CELEX: 
Language: fi
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen III muuttamisesta sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen siltä osin kuin on kyse tiettyjen lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteiden käyttöä siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitettujen räjähteiden sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa koskevasta poikkeuksesta

PERUSTELUT
            
            
               1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
            
            
               Tällä komission delegoidulla direktiivillä muutetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetun direktiivin 2011/65/EU (uudelleenlaadittu)
                  1
                (nk. RoHS-direktiivi) liitettä III sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Kyse on poikkeuksesta tiettyihin käyttötarkoituksiin, joissa käytetään lyijyä ja kuudenarvoista kromia.
            
            
               RoHS‑direktiivin 4 artiklalla rajoitetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käyttöä sähkö- ja elektroniikkalaitteissa. Direktiivi tuli voimaan 21. heinäkuuta 2011.
            
            
               RoHS-direktiivin liitteessä II mainitaan seuraavat rajoitusten kohteena olevat aineet: lyijy, elohopea, kadmium, kuudenarvoinen kromi, polybromibifenyylit (PBB), polybromidifenyylieetterit (PBDE), bis(2-etyyliheksyyli)ftalaatti (DEHP), butyylibentsyyliftalaatti (BBP), dibutyyliftalaatti (DBP) ja di-isobutyyliftalaatti (DIBP). RoHS‑direktiivin liitteessä III ja IV luetellaan sellaisiin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit, jotka on vapautettu RoHS‑direktiivin 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta aineiden käyttörajoituksesta.
            
            
               Direktiivin 5 artiklassa säädetään liitteiden III ja IV mukauttamisesta tieteen ja tekniikan kehitykseen (poikkeusten sisällyttäminen direktiiviin, niiden uusiminen, muuttaminen ja peruuttaminen). Direktiivin 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaan poikkeuksia saa sisällyttää liitteisiin III ja IV ainoastaan, jos tällainen sisällyttäminen ei vaikuta heikentävästi asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus)
                  2
                mukaiseen ympäristön- ja terveydensuojeluun ja jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy: materiaalien ja komponenttien poistaminen tai korvaaminen tuotesuunnittelun muutoksilla tai materiaaleilla ja komponenteilla, jotka eivät edellytä liitteessä II lueteltujen materiaalien tai aineiden käyttöä, on tieteellisistä tai teknisistä syistä mahdotonta; korvaavien aineiden luotettavuutta ei pystytä varmistamaan; tai aineiden korvaamisesta ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle aiheutuvat kokonaishaitat ovat todennäköisesti merkittävämpiä kuin siitä ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle koituvat kokonaishyödyt. 
            
            
               Poikkeuksia ja niiden kestoa koskevissa päätöksissä on lisäksi otettava huomioon korvaavien aineiden saatavuus ja korvaamisen sosioekonomiset vaikutukset, ja poikkeusten kestoa koskevissa päätöksissä on huomioitava mahdolliset vaikutukset innovointiin. Poikkeuksen kokonaisvaikutuksiin on sovellettava tarvittaessa elinkaariajattelua. 
            
            
               Direktiivin 5 artiklan 1 kohdassa säädetään lisäksi, että Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, sisällyttää tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit liitteissä III ja IV oleviin luetteloihin yksittäisillä delegoiduilla säädöksillä direktiivin 20 artiklan mukaisesti. Direktiivin 5 artiklan 3 kohdassa ja liitteessä V vahvistetaan menettely poikkeuksen myöntämistä, uusimista tai peruuttamista koskevien hakemusten jättämiselle.
            
            
               2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
            
            
               Komissio on RoHS-direktiivin julkaisemisen jälkeen vastaanottanut lukuisia hakemuksia
                  3
                talouden toimijoilta 5 artiklan 3 kohdan ja liitteen V säännösten mukaisesti uusien poikkeusten myöntämiseksi ja voimassa olevien poikkeusten uusimiseksi.
            
            
               Komissio vastaanotti tammikuussa 2018 pyynnön, joka koski uutta poikkeusta lyijyn ja kuudenarvoisten kromiyhdisteiden käytölle siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitetuissa räjähdystarvikkeiden sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa (pyyntö nro 2018–2).
            
            
               Poikkeusta koskevan hakemuksen arvioimiseksi komissio käynnisti selvityksen vaaditun teknisen ja tieteellisen arvioinnin tekemiseksi. Siihen sisältyi seitsemän viikkoa kestänyt hakemusta koskenut sidosryhmien avoin verkkokuuleminen
                  4
               . Sidosryhmien kuulemisen aikana vastaanotettiin kaksi lausuntoa. 
            
            
               Hakemuksesta tehdyn arvioinnin sisältävä loppuraportti julkaistiin
                  5
               , ja sidosryhmille ilmoitettiin asiasta.
            
            
               Tämän jälkeen komissio kuuli RoHS-direktiivin nojalla annettavia delegoituja säädöksiä käsittelevää jäsenvaltioiden asiantuntijaryhmää 21. lokakuuta 2019 pidetyssä asiantuntijaryhmän kokouksessa. Asiantuntijat olivat samaa mieltä esitetystä luonnoksesta, mutta merkittävä osa jäsenistä ei ilmaissut mielipidettään. Kaikki 5 artiklan 3–7 kohdan mukaiset tarvittavat toimenpiteet, jotka koskevat poikkeuksia aineiden rajoituksiin, on toteutettu
                  6
               . Delegoidun direktiivin luonnos julkaistiin paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti paremman sääntelyn portaalissa, jossa se oli nähtävillä yleistä palautetta varten neljän viikon ajan. Huomautuksia ei saatu. Neuvostolle ja Euroopan parlamentille on ilmoitettu kaikista toimista.
            
            
               Loppuraportissa nostettiin esiin erityisesti seuraavat tekniset tiedot ja arvioinnit:
            
            
               ·Sähköiset ja elektroniset räjäytysnallit ovat osa sähköisiä ja elektronisia nalleja, joita käytetään pääasiassa mineraalien louhintaan (esim. rakennuskivet, malmit ja jalometallit) sekä rakennus- ja purkutoimintaan (esim. tunneleihin, savupiippujen ja rakennusten purkamiseen). Sähköisiä ja elektronisia räjäytysnalleja käytetään myös integroitujen pelastusjärjestelmien osissa esimerkiksi tulvien, lumipeitteiden, jäätymien tai kaatuneiden puiden aiheuttamien vaikutusten käsittelyyn. Lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteitä sisältyy sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien olennaisiin osiin, kuten sähköisiin sytykepäihin, aloiteräjähteisiin ja pyroteknisiin hidaste-elementteihin.
            
            
               ·Tällä hetkellä lyijydiatsille, lyijystyfnaatille, lyijydipikramaatille, oranssille lyijymönjälle (lyijytetroksidille) ja lyijydioksidille sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa sekä bariumkromaatille sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien pyroteknisissä hidaste-elementeissä ei ole markkinoilla vaihtoehtoja, jotka täyttäisivät kaikki olennaiset vaatimukset sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien turvallisen toiminnan varmistamiseksi. 
            
            
               Poikkeusta koskevan hakemuksen kohteena olevat käyttötarkoitukset kuuluvat luokkaan 11
                  7
               . Poikkeusta koskeva hakemus liittyy näin ollen direktiivin 2011/65/EU liitteeseen III. Sen varmistamiseksi, että pyydetty poikkeus ei vaikuta heikentävästi REACH-asetuksen mukaiseen ympäristön ja terveyden suojeluun, kuten direktiivin 2011/65/EU 5 artiklassa edellytetään, asianomaiset lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteet on täsmennettävä vapautuksen sanamuodossa. Lisäksi poikkeusta koskeva hakemus täyttää ainakin yhden 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa täsmennetyistä edellytyksistä. Koska asianomaisia käyttötarkoituksia varten ei tällä hetkellä ole saatavilla luotettavia vaihtoehtoja eikä niitä todennäköisesti tule markkinoille lähitulevaisuudessakaan, on perusteltua myöntää poikkeus viiden vuoden enimmäisajaksi. Koska luotettavia korvaavia vaihtoehtoja ei ole vielä saatavilla, korvaamisesta aiheutuvia kielteisiä sosioekonomisia vaikutuksia ei ole odotettavissa tällä ajanjaksolla. Poikkeukselle myönnettävällä voimassaoloajalla ei todennäköisesti ole haitallisia vaikutuksia myöskään innovointiin. 
            
            
               3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
            
         
         
            
               Delegoidulla direktiivillä myönnetään poikkeus direktiivin 2011/65/EU 4 artiklan 1 kohdassa säädetyistä rajoituksista tiettyihin käyttötarkoituksiin käytettäville lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteille. Poikkeus sisällytetään direktiivin 2011/65/EU liitteeseen III.
            
            
               Välineenä on delegoitu direktiivi, kuten direktiivissä 2011/65/EU säädetään. Näin täytetään erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt asiaa koskevat vaatimukset.
            
            
               Delegoidun direktiivin tavoitteena on edistää ihmisten terveyden ja ympäristön suojelua ja lähentää sähkö- ja elektroniikkatuotteiden sisämarkkinoiden toimintaa koskevia säännöksiä sallimalla muutoin kiellettyjen aineiden tietyt käyttötarkoitukset RoHS-direktiivin säännösten ja edellytysten mukaisesti sekä kyseisessä direktiivissä vahvistetun, liitteiden III ja IV mukauttamista tieteen ja tekniikan kehitykseen koskevan menettelyn mukaisesti.
            
            
               Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
            
               Delegoidulla direktiivillä ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.
            
            
               KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…,
            
            
               annettu 15.1.2021,
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen III muuttamisesta sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen siltä osin kuin on kyse tiettyjen lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteiden käyttöä siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitettujen räjähteiden sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa koskevasta poikkeuksesta
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN KOMISSIO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottaa huomioon tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU
                  8
                ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Direktiivissä 2011/65/EU edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, etteivät markkinoille saatetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet sisällä mainitun direktiivin liitteessä II lueteltuja vaarallisia aineita. Kyseistä rajoitusta ei sovelleta tiettyihin käyttötarkoituksiin, jotka luetellaan kyseisen direktiivin liitteessä III.
            
            
               (2)Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden eri luokat, joihin direktiiviä 2011/65/EU sovelletaan, luetellaan mainitun direktiivin liitteessä I.
            
            
               (3)Lyijy ja kuudenarvoinen kromi ovat rajoitusten kohteena olevia aineita, joka mainitaan direktiivin 2011/65/EU liitteessä II. 
            
            
               (4)Komissio vastaanotti 19 päivänä tammikuuta 2018 direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti laaditun hakemuksen, joka koskee poikkeuksen sisällyttämistä direktiivin 2011/65/EU liitteeseen III siltä osin kuin on kyse lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteiden käytöstä siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitettujen räjähteiden sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa, jäljempänä ’pyydetty poikkeus’. 
            
            
               (5)Pyydetyn poikkeuksen arviointiin sisältyi direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 7 kohdan mukainen sidosryhmien kuuleminen. Kuulemisten aikana saadut kommentit julkaistiin asiaa koskevalla verkkosivustolla.
            
            
               (6)Tiettyjä lyijyn ja kuudenarvoisen kromin yhdisteitä sisältyy sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien olennaisiin osiin, kuten räjäytysnallin sytykepäihin, aloiteräjähteisiin ja pyroteknisiin hidaste-elementteihin. Sähköiset ja elektroniset räjäytysnallit ovat osa sähköisiä ja elektronisia nalleja, joita käytetään pääasiassa mineraalien louhintaan, rakennus- ja purkutoimintaan sekä yhdistettyjen pelastusjärjestelmien komponentteihin.
            
            
               (7)Tällä hetkellä lyijydiatsille, lyijystyfnaatille, lyijydipikramaatille, oranssille lyijymönjälle (lyijytetroksidille) ja lyijydioksidille sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa sekä bariumkromaatille sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien pyroteknisissä hidaste-elementeissä ei ole markkinoilla vaihtoehtoja, jotka täyttäisivät kaikki olennaiset vaatimukset sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien turvallisen toiminnan varmistamiseksi. 
            
         
         
            
               (8)Vaihtoehtojen puuttumisen vuoksi lyijydiatsin, lyijystyfnaatin, lyijydipikramaatin, oranssin lyijymönjän (lyijytetroksidin), lyijydioksidin ja bariumkromaatin korvaaminen tai poistaminen on tieteellisesti ja teknisesti mahdotonta tietyissä sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien komponenteissa. Poikkeus on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006
                  9
                mukainen eikä näin ollen vaikuta heikentävästi siinä säädettyyn ympäristön- ja terveydensuojeluun. 
            
            
               (9)Näin ollen on aiheellista myöntää pyydetty poikkeus sisällyttämällä sen piiriin kuuluvat käyttötarkoitukset direktiivin 2011/65/EU liitteeseen III luokkaan 11 kuuluvien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden osalta. 
            
            
               (10)Pyydetty poikkeus olisi myönnettävä viideksi vuodeksi alkaen [tämän direktiivin julkaisupäivä Euroopan unionin virallisessa lehdessä] direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti. Ottaen huomioon tulokset, joita on saatu käynnissä olevista ponnisteluista luotettavan korvaavan aineen löytämiseksi, poikkeuksen voimassaololla ei todennäköisesti ole kielteisiä vaikutuksia innovointiin. 
            
            
               (11)Sen vuoksi direktiiviä 2011/65/EU olisi muutettava, 
            
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan direktiivin 2011/65/EU liite III tämän direktiivin liitteen mukaisesti.
            
            
               2 artikla
            
            
               1.Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään […] päivänä […]kuuta […][5. kuukauden viimeinen päivä tämän direktiivin voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
            
            
               Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä […] päivästä […]kuuta […][5. kuukauden viimeinen päivä + 1 päivä tämän direktiivin voimaantulosta].
            
            
               Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
            
            
               2.Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä 15.1.2021
            
            
               
                     Komission puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Luettelo on saatavana osoitteessa 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Kuulemisaika
                  : 31. lokakuuta 2018 – 19. joulukuuta 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-120742148
                       
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Luettelo tarvittavista hallinnollisista vaiheista on saatavilla 
                  komission verkkosivustolla
                  . Kuhunkin delegoidun säädöksen luonnokseen liittyvän menettelyn nykyvaiheeseen voi tutustua delegoituja säädöksiä koskevassa toimielinten välisessä rekisterissä osoitteessa 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Direktiivin 2011/65/EU liitteessä I luetellut luokat ovat seuraavat: 1. Suuret kodinkoneet 2. Pienet kodinkoneet 3. Tieto- ja teletekniset laitteet 4. Kuluttajaelektroniikka 5. Valaistuslaitteet 6. Sähkö- ja elektroniikkatyökalut 7. Lelut, vapaa-ajan- ja urheiluvälineet 8. Lääkinnälliset laitteet 9. Tarkkailu- ja valvontalaitteet, mukaan lukien teollisuuden tarkkailu- ja valvontalaitteet 10. Automaatit 11. Muut sähkö- ja elektroniikkalaitteet, jotka eivät kuulu edellä mainittuihin luokkiin. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LIITE
            
            
               Lisätään direktiivin 2011/65/EU liitteeseen III 45 kohta seuraavasti:
            
            
                     
                        ”45
                     
                  
                  
                     
                        Lyijydiatsidi, lyijystyfnaatti, lyijydipikramaatti, oranssi lyijymönjä (lyijytetroksidi) ja lyijydioksidi siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitettujen räjähteiden sähköisissä ja elektronisissa räjäytysnalleissa sekä bariumkromaatti siviilikäyttöön (ammattikäyttöön) tarkoitettujen räjähteiden sähköisten ja elektronisten räjäytysnallien pitkän aikavälin pyroteknisissä hidaste-elementeissä 
                     
                  
                  
                     
                        Koskee luokkaa 11 ja päättyy [OP: viisi vuotta delegoidun direktiivin julkaisemisesta virallisessa lehdessä].”