CELEX: 51995PC0188
Language: el
Date: 1995-05-23
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με σκοπό την προώθηση των εξαγωγών στην Ιαπωνία (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Βρυξέλλες, 23.05.1995
                                       COM(95) 188 τελικό
                                       95/0116 (ACC)
                            Πρόταση
             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με σκοπό την
                  προώθηση των εξαγωγών στην Ιαπωνία
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.      Η ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΞΕΤΑΣΤΕΙ ΠΑΡΑΛΛΗΛΑ ΜΕ ΤΗΝ
        ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΜΕΡΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΑ.
        Κατά την προώθηση των ευρωπαϊκών εξαγωγών προς την Ιαπωνία εντοπίστηκαν στην
        Ευρώπη τρία σοβαρά προβλήματα:
                Πρώτον, ελάχιστες ευρωπαϊκές επιχειρήσεις είναι ενήμερες σχετικά με τη σημασία
                της ιαπωνικής αγοράς τόσο από άποψη μεγέθους όσο και από άποψη
                πλεονεκτημάτων που προσφέρει στις επιχειρήσεις οι οποίες εδραιώνουν επιτυχώς
                την παρουσία τους σε αυτήν. Πιθανόν η ιαπωνική αγορά αποτελεί τη μεγαλύτερη
                ενιαία και ομογενή αγορά για τα ευρωπαϊκά προϊόντα (διότι η αγορά των ΗΠΑ
                είναι περισσότερο κατακερματισμένη και ετερογενής). Πρέπει πλέον, οι ευρωπαϊκές
                επιχειρήσεις οι οποίες επιτυγχάνουν να εγκατασταθούν στην Ιαπωνία εκτίθενται σε
                περιβάλλον δημιουργικότητας και καινοτομίας το οποίο είναι δυνατόν να έχει ως
                παρεπόμενο αυξημένη ανταγωνιστική ικανότητα σε άλλες αγορές του κόσμου.
                Επίσης, καθαυτή η ανάπτυξη σχέσεων με ιαπωνικές επιχειρήσεις παρέχει
                αποτελεσματική πρόσβαση σε πολλές αγορές της Ασίας στις οποίες ήδη οι εν λόγω
                ιαπωνικές επιχειρήσεις επεκτείνονται. Ελάχιστες είναι οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις
                που είναι ενήμερες σχετικά με τις ευκαιρίες αυτές, οι οποίες πρέπει να τεθούν
                υπόψη τους.
                Δεύτερον, οι ιδιομορφίες της ιαπωνικής αγοράς είναι τέτοιες ώστε το βασικό
                στοιχείο της εμπορικής πολιτικής προς την Ιαπωνία αποτελεί ειδικό πρόγραμμα με
                στόχο την παροχή προς τους εξαγωγείς βοήθειας ώστε αυτοί να εξοικειωθούν με τις
                ιδιομορφίες αυτές και να μάθουν πως είναι δυνατόν να λειτουργήσουν επιτυχώς στο
                ιαπωνιό επιχειρηματικό περιβάλλον.
                Τρίτον, το επίπεδο των δαπανών διείσδυσης στην ιαπωνική αγορά είναι υψηλό και
                έτσι τα οφελήματα που μπορούν να αντληθούν μέσω κοινών προσπαθειών από
                ευρωπαϊκές επιχειρήσεις είναι σημαντικά. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνονται
                σημαντικές οικονομίες κλίμακας για πολλούς τομείς σε περίπτωση που
                αναλαμβάνεται η προσπάθεια διείσδυσης στην ιαπωνική αγορά αναλαμβάνεται σε
                επίπεδα Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
                Για τους λόγους αυτούς, επί σειρά ετών από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα διατίθενται
                σημαντικά ποσά με αντικείμενο την προώθηση των εξαγωγών, ιδιαίτερα από
                μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Σημαντικό μέρος των ποσών αυτών κατευθύνεται προς
                το μακροπρόθεσμο και επιτυχές πρόγραμμα ΠΚΣ (Πρόγραμμα Κατάρτισης
                Στελεχών). Κατά τα τελευταία έτη η Επιτροπή έχει σε στενή συνεργασία με
                αντιπροσώπους υπηρεσιών προώθησης εξαγωγών κρατών μελών αναπτύξει
                διαδικασίες με ικανοποιητική σχέση δαπάνης - αποτελέσματος, και με στόχο την
                είσοδο ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην ιαπωνική αγορά, στο πλαίσιο του
                προγράμματος της "Gateway to Japan".
Τελικά, και λόγω της αύξουσας σημασίας των προγραμμάτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την
προώθηση εξαγωγών προς την Ιαπωνία με την ενίσχυση της ευρωπαϊκής εμπορικής πολιτικής προς
την Ιαπωνία αφενός και αφετέρου, συμπληρωματικά και επιπροσθέτως προς τα προγράμματα
προώθησης εξαγωγών των κρατών μελών, ήδη είναι αναγκαία η ανάληψη κάποιας επίσημης ενέργειας
για την εμπέδωση των προγραμμάτων αυτών.
 ---pagebreak--- 2.  ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥΤΑΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑΠΡΟΩΘΗΣΗΣΕΞΑΓΩΓΩΝΠΡΟΣΤΗΝΙΑΠΩΝΙΑ
   ΝΑ ΤΕΘΟΥΝ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΠΛΕΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ
   ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ.
   Το σημείο αυτό αποτελεί άμεση απόρροια της ανακοίνωσης της Επιτροπής προς τις
   υπηρεσίες τις αρμόδιες για τον προϋπολισμό "σχετικά με την νομική βάση και τα μέγιστα
   ποσά"1, εφόσον για όλα τα κονδύλια του προϋπολογισμού που υπερβαίνουν τα 5 εκατ. ECU
   απαιτείται πλέον ειδική νομική βάση.
3. Η ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΤΑ ΑΚΟΛΟΥΘΑ ΣΗΜΕΙΑ:
   Τα άρθρα 1 και 2 του σχεδίου κανονισμού αναφέρουν τον τύπο ενεργειών προώθησης
   εξαγωγών τις οποίες εξουσιοδοτείται να αναλάβει η Επιτροπή. Επίσης, από την Επιτροπή
   ζητείται να εξασφαλίσει ότι οι εν λόγω ενέργειες θα είναι συμβατές προς τις διάφορες
   κοινοτικές πολιτικές.
   Με το άρθρο 4 συγκροτείται συμβουλευτική επιτροπή η οποία θα συνεπικουρεί την Επιτροπή
   στην εκτέλεση των καθηκόντων της που απορρέουν από τον κανονισμό.
   Η επιλεγείσα νομική πράξη περιβάλεται την μορφή κανονισμού, διότι το είδος ενεργειών
   προώθησης εξαγωγών που θα χρηματοδοτηθούν ενδέχεται να έχει επιπτώσεις σε φυσικά και
   νομικά πρόσωπα.
   Τέλος, τη νομική βάση της πράξης αποτελεί το άρθρο 113 της συνθήκης ΕΚ, δεδομένου ότι
   το αντικείμενο και ο σκοπός της πράξης είναι η επίδραση στον όγκο εξαγωγών προς την
   ιαπωνική αγορά, στόχος που σαφώς αποτελεί μέρος της κοινής εμπορικής πολιτικής.
   SEC(94) 1106 τελικό
 ---pagebreak---                           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                            της...
  για την ανάληψη δράσης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με σκοπό την προώθηση
                                των εξαγωγών στην Ιαπωνία
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 113,
 την πρόταση της Επιτροπής1,
 Εκτιμώντας:
 ότι η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο ανακοίνωση με θέμα τις διμερείς σχέσεις με την
 Ιαπωνία2·
 ότι το διαρκές έλλειμμα στις συναλλαγές μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της
 Ιαπωνίας αποτελεί σημαντική αιτία τριβής μεταξύ των δύο εταίρων·
 ότι το Συμβούλιο, στη συνεδρίαση του της 15ης Ιουνίου 1992, συμφώνησε ότι, προκειμένου
 να μειωθεί αυτό το έλλειμμα, θα πρέπει να αναληφθεί η δέουσα δράση με σκοπό την άμεση
 ή έμμεση ενθάρρυνση των ευρωπαϊκών εξαγωγών και την παγίωση της ανάπτυξης αυτών·
 ότι η εμπορική πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας που αποβλέπει στη βελτίωση των
 συνθηκών λειτουργίας των επιχειρήσεων στην Ιαπωνία πρέπει να ενισχυθεί με πρακτικά και
 συγκεκριμένα μέτρα, με σκοπό τη στήριξη των προσπαθειών που καταβάλλουν οι Ευρωπαίοι
 εξαγωγείς και την προετοιμασία αυτών, ώστε να είναι σε θέση να ασκήσουν επιτυχώς τις
 δραστηριότητες τους σε αυτή τη δύσκολη αγορά με τις ιδιάζουσες απαιτήσεις και τις
 συγκεκριμένες ανάγκες·
 ότι πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή επιχειρήσεων από όλα τα κράτη
 μέλη, ότι η εμπειρία κατέδειξε πως η προώθηση των εξαγωγών μπορεί να πραγματοποιηθεί
 αποτελεσματικά όταν αφορά ομάδες εταιρειών προερχόμενεςαπό αρκετά κράτη μέλη, ούτως
 ώστε να δημιουργείται το απαιτούμενο μαζικό αποτέλεσμα και να επιτυγχάνονται
 οικονομίες κλίμακας·
 ότι έχουν καθοριστεί οι στόχοι και τα λειτουργικά κριτήρια των δράσεων που πρόκειται να
 αναληφθούν,
     ΕΕ αριθ. C
     ΕΕ αριθ. C
                                                   k
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άοθοο 1
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχεδιάζει και διεκπεραιώνει την εφαρμογή προγράμματος
εμπορικής προώθησης στην Ιαπωνία, με σκοπό να στηρίξει τους Ευρωπαίους εξαγωγείς
κατά τα διάφορα στάδια οικοδόμησης της παρουσίας ευρωπαϊκών εταιρειών στην ιαπωνική
αγορά.
Αοθοο 2
1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλαμβάνει, άμεσα ή έμμεσα, κυρίως τις ακόλουθες
    δραστηριότητες, οι οποίες σχεδιάζονται ώστε να λειτουργούν κατά τρόπο
    συμπληρωματικό σε σχέση με τις δραστηριότητες των επιμέρους κρατών μελών στην
    ιαπωνική αγορά:
        σεμινάρια, διασκέψεις και δικτύωση στην Ευρώπη και την Ιαπωνία,
        ομαδική συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σε εκθέσεις και αποστολές στην
        Ιαπωνία, σε συνδυασμό με την αντίστοιχη ενίσχυση Ευρωπαίων εξαγωγέων,
        διοργάνωση επιμορφωτικών προγραμμάτων, με σκοπό τη συγκρότηση ομάδας
        στελεχών ικανών να επικοινωνούν σε επιχειρηματικό περιβάλλον στην ιαπωνική,
        άλλες δραστηριότητες, σχεδιασμένες με σκοπό τη βελτιστοποίηση της ικανότητας
        διείσδυσης των Ευρωπαίων εξαγωγέων στην ιαπωνική αγορά.
2. Κατά την εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου, η Επιτροπή εξασφαλίζει τη
    συμβατότητα των επιμέρους δραστηριοτήτων με τις διάφορες πλευρές της κοινοτικής
    πολιτικής και μοχθεί, προκειμένου να αντλήσει τα μεγαλύτερα, κατά το δυνατόν, οφέλη
    για τους Ευρωπαίους εξαγωγείς στη Ιαπωνία.
3. Το ετήσιο πρόγραμμαγια την εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στην παράγραφο
    1 καταρτίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 4 παράγραφος 2.
Αοθοο 3
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να φέρει εις πέρας το πρόγραμμα εμπορικής
προώθησης και τις επιμέρους δραστηριότητες που αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό,
χρειάζεται τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους· για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή
Επιτροπή περιλαμβάνει κάθε χρόνο στις συνήθεις δημοσιονομικές διαδικασίες πρόταση με
τις χρηματοδοτικές ανάγκες της για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο
άρθρο 2.
Αοθοο 4
Η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα την οποία
αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος
της Επιτροπής.
