CELEX: 51966PC0202
Language: nl
Date: 1966-06-15
Title: VOORSTEL voor een eerste richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan (Art. 57, lid 2 van het Verdrag van Rome) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 202
Vol. 1966/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                COMMISSIE
                                                    COM(66)202 def.
                                                    Brussel . 15 juni 1966
                                      VOORSTEL
                                      voor een
                           eerste richtlijn van de Raad
                       tot coördinatie van de wettelijke en
                  "bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
                de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf ,
               met uitzondering van de levensverzekeringsbranche ,
                             en de uitoefening daarvan
                    (Art . 57 » lid 2 van het Verdrag van Rome )
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 COM ( 66 ) 202 def
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
   I. Reden en doel van de coördinatie
  1.      In de vierde titel , sub C , van het op 18 december 1961 ( l ) door de
  Raad krachtens artikel 54 » lid- 1 van het Verdrag van Rome vastgesteld Al­
  gemene programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
  vestiging is bepaald dat de coördinatie van de voorwaarden voor de toegang
  tot het directe verzekeringsbedrijf en de uitoefening daarvan moet worden
  verwezenlijkt voor de opheffing van de beperkingen ten aanzien van de op­
  richting van agentschappen of bijkantoren .
          De noodzaak van coördinatie laat zich des te meer gevoelen naar mate
  in de meeste staten van de Gemeenschap de verzekeringsmaatschappijen aan
  een meer of minder nauwlettend overheidstoezicht zijn onderworpen , met na­
  me ter controle van de aanwezigheid van voldoende financiële middelen .
  2.      Het tweede lid van artikel 57 van het Verdrag van Rome vormt de ju­
  ridische grondslag voor deze coördinatie .
          Volgens dit artikel dient het Europese Parlement te worden geraad­
  pleegd alvorens de Raad do richtlijnen tot coördinatie vaststelt ; de raad­
  pleging van het Economische en Sociaal Comité is niet bindend voorgeschreven .
  3.      Met het onderhavige voorstel wordt beoogd een eerste coördinatie tot
  stand te brengen van de voorschriften welke gelden van het directe verze­
  keringsbedrijf met uitzondering van het 1 evensverzekeringsbedrijf. Ter af­
  ronding van de communautaire regeling op dit gebied dienen op een later
  tijdstip nog andere richtlijnen voor de coördinatie te worden voorgosteld :
  het onderhavige voorstel houdt bijvoorbeeld geen bepalingen in betreffende
  de berekening van de technische reserves , de vaststelling van de categorie-
  en van beleggingen alsmede de waardering van de activaj de regeling van deze
  aspecten van het verzekeringsrecht wordt aan de nationale wetgevers overge­
  laten .
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 2 van 15 januari 1962 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
       Deze eerste coördinatie is evenwel een voldoende grondslag voor de
opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging voor verzeke­
ringsmaatschappijen ; voor de verwezenlijking van de opheffing zal zo spoe­
dig mogelijk aan de Raad een nieuw ontwerp van richtlijn worden voorgelegd.
4-     Het uiteindelijke doel van de coördinatie is een gemeenschappelijke
markt voor verzekeringen te scheppen welke is gebaseerd op de wederzijdse
erkenning van het door de verschillende lid-staten uitgeoefende toezicht .
Met de ontwerp-richtli jn wordt gepoogd het voorwerp van dit toezicht en
de wijze van uitoefening zo nauwkeurig mogelijk vast te stellen .
       Volgens de "bepalingen van het ontwerp moeten alle ondernemingen
met uitzondering van enige met name genoemde gevallen , worden onderwor­
pen aan het toezicht van het land waar zich het hoofdkantoor "bevindt ;
het toezicht zal zich over alle werkzaamheden van de onderneming binnen de
Gemeenschap uitstrekken ! de bevoegde autoriteiten van de staten waar de on­
derneming agentschappen of bijkantoren heeft opgericht dienen samen te wer­
ken met de bevoegde autoriteiten van het land waar het hoofdkantoor is ge­
vestigd en mogen hun toezicht slechts uitoefenen binnen de grenzen van het
grondgebied van hun eigen staat .
II . Het karakter van de coördinatie
5.     Bij de voorbereidende werkzaamheden is langdurig stilgestaan bij de
stelling dat de coördinatiemaatregelen zouden dienen te worden beperkt tot
de ondernemingen die hun werkzaamheden op het grondgebied van meerdere lid­
staten uitoefenen ( ondernemingen met een Europese oriëntatie ).
       De voorstanders van deze stelling wijzen erop dat enerzijds de gren­
zen voor de verzekeringsmarkt een belangrijke rol blijven spelen aangezien
het niet mogelijk is om het verzekerde risico te bepalen zonder rekening
te houden met de feitelijke toestand in elk land en de verschillen die in de
zes wetgevingen op alle rechtsgebieden bestaan ; anderzijds loopt een onder­
neming die haar werkzaamheid uitbreidt buiten de grenzen van haar
                                                                     • • • /• • >
 ---pagebreak---                                        - 3 -
iand van oorsprong gewoonlijk oen groter risico en dient zij over be­
langrijkere financiële middelen te beschikken dan een onderneming
die haar werkzaamheid beperkt tot het grondgebied van haar land van
oorsprong. Het lijkt hen dan ook juist dat de door de richtlijn ge­
stelde voorwaarden alleen worden toegepast op ondernemingen met een
"Europese oriëntatie ".
6.      De gekozen oplossing bestaat uit een coördinatie welke wordt
toegepast op alle verzekeringsmaatschappijen , behoudens enige uit­
zonderingen om bijzondere redenen , en zulks op grond van de volgende
overwegingen :
a) Volgens de tweede alinea van artikel 52 van het Verdrag van Rome
omvat de vrijheid van vestiging de toegang tot de werkzaamheden anders
dan in loondienst en de uitoefening daarvan "overeenkomstig de bepa­
lingen v/elke door de wetgeving van het land van vestiging voor de eigen
onderdanen zijn vastgesteld". Deze bepaling zou niet zijn nageleefd wan­
neer de coördinatie werd beperkt tot ondernemingen met een zogenaamd
"Europese oriëntatie ".
        In dit geval zouden immers de in een lid-staat opgerichte ver­
zekeringsmaatschappijen die hun werkzaamheid ook in andere lid-staten
uitoefenen in deze laatste in concurrentie treden met ondernemingen waar­
op thans meestal minder strenge voorschriften van toepassing zijn , omdat
zij niet buiten de landsgrenzen werkzaam zijn.
b ) Ket is inderdaM juist dp.t ondernemingen die hun werkzaamheid buiten de
landsgrenzen uitbreiden in het merendeel van de' gevallen, grotere^risico 's
dragen. He bezwaar is echter nie.t doorslaggevend aangezien het ontwerp zo­
wel voor de oprichting van'bi jkanioren en agentschappen als voor de "oprich­
ting van nieuwe ondernemingen de beschikking over financiële middelen ter
dekking van de inrièhtingskosten en de' lopende uitgaven als eis stelt
( art . 9 , sub e en art . 11 , lid 1 , sub e ). In de praktijk zijn trouwens tal­
rijke ondernemingen van minder belang , welke zijn opgericht in de nabijheid
van de landsgrenzen of in lid-staten met een klein grondgebied , in meerdere
landen werkzaam : zij zouden zonder meer worden benadeeld wanneer om deze
                                                                          • • •f • • •
 ---pagebreak---                                     - 4 -
reden op hen strengere regelen zouden worden toegepast dan die gelden voor
andere ondernemingen van eenzelfde economisch belang .
      Men kan slechts dan elke vorm van discriminatie vermijden wanneer de
omvang van het bedrijf in hoofdzaak bepalend is voor de aan de verschillende
verzekeringsmaatschappijen te stellen financiële eisen : het is ook niet meer
dan billijk dat aan ondernemingen met eenzelfde bedrijfsomvang dezelfde fi­
nanciële eisen worden gesteld , waarbij het niet van belang is of zij hun
transacties in één land of in meerdere landen afsluiten .
c ) Tenslotte impliceert het criterium van de "Europese oriëntatie" vanuit
economisch oogpunt de handhaving van de nationale grenzen en kan het slechts
moeilijk in overeenstemming worden gebracht met de opvatting dat een gemeen­
schappelijke markt een in economische opzicht eengemaakt gebied vormt ; het
vrij verlenen van diensten zou niet kunnen worden verwezenlijkt wanneer niet
aan alle ondernemingen dezelfde eisen werden gesteld .
III . Indeling van de richtlijn en de grondslagen van het nieuwe stelsel
      voor verzekeringsmaatschappijen
7.    De onderhavige ontwerp-richtli jn bevat de volgende titels :
      Titel I - Algemene bepal ingen ( artikel 1 t/m 5 )
      Deze bepalingen regelen met name het toepassingsgebied van de richt­
lijn . In verband met het algemene karakter van de coördinatie ( zie hiervoor
No . 5 en 6 ) zijn de daarin vermelde uitzonderingen nauwkeurig aangegeven .
      Titel II - Regels , toepasselijk ten opzichte van ondernemingen waarvan
                  het hoofdkantoor gevestigd is binnen de Gemeenschap ( artikel
                  6 t/m 22 )
      De bepalingen van deze titel verplichten de staten de toegang tot het
directe verzekeringsbedrijf afhankelijk te stellen van een overheidsvergun-
ning . Zij regelen de voorwaarden voor de verkrijging van deze vergunning ,
alsmede het toezicht dat de bevoegde uitvoerende autoriteiten op de toege-
                                                                   • • • /• •
 ---pagebreak--- laten ondernemingen uitoefenen . Verder wordt daarin de intrekking van de
vergunning geregeld .
      Van de bepalingen van titel II nemen de bepalingen inzake de solvabi-
liteitsmarge en het garantiefonds waarover de verzekeringsmaatschappi jen
moeten beschikken , een bijzonder belangrijke plaats in . Krachtens deze be­
palingen moeten deze ondernemingen bovendien over technische reserves be­
schikken , dat wil zeggen een vrij vermogen dat is bestemd om het hoofd te
kunnen bieden aan de wisselvalligheden van het bedrijf en dat is berekend
aan de hand van de omvang van de bedri jfsverrichtingen van de onderneming
( solvabiliteitsmarge ) zonder dat het overigens kan dalen beneden een vast
minimum dat wordt bepaald door het gewicht van de branches ( garantiefonds ).
      Titel III - Regels toepasselijk ten opzichte van binnen de Gemeenschap
                  gevestigde bijkantoren of agentschappen van ondernemingen
                  waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is gevestigd
                  ( artikel 23 t/m 28)
      De opheffing van de beperkingen tot het vrij verrichten van diensten
wordt in overeenstemming met het Verdrag slechts voor de binnen de Gemeen­
schap gevestigde ondernemingen voorgeschreven .
      In beginsel moeten de gecoördineerde voorschriften eveneens worden toe­
gepast op de binnen de Gemeenschap gevestigde bijkantoren en agentschappen
van ondernemingen waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is geves*
tigd . Er dient echter rekening te worden gehouden met bepaalde verschillen
die in feite bestaan tussen de positie van ondernemingen die hun hoofdkan­
toor binnen de Gemeenschap hebben en die van ondernemingen die hun hoofd­
kantoor buiten de Gemeenschap hebben . Een belangrijk deel van het vermogen-
van laatstgenoemde ondernemingen , met name hun vennootschappelijk kapitaal
bevindt zich buiten de Gemeenschap . Deze moeten dan ook andere zekerheden
verschaffen met name bepaalde activa als borgsom storten opdat binnen de
Gemeenschap een voldoende bescherming wordt verwezenlijkt .
      Titel IV - Overgangsbepal ingen ( artikel 29 t/m 30)
      De coördinatierichtlijn heeft ten doel in het merendeel van de staten
 ---pagebreak--- een nieuw systeem van financiële garanties te scheppen : met name zullen de
bepalingen over de solvabiliteitsmarge waarover de verzekeringsmaatschap­
pijen moeten beschikken voor het merendeel van de lid-staten zeer belang­
rijke wijzigingen in de van kracht zijnde wetgeving op het stuk van het
toezicht op de verzekeringsmaatschappijen met zich brengen . Het was daarom
nodig overgangsregelingen te treffen om de ondernemingen gelegenheid te ge­
ven zich aan te passen en te verdijden dat de overgang van het bestaande
naar het in de richtlijn neergelegde stelsel voor de kleine en middelgrote
ondernemingen aanleiding geeft tot moeilijkheden .
      Titel V - Slotbepalingen ( artikel 31 t/m 2,6 )
      Ten einde het geheel van de hiervoor beschreven belangrijke maatrege­
len  af te ronden bleek het noodzakelijk te zijn een permanente samenwerking
tot  stand te brengen tussen de nationale administraties en de Commissie , en
een  herzieningsclausule op te nemen zodat na verloop van een bepaalde tijd
kan  worden nagegaan of het gewenst is bepaalde voorschriften te wijzigen .
      De in de richtlijn genoemde lijst van verzekeringsbranches is als bij­
lage toegvoegdf de in deze lijst gebruikte nomenclatuur en definities stem­
men althans voor een belangrijk deel overeen met die welke door de OESO
werden vastgesteld .
      Het is noodzakelijk de classificatie van de branches te harmoniseren
om te verzekeren dat de omvang van de vergunning ( artikel 7 , lid 2 ) en het
minimumgarantiefonds ( artikel 17 , lid 2 ) in de verschillende lid-staten op
eenvormige wijze zullen worden bepaald .
IV .  Bespreking van de belangrijkste artikelen
      Titel I - Algemene bepalingen
      Artikel 1 ; het voorwerp van de richtlijn
      De thans in de lid-staten van kracht zijnde wetgevingen inzake het
toezicht hebben een zeer uiteenlopende inhoud . In Frankrijk , Italië en
 ---pagebreak---                                    - 7 -
Luxemburg strekt het toezicht zich zonder uitzondering uit tot alle branches
van de directe verzekering , zulks is evenwel niet het geval in de overige
lid-staten . In Duitsland wordt toezicht uitgeoefend op alle verzekeringsbran-
ches met uitzondering van de zeeverzekering en de transportverzekering , ter­
wijl zulks in België slechts het geval is met de levensverzekering, de arbei-
dersongevallenverzekering en bepaalde categorieën van de automobielverzekering ,
terwijl in Nederland slechts op de levensverzekeringsbranche toezicht wordt
uitgeoefend .
      Krachtens de richtlijn zal op alle verzekeringsbranches toezicht moeten
worden uitgeoefend . Een dergelijke uitbreiding van het toezicht is noodzake­
lijk in het stelsel van de richtlijn dat op het wederzijdse vertrouwen van
de staten van de Gemeenschap is gebaseerd . Wanneer trouwens in bepaalde lid­
staten een algemeen toezicht zou worden uitgeoefend maar in andere lid-sta-
ten slechts op bepaalde transacties , zou het gevaar ontstaan dat de aan het
algemeen toezicht onderworpen ondernemingen worden benadeeld ten opzichte
van de ondernemingen waarop slechts een gedeeltelijk toezicht wordt uitge­
oefend .
      Artikel 2 ; uitgesloten vormen van verzekering
      De levensverzekering , aanvullende verzekeringen bij de levensverzeke­
ring alsmede de renteverzekering zullen in een later voor te stellen richt­
lijn worden geregeld . Volgens het bepaalde sub d ) van de vierde titel van
het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid
van vestiging dient voor deze branches de daadwerkelijke opheffing van de
beperkingen plaats te hebben na de opheffing van de beperkingen voor de
overige branches van de directe verzekering .
      De sociale verzekeringen , die grotendeels door een afzonderlijk onder­
deel van het publieke recht worden geregeld , zijn uitgesloten van het toe­
passingsgebied van de onderhavige richtlijn .
      Zulks geldt eveneens voor financiële transacties in verband met de be­
legging van kapitalen tegen samengesteld interest (kapitalisatieverrichtin-
gen) , en de verrichtingen van instellingen op het gebied van voorzorg en
bijstand welke verrichtingen niet worden beschouwd als verzekeringstrans-
acties . .
                                                                     • a • J• • •
 ---pagebreak---        Art i Kei 3 : uitsluiting van onderlinge waarborgmaatschappijen
       De richtlijn is niet van toepassing op onderlinge waarborgmaatschap-
pijen van gering economisch belang d:ie krachtens hun statuten tot heffing
van suppletiepremies of beperking van hun prestaties kunnen overgaan , en
wel op grond van de overweging dat deze mogelijkheid een aanvullende ga­
rantie inhoudt en dat aldus een voldoende bescherming van de leden van deze
maatschappijen en van derden wordt verzekerd . Wanneer deze onderlinge waar-
borgmaatschappijen evenwel bepaalde in dit artikel gestelde grenzen over­
schrijden wordt de richtlijn van rechtswege op hen van toepassing; zulks
geldt met name voor de bepalingen inzake de solvabiliteitsmarge .
       Artikel 4 ? uitsluiting van openbare of semi-openbare instellingen
       Sommige in het artikel genoemde instellingen nemen een monopolieposi­
tie in ; zulks is het geval met de reeds lang bestaande Monopolanstalten in
de Bondsrepubliek Duitsland ; de regeling die op hen van toepassing is ver­
schilt aanzienlijk van de regeling die van kracht is voor de overige Duitse
verzekeringsondernemingen .
       Voor andere in het artikel genoemde instellingen geldt een afzonder­
lijk toezicht ; dit is in Frankrijk het geval bij talrijke onderlinge waar-
borgmaatschappijen die reeds in de 18e eeuw werden opgericht ; zij worden
bestuurd door de prefekten en krachtens een decreet van 14 juni 1933 is de
algemene wetgeving inzake het verzekeringstoezicht niet op hen van toepas­
sing .
       Tenslotte is in Italië de "Sportass" , die zich de bevordering van de
sportbeoefening ten doel stelt en werdt gesubsidieerd door het "Comitato
Olimpico Nazionale Italiano" ( C.O.N.I. ) zodanig georganiseerd dat de scha­
deloosstelling in geval van schade voldoende is gegarandeerd door andere
middelen dan gewoonlijk van verzekeringsmaatschappijen worden geëist .
       De genoemde instellingen "beogen winst " in de zin van artikel 58 van
het Verdrag; vanuit juridisch oogpunt zou dan ook de door de richtlijn tot
stand te brengen coördinatie tot deze instellingen moeten worden uitgebreid .
 ---pagebreak--- Deze instellingen zijn echter zowel ten aanzien van de uitoefening van hun
branche als ten aanzien van hun werkgebied aan bijzondere beperkingen onder­
worpen , waardoor elke mogelijkheid van een abnormale concurrentie wordt uit­
gesloten , terwijl alle waarborgen worden geboden die voor de bescherming van
de verzekerden noodzakelijk zijn .
     Artikel 5 ? definities
     Het is dienstig bepaalde begrippen te definiëm ten einde aldus uit­
eenlopende interpretaties te voorkomen .
     Titel II - Regels toepasselijk ten opzichte van ondernemingen waarvan
                 het hoofdkantoor gevestigd is binnen de Gemeenschap
     Artikel 6 : De overheidsvergunning
     Voor een juiste werking van het in het ontwerp neergelegde stelsel is
het noodzakelijk dat voor alle in de ontwerp-richtli jn genoemde verzekerings-
branches een vergunning wordt geeist : alleen het optreden van een overheids-
instantie biedt voldoende waarborg dat slechts die maatschappijen op de markt
worden toegelaten die voldoen aan de nieuwe ten aanzien van de financiële
middelen te stellen eisen . De vergunning moet daartegenover worden verleend
wanneer aan al de gestelde voorwaarden is voldaan .
     In verband met de nieuwe ten aanzien van verzekeringsmaatschappijen te
stellen financiële voorwaarden ( solvabiliteitsmarge , garantiefonds ) wordt
het mogelijk om de depots of het storten van waarborgsommen , waarvan tot
dusverre de verlening van de vergunning afhankelijk werd . gesteld - af te
schaffen ( artikel 6 , lid 3)*
     Artikel 7t Het geldingsgebied van de overheidsvergunning
     De bepalingen van dit artikel inzake het territoriale geldingsgebied
van de vergunning en de uitbreiding daarvan tot branches of groepen van
branches hebben ten doel om voor alle gevallen de omvang van de vergunning
nauwkeurig vast te leggen .
     In afwijking van het voorschrift inzake de uitbreiding van de vergun­
ning tot branches of groepen van branches , is voor de Bondsrepubliek
 ---pagebreak---                                     - 10 -
Duitsland, de mogelijkheid voorbehouden om tot een op een later tijdstip plaats-
hebbende coördinatie de bepalingen inzake de " specialisatie " in de ziektever-
zekeringsbranche , de kredietvèrzekerings- en borgtochtverzekeringsbranche als­
mede in de branche van de verzekering van rechtsbijstand te handhaven ; in dese
staat kunnen rechtspersonen die in deze branches werkzaam zijn niet in andere
verzekeringsbranches werkzaam zijn .
     Deze afwijking bleek gerechtvaardigd te zijn , aangezien "de specialisatie "
van deze ondernemingen beantwoordt aan de eisen die voor de bescherming van
de belangen van de verzekerde moeten worden gesteld ; er is nog geen communau­
taire regeling ontworpen waardoor de diverse stelsels die in de verschillende
lid-staten van de Gemeenschap van toepassing zijn nader tot elkander worden
gebracht . De Commissie zal de maatregelen bestuderen waardoor in de naaste
toekomst tot een coördinatie kan worden gekomen . Ten aanzien van de levens-
verzekeringsbranche (welke van de onderhavige richtlijn is uitgesloten ) zal
een oplossing gevonden moeten worden teneinde uitvoering te geven aan de
resolutie van de Raad betreffende de zich op vele soorten van verzekering
toeleggende verzekeringsmaatschappijen ( vastgesteld bij de goedkeuring van
de Algemene programma 's - doe . 1325/61 (ES 23 ) van 26 oktober 1961 ), In be­
paalde lid-staten zijn ondernemingen tegelijkertijd op het terrein van de
levensverzekering en op het terrein van andere branches werkzaam , terwijl
in bepaalde andere landen voerde levensverzekering een specialisatie is
voorgeschreven . Voor de onder de onderhavige richtlijn vallende branches
zou mutatis mutandis eenzelfde oplossing kunnen worden aanvaard teneinde
de thans nog verschillende stelsels van de lid-staten te coördineren .
     Artikel 8 : De voorwaarden voor de verlening van een vergunning in
                 het land van oorsprong
     De in het eerste lid van artikel 8 genoemde voorwaarden inzake de rechts­
vorm ( naamloze vennootschap , onderlinge waarborgmaatschappij , enz .) en de be­
perking van het vennootschappelijk doel tot het uitoefenen van het verzeke­
ringsbedrijf zijn reeds in de meeste lid-staten bekend . Krachtens een over­
gangsregeling ( artikel 29 ) kunnen verzekeringsondernemingen die een rechts­
vorm hebben die niet door de richtlijn wordt toegelaten , hun werkzaamheden
onder de rechtsvorm die zij vóór 30 april 1964 bezaten tot aan het einde van
de overgangsperiode blijven uitoefenen .
     Voor de verkrijging of de uitbreiding van de vergunning zijn de verze-
                                                                     • • • /• • •
 ---pagebreak---                                    - 11 -
keringsondernemingen volgens het bepaalde in lid 1 , sub b ) on c ) en
lid 2 verplicht aan te tonen dat zij voor de uitoefening van hun werk­
zaamheid de besohikking hebben over adequate financiële middelen .
       Het bepaalde in het derde lid van artikel 8 laat enige nationale
voorschriften in stand ( inzake de goedkeuring van de statuten , de alge­
mene en bijzondere voorwaarden van de verzekeringspolissen , enz *) waar­
van de onmiddellijke coördinatie niet noodzakeli jk werd geacht voor de
verwezenlijking van de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
vestiging . Ten einde te vermijden dat door deze bepalingen aan de na­
tionale organen een te grote discretionnaire bevoegdheid wordt overge­
laten , is bepaald dat bij een verzoek tot verlening van een vergunning
de behoeften van de economie niet in aanmerking mogen worden genomen .
       Artikol 9 * Het programma van werkzaamheden in het land van oor­
                    sprong
       Het programma van werkzaamheden dient alle gegevens te bevatten die
nodig zijn om aan te tonen dat de onderneming financieel gezond is en
haar verplichtingen kan nakomen .
       De onder c ) vermelde verplichting om de leidende beginselen op het
gebied van herverzekering aan te geven , heeft slechts ten doel de bevoeg­
de autoriteit in te lichten omtrent het algemeen beleid dat door de on­
derneming op dit terrein wordt gevoerd ; zulks houdt niet de verplichting
in mede te delen met welke ondernemingen voor herverzekering de onderne­
ming betrekkingen heeft aangeknoopt , en nog minder de verplichting om
alle herverzekeringsovereenkömsten tor goedkeuring aan de toezichthouden­
de organen voor te leggen .
       De overige financiële middelen die do toezichthoudende autoriteiten
naast het minimum garantiefonds , kraohtens het eerste lid, sub b) van ar­
tikel 9 kunnen eisen , vormen een "fonds voor de inrichtingskosten" dat is
bestemd om spoedig daarna te worden geamortiseerd.
       Het bijzondere stelsel waarin is voorzien voor de onder no . 4 ( rol­
lend spoorwegmaterieel ) , no . 5 (vliegtuigcasco ), no . 6 ( oasco zee- en bin
nenschepen ), no . 7 (vervoerde goederen ) en no . 12 ( gedekt risico zee- en
binnenschepen) van de bijlage genoemde branches , is gerechtvaardigd door
                                                                     • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 12 -
overwegingen die verband, houden met het internationale karakter van deze bran­
ches en als gevolg van het feit dat in deze branches de verzekerden vaklieden
zijn die zich van de risico 's bewust zijn en minder bescherming behoeven . Ten
aanzian van de kredietverzekerings– en borgstellingsverzekeringsbranches is in
verband met de speciale aspecten van deze branches eveneens in een soepeler
stelsel voorzien .
     Artikel 10 en 11 ; Voorwaarden voor de verlening van de vergunning en het
                        programma van werkzaamheden van agentschappen en bij­
                        kantoren in het land van vestiging
     De in onderhavige richtlijn neergelegde regeling is gebaseerd op de nauwe
samenwerking tussen de toezichthoudende autoriteiten van het land van oorsprong
van de onderneming en die van het eventuele land van vestiging van deze onder­
neming . Het verzoek tot het verlenen van een vergunning voor een agentschap
op bijkantoor in het land van vestiging dient dan ook te worden vergezeld door
een certificaat van de autoriteit van het land van oorsprong waaruit blijkt
in welke verzekeringsbranches de onderneming bevoegd is werkzaam te zijn , als­
mede van haar financiële middelen ( garantiefonds , solvabiliteitsmarge ) . Een
negatief certificaat van de auioMteiten van het land van oorsprong leidt zon­
der meer tot het weigeren van de vergunning door de oprichting van een agent­
schap of bijkantoor ; afgezien van dit geval mogen de autoriteiten van het land
van vestiging slechts een onderzoek instellen naar de overige in artikel 10 ge­
noemde voorwaarden en naar het in artikel 11 bedoelde programme van werkzaam­
heden .
     Artikel 12 : Feigering van de vergunning
     Dit artikel noemt de gronden waarop de toezichthoudende autoriteiten van
een lid-staat de verlening van een vergunning kunnen weigeren . Het invoeren
van een vergunningenstelsel leidt er onvermijdelijk toe te voorzien in de mo­
gelijkheid van beroep bij een rechterlijke instantie ten einde de ondernemin­
gen te beschermen tegen besluiten tot weigering van een vergunning of voor
gevallen waarin de bevoegde autoriteiten nalaten een besluit te nemen ten
aanzien van een verzoek tot verlening van vergunning »?
     Artikel 13 en 14 ; Grondslag van het toezicht ;
                        Samenwerking van de bevoegde autoriteiten
     Het beginsel van het wederzijds vertrouwen van de toezichthoudende
 ---pagebreak---                                      - 13 -
diensten heeft tot onmiddellijk gevolg dat enerzijds de autoriteit van het
land van oorsprong verantwoordelijk is voor het algemene toezicht op de sol­
vabiliteit van de onderneming en anderzijds dat de autoriteiten van het even­
tuele land van vestiging verplicht zijn aan de toezichthoudende autoriteiten
van het land van oorsürong de noodzakelijke gegevens te verschaffen om het
aan hen opgedragen algemene toezicht te kunnen uitoefenen .
       Artikel 15 ; Technische reserves
       Het is van fundamenteel belang dat elke verzekeringsmaatschappij vol­
doende financiële middelen bijeenbrengt , ten einde aan de aangegane verplich­
tingen te kunnen voldoen ( technische reserves ).
       Tot dusverre bleek het niet mogelijk te zijn om een volledige coördina-
tie tot stand te brengen van de bepalingen inzake de berekeningswi jze , de
toegelaten categorieën van beleggingen en de waarderingsmethoden van de ac­
tiva .
       Aan de nationale wetgevers wordt het in afwachting van een latere co-
ördinatie overgelaten om het merendeel van de noodzakelijke voorschriften
op dit terrein vast te stellen ; de in artikel 15 neergelegde beginselen
( gelijkwaardigheid , congruentie ) werden voldoende geacht voor het met de
onderhavige richtlijn voorshands te bereiken doel , dat alleen de schepping
van de noodzakelijke voorwaarden voor de opheffing van de beperkingen van
de vrijheid van vestiging voor verzekeringsmaatschappijen inhoudt .
       Het beginsel van de lokalisatie van technische reserves zal tot een
latere coördinatie eveneens blijven gelden . Voor deze harmonisatie is het
nodig dat de formaliteiten in verband met de erkenning en wederzijdse ten­
uitvoerlegging van vonnissen zijn vereenvoudigd en dat de wetgeving op het
stuk van het faillissement van verzekeringsondernemingen en van de voorrech­
ten van verzekerden en begunstigden is geharmoniseerd .
       Afwijking van dit beginsel in het geval dat de activa die deze reserves
vertegenwoordigen , worden gevormd door schuldvorderingen op herverzekeraars ,
is gerechtvaardigd door het feit dat alle beperkingen van de vrijheid van
vestiging en van het vrij verlenen van diensten op het terrein van de her­
verzekering als gevolg van een richtlijn van de Raad van 25 februari
 ---pagebreak---                                      - 14 -
1964 ( l ) werden opgeheven .
       Artikel 16 ; Solvabiliteitsmarge
       Deze bepaling is de belangrijkste van de gehele richtlijn ; op haar rust
het gehele stelsel dat door de richtlijn in alle wetgevingen van de lid-sta-
ten zou moeten worden ingevoerd . Iedere onderneming moet aantonen dat zij be­
halve over technische reserves ook over een vrij vermogen beschikt dat ten­
minste gelijk is aan een bedrag dat correspondeert met een bepaalde solvabi-
liteitsindexj dit vrije vermogen komt overeen met het totaal van de financi­
ële middelen waarover de onderneming beschikt om aan haar verplichtingen te
kunnen voldoen waaneer de technische reserves onvoldoende blijken te zijn .
       Van de andere kant kan een stelsel dat is gebaseerd op een solvabili-
teitsmarge , welke alleen wordt bepaald door de omzet , met het oog op het
hiervoor genoemde doel niet als een geheel bevredigende oplossing worden
boschouitfd . Ket gevaar van een ondertarifering van de zijde van de verzeke­
ringsmaatschappijen kan slechts worden vermeden wanneer ook met schadegeval­
len rekening wordt gehouden . Om deze reden wordt do .! solfeMliteitsmarge zowel
bepaald aan de hand van het bedrag van de ontvangen premies of bijdragen als
aan de hand van het gemiddelde van de over de laatste drie boekjaren geleden
schade : het minimum van de solvabiliteitsmarge dient gelijk of hoger te zijn
dan de uitkomsten van de twee berekeningen welke in di<t artikel zijn omschre­
ven .
       De in de twee berekeningswijzen toegepaste percentages zijn vastgesteld
aan de hand van een methode welke door de OESO is uitgewerkt en is gebaseerd
op statistische en actuariële studies . Ter afronding van deze studies zal een
werkgroep van deskundigen op basis van nieuwe gegevens eveneens de gevolgen
bestuderen die de invoering van de voorschriften inzake de solvabiliteits-
marges op de verzekeringsmaatschappijen in de EEG zullen hebben .
       De in het vierde lid van dit artikel bepaalde vermindering ten gunste
van de ziekteverzekering wordt voor een deel verklaard door het zeer ver
doorgevoerde toezicht dat op deze branche wordt uitgeoefend en anderzijds
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 56 van 4 april 19&4 »
 ---pagebreak---                                    - 15 -
door het feit dat voor de berekening van de teshnische reserves in ruime
mate gebruik wordt gemaakt van een methode die verwant is aan die welke
wordt toegepast bij de levensverzekering.
      Artikel 17 : Garantiefonds
      De bepalingen van dit artikel houden rekening met de twee vereisten
waaraan de ondernemingen dienen te voldoen , namelijk dat zij :
a) bij hun oprichting kunnen beschikken óver een minimumgarantiefonds dat
    evenredig is aan de omvang van de risico 's die zij denken te dekken ;
b ) tijdens hun bestaan kunnen beschikken over een minimumgarantiefonds dat
    evenredig is aan de omvang van hun bedrijfsverrichtingen .
      Bij de overgangsregelingen dient te worden voorzien in een soepeler
regeling voor bepaalde ondernemingen die thans niet de beschikking hebben
over de door de richtlijn bepaalde minimumbedragen , maar die tot dusverre
aan hun verplichtingen hebben voldaan .
      Het verplichte minimumgarantiefonds heeft in feite ten gevolge dat de
kleine en middelgrote ondernemingen ( tot een bedrag van 2.500.000 r.e . aan
ontvangen premies ) gedurende einige jaren een hogere solvabiliteitsmarge
hebben dan de grote ondernemingen . Volgens de deskundigen kan slechts een
goede functie van de onderneming worden gewaarborgd wanneer zij over dit
absolute minimum beschikt . Ten einde de kleine en middelgrote ondernemingen
in staat te stellen zich aan deze verzwaring aan te passen , is het noodza­
kelijk om voor hen een langere overgangsperiode te bepalen dan die welke is
bepaald voor de grote ondernemingen .
      Bovendien zal het minimumgarantiefonds worden verlaagd voor alle onder­
linge waarborgmaatschappijen aangezien deze niet over een vennootschappelijk
kapitaal beschikken maar slechts over een aanvangskapitaal en omdat de nood­
zakelijke bescherming van hun leden wordt gewaarborgd door statutaire bepa­
lingen waarin wordt voorzien in de mogelijkheid van naheffing van bijdragen
of verlaging van uitkeringen .
 ---pagebreak---                                  - 16 -
         Artikel 16 : De vrije beschikking over de activa
         De vrije "beschikking over de activa kan slechts worden "beperkt
voor zover deze noodzakelijk is voor de "bescherming van de "belangen van
de verzekerden . Om deze reden is duidelijk het beginsel vastgelegd van
de vrije keuze van de activa die overeenkomen met de solvabiliteitsmarge
( en niet van die welke overeenkomen met de technische reserves ) on van
de vrije beschikking over alle activa . Elke verplichting tot lokalisa­
tie of depot bij wijze van waarborg van het gahaal of een deel van de
activa die met de solvabiliteitsmarge overeenkomen , is dus in strijd
met de voorschriften van de richtlijn .
         Uitzonderingen ten aanzien van het beginsel van de vrije beschik­
baarheid van de activa zijn slechts voorzien voor gevallen welke zeer
duidelijk in de artikelen 15 , lid 2 ( technische reserves ), 20 ( sanering
van ondernemingen ) en 22 ( intrekking van de vergunning) zijn omschreven .
         Het derde lid voorziet in gevallen waarin de staat zelf eigenaar
van of belangrijke deelnemer in een onderneming is en in deze hoedanig­
heid het beleid van de onderneming bepaalt . In het onderhavige geval
betreft het niet de uitoefening van het toezicht waaraan de onderneming
volledig blijft onderworpen , maar de uitoefening van privaatrechtelijke
rechten die de staat krachtens het vennootschapsrecht toekomt .
         Artikel 19 * Administratieve gegevens
         De krachtens dit artikel aan do ondernemingen opgelegde verplich­
ting vindt duidelijk haar verklaring in het feit dat de toezichthouden­
de autoriteiten van elke staat voldoende op de hoogte dienon te zijn
van de finanoiële toestand van de ondernemingen .
         Het betreft in lid 1 eenvoudige boekhoud- en statistische gege­
vens die de ondernemingen periodiek dienen te verschaffen en waarvoor een
gemeenschappelijk model zal worden vastgesteld ( artikel 31 , lid 1 , sub a).
         De opstelling van de balans en de winst– en verliesrekening van de
verzekeringsmaatschappijen zal later worden gecoördineerd .
                                                              • • #/• • •
 ---pagebreak---                                   - 17
      Artikol 20 i Saneringsmaatregelen
      In dit artikel worden twee gevallen vermeld dat in de onderneming
een onregelmatige toestand van verschalende ernst heerst t
- wanneer de solvabiliteitsmargo niet meer het voorgeschreven minimum
  bereikt , dient de onderneming uitvoering te geven aan een " sanerings-
  plan"} dit plan houdt gewoonlijk een financieel "beleid op meer of min­
  der lange termijn in , in voorkomende gevallen door een nieuwe aande-
  lenuitgiftej
- wanneer de technische reserves onvoldoende zijn of wanneer het garan­
  tiefonds niet meer over het vereiste bedrag beschikt , moet de onder­
  neming aan oen " financieringsplan op korte termijn", uitvoering geven }
  dit plan zal gewoonlijk maatregelen inhouden waardoor het mogelijk
  wordt gemaakt snel over financiële " niddelen te beschikken door middel
  van depot , verpanding , portefeuille-overdracht , enz .
      Het, wordt aan de lid-staten overgelaten een keuze te maken uit de
middelen welke in elke feitelijke situatie voor toepassing geëigend zijn .
Alleen in het tweede geval kan de enderneming in haar vrije beschikking
over de activa worden beperkt .
      Vcor de uitvoering van de plannen , die op de eerste plaats de on­
dernemingen zelf aangaan maar in voorkomende gevallo^ met name in hot
tweede geval , betrekking hebben op maatregelen in verband met de werk­
zaamheid van haar agontschappen of bijkantoren in andere lid-staten , is
een bijzonder nauwe samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de
lid-staten vereipt .
      Artikel 21 t Overdracht van de verzekeringsportefeuille en vrijwil­
                     lige liquidatie
      In dit artikel worden slechts enige principes vastgesteld welke bij
overdracht van do verzekeringsportefeuille en bij vrijwillige liquidatie
moeten worden geëerbiedigd , terwijl het verder aan de lid-staten wordt
overgelaten de procedure meer in details te regelen .
      Eet beginsel dat voor de overdracht van de portefeuille vooraf goed­
keuring moët worden verkregen , dat de solvabiliteitsmargo zodanig meet
worden berekend dat rekening wordt gehouden met de vergroting van de om­
                                                               • • •/
    \
 ---pagebreak---                                  - 18 -
vang van de bedrijf sverrichtingen van de overnemende ondernoming on dat
zcdra de overdracht is goedgekeurd , deze aan de verzekeringsnemers kan wor­
den tegengeworpen , is ingegeven door de zorg om ten behoeve van de verze-
keringsnemers van de overdragende onderneming een minimale waarborg en
rechtszekerheid te verschaffen .
       Artikel 22 : Intrekking van de vergunning
       Het eerste lid van artikel 22 regelt het geval waarin de ter zake
bevoegde autoriteit van het land waar de hoofdzetel is gevestigd , tot in­
trekking van de vergunning is overgegaan ; deze maatregel dient ten gevol­
ge te hebben dat ook de landen waar zich vestfeingen van de enderneming
bevinden , eveneens tot intrekking van de vergunning overgaan .
       Eet tweede lid regelt daarentegen het geval waarin alleen deze
laatste landen de vergunning willen intrekken .
       Voor deze twee gevallen wordt met nadruk gewezen op de noodzaak
van eennauwe samenwerking tussen de betrokken toezichthoudende autori­
teiten .
       De gronden waarop een intrekking van do vergunning kan plaats­
hebben , ^jn in beginsel uitputtend opgesomd ; niettemin kan het aantal
mogelijke gronden voor intrekking van de vergunning aanzienlijk worden
uitgebreid door de verwijzing ( in het tweede lid) naar de verplichtin­
gen die krachtens de nationale wetgeving op de ondernemingen rusten .
       Hiervoor wordt echter geëist dat de niet-nakoming van de krachtens
de nationale wetgeving geldende verplichtingon een ernstig karakter aan­
neemt . Het is althans op dit ogenblik niet mogelijk een uitvoerige op­
somming te geven van de gronden waarop do vergunning op nationaal niveau
kan worden ingetrokken . Een dergelijke opsomming is cck niet onontbeer­
lijk meer voor do verwezenlijking van de vrijheid van vestiging , aange­
zien de nationale voorschriften op dit gebied zonder enig verschil in
behandeling moeten worden toegepast .
       De bevoogde autoriteit is niet verplicht om tot intrekking van de
vergunning over te gaan ; zij beschikt bij de beoordeling van de feiten ,
die als grond voor de intrekking zijn aangevoerd , eerder over een zekere
speelruimte ten einde aldus rekening te kunnen houden met de werkelijke
ernst daarvan .
                                                             • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                     -. 19 –
      Tenslotte vermeldt het artikel nog enige processuele waarborgen ;
de bevoegde autoriteiten zijn verplicht om alle besluiten tot intrek­
king van een vergunning met redenen te omkleden , terwijl de lid-staten
verplicht zijn te voorzien in de mogelijkheid van beroep bij een rech­
terlijke instantie tegen een dergelijk besluit .
      Titel III i Regels toepasselijk ten opzichte van de in de Gemeen­
                    schap gevestigde agentschappen en bijkantoren van on­
                    dernemingen . waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeen­
                    schap is gevestigd .
      Artikel 23 s Minimumvoorwaarden voor de verlening . van de vergunning
      Dit artikel somt de voorwaarden op die door de lid-staten moeten
worden gesteld voor de door hen aan agentschappen of bijkantoren van on­
dernemingen waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is gevestigd
te verlenen vergunningen ; het doel van deze bepaling is op deze agent­
schappen en bijkantoren een gelijkwaardig stelsel toe te passen als van
toepassing is op de binnen de Gemeenschap gevestigde ondernemingen, zon­
der dat deze laatstai worden benadeeld .
      Terwijl enerzijds de staten die deel uitmaken van de Gemeenschap
verplicht zijn om slechts ten aanzien van binnen de Gemeenschap gevestig­
de ondernemingen elke beperking van de vrijheid van vestiging op te hef­
fen , verplicht het onderhavige artikel deze staten daarentegen niet om
 aan agentschappen of bijkantoren van ondernemingen welke buiten da Ge­
 meenschap zijn gevestigd een vergunning te verlenen zelfs wanneer aan de
 genoemde voorwaarden is voldaan .
       Uien van deze voorwaarden is d© in artikel 23 » lid 1 sub e ) genoem­
 de borgstelling ; deze agentschappen en bijkantoren dienen deze voorwaar­
 den te vervullen ten einde de waarborgen die van deze laatste en van de
 binnen de Gemeenschap gevestigde ondernemingen worden verlangd gelijk­
 waardig te maken , zulks in verband met het feit dat het merendeel van
 de activa van de buiten de Gemeenschap gevestigde ondernemingen en met
 name hun vennootschappelijk kapitaal zich gewoonlijk buiten de Gemeen­
 schap bevindt .
       Artikel 24 t Technische reserves
       De voorschriften inzake de technische reserves komen overeen met
  die welke van toepassing zijn op do binnen de Gemeenschap gevestigde
                                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   - 20 -
ondernemingen ( artikel 15 , lid 1 t/m lid 3 ). Met betrekking tot de lo­
kalisatie van deze reserves is evenwel geen afwijking mogelijk .
     Artikel 25 en 26 » Solvabiliteitsmarge en garantiefonds
      De agentschappen en bijkantoren van ondernemingen waarvan de zetel
buiten de Gemeenschap is gevestigd zijn onderworpen aan het toezicht van
elk land waar zij werkzaam zijn .
      De bevoegde autoriteit van deze landen is gerechtigd na te gaan of
het agentschap of bijkantoor over een solvabiliteitsmarge beschikt , wel­
ke is berekend aan de hand van haar bedrijfsverrichtingen , alsmede over
een minimumgarantiefonds , waarop het overeenkomstige artikel 23 , lid 2
sub e ), gevormde begindepot wordt toegerekend . De activa die de solva-
biliteitsmarge vormen moeten binnen de lid-staat die de vergunning heoft
verleend zijn gelokaliseerd . Deze verplichting , welke niet geldt voor do
binnen de Gemeenschap gevestigde ondernemingen , is opgenomen omdat do
ondernemingen van derde landen hun vennootschappelijk kapitaal en eon
belangrijk deel van hun activa gewoonlijk buiten de Gemeenschap hebbon .
Terwijl de lid-staten krachtens het Verdrag van Rome gehouden zijn om
gemeenschappelijk een oplossing te zoeken voor de vraagstukken die ver­
band houden met de overmaking van kapitaal , de wederzijdse erkenning en
tenuitvoerlegging van vonnissen ai met het faillissementsrecht , bestaat
een dergelijke verplichting niet voor de derde landen . Er is echter voor­
zien in een . mogelijkheid van verlichting doordat door middel van tussen
de SEG en derde landen te sluiten overeenkomsten ( artikel 28 ) -van het
voorschrift kan worden afgeweken .
      Voor de ondernemingen dié in meerders lid-staten zijn toegelaten
is de verplichting tot lokalisatie van de activa die de solvabiliteits-
marge vormen bovendien verzacht door de mogelijkheid tot het doen van
een verzoek om bepaalde verlichtingen ( artikel 26 , lid l ).
      Artikel 27 » Administratieve gegevens - saneringsmaatregelen
      Dit artikel   breidt de in de artikelen 19 ©n 20 voor de binnen
de Gemeenschap gevestigde ondernemingen geldende voorschriften uit tot
de agentschappen en bijkantoren van de buiten de Gemeenschap gevestig­
de ondernemingen .
                                                            • •f • • •
 ---pagebreak---      Artikel 28 t Overeenkomst tussen de EEG en derde landen
     Met de ten aanzien van de agentschappen en bijkantoren van onderne­
mingen uit derde landen vastgelegde voorschriften met name de voor hen
geldende verplichting om een bepaald bedrag als waarborg te storten ( ar­
tikel 23 , lid 2 sub e ) en om de activa die de solvabiliteitsmarge vormen
op het grondgebied van de lid-staten te lokaliseren , wordt beoogd een
minimale garantie te scheppen voor de bescherming van de verzekerden bin­
nen de Gemeenschappelijke Markt . Het zou daarom niet gerechtvaardigd zijn
deze bijzondere voorwaarden te handhaven zodra een derde land ten behoeve
van de verzekerden binnen de Gemeenschappelijke Markt een gelijkwaaaüge
bescherming garandeert .
     Om deze reden is de mogelijkheid geopend om bij tussen de S3G en
een derde land af te sluiten overeenkomsten van de voorschriften van ti­
tel III af te wijken , mits zulks op basis van wederkerigheid geschiedt .
In deze overeenkomsten wordt nader geregeld op welke wijze deae gelijk­
waardige bescherming plaatsheeft .
     Titel IV : Overgangsbepal ingen
     Artikel 29 en 30 « Inzake de ondernemingen binnen en buiten do Ge­
                          meenschap
     Het zal als gevolg van de inwerkingtreding van' deze richtlijn nood­
zakelijk zijn om in bepaalde staten het toezicht uit te breiden tot ver-
zekeringsbranches waarop tot dusverre geen toezicht werd uitgeoefend; in
verband hiermede voorziet artikel 29 in bepaalde overgangsmaatregelen
voor ondernemingen die reeds over een vergunning beschikken en voor onder­
nemingen die tot dusverre niet verplicht waren om een overheidsvergunning
aan te vragen .
     Verder is voorzien in overgangstermijnen ^ ten behoeve van de kleine
en middelgrote ondernemingen is in verband met de hiervoor uiteengezette
redenen ( zie toelichting bij artikel 17) ©en verlenging van deze termij­
nen toegestaan om hen in staat te stellen zich gemakkelijker aan de nieu­
we regeling aan te passen .
     Deze overgangsbepalingen staan echter riat in de weg aan de opheffing
van de beperkingen van do vrijheid van vestiging voor alle ondernemingen
die in het directe verzekeringsbedrijf , met uitzondering van de levens­
 ---pagebreak---                                   - 22 -
verzekering , werkzaam zijn alvorens de overgangstermijnen die slechts
ten "behoeve van de coördinatie zijn gesteld , zijn verlopen .
        Het bepaalde in het vierde lid van artikel 29 vindt zijn verklaring
in het feit dat volgens het derde lid van artikel 6 de lid-staten de
verlenging van de vergunning niet meer afhankelijk kunnen stellen van het
s"ferten van een depot of borgstelling .
        Artikel 31 * Samenwerking met nationale overheidsinstanties
        Het bepaalde in artikel 31 werd noodzakelijk geacht om de in do
richtlijn neergelegde regeling af te ronden en met name een effectieve
samenwerking tot stand te brengen en aldus te waarborgen dat de moei­
lijkheden die zich bij de toepassing van de richtlijn kunnen voordoen
gemeenschappelijk worden opgelost .
        Het door deze richtlijn ingestelde toezicht is afhankelijk van oen
nauwe samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de staten onder­
ling en tussen deze en de Commissie . De wederzijdse beïnvloeding van de
nationale markten voor het verzekeringswezen is nog een reden te meer
voor deze samenwerking . Hierdoor wordt voor deze samenwerking welke de
Raad en de Commissie ingevolge artikel 54 , lid 3 > sub b , moeten verzeke­
ren een ruim werkgebied geschapen .
        Artikel 32 : Herzieningsclausul©
        De door de onderhavige richtlijn getroffen regeling voor de verze-
keringsondernemingen verschilt aanzienlijk van de regelingen welke in do
meeste staten van de Gemeenschap van kracht zijn . In verband hiermede
vörplicht artikel 32 do Commissie om binnen vijf jaren na kennisgeving
van de onderhavige richtlijn de praktische gevolgen van haar toepassing
te onderzooken en eventueel aan de "Raad voorstellen te doen omtrent aan­
vullingen en wijzigingen welke nodig zijn om de voorschriften van do
nieuwe rogeling aan te passen aan de feitelijke omstandigheden en econo­
mische behoeften welke alsdan worden geconstateerd .
                                                           • • •/ • « •
 ---pagebreak---                                 INHOUD
TITEL I    Algemene "bepalingen
art .  1   Voorwerp van de richtlijn
art .  2   Uitgesloten vormen van verzekering en verrichtingen
art .  3   Uitsluiting van onderlinge waarborgmaatschappijen
art .  4   Uitsluiting van openbare en semi-openbare instellingen
art .  5   Definities
TITEL II   Regels toepasselijk ten opzichte van ondernemingen waarvan
           het hoofdkantoor gevestigd is binnen de Gemeenschap
Afdeling_A Toegangsvoorwaarden
art .  6   Overheidsvergunning
art .  7   Geldingsgebied van de overheidsvergunning
art .  8   Voorwaarden voor de verlening van een vergunning in het land van
           oorsprong
art . 9    Programma van werkzaamheden in het land van oorsprong
art . 10   Voorwaarden voor de verlening van de vergunning in het land van
           vestiging
art . 11   Programma van werkzaamheden in het land van vestiging
art . 12   Weigering van de vergunning en het beroep op een rechterlijke
           instantie
Afdeling B Uitoefeningsvoorwaarden
art . 13   Grondslag van het toezicht
art . 14   Algemeen toezicht door de toezichthoudende autoriteiten van het
           land van oorsprong
art . 15   Technische reserves
art . 16   Solvabiliteitsmarge
art . 17   Garantiefonds
art . 18   Vrije beschikking over de activa
art . 19   Administratieve gegevens
art . 20   Saneringsmaatregelen
art . 21   Overdracht van de verzekeringsportefeuille en vrijwillige liquidatie
 ---pagebreak--- Afdeling C Intrekking van de vergunning
art . 22   Vereisten en procedure
TITEL III  Regels toepasselijk ten opzichte van "binnen de Gemeenschap ge­
           vestigde agentschappen of bijkantoren van ondernemingen waar­
           van het hoofdkantoor "buiten de Gemeenschap is gevestigd
art . 23   Minimumvoorwaarden voor de verlening van de vergunning in alle
           lid-staten
art . 24   Technische reserves
art . 25   Solvabiliteit smarge en garantiefonds
art . 26   Voorsohriften ten aanzien van de solvabiliteit in gevallen dat
           ondernemingen in meerdere lid-staten werkzaam zijn
art . 27   Administratieve gegevens en saneringsmaatregelen
art . 28   Bilaterale overeenkomsten met derde landen
TITEL IV   Overgangsbepalingen
art . 29   Voor ondernemingen met hoofdkantoor binnen de Gemeenschap
art . 30   Voor ondernemingen met hoofdkantoor buiten de Gemeenschap
TITEL V    Slotbepalingen
art . 31   Samenwerking met nationale overheidsinstanties
art . 32   Herzieningsclausule
art . 33   Termijn waarbinnen aan de richtlijn uitvoering dient te worden
           gegeven
art . 34   Kennisgeving van wijzigingen in de nationale wetgevingen
art . 35   Indeling van de branches
art . 3ó   Lid-staten tot welke de richtlijn is gericht
 ---pagebreak---                                      - *25- -
                                 VOORSTEL VOOR
                      .Til 3ERSTE RICHTLIJN VAIT DIS RAAD
       TOT COÖRDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE
           BEPALINGEN BETREFFENDE DE TOEGANG TOT HET DIRECTE
                VSIEIiKERINGSBEDRIJF, MET UITZONDERING VAN
                    DE LEVENSVERZEKERINGSBRANCHE', EN
                             UITOEFENING DAARVAN
              ( door.de Commissie "bij de Raad ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP?
gelet op hot Verdrag tot oprichting vnn de Europese Economische Gemeenschap ,
mot name op artikel 57 » lid 2 ,
gelet op hot Algemeen programma voor de opheffing van do beperkingen van
de vrijheid van vestiging ( l), met name op titel IV , c ,
gezien het voorstel van do Commissie ,
gezien het advios van het Europese Parlement ,
igezien het advios van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat kraohtens het Algemeen programma de opheffing %an de "be­
perkingen van do oprichting van agentschappen en "bijkantoren , wat het
directe verzokoringsbedri jf betreft , afhankelijk is van de coördinatie
van de toegangs- uitoefeningsvoorwaardenj dat deze coördinatie in de eer­
ste plaats moot worden verwezenlijkt ten aanzien van het directe verzeke­
ringsbedrijf, mot uitzondering van de levensverzekeringsbranchej
overwegende dat tor vergemakkelijking van de toegang tot en de uitoefe­
ning van deze verzekeringsbranches, bepaalde verschillen, op het gebied
van hot toezicht bestaande tussen de aes nationale wetgevingen,' dienon
te worden afgosohaftj dat ter verwezenlijking van dit doel , onder waar-
borging van oon gopas te bescherming van de verzekerden en van derden in
alle lid–staten , met name de bepalingen dienen te worden gecoördineerd die
betrekking hebben op de financiële middelen van de verzekeringsmaatschap­
pij ?
Overwegende dat oen indeling van de risico 's per branche noodzakelijk is ,
in het bijzondor mot het oog op de vaststelling van de werkzaamheden die
het voorwerp zijn 'van de verplicht gestelde vergunning en van het bedrag
van het minimumgarantiefonds dat afhankelijk van de beoefende branche
wordt bepaald :                                           ;
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. 2 van
       15.1.1962 , blz . 36/62 .
 ---pagebreak---                                    -  26 -
overwegende dat van hot toepassings'gobied van do richtlijn dienon to
worden uitgosloton do onderlinge waarborgmaatschappijen dio op grond van
de rechtsrogoling dio op hen van toepassing is aan "bepaalde voorwaarden
inzake gebc&oa zokorheid voldoen en eigen financiële waarborgen bieden ; dat
bovendien dionon to worden uitgesloten bepaalde instellingen in verschei­
dene lid-staton , wior werkzaamheid zich over een beperkte sector uit­
strekt en statutair tot oen bepaald gebied is beperkt ;
ovorwegonde dat do onderscheiden wetgevingen een verschillende regeling'
kennon voor wat botroft het gelijktijdig beoefenen van do zioktevorzoke-r
ringsbrancho , de krodietverzekorings- en borgtochtverzokeringsbranche
on van de brancho van de verzekering van rechtsbijstand zowol van deze
branches onderling als tezamen met andere branches ; dat dit verschil
hoofdzakelijk bostaat ten aanzien van de levensverzekering ; dat het der­
halve dienstig lijkt de oplossing van de vraagstukken dio zich bij hand­
having van de verschillende regelingen inzake het gelijktijdig beoefenen
van meerdere branches kunnen voordoen aan de richtlijnen inzake de coör-
dinatie van de lcvonsverzekering ovor te laten ;
óverwegende dat do gavolgon moeilijk kunnon vosden voorzien , die do hand­
having van verschillende regelingen inzake het gelijktijdig beoefenen
van meerdere branches na de opheffing van de beperkingen van het recht
van vestiging in alle branches met uitzondering van de levensverzekerings-
branche , op do Europese markt voor verzekeringen zal hebben ; dat derhalve
in geval van ernstige moeilijkheden op dit gebied zo spoedig mogelijk
passende maatregelen dienen te worden getroffen ;
overwegende dat het noodzakelijk is in elke lid-staat het toezicht uit
te breiden tot alle verzekeringsbranches die door de onderhavige richt­
lijn worden gorogold ; dat dit toezicht slechts mogelijk is indien doze
weikzaamhedon worden onderworpen aan een door de overheid te verlenen ver­
gunning ; dat derhalve nauwkeurig dient te worden aangegeven onder welke
voorwaarden dezo vergunning kan worden verleen of ingetrokken ; dat tevens
de regeling van een beroep op een rechterlijke instantie tegen de beslui­
ten tot weigering of intrekking onontbeerlijk is ;
overwegende dat voor de branches van de zogenaamde transportverzekering
nrs . 4 , 5 , 6 , 7 on 12 van letter A van de bijlage , en de branches van de
kredietverzelcoring , nrs . 14 en 15 van letter A van de bijlage , een soepe­
ler regeling kan worden gegeven wegens de voortdurende fluctuaties van
de transacties in goederen en kredieten ;
                                                                    • • • /• 9 •
 ---pagebreak--- overwegende dat momenteel in internationaal verband wordt bestudeerd
op welke wijze oon gemeenschappelijke methode voor de berekening van de
 technisohe rosorves kan worden gevonden ; dat het daarom gewenst voorkomt
de totstandkoming van de coördinatie op dit gebied , met name met betrek­
king tot do bopaling van de categorieën van beleggingen en tot de waar–
i 1 . -ALZ vjn do activa , vooralsnog aan later vast te stellen richtlijnen
over te laten ;
overwegende dat do noodzaek bestaat dat de verzekeringsmaatschappijen ,
naast voldoende technische reserves om aan hun aangegane verplichtingen
te kunnen voldoen , bovendien beschikken over een aanvullende reserve ,
solvabilitoitsmarge genaamd , bestaande in het vrije vermogen , ten einde
aan de wisselvalligheden van hot bedrijf het hoofd te kunnen bieden ; dat
voorgeschreven dient te worden dat deze marge in een zekere verhouding
staat tot do omvang van de bèdri jfsverrichtingen en bepaald wordt aan de
hand van tv/eo zekorheidsindices , waarvan de een gebaseerd is op de pre­
mies en de andor op de schaden , ten einde aldus te verzekeren dat de
opgelegde verplichtingen aan do hand van objectieve maatstaven worden
bepaald , waarbij ondernemingen van eenzelfde belang op het vlak van de
mededinging op voot van gelijkheid worden behandeld;
overwegende dat het noodzakelijk is een minimumgarantiefonds verplicht
te stallen waarvan de hoogte in een bepaalde verhouding staat tot het
gewicht van hot risico van de beoefende branches , zulks om enerzijds te
verzekeren dat do maatschappijen reeds op hot tijdstip van hun oprichting
over voldoende middelen beschikken en anderzijds om te verhinderen dat
tijdens de bedrijfsuitoefening de solvabilitoitsmarge beneden een minimum-
veiligheidsmarge daalt ;
overwegende dat hot noodzakelijk is to voorzien in maatregelen voor het
geval dat oen onderneming in .oen zodanige financiële situatie komt te
verkoren dat hot haar moeilijk wordt haar verplichtingen na te komen ;
overwegende dat do gecoördineerde voorschriften betreffende de beoefening
van het directo verzekeringsbedrijf binnen de Gemeenschap in beginsel
eveneens van toepassing moeten zijn op allo ondernemingen die op de
markt optredon on dus ook op de agentschappon en bijkantoren van de maat­
schappijen wier hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is gelegen ; dat ten
aanzion van deze agentschappen on bijkantoren echter bijzondere bepalingen
inzake de vorm van hot toezicht dienen te worden vastgesteld wegens de •
omstandigheid dat het vermogen van de ondernemingen waarvan zij afhanke­
lijk zijn zich buiten de Gemeenschap bevindt ;
 ---pagebreak---                                  - 29 _
overwegende dat ovenwel do mogelijkheid van oon soepelor toepassing van
deze "bi jzondere voorwaarden moet worden geopend zulks met eerbiediging
van hot beginsel dat de agentschappon on bijkantoren van deze onderne­
mingen niet gunstiger mogen worden behandeld dan de ondernemingen uit de
Gemeens chapj
overwegende dat bepaalde overgangsbepalingen dienon to wordt^i gogüvjn .. gü
einde mot name de bestaande kleine en middelgrote ondernemingen in staat
to stellen zioh aan de krachtens doze richtlijn door de lid-staten te
geven voorschriften aan te passen , zulks met inachtneming van het bepaal­
de in artikel 53 van hot Verdrag van Rome ;
HEEFT DE VOLGEUDE RICHTLIJN VASTGESTELD s
                                                                 • • • • •
 ---pagebreak---                    TITEL I t  ALGEMENE BEPALINGEN
                              Artikel 1
           Do onderhavige richtlijn heeft betrekking op de toegang tot
 en do uitoefening van de werkzaamheden , andere dan in loondienst , op het
 gobied van do dirooto verzekeringen welke door do verzekeringsmaatschap­
 pijen worden verricht in de tranches die in de "bijlage hij deze richt­
 lijn zijn omschreven.
                              Artikel 2
           Do zo richtlijn heeft geen "betrekking op :
 1,        do volgende verzekeringen :
           a) do levensverzekeringshranche^ d.w.z . de "branche die onder
 andere de levensverzekering, de verzekering bij overlijden , de gemengde
verzekering, do levensverzekering met contra-verzekering, de tontines , de
"bruiloftsvorzokering en de gehoorteverzekering omvat :
           h) do li jfrenteverzekering:
           c) do aanvullende verzekeringen welke door de levensverzekerings­
maatschappijen wordon gesloten , te weten do verzekering tegon lichamelijk
letsel , met inbegrip van arbeidsongeschiktheid, de verzekering bij over­
lijden ten gevolge van een ongeval , de verzekering tegen invaliditeit ten
gevolge van oon ongeval en de ziekteverzekering, voor zover deze een aan­
vulling vormen op een levensverzekering}
           d) do sooiale verzekeringen.
2.         D0 volgende verrichtingen ï
           a) do kapitalisatieverrichtingen zoals deze door de wetgeving
van elke lid–staat worden omschreven ;
           b) do verrichtingen van instellingen op het gebied van voorzorg­
en bijstand , waarvan de prestaties verschillen naar gelang van de beschik­
bare middelen on in het kader waarvan de bijdragen dor leden forfaitair
worden bepaald .
 ---pagebreak---                                   » 30 -
                               Artikel 3
1.           Dezo richtlijn heeft geen betrekking op de onderlinge waarborg-
maatschappij on ( Nederland) en de onderlinge verzekeringsmaatschappijen
( Belgi'é) , waarvan
- het statuut de mogelijkheid geeft over te gaan tot het heffen van sup-
   pletie-premies of tot vermindering van hun prestaties ;
- de "bedrijvigheid is beperkt tot de verzekering van het risico van schal­
   de , de risico 's van ongevallen en ziekte daaronder begrepen , echter met
   uitzondering van het aansprakelijkheidsrisico - tenzij het een bij­
   komstige garantie betreft in de zin van C van de bijlage - alsmede de
   krediet– en waarborgsomrisico' s ;
- het aantal lodon niet meer dan 3.000 bedraagt ;
- het jaarlijks bedrag der geïnde premies niet meer dan 200.000 reken-
   eenheden beloopt , en
- ten minste do helft van de geïnde premies afkomstig is van de aangeslo­
   ten natuurlijke personen .
2.           Evenmin heeft de onderhavige richtlijn betrekking op de onder­
linge waarborgmaatsc&hppi jen en onderlinge verzekeringsmaatschappijen die
met een ondernoming van dezelfde aard eon overeenkomst hebben gesloten
welke voorziet in integrale herverzekering van de door hen gesloten ver­
zekeringsovereenkomsten , alsmede in de vervanging van de overdragende
onderneming door de overnemende onderneming voor de nakoming van de uit
deze verzekeringsovereenkomsten voortvloeiende verplichtingen .
             In dit geval is de overnBrnende onderneming onderworpen aan de
bepalingen van deze richtlijn .
                               Artikel 4
             Voor zover hun statuut geen wijziging ondergaat wat hun terri­
toriale bevoegdheid en de beoefende branche betreft , vallen niet onder
deze richtlijn :
             a) de volgende publiekrechtelijke instellingen met oen monopolie
( Monopolanstalten) in de Bondsrepubliek Duitsland -»
 ---pagebreak---  1 . Baf'sche Gobaudeversicherungsanstalt , Karlsruhe
 2 . Bayerische Landosbrandversicherungsanstalt , München
 3 . Bayerische Landestierversicherungsanstalt ,
     SchlactfciehverSicherung, München
 4 . BratJi schweigische Landesbrandvorsi cherungsans tal t , Braunschweig
 5 . Hamburger Fouerkasse , Hamburg
 6 . Hessische Brandversicherungsanstalt ( Hessische Brand-
     versioherungskammer) , Darmstadt
 7 . Hessischo Brandversi cherungsans tal t , Kassel
 8 . Hohenzollernscho Feuerversicherungsanstalt , Sigmaringen
 9 . Lippischo Landesbrandversicherungsanstalt , Detmold
10 . Nassauische Brandversicherungsanstalt , Wiesbaden
11 . Oldenburgische Landesbrandkasse , Oldenburg
12 . Ostfriesischo Landschaftliche Brandkasse , Aurich
13 . Feuersozietàt Berlin , Berlin
14 . Wurttemborgische Gebäudebrandversicherungsanstalt , Stuttgart
              De territoriale bevoegdheid zal evenwel niet geacht worden
 gewijzigd te zijn in geval van een eventuele fusie van deze instellingen ,
 waarbij de territoriale bevoegdheid van de gefusioneerde instellingen
 ten gunste van de nieuwe instelling blijft bestaan ? de bevoegdheid ter
 zake van de beoefende branches zal eveneens niet geacht worden gewijzigd
 te zijn wanneer oen van deze instellingen van hetzelfde gebied de beoefening
 van een of meor branches van een van deze instellingen voortzet ;
              b) do volgende instellingen waarvan het hoofdkantoor in de
 Franse Republiek is gevestigd :
 1 . Caisse départementale Incendie des Ardennes
 2 . Caisse départementale Inoendie de la Côte d' Or
 3 . Caisse départementale Incendie de la Marne
 4 . Caisse départementale Incendie de la Meuse
 5 . Caisse départementale Incendie do la Sommo
 6 . Caisse départemental® Gr51 « du C»re
 7 . Caisse départementale Grêle de l' Hérault
 8 . Caisses départementales d' Assurance des planteurs de tabao *
 ---pagebreak---             c) De Cassa di Previdenza per 1' assicurazione degli sportivi
( Sportass ) waarvan het hoofdkantoor in de 'taliaanse Republiek is ge­
vestigd .
                               Artikel 5
            In het kader van deze richtlijn moet worden verstaan onder :
            a) rekeneenheid : de in artikel 4 van de Statuten van de
Europese Investeringsbank omschreven rekeneenheid ;
            b) congruentie : het feit dat opeisbare verplichtingen in een
muntsoort staan tegenover activa die in dezelfde muntsoort zijn uitge­
drukt of verzilverbaar zijn ;
            c) lokalisatie van de activa : aanwezigheid van roerende of
onroerende goodoren binnen een lid-staat , zonder dat de roerende goederen
gedeponeerd behoeven te zijn en zonder dat ten aanzien van de onroeren­
de goederen beperkende maatregelen zoals vermelding in de openbare re­
gisters van toepassing behoeven te zijn . De activa , bestaande in
schuldvorderingen , _ worden geacht zich te bevinden in de lid-staat
waar de titols van deze schuldvorderingen worden gehouden»
 ---pagebreak---              TITUL II : REGELS', TOEPASSELIJK TEN OPZICHTE VAN ONDERNE­
                         MINGEN WAARVAN HET HOOFDKANTOOR GEVESTIGD IS
                         BINNEN DE GEMEENSCHAP
            Afdoling A : Toggangsvoorwaarden
                                Artikel 6
  1»        Elko lid-»staat stelt de toegang op zijn grondgebied tot do
  werkzaamheid van de directe verzekering afhankelijk van een door d©
  overheid to verlenen vergunning.
  2.        De ondorhavige vergunning moet bij . de betrokken lid-staat worden
  aangevraagd door
            a) do onderneming die haar hoofdkantoor op het grondgebied van
 die staat vestigt ;
            b) de ondernoming die haar hoofdkantoor in een andere lid­
 staat heeft en dio een bijkantoor of een agentschap op het grondgebied
 van die lid– staat opont ;
             o ) de onderneming die overeenkomstig het bepaalde sub a )
 of sub b ) een vergunning heeft verkregen en die haar werkzaamheden
 op het grondgebied van die staat tot andere branches uitbreidt |
             d) de onderneming die overeenkomstig het bepaalde in ar­
 tikel 7, lid 1 , ©en vergunning voor een deel van het nationale grond­
 gebied heeft verkregen en die haar werkzaamheden daarbuiten uitbreidt .
                 lid–staten stellen de afgifte van de vergunning niet
afhankelijk van een deponering of het storten van een waarborgsom.
                            Artikel 7
1#          358 vergunning geldt voor het gehele nationale grondge­
bied, tenzij , vo®r zover de nationale wetgeving zulks toelaat, de
betrokken onderneming om toestemming verzoekt Jiaar werkzaamheden
slechts op een deel van het nationale grondgebied uit te oefenen
 ---pagebreak---                                 - M -
2.         Do vergunning wordt per branche verleend ; zij heeft be­
 trekking op do gohole branche , behalve indien de verzoeker slechts
eon gedeelte van do tot deze branche behorende risico 's wenst te dekken ,
volgens de in do bijlage sub A voorkomende onderverdelingen .
           Nochtans t
           a) mag olko lid-staat een vergunning verlenen voor de in de
bijlage , sub B , vermelde groepen van branches , zulks onder de daarin aan­
gegeven benaming ;
           b) geldt do voor een branche of oen groep van branches ver­
leende vergunning eveneens voor de dekking van do onder eon andere branche
vallende bijkomstige risico 's , indien wordt voldaan aan de in de bijlage
sub C gestelde voorwaarden ;
           o) kan de Bondsrepubliek Duitsland tot het tijdstip van een •
latere coördinatie het verbod handhaven om op haar grondgebied de ziek­
teverzekering, de krodietverzekering , do borgtochtverzekering of de ver­
zekering van rechtsbijstand , hetzij onderling , hetzij met andere bran­
ches , te oumuloron .
                               Artikel 8
1.         Ellco lid-staat stelt de eis dat de ondernemingen die op
zijn grondgebied worden opgericht en een vergunning aanvragen :
           a) eon van de navolgende rechtsvormen aannemen :
- ten aanzion van de Bondsrepubliek Duitsland : "Aktiengesellschaft ",
   "Versicherungsvoroin auf Gegenseitigkeit ", " Öffentlich-rechtliches
   Wettbewerbs-V orsi cherungsunternehmen " ;
– ten aanzien van het Koninkrijk Belgi'e :
   société anonyme ( baamloze vennootschap), société en commandite par
   actions ( vennootschap bij wijze van geldschieting op aandelen),
   association d1 assurance mutuelle ( onderlinge verzekeringsmaatschappij ),
   société coopérative ( coöperatieve vennootschap);
                                                                      • • •/ • • «
 ---pagebreak---                                   -•. 15 -
 - ten aanzien van de Franse Republiek :
  " société ancnyme'J 'société à forme mutuelle'-' , "mutuelle "
- ten aanzien van de Italiaanse Republiek i
    " società por azioni ", " società cooperativa", "mutua assicurazione ":
- ten aanzien van hot Koninkrijk der Nederlanden i
    "naamloze vennootschap", " onderlinge waarborgmaatschappij ",
    " coöperatieve vereniging";
– ten aanzion van het Groothertogdom Luxemburg :
   "société anonyme/'. *fcs*aùciati«.n d' assurances mutuelles ";
             b) hun dool "beperken tot het verzekeringsbodri jf en tot do
verrichtingen dio daaruit rechtstreeks voortvloeien , met uitsluiting
van elke andore handelsactiviteit ;
             o) ovoroenkomstig het "bepaalde in artikel $ van deze richt­
lijn een programma van werkzaamheden overleggen ;
             d) zich verbinden de in artikel 16 , lid 3 » van deze richtlijn
vermelde solvabilitoitsmargo te handhaven en wat het garantiefonds be­
treft het in artikel 17 , lid 2 , aangegeven minimumbedrag bezitten .
2,           Do .ondomeming die de vergunning aanvraagt voor de uitbreiding ■
van haar werkzaamheden tot andere branches , of , in het geval bedoeld in
artikol 6 , lid 2 , sub d) , tot een ander deel van het grondgebied , moet •
overeenkomstig hot bepaalde in artikel 9 van deze richtlijn een progran*-
ma van werkzaamheden overleggen met betrekking tot de andere branches
of het bijkomend grondgebied .
             Bovendien moet zij aantonen dat zij vol do et 1: aan de voorwaarden
betreffende do solvabiliteitsmargo en , indion voor deze andere branches
wat het garantiefonds betreft het bezit van oen hoger minimumbedrag is
vereist dan zij tot dusverre diende te "bezitten , dat zij over dit mini-
mumbedrag boschikt overeenkomstig hot bepaalde in artikel 17 » lid 2 , van
doze richtlijn ,
3»           Do licU-staten kunnen tot aan hot tijdstip van een latere
coördinatio , do bepalingen blijven toepassen dio de noodzaak bohelzen
van een goodkouring      van de statuten , van de algemene en bijzondere
 ---pagebreak---                                -     -
 voorwaarden van do verzekeringspolissen , van de tarieven of een
 technische konnis van de "bestuurders .
 Voormelde "bepalingen mogen echter niet "behelzen dat "bij de beoordeling
 van de aanvrago van oen vergunning de behoeften van do economie in
 aanmerking moeton worden genomen .
                              Artikel 9
            Hot in hot oerste lid sub c van artikel 8 genoemde program­
 ma van werkzaamheden moet de volgende gegevens bevatten :
            a) do aard van do risico 's die de onderneming voornemens is
 te dekken ; do algomono en bijzondere voorwaarden in de verzekerings­
polissen dio zij voornemens is te gebruiken ;
            b) do tarieven die de onderneming voornemens is toe te passen
voor elko oatogorio van verrichtingen ;
            c) do loidondo beginselen .op het gebied van de herverzekering;
            d) de bestanddelen die hot minimum garantiefonds vormen ;
            0) do ovorige financiële middelen tor dekking van de inrich­
tingskosten van do administratieve diensten en van het produktienet
tot ten hoogsto oon gelijk bedrag als voor hot minimum garantiefonds
wordt voorgoschrevon ;
            f) oon raming van do kosten van behoor met uitzondering van
do inrichtingskosten , met name de algemene lopende kosten en de provisies ,
voor de eersto drio boekjaren ;
            g) oon raming van de premies of bijdragen , alsmedo een raming
botreffondo do schadogevalIon , voor de eerste drié boekjaren ;
            h) do te verwachten kaspositio ;
            1) oon raming betreffende de financiële middelen ter dekking
van de verplichtingen en van de solvabiliteitsmarge .
            Evenwel zijn de onder a) en b) bedoelde gegevens niet vereist
indien het gaat om de dekking van de sub 4 » 5 »     7 en 12 van letter A
van de tijlago vormelde risico 's , en evenmin de onder b) bedoelde ge­
gevens indien hot gaat om de dekking van de sub 14 en 15 van letter A
van de bijlage vormelde risico 's .
                                                                     • • • /• • •
 ---pagebreak---                                - 37-
                            Artikel 10
 1.        Ellco lick-staat stelt aan elk© onderneming waarvan hot hoofd­
kantoor op hot grondgebied van een andere lid-staat is gevestigd en die
voor do opening van een agentschap of een bijkantoor een vergunning aan­
vraagt de eis dat zij
           a) haar statuten ter kennis "brengt en een lijst van haar
bestuurders ovorlogtj
           b) oon certificaat overlegt , afgegeven door de bevoegde au­
toriteiten van do lid-staat waar het hoofdkantoor is gevestigd , waaruit •
blijkt ten aanzien van welke branches zij bevoegd is , èlsmede welke risi­
co 's in feite door haar worden gedokt en waarin tevens wordt verklaard
dat zij beschikt over het minimum garantiefonds of , indien dit hoger is ,
over het minimumbedrag van de solvabiliteitsEftrge , berekend overeenkoro-
stig het bepaaldo in artikel 16 , lid 3 ;
           c) oon programma van werkzaamheden als bodoold in artikel 11
overlegt ;
           d) oon algemeen gevolmachtigde aanwijst , woonachtig of , indien
het oen rechtspersoon betreft , met zetol in hot land van vestiging , aan
wie voldoende bevoegdheden zijn verleend om de onderneming ten opzichte
van derden to verbinden en om haar tegenover de autoriteiten en de
rochterlijko instantios van het land van vestiging te vertegenwoordigen ^
           Do lid–staat mag de erkenning van de aangewezen gevolmachtigde
slechts wcigoron om redenon van openbare orde . Echter mag do weigering
ook worden gogrond op onvoldoende technische kennis , voor zcrvor deze
konnis evonoons wordt verlangt van de leiders der ondernemingen die
hun hoofdkantoor op hot grondgebied van do betrokken staat hebben .
2.         Elko lid-staat stolt voor de uitbreiding van de werkzaamheden
van het agontschap of bijkantoor tot andere branches , dan wel in hot
goval als bodoold in artikel 6 , lid 2 , sub d) , de eis dat degene die de
vergunning aanvraagt oon programma van werkzaamheden overlegt overeen­
komstig artikol 11 van deze richtlijn .
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                 _  33 _
 3.         Tot aan hot tijdstip van een latere coördinatie kunnen de
 lid-staton do bepalingen "blijven toepassen die van allo verzekerings-
 ondernemingen do noodzaak behelzen van oen goedkeuring van de algemene
en bijzondere voorwaarden der verzekeringspolissen of van do tarieven die
do onderneming voornemens is to gebruiken . Voormelde bepalingen mogen
echter niet boholzon dat bij de behandeling van de aanvrage van een
vergunning do behoeften van de economie in aanmerking moeten worden ge­
nomen .
                              Artikel 11
1.          Hot in hot oorste lid sub c van artikel 10 genoemde programma
van werkzaamhoden van het bijkantoor of agentschap moet de volgende
gegevens bevatten :
            a) do aard van do risico 's die do onderneming voornemens is in
het land van vestiging to dekken alsmede de algemene en bijzondere voor-
waardon in do verzekeringspoli sson die zij voornemens is aldaar te ge­
bruiken ;
            b) de tarieven die do onderneming voornemens is too te passon
voor elke oatogorie van verrichtingen ;
            c) do loidende beginselen op hot gebied van do herverzokoring •
            d) do omvang van de in do artikelen 16 en 17 van deze richt­
lijn bedoelde solvabiliteitsmarge van de onderneming;
            e) de overige financiële middelen ter dekking van de inrich­
tingskosten en de lopende uitgaven ;
            f) eon raming van de kosten van beheer voor de eerste drie
boekjaron ;
            g) een raming van de premies of bijdragen alsmede een raming
botreffendo do schadogovallen in verband met do nieuwe werkzaamheden ,
voor de eersto drio boekjaren ;
            h) do to verwachten kaspositie van het bijkantoor of agent–
sohap .
                                                               • • */• • •
 ---pagebreak---                                -  39-
            De onder a) en b) hierboven bedoelde gegevens zijn echter
 niet vereist indien het gaat om de dekking van de sub 4 » 5 * 6 » 7 ©n
 12 van letter A van de bijlage vermelde risioo 's , en evenmin de sub b )
 hierboven bedoelde gegevens indien het gaat om de dekking van de sub
 14 en 15 **an letter A van de bijlage vermelde risico 's »
 2.         De balans en de winst- en verliesrekening van de onderneming
voor elk der laatste drie loek jaren worden bij het programma , gevoegd .
Indien eohtor sedert de oprichting van de onderneming nog geen drie
boekjaren zijn verstreken , behoeven de onderhavige bescheiden slechts
voor de afgesloten boekjaren te worden overgelegd .
3.          Hot onderhavige programma wordt , met de opmerkingen van de
met het verlenon van een vergunning belaste autoriteiten , overgelegd
aan de bevoegde autoriteiten van het land waar het hoofdkantoor van de
betrokken onderneming is gevestigd . Deze laatste stellen de eerstge­
noemde autoriteiten binnen drie maanden na ontvangst van de documenten *
van hun advies in kennis ; indien deze kennisgeving niet binnen de ge­
stelde termijn plaatsvindt , wordt het advies van de geraadpleegde auto­
riteiten gunstig geacht . Wanneer het advies ongunstig is wordt de ver­
gunning geweigord .
                              Artikel 12
           Elk besluit tot afwijzing moet nauwkeurig mot redenen zijn
omkleed en aan do betrokken onderneming officieel ter kennis worden
gebracht . Hot mag slechts worden gegrond op motieven , verband houdende
met  t
           a) hot niet in achtnemen van het bepaalde in artikel 8 of
artikel lOj                                                             „
           b) hot .tekort schieten van de financiële middelen in verband
met de behoeften welke worden vastgesteld aan do hand van de gegevens ,
verstrekt in het in artikel 9 of 11 van deze richtlijn bedoelde program­
ma van werkzaamhoden ;
           Elko licUstaat voorziet in de 'mogelijkheid van beroep tegen
een dergelijk besluit ,   . .                •
           In eenzelfde mogelijkheid van beroep wordt voorzien voor het
geval.dat.de bevoogde autoriteiten zich niet zouden hebben uitgesproken
omtrent het verzoek tot het verlenen van een vergunning binnen een
termijn van 6 maanden na de datum van ontvanst van dit verzoek .
                                                              •••/ # +•
 ---pagebreak---                                -  40-
             Afdoling B : Uitoofoningsvoorwaardon .
                   *          Artikel 13
             Do lid-staten oofenen in nauwo samenwerking toezicht uit
  op do finanoiölo toestand van do toegelaten ondernemingen .
                              Artikel 14
             Do tooziohthoudendo autoriteit van do lid-staat op wiens
 grondgebied het hoofdkantoor van do onderneming is gevestigd moet van de
 toezichthoudondo autoriteiten van do overige lid-staton zodanige
 inlichtingen vorkrijgen dat hij de solvabiliteit van deze onderneming
 met betrekking tot het geheel van haar werkzaamheden kan vaststellen .
                              Artikel 15
 1.          Elke lid-staat op wiens grondgebied een onderneming werk­
 zaam is verplicht haar , technische reserves te vormen welke overeen­
 komen met do op zijn grondgebied aangegane verplichtingen .
             Do omvang van deze reserves werd bepaald aan do hand van do
 door de betrokkon staat vastgestelde regels of , bij gebreke daarvan ,
 volgens do in do zo staat geldende gebruiken .
 2.          Togenovor de technische reserves mooten geli jkwaardige , con­
 gruente en in olie land van bodri jfsuitoefening gelokaliseerde activa
 staan . Do lid–staten kunnen evenwel afwijkingen toestaan van de regels
 inzake de oongruontie en de lokalisatie der activa .
             De hier bedoelde activa moeten behoren tot de katogorieën
Vfm "bal^gingon welke volgens de desbetreffende wettelijke regeling
van do betrolckon lid–staat zijn toegestaan terwijl hun waarde dien-1-
 te wo-'den bepaald volgens de door deze staat vastgestelde regels .
 3.          Indien eon lid-staat toestaat dat tegenover do technische
 resex' /es vorderingen jegens herverzokeraars staan , stelt hij het toe­
 gestane percontago daarvan vast . In afwijking van het in het tweede
 lid bepaalde lcan hij in dit geval niet de lokalisatie van derze vorde­
 ringen eisen .
                                                                • » •/• • *
 ---pagebreak---  4«          Ho toozioht houdende autoriteit van de lid-staat op wiens
 grondgebied hot hoofdkantoor van een onderneming ia gevestigd ziet
 erop toe dat op da "balans van de onderneming voor de technische reseiv»
 ves activa zijn vermeld welke overeenkomen met de in alle landen waar
 do onderneming werkzaam is aangegane verplichtingen .
                                 Artikel 16
 1.          Ioóoro lid–staat verplicht elke onderneming waarvan het
 hoofdkantoor op zijn grondgebied is gevestigd een voldoende s olvabi li-
 te itsmargo te vormen met "betrekking tot hot geheel van haar werkzaanv-
 heden .
             Do solvabiliteitsmarge komt overeen met het vermogen van de
 onderneming dat niot dient ter 1 dekking van enige voorzienbare ver­
 plichting, na aftrek van de onlichamelijke "bestanddelen .
Daaronder vallon :
- het gestorte kapitaal of, wat betreft de onderlinge waarborgmaat-
    achappijijn , o«q> onderlinge verzekeringaoaataohappi jen * het werke-*'
    lijke aanvangsfonds ;
    het niet gestorte gedeelte van het maatschappelijk kapitaal of van
    het aanvangsfOÏLCLS ; echter zal van dit gedeelte slechts de helft in
    aanmerking kunnen worden genomen i'ndien "dit niet gestorte gedeelte
    50/l00 van hot geplaatste kapitaal overschrijdt }
-» de ( wettelijke en vrije) reserves die niet tegenover verplichtingen
    staan ;
- de overgebracht© winst ;
- de vorderingen welke onderlinge waarborgmaatschappi jen c,q . onderlinge
    verzekeringsmaatschappijen en vennootschappen met een dienovereen­
    komstige re oh tsvorm met variabele premies hebben op hun leden in de
    vorm van verschuldigde suppletiepremies tot een bedrag van hoogstens
    de helft van het verschil tussen de maximum premies en de werkelijke
  - ingevorderd© promies ; de aldus in aanmerking te nemen vorderingen
    kunnen evenwel niet meer dan 50/100 van de marge mogen bedragen ;
- op een met redenon omkleed verzoek van de onderneming en indien de
    toezichthoudende autoriteiten van de lid-staten waar de onderneming
 ---pagebreak---                                - 4? -
    werkzaam is , hiermede instemmen , de latente meerwaarden welke voort­
    vloeien uit oon onderwaardering van aotiva en een overwaardering van
    passiva , voor zover dergelijke meerwaarden geen uitzonderlijk karak­
    ter hebbon ,
2-»          Do solvabiliteitsmarge wordt "bepaald , hetzij ten opzichte van
hot jaarlijks "bedrag van premies of "bijdragen , hetzij ten opzichte van de
gemiddelde "betaalde schaden ten laste van do laatste drie "boekjaren .
Wanneer ondernemingen evenwel slechts het risico van blikseminslag,
stormschade en hagolschado dekken of de sub 4 , 5 > 6 , 7 on 12 van letter
A van de bijlago vermelde zogenaamde transportverzekeringsbranches
beoefenen zal voor de referentieperiode voor do gemiddelde betaalde
schaden rekening worden gehouden met de laatste zeven boekjaren .
3.         ' Onvorminderd het bepaalde in artikel 17 van deze richtlijn ,
moot hot bodrag van de solvabiliteitsmarge gelijk zijn aan de hoogste
uitkomst van de volgende twee berekeningen :
Eerste bergkoning ( ton opzichte van de premies ) :
- samengeteld wordon de premies of bijdragen welke op grond van de
    directe zakon gedurende het laatste boekjaar zijn opgelegd uit hoof­
    de van allo boekjaren , met inbegrip van bijkomende kosten ;
- daaraan wordt toegevoegd het bedrag van de premies welke gedurende
   hot laatsto jaar uit hoofde van herverzekering werden ontvangen ?
- afgetrokken worden het totaalbedrag van de gedurende het laatste
   boekjaar goannuloerde premies of bijdragen , alsmede het totaalbedrag
   van do belastingen on rechten op de samengotelde premies of bijdragen ;
             Nadat hot uit deze vermenigvuldiging resulteronde bodrag
in drie gedeolton is gesplitst , nl . een eerste gedeolte dat zich uit-
strokt van 1 tot on mot 10 miljoen r.e ., een tweede gedoelte van
10.000.001 r,o # tot 25 miljoen r.e ., en eon derde gedeelte dat het
overige omvat , worden doze getallen respectievelijk vermenigvuldigt
met I8/100, mot 12/100 en mot 8 /l00 en vervolgens opgeteld.
 ---pagebreak---             De eerste berekening wordt verkregen door dit nieuwe be­
drag te vermenigvuldigen met het getal dat de voor het laatste boek­
jaar bestaande verhouding aangeeft tussen het bedrag van de schaden
welke ten laste van de onderneming blijven na overdracht uit hoofde
van herverzekering en het bedrag van de bruto schaden ; dit verhou­
dingsgetal mag in geen geval lager zijn dan 50/l00«
       «
Tweede berekening » ( ten opzichte van de schaden ) t
- samengeteld worden , zonder aftrek van de ten laste van de cessiona­
   rissen en retrocessionarissen komende schaden , de bedragen van de
   gedurende de laatste drie afgeslote* boekjaren op grond van de
   directe zaken betaalde schaden ;
- daaraan wordt toegevoegd het bedrag van de schaden welke gedurende
   de voornoemde drie boekjaren zijn betaald uit hoofde van geaccep­
   teerde herverzekeringen of we derverzekeringen ;
- eveneens wordt toegevoegd het bedrag van de reserves voor de te
  betalen schaden welke aan het einde van het laatste boekjaar zijn
  gevormd , zowel voor directe zaken als voor geaccepteerde ( herver-
   zekeringen ;
- afgetrokken wordt het bedrag' dat in de laatste drié boekjaren door
  het uitoefenen van verhaalsrecht werd ontvangen ;
- eveneens wordt afgetrokken het bedrag van de reserves voor te be­
   talen schaden welke aan het begin van' het tweede boekjaar , vooraf­
  gaande' aan het laatste afgesloten boekjaar , zijn gevormd , sulks
  zowel voor directe zaken als voor geaccepteerde herverzekeringen .
             Nadat eenderde van het uit deze vermenigvuldiging resul­
terende bedrag in drie gedeelten is gesplitst , nl . een eerste ge­
deelte dat zich uitstrekt van 1 r.e . tot en met 10 miljoen r.e ., een
tweede gedeelte van 7*000.001 r.e . tot 17,5 miljoen r.e ., en een
derde gedeelte dat het overige omvat , worden deze gedeelten respec­
tievelijk vermenigvuldigd met 26/100, met 20/100 en met 16/100 ten
einde , na optelling een nieuw bedrag te bepalen .
 ---pagebreak---             Do tweedo "berekening wordt verkregen door dit nieuwe
bedrag te vermenigvuldigen met het getal dat de voor het laatste
boekjaar bestaande verhouding aangeeft tussen het bedrag van de
schaden welke ten laste van de onderneming blijven na overdracht uit
hoofde van herverzekering en het bedrag van de bruto schaden ; dit
verhoudingsgotal mag in geen geval lager zijn dan 50/l00 .
4.          Dó breukgetallen waarmede de in het voorgaande lid be­
doelde gedoolbon wórden vermenigvuldigd worden mot de helft vermin­
derd voor do ziekteverzekering welke op analoge wijze als de levens­
verzekering wordt beheerd .
                              Artikel 17
1,          Hot garantiefonds bestaat uit eenderde deel van do solva-
biliteitsmargo ,
2.          a) Hot garantiefonds mag echtor niet minder bedragen den :
- 500*000 r,o «, indien het gaat om do dekking van de risico 's of
   een gedeelte van de risico 's welke behoren tot een van de in de
   bijlage , lettor A sub 9 > 10 , 11 , 12 , 13 en 14 vermelde branches ;
- 400.000 r.e ., indien het gaat om do dekking van de risico 's of een
   gedoelte van do risico 's welke behoren tot oen van de in de bijlage
   letter A aub 1 , 2 , 3 , 5 , 6 , 7 , 8 en 15 vermelde branches ;
- 300.000 r,o . indion het gaat om de dekking van de risico 's of een
   godeolte van de risico 's welke behoren tot de in bijlage , letter A ,
   sub 4 vermoldo branche ;
- 200.000 r,o », indien het gaat om het dekken van de risico 's welke
   behoren tot do in do bijlage , lettor A sub 16 vermelde brancho .
            b) Indien de werkzaamheden van do onderneming op verschei­
dene branches of verscheidene risico 's zijn gericht , wordt alleen de
branche of hot risico in aanmerking genomen waarvoor het hoogste be­
drag is verdist .
 ---pagebreak---                                    - 45 "
       c ) Het minimum van het garantiefonds wordt met een vierde verminderd
voor de onderlinge waarborgmaatschappijen c.q . onderlinge verzekeringsmaat­
schappijen en de vennootschappen met een dienovereenkomstige rechtsvorm#
                                 Artikel 18
1.      De lid-staten stellen geen enkele regel vast met betrekking tbt de
aard van de activa welke aanwezig zijn boven de activa die overeenkomen met
de in artikel 15 bedoelde technische reserves .
2•      De vrije beschikking over de roerende of onroerende goederen die
deel uitmaken van het vermogen van de toegelaten ondernemingen wordt ,
onverminderd het bepaalde in artikel 15 » lid 2 , in artikel 20, lid 2 en in
artikel 22 , lid 1 , laatste alinea, door de lid-staten niet beperkt .
3.      Deze bepaling laat onverlet de maatregelen welke de lid-staten als
eigenaar van of deelnemer in de betrokken ondernemingen kunnen nemen ,
onder naleving van de wettelijke regeling van de in artikel 15 » lid 2 ,
bedoelde landen van bedrijfsuitoefening , alsmede onder volledige waarborging
van de belangen der verzekerden »
                                 Artikel 19
1.      Elke lid-staat legt de ondernemingen die hun hoofdkantoor op
zijn grondgebied hebben , de verplichting op jaarlijks , ten aanzien van het'
geheel van hun verrichtingen , verslag uit te brengen over de situatie
waarin zij verkeren en over hun solvabiliteit .
2.      De lid-staten leggen de ondernemingen de verplichting op
periodiek do voor hot uitoefenen van het toezicht vereiste bescheiden
alsmede statistische gegevens te verschaffen . De terzake bevoegde
toezichthoudende autoriteiten verstrekken elkaar de bescheiden en
inlichtingen welke van belang zijn voor het uitoefenen van het toezicht .
                                                                • •/• •
 ---pagebreak---                                  - 46 ; -
                               Artikel    20
1•      Met het oog op het herstel van de financiële positie van oen onder­
neming waarvan de solvabiliteitsmarge niet meer het in artikel 16 , lid 3 ,
voorgeschreven minimum bereikt , eist de toezichthoudende autoriteit van
het land waar het hoofdkantoor is gevestigd een saneringsplan dat moet
worden goedgekeurd .
2.      In het geval dat de technische reserves niet meer het volgens de
tweede alinea van het eerste lid van artikel 15 "bepaalde bedrag bereiken
en in het geval dat de solvabiliteitsmarge niet meer het in artikel 17
omschreven garantiefonds bereikt , kan de terzake bevoegde toezichthoudende
autoriteit van het land waar het hoofdkantoor is gevestigd , in samen­
werking met de toezichthoudende autoriteiten van de lid-staten op wier
grondgebied de onderneming eveneens is toegelaten , de vrije beschikking over
haar activa verbieden .
       De autoriteit van het hoofdkantoor eist in alle gevallen van de
onderneming tezelfder tijd een financieringsplan op korte termijn dat aan
haar goedkeuring moet worden onderworpen .
       Be bevoegde toezichthoudende autoriteiten treffen bovendien alle
maatregelen die de belangen van de verzekerden kunnen waarborgen .
3.      De toezichthoudende autoriteiten van de lid-staten op wier grond­
gebied de betrokken onderneming eveneens is toegelaten , werken samen bij
de uitvoering van de in de twee voorgaande leden bedoelde plannen .
                                Artikel 21
1.      Elke lid-staat staat de toegelaten ondernemingen toe hun ver­
zekeringsportefeuille geheel of gedeeltelijk over te dragen indien de
cessionaris mede gelet op de overdracht , de noodzakelijke solvabiliteits-
marge bezit .
       De betrokken toetichthoudende autoriteiten plegen onderling overleg
alvorens de hierbedoelde overdracht goed te keuren .
2.      Zodra de bevoegde toezichthoudende autoriteit deze overdracht heeft
toegestaan kan zij rechtens zonder meer aan de betrokken verzekeringsnemers
worden tegengeworpen .
 ---pagebreak---                                   - 47 -
3.   De vrijwillige likwidatie geschiedt onder toezicht van de terzake
bevoegde autoriteit van het land van het hoofdkantoor die daarbij han­
delt in overleg met de autoriteiten van de overige lid–staten .
 ---pagebreak---                                   - 48 -
       Afdeling O t Intrekking van de vergunning
                                 Artikel 22
1. '    De bevoegde autoriteit van de lid-staat op wiens grondgebied het
hoofdkantoor van de onderneming is gevestigd kan de door haar verleende
vergunning intrekken wanneer de onderneming t
       a ) niet meer voldoet aan de toelatingsvoorwaarden j         ■
       b ) er niet in geslaagd is om binnen de gestelde termijn de maat-
ïegelen te treffen waarin het in artikel 20 bedoelde saneringsplan voorziet j
       o ) ernstig in gebreke blijft te voldoen aan haar uit de nationa-l©
wettelijke regeling voortvloeiende verplichtingen .    <
       Wanneer de vergunning wordt ingetrokken stelt de bevoegde
autoriteit van de lid-staat van het hoofdkantoor de toezichthoudende
autoriteiten van de andere lid-staten die de onderneming eveneens hebben
toegelaten daarvan in kennis f deze gaan eveneens over tot intrekking van
de door hen verleende vergunning . Zij neemt in samenwerking met deze
autoriteiten alle maatregelen die de belangen van de verzekerden kunnen
waarborgen en beperkt met name de ; vrije besohikking over de activa van
de onderneming wanneer een dergelijke beperking nog niet overeenkomstig
artikel 20 , lid 2 , eerste alinea , is opgelegd .
2.       De aan agentschappen of bijkantoren van ondernemingen , wier
hoofdkantoor zich in een andere lid-staat bevindt , verleende vergunning
kan worden ingetrokken wanneer het agentschap of het bijkantoor t
       a ) niet meer voldoet aan de toelatingsvoorwaarden f
       b ) ernstig in gebreke blijft te voldoen aan de verplichtingen welke
voortvloeien uit de nationale wettelijke regeling van het land waar het
werkzaam is , met name wat betreft de vorming van in artikel 15 aangegeven
technische reserves .
                                                                   • •/* •
 ---pagebreak---        Alvorens de in het tweede lid bedoelde toezichthoudende autoriteiten
tot intrekking van de vergunning overgaan raadplegen zij de toezichthoudende
autoriteit van de lid-staat van het hoofdkantoor van de onderneming .
In het geval dat zij het noodzakelijk achten de werkzaamheid van deze
agentschappen of bijkantoren te schorsen stellen zij genoemde autoriteit
hiervan onmiddellijk in kennis .
3.      Elk "besluit tot intrekking van de vergunning moet nauwkeurig met
redenen zijn omkleed en officieel ter kennis van de betrokken onderneming
worden gebracht .
       Iedere lid-staat voorziet in de mogelijkheid van beroep tegen een
dergelijk besluit bij een rechterlijke instantie .
 ---pagebreak---                                   - 50 -
       TITEL III t REGELS TOEPASSELIJK TEN OPZICHTE VAN BINNEN. DE
                    GEMEENSCHAP GEVESTIGDE BIJKANTOREN OP AGENTSCHAPPEN VAN
                    ONDERNEMINGEN WAARVAN HET HOOFDKANTOOR BUITEN DE
                    GEMEENSCHAP IS GEVESTIGD
                                  Artikel 23
          i                        .                          .
1.      Voor iedere onderneming waarvan het hoofdkantoor tuiten de Gemeen­
schap is gevestigd stelt elke lid-staat de toegang op zijn grondgebied tot
de in artikel 1 van deze richtlijn bedoelde werkzaamheden afhankelijk van
een door de overheid te verlenen vergunning .
2»      De lid-staat mag slechts «en vergunning verlenen , indien de
onderneming :
       a ) bevoegd is tot het sluiten van verzekeringen krachtens de
nationale wetgeving waaronder zij ressorteert ;
       b ) een bijkantoor of een agentschap öp zijn grondgebied, opricht j
       c ) zich verbindt 'ter zetel van het bijkantoor of het agentschap te
voorzien in een specifieke boekhouding .voor. de werkzaamheden die zij
aldaar uitoefent en er alle bescheiden met betrekking tot de behandelde
zaken te bewaren ;
       d ) een algemeen gevolmachtigde aanwijst , die door de bevoegde
autoriteit moet worden erkend ;
       e ) in het land waar aij haar bedrijf uitoefent over activa beschikt ,
welke tenminste de helft van het in artikel 17 , lid 2 , voor het garantie­
fonds aangegeven minimum dienen te bedragen , en een vierde gedeelte van
dit minimum bij wijze van borgstelling deponeert ;              ..      • ;
       f ) zich verbindt een solvabiliteitsmarge té handhaven overeen­
komstig het bepaalde in artikel 25 van deze richtlijn ;            ' •' *' • '
       g ) overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 , leden 1 en 2 , een
programma van werkzaamheden overlegt .
 ---pagebreak---          DG lid-staten behouden evenwel de bevoegdheid om een vergunning
te weigeren 5 zelfs indien aan de voornoemde voorwaarden wordt voldaan .
3.       Voor uitbreiding der werkzaamheden van het toegelaten bijkantoor
of agentschap tot nieuwe branches wordt door de betrokken lid-staat
slechts een vergunning verleend , indien een programma van werkzaamheden
wordt overgelegd overeenkomstig lid 2, sub g ) van dit artikel .
                                 Artikel 24
        De lid-staten leggen de ondernemingen de verplichting op technische
reserves te vormen welke overeenkomen met de op hun grondgebied aangegane
verplichtingen j zij zien erop toe dat het bijkantoor of agentschap
tegenover deze technische reserves gelijkwaardige en - in de door hen
bepaalde mate - congruente activa stelt .
        Ten aanzien van het berekenen van de technische reserves , het
bepalen van de categorieën van beleggingen en het waarderen van de activa
is de wetgeving van de lid-staten van toepassing .
        De betrokken lid-staat eist dat de activa welke tegenover de
technische 'reserves staan op zijn grondgebied zijn gelokaliseerd .
Artikel 15 » lid 3 is daarbij evenwel van toepassing .
                                 Artikel 25
1.       Iedere lid-staat verplicht de op zijn grondgebied opgerichte
bijkantoren of agentschappen over een voldoende solvabiliteitsmarge te
beschikken . De solvabiliteitsmarge wordt gevormd door activa welke niet
dienen ter dekking van enige voorzienbare verplichtingen met uitzondering
van de onlichamelijke bestanddelen doch met inbegrip van het in artikel 23
lid 2 , sub e ), bedoelde begindepet en de in het tweede lid , sub e van
artikel 23 bedoelde activa } deze activa die de solvabiliteitsmarge
vertegenwoordigen moeten binnen de betrokken lid-staat gelokaliseerd zijn .
 ---pagebreak--- 2.        Do solvabiliteitsmarge wordt berekend overeenkomstig het "bepaalde
in artikel 16 , lid 3 , van deze richtlijn.. Een derde gedeolte daarvan
vormt het garantiefonds . Voor het "berekenen van deze marge worden evenwel
uitsluitend in aanmerking genomen de premies of bijdragen en schaden welke
verhand houden met de verrichtingen van het betrokken "bijkantoor of
agentschap •
3.        De onderneming moet over een garantiefonds beschikken dat tenminste
gelijk is aan de helft van het in artikel 17 , tweede lid, aangegeven
minimum . Het overeenkomstig artikel 23 » lid 2 , sub e , gevormde begin-
depot wordt daarop toegerekend .
                                  Artikel 26
1.        De ondernemingen die , nadat zij in een lid-staat zijn toegelaten ,
in een of meer andere lid-staten een vergunning verkrijgen om aldaar
andere bijkantoren of agentschappen op te richten kunnen verzoeken i
         a ) dat de in artikel 25 bedoelde solvabiliteitsmarge wordt berekend
op basis van het geheel van do werkzaamheden die zij binnen de Gemeenschap
uitoefenen ; in dit geval worden in aanmerking genomen de premies of
bijdragen en schaden welke verband houden met de verrichtingen van alle
binnen de Gemeenschap gevestigde bijkantoren of agentschappen ;
         b ) dat zij worden vrijgesteld van de in artikel 23 » lid 2 , sub e ,
vervatte verplichtingen om eveneens in deze staten de vereiste waarborgsom
te storten ;
         c ) dat de activa welke tegenover de solvabiliteitsmarge staan
gelokaliseerd mogen zijn in onverschillig welke van de lid–staten waar
zij werkzaam zijn .
2.         Indien dit verzoek van ondernemingszijde door de betrokken lid­
staten wordt ingewilligd , is de ter zake bevoegde autoriteit van de lid­
staat op wiens grondgebied zich de oudste vestiging van de verzoekster
beVinïTfc bevoegd toezicht uit te oefenen op de solvabiliteit van deze
onderneming voor het geheel van haar binnen de Gemeenschap verrichte
werkzaamheden ; de onderhavige lid-staat ontvangt daartoe de nodige
inlichtingen van de andere lid-staten met betrekking tot de op hun
grondgebied gevestigde bijkantoren en agentschappen .
                                                                • •/• •
 ---pagebreak---                                Artikel  27
       Het bepaalde in de artikelen 19 tot en met 21 is eveneens van
toepassing op do 'bijkantoren en agontsc-u^nen van de in deze titel
bedoelde ondernemingen .
                              Artikel  28
       De bepalingen van deze titel laten onverlet de toepassing van
afwijkende bepalingen welke zijn neergelegd in een door do EEG en een
dorde land gesloten overeenkomst ten einde , op voorwaarde van weder­
kerigheid , een voldoende bescherming van de verzekerden van de lid-staten
te verzekeren .
 ---pagebreak---                         TITEL IV t OVERGANGSBEPALINGEN
                                   Artikel 29
  1.       De lid-staten laten aan de in titel II "bedoelde ondernemingen , die
  op het tijdstip van inwerkingtreding van de maatregelen tot uitvoering van
. het bepaalde in deze richtlijn in een of meer van de in artikel 1 bedoelde
  branches werkzaam zijn , een termijn van drie jaar, aanvangende op het
  tijdstip van kennisgeving van deze richtlijn , om zich aan deze maatregelen
  te conformeren#
           In het bijzonder t
          a ) blijft de aan de ondernemingen krachtens de huidige wettelijke
  regeling verleende vergunning geldig ) de lid-staat op wiens grondgebied
  het hoofdkantoor van de onderneming is gevestigd kan evenwel nagaan of
  aan. de in de artikelen 15 , 16 en 17 met betrekking tot de technische
  reserves , de solvabiliteitsmarge en . het garantiefonds gestelde voorwaarden
 wordt voldaan j indien zulks inderdaad het gevg,l is , verstrekt de toezicht­
  houdende autoriteit van deze lid-staat aan deze onderneming een
  certificaat , dat zal worden overgelegd aan de bevoegde overheidsinstanties
  van de andere lid-staten waar de onderneming werkzaam is)
          b ) wordt , wat de lid-staten betreft waar geen vergunningsstelsel
  bestaat voor een van de in artikel 1 bedoelde branches , de in deze .
  richtlijn genoemde vergunning geaoht te zijn verleend voor deze branche
  aan de onderneming welke in een vaji deze lid-staten haar hoofdkantoor heeft ,
  indien deze binnen de in de eerste alinea gestelde termijn aantoont dat
  zij over voldoende technische reserves beschikt voor de onderhavige
  branche , alsmede over de solvabiliteitsmarge en het garantiefonds , genoemd
  in de artikelen 16 en 17; } de toezichthoudende instanties van de lid-staten
  geven in dit geval een verklaring af waaruit blijkt ten aanzien van welke
  branché de betrokken ónderneming bevoegd is j
          o ) met betrekking tot het bijkantoor of agentschap van een onder­
  neming die haar hoofdkantoor heeft op het grondgebied van oen andere lid­
  staat dan waar zij haar werkzaamheid uitoefent wordt de in deze' richtlijn
  bedoelde vergunning geacht te zijn verleend zodra de onderneming naar
  gelang, het geval het sub a ) bedoelde certificaat of de sub b ) bedoelde
  vöïkla!ring overlegt •
 ---pagebreak---                                   - 55 -
2.       Bovendien kunnen de lid-staten de in het eerste lid genoemde
ondernemingen , die na het verstrijken van do termijn van drie jaar niet
een jaarlijkse premie - of bijdrage - incasso "bereiken dat tenminste
overeenkomt met het vijfvoudige van het in artikel 17 , lid 2 , bedoelde
minimumgarantiefonds , voor het einde van het boekjaar waarvoor de premies
of bijdragen tenminste overeenkomen met het vijfvoudige van het bedrag van
het garantiefonds ontheffen van de verplichting om dit fonds te vormen .
De maximumtermijn waarover de onderhavige ondernemingen aldus kunnen be­
schikken om het voornoemde minimumgarantiefonds te vormen mag in geen geval
langer duren dan 10 jaren na de kennisgeving van deze richtlijn .
3*      De ondernemingen die hun werkzaamheden uitbreiden als bedoeld in
artikel 8 , lid 2 , en artikel 10 dienen evenwel terstond aan de door de
richtlijn gestelde voorschriften te voldoen .
4*      De ondernemingen die een andere rechtsvorm hebben dan de in
artikel 8 genoemde mogen tot het einde van de in het Verdrag van Eom«
genoemde overgangsperiode hun huidige werkzaamheden onder de op 30 april
1964 bestaande rechtsvorm blijven uitoefenen .
       De betrokken lid-staat maakt een lijst op van de onderhavige onder­
nemingen , welke hij ter kennis brengt van de andere lid-staten en van de
Commissie .
5.      De lid-staten dragen er zorg voor dat op verzoek van de onder­
nemingen die aan de in de artikelen 16 en 17 gestelde verplichting voldoen ,
de begindepots welke krachtens de huidige regeling zijn gevormd , worden
gerestitueerd .
                                 Artikel 30
       De lid-staten laten aan de in titel III bedoelde bijkantoren of
agentschappen , die op het tijdstip van de inwerkingtreding van de maat­
regelen tot uitvoering van het bepaalde in deze richtlijn in een of meer
van de in artikel 1 bedoelde branches werkzaam zijn en hun werkzaamheden
niet uitbreiden in do zin van artikel 23 > lid 3 » een teimijn van ten
hoogste drie jaar , aanvangende op het tijdstip van kennisgeving van deze
riohtlijn , om zich aan deze maatregelen te conformeren .
                                                                 • •I • •
 ---pagebreak---                     TITEL V i SL0TBSPALINGT3N
                      i       • Artikel  31
1#      Na raadpleging van de lid-staten stelt de Commissie vast t
       a ) het gemeenschappelijk model van de in artikel 19 , lid 2 , "bedoelde
bescheiden )
       b ) de indeling in de bijlage van nieuwe risico 's , ten aanzien
waarvan verzekeringsovereenkomsten worden gesloten ;
       c ) welke autoriteit bevoegd is tot verificatie van de solvabiliteit ,
als bedoeld in artikel 26 , wanneer zioh moeilijkheden voordoen in verband
met de aanwijzing van deze autoriteit »
       Zij kan tot een dergelijke raadpleging eveneens overgaan met hot
oog op de behandeling van ander© mooili jkheden welke bij de toepassing
van deze richtlijn eventueel werden ondervonden .
2»      De Commissie verzekert een nauwe samenwerking tussen de nationale
overheidsinstanties , ten einde het toezicht op het directe verzekerings­
bedrijf binnen de Gemeenschap te vergemakkelijken en de coördinatie van
de voorwaarden voor de toegang tot en de uitoefening van dit bedrijf te
bevorderen .
                                 Artikel 32
       Binnen vijf jaren na kennisgeving van deze richtlijn onderzoekt de
Commissie of het dienstig is tot herziening daarvan over te gaan } zij
bestudeert daartoe met name de invloed van de door de richtlijn ingevoerde
financiële vereisten op de situatie van de verzekeringsmarkten van de
lid-staten#
       Wanneer een herziening gewenst lijkt legt de Commissie , binnen
dezelfde termijn , in de vorm van een voorstel voor een richtlijn aan de
Raad de uitkomsten van dit onderzoek voor .
 ---pagebreak---                               Artikel  33
        De lid-staten treffen "binnen twaalf maanden na kennisgeving van
deze richtlijn de nodige maatregelen om zich daaraan te conformeren .
Zij stellen de Commissie onmiddellijk van deze maatregelen in kennis .
                              Artikel  34
        Na de kennisgeving van de onderhavige richtlijn stollen de lid­
staten de Commissie tijdig in kennis van elk ontwerp van oen van
wezenlijk "belang zijnde wettelijke of "bestuursrechteli jke regsling die
zij op het door de onderhavige richtlijn geregelde gebied wenaen in te
voeren , teneinde haar aldus in de gelegenheid te stellen opmerkingen
te maken »
                              Artikel  35
        De tekst van de "bijlage vormt een integrerend deel van deze
richtlijn .
                              Artikel  36
        Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                       Brussel ,
                                       voor de Raad ,
                                       De Voorzitter ,
 ---pagebreak---                                     - 58 -
             BIJLAGE BEHORENDE BIJ EN DEEL UITMAKENDE VAN DE
           EERSTE RICHTLIJN VAN DE RAAD    TOT COÖRDINATIE VAN DE
           WETTELIJKE. EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREF-
           PENDE DE TOEGANG TOT HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF
           MET UITZONDERING VAN DE LEVENSVERZEKERINGSBRANCHE EN
                           DE UITVOERING DAARVAN
A. Indeling van de risico 's por branche
1# Ongevallen ( inclusief arbeidsongevallen en beroepsziekten )
     - forfaitaire uitkeringen
     - schadeloosstellingen
     - combinaties daarvan .         •       *
                                                                  «.■
2 . Ziekte
     - forfaitaire uitkeringen
     - schadeloosstellingen
     - combinaties daarvan
3 . Voertuigcascó (met uitzondering van rollend spoorwegmaterieel )
     Alle schaden toegebracht aan
     - motorrijtuigen                                    -            ,
     - voertuigen zonder motor .
4'* Casco rollend spoorwegmaterieel
     Alle schaden toegebracht aan rollend spoorwegmaterieel
5 . Vliegtuigcasco
     Alle schaden toegebracht aan vliegtuigen
6 . Casco zoe- en binnenschepen                   "         '
     Alle schaden toegebracht aan
     - binnenschepen
     - schepen voor de vaart op meren
     - zeeschepen
   * 1 • *
 ---pagebreak---                                     - 59 -
 7 . Vervoerde goederen (met inbegrip van koopwaren , bagage en alle andere
     goederen )
     Alle schaden toegebracht aan vervoerde goederen of bagage , onafhankelijk
     van de aard van het transportmiddel .
 8 . Brand en natuurevenementen
     Alle schaden toegebracht aan goederen (met uitzondering van de schaden
     welke onder de sub 3 , 4 > 5 » 6 en 7 vermelde branches zijn begrepen )
     wanneer deze zijn veroorzaakt door s
     – brand
     - storm
     - natuurevenementen met uitzondering van vorst , hagel en storm
     - atoomsplitsing en radio-activiteit
     - aardverzakking
 9 . Andere schaden aan goederen
     Alle schaden welke zijn toegebracht aan goederen (met uitzondering van
     de schaden die onder de sub 3 , 4 > 5 » 6 en 7 genoemde branches zijn
     begrepen ) wanneer deze schaden zijn veroorzaakt door alle overige
     niet reeds sub 8 ) vermelde evenenementen .
10 . W.A. motorrijtuigen
     Elke aansprakelijkheid welke het gevolg is van het gebruik van motor­
     rijtuigen de aansprakelijkheid van de vervoerder daaronder begrepen .
11 . W.A. vliegtuigen
     Elke aansprakelijkheid welke het gevolg is van het gebruik van vlieg­
     tuigen ( de aansprakelijkheid van de vervoerder daaronder begrepen ).
12 . W.A. zee - en binnenschepen
     Elke aansprakelijkheid welke het gevolg is van het gebruik van zee-
     en binnenschepen ( de aansprakelijkheid van de vervoerder daaronder
     begrepen ).
 ---pagebreak---                                       - 60 -
  13 . Algemene W.A.
     .  Alle overige niet reeds onder de manmers 10, 11 en 12 vernielde vormen
        van aansprakelijkheid .
  14 . Krediet
        - Algemene insolventie                                      '•      *
        - Verkoop op afbetaling                                        .
        - Hypothecair krediet
        - Landbouwkrediet
  15 » Borgtocht
        - Directe borgtocht        •
        - Indirecte borgtocht
  16 » Diverse geldelijke verliezen
        - Risico van gebrek aan werk
        - (algemeen ) tekort aan ontvangsten               .
        - Slecht weer ( regen bij manifestaties')   '           ..     .
        - Mooi weer
        - Winstderving                        M
        - Doorlopende hoge algemene kosten
        - Onvoorziene bedrijf suitgaven
        - Verlies van verkoopwaarde
           Huur- of inkomstenderving    •
        - Andere directe bedrijfsverliezen dan bovengenoemde
        - Niet met een bedrijf samenhangende geldelijke verliezen
        - Overige geldelijke verliezen
. 1.7 . Rechtsbijstand
        - Rechtsbijstand
 ---pagebreak---                                    - 61 -
       De door oen branche gestelds waarborgen kunnen niet onder een
andere branche worden gerangschikt met uitzondering van do hierna sub C.
genoemde gevallen .
B. Aanduiding van de vergunning die voor verscheidenen branches tegelijk
   wordt gegeven
       Wanneer de vergunning tegelijk betrekking heeft :
       a ) op de branches n° 1 en 2 ,
wordt hiervoor de aanduiding " ongevallen en ziekte" gebruikt s
       b ) op de branches n    3 > 4 ) 7 en 10,
wordt hiervoor de aanduiding " automobielverzekering" gebruikt s
       c ) op de branches n° 4 j 6 , 7 en 12 ,
wordt hiervoor de aanduiding " zee - en transportverzekering" gebruikt ;
       d ) op de branches n    5 » 6 en 11 ,
wordt hiervoor de aanduiding " luchtvaartverzekering" gebruikt j
       e ) op de branches n° 8 en 9 »
wordt hiervoor de aanduiding " brand en andere schade aan goederen"
gebruikt :
         \                  OS
       f ) op de branches n    10, 11 , 12 en 13 ,
wordt hiervoor de aanduiding "wettelijke aansprakelijkheid" gebruikt ;
       g ) op de branches n° 14 en 15 ,
wordt hiervoor de aanduiding " krediet en borgtocht" gebruikt ;
       h ) op alle branches ,
wordt zij verleend onder do door do betrokken lid-staat gekozen benatóing ,
welke aan de andore lid-staten en aan de Commissie zal worden medegedeeld .
 ---pagebreak---                                 - 62 -
C. Bijkomende risico 's
        De onderneming die een vergunning hoeft verkregen voor het dekken
van oen hoofdrisico dat tot een "branche of een aantal "branches "behoort
mag ook risioo 's verzekeren die tot een andere branche "behoren zonder
dat voor deze risico 's een vergunning is vereist , mits deze t
- samenhangen met hot hoofdrisico $
- "betrekking hebben op het object dat verzekerd is tegen het hoofdrisico $
- worden verzekerd bij de overeenkomst welke het hoogste risico dekt .
        De onder de branches 14 en 15 bedoeld onder A. van deze bijlage
vallende risico 's mogen echter niet als bijkomende risico^s van andere
branches worden besoihouwd .