CELEX: 52020PC0446
Language: sl
Date: 2020-05-28
Title: 

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Predlog
            UREDBA SVETA
            o spremembi Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               Potrebe po financiranju za nujne naložbe, ki so nastale po krizi, so brez primere. Zato je potreben odločen in izreden odziv na ravni Unije. Okrepljeno začetno finančno podporo je treba zagotoviti v ključnih prvih letih okrevanja, tudi v letu 2020. To bo pripomoglo k premostitvi vrzeli med prvimi odzivnimi ukrepi in dolgoročnejšim okrevanjem. Obseg posredovanja in njegova zasnova morata odražati obseg in nujnost izzivov, s katerimi se sooča Unija. Komisija predlaga, da se izkoristijo celotne možnosti proračuna EU za mobilizacijo naložb in zagotovitev okrepljene začetne finančne podpore v ključnih prvih mesecih in letih okrevanja.
            
            
               Komisija je v zadnjih tednih izkoristila vso preostalo prožnost v sedanjem proračunu EU, da bi vsak euro, ki je na razpolago, usmerila v reševanje življenj in zaščito sredstev za preživetje. Iz teh ukrepov se vidi, koliko lahko proračun EU prispeva k pravočasni in bistveni podpori držav članic v krizi. Z njimi je bila tudi izčrpana vsa preostala prožnost v sedanjem proračunu EU, zaradi česar se je izkazalo, da je nujno potrebno uvesti nove ukrepe za zagon naslednjih, bistvenih faz okrevanja.
            
            
               Zato je potrebna revizija Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013
                  1
                o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, da se omogoči čim hitrejše zagotavljanje okrepljene začetne finančne podpore že leta 2020. To zadeva zlasti vse zgodnje potrebe po financiranju oblikovanja rezervacij za Instrument za podporo plačilni sposobnosti v okviru Evropskega sklada za strateške naložbe in prispevek unije k povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada
                  2
               , okrepljeno začetno financiranje dodatnih kohezijskih sredstev v okviru REACT-EU
                  3
                in več finančnih sredstev za Evropski sklad za trajnostni razvoj
                  4
               .
            
            
               2.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
            
            
               
                  Da bi mobilizirali naložbe in zagotovili okrepljeno začetno finančno podporo v ključnih prvih mesecih okrevanja, ta revizija zagotavlja povečanje zgornjih mej odhodkov večletnega finančnega okvira v obdobje 2014–2020 za leto 2020.
               
               
                  Komisija predlaga povečanje zgornjih mej odobritev za prevzem obveznosti za leto 2020, kot sledi:
               
            
            
               –zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“ se poveča na raven 25 681 milijonov EUR (cene iz leta 2011);
            
            
               –zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“ se poveča na raven 53 109 milijonov EUR (cene iz leta 2011);
            
            
               –zgornja meja za odobritve za prevzem obveznosti v razdelku 4 „Evropa v svetu“ se poveča na raven 9 665 milijonov EUR (cene iz leta 2011).
            
            
               
                  Predlagano povečanje zgornjih mej za obveznosti bo povzročilo povečanje potreb po plačilih v višini 6 040 milijonov EUR, kar je združljivo z zgornjo mejo plačil za leto 2020, kakor je bila prilagojena v tehnični prilagoditvi iz maja 2019
                     5
                  . Zato Komisija ne predlaga spremembe zgornje meje plačil za leto 2020.
               
               
                  Prilogo k Uredbi (EU, Euratom) št. 1311/2013 bi bilo zato treba spremeniti in nadomestiti s Prilogo k temu predlogu.
               
               
                  V skladu s členom 135(2) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo
                     6
                   se ta uredba ne bi smela uporabljati za Združeno kraljestvo, kolikor vpliva na finančne obveznosti Združenega kraljestva v primerjavi z obveznostmi na dan izstopa Združenega kraljestva iz Unije.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Predlog
            
            
               UREDBA SVETA
            
         
         
            
               o spremembi Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 312 Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
            
            
               ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta
                  7
               ,
            
            
               v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Izbruh COVID-19 in s tem povezani javnozdravstvena in gospodarska kriza zahtevajo izredne ukrepe. Potrebe po financiranju za nujne naložbe, ki so nastale po krizi, so brez primere. Zato je potreben odločen in izreden odziv na ravni Unije, okrepljeno začetno finančno podporo pa je treba zagotoviti v ključnih prvih letih okrevanja, tudi v letu 2020.
            
            
               (2)Treba je pokriti finančne potrebe v letu 2020, ki izhajajo iz novih pobud, ki obravnavajo okrevanje. To zadeva Instrument za podporo plačilni sposobnosti in prispevek Unije k povečanju kapitala Evropskega investicijskega sklada
                  8
               , okrepitev cilja naložbe za rast in delovna mesta v okviru evropskih investicijskih in strukturnih skladov (REACT-EU)
                  9
                in Evropski sklad za trajnostni razvoj
                  10
               . 
            
            
               (3)Zato je treba za leto 2020 povečati zgornje meje odobritev za prevzem obveznosti v podrazdelkih 1a in 1b ter v razdelku 4. Prilogo k Uredbi (ES) št. 1311/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.
            
            
               (4)V skladu s členom 135(2) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo
                  11
                se ta uredba ne bi smela uporabljati za Združeno kraljestvo, kolikor vpliva na finančne obveznosti Združenega kraljestva v primerjavi z obveznostmi na dan izstopa Združenega kraljestva iz Unije – 
            
            
               SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
            
            
               Člen 1
            
            
               Priloga k Uredbi (EU, Euratom) št. 1311/2013 se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Ta uredba ne povečuje finančnih obveznosti Združenega kraljestva v primerjavi s finančnimi obveznostmi, ki jih je imelo na dan izstopa iz Unije.
            
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            
            
               V Bruslju,
            
         
         
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final z dne 15. maja 2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        UL L 29, 31.1.2020, str. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        UL C , , str. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, UL C , , str. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, UL C , , str. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, UL C , , str. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        UL L 29, 31.1.2020, str. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            PRILOGA
            k
            Uredbi Sveta
            o spremembi Uredbe Sveta (EU, EURATOM) št.°1311/2013o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020PREGLEDNICA – VEČLETNI FINANČNI OKVIR 2014–2020
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
            
               VEČLETNI FINANČNI OKVIR (2014–2020)
            
            
                     
                        (v mio. EUR – v cenah iz leta 2011)
                     
                  
               
                     
                        ODOBRITVE ZA PREVZEM OBVEZNOSTI
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Skupaj 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Pametna in vključujoča rast
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Konkurenčnost za rast in delovna mesta
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Trajnostna rast: naravni viri
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        od tega: tržni ukrepi in neposredna plačila
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Varnost in državljanstvo
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Evropa v Svetu
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Uprava 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        od tega: upravni odhodki institucij
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49,798
                     
                  
               
                     
                        6. Nadomestila 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        ODOBRITVE ZA PREVZEM OBVEZNOSTI SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ODOBRITVE PLAČIL SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566