CELEX: C1999/352/24
Language: el
Date: 1999-12-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-251/99 P: Αίτηση αναιρέσεως που υπέβαλε στις 6 Ιουλίου 1999 η εταιρία ENICHEM SpA κατά της αποφάσεως της 20ής Απριλίου 1999 που εξέδωσε το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (τρίτο πενταμελές τμήμα) στην υπόθεση Τ-325/94 (συνεκδικασθείσες υποθέσεις Τ-305/94, Τ-306/94, Τ-307/94, Τ-313/94, Τ-314/94, Τ-315/94, Τ-316/94, Τ-318/94, Τ-325/94, Τ-328/94, Τ-329/94 και Τ-335/94), LVM NV, Elf Atochem SA, BASF, Shell International Chemical Company Ltd, DSM NV και DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, S.A.V., Montedison SpA, I.C.I. plc, Hόls AG και Enichem SpA κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

4.12.1999               EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 352/15
    Το Πρωτοδικει΄ο κακω΄ς εκκινει΄ απο΄ το ο΄τι το τµη΄µα της             — Πλα΄νη περι΄το δι΄καιο ο΄σον αφορα΄ την εκτι΄µηση της προσβολη΄ς
    διοικητικη΄ς διαδικασι΄ας απο΄ την ανακοι΄νωση των αιτια΄σεων               των δικαιωµα΄των α΄µυνας λο΄γω του ο΄τι η παρασχεθει΄σα
   ΄εως την ΄εκδοση της αποφα΄σεως διη΄ρκεσε µο΄νο 10 µη΄νες και                δυνατο΄τητα για τη λη΄ψη γνω΄σεως του περιεχοµε΄νου του
    µα΄λιστα µη λαµβα΄νοντας υπο΄ψη εσφαλµε΄νως τη δια΄ρκεια των                φακε΄λου η΄ταν ανεπαρκη΄ς: ΄εναντι του διεξαχθε΄ντος απο΄ το
    πρω΄τον ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου διαδικασιω΄ν. Η Επιτροπη΄                Πρωτοδικει΄ο ελε΄γχου, δεν µπορει΄ να ΄εχει σηµασι΄α αν ΄εγγραφα
    δε΄χθηκε να περιορισθου΄ν οι κατα΄ της αποφα΄σεως 1988                      µη υποβληθε΄ντα απο΄ την Επιτροπη΄ στο πλαι΄σιο της διοικητικη΄ς
    βα΄λλουσες ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου δι΄κες στα προβαλλο΄-                 διαδικασι΄ας θεωρη΄θηκαν εκ των υστε΄ρων απο΄ το Πρωτοδικει΄ο
    µενα σχετικα΄ προς τον τυ΄πο ελαττω΄µατα χωρι΄ς να επισηµα΄νει              ο΄τι η΄ταν πρα΄γµατι ελαφρυντικα΄. Με τον εκ των υστε΄ρων ΄ελεγχο
    την προ΄θεση΄ της να στηρι΄ξει µι΄α νε΄α απο΄φαση στην παλαι΄α              στο πλαι΄σιο της δι΄κης, το Πρωτοδικει΄ο αντικαθιστα΄ µε την
    διαδικασι΄α. Εποµε΄νως, αυτη΄ δε΄χθηκε ο΄τι η προσφευ΄γουσα                 α΄ποψη΄ του για τον ελαφρυντικο΄ χαρακτη΄ρα των εγγρα΄φων την
   ΄επρεπε να κινη΄σει για δευ΄τερη φορα΄ δι΄κη ενω΄πιον του                    α΄ποψη της Επιτροπη΄ς· αυτο΄ δεν µπορει΄ να αντικαταστη΄σει την
    Πρωτοδικει΄ου και, ενδεχοµε΄νως, ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου για              α΄µυνα των επιχειρη΄σεων µε τη βοη΄θεια αυτω΄ν των εγγρα΄φων,
    να επιτυ΄χει απο΄φαση επι΄ της υποθε΄σεως, η οποι΄α τελικα΄                  η οποι΄α κατε΄στη αδυ΄νατη στο πλαι΄σιο της ενω΄πιον της
    θα εκδοθει΄ µετα΄ απο΄ 20 χρο΄νια αφ' ο΄του προε΄βη στην                     Επιτροπη΄ς διαδικασι΄ας.
    προσαπτοµε΄νη σ' αυτη΄ συµπεριφορα΄.
                                                                           — Παρα΄βαση του α΄ρθρου 190 της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρο 253
                                                                                 ΕΚ)
    Το Πρωτοδικει΄ο εσφαλµε΄νως ΄εχει την α΄ποψη ο΄τι η παραβι΄αση
    της γενικη΄ς αρχη΄ς της ευ΄λογης δια΄ρκειας της δι΄κης δεν θι΄γει      (1) ΕΕ L 239, της 14.9.1994, σ. 14.
    καθεαυτη΄ την εγκυρο΄τητα της αποφα΄σεως. Χωρι΄ς αναγνω΄ριση           (2) ΕΕ C 33, της 6.2.1999, σ. 1.
    του παρανο΄µου χαρακτη΄ρα αποφα΄σεως εκδοθει΄σας µετα΄ την             (3) ΕΕ C 397, της 19.12.1998, σ. 15.
    παρε΄λευση ευ΄λογης προθεσµι΄ας, το θεµελιω΄δες δικαι΄ωµα
    των επιχειρη΄σεων υφι΄σταται µο΄νο στα χαρτια΄. Μια τε΄τοια
    κατα΄σταση, ενο΄ψει της ουσιω΄δους σηµασι΄ας των θεµελιωδω΄ν
    δικαιωµα΄των στο κοινοτικο΄ δι΄καιο, ει΄ναι απαρα΄δεκτη.
    Η νοµικη΄ α΄ποψη του ∆ικαστηρι΄ου, συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι           Αι΄τηση αναιρε΄σεως που υπε΄βαλε στις 6 Ιουλι΄ου 1999 η
   ΄εννοµες συνε΄πειες προσβολη΄ς του δικαιω΄µατος για ευ΄λογη             εταιρι΄α ENICHEM SpA κατα΄ της αποφα΄σεως της 20η΄ς
    δια΄ρκεια της δι΄κης, σε περιπτω΄σεις κατα΄ τις οποι΄ες δεν            Απριλι΄ου 1999 που εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω          ΄ν
    µπορει΄ να αποδειχθει΄ προσβολη΄ των δικαιωµα΄των α΄µυνας,             Κοινοτη΄των (τρι΄το πενταµελε΄ς τµη΄µα) στην υπο΄θεση
    περιορι΄ζονται σε ειδικε΄ς αγωγε΄ς αποζηµιω΄σεως, δεν δικαιολο-        Τ-325/94 (συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις Τ-305/94, Τ-306/94,
    γει΄ται ενο΄ψει της αποφα΄σεως του ∆ικαστηρι΄ου της 7ης                Τ-307/94, Τ-313/94, Τ-314/94, Τ-315/94, Τ-316/94,
    ∆εκεµβρι΄ου 1998 στην υπο΄θεση C-185/95, Baustahlge-                   Τ-318/94, Τ-325/94, Τ-328/94, Τ-329/94 και Τ-335/94),
    webe (2). Αν το ∆ηκαστη΄ριο δεν ακολουθη΄σει την α΄ποψη της            LVM NV, Elf Atochem SA, BASF, Shell International
    προσφευ΄γουσας ο΄τι η απο΄φαση της Επιτροπη΄ς πρε΄πει να               Chemical Company Ltd, DSM NV και DSM Kunststoffen
    ακυρωθει΄, το΄τε θα πρε΄πει τουλα΄χιστον να µειωθει΄ το επιβληθε΄ν     BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, S.A.V.,
    στην προσφευ΄γουσα προ΄στιµο.                                          Montedison SpA, I.C.I. plc, Hüls AG και Enichem SpA
                                                                                      κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των
— Πλα΄νη περι΄ το δι΄καιο ο΄σον αφορα΄ την ΄εκδοση της αποφα΄σεως                                 (Υπο΄θεση C-251/99 P)
    1994. Το Πρωτοδικει΄ο εσφαλµε΄νως δε΄χεται ο΄τι το κυ΄ρος των
    διαδικαστικω΄ν ενεργειω΄ν που ΄εγιναν για την προετοιµασι΄α της                                   (1999/C 352/24)
    αποφα΄σεως του 1988 δεν τε΄θηκε υπο΄ αµφισβη΄τηση µε την
    ακυ΄ρωση της αποφα΄σεως αυτη΄ς, και ο΄τι η Επιτροπη΄, εποµε΄νως,
    επιτρεπο΄ταν να στηρι΄ξει σ' αυτε΄ς την απο΄φαση 1994 χωρι΄ς           Η Enichem SpA, που εδρευ΄ει στο Μιλα΄νο (Ιταλι΄α), εκπροσωπου΄-
    διεξαγωγη΄ νε΄ας διοικητικη΄ς διαδικασι΄ας.                            µενη απο΄ τον Mario Siragusa, δικηγο΄ρο Ρω΄µης, και την Francesca
                                                                           Maria Moretti, δικηγο΄ρο Βενετι΄ας, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµ-
                                                                           βου΄ργο το δικηγορικο΄ γραφει΄ο Elvinger, Hoss & Prussen, 2,
                                                                           Place Winston Churchill, L-1450 Luxembourg, α΄σκησε, στις 6
    Απο΄ τη νοµολογι΄α του ∆ικαστηρι΄ου (υπο΄θεση C-415/96 (3),            Ιουλι΄ου 1999, αναι΄ρεση κατα΄ της αποφα΄σεως της 20η΄ς Απριλι΄ου
    απο΄φαση της 12.11.1998), την οποι΄α ανε΄φερε το Πρωτοδι-              1999 που εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
    κει΄ο, δεν µπορει΄ να συναχθει΄ ο΄τι διοικητικε΄ς ενε΄ργειες, των      (τρι΄το πενταµελε΄ς τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-325/94 (συνεκδικασθει΄-
    οποι΄ων η νοµιµο΄τητα δεν µπορει΄ να συναχθει΄ απο΄ το σκεπτικο΄       σες υποθε΄σεις Τ-305/94, Τ-306/94, Τ-307/94, Τ-313/94,
    της αποφα΄σεως η΄ εν πα΄ση περιπτω΄σει παρα΄ την αντι΄στοιχη           Τ-314/94, Τ-315/94, Τ-316/94, Τ-318/94, Τ-325/94,
    αιτι΄αση δεν εξετα΄στηκε, εξακολουθου΄ν να ει΄ναι ΄εγκυρες.            Τ-328/94, Τ-329/94 και Τ-335/94), LVM NV, Elf Atochem SA,
                                                                           BASF, Shell International Chemical Company Ltd, DSM NV
                                                                           και DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst
    Το Πρωτοδικει΄ο αγνοει΄ περαιτε΄ρω την ΄εκταση της υποχρεω΄-           AG, S.A.V., Montedison SpA, I.C.I. plc, Hüls AG και Enichem
    σεως της Επιτροπη΄ς να βασι΄σει την απο΄φαση΄ της σε τακτικη΄          SpA κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
    διαδικασι΄α τηρουµε΄νων των προβλεποµε΄νων απο΄ τις σχετικε΄ς
    τυπικε΄ς και δικονοµικε΄ς διατα΄ξεις διαδικαστικω΄ν ενεργειω΄ν.        Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
    Στη συγκεκριµε΄νη περι΄πτωση, σ' αυτη΄ν θα ΄επρεπε ιδι΄ως να
    περιλαµβα΄νεται η ακρο΄αση της προσφευ΄γουσας, η συµµετοχη΄            — να αναιρε΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου ως προς τα
    του επιφορτισµε΄νου µε την ακρο΄αση και της συµβουλευτικη΄ς                 κεφα΄λαια που αφορα΄ το αιτητικο΄ και να ακυρω΄σει αντι΄στοιχα
    επιτροπη΄ς.                                                                 την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς,
 ---pagebreak--- C 352/16                EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     4.12.1999
— επικουρικα΄, να αναιρε΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου ως            6. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
    προς τα κεφα΄λαια που αφορα΄ το αιτητικο΄ της αναιρε΄σεως και              καθω΄ς και ανεπαρκη΄ς εκτι΄µηση των αποδει΄ξεων, ο΄σον αφορα΄
    να ακυρω΄σει η΄ να µειω΄σει ανα΄λογα το προ΄στιµο που επιβλη΄-             τη σχε΄ση µεταξυ΄ του προστι΄µου που επιβλη΄θηκε στην Enichem
    θηκε στην Enichem µε την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς,                          και του ποσοστου΄ αγορα΄ς που ελε΄γχει η εταιρι΄α αυτη΄.
— να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα το΄σο της           7. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
    παρου΄σας διαδικασι΄ας, ο΄σο και της πρωτοβα΄θµιας δι΄κης.                 ο΄σον αφορα΄ την αρχη΄ της αναλογικο΄τητας µεταξυ΄ παραβα΄σεως
                                                                               και προστι΄µου.
Η Enichem SpA βα΄λλει κατα΄ της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου
για τους ακο΄λουθους λο΄γους
A. Λο΄γοι αναγο΄µενοι στη διαδικασι΄α
                                                                          Αι΄τηση αναιρε΄σεως της Wacker-Chemie GmbH και της
1. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 44, παρα΄γρα-           Hoechst AG, που υποβλη΄θηκε στις 5 Ιουλι΄ου 1999 κατα΄
    φος 1, στοιχει΄ο γ', του Κανονισµου΄ ∆ιαδικασι΄α του Πρωτοδι-         της αποφα΄σεως της 20η΄ς Απριλι΄ου 1999 την οποι΄α εξε΄δωσε
    κει΄ου και της κοινοτικη΄ς νοµολογι΄ας περι΄ παραδεκτου΄.             το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των (τρι΄το πενταµε-
                                                                          λε΄ς τµη΄µα) στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις T-305/94,
                                                                          T-306/94, T-307/94, T-313/94, T-314/94, T-315/94,
2. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
                                                                          T-316/94, T-318/94, T-325/94, T-328/94, T-329/94 και
    ο΄σον αφορα΄ τη δεσµευτικο΄τητα του δεδικασµε΄νου.
                                                                          T-335/94, Limburgse Vinyl Maatschappij NV, Elf Atochem
                                                                          SA, BASF AG, Shell International Chemical Company Ltd,
3. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,           DSM NV και DSM Kunststoffen BV, Wacker-Chemie
    ο΄σον αφορα΄ το ανι΄σχυρο των διαδικαστικω΄ν πρα΄ξεων που             GmbH, Hoechst AG, Société artésienne de vinyle,
    προηγη΄θηκαν της εκδο΄σεως της αποφα΄σεως της Επιτροπη΄ς.             Montedison SpA, Imperial Chemical Industries plc, Hüls
                                                                          AG καθω   ΄ ς Enichem SpA κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ν
4. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,                                        Κοινοτη΄των
    ο΄σον αφορα΄ τα δικαιω΄µατα α΄µυνας σε περι΄πτωση νε΄ας εκδο΄-
    σεως ακυρωθει΄σας αποφα΄σεως περι΄ παραβα΄σεως επιχειρη΄σεως.                                (Υπο΄θεση C-252/99 P)
5. Παρα΄βαση του α΄ρθρου 190 της Συνθη΄κης: ΄ελλειψη αιτιολο-
                                                                                                    (1999/C 352/25)
    γι΄ας ως προς το ζη΄τηµα αν ει΄ναι επαρκει΄ς οι λο΄γοι που
    παρε΄θεσε η Επιτροπη΄ για την εκ νε΄ου ΄εκδοση της αποφα΄σεως
    PVC.                                                                  Η Wacker-Chemie GmbH και η Hoechst AG, εκπροσωπου΄µενες
                                                                          απο΄ τον δικηγο΄ρο Hans Hellmann, Am Morsdorfer Hof 16,
                                                                          D-50933 Köln, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                          Κοινοτη΄των στις 5 Ιουλι΄ου 1999 αναι΄ρεση κατα΄ της αποφα΄σεως
B. Λο΄γοι αναγο΄µενοι στην ουσι΄α                                         που εξε΄δωσε στις 20 Απριλι΄ου 1999 το τρι΄το πενταµελε΄ς τµη΄µα
                                                                          του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις συνεκδικασ-
1. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου σε         θει΄σες υποθε΄σεις T-305/94, T-306/94, T-307/94, T-313/94,
    σχε΄ση µε τις συνε΄πειες της εκ µε΄ρους του Πρωτοδικει΄ου             T-314/94, T-315/94, T-316/94, T-318/94, T-325/94,
    διαπιστω΄σεως ο΄τι δεν υπα΄ρχει συνε΄πεια µεταξυ΄ των δυ΄ο            T-328/94, T-329/94 και T-335/94, Limburgse Vinyl
    εγγρα΄φων που περιε΄χουν τις αιτια΄σεις της Επιτροπη΄ς («των          Maatschappij NV, Elf Atochem SA, BASF AG, Shell
    προγραµµατικω΄ν εγγρα΄φων»).                                          International Chemical Company Ltd, DSM NV και DSM
                                                                          Kunststoffen BV, Wacker-Chemie GmbH, Hoechst AG, Société
                                                                          artésienne de vinyle, Montedison SpA, Imperial Chemical
2. Εσφαλµε΄νη εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου και της νεο΄τερης        Industries plc, Hüls AG καθω΄ς και Enichem SpA κατα΄ Επιτροπη΄ς
     νοµολογι΄ας σε σχε΄ση µε την ατοµικη΄ ευθυ΄νη που γεννα΄ται απο΄     των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
     συλλογικη΄ παρα΄βαση επιχειρη΄σεων.
                                                                          Οι αναιρεσει΄ουσες ζητου΄ν απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
3. Παρα΄βαση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου, ο΄σον αφορα΄ τα δικαιω΄µατα
     α΄µυνας των διαδι΄κων, κυρι΄ως σε σχε΄ση µε τη δυνατο΄τητα
     προσβα΄σεως στον φα΄κελο της υποθε΄σεως.                             1. να ακυρω΄σει τους αριθµου΄ς 4 και 5 του διατακτικου΄ της
                                                                                αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου της 20η΄ς Απριλι΄ου 1999 στις
                                                                                υποθε΄σεις Τ-315/94, Wacker-Chemie GmbH και T-316/94,
4. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ στην προκειµε΄νη περι΄πτωση               Hoechst AG κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και
     των αρχω΄ν περι΄ προσδιορισµου΄ των προστι΄µων/Εσφαλµε΄νη
     εκτι΄µηση της σχε΄σεως µεταξυ΄ κυ΄κλου εργασιω΄ν και προστι΄µου.           α) να κηρυ΄ξει α΄κυρη την αποτελου΄σα αντικει΄µενο της διαφο-
                                                                                   ρα΄ς απο΄φαση 94/599/ΕΚ (1) της Επιτροπη΄ς, της 27ης
5. Εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α και εφαρµογη΄ του κοινοτικου΄ δικαι΄ου και                 Ιουλι΄ου 1994, στο πλαι΄σιο της διοικητικη΄ς διαδικασι΄ας
    της νεο΄τερης νοµολογι΄ας περι΄των υποχρεω΄σεων της Επιτροπη΄ς                 Kartell IV/31.865, PVC, κατα΄ την αι΄τηση, στο µε΄τρο που
    σχετικα΄ µε την ανακοι΄νωση των κριτηρι΄ων υπολογισµου΄ των                    αυτη΄ αφορα΄ τις αναιρεσει΄ουσες, επικουρικω ΄ ς, να µειω΄σει
    προστι΄µων.                                                                    το σε βα΄ρος αυτω΄ν επιβληθε΄ν προ΄στιµο, ΄η