                                          /
 ---pagebreak--- Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που
πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο
αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα
χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να
ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την
ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
Αοθοο 5
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης του στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,
                                                         Για το Συμβούλιο,
                                                            Ο Πρόεδρος
                                           6
 ---pagebreak---                                Ατιιιοσιονομικό δελτίο
θέση Β7-5022:        Προώθηση των εξαγωγών της Κοινότητας προς τρίτες χώρες,
                      ιδίως την Ιαπωνία, Προϋπολογισμός 1995
Θέση Β7-851:          Προώθηση εξαγωγών της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την
                      Ιαπωνία, Προσχέδιο Προϋπολογισμού 1996
                                                                   εκατ. ECU
   Πιστώσεις εγκριθείσες        Πιστώσεις ζητούμενες  Μεταβολή %
 για το 1995 (1)              για το 1996(2)
  αναλήψεις    πληρωμές       αναλήψεις     πληρωμές  αναλήψεις  πληρωμές
  υποχρεώ­          (2)       υποχρεώ­          (4)   υποχρεώ­   6=4/2
  σεων                        σεων                    σεων
      (1)                          (3)                5=3/1
  9,140         8,540         13,000        12,500    42%        46%
(1) μέρος πιστώσεων πον έχουν εγκριθεί για το κονδύλι Β7-5022 και το οποίο
προορίζεται για την υπόψη ενέργεια
(2) νέο κονδύλιο β7-85 J (ΠΠ96)
1. ΟΝΟΜΑΣΙΑ
        Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την πραγματοποίηση από την
        Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενεργειών προώθησης εξαγωγών προς την Ιαπωνία
2. ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
        Β7-5022
        Β7-851 (1996)
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΛΣΗ
        Άρθρο 113 της συνθήκης ΕΚ
4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ:
4.1     Γενικός στόχος
        Αύξηση εξαγωγών της ΕΕ προς την Ιαπωνία
4.2     Διάρκεια της ενέργειας, μέσα προβλεπόμενα για τη συνέχιση της σε νέο
        πλαίσιο
                                               \
 ---pagebreak---       Αόριστη. Τα μεσοπρόθεσμα προγράμματα εξαρτώνται από ετήσιες
      συμβάσεις, ανανεώσιμες ανάλογα με τη διαθεσιμότητα δημοσιονομικών
      πόρων.
5. ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ
5.1 ΥΔ/ΜΥΔ = ΜΥΔ
5.2 ΔΠ/ΜΔΠ = ΔΠ
5.3  Είδος εσόδων
      Συμβολή εκ μέρους της βιομηχανίας, κατά κύριο λόγο για το Πρόγραμμα
       Κατάρτισης Στελεχών.
6. ΤΥΠΟΣ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ
       - Επιχορήγηση κατά J00%
       Όχι.
       - Επιχορήγηση για συγχρηματοδότηση με άλλες πηγές του δημοσίου ή του
       ιδιωτικού τομέα;
       Μάλιστα. Για επαγγελματικές ενώσεις και άλλους οργανισμούς υπεύθυνους
       για ενεργείς όπως η συμμετοχή σε εμπορικές εκθέσεις, αποστολές και λοιπές
       δαστηριοτητες προώθησης, προβλέπονται επιχορηγήσεις οι οποίες κανονικά
       δεν υπερβαίνουν το 50%.
       - Επιδότησης επιτοκίου
       Όχι.
       - Λοιπά σχόλια:
       Χρηματοδότηση ίδιων πρωτοβουλιών, όπως το Πρόγραμμα Κατάρτισης
       Στελεχών στην Ιαπωνία και η ενέργεια "Gateway to Japan", μελέτες, έρευνα
       αγοράς και ειδικές εξορμήσεις προώθησης.
              Πρόβλεψη εν μέρει ή εν όλω επιστροφή της κοινοτικής συμμετοχής σε
              περίπτωση που η ενέργεια αποδεικνύεται οικονομικά επιτυχής.
       Όλες οι συμφωνίες προβλέπουν την επιστροφή πλεοναζόντων κεφαλαίων.
              Μεταβολές που θα επέλθουν με την προτεινόμενη ενέργεια όσον
              αφορά το επίπεδο εσόδων;
       Όχι.
 ---pagebreak---              Πρόβλεψη εκ νέου διανομής επιστροφών;
      Οι επιστροφές του Προγράμματος Κατάρτισης Στελεχών χρησιμοποιούνται
      για το συμψηφισμό δαπανών μελλοντικών προγραμμάτων.
7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ
ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
7.1 Μέθοδος υπολογισμού συνολικής δαπάνης της ενέργειας
Α. Μέτρα που αποβλέπουν σε καλύτερη γνώση της ιαπωνικής αγοράς.
Οι δαπάνες του Προγράμματος Κατάρτισης Στελεχών υπολογίζονται σε βάση 50
συμμετεχόντων και καλύπτουν επιδόματα των συμμετεχόντων και δαπάνες για
δίδακτρα γλωσσικών μαθημάτων καθώς και λοιπές υπηρεσίες παρεχόμενες από
εξωτερικούς συμβεβλημένους αναδόχους.
Β. Μέτρα για να αναπτυχθεί η παρουσία της βιομηχανίας της ΕΕ στην Ιαπωνία.
Οι δαπάνες της ενέργειας "Gateway to Japan" υπολογίζονται με βάση το
αποτέλεσμα διαγωνισμού για τη διεύθυνση της εξόρμησης. Το προϋπολογιζόμενο
για την εκδήλωση ποσό θεωρείται ότι είναι το ελάχιστο απαιτούμενο για την
πραγματοποίηση αποτελεσματικής και αξιόλογης εξόρμησης.
Γ. Μέτρα για τη βελτίωση των εμπορικών σχέσεων της ΕΕ και της Ιαπωνίας.
Οι λαμβανόμενες προς υποστήριξη αιτήσεις υπερβαίνουν τις δυνατότητες κάλυψης.
Το ποσό που έχει προϋπολογιστεί αποτελεί το ελάχιστο με το οποίο θα είναι δυνατό
να επιτευχθούν ευελιξία για την ικανοποίηση αιτήσεων από διάφορες πηγές και η
υποστήριξη προγραμμάτων σε διάφορα κράτη μέλη.
 8. ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ
 ΕΝΕΡΓΕΙΑ
       Σε όλες τις συμφωνίες ή συμβάσεις μεταξύ της Επιτροπής και δικαιούχων
       επιδοτήσεων/εργολάβων προβλέπονται μέθοδοι ελέγχου όπως υποβολή
       αναφορών κ.λπ. Παρακολουθούνται στενά οι εργασίες όλων των εργολάβων
       καθώς και όλων των αποδεκτών οικονομικής υποστήριξης. Στις περιπτώσεις
       που είναι δυνατόν, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής συμμετέχει σε εμπορικές
       εκθέσεις, σεμινάρια και συνδιασκέψεις, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι
       οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται όπως έχει συμφωνηθεί. Ελέγχονται
       όλες οι εκτελεσθείσες δραστηριότητες πριν από την πραγματοποίηση
       πληρωμών ενώ ορισμένες συμφωνίες απαιτούν από τους οργανισμούς την
       υποβολή λογαριασμών πιστοποιημένων από τους ελεγκτές λογιστές τους.
 ---pagebreak--- 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΔΑΠΑΝΗΣ-ΑΠΟΔΟΣΗΣ
9.1   Ειδικοί στόχοι της προτεινόμενης ενέργειας, στοχευόμενος πληθυσμός
      - Διασύνδεση των ειδικών στόχων προς το γενικό στόχο
      Ο γενικός στόχος του EXPROM είναι η προώθηση των εξαγωγών από την ΕΕ
      προς την Ιαπωνία με σκοπό τη μείωση των σημαντικών ιαπωνικών
      εμπορικών πλεονασμάτων. Μεσοπρόθεσμους στόχους αποτελούν η βελτίωση
      των γνώσεων για την ιαπωνική αγορά, η ανάπτυξη της παρουσίας της
      βιομηχανίας της ΕΕ στην Ιαπωνία και η προώθηση της εικόνας της ΕΕ στην
      Ιαπωνία. Βραχυπρόθεσμοι στόχοι είναι η κατάρτιση στελεχών με βαθειά και
      πρόσφορη γνώση της ιαπωνικής γλώσσας και του ιαπωνικού πολιτισμού
      καθώς και η εκτέλεση σειράς ενεργειών προώθησης, προκειμένου να
      παρασχεθεί βοήθεια στη βιομηχανία που έχει ήδη εγκατασταθεί στην ιαπωνική
      αγορά καθώς και σε εκείνους που επιδιώκουν να διεισδύσουν σ'αυτήν.
      - Στοχευόμενος πληθυσμός
      Όλες οι ενέργειες έχουν σχεδιασθεί κατά τρόπο ώστε να είναι άμεσα
      επωφελείς για τους εξαγωγείς της ΕΕ.
      - Ένταξη της ενέργειας στο δημοσιονομικό προγραμματισμό της ΓΔ για τα
       υπόψη έτη; Ναι
       - Εντάσσεται ευρύτερος στόχος καθοριζόμενος στο δημοσιονομικό
       προγραμματισμό της ΓΔ στον οποίο ανταποκρίνεται η προτεινόμενη
       ενέργεια;
 Η προώθηση των εξαγωγών της ΕΕ προς την Ιαπωνία
 9.2 Λόγοι ανάληψης της ενέργειας
       - Ανάγκη παρέμβασης μέσω του κοινοτικού προϋπολογισμού:
       Οι λόγοι για την ανάληψη αυτής της ενέργειας συνδέονται στενά με τον ρόλο
       και τις ευθύνες της Επιτροπής στις εμπορικές σχέσεις ΕΕ/Ιαπωνίας. Σήμερα
       στις σχέσεις αυτές κυρίαρχο παράγοντα αποτελεί το σημαντικό εμπορικό
       πλεόνασμα της Ιαπωνίας, πράγμα που μεταξύ άλλων οφείλεται σε δυσκολίες
       που αντιμετωπίζει η βιομηχανία της ΕΕ κατά τη διείσδυση της στην ιαπωνική
       αγορά και η Επιτροπή διαθέτει πολύ χρόνο διαπραγματευόμενη με τους
       Ιάπωνες για τη μείωση των κωλυμάτων που τίθενται κατά την είσοδο στην
       αγορά. Οι Ιάπωνες όμως επιδεικνύουν ενδιαφέρον όχι μόνο για τα αιτήματα
       της ΕΕ όσον αφορά τη μείωση των κωλυμάτων αλλά και για την πρακτική
       υποστήριξη την παρεχόμενη στη βιομηχανία προκειμένου να βοηθηθεί να
       διεισδύσει στην αγορά. Θεωρούν την υποστήριξη μας προς την βιομηχανία
       ως απόδειξη ειλικρινών προθέσεων και δέσμευση για συνεκτική προσέγγιση
                                      /     \Ρ
 ---pagebreak---       του προβλήματος σε επίπεδο ΕΕ. Με τον τρόπο αυτό οι ενέργειες προώθησης
      εξαγωγών της Επιτροπής έχουν επιπτώσεις στο σύνολο των σχέσεων της ΕΕ
      με την Ιαπωνία. Ο ίδιος ρόλος δεν ήταν δυνατόν να καλυφθεί με
      προγράμματα κρατών μελών.
      Το πρόγραμμα της ΕΕ έχει τη δυνατότητα να στοχεύσει σε τομείς οι οποίοι
      είναι σημαντικοί για την ΕΕ ως σύνολο αλλά όχι για επιμέρους κράτη μέλη.
      Π.χ. οι εθνικές προσπάθειες προώθησης του εμπορίου συγκεντρώνονται σε
      μεγάλο βαθμό στα καταναλωτικά αγαθά ενώ αγνοούνται κατά κάποιο τρόπο
      τα κεφαλαιουχικά αγαθά. Τα κράτη μέλη υποδέχθηκαν με έκδηλη
      ικανοποίηση την ενέργεια της ΕΕ στον τομέα αυτό. Παρομοίως, δεν θα ήταν
      αποδοτικό σε σχέση με τη δαπάνη για οποιοδήποτε κράτος μέλος να
      προχωρήσει στη διεξαγωγή προγράμματος για την αποστολή νέων στελεχών
      στην Ιαπωνία. Αλλά σε επίπεδο ΕΕ το Πρόγραμμα Κατάρτισης Στελεχών
      διαθέτει την αναγκαία κρίσιμη μάζα για την επιτυχία του.
      Με τρεις συναντήσεις ετησίως μεταξύ της Επιτροπής και εμπειρογνωμόνων
      προώθησης εξαγωγών από κράτη μέλη εξασφαλίζεται ότι οι δραστηριότητες
      της ΕΕ συμπληρώνουν και επαυξάνουν τις ενέργειες των κρατών μελών.
             - Επιλογή μεθόδων παρέμβασης
              * πλεονεκτήματα σε σχέση με εναλλακτικά μέτρα (συγκριτικά
             πλεονεκτήματα)
              * ανάλυση ανάλογων ενεργειών σε κοινοτικό ή εθνικό επίπεδο
              - * κύριοι παράγοντες αβεβαιότητας που θα ήταν δυνατόν να
              επηρεάσουν τα προσιδιάζοντα στην ενέργεια αυτή αποτελέσματα
       Η οικονομική κατάσταση στα κράτη μέλη επηρεάζει τη βεβαιότητα για το
       μέλλον και τις δραστηριότητες της βιομηχανίας της ΕΕ.
9.3    Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας
              - Επιλεγέντες δείκτες επιδόσεων
              * δείκτες απόδοσης
              * δείκτες επίπτωσης ανάλογα με τους επιλεγέντες στόχους
Το Ποόνοαμιιχχ Κατάοτιστκ: Στελενών
Παρακολούθηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων στελεχών που συμμετείχαν
παλαιότερα στο πρόγραμμα, παρακολούθηση προόδου συμμετεχόντων καθ'όλη τη
διάρκεια του προγράμματος, ανάλυση των αποτελεσμάτων από επιχειρήσεις που
έχουν λάβει μέρος στο πρόγραμμα.
                                       f*\
 ---pagebreak--- Εξόρμηση "Gateway to Japan": καθορισμός για κάθε τομέα αγοράς στόχων ως προς
τους οποίους αξιολογούνται τα αποτελέσματα, ανεξάρτητη αξιολόγηση στο τέλος
κάθε κύκλου εξόρμησης, καταγραφή των απόψεων επιχειρήσεων και βιομηχανιών
που συμμετέχουν.
Επιμέοοκκ ενέργειες για όλες τις ενέργειες επιλέγονται ξεχωριστά για κάθε μία
πρότυπα επιδόσεων.
       - Λεπτομέρειες και συχνότητα προγραμματισμένης αξιολόγησης
- Περιοδική επανεξέταση του Προγράμματος Κατάρτισης Στελεχών και, κανονικά,
ολοκληρωμένη επανεξέταση κάθε τρίτα έτη.
- Κατά τη διάρκεια του προγράμματος εκθέσεις για κάθε συμμετέχοντα στο
πρόγραμμα και ανάδραση από τους συμμετέχοντες κατά το τέλος κάθε
προγράμματος.
- Συνεχής υποβολή εκθέσεων από συμβούλους διαχείρισης προγραμμάτων EXPROM.
- Εκθέσεις από εξωτερικούς οργανισμούς υποστηριζόμενους από το EXPROM.
- Ανεξάρτητη αξιολόγηση των εκστρατειών προώθησης εξαγωγών.
       Αξιολόγηση    αποτελεσμάτων
Πρόγραμμα Κατάρτισης Στελεχών
Εξακολουθεί να αποδίδει καλής ποιότητας αποτέλεσμα, αφού κατά το χρονικό
διάστημα των δεκαπέντε περίπου ετών λειτουργίας του επιλύθηκαν σημαντικά
προβλήματα.
"Gateway to Japan"
Το πρώτο έτος της εξόρμησης κρίνεται επιτυχές με την εμπέδωση της ίδιας της
εξόρμησης στην ΕΕ και την Ιαπωνία.
Λοιπές ενέργειες
Ενέργειες περισσότερο βραχυπρόθεσμου χαρακτήρα αξιολογούνται, κατά τη λήξη
τους. Οι ενέργειες που έχουν μέχρι σήμερα αναληφθεί θεωρείται ότι έχουν επιτύχει
το στόχο τους.
 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (ΤΜΗΜΑ Α ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ)
        10.1 Συνεπάγεται η προτεινόμενη ενέργεια αύξησης του προσωπικού της
       Επιτροπής;
       'Οχι.
       10.2. Αριθμός μελών προσωπικού και διοικητικές δαπάνες που συνεπάγεται
        η προτεινόμενη ενέργεια
                                      *      ΛΙ
 ---pagebreak--- Τρεις υπάλληλοι (ένας κατηγορίας Α, δύο κατηγορίας Β) και ένας Αποσπασμένος
Εθνικός Εμπειρογνώμονας με πλήρη απασχόληση στις δραστηριότητες EXPROM.
                                     +^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(95) 188 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                             02 11
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-212-GR-C
                                                   ISBN 92-77-88955-1
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουζεμβούργο
                                           14