CELEX: 52013PC0746
Language: sk
Date: 2013-10-30
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať na Konferencii ministrov Svetovej obchodnej organizácie (WTO), pokiaľ ide o predĺženie moratória na clo z elektronických prenosov („moratórium na clo z elektronického obchodu“) a moratória na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať na Konferencii ministrov Svetovej obchodnej organizácie (WTO), pokiaľ ide o predĺženie moratória na clo z elektronických prenosov („moratórium na clo z elektronického obchodu“) a moratória na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           CIEĽ NÁVRHU
Cieľom tohto návrhu je umožniť
Európskej únii pripojiť sa ku konsenzu v Svetovej obchodnej organizácii
(WTO) o prijatí dvoch rozhodnutí Konferencie ministrov WTO. Týmito
rozhodnutiami sa predlžuje moratórium na clo z elektronických prenosov („moratórium
na clo z elektronického obchodu“) a moratórium na sťažnosti v situácii,
kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách. 
Únia vždy podporovala predĺženie
„moratória na clo z elektronického obchodu“, pretože z hľadiska Únie
je elektronický obchod službou, a preto by nemal podliehať clám. Okrem
toho moratórium prináša firmám v Únii zásadné hospodárske výhody. 
Únia
je s ohľadom na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a
v iných situáciách toho názoru, že tieto sťažnosti boli navrhnuté na
udržanie rovnováhy dojednaného prístupu na trh a colných koncesií podľa
Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 (ďalej len „GATT“), a
preto sa nezdá v tejto fáze vhodné ich uplatňovať podľa Dohody o
obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (ďalej len „Dohoda
TRIPS“).
V návrhu sa ustanovuje že Rada splnomocní
Komisiu, aby v mene Európskej únie zaujala pozíciu vo WTO s cieľom
pripojiť sa ku konsenzu, pokiaľ ide o uvedené rozhodnutia. 
2.           PRÁVNY ZÁKLAD NÁVRHU
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že ak je v rámci orgánu zriadeného
medzinárodnou dohodou potrebné prijať rozhodnutie s právnymi
účinkami, Rada na návrh Komisie alebo vysokého predstaviteľa Únie pre
zahraničné veci a bezpečnostnú politiku prijme rozhodnutie,
ktorým sa určuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie. Toto ustanovenie sa vzťahuje na
predĺženie moratórií, keďže rozhodnutie sa prijíma v orgáne zriadenom
medzinárodnou dohodou (Konferencia ministrov WTO), ktorá má vplyv na práva a
povinnosti EÚ.
Plánované moratórium na clo z elektronického
obchodu sa týka záležitostí patriacich do rozsahu pôsobnosti spoločnej
obchodnej politiky (článok 207 ZFEÚ), a predovšetkým povinností podľa
Všeobecnej dohody o obchode so službami. Podobne aj navrhované moratórium na
sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách sa
týka záležitostí patriacich do rozsahu pôsobnosti spoločnej obchodnej
politiky, a predovšetkým povinností podľa dohody TRIPS. 
3.           ROZSAH PÔSOBNOSTI NÁVRHU
Komisia bude splnomocnená v mene Európskej
únie zaujať pozíciu, ktorou podporí predĺženie moratória Konferencie
ministrov WTO na clo z elektronického obchodu a moratória na sťažnosti v
situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách. Pokiaľ by
vznikal konsenzus o návrhu neobmedzeného predĺženia „moratória na clo z
elektronického obchodu“ a/alebo moratória na sťažnosti v situácii, kedy
nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách, aby sa tieto moratóriá stali
trvalými, mala by ho Európska únia podporiť. 
Európsky parlament bude v súlade s
článkom 218 ods. 10 ihneď a v plnom rozsahu informovaný.
2013/0360 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
na Konferencii ministrov Svetovej obchodnej organizácie (WTO), pokiaľ ide
o predĺženie moratória na clo z elektronických prenosov („moratórium na
clo z elektronického obchodu“) a moratória na sťažnosti v situácii, kedy
nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom
na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 v
spojení s jej článkom 218 ods. 9, 
so zreteľom na návrh Európskej komisie, 
keďže:
(1)       Na zasadaní Konferencie
ministrov Svetovej obchodnej organizácie (WTO) v roku 1998 bolo prijaté
moratórium na clá z elektronických prenosov („moratórium na clo z
elektronického obchodu“) vo forme vyhlásenia, v ktorom sa uvádza, že „členovia
budú naďalej pokračovať v praxi spočívajúcej v neukladaní
ciel na elektronické prenosy“. 
(2)       V súčasnej dobe má toto
moratórium podobu rozhodnutia Konferencie ministrov WTO, ktoré bolo od roku
1998 každé dva roky obnovované. Toto moratórium bolo naposledy obnovené na
Konferencii ministrov WTO v decembri 2011 do roku 2013. Na Konferencii ministrov
WTO by sa malo znovu obnoviť alebo by sa mala stanoviť jeho trvalá
platnosť, pokiaľ počas súčasných alebo budúcich diskusií
dôjde ku konsenzu v tomto zmysle.
(3)       Doposiaľ nebol
dosiahnutý konsenzus o otázke zákazu alebo umožnenia sťažností v situácii,
kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách podľa Dohody TRIPS. Vo
vyhlásení, prijatom v roku 2005 na Konferencii ministrov WTO v Hongkongu sa
uvádza: „Berieme na vedomie prácu, ktorú vykonala Rada pre obchodné aspekty
práv duševného vlastníctva v súlade s odsekom 11.1 rozhodnutia z Dauhy o
otázkach a záujmoch súvisiacich s vykonávaním a odsekom 1.h rozhodnutia
prijatého Generálnou radou WTO 1. augusta 2004, a vyzývame ju, aby
pokračovala vo svojom skúmaní rozsahu pôsobnosti a podmienok pre sťažnosti
typov uvedených v článku XXIII pododseku 1b) a 1c) dohody GATT z roku 1994
a vypracovala odporúčania do nášho budúceho zasadania. Dohodli sme sa, že
do tej doby nebudú členovia znášať žiadne takéto sťažnosti
podľa Dohody TRIPS.“
(4)       Doposiaľ postupné
predlžovanie moratória na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k
porušeniu, a v iných situáciách prebiehalo prostredníctvom rozhodnutia
Konferencie ministrov WTO na základe odporúčania Rady pre obchodné aspekty
práv duševného vlastníctva. Vzhľadom na to, že len veľmi malý
počet členov WTO nalieha na to, aby pokračovala diskusia o
uplatňovaní sťažností v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v
iných situáciách, mala by byť EÚ pripravená pripojiť sa ku konsenzu.
(5)       Je v záujme Európskej únie
podporiť predĺženie moratória na clo z elektronického obchodu a moratória
na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných
situáciách.
(6)       Komisia bude pravidelne
informovať Výbor pre obchodnú politiku o vývoji diskusií o predĺžení moratória
na clo z elektronického obchodu a moratória na sťažnosti v situácii, kedy
nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách, predovšetkým pokiaľ by sa
postoj ostatných členov Svetovej obchodnej organizácie (WTO) k prijímaniu
po sebe nasledujúcich rozhodnutí Konferencie ministrov WTO zmenil,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať na
Konferencii ministrov Svetovej obchodnej organizácie (WTO), spočíva v
podporení predĺženia moratória na clo z elektronických prenosov
(„moratórium na clo z elektronického obchodu“) a moratória na sťažnosti v
situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách.
Pokiaľ by vznikal konsenzus o návrhu
neobmedzeného predĺženia „moratória na clo z elektronického obchodu“
a/alebo moratória na sťažnosti v situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a
v iných situáciách, pozícia Európskej únie na Konferencii ministrov Svetovej
obchodnej organizácie spočíva v podpore dlhšej alebo trvalej platnosti
moratória na clo z elektronického obchodu a/alebo moratória na sťažnosti v
situácii, kedy nedochádza k porušeniu, a v iných situáciách.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda