CELEX: 51991PC0358
Language: da
Date: 1991-11-18
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om fastsættelse af nærmere regler for indbyrdes tilnærmelse af programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophør

[I SS IONEN FOR DE EUROREISKE BELLES SKABER
                                     K0M(91) 358 endelig udg. - SYN 362
                                     Bruxelles, den 18. november 1991
                                Forslag ti I
                              RÅDETS DIREKTIV
om fastsættelse af nærmere regler for indbyrdes tilnærmelse af programmer
  for nedbringelse af forureningen fra affald fra titandioxidindustrien
                  med henblik på at bringe den til ophør
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                     BEGRUNDELSE
 1. Indledning
     l overensstemmelse med Rådets direktiv 78/176/EØF af 20. februar 1978
    om   affald  fra   titandioxidindustrien^1>,     især   artikel   9,   forelagde
    Kommissionen den 18. april 1983 Rådet et direktivforslag om            indbyrdes
    tilnærmelse af programmer     for nedbringelse af forureningen fra affald
    fra titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophør og om
    forbedring   af konkurrencevilkårene      i denne sektor^2*, med      hjemmel i
    artikel 100 og 235 i EØF-Traktaten.
    Forslaget   blev   i overensstemmelse      med  EØF-Traktatens    artikel   149,
    stk.2,   ændret   i 1984< 3 ) og   har siden   været   til  drøftelse    i Rådet
    adskillige gange. Som følge af Den Europæiske Fælles Akts ikrafttræden
    ændrede Kommissionen forslagets retsgrundlag, idet det blev baseret på
    EØF-Traktatens artikel 100A.
     Imidlertid vedtog Rådet på mødet den 24. og 25. november 1988 en fælles
    holdning,   hvorefter   det   kommende   direktiv    skulle   baseres   på  EØF-
    Traktatens artikel 130S.
    På trods af udtalelsen fra Europa-Parlamentet, som var blevet hørt af
    Rådet om denne ændring, og som fandt         det af Kommissionen     foreslåede
    retsgrundlag   i orden, vedtog Rådet det pågældende direktiv med hjemmel
     i artikel 130S.
(1) EFT L 54 af 25.2.1978, s. 19.
(2) EFT C 138 af 26.5.1983, s. 5.
(3) EFT C 167 af 27.6.1984, s. 9.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    Da   det   korrekte       retsgrundlag    for   direktiv    89/428/EØF^ 4 )   efter
    Kommissionens     opfattelse    er   artikel   100A,   indbragte Kommissionen      i
    henhold til EØF-Traktatens artikel 173, stk. 1, sagen for Domstolen den
    28. september 1989       med påstand om annullation.
    Domstolen har med sin dom af 11. Juni             1991 fundet, at det      korrekte
    retsgrundlag     er   EØF-Traktatens    artikel   100A, og annulleret      direktiv
                 5
    89/428/EØF^ ), idet der mangler et korrekt retsgrundlag.
    Domstolens annullationsdom har betydelige retlige virkninger,               idet de
    nationale retsakter til gennemførelse af direktiv 89/428/EØF har mistet
    deres EF-retlige hjemmel.
    Der kan her erindres om, at medlemsstaterne i medfør af artikel 12 i
    det annullerede direktiv 89/428/EØF skulle have sat de bestemmelser,
    der er nødvendige        for at efterkomme     direktivet,   i kraft  senest     den
    31. december     1989, og at gennemførelsen stort         set er fuldført       i de
    medlemsstater, der har opfyldt deres forpligtelser i denne henseende.
    Bortset  fra direktivets       retsgrundlag og dets undtagelsesbestemmelser
    vedrørende     gennemførelsen,     er   dets  øvrige   bestemmelser   i overens-
    stemmelse   med     dets målsætning,     nemlig   fjernelse   af  konkurrencefor-
    vridningen og beskyttelse af miljøet. Derfor finder Kommissionen               ikke,
    at medlemsstaterne        bør annullere    de retsakter, de har     vedtaget     til
    gennemførelse af direktivet.
(4) EFT L 201 af 14.7.1989, S. 56.
(5) Dom af 11.6.1991, sag nr. C-300/89, Kommissionen-Europa-Parlamentet mod
    Rådet (endnu ikke offentIiggjort).
 ---pagebreak---                                           - 4 -
   Endelig    har    den    institution,    fra   hvilken   en   annulleret     retsakt
   hidrører, ifølge EØF-Traktatens artikel 176 pligt til at gennemføre de
   til dommens opfyldelse nødvendige foranstaltninger.
   Med   dette    for    øje   forelægger    Kommissionen     nu  Rådet    og   Europa-
   Parlamentet     et   nyt   direktivforslag,     der   bygger   på    EøF-Traktatens
   artikel 100A.
   For   hurtigt    at udfylde    det   midlertidige    retstomme    rum,   som   annul-
   lationsdommen     har skabt, finder       Kommissionen    det  hensigtsmæssigt     at
   lade det nye forslag         indeholde sådanne bestemmelser, at der            sikres
   kontinuitet     i den materielle virkeliggørelse af målsætningerne              i det
   annullerede direktiv 89/428/EØF. Dette gælder naturligvis hverken for
   det annullerede direktivs retsgrundlag eller for dets bestemmelser om
   undtagelser    fra tidsplanen      for   iværksættelsen, hvilket ville være i
   strid med kravene i EØF-Traktatens artikel 100A.
   Derfor opfordrer       Kommissionen    de øvrige    institutioner    til at    fremme
   vedtagelsesproceduren mest muligt.
2. Retsgrundlag
    I det   foreliggende direktivforslag fastsættes de nærmere              regler   for
    indbyrdes tilnærmelse af programmer          for nedbringelse af       forureningen
   fra   affald    fra    gamle   industrivirksomheder      inden   for   titandioxid-
   produktionen med henblik på at bringe dem til ophør, i overensstemmelse
   med  artikel    9   i Rådets direktiv 78/176/EØF af 20. februar              1978 om
   affald fra titandioxidindustrien.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
   De nationale programmer for nedbringelse af forureningen i denne sektor
   er iværksat af miljøbeskyttelseshensyn, men behovet for harmonisering
   af dem er opstået, fordi den konkurrenceforvridning, forskellene mellem
   disse programmer er årsag til, må fjernes.
   Eksistensen   af   forskellige     nationale    regler     for    konkurrerende
   industrivirksomheder   inden   for   produktion   af    titandioxid    medfører
   nemlig   betydelige   økonomiske      forskelle,     især    hvad    angår   de
   investeringer, som den pågældende industri er nødt til at foretage, og
   som påvirker slutproduktets pris.
   De medfører desuden, at medlemsstaternes miljø beskyttes i forskellig
   grad.
   Af disse grunde må programmerne harmoniseres.
   Med denne målsætning vil det foreliggende direktivforslag, i overens-
   stemmelse med grundlaget    for Domstolens annullationsdom, bidrage til
   gennemførelsen af det   indre marked og dermed falde ind under artikel
   lOOA's anvendelsesområde.
   Derfor har det foreliggende direktivforslag EØF-Traktatens artikel 100A
   som retsgrundlag, hvorved Domstolens dom af 11. Juni 1991            i sag nr.
   C300/89 opfyldes.
3. Direktivforslagets indhold
   Det   foreliggende   direktivforslag      indeholder     de    samme   tekniske
   bestemmelser (forbud mod dumpning og udledning samt grænseværdier) som
   det annullerede direktiv 89/428/EØF, således at der opnås kontinuitet i
   den materielle virkeliggørelse af de målsætninger om miljøbeskyttelse,
   som Rådet fastlagde i 1989.
 ---pagebreak---                                  - 6 -
Kommissionen finder denne metode hensigtsmæssig, dels på grund af den
lange politiske debat, der gik forud for vedtagelsen af det annullerede
direktiv 89/428/EØF, dels som følge af de væsentlige konomiske aspekter
af de investeringer, som de berørte industrivirksomheder allerede har
foretaget  for at anvende den teknik, der er egnet til behandling af
titandioxidaffald,  således   at   målene  i  det  annullerede   direktiv
89/427/EØF kan nås efter tidsplanen heri.
Desuden har ovennævnte annullationsdom skabt et midlertidigt     retstomt
rum, som kan indvirke negativt på miljøet og på konkurrenceforholdene i
titandioxidsektoren. Det må hurtigt udfyldes gennem vedtagelse af et
nyt direktiv, som genskaber den materielle situationen, som den var i
1989.
Den tidsplan, som det annullerede direktiv 89/428/EØF      fastsatte for
iværksættelsen, er dog stort set forældet, hvorfor der i det forelig-
gende forslag fastsættes nye datoer, der ligger inden for den nærmeste
fremt id.
På denne baggrund foreslås der følgende tidsplan:
    De vigtigste dele af det annullerede direktiv 89/428/EØF       skulle
    have været og er rent faktisk gennemført mellem den 31.12.1989 og
    den 30.6.1990 i flere medlemsstater (som ikke af denne grund skal
    stilles endnu ringere end de andre medlemsstater)
    EF-retssikkerheden må hurtigst muligt genoprettes på dette område.
Der er forskellige tidsplaner     for nedbringelse af udledningerne til
vandmiljøet og i luften.
 ---pagebreak---                                  - 7 -
A. Udledninger til vandmiljøet
   Efter   tidsplanen  i artikel   3 og 6      i det  foreliggende  forslag
   fastsættes der følgende datoer:
   - 31.    Januar   1993   (31.12.1989    i    det  annullerede   direktiv
      89/428/EØF)
   1.   Forbud mod dumpning (udkastning      i vandmiljøet fra skib eller
        luftfartøj) af affald (artikel 3 ) .
   2.   Forbud mod anden udledning     i vandmiljøet af fast og stærkt
        syreholdigt affald fra eksisterende industrianlæg, som anvender
        enten sulfatprocessen eller chloridprocessen (artikel 4, litra
        a og b ) .
   3.   Forbud mod anden udledning i vandmiljøet af restprodukter fra
        affaldsbehandlina fra eksisterende industrianlæg, som anvender
        sulfatprocessen (artikel 4, stk. a ) .
   4.   Dato for nedsættelse af visse grænseværdier        for den samlede
        mængde chlorid pr. ton produceret titandioxid, som må findes i
        svagt syreholdigt affald, restprodukter fra affaldsbehandling
        og  neutraliseret  affald  fra eksisterende     industrianlæg, som
        anvender chloridprocessen (artikel 5, litra b ) .
   5.   Dato, hvor medlemsstater, der står over for større teknisk-
        økonomiske vanskeligheder skal have forelagt Kommissionen et
        program for nedbringelse af den samlede mængde sulfat pr. ton
        produceret  titandioxid,   som  må    findes  i svagt   syreholdigt
        affald og neutraliseret affald fra eksisterende industrianlæg,
        som anvender sulfatprocessen (artikel 6 ) .
 ---pagebreak---                                     - 8-
   - 31.    december     1993   (31.12.1992    i  det   annullerede    direktiv
     89/428/EØF)
     Dato    for nedsættelse      af den samlede     mængde   sulfat   pr. ton
     produceret titandioxid, som må findes i Owvagteyreholdigt affald
     og    neutraliseret     affald   fra eksisterende     industrianlæg, som
     anvender sulfatprocessen (artikel 5, litra a)
   - 31. december 1994 (som i det annullerede direktiv 89/428/EØF)
     Afslutning på den periode, hvor der kan undtages fra kravet om
     nedsættelse      af den samlede     mængde  sulfat   pr. ton produceret
     titandioxid,      som må     findes   i svagt    syreholdigt    affald   og
     neutraliseret affald (kun sulfatprocessen) (artikel 6 ) .
B. MJQdnJPfl | mnen,
     Tidsplanen fremgår af artikel 8 i det foreliggende forslag:
     - 31.      Januar   1993   (31.12.1989    i  det   annullerede     direktiv
        89/428/EØF)
        Dato for nedsættelse af visse værdier for udledninger af støv
        og    chlor     fra   eksisterende    industrianlæg,    som    anvender
        chloridprocessen (artikel 8, stk. 1, litra b, nr. i) og i i)).
     - 31.     december    1993 (31.12.1990     i det    annullerede    direktiv
        89/428/EØF)
        Dato for nedsættelse af visse værdier for udledning af støv fra
        eksisterende       industrianlæg,    som   anvender    sulfatprocessen
        (artikel 8, stk. 1, litra a, nr. i).
 ---pagebreak---                                   - 9 -
      - 1. lanuar 1995 (som i det annullerede direktiv 89/428/EØF)
         Dato for nedsættelse af visse værdier        for udledning af      S0 2 ,
         der  hidrører    fra  forbrændings-  og   kalcineringstrinnet       ved
         fremstilling   af  titandioxid,  fra eksisterende      industrianlæg,
         som anvender sulfatprocessen (artikel 8, stk. 1, litra a, nr.
         ii).
Medlemsstaternes muligheder     for  at udskyde anvendelsen       af nogle af
bestemmelserne, navnlig dem     i artikel 5 og artikel 7, stk. 2, i det
annullerede direktiv 89/428/EØF om udledning        i vandmiljøet, er       ikke
medtaget   i det   foreliggende  forslag, da de     ikke   længere har     nogen
berettigelse.
Ifølge de nævnte bestemmelser kunne medlemsstaterne udskyde anvendelsen
af  bestemmelserne    i artikel   3 og   artikel   6,   litra   b   i direktiv
89/428/EØF og bestemmelserne     i artikel 4 (hvortil Kommissionen kunne
give yderligere 6 måneders frist) til den 31. december 1992, forudsat
at  de senest   den 31. december     1989 havde   forelagt   Kommissionen     et
program for effektiv nedbringelse af forureningen.
Da ingen af medlemsstaterne har benyttet denne undtagelsesbestemmelse i
det gamle direktiv, og da desuden henholdsvis 10 og 11 medlemsstater
havde erklæret    ikke at ville benytte denne bestemmelse, er            sådanne
bestemmelser ikke længere nødvendige.
Til  gengæld   er   undtagelsesbestemmelserne    i artikel    7,    stk.   1, i
direktiv 89/428/EØF videreført i artikel 6 i det foreliggende forslag.
 ---pagebreak---                                      - 10 -
                                  Forslag ti I
                                BADETS DIREKTIV
      on fastsættelse af nærmere regler for indbyrdes tilnærmelse af
         programmer for nedbringelse af forureningen fra affald fra
       titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophør
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 100A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen*1),
i samarbejde med Europa-Par lamented 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalgt3),
og
ud fra følgende betragtninger:
Domstolen    har  ved dom af    11. Juni   1991*4) ophævet Rådets direktiv
89/428/EØF    af  21. Juni   1989 om   fastsættelse af nærmere  regier for
indbyrdes tilnærmelse af programmer for nedbringelse af forureningen fra
affald    fra  titandioxidindustrien med    henblik på  at bringe  den til
       5
ophør* ), som følge af anvendelse af et forkert retsgrundlag;
   (1) EFT nr.
   (2) EFT nr.
   (3) EFT nr.
   (4) Dom af 11. juni 1991, sag C 300/89, Kommissionen mod Rådet (endnu
         ikke offentliggjort).
   (5) EFT nr. L 201 af 14.7.1989, s.56.
 ---pagebreak---                                         - 11 -
det retstomme rum, som er opstået på grund af ophævelsen af direktivet,
kan     have    negativ       indflydelse     såvel     på     miljøet     som    på
konkurrenceforholdene i titandioxidsektoren, og den materielle situation,
som det annullerede direktiv 89/428/EØF havde skabt, bør genoprettes;
dette direktiv har til formål at tilnærme medlemsstaternes bestemmelser
om   produktionsforholdene      for   titandioxid    til    hinanden,   således   at
konkurrencen    mellem     sektorens   forskellige    producenter     ikke   længere
forvrides, og der sikres miljøbeskyttelse på højt niveau;
for    industrianlæg,     der   eksisterede     den   20.    februar    1978,   skal
medlemsstaterne i overensstemmelse med Rådets direktiv 78/176/EØF af 20.
februar   1978 om affald fra titandioxidindustrien* 6 ), senest ændret ved
direktiv    83/29/EØF* 7 ),   særlig   artikel    9,  udarbejde     programmer   for
gradvis   nedbringelse     af  forureningen   fra   affald   fra  disse   anlæg  med
henblik på at bringe denne til ophør-,
i disse    programmer     fastsættes   de  generelle    mål   til  nedbringelse   af
forureningen fra flydende, fast og luftformigt affald, som skulle nås pr.
1. Juli 1987; programmerne skal fremsendes til Kommissionen, således at
den kunne forelægge passende forslag for Rådet om harmonisering heraf for
så vidt angår nedbringelse af forureningen med henblik på at bringe den
til ophør og forbedre konkurrencevilkårene for titandioxidindustrien;
for at beskytte vandmiljøet bør dumpning af affald og udledning af visse
typer   affald, særlig     fast og stærkt     syreholdigt    affald,   forbydes, og
udledningen    af   andre     typer   affald,    særlig    svagt   syreholdigt    og
neutraliseret affald, bør gradvis nedbringes;
   (6)  EFT nr. L 54 af 25.2.1978, s.19
   (7)  EFT nr. L 32 af 3.2.1983, s.28.
 ---pagebreak---                                            - 12 -
de   gamle    industrivirksomheder      bør    anvende    teknik,     der   er   egnet   til
behandling     af   affald,   således    at målene      nås    inden   for   de   fastsatte
frister;
installation       af   sådan    teknik     til    behandling      af    svagt     surt   og
neutraliseret      affald   fra   visse    virksomheder      kan   medføre     tekniske   og
økonomiske     vanskeligheder;      medlemsstaterne       bør    derfor    kunne     udsætte
gennemførelsen af de forskellige bestemmelser på betingelse af, at der
udarbejdes      og    forelægges     Kommissionen        et    program      for     effektiv
nedbringelse       af    forureningen;       hvis    medlemsstaterne         har     særlige
vanskeligheder, bør Kommissionen kunne forlænge de relevante tidsfrister;
med hensyn til udledning af visse typer affald bør medlemsstaterne kunne
anvende kvalitetsmålsætninger på en sådan måde, at resultaterne                       i alle
henseender svarer til dem, der opnås ved hjælp af grænseværdier; denne
overensstemmelse       bør    påvises     i   et    program,     der    skal     forelægges
Komm i ss i onen;
uden tilsidesættelse af de forpligtelser, der påhviler medlemsstaterne i
henhold til Rådets direktiv 80/779/EØF af 15. Juli 1980 om grænseværdier
og vejledende værdier for         luftkvaliteten med hensyn til svovldioxid og
svævestøv* 8 ),     senest    ændret    ved     direktiv      89/427/EØF* 9 ),og      Rådets
direktiv 84/360/EØF af 28. Juni 1984 om bekæmpelse af luftforurening fra
industrianlæg* 10 ),      bør    luftkvaliteten       beskyttes      ved    at    fastsætte
passende        emissionsnormer        for        luftformige         udledninger        fra
titandioxidindustr i en;
for at kontrollere den effektive gennemførelse af foranstaltningerne bør
medlemsstaterne       føre    tilsyn   med     hver    enkelt     virksomheds       faktiske
produkt ion;
alt    affald    fra   titandioxidindustrien        bør,    hvor    det   er    teknisk   og
økonomisk     muligt,    undgås    eller    genanvendes,      og    genanvendelse      eller
bortskaffelse af sådant affald bør ske uden fare for den menneskelige
sundhed eller miljøet -
   (8)   EFT nr. L 229 af 30.8.1990, s.30.
   (9)   EFT nr. L 201 af 14.7.1989, s.53.
   (10) EFT nr. L 188 af 16.7.1984, s.20.
 ---pagebreak---                                        - 13 -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                    Artikel 1
I   overensstemmelse     med  artikel   9,   stk.  3,   i direktiv     78/176/EØF
fastsættes i nærværende direktiv de nærmere regler for harmonisering af
programmer   for nedbringelse af forurening       fra affald   fra eksisterende
industrianlæg med henblik på at bringe denne til ophør og for at forbedre
konkurrencevilkårene for titandioxidindustrien.
                                    Artikel 2
1.   I dette direktiv forstås
a)   for så vidt angår sulfatprocessen:
     - ved "fast affald":
      - uopløselige    malmrester, som     ikke reagerer   med   svovlsyre   under
        fremst i 11ingsprocessen
      - Jernvitriol, dvs. krystalliseret ferrosulfat (FeS0 4 7H 2 0)
     - ved "stærkt syreholdigt affald":
       moder lud,  der    opstår   i  fi Itreringsfasen    efter    hydrolyse   af
       titanyI sulfatopløsningen. Hvis sådan moder lud bringes i forbindelse
       med svagt syreholdigt affald, som samlet indeholder over 0,5% fri
       svovlsyre samt     forskellige tungmetaller* 11 ), skal     lud og affald
       tilsammen betragtes som stærkt syreholdigt affald
   (11) Stærkt syreholdigt affald, der er blevet fortyndet,            indtil det
        indeholder   højst 0,5% fri     svovlsyre, er    ligeledes omfattet     af
        denne def in i t ion.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
- ved "restprodukter fra affaldsbehandling":
  fiItrersalte, slam og flydende affald, der opstår ved behandling
  (koncentrering eller neutralisering) af stærkt syreholdigt affald,
  og som indeholder forskellige tungmetaller, men ikke neutraliserede
  og filtrerede eller dekanterede restprodukter, som kun            indeholder
  spor at tungmetaller, og som         inden enhver fortynding har en pH-
  værdi på over 5,5
- ved "svagt syreholdigt affald":
  vaskevand,     kølevand   og kondensater    samt  andet  slam og    flydende
  affald,    der    ikke  omfattes   af  ovennævnte   definitioner,    og   som
  indeholder højst 0,5% fri svovlsyre
 - ved "neutraliseret affald":
  alle væsker, som har en pH-værdi på over 5,5, kun indeholder spor
  af tungmetaller, og som fremstilles direkte ved filtrering eller
  dekantering      af   stærkt  eller    svagt   syreholdigt    affald    efter
  behandling med henblik på at reducere syre indholdet og indholdet af
  tungmetal ler
- ved "støv":
  støv    af     en    hvilken   som    helst    art,   der    hidrører     fra
  produktionsanlæg, herunder navnlig malm- og pigmentstøv
- ved "S0 X ":
  luftformigt     svovldioxid   og   svovltrioxid,    der   hidrører   fra   de
  forskellige       trin    i  fremstillingsprocessen      og    de    interne
  affaldsbehandlingsprocesser, herunder også syreblærer
 ---pagebreak---                                         - 15 -
b)   for så vidt angår chloridprocessen:
     - ved "fast affald":
       -uopløselige       malmrester,   som    ikke   reagerer   med    chlor     under
          fremst i 11ingsprocessen
       - metalchiorid og metalhydroxid         (filterstof), der      opstår    i fast
          form ved fremstillingen af titantetrachlorid
       - koksrester, som opstår ved fremstillingen af titantetrachlorid
     - ved "stærkt syreholdigt affald":
       affald,   der    indeholder  over  0,5%    fri   saltsyre   samt   forskellige
       tungmetal 1er* 1 2 )
     - ved "restprodukter fra affaldsbehandling":
       fiItrersalte, slam og flydende affald, der opstår ved behandling
       (koncentrering eller neutralisering) af stærkt syreholdigt affald,
       og som indeholder forskellige tungmetaller, men ikke neutraliserede
       og filtrerede eller dekanterede restprodukter, som kun               indeholder
       spor at tungmetaller, og som         inden enhver    fortynding har en pH-
       værdi på over 5,5
     - ved "svagt syreholdigt affald":
       vaskevand,     kølevand   og kondensater     samt  andet   slam   og   flydende
       affald,    der    ikke  omfattes  af   ovennævnte     definitioner,     og   som
        indeholder højst 0,5% fri saltsyre
   (12) Stærkt   syreholdigt    affald, der er blevet       fortyndet,     indtil   det
         indeholder    højst  0,5% fri   svolvsyre, er      ligeledes omfattet       af
         denne def init ion.
 ---pagebreak---                                        - 16 -
     - ved "neutraliseret affald":
        alle væsker, som har en pH-værdl på over 5,5, kun indeholder spor
        af tungmetaller, og som fremstilles direkte ved filtrering eller
        dekantering    af   stærkt  eller    svagt   syreholdigt    affald    efter
        behandling med henblik på at       reducere surheden og      indholdet    af
        tungmetal ler
     - ved "støv":
        støv   af    en    hvilken   som    helst    art,    der   hidrører      fra
        produktionsanlæg, herunder navnlig malm-, pigment- og koksstøv
     - ved "chlor":
        gasformigt    chlor,   der   hidrører    fra   de   forskellige     trin   i
        fremsti 11ingsprocessen
c)   for så vidt angår sulfatprocessen eller chloridprocessen:
     - ved "dumpning":
        enhver    forsætlig    udledning    i    indre    overfladevande,      indre
        kystfarvande, territorialfarvande eller       i åbent hav af stoffer og
                                                  13
        materialer fra skibe og luftfartøjer* ).
2.   De   udtryk,   der   er  defineret   i direktiv      78/176/EØF,   har    samme
     betydning i nærværende direktiv.
   (13) Ved "skibe og luftfartøjer" forstås søgående fartøjer og luftbårne
         fartøjer af hvilken som helst art, herunder også luftpudefartøjer,
         selvdrevne og ikke selvdrevne fartøjer samt faste eller flydende
         platforme.
 ---pagebreak---                                         - 17 -
                                     Artikel 3
Dumpning   af   alt  fast    affald,   alt   stærkt   syreholdigt   affald,    alle
restprodukter fra affaldsbehandling, alt svagt syreholdigt affald eller
neutraliseret affald, der omhandles i artikel 2, er forbudt fra den 31.
Januar 1993.
                                     Artikel 4
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at
udledning    af   affald    i   indre    overfladevande,    indre   kystfarvande,
territorialfarvande og i åbent hav forbydes:
a)  for   så   vidt   angår   fast    affald,   stærkt   syreholdigt    affald   og
    restprodukter fra affaldsbehandling fra eksisterende           industrianlæg,
    som anvender suifatprocessen:
    - fra den 31. januar 1993 i alle ovennævnte vandområder
b)  for   så vidt   angår   fast   affald og    stærkt   syreholdigt   affald   fra
    eksisterende industrianlæg, som anvender chloridprocessen:
    - fra den 31. Januar 1993 i alle ovennævnte vandområder.
                                    Artikel 5
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at
udledning    af   affald    nedbringes     i   overensstemmelse    med    følgende
bestemmelser:
a)  fra eksisterende industrianlæg, som anvender sulfatprocessen:
 ---pagebreak---                                            - 18 -
     - svagt syreholdigt affald og neutraliseret affald nedbringes pr. 31.
       december     1993   i alle vandområder      til  en værdi     på   højst   800 kg
       samlet mængde sulfat pr, ton produceret titandioxid (dvs. svarende
       til     de    SO4-ioner,      der     findes    i    fri     svovlsyre     og    i
       metalsulfaterne)
b)   fra eksisterende industrianlæg, som anvender chloridprocessen:
    - svagt     syreholdigt    affald, restprodukter       fra affaldsbehandling og
       neutraliseret      affald    nedbringes    pr.    31.   Januar     1993   i   alle
       vandområder til følgende værdier af samlet mængde chlorid pr. ton
       produceret titandioxid        (dvs. svarende til de C-j-ioner, der findes
       i fri saltsyre og i metaIchloriderne):
       - 130 kg, når der anvendes naturligt rut i I
       - 228 kg, når der anvendes syntetisk rut i I
       - 450 kg, når der anvendes slagge.
Såfremt virksomheden anvender mere end én type malm, gælder værdierne i
forhold til mængden af de anvendte malmtyper.
                                        Artikel 6
Undtagen    for   så   vidt  angår     indre  overfladevande     kan    medlemsstaterne
forlænge den      i artikel   5,   litra a ) , anførte frist      til senest den 31.
december 1994, hvis større teknisk-økonomiske vanskeligheder kræver det,
og  på   den  betingelse, at       der   senest  den   31.   Januar    1993   forelægges
Kommissionen     et program     for  en effektiv    nedbringelse      af udledning     af
dette   affald.    Et sådant    program    skal  gøre det muligt       at   nå  følgende
grænseværdi pr. ton produceret titandioxid på den angivne dato:
    svagt    syreholdigt    affald    og neutraliseret     affald: 800 kg       den 31.
    december 1994.
 ---pagebreak---                                            - 19 -
Senest   tre   måneder    efter    meddelelsen     af   dette     direktiv    underrettes
Kommissionen* 14 )   om     sådanne      tilfælde,     som     den     skal   høres   om.
Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater.
                                       Artikel 7
1.   For så vidt angår kravene i artikel 5 kan medlemsstaterne vælge at
     anvende kvalitetsmålsætninger med dertil passende grænseværdier på en
     sådan   måde, at    de    har   samme    indvirkning     på miljøbeskyttelse og
     konkurrenceforvridning         som     de     i    dette      direktiv     fastsatte
     grænseværdier.
2.   Hvis en medlemsstat vælger at anvende kvalitetsmål, forelægger den
     Kommits Ionen   et    program(l4),      der    vi øer,    at    foranstaltningernes
     virkninger    med    hensyn     til    miljøbeskyttelse        og   modvirkning   af
     konkurrenceforvridning svarer til virkningen af grænseværdierne på de
     tidspunkter, hvor disse grænseværdier anvendes i overensstemmelse med
     artikel 5.
     Dette   program    forelægges     Kommissionen       mindst     seks   måneder,  før
     medlemsstaten foreslår anvendelse af kvalitetsmålene.
     En   vurdering    af    dette     program      foretages      af    Kommissionen   i
     overensstemmelse      med   fremgangsmåderne         i  artikel     10   i  direktiv
     78/176/EØF.
     Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater herom.
                                       Artikel 8
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre,
     at udledninger    i luften nedbringes I overensstemmelse med følgende
     bestemmelser:
   (14) Sådan   underretning      sker    inden   for    rammerne     af  artikel   14 i
        direktiv 78/176/EØF eller separat, hvis omstændighederne fordrer
        det.
 ---pagebreak---                                            - 20 -
 a)  for    sa    vidt    angår     eksisterende     industrianlæg,        som   anvender
     sulfatnrocessen:
      i)    nedbringen     udledningerne      for så     vidt    angår    støv   pr.      31.
            december     1993    til   en   værdi  på     højst    50   mg/Nm 3 * 1 5 )   fra
                                                   3  15                           16
            større kilder og hdjst 150 mg/Nm * ) fra andre kilder* )
     i i)    nedbringes udledningerne for så vidt angår S 0 X , der hidrører
            fra   forbrændings- og ka Icineringstrinnet           ved   fremstilling af
            titandioxid, pr. 1. januar 1995 til en værdi på højst                      10 kg
            SO2-, ækvivalenter pr. ton produceret titandioxid
     i i i)   skal medlemsstaterne kræve, at der            installeres midler          til at
            forhindre emissionen af syrebiærer
     iv)    må anlæg til koncentration af affaldssyrer ikke udlede mere end
            500 mg/Nm 3 S0 X beregnet som S02~ækvivalenter*17)
    v)      skal    anlæg   ti i   brænding    af salte,      der   er   frembragt        ved
            affaldsbehandling, råde over den bedst tilgængelige teknologi,
            der   ikko medfører      urimelige omkostninger, med         henblik      på at
            nedbringe S0x-cmissionr3r
b)  for    så    vidt    angår     eksisterende    industrianlæg,        som    anvender
    chlor idprocessen:
    i)   nedbringes udledningerne for så vidt angår støv pr. 31. januar
         1993 til en værdi        på højst 50 mg/Nm 3 * 1 5 ) fra større kilder og
         på højst 150 mg/Nm 3 * 1 5 ) fra andre kilder* 16 )
  (15) Kubikmeter ved en temperatur på 273 K og et tryk på 101,3 KPa.
  (16) Medlemsstatorne skal underrette Kommissionen om de mindre kilder,
       der ikke er omfattet af deres måling.
  (17) Med    hensyn    til    nye    koncentraticnsprocesser        kan    Kommissionen
       godkende en anden værdi, hvis medlemsstaterne kan påvise, at de
        ikke   råder   over    teknikker,    der  gør     det   muligt    at   nå     denne
       standard.
 ---pagebreak---                                           - 21 -
      II) nedbringes udledningerne for så vidt angår chlor pr. 31. januar
          1993    til      en   daglig   gennemsnitskoncentration   på   højst   5
          mg/Nm 3 * 1 8 ) og må ikke overstige 40 mg/Nm 3 på noget tidspunkt.
2.   Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke direktiv 80/779/EØF.
3.   Kontrolproceduren        for  referencemålinger   for  udledning   af  S0 X i
     atmosfæren er beskrevet i bilaget.
                                       Artikel 9
Medlemsstaterne kontrollerer de i artikel 5, 7 og 8 anførte værdier og
den deri     foreskrevne nedbringelse       i forhold til hvert anlægs faktiske
produkt ion.
                                       Artikel 10
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at
alt affald fra titandioxidindustrien og navnlig affald, som er undergivet
forbud mod udledning eller dumpning i vand eller udledning i luften
     begrænses mest muligt eller genanvendes, hvis dette er teknisk muligt
     og økonomisk forsvarligt
     genanvendes eller bortskaffes, hvis dette kan ske uden risiko for den
     menneskelige sundhed eller fare for miljøet.
Det samme gælder affald, som opstår ved genanvendelse eller behandling af
ovennævnte affald.
0 8 ) net   anses, at disse værdier         svarer  til et maksimum   på 6   g/ton
       produceret titandioxid.
 ---pagebreak---                                        22 -
                                 Artikel 11
1.  Medlemsstaterne træffer de nødvendige bestemmelser for senest den 31.
     Januar   1993 at efterkomme   dette   direktiv.  De underretter  straks
    Kommissionen herom.
    Når medlemsstaterne   vedtager  disse bestemmelser, henvises der deri
    til   dette direktiv, eller de    ledsages ved offentliggørelsen af en
    sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes
    af medlemsstatterne.
2.  Medlemsstaterne   meddeler   Kommissionen    teksten til   de  nationale
    retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af
    dette direkt iv.
                                 Artikel 12
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                      På Rådets vegne
                                      Formand
 ---pagebreak---                                      - 23
                                    BILAG
                   Kontrolprocedure for referencen*I Inger
                      for udledning af luftformigt S0 X
Mængderne   af  S0 2  og  S0 3 samt   syreblærer  i S02~ækvivalenter,  som
udledes fra bestemte anlæg, beregnes på grundlag af det luftvolumen, der
udledes under de specifikke operationer, og det gennemsnitlige målte
indhold af S0 2 og SO3 i denne periode. Bestemmelsen af       luftstrømmen
og  indholdet af S0 2 og SO3 bør foretages under samme temperatur- og
fugt ighedsforhold.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 358 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                              14
                               Katalognummer : CB-GO-91-503-DA-C
                                                             ISBN 92-77-77462-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg