CELEX: 62017CA0612
Language: hr
Date: 2019-09-11 00:00:00
Title: spojeni predmeti C-612/17 i C-613/17: Presuda Suda (drugo vijeće) od 11. rujna 2019. (zahtjevi za prethodnu odluku koje je uputio Corte dei Conti - Italija) – Federazione Italiana Golf (FIG) protiv Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17) i Federazione Italiana Sport Equestri (FISE) protiv Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17) (Zahtjev za prethodnu odluku – Uredba (EU) br. 549/2013 – Europski sustav nacionalnih i regionalnih računa u Europskoj uniji – Stavak 20.15. Priloga A – Nadzor koji Nacionalni olimpijski odbor provodi nad nacionalnim sportskim savezima osnovanima u obliku neprofitnih ustanova (NPU) – Druga rečenica stavka 20.15. Priloga A – Pojam „javno posredovanje u obliku općih odredbi primjenjivih na sve jedinice u okviru iste aktivnosti” – Doseg – Prva rečenica stavka 20.15. Priloga A – Pojam „sposobnost određivanja opće politike ili programa” NPU-a – Doseg – Stavak 2.39. točka (d), stavak 20.15. točka (d) i posljednja rečenica stavka 20309. točke (i) Priloga A – Uzimanje u obzir članarina koje članovi plaćaju NPU-u)

11.11.2019   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 383/9
            
         
      Presuda Suda (drugo vijeće) od 11. rujna 2019. (zahtjevi za prethodnu odluku koje je uputio Corte dei Conti - Italija) – Federazione Italiana Golf (FIG) protiv Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17) i Federazione Italiana Sport Equestri (FISE) protiv Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17)
      (spojeni predmeti C-612/17 i C-613/17) (1)
      
      (Zahtjev za prethodnu odluku - Uredba (EU) br. 549/2013 - Europski sustav nacionalnih i regionalnih računa u Europskoj uniji - Stavak 20.15. Priloga A - Nadzor koji Nacionalni olimpijski odbor provodi nad nacionalnim sportskim savezima osnovanima u obliku neprofitnih ustanova (NPU) - Druga rečenica stavka 20.15. Priloga A - Pojam „javno posredovanje u obliku općih odredbi primjenjivih na sve jedinice u okviru iste aktivnosti” - Doseg - Prva rečenica stavka 20.15. Priloga A - Pojam „sposobnost određivanja opće politike ili programa” NPU-a - Doseg - Stavak 2.39. točka (d), stavak 20.15. točka (d) i posljednja rečenica stavka 20309. točke (i) Priloga A - Uzimanje u obzir članarina koje članovi plaćaju NPU-u)
      (2019/C 383/08)
      Jezik postupka: talijanski
      
         Sud koji je uputio zahtjev
      
      Corte dei Conti
      
         Stranke glavnog postupka
      
      
         Tužitelji: Federazione Italiana Golf (FIG) (C-612/17), Federazione Italiana Sport Equestri (FISE) (C-613/17)
      
         Tuženici: Istituto Nazionale di Statistica - ISTAT, Ministero dell'Economia e delle Finanze (C-612/17), Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) (C-613/17)
      
         Izreka
      
      
                  1.
               
               
                  Pojam „javno posredovanje u obliku općih odredbi primjenjivih na sve jedinice u okviru iste aktivnosti” iz druge rečenice stavka 20.15. Priloga A Uredbi br. 549/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o Europskom sustavu nacionalnih i regionalnih računa u Europskoj uniji treba tumačiti u smislu da je njime obuhvaćeno svako posredovanje jedinice javnog sektora kojim se utvrđuje ili primjenjuje propis kojim se sve jedinice u okviru dotične aktivnosti nastoji bez razlike i na jedinstven način podvrgnuti općim, širokim i apstraktnim pravilima ili općim smjernicama, a da se pritom takvim propisom ne može, zbog njegove prirode ili karaktera koji su osobito „pretjerani”, u smislu stavka 20 309. točke (h) Priloga A Uredbi br. 549/2013, zapravo određivati opća politika ili program jedinica u okviru dotične aktivnosti.
               
            
                  2.
               
               
                  Pojam „sposobnost određivanja opće politike ili programa” NPU-a, u smislu prve rečenice stavka 20.15. Priloga A Uredbi br. 549/2013, treba tumačiti kao sposobnost države da stalno i trajno vrši stvaran i bitan utjecaj na utvrđivanje i ostvarivanje NPU-ovih ciljeva, njegovih aktivnosti i vidova poslovanja kao i strateških usmjerenja i smjernica koje NPU namjerava slijediti u obavljanju svojih aktivnosti. U predmetima poput onih o kojima je riječ u glavnom postupku, na sudu koji je uputio zahtjev je da provjeri, s obzirom na pokazatelje nadzora iz stavka 2.39. točaka (a) do (e) i stavka 20.15. točaka (a) do (e) Priloga A Uredbi br. 549/2013, kao i s obzirom na odgovarajuće pokazatelje nadzora primjenjive na NPU-ove iz stavka 20 309. Priloga A toj uredbi, provodi li državno tijelo, poput nacionalnog olimpijskog odbora o kojemu je riječ u glavnom postupku, državni nadzor nad nacionalnim sportskim savezima osnovanima u obliku NPU-ova, poput onih o kojima je riječ u glavnom postupku, tako da u tu svrhu provede sveobuhvatnu ocjenu koja će se temeljiti na prosudbi, u skladu s posljednjom rečenicom stavka 2.39., petom do osmom rečenicom stavka 20.15. i stavkom 20 310. Priloga A navedenoj uredbi.
               
            
                  3.
               
               
                  Stavak 2.39. točku (d), stavak 20.15. točku (d) i posljednju rečenicu stavka 20 309. točke (i) Priloga A Uredbi br. 549/2013 treba tumačiti na način da se članarine koje plaćaju članovi NPU-a privatnog prava, poput nacionalnih sportskih saveza o kojima je riječ u glavnom postupku, moraju uzeti u obzir za potrebe provjere postojanja državnog nadzora. Takve članarine, neovisno o privatnom svojstvu njihovih dužnika i njihovoj pravnoj kvalifikaciji na temelju nacionalnog prava, u okviru pokazatelja nadzora koji se odnosi na stupanj financiranja iz stavka 2.39. točke (d) i stavka 20.15. točke (d) Priloga A toj uredbi mogu imati javni karakter kada se radi o obveznim doprinosima koji se, a da pritom nužno ne predstavljaju naknadu za stvarno korištenje usluga koje se pružaju, plaćaju u javnom interesu u korist nacionalnih sportskih saveza koji imaju monopol u sportskoj disciplini za koju su zaduženi, u tom smislu da je bavljenje sportom u njegovoj javnoj dimenziji u njihovoj isključivoj nadležnosti, pod uvjetom da ti savezi ne zadržavaju organizacijsku i proračunsku kontrolu u pogledu tih članarina, što je na nacionalnom sudu da provjeri. U slučaju da sud koji je uputio zahtjev dođe do zaključka da navedene članarine treba smatrati javnim doprinosima, taj će sud još morati provjeriti i je li, unatoč tomu što dotične nacionalne sportske saveze gotovo u cijelosti financira javni sektor, nadzor nad tim tokom financijskih sredstava dovoljno ograničavajuć da bi stvarno i bitno utjecao na opću politiku ili program navedenih saveza ili su potonje i dalje u mogućnosti određivati tu politiku odnosno taj program.
               
            
         (1)  SL C 22, 22. 1. 2018.