CELEX: 51975PC0429
Language: nl
Date: 1975-07-25
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten betreffende het behoud van de rechten en voordelen van de werknemers bij fusies van vennootschappen, overdrachten van vestigingen en concentraties van ondernemingen (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 429
Vol. 1975/0165
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(75)429   def .
                                                 Brussel , 25 Juli 1975 .
                       Gewijzigd voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
  tot harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
  van de Lid-Staten betreffende het behoud van de rechten en voordelen
  van de werknemers bij fusies van vennootschappen , overdrachten van
  vestigingen en concentraties von ondernemingen
  ( door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149 , van
                               het EEG-Verdrag )
     C0MC75H29 def .
 ---pagebreak---                                                      COK(75)^29-N
                         MEMORlB VAN TOSLICIITI.'TG
                  * '     -           '                               Y
A. ALGEMS5H    '
    1 . De economische ontwikkeling brengt zowel op nationaal als op
communautair niveau een snelle toeneming nee van het aantal concen­
traties van ondernemingen . Hoe belangrijk deze evolutie is wordt
bevestigd .door diverse statistische gegevens ; zo nam in de periode
1962-1970 het aantal concentraties dat jaarlijks in de Gemeenschap
van de zes oorspronkelijke Lid-Staten plaats vond toe van 173 tot
612 , d.i . binnen een tijdsbestek van 9 jaar een stijging met 350$ .
Alleen al in het tijdvak 1966-1970 bedroeg het sti jgingspercerttage
het dubbele van dat in de periode 1962-1966 » In sommige Lid-Staten
namen de concentraties dermate toe dat 100 van de belangri jkstè onder­
nemingen alleen al 50% van de totale omzet van de industrie -sector
voor hun rekening namen »
   2 . Dit coxicentratieproces komt tot uiting in , hetzij fusies van
vennootschappen , hetzij overdrachten van vestiging en of ook wel
doordat een onderneming onder controle van een andere wordt gebracht .
   3 . In het licht van deze ontwikkeling was het noodzakeli jk dat op
communautair niveau een passend juridisch .kader in het leven werd
geroepen . Hiertoe werd een aantal juridische regelingen ontwikkeld ,
waaronder met name het voorstel voor een derde richtlijn betreffende
de fusie van . vennootschappen , ontwerp-overeenkomst betreffende de
internationale fusie van naamloze vennootschappen , het voorstel voor
een verordening betreffende de . concentraties van, ondernemingen en het
voorstel voor een statuut van de Europese naamloze vennootschappen .
        Èoel van deze juridische regelingen ié de vraagstukken te rege­
len die de concentraties    van ondernemingen doen rijzen met betrekking
tot het vennootschapsrecht en de concurrentie .
 ---pagebreak---                                  - 2 -                COM ( 75 ) ^-29- H
                                                                             4
                                                                             "i
    k . Anderzijds moet echter worden geconstateerd dat de wijzigingen
die ingevolge het concentratieproces in de structuur van de onderne­
mingen worden aangebracht vaak een sterke Weerslag hebben op de
sociale positie van de werknemers binnen de betrokken ondernemingen
en dat de juridische regelingen van de Lid-Staten die op dergelijke
verrichtingen van toepassing zijn niet altijd voldoende met de belan­
gen van de werknemers rekening houden » Dit is met name het geval .:
wanneer de overplaatsingen verlopen overeenkomstig de voorschriften /
van het burgelijk en handelsrecht , die de. werknemer geen enkele
mogelijkheid laten om van zijn nieuwe werkgever het- behoud' van de •
vroeger bestaande arbeidsverhoudingen te eisen .
    5 - Dat deze vraagstukken bestaan en dat het noodzakelijk is om ze
op communautair niveau op te lossen' werd reeds erkend en middels de
genoemde communautaire rechtsregélingen werden sónmige voorschriften ,
die ertoe strekken de belangen van de werknemers bij een wijziging :
van de structuur van de ondernemingen beter te garanderen , herzien .
                                                            ..         , . 4
Toch moet worden vastgesteld dat , gelet op de werkingssfeer van deze
regelingen en het specifieke karakter van de sociale voorschriften
die erin zijn voorzien , zij slechts êen gedeeltelijke . oplossing bieden
voor de vraagstukken waarmee de werknemers bij wijziging' van de ,
structuur van de onderneming worden geconfronteerd .
  «            ,                 ....              -'
    6 . Nu heeft de Raad in zijn resolutie van . 21 januari 197^ betref­
fende een sociaal actieprogramma de politieke wil tot uitdrukking
gebracht om de nodige maatregelen te nemen teneinde het doel dat wordt
gesteld , namelijk de verbetering van de levensomstandigheden en
arbeidsvoorwaarden en de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van ~
de vooruitgang , te verwezenlijken , door met name de bescherming van
de werknemersbelangen , inzonderheid wat betreft het behoud van de
verworven rechten en voordelen bij fusie ? concentratie en rationa­
lisatie , te verzekeren .
        Anderszijds valt erop te wijzen dat de regeringsdeskundigen van
de 6 oorspronkelijke Lid-Staten , die waren belast met het uitwerken
van een ontwerp-overeenkomst inzake de internationale fusie van
naamloze vennootschappen reeds in 1572 , namens hun regering , in een
 ---pagebreak---                                 - 3 -                COM ( 75 ; ^29- N
gemeens chappelijke verklaring de- vaststelling deden dat een bijzondere
regeling met een algemene draagwijdte in het leven diende te wordën
geroepen die op juridisch vlak de bescherming regelt van de werknemers
tegen de gevolgen van alle soorten van concentratie .
   7 . Dit is het doel van het huidige richtlijn-voorstel dat de Com­
missie zich heeft verbonden aan de Raad voor te leggen .
       Dit voorstel beoogt door invoering van beschermende en waarbor­
gen biedende bepalingen bij overdracht van een vestiging of een
concentratie van ondernemingen de werknemers voor het verlies van
verworven rechten en aanspraken te behoeden .
       De volgende middelen moeten helpen om dit doel te bereiken :
- bij verandering van eigenaar gaan de arbeidsverhoudingen over van
  de cedent op de verwerver ;
- bescherming van de werknemers tegen ontslag uitsluitend op grond
  van de overdracht van een vestiging of van de concentratie van
  ondernemingen }
- informatie en raadpleging van en overleg met de werknemersvertegen-
  woordigers ten aanzien van de belangen van deze werknemers .
   8 . Overeenkomstig artikel 117 van het Verdrag tot oprichting van
de EEG wordt met deze richtlijn beoogd , de verbetering van de levens­
standaard en de arbeidsvoorwaarden van de werknemers te bevorderen ,
zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang • •
wordt mogelijk gemaakt , door het nader tot elkaar brengen van de in
de Lid-Staten geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen .
 ---pagebreak---                                    h -                COM(75)^29-N
B. TOELICHTING' BIJ' DE BEPALINGEN
Article 1
        Dit artikel bepaalt het toepassingsgebied van de voorgestelde
richtlijn .
        Het omvat zowel de overdracht van vestigingen of onderdelen
daarvan aan een andere eigenaar door fusie of omzetting van vennoot­
schappen als andere contractuele overdrachten van vestigingen .
        Het voorstel voor een richtlijn geeft ten deze geen eigen
definities zodat hier dient te worden afgegaan op de in de Lid-Staten
geldende wettelijke , bestuursrechtelijke en administratieve bepalingen ,
alsmede op het toekomstige gemeenschapsrecht ; wat dit laatste betreft
moet vorderi gedacht aan het voorstel voor een derde richtlijn betref­
fende de fusie van naamloze vennootschappen en aan de ontwerpovereen-
komst inzake de internationale fusie van naamloze vennootschappen .
        Het voorstel omvat alle soorten contractuele overdrachten ,
d.w.z . zówel 'eigendomsoverdracht als het verhuren en verpachten en
het vestigen van een vruchtgebruik ; voorts niet alleen gevallen waarin
sprake is van overdracht van ondernemingen in hun geheel , maar ook
gevallen waarin afzonderlijke vestigingen uit een onderneming wórden
gelicht en aan een ander worden overgedragen .
        Wat betreft het begrijp vennootschap , verwijst het voorstel
naar artikel 58 , lid 2 , van het EEG-Verdrag , en het omvat derhalve
alle burgerlijke en handelsvennootschappen , met inbegrip van de
coöperaties en de andere publiek - en privaatrechtelijke personen ,
echter met uitzondering van die welke geen winstgevend doel nastreven .
        Terwijl alle vormen van overeengekomen overdrachten van een
vestiging het criterium gemeen hebben dat er een andere eigenaar en
daarmee een andere werkgever komt , voltrekken concentraties zich
aldus dat de ondernemingen juridisch zelfstandig blijven en de'
identiteit van de werkgever behouden blijft . Er komt slechts een
controle van de ene onderneming over andere tot stand .
 ---pagebreak---                                                        comC75)^29-N
                •'                  » R ««                 '            :
                                                                       M:
                                                                        i
          Hoewel de identiteit van de eigenaar , respectievelijk de
werkgever , bij dergelijke concentraties " behouden bli'jft , kan 'de     .
controlerende onderneming met zijn controlerechten een belangrijke
invloed uitoefenen op de arbeidsverhoudingen in de gecontroleerde
ondernemingen , hetgeen mogelijk een negatieve uitwerking kan hebben
op de arbeidsvoorwaarden van de werknemers . De noodzaak om hen te
beschermen is derhalve evenzeer aanwezig als bij een overdracht van
e'en vestiging . Daar de - juridische identiteit van de werkgever echter
behouden blijft , moeten 'alle rechtsgevolgen worden uitgesloten , die
aan een wisseling van de werkgever zijn gebonden ? Lid 2 verklaart
derhalve slechts die bepalingen van Jiet richtlijn- voorstel, analogisch
van toepassing , welke de aanspraken op bedri jfsvoorzieningen . veilig
stellen ( artikel 5) , de bescherming der werknemers tegen ongerechtvaar
digd ontslag en bij een wezenlijke verandering van hun arbeidsvoor- ;
waarden tot onderwerp hebben ( artikel 6 ), de overplaatsing regelen . •
( artikel . 7) en een procedure voor de raadpleging der werknemers . v .-- :
voorschrijven ( artikel 9 ) •
         .Ten aanzien van het begrip controle bevat het richtlijn-      ••
voorstel geen eigen definitie maar verwijst het naar artikel - 2 van
het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de Controle
op . cpncentraties van ondernemingen .          -
          Ten aanzien van het begrip controle bevat het richtlijn-
voorstel geen. eigen definitie maar verwijst het naar artikel 2 van
het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de controle
op concentraties van ondernemingen .
          In territoriaal - opzicht lijkt het nodig de rechten der wêrkrie-
mers niet slechts te beschermen in gevallen dat' de overdracht of
concentratie betrekking heeft op vestigingen of ondernemingen die
binnen het grondgebied van e^n of meer Lid-Staten- zi jn gelegen ,
maar die bescherming , ook uit te strekken tot gevallen ,, dat erbij
betrokken vestigingen of ondernemingen zich op het grondgebied van
een of meer Lid-Staten en op - dat van een of meer derde landen bevinden
 ---pagebreak---                                   - 6-                 C0MC75)^29-N
Daar het echter rechtens onmogelijk is derde landen te verplichten
de bedoelde communautaire regeling na te leven , verklaart lid 3 het
voorstel voor een richtlijn enkel van toepassing voor zover de
verrichtingen betrekking hebben op ondernemingen die zich bevinden
op het grondgebied van de Gemeenschappelijke Markt .
Artikel 2
        DG in lid 1 gegeven definitie van de termen " cedent " en
" verwerver" heeft ten aanzien . van de wisseling van eigenaar een louter
technisch karakter en dient slechts ter vereenvoudiging van de tekst
van de voorgestelde richtlijn .
        In lid 2 wordt bepaald dat onder de term "werknemersvertegen-
woordigers " de vertegenwoordigers van de werknemers naar het in de
Lid-Staten geldende recht zijn te verstaan . Het voorstel voor een
richtlijn laat derhalve de in de Lid-Staten bestaande organisatie
en structuur van de werknemersvertegenwoordiging onverlet »
Artikel 3
        Deze bepaling , die de automatische . overdracht behelst van de
arbeidsverhoudingen op de verwerver , vormt het kernstuk van de ;
voorgestelde richtlijn ; zij heeft de bedoeling te voorkomen dat che
verwerver , zich beroepend op de voorschriften van het burgerlijk
recht met betrekking tot de cessies van schuldvorderingen kan weigeren
de werknemers verder in dienst te houden of met de cedent overeenkomt
dat hij niet treedt in de bestaande arbeidsverhoudingen . De cedent ■
zou dan niets anders overblijven dan de werknemers die van de over­
dracht zijn uitgesloten te ontsla.an . Dit zou . in strijd zijn met de
doelstellingen inzake de bescherming van de werknemers .
        Ingevolge de heersende opvatting in de techtsregelingen van
alle staten , behoort ook het gebruik in een onderneming , voor zover
daaruit rechten en verplichtingen voor de partijen bij de overeen­
komst zijn ontstaan , tot de inhoud van de arbeidsverhouding .
        Uit het eerste lid blijkt duidelijk , dat de overdracht ook op
deze rechten en verplichtingen betrekking heeft .
 ---pagebreak---                                     -7               C0M(75)429-N
          Ten aanzien van de overdracht van de uit collectieve arbeidsover­
eenkomsten voórtvloéiende rechten en 'verpllchtingQn,,?, pp d:e v^ryepvfer '
moéten een aantal onderscheidingen worden gemaakt . ' "
         Wanneer de cedent zelf partij was bij een collectieve overeen­
komst , lijkt het logisch de verwerver zonder meer in .de hieruit
voortvloeiende rechten en verplichtingen te laten treden^ zoals in lid
2 wordt voorgeschreven , en wel totdat partijen bij een collectieve        •
overeenkomst een andere regeling hebben getroffen .
          Anders is het gesteld met tussen beroepsorganisaties gesloten
collectieve overeenkomsten waaraan de cedent wel , maar de verwerver
niet is gebonden en die ook niet algemeen' verbindend zijn verklaard .
In een dergelijk geval- zou het indruisen' tegen in de Lid-Staten
grondwettelijk beschermde beginsel van vrijheid van vereniging om de
verwerver tegen zijn wil partij bij een collectieve overeenkomst
te maken . Om echter te verhinderen dat , wanneer de verwerver zich . ' ■:
niet vrijwillig aansluit bij de collectieve overeenkomst , de werknemers
hun daarin overeengekomen arbeidsvoorwaarden verliezen , werd in lid 3
naar een oplossing gezocht , die de verwerver weliswaar niet de positie
van partij bij eeii 'collectieve overeenkomst opdringt , maar hem wel
verplicht de tot dan toe krachtens die overeenkomst geldende arbeids­
voorwaarden te honoreren totdat partijen bij een collectieve overeen­
komst een andere regeling hebben getroffen , ten hoogste echter voor
één jaar . Hebben partijen na afloop van die termijn geen andere
regeling getroffen en is de verwerver gebonden aan een andere collec­
tieve overeenkomst , dan vindt deze laatste toepassing .
          De in de leden 2 en 3 getroffen regelingen voor het behoud . van
        7                    '    .    - ' ••••      •
de geldigheid van collectieve overeenkomsten komen m hoge mate . ;
overeen met het door het Economisch en Sociaal Comité in dit verband
geuite standpunt .
 ---pagebreak---                                 - 8 -               C0M(75)429-N
Artikel 4
        Dit artikel bepaalt dat ook de toerekening van de anciënniteit
die de werknemer bij de cedent heeft bereikt , tot de berschermde
verworven rechten behoort . Aldus wordt de werknemer de continuïteit
van de gewerkte tijdvakken gegarandeerd en wel onafhankelijk ervan
of de wettelijke bepalingen - dan wel die van een collectieve of
individuele arbeidsovereenkomst - welke op de overgaande arbeidsver­
houding Van toepassing zijn , al dan niet bepaalde rechtsgevolgen
verbinden aan de duur van de verbondenheid met het bedrijf of de
onderneming .
