CELEX: 51988PC0183
Language: da
Date: 1988-04-11
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om en særlig støtte til udvikling af landbrugsstatistikkerne i Irland (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(88 ) 183 endelig udg .
                                           Bruxelles , den 11 . april 1982
                          Forslag til
                      RÅDETS BESLUTNING
           om en særlig støtte til udvikling af
             landbrugsstatistikkerne i Irland
                ( forelagt af Kommissionen )
                     / ■' t>          - '\
                    j                        \
                        \    г
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
De irske myndigheder rettede i juli 1987 henvendelse til Kommis ¬
 sionens tjenestegrene om tildeling af fællesskabsstøtte til ud¬
vikling af landbrugsstatistikkerne . i Irland .
Det har vist sig , at Irland vil kunne få alvorlige problemer med
gennemførelsen af statistiske undersøgelser af landbrugsbedrifterne ,
særlig undersøgelserne i henhold til Rådets forordning (EØF ) nr .
571 / 88 af 29 . februar 1988 om tilrettelæggelse af en række fælles ¬
skabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur i perioden
skabsunders0gelser
11988-97   i;
   0 88_Q7 ^  .
For at kunne gennemføre undersøgelserne i henhold til den nævnte
 forordning , har Irland til hensigt at iværksætte et program , der
går ud på at udvide den teknisk-administrative infrastruktur , at
oprette et register over landbrugsbedrifter og at tilrettelægge
undersøgelser pr . korrespondance , idet man vil gøre brug af en ud ¬
bygget edb-inf rastruktur . I den tabel , der er vedlagt finansierings ¬
oversigten , gives en oversigt over Irlands udgifter i de kommende
 o
ar .
De irske myndigheder har forelagt Kommissionen en tidsplan og en
detaljeret beskrivelse af det arbejde , der skal udføres .
De samlede udgifter beløber sig til 5,34 mio irske £ ( ca . 7 mio ECU )
over 3 år . Disse udgifter udgør en meget betydelig post på det na¬
 tionale budget under de nuværende forhold , der er præget af budget¬
besparelser , og det er allerede nu klart , at ikke alle udgifterne vil
kunne afholdes af de irske myndigheder . Uden fællesskabsstøtte bliver
de irske myndigheder måske nødt til at udsætte eller endog opgive
det planlagte arbejde . Dette vil kunne få meget uheldige følger
for udarbejdelsen af pålidelige og regelmæssige landbrugsstatistik¬
ker .
I betragtning af den indsats , Den Irske Republik er rede til at yde
på dette område , forekommer det hensigtsmæssigt , at Fællesskabet bi¬
drager til afholdelsen af de forventede udgifter til gennemførelsen
af det nævnte program .
Der foreslås et samlet fællesskabsbidrag på 3,5 mio ECU , dvs . halv¬
delen af det samlede beløb .
Opmærksomheden henledes endelig på , at der tidligere er gennemført to
 lignende aktioner , og at Fællesskabet finansielt har bidraget til
deres gennemførelse : omstrukturering af systemet for landbrugsunder¬
 søgelser i Italien ( Rådets beslutning 81 / 518 / EØF af 6 . juli 1981 ) og
 omstrukturering af systemet for landbrugsundersøgelser i Grækenland
 ( Rådets beslutning 85 / 360 / EØF af 16 . juli 1985 ).
 1 ) EFT nr . L 56 af 2.3.1988 , s . 1 .
