CELEX: 62009TO0157
Language: sv
Date: 2010-09-15 00:00:00
Title: TRIBUNALENS BESLUT (avdelningen för överklaganden) den 15 september 2010.#Luigi Marcuccio mot Europeiska kommissionen.#Överklagande — Personalmål — Tjänstemän — Rimlig frist för att inge en ansökan om skadestånd — För sent inkommen — Uppenbart att överklagandet delvis inte kan tas upp till sakprövning och delvis är ogrundat.#Mål T‑157/09 P.

Rättsfallssamlingen

                           TRIBUNALENS BESLUT (avdelningen för överklaganden)
                                       den 15 september 2010

                                                 Mål T-157/09 P

                                               Luigi Marcuccio
                                                     mot
                                           Europeiska kommissionen

     ”Överklagande — Personalmål — Tjänstemän — Rimlig frist för att inge en ansökan om skadestånd —
     För sent inkommen — Uppenbart att överklagandet delvis inte kan tas upp till sakprövning och delvis
                                              är ogrundat”

     Saken:       Överklagande av det beslut som Europeiska unionens personaldomstol (första
                  avdelningen) meddelade den 18 februari 2009 i mål F-42/08, Marcuccio mot
                  kommissionen (REGP 2009, s. I-A-1-35 och II-A-1-147) med yrkande att detta beslut ska
                  upphävas.

     Avgörande: Överklagandet ogillas. Luigi Marcuccio ska bära sina rättegångskostnader och ersätta
                Europeiska kommissionens rättegångskostnader i denna instans.

                                                 Sammanfattning

     1. Förfarande — Ansökan genom vilken talan väckts — Formkrav
     (Domstolens stadga, artiklarna 21 första stycket och 53 första stycket, tribunalens rättegångsregler,
     artikel 138.1)

     2. Tjänstemän — Talan — Ansökan i den mening som avses i artikel 90.1 i tjänsteföreskrifterna —
     Frist för att inkomma med ansökan
     (Artikel 236 EG, tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)

     3. Tjänstemän — Talan — Tidsfrister — Ansökan om ersättning som tillställs en institution
     (Artikel 236 EG, domstolens stadga, artikel 46, tjänsteföreskrifterna, artikel 90)

     4. Tjänstemän — Talan — Tidsfrister — Ansökan om ersättning som tillställs en institution
     (Domstolens stadga, artikel 46, tjänsteföreskrifterna, artikel 90)

     5. Förfarande — Tidsfrist för väckande av talan — Delgivning av ansökan genom rekommenderad
     försändelse
     (Personaldomstolens rättegångsregler, artiklarna 39.1 och 100.3)

     1. Enligt artikel 21 första tycket i domstolens stadga, vilken är tillämplig på förfarandet vid tribunalen
     enligt artikel 53 första stycket i samma stadga och artikel 138.1 i tribunalens rättegångsregler, ska
     ansökan genom vilken talan väcks innehålla en kortfattad redogörelse för de åberopade grunderna. I

SV
           ECLI:EU:T:2010:403                                                                                1
 ---pagebreak---                                          SAMMANFATTNING – MÅL T-157/09 P
                                          MARCUCCIO MOT KOMMISSIONEN

ansökan ska det således förklaras vad den grund går ut på som talan baseras på. Att enbart abstrakt
nämna detta uppfyller inte de krav som ställs i nämnda stadga eller i nämnda rättegångsregler. Denna
framställning ska dessutom, även om den är kortfattad, vara tillräckligt klar och precis för att
svaranden ska kunna förbereda sitt försvar och tribunalen ska kunna pröva talan, i förekommande fall
utan att ha tillgång till andra uppgifter.

Med hänsyn till rättssäkerheten och en god rättskipning krävs det, för att en talan ska kunna tas upp
till sakprövning, eller närmare bestämt för att talan ska kunna prövas på en viss grund, att de
väsentligaste faktiska och rättsliga omständigheter som talan grundar sig på framgår på ett konsekvent
och begripligt sätt av innehållet i själva ansökan. Det ankommer härvid inte på tribunalen att bland alla
de omständigheter som har åberopats till stöd för en första grund ta reda på om vissa uppgifter även
skulle kunna användas till stöd för en andra grund.
                                                                                                          (se punkt 27)

         Hänvisning till

         Tribunalen: 23 mars 2010, i det ovannämnda målet Marcuccio mot kommissionen, T-16/09 P, punkt 15, och där
         angiven rättspraxis

2. En tvist mellan en tjänsteman och en institution som vederbörande tillhör, eller tillhörde, och som
syftar till att erhålla ersättning för skada omfattas av tillämpningsområdet för artikel 236 EG (vars
innehåll är identiskt med innehållet i artikel 270 FEUF) och artiklarna 90 och 91 i tjänsteföreskrifterna
när skadan har sin upprinnelse i det anställningsförhållande som binder den berörde till institutionen.

Det förhållandet att det i artikel 236 EG och artikel 90 i tjänsteföreskrifterna inte fastställs någon frist
för att inkomma med en ansökan om ersättning för en skada innebär inte att kravet på att en sådan
ansökan ska inlämnas inom en rimlig tid är rättsstridigt. Tillämpning av dessa bestämmelser, i
synnerhet på en ansökan om ersättning för en skada, ska ske med iakttagande av
rättssäkerhetsprincipen och principen om skydd för berättigade förväntningar som ingår bland
Europeiska unionens allmänna rättsprinciper. I avsaknad av reglering i texterna utgör dessa allmänna
principer emellertid hinder för att institutionerna och fysiska eller juridiska personer agerar utan
någon som helst begränsning i tiden och därmed riskerar att rubba stabiliteten i redan uppkomna
rättsliga situationer och ställer krav på att en rimlig frist iakttas.

Att sedan en rimlig tid förflutit ifrågasätta den utlösande faktorn bakom en skada som en europeisk
institution orsakat i relationen med sina anställda påverkar säkerheten i rättsförhållandena mellan
nämnda institution och dess anställa och utsätter Europeiska unionens budget för utgifter för
skadebringande händelser som ligger för långt tillbaka i tiden. Rättssäkerhetsprincipen ställer därför
krav på att anställda, inom rimlig tid, inkommer med sina ansökningar om ersättning för skador som
har orsakats av en europeisk institution i relationen mellan de anställda och denna institution.
                                                                                                  (se punkterna 40–43)

         Hänvisning till

         Förstainstansrätten: 5 oktober 2004, T-144/02, Eagle m.fl. mot kommissionen, REG 2004, s. II-3381, punkt 62;
         26 juni 2009, Marcuccio mot kommissionen, T-114/08 P, REGP 2009, s. I-B-1-53 och II-B-1-313, punkt 12, och där
         angiven rättspraxis

         Tribunalen: 23 mars 2010, i det ovannämnda målet Marcuccio mot kommissionen, punkt 34, och där angiven
         rättspraxis

2                                                                                                 ECLI:EU:T:2010:403
 ---pagebreak---                                       SAMMANFATTNING – MÅL T-157/09 P
                                       MARCUCCIO MOT KOMMISSIONEN

3. En tvist mellan en tjänsteman och en institution som vederbörande tillhör, eller tillhörde, och som
syftar till att erhålla ersättning för skada omfattas av tillämpningsområdet för artikel 236 EG och inte
av tillämpningsområdet för artikel 46 i domstolens stadga. Den preskriptionsfrist om fem år som
föreskrivs i sistnämnda bestämmelse utgör således inte ett bedömningskriterium för huruvida den
aktuella fristen för att väcka talan är rimlig eller ej, utan enbart en relevant jämförelsekomponent vid
denna bedömning, eftersom nämnda preskriptionsfrist även syftar till att garantera rättssäkerheten vid
skadeståndstalan som väcks mot Europeiska unionen. Det faktum att en ansökan om ersättning
lämnats in inom fem år från den tidpunkt då de berörda personerna fick kännedom om den situation
som de klagar på är såldes inte tillräckligt för att nämnda ansökan ska anses gjord inom rimlig tid.
                                                                                                    (se punkt 45)

         Hänvisning till

         Tribunalen: 23 mars 2010, i det ovannämnda målet Marcuccio mot kommissionen, punkt 37, och där angiven
         rättspraxis

4. Fastställelse av fristen för att väcka talan om skadestånd är en rättsfråga. Om det i tillämpliga
bestämmelser inte föreskrivs någon frist för att inkomma med en ansökan om skadestånd som har sin
upprinnelse i ett anställningsförhållande mellan tjänstemannen och den institution vederbörande tillhör
ska nämnda ansökan lämnas in inom rimlig tid. Vad som är rimlig tid fastställs med hänsyn till
omständigheterna i det aktuella fallet. Personaldomstolen fastställer och bedömer de relevanta faktiska
omständigheterna, med förbehåll för om dessa missuppfattats. Därefter gör den en rättslig kvalificering
av dessa med hänsyn till principen om iakttagande av en rimlig tidsfrist under tribunalens kontroll.
                                                                                                    (se punkt 47)

         Hänvisning till

         Tribunalen: 23 mars 2010, i det ovannämnda målet Marcuccio mot kommissionen, punkt 39, och där angiven
         rättspraxis

5. När personaldomstolens kansli delger svaranden en ansökan genom vilken talan väcks genom
rekommenderad försändelse, utgörs den delgivningstidpunkt då fristerna börjar löpa av den dag då
parten emottar den rekommenderade försändelse som tillställts honom genom mottagningskvitto.
                                                                                         (se punkterna 69 och 70)

         Hänvisning till

         Tribunalen: 23 mars 2010, i det ovannämnda målet Marcuccio mot kommissionen, punkt 64, och där angiven
         rättspraxis

ECLI:EU:T:2010:403                                                                                             3