CELEX: 51997PC0624
Language: nl
Date: 1997-11-25
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de bewijslast in gevallen van discriminatie op grond van geslacht

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            Brussel, 25.11.1997
                                            COM(97) 624 def.
                                            96/0196 (PRT)
                 Opnieuw behandeld voorstel voor een
                     RICHTLIJN VAN DE RAAD
inzake de bewijslast in gevallen van discriminatie op grond van geslacht
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
               onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Het oorspronkelijke voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de bewijslast in
gevallen van discriminatie op grond van geslacht, op basis van artikel 2, lid 2, van het
Protocol (nr. 14) betreffende de sociale politiek, gehecht aan het EG-Verdrag, is door
de Commissie op 20 september 1996 bij de Raad ingediend1.
Het voorstel beoogt in de eerste plaats de regels inzake de bewijslast in gevallen van
discriminatie op basis van geslacht aan te passen en ervoor te zorgen dat procedurele
maatregelen door de lidstaten in dit verband doeltreffender worden gemaakt.
Het Europees Parlement en het Economisch
  en Sociaal Comité hebben op respectievelijk 10 april 19972 en 27 februari 19973
advies over het voorstel uitgebracht.
Op 14 mei 1997 heeft de Commissie bij de Raad een gewijzigd voorstel ingediend4.
De Raad heeft vervolgens op 24 juli 1997 een gemeenschappelijk standpunt bereikt5,
dat op 6 november 1997 onder voorbehoud van 6 amendementen door het Europees
Parlement is goedgekeurd. Van deze amendementen heeft de Commissie er vier
overgenomen.
Ten aanzien van de overgenomen amendementen wenst de Commissie het volgende op
te merken.
Amendement 1
Inhoud            Aan de betrokken overweging wordt een verwijzing naar drie
                  socialezekerheidsrichtlijnen (79/7/EEG, 86/378/EEG en 86/613/EEG)
                 toegevoegd.
Toelichting      Deze verwijzing sluit aan bij het streven van de Commissie om de
                 werkingssfeer van de voorgestelde richtlijn uit te breiden tot deze drie
                  richtlijnen.
Amendement 2
Inhoud            De uit het voorstel van de Commissie geschrapte overweging nr. 12
                  over de noodzaak tot goedkeuring van aanvullende maatregelen op dit
                  gebied wordt opnieuw toegevoegd.
 Toelichting      De overweging sluit aan bij het standpunt van de Commissie dat
                  aanvullende maatregelen nodig zijn om een doeltreffende
                  tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling te
                  waarborgen.
1
   PBnr. C332, 17.11.1996, blz. 11
2
   PB nr C 132, 28.4.1997, blz. 219
3
   PB nr. C 133, 28.4.1997, blz. 34
4
   PBnr. C 185, 18.6.1997, blz. 21
b
   PB nr. C 307, 8.10.1997, blz. 6
                                               l
 ---pagebreak--- Amendement 3
Inhoud      Aan de definitie van het begrip "indirecte discriminatie" worden extra,
            rechtstreeks uit de jurisprudentie afgeleide elementen toegevoegd.
Toelichting Door deze toevoeging sluit de definitie beter aan bij de jurisprudentie
            van het Hof van Justitie.
Amendement 4
Inhoud      De werkingssfeer van de richtlijn wordt uitgebreid tot de door drie
            socialezekerheidsrichtlijnen bestreken situaties.
Toelichting De toevoeging sluit aan bij het standpunt van de Commissie dat het
            door het Hof vastgestelde beginsel van de verschuiving van de
            bewijslast algemeen geldend is en derhalve moet worden toegepast op
            alle richtlijnen die zijn bedoeld ter waarborging van de gelijke
            behandeling van mannen en vrouwen.
 ---pagebreak---                  Opnieuw behandeld voorstel voor een
                      RICHTLIJN VAN DE RAAD
inzake de bewijslast in gevallen van discriminatie op grond van geslacht
 ---pagebreak---        GEMEENSCHAPPELIJK                           OPNIEUW BEHANDELD
             STANDPUNT                                    VOORSTEL
              Overweging #
Overwegende dat het beginsel van gelijke    Overwegende dat het beginsel van gelijke
behandeling wordt genoemd in artikel 119    behandeling wordt genoemd in artikel 119
van het EG-Verdrag en in Richtlijn          van het EG-Verdrag en in Richtlijn
75/117/EEG van de Raad van 10 februari      75/117/EEG van de Raad betreffende
1975 betreffende het nader tot elkaar       gelijke beloning voor mannelijke en
brengen van de wetgevingen der lidstaten    vrouwelijke werknemers, alsook in
inzake de toepassing van het beginsel van   Richtlijn 76/207/EEG van de Raad
gelijke beloning voor mannelijke en         betreffende    de toegang tot            het
vrouwelijke werknemers, alsook in           arbeidsproces, de beroepsopleiding en de
Richtlijn 76/207/EEG van de van 9           promotiekansen en ten aanzien van de
februari     1976       betreffende      de arbeidsvoorwaarden,                Richtlijn
tenuitvoerlegging van het beginsel van       86/613/EEG van de Raad met betrekking
gelijke behandeling van mannen en           tot zelfstandig werkzame mannen en
vrouwen ten aanzien van de toegang tot      vrouwen, de landbouwsector daarbij
het arbeidsproces, de beroepsopleiding en    inbegrepen, en tot bescherming van het
de promotiekansen en ten aanzien van de      moederschap, Richtlijn 79/7/EEG van de
arbeidsvoorwaarden;                          Raad met betrekking tot de sociale
                                            zekerheid, en Richtlijn 86/378/EEG van
                                             de     Raad     met      betrekking      tot
                                             ondernemings- en sectorale regelingen
                                            inzake sociale zekerheid;
                                                     Overweging 11 bis (nieuw)
                                            Overwegende dat de daadwerkelijke
                                            toepassing van het beginsel van gelijke
                                            behandeling met betrekking tot de te
                                            volgen procedures en de bewijslevering
                                            voor de nationale rechter of voor andere
                                            bevoegde instanties tenuitvoerlegging van
                                            aanvullende maatregelen vergt;
             Artikel 2, lid 2                             Artikel 2, lid 2
Voor de toepassing van het in lid 1 Voor de toepassing van het in lid 1
genoemde       beginsel     van     gelijke genoemde       beginsel      van     gelijke
behandeling is van indirecte discriminatie behandeling is van indirecte discriminatie
                                            S
 ---pagebreak--- sprake wanneer een ogenschijnlijk           sprake wanneer een ogenschijnlijk
neutrale bepaling, maatstaf of handelwijze  neutrale bepaling, maatstaf of handelwijze
een wezenlijk groter gedeelte van de leden  de leden van een van beide geslachten in
van een geslacht benadeelt, tenzij die      duidelijk onevenredige mate nadelig
bepaling, maatstaf of handelwijze passend   beïnvloedt, tenzij het nagestreefde doel
en noodzakelijk is en kan worden            overeenkomt met een concrete behoefte
gerechtvaardigd door objectieve factoren    van de onderneming of met een
die geen verband houden met het geslacht    noodzakelijk doel van het beleid van een
van de betrokkenen.                         lidstaat en kan worden gerechtvaardigd
                                            door objectieve' gronden die geen verband
                                            houden met het geslacht van de
                                            betrokkenen, en tenzij de middelen om dat
                                            doel te bereiken passend en noodzakelijk
                                            zijn.
          Artikel 3, lid 1, sub a)                    Artikel 3, lid I, sub a)
 1. Dezerichtlijnis van toepassing op:       1. Dezerichtlijnis van toepassing op:
a) de situaties, bestreken door artikel 119 a) de situaties, bestreken door artikel 119
van het Verdrag en door de Richtlijnen      van het Verdrag en door de Richtlijnen
75/117/EEG, 76/207/EEG, en voorzover        75/117/EEG, 76/207/EEG, 79/7/EEG,
er sprake is van discriminatie op grond     86/378/EEG, 86/613/EEG, en voorzover
van het geslacht, 92/85/EEG en              er sprake is van discriminatie op grond
96/34/EG;                                   van het geslacht, 92/85/EEG en
                                            96/34/EG;
 ---pagebreak--- De volgende, door het Parlement voorgestelde wijzigingen heeft de Commissie
verworpen:
Amendement 5
Inhoud      Toevoeging van een nieuw artikel 4 bis (over procedures).
Toelichting De schrapping van artikel 5 uit het oorspronkelijke voorstel van de
            Commissie in het gemeenschappelijk standpunt, dat het Parlement met
            dit amendement opnieuw wil toevoegen, heeft hoegenaamd geen
            gevolgen. Het bedoelde artikel voorzag namelijk in iets dat in alle
            lidstaten reeds in een of andere vorm in het rechtsstelsel is vastgelegd.
Amendement 6
Inhoud      Toevoeging van een verplichting voor de lidstaten om de Commissie
            regelmatig op de hoogte te brengen van de stand van de toepassing van
            de richtlijn, en van een verplichting voor de Commissie tot het opstellen,
            om de drie jaar, van een verslag.
Toelichting De formulering van het gemeenschappelijk standpunt is aanvaardbaar en
            is de uitkomst van een uiterst moeizaam bereikt compromis.
                                     7T
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 624 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                05 06 04
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-641-NL-C
                                                              ISBN 92-78-28040-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           ?