CELEX: 52013PC0250
Language: nl
Date: 2013-05-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad wat betreft een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad wat betreft een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET
VOORSTEL
De Unie is verdragsluitende partij bij het
Internationaal Verdrag voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische
Oceaan (hierna "het Verdrag" genoemd). Blauwvintonijn is de
belangrijkste soort in de Internationale Commissie voor de instandhouding van
tonijn in de Atlantische Oceaan (hierna "ICCAT" genoemd) en is
momenteel de enige soort die deel uitmaakt van een meerjarig herstelplan. Deze
omzetting heeft betrekking op essentiële bepalingen in het herstelplan die
tijdens de jaarlijkse ICCAT-vergadering in november 2012 uitgebreid werden
besproken en goedgekeurd in het kader van Aanbeveling 12-03. 
Tijdens haar zestiende bijzondere
bijeenkomst in 2008 heeft de bij het Verdrag ingestelde ICCAT haar goedkeuring
gehecht aan Aanbeveling 08-05, waarbij een nieuw herstelplan voor
blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de
Middellandse Zee werd vastgesteld ter vervanging van het vorige, in 2006
vastgestelde herstelplan. Vooruitlopend op het van kracht worden van
Aanbeveling 08-05 werd Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad[1] vastgesteld. 
Tijdens haar zeventiende bijzondere
bijeenkomst in 2010 heeft de ICCAT Aanbeveling 10-04 tot wijziging van het
meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Met het oog op het
herstel van het bestand voorziet Aanbeveling 10-04 in een verdere verlaging van
de totaal toegestane vangsten, een verstrenging van de maatregelen ter
vermindering van de vangstcapaciteit en een verscherping van de controlemaatregelen,
met name wat betreft het overhevelen en het kooien. Daarnaast is in die
aanbeveling voorzien dat het Permanent comité voor onderzoek en statistiek in
2012 aanvullend advies uitbrengt over de identificatie van paaigronden en de
instelling van reservaten.
Tijdens haar bijzondere bijeenkomst in 2012
heeft de ICCAT Aanbeveling 12-03 tot wijziging van het meerjarig herstelplan
voor blauwvintonijn goedgekeurd. Teneinde de visseizoenen beter aan te passen
aan de activiteiten van de vloot voorziet Aanbeveling 12-03 in een wijziging
van de visseizoenen, die nu als “open visseizoenen” worden omschreven, in
tegenstelling tot de "gesloten" seizoenen zoals bepaald in artikel 7
van Verordening 302/2009 van de Raad, als gewijzigd bij artikel 1, lid 6, van
Verordening (EU) nr. 500/2012[2].
Bovendien zijn de data waarop gevist mag worden door ringzegenvaartuigen, met
de hengel vissende vaartuigen en sleepvaartuigen gewijzigd. Ten slotte was het,
om alle twijfel weg te nemen over vistuig waarvoor geen specifieke regels
inzake het visseizoen gelden, noodzakelijk een bepaling op te nemen die
expliciet de mogelijkheid biedt om met elk ander vistuig het hele jaar door te
vissen. 
De ICCAT-verdragsluitende partijen hadden
echter een aantal bezwaren tegen deze aanbeveling aangetekend, waardoor de
inwerkingtreding vertraging heeft opgelopen en waarschijnlijk pas in augustus
2013 zal plaatsvinden. Deze bezwaren hebben echter te maken met de toewijzing
van TAC’s en niet met de visseizoenen. Daarnaast gaven de ICCAT-partijen op een
recente tussentijdse vergadering in Sevilla (18-20 februari 2013) hun voornemen
te kennen om de bepalingen van Aanbeveling 12-03 ten uitvoer te leggen, met
inbegrip van het nieuwe visseizoen voor ringzegenvaartuigen (26 mei tot en met
24 juni), als vastgesteld in alinea 22 van die aanbeveling.
Wat het visseizoen 2013 betreft, heeft de
Raad in Verordening (EU) nr. 40/2013 van de Raad tot vaststelling, voor 2013,
van de vangstmogelijkheden in de EU-wateren en, voor EU-vaartuigen, in bepaalde
niet-EU-wateren, voor sommige visbestanden en groepen visbestanden waarvoor
internationale onderhandelingen worden gevoerd of internationale overeenkomsten
gelden[3],
reeds vastgesteld dat het seizoen voor ringzegenvaartuigen van 26 mei 2013 tot
en met 24 juni 2013 loopt, zodat de lidstaten voldoende tijd hebben voor de
planning. Bij die verordening is enkel het visseizoen voor ringzegenvaartuigen
vastgesteld wegens de timing van dat visseizoen en wegens het belang dat dat
vistuig heeft door zijn hogere vangstcapaciteit en door de vorige gevallen van
niet-naleving.
In afwachting van de volledige
tenuitvoerlegging van Aanbeveling 12-03 en de inwerkingtreding ervan is het
noodzakelijk de bepalingen met betrekking tot de visseizoenen in Verordening
302/2009 van de Raad te wijzigen om, enerzijds, de effectieve instandhouding
van het blauwvintonijnbestand te waarborgen door erop toe te zien dat deze
nieuwe visseizoenen worden nageleefd en door de handhavingsactiviteiten te
vergemakkelijken, en om, anderzijds, rechtszekerheid te bieden over de
betrokken visseizoenen.
Om deze redenen en om de lidstaten de kans
te geven hun vis-, capaciteits- en inspectieplannen die aan de visseizoenen
gekoppeld zijn, degelijk vast te stellen en hun rapporteringsverplichtingen na
te leven, is het noodzakelijk die bepaling zo snel mogelijk te wijzigen en deze
wijzigingen retroactief toe te passen met ingang van 1 januari 2013. 
Verordening (EG) nr. 302/2009 moet derhalve
dienovereenkomstig worden gewijzigd.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Tijdens de stuurgroep voor het gezamenlijk
inzetplan voor de blauwvintonijn, die op 11 december 2012 bijeenkwam in het
hoofdkantoor van het Europees Bureau voor visserijcontrole, werden de lidstaten
die betrokken zijn bij deze visserij (CY, ES, FR, GR, IT, MT en PT)
geraadpleegd over de behoefte aan verduidelijking van de data van de
visseizoenen. Alle lidstaten waren het ermee eens om de data in te voeren die
zijn vastgesteld in de alinea’s 21 tot en met 26 van de ICCAT-aanbeveling 12-03
tot wijziging van de aanbeveling van de ICCAT om een meerjarig herstelplan voor
blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de
Middellandse Zee vast te stellen.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN
HET VOORSTEL
Het voorstel is bedoeld om een in het kader
van de ICCAT goedgekeurde aanbeveling om te zetten in EU-wetgeving door
Verordening nr. 302/2009 van de Raad te wijzigen wat betreft de visseizoenen
voor vistuig waarmee op blauwvintonijn wordt gevist. Het voorstel heeft een beperkt toepassingsgebied, wat noodzakelijk is
met het oog op een snelle goedkeuring van de verordening vóór het begin van het
visseizoen 2013.
2013/0133 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
houdende wijziging van Verordening (EG)
nr. 302/2009 van de Raad wat betreft een meerjarig herstelplan voor
blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de
Middellandse Zee 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese
Commissie,
Na toezending van het ontwerp van de
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees
Economisch en Sociaal Comité[4],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Unie is partij bij het
Internationaal Verdrag voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische
Oceaan (hierna "het Verdrag" genoemd).
(2)       Tijdens haar zestiende
bijzondere bijeenkomst in 2008 heeft de bij het Verdrag ingestelde
Internationale Commissie voor de instandhouding van tonijn in de Atlantische
Oceaan (hierna "ICCAT" genoemd) haar goedkeuring gehecht aan
Aanbeveling 08-05, waarbij een nieuw herstelplan voor blauwvintonijn in het
oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee werd
vastgesteld ter vervanging van het vorige, in 2006 vastgestelde herstelplan. Om
deze internationale instandhoudingsmaatregelen op EU-niveau uit te voeren is Verordening (EG) nr. 302/2009[5] vastgesteld.
(3)       Tijdens haar zeventiende
bijzondere bijeenkomst in 2010 heeft de ICCAT Aanbeveling 10-04 tot wijziging
van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd. Daarop is
Verordening (EG) nr. 302/2009 bij Verordening (EU) nr. 500/2012[6] gewijzigd om deze herziene
internationale instandhoudingsmaatregelen op EU-niveau uit te voeren.
(4)       Tijdens haar achttiende
bijzondere bijeenkomst in 2012 heeft de ICCAT Aanbeveling 12-03 tot verdere
wijziging van het meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn goedgekeurd.
Teneinde de visseizoenen beter aan te passen aan de activiteiten van de vloot
voorziet Aanbeveling 12-03 in een wijziging van de visseizoenen, die nu als
open visseizoenen worden omschreven, in tegenstelling tot de in de vorige
ICCAT-aanbevelingen vermelde gesloten visseizoenen. Bovendien zijn de data
waarop mag gevist worden door ringzegenvaartuigen, met de hengel vissende
vaartuigen en sleepvaartuigen gewijzigd. Ten slotte was het, om alle twijfel
weg te nemen over vistuig waarvoor geen specifieke regels inzake het visseizoen
gelden, noodzakelijk een bepaling op te nemen die expliciet de mogelijkheid
biedt om met elk ander vistuig het hele jaar door te vissen. 
(5)                   In afwachting
van de inwerkingtreding en de volledige tenuitvoerlegging van Aanbeveling 12-03
van de ICCAT is het noodzakelijk de bepalingen met betrekking tot de
visseizoenen in Verordening (EG) nr. 302/2009 zo snel mogelijk te wijzigen en
deze wijzigingen vanaf begin 2013 toe te passen om een effectieve
instandhouding van het blauwvintonijnbestand te waarborgen, om rechtszekerheid
te bieden over de betrokken visseizoenen en ten slotte om de lidstaten in staat
te stellen hun vis-, capaciteits‑ en inspectieplannen degelijk vast te
stellen en hun rapporteringsverplichtingen na te leven,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 7 van Verordening (EG)
nr. 302/2009 wordt vervangen door:
"Artikel 7
Visseizoenen
1.           Grote pelagische
beugvisserijvaartuigen van meer dan 24 m mogen van 1 januari tot en met 31 mei
op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de
Middellandse Zee, met uitzondering van het gebied ten westen van 10° WL en ten
noorden van 42° NB, waar deze visserij is toegestaan van 1 augustus tot en met 31
januari.
2.           Ringzegenvaartuigen mogen
van 26 mei tot en met 24 juni op blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel
van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee.
3.           Met de hengel vissende
vaartuigen en sleepvaartuigen mogen van 1 juli tot en met 31 oktober op
blauwvintonijn vissen in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de
Middellandse Zee.
4.           Pelagische trawlers mogen
van 16 juni tot en met 14 oktober op blauwvintonijn vissen in het oostelijke
deel van de Atlantische Oceaan.
5.           Voor de recreatie- en de
sportvisserij is de blauwvintonijnvisserij in het oostelijke deel van de
Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee toegestaan van 16 juni tot en met 14
oktober.
6.           Blauwvintonijnvisserij met
ander vistuig dan vemeld in de leden 1 tot en met 5 is het hele jaar
toegestaan.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de
derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2013.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 96 van 15.4.2009.
[2]               PB L 157 van 16.6.2012.
[3]               PB L 23 van 25.1.2013.
[4]               PB C […] van […], blz.. […].
[5]               PB L 96 van 15.4.2009.
[6]               PB L 157 van 16.6.2012.