CELEX: 32013D0319
Language: cs
Date: 2013-06-21 00:00:00
Title: 2013/319/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 21. června 2013 o existenci nadměrného schodku na Maltě

26.6.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 173/52
            
         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 21. června 2013
   o existenci nadměrného schodku na Maltě
   (2013/319/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   s ohledem na připomínky Malty,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) se členské státy mají vyvarovat nadměrných schodků veřejných financí.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst.
            
         
               (3)
            
            
               Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování EU, upřesněný v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1), které je součástí Paktu o stabilitě a růstu, ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Další ustanovení k provádění postupu při nadměrném schodku obsahuje Protokol o postupu při nadměrném schodku, připojený ke Smlouvám. Podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu stanoví nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2).
            
         
               (4)
            
            
               Podle čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, předloží stanovisko dotyčnému členskému státu a informuje o tom Radu. Komise je s ohledem na svou zprávu podle č. 126 odst. 3 SFEU a na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 126 odst. 4 SFEU toho názoru, že na Maltě existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 29. května 2013 předložila Maltě takové stanovisko a informovala o tom Radu (3).
            
         
               (5)
            
            
               V čl. 126 odst. 6 SFEU se stanoví, že Rada má zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda nadměrný schodek existuje. V případě Malty vede toto celkové zhodnocení k následujícím závěrům.
            
         
               (6)
            
            
               Podle údajů oznámených maltskými orgány v dubnu 2013 dosáhl v roce 2012 schodek veřejných financí Malty výše 3,3 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP. Zpráva Komise podle čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování EU uvádí, že schodek se blížil referenční hodnotě 3 % HDP, ale že překročení referenční hodnoty nebylo možné považovat za výjimečné ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Nevyplývá totiž z prudkého hospodářského propadu ve smyslu Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu. Růst reálného HDP mezi lety 2010 a 2011 v průměru překračoval ročně 2 %, což bylo více než potenciální růst. Předběžné údaje o HDP, které zveřejnil vnitrostátní statistický úřad dne 11. března 2013, ukazují, že hospodářský růst se v roce 2012 zpomalil, avšak zůstal kladný ve výši 0,8 %. V roce 2011 byla mezera výstupu kladná, ale pro rok 2012 se odhaduje, že byla mírně záporná. Plánované překročení referenční hodnoty nemůže být považováno za dočasné. Podle prognózy útarů Komise z jara 2013 by se schodek v roce 2013 zvýšil na 3,7 % HDP a v roce 2014 by dosáhl 3,6 % HDP. Kritérium schodku stanovené ve Smlouvě není splněno.
            
         
               (7)
            
            
               Z oznámených údajů rovněž vyplývá, že hrubý veřejný dluh činil 72,1 % HDP v roce 2012, což překračuje referenční hodnotu 60 % HDP. Prognóza útarů Komise z jara 2013 předpokládá v roce 2014 nárůst poměru dluhu k HDP na 74,9 % HDP. Po zrušení postupu při nadměrném schodku v prosinci 2012 (4) Malta využívá tříletého přechodného období pro dosažení souladu s referenční hodnotou pro snížení dluhu, počínaje rokem 2012. V roce 2012 Malta neuskutečnila dostatečný pokrok směrem k dodržení referenční hodnoty pro snížení dluhu, neboť její strukturální schodek se zhoršil, zatímco bylo nutné jeho strukturální zlepšení. Proto je možné vyvodit závěr, že kritérium dluhu stanovené ve Smlouvě o fungování EU není splněno.
            
         
               (8)
            
            
               V souladu s ustanoveními Smlouvy o fungování EU a Paktu o stabilitě a růstu provedla Komise ve své zprávě rovněž analýzu rozhodujících faktorů. Jak je uvedeno v Paktu o stabilitě a růstu, v případě zemí s poměrem dluhu k HDP převyšujícím 60 % HDP (jako je Malta), je možné tyto faktory zohlednit pouze v rámci postupu vedoucího k rozhodnutí o existenci nadměrného schodku při hodnocení souladu na základě kritéria schodku, pokud schodek veřejných financí zůstane blízko referenční hodnoty a překročení této hodnoty je dočasné, což není případ Malty (5). Tyto faktory byly současně vzaty v úvahu při posuzování rozporu s kritériem dluhu, ale nezdá se ani, že by vedly ke zpochybnění rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Zejména byl posuzován pokrok směrem k dodržení referenční hodnoty pro snížení dluhu, a to v kontextu dopadu finanční pomoci členským státům eurozóny zvyšující dluh a schodek. V případě Malty by souhrnný dopad úvěrového nástroje pro Řecko, čerpání z Evropského nástroje finanční stability, kapitálových příspěvků do Evropského mechanismu stability a operací v rámci řeckého programu na období 2011–2014 představoval 3,9 % HDP, pokud jde o zadlužení, a 0,1 % HDP, pokud jde o schodek. Vezmeme-li v úvahu dopad těchto operací, strukturální úsilí pro rok 2012, vyžadované po Maltě v zájmu splnění kritérií dluhu, by bylo nižší, avšak stále ještě výrazně překračující míru strukturálního úsilí skutečně provedeného Maltou v roce 2012,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Z celkového hodnocení vyplývá, že na Maltě existuje nadměrný schodek.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Maltě.
   
      V Lucemburku dne 21. června 2013.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         M. NOONAN
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.
   
      (2)  Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
   
      (3)  Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku v případě Malty jsou k dispozici na internetové adrese: http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
   
      (4)  Rozhodnutí Rady 2012/778/ES ze dne 4. prosince 2012, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/587/ES o existenci nadměrného schodku na Maltě (Úř. věst. L 342, 14.12.2012, s. 43).
   
      (5)  Čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97.