CELEX: C2000/176/28
Language: sv
Date: 2000-06-24 00:00:00
Title: Mål C-157/00: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 27 april 2000 av Republiken Grekland

C 176/16              SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 24.6.2000

Talan mot Republiken Italien väckt den 26 april 2000 av                Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
       Europeiska gemenskapernas kommission                                   den 27 april 2000 av Republiken Grekland

                        (Mål C-155/00)
                                                                                                (Mål C-157/00)
                        (2000/C 176/27)
                                                                                                (2000/C 176/28)
Europeiska gemenskapernas kommission har den 26 april
2000 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                 Republiken Grekland har den 27 april 2000 väckt talan
mot Republiken Italien. Sökanden företräds av Michel Nolin,            vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska
rättstjänsten, i egenskap av ombud, biträdd av advokat Massi-          gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av juridiske
mo Moretto, Venedig, delgivningsadress: Carlos Gómez de la            rådgivaren Vasileios Kontolaimos och biträdande juridiske
Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxemburg.                             rådgivaren Ioannis-Konstantinos Chalkias, statens rättsliga råd,
                                                                       biträdda av juridiska ombudet Chrysoula Tsiavou, statens
Sökanden yrkar att domstolen skall                                     rättsliga råd, delgivningsadress: Greklands ambassad, 177, Val
                                                                       Ste Croix, Luxemburg.
— fastställa att Republiken Italien har åsidosatt sina skyldighe-
  ter enligt rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 (1)
  om samordning av förfarandena vid tilldelning av offent-             Sökanden yrkar att domstolen skall
  liga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbe-
  ten och då i synnerhet enligt artiklarna 3 och 7 genom att
  anta förordning nr 21 av den 1 juli 1993 för Regionen                — ta upp talan till sakprövning, samt
  Lombardiet i vilken upphandlande myndigheter tillåts att
  sluta koncessionsavtal om offentliga bygg- och anlägg-               — ogiltigförklara, eller i andra hand ändra, kommissionens
  ningsarbeten utan att följa reglerna om publicering samt               ifrågasatta beslut E/2000/488 slutlig av den 1 mars 2000
  att fatta beslut om tilldelning av offentliga kontrakt                 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa
  för bygg- och anläggningsarbeten till företag som har                  utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen
  presenterat projekt utan att först ha genomfört ett offentligt         för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och ga-
  upphandlingsförfarande samt                                            rantifonden för jordbruket (EUGFJ), offentliggjort i EG:s
                                                                         officiella tidning L 67 av den 15 mars 2000, s. 37 under
— förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-             nummer 2000/216/EG, vad gäller de särskilda rubriker
  derna.                                                                 som rör finansiella justeringar som belastar Republiken
                                                                         Grekland.
Grunder och huvudargument

I artikel 32 i den regionala förordningen anges att det är tillåtet    Grunder för ogiltigförklaring
för upphandlande myndigheter att dels sluta koncessionsavtal
om offentliga bygg- och anläggningsarbeten vars värde uppgår
till eller överstiger 5 miljoner ecu utan att följa reglerna om        — Oriktig tolkning och tillämpning av artikel 5 i förordning
publicering, dels att besluta om tilldelning av offentliga               nr 2221/95, i andra hand felaktig bedömning av de
kontrakt för bygg- och anläggningsarbeten vars värde motsva-             faktiska omständigheterna.
rar eller överstiger det ovannämnda tröskelvärdet utan att först
ha publicerat ett meddelande om offentlig upphandling, dels            — Åsidosättande av artikel 5.2 c i förordning (EEG) nr 729/70
genom att godta förhandlat förfarande under andra förutsätt-             och överträdelse av gränserna för kommissionens befogen-
ningar än dem som nämns i direktivets uttömmande förteck-                het att företa skönsmässig bedömning.
ning. Att denna tolkning är riktig framgår av det sätt på
vilket artikel 32 har tillämpats av kommunen Monza vid ett
förfarande för uppförande av en anläggning för upparbetning            — Bristande rättslig grund för påförandet av den omtvistade
av grovsopor från stadsområden.                                          finansiella justeringen och åsidosättande av principen om
                                                                         rättssäkerhet.
Även om kommunen Monza befinns ha tolkat och tillämpat
artikel 32 på ett felaktigt sätt genom att anta att bestämmelsen       — Vad gäller skyldigheten att avstå från nya planteringar:
i fråga ger utrymme för undantag från de vanliga reglerna                oriktig tolkning av artikel 2.1 a i förordning nr 2505/95
om publicering finner kommissionen för övrigt att detta                  och artiklarna 3 och 4.3 i förordning nr 2684/95.
förhållande visar att ordalydelsen av artikel 32 inte uppfyller
kraven på klarhet, entydighet och rättssäkerhet som i enlighet
                                                                       — Vad gäller underlåtenheten att datera intygen: oriktig
med domstolens fasta rättspraxis avseende införlivande av
                                                                         tolkning av artikel 4 i förordning nr 2684/95 — oriktig
direktiv åvilar medlemsstaterna.
                                                                         bedömning av de faktiska omständigheterna.

(1) EGT L 199 av den 9 augusti 1993, s. 54.
                                                                       — Vad gäller underlåtenheten att på förhand meddela röj-
                                                                         ningsdagen: oriktig tolkning av artikel 5 i förordning (EG)
                                                                         nr 3684/95.
 ---pagebreak--- 24.6.2000            SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 176/17

— Vad gäller röjningsarealen i fråga om jordbruksskiften:                gemenskapens sida av en del av de utgifter som i enlighet
  oriktig tolkning och tillämpning av artikel 2 i förordning             med artikel 7.1 i kommissionens förordning (EG)
  nr 2505/95 och artikel 2 i förordning nr 2684/95.                      nr 296/96 (3) meddelats för en period om högst 24 måna-
                                                                         der före datum för delgivning av meddelandet. Till följd
— Vad gäller mottagningskvitton och vägningen: oriktig                   härav kan ett beslut att avslå finansiering inte röra utgifter
  tolkning av artikel 15 i förordning (EEG) nr 1558/91 och               som härrör från tiden före den 26 maj 1996.
  oriktig bedömning av de faktiska omständigheterna.
                                                                     — Felaktig motivering på så sätt att den bevisning som
— Vad gäller de påtalade allvarliga bristerna i kontrollsystemet       Storhertigdömet Luxemburg har ingivit i syfte att möjliggö-
  (artiklarna 15 och 16 i förordning nr 1558/91: avsaknad              ra en korrekt uppskattning av de ekonomiska konsekven-
  av bokföring och kontroller): oriktig tolkning av artikel 16         serna av de oegentligheter som förekommit inte har
  i förordning (EEG) nr 1558/91 och oriktig bedömning av               beaktats i beslutet.
  de faktiska omständigheterna.
                                                                         — Kommissionen gör generaliseringar utifrån de fel som
                                                                           har upptäckts och ifrågasätter systemet för administra-
                                                                           tiv kontroll och för kontroll på plats i dess helhet.

                                                                         — Kommissionen lyckas inte göra en helhetsbedömning
                                                                           av felen och sätta dem i sitt sammanhang (de föreslagna
                                                                           finansiella rättelserna står inte i någon som helst
                                                                           relation till de finansiella intressena).
Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
    den 27 april 2000 av Storhertigdömet Luxemburg                       — Kommissionen har underlåtit att beakta och ta hänsyn
                                                                           till de talrika ansträngningar för förbättring och ful-
                                                                           ländning som gjorts sedan det integrerade systemet
                       (Mål C-158/00)
                                                                           infördes (såväl vad gäller databehandling och datorise-
                                                                           rad kontroll av ansökningar som vad gäller kontrollan-
                       (2000/C 176/29)                                     ternas utbildningsnivå och förbättring av kontroll —
                                                                           och utredningsdokumenten). Sökanden anser sig ha
                                                                           bevisat att kommissionen genom att inte beakta ingi-
Storhertigdömet Luxemburg har den 27 april 2000 väckt talan                ven bevisning har gjort ett uppenbart bedömningsfel
vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska                       beträffande de ekonomiska konsekvenserna av de
gemenskapernas kommission. Sökanden företräds av Ferdi-                    oegentligheter som konstaterats.
nand Hoffstetter, i egenskap av ombud, biträdd av advokaten
Roger Nothar, Luxemburg, delgivningsadress: advokaten Roger
Nothar, 99, avenue du Bois, Luxemburg.                               — Åsidosättande av riktlinjerna i dokument VI/5330/97 och
                                                                       proportionalitetsprincipen. Den förmildrande omständig-
                                                                       het som Storhertigdömet Luxemburg har åberopat och
Sökanden yrkar att domstolen skall                                     vilken Förlikningsorganet har föreslagit skall beaktas och
                                                                       som förutsågs i Strategidokumentet har inte beaktats av
                                                                       kommissionen på den grunden att Europaparlamentet
— ogiltigförklara kommissionens beslut nr C(2000)488 av
                                                                       kräver att kommissionen skall tillämpa beräkningsgrunder-
  den 1 mars 2000 att inte bevilja finansiering från gemen-
                                                                       na för rättelseavgift intill dess att bristerna undanröjts.
  skapens sida av vissa utgifter som Storhertigdömet Luxem-
                                                                       Denna strikta inställning står dock inte i överensstämmelse
  burg har haft för garantisektionens vid Europeiska utveck-
                                                                       med ändamålet i strategidokumentet, vilket är att anpassa
  lings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) räkning
                                                                       rättelseavgifterna efter de faktiska omständigheterna. Här-
  för räkenskapsåren 1996 - 1998, i den del beslutet innebär
                                                                       till kommer att tillämpningen av en beräkningsgrund för
  fastställelse av att 56 106 800 LUF avseende utgifter
                                                                       rättelseavgift om fem procent över huvud taget inte står i
  hänförliga till odlingsbar mark inte skall belasta EUGFJ
                                                                       proportion till risken att EUGFJ skulle kunna göra en
  definitivt samt
                                                                       förlust. En sådan risk föreligger i praktiken inte.
— förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.

                                                                     (1) EGT L 125, 8.6.1995, s. 1.
                                                                     (2) EGT L 94, 28.4.1970, s. 13.
Grunder och huvudargument                                            (3) Kommissionens förordning (EG) nr 296/96 av den 16 februari
                                                                         1996 om de uppgifter som medlemsstaterna skall sända in
— Åsidosättande av artikel 1 i rådets förordning (EG)                    för månatlig bokföring av de utgifter som finansieras genom
                                                                         garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden
  nr 1287/95 av den 22 maj 1995 (1) om ändring av förord-                för jordbruket (EUGFJ) och upphävande av förordning (EEG)
  ning (EEG) nr 729/70 (2) om finansiering av den gemen-                 nr 2776/88 (EGT L 39, 17.2.1996, s. 5).
  samma jordbrukspolitiken. Generaldirektoratet för jord-
  bruk har genom meddelande av den 26 maj 1998 under-
  rättat Storhertigdömet Luxemburg om sin avsikt att föreslå
  att Storhertigdömet inte skulle beviljas finansiering från