CELEX: 52019PC0442
Language: cs
Date: 2019-10-04
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Belgie – EGF/2019/001 BE/Carrefour

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.10.2019
            COM(2019) 442 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti Belgie – EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).
            
            
               2.Dne 20. června 2019 podala Belgie žádost EGF/2019/001 BE/Carrefour o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  2
                ve společnosti Carrefour Belgique SA v Belgii.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2019/001 BE/Carrefour
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Belgie
                     
                  
               
                     
                        Dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Propouštění se týká celé Belgie.
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        20. června 2019
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení přijetí žádosti
                     
                  
                  
                     
                        20. června 2019
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        4. července 2019
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        15. srpna 2019
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        7. listopadu 2019
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Primární podnik
                     
                  
                  
                     
                        Carrefour Belgique SA 
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvětví hospodářské činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly)
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (čtyři měsíce):
                     
                  
                  
                     
                        30. listopadu 2018 – 30. března 2019
                     
                  
               
               
            
                     
                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých pracovníků
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových pracovníků
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
               
                     
                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)
                     
                  
                  
                     
                        330
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 665 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
                  
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Belgie podala žádost EGF/2019/001 BE/Carrefour dne 20. června 2019, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a dne 4. července 2019 si vyžádala od Belgie další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 7. listopadu 2019.
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 751 pracovníků propuštěných společností Carrefour Belgique SA. Tento podnik působí v hospodářském odvětví řazeném v rámci NACE Revize 2 do oddílu 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly). Propouštění uskutečněné společností Carrefour Belgique se týká celé Belgie. 
            
            
               Kritéria pro pomoc
            
            
               6.Belgie podala žádost podle kritérií pro poskytnutí pomoci stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedené společnosti a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.
            
            
               7.Čtyřměsíční referenční období v případě této žádosti trvalo od 30. listopadu 2018 do 30. března 2019. Propouštění během referenčního období se týká 751 pracovníků propuštěných ze společnosti Carrefour Belgique.
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
         
         
            
               8.Všech 751 případů propuštění během referenčního období bylo stanoveno podle data, kdy došlo k faktickému ukončení pracovní smlouvy nebo vypršení její platnosti.
            
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
            
               9.Kromě již zmíněných pracovníků patří ke způsobilým příjemcům pomoci také 268 pracovníků, kteří byli propuštěni před začátkem referenčního období nebo po jeho skončení. Tito pracovníci byli propuštěni po všeobecném oznámení plánovaného propouštění dne 25. ledna 2018
                  6
               . Lze prokázat jednoznačnou příčinnou souvislost s událostí, jež vedla k propouštění během referenčního období.
            
            
               10.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je tedy 1 019.
            
            
               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací
            
            
               11.Belgie tvrdí, že maloobchod prochází obdobím zásadních změn kvůli globalizaci (on-line nakupování), což vede k propouštění. Na maloobchod mají vliv i měnící se charakter spotřebitelských návyků a digitalizace.
            
            
               12.Světový on-line prodej neustále roste již mnoho let. V roce 2015 se celosvětový maloobchodní elektronický prodej podílel na celkových výdajích v maloobchodu 7,4 %. V roce 2017 dosáhl 2 382 bilionů USD, což představovalo 28% zvýšení oproti předešlému roku a tvořilo 10,4 % celkového maloobchodního prodeje na celém světě. Očekává se, že v roce 2019 celosvětový on-line prodej vzroste o 20,7 % a bude tvořit až 14,1 % celkových výdajů v maloobchodu
                  7
               .
            
            
               Celosvětový maloobchodní elektronický prodej v letech 2017–2019
                  (V bilionech USD, změna v % a podíl na celkovém maloobchodním prodeji v %)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Maloobchodní elektronický prodej
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Změna v %
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Podíl na celkovém maloobchodním prodeji v %
                     
                  
               
            
               13.Tento rostoucí trend bude podle prognóz pokračovat i v následujících letech. Očekává se, že v roce 2023 celosvětový maloobchodní elektronický prodej ztrojnásobí svou úroveň vykázanou v roce 2018 a bude tvořit až 22 % celkových výdajů v maloobchodu
                  8
               .
            
            
               
            
               Celosvětový maloobchodní elektronický prodej v letech 2020–2023. Prognóza.
               (V bilionech USD, změna v % a podíl na celkovém maloobchodním prodeji v %)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Maloobchodní elektronický prodej
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Změna v %
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Podíl na celkovém maloobchodním prodeji v %
                     
                  
               
               14.V období 2013–2018 se v EU procentní podíl obyvatel nakupujících elektronicky zvýšil z 47 % na 69 %
                  9
               . Vedle zvýšení počtu zákazníků nakupujících elektronicky nastaly změny ve výběru elektronických prodejců. Podíl zákazníků nakupující on-line od prodejců ve své vlastní zemi klesl, byť jen o jeden procentní bod, z 89 % v roce 2013 na 88 % v roce 2018, zatímco přeshraniční nákupy v EU výrazně vzrostly z 26 % na 36 % a nákupy on-line od prodejců mimo EU jsou stále oblíbenější. Ty se v témže období zvýšily ze 14 % na 26 %
                  10
               .
            
            
               15.Tržiště jsou všudypřítomným znakem světa elektronického obchodování. Třemi nejvýznamnějšími aktéry jsou Amazon, Aliexpress a eBay, kteří působí jako globální subjekty.
            
            
               Výběr maloobchodníků 
                  (Poslední přeshraniční nákup on-line)
                  11
               
               
                  
            
            
               16.Spotřebitelé mají tendenci využívat takové mezinárodní internetové obchody se sídlem v zemích mimo EU na základě úvah vycházejících z ceny. Nákupy on-line mimo EU mají významný dopad na prodej tradičních maloobchodních prodejen v EU.
            
         
         
            
               17.Tyto celosvětové trendy se vztahují i na Belgii. Podle federace Comeos
                  12
                v roce 2018 nakupovalo on-line 67 % Belgičanů oproti pouhým 46 % v roce 2012. To představuje za šest let zvýšení o 21 procentních bodů. Belgičtí zákazníci nakupující elektronicky každý měsíc představují 44 % celkového počtu a 9 % nakupuje on-line každý týden. Obvyklý měsíční rozpočet u 42 % belgických zákazníků nakupujících elektronicky přesahuje 150 EUR. 39 % belgických zákazníků nakupujících elektronicky prohlásilo, že v roce 2019 utratí více nebo mnohem více než v předešlém roce. Pro polovinu respondentů není důležité, zda je internetový obchod belgický, či nikoli
                  13
               . 
            
            
               18.V odvětví maloobchodu bylo dosud podáno 10 žádostí o příspěvek z EFG, z nichž dvě souvisí s globalizací spojenou s obchodem
                  14
                a osm s celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
                  15
               .
            
            
               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               19.Carrefour Belgique provozuje činnost prostřednictvím tří značek: Carrefour Express (lokální prodejny), značka, která je zisková a expanduje a (otevírá 20 až 25 obchodů ročně), Carrefour Market (supermarkety), která je zaměřena na čerstvé produkty, rovněž expanduje a usiluje o otevření 10 obchodů za rok, a Carrefour Hypermarkety. Devatenáct ze 45 hypermarketů Carrefour není ziskových
                  16
               .
            
            
               20.Událostmi vedoucími k propouštění jsou uzavření jednoho hypermarketu Carrefour a pronájem částí plochy v některých hypermarketech, které jsou ještě provozovány, externím maloobchodníkům. Jak je uvedeno výše, nákupy on-line od prodejců mimo EU mají významný dopad na prodej tradičních prodejen v EU. 
            
            
               21.Výrobky, u nichž je prodej on-line již vysoký nebo u nichž se v blízké budoucnosti očekává jeho růst, jsou shodné s nepotravinářskou nabídkou v hypermarketech. Módní zboží je v elektronickém obchodování vyzrálým produktem. „Prudce rostoucími produkty“
                  17
                jsou knihy a e-knihy, počítače a elektronika, zdravotní a kosmetické výrobky a zábava. Naproti tomu jen málo belgických spotřebitelů nakupuje potraviny on-line, třebaže zákazníci nakupující elektronicky prohlašují, že v budoucnu tak hodlají činit častěji
                  18
               .
            
