CELEX: 52014PC0620
Language: ro
Date: 2014-10-07
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile contribuțiilor
financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt
prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și
al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la
globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1] („Regulamentul privind
FEG”). 
2.           Autoritățile elene
au depus cererea EGF/2014/009 EL/Sprider Stores pentru a obține o contribuție
financiară din partea FEG ca urmare a disponibilizărilor efectuate la
Nutriart S.A și Sprider Stores S.A. în Grecia.
3.           În urma evaluării sale,
Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile
ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru
acordarea unei contribuții financiare din partea FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Stat membru || Grecia 
 Regiunea (regiunile) afectată (afectate) în principal (nivel NUTS 2): || Κεντριхή Μαхεδονία (Macedonia centrală) (EL12) Aττική (Attica) (EL30) 
 Data depunerii cererii || 6.6.2014 
 Data confirmării primirii cererii || 13.6.2014 
 Data cererii de informații suplimentare || 20.6.2014 
 Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare || 1.8.2014 
 Termenul-limită pentru finalizarea evaluării || 24.10.2014 
 Criteriu de intervenție || Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală || Sprider Stores S.A. 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire)[2] || Diviziunea 47 (Comerț cu amănuntul, cu excepția autovehiculelor și a motocicletelor) 
 Numărul de filiale, furnizori și producători din aval || 0 
 Perioada de referință (patru luni) || 17 noiembrie 2013 - 17 martie 2014 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări ale activității în decursul perioadei de referință (a) || 703 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări ale activității înainte sau după perioada de referință (b): || 58 
 Numărul total de disponibilizări (a + b): || 761 
 Numărul total estimat de beneficiari vizați || 761 
 Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) || 550 
 Buget pentru servicii personalizate (EUR) || 11 941 500 
 Buget pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 210 000 
 Buget total (EUR) || 12 151 500 
 Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) || 7 290 900 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           La 6 iunie 2014,
autoritățile elene au depus cererea EGF/2014/009 EL/Sprider Stores în
termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite
criteriile de intervenție stabilite la punctele 6 - 8 de mai jos. Comisia
a confirmat primirea cererii în termen de două săptămâni de la
data depunerii acesteia, la 13 iunie 2014. La 20 iunie 2014, Comisia a
solicitat informații suplimentare din partea autorităților
elene. Aceste informații suplimentare au fost furnizate în termen de șase
săptămâni de la data cererii. Termenul de 12 săptămâni de
la data primirii cererii complete, în cursul căruia Comisia ar trebui
să finalizeze evaluarea conformității cererii cu condițiile
de acordare a unei contribuții financiare, expiră la 24 octombrie 2014.

Eligibilitatea cererii
Întreprinderile și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la 761
de lucrători disponibilizați de la Sprider Stores S.A., o
întreprindere care activează în sectorul economic încadrat la NACE Rev. 2
diviziunea 47 („Comerț cu amănuntul, cu excepția autovehiculelor
și motocicletelor”). Magazinele respective erau situate în regiunile de
nivel NUTS[4]
2 Κεντρική
Μακεδονία (Macedonia
centrală) (EL12) și Aττική (Attica) (EL30).
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile elene
au depus cererea în temeiul criteriului de intervenție de la articolul 4
alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform căruia se
solicită disponibilizarea sau încetarea activității a cel puțin
500 de lucrători sau persoane care desfășoară o activitate
independentă pe o perioadă de referință de patru luni,
într-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrătorii
disponibilizați sau persoanele care desfășurau o activitate
independentă și care își încetează activitatea în cadrul
furnizorilor și al producătorilor din aval ai întreprinderii
respective.
7.           Perioada
de referință de patru luni este cuprinsă între 17 noiembrie 2013
și 17 martie 2014.
8.           Cererea
se referă la 703 lucrători disponibilizați[5] de la Sprider Stores în decursul perioadei de referință de
patru luni.
Calcularea disponibilizărilor și
a cazurilor de încetare a activității
9.           Toate disponibilizările
au fost calculate de la data încetării de facto a contractului de
muncă sau de la data expirării acestuia.
Beneficiari eligibili
10.         Pe lângă lucrătorii
deja menționați, printre beneficiarii eligibili se numără 58
de lucrători disponibilizați înainte de perioada de referință
de patru luni. Acești lucrători au fost disponibilizați
după anunțul general cu privire la disponibilizările preconizate
la 30 septembrie 2013. Se poate stabili o legătură clară de
cauzalitate cu evenimentul (intrarea în faliment a întreprinderii) care a
declanșat disponibilizările în decursul perioadei de referință.
11.         Numărul total de
beneficiari eligibili este așadar de 761. 
Legătura dintre
disponibilizări și criza economică abordată în Regulamentul
(CE) nr. 546/2009
12.         Pentru a stabili legătura
dintre disponibilizări și criza financiară și
economică mondială abordată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009,
Grecia susține că economia elenă se află, pentru al șaselea
an consecutiv (2008-2013), în recesiune profundă. În conformitate cu
ELSTAT, autoritatea statistică elenă, începând cu 2008, PIB-ul
Greciei a scăzut cu 25,7 puncte procentuale, consumul public cu 21 de
puncte procentuale și consumul privat cu 32,3 puncte procentuale, în
timp ce rata șomajului a crescut cu 20,6  puncte procentuale.
13.         În plus, scăderea
PIB-ului a mărit discrepanța între PIB-ul pe cap de locuitor în
Grecia și PIB-ul pe cap de locuitor din UE, anulând progresele
înregistrate în procesul de convergență economică realizate de
Grecia în perioada 1995-2007.
14.         Mai mult, pentru a face față
plăților datoriei externe, în 2008 guvernul elen a luat măsuri
nepopulare, cum ar fi majorarea veniturilor fiscale, raționalizarea
cheltuielilor publice și reducerea salariilor angajaților din
sectorul public. Salariile din sectorul privat au fost, de asemenea, reduse, în
încercarea de a spori competitivitatea economiei elene. Începând cu 2008, mii
de întreprinderi și-au încetat activitățile și au fost
închise, concediindu-și personalul, iar mii de persoane care desfășurau
o activitate independentă și-au încetat activitățile,
contribuind la creșterea abruptă a șomajului. Un efect imediat
al veniturilor reduse a fost scăderea consumului.
15.         În 2009, scăderea
consumului casnic din Grecia a urmat aceeași tendință
negativă ca în UE-27. În 2010 și în 2011, a existat o redresare a
consumului casnic la nivelul UE-27, urmată de o scădere în 2012.
Consumul casnic din Grecia se află în scădere de la începutul crizei
financiare și economice, iar cifrele se înrăutățesc în
fiecare an.
Consumul casnic
(evoluție în % față de anul precedent)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 UE- 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grecia || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         Potrivit raportului ELSTAT
referitor la venitul casnic și la condițiile de viață, 23 %
dintre greci s-au situat sub pragul sărăciei[6] în 2012.
17.         Până în prezent, sectorul
comerțului cu amănuntul a făcut obiectul altor trei cereri FEG[7] depuse tot în contextul
crizei economice și financiare mondiale.
Evenimentele care au condus la
disponibilizări și la încetarea activității 
18.         Conform autorităților
elene, evenimentele care au dus la concedieri au fost în principal în
număr de două: (1) scăderea veniturilor casnice disponibile -
din cauza creșterii sarcinii fiscale, a scăderii salariilor (atât ale
angajaților privați, cât și publici) și a creșterii șomajului —
având ca rezultat o scădere drastică a puterii de cumpărare; (2)
reducerea drastică a creditelor acordate întreprinderilor și
persoanelor fizice din cauza lipsei de lichidități din băncile
elene. Conform Băncii Greciei, ritmul anual de creștere a
împrumuturilor acordate gospodăriilor și întreprinderilor (cu excepția
întreprinderilor financiare) a fost negativ începând cu 2010, din cauza lipsei
de lichidități a băncilor elene.
19.         Întreprinderea Sprider Stores
a fost înființată în 1971; în 1999, grupul Hajioannou a cumpărat
80 % din Sprider Store și astfel a început extindere a întreprinderii
care a devenit cel mai mare lanț multinațional de modă din
Grecia, după cum se anunța cu mândrie pe site-ul său de
internet[8].
În 2000 a fost creată filiala Sprider Bulgaria pentru a se asigura o mai
bună reprezentare a grupului în zona balcanică. Șapte ani mai
târziu, în 2007, întreprinderea și-a extins prezența în Europa de
Sud-Est prin deschiderea a cinci magazine în România, a unui magazin în Lemesos
(Cipru) și a altuia în Sofia (Bulgaria). În anul următor, Sprider
Stores a deschis alte 21 de magazine în Grecia, (10 în Atena și Salonic și
11 în restul țării) și 16 în străinătate, în România,
Bulgaria, Cipru, Polonia și Serbia. În 2009, societatea avea o rețea
de 114 de magazine de îmbrăcăminte, 1 500 de angajați și
o cifră de afaceri de 150 de milioane EUR.
20.         Din cauza scăderii
puterii de cumpărare a gospodăriilor în urma declinului economiei
elene pe parcursul crizei economice și financiare, cererea de produse,
altele decât alimentele de bază, a scăzut semnificativ, iar cifra de
afaceri a Sprider Stores a început să se reducă la rândul său.
Cifra de
afaceri a lanțului de magazine Sprider Stores(2009-2013)
În milioane de euro
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         O altă consecință
a recesiunii economiei elene a fost deficitul fluxului de numerar. Pentru a
remedia această situație, Sprider Stores a solicitat ajutor financiar
din partea băncilor, dar fără succes. Potrivit presei, aceasta a
fost principalul argument furnizat de Sprider Stores atunci când a anunțat
că-și va înceta activitatea[10].
22.         Reducerea cifrei de afaceri
rezultate în urma scăderii consumului, combinată cu înăsprirea
condițiilor de creditare a făcut ca încercările Sprider Stores
de a găsi o soluție să fie nefructuoase și a determinat
întreprinderea să recurgă la declanșarea procedurii de faliment,
fapt care a antrenat disponibilizări ulterioare.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra economiei și ocupării forței de
muncă la nivel local, regional sau național
23.         Întrucât lanțul Sprider
Stores era prezent în toate regiunile Greciei, disponibilizările sunt
repartizate pe întreg teritoriul țării. Autoritățile elene
susțin că disponibilizările din cadrul Sprider Stores vor agrava
și mai mult situația șomajului în general, care s-a deteriorat
deja din cauza crizei economice și financiare și pare a fi deosebit
de fragilă. Grecia are cele mai ridicate rate ale șomajului dintre
statele membre ale UE.
Rata șomajului

Sursa:
Eurostat[11]
24.         Majoritatea
disponibilizărilor (64 %) sunt concentrate în Macedonia Centrală
și Attica. În cel de-al patrulea trimestru al anului 2013, rata șomajului
a fost în ambele teritorii mai mare decât media națională (27,5 %).
În regiunea Attica, rata șomajului a fost de 28,2 %, iar în Macedonia
centrală de 30,3 %[12].
În plus, în ambele regiuni oferta de locuri de muncă este limitată în
raport cu numărul mare de persoane aflate în căutarea unui loc de
muncă. Prin urmare, peste 70 % dintre șomeri nu au fost angajați
timp de mai mult de 12 luni. În Macedonia centrală, situația
tinerilor solicitanți de locuri de muncă este deosebit de
dramatică, având în vedere că rata șomajului în rândul tinerilor
este de 60,4 %.
25.         Pe lângă aceasta, Attica
reprezintă 43 % din PIB-ul Greciei. Prin urmare, închiderea
întreprinderilor cu sediul în această regiune afectează economia
elenă în ansamblu. 
Beneficiari vizați și acțiuni
propuse
Beneficiari vizați
26.         Se estimează că
numărul lucrătorilor vizați care vor beneficia de măsuri se
ridică la 761 de persoane. Defalcarea acestor lucrători vizați
în funcție de sex, naționalitate și grupă de vârstă
este următoarea:
 Categoria || Numărul de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 112 || (14,7 %) 
   || Femei: || 649 || (85,3 %) 
 Cetățenie: || Cetățeni ai UE: || 761 || (100,00 %) 
   || Cetățeni din afara UE: || 0 || (0,00 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 ani: || 37 || (4,9 %) 
   || 25-29 ani: || 171 || (22,5 %) 
   || 30-54 ani: || 549 || (72,1 %) 
   || 55-64 ani: || 4 || (0,5 %) 
   || peste 64 ani: || 0 || (0,00 %) 
27.         Totodată, autoritățile
elene vor furniza servicii personalizate cofinanțate de FEG unui
număr de până la 550 de tineri care nu sunt încadrați
profesional și nu urmează niciun program educațional sau de
formare (NEET), cu vârsta mai mică de 30 ani la data depunerii cererii,
dat fiind faptul că 682 de disponibilizări, menționate la punctul
(8), au loc în regiuni de nivel NUTS 2 care sunt eligibile în cadrul inițiativei
„Locuri de muncă pentru tineri”[13].
28.         Numărul total estimat de
beneficiari vizați care ar trebui să participe în cadrul
măsurilor, inclusiv tinerii NEET, este, prin urmare, de 1 311.
Eligibilitatea acțiunilor propuse
29.         Serviciile
personalizate care urmează să fie furnizate lucrătorilor
disponibilizați și NEET cuprind acțiunile enumerate mai jos. 
–              
Orientare profesională: Această măsură de însoțire, care va fi
oferită tuturor participanților, cuprinde următoarele etape:
1 Informații oferite tinerilor NEET. Spre deosebire de cei 761 de lucrători vizați, care sunt
deja identificați (foști lucrători, din cadrul Sprider Stores),
grupul de tineri NEET vizați nu a fost încă definit. Printre alte
criterii pentru selectarea tinerilor NEET vizați, autoritățile
elene vor utiliza criterii aliniate celor incluse în planul de punere în
aplicare a garanției pentru tineret din Grecia (și anume: tineri expuși
riscului de excluziune, nivelul veniturilor din gospodărie, nivelul de
studii, durata șomajului etc.), precum și cereri de exprimare a
interesului. În acest scop, ele intenționează să lanseze
campanii de informare îndreptate în mod specific către tinerii NEET.
2 Admitere și înregistrare. Prima măsură oferită tuturor participanților
(lucrători și tineri NEET) include informarea acestora cu privire la
serviciile disponibile și la programele de formare profesională,
precum și cu privire la competențele și formarea profesională
necesare. 
3 Evaluarea competențelor și
documente personale și profesionale. Obiectivul
este de a-i ajuta pe lucrători și pe tinerii NEET să-și
identifice propriile competențe și oportunitățile legate de
propriile lor interese, precum și să stabilească un plan realist
de carieră. Evaluarea competențelor implică o consiliere
intensivă și personalizată, structurată ca un plan
alcătuit din diverse etape, în care lucrătorul și consilierul se
concentrează asupra unui anumit aspect (de exemplu oportunități,
interese, analiza motivațiilor și a așteptărilor, bariere
etc.). În urma acestor evaluări, se realizează un document personal și
profesional, care prezintă un rezumat al competențelor
participantului, proiectul său individual și un plan de acțiune.
4 Sprijin în vederea căutării
unui loc de muncă și orientare profesională. Acestea includ: (1) formare privind aspecte orizontale, cum ar fi
dezvoltarea de competențe sociale, adaptarea la situații noi,
procesul decizional;  (2) asistență în căutarea unui loc de
muncă, inclusiv informații privind locurile de muncă
disponibile, căutarea, în mod activ, a oportunităților locale și
regionale de angajare, tehnici de căutare a unui loc de muncă și
formare privind elaborarea de CV-uri și de scrisori de motivare, precum și
privind modul în care trebuie să se pregătească un interviu
pentru obținerea unui loc de muncă; (3)  orientare
profesională: consilierii vor furniza orientare profesională
lucrătorilor concediați și îi vor îndrepta către ofertele
de locuri de muncă specifice.
5 Orientare pentru încadrarea în
muncă. De asemenea, consilierii îi vor însoți
pe lucrători și pe tinerii NEET pe durata parcursului lor de formare și
a punerii în aplicare a planurilor lor individuale de reinserție
profesională. Participanții interesați să înființeze o
afacere vor beneficia de sprijin și de consiliere generală în ceea ce
privește spiritul antreprenorial în cadrul acestei măsuri de
orientare profesională.
6 Monitorizare.
Această etapă asigură o urmărire a participanților pe
perioada de șase luni ulterioară perioadei de aplicare a
măsurilor.
–              
Formarea profesională, recalificarea și
formarea vocațională. Această
măsură constă în furnizarea de cursuri de formare
profesională pentru lucrători și pentru tinerii NEET care
corespund necesităților lor, astfel cum au fost identificate în
timpul activității de consultanță profesională, în
domenii și în sectoare cu bune perspective de dezvoltare și care
corespund unor nevoi recunoscute de pe piața muncii. Cursurile de formare
ar putea, de asemenea, să fie completate de stagii.
–              
Contribuție la înființarea unei
întreprinderi: Lucrătorii sau tinerii NEET care își
înființează propria întreprindere vor primi până la 15 000 EUR
drept contribuție pentru acoperirea costurilor de înființare. În
Grecia, una dintre dificultățile majore cu care se confruntă
antreprenorii care înființează o întreprindere este accesul la finanțare.
Din cauza lipsei de numerar, băncile refuză cea mai mare parte a
cererilor de împrumut. Această măsură vizează promovarea
spiritului antreprenorial prin intermediul acestui sprijin financiar.
–              
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă și alocații pentru formare.
Pentru a acoperi cheltuielile ocazionate de participarea la măsura de orientare
profesională, beneficiarii vor primi câte 50 EUR pentru fiecare zi de
participare. În timpul formării, alocația va fi de 6 EUR pe oră.
–              
Alocația de mobilitate. Lucrătorii sau tinerii NEET care acceptă un loc de
muncă ce implică o schimbare de reședință vor primi o
sumă forfetară de 2 000 EUR pentru acoperirea cheltuielilor
necesare.
30.         Serviciile
propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței
de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din
Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor
pasive de protecție socială. 
31.         Autoritățile elene
au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt
obligatorii pentru întreprinderile vizate în virtutea legislației naționale
sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au confirmat că o
contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui aceste acțiuni.
Bugetul estimat
32.         Costurile totale estimate sunt
de 12 151 500 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 11 941 500 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 210 000 EUR.
33.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 7 290 900 EUR
(60 % din totalul costurilor).
 Acțiuni || Numărul estimat de participanți || Costul estimat per participant (în EUR) (*) || Costuri totale estimate (în EUR) (**) 
 Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Orientare profesională || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Formarea profesională, recalificarea și formarea vocațională || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Contribuție pentru înființarea unei întreprinderi || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Subtotal (a): || — || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 Alocație pentru căutarea unui loc de muncă || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Alocație de formare || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Alocație de mobilitate. || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || — || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 
 1. Activități pregătitoare || — || 40 000 
 2. Gestionare || — || 40 000 
 3. Informare și publicitate || — || 100 000 
 4. Control și raportare || — || 30 000 
 Subtotal (c): || — || 210 000 
 (1,73 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || — || 12 151 500 
 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) || — || 7 290 900 
(*) Pentru a evita zecimalele, costurile
estimate per lucrător au fost rotunjite. Rotunjirile nu au însă
niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu
diferă de cel indicat în cererea prezentată de Grecia.
(**) Totalul nu corespunde din cauza
rotunjirilor.
34.         Costurile acțiunilor
identificate în tabelul de mai jos ca acțiuni în temeiul articolului 7
alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc 35 %
din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate.
Autoritățile elene au confirmat că aceste acțiuni sunt
condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la
activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare.
35.         Autoritățile elene
au confirmat că costurile investițiilor pentru activități
independente, demararea de afaceri și preluarea întreprinderilor de
către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per
beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
36.         Autoritățile elene
au început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii vizați
la 1 septembrie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile menționate
la punctul 29 sunt eligibile pentru o contribuție financiară din FEG
de la 1 septembrie 2014 până la 1 septembrie 2016.
37.         Autoritățile elene
au început înregistrarea cheltuielilor administrative pentru implementarea FEG
la 15 iulie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de
la 15 iulie 2014 până la 1 martie 2017. 
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate prin fonduri naționale sau ale Uniunii
38.         Sursa de prefinanțare sau
de cofinanțare națională este programul de investiții
publice al Ministerului Dezvoltării.
39.         Autoritățile elene
au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o contribuție
financiară din FEG nu vor beneficia în același timp de o contribuție
financiară din partea altor instrumente financiare ale Uniunii.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
40.         Autoritățile elene
au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu reprezentanții beneficiarilor vizați și
cu Federația elenă a angajaților din mediul privat. În mai 2014,
cererea propusă a fost discutată în cadrul a două reuniuni cu
partenerii sociali, care au fost consultați cu privire la diverse aspecte
legate de conținutul pachetului integrat de măsuri.
