CELEX: 52013IP0382
Language: sk
Date: 2013-09-12 00:00:00
Title: Odporúčanie Európskeho parlamentu Rade z 12. septembra 2013 o politike EÚ voči Bielorusku (2013/2036(INI))

9.3.2016   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 93/186
            
         P7_TA(2013)0382
   Politika EÚ voči Bielorusku
   Odporúčanie Európskeho parlamentu Rade z 12. septembra 2013 o politike EÚ voči Bielorusku (2013/2036(INI))
   (2016/C 093/30)
   
      Európsky parlament,
   
   
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie z 26. októbra 2012 o situácii v Bielorusku po parlamentných voľbách z 23. septembra 2012 (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie z 29. marca 2012 o situácii v Bielorusku (2),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie z 12. mája 2011 o Bielorusku (3),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie z 20. januára 2011 o situácii v Bielorusku (4),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2012 o výročnej správe Rady pre Európsky parlament o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike (5),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. decembra 2011 o revízii európskej susedskej politiky (6),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rezolúciu konferencie národnej platformy Fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva z 1. júna 2013,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. apríla 2011 o revízii východnej dimenzie európskej susedskej politiky (7),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na pražské vyhlásenie zo samitu Východného partnerstva z roku 2009;
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na závery Rady pre zahraničné veci z 15. októbra 2012 a na nariadenie Rady (EÚ) č. 1014/2012 zo 6. novembra 2012 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (8),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 97 rokovacieho poriadku,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Výboru pre zahraničné veci (A7-0261/2013),
            
         
               A.
            
            
               keďže od roku 1994 sa v Bielorusku nekonali žiadne slobodné a spravodlivé voľby podľa volebných právnych predpisov v súlade s medzinárodnými normami;
            
         
               B.
            
            
               keďže ústavná reforma z roku 1996 prakticky zrušila zásadu deľby moci a od tých čias politická opozícia nemá zastúpenie v politických inštitúciách a nemôže sa podieľať na formulovaní a uskutočňovaní politického smerovania krajiny;
            
         
               C.
            
            
               keďže v rovnakom období sa systematicky a masívne porušovali ľudské práva a základné slobody, a to najmä pokiaľ ide o slobodu prejavu, slobodu združovania a slobodu zhromažďovania;
            
         
               D.
            
            
               keďže v roku 1997 Európska rada pozastavila ratifikáciu dohody o partnerstve a spolupráci a zmrazila predbežnú obchodnú dohodu, takže vzťahy medzi EÚ a Bieloruskom sa naďalej riadia dohodou o obchode a spolupráci z roku 1989;
            
         
               E.
            
            
               keďže v rokoch 2008 – 2010 vzťahy medzi EÚ a Bieloruskom získali istú dynamiku, keď Bielorusko ukázalo ochotu rozvíjať konštruktívne vzťahy s EÚ, a zaznamenal sa istý pohyb smerom k zlepšeniu podmienok pre činnosť občianskej spoločnosti, opozície a slobodnej tlače; keďže však tvrdý zásah po prezidentských voľbách v roku 2010 a sprísnenie represívnej politiky, ako sú zatknutie prezidentských kandidátov, po ktorom nasledovalo masové zatýkanie, politicky motivované trestné konania proti predstaviteľom opozície a vlna represie proti obhajcom ľudských práv a nezávislým médiám, viedli k významnému zhoršeniu týchto vzťahov;
            
         
               F.
            
            
               keďže bieloruské orgány tým, že odmietajú výzvy EÚ na dodržiavanie medzinárodne prijatých demokratických noriem, vedú politiku vlastnej izolácie, ktorú vnucujú bieloruským obyvateľom;
            
         
               G.
            
            
               keďže Európsky parlament neuznáva legitimitu bieloruského parlamentu, pričom za posledné desaťročie navštívila Bielorusko len jedna oficiálna delegácia Európskeho parlamentu, a to v roku 2010;
            
         
               H.
            
            
               keďže 70 % bieloruského obyvateľstva si želá zmenu v krajine; keďže časť obyvateľstva si však uvedomuje, že podstatné zmeny by spočiatku viedli k zhoršeniu životnej úrovne (9);
            
         
               I.
            
            
               keďže demokratická transformácia by mala pravdepodobne väčšiu šancu, ak by sa do nej zapojila reformná časť súčasnej vládnucej elity; keďže hlavnými katalyzátormi by však mali byť predstavitelia organizácií občianskej spoločnosti a súkromných podnikov;
            
         
               J.
            
            
               keďže vytvorenie konzistentného politického dialógu s bieloruskými orgánmi pod vyššie uvedenou podmienkou by malo viesť k zapojeniu občianskej spoločnosti a opozície do dialógu viacerých zainteresovaných strán a uskutočňovania reforiem;
            
         
               K.
            
            
               keďže samit Východného partnerstva vo Vilniuse by sa mohol stať ďalšou významnou príležitosťou pre podmienečné a postupné zlepšovanie vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom, ak budú prepustení a politicky rehabilitovaní všetci politickí väzni;
            
         
               L.
            
            
               keďže v dôsledku toho sa reštriktívne opatrenia EÚ zrevidovali a rozšírili (v súčasnosti sa uplatňujú na 242 osôb a 30 subjektov), pričom bieloruské orgány naďalej zakazujú niektorým politikom a úradníkom vrátane predstaviteľov medzinárodných organizácií, novinárov a zástupcov občianskej spoločnosti vstup do krajiny;
            
         
               M.
            
            
               keďže ďalšie úsilie o jednotnú stratégiu a akčný plán by mohlo napomôcť dosiahnutie cieľov politickej opozície; keďže konkrétne opatrenia, ako sú spoločné zoznamy pre komunálne voľby v roku 2014, vypracovanie spoločného politického programu alebo predstavenie jediného kandidáta pre prezidentské voľby v roku 2015, sú pozitívnym vývojom v tomto smere;
            
         
               N.
            
            
               keďže európsky dialóg s bieloruskou spoločnosťou o modernizácii, ktorý sa začal v roku 2012, mal pozitívny vplyv na spustenie konštruktívnej diskusie v bieloruskej spoločnosti o potrebných reformách v krajine a na zvýšenie informovanosti o EÚ; keďže je však potrebné ďalej rozvíjať koncept, účel, stratégiu, primerané financovanie a riadiacu štruktúru tohto dialógu, ako aj jeho lepšiu koordináciu s iniciatívami Východného partnerstva;
            
         
               O.
            
            
               keďže národná platforma Fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva je významným a spoľahlivým partnerom a jedinečným komunikačným kanálom medzi obyvateľmi Bieloruska a EÚ;
            
         
               P.
            
            
               keďže v Bielorusku sú ešte stále politickí väzni (10) vrátane Alesa Bialjackého, obhajcu ľudských práv nominovaného na Sacharovovu cenu, ktorý bol vystavený závažnému psychologickému a telesnému mučeniu vrátane hrozieb usmrtením, neodôvodnených presunov, neuspokojivej zdravotnej starostlivosti a odňatia práva stretnúť sa s rodinnými príslušníkmi; keďže prepustenie a politická rehabilitácia všetkých politických väzňov, ako aj pokrok Bieloruska v plnení svojich medzinárodných záväzkov a dodržiavaní ľudských práv, zásad právneho štátu a demokratických slobôd sú naďalej základnými podmienkami normalizácie vzťahov EÚ a Bieloruska;
            
         
               Q.
            
            
               keďže pokles celkového počtu prípadov politicky motivovaného zatýkania (z 868 v roku 2011 na 235 v roku 2012, ako uvádza centrum pre ľudské práva Viasna) možno pripísať atmosfére represií a zastrašovania;
            
         
               R.
            
            
               keďže nedávne reštriktívne legislatívne zmeny viedli k ďalším represiám voči občianskej spoločnosti vrátane ochrancov ľudských práv, nezávislých médií a obhajcov; keďže celková situácia v oblasti ľudských práv a základných slobôd je poľutovaniahodná a naďalej vyvoláva veľké obavy, ako to zdôrazňuje osobitný spravodajca OSN pre Bielorusko vo svojej správe z roku 2013; keďže ľahostajnosť bieloruských orgánov voči výzvam medzinárodného spoločenstva prispieva k ďalšiemu zhoršovaniu vzťahov s EÚ, ako aj k tomu, že sa Bielorusko čoraz väčšmi izoluje;
            
         
               S.
            
            
               keďže v roku 2012 bieloruské orgány zaviedli legislatívne zmeny, ktorými sa KGB udeľujú rozsiahle právomoci na voľné používanie donucovacích opatrení; keďže podľa nového zákona môžu bezpečnostné zložky bez obmedzenia vstupovať do bytov a zatýkať a zadržiavať bieloruských občanov aj diplomatov a zástupcov medzinárodných inštitúcií chránených imunitou; keďže tento zákon takisto obsahuje ustanovenie zbavujúce agentov KGB akejkoľvek právnej zodpovednosti za zranenia, ktoré spôsobia; keďže bieloruské osobitné zložky získali rozsiahle právomoci pri rozpúšťaní demonštrácií;
            
         
               T.
            
            
               keďže na konci roka 2011 bol novelizovaný zákon o masových zhromaždeniach, podľa ktorých môže usporiadanie masových protestov viesť k trestnej zodpovednosti za narúšanie verejného poriadku; keďže organizátori masových protestov sú povinní poskytnúť orgánom informácie o zdrojoch financovania zhromaždení;
            
         
               U.
            
            
               keďže v roku 2011 sa poberanie zahraničných grantov stalo trestným činom a rozšírilo sa vymedzenie vlastizrady, čo orgánom umožňuje používať trestné právo na potláčanie organizácií a osôb, ktoré dostávajú finančné prostriedky zo zahraničia alebo sa zúčastňujú na medzinárodných podujatiach;
            
         
               V.
            
            
               keďže v roku 2012 bieloruské ministerstvo spravodlivosti odmietlo zaregistrovať 19 MVO a dve politické strany, pričom členovia neregistrovaných organizácií sú v Bielorusku neustále zastrašovaní, obťažovaní a prenasledovaní;
            
         
               W.
            
            
               keďže Bielorusko je jedinou európskou krajinou, ktorá uplatňuje trest smrti; keďže dátumy popráv nie sú známe rodinám odsúdených ani verejnosti, telo popraveného sa nevydáva pozostalým a miesto pohrebu sa neoznamuje;
            
         
               X.
            
            
               keďže v roku 2012 boli dve osoby popravené napriek tomu, že súdne konanie nespĺňalo kritériá spravodlivého procesu; keďže v roku 2012 nebol po dlhom období vynesený žiaden rozsudok o treste smrti, pričom však v roku 2013 boli vynesené nové rozsudky;
            
         
               Y.
            
            
               keďže situáciu v Bielorusku možno charakterizovať nedôverou voči justícii pre jej nedostatočnú nezávislosť a politicky motivované rozhodnutia;
            
         
               Z.
            
            
               keďže Bielorusko je jedinou krajinou spomedzi krajín Východného partnerstva, kde dosiaľ nebola zriadená oficiálna inštitúcia pre ľudské práva;
            
         
               AA.
            
            
               keďže cenzúra je v Bielorusku závažnou politickou otázkou;
            
         
               AB.
            
            
               keďže podľa Indexu svetovej slobody tlače z roku 2013 vydaného organizáciou Reportéri bez hraníc si Bielorusko polepšilo zo 168. na 157. priečku spomedzi 179. krajín, stále však je na najnižšej priečke spomedzi krajín Východného partnerstva (Azerbajdžan je 156., Ukrajina 126., Gruzínsko 100., Arménsko 74., Moldavsko 55.);
            
         
               AC.
            
            
               keďže prístup k nezávislým televíznym a rozhlasovým kanálom, ako aj k tlačeným médiám je v súčasnosti obmedzený, pričom prístupu k informáciám dominujú štátne médiá;
            
         
               AD.
            
            
               keďže situácia v oblasti slobody médií v Bielorusku je neprijateľná, najmä z dôvodu obťažovania novinárov, ktorí majú zákaz vycestovať z krajiny, z dôvodu reštriktívnych zákonov v oblasti slobody vysielania a internetu, ako aj selektívneho prístupu justície k nezávislým novinárom, o ktorom svedčia tri trestné konania, ktoré začali v lete 2012;
            
         
               AE.
            
            
               keďže v roku 2012 bolo aspoň 15 aktivistom a novinárom zakázané opustiť Bielorusko na základe falošných tvrdení;
            
         
               AF.
            
            
               keďže viac než polovica bieloruských občanov má prístup na internet; keďže elektronické médiá predstavujú nové možnosti širšieho prístupu k nezávislým médiám, hoci niektoré opozičné webové stránky boli vo vládnych a vzdelávacích inštitúciách zablokované;
            
         
               AG.
            
            
               keďže Bielorusko sa podľa najnovšieho rebríčka indexu ľudského rozvoja OSN z roku 2012 umiestnilo na 50. mieste, zatiaľ čo Rusko na 55. a krajiny Východného partnerstva takto: Gruzínsko 72., Ukrajina 78., Azerbajdžan 82., Arménsko 87., Moldavsko 113.;
            
         
               AH.
            
            
               keďže jedným z hlavných dôvodov určitej sociálnej stability v krajine je systém sociálnych dávok, z ktorého ľudia ťažia a na oplátku sa rozhodujú pre politickú pasivitu; 65 % Bielorusov poberá štátnu podporu v rôznych formách, ako sú dôchodky, štipendiá, dávky v nezamestnanosti atď.;
            
         
               AI.
            
            
               keďže nízku mieru nezamestnanosti možno umelo dosiahnuť prostredníctvom dotácií pre štátne spoločnosti, ktoré produkujú okolo 70 % HDP a zamestnávajú 50 % pracovnej sily;
            
         
               AJ.
            
            
               keďže bieloruská vláda sa snaží prilákať zahraničné investície – má kvalifikovanú pracovnú silu, privatizačný program, šesť voľných hospodárskych zón a park vyspelých technológií – je však zjavné systematické zasahovanie štátu do súkromného sektora;
            
         
               AK.
            
            
               keďže bieloruské orgány dosiaľ vyjadrujú svoj geopolitický záujem o ďalšiu hospodársku integráciu s Ruskom a vytvorenie eurázijskej colnej a hospodárskej únie; keďže veľká väčšina priamych zahraničných investícií v Bielorusku zároveň pochádza z Ruska; keďže podľa odborníkov emigrovalo asi 700 000 Bielorusov do Ruska, v posledných desaťročiach najmä do Moskvy a Petrohradu;
            
         
               AL.
            
            
               keďže tak zo strany EÚ, ako aj Bieloruska sa objavujú signály týkajúce sa obnovenia rokovaní o pristúpení Bieloruska k WTO, najmä v kontexte pristúpenia Ruska k WTO;
            
         
               AM.
            
            
               keďže z nedávnych prieskumov uskutočnených v rámci projektu Barometer susedstva EÚ vyplýva, že viac než 50 % obyvateľov Bieloruska sa domnieva, že EÚ by malo posilniť svoju úlohu v oblastiach hospodárskeho rozvoja, obchodu a regionálnej spolupráce s Bieloruskom;
            
         
               AN.
            
            
               keďže program modernizácie, nedávno oznámený bieloruskými orgánmi, je podľa odborníkov zameraný predovšetkým na modernizáciu základnej priemyselnej infraštruktúry, zatiaľ čo v krajine je potrebné uskutočniť zásadnejšie hospodárske reformy a zabezpečiť transparentné podnikateľské prostredie, ako aj obmedziť vládnu kontrolu vo všetkých podnikateľských odvetviach;
            
         
               AO.
            
            
               keďže podľa Indexu vnímania korupcie z roku 2012 vydaného organizáciou Transparency International je Bielorusko na 123. mieste spomedzi 176 krajín, pričom Ukrajina je na 144. mieste, Azerbajdžan je 139., Rusko je 133., Arménsko 105., Moldavsko 94. a Gruzínsko 51.;
            
         
               AP.
            
            
               keďže Bielorusko nedávno pristúpilo k protikorupčnému mechanizmu Rady Európy Greco a stalo sa členom mechanizmu na boj proti obchodovaniu s ľuďmi Greta;
            
         
               AQ.
            
            
               keďže na Bielorusko sa vzťahuje európska politika susedstva, ale vzhľadom na politickú situáciu dosiaľ neexistuje žiaden akčný plán;
            
         
               AR.
            
            
               keďže pomoc pre Bielorusko sa v súčasnosti poskytuje na základe dokumentu o stratégii krajiny na obdobie 2007 – 2013;
            
         
               AS.
            
            
               keďže vo finančnom výhľade na roky 2007 – 2013 bolo na projekty nástroja európskeho susedstva a partnerstva v oblasti cezhraničnej spolupráce Bieloruska a jeho susedných krajín vyčlenených 33,4 milióna EUR, pričom v súčasnosti sa na 50 spoločných projektoch cezhraničnej spolupráce medzi Lotyšskom, Litvou a Bieloruskom podieľa asi 60 obcí;
            
         
               AT.
            
            
               keďže v súčasnosti sa na rôznych projektoch v rámci nástroja ENPI podieľa len 20 bieloruských odborníkov v porovnaní so 120 v roku 2008;
            
         
               AU.
            
            
               keďže bieloruské orgány sa aktívne zúčastňujú na odborných stretnutiach v rámci mnohostrannej úrovne Východného partnerstva, najmä v oblasti projektov cezhraničnej spolupráce;
            
         
               AV.
            
            
               keďže 58 miest a obcí v Poľsku, 47 v Litve a 30 v Lotyšsku úspešne spolupracuje so svojimi partnerskými mestami a obcami v Bielorusku, pričom euroregión Nemunas-Neman-Niemen, ktorý spája Litvu, Poľsko a Kaliningrad s Bieloruskom pri realizácii spoločných projektov, je možné považovať za príklad osvedčeného postupu;
            
         
               AW.
            
            
               keďže Bielorusi dostávajú v posledných rokoch najviac schengenských víz na obyvateľa na svete; keďže ich však získanie víza stojí omnoho viac peňazí, a v mnohých prípadoch aj času a úsilia, v porovnaní s občanmi iných krajín Východného partnerstva alebo Ruska;
            
         
            
               1.
            
            
               obracia sa na podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP), ESVČ, Radu, Komisiu a členské štáty s odporúčaním, aby uskutočnili tieto kroky:
               
                           a)
                        
                        
                           naliehavo žiadať bieloruské orgány, aby rešpektovali ľudské práva a snažili sa o prechod k demokracii s cieľom skoncovať s izolovaním sa krajiny od zvyšku Európy;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zopakovať, že absolútne nevyhnutnou podmienkou pre akýkoľvek pokrok v dvojstranných vzťahoch, ktorý by mohol viesť k postupnému odstraňovaniu reštriktívnych opatrení EÚ a odblokovaniu vzťahov EÚ a Bieloruska, je bezpodmienečné a okamžité prepustenie všetkých zvyšných politických väzňov a navrátenie ich politických a občianskych práv;
                        
                     
                  
                     K politickému dialógu
                  
               
               
                           c)
                        
                        
                           využiť litovské predsedníctvo a samit Východného partnerstva vo Vilniuse ako ďalšiu významnú príležitosť na zlepšenie vzťahov s Bieloruskom, hneď ako budú prepustení všetci politickí väzni, a to s cieľom obnoviť politický dialóg, okrem iného o demokratických reformách, slobodných a spravodlivých voľbách, dodržiavaní zásad právneho štátu, ľudských práv a základných slobôd, a takisto nadviazať vzťahy s opozíciou a občianskou spoločnosťou, pokiaľ bieloruské orgány preukážu rešpektovanie týchto základných hodnôt;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           berie na vedomie prepustenie Dimitrija Daškieviča and Aliaksandra Franckeviča z väzenia v auguste a v septembri 2013 ale odsudzuje skutočnosť, že títo bývalí politickí väzni získali slobodu až po tom, čo odslúžili celé obdobie trestu;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           čo najlepšie využiť dočasné a podmienečné vyňatie úradujúceho ministra zahraničných vecí zo zoznamu EÚ s menami osôb, na ktoré sa vzťahuje zákaz vydávania víz, aby sa rozšíril hlavný a zásadný kanál diplomatickej komunikácie s Bieloruskom, a to najmä s cieľom uľahčiť jeho účasť na samite Východného partnerstva, predovšetkým v záujme zmysluplného dialógu o prepustení politických väzňov; zachovať však pevný postoj k zákazu vydávania víz a zmrazeniu aktív voči tým, ktorí sú priamo zapojení do porušovania noriem demokratických volieb a ľudských práv;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           uskutočniť hĺbkové posúdenie súčasných reštriktívnych opatrení EÚ voči bieloruským predstaviteľom a subjektom, aby sa v prípade potreby zvýšila ich účinnosť a prispôsobil sa ich rozsah, povaha a platnosť v reakcii na vývoj v krajine a vývoj jej vzťahov s EÚ;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           pripraviť strategický plán, inšpirovaný spoločným predbežným plánom a založený na zásade „viac za viac“, ktorý by zahŕňal prioritné oblasti pre reformy v Bielorusku v záujme zlepšenia vzťahov a účinnej spolupráce v rámci európskej susedskej politiky, pokiaľ sa prijmú konkrétne kroky smerom k demokratickým reformám;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           hneď ako medzinárodné organizácie uznajú voľby za slobodné a spravodlivé, konzultovať s Európskym parlamentom začlenenie nových návrhov týkajúcich sa medziparlamentných vzťahov, a to tak dvojstranných, ako aj v rámci Parlamentného zhromaždenia Euronest, pričom sa zachová podpora bieloruských demokratických síl a občianskej spoločnosti zo strany EÚ;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           zabezpečiť v súlade s článkom 24 ZEÚ, aby členské štáty podporovali postoj EÚ voči Bielorusku a aby ich dvojstranné vzťahy boli v súlade s krokmi EÚ; zdôrazniť, že pevné odhodlanie všetkých členských štátov EÚ, ako aj iných demokratických krajín konať jednotne môže prispieť k úspešnému presadeniu univerzálnych demokratických hodnôt a reforiem v Bielorusku;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           podporiť dialóg s úradníkmi, ktorí sa osobne nezapojili do represií, s cieľom posilniť spoluprácu medzi EÚ a Bieloruskom; prispieť k ich interakcii s bieloruskou občianskou spoločnosťou s konečným cieľom uľahčiť reformy;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           podnecovať širšiu občiansku spoločnosť vrátane odborov a zástupcov podnikov, ako aj politickú opozíciu, aby sa väčšmi zapájali do dialógu o modernizácii; na základe odporúčaní, ktoré vypracovala národná platforma Fóra občianskej spoločnosti, organizovať otvorené verejné konzultácie o jeho koncepte, účele, stratégii a riadiacej štruktúre; ďalej podporovať dialóg prostredníctvom potrebnej finančnej pomoci a odborných poznatkov a posilniť komunikačnú kampaň o jeho obsahu a očakávaných výsledkoch;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby sa pri akomkoľvek zapojení orgánov do dialógu o modernizácii spoločne a na rovnakom základe s demokratickou opozíciou a občianskou spoločnosťou v plnej miere dodržiavali demokratické zásady, a to s cieľom rozvíjať konkurencieschopné hospodárstvo a podporovať demokratické reformy, ako aj pluralistickú spoločnosť a právny štát;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           presadzovať, aby občianska spoločnosť bola naďalej kľúčovým aktérom politického dialógu s EÚ pri podpore demokratických zmien v Bielorusku, a preto podporiť myšlienku vytvorenia konferencie občianskej spoločnosti vo Vilniuse v očakávaní tretieho samitu Východného partnerstva;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           naplno využívať Európsku nadáciu pre demokraciu s cieľom podporovať kľúčových aktérov pracujúcich na záležitostiach v oblasti demokracie a ľudských práv v Bielorusku a zamerať sa pritom na tých, ktorí majú ťažkosti pri získavaní tradičnej podpory EÚ;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           naliehavo žiadať Rusko a krajiny Východného partnerstva, aby vyzvali Bielorusko, aby ihneď a bezpodmienečne prepustilo a politicky rehabilitovalo všetkých politických väzňov a zdržalo sa akéhokoľvek ďalšieho politicky motivovaného obťažovania;
                        
                     
                           p)
                        
                        
                           zaistiť, aby predstavitelia EÚ a členských štátov navštevujúci Bielorusko udržiavali pravidelné kontakty s predstaviteľmi občianskej spoločnosti a opozície s cieľom zaručiť vyvážené zapojenie všetkých strán do procesov, ktoré sa týkajú vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom;
                        
                     
                           q)
                        
