CELEX: 52010SC0560
Language: da
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på Rådets afgørelse rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud

DA
EN    EN
 ---pagebreak---                  EUROPA-KOMMISSIONEN
                                                Bruxelles, den 4.5.2010
                                                SEK(2010) 560 endelig
                             Henstilling med henblik på
                             RÅDETS AFGØRELSE
    rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske
   overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af
     underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et
                         uforholdsmæssigt stort underskud
EN                                        1                                       EN
 ---pagebreak---                                         Henstilling med henblik på
                                        RÅDETS AFGØRELSE
          rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske
        overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af
           underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et
                                   uforholdsmæssigt stort underskud
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig
   artikel 126, stk. 9, og artikel 136,
   under henvisning til henstilling fra Kommissionen og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     I henhold til artikel 136, stk. 1, litra a), i TEUF kan der vedtages specifikke
           foranstaltninger for de medlemsstater, der har euroen som valuta, med henblik på at
           styrke samordningen og overvågningen af deres budgetdisciplin.
   (2)     Artikel 126 i TEUF fastsætter, at medlemsstaterne skal undgå uforholdsmæssigt store
           offentlige underskud, og fastlægger med henblik herpå proceduren i forbindelse med
           uforholdsmæssigt store underskud. Stabilitets- og vækstpagten, som i sin korrigerende
           del foreskriver gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt
           store underskud, udgør den ramme, der kan benyttes som støtte for offentlige
           politikker med henblik på en hurtig tilbagevenden til sunde budgetstillinger under
           hensyntagen til den økonomiske situation.
   (3)     Den 27. april 2009 besluttede Rådet efter artikel 104, stk. 6, i TEF, at der forelå et
           uforholdsmæssigt stort underskud i Grækenland, og rettede henstillinger med henblik
           på korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud senest i 2010 i medfør af artikel
           104, stk. 7, i TEF og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli
           1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse
           med uforholdsmæssigt store underskud. Rådet fastsatte ligeledes, at der skulle træffes
           virkningsfulde foranstaltninger senest den 27. oktober 2009. Den 30. november 2009
           fastlagde Rådet i overensstemmelse med artikel 126, stk. 8, i TEUF, at Grækenland
           ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger; følgelig pålagde Rådet den 16.
           februar 2010 i henhold til artikel 126, stk. 9, i TEUF Grækenland at træffe
           foranstaltninger med henblik på at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud
           senest i 2012. Rådet fastsatte ligeledes, at der skulle træffes virkningsfulde
           foranstaltninger senest den 15. maj 2010.
   (4)     I artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 fastsættes det, at hvis der er
           truffet virkningsfulde foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 126, stk. 9, i
           TEUF, og uventede negative økonomiske forhold gør sig gældende med store
EN                                                   2                                              EN
 ---pagebreak---    ugunstige virkninger for de offentlige finanser efter vedtagelsen af pålægget, kan
   Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen beslutte at vedtage et revideret
   pålæg efter artikel 126, stk. 9, i TEUF.
EN                                          3                                            EN
 ---pagebreak---    (5) Ifølge Kommissionens prognoser fra efteråret 2009, som dannede grundlag for det
       oprindelige pålæg, der blev rettet til Grækenland, forventedes BNP at falde med ¼ % i
       2010 og stige igen fra 2011, hvor der var forudset en økonomisk vækst på 0,7 %. Der
       forventes nu et kraftigt fald i det reale BNP i 2010, efterfulgt af en yderligere nedgang
       i 2011. Derefter forventes der en gradvis tilbagevenden til vækst. Denne markante
       forværring af den økonomiske situation medfører en tilsvarende forringelse af
       udsigterne for de offentlige finanser i en situation med uændret politik. Hertil kommer
       opjusteringen af det offentlige underskud for 2009 (fra et forventet 12,7 % af BNP på
       tidspunktet for afgørelsen efter artikel 126, stk. 9, til 13,6 % af BNP ifølge den
       finanspolitiske indberetning, som Grækenland fremsendte den 1. april 2010) med
       risiko for en yderligere opjustering (i størrelsesordenen 0,3 til 0,5 % af BNP) efter
       afslutningen af de undersøgelser, Eurostat er i færd med at gennemføre sammen med
       de græske statistiske myndigheder1. Endelig har bekymringerne på markederne med
       hensyn til udsigterne for de offentlige finanser givet sig udslag i en kraftig stigning i
       risikopræmierne på offentlig gæld, hvilket har gjort det endnu vanskeligere at
       kontrollere udviklingen i det offentlige underskud og den offentlige gæld. Ifølge den
       foreløbige vurdering, Kommissionen foretog i marts 2010, gennemførte Grækenland
       som ønsket de finanspolitiske foranstaltninger, der skulle sikre, at man nåede det
       planlagte underskudsmål for 2010. Imidlertid betyder den bratte ændring i den
       økonomiske situation, at disse planer ikke længere kan betragtes som gyldige. Den
       umiddelbare trussel mod statens solvens kræver endnu mere drastiske foranstaltninger
       i løbet af indeværende år. Samtidig indebærer den alvorlige økonomiske nedgang, som
       nu kan forventes, at det ikke vil være muligt at opnå den oprindeligt planlagte
       nedbringelse af underskuddet. Det kan anses, at uventede negative økonomiske
       forhold med store ugunstige virkninger for de offentlige finanser har gjort sig
       gældende i Grækenland, og det er derfor berettiget at fremsætte reviderede
       henstillinger efter artikel 136 og artikel 126, stk. 9, i TEUF.
   (6) På baggrund af ovenstående fremgår det, at den frist, der var fastsat i Rådets pålæg af
       16. februar 2010 for korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i
       Grækenland, må forlænges med 2 år til 2014.
   (7) Den offentlige bruttogæld var ved udgangen af 2009 på 115,1 % af BNP. Dette er
       blandt de højeste gældskvoter i EU, og det ligger langt over traktatens referenceværdi
       på 60 % af BNP. Desuden er der risiko for, at dette tal vil blive yderligere opjusteret
       (med 5-7 procentpoints) som følge af den igangværende statistiske undersøgelse. Hvis
       man skal opnå den nedbringelse af underskuddet, som skønnes nødvendig og i
       betragtning af omstændighederne er mulig, vil gældsstigningen skulle vende fra 2014.
       Foruden de konstant høje offentlige underskud har en række "below-the-line"-
       transaktioner i høj grad bidraget til at øge gælden. Dette har medvirket til at
       undergrave markedernes tillid til regeringens evne til fremover at betjene gælden. Der
       er et ekstremt hastende behov for, at Grækenland træffer afgørende foranstaltninger i
       et hidtil uset omfang vedrørende sit underskud og de øvrige faktorer, der medvirker til
       at øge gælden, således at stigningen i gældskvoten vendes, og gælden igen hurtigst
       muligt kan markedsfinansieres.
   (8) På baggrund af den meget alvorlige forringelse af den offentlige finansielle situation
       har medlemsstaterne i euroområdet besluttet at yde stabilitetsstøtte til Grækenland for
   1
       Eurostat News Release 55/2010. 22. april 2010.
EN                                                  4                                            EN
 ---pagebreak---        at sikre den finansielle stabilitet i euroområdet som helhed, sammen med den
       multilaterale bistand, der ydes af Den Internationale Valutafond. Denne støtte antager
       form af en samling bilaterale lån, som koordineres af Kommissionen. Långiverne har
       besluttet, at deres støtte vil være betinget af, at Grækenland respekterer denne
       afgørelse. Grækenland forventes navnlig at gennemføre de foranstaltninger, der er
       specificeret i denne afgørelse i overensstemmelse med den angivne tidsplan —
   VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
                                              Artikel 1
   1.    Grækenland bringer det nuværende uforholdsmæssigt store underskud til ophør
         hurtigst muligt og senest i 2014.
   2.    Tilpasningen for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud skal sigte mod et
         offentligt underskud på ikke over 18 508 mio. EUR (8,0 % af BNP) i 2010, 17 065
         mio. EUR (7,6 % af BNP) i 2011, 14 916 mio. EUR (6,5 % af BNP) i 2012, 11 399
         mio. EUR (4,9 % af BNP) i 2013 og 6 385 mio. EUR (2,6 % af BNP) i 2014. Med
         henblik herpå skal der i perioden 2009-2014 opnås en forbedring af den strukturelle
         saldo på mindst 10 % af BNP.
