CELEX: 51992PC0474
Language: it
Date: 1992-11-19
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all' instaurazione di un limite per la concessione dell' aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodori

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(92) 474 def .
                                          Bruxelles,'19 novembre 1992
                              Proposta di
                   RFfim AMENTO fCFFÌ DEL CONSIGLIO
        relativo all'instaurazione di un linite per la concessione
  dell'aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodori
                    (presentata dalla Commissione)
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                                  RELAZIONE
Oggetto;   Progetto di proposta di regolamento del Consiglio relativo
           all'instaurazione di un limite per la concessióne dell'aiuto alla
           produzione di prodotti trasformati a base di pomodori
   Il settore dei pomodori trasformati attraversa un periodo difficile,
   dovendo affrontare l'accesa concorrenza sul mercato mondiale determinata
   dall'aumento della produzione dei due principali produttori, gli Stati
   Uniti e la Turchia e alla diminuzione della domanda dei paesi dell'Est, in
   particolare dell'ex Unione Sovietica, che rappresentano un importante
   mercato. In conseguenza di tale situazione, si sono avute e si avranno
   chiusure di imprese. In tale contesto le operazioni di trasformazione
   della campagna 1992/93 appena conclusa si sono svolte normalmente, se si
   considera la crisi in cui è bruscamente piombato, dalla primavera,
   l'insieme del settore degli ortofrutticoli. Secondo il parere generale,
   il sistema di limiti di garanzia ha funzionato efficacemente e dai dati,
   tuttora provvisori, delle quantità trasformate risulta che per i
   principali prodotti (concentrati e pelati) i limiti non sono stati
   superati, mentre si è avuto un superamento per gli "altri prodotti". La
   produzione globale è tuttavia diminuita.
2. La Commissione conformemente all'impegno assunto nelle discussioni al
   Consiglio concernenti il pacchetto prezzi 1992/93(*) propone di
   reinstaurare il regime delle quote applicato durante le campagne 1990/91 e
   1991/92. Non sarà invece prorogato il sistema di limiti di garanzia.
   Conformemente a quanto dichiarato, la campagna 1992/93 non sarà
   considerata nel periodo triennale di riferimento che serve di base alla
   ripartizione delle quote delle imprese di trasformazione. Il regime viene
   instaurato per un periodo indeterminato, per evitare al Consiglio di
   doverlo periodicamente prorogare anche quando i dati sono identici da una
   campagna all'altra.
3. Qualora la situazione del settore della trasformazione nonché le
   conseguenze della riforma della PAC per i seminativi rendano necessario il
   riesame della politica seguita, la Commissione presenterà appropriate
   proposte.
(1) Il Consiglio approva j1 mantenimento del regimo delle quote per la
    campagna 1993/94 e invita la Commissione a presentare una proposta
    formale in tal senso entro la fine di ottobre di quest'anno.
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                    REGOLAMENTO (CEE) N.        DEL CONSIGLIO
          relativo all'instaurazione di un limite per la concessione
    dell'aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodori
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 426/86 del Consiglio, del 24 febbraio 1986,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti
trasformati a base di ortofrutticoli ( 1 ), modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n.1569/92 < 2 ) , in particolare l'articolo 2, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che il regolamento (CEE) n- 989/84 <3) del Consiglio, del
31 marzo 1984, modificato dal regolamento (CEE) n. 1755/92 ( 4 ), ha
instaurato, a decorrere dalla campagna 1985/86, un sistema di limiti di
garanzia per taluni prodotti trasformati a base di ortofrutticoli; che è
stato inoltre necessario, a decorrere dalla campagna 1985/86, limitare la
concessione dell'aiuto negli stati membri produttori a determinate quantità
di pomodori freschi destinati alla trasformazione; che tale regime di
limitazione è stato prorogato da ultimo, per le campagne 1990/91 e 1991/92,
in virtù del regolamento (CEE) n. 1203/90 < 5 ) , del 7 maggio 1990,
concernente misure relative all'aiuto alla produzione di prodotti trasformati
a base di pomodori;
(1) GU n. L 49 del 27.2.1986, pag. 1.
(2) GU n. L 166 del 20.6.1992, pag. 5.
(3) GU n. L 103 del 16.4.1984, pag. 19.
(4) GU n. L 180 dell'1.7.1992, pag. 25.
(5) GU n. L 119 dell'11.5.1990, pag. 68.
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considerando che, allo scadere delle disposizioni del regolamento (CEE) n.
1203/90, il sistema di limiti di garanzia per la campagna 1992/93 ha
nuovamente avuto, in modo automatico, i suoi effetti; che è quindi
preferibile, tenuto conto della situazione del settore, ripristinare a
decorrere dalla campagna 1993/94 il regime di limitazione della concessione
dell'aiuto;
considerando che occorre fissare per ciascuno Stato membro produttore le
quantità di pomodori freschi che possono beneficiare dell'aiuto alla
produzione; che, tenuto conto dell'obiettivo di produzione e della situazione
del mercato, è opportuno fissare tali quantitativi agli stessi livelli
applicati per la campagna 1991/92;
considerando che è opportuno ripartire dette quantità di pomodori freschi fra
le imprese di trasformazione in base alle quantità totali trasformate nelle
ultime tre campagne precedenti la campagna per la quale è fissato l'aiuto;
considerando che le imprese che hanno cominciato la loro attività dopo
l'inizio della seconda campagna precedente quella per la quale è fissato
l'aiuto hanno beneficiato solo parzialmente del regime d'aiuto alla
produzione; che è opportuno, con il nuovo regime, concedere loro una quota
basata su un periodo di riferimento appropriato; che, per consentire una
certa evoluzione delle strutture di produzione del settore, è opportuno
riservare una percentuale delle quantità assegnate  in ciascuno Stato membro,
alle imprese che iniziano una produzione durante la campagna per la quale è
fissato l'aiuto;  che, tenuto conto della limitatezza delle quantità
disponibili, è opportuno assegnarne solo alle imprese che offrono garanzie di
efficacia e di durabilità;
considerando che, per evitare, nella campagna 1992/93 e sotto il regime dei
limiti di garanzia, che le imprese di trasformazione aumentino la produzione
in previsione del regime di limitazione dell'aiuto, di cui le istituzioni
avevano annunciato la reintroduzione nella campagna 1993/94, queste ultime
hanno simultaneamente previsto che le quantità prodotte nel 1992/93 non
sarebbero state prese in considerazione per l'applicazione delle regole di
ripartizione dei limiti nazionali fra le imprese di trasformazione; che è
quindi opportuno trarne le conseguenze per tutte le imprese interessate fino
alla campagna 1995/96;
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                  Articolo 1
1. A decorrere dalla campagna di commercializzazione 1993/94, la concessione
   dell'aiuto alla produzione è limitata, per l'insieme delle imprese di
   trasformazione di ciascuno Stato membro, alle quantità di prodotti
   trasformati a base di pomodori ottenuti dalle seguenti quantità, espresse
   in tonnellate di pomodori freschi:
   Insieme delle      Concentrati      Pomodori pelati        Altri prodotti
   imprese            di pomodori      interi                 a base
   situate in                          in conserva            di pomodori
   Spagna               550.000           240.000                177.050
   Francia              278.691            73.628                 40.087
   Grecia               967.003            25.000                 21.593
   Italia             1.655.000         1.185.000                453.998
   Portogallo           832.945            19.600                 42.192
   Germania              33.700              -                     1.300
2. Fatto salvo il disposto del paragrafo 3, le quantità di cui al paragrafo 1
   sono ripartite dagli stati membri fra le imprese di trasformazione
   proporzionalmente alla media delle quantità realmente prodotte da ciascuna
   di esse nelle tre campagne di commercializzazione precedenti quella per la
   quale è fissato l'aiuto.
   su richiesta dell'impresa interessata, le competenti autorità dello stato
   membro autorizzano una sola delle tre possibilità di trasferimento
   seguenti:
   -  un trasferimento, nei limiti del 25%, delle quantità di pomodori
      pelati, espresse in quantità di pomodori freschi, alle quantità
      assegnate per i concentrati di pomodori e altri prodotti a base di
      pomodori;
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   -  un trasferimento, nei limiti del 5%, delle quantità di concentrati di
      pomodori, espresse in quantità di pomodori freschi, alle quantità
      assegnate per gli altri prodotti;
   -  un trasferimento, nei limiti del 5%, delle quantità prevsite per gli
      altri prodotti a base di pomodori, espresse in quantità di pomodori
      freschi, alle quantità assegnate per i concentrati.
3. Ai fini della concessione dell'aiuto:
   a) le imprese di trasformazione che hanno iniziato l'attività nelle due
      campagne precedenti quella per la quale ò fissato l'aiuto beneficiano
      di una quota calcolata in base alla media delle quantità prodotte
      durante le stesse campagne;
   b) le imprese di trasformazione che hanno iniziato l'attività durante la
      campagna precedente quella per la quale è fissato l'aiuto, beneficiano
      di una quota corrispondente alle quantità trasformate durante tale
      campagna;
   e) le imprese di trasformazione che iniziano, durante la campagna per la
      quale è fissato l'aiuto, la produzione di uno dei prodotti finiti a
      base di pomodori menzionati al paragrafo 1, beneficiano dell'aiuto alla
      produzione alle condizioni appresso indicate, purché offrano, previo
      accertamento delle competenti autorità, garanzie sufficienti circa
      l'efficacia e la durabilità della loro attività.
      Gli stati membri produttori riservano il 2% delle quantità totali
      fissate per ciascun gruppo di prodotti finiti per l'assegnazione di una
      quota alle imprese di cui al primo comma. La quota assegnata a ciascuna
      impresa non può superare la capacità di trasformazione della medesima,
      diminuita del 30%.
4. Qualora la totalità dei quantitativi di cui al paragrafo 1 non sia stata
   assegnata, la quantità residua viene equamente ripartita fra le imprese di
   trasformazione di cui al paragrafo 2, tenuto conto, in particolare, delle
   imprese che utilizzano nuove tecnologie di produzione.
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                                  Articolo 2
Nelle prime tre campagne di applicazione del presente regolamento e in deroga
ai paragrafi 2 e 3 dell'articolo 1, le quantità prodotte nella campagna
1992/93 non sono prese in considerazione per il calcolo della media delle
quantità prodotte. Conseguentemente, l'articolo 1, paragrafo 3, lettera e) è
applicabile anche alle imprese che hanno iniziato l'attività durante la
campagna 1992/93.
                                  Articolo 3
Le modalità d'applicazione del presente regolamento sono adottate secondo la
procedura di cui all'articolo 22 del regolamento (CEE) n. 426/86 e
comprendono, in particolare, le norme applicabili in caso di fusione e
alienazione di imprese.
                                 Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,
                                              Per il Consiglio
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          S C H E D A      F I N A N Z I A R I A
                                                             DATA:
1 . LINEA DI BILANCIO:    1511                    STANZIAMENTI: (PB 1993) 447 Mio ECU
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO:
    Regolamento del Consiglio relativo all'istituzione di un limite per la conces-
    sione dell'aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodoro
3. BASE GIURIDICA:     Regolamento (CEE) n. 426/86
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO:
    Ripristinare a partire dalla campagna 1993/94 il regime di limitazione della
    concessione dell'aiuto
5. INCIDENZE FINANZIARIE                          Periodo     Esercizio     Esercizio
                                                di 12 mesi    in corso     successivo
                                                                 (93)         (94)
5.0     SPESE A CARICO
            DEL BILANCIO DELLE CE
             (INTERVENTI)                                                         <*>
                                                  1995      1996      1997       1998
5.0.1   PREVISIONI DI SPESA
5.2     METODO DI CALCOLO:
6.0     FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL
        CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE           SI
6.1     FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A
        CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE                          SI
6.2     NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                    NO
6.3     STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                      SI
OSSERVAZIONI:
(*) La spesa è in funzione contemporaneamente del volume di produzione all'inter-
     no della quota e del livello dell'aiuto. Per le campagne considerate, tale
     livello non è ancora stato fissato. Va notato che in base all'aiuto attual-
     mente in vigore, il costo della trasformazione dei pomodori ammonta a 358
     Mio ECU (A).
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                                                                        ISSN 0254-1505
                                                                 COM(92) 474 def.
                                                             DOCUMENTI
 rr                                                                                03
                                            N. di catalogo : CB-CO-92-496-IT-C
                                                               ISBN 92-77-49246-5
' Jfficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
i .-2985 Lussemburgo