CELEX: C2004/059/14
Language: el
Date: 2004-03-06 00:00:00
Title: Υπόθεση C-531/03: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, η οποία ασκήθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2003

C 59/8                 EL                     Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                       6.3.2004
2.    να καταδικάσει το Βασίλειο των Κάτω Χωρών στα δικαστικά        Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
      έξοδα.                                                         της Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γερµανίας, η οποία
                                                                                   ασκήθηκε στις 18 ∆εκεµβρίου 2003
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα                                                          (Υπόθεση C-531/03)
Η προθεσµία για τη µεταφορά της οδηγίας έληξε στις 28 ∆εκεµ-                                  (2004/C 59/14)
βρίου 2002.
(1) ΕΕ L 332 της 28ης ∆εκεµβρίου 2000, σ. 81.
                                                                     Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε προσφυγή, στις
                                                                     18 ∆εκεµβρίου 2003, κατά της Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της
                                                                     Γερµανίας ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                                     Εκπροσωπείται από τον Josef Christian Schieferer, στέλεχος της
                                                                     Νοµικής Υπηρεσίας της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
                                                                     και την Florence Simonetti, δηµόσια υπάλληλο κράτους µέλους
                                                                     αποσπασµένη στη Νοµική Υπηρεσία της Επιτροπής, µε τόπο
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά                επιδόσεων στο Λουξεµβούργο.
του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, που ασκήθηκε στις
                      15 ∆εκεµβρίου 2003
                                                                     Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
                      (Υπόθεση C-528/03)
                                                                     1.    να διαπιστώσει ότι η Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµα-
                         (2004/C 59/13)                                    νίας παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 4, σε
                                                                           συνδυασµό µε το παράρτηµα Ι, αριθ. 7, στοιχεία β' και γ',
                                                                           και το παράρτηµα ΙΙ, αριθ. 10, στοιχείο ε', της οδηγίας
                                                                           85/337/ΕΟΚ (1) του Συµβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985,
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από                   για την εκτίµηση των επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων δηµο-
τους Knut Simonsson και Wouter Wils, άσκησε στις 15 ∆εκεµ-                 σίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιή-
βρίου 2003 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινο-                   θηκε µε την οδηγία 97/11/ΕΚ (2) του Συµβουλίου, της
τήτων προσφυγή κατά του Βασιλείου των Κάτω Χωρών.                          3ης Μαρτίου 1997, καθόσον
Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:                                    —     η εν λόγω οδηγία δεν έχει µεταφερθεί ακόµη στο
                                                                                 εσωτερικό δίκαιο, ιδίως όσον αφορά σχέδια κατασκευής
1.    να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, µη                          αυτοκινητοδρόµων στο Bundesland (οµόσπονδο κρά-
      λαµβάνοντας τα αναγκαία νοµοθετικά και κανονιστικά µέτρα                   τος) Rheinland-Pfalz (Ρηνανίας-Παλατινάτου), και
      προκειµένου να συµµορφωθεί προς την οδηγία
      2002/35/ΕΚ (1) της Επιτροπής, της 25ης Απριλίου 2002,                —     στο Bundesland (οµόσπονδο κράτος) Nordrhein-
      για την τροποποίηση της οδηγίας 97/70/ΕΚ του Συµβουλίου                    Westfalen (Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας) υπάρχει η
      για τη θέσπιση εναρµονισµένου καθεστώτος για τα αλιευτικά                  δυνατότητα να επιτραπούν σχέδια κατασκευής αυτο-
      σκάφη µήκους 24 µέτρων και άνω, ή τουλάχιστον µη                           κινητοδρόµων χωρίς εκτίµηση περιβαλλοντικών
      ανακοινώνοντας τα µέτρα αυτά στην Επιτροπή, παρέβη τις                     επιπτώσεων, µέσω της εγκρίσεως του χωροταξικού
      υποχρεώσεις που υπέχει από την οδηγία αυτή·                                σχεδιασµού·
2.    να καταδικάσει το Βασίλειο των Κάτω Χωρών στα δικαστικά
      έξοδα.                                                         2.    να καταδικάσει την Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµανίας
                                                                           στα δικαστικά έξοδα.
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα
                                                                     Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
Η προθεσµία για τη µεταφορά της οδηγίας έληξε την 1η Ιανουα-
ρίου 2003.
                                                                     Η προθεσµία µεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας
                                                                     97/11/ΕΚ περί τροποποιήσεως της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ έληξε
(1) ΕΕ L 112 της 27ης Απριλίου 2002, σ. 21.
                                                                     στις 14 Μαρτίου 1999, χωρίς το Bundesland Rheinland-Pfalz να
                                                                     έχει θεσπίσει τις προς τούτο αναγκαίες διατάξεις, ιδίως όσον
                                                                     αφορά τα σχέδια κατασκευής αυτοκινητοδρόµων.
