CELEX: 61983CJ0106
Language: da
Date: 1984-12-13
Title: Domstolens Dom (Fjerde Afdeling) af 13. december 1984. # Sermide SpA mod Cassa Conguaglio Zucchero m.fl.. # Anmodning om præjudiciel afgørelse: Tribunale civile e penale di Genova - Italien. # Det fælles marked for sukker - afgift for overskridelse af basiskvotaen. # Sag 106/83.

Avis juridique important

|

61983J0106

DOMSTOLENS DOM (FJERDE AFDELING) AF 13 DECEMBER 1984.  -  SERMIDE S.P.A. MOD CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO M. FL..  -  ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF TRIBUNALE CIVILE DI GENOVA.  -  DET FAELLES MARKED FOR SUKKER - AFGIFT FOR OVERSKRIDELSE AF BASISKVOTAEN.  -  SAG 106/83.  

Samling af Afgørelser 1984 side 04209

SammendragDommens præmisserAfgørelse om sagsomkostningerAfgørelse
Nøgleord

1 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ FORSKELSBEHANDLING AF PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE _ FORBUD _ RAEKKEVIDDE _ DIFFERENTIERING EFTER REGIONER INDEN FOR FAELLESSKABET _ TILLADELIGHED _ OBJEKTIVE KRITERIER   ( EOEF-TRAKTATEN , ART . 7 OG 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT )   2 . LANDBRUG _ FAELLES MARKEDSORDNING _ SUKKER _ PRODUKTIONSAFGIFT _ BEREGNING _ HENSYNTAGEN TIL TABENE VED AFSAETNINGEN _ BEGREBET AFSAETNING   ( RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 , ART . 27 , STK . 2 ; KOMMISSIONENS FORORDNINGER NR . 700/73 , ART . 7 , STK . 2 , OG NR . 3358/81 , ART . 1 )    

Sammendrag

1 . FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE , SOM ER NEDFAELDET I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , 2 . AFSNIT , INDEBAERER LIGESOM FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , AT ENSARTEDE SITUATIONER IKKE MAA BEHANDLES FORSKELLIGT , OG AT FORSKELLIGE SITUATIONER IKKE MAA BEHANDLES ENS , MEDMINDRE EN FORSKELSBEHANDLING ER  OBJEKTIVT BEGRUNDET . DE FORSKELLIGE LED I DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , TILSKUD , STOETTE MV . KAN DERFOR KUN DIFFERENTIERES EFTER REGIONER OG ANDRE PRODUKTIONS- ELLER FORBRUGSVILKAAR PAA GRUNDLAG AF OBJEKTIVE KRITERIER , SOM SIKRER EN FORHOLDSMAESSIG FORDELING AF FORDELE OG ULEMPER MELLEM DE BEROERTE , UDEN AT DER SONDRES MELLEM MEDLEMSSTATERNES TERRITORIER .         2 . BLANDT DE ELEMENTER , DER INDGAAR I FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKER FOR ET GIVET SUKKERPRODUKTIONSAAR , ER TABENE VED AFSAETNINGEN PAA VERDENSMARKEDET AF SUKKERMAENGDER , DER ER OMFATTET AF B-KVOTAEN . DA HVERKEN GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 ELLER FORORDNING NR . 700/73 GIVER EN DEFINITION AF BEGREBET AFSAETNING , KUNNE KOMMISSIONEN VED FASTSAETTELSEN AFGIFTSBELOEBET I FORORDNING NR .  3358/81 OPGOERE OG BEREGNE EKSPORTEN VED AT LAEGGE DE OMSTAENDIGHEDER TIL GRUND , DER FREMGAAR AF ORDNINGEN MED EKSPORTLICENSER , SOM FOR INDEHAVERNE MEDFOERER PLIGT TIL MOD SIKKERHEDSSTILLELSE AT GENNEMFOERE DE PLANLAGTE TRANSAKTIONER , SNARERE END DEN FAKTISKE EKSPORT , SOM DET ER VANSKELIGT AT OPGOERE PAA GRUND AF DE NATIONALE MYNDIGHEDERS PRAKSIS .    

Dommens præmisser

1 VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 6 . JUNI 1983 , HAR TRIBUNALE DI GENOVA I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TRE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , I      KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 700/73 AF 12 . MARTS 1973 OM VISSE FOR KVOTAORDNINGENS ANVENDELSE NOEDVENDIGE GENNEMFOERELSESBESTEMELSER INDEN FOR SUKKERSEKTOREN ( EFT L 67 , S . 12 ) OG AF ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 AF 25 . NOVEMBER 1981 OM FASTSAETTELSE AF PRODUKTIONSAFGIFTERNE I SUKKERSEKTOREN FOR PERIODEN FRA DEN 1 . JULI 1980 TIL DEN 30 . JUNI 1981 OG DET BELOEB , SOM SUKKERFABRIKANTERNE SKAL BETALE SUKKERROESAELGERNE ( EFT L 339 , S . 17 ).    2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG ANLAGT AF SELSKABET SERMIDE SPA ( HEREFTER BENAEVNT SERMIDE ), DER I MELLEMTIDEN ER GAAET KONKURS , EN ITALIENSK PRODUCENT AF HVIDT SUKKER , MOD CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO , MINISTERO DELLE FINANZE OG MINISTERO DEL TESORO ( HEREFTER BENAEVNT DE SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN ). DESUDEN ER CONSORZIO NAZIONALE BIETICOLTORI OG ASSOCIAZIONE NAZIONALE BIETICOLTORI SAMT M . BIANCHINI OG C . MERCIAI INDTRAADT I SAGEN FOR DEN NATIONALE RET TIL STOETTE FOR SERMIDE .    3 TVISTEN VEDROERER ET BELOEB PAA 321 008 350 LIRE , DER UNDER HOVEDSAGEN ER NEDSAT TIL 261 515 085 LIRE , SOM CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO HAR PAALAGT SERMIDE AT BETALE I PRODUKTIONSAFGIFT FOR DET SUKKER , SELSKABET PRODUCEREDE I SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 UD OVER DEN BASISKVOTA , SOM SELSKABET VAR BLEVET TILDELT , OG FOR HVILKET BELOEB UFFICIO RICEVITORIA ( TOLDKONTORET ) I GENOVA HAVDE UDSTEDT AFGIFTSAFGOERELSE , DER BLEV MEDDELT SELSKABET DEN 10 . MAJ 1982 .    4 AFGIFTEN VAR BLEVET BEREGNET PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 3358/81 , SOM VAR UDSTEDT I MEDFOER AF ARTIKEL 48 I RAADETS FORORDNING NR . 1785/81 AF 30 . JUNI 1981 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 177 , S . 4 ) OG I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 7 I KOMMISSIONENS OVENNAEVNTE FORORDNING NR . 700/73 , SOM AENDRET VED ARTIKEL 1 , STK . 2 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1573/76 AF 30 . JUNI 1976 ( EFT L 172 , S . 52 ).    5 UNDER SAGEN FOR DEN NATIONALE RET HAR SERMIDE GJORT GAELDENDE , AT DE TO OVENNAEVNTE BESTEMMELSER ER RETSSTRIDIGE , IDET DE ER UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING AF SELSKABET OG DERFOR ER I STRID MED EOEF-TRAKTATEN OG ANDRE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER .        6 DA TRIBUNALE DI GENOVA ANSAA DEN TVIVL , SOM SERMIDE HAR GIVET UDTRYK FOR MED HENSYN TIL GYLDIGHEDEN AF DE OMHANDLEDE BESTEMMELSER , FOR VAESENTLIG , HAR DEN FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :   "1 . ER ARTIKEL 7 , STK . 2 , I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 700/73 , HVOREFTER DE SAMLEDE TAB I FORBINDELSE MED AFSAETNINGEN AF DEN MAENGDE , DER ER FREMSTILLET I FAELLESSKABET , BEREGNES PAA GRUNDLAG AF ET VEJET GENNEMSNITSTAL FOR TAB VED AFSAETNINGEN I PERIODEN FRA 1 . OKTOBER I DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL DEN FOELGENDE 30 . SEPTEMBER , RETSSTRIDIG PAA GRUND AF , AT BESTEMMELSEN TILSIDESAETTER : A ) FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 ; B ) FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 ; C ) ARTIKEL 2 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1785/81 , HVOREFTER PRODUKTIONSAARET BEGYNDER DEN 1 . JULI OG SLUTTER DEN 30 . JUNI I DET FOELGENDE AAR ; D ) ARTIKEL 28 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1785/81 , HVOREFTER PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKER I HVERT PRODUKTIONSAAR OGSAA BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DET GENNEMSNITLIGE TAB PAA DE EKSPORTFORPLIGTELSER , DER SKAL OPFYLDES I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR?     2.SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BEKRAEFTENDE , ER DA IKKE OGSAA FOELGENDE BESTEMMELSE RETSSTRIDIG : ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3358/81 , HVOREFTER SUKKERPRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 FASTSAETTES TIL 3,407 ECU PR . 100 KG HVIDT SUKKER?     3.SAAFREMT DE TO FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BENAEGTENDE : ER DA ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3358/81 , HVOREFTER SUKKERPRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 FASTSAETTES TIL 3,407 ECU PR . 100 KG HVIDT SUKKER , RETSSTRIDIG SOM UFORENELIG MED : A ) ARTIKEL 27 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3330/74 , HVOREFTER PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR PRODUKTIONSAARET 1980/81 BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE SUKKERMAENGDER , SOM ER UDFOERT TIL TREDJELANDE ; B ) ARTIKEL 28 I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1785/81 , HVOREFTER SUKKERPRODUKTIONSAFGIFTEN FOERST FRA SUKKERPRODUKTIONSAARET 1981/82 ALENE SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN SUKKERMAENGDE , FOR HVILKEN DER SKAL OPFYLDES EKSPORTFORPLIGTELSER?"   DE BESTEMMELSER , DER ER RELEVANTE FOR SAGEN   7 MED HENBLIK PAA BESVARELSEN AF DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT AF TRIBUNALE DI GENOVA , MAA DER FOERST REDEGOERES FOR DE SAEREGENHEDER VED PRODUKTIONSKVOTA    ORDNINGEN OG BEREGNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTERNE INDEN FOR SUKKERSEKTOREN , SOM ER RELEVANTE FOR DEN FORELIGGENDE SAG .    8 RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT L 359 , S . 1 ), SOM HAR OPRETHOLDT DEN PRODUKTIONSKVOTAORDNING , DER BLEV INDFOERT VED DEN TIDLIGERE GRUNDFORORDNING , NEMLIG RAADETS FORORDNING NR . 1009/67 AF 18 . DECEMBER 1967 ( EFT 1967 , S . 281 ), SONDRER MELLEM TRE KATEGORIER AF HVIDT SUKKER , FREMSTILLET I ET BESTEMT SUKKERPRODUKTIONSAAR , NEMLIG I PERIODEN MELLEM DEN 1 . JULI OG DEN 30 . JUNI I DET FOELGENDE AAR :   _ DEN MAENGDE , DER FRIT KAN AFSAETTES PAA DET FAELLES MARKED , OG SOM GARANTERES AFSAT TIL INTERVENTIONSPRISEN ( HEREFTER BENAEVNT A-KVOTAEN );   _DEN MAENGDE , SOM PRODUCERES UD OVER A-KVOTAEN UDEN AT OVERSTIGE EN VIS MAKSIMALGRAENSE ( DEN SAAKALDTE "MAKSIMALKVOTA" , SOM ER LIG MED A-KVOTAEN MULTIPLICERET MED EN KOEFFICIENT ), OG SOM LIGELEDES FRIT KAN AFSAETTES PAA DET FAELLES MARKED ELLER UDFOERES MED EKSPORTSTOETTE ( HEREFTER BENAEVNT B-KVOTAEN ); FOR DENNE MAENGDE OPKRAEVER MEDLEMSSTATERNE HOS DE PAAGAELDENDE SUKKERFABRIKANTER EN PRODUKTIONSAFGIFT , SOM SKAL FINANSIERE DEN EKSPORTSTOETTE , DER YDES TIL B-SUKKER ;   _DEN MAENGDE , SOM PRODUCERES UD OVER MAKSIMALKVOTAEN , OG SOM IKKE KAN AFSAETTES PAA DET FAELLES MARKED , MEN SKAL UDFOERTES I UFORARBEJDET STAND INDEN DEN 1 . JANUAR EFTER UDLOEBET AF DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR , UDEN AT DER KAN YDES EKSPORTSTOETTE , ( HEREFTER BENAEVNT C-KVOTAEN ).     9 IFOELGE ARTIKEL 3 I GRUNDFORORDNINGEN FASTSAETTER RAADET AARLIGT EN INTERVENTIONSPRIS FOR HVIDT SUKKER FOR DET OMRAADE , DER HAR DET STOERSTE OVERSKUD , OG AFLEDTE INTERVENTIONSPRISER FOR ANDRE OMRAADER UNDER HENSYN TIL DE REGIONALE PRISFORSKELLE FOR SUKKER .    10 GRUNDFORORDNINGEN BESTEMMER LIGELEDES I ARTIKEL 19 , AT DER I DET OMFANG , DET ER NOEDVENDIGT FOR AT MULIGGOERE UDFOERSEL AF HVIDT SUKKER TIL VERDENSMARKEDET , KAN YDES EN EKSPORTRESTITUTION , SOM UDLIGNER FORSKELLEN MELLEM PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET OG PRISERNE I FAELLESSKABET , OG SOM ER ENS FOR HELE FAELLES    SKABET , IDET EKSPORTRESTITUTIONERNE SOM HELHED UDGOER DE "TAB VED AFSAETNINGEN" , DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 7 , STK . 2 , LITRA B ), I FORORDNING NR . 700/73 .    11 DEN PRODUKTIONSAFGIFT , SOM MEDLEMSSTATERNE OPKRAEVER HOS SUKKERFABRIKANTERNE FOR B-KVOTAEN , BEREGNES I HENHOLD TIL ARTIKEL 27 , STK . 2 , I GRUNDFORORDNINGEN VED AT DIVIDERE DE SAMLEDE TAB VED AFSAETNINGEN AF DEN SUKKERMAENGDE , DER PRODUCERES INDEN FOR FAELLESSKABET UD OVER GARANTIMAENGDEN ( DER MINDST SVARER TIL A-KVOTAEN ), MED SUMMEN AF DE SUKKERMAENGDER , SOM VIRKSOMHEDERNE INDEN FOR FAELLESSKABET HAR PRODUCERET UD OVER A-KVOTAEN UDEN AT OVERSKRIDE MAKSIMALKVOTAEN . AFGIFTEN MAA DOG IKKE OVERSTIGE ET BESTEMT BELOEB , OG DETTE MAA IKKE VAERE STOERRE END 30 % AF INTERVENTIONSPRISEN .    12 DE NAERMERE BESTEMMELSER OM ANVENDELSEN AF PRODUKTIONSKVOTAORDNINGEN FINDES I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 700/73 , SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL FORORDNING NR . 1009/67 , OG SOM MED VISSE AENDRINGER , NAVNLIG I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1573/76 , ER FORBLEVET I KRAFT , INDTIL DEN BLEV OPHAEVET VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1443/82 AF 8 . JUNI 1982 ( EFT L 158 , S . 17 ), SOM ER TRAADT I KRAFT DEN 10 . JUNI 1982 .    13 DET FREMGAAR AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/73 SOM AFFATTET VED ARTIKEL 1 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1573/76 , AT DE SAMLEDE TAB , DER OMTALES I ARTIKEL 27 , STK . 2 , I GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 , BEREGNES PAA GRUNDLAG AF TO FAKTORER , NEMLIG DELS EN SAAKALDT KVANTITATIV FAKTOR , DELS EN SAAKALDT OEKONOMISK FAKTOR . DEN KVANTITATIVE FAKTOR ER DEN SAMLEDE PRODUKTION AF HVIDT SUKKER I LOEBET AF DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR , NEDSAT MED DEN GARANTEREDE MAENGDE FOR DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR , DE MAENGDER , DER ER FREMSTILLET UD OVER MAKSIMALKVOTAEN SAMT DE MAENGDER , SOM ER FREMSTILLET INDEN FOR MAKSIMALKVOTAEN OG AF VIRKSOMHEDERNE OVERFOERT TIL DET FOELGENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR . DERIMOD ER DEN OEKONOMISKE FAKTOR DET VEJEDE GENNEMSNIT AF TABENE VED AFSAETNINGEN I PERIODEN FRA DEN 1 . OKTOBER I DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL DEN FOELGENDE 30 . SEPTEMBER ( NEDSAT MED DE I SAMME PERIODE OPKRAEVEDE EKSPORTAFGIFTER ).        14 HERAF FOELGER , AT DEN KVANTITATIVE FAKTOR BEREGNES UNDER HENSYNTAGEN TIL PRODUKTIONEN I LOEBET AF SUKKERPRODUKTIONSAARET , DVS . I PERIODEN FRA DEN 1 . JULI TIL DEN 30 . JUNI I DET FOELGENDE AAR , MENS DEN OEKONOMISKE FAKTOR BEREGNES UNDER HENSYNTAGEN TIL EN PERIODE , DER ER FORSKUDT TRE MAANEDER I FORHOLD TIL SUKKERPRODUKTIONSAARET .    15 MENS ARTIKLERNE 24-31 I GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 VEDROERENDE PRODUKTIONSKVOTAORDNINGEN , HERUNDER PRODUKTIONSAFGIFTERNE , OPRINDELIG KUN FANDT ANVENDELSE PAA SUKKERPRODUKTIONSAARENE 1975/1976 TIL OG MED 1979/80 , ER DE OGSAA BLEVET ERKLAERET ANVENDELIGE PAA SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 ( BORTSET FRA ARTIKEL 31 , STK . 1 , ANDET AFSNIT ) VED ARTIKEL 1 , STK . 1 , I RAADETS FORORDNING NR . 1592/80 AF 24 . JUNI 1980 ( EFT L 160 , S . 12 ).    16 GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 ER BLEVET OPHAEVET MED VIRKNING FRA DEN 30 . JUNI 1981 VED ARTIKEL 49 , STK . 3 , I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 , HVIS ARTIKLER 24-32 VEDROERENDE PRODUKTIONSKVOTAORDNINGEN IFOELGE ARTIKEL 23 , STK . 1 , GAELDER FOR PRODUKTIONSAARENE 1981/82 TIL 1985/86 .    17 DEN NYE GRUNDFORORDNING HAR I PRINCIPPET OPRETHOLDT PRODUKTIONSKVOTAORDNINGEN , MEN MED BETYDELIGE AENDRINGER , ISAER MED HENSYN TIL PRODUKTIONSAFGIFTEN , SOM IFOELGE ARTIKEL 28 , STK . 3 , IKKE LAENGERE UDELUKKENDE OPKRAEVES HOS FABRIKANTERNE FOR DERES PRODUKTION AF B-SUKKER , MEN FOR DERES PRODUKTION AF BAADE OG A- OG B-SUKKER ; DENNE HOVEDAFGIFT KAN IMIDLERTID IKKE OVERSTIGE ET MAKSIMUMSBELOEB PAA 2 % AF INTERVENTIONSPRISEN . NAAR LOFTET OVER AFGIFTEN IKKE GOER DET MULIGT FULDSTAENDIGT AT DAEKKE DET SAMLEDE TAB , OPKRAEVES EN YDERLIGERE AFGIFT HOS FABRIKANTERNE PAA DERES PRODUKTION AF B-SUKKER ; DENNE AFGIFT KAN IKKE OVERSTIGE ET MAKSIMUMSBELOEB PAA 30 % AF INTERVENTIONSPRISEN ( OG UNDER VISSE OMSTAENDIGHEDER ET BELOEB PAA 37,5 % AF DENNE PRIS ).    18 I OVERENSSTEMMELSE HERMED BEREGNES HOVEDAFGIFTEN IFOELGE ARTIKEL 28 , STK . 3 , I DEN NYE GRUNDFORORDNING VED AT DIVIDERE DET FORVENTEDE SAMLEDE TAB MED DEN FORVENTEDE MAENGDE A- OG B-SUKKER , DER ER PRODUCERET I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR . DET ANSLAAEDE SAMLEDE TAB BEREGNES IFOELGE ARTIKEL 28 , STK . 1 ,     LITRA D ), UNDER HENSYNTAGN TIL DET ANSLAAEDE GENNEMSNITLIGE TAB FOR DE EKSPORTFORPLIGTELSER , DER SKAL OPFYLDES I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR .    19 HVAD ANGAAR SUKKERPRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/1981 , ER DEN FASTSAT TIL 3,407 ECU PR . 100 KG HVIDT SUKKER I MEDFOER AF ARTIKEL 1 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 AF 25 . NOVEMBER 1981 ( EFT L 339 , S . 17 ). DENNE FORORDNING ER VEDTAGET I MEDFOER AF AF ARTIKEL 48 I GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 , SOM BEMYNDIGER KOMMISSIONEN TIL AT TRAEFFE OVERGANGSFORANSTALTNINGER , SAAFREMT SAADANNE FORANSTALTNINGER MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT LETTE OVERGANGEN TIL DENNE FORORDNINGS BESTEMMELSER , NAVNLIG I TILFAELDE AF , AT GENNEMFOERELSEN AF DISSE BESTEMMELSER PAA DET FASTSATTE TIDSPUNKT MAATTE STOEDE PAA VAESENTLIGE VANSKELIGHEDER . FORANSTALTNINGERNE FINDER KUN ANVENDELSE INDTIL SENEST DEN 30 . JUNI 1982 .    20 VED FASTSAETTELSEN AF PRODUKTIONSAFGIFTERNE FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/1981 HAR KOMMISSIONEN IFOELGE BETRAGTNINGERNE TIL FORORDNING NR . 3358/81 ANVENDT DE KRITERIER , DER ER FASTSAT I ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/73 , IDET DEN VED BEREGNINGEN AF DEN OEKONOMISKE FAKTOR HAR TAGET HENSYN TIL DET VEJEDE GENNEMSNIT AF TABENE VED AFSAETNINGEN I PERIODEN FRA DEN 1 . OKTOBER 1980 TIL DEN 30 . SEPTEMBER 1981 .   DET FOERSTE SPOERGSMAAL   21 DET FOERSTE SPOERGSMAAL VEDROERER TO FORSKELLIGE PROBLEMER : FOR DET FOERSTE , OM DEN OMSTAENDIGHED , AT DEN REFERENCEPERIODE , DER LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF DET GENNEMSNITLIGE TAB VED AFSAETNINGEN , OG SOM I HENHOLD TIL ARTIKEL 7 I FORORDNING NR . 700/73 LOEBER FRA DEN 1 . OKTOBER I DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL DEN FOELGENDE 30 . SEPTEMBER , ER FORSKELLIG FRA SUKKERPRODUKTIONSAARET , SOM LOEBER FRA DEN 1 . JULI TIL DEN FOELGENDE 30 . JUNI ( HEREFTER BENAEVNT "FORSKYDNING AF REFERENCEPERIODERNE" ), ER UDTRYK FOR EN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 7 OG 40 , STK . 3 , FORBUDT FORSKELSBEHANDLING , OG DERNAEST , OM ORDNINGEN ER I STRID MED ARTIKLERNE 2 OG 28 I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 .   DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING   22 MED HENSYN TIL DEN PAASTAAEDE TILSIDESAETTELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING HAR DEN NATIONALE RET BEMAERKET , AT FORSKYDNINGEN AF REFERENCEPERIODERNE     _ I DET MINDSTE FOR SAA VIDT ANGAAR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 _ ER UDTRYK FOR EN FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR DE ITALIENSKE VIRKSOMHEDER , DER LIGGER I OMRAADER MED PRODUKTIONSUNDERSKUD , OG SOM IKKE EKSPORTERER , ELLER SOM EKSPORTERER FORHOLDSVIS SMAA MAENGDER , OG AT DEN UDELUKKENDE BEGUNSTIGER DE NORDLIGERE VIRKSOMHEDER , DER ER PLACERET I OMRAADER MED PRODUKTIONSOVERSKUD , OG SOM TRADITIONELT EKSPORTERER .    23 FORSKELSBEHANDLINGEN ER EN FOELGE AF DEN OMSTAENDIGHED , AT STIGNINGEN I DEN GAELDENDE EF-INTERVENTIONSPRIS FRA DEN 1 . JULI 1981 , BEGYNDELSEN AF DET NYE SUKKERPRODUKTIONSAAR , OG DET SAMTIDIGE FALD I VERDENSMARKEDSPRISEN PAA SUKKER HAR MEDFOERT , AT DET BELOEB , DER BETALES TIL EKSPORTRESTITUTIONERNE , ER STEGET KRAFTIGT ( HVILKET HAR VAERET TIL FORDEL FOR DE NORDLIGE VIRKSOMHEDER ), OG AT DER DERVED ER SKET EN UNORMAL FORHOEJELSE AF DEN AFGIFT , DER ER PAALAGT 1980/81-PRODUKTIONEN AF B-SUKKER ( HVILKET HAR VAERET TIL SKADE FOR DE ITALIENSKE VIRKSOMHEDER ).    24 SERMIDE OG DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DET ER UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING , AT PRODUKTIONSAFGIFTEN IKKE UDELUKKENDE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE FAKTISKE TAB VED AFSAETNINGEN I LOEBET AF DET SUKKERPRODUKTIONSAAR , HVOR DER SKAL BETALES AFGIFT AF PRODUKTIONEN . DET ER NEMLIG I BEGYNDELSEN AF DENNE PERIODE , AT DEN NYE EF-INTERVENTIONSPRIS TRAEDER I KRAFT HVERT AAR , OG DENNE PERIODE SVARER NOEJAGTIGT TIL SUKKERROENS NATURLIGE DYRKNINGSCYKLUS I DE SYDLIGE EGNE . DET ER DERIMOD KUN VIRKSOMHEDERNE I DEN NORDLIGE EGNE , SOM _ TAKKET VAERE SUKKERROENS DYRKNINGSCYKLUS DER _ EFTER UDLOEBET AF SUKKERPRODUKTIONSAARET LIGGER INDE MED TILSTRAEKKELIGE MAENGDER AF SUKKER , DER ER FREMSTILLET FOER DETTE TIDSPUNKT , TIL , AT DE KAN DRAGE FORDEL AF DE HOEJERE EKSPORTRESTITUTIONER .    25 DEN ITALIENSKE REGERING OG SERMIDE HAR DESUDEN ANFOERT , AT DER VED BEREGNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN BAADE FOR 1980/81 OG FOR 1981/82 ER BLEVET TAGET DOBBELT HENSYN TIL RESTITUTIONERNE FOR SUKKER , DER ER FREMSTILLET I LOEBET AF SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 OG EKSPORTERET I TREDJE KVARTAL 1981 . DETTE HAR MEDFOERT BETYDELIGE OG URIMELIGE BYRDER FOR PRODUCENTERNE .    26 KOMMISSIONEN HAR DERIMOD BESTRIDT , AT DER OVERHOVEDET ER TALE OM FORSKELSBEHANDLING , IDET DEN HAR UNDERSTREGET , AT DEN VED FASTSAETTELSEN AF PERIODEN FRA DEN 1 . OKTOBER TIL DEN FOELGENDE 30 . SEPTEMBER ( I STEDET FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET ) SOM REFERENCEPERIODE FOR BEREGNINGEN AF TABET VED AFSAETNINGEN KUN HAR TAGET HENSYN TIL DEN NATURLIGE DYRKNINGSCYKLUS SAMT TIL DE FAKTISKE     OEKONOMISKE FORHOLD , DVS . ALMINDELIG HANDELSPRAKSIS OG DE TRADITIONELLE HANDELSVEJE . BEGYNDELSEN AF SUKKERPRODUKTIONSAARET ER NETOP BLEVET FASTSAT TIL DEN 1 . JULI FOR AT GOERE DET MULIGT FOR DE ITALIENSKE SUKKERPRODUCENTER AT DRAGE FORDEL AF DE NYE INTERVENITONSPRISER FOR DET NYE SUKKER , HVORIMOD EN DEL AF DET SUKKER , DER PRODUCERES I DE NORDLIGE EGNE I SUKKERPRODUKTIONSAARET , SAEDVANLIGVIS FOERST EKSPORTERES EFTER DEN 1 . JULI OG INDTIL REFERENCEPERIODENS UDLOEB .    27 KOMMISSIONEN HAR ENDELIG ANFOERT , AT DET IKKE ER UDTRYK FOR FORSKELSBEHANDLING AT LADE ALLE SUKKERPRODUCENTER , DER OVERSKRIDER A-KVOTAEN , DELTAGE I FINANSIERINGEN AF EKSPORTRESTITUTIONERNE , DA AFSAETNING AF OVERSKUDSSUKKER TIL TREDJELANDE ER DEN ENESTE MULIGHED FOR AT OPRETHOLDE EN BALANCE MELLEM UDBUD OG EFTERSPOERGSMAAL INDEN FOR FAELLESMARKEDET . HERVED KAN PRISEN PAA DET INTERNE MARKED OPRETHOLDES , HVILKET ER I ALLE PRODUCENTERNES INTERESSE , HERUNDER DE ITALIENSKE VIRKSOMHEDERS .    28 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER ELLER FORBRUGERE , SOM ER NEDFAELDET I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , LIGESOM FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , INDEBAERER , AT ENSARTEDE SITUATIONER IKKE MAA BEHANDLES FORSKELLIGT , OG AT FORSKELLIGE SITUATIONER IKKE MAA BEHANDLES ENS , MEDMINDRE EN FORSKELSBEHANDLING ER OBJEKTIVT BEGRUNDET . DE FORSKELLIGE LED I DE FAELLES MARKEDSORDNINGER , BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER , TILSKUD , STOETTE MV . KAN DERFOR KUN DIFFERENTIERES EFTER REGIONER OG ANDRE PRODUKTIONS- ELLER FORBRUGSVILKAAR PAA GRUNDLAG AF OBJEKTIVE KRITERIER , SOM SIKRER EN FORHOLDSMAESSIG FORDELING AF FORDELE OG ULEMPER MELLEM DE BEROERTE , UDEN AT DER SONDRES MELLEM MEDLEMSSTATERNES TERRITORIER .    29 I DEN FORBINDELSE MAA DET FASTSLAAS , AT ORDNINGEN I ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/73 VEDROERENDE BEREGNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN ER OBJEKTIVT BEGRUNDET , SKOENT DEN ANVENDER FORSKELLIGE REFERENCEPERIODER , NEMLIG DELS SUKKERPRODUKTIONSAARET , NAAR DER ER TALE OM AT FASTLAEGGE MAENGDEN AF DEN BEROERTE PRODUKTION AF HVIDT SUKKER ( DEN SAAKALDTE KVANTITATIVE FAKTOR ), DELS PERIODEN FRA DEN 1 . OKTOBER I DET PAAGAELDENDE SUKKERPRODUKTIONSAAR TIL DEN FOELGENDE 30 . SEPTEMBER , NAAR DER ER TALE OM AT FASTLAEGGE DET GENNEMSNITLIGE TAB VED AFSAETNINGEN ( DEN SAAKALDTE OEKONOMISKE FAKTOR ).        30 HVAD ANGAAR ARGUMENTET OM , AT DENNE BEREGNINGSMETODE ER VILKAARLIG , FORDI DEN STILLER PRODUCENTERNE I SYDLIGE EGNE MINDRE FORDELAGTIGT END PRODUCENTERNE I NORDLIGE EGNE , MAA DET FOERST FASTSLAAS , AT ORDNINGEN KUN VEDROERER SUKKER , DER FAKTISK ER PRODUCERET I LOEBET AF SAMME SUKKERPRODUKTIONSAAR . DET ER OBJEKTIVT BEGRUNDET , AT DER TAGES HENSYN TIL RESTITUTIONERNE FOR DE SUKKERMAENGDER , DER ER EKSPORTERET EFTER UDLOEBET AF SUKKERPRODUKTIONSAARET , DA DISSE MAENGDER ER PRODUCERET I DET SAMME SUKKERPRODUKTIONSAAR . DET ER DERFOR KUN LOGISK , AT DER VED BEREGNINGEN AF DE SAMLEDE TAB OG FOELGELIG AF PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR ET BESTEMT SUKKERPRODUKTIONSAAR OGSAA TAGES HENSYN TIL TABENE VED AFSAETNINGEN AF HVIDT SUKKER , DER ER PRODUCERET I LOEBET AF DETTE AAR , MEN AFSAT EFTER AARETS UDLOEB .    31 DER KAN IKKE TAGES HENSYN TIL DEN OMSTAENDIGHED , AT PRODUCENTERNE I DE SYDLIGE EGNE _ TIL FORSKEL FRA PRODUCENTERNE I DE NORDLIGE EGNE _ EFTER SUKKERPRODUKTIONSAARETS UDLOEB IKKE LAENGERE HAR SUKKER , DER ER PRODUCERET FOER DETTE TIDSPUNKT , TIL DISPOSITION PAA GRUND AF SUKKERROENS NATURLIGE DYRKNINGSCYKLUS OG FOELGELIG IKKE KAN DRAGE FORDEL AF DEN NYE INTERVENTIONSPRIS , DER ER GAELDENDE FRA BEGYNDELSEN AF DET NYE SUKKERPRODUKTIONSAAR , HVORIMOD AFGIFTEN PAA DERES PRODUKTION I DET GAMLE SUKKERPRODUKTIONSAAR OGSAA OMFATTER DE SAMLEDE TAB I DEN DEL AF REFERENCEPERIODEN , DER LIGGER EFTER SUKKERPRODUKTIONSAARET . DENNE ARGUMENTATION ANFAEGTER RAADETS VALG AF TIDSPUNKT FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET BEGYNDELSE OG AF DET TIDSPUNKT , HVOR INTERVENTIONSPRISEN FASTSAETTES , OG GYLDIGHEDEN AF DETTE VALG KAN KUN DRAGES I TVIVL UNDER PAABERAABELSE AF MAGTFORDREJNING , HVILKET IKKE ER SKET I DEN FORELIGGENDE SAG .    32 HVAD ANGAAR ARGUMENTET OM , AT FORSKYDNINGEN AF REFERENCEPERIODERNE HAR VIRKET VILKAARLIGT MED HENSYN TIL RESTITUTIONERNES OG FOELGELIG AFGIFTERNES STOERRELSE I DET MINDSTE I SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 I BETRAGTNING AF DEN SAERLIG HOEJE NYE INTERVENTIONSPRIS , DER VAR GAELDENDE FRA DEN 1 . JULI 1981 , BEMAERKES ENDVIDERE , AT RESTITUTIONERNE _ SOM ANFOERT I DEN FEMTE BETRAGTNING TIL GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 _ SKAL STABILISERE FAELLESSKABSMARKEDET , IDET DET SAERLIG UNDGAAS , AT SVINGNINGERNE I PRISERNE PAA VERDENSMARKEDET FAAR VIRKNING FOR PRISERNE INDEN FOR FAELLESSKABET . HERAF FOELGER , AT DET ER VAESENTLIGT FOR SAMHANDELSORDNINGEN MED TREDJELANDE , SOM ER EN DEL AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , AT DER SKER EN TILPASNING AF RESTITUTIONERNE .        33 HVAD ANGAAR ARGUMENTET OM , AT ANVENDELSEN VED BEREGNINGEN AF TABENE VED AFSAETNINGEN AF EN REFERENCEPERIODE , DER STRAEKKER SIG UD OVER SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 , IKKE HAR VAERET FORENELIG MED DEN OMSTAENDIGHED , AT DER ER SKET GENNEMGRIBENDE AENDRINGER I ORDNINGEN FOR SUKKER FRA DEN 1 . JULI 1981 , BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN KUN HAR ANVENDT DEN OMTVISTEDE FORORDNING VED AFSAETNINGEN AF SUKKER , DER ER PRODUCERET FOER DEN 1 . JULI 1981 . DEN OMSTAENDIGHED , AT VISSE LED I DEN EFTERFOELGENDE ORDNING IKKE FINDES I DEN FORUDGAAENDE ORDNING , KAN IKKE I SIG SELV UDGOERE EN FORSKELSBEHANDLING , MEDMINDRE DEN UDSTEDTE RETSAKT GAAR UD OVER DEN VIDTGAAENDE SKOENSBEFOEJELSE , SOM FAELLESSKABSLOVGIVER HAR PAA DETTE OMRAADE .    34 FOR SAA VIDT ANGAAR ARGUMENTET OM , AT DER ER TAGET HENSYN TIL VISSE RESTITUTIONER TO GANGE , NEMLIG VED BEREGNINGEN AF AFGIFTEN BAADE FOR 1980/81 OG FOR 1981/82 , SKAL DOMSTOLEN UDTALE , AT KOMMISSIONEN VED AT TAGE HENSYN TIL DE TAB , DER HIDROERER FRA RESTITUTIONER , DER ER FASTSAT PERIODISK FOR SUKKER PRODUCERET I LOEBET AF SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 OG AFSAT I TREDJE KVARTAL 1981 , VED BEREGNINGEN AF DET GENNEMSNITLIGE TAB FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 BLOT HAR ANVENDT HIDTIL GAELDENDE REGLER . NAAR HENSES TIL DE AF KOMMISSIONEN FREMFOERTE GRUNDE , NAVNLIG BETYDELIGE ADMINISTRATIVE VANSKELIGHEDER , VAR DEN IKKE FORPLIGTET TIL ALENE FOR REFERENCEPERIODEN 1980/81 AT INDFOERE EN ORDNING , HVOREFTER TABENE BLEV OPFOERT I DET ENE ELLER DET ANDET SUKKERPRODUKTIONSAAR . DEN OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN SELV I DEN OMHANDLEDE OVERGANGSPERIODE HAR HOLDT SIG TIL DE REGLER , DER HAR EKSISTERET I AAREVIS , NEMLIG FORORDNING NR . 700/73 , STRIDER IKKE MOD FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT .    35 HVAD ANGAAR DEN OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN OGSAA HAR TAGET DE SAMME TAB I BETRAGTNING VED BEREGNINGEN AF DET GENNEMSNITLIGE TAB FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1981/82 , MAA DET DERIMOD BEMAERKES , AT EN DOBBELT BYRDE PAA GRUNDLAG AF DE SAMME FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER FORENELIG MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET . I DEN FORBINDELSE HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DET IKKE HAR HAFT SKADELIGE FOELGER FOR PRODUCENTERNE I DETTE SUKKERPRODUKTIONSAAR , AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER TAGET HENSYN TIL DISSE TAB ENDNU EN GANG , FORDI DETTE I VIRKELIGHEDEN KUN HAR BEVIRKET , AT DET GENNEMSNITLIGE TAB ER FALDET , OG AT AFGIFTSBELOEBET I DEN NAEVNTE PERIODE DERFOR OGSAA ER FALDET , OMEND I BEGRAENSET OMFANG . DERIMOD HAR SERMIDE ANFOERT , AT DEN "GENEROESITET" , SOM KOMMISSIONEN HAR UDVIST VED DE BEREGNINGER , DEN HAR FORETAGET , HAR KOSTET DE ITALIENSKE PRODUCENTER AF "CIRKA 7 MILLIARDER LIRE ALENE I PRODUKTIONSAARET 1980/81 OG SANDSYNLIGVIS LIGE SAA MEGET I PRODUKTIONSAARET 1981/82" .     SELSKABET HAR DOG IKKE GIVET NAERMERE OPLYSNINGER OM DET TAB , DET HAR LIDT , ELLER FREMLAGT BEVISER FOR , AT DER ER EN AARSAGSFORBINDELSE MELLEM DETTE TAB OG DE AF KOMMISSIONEN FORETAGNE BEREGNINGER .    36 HEREFTER FOREKOMMER DET AF KOMMISSIONEN FREMSATTE ARGUMENT TILSTRAEKKELIGT TIL , AT DET KAN UDELUKKES , AT DER ER TALE OM EN TILSIDESAETTELSE AF PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , NAAR HENSES TIL , AT EN STAERK STIGNING I TABENE FOELGER AF PRISUDVIKLINGEN PAA VERDENSMARKEDET .    37 HERAF FOELGER , AT ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/73 IKKE ER EN OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING AF FAELLESSKABETS PRODUCENTER I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT .   TILSIDESAETTELSEN AF ARTIKLERNE 2 OG 28 I FORORDNING NR . 1785/81   38 DEN NATIONALE RET HAR DESUDEN REJST SPOERGSMAALET , OM ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/73 ER RETSSTRIDIG , IDET DEN ER I STRID MED ARTIKLERNE 2 OG 28 I FORORDNING NR . 1785/81 , HVOREFTER REFERENCEPERIODEN VED BEREGNINGEN AF DET GENNEMSNITLIGE TAB VED AFSAETNINGEN FALDER SAMMEN MED SUKKERPRODUKTIONSAARET .    39 I DENNE HENSEENDE BEMAERKES , AT BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 1785/81 OM BEREGNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN IFOELGE ARTIKEL 23 FOERST GJALDT FRA BEGYNDELSEN AF SUKKERPRODUKTIONSAARET 1981/82 OG FOELGELIG IKKE FOR PRODUKTIONSAFGIFTEN PAA SUKKER FREMSTILLET I SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 . I BETRAGTNING AF , AT AFGIFTEN FOERST KUNNE ERLAEGGES NOGEN TID EFTER SUKKERPRODUKTIONSAARETS UDLOEB , NEMLIG I DEN NYE GRUNDFORORDNINGS GYLDIGHEDSPERIODE , HAR RAADET I ARTIKEL 48 I FORORDNING NR . 1785/81 BEMYNDIGET KOMMISSIONEN TIL AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE OVERGANGSFORANSTALTNINGER PAA GRUNDLAG AF FORORDNING NR . 700/73 , SOM ER FORBLEVET I KRAFT SELV EFTER OPHAEVELSEN AF FORORDNING NR . 3330/74 .    40 HERAF FOELGER , AT ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 700/83 IKKE ER UFORENELIG MED ARTIKLERNE 2 OG 28 I FORORDNING NR . 1785/81 .       DET ANDET SPOERGSMAAL   41 DA DET ANDET SPOERGSMAAL KUN ER BLEVET STILLET FOR DET TILFAELDE , AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BLEV BESVARET BEKRAEFTENDE , ER DET BLEVET UDEN GENSTAND .   DET TREDJE SPOERGSMAAL   42 DEN NATIONALE RET OENSKER MED DET TREDJE SPOERGSMAAL OPLYST , OM ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 ER RETSSTRIDIG , FORDI DEN ER I STRID MED ARTIKEL 27 , STK . 2 , I GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 OG ARTIKEL 28 I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 , IDET SUKKERPRODUKTIONSAFGIFTEN FOR PRODUKTIONSAARET 1980/81 HEREFTER SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN MAENGDE SUKKER , FOR HVILKEN DER SKAL OPFYLDES EKSPORTFORPLIGTELSER , OG IKKE PAA GRUNDLAG AF DEN FAKTISKE EKSPORT .    43 SERMIDE HAR LIGELEDES GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 ER RETSSTRIDIG , FORDI KOMMISSIONEN _ IDET DEN VED BEREGNINGEN AF AFGIFTEN FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 IKKE BLOT HAR TAGET HENSYN TIL DEN FAKTISKE EKSPORT AF SUKKER , MEN OGSAA TIL DE EKSPORTFORPLIGTELSER , FOR HVILKE DER IKKE HAR FUNDET EN FYSISK EKSPORT STED I LOEBET AF SAMME PRODUKTIONSAAR _ HAR OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER , DER ER BEGRAENSET AF BESTEMMELSERNE I RAADETS FORORDNINGER . DEN ITALIENSKE REGERING ER LIGELEDES AF DEN OPFATTELSE , AT DET IKKE ER FORMAALSTJENLIGT AT TAGE HENSYN TIL EKSPORTFORPLIGTELSERNE , I DET MINDSTE FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTIONSAARET 1980/81 . HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DEN ALTID HAR FULGT DEN FORTOLKNING , DER ER ANVENDT I DEN FORELIGGENDE SAG , EFTER AT DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER BLEV INDFOERT .    44 UNDER RETSMOEDET HAR DEN ITALIENSKE REGERING REJST TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 MED DEN BEGRUNDELSE , AT RETSGRUNDLAGET FOR FORORDNINGEN , NEMLIG ARTIKEL 48 I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 , IKKE UDGOER TILSTRAEKKELIG HJEMMEL TIL AT PAALAEGGE SUKKERFABRIKANTERNE EN AFGIFT .    45 I BETRAGTNING AF , AT PRODUKTIONSAFGIFTEN FOR SUKKERPRODUKTIONSAARET 1980/81 FOERST KUNNE FASTSAETTES EFTER DEN 1 . JULI 1981 , HVOR GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 BLEV OPHAEVET , OG AT OVERGANGEN FRA DEN ENE ORDNING TIL DEN ANDEN IKKE VILLE HAVE VAERET MULIG , HVIS DER IKKE VAR BLEVET TRUFFET YDERLIGERE FORANSTALTNINGER , KUNNE KOMMISSIONEN UDSTEDE FORORDNING NR . 3358/81 PAA GRUNDLAG AF DEN NAEVNTE BESTEMMELSE FOR AT SIKRE KONTINUITETEN I DEN AF RAADET OENSKEDE MARKEDSORDNING FOR SUKKER . DET ER DOMSTOLENS OPFATTELSE , AT DET ER     PROBLEMER SOM DEM , DER FORELIGGER I DENNE SAG , SOM LAA BAG INDFOERELSEN AF ARTIKEL 48 I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 , DER TILLADER DE OVERGANGSFORANSTALTNINGER , SOM MAATTE VAERE NOEDVENDIGE FOR AT LETTE OVERGANGEN TIL DEN NYE MARKEDSORDNING FOR SUKKER .    46 HVAD ANGAAR BEGREBET AFSAETNING , ER DET KORREKT , AT ARTIKEL 27 , STK . 2 , I GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 MED HENSYN TIL BEREGNINGEN AF PRODUKTIONSAFGIFTEN KUN HENVISER TIL TABENE VED AFSAETNINGEN UDEN AT NAEVNE EKSPORTFORPLIGTELSERNE , MENS ARTIKEL 28 I DEN NYE GRUNDFORORDNING NR . 1785/81 UDTRYKKELIGT OMHANDLER TABENE FOR DE EKSPORTFORPLIGTELSER , DER SKAL OPFYLDES I DET LOEBENDE PRODUKTIONSAAR . HVERKEN RAADETS GRUNDFORORDNING NR . 3330/74 ELLER KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 700/73 GIVER DOG EN DEFINITION AF BEGREBET AFSAETNING ; DISSE FORORDNINGER OVERLADER DET DERFOR TIL KOMMISSIONEN AT FORTOLKE BEGREBET I OVERENSSTEMMELSE MED DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSES FORMAAL OG PAA GRUNDLAG AF DEN SAMMENHAENG , DEN INDGAAR I .    47 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR ANERKENDT , KAN KOMMISSIONEN VED OPGOERELSEN OG BEREGNINGEN AF IMPORT- OG EKSPORTSTROEMMENE ANVENDE OG LAEGGE DE OMSTAENDIGHEDER TIL GRUND , DER FREMGAAR AF ORDNINGEN MED IMPORT- OG EKSPORTLICENSER , SOM FOR INDEHAVERNE MEDFOERER PLIGT TIL MOD SIKKERHEDSSTILLELSE AT GENNEMFOERE DE PLANLAGTE TRANSAKTIONER .    48 I DEN KONKRETE SAG VAR KOMMISSIONENS FORTOLKNING AF BEGREBET AFSAETNING I BETYDNINGEN EKSPORTFORPLIGTELSER BERETTIGET , DELS FORDI MEDLEMSSTATERNE IKKE OPGOER DEN FAKTISKE SUKKEREKSPORT I RELATION TIL SUKKERPRODUKTIONSAARET ELLER REFERENCEPERIODEN FOR BEREGNINGEN AF DET GENNEMSNITLIGE TAB , DELS FORDI DEN EKSPORT , DER GENNEMFOERES INDEN FOR RAMMERNE AF ET LOEBENDE UDBUD , ER BETINGET AF , AT DER STILLES SIKKERHED .    49 GENNEMGANGEN AF DET TREDJE SPOERGSMAAL HAR DERFOR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 3358/81 .    50 NAAR HENSES TIL DET FORAN ANFOERTE MAA SVARET TIL DEN NATIONALE RET GAA UD PAA , AT GENNEMGANGEN AF DE STILLEDE SPOERGSMAAL INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 700/73 AF 12 . MARTS 1973 ELLER GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 AF 25 . NOVEMBER 1981 .    

Afgørelse om sagsomkostninger

SAGENS OMKOSTNINGER   51 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG AF DEN ITALIENSKE REGERING , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .    

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER  KENDER  DOMSTOLEN ( FJERDE AFDELING )   VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE DI GENOVA VED KENDELSE AF 28 . MARTS 1983 , FOR RET :   GENNEMGANGEN AF DE STILLEDE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 700/73 AF 12 . MARTS 1973 OG ARTIKEL 1 I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 3358/81 AF 25 . NOVEMBER 1981 .