                        
                           zvážiť všetky dostupné politické možnosti s cieľom nabádať Bielorusko k tomu, aby:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plne realizovalo reformy volebného zákona na základe odporúčaní Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe/Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (OBSE/ODIHR) s cieľom zaviesť pluralitný politický systém založený na slobodných a spravodlivých voľbách, v ktorom by sa politické myšlienky rodili zo skutočnej politickej súťaže medzi politickými stranami, ktorá je základným prvkom demokracie;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       umožnilo opätovné otvorenie zatvorenej kancelárie OBSE v Minsku;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       odstránilo všetky prekážky a obmedzenia, pokiaľ ide o uplatňovanie slobody združovania, slobody prejavu, slobody pohybu, slobody pokojného zhromažďovania a slobody myslenia, ktorým čelí demokratická opozícia, organizácie občianskej spoločnosti a MVO, vrátane odstránenia všetkých prekážok pri registrácii a plnohodnotného fungovania a prijatia technickej pomoci pre medzinárodný rozvoj; zreformovalo ustanovenia svojho trestného zákonníka o účasti v neregistrovaných organizáciách;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zaviedlo potrebné inštitucionálne zmeny na zabezpečenie nezávislosti súdnictva v súlade s odporúčaniami osobitného spravodajcu OSN pre nezávislosť sudcov a právnikov, ako aj nezávislosti právnikov, a to prostredníctvom novelizácie a účinného uplatňovania zákona o právnickej profesii;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       nevykonávalo popravu osôb odsúdených na smrť v roku 2013, zaviedlo moratórium a následne zrušilo trest smrti;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       vykonávalo rozhodnutia Výboru OSN pre ľudské práva a Pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie o jednotlivých prípadoch, ako aj odporúčania Výboru OSN proti mučeniu z roku 2011 s cieľom zastaviť neľudské a ponižujúce zaobchádzanie;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       v plnej miere spolupracovalo s osobitným spravodajcom OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku v záujme riešenia závažných obáv, ktoré vyjadril vo svojej správe z apríla 2013, a ako prvý krok, aby mu povolilo vstup do krajiny;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       plne modernizovalo väzenský systém a zintenzívnilo spoluprácu s Radou Európy, v prvom rade podpísaním Európskeho dohovoru na zabránenie mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania a umožnením Výboru pre prevenciu mučenia pravidelný prístup do väzníc, najmä tých, v ktorých sú uväznení politickí väzni a obhajcovia ľudských práv; umožnilo prístup zástupcov iných príslušných medzinárodných a vnútroštátnych organizácií, diplomatov, skupín občianskej spoločnosti a rodinných príslušníkov politických väzňov do bieloruských väzníc;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zriadilo nezávislú a plne funkčnú vnútroštátnu inštitúciu pre ľudské práva, ktorá by mohla mať podobu úradu ombudsmana;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zaručilo všetkým národnostným menšinám rovnaké príležitosti a rovnaké práva, začlenenie a nediskrimináciu a zabezpečilo normalizáciu situácie Únie Poliakov v Bielorusku; ukončilo marginalizáciu rómskej menšiny, uskutočnilo pokrok v dodržiavaní náboženských práv a slobôd, ako aj v nediskriminácii občanov LGBT;
                                    
                                 
                     
                           r)
                        
                        
                           so zreteľom na skutočnú slobodu médií a prístup k nim prijať tieto kroky: naliehavo vyzvať Bielorusko, aby odstránilo akreditačné obmedzenia pre novinárov a obmedzenia vo využívaní satelitnej televízie, zintenzívniť finančnú a technickú pomoc EÚ pre všetky typy nezávislých médií (v rámci krajiny, aj za jej hranicami) s cieľom zaistiť ich udržateľné fungovanie a možnosť širšieho prístupu k nim; poskytnúť pomoc zameranú na vypĺňanie žiadosti o programy európskej pomoci, rozvíjanie spoločných projektov a konzorcií s medzinárodnými tlačovými agentúrami a zahraničnými médiami;
                        
                     
                  
                     K hospodárskej a energetickej spolupráci
                  
               
               
                           s)
                        
                        
                           usilovať sa o konštruktívny technický dialóg medzi EÚ a Bieloruskom o makroekonomickom vývoji a finančných otázkach na dosiahnutie toho, aby sa Bielorusko dôveryhodne zaviazalo realizovať makroekonomické a štrukturálne reformy vrátane privatizácie štátnych podnikov, liberalizácie cien, obchodu a bankového systému, rozvoja vhodnej siete sociálneho zabezpečenia a boja proti korupcii;
                        
                     
                           t)
                        
                        
                           ďalej zdôrazňovať, že pokiaľ budú splnené kľúčové politické požiadavky, vyššie uvedené reformy sú nevyhnutné pre hospodársky rozvoj Bieloruska a uľahčili by európske investície a medzinárodné pôžičky, mohli by vyslať pozitívny signál na odstránenie súčasných prekážok brániacich rokovaniam s WTO, a umožnili by tak ďalšiu integráciu do svetového hospodárstva;
                        
                     
                           u)
                        
                        
                           ponúknuť technickú pomoc na vytvorenie priaznivého podnikateľského prostredia s cieľom zaviesť rovnaké podmienky, bezpečnosť investícií a rovnaké príležitosti pre všetky spoločnosti, najmä MSP;
                        
                     
                           v)
                        
                        
                           posilniť spoluprácu s Bieloruskom v otázkach súvisiacich so zamestnanosťou vrátane rozvoja ľudského kapitálu a zručností zodpovedajúcich dopytu na trhu práce;
                        
                     
                           w)
                        
                        
                           nabádať Bielorusko, aby uplatňovalo odporúčania Medzinárodnej organizácie práce (MOP), predovšetkým pokiaľ ide o slobodu združovania, registráciu a činnosť nezávislých odborov; naliehavo žiadať Bielorusko, aby svoje právne predpisy znovelizovalo tak, aby zaručovali pracovníkom možnosť slobodne a bez akýchkoľvek obmedzení opustiť svoje pracovné miesta vo verejnom aj súkromnom sektore;
                        
                     
                           x)
                        
                        
                           vyzvať Bielorusko, aby presadzovalo najvyššie medzinárodné bezpečnostné normy a skutočne nezávislé posúdenie vplyvu na životné prostredie pri výstavbe a prevádzke všetkých elektrární a čo najlepšie využívalo odborné znalosti a financovanie zo všetkých dostupných medzinárodných nástrojov v plnom súlade s existujúcimi medzinárodnými právnymi predpismi, ako je dohovor z Espoo a Aarhuský dohovor, a na základe záväzku z 23. júna 2011 uskutočnilo komplexné posúdenia rizík a bezpečnosti (záťažové testy) s ohľadom na špecifikácie dohodnuté Európskou komisiou a Skupinou európskych regulačných orgánov pre jadrovú bezpečnosť;
                        
                     
                           y)
                        
                        
                           pomáhať pri rozvoji diverzifikácie zdrojov energie a dodávateľských trás v Bielorusku a podeliť sa o najlepšie postupy EÚ pri realizácii medzinárodných a regionálnych projektov ekologického hospodárstva pri súčasnom podporovaní energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie;
                        
                     
                           z)
                        
                        
                           podporovať ďalšiu regionálnu spoluprácu s Bieloruskom aj prostredníctvom odvetvových iniciatív Východného partnerstva, najmä v oblasti obchodu, energetiky, životného prostredia a dopravy, podporovať najlepšie postupy dvojstranných ekonomických fór a súčasne sa snažiť o ďalšie budovanie kapacít neštátnych aktérov a presadzovanie dobrej správy vecí verejných a reformy verejnej správy;
                        
                     
                           aa)
                        
                        
                           naďalej poskytovať technickú a zdravotnícku pomoc obyvateľom postihnutým černobyľskou jadrovou katastrofou;
                        
                     
                           ab)
                        
                        
                           podporovať Bielorusko, aby skúmalo a rozvíjalo nekonvenčné zdroje energie;
                        
                     
                  
                     K riadeniu hraníc
                  
               
               
                           ac)
                        
                        
                           posilniť spoluprácu medzi EÚ a Bieloruskom pri riadení hraníc a v boji proti cezhraničnej trestnej činnosti, a predovšetkým pomáhať Bielorusku pri rozvoji jeho tranzitného systému, modernizácii ciel a postupov kontroly hraníc a plnej realizácii koncepcie integrovaného riadenia hraníc EÚ;
                        
                     
                           ad)
                        
                        
                           zaistiť neobmedzený prístup do Bieloruska a cestovanie na jeho území pre diplomatov a politikov z EÚ;
                        
                     
                           ae)
                        
                        
                           poskytnúť v obojstrannom záujme bieloruskej agentúre pre riadenie hraníc ďalšiu odbornú prípravu v súlade so schengenským acquis;
                        
                     
                           af)
                        
                        
                           zvážiť poskytovanie primeranej technickej pomoci určenej na zavedenie moderných systémov kontroly hraníc a modernej infraštruktúry na strane EÚ;
                        
                     
                           ag)
                        
                        
                           poskytnúť príslušným bieloruským orgánom primeranú odbornú prípravu v oblasti najlepších postupov EÚ pri zavádzaní pasov s biometrickými údajmi;
                        
                     
                           ah)
                        
                        
                           začať partnerstvo medzi EÚ a Bieloruskom v oblasti mobility a nabádať Bielorusko, aby hralo aktívnu úlohu v rámci pracovnej skupiny Východného partnerstva pre migráciu a azyl;
                        
                     
                           ai)
                        
                        
                           podporovať spoluprácu medzi Bieloruskom a Rozvojovým programom Organizácie spojených národov (UNDP) a Detským fondom OSN (UNICEF) s cieľom podporovať programy zamerané na boj proti obchodovaniu s ľuďmi;
                        
                     
                  
                     K občianskej spoločnosti a medziľudským kontaktom
                  
               
               
                           aj)
                        
                        
                           zvýšiť podiel projektov, ktoré sú osožnejšie a viditeľnejšie pre celé obyvateľstvo, prispeli by k väčšiemu porozumeniu občanov, pokiaľ ide o hodnoty, normy a politiky EÚ, a zdôraznili by výhody jej modelu a odborných znalostí; v tomto smere zdôrazňovať príležitosť, ktorú ponúka Fórum občianskej spoločnosti, a to najmä so zreteľom na jeho nadchádzajúcu schôdzu, ktorá sa uskutoční v októbri tohto roka v Kišiňove;
                        
                     
                           ak)
                        
                        
                           systematicky a nekompromisne oponovať akýmkoľvek dezinformáciám a zavádzajúcim informáciám bieloruských orgánov o politikách a projektoch EÚ, a to vydávaním a šírením všetkých potrebných informácií (faktov, číselných údajov, právnych predpisov);
                        
                     
                           al)
                        
                        
                           zintenzívniť technickú a finančnú podporu, a to aj prostredníctvom novej Európskej nadácie pre demokraciu, pre organizácie občianskej spoločnosti, nezávislé MVO, obhajcov ľudských práv a odbory so sídlom v Bielorusku, prípadne v členských štátoch, ktoré majú v Bielorusku kľúčový vplyv; aktívnejšie zapájať občiansku spoločnosť do realizácie, monitorovania a posudzovania projektov financovaných z prostriedkov EÚ; výrazne zlepšiť aj komunikáciu a šírenie informácií EÚ s cieľom rozvíjať porozumenie občanov, pokiaľ ide o prístup EÚ k základným právam a slobodám a o potrebu sociálneho a hospodárskeho pokroku;
                        
                     
                           am)
                        
                        
                           podporovať organizácie usilujúce sa o presadzovanie demokracie a ľudských práv, a to nielen organizácie so sídlom v Bielorusku, ale aj v zahraničí, pretože bieloruské orgány takýmto organizáciám neustále odopierajú možnosť registrácie; urýchlene zrevidovať najnovšie pravidlá podávania žiadostí o financovanie z prostriedkov EÚ v rámci nástroja EIDHR/NSLA, ktoré prakticky vylučujú z procesu podávania žiadostí známe a rešpektované bieloruské mimovládne organizácie
                        
                     
                           an)
                        
                        
                           žiadať bieloruské orgány, aby vykonali rozhodnutie pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie č. A/HRC/WGAD/2012/39 o prípade obrancu ľudských práv Alesa Bialjackého, v ktorom sa predovšetkým uvádza, že zadržiavanie pána Bialjackého, predsedu Centra ľudských práv „Viasna“ a podpredsedu FIDH, je svojvoľné, pričom „porušuje článok 20 ods. 1 Všeobecnej deklarácie ľudských práv a článok 22 Medzinárodného dohovoru o občianskych a politických právach“;
                        
                     
                           ao)
                        
                        
                           naliehať na Bielorusko, aby rozšírilo stále pozvanie na všetky osobitné postupy OSN a aby pozvalo osobitného spravodajcu OSN pre situáciu obhajcov ľudských práv na návštevu krajiny;
                        
                     
                           ap)
                        
                        
                           zaviazať bieloruské orgány k tomu, aby zrušili trestnú zodpovednosť za prijatie zahraničných grantov a umožnili organizáciám, aby si ponechali prostriedky na zahraničných bankových účtoch;
                        
                     
                           aq)
                        
                        
                           zvážiť jednostranné zjednodušenie vydávania víz a zníženie ich ceny zo 60 EUR na úroveň dostupnú pre bieloruských občanov a plne využiť existujúcu pružnosť v rámci vízového kódexu vrátane zrušenia alebo zníženia poplatkov za krátkodobé víza, predovšetkým pre mladých ľudí, aby sa uľahčili a zintenzívnili medziľudské kontakty a zabránilo sa ďalšej izolácii bieloruských občanov; zvážiť tiež jednostranné zníženie alebo zrušenie poplatkov za dlhodobé víza s dlhodobým cieľom dosiahnuť bezvízový režim;
                        
                     
                           ar)
                        
                        
                           vyzvať bieloruské orgány, aby začali rokovania s EÚ o dohodách o zjednodušení vízového režimu a readmisii s dlhodobým cieľom dosiahnuť bezvízový režim, a podporiť tak medziľudské kontakty, a aby prijali naliehavé opatrenia na vykonávanie dohôd s Poľskom a Litvou o malom pohraničnom styku;
                        
                     
                           as)
                        
                        
                           podnecovať spoluprácu medzi mestami a obcami v EÚ a Bielorusku s využitím príkladov osvedčených postupov z niektorých krajín EÚ, najmä Poľska, Litvy a Lotyšska;
                        
                     
                           at)
                        
                        
                           snažiť sa zabezpečiť pre Bielorusov v EÚ viac vzdelávacích a výskumných príležitostí v oblastiach vysokoškolského vzdelávania, informálneho učenia a vzdelávania dospelých; iniciovať a podporovať program stáží pre mladých bieloruských odborníkov v inštitúciách EÚ a iných medzinárodných organizáciách; ďalej podporovať Európsku univerzitu humanitných vied a rozvíjať a podporovať programy vzdelávania a odbornej prípravy v Bielorusku; zabezpečiť primerané a trvalé financovanie programu Erasmus Mundus pre bieloruských študentov;
                        
                     
                           au)
                        
                        
                           aktívne hľadať príležitosti, ako začať s Bieloruskom dialóg o realizácii zásadných reforiem jeho systému vysokoškolského vzdelávania s cieľom rozvíjať predovšetkým akademickú slobodu, inštitucionálnu autonómiu a účasť študentov, aby tak Bielorusko mohlo prípadne pristúpiť do európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania (bolonský proces);
                        
                     
                           av)
                        
                        
                           vyzýva Medzinárodnú hokejovú federáciu, aby vážne opätovne zvážila svoje rozhodnutie umožniť Bielorusku hosťovať Majstrovstvá sveta v ľadovom hokeji v roku 2014;
                        
                     
         
            
               2.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto odporúčanie podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP), ESVČ, Rade, Komisii a členským štátom.
            
         
      (1)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0410.
   
      (2)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0112.
   
      (3)  Ú. v. EÚ C 377 E, 7.12.2012, s. 162.
   
      (4)  Ú. v. EÚ C 136 E, 11.5.2012, s. 57.
   
      (5)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0334.
   
      (6)  Ú. v. EÚ C 168 E, 14.6.2013, s. 26.
   
      (7)  Ú. v. EÚ C 296 E, 2.10.2012, s. 105.
   
      (8)  Ú. v. EÚ L 307, 7.11.2012, s. 1.
   
      (9)  Údaje z Nezávislého inštitútu sociálno-ekonomických štúdií, apríl 2013.
   
      (10)  Do zoznamu politických väzňov patria aj Mikalaj Statkevič, Pavel Seviarynec, Eduard Lobau, Mikalaj Antukovič, Mikalaj Dziadok a Ihar Alienevič.