CELEX: 52014PC0139
Language: cs
Date: 2014-03-10
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření jménem Evropské unie Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k mořských biologických zdrojům ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce Evropské unie

|
			
		
		
		52014PC0139
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření jménem Evropské unie Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k mořských biologických zdrojům ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce Evropské unie /* COM/2014/0139 final - 2014/0079 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
V průběhu jednání o novém protokolu
Dohody o partnerství mezi EU a Seychelskou republikou
v odvětví rybolovu, které se konalo v květnu 2013, vznesly
Seychely požadavek, aby bylo vedeno jednání o dohodě umožňující plavidlům
plujícím pod vlajkou Seychel přístup do vod ostrova Mayotte, jež budou od
1. ledna 2014 spadat do jurisdikce EU. Plavidla pod vlajkou Seychel
by tak měla přístup do vod ostrova Mayotte i od 1. ledna 2014.  
Plavidla pod vlajkou Seychel
mohou v současné době lovit ve vodách ostrova Mayotte na základě
dohody mezi mayottským prefektem a vlastníky plavidel plujících
pod vlajkou Seychel. Doposud ve vodách ostrova Mayotte operovalo
v průměru 8 seychelských plavidel lovících
pomocí košelkových nevodů na základě soukromé dohody, podle
které tato plavidla platí licenční poplatky přímo ostrovu Mayotte.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Tato dohoda má pro
seychelské loďstvo z důvodu stěhovavého charakteru populací
tuňáka strategický význam. Také se jí ještě více zdůrazní
a posílí naše vztahy se Seychelami. Dohoda doplňuje a využívá
stávající dohodu, která umožňuje plavidlům EU přístup ke
zdrojům v seychelských vodách, a dává Seychelám silnější
politický signál, že jsou naším nejdůležitějším partnerem v této
oblasti.
Na základě toho Komise navrhuje, aby Rada se souhlasem Parlamentu
formou rozhodnutí schválila uzavření této dohody.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Evropská rada přijala
dne 11. července 2012 rozhodnutí, kterým se mění status ostrova
Mayotte, jenž se tak od 1. ledna 2014 stává nejvzdálenějším regionem
(Úř. věst. L 204, 31.7.2012) a pozbývá statusu
zámořské země a území. V důsledku tohoto současná
ekonomická zóna ostrova Mayotte získává od 1. ledna 2014 status vod
EU.
Zmocnění
umožňující Komisi vést tato jednání bylo schváleno dne 14. října, jednání
se Seychelami začala krátce po tomto datu a byla uzavřena dne
15. listopadu 2013.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY 
Jelikož se jedná o přístup
rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod v jurisdikci
EU, nevznikají žádné finanční dopady na výdaje z rozpočtu EU. 
5.           NEPOVINNÉ PRVKY 
Tato dohoda předpokládá přístup
omezeného počtu plavidel po dobu šesti let do vod ostrova Mayotte, které
od 1. ledna 2014 spadají do jurisdikce EU. Reflektuje stávající práva
uvedená v současné dohodě mezi ostrovem Mayotte a vlastníky plavidel.
Tato práva odpovídají pokynům v odborném stanovisku komise IOTC týkajícího
se kapacity a zachování zdrojů. 
Chtějí-li mít vlastníci seychelských
plavidel přístup do uvedených vod, musí zaplatit za oprávnění k
rybolovu. Poplatky za tato oprávnění by měly odrážet celkové sazby,
jež byly se Seychelami nedávno sjednány v novém protokolu
k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi EU
a Seychelami. Platby za licence budou jedinou finanční náhradou,
kterou tato nová dohoda stanoví, a budou přímo vypláceny ostrovu Mayotte,
aby mohl budovat své řídící a kontrolní kapacity, jakož
i rozvíjet správu rybolovných záležitostí a navyšovat kapacity v odvětví.
Pro seychelskou vládu to nepředstavuje žádné finanční dopady.
2014/0079 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření jménem Evropské unie
Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou o přístupu
rybářských plavidel plujících pod vlajkou Seychel do vod a k
mořských biologických zdrojům ostrova Mayotte spadajících do
jurisdikce Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení
s čl. 218 odst. 6 písm. a) a čl. 218
odst. 7 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1], 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropská rada přijala
rozhodnutí (2012/419/EU) ze dne 11. července 2012[2], kterým se mění
status ostrova Mayotte vůči Evropské unii s účinkem
od 1. ledna 2014.
(2)       Rada zmocnila Komisi, aby
jménem Evropské unie vedla jednání o dohodě se Seychelskou republikou
týkající se přístupu rybářských plavidel plujících pod vlajkou
Seychelské republiky do vod a k mořským biologickým zdrojům Evropské
unie, a to ve výlučné ekonomické zóně při pobřeží
ostrova Mayotte.
(3)       Na základě těchto
jednání byl dne 15. listopadu 2013 parafován nový protokol. 
(4)       Je v zájmu Unie dohodu
se Seychelskou republikou v odvětví rybolovu provést stanovením
rybolovných práv pro Seychely a vymezením podmínek podpory odpovědného a
udržitelného rybolovu ve vodách ostrova Mayotte spadajících do jurisdikce
Evropské unie. Dohodu je proto vhodné jménem Unie schválit.
(5)       V článku 8
dohody se stanoví zřízení smíšeného výboru odpovědného za sledování
provádění dohody. Podle dohody může navíc smíšený výbor schválit
určité změny dohody. S cílem usnadnit přijetí takových změn
je vhodné zmocnit Komisi, s výhradou určitých podmínek, aby změny
schválila zjednodušeným postupem.
(6)       Aby orgány ostrova Mayotte
mohly provést pravidla společné rybářské politiky k datu, k
němuž se Mayotte stane nejvzdálenějším regionem, je nutné zavést
vhodný administrativní rámec, kontrolní činnosti, fyzickou infrastrukturu
a odpovídajícím způsobem navýšit kapacity. To rovněž Unii umožní
dodržet její mezinárodní povinnosti v oblasti podávání zpráv. Proto by
měly být mayottským orgánům pro rybolov poskytnuty nezbytné
finanční prostředky z finančních zdrojů, které tvoří
poplatky placené vlastníky plavidel přímo ostrovu Mayotte. 
(7)       Rybářské loďstvo
pod vlajkou Seychel operuje ve vodách ostrova Mayotte již několik let na
základě ujednání mezi Mayotte a vlastníky plavidel, přičemž
vlastníci plavidel platí Mayotte licenční poplatky za možnost lovit
v jeho vodách. V důsledku toho se mezi seychelským loďstvem
a místní komunitou francouzského nejvzdálenějšího regionu Mayotte
vyvinula silná vazba. Aby se zachovala kontinuita rybolovných operací a z
toho vyplývající výhody pro Mayotte, je vhodné, aby ze všech plateb, které se
týkají oprávnění k rybolovu a úlovků podle této dohody, měla
přímý prospěch místní mayottská komunita.
(8)       Dohoda by měla být
jménem Evropské unie schválena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Dohoda, kterou se
stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody mezi
Evropským společenstvím a Seychelskou republikou se schvaluje jménem Unie[3].
Článek 2
1.           Francie je zmocněna
shromažďovat na účet svého nejvzdálenějšího regionu Mayotte
platby související s oprávněními k rybolovu a úlovky a další
poplatky, které platí provozovatelé seychelských plavidel za přístup do lovišť
ve vodách EU okolo ostrova Mayotte v souladu s ustanoveními
kapitoly III, oddílu 1, bodu 8 a 9 a oddílu 2 přílohy dohody.
Tyto příjmy Francie použije na ostrově na vytvoření vhodného
administrativního rámce, kontrolních činností, fyzické infrastruktury a
posílení kapacit, aby správní orgány ostrova Mayotte mohly splňovat
požadavky SRP.
2.           Francie poskytne Komisi
spojení na uvedený bankovní účet.
3.           Na konci každého roku
provádění této dohody Francie zašle Komisi podrobnou zprávu o platbách,
které uhradila plavidla s oprávněním k rybolovu, a
o způsobu použití těchto plateb. 
Článek 3
Předseda Rady
provede jménem Unie oznámení uvedené v článku 19 dohody.
Článek 4
S výhradou ustanovení
a podmínek uvedených v příloze je Evropská komise zmocněna ke schvalování
jménem Unie změn dohody v rámci smíšeného výboru jménem Unie.
Článek 5
Toto rozhodnutí
vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
Evropské unie[4].

Toto rozhodnutí je určeno členským
státům.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. C , , s. .
[2]               Úř. věst. L 204, 31.7.2012.
[3]               Dohoda byla zveřejněna v Úř. věst. …
společně s rozhodnutím o podpisu.
[4]               Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální
sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘÍLOHA

Rozsah zmocnění a postup pro stanovení postoje Unie ve smíšeném výboru 

1.                      
Komise je zmocněna jednat se Seychelskou
republikou a ve vhodných případech a při dodržení bodu 3 této
přílohy dohodnout úpravy dohody, pokud jde o tyto otázky:
(a)         
přezkum rybolovných práv v souladu s
článkem 9 dohody;
(b)         
přezkum technických pravidel týkajících se
systému VMS v souladu s bodem 10 dodatku 6 přílohy a obdobných technických
ustanovení podle čl. 8 odst. 1 dohody.
2.                      
Ve smíšeném výboru, zřízeném na základě
dohody, Unie:
(a)         
jedná v souladu s cíli, které sleduje v rámci
společné rybářské politiky;
(b)         
dodržuje závěry Rady ze dne
19. března 2012 ohledně sdělení Komise o vnější
dimenzi společné rybářské politiky. 
(c)         
prosazuje postoje, které jsou v souladu s
příslušnými pravidly přijatými regionálními organizacemi pro
řízení rybolovu.
3.                      
Očekává-li se, že v průběhu zasedání
smíšeného výboru bude přijato rozhodnutí o úpravách dohody podle bodu
1, přijmou se nezbytné kroky, aby postoj, jenž má být jménem Unie zaujat,
zohledňoval nejnovější statistické, biologické a další příslušné
údaje předané Komisi.
Za tímto účelem a na
základě uvedených údajů předají útvary Komise Radě nebo
jejím přípravným orgánům k posouzení a schválení podkladový dokument
obsahující podrobnosti předpokládaného postoje Unie, a to v
dostatečném časovém předstihu před příslušným
zasedáním smíšeného výboru.
Nelze-li v průběhu dalších zasedání, a
to ani přímo na místě, dosáhnout dohody tak, aby bylo možno v postoji
Unie zohlednit nové prvky, postoupí se záležitost Radě nebo jejím
přípravným orgánům.
Komise se vyzývá, aby v přiměřené
lhůtě přijala veškeré nezbytné kroky navazující na rozhodnutí
smíšeného výboru, případně včetně zveřejnění
příslušného rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie a
předložení návrhů nezbytných k provedení uvedeného rozhodnutí.