CELEX: 32013B0549
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/549/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/133
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies
   (2013/549/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0094/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan unionin tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin konsolidoidun tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011 (COM(2012) 436 – C7-0231/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja toimielinten vastaukset (3),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2011 koskevan tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 10 kohdan sekä 317, 318 ja 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (6) ja erityisesti sen 164, 165 ja 166 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0094/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  on tyytyväinen siihen, ettei tilintarkastustuomioistuin havainnut varainhoitovuotta 2011 koskevassa vuosikertomuksessaan merkittäviä puutteita Euroopan oikeusasiamiehen, jäljempänä ’oikeusasiamies’, henkilöstöresursseja ja hankintamenettelyitä koskevissa tarkastuksissa;
               
            
                  2.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen tarkastustyönsä perusteella, ettei virhetaso kokonaisuutena tarkastellen ollut olennainen toimielinten ja elinten hallintomenoihin ja muihin menoihin liittyvissä maksuissa 31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta;
               
            
                  3.
               
               
                  tähdentää, että oikeusasiamiehen talousarvio on luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen; toteaa, että vuonna 2011 oikeusasiamiehen talousarvio oli yhteensä 9 427 395 euroa, josta 7 318 795 euroa osoitettiin osastoon 1 (toimielimeen sidoksissa olevaa henkilöstöä koskevat menot), 1 469 200 euroa osastoon 2 (kiinteistöt, irtain omaisuus, laitteet ja sekalaiset käyttömenot) ja 639 400 euroa osastoon 3 (toimielimen suorittamista yleisistä tehtävistä aiheutuvat menot);
               
            
                  4.
               
               
                  panee merkille, että kaikista määrärahoista 92,54 prosenttia sidottiin (89,65 prosenttia vuonna 2010) ja 85,62 prosenttia maksettiin (84,03 prosenttia vuonna 2010), ja on tyytyväinen käyttöasteen paranemiseen; kehottaa toteuttamaan lisätoimia käyttöasteen parantamiseksi ja seuraamaan tehtyjä muutoksia;
               
            
                  5.
               
               
                  kehottaa velvoittamaan rahoitussuunnittelun parantamiseen välittömästi, jotta varmistetaan, että talousarviota voidaan toteuttaa tehokkaammin;
               
            
                  6.
               
               
                  antaa tunnustusta oikeusasiamiehen vuotuisesta hallintosuunnitelmasta vuodeksi 2011, koska se sisältää keskeiset suoritusindikaattorit, joilla arvioidaan toimielimen tavoitteiden toteutumista;
               
            
                  7.
               
               
                  kehottaa oikeusasiamiestä ilmoittamaan seuraavassa vuotuisessa toimintakertomuksessa, kuinka suuri osa kyseisenä vuonna pyydetyistä tulkkauspalveluista jäi käyttämättä;
               
            
                  8.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille sisäisen tarkastajan päätelmät, joiden mukaan oikeusasiamies on pannut täytäntöön kaksi kolmesta suosituksesta, jotka koskivat maksupyyntöjen käsittelyä koskevien sisäisten hallinto- ja valvontamenettelyjen parantamista; korostaa, että tosiasiallisesti suoritettuja maksuja koskevan palautteen antamisessa oikeaan aikaan on vielä parantamisen varaa; kehottaa panemaan välittömästi täytäntöön kolmannen suosituksen tosiasiallisesti suoritettuja maksuja koskevan palautteen oikea-aikaisemmasta antamisesta;
               
            
                  9.
               
               
                  toteaa, että vuonna 2011 käsiteltäväksi ottamista koskevat päätökset tehtiin 70 prosentissa tapauksista kuukauden kuluessa kanteluiden vastaanottamisesta; pyytää korottamaan tätä osuutta huomattavasti; uskoo, että kanteluyksiköt pystyvät tulevina vuosina parempiin tuloksiin, koska oikeusasiamiehen toimistossa toteutettiin vuoden 2012 alussa uudelleenjärjestely ja kirjaamon menettelyjä rationalisoitiin;
               
            
                  10.
               
               
                  panee huolestuneena merkille, että tutkimusten keskimääräinen kesto on edelleen kasvanut vuoden 2011 aikana; toteaa, että tapauksista ainoastaan 66 prosenttia saatettiin päätökseen kahdentoista kuukauden sisällä ja 80 prosenttia 18 kuukauden sisällä; kehottaa parantamaan tätä astetta huomattavasti; pyytää oikeusasiamiestä selventämään, kuinka suuressa osassa tapauksia tutkimuksia on tehtävä useammassa kuin yhdessä vaiheessa ja milloin toinen tutkimusvaihe on tarpeen;
               
            
                  11.
               
               
                  kehottaa oikeusasiamiestä lyhentääkseen menettelyjen kestoa ilmoittamaan vuosikertomuksessaan, kuinka suuri osa sen resursseista menee kansalaisten tekemien kanteluiden käsittelyyn ja mitä etenkin resurssien uudelleenjakoon liittyviä toimenpiteitä se pitää välttämättöminä palvelujen nopeuttamiseksi ja tehostamiseksi;
               
            
                  12.
               
               
                  kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä vahvistamaan vuosikertomuksessaan, miten se pitää yhteyttä unionin kansalaisiin ja kuinka paljon se käyttää tässä tarkoituksessa talousarviomäärärahoja;
               
            
                  13.
               
               
                  kehottaa oikeusasiamiestä sisällyttämään seuraavaan vuotuiseen toimintakertomukseensa kattavan taulukon kaikista oikeusasiamiehen käytettävissä olevista henkilöresursseista tehtäväryhmän, palkkaluokan, sukupuolen, ammatilliseen koulutukseen osallistumisen sekä kansallisuuden mukaan jaoteltuna sekä toimittamaan kaikki aiempina vuosina vaaditut asiakirjat;
               
            
                  14.
               
               
                  huomauttaa, että oikeusasiamiehen vuoden 2011 vuotuinen toimintakertomus hyväksyttiin lokakuun 2012 täysistunnossa, ja on tyytyväinen siinä esitettyihin huomautuksiin.
               
            
         (1)  EUVL L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 1.
      
         (3)  EUVL C 344, 12.11.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL C 348, 14.11.2012, s. 130.
      
         (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.