CELEX: 52011PC0811
Language: sl
Date: 2011-11-30
Title: Predlog SKLEP SVETA o uvedbi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020

|
			
		
		
		52011PC0811
		
			Predlog SKLEP SVETA o uvedbi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020 /* COM/2011/0811 final - 2011/0402 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Sveženj predlogov za Obzorje 2020, ki je
bil v celoti oblikovan v skladu s Sporočilom Komisije „Proračun za
Evropo 2020“[1]
popolnoma podpira strategijo Evropa 2020, ki pri doseganju ciljev pametne,
trajnostne in vključujoče rasti osrednjo mesto namenja raziskavam in
inovacijam. Sveženj vsebuje predloge za: 
(1)                   
okvirni program za Obzorje 2020 (Pogodba o
delovanju Evropske unije – PDEU); 
(2)                   
enoten sveženj pravil za udeležbo in razširjanje
(PDEU);
(3)                   
enoten posebni program za izvajanje
Obzorja 2020 (PDEU) ter 
(4)                   
enoten predlog za dele Obzorja 2020, ki so v
skladu s Pogodbo Euratom. 
Skupna politična utemeljitev teh
zakonodajnih predlogov in njihovo ozadje sta predstavljena v sporočilu
Komisije, ki se sprejme skupaj s temi predlogi in v katerem je obravnavanih
več pomembnejših medsektorskih prvin, kot sta poenostavitev in kako
okrepiti pristop do inovacij. 
Obzorje 2020 neposredno prispeva k
reševanju velikih družbenih izzivov, opredeljenih v Evropi 2020 in njenih
vodilnih pobudah. Prispevalo bo tudi k ustvarjanju vodilnega položaja
industrije v Evropi. Poleg tega bo povečalo odličnost znanstvene
baze, ki je bistvena za trajnost, dolgoročno blaginjo in dobrobit Evrope.
Za dosego teh ciljev predlogi vključujejo poln nabor podpore, ki je
vključena tako v raziskave kot tudi inovacije. Obzorje 2020 torej
združuje in krepi dejavnosti, ki se trenutno financirajo v okviru sedmega
okvirnega programa za raziskave, inovacijskih delov okvirnega programa za
konkurenčnost in inovativnost ter Evropskega inštituta za inovacije in
tehnologijo. Zato so predlogi oblikovani tako, da je udeležba bistveno
poenostavljena.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCENA UČINKA
Pri pripravi štirih predlogov so bili v celoti
upoštevani odzivi na obsežno javno posvetovanje na podlagi Zelene knjige
„Spremeniti izzive v priložnosti: na poti k skupnemu strateškemu okviru za
financiranje raziskav in inovacij v EU“, COM(2011) 48. Svoje mnenje so
izrazili Evropski svet, države članice in več zainteresiranih strani
iz sektorja, akademskega sveta in civilne družbe.
Predlogi temeljijo tudi na dveh poglobljenih
predhodnih ocenah učinka, pri katerih so bila upoštevana posvetovanja z
zainteresiranimi stranmi, notranje in zunanje ocene ter prispevki mednarodnih
strokovnjakov. Iz ocen izhaja, da bi izbira Obzorja 2020 zagotovila boljšo
osredotočenost, najbolje dosegla nujno kritično maso na programski in
projektni ravni, imela največji vpliv na cilje politik in z njimi povezane
koristi na področju gospodarstva, konkurenčnosti in družbe ter obenem
zagotovila poenostavitev, npr. tako, da bi zmanjšala upravno obremenitev
udeležencev, poenostavila veljavna pravila in postopke, zagotovila usklajenost
med instrumenti ter novo ravnotežje med tveganji in zaupanjem. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1.        Pravna podlaga
Predlog združuje raziskovalne in inovacijske
dejavnosti, potrebne za doseganje ciljev politike. 
Obzorje 2020 bo kot tako temeljilo na
naslovih PDEU „Industrija“ in „Raziskave, tehnološki razvoj in vesolje“ (člena 173
in 182). S tem povezana pravila za udeležbo in razširjanje bodo temeljila na
istih poglavjih PDEU (členi 173, 183 in 188). Področje „industrija“
bo v obeh primerih pretežno povezano z Evropskim inštitutom za inovacije in
tehnologijo (EIT), ki bo finančna sredstva prejemal v okviru Obzorja 2020.
EIT ne bo vključen v posebni program. 
Poudariti je treba, da so bile inovacijske
dejavnosti izrecno vključene v različne okvirne programe na podlagi
naslova o raziskavah iz Pogodbe o delovanju Evropske unije in da trenutni
okvirni programi vključujejo tudi vrsto inovacijskih dejavnosti. Zato bo
posebni program za izvajanje Obzorja 2020 temeljil na naslovu PDEU „Raziskave
in tehnološki razvij in vesolje“ (člen 182), saj bodo predvidene
dejavnosti spadale predvsem med tiste, ki jih ureja ta naslov. 
Predlog programa za raziskave in usposabljanje
Euratom, ki prispeva k Obzorju 2020, temelji na členu 7 Pogodbe Euratom. 
3.2.        Načeli subsidiarnosti in
sorazmernosti
Predlogi so bili oblikovani tako, da se
čim bolj povečata dodana vrednost Unije in učinek, pri
čemer je glavni poudarek na ciljih in dejavnostih, ki jih države
članice ne morejo uspešno izvajati same. Ukrepanje na ravni Unije lahko
okrepi celoten okvir raziskav in inovacij, uskladi prizadevanja držav članic
na področju raziskav ter tako prepreči podvajanje, ohrani
kritično maso na ključnih področjih in zagotovi optimalno porabo
javnih sredstev. Ukrepanje na ravni Unije zagotavlja konkurenčnost po vsej
celini, pri kateri se izberejo najboljši predlogi ter tako poveča raven
odličnosti in zagotovi prepoznavnost vodilnih raziskav in inovacij.
Raven Unije je najprimernejša tudi za spodbujanje nadnacionalne
mobilnosti, s katero se izpopolnita usposabljanje in poklicna pot
raziskovalcev. Program na ravni Unije lažje spodbuja tvegane in dolgoročne
raziskave ter razvoj, saj porazdeli tveganja, razširi področje uporabe in
doseže ekonomije obsega, ki sicer ne bi bile mogoče. Ukrepanje na ravni
Unije lahko zagotovi dodatne javne in zasebne naložbe v raziskave in inovacije,
prispeva k evropskemu raziskovalnemu prostoru, za katerega je značilen
prosti pretok znanja, raziskovalcev in tehnologij, ter pospeši trženje in
razpršitev inovacij po enotnem trgu. Programi na ravni Unije so potrebni tudi
zato, da podprejo oblikovanje politik ter ciljev, ki jih določajo
politike. To je natančneje predstavljeno v priloženih ocenah učinka.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Proračun vseh predlogov je izražen v
konstantnih cenah za leto 2011. V oceni finančnih posledic zakonodajnega
predloga, ki je priložena temu predlogu, so pojasnjene proračunske
posledice (v tekočih cenah) ter posledice za človeške in upravne
vire. Komisija si lahko na podlagi analize stroškov in koristi za izvajanje
Obzorja 2020 v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 58/2003 o statutu izvajalskih
agencij, pooblaščenih za izvajanje nekaterih nalog pri upravljanju
programov Unije, pomaga z obstoječimi izvajalskimi agencijami. 
2011/0402 (CNS)
Predlog
SKLEP SVETA
z dne XXX
o uvedbi posebnega programa za izvajanje
okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020
(Besedilo velja za EGP)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 182(4) Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2], 
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[3],

ob upoštevanju mnenja Odbora regij[4],
v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom, 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
V skladu s členom 182(3) Pogodbe se
Uredba (EU) št. […] Evropskega parlamenta in Sveta o okvirnem programu za
raziskave in inovacije Obzorje 2020 (v nadaljnjem besedilu:
Obzorje 2020)[5]
izvaja s posebnim programom, v katerem so opredeljeni posebni cilji in pravila
za njihovo izvajanje, čas trajanja ter potrebna sredstva.
(2)              
            Obzorje 2020 sledi trem prednostnim
nalogam, tj. ustvarjanje odlične znanosti („odlična znanost“),
oblikovanje vodilnega položaja industrije („vodilni položaj industrije“) in
reševanje družbenih izzivov („družbeni izzivi“). Te prednostne naloge je treba
izvajati s posebnim programom, ki je sestavljen iz treh delov za posredne
ukrepe ter enega dela za neposredne ukrepe Skupnega raziskovalnega
središča (JRC).
(3)              
Medtem ko Obzorje 2020 določa splošni cilj
okvirnega programa, njegove prednostne naloge in splošne smernice posebnih
ciljev in dejavnosti, mora posebni program opredeliti posebne cilje in splošne
smernice za dejavnosti, ki so značilne za vsak posamezni del. Določbe
o izvajanju, opredeljene v Obzorju 2020, se v celoti uporabljajo za ta posebni
program, vključno s tistimi o etičnih načelih.
(4)              
Vsak del mora dopolnjevati druge dele posebnega
programa, izvajati pa ga je treba v skladu z njimi.
(5)              
Znanstveno bazo Unije je treba nujno okrepiti in
razširiti ter imeti raziskave in nadarjenost v svetovnem merilu, da se zagotovi
dolgoročna konkurenčnost in blaginja Evrope. Del I „Odlična
znanost“ mora podpirati dejavnosti Evropskega raziskovalnega sveta na
področju pionirskih raziskav, prihodnje in nastajajoče tehnologijami,
ukrepe Marie Curie in evropske raziskovalne infrastrukture. Te dejavnosti
morajo biti usmerjene v dolgoročno ustvarjanje usposobljenosti, se
močno osredotočati na naslednjo generacijo znanosti, sistemov in
raziskovalcev ter podpirati nove talente v Uniji in pridruženih državah.
Dejavnosti Unije v podporo odlični znanosti morajo pripomoči k
uveljavitvi evropskega znanstvenega prostora ter znanstveni sistem Unije
narediti konkurenčnejši in privlačnejši v svetovnem merilu.
(6)              
Raziskovalni ukrepi, ki se izvajajo na podlagi dela
I „Odlična znanost“, se morajo opredeliti glede na potrebe in priložnosti
znanosti brez vnaprej določenih tematskih prednostnih nalog. Agenda za
raziskave mora biti določena v tesni povezavi z znanstveno skupnostjo.
Raziskave je treba financirati na podlagi odličnosti.
(7)              
Evropski raziskovalni svet mora nadomestiti in
naslediti Evropski raziskovalni svet, ustanovljen s Sklepom Komisije
2007/134/ES[6].
Delovati mora v skladu z uveljavljenimi načeli znanstvene odličnosti,
samostojnosti, učinkovitosti in preglednosti. 
(8)              
Za ohranitev in okrepitev vodilnega položaja Unije
na področju industrije je nujno potrebno spodbujati naložbe zasebnega
sektorja v raziskave, razvoj in inovacije, raziskave in inovacije izvajati s
poslovno usmerjeno agendo ter pospešiti razvoj novih tehnologij, ki bodo
podlaga za prihodnja podjetja in gospodarsko rast. Del II „Vodilni položaj
industrije“ mora podpreti naložbe v odlične raziskave in inovacije v
ključnih omogočitvenih tehnologijah in drugih industrijskih
tehnologijah, olajšali dostop do tveganega financiranja za inovativna podjetja
in projekte ter široko podpreti inovacije v malih in srednje velikih podjetjih
po vsej Uniji.
(9)              
Raziskave in inovacije na področju vesolja, ki
so v deljeni pristojnosti Unije, je treba vključiti v delu II „Vodilni
položaj industrije“ kot celovito prvino, da bi se kar najbolj povečali
znanstveni, gospodarski in družbeni vplivi ter zagotovilo uspešno in stroškovno
učinkovito izvajanje.
(10)          
Reševanje glavnih družbenih izzivov, opredeljenih v
strategiji Evropa 2020[7],
zahteva velike naložbe v raziskave in inovacije, da se v potrebnem obsegu in na
potrebnih področjih uporabe razvijejo in uporabljajo nove in napredne
rešitve. Ti izzivi pomenijo hkrati tudi velike gospodarske priložnosti za inovativna
podjetja in tako prispevajo h konkurenčnosti in zaposlovanju v Uniji. 
(11)          
Del III „Družbeni izzivi“ mora povečati
uspešnost raziskav in inovacij, tako da se odzove na ključne družbene
izzive ter podpre odlične raziskave in inovacije. Te dejavnosti je treba
izvajati na podlagi na izzivih temelječega pristopa, ki združuje vire in
znanje različnih področij, tehnologij in sektorjev. Družboslovje in
humanistika sta pomembni prvini pri reševanju vseh teh izzivov. Dejavnosti
morajo zajeti celoten spekter raziskav in inovacij, poudarek pa mora biti na
inovacijskih dejavnostih, kot so pilotni in predstavitveni projekti, preskusi,
podpora za javno naročanje, prednormativne raziskave, določanje
standardov ter uvajanje inovacij na trg. Dejavnosti morajo neposredno podpirati
ustrezne sektorske pristojnosti na področjih politik na ravni Unije. Vsi
izzivi morajo prispevati k doseganju višjega cilja trajnostnega razvoja.
(12)          
Kot sestavni del Obzorja 2020 mora Skupno
raziskovalno središče (JRC) še naprej zagotavljati neodvisno in
uporabniško naravnano znanstveno in tehnično podporo pri oblikovanju,
razvijanju, izvajanju in spremljanju politik Unije. Da bi izpolnilo svoje
poslanstvo, mora Skupno raziskovalno središče izvajati najkakovostnejše
raziskave. Pri izvajanju neposrednih ukrepov v skladu s svojim poslanstvom mora
Skupno raziskovalno središče posebno pozornost nameniti področjem, ki
so ključnega pomena za Unijo, tj. pametni, vključujoči in
trajnostni rasti, varnosti in državljanstvu ter globalni Evropi.
(13)          
Neposredne ukrepe Skupnega raziskovalnega
središča je treba izvajati prožno, učinkovito in pregledno, pri
čemer je treba upoštevati ustrezne potrebe uporabnikov Skupnega
raziskovalnega središča in politike Unije ter zaščiti finančne
interese Unije. Raziskovalne dejavnosti je treba po potrebi prilagoditi tem
potrebam ter znanstvenemu in tehnološkemu razvoju, doseči pa morajo
znanstveno odličnost.
(14)          
Skupno raziskovalno središče mora dodatne vire
še naprej zagotavljati prek konkurenčnih dejavnosti, vključno z
udeležbo pri posrednih ukrepih Obzorja 2020, delom tretjih oseb in v manjši
meri izkoriščanjem intelektualne lastnine.
(15)          
Posebni program mora dopolnjevati ukrepe v državah
članicah ter druge ukrepe Unije v okviru splošne strategije za izvajanje
strategije Evropa 2020, zlasti tiste na področju kohezije, kmetijstva
in razvoja podeželja, izobraževanja, poklicnega usposabljanja, industrije,
javnega zdravja, varstva potrošnikov, zaposlovanja in socialnih politik,
energetike, prometa, okolja, podnebnih ukrepov, varnosti, morja in ribolova,
razvojnega sodelovanja in politik širitve in sosedstva.
(16)          
Da se zagotovi, da se v ocenah Obzorja 2020
ustrezno odraža stanje tehnike in da posebni pogoji za uporabo finančnih
instrumentov odražajo pogoje na trgu, je treba pristojnost za sprejemanje aktov
v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti na
Komisijo, da lahko prilagodi ali podrobneje oblikuje kazalnike
učinkovitosti, ki ustrezajo posebnim ciljem posebnega programa in posebnim
pogojem za uporabo finančnih instrumentov. Izredno pomembno je, da
Komisija med pripravljalnim delom opravi ustrezna posvetovanja, vključno
na strokovni ravni.
Komisija mora pri pripravi in oblikovanju
delegiranih aktov zagotoviti, da se ustrezni dokumenti pravočasno in
ustrezno posredujejo Svetu.
(17)          
Da se zagotovijo enotni pogoji za izvajanje
posebnega programa, je treba Komisiji dodeliti izvedbena pooblastila, da lahko
sprejme delovne programe za izvajanje posebnega programa. 
(18)          
Izvedbena pooblastila v zvezi z delovnimi programi
za dele I, II in III, razen ukrepov Evropskega raziskovalnega sveta, če
Komisija ne odstopa od stališča Znanstvenega sveta, se izvajajo v skladu z
Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja
2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[8]. 
(19)          
S Svetom guvernerjev Skupnega raziskovalnega
središča, ustanovljenim s Sklepom Komisije 96/282/Euratom z dne 10. aprila
1996 o reorganizaciji Skupnega raziskovalnega središča[9], je bilo opravljeno posvetovanje
o znanstveni in tehnološki vsebini posebnega programa pri neposrednih ukrepih
Skupnega raziskovalnega središča.
(20)          
Zaradi pravne varnosti in jasnosti je treba
Odločbo Sveta (2006/971/ES) z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu
„Sodelovanje“ za izvajanje Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za
raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)[10], Odločbo Sveta
(2006/972/ES) z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu „Zamisli“ za
izvajanje Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave,
tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)[11], Odločbo Sveta
(2006/973/ES) z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu „Ljudje“ za izvajanje
Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj
in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)[12]
, Odločbo Sveta (2006/974/ES) z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu
„Zmogljivosti“ za izvajanje Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za
raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)[13] ter Odločbo Sveta
(2006/975/ES) z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu, ki ga bo s
pomočjo neposrednih ukrepov izvajalo Skupno raziskovalno središče v
okviru Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki
razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)[14] razveljaviti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
NASLOV I
DOLOČITEV 
Člen 1
Vsebina
Ta sklep določa posebni program za
izvajanje Uredbe (ES) št. 2012/XX Evropskega parlamenta in Sveta[15] ter posebne cilje podpore, ki
jo Unija namenja raziskovalnim in inovacijskim dejavnostim iz člena 1
navedene uredbe, ter pravila za izvajanje.
Člen 2
Določitev posebnega programa
1.           Sprejme se posebni program
za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (v
nadaljnjem besedilu: posebni program) za obdobje od 1. januarja 2014 do 31.
decembra 2020. 
2.           V skladu s členom 5(2)
in (3) Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020] posebni program sestavljajo
naslednji deli:
(a)         
Del I „Odlična znanost“; 
(b)         
Del II „Vodilni položaj industrije“;
(c)         
Del III „Družbeni izzivi“; 
(d)         
Del IV „Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega
raziskovalnega središča (JRC)“. 
Člen 3
Posebni cilji
1.           Del I „Odlična znanost“
krepi v skladu s prednostno nalogo „odlična znanost“ iz člena 5(2)(a)
Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020] odličnost evropskih raziskav tako,
da sledi naslednjim posebnim ciljem: 
(a)         
z dejavnostmi Evropskega raziskovalnega sveta (ERC)
krepi pionirske raziskave;
(b)         
krepi raziskave v prihodnje in nastajajoče
tehnologije;
(c)         
z ukrepi Marie Skłodowske-Curie (v nadaljnjem besedilu: ukrepi Marie Curie) krepi sposobnosti, usposabljanje in razvoj poklicne
poti;
(d)         
krepi evropske raziskovalne infrastrukture,
vključno z e-infrastrukturami.
Splošne smernice za dejavnosti za te posebne cilje
so določene v delu I Priloge I.
2.           Del II „Vodilni položaj
industrije“ krepi v skladu s prednostno nalogo „vodilni položaj industrije“ iz
člena 5(2)(b) Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020] vodilni položaj
industrije in njeno konkurenčnost tako, da sledi naslednjim posebnim
ciljem:
(a)         
z raziskavami, tehnološkim razvojem,
predstavitvenimi dejavnostmi in inovacijami krepi vodilni položaj evropske
industrije v naslednjih omogočitvenih in industrijskih tehnologijah: 
(i)      informacijskih in komunikacijskih
tehnologijah;
(ii)      nanotehnologijah;
(iii)     naprednih materialih;
(iv)     biotehnologiji;
(v)     napredni proizvodnji in predelavi;
(vi)     vesolju;
(b)         
izboljšuje dostop do tveganega financiranja naložb
v raziskave in inovacije;
(c)         
povečuje število inovacij v malih in srednje
velikih podjetjih. 
Splošne smernice za dejavnosti za te posebne
cilje so določene v delu II Priloge I. Določijo se posebni pogoji za
uporabo finančnih instrumentov v okviru posebnega cilja pod točko
(b). Ti pogoji so določeni v točki 2 dela II priloge I.
Komisija se pooblasti za sprejemanje delegiranih
aktov v skladu s členom 10, da lahko sprejme navedene posebne pogoje,
če tako zahtevajo pogoji na trgu ali glede na rezultate, dosežene z
instrumentom za posojilna jamstva v okviru programa za konkurenčnost in
inovacije ter finančnim instrumentom za delitev tveganja v okviru sedmega
okvirnega programa.
3.           Del III „Družbeni izzivi“ z
raziskavami, tehnološkim razvojem, predstavitvenimi in inovacijskimi
dejavnostim prispeva k prednostni nalogi „družbeni izzivi“ iz člena
5(2)(c) Uredbe (ES) št. XX/2012 [Obzorje 2020] ter sledi naslednjim posebnim
ciljem: 
(a)         
izboljšati vseživljenjsko zdravje in blaginjo;
(b)         
zagotoviti zadostno oskrbo z varno in
visokokakovostno hrano ter drugimi ekološkimi proizvodi tako, da se razvijejo
produktivni in z viri gospodarni sistemi primarne proizvodnje, spodbudijo s tem
povezane ekosistemske storitve skupaj s konkurenčnimi in
nizkoogljičnimi dobavnimi verigami; to bo pospešilo prehod na vzdržno
evropsko biogospodarstvo;
(c)         
preiti na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen
energetski sistem zaradi vse večjega pomanjkanja virov, večjih potreb
po energiji in podnebnih sprememb;
(d)         
vzpostaviti evropski prometni sistem, ki
učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez
pomanjkljivosti ter koristi državljanom, gospodarstvu in družbi;
(e)         
vzpostaviti z viri gospodarno in na podnebne
spremembe odporno gospodarstvo ter trajnostno oskrbo surovin, da se izpolnijo
potrebe vedno številčnejšega svetovnega prebivalstva ob upoštevanju
trajnostnih omejitev naravnih virov planeta; 
(f)           
v času sprememb brez primere ter rastoče
svetovne soodvisnosti spodbujati vključujoče, inovativne in varne
evropske družbe.
Splošne smernice za dejavnosti za te posebne cilje
so določene v delu III Priloge I.
4.           Del IV „Nejedrski neposredni
ukrepi Skupnega raziskovalnega središča“ prispeva k vsem prednostnim
nalogam iz člena 5(2) Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020] s na
uporabnike naravnano znanstveno in tehnično podporo evropskim politikam.
Splošne smernice za ta posebni cilj so
določene v delu IV Priloge I. 
5            Rezultati in učinek
posebnega programa se ocenijo s kazalniki uspešnosti, med katere spadajo po
potrebi tudi objave v uglednih publikacijah, mobilnost raziskovalcev,
dostopnost do raziskovalnih struktur, naložbe s financiranjem dolga in tveganim
kapitalom, MSP, ki uvajajo inovacije v podjetje ali na trg, sklici na ustrezne
raziskovalne dejavnosti v dokumentih politik ter posebni učinki na
politike.
Nadaljnje podrobnosti o kazalnikih uspešnosti, ki
so dodeljeni posebnim ciljem v odstavkih 1 do 4, so določene v Prilogi II.
Komisija se pooblasti, da sprejme delegirane akte
v skladu s členom 10, da lahko te kazalce prilagodi razvoju oziroma jih
nadalje spremeni. 
Člen 4
Proračun
1.           V skladu s členom 6(1)
Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020] znašajo finančna sredstva za izvajanje
posebnega programa 86 198 milijonov EUR.
2.           Znesek iz odstavka 1 se
razdeli med štiri dele iz člena 2(2) tega sklepa v skladu s členom
6(2) Uredbe (EU) št. XX/2012 [Obzorje 2020]. Okvirna razčlenitev
proračunskih sredstev za posebne cilje iz člena 3 tega sklepa in
skupni najvišji znesek prispevka za ukrepe Skupnega raziskovalnega
središča so določeni v Prilogi II k Uredbi (EU) št. XX/2012 [Obzorje
2020]. 
3            Za upravne stroške Komisije
se ne nameni več kot 6 % zneskov iz člena 6(2) Uredbe (EU) št.
XX/2012 [Obzorje 2020], določenih za dele I, II in II posebnega programa.
4.           Da
bi omogočili upravljanje dejavnosti, ki ne bodo zaključene do 31.
decembra 2020, se bodo za kritje izdatkov za tehnično in administrativno
pomoč po potrebi odobrila sredstva v proračunu po letu 2020.
NASLOV II
IZVAJANJE
Člen 5
Delovni programi
1.           Posebni program se izvaja z
delovnimi programi.
2.           Komisija za izvajanje delov
I, II in III tega posebnega programa iz točk (a), (b) in (c) člena
2(2) sprejme skupne ali ločene delovne programe, razen za izvajanje
ukrepov v okviru posebnega cilja „krepitev evropske znanstvene baze v
pionirskih raziskavah“. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom
pregleda iz člena 9(2). 
3.           Delovne programe za
izvajanje ukrepov v okviru posebnega cilja „krepitev evropske znanstvene baze v
pionirskih raziskavah“, ki jih je določil Znanstveni svet Evropskega
raziskovalnega sveta v skladu s členom 7(2)(b), sprejme Komisija z
izvedbenim aktom. Komisija lahko od delovnega programa, ki ga določi
znanstveni svet, odstopa samo, če meni, da ni v skladu z določbami
tega sklepa. V tem primeru Komisija sprejme delovni program sprejme z
izvedbenim aktom v skladu s postopkom pregleda iz člena 9(2). Komisija ta
ukrep ustrezno utemelji. 
4.           Komisija z izvedbenim aktom
sprejme ločen večletni delovni program za del IV posebnega programa
za nejedrske neposredne ukrepe Skupnega raziskovalnega središča iz
točke(d) člena 2(2).
V tem delovnem programu upošteva tudi mnenje Sveta
guvernerjev Skupnega raziskovalnega središča iz Sklepa 96/282/Euratom. 
5.           V delovnih programih sta
upoštevana stanje znanosti, tehnologije in inovacij na nacionalni ravni, na
ravni Unije in mednarodni ravni ter ustrezen politični, tržni in družbeni
razvoj. Delovni programi vsebujejo informacije o usklajevanju z raziskovalnimi
in inovacijskimi dejavnostmi, ki jih izvajajo države članice,
vključno na področjih, na katerih se izvajajo skupne pobude za
načrtovanje programov. Po potrebi se posodobijo.
6.           Delovni programi za
izvajanje delov I, II in III iz točk (a), (b) in (c) člena 2(2)
določajo zastavljene cilje, pričakovane rezultate, načine za
izvajanje in njihov skupni znesek, vključno z morebitnimi okvirnimi
odhodki podnebne politike. V njih so opisane tudi dejavnosti, ki se
financirajo, navedeni zneski, dodeljeni posamezni dejavnosti, in okvirni
časovni razpored za izvajanje, vsebujejo pa tudi večletni pristop in
strateške smernice za naslednja leta izvajanja. Določajo prednostne
naloge, bistvena merila za ocenjevanje in najvišjo stopnjo štipendij. Omogočajo
pristope od spodaj navzgor, ki cilje obravnavajo inovativno. 
Poleg tega navedeni programi dela vsebujejo
poseben oddelek, v katerem so opredeljeni medsektorski ukrepi iz člena 13
Uredbe (ES) št. XX/2012 [Obzorje 2020], ki obsegajo dva ali več posebnih
ciljev znotraj iste prednostne naloge ali dve ali več prednostnih nalog.
Ti ukrepi se izvajajo med seboj povezano. 
Člen 6
Evropski raziskovalni svet 
1.           Komisija ustanovi Evropski
raziskovalni svet (ERS), ki je pristojen za izvajanje ukrepov iz dela I
„Odlična znanost“ v okviru posebnega cilja „krepitev evropske znanstvene
baze v pionirskih raziskavah“. Evropski raziskovalni svet nasledi Evropski
raziskovalni svet, ustanovljen s Sklepom 2007/134/ES. 
2.           Evropski raziskovalni svet
sestavljata neodvisen Znanstveni svet iz člena 7 in posebna izvedbena
struktura iz člena 8.
3.           Evropski
raziskovalni svet ima predsednika, ki je izbran med vodilnimi znanstveniki z
mednarodnim ugledom.
Predsednika imenuje Komisija po postopku
zaposlovanja, v katerem sodeluje za to ustanovljeni odbor, za štiriletno
obdobje z možnostjo enkratnega podaljšanja. Postopek zaposlovanja in izbranega
kandidata odobri Znanstveni svet.
Predsednik predseduje Znanstvenemu svetu,
zagotavlja njegovo vodilno vlogo in povezanost s posebno izvedbeno strukturo
ter ga zastopa v svetu znanosti.
4.           Evropski raziskovalni svet
deluje v skladu z načeli znanstvene odličnosti, samostojnosti,
učinkovitosti, uspešnosti, preglednosti in odgovornosti. Zagotavlja
nadaljnjo izvajanje ukrepov Evropskega raziskovalnega sveta, ustanovljenega s
Sklepom Sveta 2006/972/ES. 
5.           Dejavnosti Evropskega
raziskovalnega sveta podpirajo raziskave na vseh področjih, ki jih
izvajajo nacionalne in nadnacionalne skupine, ki si konkurirajo na evropski
ravni. Evropski raziskovalni svet podpira
štipendije za pionirske raziskave zgolj na podlagi merila odličnosti.
6.           Komisija zagotavlja
samostojnost in celovitost Evropskega raziskovalnega sveta ter pravilno
izvajanje zaupanih nalog.
Komisija zagotovi, da je izvajanje ukrepov
Evropskega raziskovalnega sveta v skladu z načeli iz odstavka 4 tega
člena in splošno strategijo Znanstvenega sveta iz člena 7(2). 
Člen 7
Znanstveni svet
1.           Znanstveni svet sestavljajo
najboljši znanstveniki, inženirji in akademiki z ustreznim strokovnim znanjem z
različnih raziskovalnih področij, ki delujejo v svojem imenu in
neodvisno od tujih interesov.
Člane Znanstvenega sveta imenuje Komisija po
neodvisnem in preglednem postopku za imenovanje, o katerem se dogovori z
Znanstvenim svetom ter ki vključuje posvetovanje z znanstveno skupnostjo
in poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu.
Člani Znanstvenega sveta so imenovani za
štiri leta z možnostjo enkratnega podaljšanja na podlagi sistema rotacije, ki
zagotavlja neprekinjenost dela Znanstvenega sveta. 
2.           Znanstveni svet izdela:
(a)         
celotno strategijo za Evropski raziskovalni svet;
(b)         
delovni program za izvajanje dejavnosti Evropskega
raziskovalnega sveta; 
(c)         
metode in postopke za strokovno ocenjevanje in
ocenjevanje predlogov, na podlagi katerih bodo izbrani predlogi za financiranje;
(d)         
svoje stališče o vseh zadevah, ki bi z
znanstvenega vidika lahko izboljšala dosežke in učinek Evropskega
raziskovalnega sveta ter kakovost izvedenih raziskav;
(e)         
kodeks ravnanja, ki med drugim ureja
preprečevanje navzkrižja interesov.
Komisija odstopa od stališč Znanstvenega
sveta v skladu s točkami (a), (c), (d) in (e) prvega pododstavka samo,
če meni, da določbe tega sklepa niso bile upoštevane. V tem primeru
Komisija sprejme ukrepe za ohranitev kontinuitete pri izvajanju posebnega programa
in uresničevanju ciljev, določi točke, v katerih odstopa od
stališč Znanstvenega sveta, in jih ustrezno utemelji.
3.           Znanstveni svet deluje v
skladu z mandatom iz točke 1.1 dela I Priloge I.
4.           Znanstveni svet deluje
izključno v interesu doseganja ciljev dela posebnega programa „Okrepitev
evropske znanstvene baze pri pionirskih raziskavah“ v skladu z načeli iz
člena 6(4). Deluje povezovalno in pošteno ter delo opravlja
učinkovito in kar se da pregledno.
Člen 8
Posebna izvedbena struktura
1.           Posebna
izvedbena struktura je pristojna za upravno izvajanje in izvajanje programa v
skladu s točko 1.2 dela I Priloge I ter pomaga Znanstvenemu svetu pri
opravljanju vseh njegovih nalog. 
2.           Komisija zagotovi, da
posebna izvedbena struktura dosledno, učinkovito in s potrebno prožnostjo sledi
samo ciljem in zahtevam Evropskega raziskovalnega sveta. 
NASLOV III 
KONČNE DOLOČBE
Člen 9
Postopek odbora
1.           Komisiji pomaga odbor. Ta
odbor je odbor po Uredbi (EU) št. 182/2011[16].
2.           Ob sklicevanju na ta
odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
3.           Če je treba mnenje
odbora iz odstavka 2 pridobiti s pisnim postopkom, se pisni postopek konča
brez izida, če predsednik odbora tako odloči v roku za predložitev
mnenja ali če to zahteva navadna večina članov odbora.
Člen 10
Prenos pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov
1.           Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se na Komisijo prenese pod pogoji iz tega člena.
2.           Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se Komisiji prenese po začetku veljavnosti tega sklepa
za nedoločen čas.
3.           Svet lahko pooblastilo kadar
koli prekliče. Preneseno pooblastilo preneha veljati s sklepom o preklicu
pooblastila, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep začne veljati
dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši v njem
določeni datum. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih
aktov.
4.           Komisija takoj po sprejemu
delegiranega akta o tem uradno obvesti Svet.
5.           Delegirani akt začne
veljati samo, če Svet v dveh mesecih od obvestila o tem aktu aktu ni
ugovarjal ali če je pred iztekom tega obdobja Svet Komisijo obvestil, da
mu ne ugovarja. To obdobje se lahko na pobudo Sveta podaljša za en mesec.
6.           Komisija Evropski parlament
obvesti o sprejetju delegiranih aktov, ugovorih nanje ali preklicu pooblastila
s strani Sveta.
Člen 11
Razveljavitev in prehodne določbe
1.           Odločbe 2006/971/ES,
2006/972/ES, 2006/973/ES, 2006/974/ES in 2006/975/ES se razveljavijo s 1.
januarjem 2014.
2.           Ukrepe, sprejete na podlagi
odločb iz odstavka 1, in finančne obveznosti za ukrepe, ki se
izvajajo na podlagi teh odločb, do njihovega zaključka še naprej
urejajo navedene odločbe. Po potrebi vse obstoječe naloge odborov,
ustanovljenih z odločbami iz odstavka 1, prevzame odbor iz člena 9
tega sklepa.
3.           Z dodeljenimi
finančnimi sredstvi za posebni program se lahko krijejo tudi odhodki za
tehnično in upravno pomoč, ki so potrebni za zagotavljanje prehoda
med posebnim programom in ukrepi na podlagi odločb 2006/971/ES,
2006/972/ES, 2006/973/ES, 2006/974/ES in 2006/975/ES.
Člen 12
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati tretji dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije. 
Člen 13
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA I
Splošne smernice za dejavnosti
Skupne prvine posrednih ukrepov
1.           Načrtovanje programa
1.1.        Splošno
Uredba (EU) št. XX/2012 (Obzorje 2020)
določa načela za spodbujanje programskega pristopa, pri katerem
dejavnosti strateško in povezovalno prispevajo k uresničevanju njegovih
ciljev ter dopolnjujejo druge z njimi povezane politike in programe v Uniji.
Posredni ukrepi Obzorja 2020 bodo izvedeni z
oblikami financiranja iz finančne uredbe, zlasti s štipendijami,
nagradami, javnimi naročili in finančnimi instrumenti. Vse oblike
financiranja se bodo pri vseh splošnih in posebnih ciljih Obzorja 2020
uporabljale prožno, pri čemer se njihova uporaba določi na podlagi
potreb in posebnosti vsakega posebnega cilja. 
Posebna pozornost bo namenjena širšemu
pristopu do inovacij, ki ni omejen zgolj na razvoj novih proizvodov in
storitev, ki temeljijo na znanstvenih in tehnoloških prebojih, ampak
vključuje tudi vidike, kot so uporaba obstoječih tehnologij v novih
aplikacijah, nenehno izboljševanje ter netehnološke in družbene inovacije. Samo
celovit pristop do inovacij lahko hkrati rešuje družbene izzive ter spodbuja
ustanavljanje novih konkurenčnih podjetij in sektorjev.
Pri družbenih izzivih ter zlasti
omogočitvenih in industrijskih tehnologijah bo poseben poudarek na
podpornih dejavnostih, ki so blizu končnim uporabnikom in trgu, kot so
predstavitvene dejavnosti, pilotni projekti ali dokaz koncepta. Sem spadajo po
potrebi tudi dejavnosti, ki podpirajo socialne inovacije in pristope na strani
povpraševanja, kot so predhodna standardizacija ali predtržno oddajanje
naročil, javno naročanje inovativnih rešitev, standardizacija in drugi
v uporabnika usmerjeni ukrepi, da se pospešita uvajanje inovativnih proizvodov
in storitev na trg ter njihovo širjenje. Poleg tega bodo pri posameznih izzivih
in tehnologijah možni pristopi od spodaj navzgor ter odprti, preprosti in hitri
postopki, da bodo najboljši evropski raziskovalci, podjetniki in podjetja imeli
priložnost, da predlagajo prodorne rešitve po lastni izbiri.
S podrobnim določanjem prednostnih nalog
med izvajanjem Obzorja 2020 bo pri načrtovanju programov za raziskave
zagotovljen strateški pristop, pri katerem se bodo uporabljali načini
upravljanja, ki bodo tesno povezani z razvojem politik ter ki bodo omejitve
običajnih sektorskih politik obenem presegali. Ta bo temeljil na trdnih
dokazih, analizi in predvidevanju, napredek pa bo se ocenjeval glede na odporen
sklop kazalnikov uspešnosti. Ta medsektorski pristop za načrtovanje in
upravljanje bo omogočil učinkovito usklajevanje med vsemi posebnimi
cilji Obzorja 2020 ter obravnaval izzive, ki so skupne več ciljem hkrati,
kot na primer trajnostni razvoj, podnebne spremembe ter pomorske znanosti in
tehnologije.
Pri določanju prednostnih nalog bodo
upoštevani tudi številni prispevki in posvetovanja. Po potrebi bodo
ustanovljene skupine neodvisnih strokovnjakov, ki bodo svetovale pri izvajanju
Obzorja 2020 ali njegovih posebnih ciljev. Te strokovne skupine imajo ustrezno
strokovnost in znanje z zadevnih področij, prihajajo iz različnih
poklicev ter sodelujejo z industrijo in civilno družbo.
Pri določanju prednostnih nalog se lahko
upoštevajo tudi strateške agende za raziskave evropskih tehnoloških platform
ali prispevki evropskih inovacijskih partnerstev. Po potrebi bodo k
določanju prednostnih nalog in njihovemu izvajanju prispevala tudi
javno-javna in javno-zasebna partnerstva, ki se podpirajo v okviru Obzorja
2020, v skladu z določbami, določenimi v Obzorju 2020. Tudi izmenjava
mnenj s končnimi uporabniki, državljani in organizacijami civilne družbe z
ustreznimi metodami, kot so konference za dosego soglasja, tehnološke ocene,
pri katerih je mogoče sodelovati, ali neposredno sodelovanje v procesih
raziskav in inovacij, bo eden od mejnikov pri določanju prednostnih nalog.
Ker je Obzorje 2020 sedemletni program, se
lahko gospodarski, družbeni in politični okvir, v katerem deluje, med
njegovim trajanjem bistveno spremeni. Omogočeno mora biti, da se Obzorje
2020 na te spremembe prilagodi. Zato bo pri vsakem posebnem cilju mogoče
podpreti dejavnosti, ki presegajo opredelitve v nadaljevanju, če je to
upravičeno, ker se je treba odzvati na večje spremembe, potrebe
politik ali nepredvidene dogodke. 
1.2.        Družboslovje in humanistika
Raziskave na področju družboslovja in
humanistike bodo v celoti vključene v vse splošne cilje Obzorja 2020. Tako
bo take raziskave mogoče podpirati v okviru posebnih ciljev Evropskega
raziskovalnega sveta, ukrepov Marie Curie ali raziskovalnih infrastruktur.
Družboslovne in humanistične vede so
bistvena prvina dejavnosti, ki so potrebne za reševanje vsakega od družbenih
izzivov, da se poveča njihov učinek. Sem spadajo: poznavanje
zdravstvenih dejavnikov in doseganje čim večje učinkovitosti
zdravstvenih sistemov, podpiranje politik, ki spodbujajo podeželska
območja in ozaveščenje potrošnikov, stvarno odločanje o
energetski politiki ter zagotavljanje potrošniku prijaznega evropskega
elektroenergetskega omrežja, podpiranje z dokazi podprte prometne politike in
napovedi, podpiranje ublažitve podnebnih sprememb in strategij za prilagoditev
nanje, z viri učinkovite pobude in ukrepi v smeri zelenega in vzdržnega
gospodarstva.
Poleg tega bo posebni cilj
„vključujoče, inovativne in varne družbe“ podpiral prečne
raziskave na področju družboslovja in humanistike, kot so ustvarjanje
pametne in trajnostne rasti, socialne spremembe v evropskih družbah, socialne
inovacije, inovacije v javnem sektorju ali položaj Evrope kot svetovnega
akterja.
1.3.        Mala in srednje velika
podjetja (MSP)
Obzorje 2020 bo
celovito spodbujal in podpiral sodelovanje MSP pri vseh posebnih ciljih.
V skladu s členom 18 Obzorja 2020 se
posebni ukrepi, določeni v posebnem cilju „inovacije v MSP“ (instrument,
posebej namenjen MSP), uporabljajo tudi pri posebnem cilju „Vodilni položaj v
omogočitvenih in industrijskih tehnologijah“ in delu III „Družbeni
izzivi“. Ta povezovalni pristop naj bi zagotovil, da bo približno 15 % skupnih
proračunskih sredstev namenjeno MSP.
1.4.        Dostop do tveganega
financiranja
Obzorje 2020 bo podjetjem in drugim oblikam
organizacij pomagal olajšati dostop do posojil, jamstev in lastniškega
financiranja z dvema instrumentoma. 
Prek dolžniškega instrumenta bodo lahko
posamezni upravičenci prejeli posojila za naložbe v raziskave in
inovacije, finančni upravičenci zavarovali posojila za
upravičence, kombinirala se bodo lahko posojila in jamstva ter prejela
jamstva ali podporoštva za nacionalne in regionalne programe za financiranje
dolga. Zajemal bo sklop za MSP, namenjen MSP, ki so usmerjena v raziskave in
inovacije, z zneski posojil, ki bodo dopolnjevali financiranje MSP z
instrumentom za posojilna jamstva v okviru programa za konkurenčnost
podjetij in MSP.
Kapitalski instrument bo zagotovil tvegan
in/ali mezzanin kapital za posamezna podjetja v začetni fazi (sklop za
ustanovitev). S tem mehanizmom se bodo lahko podprle tudi naložbe v fazah
širitve in rasti v povezavi s kapitalskim instrumentom za rast v okviru
programa za konkurenčnost podjetij in MSP, vključno s skladom
skladov.
Ta instrumenta bosta bistvena zlasti za cilj
„Dostop do tveganega financiranja“, vendar se lahko po potrebi uporabita tudi
pri drugih posebnih ciljih Obzorja 2020.
Kapitalski instrument in sklop za MSP v okviru
dolžniškega instrumenta se bosta izvajala z dvema finančnima instrumentoma
EU, ki zagotavljata lastniški in dolžniški kapital za
podporo raziskav, inovacij in rasti MSP v povezavi s kapitalskim in dolžniškim
instrumentom v okviru programa za konkurenčnost podjetij in MSP.
1.5.        Sporočanje in
razširjanje
Raziskave in inovacije, ki se financirajo na
ravni Unije, imajo ključno dodano vrednost, saj omogočajo razširjanje
in posredovanje rezultatov po vsej celini ter tako še povečajo njihov
učinek. Pobuda Obzorje 2020 bo zato pri vseh posebnih ciljih
omogočala posebno podporo za ukrepe za razširjanje (tudi prek odprtega
dostopa do rezultatov raziskav), komunikacijo in dialog s posebnim poudarkom na
sporočanju rezultatov končnim uporabnikom, državljanom, organizacijam
civilne družbe, industriji in oblikovalcem politike. Pri tem lahko Obzorje 2020
za prenos informacij uporabi omrežja. Komunikacijske dejavnosti, ki se izvajajo
v okviru Obzorja 2020, bodo s publikacijami, dogodki, bazami znanja, zbirkami
podatkov, spletnimi stranmi ali ciljno uporabo družbenih medijev povečale
ozaveščenost javnosti o pomembnosti raziskav in inovacij. 
2.           Mednarodno sodelovanje
Mednarodno sodelovanje s partnerji v tretjih
državah je potrebno za učinkovito reševanje številnih posebnih ciljev,
določenih v Obzorju 2020, zlasti tistih, ki se nanašajo na zunanjo
politiko Unije in mednarodne obveznosti. To velja za vse svetovne družbene
izzive, ki jih obravnava Obzorje 2020. Mednarodno sodelovanje je prav tako bistvenega
pomena za pionirske in osnovne raziskave, da se izrabijo koristi, ki jih
ponujajo možnosti nastajajočih znanosti in tehnologij. Spodbujanje
mobilnosti raziskovalcev in inventorjev na mednarodni ravni je zato
ključno za krepitev tega sodelovanja na svetovni ravni. Dejavnosti na
mednarodni ravni so prav tako pomembne za okrepitev konkurenčnosti
evropske industrije in trgovine, saj spodbujajo uvedbo novih tehnologij in
trženje z njimi, na primer z razvojem svetovnih standardov in smernic za interoperabilnost,
ter spodbujajo sprejetost in uporabo evropskih rešitev zunaj Evrope. 
Mednarodno sodelovanje se v okviru Obzorja
2020 osredotoča na sodelovanju s tremi glavnimi skupinami držav: 
(1)                   
industrializirane države in nastajajoča
gospodarstva;
(2)                   
države širitve in sosednje države; ter 
(3)                   
države v razvoju.
Obzorje 2020 bo po potrebi spodbujalo
sodelovanje na regionalni ali večstranski ravni. Mednarodno sodelovanje na
področju raziskav in inovacij je ključni vidik pri zavezah Unije na
svetovni ravni in ima pomembno vlogo tudi pri partnerstvih Unije z državami v
razvoju, kot je napredek pri doseganju razvojnih ciljev novega tisočletja.

Člen 21 Obzorja 2020 določa splošna
načela za sodelovanje organizacij iz tretjih držav in mednarodnih
organizacij. Ker imajo raziskave in inovacije na splošno veliko koristi od
odprtosti do tretjih držav, Obzorje 2020 še naprej sledi načelu splošne
odprtosti in obenem spodbuja vzajemni dostop do programov tretjih držav. Na
nekaterih področjih pa je zaradi zaščite evropskih interesov priporočen
previdnejši pristop.
Poleg tega se niz ciljnih dejavnosti izvede s
strateškim pristopom do mednarodnega sodelovanja, ki temelji na skupnih
interesih in vzajemnih koristih ter spodbuja usklajevanje in sinergije z
dejavnostmi držav članic. Sem spadajo mehanizem za podporo skupnih
razpisov in možnosti za sofinanciranje programov skupaj s tretjimi državami ali
mednarodnimi organizacijami.
Primeri področij, na katerih se lahko
razvije tako strateško mednarodno sodelovanje, so:
(a)                   
nadaljevanje partnerstva evropskih držav in
držav v razvoju na področju kliničnih študij (EDCTP2) pri
kliničnih poskusih za zdravstvene posege proti HIV, malariji in
tuberkulozi; 
(b)                   
podpiranje z letnim članstvom v programu za
pionirsko humanistiko (HSFP), da imajo države članice Unije, ki niso
države G-7, celotne koristi financiranja, ki ga zagotavlja HSFP; 
(c)                   
mednarodni konzorcij o redkih boleznih, na
katerem sodelujejo nekatere države članice Unije in tretje države. S to
pobudo naj bi se do leta 2020 razvili diagnostični testi za najbolj redke
bolezni in 200 novih terapij za redke bolezni;
(d)                   
podpiranje dejavnosti Mednarodnega foruma za na
znanju temelječe biogospodarstvo in projektne skupine EU-ZDA za
raziskave na področju biotehnologije ter povezovanje z ustreznimi
mednarodnimi organizacijami in pobudami (npr. svetovna raziskovalna partnerstva
za emisije toplogrednih plinov in zdravje živali); 
(e)                   
prispevanje k večstranskim postopkom in
pobudam, kot so Medvladni forum za podnebne spremembe (IPCC), Medvladna
platforma za biotsko raznovrstnost in storitve ekosistemov (IPBES) ter Skupine
za opazovanje Zemlje (GEO); 
(f)                     
dialogi o vesolju med
Unijo, Združenimi državami Amerike in Rusijo, obema vesoljskima velesilama, so
zelo dragoceni in tvorijo podlago za vzpostavitev strateškega sodelovanja pri
vesoljskih partnerstvih, kot so mednarodna vesoljska postaja ali izstrelitvene
rakete ter sodelovanje pri vrhunskih vesoljskih projektih RTR. 
3.           Vzajemnosti in medsektorski ukrepi 
Struktura Obzorja 2020 temelji na ciljih, ki
so določeni za njegove tri glavne dele: oblikovanje odlične znanosti,
ustvarjanje vodilnega položaja industrije in reševanje družbenih izzivov.
Posebna pozornost je namenjena zagotavljanju ustreznega usklajevanja med temi
deli in popolnemu izkoriščanju sinergij, ki nastajajo pri vseh posebnih
ciljih, da se čim bolj poveča njihov skupni učinek na cilje
politik Unije na višji ravni. Cilji Obzorja 2020 se zato obravnavajo s posebnim
poudarkom na iskanju učinkovitih rešitev, kar precej presega pristop, ki
temelji zgolj na običajnih znanstvenih in tehnoloških disciplinah ter
gospodarskih sektorjih. 
Medsektorski ukrepi se spodbujajo med delom I
„Odlična znanost“ ter deloma „Družbeni izzivi“ in „Omogočitvene in
industrijske tehnologije“, da se skupaj razvijejo novo znanje, prihodnje in
nastajajoče tehnologije, raziskovalne infrastrukture in ključne
sposobnosti. Raziskovalne infrastrukture se
uporabijo za širšo uporabo v družbi, na primer v javnih storitvah, spodbujanju
znanosti, civilni zaščiti in kulturi. Poleg
tega se določanje prednostnih nalog med izvajanjem neposrednih ukrepov
Skupnega raziskovalnega središča in dejavnosti Evropskega inštituta za
inovacije in tehnologijo (EIT) ustrezno uskladi z drugimi deli Obzorja 2020. 
Poleg tega bodo v številnih primerih za
učinkovito uresničevanje ciljev strategije Evropa 2020 in Unije
inovacij potrebne meddisciplinarne rešitve in so zato v več posebnih
ciljih Obzorja 2020. Posebna pozornost je namenjena odgovornim raziskavam in
inovacijam. Vprašanja enakosti spolov so obravnavana medsektorsko, da se popravi
neravnovesje med ženskami in moškimi ter da se razsežnost spolov vključi v
načrtovanje programov in vsebino raziskav in inovacij. Obzorje 2020
vsebuje posebne določbe za spodbujanje takih medsektorskih ukrepov, med
drugim tudi z učinkovitim združevanjem proračunskih sredstev. Sem
sodi na primer tudi možnost, da se za družbene izzive ter omogočitvene in
industrijske tehnologije uporabijo določbe o finančnih instrumentih
in instrument, posebej namenjen MSP.
Medsektorski ukrepi so bistveni tudi za
spodbujanje medsebojnega učinkovanja med družbenimi izzivi ter
omogočitvenimi in industrijskimi tehnologijami, ki so potrebne za
ustvarjanje pomembnih tehnoloških prebojev. Primeri, pri katerih se lahko
razvije tako medsebojno učinkovanje, so: e-zdravje, pametna omrežja,
inteligentni prometni sistemi, podnebnih ukrepov, nanomedicina, napredni
materiali za lahka vozila ali razvoj industrijskih biopostopkov in
bioproizvodov. Zato se bodo spodbujale sinergije med družbenimi izzivi in
razvojem generičnih omogočitvenih in industrijskih tehnologij. To se
bo izrecno upoštevalo tudi pri razvoju večletnih strategij in
določanju prednostnih nalog za vsakega od teh posebnih ciljev. Zato morajo
biti v izvajanje v celoti vključene zainteresirane strani, ki zastopajo
različna stališča, v številnih primerih pa bodo potrebni tudi ukrepi,
ki združujejo sredstva iz zadevnih omogočitvenih in industrijskih
tehnologij ter družbenih izzivov. 
Posebna pozornost je namenjena tudi
usklajevanju dejavnosti, ki se financirajo v okviru Obzorja 2020, z
dejavnostmi, ki se podpirajo v okviru drugih programov Unije za financiranje,
kot so skupna kmetijska politika, skupna ribiška politika in program Erasmus za
vse: program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport ali
program Zdravje za rast. Predvidena je primerna povezanost s skladi kohezijske
politike, pri čemer lahko podpora za gradnjo zmogljivosti za raziskave in
inovacije na regionalni ravni deluje kot „lestev odličnosti“, ustanovitev
regionalnih centrov odličnosti lahko pomaga zmanjšati inovacijsko vrzel v
Evropi ter podpiranje predstavitvenih in pilotnih projektov velikega obsega pa
lahko pomaga doseči cilj ustvarjanja vodilnega položaja evropske
industrije.
4.           Partnerstva
Za doseganje trajnostne rasti v Evropi je
treba čim bolj povečati prispevek javnih in zasebnih akterjev. To je
bistveno za krepitev evropskega raziskovalnega prostora ter za doseganje ciljev
Unije inovacij, digitalne agende in drugih vodilnih pobud Evrope 2020. Poleg
tega odgovorne raziskave in inovacije pogojujejo, da se iz sodelovanja med
partnerji z različnimi pogledi, a skupnimi interesi razvijejo najboljše
rešitve.
Obzorje 2020 določa možnost in jasen
sklop meril za ustanavljanje javno-javnih in javno-zasebnih partnerstev.
Javno-zasebna partnerstva lahko temeljijo na pogodbenem dogovoru med javnimi in
zasebnimi akterji, v omejenih primerih pa lahko postanejo tudi
institucionalizirana javno-zasebna partnerstva (kot so skupne tehnološke pobude
in skupna podjetja).
Obstoječa javno-javna in javno-zasebna
partnerstva lahko v okviru Obzorja 2020 prejmejo podporo pod pogojem, da
obravnavajo cilje Obzorja 2020, izpolnjujejo merila, določena v Obzorju
2020, in so v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave, tehnološki razvoj
in predstavitvene dejavnosti (7. OP) dosegla bistven napredek. 
Pobude na podlagi člena 185 Pogodbe, ki
se podpirajo v okviru šestega in/ali sedmega okvirnega programa in ki lahko pod
navedenimi pogoji ponovno prejmejo podporo, so: partnerstvo evropskih držav in
držav v razvoju na področju kliničnih študij (EDCTP), podpora iz
okolja pri samostojnem življenju (AAL), raziskovalni in razvojni program za
Baltsko morje (BONUS), Eurostars in evropski metrološki raziskovalni program.
Podporo lahko ponovno prejme tudi Evropska zveza organizacij za energetske
raziskave (EERA), ki je bila ustanovljena na podlagi strateškega načrta za
energetsko tehnologijo (načrt SET).
Nadaljnjo podporo lahko pod navedenimi pogoji
prejmejo tudi skupna podjetja, ki so bila ustanovljena v okviru sedmega
okvirnega programa na podlagi člena 187 Pogodbe: pobuda za inovativna
zdravila (IMI), čisto nebo, raziskave o upravljanju zračnega prometa
enotnega evropskega neba (SESAR), gorivne celice in vodik (GCV), vgrajeni
računalniški sistemi (ARTEMIS) in nanoelektronika (ENIAC). Zadnji dve se
lahko združita v eno samo pobudo.
Nadaljnjo podporo lahko pod navedenimi pogoji
prejmejo tudi druga javno-zasebna partnerstva, ki se podpirajo v okviru sedmega
okvirnega programa: tovarne prihodnosti, energetsko učinkovite stavbe,
evropska pobuda za zelene avtomobile in internet prihodnosti. Nadaljnjo podporo
lahko prejmejo tudi evropske industrijske pobude iz načrta SET.
V okviru Obzorja 2020 se lahko ustanovijo tudi
nadaljnja javno-javna partnerstva in javno-zasebna partnerstva, če
izpolnjujejo določena merila. Sem lahko spadajo partnerstva za
informacijske in komunikacijske tehnologije na področju fotonike in
robotike, za vzdržne predelovalne industrije, ekološke industrije in varnostne
tehnologije za nadzor morskih meja.
Del I 
Odlična znanost
1.           Evropski raziskovalni svet
Evropski
raziskovalni svet (ERC) spodbuja pionirske raziskave svetovnega merila.
Raziskave na meji in onstran meja našega trenutnega vedenja so zelo pomembne za
gospodarsko in družbeno blaginjo, hkrati pa so same po sebi zelo tvegane, saj
vstopajo na nova in zahtevna raziskovalna področja, njihove meje med
disciplinami pa so zabrisane.
Da se pri
pionirskih dognanjih bistveno pospeši napredek, bo ERC posamezne skupine
podpiral pri raziskavah na vseh področjih temeljnih znanstvenih in
tehnoloških raziskav, ki spadajo na področje uporabe Obzorja 2020,
vključno z inženirstvom ter družbenimi in humanističnimi vedami. Po
potrebi se lahko v skladu s cilji ERC in za učinkovito izvajanje
upoštevajo posebne raziskovalne teme ali ciljne skupine (npr. nova generacija
raziskovalcev/nastajajoče skupine). Posebna pozornost bo namenjena
nastajajočim in hitro rastočim novim področjem s pionirskim
znanjem ter povezanostjo med disciplinami.
Neodvisni
raziskovalci vseh starosti iz vseh držav sveta, vključno z raziskovalci,
ki se želijo uveljaviti kot neodvisni vrhunski raziskovalci, prejmejo podporo,
da lahko raziskujejo v Evropi.

Upoštevan bo
pristop „na pobudo raziskovalcev“. To pomeni, da bo ERC podpiral projekte, ki
jih izberejo raziskovalci v okviru tem razpisov za zbiranje predlogov. Predlogi
se ocenijo izključno na podlagi merila odličnosti, ki so ga
strokovnjaki prisodili med strokovnim ocenjevanjem, pri čemer se bo
upoštevala odličnost novih skupin, novih generacij raziskovalcev ter
uveljavljenih skupin ter posebna pozornost namenila izrazito pionirskim
predlogom s temu primernim velikim znanstvenim tveganjem.
ERC bo deloval kot v znanost usmerjen organ za
financiranje, ki ga sestavljata neodvisen Znanstveni svet ter pregledna in
stroškovno učinkovita posebna izvedbena struktura. 
Znanstveni svet ERC bo oblikoval splošno
znanstveno strategijo in bil popolnoma pooblaščen za odločanje o
vrsti raziskav, ki se bodo financirale. 
Znanstveni svet bo pripravil delovni program
za uresničevanje ciljev ERC, ki temeljijo na znanstveni strategiji v
nadaljevanju. V skladu z znanstveno strategijo bo sprejel potrebne pobude za
mednarodno sodelovanje, vključno z dejavnostmi obveščanja, da se
poveča prepoznavnost ERC za najboljše raziskovalce iz ostalega sveta.
Delovanje ERC bo stalno spremljal Znanstveni
svet, ki bo preučil, kako najlaže doseči svoje širše cilje. Poleg
tega bo podporne ukrepe ERC združil glede na nastajajoče potrebe.
ERC si bo pri svojem delovanju prizadeval
doseči odličnost. Upravni stroški in stroški za osebje ERC, ki
nastanejo zaradi Znanstvenega sveta in posebne izvedbene strukture, se bodo
upravljali preudarno in stroškovno učinkovito. Upravni odhodki bodo
omejeni na najnižjo mogočo raven, ki še zagotavlja zadostna sredstva za izvajanje
v svetovnem merilu, da se čim bolj poveča financiranje pionirskih
raziskav. 
ERC podeljuje nagrade in štipendije po
enostavnih postopkih, ki se osredotočajo na odličnost, spodbujajo
iniciativnost ter prožnost povezujejo z odgovornostjo. Da bi zagotovil spoštovanje
teh načel, bo ERC nenehno iskal nove načine za poenostavitev in
izboljšanje svojih postopkov.
Glede na edinstveno strukturo in vlogo ERC kot
v znanost usmerjenega organa za financiranje se bo izvajanje in upravljanje
dejavnosti ERC ob polnem sodelovanju Znanstvenega sveta stalno pregledovalo in
ocenjevalo, da se ocenijo njegovi dosežki ter postopki in strukture prilagodijo
in izboljšajo glede na izkušnje. 
1.1.        Znanstveni svet
Znanstveni svet opravlja svoje naloge iz
člena 7, kot sledi:
(1)          Znanstvena
strategija:
–      oblikuje splošno znanstveno strategijo ERC glede na znanstvene možnosti
in evropske znanstvene potrebe;
–      stalno in v skladu z znanstveno strategijo zagotovi delovni program in
potrebne spremembe, vključno z razpisi za zbiranje predlogov in merili,
ter po potrebi opredeli posebne teme ali ciljne skupine (npr.
začetne/nastajajoče skupine);
(2)          Znanstveno
upravljanje, spremljanje in nadzor kakovosti:
–      če je potrebno z znanstvenega vidika, izrazi stališče o
izvajanju in upravljanju razpisov za zbiranje predlogov, ocenjevalnih merilih, metodah
za strokovni pregled, vključno o izboru strokovnjakov, postopkih za
strokovni pregled in ocenjevanju predlogov ter potrebnih izvedbenih pravilih in
smernicah, na podlagi katerih se pod nadzorom Znanstvenega sveta odloči,
kateri predlog se bo financiral, kot tudi o vseh drugih zadevah, ki vplivajo na
dosežke in učinek dejavnosti ERC ter kakovost opravljenih raziskav,
vključno z osnovnimi določbami o modelu sporazuma o štipendiji ERC;
–      spremlja kakovost dejavnosti, ocenjuje izvajanje in dosežke ter
oblikuje priporočila za popravne ali prihodnje ukrepe.
(3)          Sporočanje
in razširjanje:
–      zagotovi komunikacijo z znanstveno skupnostjo in ključnimi
zainteresiranimi stranmi o dejavnostih in dosežkih ERC;
–      o svojih dejavnostih redno poroča Komisiji.
Znanstveni svet je polno pooblaščen za
sprejemanje odločitev o vrsti raziskav, ki se bodo financirale, in je
porok za znanstveno kakovost dejavnosti.
Po potrebi se Znanstveni svet posvetuje z
znanstveniki, inženirji in strokovnjaki.
Člani Znanstvenega sveta prejmejo honorar
za opravljene naloge ter po potrebi povračilo za potne stroške in
dnevnice.
Predsednik ERC bo imel za čas imenovanja
prostore v Bruslju in večino svojega časa[17]namenil delovanju ERC. Njegov
honorar je sorazmeren z višjim vodstvenim kadrom Komisije.
Znanstveni svet izmed svojih članov
izvoli tri podpredsednike, ki predsedniku pomagajo pri reprezentativnih in
organizacijskih nalogah. Podpredsedniki imajo lahko tudi naziv podpredsednika
Evropskega raziskovalnega sveta.
Pomoč bo zagotovljena trem
podpredsednikom, da se zagotovi primerna lokalna upravna pomoč na njihovih
matičnih inštitutih.
1.2.        Posebna izvedbena struktura
Posebna izvedbena struktura bo pristojna za
vse vidike upravnega in praktičnega izvajanja programa, kot je
določeno v delovnem programu. Zlasti bo izvajala postopke za ocenjevanje,
strokovni pregled in izbor v skladu s strategijo Znanstvenega sveta ter
zagotavljala finančno in znanstveno upravljanje štipendij. 
Posebna izvedbena struktura bo podpirala Znanstveni
svet pri vodenju vseh navedenih nalog, zagotovila dostop do potrebnih
dokumentov in podatkov v njeni lasti ter Znanstveni svet stalno obveščala
o svojih dejavnostih.
Da se pri strateških in operativnih zadevah
zagotovi učinkovita povezava s posebno izvedbeno strukturo, bosta imela
vodstvo Znanstvenega sveta in direktor posebne izvedbene strukture redne
usklajevalne seje. 
Uprava ERC bo imela v ta namen zaposleno
osebje, h kateremu bodo po potrebi spadali tudi uradniki iz institucij Unije in
ki bo opravljalo zgolj upravne naloge, da se zagotovita stabilnost in
kontinuiteta, potrebni za učinkovito upravo.
1.3.        Vloga Komisije
Komisija bo svoje obveznosti iz členov 6,
7 in 8 izpolnjevala, kot sledi:
–              
zagotovila neprekinjeno delovanje in obnovo
Znanstvenega sveta ter podpirala stalni odbor za imenovanje prihodnjih
članov Znanstvenega sveta;
–              
zagotovila neprekinjeno delovanje posebne izvedbene
strukture ter prenos nalog in pristojnosti nanjo, pri čemer bo upoštevala
mnenje Znanstvenega sveta;
–              
po upoštevanju mnenja Znanstvenega sveta imenovala
direktorja in višje uslužbence posebne izvedbene strukture;
–              
po upoštevanju mnenja Znanstvenega sveta
pravočasno sprejela delovni program, stališča o metodologiji
izvajanja in potrebna izvedbena pravila, kot je določeno v pravilih ERC za
predložitev predlogov in modelu sporazuma o štipendiji ERC;
–              
programski odbor redno obveščala o izvajanju
dejavnosti ERC.
2.           Prihodnje in nastajajoče
tehnologije
Dejavnosti, povezane s prihodnjimi in
nastajajočimi tehnologijami (FET), bodo sledile različnim
zakonitostim posredovanja – teme, skupnosti in financiranje segajo od povsem
odprte strukture do različnega stopenjskega strukturiranja ter tvorijo
naslednje tri stebre:
2.1.        Odprte FET: spodbujanje novih
idej 
Podpiranje številnih zelo tveganih
vizionarskih znanstveno-tehnoloških sodelovalnih raziskovalnih projektov v
zgodnji fazi je potrebno za uspešno iskanje novih temeljev za izrazito nove
prihodnje tehnologije. Ker je ta dejavnost izrazito tematsko neopredeljena in
nedoločevalna, omogoča nove ideje v najširšem spektru tem in
disciplin, ne glede na to, kdaj se porodijo in od kod prihajajo. Spodbujanje
takih krhkih idej zahteva prilagodljiv, tveganju prijazen in zelo
meddisciplinaren raziskovalni pristop, ki znatno presega stroge tehnološke
okvire. Da se v prihodnosti doseže vodilni položaj znanosti in industrije, je
odločilno, da se na področju raziskav in inovacij pritegne in
spodbuja udeležba novih akterjev z visokim potencialom, kot so mladi
raziskovalci in MSP z visoko razvito tehnologijo.
2.2.        Proaktivne FET: razvijanje
nastajajočih tem in skupnosti 
Nove ideje in teme morajo dozoreti, pri tem pa
je treba delovati v smeri strukturiranja nastajajočih skupnosti ter
podpiranja oblikovanja in razvoja preobrazbenih raziskovalnih tem. Glavne
prednosti tega strukturalnega in obenem raziskovalnega pristopa so nastanek
novih področij, ki še niso dovolj zrela, da bi jih lahko vključili v
raziskovalne načrte industrije, ter vzpostavitev in strukturiranje
raziskovalnih skupnosti okoli njih. S tem je narejen korak od sodelovanja med
majhnim številom raziskovalcev do projektnega grozda, pri čemer se
obravnavajo določeni vidiki raziskovalne teme in izmenjujejo rezultati.
2.3.        Vodilne pobude FET: reševanje
velikih meddisciplinarnih znanstvenih in tehnoloških izzivov
Raziskovalne pobude na podlagi tega izziva so
znanstveno naravnane, obsežne, večdisciplinarne in sledijo skupnemu
vizionarskemu cilju. Obravnavajo velike znanstvene in tehnološke izzive, ki
zahtevajo sodelovanje med številnimi disciplinami, skupnostmi in programi.
Znanstveni napredek mora zagotoviti trdno in široko podlago za prihodnje
tehnološke inovacije in njihovo gospodarsko izkoriščanje ter nove koristi
za družbo. Zaradi njihove presežne narave in razsežnosti se lahko
uresničijo samo z združenimi in nenehnimi prizadevanji (s trajanjem
10 let). 
Dejavnosti vseh treh stebrov FET dopolnjuje
širok sklop dejavnosti mrežnega povezovanja in na skupnosti temelječih
dejavnosti, ki pomagajo ustvariti plodno in dinamično evropsko podlago
za znanstveno naravnane raziskave na področju prihodnjih tehnologij.
Podpirajo prihodnji razvoj dejavnosti FET, spodbujajo razpravo o posledicah
novih tehnologij in povečujejo njihov učinek.
2.4.        Posebni izvedbeni vidiki
Svetovalni odbor FET bo zainteresiranim
stranem omogočil, da sodelujejo pri splošni znanstveni strategiji,
vključno pri opredeljevanju delovnega programa.
Prihodnje in nastajajoče tehnologije bodo
še naprej znanstveno usmerjene, podpirala pa jih lahka in učinkovita
izvedbena struktura. Sprejeti bodo enostavni upravni postopki, da se pri
znanstveno naravnanih tehnoloških inovacijah ohrani poudarek na
odličnosti, spodbudi inovativnost ter prilagodljivost združi z
odgovornostjo. Za utrditev področja raziskav FET (npr. analiza portfelja)
in vključitev skupnosti zainteresiranih strani (npr. za konzultacije) bodo
uporabljeni najprimernejši pristopi. Cilj bo nenehno izboljševanje ter iskanje
novih možnosti za poenostavitev in izboljšanje postopkov, da se zagotovi
spoštovanje teh načel. Poleg ocen na programski ravni bodo za dejavnosti
FET opravljene tudi ocene učinkovitosti in učinka.
V smislu svojega poslanstva, da se spodbujajo
znanstveno naravnane raziskave na področju prihodnjih tehnologij, naj bi
prihodnje in nastajajoče tehnologije združile akterje iz sveta znanosti,
tehnologije in inovacij. To pomeni, da morajo imeti aktivno in katalitično
vlogo pri spodbujanju novega mišljenja, novih praks in novega sodelovanja. 
Odprte prihodnje in nastajajoče
tehnologije združujejo dejavnosti, ki naj bi poiskale obetavne nove ideje
povsem od spodaj navzdol. Visoko tveganje, povezano s takimi idejami, je
mogoče odvrniti tako, da se številne med njimi raziščejo.
Ključne značilnost teh dejavnosti so učinkovitost glede na
čas in sredstva, nizki oportunitetni stroški prosilcev ter nesporna
odprtost za nekonvencionalne in meddisciplinarne ideje. Z nezapletenimi,
hitrimi in stalno odprtimi postopki za vložitev se iščejo zelo tvegane,
obetavne nove raziskovalne ideje, ki odpirajo nove možnosti za nove inovacijske
akterje z visokim potencialom, kot so mladi raziskovalci in MSP z visoko
razvito tehnologijo. To področje dopolnjujejo dejavnosti, ki aktivno
spodbujajo ustvarjalno „neukalupljeno“ mišljenje. 
Proaktivne FET: pri tej dejavnosti se redno
objavljajo razpisi za več visoko tveganih inovativnih tem z velikim
potencialom, ki se financirajo na taki stopnji, da je mogoče izbrati
več projektov. Ti projekti bodo podprti z ukrepi za vzpostavitev
skupnosti, ki spodbujajo dejavnosti, kot so skupni dogodki, razvoj novih
študijskih programov in raziskovalnih načrtov. Pri izbiranju tem bodo upoštevani
odličnost znanstveno naravnanih raziskav na področju prihodnjih
tehnologij, potencial oblikovanja kritične mase ter učinek na znanost
in tehnologijo. 
Izvedenih bo več usmerjenih pobud
velikega obsega (vodilne pobude FET). Temeljile bodo na partnerstvih, ki
omogočajo združevanje prispevkov na ravni Unije ter nacionalnih in
zasebnih prispevkov z uravnoteženim upravljanjem, ki nosilcem programov
omogoča primeren vpliv kot tudi visoko stopnjo samostojnosti in
prilagodljivosti pri izvajanju, kar zagotavlja, da vodilna pobuda dosledno
sledi široko podprtemu raziskovalnemu načrtu. Pri izbiri bodo
upoštevani enotni cilj, učinek, vključevanje zainteresiranih strani
in sredstev v povezovalen raziskovalni načrt ter podpora zainteresiranih
strani in nacionalnih/regionalnih raziskovalnih programov.
3.           Ukrepi Marie Curie
3.1.        Spodbujanje novih spretnosti
z odličnim začetnim usposabljanjem raziskovalcev 
Evropa potrebuje močno in ustvarjalno med
državami in sektorji mobilno bazo človeških virov, ki je sestavljena iz
spretnosti, ki omogočajo ustvarjanje inovacij ter prenos znanja in idej v
proizvode in storitve v korist gospodarstva in družbe.
To se zlasti lahko doseže s strukturiranjem in
izboljšanjem odličnosti v bistvenem delu visokokakovostnega začetnega
usposabljanja raziskovalcev in doktorantov na začetku poklicne poti v vseh
državah članicah in pridruženih državah. Če raziskovalce na
začetku poklicne poti pridobijo različne spretnosti, ki jim bodo
pomagale pri reševanju sedanjih in prihodnjih izzivov, bo naslednja generacija
raziskovalcev imela koristi od izboljšanih poklicnih možnosti v javnem in
zasebnem sektorju ter tako povečala privlačnost raziskovalnih
poklicnih poti za mlade. 
Ukrep se bo izvajal s podporo konkurenčno
izbranim raziskovalnim programom usposabljanja iz vse Unije, ki jih izvajajo
partnerstva med univerzami, raziskovalne ustanove, podjetja, MSP in drugi
družbeno-gospodarskimi akterji iz različnih evropskih ter drugih držav.
Podpirale se bodo tudi posamezne ustanove, ki bodo lahko zagotovile enako obogatitveno
okolje. Da se izpolnijo različne potrebe, bo pri uresničevanju ciljev
treba zagotoviti prožnost. Uspešna partnerstva praviloma spremljajo mreže za
raziskovalno usposabljanje ali industrijski doktorati, medtem ko posamezne
ustanove običajno sodelujejo v inovativnih doktorskih programih. V tem
okviru je predvidena podpora za najboljše raziskovalce na začetku poklicne
poti, ki želijo sodelovati v teh odličnih programih, ne glede na to, iz
katere države prihajajo.
V teh programih usposabljanja bodo obravnavani
razvoj in širjenje ključnih raziskovalnih sposobnosti, pri čemer bodo
raziskovalci pridobili raziskovalno mišljenje, podjetniški duh in inovacijske
spretnosti, ki bodo ustrezale prihodnjim potrebam trga delovne sile. Programi
bodo zagotovili tudi usposabljanje na področju prenosljivih sposobnosti,
kot so timsko delo, pripravljenost prevzemanja tveganj, projektno vodenje,
standardizacija, podjetništvo, etika, pravice intelektualne lastnine,
sporočanje in družbeni domet, ki so bistveni za ustvarjanje, razvoj,
trženje in razpršitev inovacij. 
3.2.        Spodbujanje odličnosti s
čezmejno in medsektorsko mobilnostjo
Evropa mora privlačiti najboljše evropske
in neevropske raziskovalce. Pri tem je treba zlasti podpirati privlačne
poklicne možnosti za izkušene raziskovalce v javnem in zasebnem sektorju ter
njihovo mobilnost med državami, sektorji in disciplinami, da se poveča
njihov ustvarjalni in inovacijski potencial. 
Sredstva bodo prejeli najboljši in
najobetavnejši izkušeni raziskovalci, ne glede na narodnost, ki želijo z
nadnacionalno ali mednarodno mobilnostjo izboljšati svoje sposobnosti.
Podpirajo se lahko skozi vse različne faze poklicne poti, vključno z
najmlajšimi raziskovalci tik po pridobitvi doktorata ali z enakovrednimi
izkušnjami. Ti raziskovalci bodo prejeli sredstva, če bodo mobilni med
državami ter na univerzah, raziskovalnih ustanovah, podjetjih, MSP ali pri
drugih družbeno-gospodarskih akterjih po lastni izbiri širili ali
izpopolnjevali svoje sposobnosti, pri čemer bodo sodelovali pri raziskovalnih
in inovacijskih projektih, ki ustrezajo njihovim osebnim potrebam in interesom.
Z začasnimi napotitvami se bo podpirala tudi njihova mobilnost iz javnega
v zasebni sektor. Podpirale se bo tudi kombinirani polovični delovni
čas med javnim in zasebnim sektorjem, da se pospeši prenos znanja med
sektorji in spodbudi ustanavljanje novih podjetij. Take prikrojene raziskovalne
možnosti bodo obetavnim raziskovalcem pomagale, da postanejo povsem neodvisni,
ter olajšale poklicni prehod med javnim in zasebnim sektorjem.
Da bi se lahko obstoječi potencial
raziskovalcev izkoristil v celoti, se bodo podpirale tudi vrnitve na poklicno
raziskovalno pot po premoru.
3.3.        Spodbujanje inovacij z
medsebojnim bogatenjem znanja 
Družbeni izzivi so vedno bolj globalni, zato
je čezmejno in medsektorsko sodelovanje odločilno za njihovo uspešno
reševanje. Izmenjava znanja in idej vse od raziskav do trga je zato bistvena in
se lahko doseže samo s povezovanjem ljudi. Pri tem se bodo s podporo spodbujale
prožne izmenjave visoko usposobljenega raziskovalnega in inovacijskega osebja
med sektorji, državami in disciplinami.
Da se okrepi mednarodno sodelovanje, se bodo z
evropskimi sredstvi v okviru partnerstev med univerzami, raziskovalnimi
ustanovami, MSP in drugimi družbeno-gospodarskimi akterji v Evropi ter med
Evropo in tretjimi državami financirale kratkoročne izmenjave
raziskovalnega in inovacijskega osebja. Za podporo lahko zaprosi raziskovalno
in inovacijsko osebje na vseh stopnjah poklicne poti, od najmlajšega
(podiplomski raziskovalec) do najvišjega (vodilni raziskovalec), vključno
z upravnim in tehničnim osebjem. 
3.4.        Povečevanje strukturnega
učinka s sofinanciranjem dejavnosti
Kvantitativni in strukturni učinek
ukrepov Marie Curie je mogoče še povečati, če se spodbujajo
regionalni, nacionalni ali mednarodni programi, ki z vseevropskimi možnostmi za
mobilno usposabljanje, poklicno pot in izmenjavo povečujejo odličnost
in razširjanje najboljših praks ukrepov Marie Curie. Tako se bo povečala
tudi privlačnost evropskih centrov odličnosti.
Pri tem se bodo sofinancirali novi ali
obstoječi regionalni, nacionalni, zasebni in mednarodni programi, ki
omogočajo mednarodno, medsektorsko in meddisciplinarno usposabljanje
raziskovalcev, ter čezmejna in medsektorska mobilnost raziskovalcev in
inovacijskega osebja na vseh stopnjah poklicne poti.
Tako se bodo lahko izkoristile sinergije med
dejavnostmi Unije in dejavnostmi na regionalni in nacionalni ravni ter
odpravila razdrobljenost ciljev, ocenjevalnih metod in delovnih pogojev
raziskovalcev.
3.5.        Posebna podpora in ukrepi
politike 
Za učinkovito reševanje izzivov je
bistveno spremljanje napredka. V okviru programa se bodo podpirali razvoj
kazalnikov in analiza podatkov o mobilnosti, spretnostih in poklicnih poteh
raziskovalcev, da se ugotovijo vrzeli pri ukrepih Marie Curie ter izboljša
učinek teh ukrepov. Pri izvajanju teh dejavnosti bo poudarek na sinergijah
in tesnem usklajevanju s podpornimi ukrepi, ki se za raziskovalce, njihove
delodajalce in financerje izvajajo v okviru cilja „Vključujoče,
inovativne in varne družbe“. Financirali se bodo posebni ukrepi, ki podpirajo
pobude, s katerimi se ozavešča pomembnost poklicne poti raziskovalca ter
razširjajo rezultati raziskav in inovacij, ki so rezultat ukrepov Marie Curie.
Da se še bolj poveča učinek ukrepov
Marie Curie, bo mreženje med raziskovalci Marie Curie (sedanjimi in preteklimi)
okrepljeno s storitvami alumni. Sem spadajo podpiranje foruma za kontakte in
izmenjavo med raziskovalci, da se raziščejo možnosti za sodelovanje in
zaposlitvene priložnosti, organiziranje skupnih dogodkov ter vključevanje
nekdanjih štipendistov v dejavnosti obveščanja kot ambasadorjev ukrepov
Marie Curie in evropskega raziskovalnega prostora.
3.6.        Posebni izvedbeni vidiki
Pri ukrepih Marie Curie se lahko sodeluje z
vsemi dejavnostmi usposabljanja in razvoja poklicne poti z vseh raziskovalnih
in inovacijskih področjih, ki so določena v Pogodbi, od temeljnih
raziskav do uvedbe na trg in inovacijskih storitev. Prosilci bodo lahko
svobodno izbirali raziskovalna in inovacijska področja oziroma sektorje.
Da bi imeli koristi od svetovne baze znanja,
se bodo za ukrepe Marie Curie lahko prijavili raziskovalno in inovacijsko
osebje, univerze, raziskovalne ustanove in drugi družbeno-gospodarski akterji,
vključno s tretjimi državami, v skladu s pogoji, določenimi v Uredbi
(EU) št. XX/2012 (pravila za sodelovanje). 
Pri vseh navedenih dejavnostih bo pozornost
namenjena spodbujanju številne udeležbe podjetij, zlasti MSP, ter drugih
družbeno-gospodarskih akterjev, da se zagotovita uspešno izvajanje in
učinkovanje ukrepov Marie Curie. Dolgoročno sodelovanje med
višješolskim ustanovami, raziskovalnimi organizacijami in zasebnim sektorjem se
ob upoštevanju zaščite pravic intelektualne lastnine spodbuja pri vseh
ukrepih Marie Curie. 
Pri posebnih potrebah obstaja tudi možnost, da
se kot odziv na spremenjene zahteve Evrope glede spretnosti, raziskovalnega
usposabljanja, razvoja poklicnih poti in izmenjave znanja določene
dejavnosti programa usmerijo v posebne družbene izzive, vrste raziskovalnih in
inovacijskih ustanov ali geografske lokacije.
Da bodo pri ukrepih Marie Curie lahko
sodelovali vsi talenti, bodo uvedeni splošni ukrepi, ki bodo odpravili
morebitna nesorazmerja pri dostopu do štipendij, na primer s spodbujanjem
enakih možnosti in primerjanjem zastopanosti spolov. Poleg tega bodo ukrepi
Marie Curie raziskovalcem pomagali doseči stabilnejšo poklicno pot ter
ustrezno ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem glede na družinske
razmere, raziskovalcem, ki se vračajo na poklicno pot po premoru, pa
olajšali ponovno vključitev na delovno mesto. Vsi udeleženci morajo
sprejeti in spoštovati načela Evropske listine za raziskovalce in Kodeksa
ravnanja za zaposlovanje raziskovalcev, ki spodbujata odprto zaposlovanje in
privlačne delovne pogoje. 
Da se razširjanje in sodelovanje javnosti še
povečata, bodo upravičenci ukrepov Marie Curie morali načrtovati
primerne dejavnosti obveščanja širše javnosti. Načrt dejavnosti
obveščanja bo ocenjen v postopku ocenjevanja in po koncu projekta.
4.           Raziskovalne infrastrukture
Z dejavnostmi naj bi se do leta 2020 in
pozneje vzpostavile evropske raziskovalne infrastrukture, spodbujala njihov
inovacijski potencial in človeški kapital ter okrepila evropska politika.
Da se pri razvoju raziskovalnih infrastruktur zagotovijo sinergije in skladnost,
bodo ukrepi usklajeni s sredstvi Kohezijskega sklada. 
4.1.        Razvoj evropskih
raziskovalnih infrastruktur do leta 2020 in pozneje
4.1.1.     Razvoj raziskovalnih
infrastruktur svetovnega merila[18]

Cilj je izvajanje, dolgoročna trajnost in
učinkovito delovanje raziskovalnih infrastruktur, ki jih je opredelil
Evropski strateški forum za raziskovalne infrastrukture (ESFRI), ter drugih
raziskovalnih infrastruktur svetovnega merila, ki bodo Evropi pomagale pri
reševanju velikih znanstvenih, industrijskih in družbenih izzivov. V ta cilj so
zajete zlasti tiste infrastrukture, ki upravljanje vzpostavljajo oziroma so ga
vzpostavile na podlagi Konzorcija za evropske raziskovalne infrastrukture
(ERIC) ali enakovredne strukture na mednarodni ravni.
Financiranje Unije bo glede na potrebe
prispevalo k naslednjim fazam: 
(a)                   
pripravljalni fazi
prihodnjih infrastruktur (npr. podrobni gradbeni načrti, pravni dogovori,
večletno načrtovanje); 
(b)                   
izvedbeni fazi (npr.
raziskave in razvoj skupaj z industrijo in uporabniki ter razvoj regionalnih
parnterskih ustanov, da se doseže bolj uravnotežen razvoj evropskega
raziskovalnega prostora); in/ali 
(c)                   
operativni fazi (npr.
dostop, ravnanje s podatki, obveščanje, usposabljanje in mednarodno
sodelovanje). 
Pod to dejavnost spadajo tudi načrtovalne
študije za nove raziskovalne infrastrukture na podlagi pristopa od spodaj
navzgor.
4.1.2.     Vključevanje in odpiranje
obstoječih nacionalnih raziskovalnih infrastruktur vseevropskega interesa:

Ključne nacionalne raziskovalne
infrastrukture naj bi se odprle za evropske raziskovalce, tako iz akademskih
krogov kot industrije, ter zagotovila njihova optimalna uporaba in skupen
razvoj. 
Unija bo podprla mreže, ki na evropski ravni
povezujejo ključne nacionalne raziskovalne infrastrukture. Sredstva bodo
namenjena zlasti za nadnacionalni in virtualni dostop raziskovalcev ter uskladitev
in izboljšanje storitev, ki jih zagotavljajo infrastrukture. Za to podporo bi
prišlo v poštev okrog sto infrastrukturnih omrežij na vseh področjih
znanosti in tehnologije, s čimer bi se dostop do teh zmogljivosti
zagotovil do dvajset tisoč raziskovalcem letno.
4.1.3.     Razvoj, uporaba in delovanje z
IKT podprtih infrastruktur[19]:
Cilj je, da se do leta 2020 vzpostavi
enoten in odprt evropski prostor za spletne raziskave, pri čemer lahko
raziskovalci uporabljajo najsodobnejše, vseprisotne in zanesljive storitve na
področju mreženja in računalništva ter neomejen in odprt dostop do
okolij e-znanosti in globalnih podatkovnih virov.
Za dosego tega cilja se bodo podpirali:
globalne raziskovalne in izobraževalne mreže, ki ponujajo napredne,
standardizirane in skalirne meddomenske storitve na zahtevo, mrežne
infrastrukture in infrastrukture v oblaku z neomejenimi računskimi
zmogljivostmi in zmogljivostmi za obdelavo podatkov, ekosistemi
superračunalniških naprav, ki se razvijajo v eksa-merilu, programske in
servisne infrastrukture, na primer za simulacijo in vizualizacijo, orodja za
sodelovanje v realnem času ter interoperabilna, odprta in zaupanja vredna
znanstvena podatkovna infrastruktura. 
4.2.        Spodbujanje inovacijskega
potenciala raziskovalnih infrastruktur in njihovega človeškega kapitala
4.2.1.     Izrabljanje inovacijskega
potenciala raziskovalnih infrastruktur:
Namen je spodbuditi inovacije tako na ravni
samih infrastruktur kot pri njihovih dobaviteljih in uporabnikih. 
V ta namen se bodo podpirali: 
(a)                   
partnerstva z industrijo za raziskave in razvoj, da
se razvijejo zmogljivosti Unije in industrijska ponudba na visokotehnoloških
področjih, kot so znanstveni instrumenti ali IKT; 
(b)                   
predtržno oddajanje javnih naročil s strani
raziskovalnih infrastruktur, da se spodbudijo inovacije in delujejo kot prvi
uporabniki tehnologij; 
(c)                   
spodbujanje uporabe raziskovalnih infrastruktur s
strani industrije, npr. s testnimi centri ali na znanju temelječimi
centri; in 
(d)                   
spodbujanje povezovanja raziskovalnih infrastruktur
v lokalne, regionalne in svetovne inovacijske ekosisteme.
Unija bo spodbujala tudi uporabo raziskovalnih
infrastruktur, zlasti e-infrastruktur, na področju javnih storitev,
družbenih inovacij, kulture in izobraževanja. 
4.2.2.     Krepitev človeškega
kapitala raziskovalnih infrastruktur
Zaradi kompleksnosti raziskovalnih
infrastruktur in izrabe njihovega celotnega potenciala morajo njihovi
upravljavci, inženirji in tehniki ter njihovi uporabniki pridobiti nove
spretnosti.
S finančnimi sredstvi EU se bodo
podpirali usposabljanje osebja, ki je pristojno za upravljanje in delovanje
raziskovalnih infrastruktur vseevropskega interesa, izmenjava osebja in
najboljših praks med takimi ustanovami ter primerna razpoložljivost
človeških virov na ključnih področjih, vključno z
učnimi načrti za posebne izobraževalne programe. 
4.3.        Okrepitev evropske politike
raziskovalnih infrastruktur in mednarodnega sodelovanja
4.3.1.     Okrepitev evropske politike
raziskovalnih infrastruktur
S partnerstvi med ustreznimi oblikovalci
politik in organi za financiranje (npr. ESFRI, posvetovalna skupina za
e-infrastrukture (e-IRG), organizacije EIROforuma, nacionalni javni organi) naj
bi se izboljšale in izrabile sinergije med nacionalnimi pobudami in pobudami
Unije, razvila medsebojno dopolnjevanje in sodelovanje med raziskovalnimi
infrastrukturami in dejavnostmi, ki se financirajo v okviru drugih politik EU
(kot so regionalna, kohezijska, industrijska, zdravstvena, zaposlovalna ali
razvojna politika) ter zagotovila usklajenost med različnimi financiranji
Unije. Unija bo podpirala tudi ankete, spremljanje in ocenjevanje raziskovalnih
infrastruktur na ravni Unije ter ustrezne študije politike ter naloge
sporočanja. 
4.3.2.     Spodbujanje strateškega
mednarodnega sodelovanja
Spodbudil naj bi se razvoj globalnih
raziskovalnih infrastruktur, tj. raziskovalnih infrastruktur, ki zahtevajo
sredstva in sporazume v svetovnem merilu. Spodbudilo naj bi se tudi
sodelovanje med evropskimi raziskovalnimi infrastrukturami in njihovimi
neevropskimi ustanovami, da se zagotovita globalna interoperabilnost in domet
ter spoštujejo mednarodni sporazumi o vzajemni uporabi, odprtosti in
sofinanciranju infrastruktur. Pri tem se bodo ustrezno upoštevala
priporočila skupine Carnegie izkušenih uradnikov svetovnih raziskovalnih
infrastruktur. Pozornost bo namenjena tudi ustrezni udeležbi Unije pri
usklajevanju z mednarodnimi organizacijami, kot sta OZN ali OECD.
4.4.        Posebni izvedbeni vidiki
Med izvajanjem bodo potekala posvetovanja s
strokovnimi skupinami ter zainteresiranimi stranmi in svetovalnimi organi, kot
sta ESFRI in e-IRG. 
Izvajanje bo sledilo trojnemu pristopu: od
spodaj navzgor, če točna vsebina in partnerstvo projektov nista
znana; ciljno usmerjeni, če so posebne raziskovalne infrastrukture in/ali
skupnosti natančno opredeljene; ter poimenski upravičenci, na primer
če konzorcij od upravljavcev infrastrukture prejme prispevek za operativne
stroške.
Cilji zadnjih dveh dejavnosti se bodo dosegali
z lastnimi posebnimi dejavnostmi in po potrebi ukrepi v okviru prve dejavnosti.
Del II 
Vodilni položaj industrije
1.           Vodilna vloga pri omogočitvenih in
industrijskih tehnologijah
Splošno
Če bo evropska industrija obvladala in
uporabljala omogočitvene tehnologije, bo lahko okrepila evropsko
produktivnost in inovacijsko sposobnost ter zagotovila, da ima Evropa napredno,
vzdržno in konkurenčno gospodarstvo, vodilni položaj v visokotehnoloških
sektorjih na svetu ter da je sposobna najti edinstvene rešitve za družbene
izzive. Kot sestavni del financiranja bodo inovacijske dejavnosti združene z
raziskavami in razvojem.
Povezovalen
pristop za ključne omogočitvene tehnologije 
Pomemben del
posebnega dela „Vodilna vloga pri omogočitvenih in industrijskih
tehnologijah“ so ključne omogočitvene tehnologije (KET), opredeljene
kot mikro- in nanoelektronika, fotonika, nanotehnologija, biotehnologija,
napredni materiali in napredni proizvodni sistemi[20]. Večina
inovativnih proizvodov vsebuje več samostojnih ali integriranih delov teh
tehnologij. Medtem ko je vsaka tehnologija
tehnološka inovacija, skupna korist združevanja omogočitvenih tehnologij
lahko pomeni tudi tehnološki preskok. Uporaba
medsektorskih ključnih omogočitvenih tehnologij bo povečala
konkurenčnost in učinek proizvodov. Številni
medsebojni učinki teh tehnologij bodo zato izrabljeni. Namenska podpora bo
zagotovljena za obsežnejše pilotne in predstavitvene projekte. 
Sem spadajo
medsektorske dejavnosti, ki združujejo in povezujejo različne posamezne
tehnologije ter jih tako potrjujejo v industrijskem okolju in dograjujejo v
popoln in kvalificiran sistem, pripravljen za trg. Predpogoj
za to bo močna vključenost zasebnega sektorja, zato bo izvajanje
zaupano zlasti javno-zasebnim partnerstvom. V tem obsegu in s posebno strukturo
za upravljanje bo oblikovan skupni delovni program za medsektorske dejavnosti
KET. Ob upoštevanju potreb trga in zahtev družbenih izzivov bo njegov cilj
zagotoviti generične ključne elemente KET za različna
področja uporabe, vključno z družbenimi izzivi.
Posebni izvedbeni vidiki
Med inovacijske dejavnosti bodo spadali
integracija posameznih tehnologij, predstavitev sposobnosti za proizvajanje in
zagotavljanje inovativnih proizvodov in storitev, pilotni projekti za
uporabnike in potrošnike za dokazovanje izvedljivosti in dodane vrednosti ter
predstavitve velikega obsega za lažji prenos rezultatov raziskav na trg.
Vključene bodo različne posamezne
tehnologije ter potrjene v industrijskem okolju ter tako dograjene v popoln in
kvalificiran sistem, pripravljen za trg. Predpogoj
za to bo močna vključenost zasebnega sektorja v teh dejavnostih,
zlasti prek javno-zasebnih partnerstev.
Tehnološki razvoj v raziskovalnih in
inovacijskih pobudah bodo dopolnjevali ukrepi na strani povpraševanja. Sem spadajo najboljša uporaba javnih naročil
inovacij, razvoj primernih tehničnih standardov, zasebno povpraševanje ter
vključevanje uporabnikov v ustvarjanje inovacijam prijaznih trgov. 
Zlasti pri nanotehnologiji in biotehnologiji
bo sodelovanje z zainteresiranimi stranmi in splošno javnostjo usmerjeno v
boljšo ozaveščenost o koristih in tveganjih. Pri
uvajanju teh tehnologij se bodo sistematsko ocenjevala varnost ter upravljala
skupna tveganja.
Te dejavnosti bodo dopolnile podporo za
raziskave in inovacije pri omogočitvenih tehnologijah, ki jo lahko
zagotovijo nacionalni ali regionalni organi v okviru pametnih strategij za
specializacijo, ki so predvideni v politikah kohezijskih skladov.
Strateške pobude za mednarodno sodelovanje se
bodo izvajale na področjih skupnega interesa in koristi skupaj z vodilnimi
državami partnericami.
Posebnega, vendar ne izključnega interesa
za omogočitvene in industrijske tehnologije so:
–              
razvoj globalnih standardov;
–              
odprava ozkih grl pri industrijskem
izkoriščanju in trgovinskih pogojih;
–              
varnost nanotehnoloških in biotehnoloških
proizvodov;
–              
razvoj materialov in metod za zmanjšanje porabe
energije in virov;
–              
industrijsko vodene mednarodne pobude za
sodelovanje v skupnosti proizvajalcev;
–              
interoperabilnost sistemov.
1.1.        Informacijske in komunikacijske
tehnologije (IKT)
Nekatere dejavnosti bodo usmerjene v izzive,
povezane z vodilnim položajem industrije in tehnologije pri IKT ter
zajemale generične agende za raziskave in inovacije na področju IKT,
kot so npr.: 
1.1.1.     Nova generacija sestavnih
delov in sistemov: inženiring naprednih in pametnih vgrajenih sestavnih delov
in sistemov 
Cilj je ohraniti in okrepiti vodilno vlogo
Evrope na področju tehnologij, povezanih s pametnimi vgrajenimi sestavnimi
deli in sistemi. Sem spadajo tudi mikro-nano-bio sistemi, organska elektronika,
povezovanje velikih področij, temeljne tehnologije za internet stvar (IS)[21], vključno s platformami
za podpiranje zagotavljanja naprednih storitev, pametni integrirani sistemi,
sistemi sistemov in razvoj zapletenih sistemov.
1.1.2.     Računalništvo naslednje
generacije: napredni računalniški sistemi in tehnologije 
Cilj je povečati evropska sredstva v
procesni in sistemski arhitekturi, tehnologije za medsebojno povezovanje in
lokalizacijo podatkov, računalništvo v oblaku, vzporedno
računalništvo in simulacijsko programsko opremo za vse tržne segmente
računalništva.
1.1.3.     Internet prihodnosti:
infrastrukture, tehnologije in storitve 
Cilj je okrepiti konkurenčnost evropske
industrije v razvoju, obvladovanju in oblikovanju interneta naslednje
generacije, ki bo postopoma nadomestila sedanji splet, fiksna in mobilna
omrežja in storitvene infrastrukture ter omogočila medsebojno povezovanje
več milijard naprav (IS) prek več operaterjev in področij, ki bo
spremenilo naš način komuniciranja ter dostop in uporabo znanja. Sem
spadajo raziskave in inovacije s področja omrežij, programske opreme in
storitev, kibernetske varnosti, zasebnosti in zaupanja, brezžičnih[22] komunikacijskih in
optičnih omrežij, poglobljenih interaktivnih multimedijev ter povezanega
podjetja prihodnosti. 
1.1.4.     Vsebinske tehnologije in
upravljanje informacij: IKT za digitalne vsebine in ustvarjalnost 
Cilj je delavcem in državljanom zagotoviti
nova orodja za ustvarjanje, izkoriščanje in hrambo vseh oblik digitalnih
vsebin v katerem koli jeziku ter za modeliranje, analiziranje in vizualizacijo
velikih količin podatkov, vključno s povezanimi podatki. Sem spadajo
nove tehnologije za jezik, učenje, medsebojno izmenjavo, digitalno hrambo,
dostop do vsebin in analiza, inteligentni sistemi za upravljanje informacij s
podatkovnim rudarjenjem, strojnim učenjem, tehnologijami za
statistične analize in vizualnim računalništvom.
1.1.5.     Napredni vmesniki in roboti:
robotika in pametni prostori 
Cilj je okrepiti vodilni položaj evropske
znanosti in industrije na področju industrijske robotike in storitvene
robotike, kognitivnih sistemov, naprednih vmesnikov in pametnih prostorov ter
občutljivih strojev na podlagi izboljšane zmogljivosti računalnikov
in mreženja ter napredka pri sposobnosti gradnji sistemov, ki so sposobni
učenja, prilagoditve in odzivanja.
1.1.6.     Mikro- in nanoelektronika ter
fotonika
Cilj je izkoristiti odličnost Evrope v
tej ključni omogočitveni tehnologiji ter podpreti konkurenčnost
in vodilni položaj njene industrije. Med dejavnosti bodo spadale tudi raziskave
in inovacije o snovanju, naprednih procesih, pilotnih proizvodnih linijah, s
tem povezanimi proizvodnimi tehnologijami in predstavitvenimi dejavnostmi za
potrjevanje tehnološkega razvoja ter inovativnih poslovnih modelov. 
Teh šest glavnih področij dejavnosti bodo
predvidoma pokrilo vse potrebe. Sem spadajo vodilni položaj na področju
generičnih IKT-podprtih rešitev, proizvodov in storitev, ki so potrebne za
reševanje glavnih družbenih izzivov, ter na uporabnosti temelječe
raziskovalne in inovacijske agende, ki se bodo podpirale v okviru ustreznih
družbenih izzivov. 
V vsako od šestih pomembnih področij
dejavnosti so vključene tudi IKT-specifične raziskovalne
infrastrukture, kot so živi laboratoriji za obsežne poskuse in infrastrukture
za ključne omogočitvene tehnologije ter njihova vključitev v
napredne proizvode in inovativne inteligentne sisteme, vključno z opremo,
orodji in podpornimi storitvami, čistimi prostori in dostopom do livarn za
izdelavo prototipov. 
1.2.        Nanotehnologije
1.2.1.     Razvoj nanomaterialov,
nanonaprav in nanosistemov nove generacije 
Razvoj in povezovanje znanja na
presečiščih različnih znanstvenih disciplin, katerih cilj je
razviti bistveno nove proizvode, ki omogočajo trajnostne rešitve v
najrazličnejših sektorjih. 
1.2.2.     Zagotavljanje varnega razvoja
nanotehnologij in njihove uporabe
Pridobitev znanstvenih spoznanj o njihovih
možnih vplivih na zdravje in okolje pri proaktivnem in znanstveno utemeljenem
upravljanju nanotehnologij ter zagotavljanje potrjenih znanstvenih orodij in
platform za ocenjevanje in obvladovanje nevarnosti, izpostavljenosti in
tveganja v celotnem življenjskem ciklu nanomaterialov in nanosistemov.
1.2.3.     Razvoj družbene razsežnosti
nanotehnologij
Obravnava človekovih in fizičnih
infrastrukturnih zahtev pri uvedbi nanotehnologij ter osredotočenost
upravljanja nanotehnologij na družbene koristi.
1.2.4.     Učinkovito sinteza in
proizvodnja nanomaterialov, sestavnih delov in sistemov 
Osredotočanje na nove prožne, skalirne in
ponovljive enote delovanja, pametno vključevanje novih in obstoječih
procesov ter povečanje obsega za dosego množične proizvodnje
proizvodov in večnamenskih obratov, kar bi zagotovilo učinkovit
prenos znanja v industrijske inovacije.
1.2.5.     Razvoj metod, merilnih metod
in opreme za povečevanje zmogljivosti
Poudarek na temeljnih tehnologijah, podpiranju
razvoja in tržne uvedbe kompleksnih nanomaterialov in nanosistemov,
vključno s karakterizacijo in manipulacijo snovi v nanometrskem merilu,
modeliranje, računalniško snovanje in napredni inženiring na atomski ravni.

1.3.        Napredni materiali
1.3.1      Medsektorske in
omogočitvene tehnologije materialov 
Raziskave o funkcionalnih materialih,
večfunkcionalnih materialih, kot so samopopravljajoči se ali
biozdružljivi in strukturni materiali, da se zagotovijo inovacije v vseh
industrijskih sektorjih, zlasti za trge visokih vrednosti. 
1.3.2.     Razvoj in predelava materialov

Raziskave in razvoj prihodnjih proizvodov za
učinkovito in vzdržno industrijsko proizvodnjo, npr. v
kovinsko-predelovalni ali kemični industriji.
1.3.3.     Upravljanje sestavnih delov
materialov 
Raziskave in razvoj na področju novih in
inovativnih tehnik in sistem, povezovanja, oprijemljivosti, ločevanja,
sestavljanja, samostojnega sestavljanja in razstavljanja, razpadanja in
razgrajevanja. 
1.3.4.     Materialov za trajnostno
industrijo 
Razvoj novih proizvodov in uporab ter
oblikovanje obnašanja potrošnikov, ki bi zmanjšalo povpraševanje po energiji in
spodbudilo nizkoogljično proizvodnjo, ter okrepitev procesov,
recikliranje, odstranjevanje onesnaževal ter pridelava materialov z visoko
dodano vrednostjo iz odpadkov oziroma s ponovno predelavo.
1.3.5.     Materiali za kreativne
industrije 
Uporaba snovanja in razvoja konvergenčnih
tehnologij za ustvarjanje novih poslovnih priložnosti, vključno z
zaščito evropskih materialov z zgodovinsko ali kulturno vrednostjo.
1.3.6.     Meroslovje, karakterizacija,
standardizacija in nadzor kakovosti 
Spodbujanje tehnologij, kot so
karakterizacija, nedestruktivno ocenjevanje in prediktivno modeliranje
uspešnosti, da se doseže napredek v znanosti in inženiringu materialov. 
1.3.7.     Optimizacija uporabe
materialov 
Raziskave in razvoj, pri katerih naj bi se
preučile alternativne uporabe materialov ter pristopi za inovativne
poslovne modele.
1.4.        Biotehnologija
1.4.1.     Spodbujanje odličnih
biotehnologij kot prihodnjih gonilnih sil inovacij 
Cilj je postaviti temelje za evropsko
industrijo, da bo lahko ostala na čelu inovacijskih dosežkov tudi srednje-
in dolgoročno. Sem spadajo razvoj nastajajočih orodij, npr. s
sintezno biologijo, bioinformatiko in sistemsko biologijo, ter
izkoriščanje zbliževanja z drugimi omogočitvenimi tehnologijami, kot
so nanotehnologije (npr. bionanotehnologija) in IKT (npr. bioelektronika). Na
teh in drugih vrhunskih področjih so potrebni ustrezni ukrepi v prid raziskav
in razvoja, da se olajša učinkovit prenos in izvajanje v nove uporabe
(sistem za doziranje zdravil, biosenzorji, biočipi itd.).
1.4.2.     Biotehnološki Industrijski
procesi 
Cilj je dvojen: po eni strani omogočati
evropski industriji (npr. kemični, zdravstveni, rudarski, energetski,
celulozni in papirni, tekstilni, škrobni in prehrambenopredelavalni
industriji), da razvije nove proizvode in procese, ki izpolnjujejo industrijske
in družbene zahteve, ter konkurenčne in izpopolnjene biotehnološke
alternative za nadomestitev trenutnih, ter po drugi strani izrabiti potencial
biotehnologije za odkrivanje, spremljanje, preprečevanje in odpravljanje
onesnaževanja. Sem spadajo raziskave in inovacije s področja encimskih in
presnovnih poti, snovanja bioprocesov, naprednega vrenja, nadrejenega in
podrejenega procesiranja ter vpogleda v dinamiko mikrobioloških skupnosti.
Vključen bo tudi razvoj prototipov za ocenjevanje tehnično-ekonomske
izvedljivosti razvitih proizvodov in procesov.
1.4.3.     Inovativne in konkurenčne
platformne tehnologije 
Cilj je razviti platformne tehnologije (npr.
genomiko, metagenomiko, proteomiko, molekularna orodja), ki bodo zagotovila
vodilni položaj in konkurenčno prednost v različnih gospodarskih
sektorjih. Sem spadajo vidiki, kot so okrepitev razvoja bioloških virov in
uporab z izboljšanimi lastnostmi, ki presegajo običajne alternative,
ustvarjanje pogojev za raziskovanje, razumevanje in trajnostno
izkoriščanje kopenske in morske biotske raznovrstnosti za nove uporabe,
spodbujanje razvoja biotehnoloških zdravstvenih rešitev (npr. diagnostike,
biologike, biomedicinskih naprav).
1.5.        Napredna proizvodnja in
predelava
1.5.1.     Tehnologije za tovarne
prihodnosti 
Spodbujanje vzdržne industrijske rasti z
olajševanjem strateškega premika v Evropi s stroškovno usmerjenega proizvodnega
pristopa na proizvodni pristopi, ki temelji na ustvarjanju visoke dodane
vrednosti. Za to je potrebno, da se obravnava povečanje proizvodnje ob
manjši porabi materialov in energije ter ustvarjanju manj odpadkov in
onesnaževanja. Poudarek bo na razvoju in povezovanju prilagodljivih proizvodnih
sistemi prihodnosti, s posebnim poudarkom na potrebah evropskih MSP, da se
vzpostavijo sistemi in postopki trajnostne proizvodnje. 
1.5.2.     Tehnologije za energetsko
učinkovite stavbe 
Zmanjševanje porabe energije in emisij CO2
z razvojem in uporabo trajnostnih gradbenih tehnologij, izvajanjem in
ponavljanjem ukrepov za večjo uporabo energetsko učinkovitih sistemov
in materialov v novih, obnovljenih in rekonstruiranih stavbah. Preudarnost
življenjskega cikla in večji pomen konceptov oblikovanja-gradnje-delovanja
bo ključnega pomena pri reševanju prehoda na stavbe s skoraj nično
porabo energije v Evropi do leta 2020 in uresničevanju energetsko
učinkovitih območij s sodelovanjem širše skupnosti zainteresiranih
strani. 
1.5.3.     Trajnostne in
nizkoogljične tehnologije v energetsko intenzivnih predelovalnih
industrijah 
Povečanje konkurenčnosti
predelovalnih industrij, kot so kemična, celulozna in papirna industrija,
steklarska industrija ter industrija neželeznih kovin in jekla, z občutnim
izboljšanjem učinkovitosti virov in energetske učinkovitosti ter
zmanjševanjem okoljskih učinkov takih industrijskih dejavnosti. Poudarek
bo na razvoju in potrjevanju omogočitvenih tehnologij za inovativne snovi,
materiale in tehnološke rešitve za nizkoogljične proizvode, energetsko
manj intenzivnih procesih in storitvah v celotni verigi ustvarjanja vrednosti
ter uvajanju tehnologij in tehnik z izredno nizko proizvodnjo ogljika, da se
dosežejo posebna znižanja intenzivnosti emisij toplogrednih plinov. 
1.5.4.     Novi vzdržni poslovni modeli 
Medsektorsko sodelovanje pri zasnovah in
metodologijah za „na znanju temelječo“, specializirano proizvodnjo, ki
lahko spodbudi ustvarjalnost in inovacije, s poudarkom na poslovnih modelih v prikrojenih
pristopih, ki se lahko prilagodijo zahtevam globaliziranih vrednostnih verig in
omrežij, spreminjajočim se trgom ter nastajajočim in prihodnjim
industrijskim panogam.
1.6.        Vesolje
1.6.1.     Zagotavljanje evropske
konkurenčnosti, neodvisnosti in inovativnosti v vesoljskih dejavnostih 
Cilj je ohraniti vodilni položaj v vesolju
tako, da se varujeta in razvijata konkurenčna vesoljska industrija in
raziskovalna skupnost ter krepijo vesoljske inovacije.
1.6.1.1.  Ohranitev konkurenčne
vesoljske industrije in raziskovalne skupnosti
Evropa je vodilna v vesoljskih raziskavah in
razvoju vesoljskih tehnologij ter je razvila lastne vesoljske infrastrukture
(npr. Galileo). 
Evropska industrija se je uveljavila celo kot
izvoznica prvorazrednih satelitov.
Kljub temu njen položaj ogrožajo
razdrobljenost evropskih trgov in raziskovalnih institucij, konkurenca
večjih vesoljskih sil z velikimi domačimi trgi ter omejene
sistematične naložbe v vesoljske raziskave, tehnologije ter razvoj
zmogljivosti v Evropi. Znanstvena baza naj bi se razvila s stalnostjo programov
za vesoljske raziskave, na primer z vrsto manjših in pogostejših
predstavitvenih projektov v vesolju. Tako bo Evropa lahko razvila lastno
industrijsko bazo in vesoljske raziskave, s čimer bo postala bolj neodvisna
od uvoza kritičnih tehnologij.
1.6.1.2.  Spodbujanje inovacij med
vesoljskim sektorjem in drugimi sektorji
Več izzivov na področju vesoljskih
tehnologij je vzporednih prizemnih izzivov, na primer na področju
energije, telekomunikacij, izkoriščanja naravnih virov, robotike, varnosti
in zdravja. Te skupne značilnosti ponujajo možnosti za zgodnje
načrtovanje (zlasti za MSP) skupnega razvoja tehnologij v skupnostih na
vesoljskem in nevesoljskem področju, ki se lahko hitreje razvijejo v prebojne
inovacije, kot bi se s poznejšo razcepitvijo podjetij. Izrabo obstoječe
evropske vesoljske infrastrukture bi bilo treba spodbujati z razvojem
inovativnih izdelkov in storitev, ki temeljijo na daljinskem zaznavanju in
določanju geografskega položaja. Poleg tega mora Evropa podpirati tudi
začeti razvoj perspektiv podjetniškega vesoljskega sektorja z usmerjenimi
ukrepi.
1.6.2.     Omogočanje napredka v
vesoljskih tehnologijah 
Cilj je zagotoviti zmogljivosti za dostopanja
do vesolja in vesoljskih sistemov v korist evropske družbe v naslednjih
desetletjih.
Sposobnost dostopanja do vesolja ter
vzdrževanja in delovanja evropskih ali mednarodnih vesoljskih sistemov v orbiti
Zemlje in onstran nje so bistvenega pomena za prihodnost evropske družbe. Potrebne zmogljivosti zahtevajo stalne naložbe v
številne vesoljske tehnologije (na primer izstrelitvene rakete, satelite,
robotiko, instrumente in senzorje) ter operativne koncepte vse od zasnove do
predstavitve v vesolju. Evropa je trenutno eno
treh vodilnih vesoljskih sil, vendar v primerjavi z naložbami v vesoljske
raziskave in razvoj v Združenih državah Amerike (npr. približno 20 %
celotnega proračuna NASA) evropske naložbe v prihodnje vesoljske
tehnologije niso dovolj visoke (manj kot 10 % skupnih sredstev za področje
vesolja) in jih je treba povečati v celotni verigi s: 
(a)                   
temeljnimi tehnološkimi raziskavami, ki pogosto temeljijo na ključnih omogočitvenih tehnologijah
in imajo potencial za ustvarjanje prebojnih tehnologij s prizemnimi uporabami; 
(b)                   
izboljšavo obstoječih tehnologij, na primer z
miniaturizacijo, večjo energetsko učinkovitostjo in povečano
senzorsko občutljivostjo;
(c)                   
predstavitvami in potrjevanjem novih tehnologij in
konceptov v vesolju in analognih prizemnih okoljih;
(d)                   
vesoljskimi misijami, npr. analizo vesoljskega
okolja, zemeljskimi postajami, zaščito vesoljskih sistemov pred
trčenjem z vesoljskimi odpadki in posledicami sončnih bakel
(poznavanje razmer v vesolju (SSA)), spodbujanjem inovativnih infrastruktur za
inovativne podatke in arhiviranje vzorcev;
(e)                   
naprednimi navigacijskimi tehnologijami in
tehnologijami za daljinsko zaznavanje, vključno z raziskavami, ki so
bistvenega pomena za prihodnje generacije vesoljskih sistemov Unije (npr.
Galileo). 
1.6.3.     Omogočanje izrabe
vesoljskih podatkov 
Cilj je zagotoviti širšo uporabo vesoljskih
podatkov iz sedanjih in prihodnjih evropskih misij za znanstveno, javno in
tržno uporabo.
Vesoljski sistemi zagotavljajo informacije, ki
jih pogosto ni mogoče pridobiti na noben drug način. Iz objavljenih podatkov je razvidno, da kljub
prvorazrednim evropskim misijam za podatke iz evropskih misij ni verjetno, da
bodo uporabljeni toliko kot podatki iz misij ZDA. Izraba
podatkov bi bila veliko večja, če bi se usklajeno prizadevali za
usklajevanje in organizacijo pri obdelavi, potrjevanju in standardizaciji
vesoljskih podatkov iz evropskih misij. Inovacije
na področju pridobivanja, obdelave in zlivanja podatkov ter njihovega
širjenja, ki temeljijo na inovativnih IKT-podprtih oblikah sodelovanja, lahko
zagotovijo višjo donosnost naložb v vesoljske infrastrukture. Kalibracija in potrjevanje vesoljskih podatkov (za
posamezne instrumente, med instrumenti in misijami ter glede na predmete na
kraju samem) sta ključna za učinkovito uporabo vesoljskih podatkov na
vseh področjih, vendar sta ovirana, ker na ravni Unije ni organov ali
institucij, ki bi bile pooblaščene za standardizacijo podatkov iz
vesoljskih misij ter referenčne okvire. Dostop do podatkov iz vesoljskih
misij in njihovo izrabo je potrebno globalno uskladiti. Za podatke, zbrane med
opazovanjem Zemlje, se usklajeni pristopi in najboljše prakse delno dosegajo v
sodelovanju z medvladno organizacijo Skupine za opazovanje Zemlje, ki naj bi
podprla globalni sistem sistemov za opazovanje Zemlje ter v kateri sodeluje
tudi Unija.
1.6.4.     Omogočanje evropskih raziskav
v podporo mednarodnih vesoljskih partnerstev
Cilj je podpirati prispevek evropskih raziskav
in inovacij k dolgoročnim mednarodnim vesoljskim partnerstvom.
Čeprav vesoljske informacije zagotavljajo
veliko lokalnih koristi, imajo vesoljska podjetja bistveno globalen
značaj. To je še zlasti razvidno pri
kozmičnih nevarnostih za Zemljo in vesoljskih sistemih. Izguba satelitov zaradi vesoljskega vremena in
odpadkov se ocenjuje na 100 milijonov EUR letno. Prav
tako globalne so tudi dejavnosti, kot so Mednarodna vesoljska postaja (MVP), ki
so jo zgradile in jo upravljajo Evropa, ZDA, Kanada, Japonska in Rusija, ter
robotika, vesoljska znanost in raziskovanje vesolja. Razvoj
vrhunskih vesoljskih tehnologij vedno pogosteje poteka v takih mednarodnih
okvirih, zato je dostop do takih mednarodnih projektov pomemben dejavnik za
uspeh evropskih raziskovalcev in industrije. Prispevek Unije pri takih
globalnih vesoljskih prizadevanjih je treba opredeliti v dolgoročnih
strateških načrtih (10 let in več) ter ga uskladiti s prednostnimi
nalogami Unije na področju vesoljske politike in evropskimi partnerji, kot
je ESA, mednarodnimi partnerji, kot sta COSPAR in UNOOSA, ter vesoljskimi
agencijami vesoljskih velesil, kot sta NASA in ROSCOSMOS. 
1.6.5.     Posebni izvedbeni vidiki
Prednostne naloge vesoljskih raziskav in
inovacij v okviru Obzorja 2020 so v skladu s prednostnimi nalogami vesoljske
politike EU, kot so opredeljene v svetih za vesolje in sporočilu „Za
vesoljsko strategijo Evropske unije, ki koristi državljanom[23]. Izvajanje bo potekalo po
posvetovanju z zainteresiranimi stranmi iz evropske vesoljske industrije, MSP,
akademskim svetom in tehnološkimi inštituti, ki so zastopani v Svetovalni skupini
za vesolje, ter pomembnimi partnerji, kot so Evropska vesoljska agencija in
nacionalne vesoljske agencije. Pri sodelovanju
v mednarodnih podjetjih se bo agenda za raziskave in inovacije določila v
sodelovanju z mednarodnimi partnerji (npr. NASA, ROSCOSMOS, JAXA). 
2.           Dostop do tveganega financiranja
Z Obzorjem 2020 bosta uvedena dva instrumenta
(dolžniški instrument in instrument za lastniški kapital), sestavljena iz
različnih sklopov. Instrument za lastniški kapital in sklop za MSP v
okviru dolžniškega instrumenta se bosta izvajala z dvema finančnima
instrumentoma EU, ki MSP zagotavljata podporo v obliki lastniškega kapitala in
financiranja s posojili za raziskave, inovacije in rast.
Instrument za lastniški kapital in dolžniški
instrument lahko po potrebi omogočita združevanje finančnih sredstev
z državami članicami, ki si želijo prispevati del svojih strukturnih
skladov v skladu s členom 31(1)(a) Uredbe Sveta o strukturnih skladih.
Namesto da bi končnim upravičencem
zagotovila posojila, jamstva ali lastniški kapital, bo Komisija finančne
institucije pooblastila, da jim podporo zagotovijo zlasti preko delitve
tveganja, jamstev sistemov ter naložb lastniškega kapitala in navideznega
lastniškega kapitala.
2.1.        Dolžniški instrument 
Z dolžniškim instrumentom se bodo posameznim
upravičencem zagotovila posojila za naložbe v raziskave in inovacije,
finančnim posrednikom jamstva za posojila upravičencem, kombinirala
pa se bodo lahko tudi posojila in jamstva ter jamstva in/ali protijamstva za nacionalne
in regionalne programe financiranja dolga. Z dolžniškim instrumentom se bosta
podpirala podaljšanje zapadlosti ter instrument, posebej namenjen MSP (glej
oddelek 3 „Inovacije v MSP“ dela II te priloge). Zagotavljanje dolžniškega
instrumenta se lahko združi z instrumentom lastniškega kapitala (vključno
s povprečninami) v enega ali več integriranih sistemov ter po potrebi
z dodatnimi donacijami. Lahko se omogočijo tudi ugodna in konvertibilna
posojila.
Poleg zagotavljanja posojil in jamstev s tržno
naravnanim pristopom „kdor prvi prispe, prvi dobi“ bo dolžniški instrument v
različnih delih namenjen posebnim politikam in sektorjem. V ta namen se
lahko črpajo sredstva iz jasno razmejenih proračunskih prispevkov za:
(a)                   
druge dele Obzorja 2020, zlasti za del III
„Družbeni izzivi“;
(b)                   
druge okvire, programe in proračunske postavke
v proračunu Unije; 
(c)                   
določene regije in države članice, ki
želijo prispevajo sredstva iz skladov za kohezijsko politiko; 
(d)                   
posebne subjekte (na primer Eureka ali skupne
tehnološke pobude) ali pobude.
Proračunski prispevki se lahko
doprinesejo ali dodajo kadar koli med trajanjem Obzorja 2020.
Parametri za delitev tveganja in drugi
parametri se lahko med oddelki politik ali sektorjev razlikujejo, če sta
njihova vrednost ali status v skladu s skupnimi pravili za dolžniške
instrumente. Poleg tega lahko oddelki pri skupni promocijski kampanji za
dolžniški instrument sledijo posebnim komunikacijskim strategijam. Če je
pri ocenjevanju prospektivnih posojil iz posebnega dela potrebno posebno
strokovno znanje, se lahko na nacionalni ravni uporabijo tudi specializirani
finančni posredniki.
Sklop za MSP v okviru dolžniškega instrumenta
je osredotočen na MSP in mala srednja kapitalska podjetja, ki so usmerjena
v raziskave in inovacije, ter zagotavlja posojila v zneskih, ki presegajo
150 000 EUR, s čimer dopolnjuje financiranje MSP prek
instrumenta za posojilna jamstva v okviru programa za konkurenčnost
podjetij in MSP.
Črpanje sredstev dolžniškega instrumenta
– ki je opredeljen kot skupno financiranje (tj. financiranje Unije skupaj s
prispevkom drugih finančnih institucij), deljeno s finančnim
prispevkom Unije – bo v razponu od povprečno 1,5 do 6,5, odvisno od vrste
operacije (raven tveganja, ciljni upravičenci in zadevni program
dolžniškega finančnega instrumenta). Multiplikacijski
učinek – ki je opredeljen kot vsota naložb podprtih upravičencev,
deljena s finančnim prispevkom Unije – bo znašal predvidoma od 5 do 20,
odvisno od vrste operacije.
2.2.        Instrument za lastniški
kapital 
Z instrumentom za lastniški kapital bodo
skladi tveganega kapitala posameznim podjetjem, ki so del portfelja, v
začetni fazi zagotovili tvegan in/ali mezzanin kapital. Ta podjetja se
lahko poleg tega odločijo za financiranje dolga prek finančnih
posrednikov, ki upravljajo dolžniški instrument.
Z instrumentom se bodo lahko izvajale tudi
naložbe v fazah širitve in rasti v povezavi s kapitalskim instrumentom za rast
v okviru programa za konkurenčnost podjetij in MSP (to vključuje
naložbe v sklade skladov s široko bazo vlagateljev, med katere bodo spadali
tudi zasebni, institucionalni in strateški vlagatelji ter nacionalne javne in
poljavne finančne institucije). V slednjem primeru naložbe v okviru
instrumenta za lastniški kapital znotraj Obzorja 2020 ne presežejo 20 %
skupnih naložb v EU, razen v primerih večstopenjskih skladov, pri katerih
bo financiranje iz kapitalskega instrumenta za rast ter instrumenta za
lastniški kapital za raziskave, razvoj in inovacije zagotovljeno sorazmerno na
podlagi politike o investicijskih skladih. Instrument za lastniški kapital se
tako kot kapitalski instrument za rast izogiba odkupu ali nadomeščanju
kapitala, namenjenega razdelitvi prevzetega podjetja. Komisija se lahko
odloči, da ob upoštevanju sprememb tržnih razmer spremeni 20‑odstotno
zgornjo mejo.
Naložbene parametre bo treba določiti
tako, da se lahko posebni cilji politik, vključno ciljna naravnanost na
posebne skupine možnih upravičencev, dosežejo tudi, če instrument
ohrani v trg in povpraševanje usmerjeni značaj.
Instrument za lastniški kapital se lahko
podpre s proračunskimi prispevki drugih delov programa Obzorje 2020,
drugih okvirov, programov in proračunskih postavk v proračunu Unije
ter drugih posebnih subjektov ali pobud.
Črpanje instrumenta za lastniški kapital
– ki je opredeljen kot skupno financiranje (tj. financiranje Unije skupaj s
prispevkom drugih finančnih institucij), deljeno s finančnim
prispevkom Unije – bo predvidoma znašal približno 6, odvisno od posebnosti
trga, njegov multiplikacijski učinek – ki je opredeljen kot vsota naložb
podprtih upravičencev, deljena s finančnim prispevkom Unije – pa
povprečno 18.
2.3.        Posebni izvedbeni vidiki
Izvajanje dveh instrumentov bo poverjeno
skupini Evropske investicijske banke (EIB, EIS) in/ali drugim finančnim
institucijam, ki so lahko pooblaščene za izvrševanje finančnih
instrumentov v skladu s Finančno uredbo. Njihovo
oblikovanje in izvajanje bosta prilagojena splošnim določbam o
finančnih instrumentih, določene v Finančni uredbi, in bolj
podrobnim operativnim zahtevam, ki se bodo določile v smernicah Komisije.
Njihove prvine je mogoče kombinirati z
dodatnimi dodelitvami (vključno s povprečninami) v eno ali več
povezovalnih programov, s katerimi se podpirajo določene kategorije
upravičencev ali posebni namenski projekti, na primer MSP, podjetja s
srednje veliko kapitalizacijo s potencialom rasti ali obsežne predstavitve
inovativnih tehnologij.
Njihovo izvajanje bo podprto z nizom
spremljevalnih ukrepov. Mednje spadajo ukrepi,
kot je tehnična pomoč za finančne posrednike, udeležene pri
ocenjevanju upravičenosti vlog za posojilo ali vrednosti sredstev v obliki
znanja, sistemi za določanje pripravljenosti za naložbe, ki pokrivajo
inkubacijo, usposabljanje in mentorstvo MSP, ter spodbujanje njihove
interakcije s potencialnimi vlagatelji, ukrepi za ozaveščanje družb
tveganega kapitala in „poslovnih angelov“ o potencialu rasti inovativnih MSP,
vključenih v programe financiranja Unije, sheme za pritegnitev zasebnih
vlagateljev, da podpre rast inovativnih MSP in podjetij s srednje veliko
kapitalizacijo, sheme za privabitev neprofitnih fundacij in posameznikov, da
podprejo raziskave in inovacije, ter sheme za spodbujanje združenega tveganega
kapitala med podjetij ter spodbujanje dejavnosti družinskih podjetij in
poslovnih angelov. 
Vzajemnost bo zagotovljena z instrumenti
programa za konkurenčnost podjetij in MSP. 
3.           Inovacije v MSP
3.1.        Strnjena podpora za MSP 
MSP se bodo podpirala na vseh področjih
Obzorja 2020. Zato bo instrument, posebej namenjen MSP, usmerjen v vse vrste
inovativnih MSP, ki si močno prizadevajo za razvoj, rast in mednarodno
razsežnost. Namenjen je vsem vrstam inovacij, vključno z netehnološkimi in
storitvenimi inovacijami. Zapolnil naj bi vrzel v financiranju visoko tveganih
raziskav in inovacij v zgodnji fazi, spodbudil prebojne inovacije in okrepil
trženje z rezultati raziskav v zasebnem sektorju. 
Instrumentu, posebej namenjenemu MSP, se
dodeli znesek, uporablja pa se pri vseh družbenih izzivih ter
omogočitvenih in industrijskih tehnologijah. 
Za financiranje in podporo lahko zaprosijo
zgolj MSP. Lahko se združijo glede na svoje potrebe, med drugim tudi sklepajo
pogodbe o raziskovalnih in razvojnih dejavnosti s podizvajalci. Projekti morajo
imeti jasen interes in možne koristi za MSP ter jasno evropsko razsežnost.
Instrument za MSP bo pri posameznem družbenem
izzivu ali omogočitveni tehnologiji zajel vsa področja znanosti,
tehnologije in inovacij ter temeljil na pristopu od spodaj navzgor, tako da se
bodo lahko financirale vse obetavne ideje, zlasti medsektorski in
meddisciplinarni projekti. 
Instrument za MSP bo zagotovil poenostavljeno
in stopenjsko podporo. Njegove tri faze bodo obsegale celoten inovacijski
cikel. Prehod iz ene faze v drugo bo nemoten, če se bo za projekt MSP v
predhodni fazi izkazalo, da se ga splača dodatno financirati. Vsaka faza
bo na voljo vsem MSP: 
–     
Faza 1: Ocena koncepta in izvedljivosti: 
MSP bodo prejemala sredstva, da bi raziskala
znanstveno ali tehnično izvedljivost ter tržni potencial nove zamisli
(dokaz koncepta) ter tako razvila inovacijski projekt. Če bo ocena pozitivna,
se lahko dodelijo sredstva za naslednje faze.
–     
Faza 2: Raziskave in razvoj, predstavitev, uvedba
na trg: 
Podprle se bodo raziskave in razvoj s posebnim
poudarkom na predstavitvenih dejavnostih (preskušanju, razvoju prototipov,
študijah razširitve, snovanju, pilotnih projektih za inovativne postopke,
proizvode in storitve ter preverjanju učinkovitosti itd.) in uvedbi na
trg. 
–     
Faza 3: Trženje: 
V tej fazi ne bo zagotovljeno neposredno
financiranje, razen za podporne dejavnosti, ampak olajšan dostop do zasebnega
kapitala in okolij, ki spodbujajo inovacije. Predvidene so povezave s
finančnimi instrumenti (glej oddelek 2 „Dostop do tveganega financiranja v
delu II te priloge), med drugim tudi tako, da imajo MSP, ki so uspešno
končali fazo 1 in/ali 2 prednost pri uporabi jasno razmejenega obsega
finančnih sredstev. MSP bodo imeli koristi tudi od podpornih ukrepov, kot
so povezovanje v mreže, usposabljanje, uvajanje in svetovanje. Poleg tega se
lahko ta del poveže z ukrepi, ki spodbujajo predtržno oddajanje javnih
naročil in naročil inovativnih rešitev.
Z enotno podporo, izvajanjem in spremljanjem
instrumenta za MSP v okviru Obzorja 2020 bo malim in srednje velikim podjetjem
zagotovljen preprost dostop. Da se pospeši učinek podpore, se v okviru
obstoječih mrež za podpiranje MSP ustanovi mentorski sistem za mala in
srednje velika podjetja. 
Da se spodbudijo in spremljajo posebni ukrepi
za MSP, določeni v Obzorju 2020, bo ustanovljen namenski organ, ki ga bodo
sestavljale zainteresirane strani in strokovnjaki s področja raziskav in
inovacij MSP. 
3.2.        Posebna podpora
3.2.1.     Podpora za raziskovalno
intenzivnejša MSP 
Poseben ukrep bo spodbujal tržno usmerjene
inovacije MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami in razvojem. Namenjen je
raziskovalno intenzivnim MSP v visokotehnoloških sektorjih, ki morajo dokazati
tudi svojo sposobnost za tržno izkoriščanje rezultatov projektov.
Ukrep bo obsegal celotno področje
znanosti in tehnologije v skladu s pristopom od spodaj navzgor, da se bo
izpolnilo potrebe MSP, ki se ukvarjajo z raziskavami in razvojem. 
Ukrep se bo izvajal s pobudo po členu 185
PDEU, ki temelji na skupnem programu Eurostars, ki bo po vmesnem
ocenjevanju ponovno usmerjen. 
3.2.2.     Krepitev inovacijskih
zmogljivosti MSP 
Podpirale se bodo dejavnosti, s katerimi se v
okviru Obzorja 2020 izvajajo in dopolnjujejo posebni ukrepi, zlasti za krepitev
inovacijskih zmogljivosti MSP. Med dejavnosti lahko spadajo ozaveščanje,
obveščanje in razširjanje informacij, usposabljanje in ukrepi za
mobilnost, povezovanje v mreže in izmenjava najboljših praks, razvoj
visokokakovostnih podpornih mehanizmov in storitev za inovacije z veliko dodano
vrednostjo Unije za MSP (npr. upravljanje intelektualne lastnine in inovacij,
prenos znanja, inovativna uporaba IKT in e-znanje v malih in srednje velikih
podjetjih) ter pomoč MSP, da se pri raziskavah in inovacijah povežejo
partnerji iz celotne Unije, kar jim omogoča, da vanje vključijo
tehnologije in razvijejo inovacijske zmogljivosti. Posredniške organizacije, ki
zastopajo skupine inovativnih MSP, se pozivajo k izvajanju medsektorskih in
medregionalnih inovacijskih dejavnosti z MSP, ki imajo vzajemno okrepljene
sposobnosti, da bi se tako razvile nove industrijske verige ustvarjanja
vrednosti.
V okviru nacionalnih in regionalnih
inovacijskih strategij za pametno specializacijo se bodo spodbujale sinergije s
kohezijsko politiko Unije.
Načrtovana je močna povezava z mrežo
Enterprise Europe Network (v okviru programa za konkurenčnost podjetij in
MSP). Podpora lahko sega od izboljšanih informacij in svetovalnih storitev z
mentorstvom, svetovanjem in iskanjem partnerjev za MSP, ki želijo razviti
čezmejne inovacijske projekte, vse do zagotavljanja podpornih inovacijskih
storitev. To bo utrdilo pristop „vse na enem mestu“, ki je značilen za
podporo MSP v okviru mreže Enterprise Europe Network, pri čemer je mreža
močno prisotna že na regionalni in lokalni ravni.
3.2.3.     Podpora tržno naravnanih
inovacij 
To bo spodbudilo tržno naravnane inovacije, da
se inovacijske zmogljivosti podjetij izboljšajo tako, da se izboljšajo okvirni
pogoji za inovacije ter odpravijo posebne ovire, ki preprečujejo rast
inovativnih podjetij, zlasti MSP in podjetij srednje velikosti s potencialom za
hitro rast. Prav tako se podpirajo posebne storitve za spodbujanje inovacij
(npr. uporaba intelektualne lastnine, mrež za javno oddajanje naročil,
podpiranje uradov za prenos tehnologije, strateško načrtovanje) ter
pregledi javnih inovacijskih politik. 
Del III
Družbeni izzivi
1.           Zdravje, demografske spremembe in dobro
počutje
Učinkovito zdravstveno varstvo, podprto s
trdnimi dokazi, preprečuje bolezni, izboljšuje dobro počutje in je
stroškovno učinkovito. Zdravstveno varstvo in preprečevanje bolezni
sta prav tako odvisna od razumevanja zdravstvenih dejavnikov, učinkovitih
preventivnih orodij, npr. cepiv, učinkovitega spremljanja zdravja, nadzora
bolezni ter pripravljenosti nanjo ter učinkovitih preventivnih programov. 
Uspešna prizadevanja za preprečevanje,
obvladovanje in zdravljenje bolezni, invalidnosti in omejene funkcionalnosti
podpira temeljno razumevanje vzrokov, procesov in vplivov, pa tudi dejavnikov,
na katerih temeljita dobro zdravje in dobro počutje. Učinkovita
izmenjava podatkov in povezovanje teh podatkov z realnimi obsežnimi kohortnimi
študijami sta prav tako bistvenega pomena, kot je prenos raziskav v
klinično prakso, zlasti s kliničnimi študijami. 
Vedno več bolezni in večja
invalidnost zaradi staranja prebivalstva pomeni tudi večje zahteve za
zdravstveni sektor in sektor oskrbe. Če naj bi se učinkovito
zdravstveno varstvo in oskrba ohranila pri vseh starostnih skupinah, si je
treba prizadevati izboljšati odločanje o preprečevanju in
zdravljenju, da se opredeli in podpre razširjanje najboljše prakse v
zdravstveno-varstvenem sektorju ter celostna oskrba in prenos tehnoloških,
organizacijskih in socialnih inovacij, ki starejšim omogočajo, da ostanejo
aktivni in neodvisni. To bo izboljšalo fizično, socialno in duševno
počutje ter ga podaljšalo.
Vse te dejavnosti se bodo izvajale tako, da se
bo podpora dodeljevala v celotnem ciklu raziskav in inovacij, s čimer se
bo krepila konkurenčnost industrij s sedežem v Evropi in razvijale nove
tržne priložnosti.
Posebne dejavnosti so opisane v nadaljevanju. 
1.1.        Razumevanje zdravstvenih
dejavnikov, izboljšanje zdravstvenega varstva in preprečevanje bolezni
Boljše razumevanje zdravstvenih dejavnikov je
nujno, da se postavijo temelji za učinkovito zdravstveno varstvo in
preprečevanje bolezni, pri čemer bodo razviti tudi celoviti
zdravstveni kazalniki zdravja in kazalniki dobrega počutja.
Preučevali se bodo okoljski, vedenjski (vključno z življenjskim
slogom), družbeno-ekonomski in genetski dejavniki v najširšem smislu. Sem
spadajo tudi dolgoročne kohortne študije in njihova povezanost s podatki,
pridobljeni s študijami „-omik“ in drugimi metodami. 
Zlasti za boljše razumevanje okolja kot
zdravstvenega dejavnika bodo potrebni povezovalni molekularnobiološki,
epidemiološki in toksikološki pristopi za raziskovanje odnosa med zdravjem in
okoljem, vključno s študijami o delovanju kemikalij, istočasni
izpostavljenosti onesnaženju ter drugim z okoljem in podnebjem povezanim dejavnikom
stresa, integriranih toksikoloških preskusih ter alternativah za poskuse na
živalih. Potrebni so inovativni pristopi za ocenjevanje izpostavljenosti, pri
katerih se uporabljajo biološki označevalci nove generacije, ki temeljijo
na „-omikah“ in epigenetiki, biološko spremljanje ljudi ter individualne ocene
izpostavljenosti in modeliranja za razumevanje kombiniranih, kumulativnih in
nastajajočih izpostavljenosti ter pri katerih se upoštevajo
družbeno-gospodarski in vedenjski dejavniki. Podpiral se bo boljši dostop do
okoljskih podatkov z uporabo naprednih informacijskih sistemov.
Na ta način se lahko ocenijo
obstoječe in načrtovane politike in programi ter zagotovi
politična podpora. Podobno se lahko razvijejo boljša vedenjska terapija
ter programi za izobraževanje in ozaveščanje, med drugim za zdravstveno
pismenost v prehrani, cepljenje in primarne osnovne oskrbe. 
1.2.        Razvoj učinkovitih
preventivnih programov in izboljšanje ocene dovzetnosti za bolezni
Razvoj programov preventivnih pregledov je
odvisen od prepoznavanja bioloških označevalcev za zgodnje prepoznavanje
in začetek bolezni, pred njihovo uporabo pa je treba preventivne metode in
programe preskusiti in potrditi. Določitev posameznikov in populacij, za
katere obstaja visoko tveganje bolezni, bo omogočila razvoj individualnih,
stratificiranih in skupnih strategij za uspešno in stroškovno učinkovito
preprečevanje bolezni. 
1.3.        Izboljšanje spremljanja in
pripravljenosti
Človeštvo ogrožajo nove in
nastajajoče bolezni (tudi zaradi podnebnih sprememb), odpornost
obstoječih povzročiteljev bolezni na zdravila ter druge neposredne in
posredne posledice podnebnih sprememb. Za modeliranje epidemij, učinkovit
odziv na pandemije ter odzive na nenalezljive bolezni, ki so posledice
podnebnih sprememb, je treba izboljšati metode za nadzorovanje, mreže za
zgodnje opozarjanje, organizacijo zdravstvenih storitev in pripravljalne
kampanje kot tudi poglobiti prizadevanja za ohranitev in okrepitev zmogljivosti
za boj proti nalezljivim boleznim, ki so odporna na zdravila.
1.4.        Razumevanje bolezni
Izboljšati je treba razumevanja zdravja in
bolezni za ljudi vseh starosti, da se lahko razvijejo novi in boljši ukrepi za
preprečevanje, diagnosticiranje in zdravljenje. Meddisciplinarne
translacijske raziskave o patofiziologiji bolezni so bistvenega pomena za
boljše razumevanje vseh vidikov bolezenskih procesov, vključno z novo
določitvijo mej med normalnimi variacijami in samo boleznijo na osnovi
molekularnih podatkov, ter za potrjevanje in uporabo rezultatov raziskav v
klinični praksi. 
Podporne raziskave bodo zajemale in spodbujale
razvoj in uporabo novih orodij in pristopov za pridobivanje biomedicinskih
podatkov, med drugim z „-omikami“, pristopov z veliko prebojnostjo in
sistemskomedicinske pristope. Za te dejavnosti bo potrebna tesna povezanost med
temeljnimi in kliničnimi raziskavami ter z dolgoročnimi kohortnimi
študijami (in ustreznih raziskovalnih področij), kot je opisano zgoraj. Za
standardizacijo, skladiščenje, delitev in dostop do podatkov, ki so
bistveni za povečanje njihove uporabnosti in spodbujanje bolj inovativnih
in učinkovitih načinov za analiziranje in združevanje podatkovnih
nizov, bo potrebna tudi tesna povezanost z raziskovalnimi in medicinskimi
infrastrukturami (zbirkami podatkov, biobankami itd.). 
1.5.        Razvoj boljših preventivnih
cepiv 
Razviti je treba učinkovitejša
preventivna cepiva (ali alternativne preventivne posege) ter na dokazih
temelječe cepitvene programe za širši razpon bolezni. Zato je treba boljše
razumeti bolezni in bolezenske procese ter s tem povezane epidemije ter
opraviti klinične preskuse in s tem povezane študije. 
1.6.        Boljše diagnosticiranje 
Zdravje, bolezni in razvoje bolezni pri vseh
starostih je treba bolje razumeti, da se razvijejo nove in učinkovitejše
diagnostike. Razvite bodo nove in obstoječe tehnologije, ki naj bi z
zgodnejšo in natančnejšo diagnozo ter pacientu prilagojenim zdravljenjem
bistveno izboljšale rezultate pri posameznih boleznih. 
1.7.        Uporaba in-silico zdravil za
boljše obvladovanje in napovedovanje bolezni
Računalniške simulacije s
specifičnimi podatki o pacientu, ki temeljijo na sistemskomedicinskih
pristopih in fiziološkem modeliranju, se lahko uporabljajo za napovedovanje
dovzetnosti za bolezni, njenega razvoja in verjetnosti uspešnega zdravljenja.
Modelno podprta simulacija se lahko uporablja za podpiranje kliničnih
preskusov, predvidljivosti odziva na zdravljenje ter personalizacijo in
optimizacijo zdravljenja.
1.8.        Zdravljenje bolezni
Izboljšati je treba medsektorske podporne
tehnologije za zdravila, cepiva in druge terapevtske pristope, vključno s
presajanjem organov, gensko in celično terapijo, izboljšati razvoj zdravil
in cepiv (vključno z alternativnimi metodami, ki bi zamenjale
klasično testiranje varnosti in učinkovitosti, na primer z razvojem
novih metod), razviti pristope za regenerativne medicine, vključno s
pristopi, ki temeljijo na izvornih celicah, razviti boljše medicinske in
podporne pripomočke in sisteme, ohraniti in povečati sposobnosti za
boj proti prenosljivim, redkim, hudim in kroničnim boleznim in sprejemanje
zdravstvenih ukrepov, ki so odvisni od razpoložljivosti učinkovitih
protimikrobnih zdravil, razviti celovite pristope za zdravljenje spremljevalnih
bolezenskih simptomov pri vseh starostih ter preprečiti preveliko porabo
zdravil. Te izboljšave bodo olajšale razvoj novih, bolj učinkovitih,
uspešnih in trajnostnih metod za zdravljenje bolezni in upravljanje
invalidnosti.
1.9.        Prenos znanja v klinično
prakso in skalirni inovacijski ukrepi
Podpirali se bodo klinični preskusi, pri
katerih se biomedicinsko znanje pri pacientu prenese v uporabo, ter izboljšanje
njihove prakse. Sem spadajo razvoj boljših metod, da se pri poskusih zagotovi
osredotočenost na ustrezne skupine prebivalstva, vključno s tistimi,
ki so istočasno zboleli za drugimi bolezni in/ali se že zdravijo,
primerljiva določitev učinkovitosti posegov in rešitev ter okrepljena
uporaba zbirk podatkov in elektronskih zdravstvenih kartonov kot virov podatkov
za poskuse in prenos znanja. Podpiral se bo tudi prenos drugih vrst ukrepov,
npr. ukrepov za neodvisno življenje, v resnično svetovno okolje.
1.10.      Boljša uporaba zdravstvenih
podatkov
Podpirali se bodo povezovanje infrastruktur in
informacijskih struktur in virov (vključno s tistimi iz kohortnih študij,
protokolov, zbirk podatkov, kazalcev itd.) ter standardizacija,
interoperabilnost, skladiščenje in delitev podatkov ter dostop do njih, da
se omogoči ustrezno izkoriščanje takih podatkov. Pozornost je treba
nameniti obdelavi podatkov, upravljanju znanja, modeliranju in vizualizaciji.
1.11.      Izboljšanje znanstvenih orodij
in metod v podporo oblikovanju politik in regulativnih potreb
Treba je podpreti razvoj znanstvenih orodij,
metod in statističnih podatkov za hitro, točno in napovedno
ocenjevanje varnosti, učinkovitosti in kakovosti zdravstvenih tehnologij,
vključno z novimi zdravili, biološkimi zdravili, naprednimi terapijami in
medicinskimi pripomočki. To je zlasti pomembno za nov razvoj na
področjih, kot so cepiva, celične/tkivne in genske terapije, organi
in presajanje organov, specializirana proizvodnja, biobanke, novi medicinski
pripomočki, diagnostični/terapevtski postopki, gensko testiranje,
interoperabilnost in e-zdravje, vključno z vidiki zasebnosti. Podpirati je
treba tudi razvoj metodologij za ocenjevanje tveganja, preskusne pristope in
strategije s področja okolja in zdravja. Prav tako je treba podpirati
razvoj ustreznih metod za lažje ocenjevanje etičnih vidikov na zgoraj
navedenih področjih.
1.12.      Aktivno staranje ter neodvisno
in samostojno življenje
Za stroškovno učinkovite ter uporabnikom
prijazne rešitve za pomoč pri aktivnem in neodvisnem vsakdanjem življenju
(doma, na delovnem mestu itd.) starajočega se prebivalstva in invalidov so
potrebne večdisciplinarne napredne in uporabne raziskave in inovacije v
vedenjskih, gerontoloških, digitalnih in drugih znanostih. To velja za
različna okolja, tehnologije, sisteme in storitve, ki izboljšujejo
kakovost življenja in človeške funkcije, vključno z mobilnostjo,
pametnimi prilagojenimi podpornimi tehnologijami, storitveno in socialno robotiko
ter podpornim okoljem. Podpirali se bodo raziskovalni in inovacijski pilotni
projekti, pri katerih se ocenjujeta izvajanje in širša uporabo rešitev. 
1.13.      Krepitev sposobnosti
posameznikov za samostojno zdravstveno upravljanje
Usposabljanje posameznikov, da lahko
izboljšajo in upravljajo svoje zdravje vse življenje, bo pripomoglo prihraniti
stroške zdravstvenih sistemov, saj se lahko kronične bolezni zdravijo
zunaj zdravstvenih ustanov, zdravstveni rezultati pa se lahko izboljšajo. Za to
bodo potrebne raziskave vedenjskih in družbenih modelov, odnosov in
pričakovanj v zvezi z osebnimi zdravstvenimi tehnologijami, mobilnimi
in/ali prenosnimi orodji, novimi diagnostičnimi postopki in prilagojenimi
storitvami, s katerimi se spodbujajo zdrav način življenja, dobro
počutje, samopomoč, boljša povezanost med državljani in zdravstvenim
sistemom, prilagojeni programi za obvladovanje bolezni in invalidnosti ter
podpora infrastrukturam znanja. 
1.14.      Spodbujanje celostne oskrbe 
Spodbujanje obvladovanja kroničnih bolezni
izven zdravstvenih ustanov je odvisno tudi od okrepljenega sodelovanja med
zdravstvenim osebjem in socialnimi storitvami oziroma neformalne oskrbe.
Podpirale se bodo raziskave in inovativne aplikacije za odločanje na
podlagi razporejenih podatkov in za zagotavljanje dokazov za obsežno uporabo in
trženje novih rešitev, vključno z interperabilnimi elektronskimi
zdravstvenimi storitvami in oskrbo na daljavo. Prav tako se bodo podpirale
raziskave in inovacije, s katerimi bo mogoče izboljšati organizacijo dolgoročne
oskrbe.
1.15.      Izboljšanje učinkovitosti
in uspešnosti zdravstvenih sistemov in zmanjšanje neenakosti z odločanjem
na podlagi dokazov in širjenjem najboljših praks ter inovativnih tehnologij in
pristopov
Podpreti je treba razvoj ocenjevanja zdravstvenih
tehnologij in zdravstvene ekonomike ter zbiranja dokazov ter širjenja najboljše
prakse in inovativnih tehnologij in pristopov v zdravstvenem sektorju,
vključno z informacijsko-komunikacijskimi tehnologijami in aplikacijami
e-zdravja. Podpirale se bodo primerjalne analize reform javnih zdravstvenih
sistemov v Evropi in tretjih državah ter ocene njihovih srednjeročnih in
dolgoročnih gospodarskih in družbenih vplivov. Prav tako se bodo podpirale
analize prihodnjih potreb po številu zdravstvenega osebja in potrebnih znanj v
zvezi z novimi načini oskrbe. Podpirale se bodo raziskave o razvoju
neenakosti na področju zdravja in njihovem medsebojnem vplivu z drugimi
gospodarskimi in socialnimi neenakostmi ter o učinkovitosti politik,
katerih cilj je zmanjšanje teh razlik v Evropi in zunaj nje. Naposled je treba
podpreti tudi ocenjevanje rešitev za varnost pacientov in sistemov
zagotavljanja kakovosti, vključno z vlogo pacientov pri varni oskrbi in
kakovosti oskrbe.
1.16.      Posebni izvedbeni vidiki
Zagotovljena podpora obsega vse dejavnosti od
prenosa znanja in tehnologij do obsežnih predstavitvenih dejavnosti, s
čimer se bodo zagotovile obsežne rešitve v Evropi in zunaj nje.
2.           Zagotavljanje hrane, trajnostno
kmetijstvo, morske in pomorske raziskave ter biogospodarstvo
2.1.        Trajnostno kmetijstvo in
gozdarstvo
Potrebni so ustrezno znanje, orodja, storitve
in inovacije, da se podprejo produktivnejši, z viri učinkovitejši in
odpornejši kmetijski in gozdarski sistemi, ki zagotavljajo dovolj hrane, krme,
biomase in drugih surovin ter ekosistemske storitve, obenem pa podpirajo razvoj
gospodarskih zmožnosti preživetja podeželskega prebivalstva. Z raziskavami in
inovacijami se bodo zagotovile možnosti za vključitev kmetijskih in
okoljskih ciljev v trajnostno proizvodnjo, s čimer se povečujeta
produktivnost kmetijstva in njegova učinkovitost z viri, zmanjšujejo
emisije toplogrednih plinov zaradi kmetijstva ter izpiranje hranil iz
obdelovane zemlje v kopensko in vodno okolje, odvisnost od mednarodnega uvoza rastlinskih
beljakovin v Evropo, povečuje pa se biotska raznovrstnost v primarnih
proizvodnih sistemih.
2.1.1.     Povečanje
učinkovitosti proizvodnje in obvladovanje posledic podnebnih sprememb ob
zagotavljanju vzdržnosti in odpornosti
Z dejavnostmi se bosta povečali produktivnost
ter sposobnost prilagajanja rastlin, živali in proizvodnih sistemov pri
obvladovanju hitro spreminjajočih se okoljskih in podnebnih razmer ter vse
redkejših naravnih virov. Iz tega izhajajoče inovacije bodo podlaga za
prehod na gospodarstvo z nizko porabo energije, nizkimi emisijami in nizkimi
odpadki v celotni dobavni verigi hrane in krme. Poleg tega, da prispevajo k
prehranski varnosti, bodo ustvarile nove možnosti za uporabo biomase in
stranskih proizvodov iz kmetijstva in gozdarstva v raznovrstnih uporabah v
neprehrambene namene. 
Za izboljšano delovanje rastlin, živali,
mikroorganizmov se bodo iskali večdisciplinarni pristopi, pri čemer
naj bi se hkrati zagotovili učinkovita uporaba virov (vode, hranilnih
snovi, energije) in ekološka celovitost podeželskih območij. Poudarek bo
na integriranih in raznovrstnih proizvodnih sistemih in agronomskih praksah,
vključno z uporabo preciznih tehnologij in pristopov za ekološko okrepitev
v korist konvencionalnega in ekološkega kmetijstva. Genetsko izboljšanje rastlin
in živali v smislu lastnosti prilagajanja in produktivnosti bo temeljilo na
vseh pristopih konvencionalne in sodobne vzreje ter boljši uporabi genskih
virov. Ustrezna pozornost bo namenjena upravljanju tal za povečanje
plodnosti prsti, da se izboljša donosnost pridelkov. Spodbujali se bodo zdravje
živali in rastlin ter integrirani ukrepi za obvladovanje bolezni in škodljivih
organizmov. Strategije za izkoreninjenje živalskih bolezni, vključno z
zoonozami, bodo obravnavane skupaj z raziskavami o protimikrobni odpornosti.
Preučevanje učinkov praks o dobrem počutju živali bo pripomoglo
reševati družbene probleme. Navedena področja bodo podpirale temeljne
raziskave, v katerih bodo obravnavana ustrezna biološka vprašanja in podprt razvoj
in izvajanje politik Unije. 
2.1.2.     Zagotavljanje ekosistemskih
storitev in javnih dobrin 
Kmetijstvo in gozdarstvo sta edinstvena
sistema, ki poleg tržnih proizvodov zagotavljata tudi širše družbene javne
dobrine (vključno s kulturno in rekreacijsko vrednostjo) in pomembne
ekološke storitve, kot so funkcionalna ter biotska raznovrstnost na kraju
samem, opraševanje, urejanje voda, urejanje krajine, zmanjševanje erozije ter
sekvestracija ogljika/zmanjševanje toplogrednih plinov. Raziskovalne dejavnosti
bodo podpirale zagotavljanje javnih dobrin in storitev tako, da se bodo
zagotovile rešitve za upravljanje, orodja za podporo pri odločanju ter
ocena njihove netržne vrednosti. Med posebna vprašanja, ki jih je treba
obravnavati, spada opredelitev kmetijskih/gozdnih sistemov in vzorcev krajine,
za katere je verjetno, da bodo te cilje dosegli. S spremembami v aktivnem
upravljanju kmetijskih sistemov, npr. z uporabo tehnologij in novih praks, se
bosta izboljšala zmanjševanje toplogrednih plinov in sposobnost prilagajanja
kmetijskega sektorja na škodljive posledice podnebnih sprememb.
2.1.3.     Krepitev vloge podeželskih
območij, podpora politik in podeželskih inovacij
V podeželskih skupnostih bodo razvojne
možnosti uresničene s krepitvijo njihove sposobnosti za primarno
proizvodnjo in zagotavljanjem ekosistemskih storitev ter odpiranjem možnosti za
proizvodnjo novih in raznovrstnih proizvodov (hrane, krme, materialov,
energije), ki pokrivajo naraščajoče povpraševanje po kratkih
nizkoogljičnih verigah. Potrebne so socialno-ekonomske raziskave skupaj z
razvojem novih konceptov in institucionalnimi novostmi, da se zagotovi kohezija
podeželskih območij ter prepreči gospodarska in socialna
izključenost, spodbudi diverzifikacija gospodarskih dejavnosti
(vključno s storitvenim sektorjem), zagotovijo ustrezni odnosi med podeželskimi
in mestnimi območji ter olajša izmenjava, predstavitev, inovacije in
širjenje znanja in spodbuja participativno upravljanje z viri. Poleg tega je
treba preučiti načine, s katerimi bi lahko javne dobrine v
podeželskih območjih pretvorili v lokalne/regionalne socialno-ekonomske
koristi. Potrebe po inovacijah, določene na regionalni in lokalni ravni,
bodo dopolnjene z medsektorskimi raziskovalnimi ukrepi na medregionalni in
evropski ravni. Raziskovalni projekti bodo z
zagotavljanjem potrebnih analitičnih orodij, kazalnikov, modelov in
naprednih dejavnosti oblikovalcem politike in drugim akterjem pomagali pri
izvajanju, spremljanju in ocenjevanju ustreznih strategij, politik in
zakonodaje, ne samo na podeželju, ampak v celotnem biogospodarstvu. Hkrati so
potrebna orodja in podatki za pravilno ocenjevanje morebitnih sporazumnih
rešitev med različnimi vrstami uporabe virov (zemlje, vode in drugih
surovin) ter proizvodov biogospodarstva. Po socialno-ekonomskih in primerjalnih
merilih bodo obravnavani kmetijski/gozdarski sistemi in njihova trajnost.
2.2.        Trajnosten in
konkurenčen agroživilski sektor za varno in zdravo prehrano 
Obravnavati je treba potrebe potrošnikov po
varni, zdravi in cenovno dostopni hrani, pri tem pa upoštevati učinke
zaužite hrane ter proizvodnje živil in krme na zdravje ljudi in ekosisteme
skupaj. Obravnavane bodo prehranska in krmilna varnost ter varna oskrba z
njimi, konkurenčnost evropske agroživilske industrije ter trajnost
proizvodnje hrane in oskrbe, ki zajemajo celotno prehranjevalno verigo, ter s
tem povezane storitve, bodisi konvencionalne ali ekološke, od primarne
proizvodnje do porabe. Ta pristop bo prispeval k (a) doseganju varne preskrbe s
hrano za vse Evropejce in odpravo lakote v svetu (b) zmanjšanju bremena
bolezni, povezanih s prehrano in živili, s spodbujanjem prehoda na zdravo in
trajnostno prehrano prek izobraževanja potrošnikov in inovacij v živilski
industriji (c) zmanjševanju porabe vode in energije pri predelavi hrane,
prevozu in distribuciji ter (d) zmanjšanju živilskih odpadkov za 50 % do leta
2030.
2.2.1.     Ozaveščene odločitve
potrošnikov
Obravnavale se bodo prednostna izbira
potrošnikov, njihov odnos, potrebe, vedenje, življenjski stil in izobrazba,
okrepljena bo tudi komunikacija med potrošniki ter raziskovalno skupnostjo
prehrambene verige in nosilci dejavnosti, da se zagotovijo ozaveščene
odločitve, trajnostna potrošnja in učinki na proizvodnjo,
vključujočo rast in kakovost življenja, zlasti pri ranljivih
skupinah. Družbene inovacije so odgovor na družbene izzive, z inovativnimi
modeli in metodami na področju varstva potrošnikov pa bodo zagotovljeni
primerljivi podatki in ustvarjena podlaga za odzivanje na politične
potrebe Unije. 
2.2.2.     Zdrava ter varna živila in
prehrana za vse
Obravnavane bodo prehrambene potrebe in vpliv
živil na fiziološke funkcije ter fizično in duševno zmogljivost ter
povezave med prehrano, staranjem, kroničnimi boleznimi in motnjami ter
prehrambenimi vzorci. Določile se bodo prehrambene rešitve in inovacije,
ki omogočajo izboljšanje zdravja in blaginje. Ocenili, spremljali,
nadzorovali ter sledili se bodo onesnaženost kemične in mikrobne hrane in
krme ter tveganja in izpostavljenost skozi celotno dobavno verigo prehrane in
pitne vode od proizvodnje in skladiščenja do predelave, pakiranja,
distribucije, priprave in dostave hrane ter domače priprave. Inovacije v
prehranski varnosti, izboljšana orodja za obveščanje o tveganjih in
izboljšani standardi varnosti hrane bodo zagotovili večje zaupanje in
varstvo potrošnikov v Evropi. Boljši svetovni standardi prehranske varnosti
bodo obenem pomagali okrepiti konkurenčnost evropske živilske industrije.
2.2.3.     Trajnostna in konkurenčna
agroživilska industrija 
Na vseh stopnjah proizvodne verige živil in
krme, vključno s hrano, predelavo, pakiranjem, nadzorom nad predelavo, zmanjševanjem
odpadkov, uporabo stranskih proizvodov in varno rabo oziroma odstranjevanjem
živalskih stranskih proizvodov, se bodo obravnavale potrebe industrije prehrane
in krme, da bi se lahko odzvali na družbene, okoljske, podnebne in gospodarske
spremembe na lokalni in globalni ravni. Razvili se bodo inovativni in z viri
učinkoviti postopki ter raznovrstni, varni, cenovno ugodni in
visokokakovostni proizvodi. To bo okrepilo inovacijski potencial evropske
prehranske dobavne verige, izboljšalo njeno konkurenčnost, ustvarilo
gospodarsko rast in zaposlovanje ter evropski živilski industriji
omogočilo, da se prilagodi na spremembe. Drugi vidiki, ki bodo
obravnavani, so sledljivost, logistika in storitve, družbeno-gospodarski
dejavniki, odpornost prehranske verige na okoljska in podnebna tveganja ter
omejitev negativnih učinkov prehranske verige ter spreminjajoče se
prehrane in proizvodnih sistemov na okolje. 
2.3.        Sprostitev potenciala živih
vodnih virov
Ena glavnih
značilnosti živih vodnih virov je, da so obnovljivi in da njihovo
trajnostno izkoriščanje temelji na poglobljenem razumevanju ter visoki
stopnjo kakovosti in produktivnosti vodnih ekosistemov.
Splošni cilj je trajnostno izkoriščanje živih vodnih virov, da se
čim bolj povečajo družbene in gospodarske koristi/donosnost evropskih
oceanov in morij. Zato je treba čim bolj
povečati trajnostni prispevek ribištva in ribogojstva k varnosti hrane v
okviru svetovnega gospodarstva, zmanjšati veliko odvisnost Unije od uvoza
morskih sadežev (približno 60 % skupne evropske porabe morske hrane je odvisne
od uvoza, Unija pa je največji svetovni uvoznik ribiških proizvodov) ter
podpirati morske biotehnologije za spodbujanje „modre“ rasti. V skladu s
trenutnimi političnimi okviri se bo z raziskavami podprl ekosistemski pristop
pri upravljanju in izkoriščanju naravnih virov ter ustvarjanju „okolju
prijaznejših“ vključenih sektorjih.
2.3.1.     Razvoj trajnostnega in okolju
prijaznega ribištva 
V skladu z novo skupno ribiško politiko,
okvirno direktivo o morski strategiji in strategijo unije o biološki
raznovrstnosti mora evropsko ribištvo postati bolj trajnostno, konkurenčno
in okolju prijaznejše. Prehod na ekosistemski pristop pri upravljanju ribištva
zahteva poglobljeno razumevanje morskih ekosistemov. Pridobljena bodo nova spoznanja,
orodja in modeli za boljše razumevanje, kaj ohranja morske ekosisteme zdrave in
produktivne, ter za predvidevanje, ocenjevanje in ublažitev učinka
ribištva na morske ekosisteme (vključno z globokim morjem). Razvite bodo
nove ribolovne strategije, ki družbi zagotavljajo storitve ter obenem ohranjajo
zdrave morske ekosisteme. Ocenjene bodo družbeno-ekonomski učinki možnosti
upravljanja. Prav tako bodo poleg novih orodij upravljanja za obvladovanje
tveganj in negotovosti proučeni učinki okoljskih sprememb in
prilagajanje nanje, vključno s podnebnimi spremembami. Z dejavnostmi se
bodo podpirale raziskave o biologiji, genetiki in dinamiki populacij rib, vlogi
glavnih vrst v ekosistemih, ribolovnih dejavnostih in njihovem nadzoru, vedenju
ribiškega sektorja in njegovi prilagoditvi na nove trge, npr. na sistem
okoljskega označevanja, ter vključevanju ribiške industrije v procese
odločanja. Prav tako bo obravnavana skupna uporaba pomorskega prostora za
druge dejavnosti, zlasti na obalnem območju, in njen družbeno-ekonomski
vpliv. 
2.3.2.     Razvoj konkurenčne
evropske akvakulture
Akvakultura ima velik potencial za razvoj
zdravih, varnih in konkurenčnih proizvodov, ki so prilagojeni potrebam in
željam potrošnikov, ter za okoljske storitve (bioremediacija, upravljanje
zemljišč in voda itd.) in proizvodnjo energije, vendar je ta potencial v
Evropi treba izkoristiti v celoti. Pri vseh vidikih udomačitve ustaljenih
vrst in diverzifikacije novih vrst bodo v ospredju znanje in tehnologije, pri
čemer se bodo upoštevali medsebojni učinki med akvakulturo in vodnimi
ekosistemi, učinki podnebnih sprememb in načini, kako se lahko sektor
nanje prilagodi. Inovacije bo treba spodbujati tudi pri trajnostnih proizvodnih
sistemih v notranjosti, obalnih območjih in na morju. Pozornost bo
namenjena tudi razumevanju družbenih in gospodarskih razsežnosti sektorja za
podpiranje stroškovno in energetsko učinkovite proizvodnje, ki je
usklajena s trgom in zahtevami potrošnikov, pri čemer bodo zagotovljene
konkurenčnost in privlačne možnosti za vlagatelje in proizvajalce. 
2.3.3.     Spodbujanje morskih inovacij z
biotehnologijo
Več kot 90 % morske biotske
raznovrstnosti ostaja neraziskane, kar ponuja velik potencial za odkrivanje
novih vrst in aplikacij na področju morskih biotehnologij, ki naj bi
ustvarile 10 % letne rasti v tem sektorju. Podpora se bo zagotovila za
nadaljnje raziskovanje in izkoriščanje velikih možnosti, ki jih ponujata
morska biotska raznovrstnost in vodna biomasa, da se omogočijo novi
inovativni procesi, izdelki in storitve na trgih ter potencialna uporaba v
sektorjih, vključno s kemično industrijo in industrijo materialov,
farmacevtsko industrijo, ribištvom in akvakulturo, oskrbo z energijo ter
kozmetično industrijo.
2.4.        Trajnostne in
konkurenčne ekološke industrije 
Splošni cilj je pospešiti prehod evropske
industrije s fosilnih goriv na trajnostno, z viri učinkovito industrijo z
nizkimi emisijami ogljika. Raziskave in inovacije bodo sredstvo za zmanjšanje
odvisnosti Unije od fosilnih goriv, obenem pa bodo prispevale k izpolnjevanju
ciljev energetske in podnebne politike za leto 2020 (10 % pogonskih goriv iz
obnovljivih virov energije in 20-odstotno zmanjšanje emisij toplogrednih
plinov). Po ocenah bi prehod na biološke surovine in biološke metode predelave
prihranil do 2,5 milijarde ton ekvivalenta CO2 na leto do leta
2030, pri čemer bi se večkrat povečali trgi biosurovin in novih
potrošniških izdelkov. Za izkoriščanje tega potenciala je potrebno
vzpostaviti široko zbirko znanja in razviti ustrezne biotehnologije, pri
čemer je poudarek predvsem na treh bistvenih prvinah: a) prehod s
trenutnih postopkov na podlagi fosilnih goriv na z viri in energijo
učinkovite biotehnološke postopke; b) vzpostavitev zanesljivih in
ustreznih dobavnih verig biomase in toka odpadkov ter široke mreže biorafinerij
po vsej Evropi ter c) podpora razvoju trgov ekoloških proizvodov in postopkov.
Prizadevalo se bo doseči sinergije s posebnim ciljem „Vodilni položaj
pri omogočitvenih in industrijskih tehnologijah“. 
2.4.1.     Spodbujanje biogospodarstva za
bioindustrije 
Z raziskavami ter uporabo kopenskih in vodnih
bioloških virov ob hkratnem zmanjšanju škodljivih vplivov na okolje bo dosežen
velik napredek k trajnostnim, z viri učinkovitim industrijam z nizkimi
emisijami ogljika. Preučiti je treba morebitne sporazumne rešitve med različnimi
uporabami biomase. Cilj je razvoj trajnostnejših bioproizvodov in biološko
aktivnih sestavin z novimi lastnostmi in funkcijami za industrijo in
potrošnike. Ekonomska vrednost obnovljivih virov, bioloških odpadkov in
stranskih proizvodov bo z novimi in z viri učinkovitimi postopki popolnoma
izkoriščena.
2.4.2.     Razvoj integriranih
biorafinerij 
Podpirale se bodo dejavnosti za spodbujanje
trajnostnih bioproizvodov, vmesnih produktov in biomase/biogoriv, s pretežnim
poudarkom na piramidnem pristopu, pri čemer ima prednost proizvodnja
izdelkov z visoko dodano vrednostjo. Razvite bodo tehnologije in strategije, s
katerimi se bo zagotovila dobava surovin. S povečanjem vrst biomase za
uporabo v drugi in tretji generaciji biorafinerij, vključno z gozdarstvom,
biološkimi odpadki in industrijskimi stranskimi proizvodi, bodo preprečeni
konflikti med proizvodnjo hrane in goriva, podprl pa se bo gospodarski razvoj
podeželskih in obalnih območij v Uniji. 
2.4.3.     Podpora tržnega razvoja za
bioproizvode in bioprocese 
Ukrepi na strani povpraševanja bodo
biotehnološkim inovacijam odprli nove trge. Standardizacija na ravni Unije in
na mednarodni ravni je med drugim potrebna za določitev sestavin
bioproizvodov, njihovih funkcij in biološke razgradljivosti. Nadalje je treba
razviti metode in pristope za analiziranje življenjskega cikla ter jih stalno
prilagajati znanstvenemu in industrijskemu napredku. Raziskovalne dejavnosti,
ki podpirajo standardizacijo in postopke ter regulativne dejavnosti na
področju biotehnologije, so bistveni za oblikovanje novih trgov in
realizacijo trgovinskih priložnosti. 
2.5.        Posebni vidiki izvajanja
Poleg običajnega zunanjega svetovanja bo
Stalni odbor za raziskave v kmetijstvu (SCAR) strokovno svetoval na številnih
področjih, vključno s strateškimi vidiki prihodnjih dejavnosti in
usklajevanjem raziskav v kmetijstvu na ravni držav in na ravni Unije. Ustrezne
povezave bodo vzpostavljene z ukrepi evropskega partnerstva za inovacije
Produktivnost in trajnostni razvoj.
Učinek rezultatov raziskav in njihovo
širjenje bo dejavno podprto s posebnimi ukrepi za sporočanje, izmenjavo
znanja in sodelovanje različnih akterjev skozi vse projekte. Pri izvajanju
bodo združene številne dejavnosti, vključno z obsežnimi predstavitvenimi
in pilotnimi dejavnostmi. Spodbujal se bo enostaven in odprt dostop do
rezultatov raziskav in najboljših praks, po potrebi prek zbirk podatkov.
Posebna podpora malim in srednjim podjetjem bo
kmetijskim gospodarstvom, ribičem in drugim vrstam mikropodjetij
omogočala, da bolj sodelujejo pri raziskovalnih in predstavitvenih
dejavnostih. Upoštevale se bodo posebne potrebe sektorja primarne proizvodnje
po podpornih storitvah za podpiranje inovacij ter strukturi za obveščanje.
Izvajanje bo obsegalo številne dejavnosti, vključno z izmenjavo znanja,
pri čemer se bo zagotovilo sodelovanje kmetov in posrednikov, da se
določijo potrebe končnih uporabnikov po raziskavah. Spodbujal se bo
enostaven in odprt dostop do rezultatov raziskav in najboljših praks.
S podpiranjem določanja standardov se bo
pospešila uporaba novih biomaterialov in storitev na trgu. 
Pri tem se lahko razmisli o podpori za pobude
skupnega načrtovanja, vključno s pobudo „Kmetijstvo, varnost preskrbe
s hrano in podnebne spremembe“; „Zdrava prehrana za zdravo življenje“; in
„Zdrava in produktivna morja in oceani“ ter za izvajanje možnih javno-zasebnih
partnerstev na področju biotehnoloških industrijskih panog.
Prizadevalo se bo za sinergije z ostalimi
skladi Unije na področju tega družbenega izziva, kot so skladi za razvoj
podeželja in ribiški skladi.
V prihodnost usmerjene dejavnosti se bodo
izvajale v vseh sektorjih biogospodarstva, vključno z razvojem zbirk
podatkov, kazalnikov in modelov, ki obravnavajo globalne, evropske, nacionalne
in regionalne razsežnosti. Razvit bo evropski observatorij za biogospodarstvo,
ki bo opredeljeval in spremljal dejavnosti Unije in globalne dejavnosti na
področju raziskav in inovacij, razvil ključne kazalnike uspešnosti
ter spremljal inovacijske politike v biogospodarstvu. 
3.           Varna, čista in učinkovita
energija
3.1.        Zmanjševanje porabe energije
in ogljičnega odtisa s pametno in trajnostno uporabo 
Energetski viri in vzorci porabe evropskih
industrij, prometa, stavb, mest in velemest so v veliki meri netrajnostni, kar
povzroča znatne vplive z vidika okolja in podnebnih sprememb. Za razvoj stavb s skoraj ničelnimi emisijami,
visoko učinkovitih industrij in množične uporabe energetsko
učinkovitih pristopov s strani podjetij, posameznikov, skupnosti in mest
ne bo potreben le tehnološki napredek, temveč tudi netehnološke rešitve,
kot so nove svetovalne in finančne storitve in storitve upravljanja
povpraševanja. Na ta način lahko energetska učinkovitost zagotovi
enega najbolj stroškovno učinkovitih načinov za zmanjšanje
povpraševanja po energiji ter s tem poveča varnost oskrbe z energijo,
zmanjša okoljske in podnebne vplive ter spodbudi konkurenčnost. 
3.1.1.     Vpeljava tehnologij in
storitev za pametno in učinkovito uporabo energije na množični trg 
Zmanjševanje porabe in izgube energije, hkrati
pa zagotavljanje storitev, ki jih družba in gospodarstvo potrebujeta, ne
zahteva le, da se na množični trg vpeljejo bolj učinkoviti,
stroškovno konkurenčni, okolju prijaznejši in pametnejši proizvodi in
storitve, temveč tudi, da se sestavni deli in naprave vključijo tako,
da bodo skupno delovali za optimizacijo splošne porabe energije stavb, storitev
in industrije. 
Da se zagotovi, da bodo potrošniki v celoti
sprejeli in izkoristili vse ugodnosti teh tehnologij in storitev (vključno
z možnostjo, da lahko sami spremljajo lastno porabo), je treba njihovo
energetsko učinkovitost prilagoditi okolju uporabe in jo zanj
optimizirati. To ne zahteva le raziskovanja, razvoja in preskušanja inovativnih
informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) ter tehnik spremljanja in
nadzora, temveč tudi obsežne predstavitvene projekte in predkomercialno
uvajanje, da se zagotovita interoperabilnost in nadgradljivost. Cilj takih
projektov bi moralo biti oblikovanje skupnih postopkov za zbiranje, primerjanje
in analiziranje porabe energije ter podatkov o emisijah, da se izboljšajo
merljivost, preglednost, družbena sprejemljivost, načrtovanje ter
preglednost porabe energije in njenih vplivov na okolje. 
3.1.2.     Sprostitev potenciala
učinkovitih in obnovljivih sistemov ogrevanja in hlajenja
V Uniji se znaten delež energije porabi za
ogrevanje ali hlajenje. Razvoj stroškovno učinkovitih in smotrnih
tehnologij, tehnik povezovanja sistemov, npr. omrežne povezljivosti s
standardiziranimi jeziki in storitvami na tem področju, bi lahko pomembno
vplival na zmanjšanje povpraševanja po energiji. Potrebne so raziskave ter
predstavitev novih sistemov in sestavnih delov za industrijsko in zasebno
uporabo, na primer decentralizirano in daljinsko oskrbo z vročo vodo ter
ogrevanje in hlajenje prostorov. Vključene bi morale biti različne
tehnologije, kot so toplotna sončna energija in geotermalna energija,
biomasa, toplotne črpalke, sočasna proizvodnja toplote in energije,
ki bi izpolnjevale zahteve skoraj nič-energetskih hiš in okolišev. Potreben
je nadaljnji napredek, zlasti na področju toplotnega zbiranja iz
obnovljivih virov energije ter za spodbujanje razvoja in uvedbe učinkovite
kombinacije sistemov hibridnega ogrevanja in hlajenja, za centralizirano in
decentralizirano uporabo. 
3.1.3.     Spodbujanje evropske pobude za
pametna mesta in skupnosti
Mestna območja so eden največjih
porabnikov energije v Uniji in izpuščajo ustrezno velik delež toplogrednih
plinov, hkrati pa ustvarjajo znatno količino onesnaževal zraka. Poleg tega
imajo ta območja nižjo kakovost zraka in so pod vplivom podnebnih
sprememb, zato morajo razviti lastne strategije za blažitev podnebnih sprememb
in prilagajanje nanje. Inovativne energetske rešitve (energetska
učinkovitost, sistemi oskrbe z električno energijo ter sistemi za
ogrevanje in hlajenje), povezane s prevozom, ravnanjem z odpadki,
čiščenjem komunalne odpadne vode, pa tudi rešitve IKT za mestno
okolje so zato ključnega pomena za prehod na nizkoogljično družbo.
Predvideti je treba ciljno usmerjene pobude, ki bodo podpirale konvergenco industrijskih
vrednostnih verig sektorja energetike, prometa in IKT za pametne mestne
uporabe. Istočasno je treba oblikovati in v celoti preskusiti nove
tehnološke in organizacijske modele ter modele načrtovanja in poslovanja v
skladu s potrebami in sredstvi mest in skupnosti. Raziskave so potrebne tudi za
razumevanje socialnih, gospodarskih in kulturnih vprašanj, ki jih zadeva ta
prehod. 
3.2.        Poceni oskrba z
električno energijo z nizkimi emisijami ogljika 
Električna energija bo imela osrednjo
vlogo pri vzpostavljanju okoljsko trajnostnega gospodarstva z nizkimi emisijami
ogljika. Uporaba nizkoogljične
proizvodnje električne energije je prepočasna zaradi visokih
stroškov, ki so s tem povezani. Nujno je treba
najti rešitve, s katerimi bi se znatno zmanjšali stroški ter povečali
učinkovitost in trajnost, da se pospeši tržno razširjanje
nizkoogljične proizvodnje električne energije. Zlasti:
3.2.1.     Razvoj celotnega potenciala
vetrne energije
Cilji vetrne energije so znižati stroške
proizvodnje električne energije iz vetra na kopnem in na morju za do
približno 20 % do leta 2020 v primerjavi z letom 2010, povečati število
vetrnih elektrarn na morju in omogočiti ustrezno vključitev v
elektroenergetsko omrežje. Poudarek bo na razvoju, preskušanju in predstavitvi
naslednje generacije obsežnejših sistemov pretvorbe vetrne energije, višjih
izkoristkih pretvorbe energije, večjih možnostih za proizvodnjo
električne energije na kopnem in na morju (vključno z oddaljenimi
lokacijami in zahtevnimi vremenskimi razmerami) ter novih serijskih proizvodnih
procesih. 
3.2.2.     Razvoj učinkovitih,
zanesljivih in stroškovno konkurenčnih sistemov sončne energije
Če naj sončna energija,
vključno s fotovoltaiko in koncentracijo sončne energije, poveča
svoj delež na trgu z električno energijo, je treba do leta 2020 v
primerjavi z letom 2010 prepoloviti njene stroške. 
Na področju fotovoltaike bodo potrebne
dolgoročne raziskave novih konceptov in sistemov, predstavitve in
preskušanje množične proizvodnje za obsežno dobavo. 
Glede izkoriščanja koncentracije
sončne energije bo poudarek na razvijanju načinov za povečanje
učinkovitosti in zmanjšanje stroškov ter vplivov na okolje, in sicer z
uporabo demonstracijskih tehnologij v industriji z izgradnjo prvih elektrarn te
vrste. Preskušene bodo rešitve za učinkovito kombinacijo med proizvodnjo
elektrike iz sončne energije in razsoljevanjem vode.
3.2.3.     Razvoj konkurenčnih in
okoljsko varnih tehnologij za zajemanje, prevoz in shranjevanje CO2
Zajemanje in shranjevanje ogljika (CCS) je
ključna možnost, ki jo je treba v veliki meri uporabiti v trgovinskem
obsegu na svetovni ravni, da se do leta 2050 odzovemo na izziv
brezogljične proizvodnje električne energije in nizkoogljične
industrije. Cilj je zmanjšati dodatne stroške CCS v sektorju električne
energije za elektrarne na premog in plinske elektrarne v primerjavi z enakimi
obrati brez CCS ter energetsko intenzivnimi industrijskimi obrati. 
Podpora bo zagotovljena zlasti dokazovanju
pomena celotne verige CCS za reprezentativni portfelj različnih
tehnoloških možnosti zajemanja, prevoza in shranjevanja. Poleg tega se bodo
izvajale raziskave za nadaljnji razvoj teh tehnologij in zagotavljanje bolj
konkurenčnih tehnologij za zajemanje, izboljšanih komponent, integriranih
sistemov in postopkov, varnega geološkega shranjevanja in praktičnih
rešitev za obsežno ponovno uporabo zajetega CO2, da se omogoči komercialna
uporaba tehnologij CCS za elektrarne na fosilna goriva in druge industrijske
panoge z veliko ogljikovimi emisijami, ki bodo začele obratovati po letu
2020. 
3.2.4.     Oblikovanje možnosti
izkoriščanja uporabe geotermalne in vodne energije, energije morja in
drugih obnovljivih virov energije 
Geotermalna energija, vodna energija in
energija morja, pa tudi drugi obnovljivi viri energije lahko prispevajo k dekarbonizaciji
evropske oskrbe z energijo, hkrati pa povečajo njeno prilagodljivost na
spremenljivo proizvodnjo in uporabo energije. Cilj je zagotoviti tržno
dozorelost stroškovno učinkovitih in trajnostnih tehnologij, da bi se
lahko uporabile v industrijskem obsegu in se vključile v elektroenergetsko
omrežje. Energija morja, kot je energija plime in oseke, morskih tokov ali
morskega valovanja, je zares čista in predvidljiva. Raziskovalne
dejavnosti bi morale vključevati inovativne raziskave v laboratorijskem obsegu
nizkocenovnih zanesljivih sestavnih delov in materialov, prilagojenih na zelo
korozijsko okolje in visoko stopnjo obraščanja mikroorganizmov, pa tudi
predstavitve v različnih pogojih, prisotnih v evropskih vodah.
3.3.        Alternativna goriva in
mobilni viri energije 
Za uresničenje evropskih ciljev na
področju energetike in zmanjšanja CO2 je potrebno tudi
spodbujanje uporabe novih goriv in mobilnih virov energije. To je še posebej
pomembno za obravnavanje izziva pametnega, zelenega in integriranega prevoza.
Vrednostne verige za te tehnologije in alternativna goriva niso dovolj razviti,
zato je treba njihov razvoj pospešiti, da dosežejo demonstracijsko fazo.
3.3.1.     Zagotovitev
konkurenčnosti in trajnosti energije biomase
Cilj energije iz biomase je zagotoviti tržno
dozorelost najbolj obetavnih tehnologij, da se omogoči obsežna trajnostna
proizvodnja naprednih biogoriv druge generacije različnih vrednostnih
verig za promet ter visoka učinkovita soproizvodnja toplotne in
električne energije iz biomase, vključno s CCS. Cilj je razviti in
demonstrirati tehnologijo za različne elemente tehnologije za proizvodnjo
bioenergije na različnih stopnjah razvoja, ob upoštevanju različnih
geografskih in podnebnih pogojev ter logističnih omejitev. Dolgoročnejše
raziskave bodo podpirale razvoj trajnostne bioenergetske industrije po letu
2020. Te dejavnosti bodo dopolnjevale predhodne (surovine, biološki viri) in
naknadne (vključitev v vozni park) raziskovalne dejavnosti, ki se izvajajo
v okviru drugih ustreznih družbenih izzivov.
3.3.2.     Pospeševanje uvajanja
tehnologij vodika in gorivnih celic na trg
Gorivne celice in vodik imajo velik potencial
za prispevanje k reševanju energetskih izzivov, s katerimi se sooča
Evropa. Za zagotovitev tržne konkurenčnosti teh tehnologij bo potrebno
znatno znižanje stroškov. Za ponazoritev bo treba v naslednjih desetih letih
stroške sistemov gorivnih celic za prevoz zmanjšati za faktor 10. Za to se bodo
podprle obsežne predstavitve in predkomercialno uvajanje za prenosne in
stacionarne naprave ter v prevozu in s tem povezanih storitvah, potrebne pa so
tudi dolgoročne raziskave in tehnološki razvoj, ki bi omogočil
konkurenčnost celotne verige gorivnih celic ter trajnostno proizvodnjo
vodika in zadevno infrastrukturo po vsej EU. Da se omogočijo dovolj
obsežni tržni prodori, pa tudi razvoj ustreznih standardov, je potrebno
močno nacionalno in mednarodno sodelovanje. 
3.3.3.     Nova alternativna goriva 
Obstaja vrsta novih možnosti z
dolgoročnim potencialom, kot so s kovino v prahu bogato gorivo, gorivo iz
fotosintetičnih mikroorganizmov (v vodnem in kopenskem okolju) in
proizvodnja energije s posnemanjem fotosinteze. Te inovacije lahko utrejo pot
bolj učinkovitim, stroškovno konkurenčnim in trajnostnim tehnologijam
za energetsko pretvorbo ter skoraj nevtralnim postopkom z vidika emisij
toplogrednih plinov, ki ne potrebujejo uporabe kmetijskih zemljišč.
Podpora bo zagotovljena zlasti za prehod teh novih in drugih potencialnih
tehnologij iz laboratorijskega obsega na demonstracijski obseg ob upoštevanju,
da se zanje do leta 2020 izvede predstavitveni projekt pred trženjem.
3.4.        Enotno in pametno evropsko
elektroenergetsko omrežje
Elektroenergetska omrežja se morajo odzvati na
tri medsebojno povezane izzive, da se omogoči vzpostavitev potrošniku
prijaznega in vedno bolj brezogljičnega elektroenergetskega sistema: oblikovanje vseevropskega trga, vključevanje
veliko večjega deleža obnovljivih virov energije in upravljanje interakcij
med milijoni dobaviteljev in odjemalcev (vedno večje število gospodinjstev
bo oboje hkrati) vključno z lastniki vozil na električni pogon. Elektroenergetska omrežja prihodnosti bodo imela
ključno vlogo pri prehodu na popolnoma brezogljični elektroenergetski
sistem, hkrati pa bodo zagotavljala dodatno fleksibilnost in stroškovne prednosti
za potrošnike. Glavni cilj do leta 2020 je
zagotoviti prenos in distribucijo približno 35 % električne energije iz
razpršenih in koncentriranih obnovljivih virov energije.
Močno integrirani raziskovalni in
demonstracijski projekti bodo podprli razvoj novih sestavnih delov in
tehnologij, ki bodo ustrezale novim značilnostim omrežja z vidika prenosa
in distribucije ter skladiščenja. 
Proučiti je treba vse rešitve, ki bi
uspešno izenačile oskrbo z energijo in povpraševanje po njej, da se
čim bolj zmanjšajo emisije in stroški. Raziskovalne dejavnosti morajo
obravnavati nove tehnologije in sisteme za proizvodnjo električne energije
in infrastrukture za dvosmerno digitalno komunikacijo ter predvideti njihovo
vključitev v elektroenergetsko omrežje. Cilj je izboljšanje
načrtovanja, spremljanja, nadzora, preverjanja in varnega delovanja
omrežij v običajnih in izrednih razmerah, pa tudi upravljanje interakcij
med dobavitelji in odjemalci, upravljanje pretoka energije ter prenos in
trženje električne energije. Kazalniki ter analiza stroškov in koristi, ki
se nanašajo na razvoj prihodnje infrastrukture, bi morali vključevati
ugotovitve v zvezi s celotnim elektroenergetskim sistemom. Poleg tega bodo
sinergije med pametnimi elektroenergetskimi omrežji in telekomunikacijskimi
omrežji povečane, da bi se izognili podvajanju naložb in pospešili uvedbo
pametnih energetskih storitev. 
Nove naprave za
skladiščenje energije (velike enote in baterije) in novi sistemi za vozila
bodo zagotovili potrebno prožnost med proizvodnjo in povpraševanjem. Izboljšanje tehnologij IKT bo nadalje povečalo
prožnost povpraševanja po električni energiji, tako da bodo odjemalcem
(industrijskim, poslovnim in zasebnim) zagotovljena potrebna orodja za
avtomatizacijo. 
Novi modeli za
načrtovanje, trženje in reguliranje morajo spodbujati splošno in
stroškovno učinkovitost elektroenergetske dobavne verige,
interoperabilnost infrastrukture ter oblikovanje odprtega in konkurenčnega
trga za tehnologije, proizvode in storitve, povezane s pametnim omrežjem. Obsežni
demonstracijski projekti so potrebni za preskušanje in validiranje rešitev ter
ocenjevanje koristi za sistem in posamezne zainteresirane strani, preden se
bodo začele uporabljati po vsej Evropi. Te projekte bi morale spremljati
raziskave, ki bi temeljile na razumevanju odzivanja potrošnikov in podjetij na
gospodarske pobude, spremembe vedenja, informacijske storitve in druge
inovativne priložnosti, ki jih zagotavljajo pametna omrežja.
3.5.        Nova znanja in tehnologije
Nove, učinkovitejše in stroškovno konkurenčne
tehnologije bodo dolgoročno potrebne. Napredek je treba pospešiti z
multidisciplinarnimi raziskavami, da se dosežejo prodorni znanstveni dosežki v
konceptih, povezanih z energijo, in v omogočitvenih tehnologijah (npr.
nanoznanost, raziskave materialov, fizika trdnih delcev, IKT, bioznanost,
računalništvo, vesolje); prav tako ga je treba pospešiti z razvojem
inovacij v prihodnjih in nastajajočih tehnologijah.
Napredne raziskave bodo potrebne tudi za
zagotavljanje rešitev za prilagoditev energetskih sistemov na
spreminjajoče se podnebne razmere. Prednostne
naloge se lahko prilagodijo na nove znanstvene in tehnološke potrebe in
priložnosti ali na novo opažene fenomene, ki bi lahko bili znak obetavnega
razvoja ali tveganj za družbo, kakršni se lahko pojavijo med izvajanjem
programa Obzorje 2020. 
3.6.        Trdno odločanje in javna
vključenost
Raziskave na področju energije morajo
podpirati in biti tesno povezane z energetsko politiko.
Dobro poznavanje energetskih tehnologij in storitev, infrastruktur,
trgov (vključno z regulativnimi okviri) in vedenja potrošnikov zahteva, da
se oblikovalcem politik zagotovijo prodorne analize. Podpora
bo dana, zlasti v okviru informacijskega sistema načrta SET Evropske
komisije, razvoju trdnih in preglednih orodij, metod in modelov za oceno
glavnih gospodarskih in družbenih vprašanj, povezanih z energijo; vzpostavitvi
podatkovnih zbirk in oblikovanju scenarijev za razširjeno Unijo in oceno vpliva
energetike in z energetiko povezanih politik na varnost oskrbe, okolje,
podnebne spremembe, družbo in konkurenčnost energetske industrije;
izvajanju socialno-ekonomskih raziskovalnih dejavnosti.
Z izkoriščanjem možnosti, ki jih nudijo
splet in socialne tehnologije, se bodo v odprtih platformah za inovacije, kot
so Living Labs in večji demonstratorji inovacij na področju storitev,
preučevali obnašanje potrošnikov, vključno z ranljivimi potrošniki,
kot so invalidi, in vedenjske spremembe.
3.7.        Tržno uvajanje energetskih
inovacij za okrepitev trgov in potrošnikov
Inovativne rešitve za tržno uvajanje in
reprodukcija so bistvenega pomena za pravočasen zagon novih energetskih
tehnologij s stroškovno učinkovitim izvajanjem. Poleg raziskav in
predstavitvenih dejavnosti na temelju tehnologije to zahteva ukrepe z jasno
dodano vrednostjo Unije, namenjenih razvoju, uporabi, izmenjavi in reprodukciji
netehnoloških inovacij z visokim faktorjem vzvoda v trajnostnih energetskih
trgih Unije med različnimi disciplinami in ravnmi upravljanja. 
Take inovacije se bodo osredotočile na
ustvarjanje ugodnih tržnih pogojev v regulativnih, upravnih in finančnih
ravneh za nizkoogljične energetske učinkovitosti, obnovljive in
energetsko varčne tehnologije in rešitve. Podpora
bo namenjena ukrepom, ki olajšujejo izvajanje energetske politike, pripravljajo
uvedbo naložb, pomenijo podporo za krepitev zmogljivosti in sprejetje v
javnosti.
Raziskave in analize ponovno potrjujejo
pomembno vlogo človeškega dejavnika pri uspehu ali neuspehu trajnostnih
energetskih politik. Spodbujale se bodo inovativne organizacijske strukture, razširjanje
in izmenjava dobrih praks ter posebni ukrepi za usposabljanje in izgradnjo
zmogljivosti.
3.8.        Posebni izvedbeni vidiki
Na čelu določanja prednostnih nalog
za izvajanje dejavnosti v sklopu tega izziva je potreba po krepitvi evropske
razsežnosti energetskih raziskav in inovacij. Glavni cilj bo podpora izvajanju
raziskav in inovacij programa strateškega načrta za energetsko tehnologijo
(načrt SET)[24]
za dosego ciljev politike Unije na področju energije in podnebnih
sprememb. Časovniki in izvedbeni načrti v sklopu načrta SET bodo
zato zagotovili dragocen prispevek za oblikovanje delovnih programov. Struktura
upravljanja načrta SET se bo uporabljala kot načelna podlaga za
strateško določanje prednostnih nalog in strateško usklajevanje
energetskih raziskav in inovacij po vsej Uniji.
Netehnološki program bo temeljil na energetski
politiki in zakonodaji Unije. Podpreti je treba ugodno okolje za množični
razvoj predstavljenih tehnoloških in storitvenih rešitev, postopkov in
političnih pobud za tehnologije z nizkimi emisijami ogljika in energetsko
učinkovitost v celotni Uniji. To lahko vključuje podporo za
tehnično pomoč za razvoj in uvajanje naložb v energetsko
učinkovitost in obnovljive vire energije.
Sodelovanje z evropskimi interesnimi skupinami
bo pomembno za izmenjavo virov in za skupno izvajanje. Za vsak primer posebej
se lahko odloči, da se obstoječe evropske industrijske pobude
načrta SET pretvorijo v formalna javno-zasebna partnerstva, če je to
primerno za povečanje ravni in skladnosti nacionalnih sredstev in
spodbujanje skupnih raziskav in inovativnih ukrepov med državami
članicami. Preučila se bo zagotovitev podpore, vključno s
posredovanjem držav članic, navezam izvajalcev raziskav iz javnega
sektorja, zlasti evropski zvezi organizacij za energetske raziskave,
ustanovljeni v skladu z načrtom SET za združevanje raziskovalnih virov in
infrastrukture z namenom obravnave kritičnih raziskovalnih področij
evropskega interesa. Mednarodni usklajevalni ukrepi podpirajo prednostne naloge
načrta SET v skladu z načelom spremenljive geometrije, pri čemer
se upoštevajo možnosti in posebnosti držav.
Informacijski sistem Evropske komisije v
sklopu sistema SET se bo mobiliziral za to, da se skupaj z zainteresiranimi
stranmi razvijejo ključni kazalniki uspešnosti (KPIs), ki bodo spremljali
napredek pri izvajanju in se bodo redno posodabljali ob upoštevanju
najnovejšega razvoja. Izvajanje v okviru tega izziva si bo v splošnejšem oziru
prizadevalo izboljšati usklajevanje ustreznih programov, pobud in politik
Unije, kot so na primer kohezijska politika, zlasti prek nacionalnih in
regionalnih strategij za pametno specializacijo in mehanizmov sistema trgovanja
z emisijami, na primer v zvezi s podporo za predstavitvene projekte.
4.           Pameten, okolju prijazen in integriran
promet
4.1.        Z viri učinkovit promet,
ki spoštuje okolje
Evropa je za cilj politike določila
60-odstotno zmanjšanje CO2 do leta 2050. Cilj je za polovico
zmanjšati uporabo avtomobilov na konvencionalno gorivo v mestih in doseči
urbano logistiko skoraj brez emisij CO2 v glavnih urbanih
središčih do leta 2030. Delež goriva z nizkimi emisijami ogljika v
letalstvu mora doseči 40 % do leta 2050, emisije CO2 iz
goriv v pomorskem prometu pa je treba zmanjšati za 40 % do leta 2050.
Raziskave in inovacije bodo znatno prispevale
k razvoju in uporabi potrebnih rešitev za vse načine prevoza, kar bo
znatno zmanjšalo emisije iz prevoza, ki so škodljive za okolje (npr. CO2,
NOx in SOx), zmanjšalo odvisnost od fosilnih goriv in s tem zmanjšalo
učinek prometa na biotsko raznovrstnost in ohranjanje naravnih virov.
To bo doseženo z naslednjimi posebnimi
dejavnostmi:
4.1.1.     Narediti letala, vozila in
plovila čistejša in tišja, da se bo izboljšala okoljska učinkovitost
in zmanjšala zaznani hrup in vibracije 
Dejavnosti na tem področju se bodo
osredotočile na končne proizvode, vendar bodo obravnavale tudi
poenostavitev in ekološko zasnovo ter procese izdelave, z možnostjo
recikliranja vključeno v fazo načrtovanja. 
(a)                   
Razvoj in pospeševanje uporabe čistejših
pogonskih tehnologij je pomembno za zmanjšanje ali odpravo CO2 in
onesnaževanja iz prometa. Potrebne so nove in inovativne rešitve, ki temeljijo
na električnih motorjih in baterijah, gorivnih celicah ali hibridnem
pogonu. Tehnološki prodori bodo tudi prispevali k izboljšanju okoljske
učinkovitosti tradicionalnih pogonskih sistemov. 
(b)                   
Proučevanje možnosti za uporabo alternativnih
virov energije z nizkimi emisijami bo pomagalo zmanjšati porabo fosilnih goriv.
To vključuje uporabo trajnostnih goriv in električne energije iz
obnovljivih virov v vseh vrstah prometa vključno z letalstvom, zmanjšanje
porabe goriva z obiranjem energije ali raznoliko oskrbo z energijo in drugimi
inovativnimi rešitvami. Izvajali se bodo novi celostni pristopi, ki zajemajo
vozila, skladiščenje energije in infrastrukturo za oskrbo z energijo,
vključno z vmesniki med vozilom in omrežjem ter inovativnimi rešitvami za
uporabo alternativnih goriv.
(c)                   
Zmanjšanje teže letal, plovil in vozil ter znižanje
količnika njihovega aerodinamičnega, hidrodinamičnega ali
kotalnega upora z uporabo lažjih materialov, vitkejših struktur in inovativne
zasnove bosta prispevala k zmanjšanju porabe goriv.
4.1.2.     Razvoj pametne opreme,
infrastrukture in storitev
To bo pomagalo izboljšati operacije prevoza in
zmanjšati porabo virov. Poudarek bo na učinkoviti uporabi in upravljanju
letališč, pristanišč, logističnih platform in površinskih
prometnih infrastruktur ter na samostojnih in učinkovitih sistemih
vzdrževanja in nadzora. Posebna pozornost bo namenjena podnebni odpornosti infrastruktur,
stroškovno učinkovitim rešitvam, ki temeljijo na pristopu življenjskega
ciklusa, in razširjanju novih materialov, ki omogočajo bolj
učinkovito vzdrževanje in nižje stroške vzdrževanja. Pozornost bo
namenjena tudi dostopnosti in socialni vključenosti.
4.1.3.     Izboljšati promet in mobilnost
v mestih
To bo v korist velikemu in
naraščajočemu deležu prebivalstva, ki živi in dela v mestih ali mesta
uporablja za storitve in prosti čas. Treba bo razviti in preskusiti nove
koncepte mobilnosti ter rešitve za prometne ureditve, logistiko in
načrtovanje, ki bodo prispevali k zmanjšanju onesnaževanja zraka in hrupa
ter izboljševali učinkovitost. Razviti je treba javen in nemotoriziran
prevoz ter tudi druge z viri gospodarne opcije za prevoz, ki bi bile
resnična alternativa uporabi zasebnih motornih vozil, pri čemer
morata večja uporaba inteligentnih prometnih sistemov ter inovativno
upravljanje povpraševanja imeti podporno vlogo.
4.2.        Boljša mobilnost, manj
prometnih zastojev, več varnosti in varstva
Pomemben cilj evropske prometne politike je
izboljšati uspešnost in učinkovitost zaradi večjih potreb po
mobilnosti, da bo v Evropa postala najbolj varno območje za letalstvo in
da bi bil storjen korak naprej v smeri cilja nič smrtnih žrtev v cestnem
prometu do leta 2050. Do leta 2030 naj bi 30 % cestnega tovornega prometa na
razdaljo več kot 300 kilometrov prešlo na železniške in vodne poti. Stalen
in učinkovit vseevropski prevoz ljudi in blaga, ki omogoča tudi
internalizacijo zunanjih stroškov, zahteva nov evropski multimodalni sistem za
upravljanje prometa, obveščanje in plačila. 
Raziskave in inovacije bodo pomembno
prispevale k tem ambicioznim ciljem politik z dejavnostmi na naslednjih
posebnih področjih:
4.2.1.     Bistveno zmanjšanje prometnih
zastojev
To se lahko doseže z izvajanjem popolnoma
intermodalnega prometnega sistema „od vrat do vrat“ in izogibanjem nepotrebne
uporabe prometa. To pomeni spodbujanje večjega povezovanja med načini
prevoza, optimizacijo prevoznih verig in bolje integrirane prevozne storitve.
Takšne inovativne rešitve bodo tudi olajšale dostopnost, vključno za
starajoče se prebivalstvo in ranljive uporabnike. 
4.2.2.     Bistvene izboljšave v
mobilnosti ljudi in blaga
To se lahko doseže z razvojem in široko
uporabo inteligentnih prometnih aplikacij in sistemov upravljanja. To pomeni:
načrtovanje, upravljanje povpraševanja, sisteme obveščanja in
plačilne sisteme, ki so interoperabilni na evropski ravni; in polno
vključevanje informacijskih tokov, sistemov upravljanja, infrastrukturnih
omrežij in storitev mobilnosti v nov skupen multimodalen okvir, ki temelji na
odprtih platformah. To bo tudi zagotavljalo prožno in hitro odzivanje na krizne
razmere in ekstremne vremenske pogoje z večmodalno prerazporeditvijo
potovanja. Nove aplikacije za določanje položaja in točnega časa
ter za navigacijo, ki so omogočene na podlagi programa Galileo in
satelitskih navigacijskih sistemov EGNOS, bodo bistvenega pomena za doseganje
tega cilja.
(a)                   
Inovativne tehnologije za upravljanje zračnega
prometa bodo prispevale k pospešitvi varnosti in učinkovitosti ob hitro
naraščajočem povpraševanju, k doseganju večje točnosti, k
zmanjšanju trajanja postopkov v zvezi s potovanji na letališčih in k
vzdržljivosti sistema zračnega prevoza. Izvajanje in nadaljnji razvoj
„enotnega evropskega neba“ bo podprto z rešitvami za povečano
avtomatizacijo in samostojnost pri upravljanju zračnega prometa in
nadzora, boljšim vključevanjem zračnih in zemeljskih komponent,
novimi rešitvami za učinkovito in nemoteno obravnavo potnikov in tovora v
celotnem prometnem sistemu.
(b)                   
Za vodni promet bodo boljše in celostne tehnologije
za načrtovanje in upravljanje prispevale k nastanku „modrega pasu“ v
morjih, ki obdajajo Evropo, k izboljšanju pristaniških dejavnosti in primernemu
okviru za prevoz po celinskih plovnih poteh.
(c)                   
Za železniški in cestni promet bo optimizacija
upravljanja omrežja izboljšala učinkovito uporabo infrastrukture in
čezmejnih dejavnosti. Razvili se bodo celoviti sistemi za sodelovanje pri
upravljanju cestnega prometa in informacijski sistemi, ki bodo temeljili na komunikaciji
od vozila do vozila in od vozila do infrastrukture.
4.2.3.     Razvoj in uporaba novih
konceptov tovornega prometa in logistike
To lahko zmanjša pritisk na prevozni sistem
ter izboljša varnost in zmogljivost tovora. Visoka zmogljivost in majhen okoljski
vpliv vozil se lahko namreč združita s pametnimi in varnimi
infrastrukturnimi sistemi (npr. cestni vlaki). Dejavnosti bodo tudi podprle
razvoj vizije e-tovora, brezpapirne ureditve za tovorni promet, v kateri je
elektronski pretok informacij, storitev in plačil povezan s fizičnimi
tovornimi tokovi skozi različne vrste prevoza.
4.2.4.     Zmanjšanje števila prometnih
nesreč in smrtnih žrtev ter izboljšanje varnosti
To bo doseženo z obravnavo vidikov, povezanih
z organizacijo, upravljanjem in spremljanjem delovanja ter tveganj prometnih
sistemov; in z osredotočenjem na zasnovo in obratovanje zrakoplovov, vozil
in plovil, infrastruktur in terminalov. Poudarek bo na pasivni in aktivni
varnosti, preventivni varnosti in okrepljenih postopkih za avtomatizacijo in usposabljanje,
ki naj zmanjšajo vpliv človeških napak. Da bi se bolje predvidel, ocenil
in zmanjšal vpliv vremenskih in drugih naravnih nesreč, se bodo razvila
posebna orodja in tehnike. Dejavnosti se bodo usmerile tudi v vključevanje
varnostnih vidikov v načrtovanje in upravljanje tokov potnikov in tovora,
v zasnovo letal, vozil in plovil, v upravljanje prometa in sistemsko
upravljanje ter v oblikovanje terminalov. 
4.3.        Vodilna vloga za evropsko
prometno industrijo
Z vodilno vlogo v novih tehnologijah ter
zniževanjem stroškov obstoječih proizvodnih procesov bodo raziskave in
inovacije ob rastoči konkurenci prispevale k rasti in visoko
kvalificiranim delovnim mestom v evropski industriji prometa. V igri je
ohranjanje konkurenčnosti pomembnega gospodarskega sektorja, ki neposredno
pomeni 6,3 % BDP Evropske unije in zaposluje približno 13 milijonov ljudi
v Evropi. Posebni cilji vključujejo razvoj naslednje generacije novih
prevoznih sredstev ter pripravo podlage za naslednjo generacijo z oblikovanjem
novih konceptov in modelov, pametnih nadzornih sistemov in učinkovitih
proizvodnih procesov. Cilj Evrope je, da prevzame svetovno vodilno vlogo v
učinkovitosti in varnosti pri vseh vrstah prevoza. 
Raziskave in inovacije se bodo usmerile na
naslednje posebne dejavnosti:
4.3.1.     Razvoj naslednje generacije
prometnih sredstev za zagotovitev tržnega deleža v prihodnosti 
To bo pomagalo okrepiti evropsko vodilno vlogo
v letalskem prevozu, prevozu z vlaki za visoke hitrosti, mestnem železniškem
prevozu, cestnem prevozu, elektromobilnosti, prevozu na potniških ladjah,
trajektih in posebnih visokotehnoloških ladjah in morskih ploščadih. Prav
tako bo to povečalo konkurenčnost evropskega gospodarstva v
prihodnjih tehnologijah in sistemih ter podpiralo diverzifikacijo na nove trge,
vključno v drugih sektorjih zunaj sektorja prometa. To vključuje
razvoj inovativnih varnih letal, vozil in plovil, ki vključujejo
učinkovite pogonske enote, sisteme za visoko učinkovitost in
inteligentne sisteme nadzora.
4.3.2.     Pametni nadzorni sistemi na
krovu
Ti ukrepi so potrebni za uresničevanje
višje stopnje učinkovitosti in povezovanja sistemov v prometu. Razvili se
bodo ustrezni vmesniki za komunikacijo med zrakoplovi, vozili, plovili in
infrastrukturami v vseh pomembnih kombinacijah, da se opredelijo skupni
operativni standardi. 
4.3.3.     Napredni proizvodni procesi
Taki procesi bodo omogočili prilagajanje
uporabnikom, znižanje stroškov življenjskega ciklusa in skrajšanje časa,
potrebnega za razvoj, ter olajšali standardizacijo in certifikacijo letal,
vozil in plovil ter z njimi povezane infrastrukture. Dejavnosti na tem
področju bodo razvijale hitre in stroškovno učinkovite konstrukcijske
in proizvodne tehnike, vključno z montažo, izgradnjo, vzdrževanjem in
recikliranjem z digitalnimi instrumenti in avtomatizacijo, ter sposobnostjo za
integracijo zapletenih sistemov. To bo spodbujalo konkurenčne dobavne
verige, ki bi lahko v kratkem času zagotovile svoje storitve na trgu, in
zmanjševanje stroškov. 
4.3.4.     Raziskovanje popolnoma novih
konceptov prometa
To bo pomagalo okrepiti konkurenčnost
Evrope na dolgi rok. Strateške raziskave in dejavnosti preverjanja konceptov
bodo obravnavale inovativne prometne sisteme in storitve, vključno s
povsem avtomatiziranimi in drugimi novimi vrstami letal, vozil in plovil z
dolgoročnim potencialom.
4.4.        Družbenoekonomske raziskave
in v prihodnost usmerjene dejavnosti za oblikovanje politik
Ukrepi za podporo analize politik in razvoja,
vključno v zvezi z družbenoekonomskimi vidiki prometa, so potrebne za
pospeševanje inovacij in reševanje težav, ki nastajajo zaradi prometa.
Dejavnosti se bodo osredotočile na razvoj in izvajanje evropskih politik
za raziskave in inovacije za promet, perspektivne študije in tehnološko
načrtovanje ter na krepitev evropskega raziskovalnega prostora.
Razumevanje vedenja uporabnikov, družbene
sprejemljivosti, učinka ukrepov politike, vzorcev mobilnosti in poslovnih
modelov ter njihovih posledic je bistvenega pomena za razvoj evropskega
prometnega sistema. Izvajal se bo razvoj scenarijev ob upoštevanju družbenih
trendov, ciljev politik in tehnološkega načrtovanja glede na leto 2050.
Zaradi boljšega razumevanja povezave med teritorialnim razvojem in evropskim
prometnim sistemom so potrebni zanesljivi modeli, na podlagi katerih je
mogoče sprejeti dobre politične odločitve.
Raziskave se bodo usmerile na
preprečevanje družbenih neenakosti pri dostopu do mobilnosti in na
izboljšanje položaja ranljivih cestnih uporabnikov. Obravnavati je treba tudi
gospodarska vprašanja s poudarkom na možnostih za internalizacijo zunanjih
stroškov prometa pri različnih vrstah prometa ter na obdavčevanju in
modelih za določanje cen. Raziskave so potrebne za oceno prihodnjih zahtev
glede znanja in delovnih mest.
4.5.        Posebni izvedbeni vidiki
Pri določanju prednostnih nalog delovnega
programa bo poleg prispevka zunanjega neodvisnega svetovanja in različnih
evropskih tehnoloških platform upoštevano tudi delo, izvedeno v okviru
načrta za strateško prometno tehnologijo.
5.           Podnebni ukrepi, učinkovitost virov
in surovine
5.1.        Boj proti podnebnim
spremembam in prilagoditev nanje
Sedanje koncentracije CO2 v
ozračju so skoraj 40 % višje kot na začetku industrijske
revolucije in najvišje v zadnjih 2 milijonih letih. Toplogredni plini, ki niso
CO2, prav tako prispevajo k podnebnim spremembam in imajo vse
pomembnejšo vlogo. Brez odločnega ukrepanja bi podnebne spremembe na
svetovni ravni lahko stale najmanj 5 % BDP vsako leto, v nekaterih
scenarijih tudi do 20 %. Nasprotno pa bi lahko z zgodnjim in
učinkovitim ukrepanjem neto stroške omejili na približno 1 % BDP na
leto. Da bi ostali v okviru ciljnega segrevanja svetovne temperature za
2 °C in se izognili najhujšim posledicam podnebnih sprememb, bodo morale
razvite države do leta 2050 zmanjšati emisije toplogrednih plinov za 80–95 %
v primerjavi z letom 1990. 
Cilj ukrepanja je torej oblikovati in oceniti
inovativne, stroškovno učinkovite in trajnostne ukrepe za prilagoditev in
ublažitev tako CO2 in toplogrednih plinov, ki niso CO2,
ter poudariti tehnološke kot tudi netehnološke okolju prijazne rešitve s
predložitvijo dokazov za osveščeno, zgodnje in učinkovito ukrepanje
ter povezovanjem zahtevanih sposobnosti. 
Da bi to
dosegli, morajo biti raziskave in inovacije osredotočene na naslednje:
5.1.1.     Izboljšanje razumevanja
podnebnih sprememb in zagotavljanje zanesljivih podnebnih napovedi
Boljše razumevanje vzrokov in razvoja
podnebnih sprememb ter natančnejše napovedi glede podnebja so
ključnega pomena za družbo, da bi zaščitili življenja, dobrine in
infrastrukture ter zagotovili učinkovito sprejemanje odločitev.
Bistveno je nadalje izboljšati znanstveno bazo znanja podnebnih dejavnikov,
procesov, mehanizmov in povratnih učinkov, povezanih z delovanjem oceanov,
kopenskih ekosistemov in podnebja. Boljše napovedi glede podnebja z ustreznimi
časovnimi in prostorskimi lestvicami bodo podprte z razvojem bolj
točnih scenarijev in modelov, tudi v celoti vezanih modelov zemeljskih
sistemov.
5.1.2.     Ocena vplivov in
občutljivosti ter razvoj inovativnih stroškovno učinkovitih ukrepov
za prilagajanje in preprečevanje tveganja 
Znanje o sposobnosti družbe in gospodarstva za
prilagajanje na podnebne spremembe je pomanjkljivo. Učinkoviti,
uravnoteženi in družbeno sprejemljivi ukrepi, usmerjeni v okolje in družbo, ki
sta odporna na podnebne spremembe, zahtevajo celovito analizo sedanjih in
prihodnjih posledic, občutljivosti, izpostavljenosti prebivalstva,
tveganja, stroškov in priložnosti, povezanih s podnebnimi spremembami in
spremenljivostjo, ob upoštevanju izrednih dogodkov ter z njimi povezanih nevarnosti,
katerih vzrok je podnebje, in njihovih pojavljanj. Ta analiza bo izvedena tudi
glede škodljivih vplivov podnebnih sprememb na biotsko raznovrstnost,
ekosisteme in ekosistemske storitve, infrastrukture ter gospodarska in naravna
bogastva. Poudarek bo na najbolj dragocenih naravnih ekosistemih in grajenem
okolju ter ključnih družbenih, kulturnih in gospodarskih sektorjih v
Evropi. Z ukrepi se bodo proučili posledice in vse večja tveganja za
zdravje ljudi, ki izhajajo iz podnebnih sprememb in povečane koncentracije
toplogrednih plinov v ozračju. Z raziskavami se bodo ocenili inovativni,
pravično porazdeljeni in stroškovno učinkoviti prilagoditveni odzivi
na podnebne spremembe, vključno z zaščito in prilagoditvijo naravnih
virov in ekosistemov, ter s tem povezani učinki za podporo njihovega
razvoja in izvajanja na vseh ravneh in v vseh obsegih ter za obveščanje o
tem. To bo vključevalo tudi možne posledice, stroške in tveganje
geoinženirskih možnosti. Proučile se bodo kompleksne medsebojne povezave,
spori in sinergije odločitev politike v zvezi s prilagajanjem in
preprečevanjem tveganja z drugimi podnebnimi in sektorskimi politikami,
vključno s posledicami za zaposlovanje in življenjski standard ranljivih
skupin.
5.1.3.     Podpora politikam za ublažitev
Za prehod Unije na konkurenčno, z vidika
virov učinkovito in na podnebne spremembe odporno gospodarstvo do leta
2050 je treba oblikovati učinkovito in dolgoročno strategijo, ki
temelji na majhnih emisijah, ter doseči pomemben napredek na področju
naših zmogljivosti za inovacije. Z raziskavami se bodo ocenila okoljska in
družbenoekonomska tveganja, priložnosti in učinki možnosti za ublažitev
podnebnih sprememb. Raziskave bodo podprle razvoj in potrditev novih
podnebno‑energetsko-gospodarskih modelov ob upoštevanju ekonomskih
instrumentov in zadevnih zunanjih stroškov, da se preverijo možnosti politike
za ublažitev in poti nizkoogljičnih tehnologij v različnih obsegih
ter za ključne gospodarske in družbene sektorje na ravni Unije in svetovni
ravni. Dejavnosti bodo spodbujale tehnološke, institucionalne in
družbenoekonomske inovacije z izboljšanjem povezav med raziskavami in
praktično uporabo ter med podjetniki, končnimi uporabniki,
raziskovalci in izobraževalnimi ustanovami.
5.2.        Trajnostno upravljanje
naravnih virov in ekosistemov
Družbe se spopadajo z velikimi izzivi, da se
vzpostavi trajnostno ravnotežje med potrebami ljudi in okoljem. Okoljski viri,
vključno z vodo, zrakom, biomaso, plodnimi tlemi, biotsko raznovrstnostjo,
ekosistemi in storitvami, ki jih ti zagotavljajo, so temelj za učinkovito
delovanje evropskega in globalnega gospodarstva ter kakovost življenja.
Globalne poslovne priložnosti, povezane z naravnimi viri, naj bi po
predvidevanjih do leta 2050 znašale več kot 2 000 milijard EUR[25]. Kljub temu se ekosistemi po
Evropi in svetu uničujejo bolj, kot jih je narava zmožna obnavljati,
okoljski viri pa se prekomerno izkoriščajo. V Uniji je na primer vsako
leto uničenih 1 000 km² najbolj plodnih tal in dragocenih
ekosistemov, poleg tega se zavrže četrtina sladke vode. Takšnih vzorcev ne
smemo več dopuščati. Raziskave morajo prispevati k spreminjanju
trendov, ki so škodljivi za okolje, in zagotavljanju, da ekosistemi še naprej
zagotavljajo vire, dobrine in storitve, ki so bistvenega pomena za dobro
počutje in gospodarsko blaginjo.
Cilj ukrepanja je torej zagotavljanje znanja
za upravljanje naravnih virov, s katerim se doseže trajnostno ravnotežje med
omejenimi viri ter potrebami družbe in gospodarstva.
Da bi to dosegli, morajo biti raziskave in
inovacije osredotočene na naslednje:
5.2.1.     Spodbujanje razumevanja
delovanja ekosistemov, njihove interakcije s socialnimi sistemi ter njihove
vloge pri ohranjanju gospodarstva in blaginje ljudi
Ukrepi družbe lahko povzročijo spremembe
v okolju, ki so trajne in spremenijo značaj ekosistemov. Ta tveganja je
zato pomembno predvideti z ocenjevanjem, spremljanjem in napovedovanjem
učinka človekovih dejavnosti na okolje ter okoljskih sprememb na
človekovo dobro počutje. Raziskave morskih (od obalnih območij
do odprtega morja), sladkovodnih, kopenskih in urbanih ekosistemov,
vključno z ekosistemi, ki so odvisni od podzemne vode, bodo izboljšale
naše razumevanje zapletenih interakcij med naravnimi viri ter družbenimi,
gospodarskimi in ekološkimi sistemi, vključno z naravnimi prelomnimi
točkami, ter odpornosti ali občutljivosti človeških in bioloških
sistemov. Z raziskavami se bo proučilo, kako ekosistemi delujejo in se
odzivajo na antropogene učinke, kako se lahko obnovijo in kako bo to
vplivalo na gospodarstvo in blaginjo ljudi. Proučene bodo tudi rešitve
izzivov, povezanih z viri. Raziskave bodo prispevale k politikam in praksam, ki
zagotavljajo, da družbene in gospodarske dejavnosti delujejo v mejah trajnosti
in prilagodljivosti ekosistemov in biotske raznovrstnosti. 
5.2.2.     Zagotavljanje znanja in orodij
za učinkovito sprejemanje odločitev in vključevanje javnosti
Družbeni in gospodarski sistemi ter sistemi
upravljanja morajo biti še vedno oblikovani tako, da obravnavajo vse manjšo
razpoložljivost virov in škodo, nastalo v ekosistemih. Raziskave in inovacije
bodo podprle odločitve politike, ki so potrebne za upravljanje naravnih
virov in ekosistemov, da bi se izognili škodljivim podnebnim in okoljskim
spremembam ali se prilagodili nanje in spodbujali institucionalne, gospodarske,
vedenjske in tehnološke spremembe, ki zagotavljajo trajnost. Poudarek bo na
ključnih ekosistemih in ekosistemskih storitvah, ki so pomembni za
politiko, kot so sladke vode, morja in oceani, kakovost zraka, biotska
raznovrstnost, raba zemljišč in tla. Odpornost družbe in ekosistemov na
hude nesreče, vključno z nevarnostmi, ki jih pomenijo ujme, bo
okrepljena z izboljšanjem zmogljivosti za napovedovanje, zgodnje opozarjanje in
ocenjevanje ranljivosti in posledic, vključno z vidikom različnih
tveganj. Raziskave in inovacije bodo torej podprle okoljsko politiko in
politiko za učinkovitejše izkoriščanje virov ter zagotovile možnosti
za učinkovito na dokazih osnovano upravljanje znotraj varnih omejitev.
Oblikovani bodo inovativni načini, da bi povečali skladnost politik,
dosegli kompromise in obvladovali navzkrižne interese kot tudi okrepili
ozaveščenost javnosti glede rezultatov raziskav in sodelovanje državljanov
pri sprejemanju odločitev. 
5.3.        Zagotavljanje trajnostne
oskrbe z neenergetskimi in nekmetijskimi surovinami
Sektorji, kot so gradbeništvo, kemična,
avtomobilska, letalska in vesoljska industrija ter stroji in oprema, ki imajo
skupno dodano vrednost več kot 1 000 milijard EUR, in zagotavljajo
zaposlitev za približno 30 milijonov ljudi, so odvisni od dostopa do surovin.
Unija je samozadostna pri oskrbi z mineralnimi surovinami za gradbeništvo.
Čeprav je ena od največjih proizvajalk nekaterih industrijskih rudnin
na svetu, je neto uvoznica večine izmed njih. Poleg tega je močno
odvisna od uvoza kovinskih rudnin in je popolnoma odvisna od uvoza nekaterih
kritičnih surovin.
Nedavni trendi kažejo, da bosta na
povpraševanje po surovinah vplivala razvoj gospodarstev v razponu in hitro
razširjanje ključnih osnovnih tehnologij. Evropa mora zagotoviti
trajnostno upravljanje in oskrbo s surovinami od znotraj in zunaj svojih meja
za vse sektorje, ki so odvisni od dostopa do surovin. Cilji politike za
kritične surovine so opisani v pobudi Komisije o surovinah[26].
Cilj ukrepanja je torej izboljšati bazo znanja
glede surovin in razviti inovativne rešitve za stroškovno učinkovito in
okolju prijazno iskanje, črpanje oziroma pridobivanje, predelavo,
recikliranje in ponovno pridobivanje surovin ter njihovo nadomestitev z
ekonomsko privlačnimi alternativami, ki imajo manjši vpliv na okolje.
Da bi to dosegli, morajo biti raziskave in
inovacije osredotočene na naslednje:
5.3.1.     Izboljšanje baze znanja glede
razpoložljivosti surovin
Izboljšana bo ocena dolgoročne
razpoložljivosti svetovnih virov in virov Unije, vključno z dostopom do
urbanih rudnikov (odlagališča in rudarski odpadki), globokomorskih virov
(npr. globokomorsko rudarjenje redkih zemeljskih rudnin) in z njimi povezanimi
negotovostmi. To znanje bo družbi pomagalo doseči bolj učinkovito
uporabo, recikliranje in ponovno uporabo redkih ali okolju škodljivih surovin.
Prav tako bo pripomoglo k razvoju svetovnih pravil, praks in standardov, ki
bodo urejali ekonomsko izvedljivo, okolju prijazno in družbeno sprejemljivo
iskanje, črpanje oziroma pridobivanje ter predelavo virov, vključno s
praksami pri rabi zemljišč in morskem prostorskem načrtovanju.
5.3.2.     Spodbujanje trajnostne oskrbe
s surovinami in njihove uporabe surovin, vključno z iskanjem,
črpanjem oziroma pridobivanjem, predelavo, recikliranjem in ponovnim
pridobivanjem surovin 
Raziskave in
inovacije so potrebne v celotnem življenjskem ciklusu materialov, da bi
zagotovili cenovno dostopno, zanesljivo in trajnostno oskrbo s surovinami in
upravljanje surovin, ki so nujno potrebne za evropsko industrijo. Razvoj in
uporaba ekonomsko izvedljivih, družbeno sprejemljivih in okolju prijaznih
tehnologij iskanja, črpanja oziroma pridobivanja ter predelave bosta
spodbudila učinkovito uporabo virov. Tako se bodo izkoristile tudi
možnosti urbanih rudnikov. Nove in ekonomsko izvedljive tehnologije, poslovni
modeli in postopki recikliranja in ponovnega pridobivanja materialov bodo poleg
tega pripomogli k zmanjšanju odvisnosti Unije od oskrbe s primarnimi
surovinami. To bo vključevalo potrebo po daljši uporabi, visokokakovostnem
recikliranju in ponovnem pridobivanju ter korenitem zmanjšanju trošenja
sredstev. Uporabljen bo pristop na osnovi celotnega življenjskega ciklusa od
oskrbe z razpoložljivimi surovinami do konca uporabe z upoštevanjem minimalnih
zahtev glede porabe energije in virov. 
5.3.3.     Najti alternative za
kritične surovine
Ob pričakovanju možnega zmanjšanja
razpoložljivosti nekaterih materialov na svetovni ravni, npr. zaradi
trgovinskih omejitev, bodo proučena in razvita nadomestila in alternative
za kritične surovine s podobno zmogljivostjo. S tem se bo zmanjšala
odvisnost Unije od primarnih surovin in izboljšal vpliv na okolje.
5.3.4.     Izboljšanje družbene
ozaveščenosti ter spretnosti in znanj v zvezi s surovinami
Za potrebni prehod na bolj samozadostno
gospodarstvo, ki učinkovito izkorišča vire, bodo potrebne kulturne,
vedenjske, družbenoekonomske in institucionalne spremembe. Da bi rešili vse
večji problem pomanjkanja strokovnega znanja v surovinskem sektorju Unije
(vključno z evropsko rudarsko industrijo), se bodo spodbujala
učinkovitejša partnerstva med univerzami, geološkimi raziskavami in
industrijo. Podpirati po treba tudi razvoj inovacijskega, okolju prijaznega
znanja in sposobnosti. Poleg tega je ozaveščenost javnosti o pomenu
domačih surovin za evropsko gospodarstvo še vedno omejena. Da bi olajšali
potrebne strukturne spremembe, bo cilj raziskav in inovacij okrepiti vlogo
državljanov, oblikovalcev politike, strokovnih delavcev in institucij.
5.4.        Omogočanje prehoda na
okolju prijazno gospodarstvo z ekološkimi inovacijami
Unija ne more uspešno delovati v svetu vedno
večje porabe virov, degradacije okolja in izgube biotske raznovrstnosti.
Za ločitev rasti od uporabe naravnih virov so potrebne strukturne
spremembe glede načina, kako se ti viri ob upoštevanju varstva okolja
uporabljajo, ponovno uporabijo in upravljajo. Z ekološkimi inovacijami bomo
lahko zmanjšali pritisk na okolje, povečali učinkovitost
izkoriščanja virov in Unijo usmerili na pot k doseganju gospodarstva, ki
učinkovito upravlja z viri in energijo. Ekološke inovacije prav tako
ustvarjajo velike priložnosti za rast in nova delovna mesta ter povečujejo
evropsko konkurenčnost na svetovnem trgu, katerega vrednost naj bi po letu
2015 dosegla bilijon EUR[27].
Že 45 % podjetij je uvedlo vsaj eno vrsto ekološke inovacije. Ocenjuje se,
da so približno 4 % ekoloških inovacij pripomogli k več kot 40‑odstotnemu
zmanjšanju porabe surovin na enoto proizvoda[28],
kar kaže na obetavne možnosti v prihodnosti.
Cilj ukrepanja je torej spodbujati vse oblike
ekoloških inovacij, ki omogočajo prehod na okolju prijazno gospodarstvo.
Da bi to dosegli, morajo biti raziskave in
inovacije osredotočene na naslednje:
5.4.1.     Krepitev tehnologij,
postopkov, storitev in proizvodov, ki pomenijo ekološke inovacije, ter
povečanje njihovega sprejema na trgu 
Spodbujale se bodo vse oblike inovacij, tako
tiste, ki nadgrajujejo že obstoječe inovacije, kot tudi izvirne inovacije,
pri čemer bodo združene tehnološke, organizacijske, družbene, vedenjske in
poslovne inovacije ter inovacije v zvezi s politiko, okrepljena pa bo tudi
udeležba civilne družbe. Tako se bo spodbujalo tudi bolj krožno gospodarstvo ob
hkratnem zmanjšanju vplivov na okolje in upoštevanju povratnih učinkov na
okolje. To bo vključevalo industrijske modele, industrijske simbioze,
sisteme storitev proizvodov, zasnovo izdelkov, celotni življenjski ciklus in
pristope na podlagi načela od zibelke do zibelke. Cilj bo izboljšati
učinkovitost uporabe virov z absolutnim zmanjšanjem vhodnih materialov,
odpadkov in izpustov škodljivih snovi ob celotni verigi ustvarjanja vrednosti
ter spodbujati ponovno uporabo, recikliranje in nadomeščanje virov.
Poudarek bo na spodbujanju prehoda z raziskav na trg z vključevanjem
industrije in zlasti MSP, in sicer od razvoja prototipov do njihove uvedbe na
trgu in reprodukcije. S povezovanjem ekoloških inovatorjev naj bi okrepili
širjenje znanja ter boljšo povezavo med ponudbo in povpraševanjem.
5.4.2.     Podpora inovativnih politik in
družbenih sprememb
Strukturne in institucionalne spremembe so
potrebne, da je mogoč prehod k okolju prijaznemu gospodarstvu. Raziskave
in inovacije bodo obravnavale glavne ovire za družbene in tržne spremembe,
njihov cilj pa bo potrošnike, vodje podjetij in oblikovalce politike
spodbuditi, da bi sprejeli inovativno in trajnostno ravnanje. Oblikovani bodo trdna
in pregledna orodja, metode in modeli za ocenjevanje in omogočanje glavnih
gospodarskih, družbenih in institucionalnih sprememb, ki so potrebne za prehod
na okolju prijazno gospodarstvo. Z raziskavami, ki bodo obsegale
družbenoekonomske raziskave, vedenjske vede, udeležbo uporabnikov in
sprejemanje inovacij s strani javnosti kot tudi dejavnosti za izboljšanje
obveščanja in ozaveščanja javnosti, bo proučeno, kako spodbujati
trajnostne vzorce potrošnje. V celoti se bodo izkoristile predstavitvene
dejavnosti.
5.4.3.     Merjenje in ocenjevanje
napredka na poti k okolju prijaznemu gospodarstvu
Razviti je treba zanesljive kazalnike na vseh
ustreznih prostorskih lestvicah, ki bi dopolnjevali BDP, metode in sisteme za
podporo in ocenjevanje prehoda na okolju prijazno gospodarstvo in
učinkovitosti ustreznih možnosti politike. Raziskave in inovacije, ki bodo
temeljile na pristopu življenjskega ciklusa, bodo izboljšale kakovost in
razpoložljivost podatkov, merilnih metod in sistemov, ki so pomembni za
učinkovito uporabo virov in ekološke inovacije, ter spodbujale razvoj
inovativnih kompenzacijskih shem. Družbenoekonomske raziskave bodo zagotovile
boljše razumevanje vzrokov vedenja proizvajalcev in potrošnikov ter tako
prispevale k oblikovanju učinkovitejših instrumentov politike za lažji
prehod na gospodarstvo, ki učinkovito ravna z viri in je odporno na
podnebne spremembe. Poleg tega bodo oblikovani metodologije ocenjevanja
tehnologij in integrirano modeliranje, da bi na vseh ravneh podprli politike
učinkovitosti virov in ekoloških inovacij, hkrati pa povečali
skladnost politike in sklepanje kompromisov. Rezultati bodo omogočili
spremljanje, ocenjevanje in zmanjšanje materiala in tokov energije, ki so
vpleteni v proizvodnjo in potrošnjo, oblikovalcem politik in podjetjem pa bodo
omogočili vključevanje okoljskih in zunanjih stroškov v njihove
ukrepe in odločitve. 
5.4.4.     Spodbujanje učinkovitosti
virov prek digitalnih sistemov
Inovacije v informacijskih in komunikacijskih
tehnologijah (IKT) so lahko ključno orodje v podporo učinkovitosti
virov. Da bi to dosegli, bodo sodobne in inovativne IKT prispevale k znatno
učinkovitejši produktivnosti, zlasti prek samodejnih postopkov,
spremljanja v realnem času in sistemov za podporo pri odločanju.
Namen uporabe IKT bo pospešitev postopne dematerializacije gospodarstva z
večjim prehodom na digitalne storitve in spodbujanje sprememb pri vedenju
potrošnikov in poslovnih modelih z uporabo IKT v prihodnosti.
5.5.        Razvoj celovitih in
trajnostnih globalnih sistemov za opazovanje okolja in informacijskih sistemov
Celoviti sistemi za opazovanje okolja in
celoviti informacijski sistemi so bistveni za zagotavljanje dolgoročnih
podatkov in informacij, ki so potrebni za reševanje tega izziva. Ti sistemi se
bodo uporabili, da bi ocenili in predvideli razmere, stanje in trende na
področju podnebja in naravnih virov, vključno s surovinami,
ekosistemi in ekosistemskimi storitvami, ter v vseh sektorjih gospodarstva
ocenili politike in možnosti, ki temeljijo na nizkih emisijah ogljika in katerih
namen je ublažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje. Informacije in
znanje, ki jih bodo ti sistemi zagotovili, se bodo uporabili za spodbujanje
pametne uporabe strateških virov, podporo razvoju na dokazih osnovanih politik,
spodbujanje novih okoljskih in podnebnih storitev ter razvoj novih priložnosti
na svetovnih trgih. 
Zmogljivosti, tehnologije in podatkovne
infrastrukture za opazovanje in spremljanje Zemlje morajo temeljiti na napredku
na področju IKT, vesoljskih tehnologij in omogočenih omrežij, opazovanj,
pridobljenih na podlagi daljinskega zaznavanja, novih senzorjev in situ,
mobilnih storitev, komunikacijskih omrežij in participativnih orodij spletnih
storitev ter na boljši računalniški infrastrukturi in infrastrukturi za
pripravo modelov z namenom, da bi stalno zagotavljali pravočasne in
točne informacije in napovedi. Spodbujali se bodo prost, odprt in neomejen
dostop do interoperabilnih podatkov in informacij ter učinkovito
skladiščenje, upravljanje in razširjanje rezultatov raziskav. 
5.6.        Posebni izvedbeni vidiki
Dejavnosti bodo izboljšale sodelovanje Unije
in njen finančni prispevek v večstranskih procesih in pobudah, kot so
Medvladni forum o podnebnih spremembah (IPCC), Medvladna platforma o biotski
raznovrstnosti in ekosistemskih storitvah (IPBES) in Skupina za opazovanje
Zemlje (GEO). Sodelovanje z drugimi večjimi javnimi in zasebnimi
financerji raziskav bo izboljšalo svetovno in evropsko učinkovitost
raziskav ter prispevalo k svetovnemu upravljanju raziskav.
Sodelovanje na področju znanosti in
tehnologije bo prispevalo k svetovnemu tehnološkemu mehanizmu Okvirne
konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja in spodbujalo tehnološki
razvoj, inovacije in prenos v podporo prilagajanju podnebnim spremembam in
zmanjševanju emisij toplogrednih plinov.
Na podlagi rezultatov konference ZN Rio+20 bo
proučen mehanizem za sistematično zbiranje, primerjavo in analizo
znanstvenega in tehnološkega znanja o ključnem trajnostnem razvoju in
vprašanjih okolju prijaznega gospodarstva, ki bo vključeval okvir za
merjenje napredka. Mehanizem bo dopolnil obstoječe znanstvene svete in
organe ter skušal doseči sinergijo z njimi.
Raziskovalne dejavnosti v okviru tega izziva
bodo prispevale k operacijskim storitvam platforme za globalno spremljanje
okolja in varnosti (GMES) z zagotavljanjem razvojne baze znanja za GMES.
Posebni ukrepi bodo zagotovili, da bodo
rezultati raziskav in inovacij Unije na področju podnebja ter
učinkovite uporabe virov in surovin uporabljeni pri drugih programih
Unije, kot so LIFE+, regionalni in strukturni skladi ter programi zunanjega
sodelovanja. 
Ustanovi se lahko svetovalno omrežje
institutov, da se zagotovijo: stalna analiza znanstvenega in tehnološkega
napredka v Uniji ter njenih glavnih partnerskih državah in regijah, zgodnje
raziskovanje tržnih priložnosti za nove okoljske tehnologije in prakse ter
priprava za raziskave, inovacije in politiko.
6.           Vključujoče, inovativne in
varne družbe
6.1.        Vključujoče družbe
Sedanji trendi v evropski družbi prinašajo
možnosti za bolj združeno Evropo, pa tudi tveganja. Te možnosti in tveganja je
treba razumeti in predvideti, da se bo Evropa razvijala z ustrezno
solidarnostjo in sodelovanjem na socialnem, gospodarskem, političnem in
kulturnem področju, pri čemer je treba upoštevati medsebojno vedno
bolj povezani svet.
V tem okviru je cilj krepitev socialnega,
gospodarskega in političnega vključevanja, boj proti revščini,
krepitev človekovih pravic, digitalne vključenosti, enakosti,
solidarnosti in medkulturne dinamike s spodbujanjem interdisciplinarnih raziskav,
kazalnikov, tehnološkega napredka, organizacijskih rešitev in novih oblik
sodelovanja in soustvarjanja. Področje raziskav in druge dejavnosti
podpira izvajanje strategije Evropa 2020, pa tudi druge ustrezne zunanje
politike Unije. Raziskave na področju humanističnih ved imajo lahko
pomembno vlogo v tem okviru. Za določanje, spremljanje in ocenjevanje
ciljev evropskih strategij in politik bodo potrebne raziskave, usmerjene v
visokokakovostne statistične informacijske sisteme, ter razvoj
prilagojenih instrumentov, na podlagi katerih bodo oblikovalci politik lahko
ocenili vpliv in učinkovitost predvidenih ukrepov, zlasti v korist
socialne vključenosti.
Izvajali se bodo naslednji posebni cilji:
6.1.1.     Spodbujanje pametne,
trajnostne in vključujoče rasti
Stalna prizadevanja za gospodarsko rast nosijo
več pomembnih človekovih, socialnih, okoljskih in gospodarskih
stroškov. Pametna, trajnostna in vključujoča rast v Evropi pomeni
precejšnje spremembe načina opredeljevanja, merjenja (tudi merjenje
napredka ne samo s splošno uporabljenim kazalnikom BDP) ustvarjanja in
ohranjanja rasti ter blaginje skozi čas. Raziskave bodo analizirale razvoj
trajnostnega načina življenja ter socialno-ekonomskih pogledov in vrednot
ter njihove povezanosti s paradigmami, politikami in delovanjem institucij,
trgov, podjetij, upravljanjem in verskimi sistemi v Evropi. Razvile bodo orodja
za boljšo presojo vsebinskih in vzajemnih učinkov takšnega razvoja ter
možnosti politike na področjih, kot so zaposlovanje, obdavčenje,
neenakosti, revščina, socialna vključenost, izobraževanje in
usposabljanje, razvoj skupnosti, konkurenčnost ter notranji trg. Prav tako
bodo proučile, kako se nacionalna gospodarstva razvijajo in katere oblike
upravljanja na evropski in mednarodni ravni bi lahko pomagale preprečiti
makroekonomska neravnovesja, monetarne težave, davčno konkurenco,
brezposelnost in težave na področju zaposlovanja ter druge oblike
gospodarskih in finančnih težav. Upoštevale bodo vse večjo
soodvisnost med Unijo in svetovnimi gospodarstvi, trgi in finančnimi
sistemi. 
6.1.2.     Oblikovanje prožnih in
vključujočih družb v Evropi
Razumevanje družbenih sprememb v Evropi
zahteva analizo spreminjajočih se demokratičnih praks in
pričakovanj, kot tudi zgodovinskega razvoja identitet, raznolikosti, ozemelj,
religij, kultur in vrednot. To vključuje dobro razumevanje zgodovine
evropskega združevanja. Poleg tega je razumevanje napetosti in možnosti, ki
izhajajo iz prevzema IKT, tako na individualni kot kolektivni ravni, pomembno
za odpiranje novih poti vključujočih inovacij. Bistveno je opredeliti
načine za prilagoditev in izboljšanje evropskih socialnih sistemov, javnih
storitev in širše socialne razsežnosti politik za doseganje kohezije in
spodbujanje večje družbene in gospodarske enakopravnosti ter medgeneracijske
solidarnosti. Raziskave bodo analizirale, kako družbe in politika postajajo
bolj evropske v širšem smislu z razvojem identitet, kultur in vrednot,
kroženjem zamisli in prepričanj ter kombinacijo načel in praks
vzajemnosti, enotnosti in enakopravnosti. Analizirale bodo, kako lahko ranljivo
prebivalstvo celovito sodeluje v družbi in demokraciji, zlasti s pridobivanjem
različnih sposobnosti in varstvom človekovih pravic. Analiza tega,
ali so politični sistemi usklajeni s takšnim družbenim razvojem, in
razvoja političnih sistemov bo zato osrednjega pomena. Raziskave bodo
obravnavale tudi razvoj ključnih sistemov, ki zagotavljajo osnovne oblike
socialnih vezi, kot so družina, delo, izobraževanje in zaposlovanje, ter
prispevajo v boju proti revščini. Upošteval se bo pomen migracij in
demografije v prihodnjem razvoju evropskih politik. 
Glede na vse večji družbeno-gospodarski
pomen digitalnega vključevanja bodo raziskave in obsežne inovacijske
dejavnosti spodbujale vključujoče rešitve IKT ter pridobivanje računalniških
spretnosti in znanja, kar bo privedlo do večje vloge državljanov in
konkurenčne delovne sile. Poudarek bo na novem tehnološkem napredku, ki bo
omogočil korenito izboljšanje prilagodljivosti, prijaznosti do uporabnika
in dostopnosti z boljšim razumevanjem državljanov, potrošnikov ter ravnanj in
vrednot uporabnikov, vključno z osebami s posebnimi potrebami. To bo
zahtevalo pristop, ki bi že v fazi zasnove vključeval raziskave in
inovacije. 
6.1.3.     Krepitev vloge Evrope kot
svetovnega akterja 
Različni evropski zgodovinski,
politični, socialni in kulturni sistemi se vse bolj spopadajo z vplivom
globalnih sprememb. Da bo Evropa nadalje razvila svoje zunanje ukrepe v
sosedstvu in zunaj njega ter okrepila svojo vlogo v svetu, mora izboljšati
zmogljivosti za določanje, prednostno obravnavanje, pojasnjevanje,
ocenjevanje in spodbujanje ciljev politike z drugimi regijami in družbami v
svetu, da bo tako spodbudila sodelovanje ali preprečila oziroma rešila
spore. V zvezi s tem mora prav tako izboljšati svoje zmogljivosti za
napovedovanje ter odzivanje na razvoj in vplive globalizacije. To zahteva
boljše poznavanje zgodovine, kulture in politično-gospodarskih sistemov
drugih svetovnih regij, pa tudi vloge in vpliva nadnacionalnih akterjev. Evropa
mora tudi učinkovito prispevati k svetovnemu upravljanju na ključnih
področjih, kot so trgovina, razvoj, delo, gospodarsko sodelovanje,
človekove pravice, obramba in varnost. To pomeni potencial za gradnjo
novih zmogljivosti z vidika orodij, sistemov in instrumentov za analizo ali z
diplomatskega vidika na formalni in neformalni mednarodni ravni z vladnimi in
nevladnimi udeleženci.
6.1.4.     Odpravljanje vrzeli na
raziskovalnem in inovacijskem področju v Evropi 
V Evropi obstajajo precejšnje regionalne
razlike glede uspešnosti raziskav in inovacij, ki jih je treba odpraviti.
Ukrepi bodo podprli sprostitev odličnosti in inovacij ter bodo ločeni
od politik in ukrepov, ki se financirajo s skladi kohezijske politike, bodo te
politike in ukrepe dopolnjevali ter nanje imeli učinek sinergije. Ukrepi
vključujejo:
–              
povezovanje novih institucij, centrov
odličnosti in inovativnih grozdov v manj razvitih regijah z vodilnimi
mednarodnimi organizacijami drugod po Evropi. To bo vključevalo
medinstitucionalno sodelovanje, izmenjave osebja, strokovno svetovanje in
pomoč ter razvoj skupnih strategij za oblikovanje centrov odličnosti,
ki se bodo lahko podprli s skladi kohezijske politike v manj razvitih regijah.
povezovanje z inovativnimi grozdi in priznavanje odličnosti v manj
razvitih regijah, vključno z medsebojnimi pregledi in podeljevanjem oznak
odličnosti za institucije, ki izpolnjujejo mednarodne standarde. 
–              
ustanovitev mest predsednikov v evropskem
raziskovalnem prostoru, kar bi v institucije z jasnim potencialom za
raziskovalno odličnost privabilo izjemne akademike in tako tem
institucijam pomagalo, da v celoti izkoristijo omenjeni potencial in se s tem
ustvarijo enaki pogoji za raziskave in inovacije v evropskem raziskovalnem
prostoru. To bo vključevalo institucionalno podporo za ustvarjanje
konkurenčnega raziskovalnega okolja in okvirne pogoje, potrebne za
privabljanje, ohranjanje in razvijanje vrhunskih raziskovalnih talentov v teh
institucijah.
–              
podpiranje dostopa do mednarodnih mrež za vrhunske
raziskovalce in inovatorje, ki niso dovolj udeleženi v evropskih in mednarodnih
mrežah. To bo vključevalo podporo prek evropskega sodelovanja v znanosti
in tehnologiji (COST) in nacionalnih kontaktnih točk.
–              
podpiranje razvoja in spremljanja strategij pametne
specializacije. Oblikovan bo mehanizem za pomoč politikam in
poenostavljeno bo učenje politike na regionalni ravni, na podlagi
mednarodnih strokovnih ocen in izmenjave najboljših praks.
6.2.        Inovativne družbe
Zmanjševanje deleža Unije na področju
globalnega pridobivanja znanja poudarja potrebo po maksimiranju
socialno-ekonomskih vplivov ter učinkovitosti raziskovalnih in
inovacijskih politik ter bistvenem povečanju sinergij in skladnosti
nadnacionalnih politik. Inovacije se bodo obravnavale v širšem smislu in bodo
vključevale inovacije v velikem obsegu, osredotočene na politike,
uporabnika in trg. Te dejavnosti bodo podpirale uresničitev in delovanje
Evropskega raziskovalnega prostora in zlasti vodilne pobude strategije Evropa
2020 v korist „Unije inovacij“ in „Digitalne agende za Evropo“.
Izvajali se bodo naslednji posebni cilji:
6.2.1.     Okrepitev baze dokazov in
podpora za Unijo inovacij in Evropski raziskovalni prostor
Da bi ocenili in prednostno razvrstili naložbe
ter okrepili Unijo inovacij in evropski raziskovalni prostor, bo zagotovljena podpora
za analizo raziskovalnih in inovacijskih politik, sistemov in akterjev v Evropi
ter tretjih državah, pa tudi razvoj kazalnikov ter podatkovne in informacijske
infrastrukture. Potrebne bodo tudi v prihodnost usmerjene dejavnosti in pilotne
pobude, ekonomske analize, spremljanje politike, medsebojno učenje, orodja
za usklajevanje ter dejavnosti in razvoj metodologij za ocene učinka in
vrednotenja, pri čemer se bodo izkoristile neposredne povratne informacije
interesnih skupin s področja raziskav, podjetij, javnih organov in
državljanov. 
Za zagotovitev enotnega trga za raziskave in
inovacije se bodo izvajali ukrepi za spodbujanje ravnanja, združljivega z
Evropskim raziskovalnim prostorom. Spodbujale se bodo dejavnosti, ki podpirajo
politike, povezane s kakovostjo usposabljanja na področju raziskav,
mobilnostjo in poklicnim razvojem raziskovalcev, vključno s pobudami za
zagotavljanje storitev mobilnosti, odprtih postopkov zaposlovanja, pravic
raziskovalcev in sodelovanja z globalnimi skupnostmi raziskovalcev. Te
dejavnosti se bodo izvajale ob iskanju sinergij in tesnem usklajevanju z
dejavnostmi Marie Curie v okviru „vrhunske znanosti“. Podpirale se bodo
institucije z inovativnimi zamislimi za hitro izvajanje načel Evropskega
raziskovalnega prostora, vključno z Evropsko listino za raziskovalce in
Kodeksom ravnanja pri zaposlovanju raziskovalcev.
Pri usklajevanju politik bo oblikovan sistem
za svetovanje, da bi bilo strokovno svetovanje na področju politik na
voljo nacionalnim organom pri opredeljevanju nacionalnih programov reform ter
raziskovalnih in inovacijskih strategij.
Za izvajanje pobude Unija inovacij je treba
podpreti tudi (zasebne in javne) tržno usmerjene inovacije, da bi se okrepile
inovacijske zmogljivosti podjetij in pospešila evropska konkurenčnost.
Treba bo izboljšati splošne okvirne pogoje za inovacije ter odpraviti posebne
ovire, ki preprečujejo rast inovativnih podjetij. Spodbujali se bodo
učinkoviti mehanizmi za podporo inovacij (npr. za izboljšanje upravljanja
grozdov, javno-zasebna partnerstva in mrežno sodelovanje), visoko
specializirane storitve podpore za inovacije (npr. upravljanje pravic
intelektualne lastnine, upravljanje inovacij, mreže izvajalcev) in pregledi
javnih politik v zvezi z inovacijami. Vprašanja, ki zadevajo MSP, se bodo
podpirala v okviru posebnega cilja „Inovacije v MSP“.
6.2.2.     Proučevanje novih oblik
inovacij, vključno s socialnimi inovacijami in ustvarjalnostjo 
Socialne inovacije ustvarjajo nove dobrine,
storitve, postopke in modele, ki izpolnjujejo družbene potrebe ter ustvarjajo
nove družbene odnose. Pomembno je razumeti, kako lahko socialne inovacije in
ustvarjalnost privedejo do sprememb v obstoječih strukturah in politikah
ter kako jih je mogoče spodbujati in povečati. Osnovne spletne in
distribuirane platforme, ki povezujejo državljane in jim omogočajo, da
sodelujejo in soustvarjajo rešitve, ki temeljijo na razširjeni
ozaveščenosti o socialnih, političnih in okoljskih razmerah, so lahko
učinkovito orodje za podpiranje ciljev strategije Evropa 2020. Podpora bo
zagotovljena tudi povezovanju in preizkušanju uporabe IKT za izboljšanje
učnih procesov, pa tudi mrežam socialnih inovatorjev in socialnih
podjetnikov. 
Bistvenega pomena bo spodbujanje inovacij, da
bi pospešili učinkovite, odprte in na državljane osredotočene javne
storitve (e-uprava). To bo zahtevalo multidisciplinarne raziskave novih
tehnologij in obsežne inovacije, povezane zlasti z digitalno zasebnostjo,
interoperabilnostjo, prilagojeno elektronsko identifikacijo, odprtimi podatki,
dinamičnimi uporabniškimi vmesniki, konfiguracijo in integracijo na
državljane osredotočenih javnih storitev ter inovacijami, ki jih usmerjajo
uporabniki, tudi na področju družbenih znanosti in humanističnih ved.
Te dejavnosti bodo obravnavale tudi dinamike socialnega omrežja ter
črpanje podatkov iz množic in selektivno
zunanje izvajanje za koprodukcijo rešitev, ki obravnavajo
socialne težave, temelječe na odprtih sklopih podatkov. Prispevale bodo k
upravljanju zapletenih postopkov odločanja, zlasti z obravnavo in analizo
velikih količin podatkov za skupno oblikovanje politik, simulacijo
postopkov odločanja, tehnike vizualizacije, modeliranje procesov in skupne
sisteme, pa tudi k analiziranju spreminjajočih se odnosov med državljani
in javnim sektorjem. 
6.2.3.     Zagotavljanje družbenega
delovanja na področju raziskav in inovacij 
Z zagotovitvijo sodelovanja vseh družbenih
akterjev v ciklusu inovacij se povečujejo kakovost, ustreznost,
sprejemljivost in trajnost rezultatov na področju inovacij s povezovanjem
interesov in vrednot družbe. Za to je potrebno razvijanje posebnih spretnosti,
znanja in zmogljivosti na individualni, organizacijski, nacionalni in
nadnacionalni ravni. Spodbujala se bo znanstveno pismena, odgovorna in
ustvarjalna družba, pri čemer se bodo podpirale ustrezne metode
znanstvenega izobraževanja in raziskave na tem področju. Omogočena bo
enakost med spoloma, zlasti s podpiranjem sprememb v organizaciji raziskovalnih
institucij ter vsebini in zasnovi raziskovalnih dejavnosti. Za izboljšanje
pretoka znanja v okviru znanstvene skupnosti in širše javnosti se bosta nadalje
razvijala dostopnost in uporaba rezultatov raziskav, ki se financirajo z
javnimi sredstvi. V sodelovanju z ustreznimi mednarodnimi organizacijami se bo
spodbujal etični okvir za raziskave in inovacije, ki temelji na temeljnih
etičnih načelih, vključno z načeli iz Listine o temeljnih
pravicah ter vseh ustreznih zakonov in konvencij Unije. 
6.2.4.     Spodbujanje usklajenega in
učinkovitega sodelovanja s tretjimi državami 
Horizontalne dejavnosti bodo zagotovile
strateški razvoj mednarodnega sodelovanja v okviru Obzorja 2020 in obravnavale
medsektorske cilje politike. Dejavnosti v podporo dvostranskemu,
večstranskemu in dvoregionalnemu političnemu dialogu na področju
raziskav in inovacij s tretjimi državami in regijami ter v mednarodnih forumih
in organizacijah bodo olajšale izmenjavo mnenj glede politik, vzajemno
učenje in določanje prednostnih nalog, spodbujale vzajemni dostop do
programov in spremljale vpliv sodelovanja. Dejavnosti mrežnega povezovanja in
medinstitucionalnega partnerstva bodo vzajemno olajšale optimalna partnerstva
med akterji na raziskovalnem in inovacijskem področju ter izboljšale
sposobnosti in zmogljivosti sodelovanja v manj razvitih tretjih državah.
Dejavnosti bodo spodbujale usklajevanje med politikami in programi Unije ter
nacionalnimi politikami in programi, pa tudi skupne ukrepe držav članic in
pridruženih držav s tretjimi državami, da se poveča njihov skupni vpliv.
Tudi „prisotnost“ evropskih raziskav in inovacij v tretjih državah bo utrjena
in okrepljena, zlasti s spodbujanjem vzpostavljanja evropskih „hiš za znanost
in inovacije“, zagotavljanja storitev za evropske organizacije, ki svoje
dejavnosti širijo v tretje države, ter dostopa organizacij in raziskovalcev iz
držav članic in pridruženih držav do raziskovalnih centrov, ustanovljenih
skupaj s tretjimi državami.
6.3.        Varne družbe
Evropska unija, njeni državljani in mednarodni
partnerji se srečujejo z vrsto grožnjami za varnost, kot so kriminal,
terorizem in množične nesreče, ki jih povzroči človek, ali
naravne nesreče. Te grožnje lahko sežejo prek meja in prizadenejo
fizične tarče ali kibernetski prostor. Napadi na spletne strani
javnih organov in zasebnih subjektov na primer ne ogrožajo le zaupanja državljanov,
temveč lahko resno vplivajo na tako bistvene sektorje, kot so energetika,
promet, zdravstvo, finance in telekomunikacije.
Za napovedovanje, preprečevanje in
obvladovanje teh groženj je treba razviti in uporabljati inovativne
tehnologije, rešitve, orodja in znanja na področju predvidevanja,
spodbujati sodelovanje med ponudniki in uporabniki, poiskati rešitve za civilno
varnost, povečati konkurenčnost evropske varnosti, IKT in storitvenih
sektorjev, pa tudi preprečevati zlorabo zasebnosti in kršitve človekovih
pravic prek spleta ter se proti njim bojevati.
Usklajevanje in izboljšanje raziskav na
področju varnosti bosta tako pomemben element in bosta pomagala pri
načrtovanju sedanjih prizadevanj na področju raziskav, vključno
s predvidevanjem groženj, ter izboljšala ustrezne pravne pogoje in postopke za
usklajevanje, vključno s prednormativnimi dejavnostmi.
Dejavnosti bodo temeljile na k nalogam
usmerjenem pristopu in vključevale ustrezne družbene razsežnosti.
Podpirale bodo politike Unije za notranjo in zunanjo varnost, obrambne politike
ter ustrezne nove določbe Lizbonske pogodbe in zagotavljale kibernetsko
varnost, zaupnost in zasebnost enotnega digitalnega trga. Izvajali se bodo
naslednji posebni cilji: 
6.3.1.     Boj proti kriminalu in
terorizmu 
Cilj je izogniti se izrednim dogodkom ter
ublažiti njihove morebitne posledice. To zahteva nove tehnologije in
zmogljivosti (tudi proti kibernetskemu kriminalu in kibernetskemu terorizmu) za
podporo varnosti na področju zdravstva, oskrbe s hrano in vodo ter na
področju okolja, ki so bistvenega pomena za dobro delovanje družbe in
gospodarstva. Nove tehnologije in namenske zmogljivosti bodo prispevale k
zaščiti kritične infrastrukture, sistemov in storitev (vključno
s področji komunikacije, prometa, zdravja, prehrane, vode, energetike,
logistike in dobavne verige ter okolja). To bo vključevalo analiziranje in
varovanje javnih in zasebnih kritičnih omrežnih infrastruktur in storitev
pred vsemi vrstami groženj.
6.3.2.     Krepitev varnosti z
upravljanjem meja 
Tehnologije in zmogljivosti so potrebne tudi
za izboljšanje sistemov, opreme, orodij, postopkov ter metod za hitro
prepoznavanje, da se izboljša varnost meja, vključno s kontrolo in
nadzorom, hkrati pa izkoristi celoten potencial sistema EUROSUR. Razvijale in
preskušale se bodo glede na učinkovitost, skladnost s pravnimi in
etičnimi načeli, sorazmernost, družbeno sprejemljivost in spoštovanje
temeljnih pravic. Raziskave bodo podpirale tudi izboljšanje evropskega
integriranega upravljanja meja, vključno z okrepljenim sodelovanjem z
državami kandidatkami, možnimi državami kandidatkami in državami evropske
sosedske politike.
6.3.3.     Zagotavljanje kibernetske
varnosti
Kibernetska varnost je predpogoj za ljudi,
podjetja in javne storitve, da izkoristijo priložnosti, ki jih ponuja internet.
Treba je zagotoviti varnost sistemov, omrežij in naprav za dostop ter
programske opreme in storitev, vključno z računalništvom v oblaku,
hkrati pa upoštevati interoperabilnost številnih tehnologij. Z raziskavami se
bodo preprečevali, odkrivali in v realnem času obvladovali
kibernetski napadi na več področjih in v okviru več pristojnosti
ter ščitila se bo kritična infrastruktura IKT. Digitalna družba je v
polnem razvoju z nenehno spreminjajočimi se uporabami in zlorabami
interneta, novimi oblikami družbene interakcije, novimi mobilnimi in na kraj
vezanimi storitvami ter internetom stvari. To zahteva novo vrsto raziskav, ki
bi morale temeljiti na novih aplikacijah, uporabi in družbenih trendih.
Izvajati se bodo začele prožne pobude na področju raziskav, vključno
z dejavnostmi na področju raziskav in razvoja za hiter odziv na nov
sodobni razvoj v sodobno zaupanja in varnosti.
6.3.4.     Povečanje odpornosti
Evrope na krize in nesreče 
Treba je razviti namenske tehnologije in
zmogljivosti za podporo različnih operacij obvladovanja izrednih razmer
(kot so civilna zaščita, protipožarne dejavnosti in preprečevanje
onesnaženja morja, humanitarna pomoč, civilna obramba, preprečevanje
konfliktov, razvoj informiranja na področju zdravstva, reševanje
infrastruktur in stabilizacija po krizi) ter zagotoviti kazenski pregon.
Raziskave bodo zajemale celotno verigo kriznega upravljanja in družbeno
odpornost ter podpirale vzpostavitev evropskih zmogljivosti za odzivanje na
nesreče. 
Dejavnosti na vseh področjih delovanja
bodo obravnavale tudi vključitev in interoperabilnost sistemov in
storitev, vključno z vidiki, kot so komunikacija, razdeljene arhitekture
in človeški dejavniki. Za to je potrebna tudi vključitev civilnih in
vojaških zmogljivosti v naloge, ki zajemajo civilno zaščito, humanitarno
pomoč, upravljanje meja in vzdrževanje miru. S tem bo tehnološki razvoj
vključen v občutljivo območje tehnologij z dvojno rabo, da se
zagotovijo interoperabilnost med civilno zaščito in vojaškimi silami ter
med silami za civilno zaščito na svetovni ravni, pa tudi zanesljivost,
organizacijski, pravni in etični vidiki, trgovinska vprašanja, varovanje
zaupnosti in integriteta informacij, sledljivost vseh transakcij in obdelava
informacij. 
6.3.5.     Zagotavljanje zasebnosti in
svobode na internetu ter povečanje družbene razsežnosti varnosti
Varovanje človekove pravice do zasebnosti
v digitalni družbi bo zahtevalo razvoj okvirov in tehnologij z vgrajeno
zasebnostjo že od zasnove proizvodov in storitev. Tehnologije se bodo razvijale
tako, da bo uporabnikom omogočen nadzor nad svojimi osebnimi podatki in
nad uporabo podatkov s strani tretjih oseb. Razvijale se bodo tudi kot orodje
za odkrivanje in zaustavitev nezakonitih vsebin ter kršitev podatkov in orodje
za varovanje človekovih pravic na spletu, s čimer bi se preprečilo,
da bi bilo vedenje posameznikov ali skupin omejeno z nezakonitimi dejavnostmi
iskanja in profiliranja. 
Vse nove varnostne rešitve in tehnologije
morajo biti sprejemljive za družbo, spoštovati morajo pravo Unije in mednarodno
pravo ter biti učinkovite in sorazmerne v prepoznavanju in obravnavanju
groženj za varnost. Boljše razumevanje družbeno-ekonomskih, kulturnih in
antropoloških razsežnosti varnosti, vzrokov negotovosti, vloge medijev in
komunikacije ter dojemanja državljanov je zato bistvenega pomena. Obravnavana
bodo etična vprašanja ter varstvo človekovih in temeljnih pravic. 
6.3.6.     Posebni izvedbeni vidiki
Ker bodo raziskave usmerjene v civilno
varnost, se bo aktivno izvajalo usklajevanje z dejavnostmi Evropske obrambne
agencije (EDA), da bi se okrepilo sodelovanje z EDA, zlasti z že vzpostavljenim
evropskim okvirom za sodelovanje, ker nekatera področja uporabljajo
tehnologijo z dvojno rabo, ki je namenjena tako za civilne kot tudi za vojaške
uporabe. Dodatno bodo okrepljeni tudi mehanizmi sodelovanja z ustreznimi
agencijami Evropske unije, kot so npr. Frontex, Evropska agencija za pomorsko
varnost in Europol, da se izboljša usklajenost programov in politik Unije na
področju notranje in zunanje varnosti z drugimi pobudami Unije.
Ob upoštevanju posebne narave varnosti bodo
vzpostavljene posebne ureditve glede načrtovanja in upravljanja, ki bodo
vključevale ureditve z odborom iz člena 9 tega sklepa. Tajne
informacije ali drugače občutljive informacije, povezane z varnostjo,
bodo zaščitene, in posebne zahteve in merila za mednarodno sodelovanje se
lahko določijo v delovnih programih. To bo vključeno tudi v
načrtovanje in ureditve upravljanja za varne družbe (vključno s
komitološkimi vidiki).
Del IV
Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega
raziskovalnega središča (JRC) 
1.           Odlična znanost 
JRC bo izvajalo raziskave, da bi okrepili
znanstveno dokazno podlago za oblikovanje politike, spodbujalo razumevanje
naravnih procesov, ki so v ozadju družbenih izzivov in preučevalo nova
področja znanosti in tehnologije, tudi s predhodnim raziskovalnim
programom. 
2.           Vodilni položaj industrije 
JRC bo k inovacijam in konkurenčnosti
prispevalo z/s:
(a)                   
nadaljnjim prispevanjem k strateškemu usmerjanju in
znanstveni strategiji ustreznih instrumentov posrednega raziskovanja, kot so
evropska partnerstva za inovacije ter tudi javno-zasebna partnerstva in
javno-javna partnerstva; 
(b)                   
podporo prenosa znanja in tehnologije z
opredelitvijo primernih okvirov glede pravic intelektualne lastnine za
različne raziskovalne in inovacijske instrumente ter spodbujanjem
sodelovanja pri prenosu znanja in tehnologije med javnimi raziskovalnimi
organizacijami;
(c)                   
prispevki k pospeševanju uporabe, standardizacije
in potrjevanja vesoljske tehnologije in podatkov, zlasti pri spoprijemanju z
družbenimi izzivi.
3.           Družbeni izzivi
3.1.        Zdravje, demografske
spremembe in blaginja 
JRC bo prispevalo k usklajevanju metod,
standardov in praks v podporo zakonodaji Unije o zdravju in varstvu potrošnikov
z naslednjim:
(a)                   
ocenjevanjem tveganja in priložnosti novih tehnologij
in kemikalij, vključno z nanomateriali, v živilih, krmi in potrošniških
izdelkih; razvojem in potrjevanjem usklajenih meritev, metod identifikacije in
kvantifikacije, integriranimi strategijami testiranja ter najsodobnejšimi
orodji za ocenjevanje toksikološkega tveganja, vključno z usklajenimi
metodami za poskuse na živalih; vrednotenjem zdravstvenih učinkov okoljske
onesnaženosti;
(b)                   
zagotavljanjem razvoja in kakovosti praks
zdravniških pregledov in presejalnih testov, vključno z genetskim
testiranjem in zgodnjim odkrivanjem rakavih obolenj.
3.2.        Zanesljiva preskrba s hrano,
trajnostno kmetijstvo, morske in pomorske raziskave in biogospodarstvo
JRC bo podprlo razvoj, izvajanje in
spremljanje evropskih kmetijskih in ribiških politik, vključno z
zagotavljanjem varne oskrbe s hrano in razvojem biogospodarstva, z:
(a)                   
vzpostavitvijo globalnega sistema in orodij za
napovedovanje pridelka ter spremljanje produktivnosti pridelka; podporo za
izboljšanje kratko- in dolgoročnih napovedi glede kmetijskih proizvodov,
vključno s predvidenimi učinki podnebnih sprememb; 
(b)                   
prispevkom k tehnološkim inovacijam in izboljšano
učinkovitostjo virov, da se s tehnično-gospodarskimi analizami in
modeliranjem proizvede „več z manj“;
(c)                   
modeliranjem scenarijev za sprejemanje
odločitev v kmetijskih politikah ter analiz učinka politike na
makro-/regionalnih/mikroravneh; analizo učinka „skupne kmetijske politike
proti letu 2020“ na gospodarstva v razvoju/nova gospodarstva.
(d)                   
Nadaljnjim razvojem metod za nadzor in upravljanje
staležev ter za sledljivost rib in ribjih proizvodov; razvoj trdnih kazalnikov
zdravja ekosistemov in biogospodarskega modeliranja za boljše razumevanje
neposrednih (npr. ribolov) in posrednih učinkov (podnebne spremembe)
človeških dejavnosti na dinamiko staleža rib, morsko okolje ter njihovega
biogospodarskega vpliva. 
3.3.        Varna, čista in
učinkovita energija 
JRC se bo osredotočalo na energetske in
podnebne cilje 20/20/20 in prehod EU na konkurenčno nizkoogljično
gospodarstvo do leta 2050, in sicer z raziskavami o tehnoloških in
družbeno-gospodarskih vidikih:
(a)                   
varnosti oskrbe z energijo, zlasti v zvezi s
povezavami in medsebojno odvisnostjo s sistemi za oskrbo z energijo in prenos
energije zunaj Evrope; označevanja domačih primarnih ter zunanjih
virov in infrastruktur energije, od katerih je Evropa odvisna.
(b)                   
prenosnih omrežij za energijo/električno
energijo, zlasti modeliranja in simulacije čezevropskih energetskih
omrežij, analize tehnologij inteligentnih omrežij/ superomrežij ter sprotne
simulacije napajalnih sistemov;
(c)                   
energetske učinkovitosti, zlasti metodologij
za spremljanje in ocenjevanje dosežkov instrumentov politike za energetsko
učinkovitost, tehnično-gospodarske analize uporabe inteligentnih
omrežij in energetsko učinkovitih tehnologij in instrumentov;
(d)                   
nizkoogljičnih tehnologij (vključno z
varnostjo jedrske energije v programu Euratom), zlasti ocene uspešnosti in
prednormativnih raziskav perspektivnih nizkoogljičnih tehnologij; analize
in modeliranja gibal in ovir pri njihovem razvoju in uporabi; ocene obnovljivih
virov energije ter ozkih grl, kot so kritične surovine, v dobavni verigi
nizkoogljičnih tehnologij; stalnega razvoja informacijskega sistema za
strateški načrt energetske tehnologije (SETIS) ter s tem povezanih
dejavnosti.
3.4.        Pameten, okolju prijazen in
integriran promet
JRC bo podprlo cilje do leta 2050 glede
konkurenčnega, pametnega, z viri gospodarnega in usklajenega prometnega
sistema za ljudi in blago, in sicer z laboratorijskimi študijami, modeliranjem
in spremljanjem glede:
(a)                   
Strateških nizkoogljičnih tehnologij za vse
načine prevoza, vključno z elektrifikacijo cestnega prometa in
zrakoplovi/ladjami/vozili na alternativen pogon ter nadaljnjega razvoja
notranjega sistema Komisije za posredovanje podatkov za zbiranje in razširjanje
informacij o ustreznih tehnologijah; razpoložljivosti in stroškov nefosilnih
goriv in energetskih virov, vključno z učinki elektrificiranega
cestnega prometa na električna omrežja in proizvodnjo električne
energije.
(b)                   
Čistih in učinkovitih vozil, zlasti
določanja usklajenih postopkov testiranja in ocenjevanja inovativnih
tehnologij v smislu emisij, izkoristka in varnosti goriva, tako
konvencionalnega kot alternativnega; razvoja izboljšanih metodologij za
merjenje emisij in izračunov okoljskih pritiskov; koordinacije in
usklajevanja različnih dejavnosti inventarizacije in spremljanja emisij na
evropski ravni.
(c)                   
Sistemov za pametno mobilnost, da bi dosegli varno,
inteligentno in integrirano mobilnost, tehnološko-ekonomske ocene novih
prevoznih sistemov in komponent, zahtevkov za boljše upravljanje prometa in
prispevkov k oblikovanju celostnega pristopa k povpraševanju po prometu in
njegovem upravljanju.
(d)                   
Integrirane prometne varnosti, zlasti zagotavljanja
orodja in storitev za zbiranje, izmenjavo ter analizo podatkov o incidentih in
nesrečah v letalstvu, pomorstvu in kopenskem prometu; okrepitve
preprečevanja nesreč z analizo in usposabljanjem glede varnosti v
različnih načinih prometa, kar prispeva k varčevanju in
povečanju sredstev.
3.5.        Podnebni ukrepi,
učinkovitost virov in surovine
JRC bo prispevalo k oblikovanju okolju
prijaznejše Evrope, varnosti zaloge virov in svetovnemu trajnostnemu
upravljanju naravnih virov z:
(a)                   
omogočanjem dostopa do interoperabilnih
okoljskih podatkov in informacij z nadaljnjim razvojem standardov in sporazumov
o interoperabilnosti, geoprostorskih orodij in inovativnejše infrastrukture za
informacijsko komunikacijsko tehnologijo, kot sta infrastruktura za prostorske
informacije v Evropski skupnosti (INSPIRE), ter druge pobude Unije in svetovne
pobude; 
(b)                   
merjenjem, spremljanjem in dokumentiranjem
ključnih okoljskih spremenljivk ter ocenjevanjem stanja in spreminjanja
naravnih virov z nadaljnjim razvojem kazalnikov in informacijskih sistemov, ki
prispevajo k okoljskim infrastrukturam. ocenjevanjem ekosistemskih storitev,
vključno z njihovim vrednotenjem in učinki podnebnih sprememb;
(c)                   
razvojem integriranega okvira modeliranja za
ocenjevaje trajnosti na podlagi tematskih modelov, kot so zemlja, uporaba
zemljišč, voda, kakovost zraka, emisije toplogrednih plinov, gozdarstvo, kmetijstvo,
energija in promet, ter tudi z obravnavanjem učinkov podnebnih sprememb in
odzivov nanje; 
(d)                   
podpiranjem ciljev razvojne politike Unije s
spodbujanjem prenosa tehnologije, spremljanjem bistvenih virov (kot so gozdovi,
zemlja, oskrba s hrano) ter raziskavami za omejevanje učinkov podnebnih
sprememb in okoljskih vplivov porabe virov ter za sklepanje kompromisov pri
konkurenci med zemljiščem za proizvodnjo hrane ali energije in
zemljiščem za npr. biotsko raznovrstnost; 
(e)                   
Integrirano oceno v zvezi s trajnostnimi politikami
proizvodnje in porabe, vključno z varnostjo oskrbe s strateškimi
surovinami, učinkovitostjo virov, nizkoogljičnimi čistimi
proizvodnimi postopki in tehnologijami, razvojem izdelkov in storitev, vzorcev
porabe in trgovine; nadaljnjim razvojem in integracijo v analizah ocen
življenjskega cikla. 
(f)                     
Integrirano analizo učinka možnosti za
blažitev in/ali prilagoditev podnebnim spremembam na podlagi razvoja
kvantitativnega orodja modelov v regionalnem in globalnem obsegu, ki segajo od
sektorske do makrogospodarske ravni.
3.6.        Vključujoče,
inovativne in varne družbe 
JRC bo k ciljem Unije inovacij, varnosti in
državljanstva ter globalne Evrope prispevalo z naslednjimi dejavnostmi: 
(a)                   
celovitimi analizami gibal in ovir pri raziskavah
in inovacijah ter razvojem platforme modeliranja za oceno njihovih mikro- in
makrogospodarskih učinkov; 
(b)                   
prispevki k spremljanju izvajanja Unije inovacij
prek preglednic stanja, razvoja kazalnikov itd. ter spremljanju delovanja
javnega informacijskega sistema in obveščevalnega sistema za shranjevanje
podatkov in informacij; 
(c)                   
delovanjem javne informacijske in obveščevalne
platforme za pomoč nacionalnim in regionalnim organom s pametno
specializacijo; kvantitativno gospodarsko analizo prostorskega vzorca
gospodarske dejavnosti, zlasti obravnavanje gospodarskih, družbenih in
teritorialnih neskladij in sprememb v vzorcu kot odziv na tehnološki razvoj;
(d)                   
ekonometrično in makrogospodarsko analizo
reforme finančnega sistema, s čimer bo prispevalo k ohranjanju
učinkovitega okvira Unije za obvladovanje finančne krize;
nadaljnjim zagotavljanjem metodološke podpore za spremljanje proračunskih
položajev države članice v zvezi s Paktom za stabilnost in rast;
(e)                   
spremljanjem delovanja evropskega raziskovalnega
prostora in analiziranjem gibal in ovir pri nekaterih ključnih elementih
le-tega (kot je mobilnost raziskovalcev, vzpostavitev nacionalnih raziskovalnih
programov) ter predlaganjem ustreznih možnosti politike; ohranjanjem
ključne vloge v evropskem raziskovalnem prostoru prek mreženja, usposabljanja,
odpiranja lastnih prostorov in zbirk podatkov uporabnikom v državah
članicah ter državah kandidatkah in pridruženih državah; 
(f)                     
izvajanjem raziskav o vplivu informacijskih in
komunikacijskih tehnologij na cilje digitalne družbe; študijo vpliva občutljivih
varnostnih vprašanj na življenja posameznikov (digitalno življenje); 
(g)                   
osredotočenostjo na opredelitev in oceno
ranljivosti kritičnih infrastruktur (vključno z globalnimi
navigacijskimi sistemi, finančnimi trgi); izboljšanjem orodij za boj proti
goljufijam, ki škodijo proračunu Unije, in za pomorski nadzor; ter
tudi oceno operativnosti tehnologij za osebno identiteto ali tehnologij, ki
nanjo vplivajo (digitalna identiteta);
(h)                   
večanjem zmogljivosti Unije za zmanjšanje
tveganja hudih nesreč ter obvladovanje naravnih nesreč in
nesreč, ki jih povzroči človek, predvsem prek razvoja globalnih
informacijskih sistemov za zgodnje opozarjanje na številne nevarnosti in
informacijskih sistemov za obvladovanje tveganja, pri čemer se uporabljajo
tehnologije za opazovanje Zemlje; 
(i)                     
nadaljnjim zagotavljanjem orodij za oceno in
upravljanje globalnih izzivov glede varnosti, kot so terorizem in neširjenje
orožja (kemičnega, biološkega, radiološkega in jedrskega (v programu
Euratom)), grožnje, ki jih povzročijo družbeno-politična nestabilnost
in nalezljive bolezni. Nova področja, ki jih je treba obravnavati,
vključujejo ranljivost ali odpornost do novih ali hibridnih groženj, npr.
dostopa do surovin, piratstva, pomanjkanja/konkurenčnosti virov in učinkov
podnebnih sprememb na pojavljanje naravnih nesreč. 
4.           Posebni izvedbeni vidiki
JRC bo v skladu s prednostnimi nalogami
globalne Evrope okrepilo znanstveno sodelovanje s ključnimi mednarodnimi
organizacijami in tretjimi državami (npr. organi ZN, Organizacijo za
gospodarsko sodelovanje in razvoj, Združenimi državami Amerike, Japonsko,
Rusijo, Kitajsko, Brazilijo, Indijo) na področjih z močno globalno
razsežnostjo, kot so podnebne spremembe, zagotavljanje hrane ali
nanotehnologija. 
JRC bo za zagotovitev izboljšanih storitev pri
oblikovanju politike nadalje razvilo svojo zmogljivost za analizo in
zagotavljanje medsektorskih možnosti za izvajanje politik in s tem povezanih
ocen učinka. Ta zmogljivost se bo podpirala zlasti s krepitvijo:
(a)                   
modeliranja na ključnih področjih (npr. energiji
in prometu, kmetijstvu, podnebju, okolju, ekonomiji). Poudarek bo na sektorskih
in integriranih modelih (za ocene trajnosti), pri čemer bo obsegalo
znanstveno-tehnične in gospodarske vidike;
(b)                   
v prihodnost usmerjenih študij, ki bodo zagotovile
analize trendov in dogodkov v znanosti, tehnologiji in družbi ter načine,
na katere bi ti lahko vplivali na javne politike in inovacije ter okrepili
konkurenčnost in trajnostno rast. To bo JRC omogočilo, da pozornost
usmeri na vprašanja, ki bi v prihodnosti lahko zahtevala posredovanje politike,
in predvideva potrebe uporabnikov.
JRC bo okrepilo svojo podporo postopkom
standardizacije in standardov kot horizontalna komponenta v podporo evropske
konkurenčnosti. Dejavnosti bodo vključevale prednormativne raziskave,
razvoj referenčnih materialov in meritev ter uskladitev metodologij.
Opredeljenih je bilo pet osrednjih področij (energija; promet; digitalna
agenda; zaščita in varnost (vključno z jedrsko v programu Euratom);
varstvo potrošnikov). Poleg tega bo JRC še naprej spodbujalo širjenje svojih
rezultatov in zagotavljalo podporo institucijam Unije in organom pri
upravljanju pravic intelektualne lastnine.
JRC bo vzpostavilo zmogljivosti v vedenjskih
vedah za podporo razvoju bolj učinkovite ureditve, ki dopolnjuje dejavnosti
JRC na izbranih področjih, kot so prehrana, energetska učinkovitost
in politike proizvodov.
Socialno-ekonomske raziskave bodo del
dejavnosti na ustreznih področjih, kot so digitalne tehnologije,
trajnostna proizvodnja in poraba ali javno zdravje.
Da bo JRC izpolnilo svoje naloge kot
referenčni center Unije, še naprej imelo ključno vlogo v evropskem
raziskovalnem prostoru in se vključilo v nova raziskovalna področja,
je bistveno, da ima na voljo najsodobnejšo infrastrukturo. JRC bo nadaljevalo
prenovo in obnovo programa, da zagotovi skladnost z veljavnimi predpisi za
okolje ter zaščito in varnost, ter vlagalo v znanstveno infrastrukturo,
vključno z razvojem platform modeliranja, sredstvi za nova področja,
kot je genetsko testiranje itd. Take naložbe bodo izvedene s podrobnim
usklajevanjem z načrtom Evropskega strateškega foruma za raziskovalne
infrastrukture (ESFRI), pri čemer se bodo upoštevala obstoječa
sredstva v državah članicah.
Priloga II
Kazalniki uspešnosti
Naslednja tabela določa za splošne in
posebne cilje Obzorja 2020 omejeno število ključnih kazalnikov za
ocenjevanje rezultatov in učinkov. 
1.           Del I. prednostna naloga „odlična
znanost“
Posebni cilji:
·                        
Evropski raziskovalni svet
–              
Delež publikacij iz projektov, ki jih financira
ERS, je v 1 % najbolj citiranih publikacij
–              
Število ukrepov institucionalnih politik in
nacionalnih/regionalnih politik z izvorom v sredstvih ERC
·                        
Prihodnje in nastajajoče tehnologije
–              
Publikacije z recenzijo v strokovnih revijah z
velikim vplivom
–              
Patentne prijave v prihodnjih in nastajajočih
tehnologijah 
·                        
Ukrepi Marie Curie glede znanja, usposabljanja in
razvoja poklicne poti
–              
Medsektorski in meddržavni pretok raziskovalcev,
vključno z doktorskim študijem
·                        
Evropske raziskovalne infrastrukture
(vključno z e-infrastrukturami)
–              
Raziskovalne infrastrukture, ki so dostopne za vse
raziskovalce v Evropi in zunaj nje prek podpore Unije.
2.           Del II. Prednostna naloga „vodilni
položaj v industriji“ 
Posebni cilji:
·                        
Vodilna vloga pri omogočitvenih in
industrijskih tehnologijah (IKT, nanotehnologije,
napredni materiali, biotehnologije, napredna proizvodnja in vesoljske
raziskave) 
–              
Uporaba patentov razvitih na področju
omogočitvenih in industrijskih tehnologij 
·                        
Dostop do rizičnega financiranja
–              
Skupne naložbe, zbrane prek financiranja dolgov in
naložb tveganega kapitala
·                        
Inovacije v MSP
–              
Delež sodelujočih MSP, ki uvajajo inovacije,
ki pomenijo novost za podjetje ali trg (zajetih v obdobju projekta plus še tri
leta) 
3.           Del III. Prednostna naloga „družbeni
izzivi“
Posebni cilji:
Za vsak izziv se napredek oceni glede na
prispevek za naslednje posebne cilje, ki so podrobno navedeni v Prilogi I
dokumenta Obzorja 2020, skupaj z opisi vsebinskega napredka, potrebnega za
doseganje izzivov in politično pomembnih kazalnikov:
–                        
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja vseh
skozi celotno življenjsko obdobje
–                        
Zagotovitev zadostne dobave varne in
visokokakovostne hrane in drugih ekoloških proizvodov prek razvoja produktivnih
primarnih proizvodnih sistemov s smotrno uporabo virov, spodbujanjem
ekosistemskih storitev ter konkurenčnih dobavnih verig z nizkimi emisijami
ogljika. 
–                        
Prehod k zanesljivemu, trajnostnemu in
konkurenčnemu energetskemu sistemu zaradi vse večjega pomanjkanja
virov, povečanja potreb po energiji in podnebnih sprememb; 
–                        
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki
učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in neprekinjeno
koristi državljanom, gospodarstvu in družbi;
–                        
Vzpostavitev gospodarstva, ki učinkovito
izrablja vire in je odporno na podnebne spremembe ter zagotovitev trajnostne
oskrbe s surovinami, da se zadostijo potrebe rastočega svetovnega
prebivalstva, in sicer v mejah, ki omogočajo trajnostno izkoriščanje
naravnih virov planeta. 
–                        
Spodbujanje vključujoče, inovativne in
varne evropske družbe v okviru sprememb brez primere ter rastoče svetovne
soodvisnosti.
Dodatni kazalniki uspešnosti so:
Objave v strokovno pregledanih vplivnih
strokovnih revijah s področja različnih družbenih izzivov
–                        
Prijave patentov na področju različnih
družbenih izzivov 
–                        
Število delov zakonodaje Unije, ki se nanašajo na
dejavnosti, ki se podpirajo na področju različnih družbenih izzivov
4.           Del IV. Nejedrski neposredni ukrepi
Skupnega raziskovalnega središča
Posebni cilji:
·                        
Zagotoviti k uporabnikom usmerjeno znanstveno in
tehnično podporo politikam Unije 
–              
Število primerov konkretnih učinkov na
evropske politike, ki izhajajo iz tehnične in znanstvene podpore Skupnega
raziskovalnega središča
–              
Število strokovno pregledanih objav
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           Okvir predloga/pobude 
              1.1.    Naslov predloga/pobude 
              1.2.    Zadevna
področja v okviru ABM/ABB
              1.3.    Vrsta
predloga/pobude 
              1.4.    Cilji

              1.5.    Utemeljitev
predloga/pobude 
              1.6.    Trajanje
in finančne posledice 
              1.7.    Načrtovani
načini upravljanja 
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
              2.1.    Določbe
glede spremljanja in poročanja 
              2.2.    Sistem
upravljanja in nadzora 
              2.3.    Ukrepi
preprečevanja goljufij in nepravilnosti 
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA
PREDLOGA
              3.1.    Zadevni
razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske
vrstice 
              3.2.    Ocenjeni
učinek na odhodke 
              3.2.1. Povzetek ocenjenega
učinka na odhodke 
              3.2.2. Ocenjeni učinek
na odobritve za poslovanje 
              3.2.3. Ocenjeni učinek
na odobritve za upravne narave
              3.2.4. Skladnost z
veljavnim večletnim finančnim okvirom
              3.2.5. Prispevki tretjih
oseb 
              3.3.    Ocenjeni učinek na prihodke
OCENA
FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.                      
OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.                
Naslov predloga/pobude 

Posebni
program za izvajanje Obzorja 2020 – Okvirni program za raziskave in
inovacije (2014–2020)

1.2.                
Zadevna področja v okviru ABM/ABB[29] 

-
08 - Raziskave in inovacije
-
09 - Informacijska družba in mediji 
-
02 - Podjetništvo in industrija
-
05 - Kmetijstvo
-
32 - Energetika
-
06 - Mobilnost in promet
-
15 - Izobraževanje in kultura
-
07 - Okolje in podnebni ukrepi 
-
10 - Skupno raziskovalno središče

1.3.                
Vrsta predloga/pobude 

ý predlog/pobuda
se nanaša na nov ukrep 
¨ predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje pilotnega
projekta/pripravljalnega ukrepa[30] 
¨ predlog/pobuda je namenjena podaljšanju obstoječega ukrepa 
¨ predlog/pobuda se
nanaša na ukrep z novo usmeritvijo 

1.4.                
Cilji
1.4.1.          
Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi
bili doseženi s predlogom/pobudo 

Posebni
program za izvajanje programa Obzorje 2020 – Okvirni program za raziskave in
inovacije (2014–2020) (v nadaljnjem besedilu: posebni program) je namenjen
uresničevanju splošnega cilja programa Obzorje 2020 – Okvirni program za
raziskave in inovacije (2014–2020), to je prispevati k strategiji Evropa 2020,
vključno z dokončanjem evropskega raziskovalnega prostora, s
spodbujanjem pametne, trajnostne in vključujoče rasti:
-
Pametna rast – razvoj na znanju in inovacijah temelječega gospodarstva
(izvajanje vodilne pobude Unije inovacij).
-
Trajnostna rast – spodbujanje bolj konkurenčnega in zelenega gospodarstva,
ki gospodarneje izkorišča vire.
-
Vključujoča rast – utrjevanje gospodarstva z visoko stopnjo
zaposlenosti, ki omogoča ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo.

1.4.2.          
Posebni cilji in zadevne dejavnosti v okviru
ABM/ABB 

-
Del I: Prednostna naloga „Odlična znanost“
-
Del II: Prednostna naloga „Vodilni položaj v industriji“
-
Del III: Prednostna naloga „Družbeni izzivi“
-
Del IV: Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega raziskovalnega središča
Zadevne
dejavnosti v okviru ABM/ABB
-
08 – Raziskave in inovacije
-
09 – Informacijska družba in mediji
-
02 – Podjetništvo in industrija
-
05 – Kmetijstvo
-
32 – Energetika
-
06 – Mobilnost in promet
-
15 – Izobraževanje in kultura
-
07 – Okolje in podnebni ukrepi 
-
10 – Skupno raziskovalno središče

1.4.3.          
Pričakovani izid in učinki

Navedite, kako naj
bi predlog/pobuda učinkovala na upravičence/ciljne skupine.
Posebni
program zajema največji del Obzorja 2020. Po ocenah naj bi do
leta 2030 Obzorje 2020 ustvarilo dodatnega 0,92 % BDP,
1,37 % izvoza, –0,15 % uvoza in 0,40 % zaposlovanja. 
Za
več informacij preberite Delovni dokument služb Komisije o oceni
učinka Obzorja 2020, ki spremlja ta zakonodajni predlog. 

1.4.4.          
Kazalniki izida in učinkov 

Navedite, s
katerimi kazalniki bi bilo mogoče spremljati izvajanje predloga/pobude.
Naslednja
preglednica določa omejeno število ključnih kazalnikov za ocenjevanje
rezultatov in učinkov za splošne in posebne cilje posebnega programa. 
Dodatni
– vključno z novo razvitimi – kazalniki bodo uporabljeni za zajetje
različnih vrst rezultatov in učinkov za različne posebne
dejavnosti.
Splošni
cilj:
Prispevanje
k ciljem strategije Evropa 2020 in dokončanju evropskega
raziskovalnega prostora.
-
cilj strategije Evropa 2020 na področju raziskav in razvoja (3 % BDP)
Stanje:            2,01
% BDP (EU-27, 2009)
Cilj:    3 %
BDP (leta 2020)
-
osnovni kazalnik strategije Evropa 2020 za inovacije
Stanje:            Nov pristop
Cilj:    Velik
pomen hitro rastočih inovativnih podjetij v gospodarstvu
Del I: Prednostna naloga „Odlična znanost“
Posebni cilji
* Evropski
raziskovalni svet
-
Delež objav v okviru projektov, financiranih s strani ERC, ki so med 1 %
največkrat citiranih objav
Stanje:            0,8 % (objave EU od leta 2004 do leta
2006, citirane do leta 2008)
Cilj:    1,6
% (objave ERC v obdobju 2014–2020)
-
Število ukrepov institucionalne politike in nacionalne/regionalne politike, ki
jih je spodbudilo financiranje s strani ERC
Stanje:            20
(ocena za obdobje 2007–2013)
Cilj:    100
(2014–2020)
* Prihodnje
in nastajajoče tehnologije
-
Objave v strokovnih revijah z velikim vplivom
Stanje:            Nov
pristop
Cilj:    25
objav na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje 2014–2020)
- Patentne prijave na področju prihodnjih in
nastajajočih tehnologij 
Stanje:            Nov
pristop
Cilj:    1
patentna prijava na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje 2014–2020)
* Ukrepi
Marie Curie za spretnosti, usposabljanje in poklicni razvoj
- Medsektorsko in meddržavno kroženje raziskovalcev,
vključno z absolventi doktorskega študija
Stanje:            50
000, od tega je okrog 20 % absolventov doktorskega študija (obdobje
2007–2013)
Cilj:    65 000,
od tega je okrog 40 % absolventov doktorskega študija (obdobje 2014–2020) 
* Evropske
raziskovalne infrastrukture (tudi e-infrastrukture)
-
Raziskovalne infrastrukture, ki so s podporo Unije dostopne za vse raziskovalce
v Evropi in onkraj nje
Stanje:            650
(2012)
Cilj:    1 000
(2020)
Del II: Prednostna naloga „Vodilni položaj v industriji“
Posebni cilji
* Vodilni
položaj na področju omogočitvenih in industrijskih tehnologij
(IKT, nanotehnologije, napredni materiali, biotehnologije, sodobna proizvodnja
in vesolje) 
-
Patentne prijave iz različnih omogočitvenih in industrijskih
tehnologij 
Stanje:            Nov
pristop
Cilj:    3
patentne prijave na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje 2014–2020)
* Dostop
do tveganega kapitala
-
Skupne naložbe, mobilizirane z dolžniškim financiranjem in naložbami tveganega
kapitala
Stanje:            Nov
pristop
Cilj:    100
milijonov EUR skupnih naložb na 10 milijonov EUR prispevka Unije (obdobje
2014–2020)
* Inovacije
v MSP
-
Delež sodelujočih MSP, ki uvajajo inovacije, nove za podjetje ali trg
(obsega obdobje projekta in dodatna tri leta)
Stanje:            Nov
pristop
Cilj:    50
%
Del III: Prednostna naloga „Družbeni izzivi“
Posebni cilji
Za vsak izziv se oceni napredek glede na prispevek k
naslednjim posebnim ciljem, ki so podrobneje opisani v Prilogi I Obzorja 2020,
skupaj z opisi znatnega napredka, potrebnega za doseganje izzivov in za
politiko pomembnih kazalnikov:
-
Izboljšanje vseživljenjskega zdravja in dobrega počutja za vse.
-
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe varne hrane in drugih bioloških
izdelkov visoke kakovosti z razvojem produktivnih in prožnih proizvodnih
sistemov, ki gospodarneje izkoriščajo vire, in spodbujanjem storitev
ekosistema ob konkurenčnih in nizkoogljičnih dobavnih verigah. 
-
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem ob
soočanju z vedno večjim pomanjkanjem virov, naraščajočimi
potrebami po energiji in podnebnimi spremembami. 
-
Oblikovanje evropskega prometnega sistema, ki gospodarneje izkorišča vire,
je okolju prijazen, varen in celovit, v korist državljanov, gospodarstva in
družbe.
-
Doseči gospodarstvo, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na
podnebne spremembe, ter trajnostno oskrbo s surovinami, da se izpolnijo potrebe
naraščajočega svetovnega prebivalstva v okviru trajnostnih omejitev
naravnih virov planeta; 
-
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb v
okviru sprememb brez primere in vedno večje svetovne soodvisnosti.
Dodatni
kazalniki uspešnosti so:
-
Objave v strokovnih revijah z velikim vplivom na področju različnih
družbenih izzivov.
Stanje:            Nov
pristop (za 7OP (2007–2010) skupaj 8 149 objav skupno – začetni
podatki)
Cilj:    v
povprečju 20 objav na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje 2014–2020)
-
Patentne prijave na področju različnih družbenih izzivov 
Stanje:            153
(program sodelovanja 7OP za obdobje 2007–2010, začetne številke)
Cilj:    V
povprečju 2 patentni prijavi na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje
2014–2020)
-
Število delov zakonodaje Unije, ki se nanaša na dejavnosti, poprte na
področju različnih družbenih izzivov
Stanje:            Nov pristop
Cilj:    v
povprečju 1 na 10 milijonov EUR sredstev (obdobje 2014–2020)
Del IV: Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega
raziskovalnega središča 
Zagotoviti
k uporabnikom usmerjeno znanstveno in tehnično podporo politikam Unije 
-
Število pojavov občutnih posebnih vplivov na evropske politike na podlagi
tehnične in znanstvene podpore politike s strani Skupnega raziskovalnega
središča
Stanje:            175
(2010)
Cilj:    230
(2020)
-
Število strokovno pregledanih objav 
Trenutno:        430
(2010)
Cilj:    500
(2020)

1.5.                
Utemeljitev predloga/pobude 
1.5.1.          
Potrebe, ki jih je treba kratkoročno ali
dolgoročno zadovoljiti 

-
izboljšanje prispevka raziskav in inovacij k reševanju ključnih družbenih
izzivov; 
-
krepitev industrijske konkurenčnosti EU s spodbujanjem vodilnega
tehnološkega položaja in prenosom dobrih zamisli na trg;
-
krepitev znanstvene baze Evrope;
-
oblikovanje evropskega raziskovalnega prostora in povečanje njegove
učinkovitosti (medsektorski cilji). 
Za
več informacij preberite Delovni dokument služb Komisije o oceni
učinka Obzorja 2020, ki spremlja ta zakonodajni predlog.

1.5.2.          
Dodana vrednost ukrepanja EU

Obstajajo
utemeljeni razlogi za javno posredovanje pri reševanju problemov iz točke
1.5.1. Trgi sami Evropi ne bodo prinesli vodilnega položaja v novi
tehnološko-ekonomski paradigmi. Da bi odpravili pomanjkljivosti trga, povezane
s sistemskimi premiki na področju temeljnih tehnologij, je potrebno
obsežno javno posredovanje s pomočjo ukrepov ponudbe in povpraševanja.
Vendar
države članice zahtevanega javnega posredovanja ne bodo mogle izvesti
same. Njihove naložbe v raziskave in inovacije so sorazmerno majhne,
razdrobljene in neučinkovite, kar je ključna ovira pri premikih v
tehnološki paradigmi. Države članice same od sebe težko pospešijo
tehnološki razvoj dovolj širokega spektra tehnologij ali odpravijo pomanjkanje
nadnacionalnega usklajevanja.
Kot
je poudarjeno v predlogu za naslednji večletni finančni okvir, je
Unija v dobrem položaju, da doda vrednost z izvajanjem obsežne naložbe v
teoretične pionirske raziskave na področju ciljnih raziskav in
razvoja ter s tem povezanim izobraževanjem, usposabljanjem in infrastrukturami,
ki bodo pripomogle h krepitvi naše uspešnosti na področju tematsko
osredotočenih raziskav in razvoja ter omogočitvenih tehnologij; s
podpiranjem prizadevanj podjetij, da izkoriščajo rezultate raziskav in jih
spremenijo v tržne proizvode, postopke in storitve; in s spodbujanjem trženja
teh inovacij. Številni čezmejni ukrepi – v zvezi z usklajevanjem
nacionalnega financiranja raziskav, vseevropske konkurence za financiranje
raziskav, mobilnosti in usposabljanja raziskovalcev, usklajevanjem
raziskovalnih infrastruktur, nadnacionalnih skupnih raziskav in inovacij ter
podporo za inovacije – so najuspešneje in najučinkoviteje organizirani na
evropski ravni. Podatki na podlagi naknadne ocene so prepričljivo
pokazali, da raziskovalni in inovacijski programi Unije podpirajo raziskave in
druge dejavnosti z velikim strateškim pomenom za udeležence in da brez Unije
podpore sploh ne bi bilo. Povedano drugače, ni nadomestila za podporo na
ravni Unije.
Podatki
kažejo tudi evropsko dodano vrednost podpornih ukrepov politike, ki izhaja iz
združevanja znanja in izkušenj iz različnih okvirov, podpiranja
čezmejne primerjave orodij inovacijske politike in izkušenj ter
zagotavljanja priložnosti za opredelitev, spodbujanje in preskušanje najboljših
praks na najširšem možnem področju.
Neposredni
ukrepi Skupnega raziskovalnega središča zagotavljajo evropsko dodano
vrednost zaradi svoje edinstvene evropske razsežnosti. Te koristi obsegajo vse
od odziva na potrebe Komisije po notranjem dostopu do znanstvenih dokazov, ki
niso odvisni od nacionalnih in zasebnih interesov, pa do neposrednih koristi za
državljane Unije zaradi prispevkov k politikam, ki prinašajo izboljšane
gospodarske, okoljske in družbene pogoje. 
Za
več informacij preberite Delovni dokument služb Komisije o oceni
učinka Obzorja 2020, ki spremlja ta zakonodajni predlog.

1.5.3.          
Glavna spoznanja iz podobnih izkušenj

Program
temelji na izkušnjah, zbranih s pomočjo prejšnjih okvirnih programov za
raziskave in tehnološko predstavitev, programa za konkurenčnost in
inovacije, ter Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT). 
V
obdobju več desetletij so programi Unije:
-
uspeli pritegniti najboljše evropske raziskovalce in inštitute; 
-
ustvarili obsežne strukturne učinke, znanstvene, tehnološke in inovacijske
učinke, mikro-ekonomske koristi ter makroekonomske, družbene in okoljske
učinke za uporabnike v vseh državah članicah. 
Ob
vsem tem uspehu pa je treba upoštevati pomembna spoznanja:
-
raziskave, inovacije in izobraževanje je treba obravnavati na bolj usklajen
način;
-
rezultate raziskave je treba bolj razširjati in valorizirati v nove izdelke,
procese in storitve;
-
logika posredovanja mora biti bolj osredotočena, konkretna, podrobna in
pregledna;
-
treba je izboljšati dostop do programa in povečati udeležbo novih
podjetij, MSP, industrije, manj uspešnih držav članic in držav zunaj
Unije;
-
spremljanje in ocenjevanje programa je treba okrepiti.
Priporočila
za neposredne ukrepe v nedavnih ocenjevalnih poročilih med drugim
ugotavljajo, da lahko Skupno raziskovalno središče:
-
spodbuja večje vključevanje v proizvajanje znanja v Uniji; 
-
uvede analize učinka in študije stroškovne učinkovitosti posameznega
dela; 
- okrepi sodelovanje z industrijo, da
bi povečal učinke v korist konkurenčnosti evropskega
gospodarstva.
Za
več informacij preberite Delovni dokument služb Komisije o oceni
učinka Obzorja 2020, ki spremlja ta zakonodajni predlog.

1.5.4.          
Skladnost z drugimi finančnimi instrumenti in
možnosti dopolnjevanja

V
okviru doseganja ciljev strategije Evropa 2020 se bodo oblikovale in razvile
sinergije z drugimi programi Unije, kot je Skupni strateški okvir za ekonomsko,
socialno in teritorialno kohezijo, ter s programi za konkurenčnost in MSP.

1.6.                
Trajanje in finančne posledice 

ý časovno omejen
predlog/pobuda 
–     
ý  predlog/pobuda velja od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2020
–     
ý  finančne posledice od leta 2014 do 2026
¨ časovno neomejen predlog/pobuda 
–     
izvedba z začetnim obdobjem postopne krepitve
med letoma LLLL in LLLL,
–     
ki mu sledi polno delovanje.

1.7.                
Načrtovani načini upravljanja[31]

ý neposredno centralizirano upravljanje – Komisija 
ý posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na: 
–     
ý  izvajalske agencije, 
–     
ý  organe, ki jih ustanovita Skupnosti[32],
–     
ý  nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve, 
–     
¨  osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih ukrepov v skladu z
naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v zadevnem temeljnem
aktu v smislu člena 49 finančne uredbe. 
¨ Deljeno upravljanje
z državami članicami 
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami. 
ý Skupno upravljanje z
mednarodnimi organizacijami (tudi Evropsko vesoljsko agencijo).
Pri navedbi
več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje
razložiti v oddelku „Opombe“.
Opombe

Komisija
namerava uporabiti različne načine upravljanja za izvajanje te
dejavnosti, pri čemer bo nadgradila načine upravljanja, uporabljene v
okviru sedanje finančne perspektive. Ti načini upravljanja obsegajo
centralizirano upravljanje in skupno upravljanje. 
Upravljanje
bo potekalo prek služb Komisije, obstoječih izvajalskih agencij Komisije,
ki svoje mandate obnavljajo in podaljšujejo na usklajen način, in drugih
zunanjih organov, kot so organi iz člena 187 (npr. skupna podjetja z
obnovljenimi mandati po oceni in nova podjetja, ki bodo ustanovljena v okviru
izvajanja npr. dela „Družbeni izzivi“), člena 185 (programi, ki jih skupaj
izvaja več držav članic, v katerih bodo imeli vlogo nacionalni javni
organi/organi, ki opravljajo javne storitve) Lizbonske pogodbe ter prek Evropskega
inštituta za inovacije in tehnologijo ter finančnih instrumentov. 
Dejavnosti,
ki se v okviru sedanje finančne perspektive že izvajajo zunaj služb
Komisije (npr. pionirske raziskave, ukrepi Marie Curie, ukrepi za MSP) in se
bodo nadalje izvajale v okviru tega posebnega programa, se bodo izvajale v
sedanji obliki zunanjega izvajanja. Zato bo morda treba poglobiti
specializacijo in poenostaviti upravljanje zadevnih organov zunanjega izvajanja
ter jih oblikovati na primerjalno operativno velikost. 
Zunanje
izvajanje nadaljnjih dejavnosti posebnega programa, zlasti s pomočjo
obstoječih izvajalskih agencij Komisije, je predvideno tako dolgo, dokler
bo združljivo z ohranjanjem temeljnih pristojnosti na področju politike
znotraj služb Komisije. Sredstva zunanjega izvajanja, ki se bodo ohranila za
izvajanje teh dejavnosti, bodo izbrana na podlagi njihove dokazane
učinkovitosti in uspešnosti. Hkrati bo treba osebje, dodeljeno izvajalskim
agencijam Komisije, povečati sorazmerno z delom proračuna, ki ustreza
zunanjim dejavnostim in ob upoštevanju zaveze Komisije o številu osebja
(Proračun za strategijo Evropa 2020, COM(2011) 500).
V
primerih, ko se lahko dosežejo večji učinki vzvoda, lahko Evropska
vesoljska agencija sodeluje pri izvajanju dejavnosti Obzorja 2020,
povezanih z vesoljem. (Proračun za strategijo Evropa 2020, COM(2011) 500).

2.                      
UKREPI UPRAVLJANJA 

Poenostavitev
Posebni
program mora privabiti najodličnejše raziskovalce in najinovativnejša
evropska podjetja. Ta cilj se lahko doseže samo s programom, ki prinaša
najmanjše možno upravno breme za udeležence, in z ustreznimi pogoji
financiranja. Poenostavitev v posebnem programu bo tako namenjena
doseganju treh splošnih ciljev: zmanjšanje upravnih stroškov
udeležencev, pospešitev vseh postopkov upravljanja predlogov in subvencij ter
zmanjšanje stopnje finančnih napak. Poleg tega bo financiranje raziskav in
inovacij poenostavljeno tudi na podlagi revizije finančne uredbe (npr.
neobrestovani računi za predhodno financiranje, upravičen DDV, omejevanje
ekstrapolacije sistematičnih napak).
Poenostavitev
v posebnem programu se bo dosegla v različnih razsežnostih. 
Strukturna poenostavitev se zagotavlja s
pomočjo:
-
vključevanja instrumentov financiranja Unije, povezanih z raziskavami in
inovacijami, v ta posebni program;
-
enotnega posebnega programa za izvajanje Obzorja 2020;
-
enotnega sklopa pravil za udeležbo, ki obsegajo vse sestavne dele Obzorja 2020.
Obsežna
poenostavitev pravil financiranja bo olajšala pripravo predlogov in
upravljanje projektov. Hkrati se bo zmanjšalo število finančnih napak.
Predlaga se naslednji pristop:
Glavni
model financiranja za subvencije:
-
poenostavljeno povračilo dejanskih neposrednih stroškov s širšim
sprejetjem običajnih računovodskih praks upravičencev,
vključno z upravičenostjo določenih davkov in stroškov;
-
možnost uporabe stroškov na enoto za osebje (povprečni stroški osebja) za
upravičence, ki redno uporabljajo to računovodsko metodo, in za
lastnike MSP brez plače;
- poenostavljeno beleženje delovnega
časa z jasnega in enostavnega sklopa minimalnih pogojev, zlasti odprava
obveznosti glede beleženja delovnega časa osebja, ki se ukvarja samo s
projektom Unije;
-
enotna stopnja nadomestila za vse udeležence namesto treh različnih
stopenj glede na vrsto udeleženca;
- enotna pavšalna stopnja za posredne
stroške namesto štirih metod, ki se na splošno uporabljajo za izračun
posrednih stroškov;
-
nadaljevanje sistema stroškov na enoto in pavšalnih stopenj za ukrepe
mobilnosti in usposabljanja (Marie Curie);
-
financiranje na podlagi rezultatov s povprečninami za celotne projekte na
posebnih področjih.
Revidirana strategija nadzora,
kot je opisana v oddelku 2.2.2, ki bo dosegla novo ravnovesje med
zaupanjem in nadzorom, bo še bolj zmanjšala upravno breme za udeležence. 
Ob
enostavnejših pravilih in nadzorih bodo racionalizirani vsi postopki in
procesi za izvajanje projektov. To vključuje podrobne določbe o
vsebini in obliki predlogov, procesov za pretvorbo predlogov v projekte, zahtev
glede poročanja in spremljanja ter povezanih napotkov in podpornih
storitev. K zmanjšanju upravnih stroškov udeležbe bo veliko prispevala enotna,
uporabnikom prijazna platforma informacijske tehnologije, ki bo temeljila na
portalu za udeležence v Sedmem okvirnem programu Unije za raziskave in razvoj
(2007–2013) (v nadaljnjem besedilu: „7OP“).

2.1.                
Določbe glede spremljanja in poročanja 

Navedite pogostost
in pogoje.
Razvit
bo nov sistem za ocenjevanje in spremljanje posrednih ukrepov iz posebnega
programa. Temeljil bo na celostni, pravočasni in usklajeni strategiji z močnim
poudarkom na pretočnosti, realizaciji, rezultatih in učinkih. Podprt
bo z ustreznim arhivom podatkov, strokovnjaki, namensko raziskovalno
dejavnostjo in povečanim sodelovanjem z državami članicami in
pridruženimi državami, ovrednoten pa bo prek ustreznega razširjanja in
poročanja. Pri neposrednih ukrepih bo Skupno raziskovalno središče še
naprej izboljševalo svoje spremljanje s prilagajanjem svojih kazalnikov za
merjenje rezultatov in učinka.
Sistem
bo vključeval informacije glede medsektorskih tem, kot sta trajnost in
podnebne spremembe. Odhodki v zvezi s podnebjem se izračunajo v skladu s
sistemom sledenja na podlagi zaznamovalcev iz Ria.

2.2.                
Sistem upravljanja in nadzora 

Kot
glavni kazalnik na področju zakonitosti in pravilnosti v zvezi s
subvencijami za raziskave je bila sprejeta 2-odstotna meja napake. Vendar je to
prineslo številne nepričakovane in nezaželene stranske učinke.
Upravičenci in zakonodajni organi so menili, da je breme glede nadzora
postalo preveliko. Zaradi tega obstaja tveganje, da se bo zmanjšala
privlačnost raziskovalnega programa Unije, kar bo negativno vplivalo na
raziskave in inovacije Unije.
Evropski
svet je dne 4. februarja 2011 zaključil, da je „ključno
[…], da se zlasti z dogovorom med ustreznimi institucijami o novem ravnovesju
med zaupanjem in nadzorom ter med prevzemanjem tveganja in izogibanjem temu
poenostavijo instrumenti EU, namenjeni spodbujanju raziskav, razvoja in
inovacij, da bi najboljšim znanstvenikom in najinovativnejšim podjetjem
olajšali njihovo uporabo“ (glej EUCO 2/1/11 REV1, Bruselj,
8. marec 2011).
Evropski
parlament v svoji resoluciji z dne 11. novembra 2010
(P7_TA(2010)0401) o poenostavitvi izvajanja raziskovalnih okvirnih programov
izrecno podpira višjo stopnjo tveganja napak za financiranje raziskav in „izraža
mnenje, da sta sedanji sistem in praksa upravljanja sedmega okvirnega programa
preveč usmerjena na nadzor, zaradi česar prihaja do potrate sredstev,
nižje udeležbe in manj privlačnih področij raziskav; z
zaskrbljenostjo ugotavlja, da se veljavni sistem upravljanja z ,nično mejo
dovoljenega tveganja‘ tveganjem prej izogiba kot pa z njimi upravlja“.
Veliko
povečanje števila revizij in posledična ekstrapolacija rezultatov sta
prav tako prinesla številne pritožbe iz raziskovalnega sveta (npr. pobuda „Zaupajmo
raziskovalcem“[33],
ki je do zdaj zbrala več kot 13 800 podpisov).
Torej
zainteresirane strani in institucije sprejemajo dejstvo, da je veljavni pristop
treba preveriti. Obstajajo tudi drugi cilji in interesi, zlasti uspeh
raziskovalne politike, mednarodna konkurenčnost in znanstvena
odločnost, ki bi jih prav tako bilo treba upoštevati. Hkrati pa obstaja
jasna potreba po upravljanju proračuna na učinkovit in uspešen
način ter preprečevanju goljufij in potrate. To so izzivi za posebni
program.
Končni
cilj Komisije ostaja doseganje stopnje preostalih napak, manjše od 2 %
skupnih odhodkov v času trajanja programa, zato je uvedla številne ukrepe
za poenostavitev. Vendar je treba upoštevati druge cilje, kot sta
privlačnost in uspešnost raziskovalne politike EU, mednarodne
konkurenčnosti, znanstvene odličnosti in zlasti stroškov nadzora
(glej točko 2.2.2).
Ob
uravnoteženem upoštevanju teh elementov se predlaga, da generalni direktorati,
zadolženi za izvajanje proračuna za raziskave in inovacije, vzpostavijo
stroškovno učinkovit sistem notranjega nadzora, ki bo dal razumno
zagotovilo, da je tveganje napake v večletnem obdobju odhodkov v razponu
2–5 % letno, pri čemer je zadnji cilj doseči stopnjo preostalega
tveganja napak, ki bi bila kolikor je mogoče blizu 2 % v trenutku
zaključka večletnih programov, potem ko so se upoštevali
finančni učinek vseh revizij, korektivni ukrepi in ukrepi za
vračilo. 
2.2.1.     Okvir notranjega nadzora 
Okvir
notranjega nadzora za subvencije temelji na:
-
izvajanju standardov notranjega nadzora Komisije;
-
postopkih za izbiro najboljših projektov in njihov prenos v pravne instrumente;
-
upravljanju projektov in pogodb v času izvajanja vsakega projekta;
-
predhodnem nadzoru vseh terjatev, vključno s prejemom revizijskih potrdil
in predhodnim potrjevanjem metod za izračun stroškov; 
-
naknadnih revizijah vzorca terjatev; ter
-
znanstvenem vrednotenju rezultatov projekta. 
Za
neposredne ukrepe finančni tokovi obsegajo predhodne preglede naročil
in naknadne nadzore. Tveganja se ocenjujejo letno in napredek pri izvajanju
dela in poraba sredstev se redno spremljata na podlagi opredeljenih ciljev in
kazalnikov.
2.2.2.     Stroški in koristi nadzora 
Stroški
sistema notranjega nadzora za generalne direktorate, zadolžene za izvajanje
proračuna za raziskave in inovacije, so ocenjeni na
267 milijonov EUR na leto (na podlagi dopustnega tveganja napak za
leto 2009). Prinesel je tudi precejšnje breme za upravičence in
službe Komisije. 
43 %
skupnih stroškov za nadzor služb Komisije (brez stroškov upravičenca) je
prevzetih v fazi upravljanja projekta, 18 % pri izbiri predlogov in
16 % pri pogajanju o pogodbah. Naknadne revizije in njihovo
posledično izvajanje znašajo 23 % (61 milijonov EUR)
skupnih stroškov.
Vendar
ta precejšnja prizadevanja na področju nadzora niso v celoti izpolnila
cilja. Ocenjena stopnja preostalih napak za 6OP, po upoštevanju vseh
vračil in popravkov, ki so bili ali bodo izvedeni, ostaja višja od
2 %. Trenutna stopnja napak iz revizij dejavnosti na področju
raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitev 7OP, ki jih je izvedel Generalni
direktorat za raziskave in razvoj, je okrog 5 %, in čeprav se bo ta
odstotek zmanjšal zaradi učinkov revizij in je nekoliko pristranski, ker
je osredotočen na upravičence, ki še niso bili revidirani, ni ravno verjetno,
da bo dosežena 2-odstotna stopnja preostanka napak. Stopnja napake, ki jo je
opredelilo Evropsko računsko sodišče, je v podobnem razponu. 
2.2.3.     Pričakovana stopnja
tveganja neskladnosti 
Izhodiščna
točka je obstoječe stanje na podlagi revizij, ki so bile doslej
izvedene za 7OP. Ta predhodna reprezentativna stopnja napak je blizu 5 %
(za Generalni direktorate za raziskave in inovacije). Večina odkritih
napak se pojavi, ker sedanji sistem financiranja raziskav temelji na
povračilu dejanskih stroškov raziskovalnega projekta, ki jih prijavi
udeleženec. Zaradi tega je ocena upravičenih stroškov precej zapletena.
Analiza
stopnje napak, ki je bila izvedena za revizije 7OP, doslej opravljene v
Generalnem direktoratu za raziskave in razvoj, kaže: 
-
Približno 27 % napak po številu in 35 % napak po znesku se nanaša na
napake pri obračunavanju stroškov osebja. Stalni opredeljeni problemi so
obračunavanje povprečnih ali kalkuliranih stroškov (namesto dejanskih
stroškov), neustrezno beleženje časa, porabljenega za program,
obračunavanje neupravičenih postavk.
-
Približno 40 % napak po številu in 37 % napak po vrednosti se nanaša
na druge neposredne stroške (ne za osebje). Stalne opredeljene napake obsegajo
vključevanje DDV, pomanjkanje jasne povezave s projektom, nezmožnost
zagotovitve računov ali dokazil o plačilu ter nepravilen izračun
amortizacije, pri čemer je obračunana polna cena opreme namesto za
amortizacijo zmanjšan znesek, oddajanje del podizvajalcem brez predhodne
odobritve ali brez upoštevanja pravil glede stroškovne učinkovitosti itd.
-
Približno 33 % napak po številu in 28 % napak po znesku so napake pri
posrednih stroških. Veljajo enaka tveganja kot pri stroških osebja, vendar
obstaja še dodatno tveganje nepravilne ali nepoštene dodelitve splošnih stroškov
projektom Unije.
V
številnih primerih so posredni stroški pavšalni odstotek neposrednih stroškov,
zato je napaka pri posrednih stroških sorazmerna z napako pri neposrednih
stroških.
Obzorje 2020
uvaja večje število pomembnih ukrepov za poenostavitev (glej
točko 2), uporabnih pri tem posebnem programu, ki bodo znižali
stopnjo napak v vseh kategorijah napak. Vendar pa posvetovanje z
zainteresiranimi stranmi in institucijami o nadaljnjih poenostavitvah in ocena
učinkov Obzorja 2020 jasno kažejo, da je nadaljevanje načina
financiranja, ki temelji na povračilu dejanskih stroškov, ugodnejša
možnost. Sistemska možnost financiranja na podlagi rezultatov, pavšalno
financiranje ali povprečnine so na tej točki prezgodnji, saj tak
sistem ni bil preskušen v prejšnjih programih. Če se bo ohranil sistem, ki
temelji na povračilu dejanskih stroškov, pa se bodo napake še naprej
pojavljale.
Analiza
napak, ugotovljenih med revizijami 7OP kaže, da bi se s predlaganimi ukrepi za
poenostavitev izognili 25–30 % napak. Stopnja napak bi se lahko zato
znižala za 1,5 %, tj. s 5 % na približno 3,5 %, ki je v
Sporočilu Komisije navedena kot stopnja, ki vzpostavlja pravo ravnovesje
med upravnimi stroški kontrole in tveganjem napake.
Komisija
zato meni, da je ob upoštevanju stroškov nadzora, ukrepov za poenostev, ki so
bili predstavljeni, da bi se zmanjšala zapletenost pravil, in povezanega
notranjega tveganja, povezanega z vračilom stroškov raziskovalnega
projekta, stopnja napake, ki je letno v razponu 2–5 %, verodostojen cilj.
Zadnji cilj je, da se ob zaključku večletnih programov, potem ko so
se upoštevali finančni učinek vseh revizij, korektivni ukrepi in
ukrepi za vračilo, doseže stopnja preostalih napak, ki je kar se da blizu
2 %. 
Strategija
naknadne revizije odhodkov v okviru Obzorja 2020 upošteva ta cilj.
Temeljila bo na finančni reviziji enega reprezentativnega vzorca odhodkov
v celotnem programu, ki bo dopolnjen z vzorcem, zbranim na podlagi tveganj. 
Skupno
število naknadnih revizij bo omejeno na število, nujno potrebno za doseganje
tega cilja in strategije. Upravljanje dejavnosti naknadnih revizij bo
zagotovilo, da je breme revizije za udeležence čim manjše. Kot vodilo
Komisija meni, da bo v celotnem programskem obdobju revidiranih največ
7 % udeležencev v Obzorju 2020. Pretekle izkušnje kažejo, da bi bili
revidirani odhodki precej višji. 
Strategija
naknadne revizije glede zakonitosti in pravilnosti bo dopolnjena z okrepljenim
znanstvenim vrednotenjem in strategijo za preprečevanje goljufij (glej
točko 2.3).
Ta
scenarij temelji na predpostavki, da ukrepi za poenostavitev v postopku
odločanja ne bodo znatno spremenjeni.
Opomba:
ta oddelek se nanaša samo na postopek upravljanja subvencij, za upravne odhodke
in odhodke iz poslovanja, izvedene s pomočjo postopkov javnih
naročil, bo za dopustno tveganje napak veljala 2-odstotna zgornja meja. 

2.3.                
Ukrepi preprečevanja goljufij in nepravilnosti

Navedite obstoječe ali načrtovane
preprečevalne in zaščitne ukrepe.
Generalni
direktorati, ki so zadolženi za izvajanje proračuna za raziskave in
inovacije, so odločeni, da se bodo proti goljufijam borili v vseh fazah
procesa upravljanja subvencij. Razvili so strategije na področju boja
proti goljufijam, ki jih tudi izvajajo, vključno s povečano uporabo
obveščevalnih podatkov, zlasti z uporabo naprednih orodij IT, ter
usposabljanjem in obveščanjem osebja. Razvili so sankcije, da bi
zagotovili sredstva za odvračanje od goljufij, pa tudi ustrezne kazni za
primere, ko so goljufije odkrite. Ta prizadevanja se bodo nadaljevala. Predlogi
za Obzorje 2020 so bili preverjeni glede dopustnosti za goljufije, pri
čemer se je ocenil njihov učinek. Na splošno bi morali imeti
predlagani ukrepi pozitiven učinek na boj proti goljufijam, zlasti
večji poudarek na reviziji na podlagi tveganja ter okrepljena znanstveno vrednotenje
in nadzor.
Poudariti
je treba, da je bilo število odkritih goljufij glede na skupne odhodke precej
nizko, vendar so generalni direktorati, ki so zadolženi za izvajanje
proračuna za raziskave, odločeni, da se bodo borili proti njim. 
Komisija
sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da se ob izvajanju ukrepov,
financiranih na podlagi te uredbe, zaščitijo finančni interesi Unije
s preventivnimi ukrepi proti goljufijam, korupciji in kakršnim koli drugim
nezakonitim dejavnostim, in, če so ugotovljene nepravilnosti, z izvajanjem
učinkovitih pregledov in izterjavo neupravičeno plačanih zneskov
ter, kadar je primerno, z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi
kaznimi.
Komisija
ali njeni predstavniki in Računsko sodišče so pristojni za revizijo na
podlagi dokumentov in na kraju samem pri vseh upravičencih do subvencij,
izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije na podlagi programa.
Evropski
urad za boj proti goljufijam (OLAF) lahko izvaja preglede na kraju samem in
inšpekcije gospodarskih subjektov, ki so neposredno ali posredno povezani s
financiranjem v skladu s postopki, določenimi v Uredbi (Euratom, ES)
št. 2185/96, z namenom ugotavljanja, ali je prišlo do goljufije, korupcije
ali drugih nezakonitih dejanj v škodo finančnim interesom Evropske unije v
zvezi s sporazumom ali sklepom o dodelitvi sredstev ali pogodbo o financiranju
Unije.
Ne
glede na zgornje odstavke sporazumi s tretjimi državami in mednarodnimi
organizacijami, sporazumi in sklepi o dodelitvi sredstev ter pogodbe, ki izhajajo
iz izvajanja te uredbe, izrecno pooblaščajo Komisijo, Računsko
sodišče in urad OLAF za izvajanje takih revizij, pregledov na kraju samem
in inšpekcij. 

3.                      
OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
3.1.                
Zadevni razdelki večletnega finančnega
okvira in odhodkovne proračunske vrstice 

·      Obstoječe odhodkovne proračunske vrstice (se ne uporablja)
Po vrsti, v skladu z
razdelki večletnega finančnega okvira in proračunskimi
vrsticami.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 Številka [Opis………………………...……….] || dif./ nedif.[34]   || držav Efte[35]   || držav kandidatk[36]   || tretjih držav || v smislu člena 18(1)(aa) finančne uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   || dif./ nedif. || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice 
Po vrsti, v skladu z razdelki večletnega
finančnega okvira in proračunskimi vrsticami.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta stroškov || Prispevek 
 Številka [Razdelek 1 – premišljena in vključujoča rast] || dif./ nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || v smislu člena 18(1)(aa) finančne uredbe 
   || Upravni odhodki Neposredne raziskave: XX 01 05 01 Odhodki za osebje v raziskovalni dejavnosti XX 01 05 02 Zunanje osebje pri raziskavah XX 01 05 03 Drugi odhodki pri vodenju raziskav Neposredne raziskave: 10 01 05 01 Odhodki za osebje v raziskovalni dejavnosti 10 01 05 02 Zunanje osebje pri raziskavah 10 01 05 03 Drugi odhodki pri vodenju raziskav 10 01 05 04 Drugi odhodki za večje raziskovalne infrastrukture[37]   || NDA || DA || DA || DA || DA 
   || Odhodki za poslovanje XX 02 01 01 Horizontalni ukrepi   Odlična znanost 08 02 02 01 Evropski raziskovalni svet 15 02 02 00 Ukrepi Marie Curie glede sposobnosti, usposabljanja in razvoja poklicne poti 08 02 02 02 Evropske raziskovalne infrastrukture (vključno z e-infrastrukturo) 09 02 02 01 Evropske raziskovalne infrastrukture (vključno z e-infrastrukturo) 08 02 02 03 Prihodnje in nastajajoče tehnologije 09 02 02 02 Prihodnje in nastajajoče tehnologije   Vodilni položaj v industriji 08 02 03 01 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah 09 02 03 00 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah 02 02 02 01 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah 08 02 03 02 Dostop do tveganega financiranja 02 02 02 02 Dostop do tveganega financiranja 08 02 03 03 Inovacije v MSP 02 02 02 03 Inovacije v MSP   Družbeni izzivi 08 02 04 01 Zdravje, demografske spremembe in blaginja 08 02 04 02 Zagotavljanje hrane, trajnostno kmetijstvo, morsko in pomorsko raziskovanje ter biogospodarstvo 05 02 01 00 Zagotavljanje hrane, trajnostno kmetijstvo, morsko in pomorsko raziskovanje ter biogospodarstvo 08 02 04 03 Varna, čista in učinkovita energija 32 02 02 00 Varna, čista in učinkovita energija 08 02 04 04 Pameten, okolju prijazen in integriran promet 06 02 02 00 Pameten, okolju prijazen in integriran promet 08 02 04 05 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine 07 02 02 00 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine 02 02 03 01 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine 08 02 04 06 Vključujoče, inovativne in varne družbe 02 02 03 02 Vključujoče, inovativne in varne družbe 09 02 04 00 Vključujoče, inovativne in varne družbe 10 02 01 00 Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega raziskovalnega sveta || DA || DA || DA || DA || DA 
3.2.        Ocenjeni učinek na
odhodke 
3.2.1.     Povzetek ocenjenega
učinka na odhodke 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || Število || [Razdelek 1 – premišljena in vključujoča rast] 
 GD: Raziskave in inovacije / Informacijska družba in mediji / Izobraževanje in kultura / Podjetništvo in industrija / Kmetijstvo in razvoj podeželja / Energetika / Mobilnost in promet / Skupni raziskovalni center / Okolje || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥ 2021 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   
 Horizontalni ukrepi 
 XX 02 01 01 || prevzete obveznosti || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 plačila || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||   
 08 02 02 01 Evropski raziskovalni svet || prevzete obveznosti || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 ||   || 14139,641 
 plačila || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641 
 08 02 02 02 Evropske raziskovalne infrastrukture (vključno z e-infrastrukturo) || prevzete obveznosti || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 ||   || 1680,784 
 plačila || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784 
 08 02 02 03 Prihodnje in nastajajoče tehnologije**   09 02 02 02 Prihodnje in nastajajoče tehnologije** || prevzete obveznosti || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 ||   || 3301,921 
 plačila || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921 
 08 02 03 01 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah || prevzete obveznosti || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 ||   || 4586,474 
 plačila || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474 
 08 02 03 02 Dostop do tveganega financiranja** 02 02 02 02 Dostop do tveganega financiranja** || prevzete obveznosti || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 ||   || 3768,450 
 plačila || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450 
 08 02 03 03 Inovacije v MSP** 02 02 02 03 Inovacije v MSP** || prevzete obveznosti || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 ||   || 659,320 
 plačila || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320 
 08 02 04 01 Zdravje, demografske spremembe in blaginja || prevzete obveznosti || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 ||   || 8551,612 
 plačila || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612 
 08 02 04 02 Zagotavljanje hrane, trajnostno kmetijstvo, morsko in pomorsko raziskovanje ter biogospodarstvo** 05 02 01 00 Zagotavljanje hrane, trajnostno kmetijstvo, morsko in pomorsko raziskovanje ter biogospodarstvo** || prevzete obveznosti || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 ||   || 4422,444 
 plačila || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444 
 08 02 04 03 Varna, čista in učinkovita energija** 32 02 02 00 Varna, čista in učinkovita energija** || prevzete obveznosti || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 ||   || 6158,614 
 plačila || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614 
 08 02 04 04 Pameten, okolju prijazen in integriran promet** 06 02 02 00 Pameten, okolju prijazen in integriran promet** || prevzete obveznosti || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 ||   || 7245,052 
 plačila || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052 
 08 02 04 05 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine** 02 02 03 01 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine** 07 02 02 00 Podnebni ukrep, učinkovitost virov in surovine** || prevzete obveznosti || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 ||   || 3365,830 
 plačila || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830 
 08 02 04 06 Vključujoče, inovativne in varne družbe** 09 02 04 00 Vključujoče, inovativne in varne družbe** 02 02 03 02 Vključujoče, inovativne in varne družbe** || prevzete obveznosti || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 ||   || 4067,754 
 plačila || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754 
 09 02 02 01 Evropske raziskovalne infrastrukture (vključno z e-infrastrukturo) || prevzete obveznosti || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 ||   || 958,622 
 plačila || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622 
 09 02 03 00 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah || prevzete obveznosti || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 ||   || 8456,112 
 plačila || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112 
 02 02 02 01 Vodilni položaj v omogočitvenih in industrijskih tehnologijah || prevzete obveznosti || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 ||   || 1636,048 
 plačila || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048 
 15 02 02 00 Ukrepi Marie Curie glede sposobnosti, usposabljanja in razvoja poklicne poti || prevzete obveznosti || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 ||   || 6126,659 
 plačila || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659 
 10 02 01 00 Nejedrski neposredni ukrepi Skupnega raziskovalnega sveta || prevzete obveznosti || (1r) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 ||   || 241,311 
 plačila || (2r) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311 
* Dodatni znesek v višini 1 628,002 milijona
EUR se da na voljo za obdobje 2018–2020 in se sorazmerno razdeli iz
proračuna za družbene izzive in vodilni položaj v omogočitvenih in
industrijskih tehnologijah, in sicer na okvirni podlagi in po pregledu iz
člena 26(1).
** Razdelitev med generalne direktorate na tej
stopnji še ni določena. 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || prevzete obveznosti || (4) || 9302,954 || 9831,734 || 10425,13 || 11017,41 || 12194,75 || 12926,59 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
 plačila || (5) || 1570,126 || 6220,744 || 7740,415 || 9496,06 || 10596,68 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 79366,65 
  Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz proračuna za posebne programe, SKUPAJ || (6) ||   
 XX 01 05 01 Odhodki za osebje v raziskovalni dejavnosti* || (6a) || 225,330 || 229,437 || 234,401 || 239,375 || 244,140 || 249,023 || 254,004 ||   || 1675,710 
 XX 01 05 02 Zunanje osebje pri raziskavah* || (6b) || 163,655 || 226,831 || 250,789 || 281,464 || 307,748 || 333,028 || 367,472 ||   || 1930,987 
 XX 01 05 03 Drugi odhodki pri vodenju raziskav* || (6c) || 136,441 || 160,039 || 170,285 || 182,771 || 193,866 || 204,350 || 218,071 ||   || 1265,823 
 10 01 05 01 Odhodki za osebje v raziskovalni dejavnosti || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 ||   || 1180,031 
 10 01 05 02 Zunanje osebje pri raziskavah || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 ||   || 256,781 
 10 01 05 03 Drugi odhodki pri vodenju raziskav || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 ||   || 485,545 
 10 01 05 04 Drugi odhodki za večje raziskovalne infrastrukture || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 ||   || 48,703 
  SKUPAJ odobritev za upravne zadeve || (6) || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 ||   || 6843,58 
 SKUPAJ odobritve iz RAZDELKA 1 večletnega finančnega okvira || prevzete obveznosti || = 4+ 6 || 10086,21 || 10713,39 || 11353,70 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,8 || 14814,19 ||   || 86210,23 
 plačila || = 5+ 6 || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
* Te številke temeljijo na skoraj celotni porabi
pooblaščenih najvišjih upravnih odhodkov, predvidenih v pravni podlagi.
Navedene so za okvirni prikaz števila osebja, ki bi se lahko zaposlilo s temi
zneski.
Če predlog/pobuda vpliva na več razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || prevzete obveznosti || (4) || / || / || / || / || / || / || / || / 
 plačila || (5) || / || / || / || / || / || / || / || / 
  Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz proračuna za posebne programe, SKUPAJ || (6) || / || / || / || / || / || / || / || / 
 SKUPAJ odobritve iz RAZDELKOV 1 do 4 večletnega finančnega okvira (referenčni znesek) || prevzete obveznosti || = 4+ 6 || / || / || / || / || / || / || / || / 
 plačila || = 5+ 6 || / || / || / || / || / || / || / || / 
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N || Leto N + 1 || Leto N + 2 || Leto N + 3 || … vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 GD: <…….> || 
  Človeški viri || / || / || / || / || / || / || / || / 
  Drugi upravni odhodki || / || / || / || / || / || / || / || / 
 SKUPAJ GD <…….> || odobritve || / || / || / || / || / || / || / || / 
 SKUPAJ odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || (skupaj obveznosti = skupaj plačila) || / || / || / || / || / || / || / || / 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || leto ≥2021 || SKUPAJ 
 SKUPAJ odobritve iz RAZDELKA 1 do 5 večletnega finančnega okvira || prevzete obveznosti || 10086,21 || 10713,39 || 11353,7 || 12002,11 || 13229,83 || 14010,80 || 14814,19 || 0 || 86210,23 
 plačila || 2353,381 || 7102,399 || 8668,986 || 10480,76 || 11631,76 || 12697,28 || 13458,73 || 19816,94 || 86210,23 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Ocenjeni učinek na
odobritve za poslovanje 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za poslovanje. 
–     
þ  Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)/trenutne cene
 Navedba ciljev in realizacij   ò ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta realizacije[38]   || povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij skupaj || Stroški SKUPAJ 
 SPECIFIČNI CILJ št. 1[39] odlična znanost   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 1 Odlična znanost ||   || 2965,755 ||   || 3158,119 ||   || 3374,440 ||   || 3725,105 ||   || 4072,852 ||   || 4326,913 ||   || 4584,446 ||   || 26207,628 
 POSEBNI CILJ št. 2                Vodilni položaj v industriji ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 2                Vodilni položaj v industriji ||   || 2271,175 ||   || 2406,774 ||   || 2559,714 ||   || 2716,437 ||   || 2880,127 ||   || 3050,036 ||   || 3222,143 ||   || 19106,407 
 POSEBNI CILJ št. 3 Družbeni izzivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 3 Družbeni izzivi ||   || 4033,565 ||   || 4233,731 ||   || 4457,207 ||   || 4541,423 ||   || 5206,640 ||   || 5513,803 ||   || 5824,934 ||   || 33811,304 
 POSEBNI CILJ št. 4 Zagotoviti povezovalno in pravočasno znanstveno in tehnično podporo pri oblikovanju evropskih politik: Skupno raziskovalno središče ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posebni cilj št. 4 Zagotoviti povezovalno in pravočasno znanstveno in tehnično podporo pri oblikovanju evropskih politik: Skupno raziskovalno središče ||   || 32,459 ||   || 33,108 ||   || 33,771 ||   || 34,445 ||   || 35,134 ||   || 35,838 ||   || 36,554 ||   || 241,311 
 STROŠKI SKUPAJ ||   || 9302,954 || 0 || 9831,732 || 0 || 10425,13 || 0 || 11017,41 || 0 || 12194,75 || 0 || 12926,59 || 0 || 13668,08 || 0 || 79366,65 
3.2.3.     Ocenjeni učinek na odobritve
upravne narave
3.2.3.1.  Povzetek 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za upravne zadeve. 
–     
þ  Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014[40]   || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || / || / || / || / || / || / || / || / 
 Človeški viri || / || / || / || / || / || / || / || / 
 Drugi upravni odhodki || / || / || / || / || / || / || / || / 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || / || / || / || / || / || / || / || / 
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[41] večletnega finančnega okvira   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri* || 574,951 || 648,316 || 683,520 || 725,664 || 763,423 || 800,521 || 847,113 || 5043,509 
 Drugi odhodki upravne narave* || 208,304 || 233,339 || 245,051 || 259,032 || 271,652 || 283,692 || 299 || 1800,071 
 Seštevek zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
 SKUPAJ** || 783,255 || 881,655 || 928,571 || 984,696 || 1035,075 || 1084,213 || 1146,113 || 6843,58 
* Te številke temeljijo na skoraj celotni porabi pooblaščenih
najvišjih upravnih stroškov, predvidenih v pravni podlagi. Navedene so za okvirni prikaz števila
osebja, ki bi se lahko zaposlilo s temi zneski.
** Te številke se lahko prilagodijo kot rezultat
predvidenega postopka prenosa nalog. 
3.2.3.2.  Ocenjene potrebe po
človeških virih 
–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe človeških virov. 
–     
þ  Predlog/pobuda zahteva porabo človeških virov Komisije, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
Ocena, izražena v celih številkah (ali na
največ eno decimalno mesto natančno)
 ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || leto 2016 || leto 2017 || leto 2018 || leto 2019 || leto 2020 
  Načrt delovnih mest (za uradnike in začasne uslužbence) || 
 || XX 01 01 01 (sedež ali predstavništva Komisije) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 
 || XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (posredne raziskave)** || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 || 1677.5 
 || 10 01 05 01 (neposredne raziskave) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 
 ||  Zunanje osebje (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[42]   || 
 || XX 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [43]   || - na sedežu[44] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   || - na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave)* || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 || 865 
 || 10 01 05 02 (PU, UA, NNS za neposredne raziskave) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 
 || Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || SKUPAJ || 4625,5 || 4625,5 || 4625,5 || 4625,5 || 4625,5 || 4625,5 || 4625,5 
* Zgornje številke bodo prilagojene v skladu z rezultati predvidenega
postopka prenosa nalog.
** Delovna obremenitev, ki ustrezna izvajanju EIT in inovacij, je
ocenjena na okoli 100 delovnih mest iz kadrovskega načrta za Komisijo.
XX je zadevno
področje politike ali naslov v proračunu.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem iz GD, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa
in/ali prerazporejenim v GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Skupno število uradnikov in začasnih uslužbencev se bo uporabilo za prispevek k ciljem programa Obzorje 2020 skozi celoten proces, od priprave delovnega programa do končnega širjenja rezultatov v obdobju 2014–2020. Ti človeški viri vključujejo vse potrebe različnih načinov upravljanja, kot je navedeno v točki 1.7 te ankete o delovni sili. 
 Zunanje osebje || Uradnikom in začasnim uslužbencem bo pri doseganju ciljev Obzorje 2020 skozi celoten postopek pomagalo vse zunanje osebje, od priprave delovnega programa do končnega razširjanja rezultatov v obdobju 2014–2020. Ti človeški viri vključujejo vse potrebe različnih načinov upravljanja, kot je navedeno v točki 1.7 ankete o delovni sili. 
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
þ  Predlog/pobuda je skladna z veljavnim večletnim finančnim
okvirom.
–     
¨  Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega razdelka
večletnega finančnega okvira.
Se ne uporablja.
–     
¨  Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali
spremembe večletnega finančnega okvira[45].
Se ne uporablja.
3.2.5.     Prispevki tretjih oseb 
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Skupaj 
 Navedite organ sofinanciranja || Tretje države, ki so se pridružile programu ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ* || pm 
* Dvostranski pridružitveni sporazumi še niso
določeni, zato bodo dodani kasneje.
3.3.        Ocenjeni učinek na
prihodke 
–     
¨  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
þ  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
–                   
¨         na lastna sredstva, 
–                   
þ         na razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov: || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Učinek predloga/pobude[46]*   
 Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 
 Postavka 6011 Postavka 6012 Postavka 6013 Postavka 6031 ||   || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
* Dvostranski pridružitveni sporazumi še niso
določeni, zato bodo dodani kasneje.
Za razne namenske
prihodke navedite zadevne proračunske vrstice.
02
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
05
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
06
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
07
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
08
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
09
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
10
02 02 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
15
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
32
03 01 Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
Navedite metodo
izračuna učinka na prihodke.
Nekatere
pridružene države lahko s pridružitvenimi sporazumi prispevajo k financiranju
okvirnih programov. Metoda izračuna bo dogovorjena v teh pridružitvenih
sporazumih in ni nujno enaka v vseh sporazumih. Večina izračunov
temelji na BDP povezane države v primerjavi z BDP držav članic, pri
čemer se ta odstotek uporablja za celoten izglasovan proračun. 
[1]               COM(2011) 500 konč.
[2]               UL C , , str. .
[3]               UL C , , str. .
[4]               UL C , , str. .
[5]               UL, , str.
[6]               UL L 57, 24.2.2007, str. 14.
[7]               COM (2010) 2020
[8]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[9]               UL L 107,
30.4.1996, str. 12.
[10]             UL L 400, 30.12.2006, str. 86.
[11]             UL L 400, 30.12.2006, str. 243.
[12]             UL L 400, 30.12.2006, str. 272.
[13]             UL L 400, 30.12.2006, str. 299.
[14]             UL L 400, 30.12.2006, str. 368.
[15]             
[16]             UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[17]             Načeloma najmanj 80 %.
[18]             Načrt ESFRI vključuje okoli petdeset za Evropo
ključnih infrastruktur (z ocenjenimi letnimi operativnimi stroški v višini
dveh milijard EUR), ki pokrivajo vse znanstvene discipline. Drugi
evropski instrumenti svetovnega merila vključujejo infrastrukture, kot je
GÉANT, ali strukture iz evropske strategije za fiziko delcev CERN. Pri vseh sta
potrebna partnerstvo med državami članicami in dolgoročna zaveza k
izvajanju.
[19]             Ker so vse raziskave računsko in podatkovno
intenzivne, je dostop do najnovejših e-infrastruktur bistven za vse
raziskovalce. GÉANT povezuje npr. 40 milijonov uporabnikov v več kot
8 000 ustanovah iz 40 držav, medtem ko je evropska mrežna
infrastruktura z več kot 290 spletnimi stranmi v 50 državah
največja infrastruktura za porazdeljeno računalništvo na svetu. Neustavljiv
napredek IKT, naraščajoče računske potrebe in potrebe po
obdelavi ogromnih količin podatkov predstavljajo pri zagotavljanju
ustreznih storitev raziskovalcem velike finančne in organizacijske izzive.

[20]             COM(2009)512
[21]             Internet stvari bo usklajen medsektorsko.
[22]             Vključno z vesoljsko podprtimi omrežji.
[23]             COM(2011) 152
[24]             COM(2007) 723.
[25]             Ocene, ki sta jih pripravila podjetje
PricewaterhouseCoopers za „s trajnostjo povezane globalne poslovne priložnosti
v zvezi z naravnimi viri (vključno z energijo, gozdarstvom, prehrano in
kmetijstvom, vodo in kovinami)“ (sustainability-related global business
opportunities in natural resources (including energy, forestry, food and
agriculture, water and metals)) ter WBCSD (2010) z Vizijo 2050: nova agenda
za gospodarstvo (Vision 2050: The New Agenda for Business), Svetovni
poslovni svet za trajnostni razvoj (World Business Council for Sustainable
Development), Ženeva, spletni naslov:
http://www.wbcsd.org/web/projects/BZrole/Vision2050-FullReport_Final.pdf.
[26]             COM(2008) 699.
[27]             „Oddelek za gospodarsko in znanstveno politiko; Ekološke
inovacije – prizadevanja EU za z viri in energijo učinkovito gospodarstvo,
študija in informativno gradivo“ (Policy Department Economic and Scientific
Policy, Eco-innovation - putting the EU on the path to a resource and energy
efficient economy), Evropski parlament, marec 2009.
[28]             „Izziv ekoloških inovacij – pot do Evrope, gospodarne z
viri – letno poročilo 2010“ (The Eco-Innovation Challenge – Pathways to
a resource-efficient Europe), Opazovalna skupina za ekološke inovacije, maj
2011.
[29]             ABM: upravljanje po dejavnostih – ABB: oblikovanje proračuna
po dejavnostih.
[30]             Pilotni in pripravljalni ukrepi iz člena 49(6)(a) ali
(b) finančne uredbe.
[31]             Podrobnosti o načinih upravljanja in sklicevanje na
finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[32]             Organi iz člena 185 finančne uredbe.
[33]             http://www.trust-researchers.eu/
[34]             Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[35]             EFTA: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[36]             Države kandidatke in, če je primerno, potencialne
države kandidatke Zahodnega Balkana.
[37]             JRC zahteva novo proračunsko postavko za
infrastrukturne naložbe. Večina zmogljivosti JRC sega v šestdeseta in
sedemdeseta leta prejšnjega stoletja in so zastarele. Zato so potrebne nove
zmogljivosti in posodobitve obstoječe infrastrukture, da se večletni
delovni program JRC izvede v skladu z varnostnimi standardi EU ter okoljskimi
cilji EU/20/20/20. JRC je pripravil svoj „Načrt za razvoj infrastrukture
2014–2020“, v katerem določa naložbene potrebe do leta 2020 za vse objekte
JRC, ki se odražajo v novi predlagani proračunski postavki.
[38]             Realizacije so proizvodi in storitve, ki bodo dobavljeni
(npr.: število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novo
zgrajenih cest, itd.).
[39]             Kakor je opisano v oddelku 1.4.2. „Posebni cilji …“
[40]             Leto N je leto začetka izvajanja
predloga/pobude.
[41]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za
podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave,
neposredne raziskave.
[42]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD
= mlajši strokovnjak v delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni
nacionalni strokovnjak. 
[43]             V okviru zgornje meje za zunanje sodelavce iz odobritev za
poslovanje (prej vrstice BA).
[44]             Predvsem strukturni skladi, Evropski kmetijski sklad za
razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[45]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega
sporazuma.
[46]             Za tradicionalna lastna sredstva (carine, prelevmane za
sladkor) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku
25 % stroškov pobiranja.