CELEX: 31960D7016
Language: nl
Date: 1960-07-23 00:00:00
Title: Beschikking No. 16-60 van 22 juni houdende afwijzing van het verzoek om ontheffing van de verbodsbepaling inzake de gemeenschappelijke verkoop door de kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken

1014/60              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            23 . 7 . 60
   EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL
                                   HOGE AUTORITEIT
                                      BESCHIKKINGEN
                                      BESCHIKKING No. 16-60
                                           van 22 juni 1960
           houdende afwijzing van het verzoek om ontheffing van de verbodsbepaling inzake
         de gemeenschappelijke verkoop door de kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken
DE HOGE AUTORITEIT,                                   de deelnemende kolenmijnondernemingen tot en
                                                      met 31 maart 1959 van kracht zijn ;
   Gezien de artikelen 2 tot en met 5 en 65 van
                                                          Overwegende dat, naar aanleiding van de
het Verdrag ;                                         door de kolenmijnondernemingen ingediende
   Gelet op § 12 van de Overeenkomst met be­          verzoeken van 11 en 12 december 1958, de Hoge
trekking tot de Overgangsbepalingen ;                 Autoriteit bij Beschikking No. 17-59 van 18 fe­
                                                      bruari 1959 de verleende ontheffingen van de
   Gelet   op   de  ingediende  verzoeken    d.d.     verbodsbepaling voor een overgangsperiode —
20 mei 1960 ;                                         en wel overeenkomstig de verzoeken voorlopig
                                                      tot 31 maart 1960 — had verlengd, waarbij te­
1.   Overwegende dat, bij de Beschikkingen No .       vens bedoelde ontheffingen werden gewijzigd
5-56, 6-56 en 7-56 van 15 februari 1956, door de      en aangevuld ; dat de Hoge Autoriteit tevens de
Hoge Autoriteit ontheffing van de verbodsbe­          betrokken ondernemingen heeft medegedeeld
paling werd verleend ten aanzien van de oprich­       met welke beginselen bij een toekomstige rege­
ting van drie verkoopkantoren voor de gemeen­         ling van de afzet van Ruhrkolen rekening diende
schappelijke verkoop van produkten welke in           te worden gehouden ; dat de Hoge Autoriteit
elk afzonderlijk geval van een zeker aantal           meer in het bijzonder erop heeft gewezen dat
kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken             een uniform afzetsysteem van alle kolenmijn­
afkomstig zijn ; dat voorts bij Beschikking No .      ondernemingen van het Ruhrbekken in strijd
8-56 van 15 februari 1956 ten aanzien van be­         zou zijn met de voorschriften van het Verdrag ;
paalde gemeenschappelijke voorzieningen van
deze verkoopkantoren en van de kolenmijn­             2.   Overwegende dat de kolenmijnondernemin­
ondernemingen van het Ruhrbekken ontheffing           gen van het Ruhrbekken, in hun verzoek van
van de verbodsbepaling werd verleend ; dat deze       18 december 1959, de Hoge Autoriteit nieuwe
ontheffingen van de verbodsbepaling, alsmede          overeenkomsten betreffende de gemeenschap­
de betreffende overeenkomsten en besluiten van        pelijke verkoop van hun produkten voor het
 ---pagebreak--- 23. 7. 60              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                     1015/60
tijdvak van 1 april 1960 tot en met 31 maart      — Ewald-Kohle Aktiengesellschaft, Reckling­
1963 ter verlening van ontheffing krachtens ar­      hausen,
tikel 65 van het Verdrag hebben voorgelegd ;      — Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks
dat deze verzoeken voorzagen in een uniforme         Haus Aden, Recklinghausen,
verkooporganisatie van alle kolenmijnonder­
nemingen van het Ruhrbekken ;                     — Ilseder Hütte, Steinkohlenbergwerke Fried­
                                                     rich der Große, Herne,
    Overwegende dat, na onderzoek van de over­
eenkomsten, de Hoge Autoriteit op 10 februari     — Steinkohlenbergwerk Friedrich Heinrich
1960 heeft vastgesteld dat krachtens artikel 65 ,    Aktiengesellschaft, Kamp-Lintfort, Kreis
sub 2, van het Verdrag ten aanzien van deze          Moers ,
overeenkomsten geen ontheffing van de ver­        — Harpener Bergbau-Aktiengesellschaft,
bodsbepaling kon worden verleend ; dat de Hoge       Dortmund,
Autoriteit de betrokkenen van dit besluit in
                                                  — Heinrich Bergbau Aktiengesellschaft,
kennis heeft gesteld, waarbij zij erop heeft ge­
                                                     Essen-Kupferdreh,
wezen dat, met het oog op de gewijzigde positie
van de kolen op de energiemarkt, het gewenst      — Steinkohlenbergwerk Heinrich Robert
is de bestaande verkooporganisaties van de ko­       Aktiengesellschaft, Herringen bei Hamm,
lenmijnondernemingen van het Ruhrbekken op        — Bergwerksgesellschaft     Hibernia  Aktien­
te heffen zonder dat in hun vervanging wordt         gesellschaft, Herne,
voorzien ; dat op grond van de met het oog
daarop gevoerde besprekingen de betrokkenen       — Hoesch     Aktiengesellschaft, Essen-Alten­
op 29 februari 1960 per telex hun verzoek van        essen,
18 december 1959 hebben ingetrokken ; dat de      — Gelsenkirchener     Bergwerks-Aktiengesell­
Hoge Autoriteit de bij Beschikking No. 17-59         schaft, Essen,
verleende ontheffingen van de verbodsbepaling
tweemaal heeft verlengd, namelijk bij Beschik­    — Hansa Bergbau Aktiengesellschaft, Dort­
king No. 9-60 van 23 maart 1960 , tot en met         mund,
30 april 1960 en bij Beschikking No. 11-60 van    — Carolinenglück Bergbau Aktiengesellschaft,
 20 april 1960, tot en met 30 juni 1960 ;            Bochum,
                                                  — Graf Moltke Bergbau Aktiengesellschaft,
3.     Overwegende dat op 20 mei 1960 de navol­      Gelsenkirchen,
gende kolenmijnondernemingen van het Ruhr­
 bekken nieuwe overeenkomsten ten aanzien van     — Hamborner Bergbau Aktiengesellschaft,
 de gemeenschappelijke verkoop van hun pro­          Duisburg-Hamborn,
 dukten voor het tijdvak van 1 juli 1960 tot en   — Friedrich Thyssen Bergbau Aktiengesell­
 met 31 maart 1963 aan de Hoge Autoriteit heb­       schaft, Duisburg-Hamborn,
 ben voorgelegd met het verzoek ten aanzien
 daarvan krachtens artikel 65 van het Verdrag     — Gewerkschaft Gottessegen, Sprockhövel,
 ontheffing van de verbodsbepaling te verlenen :  — Gewerkschaft Alte Haase, Sprockhövel,
                                                  — Klöckner Bergbau Königsborn-Werne
   — Gewerkschaft Auguste Victoria, Marl-Hüls,       Aktiengesellschaft, Unna-Königsborn,
   — Deutsche Erdöl Aktiengesellschaft, Stein­
       kohlenbergwerk Graf Bismarck, Gelsen­
                                                  — Langenbrahm Steinkohlenbergbau Aktien­
       kirchen,
                                                     gesellschaft, Essen,
   — Concordia Bergbau-Aktiengesellschaft,        —• Bergbau Aktiengesellschaft Lothringen,
       Oberhausen ,                                  Bochum,
   — Hütten- und Bergwerke Rheinhausen            — Steinkohlenbergwerk Mansfeld Gesellschaft
       Aktiengesellschaft, Essen,                    mit beschränkter Haftung, Bochum-Langen­
                                                      dreer,
   — Bergwerksgesellschaft Dahlbusch, Gelsen­
        kirchen,                                  — Märkische Steinkohlengewerkschaft,
                                                     Heessen bei Hamm,
   — Emscher-Lippe Bergbau-Aktiengesellschaft,
       Datteln,                                   — Steinkohlenbergwerke Mathias Stinnes
                                                      Aktiengesellschaft, Essen,
   — Essener Steinkohlenbergwerke Aktien­
       gesellschaft in Vertretung der Mannes­     — Hüttenwerk Oberhausen Aktiengesellschaft,
       mann Aktiengesellschaft, Essen,                Oberhausen,
 ---pagebreak---  1016/60               PUBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                         23 . 7 . 60
   — Niederrheinische Bergwerks-Aktiengesell­          — een overeenkomstige wijziging van de in­
       schaft, Neukirchen, Kreis Moers,             houd van de akten van oprichting der drie ver­
                                                    koopkantoren ;
   — Gewerkschaft Petrus Segen, Niederstüter
       über Hattingen,                                 — een besluit van de algemene vergadering
   — Rheinpreußen Aktiengesellschaft für Berg­      over de verdeling der orders en de gelijkmatige
       bau und Chemie, Homberg/Niederrhein,         verdeling van de bedrijvigheid ;
   — Rheinstahl Bergbau Aktiengesellschaft,            — een besluit van de algemene vergadering
       Essen,                                       met betrekking tot de afrekeningsprocedure .
   — Gebrüder      Stumm    Gesellschaft  mit   be­    Overwegende , dat luidens de bewoordingen
       schränkter Haftung, Zeche Minister Achen­    van deze overeenkomsten de bestaande drie ver­
       bach, Brambauer/Westfalen,                   koopkantoren hun taken, rechten en plichten aan
                                                    de op te richten „ Ruhrkohle-Verkaufsgesell­
   — Klöckner-Werke Aktiengesellschaft Berg­
                                                    schaft mbH " dienen over te dragen, opdat dit
       bau Victor-Ickern, Castrop-Rauxel,
                                                    verkoopkantoor voor de gemeenschappelijke
   — Gewerkschaft      des  Steinkohlenbergwerks    verkoop zorg draagt ;
       Victoria Mathias, Essen,
                                                       Overwegende dat het nieuwe verkoopkan­
   — Bergwerksgesellschaft      Walsum    mit   be­ toor de rechten en verplichtingen van de ver­
       schränkter Haftung, Walsum/Niederrhein,      koopkantoren dient over te nemen, en de thans
   — Steinkohlenbergwerk Westfalen Aktien­          van kracht zijnde besluiten van de verkoopkan­
       gesellschaft, Ahlen,                         toren kan wijzigen of vernietigen ;
    dat aan     deze  overeenkomsten     bovendien
deelnemen :                                         4.   Overwegende dat het dientengevolge in de *
                                                    bedoeling ligt het huidige afzetsysteem voor
   — „ Geitling" Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­         Ruhrkolen — drie verkoopkantoren met be­
       schaft mbH,                                  paalde en nauwkeurig omschreven gemeenschap­
                                                    pelijke voorzieningen — te vervangen door een
   — „ Mausegatt" Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
       schaft mbH,                                  uniforme verkooporganisatie welke bijna alle in
                                                    de drie verkoopkantoren verenigde kolenmijn­
   — „ Präsident" Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­        ondernemingen van het Ruhrbekken omvat ;
       schaft mbH,
   — Ruhrkohle-Treuhand GmbH,                          Overwegende dat luidens de bewoordingen
                                                    van de voorgelegde overeenkomsten deze uni­
                                                    forme verkoop op de navolgende beginselen
    dat naderhand de ondernemingen Gewerk­          dient te berusten :
schaft    des    Steinkohlenbergwerks      Victoria
Mathias en Gewerkschaft Gottessegen besloten
                                                       a) De betrokken ondernemingen dragen het
hebben met ingang van 1 juli 1960 niet meer aan
                                                    verkoopkantoor het uitsluitende recht van ver­
de overeenkomsten deel te nemen ;
                                                    koop van de onderscheidene bij het verkoopkan­
                                                    toor aangegeven hoeveelheden brandstoffen over.
    Overwegende dat deze overeenkomsten in          Over de niet voor verkoop aan het verkoopkan­
hoofdzaak met de overeenkomsten van 18 de­          toor overgedragen hoeveelheden (gereserveerde
cember 1959 overeenkomen, doch dat er daarin        hoeveelheden) beschikken de deelnemende on­
enkele wijzigingen zijn opgenomen welke, naar       dernemingen naar eigen goeddunken in het
de mening van de indieners van de verzoeken,        kader van :
met de bezwaren van de Hoge Autoriteit tegen
de oorspronkelijke tekst van de overeenkomsten         — het eigen verbruik ;
rekening houden, voor zover zulks de indieners
van de verzoeken verantwoord voorkwam ;
                                                        — de leveringen aan de geïntegreerde onder­
                                                    nemingen (dat zijn de tot nu toe als eigen ver­
    Overwegende dat deze overeenkomsten om­         bruik van de ondernemingen aangeduide hoe­
vatten :                                            veelheden welke worden geleverd aan kolen­
                                                    verbruikende ondernemingen, waarmede de
    — een contract betreffende de oprichting van    kolenmijnondernemingen financieel of door mid­
een „ Ruhrkohle-Verkaufsgesellschaft mbH";          del van bijzondere contracten zijn verbonden);
 ---pagebreak--- 23. 7. 60             PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                           1017/60
    — de regionale afzet;                         vigheid betalen een overeenkomstig bedrag per
                                                  ton, doch ten hoogste 10% van hun basishoeveel­
    — de aan eigen personeel verstrekte kolen     heid ; een eventueel tekort wordt uit een aan alle
en de kosteloze leveringen van brandstoffen ;     deelnemende ondernemingen op te leggen hef­
    — de verkoop van brandstoffen welke als       fing gedekt.
antraciet voor elektroden zullen worden ge­
bruikt;                                               d) De in de prijsschalen opgenomen prijzen
                                                  worden voor iedere kolensoort afzonderlijk en
    — de leveringen op grond van reeds eerder     voor cokes in de algemene vergadering van de
gesloten contracten ;                             „ Ruhrkohle-Verkaufsgesellschaft mbH" vastge­
    — de levering van antraciet voor generatoren. steld. De besluiten worden slechts genomen door
                                                  die vennoten die zich bereid hebben verklaard
    Bij de overeenkomsten worden de voorschrif­   de betrokken soorten of cokes te verkopen. Ieder
ten en voorwaarden vastgelegd waaraan de ge­      aangevangen gedeelte van 100.000 ton van de
reserveerde     hoeveelheden   moeten    voldoen, aangemelde hoeveelheid geeft recht op één stem ;
teneinde als zodanig te worden erkend. Iedere     de besluiten worden bij meerderheid van stem­
andere overdracht aan derden is niet toegestaan . men genomen. Er bestaat geen maximumgrens
                                                  voor het aantal stemmen waarover iedere deel­
    b) De hoeveelheden welke aan het verkoop­     nemende onderneming mag beschikken. Tot een
kantoor ten verkoop worden overgedragen, die­     prijsdaling voor de verschillende kolensoorten
nen voor iedere categorie afzonderlijk in de      of voor cokes kan door 30 °/o van de uitgebrachte
vorm van een jaarlijkse opgave voor ieder         stemmen worden besloten voor zover een derde
dienstjaar en een toezegging betreffende de       van de betrokken deelnemende ondernemingen,
overgedragen hoevelheden voor het tweede en       doch ten minste vier leden, de prijsdaling goed­
derde dienstjaar te worden opgegeven.             keurt ; om een door de minderheid verlaagde, in
                                                  de prijsschalen opgenomen prijs weer te ver­
    Zolang een zogenaamde gelijkmatige verde­     hogen is een meerderheid van 71 % der stemmen
ling van de bedrijvigheid wordt verwezenlijkt,    noodzakelijk.
mogen de jaarlijks aangegeven hoeveelheden            e) Ook de overige tot nu toe bestaande finan­
ten hoogste gelijk zijn aan een basishoeveelheid  ciële voorzieningen worden gehandhaafd ; deze
welke bij de besluiten betreffende de gelijk­     hebben ten doel :
matige verdeling van de bedrijvigheid is vast­
gesteld. De basishoeveelheden mogen slechts in        — de verschillende eerste kosten voor het
geval van bijzondere moeilijkheden worden ge­     vervoer f.o.b . Duisburg-Ruhrort vanaf de onder­
rectificeerd ; het „béginsel van bevriezing der   scheidene leverende mijnen te compenseren ;
basishoeveelheden" dient te worden gehand­
                                                      — de verschillende eerste kosten voor het
haafd.
                                                  vervoer vanaf de onderscheidene leverende
    De toegezegde hoeveelheden mogen — vol­       mijnen tot aan de tussen Antwerpen en de be­
gens categorieën — niet lager zijn dan 90 °/o van nedenloop van de rivier de Weser gelegen zee­
de jaarlijkse opgave voor het eerste dienstjaar . havens te compenseren ;
    c) Gedurende de geldigheidsduur van een           — de verminderde opbrengsten welke ten op­
periode van gelijkmatige verdeling van de be­     zichte van de in de prijsschalen gepubliceerde
drijvigheid is de basishoeveelheid bepalend voor  prijzen uit de aanpassing aan offerten van derde
de verdeling der orders ; voor de cokesorders is  landen krachtens artikel 60, sub 2 , laatste alinea
een zogenaamd „cokesrichtcijfer" opgesteld.       van het Verdrag voortvloeien, te compenseren.
    Wanneer het verkoopkantoor niet in staat is       f) De werkzaamheden van het huidige „Ge­
de orders in verhouding tot de basishoeveel­      meenschappelijke Bureau van de drie verkoop­
heden en de gemiddelde bedrijvigheid — reke­      kantoren voor Ruhrkolen " en van de „ Normen­
ning houdend met de gereserveerde hoeveel­        commissie " worden door de bevoegde organen
heden — gelijkmatig te verdelen, dan treedt een   van de „ Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft mbH"
financiële voorziening, gelijkmatige verdeling    overgenomen .
van de bedrijvigheid genaamd, in werking. De          g) Er dienen de volgende vaste commissies
deelnemende ondernemingen met een geringere       te worden ingesteld :
bedrijvigheid ontvangen een bedrag voor iedere
ton welke minder wordt verkocht. De "deelne­          — een handelscommissie voor principiële
mende ondernemingen met een grotere bedrij­       aangelegenheden, vraagstukken met betrekking
 ---pagebreak--- 1018/60              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                         23 . 7 . 60
tot de afzet en andere vraagstukken ten aan­          — de definities, voorwaarden en regels voor
zien waarvan geen andere commissie bevoegd is ;   de hoeveelheden welke de ondernemingen zelf
                                                  mogen verkopen (gereserveerde hoeveelheden);
    — een commissie voor de hoeveelheden die
alle vraagstukken dient te behandelen en op te        — de criteria voor de berekening van de
lossen welke betrekking hebben op de aangifte     basishoeveelheden van iedere onderneming, aan
der hoeveelheden en op de deelneming in de        de hand waarvan de orders worden verdeeld
afzet ;                                           en de gelijkmatige verdeling van de bedrijvig­
                                                  heid tot stand wordt gebracht ;
    — een commissie voor de afrekening die
vraagstukken betreffende de afrekening dient             — voor de afzet door het verkoopkantoor,
te bestuderen en op te lossen ;
                                                         — de prijzen alsmede de verkoop- en
    — een commissie voor de kwaliteiten die
                                                             leveringsvoorwaarden,
vraagstukken betreffende de kwaliteit dient te
bestuderen en op te lossen en de voor de kwa­            — de hoeveelheden der leveringen ten
liteit geldende normen dient vast te stellen.                aanzien waarvan aanpassing plaats­
                                                             vindt,
    De met meerderheid van stemmen genomen
besluiten van deze commissies dienen voor alle           — de begrenzing van de door de onder­
deelnemende ondernemingen bindend te zijn,                   nemingen voor de verkoop door het
indien niet binnen 14 dagen bij de algemene ver­             verkoopkantoor aan te geven hoeveel­
gadering is geprotesteerd.                                   heden met het oog op een gelijkmatige
                                                             verdeling der bedrijvigheid.
    h) Wat de handelsregeling betreft, dient de
directie van de „Ruhrkohle-Verkaufsgesellschaft       Overwegende dat het principiële verbod van
mbH" de door de Hoge Autoriteit bij Beschik­      artikel 65 , sub 1 , van het Verdrag op de over­
king no . 36-59 van 17 juni 1959 goedgekeurde     eenkomsten van toepassing is ;
handelsregeling voorlopig te blijven toepassen ;
na de thans nog tegen deze beschikking van de     6.    Overwegende dat volgens de in artikel 65 ,
Hoge Autoriteit aanhangige processen zal be­      sub 2 , van het Verdrag genoemde uitzonderin­
doelde regeling aan een onderzoek worden on­      gen, ten aanzien van overeenkomsten inzake een
derworpen.                                        gemeenschappelijke verkoop ontheffing van de
                                                  verbodsbepaling kan worden verleend, wanneer
    i) Iedere deelnemende onderneming kan de
overeenkomsten met een opzeggingstermijn van      zij aan alle in genoemd artikel opgesomde voor­
                                                  waarden voldoen ;
6 maanden opzeggen, zodra de voorraden van
de betrokken ondernemingen te zamen minder
dan 3 miljoen ton bedragen.                           Overwegende dat de indieners van het ver­
                                                  zoek daar een toelichting hebben bijgevoegd
    k) In de overeenkomsten zijn ten slotte een   waarin zij onder andere verklaren dat de ge­
aantal bepalingen opgenomen welke in het ka­      meenschappelijke verkoop onder de huidige
der van deze beschikking niet behoeven te wor­    omstandigheden economisch noodzakelijk is ;
den onderzocht, zodat hiervan geen opsomming
dient te worden gegeven ;                             Overwegende dat zij zich daarbij beroepen
                                                  in de eerste plaats op de crisis welke in de
5.    Overwegende dat de voorgelegde overeen­     kolenmijnindustrie blijft voortbestaan en welke
komsten de normale concurrentie tussen de be­     het gevolg is van de gewijzigde structuur van
trokken ondernemingen uitsluiten, waarbij voor    de energiemarkt, alsmede op het bestaan van
de beoordeling krachtens artikel 65 , sub 1 , van machtige concurrenten waardoor moet worden
het Verdrag in het midden kan worden gelaten      gevreesd dat de kolen in toenemende mate van
of er ten aanzien van de kwaliteit een zekere     de markt worden verdrongen ; dat ter rechtvaar­
concurrentie blijft bestaan, zoals door de indie­ diging van de noodzaak de concurrentie tussen
ners van de verzoeken wordt beweerd ; dat deze    de kolenmijnondernemingen van het Ruhrbek­
uitsluiting van de concurrentie reeds volgt uit   ken uit te sluiten, aangevoerd wordt dat slechts
het feit dat de betrokken ondernemingen onder     één gemeenschappelijke verkoop van alle onder­
andere voornemens zijn, binnen de „Ruhrkohle­     nemingen deze in staat zou stellen :
Verkaufsgesellschaft mbH " gezamenlijk en voor
alle betrokken ondernemingen het volgende             — de ten gevolge van de crisis noodzakelijke
verbindend vast te stellen :                      aanpassingsmaatregelen te treffen ;
 ---pagebreak--- 23 . 7. 60            PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                           1019/60
     — de mededinging van derden het hoofd te          Overwegende dat met de onderhavige be­
bieden ;                                           schikking de Hoge Autoriteit nog geen beslissing
                                                   neemt ten aanzien van de vraag :
     — een onbeperkte en hoogst nadelige onder­
linge mededinging te verhinderen welke even­           — of de gewijzigde positie van de kolen op
eens voor de gehele economie en op sociaal ge­     de energiemarkt een aanpassing van de haar
bied nadelige gevolgen zou hebben ;                krachtens de bepalingen van het Verdrag toege­
                                                   kende bevoegdheden vereist ;
     Overwegende ten slotte dat de indieners van
het verzoek, in de daarbij gevoegde toelichting,       — of andere gemeenschappelijke voorzienin­
verklaren dat hun overeenkomsten ten doel heb­     gen van de kolenmijnondernemingen van het
ben de bij artikel 2 en 3 van het Verdrag ge­      Ruhrbekken dan gemeenschappelijke verkoop
stelde doeleinden te verwezenlijken en zodoende    van deze ondernemingen geschikt blijken te zijn
                                                   om de crisis ten aanzien van de afzetmogelijk­
een rechtstreeks ingrijpen in de markt door de
                                                   heden te boven te komen en in overeenstemming
Hoge Autoriteit te voorkomen ; dat bovendien de
                                                   zijn met de doelstellingen en bepalingen van het
Hoge Autoriteit een gehele reeks van mogelijk­
heden openstaat om ieder denkbaar machtsmis­       Verdrag, dan wel of ten aanzien daarvan krach­
                                                   tens het Verdrag ontheffing van de verbods­
bruik door een gemeenschappelijke verkoop­
                                                   bepaling kan worden verleend ;
organisatie te verhinderen ;
                                                   7.     Overwegende dat de voorgelegde overeen­
     Overwegende dat in het onderhavige geval het  komsten een ingewikkeld contract vormen dat
er weinig toe doet of bij het beoordelen van der­  voor de verkoop van kolen en cokes op de ge­
gelijke concurrentiebeperkende overeenkomsten      meenschappelijke markt — in plaats van de
welke aan de voorwaarden van artikel 65, sub 2 ,   vroegere overeenkomsten der kolenmijnonder­
met name aan de sub 2 c) gestelde voorwaarde       nemingen van het Ruhrbekken ten aanzien van
voldoen, met dergelijke overwegingen rekening      de vorming van drie verkoopkantoren — de op­
kan worden gehouden ; dat genoemde overwe­         richting van één enkele verkooporganisatie voor­
gingen in ieder geval op zichzelf het verlenen     ziet ;
van ontheffing van de verbodsbepaling ten aan­
zien van een concurrentiebeperkende overeen­           Overwegende dat er van kan worden uit­
komst welke niet of slechts ten dele aan de in     gegaan, dat met het oog op de toestand van de
artikel 65, sub 2, gestelde voorwaarden voldoet,   kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken
niet kunnen rechtvaardigen ; dat meer in het bij­  een gemeenschappelijke verkoop door verschil­
zonder het bestaan van een structurele crisis ,    lende kolenmijnondernemingen — vergeleken
luidens de bewoordingen van het geldende Ver­      met een onafhankelijke verkoop door de onder­
drag, er niet toe kan leiden dat van de in artikel scheidene kolenmijnondernemingen — tot een
65, sub 2 c), gestelde voorwaarde wordt afgewe­    aanzienlijke verbetering van de verdeling van
ken.                                               haar produkten bijdraagt ;
                                                       Overwegende dat bovendien, krachtens ar­
     In de bepalingen van artikel 2 en 3 worden    tikel 65, sub 2 b), dient te worden onderzocht of
de taken van de organen der Gemeenschap om­        de overeenkomst onmisbaar is voor het bereiken
schreven welke deze in het kader van de hun bij    van deze doeleinden en niet van een meer be­
het Verdrag toegekende bevoegdheden en in het      perkende aard is dan voor het doel van de over­
gemeenschappelijk belang dienen te vervullen,      eenkomst noodzakelijk is ; dat hierbij dient te
zod^t uit deze bepalingen geen enkele uitbrei­     worden nagegaan, of de aard van de overeen­
dingvan de bevoegdheden welke de Hoge Autori­      komsten, de omvang van de toegepaste midde­
teit krachtens artikel 65 , sub 2 , van het Ver­   len en de wijze waarop zij worden ten uitvoer
drag ten aanzien van het verlenen van onthef­      gelegd, met het oog op de daarmede gepaard
fing der verbodsbepaling ten aanzien van con­      gaande beperking van de concurrentie, onont­
currentie beperkende overeenkomsten zijn toe­      beerlijk zijn om genoemde verbetering van de
gekend, kan worden afgeleid;                       verkoop te bereiken dan wel of andere overeen­
     Overwegende dat om deze redenen de Hoge       komsten of een andere organisatie van de ver­
Autoriteit het onderzoek van de voorgelegde        koop van de kolen der kolenmijnondernemingen
overeenkomsten uitsluitend dient te beperken       van het Ruhrbekken, die minder sterke beper­
tot de vraag of deze overeenkomsten aan de in      kingen van de mededinging met zich zouden
artikel 65, sub 2, van het Verdrag genoemde        brengen, niet dezelfde uitwerkingen op de ver­
voorwaarden voldoen, waarbij de Hoge Autori­       koop kunnen hebben ;
teit dient rekening te houden met de algemene          Overwegende dat de argumenten welke door
doelstellingen van het Verdrag ;                   de indieners van het verzoek als bewijs voor de
 ---pagebreak--- 1020/60                PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          23 . 7 . 60
noodzaak der voorgestelde verkooporganisatie       kan vast te stellen dat het, rekening houdend
naar voren zijn gebracht, als volgt kunnen wor­    met de karakteristieke kenmerken der onder­
den samengevat :                                   nemingen, de omstandigheden waaronder de
                                                   winning plaatsvindt en de uiteenlopende ver­
    — de uiteenlopende natuurlijke gesteldheid     koopvoorwaarden voor de onderscheidene cate­
van de kolenlagen en van de exploitatie der        gorieën en soorten kolen, technisch mogelijk is
ondernemingen maakt een dergelijke verkoop­        andere regelingen voor de organisatie van de
organisatie onontbeerlijk, teneinde de onder­      verkoop van Ruhrkolen in te voeren, alsmede
nemingen in staat te stellen aan de schomme­       bepaalde problemen welke bijvoorbeeld op so­
lingen in de vraag op de markt het hoofd te        ciaal gebied zouden kunnen rijzen met behulp
bieden ;
                                                   van geschikte financiële voorzieningen op te los­
    — het grote aantal categorieën en grootten     sen zonder tot een dergelijke centralisatie van
der in het Ruhrbekken gewonnen kolen maakt         de verkoop over te gaan ;
een dergelijke verkooporganisatie absoluut             Overwegende dat de Hoge Autoriteit der­
noodzakelijk, opdat de al naargelang de behoefte   halve niet kan vaststellen, dat de voorgelegde
van de verbruikers benodigde kolen ter oriënte­    overeenkomst aan de in artikel 65, sub 2 b),
ring van de leveranties ter beschikking staan ;
                                                   genoemde voorwaarden voor het verlenen van
tevens dient de verkoop van minder gevraagde       ontheffing van de verbodsbepaling voldoet ;
soorten te kunnen worden vergemakkelijkt
wanneer bepaalde kwaliteiten door de verbrui­
kers om technische redenen niet worden ge­         8.    Overwegende dat de voorgelegde overeen­
vraagd ;                                           komsten in een gemeenschappelijke verkoop
                                                   voorzien door vrijwel alle kolenmijnondernemin­
    — de aanhoudende afzetmoeilijkheden voor       gen die over een belangrijk gedeelte van de
kolen ten gevolge van de structurele wijziging     kolenproduktie en de cokesproduktie zowel van
van de energiemarkt en het bestaan van pro­        de Bondsrepubliek als van de gemeenschappe­
dukten welke een zeer machtige positie ten         lijke markt beschikken ; dat er dient te worden
aanzien van de mededinging innemen, wettigen       nagegaan of de daaruit voortvloeiende positie
de vrees dat de kolen langzamerhand van de         6p de gemeenschappelijke markt onder de ge­
markt worden verdrongen ; teneinde dit te ver­     geven omstandigheden een ontheffing van de
mijden, in het noodzakelijk een bijzonder schade­  verbodsbepaling ten aanzien van de gemeen­
lijke mededinging tussen de verkoopkantoren        schappelijke verkoop volgens artikel 65 , sub 2 c),
van Ruhrkolen te voorkomen door de voorge­         toelaat ; dat bij deze bepaling zelfs een grens
stelde verkooporganisatie in het leven te roepen ; wordt vastgesteld voor die concurrentiebeper­
                                                   kende overeenkomsten waarvan de voor een
    — een dergelijke verkooporganisatie verlaagt
                                                   ontheffing van de verbodsbepaling vereiste posi­
de verkoopkosten ;
                                                   tieve gevolgen zijn bewezen ;
    — zij is absoluut noodzakelijk, teneinde de
bedrijvigheid gelijkmatig te kunnen verdelen ;         Overwegende dat krachtens het eerste deel
                                                   van deze bepaling de overeenkomst de belang­
    Overwegende dat bij de beoordeling van de      hebbende ondernemingen niet de macht mag
feiten waarop deze argumenten betrekking heb­      kunnen geven om voor een belangrijk gedeelte
ben, niet kan worden vastgesteld dat het voor      van de betrokken produkten op de gemeen­
de oplossing van de genoemde vraagstukken          schappelijke markt
absoluut noodzakelijk is over de belangrijke
middelen te beschikken, welke de voorgestelde          — de prijzen vast te stellen,
verkooporganisatie noodzakelijk maakt en dat
het technisch niet mogelijk is deze problemen          — de produktie of de afzet te beheersen of
door andere overeenkomsten of andere organi­       te beperken ;
satievormen voor de verkoop van Ruhrkolen op
te lossen ;                                        9.    Overwegende dat onder de „ betrokken pro­
                                                   dukten" in de zin van deze bepaling die pro­
    Overwegende dat de Hoge Autoriteit niet        dukten dienen te worden verstaan, welke op
verplicht is, in een beschikking over een verzoek  grond van de overeenkomsten dienen te worden
om ontheffing van de verbodsbepaling concreet      afgezet; dat daarentegen andere bij het Ver­
aan te geven welke oplossingen, naar haar          drag bedoelde produkten of produkten welke
mening, voor een aanzienlijke verbetering van      niet onder de bevoegdheid van de Hoge Autori­
de afzet mogelijk zijn en in overeenstemming       teit vallen in dit verband niet in aanmerking
zijn met het Verdrag ; dat zij ermede volstaan     dienen te worden genomen ;
 ---pagebreak---   23 . 7 . 60                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                           1021/60
         Overwegende dat de deelnemende onderne­                   kalenderjaar 1959 op de gemeenschappelijke
 mingen voornemens zijn op grond van de over­                      markt is afgezet, voor de indieners van het ver­
 eenkomst steenkolen, steenkoolbriketten en                        zoek bij vergelijking met de door hen in
 steenkoolcokes gemeenschappelijk op de gemeen­                    hetzelfde tijdvak op de gemeenschappelijke
 schappelijke markt af te zetten ; dat de totale                   markt afgezette hoeveelheid steenkolen, steen­
 hoeveelheid van bovengenoemde produkten                           koolbriketten en steenkoolcokes het volgende
 welke — onverschillig de herkomst en met inbe­                    aandeel oplevert :
 grip van de invoer uit derde landen — in het
                                                                                                                Aandeel
                                                                          Gemeenschap­       Indieners
                                                                                                            van de indieners
                                                                          pelijke markt  van het verzoek
                                                                                                            van het verzoek
                                                                             (in 1000 t)     (in 1000 t)
                                                                                                                 (in ·/.)
