CELEX: 32017D0705(01)
Language: it
Date: 2017-07-04 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 4 luglio 2017, relativa al finanziamento del programma di lavoro 2017 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»

5.7.2017   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 215/60
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 4 luglio 2017
   relativa al finanziamento del programma di lavoro 2017 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
   (2017/C 215/04)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 84,
   visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio (2), in particolare l’articolo 36, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) fissa le regole generali per l’esecuzione dei controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alle normative volte, segnatamente, a prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili i rischi per gli esseri umani e gli animali, a garantire pratiche commerciali leali per i mangimi e gli alimenti e a tutelare gli interessi dei consumatori. L’articolo 51 di detto regolamento prevede che la Commissione possa organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri responsabile dei controlli ufficiali di cui allo stesso regolamento, che possono essere aperti a partecipanti di paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere in particolare una formazione sulla normativa dell’Unione europea in materia di mangimi e alimenti e sulle norme relative alla salute e al benessere degli animali.
            
         
               (2)
            
            
               L’articolo 2, paragrafo 1, lettera i), della direttiva 2000/29/CE del Consiglio (4) costituisce la base giuridica per l’organizzazione dei corsi nel settore fitosanitario.
            
         
               (3)
            
            
               Nel 2006 la Commissione ha istituito il programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. La comunicazione della Commissione del 20 settembre 2006«Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (5) presenta le opzioni per la futura organizzazione della formazione.
            
         
               (4)
            
            
               Il regolamento (UE) n. 652/2014 fissa le disposizioni per la gestione delle spese finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea nei settori normativi riguardanti la sicurezza degli alimenti e dei mangimi, la salute e il benessere degli animali e la sanità delle piante. L’articolo 31 stabilisce che l’Unione può finanziare la formazione del personale delle autorità competenti responsabile dei controlli ufficiali, come previsto all’articolo 51 del regolamento (CE) n. 882/2004, al fine di sviluppare un approccio armonizzato ai controlli e ad altre attività ufficiali, al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute dell’uomo, degli animali e delle piante.
            
         
               (5)
            
            
               Per garantire l’attuazione del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» negli Stati membri, è necessario adottare una decisione di finanziamento e il programma di lavoro sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della sanità delle piante per il 2017. L’articolo 94 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (6) stabilisce norme dettagliate per le decisioni di finanziamento.
            
         
               (6)
            
            
               La decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione (7) istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare (di seguito «l’Agenzia»). Tale decisione assegna all’Agenzia determinati compiti di gestione e di attuazione del programma connessi alle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare in conformità al regolamento (CE) n. 882/2004 e alla direttiva 2000/29/CE.
            
         
               (7)
            
            
               È necessario consentire il pagamento degli interessi di mora in base all’articolo 92 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all’articolo 111, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012,
            
         
               (8)
            
            
               Al fine di offrire una certa flessibilità nell’attuazione del programma di lavoro, è opportuno definire il termine «modifica sostanziale», ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Programma di lavoro
   Il programma di lavoro annuale per l’attuazione del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per il 2017, come indicato nell’allegato, è adottato.
   Il programma di lavoro annuale costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   Articolo 2
   Contributo dell’Unione
   1.   Il contributo massimo per l’attuazione del programma di lavoro per l’anno 2017 è fissato a 16 500 000 EUR ed è finanziato con gli stanziamenti iscritti alla linea 17 04 03 del bilancio generale dell’Unione europea per il 2017.
   2.   Gli stanziamenti di cui al paragrafo 1 possono coprire anche gli interessi di mora.
   Articolo 3
   Clausola di flessibilità
   Le modifiche cumulate delle dotazioni per azioni specifiche che non superano il 20 % del contributo massimo di cui all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non sono considerate sostanziali ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, purché non incidano in modo significativo sulla natura delle azioni e sull’obiettivo del programma di lavoro. L’aumento del contributo massimo fissato all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non supera il 20 %.
   L’ordinatore responsabile può applicare il tipo di modifiche di cui al primo comma. Tali modifiche sono applicate in conformità dei principi di sana gestione finanziaria e di proporzionalità.
   
      Fatto a Bruxelles, il 4 luglio 2017
      
         
            Per la Commissione
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
   
      (2)  GU L 189 del 27.6.2014, pag. 1.
   
      (3)  Regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1).
   
      (4)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1).
   
      (5)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti», COM(2006) 519 definitivo del 20 settembre 2006.
   
      (6)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).
   
      (7)  Decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69).
   
      ALLEGATO
      1.   Introduzione
      
      In base agli obiettivi stabiliti dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE, il presente programma di lavoro contiene le azioni che dovranno essere finanziate e la ripartizione del bilancio per l’anno 2017:
      
                  
                              1.1
                           
                           
                              
                                 Appalti (esecuzione in gestione diretta): contratti esterni per l’esecuzione del programma di formazione e altri strumenti di apprendimento
                           
                        
               
                  16 500 000  EUR
               
            
                  TOTALE
               
               
                  16 500 000  EUR
               
            2.   Appalti
      
      La dotazione di bilancio complessiva riservata ai contratti d’appalto nel 2017 ammonta a 16 500 000 EUR.
      
