CELEX: 51998PC0236
Language: es
Date: 1998-04-20
Title: Propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumanía, por otra parte, firmado en Bruselas el 1 de febrero de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la aplicación de los incisos i) y ii) del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo y para la aplicación de los párrafos 1 y 2 del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 relativo a los productos CECA del Acuerdo Europeo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 20.04.1998
                                                   COM(1998) 236 final
                                                   98/0139 (CNS)
                                     Propuesta de
                 DECISION DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN
Relativa a la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación
instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra parte,firmadoen Bruselas el 1
de febrero de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la
aplicación de los incisos i) y ii) del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del
Acuerdo Europeo y para la aplicación de los párrafos 1 y 2 del apartado 1 y del
apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 relativo a los productos CECA del
Acuerdo Europeo.
                             (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        2-3
                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El apartado 3 del artículo 64 del Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania,
por otra parte, firmado en Bruselas el 1 de febrero de 1993, establece que el Consejo
de Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 y
2 de dicho artículo (es decir, las disposiciones sobre competencia). El plazo fijado
para la adopción de estas normas es de tres años a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo y, según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 126 del Acuerdo, el plazo
se abre el 1 de enero de 1993.
Las disposiciones sobre competencia constituyen una de las bases del Acuerdo
Europeo entre las Comunidades Europeas y Rumania. Su aplicación efectiva, previa
adopción de las normas anejas por el Consejo de Asociación, es necesaria para el
desenvolvimiento armonioso de las relaciones comerciales entre las dos partes. La
Decisión propuesta establece los procedimientos de cooperación entre las autoridades
en materia de competencia de las dos Partes. Se confirma la aplicabilidad de los
principios enunciados en las normas de exención por categorías vigentes en la
Comunidad y se establece un procedimiento de consulta dentro del Consejo de
Asociación para los casos de desacuerdo entre las autoridades de competencia.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2 de la Decisión del
Consejo y de la Comisión de 19 de diciembre de 1994, relativa a la celebración del
Acuerdo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y
Rumania, por otra parte, la posición que adopte la Comunidad dentro del Consejo de
Asociación se fijará de conformidad con las disposiciones correspondientes de los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. Los artículos 87 y 228 del
Tratado CE, así como los artículos 65 y 66 del Tratado CECA constituyen el
fundamento jurídico pertinente de la posición que debe adoptar la Comunidad en el
Consejo de Asociación con respecto a las normas de aplicación de las disposiciones
sobre competencia aplicables a las empresas. En consecuencia, es conveniente que el
Consejo y la Comisión adopten la Decisión adjunta.
Por consiguiente, la Comisión invita al Consejo a adoptar la propuesta de Decisión del
Consejo y de la Comisión adjunta.
 ---pagebreak---                  Propuesta de Decisión del Consejo y de la Comisión
Relativa a la posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación
instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra parte, firmado en Bruselas el 1
de febrero de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la
aplicación de los incisos i) y ii) del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del
Acuerdo Europeo y para la aplicación de los párrafos 1 y 2 del apartado 1 y del
apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 relativo a los productos CECA del
Acuerdo Europeo.
El Consejo de la Unión Europea,
La Comisión de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos
87 y 235 en relación con la segunda frase del apartado 2 y el primer párrafo del
apartado 3 del artículo 228,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica del Carbón y del Acero, y
en particular sus artículos 65 y 66,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Vista la Decisión del Consejo y de la Comisión de 19 de diciembre de 1994, relativa a
la celebración del Acuerdo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros,
por una parte, y Rumania, por otra parte, y en particular el apartado 1 de su artículo 2.
Considerando que el apartado 3 del artículo 64 establece que el Consejo de
Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2
de dicho artículo;
Considerando que el apartado 3 del artículo 9 del Protocolo n° 2 sobre productos
regulados por el Tratado CECA, anejo al Acuerdo Europeo, establece que el Consejo
de Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2
de dicho artículo,
DECIDEN:
La posición que la Comunidad deberá adoptar en el Consejo de Asociación instituido
por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros, por una parte, y Rumania, por otra parte, con respecto a las normas de
aplicación de los incisos i) y ii) del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del
Acuerdo Europeo citado, así como a las normas de aplicación de los puntos 1) y 2) del
apartado 1 y del apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 sobre productos CECA,
anejo al Acuerdo Europeo, se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de
Asociación adjunto a la presente Decisión.
