CELEX: 51996PC0535
Language: es
Date: 1996-11-11
Title: Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a la interconexión en el sector de las telecomunicaciones con vistas a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 11.11.1996
                                                   COM(96) 535 final
                                                   95/0207 (COD)
                         DICTAMEN DE LA COMISIÓN
  con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,
                   sobre las enmiendas del Parlamento europeo
                     a la posición común del Consejo sobre la
                                     propuesta de
      DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 relativa a la interconexión en el sector de las telecomunicaciones con vistas a
garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de
                         los principios de red abierta (ONP)
     POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
          con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La letra (d)del apartado (2) del artículo 189 B exige que la Comisión emita
   dictamen sobre las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda
   lectura.
   La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre dichas enmiendas a la
   posición común del Consejo referente a la propuesta de Directiva del Parlamento
   Europeo y el Consejo relativa a la interconexión en el sector de las
   telecomunicaciones con vistas a garantizar el servicio universal y la
   interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de red abierta (ONP).
   Se incluye una propuesta modificada que recoge las enmiendas propuestas por el
   Parlamento Europeo en segunda lectura y aceptadas por la Comisión.
                         DICTAMEN DE LA COMISIÓN
                                 1.ANTECEDENTES
a)  La Comisión adoptó su propuesta el 19.07.95,    propuesta que fue transmitida
    oficialmente al PE y el Consejo el 12.09.951.
b)  El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 28.02.962.
c)  El Parlamento Europeo aprobó una resolución favorable en primera     lectura el
    14.02.96, proponiendo 69 enmiendas a la propuesta de la Comisión3.
d)  El Consejo adoptó su posición común el 18.06.96.
1
       D O n ° C 3 1 3 , 24.11.1995, p.7
2
       TRA/301 , 28.02.1996
3
       A4-0017/96, PV 14.02.1996
 ---pagebreak--- e)   La Comisión aceptó dicha posición común e informó al Parlamento Europeo de su
     posición el 14.06.96.
f)   El Parlamento Europeo votó en segunda lectura el 19.09.96, aprobando una
     resolución favorable que incluía 31 enmiendas a la posición común .
2.      FINALIDAD DE LA DIRECTIVA
Esta Directiva constituye un elemento esencial del marco reglamentario del futuro sector
de las telecomunicaciones, liberalizado a partir del 1.1.98.
Hará posible que las nuevas empresas que se incorporen al mercado puedan acceder a
los actuales clientes empresariales y particulares de forma que se fomente la inversión
y el crecimiento del mercado en el sector de los servicios de telecomunicación, dentro
de un marco reglamentario estable y previsible. Al mismo tiempo garantizará la conexión
e interoperabilidad de las redes y los servicios, de manera que los usuarios puedan
beneficiarse cada vez en mayor medida de la prestación en toda Europa de los servicios
universales de telecomunicación.
La Directiva establece unos principios armonizados para la interconexión que deben
aplicarse a nivel nacional bajo la supervisión de las autoridades nacionales de
reglamentación, de conformidad con el principio de subsidiariedad.
3.      POSICIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PE
3.1     ENMIENDAS DEL PE ACEPTADAS POR LA COMISIÓN
De las 31 enmiendas aprobadas por el Parlamento europeo en segunda lectura, la
Comisión acepta 12 en su totalidad, y 9 parcialmente o en cuanto al fondo (con alguna
reformulación del texto), lo que supone un total de 21. La Comisión mantiene una
posición coherente con la manifestada con motivo de la primera lectura, y apoya las
enmiendas que puedan mejorar la posición común. Sobre esta base, la posición de la
 Comisión sobre cada una de las enmiendas es la siguiente:
        A4-276/96, PV 19.09.1996
 ---pagebreak--- Enmiendas aceptadas plenamente:        4, 5, 7, 13, 14, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30
Enmiendas aceptadas parcialmente o en cuanto al fondo: 1, 3, 8, 9, 10, 16, 17, 25, 31
En el cuadro adjunto se explica la posición de la Comisión sobre cada una de estas
enmiendas. Las enmiendas más importantes aceptadas por la Comisión afectan a los ocho
campos siguientes:
Estudio de la creación de una autoridad europea de reglamentación
[Enmiendas 8 y 31(en parte)]
La Comisión acepta la petición mantenida en las enmiendas 8 y 31 (última parte) de que
se examine en el informe que la Comisión debe presentar antes del final de 1999 la
posibilidad de establecer una autoridad europea de reglamentación en materia de
telecomunicaciones, pero considera que, en este momento, sería prematuro especificar
las misiones que deberá desempeñar dicha entidad reguladora europea. El Consejo no
aceptó la enmienda del PE sobre este asunto en primera lectura.
Al apoyar la enmienda del PE, la Comisión quiere dejar constancia de que el informe
propuesto para 1999 podría abordar esta cuestión aunque la Directiva no la mencionase
explícitamente.
Procedimiento de solución de litigios trasfronterizos en materia de interconexión
 [Enmiendas 5 y 27]
La Comisión apoya las enmiendas 5 y 27 del PE que vuelven a introducir un
procedimiento vinculante de solución de litigios a nivel de la UE, como se solicitaba en
 la propuesta original de la Comisión.
 Suspensión de algunas obligaciones de la Directiva para algunos Estados miembros
 [Enmiendas 7 y 29]
 Según consignó en su comunicación sobre la posición común del Consejo, la Comisión
 considera que el texto de la posición común da respuesta a las inquietudes fundamentales
 expresadas por el Parlamento en su primer lectura, ya que vincula la suspensión de
 algunas de las obligaciones de esta Directiva con los períodos de transición para la plena
  liberalización de los servicios de comunicación, indicando claramente que tales
  suspensiones serán validas mientras existan, y en la medida en que existan, dichos
  periodos de transición.
 No obstante, la Comisión manifiesta su preferencia por los textos propuestos por el
  Parlamento en las enmiendas 7 y 29, que exigen a los Estados miembros que se
  benefician de períodos de transición para la plena liberalización al amparo de la
  Directiva de la Comisión, con arreglo al artículo 90, relativa a la plena competencia de
 ---pagebreak--- los mercados de telecomunicaciones (96/19/CE) que soliciten la correspondiente
suspensión de algunas obligaciones de esta Directiva en la medida en que lo justifique
cualquier derecho especial o exclusivo referente a las telecomunicaciones.
Definición de interconexión
[Enmienda 10]
Uno de los objetivos principales de esta Directiva es facilitar el establecimiento de una
competencia efectiva en todos los niveles del mercado de la comunicaciones y, en
particular, en los servicios y en las infraestructuras de red. Por esta razón, la Comisión
apoya en cuanto al fondo la enmienda 10, que explicita que los proveedores de servicios
están incluidos en el ámbito de aplicación de la definición de interconexión. Sin
embargo, la redacción de esta definición que figura en la propuesta original de la
Comisión es más correcta técnicamente que la propuesta en la enmienda del PE (se
refiere a la conexión de las instalaciones de las organizaciones prestadoras de servicios
de telecomunicación no a conexión de servicios de telecomunicación, como en la
enmienda propuesta).
La Comisión no hace suya la otra parte de la enmienda, que introduce una referencia a
 los "puntos de interconexión" ya que este término no se define ni utiliza en la Directiva.
 Reconsideración de la necesidad de la Directiva cuando se haya elaborado una
 competencia efectiva
 [Enmienda 9]
 La Comisión coincide con la idea expresada en la enmienda 9 de que las normas sobre
 competencia del Tratado serán las que desempeñen el papel primordial una vez
 conseguida la competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, y de que
 en ese momento habrá que replantearse si la Directiva resulta necesaria. Sin embargo,
 la Comisión considera que este principio debe expresarse en un considerando y no en
 un artículo, como propone el Parlamento, ya que no se trata de un requisito jurídico.
 Además, sería prematuro especificar en este momento qué especificaciones resultarán
  adecuadas (o no lo resultarán) en un entorno de competencia efectiva.
  Transportabilidad de los números
  [Enmiendas 25 y 31 (en parte)]
  La Comisión apoya la exigencia, contenida en la enmienda 25, de que las llamadas se
  transfieran al nuevo número del usuario o que se comunique el nuevo número a quienes
  las efectúan cuando todavía no se disponga de la transportabilidad de los números, dada
  la importancia que tienen estas facilidades para los usuarios del teléfono. La Comisión
  coincide también con el Parlamento en la especificación de que dichas facilidades deben
  proporcionarse bien a una tarifa razonable aprobada por la autoridad nacional de
 ---pagebreak--- reglamentación (en el caso de la transportabilidad de los números y la transferencia de
las llamadas), bien gratuitamente (en el caso de la comunicación del número nuevo). La
Comisión, sin embargo, no está de acuerdo en que la exigencia de que los números sean
transportables no se limite a la red telefónica pública fija, sino que se extienda a todos
los números nacionales, ya que esto supondría ampliar excesivamente su alcance y
retrasar su aplicación.
La Comisión apoya la enmienda 31 (primera parte) del PE, que menciona explícitamente
la posibilidad de anticipar el calendario de introducción de la transportabilidad de los
números.
Posición en las organizaciones y foros internacionales relacionados con la
numeración
 [Enmiendas 4 y 23]
La Comisión apoya las enmiendas 4 y 23, que refuerzan la exigencia de que se cordinen
las posiciones de los Estados Miembros y de la Comunidad en las organizaciones y foros
internacionales en los que se adoptan decisiones en materia de numeración.
Orientaciones de la Comisión
 [Enmiendas 3(en parte) y 17]
 Se considera que las orientaciones constituyen la herramienta más adecuada para abordar
problemas financieros complejos, dado que resultan más flexibles y fáciles de actualizar
 que la legislación de la UE. El procedimiento del Comité propuesto garantizará que las
 orientaciones cuenten con el respaldo de los Estados miembros. Por ello, la Comisión
 apoya las enmiendas 3 (primera parte) y 17 (primera parte) que vuelven a introducir la
 solicitud de que la Comisión elabore orientaciones en materia de sistemas de contabilidad
 de costes y de separación (más que transparencia) contable en relación con la
 interconexión. Sin embargo, tales orientaciones no pueden tener carácter vinculante.
 ---pagebreak--- 3.2.   ENMIENDAS DEL PE NO ACEPTADAS POR LA COMISIÓN
La Comisión no ha aceptado 10 de las 31 enmiendas propuestas por el Parlamento
Europeo.
Las enmiendas no aceptadas por la Comisión son las siguientes:
Enmiendas no aceptadas :             2, 6, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 26, 28
A continuación se explican las razones por las que no se han aceptado dichas enmiendas,
que se han agrupado en cuatro grandes categorías.
Servicio universal
[Enmiendas l(en parte), 11, 12, 15 y 18]
La Comisión no puede aceptar las enmiendas del PE por las que se solicita a los Estados
miembros que establezcan un fondo del servicio universal para la financiación del coste
neto de las obligaciones de servicio universal (enmiendas 1 (última parte), 11, 12 y 18).
Corresponde a los Estados miembros decidir si resulta necesario un sistema para la
financiación del servicio universal. Es posible que algunos de ellos decidan no establecer
ningún mecanismo de reparto del coste neto de las obligaciones del servicio universal
si dicho coste es muy reducido. Por otro lado, según el modo en que un Estado miembro
imponga las obligaciones de Servicio universal, puede resultar conveniente establecer un
fondo del servicio universal o recaudar las aportaciones destinadas a sufragar los costes
del servicio universal mediante una cuota suplementaria que deberán abonar las partes
interconectadas. En ambos casos, las exigencias de transparencia y objetividad son las
mismas y las aportaciones de los agentes del mercado serán también las mismas. La
Comisión ha expresado su preferencia por los fondos del servicio universal en su
comunicación sobre la consulta referente al Libro Verde sobre infraestructuras. Sin
embargo, dado que el coste del servicio telefónico universal en algunos Estados
miembros es relativamente bajo, es posible que los gastos asociados al establecimiento
de un fondo de servicio universal administrado con independencia no estén justificados
en todos los casos.
La Comisión tampoco puede aceptar la enmienda 15, que solicita que la Comisión
prepare, antes del 31 de Octubre de 1996, una propuesta de Directiva del Parlamento
 Europeo y el Consejo sobre el cálculo del coste y la financiación del servicio universal.
 Según anunció en su publicación sobre el servicio universal publicada en marzo del
 presente año5, la Comisión tiene previsto publicar orientaciones sobre el cálculo del
        COM (96) 73, 13.03.1996
 ---pagebreak--- coste y lafinanciacióndel servicio universal en las que se proporcionarán directrices más
concretas al respecto. La Comisión no prevé en este momento la necesidad de elaborar
una directiva específica sobre el calculo del coste y lafinanciacióndel servicio universal.
Separación contable
[Enmiendas 2, 19 y 20]
La finalidad de la separación contable es garantizar la plena transparencia de las
transferencias de costes internas y evitar la discriminación. La separación contable no
resulta tan eficaz a la hora de evitar la discriminación como la separación estructural,
pero resulta menos perturbadora. Las enmiendas 2, 19 y 20, propuestas por el PE,
debilitarían la exigencia de mantener la separación contable al pedir tan sólo una
"contabilidad transparente". Este planteamiento obligaría a las ANR a invertir recursos
y conocimientos en cuantía muy superior, para comprobar que no se producen
transferencias anticompetitivas.
Comitología
[Enmiendas 6, 26 y 28]
Según dejó constancia en su postura sobre la posición común del Consejo, la Comisión
lamenta que el Consejo insistiera en introducir un procedimiento de comité de
reglamentación del tipo III a en ésta Directiva. Sin embargo, la Comisión reconoce que
esto resulta coherente con otras directivas en el campo de la ONP, en las que está
utilizándose el mismo procedimiento. Por ello, la Comisión, aun insistiendo en su
preferencia por un comité consultivo, aceptó la modificación del procedimiento para que
el Consejo pudiese adoptar la posición común por mayoría cualificada. En 1994 se llegó
a un acuerdo interinstitucional entre el PE, el Consejo y la Comisión sobre la
comitología, y se redactó un modus vivendi para abordar las situaciones en que se
utilizan comités de reglamentación. Por estos motivos, la Comisión no acepta las
enmiendas 6, 26 y 28 del PE.
 Otras enmiendas
 [Enmienda 16(en parte)]
 La Comisión no acepta la primera parte de la enmienda 16 en la que se vinculan las
 cuotas de interconexión con las aportaciones a los costes netos fijos de la red local.
 Dichos costes -que constituyen la forma de deficit de acceso- deben eliminarse
 gradualmente lo antes posible de conformidad con el derecho comunitario y, cuando
 existan, deben especificarse por separado y no incluirse en las cuotas de interconexión.
 ---pagebreak--- 4.     Conclusiones
La Comisión ha aceptado 21 de las 31 enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo
en segunda lectura sea en su totalida, en parte, o en cuanto al fondo.
De conformidad con el apartado 2 del articulo 189 A del tratado CE, la propuesta
modificada de la Comisión incorpora dichas enmiendas.
 ---pagebreak---                                Propuesta modificada de
                   Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo
   relativa a la interconexión en el sector de las telecomunicaciones con vistas a
garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los
                     principios de la oferta de red abierta (ONP)
                                            10
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                                  Texto modificado
              Considerando 8
     (basado en la enmienda 1 del PE)
Considerando que la Resolución del               Considerando que las obligaciones de
Consejo de 7 de febrero de 1994 establece        prestación de un servicio universal
las condiciones para la financiación de un       contribuyen a la consecución de los
servicio universal de telefonía vocal: que       objetivos de cohesión económica y social e
las obligaciones de prestación de un             igualdad territorial de la Comunidad; que
servicio universal contribuyen a la              en un Estado miembro puede haber más de
consecución de los objetivos de cohesión         una organización con obligaciones de
económica y social e igualdad territorial de     servicio universal; que el objetivo debe ser
la Comunidad; que en un Estado miembro           introducir las nuevas tecnologías tales como
puede haber más de una organización con          la red digital de servicios integrados
obligaciones de servicio universal: que el       (RDSD tan pronto como sea posible v
cálculo del coste neto del servicio universal    sobre una amplia base: que en la fase
debe tener debidamente en cuenta los             actual de desarrollo de la RDSI en los
gastos y los ingresos, así como los factores     Estados miembros esta red no es accesible
económicos externos y los beneficios             a todos los usuarios v por lo tanto no
intangibles resultantes de la prestación del     puede estar sujeta a las obligaciones de
servicio universal, pero que no debe             servicio universal: que el cálculo del coste
obstaculizar el proceso de reequilibrio de       neto del servicio universal debe tener
tarifas en curso; que los costes de las          debidamente en cuenta los gastos y los
obligaciones de servicio universal deben         ingresos, así como los factores económicos
calcularse sobre la base de procedimientos       externos y los beneficios intangibles
transparentes; que las aportaciones              resultantes de la prestación del servicio
económicas relacionadas con las                  universal, pero que no debe obstaculizar el
obligaciones de servicio universal deben         proceso de reequilibrio de tarifas en curso;
 separarse de las cuotas de interconexión;        que los costes de las obligaciones de
 que cuando una obligación de servicio            servicio universal deben calcularse sobre la
 universal represente una carga injusta para      base de procedimientos transparentes; que
 una organización conviene permitir que los       las aportaciones económicas relacionadas
 Estados miembros establezcan mecanismos          con las obligaciones de servicio universal
 para compartir el coste neto del suministro      deben separarse de las cuotas de
 universal de una red de telefonía pública        interconexión; que cuando una obligación
 fija y un servicio de telefonía pública fija     de servicio universal represente una carga
 con otras organizaciones que administre          injusta para una organización conviene
 redes públicas de telecomunicación y/o           permitir que los Estados miembros
 servicios de telefonía vocal a disposición       establezcan mecanismos para compartir el
 del público; que ello habrá de efectuarse        coste neto del suministro universal de una
 respetando los principios contenidos en la       red de telefonía pública fija y un servicio
 legislación comunitaria, en particular los       de telefonía pública fija con otras
 relativos a la no discriminación y a la          organizaciones que administren redes
 proporcionalidad, y sin perjuicio de los         públicas de telecomunicación y/o servicios
 dispuesto en el apartado 2 del artículo 100       de telefonía vocal a disposición del
 A del Tratado;                                    público; que ello habrá de efectuarse
                                                   respetando los principios contenidos, en la
                                              11
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                                  Texto modificado
                                                legislación comunitaria en particular los
                                                relativos a la no discriminación y a la
                                                proporcionalidad, y sin perjuicio de los
                                                dispuesto en el apartado 2 del artículo 100
                                                A del Tratado;
              Considerando 12
    (basado en la ennmienda 3 del PE)
Considerando que las autoridades                Considerando que las autoridades
nacionales de reglamentación deben              nacionales de reglamentación deben
desempeñar un papel importante en lo que        desempeñar un papel importante en lo que
se refiere a fomentar el desarrollo de un       se refiere a fomentar el desarrollo de un
mercado competitivo en interés de los           mercado competitivo en interés de los
usuarios comunitarios y garantizar una          usuarios comunitarios y garantizar una
interconexión adecuada de las redes y la        interconexión adecuada de las redes y la
interoperabilidad de los servicios; que la      interoperabilidad de los servicios; que la
negociación de acuerdos de interconexión        negociación de acuerdos de interconexión
puede verse facilitada si las autoridades       puede verse facilitada si las autoridades
nacionales de reglamentación establecen         nacionales de reglamentación establecen
determinadas condiciones de antemano y           determinadas condiciones de antemano, de
delimitan los ámbitos que debenfiguraren         conformidad con las orientaciones comunes
los acuerdos de interconexión; que si surge      adoptadas por la Comisión con vistas a
un litigio en materia de interconexión entre     facilitar el desarrollo de un mercado
partes del mismo Estado miembro, la parte        interior europeo perfectamente armonizado.
perjudicada debe poder acudir a la               y delimitan los ámbitos que deben figurar
autoridad nacional de reglamentación para        en los acuerdos de interconexión; que si
solucionar el litigio; que las autoridades       surge un litigio en materia de interconexión
nacionales de reglamentación deben poder         entre partes del mismo Estado miembro, la
exigir a las organizaciones la interconexión     parte perjudicada debe poder acudir a la
de sus instalaciones siempre que pueda           autoridad nacional de reglamentación para
 demostrarse que va en interés de los            solucionar el litigio; que las autoridades
 usuarios;                                       nacionales de reglamentación deben poder
                                                 exigir a las organizaciones la interconexión
                                                 de sus instalaciones siempre que pueda
                                                 demostrarse que va en interés de los
                                                 usuarios; que cada operador debe ser
                                                  responsable de la comunicación v
                                                  tarificación de sus abonados hasta el punto
                                                  de interconexión más apropiado:
                                             12
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                Texto modificado
              Considerando 15
     (basado en la enmienda 4 del PE)
Considerando que la numeración constituye       Considerando que la numeración constituye
un elemento clave de la igualdad de acceso;     un elemento clave de la igualdad de acceso;
que las autoridades nacionales de               que las autoridades nacionales de
reglamentación deben tener la                   reglamentación deben tener la
responsabilidad de administrar y controlar      responsabilidad de administrar y controlar
los planes nacionales de numeración, así        los planes nacionales de numeración, así
como los aspectos de los servicios de           como los aspectos de los servicios de
telecomunicación relacionados con la            telecomunicación relacionados con la
denominación y el direccionamiento cuya         denominación y el direccionamiento cuya
coordinación a nivel nacional resulta           coordinación a nivel nacional resulta
necesaria, con vistas a garantizar una          necesaria, con vistas a garantizar una
competencia efectiva; que, al ejercer dicha     competencia efectiva; que, al ejercer dicha
responsabilidad, las autoridades nacionales     responsabilidad, las autoridades nacionales
de reglamentación deben tomar en                de reglamentación deben tomar en
consideración el principio de                   consideración el principio de
proporcionalidad, especialmente en lo que       proporcionalidad, especialmente en lo que
respecta a los efectos que cualquier medida     respecta a los efectos que cualquier medida
pueda tener en los operadores de las redes,     pueda tener en los operadores de las redes,
en los revendedores y en los consumidores;      en los revendedores y en los consumidores;
que la transportabilidad de los números es      que la transportabilidad de los números es
una facilidad importante para los usuarios      una facilidad importante para los usuarios
 y debe implantarse en cuanto sea viable;        y debe implantarse en cuanto sea viable;
 que los sistemas de numeración deben            que los sistemas de numeración deben
 elaborarse previa consulta con todas las        elaborarse previa consulta con todas las
 partes interesadas y en armonía en el marco     partes interesadas y en armonía en el marco
 europeo de numeración a largo plazo y los       europeo de numeración a largo plazo y los
 sistemas internacionales de numeración tal      sistemas internacionales de numeración tal
 como se está haciendo en la Conferencia         como se está haciendo en la Conferencia
 Europea de Administraciones de Correos y        Europea de Administraciones de Correos y
 Telecomunicaciones (CEPT); que los              Telecomunicaciones (CEPT); que los
 requisitos de numeración en Europa, la          requisitos de numeración en Europa, la
 demanda de prestación de nuevos servicios       demanda de prestación de nuevos servicios
 paneuropeos, así como la mundialización y       paneuropeos, así como la mundialización y
 la sinergia del mercado de las                  la sinergia del mercado de las
 telecomunicaciones hacen deseable la            telecomunicaciones hacen necesaria una
 coordinación de las posiciones nacionales       postura coordinada de los Estados
 en las organizaciones y foros                   miembros v de la Comunidad en las
 internacionales cuando se tomen decisiones      organizaciones y foros internacionales
 en materia de numeración;                       donde se toman decisiones en materia de
                                                 numeración;
               Considerando 18
      (basado en la enmienda 5 del PE)
                                             13
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                  Texto modificado
Considerando que, además de los recursos         Considerando que, además de los recursos
previstos en la legislación nacional o           previstos en la legislación nacional o
comunitaria, es necesario que exista un          comunitaria, es necesario que exista un
procedimiento de conciliación para los           procedimiento de conciliación para los
litigios transfronterizos que queden fuera de    litigios transfronterizos que queden fuera de
la competencia de una única autoridad            la competencia de una única autoridad
nacional de reglamentación; que interesa         nacional de reglamentación; que interesa
que dichos procedimientos, que deben ser         que dichos procedimientos, que deben ser
puestos en marcha por cualquiera de las          puestos en marcha por cualquiera de las
autoridades nacionales de reglamentación         partes afectadas, sean rápidos, poco
afectadas, sean rápidos, poco costosos y         costosos y transparentes y permitir la
transparentes y permitir la participación de     participación de todas las partes afectadas
todas las partes afectadas;
               Considerando 22
      (basada en la enmienda 7 del PE)
Considerando que la aplicación de                Considerando que la aplicación de
determinadas obligaciones debe vincularse        determinadas obligaciones debe vincularse
con la fecha de la liberalización de los         con la fecha de la liberalización de los
servicios y la infraestructura de                servicios y la infraestructura de
telecomunicaciones y, especialmente              telecomunicaciones y, especialmente
respecto de los Estados miembros                 respecto de los Estados miembros
pertinentes, debe tomar plenamente en            pertinentes, debe tomar plenamente en
consideración los períodos de transición          consideración los períodos de transición
concedidos por Resolución del Consejo de          concedidos por el apartado 2 del artículo 2
22 de julio de 1993. relativa al informe          de la Directiva 90/388/CEE de la Comisión
 sobre la situación del sector de las             modificada por la Directiva de 96/19/CE2
telecomunicaciones v la necesidad de que          la Comisión, incluido el mantenimiento de
prosiga el desarrollo en este mercado, v por      derechos especiales o exclusivos
 Resolución del Consejo de 22 de diciembre        relacionados con la interconexión directa
 de 1994. relativa a los principios v al          entre las redes móviles de esos Estados
 calendario de liberalización de las              miembros y las redes fijas o móviles de
 infraestructuras de telecomunicación2.           otros Estados miembros; que debe
 incluido el mantenimiento de derechos            concederse la suspensión de la obligación
 especiales o exclusivos relacionados con la      de ofrecer la transportabilidad de los
 interconexión directa entre las redes            números cuando la Comisión convenga en
 móviles de esos Estados miembros y las           que dicha obligación supondría una carga
 redes fijas o móviles de otros Estados           excesiva para determinadas organizaciones;
 miembros; que debe concederse la
 suspensión de la obligación de ofrecer la
 transportabilidad de los números cuando la
  Comisión convenga en que dicha
  obligación supondría una carga excesiva
  para determinadas organizaciones;
    DO n°C 379, 31.12.1984, p.4                       DO n°C 74, 22.3.1996, p.13
                                              14
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                              Texto modificado
             Considerando 24
    (basado en la enmienda 9 del PE)
Considerando que debe examinarse el           Considerando que debe examinarse el
funcionamiento de la presente Directiva       funcionamiento de la presente Directiva
antes del 31 de diciembre de 1999, en         antes del 31 de diciembre de 1999, en
particular para examinar el alcance del       particular para examinar el alcance del
servicio universal y el calendario para la    servicio universal y el calendario para la
transportabilidad de los números; que debe    transportabilidad de los números; que debe
examinarse también periódicamente la          examinarse también periódicamente la
situación de la interconexión con terceros    situación de la interconexión con terceros
países, con vistas a adoptar las medidas      países, con vistas a adoptar las medidas
apropiadas.                                   apropiadas; y que cuando se haya
                                              alcanzado en el mercado una competencia
                                              realmente efectiva, las normas en materia
                                              de competencia del Tratado serán en
                                               general suficientes para desarrollar una
                                              vigilancia ex-post de la competencia leal de
                                               manera que deberá reconsiderarse la
                                               necesidad de la presente Directiva.
                                           15
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                Texto modificado
              Considerando 25
     (basado en la enmienda 8 del PE)
Considerando que el objetivo esencial de la      Considerando que el objetivo esencial de la
interconexión de las redes y la                  interconexión de las redes y la
interoperabilidad de los servicios en todo el    interoperabilidad de los servicios en todo el
territorio de la Comunidad no puede              territorio de la Comunidad no puede
alcanzarse de manera suficiente por los          alcanzarse de manera suficiente por los
Estados miembros, y por lo tanto puede           Estados miembros, y por lo tanto puede
realizarse mejor a nivel comunitario             realizarse mejor a nivel comunitario
mediante la presente Directiva;                  mediante la presente Directiva; que es
                                                 deseable, cuando se revise la presente
                                                 Directiva, prever la posibilidad de
                                                 establecer una autoridad europea de
                                                 reglamentación que se haga cargo de las
                                                 tareas realizadas por la Comisión o por la
                                                  autoridad nacional de reglamentación con
                                                  arreglo a lo dispuesto en la presente
                                                  Directiva, que serían llevadas a cabo de
                                                  forma mucho más eficaz por dicha
                                                  autoridad europea de reglamentación:
       Artículo 2, apartado 1, letra a)
               (Enmienda 10)
 a) "interconexión", la conexión física y         a) "interconexión", la conexión física y
 lógica de las instalaciones de redes de          lógica de las instalaciones de las
 telecomunicaciones utilizadas por la misma       organizaciones suministradoras de redes de
 o por otra organización distinta, de manera      telecomunicación v/o servicios de
 que los usuarios de una organización             telecomunicación utilizados por la misma o
 puedan comunicarse con los usuarios de la         por otra organización distinta, de manera
 misma o de otra organización distinta o           que los usuarios de una organización
 acceder a los servicios prestados por otra        puedan comunicarse con los usuarios de la
 organización;                                     misma o de otra organización distinta o
                                                   acceder a los servicios prestados por otra
                                                   organización;
                                              16
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                                 Texto modificado
 Artículo 5, apartado 5, párrafo primero
   (basado en la enmienda 13 del PE)
5. Cuando se establezca el mecanismo
   contemplado en el apartado 4, las            5. Cuando se establezca un mecanismo
   autoridades nacionales                de        para compartir el coste neto de las
   reglamentación velarán por que los              obligaciones de servicio universal
   principios aplicados al reparto de los          contemplado en el apartado 4, las
   costes y los datos referentes al                autoridades nacionales                 de
   mecanismo aplicado se pongan a                  reglamentación velarán por que los
   disposición del público con arreglo al          principios aplicados al reparto de los
   apartado 2 del artículo 14.                     costes y los datos referentes al
                                                   mecanismo aplicado se pongan a
                                                   disposición del público con arreglo al
                                                   apartado 2 del artículo 14.
           Artículo 5, apartado 6
   (basado en la enmienda 14 del PE)
   Hasta el momento en que se aplique el        6. Hasta el momento en que se aplique el
   procedimiento descrito en los apartados         procedimiento descrito en los apartados
   3, 4 y 5, deberán notificarse a la              3, 4 y 5, deberán notificarse a la
   autoridad de reglamentación, antes de           autoridad de reglamentación, antes de
   introducirlas, las cuotas pagaderas por         introducirlas, las cuotas pagaderas por
   una parte interconectada que incluyan o         una parte interconectada que incluyan o
   sirvan de aportación destinada a costear        sirvan de aportación destinada a costear
   las obligaciones de servicio universal.         las obligaciones de servicio universal.
    Si la autoridad nacional de                     Sin perjuicio de lo dispuesto en el
   reglamentación, por iniciativa propia o         artículo 17 de la presente Directiva, si
    a raíz de una solicitud motivada de una         la autoridad nacional de reglamentación,
   parte interesada, considera excesivas           por iniciativa propia o a raíz de una
    dichas cuotas, se exigirá a la                  solicitud motivada de una parte
    organización de que se trate que las            interesada, considera excesivas dichas
    reduzca. Esta reducción deberá aplicarse        cuotas, se exigirá a la organización de
    con efectos retroactivos, a partir de la        que se trate que las reduzca. Esta
    fecha en que se introdujeron las cuotas,        reducción deberá aplicarse con efectos
    pero no antes del 1 de enero de 1998.           retroactivos, a partir de la fecha en que
                                                    se introdujeron las cuotas, pero no antes
                                                    del 1 de enero de 1998.
                                             17
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                Texto modificado
            Artículo 7, apartado 2
    (basado en la enmienda 16 del PE)
2.Las cuotas de interconexión deberán           2.Las cuotas de interconexión deberán
atenerse a los principios de transparencia y    atenerse a los principios de transparencia y
orientación por los costes. La carga de la      orientación por los costes. La carga de la
prueba de que las cuotas resultan de los        prueba de que las cuotas resultan de los
costes incluyendo un porcentaje de              costes incluyendo un porcentaje de
beneficio razonable corresponderá a la          beneficio razonable corresponderá a la
organización que proporciona la                 organización que proporciona la
interconexión a sus instalaciones. Las          interconexión a sus instalaciones. Las
autoridades nacionales de reglamentación        autoridades nacionales de reglamentación
podrán solicitar a una organización que         podrán solicitar a una organización que
justifique plenamente las cuotas de             justifique plenamente las cuotas de
interconexión que aplica y, cuando proceda,     interconexión que aplica y, cuando proceda,
exigirle que las modifique. Las                 exigirle que las modifique. Las
disposiciones del presente apartado se          disposiciones del presente apartado se
 aplicarán asimismo a las organizaciones         aplicarán asimismo a las organizaciones
quefiguranen la parte 3 del Anexo I y que       que figuran en la parte 3 del Anexo I que
tengan un peso significativo en el mercado.     hayan sido notificadas por la autoridad
                                                 nacional de reglamentación de que tienen
                                                 un peso significativo en el mercado
                                                 nacional para la interconexión.
  Artículo 7, apartado 5, párrafo primero
     (basado en la enmienda 17 del PE)
 5. Las autoridades nacionales de
     reglamentación velarán por que los          5. La Comisión, de conformidad con el
     sistemas de contabilidad de costes              procedimiento establecido en el artículo
     utilizados por las organizaciones               15. elaborará unas orientaciones sobre
     afectadas permitan la aplicación de las         los sistemas de contabilidad de costes v
     exigencias del presente artículo y se           de transparencia contable en relación
     basen en documentos suficientemente             con la interconexión. Las autoridades
     detallados, tal como se indica en el            nacionales de reglamentación velarán
     Anexo V.                                        por que los sistemas de contabilidad de
                                                     costes utilizados por las organizaciones
                                                     afectadas permitan la aplicación de las
                                                     exigencias del presente artículo y se
                                                     basen en documentos suficientemente
                                                      detallados, tal como se indica en el
                                                      Anexo V.
             Artículo 9, apartado 1
      (basado en la enmienda 21 del PE)
  1. Las autoridades nacionales de                1. Las autoridades nacionales de
  reglamentación fomentarán y garantizarán        reglamentación fomentarán y garantizarán
                                             18
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                   Texto modificado
una interconexión adeucada en interés de          una interconexión adeucada en interés de
todos los usuarios, y desempeñarán sus            todos los usuarios, y desempeñarán sus
responsabilidades con vistas a obtener el         responsabilidades con vistas a obtener el
máximo rendimiento económico y alcanzar           máximo rendimiento económico y alcanzar
el máximo beneficio para los usuarios             el máximo beneficio para los usuarios
finales.                                          finales.
En particular, las autoridades nacionales de      En particular, las autoridades nacionales de
reglamentación tendrán en cuenta:                 reglamentación tendrán en cuenta:
- la necesidad de garantizar unas                 - la necesidad de garantizar unas
    comunicaciones       satisfactorias de            comunicaciones        satisfactorias    de
    extremo a extremo para los usuarios,              extremo a extremo para los usuarios,
 - la necesidad de fomentar un mercado             - la necesidad de fomentar un mercado
    competitivo,                                      competitivo,
                                                   - la necesidad de asegurar un desarrollo
                                                       justo y adecuado de un mercado interior
                                                       europeo de telecomunicaciones
                                                       perfectamente armonizado, con lo que
                                                       habrán de coordinar sus políticas,
                                                       orientaciones y acciones con las
                                                       autoridades homologas de otros Estados
                                                       miembros v con la Comisión, v
                                                       proporcionar ayuda v asistencia en caso
                                                       necesario.
                                                       la necesidad de promover el
                                                       establecimiento y el desarrollo de las
     la necesidad de promover el                       redes y servicios transeuropeos, la
     establecimiento y el desarrollo de las             interconexión e interoperabilidad de las
     redes y servicios transeuropeos, la                redes y servicios nacionales, y el acceso
     interconexión e interoperabilidad de las           a dichas redes y servicios;.
     redes y servicios nacionales, y el acceso          los principios de no discriminación
     a dichas redes y servicios;                        (incluida la igualdad de acceso) y
     los principios de no discriminación                proporcionalidad.
     (incluida la igualdad de acceso) y                 la necesidad de mantener el servicio
     proporcionalidad.                                  universal.
     la necesidad de mantener el servicio
     universal.
                  Artículo 11
      (basado en la enmienda 22 del PE)             Cuando una organización que preste redes
                                                    públicas de telecomunicaciones y/o
  Cuando una organización que preste redes          servicios de telecomunicaciones accesibles
  públicas de telecomunicaciones y/o                al público y disfrute, con arreglo a la
  servicios de telecomunicaciones accesibles        legislación nacional, de un derecho general
  al público y disfrute, con arreglo a la           a montar instalaciones en un terreno
                                               19
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                 Texto modificado
legislación nacional, de un derecho general      público o privado, o por encima o por
a montar instalaciones en un terreno             debajo del mismo, o pueda beneficiarse de
público o privado, o por encima o por            un procedimiento de expropiación o
debajo del mismo, o pueda beneficiarse de        utilización de la propiedad, las autoridades
un procedimiento de expropiación o               nacionales de reglamentación procurarán
utilización de la propiedad, las autoridades     que tales instalaciones y propiedad sean
nacionales de reglamentación procurarán          compartidas con otras organizaciones que
que tales instalaciones y propiedad sean         presten redes y servicios de
compartidas con otras organizaciones que         telecomunicaciones accesibles al público^
presten redes y servicios de                     en particular, cuando unos requisitos
telecomunicaciones accesibles al público.        esenciales priven a otras organizaciones de
                                                 alternativas de acceso viables.
                                                 Los acuerdos de coubicación o
Los acuerdos de coubicación o                    instalaciones compartidas serán objeto
 instalaciones compartidas serán objeto          normalmente de acuerdo técnico y
 normalmente de acuerdo técnico y                comercial entre las partes afectadas. La
 comercial entre las partes afectadas. La        autoridad nacional de reglamentación podrá
 autoridad nacional de reglamentación podrá      intervenir para solucionar litigios, según
 intervenir para solucionar litigios, según      prevé el artículo 9.
 prevé el artículo 9.                            Los Estados miembros sólo podrán obligar
 En particular, los Estados miembros sólo        a celebrar acuerdos de uso compartido de
 podrán obligar a celebrar acuerdos de uso        instalaciones y/o propiedad (incluida la
 compartido de instalaciones y/o propiedad        coubicaciónfísica)transcurrido un período
 (incluida la coubicaciónfísica)transcurrido      adecuado de consulta pública durante el
 un período adecuado de consulta pública          cual todas las partes interesadas deben tener
 durante el cual todas las partes interesadas     oportunidad de expresar sus opiniones.
 deben tener oportunidad de expresar sus          Tales acuerdos podrán incluir reglas de
 opiniones. Tales acuerdos podrán incluir         prorrateo de los costes del uso compartido
 reglas de prorrateo de los costes del uso        de las instalaciones y/o propiedad.
 compartido de las instalaciones y/o
 propiedad.
                                              20
 ---pagebreak---       Texto de la posición común                                   Texto modificado
       Artículo 12, apartado 2
(basado en la enmienda 23 del PE)
Para g a r a n t i z a r la p l e n a           2. Para g a r a n t i z a r la p l e n a
interoperabilidad de las redes y                   interoperabilidad de las redes y
servicios de alcance europeo, los                  servicios de alcance europeo, los
Estados miembros adoptarán todas las               Estados miembros v la Comunidad
medidas necesarias para garantizar la              garantizarán la coordinación de sus
coordinación de sus posiciones                     posiciones en las organizaciones y los
nacionales en las organizaciones y los             foros internacionales en que se adoptan
foros internacionales en que se adoptan            las decisiones referentes a la
las decisiones referentes a la                     numeración, teniendo en cuenta la
numeración, teniendo en cuenta la                  posible evolución futura de la
posible evolución futura de la                     numeración en Europa.
numeración en Europa.
        Artículo 12, apartado 3
( basado en la enmienda 24 del PE)
 Los Estados miembros velarán por que           3. Los Estados miembros velarán por que
 los planes nacionales de numeración de             los planes nacionales de numeración de
 las telecomunicaciones              estén          las telecomunicaciones              estén
 controlados por la autoridad nacional de           controlados por la autoridad nacional de
 reglamentación, con vistas a garantizar            reglamentación, con vistas a garantizar
 la independencia con respecto a las                la independencia con respecto a las
 organizaciones suministradoras de redes            organizaciones suministradoras de redes
 o servicios de telecomunicaciones. Para            o servicios de telecomunicaciones y
 garantizar una competencia efectiva, las           facilitar la transportabilidad de los
 autoridades nacionales                  de         números. Para garantizar una
 reglamentación velarán por que los                 competencia efectiva, las autoridades
 procedimientos de atribución de                    nacionales de reglamentación velarán
 números y/o de intervalos de                       por que los procedimientos de
 numeración sean transparentes,                     atribución de números y/o de intervalos
 equitativos y se realicen en el momento             de numeración sean transparentes,
 oportuno, y que la atribución se efectúe            equitativos y se realicen en el momento
  de manera objetiva, transparente y no              oportuno, y que la atribución se efectúe
  discriminatoria. Las autoridades                   de manera objetiva, transparente y no
  nacionales de reglamentación podrán                discriminatoria. Las autoridades
  establecer condiciones para el uso de              nacionales de reglamentación podrán
  determinados prefijos o determinados               establecer condiciones para el uso de
  códigos abreviados, en particular                  determinados prefijos o determinados
  cuando se utilicen para servicios de               códigos abreviados, en particular
  interés público general (p. ej., servicios         cuando se utilicen para servicios de
  de llamada gratuita, de quiosco, de guía           interés público general (p. ej., servicios
  telefónica o de urgencia), o para                  de llamada gratuita, de quiosco, de guía
  garantizar la igualdad de acceso.                  telefónica o de urgencia), o para
                                                     garantizar la igualdad de acceso.
                                             21
 ---pagebreak---        Texto de la posición común                                 Texto modificado
         Artículo 12, apartado 5
(basado en la enmienda 25 del PE)
5. Las autoridades nacionales de               5. Las autoridades nacionales de
   reglamentación procurarán que se               reglamentación procurarán que se
   introduzca lo antes posible la                 introduzca lo antes posible la
   transportabilidad de los números, el           transportabilidad de los números, el
   servicio en virtud del cual los usuarios       servicio en virtud del cual los usuarios
   que lo soliciten podrán conservar su(s)        que lo soliciten podrán conservar^
   número(s) en la red pública telefónica         mediante el pago de una tarifa
   fija en un lugar específico, con               razonable aprobada por la autoridad
   independencia de la organización que           nacional de reglamentación. su(s)
   preste el servicio, y velarán por que          número(s) en la red pública telefónica
   dicho servicio esté disponible por lo          fija en un lugar específico, con
   menos en todos los centros de población        independencia de la organización que
   importantes antes del 1 de enero de            preste el servicio, y velarán por que
   2003.                                          dicho servicio esté disponible por lo
                                                  menos en todos los centros de población
                                                   importantes antes del 1 de enero de
                                                   2003. Si no se dispone todavía de este
                                                   servicio, las autoridades nacionales de
                                                   reglamentación garantizarán que,
                                                   cuando un usuario hava cambiado de
                                                   compañía, las llamadas telefónicas
                                                   dirigidas a su antiguo número se
                                                   transfieran al usuario, a una tarifa
                                                   razonable aprobada por la autoridad
                                                   nacional de reglamentación, o que,
                                                   durante un plazo razonable, se
                                                   comunique el nuevo número a las
                                                   personas que efectúen dichas llamadas
                                                    sin cobrar por este servicio al usuario o
                                                    a quienes le llamen.
                                            22
 ---pagebreak---           Texto de la posición común                                 Texto modificado
                   Artículo 17
     (basado en la enmienda 27 del PE)
Procedimiento de conciliación para los             Resolución de litigios a nivel comunitario
litigios entre organizaciones que operen al
amparo de autorizaciones concedidas por
Estados miembros distintos
                                                   1. Sin perjuicio de:
 1. Sin perjuicio de:
                                                           a)   cualquier acción que la
           a)  cualquier acción que la                          Comisión o un Estado
               Comisión o un Estado                             miembro pueda emprender
               miembro pueda emprender                          con arreglo al Tratado;
               con arreglo al Tratado;
                                                           b)   los derechos de la parte que
           b)   los derechos de la parte que                    invoque el procedimiento de
                invoque el procedimiento de                     los apartados 2 y 3, de las
                los apartados 2 y 3, de las                     organizaciones afectadas o de
                organizaciones afectadas o de                   cualquier otra parte con
                cualquier otra parte con                        arreglo a la legislación
                arreglo a la legislación                        nacional aplicable;       podrá
                nacional aplicable;      podrá                  recurrirse al procedimiento
                recurrirse al procedimiento                     descrito en los apartados 2, 3
                descrito en los apartados 2, 3                  y 4 en caso de litigio en
                y 4 en caso de litigio en                       materia de interconexión entre
                materia de interconexión entre                   organizaciones que operen al
                organizaciones que operen al                     amparo de autorizaciones
                amparo de autorizaciones                         concedidas por Estados
                concedidas por Estados                           miembros distintos, cuando
                miembros distintos, cuando                       dichos litigios no sean de la
                dichos litigios no sean de la                    responsabilidad de una sola
                responsabilidad de una sola                      autoridad nacional de
                 autoridad nacional de                           reglamentación que ejerza sus
                reglamentación que ejerza sus                    competencias con arreglo a lo
                 competencias con arreglo a lo                   dispuesto en el artículo 9.
                 dispuesto en el artículo 9.
                                                   2. Cualquiera de las partes podrá someter
 2. Cualquiera de las partes podrá someter            el litigio a todas las autoridades
      el litigio a todas las autoridades              nacionales de reglamentación afectadas.
      nacionales de reglamentación afectadas.         Las autoridades nacionales de
      Las autoridades nacionales de                   reglamentación coordinarán             sus
      reglamentación coordinarán sus                   esfuerzos para solucionar el litigio con
      esfuerzos para solucionar el litigio, con        arreglo a los principios establecidos en
      arreglo a los principios establecidos en         el apartado 1 del artículo 9, e
      el apartado 1 del artículo 9.                    informarán de ello a la Comisión.
                                                23
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                                  Texto modificado
3. Si las autoridades nacionales de               3. Si las autoridades nacionales de
    reglamentación afectadas no llegan a un           reglamentación afectadas no llegan a un
    acuerdo en un plazo de seis meses a               acuerdo en un plazo de seis meses a
    partir de su remisión, cualquiera de              partir de su remisión, cualquiera de las
    ellas podrá acogerse al procedimiento             partes o autoridades nacionales de
    previsto en el apartado 4 mediante                reglamentación afectadas podrá acogerse
    notificación a la Comisión con copia a            al procedimiento previsto en el apartado
    todas las partes y a las autoridades              4 mediante notificación a la Comisión
    nacionales de reglamentación afectadas.           con copia a todas las partes y a las
    La solución solamente tendrá fuerza               autoridades nacionales                de
    obligatoria cuando todas las partes estén         reglamentación afectadas. La solución
    de acuerdo.                                       solamente tendrá fuerza obligatoria
                                                      cuando todas las partes estén de
                                                      acuerdo.
4. Tras una notificación a la Comisión
    sobre la base del apartado 3, la              4. Tras una notificación a la Comisión
    Comisión deberá someter el caso al                sobre la base del apartado 3, la
    Presidente del Comité ONP.E1                      Comisión convocará lo antes posible un
    Presidente del Comité ONP convocará               Grupo de Trabajo que incluya al menos
    lo antes posible un Grupo de Trabajo              dos miembros de dicho Comité, un
    que incluya al menos dos miembros de              representante de cada una de las
     dicho Comité, un representante de cada            autoridades nacionales               de
    una de las autoridades nacionales de              reglamentación afectadas y al Presidente
     reglamentación afectadas y al Presidente          del Comité ONP o a otro funcionario de
     del Comité ONP o a otro funcionario de            la Comisión por él designado. El Grupo
     la Comisión por él designado. El Grupo            de Trabajo se reunirá normalmente
     de Trabajo se reunirá normalmente                 dentro de los diez días siguientes a la
     dentro de los diez días siguientes a la           convocatoria. El Presidente, a propuesta
     convocatoria. El Presidente, a propuesta          de cualquier miembro del Grupo de
     de cualquier miembro del Grupo de                 Trabajo, podrá decidir que se invite
     Trabajo, podrá decidir que se invite              como máximo a otras dos personas en
     como máximo a otras dos personas en               calidad de expertos con funciones de
     calidad de expertos con funciones de              asesoramiento.
     asesoramiento
 El Grupo de Trabajo dará a la parte que           El Grupo de Trabajo dará a la parte que
 recurra a este procedimiento, a las               recurra a este procedimiento, a las
 autoridades nacionales de reglamentación          autoridades nacionales de reglamentación
 de los Estados miembros y a las                   de los Estados miembros y a las
 organizaciones afectadas la posibilidad de        organizaciones afectadas la posibilidad de
 presentar sus dictámenes oralmente o por          presentar sus dictámenes oralmente o por
 escrito.                                          escrito.
 El Grupo de Trabajo hará lo posible por           El Grupo de Trabajo hará lo posible por
 lograr un acuerdo entre las partes afectadas.     lograr un acuerdo entre las partes afectadas
 El Presidente informará al Comité ONP de          o. de lo contrario, definirá su posición en
 los resultados de dicho procedimiento.            un plazo de tres meses. Esta posición
                                               24
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                                  Texto modificado
                                                constituirá el fundamento de la solución
                                                que se haya de aplicar a nivel nacional sin
                                                demora. Si no se alcanza una posición
                                                acordada, o si la posición acordada no se
                                                aplica en un plazo razonable de tiempo
                                                que, salvo en casos justificados, no
                                                excederá de dos meses, la Comisión
                                                adoptará la solución apropiada con arreglo
                                                al procedimiento establecido en el artículo
                                                16. Esta solución se adoptará sin perjuicio
                                                de las posibilidades que existan en la
                                                legislación nacional para que una parte
                                                reclame por daños y perjuicios ante los
                                                tribunales competentes si existen indicios
                                                de que el comportamiento de la otra parte
                                                ha provocado pérdidas económicas a causa
                                                de la distorsión de la competencia. No
                                                obstante, los asuntos resueltos a nivel de la
                                                UE no podrán ser impugnados en estas
                                                demandas.
          Artículo 20, apartado 1
   (basado en la enmienda 29 del PE)
1. Se concederá la suspensión de las                Los Estados miembros con redes menos
   obligaciones que imponen los apartados           desarrolladas a los que se conceda un
   1 y 2 del artículo 3, los apartados 1 y 2        período adicional de hasta 5 años para
   del artículo 4 y los apartados 1 y 3 del         cumplir todas o cada una de las
   artículo 9 en la medida en que tales             obligaciones derivadas de la Directiva
   obligaciones se refieran a la                    96/19/CE podrán solicitar el
   interconexión directa entre las redes            correspondiente aplazamiento de
   móviles de ese Estado miembro y las              algunos o todos los requisitos de los
   redes fijas o móviles de otros Estados           apartados 1 y 2 del artículo 3, los
   miembros, así como el artículo 5, a los           apartados 1 y 2 del artículo 4 y los
   Estados miembros indicados en las                 apartados 1 y 3 del artículo 9 en la
   Resoluciones del Consejo de 22 de julio           medida en que tales obligaciones se
   de 1993 v de 22 de diciembre de 1994              refieran a la interconexión directa entre
    que se beneficien de un período de               las redes móviles de ese Estado
    transición adicional para la                     miembro y las redes fijas o móviles de
    liberalización de los servicios de               otros Estados miembros, así como el
    telecomunicaciones, durante el tiempo v          artículo 5, en la medida justificada por
    en la medida en que se acojan a estos            cualesquiera derechos especiales o
    períodos de transición. Los Estados              exclusivos relativos a servicios e
    miembros informarán a la Comisión de             infraestructuras de telecomunicaciones
    su intención de recurrir a los mismos.           permitidos con arreglo a la legislación
                                                      comunitaria.
                                             25
 ---pagebreak---         Texto de la posición común                              Texto modificado
          Artículo 20, apartado 2
   (basado en la enmienda 30 del PE)
2. Cualquier Estado miembro podrá               Cualquier Estado miembro podrá
   solicitar la suspensión de las               solicitar la suspensión de las
   obligaciones que le impone el apartado       obligaciones que le impone el apartado
   5 del artículo 12 cuando pueda               5 del artículo 12 cuando pueda
   demostrar que supondrían una carga           demostrar que supondrían una carga
   desmesurada para determinadas                desmesurada para determinadas
   organizaciones o clases de                   organizaciones o clases de
   organizaciones. El Estado miembro            organizaciones. El Estado miembro
   informará a la Comisión de las razones       informará a la Comisión de las razones
   por las que solicita la suspensión, la       por las que solicita la suspensión, la
   fecha en la que podrá cumplir tales          fecha en la que podrá cumplir tales
   requisitos y las medidas previstas para      requisitos y las medidas previstas para
   conseguirlo. La Comisión examinará la        conseguirlo. La Comisión examinará la
   solicitud teniendo en cuenta la situación    solicitud teniendo en cuenta la situación
   particular en ese Estado miembro y la        particular en ese Estado miembro y la
   necesidad de garantizar un marco             necesidad de garantizar un marco
   reglamentario coherente a escala             reglamentario coherente a escala
   comunitaria, y comunicará al Estado          comunitaria, así como también las
   miembro si considera que la situación        posibilidades existentes de satisfacer por
   particular en dicho Estado miembro           otros medios los requisitos, y
   justifica una suspensión y, si es así,       comunicará al Estado miembro si
   hasta qué fecha está justificada dicha       considera que la situación particular en
   suspensión.                                   dicho Estado miembro justifica una
                                                 suspensión y, si es así, hasta qué fecha
                                                 está justificada dicha suspensión.
                                             26
 ---pagebreak---          Texto de la posición común                              Texto modificado
          Artículo 22, apartado 2
    (basado en la enmienda 31 del PE)
2. La Comisión examinará e informará de        2. La Comisión examinará e informará de
manera periódica al Parlamento Europeo y       manera periódica al Parlamento Europeo y
al Consejo sobre el funcionamiento de la       al Consejo sobre el funcionamiento de la
presente Directiva, por vez primera el 31      presente Directiva, por vez primera el 31
de diciembre de 1999 como muy tarde. A         de diciembre de 1999 como muy tarde. A
tal efecto, la Comisión podrá solicitar        tal efecto, la Comisión podrá solicitar
información a los Estados miembros.            información a los Estados miembros.
Este informe examinará las disposiciones       Este informe examinará las disposiciones
de la presente Directiva que deberían          de la presente Directiva que deberían
adaptarse a la vista de la evolución del       adaptarse a la vista de la evolución del
mercado y de la tecnología y de las            mercado y de la tecnología y de las
modificaciones de la demanda de los            modificaciones de la demanda de los
usuarios, en particular por lo que respecta    usuarios, en particular por lo que respecta
a:                                             a:
a) las disposiciones del artículo 5;           a) las disposiciones del artículo 5;
b) la confirmación del calendario a que se     b) la confirmación o anticipación del
    refiere el apartado 5 del artículo 12.         calendario a que se refiere el apartado 5
                                                   del artículo 12.
                                                La Comisión examinará asimismo la
                                                posibilidad de establecer rápidamente una
                                                autoridad europea de reglamentación que
                                                realice las tareas que desempeñen la
                                                Comisión o las autoridades nacionales de
                                                reglamentación con arreglo a la presente
                                                Directiva v que puedan llevarse a cabo
                                                mejor a nivel comunitario.
                                            27
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                         COM(96) 535 final
                                      DOCUMENTOS
ES                                                              15 16 08      06
                                       N° de catálogo : CB-CO-96-543-ES-C
                                                              ISBN 92-78-10671-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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