CELEX: 52013PC0746
Language: et
Date: 2013-10-30
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks WTO ministrite konverentsil Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht elektrooniliste edastuste tollimaksude moratooriumi (e-kaubanduse moratooriumi) ning mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi pikendamise kohta

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks WTO ministrite konverentsil Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht elektrooniliste edastuste tollimaksude moratooriumi (e-kaubanduse moratooriumi) ning mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi pikendamise kohta /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU EESMÄRK
Käesoleva ettepaneku eesmärk on lubada Euroopa
Liidul toetada Maailma Kaubandusorganisatsioonis (edaspidi „WTO”) saavutatud
konsensust, et WTO ministrite konverentsil võtta vastu kaks otsust
elektrooniliste edastuste tollimaksude moratooriumi (e-kaubanduse moratooriumi)
ning mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi
pikendamise kohta. 
Liit on alati toetanud e-kaubanduse
moratooriumi pikendamist, sest liidu seisukohast on e-kaubanduse puhul tegemist
teenusega, mistõttu ei tohiks selle suhtes kohaldada tollimakse. Lisaks toob
moratoorium liidu ettevõtjatele olulist majanduslikku kasu. 
Mitterikkumise
ja muude olukordadega seotud kaebuste suhtes on liit seisukohal, et need
töötati välja selleks, et säilitada tasakaal läbirääkimistel põhineva
turulepääsu ja tariifisoodustuste vahel 1994. aasta üldise tolli- ja
kaubanduskokkuleppe (edaspidi „GATT 1994”) alusel, mistõttu ei tundu olevat
asjakohane kohaldada neid praeguses etapis intellektuaalomandi õiguste
kaubandusaspektide lepingu (edaspidi „TRIPS-leping”) alusel.
Ettepaneku kohaselt volitab nõukogu komisjoni
võtma Euroopa Liidu nimel WTOs seisukoha, mille kohaselt EL toetab konsensust,
mis saavutati eespool nimetatud otsuste suhtes. 
2.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK ALUS
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218
lõikega 9 on ette nähtud, et nõukogu võtab komisjoni või liidu välisasjade ja
julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega
määratakse kindlaks rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis liidu nimel
võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega
otsus. Kõnealust sätet kohaldatakse
moratooriumide pikendamise suhtes, kuna otsuse võtab vastu rahvusvahelise
lepingu alusel loodud organ (WTO ministrite konverents) ning leping mõjutab
liidu õigusi ja kohustusi.
Kavandatud e-kaubanduse moratoorium on seotud
küsimustega, mis kuuluvad ühise kaubanduspoliitika (Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikkel 207) kohaldamisalasse, ja eriti teenustekaubanduse üldlepingust
tulenevate kohustustega. Samamoodi on kavandatud mitterikkumise ja muude
olukordadega seotud kaebuste moratoorium seotud küsimustega, mis kuuluvad ühise
kaubanduspoliitika kohaldamisalasse, eriti TRIPS-lepingust tulenevate
kohustustega. 
3.           ETTEPANEKU REGULEERIMISALA
Komisjoni volitatakse võtma Euroopa Liidu
nimel seisukohta, millega toetatakse e-kaubanduse moratooriumi ning
mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi pikendamist
WTO ministrite konverentsil. Juhul kui jõutakse üksmeelele selle suhtes, et
teha ettepanek pikendada tähtajatult e-kaubanduse moratooriumi ja/või
mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi, mille
tulemusena muutuvad kõnealused moratooriumid alaliseks, peaks Euroopa Liit seda
toetama. 
Kooskõlas artikli 218 lõikega 10 teavitatakse
Euroopa Parlamenti viivitamata ja täielikult.
2013/0360 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega määratakse kindlaks WTO ministrite
konverentsil Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht elektrooniliste edastuste
tollimaksude moratooriumi (e-kaubanduse moratooriumi) ning mitterikkumise ja
muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi pikendamise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse
Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 4 koostoimes
artikli 218 lõikega 9, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut 
ning arvestades järgmist:
(1)       WTO 1998. aasta ministrite
konverentsil kehtestati deklaratsiooni vormis elektrooniliste edastuste
tollimaksude moratoorium (e-kaubanduse moratoorium), milles sätestati, et
„liikmed jätkavad praegust praktikat, mille kohaselt elektroonilistele
edastustele ei kehtestata tollimakse”. 
(2)       Praegu on moratoorium
kehtestatud WTO ministrite konverentsil vastu võetud otsuse vormis, mida on
uuendatud alates 1998. aastast iga kahe aasta järel. Viimati pikendati
moratooriumi WTO ministrite konverentsil 2011. aasta detsembris aastani 2013.
Moratooriumi tuleks WTO ministrite konverentsil veel kord pikendada või muuta
see alaliseks, kui käimasolevate või tulevaste arutelude käigus jõutakse selle
suhtes üksmeelele. 
(3)       Seni ei ole olnud võimalik
jõuda üksmeelele mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste keelamise
või lubamise suhtes TRIPS-lepingu alusel. 2005. aastal Hongkongis toimunud WTO
ministrite konverentsil vastu võetud deklaratsioonis sätestatakse: „Me
võtame teadmiseks töö, mille intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide
nõukogu on teinud vastavalt rakendamisega seotud küsimusi ja probleeme
käsitleva Doha otsuse lõikele 11.1 ning peanõukogu 1. augusti 2004. aasta
otsuse lõikele 1.h, ja suuname teda jätkama GATT 1994 XXIII artikli lõike 1
punktides b ja c ette nähtud tüüpi kaebuste ulatuse ja omaduste uurimist ning
andma soovitusi meie järgmisele istungjärgule. On kokku lepitud, et liikmed ei
esita vahepeal selliseid kaebusi TRIPS-lepingu alusel.”
(4)       Mitterikkumise ja muude
olukordadega seotud kaebuste moratooriumi on siiani pikendatud
intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide nõukogu soovituse alusel vastu
võetud WTO ministrite konverentsi otsusega. Võttes arvesse, et väga vähesed WTO
liikmed nõuavad mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste
kohaldamist käsitleva arutelu jätkumist, peaks EL olema valmis toetama
saavutatud konsensust, kui kõnealused riigid peaksid muutma oma seisukohta
alalise loobumise kasuks. 
(5)       Euroopa Liidu huvides on
toetada e-kaubanduse moratooriumi ning mitterikkumise ja muude olukordadega
seotud kaebuste moratooriumi pikendamist.
(6)       Komisjon annab
kaubanduspoliitika komiteele korrapäraselt aru e-kaubanduse moratooriumi ning
mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi edasiste
pikendamiste üle peetavate arutelude hetkeseisu kohta, eriti juhul, kui teiste
WTO liikmete seisukohad järjestikuste otsuste vastuvõtmise suhtes WTO ministrite
konverentsil peaksid muutuma,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liit toetab WTO ministrite
konverentsil elektrooniliste edastuste tollimaksude moratooriumi (e-kaubanduse
moratooriumi) ning mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste
moratooriumi pikendamist.
Juhul kui jõutakse üksmeelele selle suhtes, et
teha ettepanek pikendada tähtajatult e-kaubanduse moratooriumi ja/või
mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste moratooriumi, toetab
Euroopa Liit WTO ministrite konverentsil elektrooniliste edastuste tollimaksude
moratooriumi ja/või mitterikkumise ja muude olukordadega seotud kaebuste
moratooriumi kehtestamist pikemaks ajavahemikuks või nende muutmist alaliseks.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja