CELEX: 51978PC0014
Language: it
Date: 1978-01-25
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ADOTTA UN'AZIONE CONCERTATA DELLA CEE NEL SETTORE DEL COMPORTAMENTO FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 14
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---              COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                             COM(78)14 def.
                                                             Bruxelles , 6 feltraio 197° .
                                     PROPOSTA
                                        DI
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                      CHE ADOTTA UN' AZIONE CONCERTATA DELLA
                        CEE NEL SETTORE DEL COMPORTAMENTO
                  FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 78 ) 14 def
 ---pagebreak---                                     INDICE
1.    Introduzione                                                  Pag .  3
2.    Definizione del problema                                      Pag .  4
3.    Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST 6la    Pag .  5
4.    Contenuto del programma                                       Pag .  7
5.    Durata                                                        Pag .  9
6.    Esecuzione                                                    Pag .  9
7»    Diffusione delle conoscenze                                   Pag .  9
8.    volume finanziario e organico                                 Pag . 10
Allegato I         Parere del comitato consultivo in materia di     Pag . 11
                   gestione del programma di ricerca sull' ambiente
                   sulla proposta della Commissione per un * azione
                   concertata nei settore del comportamento fisico-
                   chimico degli inquinanti atmosferici .
Allegato II        Progetto di decisione del Consiglio che adotta   Pag . 12
                  un' azione concertata della Comunità economica
                   europea nel settore del comportamento fisico-
                   chimico degli inquinanti atmosferici .
                  Allegato A - all' Allegato II »                   Pag . 17
                  Elenco dei progetti di ricerca nazionali
                  Allegato B - all' Allegatoli :                    Pag . 18
                   Mandato e composizione del Comitato azione
                   concertata *
                                V
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Introduzione
L' obiettivo della presente proposta per un' azione concertata sul " Comporta­
mento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici" è di coordinare le ri­
cerche in corso o progettate in tale settore nello spirito della risolu­
zione del Consìglio del 14 gennaio 1974 su un primo progetto di programma
delle Comunità europee nel settore della scienza e della tecnologia . E *
prevista l' associazione per gli Stati europei non membri interessati . La
Commissione intende inserire nell' azione concertata la ricerca svolta nel
Centro Comune di Ricerca .
Il programma , che sara realizzato nel quadro di un * azione concertata , cos­
tituisce tua ulteriore sviluppo ed estensione della ricerca svolta nell' am­
bito del progetto COST 6la "Comportamento fisico-chimico dell' SC^ nell' at­
mosfera", 197 2-1976 . Esso è strettamente collegato con il 2° programma di
ricerche sull' ambiente adottato dal Consiglio nella sua decisione del 15
marzo 1976 .
I risultati della ricerca forniranno le base scientifica per una migliore
comprensione dell' influenza esercitata dalle attività umane sull' atmos­
fera e delle loro ripercussioni sull' ambiente acquatico e terrestre .
La ricerca proposta è direttamente connessa con il programma di azione
comunitario sull' ambiente esposto nella risoluzione del Consiglio del
17 maggio 1977 » particolarmente al titolo II ; al capitolo 3 " Inquina­
mento atmosferico", e parzialmente in       diversi altri capitoli ( per
esempio protezione della flora e della fauna )» I risultati ottenuti con­
tribuiranno a fornire le informazioni fondamentali necessarie per la
valutazione degli effetti dell' inquinamento atmosferico sulla salute umana
e sull' ambiente . Essi permetteranno inoltre di chiarire alcuni aspetti
del trasporto a grande distanza degli inquinanti atmosferici e dell' aci­
dità delle precipitazioni atmosferiche , argomenti ài grande interesse
generale .
Poiché una parte rilevante degli inquinanti atmosferici in questione è
dovuta alla produzione di energia , appaiono evidenti gli stretti legami
esistenti con le attività comunitarie sull' energia#
 Il programma è stato redatto con la collaborazione del Comitato di ges­
 tione del progetto COST 6la, che ha caldamente raccomandato l' esecuzione
 e il coordinamento della ricerca proposta .
 La proposta è stata discussa ampiamente dal Comitato consultivo in ma­
 teria di gestione del programma di ricerca sull' ambiente , il cui parere
 è   riportato all' allegato Io
 ---pagebreak--- In conseguenza della produzione di energia , dell' attività industriai ■?
( trattamento dei minerali ) } del riscaldamento domestico e del traffico
stradale , grandi, quantità di zolfo ( part ioolarasen te sotto forma di bios­
sido ) e di ossidi dall' azoto eono rilasciate nell' atmosfera .» Su scala
mondiale tale    emissione    ammonta a quantità delì*ordino di grandezza
di 100 milioni di T • all' anno »
Questi gas interagiscono t±ell' atmosfera l' uno con l' altro nonché con
l' ossigeno e con altri inquinanti atmosferici s particolarmente con
l' ozono e con gli ossidanti fotochimici ( prodotti di ossidazione degli
idrocarburi e di altri composti organici ). Essi fungono da catalizzatori
e da assorbonti in molti processi di conversione . Molti processi avven­
gono nella fase acquosa ( goccioline di pioggia, nebbia , nuvole ), e
spesso catalizzati da sostanze dissolte ( composti metallici ) o in sospen­
sione •
I composti alcalini , in particolare l' ammoniaca, reagiscono con gli in­
quinanti acidi e con i loro prodotti di conversione acidi in presenza
di acqua , formando sali inorganici .
In molti di questi processi i componenti della reazione debbono essere
attivati dalla luce solare e spesso i veri e propri agenti sono i loro
radicali ( entità chimiche attive a breve vita ).
All' origine dell' eliminazione degli inquinanti e dei loro prodotti di^
reazione dall' atmosfera stanno alcuni meccanismi fondamentali , e cioè :
- depositi secchi di gas sul suolo , sulle particelle liquide e sulle neve
- assorbimento da parte di superfici acquose
- lavaggio da parte della pioggia " rain–out", cioè l' inclusione di inqui­
   nanti nell' acqua liquida durante il processo di condensazione )
 - l' eliminazione da parte di organismi vìventi , particolarmente pianta ,
   comportanti processi fisici 0 processi fisiologici attivi®
 Obiettivo del programma di ricerca proposto è essenzialmente di chiarire
 la moltitidune di processi sia paralleli che consecutivi , chimici o
 fisici, che si verificano in questa complessa conversione di inquinanti
 astmosferioi »
 Si prevedono i seguenti risultati ?
 - la determinazione delle equa?iorJ. chimiche dei singoli processi e la
    descrizione dei processi fisici ( interazione fra gas e sostanze conden­
    sate in gioco .
                                                                          /.
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- la determinazione delle velocita di reazione nei processi chimici e
  fisici in questione
- la possibilità di confrontare l' importanza relativa dei processi e di
  stabilire un bilancio generale del ciclo dei principali inquinanti at­
  mosferici »
Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST ola
Il progetto COST 6la "Comportamento fisico-chimico dell' SC^ nell' atmosfera"
è stato realizzato fra il novembre 1972 e la fine del 1976 . Il progetto si
basa su un accordo concluso fra i seguenti governi : Danimarca , Repubblica
federale di Germania , Spagna , Francia , Grecia , Italia , Paesi Bassi , Iugos­
lavia , Austria , Regno Unito e Belgio . Sono stati coordinati 26 progetti di
ricerca nazionali , compresa la ricerca svolta al Centro Comune di Ricerca
delle Comunità Europea .
I risultati principali sono stati presentati nella relazione finale del
Comitato di gestione ( doc . EUC0/S02/69/77 )* E' in preparazione una pub­
blicazione scientìfica generale sul progetto .
Il progetto fu inizialmente limitato della definizione data nell' accordo
delle conversione atmosferica del anidride solforosa, problema considerato
allora essenziale . Si rilevò ben presto che il anidridé solforosa costituisce
soltanto un' aspetto         del problema generale ( in taluni casi fino al
50 % dell' acidità delle precipitazioni atmosferische può essere dovuta ad
acidi derivati da ossidi dall' azoto ) e nel corso della realizzazione del
progetto si prestò la. dovuta attenzione al modo di studiare la chimica
dello zolfo atmosferico in un contesto più generale . Con il progredire
dei lavori divenne samprs più evidente l' importanza di altri inquinanti .
 ---pagebreak---                                      -6-                     ÏII/617/77-ÏT
Per ragioni pratiche , il progetto fu suddiviso in tre settori principali
di ricerca :
- studi sulla conversione chimica                  ^
- caratteristiche della conversione nei pannacchi e nelle zone prossime
   a sorgenti importanti
- eliminazione dall' atmosfera »
Si può ritenere che il progetto COST 61a abbia dato esitò positivo e che
abbia notevolmente contribuito a raggiungere 1'attua.le livello di cono­
scenza • Un valutazione critica dei risultati può essere così riassunta :
a)    Sei quadro degli studi sulla conversione chimica del anidride solforosa
      sono stati illustrati i caratteri generali della chimica di molte im­
     portanti reazioni del anidride solforo6ain fase omogenea » ne sono s^ate
      determinate le costanti delle velocità e sono stati spiegati diversi
      fenomeni catalitici * Tutto ciò ha permesso di effettuare una valuta­
      zione comparata dell' importanza relativa dei processi di conversione
      che potrebbero verificarsi nell' atmosfera » Le misure di campo concor­
      dano in generale con tali scoperte , ma abbisognono di ulteriore
      conferma , estensione e affinamento »
      Sono stati ottenuti notevoli risultati per quanto riguarda la conversione
      dell' SO_ sulla superficie dalle particelle . Questo settore estremamente
      complesso e diversificato di ricerca richiede tuttavia ulteriori studi .
b)    Per quanto riguarda le ricerche sul comportamento del biossido di zoliO
      nelle condizioni particolari prevalenti nei pannacchi e nelle zone pros­
      sime alle sorgenti di emissionei lo svolgimento del progetto è stato
      ostacolato dal fatto che diversi esperimenti progettati non hanno potuwo
      essere realizzati secondo le previsioni per ragioni esterne ( obiezioni pub­
      bliche      contro il rilascio di traccianti radioattivi , impiego di com­
      bustibile a basso contenuto di zolfo nelle centrali elettriche ). Di­
      versi altri progetti nazionali non sono ancora completati » I risultati
      ottenuti finora, sebbene non conclusivi , costituiscono una solida base
      per ulteriori ricerche »
c)    Gli studi sull 'eliminazione di S0_ dall' atmosfera non hanno raggiunto
       il livello desiderato nel progetto COST 6la , in quanto diversi argo­
       menti non sono stati studiati nei progetti nazionali » Dati validi sono
       stati ottenuti misurando i gradienti di concentrazione prossimi al
       suolo , e notevoli progressi sono Btati fatt.i per quanto riguarda as
       sorbimento da parte della vegetazione , da diversi tipi di suolo e da
       altre , sostanze inorganiche » -
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Contenuto del programma
Tenendo conto del suddetto livello delle conoscenze raggiunto e dell' adat­
tabilità di taluni tipi di progetti di ricerca all' inserimento in un' azione
concertata , è stato stabilito il seguente programma :
Obiettivo del progetto è di svolgere ricerche sul comportamento fisico-chimico
degli inquinanti nell' atmosfera , e in particolare di t
~ illustrare la chimica delle reazioni fra inquinanti atmosferici e di questi
   ultimi con i normali componenti dell' atmosfera ,
- descrivere i processi fisici ( interazione fra gas e sostanze solide ) più
   importanti in questo contesto ,
- studiare le costanti di tali reazioni e processi , compresi i loro aspetti
   catalitici ,
- studiare i meccanismi e gli aspetti quantitativi dei processi responsabili
   d'ili 1 eliminazione degli inquinanti e dei loro prodotti di conversione dal­
  l' atmosfera ,
- individuare le sorgenti e i depositi di inquinanti non ancora noti .
Sarà studiata una vasta gamma di inquinanti . Senza voler stabilire delle
priorità , esse comprenderà inizialmente !
(a)     Anidride solforosa, suoi prodotti di ossidazione e precursori atmosferici
(b )     Oosido dell' azoto , cioè ossido nitrico , ossido nitroso , biossido di
        azoto e prodotti da essi formati nell' atmosfera come acido nitroso ,
         acido nitrico , nitrati , acido pernitrico e nitrato perossiacetilico ,
(c)     Ammoniaca ,
(d )     Idrocarburi , sia naturali che sintetioi ,
(e)      Monossido di carbonio ,
( f)    Altri composti organici importanti del ciclo fotochimico dell' atmosfera ,
        cioè formaldeide e aldeidi superiori »
(g)      Ozono .
Questo elenco non pretende di essere esauriente e si potrebbero aggiun–
gere altri agenti inquinanti primari o secondari , purché soddisfino ai
 criteri per l' inclusione . In generale , essi dovrebbero essere coinvolti
 in qualche processo di conversione chimica nell' atmosfera o nell' elimina­
 zione dei suddetti inquinanti dall' atmosfera . Si darà la precedenza agli
 inquinanti che            si pensa abbiano effetti ambientali misurabili , e
 la dovuta considerazione sarà data ai radicali , Cioè ai prodotti interme­
di a breve vita .
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Dato il numero di inquinanti considerati e visto quindi il pericolo di
creare un progetto troppo vasto e poco coerente , si dovranno porre alcune
limitazioni al campo    di ricerca * Esse sono :
- Esclusione delle sostanze normalmente soggette soltanto a processi fisici ,
  quali dispersione e sedimentazione ( polveri 4 grosse polveri , inquinanti
  gassosi persistenti ),
- Limitazione ai processi che si verificano negli strati inferiori dell' at­
  mosfera ,
- Esclusione delle ricerche aventi quale obiettivo principale il controllo
  degli inquinanti , cioè di serie di osservazioni estese nel tempo con lo
  scopo di dimostrare la variabilità della concentrazione in dipendenza dal­
  lo spazio e dal tempo e la modellazione matematica del trasporto a lunga
  distanza degli inquinanti ,
- Esclusione delle ricerche sul comportamento degli inquinanti dopo l' eli­
  minazione e di qualsiasi studio generale sugli effetti degli inquinanti
  ( corrosione , effetti fisiologici ).
Alcuni argomenti marginali , la teoria della dispersione e la fisica delle
nuvole , che debbono essere presi in considerazione in relazione al compor­
tamento fisico-chimico degli inquinanti ,        non costituiranno la parte princi-
cipale delle ricerche .
Per quanto riguarda i metodi di ricerche , saranno considerati tutti i metodi
sperimentali o teorici più adatti e in particolare :
- Esperimenti di laboratorio che simulano le condizioni atmosferiche atte a
  studiare la chimica e la cinetica delle reazioni ,
- Esperimenti di campo , fissj; o mediante stazioni mobili come gli aeroplani ,
  comprendenti serie limitate di misure atmosferiche aventi lo scopo di
  studiare un particolare processo fisicochimico o una serie di processi
  che bì verificano nell' atmosfera , nonché ricerche intese a dimostrare
  l' esistenza di particolari sorgenti o depositi ,
- studi su modelli di calcolatori ( con le limitazioni suddette ).
La ricerca potrà comprendere lo sviluppo di nuovi metodi e nuove tecniche
nella misura in cui sono idonei al conseguimento degli obiettivi del pro­
gramma .
Gli Stati membri inseriranno nell' azione concertata tutte le ricerche in
corso o progettate, etudieranno la possibilità di lanciare nuovi progetti
allo scopo di colmare eventuali lacune . La Commissione contribuirà con
la ricerca svolta dal Centro Connine di Ricerca .
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L' allegato A all' allegato II ( decisione del Consiglio ) contiene una tabella
 indicante la partecipazione iniziale dei vari paesi ai diversi temi di ri­
cerca * Si prevede che ulteriori progetti si saranno inclusi man mano che
procede il coordinamento in tale settore .
Alcuni Stati europei non membri hanno già mostrato un nuovo interesse ad
essere associati all' azione concertata comunitaria nel quadro di un ac­
cordo fra la Comunità e tali Stati *
Durata
La durata proposta è di 4 anni *
Esecuzione del programma
Il progetto viene eseguito sotto forma di "azione concertata"* E&so è stret­
tamente collegato con il programma di ricerca in materia di ambiente delle
Comunità Europee( azione indiretta )*
Sarà istituito un Comitato di azione concertata nel quale gli Stati membri ,
gli Stati non membri associati e la Commissione siano rappresentati da un
delegato , che potrà essere assistito da esperti * Il mandato del Comitato
è riportato all' allegato B dell' allegato II *
Con l' accordo del Comitato di azione concertata la Commissione nominerà un
capo progetto che la assisterà nel coordinamento *
La competenza del Comitato consultivo in materia di gestione del programme
di ricerca sull' ambiente riguarda anche l' esecuzione di questo programma ;
in particolare il Comitato è qualificato per dare alla ricerca il suo posto
nel quadro del programma globale di ricerca ambientale delle Comunità eu­
ropee *
Diffusione delle conoscenze
Sarà data particolare importanza ad una rapida ed efficace diffusione delle
conoscenze attraverso 1 * organizzazione di Beminari t simposi ecc . e la re­
dazione di relazioni periodiche intese ia particolare a mettere in evidenza
l' applicabilità dei risultati *
 ---pagebreak---                                   -10-                 : ; XII/617-77-TT
Volume finanziario e organico
Il volume finanziario della ricerca nazionale negli Stati membri da intro­
durre nell' azione concertata ,            è valutato a 8 milioni UCE ( l ) per
un periodo di quattro anni »
Il costo del coordinamento a carico del "bilancio comunitario è valutato a
500,000 UCE ( l ) per lo stesso periodo * I costi comprendono gli stipendi per
i ricercatori e per il personale di segreteria ( 2 ) incaricato del coordi­
namento , le spese per gli esperti , per l' organizzazione di riunioni e di
simposi e per le pubblicazioni *
(l )  Importi espressi in UCE , applicabili a partire dal 1978 , il cui
      valore è diverso da quello della "vecchia" unità di conto .
(2)   Si richiede l' assegnazione di 1A e 1C a tale azione concertata .
      Ciò permetterà di associare il personale con quello assegnato ad
      altre azioni concertate nel settore della ricerca ambientale ap­
      provata © proposta allo scopo di raggiungere un' efficienza ottimale
      nel coordinamento globale della rioerca europea *
 ---pagebreak---                                    -11-                     XII/617-77-IT
Allegato I
    Parere del Comitato consultivo per la gestione del programma di
    ricerca in materia di ambiente sulla proposta della Commissione
                per un' azione concertata nel settore del
       comportamento chimico-fisico degli inquinanti atmosferici
Il Comitato consultivo per la gestione del programma di ricerca in materia di
ambiente     ha esaminato ampiamente t nella riunione del 28 giugno 1977 » la
proposta della Commissione per un' azione concertata nel settore del compor­
tamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici , particolarmente nel
quadro del programma di azioni diretta e indiretta »
 Il Comitato ha convenuto all' unanimità che la proposta soddisfa alle esi­
genze della ricerca Comunitaria e che il suo contenuto scientifico e
tecnico è soddisfacente .
 Il Comitato ha raccomandato che nell' esecuzione del programma si dia par­
ticolare importanza ad una rapida diffusione delle conoscenze e ad una
 occurata valutazione dei risultati in relazione alla loro applicazione .
 Il Comitato ha convenuto che l' azione concertata rientra nell' attività
globale di ricerca europea di azioni dirette e indirette e Esso potrebbe
contribuire ad un più vasto coordinamento della ricerca ambientale di
cui si occupa il CCMGP . Sarebbe opportuno continuare la fattiva collabo­
 razione con gli Stati europei non membri già 1 sperimentata nel progetto
 COST 61 a e si dovrebbe perciò dare grande importanza alla loro associa­
 zione all' azione concertata .
 Il Comitato ha sottolineato l' opportunità di assegnare adeguati mezzi
 finanziari e personali al presente programma allo scopo di assicurare
un efficace coordinamento , al quale si spera contribuisca anche il
 CCR .
 ---pagebreak---                                     -12-
                                                             XII/617/77-IT
Allegato II
                 PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
      che adotta un' azione concertata delle Comunità Economica
            Europea nel settore del comportamento fisico-
                 chimico degli inquinanti atmosferici
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEA
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , e in
particolare l' articolo 235 »
Vista la proposta della Commissione .
Visto il parere del Parlamento Europeo»
Considerando che    ai sensi dell' articolo 2 del trattato la Comunità ha
il compito di promuovere uno sviluppo armonioso delle attività economi­
che nell' insieme della Comunità, un' espansione continua ed equilibrata
ed un miglioramento sempre più rapido del tenore di vita ;
Considerando che nella dichiarazione del 22 novembre 1973 ( l ) il Consi­
glio ha approvato i principi e gli obiettivi della politica comunitaria
in materia di ambiente e le descrizione generale delle azioni che dovran­
no essere realizzate a livello comunitario ; considerando che , nelle riso­
luzione del 17 maggio 1977 ( 2 ), il Consiglio ha approvato la continuazione
e l' attuazione di una politica comunitaria e di un programma di azione
in materia di ambiente ;
Considerando che nella decisione 76/31l/CEE ( 3 ), il Consiglio ha adottato
un programma di ricerca in materia di ambiente ;
Considerando che , nelle decisione 77/488/CEE/BURATOM (4 )» il Consiglio ha
adottato un programma di ricerca per il CCR ;
 1)    GU N# C 112 , 20.12.1973 , p. 1
 2 ))
(2     συ κ· 0 139 » 13 . 6.1977 » ρ· ι
(3)    συ Ν· Ιι 74 , 20. 3*1976 , ρ .36
(4)    OU N* L 200, 8. 8.1977 , P » 4
                                                                   ./•
 ---pagebreak---                                      -13-                   XII/617/77-IT
 Considerando che nella risoluzione del 14 gennaio 1974 su un primo pro­
 getto di programma delle Comunità europee nel settore della scienza e
della tecnologia ( l)j il Consiglio ha sottolineato l' opportunità di adot­
 tare un approccio adeguato verso tutta la gamma di modi e mezzi disponi­
bili , comprese le azioni concertate , e che qualvolta si dimostri neces­
 sario che paesi terzi , particolarmente europei , siano associati a tali
 progetti , si dovrebbero prendere delle misure atte a renderlo possibile :
Considerando che nella risoluzione del 14 gennaio 1974 riguardante in
particolare il coordinamento delle politiche nazionali nel settore della
scienza e della tecnologia ( 2 ), il Consiglio ha incaricato le istituzioni
della Comunità di assicurare gradualmente tale coordinamento in collabo­
razione con il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ( CREST ):
Considerando che un progetto di ricerca sul comportamento fisico-chimico
dell' SC>2 nell' atmosfera t realizzato in base all' accordo firmato il 23
novembre 1971 nel quadro della cooperazione europea nel settore della
ricerca scientifica e tecnica ( COST) ( Progetto C0ST'6la ), ha dato risultati
molto incoraggianti ;
Considerando che un progetto concertato di ricerca della Comunità nel set­
tore del comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici , a con­
tinuazione ed estensione del progetto COST 6la , contribuirà efficacemente
al conseguimento dei suddetti obiettivi , particolarmente per quanto ri­
guarda la riduzione dell' inquinamento ambientale ;
Considerando che gli Stati membri intendono , nel quadro delle norme    e pro­
cedure applicabili ai loro programmi nazionali , svolgere la ricerca    des­
critta all' allegato I , e sono disposti ad integrare tale ricerca in   un
processo di coordinamento a livello comunitario per un periodo di 4     anni ;
Considerando che l' esecuzione della ricerca descritta all' allegato I ri­
chiederà contributi finanziari per circa 8 milioni di UCE da parte degli
Stati membri e della Comunità ;
Considerando che il trattato non prevede i poteri specifici necessari a
tale scopo ;
Considerando che il Comitato per la ricerca scientifica e tecnica ( CREST)
ha dato il suo parere sulla proposta della Commissione ,
a     συ Ν® 0 7 , 29 . 1 .1974 » Ρββ . 6
      σα ν· σ γ , 29 . 1 . 1974 , ρ&«. 2
 ---pagebreak---                                    -14-                    :χΐΐ/6ΐ7/77-ιτ
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE :
                                Articolo 1
La Comunità realizzerà per la durata di quattro einni un' azione concertata
nel settore del comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici
( qui di seguito chiamata " l' azione").
L' azione consisterà nel coordinamento a livello comunitario della ricerca
descritta all' allegato A e farà parte dei programmi di ricerca nazionale
degli Stati membri e del prògramma di ricerca della Comunità *
                                Articolo 2
La Commissione sarà responsabile del coordinamento »
                                Articolo 3
Il contributo finanziare della Comunità al coordinamento     è valutato a
500.000 UCE ; l' unità di conto europea è definita in conformità delle dis­
posizioni finanziarie in vigore .
Il personale necessario per il coordinamento dell' azione è di 2 agenti .
                                Articolo 4
Per agevolare l' esecuzione dell' azione sarà creato un Comitato di azione
concertata sul comportamento fisico–chimicó degli inquinanti atmosferici ,
qui di seguito chiamato " il Comitato".
La Commissione nominerà di concerto con il Comitato un capo progetto . Il
capo progetto assisterà in particolare la Commissione nel coordinamento .
Il mandato e la composizione del Comi*ato sono definiti nell' allegato B .
 ---pagebreak---                                 -15-                      XII/617/77-IT
Il Comitato redigerà il suo regolamento interno . Il servizio di segre­
teria sarà svolto dalla Commissione .
                             Articolo 5
In conformità della procedura che dovrà essere adottata dalla Commissione
di concerto con il Comitato , gli Stati membri partecipanti all' azione e
la Comunità si scambieranno regolarmente tutte le informazioni utili per
l' esecuzione della ricerca coperta dall' azione . Gli Stati membri parte­
cipanti forniranno alla Commissione tutte le informazioni relative al
coordinamento e si adopereranno inoltre per fornire alla Commissione le
informazioni su ricerche analoghe , progettate o attirate da organismi
per i quali non sono responsabili . Su richiesta dello Stato membro che
le fornisce , tutte le informazioni avranno carattere riservato .
La Commissione redigerà una relazione annuale sullo stato dei lavori in base
alle informaz-ioni fornite , e la trasmetterà agli Stati membri ed al Par­
lamento Europeo *
Alla fine del periodo di coordinamento , la Commissione , di concerto con
il Comitato , trasmetterà agli Stati membri ed al Parlamento Europeo ima
relazione generale sull' esecuzione e sui risultati dell' azione di coor­
dinamelo . La Commissione pubblicherà tale relazione sei mesi dopo la
sua trr.smissione agli Stati membri , a meno che tino Stato membro si op­
ponga . In tal caso la relazione sarà distribuita, dietro loro richiesta ,
soltanto alle istituzioni ed imprese le cui attività di ricerca o di
produzione giustifichino l' accesso alle conoscenze risultanti dall' ese­
cuzione della ricerca coperta dal progetto » La Commissione può adottare
disposizioni atte ad assicurare che la relazione rimanga riservata e non
venga comunicate a terzi »
                             Articolo 6
In conformità dell' accordo 228 del Trattato , la Comunità può concludere
accordi con altri Stati interessati alla cooperazione europea nel settore
della Ricerca scientifica e tecnica ( COST ), allo scopo di estendere il
coordinamento oggetto della presente decisione alle ricerche svolte in
tali Stati ,
 ---pagebreak---                                 -16-                       XII/617/77-IT
La ConniB8ione è autorizzata a negoziare gli accordi di cui al paragrafo i .
                            Articolo 7
La presente decisione sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle
Cononità europee * Essa avrà effetto dal giorno della sua pubblicazione .
                                       Patto a Bruxelles ,
                                       Per il Consiglio ,
                                       Il presidente
 ---pagebreak---                                          -17-                     XII/617/77-IT
Allegato A all' allegato II
                Allegato A al progetto di decisione del Consiglio
                     su in * azione concertata nel settore del
            COMPORTAMELO FISICO-CHIMICO DEGLI INQUINANTI ATMOSFERICI
 Contributi degli Stati membri e del CCR all' azione concertata con temi di
 ricerca »
                                           SUDDIVISIONE DELL' ATTIVITÀ » DELLA RICERCA
             TEMA DI RICERCA
                                            B   D   ! DK   F    I   IRL   NL   UK   CCR
                                                         I              I
                                                         I                   1    I
                                                         I                   I
                                                                             I
  l ) Studi stila conversione e sul                      I
                                                                  I
                                                                             I
                                                                                  i
      trasporto di inquinanti atmos­
      ferici
      a ) studi di laboratorio                  X          X    X    X     X   X     X
I     b ) studi di campo                    X   X     X    X    X          X   X     X
      c ) modellazione                          X               X          X         X
 2 ) Studi sul deposito e svili 'as­
     sorbimento di inquinanti at­
     mosferici                              X              X    X              X
 ---pagebreak---                                        -18-                   III/617A7-IT
Allegato B all' allegato II
    XA3DAT0 E COUPOSIZIOHS DEL COMITATO PER L'AZTOÌE CONCERTATA SUL COKPOR-
             TAMSHTO FISICO-CEIICICO DEGLI Uf&JTHkWTl ATHOSJERICI
1.  H Coaitato :
    1*1 * contribuirà ali ' esecuzione ottiaale del prògrana dando il buo parere
          sa tutti gli aspetti d'oso relativi ;
    1.2. valuterà i risultati e trarrà conclusioni       sulla loro applicazione ;
    1.3 « sarà responsabile dello scaabio di inforaazioni di cui all' articolo
          5 ( a );
    1*4 * si terrà al corrente delle ricerche nazionali svolte nei settori
          coperti dal progetto e più in particolare degli sviluppi scienti­
          fici e tecnici che potrebbero influire sull' esecuzione dell' azione
          concertata ;
    1.5 » proporrà i principi direttivi al rapo progetto *
2.  Le relazioni e i pareri del Cositato saranno trasmessi alla Coonissione
    e agli Stati sembri partecipanti al progetto » La Conmissione trasnetterà
    tali pareri al CHEST *
3 * Il Coaitato sarà formato dei persone responsabili del coordinamento dei
    contributi nazionali al prograaaa ( da un delegato della Coonissione res­
    ponsabile del contributo delle stesse t e dal capo progetto » Ogni sembro
    può farsi assistere da esperti *
 ---pagebreak---                               - IV -                  XII/617/77-IT
                        SCHEDA FINANZARIA
LINEA DI BILANCIO INTERESSATA j 3371
DENOMINAZIONE DELLA LINEA DI BILANCIO 1 Svolgimento di un' azione
concertata sul "Comportamento fisico-chimico degli inquinanti
atmosferici "
BASE GIURIDICA : Art . 235          !
                                    1
DESCRIZIONE , OBIETTIVO E MOTIVAZIONE DELL' AZIONE :
4.1 . DESCRIZIONE
Coordinamento delle ricerche piìì importanti nel settore del cout-
portaznento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici in corso
o in progetto negli Stati membri » Si dovrà prevedere la possibilità
d' una partecipazione degli Stati europei non membri .
4.2 . OBIETTIVO                   !
Sviluppo ed ampliamento delle jricerche Bvolte nell' ambito del
progetto COST 6la ( 1972-19?6 ) per una migliore conoscenza
dell' incidenza delle attività umane sull' atmosfera e delle
loro conseguenze sull' ambiente .
                                  i
                                  \
                                  i
4.3 . MOTIVAZIONE DELL' AZIONE ,
La ricerca proposta rientra nell' ambito del 2° programma di
 ricerca sull' ambiente ( decisione del Consiglio , 15 marzo 1976 )
 e si ricollega direttamente alla risoluzione del Consiglio del
 14 gennaio 1974 1 al programma d' azione delle Comunità sull' ambiente
 e in particolare alla risoluzione del Consiglio del 17 maggio
 1977 » titolo II . capitolo 3» •
 ---pagebreak---                                                ν -
                                                                  XII/617/77-IT
                                               i
                                               i
      5.      INCIDENZA FINANZIARIA COMPLESSIVA DELL' AZIONE PER TUTTA LA DURATA
              PREVISTA ( in UCE )
              5.0 . Costo a carico :
    !               - del bilancio delle Comunità                   500.000
    I               - delle amministrazioni nazionali          )
                    - di altri settori a livellò nazionale )      8.000.000
                                                                  8.000.000
                    Costo totale :                                8.500 . 000 UCE
             5.0.0 . Scandenzario pluriannuale
                                    Stanziamenti di impegni           TIf™
                                 1978        1979         1980          1981
         Personale            86.000         93.000       100.000    107.000
                                                »
         Funz . Amm .
                     1
         Contratti            14.000         3Q.000        35.000     35.000
                                                l
         TOTALI              100.000        123.000       135.000    142.000
                                  Stanziamenti di pagamento
                              1978           1979         1980        1981
         Personale            86.000         93.000       100.000    107.000
         Funz . Amm .                                1
         Contratti            14.000          30.000       35.000     35.000
                               1
         TOTALI              100.000        123.000     • 135.000    142.000
1 1
 ---pagebreak---                                     - VI -                     XII/617/77-IT
       Metodo di calcolo                1
                                        »
                                        I
       a)     Spese per il personale
              Si calcola che per l' esecuzione d1 questo programma siano
              necessari    agenti
             1 agente d1 categoria A
                Tagentecdtocategoria! :£*:
             1 agente d1 categoria C
              Oltre alle spese per tali agenti , 1 calcoli tengono conto
              dei dati indicati nel Regolamento del Consiglio del 21è12.76
              relativo all' adeguamento delle retribuzioni dei funzionari
              delle Comunità europee nonché dei coefficenti correttori
              applicabili a tali retribuzioni aggiungendovi , come ipotesi ,
              le spese per eventuali aumenti derivanti dall' evoluzione dei
              livelli generali dei prezzi nella Comunità . I tassi applicati
           , sono gli stessi sui quali sono state fondate le previsioni
               1978/80                     . L' aumento delle spese sino al 1981
              è stato calcolato in base ai seguenti indici ; 108 : 1979
             116 1 1980     124 : 1981
       b)     Spese per i contratti      i
5.1 . Incidenze sulle risorse           j
            Imposta comunitaria sugli stipendi dei funzionari
            Contributo dei funzionari al regime pensionistico .
                        1
6.    FINANZIAMENTO DELL' AZIONE
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3 . StariziamentoCi ) da iscrivere nel(i ) bilanciod ) futuro(i )