CELEX: 51988PC0846
Language: el
Date: 1989-02-03
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που συμπληρώνει το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας και τροποποιεί τα άρθρα 32 και 28 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ - Ειδικό καθεστώς που ισχύει για τα μεταχειρισμένα αντικείμενα, τα αντικείμενα τέχνης, τα αρχαιολογικά αντικείμενα και τα αντικείμενα συλλογών

Αριθ. C 76/10                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              28. 3. 89
             Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που συμπληρώνει το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης
             αξίας και τροποποιεί τα άρθρα 32 και 28 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ — Ειδικό καθεστώς που
             ισχύει για τα μεταχειρισμένα αντικείμενα, τα αντικείμενα τέχνης, τα αρχαιολογικά
                                          αντικείμενα και τα αντικείμενα συλλογών
                                                    COM(88) 846 τελικό
                                  (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή την 11η Ιανουαρίου 1989)
                                                        (89/C 76/02)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                          ότι ο στόχος της κατάργησης της διπλής επιβολής
                                                                 φόρου και των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού μπορεί
Έχοντας υπόψη:                                                   να επιτευχθεί εάν προβλεφθεί το ίδιο καθεστώς για την
                                                                 περίοδο πριν και για την περίοδο μετά την ημερομηνία
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­               ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς, το οποίο αποτελεί
κής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99,                           άλλωστε απλοποίηση του συστήματος,
                                                                 ότι, για ορισμένα αντικείμενα πολιτιστικού ενδιαφέρο­
την πρόταση της Επιτροπής,                                       ντος, πρέπει να προβλεφθεί ειδική διάταξη που ευνοεί
                                                                 τη διατήρηση και την ενίσχυση της πολιτιστικής
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                            κληρονομιάς της Κοινότητας,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Εκτιμώντας:                                                                              Άρθρο 1
                                                                 Η οδηγία 77/388/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 32 της έκτης οδηγίας
77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977, περί              1. Το άρθρο 32 αντικαθίσταται από το ακόλουθο
εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των                    κείμενο:
σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό
σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας — ομοιόμορφη
                                                                                         « Άρθρο 32
φορολογική βάση (·), όπως τροποποιήθηκε τελευταία
από την πράξη προσχώρησης της Ισπανίας και της                             Ειδικό καθεστώς που εφαρμόζεται για τα
Πορτογαλίας, το Συμβούλιο πρέπει να θεσπίσει το                          μεταχειρισμένα αντικείμενα, τα αντικείμενα
κοινοτικό καθεστώς φορολογίας το οποίο πρόκειται να                      τέχνης, τα αρχαιολογικά αντικείμενα και τα
εφαρμοστεί στον τομέα των μεταχειρισμένων αντικει­                                  αντικείμενα συλλογών
μένων, των αντικειμένων τέχνης, των αρχαιολογικών
αντικειμένων και των αντικειμένων συλλογών,                                          Α. Πεδίο εφαρμογής
ότι η σημερινή κατάσταση, ελλείψει κοινοτικής                        1. Τα κράτη μέλη επιβάλλουν το φόρο προστιθέμε­
ρύθμισης, εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από πολύ                    νης αξίας στις παραδόσεις μεταχειρισμένων αντικει­
διαφορετικά καθεστώτα που προκαλούν στρεβλώσεις                     μένων, αντικειμένων τέχνης, αρχαιολογικών αντι­
του ανταγωνισμού και εκτροπές του εμπορίου τόσο στο                 κειμένων και αντικειμένων συλλογών σύμφωνα με
εσωτερικό όσο και στις σχέσεις μεταξύ των κρατών                    τις ακόλουθες διατάξεις.
μελών ότι οι αποκλίσεις αυτές συνεπάγονται επίσης                   Τα πολύτιμα μέταλλα καθώς και οι πολύτιμες πέτρες
άνισες εισπράξεις των ιδίων πόρων στις Κοινότητες'                  δεν συμπεριλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του
ότι, κατά συνέπεια, είναι αναγκαίο να δοθεί τέλος στην              ειδικού αυτού καθεστώτος. Ωστόσο, το καθεστώς
κατάσταση αυτή το συντομότερο δυνατό,                               αυτό εφαρμόζεται επίσης για παραδόσεις των
                                                                    αντικειμένων που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο,
ότι το Δικαστήριο έχει τονίσει, σε αριθμό αποφάσεων,                από χρυσό ή άλλο πολύτιμο μέταλλο ή διακοσμημέ­
την ανάγκη να επιτευχθεί ορισμένος βαθμός εναρμόνι­                 νων με πολύτιμες πέτρες, εφόσον η αξία των υλικών
σης με σκοπό την αποφυγή της διπλής επιβολής φόρου                  αυτών από τις οποίες αποτελούνται δεν υπερβαίνει
κατά τις ενδοκοινοτικές εμπορικές συναλλαγές,                       το 50 % της τιμής πώλησης των εν λόγω αντικειμέ­
                                                                    νων.
ότι ο στόχος της ολοκλήρωσης της ενιαίας αγοράς
μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1992 επιβάλλει να θεσπιστεί                 2. Για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας,
πριν από την ημερομηνία αυτή κοινοτική ρύθμιση με                   θεωρούνται ως:
την οποία αποφεύγονται, στο μέτρο του δυνατού, η                    α) "μεταχειρισμένα αντικείμενα": τα μεταχειρισμέ­
διπλή επιβολή φόρου και οι στρεβλώσεις του ανταγωνι­                    να κινητά αντικείμενα τα οποία είναι δυνατό να
σμού μεταξύ των υποκειμένων στο φόρο,                                   επαναχρησιμοποιηθούν στην κατάσταση στην
                                                                        οποία βρίσκονται ή μετά από επιδιόρθωση, στα
                                                                        οποία συμπεριλαμβάνονται όλα τα μεταφορικά
                                                                             -
(!) ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1.                               μέσα
 ---pagebreak--- 28. 3. 89                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     Αριθ. C 76/11
   β) "αντικείμενα τέχνης": τα αντικείμενα που αναφέ­      επιφύλαξη των διαβουλεύσεων που προβλέπονται
      ρονται στο παράρτημα Η, σημείο 1, με εξαίρεση        στο άρθρο 29, να θεωρούν ως βάση επιβολής του
      εκείνα που παραδίδονται από το δημιουργό ή τους      φόρου τη διαφορά που καταχωρείται κατά τη
                                    -
      έλκοντες εξ αυτού δικαιώματα                         διάρκεια κάθε περιόδου δήλωσης μεταξύ του συνολι­
                                                           κού ποσού των παραδόσεων άνευ φόρων και του
   γ) "αντικείμενα συλλογών": τα αντικείμενα που           συνολικού ποσού των αγορών μετά φόρων. Η
      αναφέρονται στο παράρτημα Η, σημείο 2, με            εφαρμογή της διάταξης αυτής δεν πρέπει να οδηγεί
      εξαίρεση την πρώτη παράδοση τους·                    σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.
   δ) "αρχαιολογικά αντικείμενα": τα αντικείμενα που       2. Ο υποκείμενος στο φόρο — μεταπωλητής δεν
      αναφέρονται στο παράρτημα Η, σημείο 3.               έχει το δικαίωμα να εκπέσει το φόρο με τον οποίο
                                                           επιβαρύνθηκε η αγορά του αγαθού που αποτελεί το
   3. Το ειδικό εφαρμόζεται για τις παραδόσεις των         αντικείμενο της παράδοσης του. Ο φόρος για την
   αντικειμένων που αναφέρονται στην παράγραφο 1,          παράδοση αυτή δεν μπορεί να αναφέρεται χωριστά
   εφόσον αυτές πραγματοποιούνται από υποκείμενο           στο τιμολόγιο ή οποιοδήποτε έγγραφο το αντικαθι­
   στο φόρο ("υποκείμενο στο φόρο μεταπωλητή"), ο          στά.