Sisteme de gestionare și control
41.         Cererea conține o
descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică
responsabilitățile organismelor implicate. Grecia a notificat
Comisiei faptul că organismele care vor gestiona și vor controla
contribuția financiară sunt cele care gestionează și
controlează finanțarea din Fondul social european (FSE) în Grecia.
Autoritatea de coordonare și de control al acțiunilor FSE (EYSEKT) va
acționa în calitate de autoritate de gestionare, EDEL (Comisia de audit
financiar) în calitate de autoritate de control, iar serviciul special al
autorității de plată, în calitate de autoritate de certificare.
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
42.         Autoritățile elene
au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament și
nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile
propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele stipulate în legislația națională
și în cea a UE privind disponibilizările colective au fost
respectate;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și
se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
măsurile propuse vor fi complementare cu
măsurile finanțate din fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din FEG va
respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutoarele
de stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea bugetară
43.         FEG nu depășește
o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile
din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[14].
44.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume de 7 290 900 EUR
din FEG, care reprezintă 60 % din costurile totale ale măsurilor
propuse, în scopul de a furniza o contribuție financiară pentru
cerere.
45.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[15].
Acte conexe
46.         În același timp cu
prezentarea propunerii de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va prezenta
Parlamentului European și Consiliului și o propunere de transfer
către linia bugetară corespunzătoare a sumei de 7 290 900 EUR.
47.         În același timp cu
adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta
și o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul
unui act de punere în aplicare care va intra în vigoare la data la care Parlamentul
European și Consiliul adoptă decizia propusă de mobilizare a
FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/009
EL/Sprider Stores)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014 – 2020) și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[16],
în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[17],
în special punctul 13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară o activitate
independentă a căror activitate a încetat datorită
modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale
internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării
crizei economice și financiare mondiale care a făcut obiectul
Regulamentului (CE) nr. 546/2009[18]
sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și
pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu depășește
o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile
din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       La data de 6 iunie 2014,
Grecia a prezentat o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările[19]
care au avut loc în cadrul Sprider Stores S. A. din Grecia, cerere pe care
a completat-o cu informații suplimentare în conformitate cu
articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
Această cerere îndeplinește cerințele de stabilire a unei
contribuții financiare din FEG prevăzute la articolul 13 din
Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)       În conformitate cu
articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013,
Grecia a decis să furnizeze servicii personalizate cofinanțate prin
FEG și tinerilor  care nu sunt încadrați profesional și nu urmează
niciun program educațional sau de formare (NEET).
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare de 7 290 900
EUR ca răspuns la cererea depusă de Grecia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 7 290 900 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului
statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de
modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a
anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393,
30.12.2006, p. 1).
[3]               În conformitate cu articolul 7 al patrulea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1309/2013.
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din
8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind
instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de
statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua
împărțire regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[5]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[6]               În Grecia, pragul sărăciei este de
5 708 EUR pe persoană pe an (pentru persoane fizice) și de
11 986 EUR pentru gospodării formate din doi adulți și
doi copii cu vârste de până la 14 ani.
[7]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. COM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580.
                EGF/2014/013 EL Odyssefs
Fokas. În prezent în curs de evaluare de către Comisie.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/
[9]               Primele nouă luni ale anului
[10]             Lanțul de magazine Sprider Stores își
încetează activitatea după 32 de ani. „Această evoluție se
datorează atitudinii recalcitrante și refuzului băncilor de a
continua finanțarea”, a declarat compania. Sursa: www.ekathimerini.com
[11]             Code
tsdec450
[12]             Sursa: ELSTAT. Sondajul privind forța de muncă
din cel de-al patrulea trimestru al anului 2013.
[13]             Toate regiunile de nivel NUTS 2 din Grecia sunt eligibile
în cadrul în cadrul inițiativei „Locuri de muncă pentru tineri”, cu
excepția Ιόνια Νησιά
(Insulele Ionice). Din numărul total de disponibilizări, 21 au avut
loc în insulele Ionice, 13 la Corfu și 8 în Zakynthos.
[14]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[15]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[16]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[17]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[18]             JO L 167, 29.6.2009, p.26.
[19]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.