CELEX: 52013PC0484
Language: hu
Date: 2013-06-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a belvízi áruszállítással kapcsolatos statisztikákról szóló 1365/2006/EK rendeletnek bizonyos intézkedések elfogadása érdekében a Bizottságra ruházandó felhatalmazáson alapuló és végrehajtási hatáskörök tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a belvízi áruszállítással kapcsolatos statisztikákról szóló 1365/2006/EK rendeletnek bizonyos intézkedések elfogadása érdekében a Bizottságra ruházandó felhatalmazáson alapuló és végrehajtási hatáskörök tekintetében történő módosításáról /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A
JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) különbséget tesz a Bizottságra ruházható hatáskörök
között aszerint, hogy az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdésében megállapítottak
szerint a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit
kiegészítő, illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok
(felhatalmazáson alapuló jogi aktusok) elfogadására, vagy az EUMSZ 291.
cikkének (2) bekezdésében előírt, kötelező erejű uniós jogi aktusok
(végrehajtási aktusok) végrehajtására vonatkozó egységes feltételek
elfogadására vonatkoznak-e.
A Bizottság végrehajtási hatásköreinek
gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és
általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet[1]
elfogadásával kapcsolatban a Bizottság kötelezettséget vállalt[2] arra, hogy az Európai Unió
működéséről szóló Szerződésben, különösen annak 290. cikkében
foglalt feltételekkel összhangban felülvizsgálja a Lisszaboni Szerződés
hatálybalépését megelőzően az ellenőrzéssel történő
szabályozási bizottsági eljáráshoz hozzá nem igazított jogalkotási aktusokat. 
A belvízi áruszállítással kapcsolatos
statisztikákról szóló, 2006. szeptember 6-i 1365/2006/EK európai parlamenti és
tanácsi rendeletnek[3]
az EUMSZ új szabályaihoz való hozzáigazítása összefüggésében biztosítani kell,
hogy a rendelet által jelenleg a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök
kiegészüljenek a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok és/vagy végrehajtási
aktusok elfogadására vonatkozó hatáskörrel.
2.           AZ
ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az érdekelt felekkel folytatott konzultációra
és hatásvizsgálatra nem volt szükség. 
3.           A
JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az 1365/2006/EK rendelet tekintetében javasolt
a Bizottságot felhatalmazni felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására a
belvízi szállítással kapcsolatos statisztikai lefedettség küszöbértékének
kiigazítása, a meghatározások kiigazítása és kiegészítő meghatározások
elfogadása érdekében, valamint felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására az adatgyűjtés alkalmazási körének, valamint a mellékletek
tartalmának kiigazítása érdekében. 
Javasolt továbbá végrehajtási hatáskört
ruházni a Bizottságra abból a célból, hogy egységes feltételeket biztosítsanak
a Bizottság (Eurostat) számára történő adattovábbítással kapcsolatos
szabályokra vonatkozóan, beleértve az adatcsere szabványait és az eredmények
Bizottság (Eurostat) általi terjesztésével kapcsolatos szabályokat, valamint
annak érdekében, hogy a 182/2011/EU rendelet 5. cikkében meghatározott
vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kidolgozza és közzétegye az
előállított adatok minőségének biztosítását szolgáló módszertani
követelményeket és kritériumokat. 
·      Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 338. cikkének (1) bekezdése. 
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Az Európai Parlament és a Tanács EU rendelete.

4.           KÖLTSÉGVETÉSI
HATÁSOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
·      Európai Gazdasági Térség
A javasolt aktus érinti az Európai Gazdasági
Térséget, ezért arra is ki kell terjeszteni.
2013/0226 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a belvízi áruszállítással kapcsolatos
statisztikákról szóló 1365/2006/EK rendeletnek bizonyos intézkedések elfogadása
érdekében a Bizottságra ruházandó felhatalmazáson alapuló és végrehajtási
hatáskörök tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való továbbítását követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: a Szerződés)
hatálybalépésének következtében a Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell
hangolni a Szerződés 290. és 291. cikkével.
(2)       A Bizottság végrehajtási
hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok
szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i
182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[4] elfogadásával kapcsolatban a
Bizottság kötelezettséget vállalt[5]
arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló Szerződésben
foglalt feltételekkel összhangban felülvizsgálja a Lisszaboni Szerződés
hatálybalépését megelőzően az ellenőrzéssel történő
szabályozási bizottsági eljáráshoz hozzá nem igazított jogalkotási aktusokat.
(3)       A belvízi áruszállítással
kapcsolatos statisztikákról szóló, 2006. szeptember 6-i 1365/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[6]
hatáskört ruház a Bizottságra a rendelet néhány rendelkezésének végrehajtása
érdekében. 
(4)       Az 1365/2006/EK rendeletnek
az EUMSZ új szabályaihoz való hozzáigazítása keretében biztosítani kell, hogy a
rendelet által jelenleg a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok és végrehajtási aktusok elfogadására
vonatkozó hatáskörrel egészüljenek ki.
(5)       Az 1365/2006/EK rendeletet
illetően, a gazdasági és technikai helyzet alakulásának figyelembevétele
érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a Szerződés 290.
cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a belvízi szállítás statisztikai
küszöbértékének kiigazítására, a fogalommeghatározások kiigazítására és további
fogalommeghatározások elfogadására vonatkozóan. Emellett a Bizottságot fel kell
hatalmazni arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az
adatgyűjtés alkalmazási körének, valamint a mellékletek tartalmának
kiigazítása érdekében. 
(6)       A Bizottságnak gondoskodnia
kell arról, hogy ezek a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak
jelentős adminisztratív többletterhet a tagállamokra, illetve az
adatszolgáltató egységekre.
(7)       Különösen fontos, hogy a
Bizottság előkészítő munkája során – többek között szakértői
szinten – megfelelő konzultációkat folytasson. A felhatalmazáson alapuló
jogi aktus előkészítése és szövegezése során a Bizottságnak gondoskodnia
kell arról, hogy a vonatkozó dokumentumokat az Európai Parlament és a Tanács
részére egyidejűleg, időben és megfelelő módon továbbítsa.
(8)       Az 1365/2006/EK rendelet
végrehajtására vonatkozó egységes feltételek biztosítása érdekében végrehajtási
hatásköröket kell ruházni a Bizottságra, hogy adattovábbítással kapcsolatos
szabályokat, ezen belül adatcsere szabványokat, valamint az eredmények
Bizottság (Eurostat) általi terjesztésével kapcsolatos szabályokat fogadjon el,
továbbá az előállított adatok minőségének biztosítását szolgáló
módszertani követelményeket és kritériumokat dolgozzon ki és tegyen közzé. Ezeket a hatásköröket a 182/2011/EU rendeletnek
megfelelően kell gyakorolni. 
(9)       Az arányosság elvével
összhangban a Bizottságra az EUMSZ 290. és 291. cikkének megfelelően
ruházott hatáskörök összehangolására irányuló alapvető célkitűzések
eléréséhez szükséges és célszerű megállapítani az összehangolás szabályait
a közlekedési statisztikák területén. E rendelet az Európai Unióról szóló
szerződés 5. cikkének (4) bekezdésével összhangban nem lépi túl az
adott célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket.
(10)     A jogbiztonság biztosítása
érdekében ez a rendelet nem érinti a hatálybalépése előtt megkezdett, de
még nem végrehajtott intézkedések elfogadására irányuló eljárásokat.
(11)     Ezért az 1365/2006/EK
rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1365/2006/EK rendelet a
következőképpen módosul:
(1)                   
A 2. cikk szövege az alábbi (5) bekezdéssel egészül
ki:
„(5)      A Bizottság felhatalmazást kap arra,
hogy a 9. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló, a gazdasági és technikai
helyzet alakulását tekintetbe vevő jogi aktusokat fogadjon el a belvízi
szállítással kapcsolatos statisztikai lefedettség küszöbértékének kiigazítására
vonatkozóan.” 
(2)                   
A 3. cikk a következő albekezdéssel egészül
ki:
„A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a
9. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló, a gazdasági és technikai helyzet
alakulását tekintetbe vevő jogi aktusokat fogadjon el a
fogalommeghatározások kiigazítására és további fogalommeghatározások
elfogadására vonatkozóan.” 
(3)                   
A 4. cikk szövege az alábbi (4) bekezdéssel egészül
ki:
„(4)      A
Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9. cikkel összhangban felhatalmazáson
alapuló, a gazdasági és technikai helyzet alakulását tekintetbe vevő jogi
aktusokat fogadjon el az adatgyűjtés alkalmazási körének, valamint a mellékletek
tartalmának kiigazítására vonatkozóan.” 
(4)                   
Az 5. cikk (2) bekezdésének helyébe a
következő szöveg lép:
„(2)      A
Bizottság adattovábbítással kapcsolatos szabályokat, többek között adatcsere
szabványokat fogad el a 10. cikk (2) bekezdésében hivatkozott
vizsgálóbizottsági eljárással összhangban.”
(5)                   
A 6. cikk a következő albekezdéssel egészül
ki:
„A Bizottság az
eredmények terjesztésével kapcsolatos szabályokat fogad el a 10. cikk (2)
bekezdésében hivatkozott vizsgálóbizottsági eljárással összhangban.”
(6)                   
A 7. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő
szöveg lép:
„(1)      A 10.
cikk (2) bekezdésében hivatkozott vizsgálóbizottsági eljárásnak
megfelelően a Bizottság elfogadja azokat a módszertani követelményeket és
kritériumokat, amelyek az előállított adatok minőségének biztosítását
szolgálják.”
(7)                   
A 9. cikk helyébe a következő szöveg lép: 
„9.
cikk
A felhatalmazáson alapuló hatáskörök gyakorlása
(1)        Ez a cikk a felhatalmazáson alapuló
jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás
gyakorlásának feltételeit határozza meg.
(2)        A 2. cikk (5) bekezdése, a 3. cikk
és a 4. cikk (4) bekezdése szerinti felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság
gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak
jelentős adminisztratív többletterhet a tagállamokra és az
adatszolgáltatókra.
(3)        A Bizottságnak a 2. cikk (5)
bekezdésében, a 3. cikkben és a 4. cikk (4) bekezdésében említett,
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására adott felhatalmazás
határozatlan időre szól, (Publications office: please insert the exact
date of the entry into force of the amending Regulation)-tól/-től
kezdődő hatállyal.
(4)        Az Európai Parlament vagy a Tanács
bármikor visszavonhatja a 2. cikk (5) bekezdésében, a 3. cikkben és a 4. cikk
(4) bekezdésében említett felhatalmazást.
A visszavonásról szóló határozat megszünteti
az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a határozatban megjelölt
későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már
hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
(5)        A Bizottság a felhatalmazáson
alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg
értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(6)        A 2. cikk (5) bekezdése, a 3. cikk,
illetve a 4. cikk (4) bekezdése értelmében elfogadott felhatalmazáson alapuló
jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha a jogi aktusról való értesítését
követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt
ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát
megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról
tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament
vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időszak két hónappal meghosszabbítható.”
(8)                   
A 10. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„10.
cikk
Bizottság
(1)        A Bizottság munkáját az európai
statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelettel(*) létrehozott európai statisztikai rendszer
bizottsága segíti. Az említett bizottság a Bizottság végrehajtási hatásköreinek
gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és
általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet(**) értelmében vett bizottságnak
minősül.
(2)        Az e bekezdésre történő
hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
______________
(*) HL L 87., 2009.3.31., 164. o.
(**) HL L 55., 2011.2.28., 13. o.”
(9)        A G. mellékletet el kell hagyni.
2. cikk
Ez a rendelet nem érinti az 1365/2006/EK
rendeletben előírt, e rendelet hatálybalépése előtt megkezdett, de
még nem végrehajtott intézkedések elfogadására irányuló eljárásokat.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L
55., 2011.2.28., 1. o.
[2]               HL L 55., 2011.2.28., 19.o.
[3]               HL L 264., 2006.9.25., 1. o.
[4]               HL
L 55., 2011.2.28., 13. o.
[5]               HL L 55., 2011.2.28.,
19. o.
[6]               HL L 264., 2006.9.25., 1. o.