 Steenkolen                                                                137 184 P)       47 107 P)             34,3
 waarvan :
      afzet van de verkoopkantoren voor Ruhrkolen                                           30 727                22,4
      regionale afzet                                                                         2 431                 1,8
      andere gereserveerde hoeveelheden                                                     13 949                10,1
 in het kader van de steenkolen :
 vetkolen, gaskolen en gasvlamkolen                                         93 238 p)       40 737 P)             43.7
waarvan :
     afzet van de verkoopkantoren voor Ruhrkolen                                            25 412                27.3
     regionale afzet                                                                          1 911                2,0
     andere gereserveerde hoeveelheden                                                      13 414                14.4
Steenkoolbriketten                                                          12 412 i1)        3 245 P)            26,1
waarvan :
     afzet van de verkoopkantoren voor Ruhrkolen                                              2 795               22,5
     regionale afzet                                                                            419                3,4
     andere gereserveerde hoeveelheden                                                           31                0,2
Steenkoolcokes                                                               66 542 C1 )    24 477 P)             36,8
waarvan :
     afzet van de verkoopkantoren voor Ruhrkolen                                              8 416               12,7
     regionale afzet                                                                          1 889                2,8
     andere gereserveerde hoeveelheden                                                      14172                 21,3
in het kader van de cokes :
hoogovencokes en gieterij cokes                                              41 279 P )     15 389 p)             37,3
waarvan :
     afzet van de verkoopkantoren voor Ruhrkolen                                              2 983                7,2
     regionale afzet                                                                             63                0,2
     andere gereserveerde hoeveelheden                                                      12 343                29,9
( i ) Bovenvermelde gegevens betreffende de afzet op de gemeenschappelijke markt werden als volgt berekend :
I — Indieners van het verzoek
     De door de verkoopkantoren bewerkstelligde afzet, verhoogd met de als gereserveerde leveringen op de gemeenschap­
pelijke markt afgezette hoeveelheden. De geleverde hóeveelheden in het kader van :
     1.  het eigen verbruik door de mijn
     2.  de aan eigen personeel en gratis verstrekte hoeveelheden
     3.  aan de eigen cokesfabrieken geleverde hoeveelheden
     4.  aan de eigen briketfabrieken geleverde hoeveelheden
     5. vrije verkopen
     6 . buiten de gemeenschappelijke markt afgezette hoeveelheden
alsmede de nettohoeveelheden welke door de indieners van het verzoek gedurende het betrokken tijdvak werden opge­
slagen , zijn niet in de cijfers opgenomen .
II — Gemeenschappelijke markt
     De door alle kolenmijnondernemingen en steenkoolbnketfabrieken op de gemeenschappelijke markt afgezette hoeveel­
heden, verhoogd met de afzet van uit derde landen ingevoerde hoeveelheden. Op dezelfde wijze als sub I omschreven, zijn
de in het kader van het eigen verbruik door de mijnen aan eigen personeel geleverde hoeveelheden, de aan de eigen
cokesfabrieken en briketfabrieken geleverde hoeveelheden, de naar derde landen uitgevoerde hoeveelheden en de hoeveel­
heden waarmede de voorraden bij de ondernemingen zijn toegenomen , niet in de cijfers opgenomen .
     Bij cokes gaat het eveneens om de werkelijke afzet van alle cokesfabrieken van de gemeenschappelijke markt aan ver­
bruikers van de gemeenschappelijke markt, verhoogd met de afzet van uit derde landen ingevoerde hoeveelheden. Het
eigen verbruik door de cokesfabrieken, de aan eigen personeel geleverde hoeveelheden, uitvoer naar derde landen en de
hoeveelheden waarmede de voorraden zijn toegenomen , werden niet in aanmerking genomen.
     Voorts werd de voor de verkoop ter beschikking staande gascokes uit gasfabrieken der Gemeenschap bijgeteld , doch de
cijfers betreffende de in- en uitvoer van gascokes zijn niet bekend . De verhoudingen zouden echter slechts in geringe mate
worden beïnvloed indien met deze hoeveelheden zou worden rekening gehouden .
 ---pagebreak--- 1022/60               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            23 . 7 . 60
     Overwegende dat de Hoge Autoriteit vast­       den afgezet geen enkele vermindering der
stelt dat het aandeel van de indieners van het      hoeveelheden waarop de prijsbepaling betrek­
verzoek in de totale afzet op de gemeenschappe­     king heeft tot gevolg heeft, aangezien het ge­
lijke markt :                                       meenschappelijke verkoopkantoor deze hoeveel­
                                                    heden alsmede de daarbij toegekende kortingen
— voor steenkolen                      van 34,3 %   eveneens vaststelt en er uit dien hoofde even­
     waarvan
                                                    eens sprake is van een macht tot het bepalen
     voor vetkolen, gaskolen                        van de prijzen ;
     en gasvlamkolen                   van 43,7 °/o
                                                       Overwegende dat ten aanzien van de vraag
— voor steenkoolbriketten              van 26,1 %
                                                    of het afzonderlijk vaststellen van de prijzen
— voor steenkoolcokes                  van 36,8 %   voor de categorieën kolen en de cokes tot gevolg
     waarvan                                        kan hebben dat het „belangrijk gedeelte" niet
     voor hoogovencokes                             meer volgens de totale afzet, doch volgens de
     en gieterijcokes                  van 37,3 °/o afzet van de onderscheidene categorieën kolen
                                                    en van de cokes dient te worden bepaald, er
een belangrijk gedeelte van de betrokken pro­       rekening dient te worden gehouden met het feit
dukten op de gemeenschappelijke markt vormt ;       dat weliswaar afzonderlijk wordt gestemd, maar
                                                    dat de statuten de gemeenschappelijke beraad­
10 .    Overwegende dat de vaststelling van de      slaging over de prijzen niet uitsluiten ; dat men
prijzen door het verkoopkantoor in de eerste        slechts dan kan verwachten dat de prijzen
plaats het opstellen van de prijsschalen en ver­    werkelijk zelfstandig worden vastgesteld voor
koopvoorwaarden inhoudt welke de betrokken          de vijf categorieën kolen en de cokes, wanneer
ondernemingen gezamenlijk en uniform vast­
stellen voor de produkten welke door de „Ruhr­         — deze categorieën steeds een afzonderlijke
kohle-Verkaufsgesellschaft mbH" worden af­          markt hadden en op generlei wijze onderling
gezet ;
                                                    verwisselbaar waren ;
     Overwegende dat het vaststellen der prijzen       — de gevolgen van het feit dat de overgrote
zich voorts uitstrekt tot de regionale afzet welke  meerderheid der kolenmijnondernemingen ver­
de onderscheidene ondernemingen zelfstandig         scheidene categorieën kolen produceren, zouden
bewerkstelligen ; dat de prijsschalen eveneens      kunnen worden uitgeschakeld en de vaststelling
gelden voor de regionale afzet, hetgeen in over­    van de prijzen van verschillende kolensoorten
eenstemming met de bepalingen van het Ver­          generlei invloed op de soorten van een andere
drag in § 21 derde alinea van de akte van op­       categorie zou uitoefenen ;
richting van de verkoopkantoren uitdrukkelijk
                                                        Overwegende dat, aangezien aan deze louter
is voorgeschreven ;                                 theoretische voorwaarden niet is voldaan en de
     Overwegende ten slotte dat de prijsvaststel­   overeenkomst het gemeenschappelijk verkopen
ling zich uitstrekt tot de leveringen aan de in     van alle door de betrokkenen geproduceerde
het verkoopkantoor deelnemende onderne­             categorieën brandstoffen ten doel heeft, er
mingen, voor zover deze leveringen tussen ver­      voor de vraag, of deze produkten een „belangrijk
schillende rechtspersonen plaatsvinden ; dat deze   gedeelte" van deze produkten op de gemeen­
leveringen dienen plaats te vinden, overeen­        schappelijke markt vertegenwoordigen, slechts
komstig de bepalingen van het Verdrag over het      de totale hoeveelheid van de produkten in aan­
verbod van discriminerende praktijken, even­        merking kan worden genomen ; dat overigens het
eens volgens de in de prijsschalen genoemde         zwaartepunt van de produktie en de afzet van
voorwaarden ; dat bovendien dient in aanmerking     de ondernemingen van het Ruhrbekken bij de
te worden genomen dat de niet door de be­           vetkolen en de cokes ligt ; dat het aandeel van
trokken ondernemingen afgenomen hoeveel­            de vetkolen in de produktie der deelnemende
heden slechts in het kader van de gemeen­           ondernemingen in 1959 ongeveer 68 °/o van hun
schappelijke verkoop of als regionale afzet mo­     totale produktie bedroeg ; dat in verhouding tot
gen worden verkocht ; dat er derhalve zodoende      de totale afzet op de gemeenschappelijke markt
in elk geval sprake zou zijn van een potentiële     het aandeel der deelnemende ondernemingen in
macht tot het vaststellen van de prijzen welke      hetzelfde jaar ten aanzien van vetkolen onge­
krachtens artikel 65, sub 2 c), voldoende is ;      veer 56,7 % en ten aanzien van cokes ongeveer
                                                    36,8 % bedroeg ;
     Overwegende dat het feit dat er hoeveel­
heden niet tegen de in de prijsschalen vermelde         Overwegende ten slotte dat, om de macht tot
prijzen, doch door middel van aanpassing wor­       het vaststellen van de prijzen te beoordelen, het
 ---pagebreak--- 23 . 7 . 60            PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                           1023/60
van geen belang is dat volgens de voorgelegde      Verdrag slechts onder bijzondere omstandig­
overeenkomsten een minderheid tot prijsver­        heden beschermende maatregelen door middel
lagingen kan besluiten ; dat het van de interne    van acties van de Gemeenschap en -van de deel­
wilsvorming en van de in de overeenkomst voor­     nemende staten voorziet ; dat zolang derhalve
ziene regeling afhangt op welke wijze en door      een verkooporganisatie de macht behoudt, voor
wie de prijzen worden vastgesteld ; dat de voor­   een belangrijk gedeelte van haar afzet haar
ziene verzachting ongetwijfeld tot een grotere     prijspeil zelfstandig te kiezen en overigens zelf­
flexibiliteit bij de prijsvorming kan leiden, in­  standig te bepalen in welke gebieden, met welke
dien inderdaad meningsverschillen over de          hoeveelheden en tegen welke prijzen zij de me­
hoogte der prijzen tussen een minderheid en een    dedinging van andere ondernemingen en van
meerderheid zouden ontstaan ; dat echter door­     andere produkten het hoofd wil bieden, zij de
slaggevend is het feit dat alle betrokken onder­   macht behoudt om de prijzen voor haar produk­
nemingen gehouden zijn de prijzen te berekenen     ten in de zin van artikel 65 , sub 2 c), vast te
die op de overeengekomen wijze zijn vastgesteld ;  stellen ;
      Overwegende dat het vaststellen van de            Overwegende dat hoe groter de gemeenschap­
prijzen door het gemeenschappelijke verkoop­       pelijke verkoop is, hoe meer het bovenstaande
kantoor derhalve betrekking heeft op de totale     van toepassing is, aangezien door de grotere om­
hoeveelheid produkten van de betrokken kolen­      vang van de totale opbrengst het voeren van
mij nondernemingen welke op de gemeenschappe­      een prijsaanpassingsbeleid wordt vergemakke­
lijke markt worden afgezet en zodoende op een      lijkt, waarbij tevens het algemene prijspeil van
belangrijk gedeelte van deze produkten op de       de door bedoeld verkoopkantoor verkochte pro­
gemeenschappelijke markt ;                         dukten kan worden gehandhaafd ;
 11 .     Overwegende dat de indieners van het     12 .    Overwegende dat, op grond van de sub 11
verzoek ontkennen dat zij de macht bezitten, de    vermelde overwegingen, de Hoge Autoriteit als
prijzen van hun produkten te bepalen en dat        resultaat van haar onderzoek het volgende heeft
zij ter rechtvaardiging van hun standpunt aan­     vastgesteld :
 voeren dat de macht om de prijzen vast te stel­        a) dat, zoals de indieners van het verzoek in
 len in de zin van artikel 65, sub 2 c), van het   de bij hun verzoek gevoegde toelichting zelf aan­
 Verdrag slechts dan mogelijk is, wanneer de       geven, bij de beoordeling van hun positie op de
prijzen zelfstandig en in hoofdzaak onafhankelijk   markt in de eerste plaats de markt van de
 van de toestand op de markt kunnen worden         Bondsrepubliek Duitsland in aanmerking dient
 gevormd ; dat als bewijs voor hun verklaring      te worden genomen, die het voornaamste af­
 dat zij in ieder geval onder de huidige omstan­   zetgebied voor Ruhrkolen vormt ; dat in 1959 de
 digheden niet de macht tot het vaststellen van    verkopen van steenkool en cokes van de indie­
 de prijzen in genoemde zin bezitten, zij aan­     ners van het verzoek op de markt van de Bonds­
 voeren dat de positie van de kolen op de markt    republiek Duitsland onderscheidenlijk meer dan
 is gewijzigd ; dat zij meer in het bijzonder ver­  80% van hun totale verkopen van deze produk­
 klaren dat de prijzen voor kolen door de ver­     ten op de gemeenschappelijke markt vormden ;
 kopers van stookolie en kolen uit derde landen
 beslissend worden beïnvloed ;                          dat in dit gebied , dat hun voornaamste afzet­
                                                    gebied vormt, de betrokken ondernemingen een
      Overwegende dat de Hoge Autoriteit niet       overwegende positie innemen ; dat voor 1959 het
 ontkent dat offertes uit derde landen en offertes  steenkoolverbruik van de Bondsrepubliek Duits­
 van andere vormen van energie ten aanzien van      land 120,9 miljoen ton steenkoolequivalent be­
 bepaalde categorieën kolen van invloed zijn op     draagt ; dat daartegenover de afzet van de in­
 de mededinging ; dat zij derhalve deze invloed     dieners van het verzoek binnen de Bondsrepu­
 heeft onderzocht, waarbij in het midden kan        bliek Duitsland, met inbegrip van de eigen be­
 worden gelaten of dit onderzoek in het kader       hoefte, in 1959 88,4 miljoen ton steenkoolequi­
 van artikel 65 , sub 2 c), van het Verdrag nood­   valent of 73,1 °/o van het genoemde binnen­
 zakelijk is, dan wel of de hierboven sub 9 en 10   landse verbruik beloopt ; dat ten slotte op de
 geformuleerde vaststellingen daarentegen niet      markt van de Bondsrepubliek Duitsland — in
 voldoende zijn ; dat bij het onderzoek van de in­  vergelijking met het gehele gebied van de Ge­
 vloed welke andere concurrenten op de macht        meenschap — een belangrijk gedeelte van steen­
 om de prijzen vast te stellen kunnen uitoefenen,   kolen en steenkoolcokes wordt afgezet, namelijk
 dient in aanmerking te worden genomen dat de       ongeveer 53% van de totale afzet van steen­
 gemeenschappelijke markt op de normale wer­        kolen (met inbegrip van briketten) en 48,5%
  king van de mededinging berust en dat het         van steenkoolcokes ;
 ---pagebreak--- 1024/60                PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                           23 . 7 . 60
    dat onder deze omstandigheden in de eerste       kosten rekening te houden, tegen dergelijke
plaats ervan dient te worden uitgegaan dat de        gevaren handelspolitieke maatregelen dienen te
deelnemende ondernemingen, door een over­            worden genomen ;
eenkomst ten aanzien van een gemeenschappe­
lijke verkoop en een gemeenschappelijke vast­            dat ten slotte de voorgelegde overeenkomst
stelling der prijzen, de macht verkrijgen de prij­   ten aanzien van een gemeenschappelijke verkoop
zen van hun produkten op de gemeenschappe­           de deelnemende ondernemingen een zo verre­
lijke markt zelfstandig vast te stellen ;            gaande macht verleent om de mededinging door
                                                     middel van prijsaanpassing te regelen, dat de
    b) dat deze macht door de mededinging van        mededinging van producenten van derde landen
andere ondernemingen der Gemeenschap niet            de macht om de prijzen in hun voornaamste af­
wordt uitgesloten ; dat het niet blijkt dat de on­   zetgebied vast te stellen niet uitsluit ; dat bo­
dernemingen van het Ruhrbekken tot nu toe bij        vendien deze mededinging beperkt is, zolang de
de bepaling van hun prijspeil de prijsfluctuaties    regering van de Bondsrepubliek Duitsland een
van andere ondernemingen hebben gevolgd ; dat        invoerrecht op de kolen uit derde landen legt ;
daarentegen veeleer kan worden vastgesteld dat       dat de ondernemingen van het Ruhrbekken
de prijzen voor Ruhrkolen een meer of minder         echter eveneens voor de invoering van het in­
sterke invloed op de prijsvorming van de nabu­       voerrecht op de kolen, de in hun prijsschalen
rige bekkens der Gemeenschap uitoefenen ; dat        vermelde prijzen niet aan de prijzen voor ver­
overigens een eventuele mededinging van an­          gelijkbare ingevoerde kolen hebben aangepast,
dere ondernemingen van de Gemeenschap op het         zodat de macht om de prijzen van hun produk­
prijsbeleid van de ondernemingen van het Ruhr­       ten vast te stellen, is blijven bestaan ;
bekken geen invloed heeft, zoals blijkt uit het
feit dat de ondernemingen van het Ruhrbekken             d) dat de kolen een sterke en voortdurend
van de bij Beschikking No. 3-58 van 18 maart         toenemende mededinging van de stookolie onder­
1958 geboden mogelijkheid tot aanpassing, vol­       vinden ; dat deze mededinging echter de kolen­
gens de overeenkomstig genoemde beschikking          categorieën en -klassen op verschillende wijzen
gedane opgaven, slechts in zeer geringe mate         treft ;
gebruik hebben gemaakt ;                                dat van de door de mededinging van de stook­
    c) dat de macht om de prijzen vast te stellen    olie getroffen kolencategorieën de cokeskolen
welke de overeenkomst de deelnemende onder­          het minst getroffen worden ; dat deze ter ver­
nemingen kan geven, evenmin verdwijnt — al­          vaardiging van cokes in de cokesfabrieken van
thans onder de voor de beoordeling van het ver­      de mijnen, de cokesfabrieken van de ijzer- en
zoek in aanmerking komende omstandigheden            staalindustrie, de overige cokesfabrieken en in
— ten gevolge van de mededinging van kolen           gasfabrieken worden gebruikt ; dat hiervoor in
uit derde landen ; dat in 1959 de volgende hoe­      de eerste plaats de vetkólen in aanmerking
veelheden werden ingevoerd in het voornaamste        komen, waarvan de produktie in 1959 ruim
afzetgebied van de deelnemende ondernemingen,        68 °/o van de produktie der indieners van het
 de markt van de Bondsrepubliek Duitsland :          verzoek uitmaakte ; dat de indieners van het ver­
                                                     zoek over bijna 70 °/o van de produktie der Ge­
                                      in miljoen ton
                                                     meenschap van deze categorie kolen beschikken ;
      uit Groot-Brittannië                0,215      dat dan de gaskolen volgen, waarvan het aan­
      uit V.S.                            4,617      deel in de totale produktie der indieners van het
      uit Polen                           0,828      verzoek in hetzelfde jaar ruim 20 °/o en in de
      uit Tsjechoslowakije                0,019      totale produktie van de Gemeenschap ruim 38 %>
      uit de overige landen               0,276      bedroeg ;
    dat de totale hoeveelheid van rond 5,960 mil­        dat van de vet- en gaskolen echter een ge­
joen ton 6,3% van de hoeveelheden steenkool          deelte niet voor verkooksing wordt gebruikt ;
vormt welke de indieners van het verzoek van         dat dit gedeelte in sterke mate wordt beïnvloed
hun produktie na aftrek van het eigen verbruik       door de behoefte aan cokes van de ijzer- en
 der mijnen, van de aan eigen personeel en gratis    staalindustrie, welke in grote mate de bedrij­
verstrekte hoeveelheden alsmede van hun afzet        vigheid der cokesfabrieken bepaalt ; dat in het
 buiten de gemeenschappelijke markt overblijven ;    jaar 1959, toen de cokesproduktie in het Ruhr­
                                                      bekken ongeveer 20 °/o lager was dan in het
    dat voor zover de producenten van derde          jaar 1957, van een produktie van vetkolen van
 landen, zoals de indieners van het verzoek          de indieners van het verzoek welke na aftrek
 beweren, een systematisch prijsbeleid voeren,       van het eigen verbruik der mijnen, en de aan
 zonder met de toestand op de markt en de            eigen personeel verstrekte hoeveelheden 68,61
 ---pagebreak--- 23 . 7 . 60           PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              1025/60
miljoen ton bedroeg, ruim 50,2 miljoen ton voor   geen erop neerkomt dat de prijzen worden be­
verkooksing werd geleverd, respectievelijk af­    paald ;
gezet ;
                                                        e) Overwegende dat samenvattend derhalve
     dat bij de gaskolen de cijfers 18,5 miljoen  dient te worden vastgesteld dat, zelfs wanneer
ton en 8,1 miljoen ton belopen ;                  met de door de indieners van het verzoek naar
                                                  voren gebrachte overwegingen wordt rekening
     dat ook bepaalde soorten antraciet, welke    gehouden, de voorgelegde overeenkomst onder
bijna uitluitend in de huisbrandsector en het     de huidige en onder de voor de duur van de ge­
kleinbedrijf worden afgezet, op het tijdstip      vraagde ontheffing te verwachten omstandig­
waarop het verzoek wordt beoordeeld en met        heden de deelnemende ondernemingen de macht
grote waarschijnlijkheid eveneens gedurende       kan geven, de prijzen voor een belangrijk ge­
het gehele tijdvak waarvoor om ontheffing van     deelte van de steenkolen en steenkoolcokes op
de verbodsbepaling ten behoeve van een kartel     de gemeenschappelijke markt te bepalen ;
werd verzocht, betrekkelijk ongevoelig zijn voor
de concurrentie van de stookolie, aangezien er          Overwegende dat bij deze algemene beoorde­
een grote vraag naar deze soorten antraciet uit   ling de beslissende factor vormt het feit dat een
hoofde van de kwaliteit blijft bestaan, waaraan   gemeenschappelijk verkoopkantoor, waarin vrij­
uit de produktie der Gemeenschap nimmer ten       wel alle kolenmijnondernemingen van het Ruhr­
volle kon worden voldaan ;                        bekken deelnemen
     dat hoogovencokes en gieterij cokes eveneens       — wegens het grote aantal daarin verenigde
zo goed als ongevoelig zijn voor deze mededin­    ondernemingen en de grote omzetten van deze
ging ; dat meer dan de helft van de cokespro­     ondernemingen de ten gevolge van de prijs­
duktie van de indieners van het verzoek uit deze  aanpassingen en andere concurrentiemaatrege­
cokessoorten bestaat ;                            len verminderde opbrengsten kan compenseren ;
     dat van de kolen welke voor verbrandings­          — derhalve in staat is de mededinging van
doeleinden worden geleverd en zodoende de         kolen uit derde landen en de mededinging van
mededinging van de stookolie ondervinden, een     stookolie door prijsaanpassingen of andere syste­
gedeelte bestemd is voor groepen verbruikers,     matische concurrentiemaatregelen het hoofd te
bij wie de kolen in verhouding tot de stookolie   bieden, waarbij het telkens voor de levering die
een betrekkelijk sterke positie innemen, zoals    mijn kan kiezen waarvan de toestand ten aan­
bijvoorbeeld elektriciteitscentrales ;            zien van de soorten en de vrachten het gunstigst
                                                  is ;
     dat inderdaad de indieners van het verzoek
de in de prijsschalen vermelde prijzen voor die         — dientengevolge in staat is, zijn prijsschalen
categorieën en soorten kolen die met stookolie    en verkoopvoorwaarden welke voor het aller­
moeten concurreren, in iets sterkere mate heb­    grootste gedeelte van zijn afzet gelden, zelfstan­
ben gewijzigd dan bij andere categorieën, doch    dig vast te stellen ;
 dat zij bij hun prijsverlaging de stookolie in
geen geval zover hebben gevolgd dat de prijs       13 .    Overwegende dat, luidens de bewoordin­
van de betrokken kolen als door de stookolie be­  gen van de voorgelegde overeenkomsten, de
paald kan worden beschouwd ; dat weliswaar een    deelnemende ondernemingen het alleenrecht om
zekere invloed van de stookolieprijzen derhalve   hun produkten — met uitzondering van de
kan worden vastgesteld, welke hoofdzakelijk in    gereserveerde hoeveelheden — af te zetten aan
 een wijziging van de bestaande verhoudingen      het gemeenschappelijke verkoopkantoor over­
 tussen de prijzen van de verschillende catego­   dragen ; dat de definities, regels en voorwaarden
 rieën en soorten kolen tot uitdrukking komt,     voor de gereserveerde hoeveelheden door het
 doch dat de deelnemende ondernemingen niet­      verkoopkantoor worden vastgesteld ; dat iedere
 temin de macht blijven behouden om zelfstandig   andere levering van produkten aan derden ver­
 de prijzen vast te stellen ; dat deze macht in   boden is ; dat de in het kader van een groep
 sterkere mate bestaat zolang in het voornaamste  bevoorrade ondernemingen de verplichting dient
 afzetgebied van de deelnemende ondernemingen     te worden opgelegd zich van iedere verkoop der
 een belasting op stookolie wordt geheven ;       ontvangen brandstoffen te onthouden ; dat de
                                                  in het kader van de regionale afzet bevoorrade
     dat ten slotte, volgens de verklaringen van  orïdernemingen eveneens verplicht zijn de ont­
 de indieners van het verzoek zelf, de overeen­   vangen brandstoffen slechts in het kader van
 komst over een gemeenschappelijke verkoop ten    de voor de regionale afzet geldende bepalingen
 doel heeft te verhinderen dat de prijzen beneden te verkopen en hun afnemers overeenkomstige
 een gezamenlijk vast te stellen peil dalen, het­  verplichtingen op te leggen ; dat derhalve het
 ---pagebreak--- 1026/60                PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          23 . 7 . 60
geheel van winning en produktie der deelne­         komst geen directe bevoegdheden van het ge­
mende ondernemingen slechts volgens voor­           meenschappelijke verkoopkantoor op dit gebied
schriften en voor doeleinden mag worden ge­         voorziet ;
bruikt welke door het gemeenschappelijke ver­
koopkantoor worden vastgesteld ; dat zodoende       15 .   Overwegende dat samenvattend de Hoge
de afzet van de gehele produktie der deelne­        Autoriteit vaststelt dat de voorgelegde overeen­
mende ondernemingen aan de controle van het         komsten de deelnemende ondernemingen de
uniforme verkoopkantoor is onderworpen ; dat dit    macht kunnen geven, voor een belangrijk ge­
eveneens geldt voor hoeveelheden welke voor de      deelte van de steenkolen en steenkoolcokes op
uitvoer naar derde landen zijn bestemd, aange­      de gemeenschappelijke markt de prijzen te be­
zien   deze   hoeveelheden    door de   Ruhrkohle­  palen en de afzet te beheersen ;
Verkaufsgesellschaft aan de Ruhrkohle-Export­
Gesellschaft ter beschikking dienen te worden            Overwegende dat de overeenkomsten der­
gesteld ; dat er strafbepalingen zijn voorzien om   halve onverenigbaar zijn met artikel 65, sub 2 c),
het nakomen van alle genoemde verplichtingen        van het Verdrag, zodat ten aanzien daarvan
te waarborgen ;                                     geen ontheffing van de verbodsbepaling kan
                                                    worden verleend ;
    Overwegende dat krachtens deze overeen­
komsten het verkoopkantoor voor de hem ten
verkoop overgedragen hoeveelheden de macht
verkrijgt de maatregelen voor geleide mede­         BESLUIT :
dinging welke reeds bij de bespreking van het
vaststellen der prijzen werden uiteengezet, door                          Artikel 1
een overeenkomstige leiding van de afzet te ver­
sterken ;
                                                         De ontheffing van de verbodsbepaling ten
    Overwegende dat het verkoopkantoor, ter­        aanzien van de overeenkomsten van de volgende
wijl het dergelijke voor alle deelnemende onder­    ondernemingen :
nemingen bindende voorschriften voor de gehele         — Gewerkschaft Auguste Victoria, Marl-Hüls,
afzet zelfstandig opstelt en de macht bezit de
afzet op de hierboven omschreven wijze zelf­           — Deutsche Erdöl Aktiengesellschaft, Stein­
standig te richten, de afzet in de zin van ar­             kohlenbergwerk Graf Bismarck, Gelsen­
tikel 65, sub 2 c), van het Verdrag controleert ;          kirchen ,
dat deze controle zich uitstrekt tot de gehele af­      — Concordia Bergbau-Aktiengesellschaft,
zet van de deelnemende ondernemingen en der­               Oberhausen,
halve, overeenkomstig de hierboven geconsta­
                                                        — Hütten- und Bergwerke Rheinhausen
teerde feiten, tot een belangrijk gedeelte van de
                                                           Aktiengesellschaft, Essen,
produkten op de gemeenschappelijke markt ;
                                                        — Bergwerksgesellschaft Dahlbusch, Gelsen­
14.    Overwegende daarentegen, dat de Hoge                kirchen,
Autoriteit niet vaststellen kan dat de overeen­         — Emscher-Lippe Bergbau-Aktiengesellschaft,
komsten de deelnemende ondernemingen de                    Datteln ,
macht kunnen geven de produktie te controle­
                                                        — Essener Steinkohlenbergwerke Aktien­
ren of te beperken; dat de vrijheid van handelen
                                                           gesellschaft in Vertretung der Mannes­
der deelnemende ondernemingen ten aanzien
                                                           mann Aktiengesellschaft, Essen,
van de produktie van kolen, de produktie van
cokes, het vormen van voorraden brandstoffen,           — Ewald-Kohle Aktiengesellschaft, Reckling­
het stilleggen van installaties of van bepaalde            hausen ,
 werkpunten, alsmede het inleggen van ver­              — Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks
zuimdiensten door de overeenkomst niet wordt
                                                           Haus Aden, Recklinghausen,
beperkt ; dat de bepalingen betreffende de basis­
hoeveelheden uitsluitend als referentie dienen          — Ilseder Hütte, Steinkohlenbergwerke Fried­
voor de verdeling der orders, doch geen directe            rich der Große, Herne,
invloed hebben op het produktiepeil ; dat hoewel         — Steinkohlenbergwerk Friedrich Heinrich
 het feit, dat de orders in verhouding tot bepaalde        Aktiengesellschaft, Kamp-Lintfort, Kreis
basishoeveelheden worden verdeeld, van invloed             Moers,
is op de beslissing van de ondernemingen of zij
hun kolen- en cokesproduktie al dan niet dien­           — Harpener Bergbau-Aktiengesellschaft,
overeenkomsting zullen aanpassen, de overeen­              Dortmund ,
 ---pagebreak--- 23 . 7 . 60               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          1027/60
  — Heinrich Bergbau Aktiengesellschaft,               — Gebrüder       Stumm    Gesellschaft  mit  be­
         Essen-Kupferdreh,                                  schränkter Haftung, Zeche Minister Achen­
  — Steinkohlenbergwerk Heinrich Robert                     bach, Brambauer/Westfalen,
         Aktiengesellschaft, Herringen bei Hamm,       — Klöckner-Werke Aktiengesellschaft Berg­
  — Bergwerksgesellschaft Hibernia Aktien­                  bau Victor-Ickern, Castrop-Rauxel,
         gesellschaft, Herne,                          — Bergwerksgesellschaft Walsum mit be­
  — Hoesch         Aktiengesellschaft, Essen-Alten­
                                                            schränkter Haftung, Walsum/Niederrhein,
         essen,                                        — Steinkohlenbergwerk Westfalen Aktien­
  — Gelsenkirchener          Bergwerks-Aktiengesell­        gesellschaft Ahlen,
         schaft, Essen,
                                                     alsmede
  — Hansa Bergbau Aktiengesellschaft, Dort­
         mund,                                         — „ Geitling " Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
                                                            schaft mbH
  — Carolinenglück Bergbau Aktiengesellschaft,
         Bochum,                                       — „Mausegatt" Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
                                                            schaft mbH
  — Graf Moltke Bergbau Aktiengesellschaft,
         Gelsenkirchen,                                — „ Präsident" Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
                                                            schaft mbH
  — Hamborner Bergbau Aktiengesellschaft,
         Duisburg-Hamborn,                             — Ruhrkohle-Treuhand GmbH
  — Friedrich Thyssen Bergbau Aktiengesell­
         schaft, Duisburg-Hamborn,                   met betrekking tot de gemeenschappelijke ver­
                                                     koop van brandstoffen door de „Ruhrkohle-
  — Gewerkschaft Alte Haase, Sprockhövel,            Verkaufs-GmbH", neergelegd in de akten van
  — Klöckner-Bergbau Königsborn-Werne                oprichting van de Ruhrkohle-Verkaufsgesell­
         Aktiengesellschaft, Unna-Königsborn,        schaft mbH, van de verkoopkantoren voor Ruhr­
  — Langenbrahm Steinkohlenbergbau Aktien­           kolen „Prasident ", „ Geitling" en „Mausegatt",
                                                     alsmede in de in dit opzicht door de deelnemende
         gesellschaft, Essen,
                                                     ondernemingen genomen besluiten betreffende
  — Bergbau Aktiengesellschaft Lothringen,           de gelijkmatige verdeling van de bedrijvigheid
         Bochum,                                     en de afrekeningsprocedure (rol no. 703 tot
  — Steinkohlenbergwerk Mansfeld Gesellschaft        706/ 1960 van notaris Ewald Leveloh, te Essen)
         mit beschränkter Haftung, Bochum-Langen­    wordt geweigerd.
         dreer,
                                                                           Artikel 2
  — Märkische Steinkohlengewerkschaft,
         Heessen bei Hamm,                              Deze Beschikking wordt in het Publikatieblad
  — Steinkohlenbergwerke Mathias Stinnes             van de Europese Gemeenschappen openbaar ge­
         Aktiengesellschaft, Essen,                  maakt en ter kennis van de betrokkenen ge­
                                                     bracht. Zij wordt door de kennisgeving verbin­
   — Hüttenwerk Oberhausen Aktiengesellschaft,       dend .
         Oberhausen,
  — Niederrheinische Bergwerks-Aktiengesell­
         schaft, Neukirchen, Kreis Moers,               Deze Beschikking is door de Hoge Autoriteit
                                                     besproken en goedgekeurd op haar zitting van
  — Gewerkschaft Petrus Segen, Niederstüter          22 juni 1960.
         über Hattingen,
  — Rheinpreußen Aktiengesellschaft für Berg­                                 Door de Hoge Autoriteit
         bau und Chemie, Homberg/Niederrhein,
                                                                                     De Voorzitter
  — Rheinstahl Bergbau Aktiengesellschaft,
         Essen,                                                                    Piero MALVESTITI