CELEX: 52017PC0664
Language: ro
Date: 2017-11-15 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a Comisiei să înceapă negocieri cu Confederația Elvețiană pentru a modifica Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a Comisiei să înceapă negocieri cu Confederația Elvețiană pentru a modifica Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate 
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  În conformitate cu articolul 75 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/796 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004
                     1
                  , Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate (denumită în continuare „Agenția”) este deschisă participării unor țări terțe, în particular a unor țări care au încheiat acorduri cu Uniunea în temeiul cărora țările vizate au adoptat și aplică dreptul Uniunii sau măsuri naționale echivalente, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 218 din TFUE, în domeniul reglementat de Regulamentul (UE) 2016/796, care constă înainte de toate în siguranța feroviară și interoperabilitatea feroviară. 
               
               
                  Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători din 21 iunie 1999 (denumit în continuare „Acordul privind transportul terestru”) prevede o politică de transport coordonată în domeniile transportului rutier, feroviar și combinat. 
               
               
                  Cooperarea cu Confederația Elvețiană s-a intensificat și a înregistrat o evoluție pozitivă de-a lungul anilor. Poziția geografică a Confederației Elvețiene și rolul său de importantă țară de tranzit o fac un partener important în cadrul eforturilor de creare a unui spațiu feroviar interoperabil și sigur în Europa. 
               
               
                  Prin Decizia nr. 1/2013 a Comitetului mixt
                     2
                  , Confederația Elvețiană s-a angajat să aplice dispoziții juridice echivalente cu acquis-ul relevant din domeniul interoperabilității și siguranței feroviare. Aceste dispoziții juridice au fost adoptate și sunt aplicate efectiv de Confederația Elvețiană. Confederația Elvețiană participă la reuniunile Comitetului pentru interoperabilitate și siguranță feroviară instituit în temeiul Directivei (UE) 2016/797 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Uniunea Europeană (reformare)
                     3
                   în calitate de observator. La reuniuni tehnice organizate de Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate („Agenția”) au participat experți elvețieni în calitate de observatori. 
               
               
                  Intensificarea pe mai departe a actualei cooperări constructive dintre Uniune și Confederația Elvețiană este considerată a fi reciproc avantajoasă sub aspectul creării unui spațiu feroviar interoperabil și sigur și al asigurării faptului că Confederația Elvețiană va continua să furnizeze expertiză în chestiuni legate de interoperabilitate și de siguranță. 
               
               
                  Prin urmare, este oportun să se permită, în principiu, Confederației Elvețiene să participe în cadrul Agenției. Confederația Elvețiană a solicitat o astfel de participare în 2013.
               
               
                  Normele detaliate privind participarea Confederației Elvețiene la activitățile Agenției urmează să fie prevăzute prin intermediul unor aranjamente încheiate între Agenție și Confederația Elvețiană. Aceste aranjamente sunt semnate de Agenție după primirea acordului din partea Comisiei și a consiliului de administrație, astfel cum se stipulează la articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/796.
               
               
                  Atunci când încheie aceste aranjamente, Agenția acționează în conformitate cu prevederile relevante ale acordului dintre țara vizată și Uniune menționat la articolul 75 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/796. În cazul Confederației Elvețiene, acordul în cauză este Acordul privind transportul terestru. 
               
               
                  Cu toate acestea, Acordul privind transportul terestru nu conține în prezent prevederi în acest sens. Prin urmare, se propune introducerea în Titlul III din Acordul privind transportul terestru – care conține prevederi referitoare la transportul feroviar internațional – a unui nou articol care să prevadă posibila participare a Confederației Elvețiene în cadrul Agenției.
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               
                  Prezenta recomandare este pe deplin coerentă cu politica comună în domeniul transporturilor, în general și cu politica comună în domeniul feroviar, în particular.  Ea permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/796. Elveția este amplasată de-a lungul unor importante coridoare feroviare și dispune de un sector feroviar cu un grad înalt de dezvoltare și de competitivitate care este strâns integrat în spațiul feroviar European.
               
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Prezenta recomandarea se aliniază politicii externe a Uniunii. Relațiile dintre Confederația Elvețiană și Uniune se bazează pe un set de acorduri încheiate în 1999, printre care se numără și Acordul privind transportul terestru. Obiectivul Acordului privind transportul terestre este, pe de o parte, liberalizarea accesului fiecăreia dintre părțile contractante la piața transportului rutier și feroviar de mărfuri și călători a celeilalte părți contractante, iar, pe de altă parte, punerea bazelor unei politici coordonate în domeniul transporturilor 
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ŞI PROPORŢIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic este articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Acesta asigură cadrul pentru procedurile care se aplică negocierii și încheierii acordurilor dintre Uniune și țările terțe.
               
            
         
         
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Prezenta recomandare propune Consiliului să autorizeze Comisia să deschidă negocieri cu Confederația Elvețiană pe marginea unui acord de modificare a Acordului privind transportul terestru din 21 iunie 1999. Întrucât prevederile de bază ale acestui acord pot fi modificate numai printr-un alt acord bilateral între cele două părți contractante, măsura propusă este proporționată.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  În conformitate cu articolul 218 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia prezintă recomandări Consiliului, care adoptă o decizie de autorizare a începerii negocierilor.
               
            
            
               3.IMPLICAŢII BUGETARE
            
            
               
                  Prezenta recomandare care autorizează Comisia să înceapă negocieri cu Elveția nu ar trebui să aibă implicații bugetare imediate. Aranjamentele viitoare dintre Agenție și Confederația Elvețiană vor fi instituite pe baza articolului 75 din Regulamentul (UE) 2016/796, pentru a stabili normele detaliate de participare a Confederației Elvețiene la activitățile Agenției, în special în ceea ce privește natura și anvergura participării. Aceste aranjamente includ prevederi privind contribuțiile financiare și personalul.
               
            
            
               4.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Explicație detaliată a prevederilor specifice ale propunerii
            
            
               
                  Articolul 1 autorizează Comisia să negocieze cu Confederația Elvețiană o modificare a Acordului privind transportul terestru, astfel încât acesta să furnizeze baza unei viitoare participări a Confederației Elvețiene în cadrul Agenției.
               
               
                  Articolul 2 se referă la directivele de negociere din anexa la prezenta recomandare.
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a Comisiei să înceapă negocieri cu Confederația Elvețiană pentru a modifica Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate 
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât 
            
            
               (1)Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători din 21 iunie 1999 (denumit în continuare „Acordul privind transportul terestru”) prevede o politică de transport coordonată în domeniile transportului rutier, feroviar și combinat . 
            
            
               (2)Cooperarea cu Confederația Elvețiană s-a intensificat și a înregistrat o evoluție pozitivă de-a lungul anilor. Confederația Elvețiană a adoptat și aplicat efectiv dispoziții juridice echivalente acquis-ului relevant din domeniul interoperabilității și siguranței feroviare. Confederația Elvețiană participă, în calitate de observator, la reuniunile Comitetului pentru interoperabilitate și siguranță feroviară instituit în temeiul Directivei (UE) 2016/797 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Uniunea Europeană (reformare). La reuniuni tehnice organizate de Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate („Agenția”) au participat experți elvețieni în calitate de observatori. Intensificarea pe mai departe a cooperării dintre Uniune și Confederația Elvețiană este considerată a fi reciproc avantajoasă sub aspectul creării unui spațiu feroviar interoperabil și sigur și al asigurării faptului că Confederația Elvețiană va continua să furnizeze expertiză în chestiuni legate de interoperabilitate și de siguranță.
            
            
               (3)Prin urmare, ar trebui să se înceapă negocierile în vederea încheierii cu Confederația Elvețiană a unui acord de modificare a Acordului privind transportul terestru cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției,
            
         
         
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Prin prezenta, Comisia este autorizată să negocieze cu Confederația Elvețiană, în numele Uniunii, un acord de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători din 21 iunie 1999 cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Directivele de negociere sunt stabilite în anexă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 138, 26.5.2016, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 352 din 24.12.2013, p. 79.
               
               
                  
                     (3)
                  JO L 138, 24.12.2013, p. 44.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            ANEXĂ
            Recomandarea deDECIZIE A CONSILIULUIde autorizare a Comisiei să înceapă negocieri cu Confederația Elvețiană pentru a modifica Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
            
            
               Directive pentru negocierea unui acord cu Confederația Elvețiană
                  de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători
                  cu scopul de a permite participarea Confederației Elvețiene
                  în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate
            
            
            
               Acordul dintre Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind transportul rutier și feroviar de mărfuri și călători din 21 iunie 1999 ar trebui să fie modificat pentru a permite Confederației Elvețiene să participe în cadrul Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate (denumită în continuare „Agenția”) fără drept de vot și sub rezerva aranjamentelor care urmează să fie încheiate cu Agenția în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/796
                  1
               .
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 138, 26.5.2016, p. 1.