CELEX: 62014CN0506
Language: hr
Date: 2014-11-12 00:00:00
Title: Predmet C-506/14: Zahtjev za prethodnu odluku koji je 12. studenoga 2014. uputio Korkein hallinto-oikeus (Finska) – Yara Suomi Oy, Borealis Polymers Oy, Neste Oil Oyj, SSAB Europe Oy

2.2.2015   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 34/9
            
         Zahtjev za prethodnu odluku koji je 12. studenoga 2014. uputio Korkein hallinto-oikeus (Finska) – Yara Suomi Oy, Borealis Polymers Oy, Neste Oil Oyj, SSAB Europe Oy
   (Predmet C-506/14)
   (2015/C 034/09)
   Jezik postupka: finski
   
      Sud koji je uputio zahtjev
   
   Korkein hallinto-oikeus
   
      Stranke glavnog postupka
   
   
      Tužitelji: Yara Suomi Oy, Borealis Polymers Oy, Neste Oil Oyj, SSAB Europe Oy
   
      Druga stranka: Työ- ja elinkeinoministeriö
   
      Prethodna pitanja
   
   
               1.
            
            
               Je li nevaljana Odluka Komisije 2013/448/EU (1), s obzirom da se temelji na članku 10.a stavku 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama (2) te povrjeđuje li se njome članak 23. stavak 3. navedene direktive, zato što nije donesena temeljem regulatornog postupka s kontrolom propisanog u članku 5.a Odluke 1999/468/EZ (3) i članku 12. Uredbe 182/2011/EU (4)? Ako je odgovor na ovo pitanje potvrdan, na preostala pitanja nije potrebno odgovarati.
            
         
               2.
            
            
               Povrjeđuje li Odluka Komisije 2013/448/EU članak 10.a stavak 5. točku (a) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, s obzirom da Komisija prilikom utvrđivanja gornje granice emisija za industriju nije uzela u obzir
               
                           (i)
                        
                        
                           jedan dio verificiranih emisija iz razdoblja od 2005. do 2007. godine koje proizlaze iz djelatnosti i postrojenja koji su u razdoblju od 2008. do 2012. godine uvršteni u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, ali za koje u razdoblju od 2005. do 2007. godine nije postojala obveza verifikacije i koje zbog toga nisu bile registrirane u CITL-sustavu,
                        
                     
                           (ii)
                        
                        
                           nove djelatnosti koje su uvrštene u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama za godine od 2008. do 2012. i od 2013. do 2020., u dijelu u kojem u godinama od 2005. do 2007. nisu bile uvrštene u područje primjene navedene direktive te nisu bile obavljane u postrojenjima koja su već u godinama od 2005. do 2007. ulazila u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama,
                        
                     
                           (iii)
                        
                        
                           emisije postrojenja zatvorenih prije 30. lipnja 2011., iako realno postoje verificirane emisije iz tih postrojenja u godinama od 2005. do 2007., a djelomično i u godinama od 2008. do 2012.?
                        
                     U slučaju da na pitanja 2. (i) do (iii) u određenom dijelu treba odgovoriti potvrdno, je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana u pogledu primjene međusektorskog faktora korekcije, tako da se isti ne može primijeniti?
            
         
               3.
            
            
               Je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana, te povrjeđuje li članak 10.a stavak 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama kao i ciljeve navedene direktive, zato što prilikom izračuna gornje granice emisija za industriju temeljem članka 10.a stavka 5. točaka (a) i (b) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama ne uzima u obzir emisije koje nastaju (i) pri proizvodnji električne energije iz otpadnih plinova u postrojenjima navedenim u Prilogu I. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama koja nisu „proizvođači električne energije” te (ii) pri proizvodnji topline u postrojenjima navedenim u Prilogu I. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama koja nisu „proizvođači električne energije” i kojima se temeljem članka 10.a stavaka 1. do 4. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama kao i temeljem Odluke 2011/278/EU (5) mogu besplatno dodijeliti emisijske jedinice?
            
         
               4.
            
            
               Je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana te povrjeđuje li članak 3. točke (e) i (u) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama – bilo same za sebe ili u vezi s člankom 10.a stavkom 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama – jer prilikom izračuna gornje granice emisija za industriju temeljem članka 10.a stavka 5. točaka (a) i (b) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama ne uzima u obzir emisije navedene u pitanju br. 3.?
            
         
               5.
            
            
               Povrjeđuje li Odluka Komisije 2013/448/EU članak 10.a stavak 12. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, time što primjenu međusektorskog faktora korekcije proteže na sektor definiran u Odluci 2010/2/EU (6) u kojem postoji značajan rizik istjecanja CO2?
            
         
               6.
            
            
               Povrjeđuje li Odluka Komisije 2011/278/EU članak 10.a stavak 1. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, iz razloga što bi Komisijine mjere prilikom utvrđivanja referentnih vrijednosti trebale uzimati u obzir poticaje za energetski učinkovite tehnike, najučinkovitije tehnike, visokoučinkovitu kogeneraciju i učinkovitu energetsku oporabu otpadnih plinova?
            
         
               7.
            
            
               Povrjeđuje li Odluka Komisije 2011/278/EU članak 10.a stavak 2. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, iz razloga što bi načela za određivanje referentnih vrijednosti trebala počivati na prosječnom učinku 10 posto najučinkovitijih postrojenja u svakom sektoru?
            
         
      (1)  2013/448/EU: Odluka Komisije оd 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 240, str. 27.).
   
      (2)  Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275,str. 32.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 9., str. 28.).
   
      (3)  1999/468/EZ: Odluka Vijeća od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (SL L 184, str. 23.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 17., str. 36.).
   
      (4)  Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, str. 13.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 5., str. 291.).
   
      (5)  2011/278/EU: Odluka Komisije od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 130, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 29., str. 257.).
   
      (6)  2010/2/EU: Odluka Komisije od 24. prosinca 2009. o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, popisa sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika (SL L 1, str. 10.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 29., str. 236.).