CELEX: 52021PC0804
Language: nl
Date: 2021-12-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof (herschikking)

EUROPESE
                      COMMISSIE
                                              Brussel, 15.12.2021
                                              COM(2021) 804 final
                                              2021/0424 (COD)
                                Voorstel voor een
    VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   inzake de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof
                                 (herschikking)
     {SEC(2021) 431 final} - {SWD(2021) 455 final} - {SWD(2021) 456 final} -
                 {SWD(2021) 457 final} - {SWD(2021) 458 final}
NL                                                                           NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   •         Motivering en doel van het voorstel
   1.1 Inleiding
   De Europese Unie heeft de ambitieuze doelstelling geformuleerd om tegen 2050 het eerste
   klimaatneutrale continent te zijn. Hiertoe zijn de lidstaten en het Europees Parlement in de
   Europese klimaatwet overeengekomen om broeikasgasemissies tegen 2030 met ten minste 55
   % te verlagen. Om die doelstellingen te bereiken en tegelijk bij te dragen tot
   concurrentievermogen, banen en groei, moet het energiesysteem stelselmatig veranderen: we
   moeten het gebruik van fossiele brandstoffen, inclusief fossiel gas, verminderen en van
   hernieuwbare bronnen vergroten. Daarom moeten we vandaag een ambitieuze transitie van de
   gassector naar hernieuwbare en koolstofarme gassen ontwerpen.
   Fossiel gas vertegenwoordigt momenteel ongeveer 95 % van de in de EU verbruikte
   stookgassen. Stookgassen vormen momenteel ongeveer 22 % van het totale energieverbruik
   in de EU, waaronder ongeveer 20 % van de elektriciteitsproductie en 39 % van de
   warmteproductie in de EU. Volgens de relevante scenario’s uit de effectbeoordeling van het
   klimaatdoelstellingsplan vormt het aandeel stookgassen in het totale EU-energieverbruik in
   2050 ongeveer 20 %. Stookgassen spelen een belangrijke rol in de energiemix in 2050, wat
   betekent dat de gassector via een toekomstgericht ontwerp voor concurrerende, koolstofvrije
   gasmarkten koolstofvrij moet worden gemaakt. Ofschoon de bijdrage van biogas, biomethaan,
   hernieuwbare en koolstofarme waterstof en synthetisch methaan (gezamenlijk hernieuwbare
   en koolstofarme gassen) in de huidige energiemix van de EU beperkt is, vormen ze in de
   energiemix in 2050 ongeveer twee derde van de stookgassen, en fossiel gas met CCSU
   (koolstofafvang, -gebruik en -opslag) de rest. Het huidige initiatief is ook onderdeel van het
   “Fit for 55”-pakket. Het omvat het marktontwerp voor gassen, inclusief waterstof. Het neemt
   bestaande wettelijke obstakels weg en schept de voorwaarden om dit kosteneffectief te
   verwezenlijken. Dit is een belangrijk onderdeel van het traject naar een geïntegreerd
   energiesysteem dat de kosten van de transitie naar klimaatneutraliteit tot een minimum
   beperkt, met name voor consumenten, en nieuwe kansen schept om de energierekening te
   verlagen en actief aan de markt deel te nemen.
   Waterstof wordt naar verwachting hoofdzakelijk gebruikt op gebieden waar elektrificatie niet
   mogelijk is, zoals de huidige energie-intensieve industrie (bijvoorbeeld raffinaderijen,
   productie van meststoffen, staal) en bepaalde sectoren van zwaar vervoer (scheepvaart,
   luchtvracht, langeafstandsvervoer). Specifieke waterstofinfrastructuur moet worden
   ontwikkeld om het volledige potentieel van waterstof in deze specifieke
   eindgebruiktoepassingen te ontsluiten. Het doel achter het stimuleren van hernieuwbare en
   koolstofarme gassen is om die sectoren koolstofvrij te maken, de flexibiliteit van het
   elektriciteitssysteem te verhogen dankzij Power-to-X-technologieën, de leveringszekerheid te
   vergroten door de afhankelijkheid van aardgasinvoer te verlagen en om elektriciteit te kunnen
   opslaan (en produceren). Hierdoor kunnen verschillende sectoren van de economie worden
   verbonden, in samenhang met andere vormen van opslag en flexibiliteit, zoals accu’s en
   vraagsturing. Dit stimuleren ondersteunt zelfproductie en het slimme gebruik van
   gedistribueerde energielevering, en draagt bij tot een grotere empowerment van de
   consument. Consumenten moeten over duidelijke en gemakkelijk toegankelijke informatie
   beschikken om hun energieconsumptiepatroon te kunnen aanpassen en te kunnen
   overschakelen naar hernieuwbare en koolstofarme oplossingen, zoals dat op de
   elektriciteitsmarkt mogelijk is.
NL                                                1                                               NL
 ---pagebreak---    Er wordt vanaf 2030 gemikt op zoveel mogelijk hernieuwbare waterstof, maar op de korte en
   de middellange termijn kunnen andere vormen van koolstofarme gassen en met name
   koolstofarme waterstof een rol spelen, vooral om de emissies van de bestaande
   waterstofproductie snel terug te dringen en de parallelle en toekomstige invoering van
   hernieuwbare waterstof te ondersteunen. Conform de EU-waterstofstrategie, moet de
   productie van hernieuwbare waterstof in de EU tegen 2024 1 miljoen ton bereiken, en tot 10
   miljoen ton tegen 2030. Daarna moet hernieuwbare waterstof op grote schaal worden
   uitgerold en koolstofarme waterstof vervangen.
   Voor een efficiënte en duurzame ontwikkeling van hernieuwbare en koolstofarme gassen en
   de waterstofmarkt moet het marktkader worden aangepast, omdat hernieuwbare en
   koolstofarme gassen momenteel te maken hebben met regulerende obstakels voor markt- en
   nettoegang, die een comparatief nadeel vormen ten opzichte van aardgas. Om een
   koolstofvrije gasmarkt op te zetten en te laten bijdragen tot de energietransitie, zijn bovendien
   aanzienlijk hogere aandelen hernieuwbare energiebronnen in een geïntegreerd energiesysteem
   vereist, met actieve deelname van de afnemers in concurrerende markten. Dit moet
   consumenten in staat stellen om te profiteren van betaalbare prijzen, goede dienstverlening en
   een werkelijke keuze van aanbod, in overeenstemming met de technologische
   ontwikkelingen.
   Er worden in de EU waarschijnlijk verscheidene hernieuwbare en koolstofarme gassoorten
   naast elkaar ingezet en op verschillende snelheden ontwikkeld:
            een infrastructuur op waterstofbasis zal geleidelijk het aardgasnet aanvullen;
            en een gasinfrastructuur waarin fossiel gas geleidelijk door andere methaanbronnen
             wordt vervangen.
   Verder hebben gebeurtenissen inzake stijgende energieprijzen ons erop gewezen dat de
   weerbaarheid van het Europese energiesysteem steeds belangrijker wordt, naarmate het EU-
   energiesysteem meer gedecentraliseerde hernieuwbare energie integreert en fossiele
   brandstoffen geleidelijk worden uitgefaseerd. De regelingen voor leveringszekerheid en
   risicoparaatheid van de gassector moeten aangepast zijn aan de transitie naar schone energie.
   De mededeling van de Commissie: “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met
   initiatieven en steunmaatregelen”1 benadrukt het verband tussen leveringszekerheid, het
   optimale gebruik van opslagcapaciteiten en de volatiliteit van energieprijzen.
   1.2 Doelstellingen van het voorstel
   Dit initiatief beoogt de penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in het
   energiesysteem te bevorderen en de rol van aardgas te verkleinen, en om die nieuwe gassen
   hun benodigde rol te laten spelen bij de verwezenlijking van de doelstelling van de EU voor
   klimaatneutraliteit in 2050.
   In deze context komen de volgende gebieden aan bod:
   Laag niveau van klantbetrokkenheid en bescherming op de detailhandelmarkt voor
   groen gas. Om nieuwe gassen een echte rol te laten spelen bij de energietransitie, moeten de
   detailhandelregels klanten in staat stellen om hernieuwbare en koolstofarme keuzen te maken.
   Dat is momenteel niet het geval. Bovendien is er geen gemeenschappelijke EU-terminologie
   of EU-certificeringssysteem voor hernieuwbare en koolstofarme gassen. Verder vertonen de
   kleinhandelsmarkten voor gas marktconcentratie en lage niveaus van nieuwe toetreding en
   1
            COM(2021) 660 final.
NL                                                 2                                                 NL
 ---pagebreak---    innovatie. Hierdoor kunnen klanten niet profiteren van de mededinging en koolstofarme
   keuzen maken.
   Om duurzame energiekeuzen te kunnen maken, moeten klanten beschikken over voldoende
   informatie over hun energieverbruik en -oorsprong, en over doeltreffende instrumenten om
   aan de markt deel te nemen. Voorts moeten de lidstaten de nodige maatregelen nemen om
   kwetsbare klanten en klanten in energiearmoede te beschermen. De koolstofvrije gasmarkt
   mag niet worden ontwikkeld zonder dat zij daar volledig van kunnen profiteren, en de
   behoeften van alle generaties, van jong tot oud, moeten worden meegenomen.
   Waterstofinfrastructuur en waterstofmarkten. Het huidige regelgevende kader voor
   gasvormige energiedragers houdt geen rekening met de inzet van waterstof als onafhankelijke
   energiedrager via specifieke waterstofnetten. Er bestaan geen voorschriften op EU-niveau
   voor op tarieven gebaseerde investeringen in netten, of voor het eigendom en de exploitatie
   van specifieke waterstofnetten. Verder zijn er geen geharmoniseerde regels inzake (zuivere)
   waterstof. Dientengevolge bestaan er belemmeringen voor de ontwikkeling van een
   kostenefficiënte, grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur en van een concurrerende
   waterstofmarkt; noodzakelijke voorwaarden voor de opname van waterstofproductie en -
   verbruik. Het huidige voorstel beoogt die tekortkomingen aan te pakken. Het omvat een
   voorstel voor een terminologie- en certificeringsstelsel voor koolstofarme waterstof en
   koolstofarme brandstoffen.
   Hernieuwbare en koolstofarme gassen in de bestaande infrastructuur en markten, en
   energiezekerheid. Vandaag vormen hernieuwbare en koolstofarme gassen een klein deel in
   de EU-energiemix. Om hun potentieel te benutten, is toegang tot de groothandelsmarkt voor
   gas, dat wil zeggen de virtuele handelsplatformen, een noodzakelijke voorwaarde. Door de
   kosten voor grensoverschrijdende handel in die gassen af te schaffen en de
   productiefaciliteiten beter te verbinden, wordt de businesscase interessanter. Verschillen in de
   gaskwaliteitparameters en in het volume van waterstofbijmengingen in het aardgassysteem
   kunnen van invloed zijn op het ontwerp van de gasinfrastructuur, eindgebruikerstoepassingen
   en op grensoverschrijdende systeeminteroperabiliteit, wat tot versnippering van de interne
   markt kan leiden. De huidige voorschriften voor gaskwaliteit zijn echter niet geschikt om
   toekomstige ontwikkelingen op te vangen. Wat LNG betreft, zou het wegnemen van de
   obstakels voor toegang tot LNG-terminals de deur kunnen openen voor de invoer van
   hernieuwbare en koolstofarme gassen uit derde landen, om de decarbonisatie van de gasmarkt
   van de EU te ondersteunen. Ten slotte zijn passende regelingen voor leveringszekerheid nodig
   om de weerbaarheid tijdens de transitie te behouden en te versterken.
   Netplanning. Zoals uiteengezet in de strategie voor een geïntegreerd energiesysteem van de
   Commissie zijn een gecoördineerde planning en exploitatie van het hele EU-energiesysteem
   door verscheidene energiedragers, infrastructuren en verbruiksectoren noodzakelijke
   voorwaarden om de klimaatdoelstellingen voor 2050 te verwezenlijken. De bestaande
   netplanningsregelingen en -praktijken schieten tekort omdat er verschillen bestaan tussen het
   tienjarig netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt en nationale netontwikkelingsplannen.
   Een betere verbinding hiertussen zou de transnationale uitwisseling van informatie over
   transmissiesystemen mogelijk maken.
   Leveringszekerheid en opslag. In reactie op de aanzienlijke en Uniebrede
   energieprijsstijgingen van najaar 2021 heeft de Europese Raad de Commissie verzocht
   spoedig maatregelen op middellange en lange termijn voor te bereiden om de weerbaarheid
   van het energiesysteem van de EU te verhogen, met inbegrip van maatregelen die de
   leveringszekerheid vergroten. Om tot een tijdige reactie op deze en mogelijke nieuwe crises
   op Unieniveau bij te dragen, bevat dit voorstel specifieke voorschriften inzake betere
NL                                                 3                                                NL
 ---pagebreak---    samenwerking en veerkracht, vooral betreffende een doeltreffender en gecoördineerd gebruik
   van opslag en operationele solidariteitsregels. De maatregelen zijn bedoeld om de veerkracht
   van het EU-energiesysteem tegen toekomstige schokken tijdig te versterken. Ze omvatten
   maatregelen in de onderhavige verordening en in Verordening (EU) 2017/1938 betreffende de
   gasleveringszekerheid. Met het oog op een samenhangende reactie vormen de maatregelen
   inzake leveringszekerheid een onderdeel van dit wetgevingsvoorstel en zijn niet als
   afzonderlijk wetsvoorstel ingediend. Zoals aangegeven in de mededeling van de Commissie
   van 13 oktober 2021: “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met initiatieven en
   steunmaatregelen”, is een betere coördinatie van de grensoverschrijdende leveringszekerheid
   van cruciaal belang voor de weerbaarheid tegen toekomstige schokken.
   Conform de voorgestelde maatregelen moeten de lidstaten opslag expliciet onderdeel van hun
   risico-evaluaties inzake leveringszekerheid op regionaal niveau maken, met inbegrip van
   risico’s in verband met het toezicht op opslag door entiteiten uit derde landen. De lidstaten
   moeten opslagmaatregelen via regionale samenwerking overwegen om met onvoorziene
   risico’s om te gaan. Het voorstel bepaalt de randvoorwaarden om over te gaan tot de
   vrijwillige gezamenlijke aankoop van strategische voorraden voor noodgevallen. Er worden
   ook maatregelen ingevoerd om de transparantie en de toegang tot opslag te verbeteren,
   cyberveiligheidsrisico’s van gas aan te pakken en bilaterale solidariteitsovereenkomsten
   tussen de lidstaten in crisissituaties te stimuleren. De Commissie spoort de lidstaten aan om
   onverwijld aan solidariteitsovereenkomsten te werken, zodat de huishoudens tijdens een
   ernstige crisis toch het benodigde gas ontvangen.
   •         Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
   Het voorgestelde initiatief is nauw verbonden en complementair aan de wetgevingsvoorstellen
   die zijn ingediend in het kader van het “Fit for 55”-pakket ter uitvoering van de Europese
   Green Deal, inclusief:
   De herziene richtlijn hernieuwbare energie (“RED II”), het belangrijkste instrument
   betreffende de bevordering van energie uit hernieuwbare bronnen. Deze verordening beoogt
   de penetratie van hernieuwbare energie, inclusief hernieuwbare gassen in het energiesysteem
   in het energiesysteem, te bevorderen. De voorgestelde wijziging verhoogt het streefcijfer voor
   hernieuwbare bronnen in de EU-energiemix tot 40 % en bevordert de opname van
   hernieuwbare brandstoffen, zoals hernieuwbare waterstof in de industrie en vervoerssector,
   met bijkomende streefcijfers. In verband met dit initiatief definieert RED II hernieuwbare
   waterstof als “hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong” en “brandstof uit
   biomassa”, die voldoen aan een broeikasgasemissiereductie van 70 % ten opzichte van
   fossiele brandstoffen, en worden specifieke streefcijfers voor het verbruik van hernieuwbare
   waterstof bepaald (50 % van het totale waterstofverbruik voor energie- en
   grondstofdoeleinden in de industrie tegen 2030 en 2,6 % van de aan de vervoerssector
   geleverde energie).
   De energie-efficiëntierichtlijn richtlijn (“EED”) en de bijbehorende energieprestatie van
   gebouwen (“EPDB”), inclusief de wijzigingsvoorstellen daarvan, hangen samen met het
   huidige initiatief, aangezien zij van invloed zijn op het niveau en de structuur van de vraag
   naar gas. Energie-efficiëntiemaatregelen kunnen energiearmoede verlichten en consumenten
   minder kwetsbaar maken. Stookgassen zijn momenteel de grootste factor bij de levering van
   Europese verwarming en koeling en krachtcentrales, en daarom vormt efficiënt gebruik ervan
   de kern van energie-efficiëntiemaatregelen. De gasrichtlijn en de gasverordening zijn in
   overeenstemming met het energie-efficiëntie-eerstbeginsel: een open en concurrerende EU-
   markt met prijzen die de productiekosten, de koolstofkosten en de externe kosten en baten van
NL                                                  4                                             NL
 ---pagebreak---    energiedragers weerspiegelen, zou eindgebruikers, die hier het meest van profiteren, op
   efficiënte wijze van schone en veilige waterstof voorzien.
   De door de Commissie in december 2020 voorgestelde TEN-E-verordening beoogt de
   modernisering van de Europese grensoverschrijdende energie-infrastructuur beter te
   ondersteunen met het oog op de Europese Green Deal. Waterstofinfrastructuur wordt
   ingevoerd als nieuwe infrastructuurcategorie voor Europese netwerkontwikkeling. Het
   onderhavige voorstel is complementair aan de voorgestelde TEN-E-verordening vanwege de
   nadruk op de afstemming van de nationale plannen op de eisen van de Uniebrede tienjarige
   netontwikkelingsplannen.
   Zoals aangekondigd in de EU-strategie om methaanemissies terug te dringen, zal de
   Commissie wetgeving voorstellen om methaanemissies in de energiesector terug te
   dringen. Het initiatief heeft tot doel de informatie voor alle energiegerelateerde
   methaanemissies te verbeteren. Dit initiatief is complementair, aangezien wordt beoogd de
   penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen te bevorderen en de rol van aardgas te
   verkleinen.
   •         Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
   Het emissiehandelssysteem (“ETS”) verhoogt de prijs van fossiele brandstoffen ten opzichte
   van hernieuwbare en koolstofarme gassen en stimuleert zodoende de vraag naar die gassen en
   de investeringen in de betreffende productietechnologie. De Commissie heeft verstevigingen
   voorgesteld, waaronder versterkingen van en uitbreidingen met de luchtvaartsector,
   scheepvaart     en     wegvervoer,     en     gebouwen.     Deze     regeling    omvat     alle
   waterstofproductiefaciliteiten, en elektrolytische cellen met een productiecapaciteit van meer
   dan 25 ton per dag. Het bij de richtlijn emissiehandelssysteem (EU-ETS) voor de periode
   2021-2030 ingestelde innovatiefonds is een van de financieringsinstrumenten ter
   ondersteuning van de transitie naar een klimaatneutraal Europa in 2050. Het bij de EU-ETS-
   richtlijn voor de periode 2021-2030 ingestelde innovatiefonds is een van de
   financieringsinstrumenten ter ondersteuning van de transitie naar een klimaatneutraal Europa
   in 2050.
   Met de herziening van de energiebelastingrichtlijn wordt beoogd de belasting op
   energieproducten af te stemmen op het energie- en klimaatbeleid van de EU, waarbij schone
   technologieën worden bevorderd en achterhaalde vrijstellingen en verlaagde tarieven die
   momenteel het gebruik van fossiele brandstoffen stimuleren, worden afgeschaft. Krachtens de
   herziene richtlijn worden de onder de richtlijn vallende producten gegroepeerd en
   gerangschikt aan de hand van hun milieuprestaties. Op deze basis bepaalt de herziening een
   preferentieel minimumbelastingniveau van 0,15 EUR/GJ (ten opzichte van 10,75 EUR/GJ
   voor fossiele brandstoffen) voor als motorbrandstof gebruikte hernieuwbare en koolstofarme
   waterstofbrandstoffen. Voor als verwarmingsbrandstof gebruikte hernieuwbare en
   koolstofarme waterstofbrandstoffen wordt een preferentieel minimumbelastingniveau van
   0,15 EUR/GJ bepaald (ten opzichte van 0,60 EUR/GJ voor aardgas).
   De door de Commissie in juli 2021 voorgestelde herziene verordening infrastructuur voor
   alternatieve brandstoffen (“AFIR”), waarbij Richtlijn 2014/94/EU betreffende de uitrol van
   infrastructuur voor alternatieve brandstoffen wordt ingetrokken, beoogt de toenemende
   emissies in het wegvervoer aan te pakken, ter ondersteuning van de overgang naar een
   nagenoeg emissievrij wagenpark tegen 2050. Krachtens de verordening moeten de lidstaten
   hun netwerk met oplaad- en tankinfrastructuur uitbreiden om gelijke tred te houden met de
   verkoop van emissievrije auto’s, en op regelmatige afstanden oplaad- en tankpunten
   installeren langs de grote snelwegen. Krachtens de herziening van de verordening
   infrastructuur voor alternatieve brandstoffen moet er tegen 2030 één tankstation (min. 2 t/dag,
NL                                                 5                                               NL
 ---pagebreak---    700 bar) beschikbaar zijn in elk stedelijk knooppunt en om de 150 km op het TEN-T-
   kernnetwerk; dit moet leiden tot ongeveer 700 waterstoftankstations langs de
   vervoersknooppunten en 88 waterstoftankstations in stedelijk knooppunten.
   De wijziging van de verordening tot vaststelling van CO2-emissienormen voor auto’s en
   bestelwagens is gericht op een duidelijk pad om vanaf 2025 op emissieloos vervoer af te
   stevenen. De verordening definieert emissievrije voertuigen in het bijzonder als elektrische
   voertuigen op accu’s, brandstofcel- en andere door waterstof aangedreven voertuigen, en stelt
   een doel van een gemiddeld emissievrij nieuwe wagenpark tegen 2030.
   Het voorstel FuelEU Zeevaart beoogt het aandeel duurzame koolstofarme en -vrije
   alternatieve brandstoffen in de brandstofmix van het internationale zeevervoer te verhogen,
   met inbegrip van: vloeibare biobrandstoffen, e-vloeistoffen, koolstofvrijgemaakt gas
   (waaronder bio-LNG en e-gas), koolstofvrijgemaakte waterstof en koolstofvrijgemaakte van
   waterstof afgeleide brandstoffen (zoals methaan en ammoniak). De nadruk op brandstoffen en
   energietechnologieën moet leiden tot aanzienlijke en snelle emissiereducties, waarbij de
   bestaande technologieën en infrastructuur ten volle worden benut, naast prikkels uit andere
   voor te stellen maatregelen. Het voorstel stimuleert ook dat decarbonisatietrajecten voor de
   gehele zeevaartsector worden vastgelegd.
   Het voorstel ReFuelEU Luchtvaart, dat ten doel heeft het potentieel van duurzame
   vliegtuigbrandstoffen te bevorderen om de broeikasgasvoetafdruk te verminderen, is nog
   grotendeels onbenut. Om zijn uitstoot aanzienlijk te verminderen, moet de luchtvaartsector
   zijn bestaande afhankelijkheid van fossiele vliegtuigbrandstoffen afbouwen en de komende
   jaren steeds meer gebruik maken van duurzame vliegtuigbrandstoffen. In het voorstel is een
   minimaal aandeel van 0,7 % “synthetische vliegtuigbrandstoffen” in de aan
   vliegtuigexploitanten geleverde vliegtuigbrandstoffen opgenomen, waarbij “synthetische
   vliegtuigbrandstoffen” hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong zijn in de
   zin van de hernieuwbare energierichtlijn.
   2.        RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
   •         Rechtsgrondslag
   De doelstellingen van dit initiatief kunnen niet op nationaal niveau worden verwezenlijkt. De
   voorgenomen maatregelen van dit initiatief beogen de vier doelstellingen van artikel 194 van
   het Verdrag betreffende de Europese Unie (VWEU) te bevorderen en tegelijk bij te dragen tot
   het koolstofvrij maken van de economie van de Europese Unie. De voorgenomen maatregelen
   moeten worden vastgesteld op basis van artikel 194, lid 2, VWEU, juncto artikel 114, lid 1,
   VWEU. Op het gebied van energie heeft de EU een gedeelde bevoegdheid overeenkomstig
   artikel 4, lid 2, punt i), VWEU.
   Het onderhavige initiatief bouwt ook voort op een uitgebreide reeks wetgevingshandelingen
   die de afgelopen twee decennia zijn goedgekeurd en geactualiseerd. Met het oog op de
   totstandbrenging van een interne energiemarkt heeft de EU tussen 1996 en 2019 vier
   opeenvolgende pakketten wetgevingsmaatregelen goedgekeurd, met als overkoepelende
   doelstelling om de nationale markten te integreren en de nationale elektriciteits- en
   gasmarkten te liberaliseren. Deze bepalingen omvatten een brede waaier van aspecten, van
   markttoegang tot transparantie, consumentenrechten, grotere liquiditeit van gasmarkten en de
   onafhankelijkheid van de regulerende instanties.
   •         Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
   Er zijn momenteel geen voorschriften op EU-niveau om specifieke waterstofnetwerken of -
   markten en koolstofarme waterstof en koolstofarme brandstoffen te reguleren. In het licht van
NL                                                 6                                             NL
 ---pagebreak---    de huidige inspanningen op EU- en nationaal niveau om het gebruik van hernieuwbare
   waterstof te bevorderen als vervanging van fossiele brandstoffen, worden de lidstaten
   gestimuleerd voorschriften inzake het transport van waterstof via specifieke infrastructuur op
   nationaal niveau vast te stellen. Hierdoor ontstaat het risico van een versnipperdregelgevend
   landschap in de EU, waardoor de integratie van nationale waterstofnetwerken en -markten kan
   worden belemmerd, en de grensoverschrijdende handel in waterstof wordt verhinderd of belet.
   De harmonisatie van voorschriften voor waterstofinfrastructuur in een later stadium (dat wil
   zeggen nadat nationale wetgeving is ingevoerd) zou leiden tot extra administratieve lasten
   voor de lidstaten en tot hogere nalevingskosten en onzekerheid voor ondernemingen, met
   name waar het langetermijninvesteringen in waterstofproductie en transportinfrastructuur
   betreft.
   Het opzetten van een regelgevend kader op EU-niveau voor specifieke waterstofnetwerken-
   en markten zou de integratie en interconnectie van nationale waterstofnetwerken en -markten
   bevorderen. Voorschriften op EU-niveau inzake de planning, financiering en exploitatie van
   dergelijke specifieke waterstofnetwerken zou langetermijnvoorspelbaarheid creëren voor
   potentiële investeerders in dit soort langetermijninfrastructuur, met name voor
   grensoverschrijdende interconnecties (waarvoor anders verschillende en mogelijk
   uiteenlopende nationale wetten gelden).
   Wat biomethaan betreft is het waarschijnlijk dat er, zonder initiatief op EU-niveau, tegen
   2030 nog altijd een regelgevende lappendeken zou bestaan inzake de toegang tot
   groothandelsmarkten, verbindingsverplichtingen en coördinatiemaatregelen tussen
   transmissiesysteembeheerders (TSB) distributiesysteembeheerders (DSB). Ook zouden de
   producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen, zonder enige harmonisatie op EU-
   niveau, te maken hebben met sterk uiteenlopende connectie- en injectiekosten in de EU, wat
   in een ongelijk speelveld zou resulteren.
   Zonder nadere wetgeving op EU-niveau zouden de lidstaten verschillende
   gaskwaliteitsnormen en voorschriften voor de waterstofbijmengingsniveaus blijven hanteren,
   met het risico op grensoverschrijdende flowbeperkingen en marktsegmentatie.
   Gaskwaliteitsnormen zouden voornamelijk gedefinieerd blijven door de kwaliteitsparameters
   van aardgas, wat de integratie van hernieuwbare gassen in het net zou beperken.
   Al deze aspecten zouden waarschijnlijk leiden tot minder grensoverschrijdende handel in
   hernieuwbare en koolstofarme gassen, die zouden kunnen worden gecompenseerd door een
   hogere invoer van aardgas. De benutting van LNG-terminals en -invoer zou beperkt kunnen
   blijven tot aardgas, hoewel er geen aanpassing van LNG-terminals nodig is indien er
   concurrerende biomethaan of synthetische methaan uit niet-EU-bronnen beschikbaar zouden
   zijn.
   Nationale netplanning hoeft alleen te worden ontwikkeld in de lidstaten waar gecertificeerde
   onafhankelijke transmissiesysteembeheerders (ITO) en onafhankelijke systeembeheerders
   (ISO) actief zijn. De meeste lidstaten hebben een enkel nationaal ontwikkelingsplan voor gas
   waarin de gasbeheerders samenwerken, maar er is nog altijd beperkte sectoroverstijgende
   samenwerking.
   Door de EU gecoördineerde paraatheid bij noodsituaties is voor de bestaande gassector
   efficiënter gebleken dan optreden op louter nationaal niveau.
   •        Evenredigheid
   Het initiatief is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het valt binnen het
   toepassingsgebied van artikel 194 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
NL                                                7                                               NL
 ---pagebreak---    Unie. De beleidsinterventie staat in verhouding tot de omvang en de aard van de vastgestelde
   problemen en de verwezenlijking van de gestelde doelen.
   Het voorstel gaat niet verder dan wat nodig is om de algemene doelstelling te verwezenlijken
   die wordt nagestreefd om het koolstofvrij maken van stookgassen op een concurrerende wijze
   tegen de laagste economische kosten te bevorderen en tegelijkertijd de energiezekerheid te
   waarborgen en de consument centraal te plaatsen in de energiemarkten. De voorkeursopties
   worden evenredig geacht en bouwen zoveel mogelijk voort op bestaande benaderingen. De
   afweging tussen de verplichtingen en de onderkenning van de verschillende vermogens van
   de lidstaten en particuliere entiteiten om op te treden, wordt evenredig geacht, gezien de
   verplichting om tegen 2050 klimaatneutraliteit te behalen.
   •        Keuze van het instrument
   Voortbouwend op de algehele evaluatie van het huidige regelgevingskader voor de gasmarkt,
   zijn de gekozen instrumenten een richtlijn, om Richtlijn 2009/73/EG te herschikken, en een
   verordening, om Verordening nr. 715/2009 te herschikken. De keuze voor een herschikking
   van deze bestaande rechtshandelingen vergroten de juridische duidelijkheid. Een
   wijzigingshandeling was wellicht niet afdoende geweest met het oog op een brede reeks
   nieuwe bepalingen. De keuze van de instrumenten noopt derhalve tot een herziening van
   reeds vastgestelde en uitgevoerde regels, als een natuurlijke evolutie van bestaande
   wetgeving. Nadere handelingen zullen middels de gasverordening moeten worden gewijzigd,
   zoals: Verordening (EU) 2017/1938 (leveringszekerheid), Verordening (EU) 2019/942
   (ACER) en Verordening (EU) nr. 1227/2011 (Remit).
   3.       EVALUATIE,          RAADPLEGING           VAN      BELANGHEBBENDEN                EN
            EFFECTBEOORDELING
   •        Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid
   De inwerkingtreding van het Derde energiepakket heeft positief bijgedragen tot de
   mededinging en de prestaties van de interne energiemarkten. In het bestaande regelgevende
   kader voor gas ligt de nadruk evenwel op fossiel aardgas en wordt niet ten volle geanticipeerd
   op de opkomst van alternatieven voor methaangassen (inclusief aardgas en biomethaan), zoals
   waterstof.
   Het bestaande regelgevende kader voor de gasmarkt moet tegen het licht worden gehouden,
   zoals reeds aangekondigd in de mededeling van de Commissie inzake een waterstofstrategie
   voor een klimaatneutraal Europa. In het licht van het uiteenlopende potentieel van de EU-
   lidstaten voor de productie van hernieuwbare en koolstofarme waterstof, kan een passend
   marktkader waterstof een rol laten spelen als energiedrager en als motor van
   energiesysteemintegratie.
   Op deze basis zijn in probleemgebied I van de effectbeoordeling de vier belangrijkste
   aanjagers aangeduid: i) decarbonisatie leidt tot de opkomst van een Europese
   waterstofwaardeketen op basis van een grensoverschrijdende waterstofmarkt; ii) een gebrek
   aan investeringen in waterstofinfrastructuur belemmert de marktontwikkeling; iii)
   waterstofinfrastructuur vormt waarschijnlijk een natuurlijk monopolie met niet-concurrerende
   marktstructuren als gevolg; iv) uiteenlopende voorschriften voor waterstofkwaliteit kunnen
   grensoverschrijdende flows belemmeren en tot bijkomende kosten leiden.
   De bestaande gasregels, gericht op fossiel aardgas dat hoofdzakelijk van buiten de EU wordt
   ingevoerd, houden geen rekening met de specifieke kenmerken van gedecentraliseerde
   productie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in de EU. Bovendien zijn de toenemende
   hoeveelheden biomethaan, waterstof, maar ook LNG, van invloed op de gaskwaliteit, en
NL                                               8                                                NL
 ---pagebreak---    daarmee op het ontwerp van de gasinfrastructuur en eindgebruikersinstrumenten. De
   effectbeoordeling onderkent met name vijf belangrijke aanjagers met betrekking tot dit
   probleemgebied: i) beperkte toegang tot de markt en het net voor lokale
   biomethaanproducenten die met het distributienet verbonden zijn, uiteenlopende regels inzake
   de verbindingsverplichting en de kosten voor netverbinding voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, en intra-EU-entry/exittarieven belemmeren de totstandbrenging van een
   volledig geïntegreerde, liquide en interoperabele interne gasmarkt; ii) verschillen in
   gaskwaliteit en waterstofbijmengniveaus kunnen negatieve gevolgen hebben voor
   grensoverschrijdende flows en voor eindgebruikers, en de huidige gaskwaliteitsregels zijn niet
   geschikt om toekomstige ontwikkelingen op te vangen; iii) LNG-terminals zijn hoofdzakelijk
   uitgerust voor aardgas, met weinig toegang voor nieuwe gassen tot LNG-terminals; iv)
   langetermijncontracten voor aardgaslevering zonder afvang kunnen leiden tot lock-in van
   aardgas en de levering van hernieuwbare gassen op weg naar 2050 belemmeren; v) bestaande
   regelingen voor energiezekerheid hebben alleen betrekking op risico’s bij de levering van
   aardgas, en niet van hernieuwbare of koolstofarme gassen.
   Wat netplanning betreft, moet de samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders en
   regulatoren verder worden uitgebouwd. Door de toenemende penetratie van variabele
   hernieuwbare energie moet het hele energiesysteem beter worden geïntegreerd en de
   infrastructuur beter onderling worden verbonden, op basis van een holistischer en inclusievere
   aanpak. De effectbeoordeling omschrijft drie belangrijke aanjagers voor dit probleemgebied:
   i) de netplanning varieert tussen de lidstaten en transmissiesysteembeheerders, afzonderlijke
   planning voor elektriciteit en gas; ii) geen transparantie inzake het herbestemmings- of
   ontmantelingspotentieel van de bestaande infrastructuur; iii) distributiesysteembeheerders zijn
   niet uitdrukkelijk opgenomen in de TSB-planning. Daarnaast zou een geharmoniseerdere
   systeemontwikkelingsstrategie de onderlinge verbanden tussen de elektriciteits- en
   gassystemen, inclusief waterstof, verder versterken.
   Uit de evaluatie blijkt dat de mededingingsregels moeten worden verbeterd om te waarborgen
   dat de voordelen van de marktintegratie ten volle aan de EU-consumenten worden
   doorgegeven. Voorts wordt consumenten nog altijd het nodige instrumentarium ontzegd om
   zich actief op de markt te begeven. Regels voor consumentenbescherming in de onderzochte
   wetgeving zijn maar ten dele doelmatig. De bescherming voor kwetsbare afnemers is met
   name ongelijk geregeld tussen de lidstaten, en de energiearmoede blijft op een significant
   niveau in de EU. Dienovereenkomstig zijn in probleemgebied IV de volgende oorzaken van
   de problemen aangeduid: i) onbenut mededingingspotentieel in de kleinhandelsmarkten; ii)
   onvoldoende empowerment van klanten om over te stappen, om prijzen te kunnen
   vergelijken, onvoldoende rekeninginformatie, en te weinig energiegemeenschappen en
   toegang tot gegevens; iii) ontoereikende consumentenbescherming, met name voor kwetsbare
   en energiearme klanten.
   •          Raadplegingen van belanghebbenden
   Overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving heeft de Commissie een uitgebreide
   en inclusieve raadpleging van belanghebbenden gehouden op basis van een
   raadplegingsstrategie die een reeks methoden en instrumenten omvatte. Deze strategie had tot
   doel te waarborgen dat al het relevante feitenmateriaal in aanmerking werd genomen, met
   inbegrip van de gegevens over kosten, de maatschappelijke gevolgen en de voordelen van het
   initiatief. Er zijn verschillende raadplegingsinstrumenten ingezet: een raadpleging inzake de
   aanvangseffectbeoordeling (roadmap), een online openbare raadpleging middels een
   vragenlijst, een presentatie door de Commissie, en feedback van belanghebbenden, waaronder
   het Regelgevend Forum voor gas, debatten met de lidstaten, met leden van het Europees
NL                                                 9                                               NL
 ---pagebreak---    Parlement en met nationale regulerende instanties, en debatten met belanghebbenden in een
   grote belanghebbendenworkshop.
   De Commissie heeft 263 reacties gekregen op de openbare raadpleging. De respondenten
   bevestigden over het algemeen dat zij menen dat de gasrichtlijn en de gasverordening moeten
   worden herzien om de decarbonisatiedoelstellingen te verwezenlijken. Verder verwacht 60 %
   van de respondenten dat de technologische en regelgevende wijzigingen die nodig zijn om de
   gasmarkt koolstofvrij te maken, tegen 2030 nieuwe banen kunnen helpen scheppen.
   Inzake de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur en -markten, ondersteunt een
   meerderheid van de respondenten de invoering van regelgeving in een vroeg stadium ter
   bevordering van een goed functionerende en concurrerende waterstofmarkt en -infrastructuur.
   De respondenten pleitten voor een EU-wetgevingskader dat de belangrijkste regelgevende
   beginselen vastlegt en een stapsgewijze benadering volgt. Een grote meerderheid ondersteunt
   bijvoorbeeld derdentoegang, voorschriften voor toegang tot waterstofpijpleidingen,
   invoerterminals en opslag, en pleit ervoor om netactiviteiten te ontvlechten. De meeste
   respondenten vinden het belangrijk in een vroeg stadium de rol van particuliere partijen te
   bepalen bij de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur. Een grote meerderheid van
   respondenten vindt ook dat bestaande en toekomstige particuliere netten (tijdelijk) van
   bepaalde regelgevende vereisten moeten kunnen worden vrijgesteld, maar dat convergentie
   naar een enig regelgevend kader moet worden verzekerd. De grote meerderheid der
   respondenten vindt dat de rechten en vergunningsvereisten voor nieuwe
   waterstofinfrastructuur gelijk moeten zijn aan die van de huidige methaangaspijpleidingen.
   Inzake de bevordering van de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot de
   bestaande gasmarkt en -infrastructuur, zijn de belanghebbenden het erover eens dat het
   huidige regelgevende kader moet worden herzien om de decarbonisatiedoelstellingen te
   helpen verwezenlijken. Een meerderheid van belanghebbenden vindt het van belang om
   volledige markttoegang te waarborgen en de injectie van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen in het gasnet te bevorderen. Veel respondenten pleiten voor een verplichting voor
   netbeheerders om hernieuwbare en koolstofarme gassen te verbinden en de kosten voor
   injectie te verlagen. De meerderheid der respondenten ondersteunt ook een beter
   transparantiekader voor LNG-terminals. Verder is er grote steun voor de geharmoniseerde
   toepassing van gaskwaliteitsnormen in de hele EU, versterkte grensoverschrijdende
   coördinatie en meer transparantie. De respondenten zijn verdeeld over waterstofbijmenging,
   maar de meerderheid vindt dat dit een kostenefficiënte en snelle eerste stap kan vormen om
   het systeem koolstofvrij te maken, ondanks de hoge technische kosten. Er is weinig steun
   voor het wegnemen van intra-EU grensoverschrijdende tarieven. De meeste respondenten
   vinden gasspecifieke veiligheidsuitdagingen en cyberveiligheidsmaatregelen van belang.
   Inzake geïntegreerde netplanning, spreken de meeste respondenten steun uit voor het
   afstemmen van de timing van het netontwikkelingsplan (NDP) met het tienjarige
   netontwikkelingsplan, en voor een enkel gasplan, los van het gekozen ontvlechtingsmodel.
   Een meerderheid van respondenten was zelfs nog sterker geporteerd voor een gezamenlijk
   elektriciteits- en gasscenario. Een substantieel aantal belanghebbenden verzocht
   waterstofprojecten in de NDP op te nemen. De meeste belanghebbenden zijn het eens over de
   rol van de DSB bij de verstrekking en het delen van informatie, en verscheidene respondenten
   vonden ook dat DSB’s hun eigen plan, inclusief systeemoptimalisatie over verschillende
   sectoren, moeten verstrekken. De respondenten hadden ook een voorkeur voor een
   gezamenlijk gas- en elektriciteitsplan, boven gezamenlijke scenario's met afzonderlijke
   plannen. Verscheidene belanghebbenden wezen erop dat een gezamenlijk methaan- en
   waterstofplan, met een afzonderlijk elektriciteitsplan, de voorkeursoptie zou zijn.
NL                                                10                                            NL
 ---pagebreak---    Inzake het betrekken van klanten en bescherming op de detailhandelmarkt voor groen
   gas, pleitten de meeste belanghebbenden voor hogere ambities voor op burgers of
   consumenten gerichte bepalingen, zoals in de elektriciteitsmarkt. Bepalingen inzake
   energiearmoede moeten ook helpen garanderen dat de rekening van de omschakeling naar
   opties op basis van schoon gas niet bij de consument terechtkomt. Vertegenwoordigers van de
   particuliere sector ondersteunen plannen om de gereguleerde prijzen uit te faseren, terwijl
   sommige consumentenorganisaties die willen behouden om kwetsbare en energiearme
   consumenten te beschermen. Bijna de helft van alle respondenten willen sterkere bepalingen
   inzake het vergelijken van aanbiedingen en de toegankelijkheid van gegevens, slimme meters
   en overstappen. Er bestond geen steun voor de niet-geregelde benadering.
   •          Bijeenbrengen en gebruik van expertise
   Het voorstel en de onderliggende effectbeoordeling zijn gebaseerd op gegevens uit de input
   die de belanghebbenden in het kader van de uitgebreide raadplegingen hebben geleverd, en uit
   literatuuronderzoek en modelleringen. Het literatuuronderzoek bestond onder meer uit de
   resultaten van een reeks actuele studies naar de belangrijkste elementen, zoals de rol van
   waterstof en de gedecarboniseerde gasinfrastructuur, -markt en -productie, die voor de
   effectbeoordeling zijn uitgevoerd of tot het toepassingsgebied daarvan hebben bijgedragen, en
   in het kader van andere initiatieven van de Commissie uitgevoerde beoordelingen. Ook de in
   het kader van verscheidene belanghebbendenfora vastgestelde conclusies, vooral die inzake
   gasregulering (het forum van Madrid), en elektriciteitsregulering (het forum van Florence),
   zijn geanalyseerd. De debatten met de lidstaten, met leden van het Europees Parlement en met
   nationale regulerende instanties en ACER, en debatten met andere belanghebbenden zijn
   eveneens meegenomen.
   •          Effectbeoordeling
   In overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving heeft de Commissie een
   effectbeoordeling van verschillende beleidsopties uitgevoerd. Deze werkzaamheden werden
   ondersteund door overleg binnen de Commissie via een interdepartementale stuurgroep.
   De effectbeoordeling is voorgelegd aan en besproken met de Raad voor regelgevingstoetsing
   (RSB). De Raad voor regelgevingstoetsing heeft een positief advies met voorbehoud
   uitgebracht. De voorbehouden zijn met name opgevolgd door: i) de opname van de conclusies
   van de beoordeling in de probleemomschrijving, ii) het benadrukken van de rol van het
   initiatief als deel van het faciliterend kader van het “Fit for 55”-pakket, iii) verduidelijken van
   de baseline van de gevolgen van de beleidsopties, iv) een groter onderscheid tussen de
   verschillende partijen, met name tussen aardgas- en waterstofproducenten en -afnemers, v)
   een beoordeling van de manier waarop de gevolgen van het initiatief voor kleine en
   middelgrote ondernemingen kunnen afwijken van die van andere (grotere) ondernemingen,
   vi) een betere weergave van de afwijkende en minderheidsstandpunten in het verslag, met
   inbegrip van de probleemdefinitie, de opzet van de opties, gevolgenanalyse en de keuze van
   de voorkeursoptie, vii) een beter narratief van het verslag, en viii) een voltooiing van de
   kosten-batentabellen in het juiste formaat.
   Bij alle werkzaamheden in het kader van de effectbeoordeling is op de vier probleemgebieden
   een reeks uiteenlopende maatregelen in overweging genomen voor het aanpakken van de
   vastgestelde problemen en de oorzaken van deze problemen teneinde de doelstellingen van
   het initiatief te verwezenlijken. Na uitvoering van een beoordeling van de doeltreffendheid,
   efficiëntie, coherentie en evenredigheid is er een pakket van voorkeursopties vastgesteld dat
   het meest geschikt is om de doelstellingen te helpen verwezenlijken.
   Probleemgebied I: Waterstofinfrastructuur en waterstofmarkten
NL                                                  11                                                 NL
 ---pagebreak---    In probleemgebied I worden de volgende beleidsopties beschouwd: de rechten voor
   waterstofnetbeheer aanbesteden (optie 1); de invoering van de belangrijkste
   regelgevingsbeginselen, geïnspireerd op de momenteel voor de aardgasmarkt geldende regels,
   maar aangepast aan de fase van ontwikkeling van de waterstofmarkt (optie 2); en het opzetten
   van een volledig ontwikkeld regelgevingsstelsel voor waterstof (gelijkaardig aan het stelsel
   dat momenteel voor de aardgassector geldt), zonder overgang naar een volwassener
   waterstofmarkt (optie 3). De voorkeursoptie is om de belangrijkste regulerende beginselen
   vanaf het begin in te voeren, en duidelijkheid te verschaffen over het uiteindelijke
   (toekomstige) regelgevingsstelsel. (Optie 2b “belangrijkste regelgevende beginselen met een
   visie”). De grote voordelen van deze optie zijn dat de marktintegratie wordt bevorderd, dat het
   duidelijkheid biedt aan investeerders, dat het de opkomst van niet-concurrerende
   marktstructuren en de kosten van aanpassingen van de regels achteraf, als de markt volwassen
   is, vermijdt, maar de flexibiliteit behoudt om de regelgeving aan te passen aan de
   stapsgewijze opbouw van de waterstofsector.
   Probleemgebied II: Hernieuwbare en koolstofarme                  gassen   in   de   bestaande
   infrastructuur en markten, en energiezekerheid
   Probleemgebied II bevat opties om de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot
   de bestaande gasmarkt en -infrastructuur te bevorderen. Alle opties omvatten ook een
   progressief interventieniveau om energiezekerheidskwesties aan te pakken, met name een
   uitbreiding van de bestaande instrumenten, normen en procedures voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, doeltreffende solidariteit en de aanpak van risico's in verband met
   cyberveiligheid voor de gassector. Optie 3 “Geef en bevorder volledige markttoegang voor
   hernieuwbare en koolstofarme gassen” is de voorkeursoptie voor probleemgebied II. Deze
   optie omvat maatregelen ter ondersteuning van de toegang van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen tot de groothandelsmarkt, LNG-terminals, en transmissienetten (ongeacht de
   verbindingslocatie), met inbegrip van tariefkortingen voor injectie in het net en
   grensoverschrijdend transport. Gaskwaliteit valt onder een geharmoniseerde EU-benadering
   voor grensoverschrijdende interconnectiepunten, maar de lidstaten behouden wel flexibiliteit.
   Het toegestane plafond voor bijmenging van waterstof wordt gesteld op 5 % voor alle
   grensoverschrijdende punten, welk niveau kostenefficiënt is wat aanpassings- en
   beperkingskosten betreft.
   Geef en bevorder volledige markttoegang voor hernieuwbare en koolstofarme gassen: de
   geplande maatregelen zijn in overeenstemming met de inspanningen van de Unie om
   klimaatverandering te bestrijden, en om de doelstellingen van de Europese Green Deal te
   verwezenlijken. De belangrijkste voordelen zijn dat de maatregelen de productiekosten voor
   producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen verlagen, de mededinging in,
   liquiditeit van en handel in hernieuwbare gassen vergroten, en tegelijk een lagere uitstoot van
   broeikasgassen bevorderen. Dit komt consumenten en belastingbetalers ten goede, aangezien
   minder steun nodig is. Deze optie beperkt ook de risico's voor energiezekerheid, en bespaart
   tijd en middelen, vermindert onzekerheden, verbetert de doeltreffendheid van
   noodmaatregelen, en versterkt veiligheidsvoorschriften voor gasondernemingen.
   Probleemgebied III: Netplanning
   Probleemgebied III beschouwt opties inzake geïntegreerd netplanning. De voorkeursoptie
   voor probleemgebied III is optie 2: “Nationale planning op basis van Europese scenario’s.” In
   deze optie is nationale planning toegestaan, maar is die gebaseerd op gezamenlijke scenario's
   voor gas en elektriciteit, afgestemd op het TYNDP en verbonden met het toepasselijke
   nationale energie- en klimaatplan. Alle betrokkenen partijen (DSB's’s) zijn inbegrepen, en
NL                                               12                                                NL
 ---pagebreak---    pijpleidingen kunnen worden aangeduid voor herbestemming van methaan naar H2, met een
   niveau van detail dat niet gemakkelijk op Europees niveau zou kunnen worden bereikt.
   Stel nationale planning vast op basis van Europese scenario’s: het belangrijkste voordeel is
   dat hiermee het risico wordt uitgebannen dat transmissiesysteembeheerders van elektriciteit
   en gas de evolutie van hun systemen plannen op basis van onverenigbare aannames.
   Sectorintegratie en een conceptueel systeemplan worden mogelijk gemaakt, maar de
   voordelen van nadere sectorspecifieke netontwikkelingsplannen blijven behouden. Een
   gemeenschappelijke visie van de verschillende belanghebbenden is gewaarborgd, waardoor
   de decarbonisatiestrategieën op nationaal en EU-niveau in aanmerking worden genomen bij
   netplanning, en het risico van potentiële lock-in of gestrande activa wordt verkleind.
   Probleemgebied IV: Laag niveau van klantbetrokkenheid en bescherming op de
   detailhandelmarkt voor groen gas
   Probleemgebied IV bevat opties die een niet-geregelde benadering bij mededinging en
   klantbetrokkenheid poneren, of juist een aanpak van de oorzaken van de problemen door
   middel van nieuwe wetgeving vereisen, in grote lijnen gelijk aan de elektriciteitssector. Uit de
   analyse volgt optie 2 “flexibele wetgeving” als voorkeursoptie, als weerspiegeling van de
   consumentenbescherming en de empowermentbepalingen van de elektriciteitsmarkt. Deze
   optie is waarschijnlijk het meest effectief, efficiënt en in lijn met andere probleemgebieden.
   De belangrijkste voordelen zijn dat er een significant potentieel voor besparingen is, dat het
   nieuwe leveranciers en dienstverleners tot de markt laat toetreden, en dat innovatieve
   producten worden ontwikkeld, wat leidt tot grotere mededinging, klantbetrokkenheid en
   economische voordelen. Ook stelt het burgers en gemeenschappen in staat om de
   maatschappelijke aanvaarding van hernieuwbare en koolstofarme gassen te vergroten,
   particulier kapitaal ervoor te mobiliseren, en de inzet ervan te bevorderen. De verlaging van
   het risico op overinvestering heeft een positief milieueffect.
   •         Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
   De voorstellen tot wijziging van de bestaande wetgeving zijn ontworpen in overeenstemming
   met de in de effectbeoordeling onderzochte kosteneffectieve beleidsopties. Naar verwachting
   zullen enkele van de voorkeursopties de administratieve-, uitvoerings- en nalevingskosten
   voor regelgevende instanties en marktspelers laten stijgen. Dit betreft bijvoorbeeld meer
   administratieve uitwisselingen tussen de NRA’s en aardgastransporteurs, meer coördinatie
   tussen DSB’s en TSB’s, en meer regelgevende en uitvoeringsinspanningen voor de lidstaten
   en de nationale instanties. Er worden van het gewijzigde kader echter ook lagere en
   efficiëntere regulerende kosten verwacht.
   Verder blijkt uit de effectbeoordeling dat de voorgestelde maatregelen de meest
   kostenefficiënte regelgevende opties bieden om de overkoepelende doelstelling van het
   initiatief te verwezenlijken, namelijk het vaststellen van voorschriften voor de transmissie,
   distributie, levering en opslag van methaan en waterstofgassen ter ondersteuning van het
   koolstofvrij maken van het energiesysteem, met inachtneming van het principe van veilige en
   betaalbare energie.
   De in een aantal van de voorkeursopties vervatte regelgevingskosten op korte termijn moeten
   worden afgewogen tegen de kosten en inspanningen die op de lange termijn vereist zijn voor
   een latere integratie en decarbonisatie van het energiesysteem. De voordelen die de opties
   naar verwachting bieden inzake ondersteuning voor hernieuwbare bronnen, de integratie van
   het energiesysteem, consumentenbescherming en energiezekerheid wegen veel zwaarder dan
   de onmiddellijke administratieve en uitvoeringskosten.
NL                                                  13                                              NL
 ---pagebreak---    Het voorstel draagt verder bij tot een vereenvoudiging van het huidige regelgevende kader
   door de bepalingen inzake de gasinfrastructuur en -markt te harmoniseren met de nieuwe
   regelgevingsinfrastructuur die uit het pakket schone energie voortvloeit voor de
   elektriciteitssector. Veel gebieden van regelgeving, met name klantbetrokkenheid en -
   bescherming, governance en regulerend toezicht, profiteren naar verwachting van een grotere
   overeenstemming tussen de sectoren. Vergelijkbare bijdragen worden ook verwacht voor de
   invoering in een vroeg stadium van een regelgevend kader voor waterstofinfrastructuur en -
   markten. Deze regels zullen naar verwachting de onmiddellijke administratieve kosten en
   regulerende lasten voor de nationale instanties en marktspelers verhogen, maar een vroege
   harmonisatie van de regelgevingsbeginselen voor waterstof zullen de toekomstige
   nalevingskosten naar verwachting aanzienlijk verlagen, en het risico op grote regelgevende
   verschillen en uitvoeringskosten voorkomen.
   •         Grondrechten
   Het is van essentieel belang om de waarden van de EU hoog te houden, de grondrechten van
   de burgers te beschermen en de veiligheid in een opkomende groene en digitale
   energieomgeving te waarborgen. Tegen deze achtergrond zijn de voorgestelde
   beleidsmaatregelen inzake gegevensbeheer ontwikkeld, gericht op de waarborging van brede
   toegang en een breed gebruik van digitale technologieën en van door gegevens gestuurde
   diensten, met tegelijkertijd de garantie van het recht op privé-leven en op bescherming van
   persoonsgegevens, zoals verankerd in de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de
   grondrechten van de Europese Unie en in de algemene verordening gegevensbescherming.
   4.        GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   De gevolgen voor de EU-begroting in verband met het voorstel op grond van dit pakket
   betreft de personele middelen van het Agentschap voor de samenwerking tussen
   energieregulators (ACER) en van het directoraat-generaal Energie van de Europese
   Commissie, zoals beschreven in het financieel memorandum bij het voorstel van de
   Commissie voor een herschikking van de [gasrichtlijn]. Het komt erop neer dat er voor de
   nieuwe taken van ACER, met name inzake de regels ter bevordering van de ontwikkeling van
   een concurrerende waterstofsector, maar ook de toenemende complexiteit van gasmarkten ten
   gevolge van het stijgende aandeel van andere gassen dan aardgas, vanaf 2023 21 extra VTE’s
   nodig zullen zijn. Voor de voorgestelde nieuwe voorschriften voor een nieuwe en groeiende
   sector, de integratie van nieuwe soorten gas in de gasmarkt en -infrastructuur, en de naleving
   van de versterkte consumentenbepalingen, moeten ook de personele middelen van DG
   Energie met vijf extra VTE’s worden versterkt.
   5.        OVERIGE ELEMENTEN
   •         Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
   De voortgangscontrole bestaat uit een tweeledige aanpak van de jaarlijkse rapportage door
   ACER en een evaluatie door de Commissie.
   ACER behoudt zijn mandaat voor jaarlijkse controle en rapportage van de marktprestaties in
   zijn jaarlijkse markttoezichtverslag (verplicht krachtens Verordening (EG) nr. 715/2009), en
   het toepassingsgebied wordt met waterstof uitgebreid. Binnen een jaar na de vaststelling van
   de voorstellen zal de Commissie ACER verzoeken zijn huidige controle-indicatoren te
   actualiseren (met medewerking van de belanghebbenden) om te waarborgen dat ze relevant
   blijven voor de controle van de voortgang richting de aan de voorstellen ten grondslag
   liggende doelstellingen. ACER blijft bij de opstelling van het markttoezichtverslag
NL                                                14                                              NL
 ---pagebreak---    gebruikmaken van de reeds opgestelde gegevensbronnen, uitgebreid met de relevante
   gegevens over waterstof.
   ACER’s jaarlijkse rapportage vervangt de momenteel nog op de Commissie rustende
   rapportageverplichtingen krachtens de gasrichtlijn. De gedetailleerde voorstellen waarborgen
   dat ACER’s toezicht complementair is aan ander toezicht (met name uit hoofde van de
   governance van de energie-unie en van de klimaatactie) om dubbel werk te voorkomen.
   De Commissie voert een volledige evaluatie uit van de gevolgen van de voorgestelde
   initiatieven, met inbegrip van de doeltreffendheid, de efficiëntie, de voortdurende samenhang
   en de relevantie van de voorstellen, binnen een bepaalde termijn na de inwerkingtreding van
   de vastgestelde maatregelen (ter indicatie: vijf jaar). De Commissie herziet de richtlijn
   uiterlijk 31 december 2030 en brengt verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad.
   •         Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
   Naar aanleiding van het arrest van het Europees Hof van Justitie in de zaak Commissie/België
   (zaak C-543/17) moeten de lidstaten hun kennisgevingen van nationale
   omzettingsmaatregelen vergezeld doen gaan van voldoende duidelijke en nauwkeurige
   informatie, waarbij wordt aangegeven bij welke bepalingen in het nationale recht welke
   bepalingen van een richtlijn worden omgezet. Dit geldt voor elke verplichting en niet slechts
   artikelsgewijs. Wanneer de lidstaten aan deze verplichting voldoen, hoeven zij de Commissie
   in beginsel geen toelichtende stukken over de omzetting te sturen.
   De verordening wordt rechtstreeks en op uniforme wijze toegepast in alle lidstaten en vereist
   derhalve geen toelichtende stukken.
   •         Artikelsgewijze toelichting
   De voorgestelde herziene richtlijn bestaat uit tien hoofdstukken met 91 artikelen.
   Hoofdstuk 1 – Werkingssfeer en definities
   Dit hoofdstuk beschrijft het onderwerp en de werkingssfeer van de voorschriften voor de
   transmissie, distributie, levering en opslag van gassen via het aardgassysteem en de
   voorschriften voor het transport, de levering en de opslag van waterstof via het
   waterstofsysteem. Het definieert ook de belangrijkste termen die in de voorgestelde richtlijn
   worden gebruikt.
   Hoofdstuk 2 – Algemene regels voor de organisatie van de markt
   Dit hoofdstuk bevat de voorschriften ter waarborging van de concurrerende,
   consumentgerichte, flexibele en niet-discriminerende markten voor gas. Het bevat regels
   inzake markttoegang, zoals de vrije leverancierskeuze, marktgebaseerde leveringsprijzen,
   openbaredienstverplichtingen, duurzaamheid, certificering van hernieuwbare en koolstofarme
   gassen, bevordering van regionale samenwerking en technische en procedureregels.
   Hoofdstuk 3 – Empowerment                  en    bescherming      van    de   consument    en
   kleinhandelsmarkten
   Dit hoofdstuk schept in het bijzonder rechten voor de consument: het beschrijft de
   contractuele basisrechten, de overstaprechten en de vergoedingen, en de regels inzake
   vergelijkingsinstrumenten, actieve klanten en energiegemeenschappen van burgers. Het bevat
   ook bepalingen inzake facturering, slimme en conventionele meters en gegevensbeheer.
   Het bevat verder bepalingen inzake één enkel contactpunt, het recht op buitengerechtelijke
   geschillenbeslechting, kwetsbare klanten en kleinhandelsmarkten.
   Hoofdstuk 4 – Derdentoegang tot infrastructuur
NL                                               15                                              NL
 ---pagebreak---    Dit hoofdstuk is onderverdeeld in drie delen: toegang tot de aardgasinfrastructuur, toegang tot
   de waterstofinfrastructuur en weigering van toegang en verbinding.
   Hoofdstuk 5 – Voorschriften voor transmissie-, opslag- en systeembeheerders van
   aardgas
   Dit hoofdstuk beschrijft de taken betreffende transmissie, opslag, LNG-systeembeheerders,
   vertrouwelijkheid en beslissingsbevoegdheid.
   Hoofdstuk 6 – Distributiesysteembeheer van aardgas
   Dit hoofdstuk regelt de aanwijzing van distributiesysteembeheerders, hun taken, de
   beslissingsbevoegdheid betreffende de aansluiting van de nieuwe productiefaciliteiten voor
   hernieuwbare en koolstofarme gassen op het distributiesysteem, de ontvlechting van
   distributiesysteembeheerders,         de          vertrouwelijkheidsverplichtingen         van
   distributiesysteembeheerders, bepalingen inzake een gesloten distributiesysteem en
   gecombineerd beheer.
   Hoofdstuk 7 – Voorschriften voor specifieke waterstofnetten
   Dit hoofdstuk verschaft met name taken inzake het waterstofnet, waterstofopslag en
   waterstofterminalbeheerders, en bepalingen inzake bestaande waterstofnetten, geografisch
   afgebakende waterstofnetten, gesloten waterstofnetten, interconnectoren met derde landen, en
   vertrouwelijkheid voor beheerders.
   Hoofdstuk 8 – Geïntegreerde netplanning
   Dit hoofdstuk beschrijft netontwikkeling en bevoegdheden om investeringsbeslissingen te
   nemen, rapportage over waterstofnetontwikkeling, en de financiering van nieuwe
   grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur.
   Hoofdstuk 9 – Ontvlechting van transmissiesysteembeheerders
   Dit hoofdstuk is onderverdeeld in zes delen: Ontvlechting van de eigendom, onafhankelijke
   systeembeheerders, onafhankelijke transmissiesysteembeheerder, de ontvlechting van
   specifieke waterstofnetbeheerders en de aanwijzing en de certificering van aardgas- en
   waterstofsysteembeheerders, en de ontvlechting en transparantie van rekeningen.
   Hoofdstuk 10 – Regulerende instanties
   Dit hoofdstuk benadrukt de aanwijzing en onafhankelijkheid van regulerende instanties,
   algemene doelstellingen van de regulerende instantie, hun taken en bevoegdheden, het
   reguleringsstelsel voor grensoverschrijdende kwesties, naleving van de netcodes en
   richtsnoeren, en het bijhouden van gegevens.
   Hoofdstuk 11 - Slotbepalingen
   Het laatste hoofdstuk bevat de slotbepalingen en omvat artikelen over met name
   beschermingsmaatregelen, een gelijk speelveld, technische overeenkomsten, ontheffingen, de
   machtigingsprocedure, uitoefening van bevoegdheidsdelegatie, de comitéprocedure,
   rapportage, intrekking, omzetting, inwerkingtreding en adressaten.
   Bijlage I gaat over de minimumvoorschriften voor facturering en facturatie-informatie.
   Bijlage II betreft slimme meters voor aardgas.
   Bijlage III vermeldt de toepassingsdatum en de omzettingstermijnen van de ingetrokken
   richtlijn en de wijzigingen daarvan.
   Bijlage IV bevat de concordantietabel.
NL                                                16                                               NL
 ---pagebreak---    De voorgestelde herziene verordening bestaat uit acht hoofdstukken met 69 artikelen.
   Hoofdstuk 1 – Toepassingsgebied en definities
   Dit hoofdstuk beschrijft het onderwerp en het toepassingsgebied van de voorschriften
   betreffende de doelstellingen van de energie-unie, het kader voor klimaat en energie, en
   consumenten. Het definieert ook de belangrijkste termen die in de voorgestelde verordening
   worden gebruikt.
   Hoofdstuk 2 – Algemene regels voor de organisatie van de toegang tot markten en
   infrastructuur
   Dit hoofdstuk regelt de algemene beginselen en de afzonderlijk gereguleerde activa,
   derdentoegangsdiensten, de marktbeoordeling voor hernieuwbare en koolstofarme gassen,
   beginselen inzake de mechanismen voor capaciteitsallocatie en de procedure voor
   congestiebeheer, het verhandelen van capaciteitsrechten, balanceringsregels en tarieven voor
   onbalans, certificering en samenwerking met de transmissiesysteembeheerders.
   Hoofdstuk 3 – Nettoegang
   Dit hoofdstuk gaat in op de tarieven voor de toegang tot netten, en kortingen.
   Hoofdstuk 4 – Transmissie, opslag, LNG- en waterstofterminalsysteemexploitatie
   Dit hoofdstuk beschrijft de bepalingen inzake vaste capaciteit voor hernieuwbare en
   koolstofarme       gassen,    grensoverschrijdende     coördinatie      inzake    gaskwaliteit,
   waterstofbijmengingen, het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas,
   toezicht door ACER, regulerende instanties, raadplegingen, kosten, regionale samenwerking,
   TYNDP, transparantievereisten en het bijhouden van gegevens.
   Hoofdstuk 5 – Distributiesysteembeheer
   Dit hoofdstuk regelt de voorschriften inzake vaste capaciteit voor hernieuwbare en
   koolstofarme gassen, samenwerking tussen DSB’s en TSB’s, transparantievereisten en de
   Europese entiteit van distributiesysteembeheerders. Het omvat procedures en taken.
   Hoofdstuk 6 – Toegang tot specifieke waterstofnetten
   Dit hoofdstuk gaat in op grensoverschrijdende coördinatie inzake waterstofkwaliteit, het
   Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor waterstof en zijn taken, TYNDP
   voor waterstof, kosten, raadplegingen, toezicht door ACER, regionale samenwerking, en
   transparantievereisten.
   Hoofdstuk 7 – Netcodes en richtsnoeren
   Dit hoofdstuk beschrijft de bepalingen inzake de vaststelling van netcodes en richtsnoeren, de
   opstelling van netcodes, wijzigingen van de netcodes, richtsnoeren, het recht van de lidstaten
   om nadere maatregelen te treffen, informatieverschaffing, vertrouwelijkheid en sancties. Alle
   drie de regels zijn aangepast aan waterstof.
   Hoofdstuk 8 - Slotbepalingen
   Dit hoofdstuk bevat slotbepalingen en omvat artikelen over nieuwe aardgas- en
   waterstofinfrastructuur, de comitéprocedure, uitzonderingen, ontheffingen, de uitoefening van
   bevoegdheidsdelegatie, wijzigingen van de voorschriften, wijzigingen om de verordening
   betreffende de veiligstelling van de gasleveringszekerheid uit te breiden tot hernieuwbare en
   koolstofarme gassen en maatregelen inzake cyberbeveiliging, solidariteit en opslag, intrekking
   en inwerkingtreding.
   Bijlage I bevat richtsnoeren.
NL                                               17                                                NL
 ---pagebreak---    Bijlage II bevat de ingevoegde bijlage IX bij Verordening (EU) 2017/1938.
   Bijlage III bevat informatie over de ingetrokken verordening met een overzicht van de
   achtereenvolgende wijzigingen ervan.
   Bijlage IV bevat de concordantietabel.
NL                                               18                                      NL
 ---pagebreak---                                                                      715/2009 (aangepast)
                                                             2021/0424 (COD)
                                             Voorstel voor een
           VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
          inzake de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof
                                              (herschikking)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,  Verdrag betreffende
   de werking van de Europese Unie  , en met name op artikel 95  194, lid 2 ,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's3,
   Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
   Overwegende hetgeen volgt:
                                                                     nieuw
   1)     Verordening (EG) nr. 715/20094 van het Europees Parlement en de Raad is
          herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient
          ter wille van de duidelijkheid tot herschikking te worden overgegaan.
                                                                     715/2009 overweging 1
                                                                    (aangepast)
   2)     Met de interne markt voor aardgas, die sinds 1999 geleidelijk tot stand is gebracht,
          wordt beoogd alle consumenten in de Gemeenschap  Unie  — zowel
          particulieren als bedrijven — echte keuzevrijheid te bieden, nieuwe kansen voor het
          bedrijfsleven te scheppen en grensoverschrijdende handel te bevorderen, teneinde
          efficiëntieverbeteringen, concurrerende prijzen en een betere dienstverlening te
          bewerkstelligen en de voorzieningszekerheid en duurzaamheid in de hand te werken.
   2
          PB C 211 van 19.8.2008, blz. 23.
   3
          PB C 172 van 5.7.2008, blz. 55.
   4
          Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de
          voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG)
          nr. 1775/2005 (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36).
NL                                                     19                                                     NL
 ---pagebreak---                                                                  nieuw
   3)      De Europese Green Deal en de klimaatwet stellen het streefcijfer voor de EU om
           uiterlijk 2050 klimaatneutraal te worden op zodanige wijze dat het bijdraagt tot het
           concurrentievermogen, groei en banen in Europa. Om koolstofvrije gasmarkten op te
           zetten en te laten bijdragen tot de energietransitie, zijn aanzienlijk hogere aandelen
           hernieuwbare energiebronnen in een geïntegreerd energiesysteem vereist, met actieve
           deelname van de afnemers in concurrerende markten.
   4)      Deze verordening beoogt de penetratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen in
           het energiesysteem te bevorderen en de rol van fossiel gas te verkleinen, en om die
           nieuwe gassen een belangrijke rol te laten spelen bij de verwezenlijking van de
           klimaatdoelstellingen van de EU voor 2030 en klimaatneutraliteit in 2050. De
           verordening beoogt verder een regelgevend kader op te zetten dat alle marktspelers
           stimuleert en in staat stelt de overgangsrol van fossiel gas in aanmerking te nemen bij
           de planning van hun activiteiten om lock-in-effecten te vermijden en een geleidelijke
           en tijdige uitfasering van fossiel gas te waarborgen, met name in alle relevante
           industriële sectoren en voor verwarmingsdoeleinden.
   5)      De waterstofstrategie van de EU onderkent dat, in het licht van het uiteenlopende
           potentieel van de EU-lidstaten voor de productie van hernieuwbare waterstof, een
           open en concurrerende EU-markt met onbeperkte grensoverschrijdende handel
           belangrijke voordelen biedt voor de mededinging, de betaalbaarheid en de
           leveringszekerheid. Bovendien wordt benadrukt dat het toewerken naar een liquide
           markt met een op grondstoffen gebaseerde waterstofhandel de deelname van nieuwe
           producenten zou vergemakkelijken en gunstig zou zijn voor een verdergaande
           integratie met andere energiedragers. Het zou realistische prijssignalen geven voor
           investeringen en operationele beslissingen. De voorschriften moeten dus bevorderlijk
           zijn voor de opkomst van waterstofmarkten en op grondstoffen gebaseerde
           waterstofhandel en liquide handelshubs, en de lidstaten moeten onnodige
           belemmeringen hiervoor wegnemen. Hoewel moet worden erkend dat er inherente
           verschillen zijn, moet worden overwogen de bestaande regels die efficiënte
           handelstransacties voor de elektriciteits- en gasmarkten mogelijk maken, ook op de
           waterstofmarkt toe te passen.
                                                                 715/2009 overweging 2
   Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende
   gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas 5 en Verordening (EG)
   nr. 1775/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 28 september 2005 betreffende de
   voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten6 hebben in belangrijke mate
   bijgedragen tot de totstandkoming van een dergelijke interne markt voor aardgas.
                                                                 715/2009 overweging 3
   De ervaring met de uitvoering en voortgangscontrole van een eerste pakket Richtsnoeren voor
   goede praktijk dat in 2002 is vastgesteld door het Europees Regelgevend Forum voor gas
   5
           PB L 176 van 15.7.2003, blz. 57.
   6
           PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36.
NL                                                 20                                              NL
 ---pagebreak---    ("het forum van Madrid") leert dat, teneinde de volledige uitvoering van de regels van deze
   Richtsnoeren in alle lidstaten te verzekeren en in de praktijk een minimumwaarborg voor
   gelijke voorwaarden op het gebied van markttoegang te verschaffen, ervoor moet worden
   gezorgd dat deze wettelijk afdwingbaar worden.
                                                               715/2019 overweging 4
   Een tweede pakket gemeenschappelijke regels ”de tweede Richtsnoeren voor goede praktijk”
   is vastgesteld op de vergadering van het forum van Madrid van 24-25 september 2003. Deze
   verordening moet derhalve, op basis van deze richtsnoeren, basisprincipes en regels
   vaststellen betreffende nettoegang en derdentoegangsdiensten, congestiebeheer, transparantie,
   balancering en het verhandelen van capaciteitsrechten.
                                                               715/2009 overweging 5
                                                              (aangepast)
   6)       [De in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn]  Richtlijn
           2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende
           gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas7 biedt de mogelijkheid
           tot een gecombineerde transmissie- en distributiesysteembeheerder. Derhalve hoeft uit
           hoofde van deze verordening geen wijziging te worden aangebracht in de organisatie
           van de nationale transmissie- en distributiesystemen die stroken met de toepasselijke
           bepalingen van deze richtlijn.
                                                               715/2019 overweging 6
   Hogedrukpijpleidingen die plaatselijke distributeurs met het gasnet verbinden en die niet in de
   eerste plaats voor lokale aardgasdistributie worden gebruikt, vallen binnen het
   toepassingsgebied van deze verordening.
                                                               715/2009 overweging 7
                                                               nieuw
   7)      Er moeten criteria worden vastgesteld voor de berekening van de tarieven voor
           toegang tot het net opdat deze tarieven volledig voldoen aan het beginsel van niet-
           discriminatie en aan de behoeften van een goed functionerende interne markt. Daarbij
           moet ten volle rekening worden gehouden met de noodzakelijke systeemintegriteit.
           Bovendien moeten de tarieven een afspiegeling vormen van de werkelijke kosten, voor
           zover deze overeenkomen met die van een efficiënte, structureel vergelijkbare
           netbeheerder en transparant zijn, waarbij wordt gelet op een redelijke winst op de
           investeringen,  en ze de integratie van hernieuwbare en koolstofarme gassen
           mogelijk maken  en, in voorkomend geval, rekening wordt gehouden met de
           benchmarking van de tarieven door de regulerende instanties.  De voorschriften
           inzake nettoegangstarieven in deze verordening worden aangevuld met nadere
           voorschriften inzake nettoegangstarieven, met name in de op basis van deze
           verordening vastgestelde netcodes en richtsnoeren, in [de TEN-E-verordening zoals
           voorgesteld in COM(2020) 824 final], [de methaanverordening zoals voorgesteld in
   7
           Zie bladzijde 94 van dit Publicatieblad.
NL                                                  21                                             NL
 ---pagebreak---            COM(2021) xxx], Richtlijn (EU) 2018/2001 en [de energie-efficiëntierichtlijn zoals
           voorgesteld in COM(2021) 558 final]. 
                                                                  nieuw
   8)      Het is doorgaans het efficiëntst om infrastructuur te financieren uit van de gebruikers
           van die infrastructuur verkregen inkomsten, en om kruissubsidies te voorkomen.
           Bovendien zijn kruissubsidies, in het geval van gereguleerde activa, onverenigbaar
           met het algemene beginsel van kostengeoriënteerde tarieven. In uitzonderlijke
           gevallen kunnen kruissubsidies maatschappelijke baten hebben, met name tijdens de
           vroege fasen van netontwikkeling, als de geboekte capaciteit laag is ten opzichte van
           de technische capaciteit, en er aanzienlijke onzekerheid bestaat wanneer de
           toekomstige vraag naar capaciteit zal ontstaan. Daarom kunnen kruissubsidies in een
           vroeg stadium bijdragen tot redelijke en voorspelbare tarieven voor netgebruikers en
           de risico’s voor investeringen voor netbeheerders verlagen. Aldus kunnen
           kruissubsidies      bijdragen       tot      een     investeringsklimaat     dat    de
           decarbonisatiedoelstellingen van de Unie ondersteunt. Kruissubsidies moeten niet
           worden gefinancierd door netgebruikers in andere lidstaten, direct noch
           indirect. Daarom is het passend om de financiering van kruissubsidies alleen te heffen
           op exitpunten van eindgebruikers binnen dezelfde lidstaat. Omdat kruissubsidies
           uitzonderlijk zijn, moet bovendien worden gewaarborgd dat ze proportioneel,
           transparant, en beperkt in de tijd zijn en onder regulerend toezicht staan.
                                                                  715/2009 overweging 8
   Bij de berekening van de tarieven voor de toegang tot netten is het van belang dat rekening
   wordt gehouden met de werkelijke kosten, voor zover deze overeenkomen met die van een
   efficiënte, structureel vergelijkbare netbeheerder en transparant zijn, en met de noodzaak om
   een redelijke winst op de investeringen te genereren en stimulansen te scheppen voor de
   aanleg van nieuwe infrastructuur, inclusief een speciale regelgevende behandeling van nieuwe
   investeringen als bepaald in Richtlijn 2009/73/EG. In dat verband zal, met name als er sprake
   is van daadwerkelijke concurrentie tussen pijpleidingen, de benchmarking van tarieven door
   de regulerende instanties een relevant punt van overweging zijn.
                                                                  715/2009 overweging 9
                                                                 (aangepast)
                                                                  nieuw
   9)      Het gebruik van marktgerichte regelingen, zoals veilingen, om tarieven vast te stellen
           moet stroken met de bepalingen van  [de in COM(2021) xxx voorgestelde
           herschikte gasrichtlijn] Richtlijn 2009/73/EG  en Verordening (EU) 2017/459
           van de Commissie .
                                                                  715/2009 overweging 10
                                                                 (aangepast)
   10)     Een gemeenschappelijk minimumpakket van derdentoegangsdiensten is nodig om in
           de hele Gemeenschap  Unie , in de praktijk voor een gemeenschappelijke
           minimumtoegangsnorm te zorgen, teneinde te waarborgen dat derdentoegangsdiensten
NL                                                  22                                             NL
 ---pagebreak---           voldoende compatibel zijn en de voordelen van een goed functionerende interne markt
          voor aardgas kunnen worden benut.
                                                                 715/2009 overweging 11
                                                                (aangepast)
   Momenteel zijn er nog obstakels om in de Gemeenschap op voet van gelijkheid, zonder
   discriminatie of benadeling, gas te verkopen. Er is met name nog steeds niet in elke lidstaat
   sprake van een niet-discriminerende netwerktoegang en van een gelijk niveau van toezicht
   door de regulerende instanties en er bestaan nog steeds geïsoleerde markten.
                                                                 nieuw
   11)    Regelingen inzake derdentoegang moeten worden gebaseerd op de beginselen in deze
          verordening. De organisatie van entry-exitsystemen, die een vrije allocatie van gas op
          basis van vaste capaciteit toestaan, is al in oktober 2013 verwelkomd door het XXIVe
          Forum van Madrid. Daarom moet een definitie van entry-exitsysteem worden
          ingevoerd en de integratie van het distributiesysteemniveau in de balanceringszone
          worden gewaarborgd, om een gelijk speelveld te helpen creëren voor hernieuwbare en
          koolstofarme gassen die verbonden zijn met het transmissie- of het distributieniveau.
          Tariefbepaling van distributiesysteembeheerders en de organisatie van
          capaciteitsallocatie tussen het transmissie- en distributiesysteem moeten worden
          overgelaten aan de regelgevende instanties op basis van de in [de in COM(2021) xxx
          voorgestelde herschikte gasrichtlijn] verankerde beginselen.
   12)    Toegang tot het entry-exitsysteem moet in het algemeen op vaste capaciteit gebaseerd
          zijn. Netbeheerders moeten zo samenwerken dat het aanbod van vaste capaciteit
          maximaal is, waardoor netgebruikers het gas dat binnenkomt of uitgaat op basis van
          vaste capaciteit vrij kunnen toewijzen aan ieder entry- of exitpunt in hetzelfde entry-
          exitsysteem.
   13)    Voorwaardelijke capaciteit moet alleen wordt aangeboden als netbeheerders geen
          vaste capaciteit kunnen aanbieden. Netbeheerders moeten de voorwaarden voor
          voorwaardelijke capaciteit op basis van operationele beperkingen transparant en helder
          definiëren. De regulerende instantie moet waarborgen dat het aantal
          voorwaardelijkecapaciteitsproducten beperkt is om versnippering van de markt te
          voorkomen en om te zorgen dat het beginsel van efficiënte derdentoegang wordt
          nageleefd.
                                                                 715/2009 overweging 12
   14)    Ter voltooiing van de interne markt voor gas moet een afdoende grensoverschrijdende
          gasinterconnectiecapaciteit worden bewerkstelligd en moet de marktintegratie worden
          bevorderd.
                                                                 715/2009 overweging 13
   In de mededeling van de Commissie van 10 januari 2007”Een energiebeleid voor Europa” is
   benadrukt hoe belangrijk het is de interne markt voor aardgas te voltooien en een gelijk
NL                                                23                                              NL
 ---pagebreak---    speelveld voor alle aardgasbedrijven uit de Gemeenschap tot stand te brengen. De
   mededelingen van de Commissie van 10 januari 2007 getiteld ”de vooruitzichten voor de
   interne gas- en elektriciteitsmarkt” en ”Onderzoek op grond van artikel 17 van Verordening
   (EG) nr. 1/2003 naar de Europese gas- en elektriciteitssectoren (Eindverslag)” hebben
   aangetoond dat de huidige voorschriften en maatregelen niet het nodige kader verschaffen
   noch ervoor zorgen dat en interconnectiecapaciteit wordt gecreëerd om de doelstelling van
   een goed functionerende, efficiënte en open interne markt te realiseren.
                                                                      715/2009 overweging 14
   Bovendien moet het bestaande reguleringskader nauwgezet worden uitgevoerd, en anderzijds
   moet het reguleringskader voor de interne markt voor aardgas van Verordening (EG)
   nr. 1775/2005 in de zin van die mededelingen worden aangepast.
                                                                      715/2009 overweging 15
                                                                     (aangepast)
                                                                      nieuw
   15)    Er is meer in het bijzonder een grotere samenwerking en coördinatie tussen
          transmissiesysteembeheerders                en,          indien          van         toepassing,
          distributiesysteembeheerders  vereist om netcodes in te voeren voor de verlening en
          het beheer van daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken
          over de grenzen heen te verwezenlijken, om, met inachtneming van het milieu, een
          gecoördineerde en voldoende toekomstgerichte planning en een deugdelijke
          technische ontwikkeling van het transmissieaardgassysteem, inclusief het creëren
          van interconnectiecapaciteit, in de Gemeenschap  Unie  te waarborgen. De
          netcodes moeten in overeenstemming zijn met de door het Agentschap  van de
          Europese Unie  voor de samenwerking tussen energieregulators (“ACER”) ,
          opgericht overeenkomstig bij Verordening  (EU) 2019/9428 9  (EG) nr. 713/2009
          van het Europees Parlement en de Raad, van 13 juli 2009 tot oprichting van het
          Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators 10 (”het Agentschap”)
          geformuleerde kaderrichtsnoeren die niet-bindend van aard zijn (“kaderrichtsnoeren”).
           ACER  Het Agentschap moet betrokken worden bij de beoordeling, op
          feitelijke basis, van ontwerpnetcodes, waaronder de vraag of zij aan de
          kaderrichtsnoeren voldoen, en het kan de Commissie aanbevelen die netcodes goed
          te keuren. ACER  Het Agentschap dient ook de voorgestelde wijzigingen op de
          netcodes te beoordelen, en het kan de Commissie aanbevelen die wijzigingen goed te
          keuren. Transmissiesysteembeheerders moeten hun netten volgens deze netcodes
          beheren.
   8
           Verordening (EU) 2019/942 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 tot oprichting van
           een Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators.
   9
           Verordening (EG) nr. 713/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot oprichting
           van een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 1).
   10
           Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad.
NL                                                    24                                                       NL
 ---pagebreak---                                                              715/2009 overweging 16
                                                            (aangepast)
   16)   Teneinde in de Gemeenschap             Unie  een optimaal beheer van het
         gastransmissienet     te   garanderen,    moet     een   Europees     netwerk    van
         transmissiesysteembeheerders voor gas (“het ENTSB voor gas”) worden  voorzien
          opgericht. De taken van het ENTSB voor gas moeten worden uitgeoefend met
         inachtneming van de communautaire  EU- mededingingsregels, die op de
         beslissingen van het ENTSB voor gas van toepassing blijven  zijn  . De taken
         van het ENTSB voor gas moeten nauwkeurig worden omschreven en zijn
         werkmethode moet efficiëntie, transparantie en de representatieve natuur van het
         ENTSB voor gas garanderen. De door het ENTSB voor gas opgestelde netcodes zijn
         niet bedoeld om de noodzakelijke nationale netcodes voor niet-grensoverschrijdende
         kwesties te vervangen. Aangezien met een benadering op regionaal niveau effectievere
         vooruitgang kan worden geboekt, moeten de transmissiesysteembeheerders binnen de
         overkoepelende samenwerkingsstructuur regionale structuren opzetten en er
         tegelijkertijd voor zorgen dat de resultaten op regionaal niveau stroken met de
         netcodes en niet-bindende tienjarige netontwikkelingsplannen op  het niveau van de
         Unie  Gemeenschapsniveau . Samenwerking binnen dergelijke regionale structuren
         vergt een daadwerkelijke ontvlechting van netwerkactiviteiten enerzijds en productie-
         en leveringsactiviteiten anderzijds, anders houdt regionale samenwerking tussen
         transmissiesysteembeheerders een risico van concurrentieverstorend gedrag in. De
         lidstaten moeten de samenwerking bevorderen en toezien op de effectieve werking van
         de netwerk op regionaal niveau. De samenwerking op regionaal niveau moet
         verenigbaar zijn met de vooruitgang naar een concurrerende en efficiënte interne
         markt voor aardgas  gassen .
                                                             715/2009 overweging 17
                                                            (nieuw)
   Alle marktspelers hebben belang bij de werkzaamheden die van het ENTSB voor gas worden
         verwacht. Daarom is een effectieve raadplegingsprocedure van essentieel belang en
         moeten de bestaande structuren die zijn opgezet om de raadplegingsprocedures te
         vergemakkelijken en te stroomlijnen, zoals de Europese organisatie voor de
         stroomlijning van energie-uitwisseling, nationale regulators of het Agentschap, een
         belangrijke rol spelen.
                                                             715/2009 overweging 18
                                                            (aangepast)
                                                             nieuw
   17)   Om voor meer transparantie te zorgen met betrekking tot de ontwikkeling van het
         gastransmissienetwerk in de Gemeenschap  Unie  , moet het ENTBS voor gas
          op basis van een gezamenlijk scenario en een onderling samenhangende model 
         een niet-bindend tienjarig netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie
          dekt, opstellen, publiceren en regelmatig bijwerken. Rendabele
         gastransmissienetwerken en de nodige regionale interconnecties, die relevant zijn
         vanuit commercieel oogpunt en vanuit het oogpunt van leveringszekerheid, moeten
         deel uitmaken van dat netontwikkelingsplan.
NL                                             25                                              NL
 ---pagebreak---                                                                 715/2009 overweging 19
                                                                nieuw
   18)     Om de concurrentie door middel van de liquide groothandelsmarkten voor gas te
           vergroten, is het van essentieel belang dat gas onafhankelijk van de locatie in het
           systeem kan worden verhandeld. Dit kan alleen als netgebruikers de vrijheid krijgen
           om entry- en exitcapaciteit los te boeken, zodat er een gastransport via zones en niet
           langs contractuele paden ontstaat.  Om de vrijheid van onafhankelijke
           boekingscapaciteit op entry- en exitpunten te waarborgen, moeten de tarieven van een
           entrypunt dus los staan van de tarieven van een exitpunt en moeten ze voor die punten
           afzonderlijk worden aangeboden, en het tarief mag de entry- en exitkosten niet in een
           enkele prijs bundelen. Op het zesde Forum van Madrid van 30 en 31 oktober 2002
           hebben de meeste belanghebbenden al een voorkeur uitgesproken voor entry-
           exitsystemen om de concurrentie te bevorderen. De tarieven dienen niet afhankelijk te
           zijn van de transportroute; de tarieven voor een of meer entrypunten en de tarieven
           voor een of meer exitpunten dienen derhalve geen verband met elkaar te houden.
                                                                nieuw
   19)     Verordening (EU) nr. 312/2014 van de Commissie tot vaststelling van een netcode
           inzake gasbalancering van transmissienetten stelt regels voor het opzetten van
           technische regels om een balanceringsregimes op te bouwen, maar laat vrijheid voor
           uiteenlopende ontwerpkeuzen per balanceringsregime dat in een specifiek entry-
           exitsysteem wordt toegepast. De combinatie van keuzen leidt tot specifieke
           balanceringsregimes die in een specifiek entry-exitsysteem wordt toegepast, die
           momenteel grotendeels samenvallen met het grondgebied van de lidstaten.
   20)     Netgebruikers hebben de verantwoordelijkheid om hun invoedingen in balans te
           brengen met hun onttrekkingen, waarbij handelsplatforms zijn opgericht om de handel
           in gas tussen netgebruikers vergemakkelijken. Om hernieuwbare en koolstofarme
           gassen beter in het entry-exitsysteem te integreren, moet de balanceringszone ook het
           distributiesysteemniveau omvatten. Het virtuele handelsplatform moet worden
           gebruikt om gas tussen de clearingsrekeningen van netgebruikers uit te wisselen.
                                                                715/2019 overweging 20
   21)     Verwijzingen naar geharmoniseerde transportcontracten in de context van niet-
           discriminerende toegang tot het net van transmissiesysteembeheerders houden niet in
           dat de termen en voorwaarden van de transportcontracten van een bepaalde
           transmissiesysteembeheerder in een lidstaat dezelfde moeten zijn als die van een
           andere transmissiesysteembeheerder in die lidstaat of in een andere lidstaat, behoudens
           waar minimumeisen zijn vastgesteld waaraan alle transportcontracten moeten voldoen.
                                                                715/2009 overweging 21
   Er bestaat een aanzienlijke contractuele congestie op de gasnetten. De congestiebeheer- en
   capaciteitsallocatiebeginselen voor nieuwe of onlangs gesloten contracten berusten daarom op
   de vrijgave van ongebruikte capaciteit waarbij netgebruikers in staat worden gesteld om hun
   gecontracteerde capaciteit        door te verhuren of door te                   verkopen en
   transmissiesysteembeheerders ongebruikte capaciteit ten minste op "day-ahead"-basis en
NL                                                26                                               NL
 ---pagebreak---    afschakelbaar op de markt moeten aanbieden. Gezien de grote omvang van bestaande
   contracten en de noodzaak om een echt gelijk speelveld te creëren tussen gebruikers van
   nieuwe en van bestaande capaciteit, moeten deze beginselen worden toegepast op alle
   gecontracteerde capaciteit, dus ook de bestaande contracten.
                                                                  715/2019 overweging 22
   Hoewel de fysieke congestie van de netten momenteel zelden een probleem is in de
   Gemeenschap, kan het er in de toekomst een worden. Het is derhalve belangrijk het
   basisprincipe vast te stellen voor de allocatie van capaciteit op overbelaste netten.
                                                                  715/2009 overweging 23
   Uit de marktonderzoeken die de nationale regelgevende instanties en de Commissie in de loop
   van de voorbije jaren hebben uitgevoerd, is gebleken dat de thans geldende
   transparantievereisten en voorschriften voor de toegang tot de infrastructuur ontoereikend zijn
   om een echte, goed werkende, open en efficiënte interne markt voor aardgas te waarborgen.
                                                                  715/2019 overweging 24
   22)    Gelijke toegang tot informatie over de fysieke toestand en de doelmatigheid van het
          systeem is noodzakelijk opdat alle marktspelers zich een oordeel over de totale vraag-
          en aanbodsituatie kunnen vormen en de redenen voor bewegingen van de
          groothandelsprijs kunnen onderkennen. Dit betekent onder meer dat nauwkeuriger
          informatie moet worden verschaft over vraag en aanbod, netcapaciteit, flows en
          onderhoud, balancering en beschikbaarheid en gebruik van opslag. Gezien het belang
          van deze informatie voor de werking van de markt is versoepeling van de bestaande
          publicatiebeperkingen om redenen van vertrouwelijkheid noodzakelijk.
                                                                  715/2009 overweging 25
   23)    Vertrouwelijkheidsvoorschriften voor commercieel gevoelige informatie zijn echter
          van groot belang als het gegevens met een voor het bedrijf commercieel strategisch
          karakter betreft, als een opslaginstallatie slechts één gebruiker heeft, of als het gaat om
          gegevens over exitpunten binnen een systeem of subsysteem die niet met een ander
          transmissie- of distributiesysteem verbonden zijn maar met een enkele industriële
          eindverbruiker indien door de publicatie van dergelijke gegevens vertrouwelijke
          informatie over het productieproces van deze verbruiker wordt vrijgegeven.
                                                                  715/2009 overweging 26
   24)    Om het vertrouwen in de markt te versterken, moeten marktspelers de zekerheid
          hebben dat op misbruik doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties worden
          gesteld. De bevoegde autoriteiten moeten de bevoegdheid krijgen vermoedens van
          marktmisbruik daadwerkelijk te onderzoeken. Daartoe is het nodig dat de bevoegde
          autoriteiten toegang hebben tot gegevens die informatie verschaffen over operationele
          beslissingen van leveranciers. Op de gasmarkt worden al deze beslissingen aan de
          systeembeheerders gemeld in de vorm van capaciteitsreserveringen, nominaties en
          gerealiseerde flows. Systeembeheerders moeten informatie daarover gedurende een
          bepaalde termijn in gemakkelijk te raadplegen vorm ter beschikking van de bevoegde
NL                                                  27                                                NL
 ---pagebreak---           autoriteiten houden. De bevoegde autoriteiten moeten er verder regelmatig op toezien
          dat de transmissiesysteembeheerders de regels naleven.
                                                               715/2009 overweging 27
                                                               nieuw
   25)    Er is in sommige lidstaten sprake van een gebrekkige toegang tot  aard gasopslag-
          en LNG-installaties. Daarom moet de tenuitvoerlegging van de bestaande regelgeving
          verbeterd worden  , ook op transparantiegebied. Die verbeteringen moeten het
          potentieel en het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme gassen voor die
          installaties in de interne markt in aanmerking nemen.  Uit onderzoek van de
          Europese groep van regulerende instanties voor elektriciteit en gas is gebleken dat de
          voor opslagsysteembeheerders geldende vrijwillige richtsnoeren voor goede praktijk
          met betrekking tot de toegang van derden, waarover de belanghebbenden op het
          Forum van Madrid het eens waren geworden, onvoldoende worden gevolgd en daarom
          bindend moeten worden verklaard.
                                                               715/2019 overweging 28
                                                               nieuw
   26)    Door de transmissiesysteembeheerders beheerde niet-discriminerende en transparante
          balanceringssystemen voor  aard gas zijn belangrijke mechanismen, met name
          voor nieuwkomers op de markt, die het mogelijk moeilijker hebben om hun totale
          verkoopportefeuille in balans te houden dan gevestigde ondernemingen binnen een
          relevante markt. Derhalve moeten regels worden vastgesteld die garanderen dat de
          transmissiesysteembeheerders dergelijke mechanismen beheren op een wijze die
          verenigbaar     is    met     niet-discriminerende,    transparante    en    effectieve
          toegangsvoorwaarden voor het net.
                                                               715/2009 overweging 29
   Het verhandelen van primaire rechten op capaciteit vormt een belangrijk onderdeel van het
   ontwikkelen van een concurrerende markt en het creëren van liquiditeit. In deze verordening
   moeten derhalve basisregels voor dit verhandelen worden vastgesteld.
                                                               715/2019 overweging 30
                                                               nieuw
   27)    De nationale regulerende instanties moeten ervoor zorgen dat de in deze verordening
          neergelegde voorschriften en de op basis van deze verordening  en de netcodes 
          vastgestelde richtsnoeren in acht worden genomen.
                                                               715/2009 overweging 31
                                                              (aangepast)
                                                               nieuw
   28)    In de bij deze verordening gevoegde richtsnoeren worden specifieke  meer 
          gedetailleerde uitvoeringsbepalingen vastgesteld op basis van de tweede
          ”Richtsnoeren voor goede praktijk”. Deze regels zullen  moeten  zich in de loop
NL                                                28                                              NL
 ---pagebreak---            der tijd waar nodig ontwikkelen, rekening houdend met de verschillen tussen de
           nationale gassystemen  en de ontwikkeling daarvan  .
                                                                715/2009 overweging 32
   29)     Wanneer de Commissie voorstelt de als bijlage bij de verordening opgenomen
           richtsnoeren te wijzigen, moet zij vooraf alle betrokken partijen waarop deze
           richtsnoeren van toepassing zijn — vertegenwoordigd door de beroepsorganisaties —
           en de lidstaten in het forum van Madrid raadplegen.
                                                                715/2009 overweging 33
   30)     Van de lidstaten en de bevoegde nationale instanties moet worden verlangd dat zij de
           Commissie relevante informatie verschaffen. Deze informatie moet door de
           Commissie vertrouwelijk worden behandeld.
                                                                715/2019 overweging 34
                                                               (aangepast)
                                                                nieuw
   31)     Deze verordening en de in overeenstemming hiermee vastgestelde  netcodes en 
           richtsnoeren laten de toepassing van de communautaire concurrentieregels  van de
           Unie  onverlet.
                                                                715/2009 overweging 35
                                                               (nieuw)
   De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld
           overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling
           van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
           uitvoeringsbevoegdheden11.
                                                                715/2009 overweging 36
                                                               (nieuw)
   In het bijzonder moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gegeven de richtsnoeren vast
           te stellen of aan te nemen die nodig zijn voor de minimale harmonisatie die vereist is
           om de doelstelling van deze verordening te bereiken. Daar het maatregelen van
           algemene strekking betreft, tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze
           richtlijn, onder meer door haar aan te vullen met nieuwe niet-essentiële onderdelen,
           moeten zij worden vastgesteld volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG
           bepaalde regelgevingsprocedure met toetsing.
                                                                nieuw
   32)     De lidstaten en de verdragsluitende partijen bij de Energiegemeenschap moeten nauw
           samenwerken wat betreft alle aangelegenheden in verband met de ontwikkeling van
   11
           PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
NL                                               29                                               NL
 ---pagebreak---        een geïntegreerde gashandelsregio en zij mogen geen maatregelen treffen die de
       verdere integratie van de aardgasmarkten of de leveringszekerheid van de lidstaten en
       de verdragsluitende partijen in het gedrang brengt.
   33) Transmissiesysteembeheerders kan worden toegestaan aardgasopslag uitsluitend voor
       de uitvoering van hun functies als transmissiesysteembeheerder en voor de
       leveringszekerheid te reserveren. Het vullen van deze strategische voorraden kan
       geschieden middels gezamenlijke aankoop via het handelsplatform als genoemd in
       artikel 10 van Verordening (EU) nr. 312/2014 van de Commissie, onverminderd de
       EU-mededingingsregels. De transmissiesysteembeheerders mogen alleen gas
       onttrekken om hun functies te vervullen in geval van een crisis die is afgekondigd
       overeenkomstig artikel 11, lid 1, van die verordening, teneinde de normale werking
       van de markt niet te verstoren.
   34) Waar regionale marktintegratie is ondernomen, moeten de betrokken
       transmissiesysteembeheerders       en     regulerende    instanties    kwesties      met
       grensoverschrijdende        gevolgen        aanpakken,      zoals       tariefstructuren,
       balanceringsregimes, capaciteiten op resterende grensoverschrijdende punten,
       investeringsplannen en de vervulling van de taken van transmissiesysteembeheerders
       en regulerende instanties.
   35) De energietransitie en de voortschrijdende integratie van de gasmarkt vereisen grotere
       transparantie     inzake     de     toegestane    of    beoogde      inkomsten       van
       transmissiesysteembeheerders. Een aantal besluiten in verband met aardgasnetten
       wordt op die informatie gebaseerd; zo zijn voor de overdracht van de transmissieactiva
       van een aardgasnet naar een waterstofnet of voor de uitvoering van een tussen de
       TSB's geldende compensatiemechanisme (ITC) meer transparantie nodig dan
       momenteel bestaat. Bovendien vereisen de beoordelingen van de tariefontwikkelingen
       op de lange termijn duidelijkheid inzake de vraag naar aardgas en kostenramingen.
       Transparantie over toegestane inkomsten moet dit laatste punt mogelijk maken. De
       regelgevende instanties moeten in het bijzonder informatie verstrekken over de
       methode voor de berekening van de inkomsten van transmissiesysteembeheerders, de
       waarde van hun gereguleerde activa en de afschrijving daarvan in de tijd, de waarde
       van operationele uitgaven, de kapitaalkosten die op transmissiesysteembeheerders
       worden toegepast en de toegepaste prikkels en premies.
   36) De uitgaven van transmissiesysteembeheerders bestaan overwegend uit vaste kosten.
       Hun bedrijfsmodel en de huidige nationale regulerende kaders gaan uit van een
       langdurige benutting van hun netten, met lange afschrijftermijnen (30 tot 60 jaar). In
       de context van de energietransitie moeten de regulerende instanties kunnen anticiperen
       op de daling van de vraag naar gas om de regelingen tijdig aan te passen, teneinde te
       voorkomen dat transmissiesysteembeheerders die hun kosten via hun tarieven
       terugverdienen, vanwege een hoger percentage vaste kosten in de vraag naar gas, de
       betaalbaarheid voor de consument onder druk komt. Zo nodig kan bijvoorbeeld het
       afschrijvingsprofiel of de vergoeding van de transmissieactiva worden aangepast.
   37) De transparantie inzake de toegestane of beoogde inkomsten van
       transmissiesysteembeheerders moet worden verhoogd met het oog op benchmarking
       en beoordeling door netwerkgebruikers. Grotere transparantie kan ook dienstig zijn
       voor grensoverschrijdende samenwerking en de oprichting van ITC-mechanismen
       tussen beheerders, hetzij voor regionale samenwerking, hetzij om tariefkortingen voor
       hernieuwbare en koolstofarme gassen toe te passen, zoals in deze verordening bepaald.
NL                                             30                                                NL
 ---pagebreak---    38) Om de economisch gunstigste locaties voor de productie van hernieuwbare en
       koolstofarme gassen te benutten, moeten netgebruikers profiteren van kortingen voor
       op capaciteit gebaseerde transmissietarieven. Die moeten een korting voor injectie van
       de productiefaciliteiten voor hernieuwbare en koolstofarme gassen, een korting voor
       tarieven op entrypunten van en exitpunten naar opslaginstallaties, en een korting op
       het grensoverschrijdende tarief en op entrypunten van LNG-installaties omvatten.
       Indien de waarde van niet-grensoverschrijdende kortingen wijzigt, moet de
       regulerende instantie het belang van de netgebruikers en de netbeheerders afwegen,
       met inachtneming van stabiele financiële kaders speciaal voor bestaande
       investeringen, met name voor hernieuwbare productiefaciliteiten. Indien mogelijk
       moeten indicatoren of voorwaarden om de korting te wijzigen, voldoende lang van
       tevoren kenbaar worden gemaakt, voordat een besluit tot wijziging van korting wordt
       genomen. De korting mag niet van invloed zijn op de algemene tariefstellingsmethode,
       maar moet achteraf voor het betrokken tarief worden verschaft. Om van de korting te
       profiteren, moeten netgebruikers de transmissiesysteembeheerders de vereiste
       informatie verstrekken, op basis van een met de Uniedatabank verbonden certificaat.
   39) Lagere inkomsten ten gevolge van de toepassing van kortingen worden behandeld als
       algemene inkomstendalingen, bijvoorbeeld uit lagere capaciteitverkoop, en moeten
       tijdig via tarieven worden teruggewonnen, bijvoorbeeld door een verhoging van de
       specifieke tarieven volgens de algemene voorschriften van artikel 15. De Commissie
       moet de bevoegdheid hebben om de kortingsniveaus via gedelegeerde handelingen te
       wijzigen,        om        structurele       inkomstenonevenwichtigheden            voor
       transmissiesysteembeheerders te beperken.
   40) Teneinde de efficiëntie van de aardgasdistributienetten in de Unie te verhogen en te
       zorgen voor nauwe samenwerking met de transmissiesysteembeheerders en het
       ENTSB voor gas moet een entiteit van distributiesysteembeheerders in de Unie (“de
       EU DSB-entiteit”) worden voorzien, die ook aardgasdistributiesysteembeheerders
       omvat. De taken van de EU DSB-entiteit moeten nauwkeurig worden omschreven en
       de werkmethode ervan efficiëntie, transparantie en de representatieve aard van de
       distributiesysteembeheerders van de Unie garanderen. De EU DSB-entiteit moet nauw
       samenwerken met het ENTSB voor gas wat betreft de voorbereiding en
       tenuitvoerlegging van de netcodes, voor zover van toepassing, en ervoor ijveren om te
       voorzien in richtsnoeren betreffende de integratie van onder meer decentrale productie
       en andere gebieden die verband houden met het beheer van distributienetten.
   41) Distributiesysteembeheerders spelen een belangrijke rol bij de integratie van
       hernieuwbare en koolstofarme gassen in het systeem, aangezien bijvoorbeeld ongeveer
       de helft van de biomethaanproductiecapaciteit met het distributienet verbonden is. Om
       de deelname van die gassen aan de groothandelsmarkt te bevorderen, moeten met het
       distributienet verbonden productiefaciliteiten in alle lidstaten toegang tot het virtuele
       handelsplatform hebben. Krachtens de onderhavige verordening moeten
       distributiesysteembeheerders       en     transmissiesysteembeheerders        bovendien
       samenwerken om bidirectionele flows vanaf het distributienet naar het transmissienet
       mogelijk te maken, of om de integratie van het distributiesysteem via alternatieve
       middelen met vergelijkbaar effect te waarborgen, teneinde de marktintegratie van
       hernieuwbare en koolstofarme gassen te stimuleren.
   42) Door de integratie van toenemende volumes hernieuwbare en koolstofarme gassen in
       het Europese aardgassysteem verandert de kwaliteit van het in Europa
       getransporteerde en verbruikte aardgas. Om de ongehinderde grensoverschrijdende
       flow van aardgas te waarborgen, de interoperabiliteit van de markten te behouden en
NL                                            31                                                 NL
 ---pagebreak---        marktintegratie mogelijk te maken, is het nodig de transparantie van de gaskwaliteit en
       van de beheerskosten daarvan te verhogen, een geharmoniseerde benadering van de rol
       en verantwoordelijkheden van de regulerende instanties en systeembeheerders te
       voorzien en grensoverschrijdende coördinatie te versterken. Bij het waarborgen van
       een geharmoniseerde benadering van de gaskwaliteit voor grensoverschrijdende
       interconnectiepunten, moeten de lidstaten hun flexibiliteit behouden bij de toepassing
       van gaskwaliteitsnormen in hun binnenlandse aardgassystemen.
   43) De bijmenging van waterstof in het aardgassysteem is minder efficiënt dan het gebruik
       van waterstof in zuivere vorm, en vermindert de waarde van waterstof. Dit is verder
       van invloed op de werking van de gasinfrastructuur, eindgebruikerstoepassingen en de
       interoperabiliteit van grensoverschrijdende systemen. De lidstaten moeten de
       beslissingsbevoegdheid inzake de bijmenging van waterstof in hun nationale
       aardgassystemen behouden. Tegelijkertijd zou een geharmoniseerde benadering inzake
       de bijmenging van waterstof in het aardgassysteem in de vorm van een Uniebreed
       toegestaan plafond op grensoverschrijdende interconnectiepunten tussen de EU-
       lidstaten, waar de transmissiesysteembeheerders aardgas met een bijgemengd
       waterstofniveau onder dat plafond moeten aanvaarden, het risico van
       marktsegmentatie beperken. Aangrenzende transmissiesystemen moeten de vrijheid
       behouden om hogere waterstofbijmengniveaus voor grensoverschrijdende
       interconnectiepunten overeen te komen.
   44) Een krachtige grensoverschrijdende coördinatie en geschillenbeslechtingprocedure
       tussen transmissiesysteembeheerders inzake gaskwaliteit, inclusief biomethaan en
       waterstofbijmengingen, is van essentieel belang om efficiënt transport van aardgas
       door aardgassystemen in de Unie te bevorderen en zodoende naar sterkere integratie
       van de interne markt te bewegen. Hogere transparantievereisten inzake
       gaskwaliteitsparameters, inclusief calorische bovenwaarde, Wobbe-index en
       zuurstofgehalte, en waterstofbijmengen en de ontwikkelingen daarvan in de tijd, in
       combinatie met monitoring- en rapportageverplichtingen, moeten bijdragen tot de
       goede werking van een open en efficiënte interne markt voor aardgas.
   45) Om de niet-essentiële onderdelen van de onderhavige verordening te wijzigen en deze
       aan te vullen op bepaalde specifieke gebieden die van essentieel belang zijn voor de
       marktintegratie, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om
       overeenkomstig artikel 290 VWEU gedelegeerde handelingen vast te stellen. Het is
       van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot
       passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die
       raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in
       het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven12. Met name om
       te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen
       moeten het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als
       de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen stelselmatig
       toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie
       die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.
   46) Verordening (EU) 2015/70313 van de Commissie bevat interoperabiliteits- en
       gegevensuitwisselingsregels voor het aardgassysteem, in het bijzonder ten aanzien van
   12
       PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.
   13
       Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode
       inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling (PB L 113 van 1.5.2015, blz. 13).
NL                                                    32                                             NL
 ---pagebreak---        interconnectieovereenkomsten, met inbegrip van voorschriften voor het beheersen van
       de gasflow, meetbeginselen ter bepaling van gashoeveelheden en -kwaliteit; regels
       voor het matchingsproces en voor de toewijzing van gashoeveelheden en
       communicatieprocedures in het geval van uitzonderlijke gebeurtenissen; een
       gemeenschappelijk stelsel van eenheden, gaskwaliteit, met inbegrip van het beheer van
       grensoverschrijdende handelsbeperkingen ten gevolge van gaskwaliteitsverschillen en
       van verschillen op het gebied van odorisatiepraktijken, korte- en langetermijncontrole
       van gaskwaliteit, en informatieverstrekking; gegevensuitwisseling en rapportage over
       gaskwaliteit; transparantie, communicatie, informatieverstrekking en samenwerking
       tussen de relevante marktspelers.
   47) Teneinde in de Gemeenschap een optimaal beheer van het EU-waterstoftransmissienet
       te garanderen en grensoverschrijdende handel in waterstof en grensoverschrijdende
       levering van waterstof mogelijk te maken, moet een Europees netwerk van
       netbeheerders voor waterstof (”het ENNOH”) worden opgericht. De taken van het
       ENNOH moeten worden uitgeoefend met inachtneming van de EU-
       mededingingsregels. De taken van het ENNOH moeten nauwkeurig worden
       omschreven en zijn werkmethode moet efficiëntie, transparantie en de representatieve
       natuur van het ENNOH garanderen. De door het ENNOH opgestelde netcodes moeten
       niet de noodzakelijke nationale netcodes voor niet-grensoverschrijdende kwesties te
       vervangen.
   48) Totdat het ENNOH is opgericht, moet een tijdelijk platform worden opgezet, onder
       leiding van de Commissie en met de betrokkenheid van ACER en alle betrokken
       marktspelers, inclusief het ENTSB voor gas, het ENTSB voor elektriciteit en de
       EU DSB-entiteit. Dit platform moet in een vroeg stadium de werkzaamheden inzake
       het aanduiden en ontwikkelen van vraagstukken die van belang zijn voor de opbouw
       van het waterstofnet en de waterstofmarkten ondersteunen, zonder formele
       beslissingsbevoegdheid. Het platform moet worden opgeheven als het ENNOH is
       opgericht. Totdat het ENNOH is opgericht, is het ENTSB voor gas verantwoordelijk
       voor de ontwikkeling van Uniebrede netontwikkelingsplannen, met inbegrip van
       waterstofnetten.
   49) Om voor transparantie te zorgen met betrekking tot de ontwikkeling van het
       waterstofnetwerk in de Unie, moet het ENNOH een niet-bindend tienjarig
       netontwikkelingsplan voor waterstof, gericht op de behoeften van de zich
       ontwikkelende waterstofmarkten, dat de gehele Unie dekt, opstellen, publiceren en
       regelmatig bijwerken. Rendabele waterstoftransportnetwerken en de nodige
       interconnecties, die relevant zijn vanuit commercieel oogpunt, moeten deel uitmaken
       van dat netontwikkelingsplan. Het ENNOH moet deelnemen aan de ontwikkeling van
       de kosten-batenanalyse voor het gehele energiesysteem en de onderling
       samenhangende energiemarkt en het netmodel, inclusief elektriciteit-, gas- en
       waterstoftransportinfrastructuur en -opslag, LNG en elektrolytische cellen, de
       scenario's voor de tienjarige netontwikkelingsplannen en het verslag over de
       inventarisatie van leemten in de infrastructuur, zoals bepaald in de artikelen 11, 12 en
       13 van de [TEN-E-verordening zoals voorgesteld in COM(2020) 824 final] bij de
       ontwikkeling van de lijst van projecten van gemeenschappelijk belang. Daartoe moet
       het ENNOH nauw samenwerken met het ENTSB voor elektriciteit en het ENTSB voor
       gas om de systeemintegratie te bevorderen. Het ENNOH moet die taken voor de eerste
       maal verrichten voor de opstelling van de achtste lijst van projecten van
       gemeenschappelijk belang, mits het operationeel is en tegen 2026 in staat is de nodige
       input te leveren voor het tienjarige netontwikkelingsplan.
NL                                             33                                               NL
 ---pagebreak---    50) Alle marktspelers hebben belang bij de werkzaamheden die van het ENNOH worden
       verwacht. Daarom is een effectieve raadplegingsprocedure van essentieel belang. In
       het algemeen moet het ENNOH in zijn werkzaamheden de planning, ontwikkeling en
       exploitatie van infrastructuur opnemen, in samenwerking met andere relevante
       marktspelers en hun beroepsverenigingen.
   51) Aangezien met een benadering op regionaal niveau effectievere vooruitgang kan
       worden geboekt, moeten de waterstofnetbeheerders binnen de overkoepelende
       samenwerkingsstructuur regionale structuren opzetten en er tegelijkertijd voor zorgen
       dat de resultaten op regionaal niveau stroken met de netcodes en niet-bindende
       Uniebrede tienjarige netontwikkelingsplannen. De lidstaten moeten de samenwerking
       bevorderen en toezien op de effectieve werking van het netwerk op regionaal niveau.
   52) Transparantie-eisen zijn nodig om te waarborgen dat het vertrouwen in de opkomende
       waterstofmarkt onder de marktspelers kan ontwikkelen. Gelijke toegang tot informatie
       over de fysieke toestand en de werking van het waterstofsysteem is noodzakelijk opdat
       alle marktspelers zich een oordeel over de totale vraag- en aanbodsituatie kunnen
       vormen en de redenen voor marktprijsontwikkelingen kunnen onderkennen. De
       informatie moet altijd op een zinvolle en goed toegankelijke manier en op niet-
       discriminerende basis worden bekendgemaakt.
   53) Het ENNOH richt een centraal webplatform op om alle voor de marktspelers relevante
       gegevens beschikbaar te stellen, met het oog op doeltreffende toegang tot het net.
   54) De voorwaarden voor toegang tot de waterstofnetten in de vroege stadia van de
       marktontwikkeling moeten een efficiënte werking, niet-discriminatie en transparantie
       voor netgebruikers waarborgen, waarbij de beheerders voldoende flexibiliteit
       behouden. Door de maximale looptijd van capaciteitscontracten te beperken, moet het
       risico op contractuele congestie en het hamsteren van capaciteit worden beperkt.
   55) De algemene voorwaarden voor de toegang van derden tot waterstofopslaginstallaties
       en waterstofterminals moeten worden bepaald om niet-discriminerende toegang en
       transparantie voor netgebruikers te waarborgen.
   56) Waterstofnetbeheerders moeten samenwerken om netcodes op te zetten om
       transparante en niet-discriminerende toegang tot de netten over de grenzen heen te
       bieden en te beheren, en om een gecoördineerde ontwikkeling van het net in de Unie,
       inclusief het creëren van interconnectiecapaciteit, te waarborgen. De netcodes moeten
       in overeenstemming zijn met de door ACER ontwikkelde niet-bindende
       kaderrichtsnoeren. ACER moet betrokken worden bij de beoordeling, op feitelijke
       basis, van ontwerpnetcodes, waaronder de vraag of zij aan de kaderrichtsnoeren
       voldoen, en het kan de Commissie aanbevelen die netcodes goed te keuren. ACER
       dient ook de voorgestelde wijzigingen van de netcodes te beoordelen, en het kan de
       Commissie aanbevelen die wijzigingen goed te keuren. Waterstofnetbeheerders
       moeten hun netten volgens deze netcodes beheren.
   57) De door het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof opgestelde netcodes
       zijn niet bedoeld om de noodzakelijke nationale voorschriften voor niet-
       grensoverschrijdende kwesties te vervangen.
   58) De kwaliteit van de in Europa getransporteerde en verbruikte waterstof kan variëren,
       naargelang de productietechnologie en de transportkenmerken. Daarom moet een
       geharmoniseerde benadering inzake het waterstofkwaliteitsbeheer op Unieniveau op
       grensoverschrijdende interconnectiepunten leiden tot een grensoverschrijdende
       waterstofflow en marktintegratie.
NL                                             34                                            NL
 ---pagebreak---    59)  Indien de regelgevende instantie dat nodig acht, kunnen waterstofnetbeheerders
        verantwoordelijk worden voor het beheer van de waterstofkwaliteit in hun netten,
        binnen het kader van de toepasselijke waterstofkwaliteitsnormen, hetgeen een
        betrouwbare en stabiele waterstofkwaliteit voor eindgebruikers waarborgt.
   60)  Een krachtige grensoverschrijdende coördinatie en geschillenbeslechtingprocedure
        tussen waterstofsysteembeheerders is van essentieel belang om het transport van
        waterstof door waterstofnetten in de Unie te bevorderen en zodoende naar een sterkere
        integratie van de interne markt te bewegen. Hogere transparantievereisten inzake
        waterstofkwaliteitsparameters en de ontwikkelingen daarvan in de tijd, in combinatie
        met monitoring- en rapportageverplichtingen, moeten bijdragen tot de goede werking
        van een open en efficiënte interne markt voor waterstof.
    61) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen,
        moeten overeenkomstig artikel 291 VWEU uitvoeringsbevoegdheden aan de
        Commissie worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in
        overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/201114 van het Europees Parlement
        en de Raad.
   62)  Om de efficiënte exploitatie van de Europese waterstofnetten te waarborgen, moeten
        de waterstofnetbeheerders verantwoordelijk zijn voor de werking, het onderhoud en de
        ontwikkeling van het waterstoftransportnet, in nauwe samenwerking met andere
        waterstofnetbeheerders en andere systeembeheerders waarmee hun netten verbonden
        zijn; onder meer om energiesysteemintegratie te bevorderen.
   63)  Het is in het belang van de werking van de interne markt dat kan worden beschikt over
        op EU-niveau geharmoniseerde normen. Zodra de verwijzing naar een dergelijke norm
        in het Publicatieblad van de Europese Unie is bekendgemaakt, moet de inachtneming
        ervan een vermoeden van overeenstemming met de overeenkomstige eisen van de op
        basis van deze verordening vastgestelde uitvoeringsmaatregel doen ontstaan, hoewel
        ook andere middelen voor het bewijs van deze overeenstemming moeten worden
        toegestaan. Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 1025/2012 kan de
        Commissie Europese normalisatieorganisaties verzoeken technische specificaties,
        Europese normen en geharmoniseerde Europese normen op te stellen. Een van de
        belangrijkste rollen van geharmoniseerde normen moet zijn om beheerders te helpen
        bij de toepassing van de krachtens de onderhavige verordening en [de in COM(2021)
        xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] vastgestelde uitvoeringsmaatregelen.
   64)  Om de kwaliteitseisen van waterstofeindgebruikers ten volle in acht te nemen, moeten
        de technische specificaties en de normen voor de waterstofkwaliteit in de
        waterstofnetten rekening houden met de reeds bestaande normen ter bepaling van
        dergelijke eisen van eindgebruikers (bijvoorbeeld de EN 17124-standaard).
   65)  Waterstofsysteembeheerders moeten voldoende grensoverschrijdende capaciteit voor
        het transport van waterstof opbouwen om aan elke economisch redelijke en technisch
        haalbare vraag naar capaciteit te voldoen, en marktintegratie mogelijk te maken.
   66)  ACER moet een monitoringsrapport publiceren over de congestiestatus.
   14
        Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot
        vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
        lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van
        28.2.2011, blz. 13).
NL                                                    35                                                       NL
 ---pagebreak---    67) Met het oog op het potentieel van waterstof als energiedrager en de mogelijkheid dat
       de lidstaten handel drijven met derde landen in waterstof, moet worden verhelderd dat
       intergouvernementele overeenkomsten op het gebied van energie met betrekking tot
       gas die onder de in Besluit (EU) 2017/684 bepaalde kennisgevingsverplichtingen met
       betrekking tot intergouvernementele overeenkomsten vallen, intergouvernementele
       overeenkomsten met betrekking tot waterstof, inclusief waterstofcomponenten zoals
       ammoniak en vloeibare organische waterstofdragers omvatten.
   68) In respons op de aanzienlijke en Uniebrede prijsstijgingen van najaar 2021 en de
       negatieve gevolgen daarvan, heeft de mededeling van de Commissie van 13 oktober
       2021: “De stijgende energieprijzen aanpakken: een toolbox met initiatieven en
       steunmaatregelen”, het belang van een doeltreffende en goed functionerende interne
       energiemarkt benadrukt, alsook van het doeltreffende gebruik van gasopslag in Europa
       in de hele eengemaakte markt. De Commissie benadrukte verder dat een betere
       coördinatie van de grensoverschrijdende leveringszekerheid van cruciaal belang is
       voor de weerbaarheid tegen toekomstige schokken. De Europese Raad heeft op 20/21
       oktober 2021 conclusies aangenomen waarin de Commissie werd verzocht spoedig
       maatregelen te treffen om de weerbaarheid van het energiesysteem van de EU en de
       interne energiemarkt te verhogen, met inbegrip van maatregelen die de
       leveringszekerheid vergroten. Om tot een consequente en tijdige reactie op deze en
       mogelijke nieuwe crises op Unieniveau bij te dragen, moeten in de onderhavige
       verordening en in Verordening (EU) 2017/1938 specifieke voorschriften inzake betere
       samenwerking en veerkracht, vooral betreffende een beter gecoördineerde opslag en
       solidariteitsregels worden ingevoerd.
   69) De analyse van de werking van de opslagcapaciteiten in de regionale
       gemeenschappelijke risico-evaluaties moet worden gebaseerd op objectieve evaluaties
       van de behoeften van leveringszekerheid, met gepaste inachtneming van
       grensoverschrijdende samenwerking en de solidariteitseisen krachtens deze
       verordening. Daarbij moet ook rekening worden gehouden met het belang om
       gestrande activa in de transitie naar schone energie te voorkomen en met de
       doelstelling om de Unie minder afhankelijk te maken van externe aanbieders van
       fossiele brandstoffen. De analyse moet een evaluatie omvatten van de risico s in
       verband met het toezicht op opslaginfrastructuur door entiteiten uit derde landen. De
       analyse moet rekening houden met de mogelijkheid om opslagfaciliteiten in andere
       lidstaten te gebruiken, en de mogelijkheid voor transmissiesysteembeheerders om een
       gezamenlijke aankoop van strategische voorraden op te zetten, met inachtneming van
       de in deze verordening opgenomen voorwaarden. De regionale gemeenschappelijke
       risico-evaluaties en de nationale risico-evaluaties moeten consistent zijn, om te
       waarborgen dat de maatregelen in de nationale preventieplannen en de noodplannen
       met de onderhavige verordening overeenstemmen, en dat eventuele getroffen
       maatregelen de leveringszekerheid van andere lidstaten niet schaden en de
       doeltreffende werking van de gasmarkt niet onnodig belemmeren. De maatregelen
       mogen bijvoorbeeld het gebruik van grensoverschrijdende capaciteiten niet blokkeren
       of beperken.
   70) De samenwerking van de lidstaten met de Verdragsluitende partijen bij het Verdrag tot
       oprichting van de Energiegemeenschap15 die over grote opslagcapaciteiten beschikken,
       kan maatregelen ondersteunen indien opslag in de Unie niet haalbaar of kostenefficiënt
   15
       PB L 198 van 20.7.2006, blz. 18.
NL                                            36                                              NL
 ---pagebreak---        is. Dit kan de mogelijkheid omvatten om het gebruik van die buiten de Unie gelegen
       opslagcapaciteiten in de toepasselijke gemeenschappelijke risico-evaluatie op te
       nemen. De lidstaten kunnen de relevante regionale risicogroepen verzoeken
       deskundigen uit de derde landen bij ad hoczittingen van de regionale risicogroepen uit
       te nodigen, zonder een precedent van regelmatige en volledige deelname te scheppen.
   71) Gezamenlijke aankoop van strategische voorraden door verscheidene
       transmissiebeheerders uit verschillende staten moet zo worden opgezet dat de
       strategische voorraden kunnen worden gebruikt als onderdeel van de door de
       Commissie gecoördineerde maatregelen bij een noodsituatie op regionaal of
       Unieniveau overeenkomstig artikel 12, lid 3, van Verordening (EU) 2017/1938.
       Transmissiesysteembeheerders die gezamenlijk strategische voorraden aankopen,
       waarborgen       dat   gezamenlijke     aankoopovereenkomsten         met    de    EU-
       mededingingsvoorschriften overeenstemmen, en met name met de vereisten van
       artikel 101 VWEU. De aanmelding om de overeenstemming met deze verordening te
       beoordelen, laat de aanmelding van door staten toegekende steun, indien van
       toepassing, overeenkomstig artikel 108, lid 3, VWEU, onverlet.
   72) De Europese energiesector maakt een belangrijke ontwikkeling naar een koolstofvrije
       economie door, waarbij ook de leveringszekerheid en het concurrentievermogen
       worden gewaarborgd. Cyberveiligheid in de subsector elektriciteit boekt al
       vooruitgang met een netcode inzake grensoverschrijdende elektriciteitsflows, maar er
       zijn sectorspecifieke verplichte voorschriften voor de subsector gas nodig om de
       veiligheid van het Europees energiesysteem te waarborgen.
   73) Zoals aangetoond in de Uniebrede simulaties in 2017 en 2021 zijn regionale
       samenwerking en solidariteitsmaatregelen van essentieel belang om de veerkracht van
       de Unie te waarborgen in geval van ernstige verslechtering van de
       bevoorradingssituatie. Dergelijke solidariteitsmaatregelen moeten de levering aan door
       solidariteit beschermde afnemers zoals huishoudens in alle gevallen verzekeren. De
       lidstaten moeten de nodige maatregelen treffen om de bepalingen betreffende het
       solidariteitsmechanisme uit te voeren, en de betrokken lidstaten dienen met elkaar
       technische, juridische en financiële regelingen te treffen. De lidstaten moeten die
       regelingen nader toelichten in hun noodplannen. Voor de lidstaten die niet de nodige
       bilaterale overeenkomsten zijn overeengekomen, moet het standaardmodel van deze
       verordening gelden om die effectieve solidariteit te waarborgen.
   74) Deze maatregelen kunnen derhalve resulteren in een verplichting voor een lidstaat om
       compensatie te betalen aan degenen die door zijn maatregelen worden getroffen. Om
       te waarborgen dat de door een om solidariteit verzoekende lidstaat betaalde
       compensatie aan de lidstaat die solidariteit verleent, billijk en redelijk is, moet de
       nationale regulerende instantie voor energie of de nationale mededingingsautoriteit, als
       onafhankelijke autoriteit, bevoegd zijn het verzochte en betaalde bedrag aan
       compensatie te evalueren, en indien nodig een rectificatie te verlangen.
                                                             715/2009 overweging 37
                                                            (aangepast)
   75) Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk de vaststelling van eerlijke
       regels betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten,
       opslag en LNG-installaties, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt
       en derhalve  maar vanwege de omvang en de gevolgen ervan  beter op door de
       Gemeenschap  Unie  kan worden verwezenlijkt, mag de Gemeenschap  Unie
NL                                            37                                                NL
 ---pagebreak---             overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag  betreffende de Europese Unie
           . neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen treffen. Overeenkomstig het in
           hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder
           dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
                                                                 715/2009 overweging 38
                                                                (aangepast)
   Gezien de omvang van de hierin gedane wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1775/2005 is
           het ter wille van de duidelijkheid en de logica wenselijk de betrokken bepalingen te
           herschikken door hen samen te brengen in één tekst in een nieuwe richtlijn,
                                                                 715/2009 (aangepast)
                                                                 nieuw
   HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                           Hoofdstuk I
                          Toepassingsgebied en definities 
                                               Artikel 1
                                   Onderwerp en toepassingsgebied
   Deze verordening beoogt:
            a)     stelt niet-discriminerende regels vast te stellen betreffende de
                   toegangsvoorwaarden voor aardgas - en waterstof transmissiesystemen,
                   waarbij rekening wordt gehouden met de specificiteit van nationale en
                   regionale markten, teneinde een goede werking van de interne markt voor
                    gassen  gas te waarborgen;  en 
            “b)    niet-discriminerende regels vast te stellen betreffende de toegangsvoorwaarden
                   voor LNG- en opslaginstallaties, rekening houdend met de specifieke
                   kenmerken van nationale en regionale markten, en
            c)     bevordert het ontstaan van een goed functionerende en transparante
                   groothandelsmarkt met een hoge zekerheid op het vlak van aardgasvoorziening
                   te bevorderen en te voorzien voorziet in mechanismen om de regels
                   inzake netwerktoegang voor grensoverschrijdende uitwisseling van
                    gassen  gas te harmoniseren.
   De in de eerste alinea genoemde doelstellingen omvatten onder meer de vaststelling van
   geharmoniseerde beginselen inzake de tarieven voor de toegang tot het  aardgas net, maar
   niet tot opslaginstallaties, of inzake de methoden voor de berekening daarvan, de instelling
   van derdentoegangsdiensten, de vaststelling van geharmoniseerde beginselen inzake
   capaciteitsallocatie en congestiebeheer, de bepaling van transparantievereisten,
   balanceringsregels en tarieven voor onbalans, alsmede de bevordering van
   capaciteitsverhandeling.
   Deze verordening is behoudens artikel 3119, lid 54, alleen van toepassing op
   opslaginstallaties  voor aardgas en waterstof die onder artikel 2933, lid 3 of 4, van
NL                                                38                                              NL
 ---pagebreak---    Richtlijn 2009/73/EG  de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn 
   vallen.
   De lidstaten kunnen overeenkomstig Richtlijn 2009/73/EG  de in COM xxx voorgestelde
   herschikte gasrichtlijn  een entiteit of instantie instellen voor de uitoefening van een of
   meer        normaliter       aan       de       transmissiesysteembeheerder         of      de
   waterstofnetbeheerder toegewezen functies; de eisen van deze verordening zijn daarop van
   toepassing. Deze entiteit of instantie wordt overeenkomstig artikel 133 van deze verordening
   gecertificeerd en overeenkomstig artikel 6510 van Richtlijn 2009/73/EG  de in
   COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn  aangewezen.
                                               Artikel 2
                                              Definities
   1.       Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende definities:
                                                                 nieuw
   1)       “gereguleerde activa”: de netwerkactiva van een netbeheerder die worden gebruikt
            voor de levering van gereguleerde netwerkdiensten die bij de berekening van
            netwerkgerelateerde diensteninkomsten in aanmerking worden genomen
                                                                 715/2009 (aangepast)
                                                                 nieuw
   2)       1)     “transmissie”: het transport van aardgas door een net dat vooral bestaat uit
            hogedrukpijpleidingen, met uitzondering van een upstreampijpleidingnet en van het
            gedeelte van hogedrukpijpleidingen dat in de eerste plaats voor lokale
            aardgasdistributie wordt gebruikt, met het oog op de belevering van afnemers, de
            levering zelf niet inbegrepen;
   3)       2)     ”transportcontract”: een contract tussen een transmissiesysteembeheerder  of
            waterstofnetbeheerder  en een netgebruiker voor de uitvoering van
             gastransportdiensten  de transmissie;
   4)       3)     “capaciteit”: de maximale flow, uitgedrukt in normale kubieke meter per
            tijdseenheid of in energie-eenheid per tijdseenheid, waarop de netgebruiker op grond
            van het transportcontract recht heeft;
   5)       4)     “ongebruikte capaciteit”: de vaste capaciteit die een netgebruiker op grond van
            een transportcontract heeft verworven, maar op het moment van het contractueel
            vastgelegde aflopen van de termijn niet heeft genomineerd;
   6)       5)     “congestiebeheer”: beheer van de capaciteitsportefeuille van de
            transmissiesysteembeheerder met het oog op het optimale en maximale gebruik van
            de technische capaciteit en de tijdige detectie van toekomstige congestie- en
            saturatiepunten;
   7)       6)     “secundaire markt”: de markt van de niet op de primaire markt verhandelde
            capaciteit;
   8)       7)     ”nominatie”: het vooraf opgeven door de netgebruiker aan de
            transmissiesysteembeheerder van de werkelijke flow die hij wil invoeden op of
            onttrekken aan het systeem;
NL                                                 39                                              NL
 ---pagebreak---    9)  8)    ”hernominatie”: het achteraf melden van een gecorrigeerde nominatie;
   10) 9)    ”systeemintegriteit”: elke situatie met betrekking tot een transmissienet, met
       inbegrip van de noodzakelijke transmissiefaciliteiten, waarin de druk en de kwaliteit
       van het aardgas  of de waterstof  binnen de door de transmissiesysteembeheerder
       vastgestelde minimum- en maximumgrenzen blijven, zodat  het transport  de
       transmissie van aardgas  of waterstof  uit een technisch oogpunt gegarandeerd is;
   11) 10) ”balanceringsperiode”: periode waarbinnen het onttrekken van een hoeveelheid
        gassen  aardgas, uitgedrukt in eenheden energie, door elke netgebruiker moet
       worden gecompenseerd door middel van het invoeden van dezelfde hoeveelheid
        gassen  aardgas op het transmissienet in overeenstemming met het
       transportcontract of de netcode;
   12) 11) ”netgebruiker”: een afnemer of mogelijke afnemer van een
       transmissiesysteembeheerder en, mits zulks nodig is om de functies met betrekking
       tot  het transport van aardgas en waterstof  de transmissie uit te voeren, de
       transmissiebeheerder zelf;
   13) 12) ”afschakelbare diensten”: door de transmissiesysteembeheerder  of de
       waterstofnetbeheerder  met betrekking tot afschakelbare capaciteit aangeboden
       diensten;
   14) 13) ”afschakelbare         capaciteit”:    gastransmissiecapaciteit die    door    de
       transmissiesysteembeheerder  of de waterstofnetbeheerder  kan worden
       afgeschakeld overeenkomstig de voorwaarden van het transportcontract;
   15) 14) ”langetermijndiensten”: door de transmissiesysteembeheerder  of de
       waterstofnetbeheerder  aangeboden diensten met een duur van één jaar of meer;
   16) 15) ”kortetermijndiensten”: door de transmissiesysteembeheerder  of de
       waterstofnetbeheerder  aangeboden diensten met een duur van minder dan één jaar;
   17) 16) ”vaste capaciteit”: door de transmissiesysteembeheerder contractueel  of de
       waterstofnetbeheerder              als         niet-afschakelbaar      gegarandeerde
       gastransmissiecapaciteit;
   18) 17) ”vaste diensten”: door de transmissiesysteembeheerder  of de
       waterstofnetbeheerder  met betrekking tot vaste capaciteit aangeboden diensten;
   19) 18) ”technische capaciteit”: de maximale vaste capaciteit die  aan de
       netgebruikers kan worden aangeboden  de transmissiesysteembeheerder aan de
       netgebruikers kan aanbieden, rekening houdend met de systeemintegriteit en de
       operationele eisen van het transmissie systeem of waterstof net;
   20) 19) ”gecontracteerde capaciteit”: capaciteit die de transmissiesysteembeheerder
       aan een netgebruiker heeft  aan een netgebruiker is  gealloceerd door middel van
       een transportcontract;
   21) 20) ”beschikbare capaciteit”: het deel van de technische capaciteit dat niet is
       gealloceerd en op een gegeven moment nog beschikbaar is voor het systeem;
   22) 21) ”contractuele congestie”: een situatie waarbij het niveau van de vraag naar
       vaste capaciteit groter is dan de technische capaciteit;
   23) 22) ”primaire markt”: de markt van de direct door de transmissiesysteembeheerder
        of de waterstofnetbeheerder  verhandelde capaciteit;
NL                                             40                                            NL
 ---pagebreak---    24) 23) ”fysieke congestie”: een situatie waarbij op een bepaald tijdstip het niveau van
       de vraag naar werkelijke leveringen groter is dan de technische capaciteit;
   25) 24) ”LNG-installatiecapaciteit”: capaciteit op een  terminal voor vloeibaar
       aardgas  (LNG) -terminal voor het vloeibaar maken van aardgas of voor de
       invoer, verlading, bijkomende diensten, tijdelijke opslag en hervergassing van LNG;
   26) 25) ”ruimte”: hoeveelheid gas die een gebruiker van een opslaginstallatie mag
       gebruiken voor de opslag van gas;
   27) 26) ”levercapaciteit”: het debiet waarmee de opslaggebruiker gas mag onttrekken
       aan de opslaginstallatie;
   28) 27) ”injectiecapaciteit”: het debiet waarmee de opslaggebruiker gas mag injecteren
       in de opslaginstallatie;
   29) 28) ”opslagcapaciteit”:     elke   combinatie     van  ruimte,   injectiecapaciteit en
       levercapaciteit;.
                                                            nieuw
   30) “entry-exitsysteem”: de aggregatie van alle transmissie- en distributiesystemen of
       alle waterstofnetwerken waarop een specifiek balanceringsregime van toepassing is;
   31) “balanceringszone”: een entry-exitsysteem waarop een specifiek balanceringsregime
       van toepassing is;
   32) “virtueel handelsplatform”: een niet-fysiek zakelijk platform binnen een entry-
       exitsysteem waar gassen worden verhandeld tussen een koper en een verkoper
       zonder dat transmissie- of distributiecapaciteit moet worden geboekt;
   33) “entrypunt”: een punt waarop boekingsprocedures van netgebruikers of producenten
       van toepassing zijn en dat toegang tot een entry-exitsysteem biedt;
   34) “exitpunt”: een punt dat onderhevig is aan boekingsprocedures van netgebruikers of
       eindverbruikers waar gas uit het entry-exitsysteem kan stromen;
   35) “voorwaardelijke capaciteit”: vaste capaciteit die transparante en vastgelegde
       voorwaarden omvat om hetzij toegang tot en van het virtuele handelsplatform, hetzij
       beperkte toewijsbaarheid te bieden;
   36) “toewijsbaarheid”: de discretionaire combinatie van entrycapaciteit met exitcapaciteit
       of vice versa;
   37) ”toegestane inkomsten”: de som van de inkomsten uit transmissiediensten en
       inkomsten uit niet-transmissiediensten voor de verlening van diensten door de
       transmissiesysteembeheerder voor een specifieke periode binnen een
       reguleringsperiode, die een dergelijke transmissiesysteembeheerder mag verwerven
       in het kader van een regeling zonder maximumprijzen en die zijn vastgesteld
       overeenkomstig artikel 72, lid 7, punt a), van de herschikte gasrichtlijn;
   38) “nieuwe infrastructuur”: infrastructuur die op 4 augustus 2003 niet voltooid is.
                                                            715/2009 (aangepast)
   2.  Onverminderd de definities in lid 1 zijn de definities in artikel 2 van Richtlijn
       2009/73/EG  de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn , die
NL                                           41                                               NL
 ---pagebreak---              relevant zijn voor de toepassing van deze verordening, ook van toepassing, met
             uitzondering van de definitie van ”transmissie” in punt 3 van dat artikel.
             De definities in de punten 43 tot en met 2423 van lid 1 die betrekking hebben op
             transmissie, zijn van overeenkomstige toepassing op opslag- en LNG-installaties.
                                                                 nieuw
                                        HOOFDSTUK II
    ALGEMENE REGELS VAN TOEPASSING OP AARDGAS- EN
                                WATERSTOFSYSTEMEN
                                            AFDELING 1
     ALGEMENE REGELS VOOR DE ORGANISATIE VAN DE TOEGANG TOT MARKTEN
                                       EN INFRASTRUCTUUR
                                                Artikel 3
                                         Algemene beginselen
   De lidstaten, de regulerende instanties, de transmissiesysteembeheerders,                    de
   distributiesysteembeheerders,       de     opslagbeheerders,     de     LNG-beheerders,       de
   waterstofsysteembeheerders, en gedelegeerde beheerders zoals marktbeheerders                  of
   boekingsplatformbeheerders waarborgen dat de gasmarkten in overeenstemming met               de
   volgende beginselen worden beheerd:
   a)        prijsvorming voor gassen vindt plaats op basis van vraag en aanbod;
   b)        transmissie- en distributiesysteembeheerders werken samen om netgebruikers de
             vrijheid te bieden om onafhankelijk entry- en exitcapaciteit te boeken. Gas wordt via
             het entry-exitsysteem getransporteerd in plaats van langs contractuele paden;
   c)        aan de entry- en exitpunten geheven tarieven worden zo gestructureerd dat ze
             bijdragen tot marktintegratie, grotere leveringszekerheid en het stimuleren van
             interconnectie tussen gasnetten;
   d)        ondernemingen die in hetzelfde entry-exitsysteem actief zijn, wisselen gas uit bij het
             virtuele handelsplatform;
   e)        netgebruikers dragen de verantwoordelijkheid om hun balanceringsportfolio’s in
             balans te brengen om zo de noodzaak tot het nemen van balanceringsacties door
             transmissiesysteembeheerders tot een minimum te beperken;
   f)        balanceringsacties worden op basis van gestandaardiseerde producten en op een
             handelsplatform uitgevoerd;
   g)        de marktvoorschriften voorkomenacties waardoor prijsvorming op basis van vraag en
             aanbod wordt tegengegaan;
   h)        de marktvoorschriften bevorderen het ontstaan en de werking van liquide
             verhandeling van gas, waarbij prijsvorming en prijstransparantie worden
             gestimuleerd;
NL                                                 42                                               NL
 ---pagebreak---    i) de marktvoorschriften maken de decarbonisatie van het aardgas- en
      waterstofsystemen mogelijk, onder meer door de integratie in de gasmarkt van gas
      uit hernieuwbare energiebronnen mogelijk te maken en door prikkels voor energie-
      efficiëntie te bieden;
   j) de marktvoorschriften zorgen voor passende investeringsprikkels, in het bijzonder
      langetermijninvesteringen voor een koolstofvrij en duurzaam gassysteem, voor
      energieopslag en energie-efficiëntie, ze zorgen voor vraagrespons, waardoor aan de
      behoeften van de markt tegemoet wordt gekomen, en ze faciliteren eerlijke
      mededinging en leveringszekerheid;
   k) eventuele belemmeringen voor grensoverschrijdende gasflows tussen entry-
      exitsystemen worden weggenomen;
   l) de marktvoorschriften vergemakkelijken samenwerking en integratie.
                                          Artikel 4
                             Afzonderlijk gereguleerde activa
   1. Een transmissie- of netbeheerder gereguleerde diensten voor gas, waterstof en/of
      elektriciteit biedt, voldoet aan de eisen inzake de ontvlechting van de boekhouding
      zoals bepaald in artikel 69 van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
      gasrichtlijn] en artikel 56 van Richtlijn (EU) 2019/944, en heeft afzonderlijk
      gereguleerde activa voor gas, elektriciteit of waterstof. Afzonderlijk gereguleerde
      activa waarborgen dat:
      a)     inkomsten uit diensten, verkregen uit het verlenen van specifieke gereguleerde
             diensten alleen kunnen worden gebruikt om de kapitaal- en bedrijfskosten terug
             te verdienen met betrekking tot de activa die in de gereguleerde activa zijn
             opgenomen op basis waarvan de gereguleerde diensten zijn verleend;
      b)     de waarde van de activa wordt vastgesteld als ze naar andere gereguleerde
             activa worden overgedragen. De aan de overgedragen activa toegekende
             waarde wordt gecontroleerd en goedgekeurd door de bevoegde regulerende
             instantie. De waarde wordt zo vastgesteld dat er geen kruissubsidiëring
             plaatsvindt.
   2. Een lidstaat kan financiële overdrachten tussen afzonderlijk gereguleerde diensten in
      de zin van het eerste lid toestaan, mits:
      a)     alle voor de financiële overdracht benodigde inkomsten als een specifieke
             heffing worden geïnd;
      b)     de specifieke heffing alleen wordt geïnd op exitpunten van eindverbruikers
             binnen dezelfde lidstaten als begunstigde van de financiële overdracht;
      c)     de specifieke heffing en de financiële overdracht of de aan de berekening ten
             grondslag liggende methoden voorafgaand aan de toepassing ervan door een in
             artikel 70 bedoelde regulerende instantie worden goedgekeurd;
      d)     de goedgekeurde specifieke heffing en financiële overdracht en de methoden,
             indien goedgekeurd, worden bekendgemaakt.
   3. De regulerende instantie mag een in lid 2 bedoelde financiële overdracht en
      specifieke heffing alleen goedkeuren op voorwaarde dat:
NL                                           43                                             NL
 ---pagebreak---       a)    nettoegangstarieven worden geheven van gebruikers van de gereguleerde
            activa die begunstigde zijn van een financiële overdracht;
      b)    de som van de financiële overdrachten en de inkomsten uit diensten die via de
            nettoegangstarieven worden geheven, niet lager is dan de toegestane
            inkomsten;
      c)    een financiële overdracht wordt goedgekeurd voor een beperkte periode van
            maximaal een derde van de afschrijvingstermijn van de betrokken
            infrastructuur.
   4. Uiterlijk [vaststellingsdatum = 1 jaar] doet ACER aanbevelingen aan transmissie- of
      netbeheerders en de regulerende instanties ten aanzien van de methoden:
      a)    voor de bepaling van de waarde van de activa die worden overgedragen aan
            andere gereguleerde activa en voor de bestemming van eventuele daaruit
            voortvloeiende winsten en verliezen;
      b)    voor de berekening van de omvang en de maximale looptijd van de financiële
            overdracht en de specifieke heffing;
      c)    voor de criteria om bijdragen aan de specifieke heffing toe te wijzen aan de met
            de gereguleerde activa verbonden eindverbruikers.
      ACER werkt de aanbevelingen ten minste om de twee jaar bij.
                                                          715/2009 (aangepast)
                                                          nieuw
                                                          nieuw
                                       Artikel 514
              Derdentoegangsdiensten bij transmissiesysteembeheerders
   1. Transmissiesysteembeheerders:
      a)    waarborgen dat zij op niet-discriminerende basis  capaciteit en  diensten
            aan alle netgebruikers aanbieden;
      b)    bieden zowel vaste als afschakelbare  capaciteit  derdentoegangsdiensten
            aan. De prijs van afschakelbare capaciteit is een afspiegeling van de
            waarschijnlijkheid van afschakeling;
      c)    bieden de netgebruikers zowel lange- als kortetermijn  capaciteit  diensten
            aan;
      Wanneer       in     verband   met     punt a)   van     de     eerste    alinea   een
      transmissiesysteembeheerder dezelfde dienst aan meerdere afnemers aanbiedt,
      geschiedt dit onder gelijkwaardige contractuele voorwaarden, met gebruikmaking
      van geharmoniseerde transportcontracten of een door de bevoegde instantie volgens
      de procedure van artikel 7241  of 73  van Richtlijn 2009/73/EG  de in
      COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn  goedgekeurde
      gemeenschappelijke netcode.
   2. Transportcontracten met niet-standaardaanvangsdata of van een kortere duur dan een
      standaardtransportcontract van een jaar, resulteren niet in willekeurig hogere of
NL                                          44                                               NL
 ---pagebreak---        lagere tarieven die niet de marktwaarde van de dienst weerspiegelen overeenkomstig
       de in artikel 1513, lid 1, vermelde principes.
                                                            nieuw
   3.  Wanneer twee of meer interconnectiepunten dezelfde twee aangrenzende
       entry/exitsystemen       verbinden,      bieden     de      betrokken     aangrenzende
       transmissiesysteembeheerders de op de interconnectiepunten beschikbare
       capaciteiten aan op één virtueel interconnectiepunt. Ongeacht de datum van de
       overeenkomst wordt gecontracteerde capaciteit op de interconnectiepunten
       overgedragen aan het virtuele interconnectiepunt.
       Een virtueel interconnectiepunt wordt uitsluitend opgezet als aan de volgende
       voorwaarden is voldaan:
       a)    de totale technische capaciteit op de virtuele interconnectiepunten is gelijk aan
             of hoger dan de som van de technische capaciteiten op elk van de
             interconnectiepunten die bijdragen tot de virtuele interconnectiepunten;
       b)    het virtuele interconnectiepunt vergemakkelijkt het economisch en efficiënt
             gebruik van het systeem, met inbegrip van, maar niet beperkt tot de
             voorschriften die zijn vastgesteld in de artikelen 9 en 10.
                                                            715/2009
   43. Zo nodig kunnen derdentoegangsdiensten afhankelijk worden gesteld van passende
       garanties van netgebruikers wat hun kredietwaardigheid betreft. Zulke garanties
       mogen als dusdanig geen oneerlijke marktbelemmering vormen en zijn niet-
       discriminerend, transparant en evenredig.
                                                            2009/73/EG Artikel 32, lid 2
   52. Transmissiesysteembeheerders hebben, indien nodig ten behoeve van de uitvoering
       van hun functies, waaronder die met betrekking tot grensoverschrijdende transmissie,
       toegang tot het net van andere transmissiesysteembeheerders.
                                                            nieuw
                                           Artikel 6
       Derdentoegangsdiensten bij waterstofnetbeheerders
   1.  Waterstofnetbeheerders bieden op niet-discriminerende basis diensten aan alle
       netgebruikers aan. Indien dezelfde dienst aan meer afnemers wordt aangeboden,
       geschiedt       dit      onder      gelijkwaardige       contractuele     voorwaarden.
       Waterstofnetbeheerders        publiceren     hun    contractuele     voorwaarden     en
       nettoegangstarieven en, indien van toepassing, balanceringstarieven, op hun website.
   2.  De maximale capaciteit van een waterstofnet wordt aan de marktspelers ter
       beschikking gesteld, met inachtneming van de systeemintegriteit en de efficiëntie van
       de netexploitatie.
NL                                            45                                               NL
 ---pagebreak---    3.     De maximale duur van capaciteitscontracten is 20 jaar voor infrastructuur die
          uiterlijk [datum van de inwerkingtreding] is voltooid, en 15 jaar voor infrastructuur
          die na die datum is voltooid. De regulerende instanties zijn bevoegd een kortere
          maximale duur op te leggen indien dat nodig is voor het functioneren van de markt,
          om de concurrentie te waarborgen en om te zorgen voor toekomstige
          grensoverschrijdende integratie.
   4.     Waterstofnetbeheerders implementeren en publiceren niet-discriminerende en
          transparante procedures voor congestiebeheer die de grensoverschrijdende
          uitwisseling van waterstof op niet-discriminerende basis bevorderen.
   5.     Waterstofnetbeheerders beoordelen regelmatig de marktvraag naar nieuwe
          investeringen, met inachtneming van de leveringszekerheid en de efficiëntie van het
          uiteindelijke waterstofgebruik.
   6.     Waterstofnetten worden vanaf 1 januari 2031 opgezet als entry-exitsysteem.
   7.     Vanaf 1 januari 2031 is artikel 15 ook van toepassing op tarieven voor toegang tot
          waterstofnetten. Overeenkomstig artikel 15 worden geen tarieven geheven voor de
          toegang tot waterstofnetten op interconnectiepunten tussen de lidstaten. Indien een
          lidstaat besluit om voor 1 januari 2031 gereguleerde derdentoegang tot
          waterstofnetten toe te passen, overeenkomstig artikel 31 van [de herschikte
          gasrichtlijn], is artikel 15, lid 1, van toepassing op de tarieven voor toegang tot de
          waterstofnetten in die lidstaat.
   8.     Waterstofnetbeheerders voldoen vanaf 1 januari 2031 aan de vereisten inzake
          transmissiesysteembeheerders overeenkomstig de artikelen 5, 9 en 12 bij het
          aanbieden van hun diensten, en publiceren de tarieven per netwerkpunt op een door
          het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof beheerd online platform.
          Totdat een netcode inzake capaciteitstoewijzing voor waterstofnetten is vastgesteld
          overeenkomstig artikel 54, lid 2, punt d), en in werking is getreden, kan die
          publicatie verlopen via links naar de publicatie van tarieven op de websites van
          waterstofnetbeheerders.
                                                               715/2009 (aangepast)
                                                               nieuw
                                              Artikel 715
     Derdentoegangsdiensten bij opslag  van aardgas, waterstofterminals,  en LNG-
                     installaties  , en opslaginstallaties voor waterstof 
   1.      Beheerders van  LNG -installaties en waterstofterminals, opslaginstallaties
          voor waterstof en aardgas opslagsysteembeheerders:
          a)     bieden op niet-discriminerende basis aan alle netgebruikers diensten aan die
                 aan de marktbehoefte voldoen. Met name wanneer een  een beheerder van 
                 LNG  -installaties of waterstofterminals, opslaginstallaties voor waterstof of
                 een aardgas opslagsysteembeheerder dezelfde dienst aan meerdere afnemers
                 aanbiedt, geschiedt dit onder gelijkwaardige contractuele voorwaarden;
          b)     bieden diensten aan die aansluiten bij het gebruik van het stelsel van onderling
                 verbonden  aard gas - en waterstof transportsystemen en de toegang
                 vergemakkelijken             door         samenwerking           met          de
                 transmissiesysteembeheerder of de waterstofnetbeheerder , en
NL                                                46                                              NL
 ---pagebreak---        c)     relevante informatie publiceren, en met name gegevens over het gebruik en de
              beschikbaarheid van diensten, binnen een tijdskader dat verenigbaar is met de
              redelijke commerciële behoeften van gebruikers van opslag- en LNG-
              installaties , waterstofterminals of opslaginstallaties voor waterstof  en
              onder toezicht van de nationale regulerende instantie.
   2.  Opslagsysteembeheerders:
       a)     bieden zowel vaste als afschakelbare derdentoegangsdiensten aan; de prijs van
              afschakelbare capaciteit is een afspiegeling van de waarschijnlijkheid van
              afschakeling;
       b)     bieden opslaginstallatiegebruikers zowel lange- als kortetermijndiensten aan;
              en
       c)     bieden opslaginstallatiegebruikers zowel gebundelde als ontvlochten diensten
              aan die verband houden met opslagruimte, injectiecapaciteit en levercapaciteit.
                                                           nieuw
   3.  LNG-systeembeheerders bieden gebruikers van LNG-installaties zowel gebundelde
       als ontvlochten diensten aan binnen de LNG-installatie, afhankelijk van de behoeften
       van de gebruikers van LNG-installaties.
                                                           715/2009
                                                           nieuw
   43. LNG- en  aardgas opslaginstallatiecontracten leiden niet tot willekeurig hogere
       tarieven wanneer ze gesloten worden:
       a)     buiten een aardgasjaar met niet-standaardaanvangsdata, of
       b)     met een kortere duur dan een standaard-LNG- en opslaginstallatiecontract op
              jaarbasis.
                                                           nieuw
       Contracten voor opslaginstallaties voor waterstof en waterstofterminals met een
       kortere duur dan een standaard-LNG- en opslaginstallatiecontract op jaarbasis leiden
       niet tot willekeurig hogere tarieven.
                                                           715/2009
                                                           nieuw
   54. Zo nodig kunnen derdentoegangsdiensten afhankelijk worden gesteld van passende
       garanties van netgebruikers wat hun kredietwaardigheid betreft. Zulke garanties
       mogen als dusdanig geen oneerlijke marktbelemmering vormen en zijn niet-
       discriminerend, transparant en evenredig.
   65. Contractuele grenzen met betrekking tot de vereiste minimumomvang van LNG-
       installatie - of waterstofterminal capaciteit en  aardgas- of waterstof 
       opslagcapaciteit berusten op technische beperkingen en vormen voor kleinere
       opslaggebruikers geen belemmering om toegang te verkrijgen tot opslagdiensten.
NL                                           47                                               NL
 ---pagebreak---                                                                 nieuw
                                                Artikel 8
          Marktbeoordeling voor hernieuwbare en koolstofarme gassen door LNG- en
                                       opslagsysteembeheerders
   LNG- en opslagsysteembeheerders beoordelen ten minste iedere twee jaar de marktvraag naar
   nieuwe investeringen, gericht op het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme gassen in de
   installaties. Bij de planning van nieuwe investeringen beoordelen LNG- en
   opslagsysteembeheerders de marktvraag en houden zij rekening met de leveringszekerheid.
   LNG- en opslagsysteembeheerders maken hun plannen voor nieuwe investeringen, gericht op
   het gebruik van hernieuwbare en koolstofarme gassen in hun installaties, voor het publiek
   beschikbaar.
                                                                715/2009
                                               Artikel 916
       Beginselen inzake de mechanismen voor capaciteitsallocatie en de procedures voor
                         congestiebeheer bij transmissiesysteembeheerders
   1.        Marktspelers krijgen de beschikking over de maximale capaciteit op alle relevante
             punten waaraan in artikel 3018, lid 3, wordt gerefereerd, met inachtneming van
             systeemintegriteit en efficiënte netexploitatie.
   2.        Transmissiesysteembeheerders implementeren en publiceren niet-discriminerende en
             transparante mechanismen voor capaciteitsallocatie, welke
             a)    passende economische signalen geven voor een efficiënt en maximaal gebruik
                   van de technische capaciteit en investeringen in nieuwe infrastructuur
                   vergemakkelijken en de grensoverschrijdende uitwisseling van aardgas
                   bevorderen;
             b)    zorgen voor compatibiliteit met de marktmechanismen, met inbegrip van
                   spotmarkten en trading hubs en tevens flexibel en in staat zijn zich aan
                   veranderende marktomstandigheden aan te passen; en
             c)    compatibel zijn met de nettoegangsregelingen van de lidstaten.
   3.        Transmissiesysteembeheerders implementeren en publiceren niet-discriminerende en
             transparante procedures voor congestiebeheer die de grensoverschrijdende
             uitwisseling van gas op niet-discriminerende basis bevorderen, waarbij de beginselen
             van non-discriminatie en vrije concurrentie worden gerespecteerd:
             a)    in geval van contractuele congestie biedt de transmissiesysteembeheerder
                   ongebruikte capaciteit op de primaire markt aan, ten minste op “day-ahead”-
                   basis en afschakelbaar; en
             b)    netgebruikers die hun ongebruikte gecontracteerde capaciteit op de secundaire
                   markt willen doorverkopen of -verhuren, hebben daartoe het recht.
             In verband met punt b>a<) van de eerste alinea kunnen de lidstaten kennisgeving of
             informatieverstrekking aan de transmissiesysteembeheerder door de netgebruikers
             verlangen.
NL                                                 48                                             NL
 ---pagebreak---                                                                nieuw
   4.      Transmissiesysteembeheerders beoordelen regelmatig de marktvraag naar nieuwe
           investeringen, met inachtneming van het gezamenlijke scenario dat is ontwikkeld
           voor het geïntegreerde netontwikkelingsplan op basis van artikel 51 van [de in
           COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en van de leveringszekerheid.
                                                               715/2009 (aangepast)
                                                               nieuw
    4.      In geval van fysieke congestie worden door de transmissiesysteembeheerder of, in
           voorkomend geval, de regulerende instanties niet-discriminerende en transparante
           mechanismen voor capaciteitsallocatie toegepast.
   5.      Transmissiesysteembeheerders beoordelen op gezette tijden de marktbehoefte aan
           nieuwe investeringen. Bij de planning van nieuwe investeringen beoordelen zij de
           marktbehoefte en houden zij rekening met de zekerheid van de voorziening.
                                            Artikel 1017
        Beginselen inzake mechanismen voor capaciteitsallocatie en procedures voor
   congestiebeheer bij aardgasopslag  , waterstofterminals, opslaginstallaties voor
                                waterstof  en LNG-installaties
   1.      Marktdeelnemers        krijgen      de     beschikking      over     de     maximale
            aardgasopslagcapaciteit  en LNG- of waterstofopslag  installatie  s en
           waterstofterminals  capaciteit, met inachtneming van systeemintegriteit en
           exploitatie.
   2.      LNG- en  waterstofopslaginstallatie- en waterstofterminal- en aardgas 
           opslagsysteembeheerders implementeren en publiceren niet-discriminerende en
           transparante mechanismen voor capaciteitsallocatie welke:
           a)    passende economische signalen geven voor een efficiënt en maximaal gebruik
                 van de capaciteit en investeringen in nieuwe infrastructuur vergemakkelijken;
           b)    zorgen voor compatibiliteit met het marktmechanisme, met inbegrip van
                 spotmarkten en trading hubs, en tevens flexibel zijn en in staat zijn zich aan
                 veranderende marktomstandigheden aan te passen; en
           c)    compatibel zijn met de toegangssystemen van de netten die met de LNG-
                 opslagsystemen verbonden zijn.
   3.       Contracten voor  LNG-terminals, waterstofterminals en waterstof- en
           aardgasopslaginstallatiecontracten  s  bevatten mechanismen om het
           hamsteren van capaciteit te voorkomen, waarbij rekening wordt gehouden met de
           volgende bij contractuele congestie geldende beginselen:
           a)    de systeembeheerder moet  biedt  ongebruikte LNG-installatie-  ,
                 waterstofterminal-  en opslagcapaciteit zonder uitstel op de primaire markt
                 aanbieden; dit geschiedt bij opslaginstallaties ten minste op “day-ahead”-basis
                 en afschakelbaar;
           b)    LNG- installatie-, waterstofterminal-  en opslaginstallatiegebruikers die
                 hun gecontracteerde capaciteit op de secundaire markt willen wederverkopen,
NL                                                49                                             NL
 ---pagebreak---                    hebben  daartoe het recht hebben.;  LNG-installatie-,
                  waterstofterminal- en opslagsysteembeheerders waarborgen individueel of
                  regionaal een transparant en niet-discriminerend boekingsplatform voor LNG-
                  installatie-, waterstofterminal- en opslaginstallatiegebruikers die hun
                  gecontracteerde capaciteit op de secundaire markt willen wederverkopen,
                  uiterlijk 18 maanden na [de datum van inwerkingtreding van deze
                  verordening]. 
                                            Artikel 1122
                                Verhandeling van capaciteitsrechten
   Elke transmissie-, opslag-, en LNG-  en waterstof systeembeheerder onderneemt redelijke
   stappen om mogelijk te maken en te bevorderen dat capaciteitsrechten vrij verhandelbaar zijn
   op een transparante en niet-discriminerende wijze. Ieder van deze beheerders werkt
   geharmoniseerde  contracten en procedures voor  transport, LNG-installatie s,
   waterstofterminals  en  aardgas en waterstof opslag installaties  contracten en -
   procedures op de primaire markt uit om de secundaire handel in capaciteit te bevorderen, en
   erkent de overdracht van primaire capaciteitsrechten voor zover daarvan door
   systeemgebruikers kennisgeving is gedaan.
   Van deze transport-, LNG-installatie- en opslagcontracten en -procedures wordt aan de
   regulerende instantie kennisgeving gedaan.
                                                               715/2009 (aangepast)
                                                               nieuw
                                            Artikel 1221
                            Balanceringsregels en tarieven voor onbalans
   1.       De balanceringsregels worden ontworpen op eerlijke, niet-discriminerende en
            transparante wijze en zijn gebaseerd op objectieve criteria. De balanceringsregels
            zijn een afspiegeling van de werkelijke systeembehoeften, rekening houdend met de
            voor de transmissiesysteembeheerder beschikbare hulpmiddelen. Balanceringsregels
            zijn marktgericht.
   2.       Om de netgebruikers in staat te stellen tijdig corrigerende maatregelen te nemen,
            verstrekken de transmissiesysteembeheerders voldoende, tijdige en betrouwbare
            online-informatie over de balanceringsstatus van de netgebruikers.
            De verstrekte informatie is een afspiegeling van het niveau van de informatie die de
            transmissiesysteembeheerder tot zijn beschikking heeft, en sluit aan bij de
            verrekeningsperiode waarover onbalanskosten worden berekend.
            Voor deze informatie krachtens dit lid worden geen kosten in rekening gebracht.
   3.       De tarieven voor onbalans zijn zoveel mogelijk kostengeoriënteerd en stimuleren in
            voorkomende gevallen de netgebruikers om hun invoeding en onttrekking van gas te
            balanceren. Zij zijn gericht op het vermijden van kruissubsidiëring tussen de
            netgebruikers en houden geen belemmering in voor het betreden van de markt door
            nieuwkomers.
NL                                               50                                              NL
 ---pagebreak---             De methoden voor de berekening van de tarieven voor onbalans en de definitieve
             waarden  tarieven worden gepubliceerd door de bevoegde instanties of de
            transmissiesysteembeheerder, naar gelang van het geval.
   4.       De lidstaten zien erop toe dat de transmissiesysteembeheerders streven naar
            harmonisatie van de balanceringsstelsels en naar stroomlijning van de structuren en
            de niveaus van de balanceringstarieven om de handel in gas  op het virtuele
            handelsplatform  te bevorderen.
                                               Artikel 133
      Certificering van transmissiesysteembeheerders  en waterstofnetbeheerders 
   1.       De Commissie onderzoekt kennisgevingen van besluiten betreffende de certificering
            van een transmissiesysteembeheerder  of een waterstofnetbeheerder  als bepaald
            in artikel 6510, lid 6, van  [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
            gasrichtlijn] Richtlijn 2009/73/EG onmiddellijk na ontvangst. Binnen twee
            maanden na ontvangst van deze kennisgeving deelt de Commissie haar advies aan de
            betrokken nationale regulerende instantie mee of zij het besluit verenigbaar acht met
            artikel 6510, lid 2, of artikel 6611, en artikel 549 van Richtlijn 2009/73/EG de
            herschikte gasrichtlijn   voor transmissiesysteembeheerders, en met artikel 65
            van die richtlijn voor waterstofnetbeheerders .
            Bij de opstelling van het in de eerste alinea bedoelde advies kan de Commissie om
            het advies van  ACER  het Agentschap over het besluit van de nationale
            regulerende instanties verzoeken. In dat geval wordt de in de eerste alinea genoemde
            termijn met twee verdere maanden verlengd.
            Als de Commissie niet binnen de in de eerste en tweede alinea bedoelde termijn
            advies uitbrengt, wordt zij geacht geen bezwaar te hebben tegen het besluit van de
            regulerende instantie.
   2.       Binnen twee maanden na ontvangst van het advies van de Commissie stelt de
            nationale regulerende instantie het definitieve besluit betreffende de certificering van
            de transmissiesysteembeheerder  of de waterstofnetbeheerder  vast, waarbij zij
            zo veel mogelijk rekening houdt met het advies van de Commissie. Het besluit van
            de regulerende instantie en het advies van de Commissie worden samen
            bekendgemaakt.
   3.       De regulerende instanties en/of de Commissie kunnen in de loop van de procedure te
            allen tijde bij een transmissiesysteembeheerder  , de waterstofnetbeheerder  en/of
            een bedrijf dat één van de functies van productie of levering verricht, alle informatie
            opvragen die relevant is voor de uitvoering van hun taken overeenkomstig dit artikel.
   4.       De regulerende instanties en de Commissie bewaren de vertrouwelijkheid van
            commercieel gevoelige gegevens.
   5.       De Commissie kan richtsnoeren vaststellen  is bevoegd overeenkomstig artikel 63
            gedelegeerde handelingen vast te stellen om richtsnoeren aan te reiken  waarin de
            voor de toepassing van de leden 1 en 2 van dit artikel te volgen procedure nader
            wordt omschreven Deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze
            verordening te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in
            artikel 28, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
   6.       Wanneer de Commissie een kennisgeving betreffende de certificering van een
            transmissiesysteembeheerder bedoeld in artikel 549, lid 10, van Richtlijn
NL                                                 51                                                NL
 ---pagebreak---       2009/73/EG  de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn
      ontvangt, neemt zij een beslissing over de certificering. De regulerende instantie
      voert de beslissing van de Commissie uit.
                                                          nieuw
                                        Artikel 14
                 Samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders
   1. De transmissiesysteembeheerders werken met andere transmissiesysteembeheerders
      en infrastructuurbeheerders samen bij het coördineren van het onderhoud van hun
      respectieve netten teneinde elke storing van de transmissiediensten aan netgebruikers
      en transmissiesysteembeheerders in andere gebieden zoveel mogelijk te beperken.
   2. De transmissiesysteembeheerders werken onderling en met infrastructuurbeheerders
      samen om de technische capaciteit binnen het entry-exitsysteem te maximaliseren en
      het verbruik van brandstofgas zoveel mogelijk te minimaliseren.
                                     AFDELING 2
                           TOEGANG TOT HET NETWERK
                                                          715/2009 (aangepast)
                                                          nieuw
                                      Artikel 1513
                          Tarieven voor de toegang tot netten
   1. De door de transmissiesysteembeheerders toegepaste tarieven, of de voor de
      berekening daarvan gebruikte methoden die zijn goedgekeurd door de regulerende
      instanties overeenkomstig artikel 7241, lid 67, van Richtlijn 2009/73/EG de
      herschikte gasrichtlijn , alsmede de tarieven die worden gepubliceerd
      overeenkomstig artikel 2732, lid 1, van die richtlijn, zijn transparant, houden
      rekening met de noodzaak van systeemintegriteit en verbetering ervan en zijn een
      afspiegeling van de werkelijke kosten, voor zover deze overeenkomen met die van
      een efficiënte, structureel vergelijkbare netbeheerder en transparant zijn, waarbij
      tevens wordt gelet op de nodige winst op de investeringen en in voorkomende
      gevallen met inachtneming van de benchmarking van tarieven door de regulerende
      instanties. De tarieven of de voor de berekening daarvan gebruikte methoden zijn
      niet-discriminerend.
      De lidstaten kunnen besluiten dat dDe tarieven kunnen ook worden vastgesteld aan
      de hand van marktgerichte regelingen, zoals veilingen, mits dergelijke regelingen en
      de eruit voortvloeiende inkomsten door de regulerende instantie worden
      goedgekeurd.
      De tarieven, of de methoden voor de berekening daarvan, zijn bevorderlijk voor de
      efficiënte handel in gas en voor de concurrentie en zijn tegelijk gericht op het
      vermijden van kruissubsidiëring tussen de netgebruikers en op het bieden van
NL                                          52                                              NL
 ---pagebreak---       stimulansen voor investeringen en het handhaven of creëren van interoperabele
      transmissienetten.
      Tarieven voor netgebruikers worden op niet-discriminerende wijze en voor elk entry-
      en       exitpunt       van      het      transmissiesysteem       apart      vastgesteld.
      Kostenverdelingsmechanismen en methoden voor tariefbepaling voor entry- en
      exitpunten worden goedgekeurd door de nationale regulerende instanties. De
      lidstaten zorgen ervoor dat na een overgangsperiode, d.w.z. uiterlijk op 3 september
      2011 nettarieven niet berekend worden op basis van contractuele paden.
   2. De tarieven voor de toegang tot netten werken niet beperkend op de marktliquiditeit
      of verstorend voor de grensoverschrijdende handel van de verschillende
      transmissiesystemen.        Indien     verschillen    in    de     tariefstructuren     of
      balanceringsmechanismen de handel tussen transmissiesystemen zouden
      belemmeren, streven transmissiesysteembeheerders onverminderd artikel 7241,
      lid 67, van Richtlijn 2009/73/EG de herschikte gasrichtlijn , in nauwe
      samenwerking met de betrokken nationale instanties, actief naar de convergentie van
      tariefstructuren en tariefbeginselen, ook met betrekking tot balancering.
                                                            nieuw
                                           Artikel 16
              Tariefkortingen voor hernieuwbare en koolstofarme gassen
   1. Bij het stellen van de tarieven wordt een korting voor hernieuwbare en koolstofarme
      gassen toegepast op:
      a)     entrypunten vanuit hernieuwbare en koolstofarme productiefaciliteiten. Een
             korting van 75 % wordt toegepast op de respectieve op capaciteit gebaseerde
             tarieven om het injecteren van hernieuwbare en koolstofarme gassen te doen
             toenemen;
      b)     op capaciteit gebaseerde transmissietarieven op entrypunten en vanuit
             exitpunten naar opslaginstallaties, tenzij een opslaginstallatie verbonden is met
             meer dan één transmissie- of distributienet en gebruikt wordt om met een
             interconnectiepunt te concurreren. Deze korting wordt bepaald op een niveau
             van 75 % in de lidstaten waar de hernieuwbare en koolstofarme gassen als
             eerste in het systeem zijn geïnjecteerd.
   2. De regulerende instanties zijn bevoegd de tariefkortingen lager te bepalen dan de in
      lid 1 bepaalde kortingen, mits de korting in overeenstemming is met de algemene
      tariefbeginselen van artikel 15 en met name het beginsel van kostenoriëntatie, met
      inachtneming van de behoefte aan stabiele financiële kaders voor bestaande
      investeringen, indien van toepassing, en het bevorderen van de implementatie van
      hernieuwbare en koolstofarme gassen in de betrokken lidstaat.
   3. Nadere bijzonderheden inzake de toegekende kortingen overeenkomstig lid 1 kunnen
      in de in artikel 52, lid 1, punt e), bedoelde netcode betreffende tariefstructuren
      worden vastgelegd.
   4. De Commissie onderzoekt de tariefkortingen krachtens lid 1 [5 jaar na de
      inwerkingtreding van de verordening]. Zij brengt verslag uit met een overzicht van
      de uitvoering ervan en beoordeelt of het niveau van de in lid 1 bepaalde kortingen
      nog altijd passend is in het licht van de meest recente ontwikkelingen op de markt.
NL                                             53                                                NL
 ---pagebreak---        De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 63 gedelegeerde handelingen vast
       te stellen om de in lid 1 bepaalde kortingsniveaus te wijzigen.
   5.  Vanaf 1 januari van het jaar na de vaststelling ontvangen de netgebruikers een
       korting van 100 % op het gereguleerde tarief van de transmissiesysteembeheerder op
       alle interconnectiepunten, inclusief entrypunten naar en exitpunten vanuit derde
       landen, en entrypunten van LNG-terminals voor hernieuwbare en koolstofarme
       gassen,       op     overlegging        van       een     bewijs      aan     de      respectieve
       transmissiesysteembeheerder, op basis van een in de Uniedatabank geregistreerd
       geldig duurzaamheidscertificaat overeenkomstig de artikelen 29 en 30 van Richtlijn
       (EU) 2018/200116 van het Europees Parlement en de Raad
       Ten aanzien van deze korting:
       a)      moeten transmissiesysteembeheerders de korting alleen toekennen voor de
               kortst mogelijke route wat grensoverschrijdingen betreft tussen de locatie waar
               het specifieke bewijs van duurzaamheidsverklaring op basis van het
               duurzaamheidscertificaat als eerste in de Uniedatabank is geregistreerd en waar
               het, als verbruikt beschouwd, is geschrapt. Een eventuele veilingpremie valt
               niet onder de korting;
       b)      verstrekken transmissiesysteembeheerders de respectieve regulerende instantie
               informatie over de huidige en de verwachte volumes van hernieuwbare en
               koolstofarme gassen en over de gevolgen van de toepassing van tariefkorting
               op hun inkomsten De regulerende instanties controleren en beoordelen de
               gevolgen van de korting op de tariefstabiliteit;
       c)      moeten, nadat de inkomsten van een transmissiesysteembeheerder uit deze
               specifieke tarieven vanwege de toepassing ervan met 10 % zijn verlaagd, de
               betrokken en alle aangrenzende transmissiesysteembeheerders een
               intertransmissiesysteembeheerderscompensatiemechanisme onderhandelen. De
               betrokken systeembeheerders bereiken binnen drie jaar overeenstemming.
               Indien binnen die termijn geen overeenstemming wordt bereikt, besluiten de
               betrokken regulerende instanties binnen twee jaar gezamenlijk over een
               passend intertransmissiesysteembeheerdercompensatiemechanisme. Indien de
               regulerende instanties geen overeenstemming bereiken, is artikel 6 van de
               ACER-verordening van toepassing. Indien de regulerende instanties binnen
               twee jaar geen overeenstemming hebben bereikt, of op hun gezamenlijke
               verzoek, besluit ACER, overeenkomstig artikel 6, lid 10, tweede alinea, van
               Verordening (EU) 2019/942;
       d)      worden nadere bijzonderheden voor de uitvoering van de korting voor
               hernieuwbare en koolstofarme gassen, zoals de berekening van de in
               aanmerking komende capaciteit waarop de korting van toepassing is, en de
               vereiste procedures, in een op basis van artikel 53 vastgestelde netcode
               bepaald.
                                               Artikel 17
                      Inkomsten van gastransmissiesysteembeheerders
   16
      Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter
      bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82).
NL                                                  54                                                     NL
 ---pagebreak---    1.      Vanaf [1 jaar na omzetting] waarborgt de betreffende regulerende instantie de
           transparantie van de methoden, de parameters en de waarden die worden gebruikt om
           de toegestane of beoogde inkomsten van transmissiesysteembeheerders te bepalen.
           De regulerende instantie maakt de in bijlage I bedoelde informatie bekend, of
           verlangt openbaarmaking door de betreffende transmissiesysteembeheerder. Deze
           informatie wordt in een gebruiksvriendelijk formaat ter beschikking gesteld, en
           zoveel mogelijk in een of meer algemeen begrepen talen.
   2.      De kosten van de transmissiesysteembeheerder worden op efficiëntie tussen de
           Unietransmissiesysteembeheerders vergeleken, zoals afdoende door ACER
           gedefinieerd. ACER maakt op [drie jaar na omzetting] en vervolgens iedere vier jaar
           een studie bekend over de vergelijking van de kostenefficiëntie van de
           Unietransmissiesysteembeheerders. De betreffende regulerende instanties en de
           transmissiesysteembeheerders verstrekken ACER alle daarvoor benodigde gegevens.
           De resultaten van die vergelijking worden, samen met de nationale omstandigheden,
           door de betreffende regulerende instanties in aanmerking genomen bij de periodieke
           vaststelling    van     de    toegestane    of    beoogde      inkomsten     van    de
           transmissiesysteembeheerders.
   3.      De betreffende regulerende instanties beoordelen de langetermijnontwikkeling van
           transmissietarieven op basis van de verwachte veranderingen in hun toegestane of
           beoogde inkomsten en de vraag naar gas tot en met 2050. Bij die beoordeling
           beschouwt de regulerende instantie de informatie van de in de nationale energie- en
           klimaatplannen van de respectieve lidstaat beschreven strategie en de scenario s ter
           schraging van het overeenkomstig artikel 51 van [de in COM(2021) xxx
           voorgestelde        herschikte      gasrichtlijn]      ontwikkelde       geïntegreerde
           netontwikkelingsplan.
                                           AFDELING 3
   TRANSMISSIE, OPSLAG, LNG- EN WATERSTOFTERMINALSYSTEEMEXPLOITATIE
                                             Artikel 18
    Vaste capaciteit voor hernieuwbare en koolstofarme gassen aan het transmissiesysteem
   1.      Transmissiesysteembeheerders waarborgen vaste capaciteit voor de toegang van met
           hun net verbonden productiefaciliteiten van hernieuwbare en koolstofarme gassen.
           Daartoe ontwikkelen de transmissiesysteembeheerders, in samenwerking met de
           distributiesysteembeheerders, de procedures en voorwaarden, inclusief investeringen,
           om bidirectionele flows van het distributie- naar het transmissienet te waarborgen.
   2.      Lid 1 laat de mogelijkheid voor transmissiesysteembeheerders onverlet om
           alternatieven voor bidirectioneleflowinvesteringen te ontwikkelen, zoals oplossingen
           op het gebied van slimme netwerken of verbinding met andere netbeheerders. Vaste
           toegang mag alleen worden beperkt om capaciteit met operationele beperkingen aan
           te bieden, met het oog op economische efficiëntie. De regulerende instantie zorgt
           ervoor dat eventuele beperkingen in de vaste capaciteit of operationele beperkingen
           worden ingesteld op basis van transparante en niet-discriminerende procedures en
           geen onnodige belemmeringen voor de markttoegang met zich meebrengen. Geen
           beperking is van toepassing indien de productiefaciliteit de kosten in verband met het
           waarborgen van vaste capaciteit draagt.
NL                                               55                                               NL
 ---pagebreak---                                          Artikel 19
                Grensoverschrijdende coördinatie inzake gaskwaliteit
   1. De transmissiesysteembeheerders werken samen om beperkingen van de
      grensoverschrijdende flows ten gevolge van gaskwaliteitsverschillen op
      interconnectiepunten tussen de EU-lidstaten te voorkomen.
   2. Wanneer een beperking van de grensoverschrijdende flow ten gevolge van
      gaskwaliteitsverschillen door de betrokken transmissiesysteembeheerders bij hun
      normale exploitatie niet kan worden vermeden, lichten zij de betreffende regulerende
      instanties onverwijld in. De informatie omvat een beschrijving van en motivering
      voor reeds door de transmissiesysteembeheerders getroffen maatregelen.
   3. De betreffende regulerende instanties bereiken binnen zes maanden gezamenlijk
      overeenstemming of zij de beperking erkennen.
   4. Indien de betreffende regulerende instanties de beperking erkennen, verlangen zij
      van de betrokken transmissiesysteembeheerders dat zij, binnen een tijdsbestek van
      twaalf maanden vanaf de erkenning, successievelijk de volgende maatregelen treffen:
      a)    samenwerking en uitwerking van technisch haalbare opties, zonder een
            wijziging van de gaskwaliteitsspecificaties, wat nadere afspraken over de
            gasflow en gasbehandeling kan inhouden met als doel een einde te maken aan
            de erkende beperking;
      b)    gezamenlijke uitvoering van een kosten-batenanalyse inzake de technisch
            haalbare opties, met als doel in economische zin doeltreffende oplossingen uit
            te werken met daarbij een uitsplitsing van de kosten en baten onder de
            categorieën van betrokken partijen;
      c)    opstellen van een raming van de uitvoeringstijd van elke potentiële optie;
      d)    uitvoering van een openbare raadpleging over de geïdentificeerde haalbare
            oplossingen, en vervolgens rekening houden met de resultaten van die
            raadpleging;
      e)    indiening van een gezamenlijk voorstel voor een oplossing om een einde te
            maken aan de erkende beperking, met inbegrip van een tijdschema voor de
            uitvoering ervan, gebaseerd op de kosten-batenanalyse en de resultaten van de
            openbare raadpleging, bij hun respectieve regulerende instanties met het oog
            op goedkeuring en bij de andere bevoegde nationale instanties van elke
            betrokken lidstaat ter informatie.
   5. Wanneer de betrokken transmissiesysteembeheerders geen overeenstemming over
      een oplossing bereiken, stelt elke transmissiesysteembeheerder zijn regulerende
      instantie daarvan onverwijld in kennis.
   6. De betreffende regulerende instanties nemen binnen zes maanden een gezamenlijk
      gecoördineerd besluit om een einde te maken aan de erkende beperking, met
      inachtneming       van       de     kosten-batenanalyse     van     de      betrokken
      transmissiesysteembeheerders en de resultaten van de openbare raadpleging, zoals
      bepaald in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942.
   7. Het gezamenlijke gecoördineerde besluit van de betreffende regulerende instanties
      omvat een besluit over de toerekening van de investeringskosten die worden
      gedragen door de transmissiesysteembeheerders en in aanmerking worden genomen
      bij de berekening van de tarieven, met inachtneming van de economische,
NL                                           56                                             NL
 ---pagebreak---             maatschappelijke en milieukosten en -baten van de oplossing in de betrokken
            lidstaten.
   8.       ACER kan aanbevelingen doen aan de regulerende instanties over de nadere
            bijzonderheden van de in lid 7 bedoelde kostentoerekeningsbesluiten.
   9.       Wanneer de betreffende regulerende instanties niet tot de in lid 3 bedoelde
            overeenstemming kunnen komen, neemt ACER een besluit betreffende de beperking,
            volgens de in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942 bedoelde procedure.
            Indien ACER de beperking erkent, verlangt het dat de betrokken
            transmissiesysteembeheerders binnen een tijdsbestek van twaalf maanden
            successievelijk de in lid 4, punten a) tot en met e) bedoelde maatregelen treffen.
   10.      Wanneer de betreffende regulerende instanties niet een in de leden 6 en 7 bedoeld
            gezamenlijk gecoördineerd besluit kunnen nemen, neemt ACER een besluit
            betreffende de oplossing om een einde te maken aan de erkende beperking en
            betreffende de toerekening van de investeringskosten die worden gedragen door de
            transmissiesysteembeheerders voor de uitvoering van de overeengekomen oplossing,
            volgens de in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942 bedoelde procedure.
   11.      Nadere bijzonderheden voor de uitvoering van elementen van dit artikel, zoals de
            kosten-batenanalyse, worden in een op basis van artikel 53 vastgestelde netcode
            bepaald.
                                               Artikel 20
        Waterstofbijmengingen op interconnectiepunten tussen de EU-lidstaten in het
                                            aardgassysteem
   1.       Transmissiesysteembeheerders aanvaarden vanaf 1 oktober 2025 gasflows met een
            waterstofgehalte van maximaal 5 % volume op interconnectiepunten tussen de EU-
            lidstaten in het aardgassysteem, met inachtneming van de in artikel 19 uiteengezette
            procedure.
   2.       Indien de waterstofbijmengingen in het aardgassysteem de 5 % volume overstijgen,
            is de in artikel 19 uiteengezette procedure niet van toepassing.
   3.       De lidstaten gebruiken waterstofbijmengingen in het aardgassysteem niet om
            grensoverschrijdende gasflows te beperken.
                                                                  715/2009 (aangepast)
                                                                  nieuw
                                               Artikel 214
                  Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas
   Alle transmissiesysteembeheerders werken samen op  Unie Gemeenschapsniveau
   middels  het Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor gas  (ENTSB
   voor gas) met de bedoeling de voltooiing en het functioneren van de interne markt voor
   aardgas en de grensoverschrijdende handel te bevorderen en een optimaal beheer,
   gecoördineerde       werking      en   deugdelijke     technische    ontwikkeling van       het
   aardgastransmissienet te garanderen.
NL                                                 57                                              NL
 ---pagebreak---                                       Artikel 225
           Oprichting van het  Organisatie van het  ENTSB voor gas
   1. Uiterlijk op 3 maart 2011 ENTSB  dienten de transmissiesysteembeheerders
      voor gas bij de Commissie en  ACER  het Agentschap de ontwerpstatuten, een
      lijst van leden en het ontwerpreglement van orde, met onder meer de
      procedurevoorschriften voor de raadpleging van andere belanghebbenden, van het op
      te richten ENTSB voor gas in  in geval van wijzigingen aan die stukken of op
      gemotiveerd verzoek van de Commissie of ACER .
   2. Binnen vier maanden na de ontvangst brengt  ACER  het Agentschap, na
      formele raadpleging van de organisaties die alle belanghebbenden
      vertegenwoordigen, en in het bijzonder de systeemgebruikers, inclusief afnemers,
      aan de Commissie advies uit over de ontwerpstatuten, de ledenlijst en het
      ontwerpreglement van orde.
   3. Rekening houdend met het in lid 2 bepaalde advies van  ACER  het
      Agentschap .en binnen drie maanden na de ontvangst van het advies van  ACER
       het Agentschap brengt de Commissie advies uit over de ontwerpstatuten, de
      ledenlijst en het ontwerpreglement van orde.
   4. Binnen drie maanden na ontvangst van het advies van de Commissie gaan de
      transmissiesysteembeheerders over tot de oprichting van  verricht  het ENTSB
      voor gas en tot de aanneming en publicatie van zijn  herziene  statuten en
      reglement van orde.
                                                        715/2009 (aangepast)
                                      Artikel 238
                            Taken van het ENTSB voor gas
   1. Het ENTSB voor gas stelt op een door de Commissie overeenkomstig artikel 53,
      lid 96, lid 6, aan hem gericht verzoek netcodes op de in lid 6 van dit artikel
      genoemde terreinen op.
   2. Het ENTSB voor gas kan op de in lid 6 genoemde terreinen netcodes opstellen om de
      in artikel 214 genoemde doelstellingen te verwezenlijken, als deze netcodes geen
      betrekking hebben op terreinen in verband waarmee de Commissie een verzoek aan
      het ENTSB voor gas heeft gericht. Deze netcodes worden voor advies aan  ACER
       het Agentschap voorgelegd. Het ENTSB voor gas houdt naar behoren rekening
      met dit advies.
   3. Het ENTSB voor gas stelt het volgende vast:
      a)    gemeenschappelijke netwerkbeheersinstrumenten om te zorgen voor de
            coördinatie van de netwerkexploitatie onder normale omstandigheden en in
            noodsituaties, waaronder een gemeenschappelijk indelingsschema voor
            incidenten, en onderzoeksplannen;
      b)    om de twee jaar een niet-bindend tienjarig netontwikkelingsplan dat de gehele
            Gemeenschap  Unie  dekt, waarin onder meer vooruitzichten inzake de
            toereikendheid van de levering zijn opgenomen;
NL                                         58                                             NL
 ---pagebreak---       c)     aanbevelingen inzake coördinatie van technische samenwerking tussen
             communautaire              EU- transmissiesysteembeheerders              en
             transmissiesysteembeheerders van derde landen;
      d)     een jaarlijks werkprogramma;
      e)     een jaarverslag, en
      f)     jaarlijkse zomer- en wintervooruitzichten inzake de levering;.  ; en 
                                                          nieuw
      g)     uiterlijk 15 mei 2024 en vervolgens elke twee jaar, een beoordelingsverslag
             van de gaskwaliteit, inclusief ontwikkelingen van de gaskwaliteitparameters,
             ontwikkelingen van het niveau en het volume van waterstofbijmengingen in het
             aardgassysteem, ramingen voor de verwachte ontwikkeling van de
             gaskwaliteitparameters, en van het volume van waterstofbijmengingen in het
             aardgassysteem, het effect van waterstofbijmengingen op grensoverschrijdende
             flows en informatie over gevallen met betrekking tot verschillen in
             specificaties van gaskwaliteit of bijmengniveaus, en de manier waarop die
             gevallen zijn afgehandeld;
      h)     Het beoordelingsverslag van de gaskwaliteit omvat ook de ontwikkeling voor
             de in punt g), vermelde gebieden, voor zover van belang voor het
             distributienet, op basis van informatie van de entiteit van
             distributiesysteembeheerders in de Unie (“de EU DSB-entiteit”).
                                                          715/2009
   4. De Europese vooruitzichten inzake de toereikendheid van de levering bedoeld in
      lid 3, onderpunt b), bestrijken de algemene toereikendheid van het gassysteem om
      gas te leverenter dekking van de huidige en de verwachte vraag naar gas in de
      eerstvolgende periode van vijf jaar en in de periode tussen vijf en tien jaar na de
      datum van die vooruitzichten. Deze Europese vooruitzichten inzake de
      toereikendheid van de levering stoelen op de nationale leveringsvooruitzichten die
      door iedere individuele transmissiesysteembeheerder worden opgesteld.
                                                          nieuw
      Het in lid 3, punt b), bedoelde netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, bevat
      een modellering van het geïntegreerde net, inclusief waterstofnetwerken, een
      scenario-ontwikkeling, de Europese vooruitzichten inzake de toereikendheid van de
      levering en een beoordeling van de veerkracht van het systeem.
                                                          715/2009
   5. Het in lid 3, onderpunt d), bedoelde jaarlijkse werkprogramma bevat een lijst en een
      beschrijving van de op te stellen netcodes, een plan voor de coördinatie van het
      beheer van het netwerk en de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten in de loop
      van dat jaar, alsook een indicatief tijdschema.
   6. De in de leden 1 en 2 bedoelde netcodes hebben betrekking op de volgende terreinen,
      rekening houdend, in voorkomend geval, met specifieke regionale kenmerken:
NL                                            59                                           NL
 ---pagebreak---        a)    voorschriften inzake veiligheid en betrouwbaarheid van het netwerk;
       b)    voorschriften voor netaansluiting;
       c)    voorschriften voor toegang door derden;
       d)    voorschriften voor gegevensuitwisseling en geschillenbeslechting;
       e)    voorschriften inzake interoperabiliteit;
       f)    operationele procedures in noodgevallen;
       g)    voorschriften voor capaciteitstoewijzing en congestiebeheer;
       h)    voorschriften voor de handel in elektriciteit in verband met de technische en
             operationele verstrekking van diensten voor nettoegang en systeembalancering;
       i)    transparantievoorschriften;
       j)    voorschriften inzake balancering, waaronder netgerelateerde voorschriften voor
             de nominatieprocedure, voorschriften voor de tarieven voor onbalans en
             voorschriften voor operationele balancering tussen de systemen van
             transmissiesysteembeheerders;
       k)    regels betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren; en
       l)    energie-efficiëntie met betrekking tot gasnetten;
                                                           nieuw
       m)    cyberveiligheid met betrekking tot gasnetten.
                                                           715/2009 (aangepast)
                                                           nieuw
   7.  De netcodes worden ontwikkeld voor grensoverschrijdende aangelegenheden en
       aangelegenheden betreffende de marktintegratie en doen geen afbreuk aan de rechten
       van de lidstaten om nationale netcodes vast te stellen die niet van invloed zijn op de
       grensoverschrijdende handel.
   8.  Het ENTSB voor gas houdt toezicht op en verricht onderzoek naar de toepassing van
       de netcodes en de richtsnoeren die door de Commissie overeenkomstig artikel 53,
       lid 13,6, lid 11  of artikel 56  , zijn vastgesteld, en naar het effect daarvan op
       de harmonisatie van de toepasselijke voorschriften ter bevordering van de
       marktintegratie. Het ENTSB voor gas brengt bij >ACER <verslag uit over zijn
       bevindingen en vermeldt de resultaten van het onderzoek in het in lid 3,
       onderpunt e), bedoelde jaarverslag.
   9.  Het ENTSB voor gas stelt alle informatie die  ACER  het Agentschap nodig
       heeft om zijn taken overeenkomstig artikel 249, lid 1, te vervullen, ter beschikking.
   10. 11.  ACER  Het Agentschap                     onderzoekt de nationale tienjarige
       netontwikkelingsplannen om na te gaan of zij consistent zijn met het tienjarige
       netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie  dekt. Indien 
       ACER  het Agentschap inconsistenties constateert tussen een nationaal tienjarig
       netontwikkelingsplan en het netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap 
       Unie  dekt, beveelt het een wijziging aan van het nationale netontwikkelingsplan
       of van het netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap Unie  dekt, indien
NL                                           60                                               NL
 ---pagebreak---        nodig. Indien een dergelijk nationaal netontwikkelingsplan is opgesteld
       overeenkomstig artikel 5122 van Richtlijn 2009/73/EG  [de in COM(2021) xxx
       voorgestelde herschikte gasrichtlijn] , beveelt  ACER  het Agentschap de
       bevoegde nationale regelgevende instantie aan het nationale tienjarige
       netontwikkelingsplan te wijzigen overeenkomstig artikel 5122, lid 57, van die
       richtlijn en stelt het de Commissie hiervan op de hoogte.
   11. 12. Op verzoek van de Commissie geeft het ENTSB voor gas zijn zienswijze op de
       vaststelling van richtsnoeren als bepaald in artikel 5623.
                                         Artikel 249
                        Toezicht door ACER  het Agentschap
   1.   ACER  Het Agentschap houdt toezicht op de uitvoering van de in artikel 238,
       leden 1, 2 en 3, bedoelde taken van het ENTSB voor gas, en brengt verslag uit aan de
       Commissie.
        ACER  Het Agentschap                houdt toezicht op de toepassing van de
       overeenkomstig artikel 238, lid 2, opgestelde netcodes door het ENTSB voor gas, en
       van de netcodes die overeenkomstig artikel 536, leden 1 tot en met 1210, zijn
       ontwikkeld, maar niet overeenkomstig artikel 536, lid 1311, door de Commissie zijn
       goedgekeurd. Indien het ENTSB voor gas er niet in is geslaagd dergelijke netcodes
       toe te passen, verzoekt  ACER  het Agentschap het ENTSB voor gas een naar
       behoren gemotiveerde uitleg te verschaffen over de redenen waarom het er niet in is
       geslaagd.  ACER  Het Agentschap stelt de Commissie op de hoogte van deze
       uitleg en brengt hierover advies uit.
        ACER  Het Agentschap houdt toezicht op en verricht onderzoek naar de
       toepassing van de netcodes en de richtsnoeren die door de Commissie
       overeenkomstig de artikelen 526, lid 111,  , 53, 55 en 56  zijn aangenomen, en
       het effect daarvan op de harmonisatie van de toepasselijke voorschriften ter
       bevordering van marktintegratie, non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging en
       efficiënte marktwerking, en brengt verslag uit aan de Commissie.
   2.  Het ENTSB voor gas dient de ontwerpversies van het netontwikkelingsplan dat de
       gehele Gemeenschap  Unie  dekt, het jaarlijkse werkprogramma, met inbegrip
       van de informatie betreffende het raadplegingsproces en de overige in artikel 238 ,
       lid 3, bedoelde documenten, voor advies in bij  ACER  het Agentschap.
       Binnen twee maanden na de ontvangst daarvan verstrekt  ACER  het
       Agentschap een naar behoren met redenen omkleed advies, alsmede aanbevelingen
       aan het ENTSB voor gas en de Commissie, als het van oordeel is dat de door het
       ENTSB voor gas ingediende ontwerpversie van het jaarlijkse werkprogramma of van
       het netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie  dekt, niet
       bijdraagt tot non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging, een efficiënte werking
       van de markt of een voldoende niveau van voor derde partijen toegankelijke
       grensoverschrijdende interconnectie.
                                        Artikel 2524
                                   Regulerende instanties
NL                                           61                                             NL
 ---pagebreak---    Bij de uitoefening van hun verantwoordelijkheden uit hoofde van deze verordening zorgen de
   regulerende instanties ervoor dat deze verordening  , de netcodes en de krachtens >de<
   artikel>en< 52 tot en met 5623vastgestelde richtsnoeren in acht worden genomen.
   In voorkomend geval werken zij onderling met de Commissie en met  ACER  het
   Agentschap        samen overeenkomstig hoofdstuk VIII van Richtlijn 2009/73/EG de
   herschikte gasrichtlijn .
                                                  Artikel 2610
                                                Raadplegingen
   1.        Bij de voorbereiding van de netcodes, het ontwerp van het netontwikkelingsplan dat
             de gehele Gemeenschap  Unie  dekt en het jaarlijkse werkprogramma bedoeld
             in artikel 238, leden 1, 2 en 3, raadpleegt het ENTSB voor elektriciteit uitvoerig, in
             een vroeg stadium en op een open en transparante wijze, overeenkomstig het in
             artikel 225, lid 1, bedoelde reglement van orde, alle relevante marktspelers, en in het
             bijzonder de organisaties die alle belanghebbenden vertegenwoordigen. Bij de
             raadpleging worden ook nationale regulerende instanties en overige nationale
             autoriteiten, producenten, leveranciers, netgebruikers met inbegrip van afnemers,
             distributiesysteembeheerders, met inbegrip van relevante (bedrijfstak)verenigingen,
             technische instanties en platforms van belanghebbenden betrokken. Beoogd wordt de
             zienswijze en voorstellen van alle betrokken partijen in het besluitvormingsproces te
             vernemen.
   2.        Alle documenten en notulen van vergaderingen die met de in lid 1 bedoelde
             raadplegingen verband houden, worden openbaar gemaakt.
   3.        Alvorens het jaarlijkse werkprogramma en de netcodes bedoeld in artikel 238,
             leden 1, 2 en 3, vast te stellen, geeft het ENTSB voor gas aan hoe met de tijdens de
             raadpleging ontvangen opmerkingen rekening is gehouden. Waar geen rekening is
             gehouden met een opmerking, wordt dit gemotiveerd.
                                                                         347/2013, art. 22 lid 2
                                                                        (aangepast)
                                                                         nieuw
                                                  Artikel 2711
                                                     Kosten
   De kosten die verband houden met de activiteiten als bedoeld in de artikelen 214 tot en met
   23tot en met 12  , 52 en 53  van deze verordening, en de in artikel 11 van Verordening
   (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad17 genoemde werkzaamheden van
   het ENTSB voor gas verbonden zijn, worden gedragen door de transmissiesysteembeheerders
   en worden in aanmerking genomen bij de berekening van de tarieven. De regulerende
   instanties keuren deze kosten alleen goed indien deze redelijk en passend zijn.
   17
           Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2013 betreffende
           richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur (PB L 115 van 25.4.2013, blz. 39).
NL                                                      62                                                   NL
 ---pagebreak---                                                               715/2009 (aangepast)
                                                              nieuw
                                            Artikel 2812
                 Regionale samenwerking tussen transmissiesysteembeheerders
   1.       Binnen het ENTSB voor gas brengen transmissiesysteembeheerders regionale
            samenwerking tot stand om bij te dragen tot de uitvoering van de in artikel 238,
            leden 1, 2 en 3, genoemde werkzaamheden. Zij publiceren met name om de twee jaar
            een regionaal investeringsplan en mogen investeringsbeslissingen nemen op basis
            van het regionale investeringsplan.
   2.       De transmissiesysteembeheerders bevorderen het treffen van operationele regelingen
            om een optimaal beheer van het netwerk te garanderen en bevorderen tevens de
            ontwikkeling van energiebeurzen, de gecoördineerde toewijzing van
            grensoverschrijdende capaciteit via non-discriminerende marktgeoriënteerde
            oplossingen met voldoende aandacht voor de specifieke verdiensten van impliciete
            veilingen      voor    kortetermijntoewijzingen     en     de    integratie     van
            balanceringsmechanismen.
   3.       Met het oog op de verwezenlijking van de in de leden 1 en 2 vastgestelde doelen
             is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 63 gedelegeerde handelingen
            vast te stellen  om, rekening houdend met de bestaande regionale
            samenwerkingsstructuren, het geografische gebied af te bakenen dat door elke
            regionale samenwerkingsstructuur wordt bestreken. Iedere lidstaat mag de
            samenwerking in meer dan één geografisch gebied bevorderen. De in de eerste zin
            bedoelde maatregel, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beoogt te
            wijzigen door haar aan te vullen, wordt vastgesteld volgens de in artikel 28, lid 2,
            bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
            Daartoe raadpleegt de Commissie  ACER  het Agentschap en het ENTSB
            voor gas.
                                             Artikel 29
                                Tienjarig netontwikkelingsplan 
                                                              715/2009 (aangepast)
   Om de twee jaar gaat het ENTSB voor gas over tot de opstelling en publicatie van eenhet
   netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, als bedoeld in  Article 23,  lid 3, punt b).
   Het netontwikkelingsplan dat de gehele Gemeenschap  Unie  dekt, bevat een
   modellering van het geïntegreerde net, een scenario-ontwikkeling, de Europese vooruitzichten
   inzake de toereikendheid van de levering en een beoordeling van de veerkracht van het
   systeem.
   Voor het netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, geldt met name het volgende:
NL                                               63                                              NL
 ---pagebreak---                                                                 347/2013, art. 22, lid 1
                                                                nieuw
                                                                nieuw
   a)      berust op de nationale investeringsplannen  en op hoofdstuk IV van Verordening
           (EU) nr. 347/2013;  , rekening houdend met de regionale investeringsplannen
           bedoeld in artikel 12, lid 1, en, in voorkomend geval, de communautaire aspecten
           van netwerkplanning als omschreven in Verordening (EU) nr. 347/2013 18 van het
           Europees Parlement en de Raad van 17 april 2013 betreffende richtsnoeren voor
           trans-Europese energie-infrastructuur; een en ander wordt onderworpen aan een
           kosten-batenanalyse onder gebruikmaking van de in artikel 11 van die verordening
           gedefinieerde methodologie.
                                                                715/2009, art. 8 (aangepast)
                                                                nieuw
   b)      berust, wat grensoverschrijdende interconnecties betreft, ook op de redelijke
           behoeften van verschillende netgebruikers, en bevat langetermijnverbintenissen van
           in de artikelen 5614en 5222van Richtlijn 2009/73/EG  [de in COM(2021) xxx
           voorgestelde herschikte gasrichtlijn]  bedoelde investeerders; en
   c)      geeft aan waar er sprake is van een tekort aan investeringen, met name met
           betrekking tot de grensoverschrijdende capaciteit.
   In verband met punt c) van de tweede alinea, kan bij het netontwikkelingsplan dat de gehele
   Gemeenschap  Unie  dekt een onderzoek worden gevoegd naar de belemmeringen voor
   de toename van grensoverschrijdende capaciteit van het netwerk als gevolg van verschillende
   goedkeuringsprocedures of -praktijken.
                                             Artikel 3018
                  Transparantievereisten voor transmissiesysteembeheerders
   1.      De transmissiesysteembeheerders publiceren gedetailleerde informatie betreffende de
            capaciteit en de  diensten die zij aanbieden en de toegepaste relevante
           voorwaarden alsook de technische informatie die nodig is opdat netgebruikers
           effectieve nettoegang verkrijgen.
   2.      Om transparante, objectieve en niet-discriminerende tarieven te garanderen en een
           efficiënt    gebruik van het           gasnet   te    bevorderen, publiceren        de
           transmissiesysteembeheerders of de relevante nationale instanties beknopte en
           voldoende gedetailleerde informatie over tariefderivatie, methodologie en structuur.
   3.      Met      betrekking        tot  de    aangeboden      diensten    publiceert    iedere
           transmissiesysteembeheerder voor alle relevante punten, waaronder de entry- en
           exitpunten, regelmatig, voortschrijdend en op een gebruikersvriendelijke en
           gestandaardiseerde wijze numerieke informatie over technische, gecontracteerde en
           beschikbare capaciteit  , zoals uiteengezet in bijlage I  .
   18
          PB L 115 van 25.4.2013, blz. 39.
NL                                                64                                              NL
 ---pagebreak---    4.     De relevante punten van een transmissiesysteem waarover de informatie moet
          worden gepubliceerd, worden door de bevoegde instanties na overleg met de
          netgebruikers goedgekeurd.
   5.     De transmissiesysteembeheerders publiceren de krachtens deze verordening vereiste
          informatie altijd op een zinvolle, duidelijk meetbare en goed toegankelijke manier en
          op niet-discriminerende basis.
   6.     Transmissiesysteembeheerders publiceren vooraf en achteraf informatie over vraag
          en aanbod die berust op nominaties  en toewijzingen , prognoses en de
          gerealiseerde flows in en uit het systeem. De nationale regelgevende instantie zorgt
          ervoor dat al deze informatie wordt gepubliceerd. De mate van gedetailleerdheid van
          de gepubliceerde informatie is een afspiegeling van de informatie die de
          transmissiesysteembeheerder tot zijn beschikking heeft.
          Transmissiesysteembeheerders publiceren de getroffen maatregelen, de gemaakte
          kosten en de gegenereerde opbrengsten in verband met de balancering van het
          systeem.
          De betrokken marktspelers verstrekken de in dit artikel bedoelde gegevens aan de
          transmissiesysteembeheerders.
                                                              nieuw
   7.     Transmissiesysteembeheerders publiceren nadere informatie over de kwaliteit van de
          in hun net getransporteerde gassen, die van invloed kan zijn op de netgebruikers,
          krachtens de artikelen 16 en 17 van Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie.
                                                              715/2009 (aangepast)
                                                              nieuw
                                           Artikel 3119
   Transparantievereisten voor  aardgas- en waterstofopslag,- en LNG-installaties 
                                   s en waterstofterminals 
   1.     De LNG- en  waterstofopslaginstallatie- en (aardgas) opslagsysteembeheerders
           en waterstofterminalbeheerders  publiceren gedetailleerde informatie over de
          diensten die zij aanbied en t en de toegepaste relevante voorwaarden, alsook de
          technische informatie die nodig is opdat LNG- en  waterstof opslaginstallatie
           - en waterstofterminal gebruikers effectieve toegang tot deze installaties  en
          terminals  verkrijgen.  De regulerende instanties kunnen die beheerders
          verzoeken bijkomende relevante informatie voor systeemgebruikers te publiceren. 
                                                              nieuw
   2.     De LNG-systeembeheerders bieden gebruiksvriendelijke instrumenten voor de
          berekening van de tarieven voor de beschikbare diensten aan.
NL                                              65                                              NL
 ---pagebreak---                                                          715/2009
                                                         nieuw
   3. 2. Met betrekking tot de aangeboden diensten publiceren de LNG- en
       waterstofopslaginstallatie-, en aardgas opslagsysteembeheerders regelmatig,
      voortschrijdend en op een gebruikersvriendelijke gestandaardiseerde wijze
      numerieke informatie over gecontracteerde en beschikbare opslag- en LNG-  en
      waterstofopslag installatie  - en over waterstofterminal capaciteit.
   4. 3. LNG- en  waterstofopslaginstallatie-, en aardgas opslagsysteembeheerders
      publiceren de krachtens deze verordening vereiste informatie altijd op een zinvolle,
      duidelijk meetbare en goed toegankelijke manier en op niet-discriminerende basis.
   5. 4. Alle LNG- en opslagsysteembeheerders  en waterstofopslaginstallatie- en
      waterstofterminalbeheerders  publiceren de hoeveelheid gas in elke opslag- en
      LNG-installatie  en waterstofterminal  of — als dit overeenkomt met de manier
      waarop de gebruikers van het systeem toegang wordt verleend — groep van
      opslaginstallaties, de in- en uitstroom en de beschikbare  aardgas en
      waterstof opslag, en LNG-installatie  - en waterstofterminal capaciteit. Dit
      geldt ook voor de installaties die van derdentoegang vrijgesteld zijn. De informatie
      wordt ook verstrekt aan de transmissiesysteembeheerder  of aan de
      waterstofnetbeheerder voor waterstofopslag en -terminals, , die deze in
      geaggregeerde vorm voor elk systeem of subsysteem op basis van de relevante
      punten publiceert. De informatie wordt ten minste dagelijks geactualiseerd.
      Indien de gebruiker van een  aardgas- of waterstof opslagsysteem de enige
      gebruiker van een  aardgas- of waterstof opslaginstallatie is, kan de  aardgas-
      of waterstof opslaggebruiker bij de nationale regulerende instantie een met redenen
      omkleed verzoek om vertrouwelijke behandeling van de in de eerste alinea bedoelde
      informatie indienen. Indien de nationale regulerende instantie concludeert dat het
      verzoek gegrond is, rekening houdend met name met de noodzaak om het belang van
      de opslaggebruiker bij de rechtmatige bescherming van zijn zakengeheimen waarvan
      de bekendmaking zijn algehele handelsstrategie zou schaden, af te wegen tegen de
      doelstelling om een concurrerende interne markt voor gas tot stand te brengen, kan
      zij de opslagsysteembeheerder toestaan om de in de eerste alinea genoemde
      informatie gedurende ten hoogste een jaar niet bekend te maken.
      De tweede alinea laat de in de eerste alinea genoemde verplichtingen van de
      transmissiesysteembeheerder onverlet, tenzij de geaggregeerde gegevens identiek
      zijn met de afzonderlijke  aardgas- of waterstof opslagsysteemgegevens
      waarvoor de regulerende instantie de niet-bekendmaking heeft toegestaan.
   6. 5. Om te zorgen voor transparante, objectieve en niet-discriminerende tarieven en om
      een efficiënt gebruik van de infrastructuurvoorzieningen te bevorderen publiceren de
      beheerders van LNG- en  aardgas- of waterstof opslaginstallaties of de betrokken
      nationale regelgevende instanties voldoende gedetailleerde informatie over
      tariefafwijkingen, methodologieën en tariefstructuren voor infrastructuur onder
      geregelde derdentoegang.;  LNG-installaties die een ontheffing is verleend
      overeenkomstig artikel 22 van Richtlijn 2003/55/EG, artikel 36 van Richtlijn
      2009/73/EG en artikel van Richtlijn 2009/73/EG, en artikel 60 van de onderhavige
      verordening, en aardgasopslagbeheerders krachtens het onderhandelde stelsel van
      derdentoegang publiceren tarieven voor infrastructuur om een voldoende mate van
      transparantie te waarborgen.
NL                                          66                                             NL
 ---pagebreak---                                                                 nieuw
             LNG- respectievelijk opslagsysteembeheerders zetten binnen 18 maanden na [de
             datum van inwerkingtreding van de verordening] één enkel Europees platform op om
             de krachtens dit artikel vereiste informatie transparant en gebruiksvriendelijk te
             publiceren.
                                                                715/2009
                                              Artikel 3220
                          Bijhouden van gegevens door systeembeheerders
   Transmissiesysteembeheerders, opslagsysteembeheerders en LNG-systeembeheerders houden
   vijf jaar lang alle in de artikelen 3018 en 3119 en in deel 3 van bijlage I bedoelde informatie
   ter beschikking van de nationale autoriteiten, waartoe ook de nationale regulerende instantie
   behoort, de nationale mededingingsautoriteit en de Commissie.
                                                                nieuw
                                             AFDELING 4
                               DISTRIBUTIESYSTEEMEXPLOITATIE
                                               Artikel 33
     Vaste capaciteit voor hernieuwbare en koolstofarme gassen aan het distributiesysteem
   1.        Distributiesysteembeheerders waarborgen vaste capaciteit voor de toegang van met
             hun net verbonden productiefaciliteiten van hernieuwbare en koolstofarme gassen.
             Daartoe ontwikkelen de distributiesysteembeheerders, in samenwerking met de
             transmissiesysteembeheerders, de procedures en voorwaarden, inclusief
             investeringen, om bidirectionele flows van het distributie- naar het transmissienet te
             waarborgen.
   2.        Lid 1 laat de mogelijkheid voor distributiesysteembeheerders onverlet om
             alternatieven voor bidirectioneleflowinvesteringen te ontwikkelen, zoals oplossingen
             op het gebied van slimme netwerken of verbinding met andere netbeheerders. Vaste
             toegang mag alleen worden beperkt om capaciteit met operationele beperkingen aan
             te bieden, met het oog op economische efficiëntie. De regulerende instantie zorgt
             ervoor dat eventuele beperkingen in de vaste capaciteit of operationele beperkingen
             worden ingesteld op basis van transparante en niet-discriminerende procedures en
             geen onnodige belemmeringen voor de markttoegang met zich meebrengen. Geen
             beperking is van toepassing indien de productiefaciliteit de kosten in verband met het
             waarborgen van vaste capaciteit draagt.
                                               Artikel 34
     Samenwerking tussen distributiesysteembeheerders en transmissiesysteembeheerders
NL                                                 67                                               NL
 ---pagebreak---    De       distributiesysteembeheerders              werken         onderling en      met        andere
   distributiesysteembeheerders en transmissiesysteembeheerders samen ter coördinatie van het
   onderhoud en de systeemontwikkeling, van nieuwe verbindingen en van de
   systeemexploitatie, om de capaciteit te maximaliseren en het verbruik van brandstofgas te
   minimaliseren.
                                                     Artikel 35
                     Transparantievereisten voor distributiesysteembeheerders
   Distributiesysteembeheerders zijn verantwoordelijk voor het gaskwaliteitsbeheer in hun
   netten en publiceren nadere informatie over de kwaliteit van de in hun netten getransporteerde
   gassen, die van invloed kunnen zijn op de netgebruikers, krachtens de artikelen 16 en 17 van
   Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie.
                                                     Artikel 36
                          Europese entiteit van distributiesysteembeheerders
   Distributiesysteembeheerders die een aardgassysteem exploiteren, werken op Unieniveau
   samen middels de overeenkomstig de artikelen 52 tot en met 57 van Verordening (EU)
   2019/94319 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese entiteit van
   distributiesysteembeheerders (“de EU DSB-entiteit”) met de bedoeling de voltooiing en het
   functioneren van de interne markt voor aardgas en een optimaal beheer en de gecoördineerde
   werking van het distributie- en transmissiesystemen te bevorderen.
   Geregistreerde leden mogen rechtstreeks deelnemen aan de EU DSB-entiteit of zich laten
   vertegenwoordigen door een door een lidstaat aangeduide nationale organisatie of door een
   vereniging op Unieniveau.
   De kosten die verband houden met de activiteiten van de EU DSB-entiteit, worden gedragen
   door de distributiesysteembeheerders die geregistreerd lid zijn, en worden in aanmerking
   genomen bij de berekening van tarieven. De regulerende instanties keuren deze kosten alleen
   goed indien deze redelijk en evenredig zijn.
                                                     Artikel 37
          Wijziging van de voornaamste regels en procedures voor de EU DSB-entiteit
   1.        De regels en procedures inzake de deelname van distributiesysteembeheerders aan de
             EU DSB-entiteit overeenkomstig artikel 54 van Verordening (EU) 2019/942 zijn ook
             van toepassing op distributiesysteembeheerders die een aardgassysteem exploiteren.
   2.        Overeenkomstig artikel 54, lid 2, punt f), van Verordening (EU) 2019/942 bestaat de
             strategische adviesraad ook uit vertegenwoordigers van organisaties die Europese
             distributiesysteembeheerders die uitsluitend een aardgassysteem exploiteren,
             vertegenwoordigen.
   3.        Uiterlijk [een jaar na de inwerkingtreding] dient de EU DSB-entiteit bij de
             Commissie en ACER de bijgewerkte ontwerpstatuten met inbegrip van een
   19
           Verordening (EU) 2019/943 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de
           interne markt voor elektriciteit (PB L 158 van 14.6.2019, blz. 54).
NL                                                        68                                              NL
 ---pagebreak---       gedragscode, een lijst van geregistreerde leden en het bijgewerkte ontwerpreglement
      van orde in, met onder meer de procedurevoorschriften voor de raadpleging van het
      ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas en andere belanghebbenden alsmede
      de bijgewerkte financieringsvoorschriften.
      Het bijgewerkte ontwerpreglement van orde van de EU DSB-entiteit verzekert een
      evenwichtige           vertegenwoordiging         van        alle       deelnemende
      distributiesysteembeheerders, inclusief distributiesysteembeheerders die uitsluitend
      een aardgassysteem bezitten of exploiteren.
   4. Binnen vier maanden na ontvangst van de stukken op grond van lid 3 brengt ACER,
      na raadpleging van organisaties die alle belanghebbenden vertegenwoordigen en in
      het bijzonder van de distributiesysteemgebruikers, aan de Commissie advies uit.
   5. Binnen drie maanden na ontvangst van het advies van ACER, brengt de Commissie,
      rekening houdend met het in lid 3 bedoelde advies van ACER, advies uit over de op
      grond van lid 4 geleverde stukken.
   6. Binnen drie maanden na ontvangst van het positieve advies van de Commissie gaan
      de distributiesysteembeheerders over tot de vaststelling en publicatie van de
      bijgewerkte versie van de statuten, het reglement van orde en de
      financieringsvoorschriften.
   7. De in lid 3 genoemde stukken worden aan de Commissie en ACER verstrekt
      wanneer er veranderingen aan deze stukken hebben plaatsgevonden of indien een van
      hen een gemotiveerd verzoek indient. De Commissie en ACER kunnen
      overeenkomstig het in de leden 3, 4 en 5 vastgestelde proces een advies uitbrengen.
                                         Artikel 38
                        Aanvullende taken van de EU DSB-entiteit
   1. De EU DSB-entiteit vervult de in artikel 55, lid 1, punten a) tot en met e), van
      Verordening (EU) 2019/943 genoemde taken en voert de in artikel 55, lid 2, punten
      c) tot en met e), van die verordening genoemde werkzaamheden uit, ook ten aanzien
      van die distributienetten die onderdeel van een aardgassysteem vormen.
   2. Naast de in artikel 55, lid 1, van Verordening (EU) 2019/943 genoemde taken neemt
      de EU DSB-entiteit deel aan de ontwikkeling van netcodes die van belang zijn voor
      de exploitatie en de planning van distributienetten en de gecoördineerde exploitatie
      van de transmissie- en distributienetten krachtens deze verordening, en draagt zij bij
      tot de beperking van vluchtige methaanemissies uit het aardgassysteem.
      Bij haar deelname aan de ontwikkeling van netcodes overeenkomstig artikel 53 leeft
      de EU DSB-entiteit de raadplegingsvereisten krachtens artikel 56 van Verordening
      (EU) 2019/943 na.
   3. Naast de in artikel 55, lid 2, van Verordening (EU) 2019/943 vermelde
      werkzaamheden zal de EU DSB-entiteit:
      a)     samenwerken met het ENTSB voor gas wat betreft het toezicht op en de
             tenuitvoerlegging van de overeenkomstig deze verordening vastgestelde
             netcodes en richtsnoeren die relevant zijn voor het beheer en de planning van
             distributienetten en het gecoördineerde beheer van de transmissie- en
             distributienetten;
NL                                           69                                              NL
 ---pagebreak---       b)     samenwerken met het ENTSB voor gas en beste praktijken vaststellen
             betreffende het gecoördineerde beheer en de gecoördineerde planning van
             transmissie- en distributiesystemen, inclusief aangelegenheden als de
             uitwisseling van gegevens tussen beheerders en de coördinatie van verspreide
             energiehulpbronnen;
      c)     werkzaamheden verrichten inzake het aanduiden van beste praktijken voor de
             uitvoering van de resultaten van de beoordeling krachtens artikel 23, lid 1 bis,
             van [het voorstel voor REDIII] en artikel 23 van [het voorstel voor de herziene
             EED],       en     voor     de     samenwerking       tussen     beheerders  van
             elektriciteitdistributienetten, aardgasdistributienetten en van stadsverwarming
             en -koelingssystemen, inclusief voor de beoordeling krachtens artikel 24, lid 8,
             van [het voorstel voor REDIII].
   4. De EU DSB-entiteit levert input aan het ENTSB voor gas voor zijn verslaglegging
      over      gaskwaliteit      met     betrekking     tot    de     distributienetten waar
      distributiesysteembeheerders verantwoordelijk zijn voor het beheer van de
      gaskwaliteit, als bedoeld in artikel 23, lid 3.
                                      Hoofdstuk III
                REGELS BETREFFENDE SPECIFIEKE
                              WATERSTOFNETTEN
                                           Artikel 39
              Grensoverschrijdende coördinatie inzake waterstofkwaliteit
   1. De waterstofnetbeheerders werken samen om beperkingen van de
      grensoverschrijdende waterstofflows ten gevolge van waterstofkwaliteitsverschillen
      te voorkomen.
   2. Wanneer een beperking van de grensoverschrijdende flows ten gevolge van
      waterstofkwaliteitsverschillen door de betrokken waterstofnetbeheerders bij hun
      normale exploitatie niet kan worden vermeden, lichten zij de betreffende regulerende
      instanties onverwijld in. De informatie omvat een beschrijving van en motivering
      voor reeds door de waterstofnetbeheerders getroffen maatregelen.
   3. De betreffende regulerende instanties bereiken binnen zes maanden gezamenlijk
      overeenstemming of zij de beperking erkennen.
   4. Indien de betreffende regulerende instanties de beperking erkennen, verlangen zij
      van de betrokken waterstofnetbeheerders dat zij, binnen een tijdsbestek van twaalf
      maanden, successievelijk de volgende maatregelen treffen:
      a)     samenwerking en uitwerking van technisch haalbare opties met als doel een
             einde te maken aan de erkende beperking;
      b)     gezamenlijke uitvoering van een kosten-batenanalyse inzake de technisch
             haalbare opties, met als doel in economische zin doeltreffende oplossingen uit
             te werken met daarbij een uitsplitsing van de kosten en baten onder de
             categorieën van betrokken partijen;
      c)     opstellen van een raming van de uitvoeringstijd van elke potentiële optie;
NL                                             70                                             NL
 ---pagebreak---        d)     uitvoering van een openbare raadpleging over de geïdentificeerde haalbare
              oplossingen, en vervolgens rekening houden met de resultaten van die
              raadpleging;
       e)     indiening van een gezamenlijk voorstel voor een oplossing om een einde te
              maken aan de erkende beperking, met inbegrip van een tijdschema voor de
              uitvoering ervan, gebaseerd op de kosten-batenanalyse en de resultaten van de
              openbare raadpleging, bij hun respectieve regulerende instanties met het oog
              op goedkeuring en bij de andere bevoegde nationale instanties van elke
              betrokken lidstaat ter informatie.
   5.  Wanneer de betrokken waterstofnetbeheerders niet binnen 12 maanden
       overeenstemming over een oplossing bereiken, stelt elke waterstofsysteembeheerder
       zijn regulerende instantie daarvan onverwijld in kennis.
   6.  De betreffende regulerende instanties nemen binnen zes maanden een gezamenlijk
       gecoördineerd besluit om een einde te maken aan de erkende beperking, met
       inachtneming         van     de      kosten-batenanalyse      van      de  betrokken
       transmissiesysteembeheerders en de resultaten van de openbare raadpleging, zoals
       bepaald in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942.
   7.  Het gezamenlijk gecoördineerd besluit van de betreffende regulerende instanties
       omvat een besluit over de toerekening van de investeringskosten die worden
       gedragen door de transmissiesysteembeheerders en in aanmerking worden genomen
       bij de berekening van de tarieven na 1 januari 2031, met inachtneming van de
       economische, maatschappelijke en milieukosten en -baten van de oplossing in de
       betrokken lidstaten.
   8.  ACER kan aanbevelingen doen aan de regulerende instanties over de nadere
       bijzonderheden van de in lid 7 bedoelde kostentoerekeningsbesluiten.
   9.  Wanneer de betreffende regulerende instanties niet tot de in lid 3 bedoelde
       overeenstemming kunnen komen, neemt ACER een besluit betreffende de beperking,
       volgens de in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942 bedoelde procedure.
       Indien ACER de beperking erkent, verlangt het dat de betrokken
       waterstofnetbeheerders binnen een tijdsbestek van twaalf maanden successievelijk de
       in lid 4, punten a) tot en met e) bedoelde maatregelen treffen.
   10. Wanneer de betreffende regulerende instanties niet een in de leden 6 en 7 bedoeld
       gezamenlijk gecoördineerd besluit kunnen nemen, neemt ACER een besluit
       betreffende de oplossing om een einde te maken aan de erkende beperking en
       betreffende de toerekening van de investeringskosten die worden gedragen door de
       systeembeheerders voor de uitvoering van de overeengekomen oplossing, volgens de
       in artikel 6, lid 10, van Verordening (EU) 2019/942 bedoelde procedure.
   11. Nadere bijzonderheden over de uitvoering van dit artikel, inclusief bijzonderheden
       over een gemeenschappelijke bindende specificatie van waterstofkwaliteit voor
       grensoverschrijdende waterstofinterconnectoren, kosten-batenanalyses voor de
       verwijdering van grensoverschrijdende flowbeperkingen ten gevolge van
       waterstofkwaliteitsverschillen,           interoperabiliteitsvoorschriften      voor
       grensoverschrijdende                   waterstofinfrastructuur,             inclusief
       interconnectieovereenkomsten, eenheden, gegevensuitwisseling, en communicatie-
       en informatieverstrekking onder de relevante marktspelers, worden in een
       overeenkomstig artikel 54, lid 2, punt b), opgestelde netcode vastgesteld.
NL                                            71                                             NL
 ---pagebreak---                                           Artikel 40
                  Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof
   1. De waterstofnetbeheerders werken samen op Unieniveau middels het Europees
      netwerk van netbeheerders voor waterstof (ENNOH) met de bedoeling de
      ontwikkeling en het functioneren van de interne waterstofmarkt en de
      grensoverschrijdende handel te bevorderen en een optimaal beheer, gecoördineerde
      werking en deugdelijke technische ontwikkeling van het Europees waterstofnet te
      garanderen.
   2. Het ENNOH handelt bij de uitvoering van zijn functies uit hoofde van het Unierecht
      in het belang van een goed werkende en geïntegreerde interne markt voor waterstof
      en draagt bij tot de efficiënte en duurzame verwezenlijking van de in het
      beleidskader voor klimaat en energie vastgestelde doelstellingen, in het bijzonder tot
      de efficiënte integratie van uit hernieuwbare energiebronnen geproduceerde waterstof
      en tot verbetering van de energie-efficiëntie, met behoud van de systeemveiligheid.
      Het ENNOH wordt uitgerust met voldoende personeel en financiële middelen om
      zijn taken uit te voeren.
   3. Uiterlijk op 1 september 2024 dienen de waterstofnetbeheerders bij de Commissie en
      ACER de ontwerpstatuten, een lijst van leden en het ontwerpreglement van orde, met
      onder meer de procedurevoorschriften voor de raadpleging van belanghebbenden,
      van het op te richten ENNOH in.
   4. De      waterstofnetbeheerders      dienen     bij  de    Commissie      en    ACER
      ontwerpamendementen op de statuten, de ledenlijst of het reglement van orde van het
      ENNOH in.
   5. Binnen vier maanden na ontvangst van de ontwerpen en de ontwerpamendementen
      op de statuten, de ledenlijst of het reglement van orde brengt ACER, na raadpleging
      van de organisaties die alle belanghebbenden vertegenwoordigen, en in het bijzonder
      de systeemgebruikers, inclusief afnemers, aan de Commissie advies uit over de
      ontwerpen en de ontwerpamendementen op de statuten, de ledenlijst of het
      ontwerpreglement van orde.
   6. Rekening houdend met het in lid 5 bedoelde advies van ACER en binnen drie
      maanden na de ontvangst van het advies van ACER brengt de Commissie advies uit
      over de ontwerpen en de ontwerpamendementen op de statuten, de ledenlijst of het
      ontwerpreglement van orde.
   7. Binnen drie maanden na ontvangst van het positieve advies van de Commissie gaan
      de waterstofnetbeheerders over tot de vaststelling en publicatie van de statuten, de
      ledenlijst en het reglement van orde.
   8. De in lid 3 genoemde stukken worden aan de Commissie en ACER verstrekt
      wanneer er veranderingen aan deze stukken hebben plaatsgevonden of indien een van
      hen een gemotiveerd verzoek indient. De Commissie en ACER brengen
      overeenkomstig de leden 5, 6 en 7 een advies uit.
                                          Artikel 41
                               Overgang naar het ENNOH
   1. Totdat het ENNOH overeenkomstig artikel 40 is opgericht, zet de Commissie een
      tijdelijk platform op, waarbij ACER en alle betrokken marktspelers, inclusief het
NL                                            72                                             NL
 ---pagebreak---       ENTSB voor gas, het ENTSB voor elektriciteit en de EU DSB-entiteit worden
      betrokken, en zorgt zij voor administratieve ondersteuning. Dit platform bevordert de
      werkzaamheden inzake het aanduiden en ontwikkelen van vraagstukken die van
      belang zijn voor de opbouw van het waterstofnet en de waterstofmarkten. Het
      platform wordt opgeheven als het ENNOH is opgericht.
   2. Totdat het ENNOH is opgericht, is het ENTSB voor gas verantwoordelijk voor de
      ontwikkeling van Uniebrede netontwikkelingsplannen voor gas- en waterstofnetten.
      Bij de uitvoering van deze taak waarborgt het ENTSB voor gas de doeltreffende
      raadpleging en inclusie van alle marktspelers, inclusief waterstofmarktspelers.
                                          Artikel 42
                                  Taken van het ENNOH
   1. Het ENNOH:
      a)    ontwikkelt de in artikel 54 genoemde terreinen netcodes op om de in artikel 40
            genoemde doelstellingen te verwezenlijken;
      b)    stelt om de twee jaar een niet-bindend Uniebreed tienjarenplan voor
            netontwikkeling vast inclusief een Europees vooruitzicht inzake de
            toereikendheid van de levering, en publiceert dat plan;
      c)    werkt samen met het ENTSB voor elektriciteit en het ENTSB voor gas;
      d)    ontwikkelt aanbevelingen inzake de coördinatie van technische samenwerking
            in de Unie tussen gastransmissie- en distributiesysteembeheerders enerzijds, en
            waterstofnetbeheerders anderzijds;
      e)    ontwikkelt aanbevelingen inzake de coördinatie van technische samenwerking
            tussen transmissiesysteembeheerders van de Unie en netbeheerders van derden
            landen;
      f)    stelt een jaarlijks werkprogramma vast;
      g)    stelt een jaarverslag vast;
      h)    stelt een jaarlijkse prognose voor de levering van waterstof voor de lidstaten
            waar waterstof wordt gebruikt voor elektriciteitsopwekking of om huishoudens
            te bevoorraden;
      i)    stelt uiterlijk 15 mei 2026 en vervolgens elke twee jaar een
            beoordelingsverslag van de waterstofkwaliteit vast, inclusief ontwikkelingen en
            ramingen         voor       de      verwachte       ontwikkeling       van   de
            waterstofkwaliteitsparameters, en informatie over gevallen met betrekking tot
            verschillen in specificaties van waterstofkwaliteit, en de manier waarop die
            gevallen zijn afgehandeld;
      j)    stimuleert cyberveiligheid en gegevensbescherming, in samenwerking met de
            relevante autoriteiten en gereguleerde entiteiten.
   2. Het ENNOH houdt toezicht op en verricht onderzoek naar de toepassing van de
      codes en de richtsnoeren die door de Commissie overeenkomstig de artikelen 54, 55
      en 56 zijn vastgesteld, en naar het effect daarvan op de harmonisatie van de
      toepasselijke voorschriften ter bevordering van de marktontwikkeling en -integratie.
      Het ENNOH brengt bij ACER verslag uit over zijn bevindingen en vermeldt de
      resultaten van het onderzoek in het in lid 1, punt f), bedoelde jaarverslag.
NL                                            73                                            NL
 ---pagebreak---    3.  Het ENNOH publiceert de notulen van zijn algemene vergaderingen, van de
       bijeenkomsten van het bestuur en van de bijeenkomsten van de comités en voorziet
       het publiek regelmatig van informatie over zijn besluitvorming en activiteiten.
   4.  Het in lid 1, punt f), bedoelde jaarlijkse werkprogramma bevat een lijst en een
       beschrijving van de op te stellen netcodes, een plan voor de coördinatie van het
       beheer van het netwerk, een lijst van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten in de
       loop van dat jaar, alsook een indicatief tijdschema.
   5.  Het ENNOH stelt alle informatie ter beschikking die ACER nodig heeft om zijn
       taken overeenkomstig artikel 46 te vervullen. Om het ENNOH in staat te stellen aan
       dat vereiste te voldoen, stellen de waterstofnetbeheerders alle vereiste informatie ter
       beschikking van het ENNOH.
   6.  Op verzoek van de Commissie geeft het ENNOH zijn zienswijze op de vaststelling
       van richtsnoeren als bepaald in artikel 56.
                                         Artikel 43
                     Tienjarig netontwikkelingsplan voor waterstof
   1.  Het in artikel 42, bedoelde tienjarige netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt,
       bevat een modellering van het geïntegreerde netwerk, een scenario-ontwikkeling en
       een beoordeling van de veerkracht van het systeem.
      Voor het tienjarige netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, geldt met name het
      volgende:
       a)    het bouwt verder op de in artikel 52 van de herschikte gasrichtlijn, indien van
             toepassing, en in hoofdstuk IV van Verordening (EU) xxxs [de TEN-E-
             verordening] opgenomen nationale verslagen over de ontwikkeling van het
             waterstofnetwerk;
       b)    berust, wat grensoverschrijdende interconnecties betreft, ook op de redelijke
             behoeften van verschillende netgebruikers, en bevat langetermijnverbintenissen
             van de in artikel 55 en in hoofdstuk IX, afdeling 3, van de herschikte
             gasrichtlijn bedoelde investeerders;
       c)    geeft aan waar er sprake is van een tekort aan investeringen, met name met
             betrekking tot de grensoverschrijdende capaciteit.
       In verband met punt c) van de tweede alinea, kan bij het netontwikkelingsplan dat de
       gehele Unie dekt een onderzoek worden gevoegd naar de belemmeringen voor de
       toename van grensoverschrijdende capaciteit van het netwerk als gevolg van
       verschillende goedkeuringsprocedures of -praktijken.
   2.  ACER stelt een advies op over de nationale waterstofnetontwikkelingsverslagen,
       indien van belang, om na te gaan of zij consistent zijn met het tienjarige
       netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt. Indien ACER inconsistenties
       constateert tussen een nationaal waterstofnetontwikkelingsverslag en het
       netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, beveelt het een wijziging aan van het
       nationale waterstofnetontwikkelingsverslag of van het netontwikkelingsplan dat de
       gehele Unie dekt, indien nodig.
   3.  Bij de ontwikkeling van een in artikel 42 bedoeld tienjarig netontwikkelingsplan dat
       de gehele Unie dekt, werkt het ENNOH samen met het ENTSB voor elektriciteit en
       het ENTSB voor gas, met name bij de ontwikkeling van de kosten-batenanalyse voor
NL                                           74                                                NL
 ---pagebreak---             het gehele energiesysteem en de onderling samenhangende energiemarkt en het
            netmodel, inclusief elektriciteit-, gas- en waterstoftransportinfrastructuur en -opslag,
            LNG- en waterstofterminals en elektrolytische cellen zoals bedoeld in artikel 11
            [TEN-E-herziening], de scenario's voor de in artikel 12 [TEN-E-herziening]
            bedoelde tienjarige netontwikkelingsplannen en de in artikel 13 [TEN-E-herziening]
            bedoelde inventarisatie van leemten in de infrastructuur.
                                                Artikel 44
                                                 Kosten
   De kosten die met de in artikel 42 genoemde werkzaamheden van het ENNOH verbonden
   zijn, worden gedragen door de waterstofnetbeheerders en worden in aanmerking genomen bij
   de berekening van de tarieven. De regulerende instanties keuren deze kosten alleen goed
   indien deze redelijk en passend zijn.
                                                Artikel 45
                                             Raadpleging
   1.       Bij de voorbereiding van de voorstellen krachtens de in artikel 42 bedoelde taken,
            raadpleegt het ENNOH uitvoerig, in een vroeg stadium en op een open en
            transparante wijze, overeenkomstig het in artikel 40 bedoelde reglement van orde,
            alle relevante marktspelers, en in het bijzonder de organisaties die alle
            belanghebbenden vertegenwoordigen. Het raadplegingsproces biedt ruimt voor
            opmerkingen van belanghebbenden vóór de definitieve goedkeuring van het voorstel,
            waarbij beoogd wordt de zienswijze en voorstellen van alle betrokken partijen in het
            besluitvormingsproces te verwerken. Bij de raadpleging worden ook de regulerende
            instanties en andere nationale instanties, producenten, netgebruikers, met inbegrip
            van afnemers, technische instanties en platforms van belanghebbenden betrokken.
   2.       Alle documenten en notulen van vergaderingen die met de raadpleging verband
            houden, worden openbaargemaakt.
   3.       Alvorens de in artikel 42 bedoelde voorstellen vast te stellen, geeft het ENNOH aan
            hoe met de tijdens de raadpleging ontvangen opmerkingen rekening is gehouden.
            Waar geen rekening is gehouden met een opmerking, wordt dit gemotiveerd.
                                                Artikel 46
                                        Toezicht door ACER
   1.       ACER houdt toezicht op de uitvoering van de in artikel 42 bedoelde taken van het
            ENNOH, en brengt verslag over zijn bevindingen uit aan de Commissie.
   2.       ACER houdt toezicht op de toepassing van de netcodes en de richtsnoeren die door
            de Commissie overeenkomstig de artikelen 54, 55 en 56 zijn aangenomen. Indien het
            ENNOH er niet in is geslaagd dergelijke netcodes toe te passen, verzoekt ACER het
            ENNOH een naar behoren gemotiveerde uitleg te verschaffen over de redenen
            waarom het er niet in is geslaagd. ACER stelt de Commissie op de hoogte van deze
            uitleg en brengt hierover advies uit.
   3.       Het ENNOH dient de ontwerpversies van het netontwikkelingsplan dat de gehele
            Unie dekt, het jaarlijkse werkprogramma, met inbegrip van de informatie betreffende
NL                                                  75                                               NL
 ---pagebreak---       het raadplegingsproces en de overige in artikel 42 bedoelde documenten, voor advies
      in bij ACER.
      Wanneer het van oordeel is dat de door het ENNOH ingediende ontwerpversie van
      het jaarlijkse werkprogramma of van het netontwikkelingsplan dat de gehele Unie
      dekt, niet bijdraagt tot non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging, een efficiënte
      werking van de markt of een voldoende niveau van grensoverschrijdende
      interconnectie, verstrekt ACER binnen twee maanden na de ontvangst van het
      programma of het plan daarvan een naar behoren met redenen omkleed advies,
      alsmede aanbevelingen aan het ENNOH en de Commissie.
                                         Artikel 47
               Regionale samenwerking tussen waterstofnetbeheerders
   1. Binnen het ENNOH brengen waterstofnetbeheerders regionale samenwerking tot
      stand om bij te dragen tot de uitvoering van de in artikel 42 genoemde
      werkzaamheden.
   2. De waterstofnetbeheerders bevorderen operationele regelingen om een optimaal
      beheer van het net te garanderen, en waarborgen eveneens de interoperabiliteit van
      het onderling verbonden waterstofsysteem van de Unie, ter facilitering van de
      commerciële        en     operationele      samenwerking     tussen     aangrenzende
      waterstofnetbeheerders.
                                         Artikel 48
                 Transparantievereisten voor waterstofnetbeheerders
   1. De waterstofnetbeheerders publiceren gedetailleerde informatie betreffende de
      diensten die zij aanbieden en de toegepaste relevante voorwaarden alsook de
      technische informatie die nodig is opdat waterstofnetgebruikers effectieve
      nettoegang verkrijgen.
   2. Om transparante, objectieve en niet-discriminerende tarieven te garanderen en een
      efficiënt gebruik van het waterstofnet te bevorderen, publiceren de
      waterstofnetbeheerders of de relevante instanties vanaf 1 januari 2031 gedetailleerde
      informatie over tariefderivatie, methodologie en structuur.
   3. De waterstofnetbeheerders publiceren nadere informatie over de kwaliteit van de in
      hun netten getransporteerde waterstof, die van invloed kan zijn op de netgebruikers.
   4. De relevante punten van een waterstofnet waarover de informatie moet worden
      gepubliceerd, worden door de bevoegde instanties na overleg met de
      waterstofnetgebruikers goedgekeurd.
   5. De waterstofnetbeheerders publiceren de krachtens deze verordening vereiste
      informatie altijd op een zinvolle, duidelijk meetbare en goed toegankelijke manier en
      op niet-discriminerende basis.
   6. De waterstofnetbeheerders publiceren vooraf en achteraf informatie over vraag en
      aanbod, inclusief een periodieke prognose en de opgeslagen informatie. De
      regelgevende instantie zorgt ervoor dat al deze informatie wordt gepubliceerd. De
      mate van gedetailleerdheid van de gepubliceerde informatie is een afspiegeling van
      de informatie die de waterstofnetbeheerder tot zijn beschikking heeft.
NL                                           76                                              NL
 ---pagebreak---    7.        De betrokken marktspelers verstrekken de in dit artikel bedoelde gegevens aan de
             waterstofnetbeheerders.
   8.        Nadere bijzonderheden over de uitvoering van de transparantievereisten voor
             waterstofnetbeheerders, inclusief nadere bijzonderheden over de inhoud, de
             regelmaat en de vorm van de informatieverstrekking door de waterstofnetbeheerders,
             worden in een overeenkomstig artikel 54, lid 1, opgestelde netcode vastgesteld.
                                               Artikel 49
                          Bijhouden van gegevens in het waterstofsysteem
   Waterstofnetbeheerders, waterstofopslagbeheerders en waterstofterminalbeheerders houden
   vijf jaar lang alle in de artikelen 31 en 48 en in deel 4 van bijlage I bedoelde informatie ter
   beschikking van de nationale autoriteiten, waartoe ook de regulerende instantie behoort, de
   nationale mededingingsautoriteit en de Commissie.
                                               Artikel 50
                 Vermoeden van overeenstemming met geharmoniseerde normen
   1.        Geharmoniseerde normen, of delen daarvan, waarvan de referenties in het
             Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, worden geacht in
             overeenstemming te zijn met de in krachtens artikel 54, lid 2, punt b), vastgestelde
             gedelegeerde handelingen of de krachtens artikel 51 vastgestelde
             uitvoeringshandelingen bedoelde vereisten.
   2.        De Commissie stelt de desbetreffende Europese normalisatie-instelling hiervan in
             kennis en verleent zo nodig een nieuw mandaat ter herziening van de
             geharmoniseerde norm in kwestie.
                                               Artikel 51
                                  Gemeenschappelijke specificaties
   De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen ter bepaling van
   gemeenschappelijke specificaties voor de in artikel 46 van [de in COM(2021) xxx
   voorgestelde herschikte gasrichtlijn] vermelde vereisten, of kan die specificaties bepalen in
   een netcode overeenkomstig artikel 54, lid 2, punt b), indien:
   a)        die eisen niet worden bestreken door geharmoniseerde normen, of delen daarvan,
             waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn
             bekendgemaakt; of
   b)        de Commissie onnodige vertragingen bij de vaststelling van de vereiste
             geharmoniseerde normen constateert, of van oordeel is dat de betreffende
             geharmoniseerde normen ontoereikend zijn; of
   c)        de Commissie overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 11, lid 5, van
             Verordening (EU) nr. 1025/2012 heeft besloten om de referenties van de
             geharmoniseerde normen of de delen daarvan, waardoor die eisen worden bestreken,
             te handhaven met beperkingen dan wel in te trekken.
   Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 61, lid 3, bedoelde
   onderzoeksprocedure vastgesteld.
NL                                                 77                                              NL
 ---pagebreak---                                     Hoofdstuk IV
                    NETCODES EN RICHTSNOEREN
                                         Artikel 52
                       Vaststelling van netcodes en richtsnoeren
   1. De Commissie kan in overeenstemming met de in de artikelen 53 tot en met 56
      genoemde bevoegdheden uitvoeringshandelingen of gedelegeerde handelingen
      vaststellen. Dergelijke handelingen kunnen worden vastgesteld als netcodes op basis
      van door het ENTSB voor gas of het ENNOH opgestelde tekstvoorstellen of,
      wanneer krachtens artikel 53, lid 3, zodanig in de prioriteitenlijst is besloten, door de
      EU DSB-entiteit, waar passend in samenwerking met het ENTSB voor gas, het
      ENNOH en ACER krachtens de in de artikelen 52 tot en met 55 vastgestelde
      procedure, of als richtsnoeren krachtens de in artikel 56 vastgestelde procedure.
   2. De netcodes en richtsnoeren:
      a)    waarborgen dat wordt voorzien in de minimale harmonisering die vereist is om
            de met deze verordening beoogde doelen te verwezenlijken;
      b)    houden, in voorkomend geval, rekening met specifieke regionale kenmerken;
      c)    gaan niet verder dan voor de doeleinden van punt a) noodzakelijk is; en
      d)    zijn van toepassing op alle interconnectiepunten in de Unie en de entrypunten
            naar en exitpunten vanuit derde landen.
                                                           715/2009
                                        Artikel 536
                                 Vaststelling van netcodes
                                                           nieuw
   1. De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot
      de vaststelling van netcodes op de volgende terreinen:
      a)    voorschriften voor gegevensuitwisseling en geschillenbeslechting ter
            uitvoering van de artikelen 21 en 22 van [de in COM(2021) xxx voorgestelde
            herschikte gasrichtlijn] inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling alsook
            geharmoniseerde regels voor de werking van gastransmissiesystemen,
            capaciteitsboekingsplatforms en voor de werking van de interne gasmarkt
            relevante IT-processen;
      b)    interoperabiliteitsregels voor het aardgassysteem ter uitvoering van de
            artikelen 9 en 46 van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
            gasrichtlijn], inclusief interconnectieovereenkomsten, voorschriften voor het
            beheersen van de gasflow en meetbeginselen voor gashoeveelheid en -
            kwaliteit, voorschriften voor de toewijzing en matching, een
            gemeenschappelijk stelsel van eenheden, gegevensuitwisseling, gaskwaliteit,
            inclusief voorschriften voor het beheer van grensoverschrijdende beperkingen
NL                                           78                                                 NL
 ---pagebreak---              ten gevolge van gaskwaliteitsverschillen of van verschillen op het gebied van
             odorisatiepraktijken of van het volume van waterstofbijmengingen in het
             aardgassysteem,      kosten-batenanalyses      voor    de    verwijdering     van
             grensoverschrijdende       flowbeperkingen,      de     Wobbe-indexclassificatie,
             beperkende       maatregelen,       aanvaardbare       minimumniveaus        voor
             gaskwaliteitparameters die van belang zijn voor de ongehinderde
             grensoverschrijdende biomethaanflow (b.v. zuurstofgehalte), korte- en
             langetermijncontrole      van      gaskwaliteit,    informatieverstrekking     en
             samenwerking tussen de relevante marktspelers, rapportage over gaskwaliteit,
             transparantie en communicatieprocedures, inclusief in uitzonderlijke gevallen;
      c)     voorschriften voor capaciteitstoewijzing en congestiebeheer ter uitvoering van
             artikel 29 van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en
             de artikelen 7 en 10 van de onderhavige verordening, inclusief voorschriften
             voor samenwerking bij onderhoudsprocedures en capaciteitsberekening die van
             invloed zijn op de capaciteitstoewijzing, de normalisering van
             capaciteitsproducten       en     -eenheden,      inclusief    bundeling,      de
             toewijzingsmethode, inclusief veilingalgoritmen, de volgorde en procedure
             voor bestaande, incrementele, vaste en afschakelbare capaciteit,
             capaciteitsboekingsplatforms, overboekings- en terugkoopregelingen, korte- en
             langetermijn-“use-it-or-lose-it”-regelingen,         en        alle        andere
             congestiebeheerregelingen om het hamsteren van capaciteit te voorkomen;
      d)     voorschriften inzake balancering, waaronder netgerelateerde voorschriften voor
             de nominatieprocedure, voorschriften voor de tarieven voor onbalans en
             voorschriften voor operationele balancering tussen de systemen van
             transmissiesysteembeheerders ter uitvoering van artikel 35, lid 5, van [de in
             COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en de artikelen 7 en 10
             van de onderhavige verordening, inclusief netgerelateerde voorschriften voor
             de nominatieprocedures, tarieven voor onbalans, vereffeningsprocedures
             inzake de dagelijkse onbalansheffing en de operationele balancering tussen de
             systemen van transmissiesysteembeheerders;
      e)     voorschriften inzake geharmoniseerde transmissietariefstructuren ter uitvoering
             van artikel 72, lid 7, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
             gasrichtlijn] en de artikelen 15 en 16 van de onderhavige verordening, inzake
             geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas, inclusief voorschriften
             voor de toepassing van een referentieprijsmethode, de bijbehorende
             raadplegings- en publicatievereisten alsmede de berekening van
             reserveringsprijzen voor standaard capaciteitsproducten, kortingen voor LNG
             en opslag, toegestane inkomsten en procedures voor de uitvoering van de
             voorziening van hernieuwbare en koolstofarme gassen, inclusief algemene
             beginselen            voor            vergoedingsmechanismen               tussen
             transmissiesysteembeheerders.
      Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 61, lid 3, bedoelde
      onderzoeksprocedure vastgesteld.
   2. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 63 gedelegeerde handelingen vast
      te stellen met betrekking tot de vaststelling van netcodes op de volgende terreinen:
      a)     voorschriften inzake beveiliging en betrouwbaarheid van het netwerk, inclusief
             voorschriften voor de operationele veiligheid van het netwerk en
NL                                           79                                                NL
 ---pagebreak---              betrouwbaarheidsvoorschriften om de servicekwaliteit van het netwerk te
             waarborgen;
      b)     voorschriften voor netaansluiting, met inbegrip van regels inzake de aansluiting
             van de productiefaciliteiten van hernieuwbare en koolstofarme gassen en
             procedures voor aansluitingsverzoeken;
      c)     operationele procedures voor noodgevallen, met inbegrip van
             beschermingsplannen voor systemen, herstelplannen, marktinteractie,
             informatie-uitwisseling en communicatie en instrumenten en installaties;
      d)     voorschriften voor de handel in elektriciteit in verband met de technische en
             operationele verstrekking van diensten voor nettoegang en systeembalancering;
      e)     energie-efficiëntie van gasnetten en -componenten, alsmede energie-efficiëntie
             inzake netwerkplanning en investeringen die de meest energie-efficiënte
             oplossing vanuit een systeemperspectief mogelijk maken;
      f)     cyberbeveiligingsaspecten van grensoverschrijdende aardgasflows, inclusief
             regels over gemeenschappelijke minimumvereisten, planning, toezicht,
             rapportage en crisisbeheer.
   3. Na raadpleging van ACER, het ENTSB voor gas, het ENNOH, de EU DSB-entiteit
      en de andere betrokken belanghebbende partijen stelt de Commissie om de drie jaar
      een prioriteitenlijst op met de in de leden 1 en 2 vermelde terreinen waarmee bij de
      ontwikkeling van netcodes rekening moet worden gehouden. Indien het onderwerp
      van de netcode rechtstreeks verband houdt met het beheer van het distributiesysteem
      en niet primair verband houdt met het transmissiesysteem, kan de Commissie de
      EU DSB-entiteit verplichten om in samenwerking met het ENTSB voor gas een
      redactiecomité bijeen te roepen en een voorstel voor een netcode bij ACER in te
      dienen.
   4. De Commissie verzoekt ACER haar binnen een redelijke termijn van ten hoogste zes
      maanden na ontvangst van het verzoek van de Commissie een niet-bindende
      kaderrichtsnoeren voor te leggen waarin duidelijke en objectieve beginselen zijn
      vervat voor de ontwikkeling van specifieke netcodes met betrekking tot de terreinen
      die op de prioriteitenlijst zijn vermeld. Het verzoek van de Commissie kan
      voorwaarden omvatten waaraan de kaderrichtsnoeren moeten voldoen.
      Elk kaderrichtsnoer draagt bij tot marktintegratie, non-discriminatie, daadwerkelijke
      mededinging en een efficiënte werking van de markt. Op een met redenen omkleed
      verzoek van ACER kan de Commissie die termijn voor het indienen van richtsnoeren
      verlengen.
   5. Gedurende een termijn van ten minste twee maanden raadpleegt ACER het ENTSB
      voor gas, het ENNOH, de EU DSB-entiteit en de andere betrokken belanghebbende
      partijen formeel op een open en transparante manier over het kaderrichtsnoeren.
   6. Op verzoek van de Commissie overeenkomstig lid 4 legt ACER een niet-bindend
      kaderrichtsnoer voor.
   7. Indien de Commissie van oordeel is dat het kaderrichtsnoer niet bijdraagt tot
      marktintegratie, non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging en een efficiënte
      werking van de markt, kan zij ACER verzoeken het kaderrichtsnoer binnen een
      redelijke periode te herzien en dit opnieuw aan de Commissie voor te leggen.
NL                                           80                                               NL
 ---pagebreak---    8.  Indien ACER binnen de door de Commissie overeenkomstig lid 4 of lid 7 gestelde
       termijn geen kaderrichtsnoer voorlegt dan wel opnieuw voorlegt, ontwikkelt de
       Commissie het bewuste kaderrichtsnoer.
   9.  De Commissie verzoekt het ENTSB voor gas, of, wanneer daarin is voorzien in de in
       lid 3 bedoelde prioriteitenlijst, de EU DSB-entiteit in samenwerking met het ENTSB
       voor gas, om binnen een redelijke termijn, die ten hoogste twaalf maanden beloopt,
       na ontvangst van het verzoek van de Commissie, een voorstel voor een netcode aan
       ACER voor te leggen dat in overeenstemming is met het desbetreffende
       kaderrichtsnoer.
   10. Het ENTSB voor gas, of, wanneer dit is besloten in de in lid 3 bedoelde
       prioriteitenlijst, de EU DSB-entiteit, roept in samenwerking met het ENTSB voor gas
       een redactiecomité bijeen dat ondersteuning verleent tijdens het proces van de
       ontwikkeling van netcodes. Het redactiecomité bestaat uit vertegenwoordigers van
       ACER, het ENTSB voor gas, het ENNOH, en waar passend de EU DSB-entiteit, en
       een beperkt aantal van de belangrijkste betrokken belanghebbenden. Het ENTSB
       voor gas of, wanneer overeenkomstig lid 3 zodanig is besloten in de prioriteitenlijst,
       de EU DSB-entiteit in samenwerking met het ENTSB voor gas, ontwikkelt op
       verzoek van de Commissie overeenkomstig lid 9 voorstellen voor netcodes op de in
       de leden 1 en 2 genoemde terreinen.
   11. ACER herziet de voorgestelde netcode en waarborgt dat die strookt met het
       desbetreffende kaderrichtsnoer en bijdraagt tot marktintegratie, niet-discriminatie,
       daadwerkelijke mededinging en het efficiënt functioneren van de markt, en legt de
       herziene netcode binnen zes maanden na de ontvangst van het voorstel aan de
       Commissie voor. In het aan de Commissie voorgelegde voorstel houdt ACER
       rekening met de door alle betrokken partijen tijdens het opstellen van het voorstel
       onder leiding van het ENTSB voor gas of de EU DSB-entiteit verstrekte zienswijzen;
       ACER raadpleegt de relevante belanghebbenden over de aan de Commissie voor te
       leggen versie van de netcode.
   12. Als het ENTSB voor gas of de EU DSB-entiteit niet binnen de door de Commissie
       vastgestelde termijn van lid 9 een netcode heeft ontwikkeld, kan de Commissie
       ACER verzoeken om op basis van het desbetreffende kaderrichtsnoer een
       ontwerpnetcode op te stellen. ACER kan nader overleg voeren. ACER legt een
       overeenkomstig dit lid opgestelde ontwerpnetcode voor aan de Commissie, eventueel
       vergezeld van de aanbeveling om de netcode goed te keuren.
   13. De Commissie kan, op eigen initiatief, indien het ENTSB voor elektriciteit of de
       EU DSB-entiteit geen netcode heeft ontwikkeld of ACER geen ontwerpnetcode heeft
       ontwikkeld als bedoeld in lid 12, of op aanbeveling van ACER uit hoofde van lid 11,
       een of meer netcodes goedkeuren op de in de leden 1 en 2 genoemde terreinen.
   14. Als de Commissie op eigen initiatief voorstelt een netcode goed te keuren, raadpleegt
       de Commissie gedurende een termijn van ten minste twee maanden ACER, het
       ENTSB voor gas en alle betrokken belanghebbende partijen over de ontwerpnetcode.
   15. Dit artikel laat het in artikel 56 neergelegde recht van de Commissie om de
       richtsnoeren vast te stellen en te wijzigen onverlet. Dit artikel doet geen afbreuk aan
       de mogelijkheid van het ENTSB voor gas om niet-bindende richtsnoeren te
       ontwikkelen op de in de leden 1 en 2 genoemde terreinen voor zover deze
       richtsnoeren geen betrekking hebben op de terreinen die deel uitmaken van een door
       de Commissie aan het ENTSB voor gas gericht verzoek. Het ENTSB voor gas legt
NL                                            81                                               NL
 ---pagebreak---        dergelijke richtsnoeren voor advies voor aan ACER en houdt naar behoren rekening
       met dit advies.
                                                           715/2009 (nieuw)
   1.  Na raadpleging van het Agentschap, het ENTSB voor gas en de andere betrokken
       belanghebbende partijen stelt de Commissie jaarlijks een prioriteitenlijst op met de in
       artikel 8, lid 6, vermelde terreinen waarmee bij de ontwikkeling van netcodes
       rekening moet worden gehouden.
   2.  De Commissie verzoekt het Agentschap haar binnen een redelijke termijn van ten
       hoogste zes maanden een niet-bindend kaderrichtsnoer ("kaderrichtsnoer") voor te
       leggen waarin duidelijke en objectieve beginselen zijn vervat met inachtneming van
       artikel 8, lid 7, voor de ontwikkeling van specifieke netcodes met betrekking tot de
       terreinen die op de prioriteitenlijst zijn vermeld. Elk kaderrichtsnoer draagt bij tot
       non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging en een efficiënte werking van de
       markt. Op een met redenen omkleed verzoek van het Agentschap kan de Commissie
       deze termijn verlengen.
   3.  Gedurende een termijn van ten minste twee maanden raadpleegt het Agentschap het
       ENTSB voor gas en de andere betrokken belanghebbende partijen formeel op een
       open en transparante manier over het kaderrichtsnoer.
   4.  Indien de Commissie van oordeel is dat het kaderrichtsnoer niet bijdraagt tot non-
       discriminatie, daadwerkelijke mededinging en een efficiënte werking van de markt,
       kan zij het Agentschap verzoeken het kaderrichtsnoer binnen een redelijke termijn te
       herzien en dit opnieuw aan de Commissie voor te leggen.
   5.  Indien het Agentschap binnen de door de Commissie conform lid 2 of lid 4 gestelde
       termijn geen kaderrichtsnoer voorlegt dan wel opnieuw voorlegt, stelt de Commissie
       het bewuste kaderrichtsnoer op.
   6.  De Commissie verzoekt het ENTSB voor gas om binnen een redelijke termijn die ten
       hoogste 12 maanden beloopt, een netcode aan het Agentschap voor te leggen die in
       overeenstemming is met het desbetreffende kaderrichtsnoer.
   7.  Binnen drie maanden na de ontvangst van een netcode, gedurende welke periode het
       Agentschap de betrokken belanghebbende partijen formeel kan raadplegen, brengt
       het Agentschap een met redenen omkleed advies inzake de netcode uit aan het
       ENTSB voor gas.
   8.  Het ENTSB voor gas kan in het licht van het advies van het Agentschap de netcode
       wijzigen en deze opnieuw aan het Agentschap voorleggen.
   9.  Als het Agentschap vaststelt dat de netcode in overeenstemming is met de
       desbetreffende kaderrichtsnoeren, legt het Agentschap de netcode voor aan de
       Commissie, eventueel vergezeld van de aanbeveling om de netcode binnen een
       redelijke termijn goed te keuren. Als de Commissie de code niet goedkeurt, geeft zij
       de redenen hiervoor aan.
   10. Als het ENTSB voor gas niet binnen de door de Commissie vastgestelde redelijke
       termijn van lid 6 een netcode heeft ontwikkeld, kan de Commissie het Agentschap
       verzoeken om op basis van het desbetreffende kaderrichtsnoer een ontwerpnetcode
       op te stellen. Het Agentschap kan tijdens het opstellen van een ontwerpnetcode
       overeenkomstig dit lid verder overleg voeren. Het Agentschap legt een
NL                                            82                                               NL
 ---pagebreak---        overeenkomstig dit lid opgestelde ontwerpnetcode voor aan de Commissie, eventueel
       vergezeld van de aanbeveling om de netcode goed te keuren.
   11. De Commissie kan, op eigen initiatief indien het ENTSB voor gas geen netcode heeft
       ontwikkeld of het Agentschap geen ontwerpnetcode heeft ontwikkeld als bedoeld in
       lid 10 van dit artikel, of op aanbeveling van het Agentschap uit hoofde van lid 9 van
       dit artikel, een of meer netcodes goedkeuren op de in artikel 8, lid 6, genoemde
       terreinen.
       Als de Commissie op eigen initiatief voorstelt een netcode goed te keuren, raadpleegt
       de Commissie gedurende een termijn van ten minste twee maanden het Agentschap,
       het ENTSB voor gas en alle betrokken belanghebbende partijen over de
       ontwerpnetcode. Deze maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze
       verordening te wijzigen door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in
       artikel 28, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
   12. Dit artikel laat het in artikel 23 neergelegde recht van de Commissie om richtsnoeren
       vast te stellen of te wijzigen onverlet.
                                                             nieuw
                                           Artikel 54
                          Vaststelling van netcodes voor waterstof
   1.  De Commissie is bevoegd uitvoeringshandelingen vast te stellen om eenvormige
       voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, door netcodes
       vast te stellen op het gebied van transparantievoorschriften ter uitvoering van artikel
       48, inclusief nadere bijzonderheden over de inhoud, de regelmaat en de vorm van de
       informatieverstrekking door de waterstofnetbeheerders, en ter uitvoering van bijlage
       I, punt 4, inclusief nadere bijzonderheden over de vorm en de inhoud van de
       informatie die netgebruikers nodig hebben voor doeltreffende toegang tot het
       netwerk, de informatie die op relevante punten moet worden gepubliceerd, en nadere
       bijzonderheden over de tijdschema’s.
       Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 61, lid 2, bedoelde
       raadplegingsprocedure vastgesteld.
   2.  De Commissie is bevoegd ter aanvulling van deze verordening overeenkomstig
       artikel 63 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de vaststelling
       van netcodes op de volgende terreinen:
       a)     energie-efficiëntie inzake waterstofnetten en -componenten, alsmede energie-
              efficiëntie inzake netwerkplanning en investeringen die de meest energie-
              efficiënte oplossing vanuit een systeemperspectief mogelijk maken;
       b)     interoperabiliteitsregels     voor    het    waterstofnet,   inclusief   inzake
              interconnectieovereenkomsten, eenheden, gegevensuitwisseling, transparantie,
              communicatie, informatieverstrekking en samenwerking tussen de relevante
              marktspelers alsmede waterstofkwaliteit, inclusief gemeenschappelijke
              specificaties en normalisatie, odorisatie, kosten-batenanalyses voor de
              verwijdering van grensoverschrijdende flowbeperkingen ten gevolge van
              waterstofkwaliteitsverschillen en rapportage over waterstofkwaliteit;
NL                                             83                                              NL
 ---pagebreak---       c)    voorschriften voor het financiële vergoedingsstelsel voor grensoverschrijdende
            waterstofinfrastructuur
      d)    voorschriften voor capaciteitstoewijzing en congestiebeheer, inclusief
            voorschriften      voor    samenwerking      bij    onderhoudsprocedures     en
            capaciteitsberekening die van invloed zijn op de capaciteitstoewijzing, de
            normalisering van capaciteitsproducten en -eenheden, inclusief bundeling, de
            toewijzingsmethode, inclusief veilingalgoritmen, de volgorde en procedure
            voor bestaande, incrementele, vaste en afschakelbare capaciteit,
            capaciteitsboekingsplatforms, overboekings- en terugkoopregelingen, korte- en
            langetermijn-“use-it-or-lose-it”-regelingen,        en        alle      andere
            congestiebeheerregelingen om het hamsteren van capaciteit te voorkomen;
      e)    voorschriften inzake geharmoniseerde tariefstructuren voor toegang tot het
            waterstofnet, inclusief voorschriften voor de toepassing van een
            referentieprijsmethode, de bijbehorende raadplegings- en publicatievereisten
            alsmede de berekening van reserveringsprijzen voor standaard
            capaciteitsproducten, en toegestane inkomsten;
      f)    voorschriften ter bepaling van de waarde van de overgedragen activa en de
            specifieke heffing;
      g)    voorschriften inzake balancering, waaronder netgerelateerde voorschriften voor
            de nominatieprocedure, voorschriften voor de tarieven voor onbalans en
            voorschriften voor operationele balancering tussen de netwerken van de
            waterstofnetbeheerders, inclusief netgerelateerde voorschriften voor de
            nominatieprocedures, tarieven voor onbalans, vereffeningsprocedures inzake
            de dagelijkse onbalansheffing en de operationele balancering tussen de
            netwerken van de waterstofnetbeheerders;
      h)    cyberbeveiligingsaspecten van grensoverschrijdende waterstofflows, inclusief
            regels over gemeenschappelijke minimumvereisten, planning, toezicht,
            rapportage en crisisbeheer.
   3. Na raadpleging van ACER, het ENNOH, het ENTSB voor gas, de EU DSB-entiteit
      en de andere betrokken belanghebbende partijen stelt de Commissie om de drie jaar
      een prioriteitenlijst op met de in de leden 1 en 2 vermelde terreinen waarmee bij de
      ontwikkeling van netcodes rekening moet worden gehouden.
   4. De Commissie verzoekt ACER haar binnen een redelijke termijn van ten hoogste zes
      maanden na ontvangst van het verzoek van de Commissie een niet-bindende
      kaderrichtsnoeren voor te leggen waarin duidelijke en objectieve beginselen zijn
      vervat voor de ontwikkeling van specifieke netcodes met betrekking tot de terreinen
      die op de prioriteitenlijst zijn vermeld. Het verzoek van de Commissie kan
      voorwaarden       omvatten     waaraan     het    kaderrichtsnoer    moet   voldoen.
      Elk kaderrichtsnoer draagt bij tot marktintegratie, non-discriminatie, daadwerkelijke
      mededinging en een efficiënte werking van de markt. Op een met redenen omkleed
      verzoek van ACER kan de Commissie die termijn voor het indienen van richtsnoeren
      verlengen.
   5. Gedurende een termijn van ten minste twee maanden raadpleegt ACER het ENNOH,
      het ENTSB voor gas en de andere betrokken belanghebbende partijen op een open en
      transparante manier over het kaderrichtsnoer.
   6. Op verzoek van de Commissie overeenkomstig lid 4 legt ACER een niet-bindend
      kaderrichtsnoer voor.
NL                                          84                                              NL
 ---pagebreak---    7.  Indien de Commissie van oordeel is dat het kaderrichtsnoer niet bijdraagt tot
       marktintegratie, non-discriminatie, daadwerkelijke mededinging en een efficiënte
       werking van de markt, kan zij ACER verzoeken het kaderrichtsnoer binnen een
       redelijke periode te herzien en dit opnieuw aan de Commissie voor te leggen.
   8.   Indien ACER binnen de door de Commissie overeenkomstig lid 4 of lid 6 gestelde
       termijn geen kaderrichtsnoer voorlegt dan wel opnieuw voorlegt, ontwikkelt de
       Commissie het bewuste kaderrichtsnoer.
   9.  De Commissie verzoekt het ENNOH om binnen een redelijke termijn, die ten
       hoogste twaalf maanden beloopt, na ontvangst van het verzoek van de Commissie,
       een voorstel voor een netcode aan ACER voor te leggen dat in overeenstemming is
       met het desbetreffende kaderrichtsnoer.
   10. Het ENNOH roept een redactiecomité bijeen dat ondersteuning verleent tijdens het
       proces van de ontwikkeling van netcodes. Het redactiecomité bestaat uit
       vertegenwoordigers van ACER, het ENTSB voor gas, het ENTSB voor elektriciteit,
       en waar passend de EU DSB-entiteit, en een beperkt aantal van de belangrijkste
       betrokken belanghebbenden. Het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof
       ontwikkelt voorstellen voor netcodes op de in de leden 1 en 2 genoemde terreinen.
   11. ACER herziet de voorgestelde netcode en waarborgt dat die strookt met het
       desbetreffende kaderrichtsnoer en bijdraagt tot marktintegratie, niet-discriminatie,
       daadwerkelijke mededinging en het efficiënt functioneren van de markt, en legt de
       herziene netcode binnen zes maanden na de ontvangst van het voorstel aan de
       Commissie voor. In de herziene netcode houdt ACER rekening met de door alle
       betrokken partijen tijdens het opstellen van het voorstel onder leiding van het
       Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof verstrekte zienswijzen; en
       raadpleegt de relevante belanghebbenden over de aan de Commissie voor te leggen
       herziene versie.
   12. Als het ENNOH niet binnen de door de Commissie vastgestelde redelijke termijn
       van lid 9 een netcode heeft ontwikkeld, kan de Commissie ACER verzoeken om op
       basis van het desbetreffende kaderrichtsnoer een ontwerpnetcode op te stellen.
       ACER kan tijdens het opstellen van een ontwerpnetcode overeenkomstig dit lid
       verder overleg voeren. ACER legt een overeenkomstig dit lid opgestelde
       ontwerpnetcode voor aan de Commissie, eventueel vergezeld van de aanbeveling om
       de netcode goed te keuren.
   13. De Commissie kan, op eigen initiatief, indien het Europees netwerk van
       netbeheerders voor waterstof geen netcode heeft ontwikkeld of ACER geen
       ontwerpnetcode heeft ontwikkeld als bedoeld in lid 12, of op aanbeveling van ACER
       uit hoofde van lid 11, een of meer netcodes goedkeuren op de in de leden 1 en 2
       genoemde terreinen.
   14. Als de Commissie op eigen initiatief voorstelt een netcode goed te keuren, raadpleegt
       zij gedurende een termijn van ten minste twee maanden ACER, het ENNOH, het
       ENTSB voor gas en alle betrokken belanghebbende partijen over de ontwerpnetcode.
   15. Dit artikel laat het in artikel 56 neergelegde recht van de Commissie om de
       richtsnoeren vast te stellen en te wijzigen onverlet. Dit artikel doet geen afbreuk aan
       de mogelijkheid van het ENNOH om niet-bindende richtsnoeren te ontwikkelen op
       de in de leden 1 en 2 genoemde terreinen voor zover deze richtsnoeren geen
       betrekking hebben op de terreinen die deel uitmaken van een door de Commissie aan
NL                                            85                                               NL
 ---pagebreak---       het ENNOH gericht verzoek. Het ENNOH legt dergelijke richtsnoeren voor advies
      voor aan ACER en houdt naar behoren rekening met dit advies.
                                                           715/2009 (nieuw)
                                        Artikel 557
                               Wijzigingen van netcodes
   1. Personen die belang hebben bij een netcode, waaronder het ENTSB voor gas,
      transmissiesysteembeheerders, netgebruikers en consumenten, kunnen het
      Agentschap ontwerpwijzigingen voorleggen voor een overeenkomstig artikel 6
      goedgekeurde netcode. Het Agentschap kan ook op eigen initiatief wijzigingen
      voorstellen.
   2. Het Agentschap raadpleegt alle belanghebbenden overeenkomstig artikel 10 van
      Verordening (EG) nr. 713/2009. In het kader van die procedure kan het Agentschap
      de Commissie met redenen omklede wijzigingsvoorstellen doen en daarbij aantonen
      hoe deze stroken met de doelstellingen van de in artikel 6, lid 2, van deze
      verordening bedoelde netcodes.
   3. De Commissie kan, rekening houdend met het advies van het Agentschap,
      wijzigingen goedkeuren op elke overeenkomstig artikel 6 aangenomen netcode. Deze
      maatregelen beogen niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen
      door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 28, lid 2, bedoelde
      regelgevingsprocedure met toetsing.
   4. Van de in het kader van de in artikel 28, lid 2, bedoelde procedure voorgestelde
      wijzigingen worden alleen de aspecten in verband met de voorgestelde wijziging
      beoordeeld. Deze voorgestelde wijzigingen laten andere wijzigingen die de
      Commissie eventueel voorstelt, onverlet.
                                                           nieuw
   1. De Commissie is bevoegd de netcodes te wijzigen op de in artikel 53, leden 1 en 2,
      en artikel 54, leden 1 en 2, genoemde terreinen en in overeenstemming met de
      relevante procedure die in die artikelen zijn vastgesteld.
   2. Personen die belang kunnen hebben bij een overeenkomstig de artikelen 52 tot en
      met 55 vastgestelde netcode, waaronder het ENTSB voor gas, het Europees netwerk
      van netbeheerders voor waterstof, de EU DSB-entiteit, regulerende instanties,
      transmissiesysteembeheerders, distributiesysteembeheerders, systeemgebruikers en
      consumenten, kunnen ACER ontwerpwijzigingen voor die netcode voorleggen.
      ACER kan ook op eigen initiatief wijzigingen voorstellen.
   3. ACER kan de Commissie met redenen omklede wijzigingsvoorstellen doen waarin
      wordt uitgelegd hoe deze stroken met de doelstellingen van de in artikel 52 bedoelde
      netcodes. Wanneer het van mening is dat een wijziging toelaatbaar is en wanneer het
      wijzigingen voorstelt op eigen initiatief, raadpleegt ACER alle belanghebbenden
      overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EU) 2019/942.
NL                                          86                                              NL
 ---pagebreak---                                                           715/2009
                                       Artikel 5623
                                      Richtsnoeren
   1. In voorkomend geval worden in de richtsnoeren inzake de minimaal vereiste
      harmonisatie die vereist is om het met deze verordening beoogde doel te
      verwezenlijken, ook het volgende gespecificeerd:
                                                          nieuw
   1. De Commissie is bevoegd op de in dit artikel genoemde terreinen bindende
      richtsnoeren vast te stellen.
   2. De Commissie is bevoegd richtsnoeren vast te stellen op de terreinen waarop
      dergelijke handelingen ook overeenkomstig de in de artikelen 53 en 54, vastgestelde
      netcodeprocedure kunnen worden ontwikkeld. Deze richtsnoeren worden vastgesteld
      in de vorm van gedelegeerde handelingen of uitvoeringshandelingen, naargelang de
      in deze verordening vastgestelde relevante bevoegdheidsdelegatie.
   3. De Commissie is bevoegd ter aanvulling van deze verordening overeenkomstig
      artikel 63 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de vaststelling
      van richtsnoeren op de volgende terreinen:
                                                          715/2009 (aangepast)
                                                          nieuw
                                                          nieuw
      a)    bijzonderheden over de derdentoegangsdiensten, inclusief de aard, duur en
            andere eisen betreffende deze diensten, in overeenstemming met de artikelen
             5 tot en met 7  14 en 15;
      b)    bijzonderheden over de beginselen inzake de mechanismen voor
            capaciteitsallocatie en inzake de toepassing van de procedures voor
            congestiebeheer bij contractuele congestie, in overeenstemming met de
            artikelen 916 en 1017;
      c)    bijzonderheden over de verstrekking van informatie en definitie van de
            technische informatie die nodig is opdat de netgebruikers effectieve toegang
            kunnen verkrijgen tot het systeem, en de definitie van alle voor de
            transparantievereisten relevante punten, inclusief de op alle relevante punten te
            publiceren informatie en het tijdschema voor de publicatie van deze informatie,
            in overeenstemming met de artikelen 3018en 3119;
      d)    bijzonderheden over de tariefmethodologie in verband met de
            grensoverschrijdende handel in aardgas, in overeenstemming met de artikelen
             15 en  1613;
      e)    bijzonderheden omtrent de in artikel 238, lid 6, vermelde onderwerpen.
NL                                          87                                                NL
 ---pagebreak---                                                                  nieuw
   4.       De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 63 gedelegeerde handelingen vast
            te stellen om de in bijlage I vastgelegde richtsnoeren te wijzigen.
   5.       Wanneer de Commissie richtsnoeren vaststelt of wijzigt, raadpleegt zij ACER, het
            ENTSB voor gas, het ENNOH, de EU DSB-entiteit en, waar nodig, andere
            belanghebbenden.
                                                                 715/2009
            Daartoe raadpleegt de Commissie het Agentschap en het ENTSB voor gas.
   6.       De richtsnoeren betreffende de in lid 1, punten a), b) en c), genoemde kwesties zijn
            wat de transmissiesysteembeheerders betreft, opgenomen in de bijlage.
            De Commissie kan richtsnoeren betreffende de in lid 1 van dit artikel genoemde
            onderwerpen vaststellen en de in punten a), b) en c) daarvan bedoelde richtsnoeren
            wijzigen. Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening
            beogen te wijzigen, onder meer door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens
            de in artikel 28, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
   7.       Bij de toepassing en de wijziging van de krachtens deze verordening aangenomen
            richtsnoeren wordt rekening gehouden met de verschillen tussen de nationale
            gassystemen. Derhalve zullen geen uniforme voorwaarden voor de toegang van
            derden op communautair niveau vereist zijn. Er kunnen evenwel minimumeisen
            worden gesteld waaraan moet worden voldaan om de voor een interne markt voor
            aardgas noodzakelijke niet-discriminerende en transparante voorwaarden voor
            nettoegang te verwezenlijken; deze minimumeisen kunnen vervolgens worden
            toegepast in het licht van de verschillen tussen de nationale gassystemen.
                                                                 715/2009 (aangepast)
                                                                 nieuw
                                                Artikel 25
                                        Informatieverschaffing
   De lidstaten en de regulerende instanties verstrekken de Commissie op verzoek alle voor de
   toepassing van artikel 23 noodzakelijke informatie.
   De Commissie stelt een redelijke termijn vast voor de informatieverstrekking, rekening
   houdend met de complexiteit van de gevraagde informatie en de urgentie.
                                               Artikel 5726
              Recht van de lidstaten om meer gedetailleerde maatregelen te treffen
   Deze verordening doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om maatregelen te
   handhaven of in te voeren die meer gedetailleerde voorschriften bevatten dan die welke  in
   deze verordening, in de in artikel 56 bedoelde richtsnoeren of in de in de artikelen 52 tot en
   met 55 bedoelde netcodes zijn vervat, mits die maatregelen met het Unierecht verenigbaar
   zijn.  in deze verordening en de in artikel 23 bedoelde richtsnoeren zijn vervat.
NL                                                  88                                            NL
 ---pagebreak---                                          Artikel 58
                  Informatieverstrekking en vertrouwelijkheid 
   1. De lidstaten en de regulerende instanties verstrekken de Commissie op verzoek alle
      voor de toepassing van artikel 23 noodzakelijke informatie  die voor de
      handhaving van deze verordening noodzakelijk is, inclusief de krachtens deze
      verordening vastgestelde richtsnoeren en netcodes .
   2. De Commissie stelt een redelijke termijn vast voor de informatieverstrekking,
      rekening houdend met de complexiteit  en de urgentie  van de gevraagde
      informatieen de urgentie.
                                                          nieuw
   3. Indien de betrokken lidstaten of de betrokken regulerende instanties de informatie
      niet binnen de door de Commissie bepaalde termijn verstrekken, kan de Commissie
      alle voor de handhaving van deze verordening benodigde informatie rechtstreeks van
      de betrokken bedrijven verlangen.
      Wanneer de Commissie een verzoek om informatie tot een onderneming richt, zendt
      zij tegelijkertijd een afschrift van het verzoek aan de regulerende instanties van de
      lidstaat op het grondgebied waarvan de zetel van de onderneming gevestigd is.
   4. In haar verzoek noemt de Commissie de rechtsgrond van het verzoek, de voor de
      informatieverstrekking vastgestelde termijn, het doel van het verzoek, alsmede de
      sancties waarin artikel 59, lid 2, voorziet voor het verstrekken van onjuiste,
      onvolledige en misleidende informatie.
   5. Tot het verstrekken van de gevraagde informatie zijn verplicht de eigenaren van een
      onderneming of degenen die hen vertegenwoordigen, en, in het geval van
      rechtspersonen, de natuurlijke personen die volgens het recht of de statuten bevoegd
      zijn hen te vertegenwoordigen. Indien naar behoren tot handelen gemachtigde
      advocaten de informatie namens hun cliënten verstrekken, blijft de cliënt volledig
      verantwoordelijk indien de verstrekte informatie onvolledig, onjuist of misleidend is.
   6. Indien een onderneming de gevraagde informatie binnen de door de Commissie
      vastgestelde termijn niet dan wel onvolledig verstrekt, kan de Commissie de
      informatie bij besluit verlangen. Dat besluit specificeert welke informatie gevraagd
      wordt en stelt een passende termijn vast waarbinnen deze informatie moet worden
      verstrekt. De beschikking vermeldt de in artikel 59, lid 2, bedoelde geldboetes. Het
      besluit wijst ook op het recht bij het Hof van Justitie van de Europese Unie beroep
      tegen het besluit in te stellen.
      De Commissie doet tegelijkertijd een afschrift van haar beschikking toekomen aan de
      regulerende instantie van de lidstaat op het grondgebied waarvan zich de
      verblijfplaats van de betrokken persoon bevindt, dan wel de zetel van de
      onderneming gevestigd is.
   7. De in de leden 1 en 2 bedoelde informatie mag slechts ter handhaving van deze
      verordening worden aangewend.
      De Commissie mag de uit hoofde van deze verordening verkregen informatie niet
      openbaar maken wanneer die informatie onder het beroepsgeheim valt.
NL                                           89                                              NL
 ---pagebreak---                                                              715/2009
                                          Artikel 5927
                                            Sancties
                                                             nieuw
   1.  De lidstaten stellen de regels vast inzake de sancties die van toepassing zijn op
       inbreuken op deze verordening, de overeenkomstig de artikelen 52 tot en met 56
       vastgestelde netcodes en de in bijlage I vastgelegde richtsnoeren, en nemen alle
       nodige maatregelen om te waarborgen dat deze worden uitgevoerd. De vastgestelde
       sancties zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten stellen de
       Commissie onverwijld van die voorschriften en maatregelen in kennis en delen haar
       onverwijld alle latere wijzigingen daarvan mede.
   2.  De Commissie kan bij besluit aan bedrijven boetes opleggen van ten hoogste 1 %
       van de totale omzet over het voorgaande boekjaar, indien die ondernemingen
       opzettelijk of uit onachtzaamheid onjuiste, onvolledige of misleidende informatie
       verschaffen in antwoord op een ingevolge artikel 58, lid 4, tot hen gericht verzoek,
       dan wel verzuimen informatie te verschaffen binnen de termijn vastgesteld bij een op
       basis van artikel 58, lid 6, eerste alinea, uitgevaardigd besluit. Bij de vaststelling van
       het bedrag van de geldboete houdt de Commissie rekening met de ernst van de niet-
       naleving van de in lid 1 gestelde voorwaarden.
   3.  Op basis van lid 1 opgelegde sancties en krachtens lid 2 vastgestelde besluiten zijn
       niet van strafrechtelijke aard.
                                                             715/2009
                                                             Rectificatie, PB L 309 van
                                                            24.11.2009, blz. 87
   1.    De lidstaten stellen de regels vast inzake de sancties die van toepassing zijn op
       inbreuken op de bepalingen van deze verordening en nemen alle nodige maatregelen
       om te waarborgen dat deze bepalingen worden uitgevoerd. De vastgestelde sancties
       zijn doeltreffend, evenredig en afschrikkend. De lidstaten stellen de Commissie
       uiterlijk op 1 juli 2006 van deze regels, die overeenkomen met de bepalingen van
       Verordening (EG) nr. 1775/2005 in kennis en delen de Commissie onverwijld alle
       latere wijzigingen van die bepalingen mee. Zij stellen de Commissie uiterlijk 3 maart
       2011 in kennis van de regels die niet overeenstemmen met de bepalingen van
       Verordening (EG) nr. 1775/2005 en delen de Commissie onverwijld alle latere
       wijzigingen van die bepalingen mee.
   2. Sancties krachtens lid 1 zijn niet van strafrechtelijke aard.
NL                                             90                                                 NL
 ---pagebreak---                                     Hoofdstuk V
                                   Slotbepalingen
                                                           nieuw
                                         Artikel 60
                      Nieuwe aardgas- en waterstofinfrastructuur
   1. Grote nieuwe aardgasinfrastructuur, dat wil zeggen interconnectoren, LNG- en
      opslaginstallaties, kunnen op verzoek voor een vastgestelde periode worden
      ontheven van het bepaalde in de artikelen 28, 27, 29 en 54, en in artikel 72, leden 7
      en 9, en artikel 73, lid 1, van [de herschikte gasrichtlijn]. Grote nieuwe
      waterstofinfrastructuur, dat wil zeggen interconnectoren, waterstofterminals en
      ondergrondse waterstofopslag, kunnen op verzoek voor een vastgestelde periode
      worden ontheven van het bepaalde in de artikelen 62, 31, 32 en 33 van [de herschikte
      gasrichtlijn] en in artikel 15 van de onderhavige verordening. De volgende
      voorwaarden zijn van toepassing:
      a)    de investering versterkt de mededinging bij de levering van gas of waterstof,
            en versterkt de leveringszekerheid;
      b)    de investering draagt bij tot decarbonisatie;
      c)    de risico's die aan de investering zijn verbonden, zijn van dien aard dat de
            investering niet zou plaatsvinden tenzij er een vrijstelling is verleend;
      d)    de infrastructuur is eigendom van een natuurlijke of rechtspersoon die op zijn
            minst qua rechtsvorm gescheiden is van de systeembeheerders in wier
            systemen die infrastructuur wordt gebouwd;
      e)    er worden bij de gebruikers van die infrastructuur tarieven in rekening
            gebracht; en
      f)    de ontheffing gaat niet ten koste van de mededinging op de relevante markten
            waarop de investering waarschijnlijk een effect zal hebben, van het efficiënte
            functioneren van de interne markt voor gas, van het efficiënte functioneren van
            de betrokken gereguleerde systemen, van decarbonisatie of van de
            leveringszekerheid in de Unie.
      Deze voorwaarden moeten worden beoordeeld met inachtneming van het beginsel
      van energiesolidariteit. De nationale instanties moeten de situatie in de andere
      betrokken lidstaten in acht nemen en mogelijke negatieve gevolgen afwegen tegen de
      gunstige gevolgen op zijn grondgebied.
   2. De ontheffing in lid 1 is ook van toepassing op een aanzienlijke capaciteitsverhoging
      van bestaande infrastructuur en op wijzigingen van die infrastructuur die het
      mogelijk maken nieuwe bronnen voor de levering van hernieuwbare en koolstofarme
      gassen te ontwikkelen.
   3. De regelgevende instantie kan per geval een besluit nemen over de in de leden 1 en 2
      bedoelde vrijstelling.
NL                                           91                                             NL
 ---pagebreak---       Voordat een besluit over de ontheffing wordt genomen, gaat de regulerende instantie,
      of in voorkomend geval een andere bevoegde instantie van die lidstaat, over tot
      raadpleging van:
      a)     de regulerende instanties van de lidstaten wier markten waarschijnlijk een
             effect zullen ondervinden van de nieuwe infrastructuur; en
      b)     de nationale regulerende instanties van de derde landen wier betrokken
             infrastructuur verbonden is met het Unienet dat onder het rechtsgebied van een
             lidstaat valt en begint of eindigt in een of meer derde landen.
      Indien de geraadpleegde autoriteiten van de derde landen niet binnen een redelijke
      termijn of binnen een vastgelegde termijn van ten hoogste drie maanden reageren,
      kan de betrokken regulerende instantie het vereiste besluit nemen.
   4. Wanneer de infrastructuur in kwestie is gelegen op het grondgebied van meer dan
      één lidstaat, kan ACER, binnen twee maanden vanaf de datum waarop de laatste van
      de regulerende instanties een verzoek om een ontheffing heeft ontvangen, een advies
      aan de regulerende instanties van de lidstaten in kwestie doen toekomen. Zij kunnen
      op die basis een besluit nemen.
      Indien alle betrokken regulerende instanties binnen zes maanden vanaf de datum
      waarop de laatste regulerende instantie het verzoek om ontheffing heeft ontvangen,
      overeenstemming hebben bereikt over dit verzoek, stellen zij ACER op de hoogte
      van hun besluit. Indien de betrokken infrastructuur een transmissieleiding is tussen
      een lidstaat en een derde land kan de regulerende instantie, of in voorkomend geval
      een andere bevoegde autoriteit van de lidstaat waar zich het eerste interconnectiepunt
      met het net van de lidstaten bevindt, alvorens een besluit over de ontheffing te
      nemen, de relevante bevoegde autoriteit van dat derde land raadplegen, teneinde
      ervoor te zorgen dat, wat de betrokken infrastructuur betreft, deze verordening
      consequent wordt toegepast op het grondgebied en, in voorkomend geval, in de
      territoriale wateren van die lidstaat. Indien de geraadpleegde autoriteit van het derde
      land niet binnen een redelijke of vastgelegde termijn van ten hoogste drie maanden
      reageert, kan de betrokken regulerende instantie het vereiste besluit nemen.
      ACER voert de taken waarmee de regulerende instanties van de betrokken lidstaten
      bij dit artikel worden belast, uit:
      a)     indien alle betrokken regulerende instanties niet in staat zijn gebleken
             overeenstemming te bereiken binnen zes maanden na de datum waarop de
             laatste van deze regulerende instanties het verzoek om ontheffing heeft
             ontvangen; of
      b)     naar aanleiding van een gezamenlijk verzoek van de betrokken regulerende
             instanties.
      Alle betrokken regulerende instanties kunnen gezamenlijk verzoeken de in de derde
      alinea, punt a), bedoelde periode met ten hoogste drie maanden te verlengen.
   5. Alvorens een besluit te nemen raadpleegt ACER de relevante regulerende instanties
      en de aanvragers.
   6. Een ontheffing kan gelden voor het geheel of voor gedeelten van de capaciteit van de
      nieuwe infrastructuur, of van de bestaande infrastructuur met aanzienlijk verhoogde
      capaciteit.
NL                                            92                                              NL
 ---pagebreak---         Bij de besluitvorming over de ontheffing wordt per geval nagegaan of er
        voorwaarden gesteld moeten worden met betrekking tot de duur van de ontheffing en
        de niet-discriminerende toegang tot de infrastructuur. Bij de vaststelling van deze
        voorwaarden wordt met name rekening gehouden met de aan te leggen extra
        capaciteit of de wijziging van de bestaande capaciteit, de looptijd van het project en
        de nationale omstandigheden.
        Voordat een ontheffing wordt verleend, besluit de regulerende instantie, over de
        voorschriften en de mechanismen voor het beheer en/of de toewijzing van de
        capaciteit. De voorschriften omvatten de eis dat alle potentiële gebruikers van de
        infrastructuur wordt verzocht hun belangstelling voor het inkopen van capaciteit aan
        te geven alvorens de toewijzing van capaciteit in de nieuwe infrastructuur, inclusief
        voor eigen gebruik, plaatsvindt. De regulerende instantie eist dat de voorschriften
        voor het congestiebeheer de verplichting omvatten om ongebruikte capaciteit op de
        markt aan te bieden, en eist dat gebruikers van de infrastructuur het recht krijgen de
        door hen ingekochte capaciteit te verhandelen op de secundaire markt. Bij haar
        beoordeling van de in lid 1, punten a), b) en e), bedoelde criteria houdt de
        regulerende        instantie       rekening        met       de     resultaten       van      de
        capaciteitstoewijzingsprocedure.
        Het besluit tot verlening van vrijstelling, met inbegrip van eventuele voorwaarden als
        bedoeld in de tweede alinea van dit lid, wordt naar behoren met redenen omkleed en
        wordt gepubliceerd.
   7.   Bij de beoordeling of belangrijke nieuwe infrastructuur overeenkomstig lid 1,
        punt a), naar verwachting de leveringszekerheid zal versterken, overweegt de
        betreffende instantie in hoeverre de infrastructuur de naleving door de lidstaten van
        hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2017/1938 20 van het Europees
        Parlement en de Raad op regionaal en nationaal niveau naar verwachting zal
        verbeteren.
   8.   De lidstaten kunnen bepalen dat de regulerende instantie of ACER, naar gelang van
        het geval, haar of zijn advies over het verzoek om ontheffing aan het bevoegde
        orgaan in de lidstaat voorlegt met het oog op een formeel besluit. Dit advies wordt
        samen met het besluit bekendgemaakt.
   9.   De regulerende instantie zendt de Commissie onverwijld na ontvangst een afschrift
        toe van ieder verzoek om ontheffing. Het besluit tot verlening van vrijstelling wordt
        door de bevoegde instantie onverwijld ter kennis van de Commissie gebracht, samen
        met alle relevante informatie. De informatie kan in geaggregeerde vorm aan de
        Commissie worden voorgelegd om haar in staat te stellen het ontheffingsbesluit te
        beoordelen. Deze informatie omvat in het bijzonder:
        a)     de gedetailleerde redenen op grond waarvan de regelgevende instantie of de
               lidstaat de ontheffing heeft verleend of geweigerd, samen met een verwijzing
               naar de/het relevante punt(en) van lid 1, waarop dat besluit is gebaseerd, met
               inbegrip van de financiële informatie ter staving van de noodzaak van een
               ontheffing;
   20
      Verordening (EU) 2017/1938 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2017 betreffende
      maatregelen tot veiligstelling van de gasleveringszekerheid en houdende intrekking van Verordening
      (EU) nr. 994/2010 (PB L 280 van 28.10.2017, blz. 1).
NL                                                 93                                                    NL
 ---pagebreak---        b)     de analyse van de gevolgen voor de mededinging en de effectieve werking van
              de interne markt die het verlenen van de ontheffing met zich meebrengt;
       c)     de motivering omtrent de duur van de ontheffing en het gedeelte van de totale
              capaciteit van de infrastructuur waarvoor de ontheffing is verleend;
       d)     indien de ontheffing betrekking heeft op een interconnector, het resultaat van
              het overleg met de betrokken regulerende instanties;
       e)     de bijdrage van de infrastructuur aan de diversifiëring van de voorziening.
   10. Binnen vijftig werkdagen na ontvangst van de kennisgeving uit hoofde van lid 7 kan
       de Commissie een besluit nemen waarbij zij de kennisgevende instanties verzoekt het
       besluit tot vrijstelling te wijzigen of te herroepen. Die termijn kan met vijftig
       werkdagen worden verlengd indien de Commissie om aanvullende informatie
       verzoekt. De extra termijn gaat in op de dag volgende op die van de ontvangst van de
       volledige informatie. Ook deze termijn kan met instemming van zowel de
       Commissie als de kennisgevende instanties worden verlengd.
       Wanneer de opgevraagde informatie niet binnen de in het verzoek om informatie
       vastgestelde termijn wordt verstrekt, wordt de kennisgeving geacht te zijn
       ingetrokken tenzij, alvorens die termijn afloopt, de termijn is verlengd met de
       instemming van zowel de Commissie als de regulerende instantie of tenzij de
       regulerende instantie in een met redenen omklede verklaring de Commissie ervan op
       de hoogte heeft gebracht dat zij de kennisgeving als volledig beschouwt.
       De regulerende instantie voldoet binnen een termijn van een maand aan het besluit
       van de Commissie om het ontheffingsbesluit te wijzigen of in te trekken en stelt de
       Commissie daarvan in kennis.
       De Commissie neemt de vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie in
       acht.
       Indien de Commissie een ontheffingsbesluit goedkeurt, verliest die goedkeuring haar
       effect:
       a)     twee jaar na de vaststelling daarvan wanneer de bouw van de infrastructuur nog
              niet van start is gegaan,
       b)     na vijf jaar na de vaststelling daarvan wanneer de infrastructuur nog niet
              operationeel is geworden, tenzij de Commissie vaststelt dat de vertraging het
              gevolg is van grote hindernissen die buiten de macht liggen van de persoon aan
              wie de ontheffing is verleend.
   11. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 63 gedelegeerde handelingen vast
       te stellen tot vaststelling van richtsnoeren voor de toepassing van de in lid 1 bedoelde
       voorwaarden en voor de procedure die moet worden gevolgd voor de toepassing van
       de leden 3, 6, 8 en 9 .
                                                             715/2009 (aangepast)
                                                             nieuw
                                          Artikel 6128
                                             Comité
NL                                             94                                               NL
 ---pagebreak---    1.             De Commissie wordt bijgestaan door het comité  [naam van het comité] 
           dat is opgericht bij artikel 8451 van <[de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
           gasrichtlijn]><[de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn]>. Dat
           comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
                                                               nieuw
   2.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011
           van toepassing.
   3.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011
           van toepassing.
                                                               715/2009
   2.      Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 bis, leden 1 tot en met 4, en
           artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8
           van dat besluit.
                                                               1999/2018, art. 50
   ---
                                                               715/2009 (aangepast)
                                                               nieuw
                                             Artikel 6230
                                    Afwijkingen en vrijstellingen
   Deze verordening is niet van toepassing op:
           a)     in de lidstaten gelegen aardgastransmissiesystemen, voor de duur van
           ontheffingen die zijn verleend uit hoofde van  artikel 80 van [de nieuwe
           gasrichtlijn]  artikel 49 van Richtlijn 2009/73/EG ;
           b)     belangrijke nieuwe infrastructuur, d.w.z. de in artikel 36, leden 1 en 2, van
           Richtlijn 2009/73/EG bedoelde interconnectoren, LNG- en opslaginstallaties en
           aanzienlijke capaciteitsverhogingen van bestaande infrastructuur en wijzigingen van
           die infrastructuur die het mogelijk maken nieuwe bronnen voor de levering van gas
           te ontwikkelen, die zijn ontheven van de toepassing van de artikelen 9, 14, 32, 33
           en 34 of van artikel 41, leden 6, 8 en 10, van die richtlijn, voor de duur van de
           ontheffing van de onder dit punt vermelde bepalingen, met uitzondering van
           artikel 19, lid 4, van deze verordening, of
           c)     aardgastransmissiesystemen waarvoor krachtens artikel 48 van Richtlijn
           2009/73/EG ontheffingen zijn verleend.
   In verband met punt a) van de eerste alinea, kunnen lidstaten waaraan krachtens dit artikel 49
   van Richtlijn 2009/73/EG ontheffingen zijn verleend de Commissie verzoeken om tijdelijke
NL                                                95                                              NL
 ---pagebreak---    ontheffing van de toepassing van deze verordening, en wel voor een periode van ten hoogste
   twee jaar vanaf de datum waarop de in dit punt bedoelde ontheffing verstrijkt.
                                                               nieuw
                                               Artikel 63
                             Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie
   1.       De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de
            Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.
   2.       De in de artikelen 16, 28, 53, 54, 56 en 60 bedoelde bevoegdheidsdelegatie wordt
            aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van [de datum van
            inwerkingtreding].
   3.       Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 16, 28, 53, 54, 56 en 60
            bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking
            beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van
            kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
            Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de
            geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
   4.       Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de
            door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn
            neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.
   5.       Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan
            gelijktijdige kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.
   6.       Een overeenkomstig de artikelen 16, 28, 53, 54, 56 en 60 vastgestelde gedelegeerde
            handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad
            daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de
            handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien
            zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de
            Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die
            termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden
            verlengd.
                                               Artikel 64
                                Wijziging van Besluit (EU) 2017/684
   De in Besluit (EU) 2017/684 bepaalde kennisgevingsverplichtingen met betrekking tot
   intergouvernementele overeenkomsten op het gebied van energie met betrekking tot gas wordt
   uitgelegd als omvattende intergouvernementele overeenkomsten met betrekking tot waterstof,
   inclusief waterstofcomponenten zoals ammoniak en vloeibare organische waterstofdragers.
                                               Artikel 65
                            Wijzigingen van Verordening (EU) 2019/942
   Verordening (EU) 2019/942 wordt als volgt gewijzigd:
   1)       in artikel 2 wordt punt a) vervangen door:
NL                                                 96                                            NL
 ---pagebreak---       “a) brengt advies uit en doet aanbevelingen aan transmissiesysteembeheerders, het
      ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, het Europees netwerk van
      netbeheerders voor waterstof (ENNOH), de EU DSB-entiteit, regionale
      coördinatiecentra en benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, en door
      transmissiesysteembeheerders voor gas opgerichte entiteiten, LNG-
      systeembeheerders, gas- of waterstofopslagsysteembeheerders of beheerders van
      waterstofnetten;”;
   2) in artikel 3, lid 2, wordt de eerste alinea vervangen door:
      “Op verzoek van ACER verstrekken de regulerende instanties, het ENTSB voor
      elektriciteit, het ENTSB voor gas, het ENNOH, de regionale coördinatiecentra, de
      EU DSB-entiteit, de transmissiesysteembeheerders, waterstofnetbeheerders en de
      benoemde elektriciteitsmarktbeheerders, en door transmissiesysteembeheerders
      voor gas opgerichte entiteiten, LNG-systeembeheerders, gas- of
      waterstofopslagsysteembeheerders of waterstofterminalbeheerders aan ACER de
      informatie die ACER uit hoofde van deze verordening voor de uitvoering van de
      taken van ACER nodig heeft, tenzij ACER die informatie reeds heeft gevraagd en
      ontvangen.”;
   3) in artikel 4 worden de leden 1 en 2, en lid 3, punten a) en b), vervangen door:
      “1. ACER brengt de Commissie advies uit over de ontwerpstatuten, de ledenlijst en
      het ontwerpreglement van orde van het ENTSB voor elektriciteit overeenkomstig
      artikel 29, lid 2, van Verordening (EU) 2019/943, van het ENTSB voor gas
      overeenkomstig artikel 22, lid 2, van [de gasverordening] en van het ENNOH
      overeenkomstig artikel 40, lid 5, van [de gasverordening] en van de EU DSB-
      entiteit overeenkomstig artikel 53, lid 3, van Verordening (EU) 2019/943 en
      artikel 37, lid 4, van [de gasverordening].”
      “2. ACER oefent toezicht uit op de uitvoering van de taken van het ENTSB voor
      elektriciteit overeenkomstig artikel 32 van Verordening (EU) 2019/943, van het
      ENTSB voor gas overeenkomstig artikel 24 van [de gasverordening] en van het
      ENNOH overeenkomstig artikel 46 van [de gasverordening] , en van de EU DSB-
      entiteit als bedoeld in artikel 55 van Verordening (EU) 2019/943 en artikel 38 van
      [de gasverordening].”
      “3. ACER kan advies uitbrengen aan:
      a) het ENTSB voor elektriciteit overeenkomstig artikel 30, lid 1, punt a), van
      Verordening (EU) 2019/943 en aan het ENTSB voor gas overeenkomstig artikel 23,
      lid 2, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en aan het
      ENNOH overeenkomstig artikel XX van [de gasverordening] over de netcodes;”
      “het ENTSB voor elektriciteit overeenkomstig artikel 32, lid 2, van Verordening
      (EU) 2019/943, en aan het ENTSB voor gas overeenkomstig artikel 24, lid 2, van [de
      in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn], en aan het ENNOH
      overeenkomstig artikel 43, lid 2, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
      gasrichtlijn] over de ontwerpversie van het jaarlijkse werkprogramma, het ontwerp
      van netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt, en andere relevante documenten
      als genoemd in artikel 30, lid 1, van Verordening (EU) 2019/943 en artikel 23, lid 3,
      en artikel 42, lid 1, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn],
      daarbij rekening houdend met de doelstellingen van non-discriminatie, effectieve
      mededinging en de efficiënte en zekere werking van de interne markten voor
      elektriciteit en aardgas;”;
NL                                             97                                           NL
 ---pagebreak---    4)  in artikel 4, worden de leden 6, 7 en 8 vervangen door:
       “6. De relevante regulerende instanties plegen overleg om gezamenlijk te bepalen of
       de EU DSB-entiteit, het ENTSB voor elektriciteithet ENTSB voor gas, de EU
       DSB-entiteit, en de regionale coördinatiecentra tekortschieten in hun Unierechtelijke
       verplichtingen, en zij nemen passende maatregelen overeenkomstig artikel 59, lid 1,
       punt c), en artikel 62, lid 1, punt f), van Richtlijn (EU) 2019/944 of artikel 72, lid 1,
       punt e), van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn].
       ACER geeft op verzoek van een of meer regulerende instanties of op eigen initiatief
       een met redenen omkleed advies en een aanbeveling aan het ENTSB voor
       elektriciteit, het ENTSB voor gas, het Europees netwerk van netbeheerders voor
       waterstof, de EU DSB-entiteit of de regionale coördinatiecentra over de naleving
       van hun verplichtingen.”
       “7. Indien uit een met redenen omkleed advies van ACER blijkt dat het ENTSB voor
       elektriciteit, het ENTSB voor gas, het Europees netwerk van netbeheerders voor
       waterstof, de EU DSB-entiteit of een regionaal coördinatiecentrum mogelijkerwijs
       tekortschiet in zijn respectieve verplichtingen, nemen de betrokken regulerende
       instanties met eenparigheid van stemmen gecoördineerde besluiten waarin zij
       vaststellen of is tekortgeschoten in de relevante verplichtingen en, in voorkomend
       geval, welke maatregelen het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, het
       ENNOH, de EU DSB-entiteit of het regionaal coördinatiecentrum dient te nemen om
       die niet-nakoming te verhelpen. Indien de regulerende instanties binnen vier
       maanden te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het met redenen omkleed
       advies van ACER geen dergelijk gecoördineerd besluit aannemen met eenparigheid
       van stemmen, wordt de zaak overeenkomstig artikel 6, lid 10, voorgelegd aan
       ACER.”
       “8. Indien het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, het ENNOH, de EU
       DSB-entiteit of een regionaal coördinatiecentrum een overeenkomstig lid 6 of lid 7
       vastgestelde niet-nakoming van hun verplichtingen niet binnen drie maanden hebben
       verholpen, of indien de bevoegde regulerende instantie in de lidstaat waar de entiteit
       gevestigd is, geen maatregelen heeft genomen om de naleving te waarborgen, richt
       ACER aan de regulerende instantie een aanbeveling om overeenkomstig artikel 59,
       lid 1, punt c), en artikel 62, lid 1, punt f), van Richtlijn (EU) 2019/944 of artikel 74,
       lid 1, punt d), van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn],
       maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het ENTSB voor elektriciteit, het
       ENTSB voor gas, het ENNOH, de EU DSB-entiteit of de regionale
       coördinatiecentra hun verplichtingen nakomen, en stelt het de Commissie daarvan in
       kennis.”;
    5) in artikel 5 wordt lid 1 vervangen door:
       1. “ACER neemt deel aan de ontwikkeling van netcodes in overeenstemming met
       artikel 59 van Verordening (EU) 2019/943 en de artikelen 53 en 54 6 van [de in
       COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn]Verordening (EG) nr.
       715/2009, en van richtsnoeren overeenkomstig artikel 61, lid 6, van Verordening
       (EU) 2019/943 en artikel 56, lid 5, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde
       herschikte gasrichtlijn]. Het moet met name:
       a)     niet-bindende kaderrichtsnoeren bij de Commissie indienen wanneer het
              hierom wordt verzocht uit hoofde van artikel 59, lid 4, van Verordening (EU)
NL                                              98                                               NL
 ---pagebreak---        2019/943 of artikel 53, lid 4, of artikel 54, lid 4, van [de in COM(2021) xxx
       voorgestelde herschikte gasrichtlijn]artikel 6, lid 2, van Verordening (EG)
       nr. 715/2009. ACER beziet de kaderrichtsnoeren en dient ze opnieuw bij de
       Commissie in wanneer het hierom wordt verzocht uit hoofde van artikel 59, lid
       7, van Verordening (EU) 2019/943 of artikel 53, lid 7, of artikel 54, lid 7, van
       [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn];artikel 6, lid 4,
       van Verordening (EG) nr. 715/2009.
   b)  een naar behoren met redenen omkleed advies over de netcode indienen bij het
       ENTSB voor gas overeenkomstig artikel 6, lid 7, van Verordening (EG)
       nr. 715/2009;
   bc) de netcode herzien overeenkomstig artikel 59, lid 11, van Verordening (EU)
       2019/943 of artikel 53, lid 11, of artikel 54, lid 11, van [de in COM(2021)
       xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en artikel 6, lid 9, van Verordening
       (EG) nr. 715/2009. Bij zijn herziening houdt ACER rekening met de door de
       betrokken partijen tijdens het opstellen van die herziene netcode onder leiding
       van het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor gas, het ENNOH of de EU
       DSB-entiteit verstrekte zienswijzen; ACER raadpleegt de relevante
       belanghebbenden officieel over de aan de Commissie voor te leggen versie.
       ACER kan daartoe, in voorkomend geval, een beroep doen op het bij de
       netcodes opgerichte comité. ACER brengt bij de Commissie verslag uit over
       het resultaat van de raadplegingen. Vervolgens legt ACER de netcode herzien
       overeenkomstig artikel 59, lid 11, van Verordening (EU) 2019/943 of artikel
       53, lid 11, of artikel 54, lid 11, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde
       herschikte gasrichtlijn] en artikel 6, lid 9, van Verordening (EG) nr. 715/2009
       aan de Commissie voor. Indien het ENTSB voor elektriciteit, het ENTSB voor
       gas, het ENNOH of de EU DSB-entiteit er niet in slaagt een netcode te
       ontwikkelen, stelt ACER een ontwerpnetcode op en dient deze bij de
       Commissie in wanneer het hierom wordt verzocht uit hoofde van artikel 59,
       lid 12, van Verordening (EU) 2019/943 of artikel 53, lid 12, of artikel 54, lid
       12, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn]
       artikel 6, lid 10, van Verordening (EG) nr. 715/2009;
   cd) overeenkomstig artikel 32, lid 1, van Verordening (EU) 2019/943 of artikel
       24, lid 1, of artikel 46, lid 2, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde
       herschikte gasrichtlijn] artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 715/2009
       een naar behoren met redenen omkleed advies uitbrengen aan de Commissie
       wanneer het ENTSB voor elektriciteit of het ENTSB voor gas, het ENNOH of
       de EU DSB-entiteit geen uitvoering heeft gegeven aan een van de netcodes die
       zijn opgesteld uit hoofde van artikel 30, lid 1, onderpunt a), van Verordening
       (EU) 2019/943 of artikel 23, lid 1, of artikel 42, lid 1, van [de in
       COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] artikel 8, lid 2, van
       Verordening (EG) nr. 715/2009 of aan een netcode die is vastgesteld
       overeenkomstig artikel 59, leden 3 tot en met 12, van Verordening (EU)
       2019/943, artikel 53, leden 3 tot en met 12, of artikel 54, leden 3 tot en met
       12, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en
       artikel 6, leden 1 tot en met 10, van Verordening (EG) nr. 715/2009 maar die
       door de Commissie niet is aangenomen uit hoofde van artikel 59, lid 13, van
       Verordening (EU) 2019/943 , artikel 53, lid 13, of artikel 54, lid 13, van [de
       in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en artikel 6, lid 11,
       van Verordening (EG) nr. 715/2009;
NL                                     99                                               NL
 ---pagebreak---       de)    toezicht uitoefenen op en de implementatie analyseren van de netcodes die
             door de Commissie zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 59 van
             Verordening (EU) 2019/943 , de artikelen 53 en 54 van [de in COM(2021)
             xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] en artikel 6 van Verordening (EG)
             nr. 715/2009, en de richtsnoeren die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 61
             van Verordening (EU) 2019/943,en artikel 56 van [de in COM(2021) xxx
             voorgestelde herschikte gasrichtlijn] alsmede de weerslag ervan op de
             harmonisatie van de toepasselijke voorschriften die gericht zijn op het
             vergemakkelijken van de marktintegratie, alsmede non-discriminatie,
             daadwerkelijke mededinging en het efficiënt functioneren van de markt, en
             verslag uitbrengen aan de Commissie.”;
   6) artikel 6, lid 3, eerste alinea, wordt vervangen door:
      “3. Uiterlijk 5 juli 2022 en vervolgens om de vier jaar dient de Commissie een
      verslag in bij het Europees Parlement en de Raad over de onafhankelijk van de
      regulerende instanties overeenkomstig artikel 57, lid 7, van Richtlijn (EU) 2019/944
      en artikel 70, lid 6, van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
      gasrichtlijn].”;
   7) in artikel 6 worden de volgende leden 9 bis, 9 ter, 9 quater en 9 quinquies ingevoegd:
      “9 bis) ACER doet aanbevelingen aan de regulerende instanties en de netbeheerders
      inzake de gereguleerde activa overeenkomstig artikel 4, lid 4, van [de
      gasverordening].
      9 ter) ACER kan aanbevelingen doen aan de regulerende instanties inzake de
      toewijzing van de kosten van oplossingen voor beperkingen van de
      grensoverschrijdende flows ten gevolge van gaskwaliteitsverschillen overeenkomstig
      artikel 19, lid 8, van [de gasverordening].
      9 quater) ACER kan aanbevelingen doen aan de regulerende instanties inzake de
      toewijzing van de kosten van oplossingen voor beperkingen van de
      grensoverschrijdende flows ten gevolge van waterstofkwaliteitsverschillen
      overeenkomstig artikel 39, lid 8, van [de gasverordening].
      9 quinquies) ACER publiceert een monitoringsrapport inzake de congestie in
      interconnectiepunten overeenkomstig afdeling 2.2.1, punt 2, van bijlage I bij [de
      gasverordening].”;
   8) in artikel 6, lid 10, eerste alinea, worden de punten b) en c) vervangen door:
      “b) de in de artikelen 59 tot en met 61 van Verordening (EU) 2019/943 bedoelde
      netcodes en richtsnoeren die vóór 4 juli 2019 en latere herzieningen van deze
      netcodes en richtsnoeren zijn aangenomen; of”
      “de in de artikelen 59 tot en met 61 van Verordening (EU) 2019/943 bedoelde
      netcodes en richtsnoeren vastgesteld als uitvoeringshandelingen overeenkomstig
      artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de
      Raad.; of”;
   9) aan artikel 6, lid 10, eerste alinea, worden de volgende punten toegevoegd:
      “d) richtsnoeren overeenkomstig bijlage I bij [de gasverordening]; of
NL                                            100                                            NL
 ---pagebreak---        e) netcodes en richtsnoeren als bedoeld in de artikelen 53 tot en met 56 van [de
       gasverordening].”;
   10) in artikel 6, lid 10, tweede alinea, wordt punt a) vervangen door:
       “indien de bevoegde regulerende instanties niet in staat zijn gebleken
       overeenstemming te bereiken binnen zes maanden vanaf de datum waarop het geval
       naar de laatste van deze regulerende instanties is verwezen, of binnen vier maanden
       vanaf die datum in gevallen bedoeld in artikel 4, lid 7, van deze verordening of
       artikel 59, lid 1, onder c), of artikel 62, lid 1, onder f), van Richtlijn (EU) 2019/944,
       of artikel 72, lid 1, punt e), van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
       gasrichtlijn];”;
   11) in artikel 6, lid 10, wordt de derde alinea vervangen door:
       “De bevoegde regulerende instanties kunnen gezamenlijk verzoeken om verlenging
       van de in de tweede alinea, onder a), van dit lid bedoelde periode met maximaal zes
       maanden, behalve in gevallen bedoeld in artikel 4, lid 7, van deze verordening of
       artikel 59, lid 1, onder c), of artikel 62, lid 1, onder f), van Richtlijn (EU) 2019/944,
       of artikel 72, lid 1, punt e), van [de in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte
       gasrichtlijn];”;
   12) in artikel 6, lid 10, wordt de vierde alinea vervangen door:
       “Wanneer de bevoegdheid om over de in de eerste alinea bedoelde
       grensoverschrijdende kwesties te beslissen, is overgedragen aan regulerende
       instanties in nieuwe netcodes of richtsnoeren als bedoeld in de artikelen 59 tot en
       met 61 van Verordening (EU) 2019/943 die na 4 juli 2019 als gedelegeerde
       handelingen zijn vastgesteld, is ACER enkel bevoegd om beslissingen te nemen op
       vrijwillige basis overeenkomstig punt b) van de tweede alinea van dit lid, op verzoek
       van ten minste 60 % meerderheid van de bevoegde regulerende instanties. Indien er
       slechts twee regulerende instanties bij betrokken zijn, kan een van hen de zaak
       doorverwijzen naar ACER.”;
   13) in artikel 6, lid 12, wordt punt a) vervangen door:
       “a) neemt ACER een besluit binnen zes maanden vanaf de datum van de verwijzing,
       of binnen vijf maanden vanaf die datum in het geval van artikel 4, lid 7, van deze
       verordening, of artikel 59, lid 1, onder c), of artikel 62, lid 1, onder f), van Richtlijn
       (EU) 2019/944 of artikel 72, lid 1, punt e), van [de in COM(2021) xxx
       voorgestelde herschikte gasrichtlijn]; en”;
   14) in artikel 14 wordt lid 1 vervangen door:
       “Bij de uitvoering van zijn taken, in het bijzonder bij de opstelling van
       kaderrichtsnoeren overeenkomstig artikel 59 van Verordening (EU) 2019/943 of de
       artikelen 53 en 54 van [de in COM(2021)xxx voorgestelde herschikte
       gasverordening], alsmede bij het voorstellen van wijzigingen van netcodes uit hoofde
       van artikel 60 van Verordening (EU) 2019/943 of artikel 55 van                      [de in
       COM(2021)xxx voorgestelde herschikte gasverordening], raadpleegt ACER
       uitvoerig en in een vroeg stadium, marktspelers, transmissiesysteembeheerders,
       waterstofnetbeheerders, consumenten, eindgebruikers, en in voorkomend geval
       mededingingsautoriteiten, ongeacht hun respectieve bevoegdheden, waarbij het, in
       het     bijzonder       bij    de     uitvoering      van      taken     betreffende    de
       transmissiesysteembeheerders en waterstofnetbeheerders, op een open en
       doorzichtige wijze opereert.”;
NL                                             101                                                NL
 ---pagebreak---    15)     in artikel 15 worden de volgende leden 6 en 7 toegevoegd:
           “6) ACER maakt studies bekend waarin de kostenefficiëntie van de EU-
           transmissiesysteembeheerders wordt vergeleken, overeenkomstig artikel 17, lid 2,
           van [de gasverordening].”
           “7) ACER geeft adviezen die een geharmoniseerd formaat bieden voor de publicatie
           van technische informatie inzake de toegang tot waterstofnetten overeenkomstig
           bijlage I.”;
   16)     in artikel 15 wordt lid 1 vervangen door:
           “ACER ziet, in nauwe samenwerking met de Commissie, de lidstaten en de relevante
           nationale instanties, met inbegrip van de regulerende instanties, en onverminderd de
           bevoegdheden van de mededingingsautoriteiten, toe op de groothandels- en
           kleinhandelsmarkten voor elektriciteit en aardgas, met name op de consumptieprijzen
           van aardgas en elektriciteit, de naleving van de in Richtlijn (EU) 2019/944 en [de
           gasrichtlijn]       vastgestelde    consumentenrechten,         de     gevolgen     van
           marktontwikkelingen voor huishoudelijke afnemers, de toegang tot de netten, met
           inbegrip van de toegang tot elektriciteit uit hernieuwbare bronnen, de vooruitgang
           met betrekking tot het niveau van interconnectoren, potentiële belemmeringen van
           grensoverschrijdende handel, inclusief het effect van waterstofbijmengingen in het
           aardgassysteem         en     belemmeringen        van     de     grensoverschrijdende
           biomethaanflow, regelgevende belemmeringen voor nieuwe marktspelers en
           kleinere marktspelers, met inbegrip van energiegemeenschappen van burgers,
           staatsinterventies die voorkomen dat prijzen de werkelijke schaarste weergeven,
           zoals die welke omschreven zijn in artikel 10, lid 4, van Verordening (EU) 2019/943,
           de prestaties van de lidstaten op het gebied van zekerheid van de
           elektriciteitsvoorziening, op basis van de resultaten van de Europese beoordeling van
           de toereikendheid van de elektriciteitsvoorziening, zoals bedoeld in artikel 23 van die
           verordening, met name rekening houdend met de in artikel 17 van Verordening (EU)
           2019/941 bedoelde evaluatie achteraf.”;
   17)     aan artikel 15, lid 2, wordt de volgende tweede alinea toegevoegd:
           “ACER ziet, in nauwe samenwerking met de Commissie, de lidstaten en de relevante
           nationale instanties, met inbegrip van de regulerende instanties, en onverminderd de
           bevoegdheden van de mededingingsautoriteiten, toe op de waterstofmarkten, met
           name de gevolgen van de marktontwikkelingen voor waterstofafnemers, de toegang
           tot de waterstofnetten, met inbegrip van de toegang tot waterstof uit hernieuwbare
           bronnen, de vooruitgang met betrekking tot interconnectoren en potentiële
           belemmeringen van grensoverschrijdende handel.”;
   18)     in artikel 15 wordt lid 2 vervangen door:
           “ACER publiceert jaarlijks een verslag over de resultaten van zijn
           toezichtsactiviteiten als bedoeld in lid 1. In dat verslag geeft het aan welke obstakels
           eventueel de voltooiing van de interne markten voor elektriciteit, en aardgas en
           waterstof in de weg staan.”.
                                              Artikel 66
                              Wijziging van Verordening (EU) nr. 1227/2011
   Verordening (EG) nr. 1227/2011 wordt als volgt gewijzigd:
NL                                               102                                                NL
 ---pagebreak---    “a)     In artikel 2, artikel 3, leden 3 en 4, artikel 4, lid 1, en artikel 8, lid 5, wordt de term
           “elektriciteit of aardgas” vervangen door de term “elektriciteit, waterstof of
           aardgas”;
   “b)     In artikel 6, lid 2, wordt de term “elektriciteitsmarkten en gasmarkten” vervangen
           door de term “elektriciteitsmarkten, waterstofmarkten en gasmarkten;”;
                                                   Artikel 67
                               Wijzigingen van Verordening (EU) 2017/1938
   Verordening (EU) 2017/1938 wordt als volgt gewijzigd:
   1)      in artikel 1 wordt de eerste zin vervangen door:
           “Bij deze verordening worden bepalingen vastgesteld die erop gericht zijn de
           gasleveringszekerheid veilig te stellen door de goede en continue werking van de
           interne markt voor aardgas en hernieuwbare en koolstofarme gassen (“gas”) te
           waarborgen, door toe te staan dat buitengewone maatregelen kunnen worden
           genomen, waaronder een solidariteitsmaatregel als uiterste middel, wanneer de markt
           niet meer in staat is de gevraagde hoeveelheid gas te leveren, en door duidelijk de
           verantwoordelijkheden van de aardgasbedrijven, de lidstaten en de Unie te
           omschrijven en toe te wijzen met betrekking tot zowel preventieve actie als reacties
           op concrete verstoringen van de gaslevering.”;
   2)      aan artikel 2 worden de volgende definities toegevoegd:
           “27) “gas”: aardgas in de zin van artikel 2, punt 1, van [de in COM(2021) xxx
           voorgestelde herschikte gasrichtlijn];”
           “28) “strategische voorraad”: door transmissiesysteembeheerders aangekocht,
           beheerd en opgeslagen gas, uitsluitend bedoeld voor de uitvoering van hun functies
           als transmissiesysteembeheerder en voor de leveringszekerheid. Als strategische
           voorraad opgeslagen gas wordt alleen ingezet om het systeem onder veilige en
           betrouwbare voorwaarden operationeel te houden overeenkomstig artikel 35 van [de
           in COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn] of in geval van een crisis die
           is afgekondigd overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EU) 2017/1938 van het
           Europees Parlement en de Raad, en mag in andere gevallen niet op de
           groothandelsmarkten voor gas worden verkocht;”
           “29) “opslaggebruiker”: een           afnemer      of   mogelijke     afnemer    van    een
           opslagsysteembeheerder.”;
   3)      aan artikel 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:
           “Verwijzingen naar aardgas wordt uitgelegd als verwijzingen naar gas in de zin van
           punt 27).”;
   4)      artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
           a) lid 1 wordt vervangen door:
                    “1. De simulatie omvat de identificatie en de evaluatie van de
                    noodaanvoercorridors; in de simulatie worden tevens de lidstaten vermeld die
                    de geïdentificeerde risico's kunnen helpen oplossen, ook die in verband met
                    opslag en LNG.”;
   5)      in lid 4 wordt punt e) vervangen door:
NL                                                103                                                  NL
 ---pagebreak---        “er wordt rekening gehouden met risico's die verband houden met de zeggenschap
       over de voor de gasleveringszekerheid relevante infrastructuur, waaronder
       bijvoorbeeld het risico op onderinvestering, waardoor diversificatie wordt
       ondermijnd, misbruik van bestaande infrastructuur, inclusief het hamsteren van
       opslagcapaciteit of schendingen van het Unierecht;”;
   6)  het volgende nieuwe artikel 7 bis wordt ingevoegd:
                                              “Artikel 7 bis
                                   Preventieve en noodmaatregelen
       De lidstaten nemen de nodige preventieve en noodmaatregelen. Deze maatregelen
       moeten rekening houden met de in artikel 7 bedoelde Uniewijde simulatie van
       verstoringsscenario's en moeten passend zijn om de in de gemeenschappelijke en
       nationale risico-evaluaties aangeduide risico's aan te pakken.”;
   7)  artikel 8, lid 1, en artikel 9, leden 3 tot en met 10 worden verplaatst en worden artikel
       7 bis, leden 2 tot en met 12;
   8)  de volgende nieuwe artikelen 7 ter, 7 quater en 7 quinquies worden ingevoegd:
                                              “Artikel 7 ter
            Efficiënt en gemeenschappelijk gebruik van infrastructuur en gasopslag
      1. De lidstaten waarborgen het gebruik van de bestaande infrastructuur op nationaal
      dan wel regionaal niveau, met het oog op efficiënte leveringszekerheid. De lidstaten
      maken in het bijzonder de grensoverschrijdende uitwisseling van gas en
      grensoverschrijdende toegang tot opslag en LNG mogelijk.
      2. De gemeenschappelijke risico-evaluaties en actualiseringen daarvan omvatten een
      analyse van de toereikendheid van de capaciteit van in de regio beschikbare
      opslaginstallaties, het functioneren van de opslagcapaciteiten en de manier waarop die
      bijdragen tot de leveringszekerheid in de Unie, inclusief risico’s met betrekking tot de
      zeggenschap van entiteiten van derde landen over voor de gasleveringszekerheid
      relevante infrastructuur. In deze analyse wordt de rol van gasopslag vergeleken met
      alternatieve maatregelen, zoals investeringen in energie-efficiëntie en hernieuwbare
      energie.
      3. Indien uit deze analyse van de gemeenschappelijke risico-evaluatie of
      actualiseringen daarvan een risico op regionaal niveau naar voren komt dat een risico
      kan vormen voor een of meer lidstaten van dezelfde risicogroep, en niet op andere
      wijze kan worden gemitigeerd, overwegen de lidstaten een of meer van de volgende
      maatregelen:
              a) gasopslaggebruikers verplichten           een  minimumhoeveelheid     gas    in
              ondergrondse opslag op te slaan;
              b) aanbestedingen, veilingen of gelijkwaardige mechanismen ter bevordering
              van boekingen van opslagcapaciteit om de mogelijke tekorten in de kosten te
              dekken;
              c) transmissiesysteembeheerders verplichten strategische voorraden gas aan te
              kopen en te beheren;
NL                                              104                                              NL
 ---pagebreak---            d) opslag volledig in het net van de transmissiesysteembeheerder laten
           integreren indien de opslag anders de werking zou stopzetten en de veilige en
           betrouwbare werking van het transmissiesysteem daardoor in gevaar zou
           komen.
   Die maatregelen moeten in de toepasselijke risicogroep worden besproken, met name
   betreffende de wijze waarop de in de gemeenschappelijke risico-evaluatie aangeduide
   risico's worden aangepakt.
   4. De overeenkomstig artikel 7 bis, en lid 3, vastgestelde maatregelen zijn
   noodzakelijk, duidelijk omschreven, transparant, evenredig, niet-discriminerend en
   verifieerbaar, en zorgen niet voor onnodige verstoringen van de mededinging of de
   goede werking van de interne gasmarkt en brengen de gasleveringszekerheid van
   andere lidstaten of de Unie niet in gevaar. De maatregelen blokkeren of beperken de
   overeenkomstig Verordening (EU) 2017/459 van de Commissie toegewezen
   grensoverschrijdende capaciteiten niet.
   5. Indien relevant risico's zijn aangeduid, beogen de lidstaten in de relevante
   risicogroepen om in de relevante risicogroep overeenstemming te bereiken over het
   beoogde voorraadniveau in de regio om te waarborgen dat het aangeduide risico voor
   de leveringszekerheid wordt afgedekt overeenkomstig de gemeenschappelijke
   risicoanalyse.
   De lidstaten in de relevante risicogroep trachten overeenstemming te bereiken over de
   gezamenlijke financiering van de maatregelen krachtens lid 3, op basis van de
   gemeenschappelijke risico-evaluatie. De kosten worden billijk aan de lidstaten
   toegewezen, op basis van de overeenkomstig lid 2 uitgevoerde analyse. Indien de
   maatregel via een heffing wordt gefinancierd, wordt die heffing niet aan
   grensoverschrijdende interconnectiepunten toegewezen. Indien de lidstaten geen
   overeenstemming kunnen bereiken over de gezamenlijke financiering, kan de
   Commissie een niet-bindend richtsnoer aannemen over de belangrijkste op te nemen
   onderdelen.
   6. De lidstaten in de relevante risicogroep komen een gemeenschappelijke
   gecoördineerde procedure overeen om gas in geval van nood in de zin van artikel 11,
   lid 1, te onttrekken uit de in lid 3 bedoelde opslag. De gemeenschappelijke
   gecoördineerde procedure omvat de procedure in geval van onttrekking van gas als
   deel van de door de Commissie gecoördineerde maatregelen bij een noodsituatie op
   regionaal of Unieniveau als bedoeld in artikel 12, lid 3.
   7. Na intern overleg in de in lid 3 bedoelde relevante risicogroep raadplegen de
   lidstaten de Groep coördinatie gas. De lidstaten stellen de Groep coördinatie gas in
   kennis van de in de leden 5 en 6 bedoelde gezamenlijke financiering en
   onttrekkingsprocedures.
   8. De uit lid 3 voortvloeiende maatregelen worden opgenomen in de risico-evaluaties,
   en indien van toepassing, in het preventieve actieplan en het noodplan voor die
   periode.
                                       Artikel 7 quater
                                 Uniewijde risico-evaluaties
   Als overgangsbepaling voltooien de lidstaten binnen zes maanden na de
   inwerkingtreding van deze verordening middels het noodzakelijke addendum de
NL                                        105                                            NL
 ---pagebreak---       bestaande gemeenschappelijke en nationale risico-evaluaties, en indien van
      toepassing, het preventieve actieplan en het noodplan, om aan artikel 7 ter, leden 2 tot
      en met 6, te voldoen. Deze bijgewerkte plannen worden gepubliceerd en aan de
      Commissie gemeld krachtens de procedure van artikel 8, lid 7, en de Commissie
      brengt een aanbeveling uit krachtens de voorwaarden van artikel 8, lid 8, die de
      betrokken bevoegde instantie krachtens de procedure van artikel 8, lid 9, in
      aanmerking moet nemen.
                                          Artikel 7 quinquies
                        Gezamenlijke aankoop van strategische voorraden
      1. Als onderdeel van de preventieve maatregelen ter waarborging van de
      leveringszekerheid kunnen de lidstaten een mechanisme oprichten voor de
      gezamenlijke aankoop van strategische voorraden door transmissiesysteembeheerders.
      Het       mechanisme       wordt     overeenkomstig     het     Unierecht       en   de
      mededingingsvoorschriften ontworpen, zodat de strategische voorraden kunnen
      worden gebruikt als onderdeel van de door de Commissie gecoördineerde maatregelen
      bij een noodsituatie op regionaal of Unieniveau als bedoeld in artikel 12, lid 3.
      Het mechanisme staat open voor deelname van alle transmissiesysteembeheerders in
      de Unie die na de oprichting willen deelnemen.
      2. De deelnemende lidstaten delen hun voornemen om een dergelijk mechanisme op te
      richten aan de Commissie mee. De mededeling omvat de nodige informatie om te
      beoordelen of deze verordening wordt nageleefd, zoals de hoeveelheid aan te kopen
      gas, de duur van de maatregel, de deelnemende transmissiesysteembeheerders, de
      toezichtregelingen en de activeringsprocedures in noodgevallen. De verwachte kosten
      en baten worden ook toegelicht.
      3. De Commissie kan binnen drie maanden advies uitbrengen over de naleving van
      deze verordening door het beoogde mechanisme. De Commissie stelt de Groep
      coördinatie gas, en indien passend, ACER, in kennis van de ontvangen mededeling.
      De deelnemende lidstaten houden zoveel mogelijk rekening met het advies van de
      Commissie.
                                           Artikel 7 sexies
        Verslag over de opslag en de gezamenlijke aankoop van strategische voorraden
      De Commissie brengt drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening verslag
      uit over de toepassing van de artikelen 7 ter, 7 quater en 7 quinquies, en over de
      ervaringen, de voordelen en kosten en de hindernissen bij het gebruik van de
      mogelijkheid om strategische voorraden gezamenlijk aan te kopen.”;
   9)   artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
        a) lid 1 wordt geschrapt;
        b) lid 3 wordt vervangen door:
        “3 De regionale hoofdstukken bevatten passende en doeltreffende
        grensoverschrijdende maatregelen, ook met betrekking tot opslag en LNG, mits de
NL                                            106                                              NL
 ---pagebreak---        lidstaten die de maatregelen uitvoeren en tot dezelfde of andere risicogroepen
       behoren en die daar op grond van de in artikel 7, lid 1, bedoelde simulatie en de
       gemeenschappelijke risico-evaluatie de gevolgen van ondervinden, daarmee
       instemmen.”;
   10) in lid 6 wordt de volgende zin toegevoegd:
       “Het voorstel tot samenwerking kan de vrijwillige deelname aan de in artikel 7
       quater bedoelde gezamenlijke aankoop van strategische voorraden omvatten.”;
   11) het volgende nieuwe artikel 8 bis wordt ingevoegd:
                                             “Artikel 8 bis
                                Maatregelen inzake cyberbeveiliging
       1. Bij de vaststelling van de preventieve actieplannen en de noodplannen nemen de
       lidstaten passende maatregelen inzake cyberbeveiliging in acht.
       2. De Commissie kan overeenkomstig artikel 19 een gedelegeerde handeling
       vaststellen ter bepaling van sectorspecifieke voorschriften voor met cyberbeveiliging
       samenhangende aspecten van grensoverschrijdende gasflows, inclusief regels over
       gemeenschappelijke minimumvereisten, planning, toezicht, rapportage en
       crisisbeheer.
       3. Voor de opstelling van deze gedelegeerde handeling werkt de Commissie nauw
       samen met het EU-Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators
       (ACER), het Agentschap voor cyberbeveiliging (ENISA), het Europees netwerk van
       transmissiesysteembeheerders voor gas (ENTSB voor gas), en een beperkt aantal
       belangrijke belanghebbenden, alsmede entiteiten met bestaande vaardigheden inzake
       cyberbeveiliging binnen hun eigen bevoegdheid, zoals operationele centra voor
       cyberbeveiliging (SOC’s) en computer security incident response teams (CSIRT),
       zoals bedoeld in de richtlijn beveiliging van netwerk- en informatiesystemen (NIS
       2).”;
   12) artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
       a) lid 1 wordt als volgt gewijzigd:
              i) punt e) wordt vervangen door:
                     “e) overige preventieve maatregelen voor het tegengaan van de in de in
                     artikel 7 bis, lid 1, bedoelde risico-evaluatie geïdentificeerde risico's,
                     zoals maatregelen betreffende de noodzaak om interconnecties tussen
                     naburige lidstaten en de energie-efficiëntie te verbeteren, het hamsteren
                     van capaciteit te voorkomen, de gasvraag te beperken, of de
                     mogelijkheid om in voorkomend geval gasaanvoerroutes en bronnen van
                     gas en het regionale gebruik van bestaande opslag- en LNG-capaciteiten
                     te diversifiëren, teneinde alle afnemers van gas zo goed mogelijk te
                     kunnen blijven voorzien;”;
              ii) punt k) wordt vervangen door:
                     “ k)     informatie over alle openbaredienstverplichtingen met
                     betrekking tot de gasleveringszekerheid, inclusief .verplichtingen
                     inzake opslagcapaciteit en strategische voorraden;”;
              iii) het volgende punt i) wordt toegevoegd:
NL                                            107                                               NL
 ---pagebreak---                     “ i)       informatie over maatregelen inzake cyberveiligheid, als bedoeld
                    in artikel 8 bis.”;
   13) aan artikel 12, lid 3, wordt het volgende punt d) toegevoegd:
       “ d) coördinatie van de maatregelen ten aanzien van de gezamenlijke aankoop van
       strategische voorraden, als bedoeld in artikel 7 quater.”;
   14) artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
       a) de leden 3, 4 en 5 worden vervangen door:
       “3. Een solidariteitsmaatregel is een uiterste middel en is enkel van toepassing
       indien de verzoekende lidstaat:
              a) een crisis heeft afgekondigd overeenkomstig artikel 11;
              b) ondanks de toepassing van de in artikel 11, lid 3, bedoelde maatregel niet in
              staat is geweest het tekort in de gaslevering aan zijn door solidariteit
              beschermde afnemers te dekken;
              c) alle marktgebaseerde maatregelen (“vrijwillige maatregelen”), alle niet-
              marktgebaseerde maatregelen (“verplichte maatregelen”), en andere in het
              noodplan vervatte maatregelen heeft uitgeput;
              d) een expliciet verzoek heeft gericht aan de Commissie en aan de bevoegde
              instanties van alle lidstaten waarmee hij rechtstreeks of, overeenkomstig lid 2,
              via een derde land is verbonden; dit verzoek gaat vergezeld van een
              beschrijving van de in punt b) bedoelde maatregelen die zijn toegepast, en van
              de uitdrukkelijke toezegging een billijke en spoedige compensatie te betalen
              aan de solidariteit verstrekkende lidstaat overeenkomstig lid 8.
       4. Het aanbod van de lidstaten die een verzoek om solidariteit ontvangen, is in
       eerste instantie gebaseerd op vrijwillige maatregelen aan de vraagzijde, zo veel en zo
       lang als mogelijk, en pas daarna op niet-marktgebaseerde maatregelen.
       Indien marktgebaseerde maatregelen voor de lidstaat die solidariteit verstrekt
       onvoldoende blijken om het tekort in de gaslevering aan de door solidariteit
       beschermde afnemers in de verzoekende lidstaat te verhelpen, kan de lidstaat die
       solidariteit verstrekt niet-marktgebaseerde maatregelen invoeren om aan de
       verplichtingen van de leden 1 en 2 te voldoen.
        5. Indien meer dan één lidstaat solidariteit zou kunnen verstrekken aan een
       verzoekende lidstaat, kiest de verzoekende lidstaat, na alle lidstaten die solidariteit
       moeten verstrekken te hebben geraadpleegd, het meest voordelige aanbod op grond
       van kosten, levertermijn, betrouwbaarheid en diversificatie van de gaslevering.
       Indien de beschikbare marktgebaseerde maatregelen niet volstaan om het
       tekort in de gaslevering aan de door solidariteit beschermde afnemers in de
       verzoekende lidstaat te verhelpen, zijn de lidstaten die solidariteit moeten
       leveren, verplicht niet-marktgebaseerde maatregelen te activeren.”
       b) aan lid 10 wordt de volgende alinea toegevoegd:
              “Indien een solidariteitsmaatregel overeenkomstig de leden 1 en 2 is verstrekt,
              is het uiteindelijke bedrag van de door de verzoekende lidstaat betaalde
              compensatie onderworpen aan evaluatie achteraf door de regulerende instantie
              en/of de mededingingsautoriteit van de leverende lidstaat, binnen drie maanden
              na de opheffing van de noodsituatie. De verzoekende lidstaat wordt
NL                                            108                                              NL
 ---pagebreak---               geraadpleegd en geeft advies over de voltooiing van de evaluatie achteraf. De
              instantie die deze evaluatie achteraf uitvoert, is bevoegd om, naar aanleiding
              van het overleg met de verzoekende lidstaat, een rectificatie van het
              compensatiebedrag te verlangen, met inachtneming van het advies van de
              verzoekende lidstaat. De conclusies van de evaluatie achteraf worden
              overgebracht aan de Europese Commissie, die daarmee rekening houdt bij haar
              verslag over de noodsituatie overeenkomstig artikel 14, lid 3.”;
       c) lid 14 wordt vervangen door:
              “14. Indien de lidstaten geen overeenstemming bereiken over hun technische,
              juridische en financiële regelingen of deze niet voltooien, laat dit de
              toepasselijkheid van dit artikel onverlet. In dat geval, waar een
              solidariteitsmaatregel nodig is om de gaslevering aan de door solidariteit
              beschermde afnemers te garanderen, zijn de in bijlage IX (nieuw)
              opgenomen regelingen standaard op het verzoek en de levering van het gas
              van toepassing.”;
   15) in artikel 14, lid 3, wordt de eerste alinea vervangen door:
       “Na een noodsituatie verstrekt de in lid 1 bedoelde bevoegde instantie de Commissie
       zo spoedig mogelijk en uiterlijk zes weken na opheffing van de noodsituatie een
       gedetailleerde evaluatie van de noodsituatie en van de doeltreffendheid van de ten
       uitvoer gelegde maatregelen, inclusief een evaluatie van de economische effecten
       van de noodsituatie, de effecten op de elektriciteitssector en de bijstand die verleend
       is aan en/of ontvangen is van de Unie en haar lidstaten. Indien van toepassing,
       omvat de evaluatie een nadere omschrijving van de omstandigheden die hebben
       geleid tot activering van het mechanisme van artikel 13 en de voorwaarden
       waarop de ontbrekende gasleveringen zijn ontvangen, met inbegrip van de prijs
       en de betaalde financiële compensatie, en, indien van toepassing, de motivering
       waarom de solidariteitsaanbiedingen niet zijn aanvaard en/of het gas niet is
       geleverd. Die evaluatie wordt ter beschikking gesteld van de GCG en wordt
       meegenomen bij het actualiseren van de preventieve actieplannen en noodplannen.”;
   16) artikel 19 wordt als volgt gewijzigd:
       a) de eerste zin van lid 2 wordt vervangen door:
              “De in artikel 3, lid 8, artikel 7, lid 5, artikel 8, lid 5, en artikel 8 bis, lid 2
              (cyberveiligheid), bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te
              stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met
              ingang van 1 november 2017.”;
       b) de eerste zin van lid 3 wordt vervangen door:
              “3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 3, lid 8, artikel 7, lid
              5, artikel 8, lid 5, , en artikel 8 bis, lid 2 (cyberveiligheid), bedoelde
              bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken.”;
       c) de eerste zin van lid 6 wordt vervangen door:
              “6. Een overeenkomstig artikel 3, lid 8, artikel 7, lid 5, artikel 8, lid 5, en
              artikel 8 bis, lid 2 (cyberveiligheid), vastgestelde gedelegeerde handeling
              treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen
              een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het
              Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien
              zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn
NL                                             109                                                 NL
 ---pagebreak---                     van twee maanden de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen
                    bezwaar zullen maken.”;
   17)       bijlage VI wordt als volgt gewijzigd:
             a) in afdeling 5, punt a), tweede alinea, wordt na het tweede streepje “maatregelen
             om aanvoerroutes en bronnen van gas te diversifiëren” het volgende streepje
             toegevoegd:
                    “- maatregelen om het hamsteren van capaciteit te voorkomen,”;
             b) in afdeling 11.3, punt a), tweede alinea, wordt na het tweede streepje “maatregelen
             om aanvoerroutes en bronnen van gas te diversifiëren” het volgende streepje
             toegevoegd:
                    “- maatregelen om het hamsteren van capaciteit te voorkomen,”;
   18)       de tekst in bijlage II wordt toegevoegd als bijlage IX bij Verordening (EU)
             2017/1938.
                                                                  715/2009 (aangepast)
                                              Artikel 6831
                                               Intrekking
   Verordening (EG)  nr.715/2009  1775/2005 wordt ingetrokken vanaf 3 maart 2011.
   Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar deze verordening
   en worden gelezen overeenkomstig de concordantietabel in bijlage II.
                                              Artikel 6932
                                            Inwerkingtreding
                                                                  Rectificatie, PB L 229 van
                                                                 1.9.2009, blz. 29 (aangepast)
                                                                  nieuw
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Zij is van toepassing van af 1 januari 2023  1 januari tot en met 3 maart 2011.
                                                                  715/2009
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel,
   Voor het Europees Parlement                    Voor de Raad
   De voorzitter                                  De voorzitter
NL                                                 110                                              NL
 ---pagebreak---                             FINANCIEEL MEMORANDUM
   1. KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
      1.1. Benaming van het voorstel/initiatief
      1.2. Betrokken beleidsterrein(en)
      1.3. Het voorstel/initiatief betreft:
      1.4. Doelstelling(en)
      1.4.1. Algemene doelstelling(en)
      1.4.2. Specifieke doelstelling(en)
      1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
      1.4.4. Prestatie-indicatoren
      1.5. Motivering van het voorstel/initiatief
      1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een
      gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief
      1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn
      van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere
      doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
      “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een
      optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen
      de lidstaat zou zijn gecreëerd.
      1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
      1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie
      met andere passende instrumenten
      1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder
      mogelijkheden voor herschikking
      1.6. Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
      1.7. Beheersvorm(en)
      2.     BEHEERSMAATREGELEN
      2.1. Regels inzake het toezicht en de verslagen
      2.2. Beheers- en controlesyste(e)m(en)
      2.2.1. Rechtvaardiging          van       de        voorgestelde        beheersvorm(en),
      uitvoeringsmechanisme(n)         voor    financiering,      betalingsvoorwaarden      en
      controlestrategie
      2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor
      interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken
      2.2.3. Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding
      van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en
      evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
      2.3. Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
NL                                          111                                                NL
 ---pagebreak---    3. GERAAMDE              FINANCIËLE            GEVOLGEN              VAN        HET
      VOORSTEL/INITIATIEF
      3.1. Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en                betrokken
      begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
      3.2. Geraamde financiële gevolgen van het voorstel inzake kredieten
      3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
      3.2.2. Geraamde output, gefinancierd met operationele kredieten
      3.2.3. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten
      3.2.4. Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
      3.2.5. Bijdragen van derden
      3.3. Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
NL                                        112                                          NL
 ---pagebreak---                            FINANCIEEL MEMORANDUM “AGENTSCHAPPEN”
   1.       KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
   1.1.     Benaming van het voorstel/initiatief
            Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke
            regels voor de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof (herschikking).
            Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de interne
            markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof (herschikking).
   1.2.     Betrokken beleidsterrein(en)
            Beleidsterrein: Energie
            Activiteit: Europese Green Deal
   1.3.     Het voorstel betreft
            X een nieuwe actie
             een nieuwe actie na een proefproject / voorbereidende actie21
             de verlenging van een bestaande actie
             een samenvoegen van één of meer acties tot een andere / een nieuwe actie
   1.4.     Doelstelling(en)
   1.4.1.   Algemene doelstelling(en)
            De Europese Green Deal en de klimaatwet stellen het streefcijfer voor de EU om uiterlijk
            2050 klimaatneutraal te worden op zodanige wijze dat het bijdraagt tot het
            concurrentievermogen, groei en banen in Europa. De broeikasgasemissiereductiedoelstelling
            van 55 % leidt naar verwachting tot een aandeel hernieuwbare energie van 38 tot 40 %.
            Stookgassen blijven een belangrijk deel van de energiemix tegen 2050 leveren, wat betekent
            dat de gassector via een toekomstgericht ontwerp voor concurrerende, koolstofvrije
            gasmarkten koolstofvrij moet worden gemaakt. Het huidige initiatief is onderdeel van het “Fit
            for 55”-pakket. Het omvat het marktontwerp voor gassen, inclusief waterstof. Het pakket
            maakt de sector niet zelf koolstofvrij, maar neemt wel bestaande wettelijke obstakels weg en
            schept de voorwaarden om dit kosteneffectief te verwezenlijken.
   1.4.2.   Specifieke doelstelling(en)
            De volgende specifieke doelstellingen zijn gericht op bepalingen waarvoor aanvullende
            middelen voor ACER en DG Energie vereist zijn.
            Specifieke doelstelling nr. 1:
            een regelgevingskader voor een marktgebaseerde ontwikkeling van de waterstofsector en
            waterstofnetten scheppen.
   21
          In de zin van artikel 58, lid 2, punt a) of b), van het Financieel Reglement.
NL                                                         113                                    NL
 ---pagebreak---           Specifieke doelstelling nr.2:
          de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in aardgas verbeteren, met inachtneming
          van de groeiende rol van hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor
          consumenten.
          Specifieke doelstelling nr. 3:
          waarborgen dat pan-Europese entiteiten van netbeheerders aan de Uniewetgeving voldoen.
   1.4.3. Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)
          Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
          De aanvullende middelen stellen ACER en DG Energie in staat het krachtens Unietwetgeving
          voor de vervulling van hun taken overeenkomstig de eisen van dit voorstel vereiste mandaat
          uit te voeren.
   1.4.4. Prestatie-indicatoren
          Vermeld de indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de resultaten
          Specifieke doelstelling nr. 1:
          de ontwikkeling van waterstofinfrastructuur en de gezamenlijke benutting ervan door
          verschillende marktspelers.
          Specifieke doelstelling nr.2:
          het handelsniveau en de toegang van hernieuwbare en koolstofarme gassen tot markten (b.v.
          volumes en aantal handelaren, benuttingsgraad van LNG-terminals en volumes van dergelijke
          ontvangen gassen).
          Specifieke doelstelling nr. 3:
          tijdige oprichting van het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof en tijdige
          opname van aardgas-DSB's in de EU DSB-entiteit.
   1.5.   Motivering van het voorstel/initiatief
   1.5.1. Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd
          tijdschema voor de uitrol van het initiatief
          Voor zover de volgende beoordeling ACER betreft, wordt rekening gehouden met de uit de
          recente studie van een onafhankelijke consulent afkomstige ramingen van de middelen die
          voor de huidige taken vereist zijn, ter vaststelling van de behoefte aan middelen voor
          soortgelijke maar extra taken, aangepast om te hoge ramingen te voorkomen. De genoemde
          aantallen VTE voor de bestaande taken zijn afgeronde ramingen van het vereiste personeel in
          2023, maar met een algehele vermindering met 20 % om rekening te houden met de door de
          consulent toegepaste methode die neigde tot overschatting, zoals toegelicht in advies van de
          Commissie C(2021) 7024 van 5 oktober 2021, getiteld “on the draft programming document
NL                                                    114                                                   NL
 ---pagebreak---    of the European Union Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the period 2022
   – 2024 and on the sufficiency of the financial and human resources available to ACER”. In
   deze arbeidskrachtenenquête wordt daarom een conservatievere raming van het vereiste
   personeel toegepast.
   De aan de EU-afnemers geleverde hoeveelheden aardgas zullen geleidelijk afnemen, maar dat
   leidt in de voorzienbare toekomst niet tot een vermindering van de werklast voor de bestaande
   taken van ACER: zo blijft de uitvoering van aardgasnetcodes bestaan, ongeacht de door het
   net getransporteerde volumes. De complexiteit neemt zelfs toe, vanwege het steeds meer
   bijmengen van gassen met een laag koolstofgehalte. Verder wordt, met een netwerk en een
   markt voor zuivere waterstof, de regulering van een nieuwe sector aan de takenlijst van ACER
   toegevoegd.
   Specifieke doelstelling nr. 1:        een regelgevingskader voor een marktgebaseerde
                               ontwikkeling van de waterstofsector en waterstofnetten scheppen.
   - Net als voor elektriciteit en aardgas vereist de ontwikkeling van een marktgebaseerde
      waterstofsector nadere voorschriften in de vorm van netcodes of richtsnoeren. Het
      voorstel bevat negen bevoegdheden om nieuwe netcodes of richtsnoeren met betrekking tot
      waterstof vast te stellen in de vorm van verordeningen van de Commissie.
      Er bestaan momenteel zes netcodes of richtsnoeren die zijn vastgesteld als verordening van
      de Commissie krachtens de gasverordening (Verordening (EG) nr. 715/2009) of
      opgenomen als bijlagen bij deze verordening. De consulent raamt dat ACER 7 VTE's nodig
      heeft om die uit te voeren. De bij de ontwikkeling en de uitvoering van de aardgasnetcodes
      of -richtsnoeren opgedane ervaring kan worden gebruikt bij de ontwikkeling van
      vergelijkbare netcodes of richtsnoeren voor waterstof (b.v. capaciteitsallocatie en
      interoperabiliteit).
      Daarom zijn een geraamde 5 VTE’s vereist om de nieuwe netcodes of richtsnoeren voor
      waterstof te ontwikkelen en vervolgens uit te voeren. Gezien de geleidelijke ontwikkeling
      van de waterstofsector, moeten de extra VTE’s geleidelijk worden ingevoerd: 1 VTE per
      jaar vanaf 2023.
   - ACER moet ook besluiten nemen over de verdeling van de kosten voor nieuwe
      grensoverschrijdende waterstofinfrastructuur en voor oplossingen om beperkingen
      ten gevolge van kwaliteitsverschillen van waterstof of andere gassen weg te nemen. De
      consulent raamt dat ongeveer 3 VTE’s 6 maanden werk hebben aan een ACER-besluit
      inzake grensoverschrijdende kostenallocatie krachtens de TEN-E-verordening (347/2013)
      indien de regulerende instanties van de lidstaten geen overeenstemming kunnen bereiken,
      en meer indien er beroep wordt aangetekend tegen het besluit. Uitgaande van één besluit
      per twee jaar, is hiervoor 1 extra VTE vereist op het moment dat deze bevoegdheid naar
      verwachting wordt uitgeoefend (te weten 2026), in het licht van het toenemende belang van
      waterstof en andere gassen dan aardgas.
   - Aan het markttoezichtverslag van ACER moet een vierde deel (naast elektriciteit op
      groothandelsniveau, aardgas op groothandelsniveau en detailhandel/afnemers) worden
      toegevoegd, waardoor het toepassingsgebied van de markttoezichtactiviteiten van ACER
      wordt uitgebreid. Momenteel werken 7-8 VTE’s aan de huidige drie delen. Aangezien
      waterstof een nieuw gebied wordt waarop ACER interne deskundigheid moet verwerven, is
      naar raming 1 extra VTE nodig vanaf de inwerkingtreding van de voorstellen en nog 1 VTE
NL                                       115                                               NL
 ---pagebreak---      als de waterstofsector naar verwachting naar een pan-Europese markt begint te evolueren
     (te weten rond 2027).
   - Gezien het toenemende belang van waterstof en andere gassen dan fossiel gas, moet het
     toepassingsgebied van Remit worden uitgebreid. Hiervoor zijn in totaal 5 extra VTE’s
     nodig, 2 vanaf 2024 en nog 3 als de waterstofmarkt zich begint te ontwikkelen, dus vanaf
     2027. Deze 5 VTE’s komen voor financiering via vergoedingen in aanmerking.
   Specifieke doelstelling nr. 2:       de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in
                               aardgas verbeteren, met inachtneming van de groeiende rol van
                               hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor
                               consumenten.
   - Er staat een nieuwe verordening van de Commissie inzake cyberveiligheid gepland,
     gelijkaaardig aan die voor de elektriciteitssector. Aangezien de ervaring leert dat ACER
     gemiddeld 1 VTE per netcode of richtsnoer nodig heeft, is er vanaf de inwerkingtreding
     van het voorstel 1 extra VTE voor cyberveiligheid vereist.
   - Er moet een nieuwe bepaling worden ingevoerd, op grond waarvan netbeheerders
     afzonderlijke gereguleerde activa voor aardgas, waterstof en/of elektriciteitsnetten moeten
     hebben, om kruissubsidiëring te voorkomen. ACER wordt ermee belast aanbevelingen uit
     te vaardigen aan netbeheerders en de regulerende instanties van de lidstaten om de
     waarde van de activa te bepalen en de kosten voor de netgebruikers te berekenen, en
     die iedere twee jaar te actualiseren. ACER wordt er verder mee belast iedere vier jaar een
     studie te publiceren over de vergelijking van de kostenefficiëntie van de
     Unietransmissiesysteembeheerders. Voor het bestaande rapport over beste praktijken
     betreffende transmissie- en distributietarieven overeenkomstig artikel 18, lid 9, van de
     elektriciteitsverordening (2019/943) raamde de consulent 0,4 VTE per jaar, iets meer dan
     voor het huidige rapport inzake de congestie in gasinterconnectiepunten. Het voorstel
     verlaagt de frequentie van laatstgenoemd rapport van jaarlijks naar, in beginsel, iedere twee
     jaar. Daarom zou een extra 0,5 VTE vanaf 2024 voldoende moeten zijn om beide
     rapportagetaken te vervullen.
   - Net als de herschikte elektriciteitsrichtlijn ((EU) 2019/944), versterkt dit voorstel ook de
     positie van gasafnemers. Deze bepalingen moeten worden geschraagd door het vermogen
     van ACER om de consumentenrechten en de kleinhandelsmarkten te monitoren, en daarom
     moet het team van ACER dat werkt aan zijn jaarlijkse markttoezichtverslag met 0,5 VTE
     worden versterkt, vanaf het moment dat de lidstaten de bepalingen moeten omzetten (te
     weten 2024).
   Specifieke doelstelling nr. 3:       - waarborgen dat pan-Europese             entiteiten   van
                               netbeheerders aan de Uniewetgeving voldoen
   - Het voorstel verbetert het toezicht van het ENTSB voor gas (gelijk aan het ENTSB voor
     elektriciteit), verruimt het toepassingsgebied van de EU DSB-entiteit tot
     distributiesysteembeheerders voor aardgas en zet een nieuw Europees netwerk van
     netbeheerders voor waterstof op.
     Het opzetten van het Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof en de uitbreiding
     van het toepassingsgebied van de EU DSB-entiteit zorgt voor een piek in de werklast voor
     ACER in het eerste jaar na de inwerkingtreding van het voorstel, waarna de reguliere
NL                                      116                                                 NL
 ---pagebreak---               monitoring, en mogelijk, zij het zelden, nalevingsmaatregelen volgen. 1 VTE zou
              voldoende moeten zijn om, na het eerste jaar, ook te werken aan de voornaamste
              toezichtstaak op het nieuwe Europees netwerk van netbeheerders voor waterstof: de
              evaluatie van het nieuwe netontwikkelingsplan dat de gehele Unie dekt.
          Die extra VTE’s zoals hierboven beschreven omvatten niet de overhead. Met toepassing van
          een overheadpercentage van ongeveer 25 % (minder dan momenteel) zijn 5 extra VTE's
          vereist. In eerdere adviezen van de Commissie inzake de programmeringsdocumenten van
          ACER zijn vraagtekens gezet bij het feit dat ACER’s personeelsformatie geen bepalingen voor
          personeel met kantoor- en secretariaatswerkzaamheden bevat, en dat ACER voor die taken
          van tijdelijk personeel gebruikmaakt. Om die situatie tegen te gaan, moeten die overhead-
          VTE’s derhalve AST/SC’s zijn; zonder extra last voor de EU-begroting, omdat ze tijdelijk
          personeel vervangen.
          Van het totaal van 21 VTE’s, komen er maximaal 7 in aanmerking voor financiering via
          vergoedingen (2 TA ADs, 3 CAs FG IV en 2 TA AST/SC als secretariaatsondersteuning voor
          de hoofden van de twee Remit-afdelingen).
          Het meerendeel van de extra werklast voor EU-organen vindt binnen ACER plaats; een
          waterstofsector die zich geleidelijk zal ontwikkelen tot een pan-Europese markt en de
          toegenomen complexiteit van het netwerk en de markt voor aardgas, vanwege de toenemende
          levering van andere dan fossiele gassen, zorgen voor extra werkdruk voor DG Energie.
          Volgens een voorzichtige raming is 1 extra VTE nodig om te waarborgen dat de versterkte
          bepalingen voor consumentenbescherming adequaat worden uitgevoerd. Momenteel werken 8
          VTE’s aan de groothandelsaspecten van de gasmarkten (inclusief netplanning en gaskwaliteit).
          Door de toevoeging van waterstofgerelateerde voorschriften en de toenemende complexiteit
          van de aardgassector moet het personeelsbestand met een factor 1,5 worden vermenigvuldigd,
          dus 4 extra VTE, verspreid over de komende jaren, in overeenstemming met de ontwikkeling
          van de waterstofsector en het toenemende marktaandeel van andere dan fossiele gassen.
   1.5.2. Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van
          verschillende     factoren,    bijvoorbeeld     coördinatiewinst,     rechtszekerheid,    grotere
          doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder
          “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden
          van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn
          gecreëerd.
          Er bestaan momenteel geen voorschriften op EU-niveau om specifieke waterstofnetwerken of
          -markten te reguleren. In het licht van de huidige inspanningen op EU- en nationaal niveau om
          het gebruik van hernieuwbare waterstof te bevorderen als vervanging van fossiele
          brandstoffen, worden de lidstaten gestimuleerd voorschriften inzake het transport van
          waterstof via specifieke infrastructuur op nationaal niveau vast te stellen. Hierdoor ontstaat het
          risico van een versnipperd regelgevend landschap in de EU, waardoor de integratie van
          nationale waterstofnetwerken en -markten kan worden belemmerd, en de grensoverschrijdende
          handel in waterstof wordt verhinderd of belet.
NL                                              117                                                 NL
 ---pagebreak---           De harmonisatie van voorschriften voor waterstofinfrastructuur in een later stadium (dat wil
          zeggen nadat nationale wetgeving is ingevoerd) zou leiden tot extra administratieve lasten
          voor de lidstaten en tot hogere nalevingskosten en onzekerheid voor ondernemingen, met
          name waar het langetermijninvesteringen in waterstofproductie en transportinfrastructuur
          betreft.
          Het opzetten van een regelgevend kader op EU-niveau voor specifieke waterstofnetwerken- en
          markten zou de integratie en interconnectie van nationale waterstofnetwerken en -markten
          bevorderen. Voorschriften op EU-niveau inzake de planning, financiering en exploitatie van
          dergelijke specifieke waterstofnetwerken zou langetermijnvoorspelbaarheid creëren voor
          potentiële investeerders in dit soort langetermijninfrastructuur, met name voor
          grensoverschrijdende interconnecties (waarvoor anders verschillende en mogelijk
          uiteenlopende nationale wetten gelden).
          Wat biomethaan betreft, is het waarschijnlijk dat er, zonder initiatief op EU-niveau, tegen
          2030 nog altijd een regelgevende lappendeken zou bestaan inzake de toegang tot
          groothandelsmarkten, verbindingsverplichtingen en TSB-DSB-coördinatiemaatregelen. Ook
          zouden de producenten van hernieuwbare en koolstofarme gassen, zonder enige harmonisatie
          op EU-niveau, te maken hebben met sterk uiteenlopende connectie- en injectiekosten in de
          EU, wat in een ongelijk speelveld zou resulteren.
          Zonder nadere wetgeving op EU-niveau zouden de lidstaten verschillende
          gaskwaliteitsnormen en voorschriften voor de waterstofbijmengingsniveaus blijven hanteren,
          met het risico op grensoverschrijdende flowbeperkingen en marktsegmentatie.
          Gaskwaliteitsnormen zouden voornamelijk gedefinieerd blijven door de kwaliteitsparameters
          van aardgas, wat de integratie van hernieuwbare gassen in het net zou beperken.
          Al deze aspecten zouden waarschijnlijk leiden tot minder grensoverschrijdende handel in
          hernieuwbare gassen, die door een hogere invoer van fossiele gassen zou kunnen worden
          gecompenseerd. De benutting van LNG-terminals en -invoer zou beperkt kunnen blijven tot
          fossiele gassen, hoewel er geen aanpassing van LNG-terminals nodig is indien er
          concurrerende biomethaan of synthetische methaan uit niet-EU-bronnen beschikbaar zouden
          zijn.
   1.5.3. Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
          De ervaring met eerdere wetgevingsvoorstellen heeft aangetoond dat de personeelsbehoeften
          van ACER gemakkelijk worden onderschat. Dit geldt des te meer indien wetgeving
          bevoegdheidsbepalingen bevat voor de vaststelling van nadere technische voorschriften, zoals
          netcodes en richtsnoeren overeenkomstig de elektriciteitsverordening ((EU) 2019/943). Om
          een herhaling van de ervaring met het derde internemarktpakket van 2009 te voorkomen, toen
          een onderschatting van de personeelsbehoeften resulteerde in structurele onderbezetting (pas
          definitief opgelost vanaf de EU-begroting voor 2022), worden de personeelsbehoeften voor dit
          voorstel geraamd voor verscheidene jaren in de toekomst en worden toekomstige
          ontwikkelingen, zoals de uitoefening van bevoegdheden, in aanmerking genomen.
NL                                              118                                            NL
 ---pagebreak---    1.5.4. Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie met andere
          passende instrumenten
          Dit initiatief is opgenomen in het werkprogramma van de Commissie voor 2021 (COM(2020)
          690 final) als onderdeel van de Europese Green Deal en het “Fit for 55”-pakket, en het draagt
          bij tot de broeikasgasemissiereductiedoelstelling van ten minste 55 % tegen 2030 in
          vergelijking met 1990, zoals opgenomen in de Europese klimaatwet, en tot de EU-doelstelling
          dat uiterlijk 2050 klimaatneutraliteit wordt bereikt.
   1.5.5. Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden
          voor herschikking
          De VTE’s zijn nodig voor nieuwe taken, en de bestaande taken worden in de voorzienbare
          toekomst niet minder: een waterstofsector ontwikkelt zich in parallel met het voortgezette
          gebruik van het aardgassysteem, dat zelf steeds complexer wordt vanwege het toenemende
          gebruik van andere methaanbronnen dan fossiel gas. Herverdeling lost dus de extra
          personeelsbehoeften niet op.
          Voor zover wettelijk mogelijk, worden de VTE’s gefinancierd uit de bestaande
          vergoedingsregeling voor ACER’s taken op grond van Remit.
NL                                               119                                            NL
 ---pagebreak---    1.6.   Duur en financiële gevolgen van het voorstel/initiatief
           beperkte geldigheidsduur
          –  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
          –  Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ
          X onbeperkte geldigheidsduur
          – Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,
          – gevolgd door een volledige uitvoering.
   1.7.   Beheersvorm(en)22
          X Direct beheer door de Commissie via
          –  uitvoerende agentschappen
           Gedeeld beheer met lidstaten
          X Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:
           internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);
           de EIB en het Europees Investeringsfonds;
          X de in de artikelen 70 en 71 bedoelde organen;
           publiekrechtelijke organen;
           privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover zij voldoende
          financiële garanties bieden;
           privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat
          partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;
           personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in
          het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken
          basishandeling.
   Opmerkingen
   22
        Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op
        BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/NL/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
NL                                               120                                                    NL
 ---pagebreak---    2.     BEHEERSMAATREGELEN
   2.1.   Regels inzake het toezicht en de verslagen
          Vermeld frequentie en voorwaarden.
          Krachtens het Financieel Reglement moet ACER in het kader van zijn
          programmeringsdocument een jaarlijks werkprogramma indienen, inclusief nadere informatie
          over de financiële en personele middelen voor iedere uitgevoerde activiteit.
          ACER rapporteert maandelijks aan DG ENER over de uitvoering van de begroting, inclusief
          vastleggingen en betalingen per titel van de begroting en de vacaturepercentages per type
          personeel.
          Verder is DG ENER rechtstreeks vertegenwoordigd in de toezichthoudende organen van
          ACER. Via zijn vertegenwoordigers in de raad van bestuur wordt DG ENER tijdens de
          vergaderingen gedurende het jaar in kennis gesteld van het gebruik van de begroting en de
          personeelsformatie.
          Ten slotte moet ACER zich, overeenkomstig de financiële regels en middels de raad van
          bestuur en zijn jaarlijkse activiteitenverslag, ook houden aan de jaarlijkse vereisten voor
          verslaglegging inzake zijn activiteiten en het gebruik van middelen.
          De rechtstreeks door DG ENER uitgevoerde taken volgen de jaarlijkse cyclus van planning en
          monitoring, zoals die binnen de Commissie en de uitvoerende agentschappen wordt
          uitgevoerd, inclusief verslaglegging van de resultaten in het jaarlijkse activiteitenverslag van
          DG ENER.
   2.2.   Beheers- en controlesyste(e)m(en)
   2.2.1. Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor
          financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie
          ACER moet weliswaar nieuwe deskundigheid ontwikkelen, maar het is toch het meest
          kostenefficiënt om de nieuwe taken op grond van dit voorstel toe te wijzen aan een bestaand
          agentschap dat al soortgelijke taken vervult.
          DG ENER heeft een toezichtstrategie opgezet om zijn betrekkingen met ACER te beheren, als
          onderdeel van het interne controlekader van de Commissie van 2017. ACER heeft zijn eigen
          interne controlekader in december 2018 herzien en vastgesteld.
   2.2.2. Informatie over de geïdentificeerde risico's en het (de) systeem (systemen) voor interne
          controle dat is (die zijn) opgezet om die risico's te beperken
          De voornaamste risico's zijn foute ramingen van de uit dit voorstel voortvloeiende werkdruk,
          aangezien het beoogt vooraf een ondersteunend regelgevend kader te bieden, niet achteraf,
          nadat nationale benaderingen zijn opgezet en nieuwe partijen en nieuwe brandstoffen
          (waterstof en andere “alternatieve gassen”) in de energiesector zijn verschenen. Deze risico's
          moeten worden aanvaard, omdat de ervaring leert dat het zeer moeilijk is om later de situatie
          te herstellen indien er in het initiële voorstel onvoldoende middelen zijn opgenomen.
NL                                                121                                               NL
 ---pagebreak---             Het feit dat het voorstel verscheidene nieuwe taken bevat, mitigeert het risico, omdat de
            onderschatting van de ene taak zou kunnen worden gecompenseerd door een overschatting van
            een andere taak, en er in de toekomst herverdeling mogelijk is.
   2.2.3.   Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de
            controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het
            verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting).
   De toewijzing van extra taken voor het bestaande mandaat van ACER schept naar verwachting geen
   specifiek extra toezicht bij ACER, zodat de ratio van toezichtkosten ten opzichte van de waarde van de
   beheerde fondsen ongewijzigd blijft.
   Evenzeer resulteren de aan DG ENER toegewezen taken niet in extra toezicht of in een wijziging in de
   ratio van de toezichtkosten.
NL                                               122                                              NL
 ---pagebreak---       2.3.     Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden
               Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader van de
               fraudebestrijdingsstrategie.
               ACER past de fraudebestrijdingsbeginselen van gedecentraliseerde EU-agentschappen toe, in
               overeenstemming met de benadering van de Commissie.
               ACER heeft in maart 2019 een nieuwe fraudebestrijdingsstrategie vastgesteld, en Besluit
               13/2014 van de raad van bestuur van ACER ingetrokken. De nieuwe strategie omvat een
               termijn van drie jaar en is op de volgende elementen gebaseerd: een jaarlijkse risico-evaluatie,
               preventie en beheer van belangenverstrengeling, interne voorschriften inzake klokkenluiders,
               beleid en een procedure voor het beheer van gevoelige functies, en maatregelen inzake ethiek
               en integriteit.
               DG ENER heeft ook in 2020 een herzien fraudebestrijdingsstrategie vastgesteld. Deze is
               gebaseerd op de fraudebestrijdingsstrategie van de Commissie en er is intern een specifieke
               risico-evaluatie uitgevoerd ter identificatie van de meest fraudegevoelige gebieden, het
               bestaande toezicht en van maatregelen ter verbetering van de capaciteit van DG ENER om
               fraude tegen te gaan, op te sporen en te corrigeren.
               Zowel de ACER-verordening als de contractuele bepalingen die voor openbare
               aanbestedingen gelden, waarborgen dat controles en inspecties ter plaatse kunnen worden
               uitgevoerd door de diensten van de Commissie, waaronder OLAF, met gebruik van de door
               OLAF aanbevolen standaardbepalingen.
      3.       GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
      3.1.     Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en)
               voor uitgaven
                Bestaande begrotingsonderdelen
               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
                                                                    Soort
                            Begrotingsonderdeel                    uitgave
                                                                                                    Bijdrage
    Rubriek
     van het
                                                                                                                   in de zin van
   meerjarige                                                                               van                  artikel 21, lid 2,
   financiële  Nummer                                               GK/      van EVA-                  van derde
                                                                                        kandidaat-               onder b), van het
      kader                                                       NGK23.      landen24
                                                                                        lidstaten25
                                                                                                        landen      Financieel
                                                                                                                    Reglement
       02      02 10 06 en 02 03 02                               Verschil   JA/NEE      JA/NEE        JA/NEE       JA/NEE
                Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
      23
              GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.
      24
              EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.
      25
              Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.
NL                                                        123                                                         NL
 ---pagebreak---               In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
                                                        Soort
                        Begrotingsonderdeel            uitgave
                                                                                       Bijdrage
    Rubriek
     van het
                                                                                                      in de zin van
   meerjarige                                                                   van                 artikel 21, lid 2,
   financiële Nummer                                              van EVA-                van derde
                                                      GK/ NGK               kandidaat-              onder b), van het
      kader                                                        landen                  landen      Financieel
                                                                             lidstaten
                                                                                                       Reglement
              [XX.YY.YY.YY]
                                                                  JA/NEE     JA/NEE       JA/NEE       JA/NEE
NL                                               124                                                     NL
 ---pagebreak---     3.2.    Geraamde gevolgen voor de uitgaven
    3.2.1.  Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven
                                                                                                      in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
          Rubriek van het meerjarige financiële              Europese strategische investeringen – Agentschap voor de samenwerking
                                                     2
                         kader                               tussen energieregulators (ACER)
                                                              Jaar    Jaar     Jaar     Jaar   Jaar   TOTAA
             ACER
                                                             2023     2024     2025     2026   2027       L
                                  Vastleggingen        1)     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
 Titel 1:
                                  Betalingen           2)     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
                                  Vastleggingen       1a)
 Titel 2:
                                  Betalingen          2 a)
 Titel 3:                         Vastleggingen       3 a)
                                  Betalingen          3b)
                                                     =1+1a
                                  Vastleggingen       +3a     0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
        TOTAAL kredieten
           voor ACER                                 =2+2a
                                  Betalingen                  0,690    0,994    1,380    1,614  1,918     6,596
                                                      +3b
NL                                                                         125
 ---pagebreak---          Rubriek van het meerjarige financiële
                                                            7    “Administratieve uitgaven”
                          kader
                                                                                                          in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                  Jaar     Jaar      Jaar   Jaar   Jaar
                                                                                                            TOTAAL
                                                                  2023    2024       2025   2026   2027
                DG: ENER
  Personele middelen                                              0,152   0,304      0,304  0,456  0,760         1,976
  Andere administratieve uitgaven
          TOTAAL DG ENER                 Kredieten
           TOTAAL kredieten
                                         (totaal vastleggingen =
            onder RUBRIEK 7              totaal betalingen)
                                                                   0,152   0,304      0,304  0,456  0,760         1,976
    van het meerjarige financiële kader
                                                                                                          in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                  Jaar     Jaar      Jaar   Jaar   Jaar
                                                                                                            TOTAAL
                                                                  2023    2024       2025   2026   2027
           TOTAAL kredieten              Vastleggingen             0,842   1,298      1,684  2,070  2,678         8,572
  onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 7
    van het meerjarige financiële kader  Betalingen                0,842   1,298      1,684  2,070  2,678         8,572
NL                                                                            126
 ---pagebreak---  3.2.2.      Geraamde gevolgen voor de ACER-kredieten
             – X Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
             –  Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                       Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                       Jaar               Jaar               Jaar                      Jaar             zoveel jaren als nodig om de duur van de
                                                                                                                                                                                             TOTAAL
                                                        N                 N+1                N+2                       N+3               gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
            Vermeld
          doelstellingen                                                                                      OUTPUTS
           en outputs
                                              Aantal             Aantal             Aantal                    Aantal                  Aantal           Aantal           Aantal
                            Soort    Gem.                Koste              Koste               Koste                         Koste            Koste            Koste            Koste   Totaal   Totale
                             26     kosten               n                  n                   n                             n                n                n                n      aantal   kosten
          SPECIFIEKE DOELSTELLING
                  NR. 127…
            - Output
            - Output
            - Output
              Subtotaal voor specifieke
                 doelstelling nr. 1
          SPECIFIEKE DOELSTELLING
                   NR. 2…
            - Output
              Subtotaal voor specifieke
                 doelstelling nr. 2
 26
           Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
 27
           Zoals beschreven in punt 1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)…”
NL                                                                                                      127                                                                                                 NL
 ---pagebreak---    TOTALE KOSTEN
NL               128 NL
 ---pagebreak---         3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de personele middelen van ACER
        3.2.3.1. Samenvatting
                   –  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
                   – X Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
        in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                              Jaar          Jaar    Jaar    Jaar        Jaar
                                                                                 TOTAAL
                             2023          2024     2025    2026       2027
       Tijdelijke
 functionarissen (AD-          0.456         0.760    0.912    1.064      1.216      4,408
        rangen)
Tijdelijke
functionarissen
(AST-rangen)
Tijdelijke
functionarissen                0,152         0,152    0,304    0,304      0,456      1,368
(AST/SC-rangen)
Arbeidscontractante
                               0,082         0,082    0,164    0,246      0,246      0,820
n
    Gedetacheerde
nationale deskundigen
     TOTAAL                    0,690         0,994    1,380    1,614      1,918      6,596
NL                                                                                  129                                           NL
 ---pagebreak---          Personeelsvereisten (VTE):
                              Jaar   Jaar    Jaar    Jaar    Jaar
                                                                     TOTAAL
                             2023    2024    2025    2026    2027
        Tijdelijke
  functionarissen (AD-             3       6       7       8      10       10
         rangen)
 Tijdelijke
 functionarissen
 (AST-rangen)
 Tijdelijke
 functionarissen                   1       2       3       4       5        5
 (AST/SC-rangen)
 Arbeidscontractante
                                   1       2       3       3       6        6
 n (FG IV)
Gedetacheerde nationale
      deskundigen
      TOTAAL                       5      10      13      15      21      21
NL                                                                     130    NL
 ---pagebreak---         Waarvan gefinancierd uit de EU-bijdrage28:
                             Jaar        Jaar         Jaar         Jaar         Jaar
                                                                                          TOTAAL
                            2023         2024         2025        2026         2027
       Tijdelijke
 functionarissen (AD-             3             5            6           7            8           8
        rangen)
Tijdelijke
functionarissen
(AST-rangen)
Tijdelijke
functionarissen                   1             1            2           2            3           3
(AST/SC-rangen)
Arbeidscontractante
                                  1             1            2           3            3           3
n (FG IV)
        28
                  Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Besluit (EU) 2020/2152 van de Commissie vermeldt ACER ieder jaar de kosten, inclusief personeelskosten, die in in aanmerking
                  komen voor financiering via de vergoedingen en legt de resultaten voor in een ontwerpprogrammeringsdocument. Overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU)
                  2019/942 brengt de Commissie advies uit over het ontwerpprogrammeringsdocument van ACER, met inbegrip van de voorstellen van het Agentschap over de kosten die in
                  aanmerking komen voor financiering via de vergoedingen, en de ruimte om daarmee de druk op de EU-begroting verlichten.
NL                                                                                           131                                                                                  NL
 ---pagebreak---     Gedetacheerde
nationale deskundigen
     TOTAAL               5         7        10          12           14         14
       Geplande aanwervingsdatum voor de VTE’s is 1 januari van het respectieve jaar.
NL                                                                           132      NL
 ---pagebreak---    3.2.3.2. Geraamde behoefte aan personele middelen voor het verantwoordelijke DG
             –  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.
             – X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder
                 nader wordt beschreven:
                                                             Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1 decimaal)
                                                                 Jaar     Jaar     Jaar     Jaar    Jaar
                                                                2023     2024     2025      2026    2027
                 Posten opgenomen in de lijst van het
                  aantal ambten (ambtenaren en
                  tijdelijke functionarissen)
                            20 01 02 01 en 20 01 02 02
                            (zetel en vertegenwoordigingen        1        2        2        3        5
                            van de Commissie)
                            20 01 02 03 (delegaties)
                            01 01 01 01 (onderzoek door
                            derden)
                            10 01 05 01 (eigen onderzoek)
                 Extern personeel (in
                  voltijdequivalenten: VTE)29
                            20 02 01 (AC, END, INT van de
                            “totale financiële middelen”)
                            20 02 03 (AC, AL, END, INT
                            en JPD in de delegaties)
                            Begroti             - zetel31
                            ngsonde
                            rde(e)l(e
                            n)
                            (specific           - delegaties
                            eren) 30
                            01 01 01 02 (AC, END, INT –
                            onderzoek door derden)
                            10 01 05 02 (AC, END, INT –
                            eigen onderzoek)
                            Ander begrotingsonderdeel (te
                            vermelden)
                            TOTAAL                                1        2        2        3        5
   29
           AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert
           National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JPD = Junior
           Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
   30
           Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).
   31
           Voornamelijk voor de fondsen van het cohesiebeleid van de EU, het Europees Landbouwfonds voor
           plattelandsontwikkeling (Elfpo) en het Europees Fonds voor maritieme visserij en aquacultuur
           (EFMZVA).
NL                                                          133                                                       NL
 ---pagebreak---    Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde
   personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het personeel dat binnen het DG is herverdeeld,
   eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van
   de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
NL                                                     134                                                       NL
 ---pagebreak---       3.2.4.    Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader
                –  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader.
                – X Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken rubriek van het
                   meerjarige financiële kader
                Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de
                desbetreffende bedragen.
                – Er is bij de berekening van de mfk-rubrieken geen rekening gehouden met de “Fit for 55”-
                   initiatieven. Omdat dit specifieke initiatief nieuw is, moet zowel het onderdeel van de ACER-
                   bijdrage als het onderdeel dat bijkomende werkzaamheden binnen DG ENER ondersteunt,
                   worden geherprogrammeerd. Voor zover het effect op de begroting van de bijkomende
                   personele middelen voor ACER niet kan worden opgevangen uit vergoedingen of uit de
                   lopende EU-begroting, moet het worden gedekt door herprogrammering van de door DG
                   ENER beheerde begrotingsonderdelen inzake niet uit vergoedingen gefinancierde bijkomende
                   VTE’s, met name uit het CEF-energieprogrammabegrotingsonderdeel (02 03 02), zonder
                   evenwel een precedent te scheppen voor het gebruik van CEF-fondsen.
                –  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het flexibiliteitsinstrument of herziening van
                   het meerjarige financiële kader32.
                Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende
                bedragen.
      3.2.5.    Bijdragen van derden
                – Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden
                – Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
                                                                                         in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                                                                              zoveel jaren als nodig om de
                                Jaar        Jaar        Jaar       Jaar
                                                                              duur van de gevolgen weer te          Totaal
                                 N          N+1         N+2        N+3
                                                                                  geven (zie punt 1.6)
 Medefinancieringsbron
 TOTAAL
 medegefinancierde
 kredieten
      32
              Zie de artikelen 12 en 13 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van 17 december 2020 tot bepaling van het
              meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027.
NL                                                           1                                                           NL
 ---pagebreak---          3.3.      Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
                   – X Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten
                   –  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:
                          –               voor de eigen middelen
                          –               voor overige ontvangsten
                          –         Geef aan of de ontvangsten worden toegewezen aan de begrotingsonderdelen
                                  voor uitgaven.
                                                                                           in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                              Voor het                             Gevolgen van het voorstel/initiatief33
                               lopende
 Begrotingsonderdeel voor
                            begrotingsjaar
 ontvangsten:                                 Jaar       Jaar      Jaar         Jaar       zoveel jaren als nodig om de duur van de
                             beschikbare
                              kredieten        N         N+1       N+2          N+3          gevolgen weer te geven (zie punt 1.6)
 Artikel ………….
                   Voor de diverse ontvangsten die worden ”toegewezen”, vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
                   uitgaven.
                   Vermeld de wijze van berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
         33
                 Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z.
                 na aftrek van 20 % aan inningskosten.
NL                                                            2                                                              NL
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE
                            bij het FINANCIEEL MEMORANDUM
                                             Benaming van het voorstel/initiatief:
   Gasverordening (inclusief wijzigingen van de ACER-verordening)
   1. NODIG GEACHTE PERSONELE MIDDELEN EN KOSTEN DAARVAN
   2. KOSTEN VAN ANDERE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
   3. TOTALE ADMINISTRATIEVE KOSTEN
   4. VOOR KOSTENRAMINGEN GEBRUIKTE BEREKENINGSMETHODEN
                     4.1. PERSONELE MIDDELEN
                     4.2. ANDERE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
   Deze bijlage moet het financieel memorandum vergezellen wanneer met de dienstenoverkoepelende raadpleging
   wordt begonnen.
   De gegevens in tabelvorm worden gebruikt als bron voor de in het financieel memorandum opgenomen tabellen.
   Zij zijn voor strikt intern gebruik binnen de Commissie.
NL                                                    3                                            NL
 ---pagebreak---        1.       Kosten van nodig geachte personele middelen
                                   Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.
                                  X Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                                  in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
          RUBRIEK 7                      2023                  2024                 2025                 2026              2027              2028                 2029                  2030
 van het meerjarige financiële
                                   VTE     Kredieten    VTE      Kredieten    VTE     Kredieten    VTE       Kredieten VTE   Kredieten VTE     Kredieten    VTE     Kredieten      VTE     Kredieten
             kader
 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
20 01 02 01 - Zetel en     AD       1          0,152     2          0,304      2         0,304      3           0,456   5     0,760
vertegenwoordigingen
van de Commissie          AST
                          AD
20 01 02 03 - EU-
delegaties
                          AST
 Extern personeel34
20 02 01 en 20 02 02       AC
– Extern personeel –
Zetel               en    END
vertegenwoordigingen
van de Commissie           INT
20 02 03 – Extern          AC
personeel    -    EU-
delegaties                  AL
       34
                AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire
                (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
NL                                                                                                       4
 ---pagebreak---                               END
                              INT
                              JPD
  Andere             HR-
  begrotingsonderdelen
  (te vermelden)
     Subtotaal HR–
                                        1          0,152      2        0,304       2        0,304      3         0,456      5     0,760
       RUBRIEK 7
                 Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het
                 personeel dat binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire
                 beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
          Buiten RUBRIEK 7                        2023                 2024                2025                 2026              2027                2028                 2029               2030
 van het meerjarige financiële kader       VTE      Kredieten    VTE     Kredieten   VTE     Kredieten   VTE      Kredieten   VTE   Kredieten  VTE      Kredieten    VTE     Kredieten  VTE     Kredieten
 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen)
01 01 01 01 Onderzoek door           AD
derden35
01 01 01 11 Eigen onderzoek
                                     AST
Andere (gelieve te specificeren)
 Extern personeel36
         35
                   Betrokken begrotingsonderdeel kiezen, of een ander aanduiden, indien nodig; indien het om meer begrotingsonderdelen gaat, moet het personeel per betrokken begrotingsonderdeel
                   worden uitgesplitst.
         36
                   AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT= Intérimaire
                   (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).
 NL                                                                                                         5
 ---pagebreak---                                      AC
                     - zetel        END
                                     INT
Extern
personeel      uit                   AC
beleidskredieten
(vroegere “BA”-                       AL
onderdelen).
                     -        EU-
                                    END
                     delegaties
                                     INT
                                    JPD
01 01 01 02 Onderzoek door           AC
derden
                                    END
01 01 01 12 Eigen onderzoek
Andere          (gelieve         te
                                     INT
specificeren)37
Andere                        HR-
begrotingsonderdelen            (te
vermelden)
    Subtotaal HR– Buiten
          RUBRIEK 7
  Totaal HR (alle rubrieken               1                     2                   2                    3                  5      0,760
         van het MFK)                             0,152                0,304               0,304               0,456
         37
                   Betrokken begrotingsonderdeel kiezen, of een ander aanduiden, indien nodig; indien het om meer begrotingsonderdelen gaat, moet het personeel per betrokken begrotingsonderdeel
                   worden uitgesplitst.
 NL                                                                                                        6
 ---pagebreak---    Dit zijn nieuwe taken waarvoor momenteel geen personeel is toegewezen binnen DG ENER. Voor de benodigde personele middelen zou een beroep kunnen worden gedaan op het
   personeel dat binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire
   beperkingen                 aan                het                beherende                DG                  kunnen                 worden                toegewezen.
NL                                                                                     7
 ---pagebreak---         2.       Kosten van andere administratieve uitgaven
                                   X Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig
                                    Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
                                                                                                                                             in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                     RUBRIEK 7
                                                              Jaar N38         Jaar N+1           Jaar N+2         Jaar N+3         Jaar N+4         Jaar N+5          Jaar N+7          Totaal
         van het meerjarige financiële kader
Op de zetel of op het grondgebied van de EU:
20 02 06 01 – Dienstreizen en representatie
20 02 06 02 – Conferenties en vergaderingen
20 02 06 03 Comités39
20 02 06 04 – Studies en adviezen
20 04 – Uitgaven die verband houden met informatie- en
communicatietechnologie40
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
EU-delegaties
20 02 07 01 – Dienstreizen, conferenties en representatie
        38
                 Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang ”N” door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021).
                 Hetzelfde voor de volgende jaren.
        39
                 Specificeer het soort comité en de groep waartoe het behoort.
        40
                 Hiervoor is advies van DG DIGIT – IT Investments Team vereist (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van 10.9.2020, blz. 7)
NL                                                                                                        8
 ---pagebreak--- 20 02 07 02 – Bijscholing van personeel
20 03 05 — Infrastructuur en logistiek
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
             Subtotaal Andere– RUBRIEK 7
           van het meerjarige financiële kader
                                                                                                                                               in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                   Buiten RUBRIEK 7
                                                                Jaar N41         Jaar N+1          Jaar N+2         Jaar N+3        Jaar N+4          Jaar N+5          Jaar N+7           Totaal
            van het meerjarige financiële kader
 Uitgaven voor technische en administratieve bijstand
 (exclusief extern personeel) uit beleidskredieten
 (vroegere “BA”-onderdelen):
    - zetel
    EU-delegaties
 Overige beheersuitgaven voor onderzoek
 IT-uitgavenbeleid inzake operationele programma’s42
         41
                   Het jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt begonnen. Vervang ”N” door het verwachte eerste jaar van uitvoering (bijvoorbeeld: 2021).
                   Hetzelfde voor de volgende jaren.
         42
                   Hiervoor is advies van DG DIGIT – IT Investments Team vereist (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van 10.9.2020, blz. 7)
NL                                                                                                          9
 ---pagebreak--- IT-bedrijfsuitgaven inzake operationele programma’s43
Andere niet HR-begrotingsonderdelen (te vermelden
waar nodig)
      Subtotaal Andere– Buiten RUBRIEK 7
          van het meerjarige financiële kader
   Totale andere administratieve uitgaven (alle
                    MFK-rubrieken)
        43
                  Dit omvat lokale administratieve systemen en bijdragen aan de cofinanciering van IT-bedrijfssystemen (zie de Guidelines on Financing of IT, C(2020)6126 final van
                  10.9.2020)
NL                                                                                                  10
 ---pagebreak---         3.         Totale administratieve kosten (alle MFK-rubrieken)
                                                                                                                                             in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
                     Samenvatting                               2023              2024            2025            2026             2027              2028             2029            2030
Rubriek 7 - Personele middelen                                 0,152             0,304           0,304          0,456             0,760
Rubriek 7 — Andere administratieve uitgaven
                  Subtotaal rubriek 7                          0,152             0,304           0,304          0,456             0,760
Buiten rubriek 7 - Personele middelen
Buiten rubriek 7 — Andere administratieve uitgaven
             Subtotaal andere rubrieken
                        TOTAAL
                                                               0,152             0,304           0,304           0,456            0,760
         RUBRIEK 7 en buiten RUBRIEK 7
               Dit zijn volledig nieuwe taken Voor de administratieve kredieten zou een beroep kunnen worden gedaan op budget dat binnen het DG zou kunnen worden herverdeeld, eventueel
  aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
        4.
NL                                                                                                      11
 ---pagebreak---    4.         Voor kostenramingen gebruikte berekeningsmethoden
   4,1         Personele middelen
       In dit deel wordt de berekeningsmethode toegelicht die is gebruikt om de benodigde personele middelen te
          ramen (veronderstelde werklast, bijzondere taken (Sysper 2 taakprofielen), personeelscategorieën en
                                               overeenkomstige gemiddelde kosten)
   RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader
                   NB: De gemiddelde kosten van elke personeelscategorie op het hoofdkantoor zijn te vinden op BudgWeb:
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx
    Ambtenaren en tijdelijk personeel
   1 tot en met 5 AD-posten om de uitvoering van de verordening te monitoren:
   - toezicht op en coördinatie met ACER
   - een regelgevingskader voor een marktgebaseerde ontwikkeling van de waterstofsector en waterstofnetten ontwikkelen
   - het noodzakelijke wettelijke kader ontwikkelen om de voorwaarden voor grensoverschrijdende handel in gas te verbeteren,
   met inachtneming van de groeiende rol van hernieuwbare en koolstofarme gassen, en meer rechten voor consumenten
   - waarborgen dat pan-Europese entiteiten van netbeheerder aan de Uniewetgeving voldoen
   De gemiddelde kosten zijn afkomstig uit nota Ares (2020)7207955.
    Extern personeel
   Buiten RUBRIEK 7 van het meerjarige financiële kader
    Alleen uit de begroting voor onderzoek gefinancierde posten
    Extern personeel
   4.2        Andere administratieve uitgaven
                     Verstrek gegevens over de voor elk begrotingsonderdeel gebruikte berekeningsmethode,
                  en meer in het bijzonder over de achterliggende aannamen (bv. aantal vergaderingen per jaar,
                                                          gemiddelde kosten, enz.)
   RUBRIEK 7 van het meerjarig financieel kader
NL                                                                12                                                         NL
 ---pagebreak---    Buiten RUBRIEK 7 van het meerjarige financiële kader
NL                                                     13 NL
 ---documentbreak---                        EUROPESE
                       COMMISSIE
                                             Brussel, 15.12.2021
                                             COM(2021) 804 final
                                             ANNEXES 1 to 4
                                  BIJLAGEN
                                       bij
      Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
   inzake de interne markten voor hernieuwbare gassen, aardgas en waterstof
     {SEC(2021) 431 final} - {SWD(2021) 455 final} - {SWD(2021) 456 final} -
                  {SWD(2021) 457 final} - {SWD(2021) 458 final}
NL                                                                           NL
 ---pagebreak---                                               BIJLAGE I
                                   RICHTSNOEREN BETREFFENDE
                                                                  nieuw
   1.        TE   PUBLICEREN INFORMATIE OVER DE METHODE OM DE GEREGULEERDE
             INKOMSTEN VAN TRANSMISSIESYSTEEMBEHEERDERS TE BEPALEN
   De volgende informatie wordt door de regulerende instantie of de
   transmissiesysteembeheerder, zoals door de regulerende instantie bepaald, voorafgaand aan de
   tariefperiode gepubliceerd.
   Deze informatie wordt afzonderlijk verstrekt voor transmissieactiviteiten waar de
   transmissiesysteembeheerder een onderdeel vormt van een grotere commerciële entiteit of
   houdstermaatschappij.
   1.        De entiteit die verantwoordelijk is voor de berekening, vaststelling en goedkeuring
             van de verschillende componenten van de methode.
   2.        Een beschrijving van de methode, inclusief ten minste een beschrijving van:
             a)    de algemene methode, zoals een inkomstenplafond, hybride, cost-plus of
                   tariefbenchmarking;
             b)    de methode om de gereguleerde activa (RAB) te bepalen, inclusief:
                   i)     de methode om de initiële (begin-) waarde van de activa vast te stellen,
                          zoals die wordt toegepast bij het begin van de regulering en als er nieuwe
                          activa aan de gereguleerde activa worden toegevoegd;
                   ii)    de methode om activa opnieuw te beoordelen;
                   iii)   toelichtingen over de waardeontwikkeling van de activa;
                   iv)    de behandeling van buiten gebruik gestelde activa;
                   v)     de op de gereguleerde activa toegepaste afschrijvingsmethode, met
                          inbegrip van eventuele op de waarde toegepaste wijzigingen;
             c)    de methode om de kapitaalkosten te bepalen;
             d)    de methode om de totale uitgaven (TOTEX) vast te stellen, of, indien van
                   toepassing, de exploitatiekosten (OPEX) en kapitaaluitgaven (CAPEX);
             e)    de methode om de kostenefficiëntie vast te stellen, indien van toepassing;
             f)    de toegepaste methode om de inflatie te bepalen;
             g)    de methode om prikkels en premies vast te stellen, indien van toepassing;
             h)    niet-controleerbare kosten;
             i)    binnen de houdstermaatschappij verrichte diensten, indien van toepassing.
   3.        De waarden van de parameters die in de methode worden gebruikt:
NL                                                  1                                                NL
 ---pagebreak---       a)    de gedetailleerde waarden van de parameters die deel uitmaken van de kosten
            van eigen vermogen en vreemd vermogen, of de gewogen gemiddelde
            kapitaalkosten, in percentages;
      b)    afzonderlijk       op       pijpleidingen    en     compressoren       toegepaste
            afschrijvingstermijnen, in jaren;
      c)    wijzigingen in de afschrijvingstermijn of in de versnelling van de afschrijving
            op activa;
      d)    efficiëntiestreefcijfers, in percentages;
      e)    inflatie-indices;
      f)    prikkels en premies.
   4. De waarde van de kosten en uitgaven die worden gebruikt om de toegestane of
      beoogde inkomsten te berekenen, in lokale valuta en in euro’s, van:
      a)    de gereguleerde activa per activatype, uitgesplitst per jaar tot de volledige
            afschrijving, inclusief:
      b)    aan de gereguleerde activa toegevoegde investeringen, per activatype;
      c)    de afschrijving per activatype, ot de volledige afschrijving van de activa;
      d)    de kapitaalkosten, inclusief de kosten van eigen vermogen en vreemd
            vermogen;
      e)    operationele uitgaven;
      f)    prikkels en premies, afzonderlijk per post.
   5. Door de transmissiesysteembeheerder te verstrekken financiële indicatoren. Indien de
      transmissiesysteembeheerder onderdeel vormt van een grotere houdstermaatschappij
      of     onderneming,        moeten       deze    waarden     afzonderlijk    voor    de
      transmissiesysteembeheerder worden verstrekt, inclusief:
      a)    inkomsten voor aftrek van rente, belastingen en afschrijvingen (EBITDA);
      b)    inkomsten voor aftrek van rente en belastingen (EBIT);
      c)    opbrengst van de activa I (ROA) = EBITDA / RAB;
      d)    opbrengst van de activa II (ROA) = EBIT / RAB;
      e)    rendement eigen vermogen (ROE) = Equity / Profit;
            aa)      rendement op het geïnvesteerd vermogen (ROCE);
            bb)      hefboomratio;
            cc)      nettoschuld / (nettoschuld + eigen vermogen);
            dd)      nettoschuld / EBITDA.
      De regulerende instantie of de transmissiesysteembeheerder verstrekt een vereenvoudigd
      tariefmodel met inbegrip van de uitgesplitste parameters en waarden van de methode,
      aan de hand waarvan de toegestane of beoogde inkomsten van
      transmissiesysteembeheerders kunnen worden nagerekend.
NL                                              2                                             NL
 ---pagebreak---                                                                 715/2019 (aangepast)
   Derdentoegangsdiensten bij transmissiesysteembeheerders
   1. De transmissiesysteembeheerders bieden vaste en afschakelbare diensten aan met een
   minimumduur van één dag.
   2. De geharmoniseerde transportcontracten en gemeenschappelijke netcodes worden
   ontworpen op een wijze die bevorderlijk is voor de handel in en het hergebruik van de door de
   netgebruikers gecontracteerde capaciteit zonder de vrijgave van capaciteit te belemmeren.
   3. De transmissiesysteembeheerders ontwikkelen netcodes en geharmoniseerde contracten
   nadat zij naar behoren overleg hebben gepleegd met de netgebruikers.
   4. De transmissiesysteembeheerders implementeren gestandaardiseerde nominatie- en
   hernominatieprocedures. Zij ontwikkelen informatiesystemen en elektronische
   communicatiemiddelen om adequate gegevens te verstrekken aan de netgebruikers en om
   transacties zoals nominaties, capaciteitscontractering en overdracht van capaciteitsrechten
   tussen netgebruikers te vereenvoudigen.
   5. De transmissiesysteembeheerders harmoniseren geformaliseerde aanvraagprocedures en
   reactietermijnen overeenkomstig de beste branchepraktijk met het doel de reactietijden te
   minimaliseren. Na overleg met de relevante netgebruikers voorzien zij uiterlijk 1 juli 2006 in
   onlinecapaciteitsboekings- en confirmatiesystemen via beeldscherm alsook in nominatie- en
   hernominatieprocedures.
   6. De transmissiesysteembeheerders rekenen de netgebruikers niet afzonderlijk de
   informatieaanvragen en transacties aan die verband houden met hun transportcontracten en
   die worden uitgevoerd overeenkomstig de standaardregels en -procedures.
   7. Informatieaanvragen die buitengewone of excessieve uitgaven vereisen, zoals
   haalbaarheidsstudies, mogen afzonderlijk worden aangerekend, mits de kosten naar behoren
   kunnen worden aangetoond.
   8. De transmissiesysteembeheerders werken met andere transmissiesysteembeheerders samen
   bij het coördineren van het onderhoud van hun respectieve netten teneinde elke storing van de
   transmissiediensten aan netgebruikers en transmissiesysteembeheerders in andere gebieden
   zoveel mogelijk te beperken en teneinde te zorgen voor gelijke voordelen met betrekking tot
   de leveringszekerheid, ook in het transitverkeer.
   9. De transmissiesysteembeheerders publiceren ten minste eenmaal per jaar, binnen een
   vooraf bepaalde termijn, alle geplande onderhoudsperioden die van invloed kunnen zijn op de
   uit de transportcontracten voortvloeiende rechten van de netgebruikers alsmede
   desbetreffende operationele informatie, met een adequate vooraankondiging. Dit houdt in dat
   onverwijld en op niet-discriminerende basis alle wijzigingen van geplande
   onderhoudsperioden worden gepubliceerd en dat niet-gepland onderhoud wordt
   bekendgemaakt zodra de transmissiesysteembeheerders over deze informatie beschikken.
   Gedurende de onderhoudsperioden publiceren de transmissiesysteembeheerders regelmatig
   geactualiseerde informatie betreffende nadere bijzonderheden over het onderhoud, alsmede de
   verwachte duur en het effect ervan.
   611.     De transmissiesysteembeheerders houden dagelijks een logboek bij van de werkelijke
             onderhouds- en flowstoringen die zich hebben voorgedaan en stellen dit op verzoek
             ter beschikking van de bevoegde instantie. Deze informatie wordt op verzoek
             eveneens ter beschikking gesteld van degenen die door een storing zijn getroffen.
NL                                                 3                                              NL
 ---pagebreak---    2.     BEGINSELEN     INZAKE DE MECHANISMEN VOOR CAPACITEITSALLOCATIE EN DE
          PROCEDURES VOOR CONGESTIEBEHEER BIJ TRANSMISSIESYSTEEMBEHEERDERS EN
          DE TOEPASSING VAN DEZE PROCEDURES BIJ CONTRACTUELE CONGESTIE
   2.1.   Beginselen inzake de mechanismen voor capaciteitsallocatie en de procedures
          voor congestiebeheer bij transmissiesysteembeheerders
   1.     De mechanismen voor capaciteitsallocatie en de procedures voor congestiebeheer
          zijn bevorderlijk voor de ontwikkeling van concurrentie en de liquide verhandeling
          van capaciteit en zijn compatibel met de marktmechanismen, inclusief de
          spotmarkten en trading hubs. Zij zijn flexibel en aanpasbaar aan veranderende
          marktomstandigheden.
   2.     In deze mechanismen en procedures wordt rekening gehouden met de integriteit van
          het betrokken systeem en met de leveringszekerheid.
   3.     Deze mechanismen en procedures belemmeren de toetreding van nieuwe
          marktspelers niet en creëren evenmin overmatige hinderpalen voor het betreden van
          de markt. Zij beletten niet dat de marktspelers, inclusief nieuwe marktspelers en
          bedrijven met een klein marktaandeel, effectief concurreren.
   4.     Door middel van deze mechanismen en procedures worden passende economische
          signalen gegeven voor de efficiënte en maximale benutting van technische capaciteit
          en worden investeringen in nieuwe infrastructuur aangemoedigd.
   5.     Netgebruikers worden ingelicht over het soort omstandigheden dat de
          beschikbaarheid van gecontracteerde capaciteit kan beïnvloeden. De informatie over
          afschakeling dient overeen te komen met het informatieniveau waarover de
          transmissiesysteembeheerder beschikt.
   6.     Indien het om systeemintegriteitsredenen moeilijk is de contractuele
          leveringsverplichtingen na te komen, brengen de transmissiesysteem-beheerders de
          netgebruikers op de hoogte en zoeken ze onverwijld een niet-discriminerende
          oplossing.
          De transmissiesysteembeheerders raadplegen netgebruikers over procedures alvorens
          deze uit te voeren en komen ze met de regulerende instantie overeen.
   2.2.   Procedures voor congestiebeheer bij contractuele congestie
   2.2.1. Algemene bepalingen
   1.     De bepalingen in punt 2.2 zijn van toepassing op interconnectiepunten tussen
          aangrenzende entry-exitsystemen, ongeacht of zij fysiek dan wel virtueel zijn, tussen
          twee of meer lidstaten of binnen dezelfde lidstaat voor zover die punten onderhevig
          zijn aan boekingsprocedures van gebruikers. De bepalingen kunnen ook van
          toepassing zijn op entrypunten van en exitpunten naar derde landen, dit naargelang
          van de beslissing van de relevante nationale regulerende instantie. Exitpunten naar
          eindgebruikers en distributienetwerken, entrypunten vanuit LNG-terminals en
          productiefaciliteiten en entry-exitpunten van en naar opslagfaciliteiten vallen niet
          onder het bepaalde in punt 2.2.
   2.     Op basis van de door de transmissiesysteembeheerders bekendgemaakte informatie
          overeenkomstig punt 3 van deze bijlage en, waar van toepassing, gevalideerd door de
          nationale regulerende instanties, publiceert het Agentschap  ACER  vanaf het
          jaar 2015 jaarlijks op 1 juni een monitoringsrapport inzake de congestie in
          interconnectiepunten met betrekking tot de in het voorgaande jaar verkochte vaste
NL                                              4                                               NL
 ---pagebreak---           capaciteitsproducten; daarbij wordt, voor zover mogelijk, rekening gehouden met de
          handel in capaciteit op de secundaire markt en het gebruik van afschakelbare
          capaciteit.
                                                              nieuw
          Het monitoringsrapport wordt iedere twee jaar bekendgemaakt. ACER publiceert
          maximaal eenmaal per jaar aanvullende verslagen op basis van een met redenen
          omkleed verzoek van de Commissie.
                                                              715/2019 (aangepast)
                                                              nieuw
          3. Alle additionele capaciteit die beschikbaar komt door de toepassing van één van
          de procedures voor congestiebeheer als bedoeld in de punten 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 en
          2.2.5, wordt door de respectieve transmissiesysteembeheerder(s) aangeboden in het
          gereguleerde allocatieproces.
   3.     De in de punten 2.2.2, 2.2.4 en 2.2.5 bedoelde maatregelen worden vanaf 1 oktober
          2013 ten uitvoer gelegd. Punten 1 tot en met 5 van punt 2.2.3 worden van toepassing
          met ingang van 1 juli 2016.
   2.2.2.  Capaciteitstoename door overboekings- en terugkoopregeling
   1.     De transmissiesysteembeheerders stellen een stimuleringsregeling voor overboeking
          en terugkoop voor teneinde additionele capaciteit op vaste basis aan te bieden; zij
          leggen die regeling ten uitvoer na goedkeuring door de nationale regulerende
          instantie. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan zal de relevante nationale
          regulerende instantie de voorgestelde regeling voorleggen aan nationale regulerende
          instanties van de aangrenzende lidstaten en rekening houden met hun opvattingen.
          Additionele capaciteit wordt gedefinieerd als de vaste capaciteit die wordt
          aangeboden bovenop de technische capaciteit van een interconnectiepunt, als
          berekend op basis van artikel 516, lid 1, van deze verordening.
   2.     De overboekings- en terugkoopregeling vormt een stimulans voor
          transmissiesysteembeheerders om additionele capaciteit beschikbaar te stellen,
          rekening houdend met de technische voorwaarden, zoals de calorische waarde, de
          temperatuur en het verwachte verbruik, van het desbetreffende entry-exitsysteem en
          de capaciteiten van aangrenzende netwerken. Voor de herberekening van de
          technische of additionele capaciteit van het entry-exitsysteem hanteren de
          transmissiesysteembeheerders een dynamische aanpak.
   3.     De aan de overboekings- en terugkoopregeling verbonden stimulans zal de risico’s
          weerspiegelen welke de transmissiesysteembeheerders lopen wanneer zij additionele
          capaciteit aanbieden. De regeling zal zodanig worden opgezet dat de inkomsten uit
          de verkoop van additionele capaciteit en de kosten die het gevolg zijn van de
          terugkoopregeling of van maatregelen overeenkomstig punt 6, worden gedeeld
          tussen de transmissiesysteembeheerders en de netgebruikers. De nationale
          regulerende instanties beslissen over de verdeling van de inkomsten en de kosten
          over de transmissiesysteembeheerder en de netgebruiker.
NL                                               5                                            NL
 ---pagebreak---    4.     Met als doel de inkomsten van de transmissiesysteembeheerder te bepalen wordt de
          technische capaciteit, in het bijzonder de afgestane capaciteit, alsook, wanneer van
          toepassing, de capaciteit ten gevolge van de toepassing van vaste day-ahead-”use-it-
          or-lose-it”- en langetermijn-”use-it-or-lose-it”-mechanismen, geacht te zijn
          toegewezen vóór elke additionele capaciteit.
   5.     Bij de bepaling van de additionele capaciteit houdt de transmissiesysteembeheerder
          rekening met statistische scenario’s voor de op interconnectiepunten op enig moment
          verwachte hoeveelheid fysiek ongebruikte capaciteit. Daarbij wordt ook rekening
          gehouden met een risicoprofiel voor het aanbieden van additionele capaciteit die niet
          leidt tot een buitensporige terugkoopverplichting. In het kader van de overboekings-
          en terugkoopregeling wordt ook een raming gemaakt van de waarschijnlijkheid dat
          capaciteit moet worden teruggekocht op de markt en de daaraan verbonden kosten.
          Mede op basis daarvan wordt de hoeveelheid additioneel ter beschikking te stellen
          capaciteit bepaald.
   6.     Wanneer dat noodzakelijk is om de systeemintegriteit in stand te houden, passen de
          transmissiesysteembeheerders een marktgebaseerde terugkoopprocedure toe waarbij
          de netgebruikers capaciteit kunnen aanbieden. De netgebruikers worden
          geïnformeerd over de van toepassing zijnde terugkoopprocedure. De toepassing van
          een terugkoopprocedure laat de voor noodsituaties geldende maatregelen onverlet.
   7.     Voordat       zij    een      terugkoopprocedure        toepassen,    verifiëren    de
          transmissiesysteembeheerders of alternatieve technische en commerciële maatregelen
          de systeemintegriteit op een meer kosteneffectieve wijze in stand kunnen houden.
   8.     Wanneer zij een overboekings- en terugkoopregeling voorstellen, verstrekt de
          transmissiesysteembeheerder alle relevante gegevens, ramingen en modellen aan de
          nationale regulerende instantie zodat die de regeling kan beoordelen. De
          transmissiesysteembeheerder brengt geregeld aan de nationale regulerende instantie
          verslag uit over de werking van de regeling en verstrekt, op verzoek van de nationale
          regulerende instantie, alle relevante gegevens. De nationale regulerende instantie kan
          de transmissiesysteembeheerder verzoeken de regeling te herzien.
   2.2.3. Mechanisme voor vaste day-ahead-”use-it-or-lose-it”
   1.     De nationale regulerende instanties eisen van de transmissiesysteembeheerders dat
          zij op interconnectiepunten minimaal de in punt 3 neergelegde regels toepassen met
          betrekking het wijzigen van de initiële nominatie wanneer op basis van het jaarlijkse
          monitoringsrapport van het Agentschap  ACER  overeenkomstig punt 2 van
          punt 2.2.1 is aangetoond dat op interconnectiepunten, tegen de reserveprijs wanneer
          gebruik      wordt    gemaakt       van     veilingen,    in   de   loop      van   de
          capaciteitstoewijzingsprocedures de vraag groter is dan het aanbod voor producten
          voor gebruik in hetzij dat jaar zelf hetzij een van de daaropvolgende twee jaren,
          a)     voor minimaal drie vastecapaciteitsproducten met een looptijd van één maand,
                 of
          b)     voor minimaal twee vastecapaciteitsproducten met een looptijd van één
                 kwartaal, of
          c)     voor minimaal één vastecapaciteitsproduct met een looptijd van één jaar of
                 langer, of
          d)     wanneer  gedurende ten minste zes maanden  geen vastecapaciteitsproduct
                 met een looptijd van één maand of langer aangeboden is.
NL                                                6                                              NL
 ---pagebreak---    2.     Wanneer op basis van het jaarlijkse monitoringsrapport is aangetoond dat een situatie
          als omschreven in punt 1 zich in de komende drie jaar waarschijnlijk niet opnieuw
          zal voordoen, bijvoorbeeld omdat capaciteit beschikbaar komt ten gevolge van
          fysieke uitbreiding van het netwerk of de beëindiging van langetermijncontracten,
          dan kunnen de betrokken nationale regulerende instanties beslissen het mechanisme
          voor vaste day-ahead-“use-it-or-lose-it” te beëindigen.
   3.     Vaste hernominatie is toegestaan tot maximaal 90 % en minimaal 10 % van de door
          de netgebruiker op een interconnectiepunt gecontracteerde capaciteit. Indien echter
          de nominatie betrekking heeft op meer dan 80 % van de gecontracteerde capaciteit,
          dan mag de helft van het niet-genomineerde volume in opwaartse zin worden
          gehernomineerd. Indien de nominatie betrekking heeft op niet meer dan 20 % van de
          gecontracteerde capaciteit dan mag de helft van het genomineerde volume in
          neerwaartse zin worden gehernomineerd. De toepassing van dit punt laat de voor
          noodsituaties geldende maatregelen onverlet.
   4.     De oorspronkelijke houder van de gecontracteerde capaciteit kan het restant van zijn
          geboekte vaste capaciteit op afschakelbare basis hernomineren.
   5.     Punt 3 is niet van toepassing op netgebruikers — personen of ondernemingen en de
          ondernemingen waarover zij zeggenschap hebben overeenkomstig artikel 3 van
          Verordening (EG) nr. 139/2004 — die beschikken over minder dan 10 % van de
          gedurende het voorgaande jaar op het interconnectiepunt aangeboden gemiddelde
          technische capaciteit.
   6.     Op interconnectiepunten waar een mechanisme van vaste day-ahead-“use-it-or-lose-
          it” overeenkomstig punt 3 wordt toegepast, stelt de nationale regulerende instantie
          een evaluatie op van de relatie met de overboekings- en terugkoopregeling
          overeenkomstig punt 2.2.2, wat kan uitmonden in een besluit van de nationale
          regulerende instantie om op die interconnectiepunten het bepaalde in punt 2.2.2 niet
          toe te passen. Een dergelijk besluit wordt onverwijld ter kennis gebracht van het
          Agentschap  ACER  en de Commissie.
   7.     Een nationale regulerende instantie kan ertoe beslissen op een interconnectiepunt een
          mechanisme voor vaste day-ahead-“use-it-or-lose-it” overeenkomstig punt 3 toe te
          passen. Voordat zij een dergelijk besluit vaststelt, raadpleegt de nationale
          regulerende instantie de nationale regulerende instanties van de omringende
          lidstaten. Bij de vaststelling van een dergelijk besluit houdt de nationale regulerende
          instantie rekening met de adviezen van de nationale regulerende instanties van die
          omringende lidstaten.
   2.2.4. Teruggeven van gecontracteerde capaciteit
          De transmissiesysteembeheerders aanvaarden elk teruggave van vaste capaciteit die
          door een netgebruiker op een interconnectiepunt gecontracteerd is, met uitzondering
          van capaciteitsproducten met een looptijd van een dag of korter. De netgebruiker
          behoudt zijn rechten en verplichtingen overeenkomstig het capaciteitscontract totdat
          de capaciteit door de transmissiesysteembeheerders wordt geheralloceerd en in de
          mate dat de capaciteit door de transmissiesysteembeheerder niet is geheralloceerd.
          Teruggegeven capaciteit wordt pas geacht te zijn geheralloceerd nadat alle
          beschikbare capaciteit gealloceerd is. De transmissiesysteembeheerder stelt de
          netgebruiker onverwijld in kennis van elke herallocatie van de door die gebruiker
          teruggegeven capaciteit. De specifieke voorwaarden voor het teruggeven van
NL                                               7                                                NL
 ---pagebreak---           capaciteit, in het bijzonder in gevallen waarin meerdere netgebruikers hun capaciteit
          teruggeven, worden vastgesteld door de nationale regulerende instantie.
   2.2.5. Mechanisme voor langetermijn-“use-it-or-lose-it”
   1.     Nationale regulerende instanties eisen van transmissiesysteembeheerders dat zij door
          een netgebruiker op een interconnectiepunt systematisch onderbenutte
          gecontracteerde capaciteit geheel of gedeeltelijk intrekken wanneer die netgebruiker
          zijn ongebruikte capaciteit niet tegen redelijke voorwaarden heeft verkocht of
          aangeboden en wanneer andere netgebruikers om vaste capaciteit verzoeken.
          Gecontracteerde capaciteit wordt geacht systematisch onderbenut te zijn, met name
          wanneer:
          a)    de netgebruiker tussen 1 april tot en met 30 september en 1 oktober tot en met
                31 maart minder dan gemiddeld 80 % van zijn gecontracteerde capaciteit met
                een effectieve contractduur van meer dan één jaar gebruikt, waarvoor geen
                afdoende rechtvaardiging kan worden gegeven; of
          b)    de netgebruiker systematisch bijna 100 % van zijn gecontracteerde capaciteit
                nomineert en naar beneden hernomineert met het doel de in punt 3 van punt
                2.2.3 neergelegde regels te omzeilen.
   2.     De toepassing van een vast day-ahead-“use-it-or-lose-it”-mechanisme wordt niet
          beschouwd als een rechtvaardiging om de toepassing van punt 1 te voorkomen.
   3.     Intrekking heeft tot gevolg dat de netgebruiker zijn gecontracteerde capaciteit
          gedurende een bepaalde periode of tijdens de rest van de effectieve contractuele
          termijn geheel of gedeeltelijk verliest. De netgebruiker behoudt zijn rechten en
          verplichtingen overeenkomstig het capaciteitscontract totdat de capaciteit door de
          transmissiesysteembeheerders wordt geheralloceerd en in de mate dat de capaciteit
          door de transmissiesysteembeheerder niet is geheralloceerd.
   4.     De transmissiesysteembeheerders verstrekken de nationale regulerende instanties op
          gezette tijden alle gegevens die vereist zijn voor de monitoring van de mate waarin
          de gecontracteerde capaciteit met effectieve contractuele looptijd van meer dan één
          jaar of repeterende kwartalen die minimaal twee jaar bestrijken, wordt gebruikt.
   3.     DEFINITIE VAN DE TECHNISCHE        INFORMATIE DIE NETGEBRUIKERS NODIG HEBBEN
          OM EFFECTIEVE TOEGANG TOT HET  AARDGAS SYSTEEM TE KUNNEN
          VERKRIJGEN, DEFINITIE VAN ALLE VOOR DE TRANSPARANTIEVEREISTEN
          RELEVANTE PUNTEN EN DE OP ALLE RELEVANTE PUNTEN TE PUBLICEREN
          INFORMATIE EN HET TIJDSCHEMA VOOR DE PUBLICATIE VAN DEZE INFORMATIE
   3.1.   Definitie van de technische informatie die netgebruikers nodig hebben om
          effectieve toegang tot het systeem te kunnen verkrijgen
   3.1.1. Wijze van informatieverstrekking
   1.     De transmissiesysteembeheerders verstrekken alle in punt 3.1.2 en de punten 3.3.1)
          tot en met 3.3.5) bedoelde informatie op de volgende wijze:
          a)    op een website die voor het publiek toegankelijk is, gratis en zonder dat het
                nodig     is     zich   te    registreren  of    zich    anderszins   bij   de
                transmissiesysteembeheerder in te schrijven;
NL                                               8                                              NL
 ---pagebreak---           b)    op geregelde en voortschrijdende wijze; de frequentie waarmee de informatie
                wordt verstrekt hangt af van de wijzigingen die worden aangebracht en de
                looptijd van de dienstverlening;
          c)    op gebruiksvriendelijke wijze;
          d)    op een duidelijke, kwantificeerbare, gemakkelijk toegankelijke en niet-
                discriminerende wijze;
          e)    in     een     downloadbaar        formaat,       overeengekomen    tussen     de
                transmissiesysteembeheerders en de nationale regulerende instanties op basis
                van een advies over een geharmoniseerd formaat dat zal worden verstrekt door
                het Agentschap ACER , en dat een kwantitatieve analyse mogelijk
                maakt;
          f)    in consistente eenheden; de eenheid van energie-inhoud is kWh (met een
                referentie-verbrandingstemperatuur van 298,15 K) en de eenheid van volume is
                m3 (bij 273,15 K en 1,01325 bar). De constante conversiefactor naar energie-
                inhoud moet worden gegeven. Bovenop het bovengenoemde formaat is ook
                publicatie in andere eenheden mogelijk;
          g)    in de officiële taal (talen) van de lidstaat en in het Engels;
          h)    alle gegevens worden vanaf 1 oktober 2013 beschikbaar gesteld op een
                Uniebreed, op kostenefficiënte basis door ENTSOG ingericht centraal
                platform.
   2.     De transmissiesysteembeheerders verstrekken tijdig en zo snel zij daarover
          beschikken nadere gegevens over alle feitelijke wijzigingen van de onder punt 3.1.2
          en de punten 3.3.1) t/m 3.3.5) bedoelde informatie.
   3.1.2. Inhoud van de te verstrekken informatie
   1.     De transmissiesysteembeheerders publiceren ten minste de volgende informatie over
          hun systemen en diensten:
          a)    een gedetailleerde en uitvoerige beschrijving van de verschillende aangeboden
                diensten en de bijbehorende tarieven;
          b)    de verschillende typen transportcontracten die voor deze diensten beschikbaar
                zijn;
          c)    de netcode en/of de standaardvoorwaarden waarin de rechten en
                verantwoordelijkheden van alle netgebruikers worden beschreven, inclusief:
                      i) de geharmoniseerde           transportcontracten   en andere   relevante
                      documenten;
                      ii) wanneer relevant voor de toegang tot het systeem, voor alle relevante
                      punten als genoemd onder punt 3.2 van deze bijlage, een specificatie van
                      relevante gaskwaliteitsparameters, met inbegrip van ten minste de
                      calorimetrische warmtewaarde (gross calorific value), de Wobbe-index
                      en het zuurstofgehalte , en de aansprakelijkheid van of de
                      conversiekosten voor de gebruikers van het net in het geval het geleverde
                      gas buiten deze specificaties valt;
                      iii) indien relevant voor de toegang tot het systeem, voor alle relevante
                      punten informatie betreffende de drukeisen;
NL                                                9                                               NL
 ---pagebreak---                     iv) de procedure in het geval van afschakeling van afschakelbare
                    capaciteit, met inbegrip van, wanneer van toepassing, het tijdschema, de
                    omvang en de classificatie van afzonderlijke afschakelingen
                    (bijvoorbeeld pro rata of op basis van eerstgekomen-laatst afgeschakeld);
        d)   de geharmoniseerde procedures die worden toegepast wanneer gebruik wordt
             gemaakt van het transmissiesysteem, inclusief de definitie van kernbegrippen;
        e)   voorzieningen inzake capaciteitsallocatie en congestiebeheer              en  ter
             voorkoming van hamsteren; procedures voor hergebruik;
        f)   de regels die ten aanzien van de transmissiesysteembeheerder van toepassing
             zijn op de handel in capaciteit op de secundaire markt;
        g)   de regels betreffende balanceringsregels en methoden voor de berekening van
             tarieven voor onbalans;
        h)   in voorkomende gevallen, de flexibiliteits- en tolerantiewaarden die zonder
             afzonderlijke vergoeding in het transport en de andere diensten inbegrepen
             zijn, alsook de daar bovenop aangeboden flexibiliteit en de overeenkomstige
             tarieven;
        i)   een gedetailleerde beschrijving van het gassysteem van de
             transmissiesysteembeheerder        met     vermelding    van     de     relevante
             interconnectiepunten daarvan, als omschreven onder punt 3.2 van deze bijlage,
             alsook de namen van de beheerders van de interconnectiesystemen of -
             faciliteiten;
        j)   de regels voor verbinding met het door de transmissiesysteembeheerder
             geëxploiteerde systeem;
        k)   informatie betreffende mechanismen in het geval van noodsituaties, voor zover
             dit de verantwoordelijkheid van de transmissiesysteembeheerder betreft, zoals
             maatregelen die kunnen leiden tot het afsluiten van gebruikersgroepen en
             andere algemene aansprakelijkheidsregels              die gelden voor de
             transmissiesysteembeheerder;
        l)   de door de transmissiesysteembeheerders overeengekomen procedures bij
             interconnectiepunten, van belang voor toegang van netwerkgebruikers tot de
             desbetreffende transmissiesystemen, met betrekking tot de interoperabiliteit
             van het netwerk, overeengekomen nominatie- en matchingsprocedures en
             andere overeengekomen procedures die bepalingen bevatten betreffende de
             toewijzing van gasflows en balancering, inclusief de gebruikte methoden;
        m)   de transmissiesysteembeheerders publiceren een gedetailleerde en volledige
             beschrijving van de methodologie en de procedures, inclusief informatie over
             de gebruikte parameters en de centrale aannamen die worden gebruikt om de
             technische capaciteit te berekenen.
   3.2. Definitie van alle voor de transparantie-eisen relevante punten
   1.   Tot de relevante punten behoren ten minste:
        a)   alle entry- en exitpunten naar en van een door een transmissiesysteembeheerder
             beheerd net, met uitzondering van de exitpunten die zijn verbonden met een
             afzonderlijke eindgebruiker, met uitzondering van de entrypunten die direct
             verbonden zijn met een productiefaciliteit of één afzonderlijke producent
             binnen de Europese Unie;
NL                                            10                                               NL
 ---pagebreak---         b)    alle entry- en exitpunten die de                 balanceringszones     van    een
              transmissiesysteembeheerder verbinden;
        c)    alle punten die het netwerk van een transmissiesysteembeheerder verbinden
              met een LNG-terminal, met fysieke gashubs en met opslag- en
              productiefaciliteiten, tenzij voor deze productiefaciliteiten een uitzondering
              geldt op grond van punt a);
        d)    alle punten die het net van een bepaalde transmissiesysteembeheerder
              verbinden met de infrastructuur voor het aanbieden van ondersteunende
              diensten in de zin van artikel 2, punt 3014, van Richtlijn 2009/73/EG  [de in
              COM(2021) xxx voorgestelde herschikte gasrichtlijn]  .
   2.   Informatie voor eindgebruikers en voor productiefaciliteiten, die zijn uitgesloten van
        de omschrijving van de relevante punten als gegeven >onder< in punt 3.2.1, a),
        wordt, minimaal per balanceringszone, in samengevoegde vorm gepubliceerd. De
        samenvoeging van afzonderlijke eindgebruikers en van productiefaciliteiten die niet
        onder de in punt 3.2.1, a), vastgestelde omschrijving van relevante punten vallen,
        wordt voor de toepassing van deze bijlage als één relevant punt beschouwd.
   3.   Wanneer punten tussen twee of meer transmissiesysteembeheerders uitsluitend door
        de betrokken systeembeheerders worden beheerd, zonder enige contractuele of
        operationele betrokkenheid van de systeemgebruikers, of wanneer dergelijke punten
        een transmissiesysteem verbinden met een distributiesysteem en er geen contractuele
        congestie is in deze punten, worden de transmissiesysteembeheerders voor deze
        punten vrijgesteld van de verplichting tot publicatie van de in punt 3.3 van deze
        bijlage bedoelde informatie. De nationale regelgevende instantie kan van de
        transmissiesysteembeheerder eisen de overeenkomstig punt 3.3 van deze bijlage te
        verstrekken informatie te publiceren voor alle of voor groeperingen van de
        vrijgestelde punten. In een dergelijk geval wordt de informatie, wanneer die
        beschikbaar is voor de transmissiesysteembeheerder, in samengevoegde vorm en op
        betekenisvol niveau, ten minste per balanceringszone, gepubliceerd. De
        samenvoeging van deze punten wordt voor de toepassing van deze bijlage als één
        relevant punt beschouwd.
   3.3. De op alle relevante punten te publiceren informatie en het tijdschema voor de
        publicatie van deze informatie
   1.   Op alle relevante punten publiceren de transmissiesysteembeheerders de hieronder in
        de punten onder a) t/m g) genoemde informatie voor alle geleverde diensten en
        ondersteunende diensten (met name informatie inzake blending, ballasting en
        conversie). Deze informatie wordt gepubliceerd in numerieke vorm, voor periodes
        van een uur of een dag, naargelang van de kleinste referentieperiode voor
        capaciteitsboeking en (re)nominatie en de kleinste afrekeningsperiode waarvoor
        tarieven voor onbalans worden aangerekend. Wanneer de kortste referentieperiode
        niet gelijk is aan een dag, wordt de in de punten onder a) t/m g) bedoelde informatie
        ook beschikbaar gesteld per periode van een dag. Deze informatie en de actualisering
        daarvan wordt door de systeembeheerder gepubliceerd zodra deze beschikbaar is
        (“near real time”):
        a)    de technische capaciteit voor flows in beide richtingen;
        b)    de totale gecontracteerde vaste en afschakelbare capaciteit in beide richtingen;
        c)    de genomineerde en gerenomineerde capaciteit in beide richtingen;
NL                                             11                                               NL
 ---pagebreak---         d)    de beschikbare vaste en afschakelbare capaciteit in beide richtingen;
        e)    de feitelijke fysieke flows;
        f)    de geplande en feitelijke afschakeling van afschakelbare capaciteit;
        g)    de geplande en niet-geplande afschakeling van vaste diensten, alsmede de
              informatie betreffende het herstel van dergelijke vaste diensten (bv. onderhoud
              van het systeem en de waarschijnlijke duur van afschakeling ten gevolge van
              dergelijk onderhoud). Geplande afschakelingen worden ten minste 42 dagen
              van tevoren gepubliceerd;
        h)    het voorkomen van wettelijk geldige, maar onsuccesvolle verzoeken voor
              vastecapaciteitsproducten met een looptijd van één maand of langer, inclusief
              het aantal en het volume van dergelijke onsuccesvolle verzoeken; en
        i)    in het geval van veilingen, waar en wanneer vastecapaciteitsproducten met een
              looptijd van één maand of langer zijn verrekend tegen tarieven die hoger liggen
              dan het reservetarief;
        j)    waar en wanneer geen vastecapaciteitsproduct met een looptijd van één maand
              of langer is aangeboden in het kader van het normale allocatieproces;
        k)    de totale capaciteit die beschikbaar is gesteld dankzij de toepassing van de
              procedures voor congestiebeheer als neergelegd in de punten 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4
              en 2.2.5 per gehanteerde procedure voor congestiebeheer.;
   2.   de punten h) tot en met k) zijn van toepassing vanaf 1 oktober 2013.
        Voor alle relevante punten wordt de in punt 3.3.1, a), b), en d), bedoelde informatie
        ten minste 24 maanden van tevoren gepubliceerd.
   3.   Voor alle relevante punten publiceren de transmissiesysteembeheerders historische
        gegevens betreffende de in punt 3.3.1, onder a) t/m g), bedoelde informatie, telkens
        voor de afgelopen vijf jaar.
   4.   Voor alle relevante punten publiceren de transmissiesysteembeheerders de gemeten
        calorimetrische warmtewaarde, <of> de Wobbe-index , de in het aardgassysteem
        bijgemengde waterstof, het methaangehalte en het zuurstofgehalte , op dagbasis.
        Voorlopige cijfers worden gepubliceerd uiterlijk drie dagen volgende op de
        desbetreffende gasdag. Definitieve cijfers worden gepubliceerd binnen drie maanden
        na het aflopen van de desbetreffende maand.
   5.    Voor alle relevante punten publiceren de transmissiesysteembeheerders de
        beschikbare capaciteit, meer bepaald de geboekte en technische capaciteit, op
        jaarbasis gedurende alle jaren waarin capaciteit is gecontracteerd plus één jaar en dit
        ten minste voor de komende tien jaar. Deze informatie wordt minimaal om de maand
        of vaker, wanneer nieuwe informatie beschikbaar komt, geactualiseerd. De publicatie
        heeft betrekking op de periode waarin capaciteit op de markt wordt aangeboden.
   3.4. Te publiceren informatie betreffende het transmissiesysteem en tijdschema voor
        de publicatie van deze informatie
   1.   Wanneer deze informatie voor de transmissiesysteembeheerder beschikbaar is,
        zorgen de transmissiesysteembeheerders voor de publicatie, dagelijks en elke dag
        geactualiseerd, van de samengevoegde hoeveelheden van de op de secundaire markt
        aangeboden en gecontracteerde capaciteit (d.w.z. verkocht door één netgebruiker aan
        een andere netgebruiker). Deze informatie omvat de volgende specificaties:
NL                                            12                                                NL
 ---pagebreak---       a)    de interconnectiepunten waar de capaciteit is verkocht;
      b)    het type capaciteit, i.e. entry, exit, vast, afschakelbaar;
      c)    de hoeveelheid en looptijd van de capaciteitsgebruiksrechten;
      d)    het type verkoop, bv. overdracht of toewijzing;
      e)    het totale aantal handelsverrichtingen/overdrachten;
      f)    andere bij de transmissiesysteembeheerder bekende voorwaarden als bedoeld
            onder punt 3.3.
      Voor zover dergelijke informatie wordt verstrekt door een derde partij, worden de
      transmissiesysteembeheerders vrijgesteld van deze bepaling.
   2. De transmissiesysteembeheerders publiceren de geharmoniseerde voorwaarden
      waaronder capaciteitstransacties (bv. overdrachten en toewijzingen) door hen worden
      aanvaard. Deze voorwaarden omvatten minimaal:
      a)    een beschrijving van de gestandaardiseerde producten die kunnen worden
            verkocht op de secundaire markt;
      b)    de aanlooptijd voor de uitvoering/aanvaarding/registratie van transacties op de
            secundaire markt. In het geval van vertragingen, moeten de redenen daarvan
            bekend worden gemaakt;
      c)    de door de verkoper of derde partij, als bedoeld in punt 3.4.1), aan de
            transmissiesysteembeheerder gerichte kennisgeving met de naam van koper en
            verkoper en de capaciteitsspecificaties als bedoeld in punt 3.4.1).
      Voor zover dergelijke informatie wordt verstrekt door een derde partij, worden de
      transmissiesysteembeheerders vrijgesteld van deze bepaling.
   3. Wat de balanceringsdienst van zijn systeem betreft, verstrekt elke
      transmissiesysteembeheerder elke netwerkgebruiker, voor elke balanceringsperiode,
      gegevens over zijn specifieke preliminaire onbalansvolumen en kosten per
      individuele netwerkgebruiker, en dit uiterlijk één maand na het einde van de
      balanceringsperiode. De definitieve gegevens met betrekking tot gebruikers die
      worden bevoorraad overeenkomstig gestandaardiseerde belastingsprofielen, mogen
      tot 14 maanden later worden verstrekt. Voor zover dergelijke informatie wordt
      verstrekt door een derde partij, worden de transmissiesysteembeheerders vrijgesteld
      van deze bepaling. Bij het verstrekken van deze informatie wordt de
      vertrouwelijkheid van commercieel gevoelige informatie in acht genomen.
   4. Wanneer flexibiliteitsdiensten, andere dan toegestane afwijkingen, worden
      aangeboden voor derdentoegang publiceren de transmissiesysteembeheerders
      dagelijks prognoses voor de volgende dag inzake de maximale hoeveelheid
      flexibiliteit, het geboekte flexibiliteitsniveau en de beschikbaarheid van flexibiliteit
      voor de markt van de volgende gasdag. De transmissiesysteembeheerders publiceren
      achteraf ook de samengevoegde gegevens over het gebruik van alle
      flexibiliteitsdiensten tegen het einde van elke gasdag. Wanneer de nationale
      regelgevende instantie ervan overtuigd is dat dergelijke informatie eventueel
      misbruik door de netwerkgebruikers tot gevolg kan hebben, kan zij de
      transmissiesysteembeheerder vrijstellen van deze verplichting.
   5. Per balanceringszone publiceren de transmissiesysteembeheerders de hoeveelheid
      gas in het transmissiesysteem bij het begin van elke gasdag en de prognose
NL                                             13                                              NL
 ---pagebreak---         betreffende de hoeveelheid gas in het transmissiesysteem op het einde van elke
        gasdag. De prognose betreffende de hoeveelheid gas op het einde van de gasdag
        wordt gedurende de gehele gasdag per uur geactualiseerd. Als tarieven voor onbalans
        worden aangerekend op uurbasis, maakt de transmissiesysteembeheerder de
        hoeveelheid gas in het transmissiesysteem op uurbasis bekend. Als alternatief kunnen
        de transmissiesysteembeheerders per balanceringszone ook de samengevoegde
        gegevens publiceren betreffende de onbalans van alle gebruikers bij het begin van
        elke balanceringsperiode en de prognose voor de samengevoegde onbalanspositie
        van alle gebruikers tegen het einde van elke gasdag. Wanneer de nationale
        regelgevende instantie ervan overtuigd is dat dergelijke informatie eventueel
        misbruik door de netwerkgebruikers tot gevolg kan hebben, kan zij de
        transmissiesysteembeheerder vrijstellen van deze verplichting.
   6.   De transmissiesysteembeheerders bieden gebruiksvriendelijke instrumenten voor de
        berekening van de tarieven aan.
   7.   De transmissiesysteembeheerders houden gedurende ten minste vijf jaar ter
        beschikking van de relevante nationale autoriteiten gegevens bij over alle
        capaciteitscontracten en andere relevante informatie in verband met de berekening
        van en het verstrekken van toegang tot beschikbare capaciteit, in het bijzonder de
        individuele nominaties en onderbrekingen van de voorziening. De
        transmissiesysteembeheerders houden gedurende ten minste vijf jaar documentatie
        bij met alle relevante informatie overeenkomstig de punten 3.3.4) en 3.3.5) en zij
        stellen deze informatie op verzoek ter beschikking van de regelgevende instantie.
        Beide partijen nemen de commerciële vertrouwelijkheid in acht.
   89.  De transmissiesysteembeheerders publiceren ten minste eenmaal per jaar, binnen een
        vooraf bepaalde termijn, alle geplande onderhoudsperioden die van invloed kunnen
        zijn op de uit de transportcontracten voortvloeiende rechten van de netgebruikers
        alsmede desbetreffende operationele informatie, met een adequate vooraankondiging.
        Dit houdt in dat onverwijld en op niet-discriminerende basis alle wijzigingen van
        geplande onderhoudsperioden worden gepubliceerd en dat niet-gepland onderhoud
        wordt bekendgemaakt zodra de transmissiesysteembeheerders over deze informatie
        beschikken.       Gedurende       de     onderhoudsperioden       publiceren      de
        transmissiesysteembeheerders regelmatig geactualiseerde informatie betreffende
        nadere bijzonderheden over het onderhoud, alsmede de verwachte duur en het effect
        ervan.
                                                          nieuw
   4.   HET FORMAAT EN DE INHOUD VAN DE PUBLICATIE VAN TECHNISCHE INFORMATIE
        OVER NETTOEGANG DOOR WATERSTOFNETBEHEERDERS EN DE INFORMATIE DIE OP
        RELEVANTE PUNTEN MOET WORDEN GEPUBLICEERD, EN DE TIJDSCHEMA’S
   4.1. Het formaat van de publicatie van technische informatie over nettoegang
   1.   Waterstofnetbeheerders verstrekken op de volgende wijze alle informatie die
        netgebruikers nodig hebben om daadwerkelijk toegang te krijgen tot het in de punten
        4.2 en 4.3 bedoelde net:
NL                                           14                                              NL
 ---pagebreak---         a)   op een website die voor het publiek toegankelijk is, gratis en zonder dat het
             nodig is zich te registreren of zich anderszins bij de waterstofnetbeheerder in te
             schrijven;
        b)   op geregelde en voortschrijdende wijze; de frequentie waarmee de informatie
             wordt verstrekt hangt af van de wijzigingen die worden aangebracht en de
             looptijd van de dienstverlening;
        c)   op gebruiksvriendelijke wijze;
        d)   op een duidelijke, kwantificeerbare, gemakkelijk toegankelijke en niet-
             discriminerende wijze;
        e)   in     een     downloadbaar        formaat,       overeengekomen     tussen    de
             waterstofnetbeheerders en de regulerende instanties op basis van een advies
             over een geharmoniseerd formaat dat zal worden verstrekt door ACER, en dat
             een kwantitatieve analyse mogelijk maakt;
        f)   in consistente eenheden; de eenheid van energie-inhoud is kWh en de eenheid
             van volume is m3. De constante conversiefactor naar energie-inhoud moet
             worden gegeven. Bovenop het bovengenoemde formaat is ook publicatie in
             andere eenheden mogelijk;
        g)   in de officiële taal (talen) van de lidstaat en in het Engels;
        h)   alle gegevens worden vanaf [1 oktober 2025] beschikbaar gesteld op een
             Uniebreed, op kostenefficiënte basis door het Europees netwerk van
             netbeheerders voor waterstof ingericht centraal platform.
   2.   De waterstofnetbeheerders verstrekken tijdig en zo snel zij daarover beschikken
        nadere gegevens over alle feitelijke wijzigingen van de onder de punten 4.2 en 4.3
        bedoelde informatie.
   4.2. De inhoud van de publicatie van technische informatie over nettoegang
   1.   De waterstofnetbeheerders publiceren ten minste de volgende informatie over hun
        systemen en diensten:
        a)   een gedetailleerde en uitvoerige beschrijving van de verschillende aangeboden
             diensten en de bijbehorende tarieven;
        b)   de verschillende typen transportcontracten die voor deze diensten beschikbaar
             zijn;
        c)   de netcodes en/of de standaardvoorwaarden waarin de rechten en
             verantwoordelijkheden van alle netgebruikers worden beschreven, inclusief:
             1)    de geharmoniseerde transportcontracten en andere relevante documenten;
             2)    indien relevant voor de toegang tot het net, voor alle relevante punten,
                   een specificatie van relevante waterstofkwaliteitsparameters, en de
                   aansprakelijkheid van of de conversiekosten voor de netgebruikers in het
                   geval de waterstof buiten deze specificaties valt;
             3)    indien relevant voor de toegang tot het systeem, voor alle relevante
                   punten informatie betreffende de drukeisen;
        d)   de geharmoniseerde procedures die worden toegepast wanneer gebruik wordt
             gemaakt van het waterstofnet, inclusief de definitie van kernbegrippen;
NL                                             15                                               NL
 ---pagebreak---         e)    in voorkomende gevallen, de flexibiliteits- en tolerantiewaarden die zonder
              afzonderlijke vergoeding in het transport en de andere diensten inbegrepen
              zijn, alsook de daarbovenop aangeboden flexibiliteit en de overeenkomstige
              tarieven;
        f)    een gedetailleerde beschrijving van het waterstofnet van de
              waterstofnetbeheerder, met vermelding van de relevante interconnectiepunten
              daarvan, als omschreven onder punt 2, alsook de namen van de beheerders van
              de onderling verbonden netten of faciliteiten;
        g)    de regels voor verbinding met het              door    de waterstofnetbeheerder
              geëxploiteerde net;
        h)    informatie betreffende mechanismen in het geval van noodsituaties, voor zover
              dit de verantwoordelijkheid van de waterstofnetbeheerder betreft, zoals
              maatregelen die kunnen leiden tot het afsluiten van gebruikersgroepen en
              andere algemene aansprakelijkheidsregels              die gelden voor de
              waterstofnetbeheerder;
        i)    de door de waterstofnetbeheerders overeengekomen procedures bij
              interconnectiepunten die van belang zijn voor de toegang van
              netwerkgebruikers tot de desbetreffende waterstofnetten, met betrekking tot de
              interoperabiliteit van het netwerk.
   2.    Tot de relevante punten behoren ten minste:
        a)    alle entry- en exitpunten naar en van een door een waterstofnetbeheerder
              beheerd waterstofnet, met uitzondering van de exitpunten die zijn verbonden
              met een afzonderlijke eindgebruiker, met uitzondering van de entrypunten die
              direct verbonden zijn met een productiefaciliteit of één afzonderlijke producent
              binnen de Europese Unie;
        b)    alle entry- en exitpunten die de netten van een waterstofnetbeheerder
              verbinden;
        c)    alle punten die het netwerk van een waterstofnetbeheerder verbinden met een
              LNG-terminal, met waterstofgasterminals, met fysieke gashubs en met opslag-
              en productiefaciliteiten, tenzij voor deze productiefaciliteiten een uitzondering
              geldt op grond van punt a);
        d)    alle punten die het net van een bepaalde waterstofnetbeheerder verbinden met
              de infrastructuur voor het aanbieden van ondersteunende diensten.
   3.   Informatie voor eindgebruikers en productiefaciliteiten, die van de omschrijving van
        de relevante punten in punt 2, a) uitgesloten is, wordt in samengevoegde vorm
        gepubliceerd en als één relevant punt beschouwd.
   4.3. Informatie die op relevante punten moet worden gepubliceerd, en de
        tijdschema’s
   1.   Op alle relevante punten publiceren de waterstofnetbeheerders de in de punten a) t/m
        g) genoemde informatie voor alle diensten in numerieke vorm, voor perioden van een
        uur of een dag. Deze informatie en de actualisering daarvan wordt door de
        waterstofnetbeheerder gepubliceerd zodra deze beschikbaar is (“near real time”):
        a)    de technische capaciteit voor flows in beide richtingen;
        b)    de totale gecontracteerde capaciteit in beide richtingen;
NL                                             16                                               NL
 ---pagebreak---       c)     de genomineerde en gerenomineerde capaciteit in beide richtingen;
      d)     de beschikbare capaciteit in beide richtingen;
      e)     de feitelijke fysieke flows;
      f)     de geplande en feitelijke afschakeling van capaciteit;
      g)     de geplande en niet-geplande afschakeling van diensten. Geplande
             afschakelingen worden ten minste 42 dagen van tevoren gepubliceerd;
   2. Voor alle relevante punten wordt de in punt 1, a), b), en d) bedoelde informatie ten
      minste 24 maanden van te voren gepubliceerd.
   3. Voor alle relevante punten publiceren de waterstofnetbeheerders historische
      gegevens betreffende de in punt 1, a) t/m f), bedoelde informatie, telkens voor de
      afgelopen vijf jaar.
   4. Voor alle relevante punten publiceren de waterstofnetbeheerders de zuiverheid van
      de waterstof en verontreinigende stoffen, op dagbasis. Voorlopige cijfers worden
      uiterlijk binnen drie dagen gepubliceerd. Definitieve cijfers worden gepubliceerd
      binnen drie maanden na het aflopen van de desbetreffende maand.
   5. Nadere bijzonderheden voor de uitvoering van de punten 4.1, 4.2 en 4.3, zoals
      bijzonderheden over de vorm en de inhoud van die informatie die netgebruikers
      nodig hebben voor doeltreffende toegang tot het netwerk, de informatie die op
      relevante punten moet worden gepubliceerd, en nadere bijzonderheden over de
      tijdschema’s, worden in een overeenkomstig artikel 52 vastgestelde netcode bepaald.
NL                                           17                                            NL
 ---pagebreak---                                                                      nieuw
                                                 BIJLAGE II
        STANDAARD TECHNISCHE, JURIDISCHE EN FINANCIËLE REGELINGEN OVEREENKOMSTIG
                       ARTIKEL 13, LID 14, VAN VERORDENING (EU) NR. 2017/1938.
               Deze bijlage bevat de procedure, in de vorm van verplichte modellen, voor de
               uitvoering van een solidariteitsmaatregel krachtens artikel 13, die moet worden
               gevolgd indien de lidstaat die om solidariteit verzoekt (“de verzoekende lidstaat”) en
               de lidstaat die verplicht is de solidariteitsmaatregel krachtens artikel 13, leden 1 en 2,
               te leveren (“de leverende lidstaat”), de technische, juridische en financiële regelingen
               overeenkomstig artikel 13, lid 10, niet zijn overeenkomen of niet hebben voltooid.
               Indien er verscheidene leverende lidstaten zijn en er tussen een of meer daarvan
               bilaterale regelingen bestaan, moeten die regelingen prevaleren tussen de lidstaten
               die ze bilateraal zijn overeengekomen. De standaardregelingen zullen alleen van
               toepassing zijn met de overblijvende leverende lidstaat.
               Communicatie tussen de verzoekende en de leverende lidstaat geschiedt
               hoofdzakelijk per e-mail; indien dit niet mogelijk is, dan per telefoon of via andere
               beschikbare middelen, te bepalen in het verzoek om solidariteit en in de
               ontvangstbevestiging.
               De volgende modellen worden ingevuld per e-mail toegezonden aan de betrokken
               partij in de andere lidstaten (als hoofdgeadresseerde, voor actie) en aan het
               contactpunt van de Commissie voor gascrisisbeheer (in kopie, ter informatie).
                            1. Verzoek om solidariteit (in te vullen in het Engels)
   Instructies:
   Uiterlijk 20 uur vóór het begin van de leveringsdag op te sturen (behoudens overmacht).
   Indien er meer leverende lidstaten zijn, wordt het verzoek om solidariteit gelijktijdig aan alle
   lidstaten verzonden, bij voorkeur via dezelfde e-mail.
   De solidariteitsmaatregelen moeten voor de volgende gasdag in de zin van artikel 3, lid 7, van
   Verordening (EU) nr. 984/2013 worden aangevraagd. Indien nodig, wordt het verzoek herhaald
   voor extra gasdagen.
     Datum: _______________________
     Tijd: _______________________
     1.      Namens (de verzoekende lidstaat), verzoek ik (de leverende lidstaat)
     solidariteitsmaatregelen overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 13, lid 2, (schrap het
     laatstgenoemde indien niet van toepassing) uit te voeren. Ik bevestig dat aan de vereisten van
     artikel 13, lid 3, is voldaan.
     2.      Korte beschrijving van de door (de verzoekende lidstaat) uitgevoerde maatregelen
     (zoals bedoeld in artikel 13, lid 2, punt c):
NL                                                     18                                                 NL
 ---pagebreak---    ______________________________________________________________
   3.      (De verzoekende lidstaat) zegt toe voor de solidariteitsmaatregelen een billijke en
   spoedige compensatie te betalen aan (de leverende lidstaat ) overeenkomstig artikel 13, lid 8).
   De compensatie wordt betaald in euro’s binnen 30 dagen na ontvangst van de factuur.
   4.     Bevoegde instantie van de verzoekende lidstaat:
   ______________________________________________________________
   Contactpersoon:
   E-mail: ________________________________
   Telefoonnummer: +________________________________ reservetelefoonnummer:
   _____________________
   Alternatief - instant messaging: +________________________________
   5.     Bevoegde instantie van de leverende lidstaat (gelieve te bevestigen in uw
   ontvangstbevestiging):
   ______________________________________________________________
   Contactpersoon:
   E-mail: ________________________________
   Telefoonnummer: +________________________________ reservetelefoonnummer:
   _____________________
   Alternatief - instant messaging: +________________________________
   3.     Verantwoordelijke TSB in de verzoekende lidstaat:
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon:______________________
   Telefoonnummer +_________________________
   4.     Verantwoordelijke marktgebiedbeheerder in de verzoekende lidstaat (indien van
   toepassing):
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon:______________________
   Telefoonnummer +_________________________
   6.     In geval van vrijwillige (marktgebaseerde) solidariteitsmaatregelen              worden
   gasleveringscontracten met marktpartijen in de leverende lidstaat afgesloten.
   □      door de verzoekende lidstaat, of
NL                                               19                                                NL
 ---pagebreak---    □       door een namens de verzoekende lidstaat optredende vertegenwoordiger (onder
   staatsgarantie).
   Naam:_______________________________.
   Contactpersoon:______________________
   Telefoonnummer: +______________________________.
   7.      Technische details van het verzoek
   a)      Hoeveelheid benodigd gas (totaal):
   ______________________________________ kWh,
   waarvan
   hoogcalorisch gas: _____________________ kWh;
   laagcalorisch gas: _____________________ kWh.
   b)   Leveringspunten (interconnectoren):
   ________________________;
   ________________________;
   ________________________;
   ________________________.
   Er zijn beperkingen met betrekking tot de leveringspunten:
   □       Aantal
   □       Ja
   Indien ja, geef het precieze leveringspunt en de benodigde hoeveelheden gas aan:
   Leveringspunt:                                Hoeveelheid gas:
   _________________________              ____________________ kWh
   _________________________              ____________________ kWh
   _________________________              ____________________ kWh
   _________________________              ____________________ kWh
   Handtekening ___________________________
NL                                                20                                   NL
 ---pagebreak--- NL 21 NL ---pagebreak---      2. Ontvangstbevestiging/verzoek om aanvullende informatie(in te vullen in het Engels)
    Instructies:
    Binnen 30 minuten na ontvangst van het verzoek op te sturen.
   Ter attentie van (bevoegde instantie van de verzoekende lidstaat):
   Namens (de leverende lidstaat), bevestig ik de ontvangst van uw verzoek om
   solidariteitsmaatregelen overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 13, lid 2, (schrap het
   laatstgenoemde indien niet van toepassing) .
   Ik bevestig / corrigeer de voor de volgende stappen te gebruiken contactgegevens:
   Contactpersoon:
   E-mail: ________________________________
   Telefoonnummer: +________________________________ reservetelefoonnummer:
   _____________________
   Alternatief - instant messaging: +________________________________
   (Indien het verzoek onvolledig is/fouten of weglatingen bevat) Na controle lijkt uw verzoek
   onvolledig te zijn/de volgende fouten of omissies te bevatten:
   …………………………………………………………………………………………………
   ……………………………………………………………………………………………….
   Gelieve ons, indien mogelijk, binnen 30 minuten een gewijzigd verzoek met de
   ontbrekende/correcte gegevens te sturen.
   Gedaan op (datum) ……….. , (tijdstip) …………….
   Handtekening ………………………………..
NL                                                22                                            NL
 ---pagebreak---                           3. Solidariteitsaanbieding (in te vullen in het Engels)
     Instructies:
     1) Uiterlijk 11 uur vóór het begin van de leveringsdag op te sturen (behoudens overmacht).
     2) De solidariteitsaanbieding omvat hoofdzakelijk gasaanbiedingen op basis van vrijwillige
     maatregelen (“primaire aanbiedingen”). Indien de primaire aanbiedingen niet volstaan om de
     in het verzoek om solidariteit vermelde hoeveelheden te dekken, omvat de
     solidariteitsaanbieding bovendien ook bijkomende gasaanbiedingen (“secundaire
     aanbiedingen”), op basis van verplichte maatregelen. Indien de primaire aanbiedingen van
     andere leverende lidstaten (indien van toepassing) niet volstaan om aan het verzoek om
     solidariteit te voldoen, is (de bevoegde autoriteit van de leverende lidstaat) bereid om niet-
     marktgebaseerde maatregelen te activeren en de ontbrekende hoeveelheden te leveren.
     3) De compensatie overeenkomstig artikel 13, lid 8, voor solidariteitsgas op basis van
     vrijwillige maatregelen omvat de gasprijs (conform de overeenkomst, aanbestedingen of
     andere marktgebaseerde mechanismen) en de transmissiekosten naar het leveringspunt. Deze
     compensatie wordt rechtstreeks door de verzoekende lidstaat aan de gasleverancier(s) van de
     leverende partij betaald.
     4) De (aan de leverende lidstaat te betalen) compensatie overeenkomstig artikel 13, lid 8,
     voor de levering van solidariteitsgas op basis van verplichte maatregelen omvat:
     a) de gasprijs, in overstemming met de laatst beschikbare spotmarktprijs, voor de relevante
     gaskwaliteit, bij de transactie van de leverende lidstaat op de datum van de verstrekking van
     de solidariteitsmaatregel; bij verscheidene transacties op het grondgebied van de leverende
     lidstaat komt de prijs overeen met het rekenkundig gemiddelde van de laatst beschikbare
     spotmarktprijzen voor alle transacties; zonder enige transactie op het grondgebied van de
     leverende lidstaat komt de prijs overeen met het rekenkundig gemiddelde van de laatst
     beschikbare spotmarktprijzen voor alle transacties op het grondgebied van de Unie;
     b) de compensatie die de leverende lidstaat moet betalen aan betrokken derden op basis van
     de toepasselijke regelgeving als gevolg van de verplichte maatregel, inclusief, indien van
     toepassing, toepasselijke buitengerechtelijke en gerechtelijke proceskosten, en
     c) de transportkosten naar het leveringspunt.
   4) De leverende lidstaat draagt het transportrisico voor het transport naar het leveringspunt.
   5) De verzoekende lidstaat waarborgt dat de geleverde gasvolumes op het overeengekomen
   leveringspunt worden afgenomen. De compensatie voor de solidariteitsmaatregelen is
   verschuldigd, ongeacht of de overeenkomstig de overeenkomst geleverde hoeveelheid gas is
   afgenomen.
    Datum:………………..                                                Tijd:…………………………..
    Ter attentie van (bevoegde instantie van de verzoekende lidstaat).
    1.       Naar aanleiding van uw op (datum), (tijdstip) ontvangen verzoek om
    solidariteitsmaatregelen overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 13, lid 2, (schrap het
    laatstgenoemde indien niet van toepassing). doet de (bevoegde instantie van de leverende
    lidstaat) u de volgende aanbieding(en) toekomen:
    2.       Informatie over de gasleverende partij
NL                                                  23                                              NL
 ---pagebreak---    a) Gasleverancier/marktpartij die de overeenkomst ondertekent (voor vrijwillige
   maatregelen/indien van toepassing)
   Contactpersoon: _____________________________
   Telefoonnummer: +___________________________________
   b) Overeenkomstsluitende bevoegde instantie
   Contactpersoon: _____________________________
   Telefoonnummer: +___________________________________
   c) Verantwoordelijke TSB:
   ____________________________________
   Contactpersoon: _____________________________
   Telefoonnummer: +___________________________________
   d) Verantwoordelijke marktgebiedbeheerder (indien van toepassing):
   __________________________________________
   Contactpersoon: _____________________________
   Telefoonnummer +___________________________________
   3.      Primaire aanbiedingen – op basis van vrijwillige maatregelen
   (“marktgebaseerd”)
   a) Hoeveelheid gas (totaal):
   __________________________________________ kWh, waarvan
   hoogcalorisch gas: ____________________________ kWh,
   laagcalorisch gas: _____________________________kWh.
   b) Leveringstermijn:
   __________________________________________
   c) Maximale transportcapaciteit:
   __________________________________________ kWh/h, waarvan
   vaste capaciteit:___________________ kWh/h;
   afschakelbare capaciteit:___________________ kWh/h.
   d) Leveringspunten (interconnectoren):
   Leveringspunt          Vaste transportcapaciteit   Afschakelbare transportcapaciteit
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   e) Referentie capaciteitsboekingsplatform:
   _________________________________________
NL                                               24                                     NL
 ---pagebreak---    f) Geraamde compensatie voor de vrijwillige maatregel:
          gasprijs: EUR:
          andere kosten: EUR (licht toe)
   g) Details betaling
   Ontvanger: ___________________________
   Bankgegevens: ________________________.
   4.      Secundaire aanbiedingen – op basis van verplichte maatregelen (“niet-
   marktgebaseerd”)
   a) Hoeveelheid gas (totaal):
   __________________________________________ kWh, waarvan
   hoogcalorisch gas: ____________________________ kWh,
   laagcalorisch gas: _____________________________kWh.
   b) Leveringstermijn:
   __________________________________________
   c) Maximale transportcapaciteit:
   __________________________________________ kWh, waarvan
   vaste capaciteit:___________________ kWh/h;
   afschakelbare capaciteit:___________________ kWh/h.
   d) Leveringspunten (interconnectoren):
   Leveringspunt          Vaste transportcapaciteit   Afschakelbare transportcapaciteit
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   ________________ _________________ kWh/h _________________ kWh/h
   e) Referentie capaciteitsboekingsplatform:
   _________________________________________
   f) Vermoedelijke kosten verplichte maatregelen:
   geraamde gasprijs per kWh: _____________________ EUR;
   vermoedelijke transportkosten: _____________________ EUR;
   geraamd bedrag van de compensatie aan sectoren van de economie van de leverende lidstaat
   die worden getroffen door een vermindering in leveringen:
   _____________________________ EUR.
   g) Details betaling
   Ontvanger: ___________________________
NL                                               25                                         NL
 ---pagebreak---    Bankgegevens: ________________________.
   Gedaan op (datum) ……….. , (tijdstip) …………….
   Handtekening ………………………………..
        4. Ontvangstbevestiging van de solidariteitsaanbieding (in te vullen in het Engels)
    Instructies:
    Binnen 30 minuten na ontvangst van de solidariteitsaanbieding op te sturen.
   Ter attentie van (bevoegde instantie van de leverende lidstaat):
   Namens de verzoekende lidstaat bevestig ik de ontvangst van uw op (datum), (tijdstip),
   ontvangen solidariteitsaanbieding.
   Bevoegde instantie van de verzoekende partij
   Contactpersoon: ……………..
   Telefoonnummer: + …………
   Gedaan op (datum) ……….. , (tijdstip) …………….
   Handtekening ………………………………..
      5. Aanvaarding / afwijzing van de solidariteitsaanbiedingen op basis van vrijwillige
                                  maatregelen (tin te vullen in het Engels)
    Instructies:
    (1) Binnen 2 uur na ontvangst van de aanbieding op te sturen.
    (2) Indien de aanbieding volledig wordt aanvaard, worden in de aanvaarding de precieze
        voorwaarden van de aanbieding, zoals die van de leverende lidstaat zijn ontvangen,
        overgenomen Een gedeeltelijke aanvaarding van de aanbieding kan alleen betrekking
        hebben op de te verstrekken hoeveelheden.
   Datum ……………………… Tijd …………………………..
   1.      Namens (de verzoekende lidstaat), aanvaard ik de aanbieding (volledig / gedeeltelijk) /
   wijs ik de aanbieding af van (de leverende lidstaat) van (datum), (tijdstip) betreffende de
NL                                                26                                               NL
 ---pagebreak---    uitvoering van solidariteitsmaatregelen overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 13, lid 2,
   (schrap het laatstgenoemde indien niet van toepassing) uit te voeren.
   2.      Bevoegde instantie van de verzoekende lidstaat:
   ______________________________________________________________
   Contactpersoon:
   Telefoonnummer: +________________________________
   3.      Verantwoordelijke TSB in de verzoekende lidstaat:
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon: ___________________________
   Telefoonnummer: +_________________________________
   4.      Verantwoordelijke marktgebiedbeheerder in de verzoekende lidstaat (indien van
   toepassing):
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon:______________________
   Telefoonnummer +_________________________
   5. Aanvaarde primaire aanbieding(en), op basis van vrijwillige maatregelen (neem de precieze
   voorwaarden van de aanvaarde primaire aanbieding(en) over):
   ………………………………………………………………………………………………….
   Gedaan op (datum) ……….. , (tijdstip) …………….
   Handtekening ………………………………..
   6. Aanvaarding van de solidariteitsaanbiedingen op basis van verplichte maatregelen
             (tin te vullen in het Engels)
    Instructies:
    (1) Binnen 3 uur na ontvangst van de solidariteitsaanbieding op te sturen.
    (2) Indien de aanbieding volledig wordt aanvaard, worden in de aanvaarding de precieze
        voorwaarden van de aanbieding, zoals die van de leverende lidstaat zijn ontvangen,
        overgenomen. Een gedeeltelijke aanvaarding van de aanbieding kan alleen betrekking
        hebben op de per leveringspunt te verstrekken hoeveelheden.
    (3) De aanvaarding van aanbiedingen op basis van verplichte maatregelen omvat: a) een
        korte beschrijving van de aanbiedingen op basis van vrijwillige maatregelen die van
        andere leverende lidstaten zijn ontvangen; b) indien van toepassing, de redenen waarom
        die aanbiedingen niet zijn aanvaard (kan niet de prijs betreffen); c) een korte beschrijving
        van de aanbiedingen op basis van verplichte maatregelen die van andere leverende
        lidstaten zijn ontvangen; d) een indicatie of die aanbiedingen ook zijn aanvaard en, zo
        niet, de redenen voor de afwijzing ervan.
    (4) Op verzoek van een lidstaat kan de Commissie een coördinatieoproep met de
NL                                                 27                                                NL
 ---pagebreak---         verzoekende lidstaat en alle leverende lidstaten bijeenroepen. Deze oproep wordt
        gehouden binnen 30 minuten na ontvangst van de aanvaarding van de
        solidariteitsaanbiedingen op basis van verplichte maatregelen (indien op initiatief van de
        Commissie) of na ontvangst van het verzoek om een coördinatieoproep door een lidstaat.
   Datum ……………………… Tijd …………………………..
   1.      Namens (de verzoekende lidstaat), aanvaard ik de aanbieding (volledig / gedeeltelijk) /
   wijs ik de aanbieding af van (de leverende lidstaat) van (datum), (tijdstip) betreffende de
   uitvoering van solidariteitsmaatregelen overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 13, lid 2,
   (schrap het laatstgenoemde indien niet van toepassing) .
   2.      Bevoegde instantie van de verzoekende lidstaat:
   ______________________________________________________________
   Contactpersoon:
   Telefoonnummer: +________________________________
   3.      Verantwoordelijke TSB in de verzoekende lidstaat:
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon: ___________________________
   Telefoonnummer: +_________________________________
   4.      Verantwoordelijke marktgebiedbeheerder in de verzoekende lidstaat (indien van
   toepassing):
   _____________________________________________________________
   Contactpersoon:______________________
   Telefoonnummer +_________________________
   5. Aanvaarde secundaire aanbieding op basis van verplichte maatregelen (neem de precieze
   voorwaarden van de aanvaarde “secundaire aanbieding”, zoals die van de leverende lidstaat
   zijn ontvangen, over).
   ……………………………………………………………………………………………….
   6. Bijkomende informatie over de aanvaarding van secundaire aanbiedingen:
             a) een korte beschrijving van aanbiedingen op basis van vrijwillige maatregelen die
             van andere leverende lidstaten zijn ontvangen:
             …………………………………………………………………………………………
             b) zijn deze aanbiedingen aanvaard? Zo nee, licht toe:
             …………………………………………………………………………………………
             c) een korte beschrijving van aanbiedingen op basis van verplichte maatregelen die
             van andere leverende lidstaten zijn ontvangen:
             …………………………………………………………………………………………
   (a)       zijn deze aanbiedingen aanvaard? Zo nee, licht toe:
NL                                                28                                               NL
 ---pagebreak---           …………………………………………………………………………………………
   Gedaan op (datum) ……….. , (tijdstip) …………….
   Handtekening
                                                          715/2009 (aangepast)
                                        BIJLAGE II
                                 CONCORDANTIETABEL
                      Verordening       (EG)    nr. Deze
                      1775/2005                     verordening
                      Artikel 1                     Artikel 1
                      Artikel 2                     Artikel 2
                      —                             Artikel 3
                      —                             Artikel 4
                      —                             Artikel 5
                      —                             Artikel 6
                      —                             Artikel 7
                      —                             Artikel 8
                      —                             Artikel 9
                      —                             Artikel 10
                      —                             Artikel 11
                      —                             Artikel 12
                      Artikel 3                     Artikel 13
                      Artikel 4                     Artikel 14
                      —                             Artikel 15
                      Artikel 5                     Artikel 16
                      —                             Artikel 17
                      Artikel 6                     Artikel 18
NL                                           29                                 NL
 ---pagebreak---    —             Artikel 19
   —             Artikel 20
   Artikel 7     Artikel 21
   Artikel 8     Artikel 22
   Artikel 9     Artikel 23
   Artikel 10    Artikel 24
   Artikel 11    Artikel 25
   Artikel 12    Artikel 26
   Artikel 13    Artikel 27
   Artikel 14    Artikel 28
   Artikel 15    Artikel 29
   Artikel 16    Artikel 30
   —             Artikel 31
   Artikel 17    Artikel 32
   Bijlage       Bijlage I
NL            30            NL
 ---pagebreak---                                                         
                                          BIJLAGE III
       Ingetrokken verordening met overzicht van de opeenvolgende wijzigingen ervan
   Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees
   Parlement en de Raad
   (PB L 211 van 14.8.2009, blz. 36).
      Besluit 2010/685/EU van de Commissie
      (PB L 293 van 11.11.2010, blz. 67).
      Besluit 2012/490/EU van de Commissie
      (PB L 231 van 28.8.2012, blz. 16).
      Verordening (EU) nr. 347/2013 van het Europees        (Alleen artikel 22)
      Parlement en de Raad
      (PB L 115 van 25.4.2013, blz. 39).
      Besluit (EU) 2015/715 van de Commissie
      (PB L 114 van 5.5.2015, blz. 9).
      Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement (Alleen artikel 50)
      en de Raad
      (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1).
                                         _____________
NL                                             31                                   NL
 ---pagebreak---                                                              nieuw
                                            BIJLAGE IV
                                       CONCORDANTIETABEL
          Verordening (EU) nr. 715/2009                             Deze verordening
   Artikel 1, eerste alinea, aanhef                Artikel 1, eerste alinea, aanhef
   Artikel 1, punt a)                              Artikel 1, punt a)
   Artikel 1, punt b)                              -
   Artikel 1, punt c)                              Artikel 1, punt b)
   Artikel 1, tweede, derde en vierde alinea       Artikel 1, tweede, derde en vierde alinea
   Artikel 2, lid 1, aanhef                        Artikel 2, lid 1, aanhef
   -                                               Artikel 2, lid 1, punt 1
   Artikel 2, lid 1, punt 1                        Artikel 2, lid 1, punt 2
   Artikel 2, lid 1, punt 2                        Artikel 2, lid 1, punt 3
   Artikel 2, lid 1, punt 3                        Artikel 2, lid 1, punt 4
   Artikel 2, lid 1, punt 4                        Artikel 2, lid 1, punt 5
   Artikel 2, lid 1, punt 5                        Artikel 2, lid 1, punt 6
   Artikel 2, lid 1, punt 6                        Artikel 2, lid 1, punt 7
   Artikel 2, lid 1, punt 7                        Artikel 2, lid 1, punt 8
   Artikel 2, lid 1, punt 8                        Artikel 2, lid 1, punt 9
   Artikel 2, lid 1, punt 9                        Artikel 2, lid 1, punt 10
   Artikel 2, lid 1, punt 10                       Artikel 2, lid 1, punt 11
   Artikel 2, lid 1, punt 11                       Artikel 2, lid 1, punt 12
   Artikel 2, lid 1, punt 12                       Artikel 2, lid 1, punt 13
   Artikel 2, lid 1, punt 13                       Artikel 2, lid 1, punt 14
NL                                              32                                           NL
 ---pagebreak---    Artikel 2, lid 1, punt 14    Artikel 2, lid 1, punt 15
   Artikel 2, lid 1, punt 15    Artikel 2, lid 1, punt 16
   Artikel 2, lid 1, punt 16    Artikel 2, lid 1, punt 17
   Artikel 2, lid 1, punt 17    Artikel 2, lid 1, punt 18
   Artikel 2, lid 1, punt 18    Artikel 2, lid 1, punt 19
   Artikel 2, lid 1, punt 19    Artikel 2, lid 1, punt 20
   Artikel 2, lid 1, punt 20    Artikel 2, lid 1, punt 21
   Artikel 2, lid 1, punt 21    Artikel 2, lid 1, punt 22
   Artikel 2, lid 1, punt 22    Artikel 2, lid 1, punt 23
   Artikel 2, lid 1, punt 23    Artikel 2, lid 1, punt 24
   Artikel 2, lid 1, punt 24    Artikel 2, lid 1, punt 25
   Artikel 2, lid 1, punt 25    Artikel 2, lid 1, punt 26
   Artikel 2, lid 1, punt 26    Artikel 2, lid 1, punt 27
   Artikel 2, lid 1, punt 27    Artikel 2, lid 1, punt 28
   Artikel 2, lid 1, punt 28    Artikel 2, lid 1, punt 29
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 30
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 31
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 32
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 33
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 34
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 35
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 36
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 37
   -                            Artikel 2, lid 1, punt 38
   Artikel 2, lid 2             Artikel 2, lid 2
NL                           33                           NL
 ---pagebreak---    -                                   Artikel 3
   -                                   Artikel 4
   Artikel 14                          Artikel 5
   Artikel 14, lid 1                   Artikel 5, leden 1 tot en met 2
   -                                   Artikel 5, lid 3
   Artikel 14, lid 3                   Artikel 5, lid 4
   Artikel 14, lid 2                   Artikel 5, lid 5
   -                                   Artikel 6
   Artikel 15                          Artikel 7
   Artikel 7, leden 1 tot en met 2     Artikel 7, leden 1 tot en met 2
   -                                   Artikel 7, lid 3
   Artikel 7, lid 3                    Artikel 7, lid 4
   -                                   Artikel 7, lid 4, tweede alinea
   Artikel 7, lid 4                    Artikel 7, lid 5
   Artikel 7, lid 5                    Artikel 7, lid 6
   -                                   Artikel 8
   Artikel 16                          Artikel 9
   Artikel 16, leden 1 tot en met 3    Artikel 9, leden 1 tot en met 3
   -                                   Artikel 9, lid 4
   Artikel 9, lid 4                    -
   Artikel 9, lid 5                    -
   Artikel 17                          Artikel 10
   Artikel 22                          Artikel 11
   Artikel 21                          Artikel 12
   Artikel 3                           Artikel 13
NL                                  34                                 NL
 ---pagebreak---    -                                      Artikel 14
   Artikel 13                             Artikel 15
   -                                      Artikel 16
   -                                      Artikel 17
   -                                      Artikel 18
   -                                      Artikel 19
   -                                      Artikel 20
   Artikel 4                              Artikel 21
   Artikel 5                              Artikel 22
   Artikel 5, leden 1 tot en met 4        Artikel 22, leden 1 tot en met 4
   Artikel 8                              Artikel 23
   Artikel 8, lid 1 t/m lid 3, punt f)    Artikel 23, lid 1 t/m lid 3, punt f)
   -                                      Artikel 23, lid 3, punt g)
   -                                      Artikel 23, lid 3, tweede alinea
   Artikel 8, lid 4                       Artikel 23, lid 4
   -                                      Artikel 23, lid 4, tweede alinea
   Artikel 8, lid 5 t/m lid 6, punt 1)    Artikel 23, lid 5 t/m lid 6, punt 1)
   -                                      Artikel 23, punt 6, m)
   Artikel 8, leden 7 tot en met 11       Artikel 23, leden 7 tot en met 11
   Artikel 8, lid 11                      Artikel 23, lid 10
   Artikel 8, lid 12                      Artikel 23, lid 11
   Artikel 9                              Artikel 24
   Artikel 24                             Artikel 25
   Artikel 10                             Artikel 26
   Artikel 11                             Artikel 27
NL                                     35                                      NL
 ---pagebreak---    Artikel 12                          Artikel 28
   Artikel 29                          Artikel 29
   -                                   Artikel 29, punt a)
   Artikel 29, punten b) en c)         Artikel 29, punten b) en c)
   Artikel 18                          Artikel 30
   Artikel 18, leden 1 tot en met 6    Artikel 30, leden 1 tot en met 6
   -                                   Artikel 30, lid 7
   Artikel 19                          Artikel 31
   Artikel 19, lid 1                   Artikel 31, lid 1
   -                                   Artikel 31, lid 2
   Artikel 19, lid 2                   Artikel 31, lid 3
   Artikel 19, lid 3                   Artikel 31, lid 4
   Artikel 19, lid 4                   Artikel 31, lid 5
   Artikel 19, lid 5                   Artikel 31, lid 6
   -                                   Artikel 31, lid 6, tweede alinea
   Artikel 20                          Artikel 32
   -                                   Artikel 33
   -                                   Artikel 34
   -                                   Artikel 35
   -                                   Artikel 36
   -                                   Artikel 37
   -                                   Artikel 38
   -                                   Artikel 39
   -                                   Artikel 40
   -                                   Artikel 41
NL                                  36                                  NL
 ---pagebreak---    -                                   Artikel 42
   -                                   Artikel 43
   -                                   Artikel 44
   -                                   Artikel 45
   -                                   Artikel 46
   -                                   Artikel 47
   -                                   Artikel 48
   -                                   Artikel 49
   -                                   Artikel 50
   -                                   Artikel 51
                                       Artikel 52
   Artikel 6                           Artikel 53
                                       Artikel 53, leden 1 tot en met 15
   Artikel 6, leden 1 tot en met 12    -
   -                                   Artikel 54
                                       Artikel 55
   Artikel 7                           Artikel 55, leden 1 tot en met 3
   Artikel 7, leden 1 tot en met 4     -
   Artikel 23                          Artikel 56
   Artikel 23, lid 1                   -
   -                                   Artikel 56, leden 1 tot en met 5
   Artikel 23, leden 6 en 7            -
   Artikel 25                          -
   Artikel 23                          Artikel 57
   Artikel 58, leden 1 en 2            Artikel 58, leden 1 en 2
                                       Artikel 58, leden 3 tot en met 7
NL                                  37                                   NL
 ---pagebreak---    Artikel 27                   Artikel 59
   -                            Artikel 59, leden 1 tot en met 3
   Artikel 27, leden 1 en 2     -
   -                            Artikel 60
   Artikel 28                   Artikel 61
   Artikel 28, lid 1            Artikel 61, lid 1
   -                            Artikel 61, leden 2 en 3
   Artikel 28, lid 2            -
   Artikel 30                   Artikel 62
   artikel 30, punt a)          -
   Artikel 30, punt b)          -
   Artikel 30, punt c)          -
   Artikel 30, tweede alinea    -
   -                            Artikel 63
   -                            Artikel 64
   -                            Artikel 65
   -                            Artikel 66
   -                            Artikel 67
   Artikel 31                   Artikel 68
   Artikel 32                   Artikel 69
   Bijlage I                    Bijlage I
   -                            Bijlage II
   -                            Bijlage III
    Bijlage III                 Bijlage IV
NL                           38                                  NL