CELEX: 32019R0316
Language: sl
Date: 2019-02-21 00:00:00
Title: Uredba Komisije (EU) 2019/316 z dne 21. februarja 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju

22.2.2019   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  LI 51/1
               
            
         UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/316
         z dne 21. februarja 2019
         o spremembi Uredbe (EU) št. 1408/2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju
         EVROPSKA KOMISIJA JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 108(4) Pogodbe,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) 2015/1588 z dne 13. julija 2015 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za določene vrste horizontalne državne pomoči (1),
         po objavi osnutka te uredbe (2),
         po posvetovanju s Svetovalnim odborom za državno pomoč,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dodeljevanje državnih sredstev, ki izpolnjuje merila iz člena 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), pomeni državno pomoč, ki jo je treba priglasiti Komisiji v skladu s členom 108(3) Pogodbe. Vendar lahko v skladu s členom 109 Pogodbe Svet določi vrste pomoči, ki so izvzete iz zahteve glede priglasitve. Komisija lahko v skladu s členom 108(4) Pogodbe sprejme uredbe glede navedenih vrst državne pomoči. Svet je na podlagi Uredbe (EU) 2015/1588 in v skladu s členom 109 Pogodbe sklenil, da pomoč de minimis lahko tvori takšno vrsto pomoči. Na tej podlagi se šteje, da pomoč de minimis, ki ne presega določenega zneska, dodeljena v določenem obdobju enotnemu podjetju, ne izpolnjuje vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in se zato postopek priglasitve zanjo ne uporablja. Vendar je države članice treba opozoriti, da pomoč de minimis kljub temu, da se ne šteje za državno pomoč, ne sme kršiti zakonodaje EU.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komisija je sprejela več uredb o pravilih o pomoči de minimis v kmetijskem sektorju, nazadnje Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 (3).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Glede na izkušnje, pridobljene z uporabo Uredbe (EU) št. 1408/2013, in ob upoštevanju razlik v uporabi pomoči de minimis med državami članicami je primerno prilagoditi nekatere pogoje, določene v navedeni uredbi. Najvišji znesek pomoči za enotno podjetje za obdobje treh let bi bilo treba povečati na 20 000 EUR, nacionalno omejitev pa na 1,25 % letne proizvodnje.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ob upoštevanju povečane potrebe po uporabi pomoči de minimis v nekaterih državah članicah je primerno dovoliti nadaljnje povečanje najvišjega zneska pomoči za enotno podjetje na 25 000 EUR in nacionalne omejitve na 1,5 % letne proizvodnje, pri čemer je treba upoštevati dodatne pogoje, ki so nujni za zagotavljanje pravilnega delovanja notranjega trga. Izkušnje, pridobljene v prvih letih uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, so pokazale, da bi lahko koncentracija pomoči de minimis v določenem sektorju proizvodov vodila v izkrivljanje konkurence in trgovine. Zato bi morala biti uporaba višje individualne zgornje meje in nacionalne omejitve možna le ob uporabi sektorske omejitve, ki bi državam članicam preprečevala dodelitev več kot 50 % skupnega kumulativnega zneska pomoči de minimis za ukrepe, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let. Sektorska omejitev bi morala zagotoviti, da za vsak ukrep, ki spada na področje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013, lahko velja, da ne vpliva na trgovino med državami članicami in ne izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Trenutno se lahko države članice same odločijo, ali želijo za zagotavljanje, da se ne preseže ne individualna zgornja meja pomoči de minimis ne nacionalna omejitev, uporabljati nacionalni centralni register. Vendar bi v državah članicah, ki se odločijo za višjo individualno zgornjo mejo, uporaba centralnega registra postala nujna, saj sektorska omejitev, ki je pogoj za to možnost, zahteva še natančnejše spremljanje dodeljene pomoči. Zato bi morala biti za te države članice obvezna uporaba centralnega registra, da se evidentira vsa dodeljena pomoč de minimis, s čimer bi se zagotovilo, da se ne presežeta individualna zgornja meja in nacionalna ali sektorska omejitev.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Merila za izračun bruto ekvivalenta nepovratnih sredstev za posojila in jamstva bi bilo treba prilagoditi glede na povečane zgornje meje pomoči de minimis.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Glede na povečano potrebo po uporabi pomoči de minimis in glede na to, da so sedanje zgornje meje neupravičeno omejujoče, je treba spremeniti Uredbo (EU) št. 1408/2013 pred datumom prenehanja njene veljavnosti, tj. do 31. decembra 2020. Obdobje od začetka veljavnosti te uredbe do konca obdobja uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 bi bilo zelo kratko. Zaradi ekonomičnosti postopka ter zagotavljanja kontinuitete in pravne varnosti bi bilo obdobje uporabe Uredbe (EU) št. 1408/2013 treba podaljšati do 31. decembra 2027.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Uredbo (EU) št. 1408/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
                  
               SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
         
            Člen 1
            Uredba (EU) št. 1408/2013 se spremeni:
            
                        (1)
                     
                     
                        v členu 2 se dodata naslednja odstavka 3 in 4:
                        
                           „3.   Za namene te uredbe ‚sektor proizvodov‘ pomeni sektor, naveden v členu 1(2)(a) do (w) Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (*1).
                        
                        
                           4.   Za namene te uredbe ‚sektorska omejitev‘ pomeni najvišji kumulativni znesek pomoči, ki se uporablja za ukrepe pomoči, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, in je enak 50 % najvišjega zneska dodeljene pomoči de minimis na državo članico iz Priloge II.“;
                        
                        
                           (*1)  Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671)."
                        
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        člen 3 se nadomesti z naslednjim:
                        
                           „Člen 3
                           Pomoč de minimis
                           
                           
                              1.   Za ukrepe pomoči se šteje, da ne izpolnjujejo vseh meril iz člena 107(1) Pogodbe in so zato izvzeti iz zahteve glede priglasitve iz člena 108(3) Pogodbe, če izpolnjujejo pogoje, določene v tej uredbi.
                           
                           
                              2.   Skupni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli enotnemu podjetju, ne sme presegati 20 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let.
                           
                           
                              3.   Kumulativni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne presega nacionalne omejitve iz Priloge I.
                           
                           
                              3a.   Z odstopanjem od odstavkov 2 in 3 lahko država članica odloči, da skupni znesek pomoči de minimis, dodeljene enotnemu podjetju, ne sme presegati 25 000 EUR v katerem koli obdobju treh poslovnih let in da skupni kumulativni znesek pomoči de minimis, dodeljene v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne sme presegati nacionalne omejitve iz Priloge II, pri čemer je treba upoštevati naslednja pogoja:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          za ukrepe pomoči, ki koristijo enemu samemu sektorju proizvodov, skupni kumulativni znesek, dodeljen v katerem koli obdobju treh poslovnih let, ne presega sektorske omejitve iz člena 2(4);
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          država članica ima v skladu s členom 6(2) vzpostavljen nacionalni centralni register.
                                       
                                    
                           
                              4.   Pomoč de minimis ne glede na datum plačila pomoči de minimis podjetju velja za dodeljeno takrat, ko se zakonska pravica do prejema pomoči dodeli podjetju v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim sistemom.
                           
                           
                              5.   Zgornje meje pomoči de minimis ter nacionalne omejitve in sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a se uporabljajo ne glede na obliko pomoči de minimis ali zastavljeni cilj ter ne glede na to, ali se pomoč, ki jo dodeli država članica, v celoti ali le delno financira iz sredstev Unije. Obdobje treh poslovnih let se določi glede na poslovna leta, ki jih uporablja podjetje v zadevni državi članici.
                           
                           
                              6.   Za namene zgornjih mej pomoči de minimis ter nacionalnih omejitev in sektorske omejitve iz odstavkov 2, 3 in 3a je pomoč izražena v obliki denarnih nepovratnih sredstev. Vsi uporabljeni zneski so bruto zneski, tj. pred odbitkom davkov ali drugih dajatev. Če se pomoč ne dodeli v obliki nepovratnih sredstev, je znesek pomoči enak bruto ekvivalentu nepovratnih sredstev pomoči.
                              Pomoč, plačljiva v več obrokih, se diskontira na vrednost, ki jo je imela ob dodelitvi. Obrestna mera, ki se uporablja za diskontiranje, je diskontna stopnja, ki velja ob dodelitvi pomoči.
                           
                           
                              7.   Če bi se z dodelitvijo nove pomoči de minimis presegle zgornje meje pomoči de minimis, nacionalne omejitve ali sektorska omejitev iz odstavkov 2, 3 in 3a, zanjo ne veljajo ugodnosti iz te uredbe.
                           
                           
                              8.   V primeru združitev ali pripojitev se vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega zgornjo mejo ali nacionalno ali sektorsko omejitev. Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali pripojitvijo, ostane zakonita.
                           
                           
                              9.   Če se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je koristilo, in to je načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.“;
                           
                        
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        člen 4 se spremeni:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    v odstavku 3 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
                                    
                                                „(b)
                                             
                                             
                                                je za ukrepe iz člena 3(2) posojilo zavarovano z zavarovanjem, ki pokriva vsaj 50 % posojila, in posojilo znaša bodisi 100 000 EUR za obdobje petih let bodisi 50 000 EUR za obdobje desetih let ali za ukrepe iz člena 3(3a) posojilo znaša bodisi 125 000 EUR za obdobje petih let bodisi 62 500 EUR za obdobje desetih let; če je posojilo nižje od navedenih zneskov in/ali če je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev navedenega posojila izračuna kot ustrezni delež zgornjih mej pomoči de minimis iz člena 3(2) ali (3a); ali“;
                                             
                                          
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:
                                    
                                       „4.   Pomoč v obliki kapitalskih injekcij se šteje za pregledno pomoč de minimis samo, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega ustrezne zgornje meje pomoči de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:
                                    
                                       „5.   Pomoč v obliki ukrepov za financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali navideznega lastniškega kapitala se šteje za pregledno pomoč de minimis samo, če kapital za enotno podjetje ne presega ustrezne zgornje meje pomoči de minimis.“;
                                    
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    v odstavku 6 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
                                    
                                                „(b)
                                             
                                             
                                                za ukrepe iz člena 3(2) jamstvo ne presega 80 % zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 150 000 EUR ter traja pet let bodisi jamstvo znaša 75 000 EUR ter traja deset let, za ukrepe iz člena 3(3a) pa jamstvo ne presega 80 % zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 187 500 EUR ter traja pet let bodisi jamstvo znaša 93 750 EUR ter traja 10 let; če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali če traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev navedenega jamstva izračuna kot ustrezni delež zgornjih mej pomoči de minimis iz člena 3(2) ali (3a); ali“;
                                             
                                          
                              
                  
                        (4)
                     
                     
                        člen 6 se spremeni:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    v odstavku 2 se doda naslednji drugi pododstavek:
                                    „Države članice, ki dodelijo pomoč v skladu s členom 3(3a), imajo vzpostavljen centralni register pomoči de minimis, ki vsebuje popolne informacije o vsej pomoči de minimis, ki jo dodeli kateri koli organ v zadevni državi članici. Odstavek 1 se preneha uporabljati od trenutka, ko register zajema obdobje treh poslovnih let.“;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
                                    
                                       „3.   Država članica dodeli novo pomoč de minimis v skladu s to uredbo šele po tem, ko preveri, da skupni znesek pomoči de minimis, dodeljen zadevnemu podjetju, s tem ne bo presegel ustreznih zgornjih mej ter nacionalnih omejitev in sektorske omejitve iz členov 3(2), (3) in (3a) ter da so izpolnjeni vsi pogoji iz te uredbe.“;
                                    
                                 
                              
                  
                        (5)
                     
                     
                        v členu 8 se drugi odstavek nadomesti z naslednjim:
                        „Uporablja se do 31. decembra 2027.“;
                     
                  
                        (6)
                     
                     
                        Priloga se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.
                     
                  
         
            Člen 2
            Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
         
         
            Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            V Bruslju, 21. februarja 2019
            
               
                  Za Komisijo
               
               
                  Predsednik
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  UL L 248, 24.9.2015, str. 1.
         
            (2)  UL C 425, 26.11.2018, str. 2.
         
            (3)  Uredba Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju (UL L 352, 24.12.2013, str. 9).
      
      
         
            PRILOGA
            
               
                  
                     „PRILOGA I
                     Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3)
                     
                                 (v EUR)
                              
                           
                                 Država članica
                              
                              
                                 Najvišji zneski pomoči de minimis
                                     (1)
                                 
                              
                           
                                 Belgija
                              
                              
                                 106 269 708 
                              
                           
                                 Bolgarija
                              
                              
                                 53 020 042 
                              
                           
                                 Češka
                              
                              
                                 61 865 750 
                              
                           
                                 Danska
                              
                              
                                 141 464 625 
                              
                           
                                 Nemčija
                              
                              
                                 732 848 458 
                              
                           
                                 Estonija
                              
                              
                                 11 375 375 
                              
                           
                                 Irska
                              
                              
                                 98 460 375 
                              
                           
                                 Grčija
                              
                              
                                 134 272 042 
                              
                           
                                 Španija
                              
                              
                                 592 962 542 
                              
                           
                                 Francija
                              
                              
                                 932 709 458 
                              
                           
                                 Hrvaška
                              
                              
                                 28 920 958 
                              
                           
                                 Italija
                              
                              
                                 700 419 125 
                              
                           
                                 Ciper
                              
                              
                                 8 934 792 
                              
                           
                                 Latvija
                              
                              
                                 16 853 708 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 34 649 958 
                              
                           
                                 Luksemburg
                              
                              
                                 5 474 083 
                              
                           
                                 Madžarska
                              
                              
                                 99 582 208 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 603 917 
                              
                           
                                 Nizozemska
                              
                              
                                 352 512 625 
                              
                           
                                 Avstrija
                              
                              
                                 89 745 208 
                              
                           
                                 Poljska
                              
                              
                                 295 932 125 
                              
                           
                                 Portugalska
                              
                              
                                 87 570 583 
                              
                           
                                 Romunija
                              
                              
                                 215 447 583 
                              
                           
                                 Slovenija
                              
                              
                                 15 523 667 
                              
                           
                                 Slovaška
                              
                              
                                 29 947 167 
                              
                           
                                 Finska
                              
                              
                                 55 693 958 
                              
                           
                                 Švedska
                              
                              
                                 79 184 750 
                              
                           
                                 Združeno kraljestvo
                              
                              
                                 394 587 292 
                              
                           
               
               
                  
                     PRILOGA II
                     Najvišji kumulativni zneski pomoči de minimis, dodeljeni podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov, na državo članico v skladu s členom 3(3a)
                     
                                 (v EUR)
                              
                           
                                 Država članica
                              
                              
                                 Najvišji zneski pomoči de minimis
                                     (2)
                                 
                              
                           
                                 Belgija
                              
                              
                                 127 523 650 
                              
                           
                                 Bolgarija
                              
                              
                                 63 624 050 
                              
                           
                                 Češka
                              
                              
                                 74 238 900 
                              
                           
                                 Danska
                              
                              
                                 169 757 550 
                              
                           
                                 Nemčija
                              
                              
                                 879 418 150 
                              
                           
                                 Estonija
                              
                              
                                 13 650 450 
                              
                           
                                 Irska
                              
                              
                                 118 152 450 
                              
                           
                                 Grčija
                              
                              
                                 161 126 450 
                              
                           
                                 Španija
                              
                              
                                 711 555 050 
                              
                           
                                 Francija
                              
                              
                                 1 119 251 350 
                              
                           
                                 Hrvaška
                              
                              
                                 34 705 150 
                              
                           
                                 Italija
                              
                              
                                 840 502 950 
                              
                           
                                 Ciper
                              
                              
                                 10 721 750 
                              
                           
                                 Latvija
                              
                              
                                 20 224 450 
                              
                           
                                 Litva
                              
                              
                                 41 579 950 
                              
                           
                                 Luksemburg
                              
                              
                                 6 568 900 
                              
                           
                                 Madžarska
                              
                              
                                 119 498 650 
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 924 700 
                              
                           
                                 Nizozemska
                              
                              
                                 423 015 150 
                              
                           
                                 Avstrija
                              
                              
                                 107 694 250 
                              
                           
                                 Poljska
                              
                              
                                 355 118 550 
                              
                           
                                 Portugalska
                              
                              
                                 105 084 700 
                              
                           
                                 Romunija
                              
                              
                                 258 537 100 
                              
                           
                                 Slovenija
                              
                              
                                 18 628 400 
                              
                           
                                 Slovaška
                              
                              
                                 35 936 600 
                              
                           
                                 Finska
                              
                              
                                 66 832 750 
                              
                           
                                 Švedska
                              
                              
                                 95 021 700 
                              
                           
                                 Združeno kraljestvo
                              
                              
                                 473 504 750 
                              
                           
               “
            
               (1)  Najvišji zneski so izračunani na podlagi povprečja najvišjih treh vrednosti letne kmetijske proizvodnje vsake države članice v obdobju 2012–2017. Metoda izračuna zagotavlja, da so vse države članice obravnavane enako in nobena od nacionalnih povprečnih vrednosti ni nižja od najvišjih zneskov, predhodno določenih za obdobje 2014–2020.
            
               (2)  Najvišji zneski so izračunani na podlagi povprečja najvišjih treh vrednosti letne kmetijske proizvodnje vsake države članice v obdobju 2012–2017. Metoda izračuna zagotavlja, da so vse države članice obravnavane enako in nobena od nacionalnih povprečnih vrednosti ni nižja od najvišjih zneskov, predhodno določenih za obdobje 2014–2020.