CELEX: 52018PC0299
Language: et
Date: 2018-05-16 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi Cabo Verdega Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokolli sõlmimiseks

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,16.5.2018
            COM(2018) 299 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi Cabo Verdega Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokolli sõlmimiseks
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Komisjon teeb ettepaneku alustada läbirääkimisi Cabo Verde Vabariigiga säästva kalapüügi partnerluslepingu uue protokolli sõlmimiseks, mis vastaks liidu kalalaevastiku vajadustele ning oleks kooskõlas määrusega (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta ja nõukogu 19. märtsi 2012. aasta järeldustega, milles käsitletakse komisjoni teatist ühise kalanduspoliitika välismõõtme kohta.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Kehtiv säästva kalapüügi partnerlusleping Euroopa Liidu ja Cabo Verde vahel sõlmiti 30. detsembril 2006
                     1
                  . Säästva kalapüügi partnerluslepingu praegu kehtiv neljaks aastaks sõlmitud protokoll
                     2
                   jõustus 23. detsembril 2014 ja selle kehtivusaeg lõpeb 22. detsembril 2018. Protokolliga on kehtestatud liidu laevastiku kalapüügivõimalused ning liidu ja laevaomanike makstav rahaline toetus. ELi avaliku sektori iga-aastane rahaline toetus Cabo Verdele on esimesel kahel aastal 550 000 eurot, millest 275 000 eurot on ette nähtud sektoripõhiseks toetuseks, ja viimasel kahel aastal 500 000 eurot, millest 250 000 eurot on ette nähtud sektoripõhiseks toetuseks.
               
            
            
               Cabo Verdega sõlmitud säästva kalapüügi partnerluslepinguga on ette nähtud tuunikala ja pika rändega liikide püügi võimalused kolme liikmesriigi (Hispaania, Prantsusmaa ja Portugal) laevade jaoks. Euroopa Liidul on juba hästi toimiv kahepoolsete säästva kalapüügi partnerluslepingute võrk Lääne-Aafrikas, nimelt Maroko, Mauritaania, São Tomé ja Príncipe, Senegali, Libeeria ja Côte d’Ivoire’iga.
            
            
               
                  Säästva kalapüügi partnerluslepingud aitavad saavutada ühise kalanduspoliitika eesmärke rahvusvahelisel tasandil ning tagada, et liidu püügitegevus ELi vetest väljaspool põhineb samadel põhimõtetel ja nõuetel, mida kohaldatakse liidu õiguse alusel. Lisaks edendatakse säästva kalapüügi partnerluslepingutega ELi ja partnerriikide vahelist teadusalast koostööd, läbipaistvust ja jätkusuutlikkust kalavarude paremaks majandamiseks. Samuti tugevdatakse nende abil juhtimist, toetades liikmesriikide ja välisriikide laevastike tegevuse üle tehtavat järelevalvet, kontrolli ja seiret ning pakkudes rahalisi vahendeid, et võidelda ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügiga ning aidata kaasa kohaliku kalanduse säästvale arengule. Säästva kalapüügi partnerluslepingutega tugevdatakse Euroopa Liidu positsiooni rahvusvahelistes ja piirkondlikes kalandusorganisatsioonides, Rahvusvahelises Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjonis, mis loodi rahvusvahelise õiguse alusel, et kaitsta ja majandada pika rändega liike kõnealuses piirkonnas.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Cabo Verdega sõlmitava partnerluslepingu uue protokolli üle peetavad läbirääkimised on kooskõlas ELi välistegevusega Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikides ning eelkõige liidu eesmärkidega, mis on seotud demokraatlike põhimõtete ja inimõiguste austamisega.
               
               
                  Kohalikul tasandil täiendab säästva kalapüügi partnerlusleping uue rändepartnerluse raamistiku
                     3
                   lähenemisviisi ja majandustegevuse hoogustamine kalanduses aitab kõrvaldada Cabo Verde väljarände põhjuseid.
               
