CELEX: C1998/278/07
Language: da
Date: 1998-09-05 00:00:00
Title: DOMSTOLENS DOM (Sjette Afdeling) af 25. juni 1998 i sag C-192/96, Beside BV, I. M. Besselsen mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Nederlandse Raad van State) (Forvaltning, overførsel og oplagring af husholdningsaffald - ulovlig overførsel)

C 278/4                DA                      De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                        5.9.98
                     DOMSTOLENS DOM                                                    DOMSTOLENS DOM
                        (Sjette Afdeling)                                                 (Sjette Afdeling)
                        af 18. juni 1998
                                                                                          af 25. juni 1998
i sag C-208/97, Kommissionen for De Europñiske Fñlles-
           skaber mod den Portugisiske Republik (1)                i sag C-192/96, Beside BV, I. M. Besselsen mod Minister
                                                                   van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieube-
(Traktatbrud Ð direktiv 84/156/EéF Ð manglende gen-                heer (anmodning om prñjudiciel afgùrelse fra Nederlandse
            nemfùrelse inden for den fastsatte frist)                                    Raad van State) (1)
                         (98/C 278/06)                             (Forvaltning, overfùrsel og oplagring af husholdningsaffald
                                                                                        Ð ulovlig overfùrsel)
                   (Processprog: portugisisk)                                              (98/C 278/07)
(Forelùbig oversñttelse. Den endelige oversñttelse vil blive                        (Processprog: nederlandsk)
             offentliggjort i Samling af Afgùrelser)
I sag C-208/97, Kommissionen for De Europñiske Fñlles-
skaber (befuldmñgtiget: Francisco de Sousa Fialho) mod
                                                                    (Forelùbig oversñttelse. Den endelige oversñttelse vil blive
Den Portugisiske Republik (befuldmñgtigede: Luís Fernan-
                                                                               offentliggjort i Samling af Afgùrelser)
des og JoaÄo Lopes Fernandes), angående en påstand om,
at det fastslås, at Den Portugisiske Republik har tilsidesat
sine forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 189,
stk. 3, og bestemmelserne i Rådets direktiv 84/156/EéF af
8. marts 1984 om grñnsevñrdier og kvalitetsmålsñtninger            I sag C-192/96, angående en anmodning, som Nederlandse
for udledninger af kviksùlv fra andre sektorer end elektro-        Raad van State (Nederlandene) i medfùr af EF-traktatens
lyse af alkalichlorider (EFT L 74 af 17.3.1984, s. 49),            artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nñvnte
principalt, fordi den ikke inden for den fastsatte frist har       ret verserende sag Beside BV, I. M. Besselsen mod Minister
vedtaget alle de love og administrative bestemmelser, som          van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieube-
er nùdvendige for at efterkomme direktivets bestemmelser,          heer at opnå en prñjudiciel afgùrelse vedrùrende fortolk-
og nñrmere bestemt ved ikke at opstille de i direktivet            ningen af Rådets forordning (EéF) nr. 259/93 af 1. februar
fastsatte sñrlige programmer, subsidiñrt, fordi den ikke           1993 om overvågning af og kontrol med overfùrsel af
straks har givet Kommissionen meddelelse om disse foran-           affald inden for, til og fra Det Europñiske Fñllesskab
staltninger, har Domstolen (Sjette Afdeling), sammensat af         (EFT L 30 af 6.2.1993, s. 1) og Rådets direktiv 75/442/
afdelingsformanden, H. Ragnemalm, og dommerne G. F.                EéF af 15. juli 1975 om affald (EFT L 194 af 25.7.1975,
Mancini, J. L. Murray, G. Hirsch og K. M. Ioannou (refe-           s. 39), som ñndret ved Rådets direktiv 91/156/EéF af
rerende dommer); generaladvokat: P. LeÂger; justitssekre-          18. marts 1991 om ñndring af direktiv 75/442/EéF om
tñr: R. Grass, den 18. juni 1998 afsagt dom, hvis konklu-          affald (EFT L 78 af 26.3.1991, s. 32), har Domstolen
sion lyder således:                                                (Sjette Afdeling), sammensat af afdelingsformanden, H.
                                                                   Ragnemalm (refererende dommer), og dommerne G. F.
