CELEX: 32002R0769
Language: hu
Date: 2002-05-07 00:00:00
Title: A Tanács 769/2002/EK rendelete (2002. május 7.) a Kínai Népköztársaságból származó kumarin behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről

11/42. kötet         HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    3
32002R0769
L 123/1                                        AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA                                                2002.5.9.
                                                    A TANÁCS 769/2002/EK RENDELETE
                                                                  (2002. május 7.)
              a Kínai Népköztársaságból származó kumarin behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám
                                                                    kivetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                     (4)   Az intézkedések lejárta miatt benyújtott felülvizsgálati
                                                                                   kérelmet arra alapozták, hogy a KN-ből származó káros
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,                           dömpingelt behozatal az intézkedések hatályvesztése ese-
                                                                                   tén valószínűleg folytatódna, vagy megismétlődne.
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező
országokból származó dömpingelt behozatallal szembeni véde-
lemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (1),                  2. A vizsgálat kezdeményezéséről szóló értesítés
különösen annak 11. cikkének (2) bekezdésére,
                                                                             (5)   A Tanácsadó Bizottsággal való konzultációt követően a
tekintettel a Bizottság javaslatára, amelyet a Tanácsadó Bizott-                   Bizottság megállapította, hogy elegendő bizonyíték áll ren-
sággal folytatott konzultációt követően nyújtott be,                               delkezésre a felülvizsgálat megindításához, és az Európai
                                                                                   Közösségek Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (4) az
                                                                                   alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdése alapján vizsgálatot
mivel:                                                                             kezdeményezett.
                 A KORÁBBI ELJÁRÁS ÉS ÉRVÉNYES                                                         3. Vizsgálati időszak
                              INTÉZKEDÉSEK
                                                                             (6)   A dömping és az okozott kár várható folytatódásának és
(1)    1996 márciusában a 600/96/EK rendelettel (2) végleges                       megismétlődésének megállapítására vonatkozó vizsgálati
       dömpingellenes intézkedéseket vezettek be a Kínai Nép-                      időszak (a továbbiakban: „VI”) 2000. január 1-jétől
       köztársaságból származó kumarin behozatalára. Az intéz-                     2000. december 31-ig tartott. A kár folytatódásának
       kedések alapján tonnánként 3 479 ECU specifikus vámot                       és/vagy megismétlődésének értékelése szempontjából
       vetettek ki.                                                                lényeges fejlemények vizsgálatára vonatkozó időszak
                                                                                   1996. január 1-jétől a VI végéig tartott (a továbbiakban
                                                                                   „felülvizsgálati időszak”).
                       B. JELENLEGI VIZSGÁLAT
                         1. Felülvizsgálati kérelem                                             4. A vizsgálatban érintett felek
(2)    A Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban „az érintett                (7)   A felülvizsgálat kezdeményezéséről a Bizottság hivatalosan
       ország” vagy „a KN”) származó kumarin behozatalára                          tájékoztatta a kérelmező közösségi termelőt, a KN-beli
       vonatkozó hatályos dömpingellenes intézkedések közelgő                      exportáló termelőket és képviselőiket, a kínai hatóságokat
       lejártáról szóló értesítés (3) közzétételét követően a Bizott-              és az ismert érintett importőröket, felhasználókat és
       sághoz kérelem érkezett, hogy a 384/96/EK rendelet („az                     szövetségeket. A Bizottság kérdőíveket küldött az expor-
       alaprendelet”) 11 cikkének (2) bekezdése alapján kezdemé-                   táló termelőknek, egy USA-beli termelőknek („referencia-
       nyezzen felülvizsgálatot.                                                   ország”), az egyetlen közösségi termelőnek, az ismert érin-
                                                                                   tett importőröknek, felhasználóknak és szövetségeknek,
                                                                                   valamint azoknak, akik a felülvizsgálat kezdeményezéséről
(3)    A kérelmet a Közösség teljes kumarintermelését képviselő                    szóló értesítésben meghatározott határidőn belül jelentkez-
       egyetlen közösségi termelő nevében az Európai Vegyipari                     tek.
       Tanács (CEFIC) (a továbbiakban:
       „a kérelmező”) nyújtotta be 2001. január 4-én.
                                                                             (8)   A közösségi termelő, az referenciaország termelője, egy
                                                                                   importőrszövetség és öt felhasználó válaszolt a kérdőívek-
(1) HL L 56., 1996.3.6, 1. o. A legutóbb a 2238/2000/EK tanácsi ren-               re. A KN-ből nem érkezett válasz a kérdőívekre.
    delettel (HL L 257., 2000.10.11., 2. o.) módosított rendelet.
(2) HL L 86., 1996.4.4, 1. o.
(3) HL C 271., 2000.9.22, 3. o.                                              (4) HL C 104., 2001.4.4, 5. o.
 ---pagebreak--- 4                   HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/42. kötet
                  5. A kapott információ vizsgálata                           C. A DÖMPING FOLYTATÓDÁSÁNAK VAGY
                                                                                     MEGISMÉTLŐDÉSÉNEK VALÓSZÍNŰSÉGE
(9)  A Bizottság felkutatott és megszerzett minden olyan infor-
     mációt, amelyet szükségesnek tartott a dömping és a kár
     folytatódásának vagy megismétlődésének a vizsgálatához,           (15)   Az alaprendelet 11. cikke (2) bekezdésének megfelelően
     valamit a közösségi érdek a meghatározásához. A Bizott-                  meg kell vizsgálni, hogy az intézkedések után várhatóan
     ság a közvetlenül érintett feleknek lehetőséget adott arra is,           folytatódik-e a dömpinge.
     hogy írásban ismertessék álláspontjukat, továbbá hogy
     szóbeli meghallgatást kérjenek.
                                                                       (16)   A dömping várható folytatódásának vizsgálatakor ellenő-
                                                                              rizni kell, hogy jelenleg megfigyelhető-e a dömpinggyakor-
(10) A következő vállalatok üzemeit ellenőrizték:
                                                                              lat, illetve hogy ez várhatóan folytatódik-e.
     Közösségi termelő:
     – Rhodia, (Lyon) Franciaország;
     Importőrök:                                                                               1. Előzetes megjegyzések
     – Quest International, (Ashford) Egyesült Királyság;
     Referenciaországbeli termelő:                                     (17)   A dömpingre vonatkozó alábbi megállapításokkal kapcso-
                                                                              latban figyelembe kell venni, hogy a kínai exportáló terme-
     – Rhodia, (Cranbury N) USA.                                              lők nem működtek együtt a vizsgálatban, ezért a megálla-
                                                                              pításokat a rendelkezésre álló adatokra, azaz az Eurostat
                                                                              adataira, a kínai külkereskedelmi adatokra, és a kérelemben
                                                                              megadott információkra alapozták.
        C. ÉRINTETT TERMÉK ÉS HASONLÓ TERMÉK
                          1. Érintett termék
                                                                                            2. A dömping jelenlegi mértéke
(11) Az érintett termék, a kumarin megegyezik az eredeti vizs-
     gálat során vizsgált termékkel, ami egy kristályszerű fehé-
     res por, amelynek jellegzetes szaga a frissen kaszált szénáé-
     hoz hasonlít. Főleg aroma vegyszerként és rögzítőszerként                a) Referenciaország
     használják olyan illatosító anyagok készítésekor, amelye-
     ket a mosószerek, kozmetikumok és finom parfümök gyár-            (18)   Az érvényes intézkedések egyetlen országos vámot írnak
     tásában alkalmaznak.                                                     elő a KN-ből a Közösségbe irányuló teljes kumarinbehoza-
                                                                              talra. Az alaprendelet 11. cikke (9) bekezdésének megfele-
                                                                              lően a Bizottság ugyanazokat a módszereket alkalmazta,
(12) A kumarint, amely eredetileg egy tonkababból nyert ter-                  mint az eredeti vizsgálatban. Ennek megfelelően a rendes
     mészetes termék volt, jelenleg szintetikus úton gyártják.                értéket egy piacgazdaságú harmadik országra („referencia-
     Szintézissel állítható elő fenolból, amelyből így szalicilal-            ország”) vonatkozó adatok alapján határozták meg.
     dehidet nyernek (Perkin-reakció), vagy pedig szintézissel
     állítják elő ortokrezolból (Raschig-reakció). A kumarin fő
     fizikai jellemzője a tisztaság, amelyet az olvadási pont alap-
     ján lehet meghatározni. A Közösségben értékesített szab-          (19)   Az eredeti vizsgálatban az Egyesült Államokat választották
     ványminőségű kumarin olvadási pontja 68–70 °C, amely                     referenciaországnak. Ezért a jelenlegi felülvizsgálat kezde-
     99 %-os tisztaságnak felel meg.                                          ményezéséről szóló értesítésben azt javasolták, hogy a ren-
                                                                              des érték megállapításához ismét az Egyesült Államokat
                                                                              válasszák referenciaországnak. Mivel azok a tényezők,
(13) Az érintett termék az ex 2932 21 00 KN-kód alá tartozik.                 amelyek alapján az USA-t kiválasztották, azaz a belföldi
                                                                              piac nagysága, a piac nyitottsága, a rendelkezésre álló alap-
                                                                              anyagok, még mindig érvényesek, úgy ítélték meg, hogy
                                                                              megfelelő és ésszerű döntés, ha ismét az Egyesült Államo-
                          2. Hasonló termék                                   kat tekintik referenciaországnak. Csak egy érdekelt fél kifo-
                                                                              gásolta ezt a döntést, különösen a termék gyártásakor
                                                                              mutatkozó különbségek miatt, azonban nem javasolt
(14) Akárcsak az eredeti vizsgálatban, az USA-ban előállított és              másik lehetőséget a megadott határidőig. Mivel a megke-
     annak belföldi piacán értékesített kumarin, a KN-ből a                   resett amerikai termelő beleegyezett abba, hogy a teljes
     Közösségbe exportált kumarin, valamint a közösségi                       mértékben együttműködjön, a belföldi értékesítése pedig
     iparág által előállított és a közösségi piacon értékesített              reprezentatívnak tekinthető, az alaprendelet 2. cikke (7)
     kumarin a vizsgálati eredmények alapján ugyanazokkal a                   bekezdésének megfelelően úgy ítélték meg, hogy az Egye-
     fizikai jellemzőkkel és felhasználási lehetőségekkel rendel-             sült Államok megfelelő referenciaország ahhoz, hogy a KN
     kezik, így az alaprendelet 1. cikkének (4) bekezdése értel-              tekintetében meghatározzák az érintett termék rendes érté-
     mében hasonló terméknek tekinthető.                                      két.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                       5
      b) Rendes érték                                                          le, hogy a dömping valószínűleg folytatódni fog. Mivel a VI
                                                                               alatt a KN-ből származó behozatal volumene alacsony
                                                                               volt, azt vizsgálták, hogy az intézkedések hatályvesztése
(20)  Ezt követően azt vizsgálták, hogy az együttműködő USA-                   esetén megnövekedett exportmennyiségek mellet
      beli termelő független fogyasztóknak történő belföldi érté-              megismétlődik-e a dömping.
      kesítése az alaprendelet 2. cikke (4) bekezdésének megfe-
      lelően rendes kereskedelmi forgalomban történt-e. Úgy
      ítélték meg, hogy az összes értékesítés súlyozott átlag érté-
      kesítési ára a vizsgálati időszakban meghaladta a termék-                       3. A KN-ből származó behozatal alakulása
      egységre eső súlyozott átlagköltséget, és hogy a termékegy-
      ségre eső költségek alatti áron folytatott egyes értékesítési
      tranzakciók volumene a rendes érték meghatározásához              (27)   A dömping megismétlődésének valószínűségére vonat-
      figyelembe vett értékesítés 20–90 %-a volt; ezért csak a tel-            kozó vizsgálat során a következő tényezőket vizsgálták: a
      jes nyereséges belföldi értékesítést tekintették rendes keres-           dömping fennállása, a termelés és kapacitáskihasználás ala-
      kedelmi forgalomban realizált ügyletnek, és ezt használták               kulása a KN-ben és a kínai kumarinkivitel alakulása világ-
      az összehasonlításhoz. A rendes értéket ezért az alapren-                szerte.
      delet 2. cikke (1) bekezdésének megfelelően a rendes keres-
      kedelmi forgalomban az együttműködő amerikai termelő
      független belföldi fogyasztói által a vizsgálati időszakban
                                                                               a) A dömping fennállása
      fizetett vagy fizetendő ár alapján határozták meg.
                                                                        (28)   Az eredeti vizsgálatban megállapított dömpingkülönbözet
      c) Exportár                                                              magas volt (több mint 50 %, amelyre tonnánként 3 479
                                                                               ECU vámot vetettek ki). A jelenlegi felülvizsgálat keretében
                                                                               végzett vizsgálat azt mutatta, hogy a dömping még min-
(21)  A Közösségbe irányuló kivitellel kapcsolatban, mivel a                   dig fennállt, mértéke pedig majdnem elérte eredeti vizsgá-
      kínai exportáló termelők nem működtek együtt, a megál-                   latban megállapított szintet.
      lapításokat az alaprendelet 18. cikke (1) bekezdésének
      megfelelően a rendelkezésre álló tényekre kellett alapozni.
      Az összes tranzakció átlagexportárát a kínai külkereske-                 b) Termelés és kapacitáskihasználás alakulása a
      delmi adatok alapján határozták meg.                                         KN-ben
                                                                        (29)   A rendelkezésre álló információk alapján a KN jelentős ter-
      d) Összehasonlítás
                                                                               melőkapacitással rendelkezik, ami a termék jellegének és a
                                                                               termelési folyamatnak köszönhetően nagyon rövid időn
(22)  Az alaprendelet 2. cikke (10) bekezdésének megfelelően a                 belül még nőhet is. Az adatok azt mutatják, hogy a kínai
      méltányos összehasonlítás érdekében kellőképpen kiigazí-                 termelőkapacitás körülbelül 1 900 tonna (a világ termelési
      tották az árakat és azok összehasonlíthatóságát befolyá-                 kapacitásának 40 %-a), amelyet hét termelő és 18 olyan
      soló, a belföldi fuvarköltségekkel, a rakodási és anyagmoz-              potenciális termelő képvisel, amelyek azonnal újra a piacra
      gatási, valamint a szállítási és hitelköltségekkel                       tudnak lépni. Ez jóval meghaladja a 700 tonnás teljes
      kapcsolatban felmerülő különbségeket.                                    közösségi fogyasztást.
(23)  A belföldi szállítással kapcsolatos kiigazítások az referen-      (30)   Következésképpen a hatalmas kihasználatlan termelőkapa-
      ciaország költségeit vették alapul.                                      citás (a termelőkapacitás 50–60 %-a) nagy rugalmasságot
                                                                               tesz lehetővé a kínai exportáló termelőknek a termelési
                                                                               folyamatban. Ezért e termelők képesek arra, hogy gyorsan
                                                                               fokozzák a termelést, és azt bármelyik exportpiacra irányít-
      e) Dömpingkülönbözet                                                     sák, beleértve a közösségi piacot is, amennyiben az intéz-
                                                                               kedések hatályukat vesztik.
(24)  Az alaprendelet 2. cikke (11) bekezdésének megfelelően a
      súlyozott átlag rendes értéket ugyanazon a kereskedelem
      szinten EXW-paritáson hasonlították össze az EXW Kína                    c) A harmadik országokba irányuló kínai kivitel
      paritású súlyozott átlagexportárral.                                         alakulása
(25)  A fent említett összehasonlítás jelentős dömpinget muta-                 1. Az kivitelek általános tendenciája
      tott ki. Úgy ítélték meg, hogy a megállapított dömpingkü-
      lönbözet csak kevéssel van az eredeti vizsgálatban megál-
      lapított szint alatt (50 %).                                      (31)   Kínai kiviteli statisztikák alapján a többi exportpiaccal kap-
                                                                               csolatos kínai árpolitika azt mutatja, a kínai exportőrök
                                                                               ezeken a piacokon a Közösségben ajánlott áraknál átlago-
(26)  A vizsgálat nem talált olyan indokot, amely arra utalt vol-              san 11 %-al alacsonyabb árakat alkalmaznak, és bizonyos
      na, hogy az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén                 harmadik országokban, mint például Hongkongban és
      megszűnne a dömping. Ezért azt a következtetést vonták                   Indiában, akár 16 %-al is alacsonyabbak lehetnek az árak.
 ---pagebreak--- 6                  HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             11/42. kötet
     2. A kínai kivitel lehetséges átirányítása a harmadik                     egy kis részét tette ki. Tehát a vállalat az importált kumarin
         országokban bevezetett korlátozások miatt                             értékesítése ellenére továbbra is a Közösségben gyakorolta
                                                                               fő tevékenységét, és a behozatali tevékenysége nem változ-
(32) 1995-ben az USA dömpingellenes vámokat vezetett be a                      tatott a vállalat közösségi termelői státusát. Ezért az alap-
     KN-ből származó kumarinbehozatalra, majd 2000 máju-                       rendelet 4. cikkének (1) bekezdése és 5. cikkének (4) bekez-
     sában egy az intézkedések hatályvesztése miatt indított                   dése értelmében ez a közösségi termelő alkotja a közösségi
     felülvizsgálatot követően fenntartotta a vámokat. Az USA                  iparágat.
     által alkalmazott vámok mértéke 31,02–160,80 %.
(33) Ez azt mutatja, hogy a kínai exportáló termelők rá vannak
     kényszerítve arra, hogy alternatív exportpiacokat találja-                 F. A KÖZÖSSÉGI PIAC HELYZETÉNEK ELEMZÉSE
     nak. Amennyiben a Közösség megszüntetné az érvényes
     dömpingellenes intézkedéseket, akkor a közösségi piacra
     történő kivitel vonzó lehetőség lenne a kínai exportáló ter-
     melőknek.                                                                                   1. Közösségi fogyasztás (1)
     3. Reprezentatív exportpiacokra irányuló kínai kivitel            (41)    A közösségi fogyasztást a közösségi iparág által a közös-
                                                                               ségi piacon értékesített – a kérdőívre adott válaszban meg-
(34) Figyelembe kell venni, hogy miután 1995-ben a Tanács                      adott – mennyiség alapján, valamint az Eurostat adatai
     kivetette a dömpingellenes vámokat, a KN-beli exportáló                   alapján határozták meg, amely az érintett országból és
     termelők nem tudtak új exportpiacokat meghódítani, és a                   egyéb harmadik országokból a közösségbe importált
     meglévő piacokra irányuló kivitelt sem tudták fokozni.                    mennyiséget adja meg.
     d) Következtetés                                                  (42)    Ezek alapján a látható kumarinfogyasztás 92 %-kal nőtt a
                                                                               felülvizsgálati időszakban. A legjelentősebb növekedésre
                                                                               1996 és 1997 között került sor (+ 82 %). Itt figyelembe
(35) A vizsgálat kimutatta, hogy a KN-ből a vizsgálati időszak                 kell venni azt a jelentős kumarintbehozatalt is, amely
     alatt a Közösségbe importált mennyiség dömpingelt beho-                   1994-ben és 1995-ben, azaz a dömpingellenes intézkedé-
     zatal volt.                                                               seknek a bevezetése előtt érkezett főleg a KN-ből. Ezt a
                                                                               jelentős importált mennyiséget először raktározták, majd
(36) A vizsgálat azt is kimutatta, hogy Közösségbe irányuló                    1996-ban értékesítették, illetve felhasználták, s így ebben
     kínai kumarinkivitel volumene várhatóan jelentősen növe-                  az évben mesterségesen csökkentették a kumarin iránti
     kedni fog, ha az érvényes intézkedéseket hatályon kívül                   keresletet, és következésképpen a látható fogyasztást.
     helyezik. Ezt a következtetést arra alapozzák, hogy a                     1997-ben a behozatal teljes volumene az 1993. évi volu-
     KN-ben kihasználatlan termelőkapacitás áll rendelkezésre,                 mennel összehasonlítható szintre csökkent.
     a kínai exportáló termelők pedig rá vannak szorítva arra,
     hogy az USA és a többi exportpiac helyett más piacokat
     kutassanak fel. Mindez arra enged következtetni, hogy a
     kínai exportáló termelők továbbra is nagy érdeklődést                                  2. Behozatal az érintett országból
     tanúsítanak a Közösségben történő értékesítés iránt.
(37) Továbbá azt is megállapították, hogy a Közösségbe irá-                    a) Mennyiség és piaci részesedés
     nyuló jelentősen megnövekedett kivitel valószínűleg döm-
     pingelt áron történne. Ezt a következtetést a kínai kivitellel
     kapcsolatban más fontos harmadik országok piacain                 (43)    A kínai behozatal volumene a felülvizsgálati időszakban
     megállapított alacsony árak alapján vonták le.                            drasztikusan, 89 %-kal csökkent, különösen 1996 és 1998
                                                                               között (–87 %). Ez egybeesett a dömpingellenes intézkedé-
                                                                               sek bevezetésével és azzal, hogy más országok is fokozták
(38) Összefoglalva tehát igen valószínű, hogy a KN-ből a Közös-
                                                                               a Közösségbe irányuló kivitelüket. Ezzel kapcsolatban arra
     ségbe irányuló dömpingelt kivitel újra jelentősen növeked-
                                                                               utaló jeleket találtak, hogy egyes Japánból származó beho-
     ne, ha az intézkedéseket hatályon kívül helyeznék.
                                                                               zatalok valójában kínai behozatalok voltak, amivel így
                                                                               kijátszották az intézkedéseket. Ezt különösen 1997 óta
                                                                               figyelhető meg, amikor a Japánból származó behozatal hir-
       E. A KÖZÖSSÉGI IPARÁG MEGHATÁROZÁSA                                     telen jelentősen növekedett. Ezt követően, miután az USA
                                                                               intézkedéseket vezetett be annak érdekében, hogy mega-
(39) A kérelmező által képviselt vállalat volt az egyetlen közös-              kadályozza a vámok kijátszását az amerikai piacon, az
     ségi kumarintermelő a vizsgálati időszakban.                              érintett japán exportőr a Közösségbe irányuló kivitelét is
                                                                               megszüntette, így a Japánból származó behozatal az Euro-
                                                                               stat adatai szerint a VI végéig folyamatosan csökkent.
(40) A VI alatt a közösségi termelő egy a KN-től eltérő ország-
     ból importált kumarint. Ennek a behozatalnak az volt a
     célja, hogy ellensúlyozzák a közösségi termelő technikai          (1) Mivel egyetlen közösségi termelő alkotja a közösségi iparágat, az
     okok miatt fellépő termelési hiányosságait. Ez a behozatal             ebben a rendeletben található adatokat – bizalmas jellegük miatt –
     a közösségi termelő teljes értékesítési volumenének csak               indexálják, illetve csak megközelítőleg adják meg.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     7
(44)  A KN-ből származó behozatal piaci részesedése 25 száza-                 d) Készletek
      lékponttal csökkent a felülvizsgálati időszakban, és a vizs-
      gálati eredmények szerint 1,5–3 % volt.
                                                                       (50)   A közösségi iparág év végi készletei 8 %-al csökkentek a
                                                                              felülvizsgálati időszakban. A készletek először 1996 és
                                                                              1997 között növekedtek, majd 1999-ig csökkentek, és
      b) Árak                                                                 1999 és a VI között újra növekedni kezdtek.
(45)  Az intézkedések 1995. évi bevezetését követően az érin-
      tett behozatal CIF-átlagára az Eurostat adatai szerint
      23 %-al nőtt 1996 és a VI között, de az összes többi beho-              e) Piaci részesedés
      zatal CIF-átlagára, valamint a közösségi iparág árai alatt
      maradt a felülvizsgálati időszakban.
                                                                       (51)   A közösségi iparág piaci részesedése a 27 százalékponttal
                                                                              nőtt a felülvizsgálati időszakban. Ez a növekedés különö-
                                                                              sen 1996 és 1998 között volt erőteljes, amikor a piaci
      3. A közösségi iparág gazdasági helyzete                                részesedés 20 százalékponttal nőtt. Ezt követően 1999-
                                                                              ben enyhén csökkent a piaci részesedés, majd 1999 és a VI
                                                                              között körülbelül 12 százalékpontot nyert vissza.
      a) Termelés
                                                                              f) Árak
(46)  A közösségi iparág termelése megkétszereződött 1996 és
      a VI között. Jelentős növekedésre került sor 1996 és 1997
      között. Ezt követően 1999-ig enyhén csökkent a termelés,
      majd ismét növekedett 1999 és a VI között.                       (52)   A közösségi termelő átlagos nettó értékesítési ára 1996-tól
                                                                              a VI-ig 14 %-kal csökkent. Az áresés különösen 1996 és
                                                                              1997 között, majd 1999 és a VI között volt erőteljes.
      b) Kapacitás és kapacitáskihasználtság
                                                                       (53)   Ez részben a kínai termékek árával magyarázható, amely a
                                                                              (45) preambulumkezdésben említettek szerint az összes
(47)  A közösségi iparág teljes termelőkapacitása 29 %-kal nőtt               többi behozatal CIF-átlagára alatt maradt a felülvizsgálati
      a felülvizsgálati időszakban. Ez a növekedés a gyártóberen-             időszakban. Bár a behozatal volumene viszonylag alacsony
      dezések modernizálására vezethető vissza 1999-ben.                      volt a VI alatt, a vizsgálat rámutatott, hogy a kínai expor-
                                                                              tőrök továbbra is alacsony áron kínálták termékeiket.
                                                                              Továbbá a Japánból származó behozatal alacsony árainak
                                                                              hatása sem tekinthető elhanyagolhatónak a felülvizsgálati
(48)  A kapacitáskihasználtság 56 %-kal nőtt 1966 és a VI                     időszakban, még akkor sem, ha e behozatal volumene
      között. A növekedés különösen 1996 és 1997 között,                      1997 óta csökken. E fejlemények vizsgálatakor azonban
      valamint 1999 és a VI között volt erőteljes.                            figyelembe kell venni, hogy a közösségi termelő törekedett
                                                                              a termelési folyamat hatékonyságának növelésére. A ter-
                                                                              melőkapacitás növekedésének és a dömpingellenes intéz-
                                                                              kedéseknek az együttes hatása lehetővé tette, hogy a közös-
      c) Értékesítés a Közösségben                                            ségi termelő növelje az értékesítési volumenét, és így
                                                                              csökkentse az értékesített áru egy termékegységre jutó
                                                                              költségét.
(49)  A közösségi iparág értékesítési volumene jelentősen nőtt a
      felülvizsgálati időszakban. Ez a fejlődés azért vált lehetsé-
      gessé, mert a kivitel csökkenése mellett a termelés megkét-
      szereződött. Az értékesítés növekedése 1996 és 1997                     g) Nyereségesség
      között volt a legerőteljesebb, bár 1997 és a VI között is
      folyamatosan nőtt. Azonban, ahogy arra a (42) preambu-
      lumbekezdés rámutat, 1996-ban rendkívül alacsony volt a
      kereslet a közösségi piacon, ez pedig torzítja az összeha-       (54)   A közösségi iparág súlyozott átlagnyereségessége erőtelje-
      sonlítást. Amennyiben az összehasonlítás alapja 1997,                   sen javult a felülvizsgálati időszakban, mivel az 1996-os
      akkor a közösségi iparág értékesítési volumenének növe-                 jelentős veszteség után 5–10 %-os nyereségre tett szert a VI
      kedése 1997 és a VI között 41 %-os. Ez számos okra vezet-               alatt. E növekedés értékelésekor, amely különösen 1998 és
      hető vissza, többek között a dömpingellenes intézkedések                a VI között volt erőteljes, figyelembe kell venni a (47)
      1995-ös bevezetése, valamint a (43) preambulum-                         preambulumbekezdésben említett kapacitásbővítést, amely
      bekezdésben említett, harmadik országokból származó                     lehetővé tette, hogy a közösségi iparág jelentősen csök-
      behozatal csökkenése.                                                   kentse a gyártási költségeket.
 ---pagebreak--- 8                  HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/42. kötet
     h) C a s h       flow       (készpénzforgalom)             és                                  4. Következtetés
     tőkeszerzési lehetőségek
(55) A kumarin értékesítésével kapcsolatban a közösségi iparág         (62)   A KN-ből származó kumarin behozatalára bevezetett döm-
     készpénzforgalmának alakulása nagyon hasonló a nyere-                    pingellenes intézkedések pozitív hatást gyakoroltak a
     ségesség alakulásához, mivel 1999-től negatívról ismét                   közösségi iparágra, amely talpra tudott állni a meggyengült
     pozitívra fordult.                                                       gazdasági helyzetéből. Az értékesítést kivéve minden kár-
                                                                              mutató pozitívan alakult. E tendencia értékelésekor azon-
                                                                              ban figyelembe kell venni, a közösségi iparág a hatékony-
(56) A vizsgálat megállapította, hogy a közösségi iparági tőke-               ság fejlesztésére és a termelési költségek csökkentésére
     szerzési lehetőségei jók. Ez azonban nem tekinthető mér-                 törekedett. Végül meg kell jegyezni, hogy a közösségi
     vadó adatnak, mivel a közösségi iparág egy nagy csoport,                 iparág e kedvező fejlemények következtében csak azt a
     amelynek a kumarintermelése az össztermelésnek viszony-                  szintet érte el újból, ahol röviddel a dömping kezdete előtt
     lag kis részét képviseli, tőkeszerzési lehetőségek pedig szo-            állt.
     rosan kapcsolódnak az egész csoport teljesítményéhez.
     i) Foglalkoztatás, termelékenység és bérek
                                                                                        G. A KÁR MEGISMÉTLŐDÉSÉNEK
                                                                                                   VALÓSZÍNŰSÉGE
(57) A közösségi iparág foglalkoztatottsága kis mértékben
     növekedett a felülvizsgálati időszakban, 1996 és a VI
     között pedig 9 %-kal nőtt. A közösségi iparágban foglal-
     koztatottak termelékenysége – az egy foglalkoztatottra jutó                    1. A kár megismétlődésének valószínűsége
     termelési volumenben kifejezve – erőteljesen nőtt ugyan-
     ebben az időszakban, hiszen több mint 80 %-kal javult.
     Összességében a bérek 27 %-kal növekedtek 1996 és a VI
                                                                       (63)   Annak értékelésekor, hogy az intézkedések lejárta milyen
     között, ezzel az átlagbér 16 %-kal nőtt foglalkoztatottan-
                                                                              hatást gyakorol a közösségi iparágra, a (35)–(38) pream-
     ként.
                                                                              bulumbekezdésben összefoglaltak mellett a következő
                                                                              tényezőket vették figyelembe.
     j) Beruházások és a beruházások megtérülése
                                                                       (64)   Egyértelmű jele van annak, hogy a KN-ből származó döm-
(58) A beruházások mértéke jelentősen növekedett 1996 és                      pingelt behozatal folytatódni fog. Sőt annak is nagy a való-
     1999 között, majd a VI alatt ismét csökkenni kezdett. A                  színűsége, hogy a behozatal volumene jelentősen nő, mivel
     vizsgálat kimutatta, hogy a tőkeráfordítások főleg a (47)                a kínai exportáló termelők a kihasználatlan termelőkapa-
     preambulumbekezdésben említett kapacitásbővítésre, vala-                 citásuknak köszönhetően képesek a termelés és a kivitel
     mint a berendezések karbantartására irányultak.                          fokozására. Ráadásul, jóllehet az előrejelzések szerint a
                                                                              világ kumarinfogyasztása a következő három évben vala-
                                                                              mennyivel növekedni fog, nem valószínű, hogy fel tudja
(59) A beruházások megtérülése, amelyet a közösségi iparág                    venni a kihasználatlan kínai kapacitást.
     nettó nyeresége és a beruházások nettó könyv szerinti
     értéke közötti viszonyban fejeznek ki, szorosan követte a
     nyereségesség tendenciáját, 1999-től pozitív volt, 1996 és        (65)   Figyelembe véve a kínai exportőrök árpolitikáját a harma-
     a VI között pedig 23 százalékponttal nőtt.                               dik országok piacain, amely következtében Hong Kong-
                                                                              ban, Indiában, Japánban és Szingapúrban körülbelül 10 %-
                                                                              kal alacsonyabbak a kínai exportárak, mint a közösségi
     k) Növekedés                                                             piacon, valószínű, hogy a kínai exportáló termelők agres-
                                                                              szív árpolitikát fognak alkalmazni annak érdekében, hogy
                                                                              visszanyerjék a közösségi piacon elvesztett részesedésüket.
(60) Míg a közösségi fogyasztás majdnem megkétszereződött a                   A harmadik országok piacain alkalmazott alacsony árak
     felülvizsgálati időszakban, addig az értékesítési volumen és             valóban azt mutatják, hogy a kínai exportőrök alapvető
     a közösségi iparág piaci részesedése még erőteljesebb ten-               érdeke, hogy ilyen árakon értékesítsék a kumarint. Azon-
     denciát mutatott. A közösségi iparág ezért teljes mérték-                ban ez a csökkenő értékesítési árak, a csökkenő értékesí-
     ben ki tudja használni a piac növekedését.                               tési volumen és ebből következően a nyereségességre gya-
                                                                              korolt negatív hatás miatt újra kárt okozna a közösségi
                                                                              iparágnak.
     l) A dömpingkülönbözet nagysága
                                                                       (66)   Továbbá az is valószínű, hogy a közösségi piac vonzó a
(61) A megállapított dömpingkülönbözet (lásd a (28) preambu-                  kínai exportőrök számára. Emlékeztetni kell arra, hogy a
     lumbekezdést) a behozatal VI alatti alacsony volumene                    közösségi piac 1995-ben, azaz a jelenleg érvényes intézke-
     miatt nem gyakorolhatott jelentős hatást a közösségi ipar-               dések bevezetése előtt, a kínai kivitel 46 %-át vette fel,
     ágra.                                                                    szemben az 1999. évi 10 %-kal.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                       9
(67)  Másrészt a világpiaci teljes kínai kivitel és a közösségi kínai            lvizsgálat, amely során olyan helyzetet elemeznek, amikor
      kivitel összehasonlítása ugyanazon időszakban azt mutat-                   már dömpingellenes intézkedések vannak érvényben, s
      ja, a kínai exportőröknek nem sikerült olyan új piacokat                   ezáltal lehetőség nyílik arra, hogy értékeljék a jelenlegi
      találniuk, amelyek pótolhatnák a Közösségben történő                       dömpingellenes intézkedéseknek az érintett felekre gyako-
      értékesítést. Valóban, a közösségi piacra irányuló kínai                   rolt esetleges kedvezőtlen hatását.
      kivitel 1995 és 1999 közötti jelentős csökkenését (363
      tonna) csak harmadik országokba irányuló kínai kivitel
      körülbelül 100 tonnás növekedése ellensúlyozta.                     (74)   A fent említettek alapján megvizsgálták, hogy a káros
                                                                                 dömping várható megismétlődésével kapcsolatos követ-
                                                                                 keztetések ellenére létezik-e olyan kényszerítő ok, amely
(68)  Ráadásul, mivel a közösségi piac és az USA piaca a világ                   arra engedne következtetni, hogy ebben a különleges eset-
      kumarinfogyasztásának körülbelül 50 %-át képviseli, az                     ben az intézkedések fenntartása ellentétes a közösségi
      USA pedig dömpingellenes intézkedéseket vezetett be a                      érdekkel.
      KN-ből származó kumarinbehozatalra, az intézkedések
      hatályvesztése esetén a közösségi piac vonzó lenne a KN
      exportőrei számára.                                                                      2. A közösségi iparág érdeke
(69)  Egy importőregyesület azt állította, hogy önmagában a               (75)   Úgy ítélték meg, hogy a korábbi vizsgálattal bevezetett
      KN-ben rendelkezésre álló kapacitásból nem lehet arra                      dömpingellenes intézkedések hatályvesztése esetén a káros
      következtetni, hogy a kár valószínűleg megismétlődik.                      dömping várhatóan megismétlődne, és a közösségi iparág
                                                                                 helyzete, amely a felülvizsgálati időszak alatt javult, tovább
                                                                                 romlana.
(70)  Ezzel kapcsolatban emlékeztetni kell arra, hogy ez a vizs-
      gálat a dömping és kár megismétlődésének valószínűségét
      értékeli abban az esetben, ha az intézkedések hatályukat
      vesztik. Mégha a KN-ben rendelkezésre álló jelentős terme-                                 3. Az importőrök érdeke
      lőkapacitás önmagában nem is jelenti azt, hogy a káros
      dömping megismétlődik, azonban mégis egy mérvadó
      mutató, amelyet figyelembe kell venni. Ez a mutató, a kínai         (76)   Az elküldött 26 kérdőívből csak egy válasz érkezett a
      exportőrök más harmadik országok piacain tanúsított                        Bizottsághoz egy importőrszövetségtől.
      magatartásának elemzése és a megállapított folyamatos
      dömping együttesen képezik azt a mutatót, amely az intéz-
                                                                          (77)   Ez a szövetség azt állította, hogy a dömpingellenes intéz-
      kedések hatályvesztése esetén az exportőrök várható
                                                                                 kedésekkel mind a kínai, mind pedig a más harmadik
      magatartását és annak lehetséges hatását mutatja.
                                                                                 országbeli termelőket kiszorították a közösségi piacról,
                                                                                 amelynek következtében a felhasználók az egyedüli közös-
                                                                                 ségi termelőtől függenek.
(71)  A fent említettek alapján azt a következtetést vonták le,
      hogy ha az intézkedések hatályukat vesztik, a KN-ből szár-
      mazó kumarinbehozatal következtében a kár valószínűleg              (78)   Először is emlékeztetni kell arra, hogy a kumarin-világpiac
      megismétlődik.                                                             nagyon koncentrált, a kapacitás szempontjából legfonto-
                                                                                 sabb néhány termelő pedig Kínában és a Közösségben
                                                                                 működik. Ezért e két ország termelői egyike által elvesztett
                                                                                 piaci részesedést valószínűleg mindig a másik szerzi meg.
                                                                                 Azonban arra is emlékeztetni kell, hogy a dömpingellenes
                     H. A KÖZÖSSÉGI ÉRDEK                                        intézkedések célja nem a kínálat korlátozása, hanem a tisz-
                                                                                 tességes verseny helyreállítása a közösségi piacon, ráadásul
                                                                                 a KN-ből származó kumarin még mindig importálható a
                             1. Bevezetés                                        közösségi piacra. Ezenkívül azt is meg kell jegyezni, hogy
                                                                                 a VI alatt a kumarinbehozatal körülbelül 25 %-át Kínától
                                                                                 eltérő országokból importálták, nevezetesen Japánból és
                                                                                 Indiából, amely azt mutatja, hogy továbbra is léteznek
(72)  Az alaprendelet 21. cikkének megfelelően a Bizottság meg-
                                                                                 helyettesítő ellátási források. Továbbá az együttműködés
      vizsgálta, hogy a jelenlegi dömpingellenes intézkedések
                                                                                 alacsony mértékéből és abból a tényből, hogy az importő-
      meghosszabbítása ellentétes-e a Közösség egészének az
                                                                                 rök általában széles vegyipari termékskálát értékesítenek,
      érdekével. A közösségi érdek meghatározása érdekében
                                                                                 amelyből a kumarin csak egy termék, azt a következtetést
      mérlegelték az összes érintett érdeket, azaz a közösségi
                                                                                 vonták le, hogy az intézkedések fenntartása nem gyakorol
      iparág, az importőrök/kereskedők és az érintett felhaszná-
                                                                                 olyan kedvezőtlen hatást az importőrökre, amely az intéz-
      lók érdekét. Annak érdekében, hogy meg tudják ítélni az
                                                                                 kedések fenntartása ellen szólna.
      intézkedések fenntartásának vagy megszüntetésének az
      előrelátható hatásait, a Bizottság az összes említett féltől
      információkat kért.
                                                                                                  4. A felhasználók érdeke
(73)  Emlékeztetni kell arra, hogy a korábbi vizsgálatban az
      intézkedések bevezetését nem tekintették ellentétesnek a            (79)   Öt felhasználótól kaptak kérdőívet és/vagy információt (a
      közösségi érdekkel. Továbbá a jelenlegi vizsgálat egy felü                 23 elküldött kérdőívből).
 ---pagebreak--- 10                 HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/42. kötet
(80) Ezeknek a vállalatoknak az egyike egyértelműen az intéz-                                  5. Versenyszempontok
     kedések további fenntartása mellett foglalt állást, míg egy
     másik vállalat nem számít semmilyen változásra a vállal-
     kozásában, ha az intézkedéseket megszüntetik vagy fenn-
     tartják. Az utóbbi vállalat hangsúlyozta, hogy nem érdeke         (85)   Több érdekelt fél azt állította, hogy a jelenlegi intézkedé-
     az iparágnak, hogy a közösségi termelő a dömpingelt                      sek miatt a kínai kumarin kiszorult a közösségi piacról, és
     behozatal megismétlődése következtében leállítsa a terme-                ezáltal a közösségi iparág monopolhelyzetbe került. Az
     lést.                                                                    intézkedések meghosszabbítása ezért ellentétes a közösségi
                                                                              érdekkel.
                                                                       (86)   Az (51) preambulumbekezdésben említettek szerint a
(81) Két felhasználó, akik közül csak az egyik importálta a felül-            közösségi iparág növelte piaci részesedését, és ki tudta
     vizsgálati időszakban a terméket az érintett országból, az               használni a közösség piacon kialakult erős pozícióját. A
     intézkedések fenntartása ellen foglalt állást, de a kérdőívre            jelenlegi vizsgálat azonban azt is megállapította, hogy az
     adott válaszukban mindketten az állították, hogy egyikük                 intézkedések következtében a közösségi iparág azt a közös-
     sem számít semmilyen változásra a vállalkozásában, ha az                 ségi piaci részesedést tudta visszaszerezni, amelyet a kínai
     intézkedéseket megszüntetik vagy fenntartják.                            dömpingelt behozatal előtt szerzett.
                                                                       (87)   Továbbá meg kell jegyezni, hogy a kumarin-világpiacra jel-
(82) Egy további felhasználó szintén az intézkedések meghos-                  lemző, hogy mindössze néhány termelő van jelen a piacon.
     szabbításával szemben foglalt állást. A felhasználó azt állí-            Ebben a helyzetben a versenyszempontokra különös figyel-
     totta, hogy a kínai exportőrökkel folytatott verseny elen-               met kell fordítani, mivel az intézkedéseknek ezekre a
     gedhetetlen a versenyképes árú kínálat biztosításához. Ha                beszállítókra gyakorolt hatása fontos következményekkel
     nem biztosítanák a versenyképes árakat, akkor ez a fel-                  járhat. A vizsgálat azonban nem talált arra utaló jeleket,
     használó mérlegelni fogja, hogy illatosító anyagok gyártá-               hogy a közösségi termelő versenyellenes magatartást tanú-
     sának egy gyártási szakaszát a KN-be telepítse, amelynek                 sítana. Ebben az összefüggésben azt kell hangsúlyozni,
     következtében munkahelyek szűnnének meg a Közösség-                      hogy értékesítési árai csökkentek a felülvizsgálati időszak
     ben. Azonban a kumarin e felhasználó összes gyártási költ-               során. Továbbá számos helyettesítő ellátási forrás létezik,
     ségének csak körülbelül 1,5 %-át teszi ki, így nem való-                 mivel a kumarint számos országból importálják, illetve
     színű, hogy bizonyos összetevők gyártásának az                           számos országból importálható, többek között Japánból és
     áthelyezésére egy harmadik országba csupán a jelenlegi                   Indiából, amelyek még mindig nem elhanyagolható része-
     dömpingellenes intézkedések fenntartása miatt kerülne sor,               sedéssel rendelkeznek a közösségi piacon.
     különösen azért, mert az elmúlt öt évben, amikor az intéz-
     kedések hatályban voltak, nem került sor ilyen áthelyezésre.
                                                                       (88)   A fent említettek alapján megállapították, hogy a verseny-
                                                                              szempontok nem tekinthetők olyan kényszerítő oknak,
                                                                              amely az intézkedések fenntartása ellen szólna.
(83) Ugyanez a felhasználó megemlítette, hogy a közösségi ter-
     melő gyártási nehézségei jelentős szállítási késedelemhez
     vezettek. Bár a közösségi termelő gyártási nehézségekkel
     szembesült a felülvizsgálati időszakban, ezek olyan külön-
                                                                               6. A közösségi érdekkel kapcsolatos következtetés
     leges körülményeknek tulajdoníthatóak, amelyek valószí-
     nűleg nem ismétlődnek rendszeresen, többek között a (47)
     preambulumbekezdésben említett, a berendezések moder-
     nizálásával kapcsolatos beruházásoknak. Ezenkívül jelen-          (89)   A fent említettek alapján megállapították, hogy nincs olyan
     téktelennek ítélték a szállítási nehézségeknek a felhaszná-              közösségi érdeken alapuló kényszerítő ok, amely az intéz-
     lókra gyakorolt hatását, mivel – ahogy arra a (40)                       kedések fenntartása ellen szólna.
     preambulumbekezdésben rámutattak – a közösségi ter-
     melő az érintett termék termelési hiányosságainak ellensú-
     lyozása érdekében hasonló terméket tudott behozni.
                                                                                      I. DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEK
(84) A fent említettek alapján és az együttműködés alacsony
     mértéke miatt, amely láthatóan megerősíti azt, hogy a             (90)   Valamennyi érintett felet tájékoztatták azokról az alapvető
     jelenleg hatályban lévő intézkedések nem gyakoroltak                     tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján a KN-ből
     jelentős negatív hatást a felhasználók gazdasági helyzetére,             származó kumarin behozatalára fenn akarták tartani a
     az intézkedéseknek a felhasználókra gyakorolt hatását nem                hatályos dömpingellenes intézkedéseket. A feleknek egy
     tekintették olyan kényszerítő oknak, amely az intézkedé-                 határidőt is adtak, amelyen belül az értesítést követően
     sek fenntartása ellen szólna, mivel a felhasználókra gyako-              ismertethették álláspontjukat. Nem érkezett olyan észrevé-
     rolt esetleges negatív hatás valószínűleg nem mérhető a                  tel, amely befolyásolta volna a fent említett következte-
     közösségi iparágra gyakorolt pozitív hatáshoz.                           téseket.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet       HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                 11
(91)  A fent említettek alapján a Kínai Népköztársaságból szár-        (2) A vámtétel 3 479 euró/tonna.
      mazó kumarinbehozatalra jelenleg hatályban lévő
      dömpingellenes intézkedéseket fenn kell tartani,
                                                                                                     2. cikk
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                                       Eltérő rendelkezés hiányában az érvényes vámrendelkezéseket kell
                                                                       alkalmazni.
                             1. cikk
                                                                                                     3. cikk
(1) Végleges dömpingellenes vámot vetnek ki a Kínai Népköztár-
saságból származó, ex 2932 21 00 (TARIC-kód 2932 21 00 10)             Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való
KN-kód alá sorolt kumarin behozatalára.                                kihirdetését követő napon lép hatályba.
                    Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
                    Kelt Brüsszelben, 2002. május 7-én.
                                                                                        a Tanács részéről
                                                                                            az elnök
                                                                                    R. DE RATO Y FIGAREDO