CELEX: 51988PC0028
Language: da
Date: 1988-02-05
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne inden for industri, en gros- og detailhandel samt bank- og forsikringsvirksomhed (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 28
Vol. 1988/0006
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   KOM(88) 28 endelig udg .
                                                   Bruxelles , den 5 . februar 1988
                                Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING ( EØF )
       om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne
           inden for industri , en gros - og detailhandel samt
                     bank- og forsikringsvirksomhed
                       ( forelagt af Kommissionen )
                            \ oA     ^
                                       SR,   "(Ч':
                                           ' /л
                                               pr,    h z]
                                    % 'v             /'"V
                                     v              AV
                                     2?/ 61 Ui
 ---pagebreak---                                      Begrundelse
Kommissionen kan kun udføre de opgaver , der påhviler den i henhold til
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , især
hvad angår gennemførelsen af artikel 2 , 3 , 117 , 118 , 120 og 122 , hvis
den råder over aktuelle og sammenlignelige oplysninger om omkostningerne
til arbejdskraft samt arbejdstagernes indkomster i Fællesskabet .
Derfor er der siden 1959 i overensstemmelse med Rådets forordninger gen¬
nemført en række specifikke undersøgelser på fællesskabsplan inden for in¬
dustri ( 1 ), handel samt bank- og forsikringsvirksomhed ( 2 ). Disse under¬
søgelser er blevet foretaget af De europæiske Fællesskabers statistiske
Kontor i samarbejde med de nationale statistiske kontorer og medlems¬
staternes arbejdsministerier . Resultaterne heraf er blevet offentliggjort
af De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor ( 3 ) og er blevet meget
påskønnet af regeringerne og arbejdsmarkedets parter .
Det er en nødvendig forudsætning for Kommissionens virke på forskellige
områder , at den til stadighed råder over de allerseneste oplysninger om
lønudgifterne . Derfor har Det statistiske Kontor i samarbejde med medlems¬
staternes kompetente myndigheder udarbejdet metoder , der gør det muligt
at ajourføre resultaterne af undersøgelserne af omkostningerne til ar¬
bejdskraft . På grund af de betydelige ændringer i virksomhedernes løn¬
udgifter og andre forpligelser , der påhviler arbejdsgiverne , kan en så¬
dan ajourføring imidlertid kun give acceptable resultater i de første år
efter undersøgelsen , hvorefter den nødvendigvis må gennemføres på ny .
Derfor fandt arbejdsgruppen "Lønstatistik" - der er sammensat af repræ¬
sentanter for regeringerne ( arbejdsministerierne og de nationale stati ¬
stiske kontorer) og for arbejdsmarkedets parter - det i sin tid hensigts¬
mæssigt at gennemføre nye undersøgelser af omkostningerne til arbejds¬
kraft hvert tredje år , hvilket bifaldtes af Rådet og Kommissionen , og der
har således været gennemført undersøgelser i 1966 , 1969 , 1972 , 1975 , 1978 ,
1981 og 1984 .
( 1 ) Forordning     nr . 10 (EFT nr . 56 af 31.8.1960 , s . 1199 / 60)
       Forordning    nr . 14 ( EFT nr . 55 af 16.8.1961 , s . 1054 / 61 )
       Forordning    nr . 28 (EFT ,nr . 41 af 28.5.1962 , s . 1277 / 62 )
       Forordning    nr . 151 (EFT nr . 133 af 13.12.1962 , s . 2841 / 62 )
       Forordning    nr . 101 / 66/ EØF (EFT nr . 134 af 22.7.1966 , s . 2540/ 66 )
       Forordning    (EØF ) nr . 1899 / 68 (EFT nr . L 289 af 29.11.1968 , s . 4 )
       Forordning    (EØF ) nr . 2259 / 71 ) (EFT nr . L 238 af 23.10.1971 , s . 1 )
       Forordning    (EØF ) nr . 328 / 75 (EFT nr . L 37 af 12.2.1975 , s . 1 )
       Forordning    (EØF) nr . 494 / 78 (EFT nr . L 68 af 10.3.1978 , s . 1 )
       Forordning    (EØF ) nr . 1596 / 81 ( EFT nr . L 159 af 17.6.1981 , s . 1 )
       Forordning    (EØF ) nr . 3149 / 83 (EFT nr . L 309 af 10.11.1983 , s . 2 )
 ( 2 ) Forordning (EØF) nr . 2053 / 69 (EFT nr . L 263 af 21.10.1969 , s . 8 )
       Forordning (EØF) nr . 3192 / 73 (EFT nr . L 326 af 27.11.1973 , s . 1 )
       Forordning (EØF) nr . 494 / 78 (EFT nr . L 68 af 10.3.1978 , s . 1 )
       Forordning (EØF ) nr . 1596 / 81 (EFT nr . L 159 af 17.6.1981 , s . 1 )
       Forordning (EØF ) nr . 3149 / 83 (EFT nr . L 309 af 10.11.1983 , s . 2 )
 ( 3 ) Serien " Sociale statistikker" nr . 3/ 1961 , 3/ 1962 , 1 / 1963 , 2/ 1964 ,
       5/ 1964 , 6/ 1965 , 5/ 1966 , 4/ 1969 , 1 / 1970 , 6/ 1970 , 3/ 1971 , 4/ 1972 , 4/ 1974 ,
       6 / 1975 , 1977 .
       Omkostninger til arbejdskraft 1978 , 1981 , 1984 .
 ---pagebreak---                                                                               J
                                 - 2 -
Under Rådets drøftelser i forbindelse med forordningen vedrørende 1984-
undersøgelsen blev det besluttet at foretage undersøgelserne hvert
fjerde år og dermed lade den efterfølgende finde sted i 1988 . Arbejds-          (
gruppen bestående af repræsentanter for regeringerne og arbejdsmarkedets        '
parter tilsluttede sig dette forslag .
For at rationalisere og forenkle procedurerne blev det besluttet at under¬
søgelserne , som hidtil var blevet gennemført hver for sig inden for hen¬
holdsvis industri og handel og bank- og forsikringsvirksomhed , fra 1978
skulle samles i én enkelt undersøgelse .
For at denne undersøgelse ikke skal blive for stor en belastning for virk¬
somhederne og De europæiske Fællesskabers budget samt medlemsstaternes
budgetter , forventes den ikke gennemført som totaltælling , men på grund¬
lag af stikprøver .
På et møde i arbejdsgruppen "Lønstatistik", som blev afholdt i Luxembourg
den 10 . juni 1987 , opnåedes der enighed om den tekniske udformning af
undersøgelsen ( spørgeskema , undersøgelsesområde , metoder , indberetning af
resultater osv .), hvilket skulle sikre sammenlignelige resultater samt
give den størst mulige mængde fællesskabsoplysninger .
Ligesom ved undersøgelserne i 1972 , 1975 , 1978 , 1981 og 1984 omfatter
undersøgelsen virksomheder med mindst 10 ansatte . Hermed er der skabt sik¬
kerhed for , at denne undersøgelse kan sammenlignes med undersøgelserne i
de forudgående år og med Fællesskabets andre lønstatistikker , som er ba-
ceret på samme område (harmoniseret statistik over indtjening og stati¬
stik over lønstruktur og lønfordeling ).
Den planlagte undersøgelse vil give detaljerede statistiske oplysninger
om virksomhedernes lønudgifter samt andre forpligtelser , der påhviler ar¬
bejdsgiverne , og om arbejdstagernes indkomster inden for alle erhvervsgrene
(herunder energiproduktion / vandforsyning og bygge- og anlægsarbejde),
handel og bank- og forsikringsvirksomhed ( 1 ). Resultaterne af denne under¬
søgelse vil naturligvis blive anvendt som nyt grundlag for den ajourføring ,
der regelmæssigt finder sted i de mellemliggende år .
Såvel de nationale sagkyndige som repræsentanterne for arbejdsgiver- og
arbejdstagerorganisationeme har insisteret på , at der hurtigst muligt
træffes beslutning om gennemførelse af denne undersøgelse , således at de
virksomheder og foretagender ,, der skal indgå i stikprøveundersøgelsen ,
allerede fra begyndelsen af 1988 kan træffe de nødvendige forholdsregler
til besvarelse af spørgeskemaet .
Med henblik herpå forelægger Kommissionen Rådet vedlagte udkast til for¬
ordning samt finansieringsoversigt til godkendelse .
( 1 ) Klasser og grupper fra 1 . til 5 . afdeling samt klasse 61 , 64 / 65 ,
      81 og 82 i Systematisk fortegnelse over økonomiske aktiviteter i De
      europæiske Fællesskaber (NACE ) .
 ---pagebreak---                                    RÅDETS FORORDNING (EØF)
                om gennemførelse af en undersøgelse af lønomkostningerne inden for industri,
                        en gros- og detailhandel samt bank - og forsikringsvirksomhed
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
  FÆl I.KSSKAIJER HAR –
                                                           gennemfører Kommissionen i 1989 på grundlag af
                                                           regnskabsmæssige oplysninger for 1988 en undersø¬
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det       gelse af omkostningerne til arbejdskraft (arbejdere og
 europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 213,     funktionærer) inden for industri, en gros- og detail¬
                                                           handel samt bank- og forsikringsvirksomhed.
 under henvisning til udkast til forordning forelagt af
 Kommissioner., og                                                                 Artikel 2
 ud fra følgende betragtninger :                           Undersøgelsen omfatter virksomheder og foretagender
 For at Kommissionen kan varetage de opgaver, der          med mindst ti ansatte, der udfører arbejde, som er
 påhviler den i medfør af traktaten , særlig artikel 2, 3, nærmere afgrænset og defineret i afdeling 1 , 2, 3, 4 og
  117 , 118 , 120 og 1 22, må den være underrettet om      5 samt i klasse 61 , 64/65, 81 og 82 i Systematisk
 situationen og udviklingen i medlemsstaterne for så       fortegnelse over økonomiske aktiviteter i De europæ¬
 vidt angår lønomkostningerne og arbejdstagernes           iske Fællesskaber (NACE), dog med undtagelse af
 indkomster ;                                              gruppe 651 , 652 og 811 .
 de statistiske oplysninger, der er til rådighed i de      Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver.
 enkelte medlemsstater, udgør ikke noget anvendeligt
 sammenligningsgrundlag, især på grund af forskelle i                              Artikel 3
 medlemsstaternes lovgivning og administrative praksis,
 og derfor må undersøgelser gennemføres og resulta¬        Arbejdsgiverne har pligt til for virksomheder og foreta¬
 terne heraf bearbejdes, på grundlag af ensartede defini¬  gender, som er omfattet af stikprøveundersøgelsen, at
 tioner og efter fælles metoder ;                          give de nødvendige oplysninger til bestemmelse af
                                                           omkostningerne til arbejdskraft (arbejdere og funktio¬
 kendskab til størrelse, sammensætning og udvikling af     nærer) på grundlag af regnskabsmæssige oplysninger
 såvel lønomkostningerne som arbejdstagernes indkom¬       for kalenderåret 1988 i henhold til de i det følgende
ster opnås bedst ved på fællesskabsplan at foranstalte     fastsatte forskrifter.
 særlige undersøgelser, således som det skete senest i
  1985 ved gennemførelsen af forordning ( EØF) nr.                                 Artikel 4
  3149/830 pa grundlag af de regnskabsmæssige oplys¬
 ninger for 1984                                           Undersøgelsen gælder :
 på grund af betydelige ændringer i såvel størrelsen       a) lønudgifter inklusive præmier og gratialer samt alle
som strukturen af virksomhedernes lønudgifter og               andre udgifter i forbindelse hermed, specielt
andre arbejdsgiverforpligtelser i forbindelse hermed           arbejdsgivernes bidrag til den sociale sikring og
bør der, med henblik på at ajourføre resultaterne af           supplerende ordninger samt andre sociale ydelser,
 den foregående undersøgelse, foranstaltes en ny under¬        herunder udgifter i forbindelse med arbejdstagernes
 søgelse på grundlag af regnskabsmæssige oplysninger           faglige uddannelse samt eventuelle skatter og
                                                               tilskud i direkte forbindelse med lønomkostnin ¬
 for 1988 inden for industri og handel samt bank- og
 forsikringsvirksomhed ;                                       gerne,
                                                           b) antallet af arbejdstagere beskæftiget i virksomhe¬
 på grund af undersøgelsens omfang må den gennem ¬             derne eller foretagenderne,
 føres ved hjælp af stikprøver for således at mindske
                                                           c) arbejdstidens varighed.
byrden for virksomhederne og for De europæiske
 Fællesskabers og medlemsstaternes budgetter –
                                                                                   Artikel 5
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :                             Oplysningerne indhentes af medlemsstaternes statis¬
                                                           tiske kontorer ved hjælp af spørgeskemaer udarbejdet
                                                           af Kommissionen i samarbejde med disse kontorer.
                         Artikel 1
                                                           Kommissionen fastlægger i samarbejde med nævnte
Som led i Kommissionens regelmæssige undersøgelser         kontorer de tekniske enkeltheder ved undersøgelsen.
af lønomkostningerne og arbejdstagernes indkomster         Endvidere fastsætter den på samme måde tidspunktet
                                                           for begyndelse og slutning af undersøgelsen samt
( ) EFT nr. L359 af10.11.83 . s. 2                         fristen for besvarelse af spørgeskemaerne.