         BASE GIURIDICA
      
      
                  Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51
                  Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i)
                  Regolamento (UE) n. 652/2014, articolo 31 e articolo 36, paragrafo 1
               
            
         LINEA DI BILANCIO
      
      
                  
                     Linea di bilancio: 17 04 03
                  
               
            
         NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      
      
                  Per ciascuna tematica tecnica sottoindicata saranno firmati uno o più contratti di servizio diretti o quadro. Si stima che saranno conclusi circa 18 contratti di servizio diretti o specifici. I contraenti esterni sono coinvolti principalmente negli aspetti organizzativi e logistici delle attività di formazione.
               
            
         OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      
      Nel 2017 le azioni di formazione riguarderanno le seguenti tematiche:
      
                  Attività
               
               
                  Importo in EUR
               
            
                  Pianificazione di emergenza e lotta contro le malattie animali
               
               
                  1 265 000 
               
            
                  Valutazione e autorizzazione dei prodotti fitosanitari
               
               
                  630 000 
               
            
                  Difesa fitosanitaria integrata
               
               
                  890 000 
               
            
                  Materiali a contatto con gli alimenti
               
               
                  760 000 
               
            
                  Controllo dei miglioratori alimentari
               
               
                  1 215 000 
               
            
                  Audit del sistema HACCP
               
               
                  1 700 000 
               
            
                  Igiene alimentare e flessibilità
               
               
                  1 200 000 
               
            
                  Criteri microbiologici applicabili ai prodotti alimentari e lotta contro le zoonosi
               
               
                  915 000 
               
            
                  Nuove tecniche di indagine alimentare
               
               
                  900 000 
               
            
                  Encefalopatie spongiformi trasmissibili e sottoprodotti di origine animale
               
               
                  745 000 
               
            
                  Auditing interno dei sistemi ufficiali di controllo
               
               
                  910 000 
               
            
                  Rafforzamento dell’impatto degli audit di vigilanza dell’Unione
               
               
                  880 000 
               
            
                  Sostegno dei controlli dell’Unione negli Stati membri e nei paesi terzi
               
               
                  430 000 
               
            
                  Approccio dell’UE in materia di resistenza agli antimicrobici
               
               
                  1 110 000 
               
            
                  Approccio dell’UE in materia di analisi dei rischi
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integrazione nei sistemi di gestione delle informazioni dell’UE
               
               
                  1 100 000 
               
            
                  Apprendimento e insegnamento online, compresi lo sviluppo di strumenti, il sostegno e l’assistenza
               
               
                  750 000 
               
            
                  Formazioni, conferenze e strumenti di apprendimento e di diffusione per le emergenze riguardanti la salute e il benessere degli animali, la sanità delle piante e la sicurezza alimentare
               
               
                  470 000 
               
            
                  
                     TOTALE
                  
               
               
                  
                     16 500 000 
                  
               
            
         OBIETTIVI OPERATIVI PERSEGUITI
      
      Gli obiettivi operativi perseguiti sono elaborare, organizzare e gestire i programmi di formazione in specifici settori, al fine di garantire un elevato livello di competenza del personale addetto ai controlli, rendere i controlli ufficiali più uniformi, oggettivi ed efficienti in tutta l’UE e contribuire a una maggiore uniformità delle procedure di controllo tra l’UE e i paesi terzi partner.
      
         RISULTATI PREVISTI
      
      I risultati previsti dalla Commissione sono i seguenti:
      
                  (a)
               
               
                  migliorare la consapevolezza e le conoscenze del personale addetto ai controlli negli specifici settori di formazione;
               
            
                  (b)
               
               
                  creare una comprensione comune degli strumenti e delle disposizioni attuali dell’UE relativi ai controlli ufficiali negli specifici settori di formazione;
               
            
                  (c)
               
               
                  diffondere le migliori pratiche per i controlli ufficiali negli specifici settori di formazione;
               
            
                  (d)
               
               
                  promuovere lo scambio di esperienze, al fine di accrescere il livello di competenza e armonizzazione dell’approccio ai controlli ufficiali negli specifici settori di formazione.
               
            
         ESECUZIONE
      
      
                  16 365 000  EUR [finanziamento delle misure per la sicurezza alimentare a norma del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE] saranno gestiti e utilizzati dall’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare (decisione 2013/770/UE della Commissione). I rimanenti 135 000  EUR saranno gestiti dalla Commissione per finanziare l’assistenza e il sostegno al progetto di apprendimento e insegnamento online.
               
            
         CALENDARIO INDICATIVO PER L’AVVIO DELLA PROCEDURA DI APPALTO
      
      
                  All’incirca durante il 3o - 4o trimestre del 2017.
               
            
         IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA DI APPALTO
      
      
                  16 500 000  EUR