CELEX: 51988PC0257
Language: it
Date: 1988-04-27
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CONCERNENTE LA DISCIPLINA DI BILANCIO

N. C 146/22                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      3. 6. 88
— la Commissione può differire di un mese al massimo,                                          Articolo 10
     a decorrere da tale comuncazione, l'applicazione
     delle misure da essa decise;                                    Per quanto concerne le attività di concertazione di cui
                                                                     all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la Commis-
— il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata,               sione si scambiano tutte le opportune informazioni cui
     può prendere una decisione diversa entro il termine             hanno accesso e che hanno la facoltà di divulgare circa
     di cui al comma precedente.                                     le attività svolte nei settori contemplati dalla presente de-
                                                                     cisione, anche qualora non siano programmate o eseguite
                           Articolo 9                                sotto il loro controllo.
1.     I risultati raggiunti dal programma vengono riesa-
minati dalla Commissione dopo 18 mesi. La Commis-                    Detto scambio di informazioni avviene secondo la proce-
sione riferisce al Consiglio ed al Parlamento europeo sui            dura stabilita dalla Commissione previa consultazione del
risultati di tale esame (unitamente a qualsiasi proposta di          comitato, ed a richiesta di chi le fornisce, le informazioni
modifiche o prolungamenti del programma che la com-                  potranno avere carattere riservato.
missione ritenga appropriate).
2.     Al termine del programma, la Commissione pre-                                           Articolo 11
senta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione             La presente decisione à applicabile a decorrere dal
sull'andamento e i risultati del medesimo.                           1° giugno 1988.
3.     Le relazioni sopra menzionate verrano elaborate in
relazione agli obiettivi precisamente definiti nell'allegato                                   Articolo 12
II della presente decisione e conformemente alle disposi-
zioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2 del programa qua-           Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
dro.                                                                 sione.
                            Proposta di decisione del Consiglio concernente la disciplina di bilancio
                                                        COM(88) 257 def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 aprile 1988)
                                                          m/C     146/11)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e
                                                                     della Commissione;
visti i trattati che istituiscono la Comunità economica
europea, in particolare gli articoli 43 e 235,                       considerando che il Consiglio europeo dell'I 1, 12 e 13
                                                                      febbraio ha concordato i principi degli orientamenti per
vista la proposta della Commissione,                                 il controllo delle spese agricole;
                                                                      considerando che il ritmo di progressione delle spese del
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                      FEAOG, sezione garanzia non deve superare il 74 % del
                                                                      tasso di incremento del PNL della Comunità, tasso che
 considerando che il Consiglio europeo ha convenuto che               corrisponde all'80 % qualora si prenda in considerazione
 la Comunità, nell'utilizzazione delle risorse proprie,               il massimo finanziamento, ad opera del FEAOG, dell'ab-
debba attenersi ad una disciplina efficace e giuridica-               bandono delle terre;
 mente vincolante, parallelamente agli sforzi compiuti da-
 gli Stati membri per i rispettivi bilanci;
                                                                      considerando che il Consiglio europeo ha altresì conve-
                                                                      nuto il meccanismo per il deprezzamento sistematico
 considerando che gli accordi relativi alla disciplina di bi-         delle giacenze agricole esistenti e future, affinché la si-
 lancio conclusi dal Consiglio a Fontainebleau debbono                tuazione in materia di giacenze si normalizzi entro il
 essere rafforzati alla luce dell'esperienza acquisita;                1992;
 considerando che la disciplina di bilancio deve essere ap-           considerando che i meccanismi di stabilizzazione intro-
 plicata a tutte le spese della Comunità e deve riguardare            dotti nelle disposizioni che disciplinano le organizzazioni
 sia gli stanziamenti di pagamento che gli stanziamenti di            comuni di mercato debbono contribuire all'osservanza
 impegno;                                                             degli orientamenti per il settore agricolo;
 considerando che le regole di disciplina di bilancio appli-          considerando che il Consiglio europeo ha inoltre conve-
 cabili alle spese non obbligatorie formano oggetto di una            nuto che il livello delle spese del FEAOG, sezione garan-
 ---pagebreak--- Ó 5 D ^                                                   (Gazzetta ufficiale delle comunità europee                                                   ^ ( S t ^ D B ^
ziapossa essereinfluenzato dalle variazionidel tassodi                                       tareeaiversamentieffettuatidaiproduttoripercontrP
mercato dollaroBEóeLC e che per fronteggiare la situar                                       buti zucchero ed isoglucosio, nonché di altre eventuali
zione derivante da variazioni significative e impreviste                                     entrateprovenientiinfuturodalsettoreagricolo.
del tasso di mercato dollaroBEÓeUrispetto al tasso usato
nel bilancio, ogni anno si dehha iscrivere nel bilancio una                                                                    A^rA^^
riseria monetaria ditOOO milioni di ECL^sotto forma di
stanziamenti accantonata                                                                     (Gli orientamenti per il settore agricolo comprendono i
                                                                                             costiconnessiconildeprezzamento delle giacenze agrP
considerandocheénecessario assoggettare le spese obD                                         cole recentemente costituite. 11 (consiglio iscrive ogni
bligatorie diverse dalle spese del ^EACòC^, sezione garan                                    anno nel progetto di bilancio gli stanziamenti necessari
zia al r i g o r e e a l l a pianificazione di bilancio^                                     per finanziare la totalità deicosti connessi con il deprezD
                                                                                             zamento delle nuove giacenze. (Gli stanziamenti sono utP
                                                                                             lizzatiper il sistematico deprezzamento dellenuovegiaD
considerando che il trattato non ha previsto esplicita^
                                                                                             cenze, che inizia al momento della loro costituzione,
m e n t e i p o t e r i necessari per adottare misure didisciplina
                                                                                             conformemente alle disposizioni che saranno introdotte
di bilancio per quanto riguarda le spese che non rien^
                                                                                             nel regolamento l ^ B ^
tranonel settore agricoloechebisogna quindi ricorrere
alle disposizioni dell^articolo ^                    per quanto riguarda
^inclusione di queste spese nel campo d^applicazione                                         1 costi connessi con il deprezzamento delle attuali giaD
delladisciplinadi bilancio,                                                                  cenze agricole eccedentarie sono coperti al di fuori degli
                                                                                             orientamenti del settore agricolo.Iseguenti importi sono
                                                                                             iscritti nel t i t o l o ^ d e l bilancio per il p e r i o d o t ^ — t ^ ^
^ A 0 ^ ^ 5 0 0 O^O^^TÓO^^O^                                                                 sprezzi     t^^
                                                                                             ^    t  ^   ^       miliardi di ECàU,
                 ^ e s e dei ^AC^^G, sezione garanzia
                                                                                             ^ ^ ^ ^ l ^ ^ l , ^             miliardi di EOGU
                                                                                             (questi importi non possono essere utilizzati ad altri
11 tasso dancremento delle spese del ^EACó^G, sezione                                        scopi.
garanzia definite all^articolo^,nel periodo compreso tra
il 1 ^ ^ ed un determinato anno non può superare il                                          Le modalità della compensazione finanziaria da accora
^ ^ o del tasso d e c r e m e n t o del prodotto nazionale                                   dare alla^pagna ed al Portogalloper la loro partecipar
lordo dellaó^omunitànellostessoperiodo.                                                      zione al finanziamento di dette giacenze saranno stabilite
                                                                                             in un atto separato, questi due ^tati saranno trattati
                                                                                             come se il deprezzamento delle giacenze fosse stato inteD
Tale progressione massima per le spese del 1^EAC0(G, se
                                                                                             gralmente finanziato dalla(Gomunità nel r^B5
zione garanzia ^orientamenti r^EACòóG, sezione garanzia^
che corrisponde all^O^o qualora si prenda in considera
zione ilmassimofinanziamento, ad operadel ^EACÒCE
delfabbandono delle terre, deve essere rispettata ogni                                       Le proposte dellaCommissionein materia di prezzicor^
anno.                                                                                        rispondono ai limiti stabiliti dagli orientamenti per il set^
                                                                                             toreagricolo.
                                                                                             ^e dalle deliberazioni del Consiglio su tali proposte in
L a b a s e di spesarelativa al 1 ^ ^ p e r l a determinazione                               materiadiprezziemergeunorientamentoche, agiudP
degli orientamenti per ogni anno successivo è pari a                                          zio della Commissione, puòportare al superamentodel
^ ^ 0 0 milionidi EóeU, da adattare conformemente al                                          livello di spesa indicato nella sua proposta iniziale, la deD
l^articolo^. La base statistica in relazionealle statistiche                                  cisione finale dovrà essere demandata a una sessione
del Rl^L corrisponde a quella utilizzata nella deci                                           straordinariadel(Gonsiglio.
s i o n e . . . (^decisione relativa alle risorse proprie^. Tutti i
calcoli effettuati dalla Commissione allatto della presene                                    (Gli orientamenti per il settore agricolo debbono essere
tazione delle sue proposte annuali p e r l a fissazione dei                                  ogniannorispettati.
prezzi, fatta salva un^eventuale revisione definitiva aP
Inatto della presentazione delprogettopreliminare di bi
lancio per Iranno successivo,vengonofatti sulla base dei
prezzi 1 ^ ^ e c o n v e r t i t i a i p r e z z i c o r r e n t i u t i l i z z a n d o i l  Per garantire ilrispetto degliorientamenti, laC^ommis
deflatore del Rl^lL stimato dalla(Gommissione per Iranno                                      sione istituisce un sistema di allarme efficace da applicare
considerato.                                                                                  alrevoluzione del singoli capitoli del PEACÒC^, sezione
                                                                                              garanzia.Primadell^iniziodiognieserciziolaC^ommis^
                                                                                              sione traccia profili di spesa per ciascun capitolo di bilanD
                                                                                              ciò del REA(Ò(G, sezione garanzia basati sulle spesemene
Le spese cui siapplicafarticolo ^ sono quelle da impu^                                        sili dei tre anni precedenti. Presenta poi mensilmente una
tare al titoli 1 e^^EACò(G, sezione garanzia^della se                                         relazione al Parlamento e al consiglio sull^evoluzione
zione 111, parte B del bilancio previa deduzione delle                                        della spesa effettiva rispetto a tali profili, qualora il
 somme corrispondenti al ricavato della vendita dello zuc                                     ritmo di sviluppo della spesa effettiva fuoriescaorischi di
cheroACR,alle restituzioni connesse con l^aiuto alimene                                       fuoriuscire dal profilo previsto, essa ricorrerà ai poteri di
 ---pagebreak--- N. C 146/24                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     3. 6. 88
gestione a sua disposizione, compresi quelli che le com-           risparmi realizzati nella sezione garanzia devono essere
petono in virtù delle misure di stabilizzazione, per porre         trasferiti nella riserva monetaria fiho a concorrenza di
rimedio alla situazione. Se tali misure si rivelano insuffi-       1 000 milioni di ECU. Quando costi di bilancio addizio-
cienti, la Commissione esamina il funzionamento degli              nali sono provocati da una caduta del dollaro nei con
stabilizzatori agricoli nel settore in questione e, se neces-      fronti dell'ECU rispetto al tasso utilizzato nel bilancio, si
sario, sottopone al Consiglio proposte intese a poten-             ricorre alla riserva monetaria e si deve procedere a storni
ziarne l'azione. Il Consiglio delibera entro un termine di         dalla riserva alle linee del FEAOG, sezione garanzia in-
due mesi per risanare la situazione.                               teressate dalla caduta del dollaro e sarà fatto ricorso alle
                                                                   risorse proprie, conformemente alle disposizioni della de-
                          Articolo 7                               cisione relativa alle risorse proprie ed a quelle adottate in
                                                                   applicazione della stessa, in modo da finanziare le corri-
Il versamento degli anticipi mensili FEAOG, sezione ga-            spondenti spese.
ranzia da parte della Commissione è effettuato in base
alle informazioni fornite dagli Stati membri in materia di         I risparmi realizzati nella sezione garanzia del FEAOG
spese agricole per ciascuna organizzazione di mercato.             stornati alla riserva monetaria conformemente al primo
                                                                   comma del presente articolo e che restano ancora nella
                          Articolo 8                               riserva sono soppressi e contribuiscono così a costituire
                                                                   un'eccedenza di bilancio che è contabilizzata come voce
Qualora non vi siano stanziamenti disponibili, la Com-             attiva nei bilanci successivi. Ciò avviene mediante lettera
missione proporrà storni equivalenti all'autorità di bilan-        rettificativa nel corso della procedura di bilancio relativa
cio.                                                               al bilancio per l'anno successivo.
                          Articolo 9                                                         Articolo 13
Il tasso di cambio tra il dollaro e l'ECU utilizzato per           È istituita una franchigia di 400 milioni di ECU. I ri-
effettuare le stime annuali di bilancio per le spese               sparmi e i costi addizionali al di sotto di questo ammon-
FEAOG, sezione garanzia per l'anno n è il tasso medio              tare non richiedono storni verso la riserva monetaria o
del mercato nei primi tre mesi dell'anno n—1. Per il 1988          dalla riserva monetaria. I risparmi o i costi addizionali
tuttavia, il tasso di cambio applicato nel bilancio è 1 dol-       che superino questa franchigia vengono versati nella ri-
laro = 0,85 ECU.                                                   serva monetaria o prelevati sulla stessa.
                         Articolo 10
                                                                                      Altre spese obbligatorie
Ogni anno 1 000 milioni di ECU sono iscritti in una ri-
serva, capitolo 100 del bilancio generale delle Comunità,                                    Articolo 14
come accantonamento destinato a coprire gli sviluppi de-
terminati da variazioni significative e impreviste del tasso       Ogni anno, all'inizio della procedura di bilancio, il Con-
di cambio rilevato sul mercato tra il dollaro e l'ECU ri-          siglio adotta un quadro di riferimento per le spese obbli-
spetto al tasso utilizzato nel bilancio. Questi stanziamenti       gatorie diverse dalle spese del FEAOG, sezione garanzia.
non sono inclusi negli orientamenti per il settore agri-           II quadro di riferimento comprende gli importi massimi
colo.                                                              per gli stanziamenti di impegno e di pagamento ritenuti
                                                                   necessari dal Consiglio tenuto conto degli obblighi giuri-
                                                                   dici della Comunità.
                         Articolo 11
Ogni anno, nel mese di ottobre, la Commissione riferisce                              Spese non obbligatorie
all'autorità di bilancio in merito all'impatto sulle spese
del FEAOG, sezione garanzia delle variazioni del tasso                                       Articolo 15
medio di mercato dollaro/ECU per il periodo compreso
tra il 1° agosto dell'anno n—1 e il 31 luglio dell'anno n          La disciplina di bilancio applicabile alle spese obbligato-
rispetto al tasso utilizzato nei bilancio com'è definito           rie sarà garantita sulla base delle modalità contenute
all'articolo 9.                                                    nella dichiarazione comune del Parlamento, del Consi-
                                                                   glio e della Commissione.
                         Articolo 12
                                                                                             Articolo 16
I risparmi o i costi addizionali risultanti dalle variazioni
del tasso devono essere trattati in maniera simmetrica.            Le disposizioni che precedono rimangono in vigore per il
Quando hanno luogo per il tasso dollaro/ECU cambia-                periodo di validità della decisione relativa alle risorse
menti favorevoli rispetto al tasso utilizzato nel bilancio, i      proprie.