CELEX: 52014PC0226
Language: sv
Date: 2014-06-11
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om Regionkommitténs sammansättning

|
			
		
		
		52014PC0226
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om Regionkommitténs sammansättning /* COM/2014/0226 final - 2014/0128 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 305 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att antalet ledamöter i
Regionkommittén (nedan kallad kommittén) inte får överstiga 350. 
Fram till Lissabonfördragets ikraftträdande
fastställdes kommitténs sammansättning i fördragen. Numera anges det i
artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget att rådet med enhällighet på
förslag av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning
fastställs. 
Genom artikel 8 i protokoll (nr 36) om
övergångsbestämmelser bibehölls kommitténs sammansättning så som den tidigare
fastställts i artikel 263 i EG-fördraget fram ”till ikraftträdandet av det
beslut som avses i artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt”. Från och med den 1 juli 2013 är kommitténs sammansättning
anpassad genom artikel 24.1 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens
anslutning. Enligt artikel 24.2 i akten ska antalet ledamöter i
Regionkommittén ”för att beakta Kroatiens anslutning tillfälligt ökas till 353
för tiden från och med anslutningsdagen till och med utgången av den mandattid
under vilken Kroatien ansluter sig till unionen eller till och med
ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 305 andra stycket i
EUF-fördraget, beroende på vilket som inträffar först”. 
Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den
31 januari 2015. Därför måste rådet anta beslutet om kommitténs sammansättning
i god tid innan det inleder förfarandet för en nytillsättning av
Regionkommittén för perioden 2015–2020. 
Påpekas bör att det i artikel 300.5 i
EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande organen ska vara
sammansatta regelbundet ska ”ses över av rådet med hänsyn till den ekonomiska,
sociala och demografiska utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av
kommissionen anta beslut för detta ändamål.”. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER
Regionkommittén antog den 6 oktober 2010
rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet om regionkommitténs
framtida sammansättning[1].
Kommittén rekommenderar en permanent ”modell för att omfördela platser vid
kommande utvidgningar, nämligen att alla delegationer, med början med de
minsta, avstår en plats till dess det finns tillräckligt med platser för den
aktuella utvidgningen. Vid senare utvidgningar fortsätter man med nästa
delegation i raden. Då platser avstås ska det säkerställas att ingen delegation
består av mindre än fem ledamöter. På detta sätt kommer proportionaliteten,
pluraliteten och solidariteten mellan delegationerna att upprätthållas.”.
Kommittén anser också att de principer som den
fastställt ”leder till införandet av en minimigräns för antalet ledamöter, som
bör fastställas till fem för de minst befolkade länderna och en övre gräns på
24 ledamöter för de länder som har störst folkmängd”.
Kommissionen beaktade också de synpunkter som
den fått från några medlemsstater som ville ha fler platser för de
medlemsstater som har störst folkmängd, liksom de åsikter som noterats i
protokollen och inläggen till Europeiska konventet 2002–2003.
Efter den regeringskonferens som antog texten
till Lissabonfördraget har det inte skett någon ekonomisk, social och
demografisk utveckling som skulle motivera en väsentlig ändring av kommitténs
sammansättning. Därför gäller föreliggande förslag enbart fastställande av hur
många ledamöter varje medlemsstat ska ha i kommittén.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
3.1         Rättslig grund
Förslaget baseras på artikel 305 andra
stycket i EUF-fördraget där det föreskrivs att att rådet med enhällighet ska
anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs. 
3.2         Redogörelse för förslaget
Kommitténs nuvarande sammansättning efter
Kroatiens anslutning kan inte bibehållas i sin helhet efter att de nuvarande
ledamöternas mandatperiod har löpt ut, eftersom man då skulle överskrida det
högsta antal platser som föreskrivs i fördraget. 
Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur
de högst 350 platserna ska fördelas inom Ekonomiska och sociala kommittén eller
Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier för Europaparlamentets
sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i  fördraget om Europeiska
unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för
unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för regionala och lokala
organ (artikel 300.3 i EUF-fördraget). Därför borde det vara viktigare att
se till att regioner och lokala organ kan göra sina röster hörda i kommittén än
att det ska finnas en direkt koppling till medlemsstaternas respektive
folkmängder. 
Kommissionen anser att den nuvarande
fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i möjligaste mån, eftersom
den är ett resultat av flera regeringskonferenser. 
Därför föreslås att det görs så få ändringar
som möjligt, att det antal platser som varje medlemsstat för närvarande har
minskas med högst en plats och att dessa minskningar först ska tillämpas på de
minst folkrika medlemsstaterna (Luxemburg, Cypern och Estland), samtidigt som
antalet platser per medlemsstat fastställs till minst fem (för närvarande det
antal platser som Malta har) så att ledamöter från varje medlemsstat kan delta
i kommitténs alla verksamhetsområden. 
Kommissionen antar detta förslag parallellt
med förslaget om Ekonomiska och sociala kommitténs sammansättning.
Parallellismen när det gäller fördelningen av platser mellan medlemsstaterna i
de båda kommittéerna ska bibehållas. 
Kommissionen anser att det inte bör införas en
metod som innebär att det i förhand är fastställt hur platserna ska fördelas om
ett nytt land ansluter sig till unionen, eftersom det i fördraget anges att det
ska göras regelbundna översyner och det inte fastställs några kriterier som en
permanent metod skulle kunna baseras på. 
3.3         Ikraftträdande 
Rådet föreslås senarelägga detta besluts
ikraftträdande till dagen efter att kommitténs nuvarande mandatperiod har upphört.
Om ikraftträdandet inte skjuts upp medför artikel 24.2 i akten om
villkoren för Republiken Kroatiens anslutning att den tillfälliga ökningen till
353 ledamöter inte längre är laglig från och med den dag då beslutet
träder i kraft. 
2014/0128 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Regionkommitténs sammansättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 305,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Enligt artikel 300.3 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Regionkommittén bestå av
företrädare för regionala och lokala organ som antingen har valts till ett
regionalt eller lokalt organ eller är politiskt ansvariga inför en vald
församling. 
(2)       Enligt artikel 305 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet fastställa
Regionkommitténs sammansättning. Antalet ledamöter får inte överstiga 350.
(3)       Regionkommittén antog den 6
oktober 2010 rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet om
regionkommitténs framtida sammansättning[2].
(4)       Den nuvarande fördelningen av
platser i Regionkommittén bör i möjligaste mån bibehållas, eftersom den är ett
resultat av flera regeringskonferenser. 
(5)       För att Regionkommittén ska
kunna ha en sammansättning i enlighet med artikel 24 i akten om villkoren
för Republiken Kroatiens anslutning till dess att de nuvarande ledamöternas
mandatperiod löper ut, bör detta besluts ikraftträdande skjutas upp till det
datumet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Antalet ledamöter i regionkommittén är
följande:
Belgien                                                                        12

Bulgarien                                                                     12

Tjeckien                                                                       12

Danmark                                                                     9

Tyskland                                                                     24

Estland                                                                        6

Irland                                                                          9

Grekland                                                                     12

Spanien                                                                       21

Frankrike                                                                     24

Kroatien                                                                      9

Italien                                                                          24

Cypern                                                                        5

Lettland                                                                      7

Litauen                                                                        9

Luxemburg                                                                  5

Ungern                                                                        12

Malta                                                                           5

Nederländerna                                                            12

Österrike                                                                     12

Polen                                                                           21

Portugal                                                                       12

Rumänien                                                                    15
Slovenien                                                                    7

Slovakien                                                                    9

Finland                                                                        9

Sverige                                                                        12

Förenade kungariket                                                   24.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter att
mandatperioden för Regionkommitténs nuvarande ledamöter har löpt ut. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Regionkommittén, R/CdR 137/2010 fin, Rekommendationer
till Europeiska kommissionen och rådet om regionkommitténs framtida
sammansättning, 6 oktober 2010.
[2]               CdR 137/2010 fin.