CELEX: 51991PC0098
Language: nl
Date: 1991-03-27
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN HET COMMUNAUTAIRE DOUANEWETBOEK

uKSKCMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        C0M(91)98  def.- SYN 253
                                                        Brussel, 27 maart 1991
                               Wijziging van het voorstel voor een
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                      tot vaststelling van het Communautaire Douanewetboek
;> ;.iwS                 (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
, \ "\tvJ                         van het EEG-verdrag ingediend)
  ' •;V >' i-I
V   •• «-J *\ r v**"3
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    lÊLESoilM
    Naar aanleiding van het advies van het Europese Parlement dat op de
    zitting van februari 1991 werd uitgebracht over het voorstel van de
    Commissie betreffende een Verordening (EEG) van de Raad tot
    vaststelling van het Communautaire Douanewetboek< 1 ), acht de
    Commissie het dienstig haar oorspronkelijke voorstel te wijzigen,
    zulks op grond van artikel 149, lid 3, van het Verdrag tot oprichting
    van de Europese Economische Gemeenschap.
    De wijzigingen hebben betrekking op:
        het anders formuleren en het weglaten van sommige gedeelten van
        de tekst (artikel 1, artikel 12, M d 2, artikel 241, lid 1,
        artikel 251);
        de versterking van de controlemogelijkheden die zoveel mogelijk
        gepaard dient te gaan met een vereenvoudiging van de
        douaneformaliteiten (nieuwe overwegingen, artikel 109, lid 3,
        artikel 161, lid 5, artikel 217);
        een nieuwe definitie van vrije zones en vrije entrepots waarin
        met bepaalde politieke aspecten rekening wordt gehouden (artikel
        164, I ld 1, onder a ) ) ;
        aanpassingen aan de gewijzigde rechtstoestand in Duitsland en ten
        aanzien van de besluiten van de Raad die door het Wetboek moeten
        worden vervangen (artikel 3, lid 1, derde streepje, artikel 4 en
        artikel 257);
(1) C0M(90)71 def. - SYN 253
 ---pagebreak---                               - 2 -
     enige Inhoudelijke wijzigingen die economisch verantwoord werden
     geacht (invoering van de aansprakelijkheid van personen die aan
     fraude deelnemen - artikel 198, lid 3, alsmede de invoering van
     de verplichting tot betaling van compenserende interesten bij
     misbruik van de regeling - artikel 211, lid 3 ) ;
     de Invoering van de mogelijkheid de vrijheid van het recht van
     vertegenwoordiging te beperken met inachtneming van een
     communautair minimum ten behoeve van drie beroepscategorieën.
De wijziging van artikel 1 brengt een wijziging van artikel 2 met
zich. De invoering van compenserende interesten heeft gevolgen voor
andere bepalingen en brengt de opheffing van artikel 117, leden 1 en
2, en de artikelen 142 en 230 met zich, de wijziging van artikel 141
lid 2, en een toevoeging aan artikel 184.
De wijziging van artikel 217 maakt artikel 66 overbodig en leidt tot
de invoeging van een paragraaf a1) in artikel 214, M d 1, tweede
al inea.
 ---pagebreak---           fljzlging op het voorstel voor een verordening van de Raad
           tot vaststelling van het Communautaire Douanewetboek<1)
           (toepassing van artikel 149, M d 3, van het EEG-Verdrag)
De Commissie wijzigt haar voorstel als volgt:
1.    Na de zevende overweging wordt de volgende overweging ingevoegd:
      "Overwegende dat het dienstig is de douaneformaliteiten en -controles
      af te schaffen of tenminste zoveel mogelijk te beperken, zulks met
      het oog op het grote belang dat de buitenlandse handel voor de
      Gemeenschap heeft ;"
2.    Na de achtste overweging wordt de volgende overweging ingevoegd:
      "Overwegende dat bij het vaststellen van de uitvoeringsmaatregelen
      van dit Wetboek zoveel mogelijk gelet wordt op de voorkoming van
      fraude en onregelmatigheden die nadelig kunnen zijn voor de algemene
      begroting van de Europese Gemeenschappen,"
3.    Artikel 1, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
      "Dit Wetboek, alsmede de communautaire en nationale bepalingen die
      ter uitvoering ervan worden vastgesteld, vormt de douanewetgeving.
      Het Wetboek Is van toepassing op het handelsverkeer tussen ...." (de
      rest is ongewijzigd).
  (1) PB C 128 van 23.5.1990 - C0M(90)71 def. - SYN 253
 ---pagebreak---                                -4
In artikel 2 wordt het woord "communautaire" voor het woord
"douanewetgeving" geplaatst.
Artikel 3, M d 1, derde streepje, wordt als volgt gelezen:
"-   het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland, met uitzondering
     van enerzijds het eiland Helgoland en anderzijds het grondgebied
     van BUsIngen (Verdrag van 23 november 1964 tussen de
     Bondsrepubliek Duitsland en de Zwitserse Bondsstaat);"
Art ikel 4 vervalt.
Aan artikel 6, M d 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Lld-Staten kunnen het recht In hun landen douane-aangiften te
doen voorbehouden :
     volgens de methode van de rechtstreekse vertegenwoordiging, of
     volgens de methode van de onrechtstreekse vertegenwoordiging,
zodanig dat de vertegenwoordiger een douanecommissionair moet zijn
die daar zijn beroep uitoefent.
Deze bepaling Is niet van toepassing :
     voor werknemers van de houder van de goederen;
     voor vervoerders;
     voor personen die zich in een andere Lid-Staat beroepshalve met
     de in- en uitktaring van goederen bezighouden."
 ---pagebreak--- 8.  Artikel 12, lid 2, wordt als volgt gelezen:
    "2. Tariefinlichtingen worden op verzoek gratis verstrekt. Indien
         echter door de douane-autoriteiten kosten zijn gemaakt voor de
         analyse, de expertise of de terugzending van goederen, kunnen
         deze de aanvrager van de Inlichtingen in rekening worden
         gebracht."
9.  Art Ike I 66 vervalt.
10. Aan artikel 109 wordt de volgende alinea toegevoegd:
    "3. Wanneer het Invoergoed op grond van artikel 75 in het vrije
         verkeer kan worden gebracht zonder aanbieding bij de douane en
         vóór het indienen van de desbetreffende aangifte en de
         heffingsgrondslagen voor deze goederen erkend of toegestaan zijn
         bij de plaatsing ervan onder het stelsel van douane-entrepôts,
         worden deze grondslagen geacht die te zijn welke volgens artikel
         211 In aanmerking moeten worden genomen, tenzij:
         - de aangever bij het in het vrije verkeer brengen van deze
           goederen om gunstiger heffingsgrondslagen verzoekt, deze
           grondslagen volgens artikel 211 op deze goederen van toepassing
           zijn en zonder fysieke controle van de goederen kunnen worden
           gecontroleerd; of
         - de douane-autoriteiten na plaatsing van de goederen onder het
           stelsel van douane-entrepôts constateren dat hierop andere
           heffingsgrondslagen van toepassing zijn."
 ---pagebreak---                                    -I-
11. Artikel 117 wordt als volgt gelezen:
    "De gevallen waarin en de voorwaarden waaronder goederen In
    ongewijzigde staat of veredel Ingsprodukten worden geacht in het vrije
    verkeer te zijn gebracht kunnen volgens de procedure van het Comité
    worden vastgesteld."
12. In artikel 141, M d 2, wordt de punt in een komma gewijzigd en wordt
    de volgende tekst toegevoegd:
    "waarbij de eventueel verschuldigde interesten bulten beschouwing
    worden gelaten."
13. Artikel 142 vervalt.
14. Artikel 161, lid 5, wordt als volgt gelezen:
    "5. De aangifte ten uitvoer moet bij het douanekantoor worden gedaan
        dat bevoegd is voor het toezicht op de plaats waar de exporteur
         is gevestigd of waar de goederen zijn verpakt of met het oog op
        de uitvoer In of op het vervoermiddel zijn geladen. Afwijkingen
        worden volgens de procedure van het Comité vastgesteld."
15. Artikel 164, onder a ) , wordt als volgt gelezen:
    "a) niet-communautalre goederen voor de toepassing van de rechten bij
         Invoer en de handelspolitieke maatregelen bij invoer worden
        geacht zich niet op het douanegebied van de Gemeenschap te
        bevinden, voor zover zij niet In het vrije verkeer zijn gebracht
        of onder een andere douaneregeling zijn geplaatst of worden ge-
        of verbruikt op andere voorwaarden dan In de douanevoorschriften
        vermeld."
 ---pagebreak---                                   -V
16. Artikel 184 wordt als volgt gelezen:
                              "Artikel 184
    De artikelen 182 en 183 zijn van overeenkomstige toepassing op de
    verede Mngsprodukten die oorspronkelijk werden wederuitgevoerd na
    onder een regeling actieve veredeling te zijn geplaatst.
    Het bedrag aan wettelijke verschuldigde rechten bij invoer wordt
    vastgesteld volgens de bepalingen welke In het kader van de regeling
    actieve veredeling gelden. Het In aanmerking te nemen tijdstip voor
    de vaststelling van de rechten bij invoer is dat van de uitvoer van
    de veredeIIngsprodukten."
17. Aan artikel 198, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:
    "Wordt bij het opstellen van de douane-aangifte voor een van de in
    lid 1 bedoelde regelingen een overtreding begaan, dan zijn de
    personen die aan deze overtreding hebben deelgenomen volgens de
    geldende bepalingen eveneens schuldenaar."
18. Aan artikel 211 wordt het volgende M d 3 toegevoegd:
    "3. Compenserende interesten zijn verschuldigd in de gevallen en
        onder de voorwaarden omschreven In de bepalingen die volgens de
        procedure van het Comité worden vastgesteld, zulks om te
        voorkomen dat ten onrechte een financieel voordeel wordt
        verkregen door het verplaatsen van het tijdstip waarop de
        douaneschuld ontstaat."
 ---pagebreak--- 19.     In artikel 214, lid 1, tweede alinea, wordt de volgende letter a1)
        Ingevoegd:
       "a1)   waarin het bedrag van de wettelijk verschuldigde rechten hoger
               Is dan het bedrag dat op grond van een bindende
              tariefinlichting Is vastgesteld;"
20.     In artikel 217, lid 3, wordt het volgende zinsdeel    ingevoegd na
        "Indien M d 2, tweede streepje,":
        "of artikel 214, M d 1, tweede alinea, onder a D " .
21.    Artikel 230 vervalt.
22.    Aan artikel 241, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:
        "Een beroep kan worden Ingesteld op grond van:
            het ontbreken van een passende motivering van het besluit van de
            douane-autorI te I ten ;
            machtsmisbruik;
            schending van de geldende voorschriften."
23.    Artikel 251 vervalt.
24.    Artikel 257, zevende streepje, wordt als volgt gelezen:
        "-  Richtlijn van de Raad van 24 juli 1979 inzake de harmonisatie van
            de procedures voor het in het vrije verkeer brengen van
            goederen* 1 2 *, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
            90/504/EEG< 1 2 a > ;"
   (12)
   (12a)    PB nr. L 281 van 12.10.1990, blz. 28
 ---pagebreak---                                       f-
25.    Artikel 257, achttiende streepje, wordt als volgt gelezen:
           Verordening (EEG) nr. 1031/88 van de Raad van 18 april 1988
           betreffende de vaststelling van de personen die gehouden zijn tot
           betaling van een douaneschuld, laatstelijk gewijzigd bij
           Verordening (EEG) nr. 1716/90*28*.
26.    Aan artikel 257, lid 1, worden de volgende streepjes toegevoegd:
           Verordening (EEG) nr. 4046/89 van de Raad van 21 december 1989
           betreffende de zekerheid die moet worden gesteld om de betaling
           van een douaneschuld te waarborgen*36*-,
           Verordening (EEG) nr. 1715/90 van de Raad van 20 juni 1990
           betreffende de inlichtingen die door de douaneautoriteiten van de
           Lld-Staten worden verstrekt op het gebied van de Indeling van
           goederen In de douanenomenclatuur*37*;
           Verordening (EEG) nr. 2726/90 van de Raad van 17 september 1990
           betreffende communautair douanevervoer*38*.
  (28)     PB nr. L 160 van 26.6.1990, blz. 6
  (36)     PB nr. L 388 van 30.12.1989, blz. 24
  (37)     PB nr. L 160 van 26.6.1990, blz. 1
  (38)     PB nr. L 262 van 26.9.1990, blz. 1
 ---pagebreak---                                                  40
                                                                           ISSN 0254-1513
                                                                COM(91)98def.
                                                    DOCUMENTEN
NL                                                                                    02
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-120-NL-C
                                                           ISBN 92-77-70507-8
VERKOOPPRIJS               tot 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 blz. meen 1,25 ECU
Bureauvoor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg