CELEX: C2007/020/13
Language: nl
Date: 2007-01-27 00:00:00
Title: Zaak C-480/06: Beroep ingesteld op 24 november 2006 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland

27.1.2007   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 20/10
            
         Beroep ingesteld op 24 november 2006 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland
   (Zaak C-480/06)
   (2007/C 20/14)
   Procestaal: Duits
   Partijen
   
      Verzoekende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen (vertegenwoordigers: X. Lewis en B. Schima, gemachtigden)
   
      Verwerende partij: Bondsrepubliek Duitsland
   Conclusies
   
               —
            
            
               vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland, doordat de Landkreise Rotenburg (Wümme), Harburg, Soltau-Fallingbostel en Stade rechtstreeks met de Stadtreinigung Hamburg een overeenkomst over het verlenen van vuilophaaldiensten hebben gesloten en deze dienstverleningsopdracht niet via een in de gehele Gemeenschap uitgeschreven openbare of niet-openbare procedure hebben geplaatst, de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens artikel 8 junctis titels III tot en met VI van richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening (1);
            
         
               —
            
            
               Bondsrepubliek Duitsland te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   Vier Landkreise uit Niedersachsen hebben op 18 december 1995 met de Stadtreinigung Hamburg, een publiekrechtelijke instelling, een overeenkomst over het verlenen van vuilophaaldiensten gesloten. De overeenkomst is gesloten zonder aanbestedingsprocedure en zonder aankondiging van de opdracht in gehele Gemeenschap.
   De Landkreise zijn aanbestedende diensten en de betrokken overeenkomst is een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel waarvan de waarde de voor de toepassing van richtlijn 92/50/EEG bepalende waarde overschrijdt, en die derhalve binnen de werkingssfeer van deze richtlijn valt.
   De omstandigheid dat de Stadtreinigung Hamburg als publiekrechtelijke instelling zelf een aanbestedende dienst in de zin van richtlijn 92/50/EEG is, neemt niet weg dat de betrokken overeenkomst binnen de werkingssfeer van de richtlijn valt; zoals het Hof van Justitie uitdrukkelijk heeft verklaard zijn de richtlijnen betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten steeds van toepassing wanneer een aanbestedende dienst een schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel wil sluiten met een instelling die formeel van hem onderscheiden is en over een eigen autonome beslissingsmacht beschikt.
   Het valt niet in te zien, welke feiten een onderhandse plaatsing van de onderhavige opdracht in de vorm van een procedure van gunning via onderhandelingen zonder voorafgaande aankondiging van de opdracht zouden rechtvaardigen.
   De Commissie kan de Bondsregering ook niet volgen waar deze stelt dat wanneer gemeenten in het kader van de autonomie van de gemeenten samenwerken, deze samenwerking ongeacht de rechtsvorm ervan buiten de werkingssfeer van het recht inzake de plaatsing van overheidsopdrachten valt. De autonomie van de gemeenten mag immers niet tot gevolg hebben dat lokale territoriale lichamen zich niet dienen te houden aan de bepalingen inzake de plaatsing van overheidsopdrachten. Voor zover deze territoriale lichamen dienstverleningsovereenkomsten sluiten met andere instellingen, ook al zijn dit zelf publiekrechtelijke instellingen, vallen zij binnen de werkingssfeer van het recht inzake het plaatsen van overheidsopdrachten. Bovendien heeft de Duitse regering niet weten aan te tonen dat de onderhavige dienstverleningsovereenkomst om technische redenen slechts bij een bepaalde dienstverlener kon worden geplaatst.
   Om deze redenen komt de Commissie tot de slotsom dat de Bondsrepubliek Duitsland, door de overeenkomst over het verlenen van vuilophaaldiensten rechtstreeks te sluiten zonder aanbestedingsprocedure en zonder aankondiging van de opdracht in de gehele Gemeenschap, richtlijn 92/50/EEG heeft geschonden.
   
      (1)  PB L 209, blz. 1.