CELEX: 32013B0596
Language: et
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/596/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Koolitusfondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/289
            
         
      EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Koolitusfondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/596/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Koolitusfondi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Koolitusfondi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrust (EÜ) nr 1339/2008, millega luuakse Euroopa Koolitusfond, (4) eriti selle artiklit 17,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Koolitusfondi direktori tegevusele fondi 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Koolitusfondi direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 165.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  ELT L 354, 31.12.2008, lk 82.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      
         EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Koolitusfondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Koolitusfondi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Koolitusfondi eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrust (EÜ) nr 1339/2008, millega luuakse Euroopa Koolitusfond, (4) eriti selle artiklit 17,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et Torinos asuv Euroopa Koolitusfond („fond”) asutati nõukogu määrusega (EMÜ) nr 1360/90 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse fondi 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2012. aastal heakskiidu fondi direktori tegevusele fondi 2010. aasta eelarve täitmisel (7) ning eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis muu hulgas:
                  
                              —
                           
                           
                              palus fondil ja komisjonil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni fondile aastaks 2010 tegelikult antud toetusest;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nõudis tungivalt, et fond keskenduks kulutasuvale aruandlusele, mis on oluline fondi juhatusele ja peamistele sidusrühmadele, võimaldades neil kontrollida fondi tegevuse tulemuslikkust;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              palus fondil viia ellu siseauditi talituse eelmiste aastate auditites antud ülejäänud soovitused;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              palus fondil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni oma 2010. aasta esialgse eelarve muutmisest;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  arvestades, et 2011. aasta eelarves olid kulukohustuste assigneeringud (8)20 350 000 eurot ja maksete assigneeringud 19 850 000 eurot;
               
            
                  E.
               
               
                  arvestades, et liidu rahaline osalus fondi 2011. aasta eelarves oli kokku 19 850 000 eurot, mis on võrreldes 2010. aasta 19 297 822 euroga 2,86 % rohkem;
               
            
                  F.
               
               
                  arvestades, et 2011. aasta lõpus oli asutusel 117 686,58 euro suurune eelarveülejääk;
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  1.
               
               
                  tuletab meelde, et liidu rahaline osalus fondi 2011. aasta eelarves oli kokku 19 850 000 eurot;
               
            
                  2.
               
               
                  palub fondil ja komisjonil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni, milline oli liidu eelarvest fondi 2011. aasta eelarvesse tegelikult eraldatud summa, kuna see ei kajastu fondi raamatupidamise aastaaruandes väga selgelt;
               
            
                  3.
               
               
                  tuletab meelde, et fond peab tagastama komisjonile kokku 117 686,58 eurot, mis on 2011. aasta eelarve tulem;
               
            
                  4.
               
               
                  märgib fondi aasta tegevusaruande põhjal, et fond saavutas kulukohustuste täitmismäära 99,69 %, mis oli sarnane 2010. aasta täitmismäärale, kuid summa oli suurem;
               
            
                  5.
               
               
                  võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et fond muutis 2011. aastal oma eelarvet üks kord, et lisada sihtotstarbeline tulu (286 284,28 eurot eelmistest aastatest ja 4 522,81 eurot kogunenud intressidena), mis tavaliselt on eelarve vastuvõtmise ajal määratlemata (2011. aasta eelarve võeti vastu 2010. aasta novembris);
               
            
                  6.
               
               
                  märgib, et fondi sõnul toimub tema sularahahaldus fondi ning hariduse ja kultuuri peadirektoraadi (mille alla fond kuulub) vahel sõlmitud vastastikuse mõistmise memorandumi alusel, milles on määratletud selged kriteeriumid toetuse väljamaksmise kohta vastavalt rangetele rahavoogude nõuetele; märgib ka, et fond kavatseb kontrollikoja 2012. aasta novembris toimunud külastuse põhjal töötada 2013. aastal välja ja võtta vastu ametliku sularahapoliitika; palub fondil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida on võetud ametliku sularahapoliitika vastuvõtmiseks, et vähendada ja hajutada finantsriske ning samas teenida piisavat tulu;
               
            
         Ümberpaigutused ja ülekandmised
      
      
                  7.
               
               
                  võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et koos 2010. aastast ülekantud tegevusega seotud kulukohustuste maksetega oli fondi maksete täitmismäär 2011. aasta 19 850 000 euro suuruse kasutada oleva maksete assigneeringute summa puhul 99,8 % (see määr oli 2010. aastal 96,5 % ja 2009 aastal 90 %);
               
            
                  8.
               
               
                  võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et fond vähendas eelarve ümberpaigutuste arvu 2011. aastal 12-le (2010. aastal oli ümberpaigutusi 15 ja 2009. aastal 33); võtab teadmiseks, et fond kandis 2011. aastal järgmisse eelarveaastasse üle 13,1 % kulukohustustega seotud assigneeringutest (2010. aastal 12,8 % ja 2009. aastal 17 %);
               
            
                  9.
               
               
                  märgib, et tegevuse osas oli ülekandmise määr – liigendatud assigneeringud (täitmata kulukohustused) – 33 %, samas kui liigendamata assigneeringute puhul moodustasid halduskulude assigneeringute ülekandmised 3,9 %;
               
            
                  10.
               
               
                  märgib, et fond tegi pärast tegevuste läbivaatamist ja eelarve eraldamist ettepaneku ümberpaigutuse tegemiseks, mille tulemusena paigutati kulukohustuste ja maksete assigneeringud summas 147 340 eurot ümber I jaotisest II ja III jaotisse;
               
            
         Avalikud hanked
      
      
                  11.
               
               
                  märgib, et hangete valdkonnas tühistati üheksa hankemenetlust, kirjutati alla 38 lepingut ja 31. detsembri 2011. aasta seisuga oli 104 lepingut veel täitmisel;
               
            
         Ruumid
      
      
                  12.
               
               
                  täheldab kontrollikoja andmete põhjal, et fondi ruumide olukord on ebarahuldav ja tekitab tegevuse katkemise ohu; palub fondil jätkata oma jõupingutusi leida olukorrale rahuldav lahendus ning teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmetest, mida on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks; märgib, et fondil on praegu käsil piirkonnaga uue teenuslepingu sõlmimine ning leping peaks jõustuma 2013. aasta veebruari lõpuks, pärast kokkuleppe saavutamist osapoolte vahel;
               
            
         Personal
      
      
                  13.
               
               
                  märgib aasta tegevusaruande põhjal, et 2011. aasta lõpus oli fondil ametikohtade loetelus kuus täitmata ametikohta, kusjuures 2010. aasta lõpus oli neid neli;
               
            
                  14.
               
               
                  täheldab, et fondi töötajaid on nüüd kokku 125 ning 2011. aastal võeti tööle seitse ja töölt lahkus kümme inimest;
               
            
                  15.
               
               
                  võtab aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et fondi ülesannete täitmiseks ettenähtud ametikohtade arv on järgmine:
                  
                              —
                           
                           
                              90 ajutist ametikohta;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 lepingulist ja kohalikku töötajat;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kaks kohalikku töötajat ja
                           
                        
                              —
                           
                           
                              üks lähetatud riiklik ekspert;
                           
                        
            
         Tulemuslikkus
      
      
                  16.
               
               
                  täheldab aasta tegevusaruande põhjal, et fond koostas tulemuslikkuse näitajate läbivaadatud loendi, mille eesmärk on parandada eesmärkide asjakohasust ja nende täitmise mõõdetavust ning koguda andmeid fondi tegevuse üldise tulemuslikkuse kohta selle põhitegevusest ja ülesannetest lähtuvalt;
               
            
                  17.
               
               
                  märgib lisaks, et fond töötas välja näidikute projekti, mille eesmärk on tagada tegevuse, eeskätt juhtimise ja aruandluse peamiste näitajate igapäevane jälgimine reaalajas;
               
            
                  18.
               
               
                  täheldab, et fond jätkas teisel aastal edukat tegutsemist Torino protsessis, milles kutsehariduse ja -koolituse reformi kohta igas riigis antakse kokkuvõtlik, dokumenteeritud ja igakülgne analüüs (mis muu hulgas hõlmab tähtsaimate poliitikasuundumuste, ülesannete, piirangute, heade tavade ja võimaluste kindlaksmääramist), mille 2010. aasta analüüsitulemuste koondamiseks ja Torino deklaratsioonis kokkuleppimiseks korraldati konverents ja millega kaasneb Torineti algatus suutlikkuse tõstmiseks tõenduspõhises poliitika kujundamises;
               
            
         Koostöö Euroopa Kutseõppe Arenduskeskusega (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  märgib, et 2009. aasta novembris pikendati fondi ja Cedefopi vahelist koostöölepingut perioodiks 2010–2013; tõdeb, et fond ja Cedefop koostavad igal aastal koostööraamistikust lähtudes ühise tööprogrammi, mis lisatakse mõlema asutuse tööprogrammile; väljendab heameelt fondi kavatsuse üle esitada tulevastes aasta tegevusaruannetes üksikasjalikum aruanne selle ühise tööprogrammi rakendamise kohta;
               
            
                  20.
               
               
                  märgib, et fond ja Cedefop süstematiseerisid oma koostööd 2011. aastal veelgi, et saada oma vastavatest volitustest maksimaalset kasu, mille tulemusena korraldati teadmiste vahetamise seminare, tehti koostööd kvalifikatsioonide väljatöötamises ja ühiste liidu vahendite rakendamises ning ettevalmistustes 2012. aastal kandidaatriikide edusammude kohta aru andmiseks, mis on osa järelmeetmetest Brugge kommünikeele Euroopa tõhustatud koostöö kohta kutsehariduse ja -koolituse valdkonnas;
               
            
                  21.
               
               
                  kutsub komisjoni üles koostöös Euroopa Koolitusfondi, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse, Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi ning Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuriga põhjalikult analüüsima nende ametite vahelist sünergiat ja andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada nende nelja ameti võimalikust suuremast integreerimisest; kutsub nimetatud ameteid ja komisjoni üles hindama tihedama koostöö võimalikku mastaabisäästu ja tegevuse optimeerimist;
               
            
         Siseaudit
      
      
                  22.
               
               
                  võtab teadmiseks, et siseauditi talitus teostas fondi välis- ja sisekommunikatsiooni kohta 2011. aastal tegevus- ja vastavusauditi; märgib eelkõige, et siseauditi talitus tegi 14 soovitust, millest mitte ühtegi ei leotud kriitilise tähtsusega või väga tähtsaks soovituseks; märgib ka, et 12 soovitust loeti tähtsaks ja üks soovitatavaks;
               
            
                  23.
               
               
                  palub fondil lähtudes eelnevast siseauditi talituse soovitused rakendada;
               
            
                  24.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (9) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 165.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  ELT L 354, 31.12.2008, lk 82.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  EÜT L 131, 23.5.1990, lk 1.
      
         (7)  ELT L 286, 17.10.2012, lk 238.
      
         (8)  2011. aasta raamatupidamise aastaaruanne, lk 13.
      
         (9)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt Euroopa Liidu Teataja lk 374).