CELEX: 52008SC0572
Language: es
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Recomendación de decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia

ES
ES    ES
 ---pagebreak---                  COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  Bruselas, 7.5.2008
                                                  SEC(2008) 572 final
                                   Recomendación de
                             DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit
                                 excesivo en Eslovaquia
                              (presentada por la Comisión)
ES                                                                                     ES
 ---pagebreak---                                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        ANTECEDENTES
   El artículo 104 del Tratado dispone que los Estados miembros deben evitar déficit excesivos y
   establece un procedimiento para su detección y corrección. El procedimiento de déficit
   excesivo (PDE) se especifica con más detalle en el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo
   relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo1, que forma
   parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En virtud del artículo 104, apartado 2, del
   Tratado, la Comisión debe examinar la observancia de la disciplina presupuestaria atendiendo
   a los dos criterios siguientes: a) si el déficit público previsto o efectivo sobrepasa el valor de
   referencia del 3 % del PIB (a menos que dicha proporción haya descendido sustancial y
   continuadamente y llegado a un nivel que se aproxime al valor de referencia, o,
   alternativamente, que el valor de referencia se sobrepase sólo excepcional y temporalmente, y
   la proporción se mantenga cercana al valor de referencia); y b) si la deuda pública rebasa el
   valor de referencia del 60 % del PIB, a menos que la proporción de deuda disminuya
   suficientemente y se acerque al valor de referencia a un ritmo satisfactorio.
   Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al
   Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del procedimiento. En el
   marco de la aplicación de ese Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos
   referentes al déficit público y la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al
   año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el
   artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3605/93 del Consejo2,3,4.
   El 12 de mayo de 2004, la Comisión inició la aplicación del procedimiento de déficit excesivo
   a Eslovaquia con la aprobación de un informe elaborado en virtud del artículo 104, apartado
   3, partiendo de un déficit de las administraciones públicas equivalente al 3,6 % del PIB en
   20035. El 5 de julio de 2004, el Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión,
   decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia de conformidad con el
   artículo 104, apartado 66. Al mismo tiempo, y también partiendo de una recomendación de la
   Comisión, el Consejo dirigió recomendaciones a Eslovaquia en virtud del artículo 104,
   1
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
   2
           DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
           2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
   3
           La notificación más reciente de Eslovaquia puede consultarse en:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
           Eslovaquia se benefició de un período de transición para aplicar la decisión de Eurostat de 2 de marzo
           de 2004 relativa a la clasificación de los sistemas de pensiones por capitalización y, en consecuencia, en
           las cifras de déficit y de deuda que notificó no estaba incluido el coste neto de su reforma de las
           pensiones de 2005 hasta abril de 2006 (comunicado de prensa de Eurostat nº 117/2004, de 23 de
           septiembre de 2004, sobre el período de transición para aplicar la decisión que figura en el comunicado
           de prensa de Eurostat nº 30/2004, de 2 de marzo de 2004). Puesto que en los diferentes documentos del
           procedimiento de déficit excesivo, y, en concreto, en la recomendación del Consejo en virtud del
           artículo 104, apartado 7, se tuvieron plenamente en cuenta las implicaciones de las decisiones de
           Eurostat de marzo de 2004, todas las cifras de déficit y de deuda citadas en el presente documento
           incluyen el coste de la reforma de las pensiones y son, por tanto, completamente comparables.
   5
           SEC(2004) 577.
   6
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 16.
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 ---pagebreak---    apartado 7, a fin de que este país pusiera fin a su situación de déficit público excesivo en 2007
   a más tardar7.
   En su recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, el Consejo dirigió a las
   autoridades eslovacas las siguientes recomendaciones: «tomar medidas a medio plazo que
   permitan situar el déficit por debajo del 3 % del PIB a más tardar en 2007 de forma creíble y
   sostenible, siguiendo la senda de reducción del déficit que se indica en el dictamen del
   Consejo de 5 de julio de 2004 sobre el programa de convergencia presentado en mayo de
   2004»; «aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo
   de 2004, especialmente las relacionadas con las reformas del sistema de asistencia sanitaria
   propuestas y la continuación de la racionalización del sector público»; «acelerar la reforma
   fiscal si las reformas estructurales realizadas dieran lugar a un crecimiento superior al previsto
   en el programa de convergencia de mayo de 2004, en particular, dedicando cualquier exceso
   de los ingresos efectivos sobre los previstos en primer lugar a acelerar la reducción del
   déficit»; y «actuar eficazmente de aquí al 5 de noviembre de 2004 en relación con las medidas
   previstas a fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005».
   Además, el Consejo instó a las autoridades eslovacas a «reforzar el carácter vinculante del
   marco presupuestario trienal estableciendo límites máximos de gasto detallados a medio plazo
   para su adopción por el Parlamento».
   Cuadro 1: Ajuste refrendado por el Consejo el 5 de julio de 2004
   % del PIB, salvo indicación en contrario       2003          2004         2005          2006       2007
   Saldo de las administraciones públicas         -3,6          -4,0          -3,9         -3,9       -3,0
   (p.m.): Crecimiento del PIB real (%)            4,2           4,1           4,3          5,0        4,7
   Fuente: Recomendación del Consejo de conformidad con el artículo 104, apartado 7, y dictamen del Consejo
   sobre el programa de convergencia de mayo de 2004, adoptados ambos el 5 de julio de 2004.
   El 22 de diciembre de 2004, es decir, tras la expiración del plazo para tomar medidas fijado en
   la Recomendación del Consejo, la Comisión adoptó una Comunicación al Consejo en la que
   concluía que las medidas tomadas hasta entonces por Eslovaquia concordaban con la
   Recomendación del Consejo, y que no era necesario adoptar en aquel momento nuevas
   iniciativas en el marco del PDE8. En su reunión de 18 de enero de 2005, el Consejo manifestó
   su acuerdo con esta evaluación.
   De conformidad con el artículo 104, apartado 12, las decisiones del Consejo relativas a la
   existencia de un déficit excesivo deben derogarse, sobre la base de una recomendación de la
   Comisión, cuando, en opinión del Consejo, el déficit excesivo del Estado miembro haya sido
   corregido.
   7
            Todos los documentos relacionados con el PDE aplicado a Eslovaquia pueden consultarse en:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm.
   8
            SEC(2004) 1630.
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 ---pagebreak---    2.        EVOLUCIÓN RECIENTE DEL DÉFICIT
   Los datos disponibles en mayo de 2004, cuando la Comisión inició el PDE para Eslovaquia,
   indicaban que el déficit de 2003 era del 3,6 % del PIB y que se esperaba que se mantuviera
   por encima del valor de referencia en los años siguientes. Según los datos proporcionados por
   la Comisión (Eurostat) tras los informes presentados por Eslovaquia antes de abril de 20089,
   el déficit de las administraciones públicas se mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años
   2003-2005 debido a una posterior revisión de los datos (en la notificación de abril de 2007),
   resultado principalmente de un cambio en el método de contabilización de los ingresos
   fiscales. El déficit global aumentó al 3,6 % del PIB en 2006 (debido sobre todo a un aumento
   sustancial del consumo público en un 1 % del PIB, al almacenamiento de existencias de
   cigarrillos en 2005 en previsión de la subida inminente del impuesto especial y al incremento
   de los costes de la reforma de las pensiones), antes de bajar al 2,2 % del PIB en 200710.
   En 2005 se puso en marcha una reforma de las pensiones, que afectó a las cotizaciones
   sociales al reorientar el 9 % de los salarios brutos a un segundo régimen de pensiones por
   capitalización. Debido al generalizado interés público en este régimen y a una transición
   gradual, se calcula que estas transferencias de ingresos aumentaron del 0,8 % del PIB en 2005
   al 1,2 % y el 1,3 % del PIB en 2006 y 2007 respectivamente.
   Eslovaquia se comprometió a incrementar gradualmente los impuestos sobre los cigarrillos
   hasta los niveles mínimos exigidos por la UE. Como consecuencia, los impuestos aumentaron
   en mayo de 2004, enero de 2006 y enero de 2008, y está previsto que vuelvan a subir otra vez
   en diciembre de 2008. Todas las subidas hasta ahora han estado precedidas de un copioso
   almacenamiento de existencias de cigarrillos en diversas fases de la cadena de distribución.
   Esto ha dado lugar a aumentos de los ingresos fiscales de alrededor del 0,1 %, el 0,3 % y el
   0,5 % del PIB en 2003, 2005 y 2007 respectivamente, seguidos de déficit de ingresos
   equivalentes en los años siguientes. Además, Eslovaquia tiene créditos sobre varios países
   extranjeros. La cancelación de algunos de ellos en 2003, 2005 y 2007 tuvo un efecto de
   aumento del déficit del 0,4 %, 0,9 % y 0,1 % del PIB respectivamente.
   9
           Comunicado de prensa de Eurostat nº 54, de 18 de abril de 2008.
   10
           Las ratios de déficit se revisan habitualmente —al alza o a la baja— tras la publicación de los primeros
           resultados en la notificación de primavera. Para el conjunto de los Estados miembros de la UE, las
           revisiones suelen ser relativamente pequeñas y, por término medio, prácticamente nulas. En el caso de
           Eslovaquia, dada la diferencia entre la cifra de déficit notificada para 2007 y el valor de referencia para
           el déficit, es poco probable que las posibles revisiones futuras de las cuentas públicas eleven la ratio de
           déficit correspondiente a 2007 por encima del 3 % del PIB. Las cuestiones pendientes en relación con la
           delimitación sectorial de las administraciones públicas en Eslovaquia (en concreto por lo que respecta a
           la adecuada clasificación sectorial de unidades relacionadas con la asistencia sanitaria, como los
           hospitales y las empresas de seguro médico, en la administración pública o en el sector empresarial) no
           tienen una repercusión significativa en las revisiones del riesgo de déficit al alza y a la baja en el futuro.
           Aunque no se dispone de datos detallados, hay indicios de que el equilibrio financiero de las unidades
           que deben ser reclasificadas dentro o fuera de la administración pública, para que se ajusten a las
           normas ESA95, es muy pequeño. (Véanse las conclusiones de Eurostat sobre la visita de diálogo a
           Eslovaquia el 10 y el 11 de marzo de 2008:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
           L, próxima publicación.)
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 ---pagebreak---    Al ser el déficit de 2003 mejor de lo que se había estimado inicialmente, la evolución del
   déficit general fue coherente con el plazo para la corrección del déficit excesivo fijado por el
   Consejo en su recomendación en virtud del artículo 104, apartado 7, aunque el proceso de
   saneamiento fue bastante diferente. En concreto, el déficit general cayó en 2007 en casi un
   1½ % del PIB, hasta el 2,2 % del PIB. El saneamiento fiscal se ha beneficiado de la robustez
   del PIB y el crecimiento del empleo y los ingresos, que han permitido que la ratio gasto
   público/PIB disminuya más deprisa que la ratio ingresos/PIB. La reducción de la ratio gasto
   público/PIB del 40,2 % del PIB en 2003 al 36,9 % del PIB en 2007 obedeció también a la
   moderación y las reformas del gasto público. Entre estas reformas cabe citar la restricción de
   las prestaciones sociales y por desempleo, el endurecimiento de las condiciones para la
   jubilación anticipada y el incremento gradual de la edad en que se tiene derecho a una pensión
   de jubilación. La creación de la empresa nacional de autopistas en 2005 ha permitido al
   Gobierno financiar en parte la construcción de estas vías con financiación del sector privado.
   Por lo que respecta a los ingresos, en 2004 se introdujo una reforma fiscal global, que
   desplazó la importancia relativa del impuesto sobre la renta al impuesto sobre el consumo.
   Junto con la reforma de las pensiones de 2005, ha contribuido a una disminución de la ratio
   ingresos/PIB, del 37,4 % del PIB en 2003 al 34,7 % del PIB en 2007.
   El resultado del déficit de 2007 se situó por debajo del objetivo oficial del 2,9 % del PIB,
   establecido en la actualización de diciembre de 2006 del programa de convergencia. Estos
   resultados, mejores de lo pronosticado, se debieron principalmente a un crecimiento del PIB y
   del empleo por encima de las previsiones, a una cofinanciación para los fondos de la UE
   inferior a la presupuestada y a una acumulación de existencias de cigarrillos al final de 2007
   superior a la prevista, provocada por la subida del impuesto especial sobre el tabaco en enero
   de 2008 y que tuvo como resultado un aumento de los ingresos en medio punto porcentual del
   PIB, frente al cuarto de punto porcentual del PIB previsto en el programa.
   Sin embargo, la reactivación económica y los frutos del crecimiento generados por las
   reformas estructurales no se aprovecharon del todo para el saneamiento presupuestario. Como
   resultado, el déficit estructural (es decir, el déficit ajustado en función el ciclo, excluidas las
   medidas excepcionales y otras de carácter temporal) empeoró, pasando de alrededor del 1½ %
   del PIB en 2003 a un 3 % del PIB en 2006, antes de mejorar hasta situarse en torno al 2½ %
   del PIB en 2007. Sin embargo, la creación del segundo régimen de pensiones por
   capitalización en 2005 ha contribuido al deterioro estructural11.
   11
           De conformidad con el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (CE) nº 1476/97, la decisión de derogar
           una decisión sobre la existencia de déficit excesivo debe tener en cuenta el coste neto de una reforma de
           las pensiones que introduzca un régimen mixto que incluya un sistema de plena capitalización
           obligatorio, si el déficit ha disminuido de manera importante y continua y ha alcanzado un nivel cercano
           al valor de referencia. Puesto que el déficit de las administraciones públicas de 2007 se situó por debajo
           del valor de referencia del 3 %, no es necesario considerar la aplicación de este artículo.
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 ---pagebreak---    3.       PREVISIONES DE DÉFICIT PARA 2008 Y AÑOS POSTERIORES
   Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, se espera que
   el déficit general siga reduciéndose hasta el 2,0 % del PIB en 2008, antes de aumentar al
   2,3 % del PIB en 2009 (tomando como base la hipótesis habitual de mantenimiento de la
   política económica), en un contexto de marcada disminución del PIB —que, sin embargo,
   seguirá siendo fuerte— y de desaceleración de la generación de empleo. Se prevé que las
   medidas de aumento de los ingresos incluidas en el presupuesto de 2008, como la ampliación
   de la base del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del impuesto de sociedades y el
   aumento del límite máximo de las cotizaciones sociales, generen unos ingresos adicionales de
   alrededor de un cuarto de punto porcentual del PIB en 2008. Es probable que el déficit de
   ingresos provocado por la acumulación de existencias de cigarrillos en 2007 se compense en
   gran medida con otra acumulación de cigarrillos motivada por una subida menor del impuesto
   especial prevista para el final de 2008. Además, la apertura temporal del segundo régimen de
   pensiones en la primera mitad de 2008, que permitirá que todos los participantes actuales lo
   abandonen y que se unan a él otros nuevos, debería generar unos ingresos extraordinarios de
   alrededor del 0,1 % del PIB, ya que los ahorros acumulados en los años anteriores en el
   segundo régimen se transferirán al sistema de reparto si los participantes deciden marcharse.
   En cuanto al gasto, las subvenciones agrícolas seguirán aumentando sustancialmente. La
   principal razón del deterioro proyectado para 2009 en la previsión de primavera es un
   probable déficit de ingresos de alrededor de medio punto porcentual del PIB debido a la
   mencionada nueva acumulación sustancial de existencias de cigarrillos en 2008.
   Mientras que la previsión para 2008 concuerda con el último objetivo oficial del 2 % del PIB
   (fijado por el Ministerio de Hacienda en febrero de 2008 en respuesta al dictamen del Consejo
   de febrero de 2008 sobre la actualización de noviembre de 2007 del programa de
   convergencia), la previsión para 2009 está significativamente por encima del último objetivo
   nacional del 1,7 % del PIB (fijado en abril de 2008 en el nuevo anteproyecto de presupuesto),
   que aún no se ha sustentado con medidas explícitas.
   Se prevé que el déficit estructural empeore, de alrededor del 2½ % a en torno al 2¾ % del PIB
   entre 2007 y 2008, lo cual no es conforme con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que
   especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual
   del saldo estructural deberá ser, como mínimo, del 0,5 % del PIB, y que el ajuste podrá ser
   mayor en coyunturas económicas favorables. En 2009, según la hipótesis habitual de
   mantenimiento de la política económica, se prevé que el déficit estructural siga deteriorándose
   hasta situarse en torno a un 3 % del PIB, debido principalmente al déficit de ingresos
   relacionado con la acumulación de existencias de cigarrillos.
   Según el dictamen del Consejo12, de febrero de 2008, sobre la actualización de noviembre de
   2007 del programa de convergencia, la orientación presupuestaria del programa no parece
   bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo para Eslovaquia, consistente en un
   déficit estructural ligeramente inferior al 1 % del PIB al final del período (2010), como se
   prevé en el programa. Además, el Consejo concluyó que el cambio previsto en el saldo
   estructural para 2008 no era conforme con el Pacto y debía ser más ambicioso.
   12
           DO C 49 de 22.2.2008, p. 44.
ES                                                 6                                                ES
 ---pagebreak---    4.       EVOLUCIÓN DE LA DEUDA Y PREVISIONES
   La ratio de deuda disminuyó gradualmente del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % del PIB en
   2007, es decir, muy por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB, gracias sobre todo a
   los ingresos obtenidos con las privatizaciones. Según las previsiones de la primavera de 2008
   de los servicios de la Comisión, la deuda bruta de las administraciones públicas debería
   mantenerse en términos generales estable durante el periodo de la previsión (suponiendo una
   ausencia de cambios en la política económica).
   5.       CONCLUSIONES
   Los datos disponibles en mayo de 2004 indicaban que el déficit de 2003 había sido del 3,6 %
   del PIB y que se esperaba que se mantuviera por encima del valor de referencia en los años
   siguientes. Según los datos más recientes, el déficit de las administraciones públicas se
   mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años 2003-2005, antes de subir al 3,6 % del PIB
   en 2006 debido principalmente al aumento sustancial del consumo público. El déficit general
   bajó de nuevo al 2,2 % del PIB en 2007. El saldo estructural, es decir, el saldo ajustado en
   función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras de carácter temporal,
   empeoró en 2006 en torno a un 2 % del PIB, pero volvió a mejorar en alrededor de medio
   punto porcentual del PIB en 2007. Según las previsiones de primavera de 2008 de los
   servicios de la Comisión, el déficit global debería reducirse hasta el 2,0 % del PIB en 2008 y,
   suponiendo que las políticas no varíen, aumentar hasta el 2,3 % en 2009. Esto indica que se ha
   logrado situarlo por debajo del máximo del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible.
   La deuda pública bruta disminuyó del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % en 2007,
   manteniéndose muy por debajo del valor de referencia (60 % del PIB). Según las previsiones
   de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, se prevé que la ratio de deuda se
   mantenga en términos generales estable durante el periodo de la previsión (suponiendo una
   ausencia de cambios en la política económica).
   De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en
   Eslovaquia ha sido corregida. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que
   derogue su decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia.
ES                                                 7                                               ES
 ---pagebreak---    Cuadro 2: Evolución presupuestaria (2003-2009)
                                                   2003 2004 2005 2006 2007                  2008           2009
   % del PIB, salvo indicación en contrario                                            COM PC(2) COM(3) PC(2)
                                                                                                 -2,3           -1,8
   Saldo de las administraciones públicas           -2,7  -2,4    -2,8   -3,6   -2,2    -2,0           -2,3
                                                                                                (-2,0)         (-1,7)
   -Total ingresos                                 37,4 35,4 35,3 33,5 34,7             34,3     33,0  33,8     31,8
   - Total gastos                                  40,2 37,8 38,1 37,2 36,9             36,3     35,3  36,1     33,7
     de       los
                  - intereses
   cuales:                                          2,5    2,2    1,7     1,5    1,4     1,4      1,4   1,4      1,5
                  -formación bruta de capital 2,6          2,4
                                                                                                        1,9      1,4
                  fijo                                            2,1     2,2    1,9     1,9      1,8
   Costes de la reforma de las pensiones             0,0   0,0    0,8     1,2    1,3     1,3      1,3   1,3      1,3
   Acumulación de existencias de cigarrillos                                                      No             No
   (impacto neto)                                    0,1 -0,1 0,3 -0,3 0,5              -0,1 procede -0,4 procede
   Saldo primario                                   -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8            -0,6     -0,9  -1,0     -0,3
   Medidas excepcionales y otras medidas de
   carácter temporal                                -0,4 0,0 -0,9 0,0 -0,1               0,1      0,1   0,0      0,0
   Saldo estructural(1)                             -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6            -2,8     -3,1  -3,1     -2,4
   Saldo estructural primario(1)                     1,1   0,8    0,8 -1,7 -1,2         -1,5     -1,7  -1,7     -0,9
   Deuda pública bruta                             42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2                 30,8  29,7     30,5
   Pm       Crecimiento del PIB real (%)             4,8   5,2    6,6     8,5 10,4       7,0      6,8   6,2      5,8
   Pm       Brecha de producción                    -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9              2,7      2,3   2,5      2,1
   (1)
              Saldo ajustado en función del ciclo (primario) excluidas las medidas excepcionales y de carácter
   temporal.
   (2)
              Saldo ajustado en función del ciclo y saldo estructural y brecha de producción según el programa
              (cálculos de los servicios de la Comisión partiendo de los datos del programa).
   (3)
              Supuesto de mantenimiento de la política económica.
   Fuentes: Previsión de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión (COM) y actualización de noviembre
              de 2007 del programa de convergencia (PC) (entre paréntesis los últimos objetivos nacionales fijados en
              febrero y abril de 2008).
ES                                                          8                                                         ES
 ---pagebreak---                                              Recomendación de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
       por la que se deroga la Decisión 2005/182/CE relativa a la existencia de un déficit
                                          excesivo en Eslovaquia
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 104,
   apartado 12,
   Vista la Recomendación de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     Mediante la Decisión 2005/182/CE13 del Consejo, siguiendo la Recomendación de la
           Comisión en virtud del artículo 104, apartado 6, del Tratado, se declaró la existencia
           de un déficit excesivo en Eslovaquia. El Consejo observó que el déficit de las
           administraciones públicas había sido del 3,6 % del PIB en 2003, superior al valor de
           referencia que figura en el Tratado, del 3 % del PIB.
   (2)     El 5 de julio de 2004, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el
           artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/27 del Consejo, de 7 de julio de
           1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo14,
           el Consejo, partiendo de una recomendación de la Comisión, formuló una
           recomendación dirigida a Eslovaquia para que este país pusiera fin a su situación de
           déficit excesivo en 2007 a más tardar. La recomendación se hizo pública.
   (3)     En virtud del artículo 104, apartado 12, del Tratado, las Decisiones del Consejo
           relativas a la existencia de un déficit excesivo deben derogarse cuando el déficit
           excesivo en el Estado miembro afectado haya sido corregido en opinión del Consejo.
   (4)     Con arreglo al Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo,
           anejo al Tratado, la Comisión debe proporcionar los datos para la aplicación del
           procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros
           deben notificar los datos relativos a la deuda y el déficit públicos y a otras variables
           asociadas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y del 1 de octubre, de
           conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 3605/93 del Consejo, de 22 de
           noviembre de 1993, relativo a la aplicación del Protocolo sobre el procedimiento
   13
           DO L 62 de 9.3.2005, p. 16.
   14
           DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1056/2005 (DO L 174
           de 7.7.2005, p. 5).
ES                                                    9                                                    ES
 ---pagebreak---        aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad
       Europea15.
   (5) Partiendo de los datos proporcionados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con
       el artículo 8 octavo, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 3605/93 a raíz de la
       notificación remitida por Eslovaquia antes del 1 de abril de 2008, y sobre la base de
       las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión, pueden
       sacarse las siguientes conclusiones:
         –     Debido a las revisiones de los datos tras la Decisión de 2004 del Consejo sobre
               la existencia de déficit excesivo, el déficit de las administraciones públicas se
               mantuvo por debajo del 3 % del PIB en los años 2003-2005. Tras aumentar al
               3,6 % del PIB en 2006 se redujo al 2,2 % del PIB en 2007, porcentaje inferior
               al valor de referencia para el déficit, del 3 % del PIB. Esta cifra debe
               compararse con el objetivo de un déficit del 2,9 % del PIB, fijado en la
               actualización del programa de convergencia de diciembre de 2006.
         –     El saneamiento presupuestario se ha beneficiado de la robustez del PIB y del
               crecimiento del empleo y los ingresos, que han permitido que la ratio gasto/PIB
               disminuya más deprisa que la ratio ingresos/PIB. La disminución de la ratio
               gasto/PIB obedeció también a la moderación del gasto y a reformas del gasto,
               como la aplicación de restricciones sustanciales a las prestaciones sociales. Sin
               embargo, la reactivación económica y los frutos del crecimiento generados por
               las reformas estructurales no se aprovecharon del todo para el saneamiento
               presupuestario. Como resultado, se calcula que el déficit estructural (es decir,
               el saldo ajustado en función el ciclo, excluidas las medidas excepcionales y
               otras de carácter temporal) empeoró, pasando de alrededor del 1½ % del PIB
               en 2003 a un 3 % del PIB en 2006, antes de mejorar hasta situarse en torno al
               2½ % del PIB en 2007. Sin embargo, parte del deterioro estructural puede
               atribuirse a la introducción del segundo régimen de pensiones por
               capitalización en 2005; se calcula que las transferencias efectuadas a este
               régimen aumentaron del 0,8 % del PIB en 2005 al 1,2 % y el 1,3 % del PIB en
               2006 y 2007 respectivamente. Además, las subidas de los impuestos sobre los
               cigarrillos, precedidas de considerables acumulaciones de existencias de éstos
               en diversas etapas de la cadena de distribución, ocasionaron cambios
               importantes en los ingresos fiscales, cuyo resultado fue un aumento de estos
               ingresos en 2003, 2005 y 2007, seguido de un déficit de ingresos equivalente
               en los años siguientes.
   15
       DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº
       2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).
ES                                               10                                                  ES
 ---pagebreak---             –     Según las previsiones de la primavera de 2008 de los servicios de la Comisión,
                  el déficit general debería seguir reduciéndose en 2008, hasta situarse en el
                  2,0 % del PIB, debido principalmente a la perspectiva constante de fuerte
                  crecimiento y a algunas medidas de incremento de los ingresos, como la
                  ampliación de la base del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del
                  impuesto de sociedades y el aumento del límite máximo de las cotizaciones
                  sociales. Esta evolución concuerda con el objetivo oficial de déficit de un
                  2,0 % del PIB fijado en febrero de 2008. Para 2009, las previsiones de
                  primavera apuntan, si no cambian las políticas, a un aumento del déficit hasta
                  el 2,3 % del PIB. Esto indica que se ha logrado situarlo por debajo del máximo
                  del 3 % del PIB de forma creíble y sostenible. Se prevé que el saldo estructural
                  empeore en aproximadamente ¼ de punto porcentual del PIB en 2008 y, a
                  políticas constantes, en alrededor de otro ¼ de punto porcentual en 2009. Esta
                  evolución debe valorarse teniendo en cuenta la necesidad de avanzar hacia el
                  objetivo a medio plazo (OMP) de la situación presupuestaria, que, en el caso de
                  Eslovaquia, es un déficit estructural ligeramente inferior al 1 % del PIB.
            –     La deuda pública se mantiene muy por debajo del valor de referencia del 60 %
                  del PIB. Disminuyó del 42,4 % del PIB en 2003 al 29,4 % en 2007. Según las
                  previsiones de la primavera de 2008, se prevé que la ratio de deuda se
                  mantenga en términos generales estable durante el periodo de la previsión
                  (suponiendo una ausencia de cambios en la política económica).
   (6)     En opinión del Consejo, el déficit excesivo de Eslovaquia ha sido corregido y, por
           consiguiente, procede derogar la Decisión 2005/182/CE.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                               Artículo 1
   De la evaluación global efectuada se desprende que la situación de déficit excesivo en
   Eslovaquia ha sido corregida.
                                               Artículo 2
   Queda derogada la Decisión 2005/182/CE.
                                               Artículo 3
   El destinatario de la presente Decisión es la República Eslovaca.
   Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
ES                                                 11                                              ES