CELEX: 52014PC0133
Language: cs
Date: 2014-03-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro ochranu živých mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR)

|
			
		
		
		52014PC0133
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro ochranu živých mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR) /* COM/2014/0133 final - 2014/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Evropské společenství schválilo
rozhodnutím Rady 81/691/EHS[1]
Úmluvu o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě (úmluva
CAMLR), na jejímž základě byla zřízena Komise pro ochranu živých
mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR). CCAMLR je regionální
organizace pro řízení rybolovu (RFMO) odpovědná za zachování a
řízení živých mořských zdrojů v Severním ledovém oceánu.
Evropská unie se stala smluvní stranou CCAMLR v roce 1982. 
Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy
o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie
zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu,
například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními
účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich
institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.
Tento postoj v rámci regionálních
organizací pro řízení rybolovu je v současné době stanoven
podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady
a směry postoje Unie na víceletém základě. Postoj je poté
pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise,
které jsou projednány v pracovní skupině Rady.
Pokud jde CCAMLR, rozhodnutí Rady 13908/1/09
REV 1 ze dne 19. října 2009 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán
před výročním zasedáním v roce 2014. Cílem tohoto návrhu je tedy
definovat postoj Unie v rámci CCAMLR na období let 2014–2019, a tím
nahradit rozhodnutí Rady 13908/1/09 REV 1, které se týká období let 2009–2014.
Cílem této revize je začlenit zásady
a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je
stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[2], přičemž se
rovněž zohlední cíle sdělení Komise o vnější dimenzi SRP[3]. Postoj Unie byl
kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou. Postoj byl
rovněž upraven, aby v něm v nejvyšší možné míře byla
zohledněna specifika různých regionálních organizací pro řízení
rybolovu. 
Stejně jako stávající postoje obsahuje
níže uvedený postoj zásady a směry. Kromě toho byl
začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje
Unie, jak členské státy žádaly v případě postojů, jež byly
upraveny nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Součástí posouzení dopadů
provedeného pro návrhy reformy SRP byla vnější dimenze SRP. Zásady
a směry dohodnuté pro novou SRP se pouze převádějí do
revidovaných postojů. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Toto rozhodnutí je založeno
na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména
na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218
odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí
o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený
dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto
ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie v rámci
CCAMLR. 
Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4]
tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí zohlednit v tomto
mandátu k jednání. 
Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí
Rady 13908/1/09 REV 1, které se vztahuje na období let 2009–2014,
a zahrnuje období 2014–2019. 
2014/0077 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který se má jménem Evropské
unie zaujmout v rámci Komise pro ochranu živých mořských zdrojů
v Antarktidě (CCAMLR) 
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9
této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Článek 38 Smlouvy
o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 39 této
smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské
politiky je zajistit dostupnost dodávek. 
(2)       Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[5] stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti rybolovu
a akvakultury byly z dlouhodobého hlediska environmentálně
udržitelné a aby byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli,
jež mají být přínosné pro hospodářství, sociální oblast
a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti
dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup
předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se
zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských
zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně,
které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem
Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování
zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých
doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k
selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení
a snižování nežádoucích úlovků, rybolov s malým dopadem
na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná
eliminace výmětů. Kromě toho nařízení Unii výslovně
ukládá, aby tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější
politiky. 
(3)       Evropské společenství
schválilo rozhodnutím Rady 81/691/EHS[6]
Úmluvu o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě (úmluva
CAMLR), na jejímž základě byla zřízena Komise pro ochranu živých
mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR). CCAMLR za přijetí
opatření, jejichž cílem je zajistit zachování živých mořských
zdrojů v Antarktidě, včetně jejich racionálního
využití. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.
(4)       Podle čl. 218
odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který má
se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení
rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními
účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich
institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.
(5)       S ohledem
na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti
působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena CCAMLR,
a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho
zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických,
biologických a jiných údajů předložených před nebo
během výročního zasedání výboru CCAMLR, musí být v souladu se
zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13
odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční
stanovení postoje Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání
CCAMLR, pokud je tento orgán vyzván přijmout rozhodnutí s právními
účinky, je stanoven v příloze I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Každoroční
stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání
CCAMLR, se provádí v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Postoj Unie stanovený v příloze I tohoto rozhodnutí
posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise
nejpozději pro výroční zasedání CCAMLR v roce 2019.
Článek 4
Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 13908/1/09 REV 1 ze dne 19.
října 2009. 
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne XXX.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda 
[1]               Úř. věst. L 24, 27.1.1983, s. 1.
[2]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o
změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č.
1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č.
639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013,
s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011. 
[4]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o
změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č.
1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č.
639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013,
s. 22).
[5]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o
změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č.
1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č.
639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013,
s. 22).
[6]               Úř. věst. L 24, 27.1.1983, s. 1.
PŘÍLOHY
k
návrhu rozhodnutí Rady
o postoji, který se má jménem
Evropské unie zaujmout v rámci Komise pro zachování živých mořských
zdrojů v Antarktidě (CCAMLR) 
PŘÍLOHA I
postoj
Unie v rámci Komise pro zachování živých mořských zdrojů v
Antarktidě (CCAMLR) 

1.                      
Zásady

Unie v rámci Komise pro zachování živých
mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR):
a)           jedná
v souladu s cíli, které sleduje v rámci společné
rybářské politiky, zejména uplatňováním přístupu
předběžné opatrnosti s cílem zajistit udržitelné využívání
zdrojů na úrovních, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos
druhů, na které se vztahují předpisy CCAMLR, podpořit
zavádění přístupu k řízení rybolovu založeného
na ekosystému a omezení dopadů rybolovných činností
na životní prostředí, zamezit nežádoucím úlovkům a co možná
nejvýrazněji je snížit, postupně eliminovat výměty
a v co možná nejvyšší míře snížit dopad rybolovných
činností na mořské ekosystémy a rovněž v Unii
podporovat hospodářsky životaschopné a konkurenceschopné odvětví
rybolovu a zajistit přiměřenou životní úroveň osobám, které
jsou závislé na rybolovných činnostech a zároveň zohlednit zájmy
spotřebitelů;
b)           zajistí,
aby opatření přijatá v rámci CCAMLR byla v souladu
s cíli úmluvy CAMLR;
c)           zajistí,
aby opatření přijatá v rámci CCAMLR byla v souladu
s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o
mořském právu, Dohody OSN týkající se zachování a řízení tažných
populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací, Dohody
k podpoře dodržování mezinárodních ochranných a řídicích opatření
rybářskými plavidly na volném moři, jakož i dohody Organizace pro
výživu a zemědělství z roku 2009 o opatřeních přístavního
státu; 
d)           podporuje
důsledné dodržování postojů v rámci regionálních organizací pro
řízení rybolovu, a to případně regionálními úmluvami pro
mořské prostředí v téže oblasti;
e)           usiluje
o součinnost s politikami, které Unie provádí jako součást
dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími
zeměmi a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami,
zejména v oblasti vnějších vztahů, životního prostředí,
obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací a dalších;
f)            zajistí,
aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;
g)           dodržuje
závěry Rady ze dne 19. března 2012 týkající se sdělení Komise
o vnější dimenzi společné rybářské politiky[1]. 

2.                      
Směry

Unie podle potřeby usiluje o přijetí
těchto opatření CCAMLR:
a)           opatření
na ochranu a řízení rybolovných zdrojů v oblasti
působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena CAMLR,
na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení,
včetně celkového přípustného odlovu a kvót nebo intenzity
rybolovu pro druhy, na které se vztahují předpisy CCAMLR, která by mohla
dostat produkci na maximální udržitelný výnos nejpozději v roce
2020 nebo ji tam udržet. V případě potřeby se
předpokládají zvláštní opatření pro populace, kterým hrozí
nadměrný odlov; 
b)           opatření
pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného
a neregulovaného rybolovu v oblasti působnosti úmluvy, na jejímž
základě byla zřízena CAMLR, včetně sestavení seznamu
nezákonných, nehlášených nebo neregulovaných činností;
c)           opatření
ke sledování, kontrole a dozoru v oblasti působnosti
úmluvy, na jejímž základě byla zřízena CAMLR, aby byla zajištěna
účinnost kontrol a dodržování opatření přijatých v rámci
CCAMLR;
d)           opatření
s cílem minimalizovat negativní dopad rybolovných činností
na biologickou rozmanitost moří a mořských ekosystémů,
včetně ochranných opatření pro zranitelné mořské ekosystémy
v oblasti působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena
CAMLR, v souladu s rezolucemi Valného shromáždění OSN, a
zřízení reprezentativní sítě chráněných mořských oblastí,
včetně opatření pro zamezení nežádoucím úlovkům a pro
jejich co nejvýraznější možné snížení, zejména ekologicky souvisejících
druhů, a postupnou eliminaci výmětů; 
e)           opatření
mající za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem
odběru žraločích ploutví a požadavek, aby všichni žraloci byli
vykládáni přirozeně se všemi ploutvemi na těle;
f)            další
technická opatření na základě doporučení podpůrných
orgánů CCAMLR.
PŘÍLOHA II
Každoroční
stanovení postoje Unie, který se má zaujmout
na
výročním zasedání Komise pro zachování živých mořských zdrojů v
Antarktidě 
Před každým výročním zasedáním Komise
pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě (CCAMLR) je
třeba podniknout nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie
vyjádřen, zohledňoval nejnovější statistické, biologické
a jiné významné údaje předložené Evropské komisi v souladu se
zásadami a směry stanovenými v příloze I.
Za tímto účelem na základě
uvedených údajů Evropská komise předá Radě nebo jejím
přípravným orgánům s dostatečným předstihem před
každým výročním zasedáním CCAMLR písemný dokument, ve kterém jsou
uvedeny podrobnosti o navrhovaném stanovení postoje Unie, aby
se podrobnosti o postoji, jenž má být jménem Unie vyjádřen,
projednaly a schválily.
Pokud v průběhu dalších
zasedání, včetně zasedání na místě, není možné dosáhnout
dohody, aby byly v postoji Unie zohledněny nové okolnosti, je záležitost
postoupena Radě nebo jejím přípravným orgánům. 
[1]               pozn.: doc. 7086/12 PECHE 66