CELEX: 32022D0060
Language: sv
Date: 2022-01-12 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2022/60 av den 12 januari 2022 om en operativ samordningsmekanism för migrationens yttre dimension

17.1.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 10/79
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/60
         av den 12 januari 2022
         om en operativ samordningsmekanism för migrationens yttre dimension
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets beslut 2014/415/EU av den 24 juni 2014 om närmare bestämmelser för unionens genomförande av solidaritetsklausulen (1), särskilt artikel 9.3, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Detta beslut avser inrättandet av en mekanism för operativ samordning av migrationens yttre dimension (Mocadem) genom anpassning av den integrerade EU-mekanism vilken godkändes av rådet den 25 juni 2013 och arrangemang för vilken avses i artikel 1.2 i beslut 2014/415/EU.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vid Europeiska rådets möte den 24–25 juni 2021 efterlystes intensifierade partnerskap och intensifierat samarbete med ursprungs- och transitländer för att förhindra förlust av människoliv och minska trycket på de europeiska gränserna, genom en pragmatisk, flexibel och skräddarsydd strategi som på ett samordnat sätt kommer att utnyttja alla tillgängliga instrument och incitament på unions- och medlemsstatsnivå.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Europeiska rådet framhöll därefter vid sitt möte den 21–22 oktober 2021 att de handlingsplaner som upprättats för åtta prioriterade ursprungs- och transitländer bör göras operativa, med stöd av konkreta tidsplaner och tillräckligt ekonomiskt stöd.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Europeiska rådet uppmanade den 16 december 2021 rådet att under ledning av dess ordförandeskap säkerställa en noggrann övervakning av att Europeiska unionens externa migrationspolitik genomförs på ett snabbt och effektivt sätt.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För att säkerställa att rådet är i stånd att säkerställa att dess uppgift utförs är det nödvändigt att integrera de olika medlen och hävstångsåtgärderna, att stärka samordningen mellan samtliga aktörer som deltar i genomförandet av migrationens yttre dimension och att säkerställa den operativa karaktären hos unionens åtgärder, utan att det påverkar unionsinstitutionernas respektive befogenheter.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I det syftet bör en mekanism för operativ samordning av migrationens yttre dimension (Mocadem) inrättas. Mekanismen bör bygga på de arrangemang som föreskrivs i rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1993 (2) om EU-arrangemangen för integrerad politisk krishantering. Syftet är dock ett annat, eftersom den nya mekanismen är avsedd att hantera förbindelserna med tredjeländer på migrationsområdet.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Inrättande av en operativ samordningsmekanism
            
               1.   Genom detta beslut inrättas en operativ samordningsmekanism för migrationens yttre dimension (Mocadem). Mocadem ska göra det möjligt för unionen att samordna och reagera i god tid på frågor som rör migrationens yttre dimension.
            
            
               2.   Mocadem ska ge rådet den flexibilitet som krävs för att säkerställa en sammanfattning av information och riktlinjer som föreslagits av de olika förberedande organen och av de olika parter som deltar i mekanismen. Den ska förbereda och föreslå operativa åtgärder som rör de medel och hävstångsåtgärder som ska mobiliseras för att genomföra unionens mål för varje berört tredjeland.
            
            
               3.   Mocadem ska stå under ledning av rådets ordförandeskap, med fullt beaktande av befogenheterna för kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).
            
            
               4.   Mocadem varken ersätter eller överlappar befintliga unionsmekanismer eller unionsarrangemang.
            
         
         
            Artikel 2
            Definition
            I detta beslut avses med operativ åtgärd varje åtgärd vars genomförande sannolikt kommer att bidra till att uppnå unionens mål i dess förbindelser med ett tredjeland på migrationsområdet, inbegripet
            
                        —
                     
                     
                        en politisk eller diplomatisk strategi,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        en åtgärd till stöd för det berörda tredjelandet, inbegripet när det gäller kapacitetsuppbyggnad eller utvecklingssamarbete,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        mobilisering av alla tillgängliga hävstångsåtgärder, till exempel ekonomiskt stöd, eller viseringspolitiska eller andra politiska verktyg, och
                     
                  
                        —
                     
                     
                        utveckling av riktade kommunikationsstrategier.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Arbetssätt
            
               1.   Om situationen i fråga om förbindelser mellan Europeiska unionen och ett tredjeland vad avser migration har sådana konsekvenser att det krävs samordning och snabba insatser från unionens sida, får ordförandeskapet, med stöd av och rådgivning från rådets generalsekretariat, sammankalla ett rundabordsmöte för Mocadem.
            
            
               2.   Syftet med Mocadems rundabordsmöte är att sammanfatta information och politiska förslag från rådets olika förberedande organ och från andra inbjudna parter. Särskilt på grundval av de sammanfattningar som utarbetats av rådets arbetsgrupp för de externa aspekterna av migration och relevant arbete som utförts av andra rådsarbetsgrupper (såsom arbetsgruppen för visering, arbetsgruppen för integration, migration och återsändande, arbetsgruppen för utvecklingssamarbete och internationella partnerskap, eller de geografiska arbetsgrupperna). Den ska utarbeta operativa åtgärder som ska föreläggas Ständiga representanternas kommitté (Coreper) på alla områden som är av relevans för förbindelserna mellan Europeiska unionen och det berörda tredjelandet på migrationsområdet.
            
            
               3.   Ordförandeskapet ska besluta om Mocadems rundabordsmötens sammansättning. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) ska bjudas in att delta och att presentera ett sammanfattande bidrag avseende alla sina respektive behörighetsområden. Intresserade medlemsstater ska bjudas in att delta. Relevanta unionsorgan eller -byråer, andra relevanta aktörer, och experter inom särskilda områden, ska också bjudas in att delta, när så är lämpligt.
            
            
               4.   Graden av representation från varje institution, organ, byrå eller annan part som bjudits in ska vara lämplig med tanke på de operativa målen och beslutsmålen för rundabordsmötena.
            
         
         
            Artikel 4
            Corepers roll
            För att säkerställa samstämmigheten mellan unionens politikområden och åtgärder ska Coreper säkerställa den strategiska ledningen av arbetet inom Mocadem, som regelbundet ska rapportera till Coreper, och Coreper ska säkerställa den politiska kontrollen av genomförandet av arrangemangen.
         
         
            Artikel 5
            Resurser
            
               1.   Mocadem får stödja sig på rapporter som utarbetats av stödkapaciteten för integrerad situationsmedvetenhet och analys (ISAA), inrättad genom genomförandebeslut (EU) 2018/1993.
            
            
               2.   ISAA-stödkapaciteten ska göra det möjligt att
               
                           a)
                        
                        
                           samla in och sprida information om situationen, om de analyser som unionen och medlemsstaterna genomfört, om de beslut och åtgärder som de relevanta aktörerna har vidtagit eller behöver vidta, samt om samordningskraven,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           behandla den information som avses i led a och tillhandahålla en översikt över situationen, och
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           utarbeta en integrerad analys, inbegripet om situationens eventuella utveckling och konsekvenser.
                        
                     
            
               3.   ISAA ska utarbetas av kommissionens avdelningar och utrikestjänsten inom ramen för deras respektive roller och ansvarsområden och inom ramen för deras befintliga medel och kapaciteter. ISAA ska också baseras på de analyser som tillhandahålls av medlemsstaterna och av unionens organ och byråer.
            
         
         
            Artikel 6
            Översyn
            Senast den 13 januari 2023 ska Coreper göra en översyn av genomförandet av Mocadem, på grundval av en rapport framlagd av ordförandeskapet efter samråd med kommissionen och den höga representanten. Coreper ska, efter behov, lägga fram förslag för rådet om eventuella revideringar av detta beslut.
         
         
            Artikel 7
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 12 januari 2022.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               J.-Y. LE DRIAN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 192, 1.7.2014, s. 53.
         
            (2)  Rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1993 av den 11 december 2018 om EU-arrangemangen för integrerad politisk krishantering (EUT L 320, 17.12.2018, s. 28).