CELEX: 52008PC0716(02)
Language: ro
Date: 2008-10-30
Title: Propunere de decizie a Consiliului de acordare a unui ajutor financiar comunitar pe termen mediu Ungariei

RO

RO        RO
 ---pagebreak---               COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE

                                              Bruxelles, 30.10.2008
                                              COM(2008) 716 final

                                Recomandare de

                          DECIZIE A CONSILIULUI

                   de acordare de asistență reciprocă Ungariei

                                  Propunere de

                          DECIZIE A CONSILIULUI

     de acordare a unui ajutor financiar comunitar pe termen mediu Ungariei

                             (prezentată de Comisie)

RO                                                                            RO
 ---pagebreak---                                        EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       INTRODUCERE
     Încă de la mijlocul anului 2006, autoritățile maghiare fac eforturi semnificative pentru a
     corecta dezechilibrele acumulate, externe și interne, ale țării. În ciuda rezultatelor palpabile la
     care s-a ajuns în ultimii doi ani, care includ scăderea semnificativă a deficitului
     administrațiilor publice și reducerea progresivă a deficitului contului curent, piețele financiare
     maghiare s-au confruntat cu mari tensiuni de la începutul lunii octombrie 2008. Acestea sunt
     legate de vulnerabilitatea financiară relativ ridicată cauzată de datoria externă a Ungariei
     (aproape 100% din PIB), care a crescut recent, în urma împrumuturilor în valută contractate
     de sectorul privat, precum și de o rată a datoriei publice care este cea mai ridicată din regiune
     (aproximativ 66% din PIB). Autoritățile au anunțat rapid un larg pachet strategic menit să
     restabilească încrederea investitorilor și să reducă tensiunile resimțite pe piețele financiare.
     Măsurile prevăd o scădere accelerată a deficitului, atât în 2008, cât și în 2009, care ar reduce
     nevoia de finanțare a guvernului, precum și o serie de acțiuni bine definite pentru a dezgheța
     piața datoriei publice și pentru a spori lichiditățile pe piața swap-ului valutar. Cu toate acestea,
     deoarece o deteriorare rapidă a contului de capital și financiar este de așteptat în 2008 și în
     special în 2009, din cauza turbulențelor piețelor financiare, Ungaria va avea nevoie de un
     sprijin financiar substanțial în această perioadă, care s-ar ridica probabil la 20 de miliarde
     EUR până la sfârșitul anului 2009.

     2.       EVOLUțIE șI PERSPECTIVE MACROECONOMICE
     La mijlocul anului 2006 a fost lansat un program de consolidare fiscală pentru a corecta
     dezechilibrele fiscale și externe semnificative constituite în anii precedenți (deficitul
     administrațiilor publice se ridica la 9,3% în 2006 și cel al contului curent la 7,5%). Măsurile
     cuprindeau, printre altele, înghețarea cheltuielilor, reduceri ale investițiilor publice, majorări
     fiscale și scăderea subvențiilor pentru prețuri. Prin urmare, contribuția sectorului public s-a
     redus considerabil, mai ales în ceea ce privește domeniul sănătății, al educației și al
     administrației. În 2007, sectorul privat a rezistat, într-o oarecare măsură, scăderii activității
     economice, grație accesului la noi credite. Datorită unei evoluții pozitive puternice a
     exporturilor, de aproximativ 16%, investițiile au înregistrat o ușoară creștere, cu toate că
     beneficiile întreprinderilor au scăzut din cauza unei creșteri substanțiale ale costurilor legate
     de salarii. De asemenea, consumul a crescut moderat, cu 0,7%, în ciuda unei scăderi a
     salariilor reale, dat fiind că scumpirea petrolului și alimentelor a fost însoțită de o creștere a
     prețurilor reglementate și a taxei pe valoarea adăugată. La nivel global, rata anuală de creștere
     a PIB a scăzut de la 4,1% în 2006 la 1,1% în 2007, în timp ce inflația s-a dublat ajungând
     aproape la 8%, cu mult deasupra obiectivului oficial.
     În condițiile în care efectele pachetului fiscal se estompau, era de așteptat ca economia să se
     relanseze începând cu 2008 și să atingă rata creșterii potențiale (puțin sub 3%) în termen de 2-
     3 ani. Cu toate acestea, încetinirea economică mai accentuată decât se preconizase, în UE și în
     restul lumii, a redus substanțial perspectivele de creștere ale exportului, principalul motor al
     economiei maghiare în ultimii ani. Dificultățile financiare actuale și înăsprirea aferentă a
     condițiilor de creditare au contribuit la încetinirea economică și au înrăutățit perspectivele de
     creștere. Consumul privat și investițiile gospodăriilor suferă cel mai mult din cauza înăspririi
     condițiilor de creditare, în timp ce investițiile întreprinderilor ar trebui să se mențină, datorită
     sprijinului preconizat prin ajutoare financiare din partea fondurilor UE (structurale și de
     coeziune). Astfel, se preconizează că în 2008 rata anuală de creștere a PIB va rămâne cu mult
     sub 2% și că va scădea brusc în 2009, înainte de a se relansa încet în 2010. Date fiind

RO                                                    2                                                     RO
 ---pagebreak---      incertitudinile importante cu privire la condițiile actuale de pe piața financiară, există chiar
     anumite riscuri ca PIB să scadă în 2009, după care ar urma o relansare lentă.

     3.       FINANțELE PUBLICE
     În 2007, deficitul general al administrațiilor publice se ridica la 5% din PIB, cu mult sub cel
     din 2006, care atinsese 9,3% din PIB. Această scădere a fost rezultatul programului de
     consolidare fiscală demarat în vara anului 2006 de guvernul reales, cuprinzând o serie de
     majorări fiscale, precum și reduceri ale subvențiilor pentru prețuri, înghețarea cheltuielilor
     (mai ales pentru salariile din sectorul public), precum și o reducere nominală a investițiilor
     publice. La mijlocul lunii iulie 2008, pe baza veniturilor administrațiilor publice centrale, care
     au depășit așteptările în prima jumătate a anului, guvernul și-a reevaluat deficitul preconizat la
     3,8% din PIB (față de obiectivul inițial de 4% din PIB, cuprins în ultimul program de
     convergență actualizat și aprobat de Consiliu).
     Ca reacție la turbulențele de pe piețele financiare maghiare, guvernul a anunțat la
     10 octombrie un plan de acțiune în 12 puncte destinat restabilirii încrederii în piețe. Mai ales,
     planul cuprindea obiective mai stricte privind deficitul bugetar: la 3,4% din PIB pentru 2008,
     față de 3,8%, și la 2,9 din PIB pentru 2009, față de 3,2%, cifră care s-a redus ulterior la 2,6%
     din PIB. Pentru 2008, realizarea obiectivului de 3,4% din PIB, și mai ambițios, privind
     deficitul, ar fi sprijinită cu ajutorul următoarelor măsuri: (i) reducerea cheltuielilor aferente
     anumitor programe guvernamentale și cheltuieli de cofinanțare inferioare previziunilor,
     datorate absorbției mai lente decât se preconizase a fondurilor UE (0,15% din PIB); de
     asemenea, (ii) înghețarea permanentă a rezervelor bugetare neutilizate (0,3% din PIB), dacă
     este nevoie. În ceea ce privește anul 2009, se preconizează că obiectivul privind un deficit mai
     redus cu 0,6% din PIB va fi îndeplinit prin (i) anularea schimbărilor fiscale planificate care ar
     fi dus, conform previziunilor oficiale, la o pierdere de venit de 0,55% din PIB în 2009,
     măsurile compensatorii privind cheltuielile rămânând valabile și (ii) reduceri suplimentare
     privind cheltuielile, de 0,6% din PIB (prin reducerea programelor guvernamentale și a
     costurilor de funcționare ale instituțiilor bugetare și prin amânarea indexării anumitor
     transferuri sociale), care au fost incluse în proiectul de buget revizuit depus la 18 octombrie,
     precum și (iii) măsuri suplimentare reprezentând aproximativ 1% din PIB, și anume reducerea
     plății celei de a 13-a pensii și a celui de al 13-lea salariu în sectorul public și înghețarea
     salariilor din acest sector.
     Revitalizarea procesului de reformă privind guvernanța fiscală face și ea parte din planul de
     acțiune în 12 puncte al guvernului. Documentul legislativ revizuit a fost înaintat
     Parlamentului la 17 octombrie. Acesta integrează unele elemente importante ale propunerilor
     alternative din partea partidelor din opoziție (de pildă, plafoane multianuale privind
     cheltuielile administrațiilor publice centrale și înființarea unui consiliu fiscal alături de oficiul
     legislativ pentru buget). Planul revizuit prevede că bugetul anual ar fi integrat într-un cadru de
     trei ani, cuprinzând reguli fiscale numerice („numerical rules”) pe termen mediu. Se
     preconizează că noua propunere legislativă va fi adoptată cu majoritate simplă.

     4.       PIEțE FINANCIARE
     În timp ce în cea mai mare parte a anului 2008 condițiile de pe piețele financiare maghiare
     evoluaseră în mod foarte similar piețelor corespunzătoare din regiune (în ciuda unor perioade
     de volatilitate mai ridicată1), piețele s-au confruntat cu mari presiuni la începutul lui

     1
             De exemplu, piața titlurilor de stat a suferit presiuni în primăvara anului 2008, în principal din cauza
             unei schimbări în cadrul portofoliului de către fondurile de pensii autohtone.

RO                                                         3                                                            RO
 ---pagebreak---      octombrie, din cauza înghețării pieței primare a titlurilor de stat, a căderii bruște a bursei de
     valori și a unei deprecieri grave a ratei de schimb, ceea ce a dus la o creștere semnificativă a
     spread-urilor randamentelor titlurilor de stat și a swap-urilor pe risc de credit. Se pare că acest
     fapt ar fi legat de o lipsă de lichidități în sistemul financiar, în special în ceea ce privește
     valuta, care se scumpește din cauza percepției că riscul contrapărții a crescut și a sporit
     aversiunea față de risc în ceea ce privește țările din centrul și estul Europei.
     În urma tulburărilor pieței de la începutul lunii octombrie, autoritățile au anunțat o serie de
     măsuri menite să reducă tensiunile financiare. Pe lângă înăsprirea planurilor bugetare, care
     reduce cerințele nete de finanțare, aceste măsuri cuprindeau următoarele elemente: (1) o
     flexibilizare a normelor privind investițiile pentru fondurile de pensii, (2) instituirea unui nou
     dispozitiv de swap valutar de Banca Națională a Ungariei (MNB), la 13 octombrie, menit să
     reunească cumpărători și vânzători în vederea depășirii riscului contrapărții, (3) un nou
     mecanism pentru bănci pus la dispoziție începând din 16 octombrie prin care MNB poate
     pune la dispoziția băncilor swap-uri euro-forint de pe o zi pe alta. Acest nou mecanism este
     sprijinit de un acord privind tranzacțiile de răscumpărare încheiat cu BCE, prin care BCE
     acordă Băncii Naționale a Ungariei un împrumut de până la 5 miliarde EUR. (4) La
     16 octombrie MNB a anunțat, de asemenea, măsurile luate pentru a susține piața internă a
     titlurilor de stat de comun acord cu dealerii de pe piața primară. (5) La 22 octombrie, MNB a
     crescut rata dobânzii cu 300 de puncte de bază pentru a contracara deprecierea monedei locale
     (la acea vreme, forintul maghiar pierduse 14% față de euro de la începutul lui octombrie).
     În plus, Parlamentul Ungariei a adoptat la 13 octombrie o creștere a pragului depozitelor
     garantate de la 6 milioane HUF la 13 milioane HUF. Aproximativ 90% din depozitele
     eligibile ar trebui să fie acoperite de această nouă limită. Acțiunea legislativă a fost însoțită de
     un angajament politic de garantare, la nevoie, a tuturor depozitelor. Mai mult decât atât,
     autoritățile maghiare au intensificat cooperarea cu comitetul pentru stabilitate financiară (creat
     în 2004) și au multiplicat contactele transfrontaliere cu autoritățile de supraveghere.

     5.       BALANțA DE PLĂțI șI CERINțELE PRIVIND FINANțAREA EXTERNĂ
     Creșterea netă la export, impulsionată de creșterea economică susținută, la nivel mondial, a
     fost principalul motor al creșterii PIB în ultimii ani, și a contribuit, de asemenea, la scăderea
     progresivă a raportului dintre deficitul contului curent și PIB, care a scăzut de la 7,5% în 2006
     la 6,4% în 2007. Celălalt factor important, în 2007, a fost reducerea substanțială a nevoii de
     finanțare a guvernului. În contul de capital a fost înregistrat un excedent crescând care a ajuns
     la 1,1% din PIB în 2007, datorat în parte absorbției din ce în ce mai mari a fondurilor UE,
     ceea ce a dus la o stabilizare a datoriei externe nete, deși aceasta a rămas la un nivel ridicat
     (97% din PIB). În același timp, ponderea instrumentelor de tip datorii în deficitul extern a
     crescut. Acest lucru reflectă, printre altele, persistența nivelurilor crescute ale fluxurilor de
     ieșire a investițiilor străine directe și a capitalurilor investite în portofolii de către rezidenți,
     ceea ce ar trebui să contribuie pozitiv, cu timpul, la balanța veniturilor în contul curent. În
     timp ce proporția de finanțări care nu creează datorii a crescut ușor în prima jumătate a anului
     2008 (până la aproximativ o treime din total), ponderea datoriilor pe termen scurt (cu scadență
     de mai puțin de un an) în datoria globală s-a ridicat la un nivel echivalent cu aproximativ 23%
     din PIB, mai ales din cauza creșterii datoriilor externe din sectorul financiar, care reprezintă în
     prezent 35% din PIB (în condițiile în care guvernul este responsabil pentru 30% din datoria
     externă).
     Se preconizează că anul acesta și în special anul viitor contul curent va continua să se
     contracte, date fiind deprecierea recentă a forintului și decelerația puternică a creșterii la
     import în 2009. De asemenea, contul de capital s-ar putea ameliora pe măsură ce crește

RO                                                    4                                                      RO
 ---pagebreak---      absorbția fondurilor UE deja angajate. Pe de altă parte, pe baza dezvoltărilor recente, mai ales
     cele de la începutul lunii octombrie, se preconizează că ieșirile nete de capitaluri investite în
     portofolii (inclusiv produsele financiare derivate) se vor intensifica, în special din cauza unei
     reduceri semnificative a împrumuturilor externe efectuate de guvern și de bănci, contribuind
     astfel la o deteriorare gravă a contului de capital și financiar în 2008 și mai ales în 2009. Pe
     acest fundal, pentru a sprijini balanța de plăți și a aduce rezervele valutare la un nivel prudent,
     FMI și Comisia consideră că Ungaria va avea nevoie de asistență financiară semnificativă pe
     termen scurt și mediu, de aproximativ 20 de miliarde EUR până la sfârșitul anului 2009.
     În lumina celor menționate anterior, Comisia este de părere că există o amenințare gravă la
     adresa balanței de plăți a Ungariei; prin urmare, Comisia recomandă Consiliului adoptarea
     unei decizii de acordare de asistență reciprocă.

     6.       SPRIJIN DIN PARTEA UE ÎN CADRUL MECANISMULUI PENTRU BALANțELE DE PLĂțI
              CARE FACE PARTE DIN EFORTUL INTERNAțIONAL DE ASISTENțĂ

     Date fiind circumstanțele actuale, pare oportună acordarea de asistență financiară pe termen
     mediu Ungariei, în cadrul mecanismului pentru balanțele de plăți ale statelor membre [în
     temeiul Regulamentului (CE) nr. 332/2002]. Aceasta ar interveni într-un moment în care
     Ungaria se confruntă cu grave dificultăți în ceea ce privește balanța de plăți curente, cauzate
     de mari tensiuni pe piața financiară, în ciuda faptului că politicile s-au îmbunătățit substanțial
     de la mijlocul anului 2006. Sprijinul comunitar pentru Ungaria ar face parte dintr-un pachet
     mai mare de finanțare destinat Ungariei, în care FMI acordă un împrumut de 10,5 miliarde
     DST (aproximativ 12,5 miliarde EUR) în cadrul acordului stand by care se preconizează că va
     fi aprobat la 6 noiembrie 2008, iar Banca Mondială acordă un împrumut de 1 miliard EUR.
     Este esențial ca marile instituții financiare care își desfășoară activitatea în Ungaria să
     continue să finanțeze economia în mod corespunzător. Asistența financiară comunitară vine în
     sprijinul puternicului angajament luat de autoritățile maghiare de a pune în aplicare un
     program strategic economic cuprinzător menit să restabilească încrederea investitorilor și să
     reducă tensiunile resimțite în ultimele săptămâni pe piețele financiare maghiare. Acest
     program va fi inclus în actualizarea programului de convergență. Mai precis, accelerarea
     relansării fiscale, care reduce nevoile financiare, precum și evoluția preconizată a procesului
     de reformă privind guvernanța fiscală sunt conforme cu recomandările anterioare ale
     Consiliului exprimate în avizele cu privire la programul de convergență din noiembrie 2007 și
     la raportul referitor la punerea în aplicare a programului național de reformă din octombrie
     2007. Asistența comunitară și implicarea Comisiei ar contribui, de asemenea, la garantarea
     unei coerențe perfecte între politicile actuale sprijinite de întregul pachet financiar și
     recomandările politice ale UE.
     Condițiile impuse, în ceea ce privește politicile economice, ar cuprinde reforma guvernanței
     fiscale și ar sprijini obiectivele care au devenit mai ambițioase cu privire la reducerea
     deficitului, ceea ce ar garanta respectarea corectării preconizate a deficitului excesiv (până cel
     târziu în 2009), așa cum se prevede în recomandarea Consiliului adoptată la 10 octombrie
     2006 în cadrul procedurii de deficit excesiv. De asemenea, acestea ar cuprinde măsuri de
     reformă structurală prevăzute de strategia de la Lisabona, cum ar fi sporirea stimulentelor
     pentru a munci, în vederea creșterii ratelor de ocupare a forței de muncă și a contribuției la
     viabilitatea pe termen lung a finanțelor publice. Politica monetară ar trebui să se concentreze
     în continuare asupra stabilității prețurilor și a realizării unei ținte de inflație a MNB (care este
     de 3% în momentul de față). Mai mult, deciziile care vizează ameliorarea funcționării
     sectorului financiar ar trebui puse în aplicare în mod rapid și hotărât. În sfârșit, monitorizarea
     modului în care aceste condiții sunt respectate ar lua în considerare evoluția implementării
     criteriilor de performanță din cadrul programului FMI. Este vorba despre (i) unele plafoane

