CELEX: 52012PC0236
Language: hu
Date: 2012-06-05
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyv elfogadásáról

|
			
		
		
		52012PC0236
		
			MELLÉKLET a biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyv elfogadásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslathoz A megállapodás szövege A BIOLÓGIAI BIZTONSÁGRÓL SZÓLÓ CARTAGENA JEGYZŐKÖNYV FELELŐSSÉGRŐL ÉS KÁRTALANÍTÁSRÓL SZÓLÓ NAGOJAI–KUALA LUMPUR-I KIEGÉSZÍTŐ JEGYZŐKÖNYVE /* COM/2012/0236 final - NLE 2012/0120 */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A
Biológiai Sokféleség Egyezmény, mely 1993. december 29-én lépett hatályba,
jelenleg a biológiai sokféleséget érintő kérdések kezelésének fő
nemzetközi eszköze. Az Egyezmény három célkitűzése a biológiai sokféleség
megőrzése, komponenseinek fenntartható használata, valamint a genetikai
erőforrások használatából származó előnyök igazságos és méltányos
elosztása.
Az
Egyezményben tárgyalt egyik kérdéskör, a biológiai biztonság középpontjában az
a kívánalom áll, hogy az emberi egészséget és a környezetet védelmezni kell a
modern biotechnológiai termékek esetleges káros hatásaival szemben.
A Biológiai
Sokféleség Egyezmény Részes Felei Konferenciájának második, 1995 novemberében
tartott ülése a Biológiai Sokféleség Egyezmény 19. cikkelyének (3) bekezdése
alapján határozatlan időre ad hoc munkacsoportot hozott létre a biológiai
biztonságot érintően abból a célból, hogy az dolgozzon ki
jegyzőkönyvtervezetet a biológiai biztonságról, különös tekintettel az
élő, módosított szervezetek országhatárokon átnyúló mozgására. A
munkacsoport 1996 júliusa és 1999 februárja között hatszor ülésezett.
A Biológiai
Sokféleség Egyezmény Biológiai Biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvét 2000.
január 29-én fogadták el a Biológiai Sokféleség Egyezmény kiegészítő
megállapodásaként, és 2003. szeptember 11-én lépett hatályba. E nemzetközi
szerződés az elővigyázatosság elve alapján kijelöli a modern
biotechnológia által létrehozott azon élő, módosított szervezetek
biztonságos szállításának, kezelésének és felhasználásának a kereteit, amelyek
káros hatással lehetnek a biológiai sokféleség megőrzésére és fenntartható
használatára, és veszélyt jelentenek az emberi egészségre.
A Cartagena
Jegyzőkönyv 27. cikke megbízta a Jegyzőkönyv Részes Feleinek
találkozójául szolgáló Részes Felek Konferenciáját, hogy első ülésén
állapítsa meg az élő, módosított szervezetek országhatárokon átnyúló
mozgásából eredő károkkal kapcsolatos felelősségvállalásra és
kártalanításra alkalmazandó nemzetközi szabályok és eljárások megfelelő
kidolgozásának hivatalos folyamatát, törekedve arra, hogy az 4 éven belül (azaz
2008-ig) befejeződjék.
A Jegyzőkönyv
Részes Feleinek találkozójául szolgáló Részes Felek Konferenciája első, 2004.
február 23–27. között Kuala Lumpurban tartott ülésén a biológiai biztonságról
szóló Cartagena Jegyzőkönyvvel összefüggésben határozatlan időre
létrehoztak egy, a terület szakértőiből és jogi szakemberekből
álló, a felelősség és kártalanítás kérdésével foglalkozó ad hoc
munkacsoportot annak érdekében, hogy az e kérdéskörben felmerülő
problémákat elemezze, lehetséges megoldásokat dolgozzon ki, és a
felelősségre és a kártalanításra vonatkozóan nemzetközi szabályokat és
eljárásokat terjesszen elő.
A részes felek 2008
májusában Bonnban megtartott negyedik konferenciája a tárgyalásokban politikai
áttörést ért el, noha nem került sor az elfogadott eredmények végleges formában
való megfogalmazására. A felek ezért megállapodtak abban, hogy a 2010.
októberi, Nagojában (Japán) tartandó ötödik konferencián kötelező
erejű jogi eszköz elfogadására, valamint a polgári jogi felelősségre
vonatkozó iránymutatás kidolgozására fognak törekedni. A főként a
környezeti felelősségről szóló európai uniós irányelv[1] mintájára készülő
kötelező erejű jogi eszköz lehetővé tenné a nemzeti hatóságok
számára, hogy a közjó nevében cselekedjenek és az élő, módosított
szervezetek által a biológiai sokféleségben okozott kár esetén a gazdasági
szereplőket helyreállító intézkedések megtételére szólítsák fel; ez
különösen a fejlődő országok többségében jelentene újdonságot.
A kötelező
erejű jogi eszközről és a polgári jogi felelősséggel kapcsolatos
iránymutatásokról szóló záró tárgyalásokra a Cartagena Jegyzőkönyv 157
részes fele közül 26-ot, valamint más felek tanácsadóit tömörítő
„társelnökök baráti csoportjában” került sor. A tárgyalóasztalnál az EU részéről
két fő foglalt helyet. A kötelező erejű jogi eszközzel
kapcsolatos tárgyalásokon a Bizottság képviselte az EU-t a Tanács által 2007
júniusában elfogadott hivatalos felhatalmazás alapján, melynek időbeli
hatályát a részes felek negyedik konferenciája után meghosszabbították. A
tárgyalási irányelveket számos esetben módosították, és a Tanács annak
biztosítására kérte fel a Bizottságot, hogy a tárgyalás eredményei összhangban
legyenek a vonatkozó uniós jogszabályokkal, valamint a kártérítési felelősségre
és a kártalanításra vonatkozó tagállami jogszabályok alapvető elveivel,
továbbá hogy végrehajtásuk a polgári jogi felelősséggel kapcsolatos új
anyagi jogszabályok bevezetése vagy a már meglévők módosítása nélkül is
megvalósítható legyen az EU-ban.
A nagojai utolsó
tárgyalási kör eredményeként 2010. október 15-én a részes felek ötödik
konferenciájának utolsó plenáris ülésén sikeresen elfogadták a biológiai
biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvhöz csatolt, a
felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyv[2]
néven ismert nemzetközi megállapodást.
A részes felek ötödik
konferenciájának a nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyvet
elfogadó határozata felhívja a biológiai sokféleségről szóló egyezmény
részes feleit, hogy a jegyzőkönyvet a legelső adandó alkalommal írják
alá, és a megerősítésről, elfogadásról vagy jóváhagyásról, illetve a
csatlakozásról szóló okmányokat mielőbb helyezzék letétbe.
A Tanács 2010.
december 20-án üdvözölte a nagojai–Kuala Lumpur-i jegyzőkönyv elfogadását[3], és 2011. május 11-én az
Európai Unió aláírta a Kiegészítő Jegyzőkönyvet.
Az
Európai Unióban a biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyv
rendelkezéseit a biológiai biztonságról szóló európai jogszabályok ültetik át,
amelyeknek az elővigyázatosság elve a sarokköve. A nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyvnek a felelősségre vonatkozó
rendelkezéseit a környezeti károk megelőzése és felszámolása tekintetében
a környezeti felelősségről szóló, 2004. április 21-i 2004/35/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv foglalja magában, mely „a szennyező fizet”
elvén alapuló jogi keretet hoz létre, amelynek értelmében környezeti károk
bekövetkezésekor a költségeket az viseli, aki e károkat okozta. Az irányelv 2004.
április 30-i hatálybalépését követően az európai uniós tagállamoknak három
év állt rendelkezésükre az irányelv átültetésére. 2010 júliusára az utolsó
tagállam is befejezte az átültetést. A környezeti felelősségről szóló
európai uniós irányelv az ásványinyersanyag-kitermelő iparban
keletkező hulladék kezeléséről szóló 2006/21/EK irányelv és a
szén-dioxid geológiai tárolásáról és számos irányelv módosításáról szóló 2009/31/EK
irányelv révén már kétszer módosításra került.
A Biológiai Sokféleség Egyezmény valamennyi
jegyzőkönyve, annak 34. cikke értelmében bármely tagállam vagy regionális
gazdasági integrációs szervezet által szabadon ratifikálható, elfogadható vagy
jóváhagyható. Az Egyezmény 34. cikkelyének (3) bekezdése értelmében a
regionális gazdasági integrációs szervezetek nyilatkoznak illetékességi körükről
a vonatkozó jegyzőkönyvben szabályozott ügyek tekintetében. E
kötelezettség teljesítése érdekében a Bizottság elkészítette az e javaslathoz
mellékelt nyilatkozatot.
A Bíróság tanácsadói véleményével[4] összhangban a Jegyzőkönyv
elfogadásáról szóló határozatnak az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdésén kell
alapulnia, összefüggésben az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával.
A fentiekre tekintettel a Bizottság azt
javasolja, hogy a Tanács hatalmazza fel az elnököt a nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyv jóváhagyási okmányának az Unió nevében
történő letétbehelyezésére jogosult személy vagy személyek kijelölésére,
valamint az erre a személyre vagy ezekre a személyekre az e célból szükséges
hatáskörök átruházására.
2012/0120 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a biológiai biztonságról szóló Cartagena
Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a kártalanításról
szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyv elfogadásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikkére,
összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[5],
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[6],
mivel:
(1)(1)   A biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyv 27.
cikke arra kötelezte a Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául szolgáló
Részes Felek első Konferenciáját, hogy eljárás elfogadását kezdeményezze
az élő, módosított szervezetek határokon átnyúló mozgásából eredő
károkkal kapcsolatos felelősséggel és kártalanítással foglalkozó
nemzetközi szabályok és eljárások megfelelő kidolgozására.
(2)(2)   2007 júniusában a Tanács határozatot fogadott el, melyben
felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy a felelősségről és a
kártalanításról szóló tárgyalásokon az Európai Unió nevében és a hatáskörébe
eső kérdések vonatkozásában, meghatározott tárgyalási irányelveknek
megfelelően részt vegyen. A felhatalmazást 2008 októberében
kiterjesztették a tárgyalások utolsó szakaszára.
(3)(3)   A Jegyzőkönyv Részes Feleinek Nagojában (Japán) tartott
ötödik konferenciája idején, 2010. október 11-én az EU egyhangúlag támogatta a
felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyv kérdésében elért végleges kompromisszumot,
tekintettel arra, hogy a javaslat tartalma megfelelt az elfogadott uniós
álláspontnak és a Bizottságnak címzett tárgyalási irányelveknek.
(4)(4)   2010. október 15-én a Részes Felek ötödik konferenciájának utolsó
plenáris ülésén sikeresen elfogadták a biológiai biztonságról szóló Cartagena
Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a kártalanításról
szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyvet.
(5)(5)   A Tanács 2010. december 20-án üdvözölte a nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyv elfogadását.
(6)(6)   A 2011. május 6-i tanácsi határozattal[7] összhangban a biológiai
biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvhöz csatolt, a
felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i
Kiegészítő Jegyzőkönyvet az Unió 2011. május 11-én írta alá, annak
egy későbbi időpontban történő elfogadására figyelemmel.
(7)(7)   A Biológiai Sokféleség Egyezmény 34. cikkelyének megfelelően
a szóban forgó Egyezmény bármely jegyzőkönyve esetében az államok és a
regionális gazdasági integrációs szervezetek megerősítésére, elfogadására,
illetve jóváhagyására van szükség.
(8)(8)   A biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyvhöz
csatolt, a felelősségről és a kártalanításról szóló nagojai–Kuala
Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyv hozzájárul az Unió környezetvédelmi
politikája célkitűzéseinek eléréséhez. Ezért helyénvaló az említett
jegyzőkönyvet az Unió nevében a lehető legrövidebb időn belül
elfogadni.
(9)(9)   A megállapodást az Európai Unió nevében jóvá kell hagyni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A biológiai biztonságról szóló Cartagena
Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a kártalanításról
szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyvet a Tanács az
Európai Unió nevében jóváhagyja.
A megállapodás szövegét e határozat melléklete
tartalmazza.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki
jogosult a megállapodás 18. cikkében előírt jóváhagyási okmányoknak az
Európai Unió nevében történő letétbe helyezésére, miáltal az Unió ezt a
megállapodást magára nézve kötelezőnek ismeri el. A jóváhagyási okmány
letétbe helyezése egyidejűleg történik a tagállamok okmányainak letétbe
helyezésével. Ezzel párhuzamosan a kijelölt személy letétbe helyezi az e
határozat mellékletében foglalt nyilatkozatot a Biológiai Sokféleség Egyezmény 34.
cikkelyének (3) bekezdésével összhangban.
3. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell
hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
AZ EURÓPAI UNIÓ NYILATKOZATA A BIOLÓGIAI
SOKFÉLESÉG EGYEZMÉNY 34. CIKKELYÉNEK (3) BEKEZDÉSE SZERINT
„Az Európai
Unió kijelenti, hogy az Európai Unió működéséről szóló
szerződéssel, és különösen annak 191. cikkével összhangban hatásköre
kiterjed olyan nemzetközi megállapodások megkötésére és az azokból eredő
kötelezettségek teljesítésére, amelyek a következő célkitűzések
eléréséhez járulnak hozzá:
–                        
a környezet minőségének megőrzése,
védelme és javítása;
–                        
az emberi egészség védelme;
–                        
a természeti erőforrások körültekintő
és ésszerű felhasználása;
–                        
a regionális és globális környezeti problémák –
beleértve az éghajlatváltozást is – megoldását célzó nemzetközi szintű
intézkedések támogatása.
Az Európai Unió
ezenfelül a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés
területén uniós szintű intézkedéseket fogad el belső piacának
megfelelő működése érdekében.
Az Európai Unió
úgy nyilatkozik, hogy már elfogadta az ezen jegyzőkönyv hatálya alá
tartozó valamennyi ügyet szabályozó, tagállamaira nézve kötelező hatállyal
bíró jogszabályokat.
[1]               Az Európai Parlament és a Tanács 2004/35/EK irányelve
(2004. április 21.) a környezeti károk megelőzése és felszámolása
tekintetében a környezeti felelősségről.
[2]               http://bch.cbd.int/protocol/NKL_text.shtml
[3]               Lásd a „Convention on Biological Diversity: outcome of
and follow-up to the Nagoya Conference (11-29 October 2010)” Biológiai
Sokféleség Egyezmény: a nagojai konferencia (2010. október 11–29.) eredménye és
a konferenciát követő intézkedések] című, 2010. december 20-i tanácsi
következtetések (2) bekezdését.
[4]               ECJ vélemény, 2/2000, 2001. december 6.
[5]               …
[6]               …
[7]               A határozatot még nem tették közzé.
MELLÉKLET

a biológiai biztonságról szóló
Cartagena Jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a
kártalanításról szóló nagojai–Kuala Lumpur-i Kiegészítő Jegyzőkönyv
elfogadásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslathoz
A megállapodás szövege
A BIOLÓGIAI BIZTONSÁGRÓL SZÓLÓ CARTAGENA JEGYZŐKÖNYV
FELELŐSSÉGRŐL ÉS KÁRTALANÍTÁSRÓL SZÓLÓ NAGOJAI–KUALA LUMPUR-I
KIEGÉSZÍTŐ JEGYZŐKÖNYVE
A Kiegészítő Jegyzőkönyv
Részes Felei,
akik a Biológiai
Sokféleség Egyezmény Biológiai Biztonságról szóló Cartagena
Jegyzőkönyvének (a továbbiakban: a Jegyzőkönyv) Részes Felei,
figyelembe véve
a Környezetről és Fejlődésről szóló Riói Nyilatkozat 13. elvét,
megerősítve a
Környezetről és Fejlődésről szóló Riói Nyilatkozat 15. elvében
foglalt elővigyázatos megközelítést,
felismerve annak
szükségességét, hogy káresemény bekövetkezésekor vagy kellőképpen
valószínűsíthető előfordulásakor megfelelő
válaszintézkedéseket hozzanak a Jegyzőkönyvvel összhangban,
tekintettel a
Jegyzőkönyv 27. cikkére,
a következőkben állapodtak meg:
1. cikk
Célkitűzés
E Kiegészítő Jegyzőkönyv
célkitűzése, hogy az élő, módosított szervezetekre vonatkozó
felelősség és kártalanítás területén kialakított nemzetközi szabályok és
eljárások biztosításával hozzájáruljon a biológiai sokféleség megőrzéséhez
és fenntartható használatához, figyelembe véve az emberi egészségre gyakorolt
kockázatokat is.
2. cikk
Fogalommeghatározás
1.                      
A Biológiai Sokféleség Egyezmény (a továbbiakban:
az Egyezmény) 2. cikkelyében és a Jegyzőkönyv 3. cikkében használt
fogalmak vonatkoznak e Kiegészítő Jegyzőkönyvre.
2.                      
Ezenkívül e Kiegészítő Jegyzőkönyv
alkalmazásában:
a)      „Jegyzőkönyv Részes Feleinek
találkozójául szolgáló Részes Felek Konferenciája”: az Egyezmény Részes
Feleinek konferenciája, amely a Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául
szolgál;
b)      „kár”: a biológiai sokféleség
megőrzésére és fenntartható használatára kifejtett olyan káros hatás,
figyelembe véve az emberi egészségre gyakorolt kockázatokat is, amely:
i.        mérhető vagy egyéb módon
megfigyelhető, figyelembe véve, ahol arra mód van, az egy illetékes
hatóság által elismert, tudományosan megalapozott alapelveket, amelyek
tekintetbe vesznek minden, ember által előidézett és természetes
változást; és
ii.       az alábbi 3. bekezdés értelmében
jelentős;
c)      „gazdasági szereplő”: az élő,
módosított szervezetek felett közvetlen vagy közvetett ellenőrzéssel
rendelkező olyan személy, aki értelem szerint és a nemzeti jog
meghatározása szerint lehet többek között az engedély tulajdonosa, az a
személy, aki forgalomba hozta az élő, módosított szervezetet, a
fejlesztő, a gyártó, a bejelentő, az exportőr, az importőr,
a szállítmányozó vagy a beszállító;
d)      „válaszintézkedések”: indokolt lépések
i.        a károk megelőzésére,
minimalizálására, megfékezésére, csökkentésére vagy egyéb elkerülésére, az
adott helyzettől függően;
ii.       a biológiai sokféleség helyreállítására
az alábbi fontossági sorrendben:
a)       a biológiai sokféleség helyreállítása
abba az állapotba vagy az azzal közel egyenértékű, legközelebbi állapotba,
amelyben a kár bekövetkezése előtt volt; valamint ahol az illetékes
hatóság úgy határoz, hogy ez nem lehetséges;
b)      a helyreállítás történhet többek között
úgy, hogy a biológiai sokféleséget ért veszteséget ugyanannak a biológiai
sokféleségnek más komponenseivel helyettesítik a használat ugyanazon vagy másik
típusára vonatkozóan ugyanazon, vagy adott esetben alternatív helyszínen.
3.                      
A „jelentős” káros hatás meghatározásához
alapul vett tényezők többek között az alábbiak:
a)      a hosszú távú vagy maradandó változás,
amely alatt olyan változás értendő, amelyet belátható időn belül a
természet nem állít helyre;
b)      a biológiai sokféleség komponenseit
károsan befolyásoló minőségi és mennyiségi változások mértéke;
c)      a biológiai sokféleség komponensei azon
képességének csökkenése, hogy termékeket és szolgáltatásokat nyújtsanak;
d)         Az emberi egészségre gyakorolt
káros hatások mértéke a Jegyzőkönyv értelmében.
3. cikk
Hatály
1.                      
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv az élő,
módosított szervezetek határokon átnyúló mozgásából eredő károkra
vonatkozik. Az érintett élő módosított szervezetek azok:
a)      amelyeket élelmiszerként vagy
takarmányként történő közvetlen felhasználásra vagy feldolgozásra szántak;
b)      amelyeket zárt rendszerben történő
felhasználásra szántak;
c)      amelyeket a környezetbe történő
szándékos kibocsátásra szántak.
2.                      
Tekintettel a határokon átnyúló szándékos
mozgásokra, ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv a fenti 1. bekezdésben
említett, az élő, módosított szervezetek engedélyezett használatából
eredő károkra vonatkozik.
3.                      
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv vonatkozik
továbbá a Jegyzőkönyv 17. cikkében említett, határokon átnyúló
véletlenszerű mozgásokból eredő károkra, valamint azokra a károkra,
amelyek a Jegyzőkönyv 25. cikkében említett határokon átnyúló illegális
mozgásokból származnak.
4.                      
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv az élő,
módosított szervezetek olyan határokon átnyúló mozgásából eredő kárra
vonatkozik, amely azután történt, hogy e Kiegészítő Jegyzőkönyv
hatályba lépett azon Részes Fél számára, amelynek joghatósága alá tartozó
területén történt a határon átnyúló mozgás.
5.                      
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv a Részes
Felek nemzeti joghatósága alá tartozó területének határain belül történt
károkra vonatkozik.
6.                      
A Részes Felek a nemzeti jogukban meghatározott
kritériumokat alkalmazhatják a joghatóságuk alá tartozó terület határain belül
történt károkra.
7.                      
Az e Kiegészítő Jegyzőkönyvet végrehajtó
nemzeti jog azokra a károkra is vonatkozik, amelyek a nem Részes Felektől
származó élő, módosított szervezetek határokon átnyúló mozgásából erednek.
4. cikk
Ok-okozati összefüggés
A kár és a kérdéses élő, módosított
szervezet közötti ok-okozati összefüggést a nemzeti joggal összhangban kell
megállapítani.
5. cikk
Válaszintézkedések
1.                      
Kár esetére a Részes Felek előírják az
érintett gazdasági szereplő vagy szereplők számára, hogy az illetékes
hatóság előírásai szerint:
a)      azonnal tájékoztassák az illetékes
hatóságot;
b)      mérjék fel a kárt; és
c)      hozzanak megfelelő
válaszintézkedéseket.
2.                      
Az illetékes hatóság:
a)      azonosítja a kárt okozó gazdasági
szereplőt;
b)      felméri a kárt; és
c)      meghatározza, hogy a gazdasági
szereplőnek milyen válaszintézkedést kell tennie.
3.                      
Amennyiben megfelelő információk, köztük a
rendelkezésre álló tudományos információ vagy a Biológiai Biztonság Kérdéseiben
illetékes Információs Központban elérhető információk alapján
kellőképpen valószínűsíthető, hogy időben történő
válaszintézkedés nélkül a kár be fog következni, ennek elkerülésére a gazdasági
szereplőnek megfelelő válaszintézkedéseket kell hoznia.
4.                      
Az illetékes hatóság megfelelő
válaszintézkedéseket tehet, különösen akkor, ha a gazdasági szereplő
elmulasztotta azt.
5.                      
Az illetékes hatóságnak joga van ahhoz, hogy a
gazdasági szereplővel megtéríttesse a kár felmérésének és a megfelelő
válaszintézkedések végrehajtásának költségeit és az azzal járó kiadásait. A
Részes Felek nemzeti joga rendelkezhet más olyan helyzetekről is,
amelyekben a gazdasági szereplőtől nem követelhető meg a
költségek és kiadások fedezése.
6.                      
Az illetékes hatóságnak meg kell indokolnia azt a
döntését, amelyben válaszintézkedések meghozatalára kötelezi a gazdasági szereplőt.
Az ilyen döntésekről értesíteni kell a gazdasági szereplőt. A nemzeti
jognak rendelkeznie kell a jogorvoslatról, beleértve az ilyen döntések
adminisztratív vagy jogi felülvizsgálatának lehetőségét is. Az illetékes
hatóság a nemzeti jognak megfelelően a rendelkezésre álló jogorvoslati
lehetőségekről is tájékoztatja a gazdasági szereplőt. Az ilyen
jogorvoslat igénybevétele nem akadályozza az illetékes hatóságot abban, hogy a
körülményeknek megfelelő válaszintézkedéseket hozzon, hacsak a nemzeti jog
másként nem rendelkezik.
7.                      
E cikk végrehajtása során és azzal a céllal, hogy
meghatározzák az illetékes hatóság által megkövetelendő vagy meghozandó
konkrét válaszintézkedéseket, a Részes Felek adott esetben megállapíthatják,
hogy a polgári jogi felelősséget szabályozó nemzeti joguk rendelkezik-e
már válaszintézkedésekről.
8.                      
A válaszintézkedéseket a nemzeti joggal összhangban
kell végrehajtani.
6. cikk
Mentességek
1.                      
A Részes Felek nemzeti jogukban az alábbi
mentességekről rendelkezhetnek:
a)      elemi csapás vagy vis maior; és
b)      háború vagy polgári zavargás.
2.                      
A Részes Felek nemzeti joguk szerint
rendelkezhetnek más mentességről vagy mérséklésről.
7. cikk
Időkorlátok
A Részes Felek nemzeti jogukban
rendelkezhetnek:
a)      Relatív és/vagy abszolút
időkorlátokról, beleértve a válaszintézkedésekre vonatkozó
időkorlátokat; és
b)      Annak az időtartamnak a
kezdetéről, amelyre az időkorlát vonatkozik.
8. cikk
Pénzügyi korlátok
A Részes Felek nemzeti jogukban
rendelkezhetnek a válaszintézkedésekkel kapcsolatos visszakövetelhető költségek
pénzügyi korlátairól.
9. cikk
Visszkereseti jog
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv nem
határol be vagy korlátoz olyan visszkereseti vagy kártérítési jogokat,
amelyekkel valamely gazdasági szereplő bármely más személyekkel szemben
élhet.
10. cikk
Pénzügyi biztosíték
1.                      
A Részes Felek fenntartják a jogot arra, hogy
nemzeti jogukban pénzügyi biztosítékról rendelkezzenek.
2.                      
A Részes Felek a fenti 1. bekezdésben említett
jogukat a nemzetközi jog szerinti jogaikkal és kötelezettségeikkel összhangban
gyakorolják, figyelembe véve a Jegyzőkönyv preambulumának utolsó három
bekezdését.
3.                      
A Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául
szolgáló Részes Felek Konferenciája a Kiegészítő Jegyzőkönyv hatályba
lépése utáni első találkozóján felkéri a Titkárságot, hogy átfogó tanulmányt
készítsen többek között az alábbiakról:
a)      a pénzügyi biztosítékokra vonatkozó
mechanizmusok módozatai;
b)      e mechanizmusok környezeti, gazdasági és
társadalmi hatásainak felmérése, különösen a fejlődő országokat
érintően; és
c)      a pénzügyi biztosíték nyújtására szolgáló
megfelelő egységek meghatározása.
11. cikk
Az államok felelőssége nemzetközi jogellenes cselekmények esetén
Ez a Kiegészítő Jegyzőkönyv nem
érinti az államoknak az általános nemzetközi jog szabályai szerinti jogait és
kötelezettségeit az államok nemzetközi jogellenes cselekményekkel kapcsolatos
felelőssége tekintetében.
12. cikk
Végrehajtás és kapcsolat a polgári jogi felelősséggel
1.                      
A Részes Felek nemzeti jogukban rendelkeznek a kár
kezelésével kapcsolatos szabályokról és eljárásokról. E kötelezettség
végrehajtására a Részes Felek válaszintézkedésekről rendelkeznek e
Kiegészítő Jegyzőkönyvvel összhangban, és adott esetben:
a)      meglévő nemzeti jogukat
alkalmazhatják, ideértve, ahol alkalmazható, a polgári jogi felelősségre
vonatkozó általános szabályokat és eljárásokat;
b)      kifejezetten erre a célra polgári jogi
felelősségre vonatkozó szabályokat és eljárásokat alkalmazhatnak vagy
alakíthatnak ki; vagy
c)      a kettő kombinációját alkalmazhatják
vagy alakíthatják ki.
2.                      
Abból a célból, hogy a nemzeti jogukban
megfelelő szabályokat és eljárásokat alakítsanak ki a 2. cikk 2. bekezdése
b) pontjának meghatározása szerinti kárhoz kapcsolódó anyagi vagy személyes
kárra vonatkozó polgári jogi felelősségről, a Részes Felek:
a)      továbbra is alkalmazzák meglévő, a
polgári jogi felelősségre vonatkozó általános törvényeiket;
b)      kifejezetten erre a célra alakítanak ki
és alkalmaznak, vagy továbbra is alkalmaznak polgári jogi felelősségre
vonatkozó törvényeket; vagy
c)      ezek kombinációját alakítják ki és
alkalmazzák, vagy alkalmazzák továbbra is.
3.                      
A fenti 1. és 2. bekezdés b) vagy c) pontjaiban
említett polgári jogi felelősségre vonatkozó jogszabályok kialakításakor a
Részes Felek, adott esetben többek között az alábbi elemekről
rendelkeznek:
a)      kár;
b)      a felelősség mértéke, beleértve az
objektív és a vétkességen alapuló felelősséget;
c)      a felelősség visszavezetése, ahol
erre mód van;
d)      kereset indításához való jog.
13. cikk
Értékelés és felülvizsgálat
A Jegyzőkönyv Részes Feleinek
találkozójául szolgáló Részes Felek Konferenciája vállalja e Kiegészítő
Jegyzőkönyv hatékonyságának felülvizsgálatát a hatálybalépést
követően öt évvel, és azt követően öt évenként, feltéve, hogy az
ilyen felülvizsgálatot igénylő információkat a Részes Felek rendelkezésre
bocsátják. A felülvizsgálatot a Jegyzőkönyv 35. cikkében meghatározottak
szerint a Jegyzőkönyv értékelésének és felülvizsgálatának összefüggésében
végzik, hacsak a jelen Kiegészítő Jegyzőkönyv Részes Felei másként
nem határoznak. Az első felülvizsgálat magában foglalja a 10. és 12. cikk
hatékonyságának felülvizsgálatát.
14. cikk
A Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául szolgáló Részes Felek
Konferenciája
1.                      
Az Egyezmény 32. cikkelyének (2) bekezdése
fenntartásával a Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául szolgáló Részes
Felek Konferenciája e Kiegészítő Jegyzőkönyv Részes Feleinek
találkozójául szolgál.
2.                      
A Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójául
szolgáló Részes Felek Konferenciája rendszeres felülvizsgálatnak veti alá az e
Kiegészítő Jegyzőkönyvben foglaltak végrehajtását, és mandátumának
keretein belül ennek hatékony előmozdítását szolgáló döntéseket hoz.
Végrehajtja az e Kiegészítő Jegyzőkönyv által és értelemszerűen
a Jegyzőkönyv 29. cikk (4) bekezdésének a) és f) pontja által ráruházott
feladatokat.
15. cikk
Titkárság
Az Egyezmény 24. cikkelye által létrehozott
Titkárság e Kiegészítő Jegyzőkönyv Titkárságául is szolgál.
16. cikk
Kapcsolat az Egyezménnyel és a Jegyzőkönyvvel
1.                      
E Kiegészítő Jegyzőkönyv kiegészíti a
Jegyzőkönyvet, azt nem változtatja meg vagy módosítja.
2.                      
E Kiegészítő Jegyzőkönyv nem érinti az e
Kiegészítő Jegyzőkönyv Részes Feleinek az Egyezmény és a
Jegyzőkönyv szerinti jogait és kötelezettségeit.
3.                      
Hacsak e Kiegészítő Jegyzőkönyv másként
nem rendelkezik, az Egyezmény és a Jegyzőkönyv rendelkezései
értelemszerűen e Kiegészítő Jegyzőkönyvre is vonatkoznak.
4.                      
A fenti 3. bekezdés sérelme nélkül e
Kiegészítő Jegyzőkönyv nem érinti a Részes Felek nemzetközi jog
szerinti jogait és kötelezettségeit.
17. cikk
Aláírás
E Kiegészítő Jegyzőkönyv aláírásra
nyitva áll a Jegyzőkönyv minden Részes Fele számára az Egyesült Nemzetek
Székházában, New Yorkban, 2011. március 7-től 2012. március 6-ig.
18. cikk
Hatálybalépés
1.                      
E Kiegészítő Jegyzőkönyv a
Jegyzőkönyvben részes fél államok vagy regionális gazdasági integrációs
szervezetek által a megerősítésről, az elfogadásról, a jóváhagyásról
vagy a csatlakozásról szóló negyvenedik okiratnak a letétbe helyezését
követő kilencvenedik napon lép hatályba.
2.                      
E Kiegészítő Jegyzőkönyv az azt
megerősítő, elfogadó vagy jóváhagyó, illetve ahhoz csatlakozó állam
vagy regionális gazdasági integrációs szervezet számára a fenti 1. bekezdésben
foglaltak szerinti negyvenedik okirat letétbe helyezése után a kilencvenedik
napon lép hatályba azt a napot követően, amelyen az adott állam vagy
regionális gazdasági integrációs szervezet letétbe helyezi a
megerősítésről, az elfogadásról, a jóváhagyásról vagy a
csatlakozásról szóló okiratát, vagy azon a napon, amikor a Jegyzőkönyv az
adott állam vagy regionális gazdasági integrációs szervezet számára hatályba
lép, attól függően, hogy melyik időpont esik későbbre. 
3.                      
A fenti 1. és 2. bekezdés értelmezésében egy
regionális gazdasági integrációs szervezet által letétbe helyezett okirat nem
tekintendő az ilyen szervezet tagállamai által letétbe helyezett okiratok
kiegészítésének.
19. cikk
Fenntartások
E Kiegészítő Jegyzőkönyvvel
kapcsolatban fenntartásnak helye nincs.
20. cikk
Felmondás
1.                      
E Kiegészítő Jegyzőkönyv adott Részes
Félre érvényes hatálybalépésének időpontját követő két év elteltével
a Részes Fél bármikor felmondhatja a Kiegészítő Jegyzőkönyvet a
Letéteményeshez benyújtott írásos nyilatkozattal.
2.                      
Az ilyen felmondás a Letéteményes általi
átvételének időpontjától számított egy év elteltével, vagy olyan
későbbi időpontban lép érvénybe, amelyet a felmondó nyilatkozat megad.
3.                      
A Jegyzőkönyvet a Jegyzőkönyv 39.
cikkével összhangban felmondó Részes Felet úgy kell tekinteni, hogy e
Kiegészítő Jegyzőkönyvet is felmondta.
21. cikk
Hiteles szövegek
E Kiegészítő Jegyzőkönyv eredeti
példányát, melynek arab, kínai, angol, francia, orosz és spanyol szövege
egyaránt hiteles, az Egyesült Nemzetek Szervezetének Főtitkáránál helyezik
letétbe.
Aminek tanúbizonyságául az alulírottak, arra
kellő felhatalmazással rendelkezvén, aláírták ezt a Kiegészítő
Jegyzőkönyvet.
Kelt Nagojában, 2010. október 15-én.