 ---pagebreak---                              Forslag ti l
                          RÅDETS BESLUTNING
                om en særlig støtte til udvikling af
                   landbrugsstatistikkeme i Irland
                 ( Kun den engelske udgave er autentisk )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono¬
miske Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen^ ,
                                                             2)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet           ,
                                                                            3)
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg            , og
ud fra følgende betragtninger :
En effektiv og afbalanceret gennemførelse af den fælles landbrugspolitik
i Irland forudsætter tilstrækkeligt fyldestgørende og pålidelige stati ¬
stiske oplysninger om landbrugsbedrifterne , først og fremmest om land¬
brugsvirksomheden i landbrugsbedrifterne ;
indførelsen af et effektivt system til registrering af oplysningerne
vedrørende landbrugssektoren , først og fremmest driftsmæssige statistiske
oplysninger , i Irland er i Fællesskabets interesse og bidrager til at
nå de mål , der er fastsat i artikel 39 , stk . 1 , litra a ) i Traktaten ;
af tekniske og organisationsmæssige årsager skal der fra 1988 gennemføres
grundlæggende og omfattende ændringer i tilrettelæggelsen af indsamling
og behandling af grundlæggende data om landbrugsbedrifterne for at gøre
det muligt for Irland såvel kvalitativt som kvantitativt at opfylde be¬
hovet for statistiske oplysninger , som er nødvendige for at fastlægge og
gennemføre den fælles landbrugspolitik ;
som følge af økonomiske og budgetmæssige begrænsninger råder Irland ikke
over tilstrækkelige midler til at gennemføre det betydelige udviklings¬
arbejde , som er nødvendigt for at indføre et nyt effektivt og pålideligt
undersøgelsessystem;
der bør ydes et fællesskabsbidrag til finansieringen af de foranstalt¬
ninger , der skal træffes , idet der dog ikke over Fællesskabets budget
kan afholdes udgifter til administration og personale som anført i
artikel 1 , stk . 4 , i Rådets forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 af 21 . april
1970 , om finansiering af den fælles landbrugspolitik ( 4 ) senest ændret
ved forordning ( EØF ) nr . 3769 / 85
D
2)
3)
4 ) EFT nr . L 94 af 28.4.1970 , s . 13 .
5 ) EFT nr . L 362 af 31.12.1985 , s . 17
                                                                                    3
 ---pagebreak---                              - 2 -
det treårsprogram , i det følgende benævnt " programmet", som Irland har
forelagt med henblik på at imødekomme Fællesskabets behov med hensyn
til landbrugsstatistikker , medfører en samlet udgift på 7,0 mio . ECU ,
og Fællesskabets bidrag bør ikke overstige halvdelen af dette beløb ;
samtidig med at det overlades til Irland at udarbejde programmet under
hensyntagen til de eksisterende administrative strukturer , bør der fast¬
sættes en række betingelser for at sikre den bedst mulige udnyttelse af
Fælleskabets finansielle bidrag ;
Fællesskabet må kunne sikre sig , at de af Irland trufne foranstaltninger
bidrager til virkeliggørelsen af målene for den fælles aktion og opfyl¬
der de betingelser , som fællesskabsfinansieringen er underkastet , og
Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til opfølgning af
programmet ;
der bør fastsættes en fremgangsmåde , som sikrer et snævert samarbejde
mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for Den Stående Landbrugs¬
statistiske Komité -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                              Artikel 1
Med henblik på i Irland at reorganisere et indsamlings og behandlings¬
system for statistiske oplysninger på landbrugsområdet , som skal gøre
det muligt fuldt ud at opfylde Fællesskabets krav på dette område , gen¬
nemfører Irland :
a ) en forbedring af den centrale teknisk-administrative infrastruktur
    for tilrettelæggelse , planlægning og gennemførelse af indsamling og
    behandling af statistiske oplysninger om landbruget ;
b ) en forbedring af den lokale teknisk-administrative infrastruktur ,
    således at de ønskede undersøgelser gennemføres på en sådan måde ,
    at deres statistiske værdi sikres ;
c ) en forbedring af stikprøvegrundlagene ved oprettelse af et register
    over landbrugsbedrifterne ;
d ) en gradvis indførelse af et integreret program for statistiske under¬
    søgelser , som gennemføres på grundlag af stikprøver i landbrugsbedrif¬
    terne af personale , der er udvalgt og specielt uddannet til dette formål .
                                                                                4
 ---pagebreak---                            Artikel 2
Irland drager omsorg for , at der , når omstruktureringen er afsluttet ,
ved tilrettelæggelsen af det i artikel 1 nævnte system skabes sikkerhed
for , at de undersøgelser , som Fællesskabet allerede får foretaget eller
måtte ønske at få foretaget , bliver gennemført , og at disse undersøgelser
opfylder de i fællesskabsretten fastsatte krav for så vidt angår under¬
søgelsesområdet , undersøgelsens formål , pålideligheden og de fastsatte
frister , uden at der , ud over det i denne beslutning fastsatte bidrag ,
ydes yderligere finansiel støtte fra Fællesskabet , bortset fra tilfælde ,
hvor der også ydes fællesskabsbidrag til de øvrige medlemsstater .
