CELEX: 52021PC0643
Language: bg
Date: 2021-10-12
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета на министрите на Енергийната общност за назначаването на директора на секретариата на Енергийната общност

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета на министрите на Енергийната общност за назначаването на директора на секретариата на Енергийната общност  
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.Предмет на предложението
            
            
               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на 19-ото заседание на Съвета на министрите на Енергийната общност на 25 ноември 2021 г. в Белград/Сърбия във връзка с предвиденото приемане на процедурния акт на Съвета на министрите на Енергийната общност за назначаването на следващия директор на секретариата на Енергийната общност („СЕО“).
            
            
               2.Контекст на предложението
            
            
               2.1.Договор за създаване на Енергийна общност
            
            
               Договорът за създаване на Енергийна общност („ДСЕО“) има за цел да създаде стабилна регулаторна и пазарна рамка и единно регулаторно пространство за търговия на мрежова енергия чрез прилагане в страните, които не са държави — членки на ЕС, на частите от достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката, по които е постигнато съгласие. Договорът влезе в сила на 1 юли 2006 г. Европейският съюз е страна по ДСЕО
                  1
               . Страните по ДСЕО, които не са държави — членки на ЕС, са означени в него като „договарящи страни“.
            
            
               2.2.Съветът на министрите на Енергийната общност
            
            
               Съветът на министрите на Енергийната общност осигурява постигане на целите, определени в ДСЕО. Той предоставя общите политически насоки, предприема мерки и приема процедурни актове. Всяка страна има един глас, като Съветът на министрите действа по различни правила за гласуване в зависимост от темата. ЕС е една от десетте страни и има един глас, също в зависимост от обсъжданата тема.
            
            
               Съветът на министрите на Енергийната общност назначава директора на секретариата на Енергийната общност по предложение на Европейската комисия за фиксиран мандат от три години, който може да бъде подновяван. Процедурният акт се приема с обикновено мнозинство. Комисията има изключителното право да предложи кандидат за длъжността директор и разпространява предложението си до договарящите страни от Енергийната общност.
            
            
               2.3. Предвиденият процедурен акт на Съвета на министрите 
            
            
               Настоящият директор на СЕО, г-н Янез Копач, беше назначен за първи път през 2012 г. Мандатът му, който беше подновен през 2015 г. и през 2018 г., изтича на 30 ноември 2021 г.
            
            
               На 23 февруари 2021 г. Комисията започна открита процедура за подбор на следващия директор на секретариата на Енергийната общност, считано от 1 декември 2021 г. (COM/2021/20055).  За тази длъжност бяха подадени 92 кандидатури. Етапът на подбор бе проведен в съответствие със съществуващите правила и насоки за прилагане.
            
            
               Комисията за предварителен подбор на Комисията разгледа кандидатурите съгласно критериите за допустимост и подбор, посочени в обявлението за свободна длъжност, и подбра кандидати за следващия етап от процедурата. След сравнителната оценка на кандидатите, извършена от Консултативния комитет по назначенията, и след събеседвания с комисар Кадри Симсон Комисията счита, че г-н Артур Лорковски е демонстрирал най-добрата комбинация от управленски, ръководни, комуникационни, представителни и езикови умения, техническа компетентност, международен опит и познания за Европейския съюз, за да изпълнява функциите на директор на секретариата на Енергийната общност.
            
            
               Следователно Комисията взе решение да предложи г-н Артур Лорковски за следващ директор на секретариата на Енергийната общност, както е отразено в решението на Комисията от 24 септември 2021 г. за изготвяне на предложение, което Комисията да представи на Съвета на министрите на Енергийната общност, за процедурен акт на Съвета на министрите за назначаването на директора на секретариата на Енергийната общност, C(2021) 7021 final. На 24 септември 2021 г. Комисията представи това предложение на договарящите страни от Енергийната общност. 
            
