CELEX: 52015PC0389
Language: fi
Date: 2015-08-21
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS OTIFin yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävästä unionin kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.8.2015
            COM(2015) 389 final
            2015/0180(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            OTIFin yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävästä unionin kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Ehdotetun neuvoston päätöksen tavoitteena on vahvistaa 29.–30. syyskuuta 2015 järjestettävässä Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön 12. yleiskokouksessa esitettävä Euroopan unionin kanta tiettyihin muutoksiin, joita on tarkoitus tehdä kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäykseen D (Vaunujen käyttöä kansainvälisessä rautatieliikenteessä koskevia sopimuksia koskevat yhdenmukaiset oikeussäännökset – CUV), lisäykseen F (Yhtenäiset oikeussäännökset kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston teknisten normien vahvistamisesta ja yhtenäisten teknisten määräysten hyväksymisestä – APTU) ja lisäykseen G (Yhtenäiset oikeussäännökset kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston teknisestä hyväksymisestä – ATMF), ja joista on määrä päättää mainitussa yleiskokouksessa. 
               
            
            
               •Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin 
            
            
               
                  COTIF-yleissopimukseen ja sen lisäyksiin ehdotetuilla muutoksilla, jotka liittyvät unionin lainsäädäntöön, pyritään erityisesti selkiyttämään lisäyksen F ja G soveltamisalaa sekä haltijan asemaa ja kunnossapidosta vastaavan yksikön tehtäviä EU:n lainsäädännön, erityisesti rautatieturvallisuusdirektiivin
                     1
                  , mukaisesti.
               
            
            
               •Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan
            
            
               
                  COTIF-yleissopimukseen ja sen lisäyksiin ehdotetut muutokset eivät suoraan liity muuhun unionin politiikkaan.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  COTIF-yleissopimukseen ja sen lisäyksiin ehdotetut muutokset, joista on tarkoitus keskustella OTIFin yleiskokouksessa, liittyvät yhteisiin sääntöihin, joita sovelletaan jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta tai yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta tapahtuvaan kansainväliseen liikenteeseen. Ehdotetulla neuvoston päätöksellä on tarkoitus vahvistaa unionin puolesta esitettävä kanta kansainvälisellä sopimuksella perustetussa elimessä, kun kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen on tehtävä päätös, jolla on oikeusvaikutuksia. Tästä syystä oikeusperusta ehdotetulle neuvoston päätökselle on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 91 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (muun kuin yksinomaisen toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Euroopan komissio ehdottaa EU:n kantaa ainoastaan niihin muutoksiin, jotka liittyvät suoraan unionin lainsäädäntöön. Ne koskevat erityisesti rautateiden turvallisuutta ja yhteentoimivuutta. Lisäksi esitetään toimituksellisia muutoksia, joilla päivitetään viittaukset Euroopan unioniin Lissabonin sopimuksen mukaisesti.
               
            
            
               •Suhteellisuus
            
            
               
                  COTIF-yleissopimukseen ja sen lisäyksiin ehdotetuilla sisältöä koskevilla muutoksilla selkiytetään lisäyksen F ja G soveltamisalaa sekä haltijan asemaa ja kunnossapidosta vastaavan yksikön tehtäviä EU:n lainsäädännön, erityisesti rautatieturvallisuusdirektiivin, mukaisesti. Ehdotettu unionin kanta noudattaa täysin unionin kantaa, joka esitettiin OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa ja joka vahvistettiin kyseisessä kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta 24. kesäkuuta 2014 annetussa neuvoston päätöksessä (2014/699/EU)
                     2
                  .
               
            
            
               •Sääntelytavan valinta
            
            
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään, että neuvosto tekee komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta päätöksen kansainvälisellä sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta silloin, kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMÄKUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/kuntotarkastukset 
            
         
         
            
               COTIF-yleissopimukseen ja tiettyihin sen lisäyksiin ehdotetuista muutoksista keskusteltiin ja äänestettiin OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa 25.–26. kesäkuuta 2014. Lisäyksen B (yhtenäiset määräykset sopimuksesta tavaran kansainvälisestä rautatiekuljetuksesta (CIM)) osittaista tarkistamista käsiteltiin kirjallisessa menettelyssä
                  3
               . Uudelleentarkastelukomitea hyväksyi vahvistetun selitysmuistion kirjallisessa menettelyssä
                  4
               . Lisäyksen G (ATMF) ja lisäyksen D (CUV) muutoksista on keskusteltu useissa Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön (OTIF) alakohtaisissa työryhmissä. Sekä Euroopan komissio että Euroopan rautatievirasto (ERA) ovat osallistuneet aktiivisesti kaikkiin näihin kokouksiin yhdessä monien jäsenvaltioiden kanssa. OTIFin alakohtaisissa työryhmissä on käyty samankaltaisia keskusteluja lisäyksestä B (CIM) ja lisäyksestä E (Yhtenäiset oikeussäännökset sopimuksesta infrastruktuurin käytöstä kansainvälisessä rautatieliikenteessä – CUI). Euroopan komissio ja useat jäsenvaltiot ovat osallistuneet näihin keskusteluihin, jotka eivät kuitenkaan ole johtaneet siihen, että olisi tehty virallisia muutosehdotuksia 12. yleiskokouksen hyväksyttäväksi. Lisäksi Euroopan komissio järjesti jäsenvaltioiden ja rautatiealan edustajista koostuvan EU:n työryhmän, joka keskusteli EU:n jäsenvaltioiden ehdottamista muutoksista, joista ei keskusteltu OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa.
            
            
               •Sidosryhmäkuulemiset
            
            
               Rautatiealan edustajat, kuten CER (Euroopan rautatieyhteisö), EIM (rataverkon haltijoiden eurooppalainen järjestö, CIT (kansainvälinen rautatieliikennekomitea), UIC (Kansainvälinen rautatieliitto, ERFA (Euroopan rautateiden rahtiliikennejärjestö) ja UIP (kansainvälinen vaunujen haltijoiden liitto) ovat aktiivisesti osallistuneet edellä mainittuihin asiaa koskeviin kokouksiin.
            
            
               •Asiantuntijatiedon käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Vaikutusten arviointi 
            
            
               
                  COTIF-yleissopimukseen ja sen lisäyksiin ehdotetut muutokset, jotka liittyvät unionin lainsäädäntöön, perustuvat voimassa olevaan unionin lainsäädäntöön, mikä on ollut OTIFin nimenomaisena tavoitteena. Vahvistettava unionin kanta noudattaa täysin neuvoston hyväksymää unionin kantaa, joka esitettiin OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksesta varten (neuvoston päätös 2014/699/EU). Näin ollen tätä ehdotusta varten ei tarvittu vaikutusten arviointia.
               
            
            
               •Sääntelyn tila ja yksinkertaistaminen 
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Tällä ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksiin.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
            
            
               
                  Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia.
               
            
            
               5.MUUT OSAT
            
            
               •Täytäntöönpanosuunnitelmat sekä seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt 
            
            
               
                  Hyväksytyt muutokset tulevat voimaan niitä koskevien COTIF-yleissopimuksen säännösten mukaisesti. Euroopan unionin puolesta ei tarvita seuranta-, arviointi- tai raportointijärjestelyjä.
               
            
            
               •Perusteluasiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Yksityiskohtainen selvitys ehdotuksen säännöksistä 
            
            
               Euroopan unioni liittyi COTIF-yleissopimukseen heinäkuussa 2011 neuvoston päätöksen 2013/103/EU
                  5
                nojalla. COTIF on muodoltaan sekasopimus, jossa sekä unioni että jäsenvaltiot ovat sopimuspuolia. Päätöksen liitteessä III vahvistetaan neuvoston, jäsenvaltioiden ja komission sisäiset järjestelyt OTIFin menettelyissä. EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvissa asioissa EU äänestää COTIFin osapuolina olevien kaikkien jäsenvaltioiden äänimäärällä. EU:n jäsenvaltioista 26 on myös OTIF-jäsenvaltioita. Yksi EU:n jäsenvaltiosta ei kuitenkaan ole ratifioinut vuoden 1999 COTIF-yleissopimusta eikä kolme EU:n jäsenvaltiota ole peruuttanut selityksiään lisäyksen E (CUI), lisäyksen F (APTU) ja lisäyksen G (ATMF) soveltamatta jättämisestä. Nämä selitykset annettiin, kun kyseiset lisäykset olivat vielä ristiriidassa EU:n lainsäädännön kanssa. Tästä syystä nämä EU:n jäsenvaltiot eivät voi äänestää muutosehdotuksista, jotka koskevat säännöksiä, joita ne eivät sovella. OTIFissa on 44 aktiivista jäsenvaltiota (kahden EU:n ulkopuolisen maan jäsenyys on keskeytetty, kunnes kansainvälinen rautatieliikenne palautetaan, ja kaksi EU:n ulkopuolista maata on menettänyt äänioikeudet COTIF-yleissopimuksen säännösten mukaisesti).
            
         
         
            
               COTIF-yleissopimuksen VI osaston 34 artiklan mukaan yleiskokouksen päättämät itse yleissopimuksen muutokset tulevat kaikkien sopimuspuolten osalta voimaan kahdentoista kuukauden kuluttua siitä, kun kaksi kolmasosaa jäsenvaltioista on hyväksynyt muutokset, lukuun ottamatta niitä jäsenvaltioita, jotka ennen muutosten voimaantuloa antavat selityksen, jonka mukaan ne eivät hyväksy muutoksia. Yleiskokouksen päättämät yleissopimuksen liitteiden muutokset tulevat kaikkien jäsenvaltioiden osalta voimaan kahdentoista kuukauden kuluttua sen jälkeen, kun puolet jäsenvaltioista, jotka eivät ole antaneet selitystä, jonka mukaan ne eivät sovella tiettyjä yleissopimuksen liitteitä kokonaisuudessaan, ovat hyväksyneet liitteiden muutokset, lukuun ottamatta niitä jäsenvaltioita, jotka ennen muutosten voimaantuloa antavat selityksen, jonka mukaan ne eivät hyväksy muutoksia.
            
            
               Yleiskokous voi muutoksesta päättäessään samalla päättää, että kyseinen muutos on luonteeltaan sellainen, että jäsenvaltio, joka on toimittanut selityksen, jonka mukaan se ei hyväksy muutoksia, ja joka ei ole hyväksynyt muutosta kahdeksantoista kuukauden kuluessa sen voimaantulosta, lakkaa tämän määräajan kuluttua olemasta järjestön jäsen.
            
            
               Mikäli yleiskokouksen päätökset koskevat yleissopimuksen liitteiden muutoksia, asianomaisen liitteen soveltaminen liikenteeseen keskeytyy kokonaisuudessaan heti päätösten tultua voimaan niiden jäsenvaltioiden kanssa ja välillä, jotka ovat antaneet selityksen, jonka mukaan ne eivät hyväksy muutoksia.
            
            
               Siitä päivästä alkaen, kun yleissopimuksen tai sen lisäysten muutokset tulevat voimaan, ne ovat unionia ja sen jäsenvaltioita sitovia ja muodostavat erottamattoman osan unionin säännöstöä.
            
            
               COTIF-yleissopimuksen VII osaston 38 artiklan mukaan Euroopan unioni voi yleissopimukseen liittyneenä alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestönä  käyttää oikeuksia, jotka sen jäsenillä on yleissopimuksen nojalla, mikäli ne koskevat alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestön toimivaltaan kuuluvia asioita.  
            
            
               Ehdotetun neuvoston päätöksen liitteessä on yksityiskohtainen luettelo suunnitelluista muutoksista, ja luettelossa tarkennetaan, mitkä pääsihteerin 12. yleiskokouksessa esittämät muutokset unioni voi hyväksyä. Jotkut suunnitelluista muutoksista, erityisesti ne, jotka koskevat COTIF-yleissopimuksen 12 ja 20 artiklaa sekä lisäyksiä D, F ja G, liittyvät rautateiden turvallisuutta ja yhteensopivuutta koskevaan unionin lainsäädäntöön. Niiden katsotaan olevan turvallisen ja luotettavan kansainvälisen rautatieliikenteen kannalta tarpeen, kun otetaan huomioon tekniikan kehitys, ja ne voidaan näin ollen hyväksyä. Toimituksellisilla muutoksilla, kuten 3 artiklaan esitettävällä muutoksella, päivitetään viittaukset Euroopan unioniin Lissabonin sopimuksen mukaisesti (OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa hyväksyttiin samanlaisia muutoksia, jotka kuuluvat kyseisen elimen soveltamisalaan). Muiden muutosten osalta (erityisesti niiden, jotka koskevat hallinnollisia järjestelyjä ja OTIFin rahoitusta) ei esitetä EU:n kantaa.
            
            
               2015/0180 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               OTIFin yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävästä unionin kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan unioni liittyi 9 päivänä toukokuuta 1980 tehtyyn kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Vilnan pöytäkirjalla, jäljempänä ’COTIF-yleissopimus’, Euroopan unionin ja Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön välisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä 16 päivänä kesäkuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen 2013/103/EU
                  6
                nojalla.
            
            
               (2)Kaikki jäsenvaltiot Kyprosta ja Maltaa lukuun ottamatta ovat COTIF-yleissopimuksen sopimuspuolia ja soveltavat sitä.
            
            
               (3)COTIF-yleissopimuksen 13 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti perustetun yleiskokouksen on määrä päättää 29 ja 30 päivänä syyskuuta 2015 järjestettävässä 12. kokouksessaan tietyistä COTIF-yleissopimuksen muutoksista, joita on tarkoitus tehdä kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäykseen D (Vaunujen käyttöä kansainvälisessä rautatieliikenteessä koskevia sopimuksia koskevat yhdenmukaiset oikeussäännökset – CUV), lisäykseen F (Yhtenäiset oikeussäännökset kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston teknisten normien vahvistamisesta ja yhtenäisten teknisten määräysten hyväksymisestä – APTU) ja lisäykseen G (Yhtenäiset oikeussäännökset kansainvälisessä liikenteessä käytettäväksi tarkoitetun rautatiekaluston teknisestä hyväksymisestä – ATMF).
            
            
               (4)Unionin kanta muutoksiin vahvistetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti, koska näitä muutoksia koskevat yleiskokouksen päätökset ovat säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, ja niihin sisältyvät asiat kuuluvat EU:n toimivaltaan.
            
            
               (5)COTIF-yleissopimuksen muutosten tavoitteena on a) päivittää teknisten asiantuntijoiden komitean tehtävät ja viittaus ’haltijan’ määritelmään EU:n lainsäädännön mukaisesti, ja b) muuttaa eräitä OTIFin rahoitusta, tilintarkastusta ja raportointia koskevia sääntöjä sekä tehdä vähäisiä hallinnollisia muutoksia.
            
            
               (6)OTIFin pääsihteerin lisäykseen D (CUV) esittämien muutosten tavoitteena on selventää haltijan ja kunnossapidosta vastaavan yksikön asemaa sopimuksissa, jotka koskevat vaunujen käyttöä kansainvälisessä rautatieliikenteessä.
            
         
         
            
               (7)Lisäyksiin G (ATMF) ja F (APTU) esitettyjen muutosten tarkoituksena on selventää lisäysten soveltamisalaa poistamalla viittaukset "muuhun rautatiekalustoon".
            
            
               (8)Edellä mainitut muutokset kuuluvat unionin soveltamisalaan ja ovat Euroopan unionin lainsäädännön ja strategisten tavoitteiden mukaisia, ja unionin olisi siksi hyväksyttävä ne.
            
            
               (9)Tämän vuoksi olisi vahvistettava tähän päätökseen liitetty unionin kanta. Unionin kanta olisi esitettävä yleiskokouksessa.
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               1.
                     Kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen puitteissa toimivan yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävä Euroopan unionin kanta vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä.
            
            
               2.
                     Unionin edustajat yleiskokouksessa voivat sopia tämän päätöksen liitteessä mainittuihin asiakirjoihin tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman neuvoston uutta päätöstä.
            
            
               2 artikla
            
            
               Yleiskokouksen tekemät päätökset on julkaistava voimaantulopäivineen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle ja kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/49/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rautatieyritysten toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta (EUVL L 345/62, 23.12.2008).
               
               
                  
                     (2)
                  Neuvoston päätös, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2014, OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin (EUVL L 293/26, 9.10.2014).
               
               
                  
                     (3)
                  OTIFin uudelleentarkastelukomitean kiertokirje A 55-25/505.2015, 23.4.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  OTIFin uudelleentarkastelukomitean kiertokirje A 55-25/504.2015, 23.4.2015.
               
               
                  
                     (5)
                  Neuvoston päätös, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2011, Euroopan unionin liittymistä 9 päivänä toukokuuta 1980 tehtyyn kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF), sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Vilnan pöytäkirjalla, koskevan Euroopan unionin ja Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön välisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EUVL L 51, 23.2.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  EUVL L 51, 23.2.2013, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.8.2015
            COM(2015) 389 final
            LIITE
            asiakirjaan
            neuvoston päätös
            OTIFin yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävästä unionin kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               asiakirjaan
            
            
               neuvoston päätös
            
            
               OTIFin yleiskokouksen 12. kokouksessa esitettävästä unionin kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin
            
            
               1.Johdanto
            
            
               Valtioiden välisen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestön pääsihteeri on kutsunut koolle järjestön 12. yleiskokouksen, joka pidetään Bernissä 29.–30. syyskuuta 2015.
            
            
               Tässä asiakirjassa esitetään yleiskokouksessa esitettävä yhteensovitettu EU:n kanta. Asiakirja on laadittu liikenteen ja liikkumisen pääosastossa muiden komission yksiköiden avustuksella.
            
            
               2.Viiteasiakirjat
            
            
               Esityslistan kohtia koskevat asiakirjat toimitettiin OTIFin jäsenvaltioille 15. toukokuuta 2015, ja ne ovat saatavilla OTIFin verkkosivuilla seuraavassa osoitteessa: 
               
                  http://www.otif.org/en/law/general-assembly/working-documents-concerning-revision-of-cotif.html
               
               .
            
            
               3.Kutakin esityslistan kohtaa koskevat huomautukset
            
            
               Kohta 1: Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien valinta
            
            
               Asiakirja: ei ole. 
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 2: Esityslistan hyväksyminen
            
            
               Asiakirja: AG 12/2, AG 12/2 Add.1.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 3: Valtakirjakomitean muodostaminen
            
         
         
            
               Asiakirja: ei ole.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 4: Työn järjestäminen ja tarpeelliseksi katsottavien komiteoiden nimeäminen
            
            
               Asiakirja: ei ole.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 5: Pääsihteerin valinta kaudelle 1. tammikuuta 2016 – 31. joulukuuta 2018
            
            
               Asiakirja: AG 12/5, AG 12/5.1, AG 12/5.2.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Molemmat ehdokkaat toimeen ovat EU:n jäsenvaltiosta (Itävalta ja Ranska).
            
            
               Kohta 6: OTIFin jäsenet - yleinen tilanne
            
            
               Asiakirja: AG 12/6.
            
            
               Äänioikeudet: ei sovelleta.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 7: Budjettikehykset
            
            
               Asiakirja: AG 12/7.1, AG 12/7.2.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
         
         
            
               Kohta 8: COTIF-yleissopimuksen osittainen tarkistaminen – perussopimus
            
            
               Asiakirjat:  AG 12/8, AG 12/8 Add. 1, AG 12/8 Add. 2.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: 
            
            
               Kannatetaan 3 artiklan (kansainvälinen yhteistyö) muutoksia (toimituksellinen muutos, jolla korvataan viittaus ”Euroopan yhteisöihin” viittauksella ”Euroopan unioniin”). 
            
            
               Kannatetaan 12 artiklan muutoksia (tuomioiden täytäntöönpano; liite), koska sillä muutetaan määritelmä ”haltija” EU:n lainsäädännön mukaiseksi.
            
            
               Kannatetaan 20 artiklan (teknisten asiantuntijoiden komitea) muutoksia, koska ne ovat tarpeen APTU:n ja ATMF:n yhdenmukaisten sääntöjen päivittämiseksi, jotta ne olisivat yhdenmukaisia EU:n lainsäädännön kanssa. 
            
            
               Muut muutokset: ei EU:n kantaa.
            
            
               Kohta 9: Lisäyksen B osittainen tarkistaminen (CIM UR)
            
            
               Asiakirja: AG 12/9.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: otetaan huomioon pääsihteerin raportti lisäyksen tarkistamiseen liittyvän työn edistymisestä ja jatkamisesta.
            
            
               Kohta 10: Lisäyksen D osittainen tarkistaminen (CUV UR)
            
            
               Asiakirjat: AG 12/10, AG 12/10 Add. 1, AG 12/10 Add. 2, AG 12/10 Add. 3.
            
            
               Äänioikeudet: EU.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: 
            
            
               Kannatetaan 9 artiklaan ja selitysmuistioon tehtäviä muutoksia COTIF-yleissopimuksen uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa
                  1
                esitetyn EU:n kannan mukaisesti, koska muutokset selkiyttävät haltijan asemaa ja kunnossapidosta vastaavan yksikön tehtäviä EU:n lainsäädännön mukaisesti. 
            
            
               Saksa oli tehnyt asiakirjassa AG 12/10 Add. 3 ehdotuksen uudesta 1 a artiklasta. Ehdotuksesta keskusteltiin ja sitä kannatti jäsenvaltioiden ja rautatiealan edustajista koostuva EU:n työryhmä, joka kokoontui 26. marraskuuta 2014. Samanlainen säännös sisältyy myös CIM-säännöksiin (2 artikla – julkisoikeuden säännökset).  Näin ollen tätä ehdotusta olisi kannatettava. 
            
            
               Kohta 11: Lisäyksen F osittainen tarkistaminen (APTU UR)
            
            
               Asiakirja: AG 12/11.
            
         
         
            
               Äänioikeudet: EU.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: Kannatetaan 3 artiklan muutosta, jonka tarkoituksena on selkeyttää soveltamisalaa siten, että poistetaan maininnat "muusta rautatiekalustosta", sekä asianmukaista selitysmuistion muutosta. 
            
            
               Kohta 12: Lisäyksen G tarkistus (ATMF UR)
            
            
               Asiakirja: AG 12/12.
            
            
               Äänioikeudet: EU.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: Kannatetaan 1 ja 3 artiklan muutosta, jonka tarkoituksena on selkeyttää soveltamisalaa siten, että poistetaan maininnat "muusta rautatiekalustosta", sekä asianmukaista selitysmuistion muutosta.
            
            
               Kohta 13: Tarkistettu ja vahvistettu selitysmuistio
            
            
               Asiakirjat: AG 12/13, AG 12/13 Add.1-10.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: Otetaan huomioon tarkistettu ja vahvistettu selitysmuistio ja annetaan pääsihteerille valtuudet sisällyttää siihen yleiskokouksen hyväksymät selitykset, jotka liittyvät yleiskokouksen hyväksymiin COTIF-yleissopimuksen ja sen lisäysten muutoksiin.  
            
            
               Kohta 14: Yhdenmukaistettu rautatielainsäädäntö
            
            
               Asiakirja: AG 12/14.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 15: Raportti hallintokomitean toiminnasta ajalla 1. lokakuuta 2012 – 30. syyskuuta 2015
            
            
               Asiakirja: AG 12/15.
            
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 16: Hallintokomitean valinta kaudelle 1. lokakuuta 2015 – 30. syyskuuta 2018 (kokoonpano ja puheenjohtaja)
            
            
               Asiakirja: AG 12/16.
            
         
         
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 17: 13. yleiskokouksen alustava päivämäärä
            
            
               Asiakirja: ei ole.
            
            
               Äänioikeudet: ei sovelleta.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: ei ole.
            
            
               Kohta 18: Muut asiat
            
            
               Asiakirja: ei saatavilla
            
            
               Äänioikeudet: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Kohta 19: Mahdolliset yleiskokouksen valtuutukset
            
            
               Asiakirja: ei saatavilla
            
            
               Äänioikeudet: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Kohta 20: Komiteoiden raportit (tarvittaessa)
            
            
               Asiakirja: ei saatavilla
            
            
               Äänioikeudet: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: päätetään tarvittaessa kokouksessa.
            
            
               Kohta 21: Päätösten, valtuutusten, suositusten ja muiden yleiskokouksen asiakirjojen (lopullisten asiakirjojen) hyväksyminen 
            
            
               Asiakirja: ei saatavilla
            
         
         
            
               Äänioikeudet: jäsenvaltiot.
            
            
               Yhteensovitettu kanta: päätetään kokouksessa.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Neuvoston päätös 2014/699/EU, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2014, OTIFin uudelleentarkastelukomitean 25. kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tiettyihin kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevaan yleissopimukseen (COTIF) ja sen lisäyksiin tehtäviin muutoksiin (EUVL L 293/26, 9.10.2014).