CELEX: 32009B0673
Language: sv
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/180
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007
   (2009/673/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007, samt byråns svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0171/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 4.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 64.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 23 april 2009
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2007, samt byråns svar (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 om inrättande av Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (4), särskilt artikel 13,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6-0171/2009), och av följande skäl:
            
         
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att man har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2007 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Europeiska miljöbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2006 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet noterade parlamentet bland annat att en tredjedel av de anställda hade samma nationalitet, och att byrån hade som mål (enligt dess årsrapport) att förbättra balansen och mångfalden bland personalen.
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet anser att Europeiska miljöbyrån (byrån) är en källa till viktig miljölagstiftning för samtliga EU-institutioner och för politiska beslut. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån kunnat samordna Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning och hjälpa EU:s institutioner och medlemsstater att förbättra kunskaperna om miljöinformation.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet uppmuntrar byrån att fortsätta sina ansträngningar att ytterligare utveckla sina kommunikationsmetoder i syfte att öka mediatäckningen av sina resultat och därmed stimulera den offentliga debatten om viktiga miljöfrågor, såsom klimatförändringen, biologisk mångfald och förvaltningen av naturresurser.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet betonar att miljöprogrammens effekter ofta hämmas av att ingen bedömning görs av de följder som annan gemenskapslagstiftning och andra gemenskapsprogram får för miljön. Europeiska miljöbyrån skulle kunna bidra till utformningen av politiken genom att ytterligare utveckla sitt arbete med miljökonsekvensbedömningar.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet betonar byråns roll i utvärderingen av genomförandet av EU:s miljölagstiftning, både i EU och i potentiella medlemsstater.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ att kompensera för klimatpåverkan från flygresor som företas i tjänsten av byråns anställda samt deltagare i byråns verksamhet.
            
         Rekryteringsförfaranden
   
               6.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens granskningsresultat som visar att två rekryteringsförfaranden inte uppfyllde kraven på insyn och icke-diskriminering eftersom sökande som inte uppfyllde urvalskriterierna beaktades för ytterligare utvärdering och kriterierna för att identifiera de bästa sökande som skulle kallas till intervju inte dokumenterades.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet noterar byråns svar att för att få fler deltagare till uttagningsprovet lät den även de sökande delta som var närmast att uppfylla urvalskriterierna. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att uppfylla sitt löfte att på nytt offentliggöra en tjänst när en liknande situation uppkommer i framtiden.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet noterar byråns löfte att på ett bättre sätt dokumentera urvalet av sökande som är kvar i slutomgången.
            
         Upphandlingsförfaranden
   
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat två fall till ett ungefärligt värde av 26 000 EUR där den direkta tilldelningen av tjänster inte var förenlig med bestämmelserna i budgetförordningen.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet påpekar att det är otillfredsställande att byrån svarat att dessa kontrakt tilldelades därför att det medförde väsentliga fördelar för byrån, och att det fanns tillräcklig dokumentation om de särskilda omständigheterna i ärendet.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet noterar också att revisionsrätten rapporterat om ett fall som rörde ett särskilt tjänstekontrakt, där värdet uppgick till ungefär 215 000 EUR, som inte uppfyllde villkoren i ramkontraktet, vilket gjorde att insynen i förfarandet kunde ifrågasättas.
            
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet noterar byråns svar att det i detta fall rörde sig om IT-system, och att den ursprungliga beställningen utökades när det blev nödvändigt att öka systemets lagrings- och serverkapacitet ytterligare. Parlamentet noterar byråns svar att den i framtiden kommer att göra en upphandling för alla betydande IT-inköp.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar byrån att se till att den till fullo iakttar upphandlingsreglerna.
            
         Brister i förvaltningen av bidragsöverenskommelser med Europeiska ämnescentrum
   
               14.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens påpekande att byrån endast gjorde begränsade kontroller av betalningar till så kallade Europeiska ämnescentrum på grundval av bidragsöverenskommelser.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet är tillfreds med byråns svar att den infört nya kontrollförfaranden i överensstämmelse med revisionsrättens iakttagelser som omfattar kontrollbesök och noggranna kontroller före slutbetalningar. Parlamentet noterar att byrån genomförde fyra kontrollbesök i samband med bidragen för 2007.
            
         
               16.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att det i bidragsöverenskommelserna med centrumen föreskrivs ett schablonbidrag på 20 procent av de direkta utgifterna för indirekta kostnader (omkostnader), medan detta belopp är begränsat till 7 procent i genomförandebestämmelserna till den allmänna budgetförordningen. Parlamentet noterar att taket i enlighet med dessa bestämmelser endast kan överskridas efter ett motiverat beslut av byrån. Byrån har dock inte fattat något sådant beslut.
            
         
               17.
            
            
               Europaparlamentet noterar att enligt revisionsrätten skulle det belopp som betalades 2007 varit 300 000 EUR mindre om satsen på 7 procent hade tillämpats.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet noterar att byrån medger att det motiverade beslut som krävdes inte fattats, men att omkostnadspålägget övervägdes ingående innan överenskommelserna antogs och att omkostnadspålägget beaktades noga av byrån i samband med att uppdragsbeskrivningen utarbetades.
            
         
               19.
            
            
               Parlamentet noterar byråns åtagande att se till att ett sådant motiverat beslut tas av styrelsen för upphandlingar som kommer att göras för 2009/2010 med avseende på Europeiska ämnescentrum.
            
         Uppföljning av föregående ansvarsfrihetsförfaranden
   
               20.
            
            
               Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för budgetåret 2005 (7) begärde att byrån, före den 1 januari 2010 och därefter vart femte år, skulle beställa en oberoende extern utvärdering av sin verksamhet på grundval av sin inrättandeförordning och de arbetsprogram som styrelsen fattat beslut om.
            
         
               21.
            
            
               Europaparlamentet noterar att byrån enligt uppgifter i sin årsrapport väntar på resultatet av en oberoende extern utvärdering av effekterna och effektiviteten av byråns femåriga strategi 2004–2008.
            
         
               22.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av den externa utvärderingen så snart detta är tillgängligt.
            
         
               23.
            
            
               Europaparlamentet beklagar att i enlighet med uppgifterna i byråns årsrapport har situationen när det gäller balansen och mångfalden bland personalen inte förbättrats påtagligt under 2007, eftersom en tredjedel av de anställda fortfarande har samma nationalitet.
            
         
               24.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar byrån att öka sina ansträngningar att förbättra balansen och mångfalden bland personalen.
            
         
               25.
            
            
               När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (8).
            
         
      (1)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 4.
   
      (2)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 64.
   
      (3)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUT L 88, 31.3.2009, s. 159.
   
      (7)  EUT L 187, 15.7.2008, s. 107.
   
      (8)  Se sidan 206 i detta nummer av EUT.