CELEX: 
Language: hr
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) …/… o izmjeni, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za određene kompresore s rashladnim sredstvom

OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST DELEGIRANOG AKTA
            
            
               Ovom Delegiranom direktivom Komisije izmjenjuje se, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Prilog III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (preinačeno)
                  1
                (RoHS 2) u pogledu izuzeća za posebne primjene koje sadržavaju olovo.
            
            
               Direktivom RoHS 2 ograničuje se upotreba određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi. Direktiva RoHS 2 stupila je na snagu 21. srpnja 2011.
            
            
               Ograničene tvari popisane su u Prilogu II. Direktivi RoHS 2; već se provodi ograničenje za olovo, živu, kadmij, šesterovalentni krom, polibromirane bifenile i polibromirane difenil-etere, dok će se ograničenje za bis(2-etilheksil)-ftalat (DEHP), benzil-butil-ftalat (BBP), dibutil-ftalat (DBP) i diizobutil-ftalat (DIBP) primjenjivati od 22. srpnja 2019. U prilozima III. i IV. Direktivi RoHS 2 navode se materijali i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene koji su izuzeti iz ograničenja za tvari iz članka 4. stavka 1. te Direktive.
            
            
               Člankom 5. predviđa se prilagođavanje priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku (uvrštavanje, obnavljanje, izmjene i brisanje izuzeća). U skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (a), za izuzeća koja se uvrštavaju u priloge III. i IV. mora se osigurati da to uvrštavanje ne narušava zaštitu okoliša i zdravlja predviđenu Uredbom (EZ) br. 1907/2006 i ako je ispunjen bilo koji od sljedećih uvjeta: njihova eliminacija ili zamjena izmjenama u dizajnu ili materijalima i komponentama za koje nije potreban ni jedan od materijala ili tvari navedenih u Prilogu II. nije izvediva iz znanstvenih ili tehničkih razloga, pouzdanost zamjenskih tvari nije osigurana ili postoji vjerojatnost da ukupno negativno djelovanje na okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača uzrokovano zamjenom prevlada koristi od te zamjene za okoliš, zdravlje i sigurnost potrošača.
            
            
               Nadalje, člankom 5. stavkom 1. utvrđuje se da Europska komisija (dalje u tekstu: Komisija) pojedinačnim delegiranim aktima u skladu s člankom 20. uvrštava materijale i komponente električne i elektroničke opreme za posebne primjene u popise iz priloga III. i IV. Člankom 5. stavkom 3. i Prilogom V. utvrđuje se postupak za podnošenje zahtjeva za odobrenje, obnavljanje i opoziv izuzeća.
            
            
               2.SAVJETOVANJA PRIJE DONOŠENJA AKTA
            
            
               Na temelju odredaba članka 5. stavka 3. i Priloga V. kojima se dionicima omogućuje podnošenje zahtjeva za izuzeće od ograničenja tvari, Komisija je od objave Direktive RoHS 2 primila brojne
                  2
                zahtjeve za nova izuzeća i za obnavljanje postojećih izuzeća.
            
            
               Komisija je 7. listopada 2014. primila zahtjev za obnavljanje izuzeća 9(b) iz Priloga III. u odnosu na uporabu olova u blazinicama i košuljicama ležajeva za kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom od samo 9 kW ili nižom za industrijski sektor uređaja za grijanje, klimatizaciju i hlađenje.
            
            
               Kako bi ocijenila zahtjev za izuzeće, Komisija je pokrenula studiju za provođenje potrebne tehničke i znanstvene procjene, uključujući osmotjedno otvoreno
                  3
                internetsko savjetovanje
                  4
                s dionicima o zahtjevu. Tri dionika izričito su podržala obnavljanje izuzeća u traženom sadržaju i trajanju. U podnesenim primjedbama pružene su detaljne informacije o područjima za koja se tvrdi da je izuzeće neizostavno.
            
            
               Objavljeno je završno izvješće koje sadržava ocjenjivanje zahtjeva
                  5
               ; dionici su obaviješteni. Stranici projekta može se pristupiti putem internetske stranice Europa
                  6
               .
            
            
               Nakon toga Komisija se savjetovala sa stručnom skupinom država članica za delegirane akte u okviru Direktive RoHS 2. Prijedlog izmjene Priloga III. Direktivi RoHS 2 sa svim potrebnim popratnim informacijama poslan je 17. ožujka 2016., a stručnjaci su bili pozvani da na sastanku 19. travnja 2016. dostave svoje primjedbe na prijedlog. Stručna skupina jednoglasno je podržala prijedlog za izuzeće olova u blazinicama i košuljicama ležajeva za kompresore s rashladnim sredstvom za dodatne tri godine od izvornog datuma isteka izuzeća 9(b) za tu kategoriju (21. srpnja 2016.). U skladu sa Smjernicama za bolju regulativu nacrt delegiranog akta objavljen je na portalu za bolju regulativu na razdoblje od četiri tjedna tijekom kojeg se javnost mogla očitovati. Primljena su četiri očitovanja. U svima se podupire donošenje nacrta delegiranog akta. Poduzeti su svi potrebni koraci u skladu s člankom 5. stavcima od 3. do 7. Vijeće i Parlament obaviješteni su o relevantnim aktivnostima.
            
            
               U završnom izvješću posebno su istaknute sljedeće tehničke informacije (vidjeti izvješće u bilješci 5):
            
            
               Olovo se upotrebljava u ležajevima hermetički zatvorenih kompresora s rashladnim sredstvom kako bi se spriječilo istjecanje rashladnog sredstva. Olovo omogućuje nisko trenje u ležaju djelovanjem kao kruto sredstvo za podmazivanje u slučaju nedovoljnog podmazivanja koje može nastupiti kao posljedica topivosti ulja za podmazivanje u rashladnom sredstvu.
            
            
               Iako su bezolovni ležajevi izvedivi, njima se još ne može pouzdano nadomjestiti olovne ležajeve za kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom od 9 kW ili nižom.
            
            
               Ispitivanje pouzdanosti bezolovnih ležajeva za kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom od 9 kW ili nižom još se provodi te se očekuje da će trajati još tri godine.
            
            
               Rezultati procjene za kategorije od 1. do 7. i kategoriju 10. pokazuju da je barem jedan od relevantnih kriterija utvrđenih u članku 5. stavku 1. točki (a) ispunjen zahtjevom za izuzeće koji se odnosi na unos 9(b) u Prilogu III. ako je on formuliran kao „Olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za hermetičke spiralne kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom jednakom ili nižom od 9 kW za uređaje za grijanje, klimatizaciju i hlađenje (HVACR)”; obnavljanje je stoga opravdano samo s obzirom na velike kućanske uređaje (tj. kategoriju 1. Priloga I.). Budući da dovoljno pouzdana zamjenska rješenja za te primjene trenutačno nisu na raspolaganju te vjerojatno neće biti uskoro stavljena na tržište, a uzimajući u obzir i karakterističnu inovacijsku dinamiku za taj sektor, ne očekuje se da će trogodišnje razdoblje valjanosti izuzeća imati negativne učinke na inovacije. Za kategorije osim kategorija od 1. do 7. i kategorije 10., postojeće izuzeće ostaje prema razdobljima valjanosti utvrđenima u članku 5. stavku 2. Tim izuzećem ne smanjuje se zaštita okoliša i zdravlja predviđena Uredbom (EZ) br. 1907/2006 (Uredba REACH) u skladu s člankom 5. Direktive 2011/65/EU.
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANOG AKTA
            
         
         
            
               Predloženim aktom odobrava se izuzeće od ograničenja tvari u Direktivi 2011/65/EU za uporabu olova u posebnim primjenama.
            
            
               Predloženi je instrument delegirana direktiva predviđena Direktivom 2011/65/EU, a posebno njezinim člankom 5. stavkom 1. točkom (a).
            
            
               Cilj je predloženog akta zajamčiti pravnu sigurnost i održive tržišne uvjete za proizvođače električne i elektroničke opreme dopuštanjem uporabe inače zabranjenih tvari za posebne primjene u skladu s odredbama i pod uvjetima Direktive RoHS 2 i postupkom utvrđenim tom Direktivom za prilagođavanje priloga III. i IV. znanstvenom i tehničkom napretku.
            
            
               U skladu s načelom proporcionalnosti, ova mjera ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njezina cilja.
            
            
               Ne postoje nikakve posljedice za proračun EU-a.
            
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) …/…
            
            
               оd 13.3.2017.
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za određene kompresore s rashladnim sredstvom
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               EUROPSKA KOMISIJA,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Direktivu 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o ograničenju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi
                  7
               , a osobito njezin članak 5. stavak 1. točku (a),
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Direktivom 2011/65/EU zabranjuje se uporaba olova u električnoj i elektroničkoj opremi stavljenoj na tržište.
            
            
               (2)Olovo se upotrebljava u ležajevima hermetički zatvorenih kompresora s rashladnim sredstvom kako bi se spriječilo istjecanje rashladnog sredstva. Olovo omogućuje nisko trenje u ležaju djelovanjem kao kruto sredstvo za podmazivanje u slučaju nedovoljnog podmazivanja.
            
            
               (3)Iako su bezolovni ležajevi izvedivi, njima se još ne može pouzdano nadomjestiti olovne ležajeve za kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom od 9 kW ili nižom.
            
            
               (4)Olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za hermetičke spiralne kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom jednakom ili nižom od 9 kW za uređaje za grijanje, klimatizaciju i hlađenje (HVACR) stoga treba izuzeti do 21 srpnja 2019. S obzirom na inovacijske cikluse uređaja za grijanje, klimatizaciju i hlađenje, razdoblje trajanja ovog izuzeća ne bi trebalo negativno utjecati na inovacije.
            
            
               (5)Direktivu 2011/65/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
            
         
         
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog III. Direktivi 2011/65/EU mijenja se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               1.Države članice najkasnije do [datum – 12 mjeseci nakon dana stupanja na snagu ove Direktive] donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
            
            
               One te odredbe primjenjuju od [datum – 12 mjeseci nakon dana stupanja na snagu ove Direktive].
            
            
               Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.
            
            
               2.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Ova je Direktiva upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 13.3.2017.
            
            
               
                     Za Komisiju
               
               
                     Predsjednik
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 174, 1.7.2011., str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Popis je dostupan na: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Popis konzultiranih dionika redovito se ažurira i održava; na njemu se nalaze industrijske organizacije, proizvođači i dobavljači, subjekti koji se bave recikliranjem, udruge potrošača, nevladine organizacije, akademska zajednica, predstavnici država članica i drugi.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Razdoblje savjetovanja
                  : od 24.4.2015. do 19.6.2015.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Izvješće o ocjenjivanju
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  SL L , , str. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOG
            
            
                
            
            
               DELEGIRANOJ DIREKTIVI KOMISIJE (EU)
            
            
               o izmjeni, u svrhu prilagodbe tehničkom napretku, Priloga III. Direktivi 2011/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu izuzeća za olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za određene kompresore s rashladnim sredstvom
            
            
               U Prilogu III. točka 9(b) zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „
            
            
                     
                        9(b)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za kompresore s rashladnim sredstvom za uređaje za grijanje, klimatizaciju i hlađenje (HVACR)
                     
                  
                  
                     
                        Primjenjuje se na kategorije 8., 9. i 11.; istječe:
                     
                     
                        21. srpnja 2023. za medicinske proizvode za dijagnostiku in vitro iz kategorije 8.;
                     
                     
                        21. srpnja 2024. za instrumente za praćenje i kontrolu u industriji iz kategorije 9. te za kategoriju 11.;
                     
                     
                        21. srpnja 2021. za ostale potkategorije iz kategorija 8. i 9.
                     
                  
               
                     
                        9(b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo u blazinicama i košuljicama ležajeva za hermetičke spiralne kompresore s rashladnim sredstvom s navedenom ulaznom snagom jednakom ili nižom od 9 kW za uređaje za grijanje, klimatizaciju i hlađenje (HVACR)
                     
                  
                  
                     
                        Primjenjuje se na kategoriju 1.; istječe 21. srpnja 2019.
                     
                  
               
               ”