CELEX: C2001/061/15
Language: da
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Sag C-6/01: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved beslutning truffet den 25. maj 2000 af 15a Vara Cível da Comarca de Lisboa, Anden Afdeling, i sagen ANOMAR — Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas m.fl. mod Den Portugisiske Stat

24.2.2001                DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 61/9
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved beslut-                  7)   Selv om de ovenfor under 6) beskrevne restriktive regler
ning truffet den 25. maj 2000 af 15a Vara Cı́vel da                           måtte findes at udgøre en hindring for den frie udveksling
Comarca de Lisboa, Anden Afdeling, i sagen ANOMAR                             af tjenesteydelser i EF-traktatens artikel 59’s forstand, er
— Associação Nacional de Operadores de Máquinas                             de da alligevel — for så vidt som de finder anvendelse
         Recreativas m.fl. mod Den Portugisiske Stat                          uden sondring mellem nationale borgere og virksomhed-
                                                                              er og borgere og virksomheder i andre medlemsstater,
                                                                              og de tillige er begrundet i tvingende almene hensyn
                              (Sag C-6/01)                                    (forbrugerbeskyttelse, forebyggelse af kriminalitet, den
                                                                              offentlige sædelighed, begrænsning af efterspørgslen efter
                                                                              spil om penge, finansiering af almennyttige formål) —
                           (2001/C 61/15)                                     forenelige med Fællesskabets retsorden?
                                                                         8)   Er den virksomhed, der består i at drive lykkespil,
Ved beslutning truffet den 25. maj 2000, indgået til Domstol-                 omfattet af principperne om fri adgang til udøvelse af
ens Justitskontor den 8. januar 2001, har 15a Vara Cı́vel da                  erhvervsvirksomhed, og er eventuel lovgivning i andre
Comarca de Lisboa, Anden Afdeling, i sagen ANOMAR —                           medlemsstater, der stiller mindre strenge krav til drift af
Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas                   spilleautomater, af den grund i sig selv til hinder for
m.fl. mod Den Portugisiske Stat forelagt De Europæiske                        gyldigheden af de ovenfor under 6) beskrevne portugisi-
Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse                   ske regler?
af følgende spørgsmål:
                                                                         9)   Er restriktionerne i den portugisiske lovgivning for drift
                                                                              af lykkespil i overensstemmelse med proportionalitets-
1)    Udgør lykkespil økonomisk virksomhed i EF-traktatens                    princippet?
      artikel 2’s forstand?
                                                                         10) Er ordningen i portugisisk ret, hvorefter der indrømmes
2)    Udgør lykkespil en virksomhed vedrørende »varer«, der                   tilladelse på visse retlige vilkår (indgåelse af en konces-
      som sådan er omfattet af EF-traktatens artikel 30?                      sionskontrakt med staten efter offentligt udbud, jf. arti-
                                                                              kel 9 i decreto-lei nr. 422/89) og visse logistiske vilkår
                                                                              (begrænsning i driften af lykkespil til at kunne finde
3)    Udgør virksomhed vedrørende fremstilling, import og                     sted i kasinoer i spilleområder, lovens artikel 3), et
      distribution af spilleautomater en selvstændig form for                 hensigtsmæssigt og nødvendigt krav under hensyn til
      virksomhed i forhold til opstilling og drift af disse                   formålet?
      maskiner, og gælder princippet om frie varebevægelser i
      EF-traktatens artikel 30 og 34 derfor for disse former for         11) Er brugen i portugisisk lovgivning (i artikel 1, artikel 4,
      virksomhed?                                                             stk. 1, litra g), og artikel 169 i decreto-lei nr. 422/89 og
                                                                              artikel 16, stk. 1, litra a), i decreto-lei nr. 316/95 af
                                                                              28.11.1995) af formuleringen »overvejende« ved siden af
4)    Falder den virksomhed, der består i at drive eller arrangere            ordet »udelukkende« til at definere lykkespil og til at
      lykkespil, uden for anvendelsesområdet for EF-traktatens                drage en juridisk sondring mellem »spilleautomater« og
      artikel 37, når der henses til, at denne bestemmelse ikke               »morskabsautomater« til hinder for at begrebet kan
      omfatter monopoler på tjenesteydelser?                                  fastlægges efter de særlige juridiske fortolkningsmetoder?
5)    Udgør drift af spilleautomater tjenesteydelsesvirksomhed,          12) Kræver de upræcise retlige begreber, som anvendes i
      og er den som sådan omfattet af EF-traktatens arti-                     portugisisk lovgivning til afgrænsning af, hvad der er
      kel 59 ff?                                                              »lykkespil« (jf. ovennævnte artikel 1og 162 decreto-
                                                                              lei nr. 422/89) og morskabsautomater (jf. ovennævnte
                                                                              artikel 16 i decreto-lei nr. 316/95), en fortolkning med
6)    Udgør det en hindring for den frie udveksling af tjeneste-              henblik på at klassificere de forskellige spilleautomater,
      ydelser i EF-traktatens artikel 59’s forstand, at det i                 som også tager højde for den skønsmargen, der indrøm-
      henhold til bestemmelser i lovgivningen (såsom artikel 3,               mes de nationale myndigheder?
      stk. 1, og artikel 4, stk. 1, i decreto-lei nr. 422/89 af
      2.12.1989) kun er tilladt at drive og arrangere lykkespil          13) Selv hvis det antages, at den pågældende portugisiske
      (som er defineret i lovens artikel 1 som »spil, hvis udfald             lovgivning ikke opstiller objektive kriterier for at sondre
      er uvist, idet det udelukkende eller overvejende afhænger               mellem lykkespil på den ene side og morskabsautomater
      af held«) — hvilket (i medfør af ovennævnte artikel 4,                  på den anden side, udgør det da en tilsidesættelse af
      stk. 1, litra f) og g), i decreto-lei nr. 422/89) omfatter spil         fællesskabsretlige principper eller regler, at Inspecção-
      på automater, der straks udbetaler gevinster i spillemønter             Geral de Jogos tillægges en skønsmæssig kompetence til
      eller penge, og spil på andre automater, der har karakter               at klassificere de forskellige spil?
      af lykkespil, eller som udmunder i tildeling af et antal
      points, der udelukkende eller overvejende afhænger af
      held — i kasinoer beliggende i faste eller midlertidige
      spilleområder, som er etableret i henhold til lov?