CELEX: 52012PC0532
Language: es
Date: 2012-09-19
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía (Budva, 18 de octubre de 2012)

COMISIÓN EUROPEA
                                                      Bruselas, 19.9.2012
                                                      COM(2012) 532 final
                                                      2012/0254 (NLE)
                                          Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
   por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la
                  Comunidad de la Energía (Budva, 18 de octubre de 2012)
ES                                                                                         ES
 ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.       CONTEXTO DE LA PROPUESTA
   El décimo Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía se celebrará el 18 de octubre de
   2012 en Budva (Montenegro).
   La posición de la Unión Europea sobre las decisiones que figuran en el orden del día de esta
   reunión debe fijarse con arreglo al artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de
   la Unión Europea y de conformidad con lo dispuesto en la Decisión 2006/500/CE del
   Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado
   de la Comunidad de la Energía (en lo sucesivo denominado el Tratado).
   Por disposición del artículo 6 de la Decisión 2006/500/CE, la posición de la Unión Europea
   debe ser expresada por el representante de la Comisión Europea en el Consejo Ministerial.
   La presente propuesta de Decisión del Consejo incluye todos los puntos del orden del día
   sobre las que está previsto que el Consejo Ministerial tome una decisión o que requieren que
   la UE adopte una posición. La Comisión considera que otros puntos del orden del día del
   Consejo Ministerial no requieren orientaciones de cara a la declaración de la Unión Europea,
   tal como se indica en los métodos de trabajo relativos a la preparación de las sesiones del
   Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía acordados entre los servicios de la
   Comisión y el Consejo (14623/07).
   2.       PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA COMENTADO
   2.1.     Puntos «A» (sin debate)
   La Comisión aprobará la gestión financiera del Director para 2011 sobre la base del informe
   de auditoría de 31 de diciembre de 2011, el informe del Comité Presupuestario sobre la
   auditoría de 2011 y el informe del Director sobre la ejecución del presupuesto de 2011.
   La Comisión aprobará el informe anual sobre las actividades de la Comunidad de la Energía
   al Parlamento Europeo y a los Parlamentos de las Partes adherentes y participantes, tal como
   contempla el artículo 52 del Tratado.
   La Comisión tomará nota de los demás informes presentados en el marco de este punto del
   orden del día.
   2. 2.    Aplicación del Tratado
   La Comisión tomará nota del informe de la Secretaría sobre la aplicación del Tratado, en el
   que figura una primera evaluación de Moldavia y Ucrania, en su calidad de nuevas Partes
   Contratantes.
   La Comisión también tomará nota del informe sobre la solución de diferencias. También
   tomará nota de los progresos registrados en relación con los asuntos abiertos y seguirá
   apoyando los esfuerzos de la Secretaría para encontrar soluciones negociadas.
   Además, la Comisión propondrá la inclusión de la siguiente frase en las conclusiones del
   Consejo Ministerial: «El Consejo Ministerial toma nota de que Moldavia y Ucrania, que se
   adhirieron a la Comunidad de la Energía en 2010 y 2011, pueden necesitar más tiempo que el
   plazo de 1 de enero de 2016 para aplicar el artículo 9 de la Directiva 2009/73/CE1».
   1
           Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas
           comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE.
ES                                                       2                                                  ES
 ---pagebreak---    2.3.      Estadísticas
   La Comisión aprobará el proyecto de Decisión del Consejo Ministerial sobre la aplicación de
   las normas de las estadísticas sobre energía de la Comunidad de la Energía, que las Partes
   Contratantes se comprometen a aplicar, a más tardar el 31 de diciembre de 2013, el
   Reglamento (CE) nº 1099/20082, relativo a las estadísticas sobre energía, y la Directiva
   2008/92/CE3, relativa a un procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los
   precios aplicables a los consumidores industriales finales de gas y de electricidad.
   Este proyecto de Decisión del Consejo Ministerial se basa en el artículo 100, inciso ii), del
   Tratado y no incluye ninguna adaptación específica para las Partes Contratantes. Por lo tanto,
   no se ha considerado necesaria una propuesta oficial de la Comisión en virtud del artículo 79
   del Tratado. Esta Decisión requiere la unanimidad. En caso de que no se alcance la
   unanimidad en el plazo propuesto de 31 de diciembre de 2013, la Comisión podría aceptar el
   retraso de la fecha límite de aplicación hasta el 31 de diciembre de 2015 a más tardar.
   Teniendo en cuenta que unas estadísticas fidedignas, comparables, coherentes y de buena
   calidad sobre la energía son esenciales para el seguimiento de la eficacia de las políticas
   energéticas, la adopción de estas normas básicas de la UE no se debe retrasar
   innecesariamente, sobre todo si se considera la aplicación prevista de los mecanismos de
   cooperación en el ámbito de las energías procedentes de fuentes renovables entre los Estados
   miembros de la UE y las Partes Contratantes.
   2.4.      Reservas de petróleo
   La Comisión aprobará el proyecto de Decisión del Consejo Ministerial sobre la aplicación de
   la Directiva 2009/119/CE4, por la que se obliga a los Estados miembros a mantener un nivel
   mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos, en virtud de la cual las Partes
   Contratantes se comprometen a aplicar dicha Directiva a más tardar el 1 de enero de 2020.
   Este proyecto de Decisión del Consejo Ministerial se basa en el artículo 100, inciso ii), del
   Tratado y no incluye ninguna adaptación específica para las Partes Contratantes. Por lo tanto,
   no se ha considerado necesaria una propuesta oficial de la Comisión en virtud del artículo 79
   del Tratado. Esta Decisión requiere la unanimidad.
   En caso de que no se alcance la unanimidad en el plazo propuesto de 1 de enero de 2020, la
   Comisión podría aceptar el retraso de la fecha límite de aplicación hasta el 1 de enero de 2023
   a más tardar. En caso de que ninguna de las dos opciones concite un acuerdo por unanimidad,
   la Comisión podría aceptar un aplazamiento de la adopción oficial del proyecto de Decisión
   del Consejo Ministerial y proponer la inclusión de una declaración política en las
   conclusiones del Consejo Ministerial que alienten a las Partes Contratantes a tomar las
   medidas necesarias para garantizar la creación de las reservas necesarias de petróleo e inviten
   a la Secretaría de la Comunidad de la Energía a seguir apoyando a las Partes a este respecto.
   2
           Reglamento (CE) nº 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008,
           relativo a las estadísticas sobre energía.
   3
           Directiva 2008/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativa a un
           procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los precios aplicables a los consumidores
           industriales finales de gas y de electricidad (versión refundida).
   4
           Directiva 2009/119/CE del Consejo, de 14 de septiembre de 2009, por la que se obliga a los Estados
           miembros a mantener un nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos.
ES                                                          3                                                    ES
 ---pagebreak---    2.5.      Fuentes de energía renovables
   La Comisión aprobará el proyecto de Decisión del Consejo Ministerial sobre la aplicación de
   la Directiva 2009/28/CE5, por la que las Partes contratantes se comprometen a aplicar la
   Directiva a más tardar el 1 de enero de 2014.
   Las adaptaciones que figuran en la Decisión del Consejo Ministerial, de conformidad con el
   artículo 24 del Tratado, se ajustan en gran medida a las propuestas en la Decisión de la
   Comisión de 19 de marzo de 2012. Se han incorporado algunas modificaciones a raíz de los
   debates de la 25ª reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel, a saber:
   –         Los plazos de notificación se han ajustado al plazo general de aplicación.
   –         El artículo 16 («Revisión basada en la experiencia») se ha modificado para dejar la
             posibilidad de sacar consecuencias de los avances en el cumplimiento de los
             requisitos de la metodología de Eurostat para las estadísticas sobre la energía.
   No se alcanzó ningún acuerdo en la reunión del Grupo Permanente de Alto Nivel de las Partes
   sobre los objetivos de las Partes contratantes en relación con el porcentaje de la energía de
   fuentes renovables en el consumo energético bruto final y con el porcentaje de energía de
   fuentes renovables en todos los tipos de transporte en 2020, que habrán de acordarse en la
   reunión del décimo Consejo Ministerial.
   La Comisión puede aceptar una corrección global de los objetivos en relación con el
   porcentaje de la energía procedente de fuentes renovables, teniendo en cuenta un período de
   aplicación de la Directiva más breve. Esta corrección debe tener en cuenta el carácter no
   lineal de la trayectoria de la UE en cuanto al cumplimiento de los objetivos.
   La Comisión también aprobará modificaciones del Tratado, de conformidad con la Decisión
   del Consejo, de 28 de junio de 2011, por la que se autoriza a la Comisión a negociar, en
   nombre de la Unión Europea, las modificaciones del Tratado de la Comunidad de la Energía6.
   Esta Decisión requiere la unanimidad.
   2.6.      Estrategia energética
   La Comisión aprobará la estrategia energética de la Comunidad de la Energía, que es el
   resultado de la labor del Grupo de Trabajo de Estrategia Energética y tiene en cuenta las
   observaciones de las Partes Contratantes y de la Comisión en nombre de la Unión Europea.
   La Comisión aprobará la prórroga hasta junio de 2013 del mandato de este Grupo, al cual
   debe encargarse el examen y la determinación de los proyectos de interés de la Comunidad de
   la Energía, así como la determinación de las posibles medidas políticas dirigidas a fomentar el
   desarrollo de los futuros proyectos de interés de la Comunidad de la Energía.
   La Comisión deberá orientar un debate sobre la seguridad del abastecimiento energético, que
   es uno de los principales objetivos de la Comunidad de la Energía y exige una actuación
   coordinada de todas las partes en el Tratado. También señalará la importancia de las normas
   del mercado interior que garantizan los flujos transfronterizos de electricidad y gas dentro de
   Europa, de crear reservas estratégicas de petróleo y de fomentar las fuentes de energía
   5
           Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al
           fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las
           Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
   6
           A modo de recordatorio, en 11242/11 REV 1 se declara que la Comisión velará por que «las
           modificaciones que se acuerden en nombre de la Unión Europea deberán hacer referencia a la
           obligación de las Partes contratantes de adoptar la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso de
           energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas
           2001/77/CE y 2003/30/CE.».
ES                                                        4                                                         ES
 ---pagebreak---    renovables y una mayor eficiencia energética. Asimismo, animará a las Partes Contratantes a
   participar activamente en el Grupo para la Seguridad de Abastecimiento7.
   2.7.     Nombramiento del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía
   La Comisión aprobará el acto procedimental del Consejo Ministerial por el que se nombra al
   Sr. Sr. Janez Kopač como Director de la Secretaría, por un período de tres años prorrogable.
   Basándose en la propuesta de la Comisión, el Consejo Ministerial decidirá el nombramiento
   del Director por mayoría simple.
   7
            Acto procedimental 2008/02/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, de 11 de
            diciembre de 2008, relativo a la creación de un Grupo de Coordinación para la Seguridad de
            Abastecimiento.
ES                                                    5                                                       ES
 ---pagebreak---                                                           2012/0254 (NLE)
                                             Propuesta de
                                      DECISIÓN DEL CONSEJO
     por la que se establece la posición de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la
                    Comunidad de la Energía (Budva, 18 de octubre de 2012)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 194 y su
   artículo 218, apartado 9,
   Vista la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por
   la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía1, y, en particular, sus
   artículos 4 y 5,
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   DECIDE:
                                            Artículo único
   Con vistas a la décima reunión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, que se
   celebrará en Budva el 18 de octubre de 2012, se establece en el anexo de la presente Decisión
   la posición de la Unión Europea respecto de las cuestiones que entran en el ámbito de
   aplicación del artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
   Hecho en Bruselas, el
                                                 Por el Consejo
                                                 El Presidente
   1
           DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.
ES                                                 6                                              ES
 ---pagebreak---                                         ANEXO
                             Posición de la Unión Europea
   • La Unión Europea aprueba la gestión financiera efectuada en el ejercicio 2011 por el
     Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
   • La Unión Europea aprueba el informe anual de 2011 a los parlamentos sobre las
     actividades de la Comunidad de la Energía, tal como contempla en el artículo 52 del
     Tratado de la Comunidad de la Energía.
   • La Unión Europea aprueba la aplicación por la Comunidad de la Energía, a más
     tardar el 31 de diciembre de 2015, del Reglamento (CE) nº 1099/2008, relativo a las
     estadísticas sobre energía, y de la Directiva 2008/92/CE, relativa a un procedimiento
     comunitario que garantice la transparencia de los precios aplicables a los
     consumidores industriales finales de gas y de electricidad.
   • La Unión Europea aprueba la aplicación, a más tardar el 1 de enero de 2023, de la
     Directiva 2009/119/CE, por la que se obliga a los Estados miembros a mantener un
     nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos.
   • La Unión Europea aprueba la aplicación por la Comunidad de la Energía, a más
     tardar el 1 de enero de 2014, de la Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del uso
     de energía procedente de fuentes renovables, por la que las Partes contratantes se
     comprometen a unos objetivos de esfuerzo similar al aplicable a los Estados
     miembros de la UE, teniendo en cuenta asimismo el plazo de aplicación más breve
     para las Partes Contratantes.
   • La Unión Europea aprueba la modificación del artículo 20 del Tratado de la
     Comunidad de la Energía de acuerdo con la Decisión del Consejo, de 28 de junio de
     2011, por la que se autoriza a la Comisión a negociar en nombre de la Unión Europea
     modificaciones del Tratado de la Comunidad de la Energía.
   • La Unión Europea aprueba la estrategia energética de la Comunidad de la Energía.
   • La Unión Europea aprueba la prórroga del mandato del Grupo de Trabajo de
     Estrategia Energética hasta junio de 2013.
   • La Unión Europea aprueba el nombramiento del Sr. Janez Kopač como Director de
     la Secretaría, por un período de tres años prorrogable.
ES                                          7                                              ES