CELEX: 52011PC0226
Language: it
Date: 2011-04-20
Title: Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER

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		52011PC0226
		
			Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO recante modifica dell'Accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento aggiuntive del progetto ITER /* COM/2011/0226 definitivo - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE

1.                      
Introduzione

La presenta proposta sostituisce la proposta della
Commissione, del 20 luglio 2010, di decisione del Parlamento europeo e del
Consiglio recante modifica dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006
sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria con riguardo al
quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di finanziamento
aggiuntive del progetto ITER[1].
La proposta tiene conto dei progressi compiuti
sinora nelle negoziazioni, soprattutto per quanto riguarda il livello di
riassegnazione all'interno della rubrica 1a e gli importi per gli ulteriori
stanziamenti di impegno e di pagamento richiesti per ITER a titolo della
rubrica 1a nel 2012 e 2013. Essa intende agevolare un accordo rapido da parte
dell'autorità di bilancio al fine di garantire il successo del progetto ITER.
La proposta è assolutamente coerente con il
progetto di bilancio 2012 e con la proposta della Commissione di decisione del
Consiglio concernente il programma quadro della Comunità europea dell’energia
atomica per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare
(2012-2013)[2].
L'adozione definitiva del programma quadro Euratom da parte del Consiglio
dipenderà dall'esito positivo della parallela procedura di bilancio volta a
fornire fondi aggiuntivi a ITER.

2.                      
Impiego dei margini e riassegnazione all'interno della rubrica 1a

Non resta alcun margine per il 2011 al di sotto
del massimale della rubrica 1a e i margini disponibili nel 2012 e nel 2013 sono
insufficienti per soddisfare le esigenze di ITER e per lasciare, al tempo
stesso, margini sufficienti per bisogni imprevisti come disposto al punto 13
dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio
e la sana gestione finanziaria (AII)[3]. 
Conformemente al punto 23, primo comma, dell'AII,
la Commissione ha esaminato le possibilità di una ridistribuzione delle spese
fra i programmi previsti nella rubrica 1a al fine di costituire un importo
significativo, sia in valore assoluto sia in percentuale della nuova spesa
prevista, sotto il massimale di tale rubrica. Di conseguenza, propone di
riassegnare un importo di 100 milioni di EUR nel 2012 e di 360 milioni di EUR
nel 2013 dal settimo programma quadro di ricerca. 

3.                      
Storni da una rubrica all’altra (stanziamenti d'impegno)

Conformemente al punto 23, secondo comma,
dell'AII, la Commissione ha esaminato le possibilità di compensare l'aumento
del massimale di una rubrica con la riduzione del massimale di un'altra.
La stima dei margini rimanenti al di sotto dei
massimali di spesa delle rubriche diverse dalla rubrica 1a per gli esercizi dal
2011 al 2013 è attualmente la seguente: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Rubrica 1b || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Rubrica 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Rubrica 3a || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Rubrica 3b || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Rubrica 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Rubrica 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Con riguardo al punto 13 dell'AII, la Commissione
ritiene che i margini rimanenti al di sotto dei massimali delle rubriche 1b, 3a
e 3b siano troppo esigui per contribuire alle necessità di finanziamento
aggiuntive del progetto ITER e che le eventuali esigenze supplementari a titolo
della rubrica 4 non consentano una riduzione del relativo massimale di spesa. 
D'altro lato, i margini della rubrica 2 e 5 per
l'esercizio 2011 consentono una riduzione dei rispettivi massimali di spesa per
compensare l'aumento del massimale di spesa della rubrica 1a necessario per
ITER nel 2012 e 2013. La Commissione propone pertanto, per l'esercizio 2011, di
diminuire il massimale della rubrica 2 di 650 milioni di EUR e il massimale
della rubrica 5 di 190 milioni di EUR e di aumentare il massimale di spesa
della rubrica 1a di 650 milioni di EUR nel 2012 e di 190 milioni di EUR nel
2013. 
L'adeguamento proposto tra i massimali di spesa
lascia nel 2011 un margine rispettivamente di 1028,8 milioni di EUR e di 53,2
milioni di EUR disponibile al di sotto dei massimali delle rubriche 2 e 5. La
Commissione sta adottando le misure necessarie al rispetto delle decisioni
assunte in materia di spesa della PAC e del relativo finanziamento, compreso
l'accordo sulla "verifica dello stato di salute".

4.                      
Stanziamenti di pagamento

Il punto 23, quarto comma, dell’AII stabilisce che
la revisione deve garantire il mantenimento di una relazione ordinata tra
impegni e pagamenti. La proposta mantiene inalterato il massimale globale degli
stanziamenti di pagamento del quadro finanziario 2007-2013, pur garantendo un
andamento ordinato rispetto agli stanziamenti di impegno.

5.                      
Tabella riassuntiva e conclusioni 

La tabella in appresso riepiloga le modifiche che
s'intende apportare ai massimali degli stanziamenti d’impegno e di pagamento
del quadro finanziario. Gli importi sono espressi a prezzi correnti:
La revisione mantiene inalterati i massimali
globali per gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per il periodo 2007-2013,
espressi a prezzi correnti. 
La seguente tabella indica i massimali di spesa
annui del quadro finanziario riveduti a seguito delle modifiche sopra citate ed
espressi a prezzi correnti. 
La decisione formale che modifica l'AII per quanto
riguarda il quadro finanziario deve obbligatoriamente rimandare alla tabella di
base convenuta nell'AII, le cui cifre sono espresse a prezzi costanti del 2004.
Gli importi in valore corrente devono quindi essere convertiti in prezzi del
2004 con l'ausilio di un deflatore fisso del 2% annuo, conformemente al punto
16 dell'accordo interistituzionale (cfr. tabella allegata alla proposta
decisione del Parlamento europeo e del Consiglio).
Proposta di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
recante modifica dell'Accordo interistituzionale
del 17 maggio 2006 sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria
con riguardo al quadro finanziario pluriennale per far fronte alle necessità di
finanziamento aggiuntive del progetto ITER
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL
CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto l'accordo
interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e
la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria[4], in particolare i punti 21, 22 e 23,
vista la proposta modificata della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)       Alla riunione di [dialogo a
tre]/[concertazione sul bilancio] del … … 2011, il Parlamento europeo, il
Consiglio e la Commissione hanno concordato le modalità per fornire
finanziamenti supplementari al progetto ITER. Detto finanziamento necessita una
revisione del quadro finanziario pluriennale 2007-2013, conformemente ai punti
21, 22 e 23 dell’accordo interistituzionale, così da aumentare i massimali
degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a di 650 milioni di
EUR per l'esercizio 2012 e di 190 milioni di EUR per l'esercizio 2013 a prezzi
correnti.
(2)       L’aumento dei massimali
degli stanziamenti d'impegno a titolo della sottorubrica 1a per gli esercizi
2012 e 2013 sarà interamente compensato da una diminuzione del massimale degli
stanziamenti d'impegno a titolo delle rubriche 2 e 5 per l'esercizio 2011. 
(3)       Per mantenere una relazione
ordinata tra impegni e pagamenti, saranno riveduti i massimali annui degli
stanziamenti di pagamento. Questo aggiustamento sarà neutrale in termini di
fabbisogno di pagamenti per il periodo 2007-2013.
(4)       L'allegato I all'accordo
interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria
deve quindi essere modificato di conseguenza[5],
DECIDONO:
Articolo unico
L'allegato I dell'accordo interistituzionale sulla disciplina di
bilancio e la sana gestione finanziaria è sostituito dall'allegato della
presente decisione. 
Fatto a 
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
                                                                       
                                                                       
ALLEGATO 
[1]               COM(2010) 403 definitivo del 20.7.2010. 
[2]               COM(2011) 72 definitivo del 7.3.2011.
[3]               GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.
[4]               GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.
[5]               A tal fine, le cifre risultanti dall'accordo
summenzionato sono convertite in prezzi 2004.