CELEX: 32007R1424
Language: da
Date: 2007-12-04 00:00:00
Title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1424/2007 af 4. december 2007 om ændring af forordning (EF) nr. 2304/2002 om gennemførelse af Rådets afgørelse 2001/822/EF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab og fordeling af vejledende beløb under den 10. Europæiske Udviklingsfond

5.12.2007   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 317/38
            
         
      KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1424/2007
   af 4. december 2007
   om ændring af forordning (EF) nr. 2304/2002 om gennemførelse af Rådets afgørelse 2001/822/EF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab og fordeling af vejledende beløb under den 10. Europæiske Udviklingsfond
   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 23,
   under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 2304/2002 af 20. december 2002 om gennemførelse af Rådets afgørelse 2001/822/EF om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab (»associeringsafgørelsen«) (2),
   under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering af Fællesskabets bistand i henhold til den flerårige finansielle ramme for perioden 2008-2013 i overensstemmelse med AVS-EF-partnerskabsaftalen samt om finansiel bistand til de oversøiske lande og territorier, på hvilke EF-traktatens fjerde del finder anvendelse (3) (i det følgende benævnt »den interne aftale om oprettelse af den 10. EUF«),
   under henvisning til finansforordningen for den 10. EUF (4), og
   ud fra følgende betragtninger:
   
               (1)
            
            
               Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2304/2002, der blev vedtaget i medfør af artikel 23 i associeringsafgørelsen, bør som følge af den nylige oprettelse af den 10. udviklingsfond (i det følgende benævnt »den 10. EUF«) bringes på linje med ændringerne af denne afgørelse. De bør også tilpasses revisionen af de tilsvarende artikler i bilag IV til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der blev undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (5) (AVS-EF-partnerskabsaftalen).
            
         
               (2)
            
            
               Under hensyn til de særlige behov, evner og begrænsninger for de oversøiske lande og territorier (i det følgende benævnt »OLT«) bør den finansielle støtte fra den 10. EUF til OLT ydes i form af enten budgetstøtte, såfremt OLT-forvaltningen af offentlige udgifter er tilstrækkeligt gennemsigtig, ansvarlig og effektiv. Hertil kommer, at OLT-procedurerne vedrørende kontrakter om offentlige indkøb bør opfylde kravene i finansforordningen for den 10. EUF, hvad angår gennemsigtighed og åbenhed. I lyset af de erfaringer, der er gjort under den 9. EUF, bør finansiel bistand fra den 10. EUF kun under ekstraordinære omstændigheder ydes som støtte til projekter eller programmer, nemlig når betingelserne for budgetstøtte ikke er opfyldt.
            
         
               (3)
            
            
               Det bør som betingelse for godkendelsen af enhedsprogrammeringsdokumenterne (SPD’erne) kontrolleres, at de indeholder alle de oplysninger, der er nødvendige for at Kommissionen kan træffe den finansieringsafgørelse, der er omhandlet i artikel 20, stk. 4, i associeringsafgørelsen.
            
         
               (4)
            
            
               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i bilag II Aa til associeringsafgørelsen bør SPD’erne efter omstændighederne i særlig grad fokusere på foranstaltninger til styrkelse af god regeringsførelse og den institutionelle kapacitet i de støttemodtagende OLT og, hvor det er relevant, på den sandsynlige tidsplan for de planlagte foranstaltninger, herunder med hensyn til finansiering, beskatning og retlige anliggender.
            
         
               (5)
            
            
               Der bør ved programmeringen under den 10. EUF træffes foranstaltninger til støtte for regionalt samarbejde og regional integration med henblik på at gøre de pågældende OLT bedre rustet til at løse de problemer, de står over for som små ø-mikroøkonomier, f.eks. gennem beredskabsinitiativer og afhjælpningsinitiativer over for regionale katastrofer. Der bør i den forbindelse navnlig sikres koordinering mellem støtte til regionalt samarbejde og regional integration og støtte på territorialt niveau. Der bør også være særlig opmærksomhed på samarbejde mellem OLT, AVS-lande og, koordineret med andre fællesskabsfinansieringsinstrumenter, regioner i den yderste periferi, som er omhandlet i traktatens artikel 299, stk. 2.
            
         
               (6)
            
            
               De vejledende beløb, der afsættes til de støttemodtagende OLT under den 10. EUF, bør fastsættes i overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i bilag II Aa til associeringsafgørelsen.
            
         
               (7)
            
            
               De foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, har været genstand for konsultationer med de omfattede OLT.
            
         
               (8)
            
            
               De foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, er i overensstemmelse med udtalelsen fra EUF/OLT-udvalget, der er nedsat ved artikel 24 i associeringsafgørelsen —
            
         UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
   Artikel 1
   I forordning (EF) nr. 2304/2002 foretages følgende ændringer:
   
               1)
            
            
               Artikel 1 affattes således:
               »Artikel 1
               Emne
               Denne forordning fastsætter procedurerne for programmering, gennemførelse og kontrol med Fællesskabets finansielle bistand til de oversøiske lande og territorier (OLT), som forvaltes af Kommissionen under den 10. Europæiske Udviklingsfond (EUF) efter bestemmelserne i associeringsafgørelsen og finansforordningen for den 10. EUF.«
            
         
               2)
            
            
               Artikel 3 affattes således:
               »Artikel 3
               Territorial programmering
               Operationer, der finansieres med gavebistand under den 10. EUF på grundlag af associeringsafgørelsen, programmeres så snart som muligt efter ikrafttrædelsen af den interne aftale om oprettelse af den 10. EUF på basis af et vedtaget SPD svarende til modellen i bilaget til denne forordning.«
            
         
               3)
            
            
               Artikel 4 affattes således:
               »Artikel 4
               Udarbejdelse af SPD
               1.   De kompetente OLT-myndigheder udarbejder et udkast til SPD efter høring af det bredest mulige udvalg af aktører i udviklingsprocessen og baserer sig på tidligere erfaringer og bedste praksis.
               Hvert udkast til SPD tilpasses det enkelte OLT’s behov og særlige omstændigheder. Det skal fastsætte resultatorienterede indikatorer, der skal overvåges, og fremme lokalt ejerskab i forhold til samarbejdsprogrammerne.
               2.   Forslaget til SPD drøftes mellem det berørte OLT, den berørte medlemsstat og Kommissionen, i givet fald gennem den relevante delegation.
               Det pågældende OLT fremlægger al nødvendig information, herunder resultaterne af eventuelle gennemførlighedsundersøgelser, for at Kommissionen kan foretage en så effektiv vurdering som muligt af SPD-udkastet.
               3.   Den finansielle støtte fra den 10. EUF ydes i princippet i form af budgetstøtte, undtagen under ekstraordinære og behørigt dokumenterede omstændigheder.
               Når betingelserne for budgetstøtte ikke er opfyldt, skal SPD-udkastet indeholde foranstaltninger, der skaber de rette betingelser for budgetstøtte.
               Alle afvigelser mellem det berørte OLT’s egen analyse og Fællesskabets analyse noteres.«
            
         
               4)
            
            
               Artikel 5 affattes således:
               »Artikel 5
               Kommissionens forundersøgelse af SPD-udkastet
               Kommissionen vurderer SPD-udkastet for at fastslå, om det indeholder alle fornødne elementer og er foreneligt med målene for associeringsafgørelsen, denne forordning og de relevante fællesskabspolitikker.
               Kommissionen vurderer også SPD-udkastet for at fastslå, om det indeholder alle de elementer, som er nødvendige, for at Kommissionen kan træffe den finansieringsafgørelse, der er omhandlet i artikel 20, stk. 4, i associeringsafgørelsen.
               Den underretter Den Europæiske Investeringsbank om det modtagne udkast.
               Med forbehold af artikel 4, stk. 3, tager Kommissionen stilling til, om den finansielle støtte fra den 10. EUF kan bevilliges som budgetstøtte efter en indledende vurdering af den offentlige udgiftsforvaltnings gennemsigtighed, ansvarlighed og effektivitet og af åbenheden og gennemsigtigheden i de offentlige indkøb i overensstemmelse med standarderne i finansforordningen for den 10. EUF eller bør ydes som støtte til programmer eller projekter.«
            
         
               5)
            
            
               Artikel 6 affattes således:
               »Artikel 6
               Regionale programmer
               1.   Artikel 3-5 finder tilsvarende anvendelse på finansiel støtte til regionalt samarbejde og regional integration i henhold til artikel 3, stk. 2, i bilag II Aa til associeringsafgørelsen.
               I sin vurdering af forslagene tager Kommissionen særligt hensyn til den forventede indvirkning på det støttemodtagende OLT’s integration i den region, som det tilhører.
               Der skal i videst muligt udstrækning sikres koordinering med programmer på territorialt plan og med foranstaltninger, der omfatter AVS-lande og/eller regionerne i den yderste periferi, der er omhandlet i traktatens artikel 299, stk. 2. Dette kan nødvendiggøre identificering af prioriteter og særlige ressourcer til styrkelse af samarbejdet med AVS-landene og/eller regionerne i den yderste periferi og metoder til fastlæggelse og koordinering af udvælgelsen af foranstaltninger af fælles interesse.
               Forud for udgiftsforpligtelserne træffer Kommissionen en finansieringsafgørelse om støtte til projekter og programmer.
               2.   For at opnå passende stordriftsfordele og øge effektiviteten kan regionale programmer med en tydelig territorial komponent finansieres med en blanding af regionale og territoriale midler.
               3.   Artikel 8 og 16 til 30 finder tilsvarende anvendelse på regionale programmer.«
            
         
               6)
            
            
               Artikel 7 affattes således:
               »Artikel 7
               Brug af reserven
               1.   Kommissionen tildeler midler fra B-reserven til de formål, som er angivet i artikel 3, stk. 4, litra b), i bilag II Aa til associeringsafgørelsen, på grundlag af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 22 i denne forordning. Kommissionen tilpasser de vejledende beløb, der allerede er tildelt, på samme måde og informerer de berørte OLT og medlemsstaterne om sin afgørelse angående de nye tildelinger.
               2.   Med henblik på indgåelse af forpligtelser for de ressourcer, der er omhandlet i artikel 28 og i bilag II D til associeringsafgørelsen, kan ethvert OLT, der anser sig selv for at være berettiget til den deri omhandlede støtte, indgive en komplet anmodning på de formularer, som Kommissionen stiller til rådighed, sammen med alle de oplysninger, der er nødvendige til dens vurdering.
               Anmodningen forelægges Kommissionen senest ved udgangen af året efter det år, for hvilket der ønskes supplerende støtte.
               Kommissionen meddeler hurtigst muligt det pågældende OLT sin beslutning.«
            
         
               7)
            
            
               Artikel 8 affattes således:
               »Artikel 8
               Forpligtelser
               1.   Kommissionen indgår udgiftsforpligtelser vedrørende finansiel bistand til OLT efter finansforordningen for den 10. EUF.
               2.   Forud for udgiftsforpligtelser under et SPD træffer Kommissionen en finansieringsafgørelse, som principielt dækker budgetstøtte, medmindre der er tale om ekstraordinære og behørigt dokumenterede omstændigheder.
               3.   Uden for et SPD indgår Kommissionen forpligtelser for udgifter under den ikke-tildelte B-reserve, der er oprettet i medfør af artikel 3, stk. 4, i bilag II Aa til associeringsafgørelsen, og afholder dem i overensstemmelse med finansforordningen for den 10. EUF.«
            
         
               8)
            
            
               Artikel 9 affattes således:
               »Artikel 9
               Udbetalende instanser
               De finansielle institutioner i et OLT, hos hvilke Kommissionen åbner konti i overensstemmelse med finansforordningen for den 10. EUF med henblik på gennemførelsen af samarbejdet med det pågældende OLT, optræder som »udbetalende instanser«.
               Midler, der er indsat hos udbetalende instanser i Fællesskabet, er rentebærende.
               De udbetalende instanser modtager ikke vederlag for deres tjenesteydelser, og de indestående beløb forrentes ikke.«
            
         
               9)
            
            
               Artikel 10 affattes således:
               »Artikel 10
               Almindelige bestemmelser for kontrakter
               1.   Procedurerne for kontrakttildeling angives i finansieringsaftalerne.
               2.   Når den finansielle bistand ydes som budgetstøtte, finder det pågældende OLT’s procedurer for offentlige indkøb anvendelse.
               3.   I alle andre tilfælde tildeles kontrakterne efter de gældende bestemmelser i finansforordningen for den 10. EUF.«
            
         
               10)
            
            
               Artikel 13 affattes således:
               »Artikel 13
               Delegationer
               1.   Når Kommissionen repræsenteres ved en delegation under delegationslederens ansvar, underretter den det pågældende OLT derom. I så fald anvendes bestemmelserne i finansforordningen for den 10. EUF vedrørende subdelegerede anvisningsberettigede og regnskabsførere.
               2.   Delegationslederen er den vigtigste kontaktperson for de forskellige deltagere i samarbejdet i det pågældende OLT. Han samarbejder og arbejder tæt sammen med den territoriale anvisningsberettigede.
               3.   Delegationslederen modtager de nødvendige instrukser og beføjelser for at lette og fremskynde alle foranstaltninger under denne forordning.
               4.   Delegationslederen underretter jævnligt OLT-myndighederne om fællesskabsaktiviteter, der kan være af direkte betydning for samarbejdet mellem Fællesskabet og det pågældende OLT.«
            
         
               11)
            
            
               Artikel 14 affattes således:
               »Artikel 14
               Territorial anvisningsberettiget
               1.   Regeringen i hvert OLT udpeger en territorial anvisningsberettiget, der repræsenterer det ved alle foranstaltninger, der finansieres over den del af EUF’s midler, som Kommissionen og Banken forvalter. Den territoriale anvisningsberettigede udpeger en eller flere stedfortrædende anvisningsberettigede, der erstatter ham, når han ikke er i stand til at varetage sine pligter, og informerer Kommissionen om denne udpegning. Hvis betingelserne om institutionel kapacitet og sund finansiel forvaltning er opfyldt, kan den territoriale anvisningsberettigede overdrage sine beføjelser til gennemførelse af programmer og projekter til den ansvarlige enhed inden for OLT-administrationen. Han underretter Kommissionen om sådanne overdragelser.
               Hvis Kommissionen får kendskab til problemer i forbindelse med gennemførelsen af procedurerne for forvaltning af EUF-ressourcerne, tager den sammen med den territoriale anvisningsberettigede alle nødvendige kontakter for at afhjælpe situationen og træffer de foranstaltninger, der måtte være nødvendige.
               Den territoriale anvisningsberettigede påtager sig kun det finansielle ansvar for de gennemførelsesopgaver, han er pålagt.
               Ved decentral forvaltning af EUF-ressourcerne og med forbehold af supplerende beføjelser, som Kommissionen eventuelt overdrager, skal den territoriale anvisningsberettigede:
               
                           a)
                        
                        
                           varetage koordineringen, programmeringen, det løbende tilsyn og de årlige revisioner og midtvejs- og slutrevisioner af samarbejdets gennemførelse og eventuelt koordineringen med donorerne
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           i nært samarbejde med Kommissionen være ansvarlig for udarbejdelse, forelæggelse og forundersøgelse i forbindelse med projekter og programmer
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           udarbejde udbudsmateriale og i givet fald materiale vedrørende indkaldelse af forslag
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           inden iværksættelsen af udbud og i givet fald indkaldelser af forslag forelægge udbudsmaterialet og i givet fald materialet vedrørende indkaldelse af forslag for Kommissionen til godkendelse
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           i nært samarbejde med Kommissionen indkalde bud og i givet fald forslag
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           modtage bud og i givet fald forslag og fremsende kopi heraf til Kommissionen, forestå gennemgangen af dem og træffe afgørelse herom efter en gennemgang inden for vedståelsesfristen for tilbuddene under hensyn til den tid, der er nødvendig til godkendelse af kontrakterne
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           indbyde Kommissionen til gennemgangen af buddene og i givet fald forslagene og forelægge resultatet af gennemgangen af buddene og forslagene for Kommissionen med henblik på godkendelse af forslagene om tildeling af kontrakter og tilskud
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           forelægge kontrakter og programoverslag samt tillæg hertil for Kommissionen til godkendelse
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           underskrive kontrakter og tillægskontrakter, som er godkendt af Kommissionen
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           fastsætte og anvise udgifter inden for rammerne af de midler, han har fået tildelt, samt
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           under gennemførelsesforanstaltningerne foretage de nødvendige tilpasninger for at sikre en økonomisk og teknisk set tilfredsstillende gennemførelse af godkendte programmer og projekter.
                        
                     2.   Under foranstaltningernes gennemførelse træffer den territoriale anvisningsberettigede, forudsat at han underretter Kommissionen derom, beslutning om følgende:
               
                           a)
                        
                        
                           tekniske ændringer og detailtilpasninger af programmer og projekter, forudsat at de ikke påvirker de valgte tekniske løsninger og ikke overskrider det beløb, der i finansieringsaftalen er afsat til ændringer
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           ændringer i placeringen af projekter eller programmer, der består af flere enheder, når dette er berettiget af tekniske, økonomiske eller sociale grunde
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           pålæg eller eftergivelse af bod for forsinkelse
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           frigivelse af sikkerhedsstillelse
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           køb af varer på det lokale marked uden hensyn til oprindelse
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           anvendelse af entreprenørmateriel og -maskiner, der ikke har oprindelse i OLT, medlemsstaterne eller AVS-staterne, forudsat at tilsvarende materiel og maskiner ikke fremstilles i OLT, medlemsstaterne eller AVS-staterne
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           underleverancer
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           endelig overtagelse, forudsat at Kommissionen er til stede ved den foreløbige overtagelse; han påtegner rapporterne herom og er eventuelt til stede ved den endelige overtagelse, navnlig når der ved den foreløbige overtagelse er taget så mange forbehold, at et større supplerende arbejde er påkrævet, samt
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           rekruttering af konsulenter og andre eksperter i faglig bistand.
                        
                     3.   Den territoriale anvisningsberettigede skal desuden:
               
                           a)
                        
                        
                           udfærdige og, efter at overvågningsudvalget har givet tilladelse dertil, forelægge Kommissionen den årlige rapport om gennemførelsen
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           foretage den midtvejsrevision, der er omhandlet i artikel 22
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           sikre, at de organer, der deltager i forvaltningen og gennemførelsen af EUF-programmer, anvender enten et separat regnskab eller hensigtsmæssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørende interventionen, samt
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           tage alle nødvendige skridt til at sikre gennemførelse af artikel 16, 19, 24 og 30.
                        
                     4.   Når den årlige gennemførelsesrapport, der er omtalt i artikel 21, foreligger, gennemgår Kommissionen og den territoriale anvisningsberettigede de vigtigste resultater fra det foregående år.
               Efter denne gennemgang kan Kommissionen fremsætte bemærkninger til den territoriale anvisningsberettigede. Den territoriale anvisningsberettigede meddeler Kommissionen, hvilke skridt der er taget på baggrund af disse bemærkninger. Hvis Kommissionen i behørigt begrundede tilfælde vurderer, at de trufne foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, kan den rette henstillinger til et OLT og den territoriale anvisningsberettigede om tilpasninger med henblik på at opnå mere effektive overvågnings- eller forvaltningsordninger sammen med begrundelserne for disse henstillinger.
               Når den territoriale anvisningsberettigede modtager sådanne henstillinger, skal han efterfølgende dokumentere, hvilke skridt der er taget til at forbedre overvågnings- eller forvaltningsordningerne, eller forklare, hvorfor der ikke er taget sådanne skridt.«
            
         
               12)
            
            
               Artikel 22 affattes således:
               »Artikel 22
               Midtvejsrevision
               1.   Der foretages en midtvejsrevision for at undersøge de indledende resultater af SPD-foranstaltningerne, deres relevans, og i hvilket omfang målene er nået.
               Den skal også omfatte en vurdering af udnyttelsen af de finansielle ressourcer og af overvågningens og gennemførelsens forløb.
               2.   Midtvejsrevisionen foretages på Kommissionens ansvar i samarbejde med den territoriale anvisningsberettigede og den berørte medlemsstat.
               Midtvejsrevisionen foretages generelt mellem 30 og 42 måneder efter ikrafttrædelsen af den interne aftale om oprettelse af den 10. EUF.
               Der kan fastsættes en anden frist i det pågældende SPD, navnlig med hensyn til de indikatorer, der fastsættes i forbindelse med budgetstøtte.
               Midtvejsrevisionen gennemføres af en uafhængig vurderingsmand, forelægges overvågningsudvalget og sendes derefter til Kommissionen.
               3.   Kommissionen undersøger revisionens relevans og kvalitet på basis af SPD-kriterierne, herunder med hensyn til den finansielle tildeling fra EUF.«
            
         
               13)
            
            
               Artikel 27 affattes således:
               »Artikel 27
               Tilpasning af EUF-tildelingerne
               Med udgangspunkt i resultaterne af overvågningen, revisionen og evalueringerne og under hensyn til bemærkningerne fra overvågningsudvalget kan Kommissionen tilpasse beløbene og betingelserne i det oprindelige SPD på eget initiativ eller på forslag af det berørte OLT på baggrund af det pågældende OLT’s aktuelle behov og resultater og under behørigt hensyn til de seneste tilgængelige statistiske oplysninger for dette OLT.
               Denne tilpasning finder normalt sted ved midtvejsrevisionen, der er omhandlet i artikel 22, eller, i tilfælde af uregelmæssigheder, hurtigst muligt efter proceduren i artikel 24 i associeringsafgørelsen.«
            
         
               14)
            
            
               Artikel 29 affattes således:
               »Artikel 29
               Inddrivelse og tilbagebetaling
               1.   Alle tilbagebetalinger til Kommissionen skal ske på den forfaldsdato, som er angivet på indtægtsordren, der udarbejdes i overensstemmelse med finansforordningen for den 10. EUF. Forfaldsdatoen er den sidste dag i den anden måned efter udstedelsen af ordren.
               2.   Betalingsforsinkelser medfører morarenter fra den forfaldsdato, der er angivet i stk. 1, indtil datoen for den faktiske betaling. Rentesatsen er halvandet procentpoint over den sats, der anvendes af Den Europæiske Centralbank for dens vigtigste refinansieringsoperationer på den første arbejdsdag i den måned, hvor forfaldsdatoen falder.
               3.   Den territoriale anvisningsberettigede fører regnskab over beløb, der kan inddrives af allerede udbetalt fællesskabsstøtte, og drager omsorg for, at beløbene inddrives uden uberettiget forsinkelse.
               Modtageren tilbagebetaler ethvert beløb, der skal inddrives, sammen med morarenter på grund af for sen betaling, ved fradrag af de pågældende beløb fra den næste udgiftsopgørelse og anmodninger til Kommissionen om betaling eller, hvis dette er utilstrækkeligt, ved tilbagebetaling til Fællesskabet.
               Den territoriale anvisningsberettigede sender en gang om året Kommissionen en opgørelse over de beløb, der på det tidspunkt afventer inddrivelse, opdelt efter året for indledning af inddrivelsesproceduren.«
            
         
               15)
            
            
               Bilaget erstattes af et nyt bilag, der affattes som angivet i bilaget til denne forordning.
            
         Artikel 2
   I overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i bilag II Aa til associeringsafgørelsen tildeles følgende vejledende beløb fra den 10. EUF:
   
               (mio. EUR)
            
         
               OLT
            
            
               Vejledende tildeling fra den 10. EUF
            
         
               Ny Caledonien
            
            
               19,81
            
         
               Fransk Polynesien
            
            
               19,79
            
         
               Wallis- og Futunaøerne
            
            
               16,49
            
         
               Mayotte
            
            
               22,92
            
         
               Saint Pierre og Miquelon
            
            
               20,74
            
         
               Aruba
            
            
               8,88
            
         
               Nederlandske Antiller
            
            
               24
            
         
               Falklandsøerne
            
            
               4,13
            
         
               Turks- og Caicosøerne
            
            
               11,85
            
         
               Anguilla
            
            
               11,7
            
         
               Montserrat
            
            
               15,66
            
         
               St. Helena, herunder øerne Ascension og Tristan da Cunha
            
            
               16,63
            
         
               Pitcairn
            
            
               2,4
            
         
               
                  Regionalt samarbejde og regional integration
               
            
            
               40
            
         
               
                  Ikke–tildelt B-reserve
               
            
            
               15
            
         Artikel 3
   Denne forordning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
   Denne forordning træder i kraft på dagen for ikrafttrædelsen af den interne aftale om oprettelse af den 10. EUF.
   
      Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
      Udfærdiget i Bruxelles, den 4. december 2007.
      
         
            På Kommissionens vegne
         
         Louis MICHEL
         
         
            Medlem af Kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EFT L 314 af 30.11.2001, s. 1. Ændret ved afgørelse 2007/249/EF (EUT L 109 af 26.4.2007, s. 33).
   
      (2)  EFT L 348 af 21.12.2002, s. 82.
   
      (3)  EUT L 247 af 9.9.2006, s. 32.
   
      (4)  Endnu ikke offentliggjort — KOM(2007) 410 endelig af 16.7.2007.
   
      (5)  EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3. Senest ændret ved afgørelse nr. 1/2006 truffet af AVS-EF-Ministerrådet (EUT L 247 af 9.9.2006, s. 22).
   
      BILAG
      
         
            »BILAG
            STANDARDOPBYGNING AF ENHEDSPROGRAMMERINGSDOKUMENTER FOR DE OVERSØISKE LANDE OG TERRITORIER UNDER DEN 10. EUF
            Den fulde tekst, inklusive resuméet og kapitel 1-6, må højst være på ca. 15 sider (ordtælling) samt bilag.
            DEL A:   SAMARBEJDSSTRATEGI
            Resumé
            Et enhedsprogrammeringsdokument (SPD) skal begynde med en halv sides resumé. Det skal indeholde en beskrivelse af de vigtigste politiske, økonomiske, sociale og miljømæssige udfordringer for det pågældende OLT på mellemlang og lang sigt, SPD-hovedmål, hovedårsagerne til valget af indsatsområder og den generelle fordeling af midlerne.
            Kapitel 1:   Fællesskabets samarbejdsmål
            I dette kapitel redegøres der for de bredere mål for Fællesskabets samarbejde som omhandlet i EF-traktaten, associeringsafgørelsen, internationale aftaler og den nylige erklæring om Fællesskabets udviklingspolitik.
            Kapitel 2:   Vurdering af den politiske, økonomiske, sociale og miljømæssige situation
            Her redegøres der for udviklingen inden for indenrigspolitik/indenrigsanliggender og relevante aspekter ved den eksterne kontekst, herunder den politiske situation, handelsaspekter, den økonomiske og sociale situation, miljøaspekter og endelig de aktuelle politikkers bæredygtighed og udfordringerne på mellemlang sigt.
            Det skal være en analytisk og ikke blot en deskriptiv redegørelse. Analysen skal bygge på en dialog og (i givet fald) udarbejdes i nært samarbejde med andre donorer og med inddragelse af ikke-statslige aktører.
            Hvor det er relevant, bør der være særlig opmærksomhed på implementering af internationale principper for god regeringsførelse inden for de finansielle, beskatningsmæssige og retlige områder samt på omfanget af og tidsplanen for reformer i denne forbindelse.
            Der bør ligeledes være særlig opmærksomhed på tilgængeligheden af ajourførte statistiske oplysninger.
            Kapitel 3:   Politisk dagsorden for det pågældende OLT
            I dette kapitel gives der en sammenfatning af regeringens hensigter og mål, som de fremgår af officielle politikdokumenter, af mellem- og langsigtede planer, reformstrategier eller udviklingsprogrammer. Det suppleres med en angivelse af, hvordan regeringen agter at nå disse mål.
            Kapitel 4:   Vurdering af Fællesskabets tidligere og nuværende samarbejde
            Dette kapitel skal indeholde en kort redegørelse for resultater af og erfaringer fra Fællesskabets tidligere og nuværende samarbejde. Der kan medtages henstillinger baseret på relevante evalueringer af det berørte OLT, specifikke sektorer eller projekter.
            I et afsnit om kohærens (et »mix« af fællesskabspolitikker) skal der gives en vurdering af forbindelsen mellem SPD’et og andre fællesskabspolitikker, -ressourcer og -instrumenter. EU-medlemsstaternes og andre donorers programmer skitseres i givet fald. Der bør være særlig opmærksomhed på koordinering mellem territoriale og regionale programmer og samarbejde med AVS-landene og regionerne i den yderste periferi, der er omhandlet i traktatens artikel 299, stk. 2.
            Kapitel 5:   Reaktionsstrategi
            I dette kapitel redegøres der for de strategiske valg i Fællesskabets samarbejde med en angivelse af, på hvilke områder og i hvilke sektorer støtten skal koncentreres. Valget kan logisk set tilskrives:
            
                        —
                     
                     
                        Fællesskabets politikmål
                     
                  
                        —
                     
                     
                        en analyse af det pågældende OLT’s situation og dets udviklingsstrategi med en redegørelse for støttestrategiens relevans og bæredygtighed
                     
                  
                        —
                     
                     
                        konklusioner på baggrund af en analyse af anvendelsen af forskellige politikker og deres sammenhæng
                     
                  
                        —
                     
                     
                        det vejledende omfang af disponible midler
                     
                  
                        —
                     
                     
                        erfaringer fra tidligere og nuværende fællesskabsaktiviteter
                     
                  
                        —
                     
                     
                        komplementaritet med bistand fra andre større donorer og OLT-regeringens egne programmer. Fællesskabsstøtten skal koncentreres på områder, hvor der findes komparative fordele, eller Fællesskabet har særlig ekspertise.
                     
                  Dette kapitel bør også omfatte en kortfattet vurdering af institutionel kapacitet og eventuelt beskrive mulige behov for foranstaltninger til styrkelse af institutioner og kapacitet eller, om nødvendigt, støtte til foranstaltninger til styrkelse af regeringsførelse, herunder på de finansielle, beskatningsmæssige og retlige områder, hvor det er relevant.
            Hvor den foreslåede finansiering er støtte til programmer eller projekter, redegøres der for de ekstraordinære og behørigt dokumenterede omstændigheder, der ikke gør det muligt at yde bistand i form af budgetstøtte. Hvis betingelserne for at yde budgetstøtte ikke er opfyldt, bør der gives en beskrivelse af planlagte foranstaltninger, der skal sikre de rette betingelser for ydelse af budgetstøtte.
            DEL B:   TERRITORIALT PROGRAM
            Kapitel 6:   Territorialt program
            I dette kapitel præsenteres det territoriale OLT-program, som skal baseres på og være helt i overensstemmelse med den strategiske analyse. Det territoriale program udgør en integrerende SPD-del og skal omfatte følgende afsnit:
            OPTION A:   SEKTORPOLITISK STØTTEPROGRAM
            Identifikation
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Samlede omkostninger
                     
                     
                        
                           Specificer: Fællesskabsbidrag og eventuelt bidrag fra støttemodtagende OLT (og eventuelt fra andre donorer)
                        
                     
                  
                        Støttemetode/forvaltningsform
                     
                     
                        Sektorpolitisk støtteprogram:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Sektorbudgetstøtte (central forvaltning)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Pool-finansiering (central (direkte eller indirekte)/decentral/eller fælles forvaltning)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Projekttilgang (central (direkte eller indirekte)/decentral/eller fælles forvaltning)
                                 
                              
                  
                        DAC-kode
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Grundlag og OLT-kontekst
            Økonomisk og social situation
            Vigtigste konklusioner efter vurderingen af den makroøkonomiske situation, navnlig på mellemlang og lang sigt.
            Hvis finansieringen ydes i form af budgetstøtte, angives følgende:
            
                        —
                     
                     
                        Makroøkonomisk situation: BNP-struktur, seneste økonomiske resultater og forventet udvikling, herunder udvikling i BNP og inflation, offentlige finanser, budgetunderskud, gældsbyrde og restancer, andel af udgifter i centrale sektorer, betalingsbalancens løbende poster og kapitalposter, reserver, valutasituation, den eksterne bistands betydning for økonomien, forhold til Den Internationale Valutafond
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Fattigdomsprofil og –tendenser: udvikling inden for realt BNP pr. indbygger, sammenhæng mellem vækstrate og udfordring mht. fattigdomsbekæmpelse, resultater af fattigdomsundersøgelser, situationen mht. de vigtigste sociale indikatorer sammenlignet med andre lande, indikatorernes udvikling de seneste år (hvor de foreligger)
                     
                  
                        —
                     
                     
                        At de relevante kriterier for berettigelse til budgetstøtte er opfyldt, navnlig at der foreligger en tilstrækkeligt stabil makroøkonomisk situation.
                     
                  Samarbejdspolitik i støttemodtagende OLT
            Vigtigste politik, strategiske prioriteter og retningslinjer:
            
                        —
                     
                     
                        De vigtigste træk ved den nationale udviklingspolitik og –strategi (analyse af den øjeblikkelige situation, erklæring om politik og strategi, handlingsplan(-er), finansielle overslag og budget på mellemlang sigt, resultatmåling, -overvågning og –evaluering)
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Politisk og strategisk realisme (f.eks. forbindelse mellem vækst og fattigdomsbekæmpelse, strategiske retningslinjer)
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Ejerskab af politik og strategi, hvad angår regeringen i almindelighed og det pågældende sektorministerium i særdeleshed.
                     
                  Regeringssektorprogram
            Regeringssektorprogrammets oprindelse og status:
            
                        —
                     
                     
                        Vigtigste resultater af vurderingen af sektorpolitikken og sektorbudgettet og dets mellemsigtede finansielle overslag (hvis sådanne foreligger) samt forbindelsen med de territoriale strategiske rammer
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Vurdering af den institutionelle kapacitet
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Overordnede rammer for overvågning af gennemførelse af sektorpolitikker og –strategier.
                     
                  Hvis finansieringen anvendes til budgetstøtte, angives de vigtigste konklusioner om evaluering af offentlig finansiel forvaltning:
            
                        —
                     
                     
                        Kvaliteten af det eksisterende offentlige system til finansiel forvaltning, herunder specifikke emner og reformer vedrørende den offentlige finansforvaltningssektor
                     
                  
                        —
                     
                     
                        En vurdering af processen med forbedringer af den offentlige finansielle forvaltning.
                     
                  Ved anvendelse af budgetstøtte angives det, at de relevante kriterier for støtteberettigelse er opfyldt vedrørende:
            
                        —
                     
                     
                        En veldefineret sektorpolitik, og
                     
                  
                        —
                     
                     
                        et veldefineret program til forbedring af den offentlige finansielle forvaltning.
                     
                  Indhøstede erfaringer
            Henvisning til revisioner, vurderinger, overvågningsresultater og evalueringer af relevante tidligere foranstaltninger.
            Supplerende foranstaltninger
            Generelt overblik over igangværende fællesskabsforanstaltninger, andre donorers foranstaltninger og/eller foranstaltninger iværksat af det støttemodtagende OLT, som supplerer denne foranstaltning.
            Koordinering mellem donorerne
            Beskrivelse af koordineringen i forhold til det støttemodtagende OLT og/eller andre donorer, navnlig medlemsstaterne.
            2.   Beskrivelse
            Mål og forventede resultater
            Mål og vigtige elementer i regeringssektorprogrammet og mål i det nuværende sektorpolitiske støtteprogram i forhold til førstnævnte program.
            Forventede resultater af regeringssektorprogrammet og det sektorpolitiske støtteprogram, særlige aktiviteter, der skal gennemføres under det sektorpolitiske støtteprogram.
            Interessenter
            Beskrivelse af de vigtigste interessenter, herunder støttemodtagere, høring af civilsamfundet og andre partnere, ejerskab og vurdering af institutionel kapacitet.
            Risici og formodninger
            Identificering af de største risici og overblik over afhjælpende foranstaltninger, dokumentation for den foreslåede foranstaltnings bæredygtighed. Hvis der ydes finansiering til budgetstøtte, bør risici for så vidt angår kriterier for støtteberettigelse angives.
            Tværgående spørgsmål
            Miljømæssig bæredygtighed, ligestilling mellem kønnene, god regeringsførelse og menneskerettigheder.
            3.   Spørgsmål vedrørende gennemførelse
            Gennemførelsesmetode
            Vælg den relevante løsning i overensstemmelse med den valgte finansieringsform:
            
                        —
                     
                     
                        Central forvaltning
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Fælles forvaltning gennem underskrivelse af en aftale med en international organisation
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Decentral forvaltning gennem underskrivelse af en finansieringsaftale med et OLT (i tilfælde af delvist central gennemførelse og delvist decentral gennemførelse anvendes denne metode)
                        I tilfælde af decentralisering af procedurer for tildeling af indkøbskontrakter og ydelse af tilskud:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Kommissionen gennemfører forudgående kontrol af procedurerne for tildeling af indkøbskontrakter > 50 000 EUR og efterfølgende kontrol af indkøbskontrakter ≤ 50 000 EUR
                                    eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kommissionen gennemfører efterfølgende kontrol af procedurerne for tildeling af kontrakter (der kan kun vælges fuld decentralisering, hvis alle finansforordningens decentraliseringskriterier er opfyldt).
                                 
                              I tilfælde af decentralisering af betalingerne (kun muligt, hvis procedurerne for indgåelse af de pågældende aftaler er decentral):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Betalingerne foretages decentralt på basis af programoverslagene for driftsudgifter og kontrakter op til følgende lofter:
                                    
                                                Bygge- og anlægsarbejder
                                             
                                             
                                                Leverancer
                                             
                                             
                                                Tjenesteydelser
                                             
                                             
                                                Tilskud
                                             
                                          
                                                < 300 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 150 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 200 000 EUR
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 EUR
                                             
                                          eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Betalingerne er decentraliseret fuldt ud (der kan kun vælges fuld decentralisering, hvis alle finansforordningens decentraliseringskriterier er opfyldt).
                                 
                              
                  Procedurer for indkøbskontrakter og ydelse af tilskud
            Følgende indsættes uændret for de aktiviteter, som fællesskabsprocedurerne anvendes på: »Alle kontrakter om gennemførelse af foranstaltningen tildeles og gennemføres i overensstemmelse med de procedurer og standarddokumenter, der er udarbejdet og offentliggjort af Kommissionen til gennemførelse af eksterne foranstaltninger, og som var gældende, da den pågældende procedure blev iværksat.«
            Følgende indsættes uændret, hvis aftalen med en international organisation fastsætter anvendelse af dens egne regler og procedurer, som er i overensstemmelse med gældende internationale standarder: »Alle kontrakter om gennemførelse af foranstaltningen tildeles og gennemføres i overensstemmelse med de procedurer og standarddokumenter, der er udarbejdet og offentliggjort af den pågældende internationale organisation.«
            Hvis der anvendes andre regler og procedurer end Fællesskabets, specificeres disse procedurer, som skal opfylde de kriterier, der er fastsat i finansforordningen.
            Budget og kalender
            Vejledende fordeling af det samlede beløb efter hovedposter, herunder evaluering, revision og synlighed. I givet fald specificeres også det støttemodtagende OLT’s bidrag pr. budgetpost, og det angives, om dette bidrag er i naturalier eller kontant.
            Om muligt angives, i hvilket omfang finansieringen ydes i form af tilskud og til indkøbskontrakter; for kontrakter angives, hvilken form for indkøb der er tale om (tjenesteydelser, leverancer, offentlige arbejder), og for tilskuddene angives den vigtigste kategori af potentielle støttemodtagere.
            I givet fald: Angiv vejledende tidsramme for iværksættelse af kontraktprocedurer eller indkaldelse af forslag.
            Hvis finansieringen ydes i form af budgetstøtte, angives vejledende kalender for udbetalinger fordelt på måneder, idet der i givet fald skelnes mellem faste og variable rater.
            Angiv operationel periode i måneder fra underskrivelsen af finansieringsaftalen (kontrakt eller anden aftale om gennemførelse, hvis der ikke undertegnes en finansieringsaftale).
            Overvågning af resultater og kriterier for udbetaling
            Beskrivelse af foranstaltninger til overvågning af resultater.
            Resultatindikatorer for det sektorpolitiske støtteprogram, sammenhæng med de overordnede rammer for regeringens vurdering af sektorprogramresultater, resultatovervågningsproces, kontrolmidler, skridt til styrkelse af resultatmåling (eventuelt).
            Hvor der anvendes budgetstøtte eller pool-finansiering som finansieringsform: generelle betingelser for udbetaling af alle rater, områder, hvor der fastsættes specifikke betingelser for udbetaling af individuelle rater.
            Der skal fastlægges indikatorer for input, output, resultater og så vidt muligt konsekvenser på de politikområder, der er omfattet af indsatsområdet. Indikatorerne skal bygge på SMART-kriterierne (specifikke, målelige på kort/mellemlang sigt, realisable, realistiske og tidsbundne) og omfatte et startniveau, et mål og en klar tidshorisont, således at der kan foretages sammenligninger ved den årlige revision og midtvejs- og slutrevisionen.
            Evaluering og revision
            Beskrivelse af evalueringer (midtvejsevaluering, endelig evaluering, efterfølgende evaluering) og revisionsforanstaltninger.
            Kommunikation og synlighed
            Beskrivelse af kommunikations– og synlighedsforanstaltninger.
            OPTION B:   GENEREL BUDGETSTØTTE
            Identifikation
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Samlede omkostninger
                     
                     
                        
                           Fællesskabsbidrag
                        
                     
                  
                        Støttemetode/forvaltningsform
                     
                     
                        Generel budgetstøtte — central forvaltning
                     
                  
                        DAC-kode
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Grundlag og OLT-kontekst
            Økonomisk og social situation
            Makroøkonomisk situation: BNP-strukturen, seneste økonomiske resultater, herunder udvikling i BNP og inflation, offentlige finanser, budgetunderskud, gældsbyrde og restancer, andel af udgifter i centrale sektorer, betalingsbalancens løbende poster og kapitalposter, reserver, valutasituation, den eksterne bistands betydning for økonomien, sammenfatning af de vigtigste seneste udviklingstendenser og forventet udvikling i makroøkonomiske variabler, beskrivelse af forholdet mellem partnerlandet og Den Internationale Valutafond, eventuelle særlige emner af specifik makroøkonomisk interesse for det pågældende OLT.
            Fattigdomsprofil og –tendenser: udviklingen inden for realt BNP pr. indbygger, sammenhæng mellem vækstrate og udfordring mht. fattigdomsbekæmpelse, resultater af fattigdomsundersøgelser, situationen mht. de vigtigste sociale indikatorer sammenlignet med andre lande og indikatorernes udvikling de seneste år (hvor de foreligger).
            Angiv, at de relevante kriterier for berettigelse til budgetstøtte er opfyldt, navnlig at en stabilitetsorienteret makroøkonomisk politik er på plads eller under gennemførelse, og at denne politik bør støttes af Fællesskabet.
            Samarbejdspolitik og strategi for støttemodtagende OLT
            Vigtigste politik, strategiske prioriteter og retningslinjer:
            
                        —
                     
                     
                        OLT-politik og -strategi:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    De vigtigste træk ved OLT-politikken og –strategien (analyse af den øjeblikkelige situation, erklæring om politik og strategi, handlingsplan(-er), finansielle overslag og budget på mellemlang sigt, resultatmåling, -overvågning og –evaluering)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Politisk og strategisk realisme (f.eks. forbindelse mellem vækst og fattigdomsbekæmpelse, strategiske retningslinjer)
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Ejerskab i forhold til politik og strategi.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Resultatovervågning: eksistens af en overvågningsproces med resultatindikatorer til måling af virkeliggørelse af mål, sammenhæng med millennium-udviklingsmålene og politisk og økonomisk tilnærmelse til EU, eksistens af et program til at sikre kvaliteten af de anvendte resultatindikatorer
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Angiv, at de relevante kriterier for berettigelse til budgetstøtte er opfyldt, navnlig at en veldefineret udviklings- eller reformpolitik og en strategi er på plads eller under gennemførelse, og at denne politik bør støttes af Fællesskabet.
                     
                  Sektorpolitikker (i givet fald)
            Overblik over karakteristika for hovedsektorerne og sektorpolitikker på de prioriterede områder, der er omfattet af dette program.
            Offentlige finanser
            Vigtigste offentlige finansielle spørgsmål på to hovedområder:
            
                        —
                     
                     
                        Offentlig finansiel forvaltning:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Vurdering af kvaliteten af det eksisterende system til offentlig finansiel forvaltning
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Vurdering af forbedringer i den offentlige finansielle forvaltning, herunder tilsagn fra OLT-myndighederne om at forbedre resultaterne inden for den offentlige finansielle forvaltning, relevansen og omfanget af gennemførelsen af reformstrategien, relevansen og omfanget af koordinering og gennemførelse af kapacitetsudviklingsprogrammerne inden for offentlig finansiel forvaltning
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Angiv, at de relevante kriterier for ydelse af budgetstøtte er opfyldt, navnlig at der findes et troværdigt og relevant program til forbedring af forvaltningen af offentlige finanser.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Nationalt budget og finansielle overslag på mellemlang sigt: budgetstøttens omfang i forhold til budgettet, budgettets art og dækning (herunder sammensætning af budgetindtægter og budgetudgifter), sammenhæng mellem OLT-politik og –strategi samt budgetbevillinger og –udgifter, budgetstrategi (herunder budgetmæssig bæredygtighed, gældsbæredygtighed, budgetregler, finansieringsstrategier), indsats til fremme af økonomisk fordelagtighed og status for mellemsigtede finansielle overslag (herunder dækning, omfanget af integration i budgetprocessen, omfanget af revision i overensstemmelse med politikker og strategier).
                     
                  Indhøstede erfaringer
            Sammenfatning af indhøstede erfaringer, herunder resultater af revisioner, vurderinger, overvågning og evalueringer af tidligere foranstaltninger, der er relevante for dette specifikke program.
            Supplerende foranstaltninger
            Generelt overblik over igangværende fællesskabsforanstaltninger, andre donorers foranstaltninger og/eller foranstaltninger iværksat af det støttemodtagende OLT, som supplerer denne foranstaltning.
            Koordinering mellem donorerne
            Beskrivelse af koordineringen i forhold til det støttemodtagende OLT og/eller andre donorer, navnlig medlemsstaterne.
            2.   Beskrivelse
            Målsætninger
            Overordnede mål: Disse mål er udledt af OLT-politikken og –strategien og omfatter normalt et bidrag til brede udviklingsmål og millennium-udviklingsmål, f.eks. vækst, fattigdomsbekæmpelse, sikkerhed og gode naboforbindelser, integration i den internationale økonomi og økonomisk partnerskab.
            Formål (særligt mål): Dette formål er udledt af OLT-politikken og –strategien og omfatter særlige aspekter ved den overordnede strategi. Det vedrører ofte forbedring af makroøkonomisk stabilitet, offentlig finansiel forvaltning, gennemførelse af reformer og forbedring af resultater inden for offentlige og sociale tjenesteydelser.
            Forventede resultater og hovedaktiviteter
            Forventede resultater: Disse vedrører ofte indsatsen for at opnå en bedre fungerende offentlig sektor og forbedring af de varer og tjenesteydelser, den leverer, samt forbedring af rammerne for den offentlige politik og offentlige udgifter. Disse varer og tjenesteydelser skal bidrage til virkeliggørelse af de overordnede mål som f.eks. dem, der har at gøre med fattigdomsbekæmpelse og millennium-udviklingsmålene.
            Aktiviteterne dækker spørgsmål vedrørende politikdialog, aktiviteter til udvikling af kapacitet og overvågning af betingelser for udbetaling af budgetstøtte. Midler (eller input) vedrører navnlig finansiel støtte ydet via budgetstøtte, og omfanget af denne støtte i forhold til centrale makroøkonomiske variabler angives.
            Interessenter
            Beskrivelse af de vigtigste interessenter, herunder støttemodtagere, høring af civilsamfundet og andre partnere, ejerskab og vurdering af institutionel kapacitet.
            Risici og formodninger
            Identifikation af vigtigste risici, navnlig med hensyn til kriterier for støtteberettigelse og overblik over afhjælpende foranstaltninger.
            Tværgående spørgsmål
            Miljømæssig bæredygtighed, ligestilling mellem kønnene, god regeringsførelse og menneskerettigheder.
            3.   Spørgsmål vedrørende gennemførelse
            Budget og kalender
            Samlet budget og vejledende månedskalender for udbetaling, eventuelt med skelnen mellem faste/variable rater.
            Operationel periode angivet i måneder fra underskrivelse af finansieringsaftale.
            Budgetbevillinger til supplerende støtte til foranstaltningen.
            Budgetstøtteform
            Specificer: direkte/indirekte, målrettet/ikke-målrettet, mellemsigtet/kortsigtet politik og strategi (eventuelt).
            Procedurer for indkøbskontrakter og ydelse af tilskud
            Kun for supplerende støtte som f.eks. teknisk bistand, revision og evaluering. Følgende indsættes uændret: »Alle kontrakter om gennemførelse af foranstaltningen tildeles og gennemføres i overensstemmelse med de procedurer og standarddokumenter, der er fastlagt og offentliggjort af Kommissionen til gennemførelse af eksterne foranstaltninger, og som var gældende, da den pågældende procedure blev iværksat.«
            Overvågning af resultater og kriterier for udbetaling
            Beskrivelse af foranstaltninger til overvågning af resultater, generelle betingelser for udbetaling af alle rater, særlige betingelser for udbetaling af individuelle rater. Der skal fastlægges indikatorer for input, output, resultater og, så vidt muligt, konsekvenser på de politikområder, der er omfattet af indsatsområdet. Indikatorerne skal bygge på SMART-kriterierne (specifikke, målelige på kort/mellemlang sigt, realisable, realistiske og tidsbundne) og omfatte et startniveau, et mål og en klar tidshorisont, således at der kan foretages sammenligninger ved den årlige revision og midtvejs- og slutrevisionen.
            Evaluering og revision
            Beskrivelse af evalueringer (midtvejsevaluering, endelig evaluering, efterfølgende evaluering) og revisionsforanstaltninger.
            Kommunikation og synlighed
            Beskrivelse af kommunikations– og synlighedsforanstaltninger.
            OPTION C:   PROJEKTTILGANG
            Identifikation
            
                        Titel
                     
                     
                         
                     
                  
                        Samlede omkostninger
                     
                     
                        
                           Specificer: Fællesskabsbidrag og eventuelt bidrag fra støttemodtagende OLT (og eventuelt fra andre donorer)
                        
                     
                  
                        Støttemetode/forvaltningsform
                     
                     
                        Projekttilgang — central (direkte eller indirekte)/decentral/eller fælles forvaltning)
                     
                  
                        DAC-kode
                     
                     
                         
                     
                     
                        Sektor
                     
                     
                         
                     
                  1.   Grundlag
            Sektorkontekst
            Karakteristika og politikker for berørt sektor eller tematisk område (i givet fald på regionalt plan) og de vigtigste problemer, som projektet skal løse.
            Indhøstede erfaringer
            Henvisning til revisioner, vurderinger, overvågningsresultater og evalueringer af tidligere foranstaltninger, der er relevante for det specifikke projekt.
            Supplerende foranstaltninger
            Generelt overblik over igangværende fællesskabsforanstaltninger, andre donorers foranstaltninger og/eller foranstaltninger iværksat af det støttemodtagende OLT, som supplerer denne foranstaltning.
            Koordinering mellem donorerne
            Beskrivelse af koordineringen i forhold til det støttemodtagende OLT og/eller andre donorer, navnlig medlemsstaterne.
            2.   Beskrivelse
            Målsætninger
            Generelle mål og formål (specifikt mål) med fællesskabsstøtten.
            Forventede resultater og hovedaktiviteter
            Strategi, der er udvalgt til at afhjælpe identificerede problemer, som projektet har til formål at løse, beskrivelse af forventede resultater og angivelse af, hvordan de vil blive opnået.
            Interessenter
            Beskrivelse af de vigtigste interessenter, herunder støttemodtagere, i givet fald høring af civilsamfundet og andre partnere, ejerskab og vurdering af institutionel kapacitet.
            Risici og formodninger
            Identificering af vigtigste risici og overblik over afhjælpende foranstaltninger, herunder betingelser, der skal opfyldes før og under gennemførelsen, dokumentation for den foreslåede foranstaltnings bæredygtighed.
            Tværgående spørgsmål
            Miljømæssig bæredygtighed, ligestilling mellem kønnene, god regeringsførelse og menneskerettigheder.
            3.   Spørgsmål vedrørende gennemførelse
            Gennemførelsesmetode
            Vælg den relevante løsning i overensstemmelse med den valgte finansieringsform:
            
                        —
                     
                     
                        Central forvaltning.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Fælles forvaltning gennem underskrivelse af en aftale med en international organisation.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Decentral forvaltning gennem underskrivelse af en finansieringsaftale med et OLT (i tilfælde af delvist central gennemførelse og delvist decentral gennemførelse anvendes denne metode).
                        Angiv, hvilke opgaver (procedurer/betaling i tilknytning til kontrakter om indkøb og ydelse af tilskud), der planlægges centraliseret eller decentraliseret, samt ordregivende myndighed og betalingsmyndighed.
                        I tilfælde af decentralisering af procedurer for indgåelse af kontrakter om indkøb og ydelse af tilskud:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Kommissionen gennemfører forudgående kontrol af procedurerne for indgåelse af indkøbskontrakter > 50 000 EUR og efterfølgende kontrol af indkøbskontrakter ≤ 50 000 EUR
                                    eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kommissionen gennemfører efterfølgende kontrol af procedurer for kontraktindgåelse (der kan kun vælges fuld decentralisering, hvis alle finansforordningens decentraliseringskriterier er opfyldt).
                                 
                              I tilfælde af decentralisering af betalingerne (kun muligt, hvis procedurerne for tildeling af de pågældende kontrakter er decentrale):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Betalingerne foretages decentralt på basis af programoverslagene for driftsudgifter og kontrakter op til følgende lofter:
                                    
                                                Bygge- og anlægsarbejder
                                             
                                             
                                                Indkøb
                                             
                                             
                                                Tjenesteydelser
                                             
                                             
                                                Tilskud
                                             
                                          
                                                < 300 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 150 000 EUR
                                             
                                             
                                                < 200 000 EUR
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 EUR
                                             
                                          eller
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Betalingerne er fuldt decentraliserede (der kan kun vælges fuld decentralisering, hvis alle finansforordningens decentraliseringskriterier er opfyldt).
                                 
                              
                  Procedurer for indkøbskontrakter og ydelse af tilskud
            Følgende indsættes uændret for de aktiviteter, som fællesskabsprocedurerne anvendes på: »Alle kontrakter om gennemførelse af foranstaltningen tildeles og gennemføres i overensstemmelse med de procedurer og standarddokumenter, der er fastlagt og offentliggjort af Kommissionen til gennemførelse af eksterne foranstaltninger, og som var gældende, da den pågældende procedure blev iværksat.«
            Følgende indsættes uændret, hvis aftalen med en international organisation fastsætter anvendelse af dens egne regler og procedurer, som er i overensstemmelse med gældende internationale standarder: »Alle kontrakter om gennemførelse af foranstaltningen tildeles og gennemføres i overensstemmelse med de procedurer og standarddokumenter, der er fastlagt og offentliggjort af den pågældende internationale organisation.«
            Hvis der anvendes andre procedurer end fællesskabsprocedurer, specificeres disse procedurer, som skal opfylde de kriterier, der er fastsat i finansforordningen.
            Budget og kalender
            Vejledende fordeling af det samlede beløb på de vigtigste poster, herunder evaluering, revision og synlighed. I givet fald specificeres også det støttemodtagende OLT’s bidrag pr. budgetpost, og det angives, om dette bidrag er i naturalier eller kontant.
            Om muligt angives, i hvilket omfang finansieringen ydes som tilskud og til indkøbskontrakter; for kontrakter angives, hvilken form for indkøbskontrakt der er tale om (tjenesteydelser, leverancer, offentlige arbejder), og for tilskuddene angives den vigtigste kategori af de potentielle støttemodtagere.
            Angiv i givet fald tidsramme for iværksættelse af kontraktprocedure eller indkaldelse af forslag.
            Forventet operationel periode angivet i måneder fra underskrivelsen af finansieringsaftalen (kontrakt eller anden aftale om gennemførelse, hvis der ikke undertegnes en finansieringsaftale).
            Resultatovervågning
            Beskrivelse af foranstaltninger til overvågning af resultater, overblik over centrale indikatorer til måling af fremskridt. Der skal fastlægges indikatorer for input, output, resultater og, så vidt muligt, konsekvenser på de politikområder, der er omfattet af indsatsområdet. Indikatorerne skal bygge på SMART-kriterierne (specifikke, målelige på kort/mellemlang sigt, realisable, realistiske og tidsbundne) og omfatte et startniveau, et mål og en klar tidshorisont, således at der kan foretages sammenligninger ved den årlige revision og midtvejs- og slutrevisionen.
            Evaluering og revision
            Beskrivelse af evalueringer (midtvejsevaluering, endelig evaluering, efterfølgende evaluering) og revisionsforanstaltninger.
            Kommunikation og synlighed
            Beskrivelse af kommunikations- og synlighedsforanstaltninger.«