CELEX: 52014PC0702
Language: sk
Date: 2014-11-11
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final  */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie
sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu
a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom
fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení
nariadenia (ES) č. 1927/2006[1]
(ďalej len „nariadenie o EGF“).
2.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas o finančný príspevok z EGF v
dôsledku prepúšťania v spoločnosti Odyssefs Fokas S.A v Grécku.
3.           Po posúdení tejto žiadosti
Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami
nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného
príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť o podporu z EGF || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Členský štát || Grécko 
 Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Stredná Macedónia) (EL12), Θεσσαλία (Tesália) (EL14), Aττική (Atika) (EL30) 
 Dátum podania žiadosti || 29. 7. 2014 
 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti || 4. 8. 2014 
 Dátum žiadosti o dodatočné informácie || 12. 8. 2014 
 Termín na poskytnutie dodatočných informácií || 23. 9. 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia || 16. 12. 2014 
 Kritérium zásahu || Článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF 
 Hlavný podnik || Odyssefs FOKAS S.A. 
 Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE Rev. 2)[2] || Divízia 47 („Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov“) 
 Počet pobočiek, dodávateľov a následných výrobcov || 0 
 Referenčné obdobie (štyri mesiace) || 3. februára 2014 – 3. júna 2014 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti počas referenčného obdobia (a) || 551 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom (b) || 49 
 Celkový počet prepustených osôb (a + b) || 600 
 Celkový odhadovaný počet dotknutých prijímateľov || 600 
 Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) || 500 
 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 10 530 000 
 Rozpočet na vykonávanie EGF[3] (v EUR) || 210 000 
 Celkový rozpočet (EUR) || 10 740 000 
 Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) || 6 444 000 
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Grécke orgány podali
žiadosť EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 29. júla 2014, t. j. do 12
týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené
v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila prijatie žiadosti 4.
augusta 2014, t. j. do dvoch týždňov od jej predloženia, a 12. augusta 2014
požiadala grécke orgány o dodatočné informácie. Grécke orgány poskytli
dodatočné informácie do šiestich týždňov od dátumu žiadosti. Termín 12
týždňov od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala
dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie
finančného príspevku, uplynie 16. decembra 2014.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.           Žiadosť sa týka 600
pracovníkov prepustených v spoločnosti Odyssefs Fokas S.A., ktorá pôsobila
v hospodárskom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE Revision 2 zaradené
do divízie 47 („Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov“). K
prepúšťaniu došlo najmä v regiónoch na úrovni NUTS[4] 2
Κεντρική
Μακεδονία (Stredná Macedónia) (EL12),
Aττική (Atika) (EL30) a
Θεσσαλία (Tesália) (EL14).
Kritériá zásahu
6.           Grécke orgány predložili
žiadosť podľa kritéria zásahu uvedeného v článku 4 ods. 1 písm.
a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného
obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov alebo
samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju
činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom
štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného
podniku a následných výrobcov.
7.           Referenčné obdobie
štyroch mesiacov trvalo od 3. februára 2014 do 3. júna 2014.
8.           Žiadosť sa týka 551
pracovníkov prepustených[5]
v spoločnosti Odyssefs Fokas počas referenčného obdobia štyroch
mesiacov.
Stanovenie počtu prepustených osôb
a prípadov ukončenia činnosti
9.           Počet prepustených sa
vypočítal od dátumu ukončenia pracovného pomeru de facto alebo
uplynutia obdobia, na ktorú bol uzavretý.
Oprávnení prijímatelia
10.         Okrem pracovníkov už uvedených
v odseku 8 zahŕňajú oprávnení prijímatelia aj 49 pracovníkov
prepustených pred referenčným obdobím štyroch mesiacov uvedeným v odseku 7.
V súlade s požiadavkami článku 6 boli títo pracovníci prepustení po
všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní[6]
29. novembra 2012 a je možné preukázať jasnú príčinnú súvislosť
s udalosťou, ktorá spustila prepúšťanie počas referenčného
obdobia.
11.         Celkový počet oprávnených
prijímateľov je preto 600.
Súvislosť medzi prepúšťaním a
vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku
globalitzácie/celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa
zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009
12.         Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou
krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009, Grécko uvádza, že
grécke hospodárstvo je už šiesty rok za sebou (2008 – 2013) v hlbokej recesii.
Podľa gréckeho štatistického úradu ELSTAT od roku 2008 klesol HDP Grécka o
25,7 percentuálnych bodov, verejná spotreba o 21 percentuálnych bodov a
súkromná spotreba o 32,3 percentuálnych bodov, pričom nezamestnanosť
stúpla o 20,6 percentuálnych bodov.
13.         Pokles HDP navyše spôsobil
prehĺbenie rozdielu medzi HDP na obyvateľa v Grécku a priemerom v EÚ,
čím sa zastavilo napredovanie Grécka smerom k hospodárskej konvergencii v
období rokov 1995 – 2007.
14.         S cieľom riešiť
splácanie zahraničného dlhu grécka vláda v roku 2008 prijala nepopulárne
opatrenia, ako napríklad zvýšenie daňových výnosov, zjednodušenie
verejných výdavkov a zníženie platov verejných zamestnancov. V snahe
zvýšiť konkurencieschopnosť gréckeho hospodárstva klesali aj mzdy v
súkromnom sektore. Od roku 2008 tisícky podnikov ukončili svoju
činnosť a zanikli, pričom prepustili svojich zamestnancov.
Podobne aj tisícky samostatne zárobkovo činných osôb ukončili svoje
činnosti, čo prispelo k prudkému nárastu nezamestnanosti. Okamžitým
následkom nižších príjmov bolo zníženie spotreby.
15.         V roku 2009 pokles spotreby
domácností v Grécku zaznamenal rovnaký negatívny trend ako v krajinách EÚ-27.
V rokoch 2010 a 2011 došlo k oživeniu spotreby domácností na úrovni
EÚ-27 a v roku 2012 nasledoval pokles. Spotreba domácností v Grécku klesá od
začiatku finančnej a hospodárskej krízy a údaje sa každý rok
zhoršujú.
Spotreba domácností
(% zmena v porovnaní s predchádzajúcim rokom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EÚ 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grécko || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Zdroj: Eurostat
16.         Podľa správy ELSTAT o
príjme a životnej úrovni domácností bolo v roku 2012 až 23 % Grékov pod
hranicou chudoby[7].
17.         Podľa nedávnej štúdie
inštitútu INE-GSEE[8],
uverejnenej v júli 2014, traja zo štyroch pracovníkov alebo zamestnancov
uviedli, že ich príjem v roku 2014 v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi v dôsledku
znižovania platov klesol. Navyše sa 38 % respondentov domnieva, že ich
platy sa budú v nasledujúcom štvrťroku opäť znižovať.
Väčšina z nich už v súlade so situáciou obmedzila aj svoje výdavky, najmä
na položky ako oblečenie a obuv, ktoré nie sú nevyhnutné.
18.         K dnešnému dátumu je
maloobchodný sektor predmetom ďalších troch žiadostí o podporu z EGF[9] takisto na základe
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy.
Udalosti, ktoré spôsobili
prepúšťanie a ukončenie činnosti 
19.         Podľa gréckych orgánov prepúšťanie
spôsobili najmä tieto dve udalosti: 1. zníženie dostupného príjmu domácností
― v dôsledku zvýšenia daňového zaťaženia, zníženia platov
(súkromných aj verejných zamestnancov) a zvyšovania nezamestnanosti ―
čo malo za následok prudký pokles kúpnej sily; 2. rapídne zníženie úverov
pre podniky a jednotlivcov v dôsledku nedostatku hotovosti v gréckych bankách.
Podľa Gréckej národnej banky bola v dôsledku nedostatku hotovosti v
gréckych bankách ročná miera rastu úverov poskytnutých domácnostiam a podnikom
(okrem finančných podnikov) od roku 2010 záporná.
20.         V osemdesiatych rokoch
spoločnosť Odyssefs Fokas, ktorá už v tom čase vlastnila tretí
najväčší obchodný dom v Grécku s celkovou plochou 7,500 m2,
dynamicky vstúpila do oblasti veľkoobchodu tým, že na domáci trh priviedla
zastúpenia známych zahraničných odevných spoločností a v obchodných
domoch Fokas sa v Grécku prvý raz objavili tzv. obchody v obchode. V
nasledujúcom desaťročí zaznamenala spoločnosť Fokas
exponenciálny rast. Spoločnosť zvýšila počet dohôd o exkluzivite
s medzinárodnými odevnými firmami a otvorila franchisingové pobočky
rôznych medzinárodných značiek[10]
v Aténach a Solúne. V období 1999 – 2008 sa spoločnosť
Fokas ďalej rozširovala. V najvýznamnejších nákupných zónach v Aténach
otvorila dva obchodné domy s celkovou plochou 3 500 m2 a 8 500 m2
spolu s rôznymi výstavnými priestormi, franchisingovými predajňami a
predajnými miestami s rôznymi medzinárodnými značkami[11]. Úspešné obdobie sa
náhle skončilo, keď v roku 2008 vypukla hospodárska a finančná
kríza.
21.         V dôsledku zníženia kúpnej
sily gréckych domácností po poklese gréckeho hospodárstva od začiatku
hospodárskej a finančnej krízy prudko klesol dopyt po iných než základných
výrobkoch a obrat Odyssefs Fokas začal tiež klesať.
Obrat Odyssefs Fokas (2008 – 2012)
v mil. EUR
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Zdroj: Súvahy
Odyssefs FOKAS uverejnené v Úradnom vestníku Grécka 2008-2012
22.         Ďalším dôsledkom recesie
gréckeho hospodárstva boli chýbajúce finančné toky. S cieľom
dosiahnuť nápravu spoločnosť Odyssefs Fokas požiadala banky o
finančnú pomoc, ale neúspešne.
23.         Zníženie obratu v dôsledku
poklesu spotreby v kombinácii so sprísnením úverových podmienok spôsobili, že
spoločnosť Odyssefs Fokas nebola schopná nájsť riešenie
situácie. V novembri 2013, dvanásť mesiacov po podaní žiadosti o ochranu
pred veriteľmi a po viacerých prípadoch vysťahovania
spoločnosť vyhlásila konkurz, čo viedlo k prepúšťaniu, na
ktoré sa vzťahuje táto žiadosť.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a
zamestnanosť
24.         Grécke orgány uvádzajú, že
prepúšťanie v spoločnosti Odyssefs Fokas spôsobí ďalšie
zhoršenie situácie v oblasti nezamestnanosti, ktorá je už zlá v dôsledku
hospodárskej a finančnej krízy, a zdá sa byť obzvlášť nestabilná.
V rokoch 2008 – 2013 sa počet nezamestnaných zvýšil štvornásobne (z 361 482
uchádzačov o zamestnanie v júni 2008 na 1 403 698 v júni 2013)[12]. Grécko má najvyššiu
mieru nezamestnanosti spomedzi členských štátov EÚ a piatu najvyššiu na
svete[13].
Miera
nezamestnanosti
Zdroj:
Eurostat[14]
25.         Väčšina prepustených
pracovníkov (90 %) je sústredená v regiónoch Atika a Stredná Macedónia,
zatiaľ čo k okolo 10 % prípadom prepúšťania došlo
v regióne Tesália. V štvrtom štvrťroku 2013 bola miera
nezamestnanosti v regiónoch Atika a Centrálna Macedónia vyššia ako celoštátny
priemer (27,5 %). V Atike to bolo 28,2 % a v Centrálnej Macedónii 30,3 %[15]. Situácia
v Tesálii je oproti celoštátnemu priemeru o niečo lepšia, ale miera
nezamestnanosti stále dosahuje 26 %.
26.         Vo všetkých troch regiónoch je
navyše nedostatok voľných pracovných miest v porovnaní s vysokým
počtom uchádzačov o zamestnanie. V dôsledku toho je viac ako 70 %
nezamestnaných osôb bez zamestnania dlhšie ako 12 mesiacov. V Strednej
Macedónii je obzvlášť dramatickej situácia v prípade mladých
uchádzačov o prácu, keďže miera nezamestnanosti mladých ľudí
dosahuje 60,4 %. V Atike navyše vzniká 43 % gréckeho HDP, a tak má
zatváranie podnikov so sídlom v tomto regióne negatívny vplyv na celé grécke
hospodárstvo.
Dotknutí prijímatelia a navrhované
opatrenia
Dotknutí prijímatelia
27.         Počet dotknutých
prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa
odhaduje na 600. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej
príslušnosti a vekovej skupiny:
 Kategória || Počet dotknutých prijímateľov 
 Pohlavie: || Muži: || 65 || (10,83 %) 
   || Ženy: || 535 || (89,17 %) 
 Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 592 || (98,67 %) 
   || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 8 || (1,33 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 6 || (1,00 %) 
   || 25 – 29 rokov: || 45 || (7,50 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 509 || (84,83 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 39 || (6,50 %) 
   || nad 64 rokov: || 1 || (0,17 %) 
28.         Grécke orgány okrem toho
poskytnú personalizované služby spolufinancované z fondu EGF až 550 mladým
ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo
odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu predloženia žiadosti nedosiahli
vek 30 rokov, a to vzhľadom na to, že ku všetkým prípadom prepustenia
uvedeným v odseku 8 došlo v regiónoch na úrovni NUTS 2
Κεντρική
Μακεδονία (Stredná Macedónia) (EL12),
Θεσσαλία (Tesália) (EL14) and
Aττική (Atika) (EL30), ktoré sú na získanie tejto
pomoci oprávnené v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí.
29.         Celkový počet dotknutých
prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva
vrátane NEET, sa teda odhaduje na 1 100.
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
30.         Personalizované služby, ktoré
budú poskytnuté prepusteným pracovníkom a NEET, pozostávajú z týchto opatrení.
–              
Profesijné poradenstvo:
Toto sprievodné opatrenie, ktoré bude ponúknuté všetkým účastníkom, zahŕňa
tieto fázy:
1 Informácie určené NEET. Na rozdiel od (skupiny) 600 dotknutých pracovníkov, ktorí už boli
identifikovaní (bývalí pracovníci Odyssefs Fokas), sa skupina dotknutých NEET
ešte len musí vymedziť. Okrem iných kritérií na výber dotknutých NEET
grécke orgány použijú kritériá v súlade s tými zahrnutými do plánu gréckeho
plánu vykonávania záruky pre mladých ľudí (t. j. mladí ľudia ohrození
(rizikom) vylúčením, úroveň príjmov domácností, úroveň
vzdelania, dĺžka nezamestnanosti atď.) a zohľadnia aj vyjadrenie
záujmu. Na tento účel zamýšľajú spustiť informačné kampane
zamerané osobitne na NEET.
2 Prijatie a registrácia. Prvé opatrenie poskytnuté všetkým účastníkom (pracovníkom a NEET)
sa týka informácií o dostupných službách a programoch odbornej prípravy
a o zručnostiach a požiadavkách na odbornú prípravu.
3 Posúdenie zručností a osobný a
profesijný doklad. Cieľom je pomôcť
pracovníkom a NEET identifikovať ich zručnosti a príležitosti vo
vzťahu k ich záujmom a vytvoriť pre nich realistický kariérny plán.
Posúdenie zručností zahŕňa intenzívne a personalizované
poradenstvo pozostávajúce z niekoľkých etáp, počas ktorých pracovník
a poradca zaoberajú istou témou (napr. príležitosti, záujmy, analýza motivácií
a očakávaní, prekážky atď.). Po tomto posúdení nasleduje vytvorenie
osobného a profesijného dokladu, ktorý bude obsahovať zhrnutie
zručností účastníka/účastníčky, jeho/jej individuálny
projekt a akčný plán.
4 Podpora pri hľadaní práce a
profesijné poradenstvo. Sem patrí: 1. odborná príprava
v oblasti horizontálnych tém, ako sú rozvoj sociálnych zručností,
prispôsobovanie sa novým situáciám, rozhodovanie; 2. pomoc pri hľadaní
práce vrátane informácií o dostupných pracovných miestach, aktívneho
vyhľadávania miestnych a regionálnych pracovných príležitostí,
techník hľadania práce a odbornej prípravy v oblasti písania
životopisov a sprievodných listov a prípravy na pracovný pohovor; 3.
profesijné poradenstvo: poradcovia poskytnú prepusteným pracovníkom poradenstvo
týkajúce sa voľby povolania a nasmerujú ich ku konkrétnym pracovným
ponukám.
5 Vedenie smerom k nájdeniu zamestnania. Poradcovia budú tiež pomáhať pracovníkom a NEET počas
realizácie ich plánov odbornej prípravy a individuálnych plánov reintegrácie do
zamestnania. Účastníci, ktorí sa zaujímajú o založenie podniku, získajú v
rámci tohto opatrenia zameraného na profesijné poradenstvo všeobecnú podporu a
poradenstvo zamerané na podnikanie.
6 Monitorovanie.
Toto opatrenie zabezpečuje sledovanie pokroku účastníkov počas
šiestich mesiacov od ukončenia vykonávania opatrení.
–              
Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava. Toto opatrenie pozostáva z poskytovania kurzov odbornej prípravy
pracovníkom a NEET v súlade s ich potrebami identifikovanými počas
konzultácií o povolaní a v oblastiach a odvetviach s dobrými vyhliadkami na
rozvoj, ktoré zodpovedajú existujúcim potrebám na trhu práce. Kurzy odbornej
prípravy by mohli byť doplnené stážami.
