CELEX: 
Language: es
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, estableciendo clases de prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para persianas exteriores y toldos

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
                  1
               , reconoce dos alternativas principales para establecer clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según el artículo 27, apartado 1, y el artículo 60, letra f), de dicho Reglamento, esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión, mientras que su artículo 27, apartado 2, permite recurrir para ello a normas armonizadas sobre la base de un mandato revisado. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               De conformidad con la definición establecida en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. Por tanto, en el Reglamento (UE) n.º 305/2011 las clases siempre expresan un intervalo concreto de determinadas prestaciones del producto.
            
            
               Por otra parte, a diferencia de su antecesora, la Directiva 89/106/CEE del Consejo, el Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue diferentes tipos de clases en función de su origen. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse por igual. 
            
            
               Además, el final de toda la clasificación de las prestaciones tendría que ser abierto, con lo que se incluirían todos los posibles niveles de prestaciones para una característica esencial determinada de los productos incluidos en el ámbito de aplicación de la norma en cuestión. De lo contrario, se establecería al mismo tiempo un nivel umbral para esas prestaciones.
            
            
               La norma de producto europea EN 13561 sobre persianas exteriores y toldos, y sus requisitos de prestaciones, incluida la seguridad, fue adoptada inicialmente por el Comité Europeo de Normalización (CEN) en 2004 y modificada en 2008. Contiene clasificaciones de las prestaciones de los productos cubiertos por ella, en particular por lo que se refiere a su característica esencial de resistencia a las cargas de viento, e introduce cuatro clases de prestaciones.
            
            
               Según la información disponible, las clases existentes no son suficientes para todos los productos en cuestión, ya que recientemente se han desarrollado en este ámbito nuevos tipos de productos cuya resistencia al viento es mayor que antes. La utilización de las clases existentes puede dar lugar también, en algunos casos, a problemas de seguridad relacionados con la fijación de los productos. Por estas razones, debería ampliarse la clasificación de las prestaciones en cuestión, pero diferenciando entre las distintas subfamilias de productos cubiertas por la norma EN 13561: debido a la resistencia de los sistemas de fijación, para los toldos de brazo plegable solo serían adecuadas tres clases, y las tres clases adicionales, comparadas con las cuatro clases existentes, solo serían aplicables a las celosías exteriores con el tejido guiado lateralmente por raíles y a los toldos de pérgola.
            
            
               Tales objetivos deben alcanzarse añadiendo tres clases más con respecto a la característica esencial de resistencia a las cargas de viento, a la clasificación incluida en la norma EN 13561, publicada por el CEN en marzo de 2016, y diferenciando el uso de las clases entre las subfamilias de productos cubiertas por esta norma, en particular para los toldos de brazos plegables, las celosías exteriores con el tejido guiado lateralmente por raíles y los toldos de pérgola. Para otros tipos de toldos, celosías verticales enrollables, marquisoletas y mosquiteras, la nueva versión de la norma EN 13561 no representa ningún cambio para la clasificación existente.
            
            
               Dado que, en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan este tipo de nuevas clasificaciones en una norma armonizada es necesario emitir un nuevo mandato revisado, lo cual no ha tenido lugar y requeriría más tiempo, se ha considerado más oportuno proceder mediante este Reglamento Delegado.
            
            
               No se ha considerado adecuado incluir en el ámbito de aplicación del Reglamento otras clasificaciones de prestaciones contenidas en la norma EN 13561, ya que, de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 305/2011, las clasificaciones comprendidas en normas armonizadas cuya referencia se haya publicado, en el marco de la Directiva 89/106/CEE, en el Diario Oficial de la Unión Europea han de considerarse aplicables en el marco del Reglamento (UE) n.º 305/2011, sin que sea necesario adoptar ninguna otra medida.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               El proyecto de Reglamento Delegado se debatió en la reunión del grupo consultivo de productos de construcción (GC) celebrada el 14 de junio de 2016, y también se sometió a consulta escrita de los expertos entre el 31 de mayo y el 28 de junio de 2016. Antes de estos pasos, se ofreció a todos los Estados miembros la oportunidad de designar a los expertos participantes. Además de estos expertos, también se consultó a otras partes interesadas externas. Los documentos debatidos en el GC y pertinentes para la consulta escrita se enviaron simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, tal como se establece en el Acuerdo Común sobre Actos Delegados. Las observaciones presentadas en estos contextos y las aportaciones recibidas posteriormente por la Comisión se han tenido en cuenta, al preparar la versión final del proyecto del presente acto, para la consulta interservicios.
            
            
               Del 31 de octubre al 28 de noviembre de 2018 el proyecto se publicó en el portal «Legislar mejor» a fin de recabar observaciones del público y del 7 de noviembre de 2018 al 6 de enero de 2019 se notificó a la OMC; dos partes interesadas formularon observaciones. Una parte interesada comentó una cuestión técnica que debe tratarse en el contexto de la solicitud de normalización y, por lo tanto, no es pertinente para el Acto Delegado. La otra comentó que no debía contemplarse un límite superior para la clase 3, pero este límite no existe si se considera la clase 3 junto con la clase 4 siguiente; por lo tanto el comentario tampoco es pertinente.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Con arreglo al artículo 27 del Reglamento (UE) n.º 305/2011, pueden establecerse clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según su artículo 27, apartado 1, y su artículo 60, letra f), esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               Según el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. El Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue diferentes tipos de clases. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse por igual.
            
            
               Dado que, en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan nuevas clasificaciones de prestaciones en las normas armonizadas sería necesario emitir un nuevo mandato revisado, lo cual no ha tenido lugar, se ha considerado más oportuno proceder mediante este Reglamento Delegado.
            
            
               Por estas razones, el Reglamento Delegado debe adoptarse para establecer nuevas clases de prestaciones para celosías exteriores y toldos con arreglo a la norma europea EN 13561.
            
         
         
            
               El Reglamento Delegado se ajusta al principio de proporcionalidad. Su adopción mitiga algunas de las dificultades derivadas del impacto del Reglamento (UE) n.º 305/2011 en el establecimiento de los sistemas de clasificación de las prestaciones de los productos de construcción y, por tanto, puede considerarse beneficioso para la totalidad del sector europeo de la construcción.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 14.3.2019
            
            
               por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, estableciendo clases de prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para persianas exteriores y toldos
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
                  2
               , y en particular su artículo 27, apartado 1,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La norma europea EN 13561 sobre persianas exteriores y toldos fue adoptada inicialmente por el Comité Europeo de Normalización (CEN) en 2004 y modificada en 2008. Contiene cuatro clases de prestaciones para persianas exteriores y toldos, especialmente en relación con la resistencia de esos productos a las cargas de viento.
            
            
               (2)Las clases establecidas en la norma EN 13561 no son suficientes para todos los productos disponibles actualmente en el mercado. Los productos más recientes presentan una mayor resistencia a las cargas de viento que antes. La utilización de las clases existentes puede dar lugar, en algunos casos, a problemas de seguridad relacionados con la fijación de los productos.
            
            
               (3)Por tanto, es necesario añadir tres clases más de prestaciones con respecto a la resistencia a las cargas de viento, a la clasificación incluida en la norma EN 13561. También es necesario diferenciar el uso de las clases entre las subfamilias de productos cubiertas por esta norma, en particular para los toldos de brazos plegables, las celosías exteriores con el tejido guiado lateralmente por raíles y los toldos de pérgola. 
            
            
               (4)De conformidad con el artículo 27 del Reglamento (UE) n.º 305/2011, las clases de prestaciones en relación con las características esenciales de los productos de construcción pueden ser establecidas por la Comisión o por un organismo europeo de normalización sobre la base de un mandato revisado emitido por la Comisión. Dada la necesidad de establecer clases adicionales de prestaciones lo antes posible, la Comisión debe establecer las nuevas clases de prestaciones. De conformidad con el artículo 27, apartado 2, de dicho Reglamento, estas clases deben utilizarse en las normas armonizadas.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se establecen clases de prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para las persianas exteriores y los toldos, con arreglo a lo dispuesto en el anexo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
            
               Cuadro 1
            
            
               Clases de prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para las celosías exteriores con el tejido guiado lateralmente por raíles y los toldos de pérgola.
            
            
                     
                        Clases
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Presión nominal del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110 - < 170
                     
                  
               
                     
                        Presión de seguridad del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132 - < 204
                     
                  
               
            
                     
                        Clases
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Presión nominal del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 170 - < 270
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 270 - < 400
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 400
                     
                  
               
                     
                        Presión de seguridad del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 204 - < 324
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 324 - < 480
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 480
                     
                  
               
            
               Cuadro 2
            
            
               Clases de prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para toldos de proyección mediante pantógrafo, toldos de brazo pivotante, toldos de brazo deslizante, celosías verticales enrollables, marquisoletas, toldos de fachada, toldos para ventana de tejado, toldos de veranda y mosquiteras
            
            
                     
                        Clases
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Presión nominal del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110
                     
                  
               
                     
                        Presión de seguridad del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132
                     
                  
               
            
               Cuadro 3
            
            
               Clases of prestaciones en relación con la resistencia a las cargas de viento para toldos de brazos plegables
            
            
                     
                        Clases
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Presión nominal del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70
                     
                  
               
                     
                        Presión de seguridad del viento pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84