CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/570/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/209
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011
   (2013/570/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (4) o zriadení Európskej chemickej agentúry, a najmä na jeho článok 97,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0097/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 73.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (4) o zriadení Európskej chemickej agentúry, a najmä na jeho článok 97,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0097/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka Európskej chemickej agentúry (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2010 (6), a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              zdôraznil, že vzhľadom na to, že agentúra pracuje s nerozlíšenými prostriedkami vo všetkých rozpočtových hlavách, je nerealistické očakávať, že všetky operácie rozpočtované na jeden kalendárny rok by mohli byť viazané aj vyplatené v tom istom rozpočtovom roku, a to najmä v prípade projektových operačných výdavkov (napr. vývoj informačných systémov),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval agentúru, aby v čase vypracúvania svojho ročného pracovného programu zlepšila plánovanie svojich činností a projektov v oblasti ľudských zdrojov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              privítal zriadenie samostatného oddelenia agentúry pre registrácie a podávanie žiadostí, ako aj pohotovostnej pracovnej skupiny,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval agentúru, aby dodržiavala prísnu metodiku zhora nadol/zdola nahor pre podávanie správ a jasné usmernenia s cieľom určiť príslušné ukazovatele a nástroje, ktoré treba používať;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže podľa správy Dvora audítorov celkový rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2011 predstavoval 93 200 000 EUR oproti 75 500 000 EUR v roku 2010, čo predstavuje nárast o 23,44 %;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže počas rozpočtového roka 2011 agentúra fungovala ako samofinancovaná agentúra a nedostala žiadnu uhraditeľnú dotáciu od Komisie,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  berie na vedomie informáciu uvedenú vo výročnej správe o činnosti agentúry za rok 2011, že v súlade s nariadením (ES) č. 1907/2006 je agentúra financovaná z poplatkov priemyselných podnikov za registráciu chemických látok, prípadne z dotácie Únie, ako sa uvádza v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách;
               
            
                  2.
               
               
                  berie na vedomie, že v roku 2011 bola agentúra skutočne plne financovaná prostredníctvom príjmov z poplatkov a nedostala žiadnu dotáciu od Únie; poznamenáva však, že agentúra dostala podporu od Únie v podobe príspevku Komisie (Generálneho riaditeľstva pre životné prostredie) vo výške iba 500 000 EUR ako dohodnutej kompenzácie za vykonanie určitých prípravných činností v súvislosti s nadchádzajúcim nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 (7) o biocídnych výrobkoch;
               
            
                  3.
               
               
                  poznamenáva, že pôvodná výška platobných rozpočtových prostriedkov na rok 2011, ktorú stanovila správna rada v decembri 2010, bola 99 800 000 EUR;
               
            
                  4.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti za rok 2010 konštatuje, že agentúra dostala vyrovnávaciu dotáciu vo výške 36 000 000 EUR zaznamenanú ako záruku Komisie v rámci predbežného financovania; okrem toho poznamenáva, že celá táto suma sa v roku 2011 vrátila Komisii, keďže sa dosiahol plánovaný vysoký objem vlastných príjmov agentúry pochádzajúcich z poplatkov;
               
            
                  5.
               
               
                  berie na vedomie, že v roku 2011 prijala správna rada dva opravné rozpočty:
                  
                              —
                           
                           
                              prvým opravným rozpočtom sa zvýšili príjmy o prebytok z roku 2010 vo výške 280 565 807,25 EUR; poznamenáva, že sa doň zahrnul tiež pripísaný príjem vo výške 500 000 EUR za zmluvu o poskytnutí služby uzavretú medzi agentúrou a GR pre životné prostredie v súvislosti s prípravou nariadenia (EÚ) č. 528/2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              druhým opravným rozpočtom sa znížili rozpočtové výdavky o 7 142 500 EUR (7 %);
                           
                        
            
                  6.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že miera plnenia rozpočtu na rok 2011 bola 96 %;
               
            
         Záväzky a platby
      
      
                  7.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že celkový objem prenesených viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov bol 14 421 314,76 EUR, čo predstavuje 16,2 % stanovených záväzkov; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku, keďže miera prenesených rozpočtových prostriedkov je nadmerná a v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
                  8.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že rozpočet pre hlavu I prijatý v roku 2011 (54 508 000 EUR) sa zvýšil prostredníctvom presunov z hlavy III o 4,25 % (2 316 781,90 EUR), z čoho 2 005 138,33 EUR bolo určených na výdavky na zamestnancov; ďalej poznamenáva, že v dôsledku toho miera plnenia v hlave I dosiahla 99,16 %;
               
            
                  9.
               
               
                  poznamenáva, že z celkovej sumy 12 254 740,59 EUR vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch, ktoré boli prenesené z rozpočtu na rok 2010, sa zrušilo 1 758 060,98 EUR;
               
            
                  10.
               
               
                  víta úsilie agentúry o zlepšenie plánovania a monitorovania zdrojov a zavedenie usmernení pre celú agentúru na posilnenie zásady ročnej platnosti rozpočtu; berie na vedomie najmä skutočnosť, že agentúre sa podarilo znížiť mieru prenosov z 29 % v roku 2009 na 17 % v roku 2010 a 16,2 % v roku 2011;
               
            
         Systémy dohľadu a kontroly
      
      
                  11.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že výsledky poslednej fyzickej inventúry vykonanej v roku 2011 poukazujú na niekoľko nedostatkov, najmä v súvislosti s nízkym podielom aktív v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT), ktorých hodnota bola overená; okrem toho konštatuje, že nie sú zavedené žiadne formálne zásady týkajúce sa inventárneho súpisu dlhodobého majetku; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých s cieľom zaviesť formálne zásady týkajúce sa inventárneho súpisu dlhodobého majetku;
               
            
                  12.
               
               
                  poznamenáva, že agentúra účtuje výdavky súvisiace s projektmi IKT, ktoré sa už využívajú, ako výdavky, a nie ako dlhodobý majetok; okrem toho poznamenáva, že uvedené zásady sa majú sformalizovať a formálne schváliť v prvom štvrťroku 2013; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o aktuálnej situácii, pokiaľ ide o tieto zásady;
               
            
         Postupy prijímania zamestnancov
      
      
                  13.
               
               
                  poznamenáva, že Dvor audítorov zistil nedostatky v postupoch prijímania zamestnancov; preto vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie týchto nedostatkov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavovať značnú administratívnu záťaž; preto nabáda Komisiu, aby vo vzťahu k agentúram umožnila určitú mieru zjednodušenia podľa článku 110 služobného poriadku;
               
            
                  14.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že agentúra naďalej priťahovala vysoko kvalifikovaný personál, pričom v roku 2011 prijala 88 nových zamestnancov, čím sa naplnil plán pracovných miest na 98 %;
               
            
                  15.
               
               
                  berie na vedomie, že k 31. decembru 2011 bol celkový počet pracovných miest obsadených dočasnými zamestnancami 441 zo 456 voľných pracovných miest, a ku koncu roka 2011 bolo zamestnaných 101 zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov; celkový počet pracovných miest obsadených zmluvnými zamestnancami bol 62 a celkový počet pracovných miest obsadených inými zamestnancami (vyslaní národní experti, pracovníci zamestnaní prostredníctvom pracovných agentúr, stážisti) bol 46;
               
            
                  16.
               
               
                  podrobne monitoruje zlepšené postupy náboru a výberu zamestnancov, ktoré boli zavedené v minulom roku; považuje riadne uplatňovanie pravidiel a postupov za potrebné s cieľom zabezpečiť dobrú povesť agentúry;
               
            
         Konflikt záujmov
      
      
                  17.
               
               
                  víta skutočnosť, že Dvor audítorov vykonal audit, ktorého cieľom bolo posúdiť politiky a postupy v oblasti riadenia konfliktov záujmov v štyroch európskych agentúrach vrátane Európskej chemickej agentúry a uviedol výsledky tohto auditu vo svojej osobitnej správe č. 15/2012;
               
            
                  18.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa zistení Dvora audítorov agentúra v čase ukončenia práce v teréne (v októbri 2011) nedostatočne riadila konflikty záujmov; okrem toho konštatuje, že politiky agentúry v oblasti riadenia konfliktov záujmov boli neúplné, vyhlásenia o záujmoch sa nekontrolovali a nezverejňovali, ale boli neprístupné verejnosti, a neorganizovali sa školenia o konflikte záujmov;
               
            
                  19.
               
               
                  pozitívne hodnotí, že agentúra podnikla v nadväznosti na audit Dvora audítorov niekoľko krokov, a to najmä tieto:
                  
                              —
                           
                           
                              prijatie politiky agentúry v oblasti riadenia prípadných konfliktov záujmov v septembri 2011,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vypracovanie nového, podrobnejšieho vzoru vyhlásenia o záujmoch,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie nových usmernení týkajúcich sa vypĺňania vyhlásení o záujmoch v novembri 2011,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zverejňovanie vyhlásení o záujmoch manažérov agentúry na jej internetovej stránke od januára 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zriadenie poradného výboru pre otázku konfliktu záujmov v júni 2012, pričom jeho ustanovujúca schôdza sa konala v auguste 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie kódexu správania členov správnej rady v marci 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              schválenie dočasných kritérií oprávnenosti pre orgány agentúry v septembri 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie vykonávacích predpisov týkajúcich sa predchádzania konfliktom záujmov a spracovávania informácií o potenciálnych konfliktoch záujmov zamestnancov agentúry v júni a októbri 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie usmernení pre manažérov týkajúcich sa predchádzania konfliktom záujmov vrátane konkrétnych hodnotiacich kritérií v novembri 2012,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie revidovaných usmernení pre zamestnancov týkajúcich sa prijímania darov a pohostinnosti v decembri 2012,
                           
                        naliehavo vyzýva agentúru, aby naďalej uplatňovala odporúčania Dvora audítorov s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek konfliktu záujmov v rámci svojich riadiacich a prevádzkových štruktúr a aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vykonávaní uvedených politík a postupov, ako aj o ďalšom vývoji v oblasti riadenia konfliktov záujmov;
               
            
                  20.
               
               
                  vyzýva agentúru, aby do svojich výročných správ o činnosti začlenila nový oddiel o opatreniach prijatých s cieľom predchádzať konfliktom záujmov a riešiť ich, ktorý bude zahŕňať okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              počet potvrdených prípadov konfliktu záujmov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              počet prípadov prechodu pracovníkov z agentúry do súkromnej sféry a naopak,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opatrenia prijaté v jednotlivých kategóriách prípadov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              počet začatých postupov uplatňovaných v prípade straty dôvery a ich výsledky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uplatnené sankcie;
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  poukazuje na skutočnosť, že vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady sú k dispozícii na internetovej stránke agentúry, zatiaľ čo životopisy členov správnej rady nie sú všetky dostupné; vyzýva agentúru, aby čo najskôr informovala orgán udeľujúci absolutórium o pokroku, ktorý sa v tejto oblasti dosiahol;
               
            
                  22.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 73.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 192.
      
         (7)  Ú. v. EÚ L 167, 27.6.2012, s. 1.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).