CELEX: 32005R1445
Language: da
Date: 2005-09-05 00:00:00
Title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1445/2005 af 5. september 2005 om fastlæggelse af kvalitetsevalueringskriterier og indholdet af kvalitetsrapporterne vedrørende affaldsstatistik med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2150/2002   (EØS-relevant tekst)

6.9.2005   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 229/6
            
         KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1445/2005
   af 5. september 2005
   om fastlæggelse af kvalitetsevalueringskriterier og indholdet af kvalitetsrapporterne vedrørende affaldsstatistik med henblik på gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2150/2002
   (EØS-relevant tekst)
   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2150/2002 af 25. november 2002 om affaldsstatistik (1) særlig artikel 6, litra d), og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               I henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 2150/2002 skal Kommissionen fastlægge de foranstaltninger, der er nødvendige til gennemførelsen af forordningen.
            
         
               (2)
            
            
               I henhold til artikel 6, litra d), i forordning (EF) nr. 2150/2002 skal Kommissionen definere kvalitetsevalueringskriterierne og indholdet af kvalitetsrapporterne som omhandlet i forordningen.
            
         
               (3)
            
            
               Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (2) —
            
         UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
   Artikel 1
   1.   Kvalitetsevalueringskriterierne og indholdet af kvalitetsrapporterne som omhandlet i afdeling 7 i bilag I og II til forordning (EF) nr. 2150/2002 fastsættes som angivet i bilaget til denne forordning. Medlemsstaterne udarbejder en kvalitetsrapport som angivet i bilaget til denne forordning.
   2.   Stk. 1 finder anvendelse på data, der indberettes for det første referenceår 2004 og alle følgende referenceperioder.
   Artikel 2
   Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
   
      Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
      Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2005.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Joaquín ALMUNIA
         
            Medlem af Kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EFT L 332 af 9.12.2002, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 783/2005 (EUT L 131 af 25.5.2005, s. 38).
   
      (2)  EFT L 181 af 28.6.1989, s. 47.
   BILAG
   INDHOLDET AF KVALITETSRAPPORTEN OG EVALUERINGSKRITERIER VEDRØRENDE AFFALDSSTATISTIK
   INDLEDENDE BEMÆRKNINGER OM INDHOLDET AF KVALITETSRAPPORTEN
   Forskellige metoder
   I henhold til forordning (EF) nr. 2150/2002 skal der ved hver indberetning af et datasæt eller en kombination af datasæt medfølge en kvalitetsrapport. Forordningen foreskriver ikke en bestemt metode til udarbejdelse af affaldsstatistik. Der kan være forskelle mellem landenes metoder, mellem hvert enkelt lands datasæt og også inden for de enkelte datasæt. Hvordan kvaliteten kan evalueres, afhænger af hvilke metoder der er anvendt. For at tage højde for, at der kan anvendes forskellige metoder, skal del I i kvalitetsrapporten indeholde en generel beskrivelse af dataene og en oversigt over og beskrivelse af metoderne. Del II skal være bygget op omkring de standardelementer, der anvendes til at definere kvalitet i det europæiske statistiske system.
   Struktur
   Den kvalitetsrapport, som medlemsstaterne skal indgive, skal følge den struktur, der er anført i kapitlet »Kvalitetsrapportens indhold« nedenfor. Rapporten kommer således til at omfatte afsnit, som ikke er relevante for den specifikke rapport, eller for hvilke der ikke foreligger oplysninger. Dette bør angives i de pågældende afsnit i kvalitetsrapporten.
   Revision af dataene
   Hvis dataene er blevet revideret, skal kvalitetsrapporten indeholde en bemærkning herom. Det bør anføres, hvilket område der er omfattet af revisionen, og der bør gøres rede for, hvorfor det var nødvendigt at foretage revisionen, og hvilke konsekvenser revisionen har for resultaterne.
   Foreløbige data
   Det er ikke i overensstemmelse med forordningen om affaldsstatistik at indberette foreløbige data. Hvis et datasæt indeholder foreløbige data, bør der gøres rede herfor i del I. Der skal også fastsættes en tidsplan for, hvornår sådanne data bliver ændret.
   Hovedaggregater
   I kvalitetsrapporten kan det nogle gange være nødvendigt at foretage en vurdering af virkningen af skøn eller fejl. Denne vurdering kan begrænses til virkningen på de vigtigste aggregater. I forbindelse med affaldsdannelse er hovedaggregaterne:
   
               —
            
            
               farligt affald fra husholdninger
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald fra husholdninger
            
         
               —
            
            
               farligt affald fra virksomheder (alle NACE-kategorier under ét)
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald fra virksomheder (alle NACE-kategorier under et).
            
         I forbindelse med behandling af affald er hovedaggregaterne:
   
               —
            
            
               farligt affald anvendt som brændsel
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald anvendt som brændsel
            
         
               —
            
            
               farligt affald, der forbrændes
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald, der forbrændes
            
         
               —
            
            
               farligt affald, der nyttiggøres
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald, der nyttiggøres
            
         
               —
            
            
               farligt affald, der bortskaffes
            
         
               —
            
            
               ikke-farligt affald, der bortskaffes
            
         Filnavn
   Kvalitetsrapporten skal indgives i elektronisk form i et dokument med et filnavn, der består af fem dele:
   
               Kvalitetsrapport
            
            
               2
            
            
               Værdi: QR
            
         
               Område
            
            
               5
            
            
               Værdi: WASTE
            
         
               Landekode
            
            
               2
            
            
               Landekode bestående af to tegn
            
         
               År
            
            
               4
            
            
               Referenceår (første referenceår 2004)
            
         
               Revision
            
            
               1
            
            
               Revisionsnummer, nul (0) for første indberetning
            
         De enkelte elementer i filnavnet adskilles af et understregningstegn (underscore). F.eks. vil kvalitetsrapporten fra Belgien vedrørende 2004 efter den første revision have navnet QR_WASTE_BE_2004_1.
   KVALITETSRAPPORTENS INDHOLD
   Del I:   Beskrivelse af dataene
   Identifikation:
   
               —
            
            
               land
            
         
               —
            
            
               referenceår
            
         
               —
            
            
               datasæt
            
         
               —
            
            
               indberetningsdato.
            
         Kontaktoplysninger vedrørende de(n) person(er), der er ansvarlige for affaldsstatistikkernes kvalitet:
   
               —
            
            
               navn
            
         
               —
            
            
               telefonnummer
            
         
               —
            
            
               e-mail-adresse
            
         
               —
            
            
               organisation og afdeling.
            
         Det bør anføres, hvilke fravigelser af bestemmelserne der gælder for datasættet.
   Beskrivelse af de involverede parter/anvendte kilder ved dataindsamlingen. Forholdet mellem parterne/kilderne og de områder, som forordningen om affaldsstatistik dækker. Hvad er retsgrundlaget for datakilden? Hvordan vurderes kontinuiteten?
   Generel beskrivelse af, hvilke metoder der anvendes i de forskellige dele af datasættet. Der tages udgangspunkt i denne beskrivelse i rapportens del II. De forskellige metoder er:
   
               —
            
            
               undersøgelser
            
         
               —
            
            
               administrative kilder
            
         
               —
            
            
               modellering
            
         
               —
            
            
               andet (angiv nærmere).
            
         Eventuelle ændringer i forhold til det foregående referenceår bør anføres, herunder en vurdering af virkningen på datakvaliteten. Der bør især tages hensyn til sammenligneligheden over tid. Sammenligneligheden skal beskrives nærmere i del II under 5: Sammenlignelighed. For det første referenceår er der ikke noget krav om at indberette oplysninger om sammenligneligheden med den frivillige dataindsamling, som er baseret på det fælles OECD/Eurostat-spørgeskema om affald.
   Medlemsstaterne skal anføre, hvilke større ændringer de har til hensigt at foretage i de metoder, der skal anvendes det næste referenceår.
   Del II:   Rapport om kvalitetsaspekter
   1.   Relevans
   Der bør gives en kort beskrivelse, herunder af brugerne og behovene på nationalt plan.
   Medlemsstaterne bør angive, i hvor høj grad datasættene er komplette. De bør anføre, hvilke af de variabler og/eller opdelinger, som kræves i henhold til forordningen om affaldsstatistik, der ikke foreligger (f.eks. når celleværdien er angivet som »M« eller »L« i det indberettede datasæt). I tilfælde, der ikke er omfattet af en fritagelse, kræves der en nærmere forklaring. Hvis der er tale om celler, der angives som manglende, skal der tages skridt til at rette fejlen.
   2.   Nøjagtighed
   2.1.   Stikprøvefejl
   Der bør tages udgangspunkt i del I vedrørende en afgrænsning af de relevante undersøgelsesdata.
   Der bør gives oplysninger om følgende aspekter:
   
               —
            
            
               anvendt stikprøvegrundlag
            
         
               —
            
            
               anvendt stikprøveplan
            
         
               —
            
            
               stratificering (f.eks. angivelse af, om der er anvendt størrelsesklasser, NACE-grupper mv.)
            
         
               —
            
            
               stikprøvestørrelse: Angiv antallet af virksomheder i en population og antallet i undersøgelsen (hvis det er relevant, pr. stratum)
            
         
               —
            
            
               variationskoefficient for den samlede mængde dannet affald og opdeling i fire hovedaggregater. Koefficientens nævner er den samlede mængde affald, der er dannet inden for det relevante aggregat; heri indgår de strata, der ikke er skønnet under anvendelse af stikprøvemetoder. For at skønne variationen bør der tages hensyn til bortfaldsniveauet
            
         
               —
            
            
               variationskoefficient for den samlede mængde behandlet affald og opdeling i otte hovedaggregater. Koefficientens nævner er den samlede mængde affald, der er behandlet i det relevante aggregat, herunder de strata, der ikke er skønnet under anvendelse af stikprøvemetoder. For at skønne variationen bør der tages hensyn til bortfaldsniveauet.
            
         2.2.   Andre fejl end stikprøvefejl
   2.2.1.   Dækningsfejl
   
               —
            
            
               For bilag I om affaldsdannelse: beskrivelse af den eller de metoder, der er anvendt for at opnå 100 % dækning.
            
         
               —
            
            
               For bilag II om affaldsbehandling: beskrivelse af de affaldsbehandlingsanlæg, som ikke indgår i indberetningen, og årsagen til, at de ikke indgår.
            
         
               —
            
            
               Beskrivelse af, hvordan mængden af affald fra virksomheder/butikker i husholdningsaffald vurderes; hvilken metode anvendes til at skønne indholdet af kun husholdningsaffald.
            
         
               —
            
            
               Beskrivelse af de vigtigste problemer i forbindelse med fejlklassificering, underdækning og overdækning i forbindelse med indsamlingen af data.
            
         2.2.2.   Målefejl
   
               —
            
            
               Hvilke statistiske enheder anvendes i de forskellige dele af datasættet? Hvad er resultatet af vurderingen af potentielle fejl ved anvendelsen af de statistiske enheder?
            
         
               —
            
            
               Fejl ved mængdeangivelserne: Det bør beskrives, hvordan vægtning og efterfølgende registrering gennemføres, og hvilke valideringsprocedurer der anvendes for at opdage vægtningsfejl. Hvad er resultatet af de fejlfindingsprocedurer, der anvendes?
            
         
               —
            
            
               Dataindsamlingsværktøjets informationskvalitet bør beskrives. Hvis der f.eks. er tale om stikprøveundersøgelser med spørgeskema: blev spørgeskemaet valideret i en fokusgruppe? For administrative data: er der i indberetningsenheden eller i administrationen selv incitamenter til overindberetning, underindberetning eller forsinket indberetning?
            
         2.2.3.   Behandlingsfejl
   
               —
            
            
               Oversigt over behandlingsproceduren mellem indsamling og udarbejdelse af statistikker, herunder foranstaltninger til at opdage og rette behandlingsfejl.
            
         
               —
            
            
               Oversigt over opdagede behandlingsfejl, deres omfang og betydning.
            
         
               —
            
            
               Fejl ved kodningen af affaldskategori, NACE-kategori, behandlingstype og region. Det bør beskrives, hvordan kodningen gennemføres, og hvilke valideringsprocedurer der anvendes til at opdage kodningsfejl. Hvad er resultatet af de fejlfindingsprocedurer, der anvendes?
            
         
               —
            
            
               Hvor stor en procentdel af affaldet i kategorien »affald fra husholdninger« kommer i virkeligheden fra virksomheder? Hvordan vurderes denne fejlklassificering?
            
         2.2.4.   Bortfald
   
               —
            
            
               svarprocent for hovedaggregaterne
            
         
               —
            
            
               beskrivelse af behandlingen af bortfald (bortfald på enheds- og postplan) i undersøgelser
            
         
               —
            
            
               forventede fejl som følge af bortfald.
            
         2.2.5.   Fejl ved modelforudsætningerne
   
               —
            
            
               beskrivelse af modellerne, forudsætningerne for modelanvendelsen og forventede fejl og af, hvordan disse gribes an
            
         
               —
            
            
               resultater af sensitivitetsanalyser
            
         
               —
            
            
               anvendte kilder (jf. beskrivelsen af kilderne i del I).
            
         3.   Aktualitet og punktlighed
   
               —
            
            
               beskrivelse af de vigtigste dataindsamlingsfaser i forbindelse med udarbejdelse af datasættene og angivelse af tidsrammen
            
         
               —
            
            
               beskrivelse af de vigtigste databehandlingsfaser (f.eks. start- og slutdato for tjek vedrørende fuldstændighed, kodning og sandsynlighed, datavalidering og foranstaltninger til sikring af fortrolighed) og angivelse af tidsrammen
            
         
               —
            
            
               beskrivelse af de vigtigste publikationsfaser og angivelse af tidsrammen (f.eks. hvornår de foreløbige og detaljerede resultater beregnes, valideres og formidles).
            
         Punktualiteten af dataindberetningen til Eurostat evalueres i henhold til forordningen om affaldsstatistik, som indeholder bestemmelser om hyppighed og frister for dataindberetning. Der bør gøres rede for eventuelle forsinkelser. Desuden bør det i rapporten anføres, hvilke foranstaltninger der er blevet truffet for at undgå fremtidige forsinkelser.
   4.   Tilgængelighed og klarhed
   Den nationale indberettende organisation (jf. del I i kvalitetsrapporten) bør beskrive:
   
               —
            
            
               politikken for formidling af affaldsstatistik
            
         
               —
            
            
               foranstaltningerne og værktøjerne til at indføre klarhed og forbedre den
            
         
               —
            
            
               den relevante fortrolighedspolitik.
            
         5.   Sammenlignelighed
   
               —
            
            
               For at vurdere sammenligneligheden mellem nationale data, der er udarbejdet ved hjælp af forskellige metodologier, er det nødvendigt at præcisere virkningen af begrænsninger med hensyn til dataenes dækning og præcision (på grundlag af de præcisionselementer, der er nævnt ovenfor).
            
         
               —
            
            
               Hvordan valideres den regionale sammenlignelighed af dataene om affaldsbehandlingsanlæg? Hvilke statistiske enheder anvendes der? Hvordan behandles mobile affaldsbehandlingsanlæg?
            
         
               —
            
            
               Sammenlignelighed over tid: Både ændringer vedrørende den foregående referenceperiode og forventede ændringer i den næste referenceperiode bør indberettes. Der bør gives nærmere oplysninger om ændringer af definitioner, dækning eller metoder (del I). Der bør foretages en evaluering af konsekvenserne.
            
         6.   Kohærens
   Miljøstatistik:
   
               —
            
            
               kohærensen mellem de data, der formidles på nationalt plan, og de data, der indberettes i henhold til forordningen om affaldsstatistik.
            
         Det er ikke nødvendigt at kommentere kohærensen med:
   
               —
            
            
               det fælles OECD/Eurostat-spørgeskema
            
         
               —
            
            
               særlige affaldsindberetningsforpligtelser (udtjente køretøjer, kasseret elektrisk og elektronisk udstyr, emballage og emballageaffald, overførsel af affald osv.)
            
         
               —
            
            
               indberetning i forbindelse med integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC)
            
         
               —
            
            
               indberetning til Det Europæiske Miljøagentur.
            
         Kommissionen (Eurostat) vil sørge for dette direkte.
   Socioøkonomiske statistikker:
   Medlemsstaterne anmodes om at kommentere kohærensen med:
   
               —
            
            
               handelsstatistikker
            
         
               —
            
            
               miljøøkonomiske regnskaber, herunder nationalregnskaber
            
         
               —
            
            
               udarbejdelse af strukturindikatorer.
            
         Kommentarerne om disse spørgsmål kan indbefatte forskelle i anvendelsen af statistiske enheder og klassifikationer.
   7.   Respondentbyrde
   Der bør foretages en evaluering af den byrde, der pålægges respondenterne fysisk set (tid, der kræves til besvarelse), og af det faktiske antal respondenter. Hvad angår administrative kilder bør der foretages en evaluering af den byrde for respondenterne, som yderligere spørgsmål til statistiske formål indebærer.
   Evalueringskriterier
   Kommissionen (Eurostat) evaluerer de indsamlede oplysninger på grundlag af forordningen om affaldsstatistik ud fra følgende fem brede kriterier:
   
               1.
            
            
               Fuldstændige datasæt
               Datasættenes fuldstændighed er fastsat ved indberetningsformatet for affaldsstatistik (Kommissionens forordning (EF) nr. 782/2005 (1)).
            
         
               2.
            
            
               Fuldstændig kvalitetsrapport
               Kvalitetsrapportens fuldstændighed er fastlagt ved denne forordning.
            
         
               3.
            
            
               Aktualitet
               Aktualiteten af datasættene og den dertil hørende kvalitetsrapport er fastlagt ved forordningen om affaldsstatistik (senest 18 måneder efter udgangen af referenceåret).
            
         
               4.
            
            
               Rigtig anvendelse af definitioner og klassifikationer
               Affaldsstatistikmanualen vil indeholde fælles definitioner og klassifikationer.
            
         
               5.
            
            
               Anvendelse af pålidelige statistiske metoder
               Forordningen om affaldsstatistik foreskriver ikke en særlig metode til udarbejdelse af affaldsstatistik. Affaldsstatistikmanualen vil indeholde vejledning om god praksis.
            
         Kommissionen (Eurostat) orienterer den person, der er ansvarlig for kvaliteten af affaldsstatistikkerne i medlemsstaten, om resultatet af evalueringen inden to måneder efter fristen for indberetning af data.
   
      (1)  EUT L 131 af 25.5.2005, s. 26.