 ---pagebreak--- 6.3.2004                 EL                    Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                         C 59/9
Εκτός αυτού, στο Bundesland Nordrhein-Westfalen δεν κατοχυ-           Κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 95 ΕΚ, η παρέκκλιση από το
ρώνεται νοµοθετικώς η διενέργεια εκτιµήσεως περιβαλλοντικών           άρθρο 94, που προβλέπεται στο άρθρο 95, παράγραφος 1, δεν
επιπτώσεων σε περίπτωση που, κατά το δίκαιο του εν λόγω Land,         έχει εφαρµογή στις φορολογικές διατάξεις. Κατά την άποψη της
αναµένονται σηµαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον από σχέδιο           Επιτροπής, ο όρος «φορολογικές διατάξεις» περιλαµβάνει τους
κατασκευής αυτοκινητοδρόµου.                                          κανόνες σχετικά µε τους υποκειµένους στο φόρο, τις φορολογητέες
                                                                      πράξεις, τη βάση επιβολής του φόρου, τους συντελεστές και τις
                                                                      απαλλαγές, καθώς και τους λεπτοµερείς κανόνες σχετικά µε τον
(1) ΕΕ L 175, σ. 40.                                                  υπολογισµό και την επιβολή του φόρου. Αντιθέτως, σύµφωνα µε
(2) ΕΕ L 73, σ. 5.                                                    την Επιτροπή, δεν περιλαµβάνει τη διοικητική συνεργασία σε
                                                                      φορολογικά ζητήµατα. Μέτρα που αφορούν τη συνεργασία, τη
                                                                      διασταύρωση στοιχείων και τη συλλογή πληροφοριών, σκοπός των
                                                                      οποίων είναι να διευκολυνθεί η εξάλειψη των εσωτερικών συνόρων,
                                                                      χωρίς να επηρεάζουν κατ' ουσίαν τις φορολογικές διατάξεις των
                                                                      κρατών µελών, δεν θίγουν την φορολογική αρµοδιότητα των
                                                                      κρατών µελών.
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, που ασκήθηκε
                     στις 19 ∆εκεµβρίου 2003                          Σύµφωνα µε την Επιτροπή, δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι οι διατάξεις
                                                                      του κανονισµού 1798/2003 σκοπούν στην εναρµόνιση ή στην
                                                                      προσέγγιση των εθνικών φορολογικών νοµοθεσιών. Ο κανονισµός
                        (Υπόθεση C-533/03)
                                                                      1798/20003 αφορά µόνον την ανταλλαγή πληροφοριών σε σχέση
                                                                      µε διασυνοριακές συναλλαγές εντός της Κοινότητας, προκειµένου
                           (2004/C 59/15)                             να καθίσταται εφικτή η συνεργασία των εθνικών φορολογικών
                                                                      αρχών µεταξύ τους και µε την Επιτροπή, ώστε να διασφαλίζεται η
                                                                      συµµόρφωση µε τη νοµοθεσία περί ΦΠΑ ελλείψει µεθοριακών
                                                                      ελέγχων. Ο κανονισµός δεν επηρεάζει καµία διάταξη που θα
                                                                      µπορούσε να θεωρηθεί «φορολογική» κατά την έννοια του
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από              άρθρου 95, παράγραφος 2, ΕΚ ή ως «νοµοθεσία περί των φόρων
τον R. Lyal, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο, άσκησε στις          κύκλου εργασιών» κατά την έννοια του άρθρου 93 ΕΚ.
19 ∆εκεµβρίου 2003 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής
Ενώσεως.
                                                                      Η οδηγία 2003/93 τροποποιεί µόνον την οδηγία 77/799,
Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:                               αντικαθιστώντας τον φόρο προστιθέµενης αξίας µε τους φόρους
                                                                      επί των ασφαλίστρων. ∆εν επηρεάζει τη φύση της οδηγίας, η οποία
1.    Να κηρύξει άκυρο αφενός τον κανονισµό (ΕΚ) 1798/                αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών και, εποµένως, δεν συνιστά
      2003 του Συµβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2003, για τη             εναρµόνιση «φορολογικών διατάξεων» κατά την έννοια του
      διοικητική συνεργασία στον τοµέα του φόρου προστιθεµένης        άρθρου 95, παράγραφος 2, ΕΚ.
      αξίας και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΟΚ) 218/92 (1),
      και αφετέρου την οδηγία 2003/93/ΕΚ του Συµβουλίου, της
      7ης Οκτωβρίου 2003, για την τροποποίηση της οδηγίας
      77/799/ΕΟΚ του Συµβουλίου σχετικά µε την αµοιβαία
                                                                      Εποµένως, αντικείµενο της υπό κρίση νοµοθεσίας είναι η ολοκλή-
      συνδροµή των αρµοδίων αρχών των κρατών µελών στον
                                                                      ρωση της εσωτερικής αγοράς. ∆εν πρόκειται για δέσµη µέτρων µε
      τοµέα της άµεσης και έµµεσης φορολογίας (2)·
                                                                      σκοπό την εναρµόνιση των φορολογικών διατάξεων. Εποµένως, η
                                                                      ορθή νοµική βάση είναι το άρθρο 95 ΕΚ.
2.    να διατηρήσει τα αποτελέσµατα των µέτρων αυτών σε ισχύ,
      µέχρι να θεσπίσει νοµοθετική διάταξη επί της ορθής νοµικής
      βάσεως·
3.    να καταδικάσει το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ενώσεως στα          Η Επιτροπή προβάλλει συναφώς ότι ο κανονισµός (ΕΚ) 1798/
      δικαστικά έξοδα.                                                2003 και η οδηγία 2003/93 εκδόθηκαν επί εσφαλµένης νοµικής
                                                                      βάσεως, κατά περιφρόνηση των αρµοδιοτήτων του Κοινοβουλίου.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
                                                                      (1) ΕΕ L 264 της 15ης Οκτωβρίου 2003, σ. 1.
                                                                      (2) ΕΕ L 264 της 15ης Οκτωβρίου 2003, σ. 23.
Αντικείµενο της υποθέσεως αυτής είναι το εάν τα άρθρα 93 και 94
αφενός ή το άρθρο 95 ΕΚ αφετέρου αποτελούν την ορθή νοµική
βάση για την έκδοση νοµοθετηµάτων, όπως είναι ο κανονισµός
1798/03 και η οδηγία 2003/93.