CELEX: 52013PC0865
Language: cs
Date: 2013-12-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské republiky na programech Unie

|
			
		
		
		52013PC0865
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření Protokolu k Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské republiky na programech Unie /* COM/2013/0865 final - 2013/0420 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Součástí evropské politiky sousedství
(EPS) je postupné otevírání některých programů a agentur Unie
účasti partnerských zemí EPS, které představuje jeden z mnoha
prostředků, jejichž cílem je podporovat reformy, modernizaci a fázi
přechodu v zemích sousedících s Evropskou unií. Tento politický
aspekt Komise podrobněji popsala ve svém sdělení z prosince 2006
„o obecném přístupu, který umožní účast partnerských zemí EPS v
agenturách a programech Společenství“[1].

Rada tento přístup potvrdila v
závěrech ze dne 5. března 2007[2].

Na základě tohoto sdělení a
závěrů Rada dne 18. června 2007 dala Komisi pokyn k jednání
o rámcových dohodách s Alžírskem, Arménií, Ázerbájdžánem, Egyptem, Gruzií,
Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Marokem, Moldavskem, palestinskou samosprávou,
Tuniskem a Ukrajinou o obecných zásadách, jimiž se řídí jejich
účast v programech Společenství[3].

V červnu 2007 Evropská rada[4] znovu potvrdila
mimořádnou důležitost EPS a vyjádřila podporu zprávě
předsednictví o pokroku[5],
která byla předložena Radě ve složení pro obecné záležitosti a
vnější vztahy na jejím zasedání ve dnech 18.–19. června 2007, jakož i
podporu souvisejícím závěrům Rady[6].
Tato zpráva připomněla směrnice Rady pro jednání o
příslušných dodatkových protokolech. 
Společné sdělení
Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a
bezpečnostní politiku „Nový přístup k sousedství, jež prochází
změnami“[7],
podpořené v závěrech Rady ze dne 20. června 2011, opět
zdůraznilo úmysl EU usnadnit účast partnerských zemí v programech
EU.
V září 2011
se účastníci varšavského summitu Východního partnerství dohodli na
snadnějším zapojování partnerských zemí do programů a agentur
EU.
Doposavad byly
podepsány protokoly s Arménií[8],
Izraelem[9],
Jordánskem[10],
Marokem[11],
Moldavskem[12]
a Ukrajinou[13].

V říjnu 2012
vyjádřil zájem o účast v celé řadě programů
otevřených partnerským zemím evropské politiky sousedství Ázerbájdžán.
Znění protokolu sjednaného s Ázerbájdžánem je připojeno k tomuto
rozhodnutí. 
Komise tímto předkládá návrh rozhodnutí
Rady o uzavření uvedeného protokolu. Protokol zahrnuje rámcovou dohodu o
obecných zásadách účasti Ázerbájdžánu na programech Unie. Obsahuje
standardní ustanovení, která se mají vztahovat na všechny partnerské země
EPS, s nimiž budou tyto protokoly uzavřeny. 
Podle čl. 218 odst. 6 písm. a) Smlouvy o
fungování Evropské unie se Evropský parlament žádá o souhlas s uzavřením
protokolu. 
Komise současně předkládá návrh
rozhodnutí Rady o podpisu a prozatímním provádění uvedeného protokolu. 
Rada se vyzývá, aby přijala následující
navrhované rozhodnutí.
2013/0420 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření Protokolu k Dohodě o
partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou na
straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou
republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské republiky na
programech Unie
RADA
EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 212 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a)
této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Protokol k Dohodě o
partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou na
straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou
republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské republiky na
programech Unie (dále jen „protokol“) byl jménem Unie podepsán dne ... 
(2)       Protokol by měl být
schválen,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Protokol k
Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a
jejich členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou
na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a
Ázerbájdžánskou republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské
republiky na programech Unie (dále jen „protokol“) se schvaluje jménem Unie[14]. 
Znění protokolu
je připojeno k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady učiní jménem Unie
oznámení stanovené podle článku 10 protokolu[15].
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               KOM(2006) 724 v konečném znění ze dne 4.
prosince 2006.
[2]               Závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a
vnější vztahy ze dne 5. března 2007.
[3]               Rozhodnutí Rady (vyhrazený dokument), kterým se Komise
zmocňuje k jednání o protokolech […], dok. 10412/07.
[4]               Závěry předsednictví – Brusel, 21.–22.
června 2007, dok. 11177/07.
[5]               Zpráva předsednictví o pokroku dosaženém při
„posilování evropské politiky sousedství“, dok. 10874/07.
[6]               Závěry o posilování evropské politiky sousedství přijaté
Radou ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 18.
června 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 v konečném znění ze dne 25.
května 2011.
[8]               [doplnit odkaz na Úřední věstník po
zveřejnění]
[9]               Úř. věst. L 129, 17.5.2008, s. 39.
[10]             [doplnit odkaz na Úřední věstník po
zveřejnění]
[11]             Úř. věst. L 273, 19.10.2010, s. 1, Úř.
věst. L 90, 28.3.2012, s. 1, vstup v platnost dne 1.10.2012.
[12]             Úř. věst. L 14, 19.1.2011, s. 5, Úř.
věst. L 131, 18.5.2011, s. 1, vstup v platnost dne 1.5.2011.
[13]             Úř. věst. L 18, 21.1.2011, s. 1–5, Úř.
věst. L 133, 20.5.2011, s. 1, vstup v platnost dne 1.11.2011.
[14]             Protokol byl zveřejněn v […] spolu s rozhodnutím
o jeho podpisu.
[15]             Datum vstupu protokolu v platnost zveřejní generální
sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘÍLOHA
PROTOKOL
k
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření Protokolu k
Dohodě o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a
jejich členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánskou republikou
na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Ázerbájdžánskou
republikou o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánské republiky na
programech Unie
EVROPSKÁ UNIE, dále jen „Unie“,
na straně
jedné
a
ÁZERBÁJDŽÁNSKÁ
REPUBLIKA, dále jen „Ázerbájdžán“,
na straně
druhé,
dále jen „strany“,
vzhledem k
těmto důvodům:
(1)          Ázerbájdžán uzavřel
Dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Ázerbájdžánem na straně druhé
(dále jen „dohoda“), která vstoupila v platnost dnem 1. července 1999.
(2)          Evropská rada, která zasedala
v Bruselu ve dnech 17.–18. června 2004, přivítala návrhy Evropské
komise týkající se evropské politiky sousedství a podpořila závěry
Rady ze dne 14. června 2004.
(3)          Rada přijala závěry
ve prospěch této politiky při mnoha dalších příležitostech.
(4)          Rada dne 5. března 2007
vyjádřila podporu obecnému a globálnímu přístupu vyjádřenému ve
sdělení Evropské komise ze dne 4. prosince 2006, jenž umožňuje
účast partnerských zemí evropské politiky sousedství v agenturách a programech
Společenství, a to na základě dosažených výsledků a pokud to
právní základ umožňuje.
(5)          Ázerbájdžán vyjádřil
přání účastnit se řady programů Unie.
(6)          Konkrétní podmínky týkající
se účasti Ázerbájdžánu v každém konkrétním programu, zejména finanční
příspěvek a postupy pro podávání zpráv a pro hodnocení, by se
měly určit dohodou mezi Evropskou komisí a příslušnými
ázerbájdžánskými orgány,
SE DOHODLY TAKTO:
Článek 1
Ázerbájdžán se může účastnit všech stávajících a
budoucích programů Unie otevřených účasti Ázerbájdžánu v souladu
s příslušnými ustanoveními, jimiž se tyto programy přijímají.
Článek 2
Ázerbájdžán finančně přispěje do
souhrnného rozpočtu Evropské unie, a to podle konkrétních programů,
kterých se účastní.
Článek 3
Představitelé Ázerbájdžánu se mohou jako pozorovatelé
v záležitostech týkajících se Ázerbájdžánu účastnit činnosti
řídících výborů odpovědných za sledování programů, na
něž Ázerbájdžán finančně přispívá.
Článek 4
Na projekty a iniciativy předložené účastníky z
Ázerbájdžánu se v největším možném rozsahu vztahují stejné podmínky,
pravidla a postupy související s příslušnými programy, jaké se vztahují na
členské státy.
Článek 5
Konkrétní podmínky
týkající se účasti Ázerbájdžánu v každém konkrétním programu, zejména
splatný finanční příspěvek a postupy pro podávání zpráv a pro
hodnocení, se určí dohodou mezi Evropskou komisí a příslušnými orgány
Ázerbájdžánu na základě kritérií stanovených příslušnými programy.
Zažádá-li
Ázerbájdžán o vnější pomoc Unie, aby se mohl účastnit určitého
programu Unie, na základě článku 3 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných
ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství nebo
na základě jakéhokoli obdobného nařízení týkajícího se vnější
pomoci Unie pro Ázerbájdžán, které může být v budoucnosti přijato,
podmínky pro využívání vnější pomoci Unie Ázerbájdžánu se stanoví v
dohodě o financování, zejména s ohledem na článek 20 nařízení
(ES) č. 1638/2006.
Článek 6
Každá dohoda uzavřená na základě článku 5 stanoví v
souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č.
966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o
souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom)
č. 1605/2002, že finanční kontrola nebo audity či další
ověřování, mj. správní šetření, budou prováděny Evropskou
komisí, Evropským úřadem pro boj proti podvodům a Účetním dvorem
nebo na základě jejich zmocnění.
Vypracují se podrobná ustanovení o finanční kontrole a auditu,
správních opatřeních, sankcích a zpětném vymáhání, která umožní, aby
byly Evropské komisi, Evropskému úřadu pro boj proti podvodům a
Účetnímu dvoru uděleny pravomoci rovnocenné jejich pravomocem, pokud
jde o příjemce nebo smluvní partnery usazené v Unii.
Článek 7
Tento protokol se
použije po dobu platnosti dohody.
Tento protokol
podepíší a schválí strany v souladu se svými postupy.
Každá strana
může tento protokol kdykoli vypovědět písemným oznámením druhé
straně.
Tento protokol
pozbývá platnosti šest měsíců ode dne takového oznámení.
Ukončení
platnosti tohoto protokolu na základě vypovězení kteroukoli stranou
nemá vliv na případné provádění kontrol a inspekcí podle ustanovení
článků 5 a 6.
Článek 8
Nejpozději
tři roky po vstupu tohoto protokolu v platnost a poté každé tři roky
mohou obě strany přezkoumat provádění tohoto protokolu na
základě skutečné účasti Ázerbájdžánu na programech Unie. 
Článek 9
Tento protokol se vztahuje na jedné straně na území,
na něž se vztahuje Smlouva o fungování Evropské unie, a to za podmínek v
ní stanovených, a na druhé straně na území Ázerbájdžánu.
Článek 10
Tento protokol vstupuje v platnost prvním dnem měsíce
následujícího po dni, kdy si strany diplomatickou cestou navzájem oznámí, že
byly dokončeny postupy k tomu nezbytné.
Strany
souhlasí s tím, že protokol bude až do jeho vstupu v platnost prováděn
prozatímně ode dne jeho podpisu až do jeho pozdějšího uzavření.
Článek 11
Tento protokol tvoří nedílnou
součást dohody.
Článek 12
Tento protokol je sepsán ve dvou vyhotoveních
v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském,
francouzském, chorvatském, italském, litevském, lotyšském, maďarském,
maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském,
řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a
ázerbájdžánském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. 
V Bruselu dne  

Za Evropskou unii       
Za Ázerbájdžánskou republiku