CELEX: 51989PC0356(01)
Language: es
Date: 1989-11-24
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2112/87 POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS ESPECIALES PARA DETERMINADOS PRODUCTOS TRANSFORMADOS A BASE DE ACEITE EN ESPANA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        C0M(89) 356 final.
                                       Bruselas, 24 de noviembre de 1989
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
 por el que se modifica el Reglamento (CEE) nú 475/86 por el que se
    determinan las normas generales del régimen de control de los
    precios y de las cantidades despachadas al consumo en España
         de determinados productos del sector de las materias
                                 grasas
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) nú 2112/87 por el que se
       adoptan medidas especiales para determinados productos
               transformados a base de aceite en España
                     (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 Hasta finalizar el periodo de "standstill", es decir, hasta el 31 de diciembre
 de 1990, los aceites vegetales fluidos que no sean de oliva tendrán en España un
 nivel de precios próximo al alcanzado en 1984 y 1985 y, por tanto, netamente
 superior al del resto de la Comunidad. Como consecuencia de ello, Intentando
 mantener su posición competitiva frente al resto de la Comunidad, algunas
 Industrias alimentarlas fuertemente dependientes de su abastecimiento en
 materias grasas (como la Industria de la margarina y la Industria de la
 mayonesa) se ven impulsadas a aumentar la utilización de materias grasas no
 sujetas al régimen de control de precios y cantidades (taies como, por ejemplo,
 los sebos y mantecas). Con esta situación se corre el riesgo de que el mercado
 de las materias grasas se desestabiI Ice en España hasta un grado que sea
 difícilmente corregible tras finalizar el periodo de "standstill". Además, la
 sustitución de las materias grasas se efectúa de tal forma que se resienten la
 calidad y el gusto de los consumidores.
A fin de superar estas dificultades, la Comisión ha querido presentar en las dos
propuestas de reglamentos adjuntas diversas medidas que tienen por objeto
garantizar a la Industria de la margarina y a la industria de la mayonesa su
abastecimiento en aceites de girasol y de soja al precio mundial :
      la propuesta de Reglamento que modifica el Reglamento (CEE) n° 475/86 por el
     que se determinan las normas generales del régimen de control de los precios
     y de las cantidades despachadas al consumo en España de determinados
     productos del sector de las materias grasas permite, sin repercusión
     financiera alguna, la concesión de la ayuda compensatoria a las semillas de
     girasol que se utilicen en la fabricación de aceite destinado a la Industria
     de la margarina y a la fabricación de mayonesa hasta el limite constituido
     por el saldo positivo del balance estimado;
     la propuesta de Reglamento que modifica el Reglamento (CEE) n° 2112/87 por
     el   que   se adoptan medidas especiales       para   determinados  productos
     transformados a base de aceite en España permite, sin repercusión financiera
     alguna, el reembolso de la cotización relativa a los aceites que están
     sujetos a ella, en especial el aceite de soja, y que se utilizan en la
     industria de la margarina (esto se hace ya en el caso de la Industria de la
     mayonesa).
Está prevista la posibilidad de que la Comisión decida por el procedimiento del
,Comlté de gestión ampliar a otros sectores de la industria alimentaria la
aplicación de esas medidas, siempre que con ello no se menoscabe el mercado de
 los otros aceites vegetales y, especialmente, el del aceite de oliva.
Las formas de control, que serán de la competencia de la Comisión, no plantearán
dificultades especiales ya que los sectores de la margarina y de la mayonesa se
caracterizan por su fuerte concentración.
 ---pagebreak---                                    Propuesta de
                                                          \
                           REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
              por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2112/87
      por el que se adoptan medidas especiales para determinados productos
                     transformados a base de aceite en España
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista el Acta de adhesión de España        y de Portugal    y, en particular, el
apartado 1 de su articulo 89,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el articulo 15 del Reglamento (CEE) n° 475/86 del Consejo,
de 25 de febrero de 1986, por el que se determinan las normas generales del
régimen de control de los precios y de las cantidades despachadas al consumo en
España de determinados productos del sector de las materias grasas ( 1 ) , cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n°           <2>, prevé el
establecimiento del control de los precios al consumo contemplado en la letra b)
del apartado 1 del articulo 94 del Acta de adhesión;
Considerando que el Reglamento (CEE) n° 1183/86 de la Comisión, de 21 de abril
de 1986, por el que se establecen las modalidades del régimen de control de los
precios y de las cantidades despachadas al consumo en España de determinados
productos del sector de las materias grasas ( 3 ) , cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CEE) n° 3279/88 ( 4 ) , prevé la percepción, en el
momento del despacho a consumo en el mercado interior español de los aceites
destinados a la alimentación humana que figuran en el Anexo I, una cotización
que se fijará sobre la base de la diferencia entre, por una parte, el precio del
aceite de soja practicado en España durante la campaña 1984/85 y, por otra, el
precio del aceite que se Importe en España procedente de terceros países;
(1) DO n° L 53 de 1. 3.1986.    p. 47
(2) DO n° L     de            , p.
(3) DOn»  L 107 de 24. 4.1986,  p. 17
(4) DO n° L 366 de 30.11.1988,  p. 21
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Considerando que, para el caso de los aceites utilizados en la fabricación de
mayonesas y otras salsas finas, el articulo 1 del Reglamento (CEE) n° 2112/87
del Consejo (fi) prevé el reembolso de la cotización contemplada en el
articulo 14 del Reglamento (CEE) n° 1183/86, a solicitud de la empresa usuaria;
Considerando que el volumen de Importaciones españolas de grasas y aceites
animales no sujetos al régimen de control ha aumentado de tal forma que pone en
peligro el equilibrio global del sector y la prosecución de los objetivos
previstos para el periodo de "standstill"; que es conveniente restablecer la
competencia entre las diferentes grasas y aceites vegetales, permitiendo que
estas industrias del sector dispongan de aceite de soja al precio del mercado
mundI a I ;
Considerando que es oportuno prever la posibilidad de ampliar, por decisión de
 la Com I s ion, la lista de Industrias alimentarlas que pueden disponer de aceite
de soja al precio del mercado mundial, siempre que tal ampliación no perturbe el
empleo de otros aceites vegetales, en particular, el aceite de oliva,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                     Articulo 1
El articulo 1 del     Reglamento  (CEE) n° 2112/87 será sustituido por el   texto
siguiente:
                                     "Articulo 1
La cotización contemplada en el articulo 14 del Reglamento (CEE) n* 1183/86 será
reembolsada, a petición de la empresa usuaria, respecto de los aceites que se
utilicen en la fabricación de productos correspondientes a los códigos NC 1516,
1517 y 2103 90 90, para los cuales se haya pagado la cotización.
(5) DO n - L 197 de 18. 7.1987, p. 1
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Podrá decidirse, con arreglo al procedimiento previsto en el articulo 38 del
Reglamento no 136/66/CEE, que el reembolso de dicha cotización se extienda a los
aceites utilizados en la fabricación de otros productos, siempre que con ello no
se perturbe el empleo de otros aceites vegetales, en particular el de aceite de
oliva."
                                   Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diarlo
Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en  Bruselas,                          Por el Consejo
                                                                                 S~
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                        FECHA: 19.10.89
 1. LINEA PRESUPUESTARIA: 100     (Ingresos)      CRÉDITOS: 1.419.2 Millones de ECU
 2. DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento(CEE)
    n° 2112/87, de 13 de julio de 1987, por el que se adoptan medidas
    especiales para determinados productos transformados a base de aceite en
    España
 3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Apartado 1 del articulo 89 del Acta de adhesión de
    España y de Portugal
4. OBJETIVOS: Restablecer en España la competencia entre las diferentes
    grasas y aceites vegetales y animales con el fin de mantener el equilibrio
    global del sector, de acuerdo con lo previsto para el periodo de
    "standstill"
                                           PERIODO DE   EJERCICIO      EJERCICIO SI
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA                  12 MESES      EN CURSO      GUÍENTE
5.0 GASTOS A CARGO:
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS CE
       (rest I tue Iones/intervene iones)   NInguno        NInguno       NInguno
     - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
     - DE OTROS SECTORES
5.1 INGRESOS
     - RECURSOS PROPIOS DE LAS CE
     - (EXACCIONES REGULADORAS/DERE-
       CHOS DE ADUANA)
     - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                           1991       1992        1993       1994
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE
      DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN                                  SI/NO
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO
      EN CURSO DE EJECUCIÓN                                                  SI/NO
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                               SI/NO
6.3    SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS
                                                                             SI /NO
OBSERVACIONES:
El reembolso de la cotización permitirá aumentar las cantidades globales de
aceite de soja utilizadas.
Este aumento no tiene ninguna repercusión en el presupuesto comunitario puesto
que la cotización que se percibe in le talmente se reembolsa posteriormente.
 ---pagebreak---                                    Propuesta de
                           REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
               por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 475/86
   por el que se determinan las normas generales del régimen de control de los
         precios y de las cantidades despachadas al consumo en España de
             determinados productos del sector de las materias grasas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista el Acta de adhesión de España       y de Portugal     y, en particular, el
apartado 1 de su articulo 89,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el articulo 94 del Acta de adhesión prevé un régimen de control
de precios y de las cantidades despachadas a consumo en España de determinados
productos del sector de las materias grasas;
Considerando que el volumen de Importaciones españolas de grasas y aceites
animales no sujetos al régimen de control ha aumentado de tal forma que pone en
peligro el equilibrio global del sector y la prosecución de los objetivos
previstos para el periodo de "standstill"; que es conveniente restablecer la
competencia entre las diferentes grasas y aceites vegetales y animales;
Considerando que el articulo 4 del Reglamento (CEE) n* 475/86 del Consejo (1) ,
modificado por el Reglamento (CEE) n° 1930/88 ( 2 ) , prevé el establecimiento de
un balance del aprovisionamiento estimado del mercado español; que el
articulo 14 del mismo Reglamento establece que las semillas de colza, nabina y
girasol que se destinen a producir aceite para la exportación se beneficiarán de
una ayuda compensatoria hasta el limite de una cantidad no superior al saldo
positivo que, en su caso, se registre en el momento de establecer el balance del
aprovisionamiento estimado; que conviene que la industria de la margarina
(1) DO n* L 53 de    1. 3.1986, p. 47
(2) DO n* L 170 de   2. 7.1988, p. 3
                                                                                  *
 ---pagebreak---                                          - 2 -
y la Industria de la mayonesa puedan disponer de aceite de girasol al precio del
mercado mundial, asimismo hasta el limite de una cantidad no superior al saldo
positivo que, en su caso, se registre en el momento de establecer el balance del
aprovisionamiento estimado;
Considerando que es oportuno prever la posibilidad de ampliar, por decisión de
 la Comisión, la lista de Industrias alimentarias que pueden disponer de aceite
de girasol al precio del mercado mundial, siempre que tal ampliación no perturbe
el empleo de otros aceites vegetales, en particular, el aceite de oliva,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                      Articulo 1
El articulo 14 del Reglamento (CEE) n* 475/86, será sustituido por el texto
siguiente:
                                     "Articulo 14
1.      En caso de que, para el aceite de girasol, de colza y de nabina, el
        balance establecido con arreglo al articulo 4 dé un saldo positivo y
        hasta el limite de una cantidad no superior a ese saldo, las semillas de
        girasol, de colza y de nabina cosechadas en España se beneficiarán de una
        ayuda compensatoria siempre que se utilicen para la producción de aceite
        destinado a los fines siguientes:
                 exportación
                 fabricación de productos correspondientes a los códigos NC 1516,
                 1517 y 2103 90 90.
        Podrá decidirse, con arreglo al procedimiento previsto en el articulo 16,
        que la ayuda compensatoria se conceda también al aceite de girasol
        utilizado por otras Industrias alimentarlas, siempre que con ello no se
        perturbe el empleo de otros aceites vegetales, en particular, el aceite
        de o 11 va.
                                                                                  3
 ---pagebreak---                                       - 3 -
2.     La ayuda compensatoria prevista en el apartado 1 será Igual a la
       diferencia entre los precios de las semillas españolas y el precio
       mundI al, menos la Incldencla de I os derechos de aduana percIbI dos a I a
       Importación en España de una cantidad de tortas correspondiente a la que
       se haya utilizado en esas semillas. El Importe de esta ayuda será fijado
       periódicamente por la Comisión. Las exportaciones realizadas en virtud
       del presente articulo no podrán beneficiarse de las disposiciones del
       articulo 9."
                                   Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diarlo
Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en  Bruselas                           El Consejo
                                                                                  &
 ---pagebreak---       FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                                    FECHA: 19.10.89
  1 . LINEA PRESUPUESTARIA: 1261 ayuda a la                 CRÉDITOS: 1 156        Millones de ECU
      producción de girasol
  2. DENOMINACIÓN: Reglamento del Consejo que modifica e l Reglamento (CEE)
      n° 475/86, de 25 de febrero de 1986, por el que se determinan las normas generales del régimen
      de control de los precios y de las cantidades despachadas al consumo en España de determinados
      productos del sector de las materias grasas.
 3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Apartado 1 del a r t i c u l o 89 del Acta de adhesión de
      España y de Portugal
 4. OBJETIVOS: Restablecer en España la competencia entre las d i f e r e n t e s
      grasas y aceites vegetales y animales con e l f i n de mantener el e q u i l i b r i o
      global del sector, de acuerdo con lo previsto para el periodo de
      "standstill"
                                                   PERIODO DE      EJERCICIO         EJERCICIO SI
 5. REPERCUSIÓN FINANCIERA                         12 MESES          EN CURSO (90) GUÍENTE (91)
 5.0 GASTOS A CARGO:
       - DEL PRESUPUESTO DE LAS CE
          (rest Ituciones/intervene Iones)          NInguno           NInguno          NInguno
       - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
       - DE OTROS SECTORES
 5.1 INGRESOS
       - RECURSOS PROPIOS DE LAS CE
       - (EXACCIONES REGULADORAS/DERE-
          CHOS DE ADUANA)
       - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                                   1992         199 3         1994           199 5
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2      MÉTODO DE CÁLCULO:
6.0     SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE
        DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN                             .                 S i/NO
6.1     SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO
        EN CURSO DE EJECUCIÓN                                                               SI/NO
6.2      SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                            SI/NO
6.3      SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS
                                                                                            SI/NO
OBSERVACIONES:
 La aprobación de esta medida no tiene consecuencias presupuestaria al no modificarse el saldo
 del balance ni la cantidad de la ayuda que recibe dicho saldo.
 Esta propuesta se limita a modificar la distribución de dicho saldo entre los distintos usos¿
 ---pagebreak---                                                                        ISSN 0257-9545
                                                               COM(89) 356 final
                                                    DOCUMENTOS
                                                                                 03
                                       N° de catálogo : CB-CO-89-576-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55639-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L.-2935 Luxemburgo