   3.    Den i stk. 2 omhandlede planlagte tilpasning forudsætter, at den årlige ændring i den
         konsoliderede offentlige bruttogæld ikke overstiger 34 058 mio. EUR i 2010, 17 365
         mio. EUR i 2011, 15 016 mio. EUR i 2012, 11 599 mio. EUR i 2013 og 7 885 mio.
         EUR i 2014. På grundlag af de aktuelle BNP-fremskrivninger vil den tilsvarende
         udvikling i gældskvoten være 133,2 % i 2010, 145,2 % i 2011, 148,8 % i 2012,
         149,6 % i 2013 og 148,4 % i 2014.
                                              Artikel 2
   1.    Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af juni 2010:
         a)    en lov om indførelse af en progressiv beskatningsskala for alle indtægtskilder
               og en horisontalt ensrettet behandling af indtægter fra arbejds- og
               kapitalaktiver
         b)    en lov om ophævelse af alle fravigelser og selvstændige
               beskatningsbestemmelser i skattesystemet, herunder indtægter fra særlige
               tillæg til offentlige tjenestemænd
         c)    ophævelse af budgetbevillingerne i reserven til uforudsete udgifter med henblik
               på at spare 700 mio. EUR
         d)    ophævelse af størsteparten af budgetbevillingen til solidaritetsydelser
               (undtagen en del til fattigdomslempelse) med henblik på at spare 400 mio.
               EUR
         e)    reduktion af de højeste pensioner med henblik på at spare 500 mio. EUR på
               helårsbasis (350 mio. EUR i 2010)
EN                                                5                                            EN
 ---pagebreak---         f)    reduktion af påske-, sommer- og julebonusser og af tillæg til offentlige
              tjenestemænd med henblik på at spare 1 500 mio. EUR på helårsbasis (1 100
              mio. EUR i 2010)
        g)    ophævelse af påske-, sommer- og julebonusser til pensionister, dog med
              beskyttelse af pensionister med de laveste pensioner, med henblik på at spare
              1 900 mio. EUR på helårsbasis (1 500 mio. EUR i 2010)
        h)    forhøjelse af momssatsen, således at der opnås et udbytte på mindst 1,8 mia.
              EUR på helårsbasis (800 mio. EUR i 2010)
        i)    forhøjelse af afgifterne på brændstof, tobak og alkohol, således at der opnås et
              udbytte på mindst 1 050 mio. EUR på helårsbasis (450 mio. EUR i 2010)
        j)    lovgivning til gennemførelse af tjenesteydelsesdirektivet2
        k)    en lov om reform og forenkling af den offentlige forvaltning på lokalt niveau
              med henblik på at mindske driftsomkostningerne
        l)    oprettelse af en taskforce, der skal forbedre udnyttelsen af struktur- og
              samhørighedsfonde
        m)    en lov med henblik på at forenkle etableringen af nye virksomheder
        n)    en reduktion af de offentlige investeringer på 500 mio. EUR i forhold til
              planerne
        o)    overførsel af budgetbevillingerne til samfinansiering af struktur- og
              samhørighedsfonde til en særlig central konto, som ikke kan anvendes til andre
              formål.
   2.   Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af september 2010:
        a)    inkludering      i      budgetforslaget       for     2011     af     finanspolitiske
              konsolideringsforanstaltninger, der beløber sig til mindst 3,2 % af BNP (4,3 %
              af BNP, hvis fremførsler fra foranstaltninger, der er gennemført i 2010, tages i
              betragtning). Budgettet skal navnlig omfatte følgende foranstaltninger (eller
              under exceptionelle omstændigheder foranstaltninger, der frembringer
              tilsvarende besparelser): en reduktion af den samlede offentlige sektors
              mellemliggende forbrug på mindst 300 mio. EUR i forhold til 2010-niveauet
              (oveni besparelserne fra den reform af den offentlige forvaltning og de lokale
              forvaltninger, der henvises til i dette stykke), fastfrysning af
              indeksreguleringen af pensioner (med henblik på at spare 100 mio. EUR), en
              midlertidig kriseafgift på særdeles rentable virksomheder (der giver yderligere
              indtægter på mindst 600 mio. EUR pr. år i 2011, 2012 og 2013),
              sandsynlighedsbeskatning af selvstændige (med et provenu på mindst 400 mio.
