CELEX: 51987PC0531
Language: es
Date: 1987-11-02
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se determinan las orientaciones generales para 1988 en materia de ayuda financiera y técnica en favor de los países en vías de desarrollos de Asia y de América latina (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 531
Vol. 1987/0266
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   COM(87 ) 531 final
                                   Bruselas , 2 de noviembre de 1987
                         Propuesta de
                     DECISION DEL CONSEJO
   por la que se determinan las orientaciones generales
    para 1988 en materia de ayuda financiera y técnica
     en favor de los países en vías de desarrollos de
                  Asia y de América latina
               ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                      EXPOSIC.lQN_PE_HOIiyOS
1•  Ppnt exto__general_d_e_ia_ avuda_en_Jiajjj)T_jLe_J_os _E.ai_ses._en _w tas _ de_ des arrollo
    de„ñsia_y_de_ñmérica_ldtlna .
    En   el     informe     de   ejecución    de     198ó   figura     un   resumen     de   las
    característi cas generales relativas a la ayuda financiera y técnica en
   favor de los países en vías de desarrollo no asociados .                     Dicho informe
   expone los orígenes de los programas de 197ó y su desarrollo hasta hoy
    día , los objetivos f undamental es y las principales condiciones que rigen
   dicha ayuda , los puntos esenciales del procedimiento y , en particular , la
    necesidad de establecer orientaciones anuales específicas para el programa
   del   año siguiente .
   Además , ej Consejo se pronunció positivamente sobre las recomendaciones de
   la Comisión relativas a las otras formas de cooperación con los países en
    desarrollo de Asia ,        América latina y del sur del del Mediterráneo , en las
   que se contempla principalmente el apoyo que se debe .proporcionar a los
   sectores no rurales y ,          en particular ,     a la cooperación entre agentes de
    los países socios y de 1 a Comunidad .
2. .Experlenc.ia...adquirida
    El informe de ejecución de 198ó establece igualmente un balance de la
    experiencia adquirida durante la aplicación               de 1 a ayuda en favor de los
    países en       desarrollo    no   asociados .     Dicho   informe    estudia todos      los
    proyectos realizados hasta el 31 de diciembre de 198ó y presta especial
    atención a los proyectos regionales .
    En resumen ,       como cada año , y de conformidad con el reglamento y las
   orientaciones anuales , la ayuda benefició principalmente a las regiones
   rurales más pobres y a 1 as categorías de población más desprovistas de las
   mismas . No obstante , debido a dificultades objetivas entre las cuales , se
    debe   señalar      f undamental mente   la    capacidad    de   absorción     de  los PUD
    afectados , los PMA no se beneficiaron totalmente los esfuerzos realizados
    con respecto a ellos , por ejemplo , las cof i nanci aci ones , cuya importacia
   relativa en el programa también disminuyó .
   Se respetaron las grandes líneas directrices de las orientaciones
    generales anuales          en lo que se refiere a la distribución geográfica ,
    asignación de partidas generales ( reserva para catástrofes , investigación
    agrícola i nternacional y gastos de gestión ).
3.  Orientaci ODes_Erop.uestas_para_1 988
   Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente ,                 la Comisión opina que es
    conveniente mantener , en 1988 , lo esencial de las orientaciones de los dos
    años anteriores .
    También conviene seguir teniendo en cuenta :
   - la declaración que figura aneja al Acuerdo de Cooperación CEE /América
       central , firmado en Luxemburgo el 12 de noviembre de 1985 , por la que la
       Comunidad se compromete "a procurar que la ayuda global ,                  en todas sus
       formas ,      concedida     a    la  región     centroameri cana ,      sea    aumentada
       sustancialmente durante el perriodo inicial del Acuerdo ";
    - la conveniencia de proseguir e intensificar ,              en las mismas condiciones
       que los últimos años , la cooperación con la República Popular de China ;
 ---pagebreak---                                        -3-
- la sugerencia del Parlamento Europeo de estudiar la posibilidad de
   ayudar los países de Asia y América latina a preparar y aplicar
   políticas agrícolas análogas a las estrategias alimentarias aplicadas en
   determinados países ACP ;
- la necesidad ( señalada igualmente por el Parlamento Europeo ) de hacer
   hincapié en los aspectos " formación " en el marco de las acciones
   financiadas en concepto de cooperación financiera y técnica ;
- Además se tendrá en cuenta para Los PMA La necesidad en materia de infra ¬
   estructuras, condición previa para un desarroLLo ruraL verdadero .
La distribución geográfica inicial debería seguir siendo de un 755 para
Asia y de un 755 para América latina .
No obstante ,      es conveniente prever ,    antes de dicha distribución , la
creación de varias reservas :
-- un <55 para c i rcunstanci as excepcionales y catástrofes ;
• un apoyo equivalente al api i cado anteriormente , con objeto de apoyar la
   investigación agrícola i nternaci onal ,     a través de los organismos del
   CGRAI ;
- aproxi madamente un 35 para el . recurso a los expertos externos en la
   definición y el seguimiento de los proyectos y programas ;
   de    un   1H%      con objeto de permitir cierta flexibilidad en favor de
   acciones apropi adas en diferentes países .
 ---pagebreak---                                    DECISION DEL CONSEJO
         por la que se determinan las orientaciones generales para 19:38
                    en materia de ayuda financiera y técnica
   en favor de los países en vías de desarrollos de Asia y de América 1 ati na
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Uisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Uisto el Reglamento ( CEE ) n9 442 / 81 del Consejo , de 17 de febrero de 1981 ,
relativa a la ayuda financiera y técnica en favor de los países en vías de
desarrollo no asociados           y , en particular , el apartado 2 de su articulo 9 ,
Uista la propuesta de la Comisión ,
Uisto el dictamen del Parlamento Europeo ,
Considerando que conviene determinar las orientaciones generales para la
gestión , por parte de la Comisión , de la ayuda financiera y técnica en favor
de los países en vías de desarrollo en Asia y América latina para 1978 ,
DECIDE :
     DO n° L 48 de 21 / 2 / 1981 , p.8 , desde 1986 , países de Asia y América Latina .
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                                       ÔBII£UL=0_1
                                Obietiyss_ÿ_£rioridades
Las necesidades de los países menos favorecidos y de las capas de población
más necesitadas deberán seguir constituyendo la base de la acción comunitaria .
Se concederá prioridad al sector rural y , en particular , a las acciones cuyo
objeto sea la mejora de la situación alimentaria , a fin de contribuir a la
lucha contra el hambre en el mundo .        En el sector rural , se prestará especial
atención a la producción y a los servicios de apoyo , así como a las acciones
llevadas a cabo en el ámbito de las i nfraestructuras sociales , sin olvidar por
ello la necesidad de hacer hincapié ,       en el marco de los proyectos y programas
seleccionados , en la formación de los campesinos y cuadros medios .
En los países en los que constituya una necesidad previa ,             podrán preverse
proyectos de formación ad hoc .
Siempre que sea posible ,       se utilizará la ayuda comunitaria para preparar y
api i car políticas agrí col as generales ( estrategias al i mentari as ) que integren ,
en caso de necesidad , la ayuda alimentaria .
Excepcionalmente ,    en     el    caso    concreto   de   PMA    en     Los   que  el
desarrollo rural se ve frenado por la falta de i nfraestructuras generales ,          la
ayuda se podrá destinar a éstas .
Se mantendrá y mejorará además el apoyo a los esfuerzos de integración
regional en todos los sectores en los que el apoyo comunitario pueda aportar
una contribución decisiva .
                                        ARIieULQ_2
                                 Di§tribuçiôn_geogcifiEi
La distribución geográfica de los créditos es la siguiente :         Asia 75% , América
Latina : 25% , sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 .
 ---pagebreak---                                       ÔBII£UL0_3
                                Ô£li£J£iôn_de_la_ayudj
Podrá concederse la ayuda para proyectos y programas ,     incluyendo , en su caso ,
 proyectos integrados y programas sectoriales , de conformidad con el Reglamento
 ( CEE ) n9 442/81 y todas las disposiciones aplicables .
Los fondos serán atribuidos a proyectos y programas , teniendo en cuenta :
- la disponibilidad y el estado de preparación de las acciones , su valor
    intrínseco para el desarrollo y en la medida en que correspondan a las
    prioridades de los países y regiones beneficiarios y a 1 as necesidades de
    las capas de población más necesitadas ,
- el nivel de los ingresos y las necesidades de desarrollo de los países
    beneficiarios , el importe de los créditos concedidos los años anteriores y
    la experiencia adquirida en la ejecución de la ayuda anterior ,
- los Acuerdos de Cooperación celebrados con determinados países o grupos de
    países beneficiarios .
La Comisión y los Estados miembros seguirán realizando importantes esfuerzos
con objeto de aumentar el volumen de cof i nanci aciones , especialmente , entre la
Comunidad y los Estados miembros .
                                      ARHCULQ_4
                              Qisposi£iQDê5_Earti£ulares
La reserva mencionada en el apartado 3 del artículo 3 del Reglamento ( CEE ) n9
442/81 será de un        de los créditos .
La Comunidad seguirá apoyando la investigación agrícola i nternacional .       A la
par de la ayuda otros Institutos nacionales , regionales o i nternaci onal es , la
ayuda a los institutos del grupo consultivo de investigación agrícola
i nternaci onal ( CGRAI ) se deberá mantener al mismo nivel que en 198?.
Por lo que se refiere al coste administrativo del programa 1988 ( recurso a
expertos exteriores , que se pueda disponer de especi al i stas ) , se adoptó un
porcentaje indicativo de un 3% .
Además ,     se constituirá     una   reserva     de un 10% de los créditos
disponibles tras asignación de las partidas contempladas en el presente
artículo .     Dicha reserva podrá ser utilizada en acciones adecuadas , del mismo
tipo que las que se establecen en el artículo 3 .
Hecho en Bruselas , el                              Por el Consejo
                                                    El Présidente
 ---pagebreak---                        FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
   I. Quelle est la justification principale de la mesure ?
       Octroi d' une aide communautaire à certains PVD ALA .
 II . Caractéristiques des entreprises concernées
       En particulier :
      - Y a - t - il un grand nombre de PME ? non
      - note t' on des concentrations dans des régions       :
         - éligibles aux aides régionales des E.M. ?        non
         - éligibles au Feder ?       non
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
                 aucune
 IV . Quelles sont les obligations susceptibles dêtre imposées indi recteme-n
      aux entreprises via les autorités locales ?
                 aucune
  V. Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?         non
      - Lesquelles ?
 VI . Quel est l' effet prévisible ?
      - sur la compétitivité des entreprises ?
      - sur l' emploi ?       aucun
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés
                                                cons      ?   non
      - avis des partenaires sociaux