CELEX: 52013PC0193
Language: da
Date: 2013-04-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) Nr. 450/2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) for så vidt angår dens anvendelsesdato

|
			
		
		
		52013PC0193
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) Nr. 450/2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) for så vidt angår dens anvendelsesdato /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 450/2008 af 23. april 2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks)[1] tog sigte på at tilpasse
toldlovgivningen, så den passer til, men også styrer de elektroniske rammer for
told og handel. Der blev i den forbindelse også gennemført en større revision
af toldreglerne for at gøre dem enklere og bedre struktureret.
Den nævnte forordning trådte i kraft den 24.
juni 2008, men anvendes i overensstemmelse med dens artikel 188, stk. 2, først,
når gennemførelsesbestemmelserne hertil finder anvendelse, og senest den 24.
juni 2013.
Den 20. februar 2012 forelagde Kommissionen
Europa-Parlamentet og Rådet et forslag[2]
til forordning om EU’s toldkodeks, som er en omarbejdning af forordning (EF)
Nr. 450/2008, der ophæves og erstattes inden den planlagte anvendelsesdato, med
sigte på:
-           at udsætte anvendelsesdatoen for
forordning (EF) Nr. 450/2008, så myndigheder og økonomiske operatører får
tilstrækkelig tid til at foretage de nødvendige investeringer og sikre en
trinvis og bindende, men realistisk indførelse af de elektroniske procedurer
-           at tilpasse forordning (EF) Nr.
450/2008 til Lissabontraktatens krav for så vidt angår, de beføjelser, der skal
overdrages til Kommissionen til at vedtage enten delegerede retsakter eller
gennemførelsesretsakter, jf. artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde
-           at tilpasse visse bestemmelser i
forordning (EF) Nr. 450/2008, som har vist sig at være vanskelige at gennemføre.
Selv om institutionerne er tæt på politisk
enighed om den endelige udgave af forordningen, kunne den almindelige
lovgivningsprocedure for omarbejdningen ikke afsluttes i tide, så den
omarbejdede forordning kunne vedtages og træde i kraft inden fristen den 24.
juni 2013.
De vigtigste negative konsekvenser som følge
af den manglende vedtagelse er:
-           forordning (EF) Nr. 450/2008
træder i kraft den 24. juni 2013 uden nogen retsakter fra Kommissionen, der
støtter anvendelsen, og uden den nødvendige it-udvikling, som sikrer
overholdelsen af princippet om brugen af edb, der er fastsat i dens artikel 5,
stk. 1
-           forordning (EØF) Nr. 2913/92
(EF-toldkodeksen, som i øjeblikket er i kraft) vil bl.a. blive ophævet, og det
vil skabe retsusikkerhed om, hvilken toldlovgivning der faktisk er gældende, og
være en hindring for at opretholde en omfattende og sammenhængende
EU-lovgivning for toldspørgsmål i afventning af den foreslåede forordnings
vedtagelse.
Af disse grunde og som nødplan for at undgå
alvorlige problemer med EU’s retlige rammer på toldområdet mener Kommissionen,
at den sidste frist for anvendelse af forordning (EF) Nr. 450/2008, som er
fastsat i andet afsnit i artikel 188, stk. 2, eventuelt må forlænges for at
give lovgiver tilstrækkelig tid til at afslutte processen for vedtagelse af
Unionens toldkodeks. Den nye anvendelsesdato, der anses for passende i denne
henseende, er den 1.11.2013.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Forslaget indeholder ikke nogen
indholdsmæssige ændringer af forordning (EF) Nr. 450/2008; det tager kun sigte
på at udskyde datoen for dens anvendelse for at tage hensyn til den tid, der er
strengt nødvendig for fuldførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets afslutning
af lovgivningsproceduren for at ophæve og erstatte den med en ny forordning om
EU-toldkodeksen.
Der er derfor intet behov for at inddrage
andre parter end Europa-Parlamentet og Rådet eller for at gennemføre en
konsekvensanalyse.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Forslaget består i at ændre andet afsnit i
artikel 188, stk. 2, i forordning (EF) Nr. 450/2008 for at erstatte datoen den
24. juni 2013 med den 1.11.2013.
Retsgrundlaget herfor er det samme, som gælder
for den ændrede forordning, under behørig hensyntagen til Lissabontraktaten:
artikel 33, 114 og 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(TEUF). På baggrund af det forhold, at artikel 31 i TEUF regulerer vedtagelsen
af ikke-lovgivningsmæssige retsakter, kan den ikke længere tjene som
retsgrundlag for en retsakt som den foreslåede forordning. En sådan henvisning
er under alle omstændigheder ikke påkrævet i betragtning af omfanget og
indholdet af denne forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Ingen
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
Ingen
2013/0104 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) Nr. 450/2008 om
EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) for så vidt angår dens
anvendelsesdato
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 33, 114 og 207,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3],
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) Nr. 450/2008 af 23. april 2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret
toldkodeks)[4]
trådte i kraft den 24. juni 2008, men gælder i henhold til dens artikel 188,
stk. 2, først, når gennemførelsesbestemmelserne hertil finder anvendelse, og
senest den 24. juni 2013. Forordning (EF) Nr. 450/2008 skal erstatte Rådets
forordning (EØF) Nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en
EF-toldkodeks[5].
(2)       Den 20. februar 2012
forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet et forslag[6] til forordning om EU’s
toldkodeks, som er en omarbejdning af forordning (EF) Nr. 450/2008, og som skal
erstatte denne inden den sidste frist for anvendelsen. Den almindelige
lovgivningsprocedure kan dog ikke gennemføres i tide til at vedtage den
foreslåede forordning, og dermed kan forordningen ikke træde i kraft før den
sidste frist for anvendelsen den 24. juni 2013. Hvis der ikke træffes korrigerende
lovgivningsforanstaltninger, vil forordning (EF) Nr. 450/2008 gælde fra den
pågældende dato, hvor forordning (EØF) Nr. 2913/92 ophæves. Der vil skabe
retlig usikkerhed om, hvilken toldlovgivning der faktisk er gældende, og være
en hindring for at opretholde en omfattende og sammenhængende EU-lovgivning på
toldområdet i afventning af den foreslåede forordnings vedtagelse.
(3)       For at forebygge sådanne
alvorlige problemer med toldlovgivningen i EU og give lovgiver tilstrækkelig
tid til at afslutte processen for vedtagelse af Unionens toldkodeks, bør den
sidste frist for anvendelse af forordning (EF) Nr. 450/2008, som er fastsat i
andet afsnit i artikel 188, stk. 2, derfor forlænges. Den nye anvendelsesdato,
der anses for passende i denne henseende, er 1.11.2013.
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I andet afsnit i artikel 188, stk. 2, i
forordning (EF) Nr. 450/2008 erstattes datoen "den 24. juni 2013" med
den "1.11.2013".
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 145 af 4.6.2008, s. 1.
[2]               KOM(2012) 64 endelig.
[3]               EUT C […] af ]…], s. […].
[4]               EUT L 145 af 4.6.2008, s. 1.
[5]               EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1.
[6]               KOM(2012) 64 endelig.