CELEX: 52014PC0542
Language: da
Date: 2014-09-01
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova

|
			
		
		
		52014PC0542
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den Europæiske Union og Republikken Moldova (i
det følgende "Moldova") underskrev den 27. juni 2014 en
associeringsaftale, herunder etableringen af et vidtgående og omfattende
frihandelsområde. Moldova har inden for rammerne af forhandlingerne om den
vidtgående og brede frihandelsaftale vedtaget en ambitiøs dagsorden for
politisk associering og yderligere økonomisk integration med EU. Landet har
ligeledes gjort store fremskridt med hensyn til en tilnærmelse af lovgivningen,
der fører til konvergens med EU's lovgivning og standarder.
Moldova har i den senere tid oplevet og
oplever fortsat vanskeligheder med eksporten af frugt og grøntsager til en
række traditionelle markeder, hvilket truer den økonomiske genrejsning og den
reformproces, som regeringen i Moldova sætter energisk ind på at gennemføre.
Landbrugssektoren tegner sig for ca. 40 % af Moldovas økonomi, og
gartnerisektoren udgør en væsentlig del heraf, idet den giver beskæftigelse til
ca. 250 000 mennesker (dvs. ca. 10 % af arbejdsstyrken), som
hovedsageligt bor i landområder og dyrker små til mellemstore familieejede
jordlodder. Desuden er gartnerieksporten faldet i de senere år, og et
yderligere fald ville have en disproportioneret negativ virkning ikke blot for
økonomien men for samfundet som hele. 
Inden for rammerne af den vidtgående og brede
frihandelsaftale har EU forpligtet sig til fuldt ud at liberalisere
markedsadgangen for en række friske frugter og grøntsager op til en vis mængde,
som ligger over Moldovas traditionelle eksport til EU. I betragtning af de
aktuelle alvorlige problemer med at få adgang til Moldovas traditionelle
eksportmarkeder for en række produkter foreslår Europa-Kommissionen en
midlertidig stigning i den fuldt liberaliserede markedsadgang for importen af
disse produkter fra Moldova, hvorved de kan markedsføres i Unionen. 
Med de foreslåede ændringer til Rådets
forordning (EF) nr. 55/2008 indføres der tre nye toldfrie kontingenter for
friske æbler, friske druer til spisebrug og friske blommer. Da den autonome
handelspræferenceordning udløber med udgangen af 2015, indeholder denne ændring
en tidsbegrænset løsning på de umiddelbare behov for så vidt angår de vigtigste
eksportprodukter, der er blevet påvirket negativt (dvs. æbler, blommer og druer
til spisebrug). 
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 207,
stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
3.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Den foreslåede ændring af forordningen
medfører ingen betydelige virkninger for EU-budgettet. Den samlede import fra Moldova
til EU udgjorde i 2013 0,1 % af den samlede import til EU. Ca. 90 % af den
samlede import fra Moldova indføres toldfrit til EU, hvorimod importen af
friske æbler, friske blommer og friske druer til spisebrug under indgangspris
fra Moldova udgjorde mindre end 0,01 % af den samlede EU-import af disse
produkter. 
Det tilsvarende tab af toldindtægter bør
derfor have en begrænset indvirkning på EU's egne indtægter. Selv om de
foreslåede toldfri kontingenter er væsentligt højere end den aktuelle import af
disse tre produkter fra Moldova, forventes Moldovas opfyldelse af disse
kontingenter ikke i væsentlig grad at øge Moldovas andel af EU's samlede import
af de pågældende produkter. 
2014/0250 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Rådets forordning (EF) nr.
55/2008[1]
indfører en specifik ordning med autonome handelspræferencer for Republikken
Moldova. Forordningen giver alle varer med oprindelse i Moldova fri adgang til
EU-markedet, med undtagelse af visse landbrugsprodukter, der er anført i bilag
I til forordningen, for hvilke der gives begrænsede indrømmelser enten i form
af toldfritagelse inden for toldkontingenter eller nedsættelse af tolden. 
(2)       Inden for rammerne af den
europæiske naboskabspolitik (ENP), EU-Moldova-handlingsplanen under ENP og det
østlige partnerskab har Moldova vedtaget en ambitiøs dagsorden for politisk
associering og yderligere økonomisk integration med Unionen. Moldova har
ligeledes gjort store fremskridt med hensyn til en tilnærmelse af lovgivningen,
der fører til konvergens med Unionens lovgivning og standarder.
(3)       Associeringsaftalen, herunder
etableringen af et vidtgående og omfattende frihandelsområde mellem Unionen og Moldova,
blev undertegnet den 27. juni 2014 og anvendes midlertidigt indtil den 1. september
2014. 
(4)       Den specifikke ordning med
autonome handelspræferencer anvendes fortsat indtil den 31. december 2015. 
(5)       For at støtte Moldovas
bestræbelser for så vidt angår målsætningerne i den europæiske naboskabspolitik,
det østlige partnerskab og associeringsaftalen og for at skabe et attraktivt og
pålideligt marked for landets eksport at friske æbler, friske blommer og friske
druer til spisebrug bør der gøres yderligere indrømmelser for importen af disse
produkter fra Moldova til Unionen på grundlag af toldfri kontingenter.
(6)       Derudover skal visse KN-koder
i bilaget til denne forordning ændres for at afspejle de ændringer, der
indførtes i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli om
told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif[2] ved Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) nr. 1001/2013[3].

(7)       For at give erhvervsdrivende
mulighed for at udnytte disse yderligere indrømmelser hurtigst muligt træder
denne forordning i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende. 
(8)       I betragtning af de
sæsonbetingede produktionsbelastninger er det derfor hensigtsmæssigt at anvende
de yderligere indrømmelser fra den 1. august 2014.
(9)       Forordning (EF) nr. 55/2008
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed ‑
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I, tabel 1, i forordning (EF) nr.
55/2008 affattes som angivet i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. august 2014.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
 FINANSIERINGSOVERSIGT || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 
   || DATO: 28.7.2014 
 1. || BUDGETPOST: Kapitel 12 – Told og andre afgifter || BEVILLINGER: B 2014: 16 185,6 mio. EUR 
 2. || FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova.   
 3. || RETSGRUNDLAG: Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2.   
 4. || FORANSTALTNINGENS FORMÅL: En yderligere liberalisering af importen af visse produkter fra frugt- og grøntsagssektoren fra Republikken Moldova til EU.   
 5. || FINANSIELLE VIRKNINGER || PERIODE PÅ 12 MÅNEDER (mio. EUR) || INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR 2014 (mio. EUR) || FØLGENDE REGNSKABSÅR 2015 (mio. EUR) 
 5,0 || UDGIFTER -           OVER EU-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTIONER) -           OVER NATIONALE BUDGETTER -           AF ANDRE || - || - || - 
 5,1 || INDTÆGTER -           EU's EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) -           NATIONALE KILDER || - || - || - 
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 5.0.1 || UDGIFTSOVERSLAG || - || - || - || - 
 5.1.1 || INDTÆGTSOVERSLAG || - || - || - || - 
 5,2 || BEREGNINGSMÅDE: - 
 BEMÆRKNINGER: De fleste produkter, der på nuværende tidspunkt importeres fra Moldova til EU er allerede omfattet af handelspræferencer som følge af de gældende autonome handelspræferencer. Dette forslag vil få en negativ indvirkning på importtolden. I betragtning af de meget begrænsede mængder af import forventes denne indvirkning at blive begrænset og kan ikke opgøres præcist på nuværende tidspunkt.   Den foreslåede ændring af forordningen medfører ingen betydelige virkninger for EU-budgettet. Den samlede import fra Moldova til EU udgjorde i 2013 0,1 % af den samlede import til EU. Ca. 90 % af den samlede import fra Moldova indføres toldfrit til EU, hvorimod importen af friske æbler, friske blommer og friske druer til spisebrug under indgangspris fra Moldova udgjorde mindre end 0,01 % af den samlede EU-import af disse produkter. Det tilsvarende tab af toldindtægter bør derfor have en begrænset indvirkning på EU's egne indtægter. Selv om de foreslåede toldfri kontingenter er væsentligt højere end den aktuelle import af disse tre produkter fra Moldova, forventes Moldovas opfyldelse af disse kontingenter ikke i væsentlig grad at øge Moldovas andel af EU's samlede import af de pågældende produkter. 
[1]               Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 af 21. januar 2008 om
indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova samt om
ændring af forordning (EF) nr. 980/2005 og Kommissionens afgørelse 2005/924/EF
(EUT L 20 af 24.1.2008, s. 1).
[2]               EFT L 256 af 7.9.1987, s. 1.
[3]               EUT L 290 af 31.10.2013, s. 1.
BILAG
"1.
Varer omfattet af årlige toldfrie toldkontingenter
 Løbenr. || KN-kode || Varebeskrivelse || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 
 09.0504 || 0201 til 0204 || Fersk, kølet eller frosset kød af hornkvæg, svin og får og geder || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 
 09.0505 || ex 0207 || Kød og spiselige slagtebiprodukter af fjerkræ henhørende under pos. 0105, fersk, kølet eller frosset, undtagen fed lever ("foies gras") henhørende under pos. 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.0506 || ex 0210 || Kød og spiselige slagtebiprodukter af svin og hornkvæg, saltet, i saltlage, tørret eller røget; spiseligt mel og pulver af kød eller slagtebiprodukter af tamsvin og hornkvæg || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.4210 || 0401 til 0406 || Mejeriprodukter || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 
 09.0507 || 0407 00 || Fugleæg med skal || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 
 09.0508 || ex 0408 || Fugleæg uden skal og æggeblommer, undtagen fugleæg og æggeblommer uegnet til menneskeføde || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 
 09.0515 || 0806 10 10 || Druer, friske, til spisebrug || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0516 || 0808 10 80 || Æbler, friske (med undtagelse af æbler i løs afladning, til fremstilling af æblecider eller æblesaft fra 16. september til 15. december) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 
 09.0517 || 0809 40 05 || Blommer, friske || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Anden spelt (med undtagelse af spelt til såning), blød hvede og blandsæd || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 
 09.0510 || 1003 90 00 || Byg || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 
 09.0511 || 1005 90 || Majs || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 
 09.0512 || 1601 00 91 og 1601 00 99 || Pølser og lignende varer af kød, slagtebiprodukter eller blod; tilberedte næringsmidler på basis heraf || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) 
 ex 1602 || Andre varer af kød, slagtebiprodukter eller blod, tilberedte eller konserverede: - af høns af arten Gallus domesticus, ikke kogt, stegt eller på lignende måde tilberedt  - af tamsvin - - af hornkvæg, ikke kogt, stegt eller på lignende måde tilberedt ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 09.0513 || 1701 99 10 || Hvidt sukker || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) 
(1)          Fra 1. januar indtil 31. december, undtagen
for 2008, hvor toldkontingenterne finder anvendelse fra den første dag for
forordningens anvendelse og indtil 31. december. 
(2)          Tons (nettovægt). 
(3)          Mio. enheder.
(4)          For 2014 anvendes toldkontingentet fra 1.
august til 31. december."