CELEX: 32021R2105
Language: pl
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/2105 z dnia 28 września 2021 r. w sprawie uzupełnienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności przez określenie metodyki sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych

1.12.2021   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 429/79
               
            
         ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2021/2105
         z dnia 28 września 2021 r.
         w sprawie uzupełnienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności przez określenie metodyki sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (1), w szczególności jego art. 29 ust. 4 lit. b) i art. 33,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Celem Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności („Instrument”) jest zapewnienie skutecznego i znaczącego wsparcia finansowego na rzecz szybszej realizacji zrównoważonych reform i związanych z nimi inwestycji publicznych w państwach członkowskich. Instrument jest specjalnym narzędziem opracowanym w celu złagodzenia negatywnych społecznych i gospodarczych skutków i konsekwencji kryzysu związanego z COVID-19 w Unii.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Instrument wspiera ożywienie gospodarcze i społeczne oraz przyczynia się m.in. do zwalczania ubóstwa, nierówności i bezrobocia, tworzenia stabilnych miejsc pracy wysokiej jakości, poprawy zdolności w zakresie opieki zdrowotnej oraz lepszej polityki dla następnego pokolenia, w tym w obszarze kształcenia i szkolenia.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Instrument będzie w szczególności wspierać państwa członkowskie we wdrażaniu środków zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych oraz inicjatywami UE w dziedzinie zatrudnienia, edukacji, opieki zdrowotnej i spraw społecznych, zwłaszcza z planem działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych (2) oraz zaleceniem w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (EASE) (3), komunikatem w sprawie wspierania zatrudnienia ludzi młodych (4) i zaleceniem w sprawie pomostu do zatrudnienia – wzmocnienia gwarancji dla młodzieży (5), zaleceniem w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (6), zaleceniem ustanawiającym europejską gwarancję dla dzieci (7), ze strategią na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030 (8), z europejskim programem na rzecz umiejętności służącym zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (9), europejskim obszarem edukacji (10) i planem działania w dziedzinie edukacji cyfrowej (11), unijnym planem działania przeciwko rasizmowi na lata 2020–2025 (12), unijnymi ramami strategicznymi na rzecz równouprawnienia, włączenia społecznego i udziału Romów (13), ze strategią na rzecz równouprawnienia płci na lata 2020–2025 (14), strategią na rzecz równości osób LGBTIQ na lata 2020–2025 (15), z komunikatem w sprawie budowania Europejskiej Unii Zdrowotnej (16), ze strategią farmaceutyczną dla Europy (17) i z europejskim planem walki z rakiem (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     W tym kontekście istotne jest umożliwienie sprawozdawczości dotyczącej finansowanych w ramach Instrumentu reform i inwestycji, które mają wymiar społeczny. Zgodnie z art. 29 ust. 4 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja jest uprawniona do określenia metodyki sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych, w tym wydatków na dzieci i młodzież, w ramach Instrumentu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Zgodnie z art. 31 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241 sprawozdanie roczne Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady powinno zawierać informacje na temat wydatków finansowanych z Instrumentu w ramach sześciu filarów, o których mowa w art. 3, z uwzględnieniem wydatków socjalnych, w tym wydatków na dzieci i młodzież.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metodyka powinna obejmować dwa etapy: po pierwsze każda reforma i inwestycja ujęta w planie odbudowy i zwiększania odporności państwa członkowskiego o podstawowym wymiarze społecznym powinna być powiązana przez Komisję, w razie potrzeby w porozumieniu z tym państwem członkowskim, z jednym z dziewięciu obszarów polityki społecznej w ramach czterech szerszych kategorii społecznych określonych w załączniku; po drugie każdy środek o charakterze społecznym, który koncentruje się na dzieciach i młodzieży oraz na równouprawnieniu płci, ponieważ w rozporządzeniu (UE) 2021/241 podkreśla się kwestię równości płci, powinien zostać oznaczony, co pozwoli na szczegółową sprawozdawczość dotyczącą wydatków przeznaczanych odpowiednio na dzieci i młodzież oraz na wspieranie równouprawnienia płci.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Biorąc pod uwagę, że metodyka sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych powinna do dnia 31 grudnia 2021 r. być gotowa do funkcjonowania, a także w celu umożliwienia szybkiego zastosowania środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w dniu następującym po dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
         
            Artykuł 1
            Określenie metodyki
            
               1.   Metodyka sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych, w tym wydatków na dzieci i młodzież, oraz na wspieranie równouprawnienia płci w ramach Instrumentu opiera się na szacunkowych wydatkach przewidzianych w zatwierdzonych planach odbudowy i zwiększania odporności oraz na krokach określonych w ust. 2, 3 i 4.
            
            
               2.   Reformy i inwestycje o podstawowym wymiarze społecznym są powiązane z jednym z dziewięciu obszarów polityki społecznej określonych w załączniku. Każdy obszar polityki społecznej jest powiązany z szerszą kategorią społeczną. Reforma lub inwestycja może być powiązana tylko z jednym obszarem polityki społecznej, a zatem z jedną kategorią społeczną.
            
            
               3.   Każdy środek o charakterze społecznym, który koncentruje się na dzieciach i młodzieży, zostaje oznaczony, aby umożliwić późniejszą szczegółową sprawozdawczość dotyczącą wydatków w ramach Instrumentu na rzecz dzieci i młodzieży.
            
            
               4.   Każdy środek o charakterze społecznym, który koncentruje się równouprawnieniu płci, zostaje oznaczony, aby umożliwić późniejszą szczegółową sprawozdawczość dotyczącą wydatków w ramach Instrumentu na wspieranie równouprawnienia płci.
            
            
               5.   Obszary polityki społecznej i kategorie społeczne oraz oznaczenia służące identyfikowaniu środków o charakterze społecznym ukierunkowanych na dzieci i młodzież oraz na równouprawnienie płci, o których mowa w ust. 2, 3 i 4, są określone w załączniku.
            
            
               6.   Komisja stosuje tę metodykę w sprawozdaniu rocznym, o którym mowa w art. 31 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, w celu dostarczania informacji na temat wydatków socjalnych, w tym wydatków na dzieci i młodzież, oraz na wspieranie równouprawnienia płci finansowanych w ramach Instrumentu.
            
         
         
            Artykuł 2
            Wejście w życie
            Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
         
         
            Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            Sporządzono w Brukseli dnia 28 września 2021 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Przewodnicząca
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.
         
            (2)  (COM/2021/102 final z 4.3.2021).
         
            (3)  Zalecenie Komisji (UE) 2021/402 z dnia 4 marca 2021 r. w sprawie skutecznego aktywnego wspierania zatrudnienia w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (Dz.U. L 80 z 8.3.2021, s. 1).
         
            (4)  Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Wspieranie zatrudnienia ludzi młodych: pomost do zatrudnienia dla kolejnego pokolenia (COM(2020) 276 final z 1.7.2020).
         
            (5)  Zalecenie Rady z dnia 30 października 2020 r. w sprawie pomostu do zatrudnienia – wzmocnienia gwarancji dla młodzieży oraz zastępujące zalecenie Rady z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży (2020/C 372/01).(Dz.U. C 372 z 4.11.2020, s. 1)
         
            (6)  Zalecenie Rady z dnia 24 listopada 2020 r. w sprawie kształcenia i szkolenia zawodowego na rzecz zrównoważonej konkurencyjności, sprawiedliwości społecznej i odporności (Dz.U. C 417 z 2.12.2020, s. 1).
         
            (7)  Oczekuje na przyjęcie przez Radę (COM(2021) 137 final z 24.3.2021).
         
            (8)  COM(2021) 101 final z 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 final z 1.7.2020.
         
            (10)  Rezolucja Rady w sprawie strategicznych ram europejskiej współpracy w dziedzinie kształcenia i szkolenia na rzecz europejskiego obszaru edukacji i w szerszej perspektywie (2021–2030) (Dz.U. C 66 z 26.2.2021, s. 1)
         
            (11)  COM(2020) 624 final z 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 final z 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 final z 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 final z 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 final z 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 final z 11.11.2020.
         
            (17)  COM(2020) 761 final z 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 final z 3.2.2021.
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            Metodyka sprawozdawczości w zakresie wydatków socjalnych, w tym wydatków na dzieci i młodzież, oraz wydatków na wspieranie równouprawnienia płci
            
               1.   
               Komisja przypisuje każdy środek o podstawowym wymiarze społecznym wyłącznie do jednego z następujących dziewięciu obszarów polityki społecznej:
               
                           
                              Dziewięć obszarów polityki w ramach czterech głównych kategorii społecznych
                           
                        
                     
                           
                              Kategoria społeczna: Zatrudnienie i umiejętności
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Edukacja dorosłych, w tym ustawiczne kształcenie i szkolenie zawodowe; uznawanie i walidacja umiejętności
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Wsparcie zatrudnienia i tworzenie miejsc pracy, w tym zachęty do zatrudniania i zmiany pracy oraz wsparcie samozatrudnienia
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernizacja instytucji rynku pracy, w tym infrastruktury, służb zatrudnienia oraz prognozowania zapotrzebowania na umiejętności i inspektoratów pracy; ochrona i organizacja zatrudnienia; dialog społeczny i mechanizmy ustalania wynagrodzenia; dostosowanie miejsc pracy
                                    
                                 
                     
                           
                              Kategoria społeczna: Edukacja i opieka nad dziećmi
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Wczesna edukacja i opieka nad dziećmi: dostępność, przystępność cenowa, jakość i integracja, w tym cyfryzacja i infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Kształcenie ogólne, zawodowe i szkolnictwo wyższe: dostępność, przystępność cenowa, jakość i integracja, w tym cyfryzacja i infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                              Kategoria społeczna: Opieka zdrowotna i długoterminowa
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Opieka zdrowotna: odporność, zrównoważoność, adekwatność, dostępność, przystępność cenowa i jakość, w tym cyfryzacja i infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Opieka długoterminowa: odporność, zrównoważoność, adekwatność, dostępność, przystępność cenowa i jakość, w tym cyfryzacja i infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                              Kategoria społeczna: Polityka społeczna
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Mieszkalnictwo socjalne i inna infrastruktura społeczna
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Ochrona socjalna, w tym usługi społeczne i integracja grup szczególnie wrażliwych
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Komisja oznacza każdy środek o charakterze społecznym, który koncentruje się na dzieciach i młodzieży, aby umożliwić szczegółową sprawozdawczość dotyczącą wydatków w ramach Instrumentu na rzecz dzieci i młodzieży.
               
            
            
               3.   
               
                  Komisja oznacza każdy środek o charakterze społecznym, który koncentruje się na równouprawnieniu płci, aby umożliwić szczegółową sprawozdawczość dotyczącą wydatków w ramach Instrumentu na rzecz równouprawnienia płci.