Artikel 5
        De rechten uit hoofde van door de vestiging intern of met
derden ''getroffen voorzieningsregelingen ( pensioen uitkeringen ,
uitkeringen bij ziekte , enz ) vormen voor de werknemers een belangrijk
onderdeel van de arbeidsverhouding . Gebleken is evenwel dat de
voorwaarden , vormen en soorten van deze prestaties zozeer uiteenlo­
pen en dat zij zo verschillend van opzet zijn dat het niet mogelijk
is in dit voorstel voor een richtlijn een op de casuistiek berustende
en voor de Gemeenschap geldende regeling te geven . Bovendien is dit
ook niet noodzakelijk om het doen van de richtlijn te bereiken .
Daarom beperkt het voorstel zich in casu ertoe de Lid-Staten te
verplichten 'ervoor te zorgen dat de werknemers geen rechten verliezen
en het laat hen daarbij vrij in de keuze van vorm en middelen .
Artikel 6
      . De met dit richtlijnvoorstel beoogde bescherming van verworven
rechten zou kunnen \irorden omzeild doordat de cedent of . de verwerver de
werknemers op grond van de overdracht van de vestiging ontslaat . In
een aantal Lid-Staten is dit weliswaar op grond van het geldende
recht verboden . In andere kan ec.hter in zo een geval tot ontslag
 ---pagebreak---                                   - 9. -                00*1(75)^29 ^
worden overgegaan . Daarom als eenvormige regeling moeten worden •
bepaald . .dat ontslag in verband met de overdracht van een vestiging
slechts op grond van dwingende interne vereisten is geoorloofd .
   ■ . Deze bëperking ligt economisch bezien voor de hand . Zij dient
de ondernemer de mogelijkheid te laten bij overdracht van een vesti­
ging veranderingen in de organisatie en produktie aan te brengen en-
maatregelen te treffen voor de rationalisatie e.di Dit kan b.v ; van
belang zijn in gevallen dat de overdracht met het oog op de sanering
van economisch zwakke ondernemingen -geschiedt . Dan kunnen hieruit
voor de in de betrokken vestigingen werkzame personen kwantitatieve
en kwalitatieve repercussies voortvloeien en kan ook ontslag van
werknemers onvermijdelijk blijken te zijn .
       De auteurs van het voorstel voor de richtlijn hebben met opzet
ervan afgezien een opsomming te geven van de dwingende interne
vereisten . Deze kunnen van geval tot geval zozeer veschillen dat een
opsomming onmogelijk blijkt en een poging daartoe in deze richtlijn
alleen maar verwarrend zou werken . Het behoort daarom tot de taak
van de afzonderlijke Lid-Staten de term dwingende interne vereisten
te concretiseren , hetzij door een wettelijke regeling , hetzij dat de
Lid-Staten dit aan de rechtspraak overlaten of in een collectieve
overeenkomst geregeld willen zien .
     ^ Overeenkomstig hetgeen met het richtlijnvoorstel wordt beoogd ,
mogen deze dwingende interne vereisten alleen den als reden voor
ontslag worden aangevoerd , wanneer alle interne mogelijkheden zoals
tewerkstelling in een andere passende functie , alsook aanpassings-
en omschölingsm'aatregeleri zijn uitgeput . Men mag geredelijk aannemen
dat de in artikel 9 bedoelde procedure voor informatie en raadpleging
van de werknemersvertegenwoordigers voor de betrokkenen een geschikt
instrument vormt om dienaangaande tot akkoorden te komen voor het
oplossen van de' vraagstukken die in dit verband kunnen rijzen .
 ---pagebreak---                                     - 10 -           C0M(75)*f29-N
Bij collectief ontslag geldt overigens de richtlijn van de Raad van
17.2.1975 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de Lid­
staten inzake collectief ontslag ( 1 ). Zij behelst raadpleging van de:
werknemersvertegenwoordigers , meldings plicht van collectieve onts­
lagen en overheidsinterventie .
         Indien de werknemer zijn arbeidsverhouding met de verwerver
niet wil voortzetten , daar zijn arbeidsvoorwaarden door de overdracht
van de vestiging aanmerkelijk in zijn nadeel zijn gewijzigd, lijkt
het juist , zoals lid 2 voorschrijft , de werknemer in een positie te
plaatsen alsof zijn ontslag door de > werkgever was geschied .
         Het richtlijnvoorstel bepaalt niet wat naar het Gemeenschaps-
recht de rechtsgevolgen zijn van een ontslag overeenkomstig het
eerste of tweede lid , maar verwijst in dit verband in het derde lid
naar de " in de wettelijke regelingen van de Lid-Staten neergelegde
rechtsgevolgen van ontslag .
Artikel 7
         Deze bepaling betreft het geval waarin een werknemer, uit
hoofde van een overdracht verplicht wordt naar een ander bedrijf , over
te gaan ; in een dergelijk geval is volgens deze bepaling artikel 6
van overeenkomstige toepassing . Dit betekent dat een overplaatsing
enkel kan worden verplicht gesteld wanneer dwingende interne vereisten
dit noodzakelijk maken en dat de werknemer dat 2ijn arbeidscontract
overeenkomstig het bepaalde in. lid 2 van artikel 6 kan beëindigen
indiön de overplaatsing voor hem een wezenlijke verandering in zijn
nadeel inhoudt van zijn arbeidsvoorwaarden .
         Deze bepaling kan uiteraard niet van toepassing zijn indien in
het arbeidscontract is bepaald dat de werknemer overplaatsing moet
accepteren , maar slechts voor zover deze overplaatsing op grond van
de omstandigheden bij het aangaan van de arbeidsovereenkomst ook na
de overdracht van de vestiging van de werknemer kan worden verlangd .
( 1 ) PB No . L 48 van 22.2.1975 .,
 ---pagebreak---                                 \
                                  - 11                  COH(75)^29-N
Artikel 8          ..         -               1       j      •  - ' '
         Met deze bepaling wordt beoogd te' waarborgen: dat de rechtspo­
sitie en de functie van de werknemersvertegenwoordigers volgens de
definitie van artikel 2 , lid 2 , niet door de overdracht van vestigin­
gen worden gewijzigd . Wanneer een vestiging in haar geheel wordt '
overgedragen dan blijven de op dat tijdstip in functie zijnde werkne-
mersvertegenwoordigers ook na de overdracht hun ambt uitoefenen . Dit
is echter niet te verwezenlijken wanneer de overdracht slechts ..
betrekking heeft op een deel van de vestiging , dat uit de vroegere •
vestiging wordt gelicht en wordt opgenomen in een andere , waarvoor
dan de werknemersvertegenwoordiging van de nieuwe vestiging bevoegd
wordt .,
         In een aantal Lid-Staten bestaan voorschriften op grond waar­
van bij wijziging in de . samenstelling 'van de personeelsbezetting -
de werknemersvertegenwoordiging opnieuw dient te' worden gekozen . : .    •
Iets dergelijks kan zich bijvoorbeeld voordoen , wanneer vennootschap­
pen worden gefuseerd die tot het ogenblik van de fusie elk een eigen "
ondernemingsraad hadden en er voor de nieuwe vennootschap één enkele
ondernemingsraad moet worden geformeerd . Op een dergelijk juridisch
novum vormt lid 2 het antwoord .
Artikel 9
         De materiele bepalingen met betrekking tot de bescherming van
de verworven rechten der werknemers mpeten worden aangevuld met .
procedurevoorschriften die de voorlichting en de raadpleging van.de
warknemersvertegenwoordigers ten aanzien van de gevolgen van een
overdracht van een vestiging waarborgen . Voor de fusie van vennootschap­
pen binnen één Lid-Staat vindt men reeds dergelijke voorschriften in
het voorstel voor een derde richtlijn met betrekking tot de fusie van
naamloze vennootschappen .
         Ten . einde te vermijden dat de beide richtlijnen elkaar over- . .
lappen , wordt in lid 5 de toepassing van deze bepaling op de .onder de
werkingssfeer van de derde richtlijn vallende fusies van vennootschap­
pen uitgesloten . Ten einde te vermijden dat velerlei veschillend
gestructureerde en verschillend gerichte procedurevoorschriften in de
praktijk moeten worden toegepast , werd anderzijds van belang geacht dat
de pebalingen in de beide voorstellen voor een richtlijn zoveel moge­
lijk identiek werden geformuleerd , voor zover dit gezien de gegeven
 ---pagebreak---                                 - 12 -            COM(75)^29-N
eigenaardigheden van de te regelen materie mogelijk was .
        Op de eerste plaats moeten zowel de cedent als de verwerver
worden verplicht de vertegenwoordigers van hun eigen werknemers
uitvoerig over de motieven van de overdracht van de vestiging , de
gevolgen voor de werknemers en over de hen betreffende maatregelen
voor te lichten , en op verzoek van de werknemersvertegenwoordigers
met hen over die maatregelen te onderhandelen . Deze voorlichting .  ■
dient in beginsel twee maanden vóór de werkelijke overdracht van de
vestiging schriftelijk te geschieden . Om deze regel soepeler te
formuleren en de toepassing daarvan mogelijk te maken in alle omstan­
digheden waarin het voorstel voor de richtlijn voorziet , werd bepaald
dat in uitzonderingsgevallen de termijn van twee maanden evenals het
vereiste van schriftelijke voorlichting niet in acht behoeft te
worden genomen . Hoe dan ook moet de voorlichting tijdig plaats vinden ,
waarbij de tijdigheid aan de hand van de omstandigheden van het
concrete geval moet worden beoordeeld .
       Voor zover de werknemersvertegenwoordigers tot de conclusie
komen dat de beoogde gang van zaken de belangen van de werknemers
aantast , hebben zij de mogelijkheid met de werkgever onderhandelingen
                                          !
te beginnen om tot overeenstemming te komen over de ten behoeve van
de werknemers te treffen maatregelen . Echter moest aangegeven worden
wat dient te geschieden wanneer het overleg op verzoek van de werkne-
mersvertegenwoordigers niet tot een akkoord leidt . Elke partij moet
dan het recht hebben arbitrage te vragen en de uitspraak van het
arbitragecollege over de ten behoeve van de werknemers te treffen
maatregelen moet bindend zijn .
       Het is onmogelijk de instelling van het arbitrage-orgaan
geheel door de nationale wetgever te laten regelen ; er dienst mins­
tens voor gezorgd te worden dat dit orgaan samengesteld wordt uit
personen die echt op de hoogte zijn van problematiek . Daarom moeten
de leden van het arbitragecollege voor de helft door de werkgevers en
voor de helft door de werknemersvertegenwoordigers worden aangewezen .
