CELEX: 52021PC0211
Language: es
Date: 2021-04-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a Dinamarca, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques atracados en puerto

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 29.4.2021
            COM(2021) 211 final
            2021/0110(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO 
            por la que se autoriza a Dinamarca, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques atracados en puerto
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               
                  La imposición de los productos energéticos y de la electricidad está regulada en la Unión por la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad
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                   (en lo sucesivo denominada «la Directiva» o «la Directiva sobre fiscalidad de la energía»).
               
               
                  Conforme a lo dispuesto en el artículo 19, apartado 1, de la Directiva, además de lo dispuesto en particular en sus artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones del nivel impositivo por motivos vinculados a políticas específicas.
               
               
                  En virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/993 del Consejo, de 19 de junio de 2015
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                  , Dinamarca fue autorizada para aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques, distintos de las embarcaciones privadas de recreo, atracados en puerto («electricidad en puerto»)
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                  .
               
               
                  El objetivo de la presente propuesta es prorrogar dicha autorización según lo solicitado por Dinamarca, dado que la excepción vigente expira el 18 de junio de 2021. 
               
               
                  Por carta de 5 de mayo de 2020, las autoridades danesas informaron a la Comisión de su intención de prorrogar la medida en vigor hasta el 17 de junio de 2027. Se proporcionó información adicional por carta de 16 de febrero de 2021.
               
               
                  Las autoridades danesas pretenden seguir aplicando un tipo reducido del impuesto especial de 0,4 øre por kWh (0,535 EUR por MWh, aproximadamente
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                  ) a la electricidad en puerto. En el momento de presentación de la solicitud, el tipo impositivo propuesto se ajustaba al tipo mínimo del impuesto sobre la utilización de electricidad con fines profesionales establecido en la Directiva 2003/96/CE. El artículo 13 de la Directiva establece un límite de tolerancia del 5 % para los Estados miembros que no han adoptado el euro.
               
               
                  Conviene recordar que el artículo 13 de la Directiva sobre fiscalidad de la energía obliga a los Estados miembros a comprobar una vez al año si los tipos impositivos expresados en moneda nacional están en consonancia con los tipos mínimos de la Directiva. Para ello se utilizan los tipos de cambio publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea el primer día laborable de octubre. Los Estados miembros pueden mantener los importes de los impuestos vigentes al realizarse el ajuste anual únicamente si la conversión de estos importes expresados en euros da lugar a un incremento inferior al 5 % o a 5 euros (el importe que resulte más bajo) en el nivel de imposición expresado en moneda nacional.
               
               
                  El período de validez solicitado para la excepción va del 18 de junio de 2021 al 17 de junio de 2027, por lo que sucede sin interrupción al de la excepción actual y no rebasa el período máximo permitido por el artículo 19 de la Directiva sobre fiscalidad de la energía.
               
               
                  El objetivo de la reducción del impuesto es fomentar la utilización de la electricidad en puerto. Se considera que el uso de tal electricidad para que los buques atracados en puerto satisfagan sus necesidades de electricidad es menos perjudicial para el medio ambiente que la combustión de combustibles líquidos por dichos buques. La medida reducirá las emisiones de contaminantes atmosféricos de los buques atracados. 
               
               
                  La reducción consiste en disminuir el impuesto energético aplicable a la electricidad en puerto de 89,2 øre por kWh (tipo vigente en 2020) a 0,4 øre por kWh.
               
               
                  Por otra parte, de conformidad con el artículo 14, apartado 1, letra c), de la Directiva sobre fiscalidad de la energía, los Estados miembros deben eximir a los productos energéticos utilizados para producir electricidad y la electricidad producida a bordo de buques atracados en puertos. También pueden eximir la electricidad producida a bordo de buques para la navegación por vías navegables interiores, de conformidad con el artículo 15, apartado 1, letra f), de la Directiva. Dinamarca confirmó la transposición de esta última exención facultativa.
               
            
            
               Dinamarca tiene previsto aplicar este tipo reducido a todos los suministros de electricidad en puerto de al menos 380 V que se efectúen a buques utilizados en la navegación comercial. Las autoridades danesas consideran este límite adecuado para garantizar que la reducción propuesta cubra la inmensa mayoría de los buques empleados en el tráfico internacional y los grandes buques utilizados en el tráfico nacional. Se considera que unos y otros son los causantes de la mayor parte de las emisiones que produce el funcionamiento de los motores auxiliares de los barcos mientras permanecen atracados en puerto. La reducción no se aplica cuando el buque se utilice con fines privados o haya estado amarrado o fuera de servicio de forma duradera.
            
            
               
                  Sin embargo, los buques no están obligados a utilizar la electricidad en puerto.
               
            
            
               Las autoridades danesas consideran que la medida es neutral en cuanto a la competencia, puesto que todos los buques atracados en puertos daneses (salvo los buques de uso privado) pueden acogerse a ella. 
            
            
               Las autoridades danesas consideran que la reducción del impuesto aplicada a la electricidad en puerto no genera una ventaja competitiva significativa para los armadores que utilicen electricidad en puerto frente a los que utilicen electricidad producida a bordo. En la mayoría de los casos, ni siquiera una exención total situaría los costes de explotación de la electricidad en puerto por debajo de los derivados de la producción de electricidad a bordo. 
            
            
               Las autoridades danesas han informado a la Comisión de que esperan que la reducción fiscal tenga como resultado un gasto tributario anual de aproximadamente 15 millones DKK (2 millones EUR). Este cálculo hipotético se basa en la estimación del consumo de electricidad de los cruceros en los puertos daneses en 2008, que ascendió aproximadamente a 16,9 millones de kWh, lo que corresponde a un gasto presupuestario anual de 15 millones DKK. Las autoridades danesas señalan que las declaraciones para el uso de la electricidad en puerto están sujetas a una gran incertidumbre.
            
         
         
            
               La medida adopta la forma de una ventaja fiscal que reduce la carga tributaria sobre la electricidad en cuestión.
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               
                  La imposición de la electricidad está regulada por la Directiva 2003/96/CE, en particular el artículo 10. El artículo 14, apartado 1, letra c), prevé una exención fiscal obligatoria para los productos energéticos utilizados en la navegación y para la electricidad que se produce a bordo de las embarcaciones. Los artículos 5, 15 y 17 prevén la posibilidad de que los Estados miembros apliquen diferenciaciones fiscales, incluidas exenciones y reducciones, a determinados usos de la electricidad. Sin embargo, estas disposiciones no prevén en sí mismas una reducción de la imposición de la electricidad en puerto.
               
               
                  La medida constituye ayuda estatal y entra dentro del ámbito de aplicación de la legislación de la UE sobre esta cuestión, en particular el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión
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                  .
               
            
            
               Disposiciones de la Directiva sobre fiscalidad de la energía
            
            
               
                  Evaluación de la medida en virtud del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE
               
               
                  El artículo 19, apartado 1, párrafo primero, de la Directiva dispone lo siguiente: 
               
               
                  Además de las disposiciones establecidas en los artículos anteriores, en particular en los artículos 5, 15 y 17, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, podrá autorizar a cualquier Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones por motivos vinculados a políticas específicas.
               
               
                  Mediante la reducción impositiva que proponen, las autoridades danesas desean conseguir que los buques atracados en puerto cubran sus necesidades de electricidad de forma menos perjudicial para el medio ambiente y mejorar así la calidad del aire local. La Comisión ha recomendado ya el uso de la electricidad en puerto como alternativa a la producción de electricidad a bordo de los buques atracados y ha reconocido, por lo tanto, las ventajas medioambientales de ese uso
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                  .
               
               
                  La posibilidad de introducir un tratamiento fiscal favorable para la electricidad en puerto puede contemplarse en virtud del artículo 19 de la Directiva, ya que su objetivo es autorizar a los Estados miembros a introducir más exenciones o reducciones por motivos vinculados a políticas específicas. 
               
               
                  Dinamarca ha solicitado que la medida se aplique durante el período máximo autorizado por el artículo 19, apartado 2, es decir, seis años. En principio, el período de aplicación de la excepción debe tener una duración suficiente como para no disuadir a los operadores portuarios y los proveedores de electricidad de iniciar o continuar las inversiones necesarias en instalaciones de suministro de electricidad en puerto. Este período aporta seguridad jurídica también a los armadores que han de planificar sus inversiones en equipos a bordo. 
               
            
            
               No obstante, la excepción no debe comprometer la evolución futura del marco jurídico vigente y debe tener en cuenta la próxima revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía y la posible adopción por el Consejo de un acto normativo basado en una propuesta de la Comisión de modificación de la Directiva sobre fiscalidad de la energía. Esta revisión es consecuente con la evaluación de la Directiva sobre fiscalidad de la energía
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                y con las Conclusiones del Consejo acerca del marco sobre la imposición de los productos energéticos de la UE, de 28 de noviembre de 2019
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               . En sus Conclusiones, el Consejo invitó a la Comisión a analizar y evaluar distintas opciones para publicar a su debido tiempo una propuesta de revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía y le pidió asimismo que tuviese especialmente en cuenta el ámbito de aplicación de la Directiva, los tipos mínimos y las reducciones y exenciones impositivas específicas. 
            
            
            
               En vista de estos condicionantes, aunque parece oportuno conceder la autorización por el período solicitado, la validez de la excepción debe estar supeditada a la entrada en vigor de disposiciones generales en la materia antes de junio 2027.
            
            
            
               
                  Normas en materia de ayudas estatales
               
               
                  El tipo impositivo reducido de 0,4 øre por kWh (0,535 EUR por MWh
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                  , aproximadamente) contemplado por las autoridades danesas se ajustaba, en el momento de presentación de la solicitud, al tipo mínimo del impuesto sobre la utilización de electricidad con fines profesionales establecido en la Directiva 2003/96/CE.
               
               
                  Por lo tanto, la medida parece inscribirse en el ámbito de aplicación del artículo 44 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, que establece las condiciones en las que la ayuda en forma de reducción de los impuestos medioambientales en virtud de la Directiva 2003/96/CE puede estar exenta de los requisitos de notificación de ayudas estatales. Sin embargo, no se puede determinar en este momento si se cumplen todas las condiciones establecidas en dicho Reglamento, y la propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo no exime al Estado miembro de la obligación de garantizar el cumplimiento de las normas sobre ayudas estatales, en particular, en el caso de las ayudas exentas, que entra dentro del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
               
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               
                  Medio ambiente y cambio climático
               
            
         
         
            
               
                  La medida solicitada atañe principalmente a la política en materia de medio ambiente y cambio climático de la UE. En la medida en que ayude a reducir la combustión de combustibles para uso marítimo a bordo de los buques atracados en puerto, la medida contribuirá a mejorar la calidad del aire local y a reducir la contaminación acústica. En su artículo 13, la Directiva 2008/50/CE, relativa a la calidad del aire ambiente
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                  , obliga a los Estados miembros a asegurarse de que los niveles de varios contaminantes atmosféricos no superen los valores límite, los valores objetivo y otras normas de calidad del aire establecidos en la Directiva. Esa obligación exige que los Estados miembros encuentren soluciones a problemas como las emisiones de los buques atracados en puerto, cuando proceda y sea concebible que en los puertos con estos problemas se incentive el recurso a la electricidad en puerto en el marco de la estrategia general de calidad del aire. La Directiva (UE) 2016/802
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                  , que regula el contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo, también fomenta el uso de electricidad en puerto. Ello contribuiría también a cumplir los requisitos en materia de depósitos de nitrógeno en virtud de la Directiva 92/43/CEE relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. A este respecto, las autoridades danesas esperan que las emisiones locales de contaminantes atmosféricos (NOx, SOx, PM10 y PM2,5) procedentes de la generación de electricidad a bordo de cruceros puedan reducirse significativamente, hasta un 90 %, dado que algunos sistemas de alimentación eléctrica auxiliares y de emergencia no pueden desactivarse.
               
               
                  Política energética
               
               
                  La medida se ajusta a la Directiva 2014/94/UE, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos
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                  , que trata la cuestión de la instalación de infraestructuras de suministro de electricidad en puerto en los puertos, cuando haya demanda para ello y los costes no sean desproporcionados con respecto a los beneficios, incluidos los beneficios medioambientales. También ha sido reconocida como un objetivo de interés común para la concesión de ayuda estatal en virtud del artículo 107, apartado 1, del TFUE
                     13
                  .
               
               
                  Conviene recordar a este respecto que una razón de peso de la desfavorable posición competitiva que tiene la electricidad en puerto es el hecho de que la alternativa (es decir, la electricidad producida a bordo de los buques atracados en puertos marítimos) se beneficia actualmente de una exención fiscal neta completa: en efecto, están exentos de impuestos no solo el combustible líquido que se quema para producir electricidad, lo que corresponde a la situación normal prevista en el artículo 14, apartado 1, letra a), de la Directiva 2003/96/CE, sino también la propia electricidad que se produce a bordo de los buques [véase el artículo 14, apartado 1, letra c), de esa misma Directiva]. Aunque esta última exención pueda, como tal, considerarse difícilmente conciliable con los objetivos medioambientales de la Unión, viene a reflejar consideraciones de orden práctico. De hecho, la imposición de la electricidad producida a bordo exigiría que el propietario del buque (que a menudo está establecido en un tercer país) o su operador declarasen la cantidad de electricidad consumida. Tal declaración, además, tendría que precisar la proporción de electricidad consumida en las aguas territoriales del Estado miembro donde se debiese el impuesto. Ello obligaría a realizar una declaración por cada uno de los Estados miembros en cuyas aguas territoriales se consumiera electricidad, lo que representaría para los propietarios de los buques una carga administrativa extraordinariamente pesada. En estas circunstancias, parece justificado no penalizar la alternativa menos contaminante que es la electricidad suministrada a partir de la red terrestre y autorizar a Dinamarca a aplicar a esta un tipo de impuesto reducido.
               
               
                  Política de transportes
               
               
                  La medida se ajusta a la Recomendación 2006/339/CE de la Comisión, sobre el fomento del uso de electricidad en puerto por los buques atracados en puertos de la Unión
                     14
                  , así como a la Comunicación de la Comisión titulada «Objetivos estratégicos y recomendaciones para la política de transporte marítimo de la UE»
                     15
                  .
               
               
                  Mercado interior y competencia leal
               
               
                  Desde el punto de vista del mercado interior y de la competencia leal, la medida disminuye simplemente la distorsión tributaria que, por causa de la exención fiscal aplicable a los combustibles líquidos para uso marítimo, existe actualmente entre dos formas de electricidad que compiten en el caso de los buques atracados, es decir, la electricidad producida a bordo y la electricidad en puerto.
               
               
                  Las autoridades danesas no han observado cambios importantes en la elección del puerto por parte de los propietarios de los buques en función de la disponibilidad de instalaciones de suministro de electricidad en puerto. En la actualidad, son los transbordadores y los buques de pesca los que fundamentalmente hacen uso de la electricidad en puerto. Además, las autoridades danesas señalan que los buques de carga utilizan en cierta medida la electricidad en puerto, pero especialmente cuando están atracados en puerto por un período prolongado. Las autoridades danesas indican que los puertos de su país no cuentan todavía con instalaciones para los grandes buques, como cruceros o portacontenedores, que utilizan la electricidad en puerto.
               
               
                  El régimen afectará al comercio entre los Estados miembros, puesto que reducirá los costes de los buques. Sin embargo, se estima que su incidencia será mínima, ya que la escala de los buques en los puertos daneses dependerá de las preferencias de los pasajeros y del destino de la carga. 
               
               
                  Además, las autoridades danesas consideran que el régimen es neutro desde el punto de vista de la competencia, ya que tendrán acceso a la electricidad en puerto todos los buques que cumplan las condiciones anteriormente mencionadas y hagan escala en puertos daneses, independientemente de su pabellón, y, por tanto, los operadores económicos nacionales no recibirán un trato fiscal más ventajoso que sus competidores de otros Estados miembros de la UE.
               
               
                  La restricción consistente en aplicar en relación con los buques el tipo impositivo reducido exclusivamente para los suministros de electricidad en puerto igual o superior a 380 V podría interpretarse como una distorsión del mercado. Sin embargo, en la práctica, nunca se suministra a los buques comerciales electricidad en puerto inferior a 380 V, ya que la electricidad de esa potencia se reserva a las pequeñas embarcaciones de recreo.
               
               
                  En cuanto a la competencia entre puertos, cabe esperar que la repercusión potencial en el comercio entre los Estados miembros que se produciría en caso de que los buques cambiaran sus rutas debido a la posibilidad de consumir electricidad en puerto a un tipo impositivo reducido sería insignificante. Como ya se ha indicado, al ser, al menos a corto plazo, improbable que el uso de la electricidad en puerto resulte, a pesar de ese tipo reducido, más económico que el de la producida a bordo, también resulta improbable que la reducción fiscal solicitada venga a distorsionar de forma importante la competencia entre los puertos por incitar a los buques a cambiar su itinerario en función de la disponibilidad de esa electricidad.
               
               
                  El plazo por el que se propone prorrogar la autorización para aplicar un tipo impositivo reducido, a menos que se produzcan cambios significativos en el marco y la situación actuales, hace improbable que el análisis realizado en los párrafos anteriores cambie antes de la fecha de expiración de la medida.
               
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               
                  Artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE del Consejo.
               
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               
                  Según lo dispuesto por el TFUE en su artículo 3, el ámbito de la fiscalidad indirecta a que se refiere su artículo 113 no es en sí mismo competencia exclusiva de la Unión Europea.
               
               
                  No obstante, de acuerdo con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, el Consejo tiene la competencia exclusiva, en virtud del Derecho derivado, para autorizar a un Estado miembro a introducir más exenciones o reducciones con arreglo a dicha disposición. Los Estados miembros no pueden, por tanto, sustituir al Consejo. Por consiguiente, el principio de subsidiariedad no es aplicable a la presente Decisión de Ejecución. En cualquier caso, en la medida en que este acto no es un proyecto de acto legislativo, no debe transmitirse a los Parlamentos nacionales de conformidad con el Protocolo n.º 2 de los Tratados para la revisión del cumplimiento del principio de subsidiariedad.
               
            
         
         
            
               •Proporcionalidad
            
            
               
                  La propuesta respeta el principio de proporcionalidad. La reducción impositiva no excede de lo necesario para conseguir el objetivo perseguido.
               
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               
                  El instrumento propuesto es una decisión de ejecución del Consejo. El artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE solo prevé este tipo de medida.
               
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente
            
            
               
                  La medida no requiere la evaluación de la legislación vigente.
               
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               
                  La presente propuesta se basa en una solicitud presentada por Dinamarca y atañe únicamente a este Estado miembro.
               
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               
                  No ha sido preciso recurrir a asesoramiento externo.
               
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               
                  La presente propuesta se refiere únicamente a la concesión de una autorización a un Estado miembro a petición del mismo y no requiere una evaluación de impacto.
               
               
                  La información proporcionada por Dinamarca sugiere que la medida tendrá un impacto limitado en los ingresos tributarios. Más en concreto, según la estimación de las autoridades danesas, en los próximos años, el gasto tributario anual derivado de la medida equivaldrá a una pérdida anual cifrada en 15 millones DDK.
               
               
                  Por razones históricas, un gran número de puertos comerciales daneses han suministrado electricidad en puerto a los buques. Las autoridades danesas han observado que en los últimos años varios puertos han instalado o están proyectado la instalación de infraestructuras para buques más grandes, como los transbordadores que navegan por rutas regulares nacionales e internacionales. Lo mismo ocurre con los cruceros dedicados al tráfico internacional. Además, algunos puertos daneses han creado centrales eléctricas móviles en tierra para buques de carga. Los transbordadores y cruceros necesitan nuevas infraestructuras que suministren suficiente energía.
               
               
                  Las autoridades danesas estiman que la medida tendrá un impacto positivo en la consecución de sus objetivos medioambientales y, en particular, en la mejora de la calidad del aire, de conformidad con la Directiva 2008/50/CE, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa. El uso de la electricidad en puerto se ha traducido en una reducción de las emisiones de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, partículas y óxidos de carbono. No se ha realizado todo el potencial de la medida, ya que se necesita equipo costoso tanto en los muelles como en los buques.
               
            
            
               •Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               
                  La medida no contempla una simplificación. Es el resultado de la solicitud presentada por Dinamarca y concierne únicamente a ese Estado miembro.
               
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               
                  La medida no tiene incidencia sobre los derechos fundamentales.
               
            
         
         
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  La medida no supone ninguna carga financiera o administrativa para la Unión. Por lo tanto, no tiene incidencia alguna en su presupuesto.
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  No es necesario un plan de ejecución. La presente propuesta contempla únicamente una autorización de una reducción fiscal a un Estado miembro a solicitud suya. Se concede por un período limitado, hasta el 17 de junio de 2027. El tipo impositivo que se aplicará deberá ajustarse al nivel mínimo de imposición fijado por la Directiva sobre fiscalidad de la energía. La medida puede ser evaluada en caso de que se solicite una renovación después de que haya expirado el período de validez.
               
            
            
               •Documentos explicativos (para las directivas)
            
            
               
                  La propuesta no requiere documentos explicativos sobre su transposición. 
               
            
            
               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
            
            
               
                  El artículo 1 establece que se autorizará a Dinamarca para aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques, distintos de las embarcaciones privadas de recreo, atracados en puertos daneses («electricidad en puerto»). El tipo impositivo debe ajustarse al nivel mínimo del impuesto aplicable a la electricidad utilizada con fines profesionales establecido por la Directiva. No será posible suministrar electricidad a un tipo reducido a las embarcaciones privadas de recreo, tal como se definen en el artículo 14, apartado 1, letra c), párrafo segundo, de la Directiva 2003/96/CE.
               
               
                  El artículo 2 establece que la autorización solicitada se concede en los términos solicitados por Dinamarca, es decir, se empieza a aplicar a partir del 18 de junio de 2021, sucediendo sin interrupción a la actual Decisión de Ejecución (UE) 2015/993 del Consejo, y finaliza el 17 de junio de 2027, lo que respeta el período máximo de 6 años que permite la Directiva.
               
            
            
               2021/0110 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se autoriza a Dinamarca, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques atracados en puerto
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, 
            
            
               Vista la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad
                  16
               , y en particular su artículo 19,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2015/993 del Consejo
                  17
               , se autorizó a Dinamarca, en virtud del artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques, distintos de las embarcaciones privadas de recreo, atracados en puerto (en lo sucesivo, «electricidad en puerto») hasta el 18 de junio de 2021.
            
         
         
            
               (2)Mediante carta de 5 de mayo de 2020, Dinamarca solicitó autorización para continuar aplicando un tipo impositivo reducido a la electricidad en puerto con arreglo a lo dispuesto en el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE. Las autoridades danesas proporcionaron información adicional por carta de 16 de febrero de 2020.
            
            
               (3)Mediante la reducción del tipo impositivo que pretende aplicar, Dinamarca se propone fomentar en mayor medida el uso de la electricidad en puerto. Se considera que el uso de este tipo de electricidad para que los buques atracados en puerto satisfagan sus necesidades de electricidad es menos perjudicial para el medio ambiente que la combustión de combustibles líquidos por dichos buques.
            
            
               (4)En la medida en que evita las emisiones de contaminantes atmosféricos producidas por la combustión de combustibles líquidos para uso marítimo, el uso de la electricidad en puerto contribuye a mejorar la calidad del aire de las ciudades portuarias y a reducir la contaminación acústica. Se prevé, por tanto, que la aplicación continuada de un tipo impositivo reducido a la electricidad en puerto contribuirá a la consecución de los objetivos de la Unión en materia de medio ambiente, salud y clima.
            
            
               (5)Puesto que la producción de electricidad a bordo seguirá siendo en la mayoría de los casos la alternativa más competitiva, la concesión a Dinamarca de una autorización para que aplique un tipo impositivo reducido a la electricidad en puerto no va más allá de lo necesario para aumentar el uso de esta electricidad. Por igual motivo y debido al grado relativamente bajo de penetración del mercado que tiene hoy esa tecnología, es improbable que el tipo impositivo reducido produzca durante su periodo de vigencia distorsiones en la competencia, y cabe afirmar por tanto que no afectará negativamente al correcto funcionamiento del mercado interior.
            
            
               (6)Toda autorización concedida en virtud del artículo 19, apartado 2, de la Directiva 2003/96/CE debe estar estrictamente limitada en el tiempo. A fin de garantizar que el período de autorización sea lo bastante prolongado como para no disuadir a los agentes económicos pertinentes de realizar las inversiones necesarias, resulta oportuno conceder la autorización hasta el 17 de junio de 2027. No obstante, la autorización debe dejar de aplicarse a partir de la fecha de aplicación de las disposiciones generales que establezcan ventajas fiscales para la electricidad en puerto adoptadas por el Consejo en virtud del artículo 113 o de cualquier otra disposición pertinente del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en caso de que dichas disposiciones sean aplicables antes del 17 de junio de 2027. 
            
            
               (7)A fin de proporcionar seguridad jurídica a los operadores de puertos y armadores y de evitar un posible aumento de la carga administrativa para los distribuidores y redistribuidores de electricidad, la autorización solicitada debe suceder sin interrupción a las disposiciones anteriores adoptadas en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/993.
            
            
               (8)La presente Decisión se entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Unión en materia de ayudas estatales.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se autoriza a Dinamarca a que aplique un tipo impositivo reducido a la electricidad que se suministre directamente a los buques, distintos de las embarcaciones privadas de recreo, atracados en puerto («electricidad en puerto»), siempre que se respeten los niveles de imposición mínimos que dispone el artículo 10 de la Directiva 2003/96/CE.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión será aplicable del 18 de junio de 2021 al 17 de junio de 2027.
            
            
               No obstante, si el Consejo adoptare, basándose en el artículo 113 u otras disposiciones pertinentes del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, disposiciones generales que establezcan ventajas fiscales para la electricidad en puerto, la presente Decisión dejará de aplicarse el día en que esas disposiciones sean aplicables.
            
            
               Artículo 3
            
            
               El destinatario de la presente Decisión será el Reino de Dinamarca.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 283 de 31.10.2003, p. 51.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 159 de 25.6.2015, p. 68.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        El concepto de «embarcaciones privadas de recreo» se define en el artículo 14, apartado 1, letra c), párrafo segundo, de la Directiva 2003/96/CE.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Todos los cálculos se basan en el tipo de cambio vigente a 1 de octubre de 2019, es decir, 7,4662 DKK por 1 EUR. Véase el DO C 329 de 1.11.2019, p. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Recomendación 2006/339/CE de la Comisión, de 8 de mayo de 2006, sobre el fomento del uso de electricidad en puerto por los buques atracados en puertos comunitarios (DO L 125 de 12.5.2006).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Documento SWD(2019) 329 final.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Conclusiones del Consejo de 28 de noviembre de 2019 (14608/19, FISC 458). 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Todos los cálculos se basan en el tipo de cambio vigente a 1 de octubre de 2019, es decir, 7,4662 DKK por 1 EUR. Véase el DO C 329 de 1.11.2019, p. 3.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa (DO L 152 de 11.6.2008, p. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Directiva (UE) 2016/802 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a la reducción del contenido de azufre de determinados combustibles líquidos (DO L 132 de 21.5.2016, p. 58).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (DO L 307 de 28.10.2014, p. 1).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        C(2014) 2231 final de 9 de abril de 2014.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Recomendación 2006/339/CE de la Comisión, de 8 de mayo de 2006, sobre el fomento del uso de electricidad en puerto por los buques atracados en puertos comunitarios (DO L 125 de 12.5.2006).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones titulada «Objetivos estratégicos y recomendaciones para la política de transporte marítimo de la UE hasta 2018» [COM(2009) 8 final de 21 de enero de 2009].
               
               
                  
                     (16)
                  
                        DO L 283 de 31.10.2003, p. 51.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Decisión de Ejecución (UE) 2015/993 del Consejo, de 19 de junio de 2015, por la que se autoriza a Dinamarca, de conformidad con el artículo 19 de la Directiva 2003/96/CE, a aplicar un tipo impositivo reducido a la electricidad suministrada directamente a los buques atracados en puerto (DO L 159 de 25.06.2015, p. 68).