CELEX: C2000/149/21
Language: el
Date: 2000-05-27 00:00:00
Title: Υπόθεση C-24/00: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 27 Ιανουαρίου 2000

C 149/12                 EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            27.5.2000
 Μιλα΄νου, M. Siragusa, δικηγο΄ρο Ρω΄µης, και F. M. Moretti,                  τα µε΄τρα περιορι΄ζουν τις συναλλαγε΄ς µεταξυ΄ κρατω΄ν µελω΄ν. Ο
 δικηγο΄ρο Βενετι΄ας, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο το                εισαγωγε΄ας ενο΄ς εδω΄διµου προϊο΄ντος ΄εχει την εξουσι΄α να επιλε΄ξει
 δικηγορικο΄ γραφει΄ο Elvinger, Hoss & Prussen, 2, place Winston              µεταξυ΄ διατηρη΄σεως της ονοµασι΄ας πωλη΄σεως µε την οποι΄α το
 Churchill, µε αντικει΄µενο αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄ της αποφα΄σεως          προϊο΄ν διατι΄θεται στο εµπο΄ριο στο κρα΄τος µε΄λος παρασκευη΄ς η΄ να
 που εξε΄δωσε στις 14 Μαι΅ου 1998 το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊ-               επιλε΄ξει την ονοµασι΄α πωλη΄σεως µε την οποι΄α διατι΄θενται στο
 κω΄ν Κοινοτη΄των (τρι΄το πενταµελε΄ς τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-                εµπο΄ριο παρο΄µοια προϊο΄ντα στο κρα΄τος µε΄λος εισαγωγη΄ς (1). Η
 334/94, Sarrió κατα΄ Επιτροπη΄ς (Συλλογη΄ 1998, σ. ΙΙ-1439), µε             ελευθερι΄α αυτη΄ µπορει΄ να περιοριστει΄ µο΄νον αν το προϊο΄ν που
 την οποι΄α ζητη΄θηκε η εξαφα΄νιση της αποφα΄σεως αυτη΄ς, ο΄που ο             εµφανι΄ζεται µε τη µια η΄ την α΄λλη ονοµασι΄α απε΄χει το΄σο πολυ΄, ως
΄ετερος δια΄δικος ει΄ναι η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των             προς τη συ΄σταση η΄ την παραγωγη΄ του, απο΄ τα εµπορευ΄µατα που
 (εκπρο΄σωπος: R. Lyal, επικουρου΄µενος απο΄ τον A. Dal Ferro), το            ει΄ναι γενικα΄ γνωστα΄ µε την ονοµασι΄α αυτη΄ στην Κοινο΄τητα ω΄στε
 ∆ικαστη΄ριο (πε΄µπτο τµη΄µα), συγκει΄µενο απο΄ τους                          να µην µπορει΄ να θεωρηθει΄ ο΄τι ανη΄κει στην ΄δια  ι κατηγορι΄α (2).
 D. A. O. Edward, προ΄εδρο τµη΄µατος, L. Sevón, P. Jann,
 H. Ragnemalm και M. Wathelet (εισηγητη΄), δικαστε΄ς, γενικο΄ς                Η σοκολα΄τα που περιε΄χει ΄εως 5 % α΄λλα φυτικα΄ λι΄πη εκτο΄ς απο΄ το
 εισαγγελε΄ας: J. Mischo, γραµµατε΄ας: R. Grass, εξε΄δωσε, στις               βου΄τυρο κακα΄ου παρασκευα΄ζεται σε ΄εξι κρα΄τη µε΄λη: ανταποκρι΄νε-
 9 Μαρτι΄ου 2000, δια΄ταξη µε το ακο΄λουθο διατακτικο΄:                       ται, ο΄σον αφορα΄ τα συστατικα΄ που ΄εχουν σχε΄ση µε το κακα΄ο, σε
                                                                              απαιτη΄σεις ως προς τη συ΄σταση που ει΄ναι πανοµοιο΄τυπες προς
 1) Απορρι΄πτει τις αιτη΄σεις της Sarrió SA µε τις οποι΄ες ζητει΄ να         αυτε΄ς της σοκολα΄τας που δεν περιε΄χει φυτικα΄ λι΄πη και η µο΄νη
       αποφασι΄σει το ∆ικαστη΄ριο τη διεξαγωγη΄ επ' ακροατηρι΄ου              διαφορα΄ ει΄ναι η παρουσι΄α αυτω΄ν των υλικω΄ν ΄εως 5 %· γι΄νεται
       συζητη΄σεως και, επικουρικω   ΄ ς, να της επιτραπει΄ η κατα΄θεση       δεκτη΄ µε το ο΄νοµα «σοκολα΄τα» ουσιαστικα΄ σε ο΄λα τα κρα΄τη
       υποµνη΄µατος απαντη΄σεως.                                              µε΄λη και παρασκευα΄ζεται µε αυτη΄ την ονοµασι΄α σε ΄εξι α΄λλα·
                                                                              περιλαµβα΄νεται µε αυτη΄ν την ονοµασι΄α στην οδηγι΄α 73/241/ΕΚ.
 2) Επιφυλα΄σσεται ως προς τα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                              Ενο΄ψει αυτω΄ν των στοιχει΄ων, η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι δεν µπορει΄ να
                                                                              προβληθει΄ ο ισχυρισµο΄ς ο΄τι η παρουσι΄α αυτω΄ν των υλικω΄ν
 (1) EE C 299 της 26.9.1998.                                                  αλλοιω΄νει ουσιαστικα΄ τη φυ΄ση του προϊο΄ντος µε΄χρι του σηµει΄ου
                                                                              που η ονοµασι΄α «σοκολα΄τα» να οδηγει΄ σε συ΄γχυση ο΄σον αφορα΄ τα
                                                                              ουσιω΄δη χαρακτηριστικα΄ της. 'Οσον αφορα΄ την προστασι΄α των
                                                                              καταναλωτω΄ν, η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η αναγραφη΄ στην ετικε΄τα
                                                                              µιας ενδει΄ξεως ουδε΄τερης και αντικειµενικη΄ς που να πληροφορει΄
                                                                              τους καταναλωτε΄ς ως προς την παρουσι΄α α΄λλων φυτικω΄ν λιπω΄ν
                                                                              εκτο΄ς απο΄ το βου΄τυρο κακα΄ου στο προϊο΄ν αποτελει΄ την καλυ΄τερη
 Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       εγγυ΄ηση της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας στην Ισπανι΄α των εν λο΄γω
 του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας που ασκη΄θηκε στις 14 Ιανουα-                   προϊο΄ντων, ενω΄ συγχρο΄νως διασφαλι΄ζει την προστασι΄α των κατανα-
                                ρι΄ου 2000                                    λωτω΄ν στην Ισπανι΄α.
                          (Υπο΄θεση C-12/00)                                  (1) Παρα΄γραφος 18 της ανακοινω΄σεως 89/C 271/03, σχετικα΄ µε την
                                                                                   ελευ΄θερη κυκλοφορι΄α των ειδω΄ν διατροφη΄ς στο εσωτερικο΄ της
                            (2000/C 149/20)                                        Κοινο΄τητας, ΕΕ C 271 της 24.10.1989, σ. 3.
                                                                              (2) Οι προϋποθε΄σεις υπο΄ τις οποι΄ες ΄ενα κρα΄τος µε΄λος µπορει΄ νοµι΄µως να
 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                    περιορι΄ζει τη χρη΄ση µιας ονοµασι΄ας που µπορει΄ να οδηγη΄σει σε
                                                                                   συ΄γχυση τον καταναλωτη΄ αναπτυ΄χθηκαν στην ανακοι΄νωση της Επιτρο-
 τον Gregorio Valero Jordana, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε                   πη΄ς σχετικα΄ µε τις ονοµασι΄ες πωλη΄σεως των προϊο΄ντων διατροφη΄ς, ΕΕ
 αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,                        C 270 της 15.10.1991, σ. 2.
 Centre Wagner, α΄σκησε στις 14 Ιανουαρι΄ου 2000 ενω΄πιον του
 ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του
 Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας.
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 — να αναγνωρι΄σει ο΄τι το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, απαγορευ΄οντας            Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω              ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
       να διατι΄θενται στο εµπο΄ριο στην Ισπανι΄α, µε την ονοµασι΄α           της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας που ασκη΄θηκε στις 27 Ιανουα-
       µε την οποι΄α διατι΄θενται στο εµπο΄ριο στο κρα΄τος µε΄λος                                               ρι΄ου 2000
       προελευ΄σεως, τα προϊο΄ντα κακα΄ου και σοκολα΄τας στα οποι΄α
      ΄εχουν προστεθει΄ α΄λλα φυτικα΄ λι΄πη εκτο΄ς απο΄ το βου΄τυρο
                                                                                                          (Υπο΄θεση C-24/00)
       κακα΄ου και τα οποι΄α παρασκευα΄ζονται νοµι΄µως στα κρα΄τη
       µε΄λη που επιτρε΄πουν την προσθη΄κη αυτη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
       σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 28 ΕΚ,                                                              (2000/C 149/21)
 — να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.          Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                              τον Richard Wainwright, κυ΄ριο νοµικο΄ συ΄µβουλο και τον Olivier
                                                                              Couvert-Castéra, υπα΄λληλο κρα΄τους µε΄λους που ΄εχει τεθει΄ στη
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         δια΄θεση της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
                                                                              τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg,
 Παρα΄βαση του α΄ρθρου 28 ΕΚ: η υποχρε΄ωση τροποποιη΄σεως της                 α΄σκησε στις 27 Ιανουαρι΄ου 2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
 ονοµασι΄ας πωλη΄σεως ενο΄ς προϊο΄ντος µπορει΄ να δικαιολογει΄ται            Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρα-
 µο΄νο σε εξαιρετικε΄ς περιπτω΄σεις, δεδοµε΄νου ο΄τι αυτου΄ του ει΄δους       τι΄ας.
 ---pagebreak--- 27.5.2000                EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 149/13
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                  περιλαµβα΄νει ΄ελεγχο απο΄ το Ανω΄τατο Συµβου΄λιο ∆ηµο΄σιας
                                                                             Υγιεινη΄ς στη Γαλλι΄α και ενδεχοµε΄νως απο΄ την Εθνικη΄ Ακαδηµι΄α
                                                                             Ιατρικη΄ς, τρο΄φιµα που ΄εχουν παρασκευαστει΄ και διατεθει΄ στο
— να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α παρε΄βη τις υποχρεω΄-          εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος, διαδικασι΄α που δεν προβλε΄πει
     σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 30 της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν,               καµι΄α προθεσµι΄α για την εξε΄ταση των αιτη΄σεων, η οποι΄α στην
     κατο΄πιν τροποποιη΄σεως, α΄ρθρο 28 ΕΚ), καθο΄σον:                       πρα΄ξη δεν γι΄νεται εντο΄ς ευλο΄γου χρονικου΄ διαστη΄µατος. Τε΄λος, η
                                                                             γαλλικη΄ ρυ΄θµιση δεν ανταποκρι΄νεται στην αρχη΄ κατα΄ την οποι΄α
                                                                             κα΄θε α΄ρνηση εγκρι΄σεως πρε΄πει να γι΄νεται µε διαδικασι΄α που
     — η γαλλικη΄ ρυ΄θµιση δεν προβλε΄πει δια΄ταξη εξασφαλι΄ζουσα            κατοχυρω΄νει αποτελεσµατικα΄ την α΄σκηση ΄ενδικης προσφυγη΄ς απο΄
                                                                             τον ενδιαφερο΄µενο επιχειρηµατι΄α.
         την ελευ΄θερη κυκλοφορι΄α των κοινω΄ν τροφι΄µων και των
         τροφι΄µων που προορι΄ζονται για ειδικη΄ διατροφη΄, τα οποι΄α
         παρασκευα΄ζονται η΄/και διατι΄θενται στο εµπο΄ριο νοµι΄µως
         σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας και
         περιε΄χουν προ΄σθετες ουσι΄ες (ο΄πως βιταµι΄νες, µε΄ταλλα και
         α΄λλα στοιχει΄α) που η εν λο΄γω ρυ΄θµιση δεν προβλε΄πει·
     — η γαλλικη΄ ρυ΄θµιση δεν προβλε΄πει, ειδικο΄τερα, απλου-
         στευµε΄νη διαδικασι΄α για την εγγραφη΄ στον εθνικο΄ πι΄νακα         Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου των Κα΄τω Χωρω            ΄ ν κατα΄ της Επιτρο-
         των προσθε΄των ουσιω΄ν που ει΄ναι απαραι΄τητη για την               πη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις
         εµπορι΄α στη Γαλλι΄α των εν λο΄γω τροφι΄µων·                                                 29 Ιανουαρι΄ου 2000
                                                                                                       (Υπο΄θεση C-26/00)
     — οι γαλλικε΄ς αρχε΄ς παρεµπο΄δισαν την εµπορι΄α στη Γαλλι΄α
         των προαναφερθε΄ντων τροφι΄µων χωρι΄ς να αποδει΄ξουν ο΄τι
         ενει΄χε κι΄νδυνο για τη δηµο΄σια υγει΄α,                                                        (2000/C 149/22)
                                                                             Το Βασι΄λειο των Κα΄τω Χωρω΄ν, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τους Marc
— να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.             Fierstra, προϊστα΄µενο του τµη΄µατος ευρωπαϊκου΄ δικαι΄ου του
                                                                             Υπουργει΄ου Εξωτερικω΄ν, και Jantine van Bakel, µε΄λος της Νοµικη΄ς
                                                                             Υπηρεσι΄ας του ΄διου ι     υπουργει΄ου, α΄σκησε στις 29 Ιανουαρι΄ου
                                                                             2000 προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                             Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             1) Να ακυρω΄σει τον κανονισµο΄ (ΕΚ) 2423/99 της Επιτροπη΄ς, της
Παρα΄βαση του α΄ρθρου 28 ΕΚ: Ελλει΄ψει κοινοτικου΄ µε΄τρου                         15ης Νοεµβρι΄ου 1999, για την καθιε΄ρωση µε΄τρων διασφαλι΄-
εναρµονι΄σεως ως προς το θε΄µα της προσθη΄κης θρεπτικω΄ν ουσιω΄ν                   σεως ο΄σον αφορα΄ τη ζα΄χαρη κωδικου΄ ΣΟ 1701 και τα
στα κοινα΄ τρο΄φιµα καθω΄ς και στα τρο΄φιµα που προορι΄ζονται για                  µει΄γµατα ζα΄χαρης και κακα΄ου που υπα΄γονται στους κωδικου΄ς
ειδικη΄ διατροφη΄, για τις οποι΄ες ουσι΄ες δεν ΄εχει εκδοθει΄ ειδικη΄              ΣΟ 1806 10 30 και 1806 10 90 καταγωγη΄ς των υπερποντι΄ων
οδηγι΄α, εναπο΄κειται στα κρα΄τη µε΄λη να ορι΄σουν στην εθνικη΄                    χωρω΄ν και εδαφω΄ν (1).
νοµοθεσι΄α τις διατα΄ξεις που θα διε΄πουν τον τοµε΄α αυτο΄, υπο΄ την
επιφυ΄λαξη της τηρη΄σεως των διατα΄ξεων της Συνθη΄κης ΕΚ και ιδι΄ως          2) Να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
των α΄ρθρων 28 και 30 ΕΚ. Συναφω΄ς η Επιτροπη΄ φρονει΄ ο΄τι µια
ρυ΄θµιση του ζητη΄µατος αυτου΄ εξυπηρετου΄σα ΄ενα θεµιτο΄ στο΄χο
υγειονοµικη΄ς πολιτικη΄ς µπορει΄ να προβλε΄ψει ΄ενα συ΄στηµα προη-
γουµε΄νης εγκρι΄σεως, πλην ο΄µως τα κρα΄τη µε΄λη δεν ΄εχουν το               Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
δικαι΄ωµα να απαιτου΄ν, χωρι΄ς να υπα΄ρχει ανα΄γκη, τεχνικε΄ς η΄ χηµικε΄ς
αναλυ΄σεις η΄ εργαστηριακε΄ς δοκιµε΄ς οσα΄κις αυτε΄ς οι αναλυ΄σεις και       — Παρα΄βαση, ο΄σον αφορα΄ τη ζα΄χαρη (κωδικο΄ς ΣΟ 1701), του
δοκιµε΄ς ΄εχουν η΄δη πραγµατοποιηθει΄ σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος και τα               α΄ρθρου 109, παρα΄γραφος 1, της αποφα΄σεως 91/482/ΕΟΚ
πορι΄σµατα΄ τους ει΄ναι στη δια΄θεση των εν λο΄γω αρχω΄ν η΄ µπορου΄ν               του Συµβουλι΄ου ο΄πως ΄εχει τροποποιηθει΄ (στο εξη΄ς: απο΄φαση
να περιε΄λθουν στις αρχε΄ς αυτε΄ς αν τα ζητη΄σουν. Η γαλλικη΄                      ΥΧΕ): η Επιτροπη΄ δεν πε΄τυχε να αποδει΄ξει ο΄τι υφι΄στανται
ρυ΄θµιση ο΄µως δεν περιε΄χει ρη΄τρα αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης που θα                 «σηµαντικε΄ς δυσχε΄ρειες» και ο΄τι πρε΄πει να ληφθου΄ν µε΄τρα
εξασφαλι΄ζει την ελευ΄θερη κυκλοφορι΄α των προϊο΄ντων που νοµι΄µως                διασφαλι΄σεως. Ειδικο΄τερα, το΄σο σε απο΄λυτους ο΄σο και σε
παρασκευα΄ζονται και διατι΄θενται στο εµπο΄ριο σε α΄λλο κρα΄τος                    σχετικου΄ς αριθµου΄ς οι επι΄µαχες ποσο΄τητες ζα΄χαρης απο΄ τις
µε΄λος και εξασφαλι΄ζουν επι΄πεδο προστασι΄ας της υγει΄ας των                      ΥΧΕ ει΄ναι ελα΄χιστες. Απ' ο΄σα επικαλει΄ται η Επιτροπη΄ υφι΄σταται
καταναλωτω΄ν ισοδυ΄ναµο µε αυτο΄ που επιτυγχα΄νεται στη Γαλλι΄α.                    µο΄νον αρχη΄ αποδει΄ξεως ως προς το ο΄τι η ζα΄χαρη ΥΧΕ
Η γαλλικη΄ ρυ΄θµιση δεν προβλε΄πει, εξα΄λλου, απλουστευµε΄νη                        διατι΄θεται κα΄τω απο΄ την τιµη΄ παρεµβα΄σεως. Επιπλε΄ον, η
διαδικασι΄α για την εγγραφη΄ µιας ουσι΄ας που χρησιµοποιει΄ται                      Επιτροπη΄ προε΄βη σε κατα΄χρηση εξουσι΄ας, καθο΄σον τα µε΄τρα
νοµι΄µως σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος στον εθνικο΄ πι΄νακα των ουσιω΄ν                 ΄εχουν σαφω΄ς ως σκοπο΄ να προστατευ΄σουν τους Ευρωπαι΄ους
των οποι΄ων επιτρε΄πεται η προσθη΄κη στα τρο΄φιµα. Κατ' αυτο΄ν τον                  ζαχαροπαραγωγου΄ς απο΄ κα΄θε πιθανο΄ ανταγωνισµο΄ εκ µε΄ρους
τρο΄πο, υποβα΄λλει στην πλη΄ρη διαδικασι΄α εγκρι΄σεως, η οποι΄α                     της χωρι΄ς ποσοστω΄σεις εισαγωγη΄ς εκτο΄ς της Κοινο΄τητας.