CELEX: 52012PC0041
Language: sl
Date: 2012-02-07
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti

|
			
		
		
		52012PC0041
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti /* COM/2012/041 final - 2012/0019 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Organ STO za reševanje sporov (v nadaljnjem
besedilu: ORS) je dne 28. julija 2011 sprejel poročilo
pritožbenega organa in poročilo strokovne skupine, kakor je bilo
spremenjeno s poročilom pritožbenega organa v zadevi „Evropske skupnosti –
Dokončni protidampinški ukrepi za nekatere pritrdilne elemente iz železa
ali jekla iz Kitajske“[1]
(v nadaljnjem besedilu: poročila). 
V poročilih je bilo med drugim
ugotovljeno, da člen 9(5) Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009
o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske
skupnosti (v nadaljnjem besedilu: osnovna protidampinška uredba)[2], ni v skladu s členi 6.10,
9.2 in 18.4 Protidampinškega sporazuma STO in člena XVI:4 Sporazuma STO. Člen
9(5) osnovne protidampinške uredbe določa, da bo za posamezne proizvajalce
izvoznike v državah brez tržnega gospodarstva, ki niso deležne tržnogospodarske
obravnave v skladu s členom 2(7)(c) osnovne protidampinške uredbe,
veljala stopnja dajatve na ravni države, razen če takšni izvozniki lahko
dokažejo, da izpolnjujejo pogoje za individualno obravnavo iz člena 9(5)
osnovne protidampinške uredbe (v nadaljnjem besedilu: ugotovitev ORS o
členu 9(5) osnovne protidampinške uredbe).
Evropska unija je 18. avgusta 2011
uradno obvestila ORS, da namerava izvesti priporočila in odločitve
DSB v tem sporu na način, ki upošteva obveznosti STO. 
Evropska unija in Kitajska sta se 19. januarja 2012
strinjali, da bo razumno obdobje za izvajanje priporočil in odločitev
ORS 14 mesecev in dva tedna od datuma, ko ORS sprejme poročila. Razumno
obdobje bo tako poteklo 12. oktobra 2012.
Namen tega zakonodajnega predloga je izvajanje
priporočil in odločitev ORS o členu 9(5) osnovne protidampinške
uredbe.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENE UČINKA
Ni
relevantno.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·                        
Pravna podlaga
Pravna podlaga za ta predlog je člen 207(2)
Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim Evropski parlament in
Svet z uredbami, sprejetimi po rednem zakonodajnem postopku, sprejmeta ukrepe,
s katerimi se opredeli okvir za izvajanje skupne trgovinske politike. 
Predlog spreminja Uredbo Sveta (ES) št. 1225/2009,
osnovno protidampinško uredbo, ki je temeljila na ustrezni določbi Pogodbe
o ustanovitvi Evropske skupnosti, tj. členu 133.
·                        
Načelo subsidiarnosti
V skladu s členom 3(1)(e) Pogodbe o
delovanju Evropske unije je predlog v izključni pristojnosti Evropske
unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
·                        
Načelo sorazmernosti
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti.
·                        
Izbira instrumentov
Predlagani pravni akt: uredba Evropskega
parlamenta in Sveta.
Drugi pravni akti ne bi bili primerni iz
naslednjega razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE 
Ni relevantno.
5.           NEOBVEZEN ELEMENT 
Ni relevantno.
2012/0019 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z
dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz
držav, ki niso članice Evropske skupnosti
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 207 Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1515/2001
o ukrepih, ki jih Skupnost lahko uvede na podlagi poročila, ki ga sprejme
Organ STO za reševanje sporov v zvezi s protidampinškimi in protisubvencijskimi
zadevami,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Organ STO za reševanje sporov (v nadaljnjem
besedilu: ORS) je 28. julija 2011 sprejel poročilo pritožbenega
organa in poročilo strokovne skupine, kakor je bilo spremenjeno s
poročilom pritožbenega organa v zadevi „Evropske skupnosti – Dokončni
protidampinški ukrepi za nekatere pritrdilne elemente iz železa ali jekla iz
Kitajske“[3]
(v nadaljnjem besedilu: poročila). 
(2)              
V poročilih je bilo med drugim ugotovljeno, da
člen 9(5) Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009[4] z dne 30. novembra 2009
o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske
skupnosti (osnovna protidampinška uredba), ni v skladu s členi 6.10, 9.2
in 18.4 Protidampinškega sporazuma STO in člena XVI:4 Sporazuma STO
(ugotovitev ORS o členu 9(5) osnovne protidampinške uredbe). Člen 9(5)
osnovne protidampinške uredbe določa, da bo za posamezne proizvajalce
izvoznike v državah brez tržnega gospodarstva, ki niso deležne tržnogospodarske
obravnave v skladu s členom 2(7)(c) osnovne protidampinške uredbe, veljala
stopnja dajatve na ravni države, razen če takšni izvozniki lahko dokažejo,
da izpolnjujejo pogoje za individualno obravnavo (v nadaljnjem besedilu: IO) iz
člena 9(5) osnovne protidampinške uredbe.
(3)              
Pritožbeni organ je ugotovil, da je člen 9(5)
osnovne protidampinške uredbe postavil domnevo, da proizvajalci izvozniki, ki
delujejo v državah brez tržnega gospodarstva niso upravičeni do
individualne obravnave, vendar morajo, da bi postali upravičeni do takšne
obravnave, dokazati, da ustrezajo merilom preskusa IO. Po podatkih pritožbenega
organa ni pravne podlage za takšno domnevo v sporazumih v okviru STO.
(4)              
Vendar pa je pritožbeni organ pojasnil, da bo to,
ali je enotna stopnja dampinga in enotna protidampinška dajatev za več
izvoznikov neusklajena s členoma 6.10 in 9.2 Protidampinškega sporazuma
STO, odvisno od obstoja številnih primerov, na osnovi katerih bi se dalo
razbrati, da čeprav so pravno ločeni, sta dva ali več izvoznikov
v takšnem odnosu, da jih je treba obravnavati kot enoten subjekt. Ti primeri
lahko zajemajo: (i) obstoj podjetniških ali strukturnih povezav med izvozniki,
kot so skupni nadzor, lastniški delež in upravljanje; (ii) obstoj podjetniških
in strukturnih povezav med državo in izvozniki, kot so skupni nadzor, lastniški
delež in upravljanje ter (iii) nadzor ali odločilen vpliv države glede
oblikovanja cen in proizvodnje. V tem pogledu bi bilo treba izražanje v
predlaganih spremembah, ki odraža te situacije, uporabljati v luči
pojasnil pritožbenega organa brez poseganja v izražanje z enakimi ali podobnimi
izrazi v drugih določbah osnovne protidampinške uredbe.
(5)              
Evropska unija je 18. avgusta 2011 ORS
uradno obvestila, da namerava v tem sporu izvajati priporočila in
odločitve ORS na način, ki upošteva obveznosti STO.
(6)              
V ta namen je treba spremeniti določbe
člena 9(5) osnovne protidampinške uredbe –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1225/2009 se spremeni, kot
sledi:
1. odstavek 5 člena 9 se nadomesti z
naslednjim:
„5. Protidampinška dajatev se v ustreznih zneskih
uvede v vsakem primeru in brez razlikovanja za vse uvoze izdelke iz vseh virov,
za katere se ugotovi, da so pod ceno in povzročajo škodo, razen za uvoze
iz tistih virov, iz katerih so bila podjetja izvzeta pod pogoji te uredbe. 
V Uredbi o uvedbi protidampinških ukrepov se
navedejo dajatve za posamezne dobavitelje, če to ni možno, pa za zadevne
države dobaviteljice. Proizvajalci , ki so pravno ločeni od drugih
proizvajalcev ali so pravno ločeni od države, se lahko vseeno štejejo kot
enoten subjekt za namen določitve dajatve. Za uporabo tega odstavka je
treba upoštevati dejavnike, kot so obstoj strukturnih ali podjetniških povezav
med državo in izvozniki ali med izvozniki, nadzor ali odločilen vpliv
države glede oblikovanja cen in proizvodnje ali gospodarska struktura države
dobaviteljice.“
Člen 2 
Ta uredba začne veljati […] dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se za vse preiskave, ki so se
začele v skladu z Uredbo (ES) št. 1225/2009 po datumu začetka
veljavnosti te uredbe.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               STO, Poročilo pritožbenega organa, AB-2011-2,            
WT/DS397/AB/R, 15. julij 2011. STO, Poročilo strokovne skupine,            
WT/DS397/AB/R, 29. september 2010. Poročila so na voljo za prenos
s spletišča STO (http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm).
[2]               UL L 343,
22.12.2009, str. 51.
[3]               STO, Poročilo pritožbenega organa, AB-2011-2,            
WT/DS397/AB/R, 15. julij 2011. STO, Poročilo strokovne skupine,            
WT/DS397/AB/R, 29. september 2010. Poročila so na voljo za
prenos s spletišča STO
(http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm).
[4]               UL L 343, 22.12.2009, str. 51.