CELEX: 51999PC0717
Language: nl
Date: 1999-12-22
Title: Voorstel voor een Verordning van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 3448/93 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen

Avis juridique important

|

51999PC0717

Voorstel voor een Verordning van de Raad tot wijziging van Verordening nr. 3448/93 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen  /* COM/99/0717 def. - CNS 99/0284 */  

Publicatieblad Nr. C 089 E van 28/03/2000 blz. 0081 - 0082

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening nr. 3448/93 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. In het kader van de Uruguay-ronde beperkt de landbouwovereenkomst het bedrag van de restituties die kunnen worden toegekend bij de uitvoer van bepaalde landbouwproducten in de vorm van goederen die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, tot 475 miljoen euro voor het begrotingsjaar 2000 en tot 415 miljoen euro voor het jaar 2001 en de daaropvolgende jaren. 2. Gezien enerzijds de communautaire prijzen van agrarische basisproducten en anderzijds de verwachte ontwikkelingen van de prijzen op de wereldmarkt zullen de benodigde restitutiebedragen hoger zijn dan de beschikbare begrotingsmiddelen.3. Het gebrek aan middelen voor restitutiebetalingen leidt tot een klimaat van onzekerheid in de agro-voedingsmiddelenindustrie. Dit zou derhalve nadelige gevolgen voor de investeringen kunnen hebben. Op langere termijn zou het nadelige gevolgen kunnen hebben voor de instandhouding van de werkgelegenheid en de productie van toegevoegde waarde in de Europese Unie. 4. De regeling actieve veredeling biedt in haar huidige vorm al de mogelijkheid om de druk op de restitutiebetalingen te verlagen. Het is daarom wenselijk dat de huidige toepassing ervan gehandhaafd blijft, met name wat de vervulling van de economische voorwaarden betreft.  5. Aangezien de beschikbare middelen voor restituties ieder jaar onvoldoende zijn, is het bovendien wenselijk een aanvullende faciliteit in het leven te roepen voor de uitvoer van goederen die voor restitutie in aanmerking komen, die inhoudt dat de economische voorwaarden worden geacht te zijn vervuld. Door deze maatregel wordt de Europese agro-voedingsmiddelenindustrie de toegang tot agrarische grondstoffen op dezelfde concurrentievoorwaarden als die welke voor haar concurrenten in andere landen gelden, gewaarborgd en wordt een klimaat geschapen dat gunstig is voor investeringen.6. Om het gebruik van agrarische grondstoffen uit de Gemeenschap te stimuleren is het evenwel van belang dat deze aanvullende faciliteit wordt beperkt tot de werkelijk noodzakelijke hoeveelheden.   7. Bovendien zijn er maatregelen vastgesteld om de verplichtingen die zijn aangegaan tijdens de multilaterale onderhandelingen in de Uruguay-ronde na te komen, met name met de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1702/1999 door de Commissie waarbij een systeem van certificaten werd ingevoerd voor niet onder bijlage I van het Verdrag vallende goederen. Dit systeem kan worden gebruikt om de WTO in kennis te stellen van verplichtingen inzake niet onder bijlage I vallende goederen.  8. Bij Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden zijn bepaalde procedureregels vastgesteld, onder andere voor beheerscomités. In verband hiermee moet het corresponderende artikel van  Verordening (EEG) nr. 3448/93 worden aangepast.  9. Tenslotte heeft het Verdrag van Amsterdam het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gecodificeerd waardoor de nummering van de artikelen en bijlagen is gewijzigd. Bij deze wijziging van de verordening moeten dan ook bepaalde verwijzingen worden aangepast.1999/0284 (CNS)Voorstel voor een  VERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening nr. 3448/93 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 37 en 133,gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]   PB L ... van ..., blz. ...gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]   PB L ... van ..., blz. ...gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3],[3]   PB L ... van ..., blz. ...overwegende hetgeen volgt:(1) In artikel 8 van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad van 6 december 1993 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen [4], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2491/98 van de Commissie [5] is bepaald dat bij de uitvoer van goederen voor de gebruikte landbouwproducten restituties kunnen worden verleend die zijn vastgesteld overeenkomstig de verordeningen houdende een gemeenschappelijke marktordening voor de betrokken sectoren. Dit artikel dient te worden aangevuld om rekening te houden met de beperkingen die voortvloeien uit de overeenkomst inzake de landbouw die is gesloten in het kader van het multilaterale handelsoverleg in de Uruguay-ronde.[4]  PB L 318 van 20.12.1993, blz. 18.[5]  PB L 309 van 19.11.1998, blz. 28.(2) Met name moet ervoor worden gezorgd dat de op grond van de verplichtingen gedane uitgaven door middel van de uitgifte van certificaten worden gecontroleerd. Uitgaven die niet door het verkrijgen van één of meer certificaten worden gedekt, worden echter nog steeds geboekt op basis van de restitutiebetalingen, in voorkomend geval in de vorm van een voorschot.(3)  Op grond van overeenkomstig artikel 300 van het verdrag gesloten akkoorden is het mogelijk dat de behoeften van de verwerkende industrie aan agrarische grondstoffen niet volledig onder concurrerende voorwaarden kunnen worden gedekt door agrarische grondstoffen uit de Gemeenschap.  Verordening (EEG) nr. 2913/92 [6] van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 955/1999 [7] van het Parlement en de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek voorziet in artikel 117, onder c), in de mogelijkheid om goederen onder de regeling actieve veredeling toe te laten mits economische voorwaarden in acht worden genomen, terwijl de bepalingen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2454/93 [8] van de Commissie, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1662/1999 [9]. Gezien bovengenoemde akkoorden dient tevens te worden bepaald dat de economische voorwaarden om bepaalde hoeveelheden landbouwproducten onder de regeling veredeling toe te laten worden geacht te zijn vervuld.  [6]  PB L 302 van 19.12.1992, blz. 1.[7]  PB L 119 van 7.5.1999, blz. 1.[8]  PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.[9]  PB L 197 van 29.7.1999, blz. 25.(4) Om de belangen van de producenten van agrarische grondstoffen te waarborgen, dient op basis van een geraamde balans een globale controle plaats te vinden van de onder de regeling actieve veredeling toegelaten hoeveelheden die niet zijn onderworpen aan een voorafgaande afzonderlijke controle van de economische voorwaarden (uitgezonderd agrarische grondstoffen die worden gebruikt in het kader van loonwerk, de gebruikelijke behandelingen of de fabricage van goederen die niet voor restitutie in aanmerking komen); hierbij moet aan de andere algemene voorwaarden van de regeling actieve veredeling worden voldaan.  (5) Aangezien de maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van  Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad beheersmaatregelen in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [10] zijn, dienen deze maatregelen te worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 4 van genoemd besluit. [10]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(6) In verband met de codificering van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap moeten bepaalde verwijzingen en definities worden aangepast. (7)  Bijgevolg moet Verordening (EG) nr. 3448/93 worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 3448/93 wordt als volgt gewijzigd;1. Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst:"(2) In deze verordening worden verstaan onder:- "landbouwproducten": producten die onder bijlage I bij het Verdrag vallen, - "Goederen": de in bijlage B genoemde producten die niet onder bijlage I bij het Verdrag vallen.De term "goederen" als gebruikt in titel I, hoofdstuk 2 en in artikel 11 heeft evenwel betrekking op producten die niet onder bijlage I bij het Verdrag vallen maar zijn opgenomen in de overeenkomstige bijlagen van de verordeningen houdende een gemeenschappelijke marktordening in de landbouwsector." 2. Aan artikel 8 wordt het volgende lid toegevoegd:"5. De naleving van de beperkingen die voortvloeien uit overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag gesloten akkoorden wordt gewaarborgd door middel van certificaten die voor de vastgestelde referentieperiodes worden verstrekt, aangevuld met het voor kleine exporteurs vastgestelde bedrag."  3. Artikel 11 wordt vervangen door de volgende tekst:" 1. Alvorens landbouwproducten onder de regeling actieve veredeling worden toegelaten, dient te worden gecontroleerd of de in artikel 117, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 bedoelde economische voorwaarden zijn vervuld. Deze voorwaarden worden in de in artikel 552 van  Verordening (EEG) nr. 2454/93 genoemde gevallen geacht te zijn vervuld. Bovendien worden de in artikel 117, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 bedoelde economische voorwaarden overeenkomstig  Verordening (EEG) nr. 2454/93 ook geacht te zijn vervuld voor bepaalde hoeveelheden landbouwproducten die voor de vervaardiging van goederen worden gebruikt. Deze hoeveelheden worden bepaald aan de hand van een door de Commissie opgestelde balans welke is gebaseerd op een vergelijking van de vereiste beschikbare middelen en de verwachte behoefte aan restitutiemiddelen. Deze balans en bijgevolg deze hoeveelheden worden regelmatig herzien om rekening te houden met de ontwikkeling van de economische factoren en de regelgeving.De uitvoeringsmaatregelen in verband met bovenstaande alinea, welke het mogelijk maken te bepalen welke landbouwproducten onder de regeling actieve veredeling worden toegelaten en de hoeveelheden daarvan te controleren en te plannen, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16.2. De hoeveelheid goederen die krachtens de regeling actieve veredeling wordt toegelaten en waarop bijgevolg niet de in artikel 2 bedoelde belasting wordt geheven met het oog op of als gevolg van de uitvoer van andere goederen, is de werkelijk voor de vervaardiging van laatstbedoelde goederen gebruikte hoeveelheid."4. De tekst van artikel 15 komt te vervallen.5. Artikel 16 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité van beheer inzake "horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer van verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I vallen", bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, lid 3, van dat besluit. 3. De in artikel 4, lid 3, van besluit 199/468/EG bedoelde termijn bedraagt één maand."Artikel 2Deze Verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op  Voor de Raad De Voorzitter>RUIMTE VOOR DE TABEL>