CELEX: 32013B0610
Language: ro
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/610/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/324
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/610/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0079/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 202.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0079/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”) aferente exercițiului financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât la 10 mai 2012 Parlamentul a acordat directorului executiv al agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:
                  
                              —
                           
                           
                              a reafirmat faptul că practica reportării creditelor ar trebui să fie redusă în mod semnificativ și nu ar trebui să creeze obstacole în calea bunei gestiuni financiare și a solicitat agenției să respecte în viitor principiul anualității;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a solicitat agenției să realizeze controale ex post, sub forma unor inspecții la fața locului, ale granturilor acordate;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul global al agenției în exercițiul financiar 2011 a fost de 118 200 000 EUR, în comparație cu 93 200 000 EUR în 2010; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul agenției a fost în 2011 de 111 000 000 EUR, în comparație cu 89 100 000 EUR în 2010,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  ia act de faptul că bugetul agenției a făcut obiectul a trei bugete rectificative care au vizat trei aspecte:
                  
                              —
                           
                           
                              introducerea postului bugetar „Eurosur” la titlul III (cheltuielile operaționale);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              majorarea bugetului agenției cu 12 700 000 EUR ca parte a pachetului de măsuri de urgență adoptat ca răspuns la evoluția evenimentelor din Africa de Nord;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              includerea unei sume de 31 800 000 EUR sub formă de credite de angajament destinate pachetului de măsuri de urgență pentru regiunea Mării Mediterane;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  observă că, în ceea ce privește creditele plătite, rata de execuție atinsă de agenție este de 96 % pentru titlul I (Cheltuieli de personal), 74 % pentru titlul II (Cheltuieli administrative) și de 58 % pentru titlul III (Cheltuieli operaționale); invită agenția să pună în aplicare măsuri specifice pentru a-și îmbunătăți procesul de elaborare a bugetului și rata de execuție a creditelor de plată în cazul cheltuielilor administrative și operaționale;
               
            
                  3.
               
               
                  este profund preocupat de faptul că 33 % din bugetul pe 2011 al agenției (38,7 milioane EUR) au fost reportate în 2012; constată că sumele reportate legate de titlul III s-au ridicat la 36 de milioane EUR (41 %) constată că, la fel ca în 2010, nivelul reportărilor este excesiv, contravenind principiului bugetar al anualității;
               
            
                  4.
               
               
                  regretă faptul că, din suma totală reportată de agenție, 5,1 milioane EUR erau angajamente globale; remarcă faptul că regulamentul financiar al agenției nu oferă un temei clar pentru o astfel de reportare; este conștient de faptul că finanțările primite la sfârșitul exercițiului financiar pot avea drept rezultat reportarea unor sume mai mari;
               
            
         Acțiunile întreprinse ca urmare a recomandărilor formulate în cadrul descărcării de gestiune 2010
      
      
                  5.
               
               
                  constată că, în 2012, agenția a adoptat și a pus în aplicare o strategie de control ex post și a realizat trei inspecții la fața locului, care au acoperit 9 % din suma de 73 de milioane EUR, acordată sub formă de granturi în 2011; salută faptul că indicele de eroare constatat se situează sub 1 % și că în 2013 sunt planificate șase inspecții la fața locului;
               
            
                  6.
               
               
                  ia act de eforturile agenției și de dificultățile persistente cu care se confruntă aceasta în procesul de execuție bugetară; ia act de explicațiile agenției, conform cărora dificultățile au fost cauzate, printre altele, de factori externi, precum declanșarea bruscă a unor evenimente la frontierele externe; îndeamnă agenția să își continue eforturile în acest domeniu;
               
            
         Sistemele de supraveghere și de control
      
      
                  7.
               
               
                  este conștient de faptul că, deși efectuează controale rezonabile, agenția nu a solicitat, în general, documente justificative care să vizeze riscul de neeligibilitate a granturilor finanțate de agenție pentru operațiunile comune desfășurate de statele membre și de țările asociate la spațiul Schengen; salută faptul că agenția a adoptat politici care au drept obiectiv consolidarea controalelor ex ante, solicitând în mod sistematic să fie prezentate documente justificative;
               
            
                  8.
               
               
                  a constatat cu surprindere că, la fel ca în 2010, sistemul contabil al agenției este validat de către contabilul acesteia;
               
            
                  9.
               
               
                  regretă că au fost identificate deficiențe la nivelul controlului intern în ceea ce privește gestionarea imobilizărilor corporale; regretă că nu există nicio procedură pentru cedarea imobilizărilor corporale, iar inventarul fizic este incomplet;
               
            
                  10.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 202.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 288.
      
         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).