CELEX: 32018D0321(01)
Language: cs
Date: 2018-03-14 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 14. března 2018 o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku

21.3.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 106/4
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 14. března 2018
   o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku
   (2018/C 106/05)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 210 odst. 2 a čl. 214 odst. 6 této smlouvy,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               V bodě 6 prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016 (dále jen „prohlášení“) se uvádí, že Unie do konce roku 2018 zmobilizuje finanční prostředky pro uvedený nástroj ve výši dalších 3 miliard EUR, jakmile budou původně přidělené 3 miliardy EUR v rámci nástroje pro uprchlíky v Turecku (dále jen „nástroj“) téměř vyčerpány a za předpokladu, že budou splněny příslušné podmínky.
            
         
               (2)
            
            
               Zástupci vlád členských států vypracovali dne 3. února 2016„společnou shodu mezi členskými státy EU a Komisí o vytvoření rámce pro správu a podmínky uprchlického nástroje pro Turecko“ (dále jen „obecná shoda“).
            
         
               (3)
            
            
               Komise poukazuje na to, že příspěvky pro první tranši byly rozděleny tak, že 1 miliarda EUR byla z rozpočtu Unie a 2 miliardy EUR od členských států. Komise zastává názor, že druhá tranše pro období 2018–2019 by měla být rozdělena stejně.
            
         
               (4)
            
            
               Postupné poskytování pomoci je podmíněno pokračováním provádění memoranda o porozumění mezi Evropskou unií a Tureckou republikou, jehož účelem je zintenzivnit koordinovanou spolupráci při řešení uprchlické krize prostřednictvím řízení migrace a podpory osob, které požívají dočasné ochrany.
            
         
               (5)
            
            
               Jednotlivé finanční příspěvky členských států by měly být zahrnuty do rozpočtu Unie jako vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 2 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (1). Vzhledem k tomu, že podle článku 317 Smlouvy za plnění rozpočtu Unie odpovídá výhradně Komise, by členské státy měly předložit Komisi, jménem Unie, osvědčení o poskytnutí příspěvku. Každé osvědčení o poskytnutí příspěvku vyjádřené v eurech má za účinek to, že Komise může při obdržení daného osvědčení v souladu s čl. 7 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (2) poskytnout prostředky na závazky. Jednotlivá osvědčení o poskytnutí příspěvku mají být založena na jednotném vzoru, který umožní provádět případné úpravy na základě specifických potřeb.
            
         
               (6)
            
            
               Rozhodnutí týkající se poskytování humanitární pomoci a související opatření budou prováděna v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1257/96 (3) a podle zásad stanovených v Evropském konsensu o humanitární pomoci (4).
            
         
               (7)
            
            
               Z výše uvedených důvodů je nezbytné rozhodnutí Komise C(2015) 9500 odpovídajícím způsobem změnit,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Rozhodnutí Komise C(2015) 9500 se mění takto:
   
               1)
            
            
               Článek 1 se nahrazuje tímto:
               „Tímto rozhodnutím se zřizuje koordinační mechanismus – nástroj pro uprchlíky v Turecku (dále jen „nástroj“), jehož cílem je pomoci Turecku při řešení naléhavých humanitárních a rozvojových potřeb uprchlíků a osob, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a jejich hostitelským komunitám, národním a místním orgánům v oblasti zvládání a řešení dopadů způsobených přílivem uprchlíků.“
            
         
               2)
            
            
               V článku 2 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
               „Konkrétním cílem nástroje je posílit účinnost a doplňkovost podpory poskytované uprchlíkům a osobám, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a jejich hostitelským komunitám, národním a místním orgánům v oblasti zvládání a řešení dopadů způsobených přílivem uprchlíků a osob, které mají nárok na doplňkovou ochranu.“
            
         
               3)
            
            
               V článku 4 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Nástroj koordinuje částku 3 miliardy EUR pro období 2016–2017 a další částku 3 miliardy EUR pro období 2018–2019.
                           
                              Příspěvek z rozpočtu EU
                           
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Z rozpočtu EU se poskytne 1 miliarda EUR z příslušné celkově stanovené částky 3 miliardy EUR pro období 2016–2017, jakož i pro období 2018–2019, s výhradou následných individuálních rozhodnutí o financování podle čl. 84 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a v souladu s finančními pravidly stanovenými v uvedeném nařízení a s požadavky příslušného základního aktu.“
                        
                     
         
               4)
            
            
               V článku 4 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
               
                           „4.
                        
                        
                           Členské státy poskytnou v souladu s rozdělením příspěvků podle hrubého národního důchodu (HND) [vycházejícím z rozpočtu Evropské unie na rok 2018] částku 2 miliardy EUR pro období 2018–2019.“
                        
                     
         
               5)
            
            
               V čl. 5 odst. 1 se bod iv) nahrazuje tímto:
               
                           „iv)
                        
                        
                           monitoruje příspěvky členských států podle harmonogramu příspěvků uvedeného v osvědčeních o poskytnutí příspěvku jednotlivých členských států.“
                        
                     
         
               6)
            
            
               V článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
               „Komise v úzké spolupráci s členskými státy provede hodnocení první tranše nástroje do 31. prosince 2021 a druhé tranše do 31. prosince 2023.“
            
         
               7)
            
            
               V článku 9 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Tento nástroj se zřizuje ode dne 1. ledna 2016 pro finanční příspěvky za rozpočtové roky 2016–2017 a pro finanční příspěvky za rozpočtové roky 2018–2019. Bude řízen na základě příspěvků členských států a souvisejících časových plánů, které budou Komisi oznámeny a které Komise potvrdí.“
                        
                     
         Článek 2
   1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   2.   Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      V Bruselu dne 14. března 2018.
      
         
            Za Komisi
         
         Johannes HAHN
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
   
      (2)  Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1.
   
      (3)  Nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci (Úř. věst. L 163, 2.7.1996, s. 1).
   
      (4)  Společné prohlášení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě, Evropského parlamentu a Evropské komise „Evropský konsensus o humanitární pomoci“, Úř. věst. C 25, 30.1.2008, s. 1.
   
      DŮVODOVÁ ZPRÁVA
      Přijetí rozhodnutí Komise o nástroji pro uprchlíky v Turecku, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2015) 9500, pokud jde o příspěvek na nástroj pro uprchlíky v Turecku
      Nástroj pro uprchlíky v Turecku byl zřízen v roce 2015 jako jasný výraz toho, že EU je odhodlána podporovat uprchlíky v Turecku. Byl kombinací humanitární i nehumanitární podpory, která měla pomoci Turecku v jeho úsilí přijímat uprchlíky. První tranše finančních prostředků v rámci nástroje činila 3 miliardy EUR na roky 2016 a 2017.
      Uvolnění první tranše z nástroje pro uprchlíky v Turecku bylo úspěšné. Je plánováno plné provozní finanční krytí ve výši 3 miliard EUR, které byly přislíbeny a smluvně zakotveny v období 21 měsíců od prohlášení EU a Turecka z března 2016. Druhá výroční zpráva o nástroji (1) obsahuje podrobné informace o výsledcích a provádění celkem 72 projektů. Zpráva potvrzuje hmatatelné výsledky. Ty zahrnují poskytování měsíční podpory příjmu téměř 1,2 milionu nejzranitelnějších uprchlíků s měsíčními převody hotovosti v rámci nouzové záchranné sociální sítě; zajištění výuky tureckého jazyka pro 312 000 dětí, které jsou uprchlíky, a vzdělávací materiály pro 500 000 studentů; nezbytná zdravotní péče pro téměř 764 000 uprchlíků a očkování více než 217 000 syrských uprchlíků v dětském věku. Správa nástroje rovněž umožnila přístup založený na partnerství mezi EU a členskými státy a společná správa by nebyla možná s využitím finančních prostředků výlučně z rozpočtu EU.
      EU má velký zájem na tom, aby pokračovalo to, co se osvědčilo. Toto rozhodnutí Komise bylo proto vypracováno s cílem zajistit, aby cenná práce nástroje mohla pokračovat, jak je uvedeno v prohlášení EU a Turecka.
      Prohlášení EU a Turecka potvrdilo, že EU do konce roku 2018 zmobilizuje pro nástroj další 3 miliardy EUR, budou-li splněny příslušné podmínky. Aby byla zajištěna kontinuita projektů nástroje a nepřerušená podpora pro uprchlíky, je nutné rozhodnutí o dalších finančních prostředcích. Komise proto přijímá rozhodnutí o přidělení druhého přídělu ve výši 3 miliard EUR na nástroj pro uprchlíky v Turecku. V letech 2016 a 2017 byl rozpočet zmobilizovaný v rámci nástroje tvořen 1 miliardou EUR z rozpočtu EU a 2 miliardami EUR z příspěvků členských států jakožto vnějšími účelově vázanými příjmy. Navrhuje se pokračovat v tomto režimu v letech 2018 a 2019. Toto rozdělení zajišťuje, aby v rozpočtu EU zůstaly až do konce nynějšího víceletého finančního rámce dostatečné rezervy pro případ mimořádných situací a neočekávaných krizí, zejména v oblasti migrace.
      Mobilizace příspěvků členských států pro nástroj, pokud jde o roky 2016 a 2017, byla výsledkem obecné shody o vytvoření rámce pro správu a podmínky uprchlického nástroje pro Turecko mezi Komisí a zástupci vlád 28 členských států (2). Správní struktura nástroje, jejímž jádrem je výbor, v němž hlasují všechny členské státy a jehož zasedání se Turecko účastní jako poradce, se ukázala jako velmi účinná. Kdyby k druhé tranši přispíval pouze rozpočet EU, platila by standardní pravidla EU a členské státy by byly ze správy nástroje vyloučeny. Komise vyzývá členské státy, aby vytvořily podobný režim pro roky 2018 a 2019, přičemž jednotlivé finanční příspěvky členských států by byly zahrnuty do rozpočtu Unie jako vnější účelově vázané příjmy, jak tomu bylo u první tranše.
      
         (1)  Sdělení Komise COM(2018) 91 ze dne 13.3.2018.
      
         (2)  Obecná shoda mezi Komisí a zástupci vlád 28 členských států o vytvoření rámce pro správu a podmínky uprchlického nástroje pro Turecko ze dne 5. února 2016.