CELEX: 51986PC0662
Language: nl
Date: 1986-12-01
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INVOERING VAN DE VOORBEREIDINGSFASE VAN EEN PROGRAMMA VAN DE GEMEENSCHAP BETREFFENDE DATACOMMUNICATIE VOOR DE HANDEL ( TEDIS )

6.1.87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 2/5
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot invoering van de voorbereidingsfase van een
                 programma van de Gemeenschap betreffende datacommunicatie voor de handel (TEDIS)
                                                     COM(86) 662 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 3 december 1986)
                                                       (87/C 2/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat de normen op het gebied van de infor-
                                                                matietechnologieën en de werkzaamheden die voor de
                                                                uitwerking van dezle normen nodig zijn, een specifiek
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             karakter hebben, dat met name is gekenmerkt door:
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
                                                                — de complexiteit van de technische specificaties en de
                                                                    nauwkeurigheid die is vereist om gegevensuitwisse-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               ling tussen en interoperabiliteit van systemen te waar-
                                                                    borgen,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                — de noodzaak om snel over normen te beschikken om
                                                                    te voorkomen dat er verschillende datacommunicatie-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     systemen (voor de handel) worden ontwikkeld die
Comité,                                                             onderling volkomen incompatibel zijn,
                                                                — de noodzaak om internationale normen zodanig toe
Overwegende dat de Gemeenschap tot taak heeft, door                 te passen dat deze op het niveau van het praktische
het instellen van een gemeenschappelijke markt en door              gebruik zinvol worden;
het geleidelijk nader tot elkaar brengen van het econo-
misch beleid van de Lid-Staten, de harmonische ontwik-
                                                                Overwegende dat op het gebied van informatietechnolo-
keling van de economische activiteiten binnen de gehele
                                                                gie en telecommunicatie een algemeen programma van
Gemeenschap en nauwere betrekkingen tussen de in de
                                                                normalisatie ten uitvoer wordt gelegd;
Gemeenschap verenigde staten te bevorderen;
                                                                Overwegende dat het voorstel voor een richtlijn betref-
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders            fende de normalisatie op het gebied van de informatie-
tijdens hun bijeenkomsten te Stuttgart, Athene en Fon-          technologieën en de telecommunicatie beoogt in deze
tainebleau hebben gewezen op het belang van de tele-            sectoren een algemeen kader op te zetten voor de uit-
communicatie als essentiële stimulans voor de economi-          werking van normen of gemeenschappelijke technische
sche groei en sociale ontwikkeling;                             specificaties, vooral met de bedoeling om informatie-uit-
                                                                wisseling in de gehele Gemeenschap te bevorderen door
                                                                de hinderpalen uit de weg te ruimen die worden opge-
Overwegende dat het Europese Parlement bij zijn beoor-          worpen door incompatibiliteit als gevolg van het ontbre-
deling van de situatie en de ontwikkelingen op het ge-          ken van normen of de onnauwkeurigheid van bestaande
bied van de telecommunicatie de nadruk heeft gelegd op          normen;
de essentiële rol van deze sector in de toekomstige poli-
tieke, sociale en economische ontwikkeling van de Ge-
                                                                Overwegende dat in het kader van het CD-project (')
meenschap (debat van het Europese Parlement over tele-
                                                                maatregelen moeten worden genomen om een nauwe sa-
communicatie van 1983, rapport Leonardi, rapport
                                                                menwerking met handel en industrie te verzekeren met
Albert en Ball van 1982);
                                                                het doel de nodige interfaces voor communicatie en in-
                                                                formatie-uitwisseling tussen de systemen van de handel
Overwegende dat de Raad op 17 december 1984 heeft               en de industrie en die van de douaneadministraties tot
ingestemd met de voornaamste elementen van een tele-            stand te brengen;
communicatiebeleid van de Gemeenschap, waaronder
ook de doelstelling om met behulp van maatregelen op            Overwegende dat deze doelstelling enkel kan worden
communautair vlak geavanceerde telecommunicatiedien-            verwezenlijkt via de totstandbrenging van een nauwe sa-
sten en -netten te ontwikkelen;                                 menwerking tussen verschillende handels- en industrie-
                                                                sectoren ten einde de vereiste compatibiliteit tussen de
                                                                datacommunicatiesystemen voor de handel te waarbor-
Overwegende dat de telecommunicatiesector zowel         uit     gen;
het oogpunt van de industriële activiteiten binnen      die
sector als uit dat van de door deze sector geleverde   bij-
drage tot doeltreffende informatie-uitwisseling in de  ge-
hele Gemeenschap, van economisch belang is;                     (*) PB nr. C 167 van 6. 7. 1985, blz. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 2/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 6.1.87
Overwegende dat in het kader van het CD-project reke-           Overwegende dat vooraleerst in het kader van een voor-
ning dient te worden gehouden met aspecten ten aanzien          bereidingsfase maatregelen moeten worden genomen en
van de veiligheid, de bescherming en de vertrouwelijk-          onderzoek moet worden gedaan ten einde de voor de
heid van gegevens met betrekking tot de invoer, de uit-         gecoördineerde ontwikkeling van datacommunicatie voor
voer en het intracomunautaire handelsverkeer, die wor-          de handel gunstige voorwaarden te scheppen en tot ont-
den verstrekt aan, beheerd door of uitgewisseld tussen de       wikkeling te brengen;
Commissie, de douaneadministraties en de handelaren;
                                                                Overwegende dat op grond van de resultaten van deze
Overwegende dat de bovenvermelde aandachtspunten                voorbereidingsfase en de ervaring die ermee is opgedaan,
deel uitmaken van de veel ruimere problematiek van de           de doelstellingen en bijzonderheden moeten worden
informatiebeveiliging in het kader van de communicatie          vastgesteld van een tweede fase die betrekking heeft op
van handelsgegevens tussen informatiesystemen; dat sa-          de steunverlening aan proefprojecten en de voortzetting
menhang tussen de in het kader van het CD-project ge-           van bepaalde, tijdens de voorbereidingsfase begonnen
nomen maatregelen en de maatregelen die in het bedrijfs-        werkzaamheden;
leven worden toegepast, een dwingende noodzaak is;
                                                                Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de daar-
                                                                toe vereiste bevoegdheden,
Overwegende dat in het Witboek van de Commissie over
de voltooiing van de interne markt wordt gewezen op
het belang dat voortaan wordt gehecht aan de ontwikke-          HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
ling van nieuwe grensoverschrijdende diensten en aan de         VASTGESTELD:
bijdrage van op gemeenschappelijke normen gebaseerde
telecommunicatienetten tot de verwezenlijking van een
markt zonder handelsbelemmeringen op communautair                                        Artikel 1
vlak;
                                                                Er wordt een programma van de Gemeenschap betref-
                                                                fende datacommunicatie voor de handel (TEDIS) inge-
Overwegende dat datacommunicatie voor de handel in              voerd.
toenemende mate kan bijdragen tot het versterken van
het concurrentievermogen van de Europese ondernemin-
gen, zowel in de produktie- als in de dienstensector;                                    Artikel 2
                                                                De voorbereidingsfase wordt uitgevoerd overeenkomstig
                                                                de bepalingen van de onderhavige verordening. Zij loopt,
Overwegende dat tegenwoordig steeds meer openbare en
                                                                met ingang van 1 januari 1987, over een periode van
particuliere initiatieven worden genomen met het oog op
                                                                twee jaar.
het opzetten van datacommunicatiesystemen voor de
handel die onderling niet compatibel zijn op het niveau
van het bedrijf, de bedrijfsgroep of de industriesector, en                              Artikel 3
evenmin op nationaal of internationaal vlak;
                                                                De doelstellingen van de voorbereidingsfase zijn:
Overwegende dat door de verscheidenheid en de ver-                1. coördinatie op communautair niveau van de werk-
snippering van de binnen een land of, algemener, binnen              zaamheden die in de verschillende Lid-Staten plaats-
een bedrijf, een bedrijfsgroep of een activiteitensector             vinden in verband met de ontwikkeling van data-
ondernomen stappen op het gebied van datacommunica-                  communicatiesystemen voor de handel,
tie voor de handel, het gevaar bestaat dat er niet-compa-
tibele systemen in het leven worden geroepen die ook              2. bewustmaking van de potentiële gebruikers,
niet met elkaar kunnen communiceren, zodat noch de
leveranciers van apparatuur en diensten, noch de gebrui-
                                                                  3. bewustmaking van de Europese fabrikanten van ap-
kers optimaal profijt kunnen halen uit de voordelen die
                                                                     paratuur en producenten van programmatuur van de
door de ontwikkeling van de nieuwe datacommunicatie-
                                                                     door datacommunicatie geboden mogelijkheden,
systemen voor de handel worden geboden;
                                                                  4. logistieke ondersteuning van de Europese sectoriéle
Overwegende dat er, wil men voorkomen dat de be-                     groepen,
doelde datacommunicatiesystemen voor de handel niet
met elkaar kunnen communiceren, een programma                     5. bij het telecommunicatie- en normalisatiebeleid reke-
moet worden opgezet, dat enerzijds, bestaat uit de                   ning houden met de specifieke behoeften op het stuk
nodige maatregelen van gemeenschappelijk belang voor                 van datacommunicatie voor de handel; uitvoering
een gecoördineerde ontwikkeling van datacommunicatie                 van voorbereidende werkzaamheden op dit vlak,
en, anderzijds,, uit steunmaatregelen voor enkele proef-
projecten waarmee de gemeenschappelijke problemen                 6. een bijdrage tot de oprichting van centra voor con-
die zich bij de bovengenoemde ontwikkeling kunnen                    formiteitstests van in datacommunicatiesystemen
voordoen, op gecoördineerde wijze kunnen worden op-                  voor de handel gebruikte programmatuur en appara-
gelost;                                                              tuur,
 ---pagebreak--- 6.1.87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 2/7
 7. oplossing van juridische problemen die de ontwikke-                                   Artikel 4
    ling van datacommunicatie voor de handel in de weg
    kunnen staan en waarborg dat beperkende regle-              De werkzaamheden van de voorbereidingsfase gebeuren
    menteringen op telecommunicatiegebied geen belem-           in overeenstemming met de bestaande of voorgenomen
    mering vormen voor de ontwikkeling van datacom-             beleidslijnen en maatregelen van de Gemeenschap op het
    municatie voor de handel,                                   gebied van telecommunicatie, de informatiemarkt, netten
                                                                en diensten met toegevoegde waarde, normalisatie en
                                                                meertaligheid, en in het bijzonder met het Caddia- en
 8. bestudering van de behoeften van datacommunicatie-          het CD-project, zodat voor de noodzakelijke aansluiting
    systemen voor de handel op het gebied van de veilig-        op de specifieke behoeften van datacommunicatie voor
    heid, zodat de vertrouwelijkheid van de doorgezon-          de handel wordt gezorgd.
    den berichten kan worden gewaarborgd,
                                                                                          Artikel 5
 9. bestudering van de bijzondere vraagstukken die ont-
                                                                De contracten voor de voorbereidingsfase worden uitge-
    staan door de veelheid van talen in de Gemeenschap
                                                                voerd door in de Gemeenschap gevestigde ondernemin-
    en, in dit licht, onderzoek van de mogelijkheden tot
                                                                gen, ook uit de sector midden- en kleinbedrijf, onder-
    benutting van in het kader van de programma's voor
                                                                zoekinstellingen en andere organisaties.
    geautomatiseerde vertaling Systran en Eurotra op
    het gebied van de meertaligheid reeds behaalde of                                     Artikel 6
    beoogde resultaten,
                                                                1.     De Gemeenschap draagt bij tot de uitvoering van
                                                                de voorbereidingsfase van het programma voor zover de
10. onderzoek naar de wenselijkheid om de ontwikke-
                                                                jaarlijks in de algemene begroting van de Europese Ge-
    ling van gespecialiseerde programmatuur voor data-
                                                                meenschappen daartoe voorziene kredieten dit toestaan.
    communicatie voor de handel te bevorderen,
                                                                2.     Het benodigde bedrag voor de bijdrage van de Ge-
11. inventarisering van bestaande of mogelijke sectorge-        meenschap tot de uitvoering van de werkzaamheden van
    richte projecten op het gebied van datacommunicatie         de voorbereidingsfase van het programma wordt voor de
    voor de handel en vergelijkende analyse van zulke           gehele duur van de voorbereidingsfase op 6 miljoen Ecu
    sectorgerichte projecten,                                   geraamd.
                                                                                          Artikel 7
12. inventarisering van de bijzondere behoeften die bij
    de ingebruikneming van datacommunicatiesystemen             De Commissie ziet erop toe dat de voorbereidingsfase
    voor de handel aan het licht komen en waaraan ge-           van het TEDIS-programma op bevredigende wijze wordt
    makkelijker kan worden voldaan met steun van de             uitgevoerd en neemt de daartoe vereiste uitvoeringsmaat-
    Gemeenschap,                                                regelen.
                                                                                          Artikel 8
13. studie van met name de hulp die aan het midden- en
    kleinbedrijf kan worden verleend om ondernemingen           Ten laatste op 1 januari 1989 legt de Commissie aan de
    in die sector actief bij de datacommunicatie voor de        Raad een rapport voor over de uitvoering van de in het
    handel te betrekken,                                        kader van de huidige verordening omschreven werk-
                                                                zaamheden en de richting waarin het TEDIS-programma
                                                                moet worden voortgezet.
14. overweging van eventuele steun aan proefprojecten
    waarmee in opeenvolgende stappen kan worden ge-                                       Artikel 9
    zocht naar veralgemeenbare oplossingen voor vraag-
    stukken van gemeenschappelijk belang waarmee de             Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1987.
    meeste datacommunicatiesystemen voor de handel              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    worden geconfronteerd.                                      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.