CELEX: 51988PC0500(04)
Language: nl
Date: 1988-07-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN TOEPASSINGSBEPALINGEN VOOR VERORDENING ( EEG ) NR. 2052/88 MET BETREKKING TOT HET EOGFL, AFDELING ORIENTATIE

3. 10. 88                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 256/19
voorwaarden van de betrokken actie. Ingeval de steekproef            3. De aanvragen om bijstand voor acties die met ingang
tot een reductie leidt, wordt deze reductie proportioneel            van het begrotingsjaar 1990 worden uitgevoerd, worden
toegepast op het totale bedrag waarvan betaling wordt                vóór 30 juni 1989 ingediend.
verzocht, nadat de Lid-Staat zijn opmerkingen heeft
kunnen voorleggen.
                                                                                               Artikel 10
                                                                                      Administratieve bepalingen
                            Artikel 9                                De Commissie stelt de voor de uitvoering van deze
                                                                     verordening benodigde nadere bepalingen vast.
                    Overgangsbepalingen
1. Overeenkomstig artikel 15, lid 4, van Verordening                                           Artikel 11
(EEG) nr. 2052/88 vallen de vóór 21 oktober 1988                                           Inwerkingtreding
ingediende aanvragen om bijstand voor het begrotingsjaar
1989 onder Besluit 83/516/EEG van de Raad (]) en de                  1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1989.
uitvoeringsbepalingen daarvan.                                       Onverminderd de in artikel 9 vervatte overgangsbepalingen
                                                                     is zij eveneens op die datum van toepassing.
2. De eerste plannen hebben betrekking op een periode
                                                                     2. Verordening (EEG) nr. 2950/83 van de Raad (2) wordt
die op 1 januari 1990 aanvangt. De plannen betreffende de
                                                                     hierbij ingetrokken.
doelstellingen 1, 2 en 5b worden vóór 31 maart 1989, die
betreffende de doelstellingen 3 en 4 worden uiterlijk op 1           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
juni 1989 ingediend.                                                 rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
(!) PB nr. L 289 van 22. 10. 1983, blz. 38.                          (2) PB nr. L 289 van 22. 10. 1983, blz. 1.
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor
                     Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het EOGFL, Afdeling Oriëntatie
                                                  COM(88) 500/2 def. — SYN 151
                                       (Door de Commissie ingediend op 30 augustus 1988)
                                                            (88/C 256/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat de taken die bij artikel 3, lid 3, van de
                                                                     genoemde verordening aan het Europees Oriëntatie- en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Garantiefonds voor de Landbouw, Afdeling Oriëntatie,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                 hierna „het Fonds" genoemd, zijn opgedragen, nader
                                                                     moeten worden gepreciseerd uit het oogpunt van de door
                                                                     dit Fonds te leveren bijdrage tot het bereiken van de in
Gezien het voorstel van de Commissie,                                artikel 1 van die verordening omschreven doelstellingen 1,
                                                                     5a en 5b;
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                     Overwegende dat voor een snellere aanpassing van de
                                                                     landbouwstructuur met het oog op de hervorming van de
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                     Structuurfondsen acties moeten worden ondernomen die
                                                                     nauw met het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn
Overwegende dat in artikel 3, lid 4, van Verordening (EEG)           verbonden en op de algemene behoeften van dit beleid zijn
nr. 2052/88 van de Raad [l) is bepaald dat de specifieke             gericht;
voorschriften voor de werking van elk Structuurfonds door
de Raad worden vastgesteld;                                          Overwegende dat een deel van die maatregelen die op
                                                                     communautair gebied reeds bestaan, evenwel aan de
                                                                     structurele verschillen tussen de onderscheiden regio's van
 (]) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9.                           de Gemeenschap kan worden aangepast door een grotere
 ---pagebreak--- Nr. C 256/20                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               3. 10. 88
diversificatie, met name door de bijstand te differentiëren         3. Onverminderd artikel 34 van Verordening (EEG)
ten behoeve van de zones waarop doelstelling 1 betrekking           nr. ... (coördinatieverordening) en artikel 11 van de
heeft;                                                              onderhavige verordening, besluit de Raad vóór 31
                                                                    december 1989, op voorstel van de Commissie volgens de
Overwegende dat de acties waarmee wordt beoogd bij te               procedure van artikel 43 van het Verdrag, over de
dragen tot het bereiken van doelstelling 1 en tot de                aanpassing van de op grond van artikel 6 van Verordening
bevordering van de ontwikkeling van het platteland                  (EEG) nr. 729/70 gevoerde gemeenschappelijke acties met
„doelstelling 5b", op de specifieke structurele problemen           het oog op de verwezenlijking van de in Verordening (EEG)
van de betrokken zones moeten zijn afgestemd;                       nr. 2052/88 omschreven doelstellingen en aan de hand van
                                                                    de voorschriften van Verordening (EEG) nr. ... (coördina-
Overwegende dat deze acties echter moeten aansluiten bij            tieverordening) en van de onderhavige verordening.
