CELEX: 62019TN0631
Language: pl
Date: 2019-09-21 00:00:00
Title: Sprawa T-361/19: Skarga wniesiona w dniu 21 września 2019 r. – BNetzA/ACER

11.11.2019   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 383/69
            
         
      Skarga wniesiona w dniu 21 września 2019 r. – BNetzA/ACER
      (Sprawa T-361/19)
      (2019/C 383/78)
      Język postępowania: niemiecki
      
         Strony
      
      
         Strona skarżąca: Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen (BNetzA) (przedstawiciele: H. Haller, T. Heitling, L. Reiser, N. Gremminger i V. Vacha, Rechtsanwälte)
      
         Strona pozwana: Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER)
      
         Żądania
      
      Strona skarżąca wnosi do Sądu o:
      
                  —
               
               
                  stwierdzenie nieważności wymienionych poniżej następujących przepisów decyzji pozwanej nr 2/2019 z dnia 21 lutego 2019 r. oraz wydanej w odniesieniu do niej decyzji komisji odwoławczej pozwanej agencji nr A-003-2019 z dnia 11 lipca 2019 r.:
                  
                              (i)
                           
                           
                              art. 5 ust. 5-9 załącznika I;
                           
                        
                              (ii)
                           
                           
                              art. 10 ust. 4 druga część zdania i ust. 5 załącznika I;
                           
                        
                              (iii)
                           
                           
                              art. 16 ust. 2 druga część zdania i ust. 3 lit. d) ppkt (vii) załącznika I;
                           
                        
                              (iv)
                           
                           
                              art. 5 ust. 5-9 załącznika II;
                           
                        
                              (v)
                           
                           
                              art. 17 ust. 3 lit. d) pkt (vii) załącznika II;
                           
                        
                              (vi)
                           
                           
                              wszelkie przepisy zawarte w załącznikach I i II, które wyraźnie odnoszą się do przepisów, o których mowa w ppkt (i)-(v);
                           
                        
            
                  —
               
               
                  tytułem żądania ewentualnego, stwierdzenie nieważności wydanej decyzji pozwanej nr 2/2019 z dnia 21 lutego 2019 r. w całości oraz wydanej w odniesieniu do niej decyzji komisji odwoławczej pozwanej agencji nr A-003-2019 z dnia 11 lipca 2019 r.;
               
            
                  —
               
               
                  obciążenie strony pozwanej kosztami postępowania.
               
            
         Zarzuty i główne argumenty
      
      Na poparcie skargi strona skarżąca podnosi następujące zarzuty.
      
                  1.
               
               
                  Zarzut pierwszy: Bezprawność formalna zaskarżonej decyzji
                  Decyzja ACER jest formalnie niezgodna z prawem, ponieważ wydając zaskarżoną decyzję, ACER przekroczyła granice swojej właściwości.
               
            
                  2.
               
               
                  Zarzut drugi: naruszenie rozporządzenia (UE) 2019/943 Parlamentu Europejskiego i Rady (1).
                  
                              —
                           
                           
                              ACER nie jest uprawniona do ustanowienia mechanizmu, za pomocą którego elementy sieci wewnętrznej są wyłączone z obliczania zdolności przesyłowej w ramach selekcji wstępnej.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              W swojej decyzji ACER (i) określiła krytyczne elementy sieci, (ii) przewidziała nierównomierne zastosowanie wartości PTDF do elementów sieci wewnętrznej i elementów sieci międzystrefowej oraz (iii) wprowadziła kryterium efektywności dla elementów sieci wewnętrznej. Jest to sprzeczne z art. 16 ust. 4 i 8 rozporządzenia (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              W zaskarżonej decyzji ACER przewidziała, że kształt obszarów rynkowych powinien zostać poddany przeglądowi zgodnie z określoną metodą i w określonych terminach. Jest to sprzeczne z rozporządzeniem (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Operatorzy systemów przesyłowych są de facto zobowiązani do utrzymania 100 % minimalnej zdolności do obrotu i większej dostępności dla handlu transgranicznego na swoich wewnętrznych elementach sieci. Jest to sprzeczne z rozporządzeniem (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ACER chce wyłączyć linie wewnętrzne o wartości PTDF mniejszej niż 10 % z długoterminowej kalkulacji przepustowości. Jest to niezgodne z rozporządzeniem (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Wprowadzenie kryterium efektywności stanowiło obejście przepisu przejściowego zawartego w art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Decyzja ACER narusza art. 14 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2019/943, ponieważ nie uwzględnia nowych inwestycji w infrastrukturę sieciową.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ACER wymagała szerokiego stosowania środków pomocy związanej z aktywami. Jest to sprzeczne z wymogami rozporządzenia (UE) 2019/943.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ACER dopuszcza się obejścia przepisów rozporządzenia (UE) 2019/943 dotyczących owego kształtu obszarów rynkowych.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ACER z naruszeniem właściwości wykonała uprawnienia w zakresie nowego kształtu obszarów rynkowych, naruszając tym samym art. 14 ust. 3, 6-8 oraz art. 15 ust. 5 i 7 rozporządzenia (UE) 2019/943.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Zarzut trzeci: naruszenie rozporządzenia Komisji (UE) nr 2015/1222 (2)
                  
                  
                              —
                           
                           
                              Kryterium efektywności wprowadzone przez ACER zmusza państwa członkowskie de facto do zmiany konfiguracji obszarów rynkowych. Jest to sprzeczne z wymogami rozporządzenia (UE) nr 2015/1222.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ACER wymaga daleko idącego zastosowania środków zaradczych. Jest to sprzeczne z wymogami rozporządzenia (UE) nr 2015/1222.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Zarzut czwarty: naruszenie zasady proporcjonalności
                  Decyzja ACER jest nieproporcjonalna, ponieważ nie jest w stanie osiągnąć celów rozporządzenia (UE) nr 2015/1222.
               
            
                  5.
               
               
                  Zarzut piąty: naruszenie zasady niedyskryminacji
                  Określenie krytycznych elementów sieci i wczesne środki zaradcze mające na celu usunięcie przepływów pierścieniowych doprowadziłyby do pośredniej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową.
               
            
         (1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/943 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (Dz.U. 2019, L 158, s. 54.)
      
         (2)  Rozporządzenie Komisji (UE) 2015/1222 z dnia 24 lipca 2015 r. ustanawiające wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi (Dz.U. 2015, L 197, s.24)