CELEX: 62008TJ0051
Language: fi
Date: 2011-11-30
Title: Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (muutoksenhakujaosto) 30 päivänä marraskuuta 2011.#Euroopan komissio vastaan Daniel Dittert.#Muutoksenhaku – Henkilöstö – Virkamiehet – Ylennys – Vuoden 2005 ylennyskierros – Etusijapisteet – Myöntämättä jättäminen teknisen seikan vuoksi – Ylennyskomitea A* – Esimiehen ehdottamaa alemman ylimääräisten etusijapisteiden määrän myöntäminen – Ylennettyjen virkamiesten luetteloon merkitsemättä jättäminen.#Asia T-51/08 P.

Oikeustapauskokoelma
                UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (muutoksenhakujaosto)
                                          30 päivänä marraskuuta 2011
                                                 Asia T-51/08 P
                                              Euroopan komissio
                                                    vastaan
                                                 Daniel Dittert
        Muutoksenhaku — Henkilöstö — Virkamiehet — Ylennys — Vuoden 2005 ylennyskierros —
         Etusijapisteet — Myöntämättä jättäminen teknisen seikan vuoksi — Ylennyskomitea A* —
           Esimiehen ehdottamaa alemman ylimääräisten etusijapisteiden määrän myöntäminen —
                         Ylennettyjen virkamiesten luetteloon merkitsemättä jättäminen
   Aihe:         Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa
                 F-109/06, Dittert vastaan komissio, 22.11.2007 antaman tuomion (Kok. H., s. I-A-1-383
                 ja II-A-1-2131) kumoamista.
   Ratkaisu:     Valitus hylätään. Komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan
                 korvaamaan Daniel Dittertin oikeudenkäyntikulut.
                                                  Tiivistelmä
   1. Virkamiehet — Kanne — Virkamiehelle vastainen toimi — Komission käyttöön ottama
   ylennysjärjestelmä — Etusijapisteiden myöntämättä jättäminen — Kannekelpoinen toimi —
   Kannekelpoisuuden edellytys
   (Henkilöstösääntöjen 45, 90 ja 91 artikla)
   2. Virkamiehet — Ylennys — Ansioiden vertailu
   (Henkilöstösääntöjen 38 artiklan f alakohta ja 45 artikla)
   3. Virkamiehet — Ylennys — Ansioiden vertailu
   (Henkilöstösääntöjen 45 artikla)
   4. Virkamiehet — Ylennys — Ansioiden vertailu
   (Henkilöstösääntöjen 45 artikla)
   5. Virkamiehet — Ylennys — Ansioiden vertailu
   (Henkilöstösääntöjen 45 artikla)
FI
         ECLI:EU:T:2011:702                                                                              1
 ---pagebreak---                                            TIIVISTELMÄ – ASIA T-51/08 P
                                               KOMISSIO v. DITTERT
1. Komission käyttöön ottamassa ylennysjärjestelmässä päätös, jossa jätetään myöntämättä
etusijapisteitä ja joka johtuu unohduksesta eikä asianomaisen virkamiehen ansioiden arviointiin
perustuvasta tarkoituksellisesta valinnasta, on menettelyvirhe, jos päätöksen, jossa etusijapisteitä
jätetään myöntämättä, sisältö olisi voinut olla toinen, ellei menettelyn kulussa olisi tapahtunut tätä
sääntöjenvastaisuutta.
                                                                                              (ks. 59 ja 60 kohta)
2. Henkilöstösääntöjen 38 artiklan f alakohdasta ilmenee, että tilapäisesti muihin tehtäviin siirretyt
virkamiehet säilyttävät virkansa sekä oikeutensa ikälisien kertymiseen ja mahdollisuuden ylennykseen.
Tästä seuraa, että näitä virkamiehiä, joiden virkaura heidän alkuperäisessä pääosastossaan jatkuu, ei
saa ylentämisessä kohdella eri tavalla kuin muita virkamiehiä ja että heillä on oltava samat
mahdollisuudet kuin heidän työtovereillaan, jotka ovat saman pääosaston palveluksessa.
Toimielin ei tässä yhteydessä voi pätevästi väittää, että sen on vaikea verrata tilapäisesti muihin
tehtäviin siirrettyjen virkamiesten ja sellaisten virkamiesten ansioita, joita ei ole tilapäisesti siirretty
muihin tehtäviin, koska tilapäisesti muihin tehtäviin siirrettyjen virkamiesten urakehitystä koskevien
kertomusten laatija on heidän alkuperäinen pääosastonsa eikä heidän esimiehensä vastaanottaneessa
toimielimessä. Tilapäisesti muihin tehtäviin siirrettyjen virkamiesten ja virkamiesten, joita ei ole
tilapäisesti siirretty muihin tehtäviin, ansioiden vertailu on siis mahdollista ja jopa välttämätöntä
kaikkien virkamiesten yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi.
                                                                                          (ks. 62, 66 ja 67 kohta)
3. Ei ole mitään estettä sille, että nimittävä viranomainen voi korjata komission pääosastossa käydyssä
etusijapisteiden      myöntämismenettelyssä         tapahtuneen         menettelyvirheen   ylennyskierroksen
myöhemmässä vaiheessa. Tämä edellyttää kuitenkin, että kyseinen korjaava toimenpide laaditaan ja
toteutetaan niin, että komission sisäisellä säännöstöllä käyttöön otetun ylennysjärjestelmän yleisiä
tunnuspiirteitä noudatetaan.
Tässä yhteydessä on todettava, että tässä järjestelmässä jokaisella virkamiehellä – siitä riippumatta,
onko hänet tilapäisesti siirretty toisiin tehtäviin vai ei – on oikeus siihen, että hänen ansionsa tutkitaan
kahdessa peräkkäisessä tutkimuksessa, joista kumpikin voi sellaisenaan lisätä hänen
ylennysmahdollisuuksiaan ja joista ensimmäinen on pääosastossa suoritettu ansioiden vertailu, jonka
tekee pääjohtaja ja jonka johdosta virkamiehelle saatetaan myöntää etusijapisteitä, ja toinen
ylennyskomitean ja nimittävän viranomaisen tekemä kaikki pääosastot kattava laajennettu vertailu,
jonka johdosta virkamiehelle saatetaan myöntää ylimääräisiä etusijapisteitä. Kaikki pääosastot kattavan
laajennetun vertailun ensisijainen tarkoitus ei siis ole korvata eri pääosastojen tekemää vertailua vaan
täydentää sitä siten, että virkamiehille myönnetään tarvittaessa ylimääräisiä etusijapisteitä.
On lisäksi todettava, että ylennysjärjestelmässä, joka perustuu ansioiden numeeriseen ilmaisemiseen,
jolle on tunnusomaista, että virkamiehille myönnetään vuosittain ansiopisteitä ja ylimääräisiä
etusijapisteitä, mahdollisuudella, että nimittävä viranomainen toteuttaa korjaavan toimenpiteen,
voidaan korjata menettelyvirhe, joka on oletettavasti kohdistunut virkamieheen, kun hänen ansioitaan
on vertailtu hänen pääosastossaan, vain jos sillä taataan asianomaiselle virkamiehelle kohtelu, joka on
yhtä edullinen kuin se, jota häneen olisi sovellettu ilman kyseistä virhettä. Tätä periaatetta ei
noudateta, jos nimittävä viranomainen katsoo, ettei se ole millään tavalla sidottu asianomaisen
pääjohtajan virallisiin vakuutteluihin, siitä, mitkä olisivat olleet hänen aikeensa kyseisen virkamiehen
osalta, jollei sääntöjenvastaisuutta olisi tapahtunut, vaikka pääjohtajan toimenpiteellä ainoastaan
2                                                                                          ECLI:EU:T:2011:702
 ---pagebreak---                                               TIIVISTELMÄ – ASIA T-51/08 P
                                                  KOMISSIO v. DITTERT
pyrittiin korjaamaan hyvän hallinnon periaatteen ja hallinnolla olevan huolenpitovelvollisuuden
mukaisesti menettelyvirhe, joka oli omiaan vaarantamaan pisteiden kokonaismäärän vahvistamisesta
tehdyn päätöksen pätevyyden.
                                                                                                 (ks. 70–73 ja 75 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-432/04, Parlante v. komissio, 6.6.2007 (Kok. H. s., I-A-2-133
          ja II-A-2-921, 59, 64 ja 68 kohta)
4. Komission käyttöön ottamassa ylennysmenettelyssä pääjohtajat osallistuvat ylennyskierrokseen
myöntämällä pääosastonsa etusijapisteitä. On näin ollen normaalia, että pääjohtaja, joka oli tahdostaan
riippumattoman teknisen seikan vuoksi estynyt lausumasta alaistaan koskevasta tapauksesta, toimittaa
toimivaltaiselle ylennyskomitealle ja nimittävälle viranomaiselle merkitykselliset tiedot, jotka koskevat
asianomaisen virkamiehen ansioiden vertailua hänen pääosastossaan. Tällainen menettely ei suinkaan
aseta virkamiestä muita saman pääosaston virkamiehiä edullisempaan asemaan, vaan se päinvastoin on
paitsi hyvän hallinnon periaatteen ja huolenpitovelvollisuuden mukainen myös yhdenvertaisen kohtelun
periaatteen mukainen.
                                                                                                          (ks. 81 kohta)
5. Komission käyttöön ottama ylennysjärjestelmä perustuu ansioiden numeeriseen ilmaisemiseen, jolle
on tunnusomaista, että virkamiehille myönnetään vuosittain ansiopisteitä ja ylimääräisiä etusijapisteitä,
minkä johdosta ansioita voidaan vertailla aikaisempaa objektiivisemmin ja helpommin. Tällaisessa
järjestelmässä ylennyskelpoisille virkamiehille kertyneiden pisteiden määrällä on ratkaiseva merkitys
heidän ylentämiselleen, koska heistä ne, jotka ylittävät ylennyskynnyksen, ylennetään automaattisesti.
                                                                                                          (ks. 93 kohta)
          Viittaukset:
          Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: em. asia Parlante v. komissio, tuomion 59 kohta
ECLI:EU:T:2011:702                                                                                                     3