CELEX: 52015PC0001
Language: da
Date: 2015-01-12
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Fiskerfartøjer, der fører Venezuelas flag, har
i adskillige årtier haft tilladelse til at fiske i det franske oversøiske
departement Guyanas eksklusive økonomiske zone (EEZ). I henhold til Rådets
forordning (EF) nr. 1006/2008 af 29. september 2008 (forordningen om
fiskeritilladelser)[1],
særlig artikel 21, må der imidlertid kun udstedes tilladelser til, at
tredjelandsfiskerfartøjer kan fiske i EU-farvande, hvis der foreligger en
international fiskeriaftale. EU har ikke indgået en sådan aftale med Venezuela.

Fordi dette fiskeri har stor økonomisk og
social betydning, og fordi Rådet og Kommissionen finder det uhensigtsmæssigt at
afbryde det, er der fulgt en anden praksis, som indebærer, at venezuelanske
fiskerfartøjer har fået adgang til at fiske i EU-farvande ud for Fransk Guyanas
kyst i henhold til en erklæring fra Rådet, som ifølge Den Internationale
Domstols retspraksis har retsvirkning i henhold til international ret. 
Denne internationale retsakt udgør ikke blot
et grundlag for at tildele fremmede fartøjer fiskerimuligheder, men er snarere
et internationalt grundlag for at give adgang til ressourcerne efter
"noget for noget"-princippet (dvs., at fartøjerne er underlagt krav
om at lande en bestemt andel af fangsterne i Fransk Guyana) og for at pålægge
de berørte fartøjer en lang række bevarelses- og kontrolforanstaltninger
(f.eks. krav om specifikke redskaber, logbogsførelse og observatørdækning).  I
denne forbindelse er det TAC- og kvoteforordningen, der i bilaget fastsætter
bestemmelser om et vist antal fiskeritilladelser til venezuelanske fartøjer,
der fisker i Fransk Guyanas farvande.
Ved dom af 26. november 2014 i de forenede
sager C-103/12 og C-165/12 (Europa-Parlamentet og Kommissionen mod Rådet)
annullerede Domstolen Rådets afgørelse 2012/19/EU af 16. december 2011 om
erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til venezuelanske fiskerfartøjer
i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst. Domstolen
bekræftede udtrykkeligt, at afgørelser om indgåelse af fiskeriaftaler med
tredjelande fuldt ud hører ind under artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218 i TEUF (nærmere bestemt artikel 218 stk. 6, litra a), nr. v), som
fastsætter proceduren for afgørelser om indgåelse af sådanne aftaler), og
afviste således, at sådanne afgørelser kan træffes i henhold til artikel 43,
stk. 3, i TEUF. 
Domstolen slog desuden fast, at virkningen af
Rådets afgørelse opretholdes, indtil en ny afgørelse, der er vedtaget på rette
grundlag, træder i kraft inden for en rimelig frist at regne fra datoen for
dommens afsigelse. Derfor fremsættes dette forslag.
Forslaget har ingen budgetmæssige
konsekvenser.
2015/0001 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne
af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til
fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den
eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas
(i det følgende "Venezuela") flag, har i mange årtier kunnet fiske i
EU-farvande i den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst på
betingelse af, at de overholder gældende juridisk bindende EU-retsakter om
bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne.
(2)       Forarbejdningsindustrien i
Fransk Guyana er afhængig af landingerne fra disse fiskerfartøjer, og
kontinuiteten i dette fiskeri bør derfor sikres.
(3)       Den 16. december 2011 vedtog
Rådet Rådets afgørelse 2012/19/EU om godkendelse på Den Europæiske Unions vegne
af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til
fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den
eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst[2], som blev annulleret
ved Domstolens dom af 26. november 2014[3],
men hvis virkninger opretholdes i et vist tidsrum. For at sikre fortsat adgang
til fiskeressourcerne efter afsigelsen af Domstolens dom, bør Rådet vedtage en
ny afgørelse om erklæringen til Venezuela, der bekræfter, at Unionen er villig
til at udstede fiskeritilladelser til et begrænset antal fiskerfartøjer, der
fører Venezuelas flag, på betingelse af, at de overholder gældende juridisk
bindende EU-retsakter; eftersom erklæringen allerede er meddelt, bør den ikke
meddeles igen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den Europæiske Unions erklæring til Den
Bolivariske Republik Venezuela om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande
til fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den
eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst (herefter
"erklæringen") godkendes herved på Den Europæiske Unions vegne.
Teksten til erklæringen er knyttet til denne
afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen
efter offentliggørelsen i
Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 286 af 29.10.2008, s. 33.
[2]               EUT L 6 af 10.1.2012, s. 8.
[3]               Forenede sager C-103/12 og C-165/12, Europa-Parlamentet
og Kommissionen mod Rådet.
BILAG
Erklæring til Den Bolivariske Republik
Venezuela om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til fiskerfartøjer,
der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den eksklusive økonomiske
zone ud for Fransk Guyanas kyst
til 
forslag til Rådets afgørelse
om godkendelse på Den Europæiske
Unions vegne af erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder i EU-farvande til
fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas flag, i den
eksklusive økonomiske zone ud for Fransk Guyanas kyst
1.                      
Den Europæiske Union udsteder tilladelser til et
begrænset antal fiskerfartøjer, der fører Den Bolivariske Republik Venezuelas
flag, til at fiske i den del af den eksklusive økonomiske zone ud for Fransk
Guyanas kyst, som ligger uden for 12 sømil fra basislinjerne, på de i
denne erklæring fastsatte betingelser.
2.                      
I overensstemmelse med artikel 22 i Rådets
forordning (EF) nr. 1006/2008 af 29. september 2008 om tilladelser til
EF-fiskerfartøjers fiskeri uden for EF-farvande og tredjelandsfartøjers adgang
til EF-farvande[1]
skal de fiskerfartøjer, der har tilladelse, og som fører Den Bolivariske
Republik Venezuelas flag, i forbindelse med fiskeri i det i stk. 1 omhandlede
område overholde bestemmelserne i Den Europæiske Unions fælles fiskeripolitik
om bevarelses- og kontrolforanstaltninger og andre EU-bestemmelser vedrørende
fiskeri i dette område. 
3.                      
Fiskerfartøjer med tilladelse, der fører Den
Bolivariske Republik Venezuelas flag, skal nærmere bestemt overholde Den
Europæiske Unions relevante regler eller forordninger, som bl.a. fastsætter,
hvilke fiskebestande der må fiskes efter, hvor mange fiskerfartøjer der højst
må få tilladelse, og hvilken andel af fangsterne som skal landes i Fransk
Guyanas havne.
4.                      
Den Europæiske Union kan når som helst trække dette
særlige tilsagn udtrykt i erklæringen om tildeling af fiskerimuligheder tilbage
ved en ensidig erklæring, uden at dette berører muligheden for at inddrage
tilladelser, som er udstedt til individuelle fiskerfartøjer, der fører Den
Bolivariske Republik Venezuelas flag, på grund af deres manglende overholdelse
af de relevante EU-regler eller -forordninger.
[1]               EUT L 286 af 29.10.2008, s. 33.