CELEX: C1997/271/08
Language: es
Date: 1997-09-06 00:00:00
Title: Recurso interpuesto el 3 de julio de 1997 por el Reino de Bélgica contra la Comisión de las Comunidades Europeas (Asunto C-242/97)

C 271 /6                 ES                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    6 . 9 . 97
resultados de la comprobación, por cualquiera de los pro­            La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
cedimientos admitidos, servirán de base para la aplicación
de las disposiciones que regulan el régimen aduanero en el
que se incluyen las mercancías.                                      — Anule la Decisión 97/333/CE de la Comisión, de 23 de
                                                                        abril de 1997, relativa a la liquidación de cuentas de
                                                                        los Estados miembros, respecto de los gastos financia­
En un primer caso se advirtió que una parte de la mercan­               dos por la sección de Garantía del Fondo Europeo de
cía no respondía a lo declarado . La Comisión estimó que                Orientación y de Garantía Agrícola ( FEOGA ), corres­
« los hechos que se conocen ponen en evidencia que el lote              pondientes al ejercicio financiero de 1993 , en la
exportado era homogéneo en cuanto a su composición »,                   medida en que se excluye de la financiación comunita­
efectuando por ello una corrección financiera para todo el              ria, por lo que respecta a la demandante, la cantidad
lote. Sin embargo, las autoridades españolas sólo hubieran               de 413 309 611 francos belgas, correspondientes a gas­
podido efectuar una corrección de conjunto a la declara­                tos de anticipos sobre restituciones a la exportación.
ción formulada en su día por el interesado en el caso de
hechos indudablemente acreditados, y no con meras sospe­
chas y recelos.
                                                                     — Condene a la Comisión a pagar las costas del presente
                                                                         procedimiento.
En un seguno caso, la Comisión admite la investigación
española como prueba de que parte de la declaración era
incorrecta, pero no la admite en cuanto a la parte cuya fal­         Motivos y principales alegaciones
sedad no se ha podido probar.
                                                                     — Infracción del artículo 5 del Reglamento ( CEE) n° 729/
En lo que se refiere a las restituciones a la
                                                                         70 y del artículo 190 del Tratado CE, así como viola­
exportación por razón de contratos de trans­
                                                                         ción del principio de diligencia : en las fases de elabo­
formación de frutas y hortalizas ( cítricos )
                                                                         ración y adopción de la Decisión impugnada, la Comi­
                                                                         sión no cooperó lealmente con las autoridades belgas;
                                                                         además, no obró con la diligencia requerida al exami­
La Comisión vio un fraude en el hecho de que un transfor­                nar los datos que se le habían presentado. La Comi­
mador de cítricos, gracias al cambio de fechas negociado a               sión rechazó sin motivación alguna los elementos de
posteriori, consiguiese un precio mínimo inferior, al                    hecho facilitados por las autoridades belgas y las inco­
tiempo que mantenía la ayuda superior correspondiente                    rrecciones e imprecisiones en las Conclusiones finales
para el caso de que el contrato no hubiera cambiado de                   de la Comisión, que la demandante había puesto de
fecha. Pero no es así. El transformador obtuvo, por razón                relieve . De este modo, la Comisión vulneró la exigen­
de los contratos en que hubo cambio de fechas, la ayuda                  cia de cooperación leal ( artículo 5 del Tratado, tal
inferior prevista para operaciones a partir del 12 de                    como se concretó en la denominada « reforma Belle » y
febrero de 1993 y no la anterior.                                        en el procedimiento de mediación ) y el principio de
                                                                         diligencia .
 H DO L 139 de 30 . 5 . 1997, p. 30 .
 ( 2 ) DO L 302 de 19 . 10 . 1992, p . 1 .
                                                                         Si la Comisión hubiera examinado seria y objetiva­
                                                                         mente los elementos y observaciones facilitados por las
                                                                         autoridades belgas, su valoración del riesgo vinculado
                                                                         a los defectos comprobados habría sido diferente y
                                                                         habría tenido que prescindir total o parcialmente de
                                                                         una corrección global o habría tenido que aplicar un
Recurso interpuesto el 3 de julio de 1997 por el Reino de                factor de corrección más bajo .
   Bélgica contra la Comisión de las Comunidades Europeas
                         (Asunto C-242/97)
                                                                     — Infracción de los Reglamentos ( CEE) n° 729/70 y
                             ( 97/C 271 /08
                                                                         ( CEE ) n° 1732/72 y del artículo 190 del Tratado CE:
                                                                         en el presente caso no se trata de gastos efectuados
                                                                         indebidamente, sino de una sanción global en forma
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se                de una no aceptación de gastos efectuados expresada
ha presentado el 3 de julio de 1997 un recurso contra la                 en porcentajes, sanción que se impone porque sería
 Comisión de las Comunidades Europeas formulado por el                   insuficiente el sistema de control establecido por los
 Reino de Bélgica, representado por el Sr. Jan Devadder,                 Estados miembros interesados. En opinión de la
consejero general del Ministerie van Buitenlandse zaken,                 demandante, la Comisión sólo tiene derecho a imponer
Buitenlandse handel en Ontwikkelingssamenwerking, asis­                  sanciones a tanto alzado únicamente en base a defectos
tido por el Sr. Hans Gilliams, Abogado de Bruselas, en                   percibidos en el sistema de control establecido por los
calidad de Agentes, que designan como domicilio en                       Estados miembros, cuando se reúnan tres requisitos
Luxemburgo la sede de la Embajada de Bélgica, rué des                    (cumulativos ), a saber, cuando la Comisión pueda pro­
 Girondins, 4 .                                                          bar suficientemente que:
 ---pagebreak--- 6 . 9 . 97                ES                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         C 271 /7
     — el sistema de control en su conjunto presenta defi­            Recurso interpuesto el 7 de julio de 1997 por la República
          ciencias (en cambio, las deficiencias puntuales que         Portuguesa contra la Comisión de las Comunidades
          no dan una aclaración sobre el funcionamiento del                                          Europeas
          sistema en su conjunto, deben ser tratadas de otro                                   ( Asunto C-246/97 )
          modo, en particular, denegando la financiación
          comunitaria      de  ciertas transacciones  concretas                                   ( 97/C 271/09 )
          cuando no se cumplan los requisitos de concesión );
     — dichas deficiencias son suficientemente graves                 En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se
           ( para ello, la gravedad de éstas debe apreciarse en       ha presentado el 7 de julio de 1997 un recurso contra la
          función de la complejidad del régimen comunitario           Comisión de las Comunidades Europeas, formulado por la
          al que deben dar ejecución los Estados miembros y           República Portuguesa, representada por el Prof. Dr. Joáo
          del riesgo de que se concedan indebidamente deter­          Mota de Campos, el Dr. Luís Inés Fernandes y la Dra.
          minadas cantidades ); y                                     Maria Luisa Duarte, en calidad de Agentes, que designan
                                                                      como domicilio en Luxemburgo la Embajada de Portugal,
                                                                      33 , allée Scheffer.
     — es de esperar razonablemente que dichas deficien­
          cias hayan dado lugar a pagos injustificados o
          incluso a fraudes (y, por tanto, hayan causado pér­         La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
          didas al FEOGA); además, las correcciones globa­
          les deben ser proporcionadas al riesgo así compro­
          bado .                                                      — Declare nula la decisión de la Comisión por la que se
                                                                           exige al Gobierno portugués que suspenda la ayuda en
                                                                           forma de garantía del Estado concedida a la empresa
     En opinión de la demandante, en el presente caso la                   EPAC — Empresa para a Agroalimentagáo e Cereais,
     Comisión, en base a las verificaciones efectuadas por                 SA .
     los servicios del FEOGA, no tenía derecho: i ) a estimar
     que el sistema de control belga, en su conjunto, pre­
     sentaba defectos, ii ) a imponer correcciones lineales ni        — Condene en costas a la Comisión .
     a aplicar a la demandante el factor de corrección más
     elevado, del 10% , ni iii ) a aplicar correcciones lineales
     a todos los gastos de los sectores afectados. En todo            Motivos y principales alegaciones
     caso, el Informe de síntesis no contiene motivos sufi­
     cientes que puedan justificar tal corrección .
                                                                      — Falta de fundamentación .
— Violación del principio de seguridad jurídica, del prin­
     cipio patere legem quam ipse fecisti y del artículo 190          — Ilegalidad de la adopción de la decisión provisional
     del Tratado CE :                                                      por parte de la Comisión .
                                                                           — Falta de base jurídica: a pesar de que ni el Tratado
     De admitirse que en el presente caso esté justificada                      ni el Derecho derivado prevén la adopción de deci­
     una corrección global (quod non), cabe esperar por lo                      siones provisionales en el marco de la aplicación
     menos que la Comisión, en dicha corrección, respete                        del artículo 93 del Tratado CE, la jurisprudencia
     las pautas ordenadas por ella misma y, en particular,                      del Tribunal de Justicia le reconoció a la Comisión
     las reglas establecidas en su Documento VI/21 6/93 .                       la competencia para adoptarlas. Sin embargo, la
                                                                                Comisión no debe imponer a un Estado miembro
                                                                                una medida inadecuada y radical que tenga el
— Violación del principio de igualdad de trato y de la                          carácter y los efectos de una medida definitiva . En
     obligación de motivación:                                                  el ejercicio de su poder cuasijurisdiccional para
                                                                                decidir de forma provisional, la Comisión no
                                                                                puede —como hizo— omitir la verificación del
     Ni en la Decisión impugnada ni en el Informe de sínte­                     fumus boni iuris, cuya inexistencia confiere a su
     sis se exponen razones que justifiquen una corrección                      decisión un carácter manifiestamente arbitrario .
     global del 10% para el sector de la carne de bovino,                       Por otro lado, la Comisión no tuvo en absoluto en
     pues la corrección global , en dicho sector para los Paí­                  consideración los perjuicios que la medida cautelar
     ses Bajos, Alemania y Francia es tan sólo del 5% . No                      impuesta por la decisión provisional podía causar
     sólo no se motiva este trato desigual, sino que, ade­                      a EPAC y a sus bancos acreedores —nacionales y
     más, no se basa en criterios objetivos. La Comisión                        extranjeros . Por último, la Comisión no puede
     también rechazó sin más los elementos relativos a este                     extender el ejercicio de la facultad extraordinaria
     extremo, que la demandante había presentado a la                           conferida por el Tribunal de Justicia a situaciones
     Comisión en la petición de mediación.                                      no previstas en la jurisprudencia de éste, impo­
                                                                                niendo, no una suspensión de pagos inexistentes,
                                                                                sino la suspensión de la concesión de una garantía
                                                                                del Estado ( sin transferencia de recursos del Estado ).