CELEX: 52014PC0223
Language: da
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Verdenshandelsorganisationens Almindelige Råd vedrørende Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse af WTO

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Verdenshandelsorganisationens Almindelige Råd vedrørende Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse af WTO /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
I. INDLEDNING
Verdenshandelsorganisationen (WTO) og
Afghanistan er nået til det afsluttende stadie i en aftale om vilkårene for
Afghanistans tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter 10 års
forhandlinger, som blev indledt i 2004, da Afghanistan indgav sin ansøgning om
tiltrædelse af WTO. Afghanistans anmodning om tiltrædelse er blevet behandlet i
overensstemmelse med de af WTO's Almindelige Råd fastsatte retningslinjer om de
mindst udviklede landes tiltrædelse, og Rådet skal nu i henhold til traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde træffe en afgørelse om godkendelse af
vilkårene for Afghanistans tiltrædelse, før Unionen formelt kan støtte denne i
WTO.
Et resumé af tiltrædelsesvilkårene er givet
nedenfor.
II. RESUMÉ AF VILKÅRENE FOR AFGHANISTANS
TILTRÆDELSE AF WTO (SEKTOR FOR SEKTOR)
Liste over forpligtelser
Varer (samlet)
Den endelige bundne sats (FBR) i
tiltrædelsesordningen for Afghanistan er i gennemsnit på 15,1 %.
Den bundne sats for landbrugsvarer er i
gennemsnit højere, nemlig 29,6 %, mod 8,8 % for industrivarer. De
højeste toldsatser er også højere inden for landbrug (højst 60-70 % for
visse landbrugsvarer mod højst 50 % for industrivarer).
Afghanistan skal indføre de bundne satser fra
tiltrædelsesdatoen, undtagen for importen af en håndfuld it-produkter såsom
elektroniske kredsløb og videokameraer (som under alle omstændigheder vil være
fuldt liberaliseret inden 2019).
Disse
gennemsnitlige toldniveauer er meget rimelige i betragtning af Afghanistans
status som mindst udviklet land og økonomiens begrænsede størrelse og dens
sårbarhed. Unionens hidtidige praksis over for mindst udviklede lande har været
at acceptere højere toldsatser end disse som rimelige for økonomier af
sammenlignelig størrelse. Dette efterlader følgende ubundne positioner på
listen:
–              
41 toldpositioner for landbrugsvarer, for hvilke
handel betragtes som forbudt i Afghanistan (svinekød og svinekødsprodukter, øl,
vin og spiritus) samt
–              
183 toldpositioner for industrivarer, svarende til
4,4 % af antallet af industrielle toldpositioner i fortegnelsen (i
overensstemmelse med de nyligt godkendte "retningslinjer for forhandling
af de mindst udviklede landes tiltrædelse af WTO", som tillader indtil
5 % ubundne industrielle toldpositioner).
Industrivarer 
–              
Den gennemsnitlige bundne sats for
ikke-landbrugsvarer er på 8,8 %.
–              
De højeste gennemsnit på 30 % ses inden for
keramik, efterfulgt af gennemsnit på 15-20 % for møbler, glas og
tekstiler.
–              
Det laveste gennemsnit, 0 %, som ses inden for
it-produkter (ITA), vil blive indført i 2019.
–              
De højeste industrielle toldsatser er 50 %
(personbiler) efterfulgt af maksimale toldsatser på 30 % i inden for
keramik og diverse tekstilvarer.
–              
De 183 ubundne toldpositioner for industrielle
varer udgøres af råvarer, tæpper, fodtøj og møbler.
Landbrugsvarer 
–              
Den gennemsnitlige bundne sats for landbrugsvarer
er på 29,6 %.
–              
De højeste toldsatser inden for landbruget er på
70 % for visse frugtsafter og 60 % for en lang række landbrugsvarer
såsom lam og oksekød, grøntsager, frugt, nødder, tomater, kartofler, tobak og
mineralvand.
–              
De 41 ubundne toldpositioner for landbrugsvarer
udgøres af varer, for hvilke handel betragtes som forbudt i Afghanistan
(svinekød og svinekødsprodukter, øl, vin og spiritus).
Eksportafgifter
Afghanistan har indgået standstill- og
reduktionstilsagn vedrørende eksportafgifter. Landet vil ikke indføre
eksportafgifter på varer, der for tiden ikke er underlagt en sådan told. Med
hensyn til de eksisterende afgifter, vil de maksimale satser, der er bundet til
kritiske råstoffer, blive reduceret i løbet af fem år fra tiltrædelsesdatoen.
Tjenesteydelser 
Afghanistans liste over særlige forpligtelser
inden for tjenesteydelser er tilfredsstillende i betragtning af landets status
som mindst udviklet land. Afghanistan vil afgive tilsagn vedrørende
markedsadgang og national behandling inden for en lang række
tjenesteydelsessektorer såsom liberale tjenesteydelser, computertjenesteydelser
og andre forretningsrelaterede tjenesteydelser, kommunikationstjenesteydelser
(post- og kurertjenesteydelser og telekommunikation), bygge- og
anlægstjenesteydelser, distributionstjenesteydelser, private uddannelses-,
miljø- og finanstjenesteydelser (forsikring og bankvirksomhed),
hospitalstjenesteydelser, hotel- og restaurationstjenesteydelser og
transporttjenesteydelser (sø- og lufttransport samt støttetjenester).
Forpligtelser i henhold til
protokollen
WTO-medlemmerne søgte på
tiltrædelsesprocessens afsluttende multilaterale stadium sammen at sikre
grundlæggende kompatibilitet mellem Afghanistans erhvervslovgivning og
institutioner og WTO's regler og aftaler og at optage disse i
tiltrædelsesprotokollen og arbejdsgruppens rapport. 
Der blev anmodet om overgangsperioder på en
række områder, hvoraf følgende er af særlig interesse for Unionen:
Anvendelse af interne afgifter på
importerede varer: En fast importafgift og en erhvervsindkomstskat,
der for tiden er gældende, vil først være i overensstemmelse med
WTO-forpligtelserne i 2020; de resterende interne afgifter på importerede varer
vil blive tilnærmet WTO's bestemmelser med virkning fra datoen for
tiltrædelsen.
Tekniske handelshindringer: Afghanistan vil fuldt ud gennemføre aftalen om tekniske
handelshindringer senest den 1. januar 2016. Arbejdsgruppens rapport indeholder
en handlingsplan.
Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger
(SPS): Afghanistan indrømmes en overgangsperiode frem
til den 1. januar 2018 med henblik på fuld gennemførelse af SPS-aftalen som
beskrevet i den handlingsplan, der indgår i arbejdsgruppens rapport.
Handelsrelaterede investeringsforanstaltninger
(TRIMS): Den fuldstændige gennemførelse af
TRIMS-aftalen får virkning fra den 31. december 2020, hvor krav om lokalt
indhold for varer under loven om carbonhydrider og loven om minedrift skal være
fjernet.
Handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder
(TRIPS): Den fulde gennemførelse af TRIPS-aftalen får
virkning fra den 1. januar 2016 som fastlagt i en handlingsplan i
arbejdsgruppens rapport.
III. ANBEFALING
Ved fremlæggelsen af vilkårene for
Afghanistans tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets godkendelse betragter
Kommissionen disse vilkår som en afbalanceret, men ambitiøs pakke af tilsagn om
markedsliberalisering, som både vil give Afghanistan og landets handelspartnere
i WTO betydelige fordele.
2014/0125 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, Den
Europæiske Union skal indtage i Verdenshandelsorganisationens Almindelige Råd
vedrørende Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse af WTO
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, artikel 100, stk. 2, og
artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den 21. november 2001 ansøgte
Den Islamiske Republik Afghanistans regering om tiltrædelse af
Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i
henhold til artikel XII i overenskomsten.
(2)       En arbejdsgruppe vedrørende
Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse blev nedsat den 13. december
2004 med den opgave at nå til enighed om tiltrædelsesvilkår, der er acceptable
for Den Islamiske Republik Afghanistan og alle WTO's medlemmer.
(3)       Kommissionen har på Unionens
vegne ført forhandlinger om en omfattende række tilsagn fra Den Islamiske
Republik Afghanistans side om markedsadgang, som opfylder Unionens ønsker.
(4)       Disse tilsagn indgår nu i
protokollen om Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse af WTO.
(5)       Tiltrædelsen af WTO ventes at
yde et positivt og varigt bidrag til processen med økonomisk reform og
bæredygtig udvikling i Den Islamiske Republik Afghanistan.
(6)       Tiltrædelsesprotokollen bør
derfor godkendes.
(7)       Artikel XII i overenskomsten
om oprettelse af WTO indeholder en bestemmelse om, at tiltrædelsesvilkårene
aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's Ministerkonference
godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's vegne. Artikel IV.2 i overenskomsten
om oprettelse af WTO foreskriver, at ministerkonferencens hverv i perioderne
mellem samlingerne skal varetages af Det Almindelige Råd.
(8)       Det er derfor nødvendigt at
fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i WTO's Almindelige Råd
vedrørende Den Islamiske Republik Afghanistans tiltrædelse af WTO —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i Det Almindelige Råd under WTO vedrørende Den Islamiske Republik
Afghanistans tiltrædelse af WTO, er at godkende tiltrædelsen.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand