CELEX: 52008PC0217
Language: cs
Date: 2008-04-25
Title: Návrh nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství

Důležité právní upozornění

|

52008PC0217

Návrh nařízení Rady, kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství  /* KOM/2008/0217 konečném znení */  

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 25.4.2008KOM(2008) 217 v konečném zněníNávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se prozatímní úpravy odměn a důchodů ve smyslu čl. 65 odst. 2 služebního řádu, provádějí na základě informací poskytnutých Eurostatem v případě podstatné změny životních nákladů v období mezi červnem a prosincem a s patřičným přihlédnutím k předběžným odhadům změn kupní síly v průběhu referenčního období běžného roku.V případě potřeby se návrh Komise zašle Radě nejpozději ve druhé polovině dubna.-  Obecné souvislostiV souladu s článkem 6 přílohy XI služebního řádu se provádějí úpravy pro všechna místa zaměstnání (včetně Bruselu), pokud je hodnota prahu citlivosti dosažena v Bruselu. Pokud není dosaženo tohoto prahu citlivosti, provádějí se pouze úpravy pro místa, kde je práh citlivosti překročen.V souladu s článkem 7 přílohy XI služebního řádu se stanoví rozsah úpravy jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Specifický ukazatel měří změny čistých odměn státních zaměstnanců v ústředních státních správách členských států po očištění o inflaci. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od osmi členských států uvedených v čl. 1 odst. 4 přílohy XI.Bruselský mezinárodní index měří změny životních nákladů pro úředníky Evropských společenství v Bruselu. Eurostat stanovil tento ukazatel na základě informací od belgických orgánů.Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi paritou kupní síly a směnným kurzem uvedeným v článku 63 služebního řádu, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou úpravy.Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním městem a ostatními místy zaměstnání. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat vypočítal tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuTento návrh se připojuje k návrhu, který je předkládán každý rok pro úpravu odměn a důchodů.-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieNevztahuje se na tento návrh.KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů-  Konzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentůNávrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů.Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahuNávrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány.-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíNebylo třeba využít externích odborných konzultací.-  Posouzení dopadůCílem návrhu je úprava odměn a důchodů v souladu s platnými právními předpisy.Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníV souladu s článkem 4 přílohy XI služebního řádu se navrhovaná opatření týkají úpravy odměn pro místa zaměstnání, v nichž došlo k podstatné změně životních nákladů.Změna životních nákladů pro Brusel měřená bruselským mezinárodním indexem v období od června do prosince předchozího roku se rovná 1,5 %.Změna životních nákladů mimo Belgii a Lucembursko během referenčního období se měří pomocí implicitních indexů vypočtených Eurostatem. Tyto indexy odpovídají součinu bruselského mezinárodního indexu a změny parity kupní síly.Práh citlivosti je stanoven jako procento odpovídající 7 % za období 12 měsíců (3,5 % za období 6 měsíců).Implicitní index použitelný na odměny přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Bulharsko 6,5 %-  Estonsko 5,6 %-  Lotyšsko 5,9 %-  Litva 9,1 %.-  Rumunsko 3,8 %.Implicitní index použitelný na důchody přesahuje práh citlivosti v případě těchto zemí nebo míst zaměstnání:-  Bulharsko 6,3 %-  Estonsko 4,5 %-  Lotyšsko 5,4 %-  Litva 6,0 %.-  Rumunsko 3,9 %.Prozatímní úprava se stanoví jako bruselský mezinárodní index vynásobený, pokud je to vhodné, polovinou předpokládaného specifického ukazatele, je-li tento předběžný odhad záporný.Předběžný odhad specifického ukazatele se stanoví jako -1,1 % , což znamená, že prozatímní úprava se stanoví jako 1,0 %.Opravné koeficienty se stanoví jako poměr mezi relevantní paritou kupní síly a směnným kurzem, vynásobený, pokud pro Brusel nebylo dosaženo prahu úprav, částkou prozatímní úpravy.Tyto opravné koeficienty nabývají účinku dne 1. ledna. Avšak pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 6,3 %, je dnem nabytí účinku 16. listopad. Pro země nebo místa zaměstnání, u nichž je implicitní index vyšší než 12,6 %, je dnem nabytí účinku 1. listopad.S účinkem ode dne 16. listopadu 2007 jsou proto opravné koeficienty použitelné na odměny v případě zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Bulharsko 69,7-  Litva 77,4.S účinkem ode dne 1.ledna 2008 jsou proto opravné koeficienty použitelné na odměny v případě zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Estonsko 83,6-  Lotyšsko 83,6-  Rumunsko 78,8.V této souvislosti jsou proto opravné koeficienty použitelné na převody úředníků a ostatních zaměstnanců do těchto zemí nebo míst zaměstnání, které přesahují práh citlivosti, tyto:-  Bulharsko 61,4-  Estonsko 80,8-  Lotyšsko 78,8-  Litva 71,5-  Rumunsko 72,9.Podle čl. 20 odst. 1 druhého pododstavce přílohy XIII služebního řádu je minimální použitelný koeficient pro důchody 100. Opravné koeficienty použitelné na důchody se proto nemění.-  Právní základPrávním základem je služební řád, a zejména jeho příloha XI.-  Zásada subsidiarityNávrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Společenství. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.-  Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů:– Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.– Finanční zátěž vyplývá bezprostředně z použití metody úpravy stanovené ve služebním řádu.-  Volba nástrojůNavrhovaný(é) nástroj(e): nařízení.Jiné nástroje by nebyly přiměřené z těchto důvodů:– Příloha XI služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení.ROZPOčTOVÉ DůSLEDKYDopad úpravy odměn a důchodů na administrativní výdaje a na příjmy je uveden ve finančním výkazu v příloze.NávrhNAŘÍZENÍ RADY,kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenstvíRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na Protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství, a zejména na článek 13 tohoto protokolu,s ohledem na služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství stanovené nařízením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na články 63, 64, čl. 65 odst. 2, článek 82 a přílohy VII, XI a XIII uvedeného služebního řádu a čl. 20 první pododstavec a články 64 a 92 uvedeného pracovního řádu,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:1.  V Bulharsku, Estonsku, Lotyšsku, Litvě a Rumunsku došlo v období od června do prosince ke značnému zvýšení životních nákladů, a proto je třeba upravit opravné koeficienty, které se vztahují na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců.PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1S účinkem ode dne 16. listopadu 2007 jsou opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměnu úředníků a ostatních zaměstnanců vykonávajících službu v jedné ze zemí nebo v jednom z míst uvedených dále stanoveny takto:-  Bulharsko 69,7-  Litva 77,4 %.Článek 2S účinkem ode dne 1. ledna 2008 jsou opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na odměnu úředníků a ostatních zaměstnanců vykonávajících službu v jedné ze zemí nebo v jednom z míst uvedených dále stanoveny takto:-  Estonsko 83,6-  Lotyšsko 83,6-  Rumunsko 78,8.Článek 3S účinkem od prvního dne měsíce následujícího po vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie jsou koeficienty podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu na převody úředníků a dalších zaměstnanců tyto:-  Bulharsko 61,4-  Estonsko 80,8-  Lotyšsko 78,8-  Litva 71,5-  Rumunsko 72,9.Článek 4Toto nařízení vstupuje v platnost v den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dne […].Za Radupředseda/předsedkyněLEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:NAŘÍZENÍ RADY (ES, EURATOM), kterým se upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody úředníků a ostatních zaměstnanců Evropských společenství2. RÁMEC ABM / ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:Návrh se může týkat všech oblastí a aktivit.3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) (ex – linie B.A) včetně okruhů:Výdaje: XX.01.01.01 Komise a kapitola 11 Ostatní orgányPříjmy: 400 – Výnosy z daně z platů, mezd a náhrad úředníků, ostatních pracovníků a osob pobírajících důchod, 404 – Výnosy ze zvláštních poplatků určených pro odměnu členů institucí, úředníků a jiných zaměstnanců v činné službě, 410 – Příspěvky zaměstnanců do systému důchodového pojištění.3.2. Doba trvání akce a finančního dopadu:Neurčitá3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepovinné výdaje | Nerozl.[2] | NE | NE | NE | č. [5] |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. Finanční zdroje4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[3] |Položky závazků (PZ) | 8.1. | a |Položky plateb (PP) | b |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[4] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c |Položky plateb | b+c |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[5] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | neuvedeno |Podrobnosti o spoluúčastiPokud financování návrhu předpokládá spoluúčast členského státu či jiných subjektů (uveďte, o které se jedná), je třeba v níže uvedené tabulce vyplnit odhadovanou výši finanční spoluúčasti (pokud se předpokládá finanční spoluúčast jiných subjektů, lze doplnit další řádky):v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Spolufinancující subjekt | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a násl. | Celkem |…………………… | f |PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f |4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[6] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmyX Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:v milionech EUR (zaokrouhleno na 1 desetinné místo)Před akcí (Rok n-1) | Situace po akci |Celkový objem lidských zdrojů |5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuPovinnost vyplývající ze služebního řádu5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergieNevztahuje se na tento návrh.5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMNevztahuje se na tento návrh.5.4. Způsob provádění (orientační)( Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise: PMO( nepřímo na základě pověření pro:( výkonné agentury( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení( spolu s členskými státy( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)Příslušné poznámky:6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémNevztahuje se na tento návrh.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Nevztahuje se na tento návrh.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníHodnocení na konci čtvrtého roku, počítáno od července 2004.7. OPATřENÍ PROTI PODVODůMNevztahuje se na tento návrh.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnostiPoložky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[9] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Zaměstnanci financovaní[10] podle čl. XX 01 02 |Ostatní zaměstnanci[11] financovaní podle čl. XX 01 04/05 |CELKEM |8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akce8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)( Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen.( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP/PNR na rok n( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP/PNR( Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování)( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak neplánovaná v procesu RSP/PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (XX 01 04/05 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |Další technická a administrativní pomoc |– interní (intra muros) |– externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem |8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) |Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci, atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci |Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 |8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a násl. | CELKEM |XX 01 02 11 01 – Služební cesty |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[13] |XX 01 02 11 04 – Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 – Informační systémy |2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) |Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky |[1] Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 2104/2005 (Úř. věst. L 337, 22.12.2005, s. 7).[2] Nerozlišené položky, dále jen „NP“.[3] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[4] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[5] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[6] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[7] V případě potřeby, např. potrvá-li akce déle než 6 let, je třeba doplnit další sloupce.[8] Jak je popsáno v bodě 5.3[9] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[10] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[11] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky.[12] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[13] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.