CELEX: 51981PC0378
Language: da
Date: 1981-07-15
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om varebevægelser inden for Fællesskabet fra en medlemsstat med henblik på midlertidig anvendelse i en eller flere andre medlemsstater (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 378
Vol. 1981/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                                    KOM(81)378 endelig udg.
                                                                    Bruxelles , den 15 . juli 1981
                                                                       y
                                         Forslag til
                                   RÅDETS FORORDNING      ( EØF )
                                                                     (
            om varebevægelser inden for Fællesskabet fra en medlemsstat med
            henblik på midlertidig anvendelse i en eller flere andre medlems­
            stater
                              ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                                               . 5·
                                                \              c
                                         r? i    V      ,
                                                       r:     v
                                                                v      h
                                         r -\       °o
                                         X/ -      rv j?              sCy
                                           NS-;.        *        /<y
                                                     rvïf&y
K0PK81 ) 378 endelig udg .
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
     I. Indledning
         Varebevægelser fra én medlemsstat- med. henblik på midlertidig anvendelse
        i en eller flere andre medlemsstater giver anledning tiis
        - en række nationale formaliteter ( midlertidig udførsel – forsendelse -
           midlertidig indførsel – genudførsel – forsendelse – genindførsel ) ,
           som i betydelig grad hindrer denne form for handel
        – eller anvendelse af ATA–proceduren , der blev indført ved told-
           konventionen vedrørende ATA–carnet for midlertidig indførsel af
           varer , som blev indgået i 1961 i Bruxelles under Toldsamarbejds-
           rådet , og som ofte er temmelig kostbar for de pågældende .
        Dette forhold har foranlediget adskillige klager fra brugerne og fået
        Europa-Parlamentet til at skænke sagen ganske særlig opmærksomhed .
        Derfor har Kommissionen , som anført i det flerårige program for gennem­
        førelsen af toldunionen , fundet det nødvendigt at indføre en fællesskabs'
        ordning på dette område , som anvendes ensartet i hele Fællesskabet .
        Under denne ordning , hvis formål er at lette varebevægelserne inden
        for Fællesskabet og at komme nærmere mod Rom-traktatens mål , må der
       dog tages hensyn til behovet for at opretholde visse formaliteter og
       kontrolforanstaltninger som følge af en utilstrækkelig harmonisering
       af de afgiftsbestemmelser , der gælder for både varer og tjenesteydelser .
; II . Den foreslåede retsakts form og retsgrundlag
        Selv ora den foreslåede ordnings anvendelsesområde hovedsagelig vedrører
       varer , som er pålagt finansafgifter i medlemsstaterne , har Kommissionen
       valgt forordningsformen .
  •/
 ---pagebreak---       Dette valg skyldes navnlig folgende tre årsager :
      - næsten hele retsakten vedrører indførelse af en procedure , som
        for fremtiden - altid skal fastsættes ved forordning , som det er
        tilfaldet på toldområdet ,
                                          *•
      - ud fra et rent administrativt synspunkt er det at foretrække at
        samle 'bestemmelserne om selve proceduren og . om dens anvendelses­
        område i en enkelt retsakt frem for at disse to områder er fordelt
        på forskellige retsakter ,
      - bestemmelserne i dette udkast , herunder bestemmelserne i bilagene
        vedrørende varer , der er udelukket fra ordningen , og varer , der er
        omfattet af den forenklede procedure , er fuldstændige og overlader
        ikke noget til medlemsstaternes skøn . Det ville derfor være for­
        målsløst at vedtage dem ved hjælp af et direktiv.
      Da Kommissionen altså har valgt forordningens form til indførelsen
      af denne procedure , og da der ikke er givet fællesskabets institutioner
      hjemmel til en sådan foranstaltning i traktatens kapitel om told-
      unionen , mener Kommissionen denne retsakt kan baseres på traktatens
      artikel 235 •
III . Analyne af forslaget
  A. Virkningen af den foreslåede ordning ( artikel l )
      Formålet med den således indførte ordning er i stedet for ovennævnte
      række $f forskellige nationale formaliteter at give mulighed for ,
      at ekspedere varer fra én medlemsstat med henblik på i en vis periode
      at blive anvendt på en eller flere andre medlemsstaters område , inden
      de genindføres i afgangsmedlemsstaten , uden at skulle opfylde nye for­
      maliteter ved Fællesskabets indre grænser .
  B. Anvendel s e somrfid e ( artikel 2 )
  1 , Omfattede varer
      fællesskabsordningen omfatter principielt :
      - varer , som er omfattet af EØF-traktaten , og som enten har oprindelses-
        status efter artikel 9 eller er i fri omsætning efter artikel 10 i
        denne traktat , og
 ---pagebreak---        - EKoF-produkter , som er omfattet af Det europæiske Kul- og
          Stålfællesskab og som er ,i fri omsætning efter EKSF-traktaten ,
    • som er erhvervet på normale vilkår i den medlemsstat , hvorfra de
   ^ ekspederes , eller som ikke er blevet fritaget for omsætnings­
       afgifter eller andrs forbrugsafgifter , selv om de udføres (i
       ordets afgiftsmæssige betydning).
      Undtaget fra ordningen er dog visse produkter , som kan forbruges .
      allerede ved første anvendelse , som er pålagt høje punktafgifter ,
      og som er anført på den udtømmende liste i bilag I til forord-
      ningsudkastet ( artikel 5 » stk . l )
2 . Samtidig anvendelse af andre ordninger ( artikel 2 )-
            -    '                                     t1     -
      Efter de pågældende erhvervskredses anmodning vil ATiU-ordningen
                                                            /   »
      fortsat kunne anvendes parallelt med fællesskabsordningen i de
      tilfælde , hvor den for øjeblikket kan anvendes i medlemsstaterne,-'
      idet valget mellem de to ordninger naturligvis træffes af brugeren
      og ikke af de nationale administrationer . .
      Ikllesskabsordningen skal heller ikke anvendes i de tilfælde , hvor
      varerne for øjeblikket kan indføres midlertidigt uden dokumenter
      ( som det for eksempel er tilfældet med turistkøretøjer ), eller hvor
      der i eksisterende grænsearrangementer mellem medlemsstater , som
      grænser op til hinanden , er fastsat enklere procedurer .
      Procedurer
      Ordningen omfatter to procedurer : en normal procedure og en
      forenklet procedure .
1 . • Normal' procédure
      Den anvendes på alle varer , som opfylder ovennævnte betingelser ,
                                                    . '' I
      bortset fra varerne i bilag 1 .
                                                      :: i.
                                         » M * ;
                                              *
 ---pagebreak--- a ) Stat te for rironodnren ( artikel 6 og 7 )
    For at kunne bevæge sig i Fællesskabet , herunder anvendes midlertidigt
    og genindføres i afgangsmedlemsstaten , skal varerne ledsages af et
    fællesnkabscarnet for midlertidige varebevægelser , idet udformningen
    heraf fastsættes af Kommissionen 'efter proceduren med et forskrifts-
    udvalg . Dette dokument skal omfatte et bestemt blad , som skal led­
    sage varerne , indtil de vender tilbage til afgangsmedlemsstaten ,
    samt et variabelt antal ekstra kopier .
    Dokumentet udstedes vederlagsfrit af afgangsmedlemsstatens told­
    myndigheder uden sikkerhedsstillelse ( artikel      s"tk . l ) til enhver
    fysisk eller juridisk person , der har fast bopæl eller hjemsted i
    afgangsmedlemsstaten .
    Dokumentets gyldighedsperiode fastsættes af afgangstoldstedet under
    hensyntagen til hvor længe bevillingshaveren forventer den midler­
    tidige anvendelse vil vare ( artikel 7 , stk. 2 ).
b ) Selve proceduren
    - Enkel forsendelse ( artikel 8 )
       Såfremt varerne kun ekspederes gennem en medlemsstats område for at
      nå en anden medlemsstats område , hvor de skal anvendes midlertidigt ,
      afleverer bevillingshaveren på indgangstoldstedet ( benævnt grænse-
      overgangsstedet som ved fællesskabsforsendelse ) en kopi af en del .
      af fællesskabscarnetet , ; som ved proceduren for intern fællesskabs --
      forsendelse .
    - Ophold i den medlemsstat , hvor varerne anvendes midlertidigt ( artikel 9 )
      En kopi af dokumentet skal afleveres til indgangstoldstedet i den
  ^   medlemsstat , hvor varerne anvendes midlertidigt .
      Toldmyndighederne på dette toldsted fastsætter tidsfristen for varer­
       nes ophold på deres område under hensyn til ekspeditionens art ,
      ■idet denne frist dog ikke kan være kortere end 6 måneder .
       For at myndighederne i den medlemsstat , hvor varerne anvendes mid­
       lertidigt , kan udøve tilsyn med , hvorledes varerne anvendes , skal
      bevillingshaveren eller dennes befuldmægtigede på indgangsdelen
      angive det nøjagtige sted eller de nøjagtige steder , hvor denne
      anvendelse forventes at finde sted , den påtænkte anvendelses for­
      ventede varighed samt arten heraf.
 ---pagebreak---                                           - 5 -
       De medlemsstater , på hvis område varerne skal anvendes midlertidigt ,
       kan , hvis de finder det hensigtsmæssigt ,- indføre en procedure til
       information af 6katte- og afgiftsmyndigheder ved til disse for eksempel .
     'at fremsende en yderligere kopi af dokumentet , som carnetet vil kunne \
      være forsynet med ( artikel 10 ). '                 '
       Såfremt det påtænkte anvendelsessted må ændres eller varerne skal
      anvendes flere, steder end oprindelig forudset , kan toldmyndighederne
      i den medlemsstat , hvor varerne anvendes midlertidigt , ændre til­
      ladelsen tilsvarende og eventuelt forlænge tidsfristeji for opholdet,           |
      ( artikel 14 , litra a ) og b )). ,
      Selv om varerne principielt skal genindføres i afgangsmedlemsstaten ,
      vil det være muligt for "bevillingshaveren , at lade varerne overgå
      til frit forbrug i den medlemsstat , hvor de anvendes midlertidigt , dog
      forudsat at betingelserne i artikel 10 og 11 i det sjette momsdirektiv ( l )
      er opfyldt i denne medlemsstat ( artikel 12 ).        ( . /    .
      Denne overgang til frit forbrug vil kunne gælde alle , eller blot en " 1
                        '                                          *
      del , af de varer , der er omfattet af dokumentet . Carnetet for midler­
      tidige varebevægelser skal forsynes med en påtegning af den myndighed ,
      som har konstateret at varerne er overgået til frit forbrug under
      overholdelse af ovennævnte bestemmelser , således at medlemsstaterne     ,    .
     kan blive gyldigt underrettet om , at bestemmelserne i dette-tilfælde
      er overholdt .                 ,    .
   – Procedurens ophør
     Medmindre alle varerne er overgået til frit forbrug i en anden medlems­
      stat end afgangsmedlemsstaten ophører varebevægelsen ved afleveringen
      af. fællesskab'scarnetet for midlertidige varebevægelser samtidig med      . ... '
      frembydelsen af varerne på et kompetent toldsted i afgangsmedlems-*
      staten ( artikel 13 , stk . l ).                                            ,
      Proceduren ophører ( ligeledes når varerne :
      - er gået tabt som følge af force majeure eller en behørigt dokumen­
         teret hændelig begivenhed ,                    ,     .
   . - har mistet enhver handelsværdi som følge af tilintetgørelse under
         toldkontrol ,
     - er toldbehandlet med henblik på udførsel fra ikllesskabet
        •( artikel 12 , stk . 2 ). ;
( l).EFT.L 145 af 13.6.1977 , s . 1 .
 ---pagebreak---  c ) Diverne bestemme ! ser
      Reparationer eller udskiftning af ødelagte dele på varer under
     midlertidig anvendelse kan efter anmodning fra "bevillingshaveren
     tillades af myndighederne i den medlemsstat , på hvis område de
     anvendes midlertidigt ( artikel 14 , litra c ).
     Der kan ligeledes i denne medlemsstat erhverves varer med henblik
     på anvendelse i tilknytning til anvendelsen af midlertidig ind­
     førte varer . De varer , der således er erhvervet på de betingelser ,
     der gælder på denne medlemsstats hjemmemarked , anføres på de blade ,
     der stadig er tilbage i fællesskabscarnetet for midlertidige vare-
     bevægelser , med henblik på opfyldelsen af formaliteterne i forbin­
     delse med overgang til frit forbrug i afgangsmedlemsstaten ( artikel
     14 , litra d )).
     Udkastet til forordning indeholder ligeledes bestemmelser , som skal
     gøre det muligt for den medlemsstat , på hvis område varerne uregel­
     mæssigt er overgået til forbrug eller formodes at være forsvundet ,
     at opkræve eventuelt forfaldne afgifter ( artikel 15 ).
                    »
Forenklet procedure ( artikel 16 og 17 )
Der er fastsat en forenklet procedure for at gøre det muligt midler­
tidigt at forsende og anvende varer i udkastets bilag II inden for
Fællesskabet praktisk talt uden formaliteter' ved Fællesskabets indre
grænser i en periode på 12 måneder .                 1
Denne procedure gælder navnlig : 1
- varer , der er bestemt til forevisning eller demonstration på ud­
    stillinger , messer eller lignende arrangementer ,
- udstyr, til brug for pressen elier for radio- og fjernsynsspredning ,
- malerier og kunstværker , som medbringes af deres skabere ,
- udstyr og værktøj , som medtages af personer , dér ofte tilkaldes til
                                            *
    at yde tjenesteydelser i andre medlemsstater i forbindelse med
    udøvelsen af deres erhverv .
    For indrømmelsen af den forenklede procedure er der dog for denne
    varekategori fastsat et dobbelt værdiloft ( stykværdien må ikke
    overstige 2500 ECU og den samlede værdi ikke 10 , 000 ECU).
Sådanne varebevægelser sker i Fællesskabet med varedokumenter , som
udstedes vederlagsfrit i afgangsmedlemsstaten , og hvortil der knyttes
 ---pagebreak---  en liste med beskrivelse af de transporterede varer .
 En sådan procedure , der bygger på berettiget tillid til bevillings­
haveren , vil kun kunne indrømmes til personer , der frembyder den
fornødne sikkerhed for hæderlig vandel i told- og skatteretlig
henseende .                                    -
Adgangen til denne forenklede procedure kan derfor fratages personer
som har gjort sig skyldige i alvorlige overtrædelser eller særligt
misbrug ved brugen af denne ordning .
Bestemmelser vedrørende udvalget ( artikel 18–21 )' '
Der nedsættes et forskriftsudvalg , som med en repræsentant for
Kommissionen som formand skal behandle ethvert spørgsmål om
anvendelsen af denne forordning . n                L;
Bestemmelserne i denne forordning kræver endvidere vedtagelse af
gennemførelsesforanstaltninger . Det foreslås at anvende proceduren
med "forskriftsudvalget til dette formål .
Det er dog en selvfølge , at udvalget ikke kan ændre forordningens
grundlæggende betingelser , navnlig indholdet af bilag I og II .
 ---pagebreak---                                      Forslag til
                                Rådets forordning ( EØF)
                        ora vareoevægelser inden for Fællesskabet fra en medlems­
                          stat med henblik på midlertidig anvendelse i en eller
                        ■ flere andre medlemsstater
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :                          i ;
Indførelse af en ordning for varebevægelser , inden for Fællesskabet , hvor­
efter varer , der er ekspederet fra én medlemsstat midlertidigt kan bevæge
sig og anvendes i en eller flere andre medlemsstater , inden de genindføres i
a f gangsmed lemsst at en , vil kunne lette formaliteterne i forbindelse med deres
transport og midlertidige ophold , idet gentagelsen af nationale procedurer
ved overskridelse af Fællesskabets indre grænser undgås ;
for at nå dette mål , må ordningen gælde for så mange forskellige varer som
muligt ; et begrænset antalt produkter , som er bestemt til forbrug allerede
ved første anvendelse , og hvis transport udgør en
øget risiko , navnlig på grund af de ret høje punktafgifter , de pålægges
i medlemsstaterne^ bør dog undtages fra ordningen ;
for at formindske omkostningerne ved sådanne ekspeditioner og for i så høj
grad som muligt at nærme sig de vilkår , der gælder for denne form for
handel inden for en medlemsstat , synes det muligt , bl.a . i betragtning
af at de pågældende varer er erhvervet på de skatte- og afgiftsmæssige
vilkår , der gælder på hjemmemarkedet i den medlemsstat , hvorfra de mid­
lertidig ekspederes , og ikke i anledning af udførslen er fritaget eller vil ,
blive fritaget fra nogen omsætningsafgift eller anden forbrugsafgift , at
dispensere fra kravet om sikkerhedsstillelse ;
til gengæld for denne dispensation fra sikkerhedsstillelse bør de medlems­
stater , på hvis område varerne anvendes midlertidigt , sættes i stand til at
udøve en rimelig kontrol med hensyn til disse varer;
de formaliteter , der skal opfyldes , kan lempes betydeligt for visse
 ---pagebreak---  kategorier af varer , hvor varebevægelsen og den midlertidige anvendelse frem­
 byder       en mindre risiko , enten på grund af ekspeditionernes art , eller
 fordi de pågældende varer er af begrænset værdi ;
 det er vigtigt          at sikre ensartet anvendelse af bestemmelserne i denne
 forordning og med henblik herpå at fastsætte en f æl Lesskabsf remgangsmåde ,
hvorefter gennemførelsesbestemmelserne kan vedtages inden for passende
frister ; det er nødvendigt at nedsætte et udvalg for at etablere et
snævert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen på
dette område ;                        f                                              '?
ordningen er nødvendig for at realisere et af Rellesskabets formål ; trakta­
ten indeholder ikke andetsteds fornøden hjemmel hertil ; denne forordning må
derfQr baseres på artikel 235 -                           . a
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING : '
                                        AFSNIT I               ,         .
                             . Almindelige bestemmelser
                         '              Artikel 1
1 . Medmindre andet gælder ifølge andre fællesskabsbestemmelser anvendes ord­
     ningen vedrørende varebevægelser inden for Rellesskabet med henblik på
     midlertidig anvendelse , herefter benævnt"ordningen vedrørende varebe-
     vægeiser , på varer , der ekspederes- fra én medlemsstat til en eller flere
                                                              :      ■             )
   ' andre medlemsstater , og som skal genindføres i uændret stand i afgangs-
     medlemsstaten .                                                       -
2 . Medriåndre der skulle være truffet foranstaltninger med hehsyn til restrik­
     tioner el ler forbund i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det europæi ske
     økonomiske Pbliesskab og traktaten om oprettelse af Det europæiske Kul- '
     og Stålfællesskab og med forbehold af bestemmelserne i artikel 2 kan ., der
     under den nævnte ordning ekspederes varer , som :
     a ) opfylder de i artikel 9 og 10 i traktaten om oprettelse af Det europæiske
         økonomiske Ftellesskab fastsatte betingelser , eller , såfremt det drejer
                                                            ι
         sig om produkter henhørende under traktaten om oprettelse af Det europæiske
         Kul - og Stålfællesskab , er overgået til .fri omsætning , og er blevet ,
         erhvervet på de skatte- og afgiftsmæssige vilkår , der gælder på af-
         gangsmedlemsstatens hjemmemarked , og
     b ) ikke er blevet fritaget for omsætningsafgifter eller andre forbrugs­
         afgifter , i forbindelse med deres udførsel . :               _
                                                  r
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
Denne forordning hindrer ikke :
- brugerne i at vælge at anvende den procedure med ATA-carnet , der
    indført ved toldkonventionen vedrørende ATA-carnet for midlertidig ind­
    førsel af varer , i de tilfælde hvor et sådant ATA-carnet kan anvendes ;
- medlemsstaterne i at indføre arrangementer vedrørende enklere procedurer i fo
   bindelse med grænsetrafik ;
- anvendelse af enklere procedurer , bl.a . for rejsendes personlige ud­
   styr og genstande ,ved midlertidig indførsel af turistkøretøjer og for
   transportmidler ladet med varer under fællesskabsforsendelse .
                                    Artikel 3
I denne forordning forstås veds
a ) bevillingshaveren« den fysiske eller juridiske person , der , eventuelt
     gennem en befuldmægtiget , ved at indgive en angivelse , som har gennem­
     gået de krævede formaliteter , anmoder om at måtte ekspedere varer til
     midlertidig anvendelse ;
b ) afgangsmedlemsstat : den medlemsstat på hvis område varerne er blevet
     frembudt på et toldsted , herefter benævnt"afgan^stoldstedet',' med henblik
     på indledning af varebevægelsen med henblik på midlertidig anvendelse i
     en eller flere andre medlemsstater ;
c)   indgangstoldsted : det toldsted , hvor varerne indføres på den medlems­
     stats område , hvor de skal anvendes midlertidigt ;
d ) udgangstoldsted : det toldsted , hvor varerne forlader en medlemsstats
     område efter der at have været genstand for en midlertidig anvendelse ;
e ) grœnseovergangssted :
     – det toldsted , hvor varerne indføres på en medlemsstats omrade med
       henblik på forsendelse , uden at der foregår en midlertidig anvendelse
       på denne medlemsstats område ;
     - samt Fællesskabets . udgangstoldsted , såfremt varerne forlader Fælles­
       skabets område ved forsendelse via en grænse mellem en medlemsstat
                                                        I .
       og et tredjeland ;            -                      -
f) ledsagedokument : det dokument ,       herefter benævnt    "fællesskabscarnet
     for midlertidige varebevægelser ", eller f æl lesskabskortet for varebevæg-
  , eiser ledsaget af den hertil knyttede vareliste .
 ---pagebreak---                                     Artikel 4
 1 . Kun fysiske eller juridiske personer , som har fast "bopæl eller
  . hjemsted i afgangsmedlemsstaten , har adgang til ordningen.
 2 . Bevillingshaveren skals .          . .■  '      .
                                                           i "
     a) frembyde varerne sammen med ledsagedokumentet for et hertil "beføjet
          toldsted i afgangsmedlemsstaten inden dokumentets gyldighedsperiode udløbe
     b ) overvåge at ekspeditioner for hans regning i den medlemsstat , på
          hvis område varerne forsendes eller anvendes , gennemføres i overens­
          stemmelse med . . gældende bestemmelser «          ^
        ' '       '                  AFSNIT II
                •                                          '            /
                                    Procedurer                                '
                                     Artikel 5            'r ;
Ordningen vedrørende varebevægelser omfatter to procedurer :
1 ) En normal procedure for alle varer bortset fra varerne i bilag I -
2 ) En forenklet procedure for varerne i bilag II
            \         .                                '         '
                                                                                   /
                            Afdeling I : Normal procedure
                                     Artikel 6
1 . For at kunne ekspederes efter den normale procedure skal der for de
     pågældende varer udfærdiges et "fællesskabscarnet for midlertidige v
     varebevægelser".
2 . Modellen for f æl lesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser fastlæg­
     ges efter fremgangsmåden i artikel 21 . Carnetet udformes således , at de
     pågældende myndigheder i de medlemsstater , gennem hvis områder varerne
     ekspederes , kan foretage kontrol af den midlertidige varebevægelse , for­
     sendelse , midlertidige indførsel , anvendelse og genudførsel samt genind­
     førsel af varerne til afgangsmedlemsstaten ved hjælp af forsendelses -,
     indgangs - og udgangsdele .
 ---pagebreak---                                         A   , •
                                        krtikel 7
JL . F&llesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser udstedes veder-
 !   lagsfrit af toldstederne efter anmodning fra "bevillingshaveren .
2 . Afgangstoldstedet fastsætter              nævnte carnets gyldighedsperiode
     under hensyntagen til den forventede varighed af den påtænktf midler­
     tidige anvendelse og dens art . Det træffer de foranstaltninger til
     identifikation af varerne , som det måtte finde nødvendigt .
                                        Artikel 8
Såfremt de varer , der er omfattet af et fællesskabscarnet for midlertidige
varebevægelser , kun ekspederes gennem en medlemsstats område , uden at de
her anvendes midlertidigt , afleverer bevillingshaveren en af carnetets
"forsendelses"-del til grænseovergangsstedet .
                                        Artikel 9
                                                               • ■ ι
1 . Såfremt de varer , der er omfattet af et fællesskabscarnet for midler­
    tidige varebevægelser , skal anvendes midlertidigt på en medlemsstats
                                                             ; η
     område , skal b evi 1 1 i ngshaveren :
     a ) på carnetets "indgangs"-del angive det indgangstoldsted , som benyt­
          tes ved ekspeditionen , samt stedet eller stederne for den midler­
          tidige anvendelse , den forventede varighed heraf og arten af den
          påtænkte midlertidige anvendelse ,
     b ) frembyde varerne på indgangs– og udgangstoldstederne og
        . til disse toldsteder aflevere de for hver af disse ekspeditioner
          gældende carnet-dele .
2 . Indgangstoldstedet fastsætter tidsfristen for varernes ophold på den med­
   , lemsstats område , hvorunder det henhører , under hensyn til den af bevil­
      lingshaverens opgivne varighed samt til den samlede gyldighedsperiode for
      f æl lesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser ; denne frist for va-
                                                              • I :
      rernes ophold kan ikke være kortere end séks måneder .
 ---pagebreak---                                      Artikel 10
  Såfremt der af vedkommende       myndigheder i afgangsmedlemsstaten og/eller
  i den medlemsstat , hvor den midlertidige anvendelse finder sted , er
 indført en informationsprocedure med Henblik på skatte - og afgiftsmæssigt ti Lsyn
 med den midlertidige anvendelse , må det ikke medføre yderligere formali­
 teter på bevillingshaverens bekostning , jf . dog artikel 21 i Rådets sjette
                        1)
 direktiv 77 / 388 / EØF vedrørende harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
 om omsætningsafgifter .
                                     Artikel 11      1
 1 . rællesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser skal forevises i
      hver medlemsstat på told - eller skattemyndighedernes anmodning .
2 . Ekspedition til grænseovergang , indførsel og udførsel kan ske ved
     ethvert toldsted , der har den fornødne beføjelse .
                                                             I
                                     Artikel 12                 i
                                                               I
Vedkommende myndigheder i de medlemsstater , på hvis : område varerne
forsendes eller anvendes midlertidigt , giver          tilladelse til , at alle
eller en del af varerne overgår . til           forbrug på de "betingelser , der
omhandles       i artikel 10 og 11 i ovennævnte sjette direktiv. De myndigheder ,
der har givet tilladelse til overgang til forbrug, påtegner c^rnetet i ovei–
ensstemmelse hermed inden de tilbagegiver det til bevillingshaveren .
                                 .  Artikel 13                 '
1 . Med mindre andet gælder ifølge artikel 12 ophører varebevægelsen , når
     varerne er genindført i afgangsmedlemsstaten og fællesskabscarnetet
     for midlertidige varebevægelser er returneret til et kompetent toldsted
     i denne medlemsstat inden udløbet af dette dokuments gyldighedsperiode .
2 . Varebevægelsen ophører ligeledes , når det over for vedkommende myndighed­
     er i afgangsmedlemsstaten på tilfredsstillende vis: godtgøres , at de pågæld­
     ende varer
     a ) er gået tabt som følge af force majeure ellerten behørigt dokumenteret
         hændelig begivenhed , eller              <        1 '
( l ) EFT L 145 af 13.06.1977 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                        - 7 -
    b ) har mistet enhver handelsværdi som følge af tilintetgørelse under
        toldkontrol uden udgift for det offentlige , eller
    c ) er toldbehandlet med henblik på udførsel fra Fællesskabet .
    Bevillingshaveren skal underrette vedkommende         myndigheder i afgangs-
    medlemsstaten herom .
3 . Toldmyndighederne i den medlemsstat , på hvis område varerne er blevet
    indført med henblik på midlertidig anvendelse , kan som bevis for
    varernes udførsel , selv efter udløbet af gyldighedsperioden fpr
    fællesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser , godkende ethvert
    andet bevis forfat varerne befinder sig uden for denne medlemsstats
    område .
                                   Artikel 14-
Vedkommende      myndigheder i den medlemsstat , på hvis ; område varerne midler­
tidigt anvendes , kan på anmodning fra bevillingshaveren ;
a ) forlænge       fristen for varernes ophold på deres område inden for
    gyldighedsperioden af fællesskabscarnetet for midlertidige varebe-
    vægelser ,
  \                                 ...                 *
b ; tillade , at varerne anvendes midlertidigt på deres område på et eller
                                                        x
    flere andre steder , end det er angivet på carnetet ,
c ) som undtagelse fra artikel 1 , stk . 1, tillade , at der foretages repara-
                                                       "     I
    t ioner , herunder udskiftning af     ødelagte dele , af det materiale ,
    der midlertidigt anvendes på deres område ,
d ) i fællesskabscarnetet for midlertidige varebevægelser tilføje varer ,
    der opfylder det i artikel 1 , stk . 2y fastsatte betingelser .
Med henblik herpå forsyner de ledsage-delen med en påtegning herom , bevi l-
lingshaveren skal straks underrette vedkommende myndigheder i afgangsmed-
lemsstaten herom .
                                   Artikel 15
                                                           !
                                                           I
1 . Konstateres det , at der under ^ller i forbindelse: med varebevægelser
    er begået en overtrædelse eller uregelmæssighed i( en bestemt medlems­
    stat , opkræver denne medlemsstat eventuelt forfaldne afgifter i overens­
    stemmelse med dens love og administrative bestemmelser , uder. a"; dette
    udelukker anvendelsen af straf .
 ---pagebreak---                                          * * Λ* Γ-
                                                - 8 -
 2 . Si.fre.nt det ikke kan fastslås , hvor overtrædelsen eller uregelmæssigheden
        har fundet sted , anses den ,
        a ) såfremt overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres på et
            grænseove'rgangssted ved en indre grænse eller på Æt indgangstoldsted ,>
            - for at være begået i den medlemsstat , som varerne forlader ,
  _ b ) såfremt overtrædelsen konstateres på et i artikel 3, Litra e ), andet
             Led , omhandlet grænseovergangssted eller på et udgangstoldsted ,
            - for at være "begået i den medlemsstat , hvorunder d^tte toldsted
      ■       " sorterer ,
       c ) såfremt overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres på et
            andet , sted i en medlemsstats omrade end graenseovergangsstedet ,
            - for at være "begået i den medlemsstat , hvor overtrædelsen eller
                uregelmæssigheden er konstateret ,
      d ) såfremt varerne ikke er "blevet frembudt i afgangsmedlemsst&ten ,
            - for at være begået i den sidste medlemsstats område , hvor varerne
                ifølge ledsagedokumentets forsendelses– eller indgangsdel blev
                indført ,         -                            " _    ;
      e ) såfremt overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres , efter
            at varebevægelsen er ophørt ,                       ■>■■■■'
            - for at være begå.et i . den medlemsstat , hvor overtrædelsen el ler. u­
                regelmæssigheden er konstateret .
                            . Afdeling Ilt Forenklet procedure
                                            Artikel 16
li Afgangstoldstederne udsteder vederlagsfrit på anmodning til personer .
                                       1
      der :
      a ) med henblik på midlertidig anvendelse i en eller flere andre medlems­
            stater ekspederer varer opført på listen i bilag II ,
      b ) ikke har begået            alvorlige overtrædelser af toldlovgivningen
            og lovgivningen vedrørende omsætningsafgifter
      et fællesskabskort for varebevægelser , vedlagt én vareliste , der er god­
      kendt af toldstedet .                                        \    .
2 . På kortet for varebevægelser anføres bl . a . bevillingshaverens identitet ,
      bopæl og stilling . Varekortets gyldighedsperiode fastsættes altid til 12
      måneder .                 '
   ■ Varelisten udfærdiges i to eksemplarer , hvoraf det toldsted , der har
      udstedt varekortet opbevarer det ene , og det andet udleveres til den
      person fællesskabskortet for varebevægelser er udstedt til , for at
    . det kan ledsage varerne .
                                          ν
 ---pagebreak---                                         - 9 -
3 . Transit , ind- og udførsel kan finde sted døgnet rund ved ethvert toldsted ,
     inden for det tidsrum , hvor toldstedet er åbent for rejsende .
4. Modellen til fællesskabskortet for varebevægelser og varelisterne fast­
    lægges     efter fremgangsmåden i artikel 21 .
                                  • Artikel 17
1 , Med henblik på at bringe varebevægelsen til ophør skal bevillingsha­
    veren inden udløbet af fristen på 12 måneder frembyde varerne på det told­
    sted , der har udstedt f æl lesskabskortet for varebevægelser .
2 , Såfremt varerne ikke er blevet frembudt inden for den i stk . 1 anførte
    frist , jf . dog artikel 13 , stk . 2 , anses de , medmindre andet bevises ,
    for at have været genstand for en momspligtig transaktion , i den medlems­
    stat , hvor fæl lesskabskortet for varebevægelser er udstedt .
3 , Såfremt bevillingshaveren har gjort sig skyldig i en alvorlig overtræ­
    delse af bestemmelserne i denne forordning eller i lovgivningen ved­
    rørende omsætningsafgifter underretter vedkommende myndigheder i den
    medlemsstat , hvor overtrædelsen er konstateret , med henblik på anven­
    delse af bestemmelserne i artikel 16 , stk. 1 , litra b ), afgangstoldstedet
    herom, f ællesskabskortet inndrages af afgangstoldstedet .
                                    AFSNIT III                                   ■<
                        Bestemmelser vedrørende udvalget
                                    Artikel 18
1 . Der nedsættes et udvalg for ordningen med midlertidige varebevægelser , herefter
    benævnt"udvalget" sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne med
    en repræsentant for Kommissionen som formand .
2 , Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden . ■
                                    Artikel 19
Udvalget kan behandle ethvert spørgsmål om anvendelsen af denne forordning ,
spm forelægges det af formanden på eget initiativ eller efter anmodning af
en medlemsstats repræsentant .
 ---pagebreak---                                        - 10 -
                                  Artikel 20
 Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter frem­
gangsmåden i artikel 21 .
                                  Artikel 21
1 . Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de "be­
    stemmelser , der skal vedtages . Udvalget afgiver udtalelse om dette
    udkast inden for en frist , som formanden kan fastsætte under hensyn
    til , hvor meget det forelagte spørgsmål haster . Udtalelsen vedtages
    med et flertal af femogfyrre stemmer , idet der tildeles medlemsstater­
    nes stemmer vægt i henhold til traktatens artikel 148 . Formanden
    deltager ikke i afstemningen .
2. a)' Kommissionen vedtager de påtænkte bestemmelser , når^de er i overens­
        stemmelse med udvalgets udtalelse .
    b ) Er de påtænkte bestemmelser ikke i overensstemmelse med udvalgets
     « udtalelse , eller er der ikke afgivet nogen udtalelse , forelægger
        Kommissionen omgående Rådet forslag ti Ide bestemmelser , der skal
        vedtages . Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal .
    c ) Har Rådet ikke truffet afgørelse inden udløbet af en frist på tre
        måneder efter forslagets forelæggelse , vedtages de foreslåede
        bestemmelser af Kommissionen .
                                    AFSNIT IV
                            Afsluttende bestemmelser
                                   Artikel 22
Denne forordning træder i kraft den 1 . juli 1982 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den              På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                               BILAG I
              Lis-te over varer , der er -udelukket fra ordningen
Position i den
fælles toldtarif                         Varebeskrivelse
   09.01 A I                             Rå kaffe
   09.01 A II                            Brændt kaffe
ex 21.02 A                               Ekstrakter , essenser og koncentrater
                                         af kaffe
   09.02                                  Te
ex 21.02 B                               Ekstrakter , essenser og koncentrater
                                         af te
   22.05 A )
   22.06                                  Alkoholholdige drikkevarer
ex 22.09
ex 22.08
                                          Ethanol ( ethyalkohol ) , ikke denatureret
ex 22.09
   24.02 A                                Cigaretter
ex 24.02 B                                Cigarillos
ex 24.02 B                                Cigarer
   24.02 C                               Røgtobak
ex 27.10                                 Benzin , gasolier
ex 33.06 B                                Parfumer og toiletvand
 ---pagebreak---                                                                    BILAO II
            Liste over varer omhandlet i artikel 16 , stk . 1 , litra a)
 Varer , bestemt til forevisning eller demonstration pa udstillinger ,
messer o z kongresser eller lignende arrangementer
      . •
1 , ved udstilling eller arrangement forstås :
 •                         1
        a ) handels-, industri-, landbrugs- eller håndværkerudstillinger ,
             -messer og lignende skuer eller forevisninger ;
        b ) udstillinger eller arrangementer , der er foranstaltet i viden­
             skabeligt , teknisk , håndværksmæssigt , kunstnerisk , uddannelses­
             mæssigt eller turistmæssigt øjemed }
    . c ) udstillinger eller arrangementer , der hovedsagelig er foranstaltet
             i filantropisk øjemed ;                         ' ,                i•
                                                                 .  . .       \
        d ) kongresser arrangeret af internationale organisationer eller
             grupper af sådanne ;
        e ) officielle arrangementer eller mindehøjtideligheder ;           ,
        f) udstillinger eller arrangementer , der hovedsageligt er foranstalt-
             tet til fremme af mellemfolkelig forståelse .
   1 Undtagen er udstillinger , der er arrangeret af private og som,
        foregår i butikker eller forretningslokaler med salg for øje .
2 . Den forenklede procedure omfatter :
        a ) varer , der skal udstilles eller indgå i en demonstration ved et
            arrangement ;                                                 «        ' .
        b ) varer , der er bestemt til anvendelse i forbindelse med udstilling
                                                         : I
            af produkter ved et arrangement , herunder
        c ) udstyr - herunder tolkeanlæg , lydoptagelser og film af undervis-
             ningsmæssig , videnskabelig eller kulturel art - bestemt til brug
                                                        'J L                           '
            ved internationale møder , konferencer og kongresser .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                                           BILAO II ( forts .)
[ I. Udstyr til bruf? for pressen eller for radio- og f.iernsynsspredning
     A. Udstyr til brug for pressen , herunder :
        Skrivemackiner
        Fotografiske eller kineraatografiske kameraer
        Apparater til brug ved transmission , optagelse eller gengivelse
        af lyd eller billeder
        Bånd og plader til lydoptagelse og ueksponerede film .
     B. Radiospredningsudstyr , herunder :            -
        Transmissions- og kommunikationsapparater
        Lydoptagelses- og lydgengivelsesapparater
        Instrumenter og apparater til afprøvning og måling
        Bet jeningstilbehør                t
        Bånd og plader til lydoptagelse .
     C. Fjernsynsspredningsudstyr , herunder :
        Fj ernsynskameraer
        Telekinemaer
        Instrumenter og apparater til afprøvning og maling
        Transmissions- og retransmissionsapparater
        Kommunikationsapparat er
        Lyd- eller billedoptagelses- eller gengivelsesapparater
        Belysningsudstyr
        Bet ieningstilbehor
        Bånd og plader til lydoptagelse og ueksponerede film
        Film "rushes "
        Musikinstrumenter , kostumer , kulisser og andet sceneudstyr .
     D. Køretøjer bestemt for eller særlig indrettet til ovennævnte
        formål .
II . Udstyr til filmoptagelse
     A. Udstyr , herunder :
        Kameraer af enhver art                          ■
        Instrumenter og apparater til afprøvning og måling
        Kamerastativer
        Belysningsudstyr
        Lydoptagelses- og -gengivelsesapparater
 ---pagebreak---                                                           BILAQ II ( forts .)
     Band og plader -fcil lydoptagelse og ueksponerede film
     Film "rushes "  -                                                        ;
    Bet jeningstilbeh0r
    Musikinstrumenter , kostumer , kulisser og andet sceneudstyr
B. Køretøjer bestemt for eller særlig indrettet - til ovennævnte formål ,
                                                  !        -             1
Andet faglig-t udstyr
                                                    " Γ*
A. Sportsudstyr , som medbringes af sportshold , f.eks.s
    - spor'tsbeklædning , bolde , ketsjere , bats og net , atletikudstyr ,
       gymnastikmateriel osv. ;                                  !5
    – instrumenter og apparater , som er nødvendige for udøvelse af li­
       berale erhverv;                   '      ■   /             j
                                                                  f
                                                                  »
  , - nødvendigt udstyr for arkæologer , palæontologer , geografer og
       zoologer ;
    - nødvendigt udstyr for artister , teatergrupper og orkestre , herun­
       der alle artikler , der anvendes under offentlige eller private ,
       forestillinger ( musikinstrumenter , kostumér , kulisser , dyr osv. j
    - nødvendigt udstyr for foredragsholdere til illustration af deres
       foredrag ;
    - malerier og kunstværker , som medbringes af deres skabere .
B. - Køretøjer , som tilhører bil-, fly- og skibsfabrikanter , og som
      'indføres med henblik på afprøvning eller forsøg , herunder det
       nødvendige udstyr hertil ; ,                 ,; -
    – hjaelpek0ret0jer .
C. Landbrugsmaskiner og -anlæg.
D. Vareprøver
E. Andet fagligt udstyr af en samlet værdi på højst 10 000 EGU
    og en stykværdi på højst 2 500 ECU ( f.eks . udstyr til brug ved
    opstilling , afprøvning , ibrugtagning , kontrol , vedligeholdelse ,
    reparation rav. af maskineri ; opførelse , reparation og vedligehol­
    delse af ejendomme ; nødvendigt værktøj til Udførelse af tjeneste­
    ydelser ).