CELEX: 31999Y0520(01)
Language: it
Date: 1999-04-29 00:00:00
Title: Raccomandazione del Consiglio, del 29 aprile 1999, sulla dotazione per l'individuazione dei documenti falsi e falsificati nei servizi responsabili per i visti delle rappresentanze all'estero e presso le autorità nazionali preposte al rilascio e al rinnovo dei visti

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31999Y0520(01)

Raccomandazione del Consiglio, del 29 aprile 1999, sulla dotazione per l'individuazione dei documenti falsi e falsificati nei servizi responsabili per i visti delle rappresentanze all'estero e presso le autorità nazionali preposte al rilascio e al rinnovo dei visti  

Gazzetta ufficiale n. C 140 del 20/05/1999 pag. 0001 - 0002

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIOdel 29 aprile 1999sulla dotazione per l'individuazione dei documenti falsi e falsificati nei servizi responsabili per i visti delle rappresentanze all'estero e presso le autorità nazionali preposte al rilascio e al rinnovo dei visti(1999/C 140/01)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il parere del Parlamento europeo,considerando che gli Stati membri, ai sensi dell'articolo K1 del trattato sull'Unione europea e fatte salve le competenze della Comunità europea, considerano, tra l'altro, questioni di interesse comune i settori seguenti:- le norme che disciplinano l'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri da parte delle persone e l'espletamento dei relativi controlli;- la politica d'immigrazione e la politica da seguire nei confronti dei cittadini dei paesi terzi;- le condizioni di entrata e circolazione dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri;- le condizioni di soggiorno dei cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri, compresi il ricongiungimento delle famiglie e l'accesso all'occupazione;- la lotta contro l'immigrazione, il soggiorno e il lavoro irregolari di cittadini dei paesi terzi nel territorio degli Stati membri;al fine di impedire l'uso illecito di documenti all'ingresso o durante il soggiorno di cittadini di paesi terzi nel territorio degli Stati membri;considerando che l'uso illecito di documenti può essere evitato efficacemente mediante misure preventive;considerando importante adoperarsi affinché le autorità degli Stati membri dell'Unione europea preposte al rilascio dei visti dispongano di livelli omogenei di conoscenze specialistiche e di dotazioni in attrezzature per l'individuazione delle falsificazioni,RACCOMANDA AI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI:Articolo 1In futuro gli Stati membri dovrebbero migliorare le condizioni per il rilascio dei visti per essere sempre più in grado di riconoscere i documenti falsi e falsificati, in particolare:- grazie a dotazioni in attrezzature di livello adeguato, e- ad un conseguente adattamento delle capacità e competenze necessarie per questa verifica, comprese le azioni di formazione sistematica a tal fine necessarie.Articolo 2La scelta di competenza nazionale delle dotazioni di cui dovranno disporre i servizi preposti al rilascio e al rinnovo dei visti dovrebbe effettuarsi sulla base dei seguenti fattori determinanti:- numero delle richieste di visto,- entità riconosciuta del fenomeno di falsificazione dei documenti.Per le dotazioni in attrezzature sono determinanti non tanto le dimensioni del servizio responsabile dei visti o il numero di visti rilasciati, quanto l'effettivo pericolo potenziale di falsificazioni nell'ambito della procedura per il rilascio o il rinnovo dei visti. Si tratta di riconoscere la falsificazione dei passaporti da vistare, dei documenti sostitutivi del passaporto, degli inviti da presentare e delle altre prove rilevanti ai fini della procedura di rilascio dei visti.Articolo 3L'attrezzatura tecnica minima è stabilita nell'allegato della presente raccomandazione. Detto allegato viene regolarmente adattato per tener conto del progresso tecnico.Articolo 4Gli Stati membri dovrebbero adoperarsi, previa valutazione a livello nazionale del potenziale di pericolo e tenuto conto dellerisorse finanziarie, affiniché la formazione del personale e la dotazione in organico e in attrezzature siano rese gradualmente conformi ai criteri della presente raccomandazione.Nell'ambito della cooperazione consolare in loco gli Stati membri dovrebbero prendere in considerazione, nell'ambito delle loro disponibilità, l'eventualità di mettere a disposizione degli altri Stati membri le attrezzature di cui dispongono. Alternativamente, come ulteriore possibilità gli Stati membri possono prendere in considerazione l'uso in comune dell'attrezzatura a livello locale. Azioni di formazione dovrebbero essere accessibili a funzionari di altri Stati membri. Si dovrebbe procedere a scambi di informazioni e di esperienze tra esperti.Fatto a Lussemburgo, addì 29 aprile 1999.Per il ConsiglioIl PresidenteW. MÜLLERALLEGATODOTAZIONI RACCOMANDATEA. BASSO POTENZIALE DI PERICOLOOrganico:Personale con formazione di baseAttrezzatura necessaria:- Sorgente di luce utravioletta- lampade portabili a luce utravioletta- Dispositivi di ingrandimento/dispositivi di illuminazione- lenti portatili d'ingrandimento o lastra a luce trasmessa-a luce radente- apparecchiatura combinata per il controllo di documenti provvista di dispositivo d'ingrandimento, di luce trasmessa e di luce radente- Apparecchiature speciali di controllo- retroviewer (per il controllo di materiali retroriflettenti)- lenti, schermi filtranti ecc. per verificare stampe occulte di documenti utilizzati in loco- Materiale di riferimento- modello di riferimento relativo a passaporti autentici (ad esempio manuale dei passaporti, Annual Passport Guide)- bollettino europeo delle frodiB. POTENZIALE DI PERICOLO MEDIOOrganico:Personale con formazione di base; inoltre, presenza o disponibilità di consulenti in materia di documenti o di altro personale del servizio visti specializzato nel riconoscimento dei documenti falsi o falsificati.Attrezzatura necessaria:- Sorgente di luce ultravioletta- lampade portatili e attrezzatura da tavolo a luce ultravioletta- Dispositivo di ingrandimento- microscopio stereoscopico a bassa potenza- sorgente di luce con guida luminosa flessibile a fibre ottiche- tavolo luminoso per verifiche con luce trasmessa- Apparecchiature speciali di controllo- retroviewer (per il controllo di materiali retroriflettenti)- lenti, schermi filtranti, ecc. per verificare stampe occulte di documenti utilizzati in loco- Materiale di riferimento- modello di riferimento relativo a passaporti autentici (ad esempio manuale dei passaporti, Annual Passport Guide)- bollettino europeo delle frodiC. POTENZIALE DI PERICOLO ELEVATOOrganico:Funzionari altamente qualificati con ampia esperienza nel riconoscimento di documenti falsi o falsificati o consulenti in materia di documenti disponibili permanentemente in loco.Attrezzatura necessaria:- Sorgente di luce ultravioletta- lampade portatili e attrezzatura da tavolo a luce ultravioletta- Dispositivi di ingrandimento- microscopio stereoscopico- sorgente di luce con guida luminosa flessibile a fibre ottiche- tavolo luminoso per verifiche con luce trasmessa- Apparecchiature speciali di controllo- retroviewer (per il controllo di materiali retroriflettenti)- lenti, schermi filtranti, ecc. per verificare stampe occulte di documenti utilizzati in loco- Sistema scanner a raggi infrarossi- apparecchio per il controllo dei documenti a raggi infrarossi- Apparecchiature per il controllo meccanico di documenti:- lettura ottica dei caratteri (con verifica delle cifre di controllo)- dispositivi per la verifica meccanica di autenticità (ad esempio cinegrammi)- Materiale di riferimento- modello di riferimento relativo a passaporti autentici (ad esempio manuale dei passsaporti, Annual Passport Guide)- bollettino europeo delle frodi- sistemi di basi di dati (sistemi di informazione sui documenti autentici e falsificati e sistemi di ricerca per l'individuazione di documenti rubati)