CELEX: 52012PC0204
Language: es
Date: 2012-05-04
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear», de España)

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		52012PC0204
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud «EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear», de España) /* COM/2012/0204 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el punto 28 del Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión
financiera[1],
se prevé la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
(FEAG), a través de un mecanismo de flexibilidad, hasta un máximo anual de
500 millones EUR, además de las partidas pertinentes del marco
financiero.
Las normas aplicables a las
contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento
(CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización[2].
El 28 de diciembre de 2011,
España presentó la solicitud «EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear»,
relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz de un despido de
trabajadores en 146 empresas cuya actividad corresponde a la división 15
de la NACE Rev. 2 («Industria del cuero y del calzado»)[3] en la región
NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52), España.
Tras un examen exhaustivo de la
solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con el
artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, de que se cumplen las
condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a
dicho Reglamento.
RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS
 Datos clave: ||   
 Número de referencia del FEAG || EGF/2011/020 
 Estado miembro || España 
 Artículo 2 || b) 
 Empresas afectadas || 146 
 Región NUTS 2 || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Revisión 2, división || 15 («Industria del cuero y del calzado») 
 Período de referencia || 25.1.2011 – 25.10.2011 
 Fecha de inicio de los servicios personalizados || 26.3.2012 
 Fecha de la solicitud || 28.12.2011 
 Despidos durante el período de referencia || 876 
 Trabajadores despedidos que previsiblemente participarán en las medidas || 350 
 Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 2 392 100 
 Gasto de intervención del FEAG[4] (EUR)   || 118 000 
 Gastos de intervención del FEAG (%) || 4,7 
 Presupuesto total (EUR) || 2 510 100 
 Contribución del FEAG (65 %) (EUR) || 1 631 565 
1.           La solicitud fue
presentada a la Comisión el 28 de diciembre de 2011 y se complementó
con información adicional hasta el 23 de febrero de 2012.
2.           La solicitud cumple las
condiciones para recurrir al FEAG, como se expone en el artículo 2,
letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, y se presentó en el plazo
de diez semanas contemplado en el artículo 5 de dicho Reglamento.
Relación entre los despidos y los
grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados
por la globalización o la crisis financiera y económica mundial
3.           Para establecer la
relación entre los despidos y los importantes cambios estructurales en los
patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, en la
solicitud se describen los despidos ocurridos en la Comunidad Valenciana
circunscribiéndolos en un contexto de cambio radical en la distribución de la
producción de calzado. Los terceros países (en concreto, China y la India)
dominan cada vez más el comercio mundial de calzado, y países como Vietnam e
Indonesia siguen aumentando su parte de la producción mundial.
4.           España sostiene que,
según los datos disponibles[5],
las importaciones en la UE de calzado procedente de países no pertenecientes a
la UE aumentaron casi en un 6 % durante el periodo 2006-2009,
mientras que, en el mismo periodo, las exportaciones de la UE disminuyeron en
un 16,4 %. Como consecuencia directa del descenso de las exportaciones,
disminuyó el número de fabricantes de calzado en EU-27: en 2008 solo había
24 000 fabricantes en la UE, mientras que en 2005 aún eran
27 125. Esta reducción (11,58 %) del número de empresas tuvo
repercusiones directas en el empleo: entre 2005 y 2008 se perdieron
78 800 puestos de trabajo directos (lo que representa casi
un 20 % del total).
5.           Las importaciones de
calzado en España también siguieron una tendencia al alza y aumentaron en casi
un 20 % entre 2006 y 2010. Sin embargo, las repercusiones
del desequilibrio entre importaciones y exportaciones en la industria del calzado
española fueron mayores que en el conjunto de la UE: el número de fabricantes
descendió en un 35,96 % entre 2006 y 2010 (24,27 %, si
consideramos solo el periodo 2006-2009), ya que el número de empresas pasó
de 2 283 a 1 462. Por lo tanto, el empleo se contrajo en
un 31,80 % y, durante el mismo periodo, se perdieron
10 663 puestos de trabajo directos.
6.           Los despidos españoles
también siguen la tendencia general en la industria del calzado de la UE:
deslocalizar a países de bajo coste y no pertenecientes a la UE la mayoría de
los subprocesos de fabricación y mantener en la UE solo las tareas con mayor
valor, como el diseño y la comercialización de los productos.
Demostración del número de despidos
y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra b)
7.           España presentó su
solicitud con arreglo a los criterios de intervención establecidos en el
artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que
requiere que se haya producido el despido, a lo largo de un período de nueve
meses, de al menos quinientos trabajadores en empresas cuya actividad se
desarrolle en el marco de una misma división de la NACE Rev. 2 en una
región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro.
8.           En la solicitud se
mencionan 876 despidos en 146 empresas cuya actividad está
clasificada en la división 15 de la NACE Rev. 2 («Industria del cuero
y del calzado») en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52)
durante el período de referencia de nueve meses del 25 de enero
de 2011 al 25 de octubre de 2011. De estos despidos, 862 se
calcularon de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2, párrafo segundo,
segundo guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Los otros 14
despidos se calcularon de acuerdo con el tercer guión del mismo apartado. La
Comisión ha recibido la confirmación requerida con arreglo al artículo 2,
párrafo segundo, tercer guión, de que ese es el número real de despidos.
Explicación del carácter imprevisto
de los despidos
9.           Las autoridades
españolas argumentan que el sector del calzado ya se había reestructurado para
hacer frente a la liberalización de mercados y había optado por fabricar
artículos de alto valor añadido y centrarse en las exportaciones. Durante los
años anteriores a la crisis económica y financiera este planteamiento les dio
como resultado un volumen de negocios sostenible. Sin embargo, la crisis y la
consiguiente restricción del crédito puso a muchas pequeñas y medianas empresas
en graves dificultades, ya que no disponían de la necesaria flexibilidad
financiera para hacer frente a la nueva situación, en que las exportaciones
disminuían al tiempo que se contraía el mercado interno. El resultado fue el
cierre de una serie de empresas: en 2010, 188 empresas (lo que
equivale al 16,64 % del total de fabricantes de calzado de la
Comunidad Valenciana) cesaron sus actividades y cerraron, con la
correspondiente pérdida de empleos.
Identificación de las empresas en
las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la
ayuda
10.         La solicitud se refiere
a 876 despidos de las 146 empresas siguientes:
 Empresas y número de trabajadores despedidos 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Número total de empresas: 146 || Número total de despidos: 876 ||   
11.         Se ofrecerá la
posibilidad de participar en las medidas a todos los trabajadores despedidos.
Sin embargo, las autoridades españolas, basándose en la experiencia adquirida
en la gestión de casos del FEAG, estiman que aproximadamente 350
trabajadores optarán por acogerse a las medidas del FEAG. 
12.         Los 876 trabajadores
se desglosan del siguiente modo:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Hombres || 465 || 53,03 
 Mujeres || 411 || 46,97 
 Ciudadanos de la UE || 872 || 99,54 
 Ciudadanos de terceros países || 4 || 0,46 
 De 15 a 24 años || 27 || 3,08 
 De 25 a 39 años || 427 || 48,74 
 De 40 a 54 años || 336 || 38,36 
 De 55 a 59 años || 65 || 7,42 
 Mayores de 60 años || 21 || 2,40 
13.         Desglose por categoría
profesional:
 Categoría || Número || Porcentaje 
 Técnicos || 8 || 0,91 
 Personal administrativo || 45 || 5,14 
 Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios || 455 || 51,95 
 Trabajadores no cualificados || 368 || 42,00 
14.         Desglose por nivel
educativo:
 Nivel educativo || Número || Porcentaje 
 Enseñanza básica (hasta el final de la educación obligatoria) || 362 || 41,32 
 Segundo ciclo de enseñanza secundaria || 59 || 6,74 
 Enseñanza superior || 27 || 3,08 
 Otro (educación no formal) || 4 || 0,46 
 Personas sin formación o que han abandonado prematuramente el sistema educativo || 424 || 48,40 
15.         De acuerdo con el artículo 7
del Reglamento (CE) nº 1927/2006, España ha confirmado que aplica una
política de igualdad entre mujeres y hombres y de no discriminación, y que
continuará aplicándola en las diferentes fases de ejecución del FEAG, y
especialmente en el acceso al mismo.
Descripción del territorio afectado
y de sus autoridades y partes interesadas
16.         El territorio afectado
por los despidos se encuentra en la región NUTS 2 de la Comunidad
Valenciana y se concentra en las tres comarcas del Alto, Medio y Bajo Vinalopó,
en la provincia NUTS 3 de Alicante 
17.         El 11,5 % de todas
las empresas españolas están establecidas en la Comunidad Valenciana. El sector
manufacturero representa el 26 % de todo el empleo de esta región,
mientras que el sector de los servicios representa el 60 %, el sector
de la construcción, el 10 % y el sector primario, el 4 %. El
modelo empresarial de la Comunidad Valenciana se caracteriza por una elevada
presencia de pequeñas y medianas empresas especializadas principalmente en la
fabricación de muebles, calzado, textiles, cerámicas y juguetes. Estas
industrias están concentradas en barrios periféricos de un número limitado de
municipios.
18.         Las principales partes
interesadas son la Generalitat Valenciana (gobierno autonómico de la Comunidad
Valenciana) y, en particular, la Consellería de Educación, Formación y Empleo;
el SERVEF (Servici Valencià d’Ocupaciò i Formaciò); los sindicatos: FIA-UGT-PV
y CCOO-PV[6];
y la Asociación Valenciana de Empresarios del Calzado (AVECAL).
Efectos previstos de los despidos
en el empleo local, regional o nacional
19.         España es el segundo
productor de calzado de la UE y fabrica casi el 25 % del total de la
producción de la UE. El 64,43 % de los fabricantes de calzado españoles
están instalados en la Comunidad Valenciana y, por lo tanto, los cambios de
patrones comerciales mundiales en el sector de la fabricación del calzado
tienen consecuencias realmente significativas para el empleo local y un impacto
enorme en esta Comunidad Autónoma. Además, la región también resultó afectada
por otros cuatro casos de despidos masivos[7],
para los que se presentaron solicitudes de ayuda del FEAG a la Comisión. 
20.         Dentro de la Comunidad
Valenciana, los territorios más afectados por los despidos son el Alto, Medio y
Bajo Vinalopó, tres comarcas muy dependientes de la fabricación de calzado. En
comparación con 2009, en 2011 el número de trabajadores
despedidos aumentó en un 83 % en el Alto Vinalopó, mientras que en el
Medio y Bajo Vinalopó esta cifra se multiplicó por dos. Las perspectivas de que
los trabajadores despedidos se vuelvan a integrar al mundo laboral en esta zona
no son muy halagüeñas, ya que las comarcas del Alto, Medio y Bajo Vinalopó
también se vieron afectadas por los despidos de que tratan las dos solicitudes
de ayudas del FEAG anteriormente mencionadas: EGF/2010/005 ES Comunidad
Valenciana Natural Stone (528 despidos en el sector del corte, el formateado y
el acabado de la piedra) y EGF/2011/006 Comunidad Valenciana Construction
(1 138 despidos en el sector de la construcción.
Conjunto coordinado de servicios
personalizados que van a financiarse y desglose de sus costes estimados,
precisando su complementariedad con las medidas financiadas por los Fondos
Estructurales
21.         Todas las medidas que
figuran a continuación se combinan para formar un paquete coordinado de
servicios personalizados destinados a la reintegración de los trabajadores en
el mercado de trabajo.
–     
Acogida y orientación profesional: Esta es la primera medida que se ofrecerá a todos los
trabajadores despedidos e incluye: 1) Información sobre competencias y
requisitos de formación, sobre los programas disponibles de asesoramiento y
formación y sobre ayudas e incentivos. 2) Elaboración de perfiles de los
trabajadores y organización, puesta en práctica y seguimiento de medidas de
apoyo personalizado. 3) Talleres sobre entrevistas de trabajo. A través de
ejercicios de rol, los participantes aprenderán a evitar errores comunes
durante las entrevistas de trabajo.
–     
Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo: La medida implica una búsqueda de empleo intensiva, que incluya
una búsqueda activa y pasiva de las oportunidades de empleo locales y
regionales, talleres sobre técnicas de búsqueda de empleo y tutorías (es decir:
seguimiento individual de las actividades de búsqueda de empleo).
–     
Formación para la recolocación en el sector
del calzado: Los participantes en esta medida
recibirán una formación sobre competencias profesionales relacionadas con
empleos de alto valor añadido y, por lo tanto, con una mayor empleabilidad en
el sector del calzado. Dado que los empleos con mayor demanda son,
principalmente, los relacionados con el diseño y la comercialización, los
distintos cursos de formación se centrarán en la tecnología del calzado, el
diseño asistido por ordenador, la biomecánica del pie, la evaluación
comparativa en el calzado, etc.
–     
Formación para la recolocación en otros
sectores: Los participantes en esta medida
recibirán una formación en sectores como el sector agroalimentario, la
industria del plástico o los servicios de restauración y de comida preparada,
en los que existen o surgirán oportunidades a corto o medio plazo.
–     
Formación y asesoramiento al emprendedor, lo que incluye: 1) asesoramiento sobre proyectos e
iniciativas destinadas a desarrollar, poner en marcha y orientar empresas o
proyectos de autoempleo viables. Los tutores procurarán también encontrar
posibilidades de autoempleo dentro o fuera de la comarca y proponerlas a los
trabajadores destinatarios de la medida. 2) Acompañamiento en la creación
de empresas: con esto se pretende ayudar a los trabajadores despedidos que
estén pensando en crear sus propias empresas; la medida consistirá en una
tutoría personalizada durante todo el proceso de creación de la empresa y en
prestar apoyo en cuanto a los trámites administrativos. Los participantes
seguirán disponiendo de una tutoría personalizada durante su primer año como
autónomos. 3) Actividades específicas de formación para los trabajadores
que deseen crear su propia empresa. Esta medida incluirá elementos como el desarrollo
de una idea empresarial, la planificación, la realización de estudios de
viabilidad, la elaboración de planes empresariales y la obtención de
financiación.
–     
Formación transversal para la mejora
profesional, por ejemplo, una formación básica en
tecnologías de la información y la comunicación; formación para el desarrollo
personal; formación de adquisición de competencias de gestión de equipos;
formación de formadores destinada a proporcionar las competencias docentes
necesarias a los trabajadores despedidos cuyo perfil laboral los capacite como
formadores. 
–     
Formación para el empleo con prácticas. El objetivo de esta formación será responder a las necesidades
identificadas de las empresas locales, que a su vez se comprometerán a emplear
como mínimo a un tercio de los trabajadores que participen en la formación.
–     
Asignación de búsqueda de empleo: Los trabajadores que completen el itinerario de reinserción
acordado recibirán una asignación de 400 EUR, que se abonarán en un solo
pago.
–     
Ayudas a la creación de empresas: Los trabajadores que se reincorporen al trabajo creando sus
propias empresas recibirán una cantidad única de 3 000 EUR. El
objetivo de este incentivo es cubrir los gastos de establecimiento.
–     
Contribución a los gastos de desplazamiento: Los trabajadores que participen en las medidas recibirán una
cantidad única de 300 EUR como contribución a los gastos de
desplazamiento.
–     
Incentivos a la colocación: Se abonará un subsidio salarial de 350 EUR mensuales
durante un máximo de seis meses a los trabajadores que vuelven al trabajo como
empleados.
22.         Los gastos de
intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud de acuerdo con el
artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren las actividades
de gestión y control, así como la información y la publicidad.
23.         Los servicios
personalizados presentados por las autoridades españolas son medidas activas
del mercado de trabajo que figuran entre las medidas subvencionables definidas
en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades
españolas calculan un coste total de estos servicios de
2 392 100 EUR y unos gastos de intervención del FEAG de
118 000 EUR (el 4,7 % de la cantidad total). La contribución
total solicitada al FEAG se sitúa en 1 631 565 EUR (el 65 %
de los costes totales).
 Acciones || Número estimado de trabajadores destinatarios || Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) || Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR) 
 Servicios personalizados [artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Acogida y orientación profesional || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 Formación para la recolocación en el sector del calzado || 120 || 2 500 || 300 000 
 Formación para la recolocación en otros sectores || 150 || 2 500 || 375 000 
 Formación y asesoramiento al emprendedor || 50 || 3 825 || 191 250 
 Formación transversal para la mejora profesional || 105 || 1 570 || 164 850 
 Formación para el empleo con prácticas || 75 || 1 050 || 78 750 
 Incentivo a la participación || 350 || 400 || 140 000 
 Incentivo a la constitución de negocios || 35 || 3 000 || 105 000 
 Ayudas por desplazamiento || 320 || 300 || 96 000 
 Incentivo a la inserción || 90 || 2 100 || 189 000 
 Subtotal de los servicios personalizados ||   || 2 392 100 
 Gastos de intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006] 
 Actividades de preparación ||   || 0 
 Gestión ||   || 87 000 
 Información y publicidad ||   || 21 000 
 Actividades de control ||   || 10 000 
 Subtotal de los gastos de intervención del FEAG ||   || 118 000 
 Coste total estimado ||   || 2 510 100 
 Contribución del FEAG (65 % del coste total) ||   || 1 631 565 
24.         España confirma que las
medidas descritas anteriormente son complementarias de acciones financiadas por
los Fondos Estructurales y que se han adoptado disposiciones para evitar una
doble financiación.
Fecha(s) en la(s) que comenzaron o
se prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores
afectados
25.         El 26 de marzo
de 2012, España comenzó a prestar los servicios personalizados a los
trabajadores afectados incluidos en el conjunto coordinado para el que se
solicitó cofinanciación del FEAG. Por consiguiente, esta fecha representa el
inicio del periodo de subvencionabilidad de cualquier ayuda que pueda conceder
el FEAG.
Procedimientos de consulta de los
interlocutores sociales
26.         La solicitud propuesta se
debatió en varias reuniones con los interlocutores sociales mencionados en el
punto 18. Durante las reuniones celebradas el 17 de noviembre
de 2011 y los días 2, 14 y 21 de febrero de 2012 se
consultó a los interlocutores sociales sobre cuestiones como el contenido del
conjunto integrado de medidas, el reparto de funciones y de tareas, así como la
programación de las actuaciones.
27.         Las autoridades españolas
confirmaron que se cumplían los requisitos establecidos en la legislación
nacional y de la UE sobre despidos colectivos.
Información sobre las acciones
obligatorias en virtud de la legislación nacional o de conformidad con los
convenios colectivos
28.         Respecto a los criterios
que figuran en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en su
solicitud, las autoridades españolas:
·      han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
reemplaza las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud del
Derecho nacional o de los convenios colectivos;
·      han demostrado que las acciones ayudan a trabajadores individuales
y que no se destinarán a la reestructuración de empresas o sectores;
·      han confirmado que las acciones subvencionables mencionadas no
reciben ayuda de otros instrumentos financieros de la UE.
Sistemas de gestión y control 
29.         España ha informado a la
Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los
mismos organismos que gestionan y controlan el FSE. La Dirección General de
Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración
Pública de la Generalitat Valenciana[10]
será el organismo intermedio para la autoridad de gestión.
Financiación
30.         La contribución del FEAG
que propone España en su solicitud para el conjunto coordinado de servicios
personalizados (incluidos los gastos de intervención del FEAG) asciende a
1 631 565 EUR, lo que representa el 65 % de su coste total.
Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en la
información facilitada por España.
31.         Teniendo en cuenta el
importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a
lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE)
nº 1927/2006 y el margen existente para la reasignación de créditos, la
Comisión propone la intervención del FEAG por el importe total indicado
anteriormente, que se asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco
financiero.
32.         El importe propuesto de
la contribución financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del
importe máximo anual del FEAG para asignarlo durante los cuatro últimos meses
del año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12,
apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
33.         Con la presentación de la
presente propuesta de intervención del FEAG, la Comisión inicia el
procedimiento de triálogo simplificado, como se requiere en el punto 28
del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, con el fin de
alcanzar el acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la
necesidad de utilizar el Fondo y sobre el importe requerido. La Comisión insta
a la primera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que alcance un
acuerdo sobre el proyecto de propuesta de intervención, al nivel político
adecuado, a que informe a la otra rama y a la Comisión de sus intenciones. En
caso de desacuerdo de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria,
se convocará una reunión oficial de triálogo.
34.         La Comisión presenta por
separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto
de 2012 los correspondientes créditos de compromiso, como exige el
punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006.
Origen de los créditos de pago 
35.         Los créditos de la línea
presupuestaria del FEAG se utilizarán para cubrir el importe de
1 631 565 EUR necesario para responder favorablemente a la
presente solicitud.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la intervención del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 28
del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y
buena gestión financiera (solicitud «EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana
footwear», de España)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO
DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Acuerdo Interinstitucional,
de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la
Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[11], y, en particular,
su punto 28,
Visto el Reglamento (CE)
nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre
de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización[12],
y, en particular, su artículo 12, apartado 3,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[13],
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para proporcionar apoyo adicional
a los trabajadores despedidos como consecuencia de grandes cambios
estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la
globalización y para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.
(2)       El ámbito de
intervención del FEAG fue ampliado a las solicitudes presentadas a partir
del 1 de mayo de 2009 hasta el 30 de diciembre
de 2011 para prestar ayuda a los trabajadores despedidos como consecuencia
directa de la crisis financiera y económica.
(3)       El Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la intervención del
FEAG hasta un límite máximo anual de 500 millones EUR.
(4)       El 28 de diciembre
de 2011, España presentó una solicitud de intervención del FEAG en
relación con el despido de trabajadores en 146 empresas cuya actividad
corresponde a la división 15 («Industria del cuero y del calzado») de la NACE
Rev. 2 en la región NUTS 2 de la Comunidad Valenciana (ES52), y la
complementó con información adicional hasta el 23 de febrero de 2012.
La solicitud cumple los requisitos para la fijación de la contribución
financiera establecida en el artículo 10 del Reglamento (CE)
nº 1927/2006. Por tanto, la Comisión propone conceder un importe de
1 631 565 EUR.
(5)       Por consiguiente, debe
movilizarse el FEAG para proporcionar una contribución financiera en respuesta
a la solicitud presentada por España.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea del ejercicio 2012, se movilizará el Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de
1 631 565 EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La presente Decisión se publicará en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
[2]               DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.
[3]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se
establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE
Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90
del Consejo y determinados reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos
específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
[4]               De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero,
del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias Afines de la UGT del País
Valenciano (MCA-UGT-PV) y Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216, COM(2010) 613,
COM(2010) 617 y COM(2012) 053.
[8]               El coste real estimado por trabajador asciende,
según el Estado miembro, a 1 251,4286 EUR. Para simplificar, esta
cifra se ha redondeado en el cuadro, sin modificar el coste total estimado de
la medida calculado por el Estado miembro.
[9]               Ídem 1 142,7272 EUR.
[10]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de
la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[11]             DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
[12]             DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.
[13]             DO C […] de […], p. […].