CELEX: 52017PC0244
Language: ro
Date: 2017-05-22
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Este necesar să se fixeze contingente tarifare autonome pentru anumite produse atunci când producția în Uniunea Europeană nu este suficientă pentru a satisface nevoile industriei utilizatoare din UE. Ar trebui deschise contingente tarifare ale UE cu un nivel redus sau zero al taxelor vamale pentru volume corespunzătoare, fără a cauza o perturbare a piețelor acestor produse.
               
               
                  La 17 decembrie 2013, Consiliul Uniunii Europene a adoptat Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale, pentru a satisface în cele mai bune condiții cererea UE pentru produsele în cauză.
               
               
                  Regulamentul este actualizat din șase în șase luni pentru a satisface nevoile industriei din UE. Comisia, asistată de Grupul pentru economie tarifară (ETQG), a analizat toate cererile de contingente tarifare autonome prezentate de către statele membre.
               
               
                  În urma acestei analize, Comisia consideră că deschiderea de contingente tarifare autonome este justificată pentru anumite produse noi, care nu sunt incluse în prezent în anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului. În ceea ce privește alte produse, este necesară adăugarea unei date de închidere sau a devenit necesară o creștere a volumului contingentului inițial.
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               Prezenta propunere nu afectează țările care beneficiază de un acord comercial preferențial cu UE, țările candidate sau țările potențial candidate la acorduri preferențiale cu UE (de exemplu, sistemul generalizat de preferințe, regimul comercial al grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, acordurile de liber schimb).
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Propunerea este conformă cu politicile UE în domeniul agriculturii, al comerțului, al întreprinderilor, al dezvoltării și al relațiilor externe.
               
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al prezentei propuneri îl constituie articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
               
            
            
               •Subsidiaritatea (pentru competență neexclusivă)
            
            
               Propunerea intră în sfera competenței exclusive a UE. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               
                  Propunerea respectă principiul proporționalității. Măsurile avute în vedere sunt conforme cu principiile instituite în scopul simplificării procedurilor pentru operatorii care desfășoară activități de comerț exterior, astfel cum sunt indicate în Comunicarea Comisiei privind suspendările și contingentele tarifare autonome
                     1
                  . Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor urmărite, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
         
         
            
               În temeiul articolului 31 din TFUE, „Taxele prevăzute de Tariful Vamal Comun se stabilesc de către Consiliu, care hotărăște, la propunerea Comisiei”. Prin urmare, instrumentul adecvat este un regulament. 
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente
            
            
               
                  Sistemul de contingente tarifare autonome a făcut obiectul unui studiu de evaluare privind suspendările tarifare autonome realizat în 2013. Motivul a fost asemănarea dintre cele două măsuri, cu excepția faptului că volumele importurilor sunt limitate în cazul contingentelor. În urma evaluării, s-a constatat că motivația esențială care stă la baza acestui sistem rămâne valabilă. Economiile de costuri pentru întreprinderile din UE care importă mărfuri în cadrul sistemului pot fi semnificative. La rândul lor, în funcție de produs, de întreprindere și de sector, aceste economii pot genera beneficii mai ample, precum sporirea competitivității, eficientizarea metodelor de producție și crearea sau menținerea de locuri de muncă în UE.
               
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               Grupul ETQG, care este compus din delegați din toate statele membre, plus Turcia, a ajutat Comisia la evaluarea prezentei propuneri. Grupul s-a reunit de trei ori înainte de a conveni cu privire la modificările prevăzute în prezenta propunere.
            
            
               Grupul a evaluat cu atenție fiecare cerere (nouă sau de modificare). În special, grupul a examinat fiecare caz pentru a se asigura că prezenta propunere nu este dăunătoare pentru producătorii UE și consolidează competitivitatea producției UE. Evaluarea a fost efectuată prin discuții în cadrul ETQG și prin consultarea, de către statele membre, a industriilor, a asociațiilor, a camerelor de comerț și a altor părți interesate implicate.
            
            
               Toate contingentele enumerate reflectă acordurile sau compromisurile la care s-a ajuns în urma discuțiilor din cadrul ETQG. Nu s-a menționat existența niciunui risc potențial grav cu consecințe ireversibile.
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               Modificarea propusă este de natură tehnică și vizează numai domeniul de aplicare al contingentelor enumerate în anexă. În toate celelalte privințe, regulamentul rămâne identic cu actualul regulament al Consiliului. Prin urmare, nu a fost făcută nicio evaluare a impactului pentru prezenta propunere.
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               
                  Propunerea nu are consecințe asupra drepturilor fundamentale.
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Prezenta propunere nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor, și anume taxe vamale nepercepute care se ridică la un cuantum aproximativ de 5,2 milioane EUR/an. Efectul negativ asupra resurselor proprii tradiționale ale bugetului este de 4 132 757 EUR/an (80 % din 5 165 946 EUR/an).
            
            
               Pierderea de venituri din resursele proprii tradiționale se compensează din venitul național brut al statelor membre (VNB) pe baza contribuțiilor la resurse.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Măsurile propuse sunt gestionate în cadrul TARIC (Tariful vamal integrat al Uniunii Europene) și sunt aplicate de administrațiile vamale ale statelor membre.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
         
         
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Pentru a se asigura furnizarea neîntreruptă și în cantitate suficientă a anumitor mărfuri produse insuficient în Uniune și pentru a se evita perturbarea pieței în cazul anumitor produse agricole și industriale, au fost deschise contingente tarifare autonome prin Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului
                  2
               . Produsele din cadrul acestor contingente tarifare pot fi importate în Uniune cu un nivel redus sau zero al taxelor vamale. Din motivele menționate, este necesar să se deschidă, începând cu 1 iulie 2017, contingente tarifare cu un nivel zero al taxelor vamale pentru un volum corespunzător în ceea ce privește șapte produse noi.
            
            
               (2)În cazul a încă cinci produse, este necesar să fie majorate volumele contingentare, întrucât această majorare este în interesul operatorilor economici și al Uniunii.
            
            
               (3)În plus, în cazul unui produs, creșterea volumului ar trebui să se aplice doar celei de-a doua jumătăți a anului 2017 și, prin urmare, acest produs a fost adăugat la anexa I cu numărul de ordine 09.2846, iar contingentul existent cu numărul de ordine 09.2687 pentru același produs primește data de închidere 31.12.2017 și figurează în anexa II.
            
            
               (4)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 ar trebui modificat în consecință.
            
            
               (5)Având în vedere că modificările referitoare la contingentele pentru produsele în cauză prevăzute de prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 iulie 2017, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 se modifică după cum urmează:
            
            
               1.rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 și 09.2870 prevăzute în anexa I la prezentul regulament se introduc respectând ordinea codurilor NC indicate în a doua coloană a tabelului din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1388/2013;
            
            
               2.
                     rândurile referitoare la contingentele tarifare cu numerele de ordine 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 și 09.2860 se înlocuiesc cu rândurile prevăzute în anexa II la prezentul regulament.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Se aplică de la 1 iulie 2017.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
         
         
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.
                     TITLUL PROPUNERII:
            
            
               Regulamentul Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
            
               2.
                     LINII BUGETARE
            
            
               Capitolul și articolul: capitolul 12 articolul 120
            
            
               Suma înscrisă în buget pentru exercițiul financiar 2017: 20 000 500 000 EUR (B 2017)
            
            
               3.
                     IMPLICAȚII FINANCIARE
            
            
               ◻
                     Propunerea nu are implicații financiare
            
            
               X
                     Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor. Efectul este următorul:
            
            
               (milioane EUR cu o zecimală)
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Venituri
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        perioadă de 6 luni începând cu zz/ll/aaaa
                     
                  
                  
                     
                        [Anul: a doua jumătate a anului 2017]
                     
                  
               
                     
                        Articolul 120
                     
                  
                  
                     
                        Implicații asupra resurselor proprii
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2017
                     
                  
                  
                     
                        - 2,1
                     
                  
               
               (milioane EUR cu o zecimală)
            
            
                     
                        Situația după acțiune
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 și anii următori]
                     
                  
               
                     
                        Articolul 120
                     
                  
                  
                     
                        - 4,1 pe an
                     
                  
               
               A se vedea punctul 4, „Implicațiile bugetare”, din Expunerea de motive.  
            
            
               4.
                     Măsuri antifraudă
            
            
               Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO C 363, 13.12.2011, p. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Regulamentul (UE) nr. 1388/2013 al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 7/2010 (JO L 354, 28.12.2013, p. 319). 
               
               
                  
                     (3)
                  În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe agricole, cotizații pentru zahăr, taxe vamale), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după deducerea a 20 % reprezentând cheltuieli de taxare.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            ANEXE
            la
            Propunerea de Regulament al Consiliului
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1388/2013 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale
            
               
         
         
            
               ANEXA I
            
            
            
                     
                        Nr. de ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codul NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Descriere
                     
                  
                  
                     
                        Perioada contingentară
                     
                  
                  
                     
                        Volumul contingentului
                     
                  
                  
                     
                        Taxa vamală contingentară (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ceară de parafină care are un conținut de ulei mai mic de 0,75 % din greutate
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        60 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-Furaldehidă (furfuraldehidă, furfural)
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Amestecuri care conțin, din greutate:
                     
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        3 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Amestec polimeric policarbonat și de poli(metacrilat de metil), cu un conținut de policarbonat de minimum 98,5 % din greutate, sub formă de pelete sau de granule, prezentând o transmisie a luminii de minimum 88,5 %, măsurată pe o epruvetă de 4,0 mm grosime la o lungime de undă λ = 400 nm (conform standardului ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        800 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Deșeuri din fibre sintetice (inclusiv pieptănătură, deșeuri de fire și destrămătură) din nailon sau din alte poliamide (PA6 și PA66)
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        țesături din fibră de sticlă de tip E:
                     
                     
                        pentru utilizare la fabricarea de plăci, rulouri sau laminate preimpregnate pentru utilizarea în producția de plăci de circuite imprimate pentru industria autovehiculelor (1)
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        roata compresorului, din aliaj de aluminiu cu:
                     
                     
                        pentru utilizare la fabricarea de motoare cu ardere (1)
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 de bucăți
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Pistoane pentru sisteme de suspensie, cu un diametru de maximum 55 mm, din oțel sinterizat
                     
                  
                  
                     
                        1.7-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 de bucăți
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               ANEXA II
            
            
            
                     
                        Nr. de ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codul NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Descriere
                     
                  
                  
                     
                        Perioada contingentară
                     
                  
                  
                     
                        Volumul contingentului
                     
                  
                  
                     
                        Taxa vamală contingentară (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Tris[3-(dimetilamino)propil]hexahidro-1,3,5-triazină (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12
                     
                  
                  
                     
                        600 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetilamino)benzimidazolonă (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Amestec polimeric policarbonat și de poli(metacrilat de metil), cu un conținut de policarbonat de minimum 98,5 % din greutate, sub formă de pelete sau de granule, prezentând o transmisie a luminii de minimum 88,5 %, măsurată pe o epruvetă de 4,0 mm grosime la o lungime de undă λ = 400 nm (conform standardului ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12.2017
                     
                  
                  
                     
                        400 de tone
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Mânere telescopice din aluminiu, pentru fabricarea valizelor (1)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 de bucăți
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Cadru de bicicletă construit din fibre de carbon și rășină artificială, vopsit, lăcuit și/sau șlefuit, utilizat la fabricarea de biciclete (1)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 de bucăți
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Furcă-față de bicicletă, construită din fibre de carbon și rășină artificială, vopsită, lăcuită și/sau șlefuită, utilizată la fabricarea de biciclete (1)
                     
                  
                  
                     
                        1.1-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 de bucăți
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Suspendarea taxelor face obiectul supravegherii vamale cu privire la destinația finală în conformitate cu articolul 254 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1)