CELEX: 51977PC0442
Language: de
Date: 1977-09-23
Title: Entwurf eines Vorschlages zur Öffnung von Artikel 4 für Massnahmen zugunsten von Frauen#Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Massnahmen, die für einen höheren Beteiligungssatz des Europäischen Sozialfonds in Frage kommen. (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 442
Vol. 1977/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                KOM(77)442 endg.
                                                Brüssel , den 23 « September 1977 *
               Entwurf eines Vorschlages zur Öffnung von Artikel 4
                     für Massnahmen zugunsten von Frauen
        Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Massnahmen , die für einen
         höheren Beteiligungssatz des Europäischen Sozialfonds in Frage kommen
                      (von der Kommission dem Rat vorgelegt
                                                     f . , io"?7 EM
                                                            1& ^ °           fei
                                                                   - _JöaihA t «/
KGM(77) 442 endg.
 ---pagebreak---     Entwurf eines Vorschlages zur Öffnung von Artikel 4 für Massnahmen zugunsten
    von Frauen
                             BEGRÜNDUNG
1 . Der Europäische Sozialfonds konnte sich aufgrund des Ratsbeschlusses vom
    1 . Februar 1971 nach Artikel 5 an Massnahmen zur Eingliederung oder Wieder­
    eingliederung von Frauen über 35 Jahren beteiligen , die zum ersten Mal eine
    Berufstätigkeit ausüben wollen oder deren Berufskenntnisse nach einer Unter-
    brechnung nicht mehr der Nachfrage entsprechen .
    Um zuschussfähig zu sein , mussten diese Massnahmen jedoch entweder in benach­
    teiligten Gebieten durchgeführt werden , die Anpassung von in Schwierigkeiten
    befindlichen Wirtschaftszweigen an den technischen Fortschritt erleichtern
    oder in Gruppen von Unternehmen stattfinden , die ihre Tätigkeit endgültig
    aufgeben , verringern oder umstellen müssen .
    Durch diese sehr eng gefassten Zuschussbedingungen konnte der Sozialfonds die
    Beschäftigung der Frauen nicht wirksam fordern .
2 . Nun ist aber die Entwicklung des Arbeitsmarktes , insbesondere für die Frauen ,
    die 36 %    der Erwerbsbevölkerung stellen , besonders besorgniserregend : von
    den 5,5 Millionen im April 1977 gemeldeten Arbeitslosen waren 2,2 Millionen
    oder 39 % Frauen ; hinzu kommt , dass die Arbeitslosenquote der Frauen seit
    April 1976 um fast 15               die der Männer dagegen um 0,9 % gestiegen
    ist .
    In den meisten Ländern sind nicht nur jugendliche Arbeitskräfte von dieser
    Arbeitslosigkeit betroffen , sondern auch Frauen , die eine berufliche Tätig­
    keit aufnehmen oder wiederaufnehmen wollen , nachdem sie , im allgemeinen durch
    familiäre Verpflichtungen bedingt , längere Zeit nicht bertfstätig waren ; das
    Alter dieser Frauen ist im allgemeinen über 25 Jahre .
 ---pagebreak--- Eine der Hauptursachen für diese Lage ist die unzureichende Vorbereitung
der Frauen auf das Erwerbsleben -. Gemeinschaftsarbeiten über die besonderen
Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der Erwerbstätigkeit der Frau haben ge­
zeigt , dass in den verschiedenen Landern der Gemeinschaft 60 bis 85 % der
Frauen keine Berufsausbildung haben oder ihre Qualifikation an ihrem augen­
blicklichen Arbeitsplatz nicht nutzen können .
Schon diese wenigen Angaben lassen das schwerwiegende Beschäftigungsungleich-
gewicht bei den Frauen erkennen , dessen Ausmass eine besondere Gemeinschafts­
aktion rechtfertigt .
Angesichts dieser Lage schlug die Kommission in ihrer Mitteilung an den Rat
vom 23 . März 1977 zur Überprüfung der Regeln für die Aufgaben und Arbeits­
weise des Europäischen Sozialfonds C1 ) vor , Artikel 1 Absatz 2 der Verordnung
2396/ 71 zu ändern und darin die Durchführungsmodalitäten für Artikel 5 genau
anzugeben . Mit dieser Änderung sollen u . a . die unter 1 . erwähnten , sehr
restriktiven Betevligungsbedingungen beseitigt und damit die Beteiligungs­
möglichkeiten zugunsten der Frauen erweitert werden .
Der Ausschuss des Sozialfonds , der zu diesem Entwurf gehört wurde , hat diese
Erweiterung der Betei ligungsmogl i chkeiten zugunsten der Frauen grundsätzlich
befürwortet . Einige seiner Mitglieder haben jedoch darauf hingewiesen , dass
eine solche Kategorie von Arbeitnehmern , für die es bereits eine Reihe von
Gemeinschaftsinstrumenten und - Vorschriften gibt , sich sehr gut für die Durch­
führung einer gezielten Gemeinschaftsaktion zur besseren gegenseitigen Anpas­
sung von Angebot und Nachfrage am Arbeitsmarkt der Gemeinschaft eignet , wie
sie in Artikel 4 des Grundbeschlusses vorgesehen ist ( 2 ).
Das Europäische Parlament und der Wirtschafts- und Sozialausschuss haben bei
der Prüfung der Mitteilung der Kommission an den Rat darauf hingewiesen ,
dass die Frauen eine der meistgefährdeten Gruppen auf dem       Arbeitsmarkt sind
und haben einer Erweiterung des Beteiligungsbereichs zugunsten der Frauen 2u-
gestimmt .                                                                       "
( 1 ) Dok . KOM ( 77 ) 90 endg .
( 2 ) . Memorandum der Kommission an den Rat vom Februar 1975 über die
        Gleichbehandlung männlicher und weiblicher Arbeitnehmer beim Zu­
        gang zur Beschäftigung und Berufsbildung , beim beruflichen Auf­
        stieg sowie bei den Arbeitsbedingungen ;
      • Richtlinie des Rates vom 9 . Februar 1976 über die Verwirklichung des
        Grundsatzes der Gleichbehandlung .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                                                                           [
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                                                                                           I
5 . Der Europaische Rat hat auf seiner Tagung in Rom vom 25 . und 26 . März 1977           j
    die Durchführung einer Aktion beschlossen , die zur Lösung bestimmter Be-              <
                                                                                           i
    schaft igungsprobleme der Frau beitragen soll . Auf seiner Tagung in London             i
    vom 29. und 30. Juni 1977 hat er die am 28. Juni im Rahmen des Rates " Soziale          j
    Angelegenheiten" getroffene Vereinbarung zur Verbesserung der Wirksamkeit
    des Sozialfonds begrüsst , in der insbesondere vorgesehen ist , dass die
    Kommission in naher Zukunft Vorschlage über den Einsatz des Fonds im Rahmen
    eines Programms zur Losung der Beschäftigungsprobleme der Frau vorlegt .
    Der Rat " Soziale Angelegenheiten " vom 28 . Juni dieses Jahres hatte die
    Kommission aufgefordert , ihm einen Vorschlag zur Öffnung von Artikel 4 des
    Beschlusses vom 1 . Februar 1971 für Beteiligungen des Fonds zugunsten der
    Frauen vorzulegen ; er hat somit von der Möglichkeit Gebrauch gemacht , die
  • ihm in Artikel 4 Absatz 1 des Grundbeschlusses gegeben wird , der folgendes
    besagt : " Die Beteiligung des Fonds erfolgt auf Grund eines besonderen
    Beschlusses des Rates , der auf Vorschlag der Kommission mit qualifizierter
    Mehrheit beschliesst , wobei die Kommission von sich aus oder auf Antrag des
    Rates oder eines oder mehrerer Mitgliedstaaten tätig wird ."
6 . Dieser Aufforderung des Rates muss die Kommission mit einem Entwurf-
    Ratsbeschluss nachkommen . Da der Sozialfonds nicht alle Anstrengungen unter­
    stützen kann , die in den Mitgliedstaaten zur Losung der Beschäftigungsprobleme
    der Frau durchgeführt werden müssten , soll der eröffnete Beteiligungsbereich
    auf solche Aktionen begrenzt sein , die am besten geeignet sind , die besonderen
    Hindernisse für die Beschäftigung von Frauen zu beseitigen . In der augen­
    blicklichen Konj rnkt ur läge sollte jedoch nicht ausschliesslich die Arbeits­
     losigkeit von Frauen bekämpft werden , sondern es sollten auch solche Mass-
    nahmen gefördert werden , die Frauen Chancengleichkeit auf dem Arbeitsmarkt
    gewähren .
7 . Gewiss weichen die unten erwähnten Ri cht Linien etwas von den in der Mit -               ;
    teilung der Kommission an den Rat dargelegten Gedanken ab ; um die Erörte­
    rungen über den ursprünglichen Vorschlag bei den verschiedenen dazu gehörten
                                                                i                  Organen
                                                     – -  .       -      "       /
                                                                           • • • / • • •
 ---pagebreak--- zu berücksichtigen und da es sich jetzt um Beteiligungen nach Artikel 4
handelt , ist die Kommission bemüht , Leitlinien für eine gezielte Gemein­
schaftsaktion zu entwerfen , die zur Losung der besonderen Probleme der Frau
beitragen kann , wie sie insbesondere im Memorandum über die Gleichbehandlung
von Mannern und Frauen hinsichtlich des Zugangs zur Beschäftigung und zur
Berufsausbildung beschrieben sind .
Die Arbeiten der Kommission zeigen klar , dass insbesondere folgende Hinder­
nisse den Zugang der Frau zu Berufsausbildung und Beschäftigung bremsen :
- unzureichende Anpassung der Berufsbildung- und Berufsberatungsstellen ;
- Konzentration der Frauen auf eine begrenzte Zahl von Ausbildungs- und
   Beschäftigungsarten ;
- unzureichende Stellenermittlung am Arbeitsmarkt und Stellenvermittlung ;
- unzureichende nachgehende Beobachtung und Beratung am Arbeitsplatz .
Aufgrund dieser Tatbestande befürwortet die Kommission eine Aktion zu
folgenden Bedingungen :
a ) die Frauen müssen über 25 Jahre alt sein , da es für Frauen ab diesem
    Alter besonders schwierig ist , eine Arbeitsstelle zu bekommen , sei es um
    zum ersten Mal beruflich tätig zu werden oder um eine Berufstätigkeit
    nach einer Zeit , die den familiären Aufgaben gewidmet war , wieder auf­
    zunehmen .
b ) Den beruflichen Bi Idungsmassnahmen sollte eine Vorbereitung auf das
    Berufsleben ( Auffrischung von Grundkenntnissen , Aufklärung über die
    Arbeitswelt und Möglichkeiten zur Aufnahme einer beruflichen Tätigkeit ,
    u . s . w . ) vorangeben . Ausserdem sollten ihnen Massnahmen zur Vermittlung
    der Teilnehmer in ihrer Qualifikation entsprechende Arbeitsstellen folgen .
    Verschiedene Studien und Mustervorhaben , die zum Teil vom Sozialfonds
    finanziert worden sind , haben gezeigt , dass nur mittels solcher Vorbe-
    reitungs- und Nachbetreuungsmassnahmen ein dauerhafter Erfolg der beruf­
    lichen Bi Idungsmassnahmen gesichert werden kann .
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 9 . Um die Entwicklung solcher Massnahmen zu erleichtern , sollte der Beitrag des
     Fonds sich auch erstrecken auf die Finanzierung der Fachausbildung des not­
     wendigen Personals im Bereich der Lehr- und Ausbildungsmethoden , der Kenntnis
     der besonderen Probleme im Zusammenhang mit der Beschäftigung der Frau sowie
     der Kenntnis der Berufe une Laufbahnen , die ihnen neben den herkömmlichen
     Berufe , auf die sie viel zu systematisch hingelenkt werden , offenstehen .
10 . In Artikel 3 der Verordnung 2396/ 71 des Rates in der Fassung der Verordnung
     des Rates vom ... sind die Beihilfen bestimmt , für die ein Zuschuss aus dem
     Fonds gewährt werden kann .
11 . Die Beteiligung des Fonds zugunsten von Massnahmen , wie sie in diesem Vor­
     schlag beschrieben sind , wird finanziell nicht stark ins Gewicht fallen , denn
     diese neue Art von Massnahmen wird sich nur allmählich entwickeln . Nach einer
     ersten Schätzung kann 1978 mit Aufwendungen von etwa 8 Mio ERE gerechnet
     werden . Anhand der bisherigen Erfahrungen wird dann eine genauere Einschätzung
     des Mittelbedarfs für diese Art von Massnahmen möglich sein .
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 Beschluss des Rates über den Einsatz des Europaischen Sozialfonds
 zugunsten von Frauen
 DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
 gestutzt auf den Vertrag zur Gründung der Europaischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
 gestutzt auf den Beschluss des Rates vom 1 . Februar 1971 über die Reform
des Europäischen Sozialfonds , geändert durch Beschluss vom ... ( 1 ),
 und insbesondere auf Artikel 4 , -
 auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ( 2 ),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses ( 3 ),
 in Erwägung nachstehender Gründe :
 Der am 25 . und 26 . März 1977 in Rom zusammengetretene Europäische Rat
 ist    insbesondere übereingekommen , "eine Aktion auf Gemeinschaftsebene in
drei Richtungen anzustreben , erstens , Forderung von Massnahmen zur Losung
spezifischer Beschäftigungsprobleme , insbesondere durch verbesserte Aus-
bildungs- und Beschäftigungsmögli chkeiten für Jugendliche und Frauen ; ...
 Der Europäische Rat ersucht                 hierzu einerseits  die Kommission ,
 insbesondere durch bessere Nutzung des Gemeinschaftsinstrumentariums , ...
zu prüfen , wie die Wirksamkeit ihrer Tätigkeit gefordert werden kann ."
 Die Beschäft igungs läge für arbeitslose oder arbeitssuchende Frauen zeigt ,
dass eine gezielte Gemeinschaftsaktion erforderlich ist , um eine bessere
Abstimmung von Angebot und Nachfrage am Arbeitsmarkt der Gemeinschaft
sicherzustellen .
 Der Beschluss des Rates vom 1 . Februar 1971 über die Reform des Europäischen
Sozialfonds , und insbesondere Artikel 5 , bietet keine Handhabe zur Förderung
einer wirksamen Massnahme zugunsten der Beschäftigung von Frauen .
Der Ausschuss des Europäischen Sozialfonds , der zur Oberprüfung der Bestim­
mungen über Aufgaben und Arbeitsweise des Europäischen Sozialfonds gehört
wurde , hat sich grundsätzlich mit einer Ausweitung der Möglichkeiten des
Einsatzes des Europäischen Sozialfonds zugunsten von Frauen einverstanden
erklärt .
Zur Behebung der spezifischen Hindernisse für die Beschäftigung von Frauen
ist es notwendig , dass es zusätzlich zu ihrer beruflichen Ausbildung Mass-
nahmen gibt , die ihre Vorbereitung auf das Erwerbsleben und die Suche nach
einer ihrer Qualifikation entsprechenden Beschäftigung erleichtern .
( 1 ) ...
( 2 ) ...
( 3 ) ...
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  BESCHLIESST :                                                                  !
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  Artikel 1                                                                      !
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  1 . Zuschüsse des Fonds können nach Artikel 4 des Ratsbeschlusses vom 1 . Fe­
      bruar 1971 über die Reform des Europaischen Sozialfonds , geändert durch
      Beschluss des Rates vom . .., für Beruf sausbi Idungsmassnahmen zugunsten
      von Frauen über 25 Jahre gewährt werden , soweit diese von Massnahmen zur
      Vorbereitung auf das Erwerbsleben und Massnahmen zur leichteren Einglie­
      derung von Frauen in eine der erworbenen Qualifikation entsprechende
      Beschäftigung flankiert werden .
  2 . Ferner kann der Europäische Sozialfonds für Massnahmen zur Spezialisierung
      von Berufsberatern , Ausbildern und Stellenvermittlern für weibliche Ar­
      beitskräfte eingesetzt werden .
  Artikel 2
  Aufgrund dieses Beschlusses kann der Fonds Zuschüsse zu Beihilfen gewähren ,
  die in Artikel 3 der Verordnung 2396/ 71 des Rates vom 8. November 1971 zur
  Durchführung des Beschlusses des Rates vom 1 .- Februar 1971 über die Reform
  des Europäischen Sozialfonds , geändert durch Verordnung ( EWG ) Nr . ...,
  festgelegt sind .
  Artikel 3
  Diese Verordnung tritt am ... in Kraft .
                                       Geschehen zu Brüssel
                                       am
                                       Im Namen des Rates .
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      Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Massnahmen , die für einen
      höheren Beteiligungssatz des Europäischen Sozialfonds in Frage kommen
                                     BEGRÜNDUNG
1 . Die Kommission hatte in ihrer Stellungnahme an den Rat zur Oberprüfung der
      Aufgaben und Arbeitsweise des Europäischen Sozialfonds eine stärkere Kon­
      zentration der Beteiligungen des Fonds auf die Beschäftigungsprobleme in
      Gebieten befürwortet , die von einem besonders schwerwiegenden und anhaltenden
      Beschäftigungsungleichgewicht oder dem wirtschaftlichen Rückgang eines oder
      mehrerer ausschlaggebender Wirtschaftszweige betroffen sind ( 1 ).
      Es ist insbesondere in Anbetracht der begrenzten Finanzmittel dieser Gebiete
      erforderlich , dass der Fonds durch zusätzliche finanzielle Anreize zur För­
      derung der Beschäftigungsmöglichkeiten und der Berufsbildung in diesen
      Gebieten beiträgt .
2 -„ Der Rat ist auf seiner Tagung vom 28 . Juni 1977 den Vorschlägen der Kommission'.
   • teilweise gefolgt und hat vorgesehen in Absatz 3 des neuen Artikels 8 des Rats­
      beschlusses vom 1 . Februar 1971 folgende Bestimmung aufzunehmen :
      " Werden diese Massnahmen in - vom Rat auf Vorschlag der Kommission bestimmten­
      " Gebieten mit schwerwiegendem und anhaltendem Beschäftigungsungleichgewicht
      "durchgeführt , erhöht sich der Beteiligungssatz des Fonds um 10 V. " ( 2 ).
      Er hat jedoch den Gedanken verworfen , für Gebiete , die vom wirtschaftlichen
      Rückgang einer oder mehrerer vorherrschender Wirtschaftszweige betroffen sind ,
      einen höheren Beteiligungssatz festzusetzen .
      Gleichzeitig verpflichtete sich der Rat , die unter diese Bestimmung fallen­
     den Gebiete vor Ende 1977 zu bestimmen und forderte die Kommission auf , bei
     der Ausarbeitung entsprechender Vorschläge folgende Gebiete in Betracht zu
     ziehen : Grönland , die französischen überseeischen Departements , Irland ,
     Nordirland und den Mezzogiorno .
     Hierbei handelt es sich um Gebiete der Gemeinschaft , die , wie die Kommission
     in ihrer Mitteilung an den Rat über den Orientierungsrahmen für die Regional­
     politik der Gemeinschaft feststellt , trotz nachhaltiger Anstrengungen noch
     immer einen beträchtlichen Rückstand aufweisen und noch ziemlich lange eine
     umfangreiche Hilfe der Gemeinschaft benötigen werden ( 3 ).
     ( 1 ) Dok . K0M(77 ) 90 endg . vom 23 . Marz 1977, Seite 21 und
           An l age I , Punkt 3 .
     ( 2 ) Beschluss zur Änderung des Beschlusses des Rates vom
           1 . Februar 1971 über die Reform des Europäischen
           Sozialfonds ( noch nicht veröffentlicht ).   -
    ( 3 ) Dok . K0M(77) 195 endc> vom 1 . Juni 1977, Punkte 38 und 39 .
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3. Nach eingehender Prüfung der wirtschaftlichen und sozialen Lage sowie vor
    allem der Beschäftigungslage in diesen Gebieten schlägt die Kommission vor ,
    nur diese Gebiete für Fondsbeteiligungen mit erhöhtem Betei lungssatz in
    Betracht zu ziehen .
    Die zuverlässigsten Indikatoren für das Bruttosozialprodukt pro Kopf , die
    Bevölkerungsstruktur , die Erwerbsquote , die Beschäftigungsstruktur sowie die
    Entwi cklung^'aer Arbeitslosenquote und des Wanderungssaldos zeigen klar die
    unwiderlegbaren negativen Merkmale , die zusammen die Schwäche und die
    Unterentwicklung           dieser Gebiete ausmachen . Geographisch liegen diese
    Gebiete ausserdem am Rande der Gemeinschaft , was ein zusätzliches Hindernis
    für ihre Integrierung ist . Schliesslich muss auch die relative Bedeutung der
    einzelnen Gebiete ( nach Einwohnerzahl , Fläche , Wirtschaftstätigkeit und In­
    frastruktur ) JJur Irland ist das betroffene Gebiet mit dem gesamten Land
    identiscji / für die nationale Wirtschaft berücksichtigt werden , um ihre Aus­
    sichten auf baldigen Aufschwung beurteilen zu können . Eine bevorzugte Beteiii
    gung des Sozialfonds und anderen Finanzinstrumente der Gemeinschaft scheint
    umso mehr gerechtfertigt , als manche Mitgliedstaaten aus finanziellen Gründen
    die Probleme einiger dieser Gebiete nicht allein losen können .
4 . Ein höherer Betei ligun <£satz . wi rd sich nicht - zumindest nicht sofort - auf die
    Höhe des Gesamthaushalts des Fonds auswirken . Selbst auf längere Sicht
    dürfte er nicht die derzeitige Verteilung der Mittel auf die einzelnen Beteil
    gungsarten beeinflussen , da er sowohl für die nach Artikel 5 als auch nach
    Artikel 4 des Ratsbeschlusses vom 1 . Februar 1971 eingereichten Anträge an­
    gewandt werden kann . Demgegenüber wird es schon im ersten Jahr möglich sein ,
    für jede Beteiligungsart die verfügbaren Mittel stärker zugunsten der fünf
    als vorrangig bestimmten Gebiete zu konzentrieren .
 ---pagebreak---                               - 10 -
Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Massnahmen , die für einen
höheren Betei Ligungssatz des Europäischen Sozialfonds in Frage kommen
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europaischen Wirtschafts­
gemeinschaft , und insbesondere auf Artikel 127 ,
auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europaischen Parlaments ( 1 ),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses r ( 2 ) ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Zur Durchführung von Artikel 8 Absatz 3 des Ratsbeschlusses vom 1 . Februar
1971 , geändert durch Beschluss vom ..., müssen die von einem besonders
schwerwiegenden und anhaltenden Beschäftigungsungleichgewicht betroffenen
Gebiete bestimmt werden , in denen sich der Europäische Sozialfonds mit
einem höheren Satz an Massnahmen beteiligen kann .
Bei der Bestimmung dieser Gebiete müssen u . a . der für sie bezeichnende
wirtschaftliche und soziale Rückstand , ihre geographische Lage am Rande der
Gemeinschaft und ihre Bedeutung für die Wirtschaft des Mitgliedstaates , zu
dem sie gehören .
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
Für Massnahmen , die in Grönland , den französischen überseeischen Departe­
ments , Irland , Nordirland und dem Mezzogiorno durchgeführt werden , gilt der
erhöhte Beteiligungssatz , wie er in Artikel 8 Absatz 3 des Ratsbeschlusses
vom 1 . Februar 1971 , geändert durch Beschluss vom ..., vorgesehen ist .
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am ... i® Kraft .
                                          Geschehen zu
                                          Am
                                          Im Namen des Rates
 ( 1 ) ABl . Nr . ... vom
 ( 2 ) ABl . Nr . ... vom                 Der Präsident
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VORSCHLAG FÜR EINEN' BESCHLUSS DES RATES OBER EINE BETEILIGUNG DES EUROPÄISCHEN
SOZIALFONDS ZUGUNSTEN VON     FRAUEN
 1 . Betreffende Haushaltslinie    : Artikel 505 .
2 . Titel der Haushaltslinie :
     Massnahmen des Sozialfonds zugunsten von Frauen .
3 . Rechtsgrundlage :
     Vom Rat nach Artikel 4 des Grundbeschlusses vom 1 .  Februar 1971 ( 71 / 66/ EWG )
     zu fassender Beschluss (der Kommission am 21 . September 1977 vorgelegter
     Vorschlag ).
4 . Ziele der Massnahme    :
     Förderung der Beschäftigung und räumlichen und beruflichen Mobilität der
     Arbeitnehmer ( Artikel 123 des Vertrags ).
     Spezifisches Ziel : Förderung der Eingliederung von Frauen über 25 Jahren
     in das Berufsleben .
 5 . Haushaltsmittel   :
     Die im Haushalt 1978 eingesetzte Verpflichtungsermächtigung beträgt
     8 Mio RE .
     Der Fälligkeitsplan ist wie folgt festgesetzt :
     Die Zahlungen erstrecken sich , wie auch für andere Beteiligungen des Fonds ,
     auf mehrere Jahre . Aufgrund der den Rat vorgelegten Vorschläge für Vorschuss-
     zahlungen wird davon ausgegangen , dass die Zahlungen rascher erfolgen . Für
     das Jahr 1978 werden die Mittel im Haushaltsvorauschlag für 1978 als Bericht !
     gung eingetragen .
     Mehrj ahresvorausschâtzungen
     Berechnunqswei se :
     Wegen des Neuerungscharakters der geplanten Massnahmen muss der Umfang
-    der Mittel während des ersten Jahres verhältnismässig bescheiden bleiben .
     Anhand der Erfahrungen auf dem Gebiet der Kosten d?r Betei ligungen des
     Fonds ist damit zu rechnen , dass die für die Aktion " Frauen" vorgesehenen
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      Haushaltsmittel ausreichen , um berufliche Bildungslehrgänge von durch­
      schnittlich viermonatiger Dauer für etwa 6.000 Personen zu fördern . Die
      monatlichen Durchschnittskosten , einschliesslich der Kosten für die Weiter­
      bildung des Betreuungspersonals , würden sich auf rund 330 E.R.E. belaufen .
B. VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG DES RATES ÜBER MASSNAHMEN , DIE FÜR EINEN
   HÖHEREN BETEILIGUNGSSATZ DES EUROPÄISCHEN SOZIALFONDS IN FRAGE KOMMEN
   Die Einführung eines erhöhten Beteiligungssatzes hat , für sich genommen ,
   keine Auswirkungen auf den Gesamtumfang der Haushaltsmittel des Fonds .
   Im Hinblick auf die verschiedenen Beteiligungsarten wird dadurch jedoch
   ein zusätzlicher finanzieller Anreiz zur Förderung von Massnahmen besonders
   der Berufsbildung in den fünf im vorliegenden Vorschlag definierten Gebieten
   bewirkt .