CELEX: 52018PC0633
Language: hr
Date: 2018-09-12
Title: Izmijenjeni prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 Doprinos Europske komisije sastanku čelnika u Salzburgu od 19. do 20. rujna 2018.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.9.2018.
            COM(2018) 633 final
            2016/0131(COD)
            Izmijenjeni prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 FMT:ItalicDoprinos Europske komisije sastanku čelnika u Salzburgu od 19. do 20. rujna 2018.
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST IZMIJENJENOG PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi izmijenjenog prijedloga
            
            
               Ovaj je prijedlog dio niza mjera koje se nastavljaju na zaključke Europskog vijeća od 28. lipnja 2018.
                  1
                i kojima Komisija predlaže jačanje europske granične i obalne straže, preispitivanje Direktive o vraćanju te izmjene izvornog prijedloga Uredbe o Agenciji Europske unije za azil. Ti se prijedlozi temelje na načelima solidarnosti i odgovornosti te će omogućiti državama članicama da se u potpunosti oslone na potporu Unije pri upravljanju mješovitim migracijskim tokovima s pomoću brze obrade predmeta državljana trećih zemalja koji podnose zahtjev za međunarodnu zaštitu ili su nezakonito prisutni na državnim područjima država članica, uključujući u kontroliranim centrima.
            
            
               U svojim je zaključcima Europsko vijeće ponovno potvrdilo važnost oslanjanja na sveobuhvatan pristup migracijama i smatralo da su migracije izazov ne samo za pojedine države članice nego za Europu u cjelini. U tom je kontekstu naglašena potreba da Unija pruži potpunu potporu kako bi se osiguralo uredno upravljanje migracijskim tokovima. Glavna načela dogovorena u zaključcima Europskog vijeća podržale su i države članice u različitim forumima
                  2
                naglašavajući nužnost jačanja instrumenata europske solidarnosti. Agencija Europske unije za azil trebala bi biti konkretan primjer europske solidarnosti i mora moći ostvariti cilj Europske unije za postizanje učinkovitog i djelotvornog zajedničkog europskog sustava azila (dalje u tekstu „CEAS”). 
            
            
               Agencija Europske unije za azil mora prema potrebi moći pružiti punu operativnu potporu državama članicama te ojačati kapacitete države članice za upravljanje opterećenjem u području azila u administrativnoj fazi postupaka te rješavanje žalbi na predmete u području azila. Ovaj se izmijenjeni prijedlog Uredbe o Agenciji Europske unije za azil usredotočuje na odredbe u pogledu operativne i tehničke pomoći kako bi se osiguralo da na zahtjev države članice Agencija može pružiti najveću moguću potporu putem provedbe cijelog administrativnog postupka međunarodne zaštite ili njegovih dijelova, doprinosom ili provedbom postupka utvrđivanja države članice nadležne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu te pružanjem pomoći sudovima pri obradi žalbi, ne dovodeći u pitanje nadležnost država članica za donošenje odluka o pojedinačnim zahtjevima te uz potpuno poštovanje organizacije sudstva u svakoj državi članici te sudačke neovisnosti i nepristranosti. 
            
            
               Nastavno na zaključke Europskog vijeća, Komisija je razvila koncepte regionalnih aranžmana za iskrcavanje i kontroliranih centara te surađuje s državama članicama, relevantnim agencijama Unije i drugim dionicima kako bi se ti koncepti proveli na temelju zajedničkih nastojanja s punom potporom Unije. U tom kontekstu i s obzirom na predložene izmjene Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, dodatni je cilj izmijenjenog prijedloga jačanje elemenata suradnje između Agencije Europske unije za azil i europske granične i obalne straže kako bi se uzeo u obzir prijedlog Komisije o izmjeni Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, posebno u pogledu raspoređivanja timova za potporu upravljanju migracijama u žarišnim točkama i kontroliranim centrima. U tom pogledu Komisija odgovara na potrebu za osiguravanjem sinergije između postupaka međunarodne zaštite i vraćanja pružanjem koordinacije nacionalnih nadležnih tijela i relevantnih agencija Unije. 
            
            
               Ovaj izmijenjeni prijedlog treba promatrati u kontekstu međuinstitucijskih pregovora o prijedlogu Uredbe o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010, koji je Komisija predstavila 4. svibnja 2016.
                  3
                Ti su pregovori rezultirali privremenim sporazumom Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2017. za koji Komisija smatra da će sam po sebi znatno ojačati mandat Agencije Europske unije za azil (dalje u tekstu „Agencija”) u odnosu na trenutačni mandat Europskog potpornog ureda za azil. Očekuje se donošenje Uredbe o Agenciji Europske unije za azil u kontekstu trenutačne rasprave o provedbi cjelovite reforme CEAS-a. Komisija poštuje privremeni sporazum Europskog parlamenta i Vijeća 28. lipnja 2017. i prepoznaje dodanu vrijednost tog kompromisa u usporedbi s postojećom uredbom. Komisija smatra da bi se o tom izmijenjenom prijedlogu trebalo raspravljati u kontekstu tekućih pregovora o reformi CEAS-a te bi ih trebalo smatrati dopunom tim raspravama. Ovaj izmijenjeni prijedlog ne bi trebao ni na koji način dodatno odgoditi donošenje Uredbe o Agenciji Europske unije za azil.
            
            
               Europsko vijeće dodatno je naglasilo potrebu da se brzo riješi cijeli paket o CEAS-u i smatralo da bi i dalje trebalo raditi kako bi se taj paket zaključio u najkraćem mogućem roku. Ciljane izmjene ovog prijedloga promatrane zajedno s prijedlozima o europskoj graničnoj i obalnoj straži i Direktivi o vraćanju temelje se na sveobuhvatnom pristupu koji je nužan za postizanje ravnoteže između solidarnosti i odgovornosti.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Komisija je u travnju 2016. kao odgovor na pozive Europskog vijeća
                  4
                najavila da će nastaviti s provedbom reforme postojećeg okvira Unije kako bi se osigurala humana i učinkovita politika azila, te je u svibnju i srpnju te godine predstavila niz prijedloga za reformu CEAS-a. Ti su prijedlozi uključivali i prijedlog Uredbe o Agenciji Europske unije za azil. Ovim se izmijenjenim prijedlogom dopunjuje izvorni prijedlog Komisije te je on u skladu s ciljem izgradnje unutarnje politike koja se temelji na ravnoteži između solidarnosti i odgovornosti u kontekstu zaključaka Europskog vijeća iz lipnja 2018. Dodatna potpora Agencije Europske unije za azil ključan je element solidarnosti.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Ovaj je prijedlog dosljedan sveobuhvatnoj dugoročnoj politici boljeg upravljanja migracijama kako ju je Komisija utvrdila u Europskom migracijskom programu, u kojem su političke smjernice predsjednika Junckera razrađene u skup usklađenih inicijativa s uzajamnim učinkom koje se temelje na četiri stupa. Ti stupovi uključuju smanjivanje poticaja za nezakonitu migraciju, osiguravanje vanjskih granica i spašavanje života, čvrstu politiku azila i novu politiku u području zakonite migracije. Ovim se prijedlogom Europski migracijski program nastavlja provoditi, posebice u pogledu cilja jačanja politike azila Europske unije, jer će Agencija Europske unije za azil osigurati potpunu i usklađenu provedbu CEAS-a. Prijedlog odgovara na pozive Europskog vijeća iz lipnja 2018. kojima se traži oslanjanje na sveobuhvatni pristup migracijama koji obuhvaća učinkovitiji nadzor vanjske granice Unije, jača vanjsko djelovanje te unutarnje aspekte, posebno one povezane s reformom CEAS-a. 
            
            
               Pravila iz ovog prijedloga dopunit će revidirana Okvirna financijska uredba
                  5
                za decentralizirane agencije, uključujući ojačana pravila o upravljanju tim agencijama u području prijevara, nepravilnosti, pravila o sukobu interesa i unutarnje kontrole.
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Prijedlog je utemeljen na članku 78. stavcima 1. i 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
            
            
               •Supsidijarnost 
            
            
               Ciljevi su ovog prijedloga i. osigurati da države članice mogu imati koristi od pojačane potpore Agencije, uključujući i njezino sudjelovanje u postupku međunarodne zaštite u administrativnoj fazi te u postupku koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba], kako bi mogle brzo i pravodobno obraditi zahtjeve za međunarodnu zaštitu, čime se omogućuje učinkovito i uredno funkcioniranje sustava azila i prihvata; ii. ojačati elemente suradnje između Agencije Europske unije za azil i europske granične i obalne straže te iii. Komisiji dodijeliti odgovornost za predlaganje popisa kandidata za zamjenika izvršnog direktora. 
            
         
         
            
               
                  Budući da je zajednički i dijeljeni interes osigurati pravilnu primjenu pravnog okvira za azil i učinkovito funkcioniranje zajedničkog europskog sustava azila u cjelini, ciljeve ovog prijedloga ne mogu dostatno ostvariti države članice nego se zbog opsega i učinaka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). 
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Prijedlogom se predviđa mogućnost da Agencija pruži pojačanu potporu uključujući i sudjelovanjem u postupku međunarodne zaštite u administrativnoj fazi te u postupku koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba], uključujući pripremanjem odluka o zahtjevima za međunarodnu zaštitu. Ta se potpora može pružiti državama članicama samo na njihov zahtjev i u skladu s njihovim potrebama. Stoga, u skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u članku 5. UEU-a, ovim prijedlogom ne prelazi se ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Samo se uredbom može ostvariti nužan stupanj učinkovitosti i ujednačenosti potreban za primjenu prava Unije o azilu. Osim toga, s obzirom na to da se izvorni prijedlog Komisije odnosio na uredbu o Agenciji Europske unije za azil, taj je pravni instrument primjeren za ovaj izmijenjeni prijedlog.
            
            
               3. REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               
                  Pri pripremi ovog izmijenjenog prijedloga Komisija je uzela u obzir nedavne rasprave u Europskom vijeću, Vijeću ministara i Europskom parlamentu u pogledu stalnih izazova u području migracija i azila te važnosti još djelotvornijeg i snažnijeg odgovora agencija Unije. Europsko vijeće konkretno je na svojem sastanku 28. lipnja 2018. ponovno potvrdilo da su migracije izazov ne samo za pojedine države članice, već i za Europu u cjelini. U tom je pogledu naglasilo da je važno da Unija pruži potpunu potporu kako bi se osiguralo uredno upravljanje migracijskim tokovima. Ovaj je prijedlog odraz te ideje te predviđa pojačanu operativnu potporu kojom će se državama članicama omogućiti da se zahvaljujući potpori Agencije bolje nose s trenutačnim izazovima u području migracija. 
               
               
                  Stoga se ovim prijedlogom, uzimajući u obzir međuinstitucijske pregovore i privremeni sporazum koji su Europski parlament i Vijeće postigli 28. lipnja 2017., utvrđuju samo ciljane izmjene članka 16. o operativnoj i tehničkoj pomoći te članka 21. o timovima za potporu upravljanju migracijama (kako bi se osigurala usklađenost s prijedlogom Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži koja se predstavlja zajedno s ovim izmijenjenim prijedlogom). Osim toga, predlažu se uvođenje novog članka 16.a o pojačanoj pomoći u postupku međunarodne zaštite i dublinskom postupku te izmjene članka 47. u pogledu odabira zamjenika izvršnog direktora. Cilj je prijedloga stoga odgovoriti na trenutačne hitne potrebe država članica koje su pod migracijskim pritiskom i u njemu se odražava trenutačno stanje na terenu, pri čemu se predložene izmjene ograničavaju na ono što je u tom pogledu neophodno. 
               
               
                  U kontekstu prethodnog objašnjenja i općenito ograničene prirode izmjena u prijedlogu Komisija je odlučila da neće pokrenuti nikakvu dodatnu evaluaciju, savjetovanje s dionicima ili procjenu učinka, već će se oslanjati na ono što je već učinjeno u okviru pripreme izvornog prijedloga Uredbe o Agenciji Europske unije za azil, koji je Komisija predstavila 4. svibnja 2016.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               Ovim se prijedlogom poštuju temeljna prava i načela koja su posebno priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. Sve aktivnosti Agencije Europske unije za azil provode se uz potpuno poštovanje temeljnih prava kako su utvrđena u Povelji, uključujući i pravo na azil (članak 18. Povelje), zaštitu od prisilnog vraćanja (članak 19. Povelje), pravo na poštovanje privatnog i obiteljskog života (članak 7. Povelje), pravo na zaštitu osobnih podataka (članak 8. Povelje) i pravo na djelotvoran pravni lijek (članak 47. Povelje). U prijedlogu su potpuno uzeti u obzir prava djeteta i posebne potrebe osoba u ranjivu položaju.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Ovim se prijedlogom mijenja izvorni Komisijin prijedlog Uredbe o Agenciji Europske unije jačanjem operativne i tehničke pomoći Agencije državama članicama, posebno pružanjem veće potpore u vezi s postupkom međunarodne zaštite i provedbom Dublinske uredbe. Osim toga, prijedlogom se uvodi mogućnost šire upotrebe timova za potporu upravljanju migracijama. Stoga su potrebna dodatna financijska sredstva koja će Agenciji omogućiti raspoređivanje potrebnih timova za potporu u pitanjima azila (od stručnjaka za azil i privremenog osoblja do tumača) te nabavu tehničke opreme i infrastrukture (primjerice opreme za Eurodac) za te aktivnosti.
            
            
               Traženi dodatni financijski resursi iznose 55 milijuna EUR godišnje za svaku godinu u razdoblju od 2019. do 2027. Ukupna financijska sredstva potrebna kako bi Agencija mogla ispuniti svoju misiju u okviru predloženog proširenog mandata iznose 320,8 milijuna EUR za razdoblje od 2019. do 2020. te 1,25 milijardi EUR za razdoblje od 2021. do 2027. 
            
            
               Za učinkovito obavljanje novih zadaća Agencije nisu predviđena nova radna mjesta u usporedbi s izvornim prijedlogom Komisije, u kojem se predviđa postupno povećanje broja zaposlenika Agencije na 500 zaposlenika u ekvivalentu punog radnog vremena 2020., zato što će većina predloženih novih aktivnosti biti pokrivena raspoređivanjem dodatnih timova za potporu u pitanjima azila.
            
            
               Financijske potrebe u skladu su s trenutačnim višegodišnjim financijskim okvirom i mogu uključivati upotrebu posebnih instrumenata kako je definirano u Uredbi Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013. Doprinos EU-a zatražen za razdoblje od 2021. do 2027. može se financirati u okviru gornjih granica utvrđenih u prijedlogu o VFO-u od 2. svibnja 2018.
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               U ovom prijedlogu izmjene izvornog prijedloga Komisije za uredbu o Agenciji Europske unije za azil uzimaju se u obzir međuinstitucijski pregovori i postignut privremeni sporazum Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2017. Na temelju tog privremenog sporazuma Agencija će moći povećati operativnu i tehničku pomoć državama članicama, posebice onima izloženima nerazmjernom pritisku, među ostalim uspostavom pričuve od 500 stručnjaka u području azila koji će se moći brzo rasporediti. U okviru operativne i tehničke pomoći koju Agencija može pružiti olakšat će se razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu i pomoći državama članicama u postupku međunarodne zaštite. Agencija će imati i mogućnost intervenirati u državi članici na temelju provedbene odluke Vijeća ako postoji nerazmjerni pritisak koji uzrokuje iznimno teške i hitne zahtjeve za sustave azila i prihvata države članice i ako se ne poduzimaju nikakve ili dostatne mjere ili ako predmetna država članica ne poštuje preporuke Komisije nakon praćenja. Agencija će poboljšati funkcioniranje CEAS-a putem svoje zadaće da redovito prati operativnu i tehničku primjenu CEAS-a u državama članicama kako bi se spriječili ili utvrdili mogući nedostaci i pružila relevantna potpora.
            
            
               Ovaj izmijenjeni prijedlog sastoji se od ciljanih izmjena kojima Komisija predlaže zamjenu dvaju članaka iz izvornog prijedloga, i to članka 16. o operativnoj i tehničkoj pomoći te članka 21. o timovima za potporu upravljanju migracijama. Predlaže se i uvođenje novog članka 16.a o pojačanoj pomoći u postupku međunarodne zaštite i dublinskom postupku. Nadalje, predložene su izmjene članka 47. u pogledu imenovanja zamjenika izvršnog direktora.
            
         
         
            
               U pogledu članka 16. o operativnoj i tehničkoj pomoći koju Agencija može pružiti državama članicama, u svojem prijedlogu izmjene Komisija uključuje tekst privremenog sporazuma postignutog između Europskog parlamenta i Vijeća. Tako se izmijenjenim prijedlogom utvrđuju sve situacije i uvjeti pod kojima Agencija može osigurati operativnu i tehničku pomoć i to na zahtjev predmetne države članice, na inicijativu Agencije i uz suglasnost predmetne države članice ili na temelju provedbene odluke Vijeća. U ovom izmijenjenom prijedlogu navode se i zadaće koje Agencija može obavljati pri pružanju operativne i tehničke pomoći preuzimanjem zadaća koje su određene u privremenom sporazumu u člancima 16. i 21. tog sporazuma. Osim toga, zadaće iz članka 16. dodatno su prilagođene kako bi se odgovorilo na uvođenje članka 16.a o pojačanoj pomoći u postupku međunarodne zaštite i dublinskom postupku te izmjene članka 21. o timovima za potporu upravljanju migracijama.
            
            
               Novi članak 16.a u središtu je izmijenjenog prijedloga i predviđa mogućnost da država članica na vlastiti zahtjev dobije pojačanu potporu Agencije, uključujući njezinu uključenost u cijeli postupak ili dijelove postupka za međunarodnu zaštitu u administrativnoj fazi te u postupak koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba]. To bi državama članicama omogućilo da brzo i pravodobno obrade zahtjeve za međunarodnu zaštitu, čime se omogućuje učinkovito i uredno funkcioniranje sustava azila i prihvata. U tom bi pogledu Agencija na zahtjev nacionalnog nadležnog tijela mogla pripremiti odluke o zahtjevima za međunarodnu zaštitu i dostaviti te odluke nacionalnim nadležnim tijelima koja će tada donijeti odluku o pojedinačnim zahtjevima i koja će biti u potpunosti odgovorna za obradu tog zahtjeva . Agencija bi mogla i pružati potporu državama članicama u obradi žalbi u predmetima azila među ostalim provedbom pravnog istraživanja, izradom izvješća i analiza te pružanjem druge pravne potpore na zahtjev sudova i uz potpuno poštovanje neovisnosti i nepristranosti sudstva. 
            
            
               U pogledu izmjena članka 21. o timovima za potporu upravljanju migracijama Komisija Komisija predlaže novi članak kao zamjenu za onaj u izvornom prijedlogu kako bi se osigurala usklađenost s prijedlogom Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, koji se predstavlja zajedno s ovim izmijenjenim prijedlogom. Komisija predlaže proširenje područja primjene timova za potporu upravljanju migracijama – njihovo raspoređivanje podložno je zahtjevu države članice, no više nije ograničeno na okolnosti nerazmjernih izazova u području migracija. Na temelju izmijenjenog prijedloga Komisija je zadužena za koordinaciju na terenu, kao što je već izraženo u privremenom sporazumu Europskog parlamenta i Vijeća, te za koordinaciju zahtjeva država članica i procjenu potreba. Time bi se osigurale usklađenost različitih aktivnosti relevantnih agencija Unije te ekonomičnost uporabe resursa agencija i država članica. 
            
            
               U pogledu članka 47. Komisija predlaže da odgovornost za predlaganje popisa kandidata za zamjenika izvršnog direktora upravnom odboru Agencije treba snositi Komisija umjesto izvršnog direktora. Ta se promjena koja je bila predložena u izvornom prijedlogu Komisije uvodi kako bi se osigurala usklađenost s postupkom imenovanja izvršnog direktora te time bolje uskladio upravljački okvir Agencije s načelima zajedničkog pristupa u vezi s decentraliziranim agencijama Unije koja su 12. srpnja 2012. donijeli Europski parlament, Vijeće i Komisija. To je u skladu i s pristupom koji Komisija primjenjuje u prijedlogu Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži.
            
            
               Kad se suzakodavci slože i uključe promjene koje je Komisija predložila u ovom izmjenjenom prijedlogu morat će se osigurati usklađenost s drugim člancima prijedloga Uredbe o Agenciji Europske unije za azil koji se odnose na postupak za pružanje operativne i tehničke pomoći, operativni plan i raspoređivanje timova za potporu u pitanjima azila, te odredbe o zaštiti podataka, kao i drugim povezanim instrumentima, posebno prijedloga Uredbe o postupcima azila i Dublinskoj uredbi te će se morati renumerirati članci i uvodne izjave.
            
            
               2016/0131 (COD)
            
            
               Izmijenjeni prijedlog
            
            
               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010 
               Doprinos Europske komisije sastanku čelnika u Salzburgu od 19. do 20. rujna 2018.
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 78. stavke 1. i 2.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
            
            
               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)
                     nakon uvodne izjave (20) umeću se sljedeće izjave:
            
            
               „(1)U lipnju 2018. Europsko vijeće ponovno je potvrdilo važnost oslanjanja na sveobuhvatan pristup migracijama i smatralo da su migracije izazov ne samo za pojedine države članice, već i za Europu u cjelini. U tom je smislu naglasilo da je važno da Unija pruži potpunu potporu kako bi se osiguralo uredno upravljanje migracijskim tokovima, posebno brzom obradom kako oi se osigurao pristup zaštiti onima kojima je potrebna, uz brzo vraćanje onih kojima nije, među ostalim putem kontroliranih centara. Unija bi stoga trebala moći predmetnim državama članicama pružiti potpunu financijsku i operativnu potporu putem odgovarajućih agencija Unije, uključujući Agenciju Europske unije za azil. 
            
            
               (2)U tom bi pogledu na zahtjev države članice Agencija trebala moći osigurati još veću operativnu i tehničku pomoć provedbom cijelog postupka međunarodne zaštite ili dijelova tog postupka u administrativnoj fazi te pomoći u postupku koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba], ne dovodeći u pitanje nadležnost država članica da odlučuju o pojedinačnim zahtjevima. 
            
            
               (3)Uključivanjem Agencije u postupak međunarodne zaštite i u postupak koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba] osiguralo bi se da države članice dobiju svu potrebnu potporu kako bi mogle brzo i pravodobno obraditi zahtjeve za međunarodnu zaštitu, čime se omogućuje učinkovito i uredno funkcioniranje sustava azila i prihvata. U tom cilju Agencija bi trebala moći i pomagati nacionalnim nadležnim tijelima u administrativnoj fazi postupka pripremom odluka o zahtjevima za međunarodnu zaštitu. Ta nacionalna nadležna tijela trebala bi moći uzeti u obzir nacrte odluka koje je pripremila Agencija ne dovodeći u pitanje njihovu nadležnost za donošenje odluka o pojedinačnim zahtjevima.
            
            
               (4)Agencija i Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu trebale bi blisko surađivati kako bi se djelotvorno odgovorilo na izazove povezane s migracijama, posebno na vanjskim granicama koje su često izložene velikom priljevu mješovitih migracijskih tokova. Obje bi agencije posebno trebale koordinirati svoje aktivnosti i podupirati države članice da olakšaju postupak međunarodne zaštite i postupak vraćanja u odnosu na državljane trećih zemalja čiji su zahtjevi za međunarodnu zaštitu odbijeni ili su inače nezakonito boravili u državama članicama. Agencija i Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu trebale bi također blisko surađivati u drugim zajedničkim operativnim aktivnostima kao što su zajednička analiza rizika, prikupljanje statističkih podataka te osposobljavanje i potpora državama članicama u planiranju za nepredviđene situacije.
            
         
         
            
               (5)Države članice trebale bi se moći osloniti na veće operativno i tehničko pojačanje s pomoću timova za potporu upravljanju migracijama, posebno na žarišnim područjima ili u kontroliranim centrima. Timovi za potporu upravljanju migracijama trebali bi se sastojati od timova stručnjaka iz država članica koje raspoređuju Agencija, Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu, Europol ili druge relevantne agencije Unije te stručnjaka iz redova zaposlenika Agencije i Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu. Komisija bi trebala osigurati potrebnu koordinaciju procjene potreba i operacija na terenu, posebno u kontekstu uključenosti većeg broja agencija Unije i eventualno drugih dionika.
            
            
               (6)U tom bi pogledu Agencija trebala moći rasporediti odgovarajuću infrastrukturu i tehničku opremu potrebnu timovima za potporu u pitanjima azila te pomagati nacionalnim nadležnim tijelima, uključujući sudstvo.
            
            
               (7)U područjima žarišnih točaka ili kontroliranim centrima države članice trebale bi surađivati s odgovarajućim agencijama Unije koje bi trebale djelovati u okviru svojih mandata i ovlasti te pod koordinacijom Komisije.
            
            
               (8)U tim bi slučajevima agencije Unije na zahtjev države članice i pod koordinacijom Komisije trebale djelovati kao potpora državi članici domaćinu za primjenu brzih postupaka međunarodne zaštite i/ili vraćanja. Trebalo bi biti moguće brzo razlikovanje državljana trećih zemalja kojima je potrebna međunarodna zaštita i onih kojima nije potrebna ta zaštita, provedba sigurnosnih provjera te izvršavanje cijelog ili dijela postupka međunarodne zaštite i/ili vraćanja. 
            
            
               (9)Države članice trebale bi moći zatražiti pomoć Agencije ne samo za pojačanje svoje državne uprave, već i za pomoć sudovima u rješavanju predmeta povezanih s azilom, ne dovodeći u pitanje neovisnost sudstva te uz puno poštovanje organizacije pravosuđa u svakoj državi članici. Radi toga, pri utvrđivanju profila stručnjaka Agencija treba predvidjeti profile stručnjaka koji su neovisni od nacionalnih upravnih tijela i koji mogu pomoći sudovima na njihov zahtjev, među ostalim, provedbom pravnog istraživanja, analize i pružanjem druge pravne potpore. 
            
            
               (2) Nakon uvodne izjave (42) umeću se sljedeće izjave:
            
            
               „(1)Dodatni je cilj ove Uredbe osigurati da države članice mogu na vlastiti zahtjev i u skladu sa svojim potrebama imati koristi od pojačane potpore Agencije, uključujući i njezino sudjelovanje u postupku međunarodne zaštite te u postupku koji se primjenjuje u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba] kako bi mogle brzo i pravodobno obraditi zahtjeve za međunarodnu zaštitu, čime se omogućuje učinkovito i uredno funkcioniranje sustava azila i prihvata te ojačati elemente suradnje između Agencije Europske unije za azil i europske granične i obalne straže. 
            
            
               (2)Budući da taj cilj ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego ga se, zbog opsega i učinaka aktivnosti, može na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenom u članku 5. UEU-a. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.
            
            
               DONIJELI SU OVU UREDBU:
            
            
               (3) Članak 16. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
                „Članak 16.
            
            
               Operativna i tehnička pomoć koju pruža Agencija
            
            
               1. Agencija pruža operativnu i tehničku pomoć državama članicama u skladu s ovim poglavljem:
            
            
               (a) na zahtjev predmetne države članice upućen Agenciji u pogledu provedbe obveza u okviru CEAS-a;
            
            
               (b) na zahtjev predmetne države članice upućen Agenciji u skladu s člankom 16.a;
            
            
               (c) na zahtjev predmetne države članice upućen Agenciji ako su njezini sustavi azila ili prihvata izloženi nerazmjernom pritisku; 
            
            
               (d) na zahtjev predmetne države članice upućen Agenciji u skladu s člankom 21; 
            
            
               (e) na inicijativu Agencije ako su sustavi azila ili prihvata države članice izloženi nerazmjernom pritisku te uz pristanak predmetne države članice;
            
            
               (f) kad Agencija pruža operativnu i tehničku pomoć u skladu s člankom 22.
            
            
               2. Agencija ,tijekom ograničenog razdoblja,organizira i koordinira odgovarajuću operativnu i tehničku potporu koja može uključivati jednu ili više sljedećih operativnih i tehničkih mjera uz potpuno poštivanje temeljnih prava:
            
         
         
            
               (a) identifikaciju i registraciju državljana trećih zemalja, prikupljanje njihovih biometrijskih podataka i obavješćivanje o tim postupcima, prema potrebi, u bliskoj suradnji s drugim agencijama Unije;
            
            
               (b) pomoć pri registraciji zahtjeva za međunarodnu zaštitu i provedba te registracije;
            
            
               (c)pružanje početnih informacija državljanima trećih zemalja koji žele podnijeti zahtjev za međunarodnu zaštitu te ih uputiti na nadležna nacionalna tijela;
            
            
               (d) olakšavanje pomoć pri razmatranju zahtjeva za međunarodnu zaštitu koje obavljaju nadležna nacionalna tijelaili pružanje druge potrebne pomoći u postupku međunarodne zaštite , posebno putem;
            
            
               i.
                     pomoći tijekom intervjua za utvrđivanje prihvatljivosti i glavnog intervjua, prema potrebi, te intervjua za utvrđivanje odgovorne države članice, ili provođenjem tih intervjua; 
            
            
               ii.
                     registracije zahtjeva za međunarodnu zaštitu u automatiziranom sustavu iz Uredbe (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba];
            
            
               (c)
                     pružanje pomoći nacionalnim tijelima nadležnima za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               iii. 
                     pružanjem pomoći u pružanju informacija podnositeljima zahtjeva o postupku postupku međunarodne zaštite te u vezi s uvjetima prihvata prema potrebi; 
            
            
               iv.
                     pružanjem pomoći pri pružanju informacija o raspodjeli te pružanjem pomoći podnositeljima zahtjeva koji bi mogli biti podložni raspodjeli; 
            
            
               (e) 
                     olakšavanje zajedničkih inicijativa država članica država članica za tehničku suradnju pri obradi zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               (f) 
                     savjetovanje, i koordinaciju, pomoć ili koordinaciju s državama članicama pri uspostavljanju ili dodjeljivanju prihvatnih objekata, posebno u pružanju smještaja, prijevoza i medicinske pomoći u izvanrednim situacijama;
            
            
               (g)
                     pružanje pomoći pri zadaćama i obvezama iz Uredbe (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba], uključujući provođenjem ili koordinacijom raspodjele ili transferu podnositelja zahtjeva ili korisnika međunarodne zaštite unutar Unije;
            
            
               (h)
                     pružanje pomoći u postupcima koji se primjenjuju u skladu su Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba];
            
            
                  (i) 
                     pružanje usluga usmenog prevođenja;
            
            
               (j) 
                     pomaganje državama članicama u osiguravanju provedbe svih potrebnih mjera zaštite djece i njihovih prava, posebno u pogledu maloljetnika bez pratnje; 
            
            
               (k) 
                     pružanje pomoći državama članicama u prepoznavanju podnositelja zahtjeva kojima su potrebna posebna postupovna jamstva ili podnositelja zahtjeva koji imaju posebne potrebe u pogledu prihvata ili drugih osoba u ranjivom položaju, uključujući maloljetnike, te u upućivanju tih osoba nadležnim nacionalnim tijelima za odgovarajuću pomoć na temelju nacionalnih mjera te u osiguravanju da su na snazi sve potrebne zaštitne mjere za te podnositelje zahtjeva;
            
            
               (l)
                     pružanje pomoći ili potpore koordinaciji nacionalnih tijela za daljnje djelovanje nakon postupka međunarodne zaštite s mogućim postupcima vraćanja u slučaju negativne konačne odluke;
            
            
               (m) 
                     priprema odluka o zahtjevima za međunarodnu zaštitu ne dovodeći u pitanje nadležnost nacionalnog nadležnog tijela za donošenje odluka o pojedinačnim zahtjevima ; 
            
            
               (n)
                     pružanje pomoći pri obradi žalbi, među ostalim provedbom pravnog istraživanja, analize i pružanjem druge pravne potpore;
            
            
               (o) 
                     upućivanje članova u timove za potporu upravljanju migracijama u područjima žarišnih točaka  iz Uredbe br. 2016/1624 članka 21. u bliskoj suradnji s drugim relevantnim agencijama Unije.
            
         
         
            
               (p) 
                     raspoređivanje timova za potporu u pitanjima azila
            
            
               (q) 
                     savjetovanje prema potrebi te raspoređivanje odgovarajuće infrastrukture i tehničke opreme potrebne za timove za potporu u pitanjima azila te pružanje pomoći nadležnim nacionalnim tijelima, uključujući sudstvo.
            
            
               3. 
                     Agencija financira ili sufinancira mjere iz stavka 1 2. iz vlastitog proračuna u skladu s financijskim pravilima koja se primjenjuju na Agenciju.
            
            
               4. 
                     Izvršni direktor ocjenjuje rezultate operativnih i tehničkih mjera i dostavlja detaljna evaluacijska izvješća Upravnom odboru u skladu sa sustavom izvješćivanja i evaluacije utvrđenim u operativnom planu u roku od 60 dana od provedbe tih mjera, zajedno s opažanjima službenika za temeljna prava. Agencija provodi sveobuhvatnu usporednu analizu tih rezultata koja se uključuje u godišnje izvješće o aktivnostima iz članka 65.
            
            
            
               (4) Umeće se sljedeći novi članak 16.a:
            
            
               „Članak 16.a 
            
            
               Pojačana pomoć u postupku međunarodne zaštite i dublinskom postupku
            
            
               1. Država članica može od Agencije zatražiti pružanje pojačane pomoći u provedbi vlastite politike azila, uključujući i vlastite obveze u okviru CEAS-a. U tu svrhu Agencija raspoređuje timove za potporu u pitanjima azila, uključujući iz pričuve stručnjaka u području azila, prema potrebi, kako bi:
            
            
               (a)proveli cijeli postupak ili dijelove postupka za međunarodnu zaštitu u administrativnoj fazi u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Uredba o postupku azila], ne dovodeći u pitanje nadležnost država članica za donošenje odluka o pojedinačnim zahtjevima i/ili; 
            
            
               (b)pružili pomoć u brzoj provedbi ili izvršenju postupaka koji se primjenjuju u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba] i/ili
            
            
               (c)pružili pomoć u obradi žalbi u pogledu postupaka iz točaka (a) i (b).
            
            
               2.Za svrhe stavka 1. točke (a) stručnjaci iz timova za potporu u pitanjima azila, prema potrebi:
            
            
               (a)podnositeljima zahtjeva pružaju informacije o postupku međunarodne zaštite te o uvjetima prihvata, prema potrebi;
            
            
               (b)vrše registraciju zahtjeva za međunarodnu zaštitu; 
            
            
               (c)uzimaju biometrijske podatke i šalju ih dalje u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. XXX/XXX [Uredba o Eurodacu];
            
            
               (d)pružaju pomoć podnositeljima zahtjeva pri podnošenju zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               (e)prepoznaju i ocjenjuju eventualne potrebe za posebnim postupovnim jamstvima ili bilo kake posebne potrebe u vezi s prihvatom;
            
            
               (f)provode intervju za utvrđivanje prihvatljivosti i glavni intervju, prema potrebi;
            
            
               (g)ocjenjuju dokaze koji se odnose na zahtjeve za međunarodnu zaštitu;
            
         
         
            
               (h)pripremaju odluke o zahtjevima za međunarodnu zaštitu i dostavljaju te odluke nadležnim nacionalnim tijelima koja bi bila odgovorna za donošenje odluka o pojedinačnim zahtjevima u skladu s temeljnim načelima i jamstvima iz Uredbe (EU) XXX/XXX [Uredba o postupku azila];
            
            
               (i)pružaju pomoć ili potporu koordinaciji relevantnih nacionalnih tijela u nastavku na postupak međunarodne zaštite s mogućim postupcima vraćanja u slučaju negativne konačne odluke;
            
            
               3.Za potrebe stavka 1. točke (b) stručnjaci iz timova za potporu u pitanjima azila prema potrebi:
            
            
               (a)vrše registraciju zahtjeva za međunarodnu zaštitu u automatiziranom sustavu iz Uredbe (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba];
            
            
               (b)podnositeljima zahtjeva pružaju informacije o postupcima koji se primjenjuju u okviru Uredbe EU br. XXX/XXX [Dublinska uredba];
            
            
               (c)provode intervjue za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               (d)provode traženje i spajanje obitelji s državom članicom koja je odgovorna za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               (e)utvrđuju koji podnositelji zahtjeva ispunjavaju uvjete za raspodjelu ili transfer;
            
            
               (f)pružaju pomoć, provode ili koordiniraju raspodjelu ili transfer podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu ili korisnika međunarodne zaštite;
            
            
               (g)pružaju pomoć ili provode postupak za određivanje koja je država članica odgovorna za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu;
            
            
               (h)pomažu ili provode postupke prihvata ili obavijesti o ponovnom prihvatu u skladu s Uredbom (EU) br. XXX/XXX [Dublinska uredba].
            
            
               4. Za potrebe stavka 1. točke (c) stručnjaci iz timova za pružanje potpore u pitanjima azila prema potrebi pružaju pomoć sudovima u rješavanju žalbi, među ostalim provedbom pravnog istraživanja, analize i pružanjem druge pravne potpore, na njihov zahtjev i uz potpuno poštovanje neovisnosti i nepristranosti sudstva. 
            
            
               5.Agencija osigurava prijevod relevantnih dokumenata te usmeno prevođenje prema potrebi.”
            
            
            
               (5) Članak 21. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Članak 21.
            
            
               Timovi za potporu upravljanju migracijama
            
            
               1.Ako država članica traži operativno i tehničko pojačanje traženjem timova za potporu upravljanju migracijama iz članka 17. Uredbe br. XXX/XXX ili ako su timovi za potporu upravljanju migracijama raspoređeni na područja žarišnih točaka (hotspot) iz članka 18. Uredbe br. XXX/XXX, izvršni direktor osigurava koordinaciju aktivnosti Agencije u timovima za potporu upravljanju migracijama s Komisijom i drugim relevantnim agencijama Unije, posebice Europskom agencijom za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije. 2.  
            
            
               2.Izvršni direktor prema potrebi pokreće postupak za raspoređivanje timova za potporu u pitanjima azila ili stručnjaka iz intervencijske skupine za azil u skladu s člancima 17. i 18. Operativno i tehničko pojačanje koje pružaju timovi za potporu u pitanjima azila ili stručnjaci iz intervencijske skupine za azil u okviru timova za potporu upravljanju migracijama može uključivati: 
            
            
               (a) pregled državljana trećih zemalja, uključujući njihovu identifikaciju i registraciju te, na zahtjev države članice, uzimanje otisaka prstiju;  
            
         
         
            
               registraciju zahtjeva za međunarodnu zaštitu te, na zahtjev države članice, pregled tih zahtjeva; 
            
            
               davanje informacija o postupcima azila, uključujući premještanje, te posebnu pomoć podnositeljima ili potencijalnim podnositeljima tih zahtjeva koji bi mogli podlijegati premještanju. 
            
            
               1.Timovi za potporu upravljanju migracijama mogu se rasporediti na zahtjev države članice ili na inicijativu Agencije i uz suglasnost predmetne države članice kako bi pružili tehničko i operativno pojačanje toj državi članici.
            
            
               2.Timove za potporu upravljanju migracijama čine timovi za potporu u pitanjima azila, operativno osoblje iz stalnih snaga Europske granične i obalne straže te stručnjaci iz Europola ili drugih relevantnih agencija Unije.
            
            
               3.Država članica iz stavka 1. Komisiji podnosi zahtjev za pojačanje timovima za potporu upravljanju migracijama i procjenu svojih potreba. Komisija na temelju procjene potreba te države članice prosljeđuje zahtjev Agenciji, Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu, Europolu i ostalim relevantnim agencijama Unije prema potrebi te osigurava cjelokupnu koordinaciju te procjene.
            
            
               4.Relevantne agencije Unije uz koordinaciju Komisije ocjenjuju zahtjev države članice za pojačanjem i njezine potrebe radi utvrđivanja potrebnih mjera, uključujući raspoređivanje tehničke opreme, na koje treba pristati predmetna država članica.
            
            
               5.Komsija u suradnji s državom članicom domaćinom i relevantnim agencijama Unije utvrđuje uvjete suradnje za raspoređivanje timova za potporu upravljanju migracijama i raspoređivanje tehničke opreme te je odgovorna za koordinaciju aktivnosti tih timova.
            
            
               6. Timovi za potporu u pitanjima azila koje raspoređuje Agencija u okviru timova za potporu upravljanju migracijama mogu obavljati zadaće iz članka 16. staka 2. i članka 16.a.
            
            
               7.Timovi za potporu upravljanju migracijama prema potrebi uključuju osoblje stručno u području zaštite djece, trgovanja ljudima, temeljnih prava, rodne jednakosti i zaštite od nasilja na rodnoj osnovi.”
            
            
            
               (6) Članak 47. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
            
               Članak 47.
                  Zamjenik izvršnog direktora
            
            
               1. Zamjenik izvršnog direktora pomaže izvršnom direktoru u upravljanju Agencijom i obavljanju njegovih zadaća kako je navedeno u članku 46. stavku 5. Ako je izvršni direktor odsutan ili spriječen, zamjenjuje ga njegov zamjenik.
            
            
               2. Zamjenika izvršnog direktora imenuje upravni odbor na prijedlog izvršnog direktora s popisa kandidata koje predlaže Komisija nakon otvorenog i transparentnog postupka odabira. Izvršni direktor imenuje se na temelju postignuća i odgovarajuće razine administrativnih i upravljačkih vještina, uključujući relevantno stručno iskustvo u području migracija i azila. Komisija predlaže najmanje tri kandidata za mjesto zamjenika izvršnog direktora. Upravni odbor ovlašten je za produljenje mandata zamjenika izvršnog direktora ili njegovo udaljenje s dužnosti na prijedlog izvršnog direktora. Odredbe članka 45. stavaka 1., 4., 5., 7., 8. i 9. primjenjuju se na zamjenika izvršnog direktora.
            
            
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                  Za Europski parlament 
                        
                        
                        
                        Za Vijeće
               
            
         
         
            
               
                  Predsjednik
                        
                        
                        
                        Predsjednik
               
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga 
            
            
               1.2.Odgovarajuće područje politike u strukturi ABM/ABB
            
            
               1.3.Vrsta prijedloga 
            
            
               1.4.Ciljevi 
            
            
               1.5.Osnova prijedloga 
            
            
               1.6.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               1.7.Predviđeni načini upravljanja 
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
            
               2.2.Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA 
            
            
               3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija rashoda na koje prijedlog ima učinak 
            
            
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode 
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode 
            
            
               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje 
            
            
               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva
            
         
         
            
               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom
            
            
               3.2.5.Doprinos trećih strana 
            
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA
            
            
               1.1.Naslov prijedloga
            
            
               
                  Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o Agenciji Europske unije za azil i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 439/2010
               
            
            
               1.2.Odgovarajuće područje politike u strukturi ABM/ABB
                  6
                
            
            
               
                  Područje politike: azil i migracije (Glava 18.)
               
               
                  Aktivnost: azil
               
            
            
               1.3.Vrsta prijedloga 
            
            
               ◻ Prijedlog se odnosi na novo djelovanje 
            
            
               ◻ Prijedlog se odnosi na novo djelovanje nakon pilot-projekta / pripremnog djelovanja
                  7
                
            
            
               ☑ Prijedlog se odnosi na produljenje postojećeg djelovanja 
            
            
               ◻ Prijedlog se odnosi na djelovanje koje je preusmjereno na novo djelovanje 
            
            
               1.4.Cilj
            
            
               1.4.1.Višegodišnji strateški cilj Komisije na koji se odnosi prijedlog 
            
            
               
                  Cilj je prijedloga ojačati ulogu EASO-a i razviti ga u punopravnu agenciju koja pruža sveobuhvatnu operativnu potporu, olakšava provedbu CEAS-a i poboljšava njegovo funkcioniranje. 
               
               
                  U skladu s tim razvojem ovim je prijedlogom EASO preimenovan u Agenciju Europske unije za azil. 
               
            
            
               1.4.2.Posebni ciljevi i odgovarajuće djelatnosti u okviru strukture ABM/ABB 
            
         
         
            
               
                  Posebni cilj br. 1: Olakšavanje provedbe i poboljšavanje funkcioniranja zajedničkog europskog sustava azila (CEAS)
               
               
                  – praćenje i procjena provedbe CEAS-a
               
               
                  – potpora (aktivnosti) za provedbu CEAS-a
               
               
                  – potpora (aktivnosti) za praktičnu suradnju među državama članicama
               
               
                  – informacije o zemlji podrijetla i zajednička analiza
               
               
                  – promicanje prava Unije i operativnih standarda u pogledu azila
               
               
                  Posebni cilj br. 2: Pružanje veće operativne i tehničke pomoći državama članicama
               
               
                  – jačanje praktične suradnje i razmjene informacija
               
               
                  – aktivnosti za operativnu potporu
               
               
                  – suradnja s partnerima i dionicima
               
               
                  – operativni standardi, smjernice i najbolje prakse u području azila 
               
               
                  – komunikacija, razmjena informacija
               
               
                  Odgovarajuća aktivnost u okviru strukture ABM/ABB
               
               
                  →VFO za razdoblje 2014. – 2020.
               
               
                  Aktivnost 18 03: Azil i migracije
               
               
                  →VFO za razdoblje 2021. – 2027.
               
               
                  Aktivnost 10: Migracije 
               
            
            
               1.4.3.Očekivani rezultati i učinak
            
            
               Navesti učinke koje bi prijedlog trebao imati na ciljane korisnike/skupine.
            
            
               
                  Cilj je pretvoriti EASO u punopravnu agenciju koja je sposobna za: 
               
            
         
         
            
               
                  – pružanje potrebne operativne i tehničke pomoći državama članicama, 
               
               
                  – jačanje praktične suradnje i razmjene informacija među državama članicama,
               
               
                  – podupiranje održive i pravedne raspodjele zahtjeva za međunarodnu zaštitu, 
               
               
                  – praćenje i procjenu provedbe CEAS-a i kapaciteta sustava azila i prihvata u državama članicama, te 
               
               
                  – omogućavanje usklađivanja procjenjivanja zahtjeva za međunarodnu zaštitu diljem Unije.
               
            
            
               1.4.4.Pokazatelji rezultata i učinka 
            
            
               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga.
            
            
               
                  – broj nedostataka utvrđenih tijekom praćenja i procjene provedbe CEAS-a tijekom jedne godine
               
               
                  – broj pruženih potpora (aktivnosti) za provedbu CEAS-a tijekom jedne godine
               
               
                  – broj pruženih potpora (aktivnosti) za praktičnu suradnju među državama članicama tijekom jedne godine
               
               
                  – broj zemalja podrijetla za koje su sastavljena izvješća s informacijama o zemlji podrijetla (COI) i za koje je provedena zajednička analiza tijekom jedne godine
               
               
                  – broj operativnih standarda, smjernica i najboljih praksi u području azila tijekom jedne godine
               
               
                  – broj primjera praktične suradnje i razvijenih mreža tijekom jedne godine
               
               
                  – broj dogovora o razmjeni informacija tijekom jedne godine
               
               
                  – broj aktivnosti za operativnu potporu tijekom jedne godine
               
               
                  – broj dogovora i aktivnosti s partnerima i dionicima tijekom jedne godine
               
               
                  – broj komunikacijskih aktivnosti tijekom jedne godine
               
            
            
               1.5.Osnova prijedloga 
            
            
               1.5.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti 
            
            
               
                  Ovaj se prijedlog nadovezuje na trenutačne ovlasti EASO-a te ih se njime proširuje kako bi EASO postao punopravna Agencija koja posjeduje nužne alate za: 1. jačanje praktične suradnje i razmjene informacija o azilu; 2. promicanje prava Unije i operativnih standarda kako bi se osigurao visok stupanj ujednačenosti primjene pravnog okvira za azil; 3. osiguranje veće usklađenosti u procjeni potreba za zaštitom diljem Unije; 4. praćenje i procjena provedbe CEAS-a; 5. jačanje tehničke i operativne pomoći državama članicama za upravljanje sustavima azila i prihvata, uključujući pojačanu potporu u području postupka međunarodne zaštite kako bi se osigurala brza obrada te učinkovito i uredno funkcioniranje sustava azila i sustava prihvata te pomoglo državama članicama u dublinskom postupku; 6. pružanje sveobuhvatnih aktivnosti za potporu državi članici domaćinu radi osiguravanja brze obrade provođenjem cijelog ili dijela upravnog postupka za međunarodnu zaštitu, uključujući u kontroliranim centrima te pomoć pravosuđu u rješavanju žalbi. 
               
            
         
         
            
               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a
            
            
               
                  Ciljevi su ovog prijedloga olakšavanje provedbe CEAS-a i poboljšavanje njegova funkcioniranja, jačanje praktične suradnje i razmjene informacija među državama članicama u pitanjima povezanima s azilom, promicanje prava Unije i operativnih standarda kako bi se osigurao visok stupanj ujednačenosti u pogledu postupaka azila, uvjeta prihvata i procjena potrebe za zaštitom diljem Unije, zatim praćenje operativne i tehničke primjene prava i standarda Unije u pogledu azila te pružanje veće operativne i tehničke potpore državama članicama pri upravljanju sustavima azila i prihvata, posebno državama članicama koje trpe nerazmjerni pritisak na sustave azila i prihvata. 
               
               
                  Budući da je zajednički i dijeljeni interes osigurati pravilnu primjenu pravnog okvira za azil zajedničkim djelovanjem država članica uz potporu Agencije Europske unije za azil radi uspostavljanja stabilnosti i reda u funkcioniranju CEAS-a, ciljeve ovog prijedloga ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije.
               
            
            
               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
            
               
                  Od početka svojeg djelovanja 2011. EASO podupire države članice u primjeni važećih pravila i poboljšanju funkcioniranja postojećih alata. Agencija je stekla iskustvo i uspostavila vjerodostojnost rada u pogledu praktične suradnje država članica te u podupiranju provedbe njihovih obveza u okviru CEAS-a. Zadaće EASO-a razvile su se kako bi se ispunile sve veće potrebe država članica i cijelog CEAS-a. Države članice sve se više oslanjaju na operativnu i tehničku potporu Agencije. Agencija je stekla veliko znanje i iskustvo u području azila te je stoga vrijeme da se pretvori u zaseban stručni centar koji se neće više toliko oslanjati na podatke i stručno znanje država članica.
               
               
                  Prema mišljenju Komisije Agencija je jedan od alata koji se može upotrijebiti za djelotvorno uklanjanje strukturnih nedostataka u zajedničkom europskom sustavu azila pogoršanih obilnim i nekontroliranim priljevom migranata i tražitelja azila u Europsku uniju posebno tijekom proteklih godina. Ne bi imalo smisla provoditi reformu CEAS-a, a da se ovlasti Agencije pritom ne prošire na zahtjeve koji će biti rezultat reforme. Važno je Agenciji osigurati sredstva nužna za pomoć državama članicama u kriznim situacijama, ali još je važnije sastaviti čvrst pravni, operativni i praktični okvir kojim bi mogla ojačati i dopuniti sustave azila i prihvata u državama članicama.
               
            
            
               1.5.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
            
            
               
                  Ovaj je prijedlog dosljedan sveobuhvatnoj dugoročnoj politici boljeg upravljanja migracijama kako ju je Komisija utvrdila u Europskom migracijskom programu, u kojem su političke smjernice predsjednika Junckera razrađene u skup usklađenih inicijativa s uzajamnim učinkom koje se temelje na četiri stupa. Ti stupovi uključuju smanjivanje poticaja za nezakonitu migraciju, osiguravanje vanjskih granica i spašavanje života, čvrstu politiku azila i novu politiku u području zakonite migracije. Ovim se prijedlogom Europski migracijski program nastavlja provoditi, posebice u pogledu cilja jačanja politike azila Europske unije jer će Agencija Europske unije za azil osigurati punu i usklađenu provedbu CEAS-a. Ovim izmijenjenim prijedlogom dopunjuje se izvorni prijedlog Komisije te je on u skladu s ciljem izgradnje unutarnje politike koja se temelji na ravnoteži između solidarnosti i odgovornosti uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća iz lipnja 2018. Pojačana potpora Agencije Europske unije za azil ključan je element solidarnosti. Ovim se prijedlogom jačaju i elementi suradnje između Agencije Europske unije za azil i europske granične i obalne straže kako bi se uzeo u obzir prijedlog Komisije o izmjeni Uredbe o europskoj graničnoj i obalnoj straži, posebno u pogledu raspoređivanja timova za potporu upravljanju migracijama. 
               
               
            
            
               1.6.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               ◻ Prijedlog ograničenog trajanja 
            
            
               –◻
                      prijedlog na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG 
            
            
               –◻ 
                     financijski učinak od GGGG do GGGG 
            
            
               ☑ Prijedlog neograničenog trajanja
            
            
               –provedba s početnim razdobljem od GGGG do GGGG,
            
            
               –nakon čega slijedi redovna provedba.
            
            
               1.7.Predviđeni načini upravljanja
                  8
                
            
            
               ◻ Izravno upravljanje koje provodi Komisija
            
            
               –◻putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije; 
            
            
               –◻
                     putem izvršnih agencija 
            
         
         
            
               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
            
            
               ☑Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna
            
            
               –◻trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile
            
            
               –◻međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)
            
            
               –◻EIB-u i Europskom investicijskom fondu
            
            
               –☑tijelima iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe
            
            
               –◻tijelima javnog prava
            
            
               –◻tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –◻tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –◻osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
            
            
               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
            
            
               Napomene 
            
            
               
               
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja 
            
            
               Navesti učestalost i uvjete.
            
            
               
                  Agencija Europske unije za azil mora izvješćivati o svojim aktivnostima. Agencija Europske unije za azil mora sastaviti godišnje izvješće o aktivnostima i stanju u području azila u kojem treba ocijeniti rezultate aktivnosti koje provodi tijekom godine. Izvješće mora sadržavati komparativnu analizu aktivnosti Agencije kako bi Agencija mogla poboljšati kvalitetu, dosljednost i djelotvornost CEAS-a. Agencija to godišnje izvješće o aktivnostima mora dostaviti upravnom odboru, Europskom parlamentu i Vijeću.
               
               
                  Komisija mora naručiti provedbu evaluacije u roku od tri godine od stupanja na snagu ove Uredbe, a zatim svakih pet godina, kako bi posebice procijenila učinak, djelotvornost i učinkovitost Agencije te njezinih načina rada. U tu evaluaciju mora biti uključen učinak Agencije na praktičnu suradnju u pitanjima povezanima s azilom te na CEAS. Komisija Europskom parlamentu, Vijeću i upravnom odboru mora dostaviti izvješće o evaluaciji zajedno sa svojim zaključcima. Zaključci evaluacije moraju biti objavljeni.
               
            
            
               2.2.Sustav upravljanja i kontrole 
            
         
         
            
               2.2.1.Utvrđeni rizici 
            
            
               
                  – proširenje postojeće nadležnosti Agencije potrebno je radi osiguranja provedbe CEAS-a i reformiranog Dublinskog sustava. Agenciji su potrebni dodatno osoblje i resursi kako bi osigurala ispunjenje svoje zadaće. CEAS je izložen riziku ako te promjene ne budu provedene.
               
               
                  – sustavi azila i prihvata i dalje su izloženi pritisku zbog velikog i nekontroliranog priljeva migranata, što je prouzročilo odgodu prijelaza s izvanrednog načina djelovanja na uredno upravljanje migracijskim sustavima i sustavima azila.
               
               
                  – zapošljavanje osoblja: dinamika zapošljavanja može predstavljati rizik jer je trenutačni kapacitet Agencije i dalje smanjen, zapošljavanje se provodi polako, a opseg budućih zadataka sve je veći. GU HOME to nastoji ublažiti pružanjem stalne potpore i praćenja.
               
               
                  – kašnjenje u donošenju pravne osnove za reformirani Dublinski sustav i s tim povezan razvoj informatičkih sustava koje bi Agencija trebala upotrebljavati i njima upravljati, čime bi se moglo ometati ispunjenje njezinih novih zadaća u tom pogledu.
               
               
                  – daljnja izražena ovisnost o prikupljenom znanju država članica i kašnjenje Agencije u pogledu stvaranja vlastite baze znanja i prerastanja u pravi zaseban stručni centar.
               
               
               
                  S obzirom na to da su Europski revizorski sud i Služba za unutarnju reviziju utvrdili znatne nedostatke u upravljanju i nadzoru nad EASO-om što je dovelo do mišljenja s rezervom u godišnjem izvješću o radu za 2017, GU HOME je pripremio je akcijski plan za ublažavanje problema, jačanje koordinacije, radne mehanizme između matične glavne uprave i Agencije te aktivnosti pomnog praćenja kojima bi se trebala popraviti situacija i izbjeći ponavljanje rizika.
               
               
                  U tom pogledu Komisija pomno prati funkcioniranje Agencije, uključujući izvršenje proračuna putem svoje aktivne prisutnosti na sastancima upravnog odbora i na sastancima pripremne skupine upravnog odbora. Osim toga, kako bi se dodatno ojačala nadzorna funkcija upravnog odbora, od veljače 2018. na temelju odluke upravnog odbora o primjeni privremenih mjera u vezi s izvršnim direktorom Komisija prima i preispituje redovita (dvotjedna) izvješća o praćenju s naglaskom na financije, nabavu i zapošljavanje. 
               
            
            
               2.2.2.Predviđene metode kontrole
            
            
               
                  Financijski izvještaji Agencije podnosit će se na odobrenje Revizorskom sudu, podložno postupku davanja razrješnice. Komisijina Služba za unutarnju reviziju izvršavat će revizije u suradnji s unutarnjim revizorom Agencije.
               
               
                  Osim neovisnih kontrola koje provode Revizorski sud i Služba za unutarnju reviziju, nadzor nad utvrđenim rizicima osigurat će se provedbom okvira unutarnjih kontrola Agencije utemeljenog na načelima. Posebno bi se informacijskom i komunikacijskom kompotentom trebala povećati razina osviještenosti osoblja koje radi s decentraliziranim agencijama, a komponenta aktivnosti nadzora omogućit će izvješćivanje na temelju pouzdanih pokazatelja praćenja kako bi se što prije otkrili nedostaci.
               
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.
            
            
               
                  – Agencija: Izvršni direktor izvršavat će proračun Agencije. On će svake godine Komisiji, upravnom odboru i Revizorskom sudu podnositi detaljne financijske izvještaje o svim prihodima i rashodima u prethodnoj financijskoj godini. Osim toga, Komisijina Služba za unutarnju reviziju dat će mišljenje o ishodu daljnjih revizija u vezi sa stanjem provedbe mjera koje su rezultat revizije izvršenja proračuna i planiranja nabave koju je provela Služba za unutarnju reviziju 2016. Ishod revizije trebao bi upravi Agencije potvrditi pouzdanost uvedenih nadzornih mjera te pružiti smjernice za eventualno potrebna daljnja poboljšanja. 
               
               
                  Agencija će donijeti svoju Financijsku uredbu u skladu s Uredbom br. 1271/2013 nakon što dobije suglasnost Komisije i Revizorskog suda. Agencija će uspostaviti sustav unutarnje revizije sličan sustavu koji je Komisija uvela u okviru vlastitog restrukturiranja. Agencija će uspostaviti jednak okvir za unutarnji nadzor kao onaj koji upotrebljava Komisija i koji pruža čvrst okvir za otkrivanje i prevenciju prijevara, dok će se strategijom glavne uprave za unutarnje poslove za borbu protiv prijevara obuhvatiti područja rizika utvrđena u Agenciji.
               
               
                  – suradnja s OLAF-om: Osoblje koje podliježe Komisijinom Pravilniku o osoblju surađivat će s OLAF-om u suzbijanju prijevara.
               
               
                  – Revizorski sud: Revizorski sud ispitivat će financijske izvještaje u skladu s člankom 248. Ugovora i objavljivati godišnje izvješće o aktivnostima Agencije.
               
            
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA 
            
            
               3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i proračunska linija rashoda na koje prijedlog ima učinak 
            
         
         
            
               ·Postojeće proračunske linije 
            
            
               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Broj
                        [Naslov 3.]
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                     
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                     
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        18.03.02 Europski potporni ured za azil (EASO)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA*
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               * EASO prima doprinose država pridruženih Schengenu.
            
            
               ·Zatražene nove proračunske linije za VFO 2021. – 2027.
            
            
               ·Nije potrebno zatražiti novu proračunsku liniju u VFO-u za razdoblje 2014. – 2020., ali je potrebno na odgovarajući način izmijeniti proračunsku liniju 18 03 02 
            
            
               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                        [Naslov 4. Migracije i upravljanje granicama]
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        10.YY.YY  Agencija Europske unije za azil
                     
                     
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA*
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode 
            
            
               Povećanje od 55 milijuna EUR od 2019. do 2027. u odnosu na zakonodavni financijski izvještaj priložen prijedlogu Komisije COM(2016) 271 final od 4.5.2016. 
            
            
               Svrha povećanja jest udvostručiti sredstva na raspolaganju za rashode povezane s operativnom potporom (proračunska linija 33 u proračunu Agencije) za sljedeće aktivnosti: 
            
            
               1) pojačanu tehničku i operativnu pomoć državama članicama za upravljanje sustavima azila i prihvata, uključujući pojačanu potporu u području postupka međunarodne zaštite kako bi se osigurala brza obrada i omogućilo učinkovito i uredno funkcioniranja sustava azila i sustava prihvata te pomoć državama članicama u dublinskom postupku;  
            
            
               2) pojačane aktivnosti potpore državi članici domaćinu kako bi se osigurala brza obrada provedbom cijelog ili dijela upravnog postupka za međunarodnu zaštitu, uključujući u kontroliranim centrima, te pomoglo pravosuđu u rješavanju žalbi. 
            
            
               U sljedećih deset godina očekuje se oko 500 000 predmeta (tražitelja azila) godišnje u svim državama članicama EU-a (u prvih osam mjeseci 2018. u EU-u je zaprimljeno 382 000 predmeta tražitelja azila). U Grčkoj i Italiji očekuje se oko 120 000 predmeta godišnje, od čega 60 000 u Grčkoj i 60 000 u Italiji. U Grčkoj je na otocima oko 15 000 predmeta koje treba obraditi. EASO se trenutačno bavi samo dijelom tih predmeta na otocima i još uvijek ne pruža sličnu potporu na kopnu kako je zatražila Grčka. Učinak pomoći EASO-a državama članicama pri obradi svih predmeta trenutačno je općenito ograničen. Cilj je izmijenjene uredbe proširiti kapacitete i područja rada EASO-a kako bi se pružila dodatna potpora državama članicama, posebno onima na prvoj liniji (primjerice Grčkoj i Italiji), uključujući s pomoću koncepta kontroliranih centara, kako je zatraženo u zaključcima Europskog vijeća od 28. lipnja.
            
            
               
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode 
            
            
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                        za razdoblje 2014. – 2020.
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Sigurnost i građanstvo
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Agencija Europske unije za azil
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        • Odobrena sredstva za poslovanje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1 a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Agenciju Europske unije za azil (izvorni prijedlog COM(2016) 271)
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a+3
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        96,686
                     
                  
                  
                     
                        114,100
                     
                  
                  
                     
                        297,757
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        96,686
                     
                  
                  
                     
                        114,100
                     
                  
                  
                     
                        297,757
                     
                  
               
                     
                        Dodatni resursi povezani s trenutačnim prijedlogom 
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        110,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
                  
                     
                        110,000
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Agenciju Europske unije za azil
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        151,686
                     
                  
                  
                     
                        169,100
                     
                  
                  
                     
                        407,757
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        86,971
                     
                  
                  
                     
                        151,686
                     
                  
                  
                     
                        169,100
                     
                  
                  
                     
                        407,757
                     
                  
               
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira 
                        za razdoblje 2014. – 2020.
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administrativni rashodi”
                     
                  
               
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        GU: HOME
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        1,608
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,090
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO GU ZA MIGRACIJE I UNUTARNJE POSLOVE
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        1,698
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 5
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                     
                        2014. – 2020.
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        1,698
                     
                  
               
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1. – 5. 
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                     
                        2014. – 2020.
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        87,537
                     
                  
                  
                     
                        152,252
                     
                  
                  
                     
                        169,666
                     
                  
                  
                     
                        409,455
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        87,537
                     
                  
                  
                     
                        152,252
                     
                  
                  
                     
                        169,666
                     
                  
                  
                     
                        409,455
                     
                  
               
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                        za razdoblje 2021. – 2027.
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Migracije i upravljanje granicama
                     
                  
               
            
                     
                        Agencija Europske unije za azil
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        • Odobrena sredstva za poslovanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1 a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Administrativna odobrena sredstva koja se financiraju iz omotnice za posebne programe
                           9
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Broj proračunske linije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        za Agenciju Europske unije za azil
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a+3
                     
                  
                  
                     
                        171,400
                     
                  
                  
                     
                        173,700
                     
                  
                  
                     
                        176,100
                     
                  
                  
                     
                        178,500
                     
                  
                  
                     
                        180,900
                     
                  
                  
                     
                        183,500
                     
                  
                  
                     
                        185,900
                     
                  
                  
                     
                        1250,000
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        171,400
                     
                  
                  
                     
                        173,700
                     
                  
                  
                     
                        176,100
                     
                  
                  
                     
                        178,500
                     
                  
                  
                     
                        180,900
                     
                  
                  
                     
                        183,500
                     
                  
                  
                     
                        185,900
                     
                  
                  
                     
                        1250,000
                     
                     
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                        za razdoblje 2021. – 2027.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Europska javna uprava”
                     
                  
               
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        GU: HOME
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        0,536
                     
                  
                  
                     
                        3,752
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,030
                     
                  
                  
                     
                        0,210
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO GU ZA MIGRACIJE I UNUTARNJE POSLOVE
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        3,962
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 7
                           višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021. – 2027.
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        0,566
                     
                  
                  
                     
                        3,962
                     
                  
               
            
            
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 1. – 7.
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Preuzete obveze
                     
                  
                  
                     
                        171,966
                     
                  
                  
                     
                        174,266
                     
                  
                  
                     
                        176,666
                     
                  
                  
                     
                        179,066
                     
                  
                  
                     
                        181,466
                     
                  
                  
                     
                        184,066
                     
                  
                  
                     
                        186,466
                     
                  
                  
                     
                        1253,962
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        171,966
                     
                  
                  
                     
                        174,266
                     
                  
                  
                     
                        176,666
                     
                  
                  
                     
                        179,066
                     
                  
                  
                     
                        181,466
                     
                  
                  
                     
                        184,066
                     
                  
                  
                     
                        186,466
                     
                  
                  
                     
                        1253,962
                     
                  
               
               3.2.2.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva Agencije Europske unije za azil
            
            
               –◻
                     Za prijedlog nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje. 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog su potrebna sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:
            
            
            
               VFO za razdoblje 2014. – 2020.* (Odobrena sredstva za preuzimanje obveza u EUR)
            
            
               
                  
            
            
               * U ovoj su tablici prikazani samo rashodi poslovanja prema Glavi 3.
                     
            
            
               VFO za razdoblje 2021. – 2027.
            
            
               Odobrena sredstva za preuzete obveze u EUR 
            
            
               
                  
            
            
               * U ovoj su tablici prikazani samo rashodi poslovanja prema Glavi 3.
                     
            
            
               3.2.3.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva
            
            
               3.2.3.1.Sažetak 
            
         
         
            
               –◻
                     Za prijedlog nisu potrebna odobrena administrativna sredstva. 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog su potrebna sljedeća odobrena administrativna sredstva:
            
            
            
               Traženi broj osoblja Agencije ostaje kako je traženo u izvornom prijedlogu Komisije od 4. svibnja 2016., tj. postepeno se povećava na 500 jedinica ekvivalenta punog radnog vremena u 2020.
            
            
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Ljudski resursi (*)
                     
                  
                  
                     
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        2019. 
                     
                  
                  
                     
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        2021. – 2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Osnovno brojčano stanje osoblja prema aktu C(2013) 519
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
               
                     
                        Izmjene 
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
               
                     
                        Izmijenjeno osnovno brojčano stanje
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
               
                     
                        Tražena dodatna radna mjesta *
                     
                  
                  
                     
                        59
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Broj stalno zaposlenog osoblja
                     
                  
                  
                     
                        214
                     
                  
                  
                     
                        284
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
                  
                     
                        366
                     
                  
               
                     
                        od čega AD
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
                  
                     
                        231
                     
                  
               
                     
                        od čega AST
                     
                  
                  
                     
                        79
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        135
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje (EPRV) 
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
                  
                     
                        134
                     
                  
               
                     
                        od čega ugovorno osoblje
                     
                  
                  
                     
                        72
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
                  
                     
                        123
                     
                  
               
                     
                        od čega upućeni nacionalni stručnjaci
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
               
               * U tablici je prikazano osoblje koje je već zatraženo u  Prijedlogu Komisije COM(2016) 271 final od 4.5.2016. Nakon 2021. ne traži se dodatno osoblje.
            
            
                     
                        Rashodi za osoblje
                     
                  
                  
                     
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        2021. – 2027. (za svaku godinu)
                     
                  
               
                     
                        Radna mjesta prema planu radnih mjesta
                           (broj)
                     
                  
                  
                     
                        28676,000
                     
                  
                  
                     
                        38056,000
                     
                  
                  
                     
                        49044,000
                     
                  
                  
                     
                        49044,000
                     
                  
               
                     
                        – od čega AD
                     
                  
                  
                     
                        18090,000
                     
                  
                  
                     
                        23986,000
                     
                  
                  
                     
                        30954,000
                     
                  
                  
                     
                        30954,000
                     
                     
                  
               
                     
                        – od čega AST
                     
                  
                  
                     
                        10586,000
                     
                  
                  
                     
                        14070,000
                     
                  
                  
                     
                        18090,000
                     
                  
                  
                     
                        18090,000
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje (EPRV)
                     
                  
                  
                     
                        5898,000
                     
                  
                  
                     
                        7508,000
                     
                  
                  
                     
                        9468,000
                     
                  
                  
                     
                        9468,000
                     
                  
               
                     
                        – od čega ugovorno osoblje
                     
                  
                  
                     
                        5040,000
                     
                  
                  
                     
                        6650,000
                     
                  
                  
                     
                        8610,000
                     
                  
                  
                     
                        8610,000
                     
                     
                  
               
                     
                        – od čega upućeni nacionalni stručnjaci (UNS)
                     
                  
                  
                     
                        858,000
                     
                  
                  
                     
                        858,000
                     
                  
                  
                     
                        858,000
                     
                  
                  
                     
                        858,000
                     
                     
                  
               
                     
                        Ukupno osoblja
                     
                  
                  
                     
                        34574,000
                     
                  
                  
                     
                        45564,000
                     
                  
                  
                     
                        58512,000
                     
                  
                  
                     
                        58512,000
                     
                  
               
            
               3.2.3.2.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa
            
            
               –◻
                     Za prijedlog nisu potrebni ljudski resursi. 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog su potrebni sljedeći ljudski resursi:
            
            
               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)
                     
                  
               
                     
                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (sjedište i predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           10
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostale proračunske linije (navesti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.
            
            
               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
            
               Opis zadaća:
            
            
                     
                        Dužnosnici i privremeno osoblje
                     
                  
                  
                     
                        Predstavljanje Komisije u upravnom odboru Agencije. Izrada mišljenja Komisije o godišnjem programu rada i nadzor njegove provedbe. Nadzor pripreme proračuna Agencije i praćenje izvršenja proračuna. Pomaganje Agenciji u razvoju aktivnosti u skladu s politikama EU-a, među ostalim sudjelovanjem na sastancima stručnjaka.
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.4.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom 
            
            
               –☑
                     Prijedlog je u skladu s tekućim višegodišnjim financijskim okvirom, ali može uključivati upotrebu posebnih instrumenata kako su utvrđeni u Uredbi o višegodišnjem financijskom okviru.
            
         
         
            
               –◻
                     Zbog prijedloga je potrebno reprogramirati relevantni naslov višegodišnjeg financijskog okvira.
            
            
               
            
            
               –◻
                     Prijedlog zahtijeva primjenu instrumenta fleksibilnosti ili reviziju višegodišnjeg financijskog okvira
                  12
               .
            
            
               
            
            
               3.2.5.Doprinos trećih strana 
            
            
               –◻Prijedlogom se ne predviđa sudjelovanje trećih osoba u financiranju. 
            
            
               –☑Prijedlogom se predviđa sufinanciranje prema sljedećoj procjeni:
            
            
               Odobrena sredstva u milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2018.
                     
                  
                  
                     
                        2019.
                     
                  
                  
                     
                        2020.
                     
                  
                  
                     
                        2021. – 2027.
                     
                  
                  
                     
                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidjeti točku 1.6.)
                     
                  
                  
                     
                        Ukupno
                     
                  
               
                     
                        Doprinosi država pridruženih Schengenu 
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
                  Procijenjeni učinak na prihode 
            
            
               –☑ 
                     Prijedlog nema financijski učinak na prihode.
            
            
               –◻
                     Prijedlog ima sljedeći financijski učinak:
            
            
               –◻
                     na vlastita sredstva 
            
            
               –◻
                     na razne prihode 
            
            
               U milijunima EUR (s 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija prihoda:
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu
                     
                  
                  
                     
                        Učinak prijedloga
                           13
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        Unijeti onoliko godina koliko je potrebno za prikaz trajanja učinka (vidi točku 1.6.)
                     
                  
               
                     
                        Članak …........
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Za razne namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
            
            
               
            
            
               Navesti metodu izračuna učinka na prihode.
            
            
               
            
         
         
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUCO 28.6.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Deklaracija Njemačke i Francuske iz Meseberga „Obnova sigurnosti i prosperiteta Europe” 19. lipnja 2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM (2016) 271 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUCO 19.2.2016.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        [upućivanje će se umetnuti nakon donošenja nove Okvirne financijske uredbe (delegirani akt; donošenje predviđeno krajem godine]
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ABM: activity based management (upravljanje na temelju aktivnosti); ABB: activity-based budgeting (priprema proračuna na temelju aktivnosti)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kako je navedeno u članku 54. stavku 2. točki (a) ili (b) Financijske uredbe.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BudgWeb:  
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; AO = agencijsko osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Vidjeti članke 11. i 17. Uredbe Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 25 % na ime troškova naplate.