CELEX: C2002/109/33
Language: nl
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Zaak C-5/02: Verzoek van het Verwaltungsgericht Frankfurt van 12 november 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Silvia Becker en de deelstaat Hessen

C 109/20               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        4.5.2002
9.    Indien met dergelijke kosten rekening moet worden               4.   Wordt de noodzaak om bij rechtsnormen een ogenschijn-
      gehouden (vraag 8), geschiedt dit dan op gepaste wijze,              lijk neutrale maatstaf te hanteren uitsluitend beoordeeld
      wanneer de last van de gestegen kosten van personeelsad-             op grond van de uit de wetgevingsprocedure blijkende
      ministratie enkel op de vroegere deeltijdwerkers en dus              motieven of gronden voor de vaststelling van de norm,
      hoofdzakelijk op vrouwen, wordt afgewenteld, hoewel de               in het bijzonder voorzover dergelijke motieven of gron-
      wetswijziging waarmee de mogelijkheden voor deeltijdar-              den in de voorstukken uitdrukkelijk zijn geformuleerd,
      beid zijn verruimd, hoofdzakelijk tot doel had de algeme-            en als een op dat ogenblik beslissende grond voor de
      ne werkloosheid te verminderen door het overschot                    vaststelling van de norm kunnen worden beschouwd?
      aan kandidaten voor tewerkstelling in overheidsdienst
      gedeeltelijk weg te nemen?
                                                                      5.   Indien daarnaast (vraag 4) of aanvullend nog andere
(1) PB L 225, blz. 40.                                                     legitieme doelstellingen van deze wetgeving in aanmer-
(2) PB L 6, blz. 24.                                                       king mogen worden genomen als factoren ter rechtvaar-
(3) PB L 14, blz. 6.                                                       diging in de zin van artikel 2, lid 2, van richtlijn 97/80/EG
                                                                           of in de zin van de rechtspraak van het Hof van Justitie
                                                                           inzake de vaststelling van een indirecte discriminatie op
                                                                           grond van het geslacht, kan een nationale rechter dan
                                                                           zelfstandig onderzoeken welke de legitieme doelen voor
                                                                           een rechtsnorm zijn en deze eventueel ter rechtvaardiging
                                                                           van een criterium voor een verschillende behandeling in
Verzoek van het Verwaltungsgericht Frankfurt van 12 no-                    aanmerking nemen, inzonderheid wanneer dit gegrond is
vember 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding                   op overwegingen in verband met de rechtssystematiek?
          tussen Silvia Becker en de deelstaat Hessen                      Geldt dit ook wanneer dergelijke overwegingen tijdens de
                                                                           wetgevingsprocedure niet uitdrukkelijk zijn geformuleerd
                                                                           in de voorstukken van de regeling?
                          (Zaak C-5/02)
                        (2002/C 109/33)                               6.   Kan een op het eerste gezicht vast te stellen benadeling
                                                                           van oudere, in deeltijd werkende vrouwelijke ambtenaren
                                                                           bij de bepaling van hun pensioen op basis van hun
Het Verwaltungsgericht Frankfurt heeft bij beschikking van                 laatste salaris worden gerechtvaardigd als zijnde een
12 november 2001, ingekomen ter griffie van het Hof van                    noodzakelijke maatregel ter bereiking van een legitiem
Justitie op 10 januari 2002, in het geding tussen Sivlia Becker            doel, wanneer daarmee een minimumpensioen voor de
en de deelstaat Hessen, het Hof van Justitie van de Europese               eerste tien dienstjaren, dat de vermindering van de
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over                arbeidsduur buiten beschouwing laat, moet worden ge-
de navolgende vragen:                                                      compenseerd, hoewel ambtenarenpensioenen uitsluitend
                                                                           uit de algemene begroting worden bekostigd, zonder
1.    Valt het verlenen van een ouderdomspensioen overeen-                 eigen bijdrage van de vrouwelijke ambtenaren? Kan ter
      komstig de bepalingen van het Duitse Beamtenversor-                  rechtvaardiging van de noodzaak — eventueel aanvullend
      gungsgesetz (wet betreffende de financiële rechten van de            — worden gesteld dat het pensioen een toelage voor
      ambtenaren) onder artikel 119 EG-Verdrag (thans, na                  levensonderhoud is, en een traditioneel beginsel van het
      wijziging, artikel 141, leden 1 en 2, EG) in samenhang               openbaar ambt in de zin van artikel 33, lid 5, van het
      met richtlijn 86/378/EEG (1) of de bepalingen van richtlijn          Grundgesetz (grondwet)?
      79/7/EEG (2)?
2.    Zijn prestaties krachtens het Beamtenversorgungsgesetz          7.   Voorzover sprake is van noodzaak in de zin van de zesde
      een regeling in de zin van artikel 6, lid 1, sub h, van              vraag: kan in het geval van oudere ambtenaren, die recht
      richtlijn 86/378/EEG zodat, ongeacht het feit dat de                 hebben op prestaties die aanzienlijk hoger zijn dan het
      financiering met begrotingmiddelen gebeurt, rekening                 minimumpensioen vanaf 10 pensioenjaren, een pen-
      houdend met actuariële berekeningselementen of gelijk-               sioenkorting vanwege hun vroegere deeltijdarbeid nog als
      aardige elementen, uiteenlopende niveaus voor de presta-             gepast (evenredig) worden beschouwd, wanneer daarbij
      ties kunnen worden vastgesteld?                                      niet enkel de omvang van de gereduceerde arbeidstijd
                                                                           lineair wordt verrekend, maar daarnaast ook de verhou-
3.    Gelden de vereisten voor de rechtvaardiging van wat op               ding voltijdarbeid — deeltijdarbeid in hun nadeel speelt,
      het eerste gezicht een indirecte discriminatie op grond              hoewel voor oudere ambtenaren het eventueel oneven-
      van het geslacht is in de zin van in artikel 2, lid 2, van           redig gunstige minimumpensioen dat de vermindering
      richtlijn 97/80/EG (3), voor de toepassing van artikel 119           van de arbeidsduur buiten beschouwing laat, niet meer
      EG-Verdrag (thans artikel 141, leden 1 en 2, EG) en                  wordt toegepast? Is het in deze omstandigheden niet
      richtlijn 86/378/EEG, ongeacht of in een gerechtelijke               gepast(er) om af te stappen van de onevenredige vermin-
      procedure de vraag naar een verlichting van de bewijslast            dering van het pensioen voor oudere ambtenaren met
      rijst, dan wel of deze vraag gelet op het voor de                    een langere diensttijd en in de plaats daarvan uitsluitend
      gerechtelijke procedure geldende beginsel van het ambts-             een evenredige vermindering van het minimumpensioen
      halve onderzoek zonder belang is?                                    toe te passen?
 ---pagebreak--- 4.5.2002               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 109/21
8.    Kan een stijging van de kosten voor personeelsadministra-        Verzoek van de Hoge Raad der Nederlanden van 21 de-
      tie ingevolge de beoogde indienstneming van extra perso-         cember 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding
      nen door een nieuwe toepassing van de deeltijdarbeid in          tussen Holin Groep B.V. c.s. en de Staatssecretaris van
      vergelijking met de tot dan overwegende voltijdarbeid bij                                     Financiën
      een in beginsel gelijk aantal arbeidsplaatsen, als grondslag
      dienen voor de noodzaak deze kosten op de deeltijdwer-
      kers af te wentelen door hun pensioen onevenredig te                                        (Zaak C-7/02)
      verminderen, zoals dit het geval is in § 14, lid 1, eerste
      zin, tweede en derde deel, BeamtVG in de tot 31 december
      1991 geldende versie?                                                                     (2002/C 109/34)
9.    Indien met dergelijke kosten rekening moet worden
      gehouden (vraag 8), geschiedt dit dan op gepaste wijze,          De Hoge Raad der Nederlanden heeft bij arrest van 21 decem-
      wanneer de last van de gestegen kosten van personeelsad-         ber 2001, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
      ministratie enkel op de vroegere deeltijdwerkers en dus          11 januari 2002, in het geding tussen Holin Groep B.V. c.s. en
      hoofdzakelijk op vrouwen wordt afgewenteld, hoewel de            de Staatssecretaris van Financiën, het Hof van Justitie van de
      wetswijziging waarmee de mogelijkheden voor deeltijdar-          Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
      beid zijn verruimd, hoofdzakelijk tot doel had de algeme-        beslissing over de navolgende vragen:
      ne werkloosheid te verminderen door het overschot
      aan kandidaten voor tewerkstelling in overheidsdienst
      gedeeltelijk weg te nemen?                                       1.    Verzetten de artikelen 5, lid 7, letter a, en 17 van
                                                                             de Zesde richtlijn (1), dan wel de Europeesrechtelijke
                                                                             vertrouwens- en rechtszekerheidbeginselen zich ertegen
                                                                             dat — in een geval waarin geen sprake is van fraude of
10. Sluit het protocol ad artikel 119 EG-Verdrag, als onder-                 misbruik noch van wijziging van voorgenomen gebruik,
      deel van het Verdrag betreffende de Europese Unie van                  als bedoeld in de punten 50 en 51 het arrest van het Hof
      1992 (PB C 191, blz. 3), een toetsing van de modaliteiten              van Justitie in de zaak Schloßstraße (2) — heffing op de
      voor aanrekening van vóór 17 mei 1990 vervulde                       voet van voormeld artikel 5, lid 7, letter a, plaatsvindt in
      arbeidsduur aan het criterium van artikel 141, leden 1                 een geval waarin een belastingplichtige BTW in aftrek
      en 2, EG (voorheen artikel 119 EG-Verdrag) zonder                      heeft gebracht, die hij heeft voldaan voor goederen die
      meer uit? Geldt het toetsingsverbod ook wanneer de                     aan hem zijn geleverd of diensten die aan hem zijn
      toepasselijke bepalingen voor de aanrekening van de vóór             verricht met het oog op de voorgenomen aan de heffing
      17 mei 1990 vervulde arbeidsduur ná 17 mei 1990 zijn                  van BTW onderworpen verhuur van een bepaalde onroe-
      gewijzigd, en deze wijzigingen slechts gedeeltelijk een                rende zaak, op de enkele grond dat de belastingplichtige
      aanpassing aan de vereisten van artikel 119 EG-Verdrag                 ten gevolge van een wetswijziging niet meer het recht
      doorvoeren, terwijl voor bepaalde gevallen niet dergelijke             heeft om voor die verhuur van de vrijstelling af te zien?
      gunstige aanpassing wordt doorgevoerd?
                                                                       2.    Geldt een eventueel bevestigend antwoord op de eerste
                                                                             vraag mede voor het recht op aftrek, ontstaan in de
11. Is voor de inachtneming van de uiterste datum 17 mei                     periode gelegen tussen de aankondiging van de in de
      1990 bij de uitvaardiging van wetten de dag van bekend-                eerste vraag bedoelde wetswijziging en het van kracht
      making in het officiële publicatieblad maatgevend, dan                 worden daarvan; kan, anders gezegd, bij een bevestigend
      wel de afsluiting van de behandeling in de wetgevende                  antwoord op de eerste vraag heffing op de voet van
      organen, ook wanneer voor de wet de goedkeuring door                   vermeld artikel 5, lid 7, letter a, wél plaatsvinden met
      de Bondsregering vereist is?                                           betrekking tot de elementen van de kostprijs als bedoeld
                                                                             in artikel 11, A, lid 1, letter b, van de Zesde richtlijn, die
                                                                             opgekomen zijn na de datum van die aankondiging?
(1) PB L 225, blz. 40.                                                 (1) Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
(2) PB L 6, blz. 24.                                                       betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten
(3) PB L 14, blz. 6.                                                       inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                                                           over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PB 1977, L 145,
                                                                           blz. 1).
                                                                       (2) Arrest van 8.6.2000 in de zaak C-396/98.