Hecho en Bruselas,
Por el Consejo                                                Por la Comisión
 ---pagebreak--- Asociación entre la Unión Europea
y Rumania
El Consejo de Asociación
                Proyecto de Decisión n°„J.... del Consejo de Asociación
       entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte-,
                                y Rumania, por otra parte,
por la que se adoptan las normas necesarias para la aplicación de los incisos i) y ii) del
apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo celebrado entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra
parte, y las normas de aplicación de los puntos 1) y 2) del apartado 1 y del apartado 2
del artículo 9 del Protocolo n° 2 sobre productos CECA anejo al mismo acuerdo,
El Consejo de Asociación,
Visto el Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra
parte, y en particular el apartado 3 de su artículo 64,
Visto el Protocolo n° 2 sobre productos CECA anejo al Acuerdo Europeo antes citado,
y en particular el apartado 3 de su artículo 9,
Considerando que el apartado 3 del artículo 64 del Acuerdo Europeo establece que el
Consejo de Asociación adoptará las normas necesarias para la aplicación de los
apartados 1 y 2 de dicho artículo en el plazo de tres años a partir de la entrada en vigor
del Acuerdo;
Considerando que el apartado 3 del artículo 9 del Protocolo n° 2 anejo al Acuerdo
Europeo establece que el Consejo de Asociación adoptará, mediante decisión, las
normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 y 2 de dicho artículo dentro de
los tres años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo,
DECIDE:
Por la presente Decisión quedan adoptadas las normas necesarias para la aplicación de
los incisos i) y ii) del apartado 1 y del apartado 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania,
por otra parte, y las normas de aplicación de los puntos 1) y 2) del apartado 1 y del
apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2 sobre productos CECA anejo al Acuerdo
Europeo antes mencionado, según se establecen en el Anexo de la presente Decisión.
Hecho en Bruselas,
Los Secretarios                                         Por el Consejo de Asociación
                                                        El Presidente
 ---pagebreak--- Normas de aplicación de las disposiciones en materia de competencia aplicables a las
empresas contempladas en los incisos i) y ii) del apartado 1 y en el apartado 2 del
artículo 64 del Acuerdo Europeo por el que se establece una asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania por otra, y
en los párrafos 1 y 2 del apartado 1 y en el apartado 2 del artículo 9 del Protocolo n° 2
relativo a los productos CECA de dicho Acuerdo.
ARTÍCULO 1: PRINCIPIO GENERAL
Los casos relacionados con acuerdos entre empresas, decisiones de asociaciones de
empresas y prácticas concertadas entre empresas, que tengan por objeto o efecto
impedir, restringir o falsear la competencia, así como los casos de explotación abusiva
de una posición dominante en los territorios de la Comunidad o de Rumania, en su
conjunto o en una parte sustancial de éstos, que puedan afectar al comercio entre la
Comunidad y Rumania se resolverán de conformidad con los principios enunciados en
los apartados 1 y 2 del artículo 64 del Acuerdo Europeo.
A tal efecto, estos casos serán instruidos por la Comisión de las Comunidades
Europeas (DG IV) para la Comunidad y por la Oficina de Competencia y el Consejo
de Competencia (OCCC) para Rumania.
Las competencias de la Comisión Europea y del OCCC en esta materia serán las
derivadas de las normas vigentes de la respectiva legislación de la Comunidad y de
Rumania, incluso en los casos en que estas normas se apliquen a empresas ubicadas
fuera de sus territorios respectivos.
Ambas autoridades resolverán los casos con arreglo a sus propias normas sustantivas,
y teniendo en cuenta las disposiciones enunciadas a continuación. Las normas
sustantivas pertinentes de las autoridades serán las normas de competencia del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado CECA, así como las
disposiciones del derecho en la materia derivado por lo que respecta a la Comisión
Europea y la Ley de Competencia n° 21 de 10-4-96 por lo que respecta al OCCC.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS REGULADAS POR EL TRATADO CE
ARTÍCULO 2: COMPETENCIAS DE LAS DOS AUTORIDADES EN MATERIA
DE COMPETENCIA
Los casos contemplados en el artículo 64 del Acuerdo Europeo que puedan afectar a
los mercados de la Comunidad y de Rumania y para los que puedan ser competentes
ambas autoridades serán tratados por la Comisión Europea y el OCCC, de
conformidad con lo dispuesto en el presente artículo.
2.1     Notificación
2.1.1. Las autoridades competententes en materia de competencia se notificarán los
        casos que estén examinando y que, según el principio general enunciado en el
        artículo 1, puedan ser también competencia de la otra autoridad.
 ---pagebreak--- 2.1.2 Esta situación podrá plantearse, especialmente, en los casos
              relacionados con actividades contrarias a las normas de competencia
              ejercidas en el territorio de la otra autoridad,
              relacionados con medidas de ejecución de la otra autoridad en materia
              de competencia,
              cuya solución requiera o prohiba un trámite en el territorio de la otra
              autoridad.
2.1.3 La notificación contemplada en el presente artículo deberá facilitar suficiente
      información a la parte destinataria para que ésta pueda efectuar una primera
      evaluación de los efectos del caso para sus propios intereses. Se enviarán
      periódicamente copias de las notificaciones al Consejo de Asociación
      instituido por el Acuerdo Europeo.
2.1.4 La notificación se realizará a la mayor brevedad posible, a más tardar durante
      la investigación, aunque con suficiente antelación con respecto a la adopción
      de una solución o decisión, de tal forma que se puedan comunicar
      observaciones o evacuar consultas y que la autoridad que haya iniciado el
      procedimiento pueda tomar en consideración la opinión de la otra autoridad y
      adoptar las medidas correctoras que considere posibles con arreglo a su
      legislación, con el fin de resolver el caso de que se trate.
2.2   Consultas y Comité
      Cuando la Comisión o el OCCC considere que se están realizando actividades
      contrarias a las normas de competencia en el territorio de la otra autoridad y
      que éstas afectan sustancialmente a intereses importantes de la Parte
      respectiva, podrán solicitar la celebración de consultas con la otra autoridad, o
      que la autoridad en materia de competencia de la otra Parte inicie los
      procedimientos pertinentes con el fin de adoptar medidas correctoras con
      arreglo a su legislación sobre actividades contrarias a las normas de
      competencia, sin perjuicio de cualquier acción emprendida en virtud de la
      legislación de la Parte requerida y sin que ello afecte a la plena libertad de la
      autoridad solicitada por lo que respecta a la decisión final.
2.3   Búsqueda de un compromiso
      La autoridad en materia de competencia requerida examinará detenida y
      atentamente la opinión y los datos concretos proporcionados por la autoridad
      solicitante y, en particular, la naturaleza de las actividades contrarias a las
      normas de competencia en cuestión, las empresas de que se trate y los
      supuestos efectos perjudiciales para los intereses importantes de la Parte
      solicitante.
      Sin perjuicio de sus derechos u obligaciones, las autoridades en materia de
      competencia que hayan evacuado consultas en virtud del presente
      artículoprocurarán llegar a una solución mutuamente aceptable a la vista de los
      intereses importantes respectivos enjuego.
 ---pagebreak--- ARTICULO 3: COMPETENCIA EXCLUSIVA DE UNA AUTORIDAD EN
MATERIA DE COMPETENCIA
3.1      Los casos que sean competencia exclusiva de una autoridad en materia de
        competencia, de conformidad con el principio enunciado en el artículo 1, y que
        puedan afectar a intereses importantes de la otra Parte se resolverán con
        arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 y de conformidad con los principios
        enunciados a continuación.
 3.2    En particular, cuando una de las autoridades en materia de competencia inicie
        una investigación o un procedimiento en relación con un caso que se
        compruebe afecta a intereses importantes de la otra Parte, la autoridad que
        haya iniciado el procedimiento notificará el caso a la otra autoridad, sin que
        ésta última tenga que solicitarlo oficialmente.
ARTÍCULO 4: SOLICITUD DE INFORMACIÓN
Cuando la autoridad en materia de competencia de una de las Partes tenga
conocimiento de un caso que sea también o exclusivamente competencia de la otra
autoridad y que afecte a intereses importantes de la primera Parte, podrá solicitar
información sobre dicho caso a la autoridad que haya iniciado el procedimiento.
La autoridad que haya iniciado el procedimiento proporcionará información
suficiente, en la medida de lo posible, con la suficiente antelación respecto a la
adopción de una decisión o resolución, de forma que pueda tenerse en cuenta la
opinión de la autoridad que haya solicitado la información.
ARTÍCULO 5:           SECRETO       Y    CARÁCTER       CONFIDENCIAL        DE     LA
INFORMACIÓN
5.1     De conformidad con el apartado 7 del artículo 64 del Acuerdo Europeo,
        ninguna de las autoridades en materia de competencia deberá proporcionar
        información a la otra autoridad cuando la divulgación de esta información a la
        autoridad solicitante esté prohibida por la legislación de la autoridad que
        posee dicha información o sea incompatible con intereses importantes de la
        Parte cuya autoridad posee la información.
5.2     Ambas autoridades acuerdan preservar, en todo lo posible, el carácter
        confidencial de cualquier información facilitada confidencialmente por la otra
        autoridad.
ARTÍCULO 6: EXENCIONES POR CATEGORÍAS
A los efectos de la aplicación del artículo 64 del Acuerdo Europeo, con arreglo a lo
establecido en los artículos 2 y 3 de las presentes normas de aplicación, las
autoridades en materia de competencia velarán por la plena aplicación de los
principios enunciados en las normas de exenciones por categorías vigentes en la
Comunidad. Se informará al OCCC de cualquier procedimiento relativo a la adopción,
supresión o modificación de las exenciones por categorías por parte de la Comunidad.
 ---pagebreak--- En caso de que estas normas de exenciones por categorías susciten serias objeciones
por parte de Rumania, y habida cuenta de la aproximación de las legislaciones
prevista en el Acuerdo Europeo, se celebrarán consultas en el Consejo de Asociación,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9.
Se aplicarán los mismos principios cuando se proceda a otras modificaciones
importantes de las políticas de competencia de la CE o de Rumania.
ARTÍCULO 7: CONTROL DE LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN
ENTRE EMPRESAS
Por lo que respecta a las operaciones de concentración entre empresas contempladas
en el Reglamento (CEE) n° 4064/89, de 21 de diciembre de 1989, sobrre el control de
las operaciones de concentración entre empresas1 y que tengan un efecto significativo
sobre la economía rumana, el OCCC tendrán derecho a emitir su opinión durante el
procedimiento, habida cuenta de los plazos establecidos en el citado Reglamento. La
Comisión Europea tendrá debidamente en cuenta dicha opinión.
ARTÍCULO 8: ACTIVIDADES DE IMPORTANCIA SECUNDARIA
8.1     Las actividades contrarias a la competencia cuyos efectos en el comercio entre
        las Partes o en la competencia sean insignificantes no forman parte del ámbito
        de aplicación del apartado 1 del artículo 64 del Acuerdo Europeo y, en
        consecuencia, no deberán resolverse con arreglo a los artículos 2 a 6 de las
        presentes normas de aplicación.
8.2     Por lo general se supondrá que los efectos son insignificantes con arreglo al
        apartado 1 del artículo 8 cuando:
                la facturación total anual de las empresas de que se trate no sea superior
                a 200 millones de ecus, y
                los bienes o servicios objeto del acuerdo, así como los demás bienes o
                servicios de las empresas de que se trate que los usuarios consideren
                equivalentes desde el punto de vista de sus características, precios y
                usos previstos, no representen más de un 5% del mercado total de este
                tipo de bienes y servicios en las zonas del mercado común de la CE y
                del mercado rumano afectadas por el acuerdo.
ARTÍCULO 9: Consejo de Asociación
9.1     Cuando los procedimientos contemplados en los artículos 2 y 3 supra no
       permitan alcanzar una solución mutuamente aceptable, así como en los demás
       casos explícitamente mencionados en las presentes normas de aplicación, se
       procederá a un intercambio de pareceres dentro del Consejo de Asociación a
       petición de una de las Partes, en los tres meses siguientes a dicha petición.
1
   DOn'L 395 de 30.12.89, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1310/97
    (DO n°L 180 de 09.07.1997).
 ---pagebreak---                                              10
9.2      Después de este intercambio de pareceres, o después de expirar el plazo
        mencionado en el apartado 1 del artículo 9, el Consejo de Asociación podrá
        formular las recomendaciones oportunas para resolver dichos casos, sin
        perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 64 del Acuerdo Europeo.
        En sus recomendaciones, el Consejo de Asociación podrá tener en cuenta el
        hecho de que la autoridad requerida no haya comunicado sus observaciones a
        la autoridad solicitante en el plazo establecido en el apartado 1 del artículo 9.
9.3     Estos procedimientos del Consejo de Asociación no serán óbice para
        cualquier acción emprendida en virtud de las legislaciones respectivas sobre
        competencia vigentes en el territorio de las Partes.
ARTÍCULO 10: CONFLICTO DE COMPETENCIAS
Cuando la Comisión Europea y el OCCC no se consideren competentes para tratar un
caso sobre la base de sus legislaciones respectivas, en el Consejo de Asociación se
procederá a un intercambio de pareceres. La Comunidad y Rumania procurarán
encontrar una solución mutuamente aceptable, teniendo en cuenta los intereses
importantes respectivos en juego, con la asistencia del Consejo de Asociación, que
podrá formular las recomendaciones pertinentes, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 6 del artículo 64 del Acuerdo Europeo y de los derechos de los Estados
miembros de las Comunidades Europeas dimanantes de sus normas de competencia.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS REGULADAS POR EL TRATADO CECA
ARTÍCULO 11: TRATADO CONSTITUTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA
DEL CARBÓN Y DEL ACERO (CECA)
Las disposiciones de los artículos 1 a 6 y 8 a 10 supra serán asimismo aplicables al
sector del carbón y del acero, según lo previsto en el Protocolo n° 2 anejo al Acuerdo
Europeo.
ARTÍCULO 12: ASISTENCIA ADMINISTRATIVA (LENGUAS)
La Comisión Europea y el OCCC adoptarán disposiciones prácticas para establecer
una asistencia mutua o cualquier otra solución pertinente por lo que respecta, en
especial, a las traducciones.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(98) 236 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                              11 06 01 02
                                        N° de catálogo : CB-C0-98-254-ES-C
                                                              ISBN 92-78-35159-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo