CELEX: 51993PC0053
Language: es
Date: 1993-02-26
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a medidas en favor de las selvas tropicales

N° C 78 / 8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       19 . 3 . 93
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a medidas en favor de las selvas tropicales
                                                          (93 / C 78 / 05)
                                                        COM(93) 53 final
                                     (Presentada por la Comisión el 26 de febrero de 1993)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                             conservación de los bosques tropicales por todos los me­
                                                                      dios que resulten apropiados , dentro del contexto de su
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea                 política de desarrollo y aplicando los instrumentos de
y, en particular, sus artículos 130 S y 235 ,                         asistencia al desarrollo que procedan ;
Vista la propuesta de la Comisión,                                    Considerando que una acción comunitaria hará posible
                                                                      que se logren de forma más adecuada los objetivos pro­
                                                                     puestos , como complemento de las iniciativas de los Es­
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ,                            tados miembros ;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                      Considerando que los actuales instrumentos de financia­
                                                                      ción con que cuenta la Comunidad para la cooperación
Considerando que la comunicación de la Comisión al                   al desarrollo no están siempre adaptados al apoyo de de­
Consejo de 16 de octubre de 1989, « La conservación de               terminados tipos de acciones que resultan adecuadas en
las selvas tropicales : el papel de la Comunidad » ('), es­          el ámbito de las selvas tropicales ;
bozó las líneas maestras para la acción comunitaria en
este ámbito ;                                                        Considerando que es preciso comprometer una cantidad
                                                                     importante de recursos para que las medias comunitarias
Considerando que la resolución del Consejo de Minis­                 tengan una repercusión de importancia en las selvas tro­
tros para la Coooperación al Desarrollo de 29 de mayo                picales ;
de 1990, con el título de « Bosques tropicales : aspectos de
desarrollo », estableció un fundamento para el empleo de             Considerando que es preciso establecer un marco perma­
los instrumentos de desarrollo en la conservación de los             nente para desarrollar estas iniciativas ;
bosques tropicales ;
                                                                     Considerando que es preciso especificar normas detalla­
Considerando que el Parlamento Europeo ha expresado                  das de aplicación, en particular en lo relativo a las moda­
su preocupación sobre la destrucción de las selvas tropi­            lidades de las distintas medicas , los receptores de las ayu­
cales y las consecuencias que de ella se derivan para los            das y los procedimientos de decisión ;
habitantes de las selvas ;
                                                                     Considerando asimismo que, para poder abarcar todos
Considerando que el Consejo Europeo celebrado en Du­                 los aspectos del desarrollo sostenible que constituyen el
blín en junio de 1990 solicitó que se elabore un pro­                objetivo del presente Reglamento , es necesario remitirse
grama de acción para contrarrestar la amenaza que                    al artículo 235 , ya que el Tratado no prevé otros poderes
pende sobre las selvas tropicales ;                                  específicos en el ámbito de la política de desarrollo ,
Considerando que la Comunidad y sus Estados miem­                    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
bros firmaron la Declaración de Río sobre las selvas en
junio de 1992 ;
                                                                                                Artículo 1
Considerando que la Comunidad tiene intención de am­                 La Comunidad prestará su apoyo a las medidas destina­
pliar el ámbito de las medidas destinadas a fomentar la              das a fomentar la conservación y el desarrollo sostenible
                                                                     de las selvas tropicales , con arreglo a los criterios y a los
o DO n° C 264 de 16 . 10 . 1989 , p . 1 .                            procedimientos que el presente Reglamento establece .
 ---pagebreak---   19 . 3 . 93                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 78 / 9
                           Artículo 2                               b) el desarrollo sostenible de los bosques destinados a la
                                                                       producción de madera y otros productos ;
  1 . A los efectos del presente Reglamento, se definen
 como selvas tropicales las selvas, sabanas y árboles, junto        c) la participación de las poblaciones locales, incluyendo
 con sus respectivos ecosistemas, que se encuentran en la              los pobladores de la selva, en la planificación y la
 zona tropical y subtropical, en climas tanto secos como               aplicación de las medidas que recibirán financiación y
 húmedos, con inclusión de las poblaciones que en ellos                de los planes nacionales y locales de empleo de las
 habitan, indígenas o de otra índole, así como otras po­               selvas ;
 blaciones de las áreas de selva que hagan empleo de la
 misma, o aquellas cuyo proceder tenga una repercusión             d) la creación de las capacidades necesarias para hacer
 sobre la selva .                                                      frente a las necesidades de formación, y refuerzo le­
                                                                       gislativo e institucional en apoyo de la conservación
                                                                       de las selvas ;
 2 . A efectos del presente Reglamento, se considerará
 que el término «conservación» incluye todas las acciones          e) investigación estratégica, de adaptación y de políticas
 destinadas a preservar y rehabilitar las selvas tropicales y          para proporcionar la necesaria base teórica a las acti­
 a gestionar éstas de manera racional.                                 vidades de las letras a), b) y c) y apoyar a las activida­
                                                                       des indicadas en la letra d).
 3 . Se entenderá por gestión sostenible de las selvas el          2 . Siempre que ello resulte apropiado, se coordinarán
empleo planificado de las mismas de manera compatible              las acciones con los programas internacionales relativos a
con la conservación de los ecosistemas forestales para las         las selvas tropicales, tales como el Plan de acción para las
generaciones futuras .                                             selvas tropicales y con la Organización internacional de
                                                                   la madera tropical, y se aportará apoyo a éstos .
4.       El término desarrollo sostenible implicará la mejora
de las condiciones de vida y del bienestar de las pobla­           3 . Siempre que ello resulte apropiado, las operaciones
ciones afectadas , manteniendo al tiempo los bienes natu­          se llevarán a cabo en el marco de las organizaciones in­
rales, con inclusión de la selva, para beneficio de las ge­        ternacionales y de los programas internacionales de co­
neraciones futuras .                                               operación.
                                                                                              Artículo 5
                           Artículo 3
                                                                   La financiación de la Comunidad se concederá bien de
 1 . Con arreglo al presente Reglamento, la Comunidad
                                                                  forma autónoma o bien conjuntamente con los Estados
aportará apoyo financiero o asistencia técnica a aquellas
medidas que apoyen y fomenten los esfuerzos de los paí­           miembros o con organizaciones multilaterales, regionales
ses en vías de desarrollo y de sus organizaciones regiona­        o de otra índole. En este último caso, siempre que ello
les por conservar sus selvas tropicales, en el contexto del       resulte posible, se mantendrá el carácter de ayuda comu­
                                                                  nitaria.
desarrollo sostenible de dichos países y regiones.
                                                                                              Artículo 6
2.       La financiación se dirigirá a las organizaciones
tanto públicas como privadas, incluyendo las ONG y las            La financiación comunitaria se realizará en forma de
asociaciones representativas de los pueblos indígenas y           subvención .
otros pobladores de la selva que incluyan la conservación
de las selvas tropicales entre sus objetivos declarados o                                     Artículo 7
actividades habituales .
                                                                  La asistencia financiera y técnica cubrirá todos los costes
                                                                  en divisas y costes locales para la realización de los
3 . Se dará especial atención a las medidas en apoyo de           proyectos y programas , incluyendo, cuando ello resulte
la conservación de las selvas que se consideren tienen im­        necesario, los programas integrados y los proyectos sec­
portancia en relación con los efectos globales tales como         toriales .
el cambio climático y la pérdida de la biodiversidad.
                                                                  Habrá de realizarse un esfuerzo sistemático por conse­
                          Artículo 4                              guir aportaciones, en especial de financiación, de los
                                                                  asociados (países, comunidades locales, empresas, recep­
1.      La prioridad que se dé a las acciones concretas se        tores individuales) dentro de los límites de sus posibilida­
determinará de conformidad con las necesidades de cada            des y de acuerdo con la naturaleza de cada una de las
país, tal como se reflejan en los aspectos relacionados           operaciones . Quedará exluido de la financiación comuni­
con las selvas de las políticas de desarrollo nacional y          taria el pago de los impuestos, derechos y cargas.
medioambientales . Sin embargo, se concederá especial
atención a las medidas que fomenten :                             Los costes de los estudios y el empleo a corto y largo
                                                                  plazo de expertos para prestar asistencia a los receptores
a) la conservación de las selvas que venga apoyada por            y a la Comisión a la hora de diseñar las líneas generales
     el estudio de las causas que subyacen a la deforesta­        de la políticas, determinar y preparar las operaciones co­
     ción y de las medidas para hacer frente a dichas cau­        rrespondientes y controlarlas y evaluarlas , estarán cubier­
     sas ;                                                        tos en principio por los fondos comunitarios, bien como
 ---pagebreak--- N° C 78 / 10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 19 . 3 . 93
parte de la financiación de cada una de las operaciones o        estará facultado para solicitar que su postura se incluya
separadamente de éstas.                                          también en dichas actas .
                         Artículo 8
                                                                 La Comisión considerará con la mayor atención el dicta­
La presentación de propuestas, la participación de las           men emitido por el Comité e informará a éste del modo
manifestaciones de interés y las licitaciones y los contra­      en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen .
tos de compraventa o de otra índole estarán abiertos en
condiciones equitativas a todas las personas físicas y jurí­
dicas de los Estados miembros y del país o países recep­         3 . Si la Comisión estima necesario o apropiado fijar
tores . Dicha participación podrá ampliarse a otros países       otras modalidades o procedimientos para la ejecución de
en vías de desarrollo que reciban ayuda comunitaria, en          las acciones que procedan, dichas medidas se adoptarán
especial en caso de financiación conjunta o para evitar          de conformidad con el procedimiento expuesto en el
que el coste de los proyectos aumente indebidamente por          apartado 2 .
motivo de la distancia, de las dificultades de transporte o
de los retrasos en las entregas .
                                                                                         Artículo 11
                         Artículo 9                              La Comisión presentará anualmente un informe al Con­
Los proyectos y programas en los cuales la financiación          sejo y al Parlamento Europeo en el que hará mención de
comunitaria sobrepase los dos millones de ecus, así como         las acciones financiadas y resumidas, sus progresos y las
cualquier modificación de importancia o exceso en el             conclusiones al respecto para así permitir a dichas insti­
                                                                 tuciones tomar nota del desarrollo de las actividades en
presupuesto previsto de los programas y proyectos apro­          este ámbito .
bados que supere en un 20 % la cantidad inicialmente
asignada habrán de ser aprobados de conformidad con el
procedimiento que se expone en el apartado 2 del ar­
tículo 10 .                                                                              Artículo 12
                                                                El presente Reglamento se aplica en el marco de un en­
                        Artículo 10
                                                                foque coherente que incluye también las medidas con
1 . La Comisión gestionará las actividades relacionadas          arreglo al Reglamento (CEE) n° 443 /92 del Consejo re­
con la cooperación en el ámbito de las selvas tropicales.       lativo a la asistencia financiera y técnica a los países en
                                                                vías de desarrollo de América Latina y Asia, así como del
2. La Comisión estará asistida por un Comité consul­            cuarto Convenio de Lomé .
tivo compuesto de los representantes de los Estados
miembros y presidido por el representante de la Comi­
sión .                                                                                   Artículo 13
El representante de la Comisión presentará al Comité un         El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
proyecto de las medidas que habrán de ser adoptadas. El         al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni­
Comité dará a conocer su dictamen sobre dicho borrador          dades Europeas.
dentro de un plazo que el presidente podrá establecer de
conformidad con la urgencia del asunto, y, de resultar
necesario, mediante votación. Dicho dictamen constará           El presente Reglamento será obligatorio en todas sus
en las actas ; además, cada uno de los Estados miembros         partes y directamente aplicable en cada Estado miembro .