CELEX: 51996PC0515
Language: el
Date: 1996-10-21
Title: Επανεξεταζομένη πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 σχετικά με την παρακολούθηση για τον έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων προς και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και στο εσωτερικό αυτής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Βρυξέλλες, 21.10.1996
                                          COM(96) 515 τελικό
                                          95/0107 (SYN)
                     Επανεξεταζομένη πρόταση
            ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ŒKÎ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93
σχετικά με την παρακολούθηση για τον έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων
προς και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και στο εσωτερικό αυτής
  (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                   στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στις 26 Απριλίου 1995 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου περί
τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 του Συμβουλίου σχετικά με την
παρακολούθηση και τον έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων προς και από την Ευρωπαϊκή
Κοινότητα καθώς και στο εσωτερικό αυτής1.
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε γνώμη στις 25 Οκτωβρίου 19952.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατύπωσε γνώμη μετά από πρώτη ανάγνωση στις 16 Ιανουαρίου
19963.
Στις 19 Φεβρουαρίου 1996 η Επιτροπή εξέδωσε τροποποιημένη πρόταση, σύμφωνα με το
άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, στην οποία συμπεριέλαβε 4 από τις 5
τροπολογίες που είχε προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο4.
Το Συμβούλιο εξέδωσε κοινή θέση επί της τροποποιημένης προτάσεως της Επιτροπής στις 28
Μαΐου 1996s.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε την κοινή θέση του Συμβουλίου σε δεύτερη ανάγνωση στις
18 Σεπτεμβρίου 1996 και την ενέκρινε με την επιφύλαξη 4 τροπολογιών6.
Η Επιτροπή εξέτασε τις τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη
ανάγνωση και τις συμπεριέλαβε στην παρούσα τροποποιημένη πρόταση.
Οι θέσεις της Επιτροπής επί μιας εκάστης των τροπολογιών που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση έχουν ως εξής.
Τροπολονι^ επί των αιτιολονικών σκέψεων (τροπολονίες 1. 2 και 3):
Σημαντικά θέματα όπως η απόφαση της Τρίτης Διάσκεψης των Μερών για την τροποποίηση
της σύμβασης της Βασιλείας και το γεγονός ότι οι ορισμοί και οι κατάλογοι της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας δεν συμπίπτουν απολύτως με εκείνους της σύμβασης της Βασιλείας - οπότε θα
πρέπει να αναπροσαρμοστούν μελλοντικώς (ιδιαιτέρως θα πρέπει να προσαρμοστεί ο
κατάλογος των επικίνδυνων αποβλήτων προς τον κατάλογο που θα προτείνει η σύμβαση) -
διαλαμβάνονται τώρα στις αιτιολογικές σκέψεις (τροπολογίες 1 και 2). Στην τροποποιημένη
πρόταση γίνε ναι επίσης λόγος (τροπολογία 3) για την πρόταση της Γπιτροπής να καταρτίσει,
σύμφωνα με ιη διαδικασία ιου άρθρου 18 πης οδηγίας 75/442/ΕΟΚ, και το συντομότερο
δυνατόν, ένα νέο παράρτημα II (α) το οποίο να περιέχει εκείνες τις κατηγορίες αποβλήτων που
εμφαίνονται στον κοινοτικό κατάλογο επικίνδυνων αποβλήτων αλλά δεν περιλαμβάνονται στα
παραρτήματα 3 και 4 του κανονισμού. Θα ισχύει έτσι και γι' αυτές τις κατηγορίες αποβλήτων
η απαγόρευση εξαγωγής.
         ΕΕ C 164, 30.6.1995
         ΕΕ C 18,22.1.96
         ΕΕ C32, 5.2.1996
         ΕΕ C 107, 13.4.1996
         ΕΕ C 219, 27 7.1996
   Πρακτικά της συνεδρίασης της 18ης Σεπτεμβρίου 1996, προσωρινή έκδοση, ΡΕ 252.044 μέρος 2, σελίδες 5 και 6
 ---pagebreak--- Τροποποίηση των άρθρων του κανονισυού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 (τροπολονία 4):
 Έτσι όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με την τροπολογία 4, το πεδίο εφαρμογής του
προτεινόμενου κανονισμού περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93
επεκτείνεται έτσι ώστε να καλύπτει όχι μόνο τα απόβλητα που περιλαμβάνονται στα
παραρτήματα 3 και 4 αλλά και τα απόβλητα που θα περιληφθούν στο νέο παράρτημα ΙΙ(α).
Στόχος της τροπολογίας αυτής είναι να εφαρμοστεί ουσιαστικά η απόφαση 11/12, να υπαχθούν
δηλαδή όλα τα απόβλητα που θεωρούνται επικίνδυνα σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία
στην απαγόρευση εξαγωγής που θα αρχίσει να ισχύει το 1998.
Προς τούτο θα πρέπει να εξασφαλιστεί το συμβατό μεταξύ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93
και του κοινοτικού καταλόγου επικίνδυνων αποβλήτων έτσι όπως εγκρίθηκε με την απόφαση
του Συμβουλίου 94/904/ΕΚ7. Έτσι, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 18 της οδηγίας
75/442/ΕΟΚ, η Επιτροπή θα καταρτίσει ένα νέο παράρτημα Ι ΙΑ του κανονισμού όπου θα
περιληφθούν όλες οι κατηγορίες αποβλήτων τα οποία θεωρούνται επικίνδυνα στην Κοινότητα,
εφόσον εμφαίνονται στον κατάλογο με τα επικίνδυνα απόβλητα, και τα οποία όμως δεν
εμφαίνονται στα παραρτήματα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) 259/93. Έτσι λοιπόν ο
προτεινόμενος κανονισμός περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 θα ισχύει
και για τα απόβλητα του νέου αυτού παραρτήματος 11 (α).
Η Επιτροπή εκτιμά ότι με την τροπολογία αυτή αίρεται κάθε αμφιβολία για το κατά πόσον
καλύπτονται ή όχι όλα τα επικίνδυνα απόβλητα με τα παραρτήματα III και IV του κανονισμού
(ΕΟΚ) αριθ. 259/93, παράλληλα δε εξασφαλίζεται επαρκής διαφάνεια για τους οικονομικούς
παράγοντες.
Σύμφωνα με το άρθρο 189Γ υπό δ) της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί ως ακολούθως
το κείμενο της κοινής θέσης επί της προτάσεως κανονισμού του Συμβουλίου περί
τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93 σχετικά με την παρακολούθηση και τον
έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων προς και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και στο
εσωτερικό αυτής, ώστε να συμπεριληφθούν στην κοινή θέση οιτροπολογίες που έγιναν δεκτές.
            ΕΕαριθ. L 356, 31.12.1994
 ---pagebreak---                            Επανεξεταζομένη πρόταση
              ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 259/93
σχετικά με την παρακολούθηση για τον έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων
προς και από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και στο εσωτερικό αυτής
        ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                               ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                                           νέα αιτιολογική σκέψη 5α
                                           ότι π Τρίτη Διάσκεψη των Μερών tnc
                                           σύυΒαστκ της Βασιλείας αποφάσισε την
                                           από 1nc Ιανουαρίου 1998 απαγόρευση
                                           εξαγωγής επικίνδυνων αποβλήτων nooc
                                           ανακύκλωση από γώρες του ΟΟΣΑ nooc
                                           τρίτες γώρες·
                                           νέα αιτιολογική σκέψη 5β
                                           οτι οι ορισυοι που γρησιυοποιουνται
                                           σήυερα στην Κοινότητα για τα επικίνδυνα
                                           απόβλητα δεν συυπίπτουν απολύτως υε
                                           τους οοισιιούς που γρησιυοποιουνται στη
                                           σύυβαση της Βασιλείας, οπότε υπάργει το
                                           ενδεγόυενο απόβλητα που καλύπτονται από
                                           την απαγόρευση εξαγωγής υε βάση τη
                                           σύυβαση της Βασιλείας να εξακολουθούν
                                           να εξάγονται από την Κοινότητα, και ότι οι
                                            κοινοτικοί ορισυοί και κατάλογοι πρέπει να
                                           προσαουοστούν καταλλήλως·
 ΕΕ C 164, 30.6.1995. σελ. 8
 ---pagebreak---                ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                       ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
                                          νέα αιτιολογική σκέψη 5γ
                                          ότι n Επιτροπή, σύυφωνα υε τη διαδικασία
                                          του άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ. θα
                                          καταρτίσει το συντουότερο δυνατόν ένα
                                          νέο παράρτηυα 11 (α) όπου θα περιληφθούν
                                          εκείνες οι κατηγορίες αποβλήτων που
                                          ευφαίνονται στον κατάλογο υε τα
                                          επικίνδυνα απόβλητα όπως αυτός
                                          εγκρίθηκε υε την απόφαση του Συυβουλίου
                                          94/904ΕΚ1. και που δεν ευφαίνονται όυως
                                          στα παραρτήυατα III και IV· ότι από 1ης
                                          Ιανουαρίου 1998 θα απαγορευθούν οι
                                          εξαγωγές και των αποβλήτων του
                                          παοαρτήυατος 11 (α).
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:            ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1                                   Άρθρο 1
Ο κανονισμός       (ΕΟΚ)   αριθ.   259/93 Ο κανονισμός           (ΕΟΚ)    αριθ.    259/93
τροποποιείται ως εξής:                    τροποποιείται ως εξής:
1. Το κείμενο του άρθρου 16, παράγραφος   1. Το κείμενο του άρθρου 16, παράγραφος
1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
 Άρθρο 16                                  Άρθρο 16
1. Απαγορεύεται κάθε εξαγωγή με σκοπό     1. Απαγορεύεται κάθε εξαγωγή με σκοπό
την αξιοποίηση αποβλήτων που εμφαίνονται  την αξιοποίηση αποβλήτων που εμφαίνονται
στα παραρτήματα III και IV εκτός εάν:     στα παραρτήματα III και IV εκτός εάν:
α) προορίζονται για χώρες στις οποίες     α) προορίζονται για χώρες στις οποίες
ισχύει η απόφαση ΟΟΣΑ·                    ισχύει η απόφαση ΟΟΣΑ·
β) προορίζονται για άλλες χώρες:          β) προορίζονται για άλλες χώρες:
- οι οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη της   - οι οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη της
σύμβασης της Βασιλείας ή/και με τις       σύμβασης της Βασιλείας ή/και με τις
οποίες η Κοινότητα, ή η Κοινότητα και τα  οποίες η Κοινότητα, ή η Κοινότητα και τα
κράτη μέλη αυτής, έχουν συνάψει διμερείς  κράτη μέλη αυτής, έχουν συνάψει διμερείς
ή πολυμερείς ή περιφερειακές συμφωνίες    ή πολυμερείς ή περιφερειακές συμφωνίες
Π                                         ή
                                               Απόφαση του Συμβουλίου 94/904/ΕΚ. της 22ας
                                               Δεκεμβρίου 1994. περί καταρτίσεως καταλόγου
                                               επικίνδυνων αποβλήτων δυνάμει του άρθρου 10
                                               παράγραφος 4 της οδηγίας του Συμβουλίου
                                               91/689/ΕΟΚ νια τα επικίνδυνα απόβλητα- ΕΕ L
                                               356. 31.12.1994. σελ. 14
 ---pagebreak---                ΚΟΙΝΗ ΟΕΣΗ                      ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
διακανονισμούς σύμφωνα με το άρθρο 11    διακανονισμούς σύμφωνα με το άρθρο 11
της σύμβασης της Βασιλείας και την       της σύμβασης της Βασιλείας και την
παράγραφο 2. Ωστόσο από 1ης Ιανουαρίου   παράγραφο 2. Ωστόσο από 1ης Ιανουαρίου
1998 θα απαγορευθεί κάθε εξαγωγή αυτού   1998 θα απαγορευθεί κάθε εξαγωγή αυτού
του τύπου·                               του τύπου-
- με τις οποίες διάφορα κράτη μέλη είχαν - με τις οποίες διάφορα κράτη μέλη είχαν
συνάψει διμερείς συμφωνίες και           συνάψει διμερείς συμφωνίες και
διακανονισμούς πριν τεθεί σε εφαρμογή ο  διακανονισμούς πριν τεθεί σε εφαρμογή ο
παρών κανονισμός, εφόσον οι εν λόγω      παρών κανονισμός, εφόσον οι εν λόγω
πράξεις είναι συμβατές με την κοινοτική  πράξεις είναι συμβατές με την κοινοτική
νομοθεσία και σύμφωνες με το άρθρο 11    νομοθεσία και σύμφωνες με το άρθρο 11
της σύμβασης της Βασιλείας και την       της σύμβασης της Βασιλείας και την
παράγραφο 2.                             παράγραφο 2.
Οι ως άνω συμφωνίες και διακανονισμοί    Οι ως άνω συμφωνίες και διακανονισμοί
κοινοποιούνται στην Επιτροπή εντός       κοινοποιούνται στην Επιτροπή εντός
τριμήνου αφότου τεθεί σε εφαρμογή ο      τριμήνου αφότου τεθεί σε εφαρμογή ο
παρών κανονισμός ή οι εν λόγω συμφωνίες  παρών κανονισμός ή οι εν λόγω συμφωνίες
και διακανονισμοί      (από τις δύο      και διακανονισμοί      (από τις δύο
ημερομηνίες επιλέγεται η προγενέστερη),  ημερομηνίες επιλέγεται η προγενέστερη),
η δε ισχύς τους λήγει με τη σύναψη       η δε ισχύς τους λήγει με τη σύναψη
συμφωνιών ή διακανονισμών σύμφωνα με     συμφωνιών ή διακανονισμών σύμφωνα με
την ως άνω πρώτη περίπτωση. Ωστόσο,      την ως άνω πρώτη περίπτωση. Ωστόσο,
από 1ης Ιανουαρίου 1998 θα απαγορευθεί   από 1ης Ιανουαρίου 1998 θα απαγορευθεί
κάθε εξαγωγή του τύπου αυτού.            κάθε εξαγωγή του τύπου αυτού.
                                         Η Επιτροπή. σύυΦωνα υε τη διαδικασία του
                                         άρθρου 18 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ. θα
                                         καταρτίσει το συντουότερο δυνατόν ένα
                                         νέο παράρτηυα ΙΙ(α) όπου θα περιληφθούν
                                         εκείνες οι κατηγορίες αποβλήτων που
                                         ευφαίνονται στον κατάλογο υε τα
                                         επικίνδυνα απόβλητα όπως αυτός
                                         εγκρίθηκε υε την απόφαση του Συυβουλίου
                                         94/904ΕΚ, και που δεν ευφαίνονται όυως
                                         στα παραρτήυατα III και IV· ότι από 1ης
                                         Ιανουαρίου 1998 θα απαγορευθούν οι
                                         εξαγωγές και των αποβλήτων           του
                                         παραρτήυατος ΙΙα.
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(96) 515 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                            14    il
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-520-GR-C
                                                  ISBN 92-78-10333-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο