CELEX: 52015PC0046
Language: sl
Date: 2015-02-04
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem socialnem skladu, glede povečanja zneska začetnega predhodnega financiranja, ki se izplača za operativne programe, podprte v okviru pobude za zaposlovanje mladih

|
			
		
		
		52015PC0046
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem socialnem skladu, glede povečanja zneska začetnega predhodnega financiranja, ki se izplača za operativne programe, podprte v okviru pobude za zaposlovanje mladih /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Dati „nov zagon ustvarjanju delovnih mest,
rasti in naložbam“ je ključna prednostna naloga nove Komisije. V svojem
delovnem programu za leto 2015 se je Komisija zavezala, da bo sprejela
pobude za vključevanje in zaposljivost na trgu dela, vključno z
ukrepi za podporo državam članicam pri vključevanju mladih na trg
dela. Predloženi predlog o pobudi za zaposlovanje mladih je eden od
načinov, da se ta prednostna naloga nemudoma začne uresničevati.
Pobuda za zaposlovanje mladih (PZM) je bila
sprejeta po političnem pozivu na visoki ravni Evropskega sveta
februarja 2013, da bi se spopadli z doslej najvišjimi stopnjami
brezposelnosti mladih v nekaterih regijah Evropske unije (EU), ki se
soočajo s posebno težkimi razmerami. Na zasedanju Evropskega sveta
februarja 2013 in v poznejših sklepih Sveta je bilo ponovno poudarjeno, da
bi morala biti glavna prednostna naloga spodbujanje zaposlovanja mladih.
Evropski svet je pozval, naj se proračun EU uporabi v podporo prizadevanjem
držav članic pri reševanju tega vprašanja. Namen pobude za zaposlovanje
mladih je zagotoviti dodatna finančna sredstva za spodbujanje zaposlovanja
mladih v regijah, ki jih brezposelnost mladih najbolj prizadeva, med drugim z
izvajanjem priporočila Sveta o vzpostavitvi jamstva za mlade. Podpora v
okviru pobude za zaposlovanje mladih je lahko namenjena le neposredno mladim,
ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, ter za razliko od
Evropskega socialnega sklada ne more podpreti sistemov in struktur. Pobuda za
zaposlovanje mladih je vključena v načrtovanje programov ESS,
ureditve programskega načrtovanja pa imajo lahko obliko posebnega
operativnega programa, posebne prednostne osi v okviru operativnega programa
ali dela ene ali več prednostnih osi.
Glede na nujnost reševanja brezposelnosti
mladih je Komisija že od samega začetka predlagala posebne določbe,
tako da je skupni znesek sredstev, dodeljenih pobudi za zaposlovanje mladih,
odobren (okrepljeno financiran) v prvih dveh letih programskega obdobja
2014–2020, da bi omogočil hitro in znatno izvajanje ukrepov za mlade in
prinesel takojšnje rezultate. Operacije v okviru pobude za zaposlovanje mladih
je zato načeloma treba izvesti do konca leta 2018 in ne do
leta 2023, kot to velja za druge operacije, ki jih podpirajo evropski
strukturni in investicijski skladi (skladi ESI), vključno z Evropskim
socialnim skladom. Poleg tega je bilo sklenjeno, da so izdatki v okviru pobude
za zaposlovanje mladih upravičeni od 1. septembra 2013 in da ni
zahteve po nacionalnem sofinanciranju za dodelitev posebnih sredstev za pobudo
za zaposlovanje mladih. V regulativnem okviru za obdobje 2014–2020 obstajajo
tudi druge določbe za pospeševanje izvajanja pobude za zaposlovanje
mladih. 
Krajše obdobje izvajanja pobude za
zaposlovanje mladih pomeni, da bo napredek pri izvajanju na terenu v prvih
letih ključnega pomena za splošni uspeh pobude glede reševanja težav, s
katerimi se sooča sedem milijonov mladih Evropejcev, ki niso
zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo. Vsaka dodatna zamuda pri
izvajanju pobude za zaposlovanje mladih bi lahko ogrozila proces in ukrepe, ki
jih sprejmejo države članice v boju proti brezposelnosti mladih.
Vendar leto dni po sprejetju uredbe o
Evropskem socialnem skladu in pobude za zaposlovanje mladih rezultati ne
izpolnjujejo prvotnih pričakovanj. Okrepljeno prevzemanje obveznosti v
začetni fazi pobude za zaposlovanje mladih kot tako in drugi posebni
ukrepi za pobudo za zaposlovanje mladih niso privedli do pričakovanega hitrega
črpanja sredstev iz pobude za zaposlovanje mladih. Eden od glavnih
razlogov za nastalo situacijo so potekajoča pogajanja o zadevnih
operativnih programih in uvajanje ustreznih ureditev za izvajanje v državah
članicah; omejena zmogljivost organov, da objavijo razpise za projektne
predloge in hitro obravnavajo vloge, ter pomanjkanje zadostnega predhodnega
financiranja za izvedbo potrebnih ukrepov. Slednje vprašanje je bilo
zastavljeno na politični ravni s strani držav članic. Nekaj držav
članic je poročalo na različnih ravneh, vključno v okviru
zasedanj Sveta za zaposlovanje, socialno politiko, zdravje in varstvo
potrošnikov (Svet EPSCO) ter na dvostranskih srečanjih s Komisijo, da se
soočajo z resnimi ovirami pri začetku izvajanja operacij zaradi pomanjkanja
zadostnih finančnih sredstev, da bi izvedle predplačila
upravičencem. S svoje strani je Evropski parlament izrazil zaskrbljenost
zaradi počasnega izvajanja pobude za zaposlovanje mladih. Ta situacija je
zlasti težavna v državah članicah z najvišjimi stopnjami brezposelnosti
mladih, ker gre za države, ki so si naložile več proračunskih
omejitev in katerim pogosteje primanjkuje finančnih sredstev. 
Komisija je že sprejela 28 od 34 operativnih
programov za izvajanje pobude za zaposlovanje mladih in zaključila
pogajanja o nadaljnjih štirih od teh programov, ki so v postopku sprejemanja.
Poleg tega je Svet leta 2014 sprejel več priporočil za posamezne
države, pri čemer je države članice pozval, naj okrepijo svoja
prizadevanja za zmanjšanje brezposelnosti mladih. Države članice
vzpostavljajo upravne zmogljivosti in ureditve za izvajanje programov za
tekoče obdobje, Komisija pa jih podpira s tehnično pomočjo. Kar
zadeva vprašanja v zvezi s predhodnim financiranjem, ki so jih sprožile države
članice, se Komisija nanja nemudoma odziva s preložitvijo tega predloga. 
Sedanje ravni začetnega predhodnega
financiranja iz uredbe o skupnih določbah so se izkazale za nezadostne za
zapolnitev obstoječe vrzeli v financiranju in – ob upoštevanju
politične zavezanosti, ki izhaja iz pobude za zaposlovanje mladih – za
podporo prizadevanju po takojšnjem in hitrem odzivanju na nesprejemljivo visoke
stopnje brezposelnost mladih v EU. Sedanji znesek začetnega predhodnega
financiranja, plačan takoj po sprejetju operativnega programa, znaša
1 % prispevka Unije za ta operativni program (ali 1,5 % za države
članice, ki prejemajo finančno pomoč). Poleg tega so lahko
vmesna plačila državi članici izvedena le na podlagi izdatkov, ki so
jih upravičenci že imeli in plačali, kar potrdi država članica.
Vmesna plačila so namenjena povračilu upravičencem za nastale
izdatke. Zato vmesna plačila ne zadostujejo za izplačilo
predplačil upravičencem.
Ta situacija skupaj s povečano stopnjo
mladih, ki jim grozi revščina ali socialna izključenost, kliče
po dodatnih ukrepih, da bi se upoštevale posebnosti pobude za zaposlovanje
mladih. Okrepljeno financiranje na začetku obdobja pobude za zaposlovanje
mladih bi moralo biti podprto z mehanizmi, s katerimi bi lahko dejansko
zagotovili hitro uporabo sredstev, potrebnih za financiranje operacij v prvih
letih programskega obdobja. Zlasti je treba zagotoviti, da začetno
predhodno financiranje, izplačano operativnim programom za izvajanje
pobude za zaposlovanje mladih, zadostuje za financiranje plačil
upravičencem za začetek in izvajanje operacij. V nasprotju z drugimi
programi deljenega upravljanja se pobuda za zaposlovanje mladih podpira z
dodelitvijo posebnih sredstev, ki se v celoti financirajo iz proračuna EU.
Dodelitev posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih je torej edini vir
financiranja v okviru deljenega upravljanja, za katerega se nacionalno sofinanciranje
ne zahteva. S tem predlogom se bo začetno predhodno financiranje, na voljo
iz dodelitve posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih v
letu 2015, povečalo na približno eno milijardo EUR. Ta predlog ne
spreminja začetnega predhodnega financiranja iz ESS za operativne programe
za izvajanje pobude za zaposlovanje mladih niti ne spreminja začetnega
predhodnega financiranja, ki ga je treba plačati v letu 2016 iz
dodelitve posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih. Poleg tega ne
vpliva na začetno predhodno financiranje, ki se izplača za druge
programe, ki se sofinancirajo iz drugih evropskih strukturnih in investicijskih
skladov.
To povečanje začetnega predhodnega
financiranja iz posebnih sredstev, dodeljenih za pobudo za zaposlovanje mladih,
ki se izplača za operativne programe, podprte v okviru pobude za
zaposlovanje mladih (ne glede na obliko ureditve programskega
načrtovanja), se šteje kot ustrezno in v celoti v skladu s posebnimi
pravili, ki se uporabljajo za pobudo za zaposlovanje mladih. Poleg tega ta
predlog namerava prilagoditi profil predhodnega financiranja pobude za
zaposlovanje mladih profilu programov kohezijske politike in tako omogočiti
enako raven predhodnega financiranja v zvezi s pobudo za zaposlovanje mladih,
kot je običajno za druge programe. V tem smislu je cilj predloga
zagotovitev enakega obravnavanja med pobudo za zaposlovanje mladih in skladi
kohezijske politike. 
Poleg tega bi bilo treba začetno
predhodno financiranje uporabiti v državah članicah samo za izplačila
upravičencem pri izvajanju programa, ki ga podpira pobuda za zaposlovanje
mladih, v skladu s členom 81(2) uredbe o skupnih določbah, in bi
moralo biti pristojnim organom nemudoma na voljo. Poleg tega, da bi se
zagotovilo, da je rezultat dodatnega predhodnega financiranja takojšnje
izvajanje pobude za zaposlovanje mladih, ta predlog za te operativne programe
določa, da bo treba, če v 12 mesecih po začetku veljavnosti te
uredbe Komisija ne prejme zahtevkov za vmesno plačilo, v katerih prispevek
Unije iz pobude za zaposlovanje mladih znaša najmanj 50 % dodatnega
predhodnega financiranja, dodatno predhodno financiranje povrniti Komisiji.
Ta predlog je v skladu s politično zavezo
Evropske unije, da bo zagotovila takojšnjo podporo vključevanju mladih na
trg dela.
Ne nazadnje, s tem predlogom povečanja
plačil predhodnega financiranja državam članicam se ne spreminja že
dogovorjeni skupni finančni profil nacionalnih dodelitev: z njim se samo
predlaga vnaprejšnja dodelitev sredstev, ki so že bila zagotovljena v
proračunu EU za pobudo za zaposlovanje mladih. Cilj tega predloga je
povečanje prožnosti za države članice pri dostopanju do tega
financiranja in njegova temeljitejša uporaba, kar bi olajšalo njegovo izvajanje
in uporabo pri zagonu ukrepov, ki bodo neposredno koristili vključevanju
mladih Evropejcev na trg dela, zlasti z zagotavljanjem delovnih mest,
vajeništev in pripravništev. 
Če ta predlog ne bi bil sprejet, bi se z
izvajanjem pobude za zaposlovanje mladih še naprej zavlačevalo – v
nasprotju s pozivom Evropskega sveta k hitremu ukrepanju. Zaradi pomanjkanja
takoj razpoložljivih sredstev bi bili bistveni in nujno potrebni ukrepi
politike za vključevanje mladih na trg dela resno ovirani.
V zvezi s tem je treba nujno povečati
obseg sredstev, ki so na voljo v začetku programskega obdobja za
operacije, ki jih podpira pobuda za zaposlovanje mladih. Zato je treba
povečati začetno predhodno financiranje iz dodelitve posebnih
sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih, da bi se pospešilo izvajanje pobude
za zaposlovanje mladih. Predlagana raven predhodnega financiranja zagotavlja
največji učinek, ne da bi bila pri tem presežena proračunska
sredstva, ki so na voljo za pobudo za zaposlovanje mladih.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanja z zunanjimi zainteresiranimi
stranmi ni bilo.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Predlaga se uvedba dodatne določbe v
členu 22a Uredbe (EU) št. 1304/2013 o dodatnem začetnem
predhodnem financiranju za operativne programe, ki jih podpira pobuda za
zaposlovanje mladih. 
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlagana sprememba ne pomeni nobene
spremembe letnih zgornjih mej prevzemanja obveznosti in plačil v
večletnem finančnem okviru, kar je v skladu s Prilogo I k Uredbi
(EU) št. 1311/2013. Predlog ne vpliva na proračun v programskem
obdobju 2014–2020.
Letna razdelitev odobritev za prevzem
obveznosti za pobudo za zaposlovanje mladih ostaja nespremenjena.
Povečana potreba po odobritvah plačil
za dodatno začetno predhodno financiranje pobude za zaposlovanje mladih v
letu 2015 bo v celoti krita iz odobritev proračuna za leto 2015
za posebna sredstva, ki se dodelijo pobudi za zaposlovanje mladih. Zaradi
predlaganih sprememb torej ne bi smel nastati morebitni zaostanek pri
neplačanih terjatvah za obdobje 2014–2020.
2015/0026 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (EU) št. 1304/2013
Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem socialnem skladu, glede
povečanja zneska začetnega predhodnega financiranja, ki se
izplača za operativne programe, podprte v okviru pobude za zaposlovanje
mladih
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 164 Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[1],

ob upoštevanju mnenja Odbora regij[2],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Glede na trajno visoke
stopnje brezposelnosti mladih v Uniji je bila pobuda za zaposlovanje mladih
(PZM) uvedena za zagotavljanje podpore mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, v najbolj prizadetih regijah. Za zagotovitev
hitrega ukrepanja proti brezposelnosti mladih Uredba (EU) št. 1303/2013
Evropskega parlamenta in Sveta[3]
in Uredba (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta[4] vsebujeta določbe,
ki omogočajo hitrejšo uporabo sredstev, dodeljenih pobudi za zaposlovanje
mladih, zlasti zaradi odobritve vseh sredstev v prvih dveh letih programskega
obdobja, možnosti, da se sprejmejo operativni programi, namenjeni pobudi za
zaposlovanje mladih, še preden se partnerski sporazum predloži Komisiji, in
upravičenosti izdatkov, ki so nastali z operacijami v okviru pobude za
zaposlovanje mladih od 1. septembra 2013.
(2)       Zaradi proračunskih omejitev,
s katerimi se soočajo države članice, in pomanjkanja razpoložljivih
sredstev v začetni fazi programskega obdobja je prišlo do velikih zamud
pri izvajanju pobude za zaposlovanje mladih. Uredba (EU) št. 1303/2013
določa ravni za znesek začetnega predhodnega financiranja, ki se
izplača za zagotovitev, da imajo države članice na voljo sredstva za
podporo upravičencem od začetka izvajanja operativnih programov. V
okviru pobude za zaposlovanje mladih zneski štejejo kot nezadostni za
zagotovitev potrebnih plačil upravičencem za izvajanje operacij. 
(3)       S ciljem ublažitve
proračunskih omejitev, s katerimi se soočajo države članice v
začetni fazi programskega obdobja, in ob upoštevanju potrebe po hitrem
obravnavanju problema brezposelnosti mladih in posebnosti pobude za
zaposlovanje mladih je primerno določiti določbe za dopolnitev Uredbe
(EU) št. 1303/2013 z namenom povečanja ravni začetnega
predhodnega financiranja, ki se izplača operativnim programom, ki jih
podpira pobuda za zaposlovanje mladih v letu 2015. Da bi imele države
članice zadostna sredstva za plačila upravičencem, ki so
odgovorni za izvajanje operacij, namenjenih zmanjšanju brezposelnosti mladih,
bi bilo treba za operativne programe, ki jih podpira pobuda za zaposlovanje
mladih izplačati dodaten znesek začetnega predhodnega financiranja iz
dodelitve posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih v letu 2015,
da bi dopolnili zneske predhodnega financiranja, izplačane v skladu z
Uredbo (EU) št. 1303/2013. 
(4)       Za zagotovitev, da se dodatni
znesek začetnega predhodnega financiranja uporabi za takojšnje izvajanje
pobude za zaposlovanje mladih, bi bilo treba določiti, da se ta znesek
povrne Komisiji, če prispevek Unije iz pobude za zaposlovanje mladih ne
doseže ustrezne ravni v zahtevkih za vmesno plačilo, ki se predložijo
Komisiji 12 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe. 
(5)       Da bi se omogočila
takojšnja uporaba ukrepov iz te uredbe, bi morala ta uredba začeti veljati
dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
(6)       Uredbo (EU) št. 1304/2013 bi
bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
V Uredbo (EU) št. 1304/2013 se vstavi
naslednji člen 22a:
„Člen 22a
Plačilo
dodatnega predhodnega financiranja za operativne programe, podprte v okviru
pobude za zaposlovanje mladih
1.           Poleg zneska začetnega
predhodnega financiranja, ki se izplača v skladu s točko (b)
člena 134(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013, se v letu 2015
plača tudi znesek začetnega predhodnega financiranja iz dodelitve
posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih za vse operativne programe,
ki jih podpira pobuda za zaposlovanje mladih, ne glede na obliko ureditev
programskega načrtovanja v skladu s členom 18, z namenom, da se
začetno predhodno financiranje iz dodelitve posebnih sredstev za pobudo za
zaposlovanje mladih poveča na 30 %.
2.           Pri izračunu dodatnega
predhodnega financiranja, ki ga je treba plačati v skladu z
odstavkom 1, se odštejejo zneski, plačani iz dodelitve posebnih
sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih za operativni program v skladu s
točko (b) člena 134(1) Uredbe (EU) št. 1303/2013.
3.           Če v 12 mesecih po
začetku veljavnosti te uredbe države članice ne predložijo zahtevkov
za vmesno plačilo, v katerih je prispevek Unije iz pobude za zaposlovanje
mladih enak vsaj 50 % dodatnega predhodnega financiranja, povrnejo
Komisiji celotni znesek dodatnega predhodnega financiranja, plačanega v
skladu z odstavkom 1. To povračilo ne vpliva na prispevek iz
dodelitve posebnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih za zadevni
operativni program.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                                            Za
Svet
Predsednik                                                                              Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
              1.1.    Naslov predloga/pobude 
              1.2.    Zadevna področja v strukturi ABM/ABB
              1.3.    Vrsta predloga/pobude 
              1.4.    Cilji 
              1.5.    Utemeljitev predloga/pobude 
              1.6.    Trajanje ukrepa in finančnih posledic 
              1.7.    Načrtovani načini upravljanja 
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
              2.1.    Pravila o spremljanju in poročanju 
              2.2.    Upravljavski in kontrolni sistem 
              2.3.    Ukrepi za preprečevanje goljufij in
nepravilnosti 
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
              3.1.    Zadevni razdelki večletnega finančnega
okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
              3.2.    Ocenjene posledice za odhodke 
              3.2.1. Povzetek ocenjenih
posledic za odhodke 
              3.2.2. Ocenjene posledice
za odobritve za poslovanje 
              3.2.3. Ocenjene posledice
za odobritve za upravne zadeve
              3.2.4. Skladnost z
veljavnim večletnim finančnim okvirom
              3.2.5. Udeležba tretjih
oseb pri financiranju 
              3.3.    Ocenjene posledice za prihodke
OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.        Naslov predloga/pobude 
Predlog
za spremembo Uredbe (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o
Evropskem socialnem skladu, glede povečanja zneska začetnega
predhodnega financiranja, ki se izplača za operativne programe, podprte v
okviru pobude za zaposlovanje mladih 
1.2.        Zadevna področja v
strukturi ABM/ABB[5]

4
Zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje
040264
Pobuda za zaposlovanje mladih
1.3.        Vrsta predloga/pobude 
¨ Predlog/pobuda
se nanaša na nov ukrep.

¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa[6]. 
x Predlog/pobuda se
nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa. 
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep. 
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
n.
r.
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB 
Posamezni cilj št.
n.
r.
Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
n.
r.
1.4.3.     Pričakovani rezultati in
posledice
Navedite, kakšne
posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
n.
r.
1.4.4.     Kazalniki rezultatov in
posledic 
Navedite, s katerimi
kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
n.
r.
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude 
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
n.
r.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
n.
r.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
n.
r.
1.5.4.     Skladnost in možnosti sinergij
z drugimi ustreznimi instrumenti
n.
r.
1.6.        Trajanje ukrepa in
finančnih posledic 
¨ Časovno omejen(a) predlog/pobuda: 
–     
x trajanje predloga/pobude od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2023,
–     
x finančne posledice v letu 2015
¨ Časovno neomejen(a) predlog/pobuda:
–     
izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in
LLLL,
–     
ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.
1.7.        Načrtovani načini upravljanja[7] 
¨ Neposredno upravljanje – Komisija
–     
¨ z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije; 
–     
¨  prek izvajalskih agencij. 
x Deljeno upravljanje
z državami članicami. 
¨ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:
–     
¨ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
–     
¨ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
–     
¨ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
–     
¨ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
–     
¨ subjektom javnega prava,
–     
¨ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti
subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
–     
¨ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni
za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna
finančna jamstva,
–     
¨ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v
skladu z naslovom V PEU in opredeljene v zadevnem temeljnem aktu.
–       Pri navedbi več kot enega načina
upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
Opombe 
n. r.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju 
Navedite pogostost in
pogoje
n.
r.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem 
2.2.1.     Ugotovljena tveganja 
n.
r.
2.2.2.     Podatki o vzpostavljenem
sistemu notranje kontrole
n.
r.
2.2.3.     Ocena stroškov in koristi
kontrol ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak 
n.
r.
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti 
Navedite
obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
n.
r.
3.           OCENA FINANČNIH
POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
3.1.        Zadevni razdelki
večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
·      Obstoječe proračunske vrstice 
Po vrstnem redu
razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 Številka [poimenovanje………………………………………] || dif./nedif[8]. || držav Efte[9]   || držav kandidatk[10]   || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
 1 Pametna in vključujoča rast || 04.0264 [Pobuda za zaposlovanje mladih]   || Dif. || NE || NE || NE || NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice 
Po vrstnem redu
razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 Številka [poimenovanje………………………………………] || dif./nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
   || [XX YY YY YY]   ||   || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke

Predlagana sprememba ne pomeni nobene
spremembe letnih zgornjih mej prevzemanja obveznosti in plačil v
večletnem finančnem okviru, kar je v skladu s Prilogo I k Uredbi
(EU) št. 1311/2013.
Letna razdelitev odobritev za prevzem
obveznosti za pobudo za zaposlovanje mladih ostaja nespremenjena.
Povečana potreba po odobritvah
plačil za začetno predhodno financiranje v okviru pobude za
zaposlovanje mladih v letu 2015 bo krita iz odobritev iz NASLOVA 4
(Zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje) proračuna za
leto 2015 za ESS in pobudo za zaposlovanje mladih. 
3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka 1 || Pametna in vključujoča rast 
 GD: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 04.0264 [Pobuda za zaposlovanje mladih]   || obveznosti || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 plačila || (2) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930.000 || 0 || 0 || 0 
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 n. r. ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za GD EMPL SKUPAJ || obveznosti || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 plačila || =2+2a +3 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 plačila || (5) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Odobritve iz RAZDELKA 1 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 plačila || =5+ 6 || 0 || 930.000 || 0 || 0 || -930.000 || 0 || 0 || 0 
Če ima predlog/pobuda posledice za več
razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 GD <…….> || 
  Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD za <….> SKUPAJ || odobritve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ večletnega finančnega okvira || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N[13] || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje 
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. 
–     
x Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije   ò ||   ||   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta[14]   || povprečni stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število realizacij skupaj || stroški realizacij skupaj 
 POSAMEZNI CILJ št. 1[15]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSAMEZNI CILJ št. 2 ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek
–     
x Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto N [16] || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[17] večletnega finančnega okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Potrebe po odobritvah
za človeške vire in drugi odhodki upravne narave se krijejo z odobritvami
GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene
znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD
dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske
omejitve.
3.2.3.2.  Ocenjene potrebe po
človeških virih
–     
x Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa
 ||   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
 ||  Delovna mesta v kadrovskem načrtu (uradniki in začasni uslužbenci) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [19]   || – na sedežu   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali
je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se
lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske
omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci ||   
 Zunanji sodelavci ||   
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
x Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim
okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka
večletnega finančnega okvira.
Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira.
Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju 
–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb. 
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || Skupaj 
 Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke 
–     
x Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–                   
¨         za lastna sredstva, 
–                   
¨         za razne prihodke. 
v mio.
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[20] 
 Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
 Člen …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namenske
prejemke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov.
Navedite metodo za
izračun posledic za prihodke.
[1]               UL C , , str. .
[2]               UL C , , str. .
[3]               Uredba (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem
skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu,
Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za
pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni
razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za
pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006,
                UL L 347, 20.12.2013, str. 320.
[4]               Uredba (EU) št. 1304/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem socialnem skladu in o
razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1081/2006 (UL L 347,
20.12.2013, str. 470).
[5]               ABM: upravljanje po dejavnostih; ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[6]               Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
[7]               Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[8]               Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[9]               Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[10]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z Zahodnega Balkana.
[11]             V skladu s členom 136 Uredbe (EU)
št. 1303/2013 je treba predhodno financiranje upravičiti z izdatki
pobude za zaposlovanje mladih, prijavljenih do 31. 12. 2018.
[12]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[13]             Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
[14]             Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve
(npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih
cest…).
[15]             Kakor je opisan v točki 1.4.2 „Posamezni cilji…“. 
[16]             Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.
[17]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne
raziskave, neposredne raziskave.
[18]             PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS =
napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi
strokovnjak na delegaciji. 
[19]             Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[20]             Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani
na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 %
stroškov pobiranja.