CELEX: 52012PC0147
Language: fi
Date: 2012-03-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI vaatimuksista väestön terveyden suojelemiseksi juomavedessä olevilta radioaktiivisilta aineilta

|
			
		
		
		52012PC0147
		
			Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI vaatimuksista väestön terveyden suojelemiseksi juomavedessä olevilta radioaktiivisilta aineilta /* COM/2012/0147 final - 2012/0074 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Ehdotuksen perustelut
Vesiala on yksi
säännellyimmistä unionin ympäristölainsäädännön aloista. Euroopan
vesipolitiikka alkoi muotoutua 1970-luvulla, jolloin vesialalla annettiin sekä
poliittisia ohjelmia että sitovaa lainsäädäntöä.
Neuvosto hyväksyi
3 päivänä marraskuuta 1998 direktiivin 98/83/EY ihmisten käyttöön tarkoitetun
veden laadusta. Tämä uusi direktiivi oli saatettava osaksi kansallista
lainsäädäntöä vuoden 2000 loppuun mennessä, ja sitä oli noudatettava vuoden
2003 loppuun mennessä.
Juomavesi voi
saastua radioaktiivisten aineiden vuoksi joko siksi, että tällaisia aineita
pääsee luontoon tahattomasti, tai siksi, ettei käytetä asianmukaisia
loppusijoittamismenetelmiä. Tämäntyyppiselle saastumiselle alttiita
vesijärjestelmiä seurataan radioaktiivisen saastumisen osalta laajalti, jotta
varmistettaisiin, että vesi on turvallista juoda. Euroopassa on monia alueita,
jotka ovat geologisilta ja hydrologisilta piirteiltään sellaisia, että
radioaktiivisten aineiden luonnollinen esiintyminen aiheuttaa huolta.
Neuvoston
direktiivissä 98/83/EY vahvistettuja tritiumin ja viitteellisen
kokonaisannoksen seurantaa koskevia vaatimuksia ei ole vielä pantu täytäntöön,
koska liitteiden II (Valvonta) ja III (Muuttujien määritysten erittelyt)
muutoksia ei ole vielä hyväksytty. Kuutisen vuotta sitten saatiin valmiiksi
tekniset vaatimukset väestön terveyden suojelemiseksi juomavedessä olevilta
radioaktiivisilta aineilta. Tätä varten oli kuultu Euratomin
perustamissopimuksen 31 artiklassa tarkoitettua asiantuntijaryhmää,
juomavesidirektiivillä perustettua komiteaa ja Euratomin perustamissopimuksen
35 ja 36 artiklalla perustettua jäsenvaltioiden edustajien komiteaa. 
Direktiivin
98/83/EY liitteessä I olevassa C osassa esitetyt radioaktiivisuutta ja
tritiumia koskevat osoitinmuuttujat sekä niihin liittyvät liitteessä II
esitetyt valvontasäännökset itse asiassa kuuluvat Euratomin
perustamissopimuksen 30 artiklassa vahvistettujen perusnormien soveltamisalaan.
Tämän vuoksi on perusteltua sisällyttää radioaktiivisuustason seurantaa
koskevat vaatimukset erityiseen Euratomin perustamissopimuksen nojalla
annettavaan lainsäädäntöön, jotta voidaan säilyttää säteilyturvalainsäädännön
yhtenäisyys, johdonmukaisuus ja täydellisyys yhteisön tasolla.
Komissio hyväksyi siksi 27 päivänä kesäkuuta
2011 Euratomin perustamissopimuksen 31 artiklan pohjalta luonnoksen
ehdotukseksi vaatimuksista väestön terveyden suojelemiseksi juomavedessä
olevilta radioaktiivisilta aineilta.
ETSK antoi 27
päivänä lokakuuta 2011 lausunnon tästä komission ehdotusluonnoksesta, jossa
esitetään muun muassa radonkaasun sisällyttämistä direktiivin soveltamisalaan.
ETSK viittasi komission suositukseen (2001/928/Euratom), joka koskee väestön
suojelemista altistumiselta juomaveden radonille. Vuonna 1998 radon oli jätetty
direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle siksi, että se muodostaa riskin
pikemmin hengitettäessä kuin juomaveden kautta. Ehdotusluonnoksessa Euratomin
direktiiviksi keskityttiin oikeusperustan muutokseen ilman teknisiä muutoksia,
mutta komissio on ETSK:n suosituksesta samaa mieltä ja on nyt lisännyt
direktiiviin säännöksen, jolla radon sisällytetään direktiiviin. Jotta voidaan
ottaa huomioon radonkaasun erityisominaisuudet, se sisällytetään omana
osoitinmuuttujanaan, kun taas radonin pitkäikäiset hajoamistuotteet sisältyvät
viitteellisen kokonaisannoksen arviointiin sellaisena kuin se on määritelty
direktiivissä 98/83/EY.
Politiikan
johdonmukaisuuden vuoksi ETSK suosittaa myös, että direktiivin 98/83/EY
yleisten säännösten seurataan mahdollisimman kattavasti yleiset säännökset
direktiivissä 98/83/EY. Tämä edellyttäisi muun muassa pullotettujen vesien
sisällyttämistä säädöksen soveltamisalaan. Komissio on tästä suosituksesta
samaa mieltä, mutta toteaa, että on myös otettava huomioon vuoden 1998 direktiivin
hyväksymisen jälkeen elintarvikkeiden turvallisuuden alalla annettu
pullotettujen vesien seurantaa koskeva erityislainsäädäntö. Näin ollen
komission uudessa ehdotuksessa yhtäältä sisällytetään pullotetut vedet
direktiivin soveltamisalaan ja toisaalta viitataan asetuksessa (EY) N:o
852/2004 säädettyihin seurantaperusteisiin. 
Kun otetaan
huomioon oikeustieteen ja oikeudellisten käytäntöjen yleinen periaate, jonka
mukaan erityissäännös syrjäyttää yleissäännöksen (lex specialis derogat legi
generali), Euratomin perustamissopimuksen nojalla annetun direktiivin
säännökset korvaavat direktiivin 98/83/EY säännökset juomavedessä olevien
radioaktiivisten aineiden osalta. Komissio aikoo myös ehdottaa tritiumin ja
viitteellisen kokonaisannoksen poistamista osoitinmuuttujien luettelosta
(direktiivin 98/83/EY liitteessä I oleva C osa) ja kumota kaikki näihin
enimmäisarvoihin tehdyt viittaukset.
2.           Toissijaisuus- ja
suhteellisuusperiaate
• Oikeusperusta
Tämän direktiivin
säännökset liittyvät työntekijöiden ja väestön terveyden suojelua koskeviin
perusnormeihin. Näin ollen oikeusperustaksi on valittu Euroopan
atomienergiayhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 31 ja 32 artikla.
•
Toissijaisuusperiaate
Toissijaisuusperiaatetta
sovelletaan, jos asia, jota ehdotus koskee, ei kuulu yhteisön yksinomaiseen
toimivaltaan. Koska yhteisön toimivalta on Euratomin perustamissopimuksen
toisen osaston III luvun mukaan yksinomainen, siihen ei sovelleta
toissijaisuusperiaatetta.
•
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on
suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
Ehdotuksessa
esitetään yhdenmukaiset vähimmäisnormit radonin, tritiumin ja viitteellisen
kokonaisannoksen seurannalle sekä mukautetaan direktiivissä 98/83/EY
vahvistetut radioaktiivisuutta koskevat vaatimukset uusimpaan tieteelliseen ja
tekniseen edistykseen.
• Sääntelytavan
valinta
Yhteisön
tehtävänä on vahvistaa yhtenäiset säteilyturvasäännöt, jotta työntekijöiden ja
väestön terveyttä voidaan suojella mahdollisimman hyvin. Jäsenvaltiot
puolestaan vastaavat tällaisten sääntöjen saattamisesta osaksi kansallista
lainsäädäntöä sekä niiden täytäntöönpanosta.
Direktiivi on
siksi paras keino luoda yhteinen lähestymistapa radioaktiivisuusmuuttujia
koskevien vaatimusten määrittelemiseksi juomaveden laadun seurantaa varten
ottaen huomioon tieteellinen ja tekninen edistys.
Tämän vuoksi
määritellään yhdenmukaiset vaatimukset väestön terveyden suojelemiseksi
juomavedessä olevilta radioaktiivisilta aineilta.
3.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei
ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon.
2012/0074 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON DIREKTIIVI
vaatimuksista väestön terveyden
suojelemiseksi juomavedessä olevilta radioaktiivisilta aineilta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 31 ja 32 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen[1], jonka komissio on laatinut
saatuaan lausunnon asiantuntijaryhmältä, jonka tieteellis-tekninen komitea on
nimennyt jäsenvaltioiden tieteellisten asiantuntijoiden keskuudesta Euroopan
atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 31 artiklan mukaisesti,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[2],
on kuullut Euroopan parlamenttia[3],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Ihmiskehoon pääsee
radioaktiivisia aineita muun muassa juomaveden mukana. Perusnormien
vahvistamisesta työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivasta
säteilystä aiheutuvilta vaaroilta 13 päivänä toukokuuta 1996 annetussa
neuvoston direktiivissä N:o 96/29/[4]Euratom
säädetään, että eri toimintojen osuudet koko väestön säteilyaltistuksessa on
pidettävä niin vähäisinä kuin käytännössä on mahdollista.
(2)       Koska juomaveden laatu on
tärkeä ihmisten terveydelle, on tarpeen vahvistaa yhteisön tasolla
indikaattorina käytettävät laatuvaatimukset ja säätää niiden noudattamisen
seurannasta.
(3)       Radioaktiivisia aineita
koskevat osoitinmuuttujat on jo vahvistettu ihmisten käyttöön tarkoitetun veden
laadusta 3 päivänä marraskuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/83/EY[5] liitteessä I olevassa C osassa
ja niihin liittyvät valvontasäännökset mainitun direktiivin liitteessä II. Nämä
muuttujat kuuluvat kuitenkin Euratomin perustamissopimuksen 30 artiklassa
määriteltyjen perusnormien soveltamisalaan.
(4)       Juomaveden
radioaktiivisuustason seurantaa koskevat vaatimukset olisi siksi sisällytettävä
erityiseen lainsäädäntöön, joka takaa säteilyturvalainsäädännön yhtenäisyyden,
johdonmukaisuuden ja täydellisyyden Euratomin perustamissopimuksen puitteissa.
(5)       Tämän Euratomin
perustamissopimuksen nojalla annettavan direktiivin säännösten olisi
syrjäytettävä ne direktiivin 98/83/EY säännökset, jotka koskevat
radioaktiivisten aineiden aiheuttamaa juomaveden saastumista.
(6)       Jos vedenlaatu ei noudata
osoitinmuuttujalle vahvistettua arvoa, asianomaisen jäsenvaltion olisi
tutkittava, aiheutuuko tästä riskiä ihmisten terveydelle, ja tarvittaessa
ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin vedenlaadun palauttamiseksi.
(7)       Kuluttajien olisi saatava
riittävästi asianmukaista tietoa juomaveden laadusta.
(8)       Luonnon kivennäisvedet ja
lääkinnälliseen käyttöön tarkoitetut vedet on tarpeen jättää tämän direktiivin
soveltamisalan ulkopuolelle, koska niistä säädetään jo luontaisten
kivennäisvesien hyödyntämisestä ja markkinoille saattamisesta 18 päivänä
kesäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä
2009/54/EY[6]
sekä ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä 6 päivänä
marraskuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä
2001/83/EY[7].
Asetuksen (EY) N:o 852/2004[8]
edellytysten mukaisesti myyntiin tarkoitettujen pullotettujen tai säiliöissä
toimitettavien vesien, muiden kuin luontaisten kivennäisvesien, seurannassa sen
tarkistamiseksi, että radioaktiivisten aineiden taso noudattaa tässä
direktiivissä säädettyjä enimmäisarvoja, olisi noudatettava HACCP-järjestelmän
(vaarojen analysointi ja kriittiset kohdat niiden hallitsemiseksi)
periaatteita.
(9)       Kunkin jäsenvaltion olisi
otettava käyttöön seurantajärjestelmiä sen tarkistamiseksi, täyttääkö juomavesi
tässä direktiivissä vahvistetut vaatimukset.
(10)     Juomaveden laatu olisi
määritettävä sellaisilla menetelmillä, jotka tuottavat luotettavia ja
vertailukelpoisia tuloksia.
(11)     Väestön suojelemiseksi
altistumiselta juomaveden radonille 20 päivänä joulukuuta 2001 annetussa
komission suosituksessa 2001/928/Euratom[9]
käsitellään juomaveden radiologista laatua radonin ja sen pitkäikäisten
hajoamistuotteitten osalta, ja nämä radionuklidit on aiheellista sisällyttää
tämän direktiivin soveltamisalaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Kohde 
Tässä direktiivissä vahvistetaan vaatimukset
väestön terveyden suojelemiseksi juomavedessä olevilta radioaktiivisilta
aineilta. Siinä määritellään radioaktiivisten aineiden seurannassa
noudatettavat enimmäisarvot, seurantatiheys ja seurantamenetelmät.
2 artikla
Määritelmät 
Tässä direktiivissä sovelletaan neuvoston
direktiivin 98/83/EY 2 artiklassa säädettyjä määritelmiä.
3 artikla
Soveltamisala
Tätä direktiiviä sovelletaan juomaveteen,
lukuun ottamatta direktiivin 98/83/EY 3 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja ja
mainitun direktiivin 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti säädettyjä vapautuksia. 
4 artikla
Yleiset velvoitteet 
Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki
tarvittavat toimenpiteet asianmukaisen seurantaohjelman laatimiseksi, jotta
juomavesi on tämän direktiivin mukaisesti vahvistettujen enimmäisarvojen
mukainen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 96/29/Euratom 6 artiklan
3 kohdan a alakohdan soveltamista.
5 artikla
Enimmäisarvot
Jäsenvaltioiden on vahvistettava
enimmäisarvot, joita sovelletaan juomavedessä olevien radioaktiivisten aineiden
seurantaan liitteen I mukaisesti; myyntiin tarkoitetun pullotetun tai
säiliöissä olevan veden osalta tämä ei rajoita asetuksen (EY) N:o 852/2004
edellytysten mukaisesti noudatettavan HACCP-järjestelmän (vaarojen analysointi
ja kriittiset kohdat niiden hallitsemiseksi) periaatteita.
6 artikla
Seuranta 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
juomaveden laatua seurataan säännöllisesti liitteen II mukaisesti sen
tarkistamiseksi, etteivät radioaktiivisten aineiden pitoisuudet ylitä 5 artiklan
mukaisesti vahvistettuja enimmäisarvoja.
7 artikla
Näytteenottopaikat 
Jäsenvaltiot voivat ottaa näytteitä
a)           jakeluverkosta otetun veden osalta
vedenjakelualueella tai käsittelylaitoksissa, jos voidaan osoittaa, että
tällainen näytteenotto antaa kyseisille muuttujille saman tai korkeamman
mittausarvon;
b)           tankissa toimitetun veden osalta
siinä kohdassa, jossa vesi otetaan tankista;
c)           myyntiin tarkoitetun pullotetun tai
säiliöissä toimitettavan veden osalta kohdassa, jossa vesi pullotetaan tai
pannaan säiliöihin;
d)           elintarvikkeita tuottavassa
yrityksessä käytetyn veden osalta siinä kohdassa, jossa kyseistä vettä
käytetään yrityksessä.
8 artikla
Näytteenotto ja määritykset 
1. Näytteiden on edustettava koko vuoden
aikana kulutettavan veden laatua, ja ne on otettava ja määritettävä liitteessä
III esitettyjen menetelmien mukaisesti. 
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
kaikissa laboratorioissa, joissa juomavesinäytteitä määritetään, on käytössä
laadunvalvontajärjestelmä määrityksiä varten. Niiden on varmistettava myös,
että järjestelmän tarkastaa ajoittain laboratorion ulkopuolinen toimivaltaisen
viranomaisen tähän tarkoitukseen hyväksymä henkilö.
9 artikla 
Korjaavat toimenpiteet ja kuluttajille tiedottaminen 
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että
kaikki 5 artiklan mukaisesti vahvistettujen enimmäisarvojen noudattamatta
jättämiset tutkitaan heti syiden selville saamiseksi.
2. Kun havaitaan, etteivät juomaveden
enimmäisarvot noudata 5 artiklassa säädettyjä arvoja, jäsenvaltion on
arvioitava, aiheutuuko tästä riski ihmisten terveydelle. Jos aiheutuu,
jäsenvaltion on toteutettava korjaavia toimenpiteitä vedenlaadun
palauttamiseksi.
3. Jos ihmisten terveydelle aiheutuvaa riskiä
ei voida pitää merkityksettömänä, jäsenvaltion on varmistettava, että asiasta
tiedotetaan kuluttajille.
10 artikla
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän
direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset
määräykset voimaan viimeistään [yhden vuoden kuluttua 11 artiklassa
tarkoitetusta päivämäärästä – julkaisutoimisto lisää tarkan päivämäärän].
Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä
on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus,
kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä
direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset
säännökset kirjallisina komissiolle.
11 artikla
Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
12 artikla
Osoitus
Tämä direktiivi on osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE I
Juomaveden radonin ja tritiumin enimmäisarvo sekä juomavedessä olevista muista
radioaktiivisista aineista saatu viitteellinen kokonaisannos
Radioaktiivisuus
 Muuttuja || Enimmäisarvo || Yksikkö || Huomautukset 
 Radon || 100 || Bq/l ||   
 Tritium || 100 || Bq/l ||   
 Viitteellinen kokonaisannos || 0,10 || mSv/vuosi || (Huomautus 1) 
Huomautus
1: Ei tritium, kalium-40, radon eivätkä
radonin lyhytikäiset hajoamistuotteet.
LIITE II
Radioaktiivisten aineiden seuranta
1. Yleiset
periaatteet ja seurantatiheydet
Jäsenvaltion ei
tarvitse seurata juomaveden tritium- tai radioaktiivisuuspitoisuutta
viitteellisen kokonaisannoksen vahvistamiseksi silloin, kun muun seurannan
perusteella voidaan osoittaa, että sekä tritiumpitoisuus että viitteellinen
kokonaisannos ovat huomattavasti pienemmät kuin enimmäisarvo. Radonia ei
tarvitse seurata juomavedessä, jos jäsenvaltio on muun seurannan perusteella
vakuuttunut siitä, että radonpitoisuudet ovat selvästi enimmäisarvoa pienemmät.
Näissä tapauksissa jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle päätöksensä
perustelut sekä muun seurannan tulokset.
2. Radon ja tritium
Juomavedessä olevaa radonin tai tritiumin
määrää on seurattava silloin, kun vesialueella on radonin tai tritiumin lähde
eikä muiden tarkkailuohjelmien tai tutkimusten perusteella voida osoittaa, että
radon- tai tritiumpitoisuus olisi huomattavasti pienempi kuin enimmäisarvo 100
Bq/l. Jos radonia tai tritiumia on seurattava, seuranta on toteutettava
jaksoittaisen seurannan tiheydellä.
3. Viitteellinen kokonaisannos
Juomaveden viitteellistä kokonaisannosta on
seurattava silloin, kun vesialueella on keinotekoisen tai lisääntyneen
luonnollisen radioaktiivisuuden lähde eikä muiden tarkkailuohjelmien tai
tutkimusten perusteella voida osoittaa, että viitteellinen kokonaisannos olisi
huomattavasti pienempi kuin enimmäisarvo 0,1 mSv/vuosi. Jos keinotekoisten
radionuklidien määriä on seurattava, seuranta on toteutettava taulukossa
esitetyn jaksoittaisen seurannan tiheydellä. Jos luonnollisten radionuklidien
määriä on seurattava, jäsenvaltioiden on määriteltävä sopiva seurantatiheys
ottaen huomioon kaikki olennaiset tiedot, jotka ovat saatavilla luonnollisten
radionuklidien määrien tilapäisistä vaihteluista erityyppisissä vesissä.
Seurantatiheys voi vaihdella odotettujen vaihtelujen mukaan yksittäisestä
tarkistusmittauksesta jaksottaisen seurannan tiheyteen. Jos tarvitaan
ainoastaan yksi luonnollisen radioaktiivisuuden tarkistusmittaus,
radioaktiivisuus on tarkistettava uudelleen ainakin silloin, kun vedenjakelussa
tapahtuu muutos, joka todennäköisesti vaikuttaa juomavedessä olevien
radionuklidien pitoisuuksiin. 
Jos käyttöön on otettu juomavedessä olevien
radionuklidien poistomenetelmiä sen varmistamiseksi, ettei enimmäisarvo ylity,
seuranta on toteutettava jaksoittaisen seurannan tiheydellä.
Jos tämän direktiivin noudattaminen
varmistetaan käyttämällä muiden kuin tämän kohdan ensimmäisessä kappaleessa
edellytettyjen tarkkailuohjelmien tai tutkimusten tuloksia, jäsenvaltion on
ilmoitettava komissiolle päätöksensä perusteet sekä kyseisten
tarkkailuohjelmien tai tutkimusten olennaiset tulokset.
4. Jaksoittaisen seurannan tiheys esitetään
seuraavassa taulukossa: 
TAULUKKO 
Jakeluverkosta peräisin olevan juomaveden jaksoittaisen seurannan tiheys 
 Vedenjakelualueella päivittäin jaeltavan tai tuotettavan veden määrä (Huomautukset 1 ja 2) m³ || Näytteiden lukumäärä vuodessa (Huomautus 3) 
 ≤ 100 || (Huomautus 4) 
 > 100 ≤ 1 000 || 1 
 > 1 000 ≤ 10 000 || 1 + 1 jokaista 3 300 m³/pv ja tämän määrän osaa kohti suhteessa kokonaistilavuuteen 
 > 10 000 ≤ 100 000 || 3 + 1 jokaista 10 000 m³/pv ja vastaavaa kokonaistilavuuden osaa kohti 
 > 100 000 || 10 + 1 jokaista 25 000 m³/pv ja vastaavaa kokonaistilavuuden osaa kohti 
Huomautus
1: Vedenjakelualue on maantieteellisesti määritelty alue, jolla juomavesi tulee
yhdestä tai useammasta lähteestä ja jolla veden laatua pidetään jokseenkin
tasaisena.
Huomautus
2: Määrät lasketaan kalenterivuoden keskiarvoina. Jäsenvaltio voi käyttää
vedenjakelualueella asuvien asukkaiden lukumäärää vesimäärän sijasta
määritellessään vähimmäistiheyttä olettaen, että veden kulutus on 200
litraa/vuorokausi/henkilö.
Huomautus
3: Näytteiden lukumäärän olisi mahdollisuuksien
mukaan jakauduttava tasaisesti sekä ajan että paikan suhteen.
Huomautus 4: Jäsenvaltio määrittelee seurantatiheyden.
LIITE III
Näytteenotto- ja määritysmenetelmät
1. Viitteellisen kokonaisannoksen
noudattamisen seulonta
Jäsenvaltiot voivat käyttää seulontamenetelmiä
alfa- ja beeta-aktiivisuuden kokonaismäärän mittaamiseksi seuratakseen
viitteellistä kokonaisannosta. Tämä ei koske tritiumia, kalium-40:tä, radonia
eikä radonin lyhytikäisiä hajoamistuotteita. 
Jos alfa-aktiivisuuden kokonaismäärä on
pienempi kuin 0,1 Bq/l ja beeta-aktiivisuuden kokonaismäärä pienempi kuin 1,0
Bq/l, jäsenvaltio voi olettaa, että viitteellinen kokonaisannos on vähemmän
kuin enimmäisarvo 0,1 mSv/vuosi, eikä radiologisia tutkimuksia tarvita, paitsi kun
tiedetään muista tietolähteistä, että vedessä esiintyy tiettyjä radionuklideja,
joiden vuoksi viitteellinen kokonaisannos todennäköisesti ylittää arvon
0,1 mSv/vuosi. 
Jos alfa-aktiivisuuden kokonaismäärä on
suurempi kuin 0,1 Bq/l tai beeta-aktiivisuuden kokonaismäärä suurempi kuin 1,0
Bq/l, on määritettävä tiettyjä radionuklideja. Jäsenvaltioiden on yksilöitävä
mitattavat radionuklidit ja otettava tällöin huomioon kaikki olennaiset tiedot
radioaktiivisuuden mahdollisista lähteistä. Koska suurentuneet tritiummäärät
voivat olla merkki siitä, että vedessä on myös muita keinotekoisia
radionuklideja, tritium- sekä alfa- ja beeta-aktiivisuuden kokonaismäärät olisi
mitattava samasta näytteestä. 
Edellä käsitellyn alfa- ja beeta-aktiivisuuden
kokonaismäärien seulontamittauksen sijasta jäsenvaltiot voivat käyttää muita
radionuklidien seulontamittauksia osoittaakseen, että juomavedessä on
radioaktiivisuutta. Jos jokin aktiivisuuspitoisuuksista ylittää 20 prosenttia
vertailupitoisuudestaan tai tritiumpitoisuus ylittää enimmäisarvon 100 Bq/l, on
analysoitava muita radionuklideja. Jäsenvaltioiden on yksilöitävä mitattavat
radionuklidit ja otettava tällöin huomioon kaikki olennaiset tiedot
radioaktiivisuuden mahdollisista lähteistä.
2. Viitteellisen kokonaisannoksen laskeminen
Viitteellinen kokonaisannos on efektiivisen
annoksen kertymä vedessä yhden vuoden aikana saadulle määrälle kaikkia – sekä
luonnollisia että keinotekoisia – radionuklideja, lukuun ottamatta tritiumia,
kalium-40:tä, radonia ja radonin lyhytikäisiä hajoamistuotteita. Viitteellinen
kokonaisannos lasketaan radionuklidipitoisuuksien ja direktiivin 96/29/Euratom
liitteen III taulukossa A olevien aikuisille määritettyjen
annosmuuntokertoimien tai muiden, tuoreempien tietojen perusteella, jotka
jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat tunnustaneet. Jos seuraavaan
kaavaan perustuvassa laskennassa saadaan kaavan mukainen tulos, jäsenvaltiot
voivat olettaa, että viitteellinen kokonaisannos on pienempi kuin enimmäisarvo
0,1 mSv/vuosi, jolloin ei tarvita lisätutkimuksia:
 (1) 
jossa    
Ci(obs) =
radionuklidin i todettu pitoisuus
Ci(ref)  =
radionuklidin i vertailupitoisuus
n          =
todettujen radionuklidien määrä.
Jos edellä mainittuun kaavaan perustuvassa
laskennassa ei saada kaavan mukaista tulosta, enimmäisarvon katsotaan ylittyvän
vain, jos radionuklidien aktiivisuuspitoisuudet pysyvät suunnilleen samoina
kokonaisen vuoden. Jäsenvaltioiden on määriteltävä tarvittavien
uudelleenmittausten määrä sen varmistamiseksi, että mitatut arvot edustavat
keskimääräistä aktiivisuuspitoisuutta kokonaisen vuoden ajalta. 
Juomavedessä olevan radioaktiivisuuden
vertailupitoisuudet1
 Alkuperä || Nuklidi || Vertailupitoisuus 
   Luonnollinen || U-2382 || 3,0 Bq/l 
 U-2342 || 2,8 Bq/l 
 Ra-226 || 0,5 Bq/l 
 Ra-228 || 0,2 Bq/l 
 Pb-210 || 0,2 Bq/l 
 Po-210 || 0,1 Bq/l 
       Keino­tekoinen || C-14 || 240 Bq/l 
 Sr-90 || 4,9 Bq/l 
 Pu-239/Pu-240 || 0,6 Bq/l 
 Am-241 || 0,7 Bq/l 
 Co-60 || 40 Bq/l 
 Cs-134 || 7,2 Bq/l 
 Cs-137 || 11 Bq/l 
 I-131 || 6,2 Bq/l 
1 Taulukko sisältää yleisimmät
luonnolliset ja keinotekoiset radionuklidit. Muiden radionuklidien vertailupitoisuudet voidaan
laskea direktiivin 96/29/Euratom liitteen III taulukossa A olevien aikuisille
määritettyjen annosmuuntokertoimien tai muiden, tuoreempien tietojen
perusteella, jotka jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset ovat tunnustaneet.
Tällöin on oletettava, että saanti on 730 litraa vuodessa. 
2 Yksi milligramma (mg) luonnon
uraania sisältää 12,3 Bq nuklidia U-238 ja 12,3 Bq nuklidia U-234. Taulukossa otetaan huomioon ainoastaan uraanin
radiologiset ominaisuudet, ei sen kemiallista myrkyllisyyttä.
3. Suoritusarvot ja määritysmenetelmät
Seuraavien radioaktiivisuusmuuttujien
suoritusarvovaatimus on, että määritysmenetelmällä on pystyttävä mittaamaan
enimmäisarvoa vastaavat pitoisuudet siten, että on vähintään eritelty
toteamisraja. 
 Muuttujat || Toteamisraja (Huomautus 1) || Huomautukset 
 Radon || 10 Bq/l || Huomautukset 2 ja 3 
 Tritium || 10 Bq/l || Huomautukset 2 ja 3 
 Alfa-aktiivisuuden kokonaismäärä Beeta-aktiivisuuden kokonaismäärä || 0,04 Bq/l 0,4 Bq/l || Huomautukset 2 ja 4 Huomautukset 2 ja 4 
 U-238 || 0,02 Bq/l || Huomautukset 2 ja 6 
 U-234 || 0,02 Bq/l || Huomautukset 2 ja 6 
 Ra-226 || 0,04 Bq/l || Huomautus 2 
 Ra-228 || 0,08 Bq/l || Huomautukset 2 ja 5 
 Pb-210 || 0,02 Bq/l || Huomautus 2 
 Po-210 || 0,01 Bq/l || Huomautus 2 
 C-14 || 20 Bq/l || Huomautus 2 
 Sr-90 || 0,4 Bq/l || Huomautus 2 
 Pu-239/Pu-240 || 0,04 Bq/l || Huomautus 2 
 Am-241 || 0,06 Bq/l || Huomautus 2 
 Co-60 || 0,5 Bq/l || Huomautus 2 
 Cs-134 || 0,5 Bq/l || Huomautus 2 
 Cs-137 || 0,5 Bq/l || Huomautus 2 
 I-131 || 0,5 Bq/l || Huomautus 2 
Huomautus
1: Toteamisraja on laskettava
standardin ISO 11929-7 (Determination of the detection limit and decision
thresholds for ionizing radiation measurements-Part 7: Fundamentals and general applications) mukaan
siten, että ensimmäisen ja toisen lajin virheiden todennäköisyydet ovat
kummatkin 0,05.
Huomautus
2: Mittausepävarmuudet on laskettava ja ilmoitettava ISOn julkaisun Guide for
the Expression of Uncertainty in Measurement (ISO, Geneve 1993, uusi korjattu
painos, Geneve, 1995) täydellisinä standardiepävarmuuksina tai laajennettuina
standardiepävarmuuksina, jolloin laajennuskerroin on 1,96.
Huomautus
3: Radonin ja tritiumin toteamisraja on
10 prosenttia enimmäisarvosta 100 Bq/l.
Huomautus
4: Alfa-aktiivisuuden kokonaismäärän toteamisraja on 40 prosenttia
seulonta-arvosta 0,1 Bq/l ja beeta-aktiivisuuden kokonaismäärän 40 prosenttia
seulonta-arvosta 1,0 Bq/l.
Huomautus
5: Tätä toteamisrajaa sovelletaan ainoastaan rutiiniseulontaan; kun kyseessä on
uusi vesilähde, jossa Ra-288 todennäköisesti ylittää 20 prosenttia
vertailupitoisuudestaan, toteamisraja on ensimmäisessä tarkastuksessa 0,02 Bq/l
nuklidin Ra-288 mittausten osalta. Tätä sovelletaan myös silloin, kun on
tarpeen tehdä uusintatarkastus.
Huomautus 6: Uraanilla on alhainen
toteamisraja, koska se on myrkyllinen raskasmetalli. 
[1]               EUVL C, … , s. . 
[2]               EUVL C, … , s. . 
[3]               EUVL C, … , s. . 
[4]               EYVL L 159, 29.6.1996, s. 1.
[5]               EYVL L 330, 5.12.1998, s. 32.
[6]               EUVL L 164, 26.6.2009, s. 45.
[7]               EYVL L 311, 28.11.2001, s. 67.
[8]               EUVL L 226,
25.6.2004, s. 3.
[9]               EYVL L 344, 28.12.2001, s. 85.