CELEX: 52020PC0802
Language: mt
Date: 2020-12-14
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.12.2020
            COM(2020) 802 final
            2020/0354(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni f’laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat. 
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat
            
            
               Il-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux Irregolat (“il-Ftehim”) huwa l-ewwel ftehim internazzjonali vinkolanti li jimmira speċifikament għas-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat (IUU). 
            
            
               L-għan ewlieni tiegħu huwa li jimpedixxi, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU billi jimpedixxi lill-bastimenti involuti f’sajd IUU milli jużaw il-portijiet u jintroduċu l-qabdiet tagħhom fis-swieq. B’dan il-mod, il-Ftehim inaqqas l-inċentiv ta' tali bastimenti milli jkomplu joperaw, filwaqt li jimblokka wkoll il-prodotti tas-sajd derivati minn sajd IUU milli jaslu fis-swieq nazzjonali u internazzjonali. L-implimentazzjoni effettiva tal-Ftehim fl-aħħar mill-aħħar tikkontribwixxi għall-konservazzjoni fit-tul u l-użu sostenibbli tar-riżorsi ħajjin tal-baħar u tal-ekosistemi tal-baħar. Id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim japplikaw għall-bastimenti tas-sajd li jkunu qed ifittxu li jidħlu f’port ta’ Stat li jkun differenti mill-Istat tal-bandiera tagħhom.
            
            
               Il-Ftehim ġie nnegozjat fil-qafas tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura (FAO), li l-Unjoni Ewropea hija membru tagħha. Huwa kien approvat mill-Konferenza tal-FAO fis-sitta u tletin Sessjoni tagħha fit-22 ta’ Novembru 2009, permezz tar-Riżoluzzjoni Nru 12/2009, taħt l-Artikolu XIV, il-paragrafu 1 tal-Kostituzzjoni tal-FAO. Huwa daħal fis-seħħ fil-5 ta’ Ġunju 2016 u issa għandu
                  1
                67 Parti. 
            
            
               L-Unjoni Ewropea kienet fost l-ewwel li saret parti għall-Ftehim
                  2
               , lura fl-2011. 
            
            
               2.2.Il-laqgħa tal-Partijiet
            
            
               Il-laqgħa tal-Partijiet hija l-korp deċiżjonali skont il-Ftehim, li għandha tiltaqa’ kull sentejn jew aktar ta’ spiss jekk tiddeċiedi hekk
                  3
               . 
            
            
               Il-paragrafu 2 tal-Artikolu 24 tal-Ftehim jistabbilixxi wkoll li, erba’ snin wara d-dħul fis-seħħ tal-Ftehim, l-FAO għandha ssejjaħ laqgħa tal-Partijiet biex tiġi riveduta u vvalutata l-effikaċja ta’ dan il-Ftehim biex jintlaħaq l-għan tiegħu
                  4
               . Imbagħad, il-Partijiet għandhom jiddeċiedu dwar aktar laqgħat bħal dawn kif meħtieġ.
            
            
               Il-laqgħat speċjali tal-Partijiet jistgħu jsiru wkoll drabi oħra skont kif jitqies meħtieġ mill-Partijiet, jew fuq talba bil-miktub ta’ kwalunkwe Parti
                  5
               .
            
            
               2.3.Deċiżjonijiet meħuda waqt il-laqgħa tal-Partijiet
            
            
               Il-laqgħa tal-Partijiet għandha l-awtorità li tadotta miżuri li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat u dawn huma vinkolanti fuq il-partijiet kontraenti. 
            
            
               Fil-prinċipju, il-Partijiet jieħdu deċiżjonijiet dwar il-kwistjonijiet prinċipali b’kunsens iżda, fejn il-President jiddetermina li l-isforzi kollha biex jintlaħaq kunsens ikunu ġew eżawriti, id-deċiżjoni għandha tittieħed b’maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa
                  6
               . 
            
            
               L-emendi għar-Regoli ta’ Proċedura għal-Laqgħat tal-Partijiet jistgħu jiġu adottati b’kunsens u, jekk ma jkunx jista’ jintlaħaq kunsens, id-deċiżjoni għandha tittieħed b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-voti mitfugħa, sakemm tali maġġoranza tkun aktar minn nofs il-Partijiet kollha
                  7
               . L-Unjoni għandha d-dritt tal-parteċipazzjoni u dak tal-vot.
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Huwa propost li l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-laqgħat tal-Partijiet tiġi stabbilita skont approċċ fuq żewġ livelli. Deċiżjoni tal-Kunsill se tistabbilixxi l-prinċipji ta’ gwida u l-orjentazzjonijiet tal-pożizzjoni tal-Unjoni fuq bażi pluriennali, u sussegwentement tiġi aġġustata għal kull laqgħa permezz ta’ dokumenti informali tal-Kummissjoni li għandhom jiġu diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill.
            
         
         
            
               Dan l-approċċ bħalissa qed jittieħed ukoll f’organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMOs) u l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni f’dawk il-laqgħat.
            
            
               Id-deċiżjoni preżenti tinkorpora l-prinċipji u l-orjentazzjonijiet tal-politika komuni tas-sajd (PKS) kif stipulati fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  8
                u hija ggwidata mis-sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat stabbilita mir-Regolament (KE) Nru 1005/2008. Hija tqis id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1224/2009 li jistabbilixxi sistema tal-Unjoni ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-PKS
                  9
               , ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni
                  10
               , ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2019/1241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi
                  11
                u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 404/2011 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema tal-Unjoni ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  12
               . 
            
            
               Din id-deċiżjoni tqis ukoll l-impenji internazzjonali tal-UE skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 (UNCLOS), il-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Konservazzjoni u l-Amministrazzjoni ta’ Ħażniet ta’ Ħut li Jpassi f’Żona Limitata ("Straddling") u Ħażniet ta’ Ħut li Jpassi Ħafna ("Highly Migratory") tal-4 ta’ Awwissu 1995 (il-Ftehim tan-NU dwar il-Ħażniet ta’ Ħut), il-Ftehim li Jippromwovi l-Osservanza tal-Miżuri Internazzjonali ta’ Konservazzjoni u Maniġġjar minn Bastimenti tas-Sajd fl-Ibħra Internazzjonali tal-24 ta’ Novembru 1993 tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (il-Ftehim ta’ Konformità tal-FAO), kif ukoll ftehimiet bilaterali u multilaterali rilevanti oħrajn. 
            
            
               Din id-Deċiżjoni tirrifletti l-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-PKS
                  13
                u l-konklużjonijiet relatati tal-Kunsill, il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-Oċeani u l-Ibħra
                  14
               , il-konklużjonijiet tal-Kunsill
                  15
                dwar il-komunikazzjoni konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u mill-Kummissjoni dwar “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna”
                  16
               , inkluż b’rabta mal-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Miżuri tal-Istat tal-Port. Hija tqis ukoll l-aspetti tas-sajd IUU tal-Istrateġija għas-Sigurtà Marittima tal-UE
                  17
                u l-Pjan ta’ Azzjoni ta’ implimentazzjoni rivedut tagħha
                  18
               .
            
            
               Fl-aħħar nett, hija ispirata mid-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-Patt Ekoloġiku
                  19
                li hija se tieħu approċċ ta’ tolleranza żero għas-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat, objettiv li mbagħad kien affermat mill-ġdid fiż-żewġ Komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar “Strateġija tal-UE għall-Bijodiversità għall-2030”
                  20
                u “Strateġija "Mill-Għalqa sal-Platt" għal Sistema tal-Ikel Ġusta, Tajba għas-Saħħa u Favur l-Ambjent”
                  21
               .
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.
            
            
               “Atti li jkollhom effetti legali” jinkludu atti li għandhom effetti legali permezz tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede inkwistjoni. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  22
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-kawża preżenti
            
            
               Il-laqgħa tal-Partijiet hija korp stabbilit permezz ta’ ftehim, jiġifieri l-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat.
            
            
               L-atti li l-laqgħa tal-Partijiet tintalab tadotta jikkostitwixxu atti li għandhom effetti legali. L-atti previsti tal-laqgħa tal-Partijiet se jkunu vinkolanti skont id-dritt internazzjonali u jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, jiġifieri:
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat
                  23
               ; 
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema tal-Unjoni ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  24
               ;
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni
                  25
               ;
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2019/1241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar il-konservazzjoni ta’ riżorsi tas-sajd u l-protezzjoni ta’ ekosistemi tal-baħar permezz ta’ miżuri tekniċi
                  26
               ;
            
            
               ·Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 404/2011 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema tal-Unjoni ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  27
               .
            
            
               Madankollu, l-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
         
         
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst isegwi żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik li jirrikjedi l-għan jew il-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-kawża preżenti
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-atti previsti jirrigwardjaw is-sajd. Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 huwa l-bażi ġuridika li tistabbilixxi l-prinċipji li għandhom jiġu riflessi f’din il-pożizzjoni.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 43(2) tat-TFUE. 
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta għandha tkun l-Artikolu 43(2) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2020/0354 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, b’mod partikolari, l-Artikolu 43(2), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat (“il-Ftehim”), innegozjat taħt il-patroċinju tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura (FAO), li tagħha l-Unjoni hija Membru, ġie approvat mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2011/443
                  28
               . Il-Ftehim daħal fis-seħħ fil-5 ta’ Ġunju 2016.
            
            
               (2)Il-laqgħa tal-Partijiet hija l-korp deċiżjonali skont il-Ftehim u għandha l-awtorità li tadotta miżuri li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat li huma vinkolanti fuq il-Partijiet. Hija għandha tiltaqa’ kull sentejn jew aktar spiss jekk tiddeċiedi hekk.
            
            
               (3)Il-paragrafu 2 tal-Artikolu 24 tal-Ftehim jistabbilixxi wkoll li, erba’ snin wara d-dħul fis-seħħ tal-Ftehim, l-FAO għandha ssejjaħ laqgħa tal-Partijiet biex tiġi riveduta u vvalutata l-effikaċja ta’ dan il-Ftehim biex jintlaħaq l-għan tiegħu. Imbagħad, il-Partijiet għandhom jiddeċiedu dwar aktar laqgħat bħal dawn kif meħtieġ. Il-laqgħat speċjali tal-Partijiet jistgħu jsiru wkoll f’dawk il-ħinijiet l-oħrajn li jistgħu jitqiesu meħtieġa mill-Partijiet, jew fuq talba bil-miktub ta’ kwalunkwe Parti.
            
            
               (4)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim għall-ewwel laqgħa ta’ rieżami tal-Ftehim
                  29
                kif stabbilit fl-Artikolu 24(2) tal-Ftehim, u għat-tliet laqgħat biennali sussegwenti tal-Partijiet u kwalunkwe laqgħa intersessjonali relatata f’dak ir-rigward mill-adozzjoni tal-pożizzjoni attwali, billi l-miżuri taħt il-Ftehim se jkunu vinkolanti fuq l-Unjoni u jkunu kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni, jiġifieri r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008
                  30
                u (KE) Nru 1224/2009
                  31
               , ir-Regolament (UE) 2017/2403
                  32
                tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 404/2011 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema tal-Unjoni ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  33
               . 
            
         
         
            
               (5)Fid-dawl tal-ħtieġa li l-pożizzjoni tal-Unjoni tqis l-iżviluppi l-ġodda, abbażi tal-informazzjoni rilevanti ppreżentata qabel jew waqt il-laqgħat tal-Partijiet, jenħtieġ li jiġu stabbiliti wkoll proċeduri, f’konformità mal-prinċipju ta’ kooperazzjoni sinċiera fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni stabbiliti fl-Artikolu 13(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, għall-ispeċifikazzjoni minn sena għal sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni għall-ewwel laqgħa ta’ rieżami tal-Ftehim kif stabbilit fil-paragrafu 2 tal-Artikolu 24 tiegħu, kif ukoll għat-tliet laqgħat biennali sussegwenti tal-Partijiet u kwalunkwe laqgħa intersessjonali relatata.
            
            
               (6)L-objettiv ewlieni tal-Ftehim huwa li jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat (IUU) billi jimpedixxi lill-bastimenti involuti f’sajd IUU milli jużaw il-portijiet u jintroduċu l-qabdiet tagħhom fis-swieq. B’dan il-mod, il-Ftehim inaqqas l-inċentiv ta' tali bastimenti milli jkomplu joperaw, filwaqt li jimblokka wkoll il-prodotti tas-sajd derivati minn sajd IUU milli jaslu fis-swieq nazzjonali u internazzjonali.
            
            
               (7)Is-sajd IUU jikkostitwixxi waħda mill-aktar theddidiet serji għall-isfruttament sostenibbli tar-riżorsi akkwatiċi ħajjin u jipperikola l-pedament stess tal-Politika Komuni tas-Sajd tal-Unjoni u l-isforzi internazzjonali għall-promozzjoni ta’ governanza aħjar tal-oċeani. 
            
            
               (8)Il-laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim hija responsabbli għall-adozzjoni ta’ miżuri mfassla biex jiżguraw l-implimentazzjoni tal-Ftehim, u b’hekk jiżguraw il-konservazzjoni fit-tul u l-użu sostenibbli tar-riżorsi ħajjin tal-baħar u l-ekosistemi tal-baħar. Jenħtieġ li l-Unjoni jkollha rwol attiv, effettiv u kostruttiv f’dawn il-laqgħat biex tiżgura l-implimentazzjoni tal-Ftehim u trawwem kooperazzjoni internazzjonali dwar is-sajd IUU. 
            
            
               ADOTTA D-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat hija stabbilita fl-Anness I.
            
            
               Din il-pożizzjoni hija stabbilita għall-ewwel laqgħa ta’ rieżami tal-Ftehim kif stabbilit fl-Artikolu 24(2) tiegħu, kif ukoll għat-tliet laqgħat biennali sussegwenti tal-Partijiet u kwalunkwe laqgħa intersessjonali relatata.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               L-ispeċifikazzjoni minn sena għal sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed fil-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim imsemmija fit-tieni paragrafu tal-Artikolu 1 għandha titwettaq f’konformità mal-Anness II. 
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Il-pożizzjoni tal-Unjoni stabbilita fl-Anness I għandha tiġi vvalutata u, fejn xieraq, riveduta mill-Kunsill fuq proposta mill-Kummissjoni, mhux aktar tard mill-ħin tal-laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim wara t-tielet laqgħa biennali msemmija fit-tieni paragrafu tal-Artikolu 1.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     
                        
                        
                        Għall-Kunsill
               
               
                     
                        
                        
                        Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ottubru 2020; 
                  http://www.fao.org/port-state-measures/background/parties-psma/en/
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2011/443 tal-20 ta’ Ġunju 2011 dwar l-approvazzjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Ftehim dwar miżuri tal-Istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat (ĠU L 191, 22.7.2011, p. 1). 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regola 5.1 tar-Regoli ta’ Proċedura għal-Laqgħat tal-Partijiet.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Din il-laqgħa, li għandha tiġi ospitata mill-UE, kellha ssir fl-2020, iżda ġiet posposta għall-2021 minħabba l-COVID-19.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ir-Regola 5.2. tar-Regoli ta’ Proċedura għal-Laqgħat tal-Partijiet.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ir-Regoli 7.2. u 7.3. tar-Regoli ta’ Proċedura għal-Laqgħat tal-Partijiet.
                        Ir-Regola XVII.3(a) tar-Regoli Ġenerali tal-Organizzazzjoni.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ir-Regola 13 tar-Regoli ta’ Proċedura għal-Laqgħat tal-Partijiet.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ĠU L 198, 25.7.2019, p. 105.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        ĠU L 112, 30.4.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        COM (2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        14249/19, 19.11.2019.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        JOIN (2016) 49 final, 10.11.2016.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Dok. 11205/14 tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 24.06.2014
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Dok. 10494/18 tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 26.06.2018
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM (2019) 640 final, 11.12.2019.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        COM (2020) 380 final, 20.05.2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        COM (2020) 381 final, 20.05.2020.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (23)
                  
                        ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ĠU L 198, 25.7.2019, p. 105.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ĠU L 112, 30.4.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2011/443 tal-20 ta’ Ġunju 2011 dwar l-approvazzjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrapportat u mhux irregolat (ĠU L 191, 22.7.2011, p. 1). 
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Attwalment ippjanat mill-31 ta’ Mejju sal-4 ta’ Ġunju 2021.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        ĠU L 112, 30.4.2011, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.12.2020
            COM(2020) 802 final
            ANNESSI
            ta'
            Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f'isem l-Unjoni Ewropea waqt il-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat
            
               
         
         
            
               ANNESS I
            
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f'isem l-Unjoni Ewropea waqt il-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat
            
            
            
                1. PRINĊIPJI
            
            
               Fil-qafas tal-Ftehim dwar dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f'isem l-Unjoni Ewropea waqt il-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, l-Unjoni għandha inter alia  tosserva l-prinċipji li ġejjin:
            
            
               (a)tiżgura li l-miżuri adottati bil-Ftehim ikunu konsistenti mal-Ftehim innifsu kif ukoll mad-dritt internazzjonali, u partikolarment mal-impenji internazzjonali tal-Unjoni taħt il-Konvenzjoni Tan-Nazzjonijiet Uniti Dwar il-Liġi Tal-Baħar (UNCLOS)
                  1
               , il- Ftehim fuq l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fuq il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta' ħut li jpassi ħafna (highly migratory) (UNFSA)
                  2
               , il-Ftehim li jippromwovi l-konformità mal-miżuri internazzjonali ta' konservazzjoni u ġestjoni mill-bastimenti tas-sajd fl-ibħra miftuħa tal-1993
                  3
               ;
            
            
               (b)taġixxi f’konformità mal-objettivi u l-prinċipji segwiti mill-Unjoni fi ħdan il-Politika Komuni tas-Sajd kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 u f’konformità mad-dispożizzjonijiet tas-sistema tal-Unjoni biex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 1005/2008; 
            
            
               (c)taġixxi f’konformità mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-politika komuni tas-sajd
                  4
               , u timmira li d-dimensjoni esterna ssegwi l-istess prinċipji u tippromwovi l-istess standards għall-ġestjoni u l-kontroll tas-sajd kif applikati fl-ilmijiet tal-Unjoni; tippromwovi kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni, inter alia biex jappoġġaw kummerċ trasparenti fil-prodotti tas-sajd li huwa soġġett għal standards strettament osservati u kkontrollati; u tippromwovi inizjattivi li jikkonċernaw ir-rwol tal-istati tal-port u l-istati tal-bandiera fil-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irregolat u mhux irrappurtat (IUU);
            
            
               (d)taġixxi f’konformità mal-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-Oċeani u l-Ibħra
                  5
               , il-konklużjonijiet tal-Kunsill
                  6
                dwar il-Komunikazzjoni konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea dwar “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna”
                  7
               , u tippromwovi miżuri li jappoġġaw u jtejbu l-implimentazzjoni effettiva tal-Ftehim dwar il-Miżuri tal-Istat tal-Port bħala kontribut għall-ġestjoni sostenibbli tal-oċeani fid-dimensjonijiet kollha tagħha;
            
            
               (e)issegwi approċċ ta’ tolleranza żero għas-sajd IUU, filwaqt li tqis b’mod partikolari li l-kundizzjonijiet politiċi u soċjoekonomiċi li jirriżultaw mill-COVID-19 setgħu ħolqu ambjent favorevoli għal atturi mingħajr skrupli biex iwettqu sajd IUU jew biex jiffaċilitaw il-kummerċ tiegħu, u dan jagħmilha saħansitra aktar meħtieġa li jittieħdu miżuri drastiċi skont dan il-Ftehim;
            
            
               2. ORJENTAZZJONIJIET 
            
            
               L-Unjoni għandha tagħmel ħilitha biex tiżviluppa u tappoġġa l-adozzjoni tal-azzjonijiet u l-orjentazzjonijiet li ġejjin, bil-għan li tiżgura l-parteċipazzjoni universali fil-Ftehim u l-implimentazzjoni effettiva tiegħu:
            
            
               (a)tiżgura koerenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni b’mod partikolari fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni, l-ambjent, il-kummerċ, l-impjiegi, l-iżvilupp, ir-riċerka u l-innovazzjoni, u tfittex konsistenza u sinerġija mal-politiki segwiti mill-Unjoni fil-kuntest tar-relazzjonijiet bilaterali tas-sajd tagħha ma’ pajjiżi terzi;
            
            
               (b)tippromwovi pożizzjonijiet konsistenti mal-aħjar prattiki tal-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMOs) u tal-korpi reġjonali tas-sajd (RFBs) u l-koordinazzjoni ta’ dawn l-organizzazzjonijiet mal-Ftehim; 
            
            
               (c)tappoġġa l-adozzjoni ta’ programmi ta’ żvilupp tal-kapaċità globali biex jassistu lill-Istati li qed jiżviluppaw fit-tħejjija għall-implimentazzjoni jew fl-implimentazzjoni tal-Ftehim, filwaqt li jiżguraw, fejn meħtieġ, il-komplementarjetà mal-assistenza lil pajjiżi terzi pprovduta mill-Unjoni fil-ġlieda kontra l-IUU;
            
            
               (d)tippromwovi miżuri li jsaħħu l-kooperazzjoni bejn il-Ftehim u organizzazzjonijiet globali u reġjonali oħra, fi ħdan il-mandati tagħhom, fejn xieraq, kif ukoll ma’ Stati Mhux Partijiet għall-Ftehim, fejn ikun mixtieq u applikabbli; 
            
            
               (e)tappoġġa miżuri li jippromwovu r-ratifika tal-Ftehim minn dawk li mhumiex Partijiet, inkluż permezz ta’ sensibilizzazzjoni globali u bini ta’ kapaċità biex jiġi żgurat li l-Istati jifhmu kemm il-benefiċċji tal-Ftehim kif ukoll ir-rekwiżiti tal-implimentazzjoni tiegħu, jekk isiru Parti;
            
            
               (f)tappoġġa miżuri li jiżviluppaw u jippromwovu l-użu ta’ għodod (teknoloġiji, sistemi ta’ skambju ta’ informazzjoni, reġistri, eċċ.) biex jappoġġaw u jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tal-Ftehim, u tiżgura li jkunu kompatibbli ma’ dawk żviluppati fl-Unjoni biex jindirizzaw skopijiet simili;
            
         
         
            
               (g)tappoġġa miżuri mmirati lejn it-tisħiħ tat-trasparenza, id-djalogu u l-kooperazzjoni mal-partijiet ikkonċernati rilevanti, inklużi iżda mhux esklużivament, is-sajjieda, l-industrija tas-sajd, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, ix-xjenzati u l-akkademja, dwar kwistjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-Ftehim, u, fejn xieraq, miżuri mmirati lejn it-titjib tal-involviment u l-parteċipazzjoni tagħhom fil-ħidma relatata mal-implimentazzjoni tal-Ftehim f’konformità mal-prattika komuni adottata fi ftehimiet multilaterali oħra.
            
            
               ANNESS II
            
            
                
               Speċifikazzjoni sena b’sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed waqt il-laqgħat tal-Partijiet għall-Ftehim dwar miżuri tal-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat
            
            
            
               Qabel kull laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim, meta dak il-korp jissejjaħ biex jadotta deċiżjonijiet li jkollhom effetti legali fuq l-Unjoni, għandhom jittieħdu l-passi meħtieġa biex il-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni tqis l-aħħar informazzjoni xjentifika u informazzjoni relevanti oħra trażmessa lill-Kummissjoni, f'konformità mal-prinċipji u l-orjentazzjonijiet stabbiliti fl-Anness I.
            
            
               Għal dan il-għan u abbażi ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni għandha tittrażmetti lill-Kunsill, fi żmien suffiċjenti qabel kull laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim, dokument bil-miktub li jistabbilixxi d-dettalji tal-ispeċifikazzjoni proposta tal-pożizzjoni tal-Unjoni għal diskussjoni u approvazzjoni tad-dettalji tal-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni.
            
            
               Jekk waqt laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim ma jkunx jista’ jintlaħaq qbil, inkluż fuq il-post, sabiex il-pożizzjoni tal-Unjoni tqis l-elementi l-ġodda, il-kwistjoni għandha tiġi riferuta lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 179, 23.6.1998, p. 3
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 189, 3.7.1998, p. 16.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 177, 16.7.1996, p. 26.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        14249/19 tad-19.11.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        7348/1/17 REV 1 tal-24.3.2017.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JOIN(2016) 49 final tal-10.11.2016.