CELEX: 
Language: sl
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/586/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2011 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009

27.9.2011   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 250/181
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2011
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009
   (2011/586/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (3), in zlasti člena 19 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0132/2011),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2009;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 52.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.
   
      (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 10. maja 2011
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), in zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (3), in zlasti člena 19 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi za splošni proračun Evropskih skupnosti (4), in zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0132/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Parlament 5. maja 2010 izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2008 (5) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              ugotovil, da agenciji ni uspelo pripraviti večletnega delovnega programa in da njen delovni program ne ustreza proračunskim obveznostim,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ugotovil, da je Računsko sodišče, tako kot leta 2006 in 2007, znova ugotovilo, da so bile pravne obveznosti prevzete pred ustreznimi proračunskimi obveznostmi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              izrazil, da je zaskrbljujoče, da je Računsko sodišče ponovno ugotovilo visoko število proračunskih prenosov v letu 2008 (52 v letu 2008 in 32 v letu 2007),
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ker je proračun agencije za leto 2009 znašal 48 000 000 EUR, kar je 3,8 % manj kot v proračunskem letu 2008,
               
            
                  1.
               
               
                  pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so letni računovodski izkazi agencije za proračunsko leto 2009 zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne;
               
            
                  2.
               
               
                  je seznanjen z dejstvom, da je agencija iz proračuna Unije za leto 2009 prejela 44 335 000 EUR za prevzem obveznosti in 48 300 000 EUR za plačila;
               
            
         Uspešnost
      
      
                  3.
               
               
                  čestita agenciji, ker je marca 2010 sprejela svoj večletni delovni program za obdobje petih let;
               
            
                  4.
               
               
                  poleg tega poziva agencijo, naj preuči uvedbo Ganttovega diagrama v načrtovanje vseh svojih operativnih dejavnosti, da bi omogočili hiter prikaz časa, ki ga vsak uslužbenec porabi za projekt, in spodbudili pristop, usmerjen k doseganju rezultatov; zato poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je agencija sprejela v zvezi s tem;
               
            
                  5.
               
               
                  znova poziva agencijo, da v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poročilu Računskega sodišča, predstavi primerjavo med dejavnostmi, izvedenimi v letu, ki ga obravnava razrešnica, in dejavnostmi, ki so bile izvedene v predhodnem proračunskem letu, da bi organ za podelitev razrešnice lahko bolje ocenil uspešnost centra v vmesnem obdobju;
               
            
         Proračunske prerazporeditve
      
      
                  6.
               
               
                  izraža zaskrbljenost, ker je Računsko sodišče ponovno ugotovilo visoko število proračunskih prerazporeditev v letu 2009 (49 v letu 2009, 52 v letu 2008 in 32 v letu 2007); v skladu s tem odločno poziva agencijo, naj izboljša načrtovanje in spremljanje ter s tem zmanjša število proračunskih prerazporeditev;
               
            
         Naknadne obveznosti
      
      
                  7.
               
               
                  poziva agencijo, naj dodatno zmanjša število naknadnih obveznosti (na primer pravnih obveznosti, ki so bile sprejete pred sprejetjem ustreznih proračunskih obveznosti); opozarja agencijo, da je od leta 2006 Računsko sodišče poročalo o kršitvah člena 62(1) okvirne finančne uredbe; ne glede na to pozdravlja, da si agencija prizadeva izboljšati te razmere z zagotavljanjem ad hoc usposabljanja za preprečevanje naknadnih obveznosti;
               
            
         Postopek za javna naročila
      
      
                  8.
               
               
                  odločno poziva agencijo, naj pravilno izvaja postopke javnega naročanja; z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letno poročilo za leto 2009 vključila posebno prilogo o postopkih s pogajanji, da bi obvestila proračunski organ,
               
            
         Človeški viri
      
      
                  9.
               
               
                  ugotavlja pomanjkljivosti pri postopkih izbire osebja, zaradi česar je ogrožena preglednost teh postopkov; zato odločno poziva agencijo, naj odpravi sedanje pomanjkljivosti, in sicer: pomanjkljivo spoštovanje anonimnosti kandidatov pri opravljanju pisnih preizkusov znanja, pomanjkljivo spoštovanje vnaprej določenih meril ter neusklajenost meril za uvrstitev kandidatov na ožji seznam;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  10.
               
               
                  opozarja, da mora izvršni direktor agencije dati na razpolago vsebino vseh priporočil notranjih revizij, ki jih je opravil notranji revizor v skladu s svojo obveznostjo poročanja organu za podelitev razrešnice, skupaj s povzetkom poročila službe za notranjo revizijo;
               
            
                  11.
               
               
                  je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo opravila revizijo glede upravljanja flote plovil na področju pripravljenosti na onesnaženje, da se ocenita ustreznost in učinkovitost sistema notranje kontrole glede sistema za pripravljenost na onesnaženje z nafto in za odzivanje nanj; poziva agencijo, naj hitro začne izvajati „zelo pomembna“ priporočila službe za notranjo revizijo; poudarja, da je treba zlasti:
                  
                              —
                           
                           
                              zagotoviti strateško načrtovanje in spremljanje zainteresiranih strani agencije s pregledom ostalih tveganj onesnaženja z nafto,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              spoštovati upravne postopke,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              preučiti razpoložljive možnosti upravljanja z opremo in ovrednotiti njihov finančni in operativni učinek,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dokumentirati odločitve o uporabi plovil;
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  prav tako je seznanjen, da je služba za notranjo revizijo opravila revizijo nadaljnjih ukrepov glede izvajanja akcijskega načrta; ugotavlja, da priporočila službe za notranjo revizijo, ki jih agencija mora še vedno izvršiti, vključujejo: notranjo oceno tveganja; popis obstoječih notranjih postopkov, načrt napredovanja in izvajanja preostalih postopkov, evidenco izrednih postopkov in pregled sistema notranje kontrole;
               
            
                  13.
               
               
                  pozdravlja pobudo agencije iz leta 2008 o vzpostavitvi funkcije notranje revizije (oddelek za notranjo revizijo), ki je namenjena zagotavljanju podpore in svetovanju izvršnemu direktorju agencije in upravi na področju notranjega nadzora, ocenjevanja tveganja in notranje revizije; ugotavlja, da agencija ne uporablja oddelka za notranjo revizijo s polnim delovnim časom, ampak ga souporablja z Agencijo skupnosti za nadzor ribištva; glede tega je seznanjen, da je bil 17. junija 2008 z Agencijo skupnosti za nadzor ribištva podpisan sporazum o ravni storitev; meni, da je ta skupna služba primer najboljše prakse, ki bi jo morale spodbujati tudi ostale agencije;
               
            
                  14.
               
               
                  glede drugih pripomb horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na svojo resolucijo z dne 10. maja 2011 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 338, 14.12.2010, str. 52.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.
      
         (4)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (5)  UL L 252, 25.9.2010, str. 169.
      
         (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0163 (glej stran 269 tega Uradnega lista).