CELEX: 52012PC0407
Language: fi
Date: 2012-07-20
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033

|
			
		
		
		52012PC0407
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 /* COM/2012/0407 final - 2012/0199 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma
perustettiin vuonna 1985 hallitustenvälisenä aloitteena. Aloitteen
tehostamiseksi siitä tehtiin virallisesti Euroopan unionin toimi vuonna 1999,
jolloin vahvistettiin uudet valintaperusteet ja -menettelyt, laadittiin
jäsenvaltioista luettelo, jossa esitetyssä aikajärjestyksessä ne ovat
oikeutettuja isännöimään tapahtumaa, ja perustettiin riippumattomista
asiantuntijoista koostuva eurooppalainen raati arvioimaan hakemukset (Euroopan parlamentin
ja neuvoston päätös N:o 1419/1999/EY, tehty 25. toukokuuta 1999, Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaa koskevasta yhteisön toiminnasta vuosina
2005–2019). Sääntöjä uudistettiin vuonna 2006 aloitteen tehostamiseksi edelleen
edistämällä kaupunkien välistä kilpailua ja tarjousten laatua. Näillä uusilla
säännöillä otettiin myös käyttöön eri toimenpiteitä, joilla tuetaan kaupunkien
valmistautumista, muiden muassa seurantaprosessi (Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätös N:o 1622/2006/EY, tehty 24. lokakuuta 2006, Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaa koskevasta yhteisön toiminnasta vuosina
2007–2019). 
Päätöksen N:o 1622/2006/EY voimassaolo päättyy
vuonna 2019. Kilpailu käynnistetään nykyään kuusi vuotta etukäteen, jotta
kaupungeilla olisi riittävästi aikaa valmisteluun ennen
kulttuuripääkaupunkivuoden alkamista. Näin ollen Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman
jatkamista koskeva uusi oikeusperusta olisi hyväksyttävä vuonna 2013, jotta
varmistetaan sujuva siirtyminen siihen vuonna 2020.
2.           ARVIOINNIT, SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA
KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA
Komissio on hyödyntänyt eri lähteitä
työstäessään Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumasta vuoden 2019
jälkeiselle ajalle antamaansa ehdotusta.
Vuodesta 2007 lähtien komissio on varmistanut
kunkin Euroopan kulttuuripääkaupungin ulkopuolisen ja riippumattoman
arvioinnin. Tähän mennessä on arvioitu vuosien 2007–2010 pääkaupungit, ja
vuotta 2011 koskeva arviointi on käynnissä. Vuosien 1995–2004
kulttuuripääkaupungit oli arvioitu ulkoisesti yhdessä raportissa. Komissio on
myös teettänyt arvioinnin päätöksellä N:o 1622/2006/EY käyttöön otetuista
valinta- ja seurantamenettelyistä.
27. lokakuuta 2010 ja 12. tammikuuta 2011
välillä toteutettiin internetkuuleminen, johon saatiin 212 vastausta. Sen
jälkeen 2. maaliskuuta 2011 Brysselissä järjestettiin julkinen tapaaminen,
johon osallistui yli 200 henkeä; näistä suurin osa oli viranomaisten ja
järjestöjen edustajia.
Tärkeitä panoksia keskusteluun Euroopan
kulttuuripääkaupunkien tulevaisuudesta saatiin myös alueiden komitean
helmikuussa 2012 hyväksymästä oma-aloitteisesta mietinnöstä ja Euroopan
kulttuuripääkaupunkien 25-vuotiskonferenssista, joka järjestettiin Brysselissä
maaliskuussa 2010 ja johon osallistui yli 50 entistä, nykyistä ja tulevaa
kulttuuripääkaupunkia tai ehdokaskaupunkia ja 500 henkeä. 
On tärkeää huomata, että toisaalta
arvioinneista kerätyn näytön ja tietojen ja toisaalta kuulemisprosessissa
esitettyjen näkemysten välillä vallitsi laaja yksimielisyys keskeisistä
aiheista. Tämän ansiosta komissio pystyi tekemään tärkeitä päätelmiä Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman tulevaisuudesta.
Kulttuuripääkaupunkitoimea pidetään varsin
yksimielisesti erittäin onnistuneena, ja sen jatkaminen vuoden 2019 jälkeen saa
voimakasta tukea. Näkemyksistä käy selvästi ilmi, että siitä on tullut yksi
kunnianhimoisimmista kulttuurialan aloitteista Euroopassa sekä
soveltamisalaltaan että laajuudeltaan. Kulttuuripääkaupungeista on myös tullut
yksi unionin näkyvimmistä ja arvokkaimmista ja todennäköisesti yksi Euroopan
kansalaisten eniten arvostamista aloitteista. 
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma voi
tuoda kaupungeille monia etuja, kun se suunnitellaan huolellisesti. Kyseessä on
ennen kaikkea kulttuuritapahtuma, jolla voi olla myös merkittäviä
yhteiskunnallisia ja taloudellisia vaikutuksia, erityisesti silloin, kun se
sisällytetään kulttuurin pitkän aikavälin kehittämisstrategiaan kaupungissa ja
sitä ympäröivällä alueella. Olisi myös huomattava, että vaikka vain yksi
kaupunki kussakin jäsenvaltiossa voi isännöidä tapahtumaa tiettynä vuonna,
kilpailulla on tärkeä vipuvaikutus uusien ja tehokkaampien toimintalinjojen ja
strategioiden kehittämiseen niissäkin kaupungeissa, joita ei valita
kulttuuripääkaupungiksi.
Kulttuuripääkaupunkitapahtuma on kuitenkin
myös hyvin haastava. Kulttuuritapahtumien suunnittelu koko vuoden ajaksi on
vaativaa, ja jotkin pääkaupungit ovat onnistuneet mahdollisuuksien
hyödyntämisessä paremmin kuin toiset. Tulevaisuudessa suurimpana haasteena
onkin ottaa perustaksi nykyisen järjestelmän vahvuudet ja auttaa samalla
kutakin kulttuuripääkaupunkia hyödyntämään potentiaalia täysimääräisesti ja
maksimoimaan kulttuurilliset, taloudelliset ja yhteiskunnalliset edut.
Arviointien ja julkisen kuulemisen tulosten
perusteella komissio kartoitti viisi pääasiallista ongelmaa, joita kaupungeilla
on niiden valmistautuessa kulttuuripääkaupunkina toimimiseen: 
·                        
Toistaiseksi suurimpana ongelmana on ollut
kansallisen ja paikallisen politiikan vaikutus talousarvioihin, joiden on
oltava mahdollisimman vakaita tarjouksen tekemisen ja loppuvaiheen välillä,
sekä politiikan vaikutus tapahtuman organisoinnin muihin näkökohtiin.
Poliittinen tuki on olennaisen tärkeää, koska suurin osa rahoituksesta tulee
julkisista varoista, eikä kaupunki voi tehdä uskottavaa tarjousta ilman
tällaista tukea; samalla on kuitenkin suojeltava toteuttavan tiimin
taiteellista riippumattomuutta, jotta säilytetään tapahtuman uskottavuus. 
·                        
Arvioinnit ovat myös osoittaneet, että joissakin
aiemmissa kulttuuripääkaupungeissa eurooppalaista ulottuvuutta ei ollut
ymmärretty kunnolla ja sitä olisi voitu tuoda enemmän esiin. 
·                        
Useat kaupungit eivät ole onnistuneet
sisällyttämään tapahtumaa pidemmän aikavälin strategiaan, minkä vuoksi niillä
on ollut vaikeuksia taata kulttuuripääkaupunkitoiminnan pitkäaikaisia
vaikutuksia. 
·                        
Kaupungit eivät edelleenkään ole ottaneet käyttöön
arviointimekanismeja, minkä vuoksi tapahtuman vaikutuksista ei ole saatu
perustietoja. Tämä vaikeuttaa kulttuuripääkaupunkien vertailua ja heikentää
kokemusten siirtoa.
·                        
Monet jäsenvaltiot ovat lisäksi toimineet isäntänä
jo useita kertoja, ja joissakin niistä on vain rajallinen määrä realistisia
ehdokaskaupunkeja Euroopan kulttuuripääkaupungin kaltaista suuren mittakaavan
tapahtumaa varten. Kulttuuripääkaupunkina toimimisella voi olla suuria
negatiivisia vaikutuksia kaupunkiin, jonka valmiudet ovat vähäiset, ja heikon
kulttuuripääkaupungin valinta saattaa vahingoittaa Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaan liittyvää arvostusta ja imagoa pitkällä
aikavälillä.
Tämän perusteella tarkasteltiin kolmea
vaihtoehtoa Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaa varten vuoden 2019
jälkeen: 
·                        
1) jatketaan toimintaa ja sovelletaan samaa
oikeusperustaa kuin nykyisessä päätöksessä, johon vain liitetään uusi luettelo
jäsenvaltioista aikajärjestyksessä;
·                        
2) lopetetaan toiminta;
·                        
3) jatketaan toimintaa ja sovelletaan uutta
oikeusperustaa, jossa otetaan huomioon nykyisessä päätöksessä havaitut
ongelmat. Tämän kolmannen vaihtoehdon osalta tarkasteltiin kahta
alavaihtoehtoa: 
–              
3a) lisätään liitteeksi uusi luettelo
jäsenvaltioista aikajärjestyksessä; 
–              
3b) nimetään kulttuuripääkaupunki avoimen kilpailun
perusteella.
Kustakin vaihtoehdosta tarkasteltiin erilaisia
kulttuurillisia, taloudellisia, yhteiskunnallisia ja ympäristövaikutuksia.
Tämän jälkeen vaihtoehdot arvioitiin ja asetettiin paremmuusjärjestykseen sen
mukaan, miten tehokkaasti niillä voidaan saavuttaa Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman tavoitteet, niiden tehokkuuden,
kustannusten ja hallinnollisen rasitteen mukaan, sekä sen mukaan, miten
johdonmukaisia ne ovat unionin laajempien poliittisten tavoitteiden kanssa ja
mikä on niiden synergia ja täydentävyys unionin muihin tavoitteisiin nähden, ja
niiden toteuttamiskelpoisuuden mukaan.
Vaihtoehto, jonka kokonaisarvio oli
positiivisin, on vaihtoehto 3a, eli uusi oikeusperusta, johon liitetään
jäsenvaltioiden luettelo aikajärjestyksessä. Tämä vaihtoehto sai pisteitä
kaikkia muita vaihtoehtoja enemmän ja arvioitiin parhaaksi vaihtoehdoksi.
Arviointien ja julkisen kuulemisen tärkeimmät
tulokset sekä vaihtoehtojen vertailussa noudatetut loogiset vaiheet esitetään
tiivistettynä komission yksikköjen valmisteluasiakirjassa, joka esitetään tämän
ehdotuksen yhteydessä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma perustuu
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 167 artiklaan. Kyseisen artiklan
mukaan EU:lla on toimivalta ”myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden
kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi, pitäen arvossa niiden kansallista ja
alueellista monimuotoisuutta ja korostaen samalla niiden yhteistä
kulttuuriperintöä”. Euroopan unioni pyrkii myös ”rohkaisemaan jäsenvaltioiden
välistä yhteistyötä” kulttuurin alalla sekä ”tarvittaessa tukemaan ja
täydentämään niiden toimintaa”. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn päätöksen
291 artiklan mukaisesti uuden päätöksen nojalla komission olisi suoritettava
Europan kulttuuripääkaupunkien virallinen nimeäminen, jolla virallistetaan
riippumattoman eurooppalaisen asiantuntijaraadin tekemät suositukset.
Ehdotuksessa noudatetaan toissijaisuus- ja
suhteellisuusperiaatetta. Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuma pannaan
edelleen täytäntöön pääasiassa paikallisella ja kansallisella tasolla.
Arvioinnit ja julkinen kuuleminen ovat kuitenkin osoittaneet, että unionilla on
merkittävä tehtävä jäsenvaltioiden välisessä koordinoinnissa ja sen
varmistamisessa, että sovelletaan yhteisiä, selkeitä ja avoimia kriteereitä,
samoin kuin Euroopan kulttuuripääkaupunkien valinta- ja seurantamenettelyissä.
Unioni tukee myös eurooppalaisen asiantuntijaraadin tekemien suositusten
perusteella valittujen kaupunkien valmistautumista ja hyvien toimintatapojen
vaihtoa kaupunkien välillä sekä antaa taloudellista tukea Melina Mercourin
nimeä kantavan palkinnon muodossa. 
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Kuten päätöksen N:o 1622/2006/EY tapauksessa,
komission ehdotuksella ei ole suoria talousarviovaikutuksia. 
Ehdotuksen kattama ajanjakso on päällekkäinen
useiden monivuotisten rahoituskehysten kanssa. Vuosia 2014–2020 koskevan
rahoituskehyksen osalta Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑toimintaan
liittyviä rahoitusnäkökohtia, mukaan luettuna Melina Mercouri -palkinto,
eurooppalaisen asiantuntijaraadin kustannuksia, toimen näkyvyyttä Euroopan
tasolla ja komissiossa toimen tukemiseksi tarvittavia henkilöresursseja käsitellään
Luova Eurooppa ‑ohjelman puitteissa. 
Vuoden 2020 jälkeen Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑toiminnan oikeudelliset ja taloudelliset näkökohdat
liitetään suoraan säännöksiin, jotka sisältyvät tulevaan monivuotiseen
rahoituskehykseen, ja tämän vuoksi niitä olisi myös käsiteltävä kulloistenkin
kulttuuria tukevien unionin ohjelmien puitteissa.
5.           TIIVISTELMÄ PÄÄTÖKSESTÄ
Arviointien ja julkisen kuulemisen tulosten
perusteella Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaa vuoden 2019
jälkeiseksi ajaksi koskevassa ehdotuksessa säilytetään nykyisen järjestelmän
pääpiirteet ja yleinen rakenne: 
·                        
Kulttuuripääkaupunki nimetään edelleen
aikajärjestyksessä esitettävän jäsenvaltioiden luettelon perusteella. Tällainen
vuorottelujärjestelmä osoittautui ainoaksi järjestelmä, jolla taataan kullekin
jäsenvaltiolle yhtäläiset mahdollisuudet toimia isäntämaana ja Euroopan
kulttuuripääkaupunkien sijainnin maantieteellinen tasapaino; näin myös taataan
unionille mahdollisuus tuoda esiin Euroopan kulttuurien monimuotoisuutta ja
kaikille Euroopan kansalaisille mahdollisuus kokea tapahtuma lähellä
kotipaikkaansa. 
·                        
Kulttuuripääkaupungin asema varataan edelleen vain
kaupungeille. Kaupungeilla on myös edelleen mahdollisuus sisällyttää
tapahtumaan niitä ympäröivä alue, jotta saavutetaan laajempi yleisö ja
moninkertaistetaan vaikutukset; aiemmat kokemukset ovat kuitenkin osoittaneet,
että yhden kaupungin selkeä johtajuus on ratkaiseva tekijä onnistumisen
kannalta.
·                        
Kulttuuripääkaupungin aseman myöntäminen perustuu
edelleen kulttuuriohjelmaan, joka on perustettu erityisesti
kulttuuripääkaupunkivuotta varten, jotta saataisiin aikaan vahva eurooppalainen
ulottuvuus. 
·                        
Kaksivaiheinen valintaprosessi, jonka suorittaa
eurooppalainen asiantuntijaraati, on osoittautunut oikeudenmukaiseksi ja
avoimeksi, ja se säilytetään. Se on erityisesti antanut kaupungeille
mahdollisuuden parantaa hakemuksiaan ennakkovalinnan ja lopullisen valinnan
välillä asiantuntijaraadin antamien lausuntojen perusteella.
·                        
Kulttuuripääkaupunki nimetään edelleen koko
vuodeksi, jotta hanke erottuisi edelleen selvästi muista ja säilyisi
kunnianhimoisena.
Samalla ehdotetaan useita parannuksia, jotta
voidaan ratkaista nykyiseen päätökseen liittyviä ongelmia ja auttaa kaupunkeja
hyödyntämään asemaansa mahdollisimman hyvin. Uudella oikeusperustalla käyttöön
otetut tärkeimmät muutokset ovat seuraavat:
·                        
Kriteereitä on täsmennetty, jotta ehdokaskaupungit
saisivat enemmän ohjeita, ja ne ovat paremmin mitattavissa, jotta
helpotettaisiin asiantuntijaraadin suorittamaa kaupunkien valintaa ja seurantaa.
Erityishuomiota kiinnitettiin siihen, että aloitteella voitaisiin optimoida
mahdolliset vipuvaikutukset kulttuurin pitkän aikavälin kehittämisstrategioiden
edistämiseen, jotta varmistettaisiin ehdokaskaupunkien valmiudet isännöidä
tapahtumaa, edistettäisiin kulttuuriohjelmien eurooppalaista ulottuvuutta ja
näkyvyyttä, varmistettaisiin kulttuurillisen ja taiteellisen sisällön korkea
laatu, edistettäisiin paikallisen väestön laajaa osallistumista ja pyrittäisiin
takaamaan talousarvioiden vakaus ja taiteellisten tiimien riippumattomuus. 
·                        
Melina Mercouri -palkinnon saamiseen liittyviä
ehtoja on tiukennettu. Palkintoa ei myöskään enää makseta kolme kuukautta ennen
kulttuuripääkaupunkivuoden alkamista vaan vuoden puolivälissä, jotta voidaan
varmistaa, että kaupungit noudattavat sitoumuksiaan erityisesti rahoituksen,
suunnittelun ja unionin näkyvyyden osalta.
·                        
Ehdoissa todetaan nimenomaisesti, että
eurooppalainen asiantuntijaraati ei ole velvollinen antamaan myönteistä
suositusta, jos yksikään tarjous ei täytä kriteereitä.
·                        
Liitännäistoimenpiteitä, joilla kaupunkeja tuetaan
niiden valmistautuessa tapahtumavuoteen nimeämisen jälkeen, on vahvistettu,
jotta kaupungeille voidaan antaa lisätukea ja ‑ohjausta. Käyttöön on
otettu ylimääräinen seurantakokous, raadin jäsenten vierailut kaupunkeihin ovat
nykyistä järjestelmällisempiä, ja kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa
entisten, nykyisten ja tulevien kulttuuripääkaupunkien välillä vahvistetaan.
·                        
Käyttöön otettiin uusia arviointia koskevia
velvollisuuksia itse kaupungeille, jotta saataisiin kattavampi käsitys
kulttuuripääkaupunkina toimimisen vaikutuksista ja saataisiin vertailukelpoisia
tietoja.
·                        
Lisäksi ehdotetaan, että ehdokasmaat ja mahdolliset
ehdokasmaat voisivat jälleen osallistua toimintaan vuoden 2019 jälkeen, kuten
oli vuoteen 2010 asti. Muun muassa Sibiusta (2007) ja Istanbulista (2010)
saadut kokemukset ovat osoittaneet, että tästä voi olla etua sekä näille maille
että unionille.
2012/0199 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa
koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 167 artiklan 5 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[1],
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyllä sopimuksella pyritään Euroopan kansojen yhä läheisempään liittoon ja
annetaan unionin tehtäväksi muun muassa myötävaikuttaa siihen, että
jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi pitäen arvossa niiden
kansallista ja alueellista monimuotoisuutta ja korostaen samalla niiden
yhteistä kulttuuriperintöä. Tässä yhteydessä unioni tarvittaessa tukee ja
täydentää jäsenvaltioiden toimia, joilla ne parantavat Euroopan kansojen
kulttuurin ja historian tuntemusta ja sitä koskevan tiedon levitystä.
(2)       Euroopan parlamentille,
neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle
annetussa komission tiedonannossa kulttuuria kansainvälistyvässä maailmassa
koskevasta Euroopan toimintasuunnitelmasta[2], jonka neuvosto vahvisti Euroopan unionin
kulttuuria koskevasta asialistasta 16 päivänä marraskuuta 2007 tehdyssä
päätöslauselmassa[3],
asetetaan tavoitteet unionin tulevalle toiminnalle kulttuurin alalla. Näillä toimilla
olisi edistettävä kulttuurien monimuotoisuutta ja kulttuurienvälistä
vuoropuhelua. Niillä olisi myös edistettävä kulttuuria luovuuden lisääjänä
kasvun ja työllisyyden edistämisen puitteissa sekä keskeisenä tekijänä unionin
kansainvälisissä suhteissa.
(3)       Euroopan kulttuuripääkaupunki
-tapahtumaa koskeva yhteisön toiminta vuosiksi 2007–2019 perustettiin
24 päivänä lokakuuta 2006 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätöksellä N:o 1622/2006/EY[4].
(4)       Euroopan kulttuuripääkaupunki
-tapahtumaa koskevissa arvioinneissa sekä toiminnan tulevaisuudesta vuoden 2019
jälkeen järjestetyssä julkisessa kuulemisessa kävi ilmi, että
kulttuuripääkaupunkitapahtumasta on vähitellen tullut yksi Euroopan
kunnianhimoisimmista ja yksi kansalaisten eniten arvostamista kulttuurialan
aloitteista.
(5)       Euroopan kulttuuripääkaupunki
-tapahtuman alkuperäisinä tavoitteina oli tuoda esiin Euroopan eri kulttuurien
rikkautta ja monimuotoisuutta sekä niiden yhteisiä piirteitä ja edistää unionin
kansalaisten keskinäistä yhteisymmärrystä; näiden lisäksi kulttuuripääkaupungit
ovat vähitellen lisänneet uuden ulottuvuuden käyttäen asemansa vipuvaikutusta
edistääkseen kaupungin yleisempää kehitystä.
(6)       Nämä tavoitteet ovat täysin
Luova Eurooppa -ohjelman[5]
tavoitteiden mukaiset; ohjelmalla pyritään edistämään Euroopan kulttuurista ja
kielellistä monimuotoisuutta ja vahvistamaan kulttuuri- ja luovan alan
kilpailukykyä älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun tukemiseksi.
(7)       Arvioinnit ja julkinen
kuuleminen ovat osoittaneet, että Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumalla
on monia mahdollisia etuja, kun se suunnitellaan huolella. Kyseessä on ennen
kaikkea kulttuurialoite, mutta sillä voi olla myös merkittäviä
yhteiskunnallisia ja taloudellisia vaikutuksia erityisesti silloin, kun se sisällytetään
kulttuurin pitkän aikavälin kehitysstrategiaan kaupungissa. 
(8)       Euroopan kulttuuripääkaupunki
-tapahtuma on myös hyvin haastava. Kulttuuritapahtumien suunnittelu koko vuoden
ajaksi on vaativaa, ja jotkin pääkaupungit ovat onnistuneet mahdollisuuksien
hyödyntämisessä paremmin kuin toiset. Toimia olisikin vahvistettava, jotta
voitaisiin auttaa kaikkia kulttuuripääkaupunkeja hyödyntämään asemaansa
mahdollisimman täysipainoisesti. 
(9)       Euroopan
kulttuuripääkaupungin asema olisi edelleen varattava kaupungeille, mutta
laajemman yleisön saavuttamiseksi ja vaikutusten moninkertaistamiseksi näillä
kaupungeilla olisi myös edelleen oltava mahdollisuus ottaa toimintaan mukaan
niitä ympäröivä alue.
(10)     Euroopan kulttuuripääkaupungin
aseman myöntämisen pitäisi edelleen perustua kulttuuriohjelmaan, joka on
perustettu nimenomaan Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman vuotta
varten ja jolla pitäisi olla erittäin vahva eurooppalainen ulottuvuus; ohjelman
on kuitenkin oltava osa pitkän aikavälin strategiaa.
(11)     Kaksivaiheinen
valintaprosessi, joka perustuu aikajärjestyksessä esitettyyn jäsenvaltioiden
luetteloon ja jonka puolueeton eurooppalainen asiantuntijaraati suorittaa, on
osoittautunut oikeudenmukaiseksi ja avoimeksi. Se on antanut kaupungeille
mahdollisuuden parantaa hakemuksiaan ennakkovalinnan ja lopullisen valinnan
välillä asiantuntijaraadin lausuntojen perusteella ja varmistanut
kulttuuripääkaupunkien tasapuolisen jakautumisen kaikkiin jäsenvaltioihin. 
(12)     Valintakriteerien olisi oltava
täsmällisempiä, jotta ehdokaskaupungit saisivat enemmän ohjeita, ja paremmin
mitattavissa, jotta helpotettaisiin asiantuntijaraadin suorittamaa kaupunkien
valintaa ja seurantaa. Niiden olisi erityisesti vahvistettava
kulttuuripääkaupungin aseman pitkäaikaisvaikutuksia palkitsemalla kaupunkeja,
jotka ovat kehittäneet pitkän aikavälin kulttuuripoliittista strategiaa.
(13)     Valmisteluvaihe kaupungin
nimeämisen ja toteutusvuoden välillä on ratkaisevan tärkeä Euroopan
kulttuuripääkaupunki -tapahtuman onnistumisen kannalta. Sidosryhmien parissa
vallitsee laaja yksimielisyys siitä, että päätöksellä N:o 1622/2006/EY käyttöön
otetut liitännäistoimenpiteet ovat olleet erittäin hyödyllisiä kaupungeille.
Näitä toimenpiteitä olisi kehitettävä edelleen erityisesti järjestämällä asiantuntijaraadin
jäsenten tiheämpiä seurantakokouksia ja vierailuja kaupunkeihin ja
tiivistämällä entisestään kokemusten vaihtoa entisten, nykyisten ja tulevien
kulttuuripääkaupunkien sekä ehdokaskaupunkien välillä. 
(14)     Melina Mercouri -palkinto on
saavuttanut vahvan symbolisen arvon, joka ylittää huomattavasti sen summan
arvon, jonka komissio palkintoon voi myöntää. Jotta kuitenkin varmistetaan,
että nimetyt kaupungit täyttävät sitoumuksensa, palkinnon maksuehtoja olisi
tiukennettava ja täsmennettävä.
(15)     On tärkeää, että kaupungit
tuovat selvästi esiin kaikessa tiedotusmateriaalissaan, että Euroopan
kulttuuripääkaupunki -tapahtuma on unionin aloite.
(16)     Komission arvioinnit aiempien
Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumien tuloksista eivät voi tarjota
perustietoja kulttuuripääkaupunkina toimimisen vaikutuksesta vaan perustuvat
tietoihin, jotka on kerätty paikallisella tasolla. Kaupunkien itsensä olisi sen
vuoksi oltava keskeisiä toimijoita arviointiprosessissa ja otettava käyttöön
tehokkaita mittausmekanismeja.
(17)                 Muun muassa
Sibiusta (2007) ja Istanbulista (2010) saadut kokemukset ovat osoittaneet, että
ehdokasmaiden osallistuminen voi lähentää niitä unioniin tuomalla esiin
Euroopan eri kulttuurien yhteisiä piirteitä. Sen vuoksi ehdokasmaille ja mahdollisille
ehdokasmaille olisi annettava jälleen mahdollisuus osallistua Euroopan
kulttuuripääkaupunki -tapahtumaan vuoden 2019 jälkeen.
(18)     Jotta voidaan varmistaa tämän
päätöksen täytäntöönpanoa koskevat yhdenmukaiset edellytykset, erityisesti
niiden säännösten osalta, jotka koskevat Euroopan kulttuuripääkaupungiksi
nimeämistä, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle.
(19)     Olisi kumottava päätös N:o
1622/2006/EY ja korvattava se tällä päätöksellä. Sen säännöksiä olisi kuitenkin
edelleen sovellettava vuoteen 2019 asti kaikkiin niihin Euroopan
kulttuuripääkaupunkeihin, jotka on jo nimetty tai joita ollaan parhaillaan
nimeämässä. 
(20)     Jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitteita, vaan ne voidaan
saavuttaa paremmin unionin tasolla, koska Euroopan kulttuuripääkaupungin
valintaa ja seurantaa varten tarvitaan ennen kaikkea yhteiset, selkeät ja
avoimet kriteerit ja menettelyt sekä tiiviistä koordinointia jäsenvaltioiden
välillä, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden
saavuttamiseksi,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Kohde
Tällä päätöksellä perustetaan Euroopan
kulttuuripääkaupunki ‑tapahtumaa koskeva unionin toiminta vuosiksi
2020–2033. 
2 artikla
Tavoitteet
1.           Toiminnan yleiset tavoitteet
ovat seuraavat:
a)      suojellaan ja edistetään Euroopan
kulttuurien monimuotoisuutta ja korostetaan niiden yhteisiä piirteitä;
b)      edistetään kulttuurin panosta kaupunkien
pitkän aikavälin kehitykseen.
2.           Toiminnan erityiset
tavoitteet ovat seuraavat:
a)      vahvistetaan kaupunkien kulttuuritarjonnan
valikoimaa, monimuotoisuutta ja eurooppalaista ulottuvuutta, myös valtioiden
rajat ylittävän yhteistyön avulla;
b)      laajennetaan kulttuuritarjonnan saanti-
ja osallistumismahdollisuuksia;
c)      vahvistetaan kulttuurialan valmiuksia ja
sen yhteyksiä muihin aloihin;
d)      parannetaan kaupunkien kansainvälistä
profiilia kulttuurin kautta. 
3 artikla
Toimintaan
osallistuminen
1.           Jäsenvaltioiden kaupungit
voidaan nimetä Euroopan kulttuuripääkaupungiksi yhdeksi vuodeksi liitteessä
esitettävässä järjestyksessä. 
Nimeäminen koskee enintään yhtä kaupunkia kussakin
luettelossa esitetyistä jäsenvaltioista.
2.           Jos maa liittyy unioniin
tämän päätöksen hyväksymisen jälkeen, liitteessä tarkoitettua luetteloa
päivitetään vastaavasti. Näin ollen kyseisen maan kaupungit voidaan nimetä
Euroopan kulttuuripääkaupungeiksi niiden samojen sääntöjen ja menettelyjen
mukaisesti, joita sovelletaan muihin jäsenvaltioihin.
Koska kilpailu kulttuuripääkaupungin asemasta
alkaa kuitenkin kuusi vuotta ennen toimintavuoden alkamista, jotta kaupungeilla
olisi riittävästi aikaa valmistautua nimeämisen jälkeen, luetteloa ei
päivitetä, jos maa liittyy unioniin 31 päivän joulukuuta 2026 jälkeen. 
Jos liittyvän maan kaupunki on jo nimetty Euroopan
kulttuuripääkaupungiksi vuosina 2020–2033 3 kohdassa säädettyjen ehdokasmaita
ja mahdollisia ehdokasmaita koskevien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti,
luetteloa ei päivitetä.
3.           Ehdokasmaiden ja mahdollisten
ehdokasmaiden kaupungeilla on myös oltava mahdollisuus hakea Euroopan
kulttuuripääkaupungin asemaa avoimella kilpailulla, joka järjestetään kolmen
vuoden välein rinnakkain kahdessa jäsenvaltiossa järjestettävien kilpailujen
kanssa liitteessä esitetyn kalenterin mukaisesti. 
Ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden
kaupunkeja koskevat erityissäännökset annetaan 10 artiklassa.
4 artikla
Hakemukset
1.           Euroopan
kulttuuripääkaupungin asemaa koskevaan kilpailuun voivat osallistua ainoastaan
kaupungit. Ehdokaskaupungit saavat ottaa mukaan toimintaan ympäröivät alueet.
Hakemukset on kuitenkin tehtävä johtavan kaupungin nimellä, ja jos se valitaan,
kulttuuripääkaupungin asema myönnetään tälle kaupungille.
2.           Komissio laatii 5 artiklassa
vahvistettuihin kriteereihin perustuvan yhteisen hakemuslomakkeen, jota
kaikkien ehdokaskaupunkien on käytettävä.
3.           Jokaisen hakemuksen on
perustuttava kulttuuriohjelmaan, jolla on vahva eurooppalainen ulottuvuus.
Ohjelman keston on oltava yksi vuosi, ja se on perustettava erityisesti
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtumaa varten 5 artiklassa esitettyjen
kriteerien mukaisesti. Se on kuitenkin sisällytettävä kaupungin kulttuurin
kehittämistä koskevaan pitkän aikavälin strategiaan.
5 artikla
Kriteerit
Hakemusten arviointikriteerit on jaettu
kuuteen luokkaan: ”pitkän aikavälin strategia”, ”toteutusvalmius”, ”kulttuuri-
ja taiteellinen sisältö”, ”eurooppalainen ulottuvuus”, ”vaikutusala” ja
”hallinto”.
1.           ”Pitkän aikavälin strategian”
osalta on arvioitava seuraavat tekijät:
a)      kaupungin kulttuurin kehittämistä koskeva
strategia, joka on käytössä hakemusta tehtäessä, mukaan luettuna suunnitelmat
kulttuurihallintoa ja kulttuuritoiminnan ylläpitämistä varten
kulttuuripääkaupunkivuoden jälkeen;
b)      suunnitelmat kulttuurialan valmiuksien
vahvistamiseksi;
c)      suunnitelmat kaupungin kulttuurisektorin
ja talous- ja yhteiskuntasektorin välisten pitkän aikavälin yhteyksien
vahvistamiseksi;
d)      ennakoidut pitkän aikavälin kulttuuriset,
sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset, joita kulttuuripääkaupungin asemalla
olisi kaupungille;
e)      suunnitelmat kulttuuripääkaupungin aseman
vaikutusten seurantaa ja arviointia varten.
2.           ”Toteutusvalmiuden” osalta
ehdokaskaupunkien on osoitettava, että:
a)      hakemuksella on puoluerajat ylittävä
tuki;
b)      kaupungilla on tai tulee olemaan riittävä
ja toimiva infrastruktuuri kulttuuripääkaupunkina toimimista varten. 
3.           Kriteeristä ”kulttuuri- ja
taiteellinen sisältö” on arvioitava seuraavat tekijät:
a)      selkeä ja johdonmukainen taiteellinen
visio vuoden kulttuuriohjelmaa varten;
b)      paikallisten taiteilijoiden ja
kulttuurialan organisaatioiden osallistuminen kulttuuriohjelman suunnitteluun
ja toteutukseen;
c)      ehdotettujen toimien valikoima ja
monimuotoisuus ja niiden yleinen taiteellinen laatu;
d)      valmius yhdistää paikalliseen
kulttuuriperintöön ja perinteisiin taidemuotoihin uusia, innovatiivisia ja
kokeellisia kulttuuri-ilmaisuja.
4.           ”Eurooppalaisen ulottuvuuden”
osalta on arvioitava seuraavat tekijät:
a)      Euroopan kulttuurien monimuotoisuutta
edistävien toimien laajuus ja laatu;
b)      Euroopan kulttuurien, kulttuuriperinnön
ja historian sekä Euroopan yhdentymisen yhteisiä näkökohtia korostavien toimien
laajuus ja laatu;
c)      eurooppalaisia taiteilijoita, eri maiden
toimijoiden tai kaupunkien yhteistyötä ja kansainvälisiä yhteistyökumppanuuksia
esittelevien toimien laajuus ja laatu;
d)      strategia laajan eurooppalaisen yleisön
kiinnostuksen herättämiseksi.
5.           ”Vaikutusalan” osalta on
arvioitava seuraavat tekijät:
a)      paikallisen väestön ja
kansalaisyhteiskunnan toimijoiden osallistuminen hakemuksen laatimiseen ja
Euroopan kulttuuripääkaupunki -tapahtuman toteutukseen;
b)      uusien ja kestävien mahdollisuuksien
luominen laajoille kansalaispiireille, jotta he voivat osallistua
kulttuuritoimintaan, erityisesti nuoret ja syrjäytyneet ja muita heikommassa
asemassa olevat, mukaan lukien vähemmistöt. Erityishuomiota on myös
kiinnitettävä mahdollisuuksien mukaan siihen, että vammaiset ja iäkkäät
pystyvät osallistumaan toimintaan;
c)      yleinen strategia yleisöpohjan
laajentamiseksi ja erityisesti yhteydet koulutukseen ja koulujen
osallistumiseen. 
6.           ”Hallinnon” osalta on
arvioitava seuraavat tekijät:
a)      ehdotetun talousarvion toteutettavuus.
Talousarvion on katettava valmisteluvaihe, itse kulttuurikaupunkivuosi ja
pitkän aikavälin vaikutuksiin liittyvät toimet;
b)      suunniteltu hallintorakenne ja
toteutuselin Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman täytäntöönpanoa
varten;
c)      taiteellisen johtajan nimitysmenettely ja
hänen toimialansa;
d)      tiedotusstrategia, jonka on oltava
kattava ja jossa on tuotava esiin, että Euroopan kulttuuripääkaupunki
-tapahtuma on unionin aloite.
6 artikla
Eurooppalainen
asiantuntijaraati
1.           Perustetaan puolueeton
eurooppalainen asiantuntijaraati, jäljempänä ’eurooppalainen raati’, joka
toteuttaa valinta- ja seurantamenettelyt. 
2.           Eurooppalaisessa raadissa on
10 jäsentä. Heidän on oltava unionin kansalaisia. Heidän on oltava puolueettomia
asiantuntijoita, joilla on merkittävää kokemusta ja asiantuntemusta
kulttuurialalta, kaupunkien kulttuuritarjonnan kehittämisestä tai Euroopan
kulttuuripääkaupunki -tapahtuman järjestämisestä. Heidän on myös pystyttävä
omistamaan asianmukainen määrä työpäiviä vuodessa eurooppalaisen raadin
toimintaan. 
Komissio valitsee alustavasti joukon mahdollisia
raadin jäseniä kiinnostuksenilmaisupyynnön järjestämisen jälkeen. Tämän jälkeen
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio valitsevat kukin kolme asiantuntijaa
tästä joukosta ja nimittävät nämä omien menettelyjensä mukaisesti. Alueiden
komitea valitsee yhden asiantuntijan ja nimittää hänet omien menettelyjensä
mukaisesti.
Kunkin toimielimen ja elimen on pyrittävä
varmistamaan, että sen nimittämien asiantuntijoiden pätevyydet täydentävät
toisiaan mahdollisimman hyvin ja että nämä asiantuntijat valitaan laajalta
maantieteelliseltä alueelta.
Eurooppalainen raati nimeää puheenjohtajansa.
3.           Eurooppalaisen raadin jäsenet
nimitetään kolmeksi vuodeksi. Tästä poiketen tämän päätöksen mukaisesti
perustettavan ensimmäisen raadin osalta kuitenkin Euroopan parlamentti nimittää
valitsemansa kolme asiantuntijaa kolmeksi vuodeksi, neuvosto yhdeksi vuodeksi,
komissio kahdeksi vuodeksi ja alueiden komitea yhdeksi vuodeksi, jotta raadin
jäsenet voidaan vaihtaa vaiheittain ja välttää näin kokemuksen ja osaamisen
menetys, joka olisi seurauksena, jos kaikki jäsenet korvattaisiin
samanaikaisesti.
4.           Eurooppalaisen raadin
jäsenten on ilmoitettava kaikki tiettyyn ehdokaskaupunkiin liittyvät todelliset
tai mahdolliset eturistiriidat. Jos jäsen tekee tällaisen ilmoituksen tai jos
tällainen eturistiriita ilmenee, kyseinen jäsen ei saa osallistua
valintamenettelyyn asianomaisen jäsenvaltion osalta tai tapauksen mukaan
ehdokasmaiden tai mahdollisten ehdokasmaiden osalta. Asianomaista jäsentä ei
korvata tätä menettelyä varten, ja eurooppalaisen raadin jäljellä olevat
jäsenet suorittavat valinnan. 
5.           Eurooppalaisen raadin kaikki
raportit julkistetaan komission verkkosivuilla. 
7 artikla
Hakemusten
esittäminen jäsenvaltioissa
1.           Kukin jäsenvaltio on
vastuussa kilpailun järjestämisestä omien kaupunkiensa välillä liitteessä
olevan kalenterin mukaisesti. 
2.           Jäsenvaltioiden on
julkaistava hakemuspyyntö kuusi vuotta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista.
Kaikissa hakemuspyynnöissä, jotka on suunnattu
kulttuuripääkaupungiksi haluaville ehdokaskaupungeille, on käytettävä 4
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua yhteistä hakemuslomaketta.
Määräaika hakemuksen jättämiselle on asetettava
siten, että se on kymmenen kuukautta tällaisen hakemuspyynnön julkaisemisesta.
3.           Kyseisen jäsenvaltion on
toimitettava hakemukset komissiolle tiedoksi.
8 artikla
Esivalinta
jäsenvaltioissa
1.           Kunkin asianomaisen
jäsenvaltion on kutsuttava koolle eurooppalainen raati esivalintakokoukseen
ehdokaskaupunkien kanssa viisi vuotta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista.
2.           Eurooppalainen raati arvioi
hakemukset 5 artiklassa esitettyjen kriteerien mukaisesti. Raadin on päästävä
sopimukseen esivalinnan läpäisseiden ja lisätarkasteluun pääsevien
ehdokaskaupunkien luettelosta, ja sen on annettava raportti ehdokaskaupunkien
hakemuksista sekä suosituksia esivalinnan läpäisseille ehdokaskaupungeille.
3.           Eurooppalaisen raadin on
toimitettava raporttinsa asianomaiselle jäsenvaltiolle ja komissiolle. Kukin
asianomaisista jäsenvaltioista hyväksyy virallisesti raadin raporttiin
perustuvan esivalintaluettelon.
9 artikla
Valinta
jäsenvaltioissa
1.           Esivalinnan läpäisseiden
ehdokaskaupunkien on täytettävä hakemuksensa kriteereiden ja raadin
esivalintakokouksessa antamien suositusten mukaisesti ja toimitettava ne
asianomaisille jäsenvaltioille, jotka toimittavat ne edelleen komissiolle.
2.           Kunkin asianomaisen
jäsenvaltion on kutsuttava koolle eurooppalainen raati lopulliseen
valintakokoukseen esivalinnan läpäisseiden ehdokaskaupunkien kanssa yhdeksän
kuukautta esivalintakokouksen jälkeen.
3.           Eurooppalainen raati arvioi
täytetyt hakemukset.
4.           Eurooppalainen raati
julkaisee hakemuksista raportin, johon on liitetty suositus yhden kyseisen jäsenvaltion
kaupungin nimeämisestä Euroopan kulttuuripääkaupungiksi. Jos kuitenkaan
yksikään ehdokaskaupunki ei täytä kriteereitä, eurooppalainen raati voi
suositella, että kulttuuripääkaupungin asemaa ei myönnetä kyseisenä vuotena. 
Raporttiin sisältyy myös suositellulle kaupungille
esitettyjä suosituksia siitä, mitä sen on vielä tehtävä ennen
kulttuuripääkaupunkivuoden alkua.
Raportti toimitetaan kyseiselle jäsenvaltiolle ja
komissiolle. Se julkaistaan komission verkkosivuilla. 
10 artikla
Ehdokasmaita
ja mahdollisia ehdokasmaita koskevat säännökset
1.           Komissio vastaa kilpailun
järjestämisestä kaupunkien välillä ehdokasmaissa ja mahdollisissa
ehdokasmaissa.
2.           Komissio julkaisee Euroopan
unionin virallisessa lehdessä hakemuspyynnön kuusi vuotta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista. Hakemuspyyntöön voivat osallistua kaupungit kaikissa ehdokasmaissa
ja mahdollisissa ehdokasmaissa edellyttäen, että kyseiset maat osallistuvat
Luova Eurooppa ‑ohjelmaan tai myöhempiin unionin kulttuuriohjelmiin
hakemuspyynnön julkaisupäivänä.
Jotta tilanne olisi tasapuolinen jäsenvaltioiden
kaupunkien kannalta, kullakin kaupungilla on kuitenkin oikeus osallistua vain
yhteen kilpailuun ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokasmaissa vuosina
2020–2033, eikä saa olla mahdollista, että kaupunki, joka on osallistunut
tällaiseen kilpailuun, osallistuisi johonkin myöhempään kilpailuun samalla
kaudella uudessa jäsenvaltiossa 3 artiklan 2 kohdassa annettujen sääntöjen
mukaisesti.
Jotta tilanne olisi tasapuolinen myös
jäsenvaltioiden kannalta, kukin ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa voi
toimia kulttuuripääkaupungin isäntämaana ainoastaan kerran vuosina 2020–2033.
Sen vuoksi kaupungit maista, joissa on jo ollut kulttuuripääkaupunki, eivät saa
osallistua myöhempiin kilpailuihin samalla kaudella. 
3.           Edellä 4 artiklassa
vahvistettuja edellytyksiä ja 5 artiklassa vahvistettuja kriteereitä
sovelletaan ehdokasmaihin ja mahdollisiin ehdokasmaihin.
4.           Eurooppalainen raati
suorittaa kaupunkien esivalinnan viisi vuotta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista ainoastaan 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen kirjallisten
hakemuslomakkeiden perusteella. Ehdokaskaupunkien kanssa ei järjestetä
kokousta.
Eurooppalainen raati arvioi hakemukset
kriteereiden mukaan. Raadin on päästävä sopimukseen esivalinnan läpäisseiden ja
lisätarkasteluun pääsevien ehdokaskaupunkien luettelosta, ja sen on annettava
raportti ehdokaskaupunkien hakemuksista sekä suosituksia esivalinnan
läpäisseille ehdokaskaupungeille. Raportti toimitetaan komissiolle ja
julkaistaan komission verkkosivuilla.
5.           Esivalinnan läpäisseiden
ehdokaskaupunkien on täytettävä hakemus kriteereiden ja esivalintavaiheen
aikana annettujen suositusten mukaisesti ja toimitettava ne komissiolle.
Komissio kutsuu koolle eurooppalaisen raadin
lopulliseen valintakokoukseen esivalinnan läpäisseiden kaupunkien kanssa
Brysseliin yhdeksän kuukautta esivalinnan jälkeen.
Eurooppalainen raati arvioi täytetyt hakemukset.
Se laatii esivalinnan läpäisseiden
ehdokaskaupunkien hakemuksista raportin, johon on liitetty suositus enintään
yhden yhdessä ehdokasmaassa tai mahdollisessa ehdokasmaassa sijaitsevan
kaupungin nimeämisestä Euroopan kulttuuripääkaupungiksi. Jos kuitenkaan
yksikään ehdokaskaupunki ei täytä kriteereitä, eurooppalainen raati voi
suositella, että kulttuuripääkaupungin asemaa ei myönnetä kyseisenä vuotena. 
Raporttiin sisältyy myös suositellulle kaupungille
esitettyjä suosituksia siitä, minkälaisia järjestelyjä sen on vielä tehtävä
ennen kulttuuripääkaupunkivuoden alkua.
Raportti toimitetaan komissiolle ja julkaistaan
komission verkkosivuilla.
11 artikla
Nimeäminen
Komissio nimeää virallisesti Euroopan
kulttuuripääkaupungit antamalla täytäntöönpanosäädöksiä ottaen asianmukaisesti
huomioon eurooppalaisen raadin suositukset. Komissio ilmoittaa suorittamastaan
nimeämisestä Euroopan parlamentille, neuvostolle ja alueiden komitealle. 
12 artikla
Nimettyjen
kaupunkien välinen yhteistyö
1.           Nimeämisensä jälkeen samana
vuonna Euroopan kulttuuripääkaupunkeina toimivien kaupunkien on pyrittävä
luomaan yhteyksiä kulttuuriohjelmiensa välille.
2.           Yhteistyö on arvioitava 13
artiklassa säädetyn seurantamenettelyn puitteissa.
13 artikla
Seuranta
1.           Eurooppalainen raati seuraa
Euroopan kulttuuripääkaupunkien valmisteluja ja antaa kaupungeille tukea ja
neuvoja niiden nimeämisestä kulttuuripääkaupunkivuoden alkamiseen asti. 
2.           Tätä varten komissio kutsuu
koolle eurooppalaisen raadin ja kyseiset kaupungit kolmeen kokoukseen:
ensimmäinen kokous pidetään kolme vuotta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista, toinen kokous pidetään 18 kuukautta ennen kulttuuripääkaupunkivuoden
alkamista, ja kolmas kokous pidetään kaksi kuukautta ennen
kulttuuripääkaupunkivuoden alkamista. Jäsenvaltio tai asianomainen maa voi
nimetä tarkkailijan näihin kokouksiin.
Kaupunkien on toimitettava komissiolle edistymisraportit
kuusi viikkoa ennen kutakin kokousta.
Kokousten aikana eurooppalainen raati tekee
tilannekatsauksen valmisteluista ja antaa neuvoja auttaakseen kaupunkeja
kehittämään laadukkaita ohjelmia ja tehokkaan strategian. Raati kiinnittää
erityistä huomiota valintaa koskevassa raportissa ja edellisissä
seurantaraporteissa annettuihin suosituksiin.
3.           Kunkin kokouksen jälkeen
eurooppalainen raati antaa raportin valmistelujen tilasta ja toteutettavista
toimista. 
Seurantaraportit toimitetaan komissiolle ja
kaupungeille sekä jäsenvaltioille tai asianomaiselle maalle. Ne julkaistaan
myös komission verkkosivuilla.
4.           Seurantakokousten lisäksi
komissio voi järjestää eurooppalaisen raadin jäsenten vierailuja nimettyihin
kaupunkeihin tarpeen mukaan.
14 artikla
Palkinto
1.           Tämän päätöksen kattama
ajanjakso on päällekkäinen useiden monivuotisten rahoituskehysten kanssa.
Kunkin monivuotisen rahoituskehyksen osalta komissio tarkastelee mahdollisuutta
myöntää Melina Mercourin nimeä kantava rahapalkinto nimetyille kaupungeille.
Palkinnon oikeudellisia ja taloudellisia näkökohtia käsitellään kulloistenkin
kulttuuria tukevien unionin ohjelmien puitteissa.
2.           Jos 1 kohdassa säädetyt
edellytykset täyttyvät ja Melina Mercouri -palkinto myönnetään nimetylle
kaupungille, palkinto maksetaan kulttuuripääkaupunkivuoden kesäkuun loppuun
mennessä edellyttäen, että kaupunki noudattaa hakuvaiheessa antamiaan
sitoumuksia ja kaikki suositukset, joita eurooppalainen raati teki valinta- ja
seurantaraportissa, on pantu täytäntöön. 
Nimetyn kaupungin katsotaan noudattaneen
hakuvaiheessa annettuja sitoumuksia, jos ohjelmaan ja strategiaan ei ole tehty
huomattavia muutoksia hakuvaiheen ja kulttuuripääkaupunkivuoden välillä, ja
erityisesti: 
a)      talousarvio pysyi vakaana kaupungin
nimeämisen ja kulttuuripääkaupunkivuoden alkamisen välillä;
b)      taiteellisen ryhmän riippumattomuutta
kunnioitettiin;
c)      eurooppalainen ulottuvuus oli riittävän
vahva kulttuuriohjelman lopullisessa versiossa;
d)      kaupungin käyttämässä
tiedotusstrategiassa ja -materiaalissa tuotiin selvästi esiin, että Euroopan
kulttuuripääkaupunki -tapahtuma on unionin aloite;
e)      käytössä on suunnitelmat
kulttuuripääkaupungin aseman vaikutusten seurantaa ja arviointia varten. 
15 artikla
Käytännön
järjestelyt
Komissio etenkin:
a)      varmistaa toiminnan yleisen
johdonmukaisuuden;
b)      varmistaa koordinoinnin jäsenvaltioiden
ja eurooppalaisen raadin välillä;
c)      laatii tavoitteiden ja kriteerien
pohjalta ohjeet valinta- ja seurantamenettelyä varten tiiviissä yhteistyössä
eurooppalaisen raadin kanssa;
d)      antaa tukea eurooppalaiselle raadille;
e)      julkaisee kaikki merkitykselliset tiedot
ja edistää toimen näkyvyyttä Euroopan tasolla;
f)       edistää kokemusten ja hyvien
toimintatapojen vaihtoa entisten, nykyisten ja tulevien kulttuuripääkaupunkien
sekä ehdokaskaupunkien välillä.
16 artikla
Arviointi
1.           Kunkin Euroopan
kulttuuripääkaupungin tulosten arviointi on asianomaisen kaupungin vastuulla. 
Komissio vahvistaa kaupungeille yhteiset
suuntaviivat ja indikaattorit, jotka perustuvat toiminnan tavoitteisiin ja
kriteereihin, jotta varmistetaan yhdenmukainen lähestymistapa
arviointimenettelyyn.
Kaupunkien on lähetettävä arviointiraportit
komissiolle kulttuuripääkaupunkivuotta seuraavan vuoden 31 päivään lokakuuta
mennessä. Komissio julkaisee nämä raportit.
2.           Kaupunkien arviointien
lisäksi komissio varmistaa myös Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuman
tulosten ulkopuolisen ja riippumattoman arvioinnin säännöllisesti. Komission
arvioinneissa keskitytään tarkastelemaan kaikkia entisiä kulttuuripääkaupunkeja
eurooppalaisen ulottuvuuden kannalta, jotta voidaan tehdä vertailuja ja saada
hyödyllisiä kokemuksia tuleville kulttuuripääkaupungeille sekä kaikille
Euroopan kaupungeille.
Näissä ulkoisissa ja riippumattomissa
arvioinneissa on arvioitava myös Euroopan kulttuuripääkaupunki ‑tapahtuma
kokonaisuudessaan, mukaan luettuna sen toteuttamiseen kuuluvien prosessien
tehokkuus, sen vaikutukset ja se, miten sitä voitaisiin parantaa.
Komissio esittää Euroopan parlamentille,
neuvostolle ja alueiden komitealle:
a)      ensimmäinen väliarviointiraportin
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2024;
b)      toisen väliarviointiraportin viimeistään
31 päivänä joulukuuta 2029;
c)      jälkiarviointiraportin viimeistään 31
päivänä joulukuuta 2034.
17 artikla
Kumoaminen
ja siirtymäsäännökset
Kumotaan päätös N:o 1622/2006/EY. Sitä
sovelletaan kuitenkin edelleen kaupunkeihin, jotka on nimetty tai joita ollaan
nimeämässä Euroopan kulttuuripääkaupungeiksi vuosina 2012–2019.
18 artikla
Tämä päätös
tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE 
Euroopan
kulttuuripääkaupungin ehdottamisjärjestys
 2020 || Kroatia[6]   || Irlanti || Ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa 
 2021 || Romania || Kreikka || …[7]   
 2022 || Liettua || Luxemburg ||   
 2023 || Unkari || Yhdistynyt kuningaskunta || Ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa 
 2024 || Viro || Itävalta ||   
 2025 || Slovenia || Saksa ||   
 2026 || Slovakia || Suomi || Ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa 
 2027 || Latvia || Portugali ||   
 2028 || Tšekki || Ranska ||   
 2029 || Puola || Ruotsi || Ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa 
 2030 || Kypros || Belgia ||   
 2031 || Malta || Espanja ||   
 2032 || Bulgaria || Tanska || Ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokasmaa 
 2033 || Alankomaat || Italia ||   
[1]               EUVL C ,
, s. .
[2]               KOM(2007)
242 lopullinen.
[3]               EUVL C
287, 29.11.2007, s. 1.
[4]               EUVL L
304, 3.11.2006, s. 1.
[5]               KOM(2011)
785 lopullinen.
[6]               Edellyttäen,
että se liittyy vuonna 2013.
[7]               Liitteessä tarkoitetun luettelon kolmatta saraketta
päivitetään, jos unioniin liittyy uusia maita päätöksen hyväksymisen jälkeen.
Niiden liittymisjärjestystä noudatetaan. Liittymispäivän ja
kulttuuripääkaupunkivuoden alkamisen välillä on oltava vähintään kuusi vuotta,
jotta valinta- ja seurantamenettelyyn olisi riittävästi aikaa. Euroopan
kulttuuripääkaupunkien enimmäislukumäärä tiettynä vuonna on kolme. Jos kaksi
tai useampia maita liittyy unioniin samana ajankohtana ja jos asianomaisten
maiden välillä ei päästä sopuun osallistumisjärjestyksestä, neuvosto arpoo
järjestyksen.