CELEX: 
Language: et
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…, millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita pääsupunktide omadused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL) 2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele 2

EUROOPA
                            KOMISJON
                                                    Brüssel, 20.7.2020
                                                    C(2020) 4872 final
                      KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…,
                                         20.7.2020,
      millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita pääsupunktide omadused
     vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL)
   2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele
                                              2
                                   (EMPs kohaldatav tekst)
                                   {SWD(2020) 139 final}
ET                                                                                            ET
 ---pagebreak---                          KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) …/…,
                                                  20.7.2020,
       millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita pääsupunktide omadused
      vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL)
   2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele
                                                       2
                                          (EMPs kohaldatav tekst)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL)
   2018/1972, millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik,1 eriti selle artikli 57
   lõiget 2,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Direktiivis (EL) 2018/1972 tunnistatakse, et kuna väikese võimsuse ja levialaga
           traadita pääsupunktidel on tõenäoliselt positiivne mõju raadiospektri kasutamisele ja
           traadita side arengule liidus, tuleks väikese levialaga traadita pääsupunktide
           kasutuselevõttu lihtsustada loanõudest vabastamisega.
   (2)     Väikese levialaga traadita pääsupunkt koosneb mitmesugustest rakenduslikest
           elementidest, nagu signaalitöötlusseade, raadiosagedusseade, antennisüsteem,
           kaabliühendused ja korpus. Mõnel juhul võib antennisüsteemi või selle osi paigaldada
           väikese levialaga traadita pääsupunkti muudest komponentidest eraldi ja ühendada ühe
           või mitme spetsiaalse kaabliga. Seda võimalust kasutatakse hajusantennisüsteemide
           puhul või hajusraadiosüsteemi puhul, mida kasutab üks või mitu operaatorit. Väikese
           levialaga traadita pääsupunkt võib olla projekteeritud kahe või enama
           raadiospektrikasutaja teenindamiseks.
   (3)     Üldsuse heakskiidu ja kestliku kasutuselevõtu tagamiseks peaks väikese levialaga
           traadita pääsupunktidel, mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57
           lõike 1 teist lõiku, olema võimalikult väike visuaalne mõju. Selleks peaksid need
           jääma üldsusele nähtamatuks või olema paigaldatud visuaalselt märkamatul viisil
           tugistruktuurile. Nende toimimine peaks ühtlasi tagama rahvatervise kõrgetasemelise
           kaitse vastavalt nõukogu soovitusele 1999/519/EÜ2.
   1
           ELT L 321, 17.12.2018, lk 36.
   2
           Nõukogu 12. juuli 1999. aasta soovitus 1999/519/EÜ üldsuse kokkupuute     piiramise kohta
           elektromagnetväljadega (0 Hz kuni 300 GHz) (EÜT L 199, 30.7.1999, lk 59).
ET                                                     1                                             ET
 ---pagebreak---    (4)      Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2014/53/EL3 on sätestatud, et raadioseade,
            sealhulgas väikese levialaga traadita pääsupunkt, tuleb konstrueerida selliselt, et oleks
            tagatud inimeste tervise kaitse ja ohutus.
   (5)      Väikese levialaga traadita pääsupunktide füüsikaliste ja tehniliste omaduste juures,
            mille suhtes kohaldatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teist lõiku,
            tuleks seega kindlaks määrata maksimaalne maht, kaalupiirangud ja maksimaalne
            kiirgusvõimsus. Väikese levialaga traadita pääsupunkti visuaalse mõju piiramiseks
            valitav maksimaalne maht peaks võimaldama paindlikku lähenemist disainile ja
            kohandatavust tugistruktuuri füüsikaliste ja tehniliste omadustega.
   (6)      Komisjoni tellitud uuringus „Light Deployment Regime for Small-Area Wireless
            Access Points (SAWAPs)“4 on näidatud, et 30-liitrine mahupiirang peaks olema
            piisav, et hõlmata väikese levialaga traadita pääsupunkti põhielemente ja tagada samal
            ajal selle silmatorkamatus. Seda maksimaalse mahu nõuet tuleks kohaldada üht või
            mitut raadiospektrikasutajat teenindava väikese levialaga traadita pääsupunkti
            kasutuselevõtu suhtes või mitme sellise väikese levialaga traadita pääsupunkti
            kasutuselevõtu suhtes, kui need pääsupunktid jagavad väikese pindalaga taristukohta,
            näiteks valgustusposti, valgusfoori, reklaamstendi või bussipeatust, mis oma füüsiliste
            mõõtmete ja/või tiheda esinemise tõttu teatavas asukohas võivad põhjustada visuaalset
            saastet.
   (7)      Väikese levialaga traadita pääsupunktid peaksid vastama Euroopa standardile EN
            62232:20175 „Inimesele raadioside tugijaama läheduses toimiva raadiosagedusliku
            väljatugevuse, võimsustiheduse ja erineelduvuskiiruse mõõtmine“. Selles standardis
            on sätestatud tugijaamade paigaldamise metoodika, võttes arvesse nende
            kiirgusvõimsust, et hinnata inimeste kokkupuudet elektromagnetväljadega, ning
            standard on kooskõlas soovituses 1999/519/EÜ sätestatud piirnormidega. Nimetatud
            standardile on osutatud ka Euroopa harmoneeritud standardi EN 50401:2017
            „Tootestandard kasutusele võetava tugijaama seadme nõuetele vastavuse tõendamiseks
            elektromagnetvälja kiirguse kokkupuute piirnormidega (110 MHz – 100 GHz)“
            peatükis 6.1 seoses hinnanguga sellele, kas oma töökeskkonnas kasutusele võetud
            traadita pääsupunkt vastab soovituses 1999/519/EÜ sätestatud elektromagnetväljaga
            kokkupuute piirnormidele.
   (8)      Standardit EN 62232:2017 kohaldatakse igat tüüpi tugijaamade suhtes, mis on jagatud
            viide paigaldusklassi vastavalt nende ekvivalentse isotroopse kiirgusvõimsuse (EIRP)
            piirnormidele: mõni millivatt (klass E0), 2 W (klass E2), 10 W (klass E10), 100 W
            (klass E100) ja üle 100 W (klass E+). Võttes arvesse selle standardi kohaseid ohutuid
            paigaldusvahemaid ja asjaolu, et direktiivis (EL) 2018/1972 on sätestatud, et väikese
            levialaga traadita pääsupunktid peaksid olema väikese võimsusega seadmed, tuleks
            käesolevat määrust kohaldada üksnes paigaldusklasside E0, E2 ja E10 suhtes.
            Standardi EN 62232:2017 punkti 6.2.4 tabelis 2 on nõutud, et paigaldusklassi E10
            kuuluva antenni madalaim kiirgav osa peab asuma avalikust kõnniteest vähemalt 2,2
            meetri kõrgusel, nii et antenni peakiire ja 2 meetri pikkuse inimese keha vahele jääb
            vähemalt 20 cm pikkune vahemaa6.
   3
     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/53/EL raadioseadmete turul
     kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta ja millega tunnistatakse
     kehtetuks direktiiv 1999/5/EÜ (ELT L 153, 22.5.2014, lk 62).
   4
     Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
     01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706
   5
            Kehtib sagedusvahemiku 110 MHz – 100 GHz kohta.
   6
            Standardi EN 62232:2017 lisa C.3.
ET                                                        2                                                     ET
 ---pagebreak---    (9)     Esteetilistel põhjustel tuleks lubada väikese levialaga klassi E10 kuuluvate traadita
           pääsupunktide, mis tõenäoliselt kasutavad ära 30-liitrise maksimummahu,
           paigaldamist üksnes suurtesse siseruumidesse, mille lae kõrgus on vähemalt 4 meetrit,
           nagu muuseumid, staadionid, konverentsikeskused, lennujaamad, metroojaamad,
           raudteejaamad või kaubanduskeskused.
   (10)    Väikese levialaga traadita pääsupunkt ei tohiks ohustada oma tugistruktuuri stabiilsust
           tervikuna ega nõuda oma kaalu või kuju tõttu kasutatava tugistruktuuri tugevdamist.
   (11)    Selleks et pädevad asutused saaksid teostada kontrolli ja järelevalvet, eelkõige mitme
           külgneva või koos paikneva väikese levialaga traadita pääsupunkti puhul, peaks iga
           operaator, kes on võtnud kasutusele paigaldusklassi E2 või E10 kuuluvad väikese
           levialaga traadita pääsupunktid, mis vastavad käesolevas määruses sätestatud
           omadustele, pädevat asutust paigaldamisest õigeaegselt teavitama. Selleks peaks
           operaator esitama pädevale asutusele kahe nädala jooksul pärast paigaldamist teate
           pääsupunktide paigaldamise kohta, mis sisaldaks nende pääsupunktide asukohta ja
           tehnilisi andmeid, ning kinnituse selle kohta, et paigaldus vastab käesoleva määruse
           sätetele. Selleks et tagada lihtne menetlus kõigis liikmesriikides, tuleks see teade
           esitada ühtsele teabepunktile, näiteks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
           2014/61/EL7 kohaselt loodud teabepunktile.
   (12)    Käesolev määrus ei tohiks piirata liikmesriikide õigust määrata kindlaks
           elektromagnetväljade koondtasemed, mis tulenevad direktiivi (EL) 2018/1972 artikli
           57 lõike 1 teise lõiguga hõlmatud väikese levialaga traadita pääsupunktide ja muud
           tüüpi tugijaamade ühispaiknemisest või koondamisest kohalikul alal, et tagada nende
           vastavus kohaldatavatele kokkupuute kogupiirnormidele kooskõlas liidu õigusega,
           kasutades muid vahendeid kui individuaalseid lubasid väikese levialaga traadita
           pääsupunktide kasutuselevõtu kohta.
   (13)    Kuna on ette näha asjaomaste standardite edasiarendamist, siis selleks, et need
           hõlmaksid väikese levialaga traadita pääsupunkte, milles kasutatakse
           aktiivantennisüsteeme, ei tohiks praeguses etapis kohaldada selliste pääsupunktide
           loavaba kasutuselevõtu korda.
   (14)    Käesoleva määruse kohaldamist tuleks korrapäraselt jälgida, et hõlbustada selle
           läbivaatamist, võttes arvesse Euroopa standardi EN 62232 mis tahes ajakohastamist
           või       muid        asjakohaseid      standardimistoiminguid,            eelkõige      seoses
           aktiivantennisüsteemide kasutamisega, väikese levialaga traadita pääsupunktide
           tehnoloogia tipptaseme arenguga, vajadusega toetada mitut sagedusala ja jagatud
           (mitme operaatoriga) lahendusi ning soovituse 1999/519/EÜ ajakohastamisega.
   (15)    Käesolev määrus ei tohiks piirata selliste riiklike meetmete kohaldamist, mis
           käsitlevad ohutust, kommunaalteenuste osutamist, eraomandi austamist, sealhulgas
           omanike õigust otsustada oma omandi kasutamise üle, või trasse, mis on seotud
           väikese levialaga traadita pääsupunktide ühendamisega laivõrguga liidu õiguse
           kohaselt.
   (16)    Käesolev määrus ei piira võimalust kohaldada väikese levialaga traadita pääsupunktide
           kasutuselevõtu suhtes riigi tasandil vähem piiravaid süsteeme.
   7
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta direktiiv 2014/61/EL kiire elektroonilise side
   võrkude kasutuselevõtukulude vähendamise meetmete kohta (ELT L 155, 23.5.2014, lk 1).
ET                                                    3                                                     ET
 ---pagebreak---    (17)   Kuna direktiivi (EL) 2018/1972 hakatakse kohaldama alates 21. detsembrist 2020,
          tuleks käesolevat määrust kohaldada alates samast kuupäevast.
   (18)   Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas sidekomitee arvamusega,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                Artikkel 1
   Käesolevas määruses sätestatakse direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teises lõigus
   osutatud väikese levialaga traadita pääsupunktide füüsikalised ja tehnilised omadused.
   Määrust ei kohaldata aktiivantennisüsteemiga varustatud väikese levialaga traadita
   pääsupunktide suhtes.
                                                Artikkel 2
   Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid.
   (1)      „Ekvivalentne isotroopne kiirgusvõimsus“ (EIRP) – antenni sisendisse antava
            võimsuse korrutis antennivõimendusega (absoluutne või isotroopne võimendus),
            isotroopse antenni suhtes antud suunas.
   (2)      „Antennisüsteem“ – väikese levialaga traadita pääsupunkti riistvaraline osa, mis
            kiirgab raadiosagedusenergiat, et pakkuda lõppkasutajatele traadita ühenduvust.
   (3)      „Aktiivantennisüsteem“ (Active antenna system, AAS) – antennisüsteem, kus
            antennikomponentide vahelist amplituudi ja/või faasi reguleeritakse pidevalt, nii et
            antenni kiirgusdiagramm kohandub lühiajalistele muudatustele eetris. Siia alla ei
            kuulu antennikiire kuju muutmine pikemaks ajaks, nt püsiv elektriline allakallutus.
            Aktiivantennisüsteemiga varustatud väikese levialaga traadita pääsupunktis on
            aktiivantennisüsteem väikese levialaga traadita pääsupunkti lahutamatu osa.
   (4)      „Siseruum“ – mis tahes ruum, kaasa arvatud transpordivahendid, millel on lagi või
            katus või mis tahes kinnitatud või liikuv struktuur või seade, mis suudab katta kogu
            selle ruumi ning mis on, kui uksed, aknad ja vahekäigud välja arvata, püsivalt või
            ajutiselt täielikult suletud seinte või külgedega, olenemata katuse, seina või külgede
            jaoks kasutatava materjali liigist ning sellest, kas struktuur on alaline või ajutine.
   (5)      „Välisruum“ – igasugune ruum, mis ei ole siseruum.
                                                Artikkel 3
   (1)      Direktiivi (EL) 2018/1972 artikli 57 lõike 1 teises lõigus osutatud väikese levialaga
            traadita pääsupunktid peavad vastama käesoleva määruse lisa punktis B sätestatud
            Euroopa standardi nõuetele ning olema
            (a)   täielikult ja ohutult integreeritud nende tugistruktuuri, jäädes seega üldsusele
                  nähtamatuks, või
            (b)   vastama käesoleva määruse lisa punktis A sätestatud tingimustele.
   (2)      Lõige 1 ei piira liikmesriikide õigust määrata kindlaks elektromagnetväljade
            koondtasemed, mis tulenevad väikese levialaga traadita pääsupunktide
ET                                                   4                                             ET
 ---pagebreak---             ühispaiknemisest või koondamisest kohalikul alal, ning tagada nende vastavus
            kohaldatavatele elektromagnetväljaga kokkupuute kogupiirnormidele kooskõlas liidu
            õigusega, kasutades muid vahendeid kui individuaalseid lubasid väikese levialaga
            traadita pääsupunktide kasutuselevõtu kohta.
   (3)      Operaatorid, kes on võtnud kasutusele klassi E2 või E10 kuuluvad väikese levialaga
            traadita pääsupunktid, mis vastavad lõikes 1 sätestatud omadustele, teatavad kahe
            nädala jooksul alates iga sellise pääsupunkti kasutuselevõtust liikmesriigi pädevale
            asutusele kõnealuste pääsupunktide paigaldamisest ja asukohast ning nõuetest,
            millele need pääsupunktid nimetatud lõike kohaselt vastavad.
