CELEX: 52016PC0295
Language: fi
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa tehdyn päätöksen 2010/401/EU kumoamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.5.2016
            COM(2016) 295 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa tehdyn päätöksen 2010/401/EU kumoamisesta
            
               
         
         
            
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa tehdyn päätöksen 2010/401/EU kumoamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa: 
            
            
               (1)Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 13 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/401/EU
                  1
                perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan nojalla, että Kyproksessa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Kyproksen viranomaisten huhtikuussa 2010 ilmoittamien tietojen mukaan julkisen talouden alijäämä oli 6,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009 eli enemmän kuin perussopimuksessa määrätty 3 prosentin viitearvo. Julkisen talouden bruttovelan ennustettiin olevan 62 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010 eli enemmän kuin perussopimuksessa määrätty 60 prosentin viitearvo.
            
            
               (2)Neuvosto antoi samana päivänä perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan nojalla Kyprokselle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän korjaamiseksi viimeistään vuonna 2012. Kyseinen neuvoston suositus julkaistiin.
            
            
               (3)Komissio tuli 27 päivänä tammikuuta 2011 siihen tulokseen, että tuolloin käytettävissä olevien tietojen perusteella Kypros oli toteuttanut toimia, joiden ansiosta se oli edistynyt riittävästi liiallisen alijäämän korjaamisessa neuvoston asettamassa määräajassa. Komissio vahvisti 11 päivänä tammikuuta 2012 uudelleen, että Kypros oli toteuttanut tuloksellisia toimia korjatakseen liiallisen alijäämän oikea-aikaisesti ja kestävästi.
            
            
               (4)Kyproksen viranomaiset pyysivät Euroopan unionilta, jäsenvaltioilta, joiden rahayksikkö on euro, ja Kansainväliseltä valuuttarahastolta rahoitustukea, jolla edistettäisiin Kyproksen talouden paluuta kestävän kasvun uralle. Neuvosto antoi 25 päivänä huhtikuuta 2013 päätöksen
                  2
                Kyprokselle osoitetuista erityistoimista rahoitusvakauden ja kestävän kasvun palauttamiseksi. Samanaikaisesti Kyprokselle myönnettiin rahoitustukea Euroopan vakausmekanismista. Tässä yhteydessä Kyproksen viranomaiset ja Euroopan vakausmekanismin puolesta toiminut komissio allekirjoittivat 26 päivänä huhtikuuta 2013 erityisiä talouspoliittisia ehtoja koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan.
            
            
               (5)Neuvosto totesi 16 päivänä toukokuuta 2013 asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdan nojalla, että tuloksellisia toimia oli toteutettu mutta että odottamattomat haitalliset taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen vuoden 2010 suosituksen antamisen jälkeen. Tämän vuoksi neuvosto katsoi komission suosituksesta, että asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut edellytykset olivat täyttyneet, ja antoi perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla Kyprokselle tarkistetun suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2016. 
            
            
               (6)Komissio katsoi 6 päivänä syyskuuta 2013, että Kypros oli toteuttanut neuvoston 16 päivänä toukokuuta 2013 antaman suosituksen mukaisesti tuloksellisia toimia liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoteen 2016 mennessä.
            
            
               (7)Asetuksen (EU) N:o 472/2013 10 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla Kypros vapautettiin toimittamasta liiallista alijäämää koskevan menettelyn mukaisia erillisiä kertomuksia ja se raportoi tilanteestaan makrotalouden sopeutusohjelman puitteissa.
            
            
               (8)Kypros irtautui maaliskuussa 2016 kolmivuotisesta makrotalouden sopeutusohjelmastaan, jonka osana pantiin täytäntöön kunnianhimoinen uudistussuunnitelma ja joka osaltaan myötävaikutti rahoitusvakauden varmistamiseen, julkisen talouden kohentumiseen ja palaamiseen kestävän talouskasvun uralle.
            
            
               (9)Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009
                  3
                3 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli 1 päivään huhtikuuta ja 1 päivään lokakuuta mennessä. 
            
            
               (10)Neuvoston olisi tehtävä päätös liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ennustejaksolla ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen.
                  4
               
            
         
         
            
               (11)Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Kyprokselta ilmoituksen huhtikuussa 2016, sekä vuoden 2016 vakausohjelman ja komission kevään 2016 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
            
            
               
                  –Vuonna 2015 julkisen talouden alijäämä oli 1,0 prosenttia suhteessa BKT:hen, eli se alitti perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuotta ennen neuvoston asettamaa määräaikaa. Tämä parannus perustui julkisen talouden vakauttamiseen ja siihen, että rahoitusalan vakauttamistoimenpiteistä johtuva kertaluonteinen vaikutus, joka kohdistui vuoden 2014 alijäämään, lakkasi.
               
               
                  –Kyproksen hallituksen 13 päivänä toukokuuta 2016 toimittaman vakausohjelman mukaan tavoiteltu julkisen talouden alijäämä on 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan julkisen talouden rahoitusasema on –0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016 ja 0 prosenttia vuonna 2017, jos politiikka säilyy muuttumattomana. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan ennustejaksolla pysyvän alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.
               
               
                  –Komission arvion mukaan rakenteellinen rahoitusasema eli julkisen talouden suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, on parantunut 6,6 prosenttia suhteessa BKT:hen ajalla 2013–2015.
               
               
                  –Julkisen talouden bruttovelka suhteessa BKT:hen kasvoi vuoden 2013 luvusta 102,5 prosentista 108,9 prosenttiin vuonna 2015, mikä johtui rahoitusalalle myönnetystä julkisesta tuesta ja nimellisen BKT:n supistumisesta. Komission kevään 2016 talousennusteen mukaan julkisen talouden bruttovelan odotetaan pysyvän vakaana vuonna 2016 ja supistuvan 105,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2017, mikä johtuu lähinnä nimellisen BKT:n kasvusta.
               
            
            
               (12)Kyprokseen sovelletaan vuodesta 2016 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja Kyproksen olisi varmistettava, että se saavuttaa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteen ja menojen kasvulle asetetun vertailuarvon ja edistyy riittävällä tavalla velkakriteerin noudattamisessa asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1a kohdan mukaisesti. Kyproksen odotetaan tässä yhteydessä todennäköisesti noudattavan keskipitkän aikavälin tavoitettaan vuonna 2016 mutta poikkeavan siitä jonkin verran vuonna 2017. Kyproksen rakenteellisen rahoitusaseman ennustetaan heikkenevän enemmän kuin on sallittua väliaikaisen velkasäännön mukaan. Tämän vuoksi vuonna 2017 on toteutettava lisätoimenpiteitä.
            
            
               (13)Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan nojalla, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
            
            
               (14)Neuvoston käsityksen mukaan Kyproksen liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/401/EU olisi kumottava,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Kyproksen liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kumotaan päätös 2010/401/EU.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu Kyproksen tasavallalle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Neuvoston päätös 2010/401/EU, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2010, liiallisen alijäämän olemassaolosta Kyproksessa (EUVL L 186, 21.7.2010, s. 30).
               
               
                  
                     (2)
                  Neuvoston päätös 2013/236/EU, annettu 25 päivänä huhtikuuta 2013, Kyprokselle osoitetuista erityistoimista rahoitusvakauden ja kestävän kasvun palauttamiseksi (EUVL L 141, 28.5.2013, s. 32).
               
               
                  
                     (3)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Vastaa 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksyttyjä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. Katso:
                     
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf