CELEX: 51980PC0178
Language: nl
Date: 1980-04-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN EEN DEEL VAN HET VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHT OP BEPAALDE ACRYLVEZELS VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 178
Vol. 1980/0054
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(80 ) 178 def
                                                       Brussel - 2 april 1980
                            tVA              ;
                                                 x
                                                   /f
                                                     s
                                               y' ' '•
                                                       /F
                                                         h
                                                        "y
                                                   (< :' ■■
                                                           ,
                                                             -
               VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN EEN DEEL VAN HET
           VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHT OP BEPAALDE ACRYLVEZELS
             VAN OORSPRONG UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM ( 80 ) 178 def .
 ---pagebreak---                                        VOORSTEL
                       ;■ VERORDENING (EEG)               VAN DE . JRAAD
              houdende definitieve inning van een deel van het voorlopige
              anti -dumpingrecht op bepaalde acrylvezels van oorsprong uit
                             de Verenigde Staten van Amerika
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,        .     ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening (EEG) N r. 3017/79 van 20 december 1979 betreffende beschermende
maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van
de Europese Economische Gemeenschap ( l ),                                  '
Gezien het voorstel van de Commissie dat is ingediend na overleg in het bij artikel 6
van Verordening ( EEG) Nr. 3017/79 ingestelde raadgevend comité ,
Overwegende dat de Commissie op 11 mei 1979 een door het CIRFS ( internationaal comité
voor rayonvezels en synthetische vezels ) namens vrijwel alle producenten van' acrylvezels
                /
in de Gemeenschap ingediende klacht heeft ontvangen die bewijsmateriaal bevat voor het
bestaan van dumping ten aanzien van soortgelijke produkten uit Griekenland , Japan , Spanje
Turkije en de Verenigde Staten van Amerika , alsmede voor de daaruit voortvloeiende aan­
zienlijke schade }
Overwegende dat , aangezien er voldoende bewi jsmafceriaal Was om de opening van een onder­
zoek te rechtvaardigen , de Commissie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
van 12 juni 1979 een bericht heeft gepubliceerd inzake de inleiding van een anti-
dumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde acrylvezels van oorsprong uit         .
Griekenland , Japan , Spanje , Turkije en de Verenigde Staten van Amerika ( 2 ) , de haar
bekende hierbij betrokken exporteurs en importeurs en de vertegenwoordigers van de des­
betreffende landen en de klagers hiervan in kennis heeft gesteld en op communautair
niveau een aanvang heeft gemaakt met het onderzoek en de rechtstreeks betrokken partijen
de gelegenheid heeft geboden hun standpunt schriftelijk en mondeling uiteen te zetten ,,
elkaar te ontmoeten en hun standpunten en tegenargumenten aan elkaar te toetsen ;
Overwegende dat de Commissie , met het oog op een voorlopige vaststelling van de dumping
en de schade , een onderzoek heeft ingesteld ten kantore van de Amerikaanse exporteurs
wier handelingen geacht werden zulks te vereisen , met name de American Cyanamid Company ,
Wayne , New Jersey , USA en de Badische Corporation , Williamsburg , Virginia , USA;' dat een ,
soortgelijk onderzoek werd ingesteld ten kantore van Vomvicryl SA , Athene , Griekenland ,
–– ■ •                                            " . 1 !
                                                                                    /
                                                                                 •••/•••
( 1 ) PB No . L 339 , 31.12.1979 , blz . 1
( 2 ) PB No . C 146 , 12.6.1979 , blz . 2                                ,–               ,
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Akrilik Kimaya Sanayii A.S. , Istanboel , Turkije ; dat de Commissie onderzoekingen
heeft verricht ten kantore van de belangrijkste betrokken producenten in de
Gemeenschap , namelijk de Italiaanse maatschappijen ATTIC SPA , Milaan ; Montefibre SPA ,
Milaan , Societa Italiana Resina SPA ( SIR), Milaan en SNIA Viscosa SPA, Milaan ;
Overwegende dat de in Griekenland en Turkije verrichte onderzoekingen hebben
aangetoond dat de uitvoer van de in deze landen gevestigde producenten naar
de Gemeenschap niet met dumping plaatsvond en het onderzoek derhalve wat deze
producenten betreft werd afgesloten ;
Overwegende dat de Commissie , met het oog op een voorlopig onderzoek naar het
toepassen van dumping door de Amerikaanse producenten , de prijzen bij uitvoer naar
de Gemeenschap heeft vergeleken met de prijzen die op de Amerikaanse markt gelden ;
Overwegende dat deze vergelijkingen betrekking hadden op gewogen gemiddelden en
verricht werden in het stadium "af-fabriek " voor verkopen die gedurende de
periode van 1 juni 1978 "tot en met 31 mei 1979 plaatsvonden ;
Overwegende dat alle door de Badische Corporation opgegeven vervoer- en verkoop­
kosten werden aanvaard ; dat echter het verzoek van deze maatschappij om bij de
berekening van het algemeen gewogen gemiddelde voor kwaliteitsprodukten geen
rekening te houden met materiaal van eerste kwaliteit dat tegen lage prijzen
als ontwikkelingsmonsters werd verkocht , werd afgewezen op grond van de overweging
dat de omvang van de betrokken verkopen een groot gedeelte van de totale verkoop
vertegenwoordigden en het door deze onderneming tot staving van haar verzoek aan­
gevoerde bewijsmateriaal ontoereikend werd geacht ;
Overwegende dat de door de American Qyanamid Company in rekening gebrachte transport
kosten werden aanvaard ; dat bij gebrek aan voldoende bewijsmateriaal ter staving van
hun bewering dat er vrijwel geen verkoopkosten waren voor de uitvoer naar de
Gemeenschap , de verdeling van deze kosten was gebaseerd op de beschikbare boekhoud­
kundige gegevens , verhoudingsgewijs verdeeld volgens de afzet per betrokken produkt
en markt ; dat de betrokken exporteur bovendien om een aanvullende prijsaanpassing
heeft verzocht voor bepaalde administratieve en andere kosten ; dat bij gebrek aan
voldoende bewijsmateriaal ten aanzien van rechtstreeks verband tussen deze
bedrijfskosten en de betrokken verkopen de Commissie geen rekening kon houden
met dit verzoek ; dat een verzoek van de American Cyanamid Company om rekening te
houden met verschillen in de produkt iekost en van bepaalde acrylvezels naargelang
deze voor de Amerikaanse markt , dein wel voor de markt van de Gemeenschap bestemd
waren , werd afgewezen omdat de betrokken exporteur weigerde ter staving van het
verzoek het nodige documentaire bewijsmateriaal voor te leggen ;
                                                                                  • • •/• • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Overwegende dat , wat de schade betreft , uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie
gedurende het eerste onderzoek beschikte , bleek dat de betrokken sector van de
industrie in de Gemeenschap zich bijzondere inspanningen had getroost om de sedert
verscheidene jaren aanslepende gevolgen van een feitelijke stagnatie van de
produktie en het verbruik , gepaard gaande met aanzienlijke overcapaciteit en zeer
hoge verliezen , te boven te komen ;
Overwegende dat dit herstel aanzienlijke inspanningen in de vorm van capaciteits-
verminderingen en rationalisaties heeft gevergd , die tot een globale vermindering
van het personeelsbestand met ongeveer 8 $ hebben geleid ; dat de Europese producenten
in het kader van dit herstelprogramma hebben gepoogd hun verkoopprijzen te verhogen ,
ten einde zodoende de sterk gestegen grondstoffenprijzen op te vangen en een
redelijke winstmarge te bereiken ;
Overwegende dat , terwijl de producenten uit de Gemeenschap deze pogingen ondernamen ,
een sterke toeneming van de invoer , in het bijzonder uit de Verenigde Staten van
Amerika , werd vastgesteld ; dat uit het bewijsmateriaal waarover de Gemeenschap
beschikte bleek dat de invoer in de Gemeenschap van acrylvezels van oorsprong uit de
Verenigde Staten van 7*611 ton in 1977 tot 10.719 "ton in 1978 - een toeneming van
41 io - en tot 4.301 ton tijdens het eerste kwartaal van 1979 was gestegen ; dat uit de
beschikbare statistische gegevens bleek dat de Amerikaanse invoer voor 6 0 f» uit kabel
en voor 40 f* uit stapelvezels van acryl bestond ; dat het marktaandeel van de
Verenigde Staten sedert 1977 vrijwel verdubbelde , met name van 1,7 $ in 1977
tot 3,4 % in dc eerste drie maanden van 1979 »
Overwegende dat deze invoer uit de Verenigde Staten voornamelijk gericht wac op Italië ,
dat in het eerste kwartaal van 1979 bijna 75 fc var de Amerikaanse uitvoer naar de
Gemeenschap voor zijn rekening nam ; dat deze uitvoer naar Italië steeg van 1.794 ton
in 1977 tot 6.225 ton in 1978 - een toeneming van 246 % - en tot 3.181 ton tijdens
het eerste kwartaal van 1979 » wat een jaarlijkse toeneming van 104 a was ^ en opzichte
van 1978 ; dat het marktaandeel van deze invoer toenam van 1,1 fc in 1977 tot 2,9 7°
in 1978 en tot 6 fc in de eerste drie maanden van 1979 ; dat deze toegenomen Amerikaanse
uitvoer naar Italië plaatsvond tegen bijzonder lage prijzen die ongeveer 25 /! beneden
die van de Italiaanse producenten lagen ; dat zulks tot een verlies van orders voor
dc Italiaanse producenten leidde en tot een daling van de prijzen met als gevolg
nog grotere verliezen voor de Italiaanse producenten ;
Overwegende dat bovendien uit het de Commissie ter beschikking staande bewijsmateriaal
bleek dat deze situatie in Italië , waar ongeveer 30 fo van de communautaire produktie
en ongeveer 40 /?> van het communautaire verbruik plaatsvindt , een aanzienlijke invloed
had op andere producenten in de Gemeenschap welke van oudsher naar Italië exporteren
en die eveneenn met moeilijkheden , gekenmerkt door grotere verliezen , haddon te kamper,
en verplicht waren de kunstmatig lage Amerikaanse prijzen toe te passen ;
                                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak--- Overwegende derhalve dat er voldoende bewi jsmateriaal voorhanden was om aan te
tonen dat deze invoer met dumping van oorsprong uit de Verenigde Staten het
herstel van de producenten uit de Gemeenschap belette ; dat deze invoer de industrie
in de Gemeenschap derhalve schade berokkent }
Overwegende dat , aangezien uit dit eerste onderzoek van de feiten bleek dat er
sprake was van dumping, dat er voldoende bewijs van schade was en dat de belangen
van de Gemeenschap een onmiddellijk optreden vereisten , de Commissie bij
Verordening (EEG) Nr. 2712/79 ( l ) een voorlopig anti-dumpingrecht heeft ingesteld
op acrylvezels van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika ;
Overwegende dat , aangezien uit het eerste onderzoek van de feiten bleek dat geen dumping
bestond op invoer van E.I. Dupont de Nemours and Company, Wilmington , Delaware ,
USA, deze maatschappij van de toepassing van het voorlopig recht werd uitgesloten ;
Overwegende dat voorts een van de Amerikaanse exporteurs , de Badische Corporation ,
Williamsburg, Virginia, USA zich vrijwillig had verbonden zijn prijzen te verhogen
tot een niveau dat bevredigend werd geacht ; dat deze verbintenis door de Commissie
werd aanvaard , die voor wat deze maatschappij betreft derhalve besloot de procedure
te beëindigen en haar uit te sluiten van de toepassing van het voorlopig recht ;
Overwegende dat de Commissie vervolgens bij Verordening (EEG) Nr . 6l/80 ( 2 )
Eastman Chemical International A.G. en Monsanto International Sales Company van de
toepassing van het voorlopig recht uitsloot omdat de door de Commissie ontvangen
inlichtingen haar aantoonden dat ten aanzien van hun uitvoer naar de Gemeenschap
geen dumping werd toegepast ;
Overwegende dat bovendien onderzoekingen werden verricht bij de voornaamste
Spaanse exporteur tijdens welke een prijsverbintenis werd ontvangen die door
de Commissie bevredigend werd geacht en derhalve de procedure ten aanzien van
invoer uit Spanje werd beëindigd ( 3 ):
                                                                        •••/•••
( 1 ) PB Nr. L 308, 4.12.1979 , blz . 11
(2 ) PB Nr. L 10, 15.1.1980, blz . 7
( 3) PB Nr. C 2 , 4.1.1980, blz . 6
 ---pagebreak---                                   - 5 -
  Overwegende dat , aangezien het onderzoek van de feiten nog niet was voltooid
  en de American Cyanamid Company , de enige bekende exporteur waarop het
   \
  voorlopige dumpingrecht van toepassing was , had verzocht dit recht voor een
  periode van ten hoogste twee maanden te verlengen , de Raad bij Verordening
  ( EEG) Nr, 522/80 ( l ) het recht verlengde ;
  Overwegende dat de betrokken partijen in de loop van het aanvullend onderzoek
  van de feiten dat werd verricht na de instelling van het voorlopige anti­
                  )
  dumpingrecht , de gelegenheid hadden hun standpunt schriftelijk kenbaar te
  maken , door de Commissie te worden gehoord en hun standpunt mondeling toe te
  lichten , niet-vertrouweli jke gegevens die voor de behartiging van hun belangen
  van betekenis waren in te zien en op de hoogte te worden gebracht van de'
  belangri jkste feiten en overwegingen op grond waarvan een definitieve ,
  beslissing werd overwogen ; dat de producenten in de Gemeenschap en enkele van
, de betrokken exporteurs en importeurs van deze mogelijkheden gebruik hebben
  gemaakt om hun standpunt schriftelijk en mondeling bekend -fe maken ;
  Overwegende dat de Commissie tijdens het aanvullend onderzoek nieuwe onderzoe­
  kingen verrichtte ten kantore van de American Cyanamid , Company ;
  Overwegende dat de Commissie met het oog op dit onderzoek de exportprijzen
  naar de Gemeenschap van de betrokken maatschappij vergeleek met die welke op
  de Amerikaanse markt gelden ;                                "V
  Overwegende dat deze vergelijkingen betj^ekking hadden op gewogen gemiddelden en
  werden verricht in het stadium "af-fabriek" voor verkópen die plaatsvonden ge­
  durende de periode van 1 december 1979 tot en met 29 februari 1980 , de laatste
  datum waarvan gegevens beschikbaar zijn; '
 Overwegende dat wat betreft alle andere elementen die de dumpingberekeningen
  beïnvloeden , geen nieuwe inlichtingen werden ontvangen , noch nieuwe argumenten
  werden aangevoerd die de berekeningen konden wijzigen ;
  Overwegende dat derhalve definitief werd vastgesteld dat sinds de datum van
  inwerkingtreding van het voorlopige anti-dumpingrecht , er geen dumping bestond
  voor stapelvezels van acryl en dat de gemiddelde gewogen dumpingmarge voor       7
  kabel in deze periode 2 ,6 $ bedroeg ;                          '
                                                                      • • •/ • • •
  ( 1 ) PB Nr. L 59 van 4.3.1980 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Overwegende dat wat betreft alle andere elementen die de bepaling van de
schade beïnvloeden geen nieuwe inlichtingen werden ontvangen , noch nieuwe
argumenten werden aangevoerd die de vaststelling konden wijzigen ;
Overwegende dat er derhalve voldoende bewijzen zijn om aan te tonen dat er
sprake is van dumping en                   aanzienlijke schade voor de betrokken indus­
trie in de Gemeenschap ;
Overwegende dat in deze omstandigheden de bescherming van de belangen van de
Gemeenschap noopt tot definitieve inning van de bedragen die als zekerheid
waren gesteld voor het voorlopige recht op die acrylvezels van oorsprong uit de
Verenigde Staten van Amerika waarvoor gedurende de periode van toepassing van
het recht dumping bestond ;                     /
                                                            . '
                                                                  k.              •
Overwegende dat American Cyanamid Company vlak vóór het verlopen van het voor­
 lopig recht een verbintenis aanging tot verhoging van haar prijzen ; overwegende
dat de Commissie de acceptie van deze verbintenis en de daarop volgende beëindi-
ging van de procedure ten aanzien van American Cyanamid Company nog in over­
weging heeft ;
Overwegende dat de mogelijke beëindiging van de procedure ten aanzien van
American Cyanamid Company de oplegging van een definitief antidumpingrecht
overbodig zal maken , omdat in dat geval alle kennelijk betrokken Amerikaanse
exporteurs hetzij van toepassing van het voorlopig recht zullen zijn uitge­
sloten , hetzij pri j sverbi nteni ssen zullen zijn aangegaan ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
           De krachtens Verordening (EEG) Nr . 2712/79t gewijzigd bij Verordening
  ( EEG ) Nr . 6l/80 , tot zekerheid voor het voorlopige recht gestelde bedragen
  worden definitief geïnd voor zover zij betrekking hebben op kabel van acryl-
  vezel van post ex 56.02 A van het gemeenschappelijk douanetarief , overeenkomende
  met de Nimexe-code 56.02-15 op basis van 2,6 cjo van de aangegeven waarde in
  overeenstemming met Verordening Nr. 375/69 van de Commissie van 27 februari 1969
  betreffende de aangifte van gegevens inzake de douanewaarde ( l ).
                                  Artikel 2
            Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking
   in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
   toepasselijk in elke lid–staat .
   Gedaan te Brussel ,                                               Voor de Raad ,
    ( l ) PB Nr . L 54 van 3.3.1969 » "blz . 1