CELEX: 52013PC0746
Language: bg
Date: 2013-10-30
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за установяване на позицията, която Европейският съюз да вземе в рамките на Министерската конференция на Световната търговска организация (СТО), по отношение на удължаването на срока на мораториумите върху митата върху предоставяните по електронен път услуги („мораториум върху електронната търговия“) и върху жалбите при липса на нарушение и при друга ситуация

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за установяване на позицията, която Европейският съюз да вземе в рамките на Министерската конференция на Световната търговска организация (СТО), по отношение на удължаването на срока на мораториумите върху митата върху предоставяните по електронен път услуги („мораториум върху електронната търговия“) и върху жалбите при липса на нарушение и при друга ситуация /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           ЦЕЛ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Целта
на
настоящото
предложение
е Европейският
съюз да може
да се
присъедини
към консенсуса
в рамките на
Световната
търговска
организация
(СТО) относно
приемането
от Министерската
конференция
на СТО на две решения
за
удължаване
на срока на
мораториумите
върху митата
върху
предоставяните
по
електронен
път услуги,
(„мораториум
върху
електронната
търговия“) и
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация. 
Съюзът
винаги е
подкрепял
удължаването
на мораториума
върху
електронната
търговия, тъй
като смята,
че
електронната
търговия представлява
услуга и
поради това
тя не следва
да се облага
с мита. Освен
това
мораториумът
осигурява
значителни
икономически
ползи за
дружествата
на Съюза. 
Що
се отнася до
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга ситуация,
Съюзът е на
мнение, че те
са били предназначени
за
поддържане
на
равновесие между
договорения
достъп до
пазара и тарифните
отстъпки по
Общото
споразумение
за митата и
търговията
от 1994 г. (ГАТТ) и
съответно не
е уместно да
се прилагат
на този етап
съгласно
Споразумението
за
свързаните с търговията
аспекти на
правата
върху интелектуалната
собственост
(наричано
по-долу
„Споразумението
за ТРИПС“).
С
предложението
се предвижда
Съветът да упълномощи
Комисията да
заеме
позиция от
името на
Европейския
съюз в
рамките на
СТО за
присъединяване
към консенсуса
по отношение
на тези
решения. 
2.           ПРАВНО
ОСНОВАНИЕ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
В член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз (ДФЕС) е
предвидено,
че когато в
рамките на
орган,
създаден с международно
споразумение,
трябва да
бъде взето
решение,
имащо правно
действие,
Съветът по
предложение
на Комисията
или на върховния
представител
на Съюза по
въпросите на
външните
работи и
политиката
на сигурност
приема
решение за
установяване
на позицията,
която трябва
да бъде
приета от
името на
Съюза. Удължаването
на
мораториумите
попада в обхвата
на тази
разпоредба,
тъй като
решението се
взема в
рамките на
орган,
създаден по
силата на
международно
споразумение
(Министерската
конференция
на СТО), което
засяга
правата и
задълженията
на Съюза.
Предвижданият
мораториум
върху
електронната
търговия се
отнася до
въпроси,
които попадат
в обхвата на
общата
търговска
политика
(член 207 от
ДФЕС) и в
частност до
задълженията
по Общото
споразумение
по
търговията с
услуги. По
същия начин
предвижданият
мораториум
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация се
отнася за
въпроси,
които
попадат в
обхвата на
общата
търговска
политика,
по-специално
до
задълженията,
произтичащи
от
Споразумението
за ТРИПС. 
3.           ОБХВАТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Комисията
ще бъде
упълномощена
да заеме позиция
от името на
Европейския
съюз в подкрепа
на
удължаването
от
Министерската
конференция
на СТО на
мораториума
върху електронната
търговия и на
мораториума
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация. Ако
се установи консенсус
за
предложение
за безсрочно
удължаване
на срока на
мораториума
върху електронната
търговия
и/или на
мораториума
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга ситуация,
така че
въпросните
мораториуми
да станат
постоянни,
Европейският
съюз следва
да подкрепи
тази позиция.

В
съответствие
с член 218,
параграф 10
Европейският
парламент
получава
незабавно
изчерпателна
информация.
2013/0360 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
установяване
на позицията,
която Европейският
съюз да вземе
в рамките на
Министерската
конференция
на
Световната
търговска
организация
(СТО), по
отношение на
удължаването
на срока на
мораториумите
върху митата
върху
предоставяните
по електронен
път услуги
(„мораториум
върху
електронната
търговия“) и
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз и
по-специално
член 207,
параграф 4
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него, 
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия, 
като
има предвид,
че:
(1)       На
Министерската
конференция
на Световната
търговска
организация
(СТО) през 1998 г.
под формата
на
декларация
беше приет
мораториум
върху митата
върху
предоставяните
по
електронен
път услуги
(„мораториум
върху електронната
търговия“), в
който се
посочва, че „членовете
ще продължат
сегашната си
практика да
не налагат
мита върху
предоставяните
по
електронен
път услуги“. 
(2)       Понастоящем
мораториумът
е под формата
на решение на
Министерската
конференция
на СТО, което
се подновява
на всеки две
години от 1998 г.
насам. На
Министерската
конференция
на СТО през
декември 2011 г.
срокът на
мораториума беше
удължен за
последно до
2013 г.
Министерската
конференция
на СТО трябва
отново да удължи
срока или да
го направи
постоянен, ако
в хода на
текущите или
бъдещите
обсъждания
се постигне
консенсус по
този въпрос.
(3)       Досега
не е
постигнат
консенсус за
забрана или
разрешаване
на жалбите
при липса на
нарушение и
при друга
ситуация
съгласно Споразумението
за ТРИПС.
Декларацията,
приета на
Министерската
конференция
на СТО през
2005 г. в Хонк
Конг, гласи: „Ние
отчитаме
работата,
която
Съветът по свързаните
с търговията
аспекти на
правата върху
интелектуалната
собственост
извърши
съгласно
параграф 11.1 от
Решението от
Доха във
връзка със
свързаните с
прилагането
въпроси и
опасения и
съгласно
параграф 1.з
от решението,
прието от
Общия съвет
на 1 август 2004 г.,
и го призоваваме
да продължи
да разглежда
обхвата и формите
на
категориите
жалби,
предвидени в
член XXIII,
параграфи 1б
и 1в от ГАТТ 1994, и
да направи
препоръки на
следващото
ни заседание.
Членовете са
договориха,
че
междувременно
няма да
инициират
подобни
жалби
съгласно
Споразумението
за ТРИПС.“
(4)       Досега
последователните
удължавания
на срока на
мораториума
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация са
се извършвали
посредством
процедурата
за решение на
Министерската
конференция
на СТО по
препоръка на
Съвета по
свързаните с
търговията
аспекти на
правата
върху интелектуалната
собственост.
Като се има
предвид, че
много малък
брой от
членовете на
СТО искат да продължат
да обсъждат
прилагането
на жалбите
при липса на
нарушение и
при друга ситуация,
ако тези
държави
променят
позицията си
в полза на
постоянен
отказ от тази
възможност,
ЕС трябва да
бъде готов да
се присъедини
към
консенсуса.
(5)       В
интерес на
Европейския
съюз е да
подкрепи
удължаването
на мораториумите
върху
електронната
търговия и
върху
жалбите при
липса на
нарушение и при
друга
ситуация.
(6)       Комисията
ще докладва
редовно на
Комитет „Търговска
политика“ за
напредъка
при дискусиите
относно
по-нататъшното
удължаване
на
мораториумите
върху електронната
търговия и
върху
жалбите при липса
на нарушение
и при друга
ситуация, особено
ако се
променят
позициите на
други членове
на
Световната
търговска
организация
(СТО) относно
приемането
на поредни
решения от Министерската
конференция
на СТО,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията
на
Европейския
съюз в
рамките на
министерската
конференция
на Световната
търговска
организация
(СТО) е в
подкрепа на
удължаването
на срока на
мораториума
върху митата
върху
предоставяните
по
електронен
път услуги
(„мораториум
върху
електронната
търговия“) и
на мораториума
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация.
Ако се
установи
консенсус за
предлагането
на безсрочно
удължаване
на срока на
мораториума
върху
електронната
търговия
и/или на
мораториума
върху жалбите
при липса на
нарушение и
при друга ситуация,
Европейският
съюз в
рамките на Министерската
конференция
на
Световната търговска
организация
ще подкрепи
по-дългия
срок на
мораториума
или
въвеждането
на постоянен
мораториум
върху митата
върху
предоставяните
по
електронен
път услуги
и/или постоянен
мораториум
върху
жалбите при
липса на
нарушение и
при друга
ситуация.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател