CELEX: 52020PC0774
Language: lv
Date: 2020-11-25
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS, ar ko Komisiju pilnvaro balsojumā atbalstīt Eiropas Investīciju fonda kapitāla palielināšanu

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Priekšlikums
            EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS,
            ar ko Komisiju pilnvaro balsojumā atbalstīt Eiropas Investīciju fonda kapitāla palielināšanu
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  Savienība, ko pārstāv Komisija, kopš Eiropas Investīciju fonda (EIF) izveides ir tā akcionāre. Šobrīd tai pieder 29,7 % EIF kapitāla daļu. Lielākā daļa kapitāla daļu (58,9 %) pieder Eiropas Investīciju bankai. Pārējās kapitāla daļas (11,4 %) pieder citām finanšu iestādēm.
               
               
                  Ņemot vērā Covid-19 krīzes paredzamo ietekmi un nolūkā veicināt Savienības un EIF reakciju uz krīzi, īstenojot gaidāmo programmu InvestEU kā daļu no daudzgadu finanšu shēmas 2021.–2027. gadam, EIF Direktoru padome [ir nolēmusi] ierosināt kapitāla palielināšanu pilnsapulcē, kurā Komisijai, kas pārstāv Savienību kā EIF akcionāru, ir jābūt iespējai balsot par minēto palielināšanu.
               
            
            
               EIF ir aprēķinājis tūlītēju vajadzību palielināt reģistrēto kapitālu par 2 870 000 000 EUR, kas atbilst naudas ieguldījumam 1 250 000 000 EUR apmērā. Lai efektīvi reaģētu uz Covid-19 krīzi, kapitāla palielināšana būtu jāīsteno pēc iespējas ātrāk. 
            
            
               Šā priekšlikuma mērķis ir ļaut Komisijai, kas pilnsapulcē pārstāv Savienību, balsojumā atbalstīt EIF kapitāla palielināšanu. 
            
            
               
                  Komisijas priekšlikuma Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko izveido programmu InvestEU [2020/0108 (COD), InvestEU regula], 32. pantā ir paredzēta Savienības dalība kapitāla palielināšanā, un sākotnēji bija paredzēts, ka tas netieši kalpos par juridisko pamatu, lai Komisija EIF pilnsapulcē varētu balsojumā atbalstīt kapitāla palielināšanu. Tomēr, ņemot vērā to, ka pastāv zināma nenoteiktība attiecībā uz InvestEU regulas spēkā stāšanās laiku, pirms tam ir jāpieņem atsevišķs lēmums, ar ko pilnvaro Komisiju kopsapulces balsojumā atbalstīt kapitāla palielināšanu, lai savlaicīgi varētu sākt parakstīšanās periodu kapitāla palielināšanai. 
               
               
                  Tādējādi EIF akcionāri, ne tikai Savienība, varēs sniegt kapitāla atbalstu, kas nepieciešams tūlīt pēc parakstīšanās perioda sākuma, pat ja tas ilgst ilgāku laikposmu, lai visi akcionāri varētu lemt par savu līdzdalību saskaņā ar saviem noteikumiem un procedūrām. Savienība tad varētu piedalīties kapitāla palielināšanā un parakstīties uz kapitāla daļām pēc tam, kad būtu stājies spēkā tās dalības juridiskais pamats (InvestEU regula), kā un ja to pieņem likumdevēji. Saskaņā ar EIF statūtu 5. panta 3. punktu katrs loceklis var parakstīties uz tādu palielinājuma daļu, kas atbilst attiecībai starp kapitāla daļām, uz kurām parakstījies minētais loceklis, un EIF kapitālu pirms palielināšanas.
               
            
            
               •Atbilstība spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Papildu kapitāls ļaus EIF īstenot gaidāmo programmu InvestEU kā galveno īstenošanas partneri, kas paredzēts InvestEU regulā, un tādējādi palīdzēs uzlabot Savienības konkurētspēju un sociālekonomisko konverģenci un kohēziju un vienlaikus atbalstīs atveseļošanos no pandēmijas izraisītās ekonomikas krīzes, jo īpaši attiecībā uz atbalstu inovatīviem MVU. Tas veicinās uzlabojumus inovācijas un digitalizācijas jomās, resursu efektīvu izmantošanu saskaņā ar aprites ekonomikas mērķiem, Savienības ekonomikas izaugsmes ilgtspēju un iekļautību un Savienības kapitāla tirgu noturību un integrāciju, tostarp izmantojot risinājumus Savienības kapitāla tirgu sadrumstalotības novēršanai un Savienības uzņēmumu finansējuma avotu dažādošanai. Turklāt kapitāla palielināšana ļaus turpināt attīstīt EIF lomu valstu un reģionālo programmu pārvaldībā, tādējādi palīdzot sasniegt ES politikas mērķus, proti, uzlabot MVU piekļuvi finansējumam, veicināt reģionālo attīstību un atbalstīt kapitāla tirgu savienības mērķus.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Padomes Lēmuma 94/375/EK 3. pantā ir iekļauts īpašs noteikums par kapitāla palielinājumu, saskaņā ar kuru par Savienības nostāju attiecībā uz EIF kapitāla iespējamu palielinājumu un par tās dalību šajā pieaugumā Padome pēc Komisijas priekšlikuma un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu pieņem vienprātīgu lēmumu. Tomēr šo noteikumu nevar izmantot par juridisko pamatu jaunam lēmumam par EIF kapitāla palielināšanu un Savienības līdzdalību EIF kapitāla palielināšanā, ņemot vērā Eiropas Savienības Tiesas judikatūru par tā saucamo “atvasināto juridisko pamatu”
                     1
                  . Tā vietā būtu jāierosina izmantot juridisko pamatu, kas iekļauts primārajos tiesību aktos.
               
               
                  Ņemot vērā EIF mērķus un darbības, kā noteikts tā statūtos un lēmumos, kurus tā pārvaldes struktūras saskaņā ar statūtiem, un ņemot vērā primāro mērķi, kas ir izvirzīts ar kapitāla palielinājumu, proti, atbalstīt MVU, inovāciju un darbvietas, vienlaikus risinot citas neatliekamas vajadzības, piemēram, klimata pārmaiņas, Covid pandēmijas seku mazināšanu un ES ekonomikas digitalizāciju, jo īpaši īstenojot gaidāmo programmu InvestEU un tādējādi veicinot rīcību, lai atbalstītu Savienības rūpniecību, LESD 173. panta 3. punkts tiek uzskatīts par atbilstīgu ierosinātā kapitāla palielinājuma juridisko pamatu.
               
               
                  Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija Lēmums Nr. 562/2014/ES par Eiropas Savienības dalību Eiropas Investīciju fonda kapitāla palielināšanā (OJ L 156, 24.5.2014, 1. lpp.) arī tika balstīts uz LESD 173. panta 3. punktu.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Savienībai, ko pārstāv Komisija, kā EIF akcionārei ir ekskluzīva kompetence balsot par lēmumiem par EIF kapitāla palielināšanu.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
         
         
            
               
                  Papildu reģistrētais kapitāls – EIF akcionāru parakstītajā apjomā – nodrošinās EIF ar kapitālu, kas tam vajadzīgs, lai veicinātu ES mērķu sasniegšanu.
               
            
            
               3.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Priekšlikums neietekmē budžetu, jo balsojums pilnsapulcē par EIF kapitāla palielināšanu neuzliek Savienībai pienākumu parakstīties uz kapitāla daļām. Ietekme uz budžetu izrietēs tikai no InvestEU regulas, kas nodrošinās juridisko pamatu Savienības dalībai kapitāla palielināšanā. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko Komisiju pilnvaro balsojumā atbalstīt Eiropas Investīciju fonda kapitāla palielināšanu
            
            
               EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 173. panta 3. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu
                  2
               , –
            
            
               saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Saskaņā ar Eiropas Investīciju fonda (“Fonds”) statūtu 5. panta 2. punktu Fonda reģistrēto kapitālu var palielināt ar pilnsapulces lēmumu, ko pieņem ar 85 % balsu vairākumu.
            
            
               (2)Ņemot vērā Covid-19 krīzes paredzamo ietekmi un lai palīdzētu Savienībai un Fondam reaģēt uz krīzi, īstenojot gaidāmo programmu InvestEU
                  3
                kā daļu no daudzgadu finanšu shēmas 2021.–2027. gadam un turpinot attīstīt EIF lomu valstu un reģionālo programmu pārvaldībā, Fonds ir aprēķinājis tūlītēju vajadzību palielināt tā reģistrēto kapitālu par 2 870 000 000 EUR.
            
            
               (3)Fonda Direktoru padome [ir nolēmusi] iesniegt pilnsapulcē pieprasījumu apstiprināt Fonda reģistrētā kapitāla palielināšanu par 2 870 000 000 EUR, emitējot 2870 jaunas kapitāla daļas, kā arī maksājuma kārtību un citus šāda kapitāla palielināšanas nosacījumus. Ja kapitāla palielināšana tiks apstiprināta, katras jaunās kapitāla daļas nominālvērtība būs 1 000 000 EUR, un katra parakstītā kapitāla daļa būs apmaksāta 20 % apmērā no tās nominālvērtības. Pilnsapulce var pieprasīt atlikušo 80 % maksājumu saskaņā ar Fonda statūtu 7. panta 3. punktā paredzētajiem nosacījumiem. Visām kapitāla daļām, neatkarīgi no tā, vai tās ir esošas vai no jauna emitētas, būs vienāda vērtība, un tām būs vienādas tiesības visos aspektos.
            
            
               (4)Direktoru padome ir ierosinājusi, ka no jauna reģistrētās akcijas ir pieejamas parakstīšanai vienā parakstīšanās periodā, kas sākas uzreiz pēc tam, kad kopsapulce ir apstiprinājusi kapitāla palielināšanu, un beidzas 2021. gada 30. septembrī. Savienība varēs piedalīties parakstīšanā saskaņā ar kopsapulces lēmumā paredzētajiem nosacījumiem, tiklīdz būs stājies spēkā juridiskais pamats, kas apstiprina Savienības dalību kapitāla palielināšanā.
            
            
               (5)Lai Savienības pārstāvis iespējami drīz pilnsapulcē varētu balsot par kapitāla palielināšanu, šis lēmums būtu jāpieņem steidzamības kārtā. Tādēļ tiek uzskatīts par lietderīgu paredzēt izņēmumu astoņu un desmit nedēļu laikposmiem, kas minēti 4. pantā Protokolā Nr. 1 par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā, kurš pievienots Līgumam par Eiropas Savienību, Līgumam par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumam. 
            
            
               (6)Šā paša iemesla dēļ arī šim lēmumam būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas,
            
         
         
            
            
               IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija, kas pārstāv Savienību, ir pilnvarota Eiropas Investīciju fonda pilnsapulcē balsojumā atbalstīt ierosināto kapitāla palielināšanu par 2 870 000 000 EUR. 
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. 
            
            
                
            
            
               Briselē,
            
            
               
                  Eiropas Parlamenta vārdā
                        Padomes vārdā
               
               
                  priekšsēdētājs
                        priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Tiesas 2008. gada 6. maija spriedums lietā C-133/06 Eiropas Parlaments/Eiropas Savienības Padome, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV C , , . lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko izveido programmu InvestEU, COM/2020/0108 (COD).