CELEX: 52013PC0186
Language: sv
Date: 2013-04-10
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND
Syftet med detta utkast till rådsförordning är
att på autonom grund bevilja tullbefrielse för platta bildskärmar som kan
återge signaler från maskiner för automatisk databehandling (ADB) med en
godtagbar funktionalitet. Härmed avses platta bildskärmar som, även om de inte
uteslutande eller huvudsakligen är avsedda att användas i ett system för
automatisk databehandling, kan visa signaler från sådana maskiner med
tillräcklig prestanda för användaren.
Harmoniserade systemets (HS) undernummer
8528 51 omfattar monitorer ”av sådana slag som uteslutande eller
huvudsakligen används i ett system för automatisk databehandling enligt nr
8471”. Den konventionella tullsatsen för dessa monitorer är ”fri”. Monitorer
”andra än av sådana slag som uteslutande eller huvudsakligen används i ett
system för automatisk databehandling enligt nr 8471” klassificeras enligt
HS-undernummer 8528 59. Den konventionella tullsatsen för denna andra typ
av monitorer är 14 %.
I sin dom i målet C-376/07 (Kamino) fastslog
Europeiska unionens domstol att klassificeringen av monitorer bör göras med
hänsyn till monitorernas objektiva kännetecken och egenskaper, dvs. med hänsyn
till i vilken grad de kan utföra olikartade arbetsuppgifter och vilken
prestationsnivå de uppnår vid utförandet av uppgifterna. 
Konvergensen inom digital teknik har dock lett
till en situation där har det blivit mycket svårt att genom hänvisning till
rent tekniska och objektiva egenskaper bestämma huruvida en viss monitor är av
ett sådant slag som uteslutande eller huvudsakligen används i maskiner för
automatisk databehandling enligt nr 8471. Det har framför allt blivit tekniskt
omöjligt att garantera en korrekt och enhetlig klassificering av platta
bildskärmar som med en godtagbar nivå av funktionalitet kan återge signaler
från både automatiska databehandlingssystem och andra källor (t.ex.
DVD-spelare, videokameror, satellitmottagare). 
För närvarande består en betydande del av de
monitorer som importeras till EU av platta bildskärmar som med en godtagbar
nivå av funktionalitet kan återge signaler från både automatiska
databehandlingssystem och andra källor. Detta gäller särskilt de ytterst
sofistikerade typer som används i specialiserade sektorer (t.ex. inom
diagnostik och forskning). För att säkerställa en rationell
produktionsutveckling och en konsumtionsökning inom EU samt främja handeln
mellan medlemsstater och tredjeländer, är det både i EU:s konsumenters och i
EU-industrins intresse att ovannämnda bildskärmar kan beviljas tullbefrielse. 
Det bifogade förslaget anses vara en
balanserad strategi som beaktar den rättsliga ramen och de europeiska
konsumenternas och industrins intressen. 
Förslaget är förenligt med unionens
utrikeshandels- och industripolitik. 
Mot bakgrund av ovanstående föreslås en ändring
av rådets förordning (EEG) nr 2658/87 i enlighet med detta.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Den 27 september 2012 hölls ett samråd med
tullkodexkommittén – sektionen för tulltaxe- och statistiknomenklatur.
Samråd hölls med unionsindustrin den 13
november 2012.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Den rättsliga grunden för detta förslag är
artiklarna 31 och 32 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom det, såsom föreskrivs i fördraget, främjar
handeln mellan medlemsstaterna och tredjeländer och balanserar de ekonomiska
aktörernas kommersiella intressen (tillverkare i unionen och importörer) utan
att ändra unionens bindningslista inom ramen för WTO.
Enligt artikel 31 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt ska autonoma tullar fastställas av rådet med
kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förlust av traditionella egna medel i
storleksordningen 20,5 miljoner euro per år (baserat på importstatistiken
2011).
2013/0098 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av bilaga I till förordning (EEG)
nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       HS-undernummer 8528 51
omfattar monitorer, andra än katodstrålerörsmonitorer, av sådana slag som
uteslutande eller huvudsakligen används i ett automatiskt databehandlingssystem
enligt nr 8471. Monitorer ”andra än av sådana slag som uteslutande eller
huvudsakligen används i ett system för automatisk databehandling enligt nr
8471” klassificeras enligt HS-undernummer 8528 59.
(2)       I enlighet med Europeiska
unionens domstols rättspraxis[1],
måste klassificeringen av monitorer enligt HS-undernummer 8528 51 eller
8528 59 baseras på en övergripande bedömning av varje enskild monitors
objektiva kännetecken och egenskaper. 
(3)       Till följd av konvergensen
inom digital teknik har det blivit mycket svårt att genom hänvisning till rent
tekniska egenskaper fastställa huruvida en viss monitor är av sådant slag som
uteslutande eller huvudsakligen används i ett automatiskt databehandlingssystem
enligt nr 8471. Det har framför allt blivit tekniskt omöjligt att garantera en
korrekt och enhetlig klassificering av platta bildskärmar som med en godtagbar
nivå av funktionalitet kan återge signaler från både automatiska
databehandlingssystem och andra källor.
(4)       För att säkerställa en
rationell produktionsutveckling och en konsumtionsökning inom unionens territorium
och främja handeln mellan medlemsstater och tredjeländer, är det både i
unionens konsumenters och i unionsindustrins intresse att bevilja tullbefrielse
för ovannämnda bildskärmar. 
(5)       Bilaga I till förordning (EG)
nr 2658/87 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87
ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
2. De ändringar av undernummer i KN som
föreskrivs i denna förordning ska vara tillämpliga som undernummer i Taric
tills de införs i Kombinerade nomenklaturen i enlighet med artikel 12 i
förordning (EEG) nr 2658/87.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den 1 juni
2013.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA
I kapitel 85 avdelning XVI del 2 i bilaga I
till förordning (EEG) nr 2658/87, ska raderna för KN-numren 8528 59,
8528 59 10, 8528 59 40 och 8528 59 80 ersättas
med följande:
 ”8528 59 || – – Andra: ||   ||   
   || – – – Platta bildskärmar som kan återge signaler från maskiner för automatisk databehandling med en godtagbar nivå av funktionalitet: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – För enfärgad mottagning || 14(5) || p/st 
   || – – – – För färgmottagning: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Med en LCD-bildskärm (med flytande kristaller) || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – Andra || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Andra || 14 || p/st 
(1)        Taric-nummer 8528 59 10 20
(2)        Taric-nummer 8528 59 40 91
(3)        Taric-nummer 8528 59 80 91
(4)        Taric-nummer 8528 59 10 90, 8528 59
40 99 och 8528 59 80 99
(5)        Autonom tullsats: Fri”
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning
Rådets förordning om ändring av bilaga I till
rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och
om Gemensamma tulltaxan.
              1.2.    Typ
av förslag eller initiativ
Tillhandahålla autonom befrielse från tullar för
vissa industriprodukter som omfattas av nummer 8528 i bilaga I till rådets
förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och
statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan.
              1.3.    Syfte
Att på autonom grund bevilja tullbefrielse för
platta bildskärmar som kan återge signaler från maskiner för automatisk
databehandling (ADB) med en godtagbar funktionalitet. Härmed avses platta
bildskärmar som, även om de inte uteslutande eller huvudsakligen är avsedda att
användas i maskiner för automatisk databehandling, kan återge signaler från
sådana maskiner med tillräcklig prestanda för användaren.
              1.4.    Motivering
till förslaget eller initiativet
Konvergensen inom digital teknik har lett till en
situation där har det blivit mycket svårt att genom hänvisning till rent
tekniska och objektiva egenskaper bestämma huruvida en viss monitor är av ett
sådant slag som uteslutande eller huvudsakligen används i maskiner för
automatisk databehandling enligt nr 8471. Det har framför allt blivit tekniskt
omöjligt att garantera en korrekt och enhetlig klassificering av platta
bildskärmar som med en godtagbar nivå av funktionalitet kan återge signaler
från både automatiska databehandlingssystem och andra källor (t.ex.
DVD-spelare, videokameror, satellitmottagare). 
För närvarande består en betydande del av de
monitorer som importeras till EU av platta bildskärmar som med en godtagbar
nivå av funktionalitet kan återge signaler från både automatiska
databehandlingssystem och andra källor. Detta gäller särskilt de ytterst
sofistikerade typer som används i specialiserade sektorer (t.ex. inom
diagnostik och forskning). För att säkerställa en rationell
produktionsutveckling och en konsumtionsökning inom EU samt främja handeln
mellan medlemsstater och tredjeländer, är det både i EU:s konsumenters och i
industrins intresse att ovannämnda bildskärmar kan beviljas tullbefrielse. 
              1.5.    Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
Varaktighet: Förslag som pågår under en obegränsad
tid
Budgetkonsekvenser: Förlust av traditionella egna
medel i storleksordningen 20,5 miljoner euro per år (baserat på
importstatistiken 2011).
              1.6.    Planerad
metod för genomförandet
Tillämpning av övervaknings-, kontroll- och
förvaltningsbestämmelserna i unionens tullkodex.
2.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET 
              Beräknad inverkan på inkomsterna 
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
x   Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på
följande sätt:
–                   
x           Påverkan på egna medel 
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[2]   
 År n || År n+1 
 Artikel 120 || / || 8 månader x 20,5 milj. euro 12 månader || 20,5 milj. euro 
Förslaget avser en obegränsad tid.
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats
Beräkningen
av förlusten av traditionella egna medel baseras på värdet av importen till EU
under 2011 av produkter enligt Taric-numren 8528 59 10 90,
8528 59 40 90 och 8528 89 80 90. Uppgifterna har
tillhandahållits av Eurostat.
För
det första har det totala importvärdet för monitorer med Taric-nummer
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 och
8528 89 80 90 under referensåret 2011 multiplicerats med
värdetullsatsen (14 %). 
För
det andra har uppbördskostnaderna (25 %) dragits ifrån för att erhålla de
sammanlagda intäkterna från traditionella egna medel för EU för 2011. 
Resultatet
av denna beräkning är följande:
-
Taric-nummer 8528 59 10 90: (0 891 640 euro x 14%) x 75% = 1 143 622, 20 euro
-
Taric-nummer 8528 59 40 90: (233 167 690 euro x 14%) x 75% = 24 482 607, 45
euro
-
Taric-nummer 8528 89 80 90: ingen handel under 2011
Antagandet
av detta förslag innebär inte att alla produkter som klassificeras enligt dessa
Taric-nummer kommer att beviljas tullbefrielse. Åtgärden är endast tillämplig
på vissa monitorer (”platta bildskärmar som kan återge signaler från maskiner
för automatisk databehandling med en godtagbar nivå av funktionalitet”). 
Med
hänsyn till åtgärdens planerade tillämpningsområde och beskaffenheten hos de
produkter som finns på EU-marknaden, kan det uppskattas att minst 80 % av
de produkter som för närvarande importeras inom ramen för de nämnda
Taric-numren kommer att omfattas av denna definition. 
Den
beräknade totala förlusten av traditionella egna medel på årsbasis bör därför
beräknas på följande sätt:
(1
143 622, 20 euro + 24 482 607, 45 euro) * 80% = 20 500 983, 72 euro
För
det år då förslaget kommer att träda i kraft kommer de ekonomiska
konsekvenserna att beräknas proportionellt.
Förlusten
av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-bidrag. 
[1]               Mål
C-376/07 Kamino [2009] REG I-1167.
[2]               När
det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska
nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för
uppbördskostnader.