              EUR i 2011 og endnu mere i 2012 og 2013), udvidelse af momsgrundlaget ved
              at lade det omfatte visse tjenesteydelser, som i øjeblikket er fritaget, og ved at
   2
      Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det
      indre marked (EUT L 376 af 27.12.2006).
EN                                               6                                                     EN
 ---pagebreak---       flytte 30 % af varer og tjenesteydelser fra den nedsatte sats til den generelle
      sats (med et provenu på 1 mia. EUR), gradvis indførelse af en grøn afgift på
      CO2-emissioner (med et provenu på mindst 300 mio. EUR i 2011),
      gennemførelse af den lovgivningsmæssige reform af den offentlige forvaltning
      og reorganisering af de lokale forvaltninger (med henblik på at mindske
      omkostningerne med mindst 500 mio. EUR i 2011 og yderligere 500 mio. EUR
      i både 2012 og 2013), en reduktion af indenlandsk finansierede investeringer
      (på mindst 1 mia. EUR) ved at prioritere investeringsprojekter, som finansieres
      via EU's strukturfonde, incitamenter til at regularisere overtrædelser af
      bestemmelserne om arealanvendelse (med et provenu på mindst 1 500 mio.
      EUR fra 2011 til 2013, heraf mindst 500 mio. EUR i 2011), opkrævning af
      indtægter fra spillelicenser (mindst 500 mio. EUR fra salg af licenser og 200
      mio. EUR i form af licensafgifter), udvidelse af grundlaget for beskatning af
      fast ejendom ved at opdatere værdien af aktiver (med henblik på at opnå
      yderligere indtægter på mindst 500 mio. EUR), højere beskatning af løn i
      naturalier, herunder beskatning af billeasingydelser (med mindst 150 mio.
      EUR), højere beskatning af luksusvarer (på mindst 100 mio. EUR), en
      særafgift på uautoriserede etablissementer (med henblik på et provenu på 800
      mio. EUR pr. år) og erstatning af kun 20 % af det personale i den offentlige
      sektor, der går på pension (centralforvaltningen, kommunerne, offentlige
      selskaber, lokale forvaltninger, statsagenturer og andre offentlige institutioner)
   b) en lov om reform af pensionssystemet med henblik på at sikre dets
      bæredygtighed på mellemlang og lang sigt. Loven bør især indføre en ensartet
      lovpligtig pensionsalder på 65 år (også for kvinder), en gruppering af de
      eksisterende pensionsfonde i tre fonde og et ensartet nyt pensionssystem for
      alle nuværende og fremtidige ansatte (med virkning fra den 1. januar 2013),
      nedsættelse af den øvre pensionsgrænse, gradvis forhøjelse af
      minimumsperioden for pensionsbidrag med henblik på fuld pension fra 37 til
      40 år (i 2015), fastsættelse af minimumspensionsalderen til 60 år pr. 1. januar
      2011 (også for arbejdstagere i hårde og vanskelige erhverv og personer, der har
      betalt pensionsbidrag i 40 år), afskaffelse af de særlige regler for personer, der
      er forsikret før 1993 (med opretholdelse af erhvervede rettigheder), en
      betydelig indskrænkning af listen over hårde og vanskelige erhverv,
      nedsættelse af pensionsydelserne (med 6 % pr. år) for personer, der
      pensioneres i alderen 60-65 år med en pensionsbidragsperiode på under 40 år,
      oprettelse af en automatisk justeringsmekanisme, som sammenkæder
      pensionsalder med øget forventet levetid (fra 2020), indførelse af en
      behovsvurderet garanteret minimumsindkomst for ældre over den lovpligtige
      pensionsalder, indførelse at strengere betingelser og regelmæssig nyvurdering
      af    kriterierne    for    adgang     til   invalidepensioner,     ændring      af
      pensionstildelingsmodellen i den bidragsbaserede ordning for at skabe bedre
      sammenhæng mellem betalte bidrag og modtagne ydelser (med en
      periodiseringssats på gennemsnitligt højst 1,2 % om året) og en udvidelse af
      beregningen af pensionsberettiget indkomst til at omfatte indkomst i hele livet
      (med opretholdelse af erhvervede rettigheder). Gennemførelsen af denne lov
      skulle kunne nedbringe den forventede stigning i pensionsudgifterne til en
      BNP-kvote, der ligger under gennemsnittet i euroområdet, i løbet af de næste
