CELEX: 31989D0688
Language: nl
Date: 1989-12-22 00:00:00
Title: 89/688/EEG: BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN 22 DECEMBER 1989 INZAKE DE REGELING VOOR DE HEFFING, IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN, OP OVER ZEE AANGEVOERDE GOEDEREN ( " OCTROI DE MER " )

Avis juridique important

|

31989D0688

89/688/EEG: BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN 22 DECEMBER 1989 INZAKE DE REGELING VOOR DE HEFFING, IN DE FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN, OP OVER ZEE AANGEVOERDE GOEDEREN ( " OCTROI DE MER " )  

Publicatieblad Nr. L 399 van 30/12/1989 blz. 0046 - 0047

BESCHIKKING VAN DE RAADvan 22 december 1989inzake de regeling voor de heffing, in de  Franse overzeese departementen, op over zee aangevoerde goederen ("octroi de  mer'')(89/688/EEG)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 227, lid 2, en artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat in artikel 227, lid 2, van het Verdrag is bepaald dat de Instellingen van de  Gemeenschap er, binnen het raam van de procedures waarin dit Verdrag voorziet, zorg voor dragen dat  de economische en sociale ontwikkeling van de Franse overzeese departementen mogelijk wordt  gemaakt; dat het Verdrag in casu niet in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet en dat derhalve  gebruik moet worden gemaakt van artikel 235 om de genoemde doelstelling beter te kunnen  verwezenlijken; Overwegende dat de maatregelen ter bevordering van de economische en sociale ontwikkeling van de  overzeese departementen in het verleden niet op een gecooerdineerde wijze zijn genomen; dat de Raad  evenwel bij Besluit 89/687/EEG (4) een actieprogramma ten behoeve van deze gebieden, genaamd  Poseidom, heeft ingesteld; dat dit programma een fiscaal gedeelte bevat dat dient te worden  uitgevoerd; Overwegende dat de heffing op over zee aangevoerde goederen momenteel een steun is voor de  plaatselijke produkties die te kampen hebben met problemen als gevolg van het afgelegen en  insulaire karakter; Overwegende dat het bovendien gaat om een instrument dat van essentieel belang is voor de autonomie  en de lokale democratie en waarvan de opbrengsten moeten bijdragen tot de economische en sociale  ontwikkeling van de overzeese departementen; Overwegende dat de regeling inzake de heffing op over zee aangevoerde goederen in haar huidige vorm  evenwel elementen bevat die een herziening ervan nodig maken ten einde de overzeese departementen,  met inachtneming van hun zwakke economische structuur, volledig bij het proces van de voltooiing  van de interne markt te betrekken; Overwegende dat deze regeling binnen een voor de lokale en nationale autoriteiten passende termijn  moet worden gewij-zigd in een interne fiscale regeling die op alle in de overzeese  departementen verhandelde produkten van toepassing dient te zijn; Overwegende dat het, om activiteiten in de overzeese departementen te scheppen, te handhaven en te  ontwikkelen, evenwel wenselijk wordt geacht de lokale autoriteiten te machtigen om, naar gelang van  de economische behoeften, de lokale activiteiten geheel of gedeeltelijk vrij te stellen van de  toepassing van deze nieuwe heffing voor een periode van in beginsel ten hoogste tien jaar; Overwegende dat het, om de volledige naleving van de bepalingen van het Verdrag en de nodige  cooerdinatie met de algemene doelstellingen van de Gemeenschap te waarborgen, dienstig is dat de  Commissie zich binnen een termijn van twee maanden, op grond van de strategie voor de economische  en sociale ontwikkeling van elke regio, kan uitspreken over de door de regionale autoriteiten  ingediende vrijstellingsregelingen, die ten doel moeten hebben een bijdrage te leveren aan de  economische en sociale ontwikkeling van deze regio's overeenkomstig artikel 227, lid 2, van het  Verdrag; Overwegende dat deze vrijstellingsregelingen een tijdelijk karakter dienen te hebben en in principe  tien jaar na de herziening van de regeling dienen te eindigen; dat het fiscale stelsel aan het  einde van die periode dus volledig in overeenstemming dient te zijn met de beginselen van artikel  95 van het Verdrag, met dien verstande dat steunmaatregelen waarmee dezelfde doelstellingen worden  beoogd, altijd genomen zullen kunnen worden in het kader van de regionale steunverlening en met  inachtneming van de bepalingen van de artikelen 92, 93, en 94; dat de Commissie vóór het  verstrijken van deze tienjarige termijn de Raad een verslag zal voorleggen over de toepassing van  de regeling en het effect ervan op de ontwikkeling van de overzeese departementen, in voorkomend  geval voorzien van een voorstel om de mogelijkheid van vrijstellingen te handhaven; Overwegende dat, in afwachting van de herziening van de regeling voor de heffing op over zee  aangevoerde goederen, Frankrijk gemachtigd zou moeten worden om tot en met uiterlijk 31 december  1992 de regeling in haar huidige vorm te handhaven, mits er wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden  die ervoor moeten zorgen dat de gemeenschappelijke markt zo min mogelijk nadelig wordt beïnvloed en  dat deze regeling uitsluitend voor het in artikel 227, lid 2, van het Verdrag vermelde doel wordt  toegepast, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1Uiterlijk per 31 december 1992 nemen de Franse autoriteiten de  noodzakelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de momenteel in de overzeese departementen van  kracht zijnderegeling voor de heffing op over zee aangevoerde goederen, overeenkomstig de  beginselen en bepalingen van de artikelen 2 en 3 zonder onderscheid geldt voor de in de overzeese  departementen binnengebrachte en verkregen produkten. Artikel 21.  Deze belastingopbrengst wordt door de bevoegde instanties van elk overzees  departement aangewend om de economische en sociale ontwikkeling zo doeltreffend mogelijk te  bevorderen. De Commissie wordt zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld van de maatregelen die door  de bevoegde instanties worden genomen met het oog op de verwezenlijking van deze doelstelling. 2.  De bevoegde instanties van elk overzees departement stellen een basisbelastingtarief vast. Dit  tarief zal naar gelang van bepaalde categorieën van produkten mogen worden aangepast. Die  aanpassing mag er in geen geval toe leiden dat ten aanzien van produkten uit de Gemeenschap  discriminatie wordt gehandhaafd of ingesteld. 3.  Gelet op de bijzondere problemen waarmee de overzeese departementen te kampen hebben en ten  einde de doelstelling van artikel 227, lid 2, van het Verdrag te verwezenlijken, kunnen onder de  voorwaarden van artikel 3, naar gelang van de economische behoeften, gedeeltelijke of volledige  belastingvrijstellingen worden toegestaan ten voordele van lokale produktiesectoren tijdens een  periode van ten hoogste tien jaar na de invoering van de betrokken belasting-regeling. Deze  vrijstellingen moeten bijdragen tot de bevordering of de handhaving van een economische activiteit  inde overzeese departementen en moeten passen in de economische en sociale ontwikkelingsstrategie  van elk overzees departement, gelet op zijn communautair bestek; zij mogen evenwel de  handelsvoorwaarden niet dermate wijzigen dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. Van de door de bevoegde instanties van elk overzees departement overwogen vrijstellingen wordt  kennis gegeven aan de Commissie, die de Lid-Staten hiervan op de hoogte brengt en die binnen twee  maanden een standpunt inneemt op basis van bovengenoemde criteria. Indien de Commissie zich niet  binnen die termijn heeft uitgesproken, wordt de regeling geacht te zijn goedgekeurd. Uiterlijk vijf jaar na de invoering van deze regeling dient de Commissie bij de Raad een verslag in  over de toepassing van deze vrijstellingsregeling. Artikel 3Ten hoogste één jaar vóór het verstrijken van de in artikel 2, lid 3, bedoelde termijn  dient de Commissie bij de Raad eenverslag in over de toepassing van de in artikel 2 bedoelde  regeling ten einde de gevolgen van de genomen maatregelen voor de economie van de overzeese  gebiedsdelen en hun bijdrage tot bevordering of handhaving van de lokale economische activiteiten  te verifiëren. In dit verslag dient met name aandacht te worden besteed aan het effect van de  betrokken belastingregeling op de economische en sociale inhaalbeweging van de overzeese  departementen, met als criteria de werkloosheid, de handelsbalans, het regionale bruto binnenlands  produkt, alsmede op het vrije verkeer van de produkten binnen de Gemeenschap en de regionale  samenwerking tussen de overzeese departementen en hun buurlanden. Rekening houdend met de conclusies van dit verslag legt de Commissie, met inachtneming van de in  artikel 227, lid 2, van het Verdrag genoemde doelstelling inzake economische en sociale  ontwikkeling van de overzeese departementen, eventueel gelijktijdig aan de Raad een voorstel voor  ten einde de mogelijkheid tot vrijstellingen te handhaven. Steunmaatregelen ter verwezenlijking van dezelfde doelstellingen kunnen worden genomen in het kader  van de regionale steunregeling. Artikel 4In afwachting van de invoering van de herziene regeling voor de heffing op over zee  aangevoerde goederen overeenkomstig de in artikel 1 genoemde beginselen is de Franse Republiek  gemachtigd om uiterlijk tot en met 31 december 1992 de huidige regeling voor de heffing op over zee  aangevoerde goederen te handhaven op voorwaarde dat elk ontwerp tot uitbreiding van de lijst van  produkten waarop deze heffing van toepassing is of tot verhoging van de daarbij behorende tarieven  ter kennis wordt gebracht van de Commissie die zich binnen een termijn van twee maanden daartegen  kan verzetten. De Commissie zal met de bevoegde lokale instanties bovendien alle sinds 1 januari  1980 aangebrachte wijzigingen onderzoeken. Artikel 5Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek. Gedaan te Brussel, 22 december 1989. Voor de RaadDe VoorzitterE. CRESSON(1) PB nr. C 53 van 2. 3. 1989, blz. 12. (2) Advies uitgebracht op 14 december 1989 (nog niet bekendgemaakt in het Publikatieblad). (3) PB nr. C 159 van 26.6. 1989, blz. 56. (4) Zie bladzijde 39 van dit Publikatieblad.