CELEX: 51991PC0056
Language: da
Date: 1991-02-25
Title: UDKAST TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM IVAERKSAETTELSE AF EN FAELLESSKABSUNDERSOEGELSE OVER INDUSTRIPRODUKTIONEN

KOMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    KOM(91) 56 ende I i g udg.
                                    Bruxelles, den 25. februar 1991
                             Udkast t i I
                      RÅDETS FORORDNING (EØF)
           om iværksættelse af en fællesskabsundersøgelse
                     over i ndust r i produkt i onen
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         -  ?   -
                                     Begrundelse
 1.  Medlemsstaternes produktionsstatistikker er meget anvendelige for at få kendskab til
     produktionsapparatet i industrien og især til industriens mere detaljerede
     konkurrencemæssige stilling. Da medlemsstaterne imidlertid anvender forskellige
     statistiske metoder, kan man på fællesskabsplan ikke gøre brug af de undersøgelser,
     der gennemføres på nationalt plan.
2.   Med henblik på det indre marked fra 1993 bør man med hensyn til
     virksomhedsstatistikken forberede sig på at udarbejde resultater på EF-plan, der er
     lige så nøjagtige og pålidelige som de bedste nationale statistikker. Dette må
     nødvendigvis ske ved en harmonisering af metodologierne og ved at gøre de
    nationale undersøgelser tilgængelige i europæisk sammenhæng.
3.  Dette er formålet med det system, Kommissionen har foreslået gennem iværksættelse
    af en EF-undersøgelse af industriproduktionen. Hensigten er at ændre de
    undersøgelser,      der gennemføres          i medlemsstaterne,       ved at gøre
    varenomenklaturerne ensartede og ved at præcisere, hvorledes oplysningerne skal
    bearbejdes, og hvilke krav der stilles til resultaterne for at få en fællesskabsstatistik
    af høj kvalitet. Herved fjerner man ikke muligheden for at nå frem til nationale
    resultater, men disse resultater får større interesse, fordi de indgår i et fælles
    europæisk perspektiv.
4.  Den fælles nomenklatur for de nationale undersøgelser af industri-produktionen vil
    blive baseret på Fællesskabets udenrigshandelsnomenklatur, nemlig Den
    Kombinerede Nomenklatur. Produktionsstatistikkerne vil herved let kunne
    sammenholdes med udenrigshandelsstatistikkerne, og dette vil i betydelig grad lette
    beregningen af det indenlandske forbrug og undersøgelserne af markederne.
5.  Den forventede informationsforøgelse som følge af indførelsen af dette system bør
    ikke medføre en forøgelse af virksomhedernes arbejde på det statistiske område. Der
    skal derfor fastsættes undersøgelsestærskler under hensyntagen til den nationale
    industristruktur for at få en tilfredsstillende repræsentativitet, uden at de mindste
    virksomheder skal indberette data; det vil sjældent være nødvendigt at gå under
    grænsen på 20 beskæftigede.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
6. Systemet er fleksibelt og kan dermed afpasses efter de faktiske forhold i industrien:
   der indføres et system med årlige informationer udtrykt i mængde og værdi.
   Systemet vil kunne udvides i takt med, at der opstår særlige behov inden for
   fællesskabspolitikken eller behov for at kunne overvåge følsomme produkter.
7. Som følge af henvisningen til Rådets forordning (Euratom/EiZiF) nr. 1588/90 af
   11.6.1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske
   Fællesskabers Statistiske Kontor kan der på fællesskabsplan udarbejdes statistikker,
   som ikke tidligere har kunnet udarbejdes. En eventuel offentliggørelse af disse data
   skal forelægges det udvalg, der har til opgave at gennemføre den nye forordning,
   for at undgå, at der udbredes oplysninger, der kan skade Fællesskabets interesser.
8. Med indførelsen af denne fællesskabsstatistik over industriproduktionen opfyldes et
   udbredt ønske hos brancheorganisationerne i EF, Kommissionens tjenestegrene og
   de nationale statistiske kontorer. Den danner grundlag for et informationssystem,
   som kan videreudvikles ved efterhånden at udarbejde et system for
   virksomhedsstatistikker på fællesskabsplan.
 ---pagebreak---                                                -4 -
                                         Udkast ti L
                                 RÅDETS FORORDNING (EØF)
                  om iværksættelse af en fællesskabsundersøgelse
                                over industriproduktionen
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
særlig artikel 213,
under henvisning til udkast til forordning, forelagt af Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
For at Kommissionen kan udføre sine opgaver i henhold til traktaterne, særlig med henblik
på det indre marked, jf. artikel 8A i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske
økonomiske Fællesskab, bør den råde over fuldstændige, aktuelle og pålidelige oplysninger
om industriproduktionen i Fællesskabet;
sådanne oplysninger er nødvendige for virksomhederne, for at de kan få kendskab til deres
 markeder,    og  markedernes internationale     karakter indebærer,   at produkt i onsdataene
og udenrigshandelsdataene bør kunne sammenholdes;
en produktionsstatistik bør, for at den kan anvendes, og for at en sådan sammenholdelse
kan gennemføres, have en detaljeringsgrad svarende til de første seks cifre i Den
Kombinerede Nomenklatur, som i øvrigt svarer til koden i Det Harmoniserede System;
 ---pagebreak---                                              -5 -
Den Kombinerede Nomenklatur er en varenomenklatur, der allerede kendes af
virksomhederne, og det vil være i deres interesse, at der henvises til denne, i stedet for at
der udarbejdes en nomenklatur, der særligt vedrører produktionen;
kun hvis medlemsstaterne anvender undersøgelsesnomenklaturer, der bygger på samme
vareliste, vil det være muligt at tilvejebringe integrerede oplysninger, som er tilstrækkeligt
pålidelige, hurtigt tilgængelige og fleksible, og som har den detaljeringsgrad, der kræves til
forvaltning af det indre marked;
medlemsstaterne kan for at opfylde nationale behov retmæssigt i deres nationale
nomenklaturer bevare eller indføje detaljer, der supplerer EF~varelisten -
UDSTEDT FjØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                  Artikel 1
                             Generel bestemmelse
Medlemsstaterne foretager en undersøgelse med henblik på en fællesskabs-
statistik over industriproduktionen.
                                  Artikel 2
                     Undersøgelsesområde og -kendetegn
1.   Området for den i artikel 1 nævnte undersøgelse er de aktiviteter,
     der er anført i hovedafdeling C, D og E i Den statistiske Nomenkla-
     tur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE
     REV 1), der er fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90   .
2.   Den produktion, undersøgelsen skal omfatte inden for dette område,
     fastlægges i varelisten, i det følgende benævnt "PRODCOM-listen",
     hvis opdelinger i de fleste tilfælde består af positioner eller
     grupperinger af positioner fra Den Kombinerede Nomenklatur.
     "PRODCOM-listen" og gennemførelsesbestemmelserne dertil vedtages af
     Kommissionen efter høring af det i artikel 9 nævnte udvalg og efter
     proceduren i artikel 10. "PRODCOM-listen" ajourføres efter samme
     fremgangsmåde.
(1)  EFT nr. L 293 af 24.10.1990, s. 1
 ---pagebreak---                                                - 7 -
3.    For hver vare indsamles der oplysninger om:
      (a) den    produktion,     opgivet   i  mængde,     der   er   bragt i  handelen   i
           undersøgelsesperioden, medmindre andet følger af stk. 4.
      (b) værdien af den produktion, der er bragt i handelen i undersøgelsesperioden.
4.    For visse nærmere angivne varer på "PRODCOM-listen" indsamles i stedet for den
       i stk. 3, litra a), nævnte oplysning en af følgende to oplysninger:
      (a) produktionen i undersøgelsesperioden, herunder den produktion, som er
           medgået til fremstilling af andre varer i samme virksomhed, opgivet i mængde
      (b) produktionen i undersøgelsesperioden, produceret med henblik på at blive bragt
           i handelen, opgivet i mængde.
5.    I hver medlemsstat skal undersøgelsen omfatte den produktion, som faktisk har
      fundet sted på den pågældende stats område; den produktion, som måtte være sket
      uden for statens område for regning af virksomheder i vedkommende stat, er ikke
      omfattet.
                                          Artikel 3
                                       Repræsentativitet
Produktionen i alle virksomheder i Fællesskabet skal opgøres med rimelig nøjagtighed efter
NACE REV 1-undergrupper.
 ---pagebreak---                                            - 8 -
Med henblik herpå skal indersøgelsen opfylde følgende krav:
(1)    undersøgelsen skal omfatte produktionen i alle virksomheder med mindst 20
       beskæftigede,
(2)    såfremt produktionen i virksomheder med mindst 20 beskæftigede udgør under 90%
       af den nationale produktion inden for en NACE REV 1- undergruppe, udvides
       undersøgelsen til også at omfatte andre virksomheder, indtil denne tærskel nås for
       den pågældende undergruppe,
(3)    såfremt produktionen i virksomheder med mindst 20 beskæftigede udgør over 90%
       af den nationale produktion inden for en NACE REV 1-undergruppe, kan den
        pågældende medlemsstat fastsætte en undersøgel ses tær skel på over 20 beskæftigede
        under forudsætning af,      at repræsentativiteten på 90% for den           pågældende
        undergruppe overholdes.
        Undersøgelsesmetodologien forbedres        med henblik på at opnå en præcis evaluerinq
       af produktionen. Kommissionen vedtager passende foranstaltninger efter høring af det i
       artikel 9 rv»vnte udvalg og efter proceduren i artikel 10.
                                            Artikel 4
                                          Periodicitet
Undersøgelsesperioden er et år, nemlig kalenderåret.
For    bestemte    varer    på    "PRODCOM-listen"        kan    det    dog    bestemmes,     at
undersøgelsesperioden skal va*re Kor lurv end et 3r.
 ---pagebreak---                                                 - 9 -
                                            Artikel 5
                                   Indsamling af oplysninger
1.       De    nødvendige    oplysninger   indsamles   af    medlemsstaterne   ved     hjælp  af
         spørgeskemaer,    idet de nærmere bestemmelser herfor fastsættes af Kommissionen.
2.       De virksomheder, medlemsstaterne anmoder om at afgive oplysninger, har pligt til
         at afgive korrekte og fuldstændige oplysninger inden for de fastsatte frister.
3.       Medlemsstaterne     kan undlade at gennemføre         undersøgelsen, hvis de allerede
        fra andre kilder disponerer over oplysninger, der er mindst lige så nøjagtige og af
        mindst samme kvalitet.
                                            Artikel 6
                                    Udarbejdelse af resultater
 Medlemsstaterne bearbejder de udfyldte spørgeskemaer (artikel 5, stk. 1) eller de andre
 kilder (artikel 5, stk. 3) efter nærmere retningslinjer, som fastsættes af Kommissionen.
                                            Artikel 7
                                    Indberetning af resultater
1.       Senest seks måneder efter udgangen af det år, undersøgelsen vedrører, indberetter
         medlemsstaterne resultaterne af den årlige undersøgelse til De              Europæiske
         Fællesskabers Statistiske Kontor. Indberetningen skal også omfatte data, som efter
         medlemsstaternes lovgivning er fortrolige; disse data angives som sådanne. Den
         første undersøgelse vedrører 1993.
 ---pagebreak---                                               - 10 -
 2.     Resultater for produkter, for hvilke der er fastsat en kortere periodicitet, indberettes
        efter regler, der fastsættes af Kommissionen.
 3.     Sammen med resultaterne for 1993 indberetter medlemsstaterne også oplysninger for
        1992 under anvendelse af de nationale statistikker, der i størst muligt omfang svarer
        til "PRODCOM-listen".
 4.     Data, der indberettes til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, behandles
        fortroligt efter bestemmelserne i        Rådets forordning (Euratom/EØF nr.
        1588/90 2 ) .
                                           Artikel 8
                                        Overgangsperiode
 Gennemførelsesforanstaltningerne til ovenstående artikler fastsættes         efterhånden med
 henblik på de første undersøgelser vedrørende 1993 og 1994.
                                           Artikel 9
                                            Udvalg
 Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning, hennder de foranstaltninger, der er
 nødvendige af hensyn til tilpasningen til den tekniske udvikling, for så vidt angår
 indsamling af oplysninger og udarbejdelse af resultater, fastsættes af Kommissionen efter
 høring af det ved Rådets afgørelse35 nedsatte Udvalg for De Europæiske Fællesskabers Sta-
tistiske Program, efter proceduren i artikel 10.
2) EFT nr. L 151 af 15.6.1990, s. 1.
3) EFTnr. L 181 af 28.6.1989, s. 47.
 ---pagebreak---                                             -11 -
                                         Artikel 10
                                         Procedure
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal
træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode
om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget
om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                                         Artikel 11
                                       Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                       På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---                                         -12-
                                   FICHE FINANCIERE
            concernant la mise en place d'une enquête communautaire             P
                           sur ta production industrielle
1.   Budget      B5-60     Article : B5-60 1
     Titre :     Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour
                 l'accompagnement des politiques communautaires
2l   Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté
                       Economique Européenne.
IT.  Classification : Dépense non obligatoire
4.   Description du projet :
4.1  Objectifs      (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs
                          industriel
                    (b) produire une statistique européenne détaillée et rapide
                    (c) rapprocher les statistiques de production des
                          statistiques de commerce extérieur
4.2  Actions :      (a) aider les Etats membres à mettre en place les
                          équipements nécessaires
                    (b) aider au démarrage d'enquêtes pilote.
 5.  Méthode de calcuT
 5.1 Nature des dépenses :
      (1) frais d'envoi, de collecte, de traitement occasionnés par des
            enquêtes pilotes;
      (2) financement d'équipement pour le traitement des données.
 5.2 Part de la Commission : 25 %
 5.3 Calcul :      enquêtes pilotes           1 Million d'écus
                   équipements                4 Mi II ions d'écus
 6.  Implication financière au regard des opérations
 6.1 Calendrier
                                  Crédits                  Crédits
                                  engagés                  dépensés
      1991                          2,1                       1,7
      1992                          1,7                       2,1
      1993                          1,2                       1,0
      1994                                                   0,2
      Total                          5,0                      5,0
 6.2  Financement          Aucun en 1990
      Observations      (1) La Communauté apporte sa contribution en complément
                             d'un financement des Etats membres: coût total de
                             l'opération 20 Mecu
                        (2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les
                             crédits en fonction des priorités de l'exercice en
                             cours.
 ---pagebreak---                                              -13-                                                   'X
                  Impact on SMEs of the PRODCOM Regulation.
1. Administrative obligations on enterprises resulting from the application of legislation.
   The aim of the Regulation is to widen the interest of statistics already collected by the
   Member States, without increasing the survey burden on enterprises, by producing annual
   European industrial statistics.
   The regulation breaks new ground by harmonizing survey methods, especially
   classifications. Each country's survey classification will be based on a common model,
   itself based on the Combined Nomenclature, the Community's nomenclature for external
   trade. The national survey classifications will therefore be largely harmonized with the
   Combined Nomenclature.                                                                              ;
                                                                                                          i
   All industrial enterprises are concerned by these statistics, but experience in the                 i
   Community's advanced countries has led to the survey being limited as far as possible to
   enterprises with at least 20 employees.
                                                                                                         i
2. Advantages for enterprises.                                                                         [
   The European dimension of the results produced by the new survey system is a major                   j
   advantage for enterprises : instead of juxtaposing incomplete national statistics that are          ;
   difficult to compare, the new system will produce the fullest statistics at European level, if       j
   not at the level of individual Member countries.                                                    [
   All the enterprises interviewed in the Community will provide data on the same list of              I
   products and, thanks to the new Council Regulation authorizing the forwarding of                    {
   confidential data to Eurostat, areas of secrecy will be kept to a minimum.                          j
                                                                                                        i
   In this way it will at last be possible to have statistics for a number of industrial products      (
   which were formerly excluded by national constraints.                                               I
                                                                                                        f
   And these statistics will lead directly to market statistics, because the survey classifications    !
   are based on the Combined Nomenclature.                                                             I
   Enterprises will therefore be able to gain access to an unprecedented amount of
   information on their markets without having to call upon the expensive services of
   specialized firms.
   The professionals are in no doubt as to the utility of these new statistics for enterprises.
   The utility will be further enhanced by the short deadline imposed on Member countries
   for producing the results.
 ---pagebreak---                                                                                           JD^
                                                       -14 -
3. Disavantages for enterprises.                                                                    ?;
   It should be remembered, firstly, that these statistics will not concern the great majority of    f
   enterprises with fewer than 20 employees.                                                        V
                                                                                                    |
                                                                                                      r
                                                                                                  .   f
   For the remaining minority, there may be difficulties stemming from the level of detail or         |
   the nature of the data required and the frequency of interrogation, especially in the less        I
   advanced countries where enterprises are not so used to developed statistics.                  .  j
   Since the statistics will be annual, the periodicity cannot be called into question. As
   regards the survey classification, which lays down the detail and nature of the data,
   enterprises will be spared the task of learning a new classification since the Combined
   Nomenclature will be used.
   It should be added that enteiurises will find it simpler to provide replies the more reduced
   or concentrated their activities (the case of "small and medium-sized enterprises") and that
   the largest enterprises are sufficiently well organized to reply in the level of detail
   corresponding to the diversity of their markets.
   As regards data collection, the European dimension will help develop computerized data
    forwarding techniques.
4.  Have the two sides of industry been consulted in advance?
    There have been systematic consultations with European Federations of industrial
    branches, as least with those existence was known through national statistical offices and
    Commission departments. Over 200 federations were involved. These consultations played
    an essential role in tailoring the survey system to provide market information.
    In addition, each national statistical office was able to extend consultations to other types
    of partner through the organizations on the Member countries normally responsible for
    national consultations in statistical matters.
 ---pagebreak---                                               - 15 -
                                                                                  ISSN 0254-1459         If
                                                       KOM(91) 56 endelig udg.                          jj.
                                                                                                        I'
                                                                                                        IV
                                                                                                        ir
                                                                                                       *$
                                                     DOKUMENTER
                                                                                                        F:'
DA                                                                                             lo
                                                                                                      f-
                                 Katalognummer : CB-CO-91-077-DA-C
                                                                ISBN 92-77-69514-5
SALGSPRIS             til og med 30 sider: 3,50 ECU  I  tor Hver JW siuoi av* uuovcr. 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1^2985 Luxembourg                                                                                  !
                                                                                                     fc
                                                                                                    i>
                                                                                                  m