CELEX: 52018PC0730
Language: es
Date: 2018-11-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité de Comercio y Desarrollo establecido con arreglo al Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra, por lo que respecta a la adopción de la lista de árbitros

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité de Comercio y Desarrollo establecido con arreglo al Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra, por lo que respecta a la adopción de la lista de árbitros
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Comercio y Desarrollo creado por el Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra, en relación con la adopción prevista de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo.
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               2.1.El Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra
            
            
               El Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra («el Acuerdo») tiene por objeto:
            
            
               a)contribuir a reducir y a erradicar la pobreza mediante la creación de una asociación comercial coherente con el objetivo del desarrollo sostenible, los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) y el Acuerdo de Cotonú; 
            
            
               b)promover la integración regional, la cooperación económica y la buena gobernanza a fin de crear y aplicar un marco reglamentario regional efectivo, previsible y transparente para el comercio y la inversión entre las Partes y entre los Estados de la AAE de la SADC; 
            
            
               c)promover la integración gradual de los Estados del AAE de la SADC en la economía mundial, de conformidad con sus opciones políticas y sus prioridades de desarrollo; 
            
            
               d)mejorar la capacidad de los Estados del AAE de la SADC en la política comercial y las cuestiones relacionadas con el comercio; 
            
            
               e)apoyar las condiciones para aumentar la inversión y las iniciativas del sector privado, y reforzar la capacidad de abastecimiento, la competitividad y el crecimiento económico en los Estados del AAE de la SADC; y 
            
            
               f)reforzar las actuales relaciones entre las Partes sobre la base de la solidaridad y del interés mutuo. 
            
            
               El Acuerdo se aplica de forma provisional entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Botsuana, Lesoto, Namibia, Esuatini y Sudáfrica, por otra, desde el 10 de octubre de 2016, y entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Mozambique, por otra, desde el 4 de febrero de 2018.
            
            
               2.2.El Comité de Comercio y Desarrollo
            
            
               Mediante el artículo 100 del Acuerdo se crea un Consejo Conjunto y se dispone que este «supervisará y administrará la aplicación del presente Acuerdo». En el artículo 103 del Acuerdo se dispone que «el Consejo Conjunto estará asistido, en el cumplimiento de sus obligaciones, por un Comité de Comercio y Desarrollo integrado por representantes de las Partes, normalmente a nivel de altos funcionarios».
            
            
               En el artículo 94 del Acuerdo se prevé que el Comité de Comercio y Desarrollo «establecerá una lista de veintiuna (21) personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo».
            
            
               2.3.El acto previsto del Comité de Comercio y Desarrollo
            
            
               Durante la primera reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, que tendrá lugar después de la adopción del reglamento interno de dicho Comité por el Consejo Conjunto, deberá adoptarse una decisión sobre el establecimiento de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo con arreglo al artículo 94 del Acuerdo («el acto previsto»).
            
            
               La finalidad del acto previsto es el establecimiento de una lista de veintiuna personas que podrían desempeñar la función de árbitro en caso de un procedimiento de solución de diferencias de conformidad con lo dispuesto en la parte III del Acuerdo. La adopción de esta lista es un elemento esencial para ultimar el marco operativo de las disposiciones del Acuerdo en materia de prevención y solución de diferencias.
            
         
         
            
               3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión
            
            
               La presente propuesta de Decisión del Consejo establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Comercio y Desarrollo establecido en el AAE entre la UE y la SADC con respecto al establecimiento de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo con arreglo al artículo 94 del Acuerdo.
            
            
               Las Partes en el Acuerdo llegaron a un acuerdo sobre la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 94 del Acuerdo y, a reserva de los procedimientos de toma de decisiones de la UE, el proyecto de decisión del Comité de Comercio y Desarrollo por la que se establece la lista debe adoptarse en la primera reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, que tendrá lugar después de la adopción del reglamento interno de dicho Comité por el Consejo Conjunto, prevista para el primer semestre de 2019. 
            
            
               Esta decisión es esencial para que las disposiciones de la parte III del Acuerdo, sobre prevención y solución de diferencias, pasen a ser operativas y, por lo tanto, para garantizar una aplicación fluida del Acuerdo. 
            
            
               4.Base jurídica
            
            
               4.1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos que no tienen fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que «puedan influir de manera determinante en el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El Comité de Comercio y Desarrollo es un organismo creado por un acuerdo, en concreto el Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra.
            
            
               El acto que debe adoptar el Comité de Comercio y Desarrollo constituye un acto con efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante con arreglo al Derecho internacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 del Acuerdo.
            
            
               El acto previsto ni completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.
            
            
               Por consiguiente, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               4.2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objeto o tiene un componente doble y si uno de dichos objetos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la Decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objeto o componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El objetivo principal y el contenido del acto previsto están relacionados con la política comercial común.
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 207 del TFUE.
            
         
         
            
               4.3.Conclusión
            
            
               La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 207 del TFUE, leído en relación con su artículo 218, apartado 9.
            
            
               2018/0378 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité de Comercio y Desarrollo establecido con arreglo al Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra, por lo que respecta a la adopción de la lista de árbitros
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), por otra, fue firmado por la Unión Europea y sus Estados miembros el 10 de junio de 2016 («el Acuerdo»). Este Acuerdo se aplica de forma provisional entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Botsuana, Lesoto, Namibia, Esuatini y Sudáfrica, por otra, desde el 10 de octubre de 2016, y entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Mozambique, por otra, desde el 4 de febrero de 2018.
            
            
               (2)En el artículo 94, apartado 1, del Acuerdo, se prevé que el Comité de Comercio y Desarrollo establecerá una lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo.
            
            
               (3)El Comité de Comercio y Desarrollo, durante su primera reunión, que tendrá lugar después de la adopción del reglamento interno de dicho Comité por el Consejo Conjunto, deberá adoptar una decisión sobre el establecimiento de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo.
            
            
               (4)Procede establecer la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Comercio y Desarrollo, puesto que la decisión prevista será vinculante para la Unión.
            
            
               (5)El establecimiento de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo está prevista por el Acuerdo en su artículo 94, apartado 1,
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Comité de Comercio y Desarrollo se basará en el proyecto de decisión de dicho Comité en relación con la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo, que se adjunta a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.
            
         
         
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité de Comercio y Desarrollo establecido con arreglo al Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra, por lo que respecta a la adopción de la lista de árbitros
            
               
         
         
            
               APÉNDICE 
            
            
               DECISIÓN N.º 1 DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
            
            
               de …
            
            
               relativa a la adopción de la lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo
            
            
               EL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados del AAE de la SADC, por otra («el Acuerdo»), firmado el 10 de junio de 2016 en Kasane, y en particular sus artículos 94, 100, 103 y 104,
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               1.La lista de personas dispuestas a desempeñar la función de árbitro y capaces de hacerlo se establece en el anexo.
            
            
               2.La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en ..., el ...
            
            
                     
                        
                           
                        Por el Comité de Comercio y Desarrollo
                     
                  
               
                     
                        Ministro de Comercio de 
                     
                  
                  
                     
                        Representante de la UE
                     
                     
                     
                     
                  
               
               
            
               ANEXO
            
            
               Lista de árbitros a que se hace referencia en el artículo 94 del Acuerdo
            
            
               Árbitros seleccionados por los Estados del AAE de la SADC:
            
            
               1.Sra. Boitumelo Sendy Gofhamodimo 
            
            
               2.Sr. Leonard Moses Phuti
            
            
               3.Sr. Makong Tsotetsi
            
            
               4.Dr. Sakeus Akweenda 
            
         
         
            
               5.Abogado Faizel Ismail 
            
            
               6.Sra. Kholofelo Ngokoane Kugler
            
            
               7.Juez Nkululeko J. Hlophe 
            
            
               8.Samuel Jay Levy
            
            
               Árbitros seleccionados por la UE:
            
            
               9.Jacques Bourgeois
            
            
               10.Claus-Dieter Ehlermann
            
            
               11.Pieter Jan Kuijper
            
            
               12.Giorgio Sacerdoti
            
            
               13.Laurence Boisson de Chazournes
            
            
               14.Ramon Torrent
            
            
               15.Michael Johannes Hahn
            
            
               16.Helène Ruiz Fabri
            
            
               Árbitros seleccionados conjuntamente por las Partes (no nacionales que pueden actuar como presidente):
            
            
               17.Merit Janow
            
            
               18.Ichiro Araki
            
            
               19.Christian Häberli
            
            
               20.Claus von Wobeser
            
            
               21.Daniel Moulis