CELEX: 
Language: da
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2012 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010

17.10.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 286/246
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2012
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010
   (2012/588/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 - C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 om oprettelse af et europæisk arbejdsmiljøagentur (3), særlig artikel 14,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2010;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         
            Formand
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalsekretær
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EFT L 216 af 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2012
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 - C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 om oprettelse af et europæisk arbejdsmiljøagentur (3), særlig artikel 14,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har erklæret, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til direktøren for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009 (5) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              opfordrede agenturet til at reducere den højere procentsats for annullering og oplyse dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede agenturets regnskabsfører til at beskrive den anvendte metodologi for godkendelse af agenturets regnskabssystem og støttede tanken om at udvikle samarbejdsmekanismer inden for det eksisterende netværk af regnskabsførere i agenturer for at udforme fælles krav og udarbejde en fælles metodologi for godkendelse af regnskabssystemer i agenturer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              understregede, at fremførslen af 3 500 000 EUR (47 % af agenturets aktionsbevillinger) vedrørende operationelle aktiviteter forsinker gennemførelsen af agenturets aktiviteter og er i modstrid med budgetprincippet om etårighed, hvilket delvis skyldes de vigtige projekters flerårighed,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 15 500 000 EUR, hvilket er en stigning på 3,3 % i forhold til regnskabsåret 2009, og til, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 var på 13 743 434 EUR sammenlignet med 13 800 000 EUR i 2009 (6), hvilket udgør en reduktion på 0,41 %,
               
            
         Budget og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 beløb sig til 13 743 434 EUR; bemærker dog, at 506 566 EUR hidrørende fra tilbagebetaling af overskud blev lagt oven i, således at Unionens samlede bidrag blev på 14 250 000 EUR for 2010;
               
            
                  2.
               
               
                  fastslår på grundlag af årsregnskabet, at det oprindelige budget for 2010 blev ændret to gange, og at der er foretaget overførsler; opfordrer agenturet til at give dechargemyndigheden oplysninger om årsagerne til disse ændringer;
               
            
                  3.
               
               
                  konstaterer på baggrund af agenturets årlige aktivitetsrapport, at der ved årets udgang var indgået forpligtelser for 96,1 % af det budget, der var til rådighed i 2010;
               
            
         Fremførsel af bevillinger
      
      
                  4.
               
               
                  bemærker en forbedring af agenturets bevillingsfremførsler i årenes løb; bemærker især, at det i 2010 reducerede procentsatsen for annulleringer til 11 % fra 19 % i 2009; opfordrer ikke desto mindre agenturet til at forbedre situationen yderligere ved at undgå forsinkelser i gennemførelsen af dets aktiviteter;
               
            
         Menneskelige ressourcer
      
      
                  5.
               
               
                  bemærker i agenturets årlige aktivitetsrapport, at det samlede antal medarbejdere per 31. december 2010 var 66; bemærker ligeledes, at personalet er sammensat af 44 midlertidigt ansatte, 21 kontraktansatte samt en stilling som kontraktansat i Netværk og Koordinering, finansieret af IPAC2-programmet;
               
            
                  6.
               
               
                  opfordrer agenturet til at orientere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, agenturet har truffet for at opfylde nedenstående målsætninger fra dets årlige arbejdsprogram:
                  
                              —
                           
                           
                              organisering og overvågning af udvælgelsesprocedurer for midlertidigt ansatte og kontraktansatte
                           
                        
                              —
                           
                           
                              effektiv og rettidig forvaltning og administration af HR-funktionen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              få ansat det nødvendige kvalificerede personale, således at agenturet kan efterleve sin strategi og indfri målsætningerne om at gennemføre sine årlige forvaltningsplaner;
                           
                        
            
         Præstation
      
      
                  7.
               
               
                  konstaterer i den årlige aktivitetsrapport for 2010, at agenturet har udspecificeret data og sammenlignet et år med et andet for at gøre det lettere for dechargemyndigheden at vurdere agenturets præstationer mere effektivt; anser dette for at være en bedste praksis, som de øvrige agenturer bør følge;
               
            
                  8.
               
               
                  bifalder agenturets initiativ med at iværksætte »fremtidsforskning« i den sundheds- og sikkerhedsmæssige effekt af teknologisk innovation inden for »grønne job« inden 2020; bemærker, at formidlingen af disse projekters resultater til målgrupperne nu er påbegyndt ved verdenskongressen samt via en række seminarer; ville derfor sætte pris på at modtage feedback fra agenturet vedrørende disse initiativer;
               
            
         Intern revision
      
      
                  9.
               
               
                  glæder sig over agenturets initiativ med automatisk at forelægge dechargemyndigheden den interne revisionstjenestes (IAS') årlige interne revisionsberetning om agenturet; betragter dette som et tegn på gennemsigtighed og et eksempel på bedste praksis, som alle de øvrige agenturer bør følge; mener, at IAS' revisionsrapporter ofte bidrager til at videreudvikle processer og foranstaltninger til at afbøde/kontrollere agenturets risici;
               
            
                  10.
               
               
                  erfarer fra agenturet, at IAS foretog en opfølgning på de åbne henstillinger fra tidligere revisioner; glæder sig navnlig over, at den interne revisor i forbindelse med opfølgningen på de tidligere henstillinger fra IAS vurderede, at alle »meget vigtige« henstillinger var blevet efterlevet tilstrækkeligt og afsluttet, undtagen den om godkendelse af regnskabssystemerne, som var blevet nedgraderet til »vigtig« på grund af delvis efterlevelse; opfordrer derfor agenturet til at efterleve denne henstilling fuldt ud og informere dechargemyndigheden om de iværksatte foranstaltninger i denne henseende;
               
            
                  11.
               
               
                  bemærker endvidere, at IAS foretog en revision af hjemmesiden og den eksterne kommunikation i november 2010; bemærker navnlig, at IAS i denne revision fremsatte syv henstillinger, hvoraf ingen blev klassificeret som »kritiske«, men to blev betragtet som »meget vigtige« og drejede sig om:
                  
                              —
                           
                           
                              dokumentationen vedrørende serviceleveranceaftaler
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vedtagelse og gennemførelse af en sikkerhedspolitik;
                           
                        opfordrer derfor agenturet til straks at efterleve disse to henstillinger og informere dechargemyndigheden om de iværksatte foranstaltninger i denne henseende;
               
            
                  12.
               
               
                  henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af bilaget til denne beslutning;
               
            
                  13.
               
               
                  henviser for så vidt angår de andre bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, til sin beslutning af 10. maj 2012 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 366 af 15.12.2011, s. 45.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EFT L 216 af 20.8.1994, s. 1.
      
         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 250 af 27.9.2011, s. 201.
      
         (6)  EUT L 64 af 12.3.2010, s. 507.
      
         (7)  Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
   
   
      BILAG
      
         EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE SENESTE ÅR
      
      
                  Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Præstation
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at præsentere en diakronisk analyse af operationer gennemført i dette og tidligere år — Lykønsker agenturet med, at det har forbedret sin økonomiske forvaltning væsentligt inden for de sidste tre år
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer det til fortsat at stræbe efter de højeste standarder inden for budgetplanlægning, gennemførelse og kontrol
                           
                        
               
                  Opfordrer agenturet til i en tabel, der vedhæftes Revisionsrettens næste beretning, at præsentere en sammenligning af de operationer, der blev gennemført i det år, for hvilket der skal meddeles decharge, og dem i det foregående regnskabsår, så det bliver muligt for dechargemyndigheden mere effektivt at vurdere agenturets præstationer fra år til år
               
            
                  Agenturets forvaltning
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Agenturets omkostninger til forvaltning er af ikke ubetydeligt omfang (en bestyrelse med 84 medlemmer og et personale på 64 personer)
                           
                        
               
                   
               
            
                  Fremførte aktionsbevillinger
               
               
                  Budgetprincippet om specificering blev ikke overholdt strengt. (Direktøren underskrev 19 afgørelser om i alt ca. 880 000 EUR, hvori han godkendte budgetoverførsler fra artikel til artikel inden for kapitler). I modstrid med finansforordningen modtog bestyrelsen ikke den krævede information
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer af hensyn til forsvarlig økonomisk forvaltning til, at budgetoverslagene tilpasses, så de afspejler faktiske behov (den herskende tilstand var i modstrid med princippet om etårighed)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Erkender, at agenturet fremførte 3 500 000 EUR (47 % af dets aktionsbevillinger) for så vidt angår de operationelle aktiviteter. Understreger, at dette forsinker gennemførelsen af agenturets aktiviteter og er i modstrid med princippet om budgettets etårighed, hvilket delvis skyldes de vigtige projekters flerårighed
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at reducere den højere procentsats for annullering og oplyse dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger
                           
                        
            
                  Udbudsprocedurer
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Opfordrer agenturet til at råde bod på problemet med overskridelsen af maksimumbeløbet ved anvendelse af en rammekontrakt for offentlige udbud, således at agenturet medvirker til, at Unionens budgetlovgivning overholdes i praksis
               
               
                   
               
            
                  Menneskelige ressourcer og intern revision
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Ikke relevant
               
               
                  Opfordrer agenturet til at træffe foranstaltninger for at efterleve 14 ud af de 33 henstillinger fra IAS; bemærker, at seks af dem betegnes som meget vigtige, nemlig forvaltningen af aktørernes forventninger og gennemførelsen af visse interne kontrolstandarder, dvs. behandling af individuelle filproblemer, årsberetningen om intern kontrol og fremme af interne kontrolprocedurer
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturets regnskabsfører til at beskrive den anvendte metodologi for godkendelse af agenturets regnskabssystem og støtter tanken om at udvikle samarbejdsmekanismer inden for det eksisterende netværk af regnskabsførere i agenturer for at udforme fælles krav og udarbejde en fælles metodologi for godkendelse af regnskabssystemer i agenturer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Tilskynder agenturet til at revidere tjeklisterne for at matche specifikationerne for de forskellige finansielle transaktioner og stille dem til rådighed for alle ansatte
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at færdiggøre sine dokumentationsprocedurer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opfordrer agenturet til at udarbejde en udtømmende oversigt over de vigtigste processer, der skal matches med de nødvendige procedurer og ajourføre denne oversigt systematisk