CELEX: 51988PC0183
Language: it
Date: 1988-04-11
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle statistiche agricole in Irlanda (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                      COM(88 ) 183 def .
                                           • 'r"                   ■-Bruxelles
                                                                             ^ 6 S ,' 11
                                                                                      ^ aprile
                                                                                         a P r ^ e 1988
                                   •                        ..." v *
                                   r ('; f; ' ’ ■ } * • 1 •     f* \\
                                                  !n\  -I i   .
                          Proposta di
                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle
              statistiche agricole in Irlanda
               ( presentata dalla Commissione )
 ---pagebreak---                                          MOT IVAZ IGNE
Nel luglio 1987 I servizi della Commissione sono stati Investiti dalle au¬
torità irlandesi per la concessione di un aiuto comunitario a favore dello
sviluppo delle statistiche dell' agricoltura In Irlanda .
E' emerso infatti che I' Irlanda potrebbe incontrare gravi problemi in ma ¬
teria di realizzazione di indagini statistiche sulle aziende agricole e
segnatamente quelle contemplate dal regolamento ( CEE ) n' 571 / 88 del Consi ¬
glio del 29 febbraio 1988 relativo a II 'organ I zzaz ione di Indagini comunita¬
rie sulla struttura delle aziende agricole nel periodo 1988-97 ( 1 ).
Onde essere in grado di realizzare le indagini previste dal regolamento In
questione , I’ Irlanda Intende attuare un programma di provvidenze Inerenti
all' estensione     de II ' I nf rastruttura  tecnico-ammlnlstrat I va ,    alla creazione
di uno schedarlo delie aziende agricole e all' organizzazione delle Indagini
per corrispondenza basandosi sul potenziamento de II ' Infrastruttura Informa¬
tica ; la tabella acclusa alla scheda finanziaria mostra le spese che l' Ir ¬
landa sosterrà negli anni a venire .
Le autorità      irlandesi      hanno presentato alia Commissione        il  calendario ed
una descrizione dettagliata del lavori da effettuare .
Le spese g loba I I ammontano a 5 , 34 m I I lon I di ster line ir landes I (± 7 m I I Io¬
ni di ECU ) su un arco triennale . Tale spesa costituisce un onere estrema-
mente rilevante per il bilancio nazionale nell' attuale periodo di austerità
finanziaria ed è fin d' ora certo che le autorità Irlandesi non potranno
accollarselo per Intero . Senza l' aiuto comunitario le Istanze Irlandesi
potrebbero sospendere o addirittura annullare I lavori previsti con riper ¬
cussioni estremamente negative sulla produzione di statistiche attendibili
e regolari attinenti all' agricoltura .
Considerato lo sforzo che la Repubblica d' Irlanda è disposta a sostenere In
questo campo specifico , è opportuno che la Comunità contribuisca alle spese
previste per il conseguimento degli obiettivi prefissati .
L' importo globale del contributo comunitario proposto è pari a 3,5 milioni
di ECU , cioè la metà del totale .
Occorre Infine ricordare che In precedenza sono stati effettuati due inter ¬
venti    simili   e che     la Comunità ha contribuito       finanziariamente alla     loro
realizzazione : Piano         di ristrutturazione dei sistemi di Indagini agricole
 In Italia ( Decisione       del Consiglio 81 / 518 / CEE del 6 luglio 1981 ) e Plano di
ristrutturazione del          sistemi di Indagini agricole in Grecia ( Decisione del
Consiglio 85 / 360/ CEE      del 16 luglio 1985 ).
 ( 1 ) G.U. n * L 56 de I 2.3.1988 , p. 1
                                                                                            Z
 ---pagebreak---                                         Proposta
                               DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                       relativa ad
                       un aiuto specifico per lo sviluppo delle
                             statistiche agricole In Irlanda
                 ( il testo in Lingua inglese è il solo facente fede )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea , In partico¬
lare I 'art icolo 43 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento Europeo ( 2 ),
visto II parere del Comitato Economico e Sociale ( 3 ),
considerando che ,       per   garantire un' efficace ed equilibrata   applicazione
della politica agricola comune In Irlanda , è necessario disporre di dati
statistici soddisfacenti per portata ed attendibilità In materia di aziende
agricole , in particolare le attività agricole sv olte nelle aziende agrico¬
le di tale paese ;
considerando che la messa in atto di un efficace sistema di registrazione
del dati del settore agricolo In Irlanda , In particolare delle statistiche
basate sulle aziende ,        riveste un   Interesse comunitario e contribuisce al
perseguimento degli obiettivi stabiliti all' articolo 39 , paragrafo 1 , Lette ¬
 ra a ) del trattato ;
considerando che , per motivi di carattere tecnico e organizzativo , a decorre ¬
re dal 1988 dovranno essere apportate fondamentali e profonde modifiche
a II 'organ I zzaz Ione della raccolta e dell' elaborazione del dati di base
presso le aziende agricole per consentire all' lrlanda di soddisfare , sia
dal punto di vista qualitativo che quantitativo , le esigenze di informazio¬
ne statistica necessaria per l' elaborazione e l' applicazione della politica
agr I co I a comune ;
considerando che , In seguito a difficoltà economiche e di bilancio , I' Ir ¬
 landa non dispone delle risorse sufficienti per intraprendere l' imponente
 lavoro di preparazione In vista della realizzazione di un nuovo sistema di
 Indagini efficace       quanto attendibile ;
considerando che deve essere previsto un contributo comunitario al finan¬
ziamento delle misure da prendere , senza che peraltro siano Iscrlviblli nel
bilancio comunitario le spese relative al costi amministrativi e di perso¬
nale ai sensi dell' articolo 1 , 4 * comma , del regolamento ( CEE ) n . 729 / 70
 (1 )
 (2)
 (3)
                                                                                    3
 ---pagebreak---                                                2
del Cons Ig I lo / de I 21 aprile 1970 relativo al finanziamento della politica
agrlccole comune ( 1 ), modificata da ultimo                 dal regolamento ( CEÉ) n .
3769 / 85 ( 2 );
considerando che        II  programma triennale presentato dall' Irlanda ,          qui  di
seguito denominato " programma ", per rispondere alle esigenze comunitarie
nel settore delle statistiche agricole comporta una spesa globale di 7,0
milioni di ECU e che II contributo comunitario non può essere superiore
alla metà di tale importo ;
considerando che ,       pur  lasciando all 'Irlanda      la competenza    in materia di
organizzazione del programma tenendo conto delle strutture amministrative
esistenti , è opportuno prevedere un insieme di condizioni destinate a ga¬
rantire un Impiego ottimale dello sforzo finanziarlo della Comunità ;
considerando che la Comunità deve poter accertare che le misure prese dal -
 I' Irlanda contribuiranno a raggiungere gli obiettivi dell' azione comune e
saranno conformi alle condizioni cui è subordinato II finanziamento comuni ¬
tario e che la Commissione prenderà le misure necessarie alla prosecuzione
 del programma ;
considerando che a tal fine occorre prevedere una procedura che Instauri
una stretta collaborazione fra gli Stati membri e la Commissione in sede di
comitato permanente di statistica agraria ,
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                          Artlcolo 1
Per riorganizzare in Irlanda un sistema di raccolta e di trattamento delle
 informazioni statistiche nel settore agricolo pienamente che permetta di
  soddisfare interamente le esigenze comunitarie in tale settore , l' Irlanda garantisce
a)       il potenziamento delle Infrastrutture tecnlco-ammlnlstrat I ve centrali
         responsabili      dell 'organ I zazz Ione ,  della    programmazione     e   della
         realizzazione     della   raccolta    e  del  trattamento   delle    informazioni
         statistiche In materia di agricoltura ;
b)       il   potenziamento delle      infrastrutture tecnlco-ammlnlstrat I ve       locali
         affinché le Indagini richieste siano svolte in modo da garantirne la
         validità statistica ;
c)       Il miglioramento delle basi di campionamento mediante               la realizza­
         zione del registro delle aziende agricole -,
d)       la progressiva messa       in atto di un programma coerente di            Indagini
         stat Ist Iche, reai izzate sulla base di campioni di aziende agricole , da
         personale selezionato e specialmente formato a tale sccopo .
 ( 1 ) GU n . L 94 del 28.4.1970 , pag . 13
 ( 2 ) GU n . L 362 del 31.12.1985 , pag . 17
                                                                                            *
 ---pagebreak---                                                 3
                                          Art Icolo 2
L' Irlanda vigila    affinché , una volta terminata la ristrutturazione , l' or ¬
ganizzazione del sistema di cui all 'articolo 1 garantisca lo svolgimento
delle Indagini attuali e future a livello comunitario e che tali Indagini
rispondano alle esigenze del diritto comunitario per quanto concerne il campo
di applicazione e l' oggetto delle indagini , l' attendibilità e il rispetto delle sca ¬
denze prescritte , senza ottenere , Indipendentemente dal contributo pre ¬
visto dalla presente decisione , alcun aiuto finanziarlo supplementare dalla
Comunità , a meno che del contributi comunitari non siano previsti anche per
gl l  altri Stati membri .
                                          Art Icolo 3
1.     L' organizzazione del nuovo sistema di Indagini di cui al'artlcolo 1
       assumerà la forma di un programma che Inizierà nel 1988 e sarà ripar ¬
       tito su un triennio ( 1988-1990 ). Il nuovo sistema si applica in par ¬
       ticolare ai lavori di statistica agraria che Includono le Indagini
       presso le aziende agricole previste dai programmi statistici delle
       Comunità europee .
2.      Il programma sarà realizzato secondo il calendario riportato in             al ¬
        legato .
3.     L' Irlanda ha la facoltà di proporre delle modifiche concernenti lo
       svolgimento del programma . La Commissione delibera sull' approvazione
       di tali modifiche in base alla procedura di cui all 'articolo 7 .
                                          Art Icolo 4
1.     Dal 1988 al 1990 I' Irlanda mette              In atto II programma di cui al ¬
        l' allegato . Tutti gli anni ( anno t ), nel mese di giugno 1988 , 1989 ,
       1990 e 1991 , I' Irlanda redigerà :
       a)        una relazione sullo stato di avanzamento del lavori ( nell' an¬
                 no t – 1 ) , comprendente soprattutto delle Informazioni sui
                 risultati ottenuti nel potenziamento delle Infrastrutture
                 tecn l co-amm I n I strat I ve e delle Indicazioni sull 1 esperienza
                 acquisita al momento della messa in atto del programma .
       b)        Il  programma annuale dettagliato che sarà applicato           l' anno
                 successivo ( anno t + 1 ).
2.     Su richiesta della Commissione , I' Irlanda fornisce se del caso , delle
        Informazioni supplementari sul risultati ottenuti al momento della messa in at ¬
        to del programma e sul programma annuale .
3.     La relazione sullo stato di avanzamento del lavori e II programma
       annuale sono         approvati dalla Commissione In base alla procedura di
       cui a II 'art icolo 7 .
 ---pagebreak---                                           4
                                     Articolo 5
La   Commissione    prende    tutte   le  misure   necessarie   per     garantire che
l' applicazione del programma cconsenta di raggiungere gli obiettivi menzionati
all' articolo 1 .
                                     Art Icolo 6
1.     La Comunità rimborsa all' Irlanda il 50% delle spese reali
       del programma nel limiti del crediti previsti a tal fine nel bilancio
       generale delle Comunità europee . La spesa a carico della Comunità che
       è considerata necessaria ammonta a 3,5 milioni di ECU per l' insieme
       del programma .
2.     Le domande di     rimborso si   riferiscono alle spese effettuate
         dall 1 Irlanda nel corso di un anno e sono presentate alla
       Commissione nel corso dell' anno successivo contemporaneamente alla relazione
       sull' avanzamento del lavori come previsto all' articolo 4 , paragrafo 1 .
                                     Art Icolo 7
1.     Nei casi in cui è fatto riferimento alla procedura definita nel pre¬
       sente articolo , il comitato permanente di statistica agraria è chla-
     • mato a pronunciarsi dal presidente su Iniziativa di quest' ultimo o a
       richiesta del rappresentante di uno Stato membro .
2.      Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure
       da adottare , il comitato permanente di statistica agraria esprime un
       parere su tali misure entro un termine che II presidente può fissare
        in relazione all' urgenza dei problemi in esame . Esso si pronuncia a mag ¬
       gioranza di clnquantaquattro        voti , ai   voti degli Stati membri è
       attribuita la ponderazione di cui all' articolo 148 , paragrafo 2          del
       trattato . Il presidente non partecipa alla votazione .
3.     Le misure     In questione sono adottate dalla Commissione e sono di
       applicazione immediata . Tuttavia , qualora esse non siano conformi al
       parere del comitato permanente di statistica agraria , la Commissione
        le comunica al più presto al Consiglio -, In tal caso , essa può diffe¬
       rire l' applicazione delle misure da essa decise di un mese al massimo ,
       a decorrere dalla loro comunicazione .
        il Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata può prendere una
       decisione diversa entro il termine di un mese .
                                     Articolo 8
L' Irlanda è destinataria della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addi
                                                     Per I I Cons Ig I io
 ---pagebreak---                                      ALLEGATO
           Calendario di attuazione del Piano di sviluppo triennale
                                   ( 1988 - 1990 )
1 * anno - 1988
Programma di lavoro per II 1988 :
       Avvio di esperienze pilota su larga scale per l' applicazione di un
       nuovo metodo di rilevazione per corrispondenza abbinato al sistema
       tradizionale di rilevazione per intervista ;
       Analisi dei risultati delle esperienze pilota allo scopo di determi ¬
       nare   le migliori    procedure di    rilevazione , prestando  particolare
       attenzione alla struttura dei questionari , alla spedizione e           al
       ricevimento dei modelli , alle procedure di verifica per I casi         di
       mancata risposta e alle esigenze di elaborazione del dati ;
       Comparazione diretta dei dati ottenuti con le due procedure , la nuova
       e l' attuale , al fine di Individuare l' esistenza di connessioni sus ¬
       cettibili   di  consentire  il mantenimento della continuità nelle stime
       demografiche elaborate nel periodo di transizione ;
       Esame delle fonti     amministrative disponibili allo scopo di    determi ¬
       narne Il potenziale statistico , nonché , In particolare , la misura In
       cui esse possono essere Inserite In uno schedarlo globale e aggiorna ¬
       to delle aziende agricole -,
       Avvio del programma di acquisizione di elaboratori         e del  relativo
       materiale di supporto ( hardware e software );
       Avvio   dell' attività   di  sviluppo   di  sistemi elettronici , ecc . da
        Impiegare nella gestione e nell' elaborazione delle indagini ;
 .     Organizzazione ed avvio di programmi di formazione per il personale
        incaricato della gestione e dell' elaborazione delle Indagini .
2 * anno - 1989
Prosecuzione del programma di       lavoro previsto per il 1988 con le seguenti
caratteristiche integrazioni :
       Completamento della transizione a un sistema Interamente per corris ¬
       pondenza per le rilevazioni campionarie annuali e mantenimento del
       nuovo sistema cosi realizzato su base temporanea in attesa dell' ul ¬
       timazione dell' intero programma di sviluppo -,
       Preparazione del lavoro da eseguire nel 1990 per l' Istituzione di un
       nuovo ed esauriente schedario delle aziende agricole ;
 ---pagebreak---        Sviluppo di sistemi di elaborazione elettronica , ecc . In modo da
       consentire lo svolgimento di un censimento completo dell' agricoltura
       nel 1990 In concomitanza con II lavoro di preparazione dello scheda¬
       rlo .
3 * anno - 1990
Il programma di lavoro avviato nel primi due anni verrà completato nel 1990
con la realizzazione di uno schedario elettronico delle aziende agricole a
seguito di un' ampia ricerca sul campo da eseguire nel giugno 1990 .
Il nuovo schedario verrà impiegato per organizzare all' Inizio del 1991 una
serie permanente di rilevazioni attuali per corrispondenza in sost I tu-z ione
delle serie provvisorie elaborate nel 1989 . Verranno altresì adottate
procedure volte all' aggiornamento dello schedarlo base grazie alla con¬
nessione con I dati amministrativi e all' Impiego di Indagini speciali .
 ---pagebreak--- Riorganizzazione del sistema di svolgimento delle indagini
     sulla struttura delle aziende agricole In Irlanda
    Documento presentato dall 'Ir landa per l' ottenimento
                   di un aiuto comunitario
                 Central Statistlcs Office
                                                         Lugl io 1987
                                                                      3
 ---pagebreak---                                         - 2 -
1. L' Irlanda    ha   una   lunga   tradizione    nello   svolgimento    di   regolari
    Indagini statistiche In modo da seguire da vicino l' attività agricola
   a livello delle aziende . Il censimento di giugno è stato svolto con
   frequenza annuale ( salvo rare eccezioni )           fin dal   1847 , mentre fin
   dagli anni '30 di questo secolo si è proceduto In gennaio/ dicembre a
   censire II patrimonio zootecnico . Le Indagini hanno contribuito a
   rispondere all' esigenza natlonale e , recentemente , comunitaria di
    informazioni aggiornate sulle tendenze In agricoltura a livello
   aziendale In Irlanda . Nonostante questa lunga tradizione , negli ulti ¬
   mi anni si sono registrate crescenti difficoltà nel preservare II
   sistema    di    raccolta   del   dati   di  base ,   con  il  risultato      di   un
   progressivo deterioramento della qualità e quantità della produzione
   statistica . In particolare è stata messa a dura prova la capacità
   dell 'Ir landa di soddisfare le esigenze statistiche della Comunità in
   questo campo .
2. Per molto tempo è rimasto sostanzialmente Immutato l' approccio di
   base in sede di raccolta del dati . Il metodo seguito consiste
   essenzialmente nella raccolta di Informazioni da parte di personale
   qualificato che Intervista a domicilio tutti I conduttori delle
   aziende agricole di una determinata area . Per ogni Indagine annuale
   per campione sono stati Impegnati negli ultimi anni oltre 600
    intervistatori , mentre se ne sono rilevati necessari quasi 3000 per
   svolgere l periodici censimenti esaustivi dell' agricoltura . Fino al
   1970 II lavoro era affidato a membri della GARDAI (e ai loro prede¬
   cessori ,   la royal    Irlsh Constabu I ary ) , soluzione motivata dall' esis¬
   tenza fino ad allora di una rete molto fitta di stazioni di polizia ,
   soprattutto nelle aree rurali . Con il declino della popolazione
   rurale e il miglioramento delle comunicazioni , si è tuttavia procedu¬
   to ad una progressiva centralizzazione delle stazioni di polizia , ciò
   che , Insieme ad altri mutamenti di carattere organizzativo , ha
   portato ad una esclusione della GARDAI            dalla raccolta dei       dati .  E'
   stato cosi istituito un corpo speciale di intervistatori avventizi ,
   organizzato e controllato dalla GARDAI .
3.  Il motivo iniziale dello stretto collegamento con la rete della
   polizia era che quest 'u I t Ima , vista la sua lunga esperienza in mate ¬
   ria è l' approfondita conoscenza del luoghi , era evidentemente nella
   posizione Ideale per formare e seguire il nuovo personale . Con II
   passare del tempo , il vantaggio è tuttavia venuto meno , compromet ¬
   tendo gradualmente l' efficacia della formazione e del controlli . La
   qualità del risultati statistici è scaduta di conseguenza . La natura
   delle procedure seguite per la raccolta del dati si è Inoltre rivela ¬
   ta un ostacolo       in sede di    modifica   in vista dì   soddisfare     le nuove
   esigenze e di utilizzare al meglio le risorse disponibili attraverso
   un    più  ampio    ricorso    all' elaborazione    elettronica   dei    dati    ecc .
   Nell 'ambito dell' attuale sistema non è stata Individuato un grande
   spazio per un rinnovamento .
4.  Il Central Statlstlcs Office ( CS0 ) è cosi giunto alla conclusione che
    l' attuale sistema è destinato a deteriorarsi ulteriormente finché la
   sua stessa utilità sarà messa seriamente In discussione . SI teme , In
   particolare , che l' attuale sistema non sarà più In grado di fornire
   una base adeguata allo svolgimento del prossimo censimento esaustivo
   dell' agricoltura verso II 1990 ( l' ultimo censimento è stato realizza ¬
    to nel 1980 ). Si avverte quindi l' urgente necessità di mettere a
   punto un nuovo sistema di Indagini capace di garantire la futura dls-
                                                                                          -4 o
 ---pagebreak---                                             - 3 -
   pon Ibi I Ità. di statistiche affidabili dell' agricoltura in Irlanda per
   soddisfare le esigenze nationall e comunitarie .
5. Per mantenere        In vita     l' attuale sistema con         Intervista a domicilio
   sarebbero necessari particolari              Interventi con enormi         Implicazioni a
   Uvei lode !     costi :  un    aumento di      circa   II   50% del     bilancio annuale
   delle statistiche dell' agricoltura e una triplicazione del costi per
   Il censimento esaustivo dell' agricoltura . Un tale incremento nel
   costo delle statistiche                 Irlandesi     dell' agricoltura non appare
   sostenibile nell' attuale situazione economica , considerato anche che
   la spesa destinata alle statistiche dell' agricoltura è già relativa ¬
   mente elevata rispetto ad altri settori dell' economia .
6. Riveste quindi un' Importanza fondamentale II ricorso ad un nuovo
   metodo meno dispendioso per lo svolgimento delle Indagini di giugno e
   dicembre .      l' esame   delle      possibili    alternativi        ha   mostrato     come
   soltanto un radicale cambiamento di metodo - vale a dire il passaggio
   dall' attuale sistema basaato sulle              interviste a domicilio ad uno            In
   grande parte postale - può fornire I risultati desiderati . Una prima
   valutazione delle        Implicazioni di un simile cambiamento ha messo In
   luce la necessità di profonde modifiche nell' organizzazione delle
   indagini e nelle modalità di trattamento del dati . Le Indagini
   annuali si basano attualmente su un metodo di                    " camplonamente areale "
   ( area sampling ) mentre il trattamento del risultati è ancora manua ¬
    le . L' approccio seguito Implica In particolare che non e necessario
   disporre di un registro schedario aggiornato delle aziende ( diversa -
   mente dal      sistema delle aree fisse ) e che             II  successivo trattamento
   del   risultati      si  limita effettivamente a circa 600 ricapitolazioni
   per area . Il ricorso ad un sistema di Indagini per posta sarà Invece
   coronato da successo soltanto se si potrà disporre di un registro
   completo ed aggiornato In modo da facilitare un efficace campionamen ¬
   to e la preparazione di accurate stime della popolazione . SI rivelerà
    inoltre necessario        il   trattamento e      l' elaborazione di       20.000-30.000
   questionari per ogni indagine . Le conseguenze per il CS0 non sono di
   poco conto . Non esistendo un registro completo ed aggiornato delle
   aziende ( ad esempio , per scopi amministrativi ), il Central Statlstlcs
   Office si vedrà Innanzitutto obbligato a creare e a tenere aggiornato
   un slmile registro per scopi statistici . Per far fronte alle nuove
   esigenze , dovranno Inoltre essere potenziate e ammodernate le Infra ¬
   strutture a disposizione del CS0 per II trattamento elettronico del
   dati    e   l' elaborazione delle          Indagini .   A parte questi         due fattori
   " Infrastrutturali ", sarà necessario condurre una serie di esperimenti
   polita per individuare le problematiche previste e strutturare in
   modo ottimale le procedure da seguire In vista dell' Introduzione di
   un nuovo sistema valido e permanente .
7.  Il nuovo sistema sarà sottoposto a due pressioni contrastanti . Da un
    lato è essenziale , per motivi di ordine statistico , che                       l' Introdu¬
   zione di un nuovo sistema permanente sia collegato con II prossimo
   censimento completo dell' agricoltura previsto per il 1990 : a favore
   del    collegamento di         un nuovo registro con           II    censimento militano
   anche validi motivi           inerenti    alla convenienza economica . Dal            prece ¬
   dente     paragrafo     risulta      d' altronde con       chiarezza     che ,   dall' altro
    lato , sono necessari estesi lavori preparatori prima di poter intro ¬
   durre un valido sistema postale permanente . Per risolvere il con ¬
   flitto ,    Il CSO propone che il cambiamento avvenga gradualmente nel ¬
    l' arco di un triennio a decorrere dal             1988 .   li calendario di        realiz-
                                                                                                 //
 ---pagebreak---                                         - 4 -
   zazlone del plano triennale è riportato nell' allegato 1 . E' dato
   sperare che l' Introduzione graduale del nuovo sistema nell' arco di 3
   anni garantirà la continuità nelle serie di stime demografiche pro¬
   dotte .
8. Una prima valutazione del costi resi necessari dalla realizzazione
   del plano Indica che sarà necessaria un' ulteriore spesa di circa 5,34
   mi II Ioni     di   lire    sterline     Irlandesi  nell' arco   dei   3  anni .
   Nell' allegato 2 figura una ripartizione del costi preventivati per
   categoria e anno . La spesa appare molto elevata nel contesto del
    I fnanz i amento   dell' attività     statistica  In   Irlanda   e  non  potrà
   praticamente essere affrontata nell' attuale situazione di bilancio
   che caratterizza         l' Irlanda . La mancanza di        Interventi metterà
   tuttavia seriamente In pericolo l' introduzione            di qualsiasi nuovo
   sistema con conseguenza assai negative per la qualità e la precisione
   delle statistiche prodotte . Se si vogliono soddisfare le nuove
   esigenze appare quindi         Imperativa    la necessita di    rinvenire delle
   risorse per realizzare gli interventi sopra descritti . E' evidente
    l' Interesse della Comunità a garantare e migliorare la varietà e la
   qualità delle Indagini , criteri irrinunciabili per soddisfare le
   esigenze comunitarie In materia di statistiche Irlandesi dell' agri ¬
   coltura .
9.  In base alle precedenti considerazioni e tenendo presente II fatto
   che l' Ir landa continuerà ad accollarsi l' onere fianzlarlo per la
   produzione delle attuali statistiche ovenut I nel periodo transitorio ,
   si chiede un Investimento della Comunità pari a due terzi del costi
   di sviluppo Indicati quale un contributo fondamentale alia realizza ¬
   zione del necessario programma di rinnovamento . Un tale " plano
     Irlandese ",    con    finanziamento misto nazionale e comunitario ,
   ricalcherebbe I piani stabiliti per qualche altro Stato membro In cui
   si sono riscontrate difficoltà eccezionali nella produzione delle
   statistiche dell' agricoltura .
                                                                                    H
 ---pagebreak--- SCHEDA          FINANZIARIA_relativa alla
Proposta di Decisione del Consiglio relativo ad un aiuto specifico per
lo sviluppo delle statistiche agricole In Irlanda
1 . Linea di bl lancio            Voce               Titolo
                                  Articolo 385       Ristrutturazione del sistemi
                                                     di Indagini agricole
2 . Base giuridica                Articolo 43 del    trattato
3 . Classificazione               Soesa obb I I aator I a / SDesa non obbligatoria
4 . Obiettivi del provvedimento e descrizione dell ‘azione
    Contribuire finanziariamente alla ristrutturazione del sistema di
     Indagini agricole in Irlanda , per assicurare la continuità riguardo la
    disponibilità del dati necessari alla politica agricola comune .
5 . Modo di calcolo
    5.1 . Natura della spesa : contributo alle spese nazionali approvabili
    5.2 . Quota del  finanziamento comunitario : 50%
    5.3 . Calcolo : cfr . allegato alla scheda finanziarla
6 . Incidenza finanziarla sul crediti operativi
    6.1 . Scadenzarlo del crediti di Impegno e di pagamento ( milioni di ECU )
                Eserclzlo                   Crédit I non-dlssoclatl
                1989                                  0,9
                1990                                  0,6
                1991                                  2,0
                Eserclzi ulteriorl
                Totale                                3,5
    6.2 . Finanziamento durante l' esercizio in corso :         No
7 . Osservazlonl :
                                                                                   13
 ---pagebreak---                               Alleqato alla scheda flnanzlarla
                  Ricapitolazione delle spese previste nel 1‘amblto
                               del plano di sviluppo triennale
                                         ( 1988 - 1990 )
                                                   1988       1989        1990    TOTALE
                                                        in m Ig I lala d I ster line i r I andes I
1 . Spese per materiale informatico e
    altre infrastrutture
    1.1 . Hardware                                 850        320         150     1 . 320
    1 . 2 Software                                 125        125          70         320
    1 . 3 Formaz Ione                               80         90          50         220
    Totale                                     1 . 050        535         270     1 . 860
2 . Conduzione di esperienze pilota /
     Indagini provvisorie
    2.1 Costi di organizzazione e
           di elaborazione                         155        200                     355
    2.2 Costi di rilevazione ( spese
           postali , stampa , formazione ,
           verifica sul campo , ecc .)              75        150           -
                                                                                      225
    TOTALE                                         230        350                     580
3.   Istituzione dello schedario *
    3.1 Costi di organizzazione e
           di elaborazione                          –
                                                              100         100         200
    3.2 Costi di rilevazione
           3.2.1 Formazione                         -           -
                                                                          100         100
           3.2.2 Viaggi                             –           –
                                                                          700         700
           3.2.3 Compensi a rilevatori
                  temporane I                                   –
                                                                      1 . 700     1 . 700
           3.2.4 Altro ( alloggio , cornu-
                  n i caz ioni , ecc . )            -           -
                                                                          200         200
Totale                                              -
                                                              100     2.800       2.900
Totale generale                                1 . 285        985         3.070   5.340
                                                ( 25% )    ( 18% )        ( 57% ) ( 100%
         L' Istituzione dello schedarlo sarà col legata allo svolgimento di un
         censimento dell' agricoltura .
          I costi Indicati , in particolare i costi di rilevazione , rappresen¬
         tano quella parte del costi eccedente l' importo normalmente stanziato
         per I I cens Imento .