CELEX: 51987PC0035(01)
Language: es
Date: 1987-02-09
Title: Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la introducción coordinada de comunicaciones móviles digitales públicas paneuropeas en la Comunidad

17.3.87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 69/5
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a la introducción coordinada de comunicacio-
                                  nes móviles digitales públicas paneuropeas en la Comunidad
                                                        COM(87) 3 5 final
                                 (Presentada por la Comisión al Consejo el 9 de febrero de 1987)
                                                           (87/C 69/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              Considerando que este sistema futuro, que ofrece servi-
                                                                     cios de datos y de transmisión de voz, debe basarse en
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 técnicas digitales, facilitando así la compatibilidad con el
mica Europea y, en particular, su artículo 235,                      sector digital general tal como evolucionará con la intro-
                                                                     ducción coordinada de la Red Digital de Servicios Inte-
Vista la propuesta de la Comisión,                                   grados (RDSI) en la Comunidad, de conformidad con la
                                                                     Recomendación 86/659/CEE del Consejo ( 2 );
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     Considerando que una política coordinada para la intro-
                                                                     ducción del servicio de radiotelefonía móvil celular digi-
Considerando que, según la Recomendación 84/549/-                    tal paneuropeo posibilitará la creación de un mercado
CEE (') del Consejo, conviene introducir servicios basa-             europeo de terminales móviles, portátiles y manejables.
dos en un enfoque común y armonizado en el campo de                  Tal mercado podrá crear, dada su dimensión, las condi-
las telecomunicaciones;                                              ciones de desarrollo necesarias para que las industrias
                                                                     europeas de telecomunicaciones puedan mantener e in-
Considerando que los recursos que ofrecen las modernas               tensificar su participación en el mercado mundial;
telecomunicaciones deberían utilizarse al máximo para el
desarrollo económico de la Comunidad;                                Considerando que es conveniente aplicar la Directiva
                                                                     83/189/CEE del Consejo de 28 de marzo de 1983 por la
Considerando que los servicios de radiotelefonía móvil               que se establece un procedimiento de suministro de in-
son el único medio para contactar con los usuarios en                formación en el ámbito de las normas y los reglamentos
desplazamiento y el medio más eficaz de que disponen                 técnicos ( J );
estos usuarios para conectar con las redes públicas de
telecomunicaciones;
                                                                     Considerando que es necessario establecer cuanto antes
Considerando que los sistemas de comunicaciones móvi-                acuerdos indispensables para asegurar al usuario europeo
les actualmente utilizados en la Comunidad son en gran               un acceso sin restricciones a todas las comunicaciones mó-
                                                                     viles y la libre circulación de terminales móviles en toda
medida incompatibles, y no permiten a los usuarios el
                                                                     la Comunidad;
desplazamiento en vehículos, barcos, trenes o a pie por
toda la Comunidad aprovecharse de las ventajas de los
 servicios y mercados de dimensión europea;                           Considerando que la aplicación inmediata de la Directiva
                                                                      86/361/CEE del Consejo de 24 de julio de 1986 relativa
 Considerando que el cambio al sistema de comunicacio-                a la primera etapa de reconocimiento mutuo de la homo-
 nes móviles celulares de segunda generación brindará la              logación de equipos terminales de telecomunicaciones (4)
 oportunidad única de establecer auténticas comunicacio-              contribuirá de forma importante a alcanzar este objetivo;
 nes móviles paneuropeas;
                                                                      Considerando que debe tenerse en cuenta la Directiva
 Considerando que la Conferencia Europea de Admi-
                                                                      . . . del Consejo sobre la normalización en el sector de la
 nistraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT)
                                                                      tecnología de información y las telecomunicaciones, así
 ha creado un Grupo de trabajo especial, denominado en
                                                                      como cualquier otra propuesta de directiva posterior que
 adelante GEM («Grupo Especial Móvil»), para la planifi-
                                                                      pueda formular la Comisión;
 cación de todos los aspectos de la infraestructura del sis-
 tema de radiotelefonía móvil celular de segunda genera-
 ción;
                                                                      O DO n° L 382 de 31. 12. 1986, p. 36.
                                                                      O DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
 (') DO n° L 298.de 16. 11. 1984, p. 49.                              (4) DO n° L 217 de 5. 8. 1986, p. 21.
 ---pagebreak--- N°C69/6                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  17.3.87
Considerando que es conveniente utilizar plenamente el            2. Al proceder así, deberá prestarse especial atención:
potencial de los instrumentos financieros comunitarios a
fin de promover el desarrollo de la infraestructura de los           — a la elección del sistema de transmisión y de las
Estados miembros;                                                        interconexiones de red;
Considerando que debe tomarse especialmente en cuenta                — al calendario establecido en el Anexo;
la necesidad urgente de determinados usuarios de dispo-              — a la fecha de iniciación del servicio, que deberá
ner de comunicaciones móviles paneuropeas y, en parti-                   ser, a más tardar, a partir de 1991, con una cober-
cular, las necesidades de comunicación de los usuarios de                tura geográfica y unos objetivos de penetración
vehículos que circulan por las principales carreteras pa-                compatibles con las estrategias comerciales.
neuropeas y en los trenes, así como los usuarios que se
beneficiarían del desarrollo de la telefonía en los aviones       3. Que las administraciones de telecomunicaciones sigan
y de un auténtico sistema paneuropeo de «localización                cooperando dentro de la Conferencia Europea de Ad-
de personas».                                                        ministraciones de Correos y Telecomunicaciones
                                                                     (CEPT), especialmente en relación con los objetivos y
Considerando que la aplicación de esta política condu-
                                                                     el calendario fijados en el Anexo para completar las
cirá a una cooperación más estrecha a nivel comunitario
                                                                     especificaciones del sistema de comunicaciones móvi-
entre la industria de telecomunicaciones por una parte, y
                                                                     les digitales celulares paneuropeas;
las administraciones de telecomunicaciones y organismos
privados autorizados que ofrecen servicios públicos móvi-
les de telecomunicaciones, denominados en lo sucesivo             4. Que las administraciones de telecomunicaciones pre-
«administraciones de telecomunicaciones»,                            vean el paso gradual de los sistemas de radiotelefonía
                                                                     móviles públicos existentes al sistema de comunicacio-
Considerando que el Grupo de altos funcionarios para                 nes móviles digitales celulares paneuropeas, de modo
las telecomunicaciones (SOGT-T) ha expresado su opi-                 que se garantice una transición que satisfaga las nece-
nión favorable con arreglo a la cual las recomendaciones             sidades de los usuarios, las administraciones de tele-
elaboradas por el Grupo de análisis y previsión (GAP)                comunicaciones y la industria europea de fabricación;
constituyen la base estratégica del desarrollo de las co-
municaciones móviles públicas de la Comunidad que per-            5. Que los Gobiernos de los Estados miembros y las ad-
miten a los usuarios europeos en desplazamiento comu-                ministraciones de telecomunicaciones tomen cuanto
nicarse de forma económica y eficaz;                                 antes todas las medidas técnicas necesarias para per-
                                                                     mitir el acceso sin restricciones a las comunicaciones
Considerando que las administraciones de telecomunica-               móviles;
ciones, la Conferencia Europea de Administraciones de
Correos y Telecomunicaciones (CEPT) y la industria de             6. Que los instrumentos financieros de la Comunidad y
equipos de telecomunicaciones de los Estados miembros                los programas de investigación y desarrollo tecnológi-
han expresado sus opiniones favorables sobre estas reco-             cos de la Comunidad tomen en cuenta la presente Re-
mendaciones;                                                         comendación dentro del marco de sus intervenciones,
                                                                     especialmente en lo que respecta a las inversiones
Considerando que estas medidas permitirán a la Comu-                 necesarias para la aplicación del sistema de comunica-
nidad obtener los máximos beneficios económicos y                    ciones móviles digitales celulares paneuropeas y el de-
aprovecharse plenamente de las posibilidades que ofrece              sarrollo de la base tecnológica necesaria;
un mercado de comunicaciones móviles públicas en rá-
pida expansión;                                                   7. Que los Gobiernos de los Estados miembros inviten a
                                                                     las administraciones de telecomunicaciones a aplicar
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes               la presente Recomendación;
de acción necesarios,
                                                                  8. Que los Gobiernos de los Estados miembros informen
 RECOMIENDA:                                                         a la Comisión al finalizar cada año, desde finales de
                                                                      1987 en adelante, acerca de las medidas adoptadas y
 1. Que las administraciones de telecomunicaciones apli-             de los problemas que hayan surgido durante la aplica-
    quen las recomendaciones detalladas sobre la intro-              ción de la presente Recomendación. La Comisión y el
    ducción coordinada de comunicaciones móviles digita-              Grupo de altos funcionarios para las telecomunicacio-
    les celulares públicas paneuropeas en la Comunidad,              nes, creado por el Consejo el 4 de noviembre de
    tal como se describe en el Anexo.                                 1983, examinarán el desarrollo de los trabajos.
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                                                                                                               N°C69/7
                                                      ANEXO
Recomendaciones detalladas relativas a la introducción coordinada de comunicaciones móviles digitales celu-
                                            lares públicas paneuropeas
1. REQUISITOS GENERALES
    El futuro sistema de comunicaciones móviles digitales celulares paneuropeas deberá cumplir los requisi-
    tos generales siguientes:
    — ser apto para funcionar en las bandas de frecuencia 890-915 y 935-960 M H z de que deberá disponer
        el sistema de comunicaciones móviles digitales celulares paneuropeas;
    — permitir un flujo de tráfico (medido en E/KMVMHz) superior o igual al de los sistemas existentes,
        teniendo en cuenta que estos sistemas sólo pueden hacer un uso limitado de la anchura de banda
        disponible;
    — ofrecer al usuario una calidad de transmisión de voz al menos igual a la de los mejores sistemas
        existentes;
    — permitir un uso eficaz de los terminales portátiles;
    — ser lo bastante flexibles para facilitar la introducción de nuevos servicios relacionados con RDSI.
    El coste del sistema deberá considerarse en relación con el coste de la infraestructura fija que deberán
    costear las administraciones de telecomunicaciones, teniendo en cuenta tanto las áreas urbanas como las
    rurales, así como con el coste del equipo móvil, que generalmente sufragan los abonados móviles. Am-
    bos costes estarán dentro de límites abordables y en ningún caso podrán ser superiores a los costes de
    los sistemas telefónicos públicos móviles existentes con anterioridad, y que operan en la banda de 900
    MHz. Dado que el coste del equipo de comunicación móvil constituirá el elemento principal del coste
    total del sistema, es preferible que el coste del equipo móvil (para contidades superiores a 100 000) sea
    inferior al coste de los sistemas telefónicos públicos móviles existentes con anterioridad y que operan en
    la banda de 900 MHz.
2. ELECCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN
    El modo de transmisión del sistema móvil paneuropeo será digital. La elección final de la opción técnica
    particular (método de acceso múltiple de subsistemas de radio) dentro del modo digital será realizada
    por las administraciones antes de mayo de 1987, tomando como base los trabajos realizados por la
    CEPT y particularmente su grupo especial para las comunicaciones móviles, denominado GEM (Grupo
    Especial Móvil).
3. ARQUITECTURA DE RED
    Los principios de la estructura de red y la definición y distribución de las funciones entre los distintos
* componentes del sistema —estaciones móviles (EM), estaciones base (EB) y centros de conmutación
    móviles (CCM)— deberán definirse en julio de 1987. En el curso de estos trabajos deberán especificarse
    detalladamente las interconexiones adecuadas entre los diversos componentes del sistema (EM-
    -EB-CCM) para todas las capas OSI aplicables a los servicios correspondientes y para todas las aplica-
    ciones que utilizan dichas interconexiones (funciones de tratamiento de llamadas, mantenimiento, etc.).
    El sistema deberá ser capaz de mantener a operadores de radio móvil celular digital situados de forma
    geográficamente coordinada.
4. INTERCONEXIONES MÓVILES QUE DEBERÁN DEFINIRSE Y ESPECIFICARSE DETALLA-
    DAMENTE A FINALES DE 1987
     a) Punto de referencia S con B (N Kbits/s) + estructura D (N' Kbits/s) (deberán definirse N y N ' ) ;
    b) Interconexión entre EM y EB;
     c) Interconexión entre EB y CCM.
     Se decidirá un conjunto mínimo de especificaciones de interconexiones hombre/máquina (procedimien-
    tos de control).
5. SERVICIOS MÓVILES QUE DEBERÁN DEFINIRSE Y ESPECIFICARSE DETALLADAMENTE
    A FINALES DE 1987, QUE PODRÁN PRESTARSE EN T O D O S LOS ESTADOS MIEMBROS A
     PARTIR DE 1991, C O N TRANSFERENCIAS Y LOCALIZACIÓN AUTOMÁTICA NACIONAL/-
     INTERNACIONAL DEL ABONADO
     Aunque inicialmente el servicio más demandado será el de transmisión telefónica de la voz, el sistema
     móvil deberá evolucionar globalmente hacia los servicios de la RDSI ('). Por consiguiente, a finales de
(') DO n° C 157 de 24. 6. 1986, p. 3.
 ---pagebreak--- N°C69/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas
            1987 deberán definirse y especificarse detalladamente los servicios móviles siguientes, que estarán dispo-
           nibles en todos los Estados miembros a partir de 1991:
           a) Servicios portadores
               — Servicio portador no transparente para mensajes hablados;
               — Servicio portador transparente para la transmisión de datos a N Kbit/s conmutado en la red a 64
                   Kbit/s (deberá definirse N).
           b) Servicios básicos
               — Transferencia (hand-over);
               — Localización automática nacional/internacional del abonado móvil (roaming).
           c) Teleservicios
               Telefonía a 3,1 KHz (correspondiente a N Kbit/s en el canal B. Debe definirse N).
           d) Servicios suplementarios
               — Identificación de la línea de llamanda;
               — Contador del coste de las llamadas del abonado;
               — Cifrado del mensaje hablado.
           Esta lista podrá ser ampliada por la CEPT.
        6. SEÑALIZACIÓN
           La señalización de acceso del usuario (señalización del abonado) se definirá con los principios de las
           recomendaciones de la CEPT relativas a la RDSI, y deberá permitir la prestación de servicios suplemen-
           tarios de RDSI/PSTN.
           Los procesos de señalización de red e inter-red se definirán en el marco de SS n° 7 a fin de preservar las
           instalaciones de transferencia y de localización automática internacional del abonado.
        7. CONSIDERACIONES SOBRE LAS TARIFAS
           Se invita a las administraciones de telecomunicaciones a tomar en cuenta, dentro del marco de la CEPT,
           las propuestas de tarifas siguientes:
           — Dada la escasez de frecuencias disponibles, el coste del servicio se calculará básicamente en función
               del tiempo de utilización del canal de radio;
           — Las tarifas deberán adaptarse a la tendencia actual hacia una dependencia de menor distancia,
               teniendo en cuenta que:
               — los costes de transmisión de las llamadas telefónicas de larga distancia representan una parte
                   relativamente pequeña de los costes totales y, por tanto, las tarifas aplicables a las llamadas
                   telefónicas serán cada vez más independientes de la distancia;
               — actualmente el abonado carece, en general, de medios prácticos para conocer la localización y el
                   estatus del abonado que recibe la llamada en otro país, y para saber si se trata de un abonado
                   móvil o fijo.
               En julio de 1987 se fijará el marco básico de los principios de los costes para poder identificar y
               solucionar a su debido tiempo las implicaciones para la red.
        8. COBERTURA GEOGRÁFICA
           El sistema de comunicaciones móviles digitales celulares y paneuropeo se introducirá a más tardar en
            1991. Las principales áreas urbanas deberán disponer de este sistema a más tardar en 1993. Las conexio-
           nes principales entre estas áreas urbanas dispondrán de este sistema a más tardar en 1995.
           Además, las administraciones deberán estudiar conjuntamente las prioridades mutuas de prestación de
           servicio a fin de estimular cuanto antes el máximo tráfico paneuropeo posible. Este estudio deberá tener
           en cuenta las necesidades de los usuarios de vehículos en las principales carreteras europeas, así como
           las necesidades de los pasajeros de aviones situados entre los centros de las ciudades y los aeropuertos
           internacionales.