CELEX: 52014PC0625
Language: da
Date: 2014-10-13
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om forlængelse af Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/335/EU om bemyndigelse af Republikken Litauen til fortsat at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om forlængelse af Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/335/EU om bemyndigelse af Republikken Litauen til fortsat at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem
(herefter "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af
Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige
foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i nævnte direktiv, for at
forenkle momsopkrævningen eller for at undgå visse former for momsunddragelse
eller momsundgåelse.
Ved brev registreret i Kommissionen den 16.
maj 2014 anmodede Litauen om tilladelse til fortsat at kunne afgiftsfritage
afgiftspligtige personer med en årsomsætning, der højst er lig med modværdien i
national valuta af den øvre grænse for årsomsætning på 45 000 EUR beregnet
på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse. I overensstemmelse med
momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved
brev af 6. juni 2014 de øvrige medlemsstater om Litauens anmodning. Ved brev af
12. juni 2014 meddelte Kommissionen Litauen, at den rådede over alle nødvendige
oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af kapitel 1 i afsnit XII i
momsdirektivet, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende særordninger for
små virksomheder, herunder mulighed for at indrømme afgiftsfritagelse til
afgiftspligtige personer med en årlig omsætning under et vist beløb.
Afgiftsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal opkræve
moms på leveringer og følgelig heller ikke kan fratrække indgående moms.
Litauen blev indrømmet foranstaltningen ved
Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/335/EU[1],
som udløber den 31. december 2014. Foranstaltningen fraviger kun afsnit
XII i momsdirektivet på den måde, at den særlige ordnings øvre grænse for den
afgiftspligtige persons årsomsætning er højere end den, der for øjeblikket
gælder for Litauen efter momsdirektivets artikel 287, nr. 11), og som er 29
000 EUR.
Litauen har nu anmodet om, at
foranstaltningen, som er frivillig for afgiftspligtige personer, bliver
forlænget i endnu en begrænset periode.
Ud fra de oplysninger, som Litauen har
fremlagt, vil foranstaltningens virkning på de samlede afgiftsindtægter fra det
endelige forbrug være ubetydelig. Ifølge den analyse, som Litauen har forelagt,
lod størstedelen af de afgiftspligtige personer, som er momsregistreret (ca.
82 %) i årene 2012-2013, sig registrere på grundlag af denne
foranstaltning. 
Der foreslås derfor, at fravigelsen skal gælde
i endnu en periode, nemlig indtil den 31. december 2017. 
Gældende foranstaltninger på det område, som
forslaget vedrører
Andre medlemsstater har fået tilladelse til
lignende fravigelser.
Overensstemmelse med andre EU-politikker og
‑mål.
Foranstaltningen er i overensstemmelser med
EU's målsætninger for små virksomheder som omhandlet i Kommissionens meddelelse
Tænk småt først - En "Small Business Act" for Europa (KOM(2008) 394
af 25. juni 2008).
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Afgørelsen tager sigte på at videreføre en
forenklende foranstaltning, som fjerner mange af momsforpligtelserne for
virksomheder, hvis årlige omsætning ligger under et vist beløb.
Da undtagelsen har begrænset rækkevidde og
varighed, vil virkningen under alle omstændigheder være begrænset.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Resumé af forslaget
Bemyndigelse af Litauen til fortsat at anvende
en foranstaltning, som fraviger momsdirektivet, idet Litauen ønsker at indføre
en forenklingsforanstaltning for virksomheder med en årsomsætning på højst
45 000 EUR.
Retsgrundlag
Momsdirektivets artikel 395.
Nærhedsprincippet
I betragtning af den bestemmelse i
momsdirektivet, som forslaget bygger på, henhører forslaget under EU's enekompetence.
Subsidiaritetsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Beslutningen vedrører en bemyndigelse til en
medlemsstat på dennes egen anmodning og udgør ikke en forpligtelse.
På grund af fravigelsens begrænsede
anvendelsesområde står den særlige foranstaltning i rimeligt forhold til det
tilstræbte mål.
Valg af reguleringsform
Foreslåede instrumenter:
Gennemførelsesafgørelse vedtaget af Rådet.
Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige af
følgende årsager:
I henhold til momsdirektivets artikel 395 kan
de fælles momsregler kun fraviges, hvis Rådet med enstemmighed på forslag af
Kommissionen giver tilladelse hertil. En gennemførelsesafgørelse vedtaget af
Rådet er det eneste egnede middel, eftersom den kan rettes til en enkelt
medlemsstat.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Forslaget har ingen konsekvenser for EU's
budget, eftersom Litauen vil gennemføre en kompenserende beregning i henhold
til artikel 6 i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89. 
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER 
Forslaget indeholder en udløbsklausul.
2014/0289 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om forlængelse af Rådets
gennemførelsesafgørelse 2011/335/EU om bemyndigelse af Republikken Litauen til
fortsat at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i
direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[2] ("momsdirektivet"),
særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved brev registreret af
Kommissionen den 16. maj 2014 anmodede Republikken Litauen om tilladelse
til at indføre foranstaltning, som fraviger artikel 287, nr. 11), i
momsdirektivet, med henblik på at fritage visse afgiftspligtige personer, hvis
årsomsætning ikke overstiger modværdien i national valuta af
45 000 EUR efter omregningskursen på dagen for landets tiltrædelse af
Den Europæiske Union. Ved hjælp af denne foranstaltning vil disse
afgiftspligtige personer være fritaget for nogle af eller alle de momsmæssige
forpligtelser, som er omhandlet i afsnit XI, kapitel 2-6, i momsdirektivet.
(2)       Kommissionen underrettede ved
brev af 6. juni 2014 de øvrige medlemsstater om Litauens anmodning. Ved brev af
12. juni 2014 meddelte Kommissionen Litauen, at den rådede over alle nødvendige
oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
(3)       Medlemsstaterne kan i
forvejen gøre brug af en særlig ordning for små virksomheder i henhold til
afsnit XII i momsdirektivet. Den forlængede foranstaltning fraviger kun afsnit
XII i momsdirektivet på den måde, at den særlige ordnings øvre grænse for den
afgiftspligtige persons årsomsætning er højere end den, der for øjeblikket
gælder for Litauen efter momsdirektivets artikel 287, nr. 11), og som er 29
000 EUR.
(4)       Ved Rådets gennemførelsesafgørelse
2011/335/EU af 30. maj 2011[3]
fik Litauen tilladelse til som en fravigelsesforanstaltning indtil den 31.
december 2014 at indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis
årsomsætning ikke overstiger 45 000 EUR. Da tærsklen har medført en
begrænsning af momsforpligtelserne for mindre virksomheder, bør Litauen
indrømmes tilladelse til at anvende foranstaltningen for endnu en begrænset
periode. Afgiftspligtige personer kan stadig vælge den normale momsordning.
(5)       Ifølge Litauens oplysninger
vil forlængelsen af fravigelsen kun have en ubetydelig virkning på de samlede
afgiftsindtægter fra det endelige forbrug.
(6)       Fravigelsen får ingen
indvirkning på EU's egne indtægter fra merværdiafgift —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
I artikel 2 i beslutning 2011/335/EU ændres
"den 31. december 2014" til "den 31. december 2017".
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 1. januar
2015
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Republikken
Litauen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 150 af 9.6.2011, s. 6.
[2]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUT L 150 af 9.6.2011, s. 6.