 ---pagebreak--- i
      FINANSIERINGOVERSIGT vedr^rinde : Gennemførelsen af en undersøgelse
                                                                       af omkostningerne til arbejdskraft
                                                                       i medlemsstaterne
    1 . Budgetpost :                 Konto :               Betegnelse :
        Kapitel 35     A            Artikel 351 A           Statistiske undersøgelser : analyse , bear-
                                                           bejdning og formidling af statistiske op-
                                                            op lysn i nger
   2 . Retsgrundlag : Traktatens artikel 2 , 3 , 117 , 118 , 120 og 122
   3 . Klassifikation  :            Qbitøtiortxkndgtft/ I kke obligatorisk udgift
                                  »*.
  4. Foranstaltningens foraål og beskrivelse af akttonen : At bidrage til finansiering af under­
                                                                 søgelserne af omkostningerne til ar­
                                                                 bejdskraft , der gennemføres i medlems­
                                                                 staterne i 1988 og bearbejdningen af
                                                                 resultaterne heraf
  5.     Beregningsaetode
  5.1 Udgiftens art : Bidrag til dækning af medlemsstaternes udgifter i forbindelse med
                           gennemførelse af undersøgelserne af omkostningerne til arbejds-
  5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse :                                      kraft i 1988
                           Mellem 10 og 30% af medlemsstaternes omkostninger
  5.3 Beregning : Bidraget opdeles i et engangsbeløb til dækning af omkostningerne i for­
                     bindelse med iværksættelse af undersøgelsen ( udarbejdelse af program¬
                     mel , trykning af spørgeskemaer etc .) og et fast bidrag pr . adspurgt
                     virksomhed til dækning af omkostningerne i forbindelse med indsam¬
                     ling af data . Der afsættes et ekstra beløb til Spanien , som gennem¬
                     fører undersøgelsen for første gang .                                                |
  6.     Finansielle virkninger       ( ikke-opdelte òevil Unger )
  6.1 Forfaldsplan for farpttgtotmacagHeetaUftgtbevt 11 Inger
                      Regnskabsir                          íà                       B8x
                      19 89
                                                         982 700,-
                      19 90
                                                        9 8 2 7 00,-
                      19
                      19
                      19
                      Følgende regnskabsir
                      I alt                           1 9 6 5 400,-
   6.2 Finansiering 1 Indeværende regnskabsår :       Ingen
   7 . Beaærkninger :     Det foreslås at forhøje Fællesskabets andel med ca . 15% , da bi ¬
                          dragets størrelse har været uændret i 10 år , samt at ændre bereg¬
                          ningsmetoden . Siden 1978 har Fællesskabets bidrag været ECU 12 ,-
                          pr . adspurgt enhed . Der foreslås nu et bidrag til dækning af
                          basisomkostningerne ved undersøgelsen på ECU 55 000 pr . medlems¬
                          stat ( undtagen Luxembourg , 20 000 ) og et fast beløb på ECU 9 ,- pr .
                          adspurgt enhed . ( For yderligere oplysninger se bilaget ).
 ---pagebreak---                              Forslag til finansiering af undersøgelsen af omkostningerne til arbejdskraft 1988
                                                       Budgettet for 1989 og 1990
                                                                                   Til sammenlig;ning under-                BLldget
                   Engangsbeløb    Maksimalt anta  Fast beløb pr .    Bidrag i alt
                                   adspurgte en¬   enhed =' ECU 9 , -   (1 + 3 )   søgelsen i IS> 84
                                   heder
                                                                                   Anslåede ud ¬     Faktiske ud ¬     1989            1990
                                                                                   gifter            gifter
                                                                             4            5                 6           7               8
                           1              2               3
Deutschland           55 000          25 000           225 000           280 000     324 000            288 756     140 000        140 000
France                55 000          22 000           198 000           253 000     264 000            181 920     126 500        126 500
Italia                55 000          25 000           225 000           280 000     300 000            300 000     140 000        140 000
Neder land            55 000           8 000            72 000           127 000      96 000             88 272      63 500         63 500
Belgique/Belgie       55 000           6 000            54 000           109 000      T9 200             70 680      54 500         54 500
Luxembourg            20 000             900             8 100            28 100      10 560             10 560      14 050         14 050
bhited Kingdom        55 000          15 600           140 400           195 400     187 200             98 328      97 700         97 700
Ireland               55 000           3 500            31 500            86 500      60 000             32 616      43 250         43 250
Danmark               55 000           5 100            45 900          100 900       54 000             49 428      50 450         50 450
Hellas                55 000           3 500            31 500            86 500      36 000             36 000      43 250         43 250
España                55 000          25 000           225 000          310 000         -                  -*
                                                                                                                   155 000        155 000
 ( ekstra bidrag )    30 000
Portugal              55 000           6 000            54 000          109 000       75 000             75 000     54 500          54 500
                     655 000         145 600         1 310 400        1 965 400                                    982 700        982 700