De aanwijzing van de voorzitter geschiedt dan in onderling overleg
tussen de partijen .
 ---pagebreak---                                                   C0M(75H29-N
       Pas wanneer partijen niet tot een akkoord kunnen komen ligt
er een taak voor de ter zake bevoegde rechterlijke instantie .
       Lid k bepaalt dat de in tot een bedoelde plicht tot informatie
en overleg en de overleg- en arbitrage procedure ingevolge lid 3 geen
belemmering of vertraging mogen betekenen voor de uitvoering van, de
voorgenomen overdracht van een vestiging .
Artikelen 10-13
       Deze artikelen bevatten de nodige uitvoeringsbepalingen .
 ---pagebreak---                                                       COM(75)^29-N
          v                   ...                      ■                 r
                       Gewijzigd voorstel voor een
                  '      RICHTLIJN VAN DE KAAP
         tot harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke .
         bepalingen van de Lid-Staten betreffende het behoud van de •
         rechten en voordelen van de werknemers bij fusies van ven­
         nootschappen , overdrachten van vestigingen; en concentraties ■
                           van ondernemingen                           ■-
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               '
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 100 ,    •
Gezien .het voorstel van de Commissie ,                    ...     *
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité *
Overwegende dat deinstelling van één enkele, markt voor alle produkten
en het vrije verkeer van de personen en van de produktiemiddelen
binnen de Gemeenschap niet enkel tot gevolg heeft gehad dat de markt
voor de Europese ondernemingen werd verruimd en de concurrèntie ' op
de markten van de Lid-S'taten toenam , maar ook dat de aldus gecreëerde
economische unie de ondernemingen ertoe heeft gedwongen hun structu­
ren , methoden en dimensie af te stemmen op de nieuwe eisen van de
Gemeenschappelijke Markt , met name door middel v&n fusies van'Vennoot­
schappen en concentraties vaii ondernemingen .
 ---pagebreak---                                   - 2 -                СОМ ( 75 ) ^2 9^
Overwegende dat , zo de Gemeenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag
tot taak heeft door het instellen van; een Gemeenschappelijke Markt en
dooi? het geleidelijk nader tot elkaar brengén van het economisch
beleid. Van de Lid-Staten , de. harmonische ontwikkeling van de - economische
activiteit binnen de gehele Gemeenschap, te- bevorderen , pvereenkomstig
hetzelfde artikel } het ook op haar weg ligt een toenemende verbetering
van de levensstandaard te bevorderen , en dat voorts de' Li d-Staten ,
krachtens artikel 117 van het EEG-Verdrag , de noodzaak erkennen ,
verbetering van de levensstandaard en van dé arbeidsvoorwaarden van
de werknemers te bevorderen , zodat de onderlinge aanpassing daarvan
op de weg van de vooruitgang mogelijk wordt gemaakt , met name door
het nader tot elkaar brengen van hun wettelijke , bestuursrechtelijke
en administratieve bepalingen .
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21 januari 197^ ( 1 )
betreffende een sociaal actieprogramma niet alleen deze; doelstelling^
heeft herhaald , maar daarnaast ook de politieke wil tot uiting heeft
gebracht om de nodige maatregelen . goed te keuren met het oog op de'
verwezenlijking er van ;
Overwegende dat de structurele wijzigingen van de óndernemingeri -niét
beantwoorden aan deze doelstelling maar integendeel de levensomstandig­
heden en arbeidsvoorwaarden van de werknemers , met name wat betreft het
behoud van hun rechten en voordelen , negatief dreigen te beïnvloeden
én dat dezelfde vraagstukken zich voordoen ongeacht de aard van de
cessie van de onderneming ;                                        '
Overwegende dat het bijgevolg van belang is. dat op communautair
niveau een actie wordt ondernomen om de bescherming van de werknemers
bij wijzigingen in de structuur van de onderneming te verzekeren ,
ten einde hen in de mate van het mogelijke de stabiliteit en zekerheid
van tewerkstelling , alsmede het behoud van de arbeidsvoorwaarden en
de rechten die vroeger werden verworven , zowel op grond van een indi­
vidueel contract als ingevolge collectieve overeenkomsten en algemeen
aanvaarde praktijken , alsmede krachtens regelingen welke specifiek
in de ondernemingen van toepassing zijn , te waarborgen ;
Overwegende dat deze bescherming binnen de territoriale werkingssfeer
van het Verdrag oveneens verzekerd moet zijn wanneer een persoon of
onderneming op het grondgebied van een derde staat aan de verrichting
deelneemt ;
( 1 ) PB no. C/13 van 12.2.1971*
 ---pagebreak---                                    - 3 -              00Μ(75)^29-Ν
  Overwegende dat het vérder onontbeerlijk is dat de werknemers van de
betrokken ondernemingen worden voorgelicht en geraadpleegd over de
gevolgen welke de verrichting voor hen heeft , en dat het eveneens
noodzakelijk is een passende overlegprocedure in het leven te roepen ;
Overwegende dat een dergelijke actie enkel tot stand kan komen door
een nader tot elkaar brengen op de weg van de vooruitgang van de wet­
telijke , bestuursrechtelijke en administratieve bepalingen welke in de
Lid-Staten de bescherming van de werknemers bij wijziging van de .
structuur van de ondernemingen regelen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                  TITEL I
                     WERKINGSSFEER EN DEFINITIES
                                Artikel 1
1 ) Deze richtlijn is van toepassing op de overgang van vestigingen
    of onderdelen daarvan op een andere eigenaar door fusie of omzet­
    ting van vennootschappen in de zin van artikel 58 , lid 2 , van het i
    Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , of
    door een andere contractuele overdracht .
2 ) De artikelen 5 » 6 , 7' en 9 van deze richtlijn vinden overeenkomstig
    toepassing op concentraties van ondernemingen in de zin van artikel
    2 van Verordening No .                van de Raad van
                voor zover de concentratie ten aanzien van de gecon-
    troleerds of controlerende ondernemingen dezelfde gevolgen heeft
    als een in lid 1 bedoelde overgang van een vestiging .
 ---pagebreak---                                      τ τ -               COM ( 75 ) ^29- N
                                       <
3 ) Deze richtlijn is van toepassing indien en voor zover de overgedra­
       gen- vestiging of de gecontroleerde onderneming zich binnen de.'
       territoriale werkingssfeer van het Verdrag tot oprichting van de
       Europese Economische Gemeenschap bevindt , dan wel de overgang van
       een vestiging of de concentratie gevolgen heeft voor een daarbij
 . _ betrokken onderneming , welke binnen die werkingssfeer gelegen is .
     -                               Artikel 2
1 ) Onder cedent , respectievelijk verwerver , in de zin van deze richtlij
       wordt verstaan iedere natuurlijke of rechtspersoon die op grond van
       een vestiging als bedoeld in artikel 1 , 'ophoudt daarvan eigenaar te
       zijn , respectievelijk eigenaar daarvan wordt .
2 ) Werknemersvertegenwoordigers in de zin van deze richtlijn zijn
       werknemersvertegenwoordigers volgens de nationale wetgevingen of
       de praktijk van de Lid-Staten .
          –                          TITEL II
                       OVERGANG VAN DE ARBEIDSVERHOUDING
    ■..y                           ' Artikel 3
1 ) De rechten en verplichtingen welke voor de cedent voortvloeien
       uit de door hem aangegane arbeidsverhoudingen gaan bij de overgang
       van een vestiging als bedoeld in artikel 1 automatisch op de
       verwerver over . Hieronder vallen ook de . rechten en' verplichtingen
       op grond van een aan de vestiging eigen gebruik .
2 ) De rechten eh verplichtingen welke voor de cedent voortvloeien uit
       een door hem gêsloten collectieve overeenkomst gaan bij de overgang
       van een vestiging als bedoeld in artikel 1 automatisch op de ver-
       werver over en blijven gelden totdat partijen bij collectieve
       overeenkomst een andere regeling hebben getroffen .
 ---pagebreak---                                      - 5- -             C0M ( 75 ) t-29-N
3 ) De uit een bedrijfstak-cao voortvloeiende arbeidsvoorwaarden ,
     waaraan de cedent was gebonden , blijven , indien de verwerver niet
     aan dezelfde bedrijfstak-cao iB' gebonden , na de overgang van een
     vestiging als bedoeld in artikel 1 gelden totdat partijen bij col­
     lectieve overeenkomst een andere regeling hebben getroffen , ten
     hoogste echter gedurende één jaar na de overgang van de vestiging .
     Indien binnen deze termijn geen andere regeling tot stand komt en
     de vorwerver is gebonden a&n een bedrijfstak-cao , dan is deze van
     toepassing .
k) De rechtsgevolgen die voortvloeien uit de leden 1-3 kunnen door
     de cedent of de verwerver niet contractueel worden uitgesloten of
    beperkt .
                                     Artikel k
     De ancie'nniteit welke de werknemer in de vestiging of onderneming
heeft verworven , en die resulteert uit zijn arbeidsverhouding met de
cedent , blijft verworven ten opzichte van de verwerver .
                                     TITEL III
                  AANSPRAKEN ÏÏIT HOOFDE VAN DOOR DE VESTIGING
                  INTERN OF EET DERDEN GETROFFEN VOORZIENINGSREGELINGEN
                                   - Artikel 5
1 ) De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om veilig te stellen dat
    .de verworven rechten en aanspraken van de werknemers op prestaties'
    uit hoofde van door de vestiging intern of met derden getroften
     voorzieningsgelingen niet worden verminderd door de overdracht
     van een vestiging als bedoeld in artikel 1 .
2 ) De Lid-Staten nemen dezelfde maatregelen ten behoeve van de recht­
    hebbenden , die de vestiging ten tijde     van de overdracht als
    bedoeld in artikel 1 reeds hebben verlaten .
 ---pagebreak---                                    - 6 .- -             σθΜ(75)429-Ν
                                TITEL IV .     .. :
                       0NT3LAG EN' OVERPLAATSING    .
                                Artikel 6
1 ) Ontslag door de . cedent of verwerver in verband met de overdracht
    van een vestiging als bedoeld in -artikel 1 is slechts op grond van
    dwingende interne vereisten mogelijk .
2 ) Indien de arbeidsverhouding wordt beëindigd door 'de werknemer
    de overdracht van de vestiging als bedoeld in artikel 1 esn
    aanmerkelijke wijziging in zijn nadeel van zijn arbeidsvoor­
    waarden ten gevolge heeft , wordt die beëindiging geacht door de
    werkgever te zijn geschied .
3 ) De aanwezigheid en de rechtsgevolgen van een ingevolge lid 1
    ongeoorloofd ontslag evenals van een ingevolge lid 2 beëindigde
    arbeidsverhouding dienen te worden beoordeeld aan de hand van de
    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten .
    Dit geldt ook voor de bij de beëindiging van een arbeidsverhouding
    verschuldigde schadevergoeding - •
                                Artikel 7
    Bij overplaatsing naar een andere vestiging naar aanleiding van -
een overdracht van een vestiging als bedoeld in artikel 1 , vindt
artikel 6 overeenkomstig toepassing . Dit is echter niet het geval
wanneer de werknemer op grond van zijn arbeidsovereenkomst verplicht
is aan een overplaatsing naar een andere vestiging gevolg te geven en
zulks óp grond van de bij het 6luiten van de overeenkomst heersende
omstandigheden van hem kan worden verlangd'.          ; •-      •
 ---pagebreak---                                   -7 -                C0M(75)^29-N
                                 TITEL V
             VERTEGSNwOORDI GING EN RAADPLEGING VAN DE WERKNEMERS
                                 Artikel 8
1 ) De functie en rechtspositie van de werknelersvertegenwoordigers van
    de overeenkomstig artikel 1 overdragen vestiging blijven door de
    overdracht ongewijzigd . Zulks "geldt niet bij overdracht van
    gedeelten van vestigingen .
2 ) Dé eerste volzin van het eerste lid is niet van toepassing wanneer
    krachtens de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen of het
    gebruik van de Lid-Staten nieuwe verkiezingen dienen te worden
    gehouden .
                                 Artikel 9
1 ) De cedent en de verwerver zijn -verplicht de vertegenwoordigers
    van hun werknemers over de motieven van de in artikel 1 bedoelde
     i■ *  '                                               "
    overdracht van de vestiging , over de juridische , economische en
    sociale gevolgen voor de werknemers , alsmede over alle beoogde , op
    hen betrekking hebbende maatregelen voor te lichten . Op verzoek
    van de werknemersvertegenwoordigers dient tussen partijen over
    deze maatregelen te worden onderhandeld .
2 ) De voorlichting vindt als regel plaats ten minste twee maanden voor
    de juridische voltrekking van dé in artikel 1 bedoelde overdracht
    van de vestiging en wel door uitvoerige schriftelijke informatie .
    Op grond van bijzondere omstandigheden kan bij uitzondering met
    een tijdige mondelinge voorlichting vóór de juridische voltrek­
    king van de in artikel 1 bedoelde overdracht van de vestiging
    worden volstaan .
3 ) Wanneer de belangen van de werknemers door de in artikel 1 bedoelde
    overgang van een vestiging volgens de werknemersvertegenwoordigers
    worden geschaad , zijn de cedent en verwerver verplicht op verzoek
    van de vertegenwoordigers van hun werknemers met hen te onder­
    handelen ten einde tot overeenstemming te komen omtrent de ten
    behoeve van de werknemers te nemen maatregelen .
 ---pagebreak---                                       8 - - - ...      COM(75)^29-N
  Indien partijen bij het einde der onderhandelingen of binnen twee
  maanden na het begin daarvan niet tot overeenstemming . zijn geraakt ,
  kan elk Van hen de zaak voorleggen aan %en* èrbitrage'coliege dat binnen
  een termijn van één maand een bindende uitspraak doet . Het college
- dient t$ zijn . samengesteld uit arbiters die. door elk van beide par­
  tijen voor de helft worden aangewezen , en een voorzitter die door
  partijen in onderlinge overeenstemming wordt aangewezen . Indien een
  partij in gebreke blijft arbiters aan te , wijzen of indien omtrent
  de aanwijzing van de voorzitter geen overeenstemming wordt bereikt ,
  geschiedt de aanwijzing dopr de rechterlijke instantie welkè door
  de Lid-Staten daartoe bevoegd is verklaard ; welke rechterlijke
  instantie plaatselijk bevoegd is wordt daarbij bepaald door de lig­
  ging van de vestiging die wordt overgedragen of die door de gevolgen
  van de overdracht wordt geraakt .
  *f ) De in lid 1 bedoelde onderhandelingsplicht en de in lid' 3 bedoelde
       onderhandelings- en arbitrageprocedures laten de uitvoering van
       de overdracht van een vestiging onverlet .       ' -■'           -
  5 ) Dit artikel is niet van toepassing op fusies van vennootschappen
       in de zin van de derde richtlijn (EEG) No       .. van de Raad van
                                   TITEL VI
         :   ..               . SLOTBEPALINGEN
                                   Artikel 10
  Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de Lid-Staten
  om wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen toe te passen of in
  te voeren die gunstiger zijn voor de werknemers .
 ---pagebreak---                                                     COM ( 75 ) T-29-N
                               Artikel 11
 1 ) Binnen een termijn van 12 maanden volgende op de kennisgeving van
     deze richtlijn doen de Lid-Staten de nodige wettelijke en bes-
     tuursrechtelijke maatregelen voor het volgen van deze richtlijn
     in werking treden ; zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
     in kennis .
?.) De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van de wettelijke en
     bestuursrechtelijke maatregelen , die zij op het door deze richtlijn
     bestreken gebied hebben vastgesteld .
                               Artikel 12
Binnen 12 maanden na afloop van de m artikel 11 bedoelde termijn
van 12 maanden , verstrekken de Lid-Staten aan de Commissie alle
nuttige gegevens ten einde haar in staat te stellen aan de Raad een
verslag over de toepassing van deze richtlijn voor te leggen .
                               Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .