CELEX: 51967PC0062
Language: nl
Date: 1967-02-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector levende planten en produkten van de bloementeelt (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 62
Vol. 1967/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EU ROPFSTE^ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                               COMMISSIE
                                                             COM( 67 ) 62 def-2.
                                                             Brussel . 22 februari 1967
                                 Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
            houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
              ordening der markten in de sector levende planten en
                          produkten van de bloementeelt
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
    COM ( 67 ) 62 def .
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
      De ontwerp-verordening houdende de totstandbrenging van een gemeenschap­
pelijke ordening der markten in de sector levende planten en produkten van de
bloementeelt is bedoeld als vervanging van het vorige ontwerp voor een derge­
lijke ordening, dat op 14 januari 1966 bij de Raad was ingediend. Een zeker aan­
tal bepalingen van het oude ontwerp hadden een tijdelijk karakter en waren als
overgangsmaatregelen bedoeld terwijl het nieuwe ontwerp meer definitieve bepa­
lingen bevat .
      In de voorgestelde verordening is allereerst als maatregel tot ordening
van de markt het vaststellen van gemeenschappelijke kwaliteitsnormen opgenomen
voor de produkten welke voorkomen in hoofdstuk 06 van het gemeenschappelijk
douanetarief ( bloemen , bollen , sierplanten , enz ...). Het doel van deze normen
die door de Raad zullen worden vastgesteld , is de kwaliteit van de aan de ver­
bruikers aangeboden produkten te verbeteren . Wat de normalisatie aangaat , deze
maakt een rationelere coramercialisatie mogelijk door de uniformering van de in
de handel gebrachte kwaliteitsklassen , terwijl het vaststellen van normen ertoe
bijdraagt dat produkten met een onvoldoende kwaliteit van de markt worden uitge­
sloten wat zeer zeker een gunstige uitwerking zal hebben op de oriëntatie van de
produktie en op de stabiliteit en de ontwikkeling van de afzetmogelijkheden .
      In de tweede plaats is wat het handelsverkeer met derde landen betreft in
de verordening de mogelijkheid opgenomen minimumprijzen vast te stellen voor
bloembollen die bestemd zijn voor export naar derde landen. Deze maatregel
blijkt noodzakelijk als gevolg van het feit dat de Gemeenschap op de wereldmarkt
voor de betrokken produkten een leidende plaats inneemt . Hij zal , zoals dat tot
dusverre op nationaal vlak in bepaalde lid-staten het geval was , een zekere
stabiliteit van de markten kunnen waarborgen zowel in het belang van de producen­
ten van derde landen als van die van de Gemeenschap .
      Door de normalisatie van de produkten , aangevuld met het opheffen van
steun- en andere bijzondere nationale maatregelen die van invloed zijn op de
concurrentievoorwaarden , zal het handelsverkeer van de tot deze sector behorende
produkten geliberaliseerd kunnen worden en de douanerechten in het handelsver­
keer binnen de Gemeenschap kunnen worden afgeschaft . Voor zover noodzakelijk zul­
len door de Raad echter aanvullende maatregelen getroffen kunnen worden , hoofd­
zakelijk met het doel de afzetmogelijkheden uit te breiden en bij te dragen tot
een grotere stabiliteit van de markten .
                                                                           • • •/• • •
 ---pagebreak---                                 - 2 -
      Het geheel van de hierboven vermelde maatregelen maakt het mogelijk het
handelsverkeer met derde landen te liberaliseren . Om echter snel te kunnen in­
grijpen bij een verstoring van de markten van de Gemeenschap door overmatige in­
voer of door invoer tegen abnormale prijzen is een vrijwaringsclausule   opgeno­
men op grond waarvan via een spoedprocedure geëigende maatregelen kunnen worden
genomen .
 ---pagebreak---                               " Voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE  RAAP
houdende de totstandkoming van een gemeenschappelijke ordening der markten
       in de sector levende     planten en produkten van de bloementeelt
                  ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
               DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
               Gemeenschap ,
               inzonderheid op artikel 43 »
               Gezien het voorstel van de Commissie ,
               Gezien het advies van het Europese Parlement ,
    overwegende dat de werking en de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt
    voor de landbouwprodukten gepaard moeten gaan met de totstandkoming van een
    gemeenschappelijk landbouwbeleid , dat met name een gemeenschappelijke ordening
    van de landbouwmarkten dient te omvatten welke verschillende vormen kan aanne­
    men naar gelang van de produkten ;
    overwegende dat de produktie van levende planten en van produkten van dé bloe-
    menteelt in de landbouweconomie van sommige gebieden van de Gemeenschap van bij­
    zonder belang is ; dat deze produktie voor de landbouwers van deze gebieden het
    grootste gedeelte van hun inkomen uitmaakt ; dat er derhalve door passende maat­
    regelen naar dient te worden gestreefd 'de rationele afzet van deze produktie te
    bevorderen en de stabiliteit van de markt te verzekeren ;
    overwegende dat in het kader van de te bereiken doeleinden een der maatregelen
    die moeten worden getroffen voor de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
  • ordening der markten , bestaat in' de toepassing van gemeenschappelijke kwaliteits­
    normen op de betrokken produkten ^ dat de toepassing van deze normen tot . gevolg
    moet hebben dat de produkten van onbevredigende kwaliteit van de markt verdwij­
    nen en dat het handelsverkeer wordt vergemakkelijkt op basis van een. eerlijke
    mededinging , waarmede zal ; worden bijgedragen tot verbetering van de rentabili­
    teit van de produktie ;
    overwegende dat de toepassing van de gemeenschappelijke kwaliteitsnormen een
    kwaliteitscontrole noodzakelijk maakt voor de produkten waarvoor de normalisatie
    geldt ; dat derhalve maatregelen getroffen moeten worden waardoor een dergelijke
    controle zal geschieden ;
 ---pagebreak---  overwegende dat de uitvoer van bloembollen naar derde landen voor de Gemeen­
 schap een aanzienlijk economisch belang betekent ; dat de instandhouding en de
 ontwikkeling van deze uitvoer verzekerd kunnen worden door een stabilisatie van
 de prijzen in dit handelsverkeer ; dat derhalve voor de uitvoer van de betrok­
ken produkten minimumprijzen dienen te worden vastgesteld ;
overwegende dat de totstandbrenging van de gemeenschappelijke ordening der
markten in de sector levende planten en produkten van de bloementeelt enerzijds
de opheffing van de kwantitatieve beperkingen en maatregelen van gelijke wer­
king alsmede van heffingen van gelijke werking als een douanerecht in het
handelsverkeer met derde landen , en anderzijds de toepassing van het gemeen­
schappelijk douanetarief rechtvaardigt ;
overwegende dat de Gemeenschap , ten einde haar markt niet weerloos te laten
tegen verstoringen die bij uitzondering kunnen optreden wanneer de vroeger
bestaande invoerbelemmeringen zullen zijn opgeheven , snel alle noodzakelijke
maatregelen dient te kunnen nemen ;
overwegende dat de totstandbrenging van één gemeenschappelijke markt in de
sector levende planten en produkten van de bloementeelt vanzelf de opheffing
insluit van alle belemmeringen aan de binnengrenzen van de Gemeenschap voor het
vrije verkeer van de betrokken goederen ; dat dit vrije verkeer eveneens de op­
heffing vereist van alle belemmeringen die door de lid-staten aan de verkopers
en kopers van deze produkten zouden worden opgelegd wat betreft de vrije keuze
van hun handelspartners ;
overwegende dat om de uitvoering van de voorgenomen maatregelen te vergemakke­
lijken dient te worden voorzien in een procedure waarbij in het kader van een
comité van beheer een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie
tot stand wordt gebracht ;
overwegende dat bij de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector le­
vende planten en produkten van de bloementeelt gelijkelijk en op passende wijze
rekening moet worden gehouden met de in de artikelen 39 en HO va*1       Verdrag
gestelde doeleinden ;
       HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                        - 3 -
Artikel 1 •
       Er wordt geleidelijk een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
levende planten en produkten van de bloementeelt tot stand gebracht , die een stelsel
van gemeenschappelijke kwaliteits- en handelsnormen omvat en van toepassing is op de
produkten die vallen onder hoofdstuk 06 van -:.et gemeenschappelijk douanetarief .
Artikel 2
       Voor de in artikel 1 bedoelde produkten of groepen van deze produkten kunnen
normen ten aanzien van de kwaliteit , de sortering en het marktklaar maken worden vast
gesteld ; deze normen kunnen met name betrekking hebben op de indeling volgens
kwaliteitsklassen , de verpakking en de presentatie alsmede de aanduiding.
       Wanneer er normen zijn vastgesteld mogen de produkten waarop zij van toepas­
sing zijn slechts worden uitgesteld met het oog op verkoop , te koop worden aange­
boden , worden verkocht , worden afgeleverd of op welke ander» wijze dan ook worden
verhandeld indien zij voldoen aan genoemde normen onder voorbehoud van uitzonde­
ringen.
       De normen en de algemene regels voor de toepassing ervan met inbegrip van
de hierboven bedoelde uitzonderingen , worden door de Raad op voorstel van de
Commissie vastgesteld overeenkomstig de stemprocedure van artikel . 43 » lid 2 ,
van het Verdrag.
Artikel 3
       Aanpassing van de kwaliteitsnormen aan door de techniek van de produktie en
de handel gestelde eisen vindt plaats volgens de in artikel 11 voorgeschreven pro­
cedure .       -                  ■         ;
Artikel 4
1.     De lid-staten gaan na of de produkten waarop de kwaliteitsnormen van toe­
passing zijn , aan deze normen voldoen . Zij delen de anderë lid-staten en dé Com­
missie ten laatste een maand na de inwerkingtreding van elke kwal itéitsnorm
de naam en het adres mede van de instanties welke belast zijn met de controle
van het prödukt of de groep produkten waarvoor dë norm is vastgesteld.'-     -   ■
2«     De wijze van toepassing van lid 1 wordt voor zover zulks nodig mocht blij­
ken te zijn , vastgesteld volgens de in artikel 11 voorgeschreven procedure ,
waarbij wet name rekening wordt gehouden met de noodzaak een coördinatie van de
werkzaamheden der controle-instanties en een uniforme interpretatie en toepassing
van de kwaliteitsnormen te verzekeren .
                                                                             /
 ---pagebreak--- Artikel 5
1.     Elk jaar en voor de eerste maal in 1967 kunnen , zo tijdig dat de telers er hu
produktie naar kunnen richten volgens de in artikel 11 voorgeschreven procedure min
mumprijzen worden vastgesteld voor de uitvoer naar derde landen van de produkten va
post 06.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief .
       De uitvoer van deze produkten mag slechts geschieden tegen een prijs die geli
is aan of hoger dan de voor het "betrokken produkt vastgestelde minimumprijs .
2.     De wijze van toepassing van lid 1 wordt vastgesteld volgens de in artikel 11
voorgeschreven procedure .
Artikel 6
1.     Vanaf 1 juli 1968 worden de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief in
tegraal toegepast op de in de Gemeenschap ingevoerde produkten .
2.     Behoudens andersluidende bepalingen van deze verordening of afwijkingen waar­
toe door de Raad op voorstel van de Commissie volgens de stemprocedure van artikel
43 , lid 2 , van het Verdrag besloten is , is in het handelsverkeer met derde landen
vanaf 1 juli 1968 verboden :
- de toepassing van enige heffing van gelijke werking als een douanerecht ,
- de toepassing van enige kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking.
Artikel 7
1.     Wanneer de markt van de Gemeenschap voor een of meer van de in artikel 1 bede
produkten als gevolg van invoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te onder­
gaan , die de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag in gevaar kunnen brenger
kunnen in het handelsverkeer met derde landen geëigende maatregelen worden toegepas
totdat de verstoring of de dreigende verstoring is opgeheven .
       De Raad stelt op voorstel van de Commissie en volgens de stemprocedure van
artikel 43f lid 2 , van het Verdrag de wijze van toepassing van dit lid vast .
2.     Wanneer de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet , treft de Commissie op ve
zoèk van een lid-staat of op eigen initiatief de noodzakelijke maatregelen die aan
de lid-staten worden medegedeeld en onmiddellijk uitvoerbaar zijn . Wanneer een derge
lijk verzoek van een lid-staat bij de Commissie is ingediend , neemt zij binnen de
twee werkdagen na de dag van ontvangst van het verzoek een besluit dienaangaande .
3.     Elke lid-staat kan binnen drie werkdagen na ontvangst van de mededeling bij
de Raad in beroep gaan tegen de beslissing van de Commissie . De raad komt onverwijl
bijeen . Hij kan op basis van de bepalingen van lid 1 en volgens de stemprocedure
van artikel 43 » lid 2 , van het Verdrag het door de Commissie genomen besluit wijzi­
gen of annuleren .
 ---pagebreak--- Artikel 8
1.     In de handel binnen de Gemeenschap zijn verboden :
- elke kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking ,
- het beroep op -artikel 44 van het Verdrag ,
- de toepassing van enige heffing van gelijke werking als douanerechten .
       De lid-staten belemmeren in geen enkel opzicht de verkopers en kopers bij de
vrije keuze van hun handelspartner , onder voorbehoud van de bepalingen welke gelden .
voor de interne werking van coöperaties en soortgelijke groeperingen .
2.     De douanerechten bij de invoer welke van kracht zijn tussen de lid-staten worde
met ingang van 1 juli 1968 afgeschaft .
Artikel 9
       De Raad stelt volgens de procedure van artikel 43 » lid 2 , van het Verdrag de
maatregelen vast die nodig zouden zijn ter aanvulling van de bepalingen van deze
verordening aan de hand van de opgedane ervaring.
Artikel 10
1.     Er is ingesteld een Comité van Beheer voor levende planten en produkten van
de .bloementeelt , hierna het "Comité " genoemd , dat is samengesteld uit vertegenwoor­
digers van de lid-staten en onder voorzitterschap staat van een vertegenwoordiger
van de Commissie .
2.     In het Comité worden de stemmen van de lid-staten gewogen overeenkomstig het
bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan de
stemming.
Artikel 11
1.     Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , leidt de
voorzitter deze procedure bij het Comité in , hetzij op eigen initiatief , hetzij op
verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat .
2.     De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
maatregelen . Het comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn
die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie der voorgelegde
vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit bij meerderheid van 12 stemmen .
 ---pagebreak--- 3.    De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn.
Indien echter deze maatregelen niet in overeenstemming zijn met het door het Comiti
uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de
Raad gebracht . In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waar­
toe zij heeft "besloten , tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen .
      De Raad kan binnen een maand volgens de stemprocedure van artikel 43 , lid 2
van het Verdrag , een andersluidend besluit nemen .
Artikel 12
      Het Comité kan elk ander vraagstuk dat door zijn voorzitter , hetzij op diens
initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat aan de o:
wordt gesteld , onderzoeken .
Artikel 13
      Aan het einde van de overgangsperiode besluit de Raad op voorstel van de Com­
missie volgens de stemprocedure van artikel 43 , licL 2 , van het Verdrag , gelet op d
opgedane ervaring , tot handhaving of wijziging van de bepalingen van artikel 11 .
Artikel 14
      Deze verordening moet zodanig worden toegepast dat gelijkelijk en op passend
wijze rekening wordt gehouden met de in de artikelen 39 en 110 van het Verdrag ge­
stelde doeleinden .
 ---pagebreak--- Artikel 15
      Deze verordening wordt van toepassing op 1 juli 1967 .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                            Gedaan te Brussel ,
                                            Voor de Raad ,
                                            De voorzitter ,