CELEX: 51982PC0173
Language: nl
Date: 1982-05-13
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) inzake de Gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit de Volksrepubliek China (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 173
Vol. 1982/0054
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(82)173 def.
                                                            Brussel , 13 mei 1982
                           Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 tot wijziging van Verordening ( EEG ) inzake de Gemeenschappelijke regeling voor
 de invoer uit de Volksrepubliek China
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                         Δ
                                             M 5««jf  «i&if
                                                                il
                                                              J&f
     C0M(82 ) 173 def .
 ---pagebreak---                        TOELICHTING
Oe Raad heeft bij Verordening ( EEG ) nr . 2532 / 78 de gemeenschappelijke
regeling voor de invoer uit China vastgesteld .
De Commissie is overeenkomstig de artikelen 9 en 11 van deze verordening
overgegaan tot een herziening    van deze regeling met name wat betreft de
bepalingen inzake de maatregelen van toezicht en vrijwaring en inzake de
mogelijkheid om deze maatregelen op nationaal niveau automatisch toe te
passen . Zij is tot de slotsom gekomen dat deze regeling gezien de situatie
van de industrie in de Gemeenschap niet zou kunnen worden gehandhaafd mits
een minimum aantal voorschriften wordt opgesteld wat betreft de mogelijk­
heid voor de Commissie om voor de goedkeuring van de onder haar bevoeg-
heid vallende maatregelen onderzoeken in te stellen en controles te ver­
richten .
Te dien einde legt de Commissie aan de Raad bijgaand voorstel voor een
verordening voor . Dit voorstel neemt letterlijk de bepalingen over die
zijn goedgekeurd bij de herziening van Verordening ( EEG ) nr . 926 / 79
( gemeenschappelijke regeling voor de invoer ), met uitzondering van de
bepalingen welke betrekking hebben op de vervanging van de gemeenschap­
pelijke liberalisatieli jst door een negatieve lijst met beperkingen . Dit
voorstel is identiek aan het momenteel bij de Raad ter discussie staande
voorstel betreffende wijziging van Verordening 925 / 79 ( gemeenschappelijke
regeling voor de invoer uit landen met staatshandel ) .
 ---pagebreak---          .voorstel voor een verordening ( EEG ) van de Raad tot wijziging van
Verordening ( EEG ) nr . 2532 / 78 inzake de gemeenschappelijke regeling voor
de invoer uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113,
Gelet op de regelingen houdende een gemeenschappelijke ordening der land-
bouwmarkten , alsmede op de krachtens artikel 235 van het Verdrag vastgestelde
regelingen voor goederen die zijn verkregen door verwerking van landbouw-
produkten , inzonderheid op de bepalingen van deze regelingen waarbij een af­
wijking wordt toegestaan van het algemene beginsel dat alle kwantitatieve
beperkingen of maatregelen van gelijke werking uitsluitend worden vervangen
door de in deze regelingen vastgestelde maatregelen ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Raad bij Verordening ( EEG ) nr . 2532 / 78 ( 1 ), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr           ( 2 ), de gemeenschappelijke rege­
ling voor de invoer uit de Volksrepubliek China heeft vastgesteld , waarin
met name de bepalingen op het gebied van liberalisatie van de invoer , van
toezicht en van vrijwaring zijn opgenomen ;
Overwegende dat in artikel 9, lid 5 , en artikel 11 , lid 1 , van genoemde
verordening wordt bepaald dat de Raad besluit welke wijzigingen in die ver­
ordening dienen te worden aangebracht ;
Overwegende dat uit een nieuw onderzoek van die verordening in het licht
van de opgedane ervaring is gebleken dat het nodig is , meer precieze cri­
teria voor de beoordeling van de eventuele schade vast te stellen en een
onderzoekprocedure in te stellen , waarbij voor de Commissie en de Lid-Staten
niet de mogelijkheid wordt uitgesloten om in spoedgevallen de vereiste
maatregelen te treffen ;
Overwegende dat het hiertoe gewenst is gedetailleerde bepalingen op te ne­
men betreffende het openen van een onderzoek , de vereiste controles en
verificaties , het horen van belanghebbenden , de behandeling van de ont­
vangen gegevens en de criteria voor beoordeling van de schade ,
( 1 ) PB nr . L 306 van 31.10.1978, blz . 1
( 2 ) PB nr . L     van             , blz .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                   Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 2532 /78 wordt als volgt gewijzigd :
1 ) In artikel 3 wordt het volgende lid 2 ingevoegd :
"2 . Deze informatie moet de beschikbare bewijzen bevatten, op basis van
     de in artikel 5d omschreven criteria ".
Het vroegere lid 2 wordt lid 3 .
2 ) Na titel II wordt een titel Ha ingelast , luidende als volgt :
                                  TITEL Ila
                     Communautai re onderzoekprocedure
                                  Artikel 5a
                  1.       Wanneer hei de Commissie na hei overleg blijkt
                  J.it er voldoende bewijsmateriaal bestaat om bft
                  o ; >t nol van een onderzoek te rechtvaardigen, dient
                  de Commissie
                  a) dc opening van een onderzoek bekend te maken
                        in het Pubhkuticl'hd ijn dc F.uropctr (icmccn- '■
                         ichuppen ; de / c bekendmaking bevat een samenvat­
                        ting van de omvanj'.en gegesens ei» de mededeling |
                         dat alle «.licusf    uurvrm aai» dc Commissie die­
                         nen te worden u>cgezo:nlc n , tevens ssordi de ter­
                         mijn vermeld wa.ijluar.en belanghebbenden hun ,
                         nandpuni jchnltcbjk bekend kunnen maken ;
                  b) in samenwerking met dc l.id-Staten, een unvaag
                         te maken met het onderzoek.
            2.      De Commissie wint alle inlit htmgcn in die Zij
            nodig acht en uaibt <lie , indien zi | zulks na raadplc-
            g"'ll           Ik'I ( inniié dienstig at lil . te v< n(n i < n bi) de
            importeurs, handelaren , vertegenwoordigers . produ­
            centen en handelsverenigingen of -organisatie».
            De Commissie wordt hij de / e taak bijstaan door
            functionarissen van dc l.id-Siaai op hel grondgebied
            waarvan die verificatie» geschieden , voor /over deze
             I.id-Staat daartoe de wen» te kennen heeft gegeven .
             3.       De I.id-Staien verstrekken de Commissie op
             haar verzoek en op dc door haar vasigesiclde wijze
             de te hunner beschikking staande gegeven» over de
             marktontwikkeling van het produkt waarop het on»
             derroek betrekking heeft.
              4 . De Commissie kan belanghebbenden horen.
              Deze moeten worden gehoord indien / ij hierom
              ti hri(teb|k hebben serzocht binnen dr iriimin vasige-
          I   stelil in «Ie hrkendm.ikiiig in liet 1'uldil.tlhl'Uil V-in Jt
          '   J.uiopfie { ii'tm'ïim hippen en daarbij hebben aange­
              toond dat hei H swliaat van het ondeizoek hen wer-
              kcli|k kan aangaan en dat er bijzondere redenen be-
              ilaan om hrn ie lioren .
              5.       Wanneer de door de Commissie gevraagde ge­
              gevens met binnen een redelijke termen worden ver­
               strekt of het onderzoek in belangrijke mate hinder
               onder.ir.di , kunnen er coatiuo » worden getrokken
               op bant van de beschikbare gehesen».
 ---pagebreak---                                 - 3 -
                                    Arttlfl    5b
    I. Na lift oruicr/ ock Ir^t tlr ( omniiwie aia hft
    Comiif een verslag over «Ir rruiliiii ii voor.
!   2 . Indien «Ie Commissie ooidedt tl.it er gun com-
    niuii.'iiiuiir vrijwanngs - *»/ loe/ n hitna . negeltn hihxI -
    /:< kili( k zijn , maakt / ij , na raj«.i|               v uit |iet Co-     !
    mité , in hei PubhkjticbLd van dt Euttipae Gemeen-
    tc/'.tppcn de afsluiting van het onderzoek bekend,
    waarbij zij een overzicht van haar belangrijkste con­
    clusies voegt.
    3.       M/ antieer de Commissie Oordeelt dit ren com-
    muitai. talie toe / i<hl - t,f viijwaringsma ai regel nood / a-               I
    kclijk li , nteiitt / ij de beslissingen die hiertoe _zijn                     1
    voorzien bij de titel» j jj eR                                                  j
    4.       De bepalingen van de / e titel beletten niet om op
    enig ogenblik iiia.iticgeleji van toe / iclit overeenkom -                        i
    mi ;;        artikel       6                     »>f . in spoedgeval-      ■ i
    K-i ., \ . iju anng-.inaatregrlen overeenkomstig de artike­
    len 7 tot en met 10le treffen .
    In d.t Luiste geval treft de Commissie onmiddellijk de
    wndcr/ ocknuatrcgclen die zij nog nood / akel.jk acht.
  - L)c resultaten Van deze ondcriockmaatrrgclen wor­
                    den gebruikt voor een nieuw onderzoek van de geno­
                    men maatregelen.
                                               . !>/ # /■ /  5fc
                    1.     De bi| de toepassing san de/ e verordening ver­
                    kregen gegevens mogi n sin lus worden gebruikt voor
                    het d«M-| waarvoor / ij grvia tg«l / ijn
                    2. a) De Kaad , de ( oiiinussic , de l id - Staten, als­
                            mede hun functionarissen mogen de gegeven»
                            die hun bij de t«>< passing van deze verordening
                            ter kennis / un gekomen en die naar hun aard
                          ' vertrouwelijk zi|n of vertrouwelijk lijn ver­
                            strekt , niet bekendmaken , tenzij met uitdrukke­
                            lijke toestemming van diegene die deze gege­
                            vens heeft verstrekt .
                        b) Hij elk ver / oek om vertrouwelijke behandeling
                             woiden de redenen waarom de informatie ver­
                             trouwelijk is , aangegeven
                             Wanneer blijkt il.n een vei / oek om vertrouwe­
                             lijke behandeling niet gerechtvaardigd i» en in­
                             dien degene die « Ie informatie heeft verstrekt,
                             de / e noch openbaar wil maken noch toestem­
                             ming wil geven tot bekendmaking ervan in al­
                             gemene termen of in samengevatte vorm, be­
                              hoeft met de betrokken informatie geen reke-
                  '           ning te worden gehouden .
                     3. Gegeven» worden in elk geval al» vertrouwelijk
                     beis'hou»d indien bekendmaking aanzienlijk nadeel
                     kan berokkenen aan degene die ze verttrekt of de
                     bron ervan i».
                     4.      De vootgaande leden vormen geen beletsel voor
                      het vermel.len sa® algemene gegeven» door de autori­
                     teiten van de < .ett.een ». I tp «-ii in hel hij / onder van de
                      motieven waarop de besl.titi n «he krachten» de / e ver-
                      ordi ning / ijn gep.Hrwn . Iieinsun . De autoriteiten van
                      dc CcniccrisJiap , r.is<en «v iter rekening houden mei
                       het rfihtmat.gc belang san belanghebbenden bij hei
                       met-bekendmakc.i van hun zakengeheimen.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                            Amk,t Sri
               1 . Het onderzoek naar dc omwikkeling van de in­
               voer, dc stiiiM jiulii-.lu i'.i i> v, .i.iioiulcr de/e plaatsvindt
               en licl ernstige lUiii i'l «l .<( il.uruit voortvloeit of
               dreigt voort ie vloeien voor tic communautaire pro»
               duccnun heeft met name betrekking op de volgende
               factoren :
                a) omvaii); van dc imuci , met name wanneer deze
                     aanzienlijk is toegenomen , liet / ij absoluut, hetzij
                    ten op/ u'liir van de produktie of het verbruik in
                    dc CciiKciisclup ;
                b) dc prij / cn van dc invoer , nu t name om valt te nel­
                     len of er cc» aan / icn!i|kc ondcrbicding is geween
                     in vergelijking nut tic prii» van een toortgclijk
                     produkt in 4e Ccmccnttbap;
c) de iinloed hiervan op de producenten in de Ge­
     meenst hap van soortgebike of rechtureeks con­
     currerende produkten, zoalt d>t blijkt uil lenden*
     >ci) in »-i oimmiiche factoren, zoal»: .
     –- prouukiie,             *
      ~ br /i'iiiiipsgraad,                              • * ,
      ~ voorraden ,
      –– vei koop,
      –- marktaandeel ,
      – prij /cn (dat wil zeggen neerwaartse druk op de
            prij / rn of het niet plaatshebben van prijjverho-
            ginp.cn 'die normaal wel zouden hebben plaau*
            gevonden),
       – winsten ,
       – rendementen van kapitaal.
       – cash flow,
       – werkgelegenheid .
  2.       Wanneer er beweerdc!i|k een dreiging van ern-
  \t i>* nadeel bestaat, onderzoekt de ( ommissir teven»
 of een bepaalde situatie naar alle waaruhijnlijkheid
 tot sverkchjke >chade zal leiden. In dit verband kan
 nu t de volgende factoren rekening worden gehou­
 den :
  a) bet »iiinii>u ,,Pr'cen*:,Re van                   uitvoer naar de
        Grnuvnu'lup ;
  b) <ic rutls ter beschikking sc.nmlc of in dc voor­
        / icubnre toekomst ter , beschikking komende uit­
        voert apacitcit van Chipa
                    en dc waaricnijnïijkhcid dat de daaruit
        voortkomende uitvoer voor de Cemcciuchap
        wordt bestemd. "
                                  *
 ---pagebreak--- 3 ) In artikel 9 worden de Leden 4 en 5 als volgt gelezen :
             " 4.        [)c kennisgeving wordt p,eli|kg«-si « M met een
                verzoek in de » in van aruki I 7,1 "! * De maanege-
                Irn zijn vleihts van toepassing tot het nidstip waarop
                het lx-xluif van <1c Commissie v.m toi y issing woult.
                Wanneer «Ir Commissie besluit geen maatregelen in te
                stellen of krachten * artikel 7           amleie maatregel
                vaststelt da n die welke dooK de I ui-Staat is genomen ,
                is <ln besluit evenwel van toepassing v.maf de zesde
                dag die volgt op die van de inwerkingtreding daar­
                van , ien / i | dr lid-Staat die «le ut laiirgelrn heeft ge­
                nomen du besluit aan de Raad voorlegt ; in dat geval
                 / i|i > de nationale maatregelen vin toepassing tm liet
                 tijdstip waarop hel besluit vjn t!e K.iad 11 . werking
                 in « ili en ten hoogste gedweilde een i i i .< ix I nad.it de
                 7aak aan de Ka.id is vooigelegil I >e Ka.id hesltnl
                 vóór het viiMnjkcn van dt / r termijn met ,;rkwalifi-
                 ceerde meerderheid van sirniinen . De Ka.id kan op
                 (kvclldr wijze in bepaalde gevallen hesluitci, de/e pe-
                  rio«le te verlengen , maar de / e periode mag op gener­
                  lei wi| / c diie maanden in totaal overschrijden .
                  Dr enste .ihne.t doet geen afbreuk aan het recht van
                  l>erocp van de l.id - Staten UH hoofde van leden 5 en 6
                  van aitikel 7 .
                   5.      Dit artikel   van toepassing lot en met Jl de­
                   (. einlicr IVM . Voor 31 december IVHJ stelt de Com­
                   missie de Raad de in dit artikel aan te biengen wij/.i- •
                   gingen voor. Dc Raad besluit VCBP Jl december IVK4
                    niet gekwalificeerde meerder Iteid » an stemmen over
                   deie voorstellen . "                        '    '
4 ) In artikel 11 wordt " voor 31 december 1981 " gelezen : " 31 december 1984 ".
                                       Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
 passelijk in elke Lid-Staat .
 Gedaan te Brussel .                                                          Voor de Raad
                                                                               De Voorzitter