CELEX: 52013PC0776
Language: mt
Date: 2013-11-11
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jissospendi d-dazji awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni fuq ċerti prodotti agrikoli u industrijali u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 1344/2011

|
			
		
		
		52013PC0776
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jissospendi d-dazji awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni fuq ċerti prodotti agrikoli u industrijali u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 1344/2011 /* COM/2013/0776 final - 2013/0384 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Kummissjoni tipproponi regolament ġdid
ta’ bażi dwar is-sospensjonijiet tariffarji awtonomi. Dan sar
neċessarju minħabba li r-Regolament tal-Kunsill (UE)
Nru 1344/2011 tad-19 ta’ Diċembru 2011 ġie
emendat erba’ darbiet u l-prodotti tas-sajd ma baqgħux koperti b'dak
ir-Regolament. Għaldaqstant, fl-interess tat-trasparenza, qed jiġi
propost li jitħassar dan ir-Regolament u jiġi sostitwit bil-proposta
attwali. 
Il-produzzjoni fl-Unjoni tal-prodotti speċifikati
f’dan ir-Regolament ma teżistix jew hija inadegwata u, għaldaqstant,
jekk l-intrapriżi jitħallew jiksbu provvisti b'kost aktar baxx
għal ċertu perjodu, ikun possibbli li l-attività ekonomika tiġi
stimulata fl-Unjoni, sabiex tittejjeb il-kapaċità kompetittiva ta’ dawn
l-intrapriżi u, b’mod partikolari, biex dawn tal-aħħar
iżommu jew joħolqu l-impjiegi, jimmodernizzaw l-istrutturi
tagħhom eċċ.
F'dan il-kuntest, għandu jiġi
indikat li l-oġġetti importati skont l-arranġamenti dwar
is-sospensjoni tariffarja jgawdu minn libertà ta' moviment fl-Unjoni kollha;
għalhekk, ladarba tingħata sospensjoni tariffarja, kwalunkwe operatur
fi kwalunkwe Stat Membru jkun eliġibbli li jibbenefika minnha.
Billi s-sospensjonijiet tariffarji awtonomi
jikkostitwixxu eċċezzjoni għar-regola ġenerali
rrappreżentata mit-Tariffa Doganali Komuni, iridu, bħal kull deroga
oħra, ikunu ssorveljati u eżaminati mill-ġdid sistematikament
fuq bażi regolari (mill-inqas kull ħames snin). Dan ma għandux
jeskludi t-terminazzjoni aktar bikrija ta’ ċerti miżuri jekk ma jkunx
aktar fl-interess tal-Unjoni li żżomm is-sospensjoni tad-dazji
awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni, jew għax l-iżviluppi
tekniċi tal-prodott u x-xejriet ekonomiċi fis-suq jiġġustifikawha,
jew għax iċ-ċirkustanzi nbidlu. Fejn il-Kummissjoni tikkunsidra,
fuq il-bażi tar-rieżami, li sospensjoni għal ċertu prodott
għandha tinbidel jew tiġi terminata, hi tissottometti proposta
lill-Kunsill biex jemenda l-lista stabbilita fl-Anness I kif meħtieġ.
L-Anness 1 tal-proposta mehmuża fih
prodotti li d-dazji tagħhom diġà ġew sospiżi skont
ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1344/2011 kif emendat l-aħħar
bir-Regolament (UE) Nru 626/2013, kif ukoll għadd ta' prodotti
agrikoli u industrijali li ġew eżaminati mill-ġdid wara din
l-aħħar emenda.
Għalhekk tqies li huwa meħtieġ
li jiġi stipulat li mhux biss il-piż f’kilogrammi jew tunnellati
iżda wkoll l-unitajiet supplimentari rilevanti
għall-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti jiddaħħlu
fid-dikjarazzjoni għar-rilaxx għaċ-ċirkolazzjoni
ħielsa. Għalhekk, l-Anness II tal-proposta mehmuża fih
il-lista tal-kodiċijiet tal-prodotti bl-unitajiet supplimentari
korrispondenti.
Il-Kummissjoni, megħjuna mill-Grupp dwar
il-Kwistjonijiet ta' Ekonomija Tariffarja (Economic Tariff Questions Group -
ETQG), eżaminat mill-ġdid it-talbiet ġodda kollha
ppreżentati mill-Istati Membri għal sospensjoni temporanja tad-dazji
awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni. Dawn it-talbiet ġodda għal
sospensjoni ġew eżaminati fid-dawl tal-kriterji stabbiliti
fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni rigward is-sospensjonijiet u l-kwoti
tariffarji awtonomi (ara ĠU C 363, 13.12.2011, p. 6).
Il-proposta hija konformi
mal-politiki tal-kummerċ, tal-intrapriżi, tal-iżvilupp u
tar-relazzjonijiet esterni. B'mod speċjali, din il-proposta mhijiex se tkun
ta' żvantaġġ għall-pajjiżi li qegħdin
jibbenefikaw minn ftehim ta' kummerċ preferenzjali mal-UE (pereżempju
l-SPĠ, ir-reġim tal-AKP, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati
potenzjali).
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Ġie kkonsultat l-ETQG li fih huma
rappreżentati l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kollha.
Is-sospensjonijiet kollha elenkati jikkorrispondu għal ftehimiet jew
kompromessi milħuqa fid-diskussjonijiet tal-grupp.
Ma ssemmewx riskji potenzjalment serji
b’konsegwenzi rriversibbli.
Din il-proposta ġiet soġġetta
għal proċedura ta’ konsultazzjoni bejn is-servizzi u se tiġi
ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara
l-adozzjoni tagħha mill-Kunsill.
3.           L-ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
Il-bażi ġuridika ta’ din il-Proposta
għal Regolament hija l-Artikolu 31 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea.
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni.
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-propozjonalità għax dawn l-għadd ta’ miżuri huma konformi
mal-prinċipji stipulati għas-simplifikazzjoni tal-proċeduri
għall-operaturi involuti f'kummerċ barrani u skont il-Komunikazzjoni
mill-Kummissjoni rigward is-sospensjonijiet u l-kwoti tariffarji awtonomi
(ĠU C 363, 13.12.2011, p. 6).
Bis-saħħa tal-Artikolu 31
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, is-sospensjonijiet u
l-kwoti tariffarji awtonomi huma approvati mill-Kunsill li jaġixxi
b'maġġoranza kwalifikata fuq il-bażi ta' proposta tal-Kummissjoni,
għaldaqstant regolament huwa l-istrument xieraq. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Id-dazji doganali li ma nġabrux jammontaw
għal madwar EUR 86 miljun fis-sena. L-effett fuq ir-riżorsi
proprji tradizzjonali tal-baġit huwa telf ta’ EUR 64,5 miljun
fis-sena (75 % x EUR 86 miljun fis-sena).
2013/0384 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jissospendi d-dazji awtonomi tat-Tariffa
Doganali Komuni fuq ċerti prodotti agrikoli u industrijali u li
jħassar ir-Regolament (UE) Nru 1344/2011
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 31
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Il-produzzjoni fl-Unjoni
tal-prodotti agrikoli u industrijali speċifikati fl-Anness I
attwalment mhijiex adegwata jew hija ineżistenti, u għalhekk,
il-ħtiġijiet tal-industriji utenti fl-Unjoni ma jistgħux
jiġu ssodisfati.
(2)       Għaldaqstant huwa
fl-interess tal-Unjoni li tissospendi b'mod parzjali jew totali d-dazji
awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni għal dawk il-prodotti.
(3)       Ir-Regolament tal-Kunsill
(UE) Nru 1344/2011[1]
ġie emendat bosta drabi. Barra minn hekk, fl-emenda mir-Regolament
tal-Kunsill (UE) Nru 1220/2012[2],
il-prodotti tas-sajd tneħħew mill-kamp ta' applikazzjoni. Fl-interess
tat-trasparenza, għandu għalhekk jiġi sostitwit fl-intier
tiegħu. 
(4)       Ir-Regolamenti li jissospendu
d-dazji awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni fuq ċerti prodotti
industrijali u agrikoli ġeddew fil-biċċa l-kbira l-miżuri
preċedenti. Għalhekk, fl-interess tar-razzjonalizzazzjoni
tal-implimentazjoni tal-miżuri kkonċernati, huwa xieraq li ma jkunx
limitat il-perjodu tal-validità ta’ dan ir-Regolament billi l-kamp ta'
applikazzjoni tiegħu jista' jiġi adattat u l-prodotti jistgħu
jiżdiedu jew jitneħħew mill-Anness ta’ dan ir-Regolament permezz
ta’ regolament tal-Kunsill. 
(5)       Fid-dawl tan-natura
temporanja tagħhom, is-sospensjonijiet elenkati fl-Anness 1 ta’ dan ir-Regolament għandhom jiġu
eżaminati mill-ġdid b'mod sistematiku, mhux aktar tard minn
ħames snin wara l-applikazzjoni jew it-tiġdid tagħhom. Barra
minn hekk, l-għeluq ta’ ċerti sospensjonijiet għandu jiġi
awtorizzat fi kwalunkwe waqt, bħala riżultat ta’ proposta
tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' rieżami mwettaq fuq inizjattiva
tagħha stess jew fuq talba ta’ Stat Membru wieħed jew aktar, jekk
is-sospensjonijiet ma jkunx għadhom fl-interess tal-Unjoni li
jinżammu jew minħabba żviluppi tekniċi tal-prodott jew
minħabba li jkunu nbidlu ċ-ċirkostanzi jew minħabba
x-xejriet ekonomiċi fis-suq.
(6)       L-istatistika għal
ċerti prodotti elenkati fl-Anness I ta' dan ir-Regolament ta' spiss
hija espressa f'biċċiet, metri kwadri (m2) jew unitajiet
ta' kejl għajr il-piż. Madankollu, ma hemm l-ebda unitajiet
supplimentari bħal dawn fin-Nomenklatura Magħquda stabbilita
fl-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87[3]. Għalhekk huwa
meħtieġ li jiġi stipulat li mhux biss il-piż f’kilogrammi
jew tunnellati iżda wkoll l-unitajiet supplimentari rilevanti
għall-importazzjonijiet tal-prodotti kkonċernati jiddaħħlu
fid-dikjarazzjoni għar-rilaxx għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa.
(7)       Billi huwa neċessarju li
s-sospensjonijiet stipulati f’dan ir-Regolament ikollhom effett
mill-1 ta’ Jannar 2014, dan ir-Regolament għandu japplika
mill-istess data u jidħol fis-seħħ minnufih mal-pubblikazzjoni
tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
(8)       Skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità u sabiex jintlaħqu l-għanijiet bażiċi,
huwa meħtieġ u xieraq li tittejjeb il-kapaċità kompetittiva
tal-industrija tal-Unjoni b'tali mod li l-industrija tkun tista'
żżomm jew toħloq l-impjiegi u timmodernizza l-istrutturi
tagħha, sabiex jiġu stabbiliti regoli dwar is-sospensjoni tad-dazji
tat-Tariffa Doganali Komuni għall-prodotti msemmija fl-Anness I.
Skont l-Artikolu 5(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dan ir-Regolament
ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jintlaħqu
l-għanijiet mixtieqa,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-dazji awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni
għall-prodotti agrikoli u industrijali elenkati fl-Anness I jiġu
sospiżi.
Artikolu 2
1. Il-Kummissjoni tista' f'kull waqt
teżamina mill-ġdid is-sospensjonijiet għall-prodotti elenkati
fl-Anness fil-każijiet li ġejjin:
(a) fuq inizjattiva tagħha;
(b) fuq talba mill-Istati Membri.
2. Il-Kummissjoni teżamina mill-ġdid
is-sospensjonijiet fis-sena stabbilita fl-Anness I. 
Artikolu 3
Meta dikjarazzjoni għar-rilaxx għal
ċirkolazzjoni ħielsa hija ppreżentata, fir-rigward tal-prodotti
li jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM jew il-kodiċijiet TARIC
elenkati fl-Anness II, l-unità supplimentari mogħtija f’dak l-Anness
titniżżel fil-qasam rilevanti ta’ dik id-dikjarazzjoni. 
Artikolu 4
Ir-Regolament (UE) Nru 1344/2011 huwa
mħassar.
Artikolu 5
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Japplika
mill-1 ta’ Jannar 2014.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI LI GĦANDHOM IMPATT
BAĠITARJU ESKLUŻIVAMENT LIMITAT GĦAD-DĦUL
1.           ISEM IL-PROPOSTA:
Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jissospendi
d-dazji awtonomi tat-Tariffa Doganali Komuni fuq ċerti prodotti agrikoli u
industrijali
2.           LINJI BAĠITARJI:
Kapitolu u Artikolu: Kapitolu 12,
Artikolu 120
Ammont ibbaġitjat għas-sena 2014: EUR 18 086 400 000
(DB 2014)
3.           IMPATT FINANZJARJU:
¨      Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja.
X       Il-proposta ma għandha l-ebda impatt
finanzjarju fuq in-nefqa iżda għandha impatt finanzjarju fuq
id-dħul; l-effett huwa kif ġej:
 Linja baġitarja || Dħul[4] ||   || [Sena: 2014 – 2018] 
 Artikolu 120 || L-impatt fuq ir-riżorsi proprji ||   || - 64 500 000 (fis-sena) 
4.           MIŻURI KONTRA L-FRODI
Se jitwettqu kontrolli fuq l-użu
aħħari ta' xi prodotti koperti b'dan ir-Regolament tal-Kunsill skont
l-Artikoli 291 sa 300 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE)
Nru 2454/93 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
għall-implimentazzjoni tal-Kodiċi Doganali Komunitarju.
5.           RIMARKI OĦRA 
Dan ir-Regolament jissostitwixxi r-Regolament
tal-Kunsill (UE) Nru 1344/2011 eżistenti. L-Anness tar-Regolament
eżistenti għandu 1792 linja ta’ prodotti u jirriżulta
f'ammont stmat ta' dazji doganali mhux miġbura li jilħqu ammont
totali ta' EUR 1040 miljun għas-sena 2013 fuq il-bażi
taċ-ċifri reali għall-2013/S1. Din iċ-ċifra hija
miksuba fuq il-bażi tad-dejta tal-Eurostat Comext dwar il-valur totali
tal-importazzjonijiet ta’ prodotti li jaqgħu taħt is-sospensjonijiet
tariffarji awtonomi fl-2013, mmultiplikata bir-rata tad-dazju ad valorem
rispettiva tat-Tariffa Doganali Komuni għal-linji tariffarji
speċifiċi. L-ammont totali ta’ hawn fuq diġà jeskludi d-dazji
mhux miġbura għall-prodotti li mhux se jibqgħu sospiżi wara
d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament u t-tħassir
tar-Regolament (UE) Nru 1344/2011.
Minbarra l-linji ta’ prodotti sospiżi
diġà msemmija, din il-proposta fiha 130 linja ta’ prodotti ġodda
li għandhom jiġu sospiżi. Id-dazji mhux miġbura li
jikkorrespondu għal dawn is-sospensjonijiet, ikkalkulati fuq il-bażi
tat-tbassir tal-Istat Membru rikjedenti jammontaw għal
EUR 48 miljun fis-sena. Fuq il-bażi tal-istatistika
eżistenti għas-snin preċedenti, jidher, madankollu, li dan
l-ammont jeħtieġ li jiżdied b’fattur medju, li huwa stmat
għal 1,8, sabiex jitqiesu l-importazzjonijiet fi Stati Membri oħra li
jużaw l-istess sospensjonijiet. Dan ifisser dazji mhux miġbura ta’ madwar
EUR 86 miljun fis-sena.
Għalhekk id-dazji mhux miġbura li
jikkorrispondu għas-sospensjonijiet elenkati fl-Anness ta’ din
il-proposta, ikkalkulati fuq il-bażi tal-importazzjonijiet previsti
ġewwa l-Istat Membru rikjedenti għall-2014 sal-2018, jammontaw
għal EUR 1 126 miljun fis-sena.
Kost stmat ta' din l-operazzjoni
L-impatt fuq it-telf ta’ dħul
fir-riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżulta minn dan
ir-Regolament jista’ jiġi stmat (wara t-tnaqqis tal-kosti tal-ġbir)
għal 86 x 75 % = EUR 64,5 miljun fis-sena
għall-perjodu bejn l-01.01.2014 u l-31.12.2018.
It-telf ta' dħul fir-riżorsi proprji
tradizzjonali għandu jiġi kkumpensat mill-kontribuzzjonjiet
tal-Istati Membri abbażi tal-ING.
[1]               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1344/2011
tad-19 ta' Diċembru 2011 li jissospendi d-dazji awtonomi tat-Tariffa
Doganali Komuni fuq ċerti prodotti agrikoli, tas-sajd u industrijali
(ĠU L 349, 31.12.2011, p. 1)
[2]               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1220/2012
tat-3 ta’ Diċembru 2012 dwar miżuri relatati
mal-kummerċ sabiex tkun garantita l-provvista ta’ ċerti prodotti
tas-sajd lill-proċessuri tal-Unjoni mill-2013 sal-2015, u li jemenda
r-Regolamenti (KE) Nru 104/2000 u (UE) Nru 1344/2011 (ĠU
L 349, 19.12.2012, p. 4).
[3]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87,
tat-23 ta' Lulju 1987 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u
l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana (ĠU L 256,
7.9.1987, p. 1).
[4]               Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali
(dazji agrikoli, imposti fuq iz-zokkor, dazji doganali) l-ammonti indikati
jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’
25 % tal-kosti tal-ġbir.