CELEX: 52013PC0575
Language: nl
Date: 2013-08-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het verzoek om een verlenging van de WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Republiek Moldavië verleende aanvullende autonome handelspreferenties

|
			
		
		
		52013PC0575
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het verzoek om een verlenging van de WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Republiek Moldavië verleende aanvullende autonome handelspreferenties /* COM/2013/0575 final - 2013/0276 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel dient
om het standpunt van de Europese Unie in de Algemene Raad van de
Wereldhandelsorganisatie (WTO) te bepalen. Hierbij wordt de Raad verzocht de
Commissie toestemming te verlenen om te verzoeken om een verlenging van de WTO‑ontheffing
inzake de door de Europese Unie aan de Republiek Moldavië verleende autonome
handelspreferenties, zodat de Europese Unie zich overeenkomstig artikel IX
van de WTO‑Overeenkomst bij de consensus over deze ontheffing kan
aansluiten.
De Raad heeft Verordening (EG)
nr. 55/2008 van de Raad tot invoering van autonome handelspreferenties
voor de Republiek Moldavië op 21 januari 2008 vastgesteld. Met deze
verordening heeft de EU haar toezegging in het kader van het actieplan van het
Europese nabuurschapsbeleid (ENB-actieplan) voor Moldavië vervuld. In het in
2005 goedgekeurde plan wordt de Europese Unie opgeroepen na te gaan of aan
Moldavië een verbeterde toegang tot de EU-markt kan worden verleend ter
ondersteuning van de ontwikkeling van de Moldavische economie door betere
uitvoerresultaten, mits het land zijn systeem van controles en vaststelling van
de oorsprong van goederen sterk verbetert.
Om de EU in staat te stellen een preferentiële
behandeling te geven aan invoer van oorsprong uit Moldavië, zonder verplicht te
zijn soortgelijke producten uit andere WTO-landen dezelfde preferentiële
behandeling te geven, heeft de Algemene Raad van de WTO aan de Europese Unie
een ontheffing verleend, waarbij tijdelijk bepaalde WTO-verplichtingen werden
opgeschort voor zover nodig was om het bovenstaande doel te verwezenlijken. 
Op 15 mei
2008 heeft de Algemene Raad van de WTO, in overeenstemming met de
besluitvormingsprocedures krachtens de artikelen IX en XII van de WTO‑Overeenkomst,
in document WT/L/722 besloten van 1 maart 2008 tot en met 31 december
2013 een ontheffing te verlenen van artikel I, lid 1, en
artikel XIII van de GATT 1994, zodat de Europese Unie een vrijstelling van
douanerechten of een preferentiële behandeling kon instellen voor producten van
oorsprong uit Moldavië, met inbegrip van bepaalde landbouwproducten waarvoor in
de bijlage bij dit besluit beperkte concessies zijn vastgelegd, zonder
verplicht te zijn soortgelijke producten uit andere WTO-landen dezelfde vrijstelling
van douanerechten te verlenen of preferentiële behandeling te geven.
Verordening
(EU) nr. 55/2008 van de Raad werd gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 581/2011 van het Europees Parlement en de Raad, waarbij de autonome
handelspreferenties voor de Republiek Moldavië tot en met 31 december 2015
werden verlengd. Een dergelijke verlenging bleek noodzakelijk aangezien de
vergevorderde preferentiële handelsregeling tussen de EU en Moldavië in het
kader van het Europese nabuurschap nog niet doeltreffend is verwezenlijkt.
Rekening houdend met het bovenstaande verzoekt de Commissie de Raad haar
toestemming te verlenen tot indiening, namens de Europese Unie, van een verzoek
bij de WTO tot verlenging van de huidige ontheffing tot en met
31 december 2015.
2.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
In
artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (VWEU) is vastgelegd dat de Raad, op voorstel van de Commissie,
een besluit vaststelt tot bepaling van de standpunten die namens de Unie worden
ingenomen, wanneer een krachtens een internationale overeenkomst opgericht
lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt. Het verlenen van een
ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Republiek Moldavië verleende
aanvullende autonome handelspreferenties valt onder deze bepaling, aangezien
het besluit wordt genomen in een krachtens een internationale overeenkomst
opgericht lichaam (de Algemene Raad of Ministeriële Conferentie van de WTO) en
van invloed is op de rechten en verplichtingen van de EU.
2013/0276 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het standpunt van de
Europese Unie in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over het
verzoek om een verlenging van de WTO‑ontheffing inzake de door de
Europese Unie aan de Republiek Moldavië verleende aanvullende autonome
handelspreferenties 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, in samenhang met
artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In artikel IX van de
Overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (de
"WTO-Overeenkomst") zijn de procedures voor het verlenen van
ontheffingen betreffende de multilaterale handelsovereenkomsten in de bijlagen
1A, 1B of 1C bij de WTO-Overeenkomst en de bijlagen daarbij vastgelegd.
(2)       Verordening (EG)
nr. 55/2008 van de Raad van 21 januari 2008 tot invoering van
autonome handelspreferenties voor de Republiek Moldavië[1] werd gewijzigd bij Verordening
(EU) nr. 581/2011 van het Europees Parlement en de Raad, onder meer om de
aan de Republiek Moldavië verleende autonome handelspreferenties te verlengen
tot en met 31 december 2015[2].
De verordening biedt vrije toegang tot de markt van de Unie voor alle producten
van oorsprong uit Moldavië, met uitzondering van bepaalde in bijlage I bij
die verordening opgenomen landbouwproducten. Voor de in bijlage I bij die
verordening opgenomen producten gelden beperkte concessies in de vorm van
vrijstelling van douanerechten binnen de grenzen van tariefcontingenten, of in
de vorm van verlaagde douanerechten. 
(3)       Zonder ontheffing van de
verplichtingen van de Europese Unie uit hoofde van artikel I, lid 1,
en artikel XIII van de Algemene Overeenkomst inzake tarieven en handel
1994 (GATT 1994), voor zover noodzakelijk, moet de behandeling inzake autonome
handelspreferenties tot alle andere leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
worden uitgebreid. 
(4)       Het is in het belang van de
Europese Unie krachtens artikel IX, lid 3, van de Overeenkomst van
Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie te verzoeken om een
verlenging van de WTO-ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de
Republiek Moldavië verleende autonome handelspreferenties.
(5)       De Europese Unie zal een
dergelijk verzoek indienen bij de WTO. De Algemene Raad van de WTO voert
besprekingen op 9 oktober 2013.
(6)       Daarom moet het standpunt van
de Europese Unie in de Algemene Raad van de WTO over dit verzoek worden bepaald,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het standpunt dat de Europese Unie zal innemen
in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) is dat zij verzoekt
de WTO‑ontheffing inzake de door de Europese Unie aan de Republiek
Moldavië verleende aanvullende autonome handelspreferenties tot en met
31 december 2015 te verlengen. 
Dit standpunt zal door de Europese Commissie
tot uitdrukking worden gebracht. 
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 20 van 24.1.2008, blz. 1.
[2]               PB L 165 van 24.6.2011, blz. 5.