CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../ om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i metallhalidlampor

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (RoHS-direktivet). Ändringen avser ett undantag för specificerade användningar med innehåll av kvicksilver i metallhalogenlampor.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (EEE). Tio ämnen omfattas för närvarande av begränsningar och förtecknas i bilaga II till direktivet: bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler (PBB), polybromerade difenyletrar (PBDE), di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). Bilagorna III och IV innehåller förteckningar över EEE-materiel och komponenter för särskilda användningsområden som är undantagna från de begränsningar för ämnen som fastställs i artikel 4.1.
            
            
               I artikel 5 i direktivet föreskrivs en anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, vilket kan innefatta beviljande, förnyelse eller återkallande av undantag. Enligt artikel 5.1 a ska undantag endast införas i bilagorna III och IV om detta inte försämrar miljö- och hälsoskyddet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach)
                  2
                och endast om de uppfyller något av följande villkor: i) Det är från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte  praktiskt möjligt att ta bort eller ersätta ämnet genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. ii) Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. iii) Om de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution av ämnet med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.   
            
            
               Vid beslut om undantag och deras varaktighet ska tillgången på substitut och de samhällsekonomiska konsekvenserna av substitution också beaktas. Vid beslut om undantagens varaktighet ska alla potentiella konsekvenser för innovation beaktas. Livscykeltänkande på de övergripande konsekvenserna av undantaget ska tillämpas när det är relevant. 
            
            
               I artikel 5.1 a anges också att kommissionen måste anta enskilda delegerade akter för att inkludera material och komponenter i elektriska och elektroniska produkter för särskilda användningar som förtecknas i bilagorna III och IV. I artikel 5.3 och bilaga V beskrivs förfarandet för att lämna in ansökningar om undantag.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Kommissionen har mottagit ansökningar
                  3
                från ekonomiska aktörer om att bevilja eller förnya undantag enligt artikel 5.3 och bilaga V till RoHS-direktivet.
            
            
               Det nuvarande undantaget 4 e i bilaga III tillåter användning av kvicksilver i metallhalidlampor (MH).
            
            
               Kommissionen mottog den 15 januari 2015 en ansökan om förnyelse av detta undantag. Sökandena hävdade i huvudsak att alternativ för lysdioder (LED) som är kompatibla med MH-armaturer och har liknande prestanda för närvarande inte finns på marknaden, och att undantaget kommer att behövas under många år eftersom livslängden för yrkesmässigt använda MH-armaturer är 15–25 år
                  4
               . Den 20 januari 2020 lämnade samma sökande in en aktualiserad ansökan om förnyelse, som i stort sett grundade sig på samma argument. I överensstämmelse med kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket) gäller undantaget tills kommissionen har fattat beslut om ansökan om förnyelse.
            
            
               För att utvärdera ansökningarna om förnyelse av detta undantag inledde kommissionen en studie i juni 2015
                  5
               , som avslutades 2016, för att genomföra den tekniska och vetenskapliga bedömning som krävs, bl.a. ett åtta veckor långt webbaserat samråd med berörda parter
                  6
               . Till följd av den studien med en bedömning av de omfattande tekniska och vetenskapliga data och bidrag som mottagits, såsom dokumenterats i studierapporten, genomförde kommissionen två kompletterande studier/uppdateringar, varvid berörda parter medverkade. Den studie som offentliggjordes 2019
                  7
                fokuserade på den socioekonomiska bedömningen och tillgången på substitut, och en uppdatering på grundval av färska siffror och modeller gjordes 2020
                  8
               . Slutrapporterna från studien och uppdateringarna av de socioekonomiska bedömningarna har offentliggjorts
                  9
               . Berörda parter underrättades. 
            
            
               Kommissionen samrådde med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter i enlighet med RoHS-direktivet vid expertmötena den 1 september 2016, den 29 oktober 2018 och den 21 oktober 2019 för att samla in medlemsstaternas synpunkter på planerade åtgärder i linje med slutsatserna från utvärderingarna. Den vidtog alla nödvändiga steg i förfarandet avseende undantag från begränsningen av ämnen enligt artikel 5.3–5.7
                  10
               . Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               I den kompletterande studien framhölls följande:
            
            
               ·Trots flera försök att utveckla kvicksilverfria alternativ kan man dra slutsatsen att kvicksilver för närvarande inte kan ersättas med något annat ämne i MH-lampor.
            
            
               ·En minskning av mängden kvicksilver i MH-lampor skulle påverka lampornas funktion och prestanda och förmodligen även deras livslängd.
            
            
               ·För närvarande är det tekniskt ogenomförbart att ersätta kvicksilver i de berörda användningarna, varför det i studien rekommenderades att undantaget ska förnyas med maximalt fem ytterligare år.
            
            
               Sammanfattningsvis framgår det av de vetenskapliga och tekniska bedömningarna, bl.a. samråd med berörda parter, att undantagskriterierna fortsatt är uppfyllda vad gäller undantag 4 e eftersom tillförlitliga substitut ännu inte finns tillgängliga. Av utvärderingsresultaten framgår även att det särskilda undantaget inte skulle försämra det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i Reach-förordningen, i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               Utkastet till delegerat direktiv offentliggjordes på webbplatsen för bättre lagstiftning för offentlig återkoppling under en fyra veckorsperiod. Under samrådet angående utkastet till rättsakt mottogs fyra bidrag. De punkter som påpekades beaktades, men någon ändring ansågs inte vara nödvändig.
            
         
         
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom det delegerade direktivet medgavs förnyelse av undantag 4 e som förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av kvicksilver i vissa tillämpningar. 
            
            
               Kommissionens bedömning, på grundval av underliggande studier och samråd, visade att ansökan om undantag uppfyller minst ett av de kriterier i artikel 5.1 a i RoHS-direktivet som motiverar en förlängning av undantaget: Kvicksilver kan inte på ett tillförlitligt sätt ersättas i de lampkategorier som omfattas av detta undantag. 
            
            
               Sammanfattningsvis är villkoren för undantaget enligt punkt 4 e uppfyllda och ska förnyas. Sista giltighetsdag för detta undantag fastställs i enlighet med artikel 5.2 första stycket. Som framgår av utvärderingen motiverar läget vad avser utveckling av substitut en förnyelse av undantaget med en längsta giltighetstid på fem år. Den beviljade giltighetstiden väntas inte ha någon negativ inverkan på innovationen. 
            
            
               Det rättsliga instrumentet är ett delegerat direktiv vilket överensstämmer med den bakomliggande rättsakten, direktiv 2011/65/EU, i synnerhet med den delegering som avses i artiklarna 5.1 och 20 i det direktivet. 
            
            
               Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och anpassa bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området elektrisk och elektronisk utrustning, genom att tillåta användning av i övrigt förbjudna ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS-direktivet och förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               Det delegerade direktivet påverkar inte EU-budgeten.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 13.12.2021
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i metallhalidlampor
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  11
               , särskilt artikel 5.1 a, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de användningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till det direktivet.
            
            
               (2)De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv 2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
            
            
               (3)Kvicksilver är ett ämne som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Genom beslut 2010/571/EU
                  12
                beviljade kommissionen bland annat ett undantag för användning av kvicksilver i metallhalidlampor (undantaget), som nu förtecknas som undantag 4 e i bilaga III till direktiv 2011/65/EU. Undantaget skulle i enlighet med artikel 5.2 andra stycket a i det direktivet löpa ut den 21 juli 2016.
            
            
               (5)Kvicksilver används i metallhalidlampor för att förbättra färg, effektivitet, livslängd och stabil funktion i dessa specifika lampor. 
            
         
         
            
               (6)Kommissionen mottog den 15 januari 2015 en ansökan om förnyelse av undantaget (förnyelseansökan) dvs. inom den tidsfrist som anges i artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU. En aktualiserad förnyelseansökan ingavs den 20 januari 2020. I enlighet med artikeln 5.5 i det direktivet är undantaget fortsatt giltigt fram till dess att beslut om förnyelseansökan har fattats.
            
            
               (7)Den slutsats som drogs efter utvärderingen av förnyelseansökan, varvid tillgången på substitut och substitutens socioekonomiska effekter beaktades, var att det för närvarande är tekniskt omöjligt att ersätta eller ta bort kvicksilver i de berörda användningarna. Utvärderingen omfattade samråd med berörda parter i enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU. De synpunkter som inkom under samråden offentliggjordes på en särskild webbplats.
            
            
               (8)Undantaget är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  13
                och försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs där. 
            
            
               (9)Det är därför lämpligt att bevilja förnyelse av undantaget för en period på högst fem år, i enlighet med artikel 5.2 första stycket i direktiv 2011/65/EU. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitut har undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser för innovation. 
            
            
               (10)Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta.  
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast den [the last day of the sixth month after the date of entry into force of this Directive] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [the last day of the sixth month after the date of entry into force of this Directive + 1 day].
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 13.12.2021
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Listan finns tillgänglig på följande adress: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_4__e_/4e_LE_RoHS_E xemption_Req_Final.pdf
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Slutrapporten från studien finns på 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Samrådsperiod: 21 augusti 2015–16 oktober 2015, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_ 
                  SEA_20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f44f2383-dd0a-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-146144383
                  
                  , med början på sid. 92.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     . 
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på 
                  kommissionens webbplats
                  . Det går att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella registret för delegerade akter på 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Kommissionens beslut 2010/571/EU av den 24 september 2010 om ändring, mot bakgrund av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar som innehåller bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler eller polybromerade difenyletrar (EUT L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska punkt 4 e ersättas med följande:
            
            
                     
                        Undantag
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpningsområde och tillämpningsdatum
                     
                  
               
                     
                        ”4 e
                     
                  
                  
                     
                        Kvicksilver i metallhalidlampor (MH)
                     
                  
                  
                     
                        Undantaget löper ut den [Publikationsbyrån: 5 år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]”