CELEX: C2000/122/13
Language: nl
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Zaak C-11/00: Beroep, op 14 januari 2000 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Europese Centrale Bank

C 122/8               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    29.4.2000
        De Commissie heeft niet overeenkomstig lid 6 een            Bovengenoemde beperkingen betreffende de controle van de
        standpunt ingenomen over de vraag, of de aangemelde         bestuursorganen, beperken de vrijheid van vestiging van
        Deense voorschriften een middel tot willekeurige dis-       vennootschappen, inzonderheid in het geval van filialen,
        criminatie, een verkapte beperking van de handel            agentschappen en dochtermaatschappijen van vennootschap-
        tussen de lidstaten of een hinderpaal voor de werking       pen uit lidstaten waar die beperkingen niet bestaan. Door
        van de interne markt vormen.                                onderdanen van derde landen beheerde vennootschappen
                                                                    zijn verplicht de samenstelling van hun bestuursorganen te
    — Gebrekkige motivering.                                        wijzigen ingeval zij in Frankrijk een schip willen laten registre-
                                                                    ren of een vestiging willen creëren. De voorwaarden van artikel
                                                                    3, lid 2, sub a, b en c, zijn derhalve in strijd met artikel 48
                                                                    [EG-Verdrag] omdat zij met betrekking tot de aandeelhouders
                                                                    en de bestuursorganen van vennootschappen nationaliteits-
                                                                    voorwaarden stellen waarin dat artikel niet voorziet, en
                                                                    daardoor de vennootschappen niet op dezelfde wijze behan-
                                                                    delen als natuurlijke personen ter zake van de vrijheid van
Beroep, op 6 januari 2000 ingesteld door Commissie van              vestiging bij de registratie van een schip. Ofschoon die
  de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek                 bepalingen zonder onderscheid op Franse vennootschappen
                                                                    en vennootschappen uit andere EEG-lidstaten van toepassing
                                                                    zijn, zijn zij niettemin in strijd met de artikelen 43 en 48
                         (Zaak C-4/00)                              [EG-Verdrag]. Ook artikel 3, leden 3 en 4, en artikel 3-1, sub
                                                                    1 en 2, zijn in strijd met bovengenoemde verdragsartikelen
                        (2000/C 122/12)                             voorzover zij naar artikel 3, lid 2, verwijzen.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 6 januari 2000 beroep tegen Franse Republiek ingesteld
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
woordigd door haar juridisch adviseur F. Benyon en door
B. Mongin, lid van haar juridische dienst, als gemachtigden,
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la
Cruz, lid van die dienst, Centre Wagner, Kirchberg.                 Beroep, op 14 januari 2000 ingesteld door Commissie van
                                                                    de Europese Gemeenschappen tegen Europese Centrale
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                                           Bank
dat het den Hove behage:
                                                                                             (Zaak C-11/00)
1. vast te stellen dat de Franse Republiek, door de artikelen 3
    en 3-1 van wet nr. 67-5 houdende het statuut van
    zeeschepen en andere zeevaartuigen, en artikel 219 van                                  (2000/C 122/13)
    het douanewetboek, zoals gewijzigd bij wet nr. 96-151 van
    26 februari 1996 betreffende het vervoer, te handhaven, de      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    krachtens de artikelen 43 en 48 EG-Verdrag op haar              op 14 januari 2000 beroep ingesteld tegen Europese Centrale
    rustende verplichtingen niet is nagekomen;                      Bank door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                    vertegenwoordigd door C. Timmermans, adjunct-directeur-ge-
2. de Franse Republiek in de kosten van de procedure te             neraal van de juridische dienst, en door H. P. Hartvig en
    verwijzen.                                                      U. Wölker, juridisch adviseurs, als gemachtigden, domicilie
                                                                    gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid
                                                                    van voormelde juridische dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                    De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
Artikel 3, lid 2, derde alinea, sub a, b en c, van wet nr.          dat het den Hove behage:
67-5 bepaalt, dat redersvennootschappen aan een aantal
nationaliteitsvoorwaarden moeten voldoen. Deze voorwaar-            — nietig te verklaren het besluit van de raad van bestuur van
den betreffen enerzijds de leden van de bestuurs- en beheersor-          de Europese Centrale Bank van 9 oktober 1999 betreffende
ganen van deze vennootschappen (lid 2, sub a, b en c) en                 de preventie van fraude (1);
anderzijds de aandeelhouders (lid 2, sub c). De lidstaten zijn
evenwel verplicht, elke vennootschap die aan de criteria van        — de Europese Centrale Bank in de kosten te verwijzen.
artikel 48 van het Verdrag voldoet, op dezelfde wijze te
behandelen als natuurlijke personen die onderdaan zijn van
een andere lidstaat, zelfs wanneer de meeste leden van de
                                                                    Middelen en voornaamste argumenten
raad van bestuur geen onderdaan van een lidstaat van de
Gemeenschap zijn, de vennootschap is opgericht door onder-
danen van derde landen of met kapitaal dat afkomstig is uit         Schending van verordening (EG) nr. 1073/1999 van het
derde landen, of wanneer zij is opgericht als dochtervennoot-       Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door
schap van een moedervennootschap uit een derde land.                het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF):
 ---pagebreak--- 29.4.2000                NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 122/9
Verordening (EG) nr. 1073/1999 is van toepassing op de                 schappen, vertegenwoordigd door C. Timmermans, adjunct-di-
ECB. De ECB is opgericht bij het EG-Verdrag en vormt,                  recteur-generaal van haar juridische dienst, H. P. Hartvig, juri-
onverminderd haar bijzondere status, een orgaan van de                 disch raadgever, en C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridische
Gemeenschap. De door de ECB ingeroepen onafhankelijkheid               dienst, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
is slechts functioneel en strekt zich enkel uit tot de vervulling      Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirch-
van haar bijzondere taken krachtens het Verdrag en de Statuten         berg.
van het Europees Stelsel van Centrale Banken (ESCB). De
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap
kan meer omvatten dan de bescherming van de communautai-               De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
re begroting, omdat zij zich uitstrekt tot de door de Gemeen-          dat het den Hove behage:
schap „beheerde begrotingen”, zoals het Europees Ontwik-
kelingsfonds (EOF), of tot de begrotingen van de gedecentra-           — nietig te verklaren het besluit van de directie van de
liseerde communautaire organen, die gescheiden zijn van de                 Europese Investeringsbank betreffende de samenwerking
algemene begroting van de Gemeenschappen en op sommige                     met het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) (1);
waarvan overigens eigen middelen worden opgevoerd. De
omstandigheid dat de ECB haar eigen begroting en haar eigen
                                                                       — de Europese Investeringsbank in de kosten te verwijzen.
financiële middelen heeft, sluit derhalve niet uit dat op de ECB
op basis van artikel 280, lid 4, EG-Verdrag vastgestelde
maatregelen, zoals verordening (EG) nr. 1073/1999, worden
toegepast. Zelfs indien het onderscheid tussen de begroting            Middelen en voornaamste argumenten
van de Europese Gemeenschappen en de begroting van de ECB
en de eigen middelen van deze laatste relevant was, zou de
ECB toch niet buiten het toepassingsgebied van die verordening         Het beroep is primair ingesteld krachtens artikel 237, sub b,
vallen, daar zij ook budgettaire middelen van de Gemeenschap-          EG en subsidiair krachtens artikel 230 EG en berust op
pen beheert. Zij int de gemeenschapsbelasting op de bezol-             schending van verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Euro-
digingen en salarissen van haar bestuurders en haar personeel          pees Parlement en de Raad en verordening (Euratom)
en zij beheert de transacties rond geldleningen door de                nr. 1074/1999 van de Raad betreffende de door het Europees
Gemeenschap uit hoofde van financiële steun op middellange             Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) verrichte onderzoeken.
termijn.
                                                                       De verordeningen nrs. 1073/1999 en 1074/1999 zijn op de
Het bestreden besluit is op de volgende gronden in strijd met          Europese Investeringsbank (EIB) van toepassing. De EIB is
artikel 4 van verordening (EG) nr. 1073/1999:                          opgericht bij het EG-Verdrag en vormt, onverminderd haar
                                                                       bijzondere status, een orgaan van de Gemeenschap. Die
— artikel 2 ervan vormt een zuivere miskenning van de                  bijzondere status is slechts functioneel en strekt zich slechts
     bevoegdheid van het OLAF interne onderzoeken binnen               uit tot de bijzondere taken van de EIB krachtens het Verdrag
     de ECS te verrichten;                                             en haar statuten. Tot op heden heeft de EIB niet kunnen
                                                                       aantonen, hoe door de Raad vastgestelde regels op het gebied
— het voorziet in geen maatregel ter uitvoering van de in
                                                                       van fraudebestrijding de EIB in concreto zou kunnen hinderen
     artikel 4, lid 6, van de verordening neergelegde verplichtin-
                                                                       bij de vervulling van haar bijzondere taken. De bescherming
     gen, maar bepaalt onder meer, dat de verplichting van de
                                                                       van de financiële belangen van de Gemeenschap kan meer
     personeelsleden van de bank iedere fraude mee te delen,
                                                                       omvatten dan de bescherming van de communautaire begro-
     geldt ten opzichte van het directoraat interne audit en het
                                                                       ting, omdat zij zich uitstrekt tot de door de Gemeenschap
     bij het besluit ingestelde comité voor fraudebestrijding, en
                                                                       „beheerde begrotingen”, zoals het Europees Ontwikkelings-
     niet tegenover het OLAF.
                                                                       fonds (EOF), of tot de begrotingen van de gedecentraliseerde
                                                                       communautaire organen, die gescheiden zijn van de algemene
(1) ECB/1999/5, PB L 291 van 13.11.1999, blz. 36.                      begroting van de Gemeenschappen en op sommige waarvan
                                                                       overigens eigen middelen worden opgevoerd. De omstandig-
                                                                       heid dat de EIB haar eigen begroting en haar eigen financiële
                                                                       middelen heeft, sluit derhalve niet uit dat op de EIB op basis
                                                                       van artikel 280, lid 4, EG-Verdrag vastgestelde maatregelen,
                                                                       zoals verordening (EG) nr. 1073/1999, worden toegepast.
                                                                       Zelfs indien het toepassingsgebied van artikel 280, lid 4, zich
Beroep, op 19 januari 2000 ingesteld door Commissie van                enkel uitstrekt tot de financiële belangen die rechtstreeks
de Europese Gemeenschappen tegen Europese In-                          verband houden met de communautaire begroting, kan niet
                           vesteringsbank                              worden ontkend dat verordening 1073/1999 toepasselijk is op
                                                                       de EIB, die ook budgettaire middelen van de Gemeenschappen
                                                                       beheert. Zij int de gemeenschapsbelasting op de bezoldigingen
                           (Zaak C-15/00)
                                                                       en salarissen van de leden van haar organen en van haar
                                                                       personeel, en zij beheert ook budgettaire middelen van de
                          (2000/C 122/14)                              Gemeenschap in het kader van uitdrukkelijke volmachten. Een
                                                                       ander voorbeeld is het beheer door de EIB, voor rekening van
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             de Gemeenschap, van risicokapitaal en rentesubsidies die uit
op 19 januari 2000 beroep ingesteld tegen Europese In-                 middelen van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) worden
vesteringsbank door Commissie van de Europese Gemeen-                  gefinancierd.