CELEX: 52016PC0145
Language: ro
Date: 2016-03-22
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind alocarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului de punere în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil încheiat între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            privind alocarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului de punere în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil încheiat între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Pe baza directivelor de negociere relevante
                  1
               , Comisia a purtat negocieri cu guvernul Insulelor Cook, în scopul încheierii, între Uniunea Europeană și Insulele Cook, a unui nou acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a unui nou protocol de punere în aplicare a acestuia. În urma acestor negocieri, un nou acord și un nou protocol au fost parafate la 21 octombrie 2015. Acestea acoperă o perioadă de opt și, respectiv, patru ani, începând de la data aplicării lor provizorii, și anume data semnării lor, după cum se prevede la articolul 16 din acord și la articolul 12 din protocol.
            
            
            
               Noul acord va oferi un cadru care să țină cont de prioritățile politicii comune reformate în domeniul pescuitului și de dimensiunea sa externă, în vederea stabilirii unui parteneriat strategic între Uniunea Europeană și Insulele Cook.
            
            
            
               Obiectivul principal al noului protocol este să ofere posibilități de pescuit pentru navele Uniunii în zona de pescuit a Insulelor Cook, ținând cont de cele mai bune avize științifice disponibile și respectând măsurile de conservare și gestionare ale Comisiei pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC), dacă este cazul, în limitele surplusului disponibil. Comisia și-a bazat poziția, printre altele, pe rezultatele unei evaluări prospective privind oportunitatea încheierii unui nou acord și a unui nou protocol, realizată de experți externi. În egală măsură, se urmărește obiectivul de a consolida cooperarea dintre Uniunea Europeană și Insulele Cook în vederea promovării unei politici sustenabile în domeniul pescuitului și a unei exploatări responsabile a resurselor piscicole în zona de pescuit a Insulelor Cook, în interesul ambelor părți.
            
            
            
               
                  Protocolul prevede posibilități de pescuit pentru 4 nave de pescuit ton cu plasă-pungă.
               
               
                  Trebuie definită metoda de alocare a acestor posibilități de pescuit între statele membre. 
               
               
                  Comisia propune Consiliului adoptarea prezentului regulament.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               În conformitate cu articolul 3 alineatul (1d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), conservarea resurselor biologice marine intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. Nu se aplică principiul subsidiarității, întrucât statele membre nu sunt îndreptățite să negocieze acorduri în domeniul pescuitului cu țări terțe.
            
            
               Temeiul juridic pentru propunerea de regulament al Consiliului privind alocarea posibilităților de pescuit în conformitate cu Protocolul de punere în aplicare a noului acord este articolul 43 alineatul (3) din TFUE.
            
            
               
                  Prezenta procedură se desfășoară în paralel cu procedurile aferente deciziei Consiliului prin care se autorizează semnarea, în numele Uniunii Europene, și punerea în aplicare provizorie a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook și a protocolului de punere în aplicare a acestuia, și cu procedurile aferente deciziei Consiliului privind încheierea, cu aprobarea Parlamentului European, a acordului și a protocolului de punere în aplicare menționate mai sus.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               Părțile interesate au fost consultate în cadrul evaluării ex ante privind posibilitatea încheierii unui acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și a unui protocol între Uniunea Europeană și Insulele Cook. Raportul de evaluare a fost publicat în întregime pe site-ul internet Europa al Comisiei Europene. Cu prilejul reuniunilor tehnice, au fost consultați și experți din statele membre și din industria de resort. În urma evaluării și a acestor consultări, s-a ajuns la concluzia că ar fi benefic ca UE și Insulele Cook să încheie un nou acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și un protocol de punere în aplicare a acestuia.
            
            
               În conformitate cu politica comună reformată în domeniul pescuitului, acordul include o dispoziție privind respectarea drepturilor omului, a principiilor democratice și a statului de drept [articolul 3 alineatul (4)]. Acordul și protocolul de punere în aplicare a acestuia prevăd și ele posibilitatea de a fi suspendate (articolele 13 și, respectiv, 6) sau reziliate (articolele 14 și, respectiv, 7) în cazul încălcării de către una dintre părți a dispoziției privind respectarea drepturilor omului.
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
         
         
            
               Contribuția financiară anuală este de 735 000 EUR în primul și al doilea an și de 700 000 EUR în al treilea și al patrulea an, având ca bază:
            
            
               (a) un tonaj de referință de 7 000 de tone, pentru care s-a stabilit o sumă legată de acces în valoare de 385 000 EUR pentru primul și al doilea an și de 350 000 EUR pentru al treilea și al patrulea an; și
            
            
               (b) un sprijin pentru dezvoltarea politicii sectoriale a pescuitului în Insulele Cook, în valoare de 350 000 EUR pentru primul, al doilea, al treilea și al patrulea an. Acest sprijin răspunde obiectivelor politicii naționale în domeniul pescuitului, și în special necesităților Insulelor Cook în ceea ce privește cercetarea științifică, pescuitul artizanal, precum și monitorizarea, controlul și supravegherea pescuitului și lupta împotriva pescuitului ilegal.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
            
               privind alocarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului de punere în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil încheiat între Uniunea Europeană și guvernul Insulelor Cook
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)La 21 octombrie 2015 Uniunea Europeană și Insulele Cook au parafat un acord de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (denumit în continuare „acordul”) și un protocol de punere în aplicare a acestuia, care acordă navelor Uniunii posibilități de pescuit în apele asupra cărora Insulele Cook dețin suveranitatea sau jurisdicția în materie de pescuit.
            
            
               (2)Consiliul a adoptat la […] Decizia 2016/…/UE
                  2
                privind semnarea și aplicarea provizorie a acordului și a protocolului de punere în aplicare a acestuia.
            
            
               (3)Este necesar să se definească metoda de alocare a posibilităților de pescuit între statele membre, atât pentru perioada de aplicare provizorie, cât și pentru toată durata protocolului.
            
            
               (4)În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1006/2008 al Consiliului
                  3
               , dacă se constată că posibilitățile de pescuit alocate Uniunii în temeiul protocolului nu sunt utilizate integral, Comisia trebuie să informeze statele membre în cauză. Se consideră că absența unui răspuns într-un termen care se stabilește de către Consiliu echivalează cu confirmarea faptului că navele statului membru în cauză nu utilizează pe deplin posibilitățile de pescuit care le-au fost alocate în perioada respectivă,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               (1)Posibilitățile de pescuit prevăzute în protocolul de punere în aplicare a acordului de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil dintre Uniunea Europeană și Insulele Cook (denumit în continuare „protocolul”) se repartizează între statele membre după cum urmează:
            
            
               Nave de pescuit ton cu plasă-pungă:
            
            
                     
                        Spania:
                     
                  
                  
                     
                           3
                              nave
                     
                  
               
                     
                        Franța:
                     
                  
                  
                     
                           1
                              navă
                     
                  
               
         
            
               (2)Regulamentul (CE) nr. 1006/2008 se aplică fără a se aduce atingere acordului.
            
            
               (3)În cazul în care cererile de autorizații de pescuit din partea statelor membre menționate la alineatul (1) nu epuizează posibilitățile de pescuit stabilite prin protocol, Comisia ia în considerare cererile de autorizații de pescuit din partea oricărui alt stat membru, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1006/2008.
            
            
               (4)Termenul în care statele membre trebuie să confirme că nu utilizează integral posibilitățile de pescuit care le-au fost alocate în temeiul protocolului, astfel cum se prevede la articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1006/2008, se stabilește la 10 zile lucrătoare de la data la care Comisia informează statele membre că posibilitățile de pescuit nu sunt epuizate.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Se aplică de la data semnării protocolului.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Adoptat la cea de-a 3253-a reuniune a Consiliului (Agricultură și pescuit), la 15 iulie 2013.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  Regulamentul (CE) nr. 1006/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 privind autorizațiile pentru activitățile de pescuit ale navelor de pescuit comunitare în afara apelor comunitare și accesul navelor țărilor terțe în apele comunitare, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93 și (CE) nr. 1627/94 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 3317/94 (JO L 286, 29.10.2008, p. 33).