CELEX: 52020PC0117
Language: fi
Date: 2020-03-31
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            2020/0046(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä antaa päätöksiä, jotka ovat tarpeen, jotta direktiivissä 2009/16/EY
                  1
                vahvistettu satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskeva EU:n järjestelmä, jäljempänä ’satamavaltiovalvontajärjestelmä’, toimisi moitteettomasti.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1. Satamavaltioiden harjoittamaa valvontaa koskeva Pariisin yhteisymmärryspöytäkirja (Pariisin pöytäkirja)
            
            
               Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjassa, jäljempänä ’Pariisin pöytäkirja’, määrätään kansainvälisestä tarkastusjärjestelmästä, jonka mukaan satamavaltiovalvonnassa toimivat tarkastajat tarkastavat kansallisten satamien ulkomaiset alukset sen varmistamiseksi, että aluksen päällikön, päällystön ja miehistön pätevyys sekä aluksen ja sen laitteistojen kunto täyttävät kansainvälisten yleissopimusten vaatimukset ja että aluksen miehistö ja käyttö ovat sovellettavan kansainvälisen oikeuden mukaisia. Pariisin pöytäkirja allekirjoitettiin 26. tammikuuta 1982. 
            
            
               Direktiivi 2009/16/EY, sellaisena kuin se on muutettuna, sisältää Pariisin pöytäkirjan menettelyt ja välineet. Pariisin pöytäkirjan jäseniä ovat EU:n jäsenvaltiot, joilla on merisatamia
                  2
               , sekä Kanada, Venäjä, Islanti ja Norja. Euroopan unioni ei ole Pariisin pöytäkirjan jäsen.
            
            
               2.2 Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa suunniteltu säädös
            
            
               Jotta satamavaltiovalvontajärjestelmä voisi toimia, on Pariisin pöytäkirjan puitteissa tehtävä joka vuosi tietyt päätökset. Päätökset tehdään yksimielisesti vuotuisessa satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa, jäljempänä ’satamavaltiovalvontakomitea’, joka kokoontuu vuosittain toukokuussa. Pariisin pöytäkirjan asianmukaisen toimivaltaisen elimen tekemistä päätöksistä tulee direktiivin 2009/16/EY nojalla EU:n jäsenvaltioita sitovia.
            
            
               3. UNIONIN PUOLESTA OTETTAVA KANTA
            
            
               Unionin puolesta Pariisin pöytäkirjan kaltaisissa kansainvälisissä organisaatioissa otettava kanta, silloin kun niiden on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla vahvistettava neuvoston päätöksellä komission ehdotuksesta.
            
            
               Satamavaltiovalvontakomiteassa Euroopan unionin puolesta otettava kanta vuosiksi 2016–2019 vahvistettiin vuonna 2016 neuvoston päätöksellä (EU) 2016/381
                  3
               . Neuvoston päätös vahvistettiin kaksiportaisella menettelyllä. Itse päätöksessä vahvistettiin unionin kantaa koskevat monivuotiset pääperiaatteet ja suuntaviivat. Kantaa mukautettiin sen jälkeen satamavaltiovalvontakomitean kutakin vuosikokousta varten komission epävirallisilla asiakirjoilla, joista keskustellaan neuvoston merenkulkutyöryhmässä. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa satamavaltiovalvontakomiteassa otettava unionin kanta vuosiksi 2020–2024. 
            
            
               Tässä ehdotuksessa esitetty lähestymistapa johtuu Pariisin pöytäkirjan päätöksentekoprosessin ominaispiirteistä. Pariisin pöytäkirjan sisäisissä säännöissä vahvistetaan, että viimeinen päivä, jona sen jäsenet sekä suuntaviivojen ja ohjeiden laatimisesta vastaavat työryhmät voivat toimittaa asiakirjoja, on kuusi viikkoa ennen satamavaltiovalvontakomitean kokousta. Vasta tällöin kaikki toimitetut asiakirjat ovat käytettävissä ja komissio voi aloittaa analysointinsa laatiakseen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitetun koordinoitua unionin kantaa koskevan ehdotuksen, joka neuvoston on sitten hyväksyttävä. Koska kyseiseen analyysiin, komission ehdotuksen laadintaan sekä sen hyväksymiseen neuvostossa käytettävissä oleva aika on lyhyt, liitteessä 2 esitetään menettely unionin kannan vuosittaista tarkentamista varten. 
            
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1 Menettelyllinen oikeusperusta 
            
            
               4.1.1. Periaatteet 
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”. 
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa sovelletaan riippumatta siitä, onko unioni kyseisen elimen jäsen vai kyseisen sopimuksen osapuoli
                  4
               . 
            
            
               Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  5
               . 
            
         
         
            
               4.1.2 Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa 
            
            
               Pariisin pöytäkirja on sopimuksella perustettu elin.
            
            
               Säädös, joka Pariisin pöytäkirjan on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös voi vaikuttaa ratkaisevasti EU:n lainsäädännön, erityisesti satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta annetun direktiivin 2009/16/EY, sisältöön, koska Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomitea tekee useita päätöksiä, jotka on tehtävä vuosittain, jotta direktiivi toimisi moitteettomasti. 
            
            
               Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita. Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2 Aineellinen oikeusperusta 
            
            
               4.2.1 Periaatteet 
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää. 
            
            
               4.2.2 Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa 
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tarkoitus ja sisältö liittyvät liikenteeseen. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on 100 artiklan 2 kohta. 
            
            
               4.3 Päätelmät 
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana olisi oltava SEUT-sopimuksen 100 artiklan 2 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. 
            
            
               2020/0046 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, jäljempänä ’Pariisin pöytäkirja’, allekirjoitettiin Pariisissa 26 päivänä tammikuuta 1982 ja tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1982. Pariisin pöytäkirjan 8.1 jakson nojalla merenkulkuviranomainen voi ehdottaa siihen muutoksia. Lisäksi Pariisin pöytäkirjan 7.1 jakson nojalla satamavaltiovalvontaa käsittelevä komitea, jäljempänä ’satamavaltiovalvontakomitea’, koostuu kunkin merenkulkuviranomaisen ja komission edustajasta ja sen toimivalta vahvistetaan 7.3 jaksossa. On aiheellista vahvistaa satamavaltiovalvontakomiteassa unionin puolesta otettava kanta, koska Pariisin pöytäkirjan toimivaltaisen elimen päätöksillä on merkitystä unionin oikeudellisen kehyksen eli Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY
                  6
                kannalta. 
            
         
         
            
               (2)Direktiivissä 2009/16/EY esitetään unionin satamavaltiovalvontaa koskeva oikeudellinen järjestelmä sekä muotoillaan uudelleen ja vahvistetaan unionin aikaisempaa, vuodesta 1995 voimassa ollutta alan lainsäädäntöä. Unionin oikeudellinen järjestelmä perustuu aikaisempaan, vuonna 1982 perustetun kansainvälisen organisaation eli satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan rakenteeseen. Mitä tulee jäsenvaltioihin, direktiivillä 2009/16/EY Pariisin pöytäkirjan menettelyt, välineet ja työ tuodaan tosiasiallisesti unionin oikeuden soveltamisalaan.
            
            
               (3)Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomitea kokoontuu vuosittain ja päättää kokoustensa aikana tietyistä direktiivin 2009/16/EY toiminnan kannalta välttämättömistä esityslistan kohdista. 
            
            
               (4)Pariisin pöytäkirjan sisäisissä säännöissä vahvistetaan, että viimeinen päivä, jona sen jäsenet sekä suuntaviivojen ja ohjeiden laatimisesta vastaavat työryhmät voivat toimittaa asiakirjoja, on kuusi viikkoa ennen satamavaltiovalvontakomitean kokousta. Vasta tällöin kaikki toimitetut asiakirjat ovat käytettävissä ja komissio voi aloittaa analysointinsa laatiakseen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitetun koordinoitua unionin kantaa koskevan ehdotuksen. Koska kyseiseen analyysiin ja ehdotuksen hyväksymiseen käytettävissä oleva aika on lyhyt, on tarpeen vahvistaa unionin kantaa koskevat monivuotiset pääperiaatteet ja suuntaviivat yhdessä unionin kannan vuosittaista tarkennusta koskevan kehyksen kanssa. 
            
            
               (5)Tämän päätöksen olisi katettava kausi 2020–2024.
            
            
               (6)Unionin kannan esittävät ne unionin jäsenvaltiot, joiden merenkulkuviranomaiset ovat Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomitean jäseniä, toimien yhdessä,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan, jäljempänä ’Pariisin pöytäkirja’, satamavaltiovalvontaa käsittelevän komitean, jäljempänä ’satamavaltiovalvontakomitea’, vuosittaisessa kokouksessa unionin puolesta otettava kanta vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä I.
            
            
               2 artikla 
            
            
               Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomitean vuosittaisessa kokouksessa unionin puolesta otettavan kannan vuotuinen tarkennus vahvistetaan tämän päätöksen liitteessä II.
            
            
               3 artikla
            
            
               Komission ehdotuksesta neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa 1 artiklassa tarkoitettua unionin kantaa viimeistään ennen vuonna 2024 pidettävää Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomitean vuosittaista kokousta.
            
            
               4 artikla
            
            
               Edellä 1 artiklassa tarkoitetun kannan esittävät ne unionin jäsenvaltiot, jotka ovat jäseninä Pariisin pöytäkirjan satamavaltiovalvontakomiteassa, toimien yhdessä.
            
            
               5 artikla 
            
            
               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                        
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/16/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Belgia, Tanska, Suomi, Ranska, Saksa, Kreikka, Irlanti, Italia, Alankomaat, Portugali, Espanja ja Yhdistynyt kuningaskunta liittyivät pöytäkirjaan 26. tammikuuta 1982. Bulgaria liittyi pöytäkirjaan 10. toukokuuta 2007. Kroatia liittyi pöytäkirjaan 8. marraskuuta 1996. Kypros liittyi pöytäkirjaan 12. toukokuuta 2006. Viro liittyi pöytäkirjaan 12. toukokuuta 2005, Latvia liittyi pöytäkirjaan 12. toukokuuta 2005. Liettua liittyi pöytäkirjaan 12. toukokuuta 2006. Malta liittyi pöytäkirjaan 12. toukokuuta 2006. Puola liittyi pöytäkirjaan 27. marraskuuta 1991. Romania liittyi pöytäkirjaan 10. toukokuuta 2007. Slovenia liittyi pöytäkirjaan 15. toukokuuta 2003.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Neuvoston päätös (EU) 2016/381, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2016, satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta (EUVL L 72, 17.3.2016, s. 53).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 64 kohta.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/16/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksisatamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            EMPTY
            
               
         
         
            
               LIITE I
            
            
               Satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevassa Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjassa Euroopan unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Pääperiaatteet
            
            
               Satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan (Pariisin pöytäkirja) puitteissa unioni 
            
            
               a)
                     pyrkii saavuttamaan unionin tavoitteet, erityisesti parantamaan meriturvallisuutta, pilaantumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita aluksilla vähentämällä merkittävästi alikuntoisia aluksia soveltaen tiukasti yleissopimuksia ja kansainvälisiä sääntöjä;
            
            
               b)
                     edistää sitä, että Pariisin pöytäkirjan osapuolet käyttävät yhdenmukaistettua tapaa panna tehokkaasti täytäntöön nämä kansainväliset vaatimukset lainkäyttövaltaansa kuuluvilla vesillä purjehtivien ja satamiaan käyttävien alusten suhteen; 
            
            
               c)
                     työskentelee yhdessä Pariisin pöytäkirjan puitteissa kattavan tarkastusjärjestelmän aikaansaamiseksi ja tarkastustaakan jakamiseksi tasapuolisesti erityisesti hyväksymällä vuosittain tarkastusvelvoitteen, joka on laadittu Pariisin pöytäkirjan liitteessä 11 esitetyn, sovitun menetelmän mukaisesti; 
            
            
               d)
                     työskentelee yhdessä Pariisin pöytäkirjan puitteissa sen edistämiseksi, että Pariisin pöytäkirjan jäsenet ottavat palvelukseen, pitävät palveluksessa ja kouluttavat tarvittavan määrän henkilöstöä, myös päteviä tarkastajia, ottaen huomioon alusliikenteen määrän ja erityispiirteet kunkin sataman osalta;
            
            
               c)
                     varmistaa, että Pariisin pöytäkirjan puitteissa toteutettavat toimenpiteet ovat kansainvälisen oikeuden ja erityisesti meriturvallisuutta, pilaantumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita aluksilla koskevien kansainvälisten yleissopimusten ja sääntöjen mukaisia;
            
            
               f)
                     edistää yhteisten toimintatapojen kehittämistä muiden satamavaltiovalvontaa suorittavien elinten kanssa;
            
            
               g)
                     varmistaa yhdenmukaisuuden unionin muiden politiikkojen, erityisesti ulkosuhde-, turvallisuus- ja ympäristöpolitiikan kanssa.
            
            
               Suuntaviivat
            
            
               Sen varmistamiseksi, että unionin satamavaltiovalvontajärjestelmä toimii direktiivin 2009/16/EY mukaisesti ongelmitta vuodesta toiseen, unioni pyrkii tukemaan seuraavien Pariisin pöytäkirjan mukaisten toimien hyväksymistä:
            
            
               1. 
                     Alusten valitsemiseen tarkastettavaksi käytetään seuraavia alusten riskiprofiilin osatekijöitä:
            
            
               a)
                     valkoinen, harmaa ja musta lippuvaltiolista Pariisin pöytäkirjassa kehitetyn ja komission asetuksen (EU) N:o 801/2010 liitteessä
                  1
                esitetyn kaavan mukaisesti; 
            
            
               b)
                     hyväksyttyjen laitosten toimintaa koskeva lista satamavaltiovalvontaa käsittelevän komitean, jäljempänä ’satamavaltiovalvontakomitea’, 37. kokouksessaan (esityslistan 4.5.2 kohta) toukokuussa 2004 hyväksymän menetelmän mukaisesti;
            
            
               c)
                     puutteiden ja pysäytysten keskimääräinen suhteellinen osuus yhtiön toiminnan laatua kuvaavaa kaavaa varten komission asetuksen (EU) N:o 802/2010
                  2
                liitteen perusteella.
            
            
               2.
                     Varmistetaan, että kaikki Pariisin pöytäkirjan menettelyjen ja suuntaviivojen muutokset tai päivitykset ovat yhdenmukaisia unionin tavoitteiden kanssa, erityisesti niiden, joilla pyritään parantamaan meriturvallisuutta, pilaantumisen ehkäisemistä ja asumis- ja työskentelyolosuhteita aluksilla.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 801/2010, annettu 13 päivänä syyskuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY 10 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanosta lippuvaltioon liittyvien perusteiden osalta (EUVL L 241, 14.9.2010, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 802/2010, annettu 13 päivänä syyskuuta 2010, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY 10 artiklan 3 kohdan ja 27 artiklan täytäntöönpanosta yhtiön toiminnan osalta (EUVL L 241, 14.9.2010, s. 4).
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.3.2020
            COM(2020) 117 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevässä komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
            
               
         
         
            
               LIITE II
            
            
               Satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontakomiteassa unionin puolesta otettavan kannan vuosittainen tarkennus
            
            
               Ennen satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan satamavaltiovalvontaa käsittelevän komitean, jäljempänä ’satamavaltiovalvontakomitea’ kutakin kokousta on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta unionin puolesta otettavassa kannassa otettaisiin huomioon kaikki komissiolle toimitetut asiaankuuluvat tiedot ja kaikki sellaiset käsiteltävät asiakirjat, jotka kuuluvat unionin toimivaltaan liitteessä I esitettyjen pääperiaatteiden ja suuntaviivojen mukaisesti.
            
            
               Tätä tarkoitusta varten ja kyseisten tietojen pohjalta komission yksiköt toimittavat neuvostolle tai sen valmisteluelimille riittävän ajoissa ennen satamavaltiovalvontakomitean kokousta suunniteltua kantaa koskevat yksityiskohdat sisältävän valmisteluasiakirjan tarkastelua ja hyväksyntää varten.
            
            
               Valmisteluasiakirjassa suunniteltu unionin puolesta otettava kanta katsotaan hyväksytyksi, jollei jäsenvaltioiden määrävähemmistö vastusta sitä neuvoston valmisteluelimen kokouksessa tai 20 päivän kuluessa valmisteluasiakirjan vastaanottamisesta sen mukaan, kumpi näistä tapahtuu aikaisemmin. Jos tällainen vastustaminen esitetään, asia saatetaan neuvoston käsiteltäväksi.