CELEX: 52009PC0684
Language: lt
Date: 2009-12-16
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Sąjungos pozicijos dėl naujų pakomitečių steigimo, kurią reikia priimti Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame Bendradarbiavimo komitete

Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0684

	[pic] | EUROPOS KOMISIJA |Briuselis, 2009.12.16KOM(2009)684 galutinis2009/0181 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Sąjungos pozicijos dėl naujų pakomitečių steigimo, kurią reikia priimti Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame Bendradarbiavimo komiteteAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS(1) 1999 m. Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas (PBS) yra Europos Sąjungos ir Gruzijos dvišalių santykių teisinis pagrindas.(2) 2006 m. lapkričio 14 d. ES ir Gruzijos bendradarbiavimo taryba priėmė rekomendaciją dėl Europos kaimynystės politikos (EKP) veiksmų plano įgyvendinimo. Kaip nurodyta šioje rekomendacijoje, veiksmų plane nustatyti konkretūs veiksmai, kuriais Šalys skatinamos vykdyti PBS numatytus įsipareigojimus, ir pateikta platesnė bendrais PBS tikslais grindžiama tolesnio ES ir Gruzijos santykių stiprinimo programa, kad būtų įtraukta svarbi ekonominės integracijos priemonė ir politinio bendradarbiavimo stiprinimas.(3) 2009 m. kovo mėn. Europos Vadovų Taryba palankiai įvertino sudarytą plačių užmojų Rytų partnerystę, kuri padės užmegzti glaudesnius dvišalius ir daugiašalius ryšius su rytų partnerėmis, kad būtų sudarytos būtinos sąlygos politinei asociacijai bei tolesnei ekonominei integracijai paspartinti siekiant remti šalių partnerių politines, socialines ir ekonomines reformas ir taip padėti joms priartėti prie ES. 2009 m. gegužės 7 d. Prahos Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo bendroje deklaracijoje patvirtintas ES valstybių narių ir Rytų Europos partnerių troškimas pradėti naują santykių etapą siekiant pirmiau minėtų tikslų.(4) ES ir Gruzijos EKP veiksmų plano 5 skyriuje (Stebėsena) nustatyta, kad pagal PBS įkurtos bendros institucijos skatins ir stebės veiksmų plano įgyvendinimą ir kad pagal atitinkamus susitarimus sukurtos struktūros prireikus turėtų būti peržiūrimos, siekiant užtikrinti, jog į visus EKP prioritetus būtų tinkamai atsižvelgta.(5) Institucinė struktūra, įskaitant keletą sektorių pakomitečių, yra kitų panašių susitarimų su EKP šalimis partnerėmis, kaip antai Jordanija (dabar 11 pakomitečių), Maroku (10 pakomitečių), Ukraina (7 pakomitečiai), Moldovos Respublika (4 pakomitečiai), ir jų veiksmų planų įgyvendinimo pagrindas. Šiuo pasiūlymu laikomasi panašaus požiūrio ir siekiama užtikrinti institucinę struktūrą, kad ES ir Gruzija galėtų išplėsti savo dvišalių santykių bendradarbiavimo sritis. Iki šiol įsteigti du pakomitečiai, kurie padeda ES ir Gruzijos bendradarbiavimo komitetui vykdyti savo funkcijas: 1) Prekybos, ekonomikos ir susijusių teisinių reikalų pakomitetis ir 2) Teisingumo, laisvės ir saugumo pakomitetis.(6) Gruzija pageidauja sustiprinti bendradarbiavimą PBS srityse ir išreiškė pasiryžimą siekti platesnių užmojų santykių laikantis Rytų partnerystės principų.(7) Siekdama išplėsti bendradarbiavimo institucinę sistemą, stebėti EKP veiksmų plano įgyvendinimą ir stiprinti ES ir Gruzijos santykius, Europos Komisija siūlo Tarybai įsteigti dar du pakomitečius: 1) Transporto, aplinkos ir energetikos pakomitetį; 2) Užimtumo ir socialinių reikalų, visuomenės sveikatos, mokymo, švietimo ir jaunimo reikalų, kultūros, informacinės visuomenės ir audiovizualinės politikos, mokslo ir technologijų ir inovacijų pakomitetį. Šie pakomitečiai bus įsteigti remiantis PBS.(8) Pirmiau nurodyta struktūra būtų tinkama EKP veiksmų plano įgyvendinimui skatinti ir stebėti. Bendradarbiaudami pakomitečiuose ekspertai galės keistis informacija bei geriausia patirtimi ir padės Europos Komisijai ir šalių partnerių ekspertams stiprinti pasitikėjimą ir užmegzti glaudesnius ryšius.(9) Bendradarbiaujant pakomitečiuose bus sustiprinti ryšiai su Gruzija ir nuolatos teikiama informacija apie šalies pažangą ir užmojus. Be to, bendradarbiaujant bus galima nustatyti sritis, kuriose Gruzijai reikėtų paramos (pvz., administraciniams gebėjimams stiprinti pagal Rytų partnerystės išsamias institucijų kūrimo programas).(10) Kaip numatyta 1999 m. gegužės 31 d. Tarybos ir Komisijos sprendimo dėl pirmiau minėto PBS sudarymo 2 straipsnio 1 dalyje, pridedamas Tarybos sprendimo dėl pozicijos dėl naujų pakomitečių steigimo, kurią reikia priimti Sąjungai ES ir Gruzijos bendradarbiavimo komitete, pasiūlymo tekstas. Kiekvieno pakomitečio tikslai, svarstomos temos ir įgyvendinimo taisyklės išdėstytos pridedamose darbo tvarkos taisyklėse.2009/0181 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Sąjungos pozicijos dėl naujų pakomitečių steigimo, kurią reikia priimti Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame Bendradarbiavimo komiteteEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,atsižvelgdama į 1999 m. gegužės 31 d. Tarybos ir Komisijos sprendimo[1] dėl Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo tarp Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos sudarymo 2 straipsnio 1 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,kadangi:(1) 2006 m. lapkričio 14 d. ES ir Gruzijos bendradarbiavimo taryba priėmė rekomendaciją dėl ES ir Gruzijos veiksmų plano įgyvendinimo.(2) Minėto Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo 83 straipsnyje numatyta, kad Bendradarbiavimo komitetas padeda Bendradarbiavimo tarybai vykdyti jos funkcijas.(3) 1999 m. spalio 12 d. ES ir Gruzijos bendradarbiavimo taryba priėmė Bendradarbiavimo komiteto darbo tvarkos taisykles[2] ir perdavė ES ir Gruzijos bendradarbiavimo komitetui atsakomybę steigti ir toliau formuoti pakomitečius,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:Vienintelis straipsnisPozicija dėl naujų pakomitečių steigimo, kurią reikia priimti Sąjungai Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo 83 straipsniu įsteigtame Bendradarbiavimo komitete, atitinka šio sprendimo priedą.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkasPRIEDASES IR GRUZIJOS BENDRADARBIAVIMO KOMITETAS,atsižvelgdamas į Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Susitarimas), ypač į jo 83 straipsnį,kadangi:(1) Pagal darbo tvarkos taisyklių[3] 10 straipsnį Bendradarbiavimo komitetas gali steigti pakomitečius ir nustatyti jų įgaliojimus.(2) ES ir Gruzijos Europos kaimynystės politikos (EKP) veiksmų plane (5 skyriuje) nustatyta, kad pagal Susitarimą įkurtos bendros institucijos skatins ir stebės veiksmų plano įgyvendinimą ir kad pagal atitinkamus susitarimus sukurtos struktūros prireikus turėtų būti peržiūrimos, siekiant užtikrinti, jog į visus EKP prioritetus būtų tinkamai atsižvelgta.(3) 2009 m. gegužės 7 d. Prahos Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo bendroje deklaracijoje pabrėžiamas bendras noras stiprinti ir aktyvinti ES ir Rytų Europos partnerių dvišalius santykius,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:Vienintelis straipsnisĮsteigiami A priede išvardyti pakomitečiai. Priimami B priede nustatyti pakomitečių įgaliojimai.PriimtaES ir Gruzijos bendradarbiavimo komiteto vardu Gruzijos varduEuropos Sąjungos varduA priedasES ir Gruzijos bendradarbiavimo komitetasSteigiami nauji pakomitečiai(1) Transporto, aplinkos ir energetikos pakomitetis;(2) Užimtumo ir socialinių reikalų, visuomenės sveikatos, mokymo, švietimo ir jaunimo reikalų, kultūros, informacinės visuomenės ir audiovizualinės politikos, mokslo ir technologijų ir inovacijų pakomitetis.B priedasPagal Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą įsteigto Transporto, aplinkos ir energetikos pakomitečio įgaliojimaiBENDRADARBIAVIMO KOMITETAS,atsižvelgdamas į Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystė,atsižvelgdamas į Bendradarbiavimo komiteto darbo tvarkos taisykles, kurias 1999 m. spalio 12 d. Bendradarbiavimo taryba nustatė savo darbo tvarkos taisyklių priede, ypač į jų 10 straipsnį,įsteigė Transporto, aplinkos ir energetikos pakomitetį, kuriam suteikiami toliau nurodyti įgaliojimai:1 straipsnisPakomitetis svarsto Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo ir susijusio ES ir Gruzijos Europos kaimynystės politikos veiksmų plano įgyvendinimo klausimus šiose srityse:-  transportas, visų pirma: transporto strategijos, įskaitant infrastruktūros modernizavimą, ir teisės aktų ir reguliavimo sistemų derinimas su Europos ir tarptautiniais standartais; kelių, geležinkelių, oro ir jūrų transporto sektorių priemonės ir reformos; visų rūšių transporto priemonių sauga ir saugumas; pažangiųjų transporto sistemų skatinimas ir informacinių technologijų visų rūšių transporto priemonėse naudojimas; regioninis bendradarbiavimas transporto srityje; ES ir Gruzijos horizontalusis oro susisiekimo susitarimas;-  aplinka, visų pirma: geras aplinkos valdymas, įskaitant horizontaliuosius teisės aktus; teisės aktų ir reguliavimo sistemų derinimas su Europos ir tarptautiniais standartais; klimato kaita; oro kokybė; atliekų tvarkymas; vandens kokybė ir integruotas vandens išteklių valdymas; jūros tarša; gamtos apsauga ir biologinė įvairovė; dykumėjimas; pramoninė tarša ir rizikos valdymas; cheminės medžiagos ir genetiškai modifikuoti organizmai; triukšmas; civilinė sauga; regioninis bendradarbiavimas, įskaitant klausimus, susijusius su vandeniu, ir Kaukazo regiono aplinkos centro veiklą;-  energetika, visų pirma: energetikos politika, įskaitant konvergenciją ir energetinį saugumą; teisinė ir reguliavimo konvergencija; energetikos tinklai; energetikos infrastruktūra ir energijos perdavimo finansavimas, įskaitant energijos šaltinių ir perdavimo maršrutų įvairinimą ir tinklų sujungimą; energijos vartojimo efektyvumo didinimas ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimas; regioninis bendradarbiavimas energetikos srityje;-  atitinkama ES parama.Pakomitetis taip pat gali svarstyti su Rytų partnerystės, Juodosios jūros sinergijos ar kitų atitinkamo dvišalio bendradarbiavimo iniciatyvų įgyvendinimu susijusius klausimus ar konkrečius projektus.Šis sąrašas nėra išsamus, Bendradarbiavimo komitetas gali jį papildyti kitais klausimais.2 straipsnisPakomitetis yra pavaldus Bendradarbiavimo komitetui. Po kiekvieno posėdžio pakomitetis pateikia ataskaitą Bendradarbiavimo komitetui ir perduoda jam savo išvadas.3 straipsnisPakomitetį sudaro Šalių atstovai.Abiem Šalims susitarus tam tikrais pakomitečio posėdžių darbotvarkės klausimais gali būti išklausoma ekspertų nuomonė.4 straipsnisPakomitečiui Šalys pirmininkauja pakaitomis pagal Bendradarbiavimo komiteto nustatytas pakaitinio pirmininkavimo taisykles[4].5 straipsnisPakomitečio nuolatinio sekretoriaus pareigas kartu vykdo Europos Komisijos pareigūnas ir Gruzijos vyriausybės pareigūnas. Visa su pakomitečiu susijusi informacija perduodama nuolatiniam sekretoriui.6 straipsnisPakomitečio posėdžiai kurios nors Šalies rašytiniu prašymu ir abiejų Šalių susitarimu šaukiami esant reikalui ir bent kartą per metus. Visi posėdžiai vyksta abiejų Šalių sutartoje vietoje ir jų nustatytu laiku.Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos Šalies sekretorius atsako per 15 darbo dienų.Ypatingos skubos atvejais pakomitečio posėdžiai abiem Šalims susitarus gali būti sušaukiami greičiau.Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui pranešama apie numatomą abiejų Šalių delegacijos sudėtį.Pakomitečio posėdžius kartu šaukia du nuolatiniai sekretoriai, veikiantys pritariant Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams.7 straipsnisĮ darbotvarkę įtrauktini klausimai nuolatiniams sekretoriams pateikiami ne vėliau kaip prieš 15 darbo dienų iki atitinkamo pakomitečio posėdžio. Bet kokie patvirtinamieji dokumentai nuolatiniams sekretoriams pateikiami ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų.Atsižvelgiant į šiuos klausimus, parengiama preliminari darbotvarkė ir su patvirtinamaisiais dokumentais nusiunčiama Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams bei valstybių narių nuolatinėms atstovybėms ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki pakomitečio posėdžio. Išimtiniais atvejais gavus rašytinį abiejų nuolatinių sekretorių sutikimą papildomi klausimai gali būti įtraukti į darbotvarkę per trumpesnį laiką.8 straipsnisPosėdžiuose pakomitetis nagrinėja kai kurias arba visas 1 straipsnyje išvardytas sritis.9 straipsnisJei nenusprendžiama kitaip, pakomitečio posėdžiai yra uždari.10 straipsnisKiekvienas posėdis protokoluojamas. Kiekvieno pakomitečio posėdžio protokolo ir išvadų kopijos perduodamos Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams. Kopijos siunčiamos ir valstybių narių nuolatinėms atstovybėms.Pagal Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą įsteigto Užimtumo ir socialinių reikalų, visuomenės sveikatos, mokymo, švietimo ir jaunimo reikalų, kultūros, informacinės visuomenės ir audiovizualinės politikos, mokslo ir technologijų ir inovacijų pakomitečio įgaliojimaiBENDRADARBIAVIMO KOMITETAS,atsižvelgdamas į Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, kuriuo įsteigiama Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Gruzijos partnerystė,atsižvelgdamas į Bendradarbiavimo komiteto darbo tvarkos taisykles, kurias 1999 m. spalio 12 d. Bendradarbiavimo taryba nustatė savo darbo tvarkos taisyklių priede, ypač į jų 10 straipsnį,įsteigė Užimtumo ir socialinių reikalų, visuomenės sveikatos, mokymo, švietimo ir jaunimo reikalų, kultūros, informacinės visuomenės ir audiovizualinės politikos, mokslo ir technologijų ir inovacijų pakomitetį, kuriam suteikiami toliau nurodyti įgaliojimai:1 straipsnisPakomitetis svarsto Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo ir susijusio Europos kaimynystės politikos veiksmų plano įgyvendinimo klausimus šiose srityse:-  socialinė ir užimtumo politika, įskaitant socialines reformas, socialinę apsaugą ir socialinę įtrauktį, taip pat moterų skatinimas dalyvauti socialiniame, ekonominiame ir politiniame gyvenime;-  visuomenės sveikata;-  švietimas, mokymas ir jaunimo reikalai (visų pirma švietimo ir mokymo sistemų reforma ir modernizavimas, profesinio rengimo programos, gebėjimų stiprinimas ir mobilumas);-  kultūra;-  informacinė visuomenė;-  audiovizualinė politika;-  mokslas ir technologijos, moksliniai tyrimai ir plėtra;-  regioninis bendradarbiavimas pirmiau minėtose srityse;-  atitinkama reguliavimo sistema ir ES parama pirmiau minėtose srityse.Pakomitetis taip pat gali svarstyti su Rytų partnerystės, Juodosios jūros sinergijos ar kitų atitinkamo dvišalio bendradarbiavimo iniciatyvų įgyvendinimu susijusius klausimus ar konkrečius projektus.Šis sąrašas nėra išsamus, Bendradarbiavimo komitetas gali jį papildyti kitais klausimais.2 straipsnisPakomitetis yra pavaldus Bendradarbiavimo komitetui. Po kiekvieno posėdžio pakomitetis pateikia ataskaitą Bendradarbiavimo komitetui ir perduoda jam savo išvadas.3 straipsnisPakomitetį sudaro Šalių atstovai.Abiem Šalims susitarus tam tikrais pakomitečio posėdžių darbotvarkės klausimais gali būti išklausoma ekspertų nuomonė.4 straipsnisPakomitečiui Šalys pirmininkauja pakaitomis pagal Bendradarbiavimo komiteto nustatytas pakaitinio pirmininkavimo taisykles[5].5 straipsnisPakomitečio nuolatinio sekretoriaus pareigas kartu vykdo Europos Komisijos pareigūnas ir Gruzijos vyriausybės pareigūnas. Visa su pakomitečiu susijusi informacija perduodama nuolatiniam sekretoriui.6 straipsnisPakomitečio posėdžiai kurios nors Šalies rašytiniu prašymu ir abiejų Šalių susitarimu šaukiami esant reikalui ir bent kartą per metus. Visi posėdžiai vyksta abiejų Šalių sutartoje vietoje ir jų nustatytu laiku.Gavęs prašymą sušaukti pakomitečio posėdį, kitos Šalies sekretorius atsako per 15 darbo dienų.Ypatingos skubos atvejais pakomitečio posėdžiai abiem Šalims susitarus gali būti sušaukiami greičiau.Prieš kiekvieną posėdį pirmininkui pranešama apie numatomą abiejų Šalių delegacijos sudėtį.Pakomitečio posėdžius kartu šaukia du nuolatiniai sekretoriai, veikiantys pritariant Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams.7 straipsnisĮ darbotvarkę įtrauktini klausimai nuolatiniams sekretoriams pateikiami ne vėliau kaip prieš 15 darbo dienų iki atitinkamo pakomitečio posėdžio. Bet kokie patvirtinamieji dokumentai nuolatiniams sekretoriams pateikiami ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų.Atsižvelgiant į šiuos klausimus, parengiama preliminari darbotvarkė ir su patvirtinamaisiais dokumentais nusiunčiama Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams bei valstybių narių nuolatinėms atstovybėms ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki pakomitečio posėdžio. Išimtiniais atvejais gavus rašytinį abiejų nuolatinių sekretorių sutikimą papildomi klausimai gali būti įtraukti į darbotvarkę per trumpesnį laiką.8 straipsnisPosėdžiuose pakomitetis nagrinėja kai kurias arba visas 1 straipsnyje išvardytas sritis.9 straipsnisJei nenusprendžiama kitaip, pakomitečio posėdžiai yra uždari.10 straipsnisKiekvienas posėdis protokoluojamas. Kiekvieno pakomitečio posėdžio protokolo ir išvadų kopijos perduodamos Bendradarbiavimo komiteto sekretoriams. Kopijos siunčiamos ir valstybių narių nuolatinėms atstovybėms.[1] OL L 205, 1999 8 4, p. 1–2.[2] OL L 297, 1999 11 18, p. 37.[3] OL L 297, 1999 11 18, p. 37.[4] OL L 297, 1999 11 18, p. 37.[5] OL L 297, 1999 11 18, p. 37.