   οποίος αγοράζει τα εν λόγω αντικείμενα από ιδιώτη
   ή υποκείμενο στο φόρο που δεν έχει δικαίωμα
   έκπτωσης κατά την αγορά τους, με σκοπό τη                     Γ. Λεπτομέρειες εφαρμογής σε ορισμένα
   μεταπώληση. Θεωρείται επίσης ως υποκείμενος στο                             αντικείμενα
   φόρο-μεταπωλητή κάθε υποκείμενος στο φόρο που
                                                           Όταν πρόκειται για αντικείμενα τέχνης, αρχαιολο­
   ασκεί το επάγγελμα μεσάζοντα εφόσον, ενεργώντας
                                                           γικά αντικείμενα και αντικείμενα συλλογών τα
   στο πλαίσιο του άρθρου 5 παράγραφος 4 στοιχείο γ),
                                                           οποία αναφέρονται στο σημείο Α παράγραφος 2
   μεταβιβάζει τα αντικείμενα που αναφέρονται στην
                                                           στοιχεία β), γ) και δ), εφαρμόζονται επίσης οι
   παράγραφο 1 δυνάμει σύμβασης προμήθειας κατά
                                                           ακόλουθες διατάξεις:
   την αγορά ή την πώληση.
                                                           α) κατά παρέκκλιση του άρθρου 15 παράγραφοι 1
   4. Το ειδικό καθεστώς δεν εφαρμόζεται για τις              και 2, οι παραδόσεις των αντικειμένων αυτών από
   παραδόσεις αντικειμένων από υποκείμενο στο φόρο            υποκείμενο στο φόρο — μεταπωλητή δεν απαλ­
   — μεταπωλητή όταν αυτός έχει αγοράσει τα εν λόγω           λάσσονται, εφόσον αποστέλλονται ή μεταφέρο­
   αντικείμενα από υποκείμενο στο φόρο ο οποίος του           νται με προορισμό τρίτη χώρα·
   έχει εκδώσει τιμολόγιο για τον ΦΠΑ σύμφωνα με το
   άρθρο 22 παράγραφος 3, ή όταν τα αντικείμενα αυτά       β) κατά παρέκκλιση του άρθρου 2 παράγραφος 2, τα
   έχουν εισαχθεί από υποκείμενο στο φόρο — μεταπω­           αντικείμενα αυτά απαλλάσσονται από το φόρο
   λητή και επιβαρυνθεί με το φόρο προστιθέμενης              όταν ο υποκείμενος στο φόρο — μεταπωλητής τα
   αξίας κατά την εισαγωγή τους.                              εισάγει από τρίτη χώρα. Ωστόσο, τα αντικείμενα
                                                              τέχνης και τα αντικείμενα συλλογών που έχουν
   Όταν οι δραστηριότητες του υποκειμένου στο φόρο            εξαχθεί με απαλλαγή από το φόρο προστιθέμενης
   — μεταπωλητή υποχρεώνουν αυτόν να εφαρμόζει το             αξίας κατά τη διάρκεια τριάντα έξι μηνών πριν
   κανονικό καθεστώς παράλληλα με το ειδικό καθε­             από την εισαγωγή τους από υποκείμενο στο στο
   στώς, οφείλει να τηρεί χωριστές λογιστικές για τις         φόρο — μεταπωλητή δεν υπόκεινται στην απαλ­
   δραστηριότητες που υπάγονται στο ένα ή στο άλλο            λαγή από το φόρο κατά την εισαγωγή·
   καθεστώς, σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που καθορί­
   ζονται από τα κράτη μέλη.                               γ) τα εν λόγω αντικείμενα απαλλάσσονται από το
                                                              φόρο, εφόσον εισάγονται από πολιτιστικούς
   Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους                 οργανισμούς αναγνωρισμένους από το συγκεκρι­
   υποκείμενους στο φόρο — μεταπωλητές να ασκούν              μένο κράτος μέλος υπό τους ίδιους όρους με
   το δικαίωμα έκπτωσης, για τις πράξεις που εκτελούν         εκείνους που προβλέπονται στο σημείο β) για
   υπό το κανονικό καθεστώς, μόνο κατά την παράδο­            τους υποκείμενους στο φόρο — μεταπωλητές.
   ση.
                                                                          Δ. Δικαίωμα επιλογής
           Β. Γενικές λεπτομέρειες εφαρμογής               Ο υποκείμενος στο φόρο — μεταπωλητής για τον
                                                           οποίο είναι δυνατό να εφαρμοστεί το ειδικό καθε­
   1. Η βάση επιβολής του φόρου είναι η διαφορά, για       στώς μπορεί για κάθε παράδοση σε υποκείμενους
   κάθε παράδοση, μεταξύ της τιμής πώλησης και της         στο φόρο, να επιλέγει το γενικό καθεστώς του φόρου
   τιμής αγοράς. Η τιμή πώλησης είναι η τιμή που           προστιθέμενης αξίας. Στην περίπτωση αυτή, εφαρ­
   εφαρμόζεται από τον υποκείμενο στο φόρο —               μόζονται οι όροι που προβλέπονται στη σημείο Α
   μεταπωλητή χωρίς το φόρο προστιθέμενης αξίας. Η         παράγραφος 4, δεύτερο εδάφιο.»
   τιμή αγοράς είναι η τιμή που κατέβαλε ο υποκείμε­
   νος στο φόρο — μεταπωλητής, συμπεριλαμβανομέ­        2. Στο άρθρο 28 προστίθεται το ακόλουθο κείμενο :
   νων των φόρων.
                                                           «6. Μετά την ημερομηνία κατάργησης των φορο­
   Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν, προκειμένου να           λογιών κατά την εισαγωγή και της μη φορολογίας ή
   απλουστεύσουν την είσπραξη του φόρου και με την         επιτροφής των φόρων κατά την εξαγωγή για τις
 ---pagebreak--- Αριθ. C 76/12                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   28. 3. 89
  μεταξύ των κρατών μελών συναλλαγές, τα κράτη                     δ) το τιμολόγιο που εκδίδει ο υποκείμενος στο φόρο
  μέλη εφαρμόζουν τις ακόλουθες διατάξεις:                            — μεταπωλητής κατά την έννοια του άρθρου 32
                                                                      σημείο Β παράγραφος 2 πρέπει να αναφέρει το
  α) κατά παρέκκλιση του άρθρου 15 παράγραφοι 1                       συντελεστή ΦΠΑ και αποτελεί την απόδειξη για
      και 2, οι παραδόσεις των αντικειμένων που                       την εξόφληση του ΦΠΑ ώστε να αποφεύγεται η
      αναφέρονται στο άρθρο 32, σημείο Α, παράγρα­                    διπλή επιβολή φόρου.»
      φος 2 από υποκείμενο στο φόρο — μεταπωλητή
      φορολογούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του εν             3. Το παράρτημα της παρούσας οδηγίας προστίθεται
      λόγω άρθρου, εφόσον τα εν λόγω αντικείμενα                   ως παράρτημα Η.
      αποστέλλονται ή μεταφέρονται με προορισμό
      άλλο κράτος μέλος·
                                                                                         Άρθρο 2
   β) κατά παρέκκλιση του άρθρου 2 παράγραφος 2, τα
      αντικείμενα που αναφέρονται στο άρθρο 32                  1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τα αναγκαία μέτρα
      σημείο Α, παράγραφος 2 απαλλάσσονται από τον              για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το
      φόρο εφόσον εισάγονται από άλλο κράτος μέλος              αργότερο την 1η Ιανουαρίου 1990.
      από υποκείμενο στο φόρο — μεταπωλητή της                  2. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά
      χώρας εισαγωγής*                                          με τις διατάξεις που θεσπίζουν για την εφαρμογή της
  γ) τα κράτη μέλη εφαρμόζουν, στις παραδόσεις των              παρούσας οδηγίας
      αντικειμένων που αναφέρονται στο άρθρο 32
      σημείο Α παράγραφος 2, συντελεστή ίσο με                                           Άρθρο 3
      εκείνο που ισχύει για τα αντίστοιχα αμεταχείρι­
      στα αντικείμενα*                                          Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                     ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                    «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Η
                  Ορισμοί των αντικειμένων τέχνης, των αντικειμένων συλλόγων και των αρχαιολογικών
                                                      αντικειμένων
            1. Αντικείμενα τέχνης είναι τα αντικείμενα που ανήκουν στις επόμενες κατηγορίες:
               — ζωγραφικοί πίνακες και σχέδια, που έχουν γίνει εξ ολοκλήρου με το χέρι καθώς και έργα από
                  συγκόλληση (κολάζ) και παρόμοιοι μικροί πίνακες, με εξαίρεση τα σχέδια αρχιτεκτόνων,
                  μηχανικών και άλλα σχέδια και ιχνογραφήματα βιομηχανικά, εμπορικά, τοπογραφικά ή
                  παρόμοια, τα βιομηχανικά είδη που έχουν διακοσμηθεί με το χέρι, τα ζωγραφισμένα υφάσματα για
                  σκηνικά θεάτρων, για παραπετάσματα εργαστηρίων ή ανάλογες χρήσεις,
               — πρωτότυπες εικόνες χαρακτικής, χαλκογραφίας και λιθογραφίας, δηλαδή τα δοκίμια που έχουν
                  τυπωθεί απευθείας, μαύρα ή χρωματιστά, από μία ή περισσότερες πλάκες που έχουν γίνει εξ
                  ολοκλήρου με το χέρι από τον καλλιτέχνη, οποιαδήποτε και αν είναι η τεχνική ή η ύλη που έχει
                  χρησιμοποιηθεί, με εξαίρεση κάθε μηχανική η φωτομηχανική μέθοδο,
               — έργα αγαλματοποιΐας ή γλυπτικής, πρωτότυπα, από κάθε ύλη, με εξαίρεση τα γλυπτά που έχουν
                  εμπορικό χαρακτήρα όπως: αναπαραγωγή σε σειρές, εκμαγεία και χειροτεχνήματα κοινά.
            2. Αντικείμενα συλλογών είναι τα αντικείμενα που ανήκουν στις επόμενες κατηγορίες:
               — γραμματόσημα, χαρτόσημα, επιστολές με ταχυδρομικές σφραγίδες αλλά χωρίς γραμματόσημο,
                  φάκελοι πρώτης ημέρας κυκλοφορίας, διάφορα ταχυδρομικά είδη με έντυπο ταχυδρομικό σήμα
                  και ανάλογα, που έχουν ακυρωθεί ή δεν έχουν ακυρωθεί, αλλά δεν κυκλοφορούν ούτε
                  προορίζονται να μπουν σε κυκλοφορία στη χώρα προορισμού,
               — συλλογές και αντικείμενα συλλογών ζωολογίας, βοτανικής, ορυκτολογίας, ανατομίας ή που
                  παρουσιάζουν ιστορικό, αρχαιολογικό, παλαιοντολογικό, εθνογραφικό ή νομισματικό
                  ενδιαφέρον.
            3. Αρχαιολογικά αντικείμενα είναι τα αντικείμενα εκτός από τα αντικείμενα τέχνης και συλλογών, με
               ηλικία ανώτερη των 100 ετών.»