CELEX: C1998/340/52
Language: sv
Date: 1998-11-07 00:00:00
Title: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 11 september 1998 av Michael Cendrowicz (Mål T-143/98)

7.11.98             SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                               C 340/27

Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall                      Sökanden understryker slutligen att det mål som eftersträ-
                                                                  vades genom att tilldela gemenskapsmedel har uppnåtts
                                                                  inom den planerade budgetramen och följaktligen kan sva-
Ð ogiltigförklara Europeiska kommissionens beslut av
                                                                  randens intresse inte påverkas av om de utbetalningar som
  den 10 juni 1998 om begäran om återbetalning av
                                                                  skedde vid denna tidpunkt bibehålls. Av detta drar sökan-
  135 548 ecu, vilket sändes i rekommenderat brev den
                                                                  den slutsatsen att det utgör ett uppenbart åsidosättande av
  7 juli 1998 och mottogs av sökanden den 9 juli 1998,
                                                                  proportionalitetsprincipen att upphäva dessa utbetalningar,
  och, om nödvändigt, ogiltigförklara de åtgärder som
                                                                  genom det oförutsägbara beslutet att kräva återbetalning
  vidtagits för att verkställa detta beslut, och
                                                                  av vissa belopp mer än fem år efter det att projektet
                                                                  avslutats.
Ð förplikta sökanden att ersätta samtliga rättegångskost-
  nader.

Grunder och huvudargument

Sökanden anger att år 1990 beviljade kommissionen den             Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
ett gemenskapsbidrag för projektet ºEuroproblem ± öststa-              den 11 september 1998 av Michael Cendrowicz
ternaº inom ramen för det Europeiska turistårets hand-                                  (Mål T-143/98)
lingsprogram. En första utbetalning om 80 procent av
bidraget skedde år 1991 och resterande 20 procent utbeta-                               (98/C 340/52)
lades den 13 mars 1992, efter det att sökanden skickat en
rapport till kommissionen om hur det ekonomiska bidra-                            (Rättegångsspråk: franska)
get i fråga hade använts.

                                                                  Michael Cendrowicz, Bryssel, har den 11 september 1998
Sökanden understryker att efter det att återstoden hade           väckt talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstans-
utbetalats har kommissionen inte gjort några påpekanden           rätt mot Europeiska gemenskapernas kommission. Sökan-
avseende huruvida betalningen till projektet var förenligt        den företräds av advokaten Lucas Vogel, Bryssel, delgiv-
med gällande regler. I juli månad år 1998 fick sökanden           ningsadress: Fiduciaire Myson SARL, 30 rue de Cessange,
dock ett brev från kommissionen, där det krävdes att              Luxemburg.
sökanden delvis skulle återbetala gemenskapsbidraget.
Detta är det omtvistade beslutet i förevarande mål.
                                                                  Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
Sökanden hävdar att det omtvistade beslutet antogs i strid
med rätten till försvar, eftersom det var omöjligt för            Ð ogiltigförklara kommissionens icke daterade beslut att
sökanden att avge yttranden om denna fråga eftersom den             inte beakta sökandens ansökan till tjänsten COM/98/
aldrig hade informerats om de anmärkningar som Europei-             97 som chef för enheten ºIndien, Nepal, Bhutan och
ska kommissionen hade gjort avseende frågan huruvida                Sri Lankaº (DGIB/C1), vilket han mottog den 16 sep-
utbetalningen av det ekonomiska bidrag som sökanden                 tember 1997,
åtnjöt var förenligt med gällande regler.
                                                                  Ð ogiltigförklara kommissionens beslut av den 9 augusti
Sökanden hävdar dessutom att principerna om rättssäker-             1997 att utnämna en annan person till denna tjänst,
het och om skydd för berättigade förväntningar åsidosatts
i det omtvistade beslutet. Sökanden understryker att enligt
det beslut varigenom det ekonomiska bidraget beviljades           Ð förplikta kommissionen att till sökanden betala
och enligt bidragsmottagarens förklaring förband sig                100 000 belgiska franc som ersättning för ideell skada
sökanden att i kontrollsyfte behålla verifikationshandlin-          han vållats på grund av de ifrågasatta beslutens rätts-
garna under fem år. Efter denna femårsgräns, som började            stridighet, med förbehåll för ändring under förfaran-
att löpa senast då projektet avslutades (det vill säga då           dets gång,
återstoden av bidraget utbetalades), var sökanden inte
skyldig att behålla verifikationshandlingarna, och följaktli-     Ð förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna-
gen hade kommissionen inte längre rätt att utföra kontrol-          derna.
ler. I den utsträckning som kontrollerna utgjorde grunden
för den eventuella tvisten rörande det tilldelade beloppet
eller en del av detta, innebär detta att vid utgången av          Grunder och huvudargument
denna femårsgräns, nämligen den 12 mars 1997, kunde
svaranden inte längre kräva återbetalning och sökanden
                                                                  Sökanden, som är tjänsteman i lönegrad A 4, motsätter sig
kunde lita på att dessa utbetalningar verkade vara fören-
                                                                  beslutet att inte utnämna honom till den ovannämnda
liga med gällande regler och göra anspråk på att behålla
                                                                  tjänsten. Han har i detta avseende framhållit att han under
dem.
                                                                  nästan hela sin karriär har varit sysselsatt med frågor för-
                                                                  knippade med länderna i Asien, och han har tjänstgjort
Sökanden anser även att det omtvistade beslutet har en            som chef för enhet 1 B/C/1 när hans närmast överordnade
felaktig motivering, eftersom den kritik som utgör grunden        och enhetschef, då tjänsteman i lönegrad A 3, pensionera-
för beslutet inte baseras på fakta.                               des.
 ---pagebreak--- C 340/28            SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    7.11.98

Beträffande den sökande som tillsättningsmyndigheten                 till sökanden och upprättad av HeÂlene Puech, chef för
slutligen utnämnde till tjänsten, har sökanden framhållit            rekrytering och personalförvaltning, och
dennes brist på yrkeserfarenhet på området i fråga och det
förhållandet att utnämningen, enligt sökanden, var ett           Ð förplikta svaranden att under alla omständigheter
resultat av politiska påtryckningar på hög nivå.                   ersätta samtliga rättegångskostnader.

Till stöd för sina yrkanden har sökanden anfört följande
                                                                 Grunder och huvudargument
grunder:

Ð Beslutet att placera tjänsten i lönegrad A 5/A 4 var           Sökanden motsätter sig att tillsättningsmyndigheten
  rättsstridigt, såvitt detta beslut togs med hänsyn till        vägrade att beakta hans ansökan till ovannämnda tjänst.
  lönegraden för den person som tillsattes och inte med          Han hävdar att enligt den information som kom till hans
  hänsyn till betydelsen av de uppgifter som enheten             kännedom framgick det tydligt efter en genomgång av per-
  skall fullgöra.                                                sonalakterna för sökandena till den omtvistade tjänsten
                                                                 som angavs i det första meddelandet om lediga tjänster,
                                                                 att sökandens ansökan uppfyllde de krav som uppställdes
Ð Överträdelse av artikel 27.3 i tjänsteföreskrifterna.          för tjänsten i fråga och i tjänstens intresse. Den dåvarande
                                                                 generaldirektören samt generalsekreteraren stödde för
Ð Avsaknad av eller bristfällig jämförande bedömning av          övrigt sökanden förbehållslöst vid denna tidpunkt. Trots
  sökandenas kvalifikationer och meriter från den rådgi-         detta tillsattes sökanden endast till att tillfälligt tjänstgöra
  vande tillsättningskommitteÂns sida, som inte har gran-        på den omtvistade tjänsten med verkan från den 1 februari
  skat sökandenas personakter.                                   1997. Den 9 januari 1998 avbröt tillsättningsmyndigheten
                                                                 denna tillfälliga tjänstgöring. Under tiden offentliggjordes
Ð Underlåtenhet att beakta de kriterier beträffande erfa-        ett meddelande om lediga tjänster i enlighet med artikel
  renhet och yrkeskompetens som angetts i det aktuella           29.1 c i tjänsteföreskrifterna, där samma krav vad gäller
  meddelandet om lediga tjänster.                                kvalifikationer och kunskaper uppställdes som i det första
                                                                 meddelandet om lediga tjänster.
Ð Bristande motivering av det ifrågasatta beslutet.
                                                                 Till stöd för sina yrkanden har sökanden för det första
                                                                 gjort gällande att artiklarna 4 och 29 i tjänsteföreskrif-
Ð Förekomsten i det aktuella fallet av maktmissbruk
                                                                 terna samt principen om likabehandling, och omsorgsplik-
  samt uppenbart oriktig bedömning.
                                                                 ten har åsidosatts genom att Europaparlamentet beslutade
                                                                 att använda sig av förfarandet för överflyttning som avses
                                                                 i artikel 29.1 c i tjänsteföreskrifterna, utan att först ha
                                                                 undersökt möjligheten att anordna ett internt uttagnings-
                                                                 prov.

Talan mot Europaparlamentet väckt den 14 september
                                                                 Sökanden åberopar även att artiklarna 7.1 och 27 tredje
              1998 av Dino Cantoreggi
                                                                 stycket har överträtts och att icke-diskrimineringsprincipen
                     (Mål T-144/98)                              och principen om skydd för berättigade förväntningar
                      (98/C 340/53)                              samt handläggningsreglerna har åsidosatts i förevarande
                                                                 fall, eftersom tillsättningsmyndigheten, utan att endast
                                                                 beakta tjänstens intresse, tillsatte en sökande efter kvote-
                (Rättegångsspråk: franska)
                                                                 ring på grund av nationalitet för att tjänsten skulle förbe-
                                                                 hållas en sökande som visade sig vara av samma nationali-
Dino Cantoreggi har den 14 september 1998 väckt talan            tet som ordföranden för Europaparlamentet, vilken age-
vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot              rade som tillsättningsmyndighet i detta fall.
Europaparlamentet. Sökanden företräds av advokaten Eric
Boigelot, Bryssel, delgivningsadress: advokatbyrån Louis
Schiltz, 2 rue du Fort Rheinheim, Luxemburg.                     Slutligen anser sökanden att han uppfyller alla de krav
                                                                 som uppställs för att kunna tillsättas till tjänsten i fråga
                                                                 och att det omtvistade beslutet fattades på grundval av
Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall                     överväganden som har felaktiga eller som beaktade annat
                                                                 än bara tjänstens intresse. Följaktligen är beslutets motive-
Ð ogiltigförklara tillsättningsmyndighetens beslut av den        ring grundad på felaktiga kriterier och strider mot
  12 februari 1998 att tillsätta en annan person till tjän-      artiklarna 7, 25 andra stycket, 27, 29.1 och 45, samt vissa
  sten som avdelningschef i lönegrad A 3, löneklass 1,           allmänna rättsprinciper, såsom principen om skydd för
  vid generaldirektoratet för administration med place-          berättigade förväntningar och icke-diskrimineringsprinci-
  ring i Bryssel, till följd av meddelandet om lediga tjän-      pen. Sökanden understryker med tanke på en eventuell til-
  ster nr 8045 (tjänst nr VI/A/1297) och meddelandet             lsättning att han, förutom särskilda kvalifikationer, har
  om överflyttningar nr PE/A/208,                                fördelen att känna till byggnadernas och institutionens
                                                                 historik och inneha en mycket hög kompetens vad gäller
Ð ogiltigförklara tillsättningsmyndighetens beslut att           fastighetsförvaltning.
  avslå sökandens ansökan till denna tjänst till följd av
  skrivelse nr 6006 av den 25 februari 1998 adresserad