CELEX: 52015PC0409
Language: sv
Date: 2015-08-27
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 27.8.2015
            COM(2015) 409 final
            2015/0182(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar
            (Text av betydelse för EES)
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               Ämnet hexabromocyklododekan (HBCDD) fördes upp i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen) vid det sjätte mötet i konventionspartskonferensen 2013.
            
            
               Enligt artikel 14.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar ska HBCDD föras upp i bilaga I till den förordningen för att i unionen genomföra förbudet mot framställning, användning och import av det ämnet. I artikeln anges dessutom att åtgärder som avser att ändra icke väsentliga delar av den förordningen ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 16.3 i förordningen.
            
            
               Kommissionen har därför lämnat ett utkast till förordning för omröstning i den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 29 i direktiv 67/548/EG.  Kommittén avgav inget yttrande om utkastet till förordning vid sitt möte den 26 maj 2015. 
            
            
               Den viktigaste invändningen från några medlemsstater var den halt av HBCDD som enligt utkastet till förordning krävs för att ämnet ska betraktas som en oavsiktlig spårförorening. Kommissionen noterade dessa farhågor, men vidhåller sin ståndpunkt och överlämnar samma lagförslag till rådet på grundval av sin kompromiss som lades fram vid kommitténs möte den 26 maj 2015. I stället för den halt på 10 mg/kg som krävs för att ämnet ska betraktas som en oavsiktlig spårförorening som ursprungligen ingick i kommissionens förslag till förordning, föreslogs för medlemsstaterna vid kommitténs möte en halt på 100 mg/kg, och denna halt kommer att bibehållas i kommissionens förslag till rådet.
            
            
               I enlighet med förfarandet i artikel 5a i beslut 1999/468/EG läggs därför ett utkast till rådets förordning fram för rådet och överlämnas till Europaparlamentet.
            
            
               2015/0182 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG
                  1
               , särskilt artikel 14.1,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom förordning (EG) nr 850/2004 genomförs unionens åtaganden enligt Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen), vilken godkändes genom rådets beslut 2006/507/EG
                  2
                och protokollet till 1979 års konvention om långlivade organiska föroreningar (nedan kallat protokollet), vilket godkändes genom rådets beslut 2004/259/EG
                  3
               .
            
            
               (2)Bilaga A till konventionen (eliminering) omfattar de kemikalier som ska omfattas av förbud mot framställning, import och export och för vilka rättsliga och administrativa åtgärder ska vidtas för att eliminera dem.
            
            
               (3)Vid sitt sjätte möte beslutade konventionspartskonferensen, i enlighet med artikel 8.9 i konventionen, att ändra bilaga A till konventionen så att den omfattar hexabromocyklododekan (nedan kallat HBCDD). Den ändringen innehöll ett särskilt undantag för framställning och användning av HBCDD i expanderad polystyren och extruderad polystyren i byggnader och för framställning av HBCDD för detta ändamål.
            
         
         
            
               (4)I enlighet med artikel 22.3 i konventionen träder ändringar av bilagorna A, B och C till konventionen i kraft ett år efter den dag då depositarien lämnar meddelande om en ändring, vilket för HBCDD var den 26 november 2014. 
            
            
               (5)Enligt artikel 14.1 i förordning (EG) nr 850/2004 ska HBCDD föras upp i bilaga I till den förordningen för att i unionen genomföra förbudet mot framställning, användning och export av det ämnet.
            
            
               (6)HBCDD finns för närvarande upptaget i bilaga XIV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  4
               , vilket innebär att HBCDD får släppas ut på marknaden eller användas efter den 21 augusti 2015 endast om utsläppandet på marknaden eller användningen har godkänts i enlighet med avdelning VII i förordning (EG) nr 1907/2006, eller om en ansökan om ett sådant godkännande lämnats in före den 21 februari 2014 och ett beslut om den ansökan ännu inte fattats. 
            
            
               (7)Till följd av bestämmelserna i avdelning VII i förordning (EG) nr 1907/2006 som har varit tillämpliga på HBCDD sedan den 21 augusti 2015 sände kommissionen konventionens depositarie en anmälan i enlighet med artikel 22.3 b i konventionen av den 25 november 2014 om att unionen inte kunde godta ändringen av bilaga A till konventionen före den 21 augusti 2015. Eftersom detta datum nu passerats bör HBCDD förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 850/2004.
            
            
               (8)Varje godkännande som beviljats för användning eller utsläppande på marknaden av HBCDD bör begränsas till omfattningen av det särskilda undantag enligt ändringen av bilaga A till konventionen, enligt vilket användningen av HBCDD endast är tillåten i expanderad polystyren och extruderad polystyren i byggnader och framställning av HBCDD endast är tillåten för detta ändamål. Eftersom ingen ansökan om godkännande av användning av HBCDD i tillverkningen av expanderad polystyren har inkommit till unionen i enlighet med förordning (EG) nr 1907/2006, ska sådan användning inte längre vara tillåten.
            
            
               (9)Ändringen av bilaga A till konventionen, närmare bestämt den nya del VII som införts i den bilagan, kräver vidare att expanderad polystyren och extruderad polystyren innehållande HBCDD, som släpps ut på marknaden, lätt kan identifieras under hela sin livscykel med hjälp av märkning eller andra metoder. Detta krav bör genomföras i unionen.
            
            
               (10)För att stärka den praktiska tillämpningen och det enhetliga verkställandet i unionen av förbudet i artikel 3 i förordning (EG) nr 850/2004 bör ett gränsvärde fastställas för HBCDD som oavsiktlig spårförorening i ämnen, beredningar och artiklar. För att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen bör detta gränsvärde ses över av kommissionen senast 3 år efter dagen för denna förordnings ikraftträdande i syfte att sänka gränsvärdet. 
            
            
               (11)Bilaga I till förordning (EG) nr 850/2004 bör ändras för att, i enlighet med artikel 4.4 i konventionen, ange att det särskilda undantaget för HBCDD löper ut den 26 november 2019, vilket är fem år efter den dag då konventionen trädde i kraft med avseende på HBCDD, såvida inte unionen anmält en annan gränsfrist till sekretariatet som förts upp i registret över särskilda undantag.
            
            
               (12)För att möjliggöra en övergångsperiod för anpassning till bestämmelserna i denna förordning bör förbudet i artikel 3 i förordning (EG) nr 850/2004 inte vara tillämpligt på artiklar med expanderad polystyren och artiklar med extruderad polystyren innehållande HBCDD som tillverkats senast den dag då denna förordning träder i kraft förrän tre månader efter dagen för dess ikraftträdande. 
            
            
               (13)Det måste klargöras att varken förbudet mot framställning, utsläppande på marknaden och användning i artikel 3 i förordning (EG) nr 850/2004 eller det identifieringskrav som avses i skäl 9 bör vara tillämpligt på artiklar innehållande HBCDD som redan är i bruk senast den dag då denna förordning träder i kraft. 
            
            
               (14)Om användning av HBCDD i artiklar av expanderad polystyren har godkänts i enlighet med avdelning VII i förordning (EG) nr 1907/2006 bör även import och användning av artiklar av expanderad polystyren som innehåller HBCDD tillåtas under tillståndets giltighetstid.
            
            
               (15)Den kommitté som inrättats genom artikel 29 i rådets direktiv 67/548/EEG
                  5
                har inte yttrat sig om de åtgärder som föreskrivs i denna förordning, och kommissionen har därför lagt fram ett förslag för rådet om dessa åtgärder och översänt det till Europaparlamentet,
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga I till förordning (EG) nr 850/2004 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
            
         
         
            
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     EUT L 158, 30.4.2004, s. 7
                  
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets beslut 2006/507/EG av den 14 oktober 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av protokollet till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (EUT L 209, 31.7.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Rådets beslut 2004/259/EG av den 19 februari 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar (EUT L 81, 19.3.2004, s. 35).
               
               
                  
                     (4)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Rådets direktiv 67/548/EEG av den 27 juni 1967 om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen (EGT 196, 16.8.1967, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 27.8.2015
            COM(2015) 409 final
            BILAGA
            till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar
               
            
               Bilaga I till förordning (EG) nr 850/2004 ska ändras på följande sätt:
            
            
               I del A ska följande ämne läggas till:
            
            
                     
                        Ämne
                     
                  
                  
                     
                        CAS-nr
                     
                  
                  
                     
                        EG-nr
                     
                  
                  
                     
                        Särskilt undantag om intermediär användning eller andra användningar
                     
                  
               
                     
                        ”Hexabromcyklododekan
                     
                     
                     
                        Hexabromcyklododekan betyder hexabromcyklododekan, 1, 2, 5, 6, 9, 10-hexabromcyklododekan och dess viktigaste diastereoisomerer: alfa-hexabromcyklododekan, beta-hexabromcyklododekan och gamma-hexabromcyklododekan
                     
                  
                  
                     
                        25637-99-4,
                     
                     
                        3194-55-6,
                     
                     
                        134237-50-6, 
                     
                     
                        134237-51-7, 
                     
                     
                        134237-52-8
                     
                  
                  
                     
                        247-148-4,
                     
                     
                        221-695-9
                     
                  
                  
                     
                        1.Vad gäller detta ämne ska artikel 4.1 b gälla för koncentrationer av hexabromcyklododekan på högst 100 mg/kg (0,01 viktprocent) som förekommer i ämnen, beredningar och artiklar och som en beståndsdel i flamskyddade delar av artiklar, som ska ses över av kommissionen senast [tre år efter dagen för denna förordnings ikraftträdande].
                     
                     
                        2.Användning av hexabromcyklododekan, antingen separat eller i beredningar, vid framställningen av artiklar med expanderad polystyren, samt framställning och utsläppande på marknaden av hexabromcyklododekan för sådan användning, ska vara tillåten, förutsatt att användningen har godkänts i enlighet med avdelning VII i förordning (EG) nr 1907/2006, eller att den är föremål för en ansökan om tillstånd som lämnats in senast den 21 februari 2014, om beslut om denna ansökan ännu inte har fattats.
                     
                     
                        Utsläppande på marknaden och användning av hexabromcyklododekan, antingen separat eller i beredningar i enlighet med denna punkt, ska endast vara tillåtet till den 26 november 2019, eller till den dag då den omprövningsperiod som anges i beslutet om tillstånd eller dagen för återkallande av detta tillstånd i enlighet med avdelning VII i förordning (EG) nr 1907/2006, om den infaller tidigare. 
                     
                     
                        Utsläppande på marknaden och användning i byggnader av artiklar med expanderad polystyren som innehåller hexabromcyklododekan som en beståndsdel i sådana artiklar och som produceras i enlighet med undantaget enligt denna punkt, ska tillåtas under sex månader efter utgången av detta undantag. Sådana artiklar som redan är i bruk före den dagen får fortsatt användas.
                     
                     
                        3.Utan att det påverkar undantaget i punkt 2 ska utsläppande på marknaden och användning i byggnader av artiklar med expanderad polystyren och extruderad polystyren som innehåller hexabromcyklododekan som en beståndsdel i dessa artiklar och som framställs senast [dagen för ikraftträdandet av denna förordning] tillåtas till och med [tre månader efter dagen för dess ikraftträdande]. Punkt 6 ska tillämpas som om sådana artiklar hade framställts enligt undantaget i punkt 2.
                     
                     
                        4.Artiklar som innehåller hexabromcyklododekan som en beståndsdel och som redan var i användning senast [den dag då denna förordning träder i kraft] får fortsätta att användas och släppas ut på marknaden och punkt 6 ska inte tillämpas. Artikel 4.2 tredje och fjärde styckena ska tillämpas på sådana artiklar. 
                     
                     
                        5.Utsläppande på marknaden och användning i byggnader av importerade artiklar med expanderad polystyren som innehåller hexabromcyklododekan som en beståndsdel i sådana artiklar ska tillåtas fram till den sista giltighetsdagen för undantaget i punkt 2 och punkt 6 ska tillämpas som om sådana varor hade framställts i enlighet med undantaget i punkt 2. Sådana artiklar som redan är i bruk före den dagen får fortsatt användas.
                     
                     
                        6.Utan att det påverkar tillämpningen av andra unionsbestämmelser om klassificering, förpackning och märkning av ämnen och blandningar, måste expanderad polystyren, i vilken hexabromcyklododekan används enligt undantaget i punkt 2, kunna identifieras genom märkning eller på annat sätt under ämnets hela livscykel. ”