CELEX: 51979PC0131
Language: da
Date: 1979-03-21
Title: ÆNDRINGER AF FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM TILNÆRMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM BESKYTTELSE AF ARBEJDSTAGERNE I TILFÆLDE AF ARBEJDSGIVERNES MANGLENDE BETALINGSEVNE. (Forelagt Rådet af Kommissionen i henhold til artikel 149, stk. 2. i EØF-traktaten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 131
Vol. 1979/0066
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                         KOM(79)131 endelig udg.
                                                         Bruxelles , den 6 april 1979 *
                                ÆNDRINGER AP FORSLAG TIL
                RÅDETS DIREKTIV CM TILNÆRMELSE AP MEDLEMSSTATERNES LOV­
                GIVNING CM BESKYTTELSE AP ARBEJDSTAGERNE I TILFÆLDE AP
                ARBEJDSGIVERNES MANGLENDE BETALINGSEVNE
                (Forelagt Rådet af Kommissionen i henhold til artikel
                149 , stk« 2. i EF-traktaten)
KOM(79) 131 endelig tidg®
 ---pagebreak--- INDLEDNING
1 . Den 13. april 1978 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til Rådets
    direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om "beskyttelse
    af arbejdstagerne i tilfælde af arbejdsgivernes manglende betalings-
    evne
         1).
2 . Det økonomiake og sociale Udvalg har den 29 « november 1978 ( dok. CES
    1135/78 ) afgivet en udtalelse om dette forslag.
    Udvalget er indforstået med målet for dette forslag til direktiv , nem­
    lig at skabe en mere effektiv beskyttelse af arbejdstagerne i tilfælde
    af arbejdsgivernes manglende betalingsevne , uafhængig af de allerede
    eksisterende konkursretlige bestemmelser . Udvalget gør opmærksom på ,
    at en arbejdsgivers manglende betalingsevne rammer netop arbejdstager­
    ne særlig hårdt . De mister i så tilfælde ikke bare deres arbejdsplads ,
    men kan ofte heller ikke gøre deres ikke opfyldte krav 001 betaling
    gældende for arbejde , de allerede har udført .
    Udvalget er af den opfattelse , at den finansielle beskyttelse af ar­
    bejdstagerne , der tilsigtes med forslaget til direktiv , ikke blot bør
    nyde fremme set ud fra arbejdstagernes synspunkt . Denne beskyttelse
    tjener også arbejdsgivernes og hele erhvervslivets interesser .
    Udvalget gør ligeledes opmærksom på, at i de fleste medlemsstater , hvor
    der allerede er blevet truffet foranstaltninger i lighed med de i for­
    slaget til direktiv indeholdte , er de finansielle midler hertil alene
    blevet tilvejebragt fra arbejdsgiverside .
    Udvalget går i øvrigt ud fra , at medlemsstaterne har mulighed for at
    foretag© finansieringen af foranstaltningerne ved hjælp af offentlige
    midler® Arbejdsgiverne skal bidrage til finansieringen ? det offentlige
    og eventuelt også arbejdstagerne kan inddrages heri® Dette forslag har
    Kommissionen ladet indgå i sit endeligs forslag til Rådets direktiv.
1 ) EFT nr. G 135/ 2 af
 ---pagebreak---     Udvalget mener endvidere , at man bør overlade det til medlemsstaterne
    selv på nationalt plan at fastsætte bestemmelser om , hvorledes den ar­
    bejdstager der er berettiget til at stille krav om betaling , skal frem­
    sætte dette andragende .
3 . Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse den 17 « januar 1979 «
    Det stiller sig nok positivt over for Kommissionens initiativ , men fore-
    Blår dog en række ændringer i teksten , der tager sigte på en så omfat­
    tende beskyttelse af arbejdstageren som mulig i tilfælde af arbejdsgi­
    verens manglende betalingsevne . Europa-Parlamentet går derfor ind for ,
    at direktivet kommer til at omfatte Bamtlige arbejdst agerkrav , uanset
    om de er opstået før eller efter det tidspunkt , hvor arbejdsgiveren blev
    ude af stand til at opfylde Bine forpligtelser .
    Kommissionen er imidlertid af den mening , at man ikke må se bort fra , at
    den foreslåede indtægt s sikring nødvendiggør omfattende finansielle be­
    lastninger , der bør holdes inden for overskuelige rammer . Dette gælder
    især de medlemsstater , der hidtil ikke har praktiseret et sådant system.
    I henhold til artikel 8 i forslaget til direktiv står det endvidere til
    enhver tid medlemsstaterne frit for at udstede og anvende bestemmelser ,
    der er gunstigere end de i direktivforslaget fastsatte bestemmelser .
    Af nævnte årsager anser Kommissionen også det ændringsforslag til ar­
    tikel 4 a) ( om at hæve den nedre grænse for betalingspligten fra 3 til
    6 måneders løn), som er indeholdt i Europa-Farlamentets ovenfor anførte
    beslutning, for at være for vidtgående .
    Ændringsforslaget til det første "punktum i artikel 5 ( Samarbejde mellem
    regeringerne og arbejdsmarkedets parter i forbindelse med opbygning af ,
    tilvejebringelse af midler til samt fastlæggelse af arbejdsreformen for
    institutionerne ) har Kommissionen ladet indgå i forslaget .
    Europa–Parlamentet har endvidere udtalt sig til fordel for , at arbejds­
    giverne alene finansierer institutionerne . Kommissionen er dog af den
    opfattelse , at medlemsstaterne i dette spørgsmål selv skal have lov til
    at bestemme , hvilken finansieringsmåde , der Bkal anvendes , for at til­
•   godes e hvert enkelt lands økonomiske og socialpolitiske system .
 ---pagebreak---                                   - 3 -
I to medlenise-fcater deltager arbejdstagerne i finansieringen til disses
fulde tilfredshed .
Europa-Parlamentet har foreslået en tilføjelse , hvorved institutionen ,
der yder garanti , har mulighed for at yde forskud , så snart man har
fastslået arbejdsgiverens manglende betalingsevne . Dette forslag er
blevet indarbejdet i direktivet .
Endelig foreslås det , at den til Rådet stilede beretning om anvendelsen
af direktivet i medlemsstaterne også skal tilstilles Europa-Parlamentet ,
således som det forlanges i Europa-Parlamentets beslutning vedrørende
artikel 10. Kommissionen har tiltrådt dette ændringaforslag.
 ---pagebreak---                 ÆNDRINGER AF FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
  om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om beskyttelse af ar­
 bejdstagerne i tilfælde af arbejdsgivernes manglende betalingsevne
Artikel 3 i forslaget erstattes af følgende ordlyd *
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger med henblik på , at
institutioner , der yder garanti   sørger for dækning af ikke opfyldte løn-
modtagerkravf der er opstået , før arbejdsgiveren blev ude af stand til at
opfylde sine forpligtelser .
Disse krav omfatter *
a)
        uændret tekst
b)
Artikel 5 i forslaget erstattes af følgende ordlyd *
Medlemsstaterne træffer i samarbejde med arbe j dsmarkedet s parter de nødven­
dige foranstaltninger med henblik på , at opbygning af , tilvejebringelse af
midler til sanrt fastlæggelse af arbejdsformen for institut ionerne sker tin­
der iagttagelse af følgende principper *
a) uændret
b ) Arbejdsgiverne skal bidrage til finansieringen.
     Det offentlige og eventuelt også lønmodtagerne kan bidrage hertil .
c ) Institutionens udbetaling sker efter ansøgning fra den lønmodtager , der
     er berettiget til at fremsætte krav. Institutionen kan yde et vist for­
     skud. Ansøgningen kan indgives fra det tidspunkt , hvor arbejdsgiveren
   ' blev ude af stand til at opfylde sine forpligtelser , og skal indgives
     inden 6 måneder .
d ) uændret
e ) uændret
Artikel 10 erstattes af følgende ordlyd *
Inden 18 måneder efter udløbet af den i artikel 9 fastsatte periode på 18
måneder fremsender medlemsstaterne alle relevante oplysninger til Kommis­
sionen med henblik på at gøre det muligt for denne at udarbejde en beret­
ning til Rådet og Europa-Parlamentet vedrørende anvendelsen af dette direk­
tiv .