RO                                                    5                                                     RO
 ---pagebreak---      trimestriale aplicabile cheltuielilor primare cumulate ale guvernului, fonduri de asigurări
     sociale și fonduri extrabugetare; (ii) lipsa acumulării de către sectorul public a unor datorii
     externe neplătite; (iii) un prag pentru fluxul de rezerve internaționale nete; (iv) o bandă
     consultativă („consultation band”) pentru evoluția, pe 12 luni a indicelui prețurilor de consum.
     Monitorizarea îmbunătățită a evoluțiilor bugetare de pe parcursul anului ar putea constitui un
     instrument suplimentar util pentru a respecta bugetul astfel încât să fie îndeplinit obiectivul
     oficial privind deficitul.
     Pentru a garanta flexibilitatea necesară în contextul actual al pieței, se propune autorizarea
     recurgerii la swap-uri ale dobânzii pentru operațiunea de împrumut care finanțează
     împrumutul. Contrapărțile unui posibil swap ar trebui să aibă cea mai înaltă calitate de credit
     pentru a putea reduce la minimum riscul contrapărții pentru bugetul comunitar.
     În acest context, în urma consultării Comitetului economic și financiar, Comisia recomandă
     Consiliului acordarea asistenței reciproce prevăzute de articolul 119 din tratat.

     În plus, în urma consultării Comitetului economic și financiar, Comisia propune ca după
     adoptarea de către Consiliu a deciziei sus-menționate de acordare de asistență reciprocă
     Ungariei la recomandarea Comisiei, Consiliul să adopte o decizie prin care să i se acorde
     Ungariei, în cadrul mecanismului UE pentru statele membre [reglementat de Regulamentul
     (CE) nr. 332/2002 al Consiliului din 18 februarie 2002], asistență financiară pe termen mediu
     de până la 6,5 miliarde EUR, în vederea restabilirii viabilității balanței de plăți a Ungariei.
     Acest sprijin va fi acordat în paralel cu un ajutor din partea FMI. El va fi plătit în maximum
     5 tranșe și va fi legat de unele condiții de politici economice. Decizia propusă urmează să
     expire la doi ani după intrarea în vigoare.

RO                                                  6                                                   RO
 ---pagebreak---                                              Recomandare de

                                      DECIZIE A CONSILIULUI

                             de acordare de asistență reciprocă Ungariei

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
     având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 119,
     având în vedere recomandările Comisiei emise în urma consultării Comitetului economic și
     financiar,
     întrucât:
     (1)    Încă de la mijlocul anului 2006, autoritățile maghiare fac eforturi semnificative pentru
            a corecta dezechilibrele acumulate, externe și interne, ale țării. În ciuda rezultatelor
            palpabile la care s-a ajuns în ultimii doi ani, care includ scăderea semnificativă a
            deficitului bugetar și reducerea progresivă a deficitului contului curent, piețele
            financiare maghiare s-au confruntat cu mari tensiuni de la începutul lunii octombrie
            2008,
     (2)    Autoritățile din Ungaria au adoptat în octombrie 2008 un program strategic economic
            cuprinzător menit să restabilească încrederea investitorilor și să reducă tensiunile
            resimțite în ultimele săptămâni pe piețele financiare maghiare; acesta cuprinde măsuri
            care să garanteze faptul că sistemul bancar dispune de lichiditățile și de finanțările
            adecvate, acțiuni care să asigure capitalizarea adecvată a băncilor, precum și unele
            proiecte care să garanteze viabilitatea fiscală și să limiteze nevoile financiare; guvernul
            a revizuit mai ales obiectivul privind deficitul pentru 2008, pe care l-a redus la 3,4%
            din PIB, față de procentul inițial de 4% din PIB, și obiectivul privind deficitul pentru
            2009, redus de la 3,2% la 2,6% din PIB; acest program economic și mai ales
            obiectivele fiscale se vor reflecta în bugetul guvernului, precum și în programul de
            convergență, care conține, de asemenea, alte măsuri strategice și reforme structurale,
     (3)    Consiliul revizuiește cu regularitate politicile economice implementate de Ungaria,
            mai ales în contextul reexaminării anuale a actualizării de către Ungaria a programului
            de convergență și a implementării programului național de reformă, al evaluării
            progresului înregistrat de Ungaria în ceea ce privește recomandarea Consiliului în
            cadrul procedurii de deficit excesiv, precum și în ceea ce privește raportul de
            convergență,
     (4)    În ciuda îmbunătățirii preconizate a contului curent, Ungaria se confruntă cu nevoi
            financiare importante pentru 2008 și 2009 (estimate la aproximativ 20 de miliarde
            EUR), deoarece evoluțiile recente de pe piețele financiare sugerează posibila gravă
            deteriorare a contului de capital și financiar, însoțită de o accelerare a ieșirilor nete de
            capitaluri investite în portofolii,
     (5)    Autoritățile maghiare au solicitat asistență financiară substanțială din partea UE și a
            altor instituții financiare internaționale și țări, pentru a sprijini viabilitatea balanței de
            plăți și a aduce rezervele valutare la un nivel prudent,
     (6)    Există o amenințare gravă la adresa balanței de plăți maghiare, care justifică acordarea
            urgentă de asistență reciprocă de către Comunitate.

RO                                                    7                                                      RO
 ---pagebreak---      ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                              Articolul 1
     Comunitatea acordă asistență reciprocă Ungariei.
     Prezenta decizie se adresează statelor membre.

     Adoptată la Bruxelles,

                                                Pentru Consiliu
                                                Președintele

RO                                                8               RO
 ---pagebreak---                                               Propunere de

                                         DECIZIE A CONSILIULUI

                 de acordare a unui ajutor financiar european pe termen mediu Ungariei

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
     având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,
     având în vedere Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului2 din 18 februarie 2002 de
     înființare a unui mecanism de asistență financiară pe termen mediu pentru balanțele de plăți
     ale statelor membre, în special articolul 3 alineatul (2),
     având în vedere propunerea Comisiei emisă în urma consultării Comitetului economic și
     financiar (CEF),

     întrucât:
     (1)    Decizia Consiliului [….] a decis să acorde asistență reciprocă Ungariei.
     (2)    În ciuda îmbunătățirii preconizate a contului curent, nevoile financiare externe ale
            Ungariei pentru 2008 și 2009 sunt estimate la aproximativ 20 de miliarde EUR,
            deoarece din cauza evoluțiilor recente de pe piețele financiare, contul de capital și
            financiar s-ar putea deteriora în mod semnificativ, deteriorare însoțită de o accelerare a
            ieșirilor nete de capitaluri investite în portofolii,
     (3)    Este oportună acordarea de sprijin Ungariei de către Comunitate de până la
            6,5 miliarde EUR în cadrul mecanismului de asistență financiară pe termen mediu
            pentru balanțele de plăți ale statelor membre, înființat în 2002 prin Regulamentul (CE)
            nr. 332/2002. Respectivul sprijin ar trebui acordat împreună cu un împrumut din partea
            Fondului Monetar Internațional, în valoare de 10,5 miliarde DST (aproximativ
            12,5 miliarde EUR) în cadrul acordului stand by care se preconizează că va fi aprobat
            la 6 noiembrie 2008. Banca Mondială a consimțit, de asemenea, să acorde Ungariei un
            împrumut de 1 miliard EUR,
     (4)    Ajutorul ar trebui să fie administrat de Comisie, care urmează să convină, împreună cu
            autoritățile din Ungaria, după consultarea CEF, asupra condițiilor specifice de politici
            economice care însoțesc sprijinul financiar. Aceste condiții ar trebui să fie stabilite
            într-un memorandum de înțelegere. Prevederile financiare detaliate ar trebui stabilite
            de Comisie în acordul de împrumut,
     (5)    Ar trebui acordată asistență în vederea sprijinirii viabilității balanței de plăți în
            Ungaria, sprijinul contribuind astfel la aplicarea reușită a programului guvernamental
            de politici economice în condițiile economice și financiare actuale.

     2
             JO L 53/1 [23 februarie 2002].

RO                                                  9                                                    RO
 ---pagebreak---      DECIDE:

                                            Articolul 1
     1.    Comunitatea acordă Ungariei un împrumut pe termen mediu de maximum
           6,5 miliarde EUR, cu o scadență medie de maximum 5 ani.
     2.    Asistența financiară comunitară se acordă timp de doi ani începând cu ziua
           următoare datei intrării în vigoare a prezentei decizii. În cazul în care circumstanțele
           impun acest lucru, Comisia, după consultarea Comitetului economic și financiar,
           poate decide prelungirea respectivei perioade cu cel mult doi ani.

                                            Articolul 2
     1.    Sprijinul va fi administrat de Comisie într-un mod compatibil cu angajamentele luate
           de Ungaria și cu recomandările Consiliului, în special în contextul aplicării
           programului național de reformă, precum și a programului de convergență și a
           procedurii de deficit excesiv.
     2.    Comisia convine, împreună cu autoritățile din Ungaria, după consultarea CEF, asupra
           condițiilor specifice de politici economice care însoțesc sprijinul financiar, după cum
           se prevede la articolul 3 alineatul (4). Aceste condiții se stabilesc în memorandumul
           de înțelegere, luându-se în considerare angajamentele și recomandările menționate la
           alineatul (1). Prevederile financiare detaliate se stabilesc de Comisie în acordul de
           împrumut.
     3.    Comisia verifică la intervale regulate, în colaborare cu CEF, dacă condițiile de
           politici economice sunt îndeplinite. CEF trebuie înștiințat de către Comisie cu privire
           la finanțări posibile ale împrumuturilor sau la modificarea condițiilor financiare.

                                            Articolul 3
     1.    Sprijinul financiar comunitar este pus la dispoziția Ungariei de către Comisie în
           maximum cinci tranșe, a căror valoare urmează să se stabilească în memorandumul
           de înțelegere.
     2.    Prima tranșă se plătește în urma intrării în vigoare a acordului de împrumut și a
           memorandumului de înțelegere.
     3.    Dacă acest lucru este necesar în vederea finanțării împrumutului, este permisă
           utilizarea prudentă a swap-urilor dobânzii cu contrapărți cu cea mai înaltă calitate de
           credit.
     4.    Comisia decide cu privire la plata următoarelor tranșe după obținerea avizului CEF.
           Plata tuturor tranșelor următoare se efectuează pe baza unei aplicări satisfăcătoare a
           noului program economic a guvernului maghiar inclus în programul de convergență
           al Ungariei și, în special, pe baza condițiilor specifice de politici economice
           menționate în memorandumul de înțelegere. Acestea se referă, printre altele, la
           progresul privind consolidarea fiscală planificată de guvern în urma recomandării
           Consiliului în cadrul procedurii de deficit excesiv din 10 octombrie 2006, precum și
           a avizului Consiliului cu privire la actualizarea programului de convergență din
           noiembrie 2007; măsuri specifice în vederea monitorizării cheltuielilor aferente
           procesului de consolidare, precum și a progresului privind guvernanța fiscală și
           reforma privind supravegherea financiară; măsuri de reformă structurală prevăzute de
           strategia de la Lisabona, cum ar fi sporirea stimulentelor pentru muncă, în vederea

RO                                               10                                                   RO
 ---pagebreak---              promovării ocupării forței de muncă și a contribuției la viabilitatea pe termen lung a
             finanțelor publice.
     Prezenta decizie se adresează Republicii Ungare.
     Adoptată la Bruxelles,

                                                Pentru Consiliu
                                                Președintele

RO                                                11                                                  RO
 ---pagebreak---                                 DECLARAȚIE DE IMPACT BUGETAR

                             (conform articolului 16 din regulamentul intern)

     DOMENIUL DE POLITICĂ: TITLUL 01 – AFACERI ECONOMICE ȘI
     FINANCIARE
     ACTIVITATE: OPERAȚIUNI ȘI INSTRUMENTE FINANCIARE
     TITLUL ACȚIUNII: ASISTENȚĂ FINANCIARĂ COMUNITARĂ PE TERMEN
     MEDIU PENTRU UNGARIA

     1.       DENUMIREA PROPUNERII: RUBRICA BUGETARĂ ÎN CAUZĂ ȘI TITLUL
              01 04 01 01 CE garanție pentru împrumuturile comunitare contractate pentru
              sprijinul privind balanța de plăți

     2.       BAZĂ LEGALĂ:
              Articolul 119 CE și 308 CE; Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului din
              18 februarie 2002.
              Regulamentul limitează cuantumul împrumuturilor care pot fi acordate statelor
              membre în cadrul acestui mecanism la 12 miliarde EUR. De la intrarea în vigoare a
              acestui regulament, nu s-au acordat împrumuturi în cadrul mecanismului.

     3.       CIFRE GLOBALE PENTRU EXERCIȚIUL FINANCIAR (ÎN EURO)
              Această rubrică constituie structura pentru garanția acordată de Uniunea Europeană.
              Ea va permite Comisiei să onoreze datoria (principală, dobânda și alte costuri) în caz
              de neplată a debitorului (Ungaria).
              Se va utiliza linia aferentă bugetului („p.m.”) care reflectă garanția bugetară doar în
              cazul unei cereri efective de garanție. Se preconizează că, în mod normal, garanția
              bugetară nu va fi solicitată. Înainte ca Ungaria să devină stat membru al UE,
              Consiliul a acordat asistență macrofinanciară Ungariei în valoare de 790 de milioane
              ECU, pe baza deciziilor 1990/83/CEE din 25 februarie 1990 și 91/310/CEE din 24
              iunie 1991. Întreaga sumă făcând obiectul asistenței macrofinanciare a fost
              rambursată până în 1998.
              3.a – Exercițiul curent:
              Nu se aplică

                                                                CA

     Credit      inițial    pentru
     exercițiul financiar (buget)

     Transferuri

     Credit suplimentar

     Credit total

RO                                                 12                                                   RO
 ---pagebreak---      Credite deja rezervate
     pentru alt program de lucru

     Sold disponibil

     Sumă pentru          acțiunea
     propusă

               3b – Reportări
               Nu se aplică

                                                                 CA
     Reportări

     Credite deja rezervate pentru
     alt program de lucru

     Sold disponibil
     Sumă pentru acțiunea
     propusă
               3c – Următorul exercițiu financiar
               Nu se aplică

                                                                 CA

     Credit      inițial    pentru                        p.m.
     exercițiul financiar (buget)

     Transferuri

     Credit suplimentar
     Credit total

     Credite deja rezervate
     pentru alt program de lucru

     Sold disponibil
     Sumă pentru acțiunea
     propusă
                                                          p.m.

     4.        DESCRIEREA ACȚIUNII
               Sprijinul financiar pe termen mediu propus spre a fi acordat Ungariei constă într-un
               împrumut comunitar (care urmează să fie finanțat de împrumuturile comunitare pe
               piețele internaționale de capital) în valoare de 6,5 miliarde EUR. Acesta se va plăti în
               cadrul unui pachet internațional de finanțare și mai ales printr-un împrumut din
               partea FMI de 10,5 miliarde DST (aproximativ 12,5 miliarde EUR) sprijinit prin

RO                                                   13                                                   RO
 ---pagebreak---              mecanismul stand by. Banca Mondială s-a angajat, de asemenea, să plătească o sumă
             totală de 1 miliard EUR. Ajutorul financiar comunitar pe termen mediu acordat
             Ungariei este menit să sprijine viabilitatea balanței de plăți a Ungariei care este grav
             amenințată și prin aceasta să sprijine, de asemenea, noul program economic al
             guvernului care își propune, printre altele, să restabilească încrederea investitorilor și
             să reducă tensiunile resimțite recent pe piețele financiare încă de la începutul lui
             octombrie 2008. Asistența reflectă voința de a sprijini un stat membru ale cărui
             politici s-au îmbunătățit substanțial de la mijlocul anului 2006, inclusiv printr-o
             reducere semnificativă a deficitului bugetar. În același timp, acest sprijin contribuie
             la stabilitatea financiară care depășește granițele țării beneficiare, date fiind
             importantele legături internaționale (inclusiv interbancare). Noul pachet economic
             astfel sprijinit prevede o scădere accelerată a deficitului, atât în 2008, cât și în 2009,
             care ar reduce nevoia de finanțare a guvernului, precum și o serie de etape bine
             definite pentru a dezgheța piața datoriei publice și pentru a spori lichiditățile pe piața
             swap-ului valutar. În sfârșit, sprijinul administrat de Comisie, în consultare cu
             Comitetul economic și financiar este un mijloc de a garanta că UE se implică în
             continuare în modelarea politicilor economice din Ungaria și că aceste politici sunt
             conforme cu angajamentele Ungariei în contextul UE și al recomandărilor
             Consiliului, mai ales în ceea ce privește aplicarea programului național de reformă,
             precum și a programului de convergență și a procedurii de deficit excesiv.
             Împrumuturile comunitare obținute pe piețele de capital sau de la instituțiile
             financiare în scopul extinderii împrumutului acordat Ungariei sunt acoperite de
             garanția comunitară. Împrumutul este obținut pe piețele de capital sau de la instituții
             financiare. Cuantumul împrumuturilor care vor fi acordate Ungariei se ridică la
             6,5 miliarde EUR.
             Structura garanției oferite de Uniunea Europeană îi va permite Comisiei să onoreze
             datoria în caz de neplată din partea Ungariei.
             Pentru a-și onora obligațiile, Comisia ar putea recurge la propriile rezerve de
             lichidități pentru a onora provizoriu datoria. În acest caz, se aplică articolul 12 din
             Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului din 22 mai 2000 privind
             punerea în aplicare a Deciziei 2000/597/CE, Euratom referitoare la sistemul
             resurselor proprii ale Comunităților (JO L 130, 31.5.2000, p. 1).

     5.      METODA DE CALCUL ADOPTATĂ
             Nu se aplică.

     6.      SCADENȚARUL PLĂȚILOR (ÎN EURO)
             Nu se aplică.
     Denumire              Credite
     a rubricii                                                     Plăți
                                                                                           Exercițiile
                                                                                           financiare
                                      Anul n       Anul n+1     Anul n+2     Anul n+3      următoare
                  Anul n
                  Anul n+1

RO                                                  14                                                    RO
 ---pagebreak---      Anul n
     Anul n+1

     Total

RO              15   RO