CELEX: 51988PC0137
Language: nl
Date: 1988-03-16
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (EEG, Euratom, EGKS)

Nr. C 102/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  16. 4. 88
             Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de
                                          Gemeenschappen (EEG, Euratom, EGKS)
                                                      COM(88) 137 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 17 maart 1988)
                                                       (88/C 102/07)
             (Wijzigt en vervangt het voorstel van 4 augustus 1987— COM(87) 420 def. van 31 juli 1987)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Overwegende de conclusies van de Europese Raad van
                                                                 11, 12 en 13 februari 1988 te Brussel;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 201,
                                                                 Overwegende dat de Gemeenschap luidens deze conclu-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              sies tegen het jaar 1992 kan beschikken over een maxi-
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-             mumbedrag aan eigen middelen ten belope van 1,2 %
kel 173,                                                         van het totaal van het bruto nationaal produkt van de
                                                                 Lid-Staten tegen marktprijzen, hierna te noemen
Gezien het voorstel van de Commissie,                            „BNP";
In samenwerking met het Europese Parlement,                      Overwegende dat de naleving van dit maximum berust
                                                                 op de instandhouding van een strikte verhouding tussen
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                  de vastleggings- en de betalingskredieten, hetgeen impli-
Comité,                                                          ceert dat de vastleggingskredieten in 1992 in totaal
                                                                 1,3 % van de BNP's van de Lid-Staten mogen bedragen;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 199 van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap alle ontvangsten en uitgaven moeten wor-             Overwegende dat deze maxima van toepassing moeten
den geraamd en in de begroting opgenomen; dat de be-             blijven totdat dit besluit wordt gewijzigd;
groting in evenwicht moet zijn;
                                                                 Overwegende dat, ten einde de middelenafdrachten van
Overwegende dat bij het besluit van de Raad van 7 mei            de Lid-Staten beter met hun bijdragevermogen te doen
1985 betreffende het stelsel van eigen middelen van de           overeenstemmen, de samenstelling van de eigen middelen
Gemeenschappen ('), hierna te noemen „besluit van 7              van de Gemeenschappen dient te worden gewijzigd en
mei 1985", het op de uniforme grondslag van de belas-            uitgebreid; dat daartoe
ting over de toegevoegde waarde toe te passen maxi-
mumpercentage, dat bij het besluit van 21 april 1970 be-         — het op de uniforme grondslag van de belasting over
treffende de vervanging van de financiële bijdragen van               de toegevoegde waarde, hierna te noemen „BTW",
de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeen-                     van iedere Lid-Staat toe te passen maximumpercen-
schappen (2), hierna te noemen „besluit van 21 april                  tage dient te worden vastgesteld op 1,4, waarbij de
1970", op 1 was vastgesteld, voor elke Lid-Staat tot 1,4              grondslag eventueel wordt afgetopt op 55 °/o van zijn
werd verhoogd;                                                        BNP;
Overwegende dat het maximumpercentage van 1,4 on-'
                                                                 — een aanvullende middelensoort moet worden inge-
toereikend is gebleken om de geraamde uitgaven van de
                                                                     voerd om het begrotingsevenwicht tussen ontvangsten
Gemeenschap te dekken;
                                                                      en uitgaven te verzekeren, die op de som van de
                                                                      BNP's van de Lid-Staten gebaseerd is, waartoe de
Overwegende dat de Gemeenschap over stabiele, gega-
                                                                      Commissie een richtlijn zal vaststellen betreffende de
randeerde financiële middelen dient te beschikken om
het gemeenschappelijk beleid ten uitvoer te leggen, de                toepassing van de regels voor het bepalen van het
huidige situatie te saneren en een voldoende lange pe-                BNP;
riode van budgettaire zekerheid te waarborgen;
                                                                 — moet worden voorzien in de mogelijkheid van
Overwegende dat de Europese Akte nieuwe perspectie-                   nieuwe middelen naarmate de economische en fiscale
ven voor de Gemeenschap heeft geopend; dat artikel 8A                 harmonisatie in de Gemeenschap tot stand wordt ge-
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Econo-                 bracht;
mische Gemeenschap voorziet in de voltooiing van de in-
terne markt op 31 december 1992;                                 Overwegende dat de douanerechten op de produkten die
                                                                 onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Ge-
                                                                 meenschap voor Kolen en Staal vallen bij de eigen mid-
0) PB nr. L 128 van 14. 5. 1985, blz. 15.                        delen van de Gemeenschappen moeten worden opgeno-
O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19.                          men;
 ---pagebreak--- 16. 4. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 102/9
Overwegende dat tussen het Parlement, de Raad en de                                        Artikel 2
Commissie een akkoord is bereikt over de begrotings-
                                                                 1.     De ontvangsten uit:
discipline;
                                                                 a) de heffingen, premies, extra bedragen of compense-
Overwegende dat de conclusies van de Europese Raad                   rende bedragen, aanvullende bedragen of aanvullende
van 25 en 26 juni 1984 over het corrigeren van de begro-             elementen en de overige door de Instellingen van de
tingsonevenwichtigheden moeten worden aangepast om                   Gemeenschappen in het kader van het gemeenschap-
rekening te houden met de aftopping van de BTW en de                 pelijk landbouwbeleid ingevoerde of in te voeren
invoering van een aanvullende middelensoort; dat door                rechten op het handelsverkeer met niet-Lid-Staten,
deze aanpassing moet worden verzekerd dat het BTW-                   alsmede de bijdragen en andere heffingen die in het
aandeel van het Verenigd Koninkrijk wordt vervangen                  kader van de gemeenschappelijke ordening der mark-
door het aandeel van de betalingen van het Verenigd                  ten in de sector suiker zijn vastgesteld,
Koninkrijk uit hoofde van de derde en vierde middelen-
soort en dat het door deze verandering niet gecompen-            b) de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en
seerde effect voor het Verenigd Koninkrijk van de invoe-             de overige door de Instellingen van de Gemeenschap-
ring van dé vierde middelensoort door een aanpassing                 pen ingevoerde of in te voeren rechten op het han-
van de compensatie van het betrokken jaar zal worden                 delsverkeer met niet-Lid-Staten, alsmede de douane-
gecorrigeerd; dat de bijdragen van Spanje en Portugal                rechten op de onder het Verdrag tot oprichting van
dienen te worden verlaagd in verhouding tot de vermin-               de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal val-
dering bedoeld in de artikelen 187 en 374 van de Akte                lende produkten,
betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Konink-
rijk Spanje en de Portugese Republiek en de aanpassing           c) de toepassing van een voor alle Lid-Staten geldend
van de Verdragen (');                                                uniform percentage op de BTW-grondslag die op
                                                                     uniforme wijze voor de Lid-Staten is vastgesteld vol-
                                                                     gens communautaire voorschriften, waarbij de voor
Overwegende dat dit besluit het mogelijk moet maken
                                                                     de doeleinden van dit besluit in aanmerking te nemen
bijzondere voorschriften vast te stellen voor een even-
                                                                     grondslag van een Lid-Staat niet meer dan 55 °/o van
tueel in de communautaire begroting op te nemen mone-
                                                                     zijn BNP mag bedragen,
taire reserve, hierna te noemen „monetaire reserve
EOGFL", ter compensatie van de gevolgen van belang-
                                                                 d) de toepassing van een in het kader van de begrotings-
rijke, onverwachte schommelingen van de dollarkoers
                                                                     procedure, rekening gehouden met alle andere ont-
voor de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garan-
                                                                     vangsten, vast te stellen percentage op de som van de
tiefonds voor de Landbouw, Afdeling Garantie;
                                                                     BNP's van alle Lid-Staten,
Overwegende dat voorzien dient te worden in bepalin-             vormen eigen middelen die op de begroting van de
gen die de overgang mogelijk maken van het bij het               Gemeenschappen worden opgevoerd.
besluit van 7 mei 1985 ingevoerde stelsel naar de uit dit
besluit voortvloeiende regeling;
                                                                 Bovendien vormen de ontvangsten uit andere belastingen
                                                                 die in het kader van een gemeenschappelijk beleid over-
Overwegende dat de Europese Raad van 11, 12 en 13                eenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese
februari 1988 heeft verklaard dat dit besluit in werking         Economische Gemeenschap of het Verdrag tot oprich-
treedt op 1 januari 1988,                                        ting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                                                                 worden ingesteld, eigen middelen die op de begroting
                                                                 van de Gemeenschap worden opgevoerd, voor zover de
HEEFT DE VOLGENDE BEPALINGEN VASTGESTELD                         procedure van artikel 201 van het Verdrag tot oprichting
WAARVAN HIJ DE AANNEMING DOOR DE LID-                            van de Europese Economische Gemeenschap of van arti-
STATEN AANBEVEELT:                                               kel 173 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                 Gemeenschap voor Atoomenergie is voltooid.
                          Artikel 1
                                                                 2.     De som,van de BTW-afdrachten op grond van lid
Aan de Gemeenschappen worden ter verzekering van het              1, onder c), en artikel 5, lid 2, moet voor ten minste één
evenwicht van hun begroting eigen middelen toegekend             Lid-Staat 1,4 % van zijn grondslag bereiken, maar mag
overeenkomstig de in de volgende artikelen vastgestelde          voor geen enkele Lid-Staat meer dan 1,4 % van zijn
regels.                                                          grondslag bedragen.
De begroting van de Gemeenschappen wordt, onvermin-              3.     De Lid-Staten houden 10 % van de overeenkomstig
derd de andere ontvangsten, geheel gefinancierd uit de           lid 1, onder a) en b), overgemaakte bedragen in als in-
eigen middelen van de Gemeenschappen.                            ningskosten.
                                                                 4.     Het overeenkomstig lid 1, onder d), vastgestelde
                                                                 percentage is van toepassing op het BNP van elke Lid-
(') PB nr. L 302 van 15. 11. 1985, blz. 23.                      Staat.
 ---pagebreak--- Nr. C 102/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 16. 4. 88
5.     Indien de begroting bij het begin van het begro-               b) door het aldus verkregen verschil toe te passen op
tingsjaar niet is vastgesteld, blijven het voordien vastge-              het totaal van de toegerekende uitgaven;
stelde BTW-percentage en het op het BNP van de Lid-
Staten toe te passen percentage, onverminderd de bepa-
                                                                      c) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66.
lingen die overeenkomstig artikel 8, lid 2, kunnen wor-
den vastgesteld in verband met de opname van een mo-
netaire reserve EOGFL in de begroting, van toepassing             2. De referentiecompensatie is de uit de toepassing van
tot de inwerkingtreding van nieuwe percentages.                      de punten a), b) en c) hierna voortvloeiende correctie,
                                                                      aangepast voor het voordeel dat de overgang naar de
6.     Indien op 1 januari van het betrokken begrotings-             afgetopte BTW en de in artikel 2, lid 1, onder d),
jaar de voorschriften tot vaststelling van de uniforme               bedoelde overmakingen het Verenigd Koninkrijk op-
grondslag van de belasting over de toegevoegde waarde                levert.
nog niet in alle Lid-Staten worden toegepast, wordt in
afwijking van lid 1, onder c), de vervangende financiële             Zij wordt bepaald
bijdrage aan de begroting van de Gemeenschappen van
een Lid-Staat die de uniforme grondslag van de belasting
over de toegevoegde waarde nog niet toepast, bepaald                 a) door het verschil in het voorafgaande begrotings-
op grond van het aandeel van zijn bruto nationaal pro-                   jaar te berekenen tussen
dukt tegen marktprijzen in de eerste drie jaren van de                   — het procentuele aandeel van het Verenigd Ko-
periode van vijf jaren die aan het betrokken jaar vooraf-                    ninkrijk in de totale BTW die tijdens dat be-
gaat in het totale bruto nationaal produkt tegen markt-                      grotingsjaar zou zijn overgemaakt, met inbe-
prijzen van de gezamenlijke Lid-Staten. Deze afwijking                       grip van de aanpassingen betreffende vooraf-
treedt buiten werking zodra de voorschriften inzake de                       gaande begrotingsjaren, voor de met de in arti-
berekening van de uniforme grondslag van de belasting                        kel 2, lid 1, onder c) en d), bedoelde middelen
over de toegevoegde waarde in alle Lid-Staten worden                         gefinancierde bedragen, indien het uniforme
toegepast.                                                                   BTW-percentage was toegepast op de niet af-
                                                                             getopte grondslagen, en
                                                                         — het procentuele aandeel van het Verenigd Ko-
                           Artikel 3                                         ninkrijk in het totaal van de toegerekende uit-
1.    Het totale bedrag van de aan de Gemeenschappen                         gaven;
toegewezen eigen middelen mag niet meer belopen dan
1,2 % van het totale BNP van de Gemeenschap.                         b) door het aldus verkregen verschil toe te passen op
                                                                         het totaal van de toegerekende uitgaven;
2.    De in de algemene begroting van de Gemeenschap-
pen opgevoerde kredieten voor vastleggingen mogen niet               c) door het resultaat te vermenigvuldigen met 0,66;
meer bedragen dan 1,3 % van het totale BNP van de
Gemeenschap.
                                                                     d) door het verschil te nemen tussen de overmakingen
                                                                         van het Verenigd Koninkrijk op grond van lid 2,
                           Artikel 4                                     onder a), eerste streepje, en lid 1, onder a), eerste
                                                                         streepje;
Aan het Verenigd Koninkrijk wordt een correctie voor
begrotingsonevenwichtigheden toegestaan. Deze correc-
                                                                     e) door van het onder c) verkregen bedrag het onder
tie bestaat uit een basisbedrag en een aanpassing. Met de
                                                                         d) verkregen bedrag af te trekken.
aanpassing wordt het basisbedrag gecorrigeerd in over-
eenstemming met een referentiecompensatie.
                                                                  3. Het basisbedrag wordt zodanig aangepast dat het
1. Het basisbedrag wordt bepaald                                     overeenstemt met de referentiecompensatie.
    a) door het verschil in het voorafgaande begrotings-
                                                                                             Artikel 5
        jaar te berekenen tussen
        — het procentuele aandeel van het Verenigd Ko-            1.    De financiële last van de correctie wordt als volgt
            ninkrijk in de som van de tijdens dat begro-          door de overige Lid-Staten gedragen:
            tingsjaar overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder
            c) en d), overgemaakte bedragen, met inbegrip         De verdeling van de last wordt eerst berekend volgens
            van de aanpassingen van het uniforme percen-          het aandeel van iedere Lid-Staat in de in artikel 2, lid 1,
            tage uit hoofde van voorafgaande begrotingsja-        onder d), bedoelde overmakingen, waarbij het Verenigd
            ren, en                                               Koninkrijk buiten beschouwing wordt gelaten; vervol-
        — het procentuele aandeel van het Verenigd Ko-            gens wordt de verdeling zodanig aangepast dat de deel-
            ninkrijk in het totaal van de toegerekende uit-       name van de Bondsrepubliek Duitsland wordt beperkt
            gaven;                                                tot twee derde van haar aldus berekende aandeel.
 ---pagebreak--- tD^t       ^                                   Rublikatieblad van de Europese (Gemeenschappen                                       ^r.Clé^BM
^.      Me correctie wordt aan het Verenigd Koninkrijk                                                       A r r ^ ^
toegekend in de vorm van een vermindering van zijn
Bï^aPirachten.                                                            P i e t t o t e n met t ^ l geldende mechanisme van degres
                                                                          sieve restitutie van de eigen middelen uit de belasting
                                                                          over de toegevoegde waarde o^ de op het Bl^R geba
Me door de overige Lidstaten gedragen financiële last                     seerde Pnanciële bijdragen dat bij de artikelen t ^ en
wordt aan hun BT^a^drachtentoegevoegd.                                    ^ B ^ v a n d e Aktebetretlendedetoetredingsvoorwaarden
                                                                          voor het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek
^.      Me Commissie voert de voor de toepassing van artP                 endeaanpassing v a n d e V e r d r a g e n t e n g u n s t e v a n d e z e
kel^enditartikelvereisteberekeningenuit.                                  landen werd ingestelde is van toepassing op de eigen
                                                                          middelenuitdeBf^endeophetB^Rgebaseerdeei
                                                                          gen middelen bedoeld in artikel ^^ lid P o n d e r c ^ e n d ^
^t.     Indien de begroting bij het begin van het begro                   van dit besluit. Het is ook van toepassing op de overma
tingsjaar niet is vastgestelde blijven de in de laatste                   kingenvandezetweeLidStateningevolgeartikel^lid
de^initie^ vastgestelde begroting opgenomen correctie ten                 ^ v a n d i t besluit.
behoevevanhetVerenigd Koninkrijken de door de ove
rige Lidstaten gedragen hnanciële last van toepassing.
                                                                          Me Commissie brengt voor het einde v a n l ^ t verslaguit
                                                                          over de werking van de bij dit besluit ingevoerde rege
Meinartikel^bedoeldeontvangstendienen zonder on                           ling. Mitverslagomvattevens een heronderzoekvan de
derscheid voor de Pnanciering van alle uitgaven die op                    aan het Verenigd Koninkrijk toegekende correctie van
de begroting van de (gemeenschappen worden opge                           debudgettaire onevenwichtigheden.
voerde onverminderd de bepalingen die overeenkomstig
artikel ^ lid ^ kunnen worden vastgesteld in verband
met de opname vaneen monetairereserveECoC^PL i n d e
begroting.
                                                                          1.        Mit besluit wordt ter kennis gebracht van de Lid
                                                                          Staten door de secretarisgeneraal van de Raad van de
^iet deze bepaling wordt niet vooruitgelopen op de                        Europese (Gemeenschappen en bekendgemaakt in het
wijze waarop de bijdragenvanbepaaldeLidStatenvoor
de in artikel ^ O L v a n het EE(GVerdrag bedoelde aan
vullende programma^szullenwordenbehandeld.                                MeLidStaten stellen de secretarisgeneraal van d e R a a d
                                                                          van de Europese (gemeenschappen onverwijld in kennis
                                                                          van de voltooiing van de volgens hun onderscheidene
                                                                          grondwettelijkebepalingenvoor de aanvaarding v a n d i t
Plet eventuele overschot aan ontvangsten van de (Ge                       besluit vereisteprocedures.
meenschappentenopzichtevande totale werkelijkeuit
gaven gedurende een begrotingsjaar word naar het voP                      Mit besluit treedt in werking op de eerste dag van de
gendebegrotingsjaarovergedragen.                                          maand volgende op de datum van ontvangst van de
                                                                          laatste v a n d e i n d e tweede alinea bedoeldekennisgevin
                                                                          gen. Plet is van klacht met ingang van t januari t ^ ^ .
                             A r ^ ^ ^
 1.     Me in artikel^bedoelde eigen middelen van de C^eD                 ^. a^ Behoudens het onder b^ en c^ hierna bepaalde
meenschappen worden door de Lidstaten vastgesteld en                                 wordt het besluit van B^ mei 1 ^ ^ per ^ januari
gemd overeenkomstig de nationale wettelijke en be                                    t A ^ ingetrokken, ^ o nodig worden verwijzingen
stuursrechtelijke bepalingen^ die in voorkomend geval                                naar het besluit v a n ^ l a p r i l l ^ O ^ h e t besluit van
 a a n d e communautairevoorschrilten worden aangepast.                              B^ mei pA^ opgevat als verwijzingennaarhet on
 Me Lidstaten stellen deze middelen ter beschikking van                              derhavige besluit.
de Commissie.
                                                                               b^ Het in artikel^van het besluit v a n ^ m e i l ^ ^ b e ^
 ^       (Onverminderd h e t i n artikel ^OD bis van het Ver                         paalde blijlt van toepassing op de berekening en de
 drag tot oprichting van de Europese Economische C^e                                 aanpassingen van de ontvangsten dievoortvloeien
 meenschap bedoelde onderzoek van de rekeningen en de                                uit de toepassing van percentages op de op uni
 krachtens artikel ^ 0 ^ onder c ^ v a n d a t V e r d r a g g e o r g a             torme wijze zonder attopping voor het begrotings
 niseerde controles^ stelt de Raad met eenparigheid van                              j a a r l ^ B ^ e n de voorafgaande begrotingsjaren vast
 stemmend op voorstel van de Commissie en na raadpleD                                gestelde B i a ^ ^ ^ ^ ^ ^
ging van het Europese Parlement de bepalingen vast die                               Me vermindering ten behoeve van het Verenigd
nodig zijnvoor de tenuitvoerlegging v a n d i t besluite als                         Koninkrijk betredende voortgaande jaren wordt
mede de bepalingen betredende het toezicht op de in                                  in r ^ berekend overeenkomstigartikel ^ lid ^
 ning van de in de a r t i k e l e n ^ e n ^ b e d o e l d e ontvangstene            onder b ^ ip ii^ en iiip van hetbesluitvan B^ mei
de wijze waarop deze ter beschikking van de Commissie                                 t ^ . Me verdeling van de financiering van deze
wordengesteldendestortingervan.                                                      vermindering wordt berekend overeenkomstig arti
 ---pagebreak--- Nr. C 102/12                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                16. 4. 88
     kei 5, lid 1, van dit besluit. De bedragen die met              ten en de betaling van de aanpassingen van de cor-
     de vermindering en de financiering ervan overeen-               recties betreffende voorafgaande begrotingsjaren.
     stemmen worden overeenkomstig artikel 5, lid 2,
     van dit besluit met de BTW~afdrachten verrekend.             c) Artikel 4, lid 2, van het besluit van 7 mei 1985
     Wanneer artikel 2, lid 6, dient te worden toege-                blijft van toepassing op de financiële bijdragen die
     past, worden voor iedere betrokken Lid-Staat bij                de voltooiing van het Aanvullende Programma
     de in dit lid bedoelde berekeningen financiële bij-             1984 tot en met 1987 „Exploitatie van de HFR"
     dragen in de plaats gesteld van de BTW-afdrach-                 vergt.