CELEX: 51989PC0294
Language: el
Date: 1989-06-16
Title: Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της καταβολής των ποσών που χορηγούνται κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων

3. 8. 89                                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 198/9
                                                                    II
                                                     (Προπαρασκευαστικές         πράξεις)
                                                          ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της καταβολής των
                                    ποσών που χορηγούνται κατά την εξαγωγή γεωργικών προϊόντων (')
                                                          COM(89) 294       τελικό
                 (Υποβλήθηκε     από την Επιτροπή,   σνμ<ρωνα με το άρθρο 149 παράγραφος        3 της συνθήκης      ΕΟΚ, στις
                                                            16 Ιουνίου 1989)
                                                              (89/C 198/09)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                  είναι εκείνη που συνδυάζει ταυτόχρονα τα στοιχεία του
                                                                         ελέγχου διακίνησης των εμπορευμάτων και του λογιστικού
Έχοντας υπόψη:                                                           ελέγχου·
                                                                         ότι μεριμνώτας για τη βελτίωση και την εναρμόνιση των
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                     μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, η καθιέρωση συστή­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,                                       ματος κοινοτικού ελέγχου αποδεικνύεται αναγκαία 1
την πρόταση της Επιτροπής,                                               ότι ένα τέτοιο σύστημα ελέγχου πρέπει να βασίζεται κυρίως
                                                                         σε δειγματοληπτικούς υλικούς ελέγχους των εμπορευμάτων
                                                                         κατά την εξαγωγή τους, συμπεριλαμβανομένων των εμπο­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                    ρευμάτων που εξάγονται στο πλαίσιο απλοποιημένης διαδι­
                                                                         κασίας, καθώς και σε ελέγχους των φακέλων με τις αιτήσεις
Εκτιμώντας:                                                              πληρωμών εκ μέρους του καταβάλλοντος οργανισμού" ότι
                                                                         επιπλέον, οι λογιστικοί έλεγχοι που πρέπει να πραγματοποι­
                                                                         ούνται εκ των υστέρων στις σχετικές επιχειρήσεις από τους
ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
                                                                         αρμόδιους φορείς, διέπονται από τις διατάξεις του κανονι­
729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 περί χρημα­
                                                                         σμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του Συμβουλίου τ η ς . . . σχετικά με
τοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής ( 2 ), όπως τροπο­
                                                                         τους ελέγχους, από τα κράτη μέλη, των εργασιών που απο­
ποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
                                                                         τελούν τμήμα του συστήματος χρηματοδόστησης από το
2048/88 ( 3 ), τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα
                                                                         Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυή­
για να εξασφαλίσουν το αληθές και την κανονικότητα των
                                                                         σεων, τμήμα «Εγγυήσεων» ( 6 )·
πράξεων που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωρ­
γικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) για                    ότι πρέπει να αυξηθεί ο αριθμός των υλικών ελέγχων και
την πρόληψη και την καταστολή των ατασθαλιών καθώς                       των αναλύσεων σε χημικά εργαστήρια, δεδομένης της σημα­
και για την είσπραξη των απωλεσθέντων ποσών λόγω ατα­
                                                                         σίας που έχουν οι γεωργικές επιστροφές για τον κοινοτικό
σθαλιών ή αμέλειας"
                                                                         προϋπολογισμό,
ότι στην ειδική έκθεση του για το σύστημα καταβολής                      ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
γεωργικών επιστροφών κατά την εξαγωγή ( 4 ), καθώς και την
ετήσια έκθεση του για το οικονομικό έτος 1987 ( 5 ), το Ελε­                                           Αρθρο    1
γκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ανεπάρκειες σε ορισμένα
κράτη μέλη όσον αφορά τον έλεγχο των πληρωμών των επι­                   1.     Ο παρών κανονισμός καθορίζει ορισμένες λεπτομέρειες
στροφών ·                                                                ελέγχου του αληθούς και της κανονικότητας των εργασιών
                                                                         με τις οποίες παρέχεται δικαίωμα καταβολής επιστροφών
                                                                         και όλων των άλλων ποσών που συνδέονται με τις εργασίες
ότι η οργάνωση η οποία προσφέρει, καταρχήν, τις καλύ­
                                                                         εξαγωγής.
τερες εγγυήσεις χωρίς, εντούτοις, να συνεπάγεται υπερβο­
λικά οικονομικά βάρη ή διοικητικές δαπάνες ως προς τα
                                                                         2.     Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, ως εμπο­
αναμενόμενα κέρδη για τα δημοσιονομικά της Κοινότητας                    ρεύματα νοούνται τα προϊόντα για τα οποία χορηγούνται
                                                                         τα ποσά που αναφέρονται στην παράγραφο 1 βάσει των
(') ΕΕ αριθ.  C 239 της 5. 9. 1987, σ. 4.                                κοινοτικών διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο της
(2) ΕΕ αριθ.  L 94 της 28. 4. 1970, σ. 13.                               κοινής γεωργικής πολιτικής.
(3) ΕΕ αριθ.  L 185 της 15. 7. 1988, σ. 1.
(4) ΕΕ αριθ.  C 215 της 26. 8. 1985, σ. 1.
(5) ΕΕ αρι3.  C 316 της 12. 12. 1988, σ. 68.                             («) ΕΕ αριθ. L 172 της 12. 7. 1977, σ. 17.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 198/10                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  3. 8. 89
                         Άρΰρο 2                                                         Άρφρο 5
Τα κράτη μέλη προβαίνουν:                                    Τα κράτη μέλη προβλέπουν το συντονισμό των ελέγχων που
                                                             αφορούν τον ίδιο επιχειρηματία σε συνδυασμό με τις επαλη­
α) σε υλικό έλεγχο των εμπορευμάτων σύμφωνα με το            θεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3, και στο άρθρο 4 και
    άρθρο 3 κατά τη συμπλήρωση των τελωνειακών διατυ­        στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ
    πώσεων εξαγωγής και πριν από τη χορήγηση της άδειας
    εξαγωγής των εμπορευμάτων, που εκδίδεται βάσει των       Οι έλεγχοι αυτοί πραγματοποιούνται, ιδίως σε περίπτωση
    παραστατικών που υποβάλλονται με τη διασάφηση εξα­       υπόνοιας απάτης, με την πρωτοβουλία ή κατόπιν αίτησης εκ
    γωγής, και,                                              μέρους, είτε των υπηρεσιών της Επιτροπής, είτε των τελωνει­
                                                             ακών αρχών που διεξάγουν τον υλικό έλεγχο, είτε των
6) σε έλεγχο τεκμηρίωσης του φακέλου της αίτησης κατα­       αρμοδίων υπηρεσιών που πραγματοποιούν τον έλεγχο του
    βολής σύμφωνα με το άρθρο 4.                             φακέλου καταβολής ή τον εκ των υστέρων λογιστικό
                                                             έλεγχο.
                          Άρ'&ρο 3
                                                                                         Άρΰρο 6
1. Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που απαι­
τούν διεξοδικότερο έλεγχο, ο υλικός έλεγχος που αναφέ­       Οι διατάξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του
ρεται στο άρθρο 2 στοιχείο α) πρέπει να πραγματοποιείται     παρόντος κανονισμού θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδι­
δειγματοληπτικά και με συχνό και αιφνίδιο τρόπο.             κασία που προβλέπεται στο άρθρο 26 του κανονισμού
                                                             (ΕΟΚ) αριθ. 2727/75 του Συμβουλίου (') ή, ανάλογα με την
Σε κάθε περίπτωση, ο υλικός έλεγχος που πραγματοποιείται     περίπτωση, στο αντίστοιχο άρθρο των άλλων κανονισμών
με δειγματοληψία κατά τη συμπλήρωση των τελωνειακών          περί κοινής οργάνωσης των αγορών.
διατυπώσεων, με την επιφύλαξη ειδικών περιπτώσεων που
καθορίζονται με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο      Μπορούν να αφορούν ιδίως:
6, πρέπει να καλύπτει αντιπροσωπευτική επιλογή της τάξεως    — τη μέθοδο υπολογισμού του κατωτάτου ποσοστού που
του 5 °/ο τουλάχιστον των διασαφήσεων εξαγωγής που απο­          αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1,
τέλεσαν το αντικείμενο αίτησης χορήγησης των ποσών που
αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.                        — τον καθορισμό των περιπτώσεων κατά τις οποίες ο
                                                                 υλικός έλεγχος με δειγματοληψία πρέπει να αφορά αντι­
2. Εφόσον δεν διαπιστώνεται αντιστοιχία μεταξύ του               προσωπευτική επιλογή πλέον του 5 °/ο,
εμπορεύματος και της περιγραφής του στην ονοματολογία        — τον κατάλογο των εμπορευμάτων που αναφέρονται στο
των επιστροφών με απλή οπτική εξέταση των εμπορευμάτων           άρθρο 3 παράγραφος 2 καθώς και τον κατώτατο αριθμό
και η κατάταξη ή η ποιότητα αυτού απαιτεί ακριβέστατη            των σχετικών αναλύσεων,
γνώση των συνθετικών του στοιχείων, οι τελωνειακές αρχές
επαληθεύουν την περιγραφή αυτή με χημικές αναλύσεις σε       — το συντονισμό των ελέγχων μεταξύ των αρμοδίων υπη­
εργαστήρια ειδικά εξοπλισμένα για το σκοπό αυτό.                 ρεσιών των κρατών μελών καθώς και των υπηρεσιών της
                                                                 Επιτροπής,
3. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2       — τον καθορισμό ετησίων προγραμμάτων ελέγχου,
ασκούνται με την επιφύλαξη των μέτρων που λαμβάνουν οι
τελωνειακές αρχές ώστε τα εμπορεύματα να εγκαταλείπουν       — τις ανακοινώσεις των στοιχείων σχετικά με την εφαρ­
το τελωνειακό έδαφος ως είχαν κατά τη στιγμή της χορή­           μογή του παρόντος κανονισμού.
γησης άδειας εξαγωγής.
                                                                                         Άρΰρο 7
                          ΆρΦρο 4                            Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημο­
Οι καταβάλλοντες οργανισμοί προβαίνουν, βάσει των            σίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
φακέλων των αιτήσεων πληρωμής και άλλων διαθέσιμων           Κοινοτήτων.
πληροφοριών, ιδιαίτερα βάσει των εγγράφων που έχουν          Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
σχέση με την εξαγωγή και των παρατηρήσεων των τελωνει­       μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
ακών υπηρεσιών, σε έλεγχο τεκμηρίωσης όλων των στοι­
χείων των εν λόγω φακέλων που πιστοποιούν τη χορήγηση
του συγκεκριμένου ποσού.                                     (') ΕΕαριΟ. L281 της 1. 11. 1975, σ. 1.