CELEX: 62001CJ0495
Language: sk
Date: 2004-07-15 00:00:00
Title: Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) z 15. júla 2004.#Komisia Európskych spoločenstiev proti Fínskej republike.#Nesplnenie povinnosti členským štátom - Smernica 77/388/EHS - DPH - Článok 11 A ods. 1 písm. a) - Zdaniteľný základ - Subvencia priamo spojená s cenou - Nariadenie (ES) č. 603/95 - Podpory poskytnuté v oblasti sušených krmív.#Vec C-495/01.

Vec C-495/01
      Komisia Európskych spoločenstiev
      proti
      Fínskej republike
      „Nesplnenie povinnosti členským štátom – Smernica 77/388/EHS – DPH – Článok 11A ods. 1 písm. a) – Zdaniteľný základ – Subvencia priamo spojená s cenou – Nariadenie (ES) č. 603/95 – Podpory poskytnuté v oblasti sušených krmív“
      Abstrakt rozsudku
      Daňové ustanovenia – Zosúladenie právnych predpisov – Dane z obratu – Spoločný systém dane z pridanej hodnoty – Zdaniteľný
            základ – Dodanie tovaru a poskytnutie služieb – Subvencia priamo spojená s cenou – Pojem – Podpory poskytnuté v oblasti sušených
            krmív – Vylúčenie – Vnútroštátny režim, ktorý nezdaňuje výšky týchto podpôr daňou z pridanej hodnoty – Prípustnosť
      [Smernica Rady 77/388, článok 11 A ods. 1 písm. a)]
      Článok 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice 77/388 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z
         obratu má za cieľ zdanenie celkovej hodnoty tovarov alebo poskytnutia služieb za predpokladu, že zdaniteľný základ zahŕňa
         subvencie priamo spojené s cenou predmetnej operácie poskytnuté daňovníkom. Členský štát, ktorý nezdaní daňou z pridanej hodnoty
         výšku podpory poskytnutej podľa nariadenia č. 603/95 o spoločnej organizácii trhu so sušeným krmivom, neporušuje povinnosti,
         ktoré mu z tohto ustanovenia vyplývajú.
      
      Pojem „subvencie priamo spojené s cenou“ teda zahŕňa výlučne subvencie, ktoré sú úplnou alebo čiastočnou protihodnotou za
         dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb a ktoré sú zaplatené tretími osobami predávajúcemu alebo poskytovateľovi.
      
      Podmienky na to, aby boli tieto podpory zdanené, však nie sú splnené v prípade, ak spracovateľský podnik po vysušení predá
         sušené krmivá, ktoré kúpil u  pestovateľov zeleného krmiva, vzhľadom na to, že v tomto prípade podpora nie je poskytnutá spracovateľskému
         podniku konkrétne na účel dodania sušeného krmiva kupujúcemu za nižšiu cenu, ako je cena na svetovom trhu. Podmienky nie sú
         splnené ani v prípade zmlúv na základe zvláštnej objednávky uzavretých medzi spracovateľským podnikom a pestovateľom zeleného
         krmiva, keďže podpora, ktorú získal spracovateľský podnik, nebola poskytnutá v jeho prospech a tento podnik plní len úlohu
         sprostredkovateľa medzi orgánom, ktorý rozdeľuje podporu, a pestovateľom krmív.
      
      (pozri body 27 – 28, 32 – 33, 37, 39, 43 – 46)
ROZSUDOK SÚDNEHO DVORA (druhá komora)
      z 15. júla 2004 (*)
      
      „Nesplnenie povinnosti členským štátom – Smernica 77/388/EHS – DPH – Článok 11 A ods. 1 písm. a) – Zdaniteľný základ – Subvencia priamo spojená s cenou – Nariadenie (ES) č. 603/95 – Podpory poskytnuté v oblasti sušených krmív“
      Vo veci C-495/01,
      Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: E. Traversa a I. Koskinen, splnomocnení zástupcovia, ktorí si zvolili adresu na doručovanie v Luxemburgu,
      
      žalobkyňa,
      proti
      Fínskej republike, v zastúpení: T. Pynnä, splnomocnená zástupkyňa, ktorá si zvolila adresu na doručovanie v Luxemburgu,
      
      žalovanej,
      ktorú v konaní podporuje:
      Spolková republika Nemecko, v zastúpení: W.-D. Plessing a M. Lumma, splnomocnení zástupcovia,
      
      a
      Švédske kráľovstvo, v zastúpení: A. Kruse a A. Falk, splnomocnení zástupcovia, ktorí si zvolili adresu na doručovanie v Luxemburgu,
      
      vedľajší účastníci konania,
      ktorej predmetom je návrh na určenie, že Fínska republika si tým, že nezdanila daňou z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“)
         výšku podpory poskytnutej podľa nariadenia Rady (ES) č. 603/95 z 21. februára 1995 o spoločnej organizácii trhu so sušeným
         krmivom (Ú. v. ES L 63, s. 1), nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 11 šiestej smernice Rady 77/388/EHS zo 17.
         mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu – spoločný systém dane z pridanej hodnoty:
         jednotný základ jej stanovenia (Ú. v. ES L 145, s. 1, ďalej len „šiesta smernica“),
      
      SÚDNY DVOR (druhá komora),
      v zložení: predseda druhej komory C. W. A. Timmermans, sudcovia C. Gulmann (spravodajca), J.-P. Puissochet, J. N. Cunha Rodrigues
         a N. Colneric,
      
      generálny advokát: L. A. Geelhoed,
      tajomník: L. Hewlett, hlavná referentka,
      so zreteľom na správu pre pojednávanie,
      po vypočutí prednesov účastníkov konania na pojednávaní 16. októbra 2003, v rámci ktorého Komisiu zastupovali E. Traversa,
         I. Koskinen, K. Gross a K. Simonsson, splnomocnení zástupcovia, Fínsku republiku T. Pynnä, Spolkovú republiku Nemecko M. Lumma
         a Švédske kráľovstvo A. Kruse,
      
      po vypočutí návrhov generálneho advokáta na pojednávaní 27. novembra 2003,
      vyhlásil tento
      Rozsudok
      1        Žalobou podanou do kancelárie Súdneho dvora 21. decembra 2001 podala Komisia Európskych spoločenstiev návrh na začatie konania
         v zmysle článku 226 ES, ktorým sa domáha určenia, že Fínska republika si tým, že nezdanila daňou z pridanej hodnoty (ďalej
         len „DPH“) výšku podpory poskytnutej podľa nariadenia Rady (ES) č. 603/95 z 21. februára 1995 o spoločnej organizácii trhu
         so sušeným krmivom (Ú. v. ES L 63, s. 1), nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 11 šiestej smernice Rady 77/388/EHS
         zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu – spoločný systém dane z pridanej
         hodnoty: jednotný základ jej stanovenia (Ú. v. ES L 145, s. 1, ďalej len „šiesta smernica“).
      
       Právny rámec
       Úprava Spoločenstva týkajúca sa DPH
      2        Podľa článku 2 ods. 1 šiestej smernice podlieha DPH „dodanie tovaru alebo služieb za úhradu v rámci územia štátu osobou podliehajúcou
         dani“ [neoficiálny preklad].
      
      3        Článok 11 A ods. 1 písm. a) tej istej smernice stanovuje:
      
      „Zdaniteľným základom je:
      a)      v prípade poskytovania tovaru alebo služieb... všetko, čo predstavuje protihodnotu, ktorú získal alebo získa dodávateľ alebo
         poskytovateľ od kupujúceho, príjemcu alebo od tretej strany za tento tovar alebo služby vrátane subvencií priamo spojených
         s cenou tohto tovaru alebo služieb“. [neoficiálny preklad]
      
       Úprava Spoločenstva týkajúca sa podpôr pre sušené krmivá
      4        Článok 3 nariadenia č. 603/95 stanovuje, že podpora sa poskytne vo výške 68,83 EUR/tonu v prípade krmiva sušeného umelo teplom
         a vo výške 38,64 EUR/tonu v prípade krmiva sušeného na slnku.
      
      5        Článok 4 zmenený nariadením Rady (ES) č. 1347/95 z 9. júna 1995 (Ú. v. ES L 131, s. 1) stanovuje na každý hospodársky rok
         maximálne garantované množstvo výrobkov, na ktoré je možné poskytnúť podporu. Tento článok ďalej toto množstvo rozdeľuje medzi
         členské štáty.
      
      6        Článok 5 stanovuje:
      
      „Ak množstvo sušeného krmiva, na ktoré sa žiada podpora..., v ktoromkoľvek hospodárskom roku prekročí MGM uvedené v článku
         4..., tak podpora, ktorá sa v danom roku vyplatí, sa vypočíta týmto spôsobom:
      
      –        pre prvých 5 %, o ktoré bude MGM prekročené, bude podpora znížená vo všetkých členských štátoch o proporcionálnu čiastku k
         takémuto prekročeniu,
      
      –        pre akékoľvek prekročenie nad hodnotu 5 % sa vykonajú dodatočné zníženia v tom členskom štáte, v ktorom produkcia prekračuje
         NGM zvýšené o 5 % proporcionálne k takémuto prekročeniu.
      
      ...“.
      7        Z článku 6 ods. 2 vyplýva, že poskytnutie zálohovej platby sa podmieňuje tým, že sušené krmivo opustí spracovateľský podnik.
      
      8        Článok 8 stanovuje:
      
      „Podpora uvedená v článku 3 sa poskytne – na žiadosť príslušnej strany – vzhľadom na to sušené krmivo, ktoré opustilo spracovateľské
         podniky a ktoré spĺňa tieto podmienky:
      
      a)      maximálny obsah vlhkosti musí byť v rozmedzí 11 až 14 % a môže sa meniť v závislosti na spôsobe uvedenia produktu na trh;
      b)      minimálny obsah surových bielkovín v sušine nesmie byť nižší ako:
      –        15 % v prípade produktov uvedených v článku 1 písm. a) a v druhej zarážke článku 1 písm. b),
      –        45 % v prípade produktov uvedených v prvej zarážke článku 1 písm. b);
      c)      sušené krmivo sa musí vyznačovať bezchybnou, pravou a poctivou trhovou kvalitou.
      Ďalšie podmienky – najmä týkajúce sa obsahu vláknin a karoténu – môžu byť stanovené...“.
      9        Článok 9 písm. c) stanovuje:
      
      „Podpora uvedená v článku 3 sa poskytne iba tým podnikom spracovávajúcim produkty..., ktoré:
      ...
      c)      spadajú minimálne do jednej z týchto kategórií:
      –        podniky, ktoré uzatvorili zmluvy s pestovateľmi krmiva určeného na sušenie,
      –        podniky, ktoré spracovali svoju vlastnú úrodu alebo, v prípade skupín, úrodu svojich členov,
      –        podniky, ktoré získali svoje dodávky od právnických alebo fyzických osôb poskytujúcich určité záruky určeným podnikom, ktoré
         uzatvorili zmluvy s pestovateľmi krmiva určeného na sušenie; tieto právnické alebo fyzické osoby musia byť kupujúcou stranou
         schválenou príslušnými úradmi členských štátov, v ktorých sa zozbieralo krmivo...“
      
      10      Článok 11 ods. 2 spresňuje:
      
      „Ak sa v prípade zmlúv uvedených v prvej zarážke článku 9 písm. c) jedná o zmluvy na základe osobitnej objednávky na spracovanie
         krmiva dodaného pestovateľmi, tak v týchto zmluvách bude uvedená prinajmenšom plocha, z ktorej sa úroda musí dodať, a taktiež
         budú zmluvy obsahovať klauzulu, ktorá stanovuje záväzok spracovateľských podnikov zaplatiť pestovateľom podporu špecifikovanú
         v článku 3, ktorú dostali na množstvá spracované na základe zmlúv.“
      
       Konanie pred podaním žaloby a žaloba
      11      Po tom ako Komisia konštatovala, že Fínska republika DPH na podporu poskytnutú v rámci nariadenia č. 603/95 a že je to v rozpore
         s článkom 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice, adresovala 18. novembra 1998 v súlade s konaním podľa článku 169 Zmluvy ES
         (teraz článok 226 ES) Talianskej republike výzvu, aby jej predložila svoje pripomienky v lehote 2 mesiacov.
      
      12      Listom z 8. januára 1999 fínska vláda odpovedala, že podpora na sušené krmivo je výrobnou subvenciou, ktorá nemá žiadny dosah
         na protihodnotu, ktorú poskytne kupujúci sušeného krmiva. Za týchto okolností neporušila článok 11 šiestej smernice tým, že
         na túto podporu neuplatnila DPH.
      
      13      Dňa 19. júla 1999 adresovala Komisia Fínskej republike odôvodnené stanovisko, ktorým ju žiadala, aby prijala opatrenia potrebné
         na dosiahnutie súladu s týmto stanoviskom v lehote dvoch mesiacov. Podľa Komisie účelom predmetnej podpory je, aby spracovateľský
         podnik mohol uviesť na trh sušené krmivá za nižšiu cenu, ako je kúpna cena, alebo inak povedané, že krmivo by bolo bez podpory
         dodávané za vyššiu cenu.
      
      14      Dňa 9. septembra 1999 fínska vláda vo svojej odpovedi na odôvodnené stanovisko spochybnila tvrdenie, že podpora a predajná
         cena sušeného krmiva boli navzájom priamo spojené. Cena za spracované krmivo sa menila v závislosti na trhu, zatiaľ čo výška
         podpory, ktorá sa udeľovala za tonu, zostala nezmenená.
      
      15      Za týchto okolností sa Komisia rozhodla podať túto žalobu.
      
      16      Uznesením zo 29. mája 2002 predseda Súdneho dvora vyhovel návrhu Spolkovej republiky Nemecko a Švédskeho kráľovstva na vstúpenie
         vedľajšieho účastníka do konania na podporu návrhov žalovaného.
      
       O veci samej
       Tvrdenia účastníkov konania
      17      Komisia sa domnieva, že operácie vykonané podnikmi spracúvajúcimi krmivo sú predmetom DPH pri dvoch z troch možných spôsobov
         výkonu ich aktivít. Ide o:
      
      –      nákup zeleného krmiva od pestovateľov a ďalší predaj spracovaného výrobku tretím osobám,
      –      uzatvorenie zmlúv na základe zvláštnej objednávky s pestovateľmi vo vzťahu k zeleným krmivám bez toho, aby došlo k zmene vlastníckych
         práv k nim, a následné vrátenie spracovaného výrobku týmto pestovateľom.
      
      18      V prípade spracovateľských podnikov, ktoré nakupujú krmivo u pestovateľov s tým, že ho potom predajú tretím osobám, ide o
         kúpne zmluvy a zmluvy o ďalšom predaji tovaru, teda operácie, ktoré sa musia zjavne posudzovať ako dodanie tovaru v zmysle
         šiestej smernice, a teda sú zdaniteľné.
      
      19      V prípade zmlúv na základe zvláštnej objednávky sa musí skutočnosť, že spracovateľský podnik vráti vysušené krmivo pestovateľovi
         zeleného krmiva, pokladať za poskytovanie služby sušenia krmiva. Toto poskytovanie služby je teda ako také zdaniteľné na základe
         šiestej smernice.
      
      20      Podľa článku 11 A ods. 1 písm. a) tejto smernice by mali zdaniteľné operácie mať za následok uplatnenie DPH na podporu poskytnutú
         v zmysle nariadenia č. 603/95.
      
      21      Komisia poukazuje na to, že v zmysle článku 9 nariadenia č. 603/95 „podpora uvedená v článku 3 sa poskytne iba... podnikom
         spracovávajúcim produkty…“. Tieto podniky sú tak príjemcami subvencií v právnom zmysle tohto pojmu, ktorých mal na mysli zákonodarca
         Spoločenstva pri odkaze na „protihodnotu... poskytnutú dodávateľovi alebo poskytovateľovi“ [neoficiálny preklad] v článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice. Nariadenie č. 603/95 sa nezmieňuje o žiadnom ďalšom príjemcovi podpory v
         právnom zmysle tohto pojmu pri uvádzaní sušeného krmiva na trh.
      
      22      Komisia pripúšťa, že subvencia poskytnutá určitému druhu podnikov môže mať priaznivé ekonomické dôsledky na subjekty, ktoré
         sa nachádzajú vo výrobnom cykle, jednak pred podnikmi, ktoré získali subvenciu (v tomto prípade pestovatelia surových krmív),
         ako aj za týmito podnikmi (v tomto prípade chovatelia dobytka). Podľa Komisie v prípade zmlúv na základe zvláštnej objednávky
         samotný zákonodarca Spoločenstva vyžaduje v článku 11 ods. 2 nariadenia č. 603/95, aby spracovateľské podniky vrátili pestovateľom
         podporu, ktorú získali od intervenčných agentúr.
      
      23      Ani možnosť, že z podpory majú úžitok iné subjekty, ani povinnosť vrátiť celú podporu alebo jej časť iným subjektom však nemení
         právnu podstatu problému. Je potrebné rozlišovať medzi príjemcom podpory v právnom zmysle tohto výrazu, teda spracovateľským
         podnikom, a nepriamym príjemcom podpory v ekonomickom zmysle slova.
      
      24      Komisia tvrdí, že zákonodarca tým, že používa v článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice pojem „subvencie priamo spojené
         s cenou“ [neoficiálny preklad], chcel do zdaniteľného základu DPH zahrnúť všetky podpory, ktoré majú priamy dosah na protihodnotu, ktorú získa dodávateľ
         alebo poskytovateľ. Tieto podpory musia mať priamy alebo dokonca príčinný vzťah k dodaniu tovaru alebo služieb, ktoré sú presne
         určené, alebo sa dajú určiť: podpora je poskytnutá v rozsahu, v akom sa tieto tovary alebo služby reálne predávajú na trhu.
         O takúto situáciu ide v tomto prípade.
      
      25      Fínska vláda tvrdí, že vzhľadom na jej účel, spôsob výpočtu a účinky, je podpora spracovateľským podnikom poskytnutá s cieľom
         zmenšenia výrobných nákladov a že nie je priamo spojená s predajnou cenou sušeného krmiva. Jej cieľom je podpora poľnohospodárov
         a zabezpečenie výroby vysoko kvalitného krmiva v Spoločenstve. Podmienky uplatnenia článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice
         preto nie sú splnené.
      
      26      Nemecká vláda a švédska vláda podporujú návrhy fínskej vlády.
      
       Posúdenie Súdnym dvorom
      27      Článok 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice tým, že stanovil, že zdaniteľný základ DPH zahŕňa – za predpokladov, ktoré vymedzil
         – podpory, ktoré sú poskytnuté daňovníkom, sleduje zdanenie celkovej hodnoty tovarov alebo služieb daňou z pridanej hodnoty
         a tak zabránenie tomu, aby malo poskytnutie subvencie za následok nižší výnos dane.
      
      28      V súlade so svojím znením sa toto ustanovenie uplatňuje, ak je medzi subvenciou a cenou predmetnej operácie priamy vzťah.
      
      29      Aby to tak bolo, subvencia sa musí najprv poskytnúť subvencovanému subjektu, aby mohol dodať tovar alebo poskytnúť určitú
         službu. Len v tomto prípade sa môže subvencia považovať za protihodnotu dodania tovaru alebo poskytnutia služby a teda môže
         byť zdaniteľná. Je nutné najmä konštatovať, že právo na získanie subvencie sa príjemcovi priznáva od momentu, kedy uskutočnil
         zdaniteľnú operáciu (rozsudok z 22. novembra 2001, Office des produits wallons, C-184/00, Zb. s. I-9115, body 12 a 13).
      
      30      Ďalej sa musí preveriť, či kupujúci tovarov alebo príjemcovia služieb majú zo subvencie poskytnutej príjemcovi prospech. Je
         potrebné, aby bola cena, ktorú má zaplatiť kupujúci alebo príjemca služby, určená tak, aby znížila pomer subvencie poskytnutej
         predávajúcemu alebo poskytovateľovi služieb, ktorá sa tak stane určujúcim faktorom ceny, ktorú budú žiadať. Tiež sa musí preveriť,
         či skutočnosť, že subvencia sa poskytuje predávajúcemu alebo poskytovateľovi služby, objektívne umožňuje dodať tovar alebo
         poskytnúť služby za nižšiu cenu, ako je cena, ktorú by musel predávajúci alebo poskytovateľ služby žiadať v prípade, že by
         subvencia nebola udelená (už uvedený rozsudok Office des produits wallons, bod 14).
      
      31      Protihodnota, ktorú predstavuje subvencia, musí byť prinajmenšom identifikovateľná. Nie je potrebné, aby výška subvencie presne
         zodpovedala zníženiu ceny dodaného tovaru alebo poskytnutých služieb. Postačuje, ak jestvuje výrazný vzťah medzi znížením
         ceny a subvenciou, ktorá môže byť paušálna (už uvedený rozsudok Office des produits wallons, bod 17).
      
      32      Na záver, pojem „subvencie priamo spojené s cenou“ [neoficiálny preklad] v zmysle článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice zahŕňa výlučne subvencie, ktoré sú úplnou alebo čiastočnou protihodnotou
         za dodanie tovaru alebo poskytnutie služieb a ktoré sú zaplatené tretími osobami predávajúcemu alebo poskytovateľovi (už uvedený
         rozsudok Office des produits wallons, bod 18).
      
      33      Je nutné konštatovať, že v tomto prípade podmienky na to, aby boli sporné podpory predmetom DPH, nie sú splnené ani v jednej
         z oboch kategórií operácií, ktoré uvádzala Komisia, teda ani v prípade, keď spracovateľský podnik predá vysušené krmivá, ktoré
         kúpil u pestovateľov zeleného krmiva, a ani v prípade zmlúv na základe zvláštnej objednávky uzavretých medzi spracovateľským
         podnikom a výrobcom zeleného krmiva.
      
       Predaj krmív po vysušení kúpených od pestovateľov
      34      Podľa tvrdenia Komisie je predaj sušených krmív, ktorý uskutoční spracovateľský podnik potom, ako získal prvotnú surovinu
         od pestovateľov zeleného krmiva, dodaním tovaru v zmysle šiestej smernice.
      
      35      Podpora je poskytnutá spracovateľskému podniku, ktorý s ňou môže voľne nakladať.
      
      36      Táto podpora nie je priamo spojená s cenou operácie, ktorá je zdaniteľná v zmysle článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice.
      
      37      Podpora totiž nie je poskytnutá s konkrétnym účelom, aby spracovateľský podnik dodal sušené krmivo kupujúcemu.
      
      38      V tomto prípade sa účastníci zhodujú na tom, že na svetovom trhu nie je nedostatok sušených krmív. Je tiež nepochybné, že
         cieľom programu podpory je jednak podpora výroby vo vnútri Spoločenstva aj napriek vyšším výrobným nákladom v porovnaní so
         svetovým trhom s cieľom zabezpečiť vnútorný zdroj zásobovania a jednak výroba kvalitných sušených krmív. V tomto zmysle zdôrazňuje
         jedenáste odôvodnenie nariadenia č. 603/95 „cieľ stimulovať pravidelný prísun zeleného krmiva spracovateľom a umožniť pestovateľom
         profitovať z programu podpory“ a desiate odôvodnenie konštatuje nevyhnutnosť stanoviť kritériá minimálnej kvality sušeného
         krmiva oprávneného na poskytovanie podpory, ktoré sú spresnené v článku 8 tohto nariadenia.
      
      39      V tomto kontexte sa nezdá, že program podpory je programom presadzovania spotreby. Nesmeruje k stimulácii nákupu sušených
         krmív tretími osobami na základe cien, ktoré sú vďaka podpore nižšie v rámci svetového trhu, v situácii, keď zdaniteľný základ
         DPH obmedzený na zaplatenú cenu nezodpovedá celkovej hodnote dodaného tovaru. Jeho účelom je umožniť tretím osobám zásobovať
         sa v rámci Spoločenstva za cenu, ktorá je porovnateľná s cenou na svetovom trhu, teda s cenou, za ktorú by sa mohli za každých
         okolností zásobovať mimo územia Spoločenstva, ak by v prípade absencie podpory ponuka v rámci Spoločenstva nejestvovala alebo
         by sa ukázala ako nedostatočná. DPH, ktorá sa uplatňuje na túto cenu, teda pokrýva celkovú hodnotu tovaru na trhu.
      
      40      Na základe týchto samotných dôvodov bez potreby preskúmania, či boli splnené ostatné podmienky zahrnutia podpory do základu
         dane, treba konštatovať, že výhrada Komisie, ktorá sa týkala predaja krmív po vysušení kúpených u pestovateľov, je nepodložená.
      
       Zmluvy na základe zvláštnej objednávky
      41      Ako poukazuje Komisia, účelom zmluvy na základe zvláštnej objednávky je poskytnutie sušenia, teda poskytnutia služby spracovateľského
         podniku v prospech pestovateľa zeleného krmiva.
      
      42      Článok 11 A ods. 1 písm. a) šiestej smernice však predpokladá, že ak má byť subvencia zdaniteľná, musí byť vyplatená dodávateľovi
         tovaru alebo poskytovateľovi služby tak, aby s ňou mohol voľne nakladať.
      
      43      V prípade zmlúv na základe zvláštnej objednávky podpora, ktorú získali spracovateľské podniky, nebola vyplatená v ich prospech.
      
      44      Je pravdou, že článok 9 nariadenia č. 603/95 stanovuje, že „podpora... sa poskytne iba... podnikom spracovávajúcim produkty...“.
      
      45      Pätnáste odôvodnenie nariadenia č. 603/95 však upravuje vo vzťahu k zmluvám na základe zvláštnej objednávky postúpenie predmetnej
         podpory späť pestovateľovi a článok 11 ods. 2 tohto nariadenia stanovuje záväzok spracovateľských podnikov zaplatiť pestovateľom
         podporu, ktorú dostali na množstvá spracované na základe zmlúv, ktoré uzatvorili.
      
      46      Z toho vyplýva, že spracovateľské podniky nemôžu voľne nakladať so získanou podporou. Plnia len úlohu sprostredkovateľa medzi
         orgánom, ktorý rozdeľuje podporu, a pestovateľom krmív. Z tohto hľadiska nie je možné akceptovať kritérium navrhnuté Komisiou
         založené na výraze „právny príjemca“ subvencie bez toho, aby sa bral do úvahy jeho ekonomický úžitok.
      
      47      Za týchto okolností nemožno podporu považovať za protihodnotu pre spracovateľský podnik za poskytnutie služby a táto podpora
         mu neumožňuje poskytnúť službu za nižšiu cenu.
      
      48      Cena služby sušenia teda musí zohľadniť bežné náklady spracovania tak, aby DPH uplatnená na túto cenu odrážala celkovú hodnotu
         služby.
      
      49      Podpora, ktorá bola postúpená v prospech pestovateľa, znižuje jeho náklady na sušené krmivo. K zníženiu však nedôjde pri zaplatení
         ceny zdaniteľnej operácie. Nastane, a posteriori, potom, ako bola zaplatená cena, ktorá zodpovedá celkovej hodnote služby.
      
      50      V prípade, že by do zdaniteľného základu bola tiež zahrnutá podpora, ktorá bola v konečnom dôsledku poskytnutá pestovateľovi
         krmiva, došlo by k nadmernému zdaneniu operácie sušenia, čo by bolo v rozpore s cieľom článku 11 A ods. 1 písm. a) šiestej
         smernice.
      
      51      Na základe týchto samotných dôvodov bez potreby preskúmania, či boli splnené ostatné podmienky zahrnutia podpory do základu
         dane, treba konštatovať, že výhrada Komisie, ktorá sa týkala zmlúv na základe zvláštnej objednávky, je nepodložená.
      
      52      Keďže žiadna z oboch výhrad, ktoré uviedla Komisia, nie je podložená, žaloba sa musí zamietnuť.
      
       O trovách konania
      53      Podľa ustanovenia článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť
         trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Keďže žalovaný navrhol zaviazať Komisiu na náhradu trov konania a Komisia
         nemala úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené zaviazať ju na náhradu trov.
      
      54      Spolková republika Nemecko a Švédske kráľovstvo, ktorí vstúpili do konania ako vedľajší účastníci konania na podporu návrhov
         žalovaného, nemajú právo na náhradu trov konania v súlade s článkom 69 ods. 4 rokovacieho poriadku.
      
      Z týchto dôvodov
      Súdny dvor (druhá komora)
      rozhodol a vyhlásil:
      1)      Žaloba sa zamieta.
      2)      Komisia Európskych spoločenstiev je povinná nahradiť trovy konania.
      3)      Spolková republika Nemecko a Švédske kráľovstvo znášajú svoje vlastné trovy.
      
               Timmermans
            
            
               Gulmann
            
            
               Puissochet
            
         
               Cunha Rodrigues
            
             
            
                     Colneric
            
         Rozsudok bol vyhlásený na verejnom pojednávaní v Luxemburgu 15. júla 2004.
      
               Tajomník
            
             
            
                     Predseda druhej komory
            
         
               R. Grass
            
             
            
                     C. W. A. Timmermans
            
         * Jazyk konania: fínčina.