CELEX: 51978PC0309
Language: it
Date: 1978-07-05
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che adotta un programma di ricerca e di sviluppo per la Comunità economica europea nel settore dei Materiali e Metodi di Riferimento (Ufficio Comunitario di Riferimento - BCR) e della Metrologia Applicata (Azione indiretta non nucleare) (1979-1982) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 309
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     COM(78)309 def.
                                                     Bruxelles - 5 luglio 1978
                                    Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 che adotta un programma di ricerca e di sviluppo
                           per la Comunità economica europea
                                     nel settore dei
                         Materiali e Metodi di Riferimento
                  ( Ufficio Comunitario di Riferimento - BCR )
                           e della Metrologia Applicata
                         ( Azione indiretta non nucleare )
                                   ( 1979-1982 )
  ι
                     ^presentata dalla Commissione al Consiglio )
( 78 ) 309 def .
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                                  INDICE
Introduzione                                                      3
Motivazione e contenuto della proposta                            5
   Azione 1 - Materiali e metodi di riferimento ( BCR )           5
              Programma                                          10
   Azione 2 - Diffusione e gestione dei materiali di riferimento 13
              Programma                                          13
   Azione 3 - Metrologia applicata                               15
              Programma                                          16
Proposta di decisione del Consiglio per un programma             18
quadriennale di ricerca e sviluppo per la Comunità
economica europea nel settore dei materiali e metodi
di riferimento ( BCR) e della metrologia applicata
Allegato  I   Comitato consultivo in materia di gestione del     24
              programma di ricerca
Allegato II   Parere del CCMGP                                   25
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                                  INÎROIXJZIOUE
Il programma "Materiali e metodi di riferimento " (Ufficio Comunitario di
Riferimento - BCR) è iniziato nel 1973 ( x) con una prima fase della durata
di tre anni . Nel 1976 ( xx ), è stato prolungato di altri tre anni , che
scadranno il 31 dicembre 1978 *
Gli obiettivi del secondo programma sono nelle grandi linee i seguenti :
- messa a punto dei materiali e dei metodi di riferimento con la
   collaborazione dei laboratori pubblici e privati degli Stati membri ;
- sviluppo , e quindi ooordinamento , della collaborazione degli organismi
   specializzati in questo tipo d' attività ;
- integrazione delle attività nazionali nel settore dei materiali di
   riferimento mediante azioni di interesse comunitario »
Per materiale di riferimento si intende un materiale o una sostanza con
una o più caratteristiche definite in modo da consentirne l' impiego
per la taratura di uno strumento o per la verifica di un metodo di misura.
I materiali di riferimento sono utilizzati in tutti i settori di attività
commerciali , industriali , mediche , scientifiche , per verificare il buon
funzionamento e la precisione degli strumenti e la validità dei metodi
di misura e per permettere un confronto valido tra i risultati ottenuti
da laboratori diversi in paesi diversi .
Nella prima fase del programma , considerata come periodo di avviamento ,
sono stati definiti i settori per i quali era opportuno mettere a punto
materiali di riferimento , sono stati precisati i metodi di lavoro ed è
stato individuato un certo numero di contratti da concludere per l' esecuzione
di lavori sperimentali .
(x)
v    Decisione del Consiglio del 18 giugno 1973 » GU L 189
( xx )
    Decisione del Consiglio del 15 marzo 1976 , GU L 74
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Nella seconda fase si e avuto un ampliamento delle attività svolte mediante
contratto in settori importanti , come applicazioni industriali , che hanno
portato alla preparazione di materiali di riferimento certificati . Sono
stati inoltre esplorati nuovi settori , tra cui quello della chimica clinica
( analisi mediche ) e sono stati avviati importanti progetti .
Ali * esecuzione del programma ha collaborato il CCR , con un contributo
importante nei lavori di segreteria dei gruppi di specialisti , nella
valutazione dei risultati delle campagne di misure e nella stesura dei
rapporti di certificazione . Poiché il bilancio dell' azione indiretta ,
"Materiali di riferimento e metodi di misura " è molto positivo , si è
proposto di continuare tale attività aumentandone leggermente l' organico .
Siccome l' obiettivo dell' azione è la costituzione di lotti di campioni di
materiali di riferimento , cioè di un patrimonio abbastanza importante ,
è opportuno poter garantire l' espletamento delle nuove funzioni , indispensa­
bili ad una buona gestione di tale patrimonio ( custodia , distribuzione e
vendita dei materiali di riferimento ).
Viene proposto infine , per la prima volta , di intraprendere azioni di
ricerca e di sviluppo nel settore della metrologia applicata.
Per tali lavori sarà necessaria una stretta collaborazione tra i
laboratori degli Stati membri . L' azione avrà per obiettivo principale
il miglioramento della precisione delle misure e la loro confrontabilità ,
nonché la messa a punto di metodi migliorati . Essa costituirà il
complemento scientifico e tecnico alle attività della Comunità nel
settore della metrologia legale . Completerà , senza pertanto interferire
con essa, la collaborazione già in atto nel quadro di accordi internazio­
nali , ma limitata a causa dell' assenza di mezzi finanziari . Inizialmente
tale azione potrebbe avere carattere sperimentale e disporre di mezzi
limitati ma sufficienti per una efficace gestione .
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                  MOTIVAZIONE E CONTENUTO DELLA PROPOSTA
                                 AZIONE    1
                  MATERIALI E METODI DI RIFERIMENTO ( BCR )
                    Risultati del programma precedente
Il programma "Materiali e metodi di riferimento - BCR " ha consentito non
soltanto di mettere a plinto, in comun^ dei materiali di riferimento di
interesse comunitario e di qualità riconosciuta , ma anche di creare
numerosi legami di collaborazione nel quadro delle attività svolte , che
hanno portato ad una certa armonizzazione delle attività nazionali »
La preparazione di un materiale di riferimento BCR è essenzialmente
basata su un' ampia collaborazione tra i laboratori pubblici e privati
più competenti degli Stati membri .
Poiché si tratta di attività estremamente specializzate , la messa in atto
del programma si basa solo parzialmente su proposte risultanti da gare
di appalti . Gli inviti pubblici di proposte hanno dato prova di essere
poco efficaci .
I progetti vengono elaborati gradualmente man mano che le discussioni
con gli esperti e i membri del Comitato consultivo permettono di delineare
delle esigenze .
Dopo essere stato definito nelle linee generali in collaborazione con gli
esperti e con i potenziali partecipanti , il progetto è sottoposto al parere
del CCMGP (*). I partecipanti si riuniscono in seguito più volte per stabili­
re i particolari d' esecuzione , la preparazione , le prove di stabilità , i
metodi di analisi , l' organizzazione della campagna e il metodo di analisi
dei risultati . E' su tale base che la Commissione ha concluso contratti con
ciascuno dei partecipanti alla campagna di analisi o di misura. Quando il
lavoro sperimentale è terminato ed è stato analizzato , la Commissione
riunisce i partecipanti al contratto ed alcuni esperti    per discutere i
risultati e decidere se permettono di certificare la o    le proprietà del
materiale . Un progetto di relazione è presentato ad un   comitato di esperti
ed eventualmente al Gruppo certificazioni e di seguito    al CCMGP.
La decisione di certificare un materiale di riferimento è presa dai servizi
della Commissione sul parere del CCMGP.- BCR.
Per ciascun materiale di riferimento viene compilato un rapporto che
riassume i risultati e le conclusioni dei lavori che hanno portato alla
certificazione . I materiali di riferimento sono posti in vendita sotto forma
di campioni accompagnati da un certificato e da una copia del rapporto .
La tabella 1 riassume alcune informazioni sui materiali di riferimento
già certificati al 30 aprile 1978 , e su quelli in corso di preparazione
e in progetto .
(*) CCMGP = Comitato Consultivo in Materia di Gestione del Programma
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                                   Tabella 1
                                               Numero dei materiali
Materiali di riferimento .      certificati      in preparazione    in progetto
          BCR
                                             ì
Proprietà chimiche
                                                                    !
Coke                                 4
Carbone                                                  2                1
Metalli non ferrosi                  9                   4               30
Minerali non ferrosi                 7                   9                3
Vetro al piombo                                          1
Silicati per analisi
petrografiche                                            4
                                I
Fertilizzanti                   !                        2        1
                                                                   I
Composti organici per analisi
degli elementi                       1                   7                3
Combustibili liquidi ( punto
di infiammabilità )                  5                   5
Combustibili liquidi
( tenore di zolfo )                                      4
Polimeri                                                 3                5
Composti cancerogeni          j                         10
Tracce di metalli nelle
proteine sintetiche                                      1
Tracce di metalli nei
vegetali                                                 4               10
Ceneri ( fly ash)                                        1
Sostanze biologiche                                      2                5
 ---pagebreak---                                  -7-
Proprietà fisiche e
tecnologiche
Conducibilità termica                 2
Costante dielettrica                  3
Suscettibilità magnetica              2
Vetri colorati                        1
Potere riflettente                    1
Polveri
 -dimensioni delle particelle         6
 -superficie specifica                6
Porosità                              5
Spettroscopia Raman                   1
Strumenti di misura del vuoto         1
Resilienza                            1
           Totale             26     86 57
 ---pagebreak---                                        -8-
Sono 52 i progetti di misure e materiali di riferimento , realizzati
mediante 134 contratti durante la prima fase ( 1973-1975 ) e 228 contratti
nel periodo dall' I . 1.1976 alla data del presente documento .
Su un piano generale - e questo dicasi ugualmente per attività analoghe
di organismi nazionali - l' elaborazione di un materiale di riferimento , a
partire dalla ideazione del progetto fino alla certificazione , è un' opera­
zione che può' durare dai tre ai quattro anni . Si comprende quindi il
numero relativamente grande di materiali di riferimento ancora in prepara­
zione e il numero limitato dei materiali certificati . La partecipazione
di più laboratori allo stesso progetto comporta numerose riunioni per
coordinare il lavoro comune . Data la necessità di un coordinamento adeguato
e di valutare i risultati è richiesto il massimo impegno del personale della
Commissione responsabile della gestione del programma , e del personale del
CCR , il cui contributo ai lavori è fondamentale »
Il risultato di tale attività non consiste soltanto nella produzione di
un certo numero di materiali di riferimento di alta qualità , ma anche
nella creazione di buoni legami di collaborazione tra gli Stati membri ,
nell' interesse mostrato dagli istituti specializzati per una partecipazione
al programma comunitario e nell' eco sollevata da tale programma presso
i diversi organismi internazionali .
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                                 PROGRAMMA
Il programma proposto verrà realizzato , come in passato , in uno spirito
di stretta collaborazione tra i laboratori degli Stati membri . Il CCR
continuerà a partecipare ai progetti secondo le competenze di cui
dispone .
I lavori non compredono alcuna attività di normalizzazione . Ciò * non
esclude tuttavia la possibilità di eseguire progetti nel campo delle
misure di precisione , i cui risultati potrebbero essere utili ad una
futura normalizzazione da parte degli organismi competenti .
II programma prevede le seguenti attività :
a) Produzione e certificazione di materiali di riferimento
    - definizione del fabbisogno di materiali di riferimento tramite
      contatti con gli eventuali utilizzatori e mediante scambi
      d' informazione sui materiali di riferimento esistenti ;
    - caratterizzazione dei materiali ;
    - organizzazione di raffronti tra i vari laboratori ;
    - approvazione dei laboratori ;
    - certificazione a livello comunitario dei materiali di riferimento .
b) Sviluppo di metodi di riferimento associati
    Si tratta di metodi di analisi chimica , associati ai materiali di
    riferimento , di determinazione delle caratteristiche e di prove
    tecnologiche i cui margini di errore possono essere ben determinati
    e sono comunque piccoli .
Campo d' applicazione
I campi di applicazione sono scelti in modo che i materiali ed i metodi
di riferimento BCR :
- contribuiscano all' attuazione di politiche settoriali
  ( per esempio : ambiente , energia )
- siano considerati importanti per l' industria o nelle transazioni
  commerciali
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- facilitino l' applicazione dei regolamenti e delle direttive intesi ad
  eliminare gli ostacoli allo scambio
- contribuiscano al miglioramento delle condizioni di vita ( sanità
  pubblica , protezione dell' ambiente e dei consumatori ).
Materiali ferrosi ( interesse : CECA, industria)
Come in passato , le attività riguarderanno soltanto i settori non coperti
dalle organizzazioni esistenti e che collaborano già nel quadro del
trattato della CECA.
In tale settore l' attività non sarà importante .
Metalli non ferrosi ( interesse : industria , transazioni commerciali )
Non esiste una collaborazione strutturata come nel caso della siderurgia.
La necessità di materiali di riferimento è sentita soprattutto per i
minerali e per i metalli raffinati ( rame , piombo , zinco , ecc .).
Materiali non metallici ( interesse : industria )
Le attuali attività riguardano già un certo numero di problemi , soprattutto
nel settore del vetro e dei materiali ceramici . Non sembra sia necessario
inserirli in una delle attività di primo piano .
Materiali e prodotti inorganici ( interesse : industria , applicazione delle
direttive , ambiente )
Sotto questa voce dovrebbero essere compresi ! problemi connessi con la pro­
tezione dell' ambiente , quali i campioni di riferimento per la misura del
tasso di metalli pesanti e tossici nei fumi , nelle acque e negli scarichi
industriali e urbani .
Materiali e prodotti organici ( interesse : industria , applicazione delle
direttive , ambiente , energia)
A causa della sua ampiezza , in questo settore vi sarà probabilmente una
notevole attività .
Si prevede di considerare , oltre ai prodotti organici di sintesi e ai
problemi posti dalla loro analisi ( ad esempio presenza simultanea di zolfo
e di alogeni ), i problemi connessi alla protezione dell' ambiente e dei
consumatori ( per esempio , la presenza di metalli pesanti e tossici
nelle proteine e nei vegetali ).
 ---pagebreak---                                           -11-
Alimentazione ( interesse : applicazione delle direttive )
Il settore dell' alimentazione umana e animale non è ancora oggetto di
alcuna attività nel programma BCR . Esistono numerose direttive in
proposito , la cui applicazione renderà molto probabilmente necessario il
ricorso a materiali di riferimento .
Analisi biomediche ( interesse : sanità pubblica)
                                        x
I laboratori di analisi biomedica           della Comunità eseguono mediamente
10 analisi ( risultati ) per persona all' anno . Tali analisi sono effettuate
su un grande numero di sostanze biologiche o di farmaci presenti nei liquidi
( sangue , urina , ecc.) o nei tessuti ( muscoli , ecc .).
I risultati differiscono talvolta sensibilmente da un laboratorio all' altro .
Ciò' è dovuto in parte alla mancanza di adeguati materiali di riferimento
biologici , che permetterebbero il controllo della validità dei normali
metodi di analisi , e alla mancanza di metodi sufficientemente precisi .
Secondo alcune stime , sarebbero necessari per le analisi più correnti
materiali di riferimento per un centinaio di prodotti .
Per i composti di frequente impiego esistono già metodi di riferimento
( cromatografia gassosa e spettrometria di massa ). Questi metodi possono
essere utilizzati per produrre materiali di riferimento certificati
( idrati di carbonio , lipidi , acidi amminoacidi , vitamine , composti
inorganici ). E' importante inoltre disporre di materiali         riferimento
per la determinazione del tasso nel sangue di farmaci utilizzati nei
trattamenti di lunga durata . Per i composti ad alto peso molecolare
( famiglia delle proteine quali gli enzimi , gli ormoni proteici e gli
agenti coagulanti ) i metodi non haJino ancora raggiunto -un livello
soddisfacente .
Proprietà fisiche e tecnologiche dei materiali
( interesse : industria , applicazione delle direttive , energia , ambiente )
Nel settore pubblico esistono relativamente pochi materiali di riferimento
a proprietà fisiche certificate , che talvolta sono forniti dai fabbricanti
o da enti privati . Sarebbe utile poter disporre su vasta scala di materiali
di questo tipo , in particolare per le proprietà ottiche , termiche ,
elettriche , magnetiche , per la caratterizzazione precisa dei materiali
porosi o finemente suddivisi . In più d' uno di questi settori , i lavori
sono già in corso ed è auspicabile che siano continuati .
  x)
     Per tali analisi si utilizzano metodi chimici , fisici e microbiologici ,
     in particolare nei settori della chimica clinica , dell' ematologia ,
     dell' immunologia clinica , dell' istologia e della microbiologia clinica .
 ---pagebreak---                                      -12-
Organico e crediti
Il programma materiali e metodi di riferimento ( BCR ) per il periodo
1976-1978 disponeva di un organico di 7 agenti (4 A + 1 B + 2 C ) e di
una dotazione di "bilancio di 2,7 MUC per tre anni .
L' organico attribuito a quest' azione si è rivelato insufficiente e questo
fatto è stato deplorato a più riprese dal CCMGP. Per assumere pienamente
la funzione di coordinamento , ritenuta indispensabile , e per intraprendere
progetti nei nuovi settori dell' alimentazione e delle analisi mediche ,
come indicato nel programma , si propone un aumento minimo di un agente
di categoria A.
I mezzi finanziari da attribuire ai contratti sono stati mantenuti al
livello degli anni 1976 e 1978 , assumendo un incremento annuo ( inflazione
inclusa ) del 10%.
Organico (8 agenti )                              1.760. 000    UCE
Spese di amministrazione , contratti              4*840.000     UCE
Tbtale per 4 anni                                 6 . 600 . 000 UCE
 ---pagebreak---                                    AZIONE  2
            DISTRIBUZIONE E GESTIONE DEI MATERIALI DI RIFERIMENTO
                                   PROGRAMMA
I materiali di riferimento certificati della Comunità sono posti in
vendita dalla Commissione . Per poter disporre di tale servizio in modo
continuo , è necessario :
1 . Creare un sistema di deposito dei materiali di riferimento in uno degli
    stabilimenti particolarmente competenti del settore , come il CCR o
    i laboratori nazionali specializzati »
    Gli stabilimenti in cui avrà luogo il deposito dovranno disporre di
    personale qualificato per la sorveglianza ed eventualmente il controllo
    periodico dei materiali di riferimento .
    Qualora il deposito avvenga presso uno stabilimento del CCR , si potrà
    approfittare delle competenze e delle infrastrutture già esistenti
    utilizzate per il programma METRE . Alcune prestazioni per il deposito
    ed il maneggio dei materiali di riferimento e per la loro vendita
    potrebbero pero 1 essere a carico del programma BCR .
    Qualora il deposito avvenga presso altri stabilimenti , i servizi
    forniti dall' organismo in questione ( controllo dello stato di
    conservazione dei prodotti , imballaggio e spedizione dei campioni )
    dovrebbero essere definiti in contratti stipulati con la Commissione .
2 . L' organizzazione di una gestione efficace per la ricezione degli ordini ,
    la trasmissione al o ai luoghi di deposito , la compilazione delle fatture ,
    la spedizione dei campioni , l' aggiornamento periodico dell' inventario .
    Sebbene la Commissione abbia intenzione di ricorrere il più possibile
    a sistemi di gestione automatici , non è da escludere che sia comunque
    richiesto un minimo di personale .
3 » La redazione e la diffusione dei documenti ( cataloghi , pubblicità ,
    rapporti d' attività annuali ), per pubblicizzare l' esistenza dei
    materiali di riferimento .
 ---pagebreak---                                       -14-
Organico e crediti
Per eseguire questa azione si propone di attribuirle un organico di
1A + 1B + 1C . La valutazione delle spese prevede dei costi relativamente
importanti nella    fase iniziale per i contratti di deposito e per
1 * installazione di mezzi di gestione automatizzati ( programmi di informatica )»
Organico ( lA + 1B + 1C )                                 527.400  UCE
Spese di amministrazione , contratti                      962.600  UCE
Totale per 4 anni                                       1.490.000  UCE
A lungo termine 1 proventi delle vendite dei materiali di riferimento
dovrebbero compensare una parte delle spese di deposito e di vendita .
 ---pagebreak---                                    AZIONE 3
                            METROLOGIA APPLICATA
Finora il solo programma comunitario di azione scientifica e tecnica nel
settore della metrologia applicata riguarda gli aspetti nucleari (Ufficio
Centrale di Misure Nucleari - UCMN").
Ma anche per gli scambi commerciali è necessario che i prodotti siano
misurati , pesati , analizzati con sufficiente precisione , e nella maggior
parte delle attività industriali si ricorre a misurazioni molto più
sofisticate .
L' importanza delle "misure " spiega perché uno dei compiti della Comunità
Economica Europea sia stato quello di armonizzare le regole e le pratiche
in vigore nei paesi membri in materia di metodi e di strumenti di misura
nel campo della metrologia legale . E * in questo settore , dove la precisione
delle misure è definita da regolamenti , che sono state approvate dal
Consiglio 26 direttive sugli strumenti di misura della lunghezza , del
volume ( contatori di gas , dell' acqua , ecc.), del peso , dell' energia
elettrica, del tasso alcolico .
In materia di grandezze fondamentali esistono accordi internazionali e
di collaborazione nei quali è da escludere ogni interferenza.
La metrologia applicata ha tuttavia un campo di applicazione più esteso
nel quale è importante che la Comunità promuova non soltanto il migliora­
mento delle tecniche di misura e della loro precisione , ma soprattutto
stimoli la collaborazione per aumentare la comparabilità dei metodi
esistenti e per sviluppare in comune i nuovi metodi richiesti dal progresso
tecnico . Collaborazioni diverse sono già in atto , ma pare importante
raggruparle , soprattutto per i settori di metrologia applicata che
corrispondono a obiettivi comunitari . Hai settori dove smergono e si fanno
sentire nuove esigenze in tema di metrologia , una stretta collaborazione
a livello comunitario permetterà di utilizzare in modo più efficace i mezzi
disponibili ( soprattutto per i progetti onerosi ) e di garantire uno sviluppo
armonizzato e coerente delle tecniche di misura , cosa che faciliterà
notevolmente l' emanazione di direttive comunitarie in una fase ulteriore .
 ---pagebreak---                                      -16-
                                  PROGRAMMA
Obiettivi
Promuovere azioni di collaborazione nel settore della metrologia tra
laboratori degli Stati membri al fine di :
- garantire la concordanza e la confrontabilità dei campioni secondari
   e dei campioni di trasferimento ;
- migliorare la precisione delle misure ;
- sviluppare la metrologia nei settori di importanza comunitaria e nei
   progetti onerosi .
Azioni
Si prevede di iniziare progressivamente il programma nei seguenti tre
settori :
1 . Confronto dei campioni secondari e dei campioni di trasferimento per
    le grandezze derivate
Questa attività riguarderebbe soprattutto le grandezze derivate dalle
grandezze fondamentali , ad esempio : le forze e le pressioni » Il confronto
consentirebbe di migliorare 1 * affidabilità in termini di precisione delle
misure effettuate nei diversi paesi membri . Potrebbe inoltre contribuire
a migliorare in media il grado di precisione .
2 . Miglioramento delle tecniche di misura e della loro precisione
Si tratterà soprattutto di collaborare nell' esecuzione di lavori in settori
di interesse comunitario nei quali il miglioramento della precione delle
misure ha conseguenze economiche importanti .
Ad esempio , benché esista una direttiva sui contatori di volume di gas ,
la precisione che essa richiede per portate di\gas molto grandi ad alta
pressione non è assolutamente soddisfacente * .
^'Un'incertezza dell' 1$ ( valore reale ) sulle misure di volumi dell' ordine
    di milioni di metri cubi di gas può' avere conseguenze finanziarie
    importanti .
 ---pagebreak---                                        - 17-
In tali casi si richiederebbero impianti di prova di grandi dimensioni e
molto costosi , che sarebbero soltanto parzialmente utilizzati se venissero
riprodotti in ciascun paese . Sarebbe dunque particolarmente opportuno che
la Comunità stimolasse la collaborazione mediante una partecipazione
finanziaria .
3. Messa a punto di nuove tecniche di misura
Con l' evoluzione della tecnologia e delle condizioni di vita si manifesta
la necessità di disporre di metodi di misura e di materiali di riferimento
in nuovi settori a livello comunitario ( p. es . metrologia industriale ,
prescrizioni riguardanti la sicurezza degli impianti e gli inquinamenti ).
In essi lo sviluppo della metrologia può * risultare molto oneroso e una
ripartizione delle spese mediante un' efficace collaborazione appare
particolarmente utile . E' importante che la Comunità si interessi di tali
settori sin dall' inizio dei lavori , per consentire un' utilizzazione più
efficace dell' insieme delle competenzee delle risorse dei paesi membri .
L' attuazione immediata di una collaborazione presenterebbe inoltre il
notevole vantaggio di evitare la formulazione di norme o di regolamenti
diversi da paese a paese con la difficoltà di una loro ulteriore armonizza­
zione .
4 . Scambi di personale
Poiché la collaborazione non dipende soltanto dalle attrezzature disponibili
ma anche dagli individui , è importante considerare con un' attenzione
particolare ed incoraggiare gli scambi di personale , eventualmente di
specialisti , nel quadro delle attività del programma stesso . Le persone
distaccate continuerebbero a percepire la stessa retribuzione beneficiando
inoltre di un' indennità di dislocazione comunitaria .
Organico e crediti
I problemi di metrologia , avendo sovente implicazioni di natura commerciali
o normative assai delicate , richiedono di essere trattati con molta prudenza.
Inoltre i progetti devono essere oggetto di una stretta collaborazione fra
le parti .
L' organico indispensabile per iniziare una tale azione e di 2 agenti A e
1 agente C al minimo . I crediti destinati ai contratti sono limitati a un
livello che si ritiene modesto . Il costo unitario delle azioni di metrologia
rischia di essere assai elevato , trattandosi di esecuzione di misure della
massima accuratezza fra vari laboratori .
Organico ( 2A + 1C )                                 665 . 000    UCE
Spese di amministrazione , contratti               2.545*000      UCE
                        Totale per 4 anni          3.210.000      UCE
 ---pagebreak---                   -18-
  PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
CHE ADOTTA UN PROGRAMMA PLURIENNALE DI
 RICERCA E DI SVILUPPO NEL SETTORE DEI
MATERIALI E METODI DI RIFERIMENTO ( BCR )
     E DELLA METROLOGIA APPLICATA
  PER LA COMUNITÀ * ECONOMICA EUROPEA
          ( Azione indiretta)
                1979-1982 )
 ---pagebreak---                                      -19-
                               Proposta di
                         DECISIONE DEL CONSIGLIO
           che adotta un programma di ricerca e di sviluppo
                   per la Comunità economica europea
                              nel settore dei
                   Materiali e Metodi di Riferimento
              (Ufficio Comunitario di Riferimento - BCR)
                      e della Metrologia Applicata
                    ( Azione indiretta non nucleare )
                                 ( 1979-1982)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea / in
particolare l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento Europeo^\
                                                    2
visto il parere del Comitato Economico e Sociale      ,
considerando che, ai sensi dell' articolo 3 , lettere a) e h ) del trattato ,
l' azione della Comunità deve essere tra l' altro rivolta all' abolizione
fra gli Stati membri , delle restrizioni quantitative all' entrata e
all' uscita delle merci come pure di tutte le altre misure di effetto
equivalente , nonché al ravvicinamento delle legislazioni nazionali nella
misura necessaria al funzionamento del mercato comune ;
(1)  GU n.
( 2) GU n.
 ---pagebreak---                                     -20-
considerando che le attività di ricerca che costituiscono l' oggetto
della presente decisione sono tali da contribuire efficacemente
all' esecuzione dei compiti della Comunità e che di conseguenza sono
necessarie per la realizzazione , nel funzionamento del mercato comune ,
degli obiettivi sopracitati ;
considerando che il trattato non prevede i poteri di azione necessari
a tali fini ;
considerando che nella risoluzione del 14 gennaio 1974 concernente un
primo programma d' azione delle Comunità europee nel settore della
scienza e della tecnologia^ ^ , il Consiglio ha sottolineato che si
dovrà fare adeguato ricorso a tutti gli strumenti e mezzi disponibili ,
ivi compresa l' azione indiretta ;
considerando il parere che il Comitato per la Ricerca Scientifica e
 ecnica ( CREST) ha dato in merito alla proposta della Commissione ;
DECIDE :
                                Artide 1
Per un periodo di 4 anni con decorrenza dal 1° gennaio 1979»è adottato un
                                                  economica
programma di ricerca e di sviluppo per la Comunità/ europea nel settore
dei materiali e metodi di riferimento e della metrologia applicata , che
è definito nell' allegato .
 3
   GU n. C 7 del 29.1.1974 , p . 6
 ---pagebreak---                                        -21-
                                  Articolo 2
L' importo massimo degli impegni di spesa e il massimo dell' organico
necessari per la realizzazione del programma sono fissati rispettivamente
a ll f 3 UCE e a 14 agenti . L' unità di
conto europea è quella definita dai regolamenti finanziari in vigore .
                                  Articolo 3
                               all' esecuzione
La Commissione provvederà /                 del programma . Essa è assistita in
questo compito dal Comitato Consultivo in Materia di Gestione del
Programma , istituito con la risoluzione del Consiglio del 19 novembre
1973       il cui mandato è stato definito nella risoluzione del 18 luglio
1977       •
Il Centro Comune di Ricerca rimarrà associato all' esecuzione del program­
ma  ( 5 ).
                                  Articolo 4
Nel corso del terzo anno il programma sarà riesaminato e potrà essere
riveduto secondo le modalità previste , previa consultazione del comitato
consultivo in materia di gestione del programma.
                                  Articolo 5
                           in sede di esecuzione
Le conoscenze acquisite /             l' esecuzione del programma sono
                                            .    .      n . del Consiglio
diffuse conformemente al regolamento ( CEE ) n. 2380/74'         che stabilisce
rf '"regime ^(Ix diffusione delle conoscenze applicabile ai programmi
di ricerche della Comunità economica europea ( 6 ).
Patto a Bruxelles , il                                 Per il Consiglio ,
                                                       Il Présidente
'4'GU n. C 192 dell' ll. 8.1977 , p. 1
^ GU n. L 200 dell '8.8.1977 , p. 7
^ GU n. L 255 del 20.9.1974 , p. 1
 ---pagebreak---                                       -22-
                                   ALLEGATO
                     Materiali e Metodi di Riferimento
                 (Ufficio Comunitario di Riferimento - BCR)
                            e Metrologia Applicata
                      ( Azione indiretta non nucleare )
Il programma comprende le tre azioni descritte più oltre . Le prime due
azioni costituiscono l' attività dell' Ufficio Comunitario di Riferimento .
L' obiettivo del programma è di rafforzare , completare e armonizzare
le attività nazionali nel settore dei materiali di riferimento , dei metodi
di analisi e di misura e della metrologia applicata.
1 . Materiali e metodi di riferimento
Tale azione comprende le seguenti attività :
- scambi di informazioni sui materiali e sui metodi di riferimento ed in
   particolare sulle attività nazionali in tali settori ;
- determinazione del fabbisogno di materiali e di metodi di riferimento ;
- caratterizzazione dei materiali ;
- organizzazione di campagne di raffronto tra laboratori ;
- elaborazione in comune di materiali di riferimento ;
- certificazione delle proprietà dei materiali di riferimento a livello
   comunitario ;
- definizione in comune di metodi di riferimento ;
- approvazione dei laboratori .
 ---pagebreak---                                     -23-
2 . Gestione e distribuzione dei materiali di riferimento della Comunità
    - Assicurare il deposito e la conservazione dei materiali di
      riferimento BCR nei laboratori del COR e nei laboratori nazionali ;
    - Preparazione delle informazioni da divulgare per far conoscere
      i materiali di riferimento mediante mezzi idonei all' interno e
      all' esterno della Comunità ;
    - Diffusione dei campioni .
3 . Metrologia applicata
    Tale azione comprende le seguenti attività :
    - confronto dei campioni secondari e di trasferimento per le
      grandezze derivate ;
    - miglioramento delle tecniche di misura e della loro precisione ;
    - messa a punto di nuove tecniche di misura ;
    - scambi di informazioni e di personale scientifico .
I lavori di studio e di ricerca saranno effettuati mediante contratti .
 ---pagebreak---                                  -24-
                               ALLEGATO I
                COMITATO CONSULTIVO IN MATERIA DI GESTIONE
                         DEL PROGRAMMA DI RICERCA
Il mandato del comitato è definito nella risoluzione del Consiglio
del 18 luglio 1977 .
Il comitato è competente per la parte non nucleare del programma
"Misure , Campioni e Tecniohe di Riferimento ( MEU£E )" ( azione diretta )
e del programma "Materiali e Metodi di Riferimento ( BCR ) e Metrologia
Applicata"»
Gli Stati membri potranno eventualmente riconsiderare la composizione
delle loro delegazioni in seno a tale Comitato per poter adempiere ai
nuovi compiti nel settore della metrologia .
 ---pagebreak---                                   -25-
                              ALLEGATO II
                            PARERE DEL CCMGP
Il CCMGP ritiene all' unanimità che i risultati dell' attuale programma
BCR siano molto soddisfacenti . I materiali di riferimento elaborati
e certificati a tutt' oggi sembrano aver suscitato interesse sia all' in­
terno della Comunità che nei paesi terzi » Il CCMGP rileva che l' esecu­
zione del programma BCR ha fornito l' occasione per eccellenti collabora­
zioni tra esperti e laboratori partecipanti degli Stati membri , che
meritano di essere mantenute e sviluppate »
Le attività nel settore dei materiali di riferimento e dei metodi
associati dovrebbero essere proseguite attivamente »
Il CCMGP è unanimamente favorevole al programma proposto dalla Commissio­
ne e approva le possibilità descritte nelle azioni 1 e 2 riguardo ai
materiali di riferimento e i metodi associati , sia nel loro contenuto
tecnico , che nelle implicazioni di bilancio e di personale .
Il CCMGP è inoltre favorevole alla proposta della Commissione di
promuovere la collaborazione , mediante azione indiretta , nei settori
che meglio si prestano della metrologia laddove venisse individuato
un bisogno specifico o per il quale le attività non interferirebbero
con l' impegno già presente a livello nazionale o internazionale .
 ---pagebreak---                                            - IV-
                                   SCHEDA FINANZIARIA
1 . LINEA DI BILANCIO :       3353
2 . DENOMINAZIONE DELLA LINEA DI BILANCIO : Materiali e metodi di riferimento
    ( BCR ), Metrologia applicata .
3 . BASE GIURIDICA :
    -In applicazione dell' articolo 235 del Trattato che istituisce la CCE.
    -Decisione del Consiglio del 15 marzo 1976 ( l° gennaio 1976 - 31 dicembre
      1978 ).
    -Decisione del Consiglio del
4 . DESCRIZIONE , OBIETTIVO E MOTIVAZIONE DELL' AZIONE :
    4.1 . Descrizione
           L' azione riguarda
           - l' elaborazione di materiali di riferimento d' interesse comunitario
              nel quadro di una stretta collaborazione tra i paesi membri ;
           - la definizione in comune di metodi di riferimento ;
           - la caratterizzazione dei materiali ;
           - la diffusione dei campioni di riferimento certificati risultanti
              dal programma ;
           - l' esecuzione di ricerche nel settore della metrologia applicata.
    4.2 . Obiettivo
           - promuovere l' elaborazione di materiali di riferimento e di metodi
              di riferimento a livello comunitario ;
           - sviluppare la collaborazione e di conseguenza il coordinamento tra
              le attività nazionali nel settore dei materiali di riferimento e
              della metrologia applicata ;
           - completare gli sforzi nazionali mediante azioni di interesse
              comunitario soprattutto per progetti estremamente costosi .
    4.3 » Motivazione
           Per facilitare le transazioni commerciali e le operazioni industriali ,
           garantire efficaci cure mediche e proteggere l' ambiente è necessario
           disporre di metodi di analisi e di misure attendibili .
           Per essere sicuri che i risultati ottenuti in diverse regioni della
           Comunità siano comparabili , i metodi e gli strumenti devono essere
           calibrati per mezzo di materiali di riferimento .
           L' azione regolamentare ( direttive ) della Comunità nel settore
           dell' armonizzazione deve essere completata da un' azione tecnica
           e scientifica che faciliti la corretta attuazione delle direttive
           e lo sviluppo di metodi e di misure adeguate .
 ---pagebreak---                                         -V-
5. INCIDENZA FINANZIARIA DELL' AZIONE IN UCE ( ai prezzi correnti )
   5.0 . Incidenza sulle spese
   5.0.0 . Costo totale per tutta la durata prevista
           - nel bilancio delle Comunità :                     11.300.000    UCE
           - per le amministrazioni nazionali :       "1        2.000.000
                                                                2.000.000    UCE
                                                                             UCE
           - in altri settori a livello nazionale :
                                           Costo totale :      13.300.000    UCE
   5.0.1 . Scadenzario pluriennale
           Stanziamenti di impegno
                     1979      1980       1981      1982  I    Totale
Personale          640.400   727.600   768.400    816.000   2.952.400
Funz .
                   245.000   262.000   277.000    294.000   I.O78.OOO
amministrative
Funz .
                    55.000    59.000     62.000    66.000     242.000
tecnico
Contratti        1.876.500 2.098.000 2.287.000    766.100 7.027.000
Tbtale           2.816.900 3.146.600 3.394.400 1.942.100 ll.3OO.OOO
           Stanziamenti di pagamento
                     1979      1980       1981      1982        1983       Totale
Personale          640.400   727.600   768.400    816.000              2.952.400
Funz .
                   245.000   262.000   277.000    294.000              I.O78.OOO
amministrative
Funz .
                    55.000    59.000    62.000     66.000                 242.000
tecnico
Contratti        I.O76.5OO 1.393.000 I.887.OOO 1.880.000      791.100  7.027.600
               j
Tbtale
               1
                 2.016.900 2.441.600 2.994.400 3.056.000      791.100 11.300.000
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5.O.2 . Modalità di calcolo
        a ) Spese per il personale
        L' organico per il programma è stato valutato a
        8 agenti di categoria A
        2 agenti di categoria B
        4 agenti di categoria C.
        Il personale di categoria A comprende 5 agenti per l' azione 1 , 1
        agente per l' azione 2 , 2 agenti per l' azione 3 .
        L' azione 1 corrisponde al programma precedente 1976-1978 la cui
        dotazione di personale era alquanto insufficiente . E' pertanto
        indispensabile l' aumento di una unità . Un agente A per l' azione 2 e
        2 agenti A per l' azione 3 rappresentano effettivamente il minimo
        indispensabile per poter svolgere tali operazioni con successo .
        Il personale B e C viene valutato proporzionalmente .
        Nel calcolo delle spese corrispondenti si tiene conto dei parametri
        fissati al momento della elaborazione del progetto preliminare di
        bilancio dell' esercizio 1979 * Non è previsto alcun aumento del
        potere di acquisto . E' stata presa in considerazione soltanto una
        variazione dei coefficienti correttori per tener conto dell' evoluzione
        del livello generale dei prezzi nella Comunità .
        b ) Spese di funzionamento amministrativo e tecnico
        Coprono le spese relative agli spostamenti , missioni e organizzazioni
        di riunioni , nonché l' utilizzazione di un supporto scientifico e
        tecnico qualora sia indispensabile per il buon andamento del programma .
        c ) Spese per contratti
        Poiché la natura dell' argomento e le qualifiche dei contraenti sono
        diverse , non può' essere stabilito un modello di calcolo uniforme .
        In ogni caso il Comitato consultivo in materia di gestione del
        programma sarà interpellato per l' assegnazione degli stanziamenti .
        d ) Previsioni pluriennali
        I tassi considerati per il calcolo delle previsioni sono 1 seguenti :
        1979 - 1,07 ; 1980 - 1,13 ; 1981 - 1,20 ; 1982 - 1,27 .
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    5.1 . Incidenza sulle risorse
          Devono essere previste delle entrate per memoria ( cfr. punto 8 ).
6 . REGIME DI CONTROLLO PREVISTO
    Controlli scientifici : CCMGP
                               funzionari competenti della DG XII
    Controlli amministrativi :
    Esecuzione del 'bilancio : Direzione Generale del Controllo Finanziario
    Regolarità delle spese : Direzione Generale del Controllo Finanziario
7 . FINANZIAMENTO DELL' AZIONE
    7.0 .
    7.1 .
    7.2 .
    7.3 » Stanziamenti da iscrivere nei bilanci futuri .
8. ENTRATE
    8.1 . Base giuridica
          Articoli 3 ( l ), 87 ultimo capoverso e 90 ( 4) d.el regolamento
          finaziario del 21 dicembre 1977 »
    8.2 . Natura delle entrate
          Le entrate del programma proverranno da prestazioni , fornite su
          richiesta e contro pagamento , ad imprese od organismi pubblici
          o privati .
          Queste entrate saranno utilizzate per coprire le spese della voce
          3388 dello stato delle spese .
          Le entrate figureranno al capitolo 92 del bilancio ( art . 924 ).
    8.3 . Importo delle entrate
          1979      p. m.
          1980      p. m.
          1981      p. m .
          1982      p. m .
    8.4 » Modalità di calcolo
          Nel 1977 » l' importo delle entrate era di 1.271 » 35 UCE . Non è
          possibile fare una previsione valida per le entrate del 1979
          e degli anni successivi , in quanto tali entrate dipenderanno
          essenzialmente dalle richieste indirizzate alla Commissione che
          attualmente sono aleatorie .