CELEX: 51988PC0810
Language: nl
Date: 1989-01-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE STATISTIEKEN VAN HET GOEDERENVERKEER TUSSEN LID-STATEN

18. 2. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 41/5
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer
                                                       tussen Lid-Staten
                                               COM(88) 810 def. — SYN 181
                                     (Door de Commissie ingediend op 11 januari 1989)
                                                         (89/C 41/05)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de statistieken van het goederenver-
                                                                   keer tussen Lid-Staten tot eind 1992 nog worden ont-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               leend aan de formaliteiten, de documentatie en de con-
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                 troles waartoe de douane, met het oog op haar eigen be-
 100 A,                                                           hoeften of die van andere diensten, afzenders en ge-
                                                                  adresseerden van in de goederenbewegingen tussen de
 Gezien het voorstel van de Commissie,                            Lid-Staten begrepen goederen verplicht, maar dat deze
                                                                  als gevolg van de opheffing van de fysieke en fiscale
 In samenwerking met het Europese Parlement,                      grenzen juist verdwijnen;
                                                                  Overwegende dat de voor de statistieken van het goede-
Gezien het advies van het Economisch            en   Sociaal
                                                                  renverkeer tussen Lid-Staten noodzakelijke informatie
Comité,
                                                                  daarom rechtstreeks bij de afzenders en de geadresseer-
                                                                  den zal moeten worden verzameld met behulp van me-
Overwegende dat voor de voltooiing van de interne                 thoden en technieken waarmee de volledigheid, de be-
markt de fysieke grenzen tussen de Lid-Staten moeten              trouwbaarheid en de actualiteit van de informatie kan
worden verwijderd; dat voor een voldoende informatie-             worden verzekerd, zonder voor de belanghebbenden, en
niveau inzake het goederenverkeer tussen Lid-Staten               vooral voor het midden- en kleinbedrijf, een belasting te
derhalve middelen nodig zijn die geen, zij het ook indi-          vormen die niet in verhouding staat tot de resultaten die
recte, controles aan de binnengrenzen met zich meebren-           de gebruikers van deze statistieken ervan mogen ver-
gen;                                                              wachten;
Overwegende dat de analyse van de situatie waarin de              Overwegende dat de regelingen op dit gebied voortaan
Gemeenschap en de Lid-Staten zich na 1992 zullen be-              op alle statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-
vinden, aan het licht brengt dat er ten aanzien van de            Staten, met inbegrip van die welke vóór 1993 nog niet
informatie over het goederenverkeer tussen Lid-Staten             aan een gemeenschappelijke harmonisatie of verplichting
concrete behoeften zullen blijven bestaan;                        zullen zijn onderworpen, van toepassing zullen moeten
                                                                  zijn op een zodanige wijze dat de Lid-Staten niet ertoe
Overwegende dat, aangezien tal van deze behoeften niet            worden gebracht de traditionele procedures te vervangen
van macro-economische aard zijn, zoals die betreffende            door nieuwe, die wellicht doeltreffend zijn, maar desal-
de nationale rekeningen of de betalingsbalans, daaraan            niettemin onderlinge verschillen zouden kunnen verto-
niet slechts door zeer geaggregeerde informatie kan wor-          nen; dat, met het oog op de behoeften aan informatie als
den voldaan; dat, daarentegen, onder andere het han-              gevolg van de voltooiing van de interne markt, deze re-
delsbeleid, de sectoriéle analyses, de mededingingsregels,        gelingen alle goederenbewegingen tussen de Lid-Staten,
het beheer en de oriëntatie van de landbouw en de visse-          ongeacht hun douane- of belastingstatuut enerzijds en de
rij, de regionale ontwikkeling, de energievooruitzichten          reden van de verplaatsing anderzijds, zullen moeten om-
en de organisatie van het vervoer op cijfermateriaal moe-         vatten ;
ten kunnen steunen, dat een zo actueel, exact en gede-
tailleerd mogelijk beeld van de interne markt verschaft;          Overwegende dat de statistieken van het goederenver-
                                                                  keer tussen Lid-Staten worden gekenmerkt door de goe-
Overwegende dat de informatie over het goederenver-               derenbewegingen waarop zij betrekking hebben; dat zij
keer tussen Lid-Staten juist ertoe zal bijdragen dat de           gegevens over het vervoer kunnen bevatten, die op het-
vooruitgang van de interne markt kan worden gemeten,              zelfde tijdstip worden verzameld als de voor elk van
zodat haar voltooiing wordt bevorderd en deze na de               deze statistieken karakteristieke gegevens waaruit dan
verwezenlijking ervan met kennis van zaken kan worden             eventueel een verlichting van de algemene informatiebe-
geconsolideerd;                                                   lasting voortvloeit;
 ---pagebreak--- Nr. C 41/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 18. 2. 89
Overwegende dat de particulier aan het nader tot elkaar          Overwegende dat de Commissie moet worden bijgestaan
brengen van de tarieven van de indirecte belastingen dui-        door een comité dat haar de regelmatige medewerking
delijke voordelen zal ontlenen; dat dient te worden ver-         van de Lid-Staten waarborgt, vooral met het oog op de
meden dat de voorschriften betreffende de informatie             oplossing van de problemen die zich op het gebied van
over de aankopen die door de betrokkene in een andere            de informatie over het goederenverkeer tussen Lid-Sta-
Lid-Staat dan die waar hij woonachtig is mochten wor-            ten, als gevolg van de talrijke vernieuwingen die het
den gedaan, aan de draagwijdte van deze voordelen in             nieuwe verzamelsysteem met zich brengt, zeker zullen
zijn ogen afbreuk doen; dat het verschaffen van deze in-        voordoen;
formatie hem een verplichting zou opleggen, die hem als
op zijn minst ongelegen voorkomt en waarvan de uitvoe-           Overwegende dat de communautaire wetgeving op dit
ring overigens niet zonder inzet van excessieve middelen         gebied systematisch zal moeten worden aangevuld met
kan worden geverifieerd; dat het derhalve redelijk is de         hetzij door de Raad, hetzij door de Commissie vast te
particulier niet meer te beschouwen als gehouden tot het         stellen bepalingen;
verschaffen van deze informatie, behoudens geëigende
periodieke enquêtes;
                                                                 Overwegende dat een aantal bepalingen van de onder-
                                                                 havige verordening onverwijld in werking zal moeten
Overwegende dat het nieuw in the voeren stelsel van ge-
                                                                 treden, zodat de Gemeenschap en haar Lid-Staten zich
gevensvergaring op alle statistieken van het goederenver-
                                                                 op de praktische gevolgen, die de verordening vanaf
keer tussen de Lid-Staten moet worden toegepast; dat
                                                                 1 januari 1993 zal hebben, kunnen voorbereiden;
het derhalve belangrijk is om het in eerste instantie in
een algemeen kader te plaatsen, waarin nieuwe concep-
ten passen, met name wat het toepassingsgebied, de in-           Overwegende dat een van deze gevolgen bestaat uit,
formatieplichtige en het doorgeven van de informatie be-         enerzijds, de intrekking van Verordening (EEG) nr.
treft;                                                           2954/85 van de Raad van 22 oktober 1985 houdende
                                                                vaststelling van bepaalde maatregelen inzake de eenma-
Overwegende dat de opzet van het stelsel het gebruik             king en vereenvoudiging van de statistieken van de han-
van samenhangende administratieve netwerken impli-               del tussen de Lid-Staten (') en, anderzijds, het niet meer
ceert, met name dat van de BTW-administratie, om al-             toepassen van Verordening (EEG) nr. 1736/75 van de
dus ervoor te zorgen dat de statistiek een minimale indi-        Raad van 24 juni 1975 betreffende de statistieken van de
recte controle behoudt, zonder de betrokkenen extra te           buitenlandse handel van de Gemeenschap en van de han-
behoeven belasten; dat het evenzeer erom gaat te voor-           del tussen de Lid-Staten (2), laatstelijk gewijzigd bij Ver-
komen dat bij de informatieplichtigen verwarring ont-            ordening (EEG) nr. 1629/88 (3), op de statistieken van
staat over wat hun statistische en fiscale verplichtingen        het goederenverkeer tussen de Lid-Staten,
zijn;
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
Overwegende dat het thans dringend geboden is het hui-           VASTGESTELD:
dige documentaire bestand te benutten om in elke Lid-
Staat een basisdocumentatie te kunnen samenstellen over
de afzenders en de geadresseerden van goederen die het                                      TITEL I
voorwerp van de statistiek van de handel tussen de Lid-
                                                                                     Algemene bepalingen
Staten uitmaken, om aldus te kunnen bepalen wie na
 1992 de belangrijksten onder hen zijn en om met hun
medewerking dan moderne procedures voor het doorge-                                        Artikel 1
ven van informatie op te zetten;                                 De Gemeenschap en haar Lid-Staten stellen de statistie-
                                                                 ken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten op over-
Overwegende dat slechts het uittesten van de werking er-         eenkomstig de bij deze verordening vastgestelde regels.
ven de lacunes en de zwakke punkten van het nieuwe
stelsel van gegevensvergaring aan het licht kan brengen;
dat aan zijn verbetering en vereenvoudiging binnen rede-                                   Artikel 2
lijke termijnen zal moeten worden gewerkt, om te ver-
                                                                 In de zin van deze verordening wordt, behoudens bij-
mijden dat de gebreken ervan een ongunstige weerslag
                                                                 zondere bepalingen, verstaan onder:
hebben op het goederenverkeer tussen Lid-Staten;
                                                                 a) goederenverkeer tussen Lid-Staten, iedere verplaat-
Overwegende dat, van de statistieken van het goederen-                sing van goederen van de ene Lid-Staat naar een an-
verkeer tussen Lid-Staten, de statistiek van de handel
                                                                      dere;
tussen de Lid-Staten, om voor de hand liggende redenen
van belangrijkheid en continuïteit, op de eerste plaats          b) goederen, alle roerende goederen;
 moet worden aangevat; dat deze statistiek met het oog
 op die nieuwe omstandigheden op de interne markt na             c) comunautaire goederen, goederen die:
 1992 in aanzienlijke mate zal moeten worden aangepast;
 dat, onder andere, de omschrijving van de inhoud, de op
 haar van toepassing zijnde goederennomenclatuur en de            (') PB nr. L 285 van 25. 10. 1985, blz. 1.
 lijst van voor de opstelling ervan te verzamelen gegevens        (2) PB nr. L 183 van 14. 7. 1975, blz. 3.
 moeten worden herzien;                                           O PB nr. L 147 van 14. 6. 1988, blz. 1.
 ---pagebreak--- 18. 2. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 41/7
    — geheel zijn verkregen in het douanegebied van de             2.     Lid 1 betreft zowel niet-communautaire als com-
        Gemeenschap, zonder toevoeging van goederen                munautaire goederen die al dan niet het voorwerp van
        afkomstig uit derde landen of uit gebieden die van         een handelstransactie zijn.
        het douanegebied van de Gemeenschap geen deel
        uitmaken,
    — afkomstig zijn uit landen of gebieden die van het                                        Artikel 4
        douanegebied van de Gemeenschap geen deel uit-             1.     Van de in artikel 3 bedoelde goederen:
        maken en die zich in een Lid-Staat in het vrije
        verkeer bevinden,
                                                                   a) wordt een doorvoerstatistiek opgesteld indien zij, al
    — in het douanegebied van de Gemeenschap zijn                      dan niet met overlading, via een Lid-Staat worden
        verkregen, uitgaande van de hetzij uitsluitend in              vervoerd zonder aldaar om redenen die niet nauw
        het tweede streepje, hetzij in het eerste en het               met het vervoer verband houden, te worden opgesla-
        tweede streepje bedoelde goederen;                             gen;
d) niet-communautaire goederen, andere goederen dan
    die bedoeld onder c). Onverminderd de met derde                b) wordt een entrepotstatistiek opgesteld indien zij goe-
    landen gesloten overeenkomsten voor de toepassing                  deren zijn bedoeld in artikel 2, lid 2, van Verordening
    van de regeling communautair douanevervoer worden                  (EEG) nr. 1736/75, of indien zij opslagplaatsen die
    ook als niet-communautaire goederen beschouwd                      door de Commissie overeenkomstig artikel 29 worden
    goederen die, hoewel zij voldoen aan de voorwaarden                vastgesteld, binnenkomen of verlaten;
    onder c), opnieuw in het douanegebied van de Ge-
    meenschap worden binnengebracht na uit dit douane-             c) wordt een statistiek van de handel tussen de Lid-Sta-
    gebied te zijn uitgevoerd;                                         ten opgesteld indien zij goederen zijn die niet aan de
                                                                       onder a) en b) gestelde voorwaarden voldoen of die,
e) Lid-Staat, in de geografische betekenis van het be-                 hoewel aan de voorwaarden onder a) en b) beant-
    grip, het statistische registratiegebied van deze Staat;           woordend, bij deze verordening of door de Commis-
                                                                       sie overeenkomstig artikel 29 uitdrukkelijk worden
f) statistisch registratiegebied van een Lid-Staat, het                aangewezen;
    door deze Lid-Staat afgebakende registratiegebied
    binnen het statistisch registratiegebied van de Ge-
    meenschap, zoals deze laatste is omschreven in artikel         d) stelt de Raad, op voorstel van de Commissie, vast
    3 van Verordening (EEG) nr. 1736/75;                               voor welke goederen andere statistieken van het goe-
                                                                       derenverkeer tussen Lid-Staten worden opgemaakt.
g) goederen die zich op de interne markt van de Ge-
    meenschap in het vrije verkeer bevinden, goederen die
                                                                   2.     Onverminderd de communautaire voorschriften be-
    voldoen aan de voorwaarden van de markt van een
                                                                   treffende de statistische registratie van het goederenver-
    Lid-Staat;
                                                                   voer worden de gegevens betreffende het vervoer van de
h) in een bepaalde Lid-Staat geproduceerde goederen,               goederen waarvoor de in lid 1 bedoelde statistieken wor-
    niet alleen de communautaire goederen die aldaar               den opgesteld, voor zover nodig, opgenomen in de op
    zijn geproduceerd, maar ook de communautaire ver-              elk van deze statistieken betrekking hebbende lijst van
    edelingsprodukten die na veredeling aldaar zijn ver-           gegevens, onder de bij deze verordening of door de
    kregen;                                                        Commissie overeenkomstig artikel 29 gestelde voorwaar-
                                                                   den en nadere regels.
i) tussenpersoon, iedere natuurlijke of rechtspersoon die
     in het verloop van een transactie in het kader van het
     goederenverkeer, naar gelang van het geval, vóór of                                       Artikel 5
     na de informatieplichtige voor de statistiek komt;
                                                                   Onverminderd artikel 15 zijn particulieren vrijgesteld van
j) particulier, iedere niet-BTW-plichtige natuurlijke per-         de verplichtingen die de opstelling van de in artikel 4 be-
    soon in het kader van een bepaalde goederenverkeer-            doelde statistieken meebrengt.
    verrichting.
                                                                                               TITEL II
                            Artikel 3
 1.    Voor alle goederen die van de ene Lid-Staat naar                  Het permanente stelsel voor het verzamelen van
een andere gaan, worden statistieken van het goederen-                                  statistische gegevens
verkeer tussen Lid-Staten opgemaakt.                                                        (INTRASTAT)
 Naast de goederenbewegingen binnen het statistisch re-                                        Artikel 6
 gistratiegebied van de Gemeenschap, worden ook de
 goederen die tijdens deze beweging de buitengrens van             Voor de opstelling van de statistieken van het goederen-
 de Gemeenschap overschrijden, of deze vervolgens al               verkeer tussen Lid-Staten wordt een permanent stelsel
 dan niet over het grondgebied van een derde land gaan,            voor het verzamelen van statistische gegevens ingevoerd,
 geacht van de ene Lid-Staat naar een andere te gaan.               hierna te noemen „INTRASTAT-stelsel".
 ---pagebreak---  Nr. C 41/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 18. 2. 89
                           Artikel 7                            De informatieplichtige verstrekt deze derde alle voor de
                                                                vervulling van de verplichtingen van de informatieplich-
 1.     De Lid-Staten passen telkenmate het INTRASTAT-
                                                                tige benodigde informatie.
 stelsel toe wanneer zij zich krachtens de bepalingen van
 lid 4 in het goederenverkeer tussen Lid-Staten als eikaars
 partnerland beschouwen.                                        2.    Indien een informatieplichtige die niet tevens BTW-
                                                                plichtig is, zijn taak voor de eerste maal aan een derde
 2.     Het INSTRASTAT-stelsel wordt toegepast op de in         overdraagt, meldt hij dit onverwijld aan de bevoegde na-
 artikel 3, bedoelde goederen die                               tionale diensten, tenzij deze hem individueel en vooraf
                                                               van deze melding hebben vrijgesteld.
a) zich op de interne markt van de Gemeenschap in het
     vrije verkeer bevinden;
                                                                3.    Iedere tussenpersoon die onmiddellijk vóór of on-
                                                               middellijk na de niet-BTW-plichtige informatieplichtige
b) daar zij slechts nadat de door de communautaire wet-        komt, overhandigt deze een exemplaar van de instructies
     geving over het goederenverkeer voorgeschreven for-       voor de informatieplichtigen, die de bevoegde nationale
     maliteiten zijn vervuld op de interne markt van de        diensten te dien einde de tussenpersonen ter beschikking
     Gemeenschap kunnen bewegen, uitdrukkelijk hetzij          stellen.
     bij deze verordening, hetzij door de Commissie over-
     eenkomstig artikel 29 worden aangewezen.
                                                               4.     De toepassingsbepalingen van de leden 1, 2 en 3
3.      De verzameling van de gegevens betreffende de in       worden door de Commissie overeenkomstig artikel 29
artikel 3 bedoelde goederen waarop het INSTRASTAT-             vastgesteld.
stelsel niet van toepassing is, wordt door de Commissie
geregeld overeenkomstig artikel 29, in het kader van de
                                                                                         Artikel 10
in lid 2, onder b), bedoelde formaliteiten.
                                                                1.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
4.      Het INTRASTAT-stelsel wordt toegepast:                 een register samen te stellen, waarin zij tot en met 31
                                                               december 1992 de afzenders, bij verzending, de geadres-
a) op de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten,        seerden, bij aankomst, en, eventueel, de aangevers, in de
     overeenkomstig de artikelen 17 tot en met 27;             zin van Verordening (EEG) nr. 2792/86 van de Com-
                                                               missie ('), optekenen, die tussen 1 januari 1991 en 31 de-
b) op de doorvoer- en de entrepotstatistiek, overeen-          cember 1992 bij de handel tussen de Lid-Staten zijn be-
     komstig de bepalingen die de Raad, op voorstel van        trokken, hierna te noemen „intracommunautaire econo-
     de Commissie, ingevolge artikel 30 vaststelt.             mische subjecten".
5.      Tenzij de Raad, op voorstel van de Commissie,          2.     De Commissie stelt, overeenkomstig artikel 29,
uiterlijk op 31 december 1991, met name in toepassing          vóór 1 juli 1990 de minimumlijst op van de gegevens die,
van artikel 30, een andersluidend besluit neemt, zijn de       met uitzondering van het in lid 3 bedoelde codenummer,
nationale voorschriften betreffende de in lid 4 bedoelde       in het register van de intracommunautaire economische
statistieken na 31 december 1992 niet meer van toepas-         subjecten moeten worden opgetekend.
sing voor zover deze de verzameling van de gegevens be-
treffen.
                                                               3.     De in de Lid-Staten met de opstelling van de statis-
                                                               tieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten belaste
                           Artikel 8                           diensten geven de intracommunautaire economische sub-
Onverminderd artikel 5 rust op iedere natuurlijke of           jecten ter identificatie een codenummer, dat zij hen tijdig
rechtspersoon die bij een goederenverkeerverrichting tus-      mededelen, zodat deze aan artikel 13, lid 1, kunnen vol-
sen Lid-Staten is betrokken, de verplichting de uit            doen door hun codenummer te vermelden.
hoofde van het INTRASTAT-stelsel verlangde informatie
te verstrekken.                                                Voor BTW-plichtige intracommunautaire economische
                                                               subjecten gebruiken de genoemde diensten, behoudens
Van degenen op wie deze verplichting rust, wordt in de         uitzonderingen, waarvoor zij de economische subjecten
desbetreffende bijzondere bepalingen aangewezen wie            de redenen geven, voor de bovengenoemde doeleinden
voor elk van de statistieken waarop het INSTRATAT-stel-        evenwel het identificatienummer dat de nationale BTW-
sel van toepassing is, informatieplichtig is.                  dienst aan deze economische subjecten heeft gegeven.
                                                               Deze verstrekt bovenbedoelde diensten voorts, aan de
                                                               hand van dit nummer, alle informatie betreffende de
                           Artikel 9                           identificatie van de genoemde economische subjecten,
                                                               die voor de samenstelling van het register van de intra-
1.      De informatieplichtige voor het INTRASTAT-stelsel      communautaire economische subjecten noodzakelijk is.
kan deze taak overdragen aan een in een Lid-Staat
woonachtige derde, zonder dat door deze overdracht de
verantwoordelijkheid van de informatieplichtige in deze
geringer wordt.                                                (') PB nr. L 263 van 15. 9. 1986, blz. 59.
 ---pagebreak--- 18. 2. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 41/9
4.     Voor zover nodig stelt de Commissie, overeenkom-                                   Artikel 12
stig artikel 29, de door de Lid-Staten toe te passen regels
betreffende het beheer en het bijhouden van het register         Voor iedere statistiek van het goederenverkeer tussen de
van de intracommunautaire economische subjecten vast.            Lid-Staten wordt de gegevensdrager voor de ten behoeve
                                                                 van het INTRASTAT-stelsel verlangde statistische infor-
                                                                 matie door de Commissie overeenkomstig artikel 29
                                                                 vastgesteld.
                          Artikel 11
1.     De diensten die in een Lid-Staat met de inning van                                 Artikel 13
de BTW zijn belast, verstrekken de in die Lid-Staat met
de opstelling van de statistieken van het goederenverkeer        1.     Onverminderd de bepaling van lid 2 wordt de ten
tussen Lid-Staten belaste diensten ten minste ieder kwar-        behoeve van het INTRASTAT-stelsel verlangde statisti-
taal:                                                            sche informatie door de informatieplichtige aan de be-
                                                                 voegde nationale diensten verstrekt binnen de termijnen
                                                                 die de Commissie overeenkomstig artikel 29 vaststelt.
a) de lijst van BTW-plichtigen die in de betrokken
     periode hebben verklaard na aankopen in andere
     Lid-Staten BTW te hebben voldaan;                           2.     De informatieplichtige wordt, op zijn verzoek,
                                                                 door deze diensten gemachtigd de onderhavige informa-
                                                                 tie te verstrekken door middel van aangiften waarop alle
                                                                 transacties die voor hem gedurende een bepaalde periode
b) de lijst van BTW-plichtigen die in de betrokken               verplichtigen uit hoofde van het INTRASTAT-stelsel mee-
     periode hebben verklaard na verkopen aan andere             brachten, zijn samengevoegd en die daarom globaal wor-
     Lid-Staten BTW te hebben geïnd.                             den genoemd.
2.     De diensten die in een Lid-Staat met de inning van        3.     De Lid-Staten stellen de Comissie op de hoogte van
de BTW zijn belast, verstrekken onder de door de Com-            hun voorwaarden voor toekenning van de machtiging
missie overeenkomstig artikel 29 strikt omschreven voor-         bedoeld in lid 2. De Commissie stelt overeenkomstig ar-
waarden, aan de in die Lid-Staat met de opstelling van           tikel 29 de bepalingen vast de zij ter zake nuttig acht.
 de statistieken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten
 belaste diensten, hetzij op eigen initiatief, hetzij op ver-
 zoek van laatstgenoemde diensten, tevens alle informatie        4.     De Commissie stelt overeenkomstig artikel 29 vast:
 die van dien aard is dat de kwaliteit van de statistieken
 toeneemt en die door de BTW-plichtigen om redenen               — de referentieperiode voor elk der statistieken van het
 van fiscale aard toch reeds aan de eerstgenoemde dien-               goederenverkeer tussen de Lid-Staten, voor zover
 sten worden medegedeeld.                                             deze niet in de onderhavige verordening is vastge-
                                                                      steld;
 3.     Ongeacht de administratieve organisatie van de           — de wijze van indiening van de informatie, met name
 Lid-Staten kan die informatieplichtige voor de statistiek            ten einde netten van regionale verzamelbureaus ter
 met betrekking tot de gegevens die hij de met de inning              beschikking van de informatieplichtigen te stellen.
 van de BTW belaste diensten mededeelt, alleen worden
 verplicht tot verantwoording van informatie binnen de
 grenzen van de in lid 2 bedoelde bepalingen.
                                                                                           Artikel 14
                                                                  Informatieplichtigen voor de statistiek die niet voldoen
 4.     In de instructies voor BTW-plichtigen over de pe-         aan de verplichtingen die hun bij de onderhavige veror-
 riodieke aangifte die dezen moeten doen, wijzen de               dening zijn opgelegd, kan een boete worden opgelegd,
 diensten die in een Lid-Staat met de inning van de BTW           die de Lid-Staten overeenkomstig de nationale bepalin-
  zijn belast, overeenkomstig de modaliteiten die de Com-         gen ter zake vaststellen.
  missie krachtens artikel 29 vaststelt, op de mogelijke ver-
  plichtingen van de betrokkenen als informatieplichtigen
  uit hoofde van he INTRASTAT-stelsel.                                                     Artikel 15
                                                                  De Commissie kan, onder de voorwaarden die zij over-
                                                                  eenkomstig artikel 29 vaststelt, periodieke enquêtes hou-
  5.    De administratieve bijstand tussen nationale dien-        den naar het goederenverkeer tussen de Lid-Staten dat
  sten van onderscheiden Lid-Staten die met de opstelling         door particulieren is uitgevoerd of naar de goederenbe-
  van de statistieken van het goederenverkeer tussen de           wegingen of intracommunautaire economische subjecten
  Lid-Staten zijn belast, wordt, voor zover hieraan be-           die ingevolge de bepalingen betreffende de verschillende
  hoefte is, overeenkomstig artikel 29 door de Commissie          statistieken van het goederenverkeer van de overzichten
  geregeld.                                                       zijn uitgesloten.
 ---pagebreak---  Nr. C 41/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  18. 2. 89
                          Artikel 16                             a) als communautaire goederen:
 De Commissie brengt uiterlijk zes maanden nadat de                  1. zonder formaliteiten op zijn markt worden toege-
 Lid-Staten haar in het bezit hebben gesteld van de jaar-                laten;
resultaten over het tweede jaar dat het INTRASTAT-stel-              2. tot verbruik worden ingevoerd;
sel wordt toegepast, aan de Raad voor elke onder dit
                                                                     3. met het oog op hun latere uitvoer onder een fiscale
stelsel begrepen statistiek van het goederenverkeer tussen
                                                                         regeling actieve veredeling worden geplaatst;
Lid-Staten afzonderlijk, over de werking van dit stelsel
verslag uit.                                                         4. onder de voorwaarden bedoeld in artikel 18, lid 2,
                                                                         onder a), punt 2, tweede streepje, in lokalen onder
                                                                         fiscaal toezicht worden opgeslagen;
                          TITEL III
                                                                b) als niet-communautaire goederen, als bedoeld in arti-
      De statistiek van de handel tussen de Lid-Staten               kel 18, lid 2, onder b):
                                                                     1. in het vrije verkeer worden gebracht;
                          Artikel 17
                                                                     2. onder de douaneregeling actieve veredeling of be-
1.     De statistiek van de handel tussen de Lid-Staten be-             handeling onder douanetoezicht zijn gebleven of
treft enerzijds de bewegingen van goederen die de Lid-                  opnieuw daaronder worden geplaatst.
