CELEX: 52021PC0095
Language: da
Date: 2021-03-03
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om særafgiften"octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi og om ændring af afgørelse nr. 940/2014/EU

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            2021/0051(CNS)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE 
            om særafgiften"octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi og om ændring af afgørelse nr. 940/2014/EU 
            {SWD(2021) 44 final}
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) finder anvendelse på EU's regioner i den yderste periferi. Ikke desto mindre udelukkes de franske regioner i den yderste periferi fra moms- og punktafgiftsdirektivernes territoriale anvendelsesområde.
            
            
               Bestemmelserne i TEUF, særlig artikel 110, tillader i princippet ingen afgiftsforskelle i de franske regioner i den yderste periferi mellem lokale varer og varer med oprindelse i det franske hovedland, andre medlemsstater eller tredjelande. Artikel 349 i TEUF åbner dog mulighed for at indføre særlige foranstaltninger til fordel for disse regioner på grund af vedvarende ugunstige vilkår, der påvirker de i den yderste periferi beliggende regioners sociale og økonomiske situation. Disse foranstaltninger vedrører forskellige politikker, bl.a. skattepolitikken.
            
            
               Særafgiften "octroi de mer" er en indirekte afgift, der udelukkende finder anvendelse i de franske regioner i den yderste periferi Martinique, Guadeloupe, Fransk Guyana, Réunion og Mayotte. Afgiften finder anvendelse på import af varer uanset deres oprindelse og leverancer af varer mod vederlag fra personer, der udøver produktionsaktivitet. Den anvendes i princippet på samme måde på varer, der fremstilles lokalt, og på importerede varer.
            
            
               I medfør af Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU af 17. december 2014
                  1
                kan Frankrig imidlertid indtil den 31. december 2020 indrømme fritagelse for eller nedsættelse af særafgiften "octroi de mer" på bestemte varer, der fremstilles lokalt, er genstand for en betydelig import, der kan gøre det vanskeligt at opretholde den lokale produktion, eller er forbundet med ekstraomkostninger, som øger kostprisen i forhold til varer, der kommer udefra. Bilaget til førnævnte afgørelse indeholder listen over varer, for hvilke der kan indrømmes fritagelse for eller nedsættelse af afgiften. Afhængigt af den pågældende vare må afgiftsforskellen mellem lokalt producerede varer og andre varer ikke overstige 10, 20 eller 30 procentpoint.
            
            
               Disse forskellige afgiftssatser har til formål at kompensere for de konkurrencemæssige ulemper, som regionerne i den yderste periferi lider under, og som medfører øgede produktionsomkostninger og følgelig en øget kostpris for lokalt fremstillede varer. Træffes der ikke særlige foranstaltninger, vil lokale varer være mindre konkurrencedygtige end varer, der kommer udefra, uanset transportomkostninger. Dette kan skade opretholdelsen af den lokale produktion, idet produktionsomkostningerne er højere på grund af de særlige vedvarende ugunstige vilkår i disse regioner.
            
            
               Den 1. marts 2019 anmodede de franske myndigheder Kommissionen om at forlænge ordningen "octroi de mer" til efter den 31. december 2020.
            
            
               Da Rådets afgørelse snart udløber, har Kommissionen på forhånd iværksat en ekstern undersøgelse for at vurdere den nuværende ordning og de potentielle virkninger af forskellige muligheder for perioden efter 2020. På grundlag af denne undersøgelse finder Kommissionen det berettiget at indrømme den ønskede forlængelse med forbehold af visse ændringer af den eksisterende ordning.
            
            
               For at give de franske myndigheder mulighed for at indsamle alle de nødvendige oplysninger, (hvilket er blevet forsinket på grund af covid-19-sundhedskrisen), og for at give Kommissionen tid til at fremsætte et afbalanceret forslag, der tager hensyn til de involverede parters interesser, blev anvendelsesperioden for Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU forlænget med seks måneder ved Rådets afgørelse (EU) 2020/1793 af 16. november 2020
                  2
               , dvs. indtil den 30. juni 2021 i stedet for den 31. december 2020.
            
            
               I nærværende forslag fastlægges således den retlige ramme for særafgiften "octroi de mer" efter den 30. juni 2021 ved for perioden 1. januar 2022 til 31. december 2027 at oprette en ny undtagelsesordning med ændringer af de nuværende bestemmelser for at gøre ordningen mere fleksibel og gennemsigtig. Samtidig forlænges afgørelse nr. 940/2014/EU med seks måneder indtil den 31. december 2021 for at give Frankrig tid til i sin nationale lovgivning at gennemføre den nye ordning, der finder anvendelse fra den 1. januar 2022 til den 31. december 2027.
            
            
               Følgende foreslås ændret i den gældende ordning:
            
            
               (a)Fastlæggelse af kriterierne for udvælgelse af varer, der er omfattet af differentieret beskatning. 
            
            
               Varerne på listen er blevet udvalgt ud fra begrundelsen om ekstraomkostninger, der øger kostprisen for lokalt fremstillede varer i forhold til importerede varer, der gør lokalt fremstillede varer mindre konkurrencedygtige. 
            
            
               Såfremt: 
            
            
               (1)den lokale produktion har en markedsandel på mindre end 5 %,
            
            
               (2)eller dens markedsandel er højere end 90 %
            
            
               anmodes der om supplerende dokumentation, der vil kunne påvise hele eller dele af følgende omstændigheder:
            
         
         
            
               –arbejdskraftintensiv produktion 
            
            
               –nystartet produktion og supplerende sortiment med henblik på at diversificere virksomhedens produktion
            
            
               –strategisk produktion med henblik på lokaludvikling (f.eks. på områderne cirkulær økonomi som f.eks. forarbejdning af træ, nyttiggørelse af biodiversitet og miljøbeskyttelse)
            
            
               –innovativ produktion eller produktion med høj værditilvækst
            
            
               –produktion, hvor afbrydelse af forsyningen af importerede varer kan være til skade for økonomien eller befolkningen i området som f.eks. byggematerialer og fødevarer
            
            
               –produktion, der kun eksisterer, hvis den har en dominerende stilling på markedet på grund af markedets ringe udstrækning i regionerne i den yderste periferi
            
            
               –produktion af medicinsk udstyr og personlige værnemidler, der er nødvendige for at håndtere sundhedskriser. 
            
            
               
            
            
               (b)Indførelse af to maksimale differentieringssatser på 20 % og 30 % i stedet for de nuværende tre. Den tilladte afgiftsforskel bør dog ikke overstige de fastlagte ekstraomkostninger.
            
            
                
            
            
               (c)Forhøjelse af grænseværdien for anvendelse af "octroi de mer"-afgiften til 550 000 EUR. Med den ordning, der foreslås, vil erhvervsdrivende med en årsomsætning under denne grænseværdi ikke være underlagt særafgiften "octroi de mer". De kan til gengæld ikke fratrække den afgift, der allerede er blevet pålagt i de foregående omsætningsled. Formålet er at fritage små landbrugere, lette deres administrative byrde og støtte deres udvikling. Denne foranstaltning er berettiget på grund af sin svage budgetmæssige indvirkning
                  3
                og ringe konkurrenceforvridning i lyset af, at kun et begrænset antal økonomisk aktører vil være berørt
                  4
               .
            
            
            
               (d)Erstatning af midtvejsrapporten med en rapport pr. 30. september 2025, der som minimum skal indeholde de oplysninger, der er anført i afgørelsens bilag II. Disse oplysninger danner grundlag for arbejdet med fornyelse af ordningen. Dette forslag sigter også mod at mindske den byrde, der er forbundet med unødig hyppig evaluering, og at øge nytten og effektiviteten af overvågnings- og evalueringsaktiviteterne.
            
            
            
               Hvad angår bestemmelsen af de ekstraomkostninger, som den differentierede afgift skal kompensere for, har de franske myndigheder for hver firecifret position i toldtariffen fremlagt et skøn over de lokale virksomheders ekstraomkostninger, som hovedsagelig er følgende: leveringsomkostninger, lønninger, højere energipriser, finansielle omkostninger til opretholdelsen af et større lager, højere vedligeholdelsesomkostninger, underudnyttelse af produktionsudstyr, højere finansieringsomkostninger. 
            
            
               Bilaget til afgørelsen indeholder en liste over varer, for hvilke der kan indrømmes fritagelse for eller nedsættelse af "octroi de mer"-afgiften. Afhængigt af den pågældende vare må afgiftsforskellen mellem lokalt producerede varer og andre varer ikke overstige 20 eller 30 procentpoint. Bilagets del A indeholder en liste over de varer, for hvilke afgiftsforskellen ikke må overstige 20 procentpoint, og del B de varer, for hvilke afgiftsforskellen ikke må overstige 30 procentpoint.
            
            
               De varer, der fremgår af bilaget, er hovedsagelig de samme som dem, der fremgår af bilaget til Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU. En fuldstændig revision af listerne har imidlertid ført til, at en række varer er blevet fjernet, idet det ikke længere var berettiget at anvende differentieret beskatning. Til gengæld er der tilføjet varer, der ikke fremgår af afgørelse nr. 940/2014/EU, men for hvilke der er opstartet en ny produktion, eller produktionen har udviklet sig. Endelig er en række varer blevet bevaret på listerne, men den tilladte afgiftsforskel er blevet forhøjet eller reduceret for at tage hensyn til udviklingen i ekstraomkostningerne.
            
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               I meddelelsen fra 2017 om et stærkere og fornyet strategisk partnerskab med regionerne i EU's yderste periferi
                  5
                understreges det, at regionerne i den yderste periferi fortsat står over for alvorlige vanskeligheder, hvoraf mange har varig karakter. I denne meddelelse beskriver Kommissionen sin nye tilgang til, hvordan man kan styrke udviklingen i regionerne i den yderste periferi ved at udnytte deres aktiver og de muligheder, som opstår takket være nye drivkræfter for vækst og jobskabelse.
            
         
         
            
               I den forbindelse er formålet med dette forslag at fremme en lokal produktion og dermed fremme beskæftigelsen i de franske regioner i den yderste periferi. Med dette forslag genoprettes den lokale produktions konkurrenceevne ved at kompensere for de ugunstige vilkår som følge af dens geografiske og økonomiske situation. Det supplerer det særlige program for bestemte regioner som følge af disses afsides beliggenhed og ø-karakter (POSEI)
                  6
               , der har til formål at støtte den primære sektor og råvareproduktionen, Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF)
                  7
                og Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)
                  8
               , som omfatter en supplerende særlig tildeling som godtgørelse for ekstraomkostningerne i regionerne i den yderste periferi, der følger af deres vedvarende ugunstige vilkår.
            
            
               Desuden har hensynet til den nødvendige overensstemmelse med reglerne på det landbrugspolitiske område medført, at man ikke anvender differentieret beskatning for alle fødevarer, der tildeles støtte i henhold til kapitel III i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og navnlig af den særlige forsyningsordning.
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  Forslaget stemmer overens med strategien for det indre marked fra 2015
                     9
                  , hvor Kommissionen satte sig for at skabe et stærkere og mere retfærdigt indre marked til gavn for alle interessenter. Et af målene med den foreslåede foranstaltning er at mindske de ekstraomkostninger, som virksomheder i den yderste periferi konfronteres med, og som står i vejen for deres fulde deltagelse i det indre marked. Da den berørte produktion i de franske regioner i den yderste periferi er forholdsvis begrænset, forventes der ingen negative konsekvenser for det indre markeds rette virkemåde.
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 349 i TEUF. Denne bestemmelse sætter Rådet i stand til at vedtage særlige bestemmelser med henblik på at fastsætte betingelserne for anvendelsen af traktaterne i regionerne i EU's yderste periferi.
               
               
                  •
                        Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
               
               
                  Rådet har enekompetence til på grundlag af artikel 349 i TEUF at vedtage særlige foranstaltninger med henblik på at tilpasse anvendelsen af traktaterne, herunder de fælles politikker, i regionerne i den yderste periferi på grund af de vedvarende ugunstige vilkår, der påvirker den sociale og økonomiske situation i disse regioner i EU's yderste periferi. Dette gælder også for indrømmelse af undtagelser fra artikel 110 i TEUF. Forslaget er derfor i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  Dette forslag er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet som fastsat i artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union. Dette forslag gælder kun for varer, for hvilke det er påvist, at den lokale produktion indebærer ekstraomkostninger.
               
               
                  Den maksimale afgiftsforskel for hver enkelt vare, som dette forslag omhandler, er ligeledes begrænset til det strengt nødvendige set i forhold til de ekstraomkostninger, som den pågældende lokale produktion indebærer. Afgiftsbyrden på de varer, der importeres til de franske regioner i den yderste periferi, er ikke større, end hvad der er nødvendigt for at kompensere for de lokalt producerede varers ringere konkurrenceevne over for disse varer og på den måde nå traktatens mål om et effektivt og velfungerende indre marked.
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  Det foreslås at erstatte Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU med en rådsafgørelse.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •
                     Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Anvendelsesområdet for særafgiften "octroi de mer" er tilpasset de berørte økonomiske aktørers behov. Formålet med denne ordning er at støtte lokale varer ved at mindske forskellen i konkurrenceevne for lokale varer i forhold til varer, der ikke har oprindelse i disse regioner, på grund af vedvarende ugunstige vilkår, der øger produktionsomkostningerne og dermed kostprisen for lokalt fremstillede varer. Særafgiften "octroi de mer" kompenserer for ca. halvdelen af ekstraomkostningerne. De forskellige afgiftssatser for perioden 2014-2020 har vist sig at stå i et rimeligt forhold til de beregnede ekstraomkostninger
                     10
                  .
               
               
                  Det fremgår af den kvantitative dataanalyse i den eksterne undersøgelse, at den lokale produktion ville klare sig meget dårligere uden "octroi de mer"-afgiften. Det anslås, at ca. 37 % af værdien af de produkter, der er omfattet af differentieret beskatning (ca. 850 mio. EUR), kan tilskrives ordningen med differentieret beskatning, med positive virkninger på beskæftigelsen — som er steget i de sektorer, der har været omfattet af særafgiften "octroi de mer" siden 2014 (sammenlignet med et fald i de sektorer, der ikke har været omfattet af afgiften) — og på antallet af aktive virksomheder, der er steget med ca. 1,7 % i samme periode (mod et globalt fald på 3 %). Derimod er der ingen dokumentation for indvirkningen på investeringerne og diversificeringen af den lokale produktion. Cost-benefit-forholdet for særafgiften "octroi de mer" er overordnet set positivt, idet forøgelsen af den lokale produktion takket være den differentierede beskatning er 2,5 gange højere end foranstaltningens "omkostninger".
               
               
                  Anvendelsen af særafgiften "octroi de mer" har ikke medført nogen importsubstitution. I praksis er der for størstedelen af de lokale varer, der er omfattet af differentieret beskatning, med tiden registreret et tab af markedsandele, hvilket bekræfter, at særafgiften "octroi de mer" mere er en foranstaltning, der mindsker tabet af konkurrenceevne for den lokale produktion end et redskab til udvikling.
               
               
                  Hvad angår virkningerne af den differentierede beskatning under særafgiften på forbrugerpriserne og på leveomkostningerne i de franske regioner i den yderste periferi viser den eksterne undersøgelse, at disse virkninger er af ringe omfang, idet den ekstraafgift, der opkræves af varer, der er omfattet af differentieret beskatning, ikke overstiger 1,5 % af det endelige forbrug i de franske regioner i den yderste periferi.
               
            
         
         
            
               
                  Endelig fremgår det af analysen af regionale handelsdata, at den differentierede beskatning under særafgiften "octroi de mer" kun i ringe grad påvirker importmængden fra landende i CARIFORUM og i det østlige og det sydlige Afrika. Endvidere vil en eventuel fuldstændig afskaffelse af særafgiften "octroi de mer" have en meget begrænset virkning på importen af varer fra disse lande (ca. 2 mio. EUR) men til gengæld have en meget omfattende negativ virkning på den lokale produktion (ca. 300 mio. EUR). Dette vil især være til gavn for eksportører i EU og tredjelande, der ikke er en del af CARIFORUM og det østlige og det sydlige Afrika.
               
            
            
               •
                     Høring af interesserede parter
            
            
               Inden for rammerne af dette initiativ blev der gennemført en omfattende høring af de vigtigste politiske og økonomiske aktører, hvilket omfatter interview (80) og besøg i tre regioner (Réunion, Guadeloupe og Martinique), samt en undersøgelse blandt virksomheder beliggende i disse franske regioner i den yderste periferi (196). Dette dækker alle de fem berørte regioner. Denne målrettede undersøgelse (online) af de økonomiske aktører blev hovedsageligt rundsendt via brancheorganisationer, der er aktive i de forskellige områder, men ligeledes via direkte henvendelser til 15 420 virksomheder, der er udvalgt fra handelskamrenes virksomhedsregistre.
            
            
               
                  Under høringen blev opmærksomheden henledt på nødvendigheden af at sikre en passende dækning og en god balance mellem de berørte parter. Høringen havde især til formål at inddrage alle berørte offentlige myndigheder på forskellige forvaltningsniveauer (centralt og lokalt) og kompetenceområder (myndigheder, der er ansvarlige for udarbejdelsen af politikker, skatte- og toldmyndigheder, statistiske kontorer, osv.). Høringen henvendte sig desuden til repræsentanter fra de lokale erhvervssektorer — dvs. dem, der er omfattet af den differentierede beskatning under særafgiften "octroi de mer" — og handels- og servicesektorerne, der er direkte eller indirekte berørt af denne ordning for differentieret beskatning.
               
            
            
               •
                     Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Konsekvensanalysen udarbejdes i to trin: en ex post-evaluering af den nuværende ordning og en fremadskuende analyse. Denne konsekvensanalyse af de potentielle virkninger af at videreføre og eventuelt ændre den nuværende ordning er blevet indarbejdet i et analysedokument med en evaluering af ordningen knyttet som bilag. Dette dokument er udarbejdet på grundlag af en ekstern undersøgelse og oplysninger fra de franske myndigheder.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget har ingen indvirkning på EU-budgettet. 
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               
                  Ordningen vil finde anvendelse i seks år indtil den 31. december 2027. Det er imidlertid nødvendigt at evaluere ordningens resultater inden denne dato.
               
               
                  Derfor skal Frankrig senest den 30. september 2025 fremlægge en rapport om gennemførelsen af den omhandlede afgiftsordning for perioden 2019 til 2024
                     11
                  . Rapporten skal indeholde følgende: 
               
            
            
               –oplysninger om ekstraomkostninger forbundet med produktionen 
            
            
               –eventuel konkurrenceforvridning og følgevirkningerne for det indre marked
            
            
               –nødvendige oplysninger til evalueringen af ordningen ud fra kriterier om effektivitet, virkningsfuldhed, relevans, sammenhæng med EU's andre politikker og europæisk merværdi.
            
            
               
                  I forbindelse med rapporten indhentes der input fra alle berørte parter om niveauet for og udviklingen af ekstra produktionsomkostninger, efterlevelsesomkostninger og eventuelle tilfælde af markedsforvridning. 
               
               
                  For at sikre at de oplysninger, som de franske myndigheder indsamler, indeholder de data, der er nødvendige for, at Kommissionen kan træffe en informeret beslutning om ordningens gyldighed og levedygtighed i fremtiden, har Kommissionen udarbejdet specifikke retningslinjer for de krævede oplysninger. Disse oplysninger fremgår af forslagets bilag II. Disse retningslinjer svarer så vidt muligt til andre lignende gældende ordninger i EU's regioner i den yderste periferi. 
               
               
                  De gør det muligt for Kommissionen at bestemme, om de omstændigheder, der ligger til grund for ordningen for differentieret beskatning under "octroi de mer"-afgiften, stadig gør sig gældende, om de skattefordele, som er indrømmet Frankrig, fortsat er proportionelle, og om det er muligt at indføre alternative foranstaltninger til denne ordning, som tager hensyn til dens internationale dimension. 
               
               
                  Når de franske myndigheder har fremlagt overvågningsrapporten, vil Kommissionen evaluere virkningerne af den differentierede beskatning og nødvendigheden af at foretage ændringer.
               
            
            
               •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
            
         
         
            
               
                  Denne del er ikke relevant, idet bestemmelserne i forslaget taler for sig selv.
               
            
            
               2021/0051 (CNS)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om særafgiften"octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi og om ændring af afgørelse nr. 940/2014/EU 
               
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 349,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
            
            
               efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
            
            
               under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet
                  12
               , 
            
            
               efter en særlig lovgivningsprocedure, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Bestemmelserne i traktaten, der finder anvendelse på de franske regioner i den yderste periferi, tillader i princippet ingen afgiftsforskelle mellem lokale varer og varer med oprindelse i det franske hovedland eller andre medlemsstater. Artikel 349 i traktaten åbner dog mulighed for at indføre særlige foranstaltninger til fordel for disse regioner i den yderste periferi på grund af de vedvarende ugunstige vilkår, der påvirker disse regioners sociale og økonomiske situation.
            
            
               (2)Der bør derfor vedtages særlige foranstaltninger for bl.a. at fastsætte betingelserne for anvendelsen af traktaten i disse regioner i den yderste periferi. Disse foranstaltninger skal vedtages under hensyntagen til de særlige karakteristika og begrænsninger i disse regioner, men uden at de underminerer EU-rettens integritet og sammenhæng, herunder det indre marked og de fælles politikker. De ugunstige vilkår, som de franske regioner i den yderste periferi lider under, nævnes i traktatens artikel 349: den fjerne beliggenhed, deres status som øsamfund, deres lille areal, deres vanskelige topografiske og klimatiske forhold og deres afhængighed af nogle få produkter. Disse ugunstige vilkår medfører, at regionerne i den yderste periferi bl.a. er kendetegnet ved en afhængighed af import af råstoffer og energi, et behov for at opbygge større lagre, et beskedent lokalt marked kombineret med en svag eksportaktivitet. Alle disse konkurrencemæssige ulemper medfører højere produktionsomkostninger og dermed en højere kostpris for lokalt producerede varer, således at disse i fraværet af særlige foranstaltninger ville være mindre konkurrencedygtige end varer udefra, selv når der tages hensyn til de omkostninger, der er forbundet med transporten til de franske regioner i den yderste periferi. Dette kan skade opretholdelsen af den lokale produktion. Det er derfor nødvendigt at træffe specifikke foranstaltninger med henblik på at styrke det lokale erhvervsliv og øge dets konkurrenceevne. 
            
            
               (3)I medfør af Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU
                  13
                kan Frankrig indtil den 30. juni 2021 for at genoprette lokalt fremstillede varers konkurrenceevne indrømme fritagelse for eller nedsættelse af særafgiften "octroi de mer" på bestemte varer fra de franske regioner i den yderste periferi Martinique, Guadeloupe, Fransk Guyana, Réunion og Mayotte, der produceres lokalt, er genstand for betydelig import, der kan gøre det vanskeligt at opretholde den lokale produktion, og der er forbundet med ekstraomkostninger, som øger kostprisen i forhold til varer, der kommer udefra. Bilaget til førnævnte afgørelse indeholder listen over varer, for hvilke der kan indrømmes fritagelse for eller nedsættelse af afgiften. Afhængigt af den pågældende vare må afgiftsforskellen mellem lokalt producerede varer og andre varer ikke overstige 10, 20 eller 30 procentpoint.
            
            
               (4)Frankrig har anmodet om fra den 1. juli 2021 at opretholde en ordning svarende til ordningen i afgørelse nr. 940/2014/EF. Frankrig anfører, at de tidligere nævnte konkurrencemæssige ulemper fortsat gør sig gældende, og at afgiftsordningen i medfør af Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU har gjort det muligt at bevare og i visse tilfælde udvikle den lokale produktion og at den ikke har forstyrret udenrigshandlen eller medført overkompensation af ekstraomkostningerne for virksomhederne.
            
            
               (5)I den forbindelse har Frankrig for hver af de fem berørte regioner i den yderste periferi meddelt Kommissionen lister over varer, for hvilke landet agter at anvende differentieret beskatning på højst 20 eller 30 procentpoint, afhængigt af om de er lokalt produceret eller ej. Den franske region i den yderste periferi Saint-Martin er ikke berørt.
            
            
               (6)Med nærværende afgørelse gennemføres bestemmelserne i traktatens artikel 349, og Frankrig gives tilladelse til at anvende differentieret beskatning på varer, for hvilke det er påvist, at de for det første er genstand for en lokal produktion, at de for det andet er genstand for betydelig import (herunder fra det franske hovedland og andre medlemsstater), der kan gøre det vanskeligt at opretholde den lokale produktion, og endelig at den lokale produktion er forbundet med ekstraomkostninger i forhold til importerede varer, der gør lokalt fremstillede varer mindre konkurrencedygtige. Den tilladte afgiftsforskel bør ikke overstige de angivne ekstraomkostninger. 
            
            
               (7)I de tilfælde hvor den lokale produktion har en markedsandel på mindre end 5 % eller hvor importen udgør mindre end 10 %, er der anmodet om supplerende dokumentation, som kan påvise hele eller dele af følgende omstændigheder: tilstedeværelsen af arbejdskraftintensiv produktion, nystartet produktion eller supplerende sortiment med henblik på at diversificere virksomhedens produktion, strategisk produktion med henblik på lokaludvikling (f.eks. på områderne cirkulær økonomi, nyttiggørelse af biodiversitet og miljøbeskyttelse), innovativ produktion eller produktion med høj værditilvækst, produktion, hvor afbrydelse af forsyningen af importerede varer kan være til skade for økonomien eller befolkningen i området, produktion, der kun eksisterer, hvis den har en dominerende stilling på markedet på grund af markedets ringe udstrækning i regionerne i den yderste periferi, og produktion af medicinske produkter og personlige værnemidler, der er nødvendige for at håndtere sundhedskriser. Anvendelsen af disse principper vil gøre det muligt at iværksætte bestemmelserne i traktatens artikel 349 uden at gå videre, end hvad der er strengt nødvendigt, og uden at give en uberettiget fordel til lokalproduktionen for således ikke at underminere EU-rettens integritet og sammenhæng, herunder opretholdelsen af lige konkurrencevilkår i det indre marked og en ensartet statsstøttepolitik.
            
            
               (8)For at forenkle og lette den byrde, der pålægges de små virksomheder, men ligeledes for at støtte deres udvikling, vil afgiftsfritagelserne og -nedsættelserne gælde alle erhvervsdrivende med en årlig omsætning over eller lig med 550 000 EUR. Erhvervsdrivende med en årsomsætning under denne grænseværdi er ikke underlagt særafgiften "octroi de mer", men kan til gengæld ikke fratrække den afgift, der allerede er blevet pålagt i de foregående omsætningsled.
            
         
         
            
               (9)Det gælder tilsvarende, ud fra hensynet til EU-lovgivningens indre sammenhæng, at der ikke må indrømmes differentieret beskatning for fødevarer, som der ydes støtte til i henhold til kapitel III i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013
                  14
               . Denne bestemmelse skal forhindre, at virkningen af den landbrugsstøtte, der ydes i medfør af den særlige forsyningsordning, udlignes eller reduceres af en højere beskatning af de varer, der er omfattet af særafgiften "octroi de mer".
            
            
               (10)Formålserklæringen for særafgiften underbygger det opstillede sigte, som er at støtte de franske regioner i den yderste periferis samfundsøkonomiske udvikling, jf. afgørelse nr. 940/2014/EU. Det er en juridisk forpligtelse at indregne provenuet af denne afgift i de franske regioner i den yderste periferis økonomiske og skattemæssige system og anvende den til en strategi for økonomisk og samfundsmæssig udvikling, og herunder bistand til fremme af lokale aktiviteter.
            
            
               (11)Det er nødvendigt at ændre afgørelse nr. 940/2014/EU med henblik på at forlænge anvendelsesperioden for den undtagelse, der er givet tilladelse til, med seks måneder indtil den 31. december 2021. Denne frist vil give Frankrig mulighed for at gennemføre nærværende afgørelse i sin nationale lovgivning.
            
            
               (12)Ordningens varighed bør fastsættes til seks år indtil den 31. december 2027. For at Kommissionen kan evaluere, om betingelserne for undtagelsen fortsat er opfyldt, bør Frankrig senest den 30. september 2025 forelægge Kommissionen en overvågningsrapport. Det er derfor nødvendigt at fastsætte den krævede struktur og det krævede indhold af denne rapport.
            
            
               (13)Af hensyn til retssikkerheden bør nærværende afgørelse finde anvendelse fra den 1. januar 2022, mens forlængelsen af undtagelsens anvendelsesperiode, der blev tilladt ved afgørelse nr. 940/2014/EU, bør træde i kraft den 1. juli 2021.
            
            
               (14)Denne afgørelse berører ikke en eventuel anvendelse af traktatens artikel 107 og 108 —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Uanset traktatens artikel 28, 30 og 110 gives Frankrig tilladelse til indtil den 31. december 2027 at indrømme fritagelser for eller nedsættelser af særafgiften "octroi de mer" for de i bilag I anførte varer, der fremstilles lokalt i Guadeloupe, Fransk Guyana, Martinique, Mayotte eller Réunion, som er regioner i den yderste periferi som defineret i traktatens artikel 349. Sådanne fritagelser eller nedsættelser skal ske som led i strategien for økonomisk og social udvikling af de berørte regioner i den yderste periferi under hensyntagen til Unionens rammebestemmelser og bidrage til at fremme den lokale aktivitet, idet samhandelsvilkårene dog ikke må ændres i et sådant omfang, at den fælles interesse tilsidesættes.
            
            
               2. Hvad angår den afgiftssats, der anvendes for tilsvarende varer med oprindelse uden for de berørte regioner i den yderste periferi, må de i stk. 1 omhandlede fritagelser eller -nedsættelser ikke medføre forskelle, der overstiger følgende: 
            
            
               a) 20 procentpoint for varer anført i del A i bilag I 
            
            
               b) 30 procentpoint for varer anført i del B i bilag I. 
            
            
               Frankrig forpligter sig til, at de fritagelser eller nedsættelser, der anvendes for de i bilag I anførte varer, hverken overstiger de angivne ekstraomkostninger eller de procentsatser, der er strengt nødvendige for at bevare, fremme og udvikle lokale økonomiske aktiviteter. 
            
            
               3. Frankrig anvender de i artikel 1 og 2 anførte skattefritagelser eller -nedsættelser på erhvervsdrivende med en årsomsætning over eller lig med 550 000 EUR. Erhvervsdrivende med en årsomsætning under denne grænseværdi er ikke underlagt "octroi de mer"-afgiften.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De varer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, er blevet udvalgt, fordi de indebærer ekstraomkostninger, der øger kostprisen i forhold til importerede varer, der gør lokalt fremstillede varer mindre konkurrencedygtige.
            
            
               Såfremt: 
            
            
               (a)den lokale produktion har en markedsandel på mindre end 5 %,
            
            
               (b)eller dens markedsandel er højere end 90 %,
            
            
               er der anmodet om supplerende dokumentation, der kan påvise hele eller dele af følgende omstændigheder: 
            
         
         
            
               (1)arbejdskraftintensiv produktion
            
            
               (2)nystartet produktion og supplerende sortiment med henblik på at diversificere virksomhedens produktion
            
            
               (3)strategisk produktion med henblik på lokaludvikling
            
            
               (4)innovativ produktion eller produktion med høj værditilvækst 
            
            
               (5)produktion, hvor afbrydelse af forsyningen af importerede varer kan være til skade for økonomien eller befolkningen i området
            
            
               (6)produktion, der kun eksisterer, hvis den har en dominerende stilling på markedet på grund af markedets ringe udstrækning i regionerne i den yderste periferi
            
            
               (7)produktion af medicinsk udstyr og personlige værnemidler, der er nødvendige for at håndtere sundhedskriser.
            
            
               Artikel 3
            
            
               De franske myndigheder anvender den samme afgiftsordning som den, der gælder for lokalt fremstillede varer, på varer, der er omfattet af den særlige forsyningsordning, der er omhandlet i kapitel III i forordning (EF) nr. 228/2013. 
            
            
               Artikel 4
            
            
               Frankrig forelægger senest den 30. september 2025 Kommissionen en overvågningsrapport, der gør det muligt at evaluere, om betingelserne for anvendelsen af afgiftsordningen, jf. artikel 1, fortsat er opfyldt. Overvågningsrapporten skal indeholde de oplysninger, der er fastsat i bilag II.
            
            
               Artikel 5
            
            
               I artikel 1, stk. 1, i afgørelse nr. 940/2014/EU ændres datoen "30. juni 2021" til "31. december 2021". 
            
            
               Artikel 6
            
            
               Nærværende afgørelse finder anvendelse fra den 1. januar 2022 med undtagelse af artikel 5, der finder anvendelse fra den 1. juli 2021.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Denne afgørelse er rettet til Den Franske Republik.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Afgørelse nr. 940/2014/EU af 17. december 2014 om særafgiften "octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi (EUT L 367 af 23.12.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets afgørelse (EU) 2020/1793 af 16. november 2020 om ændring af afgørelse nr. 940/2014/EU om særafgiften "octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi for så vidt angår dens anvendelsesperiode (EUT L 402 af 1.12.2020, s. 21).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Indtægterne i forbindelse med pålæggelse af en afgift på virksomheder, hvis omsætning er mellem 300 000 EUR og 550 000 EUR, vurderes til kun 1,22 mio. EUR i 2019, dvs. ca. 0,1 % af det samlede provenu fra "octroi de mer"-afgiften (1,2 mia. EUR).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Det samlede antal berørte virksomheder er 222.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2017) 623 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget "Opgradering af det indre marked: flere muligheder for borgerne og virksomhederne" [COM(2015) 550 final], s. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Der er blevet konstateret meget få tilfælde (der udgør 0,6 % af relevante varer) af overkompensation (mindre end 3 procentpoint i gennemsnit), som skyldes nye beregninger af ekstraomkostningerne (i 2020).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Rapporten skal indeholde oplysninger for 2019, således at der kan fastlægges et referencegrundlag, og at Kommissionen kan undersøge ordningens indvirkning i perioden efter 2021. Rapporten skal om muligt indeholde de seneste oplysninger til og med 2024.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        EUT C  af , s. .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rådets afgørelse nr. 940/2014/EU af 17. december 2014 om særafgiften "octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi (EUT L 367 af 23.12.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013 omsærlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og omophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 247/2006 (EUT L 78 af 20.3.2013, s. 23).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 3.3.2021
            COM(2021) 95 final
            BILAG 
            til
            Rådets afgørelse
            om særafgiften"octroi de mer" i de franske regioner i den yderste periferi og om ændring af afgørelse nr. 940/2014/EU
            {SWD(2021) 44 final}
            
               
         
         
            
               BILAG I
            
            
            
               Liste over varer som omhandlet i artikel 1, der kan omfattes af differencieret beskatning under "octroi de mer"-afgiften
            
            
            
               (a)Liste over varer som omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra a), jf. klassificeringen i nomenklaturen i den fælles toldtarif
                  1
               
            
            
               (1)Den i yderste periferi beliggende region Guadeloupe
            
            
               0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208, 0210 12 19, 0302, 0304, 0305 49 80, 0306, 0307 91, 0307 99, 0403 undtagen 0403 10, 0407, 0408, 0409, 0702, 0704, 0705 19, 0706 10 00 10, 0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 0709 99 90, 0713, 0714, 0804 30 00, 0805 50 90, 0807 11, 0807 19, 0904 22 00, 0910 91, 1106, 1601, 1602, 1604 20, 1806 31, 1806 32 10, 1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20, 1902 11, 1902 19, 2103 30 90, 2103 90 30, 2103 90 90, 2105, 2106, 2201 10 90, 2201 90, 2202 91, 2202 99, 2207 10, 2207 20 00, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 undtagen 2309 90 96 39, 2309 90 41 89
                  2
               , 2309 90 512, 2309 90 96 39 og 2309 90 96 952, 2505, 2517 10, 2523 29, 2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828, 2833, 2834, 2836, 2853 00 10, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3208, 3209, 3303 00 90, 3304 99 00, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820 00 00, 3917 undtagen 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3925 30, 3926 90, 4407 11, 4407 21 til 4407 29, 4407 99, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818, 4819 10 00, 4821 10, 4821 90, 4910, 4911 10, 6303 12, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6307 90 98, 6810 undtagen 6810 11 10, 7003 12 99, 7003 19 90, 7003 20, 7213 10, 7213 91 10, 7214 20, 7214 99 10, 7308 90 59, 7308 90 98, 7310 10, 7314 undtagen 7314 12, 7610 10, 7610 90 90, 7616 99 90, 8419 19, 8903 99 10, 8907 90 00, 9001 50, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9403 70 00, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20, 9506 99 90.
            
            
               (2)Den i yderste periferi beliggende region Fransk Guyana
            
            
               0105 11, 0201, 0203, 0204, 0206 10 95, 0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11, 0207 12, 0207 13, 0207 41, 0207 43, 0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 99, 0302, 0303 59, 0303 89, 0304, 0305 31 00, 0305 39 90, 0305 44 90, 0305 49 80, 0305 52 00, 0305 53 90, 0305 54 90, 0305 59 85, 0305 64 00, 0305 69 80, 0306 17, 0406, 0408 99, 0702, 0704 90 10, 0709 60, 0805, 0807, 0810 90 75, 0901 undtagen 0901 10, 0904 11, 0904 12, 1106 20 90, 1601, 1602, 1604, 1605, 1806 31, 1806 32, 1806 90, 1905, 2005 99 80, 2008 99 undtagen 2008 99 47 90, 2008 99 48 19, 2008 99 48 99 et 2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201, 2202, 2208 40, 2209 00 91, 2309 90 undtagen 2309 90 31 30, 2309 90 31 80, 2309 90 35, 2309 90 41 89, 2309 90 43, 2309 90 51, 2309 90 96 31, 2309 90 96 39, 2309 90 96 91 et 2309 90 96 95, 2505 10, 2517 10, 2523 29 00, 2828 90, 3204 17 00, 3208 20 90, 3208 90, 3209 10, 3402, 3809 91, 3824 50, 3919, 3920 51, 3923 undtagen 3923 10, 3923 40 et 3923 90, 3925, 3926 90, 4818, 4821 10, 4909, 4910, 4911, 6109, 6111 20 90, 6201 19 00, 6110 30 91, 6111 20 90, 6201 19 00, 6205, 6204 42 00, 6206, 6302 91 00, 6303 12, 6303 19, 6306 12, 6306 19, 6307 90 98, 6505 00 30, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99, 6810, 6912 00, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20, 7308 30, 7308 90, 7314, 7604, 7610 10, 7610 90, 7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9001 50, 9004 90, 9021 21, 9021 29, 9404 21, 9405 40, 9405 60.
            
            
               (3)Den i yderste periferi beliggende region Martinique
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203, 0207, 0208 10, 0210 11, 0210 12, 0210 19, 0210 20, 0210 99 49, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 0403 undtagen 0403 10, 0406 10, 0406 90 50, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702, 0704 90, 0705, 0706, 0707, 0709 30 00, 0709 40 00, 0709 51 00, 0709 60, 0709 93 90, 0709 99, 0710, 0714, 0801 11, 0801 13 til 0801 18, 0803, 0804 30, 0804 40 00, 0804 50, 0805, 0807, 0809 10, 0809 40, 0810 30, 0810 90, 0813, 0910 91, 1106 20, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10, 1605 21, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65, 1704 90 71, 1806, 1902, 1904 10, 1904 20, 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2105, 2106, 2201, 2202 10, 2202 91, 2202 99, 2208 40, 2309 undtagen 2309 90 96, 2505, 2517 10, 2523 21, 2523 29, 2710, 2711, 2804, 2806, 2811, 2814, 2828 10, 2828 90, 2836, 2853 90 10, 2903, 2907, 3101, 3102, 3103, 3104, 3105, 3204, 3205, 3206, 3207, 3208, 3209, 3303, 3305, 3401, 3402, 3406, 3808, 3820, 3824, 3907 61 00, 3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 10 90, 3923 21, 3923 29, 3923 30, 3924, 3926, 4012 11, 4012 12, 4012 19, 4401, 4407 21 til 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4418 10, 4418 20, 4418 90, 4421 90, 4811, 4818 10, 4818 20, 4818 30, 4818 90, 4819, 4820, 4821, 4823, 4902, 4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6109 10, 6109 90 20, 6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6805, 6810, 6902, 6904 10, 7003 12, 7003 19, 7113 à 7117, 7213, 7214, 7217, 7225, 7308, 7314, 7610, 7616 91, 7616 99, 8418 69 00, 8419 19 00, 8708 99 97, 8716 40 00, 8901 90 10, 8902, 8903 99, 8907 90 00, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21, 9021 29, 9403, 9404 10, 9404 21, 9405 60, 9406, 9506 99 90.
                     
                     
            
            
               (4)Den i yderste periferi beliggende region Mayotte
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0204, 0206, 0207, 0302, 0303, 0304, 0305, 0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19, 0707 00 05, 0709 30, 0709 60, 0709 93 10, 0709 99 10, 0714, 0801 11, 0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0905, 1513 11, 1513 19, 1806, 2106 90 92, 2201, 2309 90 undtagen 2309 90 96, 3301 29 11, 3301 29 31, 3917, 3923 90 00, 3924 90 00, 3925 10 00, 3926 90 92, 3926 90 97, 4401, 4403, 4407, 4409, 4418, 4820, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 6904 10 00, 7003, 7005, 7210, 7216 61 90, 7216 91 10, 7308 30, 7308 90 98, 7312, 7314, 7326 90 98, 7606, 7610 10, 8301 40 90, 8310, 8421 21 00, 8716 80 00, 9021 10 10, 9406 00 31, 9406 00 38.
            
            
               (5)Den i yderste periferi beliggende region Réunion
            
            
               0105 11, 0105 12, 0105 13, 0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98, 0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306 11, 0306 31, 0306 91, 0307 59, 0403, 0405 undtagen 0405 10, 0406 10, 0406 90 91, 0407, 0408, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604 90 91, 0604 90 99, 0703 10 19, 0703 20 00, 0709 60, 0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0901 21, 0901 22, 0904, 0909 31, 0910 11, 0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 0910 99 99, 1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1302 19, 1516 20, 1601, 1602, 1604 14, 1604 19, 1604 20, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 2001, 2002 90 11, 2004 10 10, 2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10, 2005 20, 2005 40, 2005 59, 2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50, 2006, 2007 undtagen 2007 99 97 10, 2008 undtagen 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90, 2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90, 2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90, 2008 99 49 80 og 2008 99 99 90, 2102 30 00, 2103 20, 2103 90, 2104, 2105, 2106 90, 2201, 2208 40, 2309 10, 2309 90 undtagen 2309 90 35 og 2309 90 96 95, 2501 00 91, 2710 19 81, 2710 19 83, 2710 19 87, 2710 19 91, 2710 19 99, 2710 19 94 à 2710 19 99, 2834 29 80, 3102 10 90, 3210, 3211, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24, 3301 29, 3301 30, 3401 11, 3402, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90, 3814, 3820, 3824, 3917, 3920 undtagen 3920 10, 3921 11, 3921 13, 3921 90 60, 3921 90 90, 3923 undtagen 3923 21, 3925 10, 3925 20, 3925 30, 3925 90 80, 3926 90, 4009, 4010, 4012, 4016, 440711, 440712, 4407 19, 4409 10, 4409 21, 4409 29, 4415 20, 4418, 4421, 4811, 4818 10, 4818 20 10, 4818 20 91, 4818 20 99, 4818 90 10, 4818 90 90, 4819 10, 4820, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10, 4911 91, 4911 99, 6303 92 90, 6306, 6801, 6811 89, 7007 29, 7009 undtagen 7009 10, 7216 61 10, 7306 30 80, 7306 61 92, 7307 99 80, 7308 undtagen 7308 90, 7309, 7310 21 91, 7310 21 99, 7312 90, 7314, 7326, 7606, 7608, 7610, 7616 91, 7616 99 90, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91, 8418 99, 8419 19, 8419 90 85, 8421 21 à 8421 29, 8511 40 00, 8511 50 00, 8511 90 00, 8537, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001, 9004 10 10, 9004 90 10, 9004 90 90, 9021 21 90, 9021 29, 9401 undtagen 9401 10 et 9401 20, 9403, 9404 10, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9506 99 90, 9619.
            
            
               (b)Liste over varer som omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra b), jf. klassificeringen i nomenklaturen i den fælles toldtarif
            
            
               (1)Den i yderste periferi beliggende region Guadeloupe
            
            
               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101, 1701, 1905, 2007, 2009  2009 11 91 90, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 49 19 90, 2009 49 30 91, 2009 49 99 90, 2009 61 10 00, 2009 71 99 90, 2009 79 19 90, 2009 79 98 20, 2009 89 19 90, 2009 89 69 90, 2009 89 73 13, 2009 89 73 99, 2009 89 79 99, 2009 89 96 90, 2009 89 97 29, 2009 89 97 99, 2009 89 99 99, 2009 90 29 80, 2009 90 49 00, 2009 90 51 80, 2009 90 59 39, 2009 90 59 90 et 2009 90 97 00, 2202 10 00, 2202 99 19, 2203, 2208 70
                  3
               , 2208 903, 3925 10 00, 7009 91, 7009 92, 8421 21 00.
            
            
               (2)Den i yderste periferi beliggende region Fransk Guyana
            
         
         
            
               0403, 1702, 2007 undtagen 2007 99 33 25 og 2007 99 35 25, 2009 undtagen 2009 11 99 98, 2009 31 19 99, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 89 97 99, 2009 49 99 90, 2009 81 99 90, 2009 89 36 90, 2009 89 97 99, 2009 90 29 80, 2009 90 59 90, 2009 90 97 00 et 2009 90 98 80, 2203, 2208 703, 4401 12 00, 4403 49, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 10, 4418 20, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4418 99, 4420 10, 9406 10 00, 9406 90 10, 9406 90 38.
            
            
               (3)Den i yderste periferi beliggende region Martinique
            
            
               0403 10, 0901 21, 0901 22, 1006 30, 1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10, 2006 00 35, 2006 00 91, 2007 undtagen 2007 10 99 15, 2007 99 33 15 og 2007 99 39 29, 2008 undtagen 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10, 2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90, 2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99, 2008 99 49 80 og 2008 99 99 90, 2009 undtagen 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99, 2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90, 2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99, 2009 89 97 99
                  4
               , 2009 89 99 994 og 2009 90 59 904, 2203, 2204 21, 2205, 2208 703, 2208 903, 2309 90 96 undtagen 2309 90 96 39, 3917, 3925, 7009 91, 7009 92, 7212 30, 8421 21 00.
            
            
               (4)Den i yderste periferi beliggende region Mayotte
            
            
               0401, 0403, 0406, 2105, 2202, 3208, 3209, 3210, 3214 10 90, 3401, 3402, 9403 20 80, 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60, 9404 29 90. 
            
            
               (5)Den i yderste periferi beliggende region Réunion
            
            
               0905 10, 1512 19, 1514 19 90, 1701, 2002 10, 2005 51 00, 2005 99 80, 2009 undtagen 2009 11 99 96, 2009 19 98 99, 2009 29 99 90, 2009 39 31 19, 2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19 90, 2009 79 30 90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90
                  5
               , 2009 89 73 91, 2009 89 73 99, 2009 89 97 994, 2009 89 99 96, 2009 89 99 994, 2009 90 51 804 og 2009 90 594, 2202 10, 2202 99 19, 2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83, 2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59, 2206 00 89, 2208 70
                  6
               , 2208 903, 2402 20, 3208, 3209, 3214 10 90, 3920 10, 3923 21, 4819 20 00, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10, 9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.
            
            
               BILAG II
            
            
               Oplysninger, der skal indgå i den i artikel 4 omhandlede overvågningsrapport
            
            
               1.Anslåede ekstra produktionsomkostninger. De franske myndigheder fremsender en sammenfattende rapport til Kommissionen med de data, der er nødvendige for at vurdere, om der forekommer ekstraomkostninger, der øger kostprisen ved lokal produktion i forhold til udefrakommende varer. Oplysningerne i den sammenfattende rapport skal som minimum indeholde følgende oplysninger, forudsat at disse foreligger: omkostninger ved input, omkostninger ved oplagring (store lagre og længere omløbstid), omkostninger ved overdimensionerede produktionsudstyr, ekstraomkostninger i forbindelse med HR og finansiering. Disse oplysninger skal som minimum angives for hver varekategori, der henhører under positioner i det harmoniserede system i overensstemmelse med de fire cifre i den kombinerede nomenklatur.
            
            
               Denne rapport indeholder ligeledes "produktbeskrivelser" vedrørende de ekstraomkostninger, som Frankrig fortsat har periodisk.
            
            
            
               2.Andre tilskud. De franske myndigheder fremsender til Kommissionen listen over alle andre støtteforanstaltninger, der tager sigte på at dække de økonomiske aktørers ekstraomkostninger, der skyldes regionerne Martinique, Guadeloupe, Fransk Guyana, Mayotte og Réunions status som regioner i den yderste periferi.
            
            
            
               3.Virkning for det offentlige budget. De franske myndigheder udfylder tabel 1 og foretager et skøn over det samlede beløb (i EUR) i opkrævede afgifter og afgifter, som ikke opkræves på grund af anvendelsen af differentieret beskatning under "octroi de mer"-afgiften.
            
            
               Tabel 1.
            
            
                     
                        År*
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Noter**
                     
                  
               
                     
                        Ikkeopkrævede afgifter1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Afgiftsprovenu — import2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Afgiftsprovenu — lokal produktion3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter til tabellen: 
            
            
               (1)"Ikkeopkrævede afgifter": det samlede afgiftsbeløb (i EUR), der ikke opkræves på grund af den afgiftsforskel, der anvendes for den lokale produktion (nedsættelser/fritagelser). På vareniveau beregnes dette beløb ved at gange værdien af den solgte produktion på det lokale marked (dvs. fratrukket eksporten) med den anvendte afgiftsforskel. Efterfølgende beregnes indikatoren ved at indregne de opnåede resultater for hver vare.
            
            
               (2)"Afgiftsprovenu — import": det samlede beløb (i EUR) for særafgiften "octroi de mer", der opkræves af importerede varer. 
            
         
         
            
               (3)"Afgiftsprovenu — lokal produktion": det samlede beløb (i EUR) for særafgiften "octroi de mer", der opkræves af den lokale produktion.  
            
            
               (*)
                     Oplysningerne er muligvis ikke tilgængelige for alle de anførte år.
            
            
               (**) 
                     Anfør kommentarer og forklaringer i relevant omfang.
            
            
            
               4.Virkning for de samlede økonomiske resultater. De franske myndigheder udfylder tabel 2 for hver region og anfører alle de oplysninger, der viser virkningen af den differentierede beskatning for disse regioners socioøkonomiske udvikling. De indikatorer, som kræves i tabellen, henviser til resultaterne i de sektorer, som er omfattet af differentieret beskatning i forhold til de generelle resultater for regionerne i den yderste periferi. Hvis visse indikatorer ikke er tilgængelige, skal der angives andre oplysninger vedrørende virkningen på de samlede økonomiske resultater i disse regioner.
            
            
               Tabel 2.
            
            
                     
                        År*
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Noter**
                     
                  
               
                     
                        Regional bruttoværditilvækst
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer, der er omfattet af differentieret beskatning1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Samlet regional beskæftigelse
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer, der er omfattet af differentieret beskatning1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Antal aktive virksomheder 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        -I sektorer, der er omfattet af differentieret beskatning1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prisniveauindeks — det franske hovedland
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prisniveauindeks — region i den yderste periferi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter til tabellen: 
            
            
               (1)"I sektorer, der er omfattet af differentieret beskatning": de økonomiske sektorer (NACE-definition eller tilsvarende), hvis produktion hovedsagelig (efter produktionsmængde) er omfattet af differentieret beskatning.       
            
            
               (*)
                     Oplysningerne er muligvis ikke tilgængelige for alle de anførte år.
            
            
               (**) 
                     Anfør kommentarer og forklaringer i relevant omfang.
            
            
            
               5.Specifikationer for ordningen. De franske myndigheder udfylder tabel 3 og 4 for hvert produkt (SH4, SH6, NC8 eller TARIC10, alt efter hvad der er relevant) og pr. år (fra 2009 til 2024) for hver af regionerne Martinique, Guadeloupe, Fransk Guyana, Mayotte og Réunion. Listen indeholder kun de varer, der er omfattet af differentieret beskatning.
            
            
               Tabel 3. Udpegning af varer og anvendte satser. 
            
            
                     
                        Varer, der er omfattet af differentieret beskatning — toldnomenklaturen (4, 6, 8 eller 10 tal) 
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        Satser for den eksterne særafgift "octroi de mer"1 
                     
                  
                  
                     
                        Satser for den interne særafgift "octroi de mer"2
                     
                  
                  
                     
                        Anvendt afgiftsforskel3
                     
                  
                  
                     
                        Noter*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter til tabellen:
            
            
               (1)"Satser for den eksterne særafgift "octroi de mer"": den særafgift, der anvendes på import.
            
            
               (2)"Satser for den interne særafgift "octroi de mer"": den særafgift, der anvendes på lokal produktion.
            
            
               (3)"Anvendt afgiftsforskel": forskellen mellem den interne og den eksterne sats for særafgiften "octroi de mer".       
            
            
               (*)
                     Anfør kommentarer og forklaringer i relevant omfang.
            
         
         
            
            
               Tabel 4. Markedsandele for varer, der er omfattet af differentieret beskatning.  
            
            
                     
                        Varer, der er omfattet af differentieret beskatning — KN-kode (4, 6, 8 eller 10 cifre)*
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        Mængde1
                     
                  
                  
                     
                        Beløb (EUR)2
                     
                  
                  
                     
                        Noter**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Lokal produktion
                     
                  
                  
                     
                        Enhed
                     
                  
                  
                     
                        Import
                     
                  
                  
                     
                        Markedsandel*
                     
                  
                  
                     
                        Lokal produktion
                     
                  
                  
                     
                        Import 
                     
                  
                  
                     
                        Markedsandel*
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noter til tabellen:
            
            
               (*) 
                     Den første kolonne bør være identisk med den i den forrige tabel for at muliggøre sammenholdning af data. 
            
            
               (1)"Mængde": i kolonnen "enhed" angives måleenheden (ton, hl, stk. osv.).
            
            
               (2)"Beløb": for import stemmer denne overens med beskatningsgrundlaget.
            
            
               (*)
                     "Markedsandel": markedsandelen beregnes ved at fratrække eksporten af de lokale varer. 
            
            
               (**)
                     Anfør kommentarer og forklaringer i relevant omfang.
            
            
            
               6.Uregelmæssigheder. De franske myndigheder oplyser om eventuelle efterforskninger af administrative uregelmæssigheder, navnlig vedrørende afgiftsunddragelse og smugling, i forbindelse med anvendelsen af ordningen for differentieret beskatning under særafgiften "octroi de mer". De skal også angive detaljerede oplysninger, herunder som minimum om sagens art, værdi og periode.
            
            
            
               7.Klager. De franske myndigheder oplyser om de klager, som de  lokale, regionale eller nationale myndigheder modtager vedrørende anvendelsen af ordningen for differentieret beskatning under særafgiften "octroi de mer" (såvel fra dem, der er omfattet af ordningen, som fra dem, der ikke er).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif (EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Undtagen for ikkeøkologiske varer.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kun varer fremstillet på basis af rom under KN-kode 2208 40.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Når varens Brix-værdi er over 20.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Når varens Brix-værdi er over 20.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kun varer fremstillet på basis af rom under KN-kode 2208 40.