CELEX: 52017PC0670
Language: lv
Date: 2017-11-20 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko Komisiju pilnvaro sākt sarunas ar Šveices Konfederāciju par nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 20.11.2017
            COM(2017) 670 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko Komisiju pilnvaro sākt sarunas ar Šveices Konfederāciju par nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.IETEIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Ieteikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Eiropas GNSS aģentūra (turpmāk "aģentūra") izveidota ar Regulu (ES) Nr. 912/2010
                  1
               . Tai uzdoti svarīgi ar drošību un komercializēšanu saistīti uzdevumi, kas attiecas uz Eiropas GNSS programmām Galileo un EGNOS, un Eiropas Komisija tai uzticējusi arī programmu pārvaldības uzdevumus, kas saistīti ar programmu ekspluatāciju.
            
            
               Dalība aģentūrā ir pieejama trešām valstīm, un šādā nolūkā tiek noslēgts starptautisks nolīgums starp Savienību un attiecīgo valsti. Norvēģija ir pirmā ārpussavienības valsts, kas jau piedalās aģentūrā.
            
            
               Šveice, kopš 20. gadsimta deviņdesmitajiem gadiem būdama Eiropas Kosmosa aģentūras (EKA) dalībniece, ir bijusi ilglaicīga partnere un ieguldītāja Eiropas GNSS programmās EGNOS un Galileo. Šveices rūpniecībai piemīt īpaša, dažkārt ekskluzīva, tehniskā zinātība dažos satelītu navigācijas tehnoloģijas aspektos. Šveicē atrodas EGNOS Zemes stacija.
            
            
               Pēc 2008. gadā veiktās ES GNSS programmu pārprofilēšanas ES un Šveices sadarbība satelītu navigācijas jomā pamatojas uz Sadarbības nolīgumu Eiropas satelītu navigācijas programmu jomā starp ES, tās dalībvalstīm un Šveici (turpmāk "GNSS sadarbības nolīgums"), kas parakstīts 2013. gadā un ko provizoriski piemēro no 2014. gada 1. janvāra
                  2
               .
            
            
               GNSS sadarbības nolīguma 16. pantā teikts: "Šveicei ir tiesības piedalīties Eiropas GNSS aģentūrā atbilstīgi nosacījumiem, kas jāizstrādā nolīgumā starp Eiropas Savienību un Šveici. Minētās sarunas sākas, tiklīdz Šveice ir iesniegusi attiecīgu lūgumu un no Eiropas Savienības puses būs pabeigtas nepieciešamās procedūras."
            
            
               Šveice ar 2014. gada 20. maija vēstuli ir iesniegusi lūgumu piedalīties aģentūrā.
            
            
               Tādēļ šajā dokumentā ietverts ieteikums sākt sarunas ar Šveici nolūkā izstrādāt nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices dalībai aģentūrā.
            
            
               Paredzams, ka šāda dalība vēl ciešāk nostiprinās ilglaicīgo ES un Šveices partnerību satelītu navigācijas jomā. 
            
            
               No 2014. gada līdz 2017. gadam Šveices finansiālais ieguldījums Eiropas GNSS programmās sasniedza aptuveni 240 miljonus euro.
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem politikas jomā
            
            
               Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 912/2010
                  3
               , ar ko izveido aģentūru, 23. pantā teikts: "Aģentūra ir pieejama trešo valstu un starptautisko organizāciju dalībai. Šāda dalība un tās nosacījumi tiek noteikti nolīgumā starp Savienību un attiecīgo trešo valsti vai  starptautisko organizāciju saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. pantā paredzēto procedūru."
            
            
               GNSS sadarbības nolīguma 16. pantā teikts: "Šveicei ir tiesības piedalīties Eiropas GNSS aģentūrā atbilstīgi nosacījumiem, kas jāizstrādā nolīgumā starp Eiropas Savienību un Šveici." 
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) ir svarīgi elementi Eiropas Savienības politikā, kuras mērķis ir nodrošināt sauszemes, jūras un gaisa transporta infrastruktūras pilnīgu integrāciju drošas, saskaņotas, ekonomiskas un videi draudzīgas navigācijas vajadzībām. Eiropas GNSS starptautiskās stratēģijas ietvaros tiek veicināta sadarbības nolīgumu noslēgšana satelītu navigācijas jomā ar vairākām valstīm, tostarp Šveici. 
            
            
               Ieteikto sarunu norāžu mērķis ir ļaut Šveicei, kas ir nozīmīga partnere Eiropas GNSS programmās, piedalīties aģentūrā. Šādā nolūkā uz Šveici attiecina tiesību un pienākumu kopumu, kas piemērojams šādai dalībai aģentūrā. 
            
            
               Ieteikums neparedz nodot Šveicei īpašumtiesības vai lēmumu pieņemšanas tiesības.
            
         
         
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta 3. un 4. punkts.
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               Šā priekšlikuma mērķus nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs. Aģentūra ir Savienības struktūra, kas izveidota ar Savienības tiesību aktu, un tāpēc trešo valstu dalību aģentūrā nevar atļaut kāda atsevišķa dalībvalsts. Šāda dalība reglamentējama ar starptautisku nolīgumu, ko noslēgusi Savienība. Nolīgums aprobežojas ar jautājumiem, kas nepieciešami, lai ļautu Šveicei piedalīties aģentūrā.
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               Starptautisks nolīgums ir vienīgais instruments, kas ES mērogā nodrošina konsekvenci un juridisko noteiktību attiecībās ar Šveici saistībā ar tās dalību aģentūrā. Līgums neparedz citas īstenojamas iespējas attiecību reglamentēšanai ar trešo valsti.
            
            
               Turklāt starptautisks nolīgums prasīts arī Regulas (ES) Nr. 912/2010 23. pantā. 
            
            
               3.EX-POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex-post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               Komisija par šo iniciatīvu apspriedās ar ES dalībvalstīm. Tika atzīts, ka šāda iniciatīva nāk par labu Savienībai un jo īpaši Eiropas GNSS programmu turpmākai īstenošanai un aģentūras darbībai.
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
         
         
            
               Neattiecas.
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               Neattiecas.
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Lai pilnībā segtu izmaksas, kas saistītas ar Šveices piedalīšanos aģentūras darbībā, Šveicei jādod finansiāls ieguldījums aģentūras budžetā.
            
            
               Tādējādi nebūs finansiālas ietekmes uz Savienības budžetu.
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzības, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
            
            
               Neattiecas.
            
            
               •Konkrētu priekšlikuma noteikumu sīkāks skaidrojums
            
            
               Eiropas Komisija un Šveice pēdējos gados vairākkārt apspriedušas veidus, kā formalizēt Šveices dalību aģentūrā. 
            
            
               GNSS sadarbības nolīguma noslēgšanas rezultātā Šveicei ir atļauts piedalīties Eiropas GNSS programmu komitejā kā novērotājai bez balsstiesībām.
            
            
               Paredzētajam nolīgumam nebūtu jāļauj Šveicei piedalīties ar publisku regulētu pakalpojumu saistītos forumos, darba grupās vai diskusijās.
            
            
               Visbeidzot, nolīgumā būtu jāiekļauj mehānisms, kas ļauj elastīgi pielāgoties jaunumiem, piemēram, visiem turpmākajiem ES tiesību aktiem, kas attiecas uz aģentūru. 
            
            
                  
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko Komisiju pilnvaro sākt sarunas ar Šveices Konfederāciju par nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā
            
         
         
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā būtu jāsāk sarunas nolūkā noslēgt ar Šveices Konfederāciju nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Ar šo Komisija ir pilnvarota Savienības vārdā risināt sarunas par starptautisku nolīgumu ar Šveices Konfederāciju par noteikumiem Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes ir izklāstītas pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar [pievieno Padome: dalībvalstu pārstāvju komitejas nosaukums].
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 22. septembra Regula (ES) Nr. 912/2010, ar ko izveido Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūru, atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008 (OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 15, 20.1.2014., 1. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes 2010. gada 22. septembra Regula (ES) Nr. 912/2010, ar ko izveido Eiropas Globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) aģentūru, atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1321/2004 par Eiropas satelītu radionavigācijas programmu vadības struktūru izveidi un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008 (OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē,20.11.2017
            COM(2017) 670 final
            PIELIKUMI
            dokumentam
            Ieteikums PADOMES LĒMUMAM,
            ar ko Komisiju pilnvaro sākt sarunas ar Šveices Konfederāciju par nolīgumu, kurā paredzēti noteikumi Šveices Konfederācijas dalībai Eiropas GNSS aģentūrā
            
               
         
         
            
               PIELIKUMI
            
            
               ISARUNU MĒRĶIS
            
            
               Sarunu mērķis ir izstrādāt noteikumus, saskaņā ar kuriem Šveice var piedalīties Eiropas GNSS aģentūrā (turpmāk "aģentūra"). 
            
            
               IINOLĪGUMA DARBĪBAS JOMA
            
            
               Šim nolīgumam, ciktāl iespējams, būtu jāietver šādi elementi, kas attiecas uz dalību aģentūrā:
            
            
               (1)nosacījumi Šveices dalībai aģentūrā;
            
            
               (2)Šveices finansiālais ieguldījums aģentūrā;
            
            
               (3)nosacījumi Šveices pārstāvju dalībai aģentūras Administratīvajā padomē kā novērotājiem bez balsstiesībām;
            
            
               (4)nosacījumi, ar kuriem Šveices valstspiederīgos būtu iespējams pieņemt darbā aģentūrā (saskaņā ar līgumu);
            
            
               (5)to noteikumu piemērošana, kuri attiecas uz ES veiktu finanšu kontroli;
            
            
               (6)cik ilga ir Šveices dalība aģentūrā;
            
            
               (7)nolīgumam būtu jāatbilst attiecīgajiem ES tiesību aktiem, tostarp Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regulai (ES) Nr. 1285/2013 par Eiropas satelītu navigācijas sistēmu ieviešanu un ekspluatāciju un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 876/2002 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 912/2010
                  1
               , ar ko izveido Eiropas GNSS aģentūru;
            
            
               (8)Savienības Protokola par privilēģijām un imunitāti piemērošana Šveicē.
            
            
               IIIATTĪSTĪBA
            
            
               Nolīgumā būtu jāiekļauj vienkāršota procedūra, kas ļauj veikt nolīguma tehniskus pielāgojumus, ņemot vērā apstākļu izmaiņas. Tas var ietvert tādas komitejas izveidi, kuras uzdevums ir pārraudzīt nolīguma īstenošanu un novērtēt, vai vajadzīgi nolīguma grozījumi, un pieņemt attiecīgu lēmumu. 
            
            
               IVSTRĪDU IZŠĶIRŠANA UN ATSACĪŠANĀS NO NOLĪGUMA
            
            
               Nolīgumā būtu arī jāparedz strīdu izšķiršanas mehānisms. Tajā būtu jāiekļauj arī noteikumi, kas ļauj pusēm vajadzības gadījumā izbeigt nolīgumu. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 276, 20.10.2010., 11. lpp.