CELEX: 51987PC0009
Language: it
Date: 1987-01-16
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AL CONTROLLO DEL PAGAMENTO DEGLI IMPORTI CONCESSI ALL' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI

6.2.87                                       Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N . C 29/5
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante dodicesima modifica del regolamento
               (CEE) n. 1837/80 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni ovine e
                                                               caprine
                                                           COM(87)8def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 gennaio 1987)
                                                            (87/C 29/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  giore che per la regione 1 dal calcolo della perdita di
                                                                      reddito prevista all'articolo 5 del regolamento (CEE) n.
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 1837/80; che è quindi opportuno concedere ai produt-
europea, in particolare l'articolo 43,                                tori della regione 7 un abbuono che tenga conto dei
                                                                      premi previsti per i produttori della regione 1 ; che è per-
vista la proposta della Commissione,                                  tanto necessario modificare l'articolo 5 del regolamento
visto il parere del Parlamento europeo,                               (CEE) n. 1837/80,
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
considerando che l'articolo 5 del regolamento (CEE) n.                                           Articolo 1
1837/80 del Consiglio ('), modificato da ultimo dal rego-
lamento (CEE) n. . . . ha previsto, per compensare la per-            All'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 1837/80 è inse-
dita di reddito dei produttori di talune regioni, la con-             rito il seguente paragrafo 5 bis:
cessione di un premio per pecora; che il citato articolo, a                «5 bis.    Tuttavia, per le campagne 1987 e 1988
differenza di quanto stabilito per la regione 1, non pre-                  l'importo del premio per pecora calcolato per la re-
vede per la regione 7 l'applicazione di un regime speci-                   gione 7 è aumentato di un importo rappresentante la
fico in base al quale sono concessi, a determinate condi-                  metà della differenza tra il livello calcolato per questa
zioni, i premi versati nella regione 2; che la situazione                  regione e quello pagato per la regione 1 nelle condi-
dei produttori della regione 7, vista l'età e la qualità de-               zioni previste al paragrafo 5 allorché quest'ultimo li-
gli agnelli macellati, è simile a quella dei produttori della              vello è superiore».
regione 1 che hanno il beneficio del regime specifico pre-
citato; che tuttavia nella regione 7 la percentuale dei                                          Articolo 2
produttori che soddisfano le condizioni previste per l'ap-
plicazione del regime specifico precitato è superiore a               Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
quella della regione 1, il che si riflette sul livello del            successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
prezzo medio di mercato; che, conseguentemente, la                     Comunità europee.
perdita di questi produttori è compensata in modo mag-                Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
                                                                      menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
(') GU n. L 183 del 16. 7. 1980, pag. 1.                               membri.
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al controllo del pagamento degli importi
                                            concessi all'esportazione di prodotti agricoli
                                                           COM(87)9def.
                                  (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 gennaio 1987)
                                                            (87/C 29/07)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando che, a norma dell'articolo 8 del regola-
                                                                       mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile
                                                                       1970, relativo al finanziamento della politica agricola co-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 mune ('), modificato da ultimo dal regolamento (CEE)
 europea, in particolare l'articolo 43,                                n. 3796/85 (2), gli Stati membri adottano le misure ne-
vista la proposta della Commissione,
                                                                                                         r 13.
                                                                       (') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. ..
 visto il parere del Parlamento europeo,                               O GU n. L 362 del 31. 12. 1985, pag. 17.
 ---pagebreak--- N. C 29/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         6.2.87
cessane per accertare che le operazioni finanziate dal              che danno diritto al pagamento delle restituzioni e di
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia                tutti gli altri importi connessi alle operazioni di esporta-
(FEAOG) siano reali e regolari, nonché per prevenire e              zione. Tali modalità comprendono l'obbligo, per gli Stati
perseguire le irregolarità e per recuperare le somme perse          membri, di procedere a:
a seguito di irregolarità o di negligenze;
                                                                    a) un controllo fisico delle merci prima della concessione
considerando che, nella sua relazione speciale sul sistema               dell'autorizzazione ad esportare le merci stesse, ba-
di pagamento delle restituzioni agricole all'esportazione                sato sui documenti presentati a sostegno della dichia-
del 5 luglio 1985 ('), la Corte dei conti ha rilevato ca-                razione di esportazione;
renze in alcuni Stati membri per quanto riguarda il con-
trollo del versamento delle restituzioni;                           b) un controllo documentale delle pratiche relative alle
                                                                         domande di pagamento;
considerando che, secondo tale relazione, la forma di or-
ganizzazione che, in linea di principio, potrebbe offrire
                                                                    e) un controllo contabile a posteriori dei documenti
le migliori garanzie senza tuttavia comportare obblighi
                                                                         commerciali dei beneficiari, in appresso denominati
economici o costi amministrativi troppo elevati rispetto ai
                                                                         «imprese».
benefici che possono derivarne per le finanze comunita-
rie sarebbe quella che combina elementi sia del controllo
dei movimenti delle merci sia del controllo contabile;              2.      Ai sensi del presente regolamento, per merci si in-
                                                                    tendono i prodotti che beneficiano degli importi di cui al
considerando che, ai fini del miglioramento e dell'armo-            paragrafo 1 in virtù delle disposizioni comunitarie adot-
nizzazione delle misure adottate dagli Stati membri, ap-            tate nel quadro della politica agraria comune.
pare necessaria l'instaurazione di un sistema di controllo
comunitario;
                                                                                                Articolo 2
considerando che tale sistema deve essere basato su con-
                                                                     1.     Fatte salve le eventuali disposizioni speciali che im-
trolli fisici per sondaggio delle merci al momento dell'e-
                                                                     pongono controlli più approfonditi, i controlli fisici di
sportazione, su controlli delle pratiche relative alle do-
                                                                     cui all'articolo 1 devono essere effettuati per sondaggio,
mande di pagamento effettuati dall'organismo pagatore e
                                                                     con frequenza e in modo inopinato. I sondaggi devono
su controlli contabili effettuati a posteriori dai servizi
                                                                     in ogni caso vertere almeno su una selezione rappresen-
competenti presso le imprese interessate;
                                                                     tativa del 5 % delle dichiarazioni di esportazione che
considerando che controlli fisici per sondaggio devono               hanno formato oggetto di una domanda di concessione
essere effettuati anche sulle merci esportate nel quadro di          degli importi di cui all'articolo 1, paragrafo 1.
una procedura semplificata;
                                                                     2.     Se la concordanza tra la merce e la sua designa-
considerando che, tenuto conto dell'importanza delle re-
                                                                     zione nella nomenclatura delle restituzioni non appare
stituzioni agricole nell'ambito del bilancio comunitario, il
                                                                     evidente al semplice esame visivo dei prodotti e se la
numero dei controlli fisici e dei ricorsi a laboratori di
                                                                     classificazione della merce stessa esige una conoscenza
analisi deve essere aumentato;
                                                                     esatta dei suoi componenti, i servizi doganali accertano
considerando che è opportuno che i laboratori esistenti              la designazione dei prodotti mediante analisi effettuate in
negli Stati membri vengano dotati di attrezzature ade-               laboratori specialmente attrezzati a tale scopo.
guate che consentano di ottenere risultati sufficiente-
mente precisi;                                                       3.     I controlli di cui ai paragrafi 1 e 2 vengono effet-
                                                                     tuati fatte salve le misure prese dai servizi doganali affin-
 considerando che la direttiva 77/435/CEE del Consi-                 ché le merci lascino il territorio doganale nello stesso
glio (2), prevede soltanto il controllo per sondaggio dei            stato in cui si trovavano al momento del rilascio dell'au-
 documenti contabili e commerciali presso un numero li-              torizzazione di esportazione.
 mitato di imprese;
 considerando che, per completare i controlli fisici, do-                                       Articolo 3
 vrebbero in linea di massima essere effettuati controlli
 contabili a posteriori presso tutte le imprese che abbiano           Gli organismi pagatori procedono, sulla base delle prati-
 beneficiato di restituzioni e/o di altri importi connessi            che relative alle domande di pagamento e di altre infor-
 alle operazioni di esportazione per una cifra superiore a            mazioni disponibili, al controllo documentale di tutti gli
 50 000 ECU,                                                          elementi di dette pratiche facenti fede ai fini della con-
                                                                      cessione dell'importo di cui trattasi.
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                                                                Articolo 4
                            Articolo 1
                                                                      1.    Le autorità competenti degli Stati membri proce-
 1.    Il presente regolamento stabilisce le modalità per il          dono, sulla base dei documenti commerciali, a controlli
 controllo della realtà e della regolarità delle operazioni           su tutte le attività commerciali delle imprese nel quadro
                                                                      degli scambi esterni, che potrebbero avere una connes-
 (') GU n. C 215 del 26. 8. 1985, pag. 1.                             sione diretta o indiretta con le operazioni che danno di-
 (2) GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 17.                            ritto agli importi di cui all'articolo 1, paragrafo 1.
 ---pagebreak---  6.2.87                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 29/7
2.    I controlli di cui al paragrafo 1 vertono almeno su                                     Articolo 6
tutte le imprese che nel corso di un anno civile hanno
beneficiato di un importo superiore a 50 000 ECU e ven-             L'articolo 1, paragrafo 2, l'articolo 2, paragrafo 3 e gli
gono effettuati entro i tre anni successivi all'anno di ver-        articoli da 3 a 9 della direttiva 77/435/CEE si applicano
samento degli importi in oggetto.                                   per quanto di ragione.
                                                                                              Articolo 7
3.    In linea di massima, le imprese che siano state sot-          Le disposizioni eventualmente necessarie ai fini dell'ap-
toposte ai controlli di cui alla direttiva 77/435/CEE non           plicazione del presente regolamento sono adottate se-
vengono sottoposte, per lo stesso periodo, ai controlli             condo la procedura di cui all'articolo 26 del regolamento
previsti dal presente regolamento.                                  (CEE) n. 2727/75 del Consiglio (') o, secondo il caso, di
                                                                    cui al corrispondente articolo degli altri regolamenti rela-
                                                                    tivi all'organizzazione comune dei mercati.
                          Articolo 5
                                                                                              Articolo 8
Gli Stati membri predispongono il coordinamento dei
                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
controlli relativi ad uno stesso operatore, che compren-
                                                                    pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità eu-
dono le verifiche di cui all'articolo 2 e quelle di cui agli        ropee.
articoli 3 e 4. Tali controlli sono effettuati in particolare
in caso di presunzione di frode, per iniziativa o a richie-         Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
sta dei servizi doganali che effettuano il controllo fisico         menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
ovvero dei servizi competenti che effettuano il controllo           membri.
della pratica relativa alla domanda di pagamento o il
controllo contabile a posteriori.                                   0) GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.