CELEX: 
Language: ro
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/554/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/100
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție
   (2012/554/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012),
            
         
               1.
            
            
               acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2010;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO L 64, 12.3.2010.
   
      (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.
   
      (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.
   
      (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.
   
      (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012),
               
            
                  1.
               
               
                  subliniază că, în raportul său anual pe 2010, Curtea de Conturi a precizat: „Curtea nu are nicio observație cu privire la Curtea de Justiție.” (punctul 7.23);
               
            
                  2.
               
               
                  salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);
               
            
                  3.
               
               
                  constată că, în 2010, Curtea de Justiție dispunea de credite de angajament în valoare totală de 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 97,9 % (98,50 % în 2009); subliniază că bugetul Curții de Justiție este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 75 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 25 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;
               
            
                  4.
               
               
                  reamintește că în 2009 Curtea de Justiție a făcut obiectul unei evaluări aprofundate a sistemelor de control și de supraveghere; subliniază că Curtea de Conturi a constatat că sistemele de control și de supraveghere existente au funcționat în mod eficace pentru depistarea eventualelor erori și excepții;
               
            
                  5.
               
               
                  reamintește, de asemenea, că în 2009 Curtea de Conturi a subliniat că expirarea unui contract-cadru nu a fost anticipată de către Curtea de Justiție; ia act de explicațiile furnizate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate pe 2010 (6) privind legalitatea procedurii alese; constată că prin consolidarea gestiunii datelor referitoare la contracte din sistemul integrat de gestiune SAP (instrument de gestiune bugetară și financiară) ar trebui ca pe viitor să se evite o astfel de situație;
               
            
                  6.
               
               
                  ia act cu satisfacție de faptul că direcția de interpretare a dat curs recomandărilor auditorului intern privind gestionarea serviciului de interpretare și cheltuielile referitoare la interpreții externi și că buna funcționare va face obiectul unei verificări ulterioare;
               
            
                  7.
               
               
                  ia act de faptul că direcția generală pentru infrastructuri a stabilit un plan de acțiune în 2009 pentru a da curs principalelor recomandări ale auditorului intern referitoare la gestionarea și conservarea operelor de artă; dorește ca, în cadrul raportului de activitate pe 2011, să fie informat cu privire la progresele realizate;
               
            
                  8.
               
               
                  ia act de faptul că serviciul competent a efectuat două acțiuni de audit intern privind gestiunea trezoreriei, a conturilor bancare și a execuției plăților, precum și privind diurnele; dorește ca, în cadrul raportului anual de activitate, să fie informat despre punerea în aplicare a recomandărilor;
               
            
                  9.
               
               
                  salută faptul că dezvoltarea aplicației „e-Curia”, care permite depunerea și notificarea documentelor de procedură pe cale electronică, a intrat într-o fază de testare în 2010 în două state membre; când va fi finalizat, „e-Curia” va permite eliminarea unei mari părți din schimburile de corespondență, digitalizarea documentelor de procedură care intră și care ies, precum și optimizarea fluxurilor de lucru interne;
               
            
                  10.
               
               
                  ia act cu satisfacție de faptul că, în raportul său anual de activitate referitor la exercițiul 2010, Curtea de Justiție a analizat problema serviciilor de interpretare, după cum a solicitat Parlamentul în Rezoluția sa din 10 mai 2011 (7) referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 (punctul 14); constată o creștere considerabilă a numărului de ședințe (+ 27 %), în principal consecință a extinderii și intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona:
                  
                     Număr de ședințe
                      (8)
                  
                  
                               
                           
                           
                              2004
                           
                           
                              2005
                           
                           
                              2006
                           
                           
                              2007
                           
                           
                              2008
                           
                           
                              2009
                           
                           
                              2010
                           
                        
                              audiențe
                           
                           
                              350
                           
                           
                              411
                           
                           
                              366
                           
                           
                              369
                           
                           
                              517
                           
                           
                              454
                           
                           
                              520
                           
                        
                              alte reuniuni
                           
                           
                              63
                           
                           
                              51
                           
                           
                              78
                           
                           
                              54
                           
                           
                              30
                           
                           
                              37
                           
                           
                              102
                           
                        
                              total ședințe
                           
                           
                              413
                           
                           
                              462
                           
                           
                              444
                           
                           
                              423
                           
                           
                              547
                           
                           
                              491
                           
                           
                              622
                           
                        
            
                  11.
               
               
                  subliniază, în contextul gestionării și recrutării interpreților, importanța cooperării interinstituționale;
               
            
                  12.
               
               
                  ia act cu satisfacție de faptul că, în aprilie 2011, Curtea de Justiție a prezentat autorităților bugetare un plan actualizat de investiții imobiliare pe 2011-2013, cu două obiective principale: pe de o parte, regruparea tuturor serviciilor Curții de Justiție într-un sit unic și, pe de altă parte, achiziționarea dreptului de proprietate asupra clădirilor; remarcă faptul că costul construcției este estimat la aproximativ 355 300 000 EUR, din care soldul de consolidat se ridica la 40 000 000 EUR la sfârșitul exercițiului 2010;
               
            
                  13.
               
               
                  salută faptul că statisticile judiciare ale Curții de Justiție pentru anul 2010 arată, în mod global, o productivitate susținută și o ameliorare a eficacității în ceea ce privește durata procedurilor: 16,1 luni pentru hotărârile preliminare, 16,7 luni pentru acțiunile directe (față de 17,1 luni în 2009), 14,3 luni pentru recursuri (față de 15,4 luni în 2009);
               
            
                  14.
               
               
                  se așteaptă să observe o continuare a procesului de diminuare a duratei procedurilor; consideră, în acest sens, că o reorganizare internă și o realocare a membrilor personalului specializat în domeniile lor de expertiză corespunzătoare ar putea fi benefice unui astfel de obiectiv;
               
            
                  15.
               
               
                  își exprimă îngrijorarea față de creșterea masivă a numărului de cereri înregistrate pe rolul Curții de Justiție (631 în 2010), în timp ce numărul cauzelor soluționate rămâne stabil; constată, în plus, că numărul de cauze pendinte pe rolul Curții de Justiție s-a ridicat la 799 pentru anul în cauză, în ciuda faptului că durata medie a procedurilor este la cel mai redus nivel, și anume la 16,1 luni per procedură:
                  
                     Activități generale ale Curții de Justiție
                      (9)
                  
                  
                              cauze
                           
                           
                              2006
                           
                           
                              2007
                           
                           
                              2008
                           
                           
                              2009
                           
                           
                              2010
                           
                        
                              introduse
                           
                           
                              537
                           
                           
                              581
                           
                           
                              593
                           
                           
                              562
                           
                           
                              631
                           
                        
                              soluționate
                           
                           
                              546
                           
                           
                              570
                           
                           
                              567
                           
                           
                              588
                           
                           
                              574
                           
                        
                              pendinte
                           
                           
                              731
                           
                           
                              742
                           
                           
                              768
                           
                           
                              742
                           
                           
                              799
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  ia act cu îngrijorare de creșterea puternică a numărului de cereri înregistrate (636 în 2010) pe rolul Tribunalului; constată că numărul de cauze soluționate este în ușoară scădere; cu toate acestea, numărul de cauze pendinte pe rolul Tribunalului s-a ridicat la 1 300, în ciuda reducerii duratei medii a unei proceduri (27,2 luni în 2009; 24,7 luni în 2010);
                  
                     Activități generale ale Tribunalului
                      (10)
                  
                  
                              cauze
                           
                           
                              2006
                           
                           
                              2007
                           
                           
                              2008
                           
                           
                              2009
                           
                           
                              2010
                           
                        
                              introduse
                           
                           
                              432
                           
                           
                              522
                           
                           
                              629
                           
                           
                              568
                           
                           
                              636
                           
                        
                              soluționate
                           
                           
                              436
                           
                           
                              397
                           
                           
                              605
                           
                           
                              555
                           
                           
                              527
                           
                        
                              pendinte
                           
                           
                              1 029
                           
                           
                              1 154
                           
                           
                              1 178
                           
                           
                              1 191
                           
                           
                              1 300
                           
                        
            
                  17.
               
               
                  prin urmare, susține inițiativa Curții de Justiție care a prezentat, la sfârșitul lunii martie 2011, celor două ramuri ale autorității legislative o propunere de reformare a statutului său (o reformă care prevede în special numirea a 12 judecători suplimentari la Tribunal); această inițiativă ar trebui pusă în aplicare în cel mai rentabil mod cu putință; speră că măsurile structurale vor putea fi aprobate la începutul lui 2012 pentru a putea fi puse în aplicare imediat ce va fi posibil pe parcursul aceluiași an;
               
            
                  18.
               
               
                  dorește ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al resurselor umane per ansamblu de care dispune Curtea de Justiție, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; totuși, constată cu mulțumire caracterul exhaustiv al informațiilor prezentate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate legate de gestiunea personalului acestei instituții, precum și răspunsul acesteia la întrebările suplimentare adresate de Parlament pe această temă; dorește ca aceste informații să fie incluse pe viitor din oficiu în acest raport și ca această instituție să comunice, de asemenea, și rezultatele utilizării de către personalul său atât a muncii la distanță, cât și a programului de lucru flexibil.
               
            
         (1)  JO L 64, 12.3.2010.
      
         (2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.
      
         (3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.
      
         (4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.
      
         (5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (6)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 91.
      
         (7)  JO L 250, 27.9.2011, p. 90.
      
         (8)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 54.
      
         (9)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 6.
      
         (10)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 8.