CELEX: 51988PC0322
Language: el
Date: 1988-06-13
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί για πέμπτη φορά την οδηγία 74/329/ΕΟΚ για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους γαλακτωματοποιητές, σταθεροποιητές, τα πυκνωτικά και πηκτικά μέσα που επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 322
Vol. 1988/0121
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            COM(88 ) 322 τελικό - SYN 138
                                            Βρυξέλλες , 13 Ιουνίου 1988
                     ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     που τροποποιεί για πέμπτη φορά την οδηγία 74 / 329 / ΕΟΚ για την
       προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους
    γαλακτωματοποιητές, σταθεροποιητές , τα πυκνωτικά και πηκτικά μέσα
             που επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα
                                 Π
                                              • N)
                                                     \
                                                  - νν
                                                        ■
                     (υποβληθείσα από .την Επιτροπή)
•î
 ---pagebreak---                                       Λ
                                                                            ri l 2 Ü
                          Επεξηγηματική σημείωση
Η οδηγία του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών
για του γαλακτωματοπο ιητές , σταθεροποιητές , τα πυκνωτικά και πηκτικά μέσα
απαιτεί να επανεξεταστεί η χρήση ορισμένων ουσιών πριν τις 31 Δεκεμβρίου
1988 .
Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί να επιλύσει ορισμένα σημαντικά θέματα τα οποία
τέθηκαν μετά την πρόταση της Επιτροπής για τρίτη τροποποίηση της οδηγίας ( 13
Ιανουαρίου 1984 ), που ενσωματώθηκε στη βασική οδηγία σαν τρίτη και τέταρτη
τροποποίηση ( 85 /6/ ΕΟΚ, ΕΕ I 2 , 3.1.85 , σ . 21 και 86/ 102 / Ε0Κ , ΕΕ Ι_ 88 , 3.4.86 ,
σ . 40 ).
Η κατάσταση σχετικά με τις ουσίες αυτές δεν είναι η ίδια και περί γράφεται
περισσότερο λεπτομερώς στη συνέχεια .
Τραγακάνθινο Κόμμι
Το τραγακάνθινο κόμμι είναι γενικά επιτρεπτό στην Κοινότητα με τον αριθμό
Ε413 . Η χρήση του επανεξετάστηκε μετά από σύσταση της Επιστημονικής Επιτρο-    Επιτρο¬
πής Τροφίμων
          3οφίμων ,    η οποία εκρατείτο τακτικά ενήμερη για την πρόοδο των πε-     πε¬
ραιτέρω εργασιών που είχε προτείνει η Επιτροπή . Η εργασία αυτή έχει ολοκλη ¬
ρωθεί πλέον και η Επιστημονική Επιτροπή Τροφίμων εξέφρασε τη γνώμη ότι για
την ουσία μπορεί να οριστεί μία "μη προσδιοριζόμενη " Επιτρεπτή Ημερήσια
 Δόση .
Η . Επιτροπή προτείνει τώοα να αποσυρθ-;ί η ρήτρα επανεξέτασης και η συγκεκριμέ ¬
νη ουσία να παοαυείνει στον κατάλογο της Κοινότητας .
Kôuui Karava
Η Επιτροπή πρότεινε στις 17 Ιανουαρίου 1984 το κόμμι Κβτβγβ , το οποίο τότε
είχε περιληφθεί στο Παράρτημα II ( π.χ . προσωρινή άδεια στα κράτη μέλη που
το επιθυμούσαν ) της οδηγίας ,. να μεταφερθεί στο Παράρτημα I ( π.χ . άδεια χρήσης
σε όλη την Κοινότητα ) και να εισαχθεί ρήτρα επανεξέτασης παρόμοια με εκείνη
για το τραγακάνθινο κόμμι .
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκριναν την
πρόταση αυτή . Οστόσο , το Συμβούλιο αποφάσισε να παραμείνει - η ουσία στο Παράρ¬
τημα II της οδηγίας ορίζοντας την 51η Δεκεμβρίου 1988 ως προθεσμία για τη λή ¬
ψη απόφασης ως πρ~ός την εξακολούθηση της χρήσης της εν λόγω ουσίας .
Η Επιστημονική Επιτροπή Τροφίμων στη συνεδρίασή της στις 15 Απριλίου 1988, με
βίση πρόσφατα στοιχεία, αποφάσισε ότι η ουσία θα πρέπει να γίνει αποδεκτή με
μία Επιτρεπτή Ημερήσια Δόση 0-12,5 % Π19 / Κ9
Η Επιτροπή κρίνει ότι δεν υπάρχει πλέον λόγος να παραμένει η           ουσία στο Παράρ-
τπυα II και προτείνει και πάλι την. ποοην..ού.αΕν^^·ΡΡ^^^αΩ]ΐ-^ίΐ^^-ίΑηφ·££·Ι_ΐσ-
κόιιυι Κ3Γ3Υ3 στο Παράρτημα I.
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Οξειδωι^νο ΜΕ θέρμανση οογέλαιο που έχει αντιδράαει με μονο- γλυκεοίδια και
δι-νλυκεοίδια λ ι παρών οξέων
Η Επιτροπή είχε αρχικά προτείνει το 1984 να εξακολουθήσει η ουσία να επιτρέ¬
πεται στα κράτη μέλη που το επιθυμούσαν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1987 , και
να επιτραπεί η ολοκλήρωση των τρεχουσών μελετών σχετικά με το αβλαβές                  για
                                                                                       για -
τη λήψη της ουσίας . Το Συμβούλιο αποφάσισε ότι , βάσει των πληροφοριών από
αυτού του τύπου τις πραγματοποιούμενες μελέτες , η ημερομηνία θα πρέπει να
οριστεί για τις 31 Δεκεμβρίου 1988 .
Τα αποτελέσματα των μελετών έχουν αξιολογηθεί πλέον από την Επιστημονική
Επιτροπή Τροφίμων , η οποία κατέληξε ότι τα συστατικά που δοκιμάστηκαν είναι
αποδεκτά και ότι μπορεί να οριστεί για την ουσία αυτή Επιτρεπτή Ημερήσια
Δόση 0-25 019 / ^9 κατά βάρος . Η ουσία χρησιμοποιείται κυρίως σαν γαλακτωματο-
ποιητής σε ορισμένα λίπη για τηγάνισμα .
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφώνησαν
για την πρόταση της Επιτροπής του 1984 . Το Συμβούλιο αποφάσισε να παραμεί -
νει η ουσία στο Παράρτημα II και να υποβληθεί σε περαιτέρω εξέταση το 1988 .
Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι με βάση τη συμβουλή της Επιστημονικής Επι ¬
τροπής Τροφίμων και τις πληροφορίες για την τεχνολογική αναγκαιότητα της
ουσίας, μπορεί να προταθεί να περιληφθεί η εν λόγω ουσία στο Παράοτηυα I.
Εοτέρες της πολυοξυα ι θυλενο ( 20 ) σορ£|ιτάνης με λιπαρά οξέα ( Πολυσορβ ι κά )
Το αβλαβές των ουσιών αυτών αξιολογήθηκε από την Επιστημονική Επιτροπή
Τροφίμων ( εκθέσεις της Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων, 15η σειρά" ΒΛ?9357), και καθορί ¬
στηκε η Επιτρεπτή Ημερήσια Δόση. Η πρότοοη της Επιτροπής ναπεριληφθούν τα πολυσορβ ικά στο
Παράρτημα I της οδηγίας            εγκρίθηκε από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτρο- Επ ί τρ
πή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο .
Ωστόσο, το Συμβούλιο απέρριψε τη μεταφορά και αποφάσισε να παραμείνουν αυτά
στο Παράρτημα II ούτως ώστε " να μπορέσουν να αξιολογηθούν και πάλι οι ουσίες
με βάση οποιεσδήποτε νέες πλΤτροφορίες που δεν υπήρχαν προηγουμένως ".-                      ~
Η Επιτροπή εξακολουθεί να είναι της γνώμης ότι οι σύμβουλοί της για το αβλα¬
βές και την τεχνολογική αναγκαιότητα είχαν αξιολογήσει ήδη το 1984 όλες τις
σημαντικές πληροφορίες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την απόφαση για τις
εν λόγω ουσίες και για το κατά πόσον πρέπει να περιληφθούν στο Παράρτημα I
της οδηγίας .
Από τότε η Επιτροπή δεν έχει άλλες πληροφορίες .
Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή προτείνει και πάλι μέτρα ούτως ώστε να περι -
ληφθούν τα πολυσορβ ικά 20, 40, 60 , 65 και 80 στο Παράρτημα I.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
' Αρθρο 2Α
Το άρθρο 2Α επιτρέπει   ορισμένες ουσίες που δεν περιλαμβάνονται στο Παράρτημα I
ή στο Παράρτημα . II να χρησιμοποιούνται σε ορισμένα κράτη μέλη επ’ αόριστον μέ¬
χρι ς ότου καθοριστούν  οι όροι χρήσης των ουσιών και τα κριτήρια καθαρότητας
ταυτόχρονα σε όλη την   Κοινότητα . Το Συμβούλιο κρίνει ότι μόνο τότε μπορεί νά
συζητηθεί το θέμα να περιληφθούν οι ουσίες αυτές στο Παράρτημα I.
Η οδηγία προβλέπει ήδη ότι ο καθορισμός των όρων χρήσης ( άρθρο 4 ) και των κρι ¬
τηρίων καθαρότητας (άρθρο 7) και η σχέση μεταξύ των άρθρων 2 , 2Α , 3, 4 και 7 πε¬
ρικλείει κάποια νομική αβεβαιότητα η οποία δεν θα πρέπει να επιδεινωθεί .
Οι ουσίες που περιλαμβάνει ήδη το άρθρο 2Α δεν θέτουν σε κίνδυνο την υγεία
και είναι τεχνολογικά αναγκαίες για μερικά προϊόντα σε τουλάχιστον ορισμένα
κράτη μέλη .
Η Επιτροπή δεν κάνει προτάσεις για να αρθεί η ανωμαλία αυτή στην πρότασή της
ενδψη της πιθανότητας μιας συμφωνίας στο Συμβούλιο με απλουστευμένη διαδικα¬
σία σχετικά με τα προβλήματα που τίθενται από τις πρόσφατες ουσίες στα τρόφι­
μα .
Η Επιτροπή συμφωνεί ότι η οδηγία θα πρέπει να ολοκληρωθεί με την εφαρμογή των
άρθρων 4 και 7 κάνοντας χρήση τωύ: διαδικασιών που θα γίνουν δεκτές για τις
πρόσθετες ουσίες εν γένει . Πράγματι , ΓΟ θέμα αυτό είναι ουσιαστικό μέρος της
στρατηγικής της Επιτροπής για την εσωτερική αγορά του 1992 .
                                    I
 ---pagebreak---                                       . 4.
                        Πρόταση    οδηγίας του Συμβουλίου
       που τροποποιεί για πέμπτη φορά την οδηγία 74 /329 / ΕΟΚ για την
         προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους
     γαλακτωματοποιητές , σταθεροποιητές , τα πυκνωτικά και πηκτικά μέσα
               που επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
Έχοντας υπόψη :
  •Щ     συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
 άρθρο 100Α,
 την πρόταση της Επιτροπής ,
 σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
 έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,
 Εκτιμώντας :
 ότι στην οδηγία 74 /329 /ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία
 από την οδηγία 86/ 102 / ΕΟΚ ( 5 ), καθορίζεται ένας κατάλογος γαλακτωματοποι ητών ,
 σταθεροποιητών, πυκνωτικών και πηκτικών μέσων, των οποίων η χρήση στα τρόφιμα
 μπορεί να επι τραπεί από τα κράτη μέλη,
 ότι στο Παράρτημα II της οδηγίας 74 / 329 / ΕΟΚ προσδιορίζονται οι ονομασίες των
 ουσιών των οποίων η χρήση στα τρόφιμα μπορεί να επι τραπεί προσωρινά από τα
 κράτη μέλη και ότι η ισχύς της άδειας αυτής λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1988 ,
 ότι οι επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις σχετικά με το αβλαβές και τη χρήση
 ορισμένων ουσιών του Παραρτήματος II επαρκούν για να επιτρέψουν την αναφορά
 τους στο Παράρτημα I ,
 ότι τα νέα στοιχεία για το τραγακάνθινο κόμμι ( Ε413 ) επιβεβαιώνουν το γεγονός
 ότι η ουσία μπορεί να γίνει αποδεκτή σε κοινοτικό επίπεδο ,
 ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                     Άρθρο 1
 Η οδηγία 74/ 329 /ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής :
 1 . Η παράγραφος 2 του άρθρου 2 καταργεί τα ι .
 2 . Το άρθρο 3 καταργεί τα ι.
 3 . Το Παράρτημα I τροποποιείται σύμφωνα με το συνημμένο Παράρτημα .
 4 . Το Παράρτημα II καταργεί τα ι .
 < 4) EE L 189, 12.07.1974 , o . 1
 C5 ) EE L 88 , 03.04.1987, o . 40 .
 ---pagebreak---                                * Αρθρο 2
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα μέτρα που είναι αναγκαία για να συμμορφωθούν
με την παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 1989 . Ενημερώνουν αμέ¬
σως την Επιτροπή .
                               Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,                                           Για το Συμβούλιο
                                                          0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
( α ) Μεταξύ των σημείων Ε415 και Ε420 παρεμβάλλονται τα εξής :
Αριθ . ΕΟΚ                          Ονομασία                Όροι χρήσεως
Ε 416              Kôppi Karaya
( β ) Μεταξύ των σημείων Ε422 και Ε440 παρεμβάλλονται τα εξής :
Αριθ . ΕΟΚ                          Ονομασία                 Όροι χρήσεως
Ε 432              Μονολαυρ ικός εστέρας της πολυοξυ-
                   αιθυλενο (20) σορβιτάνης
                   ( συνώνυμο : πολυσορβικό 20 )
Ε 433              Μονοελαϊκός εστέρας της πολυοξυ-
                   αιθυλενο (20) σορβιτάνης
                   ( συνώνυμο : πολυσορβικό 80 )
Ε 434              Μονοπαλμιτικός εστέρας της πολυοξυ-
                   αιθυλενο (20) σορβιτάνης
                   ( συνώνυμο : πολυσορβικό (40)
Ε 435              Μονοστεατικός εστέρας της πολυοξυ-
                   αιθυλενο ( 20 ) σορβιτάνης
                   ( συνώνυμο : πολυσορβικό 60 )
Ε 436              Τρι στεατικός εστέρας της πολυοξυ-
                   αιθυλενο (20) σορβιτάνης
                   ( συνώνυμο : πολυσορβικό 65 )
( γ ) Μεταξύ των σημείων Ε477 και Ε481 παρεμβάλλονται τα εξής :
Αριθ . ΕΟΚ                          Ονομασία                 Όροι χρήσεως
Ε 479              Οξειδωμένο με θέρμανση σογι έλαιο
                   που έχει αντί δράσει με μονογλυκερίδια
                   και διγλυκερίδια λιπαρών οξέων
 ---pagebreak---                                                                  V·
                                                                    T asK Force PME
                       COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
        Proposal for a Council Directive amending for the fifth time ...       • • «
        Emulsifiers , Stabilisers , Thickeners and Gelling agents for use in foodstuffs .
    1.       What is the main reason for introducing the measure?
             Formal extension of use of approved substances .
    III .    Features on the businesses in question .     In particular :
            None .
             (a)   Are there many SMEs?
             (b )  Are they concentrated in regions which are :
                   (i)    eligible for regional aid in the Member States?
                   ( ii ) eligible under the ERDF ?
   III .    What direct obligations does this measure impose on businesses?
            None .
   IV .    What indirect obligations are local authorities likely to impose
           on businesses ?
            None .
„ V.       Are there are special measures in respect of SMEs?            Please
           specify .
           No .
  VI .    What is the likely effect on :
           (a)    thè competi ti veness of business?       None .
          (b )    employment ?                             None .
  VII .   Have both sides of industry been consulted?
           N/ A on this occasion .
          Please indicate their opinions .
           This text is a resubmission of measures already agreed by
           Parliament , ESC and the Advisory Committee for Foodstuffs .
                                                                                       8