CELEX: 
Language: pl
Date: 2016-10-05
Title: Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2012/34/UE w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych kolejowych przewozów pasażerskich oraz zarządzania infrastrukturą kolejową

Rada
             Unii Europejskiej
                                               Bruksela, 5 października 2016 r.
                                               (OR. en)

                                               11199/16
  Międzyinstytucjonalny numer
         referencyjny:
        2013/0029 (COD)
                                               TRANS 298
                                               CODEC 1058

AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY
Dotyczy:        Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia DYREKTYWY
                PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę
                2012/34/UE w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych kolejowych
                przewozów pasażerskich oraz zarządzania infrastrukturą kolejową

11199/16                                                  KAD/alb
                                     DGE 2                                        PL
 ---pagebreak---                                         DYREKTYWA
                 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/...

                                              z dnia

                              zmieniająca dyrektywę 2012/34/UE
                               w odniesieniu do otwarcia rynku
                       krajowych kolejowych przewozów pasażerskich
                           oraz zarządzania infrastrukturą kolejową

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 2,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 3,

1
       Dz.U. C 327 z 12.11.2013, s. 122.
2
       Dz.U. C 356 z 5.12.2013, s. 92.
3
       Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 26 lutego 2014 r.(dotychczas nieopublikowane
       w Dzienniku Urzędowym) oraz stanowisko Rady w pierwszym czytaniu z dnia ...
       (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu
       Europejskiego z dnia … (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).

11199/16                                                             KAD/alb                1
                                              DGE 2                                       PL
 ---pagebreak--- a także mając na uwadze, co następuje:

(1)     Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE 1 ustanawia jednolity europejski
        obszar kolejowy ze wspólnymi zasadami dotyczącymi zarządzania przedsiębiorstwami
        kolejowymi i zarządcami infrastruktury, finansowania infrastruktury i pobierania opłat za
        infrastrukturę, warunków dostępu do infrastruktury kolejowej i przewozów kolejowych
        oraz nadzoru regulacyjnego nad rynkiem kolejowym. Utworzenie jednolitego
        europejskiego obszaru kolejowego powinno zostać osiągnięte poprzez rozszerzenie zasady
        otwartego dostępu do krajowych rynków kolejowych oraz zreformowanie zarządzania
        zarządcami infrastruktury w celu zapewnienia równego dostępu do infrastruktury.

(2)     Wzrost kolejowego ruchu pasażerskiego nie nadąża za rozwojem innych rodzajów
        transportu. Utworzenie jednolitego europejskiego obszaru kolejowego powinno przyczynić
        się do dalszego rozwoju transportu kolejowego jako wiarygodnej alternatywy dla innych
        rodzajów transportu. W tym kontekście ważne jest, aby ustawodawstwo ustanawiające
        jednolity europejski obszar kolejowy było skutecznie stosowane w wyznaczonych
        terminach.

1
       Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE z dnia 21 listopada 2012 r.
       w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (Dz.U. L 343
       z 14.12.2012, s. 32).

11199/16                                                             KAD/alb                        2
                                              DGE 2                                           PL
 ---pagebreak--- (3)    Unijne rynki kolejowych przewozów towarowych i międzynarodowych kolejowych
       przewozów pasażerskich otwarto dla konkurencji, odpowiednio, w latach 2007 i 2010,
       zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/51/WE 1 oraz dyrektywą
       Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/58/WE 2. Ponadto niektóre państwa członkowskie
       otworzyły na konkurencję również swoje rynki krajowych przewozów pasażerskich,
       wprowadzając prawa otwartego dostępu lub przetargi na zamówienia prowadzące do
       zawarcia umów o świadczenie usług publicznych. Takie otwarcie rynku powinno mieć
       pozytywny wpływ na funkcjonowanie jednolitego europejskiego obszaru kolejowego,
       prowadząc do lepszych usług dla użytkowników.

(4)    Szczególne wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy 2012/34/UE powinny umożliwić
       państwom członkowskim uwzględnienie szczególnych cech struktury i organizacji
       systemów kolejowych znajdujących się na ich terytorium przy zapewnieniu integralności
       jednolitego europejskiego obszaru kolejowego.

(5)    Eksploatacja infrastruktury kolejowej na sieci obejmuje sterowanie ruchem kolejowym.
       Dopóki linia jest wciąż eksploatowana, zarządca infrastruktury powinien zapewniać
       w szczególności, aby infrastruktura była odpowiednia do jej przeznaczenia.

1
      Dyrektywa 2004/51/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r.
      zmieniająca dyrektywę Rady 91/440/EWG w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (Dz.U.
      L 164 z 30.4.2004, s. 164).
2
      Dyrektywa 2007/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
      zmieniająca dyrektywę Rady 91/440/EWG w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych oraz
      dyrektywę 2001/14/WE w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej
      i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej (Dz.U. L 315 z 3.12.2007, s. 44).

11199/16                                                             KAD/alb                     3
                                             DGE 2                                           PL
 ---pagebreak--- (6)    W celu określenia, czy dane przedsiębiorstwo powinno zostać uznane za zintegrowane
       pionowo, należy stosować pojęcie kontroli w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE)
       nr 139/2004 1. W przypadku gdy zarządca infrastruktury i przedsiębiorstwo kolejowe są
       w pełni niezależni od siebie, ale oba podmioty są kontrolowane bezpośrednio przez
       państwo bez podmiotu pośredniczącego, należy uznać je za podmioty odrębne.
       Ministerstwo sprawujące kontrolę zarówno nad przedsiębiorstwem kolejowym, jak i nad
       zarządcą infrastruktury nie powinno być uznawane za podmiot pośredniczący.

(7)    Niniejsza dyrektywa wprowadza dodatkowe wymogi w celu zapewnienia niezależności
       zarządcy infrastruktury. Państwa członkowskie powinny mieć swobodę wyboru spośród
       różnych modeli organizacyjnych, od pełnego strukturalnego rozdzielenia do integracji
       pionowej, z zastrzeżeniem odpowiednich zabezpieczeń mających na celu zapewnienie
       bezstronności zarządcy infrastruktury w odniesieniu do podstawowych funkcji,
       zarządzania ruchem i planowania utrzymania. Państwa członkowskie powinny zapewnić,
       aby w granicach ustalonych ram pobierania opłat i alokacji zarządca infrastruktury
       posiadał niezależność organizacyjną i decyzyjną w odniesieniu do podstawowych funkcji.

(8)    W przedsiębiorstwach zintegrowanych pionowo należy zastosować zabezpieczenia w celu
       zapewnienia, aby inne podmioty prawne w ramach tych przedsiębiorstw nie miały
       decydującego wpływu na mianowania i zwolnienia osób odpowiedzialnych za
       podejmowanie decyzji w sprawie podstawowych funkcji. W tym kontekście państwa
       członkowskie powinny zapewnić istnienie procedur dotyczących skarg.

1
      Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli
      koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia
      przedsiębiorstw) (Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1).

11199/16                                                            KAD/alb                     4
                                            DGE 2                                             PL
 ---pagebreak--- (9)    Państwa członkowskie powinny wprowadzić krajowe rozwiązania ramowe dla oceny
       konfliktu interesów. W tych ramach organ regulacyjny powinien uwzględniać wszelkie
       osobiste interesy finansowe, gospodarcze lub zawodowe, które mogłyby niewłaściwie
       wpłynąć na bezstronność zarządcy infrastruktury. W przypadku gdy zarządca
       infrastruktury i przedsiębiorstwo kolejowe są od siebie niezależni, fakt, że są bezpośrednio
       kontrolowani przez ten sam organ państwa członkowskiego nie powinien być traktowany
       jako powodujący konflikt interesów w rozumieniu niniejszej dyrektywy.

(10)   Podejmowanie decyzji przez zarządców infrastruktury w odniesieniu do alokacji tras
       pociągów oraz podejmowanie decyzji w odniesieniu do pobierania opłat za infrastrukturę
       są podstawowymi funkcjami niezbędnymi do zapewnienia sprawiedliwego
       i niedyskryminującego dostępu do infrastruktury kolejowej. Należy wprowadzić
       rygorystyczne zabezpieczenia w celu uniknięcia jakiegokolwiek bezprawnego nacisku
       w odniesieniu do decyzji podejmowanych przez zarządcę infrastruktury i dotyczących tych
       funkcji. Zabezpieczenia te powinny zostać dostosowane w celu uwzględnienia różnych
       struktur zarządzania podmiotami kolejowymi.

(11)   Należy również podjąć odpowiednie środki w celu zapewnienia wykonywania funkcji
       zarządzania ruchem i planowania utrzymania w sposób bezstronny, aby uniknąć
       jakichkolwiek zakłóceń konkurencji. W tych ramach zarządcy infrastruktury powinni
       zapewnić, aby przedsiębiorstwa kolejowe miały dostęp do odpowiednich informacji.
       W tym kontekście, w przypadku gdy zarządcy infrastruktury przyznali przedsiębiorstwom
       kolejowym szerszy dostęp do procesu zarządzania ruchem, taki dostęp powinien zostać
       przyznany na równych warunkach wszystkim zainteresowanym przedsiębiorstwom
       kolejowym.

11199/16                                                              KAD/alb                     5
                                             DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- (12)   W przypadku gdy podstawowe funkcje są wykonywane przez niezależny organ
       pobierający opłaty lub organ alokujący, należy zapewnić bezstronność zarządcy
       infrastruktury w odniesieniu do funkcji zarządzania ruchem i utrzymania, bez konieczności
       przekazywania tych funkcji niezależnemu podmiotowi.

(13)   Organy regulacyjne powinny być uprawnione do monitorowania zarządzania ruchem
       i planowania odnawiania, a także monitorowania planowanych i nieplanowych prac
       utrzymaniowych w celu zapewnienia, aby nie prowadziły one do dyskryminacji.

(14)   Państwa członkowskie powinny co do zasady zapewnić, aby zarządcy infrastruktury byli
       odpowiedzialni za eksploatację, utrzymanie i odnawianie sieci oraz aby powierzono im
       rozwój infrastruktury kolejowej na tej sieci. W przypadku gdy funkcje te są zlecane
       różnym podmiotom, zarządca infrastruktury powinien jednak zachować uprawnienia
       nadzorcze i ponosić ostateczną odpowiedzialność za ich wykonywanie.

(15)   Zarządcy infrastruktury, którzy są częścią przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo,
       mogą zlecać w ramach tego przedsiębiorstwa funkcje inne niż podstawowe
       z zastrzeżeniem warunków określonych w niniejszej dyrektywie, pod warunkiem że nie
       powoduje to konfliktu interesów i że zagwarantowana jest poufność szczególnie
       chronionych informacji handlowych. Podstawowe funkcje nie powinny być zlecane
       jakiemukolwiek innemu podmiotowi przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo, chyba że
       taki podmiot wykonuje wyłącznie podstawowe funkcje.

(16)   W stosownych przypadkach, w szczególności ze względu na efektywność, w tym również
       w przypadku partnerstw publiczno-prywatnych, funkcje zarządzania infrastrukturą można
       dzielić między różnych zarządców infrastruktury. Każdy z zarządców infrastruktury
       powinien ponosić pełną odpowiedzialność za wykonywane przez siebie funkcje.

11199/16                                                            KAD/alb                    6
                                            DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- (17)   Należy uniemożliwić dokonywanie transferów finansowych między zarządcą
       infrastruktury a przedsiębiorstwami kolejowymi, a w przedsiębiorstwach zintegrowanych
       pionowo – między zarządcą infrastruktury a jakimikolwiek innymi podmiotami prawnymi
       przedsiębiorstwa zintegrowanego, w przypadku gdy mogłyby one prowadzić do zakłócenia
       konkurencji na rynku, w szczególności w wyniku subsydiowania skrośnego.

(18)   Zarządcy infrastruktury mogą wykorzystywać dochody z działalności w zakresie
       zarządzania siecią infrastruktury, która to działalność wiąże się z wykorzystywaniem
       środków publicznych, do finansowania własnej działalności lub wypłat dywidend na rzecz
       inwestorów jako zwrotu z ich inwestycji w infrastrukturę kolejową. Wśród inwestorów
       tych mogą być państwo i udziałowcy lub akcjonariusze prywatni, ale nie przedsiębiorstwa,
       które są częścią przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo i które sprawują kontrolę
       zarówno nad przedsiębiorstwem kolejowym, jak i nad tym zarządcą infrastruktury.
       Dywidendy z działalności, która nie wiąże się z wykorzystywaniem środków publicznych,
       lub przychody z opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej mogą być również
       wykorzystywane przez przedsiębiorstwa, które są częścią przedsiębiorstwa
       zintegrowanego pionowo i które sprawują kontrolę zarówno nad przedsiębiorstwem
       kolejowym, jak i nad tym zarządcą infrastruktury.

(19)   Zasady pobierania opłat nie powinny wykluczać możliwości, aby dochody z opłat za
       infrastrukturę przepływały przez rachunki państwa.

(20)   W przypadkach gdy w ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo zarządca
       infrastruktury nie posiada odrębnej osobowości prawnej i podstawowe funkcje są
       powierzane podmiotowi zewnętrznemu poprzez przypisanie ich niezależnemu organowi
       pobierającemu opłaty lub organowi alokującemu, odpowiednie przepisy dotyczące
       przejrzystości finansowej i niezależności zarządcy infrastruktury powinny być stosowane
       odpowiednio na poziomie niektórych działów w ramach przedsiębiorstwa.

11199/16                                                            KAD/alb                      7
                                            DGE 2                                             PL
 ---pagebreak--- (21)   W celu osiągnięcia skutecznego zarządzania siecią i efektywnego użytkowania
       infrastruktury należy zapewnić lepszą koordynację między zarządcami infrastruktury
       a przedsiębiorstwami kolejowymi poprzez zastosowanie odpowiednich mechanizmów
       koordynacji.

(22)   Z myślą o ułatwieniu wykonywaniu skutecznych i efektywnych przewozów kolejowych na
       terytorium Unii należy w oparciu o istniejące platformy ustanowić europejską sieć
       zarządców infrastruktury. Do celów uczestnictwa w tej sieci państwa członkowskie
       powinny mieć swobodę określania, który podmiot lub podmioty należy uznać za ich
       głównych zarządców infrastruktury.

(23)   Mając na uwadze zróżnicowanie sieci pod względem wielkości i zagęszczenia oraz
       różnorodność struktur organizacyjnych organów krajowych, lokalnych i regionalnych,
       a także ich własne doświadczenia związane z procesem otwierania rynku, państwa
       członkowskie powinny mieć wystarczającą elastyczność organizowania swoich sieci
       kolejowych w taki sposób, aby można było wykonywać usługi świadczone w warunkach
       otwartego dostępu i usługi świadczone na podstawie umów o świadczenie usług
       publicznych w celu zapewnienia wszystkim pasażerom łatwego dostępu do usług wysokiej
       jakości.

(24)   Przyznanie unijnym przedsiębiorstwom kolejowym prawa dostępu do infrastruktury
       kolejowej we wszystkich państwach członkowskich w celu wykonywania krajowych
       przewozów pasażerskich mogłoby mieć wpływ na organizację i finansowanie kolejowych
       przewozów pasażerskich świadczonych na podstawie umowy o świadczenie usług
       publicznych. Państwa członkowskie - na podstawie decyzji właściwego organu
       regulacyjnego - powinny mieć możliwość ograniczania takiego prawa dostępu,
       w przypadku gdy prawo to zagrażałoby równowadze ekonomicznej tych umów
       o świadczenie usług publicznych.

11199/16                                                            KAD/alb                  8
                                            DGE 2                                           PL
 ---pagebreak--- (25)    Prawo przedsiębiorstw kolejowych do uzyskiwania dostępu do infrastruktury nie ma
        wpływu na możliwość udzielenia przez właściwe organy praw wyłącznych zgodnie z art. 3
        rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1370/2007 1 lub bezpośredniego
        udzielenia zamówienia prowadzącego do zawarcia umowy o świadczenie usług
        publicznych na warunkach określonych w art. 5 tego rozporządzenia. Istnienie takiej
        umowy o świadczenie usług publicznych nie powinno uprawniać państwa członkowskiego
        do ograniczania innym przedsiębiorstwom kolejowym prawa dostępu do danej
        infrastruktury kolejowej w celu świadczenia kolejowych przewozów pasażerskich, chyba
        że takie usługi zagrażałyby równowadze ekonomicznej umowy o świadczenie usług
        publicznych.

(26)    W następstwie wniosku złożonego przez zainteresowane strony organy regulacyjne
        powinny na podstawie obiektywnej analizy ekonomicznej ocenić, czy zagrożona byłaby
        równowaga ekonomiczna istniejących umów o świadczenie usług publicznych.

(27)    Proces oceny powinien uwzględniać potrzebę zapewnienia wszystkim uczestnikom rynku
        wystarczającej pewności prawa na potrzeby rozwinięcia ich działalności. Procedura
        powinna być możliwie prosta, efektywna i przejrzysta, a także spójna z procesem alokacji
        zdolności przepustowej infrastruktury.

(28)    Państwa członkowskie mogą nałożyć na prawo dostępu do infrastruktury szczególne
        warunki, aby umożliwić wdrożenie zintegrowanego systemu rozkładu jazdy krajowych
        kolejowych przewozów pasażerskich, pod warunkiem że zostanie zapewniony
        niedyskryminacyjny dostęp.

1
       Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
       23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego
       transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG)
       nr 1107/70 (Dz.U. L 315 z 3.12.2007, s. 1).

11199/16                                                            KAD/alb                        9
                                             DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- (29)   Rozwój infrastruktury kolejowej oraz poprawa jakości kolejowych przewozów
       pasażerskich są kluczowymi priorytetami w ramach promowania zrównoważonego
       systemu transportu i mobilności w Europie. W szczególności rozwój sieci kolei dużych
       prędkości może się przyczynić do stworzenia lepszych i szybszych połączeń między
       europejskimi ośrodkami gospodarczymi i kulturalnymi. Przewozy kolejami dużych
       prędkości łączą ludzi i rynki szybko i niezawodnie oraz w sposób przyjazny dla
       środowiska i efektywny kosztowo, a także sprzyjają zorientowaniu pasażerów na kolej.
       Szczególnie ważne jest zatem zachęcanie zarówno do publicznych, jak i do prywatnych
       inwestycji w infrastrukturę kolei dużych prędkości w celu stworzenia warunków
       sprzyjających dodatniemu zwrotowi z inwestycji, a także w celu zmaksymalizowania
       korzyści gospodarczych i społecznych wynikających z takich inwestycji. Państwa
       członkowskie powinny zachować możliwość wybierania różnych sposobów promowania
       zarówno inwestycji w infrastrukturę kolei dużych prędkości, jak i korzystania z linii
       dużych prędkości.

(30)   Aby umożliwić rozwój rynku przewozów pasażerów kolejami dużych prędkości
       i promowanie optymalnego wykorzystania istniejącej infrastruktury oraz aby wspierać
       konkurencyjność przewozów pasażerów kolejami dużych prędkości przynoszącą
       pozytywne skutki dla pasażerów, otwarty dostęp dla przewozów pasażerów kolejami
       dużych prędkości powinien być ograniczany wyłącznie w szczególnych okolicznościach
       oraz po dokonaniu obiektywnej analizy ekonomicznej przez organ regulacyjny.

(31)   W celu umożliwienia pasażerom dostępu do informacji niezbędnych do zaplanowania
       podróży oraz do rezerwowania biletów na terytorium Unii należy promować zintegrowane
       systemy informacji i systemy wspólnego biletu wypracowane przez rynek. Biorąc pod
       uwagę znaczenie promowania sprawnych systemów transportu publicznego, należy
       zachęcać przedsiębiorstwa kolejowe do prac nad rozwojem takich systemów,
       umożliwiających włączenie wariantów multimodalnych, transgranicznych i mobilności „od
       drzwi do drzwi”.

11199/16                                                             KAD/alb                   10
                                             DGE 2                                             PL
 ---pagebreak--- (32)    Systemy wspólnego biletu powinny być interoperacyjne i niedyskryminacyjne.
        Przedsiębiorstwa kolejowe powinny przyczyniać się do rozwoju takich systemów poprzez
        udostępnianie w sposób niedyskryminacyjny oraz w interoperacyjnym formacie
        wszystkich odnośnych danych niezbędnych do zaplanowania podróży oraz rezerwacji
        biletów. Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby systemy takie nie dyskryminowały
        przedsiębiorstw kolejowych oraz uwzględniały konieczność zapewnienia poufności
        informacji handlowych, ochronę danych osobowych oraz zgodność z zasadami
        konkurencji. Komisja powinna monitorować rozwój takich systemów i składać
        sprawozdania w tej kwestii oraz, w stosownych przypadkach, przedstawiać wnioski
        ustawodawcze.

(33)    Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby świadczenie przewozów kolejowych
        uwzględniało wymogi związane z zapewnianiem odpowiedniej ochrony socjalnej, przy
        jednoczesnym zapewnieniu płynnego przejścia w kierunku utworzenia jednolitego
        europejskiego obszaru kolejowego. W związku z tym należy przestrzegać obowiązków
        powstałych zgodnie z prawem krajowym na podstawie wiążących układów zbiorowych lub
        układów zawartych między partnerami społecznymi, a także odpowiednich standardów
        socjalnych. Obowiązki te powinny pozostawać bez uszczerbku dla ustawodawstwa Unii
        w dziedzinie prawa socjalnego i prawa pracy. Komisja powinna aktywnie wspierać prace
        prowadzone w ramach sektorowego dialogu społecznego dotyczącego kolei.

(34)    W ramach trwającego przeglądu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
        2007/59/WE 1 Komisja powinna ocenić, czy konieczne są nowe akty ustawodawcze
        dotyczące przyznawania uprawnień kolejowemu personelowi pokładowemu.

(35)    Państwa członkowskie powinny mieć swobodę decydowania o odpowiednich strategiach
        finansowania w celu przyspieszenia wdrażania europejskiego systemu sterowania
        pociągiem (ETCS), a w szczególności decydowania o tym, czy należy stosować
        różnicowanie opłat za dostęp do torów.

1
       Dyrektywa 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
       w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi
       w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty (Dz.U. L 315 z 3.12.2007, s. 51).

11199/16                                                          KAD/alb                    11
                                             DGE 2                                        PL
 ---pagebreak--- (36)    Zarządcy infrastruktury powinni współpracować w związku ze zdarzeniami lub
        wypadkami mającymi wpływ na ruch transgraniczny w celu wymiany wszelkich
        odnośnych informacji umożliwiających szybkie przywrócenie normalnego ruchu.

(37)    Aby umożliwiać osiągnięcie celów jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, organy
        regulacyjne powinny współpracować w celu zapewnienia niedyskryminującego dostępu do
        infrastruktury kolejowej.

(38)    W szczególności ważne jest, aby organy regulacyjne współpracowały ze sobą, w celu
        koordynowania swoich decyzji, z myślą o wyeliminowaniu niepewności prawa
        i zapewnieniu efektywności międzynarodowych przewozów kolejowych, w przypadku gdy
        kwestie związane z międzynarodowymi przewozami kolejowymi lub infrastrukturą
        kolejową eksploatowaną przez dwa kraje wymagają decyzji dwóch lub większej liczby
        organów regulacyjnych.

(39)    W ramach procesu otwierania krajowych rynków kolejowych na konkurencję poprzez
        przyznanie dostępu do sieci każdemu przedsiębiorstwu kolejowemu państwa członkowskie
        powinny dysponować wystarczającym okresem przejściowym, aby dostosować swoje
        prawo krajowe i struktury organizacyjne. W związku z tym państwa członkowskie
        powinny móc utrzymać swoje istniejące przepisy krajowe dotyczące dostępu do rynku do
        końca okresu przejściowego.

(40)    Zgodnie ze wspólną deklaracją polityczną z dnia 28 września 2011 r. państw
        członkowskich i Komisji dotyczącą dokumentów wyjaśniających 1, państwa członkowskie
        zobowiązały się do złożenia, w uzasadnionych przypadkach, wraz z powiadomieniem
        o transpozycji jednego lub większej liczby dokumentów wyjaśniających związki między
        elementami dyrektywy a odpowiadającymi im częściami krajowych instrumentów
        służących transpozycyjnych. W odniesieniu do niniejszej dyrektywy, ustawodawca uznaje,
        że przekazanie takich dokumentów jest uzasadnione,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

1
       Dz.U. C 369 z 17.12.2011, s. 14.

11199/16                                                           KAD/alb                    12
                                            DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---                                             Artykuł 1

W dyrektywie 2012/34/UE wprowadza się następujące zmiany:

1)     w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

       a)    ust. 3 wyrażenie wprowadzające otrzymuje brzmienie:

             „3.   Państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu stosowania art. 7, 7a, 7b, 7c,
                   7d, 8 i 13 oraz rozdziału IV:”;

       b)    dodaje się ustępy w brzmieniu:

             „3a. Państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu stosowania art. 7, 7a, 7b, 7c,
                   7d i 8:

                   lokalne linie o niskim natężeniu ruchu i długości nieprzekraczającej 100 km,
                   które są wykorzystywane do ruchu towarowego między linią główną
                   a punktami załadunku i przeznaczenia transportu towarów na tych liniach, pod
                   warunkiem że linie te są zarządzane przez podmioty inne niż główny zarządca
                   infrastruktury oraz: a) linie te są wykorzystywane przez jednego przewoźnika
                   towarowego albo b) podstawowe funkcje w odniesieniu do tych linii
                   wykonywane są przez podmiot, który nie jest kontrolowany przez jakiekolwiek
                   przedsiębiorstwo kolejowe. W przypadku gdy istnieje tylko jeden przewoźnik
                   towarowy, państwa członkowskie mogą również wyłączyć go ze stosowania
                   rozdziału IV do czasu, gdy inny wnioskodawca zwróci się o przyznanie
                   zdolności przepustowej. Niniejszy ustęp może być również stosowany
                   w przypadku gdy linia wykorzystywana jest również, w ograniczonym
                   zakresie, do przewozów pasażerskich. Państwa członkowskie informują
                   Komisję o zamiarze wyłączenia takich linii ze stosowania art. 7, 7a, 7b, 7c, 7d
                   i 8.

11199/16                                                             KAD/alb                      13
                                              DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---             3b.   Państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu stosowania art. 7, 7a, 7b, 7c
                  i 7d:

                  regionalne sieci o niskim natężeniu ruchu zarządzane przez podmiot inny niż
                  główny zarządca infrastruktury i wykorzystywane do regionalnych przewozów
                  pasażerskich wykonywanych przez jedno przedsiębiorstwo kolejowe inne niż
                  dotychczasowe wiodące przedsiębiorstwo kolejowe państwa członkowskiego,
                  do czasu przedstawienia wniosku o przyznanie zdolności przepustowej do
                  obsługi przewozów pasażerskich na tej sieci, oraz pod warunkiem że
                  przedsiębiorstwo to jest niezależne od jakiegokolwiek przedsiębiorstwa
                  kolejowego wykonującego przewozy towarowe. Niniejszy ustęp może być
                  również stosowany w przypadku gdy linia wykorzystywana jest również,
                  w ograniczonym zakresie, do przewozów towarowych. Państwa członkowskie
                  informują Komisję o zamiarze wyłączenia takich linii ze stosowania art. 7, 7a,
                  7b, 7c i 7d.”;

       c)   ust. 4 otrzymuje brzmienie:

            „4.   Bez uszczerbku dla ust. 3 państwa członkowskie mogą wyłączyć z zakresu
                  stosowania art. 8 ust. 3 lokalne i regionalne infrastruktury kolejowe, które nie
                  mają jakiegokolwiek strategicznego znaczenia dla funkcjonowania rynku
                  kolejowego, a także – z zakresu stosowania art. 7, 7a, 7c i rozdziału IV –
                  lokalne infrastruktury kolejowe, które nie mają jakiegokolwiek strategicznego
                  znaczenia dla funkcjonowania rynku kolejowego. Państwa członkowskie
                  powiadamiają Komisję o zamiarze wyłączenia takich infrastruktur kolejowych.
                  Komisja przyjmuje akty wykonawcze, w których decyduje, czy taka
                  infrastruktura kolejowa może zostać uznana za niemającą strategicznego
                  znaczenia. Podejmując taką decyzję, Komisja uwzględnia długość danych linii
                  kolejowych, ich poziom wykorzystania oraz wielkość przewozów, na które
                  może to mieć wpływ. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
                  doradczą, o której mowa w art. 62 ust. 2.”;

11199/16                                                             KAD/alb                     14
                                             DGE 2                                             PL
 ---pagebreak---        d)   dodaje się ustęp w brzmieniu:

            „8a. Na okres 10 lat po dniu ... [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy
                 zmieniającej (st11199/16)] państwa członkowskie mogą wyłączyć stosowanie
                 rozdziałów II i IV niniejszej dyrektywy, z wyjątkiem art. 10, 13 i 56, do
                 odizolowanych linii kolejowych krótszych niż 500 km i o szerokości torów
                 innej niż szerokość torów głównej sieci krajowej, łączących z państwem
                 trzecim, w którym unijne ustawodawstwo kolejowe nie ma zastosowania,
                 i które są zarządzane przez zarządcę infrastruktury innego niż zarządca
                 głównej sieci krajowej. Przedsiębiorstwa kolejowe działające wyłącznie na
                 takich liniach mogą być wyłączone ze stosowania rozdziału II.

                 Takie wyłączenia mogą być odnawiane na okresy nieprzekraczające 5 lat. Nie
                 później niż 12 miesięcy przed upływem okresu wyłączenia, państwo
                 członkowskie, które zamierza odnowić wyłączenie, powiadamia o zamiarze
                 odnowienia Komisję. Komisja sprawdza, czy warunki wyłączenia określone
                 w akapicie pierwszym są nadal spełniane. Jeżeli warunki te nie są spełnione,
                 Komisja przyjmuje akty wykonawcze, w których decyduje o zakończeniu
                 wyłączenia. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą,
                 o której mowa w art. 62 ust. 2.”;

11199/16                                                            KAD/alb                     15
                                            DGE 2                                            PL
 ---pagebreak---        e)   dodaje się ustępy w brzmieniu:

            „12. W przypadku gdy istnieje partnerstwo publiczno-prywatne zawarte przed
                  dniem 16 czerwca 2015 r., a strona prywatna tego partnerstwa jest również
                  przedsiębiorstwem kolejowym odpowiedzialnym za wykonywanie kolejowych
                  przewozów pasażerskich na infrastrukturze, państwa członkowskie mogą nadal
                  wyłączać taką stronę prywatną ze stosowania art. 7, 7a i 7d oraz ograniczać
                  prawo do zapewniania pasażerom możliwości wsiadania i wysiadania
                  w ramach przewozów prowadzonych przez przedsiębiorstwa kolejowe na tej
                  samej infrastrukturze co przewozy pasażerskie prowadzone przez stronę
                  prywatną w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

            13.   Prywatni zarządcy infrastruktury, którzy są stroną partnerstwa publiczno-
                  prywatnego zawartego przed dniem … [data wejścia w życie niniejszej
                  dyrektywy zmieniającej (st11199/16)] i którzy nie otrzymują środków
                  publicznych, są wyłączeni ze stosowania art. 7d, pod warunkiem że pożyczki
                  i gwarancje finansowe obsługiwane przez zarządcę infrastruktury nie
                  przynoszą bezpośredniej lub pośredniej korzyści dla konkretnych
                  przedsiębiorstw kolejowych.”;

2)     w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:

       a)   pkt 2 otrzymuje brzmienie:

            „2)   »zarządca infrastruktury« oznacza każdy podmiot lub przedsiębiorstwo,
                  odpowiedzialne za eksploatację, utrzymanie i odnowienie infrastruktury
                  kolejowej na sieci, a także za udział w jej rozwoju, zgodnie z zasadami
                  określonymi przez państwo członkowskie w ramach jego ogólnej polityki
                  rozwoju i finansowania infrastruktury;”;

11199/16                                                            KAD/alb                     16
                                             DGE 2                                            PL
 ---pagebreak---        b)   dodaje się punkty w brzmieniu:

            „2a) »rozwój infrastruktury kolejowej« oznacza planowanie sieci, planowanie
                  finansowe i inwestycyjne, a także budowę i modernizację infrastruktury;

            2b)   »eksploatacja infrastruktury kolejowej« oznacza alokację tras pociągów,
                  zarządzanie ruchem oraz pobieranie opłat za infrastrukturę;

            2c)   »utrzymanie infrastruktury kolejowej« oznacza prace mające służyć
                  utrzymaniu stanu i zdolności istniejącej infrastruktury;

            2d)   »odnowienie infrastruktury kolejowej« oznacza większe prace wymienne na
                  istniejącej infrastrukturze, niezmieniające jej całkowitych osiągów;

            2e)   »modernizacja infrastruktury kolejowej« oznacza większe prace
                  modyfikacyjne wykonywane na infrastrukturze, poprawiające jej całkowite
                  osiągi;

            2f)   »podstawowe funkcje« zarządzania infrastrukturą oznaczają podejmowanie
                  decyzji dotyczących alokacji tras pociągów, w tym zarówno określania, jak
                  i oceny dostępności oraz alokacji poszczególnych tras pociągów, oraz
                  podejmowanie decyzji dotyczących pobierania opłat za infrastrukturę, w tym
                  ustalania i pobierania opłat, zgodnie z ramami pobierania opłat i ramami
                  alokacji zdolności przepustowej ustanowionymi przez państwa członkowskie
                  na mocy art. 29 i 39;”;

11199/16                                                             KAD/alb                   17
                                             DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---        c)   dodaje się punkty w brzmieniu:

            „31) »przedsiębiorstwo zintegrowane pionowo« oznacza przedsiębiorstwo,
                 w którym, w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004*:

                 a)    zarządca infrastruktury jest kontrolowany przez przedsiębiorstwo, które
                       jednocześnie kontroluje jedno lub większą liczbę przedsiębiorstw
                       kolejowych wykonujących przewozy kolejowe na sieci zarządcy
                       infrastruktury;

                 b)    zarządca infrastruktury jest kontrolowany przez jedno lub większą liczbę
                       przedsiębiorstw kolejowych wykonujących przewozy kolejowe na sieci
                       zarządcy infrastruktury; lub

                 c)    jedno lub większa liczba przedsiębiorstw kolejowych wykonujących
                       przewozy kolejowe na sieci zarządcy infrastruktury jest kontrolowana
                       przez zarządcę infrastruktury.

                 Oznacza ono również przedsiębiorstwo składające się z odrębnych działów,
                 które nie mają oddzielnej osobowości prawnej, w tym zarządcy infrastruktury
                 i jednego lub większej liczby działów świadczących usługi przewozowe.

                 W przypadku gdy zarządca infrastruktury i przedsiębiorstwo kolejowe są
                 w pełni niezależni od siebie, ale oba podmioty są kontrolowane bezpośrednio
                 przez państwo członkowskie bez podmiotu pośredniczącego, nie uznaje się ich
                 za przedsiębiorstwo zintegrowane pionowo do celów niniejszej dyrektywy;

11199/16                                                          KAD/alb                     18
                                             DGE 2                                         PL
 ---pagebreak---            32)   »partnerstwo publiczno-prywatne« oznacza wiążącą umowę między organami
                 publicznymi a jednym lub większą liczbą przedsiębiorstw innych niż główny
                 zarządca infrastruktury w państwie członkowskim, w ramach której
                 przedsiębiorstwa częściowo lub w całości budują lub finansują infrastrukturę
                 kolejową, lub nabywają prawo do wykonywania którychkolwiek z funkcji
                 wymienionych w pkt 2 w z góry ustalonym okresie. Umowa ta może przyjąć
                 jakąkolwiek odpowiednią prawnie wiążącą formę przewidzianą
                 w ustawodawstwie krajowym;

           33)   »zarząd« oznacza organ wyższego szczebla w przedsiębiorstwie sprawujący
                 funkcje wykonawcze i administracyjne, odpowiedzialny za bieżące zarządzanie
                 przedsiębiorstwem i odpowiadający za to zarządzanie;

           34)   »rada nadzorcza« oznacza organ najwyższego szczebla w przedsiębiorstwie
                 wykonujący zadania nadzorcze, w tym sprawowanie kontroli nad zarządem
                 i podejmowanie ogólnych decyzji strategicznych dotyczących
                 przedsiębiorstwa;

           35)   »wspólny bilet« oznacza bilet lub bilety będące dowodem zawarcia umowy
                 przewozu dotyczącej wykonania następujących po sobie przewozów
                 kolejowych prowadzonych przez jedno lub większą liczbę przedsiębiorstw
                 kolejowych;

           36)   »przewozy pasażerów kolejami dużych prędkości« oznaczają kolejowe
                 przewozy pasażerskie wykonywane bez przystanków pośrednich pomiędzy
                 dwoma miejscami położonymi w odległości większej niż 200 km od siebie, po
                 specjalnie zbudowanych liniach dużych prędkości przystosowanych zasadniczo
                 do prędkości równej lub większej niż 250 km/h, i wykonywane średnio z taką
                 prędkością.

           ________________

           *     Rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie
                 kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli
                 łączenia przedsiębiorstw) (Dz.U. L 24 z 29.1.2004, s. 1).”;

11199/16                                                          KAD/alb                       19
                                           DGE 2                                          PL
 ---pagebreak--- 3)     art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

       „2.   Do celów niniejszego artykułu państwa członkowskie, które stosują art. 7a ust. 3,
             zobowiązują przedsiębiorstwo, aby było zorganizowane w odrębne działy, które nie
             mają odrębnej osobowości prawnej, w ramach jednego przedsiębiorstwa.”;

4)    art. 7 otrzymuje brzmienie:

       „Artykuł 7
       Niezależność zarządcy infrastruktury

       1.    Państwa członkowskie zapewniają, aby zarządca infrastruktury był odpowiedzialny
             za eksploatację, utrzymanie i odnowienie sieci oraz aby powierzono mu rozwój
             infrastruktury kolejowej na tej sieci zgodnie z prawem krajowym.

             Państwa członkowskie zapewniają, aby żaden z innych podmiotów prawnych
             wchodzących w skład przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie miał
             decydującego wpływu na decyzje podejmowane przez zarządcę infrastruktury
             w odniesieniu do podstawowych funkcji.

             Państwa członkowskie zapewniają, aby członkowie rady nadzorczej i zarządu
             zarządcy infrastruktury, a także kadra zarządzająca bezpośrednio przed nimi
             odpowiadająca, działali w sposób niedyskryminacyjny i aby na ich bezstronność nie
             miał wpływu jakikolwiek konflikt interesów.

       2.    Państwa członkowskie zapewniają, aby zarządca infrastruktury był zorganizowany
             jako podmiot prawnie odrębny od wszelkich przedsiębiorstw kolejowych oraz,
             w przypadku przedsiębiorstw zintegrowanych pionowo, od wszelkich innych
             podmiotów prawnych wchodzących w skład przedsiębiorstwa.

11199/16                                                             KAD/alb                     20
                                              DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---        3.   Państwa członkowskie zapewniają, aby te same osoby nie mogły być jednocześnie
            mianowane ani zatrudnione:

            a)   jako członkowie zarządu zarządcy infrastruktury i jako członkowie zarządu
                 przedsiębiorstwa kolejowego;

            b)   jako osoby odpowiedzialne za podejmowanie decyzji w sprawie
                 podstawowych funkcji i jako członkowie zarządu przedsiębiorstwa
                 kolejowego;

            c)   w przypadku gdy istnieje rada nadzorcza – jako członkowie rady nadzorczej
                 zarządcy infrastruktury i jako członkowie rady nadzorczej przedsiębiorstwa
                 kolejowego;

            d)   jako członkowie rady nadzorczej przedsiębiorstwa, które jest częścią
                 przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo i które sprawuje kontrolę zarówno
                 nad przedsiębiorstwem kolejowym, jak i nad zarządcą infrastruktury, oraz jako
                 członkowie zarządu tego zarządcy infrastruktury.

       4.   W przedsiębiorstwach zintegrowanych pionowo członkowie zarządu zarządcy
            infrastruktury i osoby odpowiedzialne za podejmowanie decyzji w sprawie
            podstawowych funkcji nie mogą otrzymywać od jakichkolwiek podmiotów
            prawnych w ramach tego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo jakiegokolwiek
            wynagrodzenia uzależnionego od wyników ani nie mogą otrzymywać jakichkolwiek
            premii zasadniczo związanych z wynikami finansowymi konkretnych
            przedsiębiorstw kolejowych. Można jednak oferować im zachęty związane
            z ogólnym funkcjonowaniem systemu kolejowego.

11199/16                                                            KAD/alb                   21
                                           DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---        5.   W przypadku gdy różne podmioty w ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego
            pionowo mają wspólne systemy informatyczne, dostęp do informacji szczególnie
            chronionych dotyczących podstawowych funkcji musi być ograniczony do
            upoważnionego personelu zarządcy infrastruktury. Informacje szczególnie chronione
            nie mogą być przekazywane innym podmiotom w ramach przedsiębiorstwa
            zintegrowanego pionowo.

       6.   Przepisy ust. 1 niniejszego artykułu pozostają bez uszczerbku dla praw decyzyjnych
            państw członkowskich w odniesieniu do rozwoju i finansowania infrastruktury
            kolejowej oraz kompetencji państw członkowskich w odniesieniu do finansowania
            infrastruktury i pobierania opłat za infrastrukturę, a także alokacji zdolności
            przepustowej, zgodnie z art. 4 ust. 2 oraz art. 8, 29 i 39.”;

5)     dodaje się artykuły w brzmieniu:

       „Artykuł 7a
       Niezależność podstawowych funkcji

       1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby zarządca infrastruktury miał organizacyjną
            i decyzyjną niezależność w granicach określonych w art. 4 ust. 2 oraz art. 29 i 39,
            w odniesieniu do podstawowych funkcji.

       2.   Do celów stosowania ust. 1 państwa członkowskie zapewniają w szczególności, aby:

            a)       przedsiębiorstwo kolejowe ani jakikolwiek inny podmiot prawny nie
                     wywierały decydującego wpływu na zarządcę infrastruktury w związku
                     z podstawowymi funkcjami, bez uszczerbku dla roli państw członkowskich
                     w zakresie określania ram pobierania opłat i ram alokacji zdolności
                     przepustowej oraz szczegółowych przepisów dotyczących pobierania opłat
                     zgodnie z art. 29 i 39;

11199/16                                                               KAD/alb                    22
                                               DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---             b)     przedsiębiorstwo kolejowe ani jakikolwiek inny podmiot prawny w ramach
                   tego przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo nie miały decydującego
                   wpływu na mianowanie i zwalnianie osób odpowiedzialnych za podejmowanie
                   decyzji dotyczących podstawowych funkcji;

            c)     mobilność osób odpowiedzialnych za podstawowe funkcje nie prowadziła do
                   konfliktów interesów.

       3.   Państwa członkowskie mogą zadecydować, że pobieranie opłat za infrastrukturę
            i alokacja tras są dokonywane przez organ pobierający opłaty lub organ alokujący,
            które są niezależne w zakresie ich formy prawnej, organizacji i podejmowania
            decyzji od jakiegokolwiek przedsiębiorstwa kolejowego. W takim przypadku
            państwa członkowskie mogą zadecydować o niestosowaniu przepisów art. 7 ust. 2
            oraz art. 7 ust. 3 lit. c) i d).

            Art. 7 ust. 3 lit. a) oraz art. 7 ust. 4 stosuje się odpowiednio do kierowników działów
            odpowiedzialnych za zarządzanie infrastrukturą i wykonywanie przewozów
            kolejowych.

       4.   Przepisy niniejszej dyrektywy odnoszące się do podstawowych funkcji zarządcy
            infrastruktury stosuje się do niezależnego organu pobierającego opłaty lub organu
            alokującego.

11199/16                                                             KAD/alb                     23
                                               DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---        Artykuł 7b
       Bezstronność zarządcy infrastruktury w odniesieniu do zarządzania ruchem i planowania
       utrzymania

       1.   Państwa członkowskie zapewniają, aby funkcje zarządzania ruchem i planowania
            utrzymania były sprawowane w sposób przejrzysty i niedyskryminacyjny oraz aby
            osoby odpowiedzialne za podejmowanie decyzji w odniesieniu do tych funkcji nie
            znajdowały się w sytuacji jakiegokolwiek konfliktu interesów.

       2.   W odniesieniu do zarządzania ruchem, państwa członkowskie zapewniają, aby
            przedsiębiorstwa kolejowe - w przypadku zakłóceń, które ich dotyczą - miały pełny
            i terminowy dostęp do odpowiednich informacji. W przypadku gdy zarządca
            infrastruktury przyznaje szerszy dostęp do procesu zarządzania ruchem, dokonuje
            tego w odniesieniu do zainteresowanych przedsiębiorstw kolejowych w sposób
            przejrzysty i niedyskryminacyjny.

       3.   W odniesieniu do długoterminowego planowania większych prac w zakresie
            utrzymania lub odnowienia infrastruktury kolejowej, zarządca infrastruktury
            konsultuje się z wnioskodawcami i w jak największym stopniu uwzględnia
            zgłoszone wątpliwości.

            Planowania prac w zakresie utrzymania dokonuje zarządca infrastruktury w sposób
            niedyskryminacyjny.

11199/16                                                           KAD/alb                    24
                                           DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---        Artykuł 7c
       Zlecanie i współdzielenie funkcji zarządcy infrastruktury

       1.   O ile nie występuje jakikolwiek konflikt interesów oraz zagwarantowana jest
            poufność szczególnie chronionych informacji handlowych, zarządca infrastruktury
            może:

            a)      zlecić wykonywanie funkcji innemu podmiotowi, pod warunkiem że nie jest on
                    przedsiębiorstwem kolejowym, nie kontroluje przedsiębiorstwa kolejowego ani
                    nie jest kontrolowany przez przedsiębiorstwo kolejowe. W ramach
                    przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo podstawowe funkcje nie mogą być
                    zlecane jakiemukolwiek innemu podmiotowi przedsiębiorstwa zintegrowanego
                    pionowo, chyba że taki podmiot wykonuje wyłącznie podstawowe funkcje;

            b)      zlecić wykonanie prac i powiązanych zadań w zakresie rozwoju, utrzymania
                    i odnowienia infrastruktury kolejowej przedsiębiorstwom kolejowym lub
                    spółkom, które kontrolują to przedsiębiorstwo kolejowe lub są kontrolowane
                    przez to przedsiębiorstwo kolejowe.

            Zarządca infrastruktury zachowuje uprawnienia nadzorcze w odniesieniu do
            wykonywania funkcji opisanych w art. 3 ust. 2 i ponosi za to ostateczną
            odpowiedzialność. Każdy podmiot wykonujący podstawowe funkcje musi
            przestrzegać art. 7, 7a, 7b i 7d.

       2.   Na zasadzie odstępstwa od art. 7 ust. 1 funkcje zarządzania infrastrukturą mogą być
            wykonywane przez różnych zarządców infrastruktury, w tym strony umów
            o partnerstwie publiczno-prywatnym, pod warunkiem że wszyscy oni spełniają
            wymogi art. 7 ust. 2–6 oraz art. 7a, 7b i 7d i przyjmują pełną odpowiedzialność za
            wykonywanie danych funkcji.

11199/16                                                            KAD/alb                      25
                                                DGE 2                                       PL
 ---pagebreak---        3.   W przypadku gdy podstawowe funkcje nie są przypisane operatorowi
            zapewniającemu energię elektryczną na cele trakcyjne, jest on wyłączony ze
            stosowania przepisów mających zastosowanie do zarządców infrastruktury, pod
            warunkiem że zapewniona jest zgodność z odpowiednimi przepisami dotyczącymi
            rozwoju sieci, w szczególności z art. 8.

       4.   Z zastrzeżeniem sprawowania nadzoru przez organ regulacyjny lub jakikolwiek inny
            niezależny właściwy podmiot wyznaczony przez państwa członkowskie, zarządca
            infrastruktury może zawrzeć umowy o współpracy z jednym lub większą liczbą
            przedsiębiorstw kolejowych na zasadach niedyskryminacyjnych oraz w celu
            zapewnienia klientom korzyści, takich jak obniżenie kosztów lub lepsze
            funkcjonowanie na części sieci objętej umową.

            Podmiot ten monitoruje wykonywanie takich umów i w uzasadnionych przypadkach
            może doradzić, aby zostały rozwiązane.

       Artykuł 7d
       Przejrzystość finansowa

       1.   Przy poszanowaniu krajowych procedur mających zastosowanie w każdym z państw
            członkowskich, zarządca infrastruktury może wykorzystywać dochód osiągany
            z działalności w zakresie zarządzania infrastrukturą sieci, w tym środki publiczne,
            wyłącznie do finansowania własnej działalności, w tym obsługi swoich pożyczek.
            Zarządca infrastruktury może również wykorzystywać taki dochód do wypłaty
            dywidend na rzecz właścicieli przedsiębiorstwa, co może obejmować udziałowców
            lub akcjonariuszy prywatnych, ale nie przedsiębiorstwa będące częścią
            przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo sprawujące kontrolę zarówno nad
            przedsiębiorstwem kolejowym, jak i nad tym zarządcą infrastruktury.

11199/16                                                            KAD/alb                       26
                                             DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---        2.   Zarządcy infrastruktury nie mogą udzielać pożyczek przedsiębiorstwom kolejowym,
            bezpośrednio ani pośrednio.

       3.   Przedsiębiorstwa kolejowe nie mogą udzielać pożyczek zarządcom infrastruktury,
            bezpośrednio ani pośrednio.

       4.   Pożyczki między podmiotami prawnymi w ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego
            pionowo są udzielane, wypłacane i obsługiwane wyłącznie w oparciu o stawki
            rynkowe i warunki, które odzwierciedlają indywidualny profil ryzyka danego
            podmiotu.

       5.   Pożyczki między podmiotami prawnymi w ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego
            pionowo udzielone przed dniem … [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy
            zmieniającej (st11199/16)] obowiązują do czasu ich wymagalności, pod warunkiem
            że dotyczące ich umowy zostały zawarte w oparciu o stawki rynkowe i że pożyczki
            te są rzeczywiście wypłacane i obsługiwane.

       6.   Wszelkie usługi oferowane zarządcy infrastruktury przez inne podmioty prawne
            w ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo są świadczone na podstawie
            umów i za wynagrodzeniem według cen rynkowych albo według cen, które
            odzwierciedlają koszty produkcji, powiększone o rozsądną marżę.

       7.   Zadłużenie przypisane zarządcy infrastruktury wyraźnie oddziela się od zadłużenia
            innych podmiotów prawnych w ramach przedsiębiorstw zintegrowanych pionowo.
            Takie zadłużenie obsługuje się oddzielnie. Nie wyklucza to dokonywania ostatecznej
            spłaty zadłużenia za pośrednictwem przedsiębiorstwa, które jest częścią
            przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo i które sprawuje kontrolę zarówno nad
            przedsiębiorstwem kolejowym, jak i nad zarządcą infrastruktury, lub za
            pośrednictwem innego podmiotu w ramach przedsiębiorstwa.

11199/16                                                           KAD/alb                   27
                                           DGE 2                                           PL
 ---pagebreak---        8.    Rachunki zarządcy infrastruktury i innych podmiotów prawnych w ramach
             przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo prowadzi się w sposób zapewniający
             zgodność z niniejszym artykułem oraz umożliwiający oddzielną rachunkowość
             i przejrzysty obieg środków finansowych w ramach przedsiębiorstwa.

       9.    W ramach przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo zarządca infrastruktury
             prowadzi szczegółową dokumentację wszelkich powiązań handlowych
             i finansowych z innymi podmiotami prawnymi w ramach tego przedsiębiorstwa.

       10.   W przypadku gdy podstawowe funkcje są sprawowane przez niezależny organ
             pobierający opłaty lub organ alokujący zgodnie z art. 7a ust. 3, a państwa
             członkowskie nie stosują art. 7 ust. 2, przepisy niniejszego artykułu stosuje się
             odpowiednio. Zawarte w niniejszym artykule odniesienia do zarządcy infrastruktury,
             przedsiębiorstwa kolejowego i innych podmiotów prawnych przedsiębiorstwa
             zintegrowanego pionowo traktuje się jako odniesienia do odpowiednich działów
             przedsiębiorstwa. Zgodność z wymogami określonymi w niniejszym artykule
             wykazuje się w osobnych rachunkach odpowiednich działów przedsiębiorstwa.

11199/16                                                               KAD/alb                   28
                                              DGE 2                                              PL
 ---pagebreak---        Artykuł 7e
       Mechanizmy koordynacji

       Państwa członkowskie zapewniają, aby między ich głównymi zarządcami infrastruktury
       a wszystkimi zainteresowanymi przedsiębiorstwami kolejowymi, a także
       wnioskodawcami, o których mowa w art. 8 ust. 3, zostały wprowadzone odpowiednie
       mechanizmy koordynacji. W stosownych przypadkach do uczestnictwa zapraszani są
       przedstawiciele użytkowników kolejowych przewozów towarowych i pasażerskich oraz
       organów krajowych, lokalnych lub regionalnych. Odnośny organ regulacyjny może
       uczestniczyć w roli obserwatora. Koordynacja dotyczy między innymi:

       a)    potrzeb wnioskodawców związanych z utrzymaniem i rozwojem zdolności
             przepustowej infrastruktury;

       b)    treści zorientowanych na użytkownika celów w zakresie wydajności, zawartych
             w umowach, o których mowa w art. 30, oraz zachęt, o których mowa w art. 30 ust. 1,
             a także ich wdrażania;

       c)    treści i wdrażania regulaminu sieci, o którym mowa w art. 27;

       d)    kwestii intermodalności i interoperacyjności;

       e)    wszelkich innych kwestii związanych z warunkami dostępu do infrastruktury,
             korzystania z niej oraz jakości usług zarządcy infrastruktury.

       Zarządca infrastruktury opracowuje i publikuje wytyczne dotyczące koordynacji,
       w porozumieniu z zainteresowanymi stronami. Koordynacja działań ma miejsce nie
       rzadziej niż raz do roku, a zarządca infrastruktury publikuje na swojej stronie internetowej
       zestawienie działań podjętych na podstawie niniejszego artykułu.

11199/16                                                              KAD/alb                    29
                                             DGE 2                                             PL
 ---pagebreak---        Koordynacja na podstawie niniejszego artykułu pozostaje bez uszczerbku dla prawa
       wnioskodawców do odwołania się do organu regulacyjnego oraz dla uprawnień organu
       regulacyjnego określonych w art. 56.

       Artykuł 7f
       Europejska sieć zarządców infrastruktury

       1.   Z myślą o ułatwieniu wykonywania skutecznych i efektywnych przewozów
            kolejowych na terytorium Unii państwa członkowskie zapewniają uczestnictwo
            i współpracę swoich głównych zarządców infrastruktury w ramach sieci, która
            spotyka się regularnie, aby:

            a)      rozwijać unijną infrastrukturę kolejową;

            b)      wspierać terminową i skuteczną realizację jednolitego europejskiego obszaru
                    kolejowego;

            c)      wymieniać się najlepszymi praktykami;

            d)      prowadzić monitorowanie i ocenę porównawczą wyników;

            e)      uczestniczyć w działaniach w zakresie monitorowania rynku, o których mowa
                    w art. 15;

            f)      eliminować wąskie gardła w relacjach transgranicznych; oraz

            g)      omawiać stosowanie artykułów 37 i 40.

            Do celów lit. d) sieć określa wspólne zasady i praktyki dotyczące monitorowania
            i oceny porównawczej wyników w spójny sposób.

11199/16                                                             KAD/alb                      30
                                              DGE 2                                         PL
 ---pagebreak---             Koordynacja na podstawie niniejszego ustępu pozostaje bez uszczerbku dla prawa
            wnioskodawców do odwołania się do organu regulacyjnego oraz dla uprawnień
            organu regulacyjnego określonych w art. 56.

       2.   Komisja jest członkiem sieci. Wspiera działalność sieci i ułatwia koordynację.”;

6)     w art. 10 wprowadza się następujące zmiany:

       a)   dodaje się ustęp w brzmieniu:

            „1a. Bez uszczerbku dla międzynarodowych zobowiązań Unii i państw
                  członkowskich, państwa członkowskie graniczące z państwem trzecim mogą
                  ograniczyć prawo dostępu przewidziane w niniejszym artykule dla przewozów
                  prowadzonych z tego i do tego państwa trzeciego na sieci, której szerokość
                  toru jest inna niż szerokość toru głównej sieci kolejowej w Unii, jeżeli
                  dochodzi do zakłóceń konkurencji w transgranicznym transporcie kolejowym
                  między państwami członkowskimi a tym państwem trzecim. Takie zakłócenia
                  mogą wynikać między innymi z braku niedyskryminacyjnego dostępu do
                  infrastruktury kolejowej i powiązanych usług w danym państwie trzecim.

                  Jeżeli państwo członkowskie zamierza zgodnie z niniejszym ustępem podjąć
                  decyzję o ograniczeniu prawa dostępu, przekazuje projekt decyzji Komisji
                  i konsultuje się z pozostałymi państwami członkowskimi.

11199/16                                                             KAD/alb                   31
                                             DGE 2                                             PL
 ---pagebreak---                   Jeżeli w okresie trzech miesięcy po przekazaniu tego projektu decyzji Komisja
                  ani inne państwo członkowskie nie zgłoszą sprzeciwu, państwo członkowskie
                  może przyjąć decyzję.

                  Komisja może przyjąć akty wykonawcze określające szczegółowo procedurę,
                  której należy przestrzegać do celów stosowania niniejszego ustępu. Te akty
                  wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa
                  w art. 62 ust. 3.”;

       b)   ust. 2 otrzymuje brzmienie:

            „2.   Bez uszczerbku dla rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 przedsiębiorstwom
                  kolejowym przyznaje się na sprawiedliwych, niedyskryminacyjnych
                  i przejrzystych warunkach prawo dostępu do infrastruktury kolejowej we
                  wszystkich państwach członkowskich w celu prowadzenia kolejowych
                  przewozów pasażerskich. Przedsiębiorstwa kolejowe mają prawo do
                  zapewniania podróżnym możliwości wsiadania na każdej stacji i wysiadania na
                  jakiejkolwiek innej stacji. Prawo to obejmuje dostęp do infrastruktury łączącej
                  obiekty infrastruktury usługowej, o których mowa w załączniku II pkt 2 do
                  niniejszej dyrektywy.”;

       c)   uchyla się ust. 3 i 4;

11199/16                                                            KAD/alb                    32
                                            DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- 7)     w art. 11 wprowadza się następujące zmiany:

       a)   ust. 1 otrzymuje brzmienie:

            „1.   Państwa członkowskie mogą ograniczyć prawo dostępu przewidziane w art. 10
                  ust. 2 w odniesieniu do przewozów pasażerskich pomiędzy daną stacją
                  początkową a daną stacją docelową, w przypadku gdy dana trasa lub trasa
                  alternatywna jest objęta jedną lub większą liczbą umów o świadczenie usług
                  publicznych, a korzystanie z tego prawa zagrażałoby równowadze
                  ekonomicznej danej umowy lub danych umów o świadczenie usług
                  publicznych.”;

       b)   ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

            „Aby określić, czy zostałaby zagrożona równowaga ekonomiczna w ramach umowy
            o świadczenie usług publicznych, właściwy organ regulacyjny lub właściwe organy
            regulacyjne, o których mowa w art. 55, przeprowadzają obiektywną analizę
            ekonomiczną i opierają swoją decyzję na z góry ustalonych kryteriach. Dokonują
            tego na wniosek złożony w terminie miesiąca od otrzymania informacji o zamiarze
            świadczenia przewozów pasażerskich, o którym mowa w art. 38 ust. 4, przez
            którykolwiek z poniższych podmiotów:

            a)    właściwy organ lub właściwe organy, które zawarły umowę o świadczenie
                  usług publicznych;

            b)    każdy inny zainteresowany właściwy organ mający prawo ograniczania
                  dostępu na podstawie niniejszego artykułu;

            c)    zarządca infrastruktury;

            d)    przedsiębiorstwo kolejowe realizujące umowę o świadczenie usług
                  publicznych.”;

11199/16                                                          KAD/alb                      33
                                             DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---        c)   ust. 3 otrzymuje brzmienie:

            „3.   Organ regulacyjny uzasadnia swoją decyzję oraz określa warunki, na jakich
                  którykolwiek z poniższych podmiotów może w terminie miesiąca od daty
                  powiadomienia o podjęciu decyzji wystąpić z wnioskiem o ponowne jej
                  rozpatrzenie:

                  a)    odnośny właściwy organ lub właściwe organy;

                  b)    zarządca infrastruktury;

                  c)    przedsiębiorstwo kolejowe realizujące umowę o świadczenie usług
                        publicznych;

                  d)    przedsiębiorstwo kolejowe ubiegające się o uzyskanie dostępu.

                  W przypadku gdy organ regulacyjny uzna, że równowaga ekonomiczna
                  w ramach umowy o świadczenie usług publicznych byłaby zagrożona przez
                  planowane przewozy pasażerskie, o których mowa w art. 38 ust. 4, wskazuje
                  możliwości zmian w tych przewozach, które zapewniłyby spełnienie
                  warunków przyznania prawa dostępu przewidzianego w art.10 ust. 2.”;

       d)   w ust. 4 dodaje się akapit w brzmieniu:

            „W oparciu o doświadczenia organów regulacyjnych, właściwych organów
            i przedsiębiorstw kolejowych oraz w oparciu o działalność sieci, o której mowa
            w art. 57 ust. 1, Komisja przyjmuje do dnia 16 grudnia 2018 r. akty wykonawcze
            określające szczegółowo procedurę i kryteria, których należy przestrzegać do celów
            stosowania ust. 1, 2 i 3 niniejszego artykułu w odniesieniu do krajowych przewozów
            pasażerskich. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą,
            o której mowa w art. 62 ust. 3.”;

11199/16                                                           KAD/alb                    34
                                            DGE 2                                            PL
 ---pagebreak---        e)   ust. 5 otrzymuje brzmienie:

            „5.   Państwa członkowskie mogą także ograniczyć prawo dostępu do infrastruktury
                  kolejowej do celów wykonywania krajowych przewozów pasażerskich
                  pomiędzy daną stacją początkową oraz daną stacją docelową na terytorium
                  tego samego państwa członkowskiego w przypadku gdy:

                  a)   na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych zawartej przed
                       dniem 16 czerwca 2015 r. zostały przyznane wyłączne prawa przewozu
                       pasażerów między tymi stacjami; lub

                  b)   do dnia … [24 miesiące po wejściu w życie niniejszej dyrektywy
                       zmieniającej (st11199/16)] przyznano, na podstawie procedury
                       przetargowej zapewniającej uczciwą konkurencję, dodatkowe prawo lub
                       zezwolenie na wykonywanie komercyjnych przewozów pasażerskich
                       w konkurencji z innym przewoźnikiem między tymi stacjami

                  oraz w przypadku gdy przewoźnicy ci nie otrzymują jakiejkolwiek
                  rekompensaty za świadczenie tych przewozów.

                  Ograniczenie takie może być nadal stosowane przez cały pierwotny okres
                  trwania umowy lub zezwolenia, lub do dnia … [10 lat po dniu wejścia w życie
                  niniejszej dyrektywy zmieniającej (st11199/16)], w zależności od tego, który
                  z tych okresów jest krótszy.”;

11199/16                                                           KAD/alb                       35
                                            DGE 2                                          PL
 ---pagebreak--- 8)     dodaje się artykuły w brzmieniu:

       „Artykuł 11a
       Przewozy pasażerów kolejami dużych prędkości

       1.   Z myślą o rozwoju rynku przewozów pasażerów kolejami dużych prędkości,
            promowaniu optymalnego wykorzystania istniejącej infrastruktury oraz aby wspierać
            konkurencyjność przewozów pasażerów kolejami dużych prędkości, z korzyścią dla
            pasażerów, bez uszczerbku dla art. 11 ust. 5, korzystanie z prawa dostępu
            przewidzianego w art. 10 w odniesieniu do przewozów pasażerów kolejami dużych
            prędkości może podlegać wyłącznie wymogom ustanowionym przez organ
            regulacyjny zgodnie z niniejszym artykułem.

       2.   W przypadku gdy organ regulacyjny, po przeprowadzeniu analizy przewidzianej
            w art. 11 ust. 2, 3 i 4, stwierdza, że planowane przewozy pasażerów kolejami dużych
            prędkości pomiędzy daną stacją początkową a daną stacją docelową zagrażają
            równowadze ekonomicznej umowy o świadczenie usług publicznych, która dotyczy
            tej samej trasy lub trasy alternatywnej, organ regulacyjny wskazuje możliwe zmiany
            w tej usłudze, które zapewniłyby spełnienie warunków przyznania prawa dostępu
            przewidzianego w art. 10 ust. 2. Zmiany te mogą obejmować modyfikację
            planowanego przewozu.

11199/16                                                           KAD/alb                   36
                                            DGE 2                                         PL
 ---pagebreak---        Artykuł 13a
       Zintegrowane systemy informacji i systemy wspólnego biletu

       1.   Bez uszczerbku dla rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
            nr 1371/2007* oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE**
            państwa członkowskie mogą zobowiązać przedsiębiorstwa kolejowe wykonujące
            krajowe przewozy pasażerskie do uczestnictwa w zintegrowanym systemie
            informacji i zintegrowanym systemie biletowym do celów sprzedaży biletów,
            wspólnych biletów oraz rezerwacji, lub upoważnić właściwe organy do utworzenia
            takiego systemu. W przypadku utworzenia takiego systemu państwa członkowskie
            zapewniają, aby nie prowadził on do zakłóceń rynku ani dyskryminacji między
            przedsiębiorstwami kolejowymi oraz aby był zarządzany przez publiczny lub
            prywatny podmiot prawny lub stowarzyszenie wszystkich przedsiębiorstw
            kolejowych wykonujących przewozy pasażerskie.

       2.   Komisja monitoruje rozwój rynku kolejowego w zakresie wprowadzania
            i stosowania zintegrowanych systemów informacji i systemów wspólnego biletu oraz
            ocenia konieczność podjęcia działań na poziomie Unii, z uwzględnieniem inicjatyw
            rynkowych. Komisja bierze pod uwagę w szczególności niedyskryminacyjny dostęp
            pasażerów kolei do informacji niezbędnych do zaplanowania podróży oraz
            rezerwacji biletów. Do dnia 31 grudnia 2022 r. Komisja przedstawi Parlamentowi
            Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat dostępności takich zintegrowanych
            systemów informacji i systemów wspólnego biletu, któremu będą towarzyszyć,
            w stosownych przypadkach, wnioski ustawodawcze.

       3.   Państwa członkowskie zobowiązują przedsiębiorstwa kolejowe wykonujące
            przewozy pasażerskie do wprowadzenia planów postępowania w sytuacjach
            nieprzewidzianych oraz zapewnienia, aby plany te podlegały odpowiedniej
            koordynacji w celu zapewnienia pasażerom pomocy, w rozumieniu art. 18
            rozporządzenia (WE) nr 1371/2007, w przypadku poważnego zakłócenia usług.

11199/16                                                            KAD/alb                  37
                                           DGE 2                                          PL
 ---pagebreak---        ______________

       *     Rozporządzenie (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
             23 października 2007 r. dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu
             kolejowym (Dz.U. L 315 z 3.12.2007, s. 14).
       **    Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE z dnia 7 lipca 2010 r.
             w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze
             transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu (Dz.U. L 207
             z 6.8.2010, s. 1).”;
9)     w art. 19 dodaje się literę w brzmieniu:

       „e)   nie były skazane za poważne naruszenia prawa dotyczące obowiązków
             wynikających, zgodnie z prawa krajowego, z wiążących układów zbiorowych,
             w stosownych przypadkach.”;

10)    art. 32 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

       „4.   Opłaty za infrastrukturę w korytarzach kolejowych wyszczególnionych
             w rozporządzeniu Komisji (UE) 2016/919* mogą być zróżnicowane, aby zachęcić do
             wyposażania pociągów w ETCS, który jest zgodny z wersją przyjętą na mocy decyzji
             Komisji 2008/386/WE** i z kolejnymi wersjami. Takie zróżnicowanie nie może
             powodować jakiegokolwiek ogólnego wzrostu przychodów zarządcy infrastruktury.

             Państwa członkowskie mogą zadecydować, że zróżnicowanie opłat za infrastrukturę
             nie ma zastosowania do linii kolejowych wyszczególnionych w rozporządzeniu (UE)
             2016/919, na których poruszają się tylko pociągi wyposażone w ETCS.

11199/16                                                          KAD/alb                   38
                                              DGE 2                                       PL
 ---pagebreak---              Państwa członkowskie mogą zadecydować o objęciu tym zróżnicowaniem linii
             kolejowych, które nie są wyszczególnione w rozporządzeniu (UE) 2016/919.

       ______________

       *     Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/919 z dnia 27 maja 2016 r. w sprawie
             technicznej specyfikacji interoperacyjności w zakresie podsystemów „Sterowanie”
             systemu kolei w Unii Europejskiej (Dz.U. L 158 z 15.6.2016, s. 1).
       **    Decyzja Komisji z dnia 23 kwietnia 2008 r. zmieniająca załącznik A do decyzji
             2006/679/WE dotyczącej technicznej specyfikacji dla interoperacyjności odnoszącej
             się do podsystemu sterowania ruchem kolejowym transeuropejskiego systemu kolei
             konwencjonalnych oraz załącznik A do decyzji 2006/860/WE dotyczącej
             specyfikacji technicznej interoperacyjności podsystemu Sterowanie
             transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości (Dz.U. L 136 z 24.5.2008,
             s. 11).”;
11)    art. 38 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

       „4.   W przypadku gdy wnioskodawca zamierza wystąpić z wnioskiem o przyznanie
             zdolności przepustowej infrastruktury w celu wykonywania przewozów pasażerskich
             w państwie członkowskim, w którym prawo dostępu do infrastruktury kolejowej jest
             ograniczone zgodnie z art. 11, informuje o tym zarządców infrastruktury
             i odpowiednie organy regulacyjne nie później niż 18 miesięcy przed wejściem
             w życie obowiązującego rozkładu jazdy, do którego odnosi się wniosek o przyznanie
             zdolności przepustowej. Aby umożliwić odpowiednim organom regulacyjnym ocenę
             potencjalnego wpływu ekonomicznego na obowiązujące umowy o świadczenie usług
             publicznych, organy regulacyjne zapewniają, aby każdy właściwy organ, który
             udzielił zamówienia publicznego na kolejowe przewozy pasażerskie na tej trasie
             określone w umowie o świadczenie usług publicznych, każdy inny zainteresowany
             właściwy organ mający prawo ograniczania dostępu na podstawie art. 11 oraz każde
             przedsiębiorstwo kolejowe realizujące umowę o świadczenie usług publicznych na
             trasie tych przewozów pasażerskich zostały odpowiednio poinformowane bez
             zbędnej zwłoki i najpóźniej w ciągu 10 dni.”;

11199/16                                                            KAD/alb                   39
                                             DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- 12)    w art. 53 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:

       „Organ regulacyjny, jeśli uzna to za konieczne, może zobowiązać zarządcę infrastruktury
       do udostępnienia mu tej informacji.”;

13)    art. 54 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

       „1.   W przypadku wystąpienia zakłóceń w ruchu pociągów spowodowanych przez awarię
             techniczną lub wypadek zarządca infrastruktury podejmuje wszystkie konieczne
             kroki, aby przywrócić normalną sytuację. W tym celu opracowuje on plan
             postępowania w sytuacjach nieprzewidzianych wymieniający różne organy, które
             należy poinformować w przypadku wystąpienia poważnych zdarzeń lub poważnych
             zakłóceń w ruchu pociągów. W przypadku zakłóceń, które mają potencjalny wpływ
             na ruch transgraniczny, zarządca infrastruktury podaje wszelkie stosowne informacje
             do wiadomości innych zarządców infrastruktury, na których sieć i ruch dane
             zakłócenie może mieć wpływ. Właściwi zarządcy infrastruktury współpracują w celu
             przywrócenia normalnego ruchu transgranicznego.”;

14)    w art. 56 wprowadza się następujące zmiany:

       a)    w ust. 1 dodaje się litery w brzmieniu:

             „h)   zarządzania ruchem;

             i)    planowania odnowienia oraz planowanych i nieplanowanych prac
                   utrzymaniowych;

             j)    zgodności z wymogami, w tym wymogami dotyczącymi konfliktu interesów,
                   określonymi w art. 2 ust. 13, art. 7, 7a, 7b, 7c i 7d.”;

11199/16                                                                 KAD/alb              40
                                               DGE 2                                        PL
 ---pagebreak---        b)   ust. 2 otrzymuje brzmienie:

            „2.   Bez uszczerbku dla uprawnień krajowych organów ochrony konkurencji
                  w zakresie gwarantowania konkurencji na rynkach przewozów kolejowych,
                  organ regulacyjny posiada uprawnienia do monitorowania sytuacji w zakresie
                  konkurencji na rynkach przewozów kolejowych, w szczególności rynku
                  przewozów pasażerów kolejami dużych prędkości, oraz działalności zarządców
                  infrastruktury w odniesieniu do ust. 1 lit. a)–j). W szczególności organ
                  regulacyjny weryfikuje zgodność z ust. 1 lit. a)–j) z własnej inicjatywy w celu
                  zapobiegania dyskryminacyjnemu traktowaniu wnioskodawców. Sprawdza on
                  w szczególności, czy regulamin sieci zawiera klauzule o charakterze
                  dyskryminacyjnym lub pozostawia zarządcy infrastruktury swobodę
                  decyzyjną, którą można wykorzystać w celu dyskryminacyjnego traktowania
                  wnioskodawców.”;

       c)   ust. 9 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

            „9.   Organ regulacyjny rozpatruje wszelkie skargi, a w stosownych przypadkach
                  występuje o udzielenie stosownych informacji i rozpoczyna konsultacje ze
                  wszystkimi właściwymi stronami, w ciągu jednego miesiąca od otrzymania
                  skargi. Podejmuje decyzje w odniesieniu do każdej skargi, podejmuje działania
                  w celu naprawy sytuacji oraz informuje właściwe strony o swojej decyzji wraz
                  z uzasadnieniem w ustalonym z góry rozsądnym terminie, a w każdym razie
                  nie później niż w ciągu sześciu tygodni od otrzymania wszystkich stosownych
                  informacji. Bez uszczerbku dla uprawnień krajowych organów ochrony
                  konkurencji w zakresie gwarantowania konkurencji na rynkach przewozów
                  kolejowych organ regulacyjny w stosownych przypadkach podejmuje
                  z własnej inicjatywy decyzje dotyczące odpowiednich środków mających na
                  celu skorygowanie dyskryminacyjnego traktowania wnioskodawców,
                  zakłócenia rynku oraz wszelkich innych przejawów niepożądanego rozwoju
                  sytuacji na tych rynkach, w szczególności w odniesieniu do ust. 1 lit. a)–j).”;

11199/16                                                             KAD/alb                        41
                                             DGE 2                                             PL
 ---pagebreak---        d)   ust. 12 otrzymuje brzmienie:

            „12. Aby zweryfikować zgodność z przepisami dotyczącymi rozdziału
                 rachunkowości zawartymi w art. 6 oraz przepisami dotyczącymi przejrzystości
                 finansowej zawartymi w art. 7d, organ regulacyjny jest uprawniony do
                 przeprowadzania audytów lub inicjowania audytów zewnętrznych u zarządców
                 infrastruktury, operatorów obiektów infrastruktury usługowej oraz –
                 w stosownych przypadkach – przedsiębiorstw kolejowych. W przypadku
                 przedsiębiorstw zintegrowanych pionowo uprawnienia te obejmują wszystkie
                 podmioty prawne. Organ regulacyjny jest upoważniony do żądania wszelkich
                 stosownych informacji. W szczególności organ regulacyjny jest uprawniony do
                 żądania od zarządcy infrastruktury, operatorów obiektów infrastruktury
                 usługowej oraz wszystkich przedsiębiorstw lub innych podmiotów
                 wykonujących lub integrujących różne rodzaje transportu kolejowego lub
                 zarządzanie infrastrukturą, o których mowa w art. 6 ust. 1 i 2 oraz art. 13,
                 dostarczenia całości lub części informacji dotyczących rachunkowości
                 wymienionych w załączniku VIII oraz uszczegółowionych w takim stopniu,
                 jaki będzie uznany za konieczny i proporcjonalny.

                 Bez uszczerbku dla uprawnień krajowych organów odpowiedzialnych za
                 kwestie dotyczące pomocy państwa, organ regulacyjny może również na
                 podstawie sprawozdań finansowych wyciągać wnioski dotyczące kwestii
                 związanych z pomocą państwa, które zgłasza tym organom.

                 Przepływy finansowe, o których mowa w art. 7d ust. 1, pożyczki, o których
                 mowa w art. 7d ust. 4 i 5, oraz zadłużenie, o którym mowa w art. 7d ust. 7,
                 podlegają monitorowaniu przez organ regulacyjny.

                 W przypadku gdy państwo członkowskie wyznaczyło organ regulacyjny jako
                 niezależny podmiot właściwy, o którym mowa w art. 7c ust. 3, ten organ
                 regulacyjny ocenia umowy o współpracy, o których mowa w tym artykule.”;

11199/16                                                             KAD/alb                    42
                                            DGE 2                                               PL
 ---pagebreak--- 15)    w art. 57 wprowadza się następujące zmiany:

       a)   dodaje się ustęp w brzmieniu:

            „3a. W przypadku gdy kwestie dotyczące przewozów międzynarodowych
                  wymagają decyzji dwóch lub większej liczby organów regulacyjnych, odnośne
                  organy regulacyjne współpracują przy przygotowywaniu swoich odpowiednich
                  decyzji w celu rozstrzygnięcia danej kwestii. W tym celu odnośne organy
                  regulacyjne wykonują swoje funkcje zgodnie z art. 56.”;

       b)   ust. 8 otrzymuje brzmienie:

            „8.   Organy regulacyjne opracowują wspólne zasady i praktyki dotyczące
                  podejmowania decyzji, do których są uprawnione na mocy niniejszej
                  dyrektywy. Takie wspólne zasady i praktyki zawierają ustalenia dotyczące
                  rozstrzygania sporów wynikających w ramach ust. 3a. Opierając się na
                  doświadczeniach organów regulacyjnych i na działalności sieci, o której mowa
                  w ust. 1, a w razie konieczności – aby zapewnić skuteczną współpracę
                  organów regulacyjnych, Komisja może przyjąć akty wykonawcze określające
                  takie wspólne zasady i praktyki. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie
                  z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 62 ust. 3.”;

       c)   dodaje się ustęp w brzmieniu:

            „10. W odniesieniu do decyzji dotyczących infrastruktury eksploatowanej przez
                  dwa państwa, obydwa zainteresowane państwa członkowskie mogą w każdej
                  chwili po dniu … [data wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej
                  (st11199/16)] uzgodnić wprowadzenie wymogu koordynacji między
                  zainteresowanymi organami regulacyjnymi, aby ujednolicić skutki ich
                  decyzji.”;

11199/16                                                            KAD/alb                   43
                                            DGE 2                                            PL
 ---pagebreak--- 16)    art. 63 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

       „1.   Do dnia 31 grudnia 2024 r. Komisja dokona oceny skutków niniejszej dyrektywy dla
             sektora kolejowego oraz przedstawi Parlamentowi Europejskiemu, Radzie,
             Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów
             sprawozdanie na temat jej wykonania.

             W szczególności sprawozdanie to zawierać będzie ocenę rozwoju przewozów
             kolejami dużych prędkości oraz ocenę istnienia praktyk dyskryminacyjnych
             w odniesieniu do dostępu do linii dużych prędkości. Komisja rozważy, czy
             konieczne jest przedstawienie wniosków ustawodawczych.

             W tym samym terminie Komisja oceni, czy w odniesieniu do zarządców
             infrastruktury będących częścią przedsiębiorstwa zintegrowanego pionowo
             utrzymują się praktyki dyskryminacyjne lub inne formy zakłóceń konkurencji.
             W stosownych przypadkach Komisja przedstawi wnioski ustawodawcze.”.

                                             Artykuł 2

1.     Niezależnie od art. 3 ust. 2 państwa członkowskie przyjmują i publikują, do dnia …
       [24 miesięcy po dniu wejścia w życie niniejszej dyrektywy zmieniającej (st11199/16)],
       przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej
       dyrektywy. Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów.

       Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej
       dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Sposób
       dokonywania takiego odniesienia określany jest przez państwa członkowskie.

11199/16                                                           KAD/alb                     44
                                              DGE 2                                         PL
 ---pagebreak--- 2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa
        krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

                                            Artykuł 3

1.      Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
        Urzędowym Unii Europejskiej.

2.      Art. 1 pkt 6–8 i pkt 11 stosuje się od dnia 1 stycznia 2019 r., odpowiednio wcześnie przed
        wprowadzeniem rozkładu jazdy obowiązującego od dnia 14 grudnia 2020 r.

                                            Artykuł 4

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w ...

W imieniu Parlamentu Europejskiego                        W imieniu Rady
Przewodniczący                                            Przewodniczący

11199/16                                                              KAD/alb                    45
                                              DGE 2                                           PL