CELEX: 31972D0251
Language: nl
Date: 1972-05-26 00:00:00
Title: 72/251/EEG: Beschikking van de Commissie van 26 mei 1972 betreffende de verlening van steun ter vorming van een reserve voor de dekking van het eigen-risico-hagelschade van producenten van appelen en peren in Nederland

19 . 7. 72                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. L 163/ 19
                                                                    II
                          (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                       COMMISSIE
                                             BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                                           van 26 mei 1972
                betreffende de verlening van steun ter vorming van een reserve voor de dekking van het
                       eigen-risico-hagelschade van producenten van appelen en peren in Nederland
                                       ( Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek)
                                                             ( 72/251 /EEG )
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                            uitzondering van citrusvruchten, alle Lid-Staten heeft
GEMEENSCHAPPEN,                                                         medegedeeld dat steunmaatregelen tot vergoeding van
                                                                        een gedeelte van de premies voor verzekering tegen
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                     natuurrampen het sluiten van verzekeringen tegen
Economische Gemeenschap, en met name op artikel                         natuurrampen , waartegen de teelten bijna nooit
93 , lid 2, eerste alinea, en lid 1 en lid 3 ,                          volledig kunnen worden beschermd kunnen bevor­
                                                                        deren ; dat, aangezien in de meeste Lid-Staten een
Gelet op Verordening nr. 23 van 4 april 1962 hou­                       verhoudingsgewijs gering aantal landbouwers tegen
dende de geleidelijke totstandbrenging van een ge­                      deze risico's is verzekerd, voor deze maatregelen de
meenschappelijke ordening der markten in de sector                      in artikel 92, lid 3 , c), van het Verdrag bedoelde
groenten en fruit (1 ), en met name op artikel 7,                       uitzondering bleek te kunnen gelden op grond van
Gezien de door de belanghebbenden ingediende                            de nagestreefde rationele ontwikkeling van de land­
opmerkingen,                                                            bouwproduktie door het propageren van een mo­
                                                                        derne bedrijfsvoeringsmethode ; dat om de stimu­
Overwegende dat de Nederlandse Regering in een                          lerende werking van de bestaande of eventueel voor­
schrijven van haar Permanente Vertegenwoordiging                        genomen steunregelingen te behouden bij het ver­
bij de Europese Gemeenschappen van 31 juli 1970                         lenen van steun aan de drie volgende criteria zou
de Commissie overeenkomstig artikel 93 , lid 3 , van                    moeten worden voldaan : de subsidie zou in het
het E.E.G.-Verdrag in kennis heeft gesteld van haar                     begin betrekkelijk laag moeten zijn bij voorbeeld
voornemen een deel van de premielast over te nemen                      (ten hoogste 30 % van de verzekeringspremie) zij zou
in de vorm van een subsidie aan de onderlinge                           degressief moeten zijn en zij zou slechts gedurende
maatschappij voor hagelschadeverzekering in de                          een bepaalde periode mogen worden verleend, bij
fruitsector ; dat deze subsidie degressief zou zijn en in               voorbeeld gedurende 7 jaar ; dat er in het schrijven
tijdsduur beperkt ; dat hoogte en looptijd van de                       aan de Nederlandse Regering van 26 september 1970
subsidie zouden worden vastgesteld zodra de Com­                        op werd gewezen dat op de maatregel die deze
missie zich over het principe ervan zou hebben                          Regering volgens het schrijven van haar Permanente
uitgesproken ;                                                          Vertegenwoordiging van 31 juli 1970 voornemens
                                                                        was te treffen deze dienstige maatregelen van toepas­
Overwegende dat de Commissie in haar schrijven                          sing waren ;
van 26 september 1970 betreffende de toepassing van
artikel 93, lid 1 en lid 3 , van het E.E.G.-Verdrag                     Overwegende dat de Nederlandse Regering de Com­
op bepaalde bestaande of voorgenomen steunmaat­                         missie in het schrijven van haar Permanente Verte­
regelen in de sector fruit en bereidingen daarvan , met                 genwoordiging bij de Europese Gemeenschappen van
                                                                        1 december 1970 in kennis heeft gesteld van de
(1) PB nr. 30 van 20. 4. 1962, blz . 265/62 .                           door de Minister van Landbouw en Visserij vastge-
 ---pagebreak--- Nr . L 163 /20                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      19 . 7 . 72
stelde „Beschikking hagelschadeverzekering 1970",                  afzet van 5,6 miljoen ton, en 260 000 ton peren, op
welke uiterlijk op 15 december 1970 van toepassing                 een totale afzet van 2,1 miljoen ton) ; dat Nederland
zou worden ; dat deze beschikking voorzag in de                    aan de andere Lid-Staten gemiddeld meer dergelijk
toekenning van een bijdrage in de kosten voor het                  fruit levert dan het uit de andere Lid-Staten invoert
dekken van het hagelschaderisico in 1970 aan fruit­                en dat die leveringen over de verkoopseizoenen 1968 /
telers die ten minste 3 ha ( later verlaagd tot 2 ha ) (*)         1969 en 1969/ 1970 gemiddeld 15 % van de peren­
appel - en perebomen exploiteren in aaneengesloten ,               verkoop en 11 % van de appelverkoop van de Neder­
ten minste 3 jaar oude aanplantingen ; dat zowel de                landse fruittelers uitmaakten ; dat de permanente
door de fruitteler voor hagelschadeverzekering ver­                overschotsituatie op de communautaire markt van de
schuldigde premie als de door hem voor de vorming                  betrokken produkten de Gemeenschap ertoe heeft
van een reserve eigen-risico-hagelschade gereserveerde             gebracht specifieke maatregelen vast te stellen met
bedragen als kosten voor het dekken van het hagel­                 het oog op de sanering van de fruitproduktie (3 ) ;
schaderisico werden aangemerkt ; dat de bijdrage                   dat de subsidieverlening, aangezien zij de produktie
forfaitair werd vastgesteld op Fl . 140 per hectare,               van de betrokken fruitsoorten in Nederland kan
welk bedrag overeenkomt met 30 % van de normaal                    stimuleren ; het gebrek aan evenwicht op de markt
verschuldigde premie voor hagelschadeverzekering.                  derhalve kan vergroten en het aandeel van de com­
                                                                   munautaire markt waarop de producenten uit andere
Overwegende dat de Commissie, nadat zij in mei                     Lid-Staten in een stelsel van vrije concurrentie binnen
1971 had vernomen dat de bijdrage met ingang van                   de gemeenschappelijke markt aanspraak zouden kun­
1 mei 1971 opnieuw zou worden verleend tot en met                  nen maken, kan beperken ;
1975 en dat het jaarlijks bedrag ervan respectievelijk
Fl . 115 , Fl . 90, Fl . 70, Fl . 50, en Fl . 25 per hectare       Overwegende dat de door de Nederlandse Regering
zou belopen, ten aanzien van deze maatregel de in                  verleende subsidie de concurrentie vervalst of dreigt
artikel 93 , lid 2, van het Verdrag bedoelde procedure             te vervalsen en het handelsverkeer tussen de Lid-
heeft aangevangen voor zover de maatregel eveneens                 Staten ongunstig beïnvloedt en dat zij derhalve onder
voorziet in toekenning van de steun voor de vorming                het in artikel 92, lid 1 , van het Verdrag bepaalde
van een reserve eigen-risico-hagelschade ; dat zij                 verbod valt ;
belanghebbenden derhalve heeft aangemaand hun
opmerkingen te maken, de Lid-Staten in een schrij­
ven van 17 september 1971 en de andere belangheb­                  Overwegende dat dit verbod niet kan worden opge­
benden via een in het Publikatieblad van de Europese               heven op grond van een van de in lid 2 en lid 3 van
Gemeenschappen gepubliceerde mededeling ( 2 ) ;                    voornoemd artikel bepaalde uitzonderingen, en met
                                                                   name niet op grond van artikel 92, lid 3 , c), aange­
                                                                   zien de voorgenomen steunmaatregel, om onder de
Overwegende dat de toekenning van deze steun aan                   bepalingen van dat lid te kunnen vallen volgens de
geen enkele voorwaarde is gebonden en de Neder­                    door de Commissie in haar schrijven van 26 sep­
landse producenten van appelen en peren erdoor                     tember 1970 gestelde voorwaarden, moet bijdragen
dus evenzeer worden bevoordeeld als door een ver­
                                                                   tot het propageren van een moderne bedrijfsvoerings­
hoging van hun verkoopprijs ; dat dit voordeel een                 methode, waartoe toetreding tot een verzekering kan
bepaald aantal producenten ertoe kan brengen de                    worden gerekend, terwijl de gewraakte wijze van
prijs die zij hun afnemers vragen te verlagen of hun               subsidieverlening geen enkele waarborg biedt wat
produktie te vergroten ; dat deze maatregel in elk                 de aanwending van de uitgekeerde gelden betreft ;
geval een prijsverlagend effect zou kunnen hebben ;
Overwegende dat door dit voordeel voor de Neder­                   Overwegende dat de Nederlandse Regering als argu­
landse producenten van appelen en peren produktie                  ment ten gunste van haar steunregeling aanvoert dat
en afzet van hun fruit onder gunstiger voorwaarden                 een groot aantal Nederlandse fruittelers om princi­
plaatsvinden dan die van appelen en peren in de                    piële redenen gekant is tegen het dekken van risico's
andere Lid-Staten en eventueel van produkten die                   door middel van een verzekeringsovereenkomst ; dat
in de Gemeenschap met deze fruitsoorten concurreren ;              deze Regering van de begunstigden echter ook geen
                                                                   enkel bewijs eist dat de verleende steun werkelijk
                                                                   wordt aangewend voor de vorming van een reserve
Overwegende dat de door de Nederlandse Regering                    om het eigen hagelschaderisico te dekken en dat in
verleende subsidie niet alleen de concurrentie ver­
                                                                   geen enkele controle van de Regering op de aan­
valst, doch ook het handelsverkeer tussen de Lid-                  wending van de steun door de begunstigden is
Staten ongunstig beïnvloedt ; dat namelijk het inter­              voorzien ; dat bijgevolg geenszins is gewaarborgd dat
communautaire handelsverkeer in appelen en peren
                                                                   de bedragen die de begunstigden ontvangen voor de
een aanzienlijke omvang heeft aangenomen (in 1969/                 met de steunmaatregel nagestreefde doeleinden wor­
 1970 ongeveer 600 000 ton appelen, op een totale                  den aangewend ;
(*) Bericht in de Nederlandse Staatscourant van 2 maart
     1971 .                                                         (3) Verordening (EEG ) nr. 2517/69 van de Raad van
 (-) PB nr. C 95 van 28 . 9. 1971 , blz. 1 .                            9 . 12. 19 69 (PB nr. L 318 van 18 . 12 . 1969, blz. 15 ).
