CELEX: 32011B0590
Language: sk
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/590/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2011 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 250/191
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2011
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009
   (2011/590/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009,
   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry (1),
   so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európska železničná agentúra (nariadenie o agentúre) (3), a najmä na jeho článok 39,
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
   so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A7-0125/2011),
   
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Európskej železničnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej železničnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 250/192
            
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2011
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009,
   so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej železničnej agentúry za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry (1),
   so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 z 29. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európska železničná agentúra (nariadenie o agentúre) (3), a najmä na jeho článok 39,
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
   so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
   so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A7-0125/2011),
   
               A.
            
            
               keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;
            
         
               B.
            
            
               keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskej železničnej agentúry absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008 (5) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
               
                           —
                        
                        
                           skonštatoval, že Dvor audítorov zistil, že do roku 2009 bolo prenesených viac ako 4 100 000 EUR, z čoho približne 3 900 000 EUR boli administratívne a prevádzkové výdavky (čo predstavuje 57 % ročných rozpočtových prostriedkov druhej a tretej hlavy),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyjadril znepokojenie nad nedostatkami v postupoch obstarávania, na ktoré poukázal audit Dvora audítorov;
                        
                     
         
               C.
            
            
               keďže rozpočet agentúry na rok 2009 predstavoval 21 000 000 EUR, čo je nárast o 16,6 % oproti rozpočtovému roku 2008,
            
         
               1.
            
            
               konštatuje, že z rozpočtu Únie na rok 2009 bolo agentúre poskytnutých 16 060 000 EUR vo viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkoch;
            
         
      Výkonnosť
   
   
               2.
            
            
               domnieva sa, že využívanie dvoch miest (Lille a Valenciennes) na vykonávanie činností spôsobuje agentúre vyššie náklady; konštatuje tiež, že na túto skutočnosť upozorňuje od roku 2006 a že Rada neprijala žiaden krok, ktorým by zmenila rozhodnutie z 13. decembra 2003 (6), v súlade s ktorým musí mať agentúra dve sídla;
            
         
               3.
            
            
               znova žiada agentúru, aby v tabuľke, ktorá bude prílohou ďalšej správy Dvora audítorov, uviedla porovnanie činností uskutočnených v priebehu skúmaného roka, za ktorý sa udeľuje absolutórium, a činností uskutočnených v predchádzajúcom rozpočtovom roku s cieľom umožniť orgánu udeľujúcemu absolutórium uskutočniť lepšie medziročné zhodnotenie výkonnosti agentúry;
            
         
      Prenesenie rozpočtových prostriedkov
   
   
               4.
            
            
               vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra opäť nedokázala riešiť problém prenosu rozpočtových prostriedkov z jedného roka do druhého; domnieva sa, že prenos 41 % z druhej hlavy (majetok, spracovanie údajov a iné administratívne náklady) a 61 % z tretej hlavy (prevádzkové výdavky) je vážnym porušením zásady ročnej platnosti rozpočtu a poukazuje na oneskorenie realizácie činností financovaných z druhej a tretej hlavy rozpočtu agentúry; vyjadruje sklamanie z toho, že v odpovedi agentúry sa tento problém len opätovne spomína;
            
         
               5.
            
            
               žiada, aby bola ku každému ročnému rozpočtu pripojená správa o nevyčerpaných rozpočtových prostriedkoch prenesených z predchádzajúcich rokov, v ktorej bude vysvetlené, prečo tieto rozpočtové prostriedky neboli použité a ako a kedy sa použijú;
            
         
               6.
            
            
               je znepokojený tým, že Dvor audítorov opäť poukázal na rušenia a oneskorenia v postupoch verejného obstarávania, opakované oneskorenia vykonania platieb a výrazné zmeny ročného pracovného programu počas roka;
            
         
               7.
            
            
               konštatuje najmä, že Dvor audítorov od roku 2006 upozorňuje na vysokú úroveň prenesených prostriedkov a rušení; považuje tiež odpoveď agentúry na tieto otázky za neadekvátnu a vyzýva ju preto, aby urýchlene tento nedostatok napravila;
            
         
      Systém účtovníctva
   
   
               8.
            
            
               vyjadruje uznanie agentúre, na základe pripomienok Dvora audítorov, za zavedenie centralizovaného systému registrácie prijatých faktúr k 1. septembru 2010; zdôrazňuje, že toto opatrenie je nevyhnutné na zabezpečenie včasného zaregistrovania všetkých faktúr a prispieva k predchádzaniu oneskorení v spracovaní platieb;
            
         
      Nedostatky vo vedení inventárneho súpisu dlhodobého majetku
   
   
               9.
            
            
               vyjadruje poľutovanie nad nedostatkami vo vedení inventárneho súpisu dlhodobého majetku zistenými Dvorom audítorov, ale berie na vedomie uistenie agentúry, že v závierke za rok 2010 dôjde k náprave; domnieva sa, že neistota spojená s umiestnením dlhodobého majetku je ďalším prejavom problémov a dodatočných nákladov vyplývajúcich z používania dvoch sídiel;
            
         
      Ľudské zdroje
   
   
               10.
            
            
               konštatuje, že výročná správa agentúry o činnosti obsahuje len obmedzené informácie o plánovaní, prideľovaní a využití ľudských zdrojov a domnieva sa, že tento nedostatok by mohol ovplyvniť pohľad zainteresovaných strán na využívanie zamestnancov zo strany agentúry; preto agentúru vyzýva, aby vo svojom pracovnom programe a vo výročnej správe o činnosti lepšie zohľadnila plánované vyčlenenie prostriedkov na ľudské zdroje, ako aj konečné použitie týchto prostriedkov; vyzýva agentúru, aby predovšetkým vo svojej výročnej správe o činnosti zahrnula popis vplyvu stanovenia cieľov agentúry na dostupné ľudské zdroje;
            
         
               11.
            
            
               vyjadruje znepokojenie nad neschopnosťou agentúry dodržať služobný poriadok a jeho vykonávacie predpisy pri zmene miesta pôvodu troch zamestnancov so spätnou splatnosťou; vyzýva preto agentúru, aby spätne získala všetky neodôvodnené platby;
            
         
               12.
            
            
               konštatuje tiež, že agentúra nedisponuje konsolidovanou príručkou o rôznych pravidlách, pokynoch a usmerneniach, ktorými sa riadi prijímanie zamestnancov; zdôrazňuje, že tento nedostatok by mohol viesť k rozdielom v spracovaní a riadení jednotlivých výberových konaní a mohol by viesť k porušeniu zásady rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi; nalieha preto na agentúru, aby vypracovala konsolidovaný postup prijímania zamestnancov, ktorý sa bude používať ako príručka pre všetkých zamestnancov zúčastňujúcich sa na tomto postupe;
            
         
      Vnútorný audit
   
   
               13.
            
            
               konštatuje, že 6 z 10 odporúčaní útvaru pre vnútorný audit týkajúcich sa riadenia ľudských zdrojov ešte nebolo vykonaných; vyjadruje však sklamanie z toho, že nebol informovaný o obsahu troch z týchto odporúčaní a vyzýva agentúru, aby mu urýchlene poskytla tieto informácie v súlade s požiadavkami rámcového rozpočtového nariadenia;
            
         
               14.
            
            
               víta iniciatívu agentúry, ktorou na konci roku 2007 zriadila službu vnútorného auditu určenú na poskytovanie podpory a poradenstva jej výkonnému riaditeľovi a manažmentu v oblasti vnútornej kontroly, posudzovania rizika a vnútorného auditu;
            
         
               15.
            
            
               pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 178.
   
      (6)  Rozhodnutie 2004/97/ES, Euratom prijaté jednomyseľne predstaviteľmi členských štátov zasadajúcich na najvyššej štátnej a vládnej úrovni z 13. decembra 2003 o rozmiestnení sídel určitých úradov a agentúr Európskej únie (Ú. v. EÚ L 29, 3.2.2004, s. 15).
   
      (7)  Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka).