CELEX: 32019D1955
Language: sk
Date: 2019-11-21 00:00:00
Title: Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/1955 z 21. novembra 2019 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutia o preskúmaní Dohovoru o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky

27.11.2019   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 306/20
               
            
         ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2019/1955
         z 21. novembra 2019
         o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutia o preskúmaní Dohovoru o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky
         RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
         so zreteľom na návrh Európskej komisie,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dohoda o založení Svetovej obchodnej organizácie z Marrákešu (ďalej len „Dohoda o založení WTO“) bola Úniou uzavretá 22. decembra 1994 rozhodnutím Rady 94/800/ES (1) a nadobudla platnosť 1. januára 1995.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Podľa článku IV ods. 1 Dohody o založení WTO má Konferencia ministrov Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“) právo prijímať rozhodnutia o všetkých otázkach týkajúcich sa všetkých mnohostranných obchodných dohôd.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podľa článku IV ods. 2 Dohody o založení WTO funkcie Konferencie ministrov v období medzi zasadnutiami Konferencie ministrov vykonáva Generálna rada WTO.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Podľa článku IX ods. 1 Dohody o založení WTO orgány WTO zvyčajne prijímajú rozhodnutia konsenzom.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Na deviatom zasadnutí Konferencie ministrov WTO v decembri 2013 bolo prijaté ministerské rozhodnutie o Dohovore o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky, ako sa vymedzujú v článku 2 Dohody o poľnohospodárstve [WT/MIN (13)/39] (ďalej len „Dohovor o colných kvótach“), ktorým sa riadi správa colných kvót pre poľnohospodárske výrobky.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Podľa odseku 13 Dohovoru o colných kvótach sa preskúmanie uplatňovania Dohovoru o colných kvótach má začať najneskôr štyri roky od jeho prijatia, pričom sa zohľadnia doterajšie získané skúsenosti. Cieľom tohto preskúmania je podporiť pokračujúci proces zlepšovania využívania colných kvót.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     V súlade s odsekom 13 Dohovoru o colných kvótach začal Výbor pre poľnohospodárstvo s preskúmaním Dohovoru o colných kvótach v roku 2018. Zistenia z preskúmania sa predložia na zasadnutí Generálnej rady WTO v decembri 2019 vo forme správy vydanej Výborom pre poľnohospodárstvo (správa č. G/AG/29 „Preskúmanie uplatňovania rozhodnutia z Bali o správe colných kvót“ z 31. októbra 2019).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Keďže členovia WTO nedosiahli konsenzus o podstatných zmenách Dohovoru o colných kvótach, v správe sa odporúča predĺžiť obdobie preskúmania do konca roka 2021 s cieľom umožniť dosiahnutie konsenzu o podstatných zmenách. Správa okrem toho obsahuje aj odporúčania zamerané na zvýšenie transparentnosti správy colných kvót.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Generálna rada WTO by sa na svojom zasadnutí v decembri 2019 mala vyzvať, aby zvážila prijatie odporúčaní uvedených v prílohe 2 k správe č. G/AG/29 vo forme rozhodnutia o preskúmaní Dohovoru o colných kvótach.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Generálnej rade WTO, keďže rozhodnutie, ktoré sa má prijať, bude pre Úniu záväzné.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     V Generálnej rade WTO bude Úniu v súlade s článkom 17 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii zastupovať Komisia,
                  
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
         
            Článok 1
            Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Generálnej rade Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „Generálna rada WTO“) na jej zasadnutí v decembri 2019, je založená na návrhu rozhodnutia Generálnej rady WTO, ktorým sa prijímajú odporúčania Výboru pre poľnohospodárstvo predložené Generálnej rade WTO v prílohe 2 k jeho správe č. G/AG/29 z 31. októbra 2019, pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            Zástupcovia Únie v Generálnej rade WTO môžu odsúhlasiť menšie zmeny v uvedenom návrhu rozhodnutia bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
         
         
            Článok 2
            Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
         
         
            V Bruseli 21. novembra 2019
            
               
                  Za Radu
               
               
                  predseda
               
               V. SKINNARI
            
         
         
            (1)  Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 týkajúce sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986 – 1994) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 1).
      
      
         
            Výbor pre poľnohospodárstvo
            G/AG/29
            31. októbra 2019
            PRESKÚMANIE UPLATŇOVANIA ROZHODNUTIA Z BALI O SPRÁVE COLNÝCH KVÓT
            SPRÁVA PRE GENERÁLNU RADU
            
               1.1.   
               
                  Na deviatom zasadnutí Konferencie ministrov WTO ministri prijali rozhodnutie o „Dohovore o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky, ako sa vymedzujú v článku 2 Dohody o poľnohospodárstve“ [WT/MIN (13)/39] (ďalej len „rozhodnutie z Bali o colných kvótach“). Ministri poverili výbor, aby preskúmal a monitoroval plnenie povinností členov stanovených v rozhodnutí z Bali o colných kvótach s cieľom, aby toto preskúmanie podporovalo pokračujúci proces zlepšovania využívania colných kvót a začalo sa s ním najneskôr v roku 2017, s prihliadnutím na dovtedy získané skúsenosti (1). Diskusie o preskúmaní sa začali na zasadnutí výboru v októbri 2017 (2). Na zasadnutí vo februári 2018 výbor súhlasil s postupom a lehotami na vykonanie preskúmania v dokumente G/AG/W/171 (3). V súlade s dohodnutým postupom sa preskúmanie uskutočnilo prostredníctvom otvorených neformálnych zasadnutí výboru, ktoré boli naplánované súbežne s pravidelnými zasadnutiami výboru (4).
               
            
            
               1.2.   
               
                  Členovia v roku 2018 diskutovali o preskúmaní na štyroch neformálnych zasadnutiach výboru, a to 20. februára, 11. júna, 25. septembra a 26. novembra. Počas novembrového neformálneho zasadnutia, na ktorom sa zúčastnili zástupcovia odvetvia, sa konalo tematické zasadnutie o správe colných kvót a nevyčerpaných kvótach. Diskusie o preskúmaní doplnilo aj viacero písomných príspevkov od členov. Podobne, v reakcii na žiadosti členov a v súlade s dohodnutým procesom a lehotami na vykonanie preskúmania sekretariát na uľahčenie preskúmania vypracoval podkladový dokument (5) o správe a mierach čerpania colných kvót. Príloha 1 obsahuje zoznam všetkých písomných dokumentov, ktoré sa v rámci preskúmania doteraz zohľadnili.
               
            
            
               1.3.   
               
                  Členovia počas diskusie o preskúmaní určili tieto témy: 1. Účinné vykonávanie základných povinností vyplývajúcich z rozhodnutia z Bali o colných kvótach a následné opatrenia. 2. Požiadavky na transparentnosť colných kvót. 3. Mechanizmus nevyčerpaných kvót. Niektoré prvky (6) vznesené v rámci každej z týchto troch tém, a to aj počas tematických diskusií v novembri, sú uvedené ďalej.
               
            
            
               ÚČINNÉ VYKONÁVANIE A NÁSLEDNÉ OPATRENIA
            
            
                        i)
                     
                     
                        Prerozdeľovanie nevyužitých licencií v rámci colnej kvóty.
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        Procesy prerozdeľovania, aj pokiaľ ide o pridelené prostriedky pre jednotlivé krajiny (7).
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        Výmena skúseností a najlepších postupov týkajúcich sa zlepšenia čerpania colných kvót vrátane prerozdelenia colných kvót v rámci regionálnych obchodných dohôd.
                     
                  
               POŽIADAVKY NA TRANSPARENTNOSŤ COLNÝCH KVÓT
            
            
                        i)
                     
                     
                        Včasné a úplné notifikácie týkajúce sa colných kvót.
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        Promptné podávanie správ o zmenách v správe colných kvót.
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        Konzistentné podávanie správ o mierach čerpania colných kvót zo strany všetkých členov, ktorí majú záväzky v oblasti colných kvót.
                     
                  
                        iv)
                     
                     
                        Harmonizované postupy notifikácie (napr. v prípade neotvorených colných kvót alebo neplánovaných colných kvót bez akejkoľvek colnej výhody).
                     
                  
                        v)
                     
                     
                        Podávanie správ o dôvodoch nevyčerpania kvót.
                     
                  
                        vi)
                     
                     
                        Informovanie o vnútroštátnych skúsenostiach a najlepších postupoch správy colných kvót.
                     
                  
                        vii)
                     
                     
                        Osobitné a diferencované zaobchádzanie (záťaž plynúca z notifikačnej povinnosti).
                     
                  
                        viii)
                     
                     
                        Prepojenie s notifikačnými povinnosťami v rámci dovozného licenčného konania.
                     
                  
                        ix)
                     
                     
                        Technická pomoc zo strany sekretariátu na zlepšenie plnenia notifikačnej povinnosti členov.
                     
                  
               MECHANIZMUS NEVYČERPANÝCH KVÓT
            
            
                        i)
                     
                     
                        Rozdielne povinnosti členov (odsek 4 prílohy A).
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        Osobitné a diferencované zaobchádzanie.
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        Možná nie veľmi univerzálna uplatniteľnosť v budúcnosti.
                     
                  
                        iv)
                     
                     
                        Prepojenie medzi prílohou B a odsekom 4 prílohy A.
                     
                  
                        v)
                     
                     
                        Prieskum príčin nevyčerpaných kvót.
                     
                  
                        vi)
                     
                     
                        Cielené preskúmanie nevyčerpaných colných kvót v niektorých špecifických sektoroch.
                     
                  
                        vii)
                     
                     
                        Praktická uplatniteľnosť mechanizmu nevyčerpaných kvót (preskúmanie dôvodov vrátane prípadnej zložitosti, prečo sa ešte nevyužil, výmena skúseností, zjednodušenie procedurálnych požiadaviek).
                     
                  
                        viii)
                     
                     
                        Vedenie zoznamu nevyčerpaných colných kvót sekretariátom.
                     
                  
                     
                        1.4.
                     
                     
                        Pokiaľ ide o otázku budúceho uplatňovania odseku 4 mechanizmu nevyčerpaných kvót a súvisiaceho ustanovenia týkajúceho sa osobitného a diferencovaného zaobchádzania, stanoviská členov boli rozdielne. Niektorí členovia z radov rozvojových krajín tvrdili, že ustanovenia týkajúce sa osobitného a diferencovaného zaobchádzania uvedené v rozhodnutí z Bali o colných kvótach by sa nemali oslabiť; niektorí ďalší členovia tvrdili, že osobitné a diferencované zaobchádzanie pre rozvojové krajiny by nemalo viesť k oslobodeniu od povinností a že rozvojové krajiny, na ktoré sa toto zaobchádzanie vzťahuje, by mali skôr prijať záväzky týkajúce sa správy colných kvót, pričom zohľadnia svoj stav rozvoja.
                     
                  
                     
                        1.5.
                     
                     
                        Viacerí členovia sa domnievajú, že rozsah tohto preskúmania sa obmedzuje na snahu o zlepšenie správy colných kvót s cieľom odlíšiť ju od rokovaní o prístupe na trh. Niektorí ďalší členovia poukázali na možnosť začatia rokovaní o otázkach týkajúcich sa colných kvót v rámci rokovaní o prístupe na trh.
                     
                  Podľa odsekov 13 až 15 rozhodnutia z Bali o colných kvótach [WT/MIN (13)/39] výbor na svojom zasadnutí 31. októbra 2019 odsúhlasí ďalej uvedené odporúčania, ako sú uvedené v prílohe 2 k tejto správe, ktoré má posúdiť Generálna rada.
            
               (1)  Odsek 13 WT/MIN (13)/39. Zatiaľ neboli nahlásené žiadne skúsenosti, pokiaľ ide o využívanie mechanizmu nevyčerpaných kvót.
            
               (2)  Viac informácií sa uvádza v oddiele 2.2.1 G/AG/R/86.
            
               (3)  Viac informácií sa uvádza v oddiele 2.5.1 G/AG/R/87.
            
               (4)  Výbor na zasadnutí v júni 2019 súhlasil s predĺžením lehoty na vykonanie preskúmania do schôdze výboru v októbri 2019, aby bolo možné sfinalizovať správu o preskúmaní.
            
               (5)  G/AG/W/183.
            
               (6)  Medzi členmi sa nedosiahla dohoda o týchto prvkoch, ani o tom, ako sa s nimi naloží v odporúčaniach.
            
               (7)  Odsek 9 ministerského rozhodnutia z Bali o colných kvótach sa vzťahuje na proces prerozdeľovania. Okrem toho sa v poznámkach pod čiarou 3 a 5 prílohy A k rozhodnutiu z Bali odkazuje na práva členov, ktorí majú pridelené prostriedky pre jednotlivé krajiny osobitne v kontexte mechanizmu nevyčerpaných kvót.
         
      
      
         
            PRÍLOHA 1
            
                        Zoznam dokumentov
                     
                  
                        G/AG/W/169
                        z 10. októbra 2017
                     
                     
                        Monitorovanie a preskúmanie povinností členov stanovených na základe rozhodnutia z Bali o správe colných kvót.
                        Poznámka sekretariátu
                     
                  
                        G/AG/W/171
                        z 9. februára 2018
                     
                     
                        Navrhovaný proces preskúmania uplatňovania rozhodnutia z Bali o správe colných kvót
                        Poznámka sekretariátu
                     
                  
                        G/AG/W/175
                        z 18. mája 2018
                        a
                        G/AG/W/175/Add.1
                        zo 7. mája 2019
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Dokument predložený Európskou úniou Výboru pre poľnohospodárstvo týkajúci sa procesu preskúmania uplatňovania rozhodnutia z Bali o správe colných kvót (1).
                                 
                              Oznámenia Európskej únie
                     
                  
                        G/AG/W/179
                        zo 6. júna 2018
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Preskúmanie uplatňovania ministerského rozhodnutia z Bali o „Dohovore o správe colných kvót pre poľnohospodárske výrobky...“ (2).
                                 
                              Dokument predložený skupinou Cairns
                     
                  
                        G/AG/W/183
                        z 31. júla 2018
                     
                     
                        Metódy správy colných kvót a miery čerpania colných kvót 2007 – 2016.
                        Podkladový dokument sekretariátu
                     
                  
                        G/AG/W/186
                        z 19. septembra 2018
                     
                     
                        Preskúmanie rozhodnutia z Bali o správe colných kvót.
                        Dokument predložený Austráliou
                     
                  
                        G/AG/W/197
                        z 24. mája 2019
                     
                     
                        Mechanizmus nevyčerpaných kvót podľa rozhodnutia z Bali o správe colných kvót
                        Dokument predložený v mene skupiny Cairns
                     
                  
               (1)  Dokument G/AG/W/171 z 9. februára 2018.
            
               (2)  WT/MIN (13)/39 a WT/L/914 z 11. decembra 2013.
         
      
      
         
            PRÍLOHA 2
            
               1.   
               
                  Lehota v odseku 14 a v poznámke pod čiarou 2 rozhodnutia z Bali o colných kvótach na prijatie rozhodnutia o odseku 4 prílohy A sa predlžuje do konca roka 2021. Všetky odkazy na „12. Konferenciu ministrov“ a „31. december 2019“ v odsekoch 13 a 14 a v poznámke pod čiarou 2 rozhodnutia z Bali o colných kvótach sa považujú za odkazy na „13. Konferenciu ministrov“ a „31. december 2021“. Vo všetkých ostatných aspektoch zostávajú podmienky rozhodnutia z Bali o colných kvótach nezmenené. V záujme väčšej istoty treba uviesť, že členovia uvedení v prílohe B k rozhodnutiu z Bali o colných kvótach si ponechávajú právo nepokračovať v uplatňovaní odseku 4 prílohy A 31. decembra 2021 alebo neskôr, ak ani Konferencia ministrov, ani Generálna rada pred uvedeným dátumom nerozhodnú o predĺžení obdobia uplatňovania odseku 4 prílohy A.
               
            
            
               2.   
               Uznávajúc význam zvýšenej transparentnosti správy colných kvót a mier čerpania colných kvót, ako aj včasného predkladania notifikácií zo strany členov, a uznávajúc, že systém elektronických notifikácií týkajúci sa Dohody o poľnohospodárstve by mal viesť k zlepšeniu harmonizácie, výbor súhlasí s týmito skutočnosťami:
               
                           a)
                        
                        
                           Sekretariát pripraví zoznam existujúcich postupov notifikácie týkajúcich sa colných kvót členov, a to aj v prípadoch, keď sa plánovaná colná kvóta neotvorila.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Výbor bude iniciovať diskusie o harmonizácii postupov notifikácie týkajúcich sa colných kvót členov, a to aj pokiaľ ide o miery čerpania colných kvót.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Výbor nabáda členov, aby do svojej tabuľky týkajúcej sa notifikácií MA:2 vložili vysvetlenie v prípadoch, keď nie sú otvorené plánované colné kvóty.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Sekretariát bude pravidelne aktualizovať informácie o správe colných kvót a ich mierach čerpania, ako sa uvádza v dokumente G/AG/W/183 (1), ako aj aktualizovať informácie o tom, ktorí členovia oznámili svoje miery čerpania, a o otázkach predložených výboru týkajúcich sa mier čerpania.
                        
                     
            
               3.   
               
                  Výbor súhlasí s tým, že pravidelne preskúma uplatňovanie rozhodnutia z Bali o colných kvótach každé tri roky od ukončenia tohto preskúmania. Tieto pravidelné preskúmania budú okrem iného zahŕňať preskúmanie využívania mechanizmu nevyčerpaných kvót, a to na základe dokumentov, ktoré členovia predložia.
               
            
            
               (1)  Podkladový dokument sekretariátu môže konkrétne obsahovať zoznam colných kvót, pri ktorých nebola predložená tabuľka týkajúca sa notifikácií MA:2, alebo kde je miera čerpania colných kvót nižšia ako 65 %.