CELEX: 52014DC0408
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Írország 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Írország 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről

|
			
		
		
		52014DC0408
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Írország 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Írország 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről /* COM/2014/0408 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Írország 2014. évi nemzeti reformprogramjáról
és Írország 2014. évi stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel a makrogazdasági egyensúlyhiányok
megelőzéséről és kiigazításáról szóló, 2011. november 16-i
1176/2011/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2] és különösen annak
6. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[3],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[4],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
véleményére,
tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó
bizottság véleményére,
tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság
véleményére,
mivel:
(1)                   
Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a
Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott
összehangolásán alapuló, a növekedést és a foglalkoztatást célzó új stratégia
elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken intézkedésekre van szükség annak érdekében,
hogy javuljanak Európa lehetőségei a fenntartható növekedés és a
versenyképesség terén.
(2)                   
A Tanács a Bizottság javaslatai alapján
2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást
(2010–2014), 2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot,
amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést
kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban vegyék
figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)                   
Az állam-, illetve kormányfők 2012. június
29-én elfogadták a Növekedési és Munkahely-teremtési Paktumot, amely koherens
keretet teremt a minden lehetséges ösztönzőt, jogi és szakpolitikai
eszközt felhasználó tagállami, uniós és euróövezeti tevékenységek számára.
Döntöttek a tagállami szinten megvalósítandó intézkedésekről, és
kifejezték teljes körű elkötelezettségüket az „Európa 2020” stratégia
céljainak megvalósítása és az országspecifikus ajánlások végrehajtása iránt.
(4)                   
Írország 2013 decemberéig makrogazdasági
kiigazítási programot hajtott végre. Ebből kifolyólag a 472/2013/EU
rendelet 12. cikke alapján a program időtartamára mentesült a
gazdaságpolitikai koordináció európai szemeszterének megfelelő monitoring
és értékelés alól. Tekintettel az ír makrogazdasági kiigazítási program sikeres
végrehajtására, Írországot immáron teljes körűen integrálni kell az
európai szemeszter keretébe.
(5)                   
A Bizottság 2013. november 13-án
elfogadta az éves növekedési jelentést[5],
amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2014. évi európai
szemeszterét. Ugyanezen a napon a Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján
elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést[6].
(6)                   
Az Európai Tanács 2013. december 20-án
elfogadta a pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést
ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta,
hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési
konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak
történő hitelnyújtás rendes feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a
versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi
következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
(7)                   
A Bizottság 2014. március 5-én – az
1176/211/EU rendelet 5. cikkének megfelelően és figyelembe véve azt,
hogy Írország sikeresen végrehajtotta gazdasági kiigazítási programját, és így
Írországot immáron teljes körűen integrálni kell az európai szemeszter
keretébe – közzétette az Írországra vonatkozó részletes vizsgálat eredményeit[7]. A Bizottság az általa
elvégezett elemzés alapján arra a következtetésre jutott, hogy az Írország
által nemrég végrehajtott makrogazdasági kiigazítási program meghatározó
jelentőségű volt a gazdasági kockázatok kezelése és az
egyensúlyhiányok csökkentése szempontjából. A fennmaradó makrogazdasági
egyensúlyhiányok azonban külön nyomon követést és határozott szakpolitikai
intézkedéseket tesznek szükségessé. Különösen a pénzügyi ágazatot érintő
fejlemények, a magánszektor és az állami szektor eladósodottsága és – ehhez
kapcsolódóan – a bruttó és nettó külső kötelezettségek magas összege,
valamint a munkaerő-piaci helyzet miatt állnak fenn még kockázatok
továbbra is.
(8)                   
Írország 2014. április 17-én benyújtotta
2014. évi nemzeti reformprogramját, 2014. április 29-én pedig 2014. évi
stabilitási programját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két
program értékelésére egyidejűleg került sor.