            
               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
            
            
               Предвид откритата и състезателна процедура за подбор, проведена от Комисията, позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета на министрите на Енергийната общност, следва да бъде да се одобри проектът на процедурен акт на Съвета на министрите за назначаване на г-н Артур Лорковски за директор на секретариата на Енергийната общност, считано от 1 декември 2021 г., в съответствие с Решението на Комисията от 24 септември 2021 г. за изготвяне на предложение, което Комисията да представи на Съвета на министрите на Енергийната общност, за процедурен акт на Съвета на министрите за назначаването на директора на секретариата на Енергийната общност, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Правно основание
            
            
               4.1.Процесуалноправно основание
            
            
               4.1.1.Принципи
            
         
         
            
               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
            
            
               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат задължителен характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Приложение в конкретния случай
            
            
               Съветът на министрите е орган, създаден със споразумение, а именно по силата на Договора за създаване на Енергийна общност.
            
            
               Предвиденият процедурен акт, който Съветът на министрите на Енергийната общност има за задача да приеме, представлява акт с правно действие, тъй като урежда организационни въпроси на Енергийната общност и има задължителен характер най-малко за институциите на Енергийната общност в съответствие с член 86 от Договора за създаване на Енергийна общност. 
            
            
               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на посоченото споразумение.
            
            
               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
               4.2.Материалноправно основание
            
            
               4.2.1.Принципи
            
            
               Материалноправното основание за решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на това, което се изисква от основната или преобладаващата цел или част.
            
            
               4.2.2.Приложение в конкретния случай
            
            
               Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с енергетиката. 
            
            
               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 194 от ДФЕС.
            
            
               4.3.Заключение
            
            
               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 194 от ДФЕС  във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета на министрите на Енергийната общност за назначаването на директора на секретариата на Енергийната общност  
               
         
         
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194  във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид Решение 2006/500/ЕО на Съвета от 29 май 2006 г. за сключване от страна на Европейската общност на Договора за създаване на Енергийна общност,
            
            
               като взе предвид Договора за създаване на Енергийна общност, и по-специално членове 69 и 88 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Договорът за създаване на Енергийна общност („Договорът“) беше сключен от Съюза с Решение 2006/500/ЕО на Съвета от 29 май 2006 г.
                  3
                и влезе в сила на 1 юли 2006 г. 
            
            
               (2)Съгласно членове 69 и 88 от Договора Съветът на министрите, по предложение на Европейската комисия, може да приеме процедурен акт за назначаване на директора на секретариата на Енергийната общност.
            
            
               (3)Третият мандат на настоящия директор на секретариата на Енергийната общност г-н Янез Копач изтича на 30 ноември 2021 г. 
            
            
               (4)По време на 19-ото си заседание в Белград, Сърбия на 25 ноември 2021 г. Съветът на министрите на Енергийната общност трябва да приеме процедурен акт за назначаването на следващия директор на секретариата на Енергийната общност.
            
            
               (5)На 23 февруари 2021 г. Комисията публикува обявление за свободна длъжност за откритата процедура за подбор на следващия директор на секретариата на Енергийната общност, считано от 1 декември 2021 г. 
            
            
               (6)Комисията оцени уменията и опита на кандидатите в съответствие с предварително определените критерии за подбор, посочени в обявлението за свободна длъжност. Етапът на подбор бе проведен в съответствие със съществуващите правила и насоки за прилагане. Комисията счита, че г-н Артур Лорковски е демонстрирал най-добрата комбинация от управленски, ръководни, комуникационни, представителни и езикови умения, техническа компетентност, международен опит и познания за Европейския съюз, за да изпълнява функциите на директор на секретариата на Енергийната общност. 
            
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на 19-ото заседание на Съвета на министрите на Енергийната общност, е следната:
            
            
               да се одобри проектът на процедурен акт на Съвета на министрите за назначаване на г-н Артур Лорковски за директор на секретариата на Енергийната общност, считано от 1 декември 2021 г., в съответствие с предложението на Комисията, прието с Решение на Комисията от 24 септември 2021 г., C(2021) 7021 final, и представено същия ден на Съвета на министрите на Енергийната общност.
            
            
               Член 2
            
            
               Адресат на настоящото решение е Комисията.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
         
         
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        ОВ L 198, 20.7.2006 г., стp. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ОВ L 198, 20.7.2006 г., стp. 15.