CELEX: 52012PC0620
Language: lt
Date: 2012-10-19
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos“)

|
			
		
		
		52012PC0620
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos“) /* COM/2012/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2006 m. gegužės 17 d. Europos
Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl
biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1]
28 punkte numatyta galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas, taikant
lankstumo mechanizmą, neviršijant viršutinės metinės
500 mln. EUR ribos ir viršijant atitinkamų finansinės
programos išlaidų kategorijų ribas.
EGF finansinės paramos taisyklės
nustatytos 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamente (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[2].
2011 m. gruodžio 28 d. Ispanija
pateikė paraišką „EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos“
dėl finansinės paramos iš EGF, nes iš 423 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 25 skyriaus (metalo gaminių,
išskyrus mašinas ir įrenginius, gamyba)[3] veiklą Ispanijos Baskijos (ES21) NUTS
II regione, buvo atleista daug darbuotojų.
Nuodugniai išnagrinėjusi šią
paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnio, padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos
sąlygos finansinei paramai suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ
 Pagrindiniai duomenys ||   
 EGF nuorodos Nr. || EGF/2011/018 
 Valstybė narė || Ispanija 
 2 straipsnis || b punktas 
 Susijusios įmonės || 423 
 NUTS II regionas || Baskija (ES21) 
 NACE 2 red. skyrius || 25 (Metalo gaminių, išskyrus mašinas ir įrenginius, gamyba) 
 Ataskaitinis laikotarpis || 2011 01 22 – 2011 10 22 
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2012 03 19 
 Paraiškos data || 2011 12 28 
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 1 106 
 Numatomas atleistų darbuotojų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius || 500 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 1 870 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[4], EUR   || 129 300 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 6,47 
 Visa suma, EUR || 1 999 300 
 EGF parama, EUR (65 proc.) || 1 299 545 
1.                      
Paraiška Komisijai pateikta 2011 m. gruodžio
28 d., o papildoma informacija teikta iki 2012 m. rugsėjo
5 d.
2.                      
Paraiška atitinka Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte nustatytas EGF paramos
skyrimo sąlygas ir buvo pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje
nustatytą 10 savaičių laikotarpį.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su
esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais
dėl globalizacijos ar pasaulinės finansų ir ekonomikos
krizės
3.                      
Siekdama įrodyti darbuotojų atleidimo ir
pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsają,
Ispanija teigia, kad metalo gaminių sektorius yra pagrindinis žaliavų
tiekėjas įvairioms apdirbamosios pramonės šakoms, visų
pirma laivų statybos, statybos ir automobilių pramonės
sektoriams. Visiems jiems visoje Europos Sąjungoje stipriai pakenkė
ekonomikos krizė, kaip anksčiau pripažino Komisija[5] ir jos
tarnybos[6].
Be to, tebegalioja argumentai, pateikti ankstesnėse su šiais sektoriais
susijusiose paraiškose EGF[7],
visų pirma 2012 m. rugpjūčio 9 d. pateikti Komisijos
argumentai dėl kitos su tuo pačiu sektoriumi susijusios Ispanijos
paraiškos EGF[8].
4.                      
Ispanija – viena iš valstybių narių,
kurios labiausiai nukentėjo dėl pasaulinės finansų ir
ekonomikos krizės. Apdirbamoji pramonė, savo ruožtu, buvo vienas
labiausiai nukentėjusių sektorių, ir jos padėtis toliau
blogėja.
Apdirbamosios
pramonės gamybos indeksas (2005 m. = 100)
   || 2006 m. || 2007 m. || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. 
 ES 27 || 104,81 || 109,23 || 107,36 || 91,59 || 98,44 || 103,15 
 Vokietija || 105,83 || 112,73 || 113,06 || 93,64 || 104,57 || 113,91 
 Prancūzija || 101,01 || 102,62 || 99,05 || 85,34 || 89,11 || 92,42 
 Ispanija || 105,38 || 107,56 || 98,97 || 82,52 || 83,03 || 82,16 
Šaltinis:
Eurostato duomenys
5.                      
Dėl pasaulinės finansų ir ekonomikos
krizės pramonės sektoriaus laukia niūrios perspektyvos:
sumažėjo metalo bei metalo gaminių paklausa ir gamyba. 2009 m.,
palyginti su ankstesniais metais, Ispanijoje metalo sektoriaus gamyba apskritai
sumažėjo 24,6 proc., o metalo gaminių gamyba – 23,3 proc.
Nors abi veiklos sritys, kaip parodyta toliau, per pirmąjį
2011 m. ketvirtį pradėjo atsigauti, tai galiausiai pasirodė
esanti netvaraus augimo tendencija, ir antroje metų pusėje
abiejų sektorių gamyba vėl stipriai sumažėjo.
Ispanijos
pramonės gamybos kitimas
   || 2009 m. || 2010 m. || 2011 1 ketv. || 2011 m. 2 ketv. || 2011 m. 3 ketv. || 2011 m. 4 ketv. 
 Metalas[9]   || -24,6 || 0,4 || 2,9 || -2,8 || -2,7 || -9,6 
 Metalo gaminiai[10]   || -23,3 || -6,4 || 7,4 || -1,3 || -1,0 || -10,2 
Šaltinis: INE (Instituto
Nacional de Estadística) ir Confemetal
6.                      
Metalo gaminių sektoriaus gamybos
mažėjimas turėjo poveikio užimtumui. Todėl 2009 m. Ispanija
neteko daugiau kaip 180 000 darbo vietų metalo sektoriuje, 2010 m. –
dar 60 000, visa tai sudarė apie 15 proc. bendro sektoriaus užimtumo.
Duomenys apie atleistų
darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio b punkto
kriterijų laikymasis
7.                      
Šią paraišką Ispanija pateikė
laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte
nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per devynių
mėnesių laikotarpį iš valstybės narės
įmonių, vykdančių to paties NACE 2 red. skyriaus
veiklą viename regione arba dviejuose gretimuose regionuose pagal NUTS II
lygmenį, turi būti atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų.
8.                      
Paraiškoje nurodoma, kad per ataskaitinį
devynių mėnesių laikotarpį nuo 2011 m. sausio
22 d. iki 2011 m. spalio 22 d. iš 423 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 25 skyriaus (metalo gaminių, išskyrus
mašinas ir įrenginius, gamyba)[11]
veiklą Baskijos (ES21) NUTS II regione, atleisti 1 106 darbuotojai. Atleistų
darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros pastraipos pirmą
įtrauką.
Paaiškinimas apie nenumatytą šio
darbuotojų atleidimo pobūdį
9.                      
Ispanijos valdžios institucijos teigia, kad
finansų ir ekonomikos krizė sukėlė staigų pasaulio
ekonomikos nuosmukį ir tai turėjo didžiulį poveikį
daugeliui sektorių. Tokio pobūdžio metalų gaminių
sektoriaus nuosmukis šiais laikais yra beprecedentis, nes smarkiai
sumažėjo naujų užsakymų iš kitų sektorių, kurie
nukentėjo nuo ekonomikos nuosmukio. Dėl krizės nuo 2008 m.
ekonomikos augimas nebeatitiko kelerių pastarųjų metų
metalo apdirbimo pramonės pastovaus užimtumo augimo tendencijos. 2000–2006 m.
užimtumas šiame sektoriuje padidėjo 8 proc. (arba 300 000 darbo
vietų)[12],
o 2009 – 2010 m. laikotarpiu jis sumažėjo beveik 15 proc. Todėl
darbuotojų atleidimo metalo gaminių sektoriuje nebuvo galima numatyti
ar lengvai išvengti.
Darbuotojus atleidusios įmonės
ir darbuotojai, kuriems numatyta parama
10.                  
Paraiška susijusi su 1 106 atleistais darbuotojais
423 įmonėse, vykdančiose NACE 2 red. 25 skyriaus (metalo
gaminių, išskyrus mašinas ir įrenginius, gamyba) veiklą Baskijos
(ES21) NUTS II regione. Išsamus įmonių, nurodytų šioje
paraiškoje, sąrašas pateikiamas Komisijos tarnybų darbiniame
dokumente, pridedamame prie šio pasiūlymo.
Galimybė pasinaudoti priemonėmis bus
suteikta visiems atleistiems darbuotojams. Tačiau Ispanijos valdžios
institucijos, remdamosi ankstesne EGF paramos administravimo patirtimi, mano,
kad maždaug 500 darbuotojų nuspręs pasinaudoti EGF priemonėmis.
11.                  
Nukentėjusių darbuotojų
pasiskirstymas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vyrai || 930 || 84,09 
 Moterys || 176 || 15,91 
 ES piliečiai || 1 080 || 97,65 
 Ne ES piliečiai || 26 || 2,35 
 15–24 m. asmenys || 23 || 2,08 
 25–54 m. asmenys || 746 || 67,45 
 55–64 m. asmenys || 333 || 30,11 
 Vyresni nei 64 m. asmenys || 4 || 0,36 
12.                  
Į šiuos skaičius įtraukti 29
darbuotojai, kurie turi ilgalaikių sveikatos problemų arba yra
neįgalūs.
13.                  
Darbuotojų pasiskirstymas pagal profesines
kategorijas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vadovai || 5 || 0,45 
 Specialistai || 12 || 1,08 
 Technikai ir jaunesnieji specialistai || 85 || 7,69 
 Įstaigų pagalbiniai tarnautojai || 133 || 12,03 
 Kvalifikuoti darbininkai ir amatininkai || 272 || 24,59 
 Įrenginių ir mašinų operatoriai || 267 || 24,14 
 Tiesioginių paslaugų darbuotojai ir nekvalifikuoti darbuotojai || 332 || 30,02 
14.                  
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
7 straipsnį Ispanija patvirtino, kad įvairiais EGF paramos
įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant teisę gauti EGF
paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir vyrų lygybės
bei nediskriminavimo principus.
Susijusios teritorijos ir jos valdžios
institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas
15.                  
Teritorija, kurioje atleisti darbuotojai, priklauso
Baskijos NUTS II regionui, kurį sudaro Alavos (Álava) Álava),
Gipuskoa (Guipúzcoa) Guipúzcoa) ir Biskajos (Vizcaya)
Vizcaya) provincijos. Šis regionas yra Šiaurės Ispanijoje ir ribojasi
rytuose su Navaros regionu, pietuose – su La Riochos regionu, o vakaruose – su
Kantabrijos, Kastilijos ir Leono regionais. Palyginti su Ispanijos vidurkiu,
Baskija yra mažas, tankiai apgyvendintas regionas: jis sudaro tik
1,4 proc. (7 234 km²) Ispanijos teritorijos, tačiau 2011 m. jame
gyveno 4,8 proc. (2,2 mln.) Ispanijos gyventojų. 
16.                  
Visose trijose Baskijos regiono provincijose metalo
gaminių sektoriuje buvo atleista darbuotojų, tačiau skirtingais
mastais: Biskajoje tai sudarė 57 proc. visų atleistų
darbuotojų, Gipuskoa – 30 proc., o Alavoje – 13 proc.
17.                  
Pagrindinės suinteresuotosios šalys yra
Autonominė Baskijos vyriausybė (Gobierno Vasco), visų
pirma: Regioninė pramonės, inovacijų, turizmo ir prekybos
ministerija, Regioninis pramonės ir energetikos departamentas, Administravimo
ir pramoninio saugumo direktoratas, Regioninė užimtumo ir socialinių
reikalų ministerija, Regioninis planavimo ir užimtumo departamentas ir
Baskijos darbo birža. Be šių viešųjų suinteresuotųjų
šalių, taip pat susiję yra šie subjektai: FVEM (Federación
Vizcaína de Empresas del Metal), ADEGI (Asociación de Empresarios de
Gipuzkoa) ir SEA (Sindicato Empresarial Alavés).
Tikėtinas darbuotojų atleidimo
poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui
18.                  
Remiantis Baskijos statistikos biuro Eustat
(Instituto Vasco de Estadística) duomenimis, metalo sektorius
sudarė 10 mlrd. EUR (arba 18 proc.) bendros Baskijos regiono
pridėtinės vertės. 2010 m. birželio mėn. jame dirbo
maždaug 162 000 darbuotojų (tai sudaro 16 proc. visų
regiono dirbančių asmenų). Vien tik metalo gaminių
pasektoryje dirbo 40 proc. šių darbuotojų. Todėl
pasaulinė finansų ir ekonomikos krizė, dariusi neigiamą
poveikį metalų gaminių sektoriui, stipriai pakenkė
užimtumui Baskijoje.
19.                  
Vertinant absoliučiais skaičiais,
apskaičiuota, kad nuo trečiojo 2008 m. ketvirčio šiame
pramonės sektoriuje Baskijos regionas neteko 31 000 darbo vietų. Visose
trijose Baskijos provincijose nedarbo lygis nuo 2008 m. iki 2011 m.
padidėjo beveik dvigubai, kaip nurodyta toliau:
Nedarbo
Baskijoje lygis
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. 
 Alava || 2,7 || 9,9 || 10,0 || 6,9 
 Gipuskoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 
 Biskaja || 4,3 || 8,6 || 10,0 || 13,5 
 Baskija || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 
Šaltinis: Eustat
20.                  
Pateikus paraišką dėl EGF paramos,
Ispanijos ekonominė padėtis ir toliau blogėjo. Remiantis
Eurostato duomenimis, 2012 m. liepos mėn. nacionalinis nedarbo lygis
pasiekė 25,1 proc., t. y. daugiau nei dvigubai viršijo ES 27
vidurkį ir beveik dešimt procentinių punktų viršijo
didžiausią nacionalinį nedarbo lygį ES (Portugalijoje
15,7 proc.). Be to, kaip paaiškinta 16 punkte, daugiausia
darbuotojų, kaip nurodyta šioje paraiškoje, buvo atleista Baskijos
provincijoje Biskajoje, kurioje nedarbo lygis yra didžiausias. Dėl
šių priežasčių manoma, kad metalo gaminių sektoriuje
atleistų darbuotojų užimtumo perspektyvos nėra
optimistinės.
Suderintas finansuotinų prie
individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir
numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių
fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą
21.                  
Visos toliau išvardytos priemonės kartu sudaro
suderintą prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų paketą, kuriuo siekiama atleistus darbuotojus reintegruoti
į darbo rinką:
–     
Tyrimas. Ši veikla apima atleistų darbuotojų profilio nustatymą
ir informacijos apie metalų gaminių sektorių rinkimą,
siekiant pritaikyti priemonių paketą prie atleistų
darbuotojų poreikių. Ja siekiama: nustatyti profilį ir
įgūdžius, kurių reikalauja šiame sektoriuje veikiančios
įmonės, nustatyti kitus sektorius (kurie gali būti susiję
su metalų gaminiais arba ne), kurie galėtų pasiūlyti
įdarbinimo galimybių tikslinei grupei, ir įsteigti
įdarbinimo tarnybą. 
–     
Orientavimas. Šiai paslaugai priskiriama įvairių rūšių veikla,
kuria prisidedama prie remtinų darbuotojų reintegracijos į darbo
rinką, visų pirma:
–                   
asmeninis kiekvieno remtino darbuotojo profilio ir
poreikių nustatymas, siekiant sudaryti jiems sąlygas gauti naują
darbą. Remiantis šia priemone bus nustatomos galimybės ir tolesnių
veiksmų turinys.
–                   
remtinų darbuotojų pasitikėjimo
savimi ir motyvacijos didinimas (pvz., nustatant jų darbo tikslus, ugdant
jų stipriąsias savybes ir užpildant žinių spragas, teikiant
jiems teigiamo požiūrio į darbo paiešką pavyzdžius ir t. t.). 
–     
Mokymas. Šia veikla siekiama suteikti remtiniems darbuotojams gebėjimų
ir įgūdžių, būtinų reintegruotis į darbo
rinką. Remiantis pirmiau aprašytų tyrimo ir orientavimo veiksmų
rezultatais, mokymo veikla bus dvejopa:
–                   
profesinis mokymas, kuriuo siekiama plėtoti
įgūdžius pagal remtinų darbuotojų profilį ir planus.
–                   
horizontalusis mokymas, kuriuo siekiama
plėtoti socialinius profesinius įgūdžius, reikalingus visų
rūšių profesijoms.
–     
Pagalba įsidarbinti kitur. Šiai veiklai priskiriamas remtinų
darbuotojų kuravimas (asmeninis ir (arba) grupinis). Tokiu būdu jie
pagerins savo gebėjimus ieškoti darbo, pvz., jiems bus nurodomi darbo
paieškos būdai, teikiami patarimai, kaip parengti gyvenimo aprašymą
ir kaip gauti kuo daugiau naudos iš socialinių tinklų. Taip pat
priskiriama pagalba siekiant ankstesnio mokymo arba patirties pripažinimo. 
–     
Verslumas. Šia veikla siekiama suteikti suinteresuotiems remtiniems darbuotojams
informacijos apie verslumo ir savarankiško darbo teikiamas galimybes ir
padėti jiems įsteigti savo verslą.
–     
Mokymo stipendija. Visi remtini darbuotojai, dalyvaujantys mokymo programose, gaus
tiesioginę vienkartinę 250 EUR finansinę paramą. 
–     
Stažuotės stipendija. Visi remtini darbuotojai, atliekantys stažuotę tam tikroje
įmonėje, gaus tiesioginę vienkartinę 250 EUR finansinę
paramą. 
–     
Parama už priežiūrą atsakingiems
asmenims. Šią paslaugą
sudaro finansinės paramos teikimas remtiniems darbuotojams, kurie siekdami
pasinaudoti mokymo galimybėmis arba kitomis priemonėmis visų
pirma dėl priežiūros pareigų (pvz., vaikų, vyresnio amžiaus
asmenų ar neįgaliųjų) patiria papildomų išlaidų. Finansinės
paramos suma bus nustatyta įvertinus paramos gavėjo asmeninę
padėtį ir bet kuriuo atveju neviršys 800 EUR.
22.                  
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3
straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai įgyvendinti
skirtų lėšų priskiriamas valdymas ir kontrolė, taip pat su
paraiška susijusi viešinimo ir informavimo veikla. Informavimo veiklą sudaro
visų pirma: pranešimai spaudai ir konferencijos, informacijos apie
projekto įgyvendinimą skleidimas dviejose svetainėse,
informacinis biuletenis, e. mokymosi programa, tinklaraščiai bei
socialiniai tinklai ir baigiamasis renginys pasiektiems rezultatams pristatyti.
Dėl šio išsamaus informavimo ir viešinimo veiklos paketo EGF paramai
įgyvendinti skirtų lėšų dalis yra šiek tiek didesnė. 
23.                  
Ispanijos valdžios institucijų nurodytos prie
individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tai aktyvios darbo
rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų,
apibrėžtų Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnyje. Ispanijos
valdžios institucijų skaičiavimu, bendros šių paslaugų
sąnaudos sudaro 1 999 300 EUR, iš kurių prie
individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos – 1
870 000 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos –
129 300 EUR (6,47 proc. visos sumos). Bendra iš EGF prašomos
paramos suma yra 1 299 545 EUR (65 proc. visų
išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis finansavimas) (EUR) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) 
 Tyrimas (Prospección) || 500 || 534,00 || 267 000 
 Orientavimas (Servicio de orientaciíon) || 500 || 436,00 || 218 000 
 Mokymas (Formación) || 500 || 1 914,00 || 957 000 
 Pagalba įsidarbinti kitur (Inserción) || 250 || 310,00 || 77 500 
 Verslumas (Emprendimiento) || 300 || 168,33 || 50 500 
 Mokymo stipendija (Beca de formación) || 500 || 250,00 || 125 000 
 Stažuotės stipendija (Beca de prácticas) || 300 || 250,00 || 75 000 
 Taikinimo parama (Servicio de conciliacíon) || 125 || 800,00 || 100 000 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tarpinė suma ||   || 1 870 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) 
 Valdymas ||   || 46 950 
 Kontrolė ||   || 15 000 
 Informavimas ir viešinimas ||   || 67 350 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – tarpinė suma ||   || 129 300 
 Bendros numatytos išlaidos ||   || 1 999 300 
 EGF parama (65 proc. visų išlaidų) ||   || 1 299 545 
24.                  
Ispanija patvirtina, kad aprašytos priemonės
papildo struktūrinių fondų finansuojamus veiksmus, pvz., Mokymo
ir profesinės integracijos programa (Plan de Formación e Inserción
Profesional) ir Darbuotojų mokymo programa (Plan de formación
Profesional Ocupacional), kuriuos bendrai finansuoja Europos socialinis
fondas (toliau – ESF). Abiejomis programomis siekiama tobulinti, plėsti ir
atnaujinti įgūdžius, jos skirtos apytiksliai 10 proc.
darbuotojų, kuriems gali būti skiriama EGF parama prieš pateikiant
paraišką Komisijai. Ispanijos valdžios institucijos patvirtino, kad imtasi
priemonių dvigubam finansavimui išvengti.
Data (-os), kada
nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti
teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas
25.                  
Prie individualių poreikių pritaikytas
paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams ir numatytas suderintame
pakete, kurį siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Ispanija pradėjo
teikti 2012 m. kovo 19 d. Todėl ši data laikoma laikotarpio, kuriuo
iš EGF gali būti skiriama parama, pradžia.
Konsultacijų su socialiniais
partneriais tvarka
26.                  
Autonominė Baskijos vyriausybė (visų
pirma Regioninė pramonės, inovacijų, turizmo ir prekybos
ministerija bei Regioninė užimtumo ir socialinių reikalų
ministerija) susisiekė su asociacijomis, atstovaujančiomis
darbdaviams, veikiantiems metalo gaminių sektoriuje, ir surengė
keletą susitikimų. Šios asociacijos yra FVEM (Federación Vizcaína
de Empresas del Metal), ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa)
ir SEA (Sindicato Empresarial Alavés). Konsultuotasi dėl paraiškos
EGF teikimo ir dėl prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų, teiktinų atleistiems darbuotojams.
27.                  
Be to, regioninė vyriausybė, verslo
asociacijos ir socialiniai partneriai įsteigė komitetą, atsakingą
už projekto koordinavimą, valdymą ir įgyvendinimą. Labiausiai
atstovaujamoms Baskijos profesinėms sąjungoms bus pranešta apie
projekto įgyvendinimo pažangą per regionines darbo biržas ir jų
valdybą.
28.                  
Ispanijos valdžios institucijos patvirtino, kad
buvo laikytasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su
kolektyviniu atleidimu susijusių reikalavimų.
Informacija apie veiksmus, kurie yra
privalomi pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis
29.                  
Atsižvelgdamos į Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
6 straipsnyje nustatytus kriterijus, Ispanijos valdžios institucijos savo
paraiškoje:
·      patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia
priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinės
teisės aktus arba kolektyvines sutartis;
·      įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams
ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
·      patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama
pagalba pagal kitas ES finansines priemones.
Valdymo ir kontrolės sistemos 
30.                  
Ispanija pranešė Komisijai, kad finansinę
paramą valdys ir kontroliuos tos pačios institucijos, kurios valdo ir
kontroliuoja ESF paramą. Todėl už valdymą ir kontrolę
atsakinga institucija yra Darbo rinkos aktyvinimo direktoratas (Dirección de
Activación Laboral), priklausantis Baskijos darbo biržai (Servicio Vasco
de Empleo), kuri taip pat atsakinga už ESF Baskijos veiksmų programos
valdymą.
Finansavimas
31.                  
Remiantis Ispanijos paraiška, siūloma EGF
parama suderintam prie individualių poreikių pritaikytų
paslaugų paketui yra 1 299 545 EUR, o tai sudaro
65 proc. visų išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš
Fondo pagrįstas Ispanijos pateikta informacija.
32.                  
Atsižvelgdama į didžiausią galimą
EGF finansinės paramos sumą pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnio 1 dalį, taip pat į asignavimų
perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai minėtai sumai,
skirtinai pagal finansinės programos 1a išlaidų kategoriją,
mobilizuoti EGF lėšas.
33.                  
Skyrus siūlomą finansinės paramos
sumą, EGF liks daugiau nei 25 proc. numatytos didžiausios
metinės sumos, kurią galima skirti asignavimams per paskutinius
keturis metų mėnesius, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 12 straipsnio 6 dalį.
34.                  
Teikdama šį pasiūlymą mobilizuoti
EGF lėšas, Komisija pradeda supaprastintą trišalę procedūrą
pagal 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo
28 punktą, kad poreikį panaudoti EGF lėšas ir
reikalingą sumą suderintų su abiem biudžeto valdymo
institucijomis. Komisija ragina tą biudžeto valdymo instituciją, kuri
pirmoji tinkamu politiniu lygmeniu susitars dėl lėšų
mobilizavimo pasiūlymo projekto, pranešti kitai biudžeto valdymo
institucijai ir Komisijai apie savo ketinimus. Jeigu viena iš dviejų
biudžeto valdymo institucijų tam nepritars, bus rengiamas oficialus
trišalis susitikimas.
35.                  
Komisija atskirai pateikia lėšų
perkėlimo prašymą, siekdama į 2012 m. biudžetą
įtraukti specialiuosius įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimus, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio
susitarimo 28 punkte.
Mokėjimų asignavimų
šaltiniai 
36.                  
Abiem biudžeto valdymo institucijoms priėmus
iki šios dienos pateiktus pasiūlymus dėl EGF lėšų
mobilizavimo, mokėjimų asignavimų suma, iš pradžių nurodyta
2012 m. biudžeto eilutėje 04 05 01, bus visiškai panaudota,
todėl jos nepakaks šios paraiškos atveju reikalingai sumai. Bus prašoma
padidinti EGF biudžeto eilutei skirtų mokėjimų asignavimų
sumą lėšas perkeliant, jei galima įvardyti turimų
asignavimų šaltinį, arba priimant taisomąjį biudžetą.
Asignavimai iš šios biudžeto eilutės bus naudojami pagal šią
paraišką reikalingai 1 299 545 EUR sumai padengti.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m.
gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2011/018
ES/País Vasco Productos metálicos“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2006 m. gegužės
17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo[13],
ypač į jo 28 punktą,
atsižvelgdami į
2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[14],
ypač į jo 12 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[15],
kadangi:
(1)       Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF)
įsteigtas teikti papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš
darbo dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos
sistemos struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems
vėl integruotis į darbo rinką;
(2)       EGF
taikymo sritis buvo išplėsta – nuo 2009 m. gegužės 1 d. iki
2011 m. gruodžio 30 d. galima teikti paramos darbuotojams,
atleistiems iš darbo dėl tiesioginio pasaulinės finansų ir
ekonomikos krizės poveikio, paraiškas;
(3)       2006 m.
gegužės 17 d. tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė
mobilizuoti EGF lėšas, neviršijant viršutinės metinės
500 mln. EUR ribos;
(4)       2011 m.
gruodžio 28 d. Ispanija pateikė paraišką mobilizuoti EGF
lėšas dėl darbuotojų atleidimo iš 423 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 25 skyriaus (metalo gaminių, išskyrus
mašinas ir įrenginius, gamyba) veiklą Baskijos (ES21) NUTS II
regione, ir iki 2012 m. rugsėjo 5 d. ją papildė
išsamesne informacija. Ši paraiška atitinka finansinei paramai taikomus
reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnyje. Todėl Komisija siūlo mobilizuoti 1 299 545 EUR
sumą;
(5)       todėl
EGF lėšos turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal
Ispanijos pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2012 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti
1 299 545 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL C 139,
2006 6 14, p. 1.
[2]               OL L 406,
2006 12 30, p. 1.
[3]               2006 m.
gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės veiklos
rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis
Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus
dėl konkrečių statistikos sričių (OL L 393, 2006 12
30, p. 1).
[4]               Laikantis
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečios pastraipos
nuostatų.
[5]               COM
(2009) 104 galutinis, 2009 2 25, Komisijos komunikatas „Kovos su
automobilių pramonės krize veiksmai“.
[6]               Eurostatas,
leidinys „Statistics in focus“ Nr. 61/2011 apie pramonę,
prekybą ir paslaugas, „EU-27 Construction activity falls by 16 % from
its pre-crisis high by the second quarter of 2011“ (Antrąjį
2011 m. ketvirtį ES 27 statybos veikla sumažėjo 16 proc.,
palyginti su prieškriziniu aukščiausiu lygiu),
                http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[7]               Laivų
statybos pramonė, žr.: „EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan“,
„EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard“ ir „EGF/2011/008 DK/Odense Steel
Shipyard“.
                Statybos sektorius, ˛r.:
„EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction“, „EGF/2011/009
NL/Gelderland Construction 41“, „EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland“ ir
„EGF/2011/017 ES/Aragón Construction“.
                Automobilių
pramonės sektorius, ˛r.: „EGF/2009/019 FR/Renault“, „EGF/2010/002
ES/Cataluña Automotive“ ir „2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive“.
[8]               COM
(2012) 451 final, 2012 8 9, susijęs su „EGF/2011/019 ES/Galicia Metal“.
[9]               Gamyba,
matuojama remiantis metalo gamybos rodikliu (arba IPIMET – Indicador de
Producción del Metal), kurį apskaičiavo Ispanijos metalo
sektoriaus konfederacija (Confemetal).
[10]             Apibrėžiamas
kaip NACE 2 red. 25 skyrius (metalo gaminių, išskyrus mašinas ir
įrenginius, gamyba).
[11]             2006 m.
gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1893/2006,
nustatantis statistinį ekonominės veiklos rūšių
klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies keičiantis Tarybos
reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus EB reglamentus dėl
konkrečių statistikos sričių (OL L 393, 2006 12 30, p.1).
[12]             Leidinys
„Spotlight on Europe's "invisible sector" – The metalworking and
metal articles industries“ (Žvilgsnis į Europos „nematomą
sektorių“ – metalo apdirbimo ir metalo gaminių pramonę), Europos
Komisija, Įmonių ir pramonės generalinis direktoratas.
[13]             OL C 139,
2006 6 14, p. 1.
[14]             OL L 406,
2006 12 30, p. 1.
[15]             OL C […], […], p. […].