                                              Artikkel 4
   Liikmesriigid jälgivad korrapäraselt käesoleva määruse, eelkõige selle artikli 3 lõike 1
   kohaldamist, sealhulgas kasutusele võetud väikese levialaga traadita pääsupunktides
   kasutatavaid tehnoloogiaid, ning esitavad selle kohta komisjonile aruandeid, esimest korda 31.
   detsembriks 2021 ja seejärel kord aastas.
                                              Artikkel 5
   Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
   Seda kohaldatakse alates 21. detsembrist 2020.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel, 20.7.2020
                                               Komisjoni nimel
                                               president
                                               Ursula VON DER LEYEN
ET                                                5                                               ET
 ---documentbreak---                             EUROOPA
                            KOMISJON
                                                   Brüssel, 20.7.2020
                                                   C(2020) 4872 final
                                                   ANNEX
                                            LISA
                                 järgmise dokumendi juurde:
                           KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS,
      millega määratakse kindlaks väikese levialaga traadita pääsupunktide omadused
     vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL)
   2018/1972 (millega kehtestatakse Euroopa elektroonilise side seadustik) artikli 57 lõikele
                                              2
                                    {SWD(2020) 139 final}
ET                                                                                            ET
 ---pagebreak---                                           LISA
A. Artikli 3 lõike 1 punktis b osutatud tingimused
1. Üht või mitut raadiospektrikasutajat teenindava väikese levialaga traadita pääsupunkti
   üldsusele nähtava osa kogumaht ei tohi ületada 30 liitrit.
2. Üht ja sama individuaalse piiratud pindalaga taristukohta, näiteks valgustusposti,
   valgusfoori, reklaamstendi või bussipeatust jagava mitme eraldiseisva väikese
   levialaga traadita pääsupunkti üldsusele nähtavate osade kogumaht ei tohi ületada 30
   liitrit.
3. Juhul kui väikese levialaga traadita pääsupunkti antennisüsteem ja muud elemendid,
   näiteks raadiosagedusseade, digitaalne protsessor, salvestusseade, jahutussüsteem,
   toiteallikas, kaabliühendused, tagasiühenduse komponendid või maandamis- ja
   kinnituskomponendid, paigaldatakse eraldi, tuleb 30-liitrist mahtu ületav mis tahes osa
   neist paigaldada nii, et see ei oleks üldsusele näha.
4. Väikese levialaga traadita pääsupunkt peab olema visuaalselt kooskõlas
   tugistruktuuriga, selle suurus peab olema proportsioonis tugistruktuuri kogusuurusega,
   see peab olema kujult ühtlane, tugistruktuuriga ühtivates või kokku sobivates
   neutraalsetes värvitoonides ja peidetud kaablitega ning see ei tohi koos muude
   samasse või külgnevasse kohta juba paigaldatud väikese levialaga traadita
   pääsupunktidega tekitada visuaalset saastet.
5. Väikese levialaga traadita pääsupunkti kaal ja kuju ei tohi nõuda tugistruktuuri
   struktuurset tugevdamist.
6. Paigaldusklassi E10 kuuluvat väikese levialaga traadita pääsupunkti võib paigaldada
   ainult välisruumi või suurtesse siseruumidesse, mille lae kõrgus on vähemalt 4 meetrit.
B. Artikli 3 lõikes 1 osutatud Euroopa standardi nõuded
1. Väikese levialaga traadita pääsupunktide kasutuselevõtt peab olema kooskõlas
   Euroopa standardi EN 62232:2017 „Inimesele raadioside tugijaama läheduses toimiva
   raadiosagedusliku väljatugevuse, võimsustiheduse ja erineelduvuskiiruse mõõtmine“
   punkti 6.2.4 tabeli 2 paigaldusklassidega E0, E2 ja E10.
2. Käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluva ühe või mitme väikese levialaga traadita
   pääsupunkti mitme ühiselt paikneva antennisüsteemi (või nende osade) puhul
   kohaldatakse kõigi ühiselt paiknevate antennisüsteemide (või nende osade) EIRP
   summa suhtes punktis 1 esitatud standardis sisalduvaid EIRP kriteeriume.