CELEX: 52015PC0168
Language: ro
Date: 2015-04-21
Title: Propunere modificată de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a Protocolului la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte, în ceea ce privește participarea, în calitate de parte contractantă, a Republicii Croația, în urma aderării sale la Uniunea Europeană

COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 21.4.2015
                                                       COM(2015) 168 final

                                                       2013/0273 (NLE)

                                      Propunere modificată de

                                   DECIZIE A CONSILIULUI

       privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a
     Protocolului la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană
     și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte,
     în ceea ce privește participarea, în calitate de parte contractantă, a Republicii Croația,
                           în urma aderării sale la Uniunea Europeană

RO                                                                                                RO
 ---pagebreak---                                          EXPUNERE DE MOTIVE

     1.      CONTEXTUL PROPUNERII
     Republica Croația (denumită în continuare „Croația”) va adera a aderat la
     Uniunea Europeană la data de 1 iulie 2013. La data de 14 septembrie 2012, Consiliul a
     autorizat Comisia să negocieze adaptarea, prin intermediul unui protocol, a Acordului de
     cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe
     de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte1 (denumit în continuare „acordul”), în
     ceea ce privește participarea Croației în calitate de parte contractantă, având în vedere
     aderarea acestei țări la Uniunea Europeană pentru a include Croația ca parte contractantă,
     având în vedere aderarea acestei țări la UE.
     În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Protocolul privind condițiile și aranjamentele
     referitoare la admiterea Actul de aderare a Republicii Croația la Uniunea Europeană,
     Comisia trebuie să prezinte a prezentat Consiliului un proiect al protocolului care urmează să
     fie încheiat propuneri de decizii ale Consiliului privind semnarea și aplicarea cu titlu
     provizoriu a protocolului2 și privind încheierea acestuia3.
     La data de 7 octombrie 2013, Consiliul a adoptat decizia privind semnarea protocolului4.
     Acesta a fost semnat în mod corespunzător la data de 29 octombrie 2013.
     La data de 2 august 2013, proiectul de protocol și proiectul de decizie a Consiliului
     privind încheierea acestuia au fost transmise Parlamentului European, în conformitate
     cu procedura prevăzută la articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind
     funcționarea Uniunii Europene (TFUE). La data de 23 aprilie 2014, președintele
     Parlamentului European a adresat o scrisoare președintelui în exercițiu al Consiliului
     prin care solicita revizuirea temeiului juridic al deciziei Consiliului.
     2.     ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII MODIFICATE
     Acordul a intrat în vigoare la 1 aprilie 2002 și trebuie modificat pentru a include
     Croația în calitate de parte contractantă. Ca urmare a autorizației acordate Comisiei la
     14 septembrie 2012, s-au încheiat negocieri cu San Marino în privința unui protocol la
     acord.
     În conformitate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind funcționarea
     Uniunii Europene, Parlamentul European a aprobat încheierea respectivului protocol la acord
     la [...].
     Propunerea inițială a Comisiei de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului
     avea ca temei juridic articolele 207 și 352, coroborate cu articolul 218 alineatul (6)
     litera (a) și cu articolul 218 alineatul (8) al doilea paragraf din TFUE. Parlamentul
     European a concluzionat că temeiul juridic material corespunzător era mai degrabă
     articolul 212 din TFUE decât articolul 352, întrucât se referă în mod specific la
     cooperarea economică cu țările terțe, altele decât țările în curs de dezvoltare. În
     consecință, Parlamentul a solicitat Consiliului să revizuiască temeiul juridic al deciziei
     sale.
     Propunerea a fost modificată în conformitate cu solicitarea Parlamentului.

     1
            JO L 84, 28.3.2002, p. 43.
     2
            COM(2013) 530 final.
     3
            COM(2013) 568 final.
     4
            JO L 322, 3.12.2013, p. 1.

RO                                                 2                                                   RO
 ---pagebreak---      Comisia este de acord cu Parlamentul că articolul 207 din TFUE este temeiul juridic
     material corespunzător pentru titlul I din acord privind „Uniunea vamală” și că
     articolul 212 din TFUE este temeiul juridic material corespunzător pentru titlul II
     privind „Cooperarea”.
     Cu toate acestea, acordul conține și un titlu III, intitulat „Dispoziții sociale”. Comisia
     consideră că temeiul juridic material corespunzător pentru titlul III este articolul 79
     alineatul (2) litera (b) din TFUE privind drepturile resortisanților țărilor terțe în cadrul
     politicii Uniunii în domeniul imigrației, întrucât nu există un acord între UE și
     San Marino care să prevadă libera circulație a resortisanților acestora.
     În această privință, Danemarca, Irlanda și Regatul Unit au obligații față de San Marino
     în temeiul dispozițiilor acordului, inclusiv cele ale titlului III. În consecință, Irlanda și
     Regatul Unit ar trebui să participe la adoptarea prezentei decizii. În orice caz,
     Danemarca, Irlanda și Regatul Unit au în continuare obligații față de San Marino în
     baza acordului, astfel cum a fost extins prin Protocolul privind Croația.
     Rezumatul acțiunii propuse
     Această propunere constă într-un proiect de decizie a Consiliului privind încheierea, în
     numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a unui protocol la acord (în
     anexă), în care să se prevadă participarea Croației în calitate de parte contractantă, în urma
     aderării acesteia la Uniunea Europeană.
     Temeiul juridic
     Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 79 alineatul (2)
     litera (b), articolul 207 și articolul 212, coroborate cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),
     Tratatul de aderare a Croației5 și Actul de aderare a Croației6, în special articolul 6
     alineatul (2) al doilea paragraf.
     Alegerea instrumentului
     În temeiul articolului 218 alineatul (6) litera (a) din TFUE, în cazurile prevăzute la articolul
     menționat respectiv, Consiliul adoptă trebuie să adopte o decizie prin care se autorizează
     privind încheierea acordului, după obținerea aprobării Parlamentului European. Prezentul
     document este o propunere modificată de o astfel de decizie.
     Proporționalitatea
     Prezenta propunere modificată este în concordanță cu principiul proporționalității deoarece
     efectele sale sunt strict limitate la ceea ce este necesar pentru a asigura participarea Croației la
     acord, în calitate de parte contractantă, în urma aderării sale la Uniunea Europeană.

     5
            JO L 112, 24.4.2012, p. 10.
     6
            JO L 112, 24.4.2012, p. 21.

RO                                                    3                                                     RO
 ---pagebreak---                                                              2013/0273 (NLE)

                                             Propunere modificată de

                                            DECIZIE A CONSILIULUI

           privind încheierea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a
         Protocolului la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană
         și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte,
         în ceea ce privește participarea, în calitate de parte contractantă, a Republicii Croația,
                               în urma aderării sale la Uniunea Europeană

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 79
     alineatul (2) litera (b), articolul 207 și articolul 352 și articolul 212, coroborate cu
     articolul 218 alineatul (6) litera (a) și cu articolul 218 alineatul (8) al doilea paragraf,
     având în vedere Actul de aderare a Croației, în special articolul 6 alineatul (2) al doilea
     paragraf,
     având în vedere propunerea Comisiei Europene,
     având în vedere aprobarea Parlamentului European7,
     întrucât:
     (1)       La data de 14 septembrie 2012, Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocieri cu
               Republica San Marino pentru adaptarea, prin intermediul unui protocol, a Acordului
               de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană și statele membre ale
               acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte,8 în ceea ce privește
               participarea Republicii Croația în calitate de parte contractantă, având în vedere
               aderarea acesteia la Uniunea Europeană („protocolul”).
     (2)       Negocierile referitoare la protocolul la acord au fost conduse de Comisie și s-au
               încheiat recent la data de 26 martie 2013. La data de 2 august 2013, Comisia a
               înaintat Consiliului și Parlamentului European propuneri de decizii ale
               Consiliului privind semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a protocolului9,
               precum și privind încheierea acestuia10.
     (3)       Parlamentul European a aprobat protocolul menționat anterior la […] În temeiul
               articolului 218 alineatul (6) litera (a) din TFEU, aprobarea
               Parlamentului European este necesară pentru încheierea protocolului.
               Parlamentul a concluzionat că mai degrabă articolele 207 și 212 din TFUE decât
               articolele 207 și 352 din TFUE constituiau temeiul juridic material corespunzător
               pentru decizia Consiliului privind încheierea protocolului. În consecință, la data
               de 23 aprilie 2014, președintele Parlamentului European a adresat o scrisoare
               președintelui în exercițiu al Consiliului prin care solicita revizuirea temeiului
               juridic al deciziei.
     7
               JO C , p. .
     8
               JO L 84, 28.3.2002, p. 43.
     9
               COM(2013) 530 final.
     10
               COM(2013) 568 final.

RO                                                     4                                                  RO
 ---pagebreak---      (4)    Prin urmare, Comisia prezintă Consiliului o propunere modificată de decizie a
            Consiliului privind încheierea protocolului, în conformitate cu solicitarea
            Parlamentului European.
     (5)    Comisia consideră că și articolul 79 alineatul (2) litera (b) din TFUE ar trebui să
            fie menționat ca temei juridic material al deciziei, întrucât titlul III („Dispoziții
            sociale”) din Acordul de cooperare și uniune vamală se încadrează în politica
            comună a Uniunii în domeniul imigrației.
     (6)    Parlamentul European a aprobat încheierea protocolului menționat anterior la
            data de […]
     (7)    Protocolul ar trebui încheiat în numele Uniunii Europene,
     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                                     Articolul 1
     Prin prezenta decizie se aprobă, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale
     acesteia, Protocolul la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană
     și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte, în ceea
     ce privește participarea Republicii Croația, în calitate de parte contractantă, ca urmare a
     aderării acesteia la Uniunea Europeană11.
     Textul protocolului este anexat la prezenta decizie.

                                                     Articolul 2
     Președintele Consiliului desemnează persoana împuternicită în numele Uniunii Europene și al
     statelor membre ale acesteia să depună instrumentul de aprobare prevăzut la articolul 3 din
     protocol, pentru a exprima consimțământul Uniunii Europene și al statelor membre ale
     acesteia de a-și asuma obligații în temeiul protocolului12.

                                                     Articolul 3
     Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării13.

     Adoptată la Bruxelles,

                                                       Pentru Consiliu,
                                                       Președintele

     11
            Textul protocolului a fost publicat în JO L 322, 3.12.2013, p. 2-5, împreună cu decizia privind
            semnarea sa.
     12
            Secretariatul General al Consiliului va publica data intrării în vigoare a protocolului în
            Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
     13
            Data intrării în vigoare a protocolului va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de către
            Secretariatul General al Consiliului.

RO                                                        5                                                            RO
 ---documentbreak---                               COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                        Bruxelles, 21.4.2015
                                                        COM(2015) 168 final

                                                        ANNEX 1

                                             ANEXĂ

                                             Protocol

                                                 la

                         propunerea modificată de Decizie a Consiliului

        privind încheirea, în numele Uniunii Europene și al statelor membre ale acesteia, a
     Protocolului la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană
     și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte,
     în ceea ce privește participarea, în calitate de parte contractantă, a Republicii Croația,
                            în urma aderării sale la Uniunea Europeană

RO                                                                                                RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXĂ
     PROTOCOL
     la Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană și statele membre ale
     acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte, în ceea ce privește
     participarea Republicii Croația în calitate de parte contractantă, în urma aderării acesteia la
     Uniunea Europeană
     REGATUL BELGIEI,
     REPUBLICA BULGARIA,
     REPUBLICA CEHĂ,
     REGATUL DANEMARCEI,
     REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA,
     REPUBLICA ESTONIA,
     IRLANDA,
     REPUBLICA ELENĂ,
     REGATUL SPANIEI,
     REPUBLICA FRANCEZĂ,
     REPUBLICA CROAȚIA,
     REPUBLICA ITALIANĂ,
     REPUBLICA CIPRU,
     REPUBLICA LETONIA,
     REPUBLICA LITUANIA,
     MARELE DUCAT AL LUXEMBURGULUI,
     UNGARIA,
     MALTA,
     REGATUL ȚĂRILOR DE JOS,
     REPUBLICA AUSTRIA,
     REPUBLICA POLONĂ,
     REPUBLICA PORTUGHEZĂ,
     ROMÂNIA,
     REPUBLICA SLOVENIA,
     REPUBLICA SLOVACĂ,
     REPUBLICA FINLANDA,
     REGATUL SUEDIEI ȘI
     REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD,
     denumite în continuare „statele membre”,
     și

RO                                                 2                                                   RO
 ---pagebreak---      UNIUNEA EUROPEANĂ,
     pe de o parte,
     și
     REPUBLICA SAN MARINO,
     pe de altă parte,
     având în vedere Acordul de cooperare și uniune vamală dintre Comunitatea Europeană și
     statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Republica San Marino, pe de altă parte, din
     16 decembrie 1991 („acordul”), care a intrat în vigoare la 1 aprilie 2002,
     având în vedere aderarea Republicii Croația la Uniunea Europeană la 1 iulie 2013,
     întrucât Republica Croația urmează să devină parte contractantă la acord,
     CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
     Articolul 1
     Prin prezentul protocol Republica Croația aderă în calitate de parte contractantă la acord.
     Articolul 2
     Prezentul protocol face parte integrantă din acord.
     Articolul 3
     1. Prezentul protocol este aprobat de către părțile contractante în conformitate cu procedurile
     proprii.
     2. Părțile se notifică reciproc cu privire la încheierea procedurilor. Instrumentele de aprobare
     se depun la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene.
     Articolul 4
     Prezentul protocol intră în vigoare în prima zi a primei luni de după data depunerii
     ultimului instrument de aprobare.
     Articolul 5
     Prezentul protocol se aplică cu titlu provizoriu de la 1 iulie 2013.
     Articolul 6
     Textul acordului și declarațiile anexate la acesta sunt redactate în limba croată (1). Acestea
     sunt atașate la prezentul protocol și sunt în egală măsură autentice cu textele redactate în
     celelalte limbi în care sunt întocmite acordul și declarațiile anexate la acesta.
     Articolul 7
     Prezentul protocol este redactat în dublu exemplar în limbile bulgară, croată, cehă, daneză,
     neerlandeză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, maghiară, irlandeză,
     italiană, letonă, lituaniană, malteză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și
     suedeză, fiecare dintre aceste texte fiind în egală măsură autentic.

     1
             Versiunea în limba croată a acordului și a declarațiilor anexate la acesta sunt publicate în Jurnalul
             Oficial, ediția specială, 2013, capitolul 2, volumul 17, pagina 111.

RO                                                        3                                                          RO
 ---pagebreak---      Încheiat la Bruxelles la douăzeci și nouă octombrie în anul două mii treisprezece.

     Pentru statele membre

     Pentru Uniunea Europeană

     Pentru Republica San Marino

RO                                                  4                                     RO