CELEX: 52013PC0187
Language: hu
Date: 2013-04-08
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1215/2009/EK tanácsi rendeletnek a borra vonatkozó vámkontingensek tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0187
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1215/2009/EK tanácsi rendeletnek a borra vonatkozó vámkontingensek tekintetében történő módosításáról /* COM/2013/0187 final - 2013/0099 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS

1.                      
A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Unió a
2009. november 30-i 1215/2009/EK tanácsi rendelet alapján biztosítja
az uniós piacra jutás kivételes, korlátlan vámmentességét csaknem valamennyi
olyan termék számára, amely a stabilizációs és társulási folyamatban részt
vevő országokból származik, a bor és a „baby-beef” kivételével, amelyekre
továbbra is vámkontingensek vonatkoznak. Az intézkedések célja a nyugat-balkáni
országok gazdaságának felélénkítése az uniós piachoz való kiváltságos
hozzáférés biztosítása révén. Az ebből eredő gazdasági fejlődés
várhatóan előmozdítja majd az egész régió politikai stabilitását.
A kereskedelmi kedvezmények a
2015. december 31-ével záruló időszakra biztosítottak, és
jelenleg Bosznia-Hercegovina, Szerbia, Albánia, Horvát Köztársaság, Macedónia
Volt Jugoszláv Köztársaság, Montenegró és Koszovó* részesül bennük.
A stabilizációs és társulási megállapodások és
az ideiglenes megállapodások bizonyos esetekben vámkontingenst írnak elő a
borra, a cukorra és a „baby-beef”-re. Az 1215/2009/EK tanácsi rendelet további
50 000 hl globális vámkontingenst határoz meg a borra, amely nyitott
valamennyi kedvezményezett számára, aki már kimerítette a vonatkozó
stabilizációs és társulási megállapodásokban vagy az ideiglenes megállapodásokban
meghatározott külön kontingensét.
Koszovó nem rendelkezik stabilizációs és
társulási megállapodással, így csak az általános vámkontingenst veheti igénybe.
Amennyiben ezt a vámkontingenst más országok kimerítik, a koszovói
exportőrök számára nem biztosított a kedvezményes piacra jutás az EU-ban.
Koszovó bizonyította, hogy képes bort
exportálni az Európai Unióba, az exportőröknek pedig stabil és megbízható
jogi keretre van szükségük.
Ezért a Bizottság javasolja, hogy Koszovó
számára 20 000 hl külön vámkontingenst állapítsanak meg, az 1215/2009/EK
tanácsi rendeletben előírt 50 000 hl globális kontingens
rovására, amely következésképpen 30 000 hl-re csökkenne. Ez a
jelenlegi vámkontingens lezárásával és két új, az említett mértékű
kontingens megnyitásával valósul meg.
Várhatóan életbe lép majd egy enyhítő
mechanizmus, amely kiküszöböli az abból adódó jogbizonytalanságokat, hogy a
kontingenseket az érkezési sorrendben történő kiszolgálás elve szerint
használják fel, valamint hogy e rendelet hatályba lépésének időpontja még
nem ismert. Annak érdekében, hogy a kedvezmények együttes mértéke ne
növekedjen, a Koszovó számára fenntartott kontingenst arányosan kell
meghatározni.
Az átcsoportosítás nem befolyásolja a
nyugat-balkáni országoknak biztosított kedvezmények globális mértékét, és
megőrzi a stabil borpiaci viszonyokat az Európai Unióban. A stabilizációs
és társulási megállapodásokban, illetve az ideiglenes megállapodásokban foglalt
külön vámkontingensek szintén változatlanok maradnak.
A javasolt módosítással kapcsolatban nem
merülnek fel az uniós költségvetést terhelő költségek. Alkalmazása a
jelenlegi helyzethez képest vámbevétel-kiesést sem vonna maga után.
A fentiekre való tekintettel e javaslat célja
az 1215/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletének módosítása a Koszovóból
származó borra vonatkozó 20 000 hl külön kontingens bevezetése, és
egyúttal a globális kontingens arányos csökkentése által.
A kereskedelem megzavarásának elkerülése
érdekében e rendeletet 2013. december 31-ig kell elfogadni és kihirdetni az
Európai Unió Hivatalos Lapjában.

2.                      
AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A
HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI 

Tárgytalan.

3.                      
A JAVASLAT JOGI ELEMEI

Tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2)
bekezdésére, valamint a 2009. november 30-i 1215/2009/EK tanácsi
rendeletre.

4.                      
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK

Tárgytalan.
2013/0099 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az 1215/2009/EK tanácsi rendeletnek a borra
vonatkozó vámkontingensek tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)              
Az Unió 2000 óta biztosítja az uniós piacra jutás
korlátlan vámmentességét csaknem valamennyi Nyugat-Balkánról származó termék
számára. Ez a rendszer jelenleg az Európai Unió stabilizációs és társulási
folyamatában részt vevő vagy ahhoz kapcsolódó országokra vonatkozóan
kivételes kereskedelmi intézkedések bevezetéséről szóló,
2009. november 30-i 1215/2009/EK tanácsi rendelet[1] szerint működik.
(2)              
A nyugat-balkáni országok mindegyike részesül a
kedvezményes kereskedelmi intézkedések, ezen belül az egyéni vámkontingensek
előnyeiből a velük kötött stabilizációs és társulási megállapodások
vagy kereskedelemre és kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes
megállapodások keretében, kivéve Koszovót*.
(3)              
Az 1215/2009/EK rendelet 50 000 hl
általános vámkontingenst határoz meg a borra, amelyet az érkezési sorrendben
történő kiszolgálás elve szerint használhat fel valamennyi
kedvezményezett, aki már kimerítette a stabilizációs és társulási
megállapodásokban vagy ideiglenes megállapodásokban meghatározott külön
kontingensét.
(4)              
Koszovó bizonyította, hogy képest bort exportálni,
így gazdasági-társadalmi fejlődése érdekében stabil uniós piacra jutást
kell biztosítani számára. Egyedi vámkontingens hiányában a koszovói
termelők számára nem biztosított az export kellő kiszámíthatósága.
(5)              
Indokolt a Koszovóból az Európai Unióba exportált
borra 20 000 hl külön éves vámkontingenst bevezetni, és az összes
kedvezményezett számára hozzáférhető, borra vonatkozó általános éves
vámkontingenst ezzel arányosan, 50 000 hl-ről
30 000 hl-re csökkenteni.
(6)              
A külön vámkontingens bevezetése a jelenlegi
vámkontingens lezárásával és két új kontingens megnyitásával valósul meg,
melyek együttes mértéke megegyezik a lezárt kontingens mértékével.
(7)              
Indokolt továbbá egy olyan mechanizmus bevezetése,
amely megelőzi az e rendelet hatályba lépésének napján hozzáférhető
vámkontingensekkel kapcsolatos jogbizonytalanságot, és a kedvezmények együttes
mértékének 50 000 hl fölé emelkedését egyaránt.
(8)              
Mivel a kedvezmények együttes mértéke nem módosul,
e rendelet nem érinti az uniós borágazatot. A stabilizációs és társulási
megállapodásokban vagy az ideiglenes megállapodásokban meghatározott külön
kedvezmények szintén változatlanok maradnak.
(9)              
E rendelet nem érinti a Kereskedelmi Világszervezet
(WTO) által előírt uniós kötelezettségeket, és nem tesz szükségessé
WTO-mentességet.
(10)          
Az 1215/2009/EK rendeletet tehát ennek
megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1215/2009/EK rendelet I. mellékletének
helyébe e rendelet mellékletének szövege lép.
2. cikk
A következő átmeneti intézkedéseket kell
alkalmazni e rendelet hatályba lépésének évében:
(1)                   
A 09.1530 és 09.1560 tételszámokra vonatkozó új
vámkontingensek között arányosan kell felosztani a 09.1515 vámkontingens e
rendelet hatályba lépésének időpontjában érvényes egyenlegét, a
következő szabályok alapján:
(a)         
A 09.1530 vámkontingens kezdeti értékét a
következő képlet szerint kell kiszámítani:
A 09.1515 vámkontingens[2] e rendelet hatályba lépésének
napján érvényes egyenlegének 0,6-szorosa.
(b)         
A 09.1560 vámkontingens kezdeti értékét a
következő képlet szerint kell kiszámítani:
A 09.1515 vámkontingens e rendelet hatályba
lépésének napján érvényes egyenlegének 0,4-szerese.
(c)         
Mindkét kezdeti értéket egész mértékegységre
(hektoliter) kell kerekíteni.
(2)                   
A 09.1515 vámkontingensre vonatkozó függő
(felosztatlan) vámkontingens-igénybevételi kérelmeket a bor származásának
megfelelően át kell csoportosítani a 09.1530, illetve a 09.1560
vámkontingensekre.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
MELLÉKLET 
„I. MELLÉKLET
Az 1215/2009/EK
tanácsi rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében említett vámkontingensek
A Kombinált Nómenklatúra (KN) értelmezési
szabályainak sérelme nélkül az árumegnevezések megfogalmazása csupán
jelzésértékűnek tekintendő, e melléklet összefüggésében a
kedvezmények rendjét a KN-kódok érvényességi területe határozza meg. Ahol ex
KN-kódok szerepelnek, a kedvezményes rendszert a KN-kód és a hozzá tartozó
leírás együttes alkalmazása határozza meg.
 tételszám || KN-kód || Árumegnevezés || Éves kontingens mértéke[3]   || Kedvezményezettek || Vámtétel 
 09.1571 || 0301 91 10 || Pisztráng (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache és Oncorhynchus chrysogaster): élő; frissen vagy hűtve; fagyasztva; szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva, füstölve; halfilé és más halhús; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) || 15 tonna || Koszovó vámterülete || 0% 
 0301 91 90 
 0302 11 10 
 0302 11 20 
 0302 11 80 
 0303 14 10 
 0303 14 20 
 0303 14 90 
 0304 42 10 
 0304 42 50 
 0304 42 90 
 ex 0304 52 00 
 0304 82 10 
 0304 82 50 
 0304 82 90 
 ex 0304 99 21 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 0305 43 00 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1573 || 0301 93 00 || Ponty (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): élő; frissen vagy hűtve; fagyasztva; szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva, füstölve; halfilé és más halhús; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) || 20 tonna || Koszovó vámterülete || 0% 
 0302 73 00 
 0303 25 00 
 ex 0304 39 00 
 ex 0304 51 00 
 ex 0304 69 00 
 ex 0304 93 90 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 31 00 
 ex 0305 44 90 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 64 00 
 09.1575 || ex 0301 99 85 || Tengeri durbincsfélék (Dentex dentex and Pagellus spp.): élő; frissen vagy hűtve; fagyasztva; szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva, füstölve; halfilé és más halhús; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) || 45 tonna || Koszovó vámterülete || 0% 
 0302 85 10 
 0303 89 50 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1577 || ex 0301 99 85 || Tengeri sügér (Dicentrarchus labrax): élő; frissen vagy hűtve; fagyasztva; szárítva; sózva vagy sós lében tartósítva, füstölve; halfilé és más halhús; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) || 30 tonna || Koszovó vámterülete || 0% 
 0302 84 10 
 0303 84 10 
 ex 0304 49 90 
 ex 0304 59 90 
 ex 0304 89 90 
 ex 0304 99 99 
 ex 0305 10 00 
 ex 0305 39 90 
 ex 0305 49 80 
 ex 0305 59 80 
 ex 0305 69 80 
 09.1530 || ex 2204 21 93 || Bor friss szőlőből, amelynek tényleges alkoholtartalma legfeljebb 15 térfogatszázalék, a habzóbor kivételével || 30 000 hl[4]   || Albánia[5], Bosznia-Hercegovina[6], Horvátország[7], Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság[8], Montenegró[9], Szerbia[10], Koszovó vámterülete[11]   || Mentesség 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
 09.1560 || ex 2204 21 93 || Bor friss szőlőből, amelynek tényleges alkoholtartalma legfeljebb 15 térfogatszázalék, a habzóbor kivételével || 20 000 hl || Koszovó vámterülete || Mentesség 
 ex 2204 21 94 
 ex 2204 21 95 
 ex 2204 21 96 
 ex 2204 21 97 
 ex 2204 21 98 
 ex 2204 29 93 
 ex 2204 29 94 
 ex 2204 29 95 
 ex 2204 29 96 
 ex 2204 29 97 
 ex 2204 29 98 
*               Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos
álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) ENSZ BT-határozattal és a
Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló
véleményével.
[1]               HL L 328., 2009.12.15., 1. o.
*               Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos
álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) ENSZ BT-határozattal és a
Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló
véleményével.
[2]               A vámkontingensek egyenlege az Európai Bizottság Adóügyi
és Vámuniós Főigazgatóságának honlapján érhető el.
[3]               Globális mennyiség vámkontingensenként a
kedvezményezettektől származó behozatalhoz.
[4]               Csökkenteni kell ezt a globális vámkontingenst, ha a
09.1588 tételszám szerint alkalmazott egyes vámkontingensek mennyisége
bizonyos, Horvátországból származó borok esetében növekszik.
[5]               Az Albániából származó bor tekintetében a globális
vámkontingenshez az Albániával megkötött jegyzőkönyvben meghatározott
egyedi vámkontingens kimerítését követően lehet hozzáférni. Ezt az egyedi
vámkontingenst a 09.1512 és a 09.1513 tételszám alatt nyitották meg.
[6]               A Bosznia-Hercegovinából származó bor tekintetében a
globális vámkontingenshez a Bosznia-Hercegovinával megkötött
jegyzőkönyvben meghatározott két egyedi vámkontingens kimerítését
követően lehet hozzáférni. Ezeket az egyedi vámkontingenseket a 09.1528 és
a 09.1529 tételszám alatt nyitották meg.
[7]               A Horvát Köztársaságból származó bor tekintetében a
globális vámkontingenshez a Horvátországgal megkötött kiegészítő
jegyzőkönyvben meghatározott két egyedi vámkontingens kimerítését
követően lehet hozzáférni. Ezeket az egyedi vámkontingenseket a 09.1588 és
a 09.1589 tételszám alatt nyitották meg.
[8]               A Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságból származó bor
tekintetében a globális vámkontingenshez a Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársasággal megkötött kiegészítő jegyzőkönyvben meghatározott két
egyedi vámkontingens kimerítését követően lehet hozzáférni. Ezeket az
egyedi vámkontingenseket a 09.1558 és a 09.1559 tételszám alatt nyitották meg.
[9]               A Montenegróból származó bor tekintetében a globális
vámkontingenshez a Montenegróval megkötött jegyzőkönyvben meghatározott
egyedi vámkontingens kimerítését követően lehet hozzáférni. Ezt az egyedi
vámkontingenst a 09.1514 tételszám alatt nyitották meg.
[10]               A Szerbiából származó bor tekintetében a globális
vámkontingenshez a Szerbiával megkötött jegyzőkönyvben meghatározott két
egyedi vámkontingens kimerítését követően lehet hozzáférni. Ezeket az
egyedi vámkontingenseket a 09.1526 és a 09.1527 tételszám alatt nyitották meg.
[11]               A Koszovó vámterületéről származó bor tekintetében
a globális vámkontingenshez e rendeletben meghatározott vámkontingens
kimerítését követően lehet hozzáférni. Ezt az egyedi vámkontingenst a
09.1560 tételszám alatt nyitották meg.