      årtier og skal begrænse stigningen i den offentlige sektors pensionsudgifter
      over perioden 2010-2060 til mindre end 2,5 % af BNP
EN                                     7                                                  EN
 ---pagebreak---         c)      styrkelse af General Accounting Office og sikring mod eventuel politisk
                indblanding i datafremskrivning og regnskab
        d)      udkast til en reform af lønlovgivningen i den offentlige sektor, herunder især
                oprettelsen af en enkelt betalingsmyndighed til betaling af lønninger, indførelse
                af ensartede principper og tidsplaner med henblik på at etablere en
                rationaliseret og ensartet lønramme for den offentlige sektor, der gælder for
                både den statslige sektor, de lokale myndigheder og andre agenturer
        e)      lovgivning, der øger effektiviteten i skatteforvaltningen og -kontrollerne
        f)      lancering af en uafhængig gennemgang af den offentlige forvaltning og af
                eksisterende sociale programmer
        g)      offentliggørelse af månedlige statistikker (på kassebasis) over indtægter,
                udgifter, finansiering og udgiftsrestancer, som foreligger for den offentlige
                forvaltning og dens underordnede enheder
        h)      en handlingsplan for at forbedre indsamlingen og behandlingen af offentlige
                data, bl.a. ved at styrke kontrolmekanismerne hos de statistiske myndigheder
                og i General Accounting Office og ved at sikre effektivt personligt ansvar i
                tilfælde af fejlmeldinger, således at det sikres, at der sker en hurtig levering af
                offentlige data af høj kvalitet som krævet i forordning (EF) nr. 2223/963, (EF)
                nr. 264/20004, (EF) nr. 1221/20025, (EF) nr. 501/20046, (EF) nr. 1222/20047,
                (EF) nr. 1161/20058, (EF) nr. 223/20099 og (EF) nr. 479/200910
        i)      regelmæssig offentliggørelse af informationer om den finansielle situation i
                offentlige virksomheder og andre offentlige enheder, som ikke er klassificeret i
                den offentlige forvaltning (herunder detaljerede indkomstopgørelser, balancer
                og data vedrørende beskæftigelse og lønudgifter).
   3.   Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af december 2010:
   3
      Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og
      regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab, EFT L 310 af 30.11.1996.
   4
      Kommissionens forordning (EF) nr. 264/2000 af 3. februar 2000 om gennemførelse af Rådets
      forordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til kortfristede statistikker over offentlige finanser, EFT L 29
      af 4.2.2000, s. 4.
   5
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2002 af 10. juni 2002 om ikke-finansielle
      kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service, EFT L 179 af 9.7.2002, s. 1.
   6
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 501/2004 af 10. marts 2004 om finansielle
      kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service, EUT L 81 af 19.3.2004, s. 1.
   7
      Rådets forordning (EF) nr. 1222/2004 af 28. juni 2004 om udarbejdelse og indberetning af data
      vedrørende den kvartårlige offentlige gæld, EUT L 233 af 2.7.2004, s. 1.
   8
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1161/2005 af 6. juli 2005 om udarbejdelse af ikke-
      finansielle kvartalsregnskaber efter institutionelle sektorer, EUT L 191 af 22.7.2005, s. 22.
   9
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske
      statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige
      statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr.
      322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for
      De Europæiske Fællesskabers statistiske program, EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164.
   10
      Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 af 25. maj 2009 om gennemførelse af den protokol om proceduren
      i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse
      af Det Europæiske Fællesskab, EUT L 145 af 10.6.2009, s. 1.
EN                                                     8                                                       EN
 ---pagebreak---             a)    endelig indførelse af de foranstaltninger, der er anført i stk. 2, litra a) og d)
            b)    udarbejdelse af et udkast til lovgivning til styrkelse af de finanspolitiske
                  rammer. Dette bør navnlig omfatte etablering af en mellemsigtet finanspolitisk
                  ramme, oprettelse af en obligatorisk reserve til uforudsete udgifter i budgettet
                  svarende til 10 % af de samlede bevillinger, etablering af bedre mekanismer for
                  udgiftskontrol og af et uafhængigt finanspolitisk agentur, der yder rådgivning
                  og ekspertise vedrørende finanspolitiske spørgsmål
            c)    en lov med henblik på at reformere lønforhandlingssystemet i den private
                  sektor, hvorunder betalingssatserne for overtidsarbejde bør nedskæres,
                  forvaltningen af arbejdstid bør gøres mere fleksibel, og det i henhold til lokale
                  aftaler bør være muligt at fastsætte en lønvækst, der er lavere end i de
                  sektorspecifikke aftaler
            d)    en lov om mindsteløn for at indføre aflønning under mindstelønnen for
                  risikogrupper som f.eks. unge og langtidsledige og træffe foranstaltninger for at
                  sikre, at den nuværende mindsteløn fastholdes i nominelle termer i tre år
            e)    reform af lovgivningen om jobbeskyttelse med henblik på at forlænge
                  prøvetiden for nye job til ét år, generelt nedskære fratrædelsesgodtgørelserne
                  og sikre, at der gælder de samme betingelser for fratrædelsesgodtgørelse for
                  arbejdere og funktionærer, hæve minimumstærsklen for aktivering af reglerne
                  om kollektive afskedigelser, navnlig i større selskaber, og fremme en mere
                  udstrakt brug af midlertidige kontrakter
            f)    betydelig forøgelse af udnyttelsen af struktur- og samhørighedsfonde
            g)    indførelse af et nyt system til forvaltning af lægemidler, som fremmer
                  anvendelsen af generiske lægemidler
            h)    etablering af et ensartet system for offentlige indkøb med en central
                  indkøbsmyndighed, således at der navnlig sikres solide udbudsprocedurer samt
                  forudgående og efterfølgende kontrol
            i)    lovgivning til at forenkle og fremskynde proceduren for udstedelse af licenser
                  til virksomheder, industrielle aktiviteter og erhverv
            j)    ændring af de institutionelle rammer hos den græske konkurrencemyndighed
                  for at øge dens uafhængighed, fastsætte rimelige frister for undersøgelser og
                  beslutningstagning og give den beføjelse til at afvise klager
            k)    bedre forvaltning af offentlige aktiver med henblik på at rejse mindst 1 mia.
                  EUR pr. år i perioden 2011-2013
            l)    foranstaltninger med sigte på at fjerne de nuværende restriktioner for fri
                  udveksling af tjenesteydelser.
   4.       Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af marts 2011:
   endelig indførelse af de foranstaltninger, der er anført i stk. 3, litra b).
EN                                                  9                                               EN
 ---pagebreak---    5. Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af juni 2011:
      a)  en rationaliseret og ensartet lønramme for den offentlige sektor, der gælder for
          både den statslige sektor, de lokale myndigheder og andre agenturer, og hvor
          aflønningen afspejler produktivitet og opgaver
      b)  foranstaltninger til gennemførelse af konklusionerne fra eksterne og
          uafhængige undersøgelser af de offentlige forvaltningers funktion
      c)  styrkelse af arbejdstilsynet, som skal forsynes fuldt ud med kvalificeret
          personale og have kvantitative mål for det antal af kontroller, der skal
          gennemføres.
EN                                         10                                              EN
 ---pagebreak---    6.      Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af september 2011:
           a)   inkludering      i     budgetforslaget     for     2012       af       finanspolitiske
                konsolideringsforanstaltninger svarende til mindst 2,2 % af BNP. Budgettet
                skal navnlig omfatte følgende foranstaltninger (eller under exceptionelle
                omstændigheder foranstaltninger, der frembringer tilsvarende besparelser):
                yderligere udvidelse af momsgrundlaget ved at flytte varer og tjenesteydelser
                fra den nedsatte sats til den normale sats (med henblik på at opkræve yderligere
                mindst 300 mio. EUR), mindskelse af antallet af offentligt ansatte gennem
                reglen om 1 nyansættelse for hver 5. pensionering i den offentlige sektor (med
                henblik på at spare mindst 600 mio. EUR), indførelse af punktafgifter på
                alkoholfrie drikkevarer (for i alt mindst 300 mio. EUR), udvidelse af
                grundlaget for beskatning af fast ejendom ved at opdatere værdien af aktiver
                (med henblik på at skabe ekstraindtægter på mindst 500 mio. EUR),
                reorganisering af underordnede forvaltninger (med henblik på at spare mindst
                500 mio. EUR), reduktion af den samlede offentlige sektors mellemliggende
                forbrug (på mindst 300 mio. EUR i forhold til 2011-niveauet), nominel
                fastfrysning       af     pensioner,     forøgelse      af       effektiviteten      i
                sandsynlighedsbeskatningen af selvstændige (med sigte på at opkræve mindst
                100 mio. EUR), mindskelse af overførsler til offentlige virksomheder (på
                mindst 800 mio. EUR) efter deres omstrukturering, behovsvurdering i
                forbindelse med arbejdsløshedsunderstøttelse (med henblik på at spare 500
                mio. EUR), opkrævning af yderligere indtægter fra spillelicenser (mindst 225
                mio. EUR fra salg af licenser og 400 mio. EUR fra licensafgifter)
           b)   mindskelse af skattemæssige hindringer for fusioner og overtagelser
           c)   forenkling af toldklareringsproceduren for eksport og import
           d)   yderligere forøgelse af udnyttelsen af struktur- og samhørighedsfonde
           e)   fuld gennemførelse af dagsordenen for bedre regulering med henblik på at
                mindske den administrative byrde med 20 % (i forhold til 2008).
   7.      Grækenland træffer følgende foranstaltninger inden udgangen af december 2011:
           a)   endelig indførelse af de foranstaltninger, der er anført i stk. 6, litra a)
           b)   styrkelse af ledelseskapaciteten hos alle forvaltningsmyndigheder og
                formidlende organer for operationelle programmer som led i referencerammen
                for den nationale strategi 2007-2013 og deres ISO-certificering 9001:2008
                (kvalitetsstyring).
                                              Artikel 3
   Grækenland samarbejder fuldt ud med Kommissionen og videregiver efter begrundet
   anmodning fra Kommissionen straks alle de data eller dokumenter, der er behov for til at
   overvåge, om denne afgørelse efterkommes.
EN                                               11                                                    EN
 ---pagebreak---                                                Artikel 4
   1.      Grækenland forelægger hvert kvartal Rådet og Kommissionen en rapport med en
           redegørelse for de politiske foranstaltninger, der er truffet for at efterkomme denne
           afgørelse.
   2.      De i stk. 1 nævnte rapporter skal indeholde detaljerede oplysninger om:
           a)    de konkrete foranstaltninger, der inden forelæggelsen af rapporten er
                 gennemført for at efterkomme denne afgørelse, herunder foranstaltningernes
                 kvantificerede budgetmæssige konsekvenser
           b)    de konkrete foranstaltninger, der efter forelæggelsen af rapporten er planer om
                 at gennemføre for at efterkomme denne afgørelse, samt tidsplanen for
                 gennemførelsen heraf og et skøn over foranstaltningernes budgetmæssige
                 konsekvenser
           c)    den månedlige gennemførelse af statsbudgettet
           d)    socialsikringens og de lokale myndigheders budgetgennemførelse og
                 anvendelsen af midler uden for budgettet vedrørende kortere perioder end et år
           e)    regeringens udstedelse af gældspapirer og tilbagebetaling
           f)    udviklingen i den permanente og midlertidige beskæftigelse i den offentlige
                 sektor
           g)    ikke-afholdte offentlige udgifter (kumulerede restancer)
           h)    den finansielle situation i offentlige virksomheder og andre offentlige enheder.
   3.      Kommissionen og Rådet vil analysere rapporterne for at vurdere, hvorvidt
           Grækenland har handlet i overensstemmelse med denne afgørelse. I forbindelse med
           disse vurderinger kan Kommissionen angive, hvilke foranstaltninger der er
           nødvendige for at følge tilpasningsplanerne i denne afgørelse med henblik på at
           korrigere det uforholdsmæssige store underskud.
                                               Artikel 5
   Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
                                               Artikel 6
   Denne afgørelse er rettet til Den Hellenske Republik.
EN                                                12                                              EN
 ---pagebreak---    Udfærdiget i Bruxelles,
                           På Rådets vegne
                           Formand
EN                          13             EN