CELEX: 52011PC0610
Language: nl
Date: 2011-10-06
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS), wat de verduidelijking, vereenvoudiging en verbetering van de oprichting en tenuitvoerlegging van dergelijke groeperingen betreft

|
			
		
		
		52011PC0610
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS), wat de verduidelijking, vereenvoudiging en verbetering van de oprichting en tenuitvoerlegging van dergelijke groeperingen betreft /* COM/2011/0610 definitief - 2011/0272 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Met dit voorstel komt de Commissie het tweede
deel na van de door artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1082/2006 opgelegde
verplichting. Op 29 juli 2011 heeft de Commissie een verslag over de toepassing
van de verordening[1]
toegezonden. In dit verslag werd aangegeven op welke terreinen verbetering
mogelijk is en deze ontwerp-wijzigingsverordening bevat de specifieke
wijzigingen die tot die verbeteringen zullen leiden.
De filosofie achter de wijzigingen kan worden
uitgedrukt in drie sleutelbegrippen: continuïteit; duidelijkheid;
flexibiliteit. 
–                        
Continuïteit: omdat de
fundamentele aard van een EGTS niet gewijzigd zal worden, en een bestaande EGTS
normaliter haar statuten en werkwijze niet zal hoeven aan te passen;
–                        
Duidelijkheid: omdat de
verordening gewijzigd zal worden teneinde a) rekening te houden met het Verdrag
van Lissabon, b) bepaalde aspecten die klaarblijkelijk tot verwarring leiden te
vereenvoudigen, en c) de zichtbaarheid en de communicatie met betrekking tot de
vorming en werking van EGTS'en te verbeteren;
–                        
Flexibiliteit: door
EGTS'en open te stellen voor alle aspecten van territoriale samenwerking (en
niet "in de eerste plaats" het beheren van door het EFRO
gefinancierde programma's en projecten) en door een wettelijke basis te bieden
voor de deelname, als leden, van autoriteiten en regio's uit derde landen.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN
Deze verordening is mede gebaseerde op
uitgebreide raadpleging van belanghebbende partijen, waaronder lidstaten,
regio's en leden van bestaande en geplande EGTS'en. Het Comité van de Regio's,
dat een "platform" voor de uitwisseling van informatie over EGTS'en
beheert[2],
was een bijzonder waardevolle partner. Enkele specifieke evenementen die hebben
bijgedragen tot de bevindingen van het verslag en de inhoud van deze
voorstellen zijn: een brede raadpleging van alle betrokken partijen, in
samenwerking met het Comité van de Regio's, met betrekking tot de werking en de
toegevoegde waarde van het EGTS-instrument[3], de Europese Conferentie over Europese
Groeperingen voor territoriale samenwerking (EGTS'en) op 27 en 28 januari 2011,
de door het Hongaarse Voorzitterschap georganiseerde Conference on ECTS and
Multi-level Governance op 21-23 maart 2011, en een aantal vergaderingen met
comités en groepen van het Europees Parlement, laatstelijk op 22 juni 2011.
De boodschap van alle geraadpleegde groepen, met
name van EGTS'en die actief of in voorbereiding waren, was duidelijk: het
instrument is nuttig en heeft een potentieel dat verder gaat dan de voorziene
functies, maar de procedures voor het bedrijven en vooral het oprichten van
EGTS'en zijn te complex en te onzeker.
Het Comité van de Regio's stelde in zijn in
januari 2011[4]
goedgekeurde advies voor om gebruik te maken van financiële en andere prikkels
om het gebruik van EGTS'en te bevorderen, en enkele actieve groeperingen sloten
zich hierbij aan; de Commissie is echter van mening dat oprichting van een EGTS
een vrije en bewuste keuze van de betrokken partijen moet zijn, niet beïnvloed
door specifieke prikkels behalve het van het instrument verwachte nut.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Artikel 175 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie (VWEU) nodigt de Raad uit om wanneer dat noodzakelijk
blijkt specifieke maatregelen te nemen om de economische, sociale en
territoriale samenhang te bevorderen.
De artikelen 209 en 212 stellen het Europees
Parlement en de Raad in staat om maatregelen vast te stellen die samenwerking
met derde landen mogelijk maken, al dan niet voor ontwikkelingsdoeleinden.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De EGTS-verordening is geen financiële
verordening en heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie of van de
lidstaten. EGTS'en kunnen gefinancierd worden uit lokale, regionale of
nationale fondsen en kunnen acties uitvoeren die medegefinancierd worden door
Europese fondsen.
5.           SAMENVATTING VAN DE INHOUD VAN DE
VERORDENING
Deze wijzigingsverordening omvat een aantal
wijzigingen, enerzijds met het oog op aanpassing aan de nieuwe terminologie van
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en anderzijds naar
aanleiding van de in het bovengenoemde verslag aangegeven tekortkomingen en
terreinen waar verbetering mogelijk is.
Deze wijzigingen betreffen het lidmaatschap,
de inhoud van de overeenkomst en de statuten van een EGTS,
het doel ervan, het proces van goedkeuring door nationale
autoriteiten, de toepasselijke wetgeving voor aanwerving en personeelszaken
en voor overheidsopdrachten, de benadering voor EGTS'en waarvan de leden
in verschillende mate aansprakelijk zijn voor hun acties, en meer
transparante procedures voor communicatie.
Wat het lidmaatschap betreft, wordt een nieuwe
wettelijke basis ingevoerd om regio's en organen in niet-lidstaten in staat te stellen
lid te worden van een EGTS, ongeacht of de andere leden uit één of meerdere
lidstaten afkomstig zijn. Ook de mogelijkheid van lidmaatschap van
privaatrechtelijke lichamen wordt verduidelijkt.
Overeenkomst en statuten van een EGTS worden
opnieuw gedefinieerd en het onderscheid tussen de goedkeuringsprocedures wordt
onderstreept.
De criteria voor goedkeuring of afwijzing door
nationale autoriteiten worden nader gespecificeerd, en er wordt een tijdslimiet
voor het onderzoek voorgesteld (de lange duur van het onderzoek is de meest
frequente klacht van bestaande en geplande EGTS'en).
Verder worden er op de bestaande EU-wetgeving
aansluitende oplossingen voorgesteld voor belasting- en
socialezekerheidsregelingen voor werknemers van een EGTS, waarvan de arbeidsplaats
zich in elk van de bij de EGTS aangesloten lidstaten kan bevinden. Voor de
regels voor overheidsopdrachten wordt een vergelijkbare benadering voorgesteld.
Wat de aansprakelijkheid betreft, wordt –
overwegende dat voor sommige lokale of regionale organen beperkte
aansprakelijkheid een nationale wettelijke verplichting is, terwijl andere
organen in andere lidstaten juist verplicht zijn tot onbeperkte
aansprakelijkheid – een op verzekering gebaseerde oplossing voorgesteld,
vergelijkbaar met die voor de Consortia voor een Europese
onderzoeksinfrastructuur (ERIC)[5].
Tenslotte zullen de lidstaten verplicht zijn
de Commissie op de hoogte te stellen van de aanneming van bepalingen voor de
tenuitvoerlegging van de EGTS-verordening, zoals gewijzigd, en iedere nieuw
opgerichte EGTS dient de Commissie op de hoogte te stellen van haar doel en
leden, voor publicatie in het Publicatieblad (C-reeks).
2011/0272 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een
Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS), wat de
verduidelijking, vereenvoudiging en verbetering van de oprichting en
tenuitvoerlegging van dergelijke groeperingen betreft
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name de derde alinea van artikel 175 in samenhang met artikel
209, lid 1, en artikel 212, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[6],
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's[7],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr.
1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende een
Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS)[8] (hierna
"de EGTS-verordening") heeft de Commissie op 29 juli 2011 het
"Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de
Raad - De toepassing van Verordening (EG) nr. 1082/2006 betreffende
een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS)" goedgekeurd[9].
(2)              
In dat verslag heeft de Commissie haar voornemen
aangekondigd om een beperkt aantal wijzigingen in de EGTS-verordening voor te
stellen om de oprichting en de werking van de EGTS'en te vergemakkelijken en om
bepaalde bestaande bepalingen te verduidelijken. Obstakels voor de oprichting
van nieuwe EGTS'en dienen te worden weggenomen terwijl de continuïteit van
bestaande groeperingen gewaarborgd en de werking ervan vergemakkelijkt dient te
worden, zodat op grotere schaal gebruik gemaakt kan worden van EGTS'en, die
bijdragen tot betere samenwerking en coherentie van beleid tussen
overheidsorganen, zonder aanvullende lasten voor de nationale of Europese
overheidsdiensten.
(3)              
De oprichting van een EGTS is een zaak voor de
leden en hun nationale autoriteiten, en is niet automatisch gekoppeld aan enige
wettelijke of financiële voordelen op EU-niveau.
(4)              
Het Verdrag van Lissabon heeft een territoriale
dimensie toegevoegd aan het cohesiebeleid en heeft "Gemeenschap"
vervangen door "Unie". Deze nieuwe terminologie dient dus ook in de
EGTS-verordening verwerkt te worden.
(5)              
Uit de ervaringen met de tot nu toe opgerichte
EGTS'en blijkt dat dit nieuwe wettelijke instrument ook gebruikt wordt voor
samenwerking bij de uitvoering van andere Europese beleidsmaatregelen. De
efficiëntie en doelmatigheid van EGTS'en dient verbeterd te worden door de
opzet van EGTS'en te verbreden.
(6)              
EGTS'en opereren per definitie in meer dan één
lidstaat. Artikel 2, lid 1, van de (ongewijzigde) EGTS-verordening bepaalt dat
de overeenkomst en de statuten kunnen aangeven welk recht van toepassing is op
bepaalde kwesties. In de praktijk betekent dat dat binnen de in dat artikel
vastgelegde hiërarchie van toepasselijke wetgeving de nationale wetgeving van
de lidstaat waar de EGTS haar statutaire zetel heeft voorrang krijgt, maar dat
dient nader verduidelijkt te worden. Tegelijkertijd dienen de bepalingen
betreffende toepasselijk recht uitgebreid te worden tot de handelingen en
activiteiten van een EGTS.
(7)              
De uiteenlopende status van lokale en regionale
organen in verschillende lidstaten leidt ertoe dat bevoegdheden die aan de ene
kant van de grens regionaal zijn aan de andere kant op nationaal niveau worden
uitgeoefend, met name in kleinere of meer gecentraliseerde lidstaten. Daarom
dient verduidelijkt te worden dat nationale autoriteiten lid kunnen worden van
een EGTS, naast de lidstaat.
(8)              
Artikel 3, lid 1, onder d), van de EGTS-verordening
bepaalt dat privaatrechtelijke lichamen lid kunnen worden van een EGTS, op
voorwaarde dat zij beschouwd worden als "publiekrechtelijke
instellingen" in de zin van artikel 1, lid 9, van Richtlijn 2004/18/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de
coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
werken, leveringen en diensten[10],
maar EGTS'en kunnen in de toekomst ook gebruikt worden voor het gezamenlijk
beheren van openbare diensten van algemeen economisch belang of
infrastructuren. Andere privaatrechtelijke of publiekrechtelijke actoren kunnen
derhalve ook lid worden van een EGTS. Derhalve dienen
"overheidsbedrijven" in de zin van artikel 2, lid 1,
onder b), van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 31 maart 2004 houdende coördinatie van de procedures voor het
plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en
postdiensten[11]
ook bestreken te worden.
(9)              
Artikel 175, derde alinea, van het Verdrag voorziet
niet in de mogelijkheid om regelgeving die op die bepaling is gegrond mede van
toepassing te verklaren op entiteiten uit derde landen. De EGTS-verordening
sloot niet expliciet uit dat entiteiten uit derde landen deel zouden kunnen
nemen aan een overeenkomstig deze verordening opgerichte EGTS, in gevallen waar
de wetgeving van een derde land of overeenkomsten tussen lidstaten dat
toestaan.
(10)          
Uit ervaring blijkt dat betrokkenheid van
autoriteiten of andere organen uit derde landen die vergelijkbaar zijn met voor
deelname in aanmerking komende autoriteiten en organen in de lidstaten tot
problemen bij de uitvoering heeft geleid. Dergelijke actieve betrokkenheid bij
EGTS'en die zijn opgezet door leden uit twee of meer lidstaten vormt echter
slechts een bijkomstig element bij de samenwerking binnen de Unie en tussen
lidstaten. Dergelijke betrokkenheid dient dus verduidelijkt te worden zonder
dat daar een andere wettelijke basis in het Verdrag voor nodig is.
(11)          
Sinds 1990 wordt de Europese territoriale
samenwerking ondersteund door financiële instrumenten in het kader van het
cohesiebeleid, en in deze context is – in een beperkt aantal gevallen –
samenwerking tussen één bepaalde lidstaat en een derde land altijd mogelijk
geweest. Derhalve dient ook de EGTS als wettelijk instrument opengesteld te
worden voor een dergelijke samenwerkingscontext.
(12)          
Gelet op het feit dat er in de periode 2014-2020 een
speciale aanvullende financiering zal zijn voor de samenwerking van de
ultraperifere regio's van de Unie, naast overheden en organen uit derde landen,
dienen autoriteiten en organen uit landen en gebieden overzee, zoals genoemd in
bijlage II bij het Verdrag ("gebieden overzee") ook betrokken te
worden. Artikel 203 van het Verdrag staat dergelijke samenwerking toe. 
(13)          
De EGTS-verordening maakt onderscheid tussen de
overeenkomst, waarin de samenstelling en procedures van de toekomstige EGTS
wordt aangegeven, en de statuten, die de uitvoering betreffen. De statuten
dienen echter ook alle bepalingen van de overeenkomst te bevatten. Daarom dient
verduidelijkt te worden dat de overeenkomst en de statuten twee aparte
documenten zijn en dat, hoewel beide aan de lidstaten moeten worden
toegezonden, de goedkeuringsprocedure beperkt dient te blijven tot de
overeenkomst. Bovendien dienen enkele aspecten die nu in de statuten worden
behandeld in de overeenkomst geregeld te worden.
(14)          
De ervaringen met de oprichting van EGTS'en wijzen
uit dat de termijn van drie maanden voor goedkeuring door een lidstaat zelden
in acht wordt genomen. Daarom moet de termijn worden verlengd tot zes maanden.
Anderzijds dient, met het oog op rechtszekerheid, na afloop van die termijn
aangenomen te worden dat de overeenkomst stilzwijgend is goedgekeurd. De
lidstaten kunnen nationale regels voor de procedure voor goedkeuring toepassen
of specifieke regels invoeren in het kader van de nationale regels voor de
uitvoering van de EGTS-verordening, maar uitzonderingen op de bepaling
betreffende stilzwijgende goedkeuring na de termijn van zes maanden dienen niet
te worden toegestaan.
(15)          
Verduidelijkt dient te worden dat lidstaten de
overeenkomst dienen goed te keuren, tenzij zij van mening zijn dat de deelname
van een bepaald kandidaat-lid niet in overeenstemming is met de
EGTS-verordening, met andere bepalingen van de EU-wetgeving die van toepassing
zijn op de activiteiten van de EGTS, zoals aangegeven in de
ontwerp-overeenkomst, of met nationale wettelijke bepalingen betreffende de
bevoegdheden van het kandidaat-lid, of wanneer deelname niet gerechtvaardigd is
om redenen van algemeen belang of overheidsbeleid van die lidstaat, waarbij
geen rekening gehouden mag worden met nationale wetten die andere of striktere
regels en procedures vereisen dan de EGTS-verordening.
(16)          
Aangezien de EGTS-verordening niet kan worden
toegepast in derde landen of gebieden overzee, dient gespecificeerd te worden
dat de lidstaat waar de statutaire zetel van de voorgestelde EGTS gevestigd zal
zijn bij goedkeuring van deelname van kandidaat-leden die zijn opgericht onder
de wetgeving van derde landen of gebieden overzee dient te verifiëren dat die
landen of gebieden voorwaarden en procedures hebben toegepast die vergelijkbaar
zijn met die van de EGTS-verordening of in overeenstemming met internationale
overeenkomsten, met name in de context van het acquis van de Raad van Europa.
Ook dient te worden gespecificeerd dat in geval van deelname van meerdere
lidstaten en een of meer derde landen of gebieden overzee het voldoende is dat
een dergelijke overeenkomst is gesloten tussen het betreffende derde land of
gebied en één deelnemende lidstaat.
(17)          
Teneinde de toetreding van nieuwe leden tot een
bestaande EGTS aan te moedigen, dient de procedure voor aanpassing van
overeenkomsten in dergelijke gevallen vereenvoudigd te worden. Dergelijke
aanpassingen hoeven dan ook niet aan alle deelnemende lidstaten medegedeeld te
worden, maar alleen aan de lidstaat onder de wetgeving waarvan het nieuwe
kandidaat-lid is opgericht. Deze vereenvoudiging dient echter niet van
toepassing te zijn bij een nieuw kandidaat-lid uit een derde land of gebied
overzee, zodat alle deelnemende lidstaten kunnen controleren of de toetreding
niet in strijd is met hun algemeen belang of overheidsbeleid.
(18)          
Aangezien de statuten niet alle bepalingen van de
overeenkomst zullen bevatten, dienen zowel de overeenkomst als de statuten
geregistreerd en/of gepubliceerd te worden. Daarnaast dient om redenen van
transparantie een kennisgeving van het besluit een EGTS op te richten
gepubliceerd te worden in het Publicatieblad van de Europese Unie (C-reeks). Om
redenen van coherentie dient die kennisgeving volgens een gemeenschappelijk
model opgesteld te worden.
(19)          
Het doel van EGTS'en dient uitgebreid te worden tot
het bevorderen van territoriale samenwerking in het algemeen, met inbegrip van
strategische planning en inachtneming van regionale en lokale belangen, in
overeenstemming met het cohesiebeleid en ander beleid van de Unie, om aldus bij
te dragen tot de Europa 2020-strategie of de uitvoering van macroregionale
strategieën. Daarnaast dient verduidelijkt te worden dat wanneer een bepaalde
bevoegdheid vereist is voor de efficiënte uitvoering van een EGTS ten minste
één lid in elk van de deelnemende lidstaten over deze bevoegdheid dient te
beschikken.
(20)          
In deze context dient benadrukt te worden dat dit
instrument niet bedoeld is ter omzeiling van het acquis van de Raad van Europa,
dat een kader biedt waarin regionale en lokale autoriteiten grensoverschrijdend
kunnen samenwerken, bijvoorbeeld in de recente Euroregional Co-operation
Groupings[12],
en ook niet ter vaststelling van een reeks van specifieke gemeenschappelijke
regels die uniform van toepassing zouden zijn op al dergelijke regelingen in de
Unie.
(21)          
Zowel de specifieke taken van EGTS'en als de
mogelijkheid van lidstaten om de acties die EGTS'en kunnen uitvoeren zonder
financiële steun van de Unie te beperken, dienen aangepast te worden aan de
bepalingen betreffende de structuurfondsen voor de periode 2014-2020.
(22)          
Hoewel wettelijk is vastgelegd dat deze taken
(onder andere) geen "regelgevende bevoegdheden" omvatten, wat
uiteenlopende juridische consequenties kan hebben in verschillende lidstaten,
dient evenwel verduidelijkt te worden dat de vergadering van een EGTS de
voorwaarden kan bepalen voor het gebruik van een infrastructuurvoorziening die
door de EGTS wordt beheerd, met inbegrip van de door de gebruikers te betalen
tarieven en vergoedingen.
(23)          
Als gevolg van de openstelling van EGTS'en voor
leden van derde landen of gebieden overzee dient te worden gespecificeerd dat
de overeenkomst regelingen voor de deelname daarvan dient te bevatten.
(24)          
Daarbij dient te worden gespecificeerd dat de
overeenkomst niet alleen een herhaling van de verwijzing naar de toepasselijke
wetgeving in het algemeen, die al in artikel 2 te vinden is, dient te bevatten,
maar de specifieke EU- of nationale regels dient te noemen die van toepassing
zijn op de EGTS als rechtspersoon of op haar activiteiten. Daarnaast dient te
worden gespecificeerd dat dit de nationale wetgeving of regels kunnen zijn van
de lidstaat waar de organen van de EGTS werkzaam zijn, met name wanneer het
personeel onder verantwoordelijkheid van de directeur zich in een andere
lidstaat bevindt dan die waar de statutaire zetel is geregistreerd, of van de
lidstaat waar de EGTS haar activiteiten uitvoert, bijvoorbeeld het beheer van
openbare diensten van algemeen economisch belang of
infrastructuurvoorzieningen. 
(25)          
Deze verordening dient geen betrekking te hebben op
problemen in verband met grensoverschrijdende overheidsopdrachten waarmee EGTS'en
te maken kunnen krijgen.
(26)          
Verduidelijkt dient te worden dat de
overeenkomst – en gezien het belang van dit onderwerp, niet de
statuten – dienen aan te geven welke regels van toepassing zijn op het
personeel van de EGTS, en welke beginselen ten grondslag liggen aan de
regelingen inzake personeelsbeheer en aanwervingsprocedures. De EGTS'en moeten
hierbij uit meerdere opties kunnen kiezen. De specifieke regelingen betreffende
personeelsbeheer en aanwervingsprocedures kunnen echter in de statuten
uiteengezet worden.
(27)          
Verder dienen lidstaten de mogelijkheden te
overwegen die zijn voorzien in artikel 16 van Verordening (EG) nr. 883/2004
van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de
coördinatie van de socialezekerheidsstelsels[13] met betrekking tot het in onderlinge
overeenstemming vaststellen van uitzonderingen op de artikelen 11 tot en met 15
(Vaststelling van de toepasselijke wetgeving) van die verordening, in het
belang van bepaalde personen of groepen personen, en het personeel van EGTS'en
als een dergelijke groep te beschouwen.
(28)          
Verduidelijkt dient te worden dat de
overeenkomst – en gezien het belang van dit onderwerp, niet de
statuten – ook de regelingen voor de aansprakelijkheid van leden dient te
bevatten, in het geval van een EGTS met beperkte aansprakelijkheid. 
(29)          
De verschillende regelingen betreffende enerzijds
de controle van het beheer van openbare middelen en anderzijds de audit van de
rekeningen van de EGTS dienen verduidelijkt te worden.
(30)          
Gespecificeerd dient te worden dat wanneer een EGTS
als uitsluitende doelstelling het beheer van een door het EFRO ondersteund
samenwerkingsprogramma heeft, of van een deel daarvan, of wanneer een EGTS
interregionale samenwerking of netwerken betreft, informatie betreffende het
gebied waar de EGTS zijn taken kan uitvoeren niet vereist is. In het eerste
geval zal het gebied gedefinieerd (en aangepast) worden in het betreffende
samenwerkingsprogramma. In het tweede geval gaat het meestal om immateriële
activiteiten, en het vereisen van dergelijke informatie zou de toetreding van
nieuwe leden tot interregionale samenwerking of netwerken belemmeren.
(31)          
EGTS'en waarvan de leden beperkte aansprakelijkheid
hebben, dienen duidelijker onderscheiden te worden van andere waarvan de leden
onbeperkt aansprakelijk zijn. Bovendien, teneinde EGTS'en waarvan de leden
beperkte aansprakelijkheid hebben in staat te stellen om activiteiten te
ondernemen die tot schulden kunnen leiden, moeten lidstaten de mogelijkheid
hebben te eisen dat dergelijke EGTS'en passende verzekeringen afsluiten om de
aan hun activiteiten verbonden risico's te dekken.
(32)          
Verduidelijkt dient te worden dat lidstaten de
Commissie op de hoogte dienen te stellen van de aanneming van bepalingen met
het oog op de tenuitvoerlegging van de EGTS-verordening, en de tekst van deze
bepalingen en eventuele wijzigingen daarvan aan de Commissie dienen toe te
zenden. Teneinde de informatie en coördinatie tussen de Commissie, de lidstaten
en het Comité van de Regio's te verbeteren, dient gespecificeerd te worden dat
de Commissie deze bepalingen zal doorzenden aan de andere lidstaten en het
Comité van de Regio's. Dat Comité heeft een EGTS-platform opgezet dat alle
betrokken partijen in staat stelt hun ervaringen en goede praktijken uit te
wisselen, de communicatie over mogelijkheden en uitdagingen voor EGTS'en te
verbeteren, de uitwisseling van ervaringen over de oprichting van EGTS'en op
territoriaal niveau te vergemakkelijken, en kennis van beste praktijken op het
gebied van territoriale samenwerking te delen.
(33)          
Er dient een nieuwe termijn voor het volgende
verslag te worden vastgesteld. Overeenkomstig het streven van de Commissie naar
een meer empirisch onderbouwde beleidsontwikkeling zou dit verslag in moeten
gaan op de belangrijkste evaluatiepunten, waaronder doelmatigheid, efficiëntie,
Europese toegevoegde waarde, relevantie en duurzaamheid. Ook dient
gespecificeerd te worden dat overeenkomstig de eerste alinea van artikel 307
van het Verdrag dit verslag ook doorgegeven dient te worden aan het Comité van
de Regio's.
(34)          
Verduidelijkt dient te worden dat bestaande EGTS'en
niet verplicht zijn hun overeenkomst en statuten aan te passen aan wijzigingen
van de EGTS-verordening.
(35)          
Ook dient gespecificeerd te worden volgens welke
regels EGTS'en waarvoor een goedkeuringsprocedure al voor de toepassing van
deze verordening gestart is, goedgekeurd dienen te worden.
(36)          
Teneinde bestaande nationale regels met het oog op
de tenuitvoerlegging van deze verordening toe te passen voordat programma's
onder de Europese doelstelling territoriale samenwerking aan de Commissie
moeten worden voorgelegd, dient de datum van toepassing zes maanden na de datum
van inwerkingtreding te zijn.
(37)          
Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk
de verbetering van het wettelijke EGTS-instrument, niet voldoende door de
lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter op het niveau van Unie kan
worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel,
maatregelen nemen. Overeenkomstig het in datzelfde artikel genoemde
evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is voor de
verwezenlijking van de doelstelling ervan, aangezien de oprichting van een EGTS
facultatief is, met eerbiediging van het constitutionele bestel van de
individuele lidstaten,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1082/2006 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)                   
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a)       de leden 1 en 2 worden vervangen door: 
"1. Op het grondgebied van de Unie kan een
Europese groepering voor territoriale samenwerking worden opgericht, hierna
"EGTS" genoemd, onder de voorwaarden en volgens de regelingen die in
deze verordening zijn vastgesteld.
2. Een EGTS heeft tot doel territoriale
samenwerking te vergemakkelijken en te bevorderen, waaronder een of meer vormen
van grensoverschrijdende, transnationale en interregionale samenwerking, tussen
haar in artikel 3, lid 1, bedoelde leden, met als doel de
economische, sociale en territoriale samenhang te versterken."
b)       het volgende lid wordt toegevoegd:
“5. De statutaire zetel van een EGTS bevindt zich
in een lidstaat onder de wetgeving waarvan ten minste één van de leden is
opgericht."
(2)          Artikel 2, lid 1, wordt vervangen
door:
"1.      Op een EGTS en haar handelingen en
activiteiten zijn van toepassing:
(a)          
deze verordening en, voor zover relevant, andere
EU-wetgeving betreffende activiteiten van de EGTS;
(b)         
indien uitdrukkelijk toegestaan door deze verordening,
de bepalingen van de in artikel 8 bedoelde overeenkomst;
(c)          
in gevallen die niet of slechts ten dele door deze
verordening worden geregeld, de wetgeving van de lidstaat waar de EGTS haar
statutaire zetel heeft, of, voor zover deze verordening dat toestaat, de
wetgeving van de lidstaat waar de statutaire organen hun bevoegdheden
uitoefenen of waar de EGTS haar activiteiten verricht.
Voor het bepalen van de toepasselijke wetgeving
wordt een EGTS beschouwd als een entiteit van de lidstaat waar zij haar
statutaire zetel heeft."
(3)          Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)       lid 1 wordt vervangen door: 
"1.      De volgende entiteiten kunnen lid
worden van een EGTS: 
(a)          
lidstaten of overheden op nationaal niveau;
(b)         
regionale overheden;
(c)          
lokale overheden;
(d)         
overheidsbedrijven in de zin van artikel 2, lid 1,
onder b), van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad[14] of
publiekrechtelijke instellingen in de zin van artikel 1, lid 9, van Richtlijn
2004/18/EG van het Europees Parlement en de Raad[15];
(e)          
nationale, regionale of lokale overheden of organen
of overheidsbedrijven uit derde landen of gebieden overzee die vergelijkbaar
zijn met die bedoeld onder d), onder de in artikel 3 bis, lid 1,
aangegeven voorwaarden."
b)       lid 2 wordt vervangen door:
"2. Een EGTS is samengesteld uit leden die
gevestigd zijn op het grondgebied van ten minste twee lidstaten, voor zover in
artikel 3 bis, lid 2, niet anders bepaald is."
(4)          Het volgende artikel 3 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel
3 bis
Toetreding van leden uit derde landen of gebieden overzee
1.       Overeenkomstig artikel 4, lid 3 bis, kan
een EGTS bestaan uit leden op het grondgebied van ten minste twee lidstaten en
een of meer derde landen of gebieden overzee, wanneer deze lidstaten en derde
landen of gebieden overzee gezamenlijk territoriale samenwerkingsacties of door
de Unie ondersteunde programma's uitvoeren.
2.       Een EGTS kan bestaan uit leden op het
grondgebied van slechts één lidstaat en één derde land of gebied overzee,
wanneer die lidstaat meent dat de EGTS aansluit bij de bestaande territoriale
samenwerking of bilaterale betrekkingen met dat derde land of gebied
overzee."
(5)          Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
a)       lid 3 wordt vervangen door:
"3.      Na kennisgeving krachtens lid 2 door
een kandidaat-lid stemt de betrokken lidstaat, rekening houdend met zijn
constitutionele bestel, in met de overeenkomst en met de deelneming van het
kandidaat-lid aan de EGTS, tenzij de lidstaat van oordeel is dat deze
deelneming niet in overeenstemming is met deze verordening, met andere EU-wetgeving
betreffende de activiteiten van de EGTS of met nationale wetgeving inzake de
bevoegdheden van het kandidaat-lid, of dat deze deelneming niet gerechtvaardigd
is om redenen van algemeen belang of overheidsbeleid van die lidstaat. In een
dergelijk geval verstrekt de lidstaat een verklaring van zijn redenen om niet
in te stemmen, of geeft aan welke wijzigingen van de overeenkomst de deelname
van het kandidaat-lid aanvaardbaar zouden maken.
De lidstaat neemt een besluit binnen zes maanden
nadat hij overeenkomstig lid 2 een aanvraag heeft ontvangen. Als de lidstaat
niet binnen de gestelde termijn heeft geantwoord, wordt de overeenkomst geacht
aanvaard te zijn.
Bij het nemen van een besluit over de deelneming
van een kandidaat-lid aan de EGTS kunnen de lidstaten hun nationale regelgeving
toepassen."
b)       het volgende lid 3 bis wordt
ingevoegd:
"3 bis.            In het geval van een EGTS
met kandidaat-leden uit derde landen of gebieden overzee zorgt de lidstaat waar
de voorgestelde statutaire zetel van de EGTS gevestigd zal zijn ervoor dat
voldaan wordt aan de in artikel 3 bis aangegeven voorwaarden en dat het derde
land of de lidstaat onder de wetgeving waarvan een kandidaat-lid is opgericht de
deelname van het kandidaat-lid heeft goedgekeurd overeenkomstig voorwaarden en
procedures die vergelijkbaar zijn met die in deze verordening, dan wel in
overeenstemming met een overeenkomst tussen ten minste één lidstaat, onder de
wetgeving waarvan het kandidaat-lid is opgericht, en een dergelijk derde land
of gebied overzee. Lid 3 van dit artikel is van toepassing."
c)       de leden 5 en 6 worden vervangen door:
"5.      De leden stemmen in met de in
artikel 8 genoemde overeenkomst, waarbij zij toezien op de samenhang met de
goedkeuring van de door de lidstaten overeenkomstig lid 3 van dit artikel
voorgestelde wijzigingen.
6.       De EGTS deelt alle wijzigingen van de
overeenkomst of de statuten mede aan de lidstaten onder de wetgeving waarvan de
leden zijn opgericht.
Alle wijzigingen van de overeenkomst dienen door
de lidstaten te worden goedgekeurd overeenkomstig de in dit artikel aangegeven
procedure.
Bij toetreding van een nieuw lid uit een lidstaat
die de overeenkomst al heeft goedgekeurd tot een bestaande EGTS hoeft deze
toetreding echter alleen te worden goedgekeurd door de lidstaat onder de wetgeving
waarvan het nieuwe lid is opgericht. Lid 3 van dit artikel is van toepassing.
Bij toetreding van een nieuw lid uit een derde
land of gebied overzee tot een bestaande EGTS dient deze toetreding te worden
goedgekeurd door alle lidstaten die de overeenkomst hebben goedgekeurd. Lid 3a
van dit artikel is van toepassing."
(6)          Artikel 5 wordt vervangen door:
"Artikel
5
Verkrijging van rechtspersoonlijkheid en bekendmaking in het Publicatieblad
1.       De overeenkomst en de statuten en
eventuele latere wijzigingen daarvan worden geregistreerd en/of bekendgemaakt
overeenkomstig het toepasselijke nationale recht van de lidstaat waar de
betreffende EGTS haar statutaire zetel heeft. De EGTS verkrijgt
rechtspersoonlijkheid op de datum van de registratie of de bekendmaking,
naargelang welke datum eerst komt. De leden stellen de betrokken lidstaten, de
Commissie en het Comité van de Regio's in kennis van de registratie en/of
bekendmaking van de overeenkomst.
2.       De EGTS zorgt ervoor dat binnen tien
werkdagen na de registratie of publicatie van de overeenkomst een verzoek aan
de Commissie wordt gezonden, volgens het model in de bijlage bij deze
verordening. De Commissie geeft dit verzoek door aan het Publicatiebureau
van de Europese Unie voor publicatie van een kennisgeving in de
C-reeks van het publicatieblad van de Europese Unie ter aankondiging van de
oprichting van de EGTS, met de in de bijlage bij deze verordening aangegeven
details."
(7)          Artikel 6, lid 4, wordt vervangen
door:
"4.      Indien de in artikel 7, lid 3,
vermelde taken van een EGTS acties bestrijken die door de Unie medegefinancierd
worden, is, niettegenstaande het bepaalde in de leden 1, 2 en 3, de vigerende
wetgeving betreffende de controle van die middelen van toepassing."
(8)          Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
a)       de leden 2 en 3 worden vervangen door:
"2.      Een EGTS handelt binnen het kader
van de aan haar toevertrouwde taken, namelijk de facilitering en bevordering
van territoriale samenwerking ter versterking van de economische, sociale en
territoriale samenhang. Deze taken worden vastgesteld door haar leden, met dien
verstande dat die taken onder krachtens de nationale wetgeving verleende
bevoegdheid van ten minste één lid uit iedere in die EGTS vertegenwoordigde
lidstaat moeten vallen.
3.       De EGTS kan andere specifieke acties
uitvoeren in het kader van territoriale samenwerking tussen haar leden en
binnen de doelstelling bedoeld in artikel 1, lid 2, al dan niet met financiële
steun van de Unie.
Meer in het bijzonder kunnen de taken van een EGTS
de uitvoering van samenwerkingsprogramma's of delen daarvan omvatten, of van
operaties die door de Unie worden ondersteund door middel van het Europees
Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en/of het
Cohesiefonds.
De lidstaten kunnen de acties die de EGTS zonder
financiële bijdrage van de Unie mag uitvoeren, beperken. De lidstaten sluiten
echter geen acties uit die vallen onder de investeringsprioriteiten van het
cohesiebeleid van de Unie voor de periode 2014-2020."
b)       aan lid 4 wordt de volgende alinea
toegevoegd:
"De in artikel 10, lid 1, onder a) bedoelde
vergadering van een EGTS kan echter de voorwaarden bepalen voor het gebruik van
een infrastructuurvoorziening die door de EGTS wordt beheerd, met inbegrip van
de tarieven en vergoedingen die de gebruikers moeten betalen."
(9)          Artikel 8, lid 2, wordt vervangen
door:
"2.      De overeenkomst specificeert:
(a)          
de naam van de EGTS en de statutaire zetel;
(b)         
de omvang van het grondgebied waarop de EGTS haar
taken mag uitvoeren;
(c)          
doel en taken van de EGTS;
(d)         
De duur ervan en de voorwaarden voor ontbinding;
(e)          
een lijst van haar leden;
(f)           
het specifieke EU- of nationale recht dat van
toepassing is op de interpretatie en naleving van de overeenkomst;
(g)          
de regeling voor deelname van leden uit derde
landen of gebieden overzee, indien van toepassing;
(h)          
het specifieke EU- of nationale recht dat van
toepassing is op de activiteiten van de EGTS, waarbij het "nationale
recht" het recht kan zijn van de lidstaat waar de statutaire organen hun
bevoegdheden uitoefenen, of van de lidstaat waar de EGTS haar activiteiten
uitvoert;
(i)            
de regels die van toepassing zijn op het personeel
van de EGTS en de beginselen waarop de regelingen inzake personeelsbeheer en
aanwervingsprocedures gebaseerd zijn;
(j)           
in geval van een EGTS met beperkte aansprakelijkheid,
de regelingen inzake de aansprakelijkheid van de leden, overeenkomstig artikel
12, lid 3;
(k)         
de toepasselijke regels inzake wederzijdse
erkenning, waaronder die voor de financiële controle van het beheer van
publieke middelen; en
(l)            
de procedures tot wijziging van de overeenkomst,
met inbegrip van het voldoen aan de in de artikelen 4 en 5 aangegeven
verplichtingen.
Wanneer echter een EGTS alleen een
samenwerkingsprogramma of een deel daarvan beheert in het kader van het
cohesiebeleid van de Europese Unie, of wanneer een EGTS interregionale
samenwerking of netwerken betreft, is de onder b) bedoelde informatie niet
vereist.
De volgende regels zijn van toepassing op het
personeel van een EGTS als bedoeld onder (i): 
(a)          
die van de lidstaat waar de EGTS haar statutaire
zetel heeft; 
(b)         
die van de lidstaat waar het personeel van de EGTS
zich feitelijk bevindt; of 
(c)          
die van de lidstaat waarvan het betreffende
personeelslid onderdaan is.
Met het oog op gelijke behandeling van alle
personeelsleden die op dezelfde locatie werkzaam zijn, kunnen de nationale
wetten en regels, hetzij publiek- of privaatrechtelijk, aangevuld worden door
door de EGTS vastgestelde ad-hocregels."
(10)        Artikel 9, lid 2, wordt vervangen
door:
“2.     De statuten bevatten ten minste het
volgende:
(a)          
bepalingen betreffende de werking van de organen
van de EGTS en hun bevoegdheden, alsmede het aantal vertegenwoordigers van de
leden in de betrokken organen;
(b)         
de besluitvormingsprocedures van de EGTS;
(c)          
de werktaal of –talen;
(d)         
de regelingen voor het functioneren van de EGTS;
(e)          
de specifieke regelingen betreffende
personeelsbeheer en aanwervingsprocedures;
(f)           
de regelingen voor de financiële bijdragen van
leden; 
(g)          
de toepasselijke boekhoudkundige en budgettaire
regels van elk van de leden ten aanzien van de EGTS;
(h)          
de aanwijzing van de onafhankelijke externe auditor
van de rekeningen van de EGTS;
(i)            
de nadere regels voor de aansprakelijkheid van de
leden, overeenkomstig artikel 12, lid 2; en
(j)           
de procedures tot wijziging van de statuten, met
inbegrip van het voldoen aan de in de artikelen 4 en 5 aangegeven
verplichtingen."
(11)        Artikel 11, lid 2, wordt vervangen
door:
"2.      De opstelling van de rekeningen, met
inbegrip van het jaarverslag en de auditing en publicatie van die rekeningen
indien vereist, is onderworpen aan de wetgeving van de lidstaat waar de EGTS
haar statutaire zetel heeft."
(12)        Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
a)       Aan lid 1 wordt de volgende alinea
toegevoegd:
"Een EGTS is aansprakelijk voor al haar
schulden." 
b)       Lid 2 wordt vervangen door:
"2. Onverminderd lid 3 zijn, voor zover de
activa van een EGTS onvoldoende zijn om aan haar financiële verplichtingen te
voldoen, de leden aansprakelijk voor de schulden van iedere aard van de EGTS,
waarbij het aandeel van elk lid wordt vastgesteld in verhouding tot zijn
financiële bijdrage. De nadere regels voor financiële bijdragen worden in de
statuten vastgelegd.
De leden kunnen in de statuten bepalen dat zij,
nadat hun lidmaatschap van een EGTS is beëindigd, aansprakelijk zullen zijn
voor verbintenissen die uit activiteiten van de EGTS tijdens hun lidmaatschap
voortvloeien.
2 bis.  Indien ten minste een lid van een EGTS
beperkt of niet aansprakelijk is ten gevolge van de nationale wetgeving
waaronder het lid is opgericht, hebben ook de andere leden het recht in de
overeenkomst hun aansprakelijkheid te beperken.
De naam van een EGTS waarvan de leden beperkt
aansprakelijk zijn, bevat het woord "beperkt".
De vereisten inzake de openbaarmaking van de
overeenkomst, de statuten en de rekeningen van een EGTS waarvan de leden
beperkt aansprakelijk zijn, zijn ten minste gelijk aan die voor andere
rechtspersonen met beperkte aansprakelijkheid van de leden die zijn opgericht
krachtens de wetgeving van de lidstaat waar die EGTS haar statutaire zetel
heeft.
In het geval van een EGTS waarvan de leden beperkt
aansprakelijk zijn, kunnen de lidstaten vereisen dat de EGTS passende
verzekeringen afsluit om de aan de activiteiten van de EGTS verbonden risico's
te dekken."
(13)        In artikel 15, lid 2, wordt de eerste
alinea vervangen door:
"2.      Tenzij in deze verordening anders is
bepaald, is de EU-wetgeving inzake rechterlijke bevoegdheid van toepassing op
geschillen waarbij een EGTS partij is. In de gevallen waarin de EU-wetgeving
niet voorziet, worden geschillen beslecht door de bevoegde rechtbanken van de lidstaat
waar de EGTS haar statutaire zetel heeft."
(14)        Artikel 16, lid 1, wordt vervangen
door:
"1.      De lidstaten treffen de passende
maatregelen om ervoor te zorgen dat deze verordening daadwerkelijk wordt
toegepast.
In het geval dat de nationale wetgeving van een
lidstaat dit vereist, kan die lidstaat een volledige lijst opstellen van de
taken die reeds aan de onder zijn wetgeving opgerichte leden van een EGTS zijn
toevertrouwd, voor zover het territoriale samenwerking in de zin van artikel 3,
lid 1, in die lidstaat betreft.
De lidstaat stelt de Commissie op de hoogte van
uit hoofde van dit artikel aangenomen bepalingen en zendt haar de tekst daarvan
en eventuele wijzigingen. De Commissie zendt vervolgens deze bepalingen door
aan de andere lidstaten en het Comité van de Regio's."
(15)        Artikel 17 wordt vervangen door:
"Halverwege 2018 zendt de Commissie het
Europees Parlement, de Raad en het Comité van de Regio's een evaluatieverslag
over de toepassing, de doelmatigheid, de efficiëntie, de relevantie, de Europese
toegevoegde waarde en de mogelijkheden voor vereenvoudiging van deze
verordening.
Het evaluatieverslag dient gebaseerd te zijn op
indicatoren die de Commissie overeenkomstig artikel 18 bij gedelegeerde
handelingen zal vaststellen."
(16)        het volgende artikel 18 wordt
toegevoegd:
"Artikel
18
Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
1.       De bevoegdheid om gedelegeerde
handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend onder de
voorwaarden die in dit artikel worden gesteld. 
2.       De in deze verordening bedoelde
bevoegdheidsdelegaties zullen worden verleend voor onbepaalde tijd en vanaf de
datum van inwerkingtreding van deze verordening.
3.       De in artikel 17 bedoelde
bevoegdheidsdelegaties kunnen te allen tijde door het Europees Parlement of de
Raad worden ingetrokken.
Een besluit tot intrekking maakt een einde aan de
bevoegdheidsdelegatie die in dat besluit wordt vermeld. Een dergelijk besluit
wordt van kracht op de dag na die van publicatie ervan in het Publicatieblad
van de Europese Unie, of op een latere daarin aangegeven datum. Het besluit
laat de geldigheid van reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen
onverlet.
4.       Wanneer de Commissie een gedelegeerde
handeling vaststelt, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan
gelijktijdig in kennis.
5.       De gedelegeerde handelingen worden alleen
van kracht als het Europees Parlement of de Raad geen bezwaar maken binnen een
termijn van twee maanden na kennisgeving van die handeling aan het Europees
Parlement en de Raad, of indien het Europees Parlement en de Raad beide vóór
het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij geen
bezwaar zullen maken. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad wordt
die termijn met twee maanden verlengd. 
Indien noch het Europees Parlement noch de Raad
bij het verstrijken van die termijn bezwaar heeft aangetekend tegen de
gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Unie en treedt zij in werking op de daarin vermelde datum.
De gedelegeerde handeling kan worden bekendgemaakt
in het Publicatieblad van de Europese Unie en vóór het verstrijken van die
termijn in werking treden indien het Europees Parlement en de Raad beide de
Commissie hebben laten weten geen bezwaar te zullen aantekenen.
Als het Europees Parlement of de Raad bezwaar
maken tegen een gedelegeerde handeling, treedt die handeling niet in werking.
Een instelling die bezwaar maakt tegen een gedelegeerde handeling geeft de
reden van haar bezwaren aan."
Artikel 2
Overgangsbepaling
1.                      
EGTS'en die zijn opgericht vóór de inwerkingtreding
van deze verordening zijn niet verplicht hun overeenkomst en statuten in
overeenstemming te brengen met de bepalingen van deze wijzigingsverordening.
2.                      
EGTS'en waarvoor een procedure volgens artikel 4 is
gestart vóór de datum van toepassing van deze verordening en waarvoor alleen de
registratie en/of publicatie volgens artikel 5 nog niet heeft plaatsgevonden,
worden geregistreerd en/of gepubliceerd overeenkomstig de bepalingen van
Verordening (EG) nr. 1082/2006 vóór wijziging.
3.                      
EGTS'en waarvoor een procedure volgens artikel 4 is
gestart meer dan zes maanden voor de datum van toepassing van deze verordening
worden goedgekeurd overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG)
nr. 1082/2006 vóór wijziging.
4.                      
Andere dan de in de leden 2 en 3 bedoelde EGTS'en
waarvoor een procedure volgens artikel 4 was gestart vóór de datum van
toepassing van deze verordening worden goedgekeurd overeenkomstig de bepalingen
van Verordening (EG) nr. 1082/2006 zoals gewijzigd bij deze verordening.
Artikel 3
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is van toepassing met ingang
van [Please Publications Office fill in with
the date of six months from the date of the entry into force].
De lidstaten dienen de noodzakelijke
wijzigingen van de nationale bepalingen die zijn aangenomen overeenkomstig
artikel 16, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1082/2006 in op uiterlijk […] [Please Publications Office fill in with the date of
six months from the date of the entry into force.].
Artikel 4
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te , 
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De Voorzitter                                                 De
Voorzitter
BIJLAGE
Model
voor de uit hoofde van artikel 5, lid 2, in te dienen informatie
OPRICHTING
VAN EEN EUROPESE GROEPERING VOOR
TERRITORIALE SAMENWERKING (EGTS)
Verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 5 juli 2006
(PB L 210 van 31.7.2006, blz. 219)
De naam van een
EGTS waarvan de leden beperkt aansprakelijk zijn, bevat het woord
"beperkt" (artikel 12, lid 2).
Een asterisk*
geeft verplicht in te vullen velden aan.
I.1) Naam, adres en contactpunt(en)
 Geregistreerde/statutaire benaming*: 
 Statutaire zetel*:   
 Plaats*:   || Postcode: || Land*: 
 Contactpunt(en): Ter attentie van: || Telefoon: 
 E-mail:   || Fax.: 
 Internetadres(sen) (indien van toepassing) 
I.2)
DUUR VAN DE GROEPERING*:
 Duur van de groepering:  onbepaalde tijd  tot: // (dd/mm/jjjj) 
 Datum van registratie/publicatie: // (dd/mm/jjjj) 
II. Doelstellingen*
 ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ NUTS code  NUTS code  NUTS code  NUTS code  
III. Aanvullende details over de naam van de groepering (indien van toepassing)
 Naam in (geef een passende nationale versie aan)   BE         BG     CZ     DK    DE    EE     IE      EL     ES    FR      IT       CY      LV      LT                                                              LU           HU     MT    NL    AT    PL      PT   RO    SI     SK    FI              SE           UK          Andere: _____                                                                      Volledige naam (indien van toepassing):____________________________________________________________ Afkorting van naam (indien van toepassing):___________________________________________________________   
-----------------------------------------Deel
III zoveel keer gebruiken als nodig
is------------------------------------------
IV. Leden* 
 IV. 1) Totaal aantal leden van de groepering*: 
 IV.2) Informatie over leden*   
 Officiële benaming*: 
 Postadres:   
 Plaats:   || Postcode: || Land*: 
 Contactpunt(en): Ter attentie van: || Telefoon: 
 E-mail:     || Fax.: 
 Internetadres(sen) (indien van toepassing) 
 Type lid*:  Lidstaat  Nationale overheid  Regionale overheid  Lokale overheid  Publiekrechtelijke instelling  Overheidsbedrijf Vereniging van: ·               Lidsta(a)t(en)    Totaal:* ·               Nationale overheid/-heden:        Totaal:* ·               Regionale overheid/-heden        Totaal:* ·               Lokale overheid/-heden Totaal:* ·               Publiekrechtelijke instelling(en)         Totaal:* ·               Overheidsbedrijf/-bedrijven       Totaal:*  Derde land of gebied overzee   
 ------------------------------------------Deel
IV.2 zoveel keer gebruiken als nodig is------------------------------------------
V. Nadere informatie (indien van toepassing)
 ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________   
VI.
Datum van verzending van deze kennisgeving: // (dd/mm/jjjj)
[1]               Verslag
van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1082/2006 betreffende een Europese Groepering voor
territoriale samenwerking (EGTS), COM(2011) 462 definitief van 29.7.2011.
[2]               http://portal.cor.europa.eu/egtc/en-US/Pages/welcome.aspx

[3]               Resultaten
gepubliceerd in de Conclusies van het Comité van de Regio's over de
gezamenlijke raadpleging – De herziening van Verordening (EG) nr. 1082/2006
betreffende een Europese groepering voor territoriale samenwerking, Comité van
de Regio's, 2010, http://www.cor.europa.eu/COR_cms/ui/ViewDocument.aspx?contentid=366960dd-3c03-4efa-9230-665455fa6bb5
[4]               Initiatiefadvies
van het Comité van de Regio's betreffende Nieuwe perspectieven voor de
herziening van de EGTS-verordening (CdR 100/2010fin), rapporteur: Alberto Núnez
Feijóo.
[5]               Artikel
14, lid 3, van de verordening (EG) van de Raad betreffende een communautair
rechtskader voor een Consortium voor een Europese onderzoeksinfrastructuur
(ERIC) (PB L 206 van 8.8.2009, blz. 1): "In geval van beperkte
financiële aansprakelijkheid van zijn leden sluit het ERIC de nodige
verzekeringen af tegen alle aan de bouw en de werking van de infrastructuur
inherente risico's."
[6]               PB C …
van …, blz..
[7]               PB C …
van …, blz..
[8]               PB
L 210 van 31.7.2006, blz. 19.
[9]               COM(2011)
462 definitief.
[10]             PB
L 134 van 30.4.2004, blz. 114.
[11]             PB L 134 van 30.4.2004, blz. 1.
[12]             Protocol
No. 3 to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between
Territorial Communities of Authorities concerning Euroregional Co-operation
Groupings (ECGs), waarbij lidstaten zich sinds 16 november 2009 kunnen
aansluiten.
[13]             PB
L 200 van 7.6.2004, blz. 1.
[14]             PB
L 134 van 30.4.2004, blz. 1.
[15]             PB L 134
van 30.4.2004, blz. 114.