CELEX: 52006PC0032
Language: nl
Date: 2006-01-25
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 25.1.2006
                                                COM(2006) 32 definitief
                                                2006/0010 (CNS)
                                  Voorstel voor een
                         BESCHIKKING VAN DE RAAD
   betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten
                           (door de Commissie ingediend)
NL                                                                              NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   De nieuwe Lissabon-strategie, die sinds 2005 geldt, is gebaseerd op een nieuwe
   governance-cyclus met een pakket geïntegreerde richtsnoeren dat in principe tot 2008 geldig
   blijft. De lidstaten hebben op basis van deze geïntegreerde richtsnoeren, die zowel een
   economische en een sociale als een milieudimensie omvatten, hun nationale
   hervormingsprogramma's opgesteld waarin hun strategie voor groei en werkgelegenheid voor
   drie jaar wordt vastgesteld.
   De evaluatie van de nationale hervormingsprogramma's door de Commissie is opgenomen in
   het jaarlijkse voortgangsverslag en in het daarbij gevoegde ontwerp voor het gezamenlijk
   verslag over de werkgelegenheid, dat zal worden goedgekeurd overeenkomstig de procedure
   van artikel 128, lid 1, van het Verdrag. Wat het nationale werkgelegenheidsbeleid betreft,
   komt de Commissie in deze evaluatie tot de volgende algemene conclusies:
   – alle programma's hechten er veel belang aan dat meer mensen een baan krijgen en
      behouden, maar de kansen daartoe zouden worden vergroot indien de programma's waren
      gebaseerd op een levensloopbeleid, zodat tijdens de loopbaan een vlotte overstap van de
      ene baan naar de andere wordt bevorderd;
   – het belang van nieuwe maatregelen om het aanpassingsvermogen van werknemers en
      ondernemingen te verbeteren, wordt vaak over het hoofd gezien. Er zou meer aandacht
      moeten worden besteed aan het creëren van voorwaarden voor "flexizekerheid", een betere
      koppeling van fiscale en socialezekerheidsstelsels, en een actieve participatie van de
      sociale partners;
   – hoewel wordt erkend dat het van essentieel belang is dat de vaardigheden worden
      ontwikkeld waaraan in een kenniseconomie behoefte is, zou uit het beleid duidelijker de
      noodzaak moeten blijken om de investeringen op te voeren en een echte doorbraak te
      verwezenlijken;
   – de lidstaten zouden blijk moeten geven van hun engagement voor de nieuwe
      Lissabon-agenda door ervoor te zorgen dat de uitgaven dienen om de Lissabon-strategie te
      ondersteunen, met name door de betrokkenheid van het publiek te bevorderen en de sociale
      partners bij het governance-proces te betrekken.
   Deze conclusies bevestigen het beleid en de hervormingsagenda die in de huidige
   werkgelegenheidsrichtsnoeren zijn opgenomen. Om procedurele redenen (artikel 128, lid 2)
   dient hun geldigheid voor 2006 na raadpleging van het Europees Parlement, het Comité van
   de Regio's, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Raadgevend Comité voor de
   werkgelegenheid door een beschikking van de Raad te worden bevestigd.
   De Commissie acht het in dit stadium van de driejarige governance-cyclus dienstig geen
   aanbevelingen inzake werkgelegenheid in de zin van artikel 128, lid 4, van het Verdrag voor
   te stellen, maar vestigt de aandacht van de lidstaten op de prioriteiten en de conclusies van de
   gedetailleerde evaluatie van de nationale hervormingsprogramma's in het jaarlijkse
   voortgangsverslag.
NL                                                 2                                                NL
 ---pagebreak---                                                              2006/0010 (CNS)
                                              Voorstel voor een
                                     BESCHIKKING VAN DE RAAD
          betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel
   128, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie1,
   Gezien het advies van het Europees Parlement2,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité3,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij de hervorming van de Lissabon-strategie in 2005 werd de nadruk gelegd op groei
           en werkgelegenheid. De werkgelegenheidsrichtsnoeren van de Europese
           werkgelegenheidsstrategie en de globale richtsnoeren voor het economisch beleid zijn
           als     een       geïntegreerd     pakket5    aangenomen,        waarbij      de      Europese
           werkgelegenheidsstrategie de leidende rol vervult bij de tenuitvoerlegging van de
           werkgelegenheids- en de arbeidsmarktdoelstellingen van de Lissabon-strategie.
   (2)     De werkgelegenheidsrichtsnoeren en de globale richtsnoeren voor het economisch
           beleid dienen pas elke drie jaar volledig te worden herzien, terwijl de aanpassingen in
           de tussenliggende jaren tot 2008 strikt beperkt moeten blijven.
   (3)     Uit het onderzoek van de nationale hervormingsprogramma’s van de lidstaten, dat in
           het jaarlijkse voortgangsverslag van de Commissie en in het gezamenlijk verslag over
           de werkgelegenheid is opgenomen, blijkt dat de lidstaten de hervormingen van het
           werkgelegenheidsbeleid over de hele linie dienen voort te zetten overeenkomstig de
           prioriteiten die in de richtsnoeren voor 2005-2008 zijn vastgesteld.
   1
           PB C van , blz. .
   2
           PB C van , blz. .
   3
           PB C van , blz. .
   4
           PB C van , blz. .
   5
     PB L 205 van 6.8.2005, blz. 21 e.v. (richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid) en blz. 28 (globale
           richtsnoeren voor het economisch beleid).
NL                                                    3                                                     NL
 ---pagebreak---    (4)    Gezien de geïntegreerde aard van het richtsnoerenpakket dienen de lidstaten de globale
          richtsnoeren voor het economisch beleid volledig ten uitvoer te leggen,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                               Artikel 1
   De richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, zoals die zijn vastgesteld
   in de bijlage bij Beschikking 2005/600/EG van de Raad van 12 juli 2005 betreffende de
   richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, worden gehandhaafd voor
   2006 en de lidstaten houden er rekening mee in hun werkgelegenheidsbeleid.
                                               Artikel 2
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel, op
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
NL                                                 4                                             NL