            
            
               2.SOOVITUSE ÕIGUSLIK KÜLG
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Otsuse õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) viienda osa („Liidu välistegevus“) V jaotise („Rahvusvahelised lepingud“) artikkel 218, milles käsitletakse läbirääkimiste pidamise korda ja lepingute sõlmimist ELi ja kolmandate riikide vahel.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata, ELi ainupädevus.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Otsus on proportsionaalne taotletava eesmärgiga.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
         
         
            
               
                  Vahend on ette nähtud ELi toimimise lepingu artikli 218 lõigetega 3 ja 4.
               
            
            
               3.HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine ja toimivuse kontroll
            
            
               
                  Aastatel 2017–2018 tegi komisjon Cabo Verdega sõlmitud säästva kalapüügi partnerluslepingu kehtiva protokolli järelhindamise ning protokolli võimalikku uuendamist käsitleva eelhindamise. Hindamise järeldused on esitatud komisjoni talituste töödokumendis.
               
               
                  Hindamise tulemusena jõuti järeldusele, et ELi tuunipüügisektor on väga huvitatud püügitegevusest Cabo Verde vetes ning protokolli uuendamine aitaks tugevdada kalanduse järelevalvet, kontrolli ja seiret ning tõhustaks selle piirkonna kalamajandust. Hindamise tulemusena järeldati, et protokolli uuendamine tooks Cabo Verdele kasu, pidades silmas protokolli alusel makstavat suurt rahalist toetust.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Hindamise raames konsulteeriti liikmesriikide, tööstusharu esindajate ja rahvusvaheliste kodanikuühiskonna organisatsioonidega ning Cabo Verde kalandussektori haldusasutuste ja kodanikuühiskonnaga. Konsultatsioonid toimusid ka kaugpüügi nõuandekomisjoni raames.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  Otsuse kavandatavas lisas esitatud läbirääkimisjuhistega antakse volitused läbirääkimiste alustamiseks. Läbirääkimisjuhistes soovitatakse ka lisada säte inimõiguste ja demokraatia põhimõtete rikkumisega seotud tagajärgede kohta.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Uue protokolli kohane rahaline toetus Cabo Verdele vastab 2014.–2020. aasta mitmeaastasele finantsraamistikule; eelkõige on tegemist säästva kalanduse partnerluslepinguid käsitleva eelarverea assigneeringutega. Iga-aastased kulukohustuste ja maksete summad, sh reservi eelarverida aasta alguseks jõustumata protokollide jaoks, määratakse kindlaks iga-aastase eelarvemenetluse käigus
                  4
               .
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Läbirääkimisi on kavas alustada 2018. aasta teises kvartalis.
               
            
         
         
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Komisjon soovitab järgmist:
               
               
                  – nõukogu peaks volitama komisjoni alustama ja pidama läbirääkimisi Cabo Verdega uue säästva kalapüügi partnerluslepingu protokolli sõlmimiseks;
               
               
                  – ELi esindajaks kõnealustel läbirääkimistel tuleks nimetada komisjon;
               
               
                  – komisjon peaks läbirääkimisi pidades konsulteerima erikomiteega, nagu on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingus;
               
               
                  – nõukogu peaks heaks kiitma käesolevale soovitusele lisatud läbirääkimisjuhised.
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi Cabo Verdega Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokolli sõlmimiseks
               
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades, et
            
            
               tuleks alustada läbirääkimisi Cabo Verdega eesmärgiga sõlmida Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahel säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokoll,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Komisjoni volitatakse alustama läbirääkimisi Cabo Verdega, et sõlmida Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokoll.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisi peetakse nõukogu ELi välise kalanduspoliitika töörühmaga konsulteerides ja käesoleva otsuse lisa kohaseid nõukogu läbirääkimisjuhiseid järgides.
            
            
               Artikkel 3
            
         
         
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 414, 30.12.2006, lk 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 369, 24.12.2014, lk 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2016) 385 final, 7. juuni 2016.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Peatükk 40 (reservi eelarverida 40 02 41) kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku institutsioonidevahelise kokkuleppega (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,16.5.2018
            COM(2018) 299 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus: NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada Euroopa Liidu nimel läbirääkimisi Cabo Verdega Euroopa ühenduste ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu rakendamise protokolli sõlmimiseks
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               Läbirääkimisjuhised uue protokolli sõlmimiseks Euroopa Liidu ja Cabo Verde vahel
            
            
            
               –Läbirääkimiste eesmärk on uuendada Euroopa Liidu ja Cabo Verde vahelise säästva kalapüügi partnerluslepingu protokolli kooskõlas määrusega (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta ja nõukogu 19. märtsi 2012. aasta järeldustega, milles käsitletakse komisjoni 13. juuli 2011. aasta teatist ühise kalanduspoliitika välismõõtme kohta.
            
            
               –Selleks et edendada uue protokolli abil säästvat ja vastutustundlikku kalapüüki ning tagada ELi ja Cabo Verde vastastikune kasu, on komisjoni eesmärgid läbirääkimistel järgmised:
            
            
               ·tagada juurdepääs Cabo Verde kalapüügipiirkonnale ja vajalikud load ELi laevastiku laevadele ning seega muu hulgas säilitada ELi ettevõtjatele kättesaadav säästva kalapüügi partnerluslepingute võrgustik;
            
            
               ·võtta arvesse parimaid olemasolevaid teaduslikke nõuandeid ja asjakohastes piirkondlikes kalavarude majandamise organisatsioonides vastu võetud asjaomaseid majandamiskavasid, et tagada säästev kalapüük ning edendada ookeanide majandamist rahvusvahelisel tasandil. Püük peaks hõlmama ainult olemasolevaid kalavarusid, arvestades kohaliku laevastiku püügivõimsust ning pöörates erilist tähelepanu asjaolule, et tegemist on pika rändega liike sisaldavate kalavarudega;
            
            
               ·omandada kalavarudest ELi laevastiku huvidele täielikult vastav asjakohane osa, kui nende varude vastu tunnevad huvi ka teised välisriikide laevastikud, võttes arvesse ELi laevastiku tegevust selles piirkonnas ning uusimaid ja parimaid olemasolevaid teaduslikke hinnanguid;
            
            
               ·algatada dialoog, et tugevdada valdkondlikku poliitikat, toetamaks vastutustundliku kalanduspoliitika rakendamist kooskõlas riigi arengueesmärkidega, eelkõige seoses püügitegevuse juhtimisega, võitlusega ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi vastu, püügitegevuse kontrollimise, seire ja järelevalvega ja teaduslike nõuannetega, ning edendada töökohtade loomist, aidates seeläbi kõrvaldada Cabo Verde väljarände põhjuseid;
            
            
               ·lisada säte inimõiguste ja demokraatia põhimõtete rikkumise tagajärgede kohta;
            
            
               ·lisada säte ELi laevastiku eelisjuurdepääsu kohta Cabo Verde kalapüügipiirkonnale ning samade tehniliste tingimuste kohaldamise kohta kõigi välisriikide laevastike suhtes.
            
            
               –Selleks et vältida püügitegevuse katkemist, peaks uus protokoll sisaldama sätet, millega nähakse ette protokolli ajutine kohaldamine.
            
            
               –Protokollis tuleks eelkõige määrata kindlaks järgmised aspektid:
            
            
               ·Euroopa Liidu laevadele tagatavad kalapüügivõimalused püügiliikide kaupa,
            
            
               ·rahaline hüvitis ja selle maksmise tingimused ning
            
            
               ·mehhanismid, mis on ette nähtud valdkondliku toetuse tõhusaks rakendamiseks ja korrapäraseks jälgimiseks.