CELEX: 52021PC0783
Language: sk
Date: 2021-12-13
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 12. 2021
            COM(2021) 783 final
            2021/0412(NLE)
            
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane (ďalej len „dočasná dohoda o pridružení“), v súvislosti s pripravovaným prijatím odporúčania o predĺžení akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dočasná dohoda o pridružení
            
            
               Dočasná dohoda o pridružení v oblasti obchodu a spolupráce medzi EÚ a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v mene Palestínskej samosprávy (ďalej len „dohoda“) z roku 1997 tvorí právny základ bilaterálnych vzťahov medzi Európskou úniou a Palestínskou samosprávou. Dohoda ustanovuje bezcolný prístup palestínskeho priemyselného tovaru na trhy EÚ a postupné odstránenie ciel na vývoz tovaru z EÚ na palestínske územie
                  1* v priebehu piatich rokov. Podľa článku 1 je cieľom dohody:
            
            
               –poskytnúť vhodný rámec pre komplexný dialóg umožňujúci rozvoj úzkych vzťahov medzi zmluvnými stranami,
            
            
               –vytvoriť podmienky pre postupnú liberalizáciu obchodu,
            
            
               –podporovať rozvoj vyvážených hospodárskych a sociálnych vzťahov medzi zmluvnými stranami prostredníctvom dialógu a spolupráce,
            
            
               –prispieť k sociálnemu a hospodárskemu rozvoju západného brehu Jordánu a Pásma Gazy,
            
            
               –podporiť regionálnu spoluprácu s cieľom upevniť mierové spolužitie a hospodársku a sociálnu stabilitu,
            
            
               –presadzovať spoluprácu v iných oblastiach spoločného záujmu.
            
            
               Dohoda nadobudla platnosť 1. júla 1997.
            
            
               2.2.Spoločný výbor
            
            
               Spoločný výbor bol zriadený na základe článku 63 dočasnej dohody o pridružení. Má právomoc prijímať rozhodnutia v prípadoch stanovených v dohode, ako aj v iných prípadoch potrebných na účely dosiahnutia cieľov stanovených v dohode. Prijaté rozhodnutia sú pre zmluvné strany záväzné. Úrad predsedu spoločného výboru striedavo zastávajú EÚ a Palestínska samospráva v súlade s podmienkami stanovenými v rokovacom poriadku, pričom spoločný výbor zasadá najmenej raz ročne a vždy, keď si to vyžadujú okolnosti, na podnet jeho predsedu.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt spoločného výboru
            
            
               Spoločný výbor má prijať odporúčanie týkajúce sa predĺženia akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy (ďalej aj „pripravovaný akt“). Odporúčanie bude prijaté písomným postupom v súlade s článkom 10 rokovacieho poriadku spoločného výboru.
            
            
               Cieľom pripravovaného aktu je predĺžiť platnosť akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o tri roky, aby sa zabezpečilo pokračovanie spolupráce medzi oboma stranami. Pripravovaný akt sa stane záväzným pre zmluvné strany v súlade s článkom 63 dočasnej dohody o pridružení, v ktorom sa stanovuje, že spoločný výbor môže prijímať rozhodnutia a vydávať vhodné odporúčania.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
         
         
            
               Pozícia, ktorú má Európska únia prijať v spoločnom výbore zriadenom dočasnou dohodou o pridružení, pokiaľ ide o prijatie odporúčania týkajúceho sa predĺženia akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o tri roky, je založená na znení odporúčania pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Obe strany opakovane potvrdili bohatosť a životaschopnosť vzťahov medzi Európskou úniou a Palestínskou samosprávou a svoju plnú odhodlanosť pokračovať v rozvoji týchto vzťahov vo všetkých oblastiach spoločného záujmu.
            
            
               Predĺženie akčného plánu je teda v záujme zmluvných strán.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne dočasnou dohodou o pridružení.
            
            
               Akt, ktorý má spoločný výbor prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami.
            
            
               Pripravovaný akt má právne účinky, pretože predĺži platnosť súčasného akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o ďalšie tri roky.
            
            
               Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spolupráce s treťou krajinou v rámci dočasnej dohody o pridružení prijatej na základe súčasných článkov 207 a 209 ZFEÚ a európskej susedskej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia sú preto články 207 a 209 ZFEÚ.
            
         
         
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mali byť články 207 a 209 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Keďže akt spoločného výboru predĺži platnosť akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy, je vhodné uverejniť ho po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie v súlade s rokovacím poriadkom spoločného výboru EÚ a Palestínskej samosprávy.
            
            
               2021/0412 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 207 a 209 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Európsko-stredomorskú dočasnú dohodu o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane (ďalej len „dohoda“), uzavrela Únia rozhodnutím Rady 24. februára 1997 a dohoda nadobudla platnosť 1. júla 1997.
            
            
               (2)Zmluvné strany sa zhodli na tom, že súčasný akčný plán naďalej odráža privilegované partnerstvo medzi EÚ a Palestínskou samosprávou a podporuje vykonávanie Európsko-stredomorskej dočasnej dohody o pridružení.
            
            
               (3)Spoločný výbor môže podľa článku 63 dohody prijímať rozhodnutia a vydávať vhodné odporúčania.
            
            
               (4)Spoločný výbor má prijať písomným postupom odporúčanie týkajúce sa predĺženia akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o ďalšie tri roky.
            
            
               (5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v rámci spoločného výboru, keďže odporúčanie bude mať právne účinky.
            
            
               (6)Predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o tri roky poskytne zmluvným stranám úplnú príležitosť na prehĺbenie ich spolupráce v nadchádzajúcich rokoch, a to aj prostredníctvom možného rokovania o prioritách partnerstva,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
         
         
            
               Pozícia Únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy, je založená na návrhu odporúčania spoločného výboru pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii a vysokému predstaviteľovi.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  * Toto označenie nemožno vykladať ako uznanie Palestínskeho štátu a nie sú ním dotknuté pozície jednotlivých členských štátov k tejto otázke.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 12. 2021
            COM(2021) 783 final
            
            PRÍLOHA
            k
            návrhu ROZHODNUTIA RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Európsko-stredomorskou dočasnou dohodou o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy.
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               ODPORÚČANIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EÚ – OOP č. xxx, ktorým sa schvaľuje predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy [XXX 2021]
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EÚ – OOP,
            
            
               so zreteľom na Európsko-stredomorskú dočasnú dohodu o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane (ďalej len „dočasná dohoda o pridružení“),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Európsko-stredomorská dočasná dohoda o pridružení o obchode a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom, na jednej strane, a Organizáciou pre oslobodenie Palestíny (OOP) v prospech palestínskych orgánov Západného brehu a Pásma Gazy, na druhej strane (ďalej len „dočasná dohoda o pridružení“), bola podpísaná 24. februára 1997 a nadobudla platnosť 1. júla 1997.
            
            
               (2)Spoločný výbor môže podľa článku 63 dočasnej dohody o pridružení prijímať rozhodnutia a vydávať vhodné odporúčania.
            
            
               (3)V článku 10 rokovacieho poriadku spoločného výboru sa stanovuje možnosť prijímať v období medzi zasadnutiami rozhodnutia písomným postupom, ak s tým obidve zmluvné strany súhlasia.
            
            
               (4)Predĺženie akčného plánu EÚ a Palestínskej samosprávy o tri roky poskytne zmluvným stranám príležitosť na prehĺbenie ich spolupráce v nadchádzajúcich rokoch, a to aj prostredníctvom možného rokovania o prioritách partnerstva,
            
            
               ODPORÚČA:
            
            
               Článok 1
            
            
               Spoločný výbor písomným postupom odporúča, aby sa akčný plán EÚ a Palestínskej samosprávy predĺžil o tri roky odo dňa prijatia rozhodnutia o jeho predĺžení.
            
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto odporúčanie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V xx, [xxxxx 2021].
            
            
            
         
         
            
            
               Za spoločný výbor EÚ-OOP
            
            
               predseda
            
            
               ***