CELEX: 52014PC0227
Language: pl
Date: 2014-06-11
Title: Wniosek DECYZJA RADY ustalająca skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Wniosek DECYZJA RADY ustalająca skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Artykuł 301 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że liczba członków Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego, zwanego zgodnie z jego regulaminem
wewnętrznym „Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym“ (zwanego
dalej „Komitetem”), nie przekracza 350. 
Do czasu wejścia w życie traktatu
lizbońskiego skład Komitetu określony był w traktatach. Po
wejściu w życie traktatu lizbońskiego art. 301 akapit drugi
stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji,
przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu. 
Artykuł 7 Protokołu (nr 36) w
sprawie postanowień przejściowych utrzymał taki skład
Komitetu, jaki został wcześniej określony w art. 258 Traktatu
WE, „do czasu wejścia w życie decyzji, o której mowa w art. 301
TFUE”. 
Od dnia 1 lipca 2013 r. skład Komitetu
został dostosowany na mocy art. 23 ust. 1 aktu dotyczącego warunków
przystąpienia Republiki Chorwacji. Artykuł 23 ust. 2 tego aktu
stanowi, że „[w] celu uwzględnienia przystąpienia Chorwacji
liczba członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zostaje tymczasowo
zwiększona do 353 na okres od dnia przystąpienia do końca
kadencji, w trakcie której Chorwacja przystąpi do Unii, lub do czasu
wejścia w życie decyzji, o której mowa w artykule 301 akapit drugi
TFUE, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej”. 
Obecna kadencja Komitetu zakończy
się w dniu 20 września 2015 r. Z tego względu niezbędne
jest, aby Rada przyjęła na czas decyzję w sprawie składu
Komitetu przed wszczęciem przez nią procedury odnowienia jego
kadencji na lata 2015–2020. 
Należy pamiętać, że art.
300 ust. 5 TFUE stanowi, że „w regularnych odstępach czasu Rada
dokonuje przeglądu zasad […] odnoszących się do charakteru
składu Komitetów [Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu
Regionów], w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego, społecznego i
demograficznego w Unii. W tym celu Rada na wniosek Komisji przyjmuje
decyzje.” 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI 
Od konferencji międzyrządowej, która
przyjęła tekst traktatu lizbońskiego, nie nastąpił
rozwój gospodarczy, społeczny ani demograficzny, który uzasadniałyby
znaczącą zmianę charakteru składu Komitetu. Dlatego
też obecny wniosek ogranicza się do ustalenia liczby członków Komitetu
w odniesieniu do każdego państwa członkowskiego. Ponadto Komisja
przyjmuje ten wniosek w tym samym czasie, co wniosek dotyczący składu
Komitetu Regionów, który przyjął zalecenie dotyczące swojego
składu i które to zalecenie zostało następnie należycie
rozważone przez Komisję. W związku z powyższym Komisja
postanowiła nie przeprowadzać w tej sprawie szerokich konsultacji. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
3,1         Podstawa prawna
Wniosek jest oparty na art. 301 akapit drugi
TFUE, który przewiduje jednomyślną decyzję Rady
określającą skład Komitetu. 
3,2         Wyjaśnienie wniosku
Obecny skład Komitetu, po
przystąpieniu Chorwacji, nie może być utrzymany w
całości po upływie kadencji obecnych członków, gdyż
przekraczałby maksymalną liczbę miejsc przewidzianych w
Traktacie. 
Traktaty nie zawierają żadnych
przepisów dotyczących metody ustalania składu Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w ramach maksymalnej liczby
350 członków. Jest to zupełnie inna sytuacja niż w przypadku
kryteriów dotyczących składu Parlamentu Europejskiego, które są
określone w art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Podczas gdy
Parlament złożony jest z bezpośrednio wybieranych
przedstawicieli obywateli Unii, Komitet składa się z organizacji
pracodawców, pracowników oraz innych podmiotów reprezentujących społeczeństwo
obywatelskie (art. 300 ust. 2 TFUE). Dlatego też zadbanie o to, by
głos pracodawców, pracowników i społeczeństwa obywatelskiego był
w Komitecie słyszany, powinno mieć pierwszeństwo przed
ustanowieniem bezpośredniej zależności od liczby ludności
poszczególnych państw członkowskich. 
Komisja jest zdania, że obecna równowaga
w składzie Komitetu powinna zostać w miarę możliwości
utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji
międzyrządowych. 
W związku z tym proponuje się
wprowadzenie możliwie jak najmniejszej liczby zmian, zmniejszenie obecnej
liczby miejsc przydzielonych państwom członkowskim o co najwyżej
jedno, a także – zachowując minimalną liczbę pięciu
miejsc przypadających na państwo członkowskie (obecna liczba
miejsc dla Malty) w celu umożliwienia uczestnictwa członków z
każdego państwa członkowskiego w całym zakresie
działalności Komitetu – zastosowanie tych zmniejszeń w pierwszej
kolejności w stosunku do państw członkowskich o najmniejszej
liczbie ludności (Luksemburg, Cypr i Estonia). 
Komisja przyjmuje ten wniosek równolegle z
wnioskiem w sprawie składu Komitetu Regionów. Należy utrzymać
identyczny podział miejsc między państwa członkowskie w obu
komitetach. 
Komisja uważa, że określenie
metody przesądzającej o nowym podziale miejsc na wypadek
przystąpienia nowego państwa członkowskiego do Unii nie jest
stosowne, gdyż traktat przewiduje regularne przeglądy i nie
określa kryteriów, na których stała metoda mogłaby się
opierać. 
3,3         Wejście w życie 
Proponuje się, by Rada
przesunęła termin wejścia w życie niniejszej decyzji do
następnego dnia po zakończeniu obecnej kadencji Komitetu.
Jeśliby wejście w życie nie zostało odroczone,
oznaczałoby to w świetle art. 23 ust. 2 aktu dotyczącego
warunków przystąpienia Republiki Chorwacji, że tymczasowe
zwiększenie liczby członków do 353 nie jest już zgodne z prawem
od dnia wejścia decyzji w życie. 
2014/0129 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca skład Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 301,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 300
ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że w
skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego wchodzą przedstawiciele
organizacji pracodawców, pracowników oraz inni przedstawiciele podmiotów
reprezentujących społeczeństwo obywatelskie.
(2)       Artykuł 301
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że Rada określa
skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Liczba członków nie
przekracza 350. 
(3)       Obecna równowaga w
składzie Komitetu Ekonomiczno-Społecznego powinna zostać w
miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest wynikiem
kolejnych konferencji międzyrządowych.
(4)       By umożliwić
zachowanie składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego zgodnego z art. 23
aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji do
końca kadencji jego obecnych członków, należy odroczyć wejście
w życie niniejszej decyzji do tego dnia,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Liczba członków Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego jest następująca:
Belgia                                                              12

Bułgaria                                                           12

Republika Czeska                                           12

Dania                                                               9

Niemcy                                                            24

Estonia                                                            6

Irlandia                                                            9

Grecja                                                              12

Hiszpania                                                        21

Francja                                                                        24

Chorwacja                                                       9

Włochy                                                            24

Cypr                                                                5

Łotwa                                                              7

Litwa                                                               9

Luksemburg                                                    5

Węgry                                                                         12

Malta                                                               5

Niderlandy                                                      12

Austria                                                            12

Polska                                                              21

Portugalia                                                        12

Rumunia                                                          15
Słowenia                                                         7

Słowacja                                                          9

Finlandia                                                         9

Szwecja                                                           12

Zjednoczone Królestwo                                  24.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
następującym po dniu, w którym upływa kadencja obecnych
członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący