CELEX: 51982PC0613
Language: de
Date: 1982-09-29
Title: Vorschlag einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES über die Lieferung von Magermilchpulver als Nahrungsmittelhilfe zugunsten der Republik Tunesien#Vorschlag einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES über die Lieferung von Butteroil als Nahrungsmittelhilfe zugunsten der Republik Tunesien (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 613
Vol. 1982/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                    KOM(82)613 endg.
                                                    Brüssel , den 29 .September 1982
                               Vorschlag einer
                         VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
           über die Lieferung von Magermilchpulver als Nahrungsmittel­
           hilfe zugunsten der Republik Tunesien
                               Vorschlag einer
                         VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
           über die Lieferung von Butteroil als Nahrungsmittelhilfe
           zugunsten der Republik Tunesien
                    .vonder Kommission*
                            Kommission dem
                                        de Rat vorgelegt )
                       V
                                  ^
  K0M(82 ) 613 endg
 ---pagebreak--- I - BEGRÜNDUNG
  1 . Antrag
       Die tunesische Regierung hat bei der Kommission einen Antrag auf eine
       mehrjährige Nahrungsmittelhi Lfe von jährlich 4.500 t Milchpulver und
       1.500 t Butteroil während eines Zeitraums von 5 Jahren ( 1982 bis 1986 )
       gestellt .
       Diese Hilfe dient einem zweifachen Ziel : Steigerung des Milchangebots
       angesichts der Verbrauchzunahme - aus dem Gegenwert der Nahrungsmittel-
       hilfe - Finanzierung von Viehzuchtsprojekten , durch die    Tunesien
       allmählich seine Auslandsabhängigkeit bei Milcherzeugnissen verringern
       kann .
 2 . Lage auf dem Milchmarkt
      Von 1966 bis 1980 erhöhte sich der Hi Ichverbrauch in Tunesien von
     34 kg auf 110 kg je Einwohner , das bedeutet eine Zunahme von 223% .
     Im gleichen Zeitraum stieg die vermarktete inländische Milchproduktion
     von 225.000 t auf 245.000 t , während der Verbrauch 1980 580.000 t
     betrug , so dass ein Defizit von 335.000 t entstand .
     Angesichts dieses Defizits sehen sich die tunesischen Behörden
     gezwungen , immer grössere Mengen Milcherzeugnisse einzuführen , um die
     wachsende Nachfrage zu befriedigen , wodurch die Handelsbilanz stark
     belastet wird . So mussten 1981 66% des Gesamtbedarfs durch Einfuhren
    gedeckt werden , die sich auf 491.000 t Milchäquivalenten beliefen
 ---pagebreak---   Die Marktentwicklung für Mi Icherzeugni sse wirdwährend des Zeitraums
  des 6 . Plans ( 1982-1986 ) wie folgt eingeschätzt :
                                         1981                  1986
 Mi Ichproduktion                        264.000 t             410.000 t
 Verbrauch    ....                       755.000 t             880.000 t
  Einfuhrbedarf .                        491.000 t             470.000 t
  Demnach soll die Abhängigkeit vom Ausland im Laufe des 6 . Plans von
 66 % auf 54 % verringert werden .
 Massnahmen
                                                             i
Zur Erreichung dieses Ziels haben die tunesischen Behörden im Rahmen des
 6 . Plans ein allgemeines Programm zur Entwicklung der Viehzucht ausgearbeitet ,
 das Investitionen in Höhe von fast 360 Mio ECU erfordert , davon 68 % im
 Privatsektor .
 In diesem Programm sind folgende Massnahmen zur Steigerung der Produktion
 von Milcherzeugnissen und Fleisch vorgesehen ( siehe Anhang I ):
 - Einfuhr von Milchkühen
- künstliche Besamung
 - Ausbau des veterinärmedizinischen Programms
 - Organisation der Milchlieferung an die Molkereien
 - Verbesserung der Viehfütterung
 - technische Beratung der Viehzüchter
 - Integration der Viehzucht in den landwirtschaftlichen Betrieb
 - Einführung einer Preispolitik auf Erzeugerebene .
 Aktionsmög Ii chkeiten der Gemeinschaft
 Der Antrag Tunesiens auf ein mehrjähriges Programm für Milchpulver und
 Butteroi l ist Teil des vorgenannten Programms .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Der F inf uhrbedarf Tunesiens bei Mi Ichpulver für die menschliche
Ernährung wird für den Zeitraum von 1982 bis 1986 mit 123.000 t ,
d.h . 24.600 t jährlich veranschlagt , hinzu kommen 6.712 t Pulver
für die Kälberaufzucht . Ausserdem rechnet Tunesien mit Buttereinfuhren
von 5.000 t   im Jahr .
Milchpulver und Butteroi l werden in bestehenden Molkereibetrieben ver­
wertet , deren Kapazität 730.000 Liter Milch und 1.700.000 Töpfe
Joghurt pro Tag beträgt .
Der Erlös aus dem Verkauf des Milchpulvers und Butteroils an die
Molkereibetriebe ist zur Finanzierung von zu diesem Zweck vorgeschlagenen
Vorhaben ( vgl . Anhang ) bestimmt , deren Kosten auf rund 25 Mio ECU ge­
 schätzt werden . Dieser Betrag umfasst ausschliesslich die Investitionskosten ; die
Betriebskosten werden aus anderen Mitteln finanziert .
Die Kommission ist der Auffassung , dass die Gemeinschaft aufgrund der
von den tunesischen Behörden übermittelten Informationen dem Antrag auf
ein mehrjähriges Programm für die Lieferung von Milcherzeugnissen stattgeben
sollte ; durch das das Milchangebot für die Bevölkerung erhöht und über
die Verwirklichung von Viehzuchtprojekten die Abhängigkeit vom Ausland
allmählich verringert werden könnte .
Die jährlichen Mengen würden sich auf 4.500 t Milchpulver und 1.500 t
Butteroi l belaufen . Jedoch wäre der erste Beitrag zu diesem Programm
für das Jahr 1982 auf 1.000 t Milchpulver und 345 t Butteroi l zu kürzen ,
die auf die im Rahmen der Nahrungsmittelhilfeprogramme verfügbaren Reserven
angerechnet würden .
Der Erlös aus diesen Mengen dürfte nach Abzug der Beförderungs - und Umschlags­
kosten die Finanzierung der von den tunesischen Behörden vorgeschlagenen
Vorhaben ermöglichen . Ausserdem würden die zuständigen Dienststellen der
Kommission bei der Durchführung dieser Vorhaben technische Hilfe leisten
und der tunesischen Verwaltung gegebenenfalls personal-technische Hilfe
zur Verfügung stellen .
                                                   ./.
 ---pagebreak---                                  -  -
II . VORSCHLAGE DER KOMMISSION
     Da das Konzertierungsverfahren für die neue Rahmenverordnung über
     die Nahrungsmittelhi Ife noch nicht abgeschlossen ist und andere
     Rechtsgrundlagen für die Festsetzung mehrjähriger Programme fehlen ,
     ist die Kommission der Auffassung , dass der Rat ein mehrjähriges
     Nahrungsmittelhilfeprogramm zugunsten Tunesiens befürworten sollte ,
     wobei die jährlichen Mengen im Rahmen der jährlichen Nahrungsmittel-
     hilfeprogramme beschlossen werden müssten .
     Zu diesem Zweck schlägt die Kommission folgendes vor ;
     a ) der Rat billigt unter Berücksichtigung der Entschliessung vom
         18 . November 1980 die Absicht der Kommission , die erforderlichen
         Massnahmen für die Durchführung eines mehrjährigen Nahrungsmittel-
         hilfeprogramms in Form von Milcherzeugnissen zugunsten Tunesiens von
         insgesamt 19.000 t Milchpulver und 6.345 t Butteroi l zu treffen ;
     b ) der Rat erlässt zu diesen Zweck die beigefügten Verordnungen über
         eine Nahrungsmittelhilfe von 1.000 t Milchpulver und 345 t
         Butteroi l , die auf die Reserven der Programme 1982 angerechnet
         werden und zur Deckung des Bedarfs Tunesiens für das Jahr 1982
         bestimmt sind .
 ---pagebreak---                             Vorschlag einer
                        VERORDNUNG  ( EWG ) DES RATES
                ÜBER DIE LIEFERUNG VON MAGERMILCHPULVER
                          ALS NAHRUNGSMITTELHILFE
                    ZUGUNSTEN DER REPUBLIK TUNESIEN
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
Gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
Gestützt auf die Verordnung ( EWG ) Nr . 1037 / 82 des Rates vom
26 . April 1982 zur Festlegung der Grundregeln für die Lieferung
von Magermilchpulver an bestimmte Entwicklungsländer und Spezial-
organisationen im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeprogramms 1982 ( 1 ),
insbesondere auf Artikel 7 ,
Auf Vorschlag der Kommission
In Erwägung nachstehender Gründe :
In der Verordnung ( EWG ) Nr . 1038 / 82 des Rates vom 26 . April 1982
über die Lieferung von Magermi Ichpulver an bestimmte Entwicklungs­
länder und Spezialorganisationen im Rahmen des Nahrungsmittelhilfe-
programms      1982 ( 2 ) ist eine Reserve von 10.990 Tonnen Magermilch­
pulver vorgesehen . Von dieser Reserve sind noch gewisse      Mengen
verfügbar .
Die Gemeinschaft hat von der Republik Tunesien einen Antrag auf
Nahrungsmittelhilfe in Form von Magermilchpulver erhalten . Der
Bedarf rechtfertigt eine Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft -
( 1 ) ABl . Nr . L 120 vom 1.5.1982 , S. 1
( 2 ) ABl . Nr . L 120 vom 1.5.1982 .
 ---pagebreak--- HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
                                Artikel 1
Aus der noch verfügbaren Menge der gemäß der Verordnung ( EWG ) Nr .
1038 /82 gebildeten Reserve an Magermilchpulver werden 1.000 Tonnen
der Republik Tunesien als Nahrungsmittelhilfe zugeteilt .
                                Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung
im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt
unmittelbar in jedem Mitgliedstaat .
                                            Geschehen zu Brüssel ,
                                             Im Namen des Rates
                                                Der Präsident
 ---pagebreak---                                Vorschlag einer
                           VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
                        ÜBER DIE LIEFERUNG VON BUTTEROIL
                            ALS NAHRUNGSMITTELHILFE
                        ZUGUNSTEN DER REPUBLIK TUNESIEN
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
Gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
Gestützt auf die Verordnung ( EWG ) Nr . 1039 / 82 des Rates vom 26 . April 1982
zur Festlegung der Grundregeln für die Lieferung von Butteroi l an be­
stimmte Entwicklungsländer und Spezialorganisationen im Rahmen des
Nahrungsmittelhilfeprogramms 1982 ( 1 ), insbesondere auf Artikel 8 ,
Auf Vorschlag der Kommission ,
In Erwägung nachstehender Gründe :
In der Verordnung ( EWG ) Nr . 1040 / 82 des Rates vom 26 . April 1982 über
die Lieferung von Butteroi l an bestimmte Entwicklungsländer und Spezial-
organisationen im Rahmen des Nahrungsmittelhilfeprogramms 1982 ( 2 ) ist
eine Reserve von 1.345 Tonnen Butteroi l vorgesehen . Von dieser Reserve
sind noch gewisse Mengen verfügbar .
Die Gemeinschaft hat von der Republik Tunesien einen Antrag auf Nahrungs-
mittelhilfe in Form von Butteroi l erhalten . Der Bedarf rechtfertigt
eine Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft .
( 1 ) ABl . Nr . L 120 vom 1.5.1982 , S. 5
( 2 ) ABl . Nr . L 120 vom 1.5.1982 .
 ---pagebreak--- HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
                                  Artikel 1
Aus der noch verfügbaren Menge der gemäß der Verordnung ( EWG '
Nr . 1040 / 82 gebildeten Reserve an Butteroi l werden 345 t der
Republik Tunesien     als Nahrungsmittelhilfe zugeteilt .
                                  Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung als
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und
gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat .
                                            Geschehen zu Brüssel ,
                                              Im Namen des Rates
                                                 Der Präsident
 ---pagebreak---                                                       ANHANG
Vorhaben :  Organisation der Mi Ichlieferung an die Molkerei
            Die gesamte Milchproduktion wurde 1980 auf rund 330.000 t
geschätzt , von denen mehr als 100.000 t mangels einer entsprechenden Infra­
struktur nicht vermarktet wurden .
Ein Teil wird ausserdem " an der Haustür " von Händlern verkauft , die unregel-
mässig arbeiten und nicht einwandfreie bakteriologische Milch liefern .
Zahlreiche Milcherzeuger sehen sich somit in ihrer Milchproduktion ent­
mutigt , während die Molkereibetriebe ihrerseits auf die einfachere Lösung
zurückgreifen , Milch aus dem eingeführten Pulver zu rekonstituieren .
Ein erstes Mi l chsamrlungsproj ekt wurde 1976 von der FA0 ausgearbeitet ,
aber mangels finanzieller Mittel nie verwirklicht .
 Indessen haben Versuche in einigen Regionen gezeigt , dass die Milch­
produktion sprunghaft ansteigen kann , wenn die Viehzucht allgemein
gefördert wird *) und wenn insbesondere ein gut organisiertes Netz von
Sammelstellen besteht .
So stieg durch ein im Rahmen der Zusammenarbeit mit Deutschland in
SEDJNANE durchgeführtes Vorhaben die gesammtelte Milchproduktion von
600 kg im Jahre 1978 auf 790.000 kg im Jahre 1981 und wird 1982 wahr­
scheinlich 1.600.000 kg erreichen .
*) Die Erzeugerpreise sind ein ständiges Anliegen der Behörden .
Eine merkliche Zunahme der vermarkteten Produktion konnte kürzlich nach
zwei von der Regierung beschlossenen Preisanhebungen ( zur Zeit 200 Mi llimes /
Liter ) festgestellt werden .
 ---pagebreak---                                 - 2 -
Ein neues Vorhaben wird zur Zeit im Rahmen der Zusammenarbeit mit
Schweden ausgearbeitet und etwa im November 1982 vorgelegt werden .
Dieses Vorhaben sieht die Organisation eines integrierten Netzes von
Sammelstellen im Norden und im Zentrum des Landes vor ; die Milch
wird über primäre Sammelstellen im Umkreis von 3 km , die von den
Kleinerzeugern zu erreichen sind , zu zentralen Sammelstellen und dann
an die Molkereibetriebe geliefert .
Die primären Sammelstellen ubernehmen auch den Verkauf von Tiermedika-
menten , Konzentraten und Saatgut für Futterpflanzen sowie von verschie­
denem Material .
Aus dem Erlös der Nahrungsmittelhilfe soll der Kauf von Material
wie Wannen , Fahrzeuge usw . finanziert werden ; die Räurilichkeiten sind
in einigen Regionen bereits vorhanden .
Die Anfangsinvestitionen für dieses Vorhaben , das sich über mehrere
Jahre erstrecken soll , werden mit rund 6 Mio ECU veranschlagt .
 ---pagebreak---                                            ANHANG
Ausbau des Dienstes    künstliche Besamung
Der Dienst " Besamung " verfügt über eine Zentrale und 19 Nebenstellen
in den verschiedenen Landesteilen ( Norden und Zentrum ).
1980 nahm der Dienst 32.000 Eingriffe vor ;
Um eine bessere Nutzung deB vorhandenen Viehbestandes zu erreichen ,
muss dieser Dienst ausgebaut werden .
Die für den Dienst " Besamung " beantragte Unterstützung erstreckt such
auf :
- techni sehe Hi Ife
- materielle Hilfe , darunter Lieferung von Labormaterial , Behälter ,
Fahrzeuge ,
- Samen .
Die jährlichen Investitionskosten werden mit 1 Mio ECU veranschlagt .