CELEX: C1996/370/33
Language: es
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: Recurso interpuesto el 6 de agosto de 1996 contra la Comisión de las Comunidades Europeas por la Federazione Italiana del Commercio Oleario (Asunto T-122/96)

7. 12 . 96          1 ES                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 370/ 15
Recurso interpuesto el 6 de agosto de 1996 contra la               La demandante sostiene a este respecto que se ha vulnerado
Comisión de las Comunidades Europeas por la Federazione            el principio de no discriminación, tal como figura en el
              Italiana del Commercio Oleario                       párrafo segundo del apartado 3 del artículo 40 del Tratado,
                      ( Asunto T-122/96 )                          según el cual sólo cabe hacer distinciones en las condiciones
                                                                   de producción o de consumo en base a criterios objeti­
                         ( 96/C 370/33 )                           vos .
            (Lengua de procedimiento: italiano)                    — Violación de los principios de proporcionalidad, de
                                                                        legalidad y de determinación de la sanción
En el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades             La demandante afirma que las sanciones se establecen como
Europeas se ha presentado el 6 de agosto de 1996 un recurso        reacción del ordenamiento jurídico ante un comporta­
contra la Comisión de las Comunidades Europeas formu­              miento ilícito cometido en infracción de un precepto. Por
lado por la Federazione Italiana del Commercio Oleario,            consiguiente, es ilegal imponer una sanción en un caso en
con domicilio en Roma , representada por la Sra . Livia            que puede comprobarse que la transformación de la
Magrone Furlotti, Abogada de Roma , que designa como               sustancia biológicamente activa se ha producido por causas
domicilio en Luxemburgo el despacho del Sr. Marc Loesch,           naturales y no por efecto de un comportamiento ilícito del
11 , rué Goethe .                                                  sujeto beneficiario de la ayuda .
                                                                   Según la demandante, la sanción debe ser proporcional a la
La parte demandante solicita al Tribunal de Primera                infracción y si no se comprueba la existencia de ninguna
Instancia que :                                                    infracción, no debe aplicarse sanción alguna . La imposición
                                                                   de una sanción por una responsabilidad sustancialmente
— Anule el artículo 1 del Reglamento ( CE ) n° 887/96 de la        objetiva es ilegal también bajo ese punto de vista específico .
     Comisión, de 15 de mayo de 1996 , que modifica el             La demandante afirma además que una responsabilidad
     Reglamento ( CEE ) n° 2677/85 por el que se establecen        sustancialmente objetiva de las empresas de envasado, las
     las modalidades de aplicación del régimen de ayuda al         cuales tienen que responder de las variaciones en la calidad
     consumo de aceite de oliva (').                               del producto, no sólo cuando éstas no derivan de un
                                                                   comportamiento voluntario de las citadas empresas, sino
— Condene en costas a la Comisión .                                también cuando escapan a su posibilidad de control y de
                                                                   intervención, es ajena a la finalidad de la normativa
                                                                   comunitaria de represión del fraude en la concesión de las
Motivos y principales alegaciones                                  ayudas. Ello constituye una violación del principio funda­
                                                                   mental de proporcionalidad .
La demandante, organismo profesional encargado del pago
de las ayudas a las empresas de envasado de aceite de oliva,       — Violación y falsa aplicación del principio de imparciali­
solicita que se anule el Reglamento ( CE) n° 887/96 en la               dad
medida en que prevé un régimen sancionador vinculado a
una responsabilidad sustancialmente objetiva , es decir, a la      La demandante alega que la inexistencia de procedimientos
no conformidad del producto con las características descri­        adecuados de muestreo y de garantías en lo que se refiere a
tas para este producto en los cuadros que figuran en el            las modalidades de obtención y conservación de la muestra
Reglamento ( CEE ) n° 2568/91 , sin precisar que la no             expone a las empresas de envasado a riesgos de repetición de
conformidad debe ser provocada por el destinatario de la           controles y a las sanciones previstas en el Reglamento
sanción .                                                          impugnado .
                                                                   — Desviación de poder — Violación del párrafo segundo
El recurso se basa en los motivos siguientes :                          del artículo 173 del Tratado
— Violación del principio de igualdad                              Según la demandante, la Comisión, al sancionar también
                                                                   mediante el Reglamento impugnado los supuestos en que el
La demandante señala que las ayudas a la producción se             incumplimiento de los parámetros fijados en el Reglamento
pagan sin previsión de controles de calidad, ni de sanciones       ( CEE ) n° 2568/91 no es imputable a dolo o culpa , va en
en caso de que el producto no se atenga a los criterios            contra de la ratio misma que subyace a la normativa
cualitativos preestablecidos mientras que el Reglamento            comunitaria de represión del fraude en la concesión de las
impugnado, relativo a la ayuda al consumo —que, según la           ayudas, obstaculizando con ello el sistema de ayudas en el
demandante, es paralela a la ayuda a la producción—                mercado comunitario del aceite de oliva . De hecho, las
impone sanciones pecuniarias muy graves únicamente a las           empresas de énvasado prefieren renunciar a la ayuda antes
empresas de envasado, incluso por incumplir mínimamente            que ser objeto de sanciones muy graves, cuya imposición, al
una de las 28 características contenidas en el Reglamento          no estar vinculada a culpa alguna , acaban por constituir un
( CEE ) n° 2568/91 .                                               riesgo absolutamente incontrolable y ajeno al proceso
                                                                   decisorio de la empresa .
Según la demandante, esta desigualdad de trato no está
objetivamente justificada y hace intolerable la discrimina­        (') DO n° L 119 de 16 . 5 . 1996 , p . 16 .
ción entre productores y otros operadores, por una parte, y
empresas de envasado, por otra .