CELEX: 52013PC0653
Language: pl
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Zalecenie DECYZJA RADY zatwierdzająca zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W dniu 15 maja 2013 r. Komisja
przedłożyła dwa wnioski w sprawie decyzji Rady dotyczących
układu o stowarzyszeniu między UE a Ukrainą. Pierwszy z nich
dotyczył podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania
Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej
strony (COM(2013) 289). Drugi dotyczył zawarcia Układu o
stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, w
imieniu Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (COM(2013)
290).
Z względu na fakt, że Europejska
Wspólnota Energii Atomowej (EWEA) jest również stroną Układu o
stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, Komisja
stwierdziła w uzasadnieniu, że mogłaby przekazać Radzie do
zatwierdzenia oddzielne zalecenie w sprawie zawarcia przez Komisję
części układu, które objęte są zakresem stosowania
Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej
(EWEA).
Odnośnie do podpisywania i zawierania
umów międzynarodowych przez EWEA mają zastosowanie inne procedury. W
szczególności zgodnie z art. 101 Traktatu EWEA umowy takie musi zawierać
Komisja za zgodą Rady. Konieczne jest zatem przyjęcie odrębnych
decyzji dotyczących podpisania i zawarcia układu o stowarzyszeniu
przez UE i przez EWEA.
Jeśli chodzi o zawarcie układu o
stowarzyszeniu w imieniu EWEA, Komisja zaleca Radzie zatwierdzenie, zgodnie z
art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego EWEA.
W świetle rezultatów negocjacji, o
których mowa w dokumentach COM(2013)289 i COM(2013)290 – oraz pod warunkiem
że władze Ukrainy wykażą, że podejmowane są
zdecydowane działania i osiągane są konkretne postępy w
trzech obszarach określonych w konkluzjach Rady dotyczących Ukrainy z
dnia 10 grudnia 2012 r. – Komisja proponuje, by Rada podjęła
decyzję o podpisaniu w imieniu Unii Układu o stowarzyszeniu między
Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Ukrainą, z drugiej strony, oraz o wyznaczeniu osoby lub osób
należycie umocowanych do jego podpisania w imieniu Unii.
Po zatwierdzeniu przez Radę i wydaniu
przez Komisje odpowiedniej decyzji Komisja będzie mogła podpisać
i ratyfikować układ o stowarzyszeniu w imieniu EWEA.
2.           REZULTATY I ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Komisja zaleca Radzie zatwierdzenie zgodnie z
art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej zawarcia Układu o stowarzyszeniu
między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi,
z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, w odniesieniu do kwestii
właściwych dla EWEA.
Ze względu na fakt, że tekst
układu przedłożono już Radzie w następstwie wniosku
przedstawionego przez Komisję w dniu 15 maja 2013 r., oraz w celu
ułatwienia procesu sam układ nie jest załączony do
niniejszego wniosku, lecz znajduje się w załączniku do COM(2013)
289.
Dla Unii
podstawą prawną zawarcia omawianego układu jest art. 217 w
związku z art. 218 ust. 6 lit. a) oraz art. 218 ust. 8 akapit drugi TFUE.
Co się tyczy
EWEA, podstawą prawną tego układu jest art. 101 Traktatu
ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
Załączony
wniosek wraz z decyzją Komisji dotyczącą zawarcia stanowi
instrument prawny dla zawarcia układu o stowarzyszeniu w imieniu
Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej.
Fakt, że
Komisja przedkłada swój wniosek w formie układu między Unią
i jej państwami członkowskimi a Ukrainą, wynika z genezy tego
układu, który powstał na mocy Traktatu przed wejściem w
życie Traktatu z Lizbony.
Zgodnie z art. 102 traktatu Euratom układ
może wejść w życie w odniesieniu do EWEA dopiero wówczas,
gdy Komisja zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że
układ wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego
każdego z państw.
Zalecenie
DECYZJA RADY
zatwierdzająca zawarcie przez
Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o
stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat
ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,
w szczególności jego art. 101 akapit drugi,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Dnia 22 stycznia 2007 r. Rada
upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z Ukrainą
w sprawie zawarcia nowego układu między Unią Europejską a
Ukrainą, mającego zastąpić umowę o partnerstwie i
współpracy. 
(2)       Biorąc pod uwagę
bliskie więzi historyczne oraz stale zacieśniające się
stosunki między stronami, a także ich dążenie do
wzmocnienia i poszerzenia zakresu współpracy w ambitny i innowacyjny
sposób, negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu zakończyły
się pomyślnie parafowaniem układu w 2012 r.
(3)       W dniu 15 maja 2013 r.
Komisja zaproponowała Radzie podpisanie układu w imieniu Unii
Europejskiej i stosowanie go tymczasowo zgodnie z art..486 układu, z
zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie oraz zatwierdzenia
załączonej(-ych) deklaracji.
(4)       Podpisanie i zawarcie
układu przebiega w drodze oddzielnej procedury w odniesieniu do kwestii
objętych Traktatem o Unii Europejskiej i Traktatem o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.
(5)       Należy zatem
zawrzeć układ, również w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii
Atomowej w odniesieniu do kwestii objętych traktatem Euratom.
(6)       Zgodnie z art. 102 traktatu
Euratom układ może wejść w życie w odniesieniu do
Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom) dopiero wówczas, gdy Komisja
zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że układ
taki wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego każdego
z państw. 
(7)       Należy zatwierdzić
zawarcie układu przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii
Atomowej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł
1.           Niniejszym zatwierdza
się zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii
Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i
jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z
drugiej strony.
2.           Tekst układu jest
dołączony do decyzji Rady w sprawie podpisania, w imieniu Unii
Europejskiej, i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu
między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi,
z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący