CELEX: 52013PC0709
Language: lv
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS par savstarpējās palīdzības piešķiršanu Rumānijai

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Ieteikums PADOMES LĒMUMS par savstarpējās palīdzības piešķiršanu Rumānijai /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1. Ievads
Pēc tam, kad saskaņā ar kopīgo ES un SVF
Rumānijai paredzēto vidēja termiņa finansiālās palīdzības programmu Eiropas
Savienība laikposmā no 2009. gada pavasara līdz 2011. gada pavasarim
izmaksāja 5 miljardus euro un SVF – 12,9 miljardus euro, Eiropas
Savienības Padome 2011. gada 12. maijā pieņēma lēmumu turpināt
piesardzības pasākumu programmu, piešķirot Rumānijai ES vidēja termiņa
finansiālo palīdzību maksimāli 1,4 miljardu euro apmērā[1]. Otrās programmas (arī tā bija
kopīga ES un SVF programma) ietvaros atbilstoši tās piesardzības principa
būtībai nedz Eiropas Savienība, nedz SVF neizmaksāja līdzekļus.
Ņemot vērā atlikušos riskus saistībā ar
Rumānijas maksājumu bilanci, Rumānijas iestādes 2013. gada 4. jūlijā
lūdza trešo ES vidēja termiņa finansiālās palīdzības programmu – arī šoreiz
kopā ar SVF rezerves vienošanos. Prognozējams, ka ES un SVF palīdzība būs
piesardzības pasākums, un nav paredzams, ka tiks veiktas faktiskas izmaksas.
Ekonomikas un finanšu komiteja (EFK) 9. jūlijā reaģēja labvēlīgi uz šo
lūgumu un pilnvaroja Komisiju risināt sarunas par jaunu kopīgu ES un SVF
programmu par piesardzības pasākumiem.
Komisijas dienesti kopā ar SVF dienestu
darbiniekiem no 2013. gada 17. jūlija līdz 31. jūlijam Bukarestē
veica kopīgu sarunu misiju. Dienestu līmenī tika panākta vienošanās par jaunās
programmas noteikumiem un saturu. Ar jauno programmu tiktu turpināts atbalstīt
valdības ekonomikas programmu, kuras mērķis cita starpā ir konsolidēt
makroekonomisko, fiskālo un finanšu stabilitāti, palielināt ekonomikas
izturētspēju un izaugsmes potenciālu, pastiprināt administratīvās spējas,
reformēt nodokļu administrēšanu un uzlabot valsts finanšu pārvaldību un
kontroli. Jaunās programmas darbības laiks būtu 24 mēneši, un tā aptvertu
palīdzību piesardzības pasākumu veidā no Eiropas Savienības maksimāli 2 miljardu
euro apmērā un Starptautiskā Valūtas fonda maksimāli 1,75 miljardu SDR
apmērā (apmēram 2 miljardi euro), ko papildina rezerves vienošanās.
Papildus tam Pasaules Banka turpinās sniegt iepriekš norunāto atbalstu 891 miljona
euro apmērā, no kura vēl jāizmaksā 514 miljoni euro.
2. Makroekonomiskās norises un prognozes
Kopš 2011. gada Rumānija ir sasniegusi
pozitīvu ekonomikas izaugsmi. Jaunākā attīstība liecina, ka 2013. gadā
izaugsme būs apmēram 2 %, t. i., nedaudz lielāka nekā Komisijas
pavasara prognozē paredzētie 1,6 %. Galvenie izaugsmes dzinējspēki ir
teicami eksporta rādītāji (galvenokārt pateicoties autobūves nozarei un
pakalpojumiem) un laba raža. Tomēr šīs pozitīvās tendences apslēpj vāju
iekšzemes pieprasījumu, proti, 2013. gada pirmajā pusē patēriņa līmenis ir
palicis nemainīgs un ieguldījumi ir samazinājušies.
Paredzams, ka nākotnē izaugsme pakāpeniski
palielināsies, jo strukturālās reformas sāks dot rezultātus, ES līdzekļu apgūšana
uzlabosies un eksporta rādītāji, Eiropas ekonomikai atveseļojoties, saglabāsies
augstā līmenī. Pieņemot, ka raža būs vidējā līmenī, ir paredzams, ka 2014. gadā
izaugsme nedaudz pārsniegs 2 %. Paredzams, ka iekšzemes pieprasījums būs
galvenais dzinējspēks izaugsmei, ko sekmēs ieguldījumi un privātais patēriņš,
savukārt neto eksportam saskaņā ar prognozēm būs neliela negatīva ietekme
izaugsmes rādītājā, jo paredzams, ka imports 2014. gadā pieaugs spēcīgāka
iekšzemes pieprasījuma rezultātā.
Inflācijas līmenis, ko mēra ar saskaņoto
patēriņa cenu indeksu (SPCI), Rumānijā 2009.–2011. gadā saglabājās augsts,
proti, aptuveni 6 %, taču 2012. gadā tas samazinājās līdz vidēji 3,4 %.
Tomēr augšupvērstais cenu spiediens atkal pastiprinājās 2012. gada beigās
un 2013. gada pirmajā pusē. Paredzams, ka 2013. gada otrajā pusē
inflācija samazināsies, pateicoties straujam pārtikas cenu kritumam un bāzes
efektu pārmaiņām, un līdz 2013. gada beigām tā būs zemāka par 3,5 %,
tādējādi iekļaujoties centrālās bankas mērķdiapazonā (2,5 % ±1 procentu
punkts). 2014. gadā ir paredzams turpmāks samazinājums.
3. Publiskās
finanses
Pēdējos gados Rumānija ir sekmīgi
konsolidējusi savas publiskās finanses, samazinot budžeta deficītu no 9 % 2009. gadā
līdz nedaudz zem 3 % 2012. gadā. Šis panākums ļāva Padomei 2013. gada
21. jūnijā atcelt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru
Rumānijai. Jauna programma atbalstītu valdības turpmākos fiskālās
konsolidācijas centienus, kuru mērķis ir līdz 2015. gadam sasniegt
Rumānijas vidējā termiņa mērķi (VTM), proti, strukturālo budžeta deficītu 1 %
apmērā no IKP. Iestādes joprojām ir apņēmušās sasniegt iepriekšējās programmas
deficīta mērķi 2013. gadam, t. i., 2,4 % ENS izteiksmē. 2014. gadā
ir plānota turpmāka konsolidācija atbilstoši Stabilitātes un izaugsmes pakta
(SIP) prasībām. Balstoties uz pašreizējiem rādītājiem, Rumānija saskaņā ar savu
atjaunināto konverģences programmu 2013. gadam sasniegs 2 % deficīta
mērķi ENS izteiksmē.
Jūlijā notikušās sarunu misijas gaitā tika
panākta vienošanās par gada vidū veicamiem budžeta labojumiem, ļaujot īstenot
dažus pārnesumus ieņēmumu un izdevumu jomā, vienlaikus saglabājot kopējo
deficīta mērķi 2013. gadam 2,3 % apmērā naudas izteiksmē un 2,4 %
apmērā ENS izteiksmē. Pārskatītajā budžetā ir paredzēti mazāki ieņēmumi un
mazāki iekšzemes kapitālieguldījumi, samazinātas rezerves korekcijām saistībā
ar ES līdzekļiem un samazināti pārskaitījumi uz citām valsts pārvaldes
struktūrvienībām. Attiecībā uz 2014. gada budžetu iestādes izvērtē
iespējas palielināt ieņēmumus – galvenokārt ar bāzes paplašināšanas palīdzību.
Izdevumu jomā svarīgs uzdevums ir sākt ieviest vienoto atalgojuma likumu, par
ko vienošanās tika panākta saskaņā ar pirmo programmu.
Tā kā vajadzīgā fiskālā konsolidācija
lielākoties ir sasniegta, jaunās programmas ietvaros galvenā uzmanība tiks
veltīta fiskālās pārvaldības uzlabošanai. Šīs programmas mērķis būs pastiprināt
fiskālo sistēmu, lai nodrošinātu tās atbilstību fiskālā pakta prasībām, kā arī
panākt vairākus citus fiskālās stratēģijas satura un budžeta izstrādes procesa
pārredzamības uzlabojumus. Šajā nolūkā būs jāuzlabo ikgadējā un vidējā termiņa
kapitāla budžeta izstrāde, jāpabeidz saistību kontroles sistēma (jaunu parādu
nepieļaušanai) un jāuzlabo nodokļu administrēšana, lai panāktu nodokļu efektīvāku
iekasēšanu.
4. Norises finanšu tirgos un banku nozarē
Kopš 2012. gada vasaras situācija finanšu
tirgos ir ievērojami uzlabojusies, jo ir uzlabojies globālā tirgus noskaņojums
un gada beigās stabilizējās valsts iekšējā politiskā situācija. Situācija
kopumā attīstījās tāpat kā līdzīgā situācijā esošās valstīs reģionā, un 2013. gada
pirmajā pusē tā bija relatīvi labvēlīga. Attiecībā uz Rumānijas 5 gadu valsts
parāda vērtspapīriem kredītriska mijmaiņas darījumu starpības samazinājās no gandrīz
500 bāzes punktiem 2012. gada maijā līdz zem 200 bāzes punktiem 2013. gada
janvārī, un tās turas aptuveni 200 bāzes punktu līmenī kopš 2013. gada
jūnija beigām. Pēc nopietniem zaudējumiem 2012. gada maijā akciju tirgus
indekss BET līdz 2012. gada beigām atguvās; kopš tā laika tas ir bijis
svārstīgs, tomēr līdz 2013. gada septembra beigām ir pieaudzis par 10 %.
Neraugoties uz aktīvu vērtību samazināšanās
pieaugošo tendenci (2013. gada jūnijā ieņēmumus nenesošo aizdevumu
attiecība sasniedza 20,3 %), banku nozares kapitalizācijas līmenis
saglabājās apmierinošā līmenī (kapitāla pietiekamības rādītājs jūnijā bija 14,7 %).
Ar ieņēmumus nenesošo aizdevumu pieaugumu saistītie riski tika mazināti ar
piesardzīgu pieeju uzkrājumu veidošanai bezcerīgiem parādiem, tomēr uzkrājumi
turpina ierobežot rentabilitāti (pašu kapitāla atdeve H1 2013. gadā
sasniedza 6 % pēc 3 gadiem, kuros bija zaudējumi). Centrālā banka turpina
turpina cieši uzraudzīt bankas, kuru mātesuzņēmumi atrodas vājākajās eurozonas
valstīs, un tās ir saglabājušas pietiekamas kapitāla rezerves. Kipras krīzes
negatīvā ietekme tika mazināta ar līgumu par Kipras bankas Rumānijas filiāles
vietējās depozītu bāzes pārvedumu uz Marfin banku, kas ir Laiki
grupas meitasuzņēmums, ārzemju banku aizņemto līdzekļu īpatsvara samazināšanu
un mātesuzņēmumu banku finansējuma samazināšanu (-14,6 % kopš 2012. gada
decembra, kaut arī šie procesi ir saskanīgi ar situācijas attīstību reģionā un
kopumā tiek veikti organizēti, tomēr ir nepieciešama uzraudzības iestāžu cieša
uzmanība.
5. Maksājumu
bilance un ārējās finansēšanas prasības
Paredzams, ka Rumānijai paredzētajā programmas
darbības laikā (24 mēneši) saglabāsies pilna pieeja valsts parādzīmju tirgiem,
ja vien neiestāsies nelabvēlīgi ārējie apstākļi. CDS starpības ir
sasniegušas zemāko līmeni kopš 2010. gada. Paredzams, ka tekošā konta
deficīts samazināsies no aptuveni 4 % no IKP 2012. gadā līdz aptuveni
2 % 2013. gadā, galvenokārt pateicoties tirdzniecības deficīta
samazinājumam.
Saskaņā ar bāzes scenāriju tuvāko divu gadu
laikā nevajadzētu iestāties valsts vai ārējā finansējuma trūkumam. Tomēr
Rumānija vēl aizvien ir pakļauta valūtas maiņas svārstīgumam un svārstībām
starptautiskajos kapitāla tirgos. Nelabvēlīga scenārija gadījumā varētu būt
apgrūtināta tekošā konta finansēšana un piekļuve valsts parādzīmju tirgiem.
Šādā gadījumā pirmais aizsardzības pasākums būtu Valsts kases naudas rezerves
(aptuveni 6 mēnešu finansējuma vajadzībām) un mazākā mērā – RVB starptautiskās
rezerves. Ja Rumānija saskarsies ar ilgstošām un smagām finansēšanas grūtībām,
tiks aktivizēta piesardzības pasākumu programma un pieejamie līdzekļi (2
miljardi euro no ES, izmaksājami divās 1 miljarda euro lielās daļās, un
līdz 2 miljardiem euro no SVF rezerves vienošanās) ļaus segt valsts finanšu un
budžeta saistības. Jaunā programma ļaus arī pārliecināt finanšu tirgus, ka
Rumānija ir apņēmusies īstenot vērienīgu ekonomisko reformu plānu.
6. ES atbalsts saskaņā ar maksājumu
bilances palīdzības mehānismu kā daļa no starptautiskā atbalsta
Ņemot vērā joprojām nestabilo situāciju un
riskus attiecībā uz maksājumu bilanci un ar nosacījumu, ka Rumānijas iestādes
ir apņēmušās īstenot fiskālo, finanšu un strukturālo korekciju programmu,
Komisija, apspriežoties ar Ekonomikas un finanšu komiteju (EFK), 2013. gada
3. oktobrī ieteica Padomei pieņemt lēmumu piešķirt Rumānijai turpmāku
savstarpējo palīdzību, kas paredzēta Līguma (LESD) 143. pantā. Rumānijas
valdībai jāīsteno ekonomiskā programma, lai mazinātu atlikušos nestabilitātes
faktorus un mazinātu draudus maksājumu bilances ilgtspējībai, un tai ir
jāizveido nepieciešamā kapacitāte ekonomisko politiku izstrādei un īstenošanai
bez starptautiskās palīdzības.
Turklāt Komisija, pēc apspriešanās EFK, iesaka
Padomei pieņemt lēmumu par ES vidēja termiņa finansiālās palīdzības piešķiršanu
Rumānijai piesardzības pasākumu veidā līdz EUR 2 miljardu apmērā, lai
atbalstītu Rumānijas maksājumu bilances ilgtspējību. Pieprasījumu
aktivizēt Savienības finansiālās palīdzības piesardzības pasākumus un
maksājumus var iesniegt līdz 2015. gada 30. septembrim.
7. Jaunās programmas svarīgākie elementi
Ar jauno finanšu palīdzību piesardzības
pasākumu veidā tiktu turpināts atbalstīt valdības ekonomikas programmu, kuras
mērķis cita starpā ir konsolidēt makroekonomisko, fiskālo un finanšu
stabilitāti, palielināt ekonomikas izturētspēju un izaugsmes potenciālu,
pastiprināt administratīvās spējas, reformēt nodokļu administrēšanu un uzlabot
valsts finanšu pārvaldību un kontroli. Komisija ar Rumānijas iestādēm noslēgs
saprašanās memorandu (SM) par konkrētiem ekonomikas politikas nosacījumiem.
Tajā tiks saglabāti abu iepriekšējo programmu sasniegumi un ietverti vēl
neizpildītie nosacījumi no otrās programmas.
A: Fiskālā konsolidācija
Pēc pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
Rumānijai ir jāsamazina strukturālais budžeta deficīts saskaņā ar Stabilitātes
un izaugsmes pakta (SIP) prasībām, līdz tā būs sasniegusi vidējā termiņa mērķi,
proti, strukturālo valsts budžeta deficītu 1 % apmērā no IKP līdz
2015. gadam, un spēs to saglabāt arī turpmāk. Turklāt programmā tiks turpināti
centieni novērst valdības kavēto maksājumu uzkrāšanos gan centrālās valdības,
gan pašvaldību līmenī. Publiskā sektora algām ir jāsaglabā ilgtspējīgs līmenis,
ierobežojot algu pieaugumu un darbinieku skaitu publiskajā sektorā.
B: Fiskālā pārvaldība un strukturālās
fiskālās reformas
Lai stabilizētu fiskālo konsolidāciju,
programma paredz turpmāku fiskālās pārvaldības sistēmas nostiprināšanu. Fiskālā
pakta īstenošana ir būtiski svarīga šajā aspektā, un daudzgadu budžeta
plānošanas uzlabojumi nodrošinās ilgtspējīgāku fiskālo politiku.
SVF un Pasaules Banka sniegs valdībai plašu
tehnisko palīdzību publisko finanšu vadības un kontroles jomā. Saistību
kontroles sistēmas īstenošana, ko veiks pakāpeniski vairākos posmos, palīdzēs
nodrošināt kavēto maksājumu samazināšanu un kontroli. Veselības aprūpes nozarē
tiks nostiprināti budžeta kontroles mehānismi, uzlabojot ziņošanas un
uzraudzības sistēmas, jo īpaši attiecībā uz slimnīcām un izdevumiem par zālēm,
lai novērstu kavētu maksājumu atkārtotu uzkrāšanos. Lai paplašinātu valsts
izaugsmes potenciālu, tiks nostiprināta publisko ieguldījumu prioritāšu
noteikšana.
C: Valsts parāda pārvaldība
Varas iestādes veiks nepieciešamos pasākumus,
lai uzlabotu valsts parāda pārvaldību ar mērķi samazināt finansēšanas izdevumus
un riskus un pagarināt valsts parādzīmju vidējo termiņu. 
D: Finanšu nozares regulējums un uzraudzība
Finanšu nozarē varas iestādes turpinās uzlabot
banku noregulējuma sistēmu un tiesību aktus par noguldījumu garantiju sistēmu,
grozot aktus GO 39/1996 un GEO 99/2006. Lai paātrinātu bilances attīrīšanas
procesu, Rumānijas Valsts banka (RVB) kopā ar Rumānijas Banku asociāciju
precizēja aizdevumu norakstīšanai piemērojamos noteikumus un sagatavos
vispusīgu analītisku apskatu par aktīvu kvalitāti banku nozarē. Lai plašāk
attīstītu kapitāla tirgu un dažādotu banku finansējuma avotus, varas iestādes
grozīs tiesību aktus, kas regulē segtās obligācijas. Kredītu disciplīnas
saglabāšana un debitoru bezrūpīgas rīcības riska nepieļaušana ievērojami
veicinās finanšu stabilitātes stiprināšanu. Tādējādi valdība turpinās
atturēties no tādu likumdošanas iniciatīvu pieņemšanas (piemēram, personu
maksātnespējas likums) un tādu parādu piedziņas likuma noteikumu sekmēšanas,
kas apdraudētu kredītu disciplīnu. Varas iestādes veiks plašas apspriedes ar
visām ieinteresētajām personām, ņemot vērā arī RVB pabeigto ietekmes
novērtējumu, par jaunajiem noteikumiem saistībā ar negodīgām atrunām
civilprocesa piemērošanas likumā; tās nodrošinās, ka lietas par negodīgām
atrunām tiek izskatītas augstāka līmeņa tiesās vienā specializētā tiesā, un
veiks citus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu šo noteikumu konsekventu
ievērošanu. Lai nostiprinātu ar bankām nesaistīto finanšu tirgu uzraudzību un
veicinātu patērētāju aizsardzību, varas iestādes nodrošinās, ka tiesību akti par
integrēto ārpusbanku finanšu regulatoru (Finanšu uzraudzības iestādi) tiks
grozīti tā, lai tie atbilstu starptautiski atzītai labākajai praksei.
E: Strukturālās reformas
Strukturālo reformu mērķis ir uzlabot tirgus
darbību, paaugstināt izturētspēju pret ārējiem satricinājumiem un nostiprināt
Rumānijas ilgtermiņa izaugsmes potenciālu. Strukturālo reformu plāns šajā
programmā ir daļa no plašāka plāna, kas izklāstīts Rumānijas valsts reformu
programmā un kurā ir ņemti vērā Rumānijai domātie ieteikumi Eiropas pusgada
kontekstā.
Valstij piederošo uzņēmumu pārstrukturēšana,
tostarp privatizācija, tiks paātrināta, lai mazinātu riskus valsts vispārējam
budžetam no uzkrātiem kavētiem maksājumiem un darbības zaudējumiem un
vienlaikus paaugstinātu šo uzņēmumu darbības finansiālo dzīvotspēju. Varas
iestādes veiks pasākumus, lai stiprinātu valstij piederošo uzņēmumu korporatīvo
pārvaldību, tostarp finanšu nozarē.
Enerģētikas nozarē tiks īstenoti vēl
nerealizētie pasākumi, par kuriem bija panākta vienošanās abās iepriekšējās
programmās, un vienlaikus tiks īstenoti plāni par gāzes un elektrības tirgus
liberalizāciju.
Uzņēmējdarbības vides uzlabošana un
finansējuma saņemšanas atvieglošana maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU) ir vēl
viens programmas strukturālo reformu plāna stūrakmeņiem. Programmas mērķis ir
mazināt MVU administratīvo slogu, sekmēt to piekļuvi banku un akciju kapitālam,
mazināt tiesisko nenoteiktību, uzlabojot zemes un īpašuma reģistrāciju un
atbalstot MVU, kas vēlas darboties ārvalstīs. Turklāt programmā ir paredzēts
atbalsts intelektuālā īpašuma tiesību sistēmas reformai, jo īpaši attiecībā uz
patentiem, nolūkā piesaistīt ārzemju tiešos ieguldījumus pētniecības un
inovācijas pasākumiem.
Darba tirgū programma atbalsta 2010. gada
pensiju reformas pabeigšanu, vienādojot pensijas vecumu vīriešiem un sievietēm.

Papildus iepriekš aprakstītajām plašajām
pasākumu jomām, kas paredz valsts pārvaldes efektivitātes uzlabošanu programmas
īstenošanai kritiskajās jomās, Rumānijas iestādes tiek aicinātas reizi sešos
mēnešos ziņot Ekonomikas un finanšu komitejai (EFK) un Ekonomikas politikas
komitejai (EPK) par panākumiem šajā jomā.
F: Monetārā politika
Monetārā politika arī turpmāk būs virzīta uz
cenu stabilitāti nolūkā noturēt inflāciju Rumānijas valsts bankas mērķa diapazonā
(2,5 % ±1 procentu punkts).
Ieteikums
PADOMES LĒMUMS
par savstarpējās palīdzības piešķiršanu
Rumānijai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 143. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu, kuru tā
iesniegusi pēc apspriešanās ar Ekonomikas un finanšu komiteju,
tā kā:
(1)       Rumānija kopš 2009. gada ir
īstenojusi būtisku reformu programmu. Saskaņā ar divām maksājumu bilances
programmām Rumānija ir lielā mērā koriģējusi ārējo ekonomisko nelīdzsvarotību,
un Padome 2013. gada 21. jūnijā atcēla pārmērīga budžeta deficīta procedūru.
Fiskālā konsolidācija būtu jāturpina saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes pakta
prasībām ar mērķi līdz 2015. gadam sasniegt vidēja termiņa mērķi (VTM).
Valdība ir atguvusi pilnu piekļuvi finansējuma avotiem tirgū, un valūtas maiņas
likme no 2009. gada vidus ir bijusi samērā stabila.
(2)       Makroekonomiskā un finansiālā
stabilitāte būtu jākonsolidē, īstenojot piesardzīgu politiku. Strukturālās
reformas, kas tika uzsāktas saskaņā ar iepriekšējām programmām, būtu jāturpina,
un ja vajadzīgs, jāpaplašina, lai mazinātu riska faktorus un nostiprinātu
pamatu turpmākai izaugsmei un izlīdzinājumam.
(3)       Padome regulāri pārskatīs
Rumānijas īstenoto ekonomikas politiku, proti, kad tiek sagatavoti ikgadējie
pārskati par Rumānijas atjaunināto konverģences programmu un valsts reformu
programmas īstenošanu un kārtējais pārskats par Rumānijas veikumu, kas ietverts
konverģences ziņojumā.
(4)       Lai gan ekonomikas programmas
pamatscenārijā kopējās bruto finansējuma vajadzības līdz 2015. gada beigām ir
pilnībā izpildītas un valdība ir saglabājusi piekļuvi tirgū pieejamajam
finansējumam, riski saistībā ar pamatscenāriju pamato Rumānijas lūgumu par
finansiālo palīdzību piesardzības pasākumu veidā, turpinot finansiālo
palīdzību, kas piešķirta ar Padomes Lēmumiem 2009/458/EK[2] un 2011/289/ES[3].
(5)       Rumānijas iestādes ir lūgušas
finansiālo palīdzību no Savienības un citām starptautiskām finanšu
institūcijām, lai stiprinātu maksājumu bilances stabilitāti un lai nodrošinātu
starptautisko valūtu rezervju saglabāšanu piesardzīgā līmenī pat tad, ja rodas
negatīvi pavērsieni ekonomikas attīstībā.
(6)       Neskatoties uz tekošā konta
uzlabojumiem, Rumānija vēl aizvien ir pakļauta valūtas maiņas svārstīgumam un
svārstībām starptautiskajos kapitāla tirgos. Nelabvēlīga scenārija gadījumā, ko
raksturo pašreiz pietiekamās likviditātes izsīkums, varētu rasties situācijas,
kurās Rumānijas finansējuma izmaksas varētu pieaugt, turklāt pieaugt ārkārtīgi
strauji. Turklāt nelabvēlīga notikumu attīstība eurozonā varētu atkārtoti radīt
spiedienu uz banku sektoru. Savienības savstarpējās palīdzības piešķiršanu
pamato joprojām pastāvošie riska faktori.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
Vienīgais pants 
Savienība piešķir Rumānijai savstarpēju
palīdzību.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PĀRSKATS PAR IETEKMI UZ BUDŽETU
(sal. iekšējo
noteikumu 16. pantu)
POLITIKAS JOMA: SADAĻA 01 — EKONOMIKA UN
FINANSES
DARBĪBA: FINANŠU OPERĀCIJAS UN INSTRUMENTI
1.           PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS:
ATTIECĪGĀ BUDŽETA POZĪCIJA UN SADAĻA
Priekšlikums Padomes lēmumam, ar ko piešķir ES
vidēja termiņa finansiālo palīdzību Rumānijai piesardzības pasākumu veidā
saistībā ar Ieteikumu Padomes lēmumam, ar ko piešķir savstarpēju palīdzību
Rumānijai.
01 04 01 01 Eiropas
Savienības garantija ES aizdevumiem, kas paredzēti maksājumu bilances
atbalstam.
2.           JURIDISKAIS PAMATS:
LESD 143. pants, Padomes Regula Nr. 332/2002.

3.           FINANŠU GADA VISPĀRĒJIE
RĀDĪTĀJI (EURO)
Šis postenis ir Eiropas Savienības nodrošinātu
garantiju struktūra. Tas ļauj Komisijai apkalpot parādus (pamatsummu, procentus
un citus izdevumus) debitoru (šajā gadījumā Rumānijas) saistību nepildīšanas
gadījumā. 
Budžeta iegrāmatojums („p.m.”), kas atspoguļo
budžeta garantiju, tiks izmantots vienīgi tad, ja garantija faktiski tiks pieprasīta.
Parasti budžeta garantija netiek pieprasīta. 
3.a – Pašreizējais gads
Neattiecas
   ||   || SA 
 Sākotnējā finanšu gada apropriācija (budžets) ||   ||   
 Pārvietojumi ||   ||   
 Papildu apropriācija ||   ||   
 Apropriācijas kopā ||   ||   
 Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai ||   ||   
 Pieejamais atlikums ||   ||   
 Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa ||   ||   
3.b – Pārnestās summas
Neattiecas
   ||   || SA 
 Pārnestās summas ||   ||   
 Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai ||   ||   
 Pieejamais atlikums ||   ||   
 Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa ||   ||   
3.c – Nākamais finanšu gads
Neattiecas
   ||   || SA 
 Sākotnējā finanšu gada apropriācija (budžets) ||   || p. m. 
 Pārvietojumi ||   ||   
 Papildu apropriācija ||   ||   
 Apropriācijas kopā ||   ||   
 Apropriācijas, kas jau rezervētas citai darba programmai ||   ||   
 Pieejamais atlikums ||   ||   
 Ierosinātajam pasākumam piešķirtā summa ||   || p. m. 
4.           DARBĪBAS APRAKSTS
Ierosinātā ES vidēja termiņa finansiālā palīdzība
piesardzības pasākumu veidā Rumānijai, ja tā tiks aktivizēta, ir ES aizdevums
līdz EUR 2 miljardu apmērā (ko finansēs no ES aizņēmumiem starptautiskajos
kapitāla tirgos vai finanšu iestādēs). To sniegs starptautisko finansēšanas
pasākumu kontekstā, īpaši SVF aizdevuma SDR 1,75 miljardu apmērā
(aptuveni EUR 2 miljardi) kontekstā, ko atbalsta rezerves vienošanās.
Pasaules Banka darīs pieejamu 1 miljardu euro atbilstīgi savai attīstības
aizdevumu programmai (DPL) ar atliktas izmantošanas iespēju (deferred
drawdown option – DDO). Papildus tam Pasaules Banka turpinās sniegt
iepriekš norunāto atbalstu 891 miljona euro apmērā, no kura vēl jāizmaksā 514 miljoni
euro. Rumānijai piešķirtā ES vidēja termiņa finansiālā palīdzība piesardzības
pasākumu veidā ir paredzēta, lai novērstu atlikušos riskus attiecībā uz
Rumānijas maksājumu bilances ilgtspējību; kaut arī tekošā konta deficīts
nepārprotami ir samazinājies, kapitāla plūsmu svārstības var radīt riskus tā
finansēšanai. Palīdzība piesardzības pasākumu veidā turpinās arī sniegt
atbalstu valdības ekonomiskajai programmai, kuras mērķi cita starpā ir
konsolidēt makroekonomisko, fiskālo un finansiālo stabilitāti, paplašināt
administratīvo kapacitāti, reformēt nodokļu pārvaldību, uzlabot valsts finanšu
vadību un kontroli un paaugstināt Rumānijas ekonomikas izturētspēju un
izaugsmes potenciālu. Visbeidzot, šī palīdzība — kuru, apspriežoties ar
Ekonomikas un finanšu komiteju, pārvalda Komisija — ir veids, kā veicināt
Rumānijas ekonomiskās politikas atbilstību Rumānijas saistībām ES kontekstā un
atbilstību Padomes ieteikumiem, jo īpaši attiecībā uz Valsts reformu programmas
un Konverģences programmas izpildi. 
ES līdzekļus, kas piesaistīti kapitāla tirgos vai
no finanšu iestādēm, lai piešķirtu aizdevumu Rumānijai, ja Rumānija to lūgs un
Komisija būs devusi pozitīvu novērtējumu šādam lūgumam pēc apspriešanās ar EFK,
sedz ES garantija. Aizdevums ir iegūts kapitāla tirgos vai no finanšu iestādēm.
Aizdevumu, kurus varētu piešķirt Rumānijai, pamatsumma būs līdz EUR 2 miljardu
apmērā.
ES sniegtās garantijas struktūra dos iespēju
Komisijai apkalpot šo parādu, ja Rumānija nepildīs savas saistības.
Lai izpildītu savas saistības, Komisija pagaidu
kārtā šo parādu var apkalpot, izmantojot savus skaidras naudas līdzekļus. Šādā
gadījumā jāpiemēro Padomes 2000. gada 22. maija Regulā (EK, Euratom)
Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu 2007/436/EK, Euratom, par Eiropas
Kopienu pašu resursu sistēmu, 12. pants (OV L 130, 31.5.2000., 1. lpp.).
5.           PIEŅEMTĀ APRĒĶINU METODE
Neattiecas.
6.           MAKSĀJUMU GRAFIKS (EURO)
Neattiecas.
 Pozīcija || Apropriācijas || Maksājumi 
   ||   ||   || N gads || n+1 gads || n+2 gads || n+3 gads || Turpmākie finanšu gadi 
   || N gads ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || n+1 gads ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || N gads ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || n+1 gads ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Kopā ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Uz pirmo programmu attiecās Padomes Lēmums 2009/459/EK
un uz otro programmu – Padomes Lēmums 2011/288/ES.
[2]               OV L 150, 13.6.2009., 6. lpp.
[3]               OV L 132, 12.5.2011., 28. lpp.