 ---pagebreak--- 19 . 7 . 72                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. L 163 /21
Overwegende dat de Nederlandse Regering als argu­            dan bij deelneming aan een verzekeringsstelsel kan
ment ten gunste van haar steunregeling ook het               worden gecontroleerd of de uitgekeerde steunbedra­
feit aanvoert dat de vorming van een reserve voor            gen inderdaad met de eigen bijdrage van de begunstig­
het dekken van het eigen hagelschaderisico econo­            de worden aangewend om zich tegen de betrokken
misch gesproken moet worden gelijkgesteld met de             risico's te beschermen ;
betaling van een premie voor een hagelschadeverze­
kering die bij een onderlinge verzekeringsmaatschap­         Overwegende ten slotte dat de steunregeling van de
pij zou worden afgesloten ; dat — steeds volgens             Nederlandse Regering waarbij aan appelen- en peren­
de Nederlandse Regering — dus moeilijk kan worden            producenten steun wordt verleend voor de vorming
beweerd dat een bepaalde vorm van risicodekking in           van een reserve eigen-risico-hagelschade niet verenig­
mindere mate dan een andere een moderne bedrijfs­            baar is met de gemeenschappelijke markt,
voeringsmethode vormt ; dat, zelfs als men aanneemt
dat de vorming van een eigen reserve in het bedrijf          HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
economisch gunstig is, wanneer zij bij voorbeeld
rente zou opbrengen, deze wijze van steunverlening,
                                                                                      Artikel 1
mede aangezien het toegekende steunbedrag de­
gressief is, over het algemeen met betrekking                Uiterlijk 1 augustus 1972 trekt het Koninkrijk der
tot de vergoeding van de schade niet zoveel                  Nederlanden de steun in die wordt toegekend bij
zekerheid biedt dat het met de risicodekking door            Bestuursbesluit nr. 83 inzake de vaststelling van een
middel van een verzekering kan worden gelijkgesteld ;        bijdrageregeling in de dekking van de kosten van
dat de deelneming aan een stelsel van hagelschade­           risico's van hagelschade (Besluit van het ontwikke­
 verzekering de fruitteeltbedrijven met name op lange         lings- en saneringsfonds van 1 april 1971 ), voor
termijn grotere economische voordelen biedt ; dat             zover deze steun wordt verleend voor de vorming
 de fruitteler door deelneming van onderlinge verze­          door het bedrijf van een reserve ter dekking van
 kering economisch en financieel gezien minder grote         het eigen hagelschaderisico .
 risico's loopt dan wanneer hij een eigen reserve
 vormt ; dat de deelneming aan een dergelijk verze­                                   Artikel 2
 keringsstelsel derhalve in de eerste plaats moet
 worden beschouwd als een moderne bedrijfsvoerings­           Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk der
 methode die verdient te worden gepropageerd ; dat            Nederlanden .
 alleen door het feit dat uit de aangegane verplich­
 tingen betaling van de premies regelmatig terugke­           Gedaan te Brussel, 26 mei 1972 .
 rende lasten voortvloeien de beperkte toekenning van
 degressieve steun verantwoord kan zijn ; dat bij                                       Voor de Commissie
 vorming van een eigen reserve — wanneer zulks toch                                         De Voorzitter
 in bepaalde omstandigheden de voorkeur zou lijken
 te verdienen — in elk geval minder gemakkelijk                                           S. L. MANSHOLT