CELEX: 52016PC0548
Language: es
Date: 2016-08-31
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 2-[[1-(ciclohexilmetil)indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoato de metilo (MDMB-CHMICA) a medidas de control

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 31.8.2016
            COM(2016) 548 final
            2016/0262(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 2-[[1-(ciclohexilmetil)indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoato de metilo (MDMB-CHMICA) a medidas de control
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               La Decisión 2005/387/JAI del Consejo, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
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               , establece un procedimiento en tres fases que puede conllevar que se someta una nueva sustancia psicotrópica a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               El 15 de abril de 2016, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y Europol presentaron un informe conjunto de conformidad con el artículo 5 de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. El 26 de mayo de 2016, a petición de la Comisión y de trece Estados miembros y de conformidad con el artículo 6, apartado 1, de dicha Decisión del Consejo, este solicitó una evaluación de los riesgos derivados del consumo, la producción y el tráfico de la nueva sustancia psicotrópica MDMB-CHMICA, de la implicación de la delincuencia organizada y de las posibles consecuencias de las medidas de control adoptadas en relación con esta sustancia.
            
            
               Los riesgos de la sustancia MDMB-CHMICA fueron evaluados por el Comité Científico del OEDT de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartados 2, 3 y 4, de la Decisión del Consejo. El Presidente del Comité Científico presentó el informe de evaluación del riesgo a la Comisión y al Consejo el 28 de julio de 2016. Los principales resultados de la evaluación del riesgo son los siguientes:
            
            
               La sustancia MDMB-CHMICA está clasificada entre los agonistas sintéticos de los receptores cannabinoides, que son un grupo de sustancias químicamente variadas, también denominadas cannabinoides sintéticos. La sustancia está presente en el mercado de la droga de la Unión Europea desde al menos agosto de 2014 y se ha detectado en veintitrés Estados miembros.
            
            
               La alta potencia de la sustancia MDMB-CHMICA y las cantidades muy variables del compuesto en «euforizantes legales» constituyen un alto riesgo de toxicidad aguda. Ocho Estados miembros han registrado un total de 28 muertes y 25 intoxicaciones agudas relacionadas con la sustancia MDMB-CHMICA. 
            
            
               De conformidad con el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, la Comisión debe presentar al Consejo, en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación del riesgo, una iniciativa para someter las nuevas sustancias psicotrópicas a medidas de control en toda la Unión o un informe en el que explique sus razones para considerar que tal iniciativa no es necesaria. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de abril de 2015 en los asuntos acumulados C-317/13 y C-679/13, el Parlamento Europeo debe ser consultado antes de que se adopte un acto basado en el artículo 8, apartado 1, de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo. 
            
            
               Sobre la base de las conclusiones del informe de evaluación del riesgo, la Comisión considera que existen motivos para someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión. Según el informe de evaluación del riesgo, la toxicidad aguda de la sustancia MDMB-CHMICA es tal que puede dañar gravemente la salud de las personas. Varios informes han indicado asimismo la posibilidad de que su consumo provoque actos de violencia y agresión.
            
            
               2.OBJETIVO DE LA PROPUESTA 
            
            
               El objetivo de la presente propuesta de Decisión del Consejo es instar a los Estados miembros a que sometan la sustancia MDMB-CHMICA a las medidas de control y sanciones penales previstas en su legislación, en cumplimiento de las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               2016/0262 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se somete la nueva sustancia psicotrópica 2-[[1-(ciclohexilmetil)indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoato de metilo (MDMB-CHMICA) a medidas de control
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, de 10 de mayo de 2005, relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas sustancias psicotrópicas
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               , y en particular su artículo 8, apartado 3,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
         
         
            
               Visto el dictamen del Parlamento Europeo
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               , 
            
            
               De conformidad con un procedimiento legislativo especial,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)En una sesión especial del Comité Científico ampliado del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) se realizó, con arreglo al artículo 6 de la Decisión 2005/387/JAI del Consejo, un informe de evaluación del riesgo de la nueva sustancia psicotrópica MDMB-CHMICA, que posteriormente se presentó a la Comisión y al Consejo el 28 de julio de 2016.
            
            
               (2)La sustancia MDMB-CHMICA está clasificada entre los agonistas sintéticos de los receptores cannabinoides, que son un grupo de sustancias químicamente variadas, también denominadas cannabinoides sintéticos. Los agonistas sintéticos de los receptores cannabinoides son funcionalmente similares al Δ9-tetrahidrocannabinol (THC), el principal constituyente psicotrópico del cáñamo índico. Los agonistas de los receptores cannabinoides controlados en virtud de la Convención de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas son los siguientes: el principio activo principal del cáñamo índico (delta-9-tetrahidrocannabinol, Δ9-THC) y dos cannabinoides sintéticos: la (naftalen-1-il)-(1-pentil-1H-indol-3-il)-metanona (JWH-018) y la [1-(5-fluoropentil)-1H-indol-3-il]-(naftalen-1-il)-metanona (AM-2201).
            
            
               (3)La alta potencia de la sustancia MDMB-CHMICA y las cantidades muy variables del compuesto en «euforizantes legales» constituyen un alto riesgo de toxicidad aguda.
            
            
               (4)La sustancia MDMB-CHMICA está presente en el mercado de la droga de la Unión Europea desde al menos agosto de 2014 y se ha detectado en veintitrés Estados miembros. Suele venderse como marca comercial de «euforizantes legales» en tiendas especializadas, así como en Internet como sustitutivo «legal» del cáñamo índico. La información disponible sugiere que la mayor parte de los polvos a granel de la sustancia MDMB-CHMICA es producida por empresas químicas radicadas en China. Son importados a la Unión, donde se elaboran y envasan en mezclas para fumar comerciales o se venden en polvo. No existe información de que se produzca la sustancia MDMB-CHMICA dentro de la Unión.
            
            
               (5)Esta sustancia suele ingerirse fumando una mezcla a base de hierbas, ya sea en forma de euforizante legal comercial listo para el consumo o, con menor frecuencia, preparada por el propio consumidor. En los productos comerciales no suele indicarse si el producto contiene la sustancia MDMB-CHMICA o cualquier otro agonista sintético de los receptores cannabinoides. Así pues, muchas de las personas expuestas a la sustancia MDMB-CHMICA podrían ignorar que están consumiéndola. Además, dichos consumidores podrían desconocer la dosis que están consumiendo. El proceso de producción también puede conducir a una distribución desigual de la sustancia en la materia vegetal, con el resultado de que algunos productos contienen partes con concentraciones altas de cannabinoides, lo que aumenta el riesgo de toxicidad aguda y de un brote de intoxicación masiva. 
            
            
               (6)La información disponible sugiere que la sustancia MDMB-CHMICA es consumida por los consumidores de cáñamo índico, por los «psiconautas» y por las personas sujetas periódicamente a procedimientos de detección de drogas, como por ejemplo los presos. 
            
            
               (7)Aunque no se dispone de información específica sobre los posibles efectos de la MDMB-CHMICA en el entorno social directo o en la sociedad en su conjunto, varios informes han indicado la posibilidad de que su consumo provoque actos de violencia y agresión. Además, la detección de MDMB-CHMICA en casos de sospecha de conducción bajo los efectos de determinadas sustancias apunta a la posibilidad de un riesgo mayor para la seguridad pública.
            
            
               (8)Ocho Estados miembros han registrado un total de 28 muertes y 25 intoxicaciones agudas relacionadas con la sustancia MDMB-CHMICA. Si aumentan la disponibilidad y el consumo de MDMB-CHMICA, podrían observarse consecuencias graves para la salud individual y pública.
            
            
               (9)Se dispone de poca información que sugiera la posible implicación de la delincuencia organizada en la producción, distribución, tráfico y suministro de MDMB-CHMICA dentro de la Unión.
            
            
               (10)La sustancia MDMB-CHMICA no figura en la lista de control de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 ni en la Convención de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas. No obstante, sí figura entre las sustancias cuya evaluación está prevista en el 38.º Comité de Expertos en Farmacodependencia de la OMS, que formula recomendaciones para la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas sobre las medidas de control que considera adecuadas.
            
            
               (11)La sustancia MDMB-CHMICA no tiene ningún uso médico ni veterinario establecido o reconocido. Aparte de su utilización en materiales de referencia analítica y en la investigación científica sobre sus propiedades químicas, farmacológicas y toxicológicas como resultado de su aparición en el mercado de la droga, no hay indicios de que se utilice para otros fines.
            
            
               (12)El informe de evaluación del riesgo revela que existen pocas pruebas científicas disponibles sobre la sustancia MDMB-CHMICA y señala que se requeriría más investigación. No obstante, las pruebas y la información disponibles sobre los riesgos sanitarios y sociales que plantea la sustancia MDMB-CHMICA son motivo suficiente para someterla a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               (13)Dado que diez Estados miembros controlan la sustancia MDMB-CHMICA de conformidad con su legislación nacional, en cumplimiento de las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas, y que cinco Estados miembros aplican otras medidas legislativas para controlarla, someter esta sustancia a medidas de control en toda la Unión contribuiría a evitar la aparición de obstáculos a la cooperación judicial y policial transfronteriza, y ayudaría a prevenir los riesgos que pueden plantear la disponibilidad y el consumo de dicha sustancia.
            
            
               (14)El Reino Unido no está vinculado por la Decisión 2005/387/JAI y, por lo tanto, no participa en la adopción de la presente Decisión, que aplica la Decisión 2005/387/JAI, y no queda vinculado por la misma ni sujeto a su aplicación.
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
         
         
            
               La nueva sustancia psicotrópica 2-[[1-(ciclohexilmetil)indol-3-carbonil]amino]-3,3-dimetilbutanoato de metilo (MDMB-CHMICA) se someterá a medidas de control en toda la Unión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Lo antes posible, y a más tardar el [transcurrido un año a partir de la fecha de publicación de la presente Decisión], los Estados miembros adoptarán, de conformidad con su Derecho nacional, las medidas necesarias para someter la nueva sustancia psicotrópica mencionada en el artículo 1 a las medidas de control y las sanciones penales previstas en su legislación, en cumplimiento de las obligaciones que les incumben en virtud del Convenio de las Naciones Unidas de 1971 sobre Sustancias Psicotrópicas.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               La presente Decisión se aplicará de conformidad con los Tratados.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 127 de 20.5.2005, p. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  DO C  de , p. .