CELEX: 52011PC0836
Language: sv
Date: 2011-12-07
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande den fleråriga finansieringsramen för perioden 2014–2020 för AVS–EU-partnerskapsavtalet

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande den fleråriga finansieringsramen för perioden 2014–2020 för AVS–EU-partnerskapsavtalet /* KOM/2011/0836 slutlig - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Enligt partnerskapsavtalet mellan medlemmarna
i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (nedan kallade AVS-staterna),
å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1],
ska det antas ett finansprotokoll för varje femårsperiod.
Den fleråriga finansieringsramen för perioden
2008–2013 ingår som bilaga Ib till det avtalet.
Vad gäller den fleråriga finansieringsramen
för perioden efter 2013 så har Europeiska kommissionen i sitt meddelande En
budget för Europa 2020[2]
presenterat hur stort belopp (30 318,7 miljoner euro i 2011 års priser, dvs. 34
275,6 miljoner euro i löpande priser) som totalt sett föreslagits för
samarbetet med AVS-staterna och de utomeuropeiska länderna och territorierna
(nedan kallade ULT) inom ramen för elfte Europeiska utvecklingsfonden
(nedan kallad EUF).
Kommissionen kommer även att lägga fram ett
meddelande i vilket den ger en beskrivning av hur det interna avtalet för elfte
EUF under perioden 1 januari 2014–31 december 2020 bör vara utformat[3]. 
Dessutom behöver bilaga I till Cotonouavtalet
kompletteras med ett nytt protokoll som innehåller den fleråriga
finansieringsramen för 2014–2020. Följaktligen föreslår kommissionen att en ny
bilaga Ic läggs till i Cotonouavtalet (den fleråriga finansieringsramen för
perioden 2014–2020).
Den struktur som föreslås för den fleråriga
finansieringsramen 2014–2020 och de olika EUF-instrumentens andel av
totalbeloppet överensstämmer i stort sett med vad som gällde för tionde EUF,
med undantag för investeringsanslaget som kommer att finansieras med återflöden
av medel som avsatts till detta anslag inom ramen för nionde och tionde EUF.
Europeiska kommissionen utgår från antagandet att Europeiska unionen och dess
medlemsstater kommer att enas om inrättandet av en finansieringsmekanism (elfte
EUF) samt fatta beslut om den exakta tidsperioden för denna mekanism
(2014–2020) och om det belopp som ska anslås till den för genomförandet av
AVS–EU-partnerskapsavtalet, samt att företrädarna för medlemsstaternas
regeringar kommer att ingå det interna avtalet för elfte EUF.
2011/0396 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande den fleråriga finansieringsramen för
perioden 2014–2020 för AVS–EU-partnerskapsavtalet 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 209.2 jämförd med artikel 218.9, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och 
av följande skäl:
(1)              
Enligt partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i
gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (nedan kallade AVS-staterna),
å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[4],
och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005[5]
samt i Ouagadougou den 22 juni 2010[6]
(nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet) ska det antas ett
finansprotokoll för varje femårsperiod.
(2)              
I enlighet med punkt 7 i bilaga Ib till
AVS–EU-partnerskapsavtalet har Europeiska unionen och dess medlemsstater
tillsammans med AVS-staterna genomfört en resultatöversyn för att bedöma bl.a.
i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts. 
(3)              
[Den …] enades Europeiska unionen och dess
medlemsstater om att inrätta en finansieringsmekanism (elfte Europeiska
utvecklingsfonden) samt fattade beslut om den exakta tidsperioden för denna
mekanism (2014–2020) och om det belopp som ska anslås till den för
genomförandet av AVS–EU-partnerskapsavtalet.
(4)              
Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har
antagit ett internt avtal för elfte Europeiska utvecklingsfonden. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska unionens ståndpunkt i
AVS–EU-ministerrådet beträffande protokollet om den fleråriga
finansieringsramen för perioden 2014–2020 ska grunda sig på det utkast till
beslut av AVS–EU-ministerrådet som är bifogat detta beslut. 
Artikel 2
Detta beslut av AVS–EU-ministerrådet ska efter
antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den […]
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
                                                                       
BILAGA
Utkast
Beslut av AVS–EU-ministerrådet
om antagande av ett protokoll om den
fleråriga finansieringsramen för perioden 2014–2020 för partnerskapsavtalet
mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och
Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å andra sidan,
AVS–EU-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan
medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet
(nedan kallade AVS-staterna), å ena sidan, och Europeiska gemenskapen
och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[7], och
ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005[8]
samt i Ouagadougou den 22 juni 2010[9]
(nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet), särskilt artiklarna
95.2 och 100, och
av följande skäl:
(1)          I enlighet med punkt 7 i
bilaga Ib till AVS–EU-partnerskapsavtalet har Europeiska unionen och dess
medlemsstater tillsammans med AVS-staterna genomfört en resultatöversyn för att
bedöma bl.a. i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts. 
(2)          Europeiska unionen och dess
medlemsstater har enats om att inrätta en finansieringsmekanism (elfte EUF)
samt fattat beslut om den exakta tidsperioden för denna mekanism (2014–2020)
och om det belopp som ska anslås till den för genomförandet av
AVS–EU-partnerskapsavtalet.
(3)          Protokollet om inrättandet av
den fleråriga finansieringsramen för perioden 2014–2020 ska läggas till i
avtalet som bilaga Ic. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till detta beslut införs som bilaga Ic
till partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika,
Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och
dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och
ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 samt i Ouagadougou den 22 juni 2010.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i […] den […]
För AVS–EU-ministerrådet
Ordförande
BILAGA
Följande bilaga ska läggas till i
AVS–EU-avtalet:
”BILAGA
Ic 
Flerårig finansieringsram för perioden
2014–2020
1.                      
För de ändamål som anges i detta avtal och för en
period från och med den 1 januari 2014 ska det ekonomiska biståndet till
AVS-staterna inom den fleråriga finansieringsramen uppgå till totalt
34 718,4 miljoner euro i enlighet med punkterna 2 och 3.
2.                      
Beloppet 32 218,4 miljoner euro inom ramen för
elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) ska göras tillgängligt när den
fleråriga finansieringsramen trätt i kraft. Det ska fördelas mellan de olika
samarbetsinstrumenten enligt följande:
(a)         
27 658,2 miljoner euro till finansiering av
nationella och regionala vägledande program. Dessa medel ska användas till att
finansiera
–              
de nationella vägledande programmen för de enskilda
AVS-staterna,
–              
de regionala vägledande programmen för stöd till
regionalt och interregionalt samarbete och integration av grupper av
AVS-stater.
(b)         
3 960,2 miljoner
euro till finansiering av samarbete mellan AVS-länderna och interregionalt
samarbete som kommer flera eller samtliga AVS-stater till godo. Detta anslag
omfattar strukturstöd till centrumet för företagsutveckling, centrumet för
jordbruksutveckling och gemensamma parlamentsförsamlingen. Det ska också innefatta
stöd till administrationskostnaderna för det AVS-sekretariat som avses i
punkterna 1 och 2 i protokoll nr 1 om de gemensamma institutionernas
driftskostnader.
(c)         
600 miljoner euro till finansieringen av
finansieringsanslaget i enlighet med de villkor som anges i bilaga II
(Finansieringsformer och finansieringsvillkor) till detta avtal, i form av
bidrag för finansiering av räntesubventioner och projektrelaterat tekniskt
bistånd i enlighet med artiklarna 1, 2 och 4 i bilaga II under den period som
omfattas av elfte EUF.
3.                      
De åtgärder som finansieras inom ramen för
investeringsanslaget, inklusive tillhörande räntesubventioner, ska förvaltas av
Europeiska investeringsbanken (EIB). Ett belopp på upp till 2 500 miljoner
euro utöver elfte EUF ska tillhandahållas från EIB i form av lån ur bankens
egna medel, för vilket det gäller en klausul om halvtidsöversyn. Dessa medel
ska anslås för de ändamål som anges i bilaga II till detta avtal i enlighet med
villkoren i EIB:s stadga och med tillämpliga bestämmelser i bilaga II när det
gäller formerna och villkoren för finansiering av investeringar. Alla andra
finansiella resurser enligt den fleråriga finansieringsramen ska förvaltas av
kommissionen.
4.                      
Efter den 31 december 2013, eller den dag då denna
fleråriga finansieringsram träder i kraft om den dagen infaller senare, får
inga åtaganden ingås för eventuella medel som återstår från tionde EUF eller
tidigare EUF eller medel som frigjorts från projekt som fått bidrag från dessa
EUF, såvida inte Europeiska unionens råd enhälligt beslutar något annat, med
undantag av återstående medel och återbetalningar av belopp som anslagits för
finansiering av investeringsanslaget, exklusive tillhörande räntesubventioner,
samt återstående medel från Stabex (systemet för stabilisering av exportinkomster
från jordbruksråvaror) inom ramen för de EUF som föregått nionde EUF.
5.                      
Det totala beloppet för den fleråriga
finansieringsramen omfattar perioden 1 januari 2014–31 december 2020. Efter den
31 december 2020 får inga åtaganden ingås för medlen från elfte EUF, eller när
det gäller investeringsanslaget medlen från återflöden, såvida inte Europeiska
unionens råd enhälligt beslutar något annat på förslag av kommissionen. De
medel som medlemsstaterna anslagit inom ramen för nionde och tionde EUF för att
finansiera investeringsanslaget ska dock vara tillgängliga för utbetalning även
efter den 31 december 2020.
6.                      
Ambassadörskommittén får på AVS–EU-ministerrådets
vägnar vidta lämpliga åtgärder inom ramen för det totala anslaget till den
fleråriga finansieringsramen, i syfte att uppfylla behov i samband med
programplaneringen av något av de anslag som anges i punkt 2, bl.a.
omfördelning av medel mellan anslagen.
7.                      
Parterna kan besluta att genomföra en
resultatöversyn för att bedöma i vilken utsträckning åtaganden och betalningar
har genomförts samt resultat och verkan av det bistånd som tillhandahållits.
Denna översyn bör genomföras på grundval av ett förslag som utarbetats av
kommissionen.
8.                      
Varje medlemsstat kan lämna frivilliga bidrag till
kommissionen eller EIB för att stödja AVS–EU-partnerskapsavtalets mål.
Medlemsstaterna får även samfinansiera projekt och program, t.ex. inom ramen
för särskilda initiativ som ska förvaltas av kommissionen eller EIB.
AVS-ägarskap av detta slags initiativ på nationell nivå måste kunna
garanteras.”
[1]               EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet ändrat
genom det avtal som undertecknades i Luxemburg den 25 juni 2005 (EUT L 287,
28.10.2005, s. 4) och det avtal som undertecknades i Ouagadougou den 22 juni
2010 (EUT L 287, 4.11.2010, s. 3).
[2]               KOM(2011)
500.
[3]               KOM(2011)
837.
[4]               EGT
L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet rättat i EUT L 385, 29.12.2004, s.
88.
[5]               EUT L 209, 11.8.2005,
s. 27.
[6]               EUT L 287, 4.11.2010,
s. 3.
[7]               EGT
L 317, 15.12.2000, s. 3. Avtalet rättat i EUT L 385, 29.12.2004, s.
88.
[8]               EUT L
209, 11.8.2005, s. 27.
[9]               EUT L
287, 4.11.2010, s. 3.