CELEX: 52014PC0171
Language: ro
Date: 2014-03-17
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind taxa AIEM aplicabilă în Insulele Canare

|
			
		
		
		52014PC0171
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind taxa AIEM aplicabilă în Insulele Canare /* COM/2014/0171 final - 2014/0093 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Dispozițiile
Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care se
aplică regiunilor ultraperiferice ale Uniunii din care fac parte Insulele
Canare, nu autorizează, în principiu, nicio diferență de impozitare
între produsele locale și cele provenind din Spania sau din alte state
membre. Cu toate acestea, articolul 349 din TFUE prevede posibilitatea
introducerii unor măsuri specifice în favoarea acestor regiuni, având în
vedere existența unor handicapuri permanente care afectează
situația economică și socială a regiunilor ultraperiferice.
Decizia 2002/546/CE
a Consiliului din 20 iunie 2002[1],
adoptată în temeiul articolului 299 alineatul (2) din Tratatul CE, a
autorizat Spania să aplice, până la 30 iunie 2014, scutiri sau
reduceri ale taxei „Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en
las Islas Canarias” (denumită în continuare „AIEM”) pentru anumite produse
fabricate local în Insulele Canare. În anexa la decizia menționată
anterior figurează o listă de produse pentru care se pot aplica
scutiri și reduceri fiscale. În funcție de produse, diferența de
impozitare dintre produsele fabricate la nivel local și celelalte produse
nu poate depăși 5, 15 sau 25 de puncte procentuale.
Decizia 2002/546/CE
prezintă motivele care au stat la baza adoptării măsurilor
specifice: situarea la distanță mare față de continent,
dependența în ceea ce privește materiile prime și energia,
obligația constituirii unor stocuri mai importante, dimensiunea
redusă a pieței locale și intensitatea mică a
activităților de export. Toate aceste handicapuri se traduc printr-o
creștere a costurilor de producție și, implicit, a
prețurilor de cost ale produselor fabricate la nivel local care, în lipsa
unor măsuri specifice, ar fi mai puțin competitive față de
cele cu altă proveniență, chiar dacă se iau în calcul
cheltuielile de transport către Insulele Canare. În consecință,
menținerea unei producții locale ar fi cu atât mai dificilă.
Măsurile specifice prevăzute în Decizia 2002/546/CE au fost stabilite
în scopul consolidării industriei locale prin creșterea
competitivității acesteia. 
AIEM este o taxă percepută indirect de stat, într-o
singură etapă, pentru livrările de mărfuri efectuate în
Insulele Canare. Baza de impozitare pentru mărfurile importate este
valoarea în vamă, iar cea pentru livrările de mărfuri efectuate
de producători în Insulele Canare este suma totală a
contraprestației. Măsurile specifice prevăzute de Decizia 2002/546/CE
stabilesc o formă de taxare diferențiată, de care
beneficiază producția locală în cazul anumitor produse. Acest
beneficiu fiscal constituie ajutor de stat care necesită aprobarea
Comisiei, acordată prin Decizia privind ajutorul de stat NN 22/2008.
La 16 noiembrie 2010,
Spania a prezentat Comisiei o cerere de prelungire cu doi ani a perioadei de
aplicare a Deciziei 2002/546/CE, astfel încât data expirării sale să
coincidă cu cea a Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale
pentru perioada 2007-2013[2].
De asemenea,
Spania a depus o cerere de prelungire cu doi ani a perioadei de aplicare a
Deciziei privind ajutorul de stat NN 22/2008, în temeiul căreia ajutoarele
sub formă de scutiri și reduceri ale AIEM acordate de
autoritățile spaniole sunt compatibile cu piața comună.
Comisia a autorizat această prelungire cu doi ani prin Decizia privind
ajutorul de stat SA.31950 (N 544/2010)[3],
care a prelungit perioada din Decizia privind ajutorul de stat NN 22/2008
până la 31 decembrie 2013. 
Comisia a evaluat
cererea de prelungire a perioadei de aplicare a Deciziei 2002/546/CE din
perspectiva gravității handicapurilor care afectează Insulele
Canare și a ajuns la concluzia că acordarea prelungirii solicitate
este justificată. 
De altfel,
raportul Comisiei către Consiliu privind aplicarea măsurilor speciale
referitoare la taxa AIEM aplicabilă în Insulele Canare, adoptat la 28
august 2008, a confirmat că AIEM funcționează într-un mod
satisfăcător și că nu necesită modificarea
dispozițiilor Deciziei 2002/546/CE. 
Prin urmare,
Decizia 895/2011/UE a Consiliului din 19 decembrie 2011[4] a modificat Decizia 2002/546/CE,
prelungind perioada sa de aplicare până la 31 decembrie 2013.
La 4 martie 2013,
autoritățile spaniole au solicitat Comisiei să întocmească
o decizie a Consiliului de autorizare a Spaniei să aplice scutiri sau
reduceri ale AIEM pentru anumite produse fabricate local în Insulele Canare, în
perioada 2014-2020, prin care se modifică lista produselor și ratele
maxime aplicabile pentru unele dintre acestea. 
În data de 28
iunie 2013, Comisia a adoptat noi orientări privind ajutoarele regionale
pentru perioada 2014-2020[5].
Aceste orientări fac parte dintr-o strategie mai amplă de modernizare
a controlului în materie de ajutoare de stat, care vizează stimularea
creșterii economice în cadrul pieței unice prin încurajarea unor
măsuri mai eficiente în acest domeniu și prin concentrarea
eforturilor Comisiei în materie de aplicare a legii asupra cazurilor cu cel mai
mare impact asupra concurenței.
Având în vedere
faptul că aceste orientări intră în vigoare de la 1 iulie 2014,
părea justificată prelungirea cu șase luni a perioadei de
aplicare a Deciziei 2002/546/CE, astfel cum a fost modificată prin Decizia
895/2011/UE, pentru ca data expirării sale să coincidă cu data
expirării orientărilor actuale. Decizia 2002/546/CE a fost modificată
prin Decizia 1413/2013/UE[6],
care a extins domeniul de aplicare al acesteia până la 30 iunie 2014.
Comisia a analizat
cererea primită din partea autorităților spaniole, precum
și informațiile furnizate de numeroase părți interesate
care au luat inițiativa de a contacta Comisia. Această analiză
confirmă faptul că trăsăturile specifice ale insulelor
Canare le frânează dezvoltarea și sunt responsabile pentru costurile
suplimentare suportate de operatorii locali. Prin urmare, este justificat
să se mențină scutirea sau reducerea taxei AIEM pentru o
listă de produse fabricate la nivel local. Această măsură
este necesară și proporțională și nu aduce atingere
integrității și coerenței ordinii juridice a Uniunii.
2.           ANALIZA CERERII DIN PARTEA
SPANIEI ȘI PROPORȚIONALITATEA DECIZIEI DE DEROGARE
Conform articolului 110 din TFUE, niciun stat
membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre
impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică,
direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea, nici un
stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de
natură să protejeze indirect alte produse.
Cu toate acestea, în temeiul articolului 349
din TFUE, Consiliul poate autoriza statele membre care au regiuni
ultraperiferice să deroge de la dispozițiile articolului 110 din
TFUE, astfel încât să se țină seama de situația
socială și economică structurală a acestor regiuni, care
este agravată de alți factori care dăunează grav
dezvoltării lor. O astfel de derogare nu trebuie să aducă
atingere integrității și coerenței ordinii juridice a
Uniunii, inclusiv pieței interne și politicilor comune, cum ar fi
politicile fiscale comune, în temeiul articolului 113 din TFUE. Prin
urmare, astfel de derogări trebuie să fie proporționale, cu alte
cuvinte nu trebuie să facă mai mult decât este necesar pentru a
remedia situația defavorabilă care împiedică dezvoltarea
economică a acestor regiuni și nu trebuie să denatureze excesiv
concurența în cadrul pieței unice. În consecință, orice
derogare de la articolul 110 din TFUE ar trebui să se limiteze la
compensarea totală sau parțială a dezavantajelor legate de
costuri cu care se confruntă producătorii din aceste regiuni.
Economia Insulelor Canare este foarte
dependentă de turism. Această dependență este o
amenințare gravă la adresa dezvoltării Insulele Canare, întrucât
face ca situația economică și socială a arhipelagului
să fie extrem de vulnerabilă la catastrofe naturale, la crize
economice sau la schimbarea preferințelor turiștilor.
Într-adevăr, criza financiară mondială din 2008 și 2009 a
avut un impact puternic asupra numărului de turiști care au vizitat
insulele și, prin urmare, asupra economiei acestora. Scăderea
numărului de turiști a condus la o creștere semnificativă a
ratei șomajului, care a depășit valorile înregistrate în Spania
continentală. Ori rata șomajului din Spania continentală se
numără, alături de cea din Grecia, printre cele mai mari din
Uniunea Europeană. Creșterea șomajului a fost chiar și mai
vizibilă în rândul tinerilor, fapt care poate fi explicat prin
numărul mare de tineri care depind de locurile de muncă sezoniere din
sectorul turismului.     
Piața Insulelor Canare se
caracterizează, de asemenea, prin dimensiuni reduse, care împiedică
atingerea unui nivel optim de producție. Majoritatea instalațiilor
industriale sunt concepute să producă la scară largă,
pentru a spori productivitatea și rentabilitatea. Nefiind proiectate
pentru o piață de mici dimensiuni, instalațiile au un exces de
capacitate, ceea ce înseamnă că întreprinderile sunt nevoite să
funcționeze la un nivel de producție mai mic decât cel necesar pentru
a reduce la minimum costurile de producție. Acest fapt limitează
posibilitățile de realiza economii de scară.
Țările și teritoriile din apropierea
Insulelor Canare (Maroc, Sahara Occidentală și Mauritania) au
cunoscut o reducere considerabilă a capacității de
cumpărare, iar diferențele majore dintre nivelurile de dezvoltare
limitează posibilitățile de export ale Insulelor Canare.  
O altă caracteristică a Insulelor
Canare, care afectează în mod clar costurile suplimentare suportate de
către operatorii locali, este fragmentarea teritorială și
distanța față de sursele celor mai multe materii prime. Această
caracteristică generează costuri de transport mai ridicate. Problema
a fost agravată de creșterea prețurilor la petrol,
reflectată direct asupra costurilor de transport.
Insuficiența resurselor de apă în
Insulele Canare determină, de asemenea, un cost ridicat al apei, ceea ce
creează un dezavantaj concurențial față de întreprinderile
situate în alte regiuni ale Spaniei sau ale Uniunii Europene. Acest lucru este
deosebit de important pentru întreprinderile care utilizează apa ca
materie primă (cele din industria alimentară, chimică, a hârtiei
etc.), dar și pentru societățile care folosesc intensiv
refrigerarea.
Există proiecte de introducere a gazului
natural în cele două insule mai mari din Insulele Canare, dar nu este clar
când utilizarea acestui combustibil s-ar putea face în mod eficient. Absența
gazului natural determină o scădere a competitivității
întreprinderilor locale, întrucât costurile de generare a căldurii și
energiei utilizând alte surse este considerabil mai ridicat.
Nu există instalații de reciclare,
deșeurile trebuie transportate pe continent, iar deșeurile toxice
trebuie tratate în afara insulelor Canare. Prin urmare, eliminarea
deșeurilor industriale și tratarea deșeurilor toxice
generează costuri de mediu mai ridicate.
Caracteristicile descrise anterior
afectează, într-o anumită măsură, toată producția
internă a Insulelor Canare. Este necesar, așadar, să se verifice
care au fost efectele actualei impozitări diferențiate asupra cotei
de piață deținute de producția locală și cum ar
trebui adaptat acest sistem de impozitare diferențiată pentru a
garanta că nu are loc o denaturare excesivă a concurenței.
Analiza efectuată cu privire la ratele
diferențiate de impozitare acceptate a luat în considerare nu doar cota
medie de piață a producției locale în perioada 2008-2011, ci
și evoluția acesteia și alte informații furnizate de
părțile interesate care au contactat Comisia pentru a oferi
informații relevante. În cazul sectoarelor producătoare de bunuri
care fac obiectul unor tarife vamale comune diferite, s-a analizat
evoluția cotei de piață combinate pentru toate produsele și
nu doar cea a cotelor de piață individuale.  Astfel se explică
faptul că anumite produse cu cote de piață similare în
producția locală au rate diferențiate maxime diferite.
În cazul tutunului, se sugerează
menținerea ratei diferențiate la 25 % și să se
actualizeze nivelul minim pentru 1 000 de țigarete de la 6 EUR la 18 EUR,
astfel cum au solicitat autoritățile spaniole.
Autoritățile spaniole au inclus în
lista de produse care urmează să fie supuse impozitării
diferențiate unele produse cu o cotă de piață extrem de
scăzută în cadrul producției locale. Autoritățile
spaniole își justifică solicitarea afirmând că există
planuri de creștere a producției locale pentru aceste produse, o
creștere care nu va fi posibilă fără impozitarea
diferențiată.
În total, dintre cele 139 de produse
menționate în cererea primită din partea autorităților
spaniole, Comisia acceptă ratele solicitate pentru 119 dintre acestea, în
timp ce pentru restul de 20 Comisia consideră că rata
diferențiată ar trebui să fie mai mică, pentru a preveni
eventualele cazuri de denaturare a concurenței. 
Din analiza detaliată realizată de
Comisie, este posibilă stabilirea unor liste diferite de produse, în
funcție de ratele de impozitare diferențiată, sector și Tariful
Vamal Comun:
5%
Produse
agricole și produse din pescuit:
0207 11/0207
13
Minerale:
2516 90 00 00/6801/6802
Materiale
de construcții:
3816/3824 40
00 00/3824 50/3824 90 45 00/3824 90 70 00/ 3824 90 97 99/ 6809
Produse
chimice:
2804 30 00 00/2804
40 00 00/3105 20 90 00/3208/3209/3210/3212 90 00 00/3213/3214/3304 99 00 00/3925
90 80 00/ 3401/3402/3406/3814 00 90/3923 90 00 00/4012 11 00/4012 12 00/4012 13/4012
19
Prelucrarea metalelor:
7604/7608
Industria alimentară:
0210 12 11 00/0210 12 19 00/0210 19 40 00/0210 19 81/0305 41 00/0305 43
00 90/
0901 22
00 00/1101/1102/1601/1602/1704 90 30 00/1704 90 51 00/1704 90 55 00/ 
1704 90
75 00/1704 90 71 00/1806/1901 20 00 00/1901 90 91 00/1901 90 99/
1904 10
10/1905/2005 20 20/2006 00 31 00/2008 11 96 00/2008 11 98 00/2008 19 92/
2008 19
93/2008 19 95/2008 19 99/2309
Băuturi:
2009 11/2009 12 00/2009 19/2009 41/2009 49/2009
50/2009 61/2009 71/2009 79/2009 89/ 2009 90/2201/2202/2204
Industrie textilă și
pielărie:
6112 31/6112 41
Hârtie:
4818 90 90 00/4823 90 85 90
Artă grafică și editare:
4910
10%
Produse agricole și produse din
pescuit:
0203 11/0203 12/0203 19/0701 90/0703
Materiale de construcții:
2523 29 00 00/
Industria alimentară:
0210 11 11 00/0210 11 31 00/1905/2105
Hârtie:
4808/4819/4823 90 40 00/
15 %
Produse agricole și produse din
pescuit:
0407 21 00 00/0407 29 10 00/0407 90 10 00
Materiale de construcții:
2523 90/7010
Produse chimice:
3809 91 00/3917 21/3917 23/3917 32 00/ 3917 33
00/3917 39 00/3917 40 00/3923 10 00/39 23 21 00/3923 30 10/3924 10 00
Prelucrarea metalelor:
7309 00/7610 10 00 00/9403 20 80 90
Industria alimentară:
0403/0901 21/1902/2103 20 00 00/2103 30/2103 90
90/2106 90 98/
Băuturi:
2203/2208 40
Industrie textilă și
pielărie:
6302
Hârtie:
4818 10/4818 20/4818 30/4821
Artă grafică și editare:
4909/4911
25 %
Tutun:
2402
Aceste liste de produse vizează
obiectivul precizat la articolul 349, acela de adoptare a unor măsuri
dedicate, care țin cont de caracteristicile specifice ale Insulelor Canare
ca regiuni ultraperiferice, dar fără a denatura concurența
într-un mod care ar putea submina piața internă.
Atunci când autoritățile spaniole
prezintă raportul prevăzut la articolul 2 din prezenta decizie a
Consiliului, Comisia ar trebui să evalueze efectele ratelor
diferențiate și necesitatea unor modificări. De asemenea, ar fi
important să se verifice, la momentul respectiv, dacă s-a înregistrat
o creștere a producției locale în cazul produselor pentru care se
solicită o rată de impozitare diferențiată, dar care nu au
deocamdată o cotă de piață semnificativă în
producția locală.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Rezumatul
măsurilor propuse
Autorizarea
Spaniei să aplice scutiri sau reduceri ale taxei numite AIEM pentru
anumite produse fabricate la nivel local în Insulele Canare.
Temeiul juridic

Articolul 349 din
TFUE
Principiul
subsidiarității
Numai Consiliul
are autoritatea de a adopta, în temeiul articolului 349 din TFUE, măsuri
specifice în favoarea regiunilor ultraperiferice în scopul adaptării
aplicării tratatelor în aceste regiuni, inclusiv a politicilor comune,
având în vedere existența unor handicapuri permanente care afectează
situația economică și socială a regiunilor ultraperiferice.
Prin urmare,
propunerea respectă principiul subsidiarității. 
Principiul
proporționalității
Propunerea respectă
principiul proporționalității din următoarele motive:
Alegerea
instrumentelor
Instrument propus:
decizie a Consiliului.
Alte instrumente
nu ar fi fost adecvate din următorul motiv:
Derogările acordate în conformitate cu
articolul 349 TFUE sunt cuprinse în Deciziile Consiliului. 
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
Propunerea nu are
implicații asupra bugetului Uniunii Europene.
2014/0093 (CNS)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind taxa AIEM aplicabilă în Insulele
Canare
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 349,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European[7], 
hotărând în conformitate cu o
procedură legislativă specială, 
întrucât:
(1)       În conformitate cu
articolul 349 din TFUE, Consiliul, ținând seama de situația
economică și socială structurală a regiunilor
ultraperiferice, care este agravată de depărtare, insularitate,
suprafața redusă, trăsături climatice și de relief
dificile și dependența economică de un număr redus de
produse, adoptă măsuri specifice care urmăresc să
stabilească, în special, condițiile de aplicare a tratatelor în
regiunile respective, inclusiv în ceea ce privește politicile comune.
(2)       În consecință, ar
trebui adoptate măsuri specifice în vederea stabilirii condițiilor de
aplicare a tratatului în aceste regiuni. Ele trebuie să ia în considerare
caracteristicile și constrângerile speciale din aceste regiuni
ultraperiferice, însă fără să afecteze integritatea și
coerența ordinii juridice comunitare, inclusiv în ceea ce privește
piața internă și politicile comune. 
(3)       În fruntea listei de
handicapuri identificate în Insulele Canare se află preponderența
sectorului serviciilor, în special a turismului în raport cu produsul regional,
alături de dependența economiei Insulelor Canare de acest sector
și de contribuția modestă a sectorului industrial la PIB-ul
Insulelor Canare.
(4)       Pe locul al doilea se
află izolarea inerentă unui arhipelag, factor care împiedică
libera circulație a persoanelor, a mărfurilor și a serviciilor.
Dependența de anumite moduri de transport, transportul aerian și
transportul maritim, este crescută, iar acestea nu au fost încă pe
deplin liberalizate. Costurile de producție sunt mai mari, întrucât aceste
moduri de transport sunt mai puțin eficiente și mai costisitoare
decât transportul rutier sau feroviar.
(5)       O altă
consecință a izolării este creșterea costurilor de
producție, din cauza dependenței în ceea ce privește materiile
prime și energia, a obligației de a constitui stocuri și a
dificultăților care afectează furnizarea de echipament de
producție.
(6)       Dimensiunea redusă a
pieței și nivelul scăzut al activităților de export,
fragmentarea geografică a arhipelagului și obligația de a
menține linii de producție diversificate, dar de mici dimensiuni,
pentru a acoperi cererea unei piețe mici, restrâng posibilitatea
realizării unor economii de scară.
(7)       În numeroase cazuri, este mai
dificil și mai costisitor pentru operatorii locali să
obțină servicii specializate și de întreținere sau formare
profesională pentru manageri și tehnicieni, ori să
subcontracteze sau să promoveze dezvoltarea întreprinderilor dincolo de
piața Insulelor Canare. Numărul restrâns de metode de distribuție
are ca rezultat crearea de stocuri excedentare.
(8)       În ceea ce privește
mediul, dificultățile legate de eliminarea deșeurilor
industriale și tratarea deșeurilor toxice duc la creșterea
costurilor de mediu. Aceste costuri sunt mai mari deoarece nu există
instalații de reciclare decât pentru o serie limitată de produse,
deșeurile trebuie transportate pe continent, iar deșeurile toxice
trebuie tratate în afara Insulelor Canare.
(9)       Pe baza tuturor acestor
informații și ținând cont de notificarea transmisă de
autoritățile spaniole, este recomandabil să se reînnoiască
autorizația de aplicare a unei taxe pentru o listă de produse, pentru
care pot fi permise scutiri în cazul produselor locale.
(10)     Decizia 2002/546/CE a
Consiliului din 20 iunie 2002[8],
adoptată în temeiul articolului 299 din Tratatul CE, autoriza inițial
Spania să aplice, până la 31 decembrie 2011, scutiri sau
reduceri ale taxei „Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en
las Islas Canarias” (denumită în continuare „AIEM”) pentru anumite produse
fabricate local în Insulele Canare. În anexa la decizia menționată
anterior figurează o listă de produse pentru care se pot aplica
scutiri și reduceri fiscale. În funcție de produse, diferența
dintre ratele de impozitare aplicate produselor fabricate la nivel local
și respectiv celorlalte produse nu poate depăși 5, 15 sau 25 de
puncte procentuale.
(11)     Decizia 895/2011/UE a
Consiliului din 19 decembrie 2011[9]
a modificat Decizia 2002/546/CE a Consiliului, prelungindu-i perioada de
aplicare până la 31 decembrie 2013.
(12)     Decizia 1413/2013/UE a
Consiliului din 17 decembrie 2013[10]
a modificat Decizia 2002/546/CE a Consiliului, prelungindu-i perioada de
aplicare până la 30 iunie 2014.
(13)     Taxa AIEM servește
obiectivului de dezvoltare autonomă a sectorului industrial din Insulele
Canare și de diversificare a economiei lor.
(14)     Scutirile maxime care pot fi
acordate pentru produsele industriale în cauză variază în
funcție de sector și de produs, de la 5 % la 15 %.
(15)     Pentru produsele din tutun,
valoarea maximă a scutirii este totuși mai mare, întrucât sectorul
tutunului reprezintă un caz excepțional. Industria tutunului, care se
dezvoltase la un moment dat în mod considerabil în Insulele Canare, a
scăzut foarte mult în ultimii ani. Handicapurile legate de insularitate,
descrise mai sus, sunt, desigur, la originea diminuării producției
locale de tutun în Insulele Canare. Există motive pentru a menține o
scutire substanțială pentru tutun. Scutirile de impozite sunt în
legătură directă cu obiectivul de a menține producția
în Insulele Canare.
(16)     Obiectivele de promovare a
dezvoltării socio-economice a Insulelor Canare sunt reflectate la nivel
național în domeniul de aplicare a taxei și în modul de alocare a
veniturilor pe care aceasta le generează. Încorporarea veniturilor din
această taxă în resursele sistemului fiscal și economic al
Insulelor Canare și utilizarea lor pentru aplicarea unei strategii de
dezvoltare economică și socială care implică promovarea
activităților locale constituie o obligație juridică.
(17)     Măsurile ar urma să
fie aplicate pentru o perioadă de 6,5 ani. Totuși, rezultatele lor
vor trebui evaluate. De aceea, autoritățile spaniole trebuie să
prezinte Comisiei, până cel târziu la 30 septembrie 2017, un raport
privind aplicarea măsurilor menționate la articolul 1, pentru a
verifica impactul măsurilor luate și contribuția acestora la
promovarea sau menținerea activităților economice locale, având
în vedere handicapurile care afectează regiunile ultraperiferice. Pe
această bază, domeniul de aplicare și scutirile autorizate în
temeiul normelor europene vor fi revizuite, dacă va fi cazul.
(18)     Avantajele fiscale legate de
AIEM trebuie să rămână proporționale, pentru a nu aduce
atingere integrității și coerenței ordinii juridice a
Uniunii, inclusiv pentru a proteja concurența nedenaturată pe
piața internă și politicile în materie de ajutoare de stat.
(19)     Prezenta decizie nu aduce
atingere eventualei aplicări a articolelor 107 și 108 din TFUE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
1.         Prin derogare de la articolele 28, 30
și 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
autoritățile spaniole sunt autorizate, până la 31 decembrie 2020,
să stabilească, în ceea ce privește produsele enumerate în
anexă care sunt fabricate la nivel local în Insulele Canare, scutiri
totale sau reduceri parțiale ale taxei numite „Arbitrio sobre las
Importaciones y Entregas de Mercancias en las islas Canarias (AIEM)”. Aceste
scutiri trebuie să facă parte din strategia de dezvoltare
economică și socială a Insulelor Canare și să
contribuie la promovarea activităților locale.
2.         Aplicarea scutirilor totale sau
parțiale menționate la punctul 1 nu poate duce la diferențe de
peste:
(a) 5 % pentru produsele enumerate în
secțiunea A din anexă;
(b) 10 % pentru produsele enumerate în
secțiunea B din anexă;
(c) 15 % pentru produsele enumerate în
secțiunea C din anexă; 
(d) 25 % pentru produsele enumerate în
secțiunea D din anexă.  Totuși, autoritățile spaniole
pot stabili o taxă minimă pe țigarete de nu mai mult de 18 EUR
per 1 000 de țigarete, aplicabilă doar dacă taxa AIEM care
rezultă din aplicarea tipurilor generale de impozitare are o valoare
inferioară acestei cifre.
Articolul 2
Autoritățile spaniole trebuie
să prezinte Comisiei, cel târziu până la 30 septembrie 2017, un
raport privind punerea în aplicare a măsurilor menționate la
articolul 1, pentru a evalua impactul măsurilor luate și
contribuția acestora la promovarea sau menținerea
activităților economice locale, având în vedere handicapurile care
afectează regiunile ultraperiferice.
Pe această bază, Comisia va prezenta
Consiliului un raport care cuprinde o analiză completă a aspectelor
economice și sociale și, după caz, o propunere vizând adaptarea
dispozițiilor din prezenta decizie. 
Articolul 3
Prezenta decizie se aplică începând cu 1
iulie 2014.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează Regatului
Spaniei.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 179, 9.7.2002, p. 22-27.
[2]               JO C 54, 4.3.2006, p. 13.
[3]               JO C 237, 13.8.2011, p. 1
[4]               JO L 345, 29.12.2011, p. 17.
[5]               JO C 209, 23.7.2013, p. 1.
[6]               JO L 353, 28.12.2013, p. 13, 14 
[7]               JO C […].
[8]               JO L 179, 9.7.2001, p. 22
[9]               JO L 345, 29.12.2011, p. 17.
[10]             JO L 353, 28.12.2013, p. 13, 14
ANEXĂ
A. Lista produselor menționate la
articolul 1 alineatul (2) litera (a) în conformitate cu
clasificarea nomenclaturii Tarifului Vamal Comun
Produse
agricole și produse din pescuit:
0207
11/0207 13
Minerale:
2516 90 00
00/6801/6802
Materiale
de construcții:
3816/3824
40 00 00/3824 50/3824 90 45 00/3824 90 70 00/ 3824 90 97 99/ 6809
Produse
chimice:
2804 30 00
00/2804 40 00 00/3105 20 90 00/3208/3209/3210/3212 90 00 00/3213/3214/3304 99
00 00/3925 90 80 00/ 3401/3402/3406/3814 00 90/3923 90 00 00/4012 11 00/4012 12
00/4012 13/4012 19
Prelucrarea metalelor:
7604/7608
Industria alimentară:
0210 12 11 00/0210 12 19 00/0210 19 40 00/0210 19 81/0305 41 00/0305 43
00 90/
0901
22 00 00/1101/1102/1601/1602/1704 90 30 00/1704 90 51 00/1704 90 55 00/ 
1704
90 75 00/1704 90 71 00/1806/1901 20 00 00/1901 90 91 00/1901 90 99/
1904
10 10/1905/2005 20 20/2006 00 31 00/2008 11 96 00/2008 11 98 00/2008 19 92/
2008
19 93/2008 19 95/2008 19 99/2309
Băuturi:
2009 11/2009 12 00/2009 19/2009 41/2009
49/2009 50/2009 61/2009 71/2009 79/2009 89/ 2009 90/2201/2202/2204
Industrie textilă și
pielărie:
6112 31/6112 41
Hârtie:
4818 90 90 00/4823 90 85 90
Artă grafică și editare:
4910
B. Lista produselor menționate la
articolul 1 alineatul (2) litera (b) în conformitate cu
clasificarea nomenclaturii Tarifului Vamal Comun
Produse agricole și produse din
pescuit:
0203 11/0203 12/0203 19/0701 90/0703
Materiale de construcții:
2523 29 00 00/
Industria alimentară:
0210 11 11 00/0210 11 31 00/1905/2105
Hârtie:
4808/4819/4823 90 40 00
C. Lista produselor menționate la
articolul 1 alineatul (2) litera (c) în conformitate cu
clasificarea nomenclaturii Tarifului Vamal Comun
Produse agricole și produse din
pescuit:
0407 21 00 00/0407 29 10 00/0407 90 10 00
Materiale de construcții:
2523 90/7010
Produse chimice:
3809 91 00/3917 21/3917 23/3917 32 00/ 3917 33
00/3917 39 00/3917 40 00/3923 10 00/39 23 21 00/3923 30 10/3924 10 00
Prelucrarea metalelor:
7309 00/7610 10 00 00/9403 20 80 90
Industria alimentară:
0403/0901 21/1902/2103 20 00 00/2103 30/2103
90 90/2106 90 98/
Băuturi:
2203/2208 40
Industrie textilă și
pielărie:
6302
Hârtie:
4818 10/4818 20/4818 30/4821
Artă grafică și editare:
4909/4911
D. Lista produselor menționate la
articolul 1 alineatul (2) litera (d) în conformitate cu
clasificarea nomenclaturii Tarifului Vamal Comun
Tutun:
2402