–              
Príspevok na založenie podniku. Pracovníci alebo NEET, ktorí si založia vlastný podnik, získajú
príspevok do výšky 15 000 EUR na pokrytie nákladov na začatie
podnikania. Jednou z najväčších ťažkostí, ktorým podnikatelia v
Grécku čelia pri zakladaní podniku, je prístup k financovaniu. Banky v
dôsledku nedostatku hotovosti zamietajú väčšinu žiadostí o úver.
Cieľom tohto opatrenia je podporiť podnikanie prostredníctvom
finančnej podpory.
–              
Príspevky na hľadanie zamestnania
a odbornú prípravu Na pokrytie nákladov
vynaložených v súvislosti s účasťou na profesijnom poradenstve
získajú prijímatelia 50 EUR za každý deň účasti. Počas odbornej
prípravy bude tento príspevok predstavovať 6 EUR na hodinu.
–              
Príspevok na mobilitu
Pracovníci alebo NEET, ktorí prijmú pracovné miesto vyžadujúce zmenu pobytu,
dostanú jednorazový príspevok 2 000 EUR na pokrytie potrebných
výdavkov.
31.         Navrhované opatrenia opísané v
tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených
opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia
nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
32.         Grécke orgány poskytli
požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na
základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že
finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
33.         Odhadované celkové náklady sú 10 740 000
EUR, z čoho 10 530 000 EUR tvoria výdavky na
personalizované služby a 210 000 EUR výdavky na činnosti
súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou,
kontrolou a podávaním správ.
34.         Celková výška finančného
príspevku požadovaného z EGF je 6 444 000 EUR (60 %
celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (v EUR) (**) 
 Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) 
 Profesijné poradenstvo || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Príspevok na založenie podniku || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Medzisúčet (a): || — || 7 335 000; 
 (69,66 %) 
 Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) 
 Príspevok na hľadanie zamestnania || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Príspevok na vzdelávanie || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Príspevok na mobilitu || 100 || 2 000 || 200 000 
 Medzisúčet (b): || — || 3 195 000; 
 (30,34 %) 
 (opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF) 
 1 Prípravné činnosti || — || 40 000 
 2 Riadenie || — || 40 000 
 3 Informácie a propagácia: || — || 100 000 
 4 Kontrola a podávanie správ || — || 30 000 
 Medzisúčet (c): || — || 210 000; 
 (1,96 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || — || 10 740 000 
 Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) || — || 6 444 000 
(*) S cieľom vyhnúť sa desatinným
číslam boli odhadované náklady na pracovníka zaokrúhlené.
Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé
opatrenie, ktoré zostávajú rovnaké ako v žiadosti predloženej Gréckom.
(**) Z dôvodu zaokrúhľovania
celkové sumy nepredstavujú presný súčet jednotlivých uvedených položiek.
35.         Náklady na opatrenia,
identifikované v uvedenej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7
ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF, nepresahujú 35 % celkových nákladov
koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Grécke orgány potvrdili, že
tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých
prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo s
odbornou prípravou.
36.         Grécke orgány potvrdili, že
investičné náklady na samozamestnanie, založenie podniku a prevzatie
zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na príjemcu.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
37.         Grécke orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 20. októbra 2014.
Výdavky na opatrenia uvedené v bode 30 sú preto oprávnené na získanie
finančného príspevku z EGF od 20. októbra 2014 do 20. októbra 2016.
38.         Gréckym orgánom začali
vznikať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 1. septembra 2014.
Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a
propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na získanie
finančného príspevku z EGF od 1. septembra 2014 do 20. apríla 2017.
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými vnútroštátnymi fondmi alebo fondmi Únie
39.         Zdrojom vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania je verejný investičný
program ministerstva rozvoja.
40.         Grécke orgány potvrdili, že
uvedené opatrenia, ktoré dostávajú finančný príspevok z EGF, nedostanú
finančný príspevok aj z iných finančných nástrojov Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými
prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj
miestnymi a regionálnymi orgánmi
41.         Grécke orgány uviedli, že
koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách
so zástupcami dotknutých prijímateľov (bývalými zamestnancami
spoločnosti Fokas a ich právnikmi) a s gréckou federáciou súkromných
podnikov. Vo februári 2014 sa konalo prvé kontaktné stretnutie s cieľom
overiť oprávnenosť vo veci podpory bývalých pracovníkov
spoločnosti Fokas. Po viacerých kontaktoch medzi EYSEKT[16] a zástupcami
pracovníkov sa 8. júla 2014 rokovalo o navrhovanej žiadosti a obsahu
integrovaného balíka opatrení.
Systémy riadenia a kontroly
42.         Žiadosť obsahuje opis
systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zainteresovaných
subjektov. Grécko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť
a kontrolovať tie isté orgány, ktoré riadia a kontrolujú financovanie
z Európskeho sociálneho fondu (ESF) v Grécku. Úrad pre koordináciu a
monitorovanie opatrení fondu ESF (EYSEKT) bude fungovať ako riadiaci
orgán, EDEL (Výbor pre finančný audit) ako kontrolný orgán a Samostatný
úsek platobného orgánu ako certifikačný orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
43.         Grécke orgány poskytli všetky
potrebné uistenia, že:
–              
sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a
ich vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a
nediskriminácie,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú
hromadného prepúšťania,
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie
a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia budú dopĺňať
opatrenia financované zo štrukturálnych fondov;
–              
finančný príspevok z EGF bude v súlade s
procesnými a hmotnými pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
44.         EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2.
decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[17].
45.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia EGF a s
ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a
odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z EGF sumu 6 444 000
EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s
cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so
žiadosťou.
46.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať prostriedky EGF prijmú spoločne Európsky parlament
a Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody
z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových
otázkach a riadnom finančnom hospodárení[18].
Súvisiace akty
47.         Súčasne s predložením
tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia predloží
Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 6 444 000 EUR
do príslušného rozpočtového riadku.
48.         Zároveň s prijatím tohto
návrhu na rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia prijme rozhodnutie
o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý nadobudne
účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú
navrhované rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii prostriedkov Európskeho
fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej
dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových
otázkach a riadnom finančnom hospodárení
(žiadosť EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o
Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o
zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[19],
a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a
riadnom finančnom hospodárení[20],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne
zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť
z dôvodu vážnych štrukturálnych zmien v štruktúre svetového obchodu
v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej
finančnej a hospodárskej krízy, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009[21], či z dôvodu
novej svetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri ich
opätovnom začleňovaní na trh práce.
(2)       EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.
(3)       Grécko 29. júla 2014
predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s
prepúšťaním[22]
v spoločnosti Odyssefs Fokas S.A. v Grécku a doplnilo ju o
dodatočné informácie, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3
nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa
požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa
článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)       Podľa článku 6 ods.
2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Grécko rozhodlo poskytovať
personalizované služby spolufinancované fondom EGF aj mladým ľuďom,
ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej
prípravy (NEET).
(5)       Preto by sa v súvislosti
so žiadosťou predloženou Gréckom mali mobilizovať prostriedky
z EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 6
444 000 EUR,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej
únie na rozpočtový rok 2014 sa mobilizujú prostriedky EGF
s cieľom poskytnúť sumu 6 444 000 EUR vo forme
viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto
rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS)
č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach
štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ)
č. 1309/2013.
[4]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012,
ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003
o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické
účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové
regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               V zmysle článku 3 písm. a)
nariadenia o EGF.
[6]               Dňa 29. novembra 2012 spoločnosť FOKAS
podala žiadosť o poskytnutie ochrany pred veriteľmi v súlade s
článkom 99 Zákona o konkurze.
[7]               Hranica chudoby v Grécku je 5 708 EUR na rok a
osobu (v prípade jednotlivcov) a 11 986 EUR v prípade rodín
pozostávajúcich z dvoch dospelých osôb a dvoch detí do 14 rokov.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón – maloobchod. KOM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM(2011) 580.
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores, momentálne v procese posudzovania.
[10]             The Original Levi’s stores (1994) Active, (1996) a Gruppo
T (aj v roku 1996).
[11]             Esprit, Mango, Façonable a Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr.
[13]             Zdroj:
MOP.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm.
[14]             Kód tsdec450.
[15]             Zdroj: ELSTAT. Prieskum pracovných síl za štvrtý
štvrťrok 2013.
[16]             Úrad pre koordináciu a monitorovanie oparení fondu ESF
(EYSEKT) je riadiacim orgánom EGF v Grécku.
[17]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[18]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[19]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[20]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[21]             Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s 26.
[22]             V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
o EGF.