CELEX: 52011SC0818
Language: lt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Bulgariaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Bulgaria, 2011-2014

|
			
		
		
		52011SC0818
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Bulgariaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Bulgaria, 2011-2014
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl Bulgarijos 2011 m.
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone
dėl atnaujintos 2011–2014 m. Bulgarijos konvergencijos programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 9 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)              
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui įgyvendinti
naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa
2020“, grindžiamą geresniu ekonomikos politikos koordinavimu, ir
daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis
veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir
konkurencingumo potencialas.
(2)              
2010 m. liepos 13 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir
Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių
(2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl
valstybių narių užimtumo politikos gairių[3], kurios kartu sudaro integruotas gaires.
Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti
formuojant nacionalinę ekonomikos ir užimtumo politiką.
(3)              
2011 m. sausio 12 d. Komisija
priėmė pirmąją metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas
naujas ekonomikos valdymo ES ciklas ir pirmas ex ante bei
integruoto politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje
„Europa 2020“. 
(4)              
2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų
Taryba patvirtino fiskalinio konsolidavimo ir struktūrinių reformų
prioritetus (atsižvelgdama į 2011 m. vasario 15 d. ir kovo
7 d. Tarybos išvadas ir Komisijos metinę augimo apžvalgą). Ji
pabrėžė, kad pirmenybę reikia teikti patikimų biudžetų
ir fiskalinio tvarumo atkūrimui, nedarbo mažinimui reformuojant darbo rinką
ir naujoms ekonomikos augimo skatinimo priemonėms. Ji paprašė, kad
valstybės narės šiuos prioritetus įgyvendintų
konkrečiomis priemonėmis ir jas įtrauktų į savo
stabilumo ar konvergencijos programas ir į nacionalines reformų
programas. 
(5)              
2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų
Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias prie pakto „Euro
plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad juos būtų
galima įtraukti į stabilumo arba konvergencijos programas ir nacionalines
reformų programas.
(6)              
2011 m. balandžio 15 d. Bulgarija pateikė
2011 m. atnaujintą 2011–2014 m. konvergencijos programą ir
2011 m. nacionalinę reformų programą. Siekiant atsižvelgti
į abiejų programų sąsają, jos vertintos vienu metu.
(7)              
Dėl ekonomikos krizės nutrūko tvirto
augimo, kurį skatino dideli tiesioginių užsienio investicijų
srautai į šalį ir kreditavimo plėtra, laikotarpis. Nuo
aukščiausio iki žemiausio taško iš viso nukritęs 7,1 %, BVP augimas
2010 m. antrąjį ketvirtį atsinaujino, dėl to per visus 2010
m. realusis BVP iš esmės buvo nulinis. Daugiausia augimą
nulėmė tvirtas eksporto atsigavimas ir atsargų atkūrimas.
Valdžios sektoriaus balansas, kuris prieš krizę buvo perteklius, virto
deficitu – 4,7 % BVP 2009 m. ir 3,3 % BVP 2010 m. Nors per pastaruosius metus
gamybos apimtis ir užimtumas nuo eksporto priklausančiuose sektoriuose
padidėjo, dėl menko aktyvumo statybos, nekilnojamojo turto ir
mažmeninės prekybos sektoriuose atsigavimas buvo ribotas. Didžiausią
smūgį dėl gamybos apimties korekcijos patyrė užimtumas –
nuo aukščiausio taško 2008 m. prarasta maždaug 358 000 darbo vietų.
Todėl 2010 m. nedarbas keliais procentiniais punktais išaugo iki 10,2 %,
ir nesitikima, kad vidutiniu laikotarpiu užimtumas grįš į lygį,
buvusį iki krizės.
(8)              
Remdamasi atnaujintos konvergencijos programos vertinimu
pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97, Taryba mano, kad
makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos fiskalinės projekcijos, yra
pagrįstas palankesnėmis augimo projekcijomis negu Komisijos
tarnybų prognozės projekcijos. 2010 m. solidus ir ankstyvas
struktūrinis biudžeto koregavimas sudarė daugiau kaip 2 procentinius
punktus, bet 2011 m. fiskalinės priemonės sudaro kur kas mažiau negu
rekomenduojamas bent jau 0,75 % BVP koregavimas. Vis dėlto atnaujintoje
konvergencijos programoje numatoma perviršinį valdžios sektoriaus
deficitą panaikinti 2011 m., laikantis Tarybos rekomendacijos, taip pat
vėliau numatomas tolesnis mažinimas. Tačiau atnaujintoje programoje
nepateikiama pakankamai išsamios informacijos apie planuojamas biudžeto
priemones 2012–2014 m. fiskaliniams tikslams pasiekti. Sumažintas
vidutinės trukmės tikslas, kuris yra 0,6 % BVP struktūrinis
deficitas ir kurį planuojama pasiekti 2014 m., vis dar yra didesnio užmojo
negu mažiausias reikalaujamas dydis. Jis atitinka Stabilumo ir augimo pakto
tikslus, ir jį numatoma pasiekti iki programos laikotarpio pabaigos (2014
m.). Tačiau numatomas vidutinis metinis 2012–2014 m.
struktūrinių fiskalinių priemonių dydis, pagal planą
2011 m. panaikinus perviršinį deficitą, yra gerokai mažesnis už
rekomenduojamą mažiausią metinį struktūrinį
pagerėjimą – 0,5 % BVP. Turint omenyje laipsniškai
gerėjančią ekonominę perspektyvą, programoje
turėtų būti siekiama greičiau įgyvendinti
vidutinės trukmės tikslą. Vertinant pagal nuosaikų
vidutinės trukmės potencialaus gamybos apimties augimo
įvertį, planuojamas biudžeto išlaidų augimas 2012–2013 m. yra
pernelyg optimistiškas ir kelia riziką vidutinio laikotarpio
struktūrinei fiskalinei būklei.
(9)              
Planuojamas perviršinio deficito panaikinimas iki
2011 m. pabaigos padės atgauti pasitikėjimą ir padidinti
vyriausybės politikos patikimumą. Vidutinės trukmės
laikotarpiu svarbu įgyvendinti mažo 0,6 % BVP struktūrinio deficito
tikslą, siekiant užtikrinti, kad fiskaline politika būtų
remiamas esamas pinigų režimas. Tačiau fiskalinį
konsolidavimą trikdo viešojo sektoriaus neveiksmingumas, dėl kurio
gali susidaryti didelis spaudimas didinti išlaidas, nors tikėtina, kad
biudžeto pajamos bus struktūriškai mažesnės negu klestėjimo
metais prieš krizę. Taigi, reikia didelio užmojo finansų reformų,
siekiant atlikti būtiną fiskalinį koregavimą ir padėti
užtikrinti finansavimą būtinoms struktūrinėms reformoms
įgyvendinti, įskaitant ES remiamiems projektams reikalingą bendrą
finansavimą. 
(10)          
Bulgarijos biudžeto vykdymo rezultatai palankiomis
ekonominėmis aplinkybėmis prieš krizę buvo palyginti teigiami.
Fiskaliniai tikslai buvo nuosekliai pasiekiami ir sukauptos didelės
fiskalinės atsargos. Dėl ekonomikos krizės poveikio 2009 m.
pirmą kartą per daugelį metų biudžetas tapo deficitinis, ir
pažeista taisyklė, pagal kurią biudžetas turi būti subalansuotas
arba perteklinis, o viešosios išlaidos neviršyti 40 % BVP. Tai buvo iš dalies
susiję su išlaidų planavimo ir kontrolės trūkumais. Tie
faktai rodė ir tai, kad prieš krizę klestint ekonominei veiklai gautos
neplanuotos pajamos buvo panaudojamos gana daug išaugusioms ad hoc
išlaidoms dengti ir socialinio draudimo įmokų tarifams mažinti. Šioms
problemoms spręsti valdžios institucijos ėmėsi keleto
iniciatyvų išlaidų kontrolės ir stebėsenos bei
ataskaitų teikimo sistemoms tobulinti, be kita ko, priėmė
visapusišką teisės aktų, kuriais griežtinamos fiskalinės
taisyklės ir vidutinės trukmės biudžeto sistema, rinkinį.
Tikimasi, kad dėl to padidės fiskalinė drausmė ir politikos
nuspėjamumas, sumažės makroekonominiai svyravimai ir bus užtikrinta
ne tokia procikliška fiskalinė politika. 
(11)          
Klestėjimo metais prieš krizę
padėtis darbo rinkoje tapo labai įtempta, o darbo užmokestis labai
išaugo, pralenkdamas našumo augimą. Darbo užmokesčio augimas
aukščiausią metinį tašką (beveik 20 %) pasiekė 2007 m.
ketvirtąjį ketvirtį. Po nuosmukio darbo užmokestis pradėjo
mažėti, nors 2010 m. darbuotojų, dirbančių pagal darbo
sutartis (t. y. maždaug 65 % darbo jėgos), darbo užmokesčio augimas
išliko gana didelis – beveik 10 %. Darbo užmokesčio augimui susilyginus su
našumo augimu, būtų sudarytos geresnės ūkio vidaus
persiorientavimo į našius ir nuo eksporto priklausomus sektorius
sąlygos. 
(12)          
Dalyvavimo darbo rinkoje kliūtys iš dalies
susijusios su tuo, kad nepakankamai vykdoma tinkamai orientuota ir pritaikyta
aktyvi darbo rinkos politika ir kad viešosios įdarbinimo tarnybos
neveiksmingos ir nepakankamai finansuojamos. Bedarbių aktyvinimo, pagalbos
ieškantis darbo ir perkvalifikavimo srityse teikiamų viešųjų
paslaugų kokybė yra prasta ir viešosios išlaidos yra nedidelės.
Aktyvios darbo rinkos politikos priemonės taip pat ribotos ir taikomos tik
12 % darbo ieškančių asmenų, dalyvaujančių vykdant
aktyvinimo priemones. Artimiausiu laikotarpiu teigiamą poveikį
turės konkrečiau regionams skirtų užimtumo programų ir
Europos struktūrinių fondų didelio masto mokymo programų
įgyvendinimas. Tačiau rengti programas trukdo silpni programų
rezultatų stebėsenos ir vertinimo gebėjimai. Kaip nurodyta naujausioje
Valstybinės įdarbinimo tarnybos užsakytoje ataskaitoje (Grynojo
Bulgarijos aktyvios darbo rinkos politikos poveikio vertinimas), susirasti
darbą bedarbiams veiksmingiau padėtų tiksliau pritaikytos ir
geresnės kokybės paslaugos ir geresnė darbo biržų
infrastruktūra.
(13)          
Ekonomikos krizė ir toliau veikia darbo
rinką. Nedarbo lygis nuo 5,4 % 2008 m. išaugo iki 10,2 % 2010 m., nors
jaunimo (15–24 m. amžiaus) nedarbas 2010 m. pasiekė 23,2 %. Krizė
ypač paveikė žemos kvalifikacijos darbuotojus (įskaitant
didelę dalį romų mažumos atstovų), kurie sudaro beveik 70 %
bedarbių. Ilgalaikio nedarbo dalis (46 % 2010 m.) viršija ES vidurkį
(40 % 2010 m.), ir gali būti rizikos, kad šis nedarbas taps
struktūrinis. Jaunimo aktyvumo lygis nuosekliai lieka mažesnis negu du
trečdaliai ES vidurkio (29,5 %, palyginti su 43,8 % ES, 2009 m.). Jaunimo
užimtumo lygis 2009 m. buvo 24,8 % (35,2 % ES). Be to, Bulgarijoje jaunimo,
kuris ir nesimoko, ir nedirba, dalis yra didžiausia (19,5 % 15–24 m. amžiaus
asmenų). Viena iš pagrindinių jaunimo dalyvavimo darbo rinkoje
kliūčių – nepakankamos galimybės derinti mokslą ir
darbą, visų pirma savo studijų srityje atlikti stažuotę ir
gamybinę praktiką, kurios padeda pereiti į darbo rinką. 
(14)          
Nepaisant to, kad išsimokslinimo lygis viršija
vidurkį, Bulgarijoje yra daugiau kaip 40 % menko raštingumo ir
mokėjimo skaičiuoti asmenų. Tai rodo, kad įmanoma tobulinti
švietimo sistemą, kad ji geriau atitiktų darbo rinkos poreikius.
Remiantis teigiamais naujausios mokyklų decentralizavimo reformos
rezultatais tikimasi, kad būsimu ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo
įstatymu bus pasiūlyta tam tikrų sprendimų, kuriuos bus
galima dar labiau stiprinti, t. y. kiek tai susiję su finansine
autonomija, dalyvavimo ikimokyklinio ugdymo sistemoje lygiu ir išorės
vertinimu, taip pat atskaitomybės užtikrinimu. Mokyklos nebaigusių
asmenų rodiklis (14,7 % 2009 m.) artimas ES vidurkiui, bet ypač
aukštas tarp romų (2008 m. apskaičiavimais jis buvo 43 %).
Tretinį išsilavinimą turinčių asmenų dalis (27,9 %
2009 m.) tebėra mažesnė negu ES vidurkis (32,2 %). Bulgarija gerokai
atidėjo aukštojo švietimo reformą. Naujasis aukštojo švietimo
įstatymas, kuris jau parengtas 2010 m., bet vėliau atšauktas, turėtų
būti naudingas žingsnis atsižvelgiant į reformos būtinybę.
(15)          
Pensijų reforma, dėl kurios sprendimas
priimtas 2010 m., nesusieta su vidutine tikėtina gyvenimo trukme arba
sveikatos ir ilgalaikės priežiūros sistemos padėtimi.
Įgyvendinimo laikotarpis tęsiasi nuo 2011 iki 2026 m., o dauguma
priemonių įsigalioja antroje šio laikotarpio pusėje, dėl to
galėtų kilti rizika tiek pensijų sistemos pirmosios pakopos
įgyvendinimui, tiek tvarumui. 
(16)          
Bulgarijos piliečiai skurdą patiria
dažniau, palyginti su ES vidurkiu (41,9 % gyventojų patiria didelių
materialinių nepriteklių, palyginti su 8,1 % ES). Apie 66 % vyresnio
amžiaus žmonių kyla skurdo rizika – šis rodiklis kur kas didesnis negu ES
vidurkis. Keletą pastarųjų metų yra požymių, kad
gyvenimo sąlygos blogėja. Turint omenyje demografinę
situaciją, tai, ar nacionalinėje reformų programoje nustatyti
skurdo mažinimo tikslai bus pasiekti, labai priklauso nuo tinkamo vyresnio
amžiaus darbuotojams ir palankių sąlygų neturintiems asmenims
skirtos politikos modelio, taip pat nuo socialinių išmokų
pakankamumo. Nacionalinėje reformų programoje skelbiama apie
romų (pagal apskaičiavimus 10 % gyventojų) integravimo veiklos
strategijos rengimą, siekiant pagal vieną visapusišką planą
šalinti daugelį kliūčių užimtumo, švietimo, sveikatos ir
aprūpinimo būstu srityse.
(17)          
Nedidelis viešųjų paslaugų
veiksmingumas tebestabdo augimą. Nepaisant pastarojo racionalizavimo,
viešojo administravimo reforma nespręstas darbuotojų kokybės
arba esminių funkcijų gerinimo klausimas. Fiksuotojo plačiajuosčio
ryšio skverbties lygis Bulgarijoje labai žemas (14,9 %) ir šis rodiklis yra
antras pagal mažumą ES, dėl to ribojamas ir visų
elektroninėmis priemonėmis teikiamų paslaugų diegimas. 
(18)          
Pažeidimų viešųjų pirkimų
srityje lygis siekia 60 % visų tikrintų procedūrų, o šis
rodiklis net didesnis vykdant didelius viešosios infrastruktūros
projektus, kai valdžios institucijos privalo atlikti ex ante
kontrolę. Viešųjų finansų kontrolės agentūros
pajėgumai gerokai sumažinti, todėl agentūra 2009 m. atliko tik
12 % visų viešųjų pirkimų procedūrų ex post
patikras.
(19)          
Bulgarijos ūkio energijos intensyvumas yra
vienas iš didžiausių ES. Ryškiausias pavyzdys yra namų šildymas –
šią problemą daugiausia lemia prastai prižiūrimi
daugiabučiai pastatai. Pastarieji tinkamumo taisyklių pakeitimai
suteikia galimybę pasinaudoti ES struktūriniais fondais energijos
vartojimo efektyvumo investicijoms remti. Įdėta mažai
investicijų, nors energijos ir transporto mokesčių pajamos
sumažėjo, palyginti su BVP ir darbo mokesčiais, kurie gerokai viršija
ES vidurkį. Galimybes patekti į energijos rinką varžo maža
konkurencija ir neskaidrūs kainų nustatymo mechanizmai.
(20)          
Bulgarija prisiėmė tam tikrų
įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“[4]. Fiskaliniai įsipareigojimai rodo, kad
viešųjų finansų tvarumas bus grindžiamas pensijų reformos
priemonėmis, veiksmais, kuriais bus užtikrinama, kad atlyginimas
priklausytų nuo rezultatų, iki 2013 m. įšaldant pensijų ir
darbo užmokesčio dydį, ir šalies fiskalinės sistemos stiprinimu
priimant Finansinio stabilumo paktą, kuriame numatytos privalomos
skaitinės fiskalinės taisyklės. Užimtumui skatinti bus imtasi
nelegalaus darbo dalies mažinimo ir dalyvavimo darbo rinkoje didinimo
priemonių. Konkurencingumo priemonėmis siekiama mažinti
administracinę naštą ir didinti e. valdžios mastą; gerinti
galimybes gauti išsilavinimą ir švietimo sistemos rezultatus. Šie
įsipareigojimai susiję su trimis iš keturių pakto
sričių, neminint finansų sektoriaus. Jie rodo platesnės
reformų darbotvarkės, nustatytos konvergencijos ir nacionalinėje
reformų programose, tęstinumą, ir jais spartinami vykdomi
reformų projektai fiskalinio valdymo, viešojo administravimo ir švietimo
srityse. Šie įsipareigojimai pagal paktą „Euro plius“ buvo
įvertinti ir į juos atsižvelgta rengiant rekomendacijas.
(21)          
Komisija įvertino konvergencijos programą
ir nacionalinę reformų programą, taip pat įsipareigojimus
pagal paktą „Euro plius“[5].
Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir
socialinei bei ekonominei Bulgarijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES
taisyklių ir gairių, nes būtina stiprinti bendrą Europos
Sąjungos ekonomikos valdymą ES priemonėmis prisidedant prie
būsimų nacionalinių sprendimų. Ji mano, kad, 2010 m.
atlikus didelį ir ankstyvą biudžeto koregavimą, 2011 m.
fiskalinio konsolidavimo planai turėtų būti įgyvendinti,
kaip numatyta, o deficitas turėtų būti sumažintas tiek, kad
neviršytų 3 % pamatinės vertės, laikantis Tarybos
rekomendacijos. Tačiau atnaujintoje programoje nepateikiama pakankamai
išsamios informacijos apie planuojamas biudžeto priemones 2012–2014 m.
fiskaliniams tikslams pasiekti ir būtų galima užtikrinti
spartesnę pažangą siekiant vidutinės trukmės tikslo.
Sustiprinus šalies fiskalinę sistemą, būtų įtvirtinta
fiskalinė drausmė ir užtikrintas vidutinės trukmės
vyriausybės politikos nuspėjamumas ir patikimumas. Be to, reikėtų
imtis šių veiksmų: stiprinti konkurencingumą, padėti
žmonėms susirasti darbą, apsaugoti daugelį
kliūčių patiriančius pažeidžiamiausių grupių
asmenis, stiprinti viešojo administravimo įstaigų ir reguliavimo
institucijų gebėjimus, didinti išteklių vartojimo
efektyvumą ir atverti daugiau investavimo ir augimo galimybių.
(22)          
Atsižvelgdama į šį vertinimą, taip
pat į 2010 m. birželio 2 d. Tarybos rekomendaciją pagal Sutarties
dėl Europos Sąjungos veikimo 126 straipsnio 7 dalį, Taryba
išnagrinėjo 2011 m. atnaujintą Bulgarijos konvergencijos
programą ir nuomonę[6]
pateikė visų pirma toliau pateikiamų rekomendacijų 1 ir 2
punkte. Atsižvelgdama į 2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų
Tarybos išvadas, Taryba išnagrinėjo Bulgarijos nacionalinę
reformų programą,
REKOMENDUOJA Bulgarijai
2011–2012 m. imtis šių veiksmų:
(1)                   
Veiksmingai vykdyti biudžetą, kad perviršinis
deficitas būtų panaikintas 2011 m. Patikslinti priemones, kuriomis
pagrįsta 2012–2014 m. biudžeto strategija, ir pasinaudoti vykstančiu
ekonomikos atsigavimu fiskaliniam koregavimui siekiant vidutinės
trukmės tikslo spartinti, pirmiausia išlaidų augimą suderinant
su vidutinės trukmės potencialiu augimu ir didinant augimą
skatinančių viešųjų išlaidų dalį.
(2)                   
Imtis biudžeto planavimo nuspėjamumo ir
vykdymo gerinimo veiksmų, visų pirma griežtinant fiskalinį
valdymą. Tam parengti ir taikyti privalomas fiskalines taisykles ir
tinkamai apibrėžtą vidutinės trukmės biudžeto sistemą,
kuria būtų užtikrinamas skaidrumas visais valdžios lygmenimis.
Įvesti priemones, kad biudžeto ataskaitos būtų teikiamos pagal
kaupimo principą.
(3)                   
Imtis veiksmų dabartinei pensijų sistemos
reformai spartinti ir priemonėms, skirtoms padėti vyresnio amžiaus
darbuotojams ilgiau likti darbo rinkoje, stiprinti. 
(4)                   
Konsultuojantis su socialiniais partneriais ir atsižvelgiant
į nacionalinę praktiką, skatinti politiką, skirtą
užtikrinti, kad darbo užmokesčio augimas būtų labiau susietas su
našumo pokyčiais, ir palaikyti konkurenciją.
(5)                   
Imtis veiksmų kovos su skurdu ir
socialinės įtraukties (ypač daugelį kliūčių
patiriančių pažeidžiamų grupių asmenų) skatinimo
uždaviniui spręsti: plėsti
privačių įdarbinimo paslaugų teikėjų rinką; modernizuoti viešąsias įdarbinimo
tarnybas, kad jos galėtų geriau derinti kvalifikacijas su paklausa
darbo rinkoje; paramą daugiausia skirti žemos kvalifikacijos jaunimui.
Daryti švietimo reformos pažangą iki 2012 m. vidurio priimant
ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo įstatymą ir naują aukštojo
švietimo įstatymą. 
(6)                   
Dėti daugiau pastangų siekiant didinti
esminių valdžios funkcijų ir reguliavimo institucijų
administracinius gebėjimus, kad viešosios tarnybos veiksmingiau
reaguotų į piliečių ir įmonių poreikius;
įvesti priemones, kad viešieji pirkimai būtų tikrinami remiantis
rizikos vertinimu, didinti institucijų gebėjimą užkirsti
kelią pažeidimams ir už juos taikyti sankcijas, kad gerėtų
viešųjų lėšų panaudojimo kokybė ir ekonominis
veiksmingumas.
(7)                   
Panaikinti kliūtis patekti į rinką,
garantuoto pelno susitarimus ir kainų kontrolę ir užtikrinti
visišką Bulgarijos energetikos sektoriaus reguliavimo institucijos
nepriklausomybę, kad elektros ir dujų rinkos būtų atviros
didesnei konkurencijai. Įvesti paskatas pastatų energiniam
naudingumui didinti. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL C , p. .
[3]               2011 m. gegužės 19 d. Tarybos
sprendimu 2011/308/ES taikytina 2011 m.
[4]               Daugiau informacijos apie įsipareigojimus,
prisiimtus pagal paktą „Euro plius“, galima rasti dokumente SEC(2011) 711.
[5]               SEC(2011) 711.
[6]               Numatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9
straipsnio 3 dalyje.