            
               22.Pokud jde o Carrefour, růst prodeje on-line přispívá k poklesu prodeje nepotravinářských výrobků v jeho hypermarketech (obrat z nepotravinářských výrobků klesl v roce 2017 o 6 % a od roku 2010 o 19 %), což oslabuje ziskovost tohoto typu obchodů. Belgie uvedla, že propouštění je zejména následkem obtíží ve výše popsaném nepotravinářském odvětví.
            
            
               Obrat hypermarketů Carrefour. Nepotravinářský
                  19
               .
               (včetně všech daní)
                  (změna procentního podílu mezi jednotlivými roky)
            
            
               
            
               Ziskovost hypermarketů Carrefour
                  20
               
               (ROC
                  21
               v milionech EUR)
               
                  
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               23.Ačkoli se propouštění týká celé země, Belgie očekává, že bude mít obzvláště významný nepříznivý dopad na zaměstnanost, a tudíž regionální ekonomiku ve Valonsku. Očekávaný dopad souvisí s nedostatkem pracovních příležitostí v regionu, relativně vysokou mírou nezaměstnanosti, a následkem toho s očekávanými obtížemi s rekvalifikací propuštěných pracovníků, zejména ve věku nad 50 let, jelikož jeden ze čtyř uchazečů o zaměstnání ve Valonsku je starší 55 let.
            
            
               
            
               24.Třebaže počet uchazečů o zaměstnání v regionu v roce 2018 klesl o 1,5 % oproti předešlému roku, míra nezaměstnanosti ve Valonsku (8,6 %
                  22
               ) je více než dvojnásobně vyšší než ve Flandrech (3,5 %
                  23
               ) a je nad průměrem EU, který činí 6,9 %. I další ukazatele dokládají nižší výkonnost trhu práce ve Valonsku: činnost v daném časovém úseku se zpomalila (–2,3 % hodin odpracovaných mezi prosincem 2017 a prosincem 2018), dočasná nezaměstnanost se zvýšila (+5,8 % za rok) a úpadky se v posledním čtvrtletí roku 2018 zvýšily (+5 % oproti témuž čtvrtletí roku 2017). Kromě toho se očekává, že v roce 2019 se zpomalí vytváření pracovních příležitostí (přibližně o 15 000 pracovních příležitostí méně než v roce 2018)
                  24
               .
            
            
               25.V roce 2018 bylo 57 % uchazečů o zaměstnání ve Valonsku dlouhodobě nezaměstnaných (déle než 12 měsíců), přičemž pracovníci nezaměstnaní déle než dva roky představovali 67 % z celkového počtu dlouhodobě nezaměstnaných uchazečů o zaměstnání
                  25
               .
            
            
               26.Podle federace Comeos jsou obavy, že i když zaměstnanost v maloobchodním odvětví v Belgii dosud neklesá, digitalizace a automatizace skladů budou mít velmi brzy dopad na tisíce relativně nekvalifikovaných pracovních míst
                  26
               .
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
            
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
            
               27.Vzhledem k obzvláště obtížné situaci v oblasti zaměstnanosti ve Valonsku Belgie očekává, že se opatření zúčastní jen 400 pracovníků propuštěných v tomto regionu. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státní příslušnosti a věkových skupin je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           cílových příjemců pomoci
                           (pracovníci)
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        muži:
                     
                  
                  
                     
                        118
                     
                  
                  
                     
                        (29,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženy:
                     
                  
                  
                     
                        282
                     
                  
                  
                     
                        (70,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Státní příslušnost:
                     
                  
                  
                     
                        občané EU:
                     
                  
                  
                     
                        379
                     
                  
                  
                     
                        (94,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        občané zemí, které nejsou členy EU:
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        (5,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (17,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        (81,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
         
            
               28.Belgie navíc poskytne individualizované služby spolufinancované z EFG až 330 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“) a kteří v den podání žádosti nedosáhli věku 25 let, vzhledem k tomu, že k 240 případům propouštění uvedených v odstavci 5 došlo v regionech na úrovni NUTS 2 Provincie Henegavsko (BE32) and Provincie Lutych (BE33)], které podle ročních údajů pro rok 2018
                  27
                měly míru nezaměstnanosti mladých lidí ve věku od 15 do 24 let nejméně 20 %
                  28
               .
            
            
               29.Celkový odhadovaný počet způsobilých příjemců pomoci, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, včetně mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, je tedy 730. 
            
            
               Způsobilost navržených akcí
            
            
               30.Propuštěným pracovníkům a mladým lidem z kategorie NEET mají být poskytnuty tyto individualizované služby: 
            
            
               –Podpora/vedení/integrace: Tento soubor služeb rozšiřuje standardní činnosti na podporu bývalých pracovníků společnosti Carrefour prováděné rekvalifikačními středisky Veřejných služeb zaměstnanosti Valonska (Forem). Standardní nabídka bude prodloužena i na období po uplynutí povinné lhůty
                  29
                a propuštěným pracovníkům budou nabídnuty další specifické služby, jako jsou aktivní hledání práce a zprostředkování zaměstnání.
            
            
               Podporu pro mladé lidi z kategorie NEET a jejich organizační přípravu provádějí Forem a jejich odboroví partneři. 
            
            
               Mladí lidé z kategorie NEET budou mít možnost účastnit se projektu „Coup de boost“, intenzivního režimu socioprofesní podpory trvajícího devět měsíců. Účastníkům budou nabídnuty různé kolektivní a individuální činnosti ohledně témat souvisejících s hledáním práce (příprava na pohovor při přijímání na pracovní místo, žádost o pohovor atd.), které rozvíjejí sebedůvěru a komunikaci; činnosti k obeznámení se s profesním prostředím a odbornou přípravou (návštěvy, stáže, pracovní zkušenost atd.); individuální pohovory s poradci a/nebo sociálními kouči s cílem pomoci každému mladému člověku vymezit svůj profesní projekt; přizpůsobené informace o pracovněprávních předpisech a sociálních právech a podporu ve správních postupech; výměnné činnosti, při nichž se mladí lidé mohou vzájemně podporovat a vzájemně se informovat o svých profesních zkušenostech, hledání práce a odborné přípravě, atd.
            
            
               Cílem je, aby mladý člověk z kategorie NEET na konci této podpory získal první pracovní místo nebo aby se začlenil do programu kvalifikační odborné přípravy. Po projektu „Coup de Boost“ se také předpokládá další podpora s cílem zajistit, aby se mladí lidé z kategorie NEET dobře začlenili do odborné přípravy nebo zaměstnání a aby překonali obtíže, které mohou vzniknout.
            
            
               –Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání. Pracovníci a mladí lidé z kategorie NEET budou mít přístup ke standardní nabídce odborné přípravy veřejných služeb Forem a jejich partnerů a rovněž budou využity specifické moduly pro hledání pracovních míst. Kromě toho bude po profilování a validaci jednotlivých profesních projektů s profesním poradcem nabídnuta zvláštní odborná příprava zaměřená na uspokojení zjištěných potřeb. Součástí nabídky pro mladé lidi, kteří mají odpovídající potřeby, bude i odborná příprava související se základními dovednostmi (způsobilost v jazyce, matematice, využívání informačních technologií atd.).
            
            
               –Podpora pro vytvoření podniku. Toto opatření určené pracovníkům bude zahrnovat fázi diagnostiky a orientace, akce na zvyšování informovanosti o podnikání, informační schůzky o potenciálu zahájení podnikání prostřednictvím územních ekonomických diagnóz a vytváření sítí s příslušnými podnikateli a s certifikovanými kouči pro začínající podniky. 
            
            
               –Příspěvek na zahájení podnikání. Pracovníci, kteří začnou podnikat nebo zahájí činnost jako osoby samostatně výdělečně činné, obdrží příspěvek až do výše 15 000 EUR. Tento příspěvek bude vyplacen ve dvou splátkách poté, co bude podpůrnými doklady prokázán efektivní rozvoj činnosti.
            
            
               –Příspěvky. 1) Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu. Pracovníci a mladí lidé z kategorie NEET obdrží 1 EUR za hodinu účinné účasti na odborné přípravě nebo na činnostech hledání zaměstnání u rekvalifikačních středisek Forem
                  30
               . 2) Příspěvek na dojíždění. S cílem podpořit regionální a meziregionální mobilitu obdrží pracovníci a mladí lidé z kategorie NEET, kteří přijmou pracovní místo buď ve vzdálenosti více než 60 km od domova, nebo ve vzdálenosti vyžadující více než čtyři hodiny dojíždění do zaměstnání (tam a zpět), jednorázovou částku ve výši 500 EUR nebo 750 EUR
                  31
               . 3) Příspěvek na vytvoření podniku. S cílem podpořit pracovníky při zakládání jejich podniků
                  32
                bude poskytován měsíční příspěvek ve výši 350 EUR po dobu nejvýše 12 měsíců. 4) Příspěvek na návrat do školy. Pracovníkům a mladým lidem z kategorie NEET, kteří se účastní denního studia (études de plein exercice) v délce nejméně jednoho roku, bude poskytován měsíční příspěvek ve výši 350 EUR.
            
            
               31.Navržené akce, které jsou popsány výše, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               32.Belgie poskytla požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Rovněž potvrdila, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               33.Celkové odhadované náklady činí 2 720 047 EUR, přičemž tato částka zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 2 665 047 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví ve výši 55 000 EUR.
            
            
               34.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 632 028 EUR (60 % celkových nákladů).
            
            
                     
                        Akce
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR)
                           34
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Podpora/vedení/integrace
                           (Accompagnement, orientation, mobilisation et insertion)
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        2 241
                     
                  
                  
                     
                        1 636 130
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání 
                           (Formation et modules specifiques)
                        
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        941
                     
                  
                  
                     
                        432 710
                     
                  
               
                     
                        Podpora pro vytvoření podniku
                           (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat) 
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        463
                     
                  
                  
                     
                        115 743
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na zahájení podnikání
                           (Bourse de lancement)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet a):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 284 583
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (85,72 %)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky
                           (Allocations et primes) 
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        521
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet b):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (14,28 %)
                     
                  
               
                     
                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Řízení
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet c):
                     
                     
                        Procentní podíl na celkových nákladech:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60% celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
               
               35.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Belgie potvrdila, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.
            
            
               36.Belgie potvrdila, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.
            
         
         
            
               Období způsobilosti výdajů
            
            
               37.Belgie začala poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. prosince 2018. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. prosince 2018 do 20. června 2021.
            
            
               38.Belgii začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 25. ledna 2018. Výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 25. ledna 2018 do 20. prosince 2021. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
            
               39.Zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování jsou fondy Valonského regionu (Région Wallonne).
            
            
               40.Belgie potvrdila, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               41.Belgie uvedla, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se sociálními partnery.
            
            
               42.Vedle poskytnutí povinných informací a provedení konzultací se zástupci pracovníků byl zároveň vytvořen krizový útvar s cílem vymezit sociální plán a koordinovat zásahy dotčených veřejných služeb. Veřejné služby zaměstnanosti Valonska konzultovaly s odbory různá řešení rekvalifikace
                  35
                a odbory, profesní poradci a sociální pracovníci v přímém kontaktu s propuštěnými pracovníky byli konzultováni ohledně potřeb změny kvalifikace / prohlubování dovedností pracovníků
                  36
               .
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               43.Belgie oznámila Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF.
            
            
               Závazky přijaté dotčeným členským státem
            
            
               44.Belgie poskytla všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –společnost Carrefour, která pokračovala po propuštění pracovníků ve své činnosti, dodržela své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila,
            
            
               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů ani finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
            
            
               –navržené akce budou doplňovat opatření financovaná prostřednictvím strukturálních fondů,
            
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
         
         
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               45.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  37
               .
            
            
               46.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 632 028 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.
            
            
               47.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  38
               .
            
            
               Související akty
            
            
               48.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 632 028 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
            
               49.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Belgie – EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  39
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  40
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, následkem pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo následkem nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.
            
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  41
               .
            
            
               (3)Dne 20. června 2019 předložila Belgie žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Carrefour Belgique SA v Belgii. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
            
            
               (4)V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Belgie rozhodla poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také 330 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (tzv. „NEET“).
            
         
         
            
               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 632 028 EUR.
            
            
               (6)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2019 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 1 632 028 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  42*.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  http://www.gondola.be/fr/news/food-retail/plan-de-transformation-carrefour-belgique-signature-du-protocole-daccord
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Celosvětový maloobchodní elektronický prodej (
                  https://www.emarketer.com/content/global-ecommerce-2019
                  )
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tamtéž.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Eurostat. Internetové nákupy fyzických osob [isoc_ec_ibuy].
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Eurostat. 
                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/46776.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Cross-border ecommerce shopper survey, 2017.
                  https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20ecommerce%20report_annex.pdf
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Belgická federace obchodu a služeb.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018. 
                  https://static.comeos.be/E-commerce_Belgium_2018.pdf
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Tato žádost a EGF/2017/005 FI/Retail, COM(2017) 618. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2010/010 CZ/Unilever, KOM(2011) 61,
                     EGF/2010/016 ES/Aragón Retail, KOM(2010) 615,
                     EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, KOM(2011) 580,
                     EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, COM(2014) 620,
                     EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, COM(2014) 702,
                     EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, COM(2016) 210,
                     EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, COM(2016) 742 a
                     EGF/2017/003 GR Attica Retail, COM(2017) 613.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Carrefour. „Plan de transformation Carrefour Belgique“ (Leden 2018)
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Prudce rostoucí produkty jsou produkty, které spotřebitelé již nakupují on-line a hodlají tak činit častěji v budoucnu.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018, op. cit.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Carrefour. „Plan de transformation Carrefour Belgique“ (Leden 2018).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tamtéž.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Rentabilita zákazníků („Return on customers“, ROC) je ukazatel ziskovosti prodejen. Udává ziskovost poskytovanou zákazníky s ohledem na investice, které byly provedeny a nadále se provádějí s cílem jim poskytnout služby, uspokojit je a udržet si je. ROC se rovná peněžnímu toku podniku v běžném období generovanému jeho zákazníky plus veškeré změny v podkladové hodnotě zákazníků, vydělené celkovou hodnotou zákazníků na počátku období.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Statbel
                     (
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#panel-11
                  )
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Tamtéž.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Le Forem. Marché de l’emploi. Tendances et conjoncture en Wallonie. Janvier 2019.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Iweps. Séries statistiques du marché du travail en Wallonie. Décembre 2018.
                     (
                  https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2019/01/dmc1812.pdf
                  )
               
               
                  
                     (26)
                  
                        
                  https://www.lecho.be/entreprises/grande-distribution/Malgre-Carrefour-l-emploi-dans-la-grande-distribution-a-progresse/9976847
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Zdroj: Eurostat, datový soubor: [lfst_r_lfu3rt].
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Provincie Henegavsko (27,6 %), Provincie Lutych (21,1 %).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Pro pracovníky ve věku nad 45 let: 6 měsíců (60 hodin). Pro pracovníky do 44 let: 3 měsíce (30 hodin).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        V souladu s valonským nařízením ze dne 29. ledna 2004 (Décret relatif au plan d’accompagnement des reconversions).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Částka 500 EUR v případě, že dojíždějí do práce autem, nebo 750 EUR v případě, že do práce dojíždějí veřejnou dopravou.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Poskytování příspěvku končí okamžikem, kdy je zahájeno podnikání.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Belgií.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Dne 15. a 27. března 2019.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Dne 15. března 2019.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (42)
                  * 
                        Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.