CELEX: 52014PC0134
Language: el
Date: 2014-03-10
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Παναμερικανική Επιτροπή Τροπικού Τόνου (IATTC)

|
			
		
		
		52014PC0134
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Παναμερικανική Επιτροπή Τροπικού Τόνου (IATTC) /* COM/2014/0134 final - 2014/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Με την
απόφαση 2006/539/EΚ του
Συμβουλίου[1], η
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
ενέκρινε τη
σύμβαση για την
ενίσχυση της
Παναμερικανικής
Επιτροπής Τροπικού
Τόνου (εφεξής «η
IATTC»), η οποία
ιδρύθηκε βάσει
της σύμβασης
του 1949 μεταξύ των
Ηνωμένων
Πολιτειών της
Αμερικής και της
Δημοκρατίας
της Κόστα Ρίκα.
Η IATTC είναι
περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας
(ΠΟΔΑ), υπεύθυνη
για τη
διαχείριση και
διατήρηση του
τόνου και των
θυννοειδών
στον Ανατολικό
Ειρηνικό Ωκεανό.
Η Ευρωπαϊκή
Ένωση κατέστη
συμβαλλόμενο
μέρος της IATTC το 2006. 
Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, η θέση
που θα πρέπει
να ληφθεί, εξ
ονόματος της
Ένωσης, σε ΠΟΔΑ,
όταν αυτές
καλούνται να
θεσπίσουν
πράξεις που 
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που
συμπληρώνουν ή
τροποποιούν το
θεσμικό τους 
πλαίσιο,
πρέπει να
εγκριθεί με
απόφαση του
Συμβουλίου,
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής.
Η θέση
αυτή στο
πλαίσιο των
ΠΟΔΑ 
καθορίζεται
προς το παρόν
σύμφωνα με
προσέγγιση δύο
σταδίων.
Απόφαση του Συμβουλίου
καθορίζει τις
κατευθυντήριες
αρχές και τους
προσανατολισμούς
της θέσης της
Ένωσης σε πολυετή
βάση και, στη
συνέχεια, η
θέση αυτή
προσαρμόζεται
για κάθε
ετήσια
συνεδρίαση με 
ανεπίσημα έγγραφα
της Επιτροπής
που
υποβάλλονται
προς συζήτηση
στην ομάδα
εργασίας του
Συμβουλίου.
Όσον
αφορά την IATTC, η
απόφαση 9932/09 του
Συμβουλίου,
της 18ης Μαΐου 2009,
προβλέπει την
αναθεώρηση της
θέσης της Ένωσης
πριν από την
ετήσια
συνεδρίαση του
2014. Ως εκ τούτου, η παρούσα
πρόταση
αποσκοπεί στον
καθορισμό της
θέσης της
Ένωσης στο
πλαίσιο της IATTC
για την
περίοδο 2014-2019 και
αντικαθιστά
την απόφαση 9932/09
του
Συμβουλίου, 18ης Μαΐου
2009, η οποία
καλύπτει την
περίοδο 2009-2013.
Η εν λόγω
αναθεώρηση
αποβλέπει στην
ενσωμάτωση των
αρχών και των
προσανατολισμών
της νέας
Κοινής
Αλιευτικής
Πολιτικής (ΚΑΠ),
που θεσπίζονται
στον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[2],
λαμβανομένων
επίσης υπόψη
των στόχων της
ανακοίνωσης
της Επιτροπής σχετικά
με την
εξωτερική
διάσταση της
ΚΑΠ[3].
Επιπλέον, η
θέση της
Ένωσης είναι
εναρμονισμένη με
τη Συνθήκη της
Λισαβόνας.
Τέλος, η θέση
έχει προσαρμοσθεί
στον μέγιστο
δυνατό βαθμό
στις ιδιαιτερότητες
των διαφόρων
ΠΟΔΑ. 
Όπως και
οι
προηγούμενες
θέσεις, η ακόλουθη
θέση περιέχει
αρχές και
προσανατολισμούς.
Επιπλέον, έχει
ενσωματωθεί η
συνήθης
διαδικασία για
την
εξειδίκευση
της θέσης της
Ένωσης σε ετήσια
βάση, όπως
ζητήθηκε από
τα κράτη μέλη
για θέσεις που
προσαρμόσθηκαν
πρόσφατα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
εξωτερική
διάσταση της
ΚΑΠ ήταν μέρος
της εκτίμησης
επιπτώσεων
όσον αφορά τις
προτάσεις
μεταρρύθμισης
της ΚΑΠ. Οι
αρχές και οι
προσανατολισμοί
που
συμφωνήθηκαν
για την νέα ΚΑΠ
απλώς
μεταφέρονται
στις
αναθεωρημένες
θέσεις. 
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
ακόλουθη
απόφαση
βασίζεται στη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 2,
σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
που προβλέπει
ότι το
Συμβούλιο,
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής,
εκδίδει
απόφαση για
τον καθορισμό
των θέσεων που
θα πρέπει να
ληφθούν εξ ονόματος
της Ένωσης σε
όργανο το
οποίο έχει
συσταθεί από
συμφωνία, όταν
το εν λόγω
όργανο
καλείται να
θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα.
Αυτό ισχύει
για τη θέση που
πρέπει να
λάβει η
Επιτροπή, εξ
ονόματος της
Ένωσης, στο
πλαίσιο της IATTC. 
Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[4]
αποτελεί τη
νομική βάση
για τη θέσπιση
των αρχών που
πρέπει να
αντανακλά η παρούσα
εντολή
διαπραγμάτευσης.

Η
ακόλουθη
απόφαση
καλύπτει την
περίοδο 2014-2019 και
αντικαθιστά
την απόφαση
του Συμβουλίου
9932/09, η οποία καλύπτει
την περίοδο 2009-2013. 
2014/0068 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη θέση που
πρέπει να ληφθεί,
εξ ονόματος
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στην Παναμερικανική
Επιτροπή
Τροπικού Τόνου
(IATTC)
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 2, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 38 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 39,
προβλέπει ότι
ένας από τους
στόχους της
Κοινής
Αλιευτικής Πολιτικής
είναι η
εξασφάλιση του
εφοδιασμού. 
(2)       Ο
κανονισμός (EΕ)
αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[5]
ορίζει ότι η
Ένωση
διασφαλίζει
ότι οι
δραστηριότητες
αλιείας και
υδατοκαλλιέργειας
είναι περιβαλλοντικά
βιώσιμες
μακροπρόθεσμα και
ότι υπόκεινται
σε διαχείριση
με τρόπο που
είναι συμβατός
με τους
στόχους της
επίτευξης
οικονομικών
και κοινωνικών
οφελών και
οφελών για την
απασχόληση,
καθώς και της
συμβολής στη
διαθεσιμότητα
του
επισιτιστικού
εφοδιασμού.
Ορίζει επίσης
ότι η Ένωση εφαρμόζει
την προληπτική
προσέγγιση για
τη διαχείριση
της αλιείας
και έχει σκοπό
να διασφαλίσει
ότι η
εκμετάλλευση
των έμβιων
βιολογικών
πόρων της θάλασσας
αποκαθιστά και
διατηρεί τους
πληθυσμούς των
αλιευόμενων
ειδών πάνω από
τα επίπεδα
εκείνα που
μπορούν να
εξασφαλίσουν
τη μέγιστη
βιώσιμη
απόδοση.
Ορίζει επίσης
ότι η Ένωση
επιδιώκει να
λαμβάνει μέτρα
διαχείρισης
και διατήρησης
με βάση τις
βέλτιστες διαθέσιμες
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
να προωθεί
αλιευτικές
μεθόδους που
συμβάλλουν στην
επιλεκτικότερη
αλιεία, ώστε τα
ανεπιθύμητα αλιεύματα
να
αποφεύγονται
και να
περιορίζονται
όσο το δυνατόν
περισσότερο,
να υποστηρίζει
την αλιεία με
χαμηλό
αντίκτυπο στο
θαλάσσιο
οικοσύστημα
και στους
αλιευτικούς
πόρους και να
καταργήσει σταδιακά
τις απορρίψεις.
Επιπλέον, ο
κανονισμός
ορίζει,
ειδικότερα,
ότι οι αρχές
αυτές πρέπει
να
εφαρμόζονται
από την Ένωση
στο πλαίσιο
της εξωτερικής
της πολιτικής. 
(3)       Με
την απόφαση 2006/539/EΚ
του Συμβουλίου[6], η
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
ενέκρινε τη
σύμβαση για την
ενίσχυση της
Παναμερικανικής
Επιτροπής
Τροπικού Τόνου
(εφεξής «η IATTC»), η
οποία ιδρύθηκε
βάσει της
σύμβασης του 1949
μεταξύ των
Ηνωμένων
Πολιτειών της
Αμερικής και
της
Δημοκρατίας
της Κόστα Ρίκα.
Η IATTC είναι
αρμόδια για τη
θέσπιση μέτρων
με σκοπό να
εξασφαλισθεί η
μακροπρόθεσμη
διατήρηση και
βιώσιμη χρήση των
αλιευτικών
πόρων στη ζώνη
της σύμβασης IATTC.
Αυτά τα μέτρα
ενδέχεται να
καταστούν
δεσμευτικά για
την Ένωση.
(4)       Με
την απόφαση
2005/938/ΕΚ του
Συμβουλίου[7], η
Ένωση ενέκρινε
τη συμφωνία
για το διεθνές
πρόγραμμα
διατήρησης των
δελφινιών
(εφεξής «η
συμφωνία»), με
την οποία
θεσπίστηκε το
διεθνές
πρόγραμμα διατήρησης
των δελφινιών
(εφεξής «το ΔΠΔΔ»).
Βάσει του
άρθρου XIV της
συμφωνίας, η IATTC
διαδραματίζει
πρωταγωνιστικό
ρόλο στον
συντονισμό της
εφαρμογής της
συμφωνίας,
καθώς και στην
εφαρμογή των
μέτρων που θα
θεσπιστούν στο
πλαίσιο της IATTC.
Στο πλαίσιο
του ΔΠΔΔ, η
συνεδρίαση των
συμβαλλομένων
μερών είναι αρμόδια
για τη λήψη
μέτρων που
αποσκοπούν,
μέσω της
θέσπισης
ετήσιων ορίων,
να μειώσουν
σταδιακά μέχρι
μηδενικού
σχεδόν
επιπέδου την
παρεμπίπτουσα
θνησιμότητα
των δελφινιών
κατά την
αλιεία τόνου
με γρι-γρι στη
ζώνη της
συμφωνίας.
Αυτά τα μέτρα
ενδέχεται να
καταστούν
δεσμευτικά για
την Ένωση. 
(5)       Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, η θέση
που θα πρέπει
να ληφθεί, εξ
ονόματος της
Ένωσης, σε
περιφερειακές
οργανώσεις
διαχείρισης
αλιείας, όταν
αυτές καλούνται
να θεσπίσουν
πράξεις που
παράγουν έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που συμπληρώνουν
ή τροποποιούν
το θεσμικό
τους 
πλαίσιο,
πρέπει να
εγκριθεί με
απόφαση του
Συμβουλίου,
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής.
(6)       Δεδομένης
της
εξελισσόμενης
φύσης των
αλιευτικών
πόρων στην
περιοχή που
καλύπτει η
σύμβαση IATTC και
της
συνεπακόλουθης
ανάγκης να
λαμβάνονται
υπόψη στη θέση
της Ένωσης οι
νέες
εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων
των νέων
στατιστικών,
βιολογικών και
άλλων
πληροφοριών
που
υποβάλλονται πριν
ή κατά τη
διάρκεια της
ετήσιας
συνεδρίασης της
IATTC, πρέπει να
θεσπιστούν
διαδικασίες,
σύμφωνα με την
αρχή της
καλόπιστης
συνεργασίας
μεταξύ των
θεσμικών οργάνων
της Ένωσης που
κατοχυρώνεται
στο άρθρο 13 παράγραφος 2
της ΣΕΕ, για την
εξειδίκευση
της θέσης της
Ένωσης σε
ετήσια βάση,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η θέση που
πρέπει να
λάβει η
Ευρωπαϊκή Ένωση
στην ετήσια
συνεδρίαση της
IATTC, όταν το εν
λόγω όργανο
κληθεί να
λάβει
αποφάσεις οι
οποίες
παράγουν έννομα
αποτελέσματα,
συμπεριλαμβανομένων
των εκτελεστικών
μέτρων που θα
θεσπιστούν στο
πλαίσιο της IATTC,
καθορίζεται
στο παράρτημα
Ι της παρούσας απόφασης
Άρθρο 2
Η
σε ετήσια βάση
εξειδίκευση
της θέσης της
Ένωσης κατά
την ετήσια
συνεδρίαση της
IATTC διεξάγεται
σύμφωνα με το
παράρτημα II της
παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 3
Η θέση της
Ένωσης που
καθορίζεται
στο παράρτημα I της
παρούσας
απόφασης
αξιολογείται
και, εφόσον
αυτό
ενδείκνυται,
αναθεωρείται
από το Συμβούλιο
μετά από
πρόταση της
Επιτροπής το
αργότερο για
την ετήσια
συνεδρίαση της
IATTC το 2019.
Άρθρο
4
Η παρούσα
απόφαση
αντικαθιστά
την απόφαση 9932/09
του Συμβουλίου
της 18ης Μαΐου 2009. 
Άρθρο 5
Η παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει
στις/την XXX.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 224 της 16.8.2006, σ.
22.
[2]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με την
Κοινή Αλιευτική
Πολιτική, την
τροποποίηση των
κανονισμών του
Συμβουλίου (ΕΚ)
αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ)
αριθ. 1224/2009 και την
κατάργηση των
κανονισμών του
Συμβουλίου (ΕΚ)
αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ)
αριθ. 639/2004 και της
απόφασης 2004/585/ΕΚ του
Συμβουλίου (ΕΕ L
354 της 28.12.2013, σ. 22).
[3]               COM(2011) 424 της 13.7.2011.
[4]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με την
Κοινή Αλιευτική
Πολιτική, την
τροποποίηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και
(ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και
την κατάργηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και
(ΕΚ) αριθ. 639/2004 και
της απόφασης
2004/585/ΕΚ του
Συμβουλίου (ΕΕ L
354 της 28.12.2013, σ. 22).
[5]               Κανονισμός
(EΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με την
Κοινή Αλιευτική
Πολιτική, την
τροποποίηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και
(ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και
την κατάργηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και
(ΕΚ) αριθ. 639/2004 και
της απόφασης
2004/585/ΕΚ του
Συμβουλίου (ΕΕ L
354 της 28.12.2013, σ. 22).
[6]               ΕΕ L 224 της 16.8.2006, σ.
22.
[7]               ΕΕ L 348 της 30.12.2005,
σ. 26.