CELEX: C2004/047/27
Language: da
Date: 2004-02-21 00:00:00
Title: Sag C-508/03: Sag anlagt den 1. december 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland

C 47/16                DA                          Den Europæiske Unions Tidende                                              21.2.2004
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                           Sag anlagt den 1. december 2003 af Kommissionen for De
                                                                    Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige
                                                                                     Storbritannien og Nordirland
1.     Kommissionens beslutning om, at den resterende del af
       den fællesskabsstøtte, som blev indrømmet i henhold til
       Kommissionens beslutning K(1999) 1834/5 endelig udg.
       af 2. juli 1999 med henblik på gennemførelse af undersø-                                (Sag C-508/03)
       gelsen NELS Eurofix (EU/D/99/170), fastsættes til
       80 450,71 EUR, annulleres, for så vidt som det herved
       bestemmes, at udbetalingerne i forbindelse med IPR-
       kontrakten mellem NODECA NELS CAO og GAUSS                                              (2004/C 47/27)
       Research Foundation (NODECA/2000/040) ikke er støt-
       teberettigede.
2.     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
                                                                    Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 1. de-
                                                                    cember 2003 anlagt sag mod Det Forenede Kongerige Storbri-
                                                                    tannien og Nordirland af Kommissionen for De Europæiske
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                           Fællesskaber ved X. Lewis og F. Simonetti, som befuldmægtige-
                                                                    de, og med valgt adresse i Luxembourg.
1. For det første har sagsøgeren gjort gældende, at såvel den
sekundære fællesskabsret som almindelige retsgrundsætninger
er tilsidesat. Den anfægtede beslutning, hvorefter erhvervelsen     Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
af Eurofix er en udgift, der ikke er berettiget til støtte, og
hvorved den resterende betaling nedsættes i overensstemmelse
hermed, er ikke kun i strid med forordning (EF) nr. 2236/95         1.   Det fastslås, at Det Forenede Kongerige Storbritannien og
af 18. september 1995 om generelle regler for Fællesskabets              Nordirland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til
finansielle støtte inden for transeuropæiske net (1) sammen-             artikel 2, stk. 1, og artikel 4, stk. 2, i Rådets direktiv 85/
holdt med Kommissionens beslutning K(1999) 1834/5 endelig                337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
udg. om ydelse af fællesskabsstøtte på 0,7 mio. EUR til                  og private projekters indvirkning på miljøet (1), idet det i
undersøgelse nr. EU/D/99/170. Det er endvidere åbenbart, at              forbindelse med det foreslåede White City-projekt, der
Kommissionen med denne beslutning har anlagt et urigtigt                 som et anlægsarbejde i byzone er omfattet af punkt 10,
skøn og samtidig har tilsidesat sagsøgeren berettigede forvent-          litra b), i bilag II til direktivet, har undladt at anvende de
ning til, at Kommissionens retsakter forbliver i kraft. Endvidere        nævnte bestemmelser på korrekt vis.
har den tilsidesat retssikkerhedsprincippet og ikke handlet i
overensstemmelse med princippet om god forvaltningsskik.
                                                                    2.   Det fastslås, at Det Forenede Kongerige Storbritannien og
                                                                         Nordirland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til
                                                                         artikel 2, stk. 1, og artikel 4, stk. 2, Rådets direktiv 85/
2. For det andet har sagsøgeren gjort gældende, at Kommis-               337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
sionen har tilsidesat formelle krav i henhold til fællesskabsret-        og private projekters indvirkning på miljøet, idet det i
ten. Den anfægtede beslutning indeholder nemlig ikke, når                forbindelse med det foreslåede Crystal Palace-projekt, der
hele forløbet tages i betragtning, en klar begrundelse, der              som et anlægsarbejde i byzone er omfattet af punkt 10,
kan støtte beslutningen. Er formålet med Kommissionens                   litra b), i bilag II til direktivet, har undladt at anvende de
beslutning at ændre, hvilke udgifter der er berettigede til              nævnte bestemmelser på korrekt vis.
fællesskabsstøtte, er den anfægtede beslutning desuden formelt
ulovlig, da den ikke burde være vedtaget efter bemyndigelse.
Dette har sagsøgeren gjort gældende som tredje søgsmåls-            3.   Det fastslås, at Det Forenede Kongerige Storbritannien og
grund.                                                                   Nordirland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til
                                                                         artikel 2, stk. 1, artikel 4, stk. 2, artikel 5, stk. 2, og
                                                                         artikel 8 i Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985
3. Den fjerde søgsmålsgrund vedrører tilsidesættelse af                  om vurdering af visse offentlige og private projekters
princippet om loyalt samarbejde mellem Kommissionen og                   indvirkning på miljøet, som ændret ved direktiv 97/11/
medlemsstaterne i henhold til artikel 10 EF.                             EF (2), idet det ved udstedelsen af tilladelser til projekter,
                                                                         der er omfattet af en godkendelsesprocedure i flere
                                                                         stadier, har undladt at sikre en korrekt anvendelse af de
                                                                         nævnte bestemmelser.
(1) EFT L 228, s. 1.
                                                                    4.   Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland
                                                                         tilpligtes at betale sagens omkostninger.
 ---pagebreak--- 21.2.2004              DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                               C 47/17
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                              Selv om der foretages en miljøvurdering på skitseplan (første
                                                                       stadium), kan den være utilstrækkelig, fordi den er baseret
                                                                       på de oplysninger, der fremgår af ansøgningen vedrørende
                                                                       skitseplanen, og disse kan være utilstrækkelige til at vurdere
                                                                       de miljømæssige virkninger af anlægsarbejdet som helhed.
White City-anlægsarbejdet                                              Miljøvurderingen vil således blive foretaget på et ufuldstændigt
                                                                       grundlag.
Kommissionen har anført, at den kompetente myndighed ikke
med rimelig kunne konkludere, at det var unødvendigt at                (1) EFT 1985 L 175, s. 40.
foretage en miljøvurdering, når konklusionen primært eller             (2) EFT 1997 L 73, s. 5.
udelukkende var baseret på den omstændighed, at det pågæl-
dende grundstykke tidligere havde været bebygget. Dette
kriterium, i henhold til hvilket det kunne fastslås, at der ikke
var behov for en miljøvurdering, er en nyskabelse, som er
fastsat i Government Circular 15/68. Direktiv 85/337/EØF
indeholder ikke et sådant kriterium, og Kommissionen har
anført, at Det Forenede Kongerige ved at undlade at foretage
en miljøvurdering med henvisning til et kriterium, der ikke
findes i direktivet, har undladt at anvende direktivets artikel 2,     Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved retsaf-
stk. 1, og artikel 4, stk. 2, på korrekt vis med hensyn til det        gørelse truffet den 4. december 2003 af Gerechtshof te
foreslåede White City-anlægsarbejde i byzone.                          ’s-Hertogenbosch i sagen J.E.J. Blanckaert mod Inspecteur
                                                                       van de Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen Bui-
                                                                                              tenland te Heerlen
Crystal Palace-anlægsarbejdet                                                                   (Sag C-512/03)
                                                                                                (2004/C 47/28)
Kommissionen har påpeget, at Det Forenede Kongerige ved
at undlade at kræve en miljøvurdering for Crystal Palace-
anlægsarbejdet har overskredet sin skønsmæssige beføjelse i
henhold til direktiv 85/377/EØF. Kommissionen har anført, at
                                                                       Ved retsafgørelse truffet den 4. december 2003, indgået
det skøn, som i henhold til direktivets artikel 4, stk. 2,
                                                                       til Domstolens Justitskontor den 8. december 2003, har
tilkommer den enkelte medlemsstat, ikke er ubegrænset.
                                                                       Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch i sagen J.E.J. Blanckaert mod
Grænserne for skønnet er fastlagt i direktivets artikel 2, stk. 1
                                                                       Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/Ondernemin-
— en miljøvurdering kræves således, når et projekt, bl.a. på
                                                                       gen Buitenland te Heerlen forelagt De Europæiske Fællesska-
grund af dets dimension, art eller placering, kan få væsentlig
                                                                       bers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af
indvirkning på miljøet. Kommissionen har anført, at projektet
                                                                       følgende spørgsmål:
i henhold til disse kriterier må forventes at få en sådan
væsentlig indvirkning på miljøet.
                                                                       1.    Har en ikke hjemmehørende skattepligtig, som har bopæl
                                                                             i en medlemsstat, og som ikke har arbejdsindkomst i
                                                                             Nederlandene, men kun opsparings- og investeringsind-
                                                                             komst — og dermed ikke har pligt til at betale præmie til
Procedure i flere stadier for ansøgninger om planlægningstilla-              de nederlandske socialforsikringer og rent faktisk ikke
delse                                                                        betaler præmie hertil — ved beregningen af sin skatteplig-
                                                                             tige opsparings- og investeringsindkomst, på grundlag af
                                                                             fællesskabsretten, ret til, at der i Nederlandene indrømmes
Kommissionen betvivler i og for sig ikke, at det er lovligt at               ham nedslag for socialforsikringerne (nedslag for den
opdele planlægningsprocessen i to stadier, men har anført, at                almindelige alderspensionsforsikring, efterladteforsikrin-
den måde, hvorpå planlægningstilladelsen i Det Forenede                      gen og den almindelige forsikring for særlige udgifter ved
Kongerige faktisk er blevet opdelt i to stadier, fører til resultater,       sygdom), såfremt en hjemmehørende skattepligtig ved
der er uforenelige med direktiv 85/337/EØF.                                  beregningen af sin skattepligtige opsparings- og investe-
                                                                             ringsindkomst har ret til disse nedslag, fordi han betragtes
                                                                             som forsikret og forpligtet til at betale bidrag til de
Et stort anlægsarbejde i byzone kan undgå en vurdering på                    nederlandske socialforsikringer, også selv om han i
skitseplan (første stadium) og det er (i henhold til engelsk ret)            Nederlandene ikke har arbejdsindkomst, men kun opspa-
ikke muligt at foretage en miljøvurdering på det andet stadium,              rings- og investeringsindkomst og derfor ikke betaler
der er forbeholdt andre aspekter. Et stort anlægsarbejde i                   præmie til socialforsikringerne?
byzone, der må antages at få en væsentlig indvirkning på
miljøet, vil således ikke blive set som en helhed, men som             2.    Har det betydning for besvarelsen af det første spørgsmål,
forskellige dele. I praksis er resultatet, at den indvirkning, som           om den ikke hjemmehørende skattepligtige har mere eller
projektet må forventes at få på miljøet, ikke vurderes i forhold             mindre end 90 % af sin families indkomst i Nederlandene?
til projektet som en helhed.                                                 Specielt ønskes følgende oplyst: