CELEX: 52006PC0198
Language: cs
Date: 2006-05-08
Title: Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění rozhodnutí 2005/231/ES, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb

Důležité právní upozornění

|

52006PC0198

Návrh rozhodnutí Rady kterým se mění rozhodnutí 2005/231/ES, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb  /* KOM/2006/0198 konecném znení */  

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 8.5.2006KOM(2006) 198 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se mění rozhodnutí 2005/231/ES, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU |110 | Odůvodnění a cíle návrhu Švédská energetická daň na elektřinu uložená v souladu se směrnicí Rady 2003/96/ES[1] se vztahuje v plném rozsahu na domácnosti a obecně na společnosti odvětví služeb. Podle čl. 19 odst. 1 směrnice Rady 2003/96/ES může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od spotřební daně nebo snížení z důvodů některé zvláštní politiky. |120 | Obecné souvislosti Dne 7. března 2005 rozhodnutím Rady 2005/231/ES[2] bylo Švédsku povoleno uplatňovat v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou domácnostmi a společnostmi odvětví služeb v severním Švédsku. Státní podpora poskytovaná společnostem odvětví služeb v severním Švédsku, která spočívá ve snížené sazbě daně na elektřinu, byla Komisí povolena do konce roku 2005[3]. Z tohoto důvodu bylo ukončení platnosti povolení uděleného Radou stanoveno na stejné datum. Dopisem ze dne 9. prosince 2005 požádaly švédské orgány Komisi o prodloužení povolení do 31. prosince 2011. Přibližně ve stejnou dobu, přesněji dopisem ze dne 15. listopadu 2005, informovaly švédské orgány Komisi v souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o prodloužení regionálně rozlišených energetických daní na elektřinu ve prospěch odvětví služeb[4]. Švédsko odůvodňuje svoji žádost o povolení v souladu s článkem 19 směrnice Rady 2003/96/ES specifickými cíli regionální politiky. Rozdílné zdanění zohledňuje klimatické podmínky a má vytvářet rovné výchozí postavení pro domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku a pro spotřebitele v jižních částech země tím, že se spotřebitelům na severu náklady na elektřinu sníží (spotřeba elektřiny potřebné k vytopení průměrného domu v severních oblastech Švédska je přibližně o 25 % vyšší než na jihu). Zeměpisné rozlišení bylo vytvořeno na objektivním základě údajů o středních teplotách v obdobích roku, kdy jsou objekty obvykle vytápěny. Pro rok 2006 je všeobecná energetická daň na elektřinu ve Švédsku 0,261 SEK (cca 0,028 EUR[5]) na kWh. V období od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2011 hodlá Švédsko uplatňovat v případě domácností a společností odvětví služeb v severním Švédsku sníženou sazbu daně na elektřinu, která v současnosti odpovídá 0,201 SEK (cca 0,022 EUR) na kWh, tj. 77 % daně na elektřinu uplatňované v ostatních částech země. Švédsko se domnívá, že daňový podnět pro zvyšování energetické účinnosti zůstává zachován. Předpokládaný roční rozpočtový výdaj v souvislosti se snížením daně je 146 milionů SEK (16 milionů EUR). Opatření má formu snížené sazby energetické daně. Snížená sazba daně má přímý účinek při výběru daní. Zdanitelné plnění nastává v okamžiku, kdy distributor dodá elektřinu spotřebiteli. Opatření má být ukončeno dne 31. prosince 2011. |130 | Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Směrnice Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství pro zdanění energetických produktů a elektřiny. Rozhodnutí Rady ze dne 7. března 2005, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb nacházejícími se v některých oblastech severního Švédska. |140 | Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Podle čl. 19 odst. 1 směrnice Rady 2003/96/ES může Rada jednomyslně na návrh Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl další osvobození od spotřební daně nebo snížení z důvodů některé zvláštní politiky. Komise musí každou žádost přezkoumat a zohlednit řádné fungování vnitřního trhu, potřebu zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a politiky Společenství v oblasti zdraví, životního prostředí, energetiky a dopravy. Rozdílné zdanění snižuje domácnostem a společnostem odvětví služeb v severním Švédsku náklady na elektřinu, a tím vytváří pro spotřebitele v severních a jižních částech země rovné výchozí postavení. Opatření tak slouží cílům regionální politiky a politiky soudržnosti. Snížená úroveň zdanění elektřiny pro spotřebu v severním Švédsku (22 EUR na MWh) zůstává mnohem vyšší než minimální sazba Společenství stanovená ve směrnici 2003/96/ES (1 EUR na MWh pro použití neobchodní povahy). Snížení daně je rovněž v přiměřeném poměru k dodatečným nákladům na vytápění, které vynakládají domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku (viz čl. 1 odst. 2 rozhodnutí 2005/231/ES). Komise proto zastává stanovisko, že tato úroveň zdanění zajišťuje, že podpůrný účinek zdanění na zvýšení energetické účinnosti bude zachován. Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES musí být uvedená opatření přijatá v souladu s ustanoveními této směrnice časově omezená a povolují se nejvýše na dobu 6 let s možností prodloužení. V této fázi se zdá přijatelné prodloužit povolení o šest let, a odpovídajícím způsobem tak prodloužit použitelnost rozhodnutí 2005/231/ES. Je třeba zajistit, aby povolení podle rozhodnutí 2005/231/ES udělené z obdobných důvodů, ale na krátké období mohlo být nadále uplatňováno, aniž by vzniklo přechodné období mezi pozbytím platnosti uvedeného rozhodnutí a vstupem v platnost tohoto navrhovaného rozhodnutí. Současným hodnocením není dotčen výsledek případu ve věci státní podpory N 593/2005. |KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |Konzultace zúčastěných stran |219 | Tento návrh obsahuje prodloužení stávající odchylky, která se vztahuje pouze na Švédsko. |Sběr a využití výsledků odborných konzultací |229 | Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. |230 | Posouzení dopadů Nevztahuje se na tento návrh. |PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU |305 | Shrnutí navrhovaných opatření Na základě výše uvedeného a aniž je dotčen výsledek případu ve věci státní podpory N 593/2005, Komise navrhuje prodloužit dobu platnosti rozhodnutí Rady 2005/231/ES do 31. prosince 2011, a tím povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb v severním Švédsku. |310 | Právní základ Článek 19 směrnice Rady 2003/96/EHS. |320 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity se použije, nespadá-li návrh do výlučné působnosti Společenství. |Členské státy nemohou uspokojivě dosáhnout cílů návrhu z tohoto důvodu / těchto důvodů: |321 | Směrnicí Rady 2003/96/ES stanovila EU harmonizované předpisy pro zdanění energetických produktů a elektřiny. Jakékoli změny těchto ustanovení vyžadují právní akt Společenství a nemohou být předmětem rozhodnutí členských států. |Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. |Zásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z tohoto důvodu / těchto důvodů: |331 | Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť má změnit rozhodnutí Rady. |332 | Z tohoto opatření nevyplývá pro Společenství žádná finanční nebo administrativní zátěž. |Volba nástrojů |341 | Navrhované nástroje: jiné. |342 | Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu / těchto důvodů: Návrh je v souladu se zásadou proporcionality, neboť má změnit rozhodnutí Rady. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |409 | Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. |1.  E-NávrhROZHODNUTÍ RADYkterým se mění rozhodnutí 2005/231/ES, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Švédsku uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb(Pouze švédské znění je závazné)RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny[6], a zejména na čl. 19 odst. 1 uvedené směrnice,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:2.  Rozhodnutím Rady 2005/231/ES[7] bylo Švédsku povoleno v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES uplatňovat sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou některými domácnostmi a společnostmi odvětví služeb. Toto povolení bylo omezeno do 31. prosince 2005. Dopisem ze dne 9. prosince 2005 požádaly švédské orgány Komisi o prodloužení povolení do konce roku 2011.3.  V severních částech země je oproti ostatním oblastem země spotřeba elektřiny k vytápění nyní v průměru o 25 % vyšší. Proto se ve Švédsku od června 1981 uplatňuje snížená sazba energetické daně na elektřinu používanou v severních částech země. Od té doby však procento snížení v porovnání s běžnou sazbou pokleslo.4.  Snížením nákladů na elektřinu pro domácnosti a společnosti odvětví služeb na severu Švédska se vytváří rovné výchozí postavení pro spotřebitele v severních a jižních oblastech země. Opatření tak slouží cílům regionální politiky a politiky soudržnosti.5.  Snížená úroveň zdanění elektřiny pro spotřebu v severním Švédsku, která v současnosti činí 22 EUR na MWh, zůstává mnohem vyšší než minimální sazba Společenství stanovená ve směrnici 2003/96/ES. Snížení daně by mělo rovněž zůstat v přiměřeném poměru k dodatečným nákladům na vytápění, které vynakládají domácnosti a společnosti odvětví služeb v severním Švédsku. Tato úroveň zdanění by měla zajistit zachování podpůrného účinku zdanění na zvýšení energetické účinnosti.6.  Komise tento režim přezkoumala a dospěla k závěru, že nenarušuje hospodářskou soutěž, nebrání fungování vnitřního trhu ani není považováno za neslučitelné s politikou Společenství v oblasti životního prostředí, energetiky a dopravy.7.  Aniž je dotčen výsledek případu státní podpory N 593/2005 Švédsko „Prodloužení regionálně rozlišených energetických daní na elektřinu“, je proto vhodné obnovit v souladu s čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povolení Švédska uplatňovat do 31. prosince 2011 sníženou sazbu daně na elektřinu spotřebovávanou v severním Švédsku.8.  Rozhodnutí 2005/231/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.9.  Je třeba zajistit, aby povolení podle rozhodnutí 2005/231/ES udělené z obdobných důvodů, ale na krátké období mohlo být nadále uplatňováno, aniž by vzniklo přechodné období mezi pozbytím platnosti uvedeného rozhodnutí a vstupem v platnost tohoto rozhodnutí,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Článek 1V článku 2 rozhodnutí 2005/231/ES se datum „31. prosince 2005“ nahrazuje datem „31. prosince 2011“.Článek 2Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2006.Článek 3Toto rozhodnutí je určeno Švédskému království.V Bruselu dne […].Za Radupředseda / předsedkyně [1] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51. Směrnice ve znění směrnice 2004/75/ES, Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100.[2] Úř. věst. L 72, 18.3.2005, s. 27.[3] Věc Státní podpora „C42/03 (ex-NN 3/B/2001)- Švédsko“, Úř. věst. C 189, 9.8.2003, s. 6.[4] Věc Státní podpora N 593/2005 Švédsko „Prodloužení regionálně rozlišených energetických daní na elektřinu“.[5] V souladu s článkem 13 směrnice Rady 2003/96/ES se pro rok 2006 pro přepočet na euro použijí kurzy platné první pracovní den v říjnu 2005 a zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie (1 EUR = 9,3086 SEK).[6] Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51, směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/75/ES (Úř. věst. L 157, 30.4.2004, s. 100).[7] Úř. věst. L 72, 18. 3. 2005, s. 27.