CELEX: 51991PC0294
Language: it
Date: 1991-07-24
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA AD UN ELEMENTO DI PROVA DEL RAPPORTO DI LAVORO

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                     COM(91) 294 def.
                                     Bruxelles, 24  luglio 1991
                      Proposta modificata di
                     DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                relativa ad un elemento di prova
                      del rapporto di lavoro
                  (Presentata dalla Commissione
   ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE)
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                                    RELAZIONE
A seguito dell'adozione da parte del Parlamento di taluni emendamenti alla
proposta di direttiva, la Commissione presenta una proposta modificata di
di rett iva.
Nella nuova proposta, la Commissione ha tenuto conto degli emendamenti del
Parlamento nella misura         in cui mirano a rafforzare gli strumenti per
raggiungere l'obiettivo fissato dalla Commissione: informare il lavoratore
sulle proprie condizioni fondamentali di lavoro.
La Commissione ha pertanto approvato una serie di emendamenti relativi al
metodo di elaborazione della dichiarazione scritta. É ormai previsto che
quale che sia il documento che sostituisce la dichiarazione scritta e che
rimanda      alle    disposizioni    collettive    o   regolamentari     applicabili,
quest'ultimo      deve   essere    costituito   alle   condizioni    previste   nella
dichiarazione. La corrispondenza fra i I tenore d'informazione del documento,
quali il contratto di lavoro o la lettera di assunzione, e il contenuto della
dichiarazione      scritta   conferisce   maggiore   efficacia    alla  proposta   di
direttiva.
L'articolo 3 è pertanto modificato In conformità di un emendamento del
Parlamento al fine di comprendere qualsiasi modifica degli elementi contenuti
nella dichiarazione scritta e non "qualsiasi modifica sostanziale degli
elementi della dichiarazione scritta" come era previsto.
L'articolo 2, paragrafo 2, quinto trattino, viene modificato per tener conto
dell'emendamento che mira ad informare II lavoratore sul regime delle ore
supplementar i.
Per quanto concerne infine la possibilità di applicazione convenzionale della
proposta di direttiva da parte degli Stati membri, si aderisce al desiderio
del Parlamento di introdurre, nell'undicesimo considerando, il principio
dell'autonomia delle parti sociali.
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                                              Proposta codificata di
                                             PiBETTIVA DEL CONSÌGLIO
                                       relativa ad un elemento di prova
                                              del rapporto di lavoro
                   Proposta della Cornai salone                         Proposta modificata
   Il Consiglio delle Commi tk europee,
   visto II trattato che Istituisce la Comunità econoaica
   europea, In particolare l'articolo 100,
   vista la proposta della Coaalssione,
   visto il parere del Parlamento Europeo,
   visto il parere del Coaitato E conoal co e Sociale,
   considerando che negli Stati aeabri lo sviluppo di nuove Invariato
   forae di lavoro ha doterai nato una aoltiplicazione dei
    tipi di rapporti di lavoro-,
   considerando che, a fronte di tale evoluzione, alcuni      Invariato
   Stati    aeabri hanno ri tenuto necessario eaanare
    disposizioni che sottopongono ad oneri dì foraa gli
    rapporti di lavoro; che queste disposizioni air ano ad
    una ai gì lore tutela del lavoratori subordinati contro
    un'eventuale aisconosclaento del loro diritti      e ad
    offrire una aagglore trasparenza sul aercato del lavoro;
i
 «
2
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                 Proposta della       Connisslone                                            Proposta      nodificaia
considerando che le legislazioni               degli Stati membri in              Invariato
tale      materia     differiscono        notevolmente        su elementi
fondamental i come la necessità                 che II contratto             di
lavoro rivesta         la forma scritta,          ovvero l'obbligo           di
disporre di un elemento di prova scritta                    del l'esistenza
del rapporto di lavoro-,
considerando        che è opportuno             stabilire        a       livello  Invariato
comunitario       l'obbligo       generale in base al quale                    il
 lavoratore subordinato deve disporre di un documento che
costituisca      un elemento di prova del l'oggetto                essenziale
del rapporto di lavoro che lo lega al datore di lavoro-.
considerando tuttavia            che è necessario conservare una                  invariato
certa fIessibiIIta         nel rapporto di lavoro e che pertanto
 l'obbligo      di     una dichiarazione           scritta        non deve
applicarsi       ai rapporti        di lavoro la cui durata non
superi mediamente otto ore lavorative                   settimana!i-,
considerando che, ove esista                 un contratto         di    lavoro    considerando che, ove esista un contratto di lavoro
stipulato       per iscritto,         una lettera          d'assunzione         o stipulato     per iscrìtto,     una lettera d'assunzione o
qualsiasi       altro       documento che rinvìi               alle     norme     qualsiasi altro documento, redatto conformemente a
 collettive     o regolamentari        in materia, la          dichiarazione      quanto previsto       per la dichiara2Ìonc, che         rinvìi
 scritta non risulta           necessaria;                                        alle norme collettive         o regolamentari   in materia,
                                                                                   la dichiarazione    scritta     non risulta  necessaria-.
 considerando         che     onde      tutelare       l'interesse          dei    Invariato
 lavoratori      subordinati       ad ottenere       una       dichiarazione
 scritta,    qualsiasi       modifica sostanziale           degli    elementi
 contenuti in detta dichiarazione              deve essere comunicata
 per iscritto       ai lavoratori       subordinati , in           particolare
 in caso di loro distacco in un altro paese;
 considerando che le differenze              nelle legislazioni           degli    Invariato
 Stati     membri possono avere un' incidenza diretta                       sul
 funzionamento del mercato comune;
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                Proposta della Commissione                                                Proposta    modificata
considerando che ai sensi del punto 9 del capitolo 1                            Invariato
della Carta Comunitaria dei diritti              sociali     fondamentali
dei lavoratori,       le condizioni         di lavoro di         qualsiasi
lavoratore      subordinato     della      Comunità europea devono
essere definite       sia secondo termini di legge, sia in
base ad una convenzione col letti va, sia in base a un
contratto     di lavoro conforme alle modalità di ciascun
paese;
considerando che secondo l'articolo              117 del Trattato CEE           Invar iato
che gli      Stati   membri convengono           sulla   necessità         di
promuovere il mi gìioramento delle              condizioni     di vita e
di lavoro della          manodopera per          consentire      la      loro
par if icazione nel progresso-,
considerando che gli Stati membri hanno la facoltà                         di   considerando che gli Stati membri, nel rispetto del
lasciare in primo luogo alle parti sociali                il compito di         principio   delI '-autonomia delle parti sociali, hanno
realizzare     gli obiettivi      della presente direttiva            e che     la facoltà di lasciare in primo luogo a queste ii
in questo caso spetta ad essi porre in vigore                               le  compito di realizzare       gli obiettivi  della presente
disposizioni       necessarie      ad assicurare           la     generale      direttiva   e che in questo caso spetta ad essi porre
appi icazione;                                                                  in vigore le disposizioni       necessarie ad assicurare
                                                                                la generale      appiicazione;
considerando       che è opportuno            garantire           l'effettiva   considerando che è necessario garantire             l'effettiva
osservanza, da parte degli Stati membri, degli                     obblighi     osservanza,     da parte degli      Stati  membri, degli
risultanti     dalla presente         direttiva;                                obblighi risultanti     dalla presente     direttiva-.
HA ADOTTATO LA PRESEHTE DIRETTIVA:
                           Articolo     primo                                                          Articolo  primo
      La presente       direttiva       si     applica     a     qualsiasi      Invar iato
      rapporto di lavoro dlsciplinato             dal diritto       vigente
      in uno Stato membro.
2.    Le disposizioni       della     presente direttiva           non si
      applicano ai rapporti         di lavoro la cui durata non
      superi mediamente otto ore di lavoro                 settimanale.
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               Proposta della Commissione                                                   Proposta        modificata
                              Articolo      2                                                                 Articolo     2
   Al massimo un mese dopo I'assunzione del                       lavoratore,    1.   Invariato
   il     datore     di    lavoro      gli      deve consegnare una
   dichiarazione        scritta       conforme alle              disposizioni
   della presente           direttiva.
   Il datore di lavoro sottoscrive                  la dichiarazione           e
   ne conserva una copia.
2. La dichiarazione            dì cui         al paragrafo           1     deve  2.    Invariato
   contenere i seguenti elementi                 essenziali:
          Identità delle        parti                                               - Identità delle           parti
         Luogo di lavoro                                                            - Luogo di lavoro
         Caratteristiche         del tipo         di lavoro e             della     - Caratter isti che del tipo               di lavoro e della
         categoria del posto                                                           categoria del posto
         Durata del rapporto di lavoro e                       dell'eventuale       - Durata del rapporto di lavoro e                   dell'eventuale
         periodo di prova nonché termini di preavviso                                   periodo di prova nonché termini di preavviso
         Durata del l'orarlo        di lavoro e ferie                retribuitie    - Durata dell'orario            di lavoro,      regolamentazione
         Retribuzione e modalità di pagamento                                           del lavoro straordinario              e ferie      retribuitie
         Regime di         sicurezza         sociale       appiicabile         e    - Retribuzione e modalità di pagamento
         eventualmente regime complementare                                         - Riferimento            alle      pertinenti         convenzioni
         Riferimento          alle         pertinenti            convenzioni            collettive.
         collettive.
3. Qualsiasi         modifica      sostanziale           degli        elementi      Qualsiasi        modifica      degli elementi elencati           al
   elencati al paragrafo 2 deve essere oggetto di una                               paragrafo          2 deve essere             oggetto      di   una
   comunicazione scritta,               in particolare            quando i          comunicazione             scritta, in particolare        quando i
   lavoratori       subordinati       debbano esercitare              la loro       lavoratori           subordinati debbano esercitare              la
   attività       in un altro paese; in tale ipotesi,                     deve      loro      attività       in un altro          paese; in        tale
   essere       loro    assicurata,          prima della            partenza,       ipotesi,        deve essere loro assicurata,                 prima
   l'ottenimento        della dichiarazione            di cui al par. 2             della              partenza,         l'ottenimento            della
   completata da ulteriori            precisazioni        relative a.-              dichiarazione          di cui al par. 2 completata da
                                                                                    ulteriori       precisazioni      relative a.-
          la durata del        distacco;
          la valuta       nella      quale sarà corrisposta                   la
         retribuzione;
         gli eventuali vantaggi, collegati                 al     l'espatrio;
         se del caso, condizioni del                 rimpatrio.
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                 Proposta della Commissione                                            Proposta modificata
                               Articolo    3                                                         Articolo 3
La      dichiarazione        scritta        redatta     conformemente       La dichiarazione scritta non è obbligatorla quando'
all'articolo      2 non è obbligatoria quando esiste:                       esiste     un contratto      di   lavoro risultante    da^
                                                                            dichiarazione       scritta      ovvero   una      lettera
           un      contratto      di      lavoro      risultante       da   d'assunzione o un altro documento che rinvìi o a
           dichiarazione scritta ovvero                                     una convenzione collettiva         o a qualsiasi     altra
           una lettera d'assunzione o un altro documento                    regolamentazione che disciplini          / rapporti di
           che rinvìi     o a una convenzione collettiva              o a   lavoro e che contenga almeno gli elementi di cui
           qualsiasi altra regolamentazione che disciplini                  al l'articolo   2, paragrafo 2.
            i rapporti     di lavoro, e che sia di                  facile
           accesso.
                               Artìcolo A                                                            Articolo A
Le disposizioni          della     presente direttiva            lasciano   Invariato
impregiudicata         la facoltà       degli     Stati     membri di
applicare        o    introdurre      disposizioni            legislative,
regolamentari od amministrative                 più favorevoli          ai
lavoratori.
                               Articolo 5                                                            Articolo 5
6// stati        membri adottano le misure necessarie per                    Invar iato
garantire       in modo efficace,          da parte di          qualsiasi
persona fisica o giuridica,             degli obblighi          risultanti
dalla presente direttiva,              nonché per reprimere             le
 infrazioni alle norme emanate per la sua applicazione.
                               Articolo 6                                                            Articolo 6
      Gli      Stati     membri adottano            le      disposizioni     Invar iato
      legislative,      regolamentari e legislative           necessarie
      per conformarsi alla presente direttiva al più tardi
       il 31 dicembre 1992, ovvero si accertano che le
      parti sociali        prendano le di posizioni necessarie
      mediante accordo, senza che ciò liberi                   gli    Stati
       membri dal l'obbligo di raggiungere I risultati                 che
       si prefigge la presente          direttiva.
  2.   Gli Stati        membri adottano le misure necessarie
       affinchè,     per I rapporti di lavoro esistenti                  al
       momento del l'entrata             in     vigore       di     queste
        disposizioni ,       la     dichiarazione         relativa       al
        lavoratori     subordinati contemplati dalla presente
        direttiva    sia loro consegnata entro un termine di 6
        mesi a decorrere dalla data di cui al paragrafo 7.
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                 Proposta della     Commissione                                      Proposta modificata
3.   Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni ,
     queste contengono un riferimento                    alla      presente
     direttiva,      o sono corredate da siffatto               riferimento
     all'atto      della pubbiicazione ufficiale.             Le modalità
     del riferimento      sono decise dagli Stati membri.
4.   Gli      Stati     membri informano          immediatamente         la
     Commissione         delle      disposizioni          adottate       in
     appiicazione della presente              direttiva.
                               Articolo    7                                                    Articolo 7
Gli    Stati      membri    sono     destinatarI       della      presente   Invariato
dirett iva.
Fatto a Bruxelles, addì                                                              Per il Consiglio
                                                                                     Il Presidente
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                                                              COM(91)294def.
                                                          DOCUMENTI
IT                                                                             04
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-345-IT-C
                                                             ISBN 92-77-74828-1
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 L-2985 Lussemburgo