(9)                   
A 2014. évi stabilitási programban vázolt
költségvetési stratégia fő célkitűzései a túlzott hiány 2015-re
megvalósítandó korrekciója és a középtávú költségvetési célnak 2018-ra
történő elérése. A program a túlzotthiány-eljárás keretében megfogalmazott
ajánlással összhangban 2015-re kívánja a GDP 3 %-a alá leszorítani a
hiányt. A program megerősíti a strukturális értelemben kiegyensúlyozott
költségvetési pozícióként meghatározott középtávú célt, amely összhangban van a
Stabilitási és Növekedési Paktum előírásaival. Ami a 2015-öt követő
időszakot illeti, a program az államháztartási hiányt a GDP 1 %-ának
megfelelő értékkel tervezi csökkenteni minden évben 2016–2018 között. A
programban megfogalmazott cél szerint a GDP-arányos államadósságot
124 %-ról (2013) 107 %-ra tervezik levinni 2018-ra. A program
költségvetési előrejelzéseit megalapozó makrogazdasági forgatókönyv nagyjából
összhangban van a Bizottság 2014-re és 2015-re vonatkozó előrejelzéseivel,
bár némi eltérés mutatkozik a kereslet tényezőinek összetételét
illetően. A forgatókönyvet független testület (az Ír Költségvetési Tanács)
hagyta jóvá. Ugyanakkor az ír hatóságoknak a későbbi évekre vonatkozó
előrejelzései optimisták. Továbbá a 2015-ös év tekintetében a
költségvetési célok elérését nem támasztották alá kellő mértékben
kidolgozott intézkedésekkel. Ennek eredményeképp a Bizottság által 2015-re várt
hiány meghaladja a Tanács által ajánlott értéket. A programnak az 1466/97/EK
tanácsi rendelet szerinti értékelése és a Bizottság előrejelzése alapján a
Tanács úgy véli, hogy a programban vázolt célok összhangban vannak a
Stabilitási és Növekedési Paktum előírásaival, de a 2015-től
kezdődő időszakra vonatkozóan konkrét intézkedésekkel kell
alátámasztani azokat. Jelentős lépések történtek az ír költségvetési keret
fontos jellemzőinek, valamint az adatszolgáltatás minőségének és
időszerűségének javítása érdekében. Mindazonáltal a középtávú
költségvetési terveket nem támasztják alá megfelelő kidolgozottságú
kiigazítási intézkedések, és a terveket az éves költségvetést érintő
döntések meghozatalakor módosítják. A középtávú kiadási korlátok nincsenek
jogilag kötelező konkrét kiigazítási intézkedések által kellőképpen
leszabályozva.
(10)               
A költségvetési kiigazításnak adóreformok is részét
képezték, de az adórendszer hatékonysága és növekedésösztönző jellege
tekintetében még lenne lehetőség előrelépésre. A vagyon adóztatása
kapcsán tranzakciós adó helyett egy, a lakóingatlanok értéke alapján
rendszeresen fizetendő adóra helyeződött a hangsúly, ám ennek
adóalapja még mindig viszonylag szűk, mivel bizonyos ingatlanok nem
tartoznak az adófizetési kötelezettség alá. A munka adóztatása összetett és nem
egységes, a fogyasztási és környezetvédelmi adók esetében pedig az adóalapokat
csökkentett adómértékek és mentességek szűkítik, jóllehet ezek az adók
kevésbé fogják vissza a növekedést. A héa esetében a nulla és a csökkentett
adómértékek miatt ezen adónem hatékonysága elmarad az uniós átlagtól. A
csökkentett héamértékeket széles körben alkalmazzák újraelosztási célok
megvalósítása érdekében, jóllehet ez az eszköz nem hatékony és nem
megfelelően célzott a kiszolgáltatott csoportok megóvása szempontjából.
Lehetőség kínálkozik a környezetvédelmi adók hatékonyságának javítására és
a környezetvédelmi szempontból káros támogatások megszüntetésére.
(11)               
Annak ellenére, hogy Írország lakossága viszonylag
fiatal, az állami egészségügyi kiadások mértéke – a GNI 7,3 %-ának
megfelelő uniós átlagot jelentősen meghaladó, a GNI 8,7 %-ának
megfelelő értékével – 2012-ben uniós szinten a legmagasabbak között volt.
Tekintettel az egészségügyi kassza kezelése terén jelentkező nehézségekre,
a népesség elöregedésével összefüggésben várt demográfiai nyomás miatt a
szolgáltatások jelenlegi színvonalát csak akkor tudják fenntartani, ha közép-
és hosszú távon sikerül az ár-érték arányt javítva hatékonyabbá tenni a
rendszert. Az előrejelzések szerint a demográfiai nyomás miatt az egészségügyi
kiadások GDP-arányosan 1,2 százalékponttal fognak emelkedni 2060-ra. Az
egészségügyi szektort érintő kihívások többrétűek. Nem egységesek az
egészségügyi szolgáltatók által alkalmazott pénzügyi irányítási és számviteli
rendszerek és folyamatok. Emiatt késedelmes és nehézségekkel teli az
információk összegyűjtése és feldolgozása, továbbá hátráltatva van az
egészségügyi kiadások és a hatékonyság javítására irányuló erőfeszítések
nyomon követése, illetve az erőforrások megfelelő elosztása. A gyógyszerkiadások
magas szintje ugyancsak kihívást jelent, különösen ami a járóbeteg-ellátásban
felírt gyógyszerekre fordított kiadások kirívóan magas szintjét illeti. 
(12)               
Írország kihívásokkal szembesül a foglalkoztatás
terén is, különösen a tartós és az ifjúsági munkanélküliség tekintetében.
Emellett a munkaképes korú lakosságon belül továbbra is magas az alacsony fokú
képzettséggel rendelkezők aránya, ami egyenlőtlenségekhez és
strukturális munkaerőhiányhoz vezet. A munkaerőpiac megerősítésére
irányulóan a közelmúltban hozott intézkedések nyomán a tartós munkanélküliség
fokozatosan csökkent, de továbbra is magas, a teljes munkanélküliségen belüli
aránya pedig nő, 2013 végére már meghaladta a 61 %-ot. A fiatalok
körében a munkanélküliség 2012 végén, 2013 elején 30 %-on tetőzött.
Emellett a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő
fiatalok aránya 2007 és 2012 között nyolc százalékponttal 18,7 %-ra
nőtt, majd ezt követően 16,1 %-ra apadt, de továbbra is a
legmagasabbak között van az Európai Unióban. Az ifjúsági garancia
célkitűzéseivel összhangban a rászoruló fiatalok mindegyike számára
biztosítani kell valamilyen ellátást egy négy hónapos időszakon keresztül.
A gazdaság egyensúlyának helyreállásával párhuzamosan strukturális
munkaerőhiány jelentkezett, ami miatt az átképzés és a továbbképzés iránti
kereslet új kihívás lett az oktatási és képzési rendszer számára. Mindemellett
az egész életen át tartó tanulásban való részvétel aránya alacsonyabb, mint az
uniós átlag (2013-ban 7,3 % volt a 10,7 %-os átlaggal szemben). 
(13)               
Az alacsony munkaintenzitású háztartásokban
élő emberek aránya Írországban az egyik legmagasabb az Unió tagállamai
közül, ez pedig súlyos szociális kihívásokat generál. Az arány már a válságot
megelőzően is meghaladta az uniós átlagot, majd 14,3 %-ról (2007)
24,2 %-ra ugrott (2011). Az alacsony munkaintenzitás különösen
problematikus jelenség az egyszülős háztartások körében. Ez hozzájárult a
gyermekeket érintő szegénység vagy társadalmi kirekesztődés
növekvő kockázatához Írországban, és súlyosbítja a nők egyenlőtlen
munkaerő-piaci részvételét, amely 2013-ban 67,2 %-on állt, szemben a
férfiak 83,4 %-os mutatójával. Ennek következtében a figyelem a
gyermekgondozó létesítményekhez való hozzáférés és azok megfizethetősége
felé fordult, amely fontos akadályt képez a szülők elhelyezkedése és a
szegénység kockázatának elkerülése szempontjából. A munkaerő-piaci
helyzetet munkanélküliségi csapdák is nehezítik. Az álláskeresési járadék és a
munkanélküliségi ellátások rendszerében nyújtott ellátások merev struktúrája, az
álláskeresési járadékra való jogosultság korátlan időtartama és a
pótlólagos kifizetéseknek (különösen a lakbértámogatásnak és az
egészségbiztosítási kártyának) az újbóli munkavállalással történő
elvesztése azt eredményezik, hogy az alacsony jövedelmi kilátásokkal
rendelkező tartósan munkanélküliek és – családi körülményeiktől
függően – a munkavállalók egyéb csoportjai számára a bérpótlási arány
viszonylag magas.
(14)               
A kkv-k hitelezése továbbra is alacsony szinten
van, ami a hitelek iránti lecsökkent kereslet és a kínálati oldali korlátok
együttes hatását tükrözi, mivel a kkv-k továbbra is ki vannak téve a túlzott
eladósodottság és gyenge belföldi kereslet következményeinek, ugyanakkor a
bankoknak további erőfeszítéseket kell tenniük a könyveikben szereplő
nemteljesítő kkv-hitelek fenntartható módon történő rendezése
érdekében. A Red C legutóbbi felmérése szerint míg 2012 októbere és 2013
márciusa között a kkv-k 40 %-a igényelt banki hitelt, 19 %-uk
kérelmét elutasították. A hitelek felügyeletével foglaló intézményt (Credit
Review Office) 2009 végén hozták létre azzal a céllal, hogy közvetítsen a
hitelezők és azon lehetséges hitelfelvevő kkv-k között kialakult
vitákban, amelyeknek hitelkérelmét elutasították. Jóllehet a Credit Review
Office-szal kapcsolatos eddigi tapasztalatok kedvezőek, a hatása nem
számottevő, ami részben a elutasított kérelmek nyomán beadott panaszok
alacsony számával magyarázható. Beruházásaik finanszírozása tekintetében a
kkv-k jelentős mértékben banki finanszírozásra támaszkodnak, a nem banki
finanszírozási források viszonylag fejletlenek, bár néhány alternatíva, többek
között hitelalapok felállításának feltérképezése jelenleg is zajlik. Ugyanakkor
a gazdasági fellendülés és a belföldi kereslet erősödésével a kínálat
oldali korlátok vélhetően egyre meghatározóbbá válnak, feltéve, hogy nem
sikerül a hitelezés csatornáit megfelelően helyreállítani, ami
elengedhetetlen a növekedési kilátások szempontjából. A kkv-k finanszírozáshoz
jutásának javítása érdekében kifejezetten erre a célra irányuló programokat és
alapokat, például hitelgarancia-programot, mikrovállalkozások hitelezését
segítő programot és három kkv-finanszírozási alapot hoztak létre, de az
ezek kínálta lehetőséggel mindezidáig nem éltek széles körben. 
(15)               
A banki ágazatra irányulóan a közelmúltban lezárt
pénzügyi támogatási program keretében végrehajtott reformok ellenére továbbra
is számottevő kihívások mutatkoznak. Ezekkel a kihívásokkal a Bizottság
részletesen foglalkozott az Írországgal foglalkozó 2014. évi részletes
vizsgálat keretében. A három legnagyobb hazai bank esetében a nemteljesítő
hitelek aránya közel 27 %-os volt 2013 júniusában. A hitelállomány
közelmúltbeli leépítése ellenére a magánszektor eladósodottsága változatlanul a
legmagasabbak között van az Unióban, ami továbbra is kockázatot jelent a
pénzügyi stabilitásra nézve és terhet jelent a gazdaság számára. A háztartások
és a kkv-k hitelállományának leépítése még nem fejeződött be, ugyanakkor a
bankok és a kkv-k mérlegeinek rendbetétele elengedhetetlen a hitelezési
csatornák helyreállításához. A banki hitelezés továbbra is csökkenőben van
és a bankszektornak továbbra is nehézséget okoz a nyereséges működés
elérése, ami részben a bankok mérlegeiben szereplő indexált kamatozású
jelzáloghitelek (korábban felhalmozott, alacsony hozamú eszközök) magas aránya
magyarázható.
(16)               
A szerződések érvényesítésének költsége magas.
E költségek legnagyobb részét (18,8 százalékát) az ügyvédi díjak teszik ki, és
a jogi szolgáltatások magas költsége valamennyi vállalkozás, így a kkv-k
költségstruktúrájára is kihat. Emellett, a többi szakmai szolgáltatással
ellentétben a jogi szolgáltatások költségei a válság kezdete óta sem
csökkentek, ami részben az elégtelen versenynek tudható be. A makrogazdasági
kiigazítási program részeként a hatóságok elkötelezték magukat, hogy reformokat
vezetnek be a jogi szolgáltatások piacán. A jogi szolgáltatások szabályozásáról
szóló törvényt 2011-ben hirdették ki, annak hatályba léptetése azonban még
hátra van. Az ügyeknek a bírósági szakaszt megelőző kezelését
segítő igazságszolgáltatási erőforrások nagyon korlátozott mértékben
állnak rendelkezésre, ami hozzájárulhat a késedelmekhez az
igazságszolgáltatásban és növelheti a költségeket. Mindemellett Írországnak
jelentős nehézségei vannak az igazságügyi rendszer minőségére és
hatékonyságra vonatkozó adatok gyűjtése terén.
(17)               
Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság
elvégezte Írország gazdaságpolitikájának átfogó elemzését, értékelte a
stabilitási programot és a nemzeti reformprogramot. Figyelembe vette nemcsak a
programok Írország fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és
gazdaságpolitikája szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy
azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy
az Európai Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szempontoknak a
jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni. A
Bizottság európai szemeszter keretében tett ajánlásait az
alábbi 1–7. ajánlás tükrözi.
(18)               
A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta
Írország stabilitási programját, és arról alkotott véleményét[8] különösen az alábbi 1. és
2. ajánlás tükrözi.
(19)               
A Bizottság által elvégzett részletes vizsgálat és
ezen értékelés fényében a Tanács megvizsgálta a nemzeti reformprogramot és a
stabilitási programot. A Tanács 1176/2011/EU rendelet 6. cikke szerinti
ajánlásait az alábbi 1., 3., 5. és 6. ajánlás tükrözi.
(20)               
Az európai szemeszter keretében a Bizottság
elkészítette az euróövezet egészének gazdaságpolitikájára vonatkozó elemzését
is. Ezen elemzés alapján a Tanács külön ajánlásokat intézett azon
tagállamokhoz, amelyek pénzneme az euró. Írországnak biztosítania kell ezen
ajánlások teljes körű és időben történő végrehajtását is,
AJÁNLJA, hogy Írország 2014-2015-ben
tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
1.           Teljes
körűen hajtsa végre a 2014-es költségvetést és fenntartható módon
biztosítsa a túlzott hiány 2015-re megvalósuló korrekcióját, aminek érdekében a
költségvetési stratégiát támassza alá pótlólagos strukturális intézkedésekkel,
egyúttal hajtsa végre a túlzotthiány-eljárás keretében megfogalmazott tanácsi
ajánlásban meghatározott mértékű strukturális kiigazítást. A túlzott hiány
korrekcióját követően a középtávú költségvetés cél elérése érdekében
hajtson végre évente a GDP legalább 0,5 %-ának megfelelő mértékű,
illetve kedvező gazdasági feltételek esetén vagy amennyiben szükséges,
ennél is nagyobb mértékű strukturális kiigazítást annak érdekében, hogy
teljesüljön az adósságszabály, ezáltal tartósan csökkenő pályára állítva
az államháztartás magas adósságrátáját. Fokozza a költségvetési kiigazítási
stratégia hitelességét, eredményesen valósítsa meg a többéves költségvetési
tervezést és határozzon meg a középtávú fiskális célokat alátámasztó átfogó
költségvetési intézkedéseket. A diszkrecionális intézkedések törvényi
hatályának korlátozása útján erősítse meg az állami kiadások felső
korlátjának kötelező jellegét. A költségvetési konszolidáció támogatása
érdekében mérlegelje a bevételeknek az adóalap kiszélesítése útján történő
megemelését. Fokozza az adórendszer növekedésösztönző és környezetbarát
jellegét.
2.           A költséghatékonyság javítása
érdekében folytassa az egészségügyi ágazatnak „A jövő egészsége” (Future
Health) stratégiai keretben megkezdett reformját. Tegyen további intézkedéseket
a gyógyszerkiadások csökkentése céljából, aminek érdekében végezzen gyakrabban
árkiigazítást a szabadalmi oltalom alatt álló gyógyszerek tekintetében,
erősítse meg a generikus gyógyszerek alkalmazását és javítsa a
gyógyszerfelírás rendszerét. Az egészségügyi szolgáltatók által alkalmazott
rendszerek egységesítése és a forrásigénylések javítása érdekében újítsa meg
nemzeti egészségügyi hatóság pénzügyi irányítási rendszereit. 2015 januárjától
kezdően vezessen be egyéni egészségügyi azonosítókat.
3.           Hajtson végre további
javításokat az aktív munkaerő-piaci intézkedések tekintetében, különös
hangsúlyt helyezve a tartósan munkanélküli személyekre, az alacsony
képzettségű munkavállalókra és – az ifjúsági garancia célkitűzéseivel
összhangban – a fiatalokra. Folytassa a továbbképzési (FET) rendszer, a
foglalkoztatási támogatások és a tanulószerződéses gyakorlati képzések
megkezdett reformját. Biztosítsa a munkahelyi képzési programok nagyobb
kínálatát, javítsa és biztosítsa a továbbképzési programoknak és a
tanulószerződéses gyakorlati képzéseknek a munkaerő-piaci
szükségletekhez való illeszkedését. Növelje az Intreo munkaügyi irodák
által nyújtott szolgáltatások körét és színvonalát. Az Intreo irodák és
az oktatási és képzési tanácsok együttműködésével hozzon létre teljes
lefedettséget biztosító továbbképzési rendszert. 
4.           A munkanélküliségi
ellátásoknak és a kiegészítő támogatásoknak a foglalkoztatásba való
visszatérést követő fokozatos elvonásán keresztül kezelje a háztartások
alacsony munkaintenzitásának problémáját és a gyermekszegénység kockázatát.
Különösen az alacsony jövedelmű családoknak a megfizethetőbb és egész
napos ellátást biztosító gyermekgondozási létesítményekhez való hozzáférése
javításán keresztül ösztönözze a nők munkaerő-piaci részvételét.
5.           Dolgozzon ki további
szakpolitikai kezdeményezéseket a kkv-szektor számára, mindenekelőtt kezelje
a banki és a nem banki finanszírozási források elérhetőségének és az
adósság átstrukturálásának problémáját. Folytassa a kkv-k banki és nem banki
finanszírozáshoz való hozzáférésének javítására irányuló kezdeményezéseket. A
bankszektorban vezessen be a kkv-k hitelezését nyomon követő rendszert.
Ezzel párhuzamosan tegyen intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy a
nem banki hitellehetőségeket – ideértve az állami nyugdíjalap és a
mikrofinanszírozási alap (Microfinance Ireland) által társfinanszírozott három
kkv-alap által nyújtott lehetőségeket, továbbá a hitelgarancia-programot
is – jobban kihasználják. Ösztönözze ezen és más nem banki finanszírozási
lehetőségek kkv-k általi igénybevételét. Növelje a hitelek felügyeletével
foglalkozó Credit Review Office ismertségét, továbbá erősítse meg a bankok
és az elutasított hitelkérelemmel rendelkező kkv-k közötti vitákban való
közvetítésre rendelkezésre álló kapacitásait. 
6.           Kövesse nyomon a bankok
teljesítményét a jelzáloghitel-hátralékok átstrukturálására vonatkozóan
megállapított célok tükrében. 2014 harmadik és negyedik negyedévére
kitűzött ambiciózus határidővel írja elő, hogy a legnagyobb
jelzálogbankok tegyenek megoldási javaslatokat a több mint 90 napja lejárt
jelzáloghitel-tartozások átstrukturálására, és kössék meg a vonatkozó
megállapodásokat annak érdekében, hogy 2014 végére jórészt rendeződjön a
jelzáloghitel-hátralékok problémája. Ellenőrzéseken és célzott helyszíni
vizsgálatokon keresztül folytassa a hitelek átstrukturálására vonatkozóan
megkötött megállapodások fenntarthatóságának vizsgálatát. A megoldások
tartósságának biztosítása érdekében dolgozzon ki iránymutatásokat. Az
átláthatóság javítása érdekében rendszeresen tegye közzé a banki portfóliókban
lévő hátralékos kkv-hitelekre vonatkozó adatokat. Dolgozzon ki stratégiát
az üzleti ingatlanokkal kapcsolatos kockázatos kitettségek kezelése érdekében.
Hozzon létre központi hitelnyilvántartást.
7.           Csökkentse a jogi eljárások
és szolgáltatások költségét, egyúttal ösztönözze a versenyt, aminek érdekében
mindenekelőtt 2014 végéig a több jogterületet lefedő praxisok
kialakításának engedélyezésére vonatkozó rendelkezésekkel együtt léptesse
hatályba a jogi szolgáltatások szabályozásáról szóló törvényt, továbbá tegyen
lépéseket az ügyvédi zálogjog megszüntetése érdekében. Kövesse nyomon a törvény
hatását, különösen a jogi szolgáltatások költségei tekintetében. Tegyen
végrehajtási intézkedéseket annak érdekében, hogy a jogi szolgáltatások
szabályozó hatósága haladéktalanul működőképessé váljon, és eleget tudjon
tenni a jogszabályi kötelezettségeinek, ideértve a multidiszciplináris ügyvédi
irodákra vonatkozó szabályzatok vagy iránymutatások közzétételét és a panaszok
kezelését is. A bírósági eljárások minőségének és hatékonyságának
fejlesztése érdekében javítsa az adatgyűjtés rendszereit.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               HL L 306., 2011.11.23., 25. o.
[3]               COM(2014) 408 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 és
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 79 final.
[8]               Az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (2) bekezdése
szerint.