CELEX: 51996PC0459
Language: fi
Date: 1996-10-04
Title: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) kehitysyhteistyöstä Etelä-Afrikan kanssa

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                     Bryssel, 04.10.1996
                                     KOM(96) 459 lopull.
                                    95/0110 (SYN)
         __, Uudelleen käsitelty ehdotus
       NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EYl
KEHITYSYHTEISTYÖSTÄ ETELÄ-AFRIKAN KANSSA
  (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d)
              artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
(Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä yhteistoimintamenettelyn mukaisesti tekemät
tarkistukset, jotka komissio on hyväksynyt tai jättänyt hyväksymättä)
Asia: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) kehitysyhteistyöstä Etelä-
        Afrikan kanssa.
Toimielinten välinen viite: 95/0110 (SYN)
Yhteistoimintamenettely, toinen käsittely, 189 c artiklan d alakohta
Tausta:
        komissio esitti 10 päivänä toukokuuta 1995 neuvostolle ja Euroopan parlamentille
        ehdotuksen neuvoston asetukseksi1, jonka tarkoituksena on oikeusperustan
        vahvistaminen Etelä-Afrikan jälleenrakentamista ja kehitystä koskevaa Eurooppa-
        ohjelmaa koskevalle budjettikohdalle B 7-3200.
        ehdotettuun Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 130 w artiklaan perustuvaan
        neuvoston asetukseen kehitysyhteistyötoimista Etelä-Afrikan tasavallassa
        sovelletaan perustamissopimuksen                189 c artiklan           mukaista
        yhteistoimintamenettelyä.
        yhteistoimintamenettelyn mukaisesti Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa
        ensimmäisessä käsittelyssä 10 päivänä lokakuuta 19952 ja esitti yhteensä kuusi
        tarkistusta. Jotkut Euroopan parlamentin tarkistukset sisällytettiin
        asetusluonnokseen komission ja neuvoston välisissä vuoden 1995 viimeisellä
        neljänneksellä käydyissä neuvotteluissa.
        neuvosto hyväksyi 18 päivänä maaliskuuta 1996 yhteisen kannan3 ja komissio
        hyväksyi uudet neuvostossa käytyjen neuvottelujen tuloksena syntyneet
        säännökset, koska komission mielestä ne antoivat paremman määritelmän Etelä-
        Afrikan jälleenrakentamista ja kehitystä koskevan Eurooppa-ohjelman
        oikeudelliselle kehykselle; ainoat poikkeukset koskevat komiteoita, asetuksen
        voimassaoloaikaa sekä Etelä-Afrikan jälleenrakentamista ja kehitystä koskevan
        Eurooppa-ohjelman4 rahoitusta.
        Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa toisessa käsittelyssä 18 päivänä heinäkuuta
         19965 ja hyväksyi neljä tarkistusta. Kyseiset tarkistukset koskevat hallituksen ja
        kansalaisten osallistumista politiikkaa koskevaan vuoropuheluun sekä
        KOM (95) 174 lopull, EYVL C 235, 9.9.1995, s. 5
        EYVL N:o C 287, 30.10.1995, s. 29
        asiakirja 12784/1/95, 18.3.1996
        SEC (96) 627 lopull., 11.4.1996
        EP 166.186
 ---pagebreak--- jäsenvaltioiden osallistumista ohjelmointiin, valtuuskunnan johtajan toimivaltaa
rahoitusta koskevissa asioissa, komiteoita ja viittauksia määräaikoihin ja
rahoituksen enimmäismäärään.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 c artiklan d alakohdan nojalla
komissio esittää hyväksytyt tarkistukset sisältävän uudelleen käsitellyn ehdotuksen.
 ---pagebreak---        Euroopan parlamentin tekemiä tarkistuksia, jotka komissio on hyväksynyt
                       tai jättänyt hyväksymättä, koskevia huomautuksia
Komissio jättää suurimmalta osalta hyväksymättä 1 tarkistuksen ja 2 tarkistuksen
kokonaisuudessaan, se hyväksyy osan 3 tarkistuksesta ja 4 tarkistuksen
kokonaisuudessaan.
          Tarkistus n:o 1
Komissio hyväksyy uudistetun viittauksen poliittiseen vuoropuheluun Etelä-Afrikan
hallituksen kanssa, joka komission mielestä on ainoa mahdollinen osapuoli mielekkäässä
politiikkaa koskevassa vuoropuhelussa. Siksi komissio hyväksyy tarkistuksen tämän osan
sellaisena kuin se on muotoiltuna yhteisessä kannassa.
Toisaalta suunnitellun, mutta ei vielä perustetun Etelä-Afrikan valtiosta riippumattomien
j ärj estöj en kattoj ärj eston, kansallisen kehity stoimiston, yhteistoimintapolitiikkaa koskevaan
vuoropuheluun osallistumisen osalta komissio katsoo, että koska sitä ei vielä ole
perustettu, sen ei pitäisi olla osapuolena komission kanssa käytävissä politiikkaa
koskevissa neuvotteluissa, mutta että perustamisensa jälkeen se voi toimia hyödyllisenä
valtiosta riippumattomien järjestöjen kattojärjestönä, joka kanavoi varoja valtiosta
riippumattomille järjestöille Etelä-Afrikan hallituksen ja komission hyväksymän
alakohtaisen tärkeysjärjestyksen mukaisesti. Siksi komissio jättää hyväksymättä
tarkistuksen tämän osan.
Euroopan parlamentti poistaa myös viittauksen komission ja neuvoston välisiin
yhteensovittamista koskeviin toimenpiteisiin Etelä-Afrikka-komitean ja ohjelmoinnin
osalta, jotka on esitetty yhteisessä kannassa, mutta joita ei ole alkuperäisessä komission
ehdotuksessa. Tältä osin komissio yhtyy yhteensovittamista ja ohjelmointia koskevaan
yhteiseen kantaan, koska se on samansuuntainen Lomen yleissopimuksessa esitettyjen
menettelyjen kanssa, ja siksi komissio jättää hyväksymättä tarkistuksen tämän osan.
          Tarkistus n:o 2
Komissio ei halua erityistä viittausta määrään, jonka mukaisesti valtuuskunnan johtaja voi
myöntää rahoitusta kustannuksiin ja toimiin, koska budjettikohdan B 7-3200
täytäntöönpaneminen kuuluu komission tehtäviin eikä kyseisten kysymysten pitäisi
sisältyä asetukseen.
          Tarkistus n:o 3
Komissio on samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa siitä, että II a-tyyppinen komitea
(kuten komissio alunperin esitti) on sopivampi käsittelemään Etelä-Afrikan
jälleenrakentamista ja kehitystä koskevaan Eurooppa-ohjelmaan kuuluvia kysymyksiä, ja
 ---pagebreak--- että neuvoston yhteiseen kantaan (III a-tyyppinen komitea) olisi tehtävä tarkistuksia
vastaavasti.
Toisaalta Euroopan parlamentin kehitys- ja yhteistyövaliokunnan jäsenen osallistuminen
ei ole neuvoston vuonna 1987 komiteamenettelyistä tekemän päätöksen mukaista.
Ehdotettu komitea on osa komission talousarvion täytäntöönpanemiseksi toimeenpanemia
menettelyjä. Siksi komissio jättää hyväksymättä tarkistuksen tämän osan.
        Tarkistus n:o 4
Komissio hyväksyy Euroopan parlamentin ehdottaman tarkistuksen olla viittaamatta
päättymispäivämäärään ja rahoituksen enimmäismääriin, koska nämä kuuluvat
budjettivallan käyttäjän vastuualueeseen.
 ---pagebreak---    UUDELLEEN KÄSITELTY EHDOTUS NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
    KEHITYSYHTEISTYÖSTÄ ETELÄ-AFRIKAN TASAVALLAN KANSSA
Korvataan 8 artikla seuraavasti:
1.     "Komissiota avustaa komitea, jäljempänä Etelä-Afrikka-komitea. Se muodostuu
      jäsenvaltioiden edustajista ja sen puheenjohtajana on komission edustaja.
2.     Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä.
       Komitea antaa lausuntonsa luonnoksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi
       asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen
       148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä,
      jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden
       edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja
       ei osallistu äänestykseen.
       Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet
       eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä
       viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa komissio voi lykätä päättämiensä
       toimenpiteiden soveltamista enintään yhdellä kuukaudella ilmoituksen
       tekopäivästä.
       Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin edellisessä alakohdassa
       tarkoitetun ajan kuluessa".
Korvataan 10 artikla seuraavasti:
       "Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
       Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
       Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
       kaikissa jäsenvaltioissa".
Asetuksen 10 artiklan hyväksyminen edellä olevassa muodpssa johtaa neuvoston yhteisen
kannan johdanto-osan viimeisen kappaleen, jonka sanamuoto on seuraava, poistamiseen:
       "tämä asetus sisältää Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä
       maaliskuuta 1995 antaman lausuman 2 kohdassa tarkoitetun rahoitusohjeen määrän
       koko ohjelman keston ajaksi tämän kuitenkaan vaikuttamatta
       perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan".
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 459 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                         il
                                         Luettelonumero : CB-C0-96-468-FI-C
                                                          ISBN 92-78-08952-4
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          4