CELEX: 52014PC0050
Language: mt
Date: 2014-02-05
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju ta' antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel wara rieżami minħabba skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009

|
			
		
		
		52014PC0050
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju ta' antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel wara rieżami minħabba skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2014/050 final - 2014/0025 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
 ·      Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament Bażiku”), fil-proċediment tar-rieżami ta’ skadenza dwar id-dazju ta' antidumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’ dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel ('l-Afrika t'Isfel'). 
 ·      Kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet f’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. 
 ·      Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri li bħalissa huma fis-seħħ huma dazju ta' antidumping definittiv impost mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 221/2008 fuq importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż li joriġinaw mill-Afrika t’Isfel (ĠU L 69, 13.3.2008, p. 1). 
 ·      Konsistenza mal-politiki u mal-għanijiet l-oħra tal-Unjoni. Mhux applikabbli. 
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
 ·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
 Il-partijiet interessati kkonċernati mill-proċediment kellhom il-possibilità li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. 
 ·      Ġbir u użu ta' kompetenza 
 Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenza esterna. 
 ·      Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimenazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
 ·      Sommarju tal-azzjoni proposta Fit-12 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni bdiet rieżami minħabba skadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi ('EMD') li joriġinaw mill-Afrika t’Isfel. Wara l-impożizzjoni tal-miżuri, l-importazzjonijiet tal-EMD mill-Afrika t'Isfel kważi tista' tgħid li waqfu għal kollox. Madankollu, l-investigazzjoni kkonkludiet li kien hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping li kieku l-miżuri kellhom jitħallew jiskadu. L-industrija tal-Unjoni instab li kienet għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli u l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara ġiet ikkunsidrata li hija għolja ħafna. L-investigazzjoni stabbiliet ukoll li l-issoktar tal-miżuri ma jkunx kontra l-interessi tal-Unjoni. Għaldaqstant ġie propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament biex jittawwal iż-żmien tal-miżuri li qegħdin fis-seħħ fil-preżent fuq l-importazzjonijiet tal-EMD li joriġina mill-Afrika t'Isfel li għandu jiġi ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. 
 ·      Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. 
 ·      Prinċipju ta’ sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. 
 ·      Prinċipju ta’ proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
 Il-forma ta' azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku u ma tħalli ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali. 
 Ma tapplikax l-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini, huwa mnaqqas kemm jista’ jkun u proporzjonat għall-għan tal-proposta. 
 ·      Għażla tal-istrumenti 
 L-istrumenti proposti: Regolament. 
 Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku ma jipprovdix għażliet alternattivi. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2014/0025 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jimponi dazju ta' antidumping definittiv
fuq importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi tal-manganiż li
joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t'Isfel wara rieżami
minħabba skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea [1] ('ir-Regolament
bażiku') u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara konsultazzjoni
mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1.           Il-miżuri
fis-seħħ
(1)       Wara
investigazzjoni ta’ antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”),
il-Kunsill impona, bir-Regolament (KE) Nru 221/2008[2],
dazju definitiv ta' antidumping ta’ 17.1 % fuq l-importazzjonijiet
tad-dijossidi tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi
tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) li ma
jiġux trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku, li
attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi tan-NM ex 2820 10 00
li joriġinaw mir-Repubblika tal-Afrika t’isfel (“Afrika t’isfel”) (“il-miżuri
antidumping fis-seħħ”).
2.           Talba għal
reviżjoni ta’ skadenza
(2)       Wara l-pubblikazzjoni ta'
avviż dwar l-iskadenza fil-qrib[3]
tal-miżuri antidumping fis-seħħ,
fil-11 ta’ Diċembru 2012 il-Kummissjoni rċiviet talba
għat-tnedija ta' reviżjoni tal-iskadenza ta' dawn il-miżuri
skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet
mill-kumpaniji Cegasa Internacional SA u Tosoh Hellas A.I.C. (“l-applikanti”),
l-uniċi żewġ produtturi tal-Unjoni ta' EMD.
(3)       It-talba kienet ibbażata
fuq il-fatt li l-iskadenza tal-miżuri antidumping fis-seħħ
x’aktarx tirriżulta f'rikorrenza ta’ dumping li jagħmel ħsara
għall-industrija tal-Unjoni.
3.           Bidu ta’ rieżami ta’
skadenza 
(4)       Wara li ddeterminat, wara
konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti evidenza
biżżejjed biex tinbeda reviżjoni tal-iskadenza,
fis-12 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni ħabbret l-inzjazzjoni
ta' reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament
bażiku, permezz ta' avviż ippubblikat f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[4]
(in-"notifika tal-bidu"). 
4.           L-investigazzjoni
4.1.        6.1 Perjodu
tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat
(5)       L-investigazzjoni
tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2012 sal-31 ta’ Diċembru 2012
(“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni” jew il-“PIR”).
L-istħarriġ dwar ix-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni
tal-probabbiltà ta’ ssoktar jew rikorrenza ta’ ħsara kopra l-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2009 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni
tar-reviżjoni (“il-perjodu ta’ analiżi”).
4.2.        Partijiet ikkonċernati
mill-investigazzjoni
(6)       Il-Kummissjoni avżat
uffiċjalment lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi fl-Afrika
t'Isfel, lill-importaturi, lill-utenti fl-Unjoni magħrufa li huma
kkonċernati u l-assoċjazzjonijiet tagħhom, u
r-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur ikkonċernat bil-ftuħ
tar-rieżami minħabba skadenza.
(7)       Il-partijiet interessati
ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u
li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fl-avviż
tal-bidu. Il-partijiet interessati kollha, li talbu hekk u li wrew li kien hemm
raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu,
ingħataw smigħ.
(8)       Fid-dawl tan-numru limitat
ta’ partijiet interessati li introduċew rwieħhom, it-teħid ta’
kampjuni tal-partijiet interessati ma kienx meħtieġ.
(9)       Waslu tweġibiet
għall-kwestjonarju mingħand il-produttur esportatur fl-Afrika
t’Isfel, iż-żewġ produtturi tal-Unjoni u minn żewġ
utenti li jappartjenu għall-istess grupp ta’ kumpaniji relatati.
(10)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bżonnjuża
għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u
l-ħsara li tirriżulta minnu u għad-determinazzjoni tal-interess
tal-Unjoni. Saru żjajjar ta' verifika fil-bini tal-kumpaniji li
ġejjin:
(a)              
Produtturi tal-Unjoni:
–     
Cegasa Internacional SA (‘Cegasa’)
–     
Tosoh Hellas A.I.C (‘THA’)
(b)              
Produttur esportatur fl-Afrika t’Isfel:
–     
Delta EMD (Pty) Ltd
(c)              
L-utenti
–     
Panasonic Energy Belgium NV
(11)     Fid-29 ta’ Ottubru 2013,
il-Kummissjoni żvelat lill-partijiet interessati kollha l-fatti u
l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kieetn
beħsiebha tipproponi li żżomm fis-seħħ il-miżuri
ta' antidumping. Għal darb’ oħra, il-partijiet ingħataw
l-opportunità li jagħtu l-kummenti tagħhom u dawk li talbu dan
ingħataw seduta ta' smigħ fil-preżenza tal-Uffiċjal
tas-Seduta. Il-kummenti magħmula mill-partijiet interessati ġew
ikkunsidrati mill-Kummissjoni u mwieġba hawn taħt.
B.        IL-PRODOTT
IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI
(12)     Il-prodott ikkonċernat
minn dan ir-rieżami huwa l-istess wieħed definit fir-Regolament (KE) Nru 221/2008, jiġifieri dijossidi
tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi
tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) mhux
trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku (“il-prodott
taħt reviżjoni” jew “EMD”), li joriġinaw mir-Repubblika
tal-Afrika t’Isfel, li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi tan-NM ex
2820 10 00. Dan jinkludi żewġ tipi ewlenin, il-grad EMD
taż-żingu tal-karbonju u l-grad EMD alkalin.
(13)     L-investigazzjoni ta’
rieżami kkonfermat li, kif instab fl-investigazzjoni oriġinali,
il-prodott ikkonċernat importat fis-suq tal-Unjoni u l-prodotti
mmanifatturati u mibjugħa mill-produtturi esportaturi fis-swieq
domestiċi, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħa fl-Unjoni
mill-Industrija tal-Unjoni (“il-prodott simili”), għandhom l-istess
karatteristiki fiżiċi u kimiċi u l-istess użijiet.
Għaldaqstant, dawn il-prodotti jitqiesu li huma prodotti simili skont
it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C.        PROBABBILTÀ
TA' RIKORRENZA TA' DUMPING
1.           Il-kummenti preliminari
(14)     Skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza
tal-miżuri eżistenti tistax x’aktarx twassal għal rikorrenza ta’
dumping.
2.           Dumping ta’ importazzjonijiet
matul il-PIR
(15)     L-importazzjonijiet lejn
l-Unjoni mill-Afrika t’Isfel waqgħu għal kważi żero wara
l-impożizzjoni tal-miżuri, bi kwantità żgħira ħafna
biss esportata fl-2010, l-2011 u matul il-PIR. Biex tivvaluta jekk l-uniku produttur
esportatur magħruf Delta EMD (Pty) Ltd. (“Delta”) kienx qed jesporta lejn
l-Unjoni bi prezzijiet dumped matul il-PIR, il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarju lil Delta. Hija rċeviet tweġiba inkluża dejta dwar
il-bejgħ domestiku, l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni u
l-esportazzjonijiet lejn destinazzjonijiet oħrajn. Ir-risposta pprovduta
ġiet ivverifikata kif spjegat aktar 'l isfel.
2.1.        Valur normali
(16)     Skont l-Artikolu 2(2)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat il-bejgħ domestiku ta'
Delta biex isir magħruf jekk il-volum totali tagħha ta’ bejgħ
tal-prodott simili lil klijenti indipendenti kienx rappreżentattiv meta
mqabbel mal-volum totali tagħha ta’ bejgħ tal-esportazzjoni lejn
l-Unjoni, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ tali bejgħ kienx
jirrappreżenta mill-inqas 5 % tal-volum totali tal-bejgħ
tal-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni. 
(17)     Filwaqt li l-bejgħ
domestiku tal-prodott taħt rieżamikien rappreżentattiv, ma kien
hemm l-ebda bejgħ fl-andament normali tal-kummerċ minħabba li
l-bejgħ domestiku tal-EMD ta’ Delta ma kienx ta' profitt. Għalhekk
inbena valur normali skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku. 
(18)     Dan sar fuq il-bażi
tal-kost attwali tal-produzzjoni tal-EMD, li magħha żdied ammont
raġonevoli għall-ispejjeż tal-bejgħ, spejjeż
ġenerali u amministrattivi (SG&A) u għall-profitt, skont
l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku. 
(19)     Is-SG&A ġie kkalkulat
permezz tal-Artikolu 2(6)(c), minħabba li l-bejgħ ta’ Delta ma
kienx fil-kors ordinarju tal-kummerċ u billi ż-żewġ
Artikolu 2(6)(a) u (b) ma kinux applikabbli minħabba li
rispettivament m'hemmx esportaturi jew produtturi oħra suġġetti
għall-investigazzjoni, u Delta ma għandux xi bejgħ ieħor
ta’ prodotti tal-istess kategorija ġenerali. L-użu tal-SG&A
tal-investigazzjoni oriġinali, li ta' kważi l-istess perċentwali
bħall-SG&A attwali, kien għalhekk meqjus metodu raġonevoli. 
(20)     Wara l-iżvelar, Delta
talab lill-Kummissjoni biex tikkalkula l-valur normali maħdum billi
l-SG&A ikkalkulat hawn fuq bħala perċentwal tal-ispiża
tal-manifattura aktar milli bħala persentaġġ tal-fatturat.
Minħabba li l-bejgħ domestiku kollu ma kienx ta' profitt, l-użu
tal-fatturat jirriżulta fi tkabbir tal-kosti tal-SG&A. Il-Kummissjoni
aċċettat it-talba ta' Delta u fl-istabbiliment tal-valur normali,
il-Kummissjoni żiedet lill-SG&A bħala perċentwal tal-kost
ta’ manifattura għal kull kg minn din l-investigazzjoni ta’ rieżami.
(21)     Il-profitt ġie wkoll
ikkalkulat bl-użu tal-istess metodoloġija tal-investigazzjoni
oriġinali, jiġifieri fuq il-bażi ta’ rati ta’ interessi
kummerċjali tas-self fit-tul fl-Afrika t’Isfel matul il-PIR skont
l-Artikolu 2(6)(c). Delta ma jbiegħx prodotti oħrajn fis-suq
domestiku, u m'hemmx produtturi oħrajn magħrufa tal-EMD jew
produtturi oħra ta’ prodotti tal-istess kategorija ġenerali fl-Afrika
t'Isfel li mingħandha tista' tittieħed dejta dwar il-profitt.
(22)     Wara l-iżvelar
l-industrija tal-Unjoni talbet li l-Kummissjoni tuża bejgħ lejn
l-Istati Uniti biex tistabbilixxi il-valur normali, peress li
jiżvolġu l-funzjoni ta’ bejgħ fis-suq domestiku, skont
l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.
(23)     Dan ġie miċħud
għaliex il-valur normali nħadem skont l- Artikolu 2(3)
tar-Regolament bażiku bl-użu tal-istess metodoloġija bħal
fl-investigazzjoni oriġinali, u għalhekk b’konformità mal-Artikolu 11(9)
tal-istess Regolament.
2.2.        Prezz tal-esportazzjoni
(24)     Il-kwantità żgħira
ħafna tal-EMD esportat lejn l-Unjoni matul il-PIR inbiegħ direttament
lil importatur mhux relatat fl-Unjoni. B'konformità mal-Artikolu 2(8)
tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit
abbażi tal-prezzijiet imħallsa mill-importatur lil Delta.
2.3.        Tqabbil
(25)     Sar tqabbil bejn il-prezz
tal-esportazzjoni u l-valur normali maħdum billi jitqiesu
l-aġġustamenti ddikjarat u vverifikati skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament
bażiku, jiġifieri spejjeż għat-trasport, l-assigurazzjoni,
l-ispejjeż ta’ kreditu u spejjeż tal-immaniġġjar
min-naħa tal-esportazzjoni. Il-valur normali ġie kkalkulat fuq
bażi ta' prezz mill-fabbrika billi jitneħħew l-imposti fuq
il-merkanzija u l-ispejjeż ta’ kreditu. L-ispejjeż
tal-imballaġġ u l-assistenza teknika ma tneħħewx
għaliex kienu diġà ġew irrappurtati fl-ispiża
tal-manifattura u għalhekk ġew inklużi kemm fil-prezz tal-esportazzjoni
kif ukoll fil-valur normali maħdum.
2.4.        Marġini ta’ dumping
(26)     L-EMD mibjugħ lill-Unjoni
minn Delta matul il-PIR instab li ma kienx l-oġġett ta’ dumping.
Madankollu l-kwantità involuta kienet estremament żgħira, u
għalhekk, din is-sejba ma setgħetx tkun affidabbli għal kollox biex
tiġi stabbilita l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk
il-miżuri jiskadu.
3.           Evidenza tal-probabbiltà ta’
rikorrenza ta’ dumping
(27)     Peress li ma jistgħu
jsiru l-ebda konklużjonijiet mill-bejgħ lejn l-UE matul il-PIR,
il-Kummissjoni analizzat jekk kienx hemm evidenza ta’ probabbiltà ta’
rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri jiskadu. Meta dan sar, saret
analiżi tal-elementi li ġejjin: il-prezz ta' esportazzjoni
mill-Afrika t'Isfel għal destinazzjonijiet oħra, il-kapaċità ta'
produzzjoni u l-kapaċità żejda fl-Afrika t'Isfel u l-attrattività
tas-suq tal-Unjoni u swieq terzi oħrajn.
3.1.        L-esportazzjonijiet
mill-Afrika t'Isfel lejn destinazzjonijiet oħra
(28)     Delta jipproduċi kemm
il-grad EMD alkalin kif ukoll il-grad EMD taż-żingu tal-karbonju, u
minħabba li hemm suq fl-UE għall-grad EMD alkalin u wkoll li (fi
kwantità iżgħar) għall-grad EMD taż-żingu
tal-karbonju, il-Kummissjoni eżaminat il-prezz tal-esportazzjoni
taż-żewġ gradi lejn pajjiżi terzi matul il-PIR. Dan il-bejgħ
kien imqabbel mal-valur normali maħdum kif ikkalkulat hawn fuq, filwaqt li
jiġu kkunsidrati d-differenzi li jaffettwaw it-tqabbil tal-prezzijiet.
(29)     Il-bejgħ tal-grad EMD
alkalin lill-Istati Uniti , l-aktar suq tal-esportazzjoni importanti għal
Delta, kien jammonta għal madwar żewġ terzi tal-esportazzjonijiet
kollha ta’ Delta matul il-PIR u ma kienx oġġett ta’ dumping.
Madankollu bejgħ tal-grad EMD alkalin għal destinazzjonijiet
oħra (bħat-Tajlandja, il-Korea, iċ-Ċina u l-Brażil),
mibjugħ fi kwantitajiet iżgħar, instab li jiġi esportat bi
prezzijiet dumped b’marġini ta’ dumping li jvarjaw minn 2 % sa
21 %. Barra minn hekk, meta wieħed iħares lejn il-bejgħ ta’
esportazzjoni tal-grad EMD taż-żingu tal-karbonju lejn
destinazzjonijiet oħra, l-aktar mibjugħ bi prezzijiet baxxi u
kwantitajiet baxxi, il-marġini ta’ dumping kienu ogħla, li jvarjaw
minn 13 % sa 66 %. 
(30)     Wara l-iżvelar,
l-industrija tal-Unjoni stqarret li l-Kummissjoni għandha tinjora
l-bejgħ li sar fl-Istati Uniti  matul il-PIR minħabba li l-prezzijiet
għal dak is-suq ma kinux gwida xierqa minħabba l-livell probabbli
tal-prezz  tal- bejgħ lejn is-suq tal-UE jekk il-miżuri jiskadu.
(31)     Delta, min-naħa
l-oħra, talab lill-Kummissjoni wara l-iżvelar biex tagħti
attenzjoni partikolari lill-bejgħ lil Istati Uniti , li
jirrappreżenta l-maġġoranza l-kbira ta’ esportazzjonijiet
tal-grad alkalin tiegħu u li huwa l-aktar suq lejn l-UE li jista' jsir
tqabbil miegħu.  
(32)     Il-Kummissjoni analizzat
il-bejgħ kollu mill-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha,
ikkalkulat prezz medju mwieżen tal-esportazzjoni tal-esportazzjonijiet ta'
Delta lejn id-destinazzjonijiet kollha mhux fl-UE, iżda
stħarrġet ukoll b'ħafna dettall il-prezzijiet tal-esportazzjoni
lejn pajjiżi terzi individwali. Meta wieħed iħares lejn
il-kwistjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, il-bejgћ kollu
tal-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha nstab li huwa rilevanti,
b’mod partikolari minħabba differenzi sinifikanti fil-prezzijiet li
nstabet bejn diversi swieq ta’ esportazzjoni. 
(33)     Is-suq tal-Istati Uniti 
għandu l-karatteristiċi partikolari tiegħu li jippermettu lil
Delta jitlob prezzijiet ħafna ogħla hemmhekk milli f'kull post
ieħor. Fl-Istati Uniti d-domanda taqbeż b’mod sinifikanti l-provvista
domestika. Flimkien ma' dan, jezistu ostakli ogħla għal numru kbir
ta’ kompetituri potenzjali minħabba li dazji antidumping għoljin
qiegħdin fis-seħħ kontra importazzjonijiet miċ-Ċina u
mill-Awstralja. 
(34)     F’dawn
iċ-ċirkostanzi mhemm l-ebda raġuni għaliex il-Kummissjoni
għandha tibbaża s-sejbiet tagħha biss fuq il-prezz medju ta’
esportazzjoni jew teżamina biss il-bejgħ ta’ esportazzjoni għal
pajjiż wieħed minflok tanalizza l-bejgħ kollu mill-esportazzjoni
lejn id-destinazzjonijiet kollha. 
(35)     L-imġiba tal-prezzijiet
ta’ Delta għal swieq ta’ esportazzjoni oħrajn għajr l-UE turi li
għalkemm l-esportazzjonijiet tiegħu lejn is-suq l-aktar importanti
tiegħu (l-Istati Uniti ) ma nbigħux taħt il-prezzijiet dumped,
il-bejgħ lejn destinazzjonijiet oħra kien dumped. Aktar indikaturi,
kif stabbilit hawn taħt, huma għalhekk mitluba biex tkun tista' tkun
ivvalutata l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping jekk il-miżuri
jiskadu.
3.2.        Il-kapaċità ta'
produzzjoni u l-kapaċità ta' riżerva fl-Afrika t'Isfel
(36)     Delta għandu
l-kapaċità żejda biex jipproduċi EMD li jippermettilu jerġà
jibda l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni f’xi kwantità sinifikanti jekk
il-miżuri jiskadu. Delta stima, u l-Kummissjoni kkonfermat, li din
il-kapaċità żejda kienet ta’ bejn l-4 000 u s-6 000 TM
fis-sena. Dan il-kalkolu jikkunsidra n-nuqqas tal-elettriku attwali fl-Afrika
t’Isfel u l-volumi ta’ skart. Minħabba xi diffikultà biex jinżammu
l-livelli ta’ kwalità b' impjant ikkontrollat manwalment, il-Kummissjoni b’mod
konservattiv tistima li bejn 2 000 u 3 000 TM fis-sena ikun il-grad
EMD alkalin filwaqt li l-bqija ikun l-grad EMD taż-żingu
tal-karbonju. Iż-żewġ gradi madankollu ikunu adattati
għas-suq tal-UE.  Billi parti mill-kwantità tal-grad EMD
taż-żingu tal-karbonju tista’ tiġi assorbita minn swieq ta’
pajjiżi terzi oħra, ma hemm l-ebda indikazzjonijiet li swieq oħra
ta’ pajjiżi terzi jew is-suq domestiku jistgħu jassorbu
l-kapaċità żejda sinifikattiva tal-grad EMD alkalin. 
(37)     Delta iddikjara matul
il-verifika lli ilu fornitur stabbilit ewlieni ta' riserva għall-klijenti
tiegħu fis-suq tal-Istati Uniti, fejn jimla' l-vojt meta l-produtturi
domestiċi ma jirnexxilhomx jipproduċi biżżejjed.
L-esportazzjonijiet tad-Delta lejn l-Istati Uniti  kienu stabbli matul
l-aħħar 4 snin, li jagħti ħjiel li ma kien hemm l-ebda
possibbiltà għal Delta biex iżid il-bejgħ tiegħu lejn l-Istati
Uniti . Jekk kien ikun possibbli li żżid l-esportazzjonijiet lejn
l-Istati Uniti , Delta kien jagħmel hekk minnufih sabiex jibbenefika minn
prezzijiet ogħla li jinżammu fuq is-suq tal-Istati Uniti u wkoll minn
żieda fl-ekonomiji ta’ skala li hija riżultat tal-produzzjoni ta'
kwantitajiet akbar. 
(38)     Il-bejgħ ta' Delta lejn
is-suq Ażjatiku kienu aktar iffukati fuq l-EMD taż-żingu
tal-karbonju. Il-bejgħ ta' Delta lejn l-Ażja jammonta għal
50 % tal-ammont kollu tal-bejgħ tal-EMD taż-żingu tal-karbonju
ta' Delta. Iċ-Ċina għandha produtturi tal-EMD domestiċi u
l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn iċ-Ċina matul il-PI kienu limitati
għall-kwantità żgħira ħafna ta’ EMD alkalin. Hekk kif
bħalissa l-esportazzjonijiet ta' EMD lejn il-Ġappun huma
soġġetti għall-miżuri antidumping u minħabba l-fatt li
l-Ġappun għandu produtturi tal-EMD domestiċi, huwa improbabbli
li dan is-suq jassorbi l-kapaċità żejda ta' Delta. Għalhekk huwa
improbabbli li s-suq Ażjatiku jkun jista' jassorbi l-kapaċità
żejda ta’ EMD alkalin ta' Delta. 
(39)     Wara l-iżvelar,
l-industrija tal-Unjoni kkummentat li l-kapaċità żejda ta' Delta
kienet ħafna ogħla minn dak iddikjarat hawn fuq, u ġibdet
l-attenzjoni lejn diversi fatturi li jindikaw li dan huwa l-każ. Stqarriet
ukoll li l-kapaċità żejda kollha ta' Delta tista’ tintuża biex
tipproduċi l-grad EMD alkalin ta’ kwalità biex jinbiegħ fis-suq
tal-UE bi prezzijiet dumped.
(40)     L-industrija tal-Unjoni
ddikjarat ukoll li l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Istati Uniti aktarx
jonqsu fil-futur qrib minħabba li produttur wieħed tal-Istati Uniti
kien diġà ħabbar żidiet fil-kapaċità tal-produzzjoni
tiegħu u minħabba tnaqqis probabbli ħafna fid-domanda
għall-EMD fl-Istati Uniti wara li tħabbar il-ħruġ mis-suq
ta’ utent tal-EMD. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni stqarret li
l-bejgħ mill-Afrika t’Isfel lejn l-Istati Uniti wara t-tmiem tal-perjodu
ta’ investigazzjoni kien diġà beda jonqos. Dan ikun ifisser li
potenzjalment Delta għandu kwantitajiet addizzjonali ta’ EMD alkalin li
x’aktarx jiġu devjati lejn is-suq tal-UE jekk il-miżuri jiskadu.
(41)     L-impjant, il-kapaċità u
l-kapaċità ta' produzzjoni ta’ Delta, ġew ivverifikati
mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni. Kif intqal hawn fuq, fil-kalkoli
tagħha l-Kummissjoni bbażat ruħha fuq kalkoli konservattivi,
b’mod partikolari fuq l-istima konservattiva tal-qasma bejn il-produzzjoni
alkalin u taż-żingu tal-karbonju bbażata fuq l-użu
tal-kapaċità żejda tagħha.  Anki b’din l-istima konservattiva,
ġiet stabbilita kapaċità żejda sinifikanti, fid-dawl tal-konsum
fl-UE tal-prodott ikkonċernat, li tista' tintuża
għall-produzzjoni tal-grad EMD alkalin.
(42)     Dwar l-affermazzjoni
fir-rigward tal-evoluzzjoni probabbli tal-esportazzjonijiet tad-Delta lejn
l-Istati Uniti, l-evidenza preżentata lill-Kummissjoni tindika li dawn
jistgħu jispiċċaw taħt pressjoni jekk il-kapaċità ta'
EMD tal-Istati Uniti EMD tkompli tiżdied u d-domanda tkompli tonqos.
(43)     Wara l-iżvelar, utent
minnhom ilmenta li l-kapaċità żejda ta’ Delta hija baxxa, meta
jiġi kkunsidrat li Delta kellu sehem fis-suq ta’ 60-70 % qabel ma
ġew imposti l-miżuri. Madankollu, anke bl-użu ta’stima
konservattiva tal- kapaċità żejda ta' Delta, jekk din
il-kapaċità żejda tintuża għall-esportazzjoni lejn l-UE,
Delta jista’ faċilment iżid b’mod sinifikanti s-sehem tas-suq
tiegħu mingħajr ma jqis il-possibbiltà li l-esportazzjonijiet lejn
destinazzjonijiet oħra jkunu jistgħu jiġu diretti mill-ġdid
lejn l-UE. Żvilupp bħal dan jista’ jista' jirriżulta f'aktar
żieda fis-sehem potenzjali tas-suq ta’ Delta. 
3.3.        L-attrazzjoni tas-suq
tal-Unjoni u ta’ swieq terzi oħrajn
(44)     Delta
għandu mezz ta' bejgħ li ilu jeżisti u bi profitt lejn l-Istati
Uniti u ma nstabet l-ebda prova li tissuġġerixxi li jkun fl-interess
tal-kumpanija li dan il-bejgħ jiġi dirett mill-ġdid b'mod
deliberat lejn l-Unjoni. Madankollu, il-kapaċità żejda identifikata
matul l-investigazzjoni, jew għall-inqas parti sostanzjali minnha, tista’
biss tiġi diretta lejn l-Unjoni għar-raġunijiet elenkati
fil-premessi hawn fuq. Barra minn dan, dan minħabba li s-suq tal-Unjoni
huwa fost l-ikbar fid-dinja. Barra minn hekk, qabel ma ġew imposti
l-miżuri antidumping fis-seħħ, is-suq tal-Unjoni kien tassew
attraenti għal Delta minħabba li kellu sehem tas-suq ta’ madwar
60-70 %. 
(45)     Li kieku Delta kellu
jikkompeti fuq il-prezz mal-produtturi tal-Unjoni, ikun sfurzat inaqqas
il-prezzijiet tal-esportazzjoni tiegħu u għalhekk ibigħ bi
prezzijiet dumped li huma l-istess bħall-prezzijiet mitluba minn produttur
tal-Unjoni matul il-PIR. Delta jista’ wkoll jagħti
direzzjoni mill-ġdid lill-esportazzjonijiet tiegħu tal-grad EMD
alkalin li bħalissa jinbiegħu lil pajjiżi terzi (minbarra
l-Istati Uniti) lejn l-UE bi prezzijiet dumped minħabba li s-suq
tal-Unjoni huwa aktar attraenti minn swieq oħra li mhumiex tal-Istati
Uniti minħabba d-daqs tiegħu u prezzijiet ġeneralment
ogħla. Barra minn hekk, jekk Delta fil-futur ikollu bżonn inaqqas
il-kwantitajiet ta’ EMD esportat lejn l-Istati Uniti, s-suq tal-UE isir
id-destinazzjoni probabbli ħafna ta’ dawn il-kwantitajiet żejda
disponibbli.
(46)     Wara l-iżvelar, Delta
kkummenta li l-politika tal-prezzijiet tiegħu kienet li jbigħ fis-suq
tal-UE biss jekk ikun jista’ jikseb prezz profitabbli.
(47)     Dan jista’ jkun il-każ
jew le, iżda bejgħ bi profitt xorta jista' jkun wieħed ta’
dumping, jekk il-prezz ta’ esportazzjoni jibqa’ aktar baxx mill-valur normali.
Fi kwalunkwe każ, l-ebda evidenza ma setgħet tiġi pprovduta biex
issostni dikjarazzjoni bħal din, minħabba li Delta ma esportatx
kwantitajiet sinifikanti lejn l-UE matul l-aħħar ħames snin.
Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni stqarret li l-kwantitajiet
żgħar tal-EMD li nbiegħu minn Delta lejn l-UE matul il-PI saru
sabiex iżżomm iċ-ċertifikazzjoni tagħha ma’ klijenti
tal-UE.
(48)     Delta kkummenta ukoll li
l-prezz ta’ importazzjoni medju fl-UE tal-EMD matul l-2012 kien ta’
EUR 1809 għal kull TM, li kien ogħla mill-valur normali
tagħhom, li skont Delta juri, li jista' jikkompeti ma’ importaturi
oħra u mhux jiddampja.
(49)     Madankollu din
iċ-ċifra medja hija magħmula minn xi importazzjonijiet
għaljin ħafna mill-Istati Uniti, u xi importazzjonijiet ħafna
orħos miċ-Ċina. L-importazzjonijiet mill-Istati Uniti ma
setgħux jiġu inklużi f’dan il-paragun minħabba li livell bi
prezz estremament għoli, sa tlieta jew erba’ darbiet il-prezzijiet normali
mitluba fis-suq tal-UE, tefa' dubju fuq l-affidabilità ta’ dawn il-prezzijiet
u/jew tal-prodott importat. Jekk Delta irid jikkompeti bil-prezz
mal-importazzjonijiet Ċiniżi, fil-livell ta' madwar EUR 1200
għal kull TM, ikun qiegħed iwettaq dumping fis-suq Ewropew.
4.           Konklużjoni dwar
il-probabbiltà tar-rikorrenza tad-dumping
(50)     Minħabba dak li ssemma
aktar’ il fuq, hemm probabbiltà li jekk il-miżuri kellhom jitħallew
jiskadu, id-dumping jerġa' jseħħ. Il-grad EMD alkalin huwa tip
ta’ prodott immanifatturat minn Delta li x’aktarx jinbiegħ lejn l-Unjoni
jekk il-miżuri jiskadu peress li dan huwa tip ta’ prodott li ġie
esportat minn Delta fil-passat. Bħalissa, wkoll ħafna mid-domanda
fl-UE għadha għall-grad EMD alkalin. Din l-investigazzjoni wriet li
l-bejgħ tal-grad EMD alkalin lejn destinazzjonijiet bħall-Korea
t’Isfel, iċ-Ċina u l-Brażil nstab li jiġi esportat bi
prezzijiet dumped, b’marġini ta’ dumping minn 2 % sa 21 %. 
(51)     Barra minn hekk,
il-kapaċità żejda ta’ Delta hija ta’ kwantità sinifikanti meta
mqabbla mal-konsum tal-Unjoni matul il-PIR. Jekk din il-kapaċità
intużat bħala esportazzjoni lejn l-Unjoni u biex tikkompeti bil-prezz
mal-produtturi tal-Unjoni jew mal-importazzjonijiet ewlenin minn pajjiżi
terzi, hemm probabbiltà qawwija li tali esportazzjonijiet isiru bi prezzijiet
dumped. 
D.        ID-DEFINIZZJONI
TAL-INDUSTRIJA TAL-UNJONI
(52)     Waqt
il-PIR, il-prodott simili kien immanifatturat minn żewġ produtturi
fl-Unjoni, THA u Cegasa, li kkooperaw bis-sħiħ fl-investigazzjoni.
Fl-investigazzjoni oriġinali, Cegasa, li f’dak iż-żmien ma
kenitx tipproduċi għal suq miftuħ iżda biss
għall-użu vinkolanti, ma kenitx kwerelant u ma kkoperatx iżda li
ma opponietx li ssir l-investigazzjoni.
(53)     Wara l-iżvelar, parti
interessata iddubitat l-ammissibbiltà ta’ Cegasa bħala applikant fir-reviżjoni
tal-iskadenza peress li ma kenitx kwerelant fl-investigazzjoni oriġinali,
ma kenitx qed tipproduċi għal suq miftuħ u għalhekk ma
kenitx qiegħda ġġarrab ħsara f’dak iż-żmien. Din
il-pretensjoni ġiet miċħuda minħabba li trid tiġi
ppreżentata talba għal reviżjoni ta’ skadenza f’isem
il-produtturi tal-Unjoni iżda mhux neċessarjament minn (biss)
mill-ilmentatur/i oriġinali.
(54)     Iż-żewġ
produtturi tal-Unjoni huma responsabbli għall-produzzjoni kollha tad-EMD
fl-UE, u jikkostitwixxu “l-industrija tal-Unjoni” fit-tifsira
tal-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku.
(55)     Għall-fini
tal-analiżi tal-ħsara, minħabba l-kooperazzjoni tal-industrija
kollha tal-Unjoni, l-indikaturi kollha ta’ ħsara ġew stabbiliti
fil-livelli mikroekonomiċi. Sabiex tiġi
protetta l-kunfidenzalità, id-dejta kollha hija ppreżentata f'forma
b'indiċi jew f’sensiela ta’ limiti.
E.        IS-SITWAZZJONI
TAS-SUQ TAL-UNJONI
1.           Konsum fis-suq tal-Unjoni
(56)     Il-konsum
tal-Unjoni ġie stabbilit fuq il-bażi ta’ (i) il-volumi tal-bejgħ
ivverifikat tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, (ii) il-volumi
tal-importazzjoni verifikati mill-uniku produttur fl-Afrika t’Isfel u, (iii)
importazzjonijiet minn pajjiżi oħra bbażati fuq id-dejta
tal-Eurostat.
(57)     Il-konsum
tal-EMD tal-Unjoni baqa’ stabbli bejn l-2009 u l-PIR. Dan
żdied fl-2010 u fl-2011 iżda fl-2012 mar lura għal-livelli
tal-2009.
Tabella
1
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Indiċi (2009 = 100) || 100 || 102 || 108 || 100 
2.           L-importazzjonijiet
mill-Afrika t’Isfel
2.1.        Volum u sehem fis-suq
(58)     Wara l-impożizzjoni
tal-miżuri, l-importazzjonijiet mill-Afrika t’isfel kważi waqfu
għal kollox.
Tabella
2
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Volum tal-importazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel soġġetti għall-miżuri || 100 || 2 || 3 || 1 
 Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Afrika t'Isfel soġġetti għal miżuri  || 100 || 2 || 4 || 1 
2.2.        Il-prezzijiet u
t-tqaċċit tal-prezzijiet
(59)     Il-ftit bejgħ tal-EMD
mill-Afrika t' Isfel lejn l-Unjoni matul il-PIR ma kienx qed jinbiegħ bi
prezzijiet inqas minn dawk tal-industrija tal-Unjoni. Madankollu, fid-dawl
tal-volum tassew żgħir tiegħu, ma tistax issir dipendenza fuqu
għat-tfassil ta' kwalunkwe konklużjoni siewja. 
(60)     Għalhekk sar tqabbil
ukoll bejn il-prezzijiet tal-EMD prodott u mibjugħ mill-industrija
tal-Unjoni u dawk tal-EMD prodott fl-Afrika ta’ Isfel u mibjugħ lill-bqija
tad-dinja, abbażi ta' żewġ xenarji; wieħed li jinkludi, u
ieħor li jeskludi, bejgħ lill-Istati Uniti. Ir-raġuni sabiex
issir analiżi li teskludi l-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti
ta' Delta, kienet ibbażata fuq il-qagħda partikolari tas-suq
fl-Istati Uniti li ssarrfet fi prezzijiet għolja ħafna meta mqabbla
mal-prezzijiet tal-esportazzjoni ta’ Delta lejn pajjiżi oħra (ara
l-premessi hawn fuq).
(61)     Il-paragun
wera li, matul il-PIR, il-bejgħ mill-Afrika t'Isfel lejn il-bqija
tad-dinja ma kienx qiegħed iwaqqa' l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni
jekk jitqies il-bejgħ lejn l-Istati Uniti, iżda kien qed iwaqqa'
l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’ 5 % li kieku l-bejgħ lejn
l-Istati Uniti jiġi eskluż. Barra minn hekk,
minbarra l-bejgħ lejn l-Istati Uniti , l-prezzijiet ta’ esportazzjoni ta'
Delta kienu wkoll qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.
(62)     Wara l-iżvelar,
l-industrija tal-Unjoni sostniet li l-prezzijiet ta’ Delta lejn l-Istati Uniti
mhumiex indikattivi tal-prezzijiet futuri tiegħu lejn l-UE u li
minħabba d-differenzi strutturali bejn is-suq tal-UE u s-suq tal-Istati
Uniti, dawn il-prezzijiet għandhom jiġu injorati. Min-naħa
l-oħra, Delta tenna li s-suq tal-Istati Uniti huwa suq tal-EMD matur fejn
produtturi domestiċi u l-importaturi jikkompetu liberament u fejn hemm
ħafna utenti, inklużi utenti li huma wkoll preżenti fl-UE.
Bħala konsegwenza, il-bejgħ ta’ Delta lill-Istati Uniti ma
għandux jiġi eskluż. Barra minn hekk, Delta kkunsidra li
għall-fini ta’ kalkoli tal-bejgħ taħt il-prezz, il-Kummissjoni
ma messiex użat il-profitt mira miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas
ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping fl-investigazzjoni
oriġinali.
(63)     Fil-każ preżenti
fejn l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat kważi waqfu
għal kollox wara li ġew imposti l-miżuri oriġinali,
l-awtorità investigattiva għandha tagħmel analiżi li
tħares’ il quddiem ibbażata fuq numru ta’ suppożizzjonijiet
raġonevoli, inkluż il-prezz probabbli li bih Delta jista' jbigħ
l-EMD tiegħu fl-Unjoni li kieku l-miżuri antidumping
fis-seħħ jitħallew jiskadu.
(64)     Huwa fatt mhux ikkontestat li
kull suq tal-EMD (tal-Istati Uniti, tal-UE, tal-Asja) huwa differenti u
produtturi tal-EMD japplikaw stategiji ta' prezzijiet differenti filwaqt li
jitqiesu mhux biss l-ispejjeż tagħhom tal-produzzjoni iżda wkoll
il-kapaċità ta’ produzzjoni fil-pajjiż fil-mira, il-ħtieġa
li jiksbu/jinkisbu mill-ġdid ishma fis-suq u l-kundizzjonijiet lokali ta’
kompetizzjoni. Huwa wkoll fatt mhux ikkontestat li Delta qed jipprezza
l-bejgħ tal-EMD għas-suq tal-Istati Uniti bi prezzijiet ogħla
sew minn dawk fi swieq oħrajn. Għalhekk, huwa mistenni li
l-prezzijiet futuri ta' Delta lejn l-UE mhux ser jiġu determinati
mill-prezzijiet preżenti tagħha lejn l-Istati Uniti iżda se
jsegwu l-kundizzjonijiet tas-suq u r-realtajiet speċifiċi tal-UE. 
(65)     Fid-dokument tal-isvelar,
għall-finijiet tal-kalkoli tad-dumping, il-prezzijiet ta’ bejgħ ta’
Delta ta' biss il-grad EMD alkalin lil bosta swieq ġew imqabbla mal-valur
normali maħdum, filwaqt li għall-iskop li jonqsu l-kalkoli, qed
jiġi kkunsidrat anke l-bejgħ ta' Delta ta’ tip wieħed ta’
żingu tal-karbonju. Wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni qalet li
l-bejgħ kollu tal-grad EMD alkalin u taż-żingu tal-karbonju ta'
Delta għandu jitqies għal kalkoli ta' dumping u ta' ħsara.
B’kuntrast, Delta sostna li minħabba li l-biċċa l-kbira
tal-konsum tal-Unjoni u l-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Unjoni jikkonsistu
biss minn EMD alkalin, il-bejgħ tal-grad EMD taż-żingu
tal-karbonju m’għandu jitqies xejn.
(66)     Il-Kummissjoni waslet
għall-konklużjoni li kemm il-grad EMD alkalin kif ukoll
taż-żingu tal-karbonju, bit-tipi kollha nklużi, għandhom
jitqiesu kemm għall-kalkoli tal-bejgħ kif ukoll tal-ħsara,
għar-raġunijiet prinċipali li ġejjin: L-ewwel nett, kif
imsemmi hawn fuq, hemm ukoll suq u għalhekk domanda għall-grad EMD
taż-żingu tal-karbonju fl-UE minkejja li iżgħar mis-suq
tal-grad EMD alkalin, u dan is-suq jista' wkoll ikun ta’ interess
għall-esportazzjonijiet ta' Delta lejn l-Unjoni. It-tieni, il-grad EMD
alkalin u taż-żingu tal-karbonju huma mmanifatturati fl-istess impjant
u fl-istess linja ta’ produzzjoni bl-użu tal-istess materja prima u
tal-istess proċess ta’ produzzjoni. Skont il-konfigurazzjonijiet
tal-parametri fil-proċess elettrolitiku (id-densità, it-temperatura u
l-konċentrazzjoni tal-elettrolit preżenti eċċ.),
il-produtturi tal-EMD jistgħu jagħżlu li jipproduċu EMD
alkalin jew taż-żingu tal-karbonju. Għalhekk, huwa iktar xieraq
li jsir kalkolu tat-traħħis permezz ta’ paragun bejn il-prezz ta’
esportazzjoni medju tal-EMD ta' Delta (kemm alkalin kif ukoll
taż-żingu tal-karbonju) mal-prezz medju tal-bejgħ tal-produtturi
tal-Unjoni tal-EMD (kemm alkalin kif ukoll taż-żingu tal-karbonju). 
(67)     Fir-rigward tal-analiżi
tal-bejgħ taħt il-prezz, il-Kummissjoni bħala referenza nqdiet
bil-mira ta’ profitt miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’
importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping fl-investigazzjoni
oriġinali, li jikkorrispondi mal-profitt li industrija b'intensità
tal-kapital bħall-fabbrikanti  tal-EMD tista’ tistenna li tikseb
f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni. Madankollu, il-kwistjoni tal-aktar
profitt fil-mira l-aktar xieraq hija irrilevanti fil-kuntest ta' din
ir-reviżjoni ta’ skadenza partikolari. Tabilħaqq, il-Kummissjoni
tirrikonoxxi li ma kien hemm l-ebda kontinwazzjoni ta’ dumping u għalhekk
ma kien hemm l-ebda kontinwazzjoni ta’ ħsara minħabba tnaqqis
fil-prezzijiet taħt il-prezz normali. L-enfasi tal-analiżi hija
għalhekk li nħarsu ‘l quddiem u l-għan li wieħed ibassar
il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara f’każ ta’ rikorrenza
probabbli ta’ dumping.
(68)     Delta sostna li
l-ispejjeż ta’ wara l-importazzjoni dehru li ġew sottovalutati
minħabba li ma jinkludux l-ispejjeż tat-trasport għall-prodott
imwassal lil klijenti mill-port ta' Antwerp.
(69)     Madankollu, il-Kummissjoni
qabblet il-prezzijiet mill-fabbriki tal-industrija tal-Unjoni mal-prezzijiet
tal-esportaturi fuq il-fruntieri tal-Unjoni, u għalhekk il-kosti ta’ wara
l-importazzjoni kienu jikkonċernaw biss il-ġestjoni u l-ittestjar
iżda mhux il-kosti tat-trasport. Għaldaqstant, dan l-argument
ġie miċħud.
3.           Importazzjonijiet minn
pajjiżi terzi oħrajn
(70)     It-tabella li ġejja turi
l-iżvilupp tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn matul
il-perjodu, meqjusa f'termini ta' volumi u sehem mis-suq, kif ukoll il-prezz
medju ta' dawk l-importazzjonijiet. 
Tabella
3
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (tunnellati) || 5 000 – 10 000 || 10 000 – 15 000 || 5 000 – 10 000 || 5 000 – 10 000 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 113 || 92 || 88 
 Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra || 25 % — 30 % || 30 % — 35 % || 20 % — 25 % || 20 % — 25 % 
 Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (f'EUR) || 10m -15m || 15m-20m || 10 m- 15 m || 10m -15m 
 Indiċi 2009=100 || 100 || 113 || 93 || 102 
 Prezz tal-importazzjonijiet (EUR/tunnellata) || 1 566 || 1 572 || 1 590 || 1 809 
 Sors: Il-Eurostat 
(71)     Il-volum ta' importazzjonijiet
minn pajjiżi terzi oħrajn tal-EMD fl-UE naqas matul il-perjodu
meqjus. Il-prezzijiet ta’ dawn l-importazzjonijiet huma ogħla mil-livell
medju tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u l-prezzijiet tad-Delta lejn
swieq oħra minbarra l-Istati Uniti matul il-PIR. Kif imsemmi hawn fuq,
il-valur ta’ EUR 1809 għal kull tunnellata huwa medja ta’ prezzijiet
ta' importazzjoni differenti ħafna, li jvarjaw minn importazzjonijiet bi
prezz baxx miċ-Ċina għal importazzjonijiet bi prezz għoli
ħafna mill-Istati Uniti. B’mod partikolari, il-livelli tal-prezzijiet
irreġistrati tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti huma estremament
għoljin meta mqabbla ma’ kwalunkwe firxa ta' prezzijiet oħra
mill-produtturi tal-Unjoni, Delta u esportaturi oħra, b'modli ma
jistgħux ikunu affidabbli b'mod raġonevoli biex issir l-analiżi.
Għalhekk, din il-medja ma tistax tittieħed bħala prezz ta’
referenza għal importazzjonijiet fil-futur mill-Afrika t’Isfel. Delta ma jasalx
biex jikkompeti fuq il-prezz mal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti iżda
mal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.
4.           Is-sitwazzjoni ekonomika
tal-industrija tal-Unjoni
(72)     Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, il-fatturi ekonomiċi u l-indiċijiet
kollha rilevanti li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul
il-perjodu meqjus ġew eżaminati.
(a)         
Produzzjoni
(73)     Il-produzzjoni tal-Unjoni
żdiedet b'6 % bejn l-2009 u l-PIR. B’mod aktar speċifiku, din
żdiedet b’7 punti perċentwali bejn l-2009 u l-2011 u mbagħad
naqset b’ punt perċentwali matul il-PIR. 
Tabella
4 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 102 || 107 || 106 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(b)         
Kapaċità tal-produzzjoni u użu
tal-kapaċità
(74)     Il-kapaċità
tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni żdiedet b’ 9 % matul
il-perjodu kkunsidrat, l-aktar minħabba titjib żgħir
fil-proċess ta’ produzzjoni (jiġifieri l-ebda investimenti kbar
f’impjanti jew tagħmir ġodda).
(75)     Billi ż-żieda
fil-kapaċità kienet ogħla miż-żieda fil-produzzjoni,
l-użu tal-kapaċità niżel bi 3 punti perċentwali.
Tabella
5
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Kapaċità ta’ Produzzjoni Indiċi 2009=100 || 100 || 103 || 108 || 109 
 Utilizzazzjoni tal-Kapaċità Indiċi 2009=100 || 100 || 99 || 99 || 97 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(c)         
L-istokkijiet
(76)     Il-volum tal-istokk baqa'
stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Dan naqas fl-2011 iżda reġa'
lura fuq il-livelli tal-2009 matul il-PIR.
Tabella
6
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 103 || 86 || 100 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(d)        
Il-volum tal-bejgħ
(77)     B'hekk,
il-volum ta' bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni lill-klijenti mhux relatati
fis-suq tal-Unjoni żdied b'10 % bejn l-2009 u l-PIR. Fl-2011 dan
żdied b’20 % meta mqabbel mal-2009, iżda mbagħad naqas
drastikament b’10 punti perċentwali matul il-PIR. 
Tabella
7 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 103 || 120 || 110 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(e)         
Sehem mis-suq
(78)     Bejn l-2009 u l-PIR,
il-produtturi tal-Unjoni kisbu 10 punti perċentwali fis-sehem tas-suq. Din
iż-żieda fis-sehem tas-suq hija spjegata b’dan it-tnaqqis fis-sehem
tas-suq ta’ importazzjonijiet fl-UE. 
Tabella
8
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni || 65 % — 70 % || 65 % — 70 % || 75 % — 80 % || 75 % — 80 % 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 101 || 111 || 110 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Talba għal reviżjoni u Eurostat 
(f)          
It-tkabbir
(79)     Il-konsum
tal-Unjoni baqa’ stabbli bejn l-2009 u l-PIR kif
stabbilit fit-Tabella 1 ta’ hawn fuq. L-indikaturi kollha l-oħra ma juru
l-ebda tkabbir sinifikanti fis-suq tal-Unjoni tal-prodott li qed jiġi
rivedut.
(g)         
Impjieg
(80)     Il-livell
tal-impjiegi tal-industrija tal-Unjoni juri tnaqqis ta’ 9 punti
perċentwali bejn l-2009 u l-PIR.
Tabella
9 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 91 || 90 || 91 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(h)         
Il-produttività
(81)     Il-produttività
tal-ħaddiema tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala produzzjoni
(f'tunnellati) għal kull impjegat, kull sena, żdiedet bi 18 %
fil-perjodu meqjus. Dan jirrifletti li l-produzzjoni żdiedet b’6 %,
filwaqt li l-livelli tal-impjieg naqsu b’9 %. Dan hu partikolarment
evidenti fl-2011, meta l-produzzjoni żdiedet filwaqt li l-livell
tal-impjiegi baqa' jonqos u l-produttività kienet 20 punt perċentwali
ogħla milli kienet fl-2009.
Tabella
10 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 112 || 120 || 118 
 Sors: Tweġibiet tal-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(i)           
Fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet tal-bejgħ
(82)     Il-prezzijiet
tal-bejgħ mejdu annwali tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil
klijenti mhux relatati naqsu bi 11 % matul l-2009 u l-PIR.
Tabella
11 
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 95 || 93 || 89 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju u Talba għal reviżjoni 
(j)           
Id-daqs tal-marġni tad-dumping u l-irkupru
minn dumping tal-imgħoddi
(83)     Minħabba li l-importazzjonijiet
mill-Afrika t’Isfel prattikament waqfu wara l-impożizzjoni tal-miżuri
antidumping fis-seħħ, il-kobor tal-marġini tad-dumping ma jistax
ikun ivvalutat. Madankollu, fid-dawl tal-indikaturi ekonomiċi ewlenin
imsemmija hawn fuq kif ukoll aktar ‘l isfel, l-industrija tal-Unjoni kien
instab li kienet għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli. 
(k)         
Pagi
(84)     Minkejja l-fatt li l-kosti
totali tax-xogħol naqsu, il-kosti medju tax-xogħol żdied matul
il-perjodu kkunsidrat bħala konsegwenza tat-tnaqqis tal-forza
tax-xogħol b'mod ġenerali.
Tabella
12
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 102 || 103 || 103 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(l)           
Il-profitabilità u r-redditu fuq l-investimenti
(85)     Matul il-perjodu meqjus,
il-profitabbiltà tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili
fuq is-suq tal-Unjoni lil konsumaturi mhux relatati, imfissra bħala
perċentwal tal-bejgħ nett, naqset bin-nofs bejn l-2009 u l-PIR.
Il-qligħ matul il-PIR huwa ħafna inqas mill-profitt fil-mira
stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, li kien stabbilit fil-livell ta’
profitt miksub mill-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ dumping li
jagħmel ħsara.
(86)     Ir-redditu fuq l-investimenti
(ROI), mogħti bħala l-profitt f'perċentwal tal-valur nett
kontabbli tal-investimenti, segwa bejn wieħed u ieħor ix-xejra
tal-profitabilità.
Tabella
13
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
 Profitabbiltà tal-Industrija tal-Unjoni || 5 % -10 % || 5 % — 10 % || 5 % — 10 % || 0 % — 5 % 
 Indiċi 2009=100 || 100 || 63 || 63 || 50 
 ROI (il-profitt f'% tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti) || 15 % — 20 % || 5 % — 10 % || 10 % — 15 % || 5 % — 10 % 
 Indiċi 2009=100 || 100 || 64 || 84 || 51 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(m)       
Il-fluss ta' flus u l-ħila li jinġabar
il-kapital
(87)     Il-fluss nett tal-flus
mill-attivitajiet operattivi naqas b’mod konsiderevoli matul il-perjodu
kkunsidrat, għalkemm baqa' pożittiv, ħlief għas-sena 2010.
Tabella
14
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || — 34 || 71 || 10 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
(88)     Ma hemmx indikazzjonijiet li
l-industrija tal-Unjoni kienet ser issib diffikultajiet biex tiġbor
il-kapital li kieku ppruvat, iżda ma kien hemm l-ebda investimenti
sinifikanti matul il-perjodu eżaminat u għalhekk l-industrija
tal-Unjoni ma kinitx “ittestjata”.
(n)         
L-investimenti
(89)     L-investimenti annwali
tal-industrija tal-Unjoni fil-produzzjoni tal-prodott simili naqsu b'nofs bejn
l-2009 u l-PIR. B'mod aktar speċifiku, naqsu fl-2010, żdiedu fl-2011
u reġgħu naqsu matul il-PIR. It-tnaqqis f'daqqa fl-investimenti li
ġie osservat bejn l-2011 u l-PIR jista' jiġi spjegat mill-fatt li
l-kumpaniji li ġew investigati kienu, matul il-perjodu meqjus, diġà
kisbu l-investimenti ewlenin ippjanati meħtieġa.
Tabella
15
   || 2009 || 2010 || 2011 || PIR 
  Indiċi 2009=100 || 100 || 45 || 115 || 52 
 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 
5.           Konklużjoni dwar
is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
(90)     L-analiżi tal-indikaturi
ekonomiċi turi li l-industrija tal-Unjoni żiedet il-produzzjoni u
l-bejgħ tagħha matul il-perjodu meqjus. Madankollu,
iż-żieda osservata fil-kwantità, li ma kinitx sinifikanti, trid
titqies fil-kuntest ta’ żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni u tnaqqis
fil-prezzijiet ta’ bejgħ, li wasslet biex l-utilizzazzjoni
tal-kapaċità tal-produtturi tal-Unjoni u l-prezz tal-bejgħ ta’ unità
naqas rispettivament bi 3 u 11-il punt perċentwali.
(91)     Fl-istess ħin
is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni ddeterjorat fejn jidħlu
l-profittabilità, ir-redditu mill-investiment, il-likwidità u l-impjiegi. B’mod
partikolari, il-profittabilità, li hija indikatur importanti tal-kundizzjoni
tal-industrija tal-Unjoni, hija xorta bil-bosta inqas mill-profitt fil-mira kif
stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. L-industrija tal-Unjoni
għadha ma rkupratx b’mod sħiħ mill-effetti ta’ dumping
tal-passat, u għadha f’qagħda fraġli, u għalhekk
vulnerabbli ħafna għal kwalunkwe rikorrenza ta’ importazzjonijiet li
huma l-oġġett ta’ dumping. Il-prezzijiet medji tal-bejgħ naqsu
matul is-snin u x’aktarx li jonqsu aktar jekk importazzjonijiet mill-Afrika
t’Isfel jirrepetu ruħhom u b’hekk jiggravaw il-qagħda diġà
fraġli tal-industrija tal-Unjoni.
(92)     Wara l-iżvelar,
ċerti partijiet interessati qalu li s-sitwazzjoni fraġli u
vulnerabbli attwali tal-industrija tal-Unjoni la hija minħabba
importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel u lanqas minħabba l-effetti ta’
dumping fil-passat.
(93)     Huma ġibdu l-attenzjoni
li t-tendenzi tal-indikaturi ekonomiċi ewlenin murija hawn fuq
jikkonċernaw il-perjodu (mill-2009 tal-aħħar tal-PIR) li fih:
(i) il-miżuri ta' antidumping oriġinali diġa' kienu ilhom
fis-seħħ għal xi żmien; (ii) l-importazzjonijiet
mill-Afrika t'Isfel kienu kważi waqfu għal kollox; u (iii)
parteċipant ġdid (Cegasa) daħal fis-suq miftuħ tal-Unjoni.
Il-partijiet interessati taw ħarsa lejn l-indikaturi ekonomiċi ta’
kull wieħed miż-żewġ produtturi tal-Unjoni separatament,
minflok għaqqduhom, u kkonkludew li l-industrija tal-Unjoni kienet
f’sitwazzjoni diffiċli minħabba kompetizzjoni interna, li
tfaċċat dan l-aħħar, bejn l-uniċi żewġ
produtturi tal-Unjoni fis-suq.
(94)     B’mod partikolari, dawn
il-partijiet interessati sostnew li l-Kummissjoni naqset milli tirrikonoxxi li
seħħew bidliet fundamentali fl-industrija tal-Unjoni mill-2009. Huma
nnutaw li wara l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping
fis-seħħ l-indikaturi ekonomiċi tal-kwerelant waħdieni u
oriġinali (THA) tjiebu sew, biex b’hekk eliminaw l-effetti negattivi kollha
ta’ dumping fil-passat. Madankollu, aktar tard, il-produttur tal-Unjoni
l-ieħor, Cegasa, li qabel kien qed janifattura EMD għall-użu
vinkolanti biss, ċaqalqet il-faċilità ta’ produzzjoni ta' batteriji
tagħha barra l-Unjoni. Bħala konsegwenza, ħelset ammont
sinifikanti ta’ EMD għas-suq miftuħ, u bdiet tbiegħu bi prezz
baxx, b’hekk tikkompeti mal-uniku produttur ieħor tal-Unjoni u
teżerċita pressjoni qawwija 'l isfel fuq il-prezzijiet, l-użu
tal-kapaċità u l-profitt.
(95)     Fid-dokument tal-iżvelar,
il-Kummissjoni kienet diġà rrikonoxxiet il-bidla fil-konfigurazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali. Dan
kien żvilupp pożittiv li juri ftuħ fis-suq u livell ogħla
ta’ kompetizzjoni bejn il-partijiet diversi inklużi l-importazzjonijiet.
(96)     Il-Kummissjoni taqbel ukoll li
taħt dawn iċ-ċirkostanzi u b’mod partikolari fin-nuqqas ta’
importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel l-istat attwali tal-industrija tal-Unjoni
ma jistax ikun li huwa kkawżat mid-dumping mill-Afrika t’Isfel u m’għandux
jiġi kkwalifikat bħala “tkomplija ta’ ħsara”.
(97)     Il-Kummissjoni eżaminat
xejriet aggregati taż-żewġ produtturi tal-Unjoni mill-2009 u
kkonkludiet li l-indikaturi ekonomiċi ewlenin mhumiex favorevoli u li
l-industrija tal-Unjoni hija fraġli u fi stat vulnerabbli. Evidentement,
fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet mill-Afrika t’Isfel ir-raġuni ma tistax
tkun il-prattiċi ta’ dumping ta’ Delta. Madankollu, f’reviżjoni ta’
skadenza fejn l-enfasi hija fuq il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u
ħsara li kieku l-miżuri jiskadu, id-dumping, il-ħsara u
l-kawżalità matul il-PIR m'humiex il-fatturi determinanti
tal-analiżi.
(98)     Il-Kummissjoni tikkonkludi li
l-industrija tal-Unjoni għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli u
l-profittabbiltà tagħha hija ‘l bogħod ħafna mil-livelli li
jistgħu jkunu mistennija minn din l-industrija b’kapital tant intensiv.
Tqabbil mal-investigazzjoni oriġinali jista' biss isir għal produttur
wieħed tal-Unjoni, minħabba li l-ieħor ma kompliex ibigħ
fis-suq miftuħ tal-Unjoni f’dak iż-żmien. Għal dak
il-produttur tal-Unjoni, il-profitti fil-PIR kienu ħafna aktar baxxi minn
dak misjub fl-investigazzjoni oriġinali fl-assenza ta’ importazzjonijiet
oġġett ta’ dumping.
F. IL-PROBABILITÀ TA' RIKORRENZA
TAD-DANNI
1.           L-impatt tal-volum proġettat
tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet f’każ ta’
tneħħija tal-miżuri
(99)     L-uniku produttur magħruf
fl-Afrika t’isfel (Delta) tal-EMD għandu l-kapaċità żejda u
l-potenzjal li jerġa' jibda jesporta lejn is-suq tal-Unjoni fi
kwantitajiet sinifikanti. Matul il-perjodu oriġinali meqjus (2002 sa
2005/6) is-sehem tas-suq ta’ Delta żdied b’mod qawwi minn madwar
30-40 % sa 60-70 %. Delta b’hekk diġà wera' l-kapaċità
tiegħu li jżid b’ħeffa l-volumi tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni.

(100)   Il-prezzijiet tal-esportazzjoni
CIF ta’ Delta għal swieq oħra, minbarra l-Istati Uniti u inklużi
kull tip u l-gradi kollha tal-EMD, kienu aktar baxxi mill-prezzijiet
tal-industrija tal-Unjoni waqt il-PIR, u niżlu taħthom Prezzijiet
aktar baxxi fuq swieq oħra jisgħu jkunu inċentiv għal Delta
biex jiżvijja dawn l-esportazzjonijiet lejn is-suq tal-UE jekk
il-miżuri jiskadu.
(101)   Minħabba l-kapaċità
ta’ riżerva identifikata matul l-investigazzjoni, ikun probabbli li Delta,
minħabba s-saturazzjoni ta’ swieq oħra tal-esportazzjoni flimkien
mal-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni, jerġa' jipprova jikseb is-sehem
tas-suq sostanzjali tiegħu fl-Unjoni li tilef wara l-impożizzjoni
tal-miżuri fis-seħħ. Kif ġie konkluż hawn fuq, biex Delta jikseb lura
s-sehem mis-suq jeħtieġ li ssir esportazzjoni bi prezzijiet dumped.
Għaldaqstant, fin-nuqqas ta’ dazji antidumping fuq importazzjonijiet ta'
EMD li joriġinaw mill-Afrika t'Isfel, kwalunkwe rikorrenza ta'
importazzjonijiet dumped teżerċita pressjoni tal-prezzijiet
saħansitra aktar b'saħħitha fuq l-industrija tal-Unjoni u
probabbli li tikkawża ħsara materjali.
2.           Konklużjoni dwar
il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara
(102)   Ir-revoka tal-miżuri
fil-probabilità kollha twassal għal rikorrenza ta’ importazzjonijiet li
huma l-oġġett ta’ dumping mill-Afrika ta’ isfel u tirriżulta fi
pressjoni ‘l isfel fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u l-aggravar
tas-sitwazzjoni ekonomika tagħhom. Ir-revoka tal-miżuri kontra
l-Afrika t’Isfel għandha għalhekk x’aktarx tirriżulta
f’rikorrenza ta’ ħsara minħabba l-possibbiltà ta’ forza fuq
sitwazzjoni diġà fraġli u vulnerabbli li fiha attwalment instabet
l-industrija tal-Unjoni.
G. L-INTERESS TAL-UNJONI
1.           Introduzzjoni
(103)   Skont l-Artikolu 21
tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk
iż-żamma tal-miżuri eżistenti antidumping kontra l-Afrika
t-Isfel tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni b'mod ġenerali.
Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq
apprezzament ta' kull wieħed mill-bosta interessi involuti. 
(104)   Il-partijiet interessati kollha
ngħataw l-opportunità li jesprimu l-veduti tagħhom skont
l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku. 
(105)   Fl-investigazzjonijiet
oriġinali, l-adozzjoni tal-miżuri ma kinitx meqjusa bħala kontra
l-interess tal-Unjoni. Minħabba li l-investigazzjoni preżenti hija
rieżami, hija tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri tal-antidumping
diġà kienu fis-seħħ, u għalhekk tippermetti l-valutazzjoni
ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux xieraq fuq il-partijiet ikkonċernati
mill-miżuri tal-antidumping eżistenti.
(106)   Minkejja l-konklużjonijiet
dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping li jagħmel il-ħsara,
il-Kummissjoni eżaminat jekk kinux jeżistu raġunijiet
konvinċenti li jwasslu għall-konklużjoni li mhuwiex fl-interess
tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri kontra l-importazzjonijiet tal-EMD li
joriġinaw fl-Afrika t’Isfel.
2.           L-interessi tal-industrija
tal-Unjoni u ta’ produtturi oħra tal-Unjoni
(107)   Minkejja li l-miżuri
antidumping fis-seħħ evitaw importazzjonijiet dumped milli
jidħlu fis-suq tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni għadha
f’qagħda fraġli u vulnerabbli, kif ikkonfermat minn xejra negattiva
ta’ ċerti indikaturi ta’ ħsara essenzjali.
(108)   Jekk il-miżuri
jitħallew jiskadu, huwa probabbli li s-sitwazzjoni attwali tal-industrija
tal-Unjoni se tkompli tmur għall-agħar minħabba l-influss
probabbli ta’ volumi sostanzjali ta’ importazzjonijiet li huma
l-oġġett ta’ dumping mill-Afrika ta’ Isfel. Dan l-influss
jikkawża, fost l-oħrajn, telf fis-sehem mis-suq, tnaqqis fil-prezz
tal-bejgħ, tnaqqis fl-użu tal-kapaċità u b’mod ġenerali
deterjorament serju tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni.
(109)   Għalhekk ġie
konkluż li huwa ċar li ż-żamma tal-miżuri antidumping
kontra l-Afrika t'Isfel tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.
3.           L-interess tal-importaturi
(110)   Fl-investigazzjoni
oriġinali nstab li l-impatt tal-impożizzjoni tal-miżuri x’aktarx
ma kien ikollha l-ebda effett negattiv serju fuq is-sitwazzjoni tal-importaturi
fl-Unjoni. L-ebda negozjant/importatur ma kkoopera fl-investigazzjoni attwali. Meta wieħed iqis li ma hemm ebda evidenza li
tissuġġerixxi li l-miżuri fis-seħħ affettwaw
lill-importaturi b'mod konsiderevoli, jista' jiġi konkluż li
l-issoktar tal-miżuri mhix se taffettwa b'ebda mod sinifikanti
lill-importaturi tal-Unjoni.
4.           Interess tal-utenti
(111)   L-utenti kollha magħrufa
tal-EMD fl-Unjoni (użati mill-produtturi tal-batteriji bħala materja
prima) ġew ikkuntattjati. Waslu tweġibiet minn żewġ
kumpaniji li jappartjenu għall-istess grupp multinazzjonali. Fl-investigazzjoni
oriġinali żewġ produtturi tal-batteriji kkooperaw, li opponew
l-impożizzjoni tal-miżuri.
(112)   L-utent li kkopera spjega
s-sitwazzjoni ekonomika diffiċli li jiffaċċjaw il-produtturi
tal-batteriji fl-Unjoni minħabba l-pressjoni’ l isfel fuq il-prezzijiet
eżerċitata mill-konsumaturi prinċipali tagħhom
(bejjiegħa bl-imnut), u r-riskju ta’ telf ta’ impjiegi b'konsegwenza ta'
hekk. Madankollu, ma seta' jipprovdi l-ebda spjegazzjonijiet jew argumenti dwar
għaliex u kif it-tmiem tal-miżuri kontra l-importazzjonijiet tal-EMD
mill-Afrika ta’ Isfel jistgħu itejbu s-sitwazzjoni.
(113)   L-EMD jammonta biss għal
10-15 % tal-ispiża totali tal-produzzjoni ta’ batteriji. Dan il-valur
naqas meta mqabbel mal-investigazzjoni oriġinali. Barra minn hekk, wara li
ġew imposti l-miżuri, il-prezz tal-bejgħ medju tal-EMD fl-Unjoni
naqas. Fir-realtà, ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza li ż-żamma
tal-miżuri fis-seħħ ikollha influwenza sinifikanti fuq
l-ispejjeż ta’ produzzjoni tal-produtturi tal-batteriji.
(114)   Fin-nuqqas ta’ evidenza ta’ din
ix-xorta, il-Kummissjoni tikkonkludi li ż-żamma tal-miżuri ma
taffettwax b’mod mhux dovut l-utenti tal-EMD
(115)   Wara l-iżvelar, l-istess
utent ma qabilx mal-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tas-sitwazzjoni u kkummenta li
wara li ġew imposti l-miżuri, sors wieħed ta’ kwalità tajba
tal-EMD sparixxa, il-prezzijiet għall-EMD għolew u anke jekk EMD
jirrappreżenta biss 10-15 % tal-kosti tal-produzzjoni, dan
għandu impatt sinifikanti fuq il-profittabilità tal-produtturi
tal-batteriji tal-UE, li diġà hija żgħira.
(116)   Minkejja l-allegazzjoni,
l-evidenza fil-fajl juri li l-għażla tal-utent li ma jużawx
l-EMD ta' Delta ma kinitx konnessa mal-impożizzjoni ta’ dazji antidumping
u li t-theddida għall-profittabilità u l-impjiegi tal-utent -profitt mhijiex
ġejja minn żieda fil-prezz tal-EMD iżda ġejja fil-fatt minn
pressjoni ‘l isfel fuq il-prezz eżerċitata mill-klijenti ewlenin
tagħhom (bejjiegħa bl-imnut multinazzjonali b’qawwa ta’ xiri
sinifikanti) u mill-produtturi Ċiniżi tal-batteriji. 
(117)   L-istess utent tal-EMD kkummenta
li l-miżuri ma għandhomx jinżammu, minħabba li
l-investigazzjoni ma sabet l-ebda dumping lejn l-UE matul il-PIR u li ma kienx
hemm riskju ta’ rikorrenza ta’ dumping minħabba s-sehem żgħir
tas-suq possibbli għal Delta kieku l-kapaċità ta' riżerva kollha
tiegħu kienet tiġi diretta lejn l-Unjoni.
(118)   Dan l-argument ġie
miċħud minħabba li sehem potenzjali tas-suq ta’ Delta
identifikat b’mod ċar ikun sinifikanti u dawn l-esportazzjonijiet lejn
l-Unjoni x’aktarx isiru bi prezzijiet dumped.
5.           L-iżviluppi futuri
(119)   Fit-talba għal
rieżami minħabba skadenza, il-kwerelanti qalu  li jekk id-domanda
għall-karozzi elettriċi tiżdied fl-UE fil-futur, se jkun hemm
żieda kbira fid-domanda tal-EMD li jingħad li hija l-materja prima li
l-aktar tintuża fil-produzzjoni ta’ossidu tal-manganiż tal-litju
(LMO) li min-naħa tiegħu jservi ta' materjal katodu għal
batteriji tal-litju li jistgħu jiġu ċċarġjati
mill-ġdid (LIB) użati f’bosta mudelli ta’ vetturi elettriċi.
Huma jsostnu li jekk l-ħsara li tirriżulta mid-dumping tal-importazzjoni
mill-Afrika t’Isfel terġa sseħħ, l-industrija tal-EMD tal-Unjoni
tista' ma tkunx disponibbli biex tissodisfa din id-domanda potenzjali futura 
f’teknoloġiji ġodda.
(120)   L-investigazzjoni ma sabitx
evidenza konklużiva b’appoġġ jew kontra l-pretensjoni li kull
żvilupp futur fis-settur tal-karozzi elettriċi iħalli impatt
sinifikanti fl-industrija tal-EMD u d-domanda għall-EMD. Madankollu, huwa
fatt li l-industrija tal-Unjoni qiegħda tittestja l-fattibbiltà li
timmanifattura LMO bl-użu tal-EMD, hija kapaċi tikseb l-għarfien
u t-tagħmir li jagħmal dan fil-futur u qed tipparteċipa
f’għadd ta’ proġetti ffinanzjati mill-UE relatati mar-riċerka u
l-iżvilupp tal-batteriji tal-jonju tal-litju. 
(121)   Wara l-iżvelar, din
il-kwistjoni ssemmiet fil-qosor minn xi partijiet interessati, iżda
għal darb’ oħra ma ġiet ipprovduta l-ebda evidenza
konklużiva dwar l-impatt possibbli ta’ xi żvilupp futur fis-settur
tal-karozzi tal-elettriku fl-Unjoni u/jew fi swieq oħra fuq il-prodott
ikkonċernat.
6.           Konklużjoni dwar l-interess
tal-Unjoni
(122)   Minħabba l-evidenza t'hawn
fuq, ma hemm l-ebda raġunijiet konvinċenti kontra ż-żamma
tal-miżuri antidumping attwali.
(123)   Għalhekk skont l-Artikolu
11 (2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli
għall-importazzjonijiet ta’ ċerti dijossidi  tal-manganiż
elettrolitiċi li joriġinaw fl-Afrika t’Isfel għandhom
jinżammu għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           Dazju ta' antidumping
definittiv huwa hawnhekk impost fuq l-importazzjonijiet tad-dijossidi
tal-manganiż elettrolitiċi (jiġifieri dijossidi
tal-manganiż prodotti permezz ta’ proċess elettrolitiku) mhux
trattati bis-sħana wara l-proċess elettrolitiku, li bħalissa
jaqgħu taħt il-kodiċi tan-NM ex 2820 10 00
(kodiċi TARIC 2820 10 00 10) u li joriġinaw
fir-Repubblika tal-Afrika t’Isfel.
2.           Ir-rata ta’ dazju ta'
antidumping definittiva applikabbli għall-prezz nett, liberu fil-fruntiera
tal-Unjoni, qabel id-dazju, għall-prodotti mmanifatturati mill-kumpaniji
mniżżla hawn taħt, għandu jkun kif ġej:
 Kumpanija || Dazju Antidumping || Kodiċi Addizzjonali TARIC 
 Delta EMD (Pty) Ltd || 17,1 % || A828 
 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 17,1 % || A999 
3.           Sakemm ma jkunx
speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw
id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazju doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
[2]               ĠU L 69, 13.3.2008, p. 1.
[3]               ĠU C 180, 21.6.2012, p. 15.
[4]               ĠU C 72, 12.3.2013, p. 8.