CELEX: 62008FJ0007
Language: pl
Date: 2009-02-11
Title: Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej (trzecia izba) z dnia 11 lutego 2009 r. # Peter Schönberger przeciwko Parlamentowi Europejskiemu. # Sprawy pracownicze - Urzędnicy - Awans. # Sprawa F-7/08.

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ (trzecia izba)
      z dnia 11 lutego 2009 r. 
      Sprawa F-7/08
      Peter Schönberger
      przeciwko
      Parlamentowi Europejskiemu
      Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć – Przyznanie punktów za osiągnięcia – Zasada równego traktowania
      Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której P. Schönberger żąda między innymi stwierdzenia nieważności
         odmownej decyzji Parlamentu z dnia 15 stycznia 2007 r. w sprawie przyznania mu trzeciego punktu za osiągnięcia w ramach postępowania
         w sprawie oceny za 2003 r.
      
      Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji, na których podstawie Parlament odmówił przyznania skarżącemu trzeciego punktu za osiągnięcia
         w ramach postępowania w sprawie oceny za 2003 r. Parlament zostaje obciążony kosztami postępowania.
      
      Streszczenie
      1.      Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć – Uznanie administracyjne – Granice
      (regulamin pracowniczy, art. 45)
      2.      Urzędnicy – Równość traktowania – Pojęcie
      1.      W celu dokonania oceny osiągnięć, jakie powinny być uwzględnione w ramach decyzji w sprawie awansowania na mocy art. 45 regulaminu
         pracowniczego, organ powołujący korzysta z szerokiego zakresu uznania, a kontrola sądu wspólnotowego powinna się ograniczać
         do zbadania tego, czy w świetle sposobów i środków, przy zastosowaniu których administracja mogła dokonać oceny, utrzymała
         się ona w rozsądnych granicach i czy nie skorzystała ze swego uprawnienia w sposób oczywiście błędny. Sąd do spraw Służby
         Publicznej nie może tym samym zastąpić oceny kwalifikacji i osiągnięć kandydatów dokonanej przez organ powołujący swoją oceną.
      
      Tak przysługujące administracji uznanie jest jednak ograniczone koniecznością porównania osiągnięć urzędników przy dochowaniu
         wszelkiej staranności i bezstronności, w interesie służby i zgodnie z zasadą równego traktowania. W praktyce porównanie powinno
         być prowadzone na zasadzie równości i na podstawie porównywalnych źródeł informacji.
      
      Konieczność dokonania takiego porównania na zasadzie równości oraz ograniczona liczba punktów za osiągnięcia pozostająca do
         dyspozycji organu powołującego powoduje, że te punkty należałoby przyznać urzędnikom, którzy na nie najbardziej zasługują,
         w malejącym porządku według osiągnięć, do wyczerpania puli punktów. Jeżeli w trakcie dokonywanego w ten sposób porównania
         zostanie stwierdzone, że osiągnięcia niektórych urzędników są na równoważnym poziomie, wspomnianym urzędnikom należy przyznać
         identyczną liczbę punktów za osiągnięcia. W razie niewystarczającej liczby punktów przy wyborze między większą liczbą kandydatów
         zajmujących dane miejsce ex-aequo należy zastosować dodatkowe kryteria, takie jak staż pracy.
      
      (zob. pkt 42–44)
      Odesłanie:
      Trybunał: sprawa C‑277/01 P Parlament przeciwko Samperowi, 3 kwietnia 2003 r., Rec. s. I‑3019, pkt 35
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑76/92 Tsirimokos przeciwko Parlamentowi, 30 listopada 1993 r., Rec. s. II‑1281, pkt 21;
         sprawa T‑262/94 Baiwir przeciwko Komisji, 6 czerwca 1996 r., RecFP s. I‑A‑257, II‑739, pkt 66; sprawa T‑134/02 Tejada Fernández
         przeciwko Komisji, 9 kwietnia 2003 r., RecFP s. I‑A‑125, II‑609, pkt 41; sprawa T‑353/03 Nielsen przeciwko Radzie, 13 kwietnia
         2005 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑95, II‑443, pkt 58; sprawa T‑311/04 Buendía Sierra przeciwko Komisji, 19 października 2006 r., Zb.Orz.
         s. II‑4137, pkt 93
      
      2.      Naruszenie zasady równego traktowania ma miejsce wtedy, gdy dwie kategorie osób, których sytuacja faktyczna i prawna nie różni
         się w znaczący sposób, traktuje się odmiennie bądź też gdy sytuacje różne traktuje się identycznie. Tym samym naruszenie zasady
         równego traktowania stanowi wymóg, by urzędnik wykazał, celem uzyskania tej samej liczby punktów za osiągnięcia co urzędnicy,
         z którymi jest porównywany, że jego osiągnięcia są większe niż tych innych urzędników.
      
      (zob. pkt 45, 49–59)
      Odesłanie:
      Trybunał: sprawa 817/79 Buyl i in. przeciwko Komisji, 4 lutego 1982 r., Rec. s. 245, pkt 29; sprawa 119/83 Appelbaum przeciwko
         Komisji, 11 lipca 1985 r., Rec. s. 2423, pkt 25
      
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawy połączone T‑18/89 i T‑24/89 Tagaras przeciwko Trybunałowi Sprawiedliwości, 7 lutego 1991 r.,
         Rec. s. II‑53, pkt 68