CELEX: C2003/101/29
Language: el
Date: 2003-04-26 00:00:00
Title: Υπόθεση C-42/03: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του Βασιλείου της Ισπανίας, που ασκήθηκε στις 4 Φεβρουαρίου 2003

26.4.2003            EL                      Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                      C 101/17
Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-                   του κανονισµού (ΕΟΚ) 3760/92 (2), τα άρθρα 1 και 11
βαλε το Bundesgerichtshof µε διάταξη της 17ης ∆εκεµβρίου                 παράγραφοι 1 και 2, του κανονισµού (ΕΟΚ) 2241/87 (3) και
2002 στην υπόθεση που αφορά τη Pharmacia & Upjohn                        τα άρθρα 2, 21, παράγραφοι 1 και 2, και 31 του κανονισµού
                             S.p.A.                                      (ΕΟΚ) 2847/93 ( 4), διότι:
                     (Υπόθεση C-31/03)                                   —     δεν καθόρισε τους κατάλληλους τρόπους χρησιµοποιή-
                                                                               σεως των ποσοστώσεων αλιείας που της παραχωρήθη-
                                                                               καν κατά τις αλιευτικές περιόδους 1990, 1991, 1992,
                        (2003/C 101/28)
                                                                               1993, 1994, 1995, 1996 και 1997,
                                                                         —     δεν µερίµνησε για την εφαρµογή της κοινοτικής κανο-
Με διάταξη της 17ης ∆εκεµβρίου 2002, η οποία περιήλθε στη                      νιστικής ρυθµίσεως για τη διατήρηση, µέσω επαρκούς
Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις                      ελέγχου των αλιευτικών δραστηριοτήτων και κατάλλη-
27 Ιανουαρίου 2003, το Bundesgerichtshof, στο πλαίσιο της                      λων επιθεωρήσεων του αλιευτικού στόλου, των εκφορ-
διαφοράς που αφορά τη Pharmacia & Upjohn S.p.A. και που                        τώσεων και της καταγραφής των αλιευµάτων κατά τις
εκκρεµεί ενώπιόν του, ζητεί από το ∆ικαστήριο την έκδοση                       αλιευτικές περιόδους 1990, 1991, 1992, 1993,
προδικαστικής αποφάσεως επί του ακολούθου ερωτήµατος σχετικά                   1994, 1995, 1996 και 1997,
µε την ερµηνεία του άρθρου 19, παράγραφος 1, του κανονισµού
(ΕΟΚ) 1768/92 του Συµβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992 σχετικά               —     δεν απαγόρευσε προσωρινώς την αλιεία στα αλιευτικά
µε την καθιέρωση συµπληρωµατικού πιστοποιητικού προστασίας                     σκάφη που φέρουν ισπανική σηµαία ή είναι νηολο-
για τα φάρµακα (ΕΕ 1992, L 182, σ. 1, της 2ας Ιουλίου 1992,                    γηµένα στην ισπανική επικράτεια, όταν εξαντλήθηκαν οι
στο εξής: κανονισµός 1768/92):                                                 ποσοστώσεις που της είχαν παραχωρηθεί κατά τις
                                                                               αλιευτικές περιόδους 1990, 1991, 1992, 1993,
«Απαγορεύεται η χορήγηση συµπληρωµατικού πιστοποιητικού                        1994, 1995, 1996 και 1997, και την απαγόρευσε
προστασίας από κράτος µέλος της Κοινότητας σε ένα φάρµακο                      τελικά όταν είχε ήδη σηµειωθεί υπέρβαση των
προοριζόµενο για ανθρώπους στο οποίο έχει χορηγηθεί άδεια                      ποσοστώσεων αυτών,
κυκλοφορίας στην αγορά αυτού του κράτους µέλους εφόσον πριν
από την κατά το άρθρο 19, παράγραφος 1, του κανονισµού                   —     παρέλειψε να προβεί σε διώξεις ποινικής ή διοικητικής
1768/92 οριζόµενη ηµεροµηνία χορηγήθηκε σε άλλο κράτος                         φύσεως κατά των πλοιάρχων ή οιουδήποτε άλλου
µέλος της Κοινότητας άδεια κυκλοφορίας του προϊόντος αυτού                     υπευθύνου για τις υπερβάσεις στην αλίευση κατά τις
ως κτηνιατρικού φαρµάκου, ή κρίσιµη είναι µόνον η ηµεροµηνία                   αλιευτικές περιόδους 1991, 1992, 1993, 1994 1995,
κατά την οποία το προϊόν έλαβε άδεια κυκλοφορίας στην αγορά                    1996 και 1997·
της Κοινότητας ως φάρµακο προοριζόµενο για ανθρώπους;»
                                                                    —    να καταδικάσει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά
                                                                         έξοδα.
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά               Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα
του Βασιλείου της Ισπανίας, που ασκήθηκε στις 4 Φεβρουα-
                           ρίου 2003                                —    Παράβαση του άρθρου 5, παράγραφος 2, του κανονισµού
                                                                         (ΕΟΚ) 170/83, του άρθρου 9, παράγραφος 2, του κανο-
                     (Υπόθεση C-42/03)                                   νισµού (ΕΟΚ) 3760/92: οι ως άνω διατάξεις επέβαλλαν στα
                                                                         κράτη µέλη µία γενική υποχρέωση καθορισµού, σύµφωνα µε
                                                                         τις εφαρµοστέες κοινοτικές διατάξεις, των τρόπων χρησιµο-
                        (2003/C 101/29)                                  ποιήσεως των ποσοστώσεων που τους παραχωρούνται. Τα
                                                                         στοιχεία για υπερβάσεις στην αλίευση, τα οποία περιλαµβά-
                                                                         νονται στις αιτιολογηµένες γνώµες που εστάλησαν στην
                                                                         Ισπανία, καταδεικνύουν την επανάληψη στο χρόνο και την
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από
                                                                         σοβαρότητα των διαπιστωθεισών υπερβάσεων ( 5). Από αυτά
τον Thomas van Rijn, νοµικό σύµβουλο, και την Sara Pardo
                                                                         αποδεικνύεται η παράβαση εκ µέρους του Βασιλείου της
Quintillán, µέλος της νοµικής της υπηρεσίας, µε τόπο επιδόσεων
                                                                         Ισπανίας της υποχρεώσεως να θεσπίσει, σύµφωνα µε την
στο Λουξεµβούργο, άσκησε στις 4 Φεβρουαρίου 2003 ενώπιον
                                                                         εφαρµοστέα κοινοτική νοµοθεσία, επαρκώς προσαρµοσµένα
του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά του
                                                                         και αποτελεσµατικά µέτρα για τη χρησιµοποίηση των
Βασιλείου της Ισπανίας.
                                                                         ποσοστώσεων αλιείας που της είχαν παραχωρηθεί για τις
                                                                         αλιευτικές περιόδους 1990 έως 1997.
Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
                                                                    —    Παράβαση του άρθρου 1, παράγραφος 1, του κανονισµού
—    να αναγνωρίσει ότι το Βασίλειο της Ισπανίας παρέβη τις              (ΕΟΚ) 2241/87 και του άρθρου 2 του κανονισµού (ΕΟΚ)
     υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 5, παράγραφος 2, του            2847/93: η σωστή διαχείριση των ποσοστώσεων αλιείας
     κανονισµού (ΕΟΚ) 170/83 (1), το άρθρο 9, παράγραφος 2,              προϋποθέτει επίσης αντίστοιχες δραστηριότητες εποπτείας
 ---pagebreak--- C 101/18                EL                         Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                     26.4.2003
       και ελέγχου, ικανές να διασφαλίσουν την πραγµατική τήρηση          Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-
       των περιορισµών στις δυνατότητες αλιείας. Τα στοιχεία για τις      βαλε η Επιτροπή Ανταγωνισµού, µε απόφαση της 22ας Ια-
       υπερβάσεις στην αλίευση, που αναφέρθηκαν προηγουµένως,             νουαρίου 2003, στην υπόθεση Συνεταιρισµός Φαρµακοποιών
       καταδεικνύουν ότι οι ισπανικές αρχές δεν έθεσαν αποτελεσµα-        Αιτωλίας & Ακαρνανίας ΣΥΦΑΙΤ κ.λπ. κατά GLAXO-
       τικά σε εφαρµογή τα αναγκαία µέτρα ελέγχου για την                  SMITHKLINE ΑΕΒΕ (πρώην GLAXOWELLCOME ΑΕΒΕ)
       πρόληψη των υπερβάσεων, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις αλι-
       εύσεως χωρίς ποσόστωση, και συγκεκριµένα την κατάλληλη
       επιθεώρηση των εκφορτώσεων και της καταγραφής των
       αλιευµάτων και εκφορτώσεων.                                                               (Υπόθεση C-53/03)
—      Παράβαση του άρθρου 11, παράγραφος 2, του κανονισµού                                        (2003/C 101/30)
       (ΕΟΚ) 2241/87 και του άρθρου 21, παράγραφος 2, του
       κανονισµού 2847/93: η Ισπανία δεν ενήργησε µε επαρκή
       επιµέλεια σύµφωνα µε τα στοιχεία που έλαβε σχετικά µε τα
       αλιεύµατα και την εξέλιξή τους, µε συνέπεια η αλίευση των
       πληθυσµών, που αναφέρονται στις σχετικές αιτιολογηµένες
       γνώµες για τις περιόδους 1990 και 1997, να απαγορευτεί             Mε απόφαση της 2ας Ιανουαρίου 2003, η οποία περιήλθε στη
       πολύ αργά, όταν είχε ήδη σηµειωθεί υπέρβαση των αντίστοι-          Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου στις 5 Φεβρουαρίου 2003, η
       χων ποσοστώσεων.                                                   Επιτροπή Ανταγωνισµού ζητεί από το ∆ικαστήριο, στο πλαίσιο
                                                                          της διαφοράς µεταξύ Συνεταιρισµού Φαρµακοποιών Αιτωλίας &
                                                                          Ακαρνανίας ΣΥΦΑΙΤ κ.λπ. κατά GLAXOSMITHKLINE ΑΕΒΕ
       Η τήρηση των ποσοστώσεων αποτελεί αυτοτελή υποχρέωση,
                                                                          (πρώην GLAXOWELLCOME ΑΕΒΕ), που εκκρεµεί ενώπιόν του,
       η παράβαση της οποίας δεν εξαρτάται από την απόδειξη της
                                                                          την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί των εξής ερωτηµάτων:
       πρόκλησης ζηµίας σε άλλα κράτη µέλη ή της διακυβεύσεως
       του επιδιωκόµενου σκοπού διατηρήσεως, λόγω διακινδυνεύ-
       σεως του αντίστοιχου πληθυσµού ιχθύων.
                                                                          1.   H άρνηση µιας επιχείρησης µε δεσπόζουσα θέση να ικανο-
                                                                               ποιήσει πλήρως τις παραγγελίες που της απευθύνουν οι
                                                                               χονδρέµποροι φαρµάκων, η οποία οφείλεται στην πρόθεσή
—      Παράβαση του άρθρου 1, παράγραφος 2, του κανονισµού                     της να περιορίσει την εξαγωγική τους δραστηριότητα και
       (ΕΟΚ) 2241/87 και του άρθρου 31 του κανονισµού (ΕΟΚ)                    µαζί µε αυτή τη ζηµιά που της προκαλεί το παράλληλο
       2847/93: οι ισπανικές αρχές δεν παρέθεσαν χρήσιµα και                   εµπόριο, είναι καθεαυτή καταχρηστική υπό την έννοια του
       αξιόπιστα στοιχεία για τις διώξεις κατά των υπευθύνων για               άρθρου 82 ΕΚ; Επηρεάζεται η απάντηση στο ανωτέρω
       τις υπερβάσεις των ποσοστώσεων στην αλίευση ή για τα                    ερώτηµα από το γεγονός ότι το παράλληλο εµπόριο καθίστα-
       αλιεύµατα σε περιόδους που δεν υπήρχε ποσόστωση στα είδη                ται ιδιαιτέρως επικερδές για τους χονδρεµπόρους εξαιτίας
       γάδος και σκουµπρί το 1991, γάδος το 1992, γάδος το                     των διαµορφουµένων µε κρατική παρέµβαση διαφορετικών
       1993, γάδος το 1994, ιππόγλωσσα της Γροιλανδίας και                     τιµών στα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλ. από το
       κοκκινόψαρο το 1995 και σε «άλλα είδη» το 1996.                         γεγονός ότι στην αγορά φαρµάκων δεν επικρατούν αµιγώς
                                                                               συνθήκες ανταγωνισµού αλλά ένα καθεστώς που διέπεται σε
                                                                               µεγάλο βαθµό από κρατικό παρεµβατισµό; Είναι εν τέλει
                                                                               καθήκον µιας Εθνικής Αρχής Ανταγωνισµού να εφαρµόζει
                                                                               τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισµού µε τον ίδιο τρόπο
( 1) Του Συµβουλίου, της 25ης Ιανουαρίου 1983, περί θεσπίσεως
                                                                               σε αγορές, οι οποίες λειτουργούν ανταγωνιστικά, και σε
     κοινοτικού καθεστώτος διατηρήσεως και διαχειρίσεως των αλιευτικών
     πόρων (ΕΕ L 24 της 27.01.1983, σ. 1).
                                                                               εκείνες, στις οποίες ο ανταγωνισµός στρεβλώνεται από
( 2) Του Συµβουλίου, της 20ής ∆εκεµβρίου 1992, για τη θέσπιση                  κρατικές παρεµβάσεις;
     κοινοτικού συστήµατος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια (ΕΕ
     L 389 της 31.12.1992, σ. 1).
( 3) Του Συµβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη θέσπιση ορισµένων      2.   Εφόσον το ∆ικαστήριο θεωρήσει ότι ο περιορισµός του
     µέτρων ελέγχου για τις αλιευτικές δραστηριότητες (ΕΕ L 207 της            παραλλήλου εµπορίου, για τους προεκτεθέντες λόγους, δεν
     29.7.1987, σ. 1).                                                         αποτελεί σε κάθε περίπτωση καταχρηστική πρακτική, όταν
( 4) Του Συµβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1993, για τη θέσπιση                   ασκείται από επιχείρηση µε δεσπόζουσα θέση, πως θα
     συστήµατος ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΕΕ L 61 της           αποτιµηθεί η τυχόν καταχρηστικότης; Ειδικότερα:
     20.10.1993, σ. 1).
( 5) Βάσει των επίσηµων στοιχείων που απέστειλε η Ισπανία: το 1990,
     σύνολο υπερβάσεων 1 186,6 τόνοι· το 1991, σύνολο υπερβάσεων
     1 728 τόνοι· το 1992, σύνολο υπερβάσεων 2 196 τόνο· το 1993,              2.1. Είναι πρόσφορα το κριτήριο του ποσοστού υπέρβασης
     σύνολο υπερβάσεων 179 τόνοι· το 1994, σύνολο υπερβάσεων                         της κανονικής εγχώριας κατανάλωσης ή/και της ζηµίας
     378 τόνοι· το 1995, σύνολο υπερβάσεων 3 209 τόνοι και 528 τόνοι                 που υφίσταται επιχείρηση µε δεσπόζουσα θέση σε σχέση
     χωρίς ποσόστωση· το 1996, σύνολο υπερβάσεων 39 τόνοι και                        µε τον όλο κύκλο εργασιών της και την όλη κερδοφορία
     23 τόνοι χωρίς ποσόστωση· το 1997, σύνολο υπερβάσεων 72 τόνοι.                  της; Σε περίπτωση καταφατικής απάντησης πως προσδι-
                                                                                     ορίζεται το ύψος του ως άνω ποσοστού υπέρβασης και
                                                                                     το ύψος της ως άνω ζηµίας, το τελευταίο ως ποσοστό
                                                                                     στον κύκλο εργασιών και στο σύνολο των κερδών,
                                                                                     πέραν του οποίου καθίσταται καταχρηστική ή µη η εν
                                                                                     λόγω συµπεριφορά;