CELEX: 51983PC0081
Language: nl
Date: 1983-02-21
Title: Ontwerp voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautaire tariefcontingent voor bepaalde kwaliteiten ferrochroom, van post ex 73.02 EI van het gemeenschappelijk douanetarief (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 081
Vol. 1983/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COM M ISSIE VA N DE EUROPESE G EM EEN SC H A PPEN
                                                                                C0NIC83) 81 d e f .
                                                                                B r u s s e l , 21 f e b r u a r i 1983
                                                    Ontwerp voor een
                                        VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               b e t r e f f e n d e de o p e n in g , de v e r d e l i n g en de w i j z e van beheer
           van een communautaire t a r i e f c o n t i n g e n t voor bepa alde k w a l i t e i t e n
      ferr oc hr oom , van p o s t ex 7 3 . 0 2 EI van het g em ee ns ch a p p eli jk d o u a n e t a r i e f
                                  (door de Commissie b i j de Raad in g e d i e n d )
                                                                                                     \
C0MC83) 81 d e f .
 ---pagebreak---                                                           TOELICHTING
1. Als gevol g van                    een ver zoek u i t g a a n d e van de Dui t s e o v e r h e i d , werden
    de d i e n s t e n van de Commissie er t o e ge br a c ht om een onderzoek i n t e
    s t e l l e n i . v . m . het probleem van de opening in 1983 van een communautair
    t a r i e f c o n t i n g e n t voor be pa a l de k w a l i t e i t e n van ferrochr oom en de daarmee
    gepaa r d gaande l a t e n t e mo e i l i j k h e d e n b e t r e f f e n d e de a f z e t van de p r o d u k t i e
    in de Gemeenschap.
    Dit onderzoek werd v e r w e z e n l i j k t t i j d e n s de vergad eringen d i e p l a a t s
    vonden met name op 14 januari 1983 met de producenten en de v e r b r u i k e r s ,
    en op 18 ja nu a r i 1983 met de betrokken r e g e r i n g s e x p e r t s .
2 . Uit de b e s p r e k i n g e n r e s u l t e e r t         :
    a) dat producenten en v e r b r u i k e r s op goede weg waren om een akkoord t e
           s l u i t e n , zonder daarom t e kunnen b e s l u i t e n dat d i t d e f i n i t i e f i s .
           Deze akkoorden zouden een bevr edi gende a f z e t van de communautaire
           p r o d u k t i e in de loop van de voor af gaande j a r e n - met name voor het
           tweede s e me s t e r 1982 - kunnen v e r z e k e r e n .             Naar a a n l e i d i n g van d i t
            l a a t s t e , i s de Commissie van oor d e e l dat het ontwerp van Ver or deni ng
           in b i j l a g e een dokument vormt dat vatbaar i s om, e n e r z i j d s , het s l u i t e n
           van deze akkoorden voor 1983 t e v erge m akk elijk en e n , a n d e r z i j d s , de
           Raad t o e l a a t om - te n g e p as te n t i j d e - een e v e n t u e l e b e s l i s s i n g aan
           t e nemen.              Het s p r e e k t v a n z e l f dat d i t ontwerp d i e n t teru gg et r o kk en
            i n d i e n b l i j k t dat een v e i l i g e a f z e t van de communautaire pro du ktie
           n i e t kan gewaarborgd worden.
     b) - dat de in 1982 aangenomen o p l o s s i n g , d i e enkel voorzag in de opening
                 van t a r i e f c o n t i n g e n t e n voor ferrochroom be v at te nd e 6 o f meer p er ce nt aan
                 koolstof              (met e v e n t u e e l een minimumpercentage aan s i l i c i u m ) , geen
                 b e v r e d i g i n g h e e f t geschonken.
            - dat de o p l o s s i n g voor 1983 eveneens ferrochroom b ev a tt en d e 4 a 6
                 p e r c e n t k o o l s t o f zou moeten omvatten.
      c) dat de in v o e r b e h o e f t e n afk om stig u i t in 1983 n i e t - p r e f e r e n t i ë l e derde
             landen, t o t op heden n i e t konden bepaald worden ; noch g l o b a a l , noch
            a f z o n d e r l i j k voor e l k der onder punt b) bedoelde k w a l i t e i t e n f e r r o ­
             chroom.           De v e r w e z e n l i j k t e ramingen op b a s i s van o n v o l l e d i g e i n ­
             l i c h t i n g e n , d i e momenteel beschikbaar z i j n , zouden deze b e h o e f t e n
            n i e t t e m i n s i t u e r e n op ongeveer 10 000 ton voor ferrochroom b e v a tt e n d e
            4 a 6 % k o o l s t o f en op ongeveer 200 000 ton voor deze b e v a t t e n d e
 ---pagebreak---                                                          - 2 -
          6 % en meer k o o l s t o f .
3 . Rekening houdende met de o nz ek er he id omtrent de v e r e i s t e economische
    gegevens en de noodzaak om een g e l i j k l o p e n d e e v o l u t i e t e v e r z e k e r e n
    van de a f z e t van de communautaire p ro d u kt ie met de be vo orra di ng aan
    g u n s t i g e voorwaarden van de gebruikmakende i n d u s t r i e , i s de Commissie
    van o o r d e e l dat het onder d eze omstandigheden passend i s v o o r z i c h t i g
    te z ijn bij             het v a s t l e g g e n van de c o n t i n g e n t a i r e volumes , t e n e i n d e
    het marktevenwicht n i e t t e v e r s t o r e n .                   Met d i t d o e l s t e l t z i j voor om
    voor 1983 t a r i e f c o n t i n g e n t e n aan een n u l r e c h t t e openen, waarbij de
    v o o r l o p i g e volumes - d i e f e i t e l i j k de b e h o e f t e n der e e r s t e maanden
    dekken - r e s p e c t i e v e l i j k 3 000 en 60 000 ton zouden z i j n en d eze zouden
    kunnen h e r z i e n worden in de loop van de w e r k in g s pe r io d e in f u n c t i e
    van de e v o l u t i e van de t o e s t a n d .            Een h e r z i e n i n g zou reeds p l a a t s kunnen
    vinden in de maand a p r i l in het kader van de groep "economische
    t a r i e f v r a a g s t u k k e n " om, rekening houdend met de duur van de g o e d k e u r i n g s ­
    p r o c e d u r e , een e v e n t u e l e v erho ging vanaf 1 j u l i 1983 p l a a t s t e l a t e n
    vin de n.
4 . Zo als g e b r u i k e l i j k in d e r g e l i j k e g e v a l l e n , worden de v o o r g e s t e l d e
     c o n t i n g e n t a i r e volumes o p g e s n l i t s t in twee s c h i j v e n : de e e r s t e wordt
    v e r d e e l d onder de L i d - s t a t e n v o lg e n s hun v o o r z i e n e i n v o e r u i t derde
     lan den, de tweede - z i j n d e                  het s a l d o van voornoemd volume - vormt dan
     een communautaire r e s e r v e .                 Het i n s t e l l e n van een d e r g e l i j k e r e s e r v e
     i s in d i t g e v a l des t e meer g e r e c h t v a a r d i g d , daar de c o n t i n g e n t a i r e
     volumes in de Loop van het j a a r o nder hevig z i j n aan h e r z i e n i n g e n
     t e n e i n d e b e t e r ov ereen t e stemmen met de r e e l e b e h o e f t e n van de
     gebruikmakende i n d u s t r i e , en daar de a a n v a n k e l i j k e quota n i e t konden
     worden bep aald met de gewenste e x a c t h e i d .
     A n d e r z i j d s , v o o r z i e t het door de Commissie onderworpen ontwerp van
     V e r or d en in g, met z i j n a r t i k e l 6 , in de m o g e l i j k h e i d voor de L i d - s t a t e n
     om de v o o r d e l e n van be do eld e t a r i e f c o n t i n g e n t e n t e beperken t o t
     bepaalde bestemmingen.
 ---pagebreak---                                                Ontwerp voor een
                                VERORDENING (EEG)                     VAN DE RAAD
                betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een
                communautair tariefcontingent voor bepaalde kwaliteiten ferrochroom, van post
                                ex 73.02 E I van het gemeenschappelijk douanetarief
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                    Overwegende dat, aangezien het hier autonome
                                                            communautaire tariefcontingenten betreft ter voorzie­
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         ning in invoerbehoeften van de Gemeenschap, bij
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 28        wijze van proef een verdeling van de contingenten op
Gezien de o n t w e r p -v e r o r d e n in g , i n g e ­    basis van de voorlopige, door ieder van de Lid-Staten
diend door de Commissie,                                    geraamde behoeften aan importen uit derde landen
                                                             kan worden geaccepteerd ; dat deze wijze van verdeling
Overwegende dat de p r o d u kt i e van f e r r o ­          tevens de uniformiteit van de toepassing van het
chroom b e va tt e n d e 4 o f meer g e w i c h t s -        gemeenschappelijk douanetarief waarborgt;
p er ce nt e n k o o l s t o f , in
wisselende mate ontoereikend is in de Gemeenschap            Overwegende dat, ten einde rekening te houden met
en dat de producenten dus niet in de totale behoeften        de eventuele ontwikkeling van de invoer van de
van de verwerkende industrieën kunnen voorzien ; dat         betrokken produkten, de contingenten in twee
het derhalve in het belang van de Gemeenschap is om          gedeelten moeten worden gesplitst, waarbij het eerste
voor dit metaal voor een periode gaande tot en met 31        gedeelte over de Lid-Staten wordt verdeeld, terwijl het
december 1983 de toepassing van de rechten van het           tweede gedeelte een reserve vormt ter voorziening in
gemeenschappelijk douanetarief volledig te schorsen          de verdere behoeften van deze Lid-Staten wanneer zij
in het kader van een tariefcontingent met een                hun aanvankelijke quotum hebben verbruikt; dat het,
passende omvang ; dat het dienstig is, ten einde het         ten einde aan de importeurs van de Lid-Staten enige
evenwicht op de markt voor de betrokken ferrolege-           zekerheid te verschaffen dienstig is het eerste gedeelte
ring niet in gevaar te brengen en met het oog op een         van elk communautaire tariefcontingent op een
 parallelle ontwikkeling van de afzet van de commu­         .betrekkelijk hoog niveau vast te stellen, dat in het
 nautaire produktie en een toereikende voorziening van       onderhavige gevalmeer dan90% van de contingenten
 de verwerkende industrie, het volume van het contin­        zou kunnen liggen ;
 gent voorlopig vast te stellen op 63 000 ton, welke
 hoeveelheid overeenstemt met de onmiddellijke               Overwegende dat de aanvankelijke quota van de Lid-
 behoeften aan invoer uit derde landen ; dat het om           Staten meer of minder spoedig kunnen zijn verbruikt;
 dezelfde redenen gerechtvaardigd lijkt een onderscheid       dat, ten einde hiermede rekening te houden en elke
 te maken tussen bepaalde kwaliteiten ferrochroom en          onderbreking te voorkomen, het van belang is dat
 eerdergenoemd tariefcontingent daarover te verdelen ;        iedere Lid-Staat die zijn aanvankelijke quotum vrijwel
 dat voorts in de mogelijkheid dient te worden voorzien       geheel heeft benut, een extra quotum uit de overeen­
 dat de Lid-Staten de afboeking op hun quotum van             komstige reserve opneem t; dat dergelijke opnemingen
 het contingent mogen beperken tot produkten voor             door iedere Lid-Staat dienen te worden verricht
 bepaalde bestemmingen ;                                      wanneer elk van zijn extra quota nagenoeg geheel is
                                                              benut, en wel zo vaak als elk van de reserves dit
 Overwegende dat met name dient te worden gewaar­             toelaat; dat de aanvankelijke en de extra quota moeten
 borgd dat alle importeurs van de Gemeenschap te              gelden tot aan het einde van de contingentsperiode;
 allen tijde en in gelijke mate gebruik kunnen maken          dat deze wijze van beheer een nauwe samenwerking
 van de door de bedoelde contingenten geboden moge­           vereist tussen de Lid-Staten en de Commissie, die met
  lijkheden en dat het aan de contingenten verbonden          name de benuttingsgraad van de contingenten moet
  recht zonder onderbreking wordt toegepast op alle           kunnen volgen en de Lid-Staten daarover moet
  invoer, totdat de contingenten geheel zijn uitgeput ;       kunnen inlichten ;
  dat een systeem voor de benutting van de communau­
  taire tariefcontingenten gebaseerd op een verdeling
  over de Lid-Staten in overeenstemming lijkt te zijn         Overwegende dat het, indien in een Lid-Staat op een
  met het communautaire karakter van die contingenten         bepaald tijdstip van de contingentsperiode een
  in het licht van de hierboven uiteengezette beginse­         belangrijk overschot van een van de aanvankelijke
  len ; dat die verdeling, om zo goed mogelijk bij de          quota bestaat, noodzakelijk is dat de betrokken Lid-
  werkelijke ontwikkeling op de markt voor de                  Staat daarvan een aanzienlijk percentage terugstort in
  betrokken produkten aan te sluiten, zou moeten               de overeenkomstige reserve, ten einde te vermijden dat
   geschieden naar verhouding van de behoeften van de          een gedeelte van een van de communautaire contin­
   Lid-Staten, berekend enerzijds aan de hand van de           genten in een Lid-Staat onbenut blijft, terwijl andere
   statistische gegevens betreffende de invoer uit derde       Lid-Staten er getruik van zouden kunnen maken;
   landen gedurende een representatieve referentiepe­
   riode, en anderzijds op basis van de economische voor­
   uitzichten voor de betrokken contingentsperiode ;
 ---pagebreak---                                                            - 2 -
     Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,                b) voor ferrochroom bevattende 6 of meer gewichts­
     het Koninkrijk der Nederlanden en het Groother­                      percenten koolstof
     togdom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoor­
     digd worden door de Benelux Economische Unie, elke                                                      (in ton)
     handeling met betrekking tot het beheer van de aan                                                          15
                                                                         Benelux
     genoemde Economische Unie toegewezen quota kan                      Denemarken                                5
     worden verricht door een van haar léden,                            Duitsland                         31 650
                                                                         Griekenland
                                                                         Frankrijk                         12 .25
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                       Ierland                                   5
     VASTGESTELD :                                                       Italië                             5.120
                                                                         Verenigd Koninkrijk                5.950
                            Artikel 1                                2.     De tweede gedeelten, ter grootte van respectieve-
                                                                     lijk 1 0 0 ton en 5 . 0 0 0 t On, vormen de reserve.
    1. Vanaf de inwerkingtreding van deze verordening
    tot en met 31 december 198 3 wordt in de Gemeen­                                        Artikel 3
    schap een tariefcontingent van 63.000 ton geopend
   voor bepaalde kwaliteiten ferrochroom, van post ex                1.     Indien een van de aanvankelijke quota van de
   73.02 E I van het gemeenschappelijk douanetarief.                 Lid-Staten — zoals vastgesteld in artikel 2, lid 1 —
                                                                    dan wel dat zelfde quotum verminderd met het krach­
   2.     Het in lid 1 bedoelde tariefcontingent wordt als          tens artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor
   volgt verdeeld :                                                 90 % of meer is benut, gaat de betrokken Lid-Staat,
   a) 3 .0 0 0 ton voor ferrochroom bevattende 4 of meer            door middel van een kennisgeving aan de Commissie,
       gewichtspercenten koolstof;                                  onverwijld over tot opneming, voor zover de reserve
                                                                    zulks toelaat, van een tweede quotum, gelijk aan 10 %
   b) 6 0 .0 0 0 ton voor ferrochroom bevattende 6 of meer          van zijn aanvankelijke quotum, eventueel op de
       gewichtspercenten koolstof                                  volgende eenheid naar boven afgerond.
                                                                   2.      Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
  3.     De invoer van de betrokken produkten waarvoor             een van zijn aanvankelijke quota, het door hem opge­
  reeds vrijstelling van het douanerecht geldt krachtens           nomen tweede quotum voor 90 % of meer heeft
  een andere preferentiële tariefregeling kan niet van dit         benut, gaat hij, onder de in lid 1 genoemde voorwaar­
  contingent worden afgeboekt.                                     den, over tot opneming van een derde quotum, gelijk
                                                                   aan 5 % van zijn aanvankelijke quotum.
  4.     Binnen de grenzen van dit tariefcontingent wordt
  het recht van het douanetarief volledig geschorst. In            3.     Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
  het kader van dit contingent past de Helleense Repu­             een van zijn tweede quota, het door hem opgenomen
  bliek invoerrechten toe die worden berekend overeen­            derde quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat hij
  komstig het bepaalde ter zake in de Toetredingsakte             onverwijld, onder dezelfde voorwaarden, over tot opne­
 van 1979.                                                        ming van een vierde quotum, dat gelijk is aan het
                                                                  derde.
                          Artikel 2                               Deze procedure wordt verder gevolgd totdat de reserve
                                                                  is uitgeput.
 1.      Een eerste gedeelte van elk van de in artikel 1,
 lid 2, vermelde hoeveelheden ten belope van 2 .9 0 0            4.      In afwijking van de leden 1, 2 en 3, kunnen de
ton voor het tariefcontingent sub a) en 55. OOQon voor            Lid-Staten overgaan tot opneming van kleinere quota
het tariefcontingent sub b) wordt over de Lid-Staten             dan de in die leden vastgestelde, indien er redenen
verdeeld ; de quota die, behoudens artikel 5, gelden tot         zijn om aan te nemen dat die quota wellicht niet
en met 31 december 1983, bedragen de volgende                    geheel zullen worden benut. Zij delen aan de
hoeveelheden :                                                   Commissie de redenen mede die tot toepassing van dit
                                                                 lid hebben geleid.
a) voor ferrochroom bevattende      4 of meer gewichts­
     percenten koolstof                                                                   Artikel 4
                                         (in ton)
                                                                 De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota
     Benelux                          1 .5 7 0                 gelden tot en met 31 december 1983.
     Denemarken                            10
     Duitsland                           100
                                                                                          Artikel 3
    Griekenland                            10 ,
     Frankrijk                           600                   De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 november 198 3
    Ierland                                10                  van de niet-benutte hoeveelheid het gedeelte dat op 15
    Italië                               300                   oktober 1983 20 % van hun aanvankelijke quota te
    Verenigd Koninkrijk                  300                   boven gaat in de overeenkomstige reserve terug. Zij
 ---pagebreak---                                                      -3 -
kunnen een grotere hoeveelheid terugstorten indien er     daartoe aan de Lid-Staat die de laatste opneming
redenen zijn om aan te nemen dat deze wellicht niet       verricht mede hoeveel het saldo bedraagt.
zal worden benut.
                                                                                 Artikel 8
De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 november 1983 aan
de Commissie kennis van de totale invoer van de           1. De Lid-Staten nemen alle dienstige maatregelen
betrokken produkten, die gedurende de periode tot en      opdat, bij opening van de krachtens artikel 3 door hen
met 15 oktober 1983 heeft plaatsgevonden en op de         opgenomen extra quota, zonder onderbreking afboe­
communautaire contingenten is afgeboekt, alsmede          kingen kunnen plaatsvinden op hun gecumuleerde
eventueel van het gedeelte van hun aanvankelijke          aandelen in de tariefcontingenten.
quota dat zij in de overeenkomstige reserve terugstor­
ten.                                                      2.     De Lid-Staten waarborgen aan de
                                                                                importeurs van de betrokken
                                                          produkten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
                        Artikel 6
                                                           3.    De benuttingsgraad van de quota van de Lid-
 De Lid-Staten kunnen bepalen dat van de betrokken         Staten wordt vastgesteld op grond van de ingevoerde
produkten alleen die met bepaalde bestemmingen op          hoeveelheden van de betrokken produkten die bij de
hun quota kunnen worden afgeboekt. In dat geval            douane ten invoer in het vrije verkeer worden aangege­
wordt overeenkomstig de ter zake geldende commu­          ven.
 nautaire bepalingen gecontroleerd of de betrokken
 produkten voor het speciale doel worden aangewend.                              Artikel 9
                                                           De Lid-Staten stellen de Commissie op haar verzoek
                         Artikel 7
                                                           in kennis van de invoer die daadwerkelijk op hun
 De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten         quota is afgeboekt.
 overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota en
 zij geeft, zodra de opgaven haar bereiken, aan iedere                           Artikel 10
 Lid-Staat kennis van de in de reserves nog aanwezige
                                                           De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
 hoeveelheid.
                                                           om te bereiken dat deze verordening wordt nageko­
 Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 november 1983 in   men.
 kennis van de stand van de reserves na de overeen­
 komstig artikel 5 verrichte terugstortingen.                                    Artikel 11
 Zij draagt er zorg voor dat de opneming waardoor een      Deze verordening treedt in werking op de dag
 van de reserves volledig wordt uigeput, tot de nog        volgende op die van haar bekendmaking in het Publi-
 beschikbare hoeveelheid beperkt blijft, en deelt           katieblad van de Europese Gemeenschappen.
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
               in elke Lid-Staat.
               Gedaan te Brussel,
                                                                        Voor de Raad
                                                                       De Voorzitter