CELEX: 
Language: ro
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/673/CE: Decizia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2007#Rezoluția Parlamentului European din 23 aprilie 2009 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2007

26.9.2009   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 255/180
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 23 aprilie 2009
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2007
   (2009/673/CE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției (2),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 10 februarie 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (4), în special articolul 13,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0171/2009),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2007;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Preşedintele
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Secretarul General
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 278, 31.10.2008, p. 4.
   
      (2)  JO C 311, 5.12.2008, p. 64.
   
      (3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (4)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 23 aprilie 2009
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2007
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției (2),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 10 februarie 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (4), în special articolul 13,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0171/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi (CCE) a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2007 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât, la 22 aprilie 2008, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia, observa că, potrivit raportului anual al agenției, o treime din personal aparține unei singure naționalități și că obiectivul agenției (precizat în raportul anual) era de a ameliora echilibrul și diversitatea personalului angajat,
               
            
                  1.
               
               
                  consideră că Agenția Europeană de Mediu (agenția) este o sursă de reglementări de mediu importante pentru toate instituțiile și politicile UE; constată cu satisfacție că AEM a fost în măsură să coordoneze Rețeaua europeană de informare și observare pentru mediu și să ajute instituțiile UE și statele membre să îmbunătățească nivelul de cunoaștere a informațiilor și datelor despre mediu;
               
            
                  2.
               
               
                  încurajează agenția să își continue eforturile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor sale de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a concluziilor sale, alimentând astfel dezbaterea publică asupra unor aspecte de mediu importante, cum ar fi schimbările climatice, biodiversitatea și gestionarea resurselor naturale;
               
            
                  3.
               
               
                  subliniază faptul că impactul programelor de mediu este adesea redus de absența unei evaluări a impactului asupra mediului al altor dispoziții legislative și programe comunitare; consideră că agenția ar putea oferi sprijin pentru procesul de elaborare a politicilor, intensificându-și activitatea în domeniul evaluării impactului asupra mediului;
               
            
                  4.
               
               
                  subliniază rolul agenției în evaluarea aplicării legislației UE în domeniul mediului atât în cadrul UE, cât și în potențialele state membre;
               
            
                  5.
               
               
                  salută inițiativa agenției de a compensa impactul asupra climei al zborurilor efectuate de personalul agenției în misiuni și de participanții la activitățile sale;
               
            Proceduri de recrutare
      
                  6.
               
               
                  ia act de rezultatele auditului CCE conform cărora două proceduri de recrutare nu au îndeplinit criteriile de transparență și nediscriminare, întrucât anumiți candidați care nu îndeplineau criteriile de selecție au fost luați în considerare pentru evaluări ulterioare, iar criteriile pentru invitarea la interviu a celor mai buni candidați nu au fost justificate;
               
            
                  7.
               
               
                  ia act de răspunsul agenției, și anume că a inclus candidații care s-au apropiat cel mai mult de criteriile de selecție pentru a avea mai mulți candidați în concurs; solicită agenției să își respecte promisiunea de a republica postul în viitor în cazul unor situații similare;
               
            
                  8.
               
               
                  ia act de promisiunea agenției de a justifica mai bine selecția candidaților de pe lista restrânsă;
               
            Proceduri de achiziții publice
      
                  9.
               
               
                  constată că CCE a identificat două cazuri de atribuire directă a contractelor de servicii, cu o valoare totală aproximativă de 26 000 EUR, care nu sunt conforme cu Regulamentul financiar;
               
            
                  10.
               
               
                  consideră nesatisfăcător răspunsul agenției conform căruia aceste contracte au fost atribuite datorită beneficiilor semnificative pentru agenție, iar caracterul unic al acestor situații a fost justificat suficient;
               
            
                  11.
               
               
                  ia act, de asemenea, de cazul constatat de CCE, cu o valoare aproximativă de 215 000 EUR, al unui anumit contract de servicii neconform cu termenii contractului-cadru, lucru care a ridicat îndoieli cu privire la transparența procedurii;
               
            
                  12.
               
               
                  ia act de răspunsul agenției conform căruia acest caz vizează sistemele informatice, iar comanda inițială a fost mărită în momentul în care a devenit necesară mărirea capacității de stocare și a serverului; ia act de răspunsul conform căruia, pe viitor, achizițiile substanțiale din domeniul informatic vor face obiectul unei proceduri de ofertare;
               
            
                  13.
               
               
                  invită agenția să asigure respectarea integrală a normelor privind achizițiile publice;
               
            Deficiențe în gestionarea acordurilor de subvenționare cu centrele tematice europene
      
                  14.
               
               
                  ia act de afirmația CCE conform căreia agenția a realizat numai verificări limitate referitoare la plățile efectuate centrelor tematice europene în temeiul acordurilor de subvenționare;
               
            
                  15.
               
               
                  este mulțumit de răspunsul agenției referitor la introducerea unor noi proceduri de control în conformitate cu observațiile CCE, proceduri care includ vizite de verificare și alte verificări detaliate înainte de efectuarea plăților finale; constată că agenția a efectuat patru vizite de verificare în legătură cu subvențiile din 2007;
               
            
                  16.
               
               
                  ia act de constatarea CCE conform căreia acordurile de subvenționare dintre agenție și centrele tematice europene prevăd o rată forfetară de 20 % din cheltuielile directe alocată pentru finanțarea costurilor indirecte (cheltuieli generale), în timp ce normele de aplicare a Regulamentului financiar limitează această rată la 7 %; observă că, în conformitate cu normele, această limită maximă poate fi depășită numai pe baza unei decizii motivate a agenției; constată că agenția nu a luat însă nicio astfel de decizie;
               
            
                  17.
               
               
                  ia act de constatarea CCE conform căreia, dacă rata de 7 % ar fi fost aplicată, suma plătită în 2007 ar fi fost mai mică cu 300 000 EUR;
               
            
                  18.
               
               
                  ia act de faptul că agenția recunoaște că nu a adoptat decizia motivată necesară, dar afirmă că, înainte de încheierea acordurilor, rata forfetară a fost examinată cu o atenție deosebită și a fost luată în calcul în mod expres de agenție la pregătirea specificațiilor procedurii;
               
            
                  19.
               
               
                  ia act de angajamentul agenției că va asigura adoptarea unei asemenea decizii motivate de către consiliul său de administrație în cazul procedurilor viitoare referitoare la centrele tematice europene, care urmează să se desfășoare în 2009/2010;
               
            Măsurile luate ca urmare a procedurilor anterioare de descărcare de gestiune
      
                  20.
               
               
                  reamintește cererea sa exprimată în Rezoluția care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005 (7) ca, înainte de 1 ianuarie 2010 și apoi din cinci în cinci ani, agenția să solicite o evaluare externă independentă a realizărilor sale pe baza regulamentului său de instituire și a programului de lucru stabilit de consiliul de administrație;
               
            
                  21.
               
               
                  constată, conform informațiilor furnizate în raportul său anual, că agenția așteaptă rezultatele unei evaluări externe independente a impactului și eficacității strategiei sale pe cinci ani 2004-2008;
               
            
                  22.
               
               
                  invită agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele evaluării externe imediat ce acestea vor fi disponibile;
               
            
                  23.
               
               
                  regretă că, potrivit datelor furnizate în raportul anual al agenției, situația privind echilibrul și diversitatea personalului nu s-a îmbunătățit semnificativ în 2007, întrucât o treime din personal aparține unei singure naționalități;
               
            
                  24.
               
               
                  invită agenția să își intensifice eforturile pentru a îmbunătăți echilibrul și diversitatea personalului;
               
            
                  25.
               
               
                  pentru alte observații, cu caracter orizontal, care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, face trimitere la Rezoluția sa din 23 aprilie 2009 referitoare la gestiunea financiară și controlul agențiilor europene (8).
               
            
         (1)  JO C 278, 31.10.2008, p. 4.
      
         (2)  JO C 311, 5.12.2008, p. 64.
      
         (3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (4)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 88, 31.3.2009, p. 159.
      
         (7)  JO L 187, 15.7.2008, p. 107.
      
         (8)  A se vedea pagina 206 din prezentul Jurnal Oficial.