CELEX: 51992PC0357(01)
Language: nl
Date: 1992-07-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende een spoedactie voor het verstrekken van landbouwprodukten bestemd voor de bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van het conflict in het voormalige Joegoslavië

)MMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         C0M(92) 357 def
                                                        Brussel, 23 Juli 1992
I» i$i
                                        Voorstel voor een
    \ÎWtÀ
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
 i 4
                       betreffende een spoedactie voor het verstrekken van
                  landbouwprodukten bestemd voor de bevolkingsgroepen die het
   U •At' *
                slachtoffer zijn van het conflict in het voormalige Joegoslavië
m
                                        Voorstel voor een
m
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
              betreffende een noodmaatregel voor de levering van levensmiddelen
                    bestemd voor de bevolking slachtoffer van het konflikt
                                       in ex-Joegoslavië
                                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     L
                                   TOELICHTING
D« Europese Raad van 26 en 27 Jun) 1992 heeft zijn grote bezorgdheid uitgesproken
over de steeds ondraaglijker wordende situatie van de honderdduizenden ontheemden ot
het grondgebied van het voormalige Joegoslavië.   Ondanks de reeds ondernomen acties,
met name die van het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor
vluchtelingen (UNHCR), Is de Europese Raad van mening dat nog aanzienlijk meer
financiële hulp nodig is en heeft hij de Commissie verzocht te zorgen voor de
coördinatie met de landen die deel uitmaken van G-24.
Naar aanleiding van deze verklaring heeft de Commissie op 2 Juli 1992 haar
goedkeuring gehecht aan spoedhulp voor een bedrag van 47,5 miljoen e c u ^ ) (waarvan
10 miljoen ecu ten laste van post B7 5000 van de begroting 1992 en 37,5 miljoen ecu
ten laste van PHARE) en stelt zij de Raad voor 72,5 miljoen ecu Jn het kader van het
EOûFL te financieren.   De spoedactle van de Gemeenschap zou dus In totaal
120 miljoen ecu belopen.   De Commissie heeft de landen van G-24 verzocht een even
groot bedrag op te brengen; de2e gezamenlijke inspanning zal het naar verwachting
mogelijk maken gedurende drie maanden gedeeltelijk in de behoeften te voorzien,
  in deze context, en rekening houdend met het spoedeisende karakter van de levering
 van hu.p in de vorm van levensmiddelen, wordt dit voorstel voor een verordening door
 de Commisse bij de Raad ingediend om onverwijld te worden vastgesteld.
  Cl) Deze hulp vormt een aanvulling op de vroeger goedgekeurde hulp voor een bedrag
 ---pagebreak---                                                                     3
                 VERORDENING (EEG) NR.       /        VAN DE RAAD
                                    van
               betreffende een spoedactie voor het verstrekken van
           landbouwprodukten bestemd voor de bevolkingsgroepen die het
         slachtoffer zijn van het conflict in het voormalige Joegoslavië
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende
een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector graneni1',
inzonderheid op artikel 7, lid 5, en artikel 8,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en
zuivelprodukten(2), inzonderheid op artikel 6, lid 6, en artikel 7, lid 4,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees(3), inzonderheid
op artikel 6, lid 5, en artikel 7, lid 2,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit(4),
inzonderheid op artikel 35,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1418/76 van de Raad van 21 juni 1976 houdende een
gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt(5) en met name op artikel 5,
Gezien het voorstel van de Commissie,
(1) PB L 281 van 1.11.1975, blz. 1. Verordening laa'-.selijk gewijzigd bij
    Verordening (EEG) nr. 3577/90. (PB L 353 van 17.12.1990, blz. 23).
(2) PB L 148 van 28.6.1968, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
    Verordening (EEG) nr. 1630/91 (PB L 150 van 15.6.1991, blz. 19).
(3) PB L 148 van 28.6.1968, blz. 24. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
    Verordening (EEG) nr. 1628/91 (PB L 150 van 15.6.1991, blz, 16).
(4) PB L 118 van 20.5.1972, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
    Verordening (EEG) nr. 1623/91 (PB L 150 van 15.6.1991, blz. 8)
(5) PB nr. L 166 van 25.6.1976, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
    Verordening (EEG) nr. 674/92 (PB L 73 van 19.3.1S92, blz. 7).
 ---pagebreak---                                                                    V
Overwegende dat in verband met de marktsituatie voor bepaalde landbouwprodukten,
die produkten tegen bijzondere voorwaarden kunnen worden afgezet;
Overwegende dat ter uitvoering van de conclusies van de Europese Raad van 26 en
27 juni 1992 betreffende het verstrekken van een belangrijke extra voedselhulp
aan de bevolkingsgroepen die het slachtoffer zijn van het conflict in het
voormalige Joegoslavië, moet worden voorzien in de beschikbaarstelling van
landbouwprodukten, om de voedselvoorziening van deze bevolkingsgroepen te
verbeteren; dat de Commissie voor bepaalde produkten, op grond van de thans
geldende voorschriften de nodige maatregelen kan treffen;
Overwegende dat de Commissie de uitvoeringsbepalingen van deze actie dient vast
te stellen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
Onder de in deze verordening vermelde voorwaarden wordt een spoedactie
georganiseerd in de vorm van kosteloze levering van nader te bepalen, als gevolg
van interventiemaatregelen beschikbare levensmiddelen aan de bevolkingsgroepen
die het slachtoffer zijn van het conflict in het voormalige Joegoslavië.
De kosten van deze actie bedragen ten hoogste 35 miljoen ecu; dit bedrag wordt
opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                                                     ^s
                                    Artikel 2
1.  De produkten kunnen worden geleverd in ongewijzigde staat of na verwerking.
2.  Deze actie kan ook betrekking hebben op levensmiddelen waarvoor een
    commerciële transactie heeft plaatsgehad waarbij produkten uit
    interventievoorraden zijn geruild tegen levensmiddelen van dezelfde groep.
3.  De kosten van levering, inclusief de vervoerkosten en, eventueel, de
    verwerkingskosten, worden bepaald via openbare inschrijving of, in dringende
    gevallen onderhands.
4.  De kosten worden betaald aan de ondernemers voor leveringen waarvoor is
    bewezen dat de produkten het voorgeschreven leveringsstadium hebben bereikt.
5.  De distributiekosten worden betaald volgens de gebruikelijke procedures bij
    spoedhulp.
6.  Op grond van deze verordening geleverde produkten komen niet in aanmerking
    voor uitvoerrestituties en vallen niet onder het stelsel van monetaire
    compenserende bedragen.
                                    Artikel 3
1.  De Comissie is belast met de uitvoering van de maatregel.
2.  De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens
    de procedure van artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2727/75 of naar gelang
    van het geval, de overeenkomstige artikelen van Verordening (EEG) nr.
    804/68, (EEG) nr. 805/68 en (EEG) nr. 1035/72 e.. (EEG) nr. 1418/76.
                                    Artikel 4
De Commissie is belast met de controle op de leveringen,
 ---pagebreak---                                                                   G
                                    Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak---                                                                         1
                  VERORDENING (EEG) Nr      VAN DE RAAD
   betreffende een noodmaatregel voor de levering van levensmiddelen
         bestemd voor de bevolking slachtoffer van het konflikt
                            In ex-JoegoslavTen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 43 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Overwegende dat dient te worden voorzien In de beschikbaarstelling van
levensmiddelen voor de bevolking slachtoffer van het konflikt in
ex-Joegoslavlë om de voedselvoorzieningssituatie te verbeteren, daarbij
rekening houdend met de verschillen In plaatselijke situatie en zonder
de ontwikkeling naar een voorziening volgens de regels van de
markteconomie in gevaar te brengen; dat de Gemeenschap als gevolg van
 interventiemaatregelen beschikt over voorraden landbouwprodukten en
dat, op grond van de marktsituatie, In het kader van de overwogen
maatregel bij voorrang dergelijke produkten moeten worden afgezet; dat
voorts In de mogelijkheid dient te worden voorzien om voor specifieke
aanvragen landbouwprodukten aan te schaffen op de markt van de
Gemeenschap; dat de landbouwmarkten ook kunnen worden gereguleerd als
dergelijke produkten worden geleverd na verwerking;
Overwegende dat de voorgenomen maatregel In hoofdzaak tot doel heeft
humanitaire hulp te verlenen en derhalve ook dient te worden gebaseerd
op artikel 235 van het Verdrag;
Overwegende dat de kosten van de leveringen van de voedselhulp ten
voordele van de slachtoffers van het konflikt in ex-Joegoslavië sedert
16/10/91, tenslotte dienen afgehouden te worden op de kredieten van het
EOGFL, garantie;
Overwegende dat moet worden gecontroleerd of de in het kader van deze
maatregel geleverde landbouwprodukten op de plaats van bestemming
aankomen;
Overwegende dat de bepalingen ter uitvoering van deze maatregel door de
Commissie dienen te worden vastgesteld;
 ---pagebreak---                                                                           6
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
Onder de in deze verordening vermelde voorwaarden wordt een spoedactie
georganiseerd In de vorm van kosteloze levering van nader te bepalen,
als gevolg van Interventiemaatregelen beschikbare levensmiddelen aan de
bevolking slachtoffer van het konfllkt In ex-Joegoslavië.
Om te weldoen aan specifieke aanvragen voor produkten die niet bij de
interventiebureaus beschikbaar zijn, kunnen produkten op de markt van
de Gemeenschap worden aangeschaft.
Maken deel uit van deze noodmaatregel, de levensmiddelen aangekocht op
de markt van de Gemeenschap door de partners van de Commissie In het
kader van spoedhulp sinds 16.10.91.
De kosten van deze actie bedragen ten hoogste 72,5 miljoen ecu; dit
bedrag wordt opgenomen In de algemene begroting van de^Europese
Gemeenschappen, rekening houdend met een bedrag van $t>. miljoen ecu
voorzien in de Verordening (EEG) nr       / 9 2 ( 1 ) met betrekking tot een
noodmaatregel voor de levering van landbouwprodukten bestemd voor de
bevolking slachtoffer van het konfllkt In ex-JoegoslavTe.
                                Artikel 2
1.  De produkten kunnen worden geleverd In ongewijzigde staat of na
    verwerking.
2.  Deze actie kan ook betrekking hebben op levensmiddelen waarvoor een
    commerciële transactie heeft plaatsgehad waarbij produkten uit
     interventievoorraden zijn geruild tegen levensmiddelen van dezelfde
    groep.
3.  De kosten van levering, Inclusief de vervoerkosten en, eventueel,
    de verwerkingskosten, worden bepaald vla openbare Inschrijving of,
     in dringende gevallen, onderhands.
4.  De kosten worden betaald aan de operateurs voor leveringen waarvoor
     Is bewezen dat de produkten het voorgeschreven leveringsstadium
     hebben bereikt.
5.  De verdelIngskosten worden ten laste genomen volgens de gangbare
    procedures bij spoedhulp.
6.  Op grond van deze verordening geleverde produkten komen niet In
    aanmerking voor uitvoerrestituties en vallen niet onder het stelsel
    van monetaire compenserende bedragen.
(1)
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
1.  De Commissie is belast met de uitvoering van de maatregel.
2.  De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden
    vastgesteld volgens de procedure van artikel 26 van Verordening
    (EEG) nr. 2727/75, of naar gelang van het geval, de overeenkomstige
    artlkelon van de verordeningen met betrekking tot een
    gemeenschappelijke organisatie van de markt.
                                  Artikel 4
De Commissie Is belast met de controle op de leveringen conform met de
gangbare procedures bij spoedhulp.
                                  Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
het Pub IIkat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening Is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                              Voor de Raad,
                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                   FINANCIEEL                    MEMORANDUM
                                                                                           DATUM :
  1.  BEGROTINGSPOST :          B1~189                                                KREDIETEN
                                                                                                     220 Mio ECU
 2. TITEL VAN DE MAATREGEL :
     Ontwerp van Verordening met betrekking tot dringende voedselhulp voor de slachtof-
     fers van het conflicHt in ex-Joegoslavië : ( a) voor het ter beschikking stellen va
                             Besluit van de Raad                              b) voor het ter beschikking stellen va
 3 . RECHTSGRONDSLAG :       yQQr  d r i n g e n d e    V O e dselhulp
                                                                                  landbouwprodukten
 i,. DOEL VAN DE MAATREGEL : H e t v e r l i c h t e n van de g e v o l g e n aan de gang z i j n d e van het
     c o n f l i c t v o o r de g e t e i s t e r d e b e v o l k i n g .
 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES                         PERI0JÖE.12         EN LOPEND a£G80TINGSJAAR( 9 2 ) VOLGEND BEGR0TINGSJAAR(93)
 5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN
                                                           ««s ww                                                 CM1 o bl-LO
       - DE BEGROTING EG                                  72,5                       72,5
          (RESTITUTIES/INTERVENTIES*
       - NAT. BEGROTINGEN
       - ANDERE
 5.1 ONTVANGSTEN
       - EIGEN MIDDELEN EG
          (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
       - OP NATIONAAL VLAK
                                                             1994              1995                1996              1997
 5.0.1     RAMING VAN DE UITGAVEN
 5.1.1     RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
 5.2    BEREKENINGSMETHODE
       a) voor het ter beschikking stellen van voedsel                                     : 37,5 Mio ECU
       b) voor het ter beschikking stellen van landbouwprodukten : 35 Mio ECU
6.0     FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING            M v     , <iAkrD
                                                                                                                U
                                                      .                                 2IJN OPGEVOERD ?           '   XWWER'K
6.1     FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN D£ ( 1 ^              »XWCKN<
                                                                                        LOPENDE BEGROTING ?
6.2     AANVULLCNDE BEGROTING NODIG ?                                                                                  XJK#*WKX
6.3    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                                                    XIK1HXBXX
 ??TRDeGkredieten van 72,5 miljoen ECU zijn in het kader van het aangepast en bij-
         komend ontwerpbudget n° 3/92, door de Commissie aan delH.Budgetaire Autoriteit
         voorgelegd.
 ---pagebreak---                                                                        -7 o
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 357 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        i l 03
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-370-NL-C
                                                            ISBN 92-77-47046-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg