li jitwettqu fil-kuntest tal-programm Dwana 2020 li ġie stabbilit bir-Regolament (UE) Nru 1294/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  36
                jew fil-kuntest tal-programm Dwana għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana stabbilit bir-Regolament (UE) [2018/XXX]
                  37
               , u għandha tiġi aġġornata b’mod regolari u tal-inqas kull tliet snin. 
            
            
               Artikolu 12
            
            
               Monitoraġġ u rapportar
            
            
               1.L-indikaturi għar-rapportar dwar il-progress tal-Istrument lejn il-kisba tal-għanijiet ġenerali u speċifiċi stabbiliti fl-Artikolu 3 huma stabbiliti fl-Anness 2. 
            
            
               2.Sabiex ikun żgurat li jiġi vvalutat b’mod effettiv il-progress tal-Istrument lejn il-kisba tal-għanijiet tiegħu, il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 14 biex temenda l-Anness 2 biex tirrevedi l-indikaturi jew biex tikkumplimentahom, meta dan jitqies li jkun meħtieġ, u biex tissupplimenta lil dan ir-Regolament b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas għall-monitoraġġ u għall-evalwazzjoni. 
            
            
               3.Is-sistema ta’ rapportar dwar il-prestazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u tar-riżultati tal-Istrument tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv u f’waqtu. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti proporzjonati tar-rapportar fuq dawk li jirċievu l-fondi tal-Unjoni.
            
         
         
            
               4.Ir-rekwiżiti tar-rapportar imsemmijin fil-paragrafu 3 għandhom jinkludu tal-inqas il-komunikazzjoni annwali tal-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni f’każ li unità individwali tat-tagħmir ta’ kontroll doganali tkun tiswa iktar minn EUR 10 000 mingħajr it-taxxi: 
            
            
               (a)id-dati tal-kummissjonar u tad-dekummissjonar tat-tagħmir ta’ kontroll doganali; 
            
            
               (b)l-istatistika dwar l-użu tat-tagħmir ta’ kontroll doganali; 
            
            
               (c)l-informazzjoni dwar ir-riżultati li ħarġu mill-użu tat-tagħmir ta’ kontroll doganali.
            
            
               Artikolu 13
            
            
               Evalwazzjoni
            
            
               1.L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’waqthom sabiex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
            
            
               2.L-evalwazzjoni interim tal-Istrument għandha titwettaq ladarba jkun hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-Istrument, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara l-bidu tal-implimentazzjoni tal-Istrument.
            
            
               3.Fi tmiem l-implimentazzjoni tal-Istrument, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara tmiem il-perjodu speċifikat fl-Artikolu 1, għandha titwettaq evalwazzjoni finali tal-Istrument mill-Kummissjoni.
            
            
               4.Il-Kummissjoni għandha tibgħat il-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet, flimkien mal-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni.
            
            
               KAPITOLU V
            
            
               EŻERĊIZZJU TAD-DELEGA U PROĊEDURA TA’ KUMITAT
            
            
               Artikolu 14
            
            
               Eżerċizzju tad-delega
            
            
               1.Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati soġġett għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-Artikolu.
            
            
               2.Is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti delegati msemmija fl-Artikoli 6(3) u 12(2) għandha tingħata lill-Kummissjoni sal-31 ta’ Diċembru 2028. 
            
            
               3.Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikoli 6(3) u 12(2) tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-Deċiżjoni. Din għandu jibda jkollha effett fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att delegat li diġà jkun fis-seħħ.
            
            
               4.Qabel ma tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-esperti maħtura minn kull Stat Membru b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet.
            
            
               5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. 
            
            
               6.Att delegat adottat skont l-Artikoli 6(3) u 12(2) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma jkunu oġġezzjonaw għalih fi żmien xahrejn minn meta jkunu ġew mgħarrfin bih jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew u kif ukoll il-Kunsill it-tnejn ikunu għarrfu lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
            
         
         
            
               Artikolu 15
            
            
               Proċedura ta’ kumitat
            
            
               1.Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna mill-“Kumitat tal-Programm Dwana” imsemmi fl-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) [2018/XXX]
                  38
               . 
            
            
               2.Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
            
            
               KAPITOLU VI
            
            
               DISPOŻIZZJONIJIET TRANŻITORJI U FINALI
            
            
               Artikolu 16
            
            
               Informazzjoni, komunikazzjoni u pubbliċità
            
            
               1.Dawk li jirċievu l-finanzjament tal-Unjoni għandhom jirrikonoxxu l-oriġini u jiżguraw il-viżibbiltà tal-finanzjament tal-Unjoni (b’mod partikolari meta jippromwovu l-azzjonijiet u r-riżultati tagħhom) billi jipprovdu informazzjoni mmirata koerenti, effettiva u proporzjonata lil diversi udjenzi, inkluż lill-midja u lill-pubbliku.
            
            
               2.Il-Kummissjoni għandha timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni relatati mal-Istrument, u mal-azzjonijiet u mar-riżultati tiegħu. Ir-riżorsi finanzjarji allokati għall-Istrument għandhom jikkontribwixxu wkoll għall-komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni, sakemm dawn ikunu relatati mal-għanijiet imsemmijin fl-Artikolu 3. 
            
            
               Artikolu 17
            
            
               Dispożizzjonijiet tranżitorji 
            
            
               Jekk ikun meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2027 biex ikopru l-ispejjeż previsti fl-Artikolu 4(2), sabiex jippermettu l-ġestjoni tal-azzjonijiet li jkun għadhom ma tlestewx sal-31 ta’ Diċembru 2027.
            
            
               Artikolu 18
            
            
               Dħul fis-seħħ
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. 
            
            
               Magħmul fi Strasburgu,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
         
         
            
               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
            
            
               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
            
            
               1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               1.4.Għan(ijiet) 
            
            
               1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 
            
            
               1.6.Durata u impatt finanzjarju 
            
            
               1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i) 
            
            
               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
            
            
               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 
            
            
               2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
            
            
               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 
            
            
               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i 
            
            
               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 
            
            
               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
            
            
               3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
            
         
         
            
               3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi 
            
            
               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
            
            
            
               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
            
            
               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               
                  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri 
               
            
            
               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (Raggruppament ta’ programmi)
            
            
               
                  11 Il-Ġestjoni tal-Fruntieri
               
               
                  11.02 Il-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri
               
               
                  11.02.11 L-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali
               
            
            
               1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar: 
            
            
               X azzjoni ġdida 
            
            
               ◻ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  39
                
            
            
               ◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 
            
            
               ◻ fużjoni jew ridirezzjonar ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn/ma’ azzjoni oħra jew azzjoni ġdida 
            
            
               1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 
            
            
               1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għall-prosegwiment tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
            
            
               
                  L-istrument se jiġi implimentat permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni li jadotta programm ta’ ħidma. Huwa ppjanat li l-adozzjoni sseħħ fl-ewwel trimestru tal-2021 wara li jiġu vvalutati l-ħtiġijiet (fil-kuntest tal-programm attwali Dwana 2020) u wara li jiġi kkonsultat il-Kumitat tal-Programm Dwana. L-eżekuzzjoni tal-programm ta’ ħidma se titwettaq billi, sa mhux aktar tard mit-tieni trimestru tal-2021, jiġu konklużi ftehimiet tal-għotja mal-benefiċjarji. 
               
            
            
               1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-kumplimentarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.
            
         
         
            
               
                  Raġunijiet għall-azzjoni fil-livell Ewropew (ex ante): Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-ħtieġa li titjieb l-ekwivalenza tat-twettiq tal-kontrolli doganali fl-Istati Membri sabiex il-flussi tal-oġġetti ma jintbagħtux lejn l-iktar punti dgħajfa u, għalhekk, qed tipproponi dan l-Istrument il-ġdid. Fil-fatt, il-fatt li jiġi żgurat li jkun hemm tagħmir u infrastruttura doganali ekwivalenti huwa element importanti biex jiġi indirizzat l-iżbilanċ eżistenti. Dan l-iżbilanċ ġej, b’mod parzjali, minħabba d-differenzi fil-kapaċitajiet u fir-riżorsi li l-Istati Membri differenti għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom. Il-ħila tagħhom li jwieġbu għall-isfidi li ġejjin minn mudelli kummerċjali u ktajjen tal-valur dinjin li qed jevolvu l-ħin kollu ma tiddependix biss fuq l-element uman, iżda wkoll fuq id-disponibbiltà ta’ tagħmir ta’ kontroll modern u affidabbli. Il-volumi tal-oġġetti li qegħdin dejjem jiżdiedu, kif ukoll il-ħtieġa dejjem ikbar ta’ kontrolli mal-fruntiera, jissejsu mhux biss fuq il-funzjoni tradizzjonali tad-dwana li tiġbor id-dħul, iżda wkoll fuq il-ħtieġa li jissaħħaħ bil-kbir il-kontroll tal-prodotti li jidħlu mill-fruntieri esterni tal-UE u li joħorġu minnhom biex ikunu żgurati s-sigurtà u s-sikurezza. Fl-istess ħin, dawn il-kontrolli li jirregolaw il-moviment tal-oġġetti fil-fruntieri esterni jeħtieġ li ma jfixklux il-kummerċ leġittimu, iżda jiffaċilitawh. 
               
               
                  Valur miżjud iġġenerat tal-Unjoni mistenni (ex post): Dan jista’ jintlaħaq fl-Unjoni Doganali biss billi jkun żgurat li anke l-iktar konnessjoni dgħajfa tkun b’saħħitha biżżejjed biex taqdi l-funzjoni tagħha. B’hekk l-Istrument se jappoġġa lill-Unjoni Doganali u se jikkumplimenta b’mod ewlieni lill-azzjonijiet tal-programm Dwana.
               
            
            
               1.4.3.Tagħlimiet meħudin minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
            
            
               
                  Mhux applikabbli.
               
            
            
               1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn
            
            
               
                  L-Istrument huwa marbut mill-qrib mal-programm Dwana l-ġdid li se jappoġġa l-valutazzjoni tal-ħtiġijiet. Barra minn hekk, huwa marbut ukoll mal-attivitajiet li l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (l-OLAF) iwettaq b’rabta mal-ġlieda kontra l-frodi sabiex jipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Unjoni skont l-Artikolu 325 tat-TFUE.
               
            
            
               1.5.Durata u impatt finanzjarju 
            
            
               X durata limitata 
            
            
               –X
                     fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2027
            
            
               –X
                     Impatt finanzjarju mill-2021 sal-2027 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u mill-2021 sal-2030 għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament. 
            
            
               ◻ durata mhux limitata
            
            
               –Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,
            
            
               –segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
            
            
               1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
                  40
                
            
            
               X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
            
            
               –X mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni; 
            
            
               –◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi 
            
            
               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri 
            
            
               ◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:
            
            
               –◻ lil pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
            
         
         
            
               –◻ lil organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
            
            
               –◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
            
            
               –◻ lill-korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;
            
            
               –◻ lil korpi tal-liġi pubblika;
            
            
               –◻ lil korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku safejn dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ lil korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ lil persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
            
            
               –Jekk jiġi indikat aktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
            
            
               Kummenti 
            
            
               
            
            
               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
            
            
               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 
            
            
               Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
            
            
               
                  Ladarba jkun hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-Istrument, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara l-bidu tal-implimentazzjoni tiegħu, se titwettaq evalwazzjoni interim tal-Istrument li tanalizza l-kisba tal-għanijiet tiegħu, l-effiċjenza tiegħu u l-valur miżjud tiegħu fil-livell tal-Unjoni. 
               
               
                  Evalwazzjoni finali jenħtieġ li tittratta l-impatti fit-tul tal-Istrument u s-sostenibbiltà tal-effetti tiegħu. Din għandha titwettaq fi tmiem l-implimentazzjoni tal-Istrument, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara tmiem il-perjodu ta’ finanzjament. 
               
               
                  Dawn l-evalwazzjonijiet jenħtieġ li jissejsu, fost l-oħrajn, fuq l-indikaturi stabbiliti għall-monitoraġġ u għar-rapportar.
               
            
            
               2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
            
            
               2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposti
            
            
               
                  F’dak li għandu x’jaqsam mal-element tat-tagħmir ta’ kontroll doganali, l-għażla ppreferuta hija l-ġestjoni diretta permezz tal-għoti ta’ għotjiet lill-awtoritajiet nazzjonali għax-xiri, għall-manutenzjoni u għall-evoluzzjoni tat-tagħmir ta’ kontroll doganali. 
               
               
                  L-intervent il-ġdid tal-UE għandu l-għan li jindirizza l-iżbilanċi li hemm bħalissa fost l-Istati Membri u li jiżgura li l-kontrolli doganali jitwettqu b’mod ekwivalenti fl-Unjoni Doganali kollha. Naturalment, dan l-għan jeżiġi koordinazzjoni li tmur lil hinn mill-fruntieri nazzjonali, li tista’ tintlaħaq bl-aħjar mod permezz ta’ approċċ iċċentralizzat ġestit b’mod dirett. Minħabba li jenħtieġ li l-awtoritajiet nazzjonali – u mhux l-Unjoni, ikomplu jkunu s-sidien diretti tat-tagħmir li jużaw biex iwettqu dmirijiethom mal-fruntieri tal-UE, l-intervent tal-UE se jieħu l-forma ta’ għotjiet lill-Istati Membri bħala appoġġ għax-xiri, għall-manutenzjoni u għall-evoluzzjoni tat-tagħmir ta’ kontroll doganali skont standards iddefiniti minn qabel għal kull tip ta’ fruntiera. 
               
            
         
         
            
               
                  Il-ġestjoni diretta hija l-mekkaniżmu eżekuttiv għall-azzjonijiet eżistenti fil-qasam doganali, kemm fil-kuntest tal-programm Dwana u kemm fil-kuntest tal-programm Erkole III. Dan huwa wkoll approċċ xieraq minħabba li, f’dan il-każ, se jkun jinvolvi biss għadd limitat ta’ benefiċjarji, jiġifieri s-27 Stat Membru, u b’hekk se jippermetti li jiġu applikati diversi simplifikazzjonijiet previsti fir-Regolament Finanzjarju u fir-regoli tiegħu marbutin mal-applikazzjoni, b’mod partikolari l-eċċezzjonijiet għas-sejħiet għall-proposti. 
               
               
                  Sabiex il-ġestjoni diretta mill-Kummissjoni tinbena bis-sħiħ fuq l-għarfien u fuq l-esperjenza operattiva tal-awtoritajiet nazzjonali u b’hekk tilħaq il-ħtiġijiet reali tagħhom, se jkun hemm timijiet ta’ esperti magħmulin mill-Istati Membri li jappoġġawha fil-kompiti preparatorji (pereżempju fil-valutazzjoni tal-ħtiġijiet u fid-definizzjoni tal-istandards tat-tagħmir minimu skont it-tip ta’ fruntiera). Il-Kummissjoni, li se talloka l-fondi permezz ta’ għotjiet ibbażati fuq il-prijoritajiet tal-politika doganali, it-theddid fil-qasam doganali u l-volumi tal-kummerċ, se tieħu d-deċiżjoni finali tal-politika fil-kuntest ta’ proċedura tal-komitoloġija. 
               
               
                  Se jitqiesu wkoll il-kofinanzjament, jiġifieri l-kontribuzzjonijiet nazzjonali li jissupplimentaw l-intervent tal-UE, u l-kundizzjonalitajiet ex ante, bħall-wiri ta’ biżżejjed kapaċità amministrattiva f’termini ngħidu aħna tal-għadd ta’ impjegati u tal-ħiliet. Dan jiżgura li l-provvista tat-tagħmir ta’ kontroll doganali sseħħ biss bl-impenn sħiħ tal-Istati Membri u meta jintlaħqu l-kundizzjonijiet rilevanti, u b’hekk jiġi żgurat li t-tagħmir jintuża fir-realtà u li l-intervent tal-UE jkollu impatt reali.
               
               
                  Fil-każ tal-għotjiet, huwa previst li, fl-ewwel sena tal-ftehim tal-għotja jkun hemm il-prefinanzjament, iżda b’mod pjuttost limitat (ta’ madwar 20 %, li għandu jiġi ddefinit fil-programmi ta’ ħidma), minħabba li l-akkwist pubbliku tat-tagħmir ta’ kontroll doganali min-naħa tal-awtoritajiet doganali ġeneralment jieħu fit-tul u għalhekk is-soltu jdum għaddej iktar minn l-ewwel sena tal-ftehim tal-għotja. 
               
               
                  Il-pagamenti finali jew l-irkupri għall-għotjiet isiru abbażi ta’ rapporti finanzjarji flimkien ma’ awditi ex post fuq il-post. 
               
               
                  Minħabba li dan l-Istrument huwa programm ġdid, x’aktarx li l-istrateġija ta’ kontroll se jkollha tiġi rfinata maż-żmien abbażi tal-eżiti inizjali tiegħu. B’mod konkret, din se tissejjes fuq approċċ doppju:
               
               
                  –ir-rapporti finanzjarji nazzjonali se jingħalqu wara analiżi mhux fuq il-post segwita mill-pagament finali jew mill-ordni ta’ rkupru (u b’hekk se jitnaqqas id-dewmien fil-pagamenti); it-tali pagamenti jew ordnijiet ta’ rkupru jibqgħu jiġu vverifikati permezz tal-kontrolli ex ante li jiffurmaw parti miċ-ċirkwiti finanzjarji;
               
               
                  –il-kontrolli msemmijin hawn fuq jiġu appoġġati minn awditi ex post fuq il-post fl-Istati Membri; id-Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali jimmira li, ta’ kull sena, iwettaq missjonijiet tal-awditjar fuq il-post f’madwar nofs l-Istati Membri.
               
            
            
               2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
            
            
               
                  Ir-riskji marbutin mat-tranżazzjonijiet finanzjarji li jimplimentaw l-Istrument huma limitati, b’mod partikolari minħabba r-raġunijiet li ġejjin:
               
               
                  –il-benefiċjarji huma l-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri u f’dan il-każ ma jsirux sejħiet għall-proposti;
               
               
                  –minħabba li, fil-programm ta’ ħidma, il-finanzjament se jiffoka fuq prijoritajiet konġunti identifikati b’mod speċifiku wara valutazzjoni tal-ħtiġijiet, ħafna mill-azzjonijiet se jkunu jistgħu jitqabblu bejn Stat Membru u ieħor u d-devjazzjoniiet se jkunu viżibbli u se jkunu jistgħu jiġu identifikati b’mod faċli;
               
               
                  –se jkun hemm l-obbligu li tintuża sistema elettronika biex jiġu rreġistrati l-azzjonijiet u biex jitħejjew ir-rapporti finanzjarji, u din is-sistema fiha diversi kontrolli u se tiffaċilita l-monitoraġġ tan-nefqa;
               
               
                  –il-finanzjament mistenni jiffoka l-iktar fuq unitajiet individwali tat-tagħmir ta’ kontroll doganali li jiswew ħafna flus, u dan se jnaqqas l-għadd ta’ unitajiet individwali li jinxtraw, li ssirilhom manutenzjoni jew li jiġu aġġornati, u b’hekk se jiffaċilita l-monitoraġġ u l-kontroll; 
               
               
                  –il-proposta diġà tipprevedi obbligi minimi tar-rapportar u l-programmi ta’ ħidma u l-ftehimiet tal-għotja se jikkumplementaw dan sabiex jillimitaw u jtaffu r-riskji li jista’ jkun hemm.
               
            
            
               2.2.3.
            
            
               2.2.4.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq) 
            
            
               
                  Il-kost annwali totali tal-kontrolli fil-kuntest tal-programm Dwanapreċedenti mistenni jibqa’ pjuttost limitat minħabba r-riskju limitat ta’ żball, kif indikat hawn fuq, meta wieħed iqis in-natura u l-metodu ta’ implimentazzjoni tat-tranżazzjonijiet finanzjarji relatati. 
               
               
                  Is-sistema globali ta’ kontroll intern, li hija bbażata fuq kontrolli ex ante li jiffurmaw parti miċ-ċirkwiti finanzjarji, timmira li telimina l-iżbalji potenzjali qabel il-pagament jew qabel l-għeluq. Il-kontrolli ex post fuq il-post għall-għotjiet ikomplu jnaqqsu r-riskju potenzjali ta’ żball mal-pagament jew mal-għeluq minħabba l-effett qawwi ta’deterrent li għandhom.
               
               
                  Għall-finijiet tat-tqabbil, l-istrateġija ta’ kontroll applikata fil-kuntest tal-programm Dwana preċedenti wriet li hija effettiva u effiċjenti u l-kost tal-kontroll deher li huwa limitat. Minħabba li se jintużaw l-istess sistemi ta’ kontroll għall-Istrument il-ġdid, il-kost antiċipat tal-kontrolli u l-livell mistenni tar-riskju ta’ żball mal-pagament jew mal-għeluq fil-kuntest tal-Istrument il-ġdid mistennija jkunu simili.
               
            
         
         
            
               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 
            
            
               Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.
            
            
               
                  L-istrateġija ta’ kontra l-frodi (AFS) tad-Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali tiffoka fuq l-iżvilupp ta’ kultura b’saħħitha kontra l-frodi fid-Direttorat Ġenerali permezz ta’ attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji potenzjali tal-frodi u dwar l-imġiba etika fost il-persunal tad-Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali. Barra minn hekk, l-istrateġija tipprevedi kooperazzjoni attiva mal-OLAF u l-integrazzjoni ta’ aspetti marbutin mal-frodi fiċ-ċiklu tal-ippjanar u l-ipprogrammar strateġiċi (SPP) tad-Direttorat Ġenerali.
               
            
            
               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji l-ġodda tan-nefqa proposti 
            
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                        Linja baġitarja
                     
                  
                  
                     
                        Tip ta’ 
                           nefqa
                     
                  
                  
                     
                        Kontribuzzjoni 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numru 
                     
                  
                  
                     
                        Diff./Mhux diff.
                           41
                        
                     
                  
                  
                     
                        mingħand il-pajjiżi tal-EFTA
                           42
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        mingħand il-pajjiżi kandidati
                           43
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        mingħand pajjiżi terzi
                     
                  
                  
                     
                        skont it-tifsira tal-Artikolu [21(2)(b)] tar-Regolament Finanzjarju 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        11.01.02 Nefqa ta’ appoġġ għall-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali
                     
                  
                  
                     
                        Mhux diff.
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        11.02.11 L-istrument marbut mat-tagħmir ta’ kontroll doganali
                     
                  
                  
                     
                        Diff.
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
               
               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju 
                        pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        “Il-migrazzjoni u l-ġestjoni tal-fruntieri”
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet operattivi għal-linja baġitarja 11.02.11
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        174.903
                     
                  
                  
                     
                        178.403
                     
                  
                  
                     
                        181.973
                     
                  
                  
                     
                        185.614
                     
                  
                  
                     
                        189.329
                     
                  
                  
                     
                        193.117
                     
                  
                  
                     
                        195.961
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         1.299.300
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                           44
                        
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        42.481 
                     
                  
                  
                     
                        129.274 
                     
                  
                  
                     
                        162.474 
                     
                  
                  
                     
                        170.688 
                     
                  
                  
                     
                        175.066 
                     
                  
                  
                     
                        178.602 
                     
                  
                  
                     
                        182.209 
                     
                  
                  
                     
                        258.506 
                     
                  
                  
                     
                         1.299.300 
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-istrument
                           45
                        , 
                           46
                         għal-linja baġitarja 11.01.02
                     
                  
                  
                     
                        Impenji = Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0.700
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-pakkett tal-istrument
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        = 1+3
                     
                  
                  
                     
                        175.003
                     
                  
                  
                     
                        178.503
                     
                  
                  
                     
                        182.073
                     
                  
                  
                     
                        185.714
                     
                  
                  
                     
                        189.429
                     
                  
                  
                     
                        193.217
                     
                  
                  
                     
                        196.061
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 300.000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        = 2+3
                     
                  
                  
                     
                        42.581
                     
                  
                  
                     
                        129.374
                     
                  
                  
                     
                        162.574
                     
                  
                  
                     
                        170.788
                     
                  
                  
                     
                        175.166
                     
                  
                  
                     
                        178.702
                     
                  
                  
                     
                        182.309
                     
                  
                  
                     
                        258.506
                     
                  
                  
                     
                        1.300.000 
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju 
                        pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        “Nefqa amministrattiva”
                     
                  
               
               EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        25.025
                     
                  
               
                     
                        Nefqa amministrattiva oħra 
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0.700
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                        (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        25.725
                     
                  
               
               EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet 
                        fl-INTESTATURI kollha 
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        178.678 
                     
                  
                  
                     
                        182.178 
                     
                  
                  
                     
                        185.748 
                     
                  
                  
                     
                        189.389 
                     
                  
                  
                     
                        193.104 
                     
                  
                  
                     
                        196.892 
                     
                  
                  
                     
                        199.736 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1325.725
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        46.256 
                     
                  
                  
                     
                        133.049 
                     
                  
                  
                     
                        166.249 
                     
                  
                  
                     
                        174.463 
                     
                  
                  
                     
                        178.841 
                     
                  
                  
                     
                        182.377 
                     
                  
                  
                     
                        185.984 
                     
                  
                  
                     
                        258.506 
                     
                  
                  
                     
                         1325.725 
                     
                  
               
               3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
            
         
         
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 
            
            
               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2021
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2022
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2023
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2024
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2025
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2026
                     
                  
                  
                     
                        Fl-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        L-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        3.575
                     
                  
                  
                     
                        25.025
                     
                  
               
                     
                        Nefqa amministrattiva oħra 
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.700
                     
                  
               
                     
                        Subtotal għall-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        3.675
                     
                  
                  
                     
                        25.725
                     
                  
               
            
                     
                        Barra mill-INTESTATURA 7
                           47
                        
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nefqa oħra 
                        ta’ natura amministrattiva
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.700
                     
                  
               
                     
                        Subtotal 
                        barra mill-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.100
                     
                  
                  
                     
                        0.700
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        3.775
                     
                  
                  
                     
                        26.425
                     
                  
               
               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
            
            
               3.2.2.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
            
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani. 
            
            
               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għal full-time
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
                     
                  
               
                     
                        Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
               
                     
                        Delegazzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riċerka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE) – AC, AL, END, INT u JED 
                           48
                        
                     
                     
                        Intestatura 7
                     
                  
               
                     
                        Iffinanzjati mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        - fil-Kwartieri Ġenerali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - fid-Delegazzjonijiet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iffinanzjati mill-pakkett tal-istrument 
                           49
                        
                     
                  
                  
                     
                        - fil-Kwartieri Ġenerali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - fid-Delegazzjonijiet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riċerka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oħrajn (speċifika)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
               
               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
            
            
               Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
            
            
                     
                        Uffiċjali u aġenti temporanji
                     
                  
                  
                     
                        Se jkun hemm bżonn ta’ persunal addizzjonali għall-ġestjoni tal-Istrument u tal-implimentazzjoni tiegħu. Din il-ġestjoni se tkun tinkludi, fost l-oħrajn, il-kompiti li ġejjin: 
                     
                     
                        - il-parteċipazzjoni fil-valutazzjoni tal-ħtiġijiet u s-superviżjoni u l-koordinazzjoni tat-tali valutazzjoni: l-inventarju, it-tipoloġija u l-istandard, l-analiżi tad-diskrepanzi u l-istima tal-fondi meħtieġa għal kull tip ta’ fruntiera (dik ta’ fuq l-art, tal-baħar, tal-ajru u taċ-ċentri postali); 
                     
                     
                        - il-programmazzjoni: il-koordinazzjoni orizzontali (b’mod partikolari l-valutazzjoni tat-theddid u tal-volumi), it-tħejjija tal-programm ta’ ħidma u tal-proċeduri relatati miegħu (il-komitoloġija) u t-tħejjija u n-negozjar tal-ftehimiet tal-għotja; 
                     
                     
                        - l-implimentazzjoni: il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni min-naħa tal-awtoritajiet doganali u l-għoti ta’ appoġġ għal din l-implimentazzjoni (pereżempju l-akkwist konġunt); 
                     
                     
                        - ir-rapportar u l-kontroll jew l-awditu.
                     
                  
               
                     
                        Persunal estern
                     
                  
                  
                     
                        Mhux applikabbli.
                     
                  
               
               3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi 
            
         
         
            
               Il-proposta/l-inizjattiva:
            
            
               –X
                     ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi
            
            
               –◻
                     tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi li qed jiġi stmat hawn taħt:
            
            
               Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul 
            
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
            
            
               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
            
            
               –X
                     
                     fuq ir-riżorsi proprji 
            
            
               –◻
                     fuq dħul ieħor
            
            
                jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul huwa assenjat għal-linji tan-nefqa ◻
                     
            
            
               EUR miljun (aġġustati għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Linja baġitarja tad-dħul:
                     
                  
                  
                     
                        Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
                           50
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Artikolu ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Għad-dħul assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.
            
            
               
                  Mhux applikabbli.
               
            
            
               Rimarki oħra (eż. metodu/formula użati għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).
            
            
               
                  L-Istrument se jkollu impatt indirett fuq ir-riżorsi proprji tradizzjonali tal-Unjoni minħabba li kontrolli doganali iktar effiċjenti mistennija jwasslu għal żieda fid-dazji doganali. Madankollu, dan l-effett ma jistax jiġi kkwantifikat.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 322 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Il-programm Dwana twaqqaf fl-1991 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 1991 dwar l-adozzjoni ta’ programm ta’ azzjoni Komunitarja dwar it-taħriġ vokazzjonali tal-uffiċjali tad-dwana (il-programm Matthaeus) [traduzzjoni mhix uffiċjali], u wara ġie sostitwit bis-serje sħiħa tal-programm Dwana li ġiet stabbilita bid-Deċiżjoni Nru 210/97/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 1996 li tadotta programm ta’ azzjoni għad-dwana fil-Komunità (imsejjaħ “Dwana 2000”) [traduzzjoni mhix uffiċjali] u l-programmi suċċessuri tiegħu li ġew stabbiliti bid-Deċiżjoni Nru 105/2000/KE, bid-Deċiżjoni Nru 253/2003/KE, bid-Deċiżjoni Nru 624/2007/KE u bir-Regolament (UE) Nru 1294/2013. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 250/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 li jistabbilixxi programm għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea (il-programm Erkole III) u li jħassar id-Deċiżjoni Nru 804/2004/KE (ĠU L 84, 20.3.2014, p. 6). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2017/825 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Mejju 2017 dwar l-istabbiliment ta’ Programm ta’ Appoġġ għal Riformi Strutturali għall-perjodu mill-2017 sal-2020 u li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1303/2013 u (UE) Nru 1305/2013 (ĠU L 129, 19.5.2017, p. 1). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/funding-opportunities/funding-programmes/overview-funding-programmes/european-structural-and-investment-funds_mt.
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/media/22301/st09581en17-vf.pdf
                   u 
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7586-2017-INIT/mt/pdf
                  . 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Il-Grupp tal-Politika Doganali huwa grupp ta’ esperti li l-Kummissjoni stabbiliet biex jagħtiha pariri dwar kwistjonijiet marbutin ma’ kwistjonijiet strateġiċi tal-politika doganali, biex jimmonitorja l-iżvilupp ta’ diversi aspetti tal-politika doganali u biex jiffaċilita l-iskambju tal-fehmiet fost l-Istati Membri. Għal iktar informazzjoni ara s-sit web li ġej: 
                  http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=944&Lang=MT
                  . 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2016) 813 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ara, pereżempju, ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar l-indirizzar tal-isfidi tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (2016/3024(RSP)).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE (ĠU L 251, 16.9.2016, p. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Fil-Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema ta’ Riżorsi Proprji tal-Unjoni Ewropea (COM(2018) 325 final) qed jiġi propost li l-kostijiet tal-ġbir li l-Istati Membri jżommu jitnaqqsu minn 20 % għal-livell oriġinali tagħhom ta’ 10 %. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/taxation_customs/expert-teams-europa_en.
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Il-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        COM(2018) 473.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (17)
                  
                        L-Anness tar-Rapport annwali tal-2016 dwar il-prestazzjoni tal-Unjoni Doganali, li jinsab fis-sit web li ġej: 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-report-2016-taxation-and-customs-union_mt
                  . 
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/media/22301/st09581en17-vf.pdf
                   u 
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7586-2017-INIT/mt/pdf
                  . 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        COM(2018) 473.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Il-Ftehim interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba (ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        COM(2016) 605 final.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        COM(2018) 435.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        COM(2018) 473.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE (ĠU L 251, 16.9.2016, p. 1). 
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni (ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Il-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u li jħassar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1073/1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1074/1999 (ĠU L 248, 18.9.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea (ĠU L 312, 23.12.1995, p. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra (ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 tat-12 ta’ Ottubru 2017 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (“l-UPPE”) (ĠU L 283, 31.10.2017, p. 1).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Id-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali (ĠU L 198, 28.7.2017, p. 29).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        COM(2018) 473.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni għad-dwana fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 (Dwana 2020) u jirrevoka d-Deċiżjoni Nru 624/2007/KE (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 209). 
               
               
                  
                     (37)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        COM(2018) 442.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Id-dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fuq is-sit BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
                   
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        L-EFTA = l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Il-pajjiżi kandidati u, meta applikabbli, il-kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Il-profil tal-pagamenti għal dan il-programm il-ġdid fil-kuntest tal-qafas finanzjarju pluriennali għall-2021 sal-2027 jissejjes fuq estrapolazzjoni tal-profili storiċi tal-pagamenti tal-programmi b’mekkaniżmi eżekuttivi simili f’oqsma simili tal-politika, b’mod partikolari dawk tad-dwana, tat-tassazzjoni u tal-ġlieda kontra l-frodi, għall-perjodu mill-2007 sal-2017.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Pereżempju t-traduzzjonijiet u n-netwerks u s-sistemi tat-teknoloġija tal-informazzjoni li jintużaw għall-ġestjoni tal-istrument (bħall-“ABAC”, l-“eGrants” u l-“AGM”).
               
               
                  
                     (47)
                  
                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.
               
               
                  
                     (48)
                  
                        AC = Aġenti Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = Persunal tal-aġenzija; JPD = Esperti Subordinati fid-Delegazzjonijiet. 
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Sottolimitu massimu għall-persunal estern kopert mill-approprjazzjonijiet operattivi (li qabel kienu l-linji “BA”).
               
               
                  
                     (50)
                  
                        Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis tal-kostijiet tal-ġbir.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Strasburgu,12.6.2018
            COM(2018) 474 final
            ANNESSI
            tal-Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistabbilixxi l-istrument ta’ appoġġ finanzjarju għat-tagħmir ta’ kontroll doganali bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri
            {SWD(2018) 347}{SWD(2018) 348}{SEC(2018) 315}
            
               
         
         
            
               ANNESS 1
            
            
               Lista indikattiva tat-tagħmir ta’ kontroll doganali marbut mal-iskopijiet tal-kontrolli doganali 
                  msemmijin fl-Artikolu 6(1)(b)
            
            
                     
                        SKOP TAL-KONTROLLI DOGANALI
                     
                  
                  
                     
                        TAGĦMIR TA’ KONTROLL DOGANALI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                        UŻU
                     
                  
               
                     
                        L-ispezzjoni mhux invażiva
                     
                  
                  
                     
                        Skener bir-raġġi X li juża livell għoli ta’ enerġija 
                     
                  
                  
                     
                        Għall-kontejners, għat-trakkijiet u għall-vaguni tal-ferrovija
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Skener bir-raġġi X li juża livell baxx ta’ enerġija 
                     
                  
                  
                     
                        Għall-palits, għall-kaxxi u għall-pakketti
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-bagalji tal-passiġġieri
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Retrodiffużjoni tar-raġġi X
                     
                  
                  
                     
                        Għall-kontejners
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għat-trakkijiet
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-vetturi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tagħmir ieħor
                     
                  
                  
                     
                        Għas-sistemi ta’ rikonoxximent awtomatiku tal-pjanċi tal-vetturi jew tal-kontejners
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-imwieżen għall-vetturi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-forklifters u għat-tagħmir mobbli ta’ kontroll doganali simili
                     
                  
               
                     
                        L-indikazzjoni ta’ oġġetti moħbija fuq il-persuni
                           1
                        
                     
                  
                  
                     
                        Portal tar-retrodiffużjoni tar-raġġi X
                     
                  
                  
                     
                        Dan it-tagħmir jintuża l-iktar fl-ajruporti biex jinstabu l-oġġetti moħbija fuq il-persuni (id-drogi, l-isplussivi, il-flus kontanti)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Skener tal-persuna 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Id-detezzjoni tar-radjazzjoni u l-identifikazzjoni tan-nuklidi 
                     
                  
                  
                     
                        Id-detezzjoni radjoloġika u nukleari
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi personali tar-radjazzjoni
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi portabbli tar-radjazzjoni
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-apparat għall-identifikazzjoni tal-isotopi (RIID)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi portiċi tar-radjazzjoni (RPMs)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi portiċi spettrometriċi għall-identifikazzjoni tal-isotopi (SPMs)
                     
                  
               
                     
                        L-analiżi tal-kampjuni fil-laboratorji
                     
                  
                  
                     
                        L-identifikazzjoni, il-kwantifikazzjoni u l-verifika tal-oġġetti kollha possibbli
                     
                  
                  
                     
                        Għall-kromatografija b’fażi gassuża u għall-kromatografija b’fażi likwida (GC, LC, HPLC, eċċ.) 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-ispettrometrija u għal tekniki kkombinati magħha (l-ispettroskopija bl-infraaħmar, l-ispettroskopija Raman, l-ispettroskopija ultravjola-viżibbli (UV-VIS), il-fluworexxenza, il-kromatografija b’fażi gassuża/l-ispettrometrija ta’ massa, eċċ.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għat-tagħmir bir-raġġi X (il-fluworexxenza bir-raġġi X, eċċ.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-ispettrometrija bir-reżonanza manjetika nukleari (NMR) u għall-analiżi tal-isotopi stabbli
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għal tagħmir ieħor tal-laboratorju (l-ispettrometrija tal-assorbiment atomiku, l-analizzatur tad-distillazzjoni, il-kalorimetrija differenzjali bl-iskennjar, l-elettroforeżi, il-mikroskopju, l-għadd bix-xintillazzjoni likwida, il-magna tat-tipjip, eċċ.)
                     
                  
               
               
            
                     
                        SKOP TAL-KONTROLLI DOGANALI
                     
                  
                  
                     
                        TAGĦMIR TA’ KONTROLL DOGANALI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                        UŻU
                     
                  
               
                     
                        Il-kampjunar u l-analiżi tal-kampjuni fuq il-post
                     
                  
                  
                     
                        Id-detezzjoni tat-traċċi abbażi tal-ispettrometrija tal-mobbiltà jonika
                     
                  
                  
                     
                        Għat-tagħmir portabbli li jintuża għad-detezzjoni ta’ traċċi ta’ materjal perikoluż speċifiku
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Id-detezzjoni tat-traċċi bl-użu tal-klieb
                     
                  
                  
                     
                        Din tintuża l-iktar għal diversi riskji marbutin mal-oġġetti ż-żgħar u l-kbar
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Il-kampjunar
                     
                  
                  
                     
                        Għall-għodod biex jittieħdu l-kampjuni, għall-kappoċċ tal-estrattur u għar-reċipjent issiġillat imsejjaħ “glovebox”
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Il-laboratorji mobbli
                     
                  
                  
                     
                        Għall-vetturi li jkun fihom it-tagħmir kollu għall-analiżi tal-kampjuni fuq il-post
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [L-analiżi tal-materjal organiku, tal-metalli u tal-ligi] Id-detetturi portabbli
                     
                  
                  
                     
                        Għat-testijiet kimiċi kolorimetriċi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-ispettroskopija Raman
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-ispettroskopija bl-infraaħmar
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-fluworexxenza bir-raġġi X
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi tal-gass għall-kontejners
                     
                  
               
                     
                        It-tiftix b’apparat portabbli
                     
                  
                  
                     
                        L-għodod portabbli personali
                     
                  
                  
                     
                        Għall-għodod tal-but
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għas-settijiet ta’ għodod mekkaniċi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-mirja teleskopiċi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        L-apparat
                     
                  
                  
                     
                        Għall-endoskopji
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għad-detetturi fissi jew portabbli tal-metalli
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-kameras biex jiġi ċċekkjat qiegħ il-vetturi
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-apparat ultrasoniku
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Għall-miters għall-kejl tad-densità
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tagħmir ieħor
                     
                  
                  
                     
                        Għat-tiftix taħt wiċċ l-ilma
                     
                  
               
               ANNESS 2
            
            
               Indikaturi
            
            
               Għan speċifiku: li jingħata kontribut biex ikun hemm kontrolli doganali adegwati u ekwivalenti permezz tax-xiri, tal-manutenzjoni u tal-aġġornament ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jkun rilevanti, modern u affidabbli
            
            
               1.Tagħmir disponibbli
            
            
               (a)Id-disponibbiltà fil-punti tal-qsim tal-fruntiera fuq l-art ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jilħaq l-istandards maqbulin (skont it-tip ta’ tagħmir)
            
            
               (b)Id-disponibbiltà fil-punti tal-qsim tal-fruntiera bil-baħar ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jilħaq l-istandards maqbulin (skont it-tip ta’ tagħmir)
            
            
               (c)Id-disponibbiltà fil-punti tal-qsim tal-fruntiera bl-ajru ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jilħaq l-istandards maqbulin (skont it-tip ta’ tagħmir)
            
            
               (d)Id-disponibbiltà fil-punti tal-qsim tal-fruntiera li huma ċentri postali ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jilħaq l-istandards maqbulin (skont it-tip ta’ tagħmir)
            
            
               (e)Id-disponibbiltà fil-punti tal-qsim tal-fruntiera bil-ferrovija ta’ tagħmir ta’ kontroll doganali li jilħaq l-istandards maqbulin (skont it-tip ta’ tagħmir)
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Soġġett għad-dispożizzjonijiet leġiżlattivi applikabbli u għal rakkomandazzjonijiet oħrajn marbutin mal-protezzjoni tas-saħħa u mar-rispett  tal-privatezza.