CELEX: 62017CN0171
Language: hu
Date: 2017-04-05 00:00:00
Title: C-171/17. sz. ügy: 2017. április 5-én benyújtott kereset – Európai Bizottság kontra Magyarország

17.7.2017   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 231/5
            
         2017. április 5-én benyújtott kereset – Európai Bizottság kontra Magyarország
   (C-171/17. sz. ügy)
   (2017/C 231/07)
   Az eljárás nyelve: magyar
   
      Felek
   
   
      Felperes: Európai Bizottság (képviselők: Bottka V. és H. Tserepa-Lacombe, meghatalmazottak)
   
      Alperes: Magyarország
   
      Kereseti kérelmek
   
   A Bizottság arra kéri a Bíróságot, hogy
   
               —
            
            
               állapítsa meg, hogy a Magyarország által bevezetett és fenntartott, a 2011. évi CC. törvény és az azt végrehajtó 356/2012. (XII. 13.) Korm. rendelet által szabályozott, nemzeti mobilfizetési rendszer, amely monopóliumot hoz létre, a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. részére biztosított kizárólagos jogok révén, és megakadályozza a nagykereskedői mobilfizetési piacra történő belépést, amely korábban nyitva állt a verseny előtt, valamint szükségtelen és aránytalan módon került bevezetésre, ellentétes
               
                           —
                        
                        
                           elsősorban a 2006/123/EK (1) irányelv 15. cikkének (2) bekezdése d) pontjával és a 16. cikkének (1) bekezdésével,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           másodsorban az EUMSZ 49. és 56. cikkeivel;
                        
                     
         
               —
            
            
               kötelezze Magyarországot a költségek viselésére.
            
         
      Jogalapok és fontosabb érvek
   
   A nemzeti mobilfizetési rendszerről szóló, 2011. április 1-jei CC. törvény (a továbbiakban: „Törvény”) 2013. április 1-jei hatállyal [de kötelező jelleggel csak 2014. július 2.-től] megváltoztatta a mobilfizetési szolgáltatások jogi keretét. A Törvény a következő területeken határoz meg központosított mobil értékesítésű szolgáltatásokat: a) parkolási közszolgáltatás; b) közút közlekedési célú rendelkezésre bocsátása; c) állami vállalat által biztosított személyszállítás; d) állami szervezet által nyújtott egyéb szolgáltatás. Ezek közül, a gyakorlatban eddig csupán a parkolási közszolgáltatás területén és a közút közlekedési célú rendelkezésre bocsátása területén (e-matrica és HU-GO) valósult meg a mobilfizetés lehetősége Magyarországon. Ennek ellenére, jelen eljárás mind a négy törvény által szabályozott területre vonatkozik.
   A Bizottság álláspontja szerint, a parkolási közszolgáltatás tekintetében, a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. lényegében ugyanazt a tevékenységet folytatja, mint a korábbi rendszerben a mobilfizetési szolgáltatók, de azzal a különbséggel, hogy kizárólagos jogot élvez a parkolási üzemeltetőkkel való szerződéskötésre és a díjai szabályozottak. Ugyanez érvényes a közút közlekedési célú rendelkezésre bocsátása terén is, mert a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. az egyetlen szolgáltató, amely szerződéses kapcsolatban áll a közszolgáltatás nyújtójával és közvetlenül értékesítheti az úthasználati jogosultságot. Ennek eredményeképpen mindkét területen a többi mobilfizetési szolgáltató és mobil rádiótelefon szolgáltató csak viszonteladóként tevékenykedhet.
   Tehát a nemzeti mobilfizetési rendszer bevezetése és a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. részére biztosított kizárólagos jogok megakadályozzák a nagykereskedői mobilfizetési piacra (tehát a parkolási vagy egyéb közszolgáltatás nyújtójával való szerződéses kapcsolat révén más viszonteladó mobilfizetési szolgáltatók felé nyújtott szolgáltatás piacára) történő belépést (mind a magyarországi, mind a külföldi vállalkozások számára), amely korábban nyitva állt a verseny előtt. Tehát, a Bizottság véleménye szerint, a nemzeti mobilfizetési rendszerre vonatkozó szabályok összességükben hátrányos megkülönböztetést valósítanak meg, és sértik a letelepedés szabadságát (a 2006/123/EK irányelv 15. cikkének és az EUM-Szerződés 49. cikkének megsértése). Ugyanakkor ezek a szabályok sértik a szolgáltatásnyújtás szabadságát is (a 2006/123/EK irányelv 16. cikkének és az EUM-Szerződés 56. cikkének megsértése), mivel a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. részére biztosított kizárólagos jogok korlátozzák a határon átnyúló szolgáltatás nyújtását. Az egyéb központosított mobil értékesítésű szolgáltatásoknál, ahol a mobilfizetés lehetősége még nem valósult meg Magyarországon, a Törvény ugyanilyen kizárólagos jogot ír elő a Nemzeti Mobilfizetési Zrt. részére, és ez a jogi elemzés ugyanúgy helytálló.
   A letelepedés és szolgáltatásnyújtás szabadsága, az EUM-Szerződés és a 2006/123/EK irányelv vonatkozó rendelkezéseivel összhangban, csak akkor korlátozható, amennyiben az megkülönböztetés nélkül és közérdekből történik, valamint megfelel a szükségesség és arányosság követelményeinek is. A Bizottság véleménye szerint, a Magyarország által felhozott érvek nem alkalmasak a Törvény által bevezetett korlátozások indokolására, mivel nem felelnek meg a szükségesség és arányosság követelményeinek
   
      (1)  A belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL L 376., 36. o.)