de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouw-
beleid en niet tot grotere overschotten mogen leiden,
hetgeen vooral voor irrigatiemaatregelen geldt;                                                TITEL I
                                                                                VERSNELDE AANPASSING VAN DE
Overwegende dat maatregelen om bossen te ontwikkelen                     LANDBOUWSTRUCTUUR MET HET OOG OP DE
en tot waarde te brengen van bijzonder belang zijn, niet                 HERVORMING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK
alleen om voor de landbouw in de betrokken gebieden wat                                 LANDBOUWBELEID
werk en inkomen betreft andere mogelijkheden te openen,
maar ook om het aandeel van de bossen in de verbetering                                       Artikel 2
van het milieu te vergroten en om de beschermende functie
van de bossen te ontwikkelen;                                       1. Het Fonds kan de gemeenschappelijke acties financie-
                                                                    ren waartoe de Raad volgens de procedure van artikel 43,
                                                                    lid 2, derde alinea, van het Verdrag heeft besloten om de
Overwegende dat dient te worden bepaald welke vormen
                                                                    aanpassing van de landbouwstructuur te versnellen, vooral
de bijstand van het Fonds kan aannemen, en dat
                                                                    in het vooruitzicht op de hervorming van het gemeenschap-
operationele programma's en, in voorkomend geval,
                                                                    pelijk landbouwbeleid.
globale subsidies de meest geschikte vormen zijn zowel
voor acties ter ontwikkeling van zones met een achterstand
                                                                    2. De in lid 1 bedoelde gemeenschappelijke acties kunnen
en van het platteland, als voor maatregelen ter verbetering
                                                                    met name betrekking hebben op:
van de structuur voor de afzet en verwerking van
landbouwprodukten;
                                                                    — maatregelen ter ondersteuning van het marktbeleid,
                                                                        zoals verkleining van het produktiepotentieel en de
Overwegende dat de toepassingsbepalingen voor de                        heroriëntering en de omschakeling van de produktie,
tenuitvoerlegging van deze verordening, met name wat de                 met inbegrip van de produktie van kwaliteitsprodukten
wijze van indiening van de operationale programma's                     en de verkoop van produkten op de boerderij,
betreft, door de Commissie dienen te worden vastgesteld,
                                                                    — de bebossing van landbouwgrond,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                          — maatregelen om de vervroegde beëindiging van het
                                                                        uitoefenen van de landbouw te bevorderen, met name
                                                                        ter verkleining van het voor de landbouwproduktie
                                                                        gebruikte landbouwareaal,
                             Artikel 1
                                                                    — maatregelen ter ondersteuning van de landbouw-
 1. Het in artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/             inkomens, zoals het compenseren van permanente
70 van de Raad (*) bedoelde Europees Oriëntatie- en                     natuurlijke belemmeringen in probleem- of berggebie-
Garantiefonds voor de Landbouw, Afdeling Oriëntatie,                    den,
hierna „het Fonds" genoemd, kan de acties ter vervulling
 van de in artikel 3, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2052/        — maatregelen ter bescherming van natuur en milieu,
 88 bedoelde taken met het oog op het bereiken van de in
 artikel 1 van laatstgenoemde verordening omschreven                — maatregelen om de vestiging van jonge landbouwers te
 doelstellingen 1 en 5 financieren met inachtneming van de              bevorderen,
 criteria en doelstellingen die zijn aangegeven in de titels I
