CELEX: 32011D0930(01)
Language: bg
Date: 2011-09-28 00:00:00
Title: Решение на Комисията от 28 септември 2011 година за създаване на експертна група в областта на корупцията

30.9.2011   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 286/4
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 28 септември 2011 година
   за създаване на експертна група в областта на корупцията
   2011/C 286/03
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С член 67, параграф 3 от Договора на Европейския съюз се възлага задачата да осигурява високо равнище на сигурност в пространството на свобода, сигурност и правосъдие. За постигането на тази цел е необходимо предотвратяване и борба с организираната и всеки друг вид престъпност, включително корупцията.
            
         
               (2)
            
            
               Стокхолмската програма — Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите (1), приета от Европейския съвет на 10—11 декември 2009 г., приканва Комисията да разработи показатели въз основа на съществуващите системи и общи критерии за измерване на усилията в борбата срещу корупцията, по-специално в областите, обхванати от правото на ЕС (обществени поръчки, финансов контрол и т.н.).
            
         
               (3)
            
            
               В съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 22 ноември 2010 г. относно Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС в действие: пет стъпки към една по-сигурна Европа (2) се подчертава, че е от решаващо значение да се поддържа политическата воля за борба с корупцията и че са необходими действия на равнището на Съюза и обмен на най-добри практики. В него също така се съобщава, че през 2011 г. Комисията ще представи предложение относно начините за мониторинг и подкрепа на антикорупционните усилия на държавите-членки.
            
         
               (4)
            
            
               С Решението на Комисията от 6 юни 2011 г. за установяване на механизъм на ЕС за докладване, чрез който да се извършва периодична оценка на борбата с корупцията („Доклад на ЕС за борбата с корупцията“) (3) се определят целите и необходимите елементи за изработването на доклада на ЕС за борба с корупцията. В съответствие с това решение този доклад ще бъде публикуван на всеки две години, считано от 2013 г. Докладът ще се разработва под ръководството на Комисията, подпомагана от експертна група, която Комисията ще създаде след открита процедура. Членовете на експертната група трябва да притежават безспорни експертни знания, високо ниво на почтеност и репутация в областта на борбата с корупцията.
            
         
               (5)
            
            
               В съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 6 юни 2011 г. относно борбата с корупцията в ЕС (4) се предвижда, че експертите, които ще подпомагат Комисията в работата по доклада на ЕС за борба с корупцията, могат да произхождат от различни поприща, като например правоприлагане, предотвратяване на корупцията, гражданско общество, и трябва да поемат задължението да действат в лично качество.
            
         
               (6)
            
            
               Следователно е необходимо да се създаде експертна група в областта на борбата с корупцията и да се определят нейните задачи и структура.
            
         
               (7)
            
            
               Групата следва да подкрепя работата на Комисията по доклада на ЕС за борба с корупцията и по всяка бъдеща политика на Съюза, произтичаща от него. По-конкретно, групата следва да дава съвети по въпроси като: определяне на междусекторни и специфични за всяка държава въпроси, които трябва да бъдат обхванати във всеки доклад, изработване на показатели, оценяване на постиженията на държавите-членки, установяване на най-добри практики, установяване на тенденции в ЕС, отправяне на препоръки и отправяне на предложения за нови мерки на ЕС, когато това е целесъобразно.
            
         
               (8)
            
            
               Групата следва да бъде съставена от 17 членове, които да осигуряват балансирано представителство от гледна точка на институционалния и професионалния контекст и географските региони.
            
         
               (9)
            
            
               Следва да се определят правила относно разкриването на информация от страна на членовете на групата.
            
         
               (10)
            
            
               Личните данни, свързани с членовете на групата, следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
            
         
               (11)
            
            
               Мандатът на членовете следва да бъде четири години, с възможност за подновяване,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Предмет
   Създава се експертна група в областта на корупцията, наричана по-долу „групата“.
   Член 2
   Задачи
   Задачите на групата са:
   
               a)
            
            
               да съветва Комисията по въпроси, свързани с доклада на ЕС за борбата с корупцията, включително работната методология, както и по въпроси, свързани с политиката на ЕС за борба с корупцията, посредством устни и писмени становища, според това, което е целесъобразно и съгласувано с Комисията.
            
         
               б)
            
            
               да подпомага Комисията при оценката на промените в антикорупционните политики на национално, европейско и международно равнище и да подпомага Комисията при установяването на тенденциите в ЕС в тази област;
            
         
               в)
            
            
               да подпомага Комисията при определянето на съответни стандарти за борба с корупцията, както и на измерими показатели, чрез които могат да се извършват оценките в доклада на ЕС за борба с корупцията;
            
         
               г)
            
            
               да подпомага Комисията при определянето на начини за рационализиране на съответната информация относно естеството, степента и причините за корупция в държавите-членки, както и относно ефективността на усилията за борба с корупцията;
            
         
               д)
            
            
               да подпомага Комисията при определянето на междусекторни и специфични за всяка държава въпроси относно борбата с корупцията, които са от значение за Съюза и за държавите-членки, както и на възможни препоръки, които да бъдат отправени в доклада на ЕС за борба с корупцията;
            
         
               е)
            
            
               да съветва Комисията относно разработването на методологии за оценка на антикорупционните усилия в ЕС—27;
            
         
               ж)
            
            
               да подпомага Комисията при установяването и определянето на възможни мерки и действия на равнището на Съюза и на национално равнище в целия спектър на антикорупционните политики;
            
         
               з)
            
            
               да подпомага Комисията при установяването на най-добри практики и начини за обмен на опит и учене от опита на партньорите, които могат да бъдат доразвити на равнището на Съюза.
            
         Член 3
   Консултации
   Комисията може да се консултира с групата по всеки въпрос, свързан с доклада на ЕС за борба с корупцията и с политиката на ЕС за борба с корупцията.
   Член 4
   Членство и назначаване
   1.   Групата се състои от 17 членове.
   2.   Членовете са специалисти с доказани експертни познания и опит в предотвратяването и борбата с корупцията в публичния и частния сектор, както и при мониторинга и/или оценката на анти-корупционните политики и практики.
   3.   Съставът на групата отразява необходимия баланс от изискваните експертни познания по въпроси, свързани с борбата с корупцията и свързани с това различни аспекти, като правоприлагане, съдебна власт, предотвратяване, изработване на политики, мониторинг и/или надзор, изследвания на тенденции, политики и/или показатели, публичен и частен сектор, наказателно право, и икономическите и социалните аспекти/въздействия, без този списък да е изчерпателен.
   4.   Членовете на групата са граждани на държава-членка на Европейския съюз.
   5.   Членовете се назначават от Генералния директор на Генерална дирекция „Вътрешни работи“ на Комисията измежду тези, които са отговорили на поканата за представяне на кандидатури (вж. приложението към настоящото решение).
   6.   Въз основа на поканата за представяне на кандидатури, кандидатите, които са счетени за подходящи да участват в групата, но не са назначени, при съгласие от тяхна страна се включват в резервен списък. Комисията използва този списък за определяне на заместници на членовете, ако е необходимо. Ако Комисията реши, че резервният списък е недостатъчен, тя може да публикува покана за представяне на кандидатури, за да състави нов списък.
   7.   Членовете се назначават в личното им качество за срок от четири години. Те действат независимо и в интерес на обществото. Те остават на поста си, докато бъдат заменени или докато мандатът им приключи. Мандатът им може да бъде подновяван.
   8.   Членовете, които вече не са в състояние да имат ефективен принос към обсъжданията на групата, които подадат оставка или не отговарят на условията, посочени в настоящия член или в член 339 от Договора, могат да бъдат заменени за остатъка от техния мандат.
   9.   Имената на членовете на групата се публикуват в Регистъра на експертните групи и други сходни организми на Комисията („Регистърът“) (6) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешни работи“.
   10.   Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7).
   Член 5
   Функциониране
   1.   Групата се председателства от представител на Комисията.
   2.   Със съгласието на Комисията групата може да създава подгрупи, които да разглеждат конкретни въпроси въз основа на предоставен от групата мандат. Такива групи се разпускат веднага след изтичане на техния мандат.
   3.   В специални случаи представителят на Комисията може да покани външни експерти със специфични знания по въпрос от дневния ред да участват в работата на групата или на дадена подгрупа.
   4.   Комисията може да предоставя статут на наблюдател на представители на международни, междуправителствени и неправителствени организации.
   5.   Работните приоритети на групата отразяват необходимостта от координиран, мултидисциплинарен и последователен отговор на всички аспекти на корупцията.
   6.   Членовете на групата и поканените специалисти и наблюдатели спазват задълженията за запазване на професионалната тайна, установени в договорите и в разпоредбите за тяхното прилагане, както и в правилата на Комисията относно опазване на класифицираната информация на ЕС, установени в приложението към Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (8). Ако тези задължения не бъдат спазени, Комисията може да предприеме целесъобразни мерки.
   7.   Секретариатът на групата се осигурява от Комисията.
   8.   Групата представя своите становищата и докладите на Комисията. Комисията може да определи краен срок за предаване на дадено становище или доклад.
   9.   Групата може да приеме свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи.
   10.   Комисията публикува информация за дейността на групата, като предоставя данни в регистъра или чрез връзка от регистъра към интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешни работи“.
   Член 6
   Разходи за заседанията
   1.   Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.
   2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на групата се възстановяват от Комисията в съответствие с действащите в Комисията разпоредби.
   3.   Посочените разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни средства, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
   Член 7
   Влизане в сила и приложимост
   Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага за период от 8 години.
   
      Съставено в Брюксел на 28 септември 2011 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  ОВ С 115, 4.5.2010 г., стр. 1.
   
      (2)  COM(2010) 673 окончателен.
   
      (3)  C(2011) 3673 окончателен.
   
      (4)  COM(2011) 308 окончателен, непубликуван. Вж. документ на Съвета 11580/11.
   
      (5)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.
   
      (6)  Членове, които не желаят имената им да бъдат оповестявани, могат да поискат дерогация от това правило. Искането за неоповестяване на името на член на експертна група ще се приеме за оправдано, когато публикуването може да застраши неговата/нейната сигурност и неприкосновеност или неоснователно засяга неговия/нейния личен живот.
   
      (7)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни. Виж бележка под линия на стр. 5.
   
      (8)  Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник (ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Покана за представяне на кандидатури за подбор на експерти, назначени в личното им качество
      
      С Решение 2011/C 286/03 от 28 септември 2011 г. (1) Комисията създава експертна група в областта на корупцията. Комисията ще председателства групата и може да се консултира с нея по всеки въпрос, свързан с доклада на ЕС за борба с корупцията и с политиката на ЕС за борба с корупцията.
      Задачите на експертната група са:
      
                  a)
               
               
                  да съветва Комисията по въпроси, свързани с доклада на ЕС за борбата с корупцията, включително работната методология, както и по въпроси, свързани с политиката на ЕС за борба с корупцията, посредством устни и писмени становища, според това, което е целесъобразно и съгласувано с Комисията.
               
            
                  б)
               
               
                  да подпомага Комисията при оценката на промените в антикорупционните политики на национално, европейско и международно равнище и да подпомага Комисията при установяването на тенденциите в ЕС в тази област;
               
            
                  в)
               
               
                  да подпомага Комисията при определянето на съответни стандарти за борба с корупцията, както и на измерими показатели, чрез които могат да се извършват оценките в доклада на ЕС за борба с корупцията;
               
            
                  г)
               
               
                  да подпомага Комисията при определянето на начини за рационализиране на съответната информация относно естеството, степента и причините за корупция в държавите-членки, както и относно ефективността на усилията за борба с корупцията;
               
            
                  д)
               
               
                  да подпомага Комисията при определянето на междусекторни и специфични за всяка държава въпроси относно борбата с корупцията, които са от значение за Съюза и за държавите-членки, както и на възможни препоръки, които да бъдат отправени в доклада на ЕС за борба с корупцията;
               
            
                  е)
               
               
                  да съветва Комисията относно разработването на методологии за оценка на антикорупционните усилия в ЕС—27;
               
            
                  ж)
               
               
                  да подпомага Комисията при установяването и определянето на възможни мерки и действия на равнището на Съюза и на национално равнище в целия спектър на антикорупционните политики;
               
            
                  з)
               
               
                  да подпомага Комисията при установяването на най-добри практики и начини за обмен на опит и учене от опита на партньорите, които могат да бъдат доразвити на равнището на Съюза.
               
            Следователно Комисията отправя покана за представяне на кандидатури с цел да се изберат членове на експертната група.
      Експертната група се състои от 17 членове, назначени в личното им качество, и в съответствие с член 4 от горепосоченото решение.
      Комисията назначава членовете в личното им качество с мандат от четири години, който може да бъде подновен. Членовете представят на Комисията независими становища без външно влияние и спазват условията за поверителност, посочени в член 5 от решението на Комисията за създаване на експертната група. Те действат независимо и в интерес на обществото. При оценката на кандидатурите Комисията ще се ръководи от следните критерии:
      
                  a)
               
               
                  доказана компетентност и високи професионални постижения и опит (най-малко пет години), включително на европейско и/или международно равнище, в дейности за предотвратяване и борба с корупцията и/или свързани с това области;
               
            
                  б)
               
               
                  добро познаване на настоящите достижения на правото на ЕС и политиките в областта на борбата с корупцията, както и на съществуващите правни инструменти за борба с корупцията и на механизмите за мониторинг и оценка в тази област на европейско и международно равнище.
               
            
                  в)
               
               
                  доказана способност да работят на английски език;
               
            
                  г)
               
               
                  необходимост от установяване на баланс в експертната група по отношение на институционалния и професионалния контекст, пола и географския произход (2);
               
            
                  д)
               
               
                  нуждата да бъде гарантиран необходимия баланс от изискваните експертни познания по въпроси, свързани с борбата с корупцията и свързани с това различни аспекти, като правоприлагане, съдебна власт, предотвратяване, изработване на политики, мониторинг и/или надзор, изследвания на тенденции, политики и/или показатели, публичен и частен сектор, наказателно право, и икономическите и социалните аспекти/въздействия, без този списък да е изчерпателен.
               
            
                  е)
               
               
                  членовете на групата са граждани на държава-членка на Европейския съюз.
               
            Съответствието на горепосочените условия ще се оценява въз основа на представената автобиография и попълнен формуляр за кандидатстване.
      Кандидатурите могат да бъдат подавани единствено чрез попълване на формуляра за кандидатстване (приложение II) и образеца на автобиография (3). От кандидатите се изисква да посочат ясно в кандидатурата си в коя област на борбата с корупцията притежават конкретни експертни познания.
      Надлежно подписаните кандидатури трябва да бъдат изпратени в срок от 20 работни дни от датата на публикуване на поканата за представяне на кандидатури в Официален вестник на Европейския съюз, по електронна или обикновена поща на следния адрес:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General for Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
               
            Когато кандидатурите са изпратени по електронна поща, датата на електронното писмо се счита за дата на изпращане. Когато кандидатурите са изпратени по обикновена поща, за дата на изпращане се счита датата на пощенското клеймо.
      Комисията възстановява пътните и дневните разходи във връзка с дейностите на експертната група съгласно действащите разпоредби за Комисията, в рамките на наличния бюджет. Членовете няма да получават възнаграждение за изпълняването на своите задължения.
      Списъкът с имената на членовете на експертната група ще бъде публикуван в Регистъра на експертните групи и други сходни организми на Комисията („Регистърът“) (4) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешни работи“.
      Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (5).
      За допълнителна информация можете да се свържете с г-жа Raluca STEFANUC, Тел. +32 22953152, Електронна поща: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
      Информация относно резултатите от поканата за представяне на кандидатури ще бъде публикувана на интернет страницата на ГД „Вътрешни работи“ и, ако е уместно, в Официален вестник на Европейския съюз.
      
         (1)  ОВ C 286, 30.9.2011 г., стр. 4.
      
         (2)  Решение 2000/407/ЕО на Комисията от 19 юни 2000 г. за балансирано представителство на мъжете и жените в комитетите и експертните групи, които тя създава (ОВ L 154, 27.6.2000 г., стр. 34).
      
         (3)  Всички автобиографии трябва да бъдат подадени в европейския формат: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (4)  Членове, които не желаят имената им да бъдат оповестявани, могат да поискат дерогация от това правило. Искането за неоповестяване на името на член на експертна група се приема за обосновано, когато публикуването може да застраши неговата сигурност и неприкосновеност или неоснователно накърнява неговия личен живот.
      
         (5)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).
      
         Допълнение