CELEX: 32021H0992
Language: fi
Date: 2021-06-18 00:00:00
Title: Neuvoston suositus (EU) 2021/992, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2021, EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta annetun suosituksen (EU) 2020/912 muuttamisesta

21.6.2021   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 221/12
               
            
         NEUVOSTON SUOSITUS (EU) 2021/992,
         annettu 18 päivänä kesäkuuta 2021,
         EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta annetun suosituksen (EU) 2020/912 muuttamisesta
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan b ja e alakohdan sekä 292 artiklan ensimmäisen ja toisen virkkeen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Neuvosto hyväksyi 30 päivänä kesäkuuta 2020 suosituksen EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta (1), jäljempänä ’neuvoston suositus’.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tämän jälkeen neuvosto on hyväksynyt suositukset (EU) 2020/1052 (2), (EU) 2020/1144 (3), (EU) 2020/1186 (4), (EU) 2020/1551 (5), (EU) 2020/2169 (6), (EU) 2021/89 (7), (EU) 2021/132 (8), (EU) 2021/767 (9) ja (EU) 2021/892 (10) EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta annetun neuvoston suosituksen (EU) 2020/912 muuttamisesta.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Neuvosto hyväksyi 20 päivänä toukokuuta 2021 suosituksen (EU) 2021/816 EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta annetun suosituksen (EU) 2020/912 muuttamisesta (11) päivittääkseen kriteerejä, joiden perusteella arvioidaan, onko muu kuin välttämätön matkustaminen kolmansista maista turvallista ja voidaanko se hyväksyä.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Neuvoston suosituksessa todetaan, että jäsenvaltioiden olisi purettava EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskeva väliaikainen rajoitus koordinoidusti vaiheittain 1 päivästä heinäkuuta 2020 alkaen neuvoston suosituksen liitteessä I lueteltujen kolmansien maiden asukkaiden osalta. Neuvoston olisi joka toinen viikko tarkasteltava uudelleen ja tarvittaessa päivitettävä liitteessä I olevaa kolmansien maiden luetteloa kuultuaan tiiviisti komissiota ja asiaankuuluvia EU:n virastoja ja yksiköitä neuvoston suosituksessa tarkoitettuihin menetelmiin, kriteereihin ja tietoihin perustuvan kokonaisarvioinnin jälkeen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Neuvostossa on käyty tämän jälkeen keskusteluja liitteessä I olevan kolmansien maiden luettelon tarkistamisesta kuullen tiiviisti komissiota ja asiaankuuluvia EU:n virastoja ja yksiköitä ja noudattaen neuvoston suosituksessa, sellaisena kuin se on muutettuna suosituksella (EU) 2021/816, esitettyjä kriteereitä ja menetelmiä. Keskustelujen perusteella liitteessä I olevaa kolmansien maiden luetteloa olisi muutettava. Luetteloon olisi lisättävä Albania, Amerikan yhdysvallat, Libanon, Pohjois-Makedonian tasavalta ja Serbia sekä Taiwan kohtaan ”yhteisöt ja alueelliset viranomaiset, joita vähintään yksi jäsenvaltio ei tunnusta valtioiksi”. Hongkongista ja Macaosta muun kuin välttämättömän matkustamisen olisi nyt oltava mahdollista ilman vastavuoroisuuden vaatimusta.
                  
               
                     6)
                  
                  
                     Rajavalvonta ei ole ainoastaan niiden jäsenvaltioiden edun mukaista, joiden ulkorajoilla sitä toteutetaan, vaan myös kaikkien sisärajavalvonnan lakkauttaneiden jäsenvaltioiden edun mukaista. Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi varmistettava ulkorajoilla toteutettavien toimenpiteiden koordinointi Schengen-alueen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Tätä varten jäsenvaltioiden olisi jatkettava 18 päivästä kesäkuuta 2021 alkaen EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevan väliaikaisen rajoituksen purkamista koordinoidusti neuvoston suosituksen liitteessä I, sellaisena kuin se on muutettuna tällä suosituksella, lueteltujen kolmansien maiden, erityishallintoalueiden ja muiden yhteisöjen ja alueellisten viranomaisten asukkaiden osalta.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän suosituksen hyväksymiseen, suositus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä suosituksella kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska päättää mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt tämän suosituksen, paneeko se suosituksen täytäntöön.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Tällä suosituksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu neuvoston päätöksen 2002/192/EY (12) mukaisesti; Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän suosituksen hyväksymiseen, suositus ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Islannin ja Norjan osalta tällä suosituksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY (13) 1 artiklan A kohdassa tarkoitettuun alaan.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Sveitsin osalta tällä suosituksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY (14) 1 artiklan A kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (15) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Liechtensteinin osalta tällä suosituksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY (16) 1 artiklan A kohdassa, tarkasteltuna yhdessä päätöksen 2011/350/EU (17) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan,
                  
               ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
         Muutetaan EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskevasta väliaikaisesta rajoituksesta ja sen mahdollisesta poistamisesta annettu neuvoston suositus (EU) 2020/912, sellaisena kuin se on muutettuna suosituksella (EU) 2020/1052, suosituksella (EU) 2020/1144, suosituksella (EU) 2020/1186, suosituksella (EU) 2020/1551, suosituksella (EU) 2020/2169, suosituksella (EU) 2021/89, suosituksella (EU) 2021/132, suosituksella (EU) 2021/767, suosituksella (EU) 2021/816 ja suosituksella (EU) 2021/892, seuraavasti:
         
                     1)
                  
                  
                     Korvataan neuvoston suosituksen 1 kohdan ensimmäinen kappale seuraavasti:
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Jäsenvaltioiden olisi purettava EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskeva väliaikainen rajoitus koordinoidusti vaiheittain 18 päivästä kesäkuuta 2021 alkaen liitteessä I lueteltujen kolmansien maiden asukkaiden osalta.
                              
                           
               
                     2)
                  
                  
                     Korvataan suosituksen liite I seuraavasti:
                     
                        
                           ”LIITE I
                           Kolmannet maat, erityishallintoalueet ja muut yhteisöt ja alueelliset viranomaiset, joiden asukkaisiin EU:hun suuntautuvaa muuta kuin välttämätöntä matkustamista koskeva ulkorajoilla sovellettava väliaikainen rajoitus ei saisi vaikuttaa:
                           I   VALTIOT
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       ALBANIA
                                    
                                 
                                       2.
                                    
                                    
                                       AUSTRALIA
                                    
                                 
                                       3.
                                    
                                    
                                       ISRAEL
                                    
                                 
                                       4.
                                    
                                    
                                       JAPANI
                                    
                                 
                                       5.
                                    
                                    
                                       LIBANON
                                    
                                 
                                       6.
                                    
                                    
                                       UUSI-SEELANTI
                                    
                                 
                                       7.
                                    
                                    
                                       POHJOIS-MAKEDONIAN TASAVALTA
                                    
                                 
                                       8.
                                    
                                    
                                       RUANDA
                                    
                                 
                                       9.
                                    
                                    
                                       SERBIA
                                    
                                 
                                       10.
                                    
                                    
                                       SINGAPORE
                                    
                                 
                                       11.
                                    
                                    
                                       ETELÄ-KOREA
                                    
                                 
                                       12.
                                    
                                    
                                       THAIMAA
                                    
                                 
                                       13.
                                    
                                    
                                       AMERIKAN YHDYSVALLAT
                                    
                                 
                                       14.
                                    
                                    
                                       KIINA (*1)
                                       
                                    
                                 II   KIINAN KANSANTASAVALLAN ERITYISHALLINTOALUEET
                           
                                       Hongkongin erityishallintoalue
                                    
                                 
                                       Macaon erityishallintoalue
                                    
                                 III   YHTEISÖT JA ALUEELLISET VIRANOMAISET, JOITA VÄHINTÄÄN YKSI JÄSENVALTIO EI TUNNUSTA VALTIOIKSI
                           
                                       Taiwan
                                    
                                 
                     
                     
                        (*1)  edellyttäen, että vastavuoroisuus vahvistetaan"
                        
                  
               
            Tehty Brysselissä 18. kesäkuuta 2021.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
               
               J. LEÃO
            
         
         
            (1)  EUVL L 208 I, 1.7.2020, s. 1.
         
            (2)  EUVL L 230, 17.7.2020, s. 26.
         
            (3)  EUVL L 248, 31.7.2020, s. 26.
         
            (4)  EUVL L 261, 11.8.2020, s. 83.
         
            (5)  EUVL L 354, 26.10.2020, s. 19.
         
            (6)  EUVL L 431, 21.12.2020, s. 75.
         
            (7)  EUVL L 33, 29.1.2021, s. 1.
         
            (8)  EUVL L 41, 4.2.2021, s. 1.
         
            (9)  EUVL L 165 I, 11.5.2021, s. 66.
         
            (10)  EUVL L 198, 4.6.2021, s. 1.
         
            (11)  EUVL L 182, 21.5.2021, s. 1.
         
            (12)  Neuvoston päätös 2002/192/EY, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20).
         
            (13)  EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.
         
            (14)  EUVL L 53, 27.2.2008, s. 52.
         
            (15)  Neuvoston päätös 2008/146/EY, tehty 28 päivänä tammikuuta 2008, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen, Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 53, 27.2.2008, s. 1).
         
            (16)  EUVL L 160, 18.6.2011, s. 21.
         
            (17)  Neuvoston päätös 2011/350/EU, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2011, Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen, joka koskee Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä tehtävän pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta, siltä osin kuin kyse on tarkastusten poistamisesta sisärajoilta ja henkilöiden liikkumisesta rajojen yli (EUVL L 160, 18.6.2011, s. 19).