Staat van verzending verlaten en anderzijds die van goe-
deren die de Lid-Staat van aankomst binnenkomen.
                                                                                           Artikel 20
2.     Voor de statistiek van de handel tussen de Lid-Sta-      Met het oog op het verzamelen van de voor de statistiek
ten wordt elektrische stroom als goed beschouwd.                van de handel tussen de Lid-Staten benodigde gegevens
                                                                worden de bepalingen van titel II (INTRASTAT) als volgt
                                                                vervolledigd:
                          Artikel 18
1.     De Lid-Staat van verzending is de Lid-Staat van-
waar de goederen die dit land verlaten, het voorwerp van        1. onverminderd artikel 33 is het INTRASTAT-stelsel van
verzending zijn.                                                    toepassing op de in artikel 18, lid 2, onder a), punt 1,
                                                                    en artikel 19, onder a), punt 1, bedoelde goederen;
In de zin van deze titel wordt onder „verzending" ver-
staan: het vervoer van in lid 2 bedoelde goederen naar          2. partnerlanden bij een goederenverrichting tussen Lid-
een bestemming in een andere Lid-Staat.                             Staten in de zin van artikel 7, lid 1, zijn de Lid-Staat
                                                                   van verzending en de Lid-Staat van aankomst;
2.     In een bepaalde Lid-Staat kunnen voorwerp van
verzending zijn:
                                                                3. in het INTRASTAT-stelsel is de Lid-Staat van verzen-
                                                                   dig de Lid-Staat waar de goederen die vandaar naar
a) communautaire goederen die                                      een andere Lid-Staat worden verzonden, onder de in
    1. aan de voorwaarden van de markt van die Lid-                 artikel 18, lid 2, onder a), punt 1, omschreven rege-
        Staat voldoen;                                              ling vallen, voor zover zij aldaar zijn geproduceerd,
                                                                    zonder formaliteiten op zijn markt zijn toegelaten of
    2. niet aan de voorwaarden van de markt van die                tot verbruik zijn ingevoerd;
        Lid-Staat voldoen, maar;
        — aldaar zijn geproduceerd;
        — aldaar zijn opgeslagen in lokalen onder fiscaal       4. in het INTRASTAT-stelsel is de Lid-Staat van aan-
           toezicht, voor zover een dergelijk geval is             komst de Lid-Staat waar de uit een andere Lid-Staat
           voorzien in de bijzondere bepalingen die de             afkomstige goederen zonder formaliteiten op zijn
           Commissie overeenkomstig artikel 29 vaststelt;          markt worden gebracht;
b) niet-communautaire goederen die in die Lid-Staat on-
    der de douaneregeling actieve veredeling of behande-        5. de in artikel 8 bedoelde informatieplichtige is de na-
    ling onder douanetoezicht worden geplaatst, bewaard            tuurlijke of de rechtspersoon die:
    of verkregen.
                                                                   a) in de Lid-Staat van verzending woonachtig respec-
                                                                        tievelijk gevestigd is, en die:
                          Artikel 19
                                                                        — afgezien van het vervoercontract, de overeen-
De Lid-Staat van aankomst is de Lid-Staat waar de goe-                       komst heeft gesloten die de verzending van de
deren die daar binnenkomen:                                                  goederen tot gevolg heeft, of anders
 ---pagebreak--- 18. 2. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 41/11
       — de goederen verzendt of doet verzenden, of                                        Artikel 22
           anders
                                                                  1.     Op de drager van de statistische informatie worden
       — in het bezit is van de goederen die het voor-            de Lid-Staten met een alfabetische of numerieke code
           werp van de verzending zijn;                           aangeduid, die de Commissie overeenkomstig artikel 29
                                                                  vaststelt.
   b) in de Lid-Staat van aankomst woonachtig respec-
       tievelijk gevestigd is, en die:                            2.     Onverminderd de bepalingen die de Commissie
       — afgezien van het vervoercontract, de overeen-            overeenkomstig artikel 29 op dit gebied vaststelt, dienen
           komst heeft gesloten die de levering van de            de informatieplichtigen zich voor de toepassing van lid 1
           goederen tot gevolg heeft, of anders                   te houden aan de instructies van de voor de opstelling
       — de goederen in ontvangst neemt of in ontvangst           van de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten be-
           doet nemen, of anders                                  voegde nationale diensten.
       — in het bezit is van de goederen die het voor-
                                                                                           Artikel 23
           werp van de levering zijn.
                                                                  1.     Op de drager van de statistische informatie moeten
6. de Commissie stelt vóór 1 januari 1991 de in artikel 7,        voor iedere goederensoort de volgende gegevens worden
   lid 3, bedoelde bepalingen vast;                               vermeld:
                                                                  a) in de Lid-Staat van aankomst: de Lid-Staat van her-
7. de in artikel 13, lid 4, eerste streepje, bedoelde refe-           komst van de goederen in de zin van artikel 24, lid 1;
   rentieperiode is de kalendermaand waarin de te regi-
   streren goederenbewegingen overeenkomstig het on-              b) in de Lid-Staat van verzending: de Lid-Staat van be-
   derhavige artikel, naar gelang van het geval, beginnen             stemming van de goederen in de zin van artikel 24,
   of eindigen.                                                       lid 2;
                                                                  c) de hoeveelheid goederen, in nettomassa en in bijzon-
                          Artikel 21                                  dere maatstaven;
1.    Op de drager van de statistische informatie:                d) de waarde van de goederen;
                                                                  e) in voorkomend geval het statistische stelsel.
— worden de goerderen zodanig aangeduid dat zij in
    de goederennomenclatuur voor de statistiek van de             De lijst van deze gegevens wordt overeenkomstig artikel
    handel tussen de Lid-Staten moeiteloos en nauwkeu-            29 door de Commissie gewijzigd, en dit vóór 1 januari
    rig kunnen worden ingedeeld bij de fijnste onderver-          1991, indien het met het oog op haar toepassing per 1 ja-
    deling waartoe zij behoren;                                   nuari 1993 nodig is haar met name overeenkomstig
                                                                  artikel 4, lid 2, aan te vullen.
— moet voor iedere goederensoort ook het met de be-
    doelde onderverdeling in die nomenclatuur overeen-            2.     De Lid-Staten mogen niet voorschrijven dat op de
    komende codenummer worden vermeld.                            drager van de statistische informatie andere gegevens
                                                                  worden vermeld dan die bedoeld in lid 1. Onverminderd
                                                                  artikel 25, lid 2, en ten laatste tot en met 31 december
2.    Overeenkomstig artikel 29 en uiterlijk op 31 de-             1998, wordt deze beschikking echter niet toegepast op
cember 1990 stelt de Commissie een verordening vast tot           de gegevens waarvan de Commissie de lijst opstelt over-
invoering van de in lid 1 bedoelde nomenclatuur en tot            eenkomstig artikel 29.
vaststelling van de regels volgens welke zij voor het be-
heer en de jaarlijkse publikatie ervan zorg draagt. De            Op voorstel van de Commissie besluit de Raad tot een
Commissie neemt als bijlage bij deze verordening de ver-          geleidelijke vermindering van het aantal van deze gege-
sie van de genoemde nomenclatuur op, zoals deze vanaf             vens.
1 januari 1993 van toepassing is, echter onder voorbe-
houd van de aan het beheer van de goederennomencla-               3.     Voor zover dit niet bij deze verordening is ge-
tuur inherente wijzigingen, die uiterlijk op 31 oktober           schied, worden de definities van de in de leden 1 en 2
1992 zullen worden vastgesteld.                                   bedoelde gegevens en de wijze waarop deze op de dra-
                                                                  ger van de statistische informatie worden vermeld, door
                                                                  de Commissie vastgesteld overeenkomstig artikel 29.
3.    De in de leden 1 en 2 bedoelde nomenclatuur moet
in overeenstemming zijn met de nomenclatuur van het
geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de                                       Artikel 24
codering van goederen.
                                                                   1.    Indien de goederen alvorens zij de Lid-Staat van
                                                                  aankomst bereiken, via een of meer andere Lid-Staten
4.    In afwijking van lid 1 heeft de informatieplichtige         werden vervoerd en daar het voorwerp zijn geweest van
de mogelijkheid om voor de omschrijving en de codering            een oponthoud of van rechtshandelingen die geen ver-
van de goederen gebruik te maken van de goederenno-               band houden met het vervoer, geldt de laatste Lid-Staat
menclatuur voor de statistiek van de buitenlandse handel          waar dit oponthoud heeft, respectievelijk deze rechtshan-
van de Gemeenschap.                                               delingen hebben plaatsgevonden als Lid-Staat van her-
 ---pagebreak---    Nr. C 41/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                18. 2. 89
  komst. In de overige gevallen valt de Lid-Staat van her-         2.     Zo nodig wordt de wijze van indiening overeen-
  komst samen met de Lid-Staat van verzending.                     komstig artikel 29 door de Commissie geregeld.
  2.    Onder Lid-Staat van bestemming wordt verstaan de           3.     De door de Lid-Staten onder de in artikel 31 be-
  laatste Lid-Staat die op het ogenblik van de verzending          doelde voorwaarden vertrouwelijk verklaarde gegevens
  bekend is als de Lid-Staat waarheen de goederen dienen           worden door hen toegezonden overeenkomstig Verorde-
  te worden verzonden.                                             ning (EEG) nr. . . . van de Raad van . . . betreffende de
                                                                   toezending van onder de statistische geheimhoudings-
                                                                   plicht vallende informatie naar het Bureau voor de Sta-
  3.    In afwijking van artikel 23, lid 1, onder a), mag de
                                                                   tistiek van de Europese Gemeenschappen.
  informatieplichtige in de Lid-Staat van aankomst achter-
 eenvolgens:
                                                                                            Artikel 27
 — wanneer hij de Lid-Staat van herkomst niet kent, de
                                                                   De bepalingen betreffende de vereenvoudiging van de
      Lid-Staat van verzending vermelden;
                                                                   statistische informatie worden vastgesteld:
 — wanneer hij de Lid-Staat van verzending niet kent, de           a) door de Raad, op voorstel van de Commissie;
      Lid-Staat van aankoop, in de zin van lid 4, vermel-
      den;                                                         b) door de Commissie, overeenkomstig artikel 29; in dit
                                                                       geval kunnen zij niet vóór 1 januari 1999 van toepas-
 — wanneer er geen Lid-Staat van aankoop is, „Lid-                     sing worden.
      Staat onbekend" vermelden.
                                                                                            TITEL IV
 4.     Onder Lid-Staat van aankoop wordt verstaan de
 Lid-Staat waar de wederpartij van de natuurlijke of de            Het Comité voor de statistiek van het goederenverkeer
 rechtspersoon woonachtig of gevestigd is die, afgezien                                 tussen Lid-Staten
 van het vervoercontract, de overeenkomst heeft gesloten
 welke tot levering van de goederen in de Lid-Staat van                                     Artikel 28
 aankomst leidt.
                                                                   1.    Er wordt een Comité voor de statistiek van het
                                                                  goederenverkeer tussen de Lid-Staten, hierna „Comité"
                          Artikel 25                              genoemd, ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers
                                                                  van de Lid-Staten en voorgezeten door een vertegen-
 1.     De Gemeenschap en de Lid-Staten werken aan de
                                                                  woordiger van de Commissie.
hand van de in artikel 23, lid 1, bedoelde gegevens de
 resultaten van de handel tussen de Lid-Staten uit.
                                                                  2.     Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
2.      Lid-Staten die niet daarenboven de resultaten van         3.     Het Comité kan elk vraagstuk betreffende de toe-
de handel tussen de Lid-Staten aan de hand van de in              passing van deze verordening bespreken, dat door zijn
artikel 23, lid 2, bedoelde gegevens uitwerken, dienen            voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek
zich ervan te onthouden de vergaring van deze gegevens            van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de
voor te schrijven.                                                orde wordt gesteld.
 3.     Bij de uitwerking van de resultaten van de handel                                   Artikel 29
tussen de Lid-Staten houden de Gemeenschap en de Lid-
Staten rekening met de bepalingen over de algemene of             1.     De voor de toepassing van deze verordening nodige
bijzondere uitzonderingen en de statistische drempel, die         bepalingen worden vastgesteld volgens de in lid 2 om-
de Commissie vaststelt overeenkomstig artikel 29.                 schreven procedure.
4.     Iedere bepaling die tot gevolg heeft dat de in de          2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan
artikelen 18 en 19 bedoelde goederen van de uitwerking            het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatrege-
van de resultaten van de handel tussen de Lid-Staten              len. Het Comité brengt binnen een termijn die de voor-
worden uitgesloten, geeft vrijstelling van de verplichting        zitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de
statistische informatie over de aldus uitgesloten goederen        aangelegenheid over dit ontwerp advies uit, zo nodig
te verschaffen.                                                   door middel van een stemming.
                                                                  Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft
                         Artikel 26                               iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand-
                                                                  punt in de notulen wordt opgenomen.
1.     De Lid-Staten dienen de maandresultaten van hun
statistiek van de handel tussen de Lid-Staten onverwijld,         De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
en uiterlijk zes weken na het einde van de referentie-            door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co-
maand, bij de Commissie in. Deze resultaten hebben be-            mité op de hoogte van de wijze waarop zij aan dit advies
trekking op de in artikel 23, lid 1, genoemde gegevens.           gevolg heeft gegeven.
 ---pagebreak--- 18. 2. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 41/13
                          TITEL V                                                        Artikel 33
                       Slotbepalingen                           De Commissie kan, ter vereenvoudiging van de taak van
                                                                de informatieplichtigen, overeenkomstig artikel 29, zo-
                         Artikel 30                             wel voor goederen waarop het INTRASTAT-stelsel van
                                                                toepassing is als voor andere goederen, vereenvoudigde
Op voorstel van de Commissie stelt de Raad de bepalin-          procedures voor het verzamelen van de informatie vast-
gen vast, die nodig zijn voor de opstelling door de Ge-         stellen, en met name de voorwaarden scheppen voor een
meenschap en de Lid-Staten van de in artikel 4 bedoelde         toepassing op ruimere schaal van automatische verwer-
statistieken, met uitzondering van de statistiek van de         king en elektronische overbrenging van de informatie.
handel tussen de Lid-Staten.
                                                                                         Artikel 34
                         Artikel 31                             1.     Met werking van 1 januari 1993 wordt Verorde-
1.     Op voorstel van de Commissie stelt de Raad de            ning (EEG) nr. 2954/85 ingetrokken en is Verordening
voorwaarden vast, waaronder de Lid-Staten gegevens die          (EEG) nr. 1736/75 niet meer toepasselijk op de statistie-
zij uitwerken in toepassing van de onderhavige verorde-         ken van het goederenverkeer tussen Lid-Staten waarop
ning of de bij de onderhavige verordening voorziene ver-        zij van toepassing was.
ordeningen, vertrouwelijk mogen verklaren.
                                                                2.     Deze verordening treedt in werking op de derde
                                                                dag volgende op die van haar bekendmaking in het
2.     Totdat deze voorwaarden worden vastgesteld, blij-
                                                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
ven dienaangaande de voorschriften van de Lid-Staten
van toepassing.                                                 De artikelen 1 tot en met 9, artikel 11, artikel 13, lid 1,
                                                                de artikelen 14 tot en met 20, artikel 21, leden 1 en 4, en
                         Artikel 32                             de artikelen 22 tot en met 27 zijn eerst van toepassing
                                                                met ingang van 1 januari 1993, voor zover zij niet bepa-
De Commissie kan, volgens de procedure van artikel 29,          len dat de Raad of de Commissie vóór deze datum toe-
regels vaststellen die de bij deze verordening vastgestelde     passingsbepalingen van deze verordening vaststelt.
regels aanpassen aan de bijzondere goederenbewegingen
in de zin van de communautaire regeling voor de statis-          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
tiek.                                                            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.