CELEX: 51994PC0339
Language: nl
Date: 1994-07-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD betreffende gratis leveringen van landbouwproducten bestemd voor bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië

CGAMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(94) 339     def.
                                                 Brussel, 26.07.1994
                                 Voorstel voor een
                        VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
        betreffende gratis leveringen van landbouwproducten bestemd voor
                 bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                            Toelichting
Onderwerp:     Actie voor gratis levering van landfaouwprodukten voor de bevolking van bepaalde
               landen in de Karikasus en in Centxaal-Azië
1. De staatshoofden en regeringsleiders van Georgië, Armenië, Azerbajdzjan, Kyrgyzstan en
   Tadjikistan hebben in verband met de dramatische voedselsituatie in deze landen meermaals
   een beroep gedaan op de EU om spoedhulp.
2. De Lid-Statea hebben de Commissie verzocht om een analyse van de situatie, waarin gekwan-
   tificeerde behoeften en rmanâerîngsmogéhjkheden zijn aangegeven. Dit document is in bijlage
   bij deze mededeling gevoegd.
3. De Commissie heeft een analyse van de kwestie gemaakt en is tot de volgende conclusies
   gekomen:
   a) de situatie met betrekking tot de voedselvoorziening in alle betrokken landen is drama-
        tisch. Voor de komende winter (de zes maanden van medio november tot medio mei)
        bedraagt het nog niet gedekte deel van de meest onmiddellijke behoeften ca. 414 miljoen
         ecu. Hierbij is rekening gehouden met de bijdragen van andere donoren, met name de VS.
   b) gezien de massale inzet van de VS in de betrokken regio kan van de EU verwacht worden
        dat zij ca. 50% van de resterende 414 miljoen ecu voor haar rekening neemt; de rest zou
         dan door andere donoren moeten worden gedekt
   c) de Commissie heeft een gedetailleerde analyse gemaakt van alle beschikbare budgettaire
         middelen. Zij is tot de conclusie gekomen dat uit de bestaande begrotingslijnen van ru-
        briek 4 en andere bronnen de volgende bedragen kunnen worden vrijgemaakt:
                                                                                             ^
 ---pagebreak---        - een bedrag van 20 miljoen ecu uit begrotingslijn B7/511 (dringende voedselhulp) kan
          onmiddellijk worden vrijgemaakt voor voedselhulp aan de betrokken landen. In afwach-
          ting van de aanzienlijke inspanningen die de Unie verplicht zou zijn te ondernemen
          heeft de Commissie op 11 juli besloten de bedragen die voor deze regio zijn gereser-
          veerd (13 miljoen ecu voor de Kaukasus en 7 miljoen ecu voor Tadzjikistan en Kyr-
          gyzstan) toe te wijzen. Een en ander kan in het kader van dit besluit met onmiddellijke
          ingang worden uitgevoerd.
       - 5 miljoen ecu wordt vrijgemaakt uit begrotingslijn B7/515 (humanitaire spoedhulp aan
          de ex-USSR). Dit bedrag wordt opgenomen uit een pakket van 16 miljoen ecu voor de
          Kaukasus in de vorm van energie, noodhuisvesting en geneesmiddelen en wordt uitslui-
          tend besteed aan voedselhulp.
       - 10 miljoen zou kunnen worden vrijgemaakt uit begrotingslijn B7/91 (reserve voor
          noodhulp) ten bedrage van 212 miljoen ecu.
       - 4 miljoen ecu zou kunnen vrijgemaakt uit de begroting voor Tacis 1994 ten behoeve
          van de uitvoering van de operatie (monitoring, distributie, supervisie van de tegenwaar-
          defondsen e.d.).
       - om de doelstelling van dekking van ca. 50% van de behoeften te halen zal voor 165
          miljoen ecu een beroep moeten worden gedaan op EOGFL-middelen.
       Het totale bedrag voor deze hulpactie is derhalve 204 miljoen ecu.
4. Er kan tot onmiddellijke actie worden overgegaan op grond van de volgende overwegingen:
   •   de goederen zouden reeds in oktober moeten worden geleverd, dit in verband met de
       ernstige brandstof- en vervoersproblemen als gevolg van het harde winterklimaat in het
       gebied.
   •   willen de besparingen in de EOGFL-begrotïng voor 1994 kunnen worden ingezet, dan
       moet de Raad reeds in juli een besluit nemen, aangezien het begrotingsjaar van de EOGFL
       op 15 oktober afloopt en de EQGFL^begroting voor 1995 absoluut geen ruimte biedt voor
 ---pagebreak---     dergelijke acties. Voor kredieten die niet zullen worden vastgelegd moet overdracht wor-
    den overwogen.
    voor een operatie van deze aard zullen uitvoeringsbepalingen moeten worden vastgesteld
    en moet een geavanceerde orgaiiisatie-infrastrucniur worden opgezet.
Gezien de urgentie van de kwestie en aangezien 39 miljoen ecu îs of kan worden vrijgemaakt
uit de bestaande begrotingslijnen van rubriek 4 (20 miljoen uit B7/511, 5 miljoen uit B7/515,
10 miljoen uit B7/91 en 4 miljoen uit Tacis 1994) stelt de Commissie de Raad voor toestem-
ming te verlenen tot de levering van voedselprodukten uit de interventievoorraden, voor een
bedrag van 175 miljoen ecu, door tijdens zijn vergadering van maandag 18 juli de bijgevoegde
ontwerp-verordening goed te keuren.
Deze verordening is gebaseerd op soortgelijke acties voor gratis levering van landbouwpro-
dukten.
Overeenkomstig de gezamenlijke verklaring van de drie instellingen van 20 februari 1992
heeft de Commissie de twee takken van de begrotingsautoriteit verzocht een trilaterale bijeen-,
komst te houden.
Wat de tenuitvoerleggmg betreft: de produkten worden verkocht op de lokale markt. Bij de
prijsstelling wordt rekening gehouden met de plaatselijke omstandigheden. De opbrengsten
worden ondergebracht in een tegenwaardefonds dat voor sociale taken wordt ingezet.
 ---pagebreak---                                  VERORDENING (EG) NR             /.. VAN DE RAAD
                         betreffende gratis leveringen van landbouwproducten bestemd voor
                                  bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië
      DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
      Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een
      gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen(l), inzonderheid op artikel 5 en 6,
      Gelet op Verordening (EEG) nr. 136/66 van de Raad van 22.9.1966 houdende een
      gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten(2) en namelijk artikel 12,
      Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een
      gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten(3), inzonderheid op
      artikel 6, lid 6, en artikel 7, lid 4,
      Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een
      gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees(4), inzonderheid op artikel 6, lid 5,
      en artikel 7, lid 2,
      Gezien het voorstel van de Commissie-
    Overwegende dat de Gemeenschap als gevolg van interventiemaatregelen                          over voorraden
   landbouwprodukten beschikt die gezien de situatie op de markten dienen te worden afgezet;
  Overwegende dat de bevoorrading met landbouwprodukten van bepaalde landen in de Kaukasus en
  in Centraal Azië dient te worden verbeterd:
 Overwegende dat bij het aan de bevolking van deze landen ter beschikking stellen van de
 uitgeslagen produkten rekening dient te worden gehouden met de situatie in de diverse landen; dat
 erop dient te worden toegezien dat de ontwikkeling naar een marktgeregelde bevoorrading niet in
 gevaar wordt gebracht;
Overwegende dat dient te worden "gecontroleerd of de in het kader van deze acties geleverde
landbouwprodukten op de juiste plaats terechtkomen;                  o
     Overwegende dat de Commissie de uitvoeringsbepalingen voor de acties dient vast te stellen;
       (1)PB nr. L 181 van 1.07.1992, blz. 21. Verordening laatstelijk
           gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2193/1993 (PB nr. L 196 van
           05.08.1993/ blz. 22)
       (2)PB nr. L 172 van 30.9.1966, blz. 3025. Verordening laatstelijk
           gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3179/1993 (PB nr. L 285 van
           10.11.1993, blz. 9)
       (3)PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13. Verordening laatstelijk
           gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 230/94 (PB nr. L 30 van 3.2.1994,
           blz. 1 ) .
       (4)PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 24. Verordening laatstelijk
           gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1096/94 (PB nr. L 121 van
           12.5.1994 blz. 9 ) .
                                                                                                           y
 ---pagebreak--- Overwegende dat de produkten,               gezien   de dringende behoefte           daaraan,    de betrokken
bevolkingsgroepen zo snel mogetijk dienen te bereiken; dat de acties derhalve met onmiddellijke
ingang dienen te worden gestart en dat de kosten voor rekening van het EOGFL-Garantie dienen
te komen;
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                   Artikel 1
     Overeenkomstig het bepaalde in deze verordening worden acties uitgevoerd, bestaande in kosteloze
     levering van nader te bepalen als gevolg van interventiemaatregelen beschikbare
     landbouwprodukten aan de bevolking van bepaalde landen in de Kaukasus en Centraal Azië.
                                                    Artikel 2
      1. De produkten worden geleverd in ongewijzigde staat of na verwerking.
      2. De acties kunnen ook betrekking hebben op op de markt beschikbare of te verkrijgen
         levensmiddelen, te leveren in ruil voor produkten van dezelfde groep uit interventievoorraden.
      3. De kosten van levering, inclusief de vervoerkosten en, in voorkomend geval, de
         verwerkingskosten, worden bepaald via openbare inschrijving, of, in dringende gevallen of bij
         aanvoerproblemen, onderhands.
      4. Als de levering ook bepaalde distributie aan de begunstigde bevolkingsgroepen omvat worden
         de desbetreffende kosten vergoed volgens de gebruikelijke procedures bij spoedhulp.
      5. Uitvoerrestituties voor landbouwprodukten worden niet betaald voor op grond van deze
         verordening geleverde produkten.
      6. De vervoerkosten worden door de Gemeenschap betaald voor zover de begunstigden de
         produkten niet zelf overnemen in de Gemeenschap.
      7. Indien hierover door He Gemeenchap en de plaatselijke overheid een overeenkomst wordt
         gesloten, mogen de produkten worden verkocht tegen een zodanige prijs dat de markt niet wordt
         verstoord en met dien verstande dat de opbrengst wordt gebruikt voor de vorming van een
         tegenwaardefonds waaruit hulp wordt verstrekt aan de meest behoeftigen.             ,
                                                    Artikel 3
      De kosten van deze acties zullen beperkt zijn to 165 miljoen ecu ingeschreven in het algemene
      budget van de Europese Gemeenschap.
                                                    Artikel 4
      1. De Commissie is belast met de uitvoering van de acties en de controle op de leveranties.
      2. De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure
         van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 of, al naargelang van het geval, de
         overeenkomstige artikelen van de overige verordeningen tot vaststelling van een
         gemeenschappelijke marktordening.
 ---pagebreak---                                             Artikel 5
De boekwaarde van de afgestane landbouwprodukten uit mterventievoorraden wordt vastgesteld
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
                                            Artikel 6      f
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-
staat.
Gedaan te Brussel,
                                                               Voor de Raad
                                                               De voorzitter
                                                                                                  {
 ---pagebreak---                 FICHE FINANCIERE
      LK2IE BÜDGETATRE : Bl-189                                           CREDITS : 165 Mio ECU
 2-   INTITULE DE LA MESURE r
      Projet de règlement (CE) du conseil relatif à des actions de fourniture gratuite
      de produits agricoles destinés aux populations du Caucass* et d'Asie Centrale
 3.   BASK JURIDIQUE : Règlements (CEE) eu Ccnseil 1766/92, !3o/6n, 804/68 et 3Ü5/68
 4-   OBJECTIFS DE LA MESURE :
      Apporter une fourniture gratuite de produits agricoles composée de céréales, d'huile
      d'olive, de produits laitiers et de viande bovine à des populations ciblées menacées
      de famine -
                                                 PERIODE DE       EXERCICE EN    |   EXERCICE
      INCIDENCES FINANCIERES                        12 MOIS       COURS (94)     i SUIVANT (95)
                                                  (Mio ECU)        (MÎO ECU)       (Mio ECU]
 5.0   DEPENSES A LA CHARGE
       - DU BUDGET DES CE                                             165            néant
          (RESTITUTIONS /INTERVENTIONS )
       - DES BUDGETS NATIONAUX
       - D'AUTRES SECTEURS
  5-1   RECETTES
        - RESSOURCES PROPRES DES CE                   néant          néant           néant
          (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
        - SUR LE PIAN NATIONAL
                                           1996             1997           1998          1999
  5.0.1   PREVISIONS DES DEPENSES        néant              néant          néant         néant
  5.1.1   PREVISIONS DES RECETTES
  5.2   MODE DE CALCUL :
        Les produits désignés (cf. point 4) seront fournis en l'état ou après transformation
        à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement è
        à partir des stocks d'intervention F E O G A . Ils seront, lors de leur sortie de stocks,
        valorisés conformément à la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n°
        729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront également pris en
        charge.
  6.0   FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU 3UDGET
        EN COURS D'EXECUTION                                                             OUI /NON
  6.1   FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHSPITRES DU BUDGET EN COURS
        D'EXECUTION                                                                     foU^NON
  6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                               OUXiNON
  6.3   CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                        OUIJuo^
r OBSERVATIONS   :
                                                                                         T7
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 339 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                             il
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-350-NL-C
                                                            ISBN 92-77-71916-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg