CELEX: 52006PC0776
Language: nl
Date: 2006-12-08
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds

Belangrijke juridische mededeling

|

52006PC0776

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds  /* COM/2006/0776 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 8.12.2006COM(2006) 776 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. De associatieovereenkomsten vormen de rechtsgrond voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en de landen die deelnemen aan het proces van Barcelona.2. De groeiende technische complexiteit van de betrekkingen van de EU met de landen van het zuidelijke Middellandse Zeegebied, die voortvloeit uit de tenuitvoerlegging van de Euro-mediterrane overeenkomsten en het nabuurschapsbeleid, vereist dat het functioneren van de instellingen van deze overeenkomsten wordt aangepast. Zo kunnen de Associatiecomités die zijn ingesteld bij de Euro-mediterrane overeenkomsten op hun beurt besluiten subcomités in te stellen die toezicht houden op de tenuitvoerlegging van de prioriteiten van het partnerschap en de harmonisatie van wetgeving.3. De associatieovereenkomst tussen de EU en Tunesië is op 1 maart 1998 in werking getreden. Tot dusver zijn zes subcomités ingesteld: "Interne markt", "Industrie, handel en diensten", "Vervoer, milieu en energie", "Onderzoek en innovatie", "Landbouw en visserij" en "Justitie en veiligheid". Verder zijn een comité voor douanesamenwerking en een werkgroep voor sociale zaken opgericht.4. De mensenrechten en de fundamentele vrijheden vormen een integraal en wezenlijk onderdeel van het kader voor de betrekkingen tussen de Europese Unie en haar mediterrane partners, zowel binnen de regionale context van het proces van Barcelona/het Euro-mediterrane partnerschap als door middel van de bilaterale associatieovereenkomsten met de mediterrane partnerlanden.5. In dit perspectief en in overeenstemming met het door de EU en Tunesië opgestelde actieplan in het kader van het nabuurschapsbeleid, stelt de Commissie de instelling voor van een nieuw subcomité "Mensenrechten en democratie", naast de overige reeds bij de associatieovereenkomst opgerichte of nog op te richten subcomités en werkgroepen.6. Organisatorisch zal het voorzitterschap van het subcomité wat de EU betreft volgens dezelfde regels als die voor het voorzitterschap van het Associatiecomité worden uitgeoefend. Bij de bespreking van onderwerpen vallende onder de Titels V en VI van het EU-Verdrag wordt het voorzitterschap van het subcomité uitgeoefend door het voorzitterschap van de Raad, dat tevens het standpunt van de lidstaten tot uitdrukking zal brengen. In dat geval wordt de Commissie volledig betrokken bij de werkzaamheden in verband met de vaststelling van de te volgen aanpak en de tijdens de vergadering van het subcomité te bereiken doelstellingen.7. De doelstelling, de onderwerpen waarmee het subcomité zich bezighoudt, en de uitvoeringsbepalingen zijn opgenomen in het aangehechte reglement van orde. De taakomschrijving en het reglement van orde van het subcomité zijn informeel besproken met de Tunesische autoriteiten.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijdsDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[1],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, is op 17 juli 1995 gesloten en op 1 maart 1998 in werking getreden.(2) In artikel 84 van de overeenkomst is bepaald dat de Associatieraad kan besluiten werkgroepen of organen op te richten die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst,BESLUIT:Artikel 1Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijds, inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van die overeenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de Associatieraad.Artikel 2Het subcomité bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en vertegenwoordigers van de regering van de Republiek Tunesië, en wordt beurtelings voorgezeten door de partijen. Een vertegenwoordiger van de Europese Commissie zal het subcomité namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten voorzitten en zich uitspreken over zaken die onder de bevoegdheid van de Commissie vallen. Voor zaken vallende onder de Titels V en VI van het EU-Verdrag zal het standpunt van de Europese Unie worden verwoord door een vertegenwoordiger van het voorzitterschap van de Raad. Er zal worden toegezien op de samenhang van het EU-standpunt. De lidstaten worden voor de vergaderingen van de subcomité uitgenodigd.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEOntwerp van 1.6.2006BESLUIT VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-TUNESIËhoudende oprichting van het subcomité "Mensenrechten en democratie"De Associatieraad EU-Tunesië,Gelet op de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Tunesië, anderzijdsOverwegende hetgeen volgt:1.  De eerbiediging van de democratische beginselen, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden vormt een integraal en wezenlijk onderdeel van het kader dat de betrekkingen tussen de Europese Unie en haar mediterrane partners regelt.2.  Gezien hun belang als wezenlijk onderdeel van de associatieovereenkomst worden deze onderwerpen uitvoerig besproken binnen de verschillende instellingen die bij de overeenkomst zijn ingesteld.3.  In het kader van het nabuurschapsbeleid zijn ambitieuze doelstellingen vastgesteld, gebaseerd op de gehechtheid van beide partijen aan gemeenschappelijke waarden, zoals democratie, rechtsstaat, goed bestuur en eerbiediging van de mensenrechten.4.  De complexiteit van de betrekkingen van de EU met de landen van het zuidelijke Middellandse Zeegebied, die voortvloeit uit de tenuitvoerlegging van de Euro-mediterrane overeenkomsten en de voortzetting van het Euro-mediterrane partnerschap, neemt alsmaar toe.5.  Er zal worden toegezien op de tenuitvoerlegging van de prioriteiten van het partnerschap en de harmonisatie van de wetgeving. De bevoegdheden van de EU bieden een kader waarbinnen de betrekkingen en de samenwerking met de mediterrane landen kunnen worden ontwikkeld met inachtneming van de samenhang en het algemene evenwicht van het proces van Barcelona.6.  De Associatieraad heeft reeds besloten subcomités van het Associatiecomité in te stellen om een passend institutioneel kader te bieden voor de tenuitvoerlegging en versterking van de samenwerking.7.  Artikel 84 van de overeenkomst voorziet in de mogelijkheid om werkgroepen of lichamen in te stellen die voor de uitvoering van de overeenkomst nodig zijn,BESLUIT:Enig artikelHet subcomité "Mensenrechten en democratie" van het Associatiecomité EU-Tunesië wordt ingesteld en het in bijlage 1 opgenomen reglement van orde wordt vastgesteld.De onderwerpen die onder de taakomschrijving van het subcomité "Mensenrechten en democratie" vallen, kunnen tevens op het hoogste niveau aan bod komen in het kader van de politieke dialoog tussen de EU en Tunesië.Het Associatiecomité neemt alle andere maatregelen die nodig zijn met het oog op het goed functioneren van het subcomité en stelt de Associatieraad daarvan in kennis.Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt goedgekeurd.Gedaan te …, …Voor de AssociatieraadBIJLAGE 1Reglement van ordeSubcomité EU-Tunesië nr. 7Mensenrechten en democratie1. Samenstelling en voorzitterschapHet subcomité bestaat enerzijds uit vertegenwoordigers van de Europese Commissie en anderzijds uit vertegenwoordigers van de regering van de Republiek Tunesië. Het wordt beurtelings voorgezeten door de partijen.2. FunctieHet subcomité staat onder het gezag van het Associatiecomité en brengt na elke vergadering verslag uit aan het Associatiecomité. Het subcomité is niet bevoegd om besluiten te nemen. Het kan wel voorstellen aan het Associatiecomité doen.3. Thema'sHet subcomité onderzoekt de tenuitvoerlegging van de Associatieovereenkomst op de onderstaande gebieden. Het vormt tevens het belangrijkste technische mechanisme voor het volgen van de tenuitvoerlegging van de maatregelen op het gebied van de mensenrechten en de democratie van het actieplan EU-Tunesië in het kader van het nabuurschapsbeleid. In het bijzonder beoordeelt het de vooruitgang die geboekt is op het gebied van de harmonisatie, uitvoering en toepassing van wetgeving. Zo nodig wordt overeenkomstig het actieplan van het nabuurschapsbeleid de samenwerking op het gebied van het openbaar bestuur onderzocht. Het subcomité evalueert de gemaakte vorderingen, onderzoekt alle problemen die zich op onderstaande gebieden kunnen voordoen en stelt de eventueel te nemen maatregelen voor.3.a - Versterking van democratie en rechtsstaat; onafhankelijkheid van en toegang tot justitie en modernisering van het justitiële stelsel.3.b - Ratificatie en tenuitvoerlegging van de belangrijkste internationale overeenkomsten op het gebied van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, en vorderingen in het proces van ratificatie van de facultatieve protocollen van overeenkomsten waarbij Tunesië partij is.3.c - Versterking van de bestuurlijke capaciteit van de nationale instellingen.Deze lijst is niet volledig; het Associatiecomité kan hieraan andere thema's toevoegen, waaronder horizontale, zoals statistiek, met name in verband met de tenuitvoerlegging van samenwerkingsmaatregelen EU-Tunesië. Afzonderlijke kwesties kunnen op verzoek van een van de partijen worden behandeld.Het subcomité kan in een vergadering kwesties betreffende één of meer van de bovenstaande gebieden behandelen.4. SecretariaatEen ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de regering van de Republiek Tunesië treden gezamenlijk op als permanente secretarissen van het subcomité.Alle mededelingen betreffende het subcomité worden naar de secretarissen van het subcomité gezonden.5. VergaderingenHet subcomité komt bijeen wanneer de omstandigheden zulks vereisen, echter ten minste eenmaal per jaar. Een vergadering kan worden belegd op verzoek van een van de partijen; dit verzoek wordt via de bevoegde secretaris aan de andere partij doorgegeven. Na ontvangst van het verzoek antwoordt de secretaris van de andere partij binnen 15 werkdagen.Elke vergadering van het subcomité wordt gehouden op een door beide partijen overeengekomen tijd en plaats.De vergaderingen worden voor elke partij met instemming van de voorzitter door de bevoegde secretaris bijeengeroepen. Vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegatie van elke partij.Indien de twee partijen dit overeenkomen, kan het subcomité voor deze vergaderingen deskundigen uitnodigen om specifieke inlichtingen te verstrekken.6. AgendaAlle verzoeken om punten op de agenda van de vergadering van het subcomité te plaatsen worden aan de secretarissen van het subcomité gezonden.Voor elke vergadering wordt een voorlopige agenda opgesteld door de voorzitter. Deze wordt uiterlijk tien dagen voor het begin van de vergadering door de secretaris van het subcomité aan de andere partij gezonden.De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de secretarissen uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting een verzoek tot opname op de agenda hebben ontvangen. De desbetreffende documentatie moet uiterlijk zeven dagen voor de vergadering door de beide partijen zijn ontvangen. In urgente gevallen kunnen deze termijnen met instemming van beide partijen worden verkort.De agenda wordt aan het begin van iedere vergadering door het subcomité vastgesteld.7. NotulenDe notulen worden na elke vergadering opgesteld en goedgekeurd door de twee secretarissen. Een exemplaar van de notulen, met inbegrip van de voorstellen van het subcomité, wordt door de secretarissen van het subcomité aan de secretarissen en aan de voorzitter van het Associatiecomité gezonden.8. OpenbaarheidDe vergaderingen van het subcomité zijn niet openbaar en de werkzaamheden ervan worden niet openbaar gemaakt, tenzij anders wordt beslist.[1] PB C […] van […], blz. […].