CELEX: 51997PC0181
Language: nl
Date: 1997-04-30
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN 77/388/EEG VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           Brussel, 30.04.1997
                                                           COM(97) 181 def.
                                           Voorstel voor een
                                    BESCTTONQ VAN PE RAAP
                  WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE
          TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN
           VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN
       7 7 / 3 8 8 / E E G VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE
                           WETGEVINGEN DER LLD-STATEN INZAKE OMZETBELASTING
                                     (door de Commissie ingediend)
 tl?*
 tij';
1,
I'
'M
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Bij aangetekend schrijven aan het Secretariaat-Generaal van de Commissie van
5 februari 1997 heeft de Bondsrepubliek Duitsland een verzoek ingediend om gemachtigd
te worden, op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van
 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake
omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde:
uniforme grondslag1, om met de Tsjechische Republiek een overeenkomst te sluiten
waarin fiscale bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde
Richtlijn.
Overeenkomstig voornoemd artikel 30 werden de overige Lid-Staten, bij schrijven van 3
maart 1997, op de hoogte gesteld van het verzoek van Duitsland.
De overeenkomst heeft betrekking op de bouw van een grensbrug ter hoogte van
Spitzberg, gedeeltelijk op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en
gedeeltelijk op dat van de Tsjechische Republiek, die de in oostelijke richting lopende
Duitse autosnelweg Al7 verbindt met de in westelijke richting lopende Tsjechische
autosnelweg D8.
In deze overeenkomst wordt bepaald dat de bouwplaats van de grensbrug, en na
oplevering daarvan de grensbrug zelf, voor de toepassing van de Duitse wet op de
omzetbelasting en de Tsjechische wet op de belasting over de toegevoegde waarde, als
Tsjechisch grondgebied worden beschouwd in het kader van goederenleveringen en
dienstverrichtingen ten behoeve van de bouw van de grensbrug of het onderhoud en het
herstel daarvan.
Voorts wordt in de overeenkomst bepaald dat op goederen die vanaf het grondgebied van
één van de overeenkomstsluitende Staten op het grondgebied van de andere
overeenkomstsluitende Staat worden ingevoerd, geen invoerbelastingen worden geheven,
afgezien van invoerrechten, mits deze goederen voor de bouw, het onderhoud en het
herstel van de onderhavige grensbruggen worden gebruikt. Deze bepaling is niet van
toepassing op de invoer van goederen door overheidsdiensten.
Overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel van de Zesde Richtlijn worden de
werkzaamheden in verband met de bouw, het onderhoud en het herstel van de brug die op
Duits grondgebied worden uitgevoerd, in Duitsland aan de BTW onderworpen. De op
Tsjechisch grondgebied uitgevoerde werkzaamheden vallen echter buiten de werkingssfeer
van de Zesde Richtlijn. Voor de toepassing van deze bepalingen zouden de
werkzaamheden moeten worden uitgesplitst overeenkomstig het grondgebied waarop zij
worden uitgevoerd. Bovendien zou, telkens wanneer in Duitsland goederen uit de
Tsjechische Republiek worden ingevoerd voor de bouw, het onderhoud en het herstel van
de onderhavige brug, hierop in Duitsland BTW moeten worden geheven.
De overeenkomstsluitende Staten zijn van mening dat de toepassing van deze regels de
met de bouwwerkzaamheden belaste aannemers voor aanzienlijke belastingtechnische
problemen zou stellen. Daarom vinden de overeenkomstsluitende Staten dat de fiscale
bepalingen van de ontwerp-overeenkomst gerechtvaardigd zijn om de fiscale
verplichtingen van deze aannemers te vereenvoudigen.
        PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. De/.c richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG
         (PB L 338 van 28.12.1996, blz. 89).
                                               3
 ---pagebreak--- De Duitse Regering is zich ervan bewust dat de fiscale bepalingen van de overeenkomst
een negatieve invloed hebben op het totale te innen BTW-bedrag op de bouw-,
onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de grensbrug.
Niettemin wijst zij erop dat de Raad, bij beschikking van 17 maart 19972, de
Bondsrepubliek Duitsland heeft gemachtigd twee overeenkomsten te sluiten met de
Tsjechische Republiek met betrekking tot de bouw van grensbruggen, welke fiscale
bepalingen bevatten wier effecten weliswaar verwaarloosbaar, maar niettemin positief
waren voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de
toegevoegde waarde.
Voorts zij erop gewezen dat de Raad de Bondsrepubliek Duitsland reeds heeft
gemachtigd, op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn, om verschillende
overeenkomsten te sluiten met de Republiek Polen in verband met bouwwerkzaamheden
in het grensgebied, die soortgelijke fiscale bepalingen bevatten als de onderhavige
overeenkomsten.
De Duitse autoriteiten stellen tot slot dat het resultaat van de toepassing van de fiscale
bepalingen van het geheel van de overeenkomsten inzake de bouwwerken op beide
grondgebieden van de overeenkomstsluitende Staten die zij met aangrenzende
Oosteuropese landen heeft gesloten, positief is vanuit het oogpunt van de eigen middelen
van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde.
De Commissie deelt de mening dat een uniforme belastingheffing op de bouw-,
onderhouds- en herstelwerkzaamheden en het niet heffen van BTW op de invoer van
goederen die voor de bouw- en onderhoudswerkzaamheden bestemd zijn, een
vereenvoudiging voor de aannemers vormt in vergelijking met de toepassing van de
normale regels voor de belastingheffing.
De Commissie is van mening dat de gevolgen van de overeenkomst ter zake voor de eigen
middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde
geen belemmering mag vormen voor de door de Bondsrepubliek Duitsland gevraagde
machtiging, gelet op het minieme belang ervan en, bovendien, de compenserende werking
die uitgaat van de verschillende soortgelijke overeenkomsten die de Bondsrepubliek
Duitsland in het verleden reeds heeft afgesloten.
De Commissie is derhalve van mening dat de Bondsrepubliek Duitsland dient te worden
gemachtigd de voorgenomen overeenkomsten te sluiten.
        PB L.80 van 21.03.1997, blz. 18
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                  BESCHIKKING VAN DE RAAD
           WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE
   TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN
    VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN
7 7 / 3 8 8 / E E G VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE
                    WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1, inzonderheid op artikel 30,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn op voorstel van
de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen met een derde
land of een internationale organisatie een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen
kunnen voorkomen die van de genoemde richtlijn afwijken;
Overwegende dat de Duitse regering bij aangetekend schrijven aan het Secretariaat-
Generaal van de Commissie van 5 februari 1997 heeft verzocht te worden gemachtigd om
met de Tsjechische Republiek een overeenkomst te sluiten betreffende een grensbrug
tussen de betrokken overeenkomstsluitende Staten;
Overwegende dat in de overeenkomst bepalingen zijn opgenomen die afwijken van de
artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn wat betreft, enerzijds, goederenleveringen en
dienstverrichtingen ten behoeve van bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de
            PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG
             (PB L 338 van 28.12.1996, blz. 89).
                                                 4-
 ---pagebreak--- grensbrug en, anderzijds, de invoer              van    goederen    voor    bouw-     of
onderhoudswerkzaamheden aan de brug;
Overwegende dat de overige Lid-Staten op 3 maart 1997 op de hoogte zijn gesteld van
het verzoek van Duitsland;
Overwegende dat zonder de afwijkende bepalingen de op Duits grondgebied uitgevoerde
bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de BTW in Duitsland zouden worden
onderworpen en de op Tsjechisch grondgebied uitgevoerde werkzaamheden buiten de
werkingssfeer van de Zesde Richtlijn zouden vallen, en dat bovendien telkens wanneer in
Duitsland goederen uit de Tsjechische Republiek zouden worden ingevoerd, die bestemd
zijn voor de bouw, het onderhoud en het herstel van de grensbruggen, hierop in Duitsland
BTW zou worden geheven;
Overwegende dat de in de overeenkomsten opgenomen afwijkende bepalingen ten doel
hebben de regels voor de belastingheffing te vereenvoudigen voor de met de bedoelde
werkzaamheden belaste aannemers;
Overwegende dat deze afwijkende bepalingen slechts een te verwaarlozen invloed zullen
hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting op de
toegevoegde waarde,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                     5~
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
De Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd om met de Tsjechische Republiek een
overeenkomst te sluiten ter zake van de bouw van een brug ter hoogte van Spitzberg,
gedeeltelijk op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en gedeeltelijk op dat
van de Tsjechische Republiek, welke de Duitse snelweg Al7 in oostelijke richting en de
Tsjechische snelweg D8 in westelijke richting met elkaar verbindt, waarin bepalingen
voorkomen die afwijken van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van
17 mei 1977.
De afwijkende fiscale bepalingen van de:.e overeenkomsten worden in de onderstaande
artikelen 2 en 3 omschreven.
                                          Artikel 2
In afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn worden de bouwplaats van de in artikel 1
van onderhavige beschikking bedoelde grensbrug, en na de oplevering daarvan de
grensbrug zelf, voor zover deze zich op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland
bevinden, geacht deel uit te maken van het grondgebied van de Tsjechische Republiek in
het kader van goederenleveringen en dienstverrichtingen in verband met de bouw van deze
brug of het onderhoud en het herstel daarvan.
                                          Artikel 3
In afwijking van artikel 2, lid 2, van de Zesde Richtlijn wordt de invoer in Duitsland van
goederen uit de Tsjechische Republiek niet aan de belasting over de toegevoegde waarde
onderworpen voor zover deze goederen worden gebruikt voor de bouw, het onderhoud
en het herstel van de in artikel 1 van onderhavige beschikking bedoelde grensbrug. Deze
afwijking is echter niet van toepassing op de invoer van goederen ten behoeve van een
overheidsdienst.
                                          Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.
Gedaan te Brussel,             1997
                                                                             Voor de Raad
                                                                             De Voorzitter
                                          C
 ---pagebreak---                           FINANCIEEL MEMORANDUM
Dit voorstel voor een richtlijn zal, eenmaal goedgekeurd, slechts te verwaarlozen
gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de
belasting over de toegevoegde waarde.
                                        Q-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 181 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        09 07
                                   Catalogusnummer : CB-C0-97-175-NL-C
                                                              ISBN 92-78-19028-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                            f