CELEX: 
Language: el
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/618/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010

17.10.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 286/356
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Μαΐου 2012
   για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010
   (2012/618/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (3), και ιδίως το άρθρο 13,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον ευρωπαϊκό οργανισμό περιβάλλοντος και το ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0105/2012),
            
         
               1.
            
            
               αναβάλλει την απόφασή του για χορήγηση απαλλαγής στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 57.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 126 της 21.5.2009, σ. 13.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 10ης Μαΐου 2012
      το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, για την ίδρυση του ευρωπαϊκού οργανισμού περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (3), και ιδίως το άρθρο 13,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 401/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για τον ευρωπαϊκό οργανισμό περιβάλλοντος και το ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον (4), και ιδίως το άρθρο 13,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0105/2012),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2010 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  Β.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον γενικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής:
                  
                              —
                           
                           
                              ενθάρρυνε τον Οργανισμό να συνεχίσει τις προσπάθειές του για περαιτέρω ανάπτυξη των μεθόδων επικοινωνίας προκειμένου να προσελκύσει καλύτερη κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης όσον αφορά τα ευρήματά του, καθόσον τα μέτρα αυτά μπορούν να οδηγήσουν σε πιο διαφανείς μεθόδους εργασίας και αύξηση του δημόσιου ενδιαφέροντος για το έργο του Οργανισμού·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              εξέφραζε την ανησυχία του σχετικά με την πρακτική του Οργανισμού να προβαίνει σε μεταφορές πιστώσεων με σκοπό την αύξηση του κονδυλίου που είχε εγγραφεί στον προϋπολογισμό προκειμένου να καλυφθεί το ενοίκιο που καταβλήθηκε για τις εγκαταστάσεις του Οργανισμού το πρώτο τρίμηνο του 2010 και να το χρεώσει στον προϋπολογισμό του 2009, καθόσον η πρακτική αυτή έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της ετήσιας διάρκειας,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλούσε τον Οργανισμό να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες στις διαδικασίες προσλήψεων που έθεταν σε κίνδυνο τη διαφάνεια των διαδικασιών αυτών,
                           
                        
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το έτος 2010 ανήλθε στα 50 600 000 EUR, δηλαδή ήταν κατά 26 % υψηλότερος από τον προϋπολογισμό του για το 2009· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμβολή της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το 2010 ανήλθε στο ποσό των 35 258 000, έναντι 34 560 000 EUR το 2009 (7), που αντιστοιχεί σε αύξηση 2 %,
               
            
                  1.
               
               
                  αναβάλλει τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό και αναμένει ουσιαστικές απαντήσεις και δράσεις σε σχέση με τις σοβαρές παρατηρήσεις και αιτήσεις που έχουν υποβληθεί·
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  2.
               
               
                  επισημαίνει ότι τα επίπεδα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του οργανισμού όσον αφορά τις πιστώσεις υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμής ανήλθαν αντίστοιχα στο 100 % και 90,75 %·
               
            
                  3.
               
               
                  διαπιστώνει από τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού ότι για το οικονομικό έτος 2010 οι συνολικές πληρωμές του Οργανισμού ανέρχονται στο ποσό των 38 898 533,88 EUR·
               
            
                  4.
               
