CELEX: 51988PC0097
Language: nl
Date: 1988-04-25
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE CONTROLE OP CONCENTRATIES VAN ONDERNEMINGEN

Nr. C 130/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 5. 88
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de controle op concentraties
                                                      van ondernemingen (')
                                                         COM(88) 97 def.
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op
                                                          25 april 1988)
                                                          (88/C 130/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat volgens de artikelen 85 en 86 mede-
                                                                    dingingsbeperkende overeenkomsten, besluiten en gedra-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 gingen die de handel tussen Lid-Staten ongunstig kunnen
Economische Gemeenschap, met name op de artikelen                   beïnvloeden, onverenigbaar zijn met de gemeenschappe-
87 en 235,                                                          lijke markt en verboden in zoverre zij voor de mededin-
                                                                    ging en de handel merkebare gevolgen hebben;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Overwegende dat de in de artikelen 85 en 86 vervatte
Gezien het avdies van het Europese Parlement,                       beginselen ook gelden voor maatregelen die de mededin-
                                                                    gingsstructuur op een markt wijzigen; dat in de ter ver-
Gezien het advies van het Economisch en                Sociaal      wezenlijking van deze beginselen uit te vaardigen voor-
Comité,                                                             schriften op passende wijze met de bijzondere kenmer-
                                                                    ken van de marktstructuur rekening dient te worden ge-
Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking van               houden;
de algemene doelstellingen van het Verdrag tot oprich-
ting van de Europese Economische Gemeenschap, aan de                Overwegende dat deze voorschriften voor structuurver-
Gemeenschap in artikel 3, onder f), de taak is opgelegd             anderingen dienen te gelden die aanzienlijke en de gren-
„een regime (in te voeren) waardoor wordt gewaarborgd               zen van een Lid-Staat overschrijdende gevolgen hebben;
dat de mededinging binnen de gemeenschappelijke markt               Overwegende dat het daarom wenselijk is het toepas-
niet wordt vervalst";                                               singsgebied van deze verordening aan de hand van het
                                                                    werkterrein van de betrokken ondernemingen te om-
Overwegende dat een zodanig regime voor de verwezen-                schrijven en met drempelwaarden af te bakenen, zodat
lijking van de ene, grote interne markt tegen 1992                  daaronder slechts concentraties worden begrepen die van
onontbeerlijk is;                                                   communautaire betekenis zijn;
Overwegende dat de afschaffing van de binnengrenzen                 Overwegende dat zich een dergelijke concentratie voor-
naar verwachting tot ingrijpende structuurveranderingen             doet wanneer de gezamenlijke omzet van alle betrokken
bij de ondernemingen in de Gemeenschap zal leiden, met              ondernemingen een bepaalde grens overschrijdt en wan-
name als gevolg van concentraties;                                  neer ten minste twee van de ondernemingen die de con-
                                                                    centratie bewerkstelligen hun werkterrein uitsluitend of
Overwegende dat deze ontwikkeling valt toe te juichen               voornamelijk elk in een andere Lid-Staat hebben, of
daar zij overeenstemt met de vereisten van een dynami-              wanneer de ondernemingen die de concentratie bewerk-
sche mededinging en leidt tot een versterking van het               stelligen hun bedrijf weliswaar grotendeels in dezelfde
mededingingsvermogen van de Europese industrie, tot                 Lid-Staat uitoefenen maar waarbij ten minste één ervan
een verbetering van de groeivoorwaarden en tot een ver-             langs dochtermaatschappijen om of door rechtstreekse
hoging van de levensstandaard in de Gemeenschap;                    verkopen ook in andere Lid-Staten in aanzienlijke mate
                                                                    haar activiteiten ontplooit;
Overwegende dat waarborgen dienen te worden gescha-
pen om te vermijden dat het herstructureringsproces de              Overwegende dat de geldende mededingingsregels, met
mededinging blijvende schade toebrengt; dat derhalve                name artikel 87 van het Verdrag, voor de controle op
voor die concentraties die de mogelijkheid inhouden een             bepaalde vormen en soorten van concentraties tussen on-
daadwerkelijke mededinging op de gemeenschappelijke                 dernemingen de rechtsgrondslag vormen;
markt te verhinderen, het regime van een onvervalste                Overwegende dat er echter een juridisch kader dient te
mededinging voorschriften moet bieden;                              worden geschapen, dat brede controlemogelijkheden
                                                                    biedt met betrekking tot alle concentraties die voor de
                                                                     mededingingsstructuur binnen de gemeenschappelijke
 (') PB nr. C 324 van 17. 12. 1986, blz. 5.                          markt dezelfde gevolgen hebben;
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 130/5
Overwegende dat de Gemeenschap zich krachtens artikel          Overwegende dat om dubbele procedures te vermijden
235 van het Verdrag ter verwezenlijking van dit doel bij       de Commissie voortdurend nauw contact met de Lid-
verordening de nodige aanvullende bevoegdheden kan             Staten dient te onderhouden;
verschaffen; dat dit ook voor concentraties op markten
voor de in bijlage II bij het Verdrag genoemde produk-         Overwegende dat de Commissie de medewerking van de
ten geldt;                                                     Lid-Staten dient te verkrijgen; dat zij overigens de be-
                                                               voegdheid moet hebben inlichtingen te verlangen en veri-
Overwegende dat een dergelijke verordening het beginsel
                                                               ficaties te verrichten die voor de beoordeling van con-
dient in te houden dat concentraties die een machtsposi-
                                                               centraties in het licht van de bepalingen van deze veror-
tie in het leven roepen of versterken, onverenigbaar zijn
                                                               dening nodig zijn;
met de gemeenschappelijke markt;
Overwegende dat van concentraties die de handhaving            Overwegende dat naleving van de bepalingen in deze
van een daadwerkelijke mededinging wegens het be-              verordening moet kunnen worden verzekerd met geld-
perkte marktaandeel van de betrokken ondernemingen             boeten en dwangsommen; dat het wenselijk is het Hof
niet in gevaar brengen, kan worden vermoed dat zij met         van Justitie in dat verband krachtens artikel 172 van het
de gemeenschappelijke markt verenigbaar zijn;                  Verdrag een volledige rechtsmacht toe te kennen;
Overwegende dat concentraties die tot een wezenlijke
                                                               Overwegende dat het wenselijk is het begrip concentratie
verandering van de mededingingsstructuur binnen de
                                                               zo te omschrijven dat het maatregelen omvat die de me-
Gemeenschap leiden, maar die tegelijkertijd in dier voege
                                                               dedingingsstructuur op een markt wezenlijk wijzigen en
tot de verwezenlijking van de algemene doelstellingen
                                                               van het toepassingsgebied van deze verordening maatre-
van het Verdrag bijdragen dat, per saldo, de economi-
                                                               gelen uit te sluiten die in de eerste plaats tot doel of tot
sche voordelen ervan tegen de gevaren voor de mededin-
                                                               gevolg hebben het gedrag van onafhankelijke onderne-
ging opwegen, als positieve maatregel van Gemeen-
                                                               mingen te coördineren; dat zulke maatregelen aan an-
schapsbeleid moeten kunnen worden goedgekeurd;
                                                               dere toepassingsverordeningen van de artikelen 85 en 86
Overwegende dat in de verordening moet worden be-              moeten worden getoetst;
paald dat aan goedkeuringen ook van geval tot geval
vast te stellen voorwaarden en verplichtingen kunnen           Overwegende dat de Commissie, onverminderd het toe-
worden verbonden, ten einde met name een ingrijpende           zicht op haar beschikkingen door het Hof van Justitie,
verslechtering van de mededingingsstructuur op de be-          de uitsluitende bevoegdheid moet worden toegekend om
trokken markten van de Gemeenschap of van een Lid-             deze verordening toe te passen; dat bovendien moet
Staat te verhinderen;                                          worden bepaald dat op concentraties die voor de gehele
                                                               Gemeenschap van betekenis zijn, uitsluitend de bepalin-
Overwegende dat de Commissie de bevoegdheid dient te           gen van deze verordening van toepassing zijn,
worden toegekend om ter vaststelling van de onverenig-
baarheid van concentraties met de gemeenschappelijke
markt of ter herstelling van de voorwaarden voor een           HEEFT DE VOLGENDE              VERORDENING         VASTGE-
daadwerkelijke mededinging, de nodige beschikkingen te         STELD:
geven;
Overwegende dat het, ten einde een doeltreffende con-                                    Artikel 1
trole te waarborgen, dienstig is een voorafgaande aan-
meldingsplicht in te voeren en de ondernemingen ertoe                               Toepassingsgebied
te verplichten de totstandbrenging van deze concentraties
uit te stellen tot de Commissie dienaangaande een be-           1.    Deze verordening is van toepassing op alle concen-
schikking heeft gegeven;                                       traties van communautaire betekenis, met inbegrip van
                                                               de concentraties die onder artikel 85, lid 1, of onder arti-
Overwegende dat het wenselijk is termijnen vast te stel-       kel 86 van het Verdrag vallen.
len waarbinnen de Commissie moet beslissen of ter zake
van een aangemelde concentratie de procedure moet
                                                               2.     Een concentratie heeft communautaire betekenis
worden ingeleid, en waarbinnen zij over de onverenig-
baarheid van een concentratie met de gemeenschappe-
                                                               a) wanneer ten minste twee van de ondernemingen die
lijke markt een eindbeschikking moet geven;
                                                                   haar bewerkstelligen, elk hun voornaamste werkter-
Overwegende dat reeds vóór het inleiden van een proce-             rein binnen de Gemeenschap in een andere Lid-Staat
dure de Commissie de rechtstreeks bij de concentratie              hebben, óf
betrokken Lid-Staten dient te raadplegen;
                                                               b) wanneer de ondernemingen die de concentratie be-
 Overwegende dat het wenselijk is de betrokken onderne-            werkstellingen hun voornaamste werkterrein binnen
 mingen het recht te waarborgen om zodra de procedure              de Gemeenschap weliswaar in eenzelfde Lid-Staat
 is ingeleid, door de Commissie te worden gehoord, als-            hebben, maar waarbij ten minste één ervan met name
 mede derden die kunnen aantonen daarbij voldoende be-             langs dochtermaatschappijen om of door recht-
 lang te hebben, de gelegenheid te geven opmerkingen te            streekse verkopen ook in andere Lid-Staten in aan-
 maken;                                                            zienlijke mate haar activiteiten ontplooit.
 ---pagebreak---  Nr. C 130/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                19. 5. 88
 3.   Een concentratie heeft geen communautaire beteke-          b) voor de betrokken ondernemingen mogelijkheden
nis                                                                  worden geopend om de mededinging voor een we-
                                                                     zenlijk deel van de betrokken produkten of diensten
a) wanneer de totale omzet van alle betrokken onderne-               uit te schakelen.
    mingen wereldwijd niet meer dan een miljard Ecu be-
    draagt, of
                                                                                            Artikel 3
b) wanneer de totale omzet van alle betrokken onderne-
    mingen wereldwijd weliswaar meer dan een miljard                             Definitie van de concentratie
    Ecu bedraagt, doch die van de over te nemen onder-           1.     Een concentratie komt tot stand doordat
    neming wereldwijd minder dan vijftig miljoen Ecu, of
                                                                 a) twee of meer ondernemingen fuseren
c) wanneer alle ondernemingen die de concentratie be-
    werkstellingen, meer dan drie vierde van hun totale              of
    omzet in de Gemeenschap binnen dezelfde Lid-Staat            b) — een of meer personen die reeds ten minste over
    behalen.                                                             één onderneming zeggenschap hebben
                                                                         of
                         Artikel 2
                                                                     — een of meer ondernemingen
               Beoordeling van concentraties                         door de verwerving van participaties of vermogensbe-
                                                                     standdelen, bij de overeenkomst of op andere wijze,
                                                                     rechtstreeks of onrechtstreeks, zeggenschap over een
1.    Concentraties van ondernemingen in de zin van
                                                                     of meer ondernemingen of delen daarvan verkrijgen.
deze verordening zijn onderworpen aan voorafgaande
controle, opdat zij op hun verenigbaarheid met de ge-            2.     Maatregelen die in de eerste plaats tot doel of tot
meenschappelijke markt kunnen worden onderzocht.                 gevolg hebben dat het gedrag van onafhankelijke onder-
                                                                 nemingen wordt gecoördineerd, leiden niet tot een con-
2.    Onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt              centratie in de zin van lid 1, onder b).
zijn concentraties die op de gemeenschappelijke markt of
                                                                 3.     De zeggenschap berust op rechten of overeenkom-
op een wezenlijk deel daarvan een machtspositie in het
                                                                 sten die het, afzonderlijk of gezamenlijk, met inachtne-
leven roepen of versterken. Dit wordt met name beoor-
                                                                 ming van alle feitelijke en juridische omstandigheden,
deeld aan de hand van de keuzemogelijkheden van de               mogelijk maken de activiteiten van een onderneming te
leveranciers en de gebruikers, de marktpositie en de eco-        bepalen, met name:
nomische en financiële kracht van de betrokken onder-
nemingen, hun toegang tot de voorzienings- of afzet-              1) eigendoms- of gebruiksrechten op alle of op een ge-
markten, de structuur van de betrokken markten, de in-               deelte van de vermogensbestanddelen van een onder-
ternationale mededinging, juridische of feitelijke hinder-           neming;
palen voor de toegang tot de markt, alsmede aan de               2) rechten of overeenkomsten die de bevoegdheid verle-
hand van de ontwikkeling van de vraag naar en het aan-               nen invloed uit te oefenen op de samenstelling, het
bod van de betrokken produkten of diensten.                          stemgedrag of de besluiten van de ondernemingsorga-
                                                                     nen;
3.    Een concentratie wordt verenigbaar geacht met de           3) rechten of overeenkomsten die de mogelijkheid
gemeenschappelijke markt, wanneer het marktaandeel                   scheppen een onderneming te leiden;
van de betrokken ondernemingen op de gemeenschappe-              4) overeenkomsten met een onderneming inzake de
lijke markt of op een wezenlijk deel daarvan minder dan              vaststelling of bestemming van haar winst;
20 % bedraagt. Het vermoeden van verenigbaarheid met             5) overeenkomsten met een onderneming inzake haar
de gemeenschappelijke markt kan worden weerlegd,.in-                 voorziening of haar afzet, hetzij volledig, hetzij voor
dien wordt vastgesteld dat de concentratie desondanks                 een aanzienlijk deel daarvan, indien deze overeen-
aan de voorwaarden van lid 2 voldoet.                                 komsten, gezien de hoeveelheden waarop zij betrek-
                                                                      king hebben of de looptijd ervan, niet in het patroon
4.    De Commissie verleent haar goedkeuring aan con-                van de in de handel gebruikelijke voorzienings- of af-
centraties wegens de verenigbaarheid ervan met de ge-                 zetovereenkomsten passen.
meenschappelijke markt, wanneer zij bijdragen tot de
verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het           4.     Zeggenschap wordt verkregen door personen, on-
Verdrag, met name tot verbetering van de produktie of            dernemingen of groepen van personen of ondernemingen
van de verdeling der produkten of tot verbetering van de         1) die zelf rechthebbenden zijn of aan deze overeen-
technische of economische vooruitgang dan wel tot ver-               komsten zelf rechten ontlenen;
betering van de mededingingsstructuur op de gemeen-
                                                                 2) die, hoewel zij niet zelf rechthebbenden zijn, noch
schappelijke markt, zulks met inachtneming van het in-
                                                                     aan deze overeenkomsten rechten ontlenen, de be-
ternationale mededingingsvermogen van de betrokken
                                                                     voegdheid hebben de daaruit ontstane rechten uit te
ondernemingen en van de belangen van de gebruikers,
                                                                     oefenen;
zonder dat
                                                                 3) die als „trustee" eigenaar zijn van vermogensbestand-
a) de betrokken ondernemingen beperkingen worden                     delen van een onderneming of van aandelen in een
    opgelegd die voor de totstandbrenging van de con-                onderneming en de bevoegdheid hebben de daaruit
    centratie niet onmisbaar zijn, of                                voortvloeiende rechten uit te oefenen.
 ---pagebreak---  19. 5. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 130/7
5.     Er ist geen zeggenschap over een onderneming, in-             — over meer dan de helft van de stemrechten be-
dien banken of financiële instellingen bij de oprichting                 schikt, of
van een onderneming of bij een kapitaalsvermeerdering                — meer dan de helft van de leden van de raad van
participaties in deze onderneming verwerven met het                      toezicht, van de raad van bestuur of van de krach-
oogmerk deze op de markt te verhandelen, mits zij de                     tens de wet tot vertegenwoordiging bevoegde or-
aan deze participaties verbonden stemrechten niet uitoe-                 ganen kan benoemen, of
fenen.
                                                                     — het recht heeft de onderneming te leiden,
                           Artikel 4
                                                                  c) de ondernemingen die in een rechtstreeks bij de con-
        Voorafgaande aanmelding van concentraties                    centratie betrokken onderneming rechtstreeks of on-
                                                                     rechtstreeks over de onder b) genoemde rechten of
Concentraties in de zin van deze verordening moeten,                 bevoegdheden beschikken,
ongeacht of zij al dan niet zijn overeengekomen, vóór
totstandbrenging ervan bij de Commissie worden aange-             d) de ondernemingen, waarin een onder c) genoemde
meld.                                                                onderneming rechtstreeks of onrechtstreeks over de
                                                                     onder b) genoemde rechten of bevoegdheden be-
                           Artikel 5                                 schikt.
   Berekening van de omzet en van de marktaandelen                Als betrokken ondernemingen gelden ook die waarbij
1.     Voor de berekening van de totale omzet in de zin           verscheidene van de onder a) tot en met d) genoemde
van artikel 1 worden de omzetten opgeteld welke de be-            ondernemingen gemeenschappelijk rechtstreeks of on-
trokken ondernemingen in het laatste boekjaar met alle            rechtstreeks over de onder b) genoemde rechten of be-
produkten en diensten, vóór belasting, hebben behaald.            voegdheden beschikken.
Daarbij wordt geen rekening gehouden met binnen het
concern behaalde omzetten van de betrokken onderne-                                        Artikel 6
mingen.
                                                                                          Procedure
2.     Voor de berekening van het marktaandeel in de zin
van artikel 2, lid 3, worden de marktaandelen van de be-
trokken ondernemingen opgeteld in dat gebied van de               1.    Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie
gemeenschappelijke markt waar de concentratie haar ef-            niet tot een wezenlijke verandering van de mededin-
fect sorteert. Als marktaandel geldt het percentage van           gingsstructuur binnen de Gemeenschap leidt, deelt zij de
de door een betrokken onderneming afgezette produkten             betrokken ondernemingen en de bevoegde autoriteiten
of diensten op de markt voor deze en soortgelijke pro-            van de Lid-Staten onverwijld mede dat er voor haar geen
dukten of diensten in haar geheel, die door de gebruiker          aanleiding tot optreden bestaat.
op grond van hun eigenschappen, hun prijs en het doel
waarvoor zij zijn bestemd, als gelijksoortig worden be-           2.    Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie
schouwd.                                                          tot een wezenlijke verandering van de mededingings-
                                                                  structuur binnen de Gemeenschap leidt, leidt zij met het
3.     Indien de concentratie uit verwerving van een ge-          oog op het verlenen of weigeren van haar goedkeuring
deelte van de vermogensbestanddelen van een onderne-              onverwijld een procedure in en deelt zij dit de betrokken
ming bestaat, wordt aan de zijde van de vervreemder               ondernemingen en de bevoegde autoriteiten van de Lid-
slechts rekening gehouden met de omzet die aan dat ge-            Staten mede.
deelte kan worden toegerekend.
4.     In plaats van de omzet treedt bij                          3.    Betreft het een bij de Commissie aangemeld voor-
                                                                  nemen voor een concentratie, dan wordt de procedure
a) banken en financiële instellingen: bij de toepassing
                                                                  binnen een termijn van twee maanden ingeleid, tenzij de
    van artikel 1, lid 3, onder a) en b), een tiende van het
                                                                  betrokken ondernemingen met een verlenging van deze
    balanstotaal; bij de toepassing van artikel 1, lid 3, on-
                                                                  termijn instemmen. De termijn van twee maanden vangt
    der c), transacties met binnenlandse en buitenlandse
                                                                  aan op de dag na de ontvangst van de aanmelding of,
    cliënten;
                                                                  indien de bij de aanmelding te verstrekken gegevens on-
b) verzekeringsmaatschappijen, het bedrag aan geïnde              volledig zijn, op de dag na de ontvangst van de volledige
    premies.                                                      gegevens.
5.     Betrokken ondernemingen in de zin van deze ver-
ordening zijn:                                                    4.    De Commissie kan de procedure ook na afloop van
                                                                  de termijn van twee maanden inleiden, wanneer de door
a) de rechtstreeks bij de concentratie betrokken onder-           de ondernemingen bij de aanmelding verstrekte gegevens
    nemingen,                                                     onjuist of verdraaid zijn.
b) de ondernemingen waarin een onderneming die partij
    is bij de concentratie, rechtstreeks of onrechtstreeks,       5.    Onverminderd lid 4 geldt dat een bij de Commissie
    — meer dan de helft van het kapitaal of het bedrijfs-         aangemeld voornemen voor een concentratie geen aan-
         vermogen bezit, of                                       leiding geeft tot optreden, wanneer de Commissie binnen
 ---pagebreak---  Nr. C 130/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  19. 5. 88
de in lid 3 genoemde termijn de procedure nog niet heeft                                    Artikel 9
 ingeleid.
                                                                                 Afsluiting van de procedure
                          Artikel 7
                                                                 Indien de Commissie na het inleiden van de procedure
    Schorsing van de totstandbrenging van concentraties          vaststelt dat er geen grond bestaat tegen een concentratie
                                                                 op te treden, sluit zij de procedure en stelt zij onverwijld
 1.    Ondernemingen mogen een bij de Commissie aan-             de betrokken ondernemingen en de bevoegde autoritei-
gemeld voornemen van een concentratie vóór het ver-              ten van de Lid-Staten hiervan in kennis.
strijken van de in artikel 6, lid 3, genoemde termijn niet
ten uitvoer leggen, tenzij de Commissie die ondernemin-                                    Artikel 10
gen overeenkomstig artikel 6, lid 1, mededeelt dat er
voor haar geen aanleiding tot optreden bestaat.                                   Verzoeken om inlichtingen
2.     Lid 1 belet niet de totstandkoming van een open-          1.    Ter vervulling van de taken welke haar bij deze
baar bod tot overneming dat op de dag van de inschrij-          verordening zijn opgedragen, kan de Commissie bij de
ving ervan bij de Commissie is aangemeld, voor zover de          regeringen en de bevoegde autoriteiten van de Lid-Sta-
verkrijger de aan de verworven aandelen verbonden                ten, alsmede bij de ondernemingen en ondernemersver-
stemrechten niet uitoefent.                                      enigingen alle noodzakelijke inlichtingen inwinnen.
3.     Indien de Commissie de procedure inleidt, moeten          2.    Wanneer de Commissie tot een onderneming of een
de betrokken ondernemingen de tenuitvoerlegging van              ondernemersvereniging, een verzoek om inlichtingen
het voornemen van een concentratie opschorten totdat             richt, zendt zij gelijktijdig een afschrift van dit verzoek
de Commissie deze concentratie wegens haar verenig-              aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
baarheid met de gemeenschappelijke markt heeft goed-             grondgebied waarvan de zetel van die onderneming of
gekeurd, dan wel de procedure heeft beëindigd.                   ondernemersvereniging zich bevindt.
4.     De Commissie kan te allen tijde van de in lid 1 en        3.    In haar verzoek wijst de Commissie op de rechts-
lid 3 genoemde verplichtingen vrijstelling verlenen, ten-        grond en het doel van dit verzoek; tevens wordt gewe-
einde ernstige en onherstelbare schade voor een of meer          zen op de sanctie waarin voor het verstrekken van een
van de bij de concentratie betrokken ondernemingen te            onjuiste inlichting artikel 13, lid 1, onder b), voorziet.
voorkomen.
                                                                 4.    Tot het verstrekken van de gevraagde inlichtingen
                         Artikel 8                               zijn verplicht: de eigenaren van een onderneming of de-
                                                                genen die hen vertegenwoordigen, en, in het geval van
Bevoegdheid van de Commissie tot het geven van be-              rechtspersonen en van vennootschappen en verenigingen
                        schikkingen                             zonder rechtsperoonlijkheid: degenen die volgens de wet
                                                                of de statuten met de vertegenwoordiging belast zijn.
1.     De Commissie kan bij beschikking vaststellen of
een concentratie al dan niet met de gemeenschappelijke           5.    Indien een onderneming of ondernemersvereniging
markt verenigbaar is.                                           de gevraagde inlichtingen niet binnen de door de Com-
                                                                 missie gestelde termijn of onvolledig verstrekt, verlangt
2.     Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie       de Commissie de inlichtingen bij beschikking. Deze be-
onder artikel 2, lid 2, valt en niet aan de voorwaarden         schikking omschrijft de gevraagde inlichtingen, stelt een
van artikel 2, lid 4, voldoet, geeft zij een beschikking        passende termijn vast binnen welke deze moeten worden
waarbij de goedkeuring wordt geweigerd en de concen-            verstrekt en wijst op de in artikel 13, lid 1, onder b), en
tratie onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt            in artikel 14, lid 1, onder a), voorziene sancties, alsmede
wordt verklaard.                                                op het recht om bij het Hof van Justitie tegen de be-
                                                                schikking in beroep te gaan.
3.     Indien de concentratie reeds tot stand is gebracht,
kan de Commissie in de op grond van lid 1 te geven              6.     De Commissie doet gelijktijdig een afschrift van
beschikking of bij afzonderlijke beschikking te scheiding        haar beschikking toekomen aan de bevoegde autoriteit
van de verworven of samengevoegde ondernemingen of              van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de zetel
vermogensbestanddelen, de beëindiging van de gemeen-            van de onderneming of ondernemersvereniging zich be-
schappelijke zeggenschap of andere maatregelen gelasten         vindt.
die een daadwerkelijke mededinging kunnen herstellen.
                                                                                           Artikel 11
4.     Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie
aan de voorwaarden van artikel 2, lid 4, voldoet, geeft               Verificaties door autoriteiten van de Lid-Staten
zij een beschikking waarbij deze concentratie wordt
goedgekeurd wegens haar verenigbaarheid met de ge-               1.    Op verzoek van de Commissie verrichten de be-
meenschappelijke markt; zij kan aan deze beschikking            voegde autoriteiten van de Lid-Staten de verificaties
voorwaarden en verplichtingen verbinden.                        welke de Commissie op grond artikel 12, lid 1, nodig
                                                      \
 ---pagebreak--- P^.^                                             Rublikatieblad van de Europese gemeenschappen                                              ^r.Ct^öB^
oordeelt of ^velkezij krachtensartikel ^ ^ l i d ^ b i j b e                P        Alvorens een beschikking te geven als bedoeld in lid
schikking heeft gelast, L^e functionarissen van de be                       ^ hoort de Commissie de bevoegde autoriteit van de Lid
voegde autoriteiten van deLid^^taten die belast zijn met                    ^taat op het grondgebied daarvan de verificatie moet
het uitvoeren van deverificaties^ oefenen hun bevoegde                      ^vordenverricht.
heden u i t o p v e r t o o n v a n een schriftelijke opdracht^ver
strekt door de bevoegde autoriteit van de L i d s t a a t op                ^.       E^e functionarissen van debevoegde autoriteit van
het grondgebied daarvan de verificatie moet borden ver                      de L i d s t a a t op het grondgebied^vaarvan de verificatie
richt. In deze opdracht ^vordt melding gemaakt van                          moet borden verrichte kunnend op verzoek van deze au^
voor^verpendoelvan deverificatie.                                           toriteitofvandeCommissie^depersoneelsledenvande
                                                                            Commissie bij hetvervullen van hun opdrachtbijstaan.
^.      RersoneelsledenvandeCommissie k u n n e n o p v e r                 D. wanneer een onderneming zich tegen de verifica^
zoek van de dommissie of van de bevoegde autoriteit                         tie^ daartoe krachtens dit artikel opdracht is gegevens
vandeLid^taatophetgrondgebied^vaarvandeverifi                               verzeg verleent de betrokken L i d s t a a t de nodige bij
catie moet borden verrichte de functionarissen van geD                      stand a a n d e personeelsleden aan^vie de Commissie op
noemde autoriteit bij het vervullen van hun opdracht bij                    drachttotverificatie heeft gegeven^teneinde hun de ver
staan.                                                                      vulling van deze opdracht mogelijk te maken Te dien
                                                                            e i n d e n e m e n d e L i d ^ t a t e n v ó ó r . . . ^ na raadpleging van
                                                                            deCommissie^denodigemaatregelen.
        Bevoegdheid v^^deC^ooir^issie tot verificatie
                                                                                                               C^eidhoeter^
P       Ter vervulling van de taken ^velke haar bij deze
verordening z i j n o p g e d r a g e m k a n d e Commissie bijon            n       Me Commissie kan bij beschikking aan onderne
dernemingen en ondernemersverenigingen alle noodzak                         mingen of ondernemersverenigingen geldboeten oplegt
kelijke verificaties verrichten.                                            g e n v a n t e n minste duizend e n t e n hoogstehonderddui
                                                                            zend Ecu^ wanneer zij opzettelijk of uit onachtzaams
Te dien einde beschikken de personeelsleden van de                          heid^
Commissie die in haar opdrachthandelen^ over d e v o P                      a^ bij een aanmelding als bedoeld in artikel^onjuiste of
gendebevoegdheden^                                                               verdraaide gegevens verstrekkend of een inlichting
                                                                                  niet binnen de termijm die bij een krachtens artikel tO
a^ het controleren v a n d e boekenen bescheiden van het                         gegeven beschikking is gesteld^verstrekken^
     bedrijft                                                               b^ in een antwoord op een verzoek als bedoeld in artikel
                                                                                  lO^eenonjuisteinlichtingverstrekkemof eeninlich
b^ het makenofverlangenvanafschriftenof                      uittreksels
                                                                                  ting niet binnen de termijn^ die bij een krachtens arti
     van deze boeken en bescheidend
                                                                                  kei tOgegeven beschikking is gesteld^verstrekken^
c^ het ter plaatse vragen van mondelinge inlichtingen^                      c^ bij een krachtens a r t i k e l M o f artikel t^ verrichte ve
                                                                                  rificatie geen volledige inzage geven van de ter inzage
d^ het betreden van alle lokaliteiten^ terreinen en ver                           gevraagde boeken of andere bescheiden van het beD
     voermiddelen der ondernemingen.                                              drijp of zich niet onderwerpen aan verificaties^elke
                                                                                  de Commissie bij een krachtens artikelP^gegevenbe^
^.      Me personeelsleden die door de Commissie met het                          schikking heeft gelast.
uitvoeren van deze verificaties zijn belaste oefenen hun
                                                                             ^        Me Commissiekanbijbeschikkinggeldboetenvan
bevoegdheden uit op vertoon van een schriftelijke op
                                                                             ten minste duizend e n t e n hoogste t^veemiljoen Ecu op
dracht^vaarin melding ^vordt gemaakt vanvoor^verp en
                                                                             leggen aan natuurlijke of rechtspersonemdie opzettelijk
 doel der verificaties^ alsmede van de s a n c t i e ^ a a r i n a r t P
                                                                             of uit onachtzaamheid de bij artikel 4 opgelegde ver
 kei P^^lid P o n d e r e r v o o r het niet volledig tonenvan
                                                                             plichting tot voorafgaandeaanmelding niet zijn nagekoD
 de terinzagegevraagdeboeken of bescheiden voorziet.
                                                                             men.
Alvorens verificatie geschiede stelt de commissie tijdig
 de bevoegde autoriteiten van de L i d s t a a t op het grond                ^.       lOe Commissie kan de betrokken ondernemingen
 gebied^vaarvaneenverificatiemoet^vordenverricht^ in                         bij beschikking geldoeten opleggen tot ten hoogste tO^Bo
 kennis van de opdracht tot verificatie en van de identiteit                 van de ^vaarde van de samengevoegde vermogensbe^
van de personeelsleden die met de uitvoeringvan deze                         standdelem ^^rmeer zij opzettelijk of uit onachtzaam
 opdracht zijnbelast.                                                        heid een voornemenvaneenconcentratiedoorvoeren in
                                                                             strijd met hun verplichtingenuithoofde van a r t i k e l ^ o f
 Ó5 Me ondernemingen en ondernemersverenigingen                              in strijd met een beschikking die de Commissie krachtens
 zijn verplicht zich te onderwerpen aan de verificaties                      a r t i k e l ^ l i d ^ h e e f t gegeven.
 ^velke de Commissiebij beschikking heeftgelast Meze
                                                                                                                 A r r ^ ^ ^
 beschikking maakt melding van voorwerp en doel van de
 verificaties geeftde datum aan^vaarop de verificatie een                                                     fö^v^n^so^nr^e^
 aanvang neemten^vijstop de in artikel t ^ l i d P o n d e r
 c ^ e n i n a r t i k e l t ^ l i d P o n d e r b^voorziene sancties^        t.      Oe commissie kan bij beschikking aan onderneD
 alsmede op het ^echt om bij het Plofvan]ustitie tegen de                     mingen of ondernemersverenigingen dwangsommen op
 beschikkinginberoeptegaan.                                                   leggen ten bedrage van ten hoogste vijftigduizend Ecu
 ---pagebreak--- Nr. C 130/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 5. 88
voor elke dag, waarmede de in de beschikking gestelde            gehoord en aannemelijk maken dat zij hierbij voldoende
termijn wordt overschreden, teneinde hen te dwingen              belang hebben, moet aan dit verzoek gevolg worden ge-
                                                                 geven.
a) tot het volledig en juist verschaffen van een inlichting,
    welke de Commissie bij een krachtens artikel 10 ge-
                                                                                         Artikel 18
     geven beschikking heeft verlangd;
b) zich te onderwerpen aan een verificatie, welke de                   Contact met de autoriteiten van de Lid-Staten
     Commissie bij een krachtens artikel 12 gegeven be-
                                                                 1.    De Commissie doet de bevoegde autoriteiten van
     schikking heeft gelast.
                                                                 de Lid-Staten onverwijld een afschrift toekomen van de
                                                                 aanmeldingen en de belangrijkste documenten welke
2.     De Commissie kan bij beschikking aan de betrok-
                                                                 haar in het kader van deze procedure bereiken of door
ken ondernemingen dwangsommen opleggen ten be-
                                                                 haar worden verzonden.
drage van ten hoogste honderdduizend Ecu voor elke
dag waarmede de in de beschikking gestelde termijn
                                                                 2.    Alvorens de Commissie een procedure overeen-
wordt overschreden, teneinde hen te dwingen de maatre-
                                                                 komstig artikel 6 inleidt, wint zij het advies in van de
gelen toe te passen, die bij een krachtens artikel 8, lid 2,
                                                                 bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten die rechtstreeks
gegeven beschikking zijn gelast.
                                                                 bij de concentratie zijn betrokken.
                          Artikel 15                             3.     Bij de in deze verordening genoemde procedure
                                                                 onderhoudt de Commissie een nauw en voortdurend
           Rechtsmacht van het Hof van Justitie                  contact met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten.
                                                                 Deze zijn gerechtigd over deze procedure opmerkingen
Het Hof van Justitie heeft volledige rechtsmacht in de           te maken; zij kunnen met name van de Commissie ver-
zin van artikel 172 van het Verdrag ter zake van beroep          langen de procedure overeenkomstig artikel 6 in te lei-
tegen beschikkingen van de Commissie, waarbij een                den.
geldboete of dwangsom wordt vastgesteld; het kan de
opgelegde geldboete of dwangsom intrekken, verlagen of           4.    Alvorens een beschikking op grond van de artikelen
verhogen.                                                        8, 13 en 14 wordt genomen, wordt het Adviescomité
                                                                 voor mededingingsregelingen en economische machtspo-
                          Artikel 16                             sities geraadpleegd.
                    Geheimhoudingsplicht                         5.     Het Adviescomité is samengesteld uit ambtenaren
                                                                 die bevoegd zijn op het gebied van mededingingsregelin-
 1.    De krachtens de artikelen 10, 11 en 12 ingewonnen         gen en economische machtsposities. Elke Lid-Staat wijst
inlichtingen mogen slechts worden gebruikt voor het              een ambtenaar aan die hem vertegenwoordigt; deze
doel waarvoor zij zijn gevraagd.                                 ambtenaar kan in geval van verhindering door een an-
                                                                 dere ambtenaar worden vervangen.
 2.    De Commissie en de bevoegde autoriteiten der Lid-
                                                                 6.     De raadpleging vindt plaats op uitnodiging van de
 Staten, als mede hun personeelsleden en functionarissen
                                                                 Commissie in een gemeenschappelijke bijeenkomst. Bij
 zijn verplicht de inlichtingen, welke zij bij de toepassing
                                                                 de uitnodiging wordt een uiteenzetting van de zaak ge-
van deze verordening hebben ingewonnen en welke naar
                                                                 voegd, alsmede een opgave van de voornaamste stukken
 hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen, niet
                                                                 van het dossier en een voorontwerp van een beschikking
 openbaar te maken; artikel 20 blijft Onverlet.
                                                                 voor elk der te onderzoeken gevallen. Het Adviescomité
                                                                 brengt over dit ontwerp advies uit binnen de termijn
 3.    De leden 1 en 2 vormen geen beletsel voor de
                                                                 welke de voorzitter met inachtneming van de dringend-
 openbaarmaking van overzichten of studies, die geen ge-
                                                                 heid van het betrokken vraagstuk, zo nodig na stem-
 gevens bevatten met betrekking tot individuele onderne-
                                                                 ming, kan vaststellen.
 mingen of ondernemersverenigingen.
                                                                 7.     Het advies wordt in de notulen vastgelegd; boven-
                          Artikel 17                             dien heeft elke Lid-Staat het recht te verlangen dat zijn
                                                                 standpunt in de notulen wordt opgenomen.
           Horen van belanghebbenden en derden
                                                                  8.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
 1.    Alvorens beschikkingen te geven op grond van de           het advies van het Adviescomité. Zij deelt het Adviesco-
 artikelen 8, 13 of 14 stelt de Commissie de betrokkenen          mité mede in hoeverre zij met zijn advies rekening heeft
 in de gelegenheid hun standpunt kenbaar te maken ter             gehouden.
 zake van de punten van bezwaar welke de Commissie in
 aanmerking heeft genomen.                                                                Artikel 19
 2.     Voor zover de Commissie of de bevoegde autoritei-                          Beschikkingstermijnen
 ten van de Lid-Staten dit noodzakelijk achten, kunnen
 zij ook andere natuurlijke of rechtspersonen horen. In-          1.    Beschikkingen overeenkomstig artikel 8, leden 2 en
 dien natuurlijke of rechtspersonen verzoeken te worden           4, moeten te rekenen vanaf de dag het inleiden van de
 ---pagebreak--- 19. 5. 88                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 130/11
procedure, binnen een termijn van vier maanden worden                                    Artikel 21
gegeven, tenzij de betrokken ondernemingen met een
verlenging van deze termijn instemmen.                                                 Bevoegdheid
                                                                Onverminderd het toezicht door het Hof van Justitie, is
2.    De termijn van vier maanden wordt opgeschort
                                                                de Commissie bij uitsluiting bevoegd de in deze verorde-
wanneer de Commissie door omstandigheden die een bij
                                                                ning bedoelde beschikkingen te geven.
de concentratie betrokken onderneming moeten worden
toegerekend, ertoe genoopt werd bij een beschikking op                                   Artikel 22
grond van artikel 10 inlichtingen te vragen, of bij een
beschikking op grond van artikel 12 een verificatie te ge-          Uitsluitende toepasselijkheid van deze verordening
lasten.
                                                                Op concentraties in de zin van deze verordening zijn de
3.    Onverminderd lid 2 wordt, wanneer de Commissie            Verordeningen nr. 17, (EEG) nr. 1017/68, (EEG) nr.
niet binnen de in lid 1 genoemde termijn de beschikking         4056/86 en (EEG) nr. 3975/87 niet van toepassing.
op grond van artikel 8, lid 2 of lid 4, heeft gegeven, een
voornemen voor een concentratie geacht met de gemeen-                                    Artikel 23
schappelijke markt verenigbaar en goedgekeurd te zijn.
                                                                                   Uitvoeringsbepalingen
                        Artikel 20                              De Commissie is bevoegd uitvoeringsbepalingen vast te
                                                                stellen met betrekking tot vorm, inhoud en overige bij-
            Bekendmaking van beschikkingen                      zonderheden van aanmeldingen op grond van artikel 4
                                                                en met betrekking tot het horen van betrokkenen en der-
1.    De Commissie maakt de beschikkingen die zij op            den overeenkomstig artikel 17.
grond van artikel 8 geeft, in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen bekend.                                                          Artikel 24
2.    De bekendmaking vermeldt de betrokken partijen                                 Inwerkingtreding
en de essentiële gedeelten van de beschikking; hierbij
                                                                Deze verordening treedt in werking op . . .
wordt rekening gehouden met het rechtmatig belang van
de ondernemingen, dat hun zakengeheimen niet aan de             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
openbaarheid worden prijsgegeven.                               is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.