CELEX: 51988PC0826
Language: da
Date: 1988-12-22
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM IVAERKSAETTELSE AF ET EF-HANDLINGSPROGRAM PAA MELLEMLANG SIGT FOR OEKONOMISK OG SOCIAL INTEGRATION AF DE DAARLIGST STILLEDE BEFOLKNINGSGRUPPER

9. 3. 89                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 60/11
                                                              II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets afgørelse om iværksættelse af et EF-handlingsprogram på mellemlang sigt for
                          økonomisk og social integration af de dårligst stillede befolkningsgrupper
                                                 KOM(88)     826 endelig udg.
                                       (Forelagt af Kommissionen den 3. januar 1989)
                                                         (89/C 60/15)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        bidrage effektivt til bekæmpelsen af denne økonomiske
                                                                  og sociale marginalisering ved at indvirke på de struktu-
                                                                  relle årsager hertil;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fælesskab, særlig artikel 235,
                                                                  der er behov for en særlig fællesskabsindsats for at nå
                                                                  ovennævnte mål, uafhængigt af de midler til fremme af
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    særligt udsatte befolkningsgruppers økonomiske og
                                                                  sociale integration, der måtte blive taget i brug i forbin-
                                                                  delse med fastlæggelsen af Fællesskabets politik på andre
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                  områder;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                for at sikre den økonomiske og sociale samhørighed er
                                                                  det vigtigt at forebygge de forstyrrende kortsigtede virk-
                                                                  ninger, som det indre markeds gennemførelse vil få for
ud fra følgende betragtninger:                                    de mest udsatte befolkningsgrupper, og i så høj grad som
                                                                  muligt forbedre de foranstaltninger, der skal afhjælpe
                                                                  situationen for de allerede marginaliserede grupper;
I henhold til Traktatens artikel 2 har Fællesskabet til
opgave at fremme en harmonisk udvikling af den økono-
miske virksomhed i Fællesskabet som helhed, en varig og           udveksling af oplysninger og erfaringer samt samarbejde
afbalanceret ekspansion, en øget stabilitet, en hurtigere         mellem medlemsstaterne og Kommissionen om at
højnelse af levestandarden og snævrere forbindelser               forhindre, at de dårligst stillede personer marginaliseres,
mellem de stater, som det forener;                                udgør et væsentligt grundlag for Fællesskabets økono-
                                                                  miske og sociale samhørighed;
Rådet bemyndigede den 19. december 1984 Kommis-
sionen til at iværksætte en særlig fællesskabsindsats til         det mindstebeløb, der skønnes nødvendigt til finansiering
bekæmpelse af fattigdom (*), som afsluttes den                    af Fællesskabets bidrag til gennemførelsen af et hand-
31. december 1988; denne indsats må fortsættes og                 lingsprogram på mellemlang sigt for økonomisk og social
udbygges;                                                         integration af de dårligst stillede befolkningsgrupper, er
                                                                  på 70 mio ECU;
den vedvarende økonomiske og sociale marginalisering
af et stigende antal personer i Fællesskabet er uforenelig
                                                                  Traktaten indeholder ikke den fornødne særlige hjemmel
med ovennævnte mål;
                                                                  for vedtagelsen af denne afgørelse —
dette gælder ligeledes visse usikkerhedsfænomener på
arbejdsmarkedet, som i de seneste år er blevet forværret;         TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
den økonomiske og sociale politik på nationalt plan kan,
ligesom Fællesskabets indsats på beskæftigelsesområdet,                                    Artikel 1
                                                                  Der iværksættes et EF-handlingsprogram på mellemlang
(') EFT nr. L 2 af 3. 1. 1985, s. 24.                             sigt for økonomisk og social integration af de dårligst
 ---pagebreak--- Nr. C 60/12                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     9. 3. 89
stillede befolkningsgrupper for tidsrummet         1. januar         erfaringer samt overførsel af anvendte metoder, bl.a.
 1989 til 31. december 1993.                                         gennem udveksling af praktikanter og deltagere; dette
                                                                     foregår ved hjælp af et net af forsknings- og udvik-
                                                                     lingsenheder
                            Artikel 2
I nærværende afgørelse forstås ved personer, der er              d) fremme eller yde finansiel støtte til forbedring af de
økonomisk og socialt dårligt stillede: enkeltpersoner,               statistiske oplysninger og andre oplysninger om de
familier og persongrupper, hvis midler (materielt, kultu-            fattiges vilkår gennem indsamling og regelmæssig
relt og socialt) er så begrænsede, at de er udelukket fra            udveksling af sammenlignelige data vedrørende de
acceptable minimumslevevilkår i den medlemsstat, hvor                dårligst stillede befolkningsgrupper i Fællesskabet.
de lever.
                                                                                            Artikel 5
                           Artikel 3
                                                                 Kommissionen står for programmets gennemførelse.
Formålene med handlingsprogrammet er at:
a) bidrage til udarbejdelse af forebyggende tiltag til                                      Artikel 6
    fordel for de særligt udsatte grupper og afhjælpende         Projekterne vedrørende de såkaldte prototypeforsøg skal
    foranstaltninger til dækning af de virkelig fattiges         forelægges Kommissionen af de nationale myndigheder i
    behov                                                        de lande, hvor disse forsøg gennemføres. Forsøgene
                                                                 iværksættes med deltagelse af de offentlige myndigheder
b) opstille nyskabende organisatoriske modeller for inte-        eller de private organisationer på det pågældende sted
    gration af de dårligst stillede personer under inddra-       eller i den pågældende region, der udpeges af den pågæl-
    gelse af alle de økonomiske og sociale beslutningsta-        dende medlemsstat.
    gere
                                                                                            Artikel 7
c) kortlægge de dårligst stillede befolkningsgruppers
    særlige karakteristika samt undersøge dynamikken i           Projekterne vedrørende de nyskabende initiativer skal
    de nye processer, der fører til økonomisk og social          forelægges Kommissionen af de lokale eller regionale
    marginalisering                                              myndigheder, der udpeges af den pågældende medlems-
                                                                 stat.
d) formidle oplysning, evaluering og udveksling af erfa-
    ringer på fællesskabsplan
                                                                                            Artikel 8
e) samordne samtlige fællesskabsforanstaltninger          til    De i artikel 6 og 7 omhandlede projekter skal, før de
    fordel for de dårligst stillede befolkningsgrupper.          godkendes endeligt, gøres til genstand for et forudgå-
                                                                 ende samråd med Kommissionen. Udvælgelsen af
                                                                projekterne foretages af Kommissionen, efter at denne
                           Artikel 4                             har indhentet udtalelse fra det i artikel 9 omhandlede
                                                                 udvalg.
For at nå de i artikel 3 omhandlede mål, kan Kommis-
sionen:
                                                                                            Artikel 9
a) fremme eller yde finansiel støtte til gennemførelsen af
                                                                 1.    Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, i det
    prototypeforsøg af tilstrækkeligt omfang på lokalt
                                                                 følgende benævnt »udvalget«, der består af en rege-
    plan, der tager sigte på økonomisk og social integra-
                                                                 ringsrepræsentant for hver medlemsstat, og hvis formand
    tion af de dårligst stillede befolkningsgrupper gennem
                                                                 er en repræsentant for Kommissionen.
    samordning af lokale initiativer med den politik, der
    føres på nationalt eller regionalt plan; disse forsøg
    skal give de mennesker, der deltager i prototypeforsø-       2.     Kommissionens repræsentant forelægger udvalget
    gene, muligheder for en reel integration i samfundet         et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
                                                                 Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for
b) fremme eller yde tilskud til nyskabende initiativer, der      en frist, som formanden i givet fald efter afstemning kan
    tages f.eks. af ikke-statslige organisationer til fordel     fastsætte under hensyn til, hvor meget den pågældende
    for samfundsgrupper, der er udsat for bestemte               sag haster.
    former for marginalisering
                                                                 Udtalelsen optages i mødeprotokollen. Derudover har
c) fremme eller yde finansiel støtte til en tværnational         hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning
    samordning og evaluering af forsøg, udveksling af            indføres i mødeprotokollen.
 ---pagebreak--- 9. 3. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 60/13
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets                fastsatte grænse; i særlige tilfælde, navnlig i særlig
udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den                ugunstigt stillede regioner, kan dette loft dog hæves
har taget hensyn til dets udtalelse.                                 til 55 %
                                                                 b) for de direkte tilskud til nyskabende initiativer fra
3.    Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                                                     private eller offentlige organer på regionalt plan eller
                                                                     lokalt plan, som staten ikke afholder udgifterne til, vil
                                                                     støttesatsen kunne sættes op til 75 °/o af de faktiske
                          Artikel 10                                 udgifter, dog inden for den af Kommissionen fastsatte
                                                                     grænse.
Udbredelsen og udvekslingen af oplysninger om bl.a.
samordning og evaluering af forsøgene samt udbredelsen
og udvekslingen af erfaringer foregår under Kommissio-
nens ansvar.                                                                                 Artikel 12
                                                                     Kommissionen forelægger inden den 31. december
Kommissionen udbreder i Fællesskabet ad de bedst                     1992 en foreløbig beretning for Europa-Parlamentet
egnede kanaler resultaterne af de foranstaltninger, der              og Rådet om iværksættelsen og resultaterne af
gennemføres i medfør af denne afgørelse.                             programmet.
                                                                     Kommissionen forelægger endvidere inden den 1. juli
                          Artikel 11                                 1994 en endelig beretning for Europa-Parlamentet og
                                                                     Rådet om iværksættelsen og resultaterne af
Inden for rammerne af de bevillinger, der hvert år                   programmet.
opføres til dette formål på De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget, skal Fællesskabets økonomiske støtte
ydes efter følgende støttesatser:
                                                                                             Artikel 13
a) for prototypeforsøgene er støttesatsen på 50 % af de              Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske
   faktiske udgifter dog inden for den af Kommissionen               Fællesskabers Tidende. Den træder i kraft den . . .
              Ændring til forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse af en særlig støtte for visse
                                                       bælgplanter (')
                                                 KOM(89) 39 endelig udg.
              (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 16. februar 1989)
                                                        (89/C 60/16)
Den 14. december 1988 forelagde Kommissionen Rådet               for produkter, der allerede er overskud af i Fælles-
ovennævnte forslag. Som følge af drøftelserne i Rådet i          skabet;«
januar 1989 foretages følgende ændringer af det oprin-
delige forslag:                                                  2. Anden betragtning affattes således:
                                                                    »målet at opretholde de pågældende afgrøder kan nås
1. I første betragtning tilføjes følgende tekst:
                                                                    ved ydelse af en hektarstøtte; støttebeløbet bør fast-
                                                                    sættes til en sådan størrelse, at ovennævnte mål kan
   »en reduktion af de arealer, der traditionelt anven-             nås; ved fastsættelsen af støtten bør der tages hensyn
   des til disse afgrøder, ville nemlig ske til fordel              til de foranstaltninger, der er truffet vedrørende de
                                                                    øvrige bestående ordninger; navnlig bør støtten ikke
                                                                    udbetales for arealer, for hvilke der ydes støtte enten
O EFT nr. C 6 af 7. 1. 1989, s. 8.                                  for at tilskynde til nedlæggelse af agerjorder eller for