CELEX: E2017C0036
Language: cs
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 36/17/KOL ze dne 10. února 2017 o nedostatečně účinném dodržování aktu uvedeného v bodě 66n přílohy XIII Dohody o Evropském hospodářském prostoru (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES, ve znění pozdějších předpisů) a jeho prováděcích pravidel, pokud jde o osvědčení vydaná Řeckou akademií pro letecký výcvik (Hellenic Aviation Training Academy, HATA) a průkazy způsobilosti vydané na základě těchto osvědčení podle části 66 [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 71/20
            
         ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO
   č. 36/17/KOL
   ze dne 10. února 2017
   o nedostatečně účinném dodržování aktu uvedeného v bodě 66n přílohy XIII Dohody o Evropském hospodářském prostoru (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES, ve znění pozdějších předpisů) a jeho prováděcích pravidel, pokud jde o osvědčení vydaná Řeckou akademií pro letecký výcvik (Hellenic Aviation Training Academy, HATA) a průkazy způsobilosti vydané na základě těchto osvědčení podle části 66 [2017/457]
   KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO,
   
      s ohledem na akt uvedený v bodě 66n přílohy XIII Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohody o EHP“)
      
         Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES
          (1), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „akt“),
      začleněný do Dohody o EHP protokolem 1 k uvedené dohodě, a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného aktu,
   
   s ohledem na článek 5 rozhodnutí stálého výboru č. 3/2012/SC ze dne 26. října 2012, kterým se stanoví postupy pro výbory nápomocné Kontrolnímu úřadu ESVO při plnění jeho úkolů podle článku 3 protokolu 1 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora,
   po konzultaci s Dopravním výborem ESVO,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               v únoru 2014 provedla Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) standardizační kontrolu letové způsobilosti (AIR.EL.02.2014) na Řeckém úřadu pro civilní letectví (Hellenic Civil Aviation Authority – HCAA). Během této kontroly byl zjištěn nesoulad, který vyvolává obavy ohledně bezpečnosti, pokud není včas napraven (zjištění třídy D), podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 628/2013 (2).
            
         
               (2)
            
            
               Nesoulad se týkal údajného podvodu při zkouškách v organizaci pro výcvik v oblasti údržby schválené podle části 147, číslo schválení EL.147.0007, která je součástí Řecké akademie pro letecký výcvik (Hellenic Aviation Training Academy – HATA). Obavy ohledně bezpečnosti vyvstaly z důvodu možnosti, že personál osvědčující údržbu letadel získal průkazy způsobilosti podle části 66 na základě osvědčení o uznání, jež vydala akademie HATA podle přílohy III (část 66) nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 (3) na základě údajných podvodných činností, a vykonává práva a uvolňuje letadla do provozu po provedené údržbě bez potřebných základních znalostí o letadlech.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 26. února 2014 úřad HCAA zrušil schválení akademie HATA a informoval všechny příslušné orgány členských států o možnosti, že akademie HATA vydala falešná osvědčení o uznání.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 3. července 2014 se agentura a úřad HCAA dohodly na plánu nápravných opatření, jehož cílem bylo mimo jiné prošetřit osvědčení o uznání, jež byla použita k vydání průkazů způsobilosti podle části 66 příslušnými orgány členských států, a osvědčení o uznání, jež dosud k získání průkazů způsobilosti podle části 66 použita nebyla.
            
         
               (5)
            
            
               Dne 9. prosince 2014 agentura vydala bezpečnostní informační bulletin (SIB č.: 2014–32), v němž informovala o potenciálním bezpečnostním riziku spojeném s údajným podvodem při zkouškách v akademii HATA a příslušným orgánům členských států doporučila konkrétní opatření pro řešení této situace.
            
         
               (6)
            
            
               V dubnu 2016 agentura provedla další standardizační kontrolu na úřadu HCAA. V průběhu této kontroly agentura přezkoumala dohodnutý plán nápravných opatření a dospěla k závěru, že úřad HCAA nebyl schopen dohodnutá opatření náležitě provést v dohodnutých lhůtách. Agentura proto v květnu 2016 vydala pro úřad HCAA doplňující zprávu v souladu s čl. 22 odst. 3 prováděcího nařízení (EU) č. 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Jelikož úřad HCAA neprovedl v případě akademie HATA dostatečná šetření ke zjištění údajného podvodu, jehož se tato organizace dopustila, a v plné míře neprošetřil průkazy způsobilosti podle části 66 vydané na základě osvědčení o uznání, jež vydala akademie HATA, potenciální bezpečnostní riziko přetrvává. Obavy se týkají osvědčení o uznání vydaných akademií HATA v případě zkoušek základních znalostí o technických modulech (moduly 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17).
            
         
               (8)
            
            
               Na základě výše uvedených skutečností agentura doporučila, aby čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 přestal platit pro osvědčení o uznání v případě zkoušek základních znalostí o technických modulech, jež vydala akademie HATA, a pro průkazy způsobilosti podle části 66 vydané příslušnými orgány členských států na základě uvedených osvědčení o uznání. Tyto příslušné orgány dále musí přijmout vhodná nápravná a ochranná opatření s cílem vyřešit bezpečnostní rizika.
            
         
               (9)
            
            
               Dne 19. prosince 2016 Evropská komise rozhodla, že osvědčení o uznání v případě zkoušek základních znalostí o technických modulech, jež vydala akademie HATA podle bodu 147.A.145 písm. a) podbodu 4 a dodatku III přílohy IV (část 147) nařízení (EU) č. 1321/2014, která předkládá žadatel jako podklady pro vydání průkazu způsobilosti podle části 66 příslušnými orgány v souladu s bodem 66.B.100 přílohy III (část 66) uvedeného nařízení, dostatečně nesplňují požadavky nařízení (ES) č. 216/2008 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Evropská komise v důsledku toho také rozhodla, že průkazy způsobilosti k údržbě letadel podle části 66 vydané příslušnými orgány členských států EU v souladu s přílohou III (část 66) nařízení (EU) č. 1321/2014 na základě osvědčení o uznání v případě zkoušek základních znalostí o technických modulech, jež vydala akademie HATA podle bodu 147.A.145 písm. a) podbodu 4 a dodatku III přílohy IV (část 147) uvedeného nařízení dostatečně nesplňují požadavky nařízení (ES) č. 216/2008.
            
         
               (11)
            
            
               Je proto nutné, aby Kontrolní úřad ESVO přijal odpovídající rozhodnutí ohledně průkazů způsobilosti k údržbě letadel podle části 66 vydaných příslušnými orgány států ESVO a aby členské státy ESVO přijaly nápravná opatření zajišťující za těchto okolností požadovanou úroveň bezpečnosti.
            
         
               (12)
            
            
               V souladu s článkem 11 nařízení (ES) č. 216/2008 je třeba rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO o uznání dotčených osvědčení a o nápravných a ochranných opatřeních, která mají přijmout příslušné orgány, oznámit všem státům ESVO,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Oblast působnosti
   S nařízením (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcími pravidly nejsou účinně v souladu tyto doklady:
   
                
            
            
               průkazy způsobilosti k údržbě letadel podle části 66 vydané příslušnými orgány v souladu s přílohou III (část 66) nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 na základě osvědčení o uznání v případě zkoušek základních znalostíS o technických modulech, jež vydala Řecká akademie pro letecký výcvik (Hellenic Aviation Training Academy, HATA) podle bodu 147.A.145 písm. a) podbodu 4 a dodatku III přílohy IV (část 147) uvedeného nařízení.
            
         Článek 2
   Nápravná opatření
   1.   Příslušné orgány států ESVO, které vydaly průkazy způsobilosti podle části 66 na základě osvědčení o uznání v případě zkoušek základních znalosti o technických modulech vydaných akademií HATA, provedou do 3 měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí opětovné posouzení každého dotčeného průkazu způsobilosti podle části 66, přičemž zohlední doporučení uvedená v bezpečnostním informačním bulletinu EASA SIB č. 2014-32, jehož poslední znění vydala agentura dne 9. prosince 2014, aniž by bylo dotčeno toto rozhodnutí.
   2.   Po dokončení tohoto opětovného posouzení příslušné orgány států ESVO:
   
               a)
            
            
               v případech odůvodněných s ohledem na článek 1 omezí, pozastaví či zruší platnost průkazu způsobilosti podle části 66 v souladu s bodem 66.B.500 přílohy III (část 66), podle potřeby, a dále
            
         
               b)
            
            
               v každém případě poskytnou Kontrolnímu úřadu ESVO a agentuře výsledky opětovného posouzení.
            
         Článek 3
   Vstup v platnost
   Toto rozhodnutí je určeno členským státům ESVO a vstoupí v platnost dnem zveřejnění.
   
      V Bruselu dne 10. února 2017.
      
         
            Za Kontrolní úřad ESVO
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            členka kolegia
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            ředitel
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (2)  Akt uvedený v bodě 66qa přílohy XIII Dohody o EHP (Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 628/2013 ze dne 28. června 2013 o pracovních postupech Evropské agentury pro bezpečnost letectví pro provádění standardizačních kontrol a pro sledování uplatňování pravidel nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 a o zrušení nařízení Komise (ES) č. 736/2006 (Úř. věst. L 179 29.6.2013, s. 46)
   
      (3)  Akt uvedený v bodě 66q přílohy XIII Dohody o EHP (Nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 ze dne 26. listopadu 2014 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 362 17.12.2014, s. 1).
   
      (4)  Viz rozhodnutí Komise (EU) 2016/2357 ze dne 19. prosince 2016 o nedostatečně účinném dodržování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel, pokud jde o osvědčení vydaná Řeckou akademií pro letecký výcvik a průkazy způsobilosti vydané na základě těchto osvědčení podle části 66 (Úř. věst. L 348, 21.12.2016, s. 72).