CELEX: 62005CC0367
Language: fi
Date: 2006-12-05 00:00:00
Title: Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus Sharpston 5 päivänä joulukuuta 2006. # Rikosoikeudenkäynti vastaan Norma Kraaijenbrink. # Ennakkoratkaisupyyntö: Hof van Cassatie - Belgia. # Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehty yleissopimus - 54 artikla - Ne bis in idem -periaate - Saman teon käsite - Eri teot - Syytteet kahdessa sopimusvaltiossa - Teot, joilla on sama rikollinen tarkoitus. # Asia C-367/05.

JULKISASIAMIEHEN RATKAISUEHDOTUS
      ELEANOR SHARPSTON
      5 päivänä joulukuuta 2006 1(1)
      
      Asia C-367/05
      Norma Kraaijenbrink
      
      Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 54 artikla – Ne bis in idem -periaate – Samojen tekojen käsite – Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 56 artikla – Aikaisempien rangaistusten huomioon ottaminen – Yhdessä jäsenvaltiossa rangaistut teot – Oikeus rangaista liitännäisistä teoista, joihin on syyllistytty toisessa jäsenvaltiossa
      1.        Missä määrin samoilla rikollisilla tarkoitusperillä on merkitystä, kun määritetään, ovatko huumausainekaupan tuottaman hyödyn
         pesemisen yhteydessä teot, joista vastaaja on ollut syytteessä kahdessa eri jäsenvaltiossa, Schengenin sopimuksen soveltamisesta
         tehdyn yleissopimuksen (jäljempänä yleissopimus)(2) 54 artiklassa tarkoitettuja ”samoja tekoja”? Kuuluvatko teot, joista ensimmäisen jäsenvaltion syyttäjäviranomaiset tai asian
         ratkaisseet tuomioistuimet eivät olleet tietoisia, tämän käsitteen soveltamisalaan? Ja jos toisessa jäsenvaltiossa nostetaan
         uusi syyte, joka johtaa tuomioon, onko rangaistuksesta määräävän tuomioistuimen otettava huomioon ensimmäisessä jäsenvaltiossa
         määrätty rangaistus? Nämä ovat pääosin kysymykset, jotka Belgian Hof van Cassatie on esittänyt yhteisöjen tuomioistuimelle.
      
       Asiaa koskevat oikeussäännöt
       Yleissopimus
      2.        Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan (jäljempänä pöytäkirja)(3) 1 artiklan mukaan kolmetoista Euroopan unionin jäsenvaltiota voi toteuttaa tiiviimpää yhteistyötä keskenään niin kutsutun
         Schengenin säännöstön soveltamisalalla. 
      
      3.        Pöytäkirjan liitteessä määritellään Schengenin säännöstö siten, että siihen kuuluvat Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan
         liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla
         14.6.1985 Schengenissä allekirjoitettu sopimus (Schengenin sopimus)(4) ja erityisesti yleissopimus.
      
      4.        Pöytäkirjan mukaan Amsterdamin sopimuksen voimaantulopäivästä eli 1.5.1999 alkaen Schengenin säännöstöä sovelletaan välittömästi
         pöytäkirjan 1 artiklassa lueteltuihin kolmeentoista jäsenvaltioon, joihin Alankomaat ja Belgia kuuluvat.(5)
      
      5.        Yleissopimuksen 54–58 artikla muodostavat yleissopimuksen III osaston, jonka aiheena on ”Poliisi ja turvallisuus”, 3 luvun,
         jonka otsikko on ”Ne bis in idem -periaatteen soveltamisesta”.
      
      6.        Yleissopimuksen 54 artiklassa määrätään, että ”henkilöä, jota koskevassa asiassa sopimuspuoli on antanut lainvoimaisen tuomion,
         ei voida syyttää samasta teosta toisen sopimuspuolen toimesta edellyttäen, että tämä henkilö on tuomion saatuaan suorittanut
         rangaistuksensa tai parhaillaan suorittaa sitä taikka että sitä ei voida tuomion antaneen sopimuspuolen lain mukaan enää suorittaa”.
      
      7.        Yleissopimuksen 55 artiklan 1 kohdan mukaan sopimuspuoli voi ”tämän yleissopimuksen ratifioidessaan tai hyväksyessään selittää,
         että 54 artikla ei sido sitä”, kun toisen maan antaman tuomion pohjana oleva teko on tapahtunut kokonaan tai osittain sen
         alueella, muodostaa uhan valtion turvallisuudelle tai muille kyseisen sopimuspuolen yhtä olennaisille eduille ja/tai kun teon
         on tehnyt kyseisen sopimuspuolen palveluksessa oleva henkilö virkavelvollisuuksiaan rikkoen.
      
      8.        Yleissopimuksen 56 artiklassa määrätään seuraavaa: ”Jos sopimuspuoli aloittaa sellaista henkilöä koskevan uuden tutkinnan,
         josta joku toinen sopimuspuoli on hänet jo lainvoimaisesti tuominnut, vähennetään mahdollisesti määrättävästä rangaistuksesta
         viimeksi mainitun sopimuspuolen alueella tästä teosta kärsitty vapaudenmenetysaika. Samoin otetaan kansallisen lainsäädännön
         sallimissa rajoissa huomioon muu jo suoritettu rangaistus kuin vapaudenmenetys.”
      
      9.        Yleissopimuksen 58 artiklassa määrätään seuraavaa: ”Edellä olevat määräykset eivät rajoita sellaisten pitemmälle menevien
         kansallisten määräysten soveltamista, jotka koskevat ulkomailla tehtyihin oikeudellisiin päätöksiin sovellettavaa ne bis in
         idem -periaatetta.”
      
      10.      Yleissopimuksen 71 artiklan 1 kohdan, joka kuuluu yleissopimuksen 6 lukuun, jonka otsikko on ”Huumausaineet”, mukaan sopimuspuolet
         sitoutuvat ”toteuttamaan kaikki Yhdistyneiden Kansakuntien olemassa olevien yleissopimusten – – mukaiset toimenpiteet, jotka
         ovat tarpeen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan estämiseksi ja rankaisemiseksi”. Yleissopimuksen
         71 artiklan 2 kohdassa sopimuspuolet velvoitetaan ”hallinnollisin ja rikosoikeudellisin keinoin estämään” kaikenlaisten huumausaineiden
         ja psykotrooppisten aineiden laiton vienti, myynti, hankkiminen ja välittäminen ”sekä rankaisemaan siitä”. Yleissopimuksen
         71 artiklan 5 kohdassa sopimuspuolet velvoitetaan ”tekemään – – kaikkensa – – huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden
         – – laittomaan kysyntään liittyvien kielteisten vaikutusten estämiseksi ja niitä vastaan taistelemiseksi”.
      
       YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimus
      11.      YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla (jäljempänä huumausaineyleissopimus),
         on osa Euroopan unionin säännöstöä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston nojalla. Jäsenvaltiot ovat joko sen sopimuspuolia
         tai niiden on EU:hun liittyessään tultava sopimuspuoliksi.
      
      12.      Huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 1 kohdan a alakohdassa, jonka otsikko on ”Rikosoikeudelliset määräykset”, määrätään,
         että huomioon ottaen perustuslailliset määräyksensä jokaisen sopimuspuolen tulee ryhtyä toimenpiteisiin tiettyjen huumausaineisiin
         liittyvien rikosten, joihin kuuluu huumausaineiden tarjoaminen, jakelu ja muu toiminta, mikä sopimuspuolen mielestä on vastoin
         huumausaineyleissopimuksen määräyksiä, saattamiseksi rangaistavaksi, kun ne on tehty tahallisesti, ja että törkeistä rikoksista
         määrätään riittävä rangaistus, etupäässä vankeutta tai muita vapausrangaistuksia.
      
      13.      Huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa määrätään, että mikäli sopimuspuolen perustuslaillisista
         määräyksistä, oikeusjärjestyksestä tai sisäisestä lainsäädännöstä ei muuta johdu, jokainen kyseisistä rikoksista, jos se on
         tehty eri maissa, katsotaan erilliseksi rikokseksi, ja näihin rikoksiin liittyvät rahoitustoimet ovat myös rangaistavia tekoja
         36 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
      
       Kansalliset säännöt
      14.      Alankomaiden hallitus selitti suullisessa käsittelyssä, että asianomaisena ajankohtana Alankomaiden rikoslaissa ei ollut nimenomaista
         säännöstä rahanpesurikoksesta. Vuoteen 2002 saakka huumausainekaupan tuottaman hyödyn peseminen kuului kuitenkin Alankomaiden
         rikoslain 416 §:n, jonka mukaan varastetun omaisuuden tai sen tuottaman hyödyn hankkiminen, hallussapito ja luovuttaminen
         on rikos, soveltamisalaan. Jotta tästä kätkemisrikoksesta voidaan tuomita, kyseisen omaisuuden tai sen tuottamaan hyödyn kätkijän
         on pitänyt tietää, että se saatiin vakavaan rikokseen syyllistymällä. Laiton huumausainekauppa on tällainen rikos.
      
      15.      Belgian rikoslain 505 §:ssä kielletään sellaisten tavaroiden kauppa, hankinta, hallussapito, kätkeminen tai myynti, jotka
         lain 42 §:n 3 momentin mukaan on saatu rikollisella toiminnalla. Tällä perusteella laittoman huumausainekaupan tuottaman hyödyn
         kätkeminen ja peseminen on kielletty Belgiassa.
      
      16.      Belgian rikoslain 65 §:ssä säädetään seuraavaa:
      
      ”Kun useat rikokset on tehty yksin teoin tai kun useat rikokset, jotka on saatettu samanaikaisesti saman tuomioistuimen käsiteltäväksi,
         ilmentävät peräkkäistä ja jatkuvaa rikollista tahtoa, rangaistus määrätään yksinomaan vakavimmasta rikoksesta.
      
      Kun tuomioistuin toteaa, että rikokset, joiden osalta on aiemmin tehty lainvoimainen päätös, ja muut teot, jotka on saatettu
         sen käsiteltäväksi ja jotka on näytetty toteen, sekä edeltävät kyseistä päätöstä että yhdessä kyseisten rikosten kanssa ilmentävät
         peräkkäistä ja jatkuvaa rikollista tahtoa, jo määrätty rangaistus otetaan huomioon rangaistusta määritettäessä. Jos jo määrätty
         rangaistus vaikuttaa riittävältä rangaistukselta kaikista rikoksista, tuomioistuin katsoo syytetyn syylliseksi ja viittaa
         tuomiossaan jo määrättyyn rangaistukseen. Tämän pykälän nojalla määrätty kokonaisrangaistus ei saa ylittää enimmäisrangaistusta
         kaikkein vakavimmasta rikoksesta.(6)
      
       Menettely kansallisissa tuomioistuimissa ja esitetyt kysymykset
      17.      Alankomaiden Arrondissementsrechtbank Middelburg tuomitsi joulukuussa 1998 Kraaijenbrinkin, joka on Alankomaiden kansalainen,
         ehdolliseen kuuden kuukauden vankeusrangaistukseen useista Alankomaiden rikoslain 416 §:n mukaisista rikoksista, jotka koskivat
         huumausainekaupan tuottaman hyödyn kätkemistä lokakuun 1994 ja toukokuun 1995 välillä Alankomaissa.(7)
      
      18.      Huhtikuussa 2001 Belgian Correctionale Rechtbank te Gent tuomitsi Kraaijenbrinkin kahden vuoden vankeusrangaistukseen useista
         Belgian rikoslain 505 §:n mukaisista rikoksista, joihin tämä oli syyllistynyt vaihtamalla Belgiassa rahasummia, jotka oli
         saatu huumausainekaupasta Alankomaissa marraskuun 1994 ja helmikuun 1996 välillä. Hof van Beroep te Gentin rikosasiainjaosto
         pysytti tämän tuomion maaliskuussa 2005. 
      
      19.      Kummatkin belgialaistuomioistuimet viittasivat yleissopimuksen 71 artiklaan ja huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohdan
         a alakohdan i ja ii alakohtaan ja katsoivat, että valittaja ei voinut vedota yleissopimuksen 54 artiklaan. Niiden mukaan rikoksia,
         joihin oli syyllistytty Alankomaissa ja jotka koskivat huumausainekaupan tuottaman hyödyn kätkemistä, ja rikoksia, joihin
         oli syyllistytty Belgiassa ja jotka koskivat sellaisten rahasummien vaihtamista, jotka olivat peräisin huumausainekaupasta
         Alankomaissa, on pidettävä erillisinä rikoksina. Näin oli siitä huolimatta, että Alankomaissa ja Belgiassa tapahtuneiden rahanpesurikosten
         taustalla oli sama rikollinen tarkoitusperä.
      
      20.      Seuranneessa valituksessaan Hof van Cassatiehen Kraaijenbrink väitti, että yleissopimuksen 54 artiklassa mainittu ne bis in
         idem -periaate estää rikosoikeudenkäynnin Belgiassa.
      
      21.      Hof van Cassatie päätti lykätä asian käsittelyä ja esittää yhteisöjen tuomioistuimelle seuraavat ennakkoratkaisukysymykset:
      
      ”1)      Onko [yleissopimuksen] 54 artiklaa, luettuna yhdessä kyseisen yleissopimuksen 71 artiklan kanssa, tulkittava siten, että ensinnäkin
         rangaistavia tekoja, jotka koostuvat Alankomaissa tehdyistä huumausainekaupasta peräisin olevien rahamäärien hankkimisesta,
         hallussapidosta ja/tai ulkomaiseen valuuttaan muuttamisesta (joiden osalta rikosnimikkeenä Alankomaissa on rikoslain 416 §:n
         mukaan tahallinen tavaran kätkemisrikos), jotka ovat eri tekoja kuin ne rangaistavat teot, jotka koostuvat näiden Alankomaissa
         vastaanotettujen huumausainekaupasta peräisin olevien rahamäärien saattamisesta Belgiassa rahanvaihtotoimistojen kautta kiertoon
         (joiden osalta rikosnimikkeenä Belgiassa on rikoslain 505 §:n mukaan tavaran kätkeminen ja muut rikoksesta peräisin oleviin
         tavaroihin liittyvät toimet), on myös pidettävä mainitussa 54 artiklassa tarkoitettuina ’samoina tekoina’, jos tuomioistuin
         vahvistaa, että ne on sidottu yhteen samojen rikollisten tarkoitusperien kautta ja ne ovat täten juridisesti yksi teko?
      
      2)      Jos ensimmäiseen kysymykseen vastataan myöntävästi:
               Onko Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 54 artiklassa olevalle käsitteelle ’ei voida syyttää samasta
         teosta’ annettava sellainen tulkinta, että jos ’saman teon’ on ymmärrettävä käsittävän myös eri teot, jotka on sidottu yhteen
         samojen rikollisten tarkoitusperien kautta ja jotka ovat täten yksi teko, tämä pitää sisällään sen, että vastaajaa ei voida
         syyttää rahanpesurikoksesta enää Belgiassa, jos hänet on tuomittu muista samojen rikollisten tarkoitusperien vallassa tehdyistä
         teoista Alankomaissa, kaikista muista tämän ajanjakson aikana tehdyistä sellaisista teoista huolimatta, jotka tulevat Belgiassa
         tietoon ja joista henkilöä syytetään vasta ulkomaisen lainvoimaisen tuomion jälkeen, vai voiko tosiseikat vahvistava tuomioistuin
         määrätä tässä tapauksessa näistä muista teoista jo määrätyt rangaistukset huomioon ottaen lisärangaistuksen edellyttäen, että
         tämä on kyseisen tuomioistuimen mielestä lainmukainen rangaistus kaikista rikoksista, ja ilman, että ankarimman rangaistuksen
         enimmäisraja saisi ylittyä kaikkien määrättyjen rangaistusten osalta?”
      
      22.      Kraaijenbrink, Itävalta, Tšekin tasavalta, Kreikka, Puola, Espanja ja komissio ovat esittäneet kirjallisia huomautuksia. Kraaijenbrink,
         Itävalta, Kreikka, Espanja ja komissio esittivät suullisia huomautuksia 4.7.2006 pidetyssä istunnossa. Alankomaat esitti huomautuksia
         yksinomaan suullisessa käsittelyssä. Kuten asiassa Kretzinger,(8) kirjalliset huomautukset esitettiin ennen asiassa Van Esbroeck annettua tuomiota.(9) Suullinen käsittely pidettiin kuitenkin sen jälkeen, kun kyseisessä asiassa oli annettu tuomio. 
      
       Arviointi
       Alustavia huomautuksia 
      23.      Asiakirja-aineistosta ilmenee ensinnäkin, että vastaaja on tuomittu laittoman huumausainekaupan tuottaman hyödyn kätkemisestä
         ja pesemisestä sekä Belgiassa että Alankomaissa. Ennakkoratkaisupyynnöstä ei kuitenkaan ilmene, kuten useat osapuolet ovat
         todenneet, olivatko molemmissa maissa kätketyt ja pestyt rahasummat peräisin samasta laittomasta huumausainekaupasta tai olivatko
         ne samaa rikollisuudesta saatua hyötyä.
      
      24.      Kansallinen tuomioistuin toteaa toiseksi, että koska ”huumausainekaupasta peräisin olevien rahasummien saattaminen kiertoon
         rahanvaihtotoimistojen kautta [Belgiassa] ja huumausainekaupasta peräisin olevien rahasummien vastaanottaminen [Alankomaissa]
         ovat tekoja, jotka on sidottu yhteen samojen rikollisten tarkoitusperien kautta”, ne ovat näin ollen Belgian rikoslain 65
         §:n mukaan yksi teko. Toisin sanoen jos tekoa, johon Alankomaissa ja Belgiassa annetut tuomiot perustuivat, analysoitaisiin
         yksinomaan Belgian lainsäädännön mukaan, se luokiteltaisiin yhdeksi teoksi, koska sen taustalla on samat rikolliset tarkoitusperät.
      
       Ensimmäinen kysymys
      25.      Kansallinen tuomioistuin tiedustelee ensimmäisellä kysymyksellään, kuuluvatko kaksi erillistä rikosta, joita yhdistää sama
         rikollinen tarkoitusperä ja joihin on syyllistytty kahdessa eri jäsenvaltiossa, tämän saman rikollisen tarkoitusperän vuoksi
         yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitettujen ”samojen tekojen” määritelmään. Se haluaa myös tietää, vaikuttavatko yleissopimuksen
         71 artikla ja siinä epäsuorasti viitattu huumausaineyleissopimus, jotka koskevat jäsenvaltioiden velvoitteita huumausaineiden
         ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjunnassa, tähän kysymykseen annettavaan vastaukseen.
      
      26.      Ennakkoratkaisupyynnössä viitataan ”rikoksiin” pikemminkin kuin tekoihin. Asiassa Van Esbroeck antamassaan tuomiossa yhteisöjen
         tuomioistuin totesi, että suojatulla oikeudellisella edulla tai tekojen oikeudellisella luokittelulla ei ole merkitystä, kun
         on kyse yleissopimuksen 54 artiklasta. Näin ollen on asianmukaista muotoilla ensimmäinen kysymys uudelleen siten, että siinä
         tiedustellaan missä määrin samoilla rikollisilla tarkoitusperillä on merkitystä määritettäessä, ovatko teot, joista vastaaja
         on ollut syytteessä kahdessa eri jäsenvaltiossa, yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitettuja ”samoja tekoja”. 
      
       Arviointi
      –        Samat teot
      27.      Kuten totesin asiassa Kretzinger antamassani ratkaisuehdotuksessa,(10) ensimmäisessä kysymyksessä esiin tuodut seikat on nyt ratkaistu asiassa Van Esbroeck annetulla tuomiolla,(11) joka on pysytetty myöhemmässä oikeuskäytännössä.(12) Kyseisestä oikeuskäytännöstä ilmenee, että ainoastaan konkreettisten tekojen, jotka ymmärretään ”joukoksi konkreettisia ja
         toisiinsa erottamattomasti liittyviä seikkoja”,(13) identtisyydellä on merkitystä määritettäessä, sovelletaanko yleissopimuksen 54 artiklaa. Tämä arviointi edellyttää yhteisöjen
         tuomioistuimen mukaan sen ”selvittämistä, muodostavatko kyseessä olevat tapahtuneet teot joukon sellaisia tosiseikkoja, jotka
         liittyvät erottamattomasti toisiinsa ajallisesti, alueellisesti sekä sisällöltään”.(14)
      
      28.      Tällä perusteella olen samaa mieltä kuin huomautuksia esittäneiden osapuolten enemmistö siitä, että konkreettisten tekojen
         taustalla oleva sama rikollinen tarkoitusperä ei itsessään riitä niiden luokittelemiseen yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitetuiksi
         samoiksi teoiksi. Tahallisuuden ykseys voi todellakin olla huomioon otettava tekijä, kuten totesin asiassa Kretzinger antamassani
         ratkaisuehdotuksessa.(15) Tekojen on kuitenkin myös liityttävä toisiinsa ajallisesti ja paikallisesti. 
      
      29.      Kuten yhteisöjen tuomioistuin niin ikään teki selväksi asiassa Van Esbroeck antamassaan tuomiossa,(16) kansallisten tuomioistuinten tehtävänä on tietyn asian tosiseikkojen perusteella ratkaista, liittyvätkö kyseessä olevat teot
         erottamattomasti toisiinsa. Pääasian kannalta voi kuitenkin olla hyödyllistä, jos yhteisöjen tuomioistuin voi antaa tätä koskevia
         ohjeita.
      
      30.      Tämä tehtävä ei ennakkoratkaisupyynnön lyhyyden vuoksi ole erityisen suoraviivainen. Kansallinen tuomioistuin toteaa, että
         pääasiassa ei ole lopullisesti osoitettu, perustuivatko Belgiassa pestyt rahamäärät sellaiseen huumausainekauppaan Alankomaissa,
         jonka tuottaman hyödyn kätkemisestä hollantilaistuomioistuin tuomitsi Kraaijenbrinkin. Kraaijenbrink viittaa kuitenkin Belgian
         alempien oikeusasteiden toteamuksiin ja väittää, että rahanpesutoimet Alankomaissa ja Belgiassa koskivat samoja rahasummia,
         jotka perustuivat samaan laittomaan kauppaan.
      
      31.      Rahanpesuun liittyy yleisesti sellaisten taloudellisten toimien ketju, jolla pyritään peittämään rahan laiton alkuperä ja
         palauttamaan se takaisin kiertoon laillisena valuuttana. Rahasumma pestään tavallisesti useissa toimissa, joihin saattaa kuulua
         valuutanvaihto ja jotka toteutetaan nopeasti peräkkäin eri paikoissa. Tuloksena oleva rahamäärä on usein pienempi kuin alkuperäismäärä,
         ja se voi olla eri valuuttana. 
      
      32.      Yhdyn komission näkemykseen siitä, että jos Belgiassa toteutetut pesutoimet koskivat rahamääriä, jotka liittyvät erottamattomasti
         Alankomaissa kyseessä olleisiin rahamääriin, joiden kätkemisestä Kraaijenbrink tuomittiin Alankomaissa, kyseessä ovat yleissopimuksen
         54 artiklassa tarkoitetut samat teot. Näin voisi olla esimerkiksi siinä tapauksessa, että toisessa jäsenvaltiossa pesty raha
         oli osa ensimmäisessä jäsenvaltiossa toteutetun laittoman huumausainekaupan tuottamaa alkuperäistä hyötyä, mutta pesuketjun
         myöhemmässä vaiheessa. Kyseisten tekojen saman rikollisen tarkoitusperän lisäksi ne liittyisivät toisiinsa myös asiallisesti,
         paikallisesti ja ajallisesti.
      
      33.      Jos sen sijaan rikollisesta toiminnasta peräisin ollut raha, jonka Kraaijenbrink pesi Belgiassa, ei liity Alankomaissa kyseessä
         olleeseen rikollisesta toiminnasta peräisin olleeseen rahaan, kyseiset teot eivät liity erottamattomasti toisiinsa, vaikka
         ne voivat kumpikin koskea laitonta huumausainekauppaa ja niiden taustalla voivat olla samat rikolliset tarkoitusperät eli
         taloudellinen hyötyminen rikollisuudesta saadusta hyödystä. Tästä olisi kyse esimerkiksi tapauksessa, jossa hyöty olisi peräisin
         huumausaineisiin liittyvistä rikoksista, joihin on syyllistytty eri paikoissa eri aikoina, ja jossa kyseinen hyöty kätkettiin
         tai se pestiin riittävän eri aikoina ajallisen yhteyden katkaisemiseksi.
      
      34.      Asiassa Van Straaten(17) kansallinen tuomioistuin tiedusteli sitä, olivatko kaksi heroiinin hallussapitotapausta kahdessa jäsenvaltiossa yleissopimuksen
         54 artiklassa tarkoitettuja ”samoja tekoja”, kun ensimmäinen teko koski pientä osaa suuremmasta heroiinierästä, jonka hallussapidosta
         tekijää syytettiin toisessa jäsenvaltiossa, ja kun rikoskumppanit, joiden väitettiin osallistuneen tekoihin kyseisissä kahdessa
         jäsenvaltiossa, eivät olleet samat henkilöt.
      
      35.      Yhteisöjen tuomioistuin katsoi, että yleissopimuksen 54 artiklan soveltamiseksi ”huumausainerikosten osalta ei edellytetä,
         että molemmissa kyseessä olevissa sopimusvaltioissa kyseessä olevat huumemäärät tai henkilöt, joiden väitetään osallistuneen
         tekoihin molemmissa valtioissa, olisivat samat”.(18) On siis mahdollista, että tilanteessa, jossa tällainen identtisyys puuttuu, on kuitenkin kyse joukosta sellaisia tosiseikkoja,
         jotka jo luonteensa takia liittyvät erottamattomasti toisiinsa.(19)
      
      36.      Minun on aloitettava huomauttamalla, että näiden toteamusten soveltaminen kirjaimellisesti kaikkiin mahdollisiin huumausainerikoksiin
         saattaisi johtaa ei-toivottuihin tuloksiin. Tuomitsemisen pienen huumausainemäärän hallussapidosta tai sen kätkemisestä yhdessä
         jäsenvaltiossa ei mielestäni pitäisi automaattisesti estää muita rikosoikeudenkäyntejä, jotka koskevat samojen huumausaineiden
         huomattavasti suurempien määrien hallussapitoa tai kätkemistä toisessa jäsenvaltiossa siitä riippumatta, kuuluvatko ne samaan
         erään.(20) Asiassa Van Straaten annetussa tuomiossa juuri mainitsemiani toteamuksia lienee parempi tulkita sen yleissäännön ad hoc -sovelluksena,
         jonka mukaan konkreettisten tekojen täydellinen identtisyys eli tässä asiassa huumausaineiden määrä ja rikoskumppanien identtisyys
         ei ole yleissopimuksen 54 artiklan soveltamisedellytys. Nämä toteamukset antavat pikemminkin kansalliselle tuomioistuimelle
         harkintavaltaa sen arvioinnissa, mistä samat teot tietyssä asiayhteydessä muodostuvat.
      
      37.      Nämä täsmennykset mielessä pitäen asiassa Van Straaten annettu tuomio tukee näkemystä siitä, että Alankomaissa ja Belgiassa
         kätkettyjen summien ero ei sinällään estä sitä, että tekojen voitaisiin katsoa olevat samat yleissopimuksen 54 artiklassa
         tarkoitetulla tavalla. Kuten olen jo todennut, tämä ”erottamaton yhteys” on seikka, joka kansallisen tuomioistuimen on ratkaistava
         sille pääasiassa esitettyjen todisteiden perusteella.
      
      38.      Täydellisyyden vuoksi lisään, että yleissopimuksen 58 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat tulkita ne bis in idem -periaatetta
         laajemmin kansallisessa lainsäädännössään. Ei näin ollen olisi yleissopimuksen 54 artiklan vastaista tulkita kansallista lainsäädäntöä
         siten, että kyseessä olevia tekoja on pidettävä samoina tekoina, joista Kraaijenbrink oli syytettynä Alankomaissa, koska niitä
         yhdistää sama rikollinen tarkoitusperä, vaikka ne eivät perustukaan yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitettuihin samoihin
         konkreettisiin tekoihin.
      
      –        Yleissopimuksen 71 artikla ja huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohta
      39.      Yleissopimuksen 71 artiklan ja huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohdan osalta useimmat osapuolet väittävät, että kummallakaan
         niistä ei ole merkitystä yleissopimuksen 54 artiklan tulkinnan kannalta. Olen samaa mieltä.
      
      40.      On totta, että huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohdassa, johon yleissopimuksen 71 artiklassa viitataan, edellytetään,
         että sen soveltamisalaan kuuluvia rikoksia, joihin syyllistytään eri valtioissa, on pidettävä erillisinä rikoksina. Olettaen,
         että huumausainekaupan tuottaman hyödyn pesu on 36 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan kuuluva rikos,(21) yhteisöjen tuomioistuin katsoi kuitenkin nimenomaisesti asiassa Van Esbroeck antamassaan tuomiossa, että ”yleissopimuksen
         71 artiklassa [ei] ole mitään sellaista seikkaa, jolla pyrittäisiin rajoittamaan kyseisen 54 artiklan soveltamisalaa”.(22) Yhteisöjen tuomioistuimen näkemyksen mukaan ”tästä seuraa, että kun yleissopimuksen 71 artiklassa viitataan Yhdistyneiden
         Kansakuntien voimassa oleviin yleissopimuksiin, tämän ei voida katsoa estävän soveltamasta yleissopimuksen 54 artiklaan sisältyvää
         ne bis in idem -periaatetta, joka ainoastaan estää syyttämästä henkilöä useita kertoja samasta teosta mutta joka ei kuitenkaan
         johda rangaistavuuden poistamiseen Schengen-alueella”.(23)
      
      41.      Mielestäni nämä toteamukset soveltuvat myös käsiteltävänä olevaan asiaan. Yleissopimuksen 71 artiklassa, joka on hyvin yleisluonteinen
         ja jossa asetetaan sopimuspuolille yleisvelvoite rangaista kaikista rikoksista, jotka liittyvät huumausainekauppaan, ei määrätä
         poikkeuksesta ne bis in idem -periaatteeseen kyseisellä alalla eikä sallita huumausaineisiin liittyvästä rikoksesta rankaisemista
         kahdesti Schengen-alueella.
      
      42.      Huumausaineyleissopimus tehtiin vuonna 1961 hallitustenvälisen yleissopimuksen muodossa, ja sitä oli tarkoitus soveltaa itsenäisiin
         valtioihin. Komissio väittää mielestäni vakuuttavasti, ettei olisi tarkoituksenmukaista soveltaa huumausaineyleissopimusta
         Schengen-alueeseen, joka perustettiin yli 30 vuotta myöhemmin ja jolla pyrittiin edistämään edelleen integraatiota poliisiyhteistyön
         ja oikeudellisen yhteistyön aloilla sen sopimuspuolten välillä.(24)
      
      43.      Tällaisella yhtenäisellä alueella, joka perustuu vastavuoroisen luottamuksen periaatteeseen(25) ja jossa toimenpiteitä laittoman huumausainekaupan torjumiseksi toteutetaan yhä enemmän ylikansallisella pikemminkin kuin
         kansallisella tasolla,(26) huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan velvoite pitää erillisinä rikoksia, joihin on syyllistytty eri maissa, menettää tarkoituksensa.
         Mielestäni yleissopimuksen 71 artiklan velvoitetta, jonka mukaan sopimuspuolten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet laittoman
         huumausainekaupan estämiseksi olemassa olevien Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimusten mukaisesti, voidaan soveltaa ainoastaan
         siinä määrin kuin kyseisillä yleissopimuksilla on merkitystä Schengen-sopimusten kannalta.
      
      44.      Katson näin ollen, että yleissopimuksen 54 ja 56 artiklassa olevalla ilmaisulla ”samat teot” viitataan konkreettisten tekojen
         identtisyyteen ja ne ymmärretään joukoksi konkreettisia seikkoja, jotka liittyvät erottamattomasti toisiinsa ajallisesti,
         paikallisesti ja asiallisesti. Tahallisuuden ykseyden olemassaololla voi olla merkitystä arvioitaessa, täyttyvätkö kyseiset
         kolme kriteeriä, mutta se ei itse ole kriteeri. Yleissopimuksen 71 artikla tai YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen
         36 artiklan 2 kohta eivät vaikuta tähän tulkintaan.
      
       Toinen kysymys
      45.      Toinen kysymys nousee esiin ainoastaan siinä tapauksessa, että ensimmäiseen kysymykseen vastataan (myöntävästi) siten, että
         sama rikollinen tarkoitusperä itsessään on riittävä edellytys rikosten luokittelemiseksi yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitetuiksi
         ”samoiksi teoiksi”. Olen todennut, etten katso näin olevan. Aion kuitenkin tarkastella toista kysymystä lyhyesti sen varalta,
         että yhteisöjen tuomioistuin päättää vastata ensimmäiseen kysymykseen myöntävästi.
      
      46.      Toisen kysymyksen sanamuoto ei ole täsmällinen, ja se on tulkittavissa eri tavoin. Oman tulkintani mukaan se muodostuu kahdesta
         osasta.
      
      47.      Olettaen, että yleissopimuksen 54 artiklassa oleva samojen tekojen käsite kattaa teot, jotka eivät ole samat mutta joita yhdistää
         sama rikollinen tarkoitusperä, kansallinen tuomioistuin haluaa ensinnäkin tietää, voidaanko tätä käsitettä laajentaa kattamaan
         muita rikoksia, joihin on syyllistytty samana aikana ja jotka ovat sivurikoksia tai uusia rikoksia siihen rikokseen nähden,
         josta rangaistiin ensimmäisessä tuomiossa, mutta jotka tulivat tietoon tai joiden osalta syytteet nostettiin toisessa jäsenvaltiossa
         ensimmäisen tuomion antamisen jälkeen, vai voiko toisessa jäsenvaltiossa oleva tuomioistuin tuomita näistä muista teoista
         toissijaisesti.
      
      48.      Tässä jälkimmäisessä tapauksessa kansallinen tuomioistuin tiedustelee kysymyksensä toisessa osassa, onko toisessa jäsenvaltiossa
         olevan tuomioistuimen otettava huomioon rangaistukset, jotka on jo määrätty ensimmäisessä jäsenvaltiossa, kun se määrittää
         määrättävää rangaistusta kansallisen lainsäädännön nojalla.
      
      49.      Mielestäni ensimmäiseen osaan annettavassa vastauksessa on noudatettava samaa päättelyä, jonka esitin vastauksena ensimmäiseen
         kysymykseen. Jo sovelletaan asiassa Van Esbroeck annettua tuomiota, on niin, että jos sivurikoksiin johtaneet teot liittyvät
         ajallisesti, paikallisesti ja asiallisesti erottamattomasti tekoihin, joihin tuomio ensimmäisessä jäsenvaltiossa perustui,
         yleissopimuksen 54 artiklaa sovelletaan edellyttäen, että kaikki sen muut edellytykset täyttyvät.(27) Jos näin ei ole, kansallisessa tuomioistuimessa voidaan syyttää vastaajaa sivurikoksista, koska väitetyt teot eivät kuulu
         kyseisen määräyksen samojen tekojen käsitteen soveltamisalaan.
      
      50.      Se, että liitännäiset teot eivät olleet tiedossa kyseisenä ajankohtana tai niitä ei ratkaistu oikeudenkäynnissä ensimmäisessä
         jäsenvaltiossa, ei heikennä tätä päätelmää. Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännössä, joka koskee yleissopimuksen 54 artiklan
         samojen tekojen käsitettä, ei ole mitään, mikä osoittaisi, että sen soveltamisala rajoittuu tekoihin, jotka olivat ensimmäisen
         jäsenvaltion syyttäjäviranomaisten tai asian ratkaisevien tuomioistuinten tiedossa asianomaisena ajankohtana. Mikään ei näin
         ollen estä toisen jäsenvaltion tuomioistuimia katsomasta, että tällaiset teot ”liittyvät erottamattomasti” aikaisemman oikeudenkäynnin
         kohteena olleisiin tekoihin, ja pitämästä niitä näin ollen samoina tekoina.
      
      51.      Yhteisöjen tuomioistuin päinvastoin totesi asiassa Van Straaten antamassaan tuomiossa,(28) että yleissopimuksen 54 artiklassa ei edellytetä, että kaikki kahdessa oikeudenkäynnissä tarkasteltavat konkreettiset teot
         olisivat identtiset. Kyseisessä asiassa seikat, joita ensimmäisen jäsenvaltion tuomioistuin ei ollut tarkastellut, mutta joita
         toisen jäsenvaltion tuomioistuin tarkasteli,(29) eivät estäneet yhteisöjen tuomioistuinta katsomasta, että kyseessä olleet teot saattoivat olla yleissopimuksen 54 artiklan
         mukaisia samoja tekoja. 
      
      52.      Samankaltaista päättelyä voidaan soveltaa käsiteltävänä olevassa asiassa. Teot, jotka ovat liitännäisiä tai uusia aikaisemman
         oikeudenkäynnin kohteena oleviin päätekoihin nähden ja joita ei tarkasteltu kyseisessä oikeudenkäynnissä, kuuluvat yleissopimuksen
         54 artiklassa tarkoitetun samojen tekojen käsitteen soveltamisalaan, jos kaikki teot liittyvät erottamattomasti toisiinsa
         ajallisesti, paikallisesti ja asiallisesti. Kansallisen tuomioistuimen tehtävänä on määrittää, onko tilanne tosiseikkojen
         valossa tämä.
      
      53.      Kysymyksen toisessa osassa tiedustellaan, onko tuomioistuimen toisessa oikeudenkäynnissä otettava huomioon rangaistukset,
         jotka ensimmäisessä oikeudenkäynnissä on määrätty samoista teoista, jos se päättää rangaista vastaajaa kyseisistä liitännäisistä
         tai uusista teoista.
      
      54.      On selvää, että jos liitännäisiä tai uusia tekoja pidetään yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitettuina samoina tekoina, tuomioistuin
         toisessa oikeudenkäynnissä ei kaikkien muiden edellytysten täyttyessä voi jatkaa asian käsittelyä eikä sitä suuremmalla syyllä
         tuomita vastaajaa. Kysymys siitä, onko aikaisemmat rangaistukset otettava huomioon, ei näin ollen nouse esiin.
      
      55.      Tilanne muuttuu, kun siitä huolimatta, että liitännäisiä tai uusia tekoja pidetään samoina tekoina, muut edellytykset yleissopimuksen
         54 artiklan soveltamiseksi eivät täyty.(30) Tässä tapauksessa toiseen osaan annettavaan vastaukseen on päädyttävä sekä yleisen hyvitysperiaatteen että yleissopimuksen
         56 artiklan valossa. Muistutan, että yleissopimuksen 56 artiklassa sopimuspuoli, joka syyttää henkilöä teoista, joista jokin
         toinen sopimuspuoli on hänet jo lainvoimaisesti tuominnut, velvoitetaan vähentämään mahdollisesti määrättävästä rangaistuksesta
         vapaudenmenetysaika, joka on kärsitty jälkimmäisessä sopimusvaltiossa samojen tekojen perusteella. Tässä määräyksessä jäsenvaltiot
         velvoitetaan myös ottamaan huomioon rangaistukset, joihin ei sisälly vapauden menetystä, kansallisen lainsäädäntönsä sallimissa
         rajoissa.
      
      56.      Komissio teki suullisessa käsittelyssä selväksi, että sen näkemyksen mukaan yleissopimuksen 56 artikla ilmentää rikosoikeuden
         yleisperiaatetta eli suhteellisuusperiaatetta, jota sovelletaan kaikissa tilanteissa, joissa yleissopimuksen 54 artiklan ne
         bis in idem -periaatetta ei sovelleta.
      
      57.      Alankomaat vastusti tätä väitettä voimakkaasti. Se väitti, että yleissopimuksen 56 artiklaan sisältyvä hyvitysperiaate rajoittuu
         tapauksiin, joissa yleissopimuksen 55 artiklan 1 kohdan poikkeuksia sovelletaan. Kaikissa muissa tapauksissa kyseisen periaatteen
         soveltaminen riippuu kansallisesta lainsäädännöstä. Komission väitteen hyväksyminen johtaisi Alankomaiden mukaan kansallisen
         rikosoikeuden peiteltyyn yhdenmukaistamiseen ja yleissopimuksen määräysten kiertämiseen.
      
      58.      Yleissopimuksen 55 ja 56 artiklan sanamuodoissa ei mielestäni ole mitään, millä tällaista tulkintaa voitaisiin tukea, eikä
         näiden artiklojen välillä ole myöskään tätä tukevaa loogista yhteyttä. Perustavanlaatuisemmin yhdyn komission näkemykseen
         siitä, että yhteisön oikeudessa on olemassa yleinen hyvitysperiaate,(31) jonka mukaan aikaisemmat rangaistukset on otettava huomioon, jos tekijää rangaistaan toisessa oikeudenkäynnissä samoista
         teoista.(32)
      
      59.      Paitsi että sikäli kuin olen kyennyt selvittämään, kunkin jäsenvaltion rikosoikeudessa esiintyy kyseisen periaatteen variaatioita,(33) yhteisöjen tuomioistuin on myös tunnustanut sen olemassaolon soveltaessaan rinnakkaisia kansallisia ja yhteisön seuraamuksia
         kilpailuoikeuden alalla. Asiassa Wilhelm antamassaan tuomiossa yhteisöjen tuomioistuin totesi, että jos ”kahden samanaikaisen
         menettelyn mahdollisuus kuitenkin johtaisi [samoista teoista määrättävien] seuraamusten päällekkäisyyteen, yleinen kohtuullisuuden
         vaatimus – – edellyttää, että mahdollista seuraamusta määriteltäessä otetaan huomioon kaikki aikaisemmin määrätyt seuraamukset”.(34) Tämä oikeuskäytäntö pysytettiin sittemmin asiassa Boehringer Mannheim annetussa tuomiossa, jossa yhteisöjen tuomioistuin
         katsoi, että ”komission on otettava sakon suuruutta määrätessään huomioon saman yrityksen samasta teosta jo kärsimät seuraamukset
         silloin kun kysymys on seuraamuksista, jotka perustuvat yritysten välisiä yhteisjärjestelyjä koskevan jäsenvaltion lainsäädännön
         rikkomiseen ja näin ollen yhteisön alueella tehtyyn lain rikkomiseen”.(35) Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on seurannut uskollisesti tätä oikeuskäytäntöä.(36)
      
      60.      Vaikka tätä koskeva oikeuskäytäntö ei vielä ole vakiintunut,(37) olen sitä mieltä, että hyvitysperiaatetta voidaan pitää rikosoikeuden yleisperiaatteena kaikissa jäsenvaltiossa ja näin ollen
         myös yhteisön oikeuden yleisperiaatteena, joka perustuu rikosoikeuden yleisen kohtuullisuuden vaatimukseen ja suhteellisuusperiaatteeseen.(38)
      
      61.      Hyvitysperiaate poikkeaa mielestäni käsitteellisesti ne bis in idem -periaatteesta, vaikka molemmat ilmentävät yleistä kohtuullisuuden
         vaatimusta tai oikeudenmukaisuutta rikosoikeudenkäynnissä.(39) Määritelmänsä mukaisesti hyvitysperiaatteella on merkitystä ainoastaan, kun ne bis in idem -periaate ei, mistä tahansa syystä,
         ole sovellettavissa, vaikka syytteen perustana olevat tosiseikat ovat samat.(40) Muussa tapauksessa tuomioistuimen toisessa rikosoikeudenkäynnissä on jätettävä syyte tutkimatta, koska oikeudenkäynti olisi
         muutoin ne bis in idem -periaatteen vastainen.
      
      62.      Edellä esitetystä seuraa, että yleissopimuksen 56 artiklassa yksinomaan kodifioidaan hyvitysperiaate Schengen-tarkoituksessa.
         Jos olen oikeassa, tällä päätelmällä on kaksi seurausta. Ensinnäkin yleissopimuksen 56 artiklasta riippumatta hyvitysperiaatetta
         sovelletaan edelleen yhteisön oikeuden yleisperiaatteena. Toiseksi yleisperiaatteena se on yleissopimuksen 56 artiklan yläpuolella
         normihierarkiassa. Tämän vuoksi se, että kyseisen määräyksen soveltamisala rajoittuu vapausrangaistuksiin, korvautuu yleisperiaatteen
         laajemmalla soveltamisalalla: kaikki samoista teoista määrätyt ja suoritetut rangaistukset ensimmäisessä jäsenvaltiossa on
         otettava huomioon oikeudenkäynnissä toisessa jäsenvaltiossa.
      
      63.      Näin ollen yksinomaan yhteisön oikeuden näkökulmasta, kun ne bis in idem -periaatetta ei sovelleta, kansallisten rikostuomioistuinten
         on rangaistusta määrätessään otettava huomioon myös muut kuin vapausrangaistukset, jotka on jo määrätty ja jotka vastaaja
         on jo suorittanut (tai muutoin täyttänyt) muissa jäsenvaltioissa samoista teoista. Tilanne on tämä, kun yhtä yleissopimuksen
         55 artiklan poikkeuksista sovelletaan, mutta myös kun asiassa on annettu tuomio ensimmäisessä jäsenvaltiossa, mutta yleissopimuksen
         54 artiklan täytäntöönpanoedellytys ei täyty.(41)
      
      64.      Jos yhteisöjen tuomioistuin ei kuitenkaan hyväksy näkemystä siitä, että tällainen yleinen hyvitysperiaate on olemassa, on
         mielestäni selvää, että yleissopimuksen 56 artiklaa sovelletaan joka tapauksessa. Jäsenvaltioiden, jotka ovat Schengenin sopimuksen
         sopimuspuolia, on otettava huomioon vastaajan muissa jäsenvaltioissa kärsimät aikaisemmat vapaudenmenetysajat Schengen-kontekstissa
         määrätyn vankeusrangaistuksen yhteydessä.
      
      65.      Tässä yhteydessä en yhdy Alankomaiden hallituksen suppeaan tulkintaan yleissopimuksen 56 artiklasta. Kyseisen määräyksen laajassa
         muotoilussa ei ole mitään, mikä osoittaisi, että sen soveltamisala rajoittuu tapauksiin, joissa yleissopimuksen 55 artiklan
         1 kohtaa sovelletaan. Kirjaimellinen tulkinta antaa päinvastoin selvästi ymmärtää, että sitä sovelletaan tapauksiin, joissa
         syystä tai toisesta jäsenvaltiossa nostetaan syyte samaa vastaajaa vastaan siitä huolimatta, että toisessa jäsenvaltiossa
         samoja tekoja koskevassa asiassa on annettu tuomio.(42)
      
      66.      Edeltävää analyysiä sovelletaan luonnollisesti tilanteessa, jossa vastaajaa syytetään ja tämä tuomitaan samoista teoista toisen
         kerran toisessa jäsenvaltiossa ja hän ei voi vedota yleissopimuksen 54 artiklaan. Kun katsotaan, että teot eivät ole samat,
         yleissopimuksen 56 artiklaan tai, kuten olen esittänyt, yleiseen hyvitysperiaatteeseen perustuvaa velvollisuutta ei ole.
      
      67.      Täydellisyyden vuoksi lisään, että yhteisön oikeudessa ei estetä kansallisia tuomioistuimia, joiden käsiteltäväksi asia on
         saatettu toisessa oikeudenkäynnissä, soveltamasta lievempiä tuomitsemista koskevia kansallisia sääntöjä, kun yleissopimuksen
         54 tai 56 artiklaa tai niiden sisältämiä periaatteita ei sovelleta, koska kansallisen tuomioistuimen käsiteltävänä olevien
         tekojen ei katsota olevan samoja tekoja kuin tekojen, joita toinen tuomioistuin tarkasteli ensimmäisessä oikeudenkäynnissä.
         
      
      68.      Tämä päätelmä perustuu toissijaisuuden ja toimivallan jaon yleisperiaatteisiin. Lisäksi, kuten komissio toteaa, yleissopimuksen
         56 artiklan loppuosassa ja 58 artiklassa annetaan nimenomaisesti jäsenvaltioille lupa soveltaa kansallista lainsäädäntöä,
         joka sisältää laajemman tulkinnan ne bis in idem -periaatteesta ja hyvitysperiaatteesta, Schengenin säännöstön kontekstissa.
      
      69.      Katson näin ollen, että yleissopimuksen 54 ja 56 artiklassa oleva samojen tekojen käsite kattaa teot, jotka ovat liitännäisiä
         tai uusia niihin päätekoihin nähden, jotka olivat oikeudenkäynnin kohteena ensimmäisessä jäsenvaltiossa mutta joita itseään
         ei tarkasteltu kyseisessä oikeudenkäynnissä, jos kyseiset teot liittyvät erottamattomasti toisiinsa ajallisesti, paikallisesti
         ja asiallisesti. Yhteisön oikeudessa ei ole mitään, mikä estäisi jäsenvaltioita soveltamasta tekijälle edullisempia rikosoikeudellisia
         sääntöjä kuin ne, joita edellytetään yleissopimuksen 54–57 artiklassa.
      
       Ratkaisuehdotus
      70.      Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että yhteisöjen tuomioistuin vastaa Hof van Cassatien esittämiin kysymyksiin seuraavasti:
      
      –        Yleissopimuksen 54 ja 56 artiklassa esiintyvä samojen tekojen ilmaisu viittaa konkreettisten tekojen, jotka ymmärretään joukoksi
         konkreettisia seikkoja, jotka liittyvät erottamattomasti toisiinsa ajallisesti, paikallisesti ja asiallisesti, identtisyyteen.
         Yleissopimuksen 71 artikla tai YK:n vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen 36 artiklan 2 kohta eivät vaikuta tähän tulkintaan.
      
      –        Samoilla rikollisilla tarkoitusperillä voi olla merkitystä arvioitaessa, täyttyvätkö nämä kolme kriteeriä, mutta se ei itse
         ole kriteeri.
      
      –        Ensimmäisessä jäsenvaltiossa oikeudenkäynnin kohteena olleiden päätekojen liitännäiset teot, joita ei tarkasteltu kyseisessä
         oikeudenkäynnissä, kuuluvat yleissopimuksen 54 artiklassa tarkoitettujen samojen tekojen käsitteen soveltamisalaan, jos kyseiset
         teot liittyvät erottamattomasti toisiinsa ajallisesti, paikallisesti ja asiallisesti.
      
      –        Yhteisön oikeudessa ei missään tapauksessa estetä jäsenvaltiota soveltamasta sääntöjä, jotka ovat tekijälle edullisempia kuin
         ne, joita edellytetään yleissopimuksen 54 ja 56 artiklassa.
      
      1 –	Alkuperäinen kieli: englanti.
      
      2 –	EYVL 2000, L 239, s. 19.
      
      3 –	Liitetty Amsterdamin sopimuksella Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen.
      
      4 –	EYVL 2000, L 239, s. 13.
      
      5 –	2 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta. Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta tulkita yleissopimuksen määräyksiä
         EU 35 artiklan nojalla.
      
      6 –      Oma käännökseni. Alkuperäisteksti on seuraava: ”Lorsque un même fait constitue plusieurs infractions ou lorsque différentes
         infractions soumises simultanément au même juge du fond constituent la manifestation successive et continue de la même intention
         délictueuse, la peine la plus forte sera seule prononcée.
      
      	Lorsque le juge de fond constate que des infractions ayant antérieurement fait l’objet d’une décision définitive et d’autres
         faits dont il est saisi et qui, à les supposer établis, sont antérieurs à ladite décision et constituent avec les premières
         la manifestation successive et continue de la même intention délictueuse, il tient compte, pour la fixation de la peine, des
         peines déjà prononcées. Si celles-ci lui paraissent suffire à une juste répression de l’ensemble des infractions, il se prononce
         sur la culpabilité et renvoie dans sa décision aux peines déjà prononcées. Le total des peines prononcées en application de
         cet article ne peut excéder le maximum de la peine la plus forte.”
      
      7 –	Samassa tuomiossa Kraaijenbrink tuomittiin niin ikään Alankomaiden oopiumlain tahallisesta rikkomisesta lokakuun 1994 ja
         helmikuun 1997 välisenä aikana.
      
      8 –	Yhteisöjen tuomioistuimessa vireillä oleva asia C-288/05, jossa niin ikään annoin ratkaisuehdotukseni tänään.
      
      9 –	Asia C-436/04, tuomio 9.3.2006 (Kok. 2006, s. I-2333).
      
      10 –	Mainittu edellä alaviitteessä 8, ratkaisuehdotuksen 35–37 kohta.
      
      11 –	Mainittu edellä alaviitteessä 9. Ks. myös edellä 22 kohta.
      
      12 –	Ks. asia C-150/05, Van Straaten, tuomio 28.9.2006 (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa) ja asia C-467/04, Gasparini,
         tuomio 28.9.2006 (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa).
      
      13 –	Tuomion 36 kohta.
      
      14 –	Tuomion 38 kohta.
      
      15 –	39 kohta.
      
      16 –	38 kohta.
      
      17 –	Mainittu edellä alaviitteessä 12.
      
      18 –	Tuomion 49 kohta.
      
      19 –	Tuomion 50 kohta.
      
      20 –	Näin ollen en katso, että 50 heroiinigramman kätkemistä yhdessä jäsenvaltiossa ja viiden kilon heroiinimäärän kätkemistä
         toisessa pitäisi väistämättä pitää samana tekona, vaikka kyseiset määrät kuuluisivat samaan erään.
      
      21 –	Komissio katsoo, että näin ei ole. Kun otetaan huomioon, miten laajasti 36 artiklan 2 kohta on muotoiltu (ks. edellä 11
         kohta), tätä on vaikea hyväksyä.
      
      22 –	40 kohta.
      
      23 –	41 kohta.
      
      24 –	Ks. vastaavasti julkisasiamies Ruiz-Jarabo Colomerin edellä alaviitteessä 9 mainitussa asiassa Van Esbroeck antaman ratkaisuehdotuksen
         53–58 kohta.
      
      25 –	Ks. yhdistetyt asiat C-187/01 ja C-385/01, Gözütok ja Brügge, tuomio 11.2.2003 (Kok. 2003, s. I-1345, 32 ja 33 kohta).
      
      26 –	Ks. yleissopimuksen 70 artikla ja 71 artiklan 3 kohta, joissa sopimuspuolet velvoitetaan lisäämään ponnistelujaan tehdäkseen
         yhteistyötä laittoman huumekaupan estämisessä.
      
      27 –	Jotta yleissopimuksen 54 artiklan muut edellytykset eli se, että asiassa on annettu lainvoimainen tuomio (lopullisuusedellytys)
         ja, jos rangaistus on määrätty, että se on suoritettu, sitä suoritetaan parhaillaan tai sitä ei enää voida sopimuspuolen lain
         mukaan suorittaa (täytäntöönpanoedellytys), olisivat sovellettavissa, ks. ratkaisuehdotukseni edellä alaviitteessä 8 mainitussa
         asiassa Kretzinger ja edellä alaviitteessä 12 mainitussa asiassa Gasparini. 
      
      28 –	Mainittu edellä alaviitteessä 12.
      
      29 –	Eli neljän ylimääräisen heroiinikilon hallussapito ja eri rikoskumppanin osallistuminen.
      
      30 –	Ks. edellä alaviite 27.
      
      31 –	Tähän periaatteeseen viitataan myös ”huomioon ottamisen” periaatteena (ks. esim. Fletcher, M. ”Some developments to the
         ne bis in idem principle in the EU: Criminal proceedings against Hüssein Gözütok and Klaus Brügge” (2003) 66, Modern Law Review 769, alaviite 5) tai ”huomioonottamisperiaatteena” (ks. J. Vervaele, ”The transnational ne bis in idem principle in the EU:
         Mutual Recognition and equivalent protection of human rights” 2005. Utrecht Law Review, osa I, nro 2 (joulukuu) 100, s. 106 ja 107). 
      
      32 –	Sanoessani tämän minun on syytä tehdä selväksi, että ymmärrän ja jaan Alankomaiden taustalla olevan huolen siitä, että
         rikosoikeutta ei tulisi yhdenmukaistaa takaoven kautta (ks. vastaavasti ratkaisuehdotukseni edellä alaviitteessä 12 mainitussa
         asiassa Gasparini). Kuten selitän jatkossa, minusta näyttää siltä, että hyvitysperiaate, joka perustuu yleisen kohtuullisuuden
         vaatimuksiin, voidaan yhteisön oikeudessa jäljittää vuoteen 1969 ja yhteisöjen tuomioistuimen asiassa 14/68, Wilhelm, 13.12.1969
         antamaan tuomioon (Kok. 1969, s. 1).
      
      33 –	Ks. myös alaviitteessä 8 mainitussa asiassa Kretzinger antamani ratkaisuehdotuksen 64–70 kohta.
      
      34 –	Mainittu edellä alaviitteessä 32, tuomion 11 kohta.
      
      35 –	Asia 7/72, tuomio 14.12.1972 (Kok. 1972, s. 1281, 3 kohta).
      
      36 –	Ks. esim. asia T-224/00, Archer Midlands v. komissio, tuomio 9.7.2003 (Kok. 2003, s. II-2597, 87 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
         Ks. myös asia T-322/01, Roquette Frères v. komissio, tuomio 27.9.2006 (279–292 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa).
      
      37 –	Vaikka aikaisemmassa oikeuskäytännössä on viitattu yleiseen kohtuullisuuden vaatimukseen, joka mielestäni merkitsisi väistämättä,
         että hyvitysperiaatetta sovelletaan yleisesti, yhteisöjen tuomioistuin on ollut haluton hyväksymään nimenomaisesti, että tällainen
         periaate velvoittaa komission ottamaan vähennyksenä huomioon seuraamuksen, jonka kolmas valtio on määrännyt, kun se määrittää
         seuraamusta EY:n kilpailusääntöjen nojalla. Äskettäin käsittelemissään kahdessa valitusasiassa yhteisöjen tuomioistuin ei
         vahvistanut eikä kieltänyt hyvitysperiaatteen yleistä luonnetta vaan ratkaisi tapaukset muin perustein. Ks. yhteisöjen tuomioistuimen
         ensimmäisen jaoston asiassa C-397/03 P, Archer Daniels Midland v. komissio, 18.5.2006 antama tuomio (52 kohta, ei vielä julkaistu
         oikeustapauskokoelmassa); yhteisöjen tuomioistuimen toinen jaosto sovelsi samantyyppistä lähestymistapaa asiassa C-308/04
         P, SGL Carbon v. komissio, 29.6.2006 antamassaan tuomiossa (27 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa). Kyseisen
         tuomion 33 kohdassa yhteisöjen tuomioistuin näyttää kuitenkin implisiittisesti hylänneen hyvitysperiaatteen yleisen luonteen.
      
      38 –	Tämä periaate kuuluu perusoikeutena EU:n perustuslakiluonnoksen II-109 artiklan 3 kohtaan eli Unionin perusoikeuskirjaan.
         Kyseisessä määräyksessä, jonka otsikko on ”Laillisuusperiaate ja rikoksista määrättävien rangaistusten oikeasuhteisuuden periaate”,
         määrätään, että ”rangaistus ei saa olla epäsuhteessa rikoksen vakavuuteen”.
      
      39 –	Ks. vastaavasti julkisasiamies Ruiz-Jarabo Colomerin ratkaisuehdotuksen 58 kohta edellä alaviitteessä 12 mainitussa asiassa
         Van Straaten annetussa tuomiossa. Tämä on myös kanta, jonka yhteisöjen tuomioistuin vaikuttaa implisiittisesti omaksuneen
         edellä alaviitteessä 37 mainituissa asioissa SGL Carbon ja Archer Daniels Midland. Näiden kahden periaatteen läheisyys voi
         myös selittää sen, miksi yleissopimuksen 56 artikla on sisällytetty 54 artiklan kanssa yleissopimuksen III osastossa, jonka
         otsikko on ”Ne bis in idem -periaatteen soveltaminen”, olevaan 3 lukuun. Kuten esitin asiassa Kretzinger antamani ratkaisuehdotuksen
         alaviitteessä 29, tämä ei muuta päätelmää siitä, että ne ovat kaksi itsenäistä yhteisön oikeuden periaatetta. Ks. myös de
         la Cuesta, J-L., ”Concurrent national and international criminal jurisdiction and the principle ’ne bis in idem’ – general
         Report [of the XVII International Congress of Penal Law]”, International Review of Penal Law, osa 73, 2002/3-4, 707, s. 717 ja 724.
      
      40 –	Ks. edellä 63 kohta.
      
      41 –	Ks. edellä alaviitteessä 8 mainitussa asiassa Kretzinger antamani ratkaisuehdotuksen 72 kohta.
      
      42 –	Ks. edellä 63 kohta.