CELEX: 52014PC0203
Language: sl
Date: 2014-03-31
Title: Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi protokola k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije

|
			
		
		
		52014PC0203
		
			Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi protokola k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije /* COM/2014/0203 final - 2014/0118 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Kot del evropske sosedske politike (v
nadaljnjem besedilu: ESP) je postopno odpiranje nekaterih programov in agencij
Unije za sodelovanje partnerskih držav ESP eden od številnih ukrepov za
spodbujanje reform, modernizacije in tranzicije v soseščini Evropske
unije. Komisija je ta strateški vidik podrobneje predstavila v sporočilu
iz decembra 2006 o splošnem pristopu, s katerim se partnerskim državam
evropske sosedske politike omogoči sodelovanje v agencijah in programih
Skupnosti[1].

Svet je ta pristop potrdil v sklepih z dne
5. marca 2007[2].

Na podlagi navedenega sporočila in
navedenih sklepov je Svet 18. junija 2007 Komisiji izdal smernice za pogajanje
o okvirnih sporazumih z Alžirijo, Armenijo, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijo, Izraelom,
Jordanijo, Libanonom, Moldavijo, Marokom, Palestinsko upravo, Tunizijo in
Ukrajino o splošnih načelih za njihovo sodelovanje v programih Skupnosti[3]. 
Evropski svet iz junija 2007[4] je ponovno poudaril
izjemni pomen evropske sosedske politike in potrdil poročilo predsedstva o
napredku[5],
ki je bilo predloženo na srečanju Sveta 18. in 19. junija 2007, ter z njim
povezane sklepe Sveta[6].
V tem poročilu so bile znova omenjene smernice Sveta za pogajanje o
ustreznih dodatnih protokolih. 
V skupnem sporočilu Komisije in Visokega
predstavnika Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z naslovom
Nov odziv na spremembe v sosedstvu[7],
ki je bilo potrjeno s Sklepi Sveta z dne 20. junija 2011, je bil
nadalje poudarjen namen EU, da partnerskim državam omogoči sodelovanje v
programih EU.
Doslej so bili podpisani protokoli z Armenijo,
Gruzijo, Izraelom, Jordanijo, Moldavijo, Marokom in Ukrajino. 
Decembra 2013 je svoj interes za sodelovanje v
širokem izboru programov, odprtih partnerskim državam ESP, izrazila tudi
Tunizija. Besedilo protokola, dogovorjeno s Tunizijo, je tudi priloženo. 
Komisija v nadaljnjem besedilu prilaga predlog
za sklep Sveta o sklenitvi Protokola. Ta protokol vsebuje okvirni sporazum o
splošnih načelih za sodelovanje Tunizije v programih Unije. Vsebuje
standardne določbe, ki naj bi se uporabljale za vse partnerske države ESP,
s katerimi se sklenejo tovrstni protokoli. 
V skladu s členom 218(6)(a) Pogodbe o
delovanju Evropske unije mora Evropski parlament odobriti sklenitev tega
protokola. 
Hkrati Komisija prilaga predlog za sklep Sveta
o podpisu in začasni uporabi navedenega protokola. 
Svet naj sprejme naslednji predlagani sklep.
2014/0118 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi protokola k Evro-mediteranskemu
sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami
članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem
sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za
sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,  zlasti člena 212 v povezavi s členom 218(6)(a) Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[8], 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol k
Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Tunizijo na drugi
o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih
načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije (v nadaljnjem
besedilu: Protokol) je bil v imenu Unije podpisan dne…. 
(2)       Namen Protokola je
določiti finančna in tehnična pravila, ki bi Tuniziji
omogočila sodelovanje v nekaterih programih Unije. Horizontalni okvir, ki
ga določa Protokol, sestavljajo ukrepi gospodarskega, finančnega in
tehničnega sodelovanja, ki omogočajo dostop do pomoči, zlasti
finančne, ki jo bo Unija zagotavljala na podlagi programov. Ta okvir se
uporablja samo za tiste programe, pri katerih je v ustreznih ustanovnih pravnih
aktih predvidena možnost sodelovanja Tunizije. Podpis in začasna uporaba
Protokola zato še ne pomenita tudi izvajanja pooblastil v okviru različnih
sektorskih politik, ki so opredeljene v programih; ta pooblastila se izvajajo
šele, ko so ti programi vzpostavljeni.
(3)       Protokol bi bilo treba
odobriti – 
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Protokol k Evro-mediteranskemu sporazumu o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko
unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike
Tunizije v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol) se odobri v imenu
Evropske Unije[9].

Člen 2
Predsednik Sveta imenuje pristojno osebo, ki v imenu Evropske unije in
njenih držav članic pošlje uradno obvestilo iz člena 10
Protokola, s čimer je izraženo soglasje Evropske unije in njenih držav
članic, da jih Protokol zavezuje.
Generalni sekretariat Sveta objavi datum
začetka veljavnosti Protokola v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Komisija je pooblaščena, da v imenu
Unije določi posebne pogoje
glede sodelovanja Republike Tunizije v vsakem posameznem programu, zlasti glede
finančnega prispevka, ki ga je treba plačati. Komisija
redno obvešča pristojno delovno
skupino Sveta.
Člen
4
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               COM(2006) 724 final z dne 4. decembra 2006.
[2]               Sklepi Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC)
z dne 5. marca 2007.
[3]               Sklep Sveta (omejeno) o pooblastilu Komisije za
pogajanja o protokolih […], dokument 10412/07.
[4]               Sklepi predsedstva – Bruselj, 21. in 22. junij 2007,
dokument 11177/07.
[5]               Poročilo predsedstva o napredku o „krepitvi
evropske sosedske politike“, dokument 10874/07.
[6]               Sklepi o krepitvi evropske sosedske politike, ki jih je
sprejel Svet (za splošne zadeve in zunanje odnose) 18. junija 2007,
dokument 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 final z dne 25. maja 2011.
[8]               UL C […], […], str. […].
[9]               
PRILOGA
PROTOKOL
k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi
o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih
načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije

EVROPSKA UNIJA (v nadaljnjem besedilu: Unija)
na eni strani
in
REPUBLIKA TUNIZIJA (v nadaljnjem besedilu:
Tunizija)
na drugi strani
(v nadaljnjem
besedilu skupaj: pogodbenici) –
ob upoštevanju
naslednjega:
(1)          Tunizija je sklenila
Evro-mediteranski sporazum o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi
državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi (v
nadaljnjem besedilu: Sporazum), ki je začel veljati 1. marca 1998.
(2)          Evropski svet je na zasedanju
v Bruslju 17. in 18. junija 2004 z naklonjenostjo sprejel predloge Komisije o
evropski sosedski politiki ter potrdil sklepe Sveta z dne 14. junija 2004.
(3)          Svet je ob številnih
nadaljnjih priložnostih sprejel sklepe v korist te politike.
(4)          Svet je 5. marca 2007 izrazil
podporo splošnemu in globalnemu pristopu, začrtanem v Sporočilu
Komisije z dne 4. decembra 2006 (COM(2006) 724 final), da se partnerskim
državam evropske sosedske politike omogoči sodelovanje v agencijah in programih
Skupnosti glede na njihove dosežke ter če to dovoljuje pravna podlaga.
(5)          Tunizija želi sodelovati v
več programih Unije.
(6)          Posebne pogoje za sodelovanje
v vsakem programu posebej, zlasti glede finančnega prispevka ter postopkov
poročanja in vrednotenja, je treba določiti s sporazumom med Evropsko
komisijo, ki zastopa Unijo, in Tunizijo –
STA SE DOGOVORILI NASLEDNJE:
Člen 1
Tuniziji je dovoljeno
sodelovanje v vseh sedanjih in prihodnjih programih Unije, odprtih za
sodelovanje Tunizije v skladu z ustreznimi določbami, s katerimi so bili
ti programi sprejeti.
Člen 2
Tunizija
finančno prispeva k splošnemu proračunu Evropske unije v skladu s
posebnimi programi, v katerih sodeluje. 
Člen 3
Predstavniki Tunizije
lahko sodelujejo kot opazovalci in pri točkah, ki zadevajo Tunizijo, v
upravnih odborih, odgovornih za spremljanje programov, h katerim Tunizija
finančno prispeva. 
Člen 4
Za projekte in
pobude, ki jih predloži Tunizija, v največji možni meri veljajo enaki
pogoji, pravila in postopki v zvezi z ustreznimi programi, kot se uporabljajo
za države članice. 
Člen 5
Posebne pogoje za
sodelovanje Tunizije v vsakem programu posebej, zlasti glede finančnega
prispevka ter postopkov poročanja in vrednotenja, je treba določiti v
sporazumu med Komisijo in pristojnimi organi Tunizije na podlagi meril,
določenih v ustreznih programih.
Če Tunizija
zaprosi za zunanjo pomoč Unije za sodelovanje v danem programu Unije na
podlagi člena 3 Uredbe (EU) št. 232/2014 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi evropskega sosedskega
instrumenta ali v skladu s kakšno podobno uredbo o zunanji pomoči Unije
Tuniziji, ki bi lahko bila sprejeta v prihodnosti, se pogoji o uporabi
pomoči Unije s strani Tunizije določijo v finančnem sporazumu.
Člen 6
Vsak sporazum,
sklenjen v skladu s členom 5, določa v skladu z Uredbo (EU,
Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za
splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom)
št. 1605/2002, da se bodo finančni nadzor, revizije ali druga
preverjanja, vključno z upravnimi preiskavami, izvajali s strani ali pod
vodstvom Evropske komisije, Evropskega urada za boj proti goljufijam in
Računskega sodišča.
Oblikovati je treba
podrobne določbe o finančnem nadzoru in revizijah, upravnih ukrepih
ter kaznih in izterjavah, ki bodo Evropski komisiji, Evropskemu uradu za boj
proti goljufijam in Računskemu sodišču dale enaka pooblastila, kot
jih imajo v zvezi z upravičenci ali izvajalci s sedežem v Uniji. 
Člen 7
Ta protokol o
okvirnem sporazumu se uporablja v obdobju veljavnosti Evro-mediteranskega
sporazuma.
Pogodbenici podpišeta
in odobrita ta protokol v skladu s svojimi postopki. 
Vsaka pogodbenica
lahko odpove ta protokol s pisnim obvestilom drugi pogodbenici. Ta protokol
preneha veljati šest mesecev od dneva prejetja takšnega obvestila. 
Prekinitev tega
protokola po odpovedi katere koli pogodbenice ne vpliva na preglede in
kontrole, ki se po potrebi izvedejo v skladu z določbami iz členov 5
in 6.
Člen 8
Najpozneje po treh
letih od dneva začetka veljavnosti tega protokola, nato pa vsaka tri leta,
lahko obe pogodbenici pregledata izvajanje protokola na podlagi dejanskega
sodelovanja Tunizije v programih Unije. 
Člen 9
Ta protokol velja na
ozemlju, za katerega se uporabljata Pogodba o Evropski uniji in Pogodba o
delovanju Evropske unije, pod pogoji, določenimi v teh pogodbah, na eni
strani, in na ozemlju Tunizije na drugi strani. 
Člen 10
Pogodbenici
se strinjata, da bosta do začetka veljavnosti tega protokola začasno
uporabljali določbe tega protokola od dne njegovega podpisa, pod pogojem, da se dokončajo za to potrebni
postopki.
Ta protokol
začne veljati prvi dan meseca po dnevu, ko se pogodbenici po diplomatski
poti medsebojno uradno obvestita o zaključku svojih postopkov, potrebnih
za začetek njegove veljavnosti. 
Člen 11
Ta protokol je sestavni del Evro-mediteranskega
sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami
članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi.
Člen 12
Ta protokol je sestavljen v dveh izvodih v angleškem,
arabskem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem,
grškem, hrvaškem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem,
nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem,
španskem in švedskem jeziku, pri čemer so besedila v vseh teh jezikih
enako verodostojna.
V Bruslju, 

Za Evropsko unijo       
Za Republiko Tunizijo