CELEX: 52012PC0534
Language: it
Date: 2012-09-24
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che definisce la posizione dell'Unione europea in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito all'adesione della Repubblica democratica popolare del Laos all'Organizzazione mondiale del commercio

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		52012PC0534
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che definisce la posizione dell'Unione europea in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito all'adesione della Repubblica democratica popolare del Laos all'Organizzazione mondiale del commercio /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
I. INTRODUZIONE
I membri dell'Organizzazione mondiale del
commercio (OMC) e la Repubblica democratica popolare del Laos ("RDP del
Laos") sono giunti alla fase conclusiva dell'accordo sulle condizioni di
adesione della RDP del Laos all'OMC. Questo risultato è stato raggiunto dopo 14
anni di negoziati, avviati a seguito della domanda di adesione all'OMC
presentata dalla RDP del Laos nel 1997. La domanda di adesione del Laos è stata
esaminata in base alle linee guida stabilite nella decisione del Consiglio
generale dell'OMC del 10 dicembre 2002 sull'adesione dei paesi meno
sviluppati e ora il Consiglio deve approvare con una decisione le condizioni di
adesione della RDP del Laos prima che l'UE possa formalmente appoggiare
l'ingresso della RDP del Laos nell'OMC.
Una sintesi delle condizioni di adesione è
esposta qui di seguito.
II.
Sintesi delle condizioni di adesione della RDP del Laos all'OMC per settore
Prospetto degli impegni
Il dazio consolidato finale (DCF) medio nel
calendario di adesione della RDP del Laos è del 18,4%.
Mentre il DCF medio per i prodotti agricoli
(17,8%) è leggermente inferiore rispetto a quello rilevato per i prodotti
industriali (18,6%), i picchi tariffari sono invece più elevati
nell'agricoltura (90%, contro 50%).
La RDP del Laos applicherà i DCF a decorrere
dalla data di adesione, tranne che per pochi prodotti per i quali è previsto un
periodo transitorio per l'applicazione (riso, cereali, prodotti petroliferi).
Questi livelli
medi per le tariffe sono del tutto ragionevoli considerato lo status di paese
meno sviluppato del Laos nonché le dimensioni ridotte del paese e la
vulnerabilità della sua economia. La prassi seguita in passato dall'UE in
relazione ai paesi meno sviluppati è stata quella di accettare come ragionevoli
questi livelli tariffari per economie di dimensioni comparabili.
Prodotti industriali 
–              
Il DCF medio per i prodotti non agricoli è del
18,61%.
–              
Le medie più elevate (circa 35%) si osservano nei
settori del pellame, dei mobili e del legno.
–              
Le più basse (circa 7%) si riferiscono ai prodotti
delle tecnologie dell'informazione, alle attrezzature agricole e ai prodotti di
acciaio.
–              
I picchi tariffari più elevati nei diversi settori
industriali sono tutti pari o inferiori al 50%, con l'unica eccezione dei
motocicli al 60%.
Prodotti agricoli 
–              
Il DCF medio per i prodotti agricoli è del 17,9%.
–              
I picchi tariffari più elevati nell'agricoltura si
riferiscono al riso (80% e 90%), seguito da tabacco e caffè (60%).
Servizi 
Il calendario degli impegni specifici della
RDP del Laos nel settore dei servizi è soddisfacente considerato il suo status
di paese meno sviluppato. La RDP del Laos assumerà impegni in materia di
accesso al mercato e trattamento nazionale in un'ampia serie di settori di
servizi: servizi professionali, servizi informatici e altri servizi alle
imprese, servizi di comunicazione (servizi di corriere e telecomunicazioni),
servizi nel settore delle costruzioni, della distribuzione, servizi di
istruzione privata, servizi ambientali, finanziari (assicurativi e bancari),
del turismo e dei trasporti (trasporto aereo). 
Impegni contemplati nel protocollo
Nella fase multilaterale conclusiva del
processo di adesione i membri dell'OMC si sono collettivamente adoperati per
assicurare la compatibilità di fondo della legislazione e delle istituzioni
commerciali della RDP del Laos con le norme e gli accordi OMC, stabilendo
disposizioni in tal senso nel protocollo di adesione e nella relazione del
gruppo di lavoro. I punti di seguito enunciati sono di particolare interesse
per l'UE:
Diritti commerciali
La RDP del Laos ha confermato che avrebbe
concesso a qualsiasi persona fisica o giuridica di un membro dell'OMC, a
prescindere della presenza fisica o dagli investimenti nella RDP del Laos, il
diritto di essere importatore registrato; tale diritto sarà concesso entro due
anni dalla data di adesione all'OMC per un numero limitato di prodotti (riso,
petrolio e gas, specifici articoli di ferro e acciaio) e a partire dalla data
di adesione per tutte le altre merci. In base allo stesso calendario, la RDP
del Laos concederà diritti commerciali in maniera non discriminatoria e non
discrezionale, in conformità degli accordi OMC. A decorrere dalla data di
adesione tutti gli oneri e tutti i diritti per i servizi resi, applicati o
collegati all'importazione e all'esportazione, si conformeranno agli accordi
OMC.
Valutazione in dogana
A partire dalla data di adesione la RDP del
Laos applicherà integralmente le disposizioni dell'OMC relative alla
valutazione in dogana, compreso l'accordo OMC sull'applicazione dell'articolo
VII del GATT 1994 e l'allegato I (note interpretative).
Principali settori per i quali è stato
chiesto un periodo di transizione
Legislazione di salvaguardia: la RDP del Laos ha avviato il processo di stesura della legislazione,
ma ha chiesto un periodo transitorio di 5 anni a decorrere dalla data di
adesione per dotarsi di normativa conforme alle disposizioni dell'accordo OMC
sulle misure di salvaguardia. La RDP del Laos ha dichiarato che nel frattempo
intraprenderà in linea generale solo azioni in conformità alle suddette
disposizioni. 
Ostacoli tecnici agli scambi (TBT): la RDP del Laos darà progressiva attuazione all'accordo OMC in materia
di ostacoli tecnici agli scambi, con piena attuazione a partire dal
1° gennaio 2015.
Misure sanitarie e fitosanitarie (SPS): la RDP del Laos ha presentato un piano di azione per l'attuazione
dell'accordo SPS. Il quadro giuridico della RDP del Laos in materia di
sicurezza alimentare, salute degli animali e delle piante sarà reso conforme
all'accordo SPS entro il 31 dicembre 2012. L'attuazione completa sarà garantita
a decorrere dal 1° gennaio 2015.
Diritti di proprietà intellettuale: entro la data di adesione la RDP del Laos avrà adottato una
legislazione che rende conforme alle norme OMC la normativa sulla proprietà
intellettuale. La piena attuazione sarà garantita entro dicembre 2016.
Trasparenza: la
RDP del Laos ha preso l'impegno di creare una Gazzetta ufficiale entro tre anni
dalla data di adesione. Nel frattempo, la RDP del Laos adempirà agli impegni
relativi alla pubblicazione mediante l'uso di siti web ufficiali o quotidiani. 
III. RACCOMANDAZIONE
Nel sottoporre all'approvazione del Consiglio
le condizioni di adesione della RDP del Laos all'OMC, la Commissione ritiene
che tali condizioni costituiscano un pacchetto equilibrato e nel contempo
ambizioso di impegni in materia di apertura del mercato, che si tradurranno in
benefici notevoli sia per la RDP del Laos sia per i suoi partner commerciali
membri dell'OMC.
2012/0255 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che definisce la posizione dell'Unione
europea in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del
commercio in merito all'adesione della Repubblica democratica popolare del Laos
all'Organizzazione mondiale del commercio
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, l'articolo 100,
paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 4, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Il 16 luglio 1997 il governo
della Repubblica democratica popolare del Laos (RDP del Laos) ha presentato
domanda di adesione all'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione
mondiale del commercio (OMC), a norma dell'articolo XII dello stesso.
(2)       Un gruppo di lavoro
sull'adesione della RDP del Laos è stato istituito il 19 febbraio 1998 con
l'incarico di concordare condizioni di adesione accettabili per la RDP del Laos
e per tutti i membri dell'OMC.
(3)       La Commissione, a nome
dell'Unione, ha negoziato una vasta serie di impegni da parte della RDP del
Laos in materia di apertura del mercato che rispondono alle richieste
dell'Unione e sono in linea con il livello di sviluppo della RDP del Laos.
(4)       Tali impegni figurano ora nel
protocollo di adesione della RDP del Laos all'OMC.
(5)       L'adesione all'OMC dovrebbe
dare un contributo positivo e durevole al processo di riforma economica e di
sviluppo sostenibile avviato nella RDP del Laos.
(6)       È quindi opportuno approvare
il protocollo di adesione.
(7)       A norma dell'articolo XII
dell'accordo che istituisce l'OMC, le condizioni di adesione devono essere
concordate tra il membro aderente e l'OMC e approvate, per l'OMC, dalla
Conferenza dei ministri dell'OMC. L'articolo IV, paragrafo 2, dell'accordo che
istituisce l'OMC stabilisce che negli intervalli tra una riunione e l'altra
della Conferenza dei ministri, le sue funzioni sono esercitate dal Consiglio
generale.
(8)       Occorre quindi definire la
posizione che l'Unione deve adottare in seno al Consiglio generale dell'OMC in
merito all'adesione della RDP del Laos all'OMC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo unico
1.           La posizione che l'Unione
europea deve adottare in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione
mondiale del commercio in merito all'adesione della Repubblica democratica
popolare del Laos all'OMC è favorevole all'adesione stessa.
2.           La presente decisione entra
in vigore il giorno dell'adozione. 
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
Presidente