                           Artikel 3
1 . Opbygningen af det i artikel 1 omhandlede nye undersøgelsessystem sker
    i form af et program , som påbegyndes i 1988 og strækker sig over en
    periode på tre år ( 1988-1990 ) . Det nye system anvendes navnlig i for¬
    bindelse med landbrugsstatistiske opgaver , herunder undersøgelser i
    landbrugsbedrifterne som fastsat i De Europæiske Fællesskabers stati ¬
    stiske programmer .
2 . Gennemførelsen af programmet sker efter den i bilag et beskrevne tids ¬
    plan .
3 . Irland har ret til at foreslå ændringer med hensyn til programmets af¬
    vikling . Kommissionen træffer afgørelse om godkendelse af disse æn¬
    dringer efter den i artikel 7 fastsatte fremgangsmåde .
                           Artikel 4
1 . Irland gennemfører fra 1988 til 1990 det i bilaget fastsatte pro ¬
    gram . Irland fremlægger hvert år ( år t ) , i juni måned i 1988 , 1989 ,
    1990 og 1991 :
    a) en rapport om programmets gennemførelse ( år t-M ) , bl.a . med op¬
    lysninger om de resultater , der er opnået med hensyn til en forbed¬
    ring af den teknisk-administrative infrastruktur og med oplysninger
    om de indhøstede erfaringer ved programmets gennemførelse ;
    b ) det detaljerede årsprogram , som vil blive gennemført det følgende
    år ( år t+1 ) .
2 . På Kommissionens anmodning giver Irland om nødvendigt yderligere op¬
    lysninger om de fremskridt , som er sket med hensyn til programmets
    gennemførelse samt om årsprogrammet .
3 . Rapporten om programmets gennemførelse og årsprogrammet godkendes af
    Kommissionen efter den i artikel 7 fastsatte fremgangsmåde .
                           Artikel 5
Kommissionen træffer alle de nødvendige foranstaltninger for at sikre , at
det ved programmets gennemførelse bliver muligt at nå de i artikel 1 om¬
handlede mål .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                                Artikel 6
1 . Fællesskabet refunderer      Irland 50% af de faktiske udgifter
    til programmet inden for rammerne af de til dette formål afsatte be¬
    villinger i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget . De udgifter ,
    som Fællesskabet skal afholde , og som skønnes nødvendige , beløber sig
    til 3,5 mio . ECU for det samlede program .
2 . Refusionsanmodningerne skal vedrøre udgifter , der er afholdt af
    Irland i et kalenderår , og de fremsættes over for Kommissionen
    i det derpå følgende år samtidig med rapporten om programmets gennem¬
    førelse , jf . artikel 4 , stk . 1 .
                                Artikel 7
1 . Når der henvises til den i denne artikel fastsatte fremgangsmåde , fore¬
    lægges sagen for Den Stående Landbrugsstatiske Komité af formanden , enten
    på dennes eget initiativ eller på anmodning af en repræsentant for en af
    medlemsstaterne .
2 . Kommissionens repræsentant forelægger komiteen et udkast til de foran¬
    staltninger , der skal træffes . Den Stående Landbrugsstatistiske Komité
    afgiver udtalelse om disse foranstaltninger inden for en tidsfrist , som
    formanden kan fastsætte alt efter , hvor meget sagen haster . Komiteen
    træffer afgørelse med et flertal på f ireoghalvtreds stemmer , idet med¬
    lemsstaternes stemmer vægtes i overensstemmelse med Traktatens artikel
    148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . Kommissionen vedtager foranstaltninger , som er umiddelbart gældende . Er
    disse ikke i overensstemmelse med Den Stående Landbrugsstatistiske Komités
    udtalelse , meddeler Kommissionen dog straks disse til Rådet ; i så tilfæl ¬
    de kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger , den har
    vedtaget , i indtil en måned fra det tidspunkt , hvor Rådet har fået disse
    meddelt .
    Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for én
    måned .
                                Artikel 8
Denne beslutning er rettet til Irland .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                          På Rådets vegne
                                             Formand
                                                                                 i
 ---pagebreak---                                        BILAG
     Tidsplan for gennemførelse af den 3-årige udviklingsplan ( 1988-1990 )
Âr 1 - 1988
Følgende arbejdsprogram vil blive gennemført i 1988 :
. Omfattende pilot-undersøgelser af en ny postal undersøgelsesmetode vil blive
   gennemført samtidig med den traditionelle undersøgelsesordning baseret på
   tællere ;
. Resultaterne af pilot-undersøgelsen vil blive gennemgået med henblik på at fast¬
   lægge optimale undersøgelsesprocedurer , og der vil blive taget særligt hensyn
   til udformning af spørgeskema , afsendelse og modtagelse af formularer , opfølg¬
   ningsprocedure i tilfælde af manglende svar samt behov m.h.t . edb ;
. Der vil blive foretaget direkte sammenligninger mellem de data , som er indsam¬
   let ved brug af de nye og de eksisterende undersøgelsesprocedurer . Dette sker
   med henblik på at etablere forbindelser , som kan gøre det muligt at bibeholde
   kontinuiteten i de vurderinger af populationen , der udarbejdes i overgangs¬
   perioden ;
. Foreliggende administrative kilder vil blive undersøgt med henblik på at be¬
   stemme deres statistiske potentiel . Det vil især blive undersøgt , i hvor stort
   omfang de kan integreres i en omfattende og ajourført ordning til registrering
   af landbrugsbedrifter ;
. Programmet for indkøb af datamater og andet nødvendigt støtteudstyr (materiel
   og programel ) vil blive påbegyndt ;
. Arbejdet med udvikling af edb-systemer , osv ., til håndtering og behandling af
   undersøgelserne vil blive påbegyndt ;
. Der vil blive påbegyndt uddannelsesprogrammer for personale , som er beskæftiget
   med gennemførelse og behandling af disse undersøgelser .
År 2 - 1989
Det for 1988 skitserede arbejdsprogram vil blive fortsat med følgende særligt
vigtige punkter eller tilføjelser :
. Overgangen til en fuldstændig postal ordning for de årlige stikprøveunder¬
   søgelser vil blive afsluttet , og den således etablerede ordning vil blive bi ¬
   beholdt midlertidigt , indtil færdiggørelsen af det samlede udviklingsprogram ;
. Der vil blive truffet forberedelser til det arbejde , som i 1990 skal udføres
   i marken med henblik på at etablere et nyt omfattende register over landbrugs¬
   bedrifter ;
 . Edb-sy s ternerne vil blive udviklet , så der kan behandles en fuldstændig land¬
   brugstælling , der skal finde sted i forbindelse med det arbejde vedrørende
   registret , som skal udføres i marken i 1990 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Âr 3-1990
Det i de to foregående år påbegyndte arbejdsprogram vil blive afsluttet i 1990
med etableringen af et edb-baseret register over landbrugsbedrifter , som udar¬
bejdes på basis af et omfattende arbejde i marken i 1990 .
Det ny register vil blive brugt til at iværksætte en fast række årlige postale
undersøgelser først i 1991 , som vil erstatte de i 1989 etablerede midlertidige
undersøgelsesrækker . Der vil ligeledes blive etableret procedurer til ajour¬
føring af basisregisteret ved anvendelse af administrative fortegnelser og sær¬
lige undersøgelser .
                                                                                5
 ---pagebreak---         Reorganisation af ordningen
                    for
gennemførelse af statistiske undersøgelser
                    af
        landbrugsbedrifter i Irland
Henstilling fra Irland om fællesskabsstøtte
        Central Statistics Office
                                            Juli 1987
 ---pagebreak--- 1 . I Irland har der længe været tradition for at gennemføre regelmæssige sta¬
    tistiske undersøgelser med henblik på at overvåge landbrugsaktiviteten på
    bedriftsniveau . Juni- tæl lingen er blevet gennemført hvert år (med få und¬
    tagelser) siden 1847 , medens der siden 1930'erne er blevet foretaget en
    tælling af husdyrbestanden i januar og december . Disse undersøgelser har
    tjent til at opfylde det nationale behov og i den senere tid EFs behov
    for løbende information om udviklingen inden for landbruget på bedrifts ¬
    niveau i Irland . Trods denne langvarige tradition er det i de senere år
    blevet stadig vanskeligere at opretholde den grundlæggende ordning om
    indsamling af oplysninger , hvilket har resulteret i , at både kvaliteten
    og kvantiteten af de statistiske resultater er blevet stadig ringere .
    Især er Irlands evne til at opfylde Fællesskabets statistiske krav på
    dette område blevet sat på en hård prøve .
2 . Den grundlæggende metode til indsamling af oplysninger er stort set forble¬
    vet uændret i tidens løb . Metoden har hovedsagelig bestået i , at tællere
    har indsamlet de ønskede oplysninger ved personlig samtale med alle jord¬
    besiddere i udpegede lokale områder . I de senere år har over 600 tællere
    deltaget i dette arbejde i forbindelse med hver af de løbende , årlige stik¬
    prøveundersøgelser , medens ca . 3 000 har været nødvendige for at gennemføre
    de periodiske fuldstændige tællinger eller landbrugstæl linger . Indtil 1970
    fungerede medlemmer af Gardai (og disses forgængere , The Royal Irish Con-
    stabulary) som tællere - en situation , som lettedes af , at politivæsenet
    indtil da var stærkt decentraliseret , især i landbrugsområderne . Med den
    faldende landbefolkning og de forbedrede samfærdselsforhold centraliseredes
    Gardai i stigende grad og dette i forbindelse med andre organisationsmæssige
    ændringer resulterede i , at Gardai måtte trække sig ud af det egentlige op¬
    tællingsarbejde . I stedet er der oprettet et korps af midlertidige tællere ,
    som organiseres og kontrolleres af Gardai-organisationen .
3 . Oprindelig var den logiske begrundelse for denne fortsatte tilknytning til
    Gardai-organisationen , at Gardai på grund af sin lange erfaring med arbejdet
    og sit lokalkendskab var velegnet til at oplære og føre kontrol med de nye
    tællere . Som tiden gik , blev denne fordel imidlertid stadigt mindre . Oplas-
    ringen og kontrollen blev gradvis mindre effektiv og kvaliteten af de udar¬
    bejdede statistikker blev følgelig tilsvarende ringere . De praktiske proce¬
    dures beskaffenhed har også vist sig at være en hindring for indførelse af
    ændringer i indsamlingsordningen for at imødekomme skiftende krav og maksi ¬
    mere muligheden for forbedret analyse gennem øget brug af datamater til be¬
    handlingen , osv . Der er ikke inden for ordningen fundet større muligheder
    for forbedring .
4 . Central Statistics Office ( CSO ) er under disse omstændigheder af den opfat¬
    telse , at den eksisterende ordning fortsat vil forringes , og at dens værdi
    ender med at måtte drages alvorligt i tvivl . Det er den fremherskende op¬
    fattelse , at ordningen ikke længere vil kunne uddøre en fyldestgørende
    basis for gennemførelse af den næste fuldstændige tælling eller landbrugs ¬
    tælling , som skal finde sted omkring 1990 (den sidste tælling blev fore¬
    taget i 1980) . Der eksisterer derfor et påtrængende behov for at indføre
    en ny tællingsordning , som kan sikre , at der i fremtiden vil foreligge på¬
    lidelige landbrugsstatistikker for Irland , som kan opfylde EFs og de natio¬
    nale krav .
5 . Der må derfor træffes særlige foranstaltninger for at fortsætte den nuværende ,
    tællerbaserede ordning . Disse foranstaltninger vil imidlertid medføre enorme
    omkostninger . Der ville således kræves en forøgelse på ca . 50% af det arlige
    budget for landbrugsstatistikker og en tredobbelt forøgelse af udgifterne til
    en fuldstændig landbrugstælling . En sådan forøgelse af omkostningerne til de
    irske landbrugsstatistikker anses for uholdbar i den nuværende økonomiske
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    situation og specielt fordi , at udgifterne til landbrugsstatistikker al i er ,:. 'o
    er forholdsvis store sammenlignet med udgifterne inden for andre økonomiaKe
    sektorer .
6 . Det er derfor nødvendigt at indføre en mere rentabel metode til gennemførelse
    af undersøgelserne i juni og december . En undersøgelse af mulige alternativer
    har vist , at kun en dybtgående ændring af undersøgelsesmetoden - fra den nu¬
    værende tællerordning til en overvejende postal ordning - kan give de ønskede
    resultater . En foreløbig vurdering af konsekvenserne af en sådan ændring har
    vist , at det vil blive nødvendigt at foretage vidtgående ændringer i under¬
    søgelsesorganisationen og behandlingsprocedurerne . De årlige undersøgelser ud¬
    føres for øjeblikket ved hjælp af en metode til "prøvetagning i områder ", og
    de individuelle svar resumeres manuelt af tællerne . Denne metode betyder især ,
    at det ikke er nødvendigt at opretholde et ajourført register over bedrifter
    (undtagen i de faste prøveområder) , og at den centrale behandling helt og hol ¬
    dent begrænses til at behandle ca . 600 sammenfattende områdeoversigter . Det
    heldige udfald af indførelse af en postal undersøgelsesordning , vil på den
    anden side i afgørende grad afhænge af , at der findes et omfattende og ajour¬
    ført register , som kan lette effektiv prøveudtagning og udarbejdelse af nøj ¬
    agtige skøn over populationer . Det vil også omfatte håndtering og behandling
    af mellem 20 000 og 30 000 individuelle svar for hver enkelt undersøgelse .
    Begge disse faktorer har betydelige konsekvenser for CSO . For det første vil
    det , eftersom der ikke findes noget ajourført og omfattende register over
    landbrugsbedrifter ( f.eks . til administrative formål ), blive nødvendigt for
    CSO at etablere og vedligeholde et register til statistiske formål . CSOs
    eksisterende kapacitet for databehandling og undersøgelseshåndtering må også
    udvides og ajourføres for at opfylde de nye behov . Bortset fra disse to " in-
    frastrukturmæssige " faktorer vil det blive nødvendigt at gennemføre et antal
    prøveundersøgelser for at identificere de problemer , som må forventes at op¬
    stå , og de optimale procedurer , som skal følges ved indførelsen af en ved¬
    varende og stabil ny ordning .
7 . I forbindelse med indførelse af den ny ordning vil der opstå to modstridende
    krav . På den ene side er det af statistiske årsager væsentligt , at indførelsen
    af en ny vedvarende ordning knyttes til den næste landbrugstælling omkring
    1990 . Der er også tungtvejende økonomiske grunde til at udarbejde et nyt re-
    register i forbindelse med en tælling . På den anden side er det på baggrund
    af det foregående afsnit klart , at der må gennemføres et stort udviklingsar¬
    bejde før en vedvarende og stabil postal ordning kan indføres . For at løse
    denne konflikt foreslår CSO at overgangen gennemføres gradvist over en 3-årig
    periode , som begynder i 1988 . Tidsplanen for gennemførelsen af denne 3-årige
    udviklingsplan er anført i bilag 1 . Der udtrykkes håb om , at indførelsen af
    en ny ordning over en 3-årig periode vil resultere i , at der kan bibeholdes
    kontinuitet i de udarbejdede rækker vedrørende skøn over population .
8 . En første vurdering af omkostningerne til gennemførelse af udviklingsplanen
    tyder på , at der over en 3-årig periode vil kræves ekstraudgifter på ca . 5,34
    mio . ER £ . I bilag 2 er vist en opdeling af de anslåede omkostninger efter
    kategori og år . Set på baggrund af udgifterne til statistik i Irland er dette
    udgiftsniveau meget højt og vil være praktisk taget umuligt at nå i den nu¬
    værende irske budgetsituation . Imidlertid vil undladelse af at gennemføre det
    nødvendige udviklingsarbejde utvivlsomt sætte den heldige gennemførelse af
    enhver ny ordning på spil , og dette vil få skadelige konsekvenser for de udar¬
    bejdede statistikkers kvaliteter og nøjagtighed . Det er derfor bydende nødven¬
    digt at finde de ressourcer , som kræves for at gennemføre det angivne udvik ¬
    lingsarbejde , hvis det krævede niveau skal nås . Fællesskabet har en klar in¬
    teresse i at sikre , at omfanget og kvaliteten af disse undersøgelser bibe¬
    holdes og øges , eftersom de er nødvendige enten for at opfylde eller for at
                                                                                         II
 ---pagebreak---                                       - 4 -
    støtte en betydelig del af Fællesskabets krav om landbrugsstatistikker fra
    Irland .
9 . Under hensyntagen til de foregående overvejelser og i betragtning af , at Ir¬
    land fortsat vil bære omkostningerne til udarbejdelse af de eksisterende ,
    løbende statistikker i overgangsperioden , søges der om en fællesskabsinve¬
    stering på indtil to tredjedele af de specificerede udviklingsomkostninger ,
    hvilket vil udgøre et væsentligt bidrag til gennemførelsen af det nødvendige
    udviklingsprogram . En sådan " Irsk Plan", som er forbundet med fælles national
    og fællesskabsfinansiering , følger det præcedens , som er skabt for nogle andre
    medlemsstater , hvor der er opstået særligt store vanskeligheder med tilveje¬
    bringelse af landbrugsstatistikker .
                                                                                     II
 ---pagebreak--- FINAN SOVERS IGT vedrørende
Udkast til Rådets beslutning om en særlig støtte til udvikling af
landbrugsstatistikkerne i Irland
1 . Budgetpost                  Konto             Betegnelse
                                Artikel 385       Omstrukturering af systemer-
                                                  ne for landbrugsundersøgelser
2 . Retsgrundlag         Traktatens artikel 43
3 . Klassifikation       Obligatorisk udgif t / Ikke-obligatorisk udgift
4 . Foranstaltningens formål og beskrivelse af     aktionen
    Finansielt bidrag til omstruktureringen af     systemet for landbrugsunder¬
    søgelser i Irland med henblik på at sikre ,    at de til den fælles land¬
    brugspolitik nødvendige oplysninger er til     rådighed uafbrudt .
5 . Beregningsmetode
5.1 . Udgiftens art : bidrag til eventuelt tilskudsberettigede nationale
                      udgifter
5.2 . Fællesskabets andel af finansieringen : 50%
5.3 . Beregning : se bilag til f inansoversigten
6 . Finansiel virkning på aktionsbevillingerne
6.1 Forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne og betalingsbevillingerne
     ( Mio . ECU )
          Regnskabsår                                  Ikke-opdelte bevillinger
             1989                                              0,9
             1990                                              0,6
             1991                                              2,0
          Senere regnskabsår
             I alt                                             3,5
6.2 . Finansiering i indeværende regnskabsår :                      Nej
7 . Bemærkninger :
 ---pagebreak---                             BILAG til finansierings analysen
        Resumé af de anslåede udgifter til den 3-årige udviklingsplan
                                     ( 1988 - 1990 )
                                                  1988    1989       1990    TOTAL
1 . Udgift til edb og anden                                     IR£(000 )
    infrastruktur
    1.1   Materiel                                 850     320        150    1 320
    1.2   Programmel                               125     125         70      320
    1.3   Uddannelse                                 80     90         50      220
    TOTAL                                       1 055      535        270    1 860
2 . Gennemførelse af pilot-under¬
    søgelser / foreløbige under¬
    søgelser
    2.1   Organisations- og behand-
          1 ing somkos tninger                     155     200                 355
    2.2   Undersøgelsesomkostninger
          (porto , trykning , uddan¬
          nelse , opfølgning i marken ,
          osv .)                                     75    150                 225
    TOTAL                                          230     350         -
                                                                               580
3 . Etablering af register
    3.1   Organisations- og behandlings¬
          omkostninger                                     100        100      200
    3.2   Omkostninger til arbejdet i
          marken :
          3.2.1    Uddannelse                                         100      100
          3.2.2    Rejser                            -      -
                                                                      700      700
          3.2.3    Honorarer til midler¬
                   tidigt personale i
                   marken                                         1 700      1 700
          3.2.4    Andre omkostninger
                   (kost og logi , tele¬
                   udgifter , osv .)                 -      -
                                                                      200      200
    TOTAL                                            -
                                                           100    2 800      2 9G0
    SAMLET TOTAL                                1 285      985    3 070      5 340
                                                ( 25% ) ( 18% )    ( 57% ) ( 100% )
H Etableringen af registeret vil ske i forbindelse med en landbrugs tæ; ling . De
    anførte omkostninger og specielt omkostningerne til arbejdet i marker., udgør de
    beløb , som er nødvendige ud over de midler , som normalt er til rådighed for
    landbrugs tæl 1 ingen .
                                                                                    IV