CELEX: 32006R1991
Language: nl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Verordening (EG) nr. 1991/2006 van de Raad van 21 december 2006 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen

L 411/18           NL              Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
                     VERORDENING (EG) Nr. 1991/2006 VAN DE RAAD
                                       van 21 december 2006
                     houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91
                    inzake de biologische productiemethode en aanduidingen
                   dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen
                                  (Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 37,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)      Het Europees actieplan voor biologisch voedsel en biologische landbouw moet verder
         worden uitgevoerd op basis van concrete maatregelen teneinde te komen tot vereen-
         voudiging en algehele samenhang 1.
(2)      Volgens dit voorstel moet worden toegestaan dat in de Gemeenschap ingevoerde
         biologische producten in de Gemeenschap in de handel worden gebracht met een
         verwijzing naar "biologische landbouw" op het etiket, wanneer zij zijn geproduceerd
         volgens productievoorschriften en zijn onderworpen aan inspectieregelingen die in
         overeenstemming zijn met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn vastgesteld in de
         communautaire regelgeving.
1
        PB L 198 van 22.7.1991, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
        nr. 780/2006 van de Commissie van 24 mei 2006 (PB L 137 van 25.5.2006, blz. 9).
 ---pagebreak--- 30.12.2006          NL               Publicatieblad van de Europese Unie                        L 411/19
(3)       Derde landen waarvan de productienormen en inspectieregelingen gelijkwaardig zijn aan
         die welke in de Gemeenschap worden toegepast, moeten worden erkend, en moet een lijst
         van die landen worden bekendgemaakt. Voorts moeten ook de inspectieorganen of
         -autoriteiten die bevoegd zijn om de controle uit te voeren in landen die niet op de lijst van
         erkende derde landen staan, worden erkend, en ook daarvan moet een lijst worden
         opgesteld. Tot slot moet marktdeelnemers uit derde landen die direct de communautaire
         productievoorschriften naleven, worden toegestaan dat zij hun activiteiten ter beoordeling
         voorleggen aan daartoe door de Commissie erkende inspectieorganen of -autoriteiten.
(4)       In Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aan-
         duidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen 1 is bepaald dat de
         lidstaten tot 31 december 2006 de mogelijkheid hebben om importeurs onder bepaalde
         voorwaarden toe te staan individuele producten in de Gemeenschap in de handel te
         brengen. Dat artikel moet derhalve in die zin worden gewijzigd dat de huidige invoer-
         regeling met ingang van die datum door de nieuwe invoerregeling kan worden vervangen.
(5)       Om verstoring van het internationale handelsverkeer te voorkomen moet de lidstaten de
         mogelijkheid worden gelaten om aan importeurs per geval vergunningen te blijven afgeven
         voor het in de handel brengen van producten in de Gemeenschap, totdat de maatregelen die
         nodig zijn voor de goede werking van de nieuwe invoerregeling zijn getroffen, met name
         voor wat betreft de erkenning van de inspectieorganen en -autoriteiten die bevoegd worden
         voor het uitvoeren van inspecties in de landen die niet op de lijst van erkende derde landen
         voorkomen.
(6)       Verordening (EEG) nr. 2092/91 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                  Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2092/91 wordt als volgt gewijzigd:
1)       in artikel 10, lid 1, wordt punt b) vervangen door:
1
        PB L 198 van 22.7.1991, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
        nr. 780/2006 van de Commissie van 24 mei 2006 (PB L 137 van 25.5.2006, blz. 9).
 ---pagebreak--- L 411/20            NL               Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
         "b)   die zijn gecontroleerd in het kader van de in artikel 9 bedoelde inspectieregeling of in
               overeenstemming met het bepaalde in artikel 11 zijn ingevoerd;
               voor producten die overeenkomstig artikel 11, lid 6, zijn ingevoerd, dient bij de
               toepassing van de inspectieregeling evenwel te worden voldaan aan eisen die gelijk-
               waardig zijn aan die welke zijn vastgesteld in artikel 9, en in het bijzonder in lid 4
               van dat artikel;";
2)       artikel 11 wordt vervangen door:
         "Artikel 11
         1.    Een uit een derde land ingevoerd product mag in de Gemeenschap in de handel
               worden gebracht als een product voorzien van aanduidingen die verwijzen naar de
               biologische productiemethode mits:
               a)     het product in overeenstemming is met het bepaalde in de artikelen 5 en 6 van
                      deze verordening;
               b)     alle marktdeelnemers, inclusief de exporteurs, hun activiteiten aan controle
                      door een overeenkomstig lid 2 erkend inspectieorgaan of -autoriteit hebben
                      onderworpen, en
               c)     de betrokken marktdeelnemers te allen tijde aan de importeurs of de nationale
                      instanties bewijsstukken kunnen voorleggen waarmee de marktdeelnemer die
                      de laatste bewerking heeft verricht en het type producten dat of de reeks
                      producten die hij onder zijn controle heeft, kunnen worden geïdentificeerd,
                      alsook de naleving door deze marktdeelnemer van de punten a) en b) en de
                      geldigheidsperiode kunnen worden geverifieerd.
         2.    De Commissie erkent volgens de procedure van artikel 14, lid 2, de in lid 1, onder b),
               genoemde inspectieorganen en -autoriteiten, waaronder de in artikel 9 bedoelde
               inspectieorganen en -autoriteiten, die bevoegd zijn om inspecties te verrichten en de
               in lid 1, onder c), bedoelde bewijsstukken in derde landen op te stellen, en stelt een
               lijst van deze inspectieorganen en -autoriteiten op.
               De inspectieorganen worden geaccrediteerd overeenkomstig de Europese Norm
               EN 45011 of ISO Guide 65 "Algemene voorschriften voor instanties die product-
               certificeringssystemen toepassen" in de versie waarvan het meest recent kennis is
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                        L 411/21
            gegeven door bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie, C-reeks.
            De inspectieorganen worden op geregelde tijdstippen onderworpen aan evaluatie op
            het terrein, toezicht en meerjarige herbeoordeling van hun activiteiten door de
            accrediteringsinstantie.
            In het kader van de behandeling van een verzoek om erkenning verzoekt de
            Commissie het inspectieorgaan of de inspectieautoriteit haar alle nodige informatie te
            verstrekken. De Commissie kan deskundigen machtigen de productievoorschriften en
            de door het inspectieorgaan of de inspectieautoriteit in kwestie in het derde land
            verrichte controleactiviteiten ter plaatse te onderzoeken.
            De erkende inspectieorganen of -autoriteiten zorgen voor de evaluatieverslagen die
            ter beschikking worden gesteld door de accrediteringsinstantie of, in voorkomend
            geval, door het orgaan dat bevoegd is voor de regelmatige evaluatie ter plaatse, het
            toezicht en de meerjarige herbeoordeling van hun activiteiten.
            Aan de hand van de evaluatieverslagen zorgt de Commissie met de hulp van de
            lidstaten voor het passend toezicht op de erkende inspectieorganen en -autoriteiten
            door hun erkenning op geregelde tijdstippen opnieuw te evalueren. De aard van het
            toezicht wordt bepaald op basis van een beoordeling van het risico dat zich onregel-
            matigheden voordoen of de in of uit hoofde van deze verordening vastgestelde
            bepalingen worden geschonden.
         3. Een uit een derde land ingevoerd product mag ook in de Gemeenschap in de handel
            worden gebracht als een product met aanduidingen die verwijzen naar de biologische
            productiemethode mits:
            a)     het product is geproduceerd overeenkomstig productienormen die gelijk-
                   waardig zijn aan die welke in de artikelen 5 en 6 zijn opgenomen en gelden
                   voor biologische productie in de Gemeenschap;
            b)     de marktdeelnemers aan inspectieregelingen zijn onderworpen die even
                   efficiëntie zijn als de in de artikelen 8 en 9 bedoelde regelingen en deze
                   inspectieregelingen permanent en effectief zijn toegepast;
            c)     de marktdeelnemers in alle stadia van de productie, bereiding en distributie in
                   het derde land hun activiteiten hebben onderworpen aan een inspectiesysteem
 ---pagebreak--- L 411/22        NL               Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
                  dat overeenkomstig lid 4 is erkend of aan een of meer inspectieorganen of
                  -autoriteiten die overeenkomstig lid 5 zijn erkend; en
            d)    voor het product een inspectiecertificaat is afgegeven door de bevoegde auto-
                  riteiten of inspectieorganen van het derde land dat overeenkomstig lid 4 is
                  erkend, of door een inspectieorgaan dat of de inspectieautoriteit die overeen-
                  komstig lid 5 is erkend, waaruit blijkt dat het product voldoet aan de in dit lid
                  gestelde voorwaarden. Het origineel van het certificaat moet de goederen
                  vergezellen naar het gebouw van de eerste ontvanger; daarna moet de
                  importeur het certificaat voor een periode van ten minste twee jaar ter
                  beschikking houden van het inspectieorgaan c.q. de inspectieautoriteit.
         4. Volgens de in artikel 14, lid 2, bedoelde procedure kan de Commissie de derde
            landen erkennen waarvan het productiesysteem voldoet aan voorschriften die gelijk-
            waardig zijn aan die welke in de artikelen 5 en 6 zijn beschreven en waarvoor de
            inspectieregelingen even efficiënt zijn als de in de artikelen 8 en 9 beschreven
            regelingen, en kan de Commissie een lijst van deze landen opstellen. Bij de beoor-
            deling van de gelijkwaardigheid wordt rekening gehouden met de richtsnoeren van
            de Codex Alimentarius CAC/GL 32.
            In het kader van de behandeling van een verzoek om erkenning verzoekt de
            Commissie het derde land alle nodige informatie te verstrekken. De Commissie kan
            deskundigen machtigen de productievoorschriften en de inspectieregelingen van het
            betrokken derde land ter plaatse te onderzoeken.
            De erkende derde landen zenden de Commissie ieder jaar vóór 31 maart een beknopt
            jaarverslag toe betreffende de uitvoering en de handhaving van hun inspectie-
            regelingen.
            Op basis van de gegevens in deze evaluatieverslagen zorgt de Commissie met de
            hulp van de lidstaten voor het passend toezicht op de erkende derde landen door hun
            erkenning op geregelde tijdstippen opnieuw te evalueren. De aard van het toezicht
            wordt bepaald op basis van een beoordeling van het risico dat zich onregelmatig-
            heden voordoen of de in of uit hoofde van deze verordening vastgestelde bepalingen
            worden geschonden.
         5. Voor producten die niet overeenkomstig lid 1 zijn ingevoerd en die niet zijn inge-
            voerd uit een overeenkomstig lid 4 erkende derde land, kan de Commissie volgens de
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 411/23
            procedure van artikel 14, lid 2, de inspectieorganen en -autoriteiten, waaronder de in
            artikel 9 bedoelde inspectieorganen en -autoriteiten, erkennen die bevoegd zijn om
            inspecties te verrichten en in derde landen certificaten te verstrekken voor de toepas-
            sing van lid 3, alsook een lijst van deze inspectieorganen en -autoriteiten opstellen.
            Bij de beoordeling van de gelijkwaardigheid wordt rekening gehouden met de richt-
            snoeren van de Codex Alimentarius CAC/GL 32.
            De Commissie onderzoekt alle verzoeken om erkenning die door een inspectieorgaan
            of -autoriteit in een derde land zijn ingediend.
            In het kader van de behandeling van een verzoek om erkenning verzoekt de
            Commissie het inspectieorgaan of de inspectieautoriteit haar alle nodige informatie te
            verstrekken. Het inspectieorgaan of de inspectieautoriteit worden op geregelde
            tijdstippen onderworpen aan evaluatie op het terrein, toezicht en meerjarige her-
            beoordeling van hun activiteiten door een accrediteringsinstantie of in voorkomend
            geval door een bevoegde autoriteit. De Commissie kan deskundigen machtigen de
            productievoorschriften en de door het inspectieorgaan of de inspectieautoriteit in
            kwestie in het derde land verrichte inspectieactiviteiten ter plaatse te onderzoeken.
            De erkende inspectieorganen of -autoriteiten zorgen voor de evaluatieverslagen die
            ter beschikking worden gesteld door de accrediteringsinstantie of, in voorkomend
            geval, door het orgaan dat bevoegd is voor de regelmatige evaluatie ter plaatse, het
            toezicht en de meerjarige herbeoordeling, om de zoveel jaar, van hun activiteiten.
            Op basis van deze evaluatieverslagen zorgt de Commissie met de hulp van de
            lidstaten voor het passend toezicht op de erkende inspectieorganen en inspectie-
            autoriteiten door hun erkenning op geregelde tijdstippen opnieuw te evalueren. De
            aard van het toezicht wordt bepaald op basis van een beoordeling van het risico dat
            zich onregelmatigheden voordoen of de in of uit hoofde van deze verordening
            vastgestelde bepalingen worden geschonden.
         6. Voor een periode die begint op 1 januari 2007 en eindigt twaalf maanden na de
            bekendmaking van de eerste lijst van de op grond van lid 5 erkende inspectieorganen
            of inspectieautoriteiten mag de bevoegde instantie van een lidstaat importeurs in die
            lidstaat waar de invoerder overeenkomstig artikel 8, lid 1, kennis heeft gegeven van
            zijn activiteit, toestaan dat producten die zijn ingevoerd uit derde landen die niet op
            de in lid 4 bedoelde lijst staan, in de handel worden gebracht, mits de importeur
 ---pagebreak--- L 411/24         NL               Publicatieblad van de Europese Unie                         30.12.2006
            voldoende bewijs levert waaruit blijkt dat aan de in lid 3, onder a) en b), genoemde
            voorwaarden is voldaan. Indien niet langer aan die voorwaarden wordt voldaan,
            wordt de toestemming onmiddellijk ingetrokken. De toestemmingen vervallen
            uiterlijk 24 maanden na de bekendmaking van de eerste lijst van overeenkomstig
            lid 5 erkende inspectieorganen en -autoriteiten. Voor het ingevoerde product wordt
            een inspectiecertificaat afgegeven dat is opgesteld door de autoriteit die of het orgaan
            dat daartoe is erkend door de bevoegde autoriteit van de lidstaat die toestemming
            heeft verleend. Het origineel van het certificaat moet de goederen vergezellen naar
            het gebouw van de eerste ontvanger; daarna moet de importeur het certificaat voor
            een periode van ten minste twee jaar ter beschikking houden van het inspectieorgaan
            c.q. de inspectieautoriteit.
            Elke lidstaat stelt de andere lidstaten en de Commissie in kennis van elke toestem-
            ming die op grond van dit lid is verleend, met inbegrip van informatie over de
            betrokken productienormen en inspectieregelingen.
            Op verzoek van een lidstaat of op initiatief van de Commissie wordt een overeen-
            komstig dit lid verleende toestemming door het in artikel 14 bedoelde comité onder-
            zocht. Als uit dit onderzoek blijkt dat niet aan de in lid 3, onder a) en b), van dit
            artikel bedoelde voorwaarden is voldaan, eist de Commissie van de lidstaat die de
            toestemming heeft verleend, dat die wordt ingetrokken.
            Een toestemming voor het op de markt brengen van uit een derde land ingevoerde
            producten die vóór 31 december 2006 door de bevoegde autoriteit van de respectieve
            lidstaat uit hoofde van dit lid is verleend, blijft geldig tot uiterlijk 31 december 2007.
         7. Volgens de in artikel 14, lid 2, bedoelde procedure stelt de Commissie bepalingen ter
            uitvoering van dit artikel vast, met name met betrekking tot:
            a)     de criteria en procedures die moeten worden gehanteerd voor de erkenning van
                   derde landen en inspectieorganen en -autoriteiten, waaronder de bekendmaking
                   van de lijsten van erkende derde landen en inspectieorganen en -autoriteiten; en
 ---pagebreak--- 30.12.2006          NL                Publicatieblad van de Europese Unie                           L 411/25
                b)     de in lid 1 bedoelde bewijsstukken en het in lid 3, onder d), en lid 6 van dit
                       artikel bedoelde certificaat, waarbij rekening wordt gehouden met de voordelen
                       van elektronische certificering, waaronder de betere bescherming tegen
                       fraude.";
3)        de tweede alinea van artikel 16, lid 3, wordt geschrapt;
4)        punt C van bijlage III wordt als volgt gewijzigd:
          a)    in de eerste alinea wordt het tweede streepje vervangen door:
                "-     "eerste geadresseerde" (of "eerste ontvanger"): de in artikel 11, lid 3, onder d),
                       en artikel 11, lid 6, bedoelde natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie de
                       zending wordt geleverd en die deze in ontvangst zal nemen met het oog op de
                       verdere bereiding en/of het in de communautaire handel brengen ervan.";
          b)    in punt 5 wordt de eerste alinea vervangen door:
                "De controleorganisatie of -instantie moet de in punt 2 van deze afdeling C bedoelde
                voorraadboekhouding en financiële boekhouding en het in artikel 11, lid 3, onder d),
                of artikel 11, lid 6, bedoelde inspectiecertificaat en de in artikel 11, lid 1, bedoelde
                bewijsstukken controleren.".
                                                   Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
 ---pagebreak--- L 411/26          NL            Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006
Gedaan te Brussel, 21 december 2006.
                                            Voor de Raad
                                            De voorzitter
                                            J. KORKEAOJA