CELEX: 52015PC0409
Language: ro
Date: 2015-08-27
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 27.8.2015
            COM(2015) 409 final
            2015/0182(NLE)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I
            (Text cu relevanță pentru SEE)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               Substanța hexabromociclododecan (HBCDD) a fost inclusă în anexa A la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (denumită în continuare „convenția”) în cadrul celei de a șasea reuniuni a Conferinței părților la convenția menționată, în 2013.
            
            
               În temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind poluanții organici persistenți, HBCDD ar trebui inclus ulterior în anexa I la regulamentul respectiv pentru a implementa în Uniune interdicția de a produce, utiliza și importa această substanță. Articolul menționat anterior prevede, de asemenea, că măsurile destinate să modifice elemente neesențiale ale regulamentului se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 16 alineatul (3) din regulamentul respectiv.
            
            
               În consecință, Comisia a înaintat spre votare un proiect de regulament comitetului instituit prin articolul 29 din Directiva 67/548/CEE. Comitetul nu a emis un aviz privind proiectul de regulament în cadrul reuniunii sale din 26 mai 2015. 
            
            
               Principala preocupare menționată de unele state membre a fost nivelul propus în proiectul de regulament pentru ca substanța HBCDD să fie considerată drept urmă neintenționată de contaminant (UNC). Comisia a luat notă de această preocupare, însă menține și transmite Consiliului aceeași propunere juridică, pe baza faptului că Comisia a propus deja un compromis în cadrul reuniunii din 26 mai 2015 a comitetului menționat. În locul nivelului UNC de 10 mg/kg, prevăzut inițial în propunerea de regulament a Comisiei, nivelul UNC de 100 mg/kg a fost propus statelor membre în cadrul reuniunii comitetului, iar acest nivel este menținut în propunerea Comisiei către Consiliu.
            
            
               Prin urmare, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE, se transmite Consiliului și se înaintează Parlamentului European o propunere de regulament al Consiliului.
            
            
               2015/0182 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind poluanții organici persistenți și de modificare a Directivei 79/117/CEE
                  1
               , în special articolul 14 alineatul (1),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Regulamentul (CE) nr. 850/2004 implementează angajamentele asumate de Uniune în temeiul Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (denumită în continuare „convenția”), aprobată prin Decizia 2006/507/CE a Consiliului
                  2
               , precum și în temeiul Protocolului la Convenția din 1979 asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți (denumit în continuare „protocolul”), aprobat prin Decizia 2004/259/CE a Consiliului
                  3
               .
            
            
               (2)Anexa A la Convenție (eliminare) conține substanțele chimice a căror producere, utilizare, import și export ar trebui interzise și în legătură cu care este necesar să se ia măsuri juridice și administrative în scopul eliminării substanțelor respective.
            
            
               (3)Conferința părților la convenție, în cadrul celei de a șasea reuniuni a acesteia, a decis, în temeiul articolului 8 alineatul (9) la convenție, să modifice anexa A la convenție pentru a include hexabromociclododecanul (denumit în continuare „HBCDD”) în anexa respectivă. Modificarea efectuată a inclus o derogare specifică referitoare la producerea și utilizarea HBCDD în polistirenul expandat și polistirenul extrudat în clădiri.
            
         
         
            
               (4)În conformitate cu articolul 22 alineatul (3) din convenție, modificările anexelor A, B și C la aceasta intră în vigoare la un an de la data comunicării de către depozitar a modificării, care, pentru HBCDD, a fost 26 noiembrie 2014. 
            
            
               (5)În temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 850/2004, HBCDD ar trebui inclus în anexa I la regulamentul respectiv pentru a implementa în Uniune interdicția de a produce, utiliza, importa și exporta această substanță.
            
            
               (6)În momentul de față, HBCDD este inclus în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
                  4
               , ceea ce înseamnă că, după 21 august 2015, HBCDD va putea fi introdus pe piață sau utilizat numai în cazul în care introducerea pe piață sau utilizarea respectivă a fost autorizată în conformitate cu titlul VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, sau în cazul în care a fost depusă o cerere de autorizație înainte de 21 februarie 2014, iar decizia cu privire la cererea respectivă nu a fost încă adoptată. 
            
            
               (7)Ca o consecință a dispozițiilor titlului VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 care se aplică HBCDD din 21 august 2015, Comisia a trimis depozitarului convenției o notificare în conformitate cu articolul 22 alineatul (3) litera (b) din convenție, la data de 25 noiembrie 2014, privind faptul că Uniunea nu putea accepta modificarea anexei A la convenție înainte de 21 august 2015. Întrucât data respectivă a trecut, HBCDD ar trebui inclus în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 850/2004.
            
            
               (8)Orice autorizații acordate pentru utilizarea sau introducerea pe piață a HBCDD ar trebui să fie limitate la domeniul de aplicare al derogării specifice prevăzute de modificarea anexei A la convenție, care permite utilizarea HBCDD numai în polistirenul expandat și polistirenul extrudat în clădiri și producția sa numai în acest scop. Întrucât în Uniune nu a fost primită nicio cerere de autorizare, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1907/2006, a utilizării HBCDD pentru fabricarea polistirenului extrudat, utilizarea respectivă nu ar mai trebui permisă.
            
            
               (9)Modificarea anexei A la convenție, mai precis noua parte VII inclusă în anexa respectivă, prevede, de asemenea, că polistirenul expandat și polistirenul extrudat conținând HBCDD care este introdus pe piață trebuie să poată fi identificat cu ușurință pe parcursul întregului ciclu de viață, prin etichetare sau prin alte mijloace. Această cerință ar trebui pusă în aplicare în Uniune.
            
            
               (10)Pentru a consolida aplicarea practică și pentru o asigurare a respectării coerente în Uniune a interdicției de la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004, ar trebui stabilită o valoare limită pentru HBCDD prezent ca urme neintenționate de contaminant în substanțe, preparate și articole. Pentru a ține seama de evoluțiile tehnice, această valoare limită ar trebui reexaminată de către Comisie în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, în vederea reducerii sale. 
            
            
               (11)Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 ar trebui modificată pentru a preciza, în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din convenție, faptul că derogarea specifică pentru HBCDD expiră la 26 noiembrie 2019, și anume la cinci ani de la data intrării în vigoare a convenției în ceea ce privește HBCDD, cu excepția cazului în care o dată anterioară de expirare este notificată de Uniune secretariatului și este indicată în registrul derogărilor specifice.
            
            
               (12)Pentru a acorda o perioadă de tranziție în vederea adaptării la dispozițiile prezentului regulament, interdicția de la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004 nu ar trebui să se aplice, până cu trei luni înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament, articolelor din polistiren expandat și articolelor din polistiren extrudat care conțin HBCDD și sunt produse înainte de data intrării sale în vigoare sau la acea dată. 
            
            
               (13)Este necesar să se clarifice faptul că nici interdicția privind producerea, introducerea pe piață și utilizarea prevăzută la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 850/2004, nici cerința de identificare menționată în considerentul 9 nu ar trebui să se aplice articolelor care conțin HBCDD aflate deja în uz la data intrării în vigoare a prezentului regulament. 
            
            
               (14)Atunci când utilizarea HBCDD în articolele din polistiren expandat a fost autorizată în conformitate cu titlul VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, importul și utilizarea articolelor din polistiren expandat care conțin HBCDD ar trebui, de asemenea, permisă pentru durata de valabilitate a autorizației respective.
            
            
               (15)Comitetul instituit prin articolul 29 din Directiva 67/548/CEE a Consiliului
                  5
                nu a emis un aviz privind măsurile prevăzute în prezentul regulament și, prin urmare, Comisia a transmis Consiliului o propunere cu privire la măsurile respective, pe care a înaintat-o, de asemenea, Parlamentului European,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
            
         
         
            
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     JO L 158, 30.4.2004, p. 7
                  
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  Decizia 2006/507/CE a Consiliului din 14 octombrie 2004 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (JO L 209, 31.7.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Decizia 2004/259/CE a Consiliului din 19 februarie 2004 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Protocolului la Convenția din 1979 privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi, referitor la poluanții organici persistenți (JO L 81, 19.3.2004, p. 35).
               
               
                  
                     (4)
                  Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Directiva 67/548/CEE a Consiliului din 27 iunie 1967 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative referitoare la clasificarea, ambalarea și etichetarea substanțelor periculoase (JO 196, 16.8.1967, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 27.8.2015
            COM(2015) 409 final
            ANEXĂ
            la
            REGULAMENTUL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
               REGULAMENTUL CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Regulamentului (CE) nr. 850/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind poluanții organici persistenți în ceea ce privește anexa I
               
            
               Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 850/2004 se modifică după cum urmează:
            
            
               În partea A se adaugă următoarea rubrică:
            
            
                     
                        Substanța
                     
                  
                  
                     
                        Nr. CAS
                     
                  
                  
                     
                        Nr. CE
                     
                  
                  
                     
                        Derogare specifică privind utilizarea intermediară sau alte specificații
                     
                  
               
                     
                        „Hexabromociclododecan
                     
                     
                     
                        „Hexabromociclododecan” înseamnă: hexabromociclododecan, 1,2,5,6,9,10-hexabromociclododecan și principalii săi diastereoizomeri: alfa-hexabromociclododecan; beta-hexabromociclododecan și gama-hexabromociclododecan
                     
                  
                  
                     
                        25637-99-4,
                     
                     
                        3194-55-6,
                     
                     
                        134237-50-6, 
                     
                     
                        134237-51-7, 
                     
                     
                        134237-52-8
                     
                  
                  
                     
                        247-148-4,
                     
                     
                        221-695-9
                     
                  
                  
                     
                        1.În sensul prezentei rubrici, articolul 4 alineatul (1) litera (b) se aplică în cazul concentrațiilor de hexabromociclododecan mai mici sau egale cu 100 mg/kg (0,01 % în greutate) prezente în substanțe, preparate, articole sau care intră în compoziția părților ignifuge ale articolelor, sub rezerva revizuirii de către Comisie până la [3 ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament].
                     
                     
                        2.Utilizarea hexabromociclododecanului, fie ca atare, fie în preparate, în producția articolelor din polistiren expandat, precum și producția și introducerea pe piață a hexabromociclododecanului pentru aceste utilizări sunt permise cu condiția ca utilizarea respectivă să fi fost autorizată în conformitate cu titlul VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, sau să facă obiectul unei cereri de autorizare depuse până la 21 februarie 2014 cu privire la care încă nu s-a luat o decizie.
                     
                     
                        Introducerea pe piață și utilizarea hexabromociclododecanului, fie ca atare, fie în preparate, în conformitate cu prezentul punct, este permisă numai până la 26 noiembrie 2019 sau, în cazul unei date anterioare, până la data de expirare a perioadei de reexaminare prevăzute într-o decizie de autorizare sau până la data retragerii autorizației respective în temeiul titlului VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. 
                     
                     
                        Introducerea pe piață și utilizarea în clădiri a articolelor din polistiren expandat care conțin hexabromociclododecan sub formă de constituent al articolelor respective și care sunt produse în conformitate cu derogarea prevăzută la prezentul punct, sunt permise timp de șase luni de la data de expirare a derogării respective. Articolele care erau deja în uz la data respectivă pot fi în continuare utilizate.
                     
                     
                        3.Fără a aduce atingere derogării de la punctul 2, introducerea pe piață și utilizarea în clădiri a articolelor din polistiren expandat și a articolelor din polistiren extrudat care conțin hexabromociclododecan sub formă de constituent și care sunt produse înainte de [data intrării în vigoare a prezentului regulament] sau la acea dată sunt autorizate până la [trei luni după data intrării sale în vigoare]. Punctul 6 este aplicabil ca și cum articolele respective ar fi fost produse în temeiul derogării de la punctul 2.
                     
                     
                        4.Articolele care conțin hexabromociclododecan sub formă de constituent și care erau deja în uz înainte de [data intrării în vigoare a prezentului regulament] pot fi în continuare utilizate și introduse pe piață, iar punctul 6 nu se aplică. În cazul articolelor respective se aplică articolul 4 alineatul (2) al treilea și al patrulea paragraf. 
                     
                     
                        5.Introducerea pe piață și utilizarea în clădiri a articolelor importate din polistiren expandat care conțin hexabromociclododecan sub formă de constituent sunt autorizate până la data expirării derogării de la punctul 2, iar punctul 6 este aplicabil ca și cum articolele respective ar fi fost produse în temeiul derogării de la punctul 2. Articolele care erau deja în uz la data respectivă pot fi în continuare utilizate.
                     
                     
                        6.Fără a aduce atingere aplicării altor dispoziții ale Uniunii privind clasificarea, ambalarea și etichetarea substanțelor și amestecurilor, polistirenul expandat în care hexabromociclododecanul a fost utilizat în conformitate cu derogarea de la punctul 2 trebuie să poată fi identificat prin etichetare sau prin alte mijloace, pe parcursul întregului ciclu de viață. ”