CELEX: 51999PC0273
Language: nl
Date: 1999-07-09
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de Lidstaten, in het kader van de Raad bijeen houdende machtiging van de Commissie onderhandelingen te openen met de ACS-staten met het oog op de wijziging van de Derde ACS-EEG- Overeenkomst,ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995

Avis juridique important

|

51999PC0273

Voorstel voor een besluit van de Raad en de vertegenwoordigers van de Lidstaten, in het kader van de Raad bijeen houdende machtiging van de Commissie onderhandelingen te openen met de ACS-staten met het oog op de wijziging van de Derde ACS-EEG- Overeenkomst,ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995  /* COM/99/0273 def. */  

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE LIDSTATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN houdende machtiging van de Commissie onderhandelingen te openen met de ACS-staten met het oog op de wijziging van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995TOELICHTING1. De diensten van de Commissie hebben de verschillende Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF) tot dusver altijd tegelijkertijd moeten beheren. Zo beheerden zij in 1998 niet alleen het 6e, maar ook het 7e en 8e EOF. Ook worden de resterende bedragen van eerdere, afgesloten EOF beheerd, die zijn overgeheveld naar de geldende EOF.De financiële bepalingen zijn voor elke overeenkomst verschillend, maar hebben in principe een duur van vijf jaar. Voor het gebruik van de kredieten bestaat geen tijdslimiet.De Rekenkamer heeft meermaals de aandacht gevestigd op deze situatie. Ook heeft de Rekenkamer niet nagelaten erop te wijzen dat de Commissie de Raad en de ACS-staten voorstellen moet doen voor mechanismen om deze kwestie, die aanleiding geeft tot onduidelijkheid en een inefficiënt gebruik van de beschikbare middelen, op te lossen.2. Volgens de Commissie biedt een geconsolideerd beheer van de nog uit hoofde van de verschillende EOF vast te leggen en te betalen middelen de Commissie en de ACS-staten de mogelijkheid deze middelen als volgt te gebruiken:- op een eenvoudigere, transparantere en efficiëntere wijze;- op basis van één strategie;- in samenhang met de meest recente programmeringsrichtlijnen;- op basis van dezelfde uitvoeringsbepalingen als die van toepassing zijn op het laatste (8e) EOF, behalve wat de deelname van het bedrijfsleven uit de lidstaten aan de oproepen tot het indienen van inschrijvingen betreft.3. De grote lijnen van deze benadering werden reeds vermeld in een nota aan de lidstaten. Deze hebben hierover overleg gepleegd op de bijeenkomsten van 18 en 31 maart 1998 van de groep ACS-FIN. De Commissie heeft voorts een verklaring afgelegd over dit onderwerp op de bijeenkomst op ministerieel niveau van het Comité voor ontwikkelingsfinanciering op 8 mei 1998 op Barbados. De opmerkingen van de Commissie zijn telkens opnieuw grotendeels gunstig ontvangen.4. In dit verband stelt de Commissie concreet voor alle uit hoofde van het 6e en 7e EOF beschikbare kredieten en resterende bedragen van eerdere EOF over te hevelen naar het 8e EOF, voor zover deze zijn opgenomen op de lijst die de Commissie uiterlijk op 30 juni 1999 dient vast te stellen lijst met het oog op het overleg met de ACS-zijde tijdens de ACS-EG-Raad van juli 1999, uit hoofde van de hieronder genoemde onderhandelingen (zie punt 9). Vanaf het moment dat deze lijst wordt vastgesteld, mogen geen nieuwe vastleggingen worden verricht uit hoofde van het 6e en 7e EOF. Op nog vast te stellen tijdstippen worden tevens de bedragen overgeboekt die worden ontvangen na de afsluiting van de lopende projecten in het kader van het 6e en 7e EOF.5. De resterende bedragen van de eerdere EOF worden samengevoegd met de overeenkomstige toewijzingen van het 8e EOF. Wat de programmeerbare steun betreft, wordt er ter bescherming van de belangen van de afzonderlijke ACS-staten op toegezien dat de resterende bedragen bestemd blijven voor de nationale en regionale indicatieve programma's. Wat de niet-programmeerbare steun betreft, blijven de middelen bestemd voor elk instrument.6. De Commissie bevestigt dat deze veranderingen geen aanvullende financiële verplichtingen met zich brengen voor de lidstaten, en ook geen wijziging van de verdeelsleutel voor de verzoeken om bijdragen.7. De Commissie zal er overigens op toezien dat bij de samenvoeging van de middelen en de harmonisatie van de beheersmethoden rekening wordt gehouden met de belangen van elke lidstaat, waarbij de regels voor oproepen tot het indienen van inschrijvingen en aanbestedingen in het kader van het 6e en 7e EOF in acht worden genomen.8. Het overhevelen van niet-vastgelegde resterende bedragen naar het 8e EOF (zie punt 4) betekent dat verschillende teksten moeten worden gewijzigd:- artikel 216, lid 3, van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984;- het Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989;- het Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995;- het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Tweede Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-Overeenkomst;9. In dit verband zijn volgende punten van belang:- de ACS-zijde dient te worden verzocht onderhandelingen te openen over de wijziging van de onder de eerste drie streepjes van punt 8 hierboven genoemde teksten;- na de ondertekening van de overeenkomsten betreffende de wijziging van deze drie teksten dient bij de ACS-EG-Raad een voorstel te worden ingediend voor een besluit waarbij de Commissie wordt gemachtigd de bovengenoemde maatregelen vervroegd en als overgangsmaatregel te nemen, op voorwaarde dat deze, zoals reeds gezegd, geen aanvullende financiële verplichtingen met zich brengen;- parallel hiermee en volgens dezelfde wijze dienen de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, in te stemmen met de vervroegde toepassing van de in het interne akkoord voorziene maatregelen, zoals in concept beschreven is in de bijlagen van het besluits voorstel.Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE LIDSTATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN houdende machtiging van de Commissie onderhandelingen te openen met de ACS-staten met het oog op de wijziging van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE LIDSTATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,Gelet op de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, hierna 'Overeenkomst van Lomé III' genoemd,Gelet op de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, hierna 'Overeenkomst van Lomé IV' genoemd,Gelet op de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst van Mauritius op 4 november 1995, hierna 'de gewijzigde Overeenkomst van Lomé IV' genoemd,(1) Overwegende dat de Commissie de ACS-staten, tijdens de ACS-EG-Raad op 7 en 8 mei 1998 op Barbados, op de hoogte heeft gesteld van haar voornemen voorstellen in te dienen voor de wijziging van de bovengenoemde Overeenkomsten, teneinde het beheer van de Europese Ontwikkelingsfondsen te vereenvoudigen;(2) Overwegende dat er onderhandelingen moeten worden geopend met de ACS-staten, teneinde de in de genoemde Overeenkomsten aan te brengen wijzigingen te onderzoeken,BESLUITEN:Artikel 1De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met de ACS-staten die partij zijn bij de Overeenkomsten van Lomé III en Lomé IV en de gewijzigde Overeenkomst van Lomé IV.Artikel 2Deze onderhandelingen hebben ten doel de in de genoemde Overeenkomsten aan te brengen wijzigingen te onderzoeken, teneinde het beheer van de overeenkomstige Europese Ontwikkelingsfondsen te vereenvoudigen.Artikel 3De Commissie voert deze onderhandelingen, in overleg met de lidstaten, overeenkomstig de bovenstaande bepalingen, het in de bijlage toegelichte onderhandelingsrichtsnoer en eventuele aanvullende richtsnoeren.Gedaan te Brussel,  Voor de Raad De VoorzitterBIJLAGEONDERHANDELINGSRICHTSNOERHet doel van de onderhandelingen van de Commissie met de ACS-zijde is te bereiken dat de lidstaten van de Europese Unie en de ACS-staten die partij zijn bij de Overeenkomsten van Lomé III en Lomé IV en de gewijzigde Overeenkomst van Lomé IV, tijdens de ACS-EG-Raad van Ministers in juli 1999, besluiten een akkoord te sluiten houdende wijziging van deze drie Overeenkomsten, waarvan het ontwerp in de bijlage is opgenomen.Ontwerp ACS-EG-AKKOORD houdende wijziging van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en het Tweede Financieel Protocol bij de gewijzigde Vierde ACS-EG-OvereenkomstDE PARTIJEN (LIJST VAN DE INSTELLINGEN EN STATEN),Gelet op de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984 (1),(1) PB L 86 van 31.3.86, blz. 3.Gelet op de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989 (2),(2) PB L 229 van 17.8.91, blz. 3.Gelet op het in de bijlage bij deze Overeenkomst opgenomen Eerste Financieel Protocol, waarvan de bepalingen verwijzen naar het 7e EOF (3),(3) PB L 229 van 17.8.91, blz. 133.Gelet op het in de bijlage bij dezelfde gewijzigde Overeenkomst opgenomen Tweede Financieel Protocol, waarvan de bepalingen verwijzen naar het 8e EOF (4),(4) PB L 156 van 29.5.98, blz. 29.(1) Overwegende dat de looptijd van de Europese Ontwikkelingsfondsen, hierna 'EOF' genoemd, tot dusver langer was dan die van de corresponderende Overeenkomsten, waardoor de Commissie tegelijkertijd verschillende EOF moest beheren;(2) Overwegende dat dient te worden voorkomen dat een dergelijk probleem zich voordoet bij het verstrijken van de gewijzigde Vierde ACS-EG-Overeenkomst;(3) Overwegende dat het beheer van de EOF dient te worden vereenvoudigd, teneinde de beschikbare middelen eenvoudiger, transparanter en efficiënter te kunnen beheren, op basis van één strategie en rekening houdende met de meest recente richtlijnen, in het bijzonder wat de programmering betreft,HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:Artikel 1Artikel 216, lid 3, van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst wordt vervangen door de volgende bepaling:« Het beschikbare restbedrag van   . miljoen euro en de bedragen die later worden vrijgemaakt in het kader van projecten die in uitvoering zijn uit hoofde van het 6e EOF, worden samengevoegd met de beschikbare middelen uit hoofde van het 8e EOF. »Artikel 2Artikel 4 van het Eerste Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst wordt aangevuld met de volgende bepaling:« Het beschikbare restbedrag van   . miljoen euro en de bedragen die later worden vrijgemaakt in het kader van projecten die in uitvoering zijn uit hoofde van het 7e EOF, worden samengevoegd met de beschikbare middelen uit hoofde van het 8e EOF. »Artikel 3In het Tweede Financieel Protocol bij de gewijzigde Vierde ACS-EG-Overeenkomst worden de onderstaande bedragen als volgt gewijzigd:Artikel 1:1. 14.625 miljoen ecu vervangen door:    euroa) 12.967 miljoen ecu en 292 miljoen ecu vervangen door:    euroi) 1.400 miljoen ecu vervangen door:    euroii) 1.000 miljoen ecu vervangen door:    euroiii) 1.800 miljoen ecu vervangen door:    euroiv) 575 miljoen ecu vervangen door:    euroArtikel 3:1. 1.300 miljoen ecu vervangen door:    euro2. iii) 85 miljoen ecu vervangen door:    euroiv) 85 miljoen ecu vervangen door:    euroArtikel 4Het gedeelte van de uit hoofde van de artikelen 1 en 2 hierboven overgehevelde restbedragen dat bestemd was voor nationale of regionale indicatieve programma's, wordt bestemd voor nationale of regionale programma's uit hoofde van het 8e EOF voor de betrokken landen en regio's.Artikel 5Artikel 4 van het Tweede Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-Overeenkomst wordt vervangen door:« Het eventueel in het Fonds resterende bedrag dat op het moment van inwerkingtreding van een nieuw Fonds niet is vastgelegd of betaald, wordt automatisch samengevoegd met de uit hoofde van dat Fonds beschikbare middelen. »Dit Akkoord treedt in werking volgens de in artikel 360 van de Vierde ACS-EG-Overeenkomst beschreven procedures.Ontwerp AKKOORD TUSSEN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN houdende wijziging van het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Tweede Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-OvereenkomstDE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LIDSTATEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,Gelet op het Intern Akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Tweede Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-Overeenkomst, hierna het 'Intern Akkoord' genoemd (5),(5) PB L 156 van 29.5.98, blz. 108.(1) Overwegende dat het globale bedrag van de steun van de Gemeenschap aan de ACS-staten, als vastgesteld in het Tweede Financieel Protocol bij de gewijzigde Vierde ACS-EG-Overeenkomst, is gewijzigd bij het akkoord van  . juli 1999 houdende wijziging van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en het Tweede Financieel Protocol bij de Vierde ACS-EG-Overeenkomst (6),(6) (Ref. PB)Na raadpleging van de Commissie,HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:Artikel 1De in de volgende bepalingen genoemde bedragen worden gewijzigd, teneinde rekening te houden met de wijzigingen als gevolg van het akkoord houdende wijziging van de Derde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 8 december 1984, de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, ondertekend te Lomé op 15 december 1989, en het Tweede Financieel Protocol bij de gewijzigde Vierde ACS-EG-Overeenkomst:1) In de eerste overweging:14.625 miljoen ecu vervangen door:    euro, 12.967 miljoen ecu vervangen door:    euro, en 1.658 miljoen ecu vervangen door:    euro;2) In artikel 1:2. a) 13.132 miljoen ecu vervangen door:    euro;2. a) toevoegen: i) bis     euro (getransfereerd bedrag), als volgt door de lidstaten gefinancierd: lijst van 12 landen met verdeelsleutels 7e EOF3) In artikel 2:1. a) 12.967 miljoen ecu vervangen door:    euro;i) 11.967 miljoen ecu, 1.300 miljoen ecu vervangen door:    euro, en 6.292 miljoen ecu vervangen door:   euro;ii) 1.000 miljoen ecu vervangen door:    euro;Artikel 2Artikel 34 van het Intern Akkoord wordt als volgt gewijzigd:« De overgebleven middelen van de Fondsen die zijn ingesteld bij de Interne Akkoorden van 1975, 1979 en 1985 betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap, worden verder beheerd op de wijze die is vastgesteld in het Intern Akkoord van 1998, dat bij dit Akkoord wordt gewijzigd. »Dit Akkoord treedt in werking volgens de procedures die worden genoemd in de artikelen 35 en 36 van het Intern Akkoord.Gedaan te Brussel,