CELEX: 32021D1115(01)
Language: hr
Date: 2021-11-12 00:00:00
Title: Odluka Komisije оd 12. studenoga 2021. o osnivanju skupine stručnjaka za Europski mehanizam za pripravnost i odgovor na krize u području sigurnosti opskrbe hranom 2021/C 461 I/01

15.11.2021   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  CI 461/1
               
            
         ODLUKA KOMISIJE
         оd 12. studenoga 2021.
         o osnivanju skupine stručnjaka za Europski mehanizam za pripravnost i odgovor na krize u području sigurnosti opskrbe hranom
         (2021/C 461 I/01)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Člankom 39. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Uniji i državama članicama dodijeljena je zadaća osiguravanja dostupnosti opskrbe poljoprivredno-prehrambenim proizvodima i proizvodima ribarstva i akvakulture te osiguravanja da roba dođe do potrošača po razumnim cijenama.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     U svojoj Komunikaciji od 20. svibnja 2020. pod naslovom „Strategija ‚od polja do stola’ za pravedan, zdrav i ekološki prihvatljiv prehrambeni sustav” (1) Komisija se obvezala da će poboljšati koordinaciju zajedničkog europskog odgovora na krize koje utječu ili bi mogle utjecati na prehrambeni sustav u Uniji u cjelini ili njegov dio i koje ugrožavaju ili bi mogle ugroziti sigurnost opskrbe hranom u Uniji. U skladu s mjerom 2. te komunikacije Komisija treba razviti krizni plan za osiguravanje opskrbe hranom i sigurnosti opskrbe hranom.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Potrebno je osnovati stručnu skupinu u skladu s Odlukom Komisije C(2016)3301 (2) o uspostavi horizontalnih pravila o osnivanju i radu stručnih skupina Komisije („horizontalna pravila”).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Stoga bi trebalo osnovati stručnu skupinu u području poljoprivrede, ribarstva, akvakulture, zdravlja i sigurnosti hrane te utvrditi njezine zadaće i strukturu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Skupina bi trebala pomoći Komisiji u poboljšanju koordinacije na razini Unije u svim relevantnim područjima politika i u organiziranju usklađenog odgovora na krize koje utječu ili bi mogle utjecati na opskrbu hranom i sigurnost opskrbe hranom u Uniji, u sinergiji s postojećim strukturama i mehanizmima Unije.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Skupina bi se trebala sastojati od predstavnika država članica, zemalja izvan EU-a čiji je lanac opskrbe hranom snažno integriran u prehrambeni sustav Unije te organizacija dionika. Skupinom bi trebao predsjedati predstavnik Komisije. Za potrebe koordinacije trebalo bi uspostaviti jedinstvenu kontaktnu točku za svaku državu članicu i svaku zemlju izvan EU-a.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Pravila o objavljivanju informacija od strane članova skupine i njihovih predstavnika trebalo bi utvrditi u skladu s člankom 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Smjernicama Komisije o primjenjivosti članka 101. na sporazume o horizontalnoj suradnji (3).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Osobne podatke trebalo bi obrađivati u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (4).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Primjereno je odrediti razdoblje primjene ove Odluke. Komisija će pravovremeno razmotriti je li preporučljivo produljiti njezino trajanje,
                  
               ODLUČILA JE:
         
            Članak 1.
            Predmet
            Osniva se skupina stručnjaka za Europski mehanizam za pripravnost i odgovor na krize u području sigurnosti opskrbe hranom („skupina”).
         
         
            Članak 2.
            Zadaće
            Skupina ima sljedeće zadaće:
            
                        (a)
                     
                     
                        pružati savjete i stručno znanje Komisiji u vezi s:
                        
                                    (i)
                                 
                                 
                                    provedbom zakonodavstva, programâ i politika Unije koji se odnose na pripravnost i odgovor Unije na krize u području opskrbe hranom i sigurnosti opskrbe hranom; i
                                 
                              
                                    (ii)
                                 
                                 
                                    suradnjom i koordinacijom s državama članicama, zemljama izvan EU-a i organizacijama dionika u pogledu pitanja iz točke i.;
                                 
                              
                  
                        (b)
                     
                     
                        razmjenjivati iskustva i primjere dobre prakse u organizaciji usklađenog odgovora na krize u području opskrbe hranom i sigurnosti opskrbe hranom, među ostalim ranim praćenjem i izvješćivanjem o prijetnjama, razvoju krize, procjeni stanja nakon krize i stečenim iskustvima;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        raspravljati o kriznim planovima država članica i zemalja izvan EU-a koje je pozvala Komisija;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        pomagati Komisiji u pripremi inicijativa politike koje se odnose na pripravnost i odgovor Unije na krize u području opskrbe hranom i sigurnosti opskrbe hranom, kada se s Komisijom savjetuje o takvim inicijativama politike;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        izrađivati preporuke na pojedinačnoj osnovi relevantne za pripravnost i odgovor Unije na krize u području opskrbe hranom i sigurnosti opskrbe hranom.
                     
                  Zadaćama skupine ne dovodi se u pitanje Odluka br. 1313/2013/EU (5) o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu, a posebno isključiva odgovornost Koordinacijskog centra za odgovor na hitne situacije za koordinaciju svih zahtjeva za pomoć tijekom aktivacije Mehanizma Unije za civilnu zaštitu, među ostalim u slučaju prehrambenih kriza.
         
         
            Članak 3.
            Savjetovanje
            Komisija se može savjetovati sa skupinom o bilo kojem pitanju koje se odnosi na pripravnost i odgovor Unije na krize koje ugrožavaju opskrbu hranom i sigurnost opskrbe hranom.
         
         
            Članak 4.
            Članstvo
            
               1.   Članovi skupine su:
               
                           (a)
                        
                        
                           nadležna tijela svake države članice u području poljoprivrede, ribarstva, akvakulture, zdravstvene politike i sigurnosti hrane;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           nadležna tijela odabranih zemalja izvan EU-a u području poljoprivrede, ribarstva, akvakulture, zdravstvene politike i sigurnosti hrane čiji je lanac opskrbe hranom snažno integriran u prehrambeni sustav Unije;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           najviše 30 organizacija dionika koje su imenovane na temelju postupka odabira iz članka 6. i djeluju u području poljoprivrede, ribarstva, akvakulture, zdravstvene politike i sigurnosti hrane ili u bilo kojem području povezanom s dobrim funkcioniranjem lanca opskrbe hranom, uključujući isporuku hrane potrošačima u maloprodaji ili sektoru usluga prehrane, osiguravanje sirovina i faktora proizvodnje, proizvodnju, preradu i prijevoz hrane.
                        
                     
            
               2.   Članovi imenuju jednog predstavnika i jednog zamjenika, za koje su dužni osigurati da pružaju visoku razinu stručnosti u područjima iz stavka 1. točke (c).
            
            
               3.   Organizacije dionika koje su odabrane kao članovi, a koje više ne mogu učinkovito doprinositi vijećanjima skupine i koje, prema mišljenju službi Komisije iz članka 8., ne ispunjuju uvjete iz članka 339. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ili koje daju ostavku, više se ne pozivaju na sudjelovanje na sastancima skupine tijekom njihova mandata te ih se može zamijeniti tijekom preostalog dijela njihova mandata.
            
         
         
            Članak 5.
            Kontaktne točke
            Jedno nadležno tijelo po državi članici ili zemlji izvan EU-a među tijelima navedenima u članku 4. stavku 1. točkama (a) i (b) djeluje kao jedinstvena kontaktna točka za pitanja povezana sa zadaćama iz članka 2. Države članice i zemlje izvan EU-a obavješćuju Komisiju o svakoj promjeni nadležnog tijela koje djeluje kao kontaktna točka. Komisija objavljuje i redovito ažurira popis kontaktnih točaka na namjenskoj internetskoj stranici.
         
         
            Članak 6.
            Postupak odabira
            
               1.   Organizacije dionika odabiru se putem javnog poziva na podnošenje prijava koji se objavljuje u registru stručnih skupina Komisije i drugih sličnih subjekata („registar stručnih skupina”). Poziv na podnošenje prijava može se objaviti i drugdje, primjerice na namjenskim internetskim stranicama.
               U pozivu na podnošenje prijava moraju biti jasno navedeni kriteriji odabira, uključujući potrebnu razinu stručnog znanja i interese koje se zastupa u odnosu na posao koji treba obaviti. Rok za podnošenje prijava ne smije biti kraći od četiri tjedna.
            
            
               2.   Za imenovanje organizacija dionika potreban je upis u obvezni registar transparentnosti.
            
            
               3.   Tijela država članica i tijela zemalja izvan EU-a izravnim pozivom imenuje glavni direktor Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj (GU AGRI), nakon prethodnog dogovora s Glavnom upravom za pomorstvo i ribarstvo (GU MARE) i Glavnom upravom za zdravlje i sigurnost hrane (GU SANTE).
            
            
               4.   Organizacije dionika imenuje glavni direktor glavne uprave AGRI, nakon prethodnog dogovora s glavnim upravama MARE i SANTE, odabirom među podnositeljima prijava s visokom razinom stručnosti u područjima iz članka 4. stavka 1. točke (c) koji su se javili na javni poziv na podnošenje prijava.
            
            
               5.   Organizacije dionika imenuju se na mandat od pet godina. Mandat im se može produljiti. Mandat im traje do zamjene ili do isteka mandata, ovisno o tome što nastupi ranije.
            
         
         
            Članak 7.
            Predsjednik/-ca
            Skupinom predsjedava predstavnik Komisije.
         
         
            Članak 8.
            Rad
            
               1.   Skupina djeluje na zahtjev nadležnih službi Komisije (glavne uprave AGRI, MARE i SANTE) u skladu s horizontalnim pravilima.
            
            
               2.   Skupina se sastaje najmanje jednom godišnje. U hitnim slučajevima Komisija može sazvati sastanak u bilo kojem trenutku bez prethodne najave.
            
            
               3.   Sastanci skupine održavaju se u prostorima Komisije ili virtualno, ovisno o okolnostima.
            
            
               4.   Glavne uprave AGRI, MARE i SANTE pružaju tajničke usluge. Službenici Komisije iz drugih službi s interesom u tim postupcima mogu prisustvovati sastancima skupine i njezinih podskupina.
            
            
               5.   U dogovoru s glavnim upravama AGRI, MARE i SANTE skupina može običnom većinom članova svojih članova odlučiti da njezine rasprave budu javne.
            
            
               6.   Zapisnik o raspravi o pojedinim točkama dnevnog reda i o mišljenjima, preporukama ili izvješćima skupine mora biti smislen i potpun. Zapisnik sastavlja tajništvo, a za njega je odgovoran predsjednik.
            
            
               7.   Skupina svoja mišljenja, preporuke ili izvješća donosi konsenzusom, u mjeri u kojoj je to moguće. U slučaju glasanja članovi odlučuju običnom većinom. Članovi koji su glasali protiv ili se suzdržali imaju pravo zatražiti da se dokument sa sažetkom razloga za njihovo stajalište priloži mišljenju, preporuci ili izvješću.
            
         
         
            Članak 9.
            Podskupine
            
               1.   Glavne uprave AGRI, MARE i SANTE mogu osnovati podskupine radi razmatranja posebnih pitanja na temelju opisa poslova koji one odrede. Podskupine rade u skladu s horizontalnim pravilima i odgovaraju skupini. Raspuštaju se nakon ispunjenog mandata.
            
            
               2.   Članovi podskupina koji nisu članovi skupine odabiru se na temelju javnog poziva na podnošenje prijava u skladu s člankom 6. i horizontalnim pravilima.
            
            
               3.   Podskupina sastavljena od predstavnika država članica odgovorna je za razmjenu informacija između država članica i Komisije, posebno u pogledu povjerljivih informacija.
            
         
         
            Članak 10.
            Pozvani stručnjaci
            Glavne uprave AGRI, MARE i SANTE mogu pozvati stručnjake s posebnim stručnim znanjem o određenom pitanju koje je na dnevnom redu da na ad hoc osnovi sudjeluju u radu skupine ili podskupina.
         
         
            Članak 11.
            Promatrači
            
               1.   Pojedincima, organizacijama, uključujući organizacije dionika, te javnim subjektima koji nisu nadležna tijela država članica može se izravnim pozivom dodijeliti status promatrača, u skladu s horizontalnim pravilima.
            
            
               2.   Organizacije i javni subjekti sa statusom promatrača imenuju svoje predstavnike i zamjenike.
            
            
               3.   Predsjednik promatračima i njihovim predstavnicima može dopustiti sudjelovanje u raspravama skupine i njezinih podskupina te pružanje stručnog znanja. Međutim, oni nemaju pravo glasa i ne sudjeluju u izradi mišljenja, preporuka ili izvješća skupine i njezinih podskupina.
            
         
         
            Članak 12.
            Poslovnik
            Na prijedlog glavnih uprava AGRI, MARE i SANTE i u dogovoru s njima skupina donosi poslovnik običnom većinom glasova svojih članova na temelju standardnog poslovnika za stručne skupine (6), u skladu s horizontalnim pravilima. Podskupine rade u skladu s poslovnikom skupine.
         
         
            Članak 13.
            Poslovna tajna i postupanje s klasificiranim podacima
            Članovi skupine i njihovi predstavnici, pozvani stručnjaci te promatrači i njihovi predstavnici moraju poštovati obvezu čuvanja poslovne tajne, koja se na temelju Ugovorâ i pravila o njihovoj provedbi odnosi na sve članove institucija i njihovo osoblje, kao i pravila Komisije o sigurnosti u pogledu zaštite klasificiranih podataka Unije utvrđena u odlukama Komisije (EU, Euratom) 2015/443 (7) i 2015/444 (8). U slučaju nepoštovanja tih obveza Komisija može poduzeti odgovarajuće mjere.
         
         
            Članak 14.
            Transparentnost
            
               1.   Skupina i njezine podskupine registriraju se u registru stručnih skupina.
            
            
               2.   Kad je riječ o sastavu skupine i podskupina, u registru stručnih skupina u skladu s horizontalnim pravilima objavljuju se sljedeći podaci:
               
                           (a)
                        
                        
                           nazivi nadležnih tijela država članica;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           nazivi nadležnih tijela trećih zemalja;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           nazivi organizacija dionika; zastupani interes;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           imena promatrača.
                        
                     
            
               3.   Svi relevantni dokumenti, uključujući dnevni red, zapisnike i podneske sudionika, dostupni su u registru stručnih skupina. Konkretno, dnevni red i drugi relevantni popratni dokumenti objavljuju se pravodobno prije održavanja sastanka, nakon čega se na vrijeme objavljuje i zapisnik. Iznimke od objave moguće su samo ako se procijeni da bi se otkrivanjem dokumenta ugrozila zaštita javnog ili privatnog interesa kako je utvrđeno člankom 4. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (9).
            
         
         
            Članak 15.
            Troškovi sastanaka
            
               1.   Sudionici u aktivnostima skupine i podskupina ne primaju naknade za svoje usluge.
            
            
               2.   Komisija nadoknađuje putne troškove i dnevnice sudionika u aktivnostima skupine i podskupina. Nadoknada se isplaćuje u skladu s važećim propisima Komisije i u okviru raspoloživih sredstava dodijeljenih službama Komisije u okviru godišnjeg postupka raspodjele sredstava.
            
         
         
            Članak 16.
            Primjenjivost
            Ova se Odluka primjenjuje pet godina od dana njezina donošenja.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 12. studenoga 2021.
            
               
                  Za Komisiju
               
               Janusz WOJCIECHOWSKI
               
                  Član Komisije
               
            
         
         
            (1)  COM(2020) 381 final.
         
            (2)  Odluka Komisije C(2016) 3301 final od 30. svibnja 2016. o uspostavi horizontalnih pravila o osnivanju i radu stručnih skupina Komisije.
         
            (3)  Komunikacija Komisije – Smjernice o primjenjivosti članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na sporazume o horizontalnoj suradnji (SL C 11, 14.1.2011., str. 1.).
         
            (4)  Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39.).
         
            (5)  Odluka br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 347, 20.12.2013., str. 924.).
         
            (6)  Prilog III. Odluci (2016)3301.
         
            (7)  Odluka Komisije (EU, Euratom) 2015/443 оd 13. ožujka 2015. o sigurnosti u Komisiji (SL L 72, 17.3.2015., str. 41.).
         
            (8)  Odluka Komisije (EU, Euratom) 2015/444 оd 13. ožujka 2015. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 72, 17.3.2015., str. 53.).
         
            (9)  Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.). Te su iznimke namijenjene zaštiti javne sigurnosti, vojnih poslova, međunarodnih odnosa, financijske, monetarne ili gospodarske politike, privatnosti i integriteta pojedinca, poslovnih interesa, sudskih postupaka i pravnih savjeta, inspekcija/istraga/revizija i procesa odlučivanja institucije.