CELEX: 51990PC0415
Language: nl
Date: 1990-10-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE TOEZICHT EN CONTROLE OP DE OVERBRENGING VAN AFVALSTOFFEN ZOWEL BINNEN ALS NAAR EN UIT DE GEMEENSCHAP

CŒMISSIE     VAN        DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                        C0M(90) 415 def. - SYN 305
                                        Brussel,26 oktober 1990
                         Voorstel voor een
                   VERORDENING (EEG) VAN PE RAAP
              betreffende toezicht en controle op de
       overbrenging van afvalstoffen zowel binnen als naar
                       en uit de Gemeenschap
                   (door de Commissie Ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2-
                                    TOELICHTING
    inleiding en overzicht
   Met Richtlijn 84/631/EEG van de Raad van 6 december 1 9 8 4 C ) betreffende
   toezicht en controle In de Gemeenschap op de grensoverschrijdende
   overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen had de Raad de Gemeenschap
   voorzien van een regelgeving die het mogelijk maakte het
   grensoverschrijdende verkeer van deze afvalstoffen te volgen, over
    informatie Inzake de aard en de kenmerken daarvan te beschikken en de
   betrokken landen in te lichten over geplande overbrengingen om hun de
   gelegenheid te geven daartegen bezwaar te maken. De richtlijn werd gewijzigd
   bij Richtlijn 86/279 van de Raad van 12 Juni 1986^ 2 ^ om er aanvullende
   bepalingen in op te nemen ten einde een betere controle uit te kunnen
   oefenen op de uitvoer van afvalstoffen uit de Gemeenschap. De uiterste datum
   voor de transpositie van de richtlijn in de nationale wetgeving van de
   Lid-Staten was 1 oktober 1985; de wijziging had op 1 Januari 1987 van kracht
   moeten worden.
   Deze transpositie heeft aanzienlijke vertraging ondervonden en is in twee
   Lid-Staten nog steeds niet uitgevoerd.
   Gezien de omstandigheden dient de richtlijn nu al volledig te worden
   omgewerkt :
       i) de ondertekening door de Gemeenschap van het Verdrag van Bazel van
          22 maart 1989 inzake de controle op de grensoverschrijdende
          overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering daarvan
          enerzijds en van de Overeenkomst van Lomé IV van 15 december 1989
          anderzijds maken namelijk een aanpassing van de richtlijn noodzakelijk
          ten einde deze in overeenstemming te brengen met de door de Gemeenschap
          aangegane verbintenissen;
     ii) de totstandkoming van de grote interne markt op 1 januari 1993 houdt in
          dat het toezicht en de controle op het verkeer van afvalstoffen op een
          andere wijze plaatsvindt dan bij het overschrijden van interne grenzen
          die immers ophouden te bestaan;
    lil) de ervaring heeft uitgewezen dat aan de tenuitvoerlegging van de
          richtlijn bepaalde moeilijkheden zijn verbonden met name betreffende
          het toepassingsgebied daarvan en de behandeling van non-ferrometalen en
          dat bovendien bepaalde verbeteringen in verband met de procedures
          wenseli Jk waren.
    Deze herziening van de richtlijn kan vanzelfsprekend alleen plaatsvinden in
    het kader van de door de Commissie^ 3 ) voorgestelde communautaire strategie
    voor het afvalbeheer die de Raad In zijn resolutie van 7 mei 1990^ 4 ^ Inzake
    het afvalbeleid heeft goedgekeurd. Deze strategie is erop gericht zowel de
    produktie als de overbrenging van afvalstoffen te b.eperken, voor zover dat
    uit milieu-oogpunt wenselijk Is.
(1)  PB L  326 van 13.12.1984, blz. 31
(2)  PB L  181 van 4.7.1986, blz. 13
(3)  Doc.  SEC(89)934 def. van 14 september 1989
(4)  PB L  122 van 18.5.1990, blz. 2
 ---pagebreak---                                        - 3-
   Het is tevens duidelijk dat de uitwerking van een nieuwe regelgeving deze
   keer in een verordening zou moeten resulteren. Alleen In deze vorm kan een
   gelijktijdige en eensluidende toepassing in alle Lid-Staten worden
   gegarandeerd : uit de ervaring met de richtlijn blijkt dat het niet
   gelijktijdig in werking treden op een wijze die dan nog van Lid-Staat tot
   Li (J Staat voischilt, tot een wanordelijk© en oncontroleerbare toestand
    leidt.
   Er moet op worden gewezen dat het voorstel voor een verordening nauw
   aansluit bij andere communautaire besluiten zoals Richtlijn 75/442/EEG van
   de Raad< 5 ) betreffende afvalstoffen en Richtlijn 78/319/EEG van de Raad< 6 )
   betreffende toxische en gevaarlijke afvalstoffen waarvoor thans bij de Raad
   wijzigingsvoorstellen In behandeling z i j n ^ 7 ) . Het voorstel voor een
   verordening geeft de stand van de discussies bij de Raad eind april 1990
   weer.
2. Toepassingsgebied
   Een eerste fundamentele wijziging ten opzichte van de richtlijn betreft het
   toepassingsgebied. Met het voorstel voor een verordening worden in beginsel
   alle afvalstoffen beoogd. Er is evenwel voorzien in uitzonderingen voor
   bepaalde categorieën niet-verontreinigde afvalstoffen die voor nuttige
   toepassingen zijn bestemd en die gezien het onschadelijke karakter ervan
   niet aan andere vormen van toezicht en controle behoeven te worden
   onderworpen dan die welke door Richtlijn 75/442/EEG van de Raad zijn
   opgelegd. Anders zouden de bevoegde autoriteiten die met het toezicht en de
   controle zijn belast, met kennisgevingen worden overstelpt op gevaar af
   minder In staat te zijn overbrengingen van afvalstoffen waaraan reële
   risico's zijn verbonden te controleren. Deze uitzonderingen zullen bovendien
   bevorderlijk zijn voor de ontwikkeling van nuttige toepassingen; onnodige
   beperkingen zouden immers de vervanging van ruwe grondstoffen door
   gelijkwaardige secundaire grondstoffen minder aantrekkelijk maken. Een
   andere uitzondering is het inzamelen van afval bij de huishoudens. Huisvuil
   valt bijgevolg pas onder deze verordening nadat het is ingezameld en
   gestort. Stoffen die niet onder het toepassingsgebied van
   Richtlijn 75/442/EEG van de Raad vallen, vallen ook niet onder het voorstel
   voor een verordening. De Overeenkomst van Lomé IV verbiedt tevens de uitvoer
   van radioactieve afvalstoffen naar ACS-landen. Met betrekking tot dit verbod
    is overigens op 17 Juli 1990 bij de Raad een voorstel van de Commissie
    Ingediend (COM(90)328 d e f . ) .
   De reden waarom het toepassingsgebied is uitgebreid, is gebaseerd op de
   ervaring die bij de toepassing van de richtlijn Is opgedaan. De scheidslijn
   tussen "gevaarlijke" afvalstoffen en andere afvalstoffen is namelijk niet
   zeer duidelijk, hetgeen een bron van inspiratie voor illegale handelingen
   kan vormen. Bepaalde Lid-Staten hebben hun lijst van afvalstoffen die aan
   kennisgeving moeten worden onderworpen reeds aanzienlijk uitgebreid, terwijl
   andere gereed zijn om dat te doen.
   Bovendien veroorzaken "ongevaarlijke" afvalstoffen vaak dezelfde problemen
   als "gevaarlijke" afvalstoffen. Voor ongevaarlijke afvalstoffen worden de
   grenzen tussen Lid-Staten soms zelfs sneller gesloten dan voor gevaarlijke
   afvalstoffen. De Commissie heeft bijgevolg besloten dat uitbreiding van het
   toepassingsgebied zowel om reden van milieubescherming als met het oog op de
   voltooiing van de interne markt een noodzaak is.
(5) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 47
(6) PB L 84 van 31.3.1978, blz. 43
(7) PB C 295 van 19.11.1988, blz. 3 en 8. Gewijzigde voorstellen zijn
     gepubliceerd in PB C 326 van 30.12.1989, blz. 6 en C 42 van 22.2.1990,
     blz.  19
 ---pagebreak---                                       - 4-
3- Verkeer van afvalstoffen binnen de Gemeenschap en overbrengingen waarblI
   tierde landen zI In betroKKen
   Het verkeer van afvalstoffen binnen de Gemeenschap moet anders worden
   aangepakt dan de uitvoer uit de Gemeenschap, de Invoer In de Gemeenschap en
   de doorvoer via de Gemeenschap.
   Voor die verschillende behandelingen dient evenwel een gezamenlijke
   regelgeving te worden uitgewerkt, aangezien het om beide zijden van dezelfde
   medaille gaat. Enerzijds dient de communautaire regelgeving dringend te
   worden aangepast in verband met de verbintenissen die de Gemeenschap heeft
   aangegaan in het kader van het Verdrag van Bazel en de Overeenkomst van
   Lomé IV (artikel 39). Anderzijds vereist de opheffing van de binnengrenzen
   met het oog op de totstandkoming van de grote interne markt bepaalde
   wijzigingen in het huidige systeem overeenkomstig de beleidslijnen die in de
   communautaire strategie voor het afvalbeheer zijn beschreven.
   Het Verdrag van Bazel kan namelijk alleen de Gemeenschap In haar geheel
   aangaan voor zover het bepalingen betreft Inzake het verbod en de
   kennisgeving van Invoer en uitvoer en de vergunning daarvoor; het zijn
   gebruikelijke instrumenten van het gemeenschappelijke handelsbeleid dat
   onder de exclusieve externe bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Hetzelfde
   geldt voor artikel 39 van de Overeenkomst van Lomé IV.
   Het bovenstaande betekent geenszins dat beperkingen van het afvalverkeer
   binnen de Gemeenschap niet kunnen worden toegestaan, maar deze beperkingen
   moeten op objectieve criteria worden gebaseerd, zonder rekening te houden
   met landsgrenzen. In dit verband luidt de aanbeveling van de strategie dat
   de afstand en het ecologische en rationele beheer als criteria kunnen gelden
   tot rechtvaardiging van het ingrijpen van de bevoegde autoriteiten wanneer
   het om afvalverwijdering gaat; indien het om nuttige toepassingen gaat
   daarentegen kan alleen het ecologisch rationele beheer, ongeacht of het de
   wijze waarop de nuttige toepassing plaatsvindt dan wel de risico's in
   verband met de overblijvende residuen betreft, als criterium voor het
    Ingrijpen van de bevoegde autoriteiten gelden. Dit leidt tot de conclusie
   dat wat de overbrengingen voor nuttige toepassingen betreft, een eventuele
   maatregel van de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming (er is
   sprake van stilzwijgende toestemming) kan volstaan. In die gevallen staat de
   Commissie er evenwel op dat ook kennisgeving wordt gedaan aan de overige
   betrokken bevoegde autoriteiten die dan de bevoegde autoriteit op de plaats
   van bestemming kunnen waarschuwen ingeval zij een Inbreuk op de procedure
   vermoeden. Dit stelsel is dus veel soepeler dan dat voor te verwijderen
   afvalstoffen waarbij wordt aangedrongen op een schriftelijke vergunning en
   een eventueel optreden van de autoriteit op de plaats van verzending, maar
   wel strenger dan artikel 17 van de richtlijn (voor nuttige toepassing
   bestemde afvalstoffen van non-ferrometalen) dat in de praktijk aanleiding
   heeft gegeven tot inbreuken op de procedure.
 ---pagebreak---                                     5 -
De Commissie heeft er overigens de voorkeur aan gegeven kennisgeving
verplicht te stellen voor alle overbrengingen tussen bevoegde
autoriteiten, ook In gevallen waarbij slechts één Lld-Staat is betrokken. De
reden voor deze keuze Is vrij eenvoudig. De planning van de Infrastructuur
voor afvalverwijdering en de afgifte van vergunningen voor verwijdering of
nuttige toepassing - verplichtingen die (o.a.) zijn opgelegd bij de
richtlijnen 75/442/EEG en 78/319/EEG - werden in verschillende Lid-Staten
naar regionale autoriteiten gedecentraliseerd. De regel zou dan ook moeten
zijn dat de zone waarop het plan betrekking heeft over voldoende
voorzieningen beschikt om de In de regio zelf geproduceerde afvalstoffen te
verwijderen, met andere woorden zelfvoorziening op regionaal niveau. Voor
grenssituaties, voor bijzondere afvalstromen die een interregionale
verwijdering noodzakelijk maken en voor regio's die bijzondere problemen
ondervinden gezien hun geologische, geohydrologische of demografische
kenmerken, zal het evenwel vaak wenselijk zijn dat Interregionale
overbrengingen plaatsvinden. Deze overbrengingen maken een bijzondere
controle noodzakelijk omdat autoriteiten van verschillende ressorten moeten
samenwerken; de noodzaak blijft dezelfde of het nu om overbrengingen tussen
verschillende ressorten van één Lld-Staat gaat dan wel om overbrengingen
waarbij verschillende Lid-Staten zijn betrokken. In het systeem dat In het
voorstel voor een verordening Is vastgesteld wordt eigenlijk uitgegaan van
het beginsel dat iedere overbrenging van het ressort van een bevoegde
autoriteit naar een ander ressort In de Gemeenschap zal worden beoordeeld
volgens dezelfde criteria (ecologisch rationeel beheer en, bij verwijdering,
nabijheid). Met dit systeem kan bovendien de voorziening van nieuwe
verwlJderIngslnstallat les met hoog beschermingsniveau worden gegarandeerd.
Tenslotte kan met dit systeem beter dan met welk ander stelsel ook de
uitvoer van afval naar derde landen en zelfs ontwikkelingslanden worden
voorkomen door een hele reeks alternatieven te bieden wanneer zich
moeilijkheden voordoen In verband met de verwijdering dichtbij de plaats van
de produktIe.
Wat overbrengingen waarbij derde landen zijn betrokken betreft is het
duidelijk dat op grond van artikel 11 van het Verdrag van Bazel soepelere
procedures kunnen worden bedacht; in samenhang met de exclusieve bevoegdheid
van de Gemeenschap in dit opzicht kunnen dergelijke procedures echter alleen
maar op het niveau van de Gemeenschap zelf worden vastgesteld. Mede op grond
hiervan zal het aanwenden van dergelijke procedures tot het strikt
noodzakelijke kunnen worden beperkt.
Het voorstel voorziet tevens in de aanwijzing van de ter zake officieel
erkende douanekantoren van uitgang en binnenkomst In de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                      - 6-
4. BIlzondere bepalingen
   De gemeenschappelijke bepalingen omvatten twee artikelen die aan het Verdrag
   van Bazel zijn ontleend en waarvan één betrekking heeft op het terugnemen
   van afvalstoffen, in het beginsel door de producent, wanneer de overbrenging
   niet volgens de clausules van het contract kan worden uitgevoerd en het
   andere op illegale handel waarvoor naargelang van het geval de kennisgever
   of de ontvanger aansprakelijk is. Het leek opportuun de inhoud van deze
   artikelen tot overbrengingen binnen de Gemeenschap uit te breiden. Het leek
   bovendien nuttig ledere overbrenging van afvalstoffen voor verwijdering te
   onderwerpen aan het stellen van een waarborg volgens de procedure van
   Verordening 2823/87/EEG van de Commissie van 18 september 1987 betreffende
   de documenten die dienen te worden gebruikt met het oog op de toepassing van
   de communautaire maatregelen die de controle op het gebruik en/of de
   bestemming van de goederen met zich brengen.
5. Juridische grondslag
   Uit het bovenstaande blijkt duidelijk dat een tweeledige juridische
   grondslag onvermijdelijk is. Het stelsel voor overbrengingen binnen de
   Gemeenschap past in het kader van de voltooiing van de interne markt, de
   opheffing van de binnengrenzen en de onderlinge aanpassing van de
   concurrentievoorwaarden en Is derhalve gebaseerd op artikel 100a van het
   EEG-Verdrag.
   Het stelsel met betrekking tot derde landen daarentegen valt onder het
   gemeenschappelijk handelsbeleid en daarvoor moet worden verwezen naar
   artikel 113 van hetzelfde Verdrag.
 ---pagebreak---                                          7-
e. Artikelen
                                      Artikel 1
 In dit artikel wordt het doel van de verordening omschreven.
                                      Artikel 2
Het eerste lid van dit artikel omvat een reeks definities waarvan bepaalde
belangrijk zijn, te weten :
a), h ) , en j), deze definities zijn overgenomen uit het voorstel voor een
                  wijziging van Richtlijn 75/442/EEG volgens de huidige stand van
                  de besprekingen binnen de Raad.
f)   de definitie van de kennisgever waarbij ervoor gezorgd is dat de
     kennisgevingsverplichting ononderbroken geldt. Behalve in onvermijdelijke
     gevallen is het de oorspronkelijke producent die de kennisgeving moet doen,
     maar om kleine en middelgrote ondernemingen niet onnodig te belasten is
     voorzien in de mogelijkheid dit namens hen door een daartoe erkende
     tussenpersoon te laten doen.
d) en I) de definities van de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming
           en het land van bestemming-, deze zijn tevens de bevoegde autoriteit op
           de plaats en het land waar de afvalstoffen in een schip worden
           geladen om In zee te worden verwijderd.
in lid 2 zijn de afvalstoffen vermeld die niet onder het voorstel voor een
verordening vallen, met name niet-verontreinigde afvalstoffen die voor nuttige
toepassing zijn bestemd (alinea d ) .
                                      ArtIkelen 3, 4 en 6
Deze artikelen bevatten nadere bijzonderheden betreffende de wijze waarop de
kennisgever de kennisgeving met het oog op verwijdering moet doen en de wijze
waarop de verschillende bevoegde autoriteiten op deze kennisgeving kunnen of
moeten reageren. Deze artikelen die weliswaar op de richtlijn zijn gebaseerd,
bevatten echter meer bijzonderheden en meer beperkingen met name door de
uitdrukkelijke invoering van een vergunningstelsel en door het opnemen van het
nabijheidsbeginsel zoals aanbevolen in de communautaire strategie voor het
afvalbeheer. De procedure kan als volgt schematisch worden weergegeven :
 ---pagebreak---                                            _ft_
                           Konnlsoever
                           Overeenkomst met ontvanger   (art. 3, lid 4)
                           Kennisgeving (art. 3, lid 1)
bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming       b.a. verzending  b.a. doorvoer
   bezwaren                           20 dagen              20 dagen          20 dagen
20 dagen               -  mi I leu                      bezwaren :         transportvoor-
                       -  openbare orde                 - "nabijheid"      waarden
                       -  openbare veiligheid             (art. 4, I ld 3) (art. 4, I id 5)
- "nab i jhe id"       -  gezondheid                    - i I legale over-
- i Ilegale over-                                         brenging           kennisoever
  breng ing                                             - internationale
                          (art. 4, I id 2)                overeenkomsten
  (art. 4 I id 3)                                         (art. 4, I id 4)
   Beslui t
vergunning             weigering           verzoek om aanvullende gegevens
(art. 4,   I id 7)       (art. 4, I id 1)
kennisgever                                eventueel procedure opnieuw beginnen
                                                          (art. 4, I ld 6)
document invullen (art. 6, M d 1)
3 werkdagen
Overbrenging     (art. 6, M d   2-3)
ontvanger
15 dagen
                 Mededel Ing   (art. 6, I id 4)
Kenn isaever                              bevoegde autoriteiten
 ---pagebreak---                                     -9 -
                                    Artikel 5
in dit artikel wordt de algemene kennisgevingsprocedure die reeds In de
richtlijn was vastgesteld, overgenomen met enkele noodzakelijke nadere
b i jzonderheden.
                                    Artikel 7
In dit artikel wordt het stelsel bepaald waaraan afvalstoffen zijn onderworpen
die voor nuttige toepassingen zijn bestemd en waarop de verordening van
toepassing Is. Dit stelsel voorziet In een controle die uitsluitend op de
plaats van bestemming plaatsvindt. De algemene kennisgevingsprocedure waarin is
voorzien bij artikel 5 is hier van toepassing.
                                    Artikel 8
Dit artikel heeft betrekking op de bijzondere gevallen waarbij verkeer van
afvalstoffen tussen rechtsgebieden van bevoegde autoriteiten van de Gemeenschap
plaatsvindt met doorvoer via het grondgebied van één of meer derde landen. Voor
dergelijke gevallen Is de voorkeur gegeven aan de interne communautaire
procedure, waarbij de derde landen evenwel de rechten kunnen uitoefenen die hun
door het Verdrag van Bazel worden verleend.
                                    Artikel 9
Lid 1 van dit artikel omvat een reeks verbodsbepalingen met betrekking tot de
uitvoer die rechtstreeks aan het Verdrag van Bazel en de Overeenkomst van
Lomé IV zijn ontleend. Deze verbodsbepalingen moeten afzonderlijk worden
behandeld aangezien dit Verdrag en deze Overeenkomst een enigszins verschillend
toepassingsgebied hebben. Lid 4 en lid 5 zijn gebaseerd op het Verdrag van
Bazel.
                                    Artikel 10
Procedurebepaling die zowel uit de richtlijn als uit het Verdrag van Baze
voor tv loei t.
                                   Artikelen 11 en 12
Deze artikelen betreffende de invoer van afvalstoffen en de doorvoer via de
Gemeenschap zijn hoofdzakelijk overgenomen uit het Verdrag van Bazel met enkele
toevoegingen die aan de richtlijn zijn ontleend. De termijnen waarover de voor
de doorvoer in de Gemeenschap bevoegde autoriteit beschikt kunnen bij voorbeeld
zonder probleem aan de interne procedure worden aangepast.
 ---pagebreak---                                      - îù •
                                    Artikelen 13, 14 en 15
Deze bepalingen hebben respectievelijk betrekking op onvoorziene
omstandigheden, illegale overbrenging en de waarborgprocedure.
                                      Artikel 16
Deze belangrijke bepaling maakt het mogelijk gebruik te maken van de
uitwijkmogelijkheid die door artikel 11 van het Verdrag van Bazel wordt
geboden.
                                      Artikel 17
Dit artikel maakt het mogelijk de algemene kennisgevingsprocedure uit te
breiden tot overbrengingen die niet binnen de Gemeenschap plaatsvinden, mits de
betrokken bevoegde autoriteiten daarmee Instemmen.
                                      Artikel 18
Dit artikel voorziet In de mogelijkheid voor de kennisgever beroep aan te
tekenen tegen de door de bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap genomen
besl issingen.
                                      Artikel 19
Dit artikel dient met name als grondslag voor de Lid-Staten om het toezicht, de
monsterneming en de controle te organiseren.
                                    Artikel 20
Dit artikel stemt nagenoeg volledig overeen met artikel 8 van de richtlijn.
                                    Artikel 21
 In dit artikel is de hoofdzaak van artikel 10 van de richtlijn overgenomen
waarbij nader wordt bepaald op wie de kosten moeten worden verhaald bij het
terugnemen van de afvalstoffen of bij het verwijderen ervan door de ontvanger.
                                      Artikel 22
Hierin is de hoofdzaak van artikel 11 van de richtlijn overgenomen, behalve wat
de wettelijke aansprakelijkheid betreft; bij de Raad is reeds een desbetreffend
voorstel van de Commissie ingediend^ 8 ).
(8) PB C 251 van 04.10.1989.
 ---pagebreak---                                      -11 -
                                     Artikel 23
Met dit artikel wordt een algemene verplichting Ingevoerd om alle documenten
tenminste drie Jaar te bewaren.
                                     Artikel 24
Dit artikel stemt overeen met artikel 16 van de richtlijn.
                                     Artikel 25
Met dit artikel wordt er rekening gehouden met artikel 5 van het Verdrag van
Bazel. Het werd raadzaam geacht tevens In een correspondent op communautair
niveau te voorzien, ten einde vraagstukken van algemene aard naar
correspondenten van de Lid-Staten te kunnen sturen.
                                     Artikel 26
Dit artikel stemt overeen met artikel 12 van de richtlijn.
                                   Artikel 27
Gezien de opheffing van de binnengrenzen werd het nuttig geacht te voorzien in
de aanwijzing van verplichte grensposten aan de buitengrenzen van de
Gemeenschap.
                                    Artikelen 28 en 29
Deze artikelen hebben betrekking op de samenwerking van de Lid-Staten In het
kader van het Verdrag van Bazel en het verstrekken van daaronder vallende
gegevens, In beide gevallen in overleg met de Commissie.
                                     Artikel 30
Dit artikel dat overeenstemt met artikel 13 van de richtlijn, voorziet echter
bovendien in een Jaarverslag. Gezien de voornamelijk statistische aard van dit
verslag Is dit jaarlijkse karakter wenselijk. Het Verdrag van Bazel voorziet
overigens eveneens in een Jaarverslag.
 ---pagebreak---                                      -12-
                                   Artlkeien 31 en 32
Een comité wordt belast met het opstellen van de verschillende in het voorstel
bedoelde documenten.
                                Artikelen 33 en 34
De algemene verbodsbepalingen van het Verdrag van Bazel en de Overeenkomst van
Lomé IV treden In werking zes weken na de bekendmaking van de verordening. Zij
passen volkomen in de richtlijn zolang deze niet is ingetrokken
(1 januari 1992). Ten einde de procedures te kunnen toepassen dienen eerst,
zowel op communautair als op nationaal niveau, bepaalde
toepassingsverordeningen te worden vastgesteld.
                                    BI Magen
-  Bijlage I stemt overeen met bijlage I van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad
    in de gewijzigde versie.
-  Bijlagen II a en b stemmen overeen met bijlage IV van het Verdrag van Bazel
   en met bijlage II van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad.
-  Bijlage III stemt overeen met bijlage I van het Verarag van Bazel en met
   bijlagen l en II van Richtlijn 78/319/EEG van de Raad in de gewijzigde
   vers ie.
-  Bijlage IV stemt overeen met bijlage II van het Verdrag van Bazel.
-  Bijlage V stemt overeen met bijlage III van het Verdrag van Bazel.
 ---pagebreak---                                           - 13 -
                                   Voorstel voor een
                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAP
                       betreffende toezicht en controle op de
                overbrenging van afvalstoffen zowel binnen als naar
                                 en uit de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 100A en 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat het toezicht en de controle in de Gemeenschap op de
grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen hij Richtlijn
 G4/Ó31/EEG van de Raad    r   laatstelijk   gewijzigd bij Richtlijn 86/279/EEG wordt geregeld;
Overwegende dat de totstandkoming van de grote Interne markt op 1 januari 1993 de
opheffing van de binnengrenzen inhoudt., met rame- voor het verkeer van afvalstoffen,
en dat het toezicht en de controle op de overbrenging daarvan op een andere wijze
dan aan deze grenzen moeten geschieden;
Overwegende dat de Gemeenschap het Verdrag van Basel van 22 maart 1989 inzake de con-
trole op de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de
verwijdering   ervan heeft ondertekend; dat bijgevolg de communautaire regelgeving
dienovereenkomstig moet worden aangepast;
Overwegende dat in de communautaire regelgeving tevens de relevante bepalingen van
artikel 39 van de Overeenkomst van Lomé van 15 december 1989 moeten worden
opgenomen;
(1) PF.nr- L 326 van 13.12.1984, b l z . 31
(2) PBnr. L 181 van 4.7.1986, b l z . 13
 ---pagebreak---                                           - 14 -
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van Richtlijn 84/631/EEG bepaalde
moeilijkheden aan de dag zijn      aetreden    met name betrekking     hebbend    op het
toepassingsgebied van de richt I i jn en op de procedure  met betrekking tot de afvalstoffen
van non-fer rometal en '. dat   deze moeilijkheden moeten worden opgelost;
Overwegende dat het toezicht en de controle op de overbrenging van alle
afvalstoffen, ongeacht de aard daarvan, moeten worden geregeld, met dien verstande
dat bepaalde categorieën van afvalstoffen hiervan kunnen worden          vrijgesteld;
Overwegende dat derhalve een volledige herziening van de regelgeving noodzakelijk
 iS;
Overwegende dat de communautaire strategie voor het afvalbeheer uitgaat van de
 vermindering van de afvalproduktie tot het technologisch en        het economisch haalbare
 minimum en op de beperking van de overbrenging daarvan tot het strikt
 noodzakelijke, ten einde milieu en volksgezondheid zo goed mogelijk te beschermen;
 Overwegende dat onderscheid dient te worden gemaakt tussen enerzijds overbrenging
 van afvalstoffen binnen de Gemeenschap en anderzijds uitvoer uit, invoer naar en
 doorvoer door de Gemeenschap voor verwijdering of nuttige toepassing elders buiten
 de G^me^r.schsp/
 Overwegende dat in de Resolutie van de Raad "«n 7 mei 1990 het belang wordt onderstreept
 is  dat de Gemeenschap voor de verwijd ing van de eigen afvalstoffen kan instaan;
Overwegende dat het verkeer van afvalstoffen binnen de Gemeenschap aan controle
moet worden onderworpen zodra deze stoffen het ressort van een bevoegde autoriteit
verlaten om dat van een andere bevoegde autoriteit binnen te komen; dat een dergelijke
strikte controle en toezicht vanaf het moment van ontstaan van de afvalstoffen tot
aan de definitieve verwijdering of nuttige toepassing ervan moeten worden gewaarborgd
om de betrokken autoriteiten in staat te stellen naar behoren over de aard, de
gevolgde reisweg en de verwijdering van de afvalstoffen te worden geïnformeerd, ten
einde alle vereiste maatregelen voor de bescherming van de volksgezondheid en het
milieu te kunnen nemen, zonder tot ongerechtvaardigde of onevenredige belemmeringen
voor het corrr.unautai re handelsverkeer of tot een nadelige beïnvloeding van de mede-
dinging te leiden;
 ---pagebreak---                                            -15 -
Overwegende   dat in het bijzonder tegen het verkeer van voor verwijdering bestemde
afvalstoffen bezwaren moeten kunnen worden gemaakt indien er een goedgekeurd ver-
wijderingscentrum bestaat dat merkelijk dichterbij is en waar een aangepaste be-
handeling der afvalstoffen kan worden gewaarborgd;
Overwegende dat voor afvalstoffen die voor een nuttige toepassing zijn bestemd, een
 soepeler  regeling kan gelden,  w a arbij  niettemin de mogelijkheid dient te worden open-
 gelaten dat bij de bestemming kan worden ingegr-—?n indien de wijze waarop het ten
 nutte maken geschiedt, de volksgezondheid of het milieu in gevaar brengt;
Overwegende dat wat de uitvoer uit , de invoer naar en
de doorvoer door de  Gemeenschap betreft de communautaire regelgeving moet worden
aangepast aan de bepalingen van het Verdrag van Basel en ^van de Overeenkomst van
 Lomé IV, desalniettemin met inachtneming van de bepalingen van het GATT, alsook aan
 die van de tussen de Gemeenschap en de EVA-landen op 20 mei 1987 gesloten Overeenkomst
 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer         ;
Overwegende dat de bepalingen van het Verdrag van Basel
 erop zijn  gericht      een ecologisch rationeel beheer van de afvalstoffen te
bevorderen en bijgevolg de overbrenging ervan zoveel mogelijk te beperken, naar
behoren rekening houdend met de beleidskeuzen van de betrokken derde         landen;     dat
zij   in de lijn liggen van de communautaire strategie inzake afvalstoffen;
Overwegende dat In dit verband het beginsel van de voorafgaande        schriftelijke
Instemming van het land   van bestemming     dient te worden geëerbiedigd;
Overwegende dat prioriteit moet worden gegeven aan de beperking van de overbrenging
van voor verwijdering bestemde afvalstoffen naar ontwikkelingslanden, waarbij de
door deze landen genomen besluiten Inzake afvalbeheer ten volle dienen te worden geëerbiedigd;
Overwegende dat moet worden voorzien in het terugnemen van afvalstoffen,
indien de overbrenging niet volgens de bepalingen van het contract tot een goed
 einde kan worden gebracht;
 (3)  PB nr. L 226 van 13.8.1987, blz. 2.
 ---pagebreak---                                         - 16 -
overwegende dat bij illegaal verkeer de persoon wiens gedrag aan deze illegale praktijken
ten grondslag ligt, de afvalstoffen moet terugnemen en/of verwijderen; dat
anders de bevoegde autoriteiten op de plaats van verzending
 of van bestemming, naargelang van het geval, zelf moeten ingrijpen;
 Overwegende dat voor elke overbrenging van afvalstoffen  voor wat het traject binnen
de Gemeenschap betreft een borgsom dient te worden geëist, behoudens in geval van
overbrenging van voor nuttige toepassing bestemde afvalstoffen, die tussen bevoegde
autoriteiten van de Gemeenschap wordt uitgevoerd;
 Overwegende dat de Lid-Staten  voor de kennisgever een beroepsmogelijkheid moeten
openen tegen door de bevoegde autoriteiten genomen besluiten;
 Overwegende dat, om te vermijden dac de afvalstoffen een nodeloos risico vormen,
zij deugdelijk dienen te zijn verpakt en van etiketten dienen te zijn voorzien,
dat de te volgen instructies bij gevaar of ongeval de afvalstoffen dienen te ver-
gezellen opdat de mens en het milieu tegen de gevaren die zich tijdens de over-
brengingsverrichting kunnen voordoen, beschermd zijn;
 Overwegende dat de Lid-Staten, in overleg met de Commissie, voor overbrenging van
 afvalstoffen naar en uit de Gemeenschap gespecialiseerde douanekantoren zullen
 moeten aanwijzen;
 Overwegende dat, overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt, de kosten
 van uitvoering van de kennisgevingsprocedure, met inbegrip van de controles en de
 analyses, ten laste van ae kennisqever van de afvalstoffen dienen te komen;
 Overwegende dat de Lid-Staten aan de Commissie alle  voor de uitvoering van deze
  erordening dienstige inlichtingen dienen te verstrekken; dat zij met name jaarlijks
 3en verslag moeten opstellen aan de hand waarvan de Commissie een samenvattend ver-
 stag zal opstellen:    •
 Overwegende dat een comité dient te worden opgericht dat de opstelling van de bij
 deze verordening voorziene documenten alsook de aanpassing van de bijlagen aan de
 vooruitgang van wetenschap en techniek tot taak heeft,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                   - if -
                           TITEL I - Algemeen
                                ArtlKel 1
Deze verordening is van toepassing op de overbrenging van afvalstoffen,
zowel binnen   als naar en uit de Gemeenschap.
                                Artikel 2
1. In deze verordening wordt verstaan onder :
   a) "afvalstoffen", elke stof of elk voorwerp behorend tot de categorieën
       van bijlage I en waarvan de houder zich ontdoet   of voornemens respec-
       tievelijk verplicht is zich te ontdoen;
   b) "bevoegde autoriteiten", de bevoegde autoriteiten die door de
       Lid-Staten overeenkomstig artikel 24 of door derde landen zijn
       aangewezen;
   c) "bevoegde autoriteit op de plaats van verzending", de autoriteit die
       bevoegd is voor het gebied vanwaar de overbreng ing geschiedt;
   d) "bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming", de autoriteit die
       bevoegd is in het  ressort waar de overbrenging eindigt of waar de
       afvalstoffen in een schip worden   verladen om in zee te worden
      verwijderd;
   e) "correspondent", het centrale orgaan dat door iedere Lid-Staat en door
       de Commissie overeenkomstig artikel 25 wordt aangewezen;
   f) "kennisgever", elke persoon die tot kennisgeving is verplicht, zijnde
      de hierna bedoelde persoon die voornemens is afvalstoffen over te
      brengen of te doen overbrengen;
     -   de persoon wiens activiteit deze afvalstoffen heeft voortgebracht
         (oorspronkelijke producent)
      of anders,
      - een daartoe door een Lid-Staat erkende inzamelaar, of
 ---pagebreak---                                                           18 -
                      indien deze personen onbekend of niet tot kennisgeving in staat
                     zijn, de persoon die deze afvalstoffen in zijn bezit of onder zijn
                     controle heeft (houder), of
                      ingeval van invoer in of doorvoer door de Gemeenschap van
                     afvalstoffen, de persoon die door de wetgeving van het land
                      van verzending is aangewezen;
              g) "ontvanger", de persoon of de onderneming naar w i e , respectievelijk waarnaar
                   afvalstoffen worden overgebracht om te worden verwijderd of ten nutte
                   te worden gemaakt;
              h) "verwijdering", elk gebruik van afvalstoffen als vermeld in
                   bijl age II A;
               i) "goedgekeurd centrum", elke instelling of elke onderneming waaraan
                   vergunning is verleend of die is erkend overeenkomstig artikel 6 van
                                                               (4)
                   Richtlijn 75/439/EEG van de Raad                , artikel 8 van Richtlijn
                   75/442/EEG ( 5 ) , artikel 6 van Richtlijn 76/403/EEG van de Raad ( 6 ) , of
                   artikel 9 van Richtlijn 78/319/EEG van de Raad ( 7 ) ;
              j) "nuttige toepassing", respectievelijk "ten nutte maken", elk gebruik
                    van afvalstoffen als vermeld in bijlage II B;
              k) "land van verzending", elk land van waaruit afvalstoffen worden of
                    zulten worden overgebracht;
                I) "land van bestemming", elk land waarheen afvalstoffen worden of zullen
                    worden overgebracht om te worden verwijderd, ten nutte te worden gemaakt
                    of om voor verwijdering in zee in een schip te worden verladen;
              m) "land van doorvoer", elk land, niet zijnde het land van verzending,
                    noch dat van bestemming, waardoorheen een overbrenging van afvalstoffen
                    is voorzien of geschiedt;
( 4 ) P'ö nr.    L 194 van 2 5 . 7 . 1 9 7 5 ,  blz.   23
( 5 ) PBnr.    L 194 van 2 5 . 7 . 1 9 7 5 ,   blz.   47
( 6 ) PB nr.   |_ 108 van 2 6 . 4 . 1 9 7 6 ,  blz.   41
( 7 ) PBnr.    L 84 van 3 1 . 3 . 1 9 7 8 ,   blz.   43
 ---pagebreak---                                       -19-
    n) "Verdrarj v'"<n na<w* I" , het Verdrag van Ra <& I van ?? maart 19R9 inzake do
       beheeismg van du grcnuoveischi ijdende overbrenging van gevaar lijke
       afvalstoffen en de verwijdering ervan;
    o) "Overeenkomst van Lomé-IV", de Overeenkomst van Lomé van
        15 december 1989.
2. Onder deze verordening zijn niet begrepen :
    a) de inzameling van huisvuil en van afval bij kleinhandelsvestigingen;
   b) het lossen aan wal van door de normale werking van schepen voortgebrachte
       afvalstoffen,waaronder begrepen afvalwater en residuen, voor zover deze
       stoffen    aan een specifiek internationaal instrument zijn onderworpen;
   c) de in artikel 2, lid 1, van Richtlijn 75/442/EEG vermelde stoffen;
   d) afvalstoffen die op een overeenkomstig artikel 31 op te stellen lijst
       voorkomen, voor zover deze afvalstoffen niet in bijlage III voorkomen
       of, indien zij wel daarin voorkomen, geen van de in bijlage V aangegeven
       eigenschappen bezitten, noch in bijlage IV voorkomen, in zoverre die
       afvalstoffen daadwerkelijk zijn bestemd om ten nutte te worden gemaakt.
       TITEL II - Verkeer van afvalstoffen binnen de Gemeenschap
                                     ArtlKel 3
   Wanneer de kennisgever voornemens is ter verwijdering afvalstoffen van
   het    ressort       van een bevoegde autoriteit naar dat van een andere
   bevoegde autoriteit over te brengen of te doen overbrengen dan wel de
   afvalstoffen door het ressort van één of meer bevoegde autoriteiten heen
   door te voeren, zendt hij, onverminderd het bepaalde in artikel 13 en in
   artikel 14, lid 2, aan de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming
   een kennisgeving met afschrift aan de bevoegde autoriteit op de plaats
   van verzending en aan die op de plaats van doorvoer.
 ---pagebreak---                                          - 20-
2. De kennisgeving moet          bij de overbrenging alle eventuele etappen vanaf
   de plaats van verzending tot aan de eindbestemming bestrijken.
3. De kennisgeving         geschiedt met gebruikmaking van het overeenkomstig
   artikel 29 op te stellen eenvormige begeleidende document, hierna
   "begeleidend document" te noemen.
    Het begeleidend document wordt afgegeven door de bevoegde autoriteit op
    de plaats van verzending. Het wordt          in een van de officiële talen
    van de Gemeenschap, ter keuze van de bevoegde autoriteit op de plaats van
   verzending , gedrukt         en In een van de officiële talen van de Gemeenschap        die
   voor    de b e v o e g d e   autoriteit   opde plaats van besteroins aanvaardbaar i s ,
   ingevuld. Op verzoek van de andere betrokken bevoegde autoriteiten dient
   de kennisgever aanvullende toelichtingen en een vertaling ervan te
   verstrekken.
4. in het kader van deze kennisgeving verstrekt de kennisgever dein                  het
    begeleidende document gevraagde gegevens, met name over :
    - de oorsprong en de samenstelling van de afvalstoffen alsmede de
       identiteit van de      producent; bij afvalstoffen van uiteenlopende oorsprong
      een gedetailleerde inventaris van de afvalstoffen alsmede, wanneer dit
       gegeven voorhanden is, de identiteit van de oorspronkelijke producenten;
    - de bepalingen inzake te volgen reisweg en Inzake verzekering tegen
       schade aan derden;
    - de te treffen maatregelen om de vervoersveiligheid te waarborgen en met
       name de inachtneming door de vervoerder van de voorwaarden die door de
       betrokken Lid-Staten aan de uitoefening van deze vervpersactiviteit zijn
       gesteld;
    - de identiteit van de ontvanger die over een goedgekeurd centrum moet
       beschikken met een geschikte technische capaciteit voor geen voor de
       gezondheid van de mens noch voor het milieu gevaar opleverende verwijdering
       van de betreffende afvalstoffen;
 ---pagebreak---                                      - 21 -
    - het bestaan van een de «/erwijdering van de afvalstoffen betreffende
       contractuele regeling met de ontvanger. Indien het vervoer tussen twee, tot
      dezelfde natuurlijke of rechtspersoon behorende bedrijfsvestigingen of instal-
       laties geschiedt, wordt de contractuele regeling vervangen door een verklaring
       van die persoon waarbij deze zich ertoe verbindt de afvalstoffen te
       verwi jderen.
                                 Ar tl Kei 4
1. De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming zendt de kennisgever
    onmiddellijk na ontvangst van de kennisgeving een ontvangstbevestiging.
   Vanaf de datum van verzending van de ontvangstbevestiging beschikt zij
   over dertig dagen om, al dan niet onder voorbehoud, de overbrenging toe
   te staan, om deze te weigeren of om aanvullende inlichtingen te vragen.
   Een weigering of een voorbehoud wordt gegrond op de overeenkomstig de
    leden 2, 3 en 4 gemaakte bezwaren. De bevoegde autoriteit op de plaats
   van bestemming zendt aan de overige betrokken bevoegde autoriteiten en
   aan de ontvanger een afschrift van de ontvangstbevestiging en van
   haar antwoord.
2. De In I id 1 bedoelde bezwaren moeten met op de wettelijke en bestuurs-
   rechtelijke bepalingen inzake milieubescherming, openbare orde, openbare
   veiligheid of volksgezondheid overeenkomstig het gemeenschapsrecht of
   overeenkomstig internationale overeenkomsten die de betrokken Lid-Staat
   ter zake met inachtneming van het gemeenschapsrecht heeft gesloten,
   berustende redenen worden omkleed.
3. De bevoegde autoriteit op de plaats van verzending    heeft het recht om
    binnen   twintig dagen te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het
   afschrift van de ontvangstbevestiging tegen de voorgenomen overbrenging
   bezwaar te maken,    indien er een goedgekeurd centrum bestaat dat merkelijk
  dichterbij gelegen is dan het door de kennisgever gekozen centrum en dat
  de geschikte technieken gebruikt om een hoog niveau van bescherming van
   het milieu en de menselijke gezondheid te waarborgen.
 ---pagebreak---                                   22
   Bij haar beoordeling houdt deze autoriteit rekening met alle relevante
   omstandigheden, zoals de geografische situatie, de aard van de afvalstoffen,
   de economische aspecten van de overbrengingsverrichting ten einde mededingings-
   verstoringen te vermijden, de capaciteit en de beschikbaarheid van het beoogde
   centrum en de uitvoering van plannen en programma's die zijn opgesteld krachtens
   artikel 5 van Richtlijn 75/439/EEG, artikel 6 van Richtlijn 75/442/EEG,
   artikel 6 van Richtlijn 76/403/EEG of artikel 12 van Richtlijn 78/319/EEG.
   Zij dient haar besluit met redenen te omkleden. In voorkomend geval moet
   de kennisgever bewijzen dat de verwijdering niet op de genoemde wijze en
   onder de genoemde omstandigheden in diens nabijheid kan geschieden.
   Tevens kan bezwaar worden gemaakt op grond van het feit dat de kennisgever
   of de ontvanger zich in het verleden aan illegale overbrenging schuldig
   heeft gemaakt.
   Deze bezwaren worden aan de kennisgever medegedeeld, met afschrift
   aan de betrokken bevoegde autoriteiten en aan de ontvanger.
   De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming kan volgens dezelfde
   procedure dergelijke bezwaren maken.
4. Binnen twintig dagen te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het afschrift
   van de ontvangstbevestiging kan de bevoegde autoriteit op de plaats van ver-
   zending bezwaar maken op grond van het feit dat de overbrenging van afvalstoffen
   in strijd is met de verplichtingen die voortvloeien uit door de Lid-Staat
   van verzending met inachtneming van het gemeenschapsrecht ter zake gesloten
   internationale overeenkomsten. Van deze bezwaren wordt kennis gegeven aan
   de kennisgever met afschrift aan de betrokken bevoegde autoriteiten en aan
   de ontvanger.
5. Onverminderd de bepalingen van de leden 1 tot en met 4 beschikken de bevoegde
   autoriteiten op de plaats van verzending, die op de plaats van bestemming en,
   in voorkomend geval, die op de plaats van doorvoer, over een termijn van
   twintig dagen na de kennisgeving om, zo nodig, voorwaarden te stellen inzake
   het vervoer van de afvalstoffen binnen hun ressort. Deze voorwaarden, die aan
   de kennisgever noeten worden medegedeeld, met afschrift aan de betrokken
   bevoegde autoriteiten, mogen niet strenger zijn dan die voor soortgelijke,
   volledig binnen hun ressort verlopende overbrengingen en dienen met bestaande
   overeenkomsten in overeenstemming te zijn.
 ---pagebreak---                                   - 23 -
6. Zodra de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming en, naargelang
    van het geval, die op de plaats van verzending van mening zijn dat de
    problemen die aan hun bezwaren ten grondslag lagen, ziin onnplnst, delen
  zij dat de kennisgevei onmiddellijk schriftelijk mede met afschrift aan de ontvanger
  3n aan de overige betrokken bevoegde autoriteiten. Indien hieruit een
  wezenlijke verandering van de overbrengingsregeling voortvloeit, moet
  een nieuwe kennisgeving geschieden.
7. De overbrenging kan slechts geschieden nadat de kennisgever daartoe van de
   bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming een vergunning heeft ver-
   kregen. Genoemde autoriteit verleent de vergunning slechts indien daartegen
  noch bij haar, noch bij de bevoegde autoriteit op de plaats van verzending
  bezwaren bestaan, of in geval er bezwaren bestaan, slechts onder het stellen
  van nadere voorwaarden.
   De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming geeft van haar toestemming
   blijk door haar stempel op het begeleidend document te plaatsen. De
   redenen voor een eventuele weigering worden aan de kennisgever, aan de
   ontvanger en aan de overige betrokken bevoegde autoriteiten medegedeeld.
                                Artikel 5
1. Met inachtneming van zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 3 kan
   de kennisgever gebruik maken van een procedure van algemene kennisgeving
    ingeval afvalstoffen met wezenlijk dezelfde fysische en chemische
   eigenschappen regelmatig   door de ressorten van dezelfde betrokken
   bevoegde autoriteiten heen naar dezelfde bestemming worden overgebracht.
2. De betrokken bevoegde autoriteiten kunnen aan hun instemming met deze
   procedure van algemene kennisgeving de voorwaarde verbinden dat naderhand
   aanvullende   gegevens worden verstrekt. Indien de kennisgever de samen-
   stelling van de afvalstoffen waarvan kennis is gegeven of de aan de over-
   brenging gestelde voorwaarden niet in acht neemt, kunnen de betrokken bevoegde
   autoriteiten hun toestemming voor een dergelijke procedure intrekken.
 ---pagebreak---                                 - 24
3. In het kader van een procedure van algemene kennisgeving kan één enkele
    kennisgeving in de zin van artikel 3, lid 1, betrekking hebben op meer
    dan één overbrenging van afvalstoffen gedurende een periode van ten
    hoogste één Jaar. De door de kennisgever aangegeven tijdsduur kan
   door de betrokken bevoegde autoriteiten ambtshalve worden ingekort.
4. Voor de algemene kennisgeving wordt van het begeleidende document
   gebruik gemaakt.
                                ArtlKel 6
1. Indien de kennisgever de vergunning heeft ontvangen, vult hij het
   begeleidende document aan en zendt hij daarvan drie werkdagen voordat
   de overbrenging geschiedt, een afschrift aan de betrokken bevoegde autoriteiten.
2. Élke overbrenging gaat Vergezeld van een van de vergunning voorzien exemplaar
   van het begeleidende document.
3. Alle bij de overbrengingsverrichting betrokken ondernemingen vullen het
   begeleidende document op de daartoe bestemde plaatsen in, ondertekenen
   het en bewaren een afschrift ervan-
4. Binnen vijftien dagen na ontvangst van de afvalstoffen zendt de ontvanger
   aan de kennisgever en aan de betrokken bevoegde autoriteiten een afschrift
   van het naar behoren ingevulde begeleidende document.
                                 ArtlKel 7
 1. Afvalstoffen die daadwerkelijk voor nuttige toepassing zijn bestemd,
    worden, tenzij de volgende voorwaarden zijn vervuld, door de artikelen 3,
    4 en 6 beheerst :
     a) de kennisgever deelt op een eenvormig formulier, dat overeenkomstig
        artikel 31 wordt opgesteld en dat het transport vergezelt,, mede dat
        deze stoffen voor de genoemde overbrengingsverrichtingen zijn bestemd
        en zendt de betrokken bevoegde autoriteiten een afschrift van dit
        document. De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming zendt de
        kennisgever binnen drie werkdagen na ontvangst van de kennisgeving
        een ontvangstbevestiging.
 ---pagebreak---                                    - 25 -
   b) op het formulier worden vermeld :
     -     de oorsprong en de samenstelling van de afvalstoffen, alsmede de
           identeit van de producent; bij afvalstoffen van uiteenlopende
          oorsprong, een gedetailleerde inventaris van de afvalstoffen alsmede,
          wanneer dit gegeven voorhanden is, de identiteit van de oorspronkelijke
          producenten;
      -    de identiteit van de ontvanger, die over een passend goedgekeurd
          centrum moet beschikken;
      -    het bestaan van een contractuele regeling met de ontvanger. Indien
         het vervoer tussen twee, tot diezelfde natuurlijke of rechtspersoon
         behorende bedrijfsvestigingen of installaties geschiedt, wordt de
         genoemde contractuele regeling vervangen door een verklaring van die
         persoon waarbij deze zich ertoe verbindt de afvalstoffen ten nutte
         te maken.
   c) de kennisgever kan de overbrenging slechts verrichten of doen
        verrichten indien er van de bevoegde autoriteit op de plaats   van
       bestemming binnen vijftien dagen na de datum van verzending van de
       ontvangstbevestiging geen met redenen omklede bezwaren als bedoeld
       in artikel 4, lid 2, zijn gekomen;
   d) de ontvanger verklaart op ditzelfde document, dat hij uiterlijk vijftien
       dagen na de voltooiing van de overbrengingsverrichtingen aan de bevoegde
       autoriteit op de plaats van bestemming zendt, dat deze verrichtingen
       daadwerkelijk zijn geschied. Indien de verrichtingen niet binnen dertig
       dagen na ontvangst van de afvalstoffen zijn geschied, verklaart de
       ontvanger voorts onverwijld op een afschrift van ditzelfde document,
       dat hij aan de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming zendt,
       binnen welke termijn deze verrichtingen daadwerkelijk zullen geschieden.
2. De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming kan in geval
   "an overbrengingen naar een bep-aalde ontvanger besluiten geen bezwaar
   te maken. Zij kan de werking van dit besluit in de tijd beperken.
 ---pagebreak---                                - 26 -
                               ArtlKel 8
Deze titel Is eveneens van toepassing in geval van verkeer van afvalstoffen
tussen de ressorten van bevoegde autoriteiten van de Gemeenschap waarbij het
vervoer ook over één of meer derde landen verloopt. De bevoegde autoriteit
van dat land, respectievelijk die landen, ontvangt van de kennisgever een
afschrift van de kennisgeving en oefent alle in artikel 12 bedoelde rechten uit
       TITEL III - Uitvoer van afvalstoffen uit de Gemeenschap
                               ArtIKU 9
1. Uitvoer van afvalstoffen als bedoeld in bijlage III, tenzij zij geen van
   de in bijlage V aangegeven eigenschappen  hebben   alsmede van afvalstoffen
   bedoeld in bijlage IV, i's verboden
   a) naar een land dat geen partij is bij het Verdrag van Basel;
   b) naar het gebied dat zich ten zuiden van 60* zuiderbreedte bevindt.
2. Uitvoer van afvalstoffen als bedoeld In de bijlagen III en IV naar een
   ACS-Staat is verboden; dit verbod belet niet dat een Lid-Staat, waarnaar
   een ACS-Staat heeft besloten afvalstoffen ter verwerking uit te voeren, de
   verwerkte afvalstoffen naar deze ACS-Staat van oorsprong ervan wederuitvoert,
3. Onverminderd  de bepalingen van artikel 13 en van artikel 14, lid 2, is
   uitvoer van afvalstoffen verboden
   a) naar een land dat  invoer van deze afvalstoffen verbiedt of dat
      voor de specifieke invoer ervan geen schriftelijke toestemming heeft
      gegeven;
   b) indien de bevoegde autoriteit op de plaats van verzending redenen heeft
      om aan te nemen dat de afvalstoffen in het land van bestemming niet
      volgens ecologisch rationele methoden zullen worden beheerd;
 ---pagebreak---                                   - 27 -
   c)    zonder een uit hoofde van artikel 10, lid 2 of lid 3, afgegeven vergunning.
4. De bevoegde autoriteit op de plaats van verzending mag slechts een vergunning
   voor uitvoer van afvalstoffen verlenen
   a) Indien     er voor de verwijdering van de betrokken afvalstoffen volgens
        ecologisch rationele en doeltreffende methoden in de Gemeenschap geen
        daartoe noodzakelijke technische middelen, installaties of gewenste
        verwijderingsterreinen beschikbaar zijn of
    b) indien het land van bestemming heeft verklaard dat de betrokken afvalstoffen
        voor de bedrijven die deze ten nutte maken, een noodzakelijke grondstof
        vormen.
5. De bevoegde autoriteit op de plaats van verzending eist dat de voor
    uitvoer bestemde afvalstoffen    zowel gedurende de gehele overbrenging als
   in het land van bestemming volgens ecologisch rationele methoden worden
   beheerd.
                                 ArtlKel 1Q
1. In geval van uitvoer van afvalstoffen uit de Gemeenschap voor
    verwijdering of voor nuttige toepassing In een derde land zendt de
    kennisgever de kennisgeving aan de bevoegde autoriteit op de plaats van
    verzending met gebruikmaking van het In artikel 3, M d 3 , bedoetde een-
   vormige     begeleidende document, met afschrift aan de ontvanger en aan de
    overige betrokken bevoegde autoriteiten.
    De kennisgever    draagt ervoor zorg dat de kennisgeving de betrokken derde landen
     in staat stelt de gevolgen van de voorgenomen overbrenging voor de
    menselijke gezondheid en voor het milieu te beoordelen.
    De bevoegde autoriteit op oe plaats van verzending zendt aan de kennisgever
    onverwijld een schriftelijke ontvangstbevestiging van de kennisgeving.
 2. De bevoegde autoriteit op de plaats van verzending verleent slechts een
     vergunning voor de overbrenging indien de kennisgever schriftelijk heeft
     bevestigd dat hij In het bezit Is van
     a) de schriftelijke toestemming van het land van bestemming voor de
         voorgenomen overbrenging;
 ---pagebreak---                                           - 28 -
   b ) do b e v e s t i g i n g door hot land van bestommlng dat <>r lussen de kennisgrvor
       en de ontvanger een contract bestaat waarin in een
       rationeel beheer van de afvalstoffen wordt voorzien;
   c) de schriftelijke toestemming voor de voorgenomen overbrenging van het
       land, respectievelijk de landen van doorvoer, dat (die) partij is (zijn)
       bij het Verdrag van Basel, voor zover dit land (deze landen) daarvan niet
       volgens de termen van het genoemde verdrag heeft (hebben) afgezien.
   De bevoegde autoriteit van verzending neemt haar besluit uiterlijk drie
   maanden na ontvangst van de kennisgeving en zendt het besluit aan de kennisgever.
   Zij zendt een gewaarmerkt afschrift van het besluit aan de overige
   bevoegde autoriteiten, alsmede aan het douanekantoor van uitgang uit de
   Gemeenschap.
3. Ingeval de afvalstoffen worden verwijderd in een derde land dat aan de
    laatste Lid-Staat van doorvoer grenst, heeft deze laatste, in afwijking
    van lid 2, het recht aan zijn voor de doorvoer bevoegde autoriteit het
    recht voor te behouden om overeenkomstig het bepaalde in genoemd lid
   de vergunning te verlenen. Een Lid-Staat die voornemens is het hem
    krachtens dit lid toekomende recht uit te oefenen, stelt de Commissie
    en de overige Lid-Staten hiervan in kennis. Hij kan dit recht niet
    eerder uitoefenen dan drie maanden na die kennisgeving.
4. Onverminderd          M d 1 beschikt de bevoegde autoriteit op de plaats van
   verzending en, in voorkomend geval, de bevoegde
   autoriteiten voor de doorvoer In de Gemeenschap over een termijn van
    twintig dagen na de kennisgeving om, zo nodig, voorwaarden te stellen
    inzake het vervoer van de afvalstoffen binnen hun ressort. Deze
   voorwaarden, die aan de kennisgever moeten worden medegedeeld, met
   afschrift aan de overige betrokken bevoegde autoriteiten, mogen niet
   strenger zijn dan die voor soortgelijke, volledig binnen het ressort
    van de betrokken bevoegde autoriteit verlopende overbrengingen.
 ---pagebreak---                                         29 -
5. Uiterlijk     twintig dagen na ontvangst van de kennisgeving kan de bevoegde
    autoriteit op de plaats van verzending het bezwaar Inbrengen dat de
   overbrenging van de afvalstoffen in strijd is met de verplichtingen die
    voortvloeien uit      de door de betrokken Lid-Staat ter zake met inachtneming
   van het gemeenschapsrecht gesloten internationale overeenkomsten. Van
    deze bezwaren wordt kennis gegeven aan de kennisgever met afschrift aan
    de overige betrokken bevoegde autoriteiten.
6. Het begeleidende document wordt afgegeven door de bevoegde autoriteit op
    de plaats van verzending. Het wordt gedrukt en ingevuld in één van de
   officiële talen van de Gemeenschap, ter keuze van de bevoegde autoriteit
   op de plaats van verzending. Op verzoek van het land van bestemming
   moeten door de kennisgever aanvullende gegevens, met inbegrip van een
   vertaling, in de taal van dat land of een voor dat land aanvaardbare taal
   worden verstrekt.
7. De bepalingen van artikel 6, leden 1, 2 en 3 zijn van overeenkomstige toepassing. Een
   exemplaar van het begeleidend document wordt door de vervoerder aan het- douanekantoor
    van uitgang overhandigd zodra de afvalstoffen de Gemeenschap verlaten.
8. Zodra de afvalstoffen de Gemeenschap hebben verlaten, zendt het
    douanekantoor van uitgang een afschrift van het begeleidende document aan
    de bevoegde autoriteit die de vergunning heeft afgegeven.
9. Indien de bevoegde autoriteit welke de vergunning heeft afgegeven, binnen
    zes weken nadat  de afvalstoffen de Gemeenschappen hebben verlaten, van de
    ontvanger geen bericht van ontvangst van de afvalstoffen heeft ontvangen,
    licht zij onverwijld       de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming
    daarover in. Zij handelt      overeenkomstig indien zij binnen negentig dagen
    nadat de afvalstoffen de Gemeenschap hebben verlaten, van de ontvanger
    geen bericht heeft ontvangen over de voltooiing van de verrichtingen met
    betrekking tot de verwijdering of met betrekking tot de nuttige toepassing
    overeenkomstig de voorwaarden van de vergunning.
 ---pagebreak---                                     - 30 -
          TITEL IV - Invoer van afvalstoffen In de Gemeenschap
                                    ArtlKol 11
1. Invoer van afvalstoffen als bedoeld In bijlage III , tenzij
   zij geen van de in bijlage V aangegeven eigenschappen              hebben, alsmede van
   afvalstoffen als bedoeld In bijlage IV, vanuit een land dat geen partij Is
   bij het Verdrag van       Basel ; is verboden.
2. Onverminderd het bepaalde In artikel 13 en in artikel 14, lid 2, is invoer
   van afvalstoffen zonder een uit hoofde van lid 5 afgegeven vergunning
   verboden.
3. De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming verbiedt het
   binnenbrengen van afvalstoffen In haar ressort indien zij redenen
   heeft om aan te nemen dat deze afvalstoffen daar niet volgens ecologisch
   rationele methoden zullen worden beheerd.
4. De kennisgeving wordt toegezonden aan de bevoegde autoriteit op de plaats
   van bestemming met gebruikmaking van het eenvormige begeleidende document
   als bedoeld in artikel 3, M d 3, met afschrift aan de ontvanger en aan de
   bevoegde autoriteiten van doorvoer. Het begeleidende document wordt
   afgegeven door de bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming, en
   gedrukt en Ingevuld In een ter keuze van de bevoegde autoriteit op de
   plaats van bestemming staande officiële taal van de Gemeenschap.
5. De bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming zendt aan de
   kennisgever onverwijld een schriftelijke ontvangstbevestiging van de kennis-
   geving. Binnen een termijn van drie maanden na de ontvangst van de kennisgeving
   verleent deze autoriteit met of zonder voorbehoud een vergunning voor de overbrenging ofwel weigert
   zij deze ofwel verzoekt zij om aanvullende gegevens. Elke weigering en elk
   voorbehoud moet met redenen zijn omkleed. Zij zendt de betrokken bevoegde
   autoriteiten, het douanekantoor van binnenkomst in de Gemeenschap en de
   ontvanger een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van het definitieve
   antwoord.
 ---pagebreak---                                   - 31 -
   6. De bevoegde autoriteit op de plaats van verzending en, in voorkomend
      geval, de in de Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit, respec-
      tievelijk autoriteiten beschikken over een termijn van twintig dagen na
      de kennisgeving om, zo nodig voor het afvalstoffenvervoer voorwaarden te
      stellen. Deze voorwaarden, die aan de kennisgever moeten worden medege-
      deeld, met een afschrift aan de betrokken bevoegde autoriteiten, mogen
      niet strenger zijn dan die voor soortgelijke, volledig binnen het ressort
      van de betrokken bevoegde autoriteit verlopende overbrengingen.
    7. De bepalingen van artikel 6, leden 1, 2 en 3 zijn van overeenkomstige
        toepassing,
   8. Binnen   vijftien dagen na ontvangst van de afvalstoffen zendt de ontvanger
      aan de kennisgever en aan de betrokken bevoegde autoriteiten een afschrift
      van het naar behoren ingevulde begeleidende document.
   9. Binnen   zestig dagen na binnenkomst van de afvalstoffen in de Gemeenschap
       licht de ontvanger de kennisgever en de betrokken bevoegde autoriteiten
       In over de voltooiing van de verrichtingen met betrekking tot de
      verwijdering of   met betrekking tot de nuttige toepassing overeenkomstig
      de voorwaarden van de vergunning.
TITEL V - Doorvoer van afvalstoffen over het grondgebied van de Gemeenschap
              voor verwijdering of voor nuttige toepassing elders
                                  Ar tlKol 12
   1. De kennisgeving wordt met gebruikmaking van het eenvormige begeleidende
      document als bedoeld in artikel 3, lid 3, aan de laatste, in de Gemeenschap
      voor de doorvoer bevoegde autoriteit gezonden, met een afschrift aan de
      ontvanger, aan de overige betrokken bevoegde autoriteiten en aan de
      douanekantoren van binnenkomst in en van uitgang uit de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                       - 32 -
2. De laatste, in de Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit zendt
   de kennisgever onmiddellijk een ontvangstbevestiging van de kennisgeving.
   De overige bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap delen hun opmerkingen
   mede aan de laatste, in de Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit, welke daarna
   binnen zestig dagen schriftelijk de kennisgever antwoordt door hetzij met,
   het zij zonder voorbehoud toestemming voor de overbrenging te verlenen,
   deze te weigeren of om aanvullende informatie te verzoeken. Elke weigering
   of elk voorbehoud      moet met redenen zijn omkleed. De laatste, in de Gemeen-
   schap voor de doorvoer bevoegde autoriteit zendt een voor eensluidend
   gewaarmerkt afschrift van dit besluit aan de overige betrokken bevoegde
   autoriteiten en aan de douanekantoren van binnenkomst in en van uitgang
   uit de Gemeenschap.
3. Onverminderd het bepaalde in artikel 13 en in artikel 14, lid 2 kan de
   overbrenging slechts in de Gemeenschap worden toegelaten indien de
   kenn i sgever
   - schriftelijke toestemming heeft ontvangen van de laatste, in de
     Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit, of
   - binnen zestig dagen te rekenen vanaf de ontvangst van de ontvangst-
     bevestiging, geen antwoord heeft ontvangen.
4. De in de Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteiten beschikken
   over een termijn van twintig dagen na de kennisgeving om, zo nodig, voor het
   afvalstoffenvervoer voorwaarden te stellen. Deze voorwaarden, die aan de kennisgever moeten
   worden medegedeeld, met een afschrift aan de betrokken bevoegde autori-
   teiten, mogen niet strenger zijn dan die voor soortgelijke, volledig
   binnen het ressort van de betrokken bevoegde autoriteit verlopende
   overbrengingen.
5. Het begeleidend      document wordt afgegeven door de laatste, in de
   Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit. Het moet in de
   Engelse of in de Franse taal worden gedrukt en ingevuld.
6. De bepalingen van artikel 6, leden 1, 2 en 3 zijn van overeenkomstige
   toepassing. Een exemplaar van het begeleidend document wordt door de
   vervoerder aan het douanekantoor van uitgang overhandigd, zodra de
   afvalstoffen de Gemeenschap verlaten.
 ---pagebreak---                                    - 33 -
  7. Zodra de afvalstoffen de Gemeenschap hebben ver laten, zendt het
      douanekantoor van uitgang een afschrift van het begeleidend document aan
      de laatste, in de Gemeenschap voor de doorvoer bevoegde autoriteit.
      Bovendien verklaart of bevestigt de kennisgever, uiterlijk zes weken
      nadat de afvalstoffen de Gemeenschap hebben verlaten, aan deze bevoegde
      autoriteit dat deze afvalstoffen op de voorziene bestemming zijn
      aangekomen.
TITEL VI - Gemeenschappelijke bepalingen voor de titels II toten met V
                                   ArtlKel 13
 Wanneer een overbrenging van afvalstoffen waarvoor de betrokken bevoegde
  autoriteiten toestemming hebben verleend, niet volgens de bepalingen van
  het contract kan worden voltooid, ziet de bevoegde autoriteit op de plaats
  van verzending erop toe dat, tenzij de verwijdering op een andere manier
  volgens ecologisch rationele methoden kan geschieden, de kennisgever deze
  afvalstoffen binnen negentig dagen te rekenen vanaf het tijdstip waarop
  cie bevoegde autoriteit op de plaats van verzending wordt ingelicht, op-
  nieuw in haar ressort invoert. Indien de verwijdering inhoudt dat de afval-
  stoffen naar het ressort van een andere bevoegde autoriteit dan die op de
  plaats van verzending moeten worden aan gebracht, dient een nieuwe kennis-
  geving     te geschieden tegen de wederinvoer van deze afvalstoffen verzet
  zich noch Lid-Staat van verzending, noch enige Lid-Staat van doorvoer.
                                   ArtlKel 14
  1. Als illegaal verkeer   wordt beschouwd elke overbrenging van afvalstoffen
      die
      a) geschiedt zonder dat de kennisgeving aan alle betrokken bevoegde
          autoriteiten overeenkomstig deze verordening is toegezonden, of
      b) geschiedt zonder toestemming van de betrokken bevoegde autoriteit
          overeenkomstig deze verordening, of
      c) geschiedt met een door vervalsing, valse verklaring of fraude verkregen
          toestemming van de betrokken bevoegde autoriteiten, of
      d) niet in sterke mate in overeenstemming is met het begeleidende document,
          of
 ---pagebreak---                                  - 34 -
e) leidt tot een verwijdering waarbij met voorbedachten rade communautaire
   of internationale voorschriften worden geschonden, of
f) in strijd is met de bepalingen van artikel 9.
2. Indien het illegale verkeer aan de kennisgever te wijten Is, ziet de
   bevoegde autoriteit op de plaats van verzending erop toe dat de
   betrokken afvalstoffen :
   a) door de kennisgever worden teruggenomen of, zo nodig, door haarzelf
      in haar ressort of, indien dat niet mogelijk is,
   b) op een andere manier volgens ecologisch rationele methoden worden
      verwlJderd,
   binnen 30 dagen te rekenen vanaf het tijdstip waarop zij van het illegale
   verkeer in kennis wordt gesteld of binnen een andere, door de betrokken
   bevoegde autoriteiten vast te stellen termijn. Te dien einde verzetten
   deze autoriteiten zich niet tegen de wederinvoer van de afvalstoffen
   in het ressort van de bevoegde autoriteit op de plaats van verzending.
3. Indien het illegale verkeer aan de ontvanger is te wijten, ziet de
   bevoegde autoriteit op de plaats van bestemming erop toe dat de
   betrokken afvalstoffen door de ontvanger op een ecologisch rationele
   manier worden verwijderd, of, zo nodig, door haarzelf binnen dertig
   dagen te rekenen vanaf het tijdstip waarop zij van het illegale
   verkeer in kennis wordt gesteld of binnen eenandere, door de betrokken
   bevoegde autoriteiten vast te stellen termijn. Te dien einde werken
   zij, naargelang van de behoeften, samen om de afvalstoffen volgens
   ecologisch rationele methoden te verwijderen.
4. Wanneer voor het illegale verkeer noch de kennisgever noch de ontvanger verantwoordelijk
   kan worden gesteld, üragen de bevoegde autoriteiten in samenwerking
   zorg voor de verwijdering van de betrokken afvalstoffen volgens
   ecologisch rationele methoden.
5. De Lid-Staten verbieden      illegaal verkeer en verhinden daaraan strenge
   sancties.
 ---pagebreak---                                        55 -
                                     ArtlKel 15
    1. Voor elke overbrenging van afvalstoffen     bedoeld in de bepalingen van
       titel II, uitgezonderd artikel 7, en aan die van de titels III, IV en V
       wordt een borgsom geëist. Deze wordt gestort
       - voor het verkeer van afvalstoffen binnen de Gemeenschap^ door de
          kennisgever bij de door de bevoegde autoriteit op de plaats van
          verzending aangewezen dienst;     de borgsom  wordt hem terugbetaald,
           zodra de afvalstoffen op de plaats van bestemming zijn aangekomen;
        - voor de uitvoer van afvalstoffen uit de Gemeenschap, door ae kennisgever
          bij het douanekantoor van uitgang; de borgsom     wordt hem terugbetaald,
           zodra de afvalstoffen de Gemeenschap verlaten;
        - voor de Invoer van afvalstoffen In de Gemeenschap, door de ontvanger bij
           het douanekantoor van binnenkomst In de Gemeenschap; de borgsom wordt
           hem terugbetaald, zodra de afvalstoffen op de plaats van bestemming
           zijn aangekomen;
        - voor de doorvoer van afvalstoffen door de Gemeenschap, door de
           kennisgever bij het douanekantoor van binnenkomst    In de Gemeenschap; de
           borgsom    wordt hem terugbetaald, zodra de afvalstoffen de Gemeenschap
           ver laten.
    2. Het bewijs dat de afvalstoffen ter bestemming zijn
        aangekomen of de Gemeenschap hebben verlaten, wordt geleverd door middel
                                                                  (8)
        van bij Verordening (EEg) nr. 2823/87 van de Commissie        vastgestelde
       controle-exemplaar T5.
    3. Het bedrag van de borgsom, de gevallen waarin deze wordt terugbetaald
        en de borgsomprocedure worden vastgesteld overeenkomstig artikel 31.
(8) PB nr. L 270 van 23.9.1987, blz. 1.
 ---pagebreak---                                - 36 -
                              Armel 16
Het bepaalde  In de titels II, tot rn mei V gelden onverminderd de
bilaterale, multilaterale of regionale verdragen of overeenkomsten die de
Gemeenschap of de Gemeenschap en de Lid-Staten overeenkomstig artikel 11
van het Verdrag van Basel mochten sluiten.
                               ArtlKcl 17
1. In het kader van de titels III, IV en V kan de kennisgever gebruik maken
    in geval van regelmatige overbrenging van afvalstoffen met wezenlijk dezelfde
    fysische en chemische eigenschappen naar dezelfde ontvanger over de ressorten
   van dezelfde bevoegde autoriteiten van de procedure van algemene kennisgeving.
2. De bepalingen van artikel 5, leden 2, 3 en 4 zijn van overeenkomstige
   toepassing.
                               ArtlKel 18
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat althans voor de kennisgever tegen de
volgende besluiten van de bevoegde autoriteiten beroep op de rechter
openstaat voor :
a) weigering van de voor de vergunningverlening bevoegde autoriteit om de
   vergunning binnen de bij artikel 4, lid 1, artikel 10, lid 2, artikel 11,
   lid 5, en artikel 12, lid 2, gestelde termijnen af te geven;
b) aan de onder a) bedoelde vergunning verbonden voorbehouden of
   voorwaarden;
c) door de bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap opgeworpen bezwaren
   tegen de overbrenging als voorzien in de kennisgeving krachtens
   artikel 4, leden 3 en 4, en artikel 7, lid 1, punt c);
d) de vervoersvoorwaarden krachtens artikel 4, lid 5; artikel 10, lid 4;
   artikel 11, lid 6, en artikel 12, lid 4.
 ---pagebreak---                                         -Of
                                      Artikel 19
De Lid-Staten treffen overeenkomstig deze verordening de nodige maatregelen
teneinde het toezicht en de controle op de overbrenging van afvalstoffen te
waarborgen.
                         TITEL VIl - Overige bepalingen
                                      Art IKfl I 20.
 1. Elke overbrenging van afvalstoffen moet aan de volgende eisen voldoen :
    a) de afvalstoffen moeten deugdelijk zijn verpakt;
    b) de verpakking dient te zijn voorzien van passende etiketten waarop,
        naast aard, samenstelling en hoeveelheid van de afvalstoffen, het
        telefoomummer, respectievelijk telefoonnummers voorkomt, respectievelijk voorkomen
        van de bevoegde persoon, respectievelijk personen bij wie tijdens de gehele duur van
        de overbrenging instructies of adviezen kunnen worden verkregen;
    c) de bij gevaar of ongeval te volgen instructies dienen de afvalstoffen
        te vergezellen;
    d) de in de punten b) en c) bedoelde etiketten en instructies moeten in
        de talen van de betrokken landen zijn gesteld.
2. Aan de In M d 1 bedoelde eisen wordt geacht te zijn voldaan wanneer de
    overbrenging aan de communautaire bepalingen terzake beantwoordt, alsmede
    aan de bepalingen die ter zake gelden op grond van de in bijlage VI
    opgenomen internationale vervoersovereenkomsten waarbij de betrokken
    Lid-Staat partij Is, voor zover die overeenkomsten voor afvalstoffen
     als bedoeld in deze verordening gelden.
                                      Artikel 21
1. De kosten van uitvoering van kennisgevings- en de toezichtprocedure, met
    inbegrip van de nodige analyses en controles, worden door de betrokken
    Lid-Staat ten laste van de kennisgever van de afvalstoffen gebracht.
2. De kosten In verband met het opnieuw Invoeren van afvalstoffen of de
    verwijdering op een andere manier            krachtens artikel 13 en
    artikel 14, lid 2, worden door de betrokken Lid-Staat                ten las^te van de
    kennisgever van de afvalstoffen gebracht.                                   j
 ---pagebreak---                                 - 38 -
3. De kosten in verband met de verwijdering krachtens artikel 14,
    lid 3, worden door de betrokken Lld-Staat ten laste van de ontvanger gebracht
                               Artikel 22
1. Onverminderd de communautaire en nationale bepalingen inzake wettelijke
   aansprakelijkheid neemt de producent van de afvalstoffen, ongeacht de
   plaats waar de afvalstoffen worden verwijderd, alle nodige maatregelen om
   de afvalstoffen op zodanige wijze te verwijderen dat de kwaliteit van het
   milieu wordt beschermd overeenkomstig Richtlijn 75/442/EEG, met inbegrip
   van de in artikel 2, lid 2, punt f, van die richtlijn bedoelde specifieke
   voorschriften  en overeenkomstig deze verordening.
2. De Lid-Staten treffen alle maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering
   van de In lid 1 bedoelde verplichtingen.
                               Artikel 23
Elk document dat wordt toegezonden aan of wordt verzonden door de bevoegde
autoriteiten wordt gedurende ten minste drie jaar bewaard.
                               Artikel 24
De Lid-Staten wijzen de voor de toepassing van deze verordening In een
bepaald gebied bevoegde autoriteit, respectievelijk autoriteiten aan. Voor
doorvoer wordt door elke Lid-Staat slechts één enkele bevoegde autoriteit
aangewezen.
                               Artikel 25
1. De Lid-Staten en de Commissie wijzen elk een correspondent aan die de
   personen of ondernemingen die zich tot hem wenden
   orlënteren.
2. De Commissie roept op gezette tijden     de  correspondenten bijeen ten
   einde met hen de vraagstukken in verband met de toepassing van deze
   verordening te bespreken.
3. De correspondent van de Commissie geeft de correspondenten van de
   Lid-Staten de hem gestelde en de onder hun bevoegdheid vallende
   vragen door en omgekeerd.
 ---pagebreak---                                Artikel 26
1. De Lid-Staten verstrekken de Commissie uiterlijk op 1 oktober 1991,   naam,
    adres, telefoon-, telex- en faxnummer  van de bevoegde autoriteiten, van
    de correspondenten en van de installaties, instellingen of ondernemingen
    die een vergunning in de zin van artikel 3, lid 4, vierde streepje,
    bezitten, alsmede de stempels van de bevoegde autoriteiten.
    De Lid-Staten stellen de Commissie regelmatig  van wijzigingen in deze
    gegevens in kennis.
2. De Commissie deelt deze gegevens onverwijld mede aan de andere Lld-Staten
    en aan het Secretariaat van het Verdrag van Basel.
                               ArtiKei 27
1. De Lld-Staten wijzen, In overleg met de Commissie, voor de overbrenging
    van afvalstoffen naar en uit de Gemeenschap douanekantoren van binnen-
    komst en van uitgang aan.
2. Geen overbrenging van afvalstoffen mag andere grensposten naar of uit de
    Gemeenschap passeren dan de douanekantoren welke krachtens het eerste
    lid zijn aangewezen.
                               Artikel 28
 In het kader van het Verdrag van Basel werken de Lid-Staten, in nauwe
 verbinding met de Commissie, samen met de andere belanghebbende Partijen
met name door de uitwisseling van gegevens, de bevordering van nieuwe
ecologisch rationele technieken en de uitwerking van ter zake dienstige
gedragscodes.
                               Artikel 29
De Commissie en de Lid-Staten voldoen in overleg aan de verplichtingen van
artikel 13 van het Verdrag van Basel inzake het verstrekken van gegevens.
 ---pagebreak---                                          - 40 -
                                        Artikel 3Q
       1. Elk Jaar en voor het eerst op 1 maart 1993 brengen de Lid-Staten over
          de toepassing van deze verordening en over de situatie in verband met
          de overbrenging van afvalstoffen als bedoeld in deze verordening bij
          de Commissie verslag uit.
       2. Deze verslagen bevatten met name gegevens over :
           - de overbrenging van afvalstoffen afkomstig van ernstige ongevallen in
             de zin van artikel 1 van Richtlijn 82/501/EEG van de Raad van 24 Juni
             1982 inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële
             activiteiten ( 9 ) ;
           - belangrijke onregelmatigheden inzake de overbrenging van de in deze
             verordening bedoelde afvalstoffen die ernstige gevaren voor de mens of
             het milieu ten gevolge hebben gehad of nog kunnen hebben;
           - hoeveelheid en type van de afvalstoffen die het ressort van
             hun bevoegde autoriteiten zijn binnengekomen om daar te worden
             verwijderd alsmede    hoeveelheid en type van in het ressort
             van hun bevoegde autoriteiten geproduceerde afvalstoffen die vervolgens
             hetzij definitief, hetzij voor verwijdering in zee naar het
             ressort van een andere bevoegde autoriteit zijn verzonden.
       3. Aan de hand van deze verslagen stelt de Commissie jaarlijks een samenvattend
           verslag op dat aan het Europese Parlement, de Raad en het Economisch en
           Sociaal Comité wordt voorgelegd.
                                        Artikel 31
       De lijst bedoeld in artikel 2, lid 2, punt d , het begeleidend      document en
       het formulier, als bedoeld in, respectievelijk, artikel 3, lid 3, en
       artikel 7, alsmede de nodige algemene bepalingen en toelichtingen In verband
       met dit document en     dit formulier en de nodige bepalingen ter uitvoering
       van artikel 15, lid 3, worden door de Commissie vóór 1 Januari 1993 opgesteld
       overeenkomstig de procedure van artikel 32.      Dezelfde procedure geldt voor
       wijzigingen die moeten worden aangebracht om deze documenten alsmede de
(9) PB  nr. L 230 van 5.8.1982, blz. 1.
 ---pagebreak---                                  41
bijlage van deze verordening aan de vooruitgang van wetenschap en techniek
aan te passen, naar behoren rekening houdend met de gecombineerde
nomenclatuur.
                              Artikel 32
De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de
vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van
de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp
binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de
urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van
stemmen die in artikel 148, M d 2, van het Verdrag Is voorgeschreven voor de
aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te
nemen. Bij stemming In het comité worden de stemmen van de
vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.
De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddel ijk van toepassing zijn.
Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies
dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie
ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing
van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, voor ten hoogste één maand na
deze kennisgeving uitstellen.
De Raad kan binnen de in de derde alinea genoemde termijn met een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
                              Artikel 33
Richtlijn  84/631/EEG wordt met ingang van 1 januari 1992 ingetrokken.
Zij blijft  evenwel van toepassing op overbrengingen waarvan de kennisgeving
vóór die datum aan de bevoegde autoriteit is gezonden.
                              Artikel 34
   Deze verordening treedt in werking op de veertigste dag volgende op die
   van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                  - 42 -
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1992 met uitzondering van
artikel 2, artikel 9, leden 1 en 2, de artikelen 24 tot en met 29/alsmede
de artikelen 31 en 32, die van toepassing zijn vanaf de inwerkingtreding
van deze verordening en onverminderd het bepaalde in artikel 33, tweede volzin.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op                                Voor de Raad
 ---pagebreak---                                " 43                             Bijlage I
                          CATEGORIEËN AFVALSTOFFEN
Q1  Produktie- of consumptieresiduen die niet onderstaand nader zijn
    gespecificeerd
Q2  Produkten die niet aan de normen voldoen
Q3  Niet meer voor oorspronkelijk ge- of verbruik geschikte produkten
Q4  Stoffen die per ongeluk zijn geloosd, weggelekt en dergelijke.
    Hieronder vallen ook stoffen en materialen die als gevolg van derge-
    lijke incidenten zijn verontreinigd
Q5  Stoffen die zijn besmet of verontreinigd als gevolg van vooraf geplande
    activiteiten (bijvoorbeeld residuen van reinigingsmiddelen,
    verpakkingsmateriaal, containers enz.)
Q6  Onbruikbaar materiaal (bijvoorbeeld lege batterijen, uitgewerkte
    katalysatoren enz.)
Q7  Stoffen die onbruikbaar zijn geworden (bijvoorbeeld verontreinigde
    zuren, verontreinigde oplosmiddelen, uitgewerkte hardingszouten enz.)
Q8  Bij industriële procédés ontstane residuen (bijvoorbeeld slakken,
    distillatieresiduen enz.)
Q9  Residuen van afvalzuivering (bijvoorbeeld slib afkomstig van gas-
    wassing, stof afkomstig van luchtfilters, gebruikte filters enz.)
Q10 Residuen van de fabricage/bewerking van produkten (bijvoorbeeld bij het
    draaien of frezen overgebleven draaiselkrullen enz.)
Q11 Bij winning en bewerking van grondstoffen overgebleven residuen
    (bijvoorbeeld residuen van mijnbouw of oliewinning enz.)
 ---pagebreak---                                    - 44 -
Q12 Verontreinigde stoffen (bijvoorbeeld met PCB's verontreinigde olie
    enz. )
Q13 Alle materialen, stoffen of produkten waarvan het gebruik juridisch is
    verboden
Q14 Produkten die voor de houder niet of niet meer bruikbaar zijn (bij-
    voorbeeld artikelen die zijn afgedankt door landbouw, huishoudens,
    kantoren, winkels, bedrijven enz.)
Q15 Verontreinigde materialen, stoffen of produkten die afkomstig zijn van
    bodemsaneringsactiviteiten
Q16 Alle stoffen, materialen of produkten die de houder wenst te
    verwijderen of moet verwijderen en die niet onder de hierboven vermelde
    categorieën vallen.
 ---pagebreak---                                    45
                                      ~                         Bijlage II A
                           VERWIJDERINGSHANDELINGEN
 (N.B. In bijlage II A wordt een kort overzicht gegeven van afval-
       verwijderingsmethoden zoals die in de praktijk worden toegepast. Deze
       methoden hoeven niet noodzakelijkerwijs aanvaardbaar te zijn uit een
       oogpunt van milieubescherming.)
D1 Storting op of in de bodem (bijvoorbeeld stortplaatsen, enz.)
D2 Behandeling in terrestrisch milieu (bijvoorbeeld biologische afbraak van
    vloeibare afvalstoffen of slib in de bodem, enz.)
D3 Injectering in de diepe ondergrond (bijvoorbeeld injectering van
    afvalstoffen in putten, zoutkoepels of natuurlijke geologische scheuren
    enz. )
D4 Het opslaan in bekkens (bijvoorbeeld het lozen van vloeibare afval-
    stoffen of slib in putten, vijvers of bassins, enz.)
D5 Stortplaatsen met speciale voorzieningen (bijvoorbeeld waterdichte en
    gescheiden holruimten, die bedekt zijn en geïsoleerd van elkaar zijn
    aangelegd en waarbij de afvalstoffen niet in contact kunnen komen met
    het natuurlijk milieu, enz.)
D6 Lozing van vaste afvalstoffen in het aquatisch milieu, dumping
    uitgezonderd
D7 Dumping, met inbegrip van opberging in diepzeesedimenten
D8 Biologische behandelingen die in deze bijlage niet nader zijn
    gespecificeerd, waarbij verbindingen of mengsels ontstaan die volgens
    één van de in bijlage II A genoemde procédés kunnen worden verwijderd
 ---pagebreak---                                     - 46
D9  Fysisch-chemische behandelingen die in deze bijlage niet nader zijn
    gespecificeerd, waarbij verbindingen of mengsels ontstaan die volgens
    één van de in bij lap,** II A genoemde procédés kunnen worden verwijderd
    (bijvoorbeeld indamping, droging, verassing, enz.)
D10 Verbranding te land
D11 Verbranding op zee
D12 Permanente opslag (bijvoorbeeld het plaatsen van containers in een mijn
    enz. )
D13 Samenvoeging voorafgaande aan één van de in bijlage II A genoemde
    verwijderingshandelingen
D14 Herconditionering voorafgaande aan één van de in bijlage II A genoemde
    verwijderingshandelingen
D15 Opslag voorafgaande aan één van de in bijlage II A genoemde
    verwijderingshandelingen.
 ---pagebreak---                                 - 47 -                                Bijlage II B
                HANDELINGEN WAARDOOR EXPLOITATIE MOGELIJK WORDT
 (N.B. In bijlage II B wordt een kort overzicht gegeven van procédés en
       methoden die bedoeld zijn om secundaire stoffen te extraheren en/of
       te gebruiken. Deze procédés en methoden hoeven niet noodzakelijker-
       wijs aanvaardbaar te zijn uit een oogpunt van milieubescherming.)
R1   In hoofdzaak : gebruik als brandstof of als ander middel voor de
     energieproduktie
R2   Terugwinning of regeneratie van oplosmiddelen
R3   Recycling of terugwinning van organische stoffen die niet als oplos-
     middel zijn gebruikt
R4   Recycling of terugwinning van metalen of metaalverbindingen
Rb   Recycling of terugwinning van andere anorganische stoffen
R6   Regeneratie van zuren of basen
R7   Terugwinning van produkten om verontreinigende stoffen vast te houden
R8   Terugwinning van produkten afkomstig van katalysatoren
R9   Regeneratie of andere vormen van hergebruik van oliën
R10 Verspreiding over de grond ten behoeve van de landbouw of het milieu,
     met inbegrip van compostbemesting en bemesting met andere biologisch
     omgezette stoffen
R11 Gebruik van residuen die via één van de onder R1 tot en met R10
     genoemde handelingen zijn verkregen
R12 Handel in afvalstoffen om één van de onder R1 tot en met R11 genoemde
     handelingen te kunnen toepassen
R13 Het apart houden van stoffen om één van de in bijlage II B genoemde
     handelingen te kunnen toepassen.
 ---pagebreak---                                   - 48 -
                                                          BI Mage
                CATEGORIEËN VAN TE BEHEERSEN AFVALSTOFFEN
Afvalstoffen
Y1   Klinische afvalstoffen die voortkomen uit medische verzorging in
     ziekenhuizen, medische centra en klinieken
Y2   Afvalstoffen die voortkomen uit de produktle en. bereiding van
     farmaceut ica
Y3   Afval farmaceutica, -geneesmiddelen en -medicijnen
Y4   Afvalstoffen die voortkomen uit de produktle, de formulering en
     het gebruik van biociden en fytofarmaceutIca
Y5   Afvalstoffen die voortkomen uit de vervaardiging, de formulering
     en het gebruik van houtverduurzamingsmiddelen
Y6   Afvalstoffen die voortkomen uit de produktle, de formulering en
     het gebruik van organische oplosmiddelen
Y7   Afvalstoffen die voortkomen uit warmtebehandelings- en
     afkoelingsoperaties, en die cyaniden bevatten
Y8   Afvalminerale olieën die niet geschikt zijn voor het gebruik
     waarvoor zij oorspronkelijk bestemd waren
Y9   Mengsels van afvalolieën/water, of van afvalkoolwaterstoffen/
     water, en emulsies
Y10  Afvalstoffen en -goederen die polychloorbifenylen (PCB's) en/of
     polychloorterfenylen (PCT's) en/of polybroombifenylen (PBB's)
     bevatten of daarmee besmet zijn
Y11  Teerhoudende reststoffen die voortkomen uit raffinage, destillatie
     en uit enige vorm van pyrolytische behandeling
Y12  Afvalstoffen die voortkomen uit de produktie, de formulering en
     het gebruik van inkten, kleurstoffen, pigment, verven, lakken,
     vernissen
Y13  Afvalstoffen die voortkomen uit de produktie, de formulering en
     het gebruik van harsen, latex, plast I fIceermiddelen,
     li jm/kleefstoffen
 ---pagebreak---                                   - 49 -
Y14  Chemische afvalstoffen die voortkomen uit onderzoeks- en
     ontwikkelings- of onderwijswerkzaamheden en die niet zijn
     geïdentificeerd en/of die nieuw zijn en waarvan de uitwerking op
     de mens en/of het milieu niet bekend is
Y15  Afvalstoffen van ontplofbare aard die niet onder andere wetten
     vallen
Y16  Afvalstoffen die voortkomen uit de produktle, de bereiding en het
     gebruik van fotografische chemicaliën en ontwikkelaars
Y17  Afvalstoffen die voortkomen uit de oppervlaktebehandeling van
     metalen en plast ics
Y18  Reststoffen die voortkomen uit de verwijdering van industrieel
     afval
Afvalstoffen die als bestanddeel hebben:
Y19  Metaalcarbonylen
Y20  Beryllium; beryl Iiumverbindlngen
Y21  Verbindingen van zeswaardig chroom
Y22  Koperverbindingen
Y23  Zinkverblndingen
Y24  Arseen; arseenverbindingen
Y25  Seleen; seleenverbindingen
Y26  Cadmium; cadmiumverbindingen
Y27  Antlmoon; antimoonverbindingen
Y28  Telluur; telluurverbindingen
Y29  Kwik; kwikverbindingen
Y30  Thallium; thai Iiumverbindlngen
Y31  Lood, loodverbIndingen
Y32  Anorganische fluorverbindingen, met uitzondering van
     calciumfluor ide
Y33  Anorganische cyaniden
Y34  Zure oplossingen of zuren in vaste vorm
Y35  Basische oplossingen of basen In vaste vorm
Y36  Asbest (stof en vezels)
Y37  Organische fosforverblndingen
Y38  Organische cyaniden
Y39  Fenolen; fenol verbindingen, daaronder begrepen chloor fenol en
 ---pagebreak---                                 - 50 -
Y40 Ethers
Y41 Gehalogeneerde organische oplosmiddelen
Y42 Organische oplosmiddelen, met uitzondering van gehalogeneerde
    oplosmiddelen
Y43 leder congeneer van polychloordybenzofuranen
Y44 leder congeneer van polychloordl benzo-p-dloxIne
Y45 Andere dan in deze Bijlage bedoelde organische
    halogeenverbindingen (bijv. Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).
 ---pagebreak---                                 - 51
                                                       Bl Mage IV
    CATEGORIËN VAN AFVALSTOFFEN DIE BIJZONDERE AANDACHT VEREISEN
Y46 Ingezamelde huishoudelijke afvalstoffen
Y47 Reststoffen die voortkomen uit de verbranding van huishoudelijke
    afvalstoffen
 ---pagebreak---                                   - 52 -
                                                          Bl liage v
                  LIJST VAN GEVAARLIJKE EIGENSCHAPPEN
VN-Klasse*   ÇQde    Eigenschappen
              H1     Ontplofbaar
                     Een ontplofbare stof of afvalstof is een vaste of
                     vloeibare stof of afvalstof (of een mengsel van
                     stoffen of afvalstoffen) die op zichzelf in staat
                      is door een chemische reactie gas te produceren bij
                     een zodanige temperatuur, onder een zodanige druk
                     en met een zodanige snelheid dat schade aan de
                     omgeving wordt veroorzaakt.
              H3     Brandbare vloeistoffen
                     Brandbare vloeistoffen zijn vloeistoffen, of
                     mengsels van vloeistoffen, of vloeistoffen die
                     vaste stoffen bevatten in opgeloste of zwevende
                     toestand (bijvoorbeeld verven, vernissen, lakken
                     enz., echter met uitzondering van stoffen of
                     afvalstoffen die op andere wijze zijn
                     geclassificeerd op grond van hun gevaarlijke
                     eigenschappen), die een brandbare damp ontwikkelen
                     bij temperaturen niet hoger dan 60,5' C bij een
                     proef volgens de gesloten-cupmethode, of niet hoger
                     dan 65,6" C bij een proef volgens de open-
                     cupmethode. (Aangezien de resultaten van proeven
                     volgens de open- en de gesloten-cupmethode niet
                     strikt te vergelijken zijn, en zelfs individuele
*   Correspondeert met het gevarenciasslficatiesysteem dat is opgenomen
    in de Aanbevelingen van de Verenigde Naties inzake het Vervoer van
    Gevaarlijke Stoffen (ST/SG/AC.10/1/Rev.5, Verenigde Naties,
    New York, 1988).
 ---pagebreak---                       - 53 -
         resultaten van dezelfde proef vaak verschillen,
         zouden regelingen waarin wordt afgeweken van
         bovengnoemde temperaturen teneinde rekening te
         houden met deze verschillen, passen In de geest van
         deze begripsomschrijving).
4.1 H4.1 Brandbare vaste stoffen
         Vaste stoffen, of vaste afvalstoffen, niet zijnde
         die stoffen die als ontplofbaar zijn geklasseerd,
         die onder omstandigheden die zich tijdens het
         vervoer voordoen, gemakkelijk vlam kunnen vatten,
         of door wrijving brand kunnen veroorzaken of
         bevorderen.
4.2 H4.2 Voor zelfontbranding vatbare stoffen of
         afvalstoffen
         Stoffen of afvalstoffen die vatbaar zijn voor
         spontane verhitting onder gewone omstandigheden die
         zich tijdens het vervoer voordoen, of voor
         verhitting bij aanraking met lucht, en die
         vervolgens vatbaar zijn voor ontbranding.
4.3 H4.3 Stoffen of afvalstoffen die bij aanraking met water
         brandbare gassen ontwikkelen
         Stoffen of afvalstoffen die, door interactie met
         water, spontaan brandbaar kunnen worden of
         brandbare gassen kunnen ontwikkelen in gevaarlijke
         hoeveelheden.
5.1 H5.1 Oxyderend werkend
         Stoffen of afvalstoffen die van nature niet
         noodzakelijk brandbaar zijn, maar die, in het
         algemeen door afgifte van zuurstof, de ontbrand ing
         van andere materialen kunnen veroorzaken of
         bevorderen.
 ---pagebreak---                       - 54 -
5.2 H5.2 Organische peroxyden
         Organische stoffen of afvalstoffen die de
         tweewaardige -0-O-structuur bevatten, zijn
         thermisch onstabiele stoffen die exotherme,
         zichzelf versnellende ontleding kunnen ondergaan.
6.1 H6.1 Giftig (Acuut)
         Stoffen of afvalstoffen die de dood of enstig
         letsel kunnen veroorzaken of de gezondheid van de
         mens kunnen schaden, indien ze worden ingeslikt of
         ingeademd, of door aanraking met de huid.
6.2 H6.2 Gevaar voor besmetting opleverende stoffen
         Stoffen of afvalstoffen die levensvatbare micro-
         organismen of hun toxlnen bevaten, waarvan bekend
         is of wordt vermoed dat zij ziekte veroorzaken in
         dieren of mensen.
8   H8   Bi Jtende stoffen
         Stoffen of afvalstoffen die, door chemische
         werking, ernstige schade zullen veroorzaken wanneer
         zij in aanraking komen met levend weefsel, of die,
         in geval van lekkage, andere goederen of het
         vervoermiddel ernstig zullen beschadigen, of zelfs
         vernietigen; ze kunnen ook andere gevaren
         veroorzaken.
9   H10  Het vrijkomen van toxische gassen bij aanraking met
         lucht of water
         Stoffen of afvalstoffen die, door interactie met
         lucht of water, toxische gassen kunnen ontwikkelen
         in gevaarlijke hoeveelheden.
9   H11  Toxisch (Vertraagd of chronisch)
         Stoffen of afvalstoffen die, indien zij worden
         ingeademd of Ingeslikt of indien zij door de huid
         dringen, vertraagde of chronische gevolgen kunnen
         hebben, daaronder begrepen carcinogen!telt.
 ---pagebreak---                                   - 55 -
              H12    Ecotoxisch
                    Stoffen of afvalstoffen die, Indien zij vrijkomen,
                    onmiddelijke of vertraagde schadelijke gevolgen
                    hebben of kunnen hebben voor het milieu door midde
                     van bioaccumulatIe, en/of een toxische uitwerking
                    op biotische systemen.
              H13    In staat, op enigerlei wijze, na verwijdering een
                    ander materiaal af te geven, bijv. percolaat, dat
                    één of meer van de hierboven opgesomde
                    eigenschappen bezit.
                                 Proeven
De mogelijke gevaren die bepaalde soorten afvalstoffen met zich
meebrengen zijn nog niet volledig gedocumenteerd; er bestaan geen
proeven om deze gevaren kwantitatief te omschrijven. Er is meer
onderzoek nodig voor het ontwikkelen van middelen om mogelijke gevaren
die deze afvalstoffen met zich meebrengen voor de mens en/of het milieu
te karakteriseren. Er zijn gestandaardiseerde proeven ontwikkeld ten
aanzien van onvermengde stoffen en materialen. Vele landen hebben
nationale proeven ontwikkeld die kunnen worden toegepast op In
Bijlage I opgesomde materialen, teneinde vast te stellen of deze
materialen één of meer van de in deze Bijlage opgesomde eigenschappen
vertonen.
 ---pagebreak---                                    -56 -
                                                           Blliage VI
               LIJST VAN DE IN ARTIKEL 20, LID 2, BEDOELDE
                 INTERNATIONALE VERVOERSOVEREENKOMSTEN <1>
1.    ADR :
     Europese Overeenkomst betreffende het internationaal vervoer van
     gevaarlijke goederen over de weg (1957)
2.   COT IF :
     Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (1985)
     waar in als bij lage I :
     RID:
     Reglement betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke
     goederen per spoor (1985)
3.   SOLAS:
      Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee
     (1974)
4.    IMDG-Code<2)
      Internationale Code voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over
     zee
5.   Verdrag van Chicago:
     Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (1944), waarvan
     bijlage 18 betrekking heeft op het vervoer van gevaarlijke
     goederen door de lucht (Tl: Technical Instructions for the safe
     transport of dangerous goods by air)
(1) Deze lijst omvat de overeenkomsten die op het tijdstip waarop deze
    verordening wordt aangenomen van kracht zijn.
(2) Sinds 1 januari 1985 vormt de IMDG-Code een onderdeel van SOLAS.
 ---pagebreak---                                - 57 -
6. MARPOL :
   Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door
   schepen (1973/1978)
7. ADNR:
   Reglement voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Rijn
   (1970)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                              ISSN 0254-1513
                                                               COM(90)415def.
                                                    DOCUMENTEN
NL                                                                                  15 07
                                 Catalogusnummer : CB-CO-90-479-NL-C
                                                            ISBN 92-77-64323-4
VERKOOPPRIJS                 tot 30 blz.-. 3,50 ECU       per 10 bb. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg