CELEX: 32011D0318(01)
Language: sk
Date: 2011-03-17 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie zo 17. marca 2011 , ktorým sa na Chorvátsku republiku prenáša riadenie pomoci týkajúcej sa zložky V – poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka nástroja predvstupovej pomoci (IPA) na predvstupové opatrenia 301 a 302 v predvstupovom období

18.3.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 85/4
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   zo 17. marca 2011,
   ktorým sa na Chorvátsku republiku prenáša riadenie pomoci týkajúcej sa zložky V – poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka nástroja predvstupovej pomoci (IPA) na predvstupové opatrenia 301 a 302 v predvstupovom období
   2011/C 85/04
   EURÓPSKA KOMISIA
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) (1),
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES) č. 718/2007 z 12. júna 2007, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 1085/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) (2), a najmä na jeho článok 14,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) (3), a najmä na jeho článok 53c a článok 56 ods. 2,
   so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (ďalej len „vykonávacie pravidlá“) (4), a najmä na jeho článok 35,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               V nariadení (ES) č. 1085/2006 sa stanovujú ciele a hlavné zásady poskytovania predvstupovej pomoci kandidátskym a potenciálnym kandidátskym krajinám v období rokov 2007 až 2013 a zodpovednosť za jeho vykonávanie sa zveruje Komisii.
            
         
               (2)
            
            
               Prostredníctvom článkov 11, 12, 13, 14, 18 a 186 nariadenia (ES) č. 718/2007 sa Komisii umožňuje preniesť riadiace právomoci na prijímajúcu krajinu a stanoviť požiadavky na takéto prenesenie týkajúce sa zložky V – poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka – nástroja predvstupovej pomoci.
            
         
               (3)
            
            
               Komisia a prijímajúca krajina uzatvoria na základe článku 7 nariadenia (ES) č. 718/2007 rámcovú dohodu, v ktorej stanovia pravidlá spolupráce v oblasti finančnej pomoci EÚ určenej prijímajúcej krajine a dohodnú sa na nich. Rámcová dohoda sa môže v prípade potreby doplniť sektorovou dohodou alebo sektorovými dohodami, ktorými sa upravujú osobitné ustanovenia pre jednotlivé zložky.
            
         
               (4)
            
            
               Aby sa riadiace právomoci mohli preniesť na prijímajúcu krajinu, musia byť splnené podmienky stanovené v článku 53c a článku 56 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách a v článku 35 vykonávacích pravidiel.
            
         
               (5)
            
            
               Rámcová dohoda o pravidlách spolupráce týkajúcich sa finančnej pomoci EÚ Chorvátskej republike v rámci poskytovania pomoci prostredníctvom nástroja predvstupovej pomoci (IPA) medzi vládou Chorvátskej republiky a Komisiou Európskej únie bola uzavretá 17. decembra 2007.
            
         
               (6)
            
            
               Program pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Chorvátskej republiky v rámci IPA (ďalej len „program IPARD“) schválený rozhodnutím Komisie K(2008) 690 z 25. februára 2008 v súlade s článkom 7 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1085/2006 a s článkom 184 nariadenia (ES) č. 718/2007 obsahoval plán ročných príspevkov EÚ, ako aj dohodu o financovaní.
            
         
               (7)
            
            
               Sektorovou dohodou, ktorú uzavrela 12. januára 2009 Komisia Európskej únie za Európsku úniu a v jej mene s vládou Chorvátskej republiky v mene Chorvátskej republiky sa dopĺňajú ustanovenia rámcovej dohody stanovením osobitných ustanovení uplatniteľných na realizáciu a vykonávanie programu IPARD pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka Chorvátskej republiky v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA).
            
         
               (8)
            
            
               Program IPARD bol naposledy zmenený a doplnený 26. novembra 2010 rozhodnutím Komisie K(2010) 8462.
            
         
               (9)
            
            
               Prijímajúca krajina musí podľa článku 21 nariadenia Komisie (ES) č. 718/2007 určiť subjekty a orgány zodpovedné za realizáciu programu IPARD: príslušného akreditačného úradníka, národného povoľujúceho úradníka, národný fond, riadiaci orgán, agentúru IPARD a audítorský orgán.
            
         
               (10)
            
            
               Chorvátska vláda určila odbor národného fondu, organizačnú jednotku štátnej pokladnice v rámci ministerstva financií, za národný fond, ktorý bude plniť funkcie a úlohy podľa prílohy I k sektorovej dohode.
            
         
               (11)
            
            
               Chorvátska vláda určila nezávislú verejnú inštitúciu Platobnú agentúru pre poľnohospodárstvo, rybné hospodárstvo a rozvoj vidieka, aby pôsobila ako agentúra IPARD, ktorá bude plniť funkcie a úlohy podľa prílohy I k sektorovej dohode.
            
         
               (12)
            
            
               Chorvátska vláda určila riaditeľstvo pre rozvoj vidieka, riadiaci orgán programu Sapard/IPARD v rámci ministerstva poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a rozvoja vidieka, za riadiaci orgán, ktorý bude plniť funkcie a úlohy podľa prílohy I k sektorovej dohode.
            
         
               (13)
            
            
               V súlade s článkom 12 ods. 3 nariadenia (ES) č. 718/2007 oznámil 12. novembra 2008 príslušný akreditačný úradník Európskej komisii akreditáciu národného povoľujúceho úradníka a národného fondu.
            
         
               (14)
            
            
               V súlade s článkom 13 ods. 3 nariadenia (ES) č. 718/2007 oznámil 12. novembra 2008 národný povoľujúci úradník Európskej komisii akreditáciu operačnej štruktúry poverenej riadením a realizáciou zložky IPA V – rozvoj vidieka na opatrenia 101, 103 a 301. Dňa 6. mája 2010 rozhodol národný povoľujúci úradník o vydaní dodatku k rozhodnutiu o vnútroštátnej akreditácii na opatrenie IPARD 301.
            
         
               (15)
            
            
               V súlade s článkom 13 ods. 3 nariadenia (ES) č. 718/2007 oznámil 28. mája 2010 národný povoľujúci úradník Európskej komisii akreditáciu operačnej štruktúry poverenej riadením a realizáciou zložky IPA V – rozvoj vidieka na podopatrenie 202/1 „Získavanie zručností“, opatrenie 302 „Diverzifikácia a rozvoj vidieckych hospodárskych činností“ a 501 „Technická pomoc“.
            
         
               (16)
            
            
               Dňa 21. decembra 2010 národný povoľujúci úradník oznámil Európskej komisii odobratie akreditácie operačnej štruktúry poverenej riadením a realizáciou zložky V – rozvoj vidieka IPA na podopatrenie 201/1.
            
         
               (17)
            
            
               Dňa 16. marca 2009 predložili chorvátske orgány Komisii v súlade s článkom 32 ods. 3 sektorovej dohody zoznam oprávnených výdavkov na opatrenia 101, 103 a 301. Komisia tento zoznam schválila 8. apríla 2009.
            
         
               (18)
            
            
               Dňa 29. októbra 2010 predložili chorvátske orgány Komisii v súlade s článkom 32 ods. 3 sektorovej dohody posledný upravený zoznam oprávnených výdavkov na opatrenie 302. Komisia tento zoznam schválila 10. novembra 2010.
            
         
               (19)
            
            
               Dňa 24. novembra 2009 predložili chorvátske orgány Komisii v súlade s článkom 32 ods. 3 sektorovej dohody zoznam oprávnených výdavkov na opatrenie 501. Komisia tento zoznam schválila 29. marca 2010.
            
         
               (20)
            
            
               Platobná agentúra pre poľnohospodárstvo, rybné hospodárstvo a rozvoj vidieka konajúca ako agentúra IPARD, riaditeľstvo pre rozvoj vidieka, riadiaci orgán programu Sapard/IPARD konajúci ako riadiaci orgán budú zodpovední za vykonávanie troch opatrení, ktorým národný povoľujúci úradník udelil akreditáciu: 301 „Zlepšovanie a rozvoj vidieckej infraštruktúry“, 302 „Diverzifikácia a rozvoj vidieckych hospodárskych činností“ a 501 „Technická pomoc“, ako sú vymedzené v programe; popri dvoch opatreniach, prenesených v roku 2009, zo siedmych opatrení programu IPARD.
            
         
               (21)
            
            
               Aby sa zohľadnili požiadavky článku 19 ods. 1 rámcovej dohody, sú výdavky podľa tohto rozhodnutia oprávnené na spolufinancovanie Spoločenstva iba v prípade, ak nevznikli skôr, než bolo prijaté rozhodnutie o prenesení riadiacich právomocí, s výnimkou opatrenia 501 „Technická pomoc“ uvedeného v článku 19 ods. 2 rámcovej dohody a všeobecných nákladov uvedených v článku 172 ods. 3 písm. c) nariadenia (ES) č. 718/2007. Výdavky sú oprávnené, ak sú v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a hlavne hospodárnosti a efektívnosti nákladov.
            
         
               (22)
            
            
               V nariadení (ES) č. 718/2007 sa ustanovuje, že od požiadavky na schválenie ex ante uvedenej v článku 18 ods. 2 sa môže upustiť na základe analýzy jednotlivých prípadov efektívneho fungovania príslušného riadiaceho a kontrolného systému, a ustanovujú sa v ňom podrobné pravidlá vykonávania takýchto analýz.
            
         
               (23)
            
            
               Podľa článkov 14 a 18 nariadenia (ES) č. 718/2007 boli akreditácie uvedené v článkoch 11, 12 a 13 nariadenia (ES) č. 718/2007 preskúmané a postupy a štruktúry príslušných subjektov a orgánov uvedených v žiadosti predloženej národným povoľujúcim úradníkom boli posúdené aj prostredníctvom kontrol na mieste.
            
         
               (24)
            
            
               Kontroly, ktoré vykonala Komisia pri opatrení 301 „Zlepšovanie a rozvoj vidieckej infraštruktúry“ a pri opatrení 302 „Diverzifikácia a rozvoj vidieckych hospodárskych činností“, sú založené na systéme, ktorý je síce funkčný, ale v ktorom zatiaľ ešte nefungujú všetky príslušné prvky.
            
         
               (25)
            
            
               Aj keď audítorský orgán nie je súčasťou tohto rozhodnutia, jeho úroveň pripravenosti fungovať ako funkčne nezávislý audítorský orgán v čase predloženia akreditačného balíka týkajúceho sa prenesenia riadiacich právomocí Komisii bola vyhodnotená prostredníctvom kontrol na mieste.
            
         
               (26)
            
            
               Plnenie požiadaviek článku 56 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách a článkov 11, 12 a 13 nariadenia (ES) č. 718/2007 Chorvátskom bolo vyhodnotené prostredníctvom kontrol na mieste.
            
         
               (27)
            
            
               Z hodnotenia vyplynulo, že Chorvátsko spĺňa požiadavky týkajúce sa opatrení 301 a 302. Platobná agentúra pre poľnohospodárstvo, rybné hospodárstvo a rozvoj vidieka konajúca ako agentúra IPARD však ešte náležite neimplementovala akreditačné kritériá týkajúce sa funkcií, ktoré má plniť v rámci vykonávania opatrenia 501.
            
         
               (28)
            
            
               Preto je vhodné v súlade s článkom 18 ods. 2 nariadenia (ES) č. 718/2007 upustiť od schvaľovania požiadaviek ex ante uvedeného v článku 165 nariadenia o rozpočtových pravidlách a riadiace právomoci súvisiace s opatreniami 301 a 302 programu pre Chorvátsko na decentralizovanom základe preniesť na národného povoľujúceho úradníka, národný fond, agentúru IPARD a na riadiaci orgán,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   1.   Riadenie pomoci ustanovenej v zložke V IPA, pokiaľ ide o poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, sa prenáša na príslušné orgány za podmienok stanovených v tomto rozhodnutí.
   2.   V súlade s článkom 18 ods. 2 nariadenia (ES) č. 718/2007 sa týmto upúšťa od požiadavky, aby Komisia schválila ex ante riadenie, platenie a plnenie funkcií pre opatrenie 301 „Zlepšovanie a rozvoj vidieckej infraštruktúry“ a opatrenie 302 „Diverzifikácia a rozvoj vidieckych hospodárskych činností“ Chorvátskou republikou.
   Článok 2
   Toto rozhodnutie sa uplatňuje prostredníctvom týchto štruktúr, subjektov a orgánov, ktoré určila Chorvátska republika na riadenie opatrení 301 a 302 programu ustanoveného v rámci zložky V IPA:
   
               a)
            
            
               národný povoľujúci úradník;
            
         
               b)
            
            
               národný fond;
            
         
               c)
            
            
               operačná štruktúra pre zložku V IPA:
               
                           —
                        
                        
                           riadiaci orgán,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           agentúra IPARD.
                        
                     
         Článok 3
   1.   Riadiace právomoci sa prenášajú na štruktúry, subjekty a orgány uvedené v článku 2 tohto rozhodnutia.
   2.   Vnútroštátne orgány vykonajú ďalšie kontroly týkajúce sa štruktúr, subjektov a orgánov ustanovených v článku 2 tohto rozhodnutia, aby sa zabezpečilo uspokojivé fungovanie riadiaceho a kontrolného systému. Kontroly sa vykonajú pred predložením prvého výkazu výdavkov, v ktorom sa požaduje úhrada výdavkov súvisiacich s opatreniami uvedenými v článku 1 ods. 2.
   Článok 4
   1.   Výdavky, ktoré vznikli skôr, ako bolo prijaté toto rozhodnutie, nie sú v žiadnom prípade oprávnené s výnimkou všeobecných nákladov uvedených v článku 172 ods. 3 písm. c) nariadenia (ES) č. 718/2007.
   2.   Výdavky sú oprávnené, ak sú v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a hlavne hospodárnosti a efektívnosti nákladov.
   Článok 5
   1.   Bez toho, aby boli dotknuté rozhodnutia o poskytovaní pomoci jednotlivým príjemcom v rámci programu IPARD, sa uplatnia pravidlá pre oprávnenosť výdavkov na opatrenie 301 navrhnuté Chorvátskom v liste č. „Trieda: NP 018-04/09-01/106, ref. číslo: 525-12-3-0472/09-2“ zo 16. marca 2009 zaregistrovanom v Komisii 26. marca 2009 pod č. 8151.
   2.   Bez toho, aby boli dotknuté rozhodnutia o poskytovaní pomoci jednotlivým príjemcom v rámci programu IPARD, sa uplatnia pravidlá pre oprávnenosť výdavkov na opatrenie 302 navrhnuté Chorvátskom v liste č. „Trieda: NP 011-02/09-01/72, ref. číslo: 525-12-3-0473/10-30“ z 19. októbra 2010 zaregistrovanom v Komisii 29. októbra 2010 pod č. 761752.
   Článok 6
   1.   Komisia monitoruje plnenie požiadaviek týkajúcich sa prenesenia riadiacich právomocí, ako sa ustanovuje v článku 17 nariadenia (ES) č. 718/2007.
   2.   Komisia môže kedykoľvek v priebehu vykonávania tohto rozhodnutia, ak sa bude domnievať, že sa už neplnia záväzky Chorvátskej republiky vyplývajúce z tohto rozhodnutia, rozhodnúť, že na základe článku 17 nariadenia (ES) č. 718/2007 odoberie alebo pozastaví prenesené riadiace právomoci.
   3.   Chorvátka republika zaistí v súlade s článkom 19 nariadenia Komisie (ES) č. 718/2007:
   
               —
            
            
               vyšetrovanie a účinné riešenie prípadov podozrení z podvodu a nezrovnalostí a fungovanie takého mechanizmu kontroly a predkladania správ, ktorý je rovnocenný s mechanizmom podľa nariadenia Komisie (ES) č. 1828/2006,
            
         
               —
            
            
               vykonávanie opatrení na predchádzanie podvodom svojimi vnútroštátnymi orgánmi. Prijaté opatrenia na predchádzanie podvodom sa takisto oznámia Komisii.
            
         
      V Bruseli 17. marca 2011
      
         
            Za Komisiu
         
         Dacian CIOLOŞ
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 82.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 170, 29.6.2007, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1.