 tot en met IV van de onderhavige verordening.                      — maatregelen die erop zijn gericht de interne structuur
                                                                        van de landbouwbedrijven, met name door investerin-
 2. De bij Verordening (EEG) nr. ... van de Raad                        gen, aan te passen,
 (coördinatieverordening) vastgestelde voorwaarden en
 criteria gelden voor de acties die op grond van de                 — maatregelen ter verbetering van de afzet en verwerking
 onderhavige verordening worden gefinancierd, behoudens                 van landbouw- en bosprodukten, gebaseerd op de
 de uitzonderingen die hierna of overeenkomstig artikel 2,              voorwaarden en criteria die zijn vastgesteld in de
 lid 1, worden vastgesteld.                                              bepalingen bedoeld in artikel 11, lid 1,
                                                                     — maatregelen ter verbetering van de afzet en verwerking
 (*) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.                               van visserijprodukten.
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 256/21
                            TITEL II                                     aanleg van kleine irrigatiesystemen die niet door
      BEVORDERING VAN DE ONTWIKKELING EN DE                              collectieve netten van water worden voorzien; renovatie
    STRUCTURELE AANPASSING VAN DE REGIO'S MET                            van drainagesystemen,
            EEN ONTWIKKELINGSACHTERSTAND
                                                                     — stimulering van investeringen in toeristische en ambach-
                            Artikel 3                                    telijke sectoren, met inbegrip van verbetering van het
                                                                         woongedeelte van landbouwbedrijven,
1. Het Fonds kan tot het bereiken van de in artikel 1 van
Verordening (EEG) nr. 2052/88 genoemde doelstelling 1                — milieubescherming en instandhouding van de rurale
bijdragen door acties te financieren die op ontwikkeling en              ruimte,
versterking van de structuur van land- en bosbouw, op
natuurbehoud en op plattelandsontwikkeling zijn gericht.             — herstel van agrarisch produktiepotentieel dat door een
                                                                         natuurramp teniet is gegaan,
2. De binnen een regio met een ontwikkelingsachterstand
gelegen gebieden waar de landbouwstructuur door een                  — met inachtneming van de voorwaarden en criteria die de
ernstige achterstand wordt gekenmerkt, komen bij voor-                   Raad op voorstel van de Commissie zal vaststellen,
rang voor bijstand van het Fonds in aanmerking, met name                 bossen ontwikkelen en tot waarde brengen, en met
als zij binnen een overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 75/            name:
268/EEG van de Raad (*) begrensd berg- of probleemge-
bied liggen.                                                              — terreinen bebossen        en  bossen  verbeteren   en
                                                                              opnieuw aanleggen,
                            Artikel 4
                                                                          — daarmee samenhangende werken en begeleidende
Operationele programma's, geïntegreerde operationele                          maatregelen die noodzakelijk zijn om bos tot
programma's en globale subsidies die in communautaire                         waarde te brengen,
bestekken passen en betrekking hebben op een of meer van
de in artikel 5 bedoelde acties, kunnen overeenkomstig                    een en ander met het doel de bijdrage van de bossen tot
artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 door het                      het behoud en de bescherming van het milieu te
Fonds worden gefinancierd.                                                vergroten en de landbouwers wat werk en inkomen
                                                                          betreft aanvullende mogelijkheden te bieden,
                            Artikel 5                                — ontwikkeling van de landbouw- en bosbouwvoorlich-
                                                                         ting en verbetering van de voorzieningen voor het geven
De financiële deelneming van het Fonds aan de operatione-                van landbouwopleidingen.
le programma's kan met name de volgende acties betreffen:
— stimulering van het beëindigen van de uitoefening van
     de landbouw met het oog op herstructurering van de                                         TITEL III
     landbouw en met het doel de vestiging van jonge                 BEVORDERING VAN DE PLATTELANDSONTWIKKELING
     landbouwers te bevorderen,                                         IN REGIO'S DIE ONDER DOELSTELLING 5B VALLEN
— omschakeling, diversificatie en vermindering van de                                           Artikel 6
     produktie door specifieke maatregelen,
                                                                     1. Ten einde, vooral met het oog op de hervorming van
— onderstaande maatregelen, voor zover Verordening
                                                                     het gemeenschappelijk landbouwbeleid, de ontwikkeling
     (EEG) nr. ... van de Raad (EFRO/88) niet in de
                                                                     van de niet in de regio's van doelstelling 1 gelegen
     financiering ervan voorziet:
                                                                     plattelandszones van de Gemeenschap te bevorderen, met
      — verbetering van de voor de ontwikkeling van land-            name door het eigen ontwikkelingspotentieel van deze
          en bosbouw onontbeerlijke plattelandsinfrastruc-           gebieden tot waarde te brengen, kunnen de Lid-Staten
          tuur,                                                      programma's voor plattelandsontwikkeling indienen die
                                                                     betrekking hebben op geografische gebieden welke, op het
      — maatregelen die zijn gericht op diversificatie, met          passend geachte niveau van de indeling van het grond-
          name om landbouwers de mogelijkheid te bieden              gebied, worden gekozen aan de hand van de in artikel 4 van
          verscheidene activiteiten te combineren of andere          Verordening (EEG) nr. ... (coördinatieverordening) ge-
          bronnen van inkomsten aan te boren,                        noemde criteria.
— ruilverkaveling, met inbegrip van de daarmee samen-                2. Operationele programma's, geïntegreerde operatione-
     hangende werken,                                                le programma's en globale subsidies die passen in het
— individuele of collectieve verbetering van akkerland en            communautaire steunplan en betrekking hebben op een of
     weidegrond,                                                     meer van de in artikel 5 bedoelde acties, kunnen
                                                                     overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2052/
— irrigatie, renovatie en verbetering van irrigatienetten            88 door het Fonds worden gefinancierd.
     inbegrepen; aanleg van collectieve irrigatienetten die
     worden aangesloten op bestaande hoofdkanalen, en                                           Artikel 7
                                                                      1. Naast de in artikel 11, lid 3, van Verordening (EEG)
 (') PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.                           nr. 2052/88 en in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. ...
 ---pagebreak--- Nr. C 256/22                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 3. 10. 88
(coördinatieverordening) bedoelde gegevens moeten de              alsmede visserijprodukten worden afgezet en verwerkt,
programma's voor plattelandsontwikkeling ook de vol-              zulks met inachtneming van de volgende beginselen:
gende informatie bevatten:
— de begrenzing van de beoogde plattelandszones en de             — de bijstand van de Gemeenschap is afhankelijk van de
    rechtvaardiging daarvan; in de regel moet een beoogde              goedkeuring van een sectorplan waarin met name wordt
    zone overeenkomen met een territoriale eenheid van het             aangetoond dat een aanpassing van de betrokken
    niveau NUTS III of een homogene zone zijn die niet                 produktiesector aan de door het gemeenschappelijk
    groter is dan een oppervlakte die met niveau NUTS III              landbouwbeleid gestelde eisen of aan het gemeenschap-
    kan worden gelijkgesteld,                                          pelijk visserijbeleid noodzakelijk is,
— de gegevens die nodig zijn voor de toetsing van de in
    artikel 4, lid 2, van Verordening (EEG) nr. ... (coördina-    — de bijstand wordt verleend in de vorm van steun voor
    tieverordening) genoemde selectiecriteria,                         een operationeel programma bedoeld in artikel 5, lid 5
                                                                       van Verordening (EEG) nr. 2052/88 of een globale
— gegevens over de sociaal-economische toestand in de                  subsidie bedoeld in artikel 5, lid 2, onder c) van
    beoogde gebieden.                                                  genoemde Verordening,
                            TITEL IV                              — in andere gebieden van de Gemeenschap dan die welke
ALGEMENE BEPALINGEN EN OVERGANGSBEPALINGEN                             worden bedoeld in de artikelen 3 en 6 van de
                                                                       onderhavige Verordening, kan slechts bijstand worden
                            Artikel 8                                  verleend voor maatregelen die betrekking hebben op:
De bijdrage van het Fonds voor de in artikel 5, lid 2, onder
e), van Verordening (EEG) nr. 2052/88 bedoelde vorm van                 — een onontbeerlijke aanpassing van een landbouw-
bijstandsverlening kan betrekking hebben op:                                produktensector,
— de uitvoering van proefprojecten inzake het bevorderen
    van plattelandsontwikkeling, met inbegrip van het                   — de omschakeling op een niet door overschotten
    ontwikkelen en tot waarde brengen van bossen,                           gekenmerkte produktietak, ook als het geen
                                                                            agrovoedingsbranche betreft, of op een alternatieve
— de ondersteuning van technische bijstand en voorberei-                    produktietak,
    dende studies die voor de uitwerking van de acties
    onontbeerlijk zijn,
                                                                        — de bosbouwsector,
— studies om de doelmatigheid van de in de onderhavige
    verordening bedoelde maatregelen te evalueren,
                                                                        — de visserijsector.
— de uitvoering van demonstratieprojecten die aan de
    landbouwers de werkelijke mogelijkheden moeten laten
    zien van de produktiesystemen, -methoden en -technie-         2. Verordening (EEG) nr. 355/77 van de Raad (*) wordt
    ken die aansluiten bij de doelstellingen welke met de         met ingang van de datum van inwerkingtreding van het in
    hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid           lid 1 bedoelde besluit van de Raad ingetrokken.
    worden beoogd.
                                                                  In de visserijsector kunnen evenwel tot en met... projecten
                            Artikel 9                             op grond van verordening worden ingediend.
De Commissie stelt de voor de toepassing van deze
verordening benodigde nadere bepalingen vast.                     3. In afwijking van lid 2 blijven de artikelen 6 tot en met
                                                                  15 en 17 tot en met 23 van Verordening (EEG) nr. 355/77
                                                                  evenwel van toepassing voor de projecten die vóór ... de
                           Artikel 10                             inwerkingtreding van het in lid 1 bedoelde besluit van de
                                                                  Raad, en in de visserijsector vóór, zijn ingediend.
De Lid-Staten verstrekken de Commissie de nodige
gegevens om te kunnen nagaan of artikel 7, lid 1, van
Verordening (EEG) nr. 2052/88 wordt nageleefd.                    4. Vanaf de inwerkingtreding van deze Verordening
                                                                  kunnen in de operationele programma's als bedoeld in de
                                                                  artikelen 4 en 6 maatregelen ter verbetering van de afzet en
                           Artikel 11                             verwerking van landbouw- en bosprodukten en van
                                                                  visserijprodukten worden opgenomen, mits deze maat-
1. Vóór 31 december 1989 beslist de Raad op voorstel van          regelen voldoen aan de ter zake geldende voorschriften.
de Commissie volgens de procedure van artikel 43 van het
Verdrag over de wijze waarop het Fonds bijdraagt tot de in
artikel 2, lid 2, bedoelde maatregelen ter verbetering van de
omstandigheden waaronder landbouw- en bosprodukten                 (!) PB nr. L 51 van 23. 2. 1977, blz. 1.
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                               Pubhkatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 256/23
                           Artikel 12                                                      Artikel 13
                                                                  Deze Verordening treedt in werking op 1 januari 1989.
Artikel 1, lid 3, de artikelen 6 tot en met 6 quater en artikel   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
7, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 vervallen.             rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.