               
                  επισημαίνει ότι για πέντε μήνες, ήτοι από τις 22 Μαΐου 2010 μέχρι τον Οκτώβριο του ιδίου έτους, η πρόσοψη του Οργανισμού είχε καλυφθεί από πράσινη επένδυση που στοίχισε 294 641 EUR, η σύμβαση για την κατασκευή της οποίας είχε ανατεθεί στις εταιρείες Ramboll, ως κύριο ανάδοχο του έργου, και Green Fortune· εκφράζει την απορία του για το γεγονός ότι δεν είχε προηγηθεί δημόσια υποβολή προσφορών· ζητεί λεπτομερείς πληροφορίες από τη διευθύντρια του Οργανισμού σχετικά με τον τρόπο που επιλέχθηκαν οι εταιρείες ως ανάδοχοι του έργου· διαπιστώνει από την από 11ης Απριλίου 2012 επιστολή της διευθύντριας του Οργανισμού ότι τα έξοδα αυτά καλύφθηκαν από τις γραμμές του προϋπολογισμού «2 1 4 0 — Διαρρύθμιση των χώρων» (180 872 EUR) και «3 3 2 3 — Επικοινωνίες» (113 769 EUR)· υπογραμμίζει ότι οι πιστώσεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο της γραμμής του προϋπολογισμού 2 1 4 0 αυξήθηκαν από 85 000 EUR σε 271 049 EUR, παρά την ενάντια γνώμη που είχε εκφέρει ο προϊστάμενος διοίκησης του Οργανισμού· σημειώνει επίσης ότι, από τον Μάιο του 2010, ο προϊστάμενος διοίκησης του Οργανισμού τελεί σε αναρρωτική άδεια και έκτοτε τη θέση αυτή καταλαμβάνει προϊστάμενος σε προσωρινή βάση· διαπιστώνει από την επιστολή της διευθύντριας του Οργανισμού της 30ής Απριλίου 2012 ότι η γραμμή του προϋπολογισμού 2 1 4 0 ενισχύθηκε με μεταφορά κονδυλίου 180 872 EUR από τη γραμμή του προϋπολογισμού «2 1 0 0 — Μισθώματα»· υπενθυμίζει ότι τον Δεκέμβριο 2009 ο Οργανισμός κατέβαλε το μίσθωμα για το πρώτο τρίμηνο του 2010 και με τον τρόπο αυτό απέφυγε να μειώσει το ποσό που έπρεπε να καταβάλει στην Επιτροπή· καλεί συνεπώς τον Οργανισμό να εξηγήσει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για ποιο λόγο έχει αφαιρέσει από τη γραμμή του προϋπολογισμού «Μισθώματα» το ποσό των 180 872 EUR, ενώ το μίσθωμα είναι, βάσει συμβολαίου, καθορισμένο ποσό, και να παράσχει πληροφορίες και έγγραφες αποδείξεις για τις διαδικασίες όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων στο εσωτερικό του προϋπολογισμού· αναμένει από τον Οργανισμό να ολοκληρώσει, έως τα τέλη Αυγούστου 2012, όλες τις ενέργειες που του έχουν ζητηθεί·
               
            
                  5.
               
               
                  σημειώνει ότι τον Δεκέμβριο του 2011 ο Οργανισμός σύναψε σύμβαση-πλαίσιο για την παροχή υπηρεσίας που αφορούσε την παρακολούθηση των μέσων ενημέρωσης για περίοδο 48 μηνών, συνολικής αξίας 250 000 EUR, ποσό που υπερβαίνει κατά πολύ το κόστος παρεμφερών υπηρεσιών του προηγούμενου έτους· παρατηρεί, λαμβάνοντας ως βάση τη σύμβαση αυτή, ότι ο Οργανισμός θα δαπανήσει κατά μέσον όρο 62 500 ευρώ ετησίως απλώς για την εποπτεία των μέσων ενημέρωσης και πιστεύει ότι το κόστος αυτό είναι υπερβολικό και αντίθετο προς την αρχή της αποτελεσματικής χρήσης των χρημάτων των φορολογούμενων πολιτών·
               
            
         Μεταφορά πιστώσεων στο επόμενο έτος
      
      
                  6.
               
               
                  διαπιστώνει από τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού ότι 12 809 551,05 EUR από τις πιστώσεις του 2010 μεταφέρθηκαν στο 2011· αναγνωρίζει ότι από το μεταφερθέν συνολικό ποσό 8 941 279 EUR είναι εξωτερικά έσοδα ειδικού προορισμού τα οποία είναι πολυετή και ως εκ τούτου δεν υπόκεινται στην αρχή του ενιαυσίου·
               
            
                  7.
               
               
                  παρατηρεί στους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού ότι η ακύρωση των μη χρησιμοποιημένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από τον προηγούμενο χρόνο ανήλθε στο ποσό των 585 282,87 EUR· διαπιστώνει από τα στοιχεία του Οργανισμού ότι το ποσό αυτό είναι χαμηλότερο από το ποσό που ακυρώθηκε το 2009, που ήταν 693 127,02 EUR· ως εκ τούτου, επισημαίνει ότι το ποσοστό ακύρωσης ύψους μόνο 1,5 % αντιπροσωπεύει βελτιωμένη πρόβλεψη των δημοσιονομικών αναγκών.
               
            
                  8.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν θεώρησε πως ο όγκος των πιστώσεων του Οργανισμού που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος και ακυρώθηκαν αρκούσε για να αναφερθεί στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
               
            
         Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων
      
      
                  9.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία το Ελεγκτικό Συνέδριο τον Οκτώβριο του 2011 διεξήγαγε έλεγχο στις διαδικασίες σύναψης των δημόσιων συμβάσεων σχετικά με την παροχή υπηρεσιών εστίασης, καθαρισμού, ασφάλειας και επίπλωσης· καλεί τον Οργανισμό να παράσχει, έως τα τέλη Σεπτεμβρίου 2012, στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τα πορίσματα αυτού του ελέγχου και τις απαντήσεις του, καθώς και τη δράση που ανέλαβε·
               
            
                  10.
               
               
                  καλεί την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (IAS) να προβεί σε έλεγχο των συμβάσεων του Οργανισμού στον τομέα των υπηρεσιών καντίνας, καθαριότητας, ασφαλείας και γραφειακού εξοπλισμού, προκειμένου να διαπιστώσει κατά πόσον η προετοιμασία της προκήρυξης του διαγωνισμού, η δημοσίευση, η αξιολόγηση και η διαχείριση των συμβάσεων τήρησαν τις κάτωθι δύο αρχές: μέγιστος ανταγωνισμός και βέλτιστη αξιοποίηση των πόρων, καθώς και τις καταγγελίες περί «εικονικής απασχόλησης» και να ενημερώσουν την αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή εγκαίρως για τα ευρήματά της·
               
            
         Ανθρώπινοι πόροι
      
      
                  11.
               
               
                  σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναθεώρησε τη διαδικασία προσλήψεων σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν η αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή και το Ελεγκτικό Συνέδριο προκειμένου να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες των ανακοινώσεων για την πλήρωση κενών θέσεων, την τεκμηρίωση της απόφασης για τα συμβούλια επιλογής και τα όρια για την πρόσκληση σε συνέντευξη καθώς και τα πρακτικά των συνεντεύξεων·
               
            
                  12.
               
               
                  διαπιστώνει επίσης από το ετήσιο πρόγραμμα διαχείρισης ότι ο Οργανισμός εφήρμοσε την πολιτική του ΕΟΠ για το προσωπικό, που παρέχει τη βάση για την ανάπτυξη του προσωπικού·
               
            
                  13.
               
               
                  πληροφορείται ότι το 2010 προσλήφθηκαν 7 εσωτερικοί υποψήφιοι και 40 εξωτερικοί· λαμβάνει υπό σημείωση την κατανομή μεταξύ των κατηγοριών των εσωτερικών υποψηφίων: 1 μόνιμος υπάλληλος, 5 έκτακτοι υπάλληλοι και 1 συμβασιούχος και την κατανομή μεταξύ των εξωτερικά προσληφθέντων υπαλλήλων: 1 μόνιμος υπάλληλος, 13 έκτακτοι υπάλληλοι, 29 συμβασιούχοι και 4 εθνικοί εμπειρογνώμονες· λαμβάνει επίσης υπό σημείωση ότι τα τελευταία πέντε έτη ο Οργανισμός στέγασε στους χώρους του 12 επισκέπτες επιστήμονες· για λόγους διαφάνειας, ζητεί από τον Οργανισμό να δημοσιεύσει το βιογραφικό σημείωμα –στο οποίο να περιλαμβάνεται τουλάχιστον το εκπαιδευτικό και εργασιακό παρελθόν— των επισκεπτών επιστημόνων, προκειμένου να υπάρξει περισσότερη διαφάνεια·
               
            
         Η στρατηγική του Οργανισμού για την περίοδο 2009-2013
      
      
                  14.
               
               
                  χαιρετίζει το γεγονός ότι οι δραστηριότητες του Οργανισμού στον τομέα του προσωπικού και της διοίκησης, οι διαδικασίες ελέγχου ποιότητας, τα προϊόντα και οι υπηρεσίες, καθώς και οι υπηρεσίες διοίκησης και κτιρίων συνενώθηκαν εντός του πλαισίου του στρατηγικού χώρου στη «στρατηγική του ΕΟΠ 2009-2013»·
               
            
                  15.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να επιτύχει σαφέστερη σύνδεση μεταξύ των μέτρων, των πόρων και των αποτελεσμάτων·
               
            
         Σύγκρουση συμφερόντων
      
      
                  16.
               
               
                  σημειώνει ότι από τον Ιούνιο 2010 έως τον Απρίλιο 2011 ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού ήταν εντολοδόχος διαχειριστής και μέλος της διεθνούς συμβουλευτικής επιτροπής της οργάνωσης Earthwatch —διεθνούς φιλανθρωπικής οργάνωσης για το περιβάλλον, η οποία απασχολεί προσωπικό ανά τον κόσμο στην επιστημονική έρευνα και εκπαίδευση—, λέγεται δε ότι είναι και μέλος της ευρωπαϊκής συμβουλευτικής επιτροπής της οργάνωσης Worldwatch Europe· αναγνωρίζει ότι, κατά τη δήλωση του εκτελεστικού διευθυντή, παραιτήθηκε από τις θέσεις που κατείχε στην οργάνωση Earthwatch τον Απρίλιο 2011 κατόπιν συμβουλής του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο πλαίσιο πιθανής σύγκρουσης συμφερόντων·
               
            
                  17.
               
               
                  εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για το γεγονός ότι το 2010, και ενώ ο εκτελεστικός διευθυντής εξακολουθούσε να εργάζεται για την Earthwatch, 29 μέλη του προσωπικού του Οργανισμού, συμπεριλαμβανομένου και του εκτελεστικού διευθυντή, μετέβησαν σε ερευνητικές αποστολές διάρκειας έως δέκα ημερών σε διάφορα έργα βιοποικιλότητας στην Καραϊβική ή τη Μεσόγειο, τα οποία τελούσαν υπό τη διαχείριση της Earthwatch, και ότι ο Οργανισμός κατέβαλε συνολικά στην εν λόγω ΜΚΟ 33 791,28 EUR, όπως δήλωσε ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού·
               
            
                  18.
               
               
                  αναγνωρίζει την ειδική κατάρτιση του προσωπικού ως μέρους της εξέλιξης της σταδιοδρομίας και λαμβάνει υπό σημείωση το ποσό που κατεβλήθη συνολικά για την κατάρτιση αυτή·
               
            
                  19.
               
               
                  εκφράζει την έκπληξή του για το γεγονός ότι το ίδρυμα Worldwatch Institute Europe, που ιδρύθηκε στις 5 Νοεμβρίου 2010, εμφανίζεται στην ταχυδρομική διεύθυνση της έδρας του Οργανισμού και ότι καταλαμβάνει χώρους γραφείων ωσάν να επρόκειτο για δικά του γραφεία χωρίς να καταβάλει μίσθωμα στον Οργανισμό· με τον τρόπο αυτό χρησιμοποιεί χώρους που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στην από 30ής Απριλίου 2012 επιστολή της η διευθύντρια του Οργανισμού κάνει μνεία μόνο για την έδρα του ιδρύματος Worldwatch Institute US και δεν αναφέρεται στο Ίδρυμα Worldwatch Institute Europe, το οποίο έχει χρησιμοποιήσει τους χώρους του Οργανισμού χωρίς να καταβάλει μίσθωμα· επισημαίνει περαιτέρω ότι ο εκτελεστικός διευθυντής του ιδρύματος Worldwatch Institute Europe ήταν επισκέπτης επιστήμονας στον Οργανισμό· ζητεί από τον Οργανισμό να παράσχει, έως τα τέλη Αυγούστου 2012, στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ακριβείς πληροφορίες και έγγραφες αποδείξεις για το θέμα αυτό, στις οποίες να καταδεικνύεται το στέλεχος του Οργανισμού που χορήγησε τη σχετική άδεια, καθώς και η ακριβής ημερομηνία όταν το ίδρυμα Worldwatch Institute Europe έπαψε πλέον να χρησιμοποιεί τους χώρους του Οργανισμού, και αν η εργασία του προαναφερθέντος επισκέπτη επιστήμονα στον Οργανισμό δημοσιεύτηκε στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος Worldwatch Institute Europe ή των δραστηριοτήτων του Οργανισμού·
               
            
                  20.
               
               
                  συνιστά τη συνεργασία ανάμεσα στον Οργανισμό και τις ΜΚΟ που εργάζονται στον περιβαλλοντικό τομέα, όπως συμβαίνει με άλλους ειδικευμένους οργανισμούς, αλλά υπενθυμίζει ότι ακόμα και η απλή εμφάνιση σύγκρουσης συμφερόντων καταστρέφει την εμπιστοσύνη στα θεσμικά όργανα και προκαλεί ανησυχία στους φορολογούμενους·
               
            
                  21.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό, σε μια προσπάθεια προώθησης περισσότερης διαφάνειας από πλευράς πρόληψης και καταπολέμησης της σύγκρουσης συμφερόντων, να εγκρίνει πάραυτα ένα σχέδιο δράσης για δημοσίευση στον ιστότοπό του της δήλωσης συμφερόντων και, όταν δεν υπάρχουν, το βιογραφικό σημείωμα —στο οποίο να περιλαμβάνεται τουλάχιστον το εκπαιδευτικό και εργασιακό παρελθόν— του προσωπικού διαχείρισης, των μελών της επιστημονικής επιτροπής, των εμπειρογνωμόνων και των μελών του διοικητικού συμβουλίου έως τις 30 Ιουνίου 2012· είναι δε της άποψης ότι με αυτού του είδους τα μέτρα η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή και το κοινό μπορούν να παρακολουθούν τα προσόντα τους και να εμποδίζουν πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων·
               
            
         Επιδόσεις
      
      
                  22.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρωτοβουλία του Οργανισμού να εξακολουθήσει να παρέχει τακτικά ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση βάσει του ιδρυτικού κανονισμού του (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 και βάσει των εγκεκριμένων από το διοικητικό συμβούλιο προγραμμάτων εργασίας· σημειώνει ιδιαίτερα ότι η επόμενη αξιολόγηση θα πραγματοποιηθεί το 2012 και θα εστιάσει στην αποτελεσματικότητα της χάραξης εταιρικής στρατηγικής·
               
            
                  23.
               
               
                  σημειώνει την πρωτοβουλία του Οργανισμού να μετρήσει τις επιδόσεις του μέσω του συστήματος οικολογικής διαχείρισης και ελέγχου (EMAS) και των εσωτερικών συστημάτων διαχείρισης με τη χρήση τεσσάρων διασυνδεδεμένων συνιστωσών: χρηματοοικονομικών, πελατειακών, επιχειρησιακών και μαθησιακών και αναπτυξιακών·
               
            
                  24.
               
               
                  συνειδητοποιεί από το ετήσιο σχέδιο διαχείρισης του Οργανισμού τις προσπάθειες που καταβάλλει ο Οργανισμός με διάφορα διεθνή και ενωσιακά όργανα, το Eionet και την επιστημονική επιτροπή, για να δημιουργήσει μια δομή δικτύωσης προκειμένου να είναι σε θέση να διατηρήσει τους δεσμούς με την ερευνητική και επιστημονική κοινότητα, να διαδώσει και να αξιοποιήσει τα αποτελέσματα, και ιδίως τις πληροφορίες και τα δεδομένα που προκύπτουν από τις ερευνητικές δραστηριότητες, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, με πιο συστηματικό τρόπο·
               
            
                  25.
               
               
                  σημειώνει επιπλέον ότι, μετά την αίτηση που υπέβαλε η αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή στη διαδικασία του 2009, το 2011 ο Οργανισμός ενέτεινε τις προσπάθειές του για να προσεγγίσει το ευρύτερο κοινό και ξεκίνησε πιλοτικά έργα, χρησιμοποιώντας ως μέσα επικοινωνίας που απευθύνονται στο κοινό τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης·
               
            
                  26.
               
               
                  ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει με λεπτομέρειες την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, και συγκεκριμένα την αρμόδια για τον έλεγχο του προϋπολογισμού αρχή, όσον αφορά:
                  
                              —
                           
                           
                              τους πόρους που χρησιμοποίησε ο Οργανισμός για την εκπόνηση των εκθέσεων, των εγγράφων και των άλλων συναφών μέσων·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τον αριθμό των εκθέσεων, και άλλων προϊόντων, που εκδόθηκαν το 2010·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              στοιχεία όσον αφορά την ενδεχόμενη προστιθέμενη αξία που απέδωσαν οι εκθέσεις του Οργανισμού σε σύγκριση με τις εκθέσεις άλλων οργάνων επί περιβαλλοντικών θεμάτων·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τη διαδικασία —αν υπήρξε— εξακρίβωσης των δεδομένων που απέστειλαν τα κράτη μέλη, την περιοδικότητα της εξακρίβωσης αυτής, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο αξιοποιούνται από τον Οργανισμό τα δεδομένα που παρέχουν τα κράτη μέλη·
                           
                        
            
                  27.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, το 2010, ο Οργανισμός έδωσε περισσότερη προσοχή στη βιοποικιλότητα, την Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GMES), την πλατφόρμα «Μάτι πάνω στη Γη» και την έκθεση «Η κατάσταση του περιβάλλοντος» (SOER) 2010·
               
            
                  28.
               
               
                  επιθυμεί να ενθαρρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει τις προσπάθειές του για περαιτέρω ανάπτυξη των επικοινωνιακών μεθόδων του, προκειμένου να προσελκύσει μεγαλύτερη κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης για τις διαπιστώσεις του και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, να τροφοδοτήσει τη δημόσια συζήτηση και να διευρύνει τη διαθέσιμη στην κοινή γνώμη περιβαλλοντική πληροφόρηση για τα σημαντικά περιβαλλοντικά ζητήματα, όπως η αλλαγή του κλίματος, η βιοποικιλότητα και η διαχείριση των φυσικών πόρων·
               
            
         Εσωτερικός έλεγχος
      
      
                  29.
               
               
                  αναγνωρίζει ότι το 2010 η IAS ολοκλήρωσε τον έλεγχο σχετικά με το «σύστημα σχεδίου διαχείρισης (ΣΣΔ) / παρακολούθηση δραστηριοτήτων», στόχος του οποίου ήταν να αξιολογήσει και να παράσχει διαβεβαιώσεις όσον αφορά την επάρκεια του σχεδιασμού και της παρακολούθησης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού· σημειώνει ειδικότερα ότι η IAS διατύπωσε οκτώ συστάσεις, έξι από τις οποίες χαρακτηρίζονταν «σημαντικές» και δύο «ευκταίες»·
               
            
                  30.
               
               
                  καλεί, σε σχέση με αυτό, τον Οργανισμό:
                  
                              —
                           
                           
                              να προωθήσει κατευθυντήριες γραμμές για στόχους και μετρήσιμους δείκτες όσον αφορά τον σχεδιασμό των έργων και την παρακολούθηση της προόδου,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να προσδιορίσει το κόστος των έργων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να βελτιώσει την αποτελεσματική διαχείριση των έργων και των διαδικασιών για τον έλεγχο και την εξακρίβωση των νέων δεδομένων που εγγράφονται στο ΣΣΔ·
                           
                        
            
                  31.
               
               
                  καλεί, επιπλέον, τον Οργανισμό να θεσπίσει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών που διαπίστωσε η ΥΕΕ στους προηγούμενους ελέγχους της, όσον αφορά την ποιότητα της διαχείρισης και τη διαχείριση των χορηγήσεων, προκειμένου:
                  
                              —
                           
                           
                              να αναπτυχθούν και να χρησιμοποιηθούν κατάλογοι ελέγχου διασφάλισης και ελέγχου ποιότητας (QA/QC) για την έκθεση απογραφής των ΑΘ,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να σχεδιαστούν, να περιγραφούν και να τεκμηριωθούν οι σχετικοί ποιοτικοί έλεγχοι,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να διασφαλιστεί η εποπτεία των ελέγχων ποιότητας,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να αντιμετωπιστούν θέματα συνέχισης δραστηριοτήτων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να πραγματοποιηθούν επιτόπου έλεγχοι και να γίνει εξακρίβωση των χορηγήσεων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να υπάρξει παρακολούθηση και μεταπαρακολούθηση της εφαρμογής των χορηγήσεων·
                           
                        
            
                  32.
               
               
                  εφιστά την προσοχή στις συστάσεις από προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως ορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
               
            
                  33.
               
               
                  παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (8) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 57.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 126 της 21.5.2009, σ. 13.
      
         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (6)  ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 155.
      
         (7)  ΕΕ L 64 της 12.3.2010, σ. 677.
      
         (8)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0164 (βλέπε σελίδα 388 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).
   
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      
         ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΕΤΗ
      
      
                  Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Επιδόσεις
               
               
                  ά.α.
               
               
                  ά.α.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να προχωρήσει σε διαχρονική ανάλυση των δράσεων που διενεργήθηκαν σε σχέση με αυτό τα προηγούμενα χρόνια·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να συνεχίσει να υποβάλλει κάθε πέντε χρόνια ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση με βάση τον θεμελιώδη κανονισμό και το πρόγραμμα εργασιών που εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο
                           
                        
                              —
                           
                           
                              θετικές τάσεις: ο οργανισμός έχει δημιουργήσει ένα πολύ καλά αναπτυγμένο σύστημα διαχείρισης με βάση τις δραστηριότητες, ένα πολυετές πρόγραμμα εργασιών, έναν ισορροπημένο πίνακα επιδόσεων με δείκτες και ένα ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου διαχείρισης
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να προβεί σε σύγκριση των δράσεων που διενεργήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους για τα οποία πρόκειται να χορηγηθεί απαλλαγή και κατά τη διάρκεια του προηγούμενου οικονομικού έτους
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ζητεί από τον Οργανισμό να εξετάσει κατά προτεραιότητα τους τέσσερις αυτούς τομείς και να προωθήσει ενεργά την περαιτέρω ανάπτυξή τους
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Παροτρύνει τον Οργανισμό να συνεχίσει τις προσπάθειες για περαιτέρω ανάπτυξη των μεθόδων επικοινωνίας προκειμένου να προσελκύσει μεγαλύτερη κάλυψη των μέσων ενημέρωσης για τα ευρήματά του, καθόσον τέτοια μέτρα μπορούν να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη διαφάνεια των μεθόδων εργασίας και μεγαλύτερο ενδιαφέρον του κοινού για το έργο του Οργανισμού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργήσει ελέγχους επιδόσεων για τον Οργανισμό
                           
                        
            
                  Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
               
               
                  Κατά συνέπεια, δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της ετήσιας διάρκειας: περισσότερα από το 30 % των υποχρεώσεων και 50 % των επιχειρησιακών δαπανών έπρεπε να μεταφερθούν.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων: άμεση ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών χωρίς να τηρηθούν οι όροι που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός, ανάθεση συγκεκριμένης σύμβασης παροχής υπηρεσιών, η οποία δεν ήταν σύμφωνη με τους όρους της σύμβασης-πλαισίου.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στη διαχείριση των συμφωνιών επιχορηγήσεων (Ευρωπαϊκό Τοπικό Κέντρο)
                           
                        
               
                  ά.α.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Παροτρύνει τον Οργανισμό να ενισχύσει τη σύνδεση μεταξύ προϋπολογισμού και προγράμματος εργασίας
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την πρακτική του Οργανισμού να προβαίνει σε μεταφορές πιστώσεων για αύξηση κονδυλίων του προϋπολογισμού, προκειμένου να καλυφθεί το κόστος του ενοικίου για τις εγκαταστάσεις του Οργανισμού κατά το πρώτο τρίμηνο του 2010 επιβαρύνοντας τον προϋπολογισμό του 2009, καθόσον η πρακτική αυτή έρχεται σε αντίθεση με την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα του προϋπολογισμού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει την ακρίβεια των πληροφοριών που παρέχουν τα επιχειρησιακά τμήματα όσον αφορά την εκτίμηση των αυξημένων επιχειρησιακών δαπανών
                           
                        
            
                  Ανθρώπινοι πόροι
               
               
                  ά.α.
               
               
                  Αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων: οι υποψήφιοι που δεν πληρούσαν τα κριτήρια επιλογής υποβάλλονταν σε περαιτέρω αξιολόγηση, τα δε κριτήρια για την ανάδειξη των καλύτερων υποψηφίων που θα καλούνταν για συνέντευξη δεν είχαν τεκμηριωθεί.
               
               
                  ά.α.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να καλύψει τα κενά που παρατηρούνται στις διαδικασίες προσλήψεών του διότι υπονομεύουν τη διαφάνεια των εν λόγω διαδικασιών
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν διευκρίνιζαν τον μέγιστο αριθμό των υποψηφίων που θα εγγράφονταν στους εφεδρικούς πίνακες επιτυχόντων, οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων, οι αποφάσεις των επιτροπών επιλογής προσωπικού ήταν ανεπαρκώς τεκμηριωμένες, η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν σε συνέντευξη και η αναγκαία βαθμολογία για την εγγραφή τους στον εφεδρικό πίνακα επιτυχόντων δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων, τα πρακτικά ήταν ελλιπή.
                           
                        
            
                  Εσωτερικός έλεγχος
               
               
                  Επισημαίνει ακόμη, ότι κατά παράβαση της αρχής του διαχωρισμού των καθηκόντων, ο ίδιος διατάκτης πραγματοποιούσε όχι μόνο προληπτικούς ελέγχους κατ’ ανάθεση αλλά διαχειριζόταν επίσης τα δικαιώματα πρόσβασης στον υπολογιστή με το λογιστικό σύστημα για τον προϋπολογισμό
               
               
                  ά.α.
               
               
                  Καλεί τον Οργανισμό να υλοποιήσει τις 17 από τις 27 συστάσεις που υπέβαλε η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, προχωρώντας δηλαδή στη δημιουργία χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων, προωθώντας τους επιπλέον ελέγχους/εξακριβώσεις επιχορηγήσεων και παρακολουθώντας τη συνέχεια που δίνεται στις επιχορηγήσεις και την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου.
               
               
                  Αναγνωρίζει ότι εξακολουθούν να πρέπει να υλοποιηθούν τρεις ακόμη συστάσεις της μεταπαρακολούθησης της ΥΕΕ σε σχέση με τις συστάσεις παλαιότερου ελέγχου, που αφορούν κυρίως ευαίσθητες θέσεις, τους επιτόπου ελέγχους/εξακριβώσεις ή τα κυκλώματα επιχορηγήσεων και οικονομικά κυκλώματα, και θεωρούνται πολύ σημαντικές