                                                                   Mancini, P. J. G. Kapteyn, J. L. Murray, G. Hirsch; gene-
1) Den Portugisiske Republik har tilsidesat sine forplig-          raladvokat: F. G. Jacobs; justitssekretñr: ekspeditionsse-
     telser i henhold til artikel 4, stk. 1, i Rådets direktiv     kretñr H. A. Rühl, den 25. juni 1998 afsagt dom, hvis
     84/156/EéF af 8. marts 1984 om grñnsevñrdier og               konklusion lyder således:
     kvalitetsmålsñtninger for udledninger af kviksùlv fra
     andre sektorer end elektrolyse af alkalichlorider, idet
     den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget alle
     de love og administrative bestemmelser, som er nùd-           1) Udtrykket »husholdningsaffald« i kode AD 160 på
     vendige for at efterkomme direktivet, og nñrmere                  den orange liste i bilag III til Rådets forordning (EéF)
     bestemt ikke har opstillet de i direktivet fastsatte sñr-         nr. 259/93 af 1. februar 1993 om overvågning af og
     lige programmer.                                                  kontrol med overfùrsel af affald inden for, til og fra
                                                                       Det Europñiske Fñllesskab i den version, der fremgår
                                                                       af Kommissionens beslutning 94/721/EF af 21. oktober
2) Den Portugisiske Republik betaler sagens omkostnin-                 1994 om tilpasning i medfùr af artikel 42, stk. 3, af
     ger.                                                              bilag II, III og IV til forordning nr. 259/93, omfatter
                                                                       dels affald, som hovedsagelig består af affald, der er
                                                                       nñvnt på den grùnne liste i forordningens bilag II,
(1) EFT C 228 af 26.7.1997.                                            blandet med andre kategorier affald, som figurerer på
                                                                       denne liste, dels affald, der er nñvnt på den grùnne
                                                                       liste, blandet med en ringe mñngde stoffer, som ikke
                                                                       figurerer på denne.
 ---pagebreak--- 5.9.98                  DA                     De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                       C 278/5
2) a) Henvisningen til oplagring af materialer i                   har indgivet til Domstolen for i den for nñvnte ret verse-
         punkt R 13 i bilag II B til Rådets direktiv 75/442/       rende sag, Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV m.fl.
         EéF af 15. juli 1975 om affald, som ñndret ved            mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
         Rådets direktiv 91/156/EéF af 18. marts 1991,             en Milieubeheer, at opnå en prñjudiciel afgùrelse vedrù-
         skal fortolkes således, at den ikke blot omfatter de      rende fortolkningen af EF-traktatens artikel 34, 86, 90 og
         tilfñlde, hvor oplagringen sker i den virksomhed,         130 T, af Rådets direktiv 75/442/EéF af 15. juli 1975 om
         hvor de ùvrige i dette bilag omhandlede former for        affald (EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39), som ñndret ved
         bortskaffelse eller nyttiggùrelse skal foretages, men     Rådets direktiv 91/156/EéF af 18. marts 1991 (EFT L 78
         også de tilfñlde, hvor oplagringen går forud for en       af 26.3.1991, s. 32), samt af Rådets forordning (EéF)
         transport til en sådan virksomhed, uanset om              nr. 259/93 af 1. februar 1993 om overvågning af og kon-
         denne virksomhed er beliggende i eller uden for           trol med overfùrsel af affald inden for, til og fra Det Euro-
         Fñllesskabet.                                             pñiske Fñllesskab (EFT L 30 af 6.2.1993, s. 1), har Dom-
                                                                   stolen (Sjette Afdeling), sammensat af afdelingsformanden,
                                                                   H. Ragnemalm (refererende dommer), og dommerne G. F.
                                                                   Mancini, P. J. G. Kapteyn, J. L. Murray og G. Hirsch;
2) b) De oplysninger, der nñvnes i artikel 11, stk. 1, i
                                                                   generaladvokat: F. G. Jacobs; justitssekretñr: ekspeditions-
         forordning (EéF) nr. 259/93, er de mindste bevis-
                                                                   sekretñr H. A. Rühl, den 25. juni 1998 afsagt dom, hvis
         krav, som den kompetente myndighed kan stille
                                                                   konklusion lyder således:
         med henblik på at fastslå, om det grùnne affald er
         bestemt til nyttiggùrelse, når der ikke er sket
         anmeldelse.
3) Forordning (EéF) nr. 259/93 skal fortolkes således, at          1) Rådets direktiv 75/442/EéF af 15. juli 1975 om
     bestemmelsesmedlemsstaten ikke ensidigt kan retur-                 affald, som ñndret ved direktiv 91/156/EéF, og
     nere affaldet til afsendelsesmedlemsstaten uden forud-             Rådets forordning (EéF) nr. 259/93 af 1. februar
     gående anmeldelse rettet til denne; afsendelsesmed-                1993 om overvågning af og kontrol med overfùrsel af
     lemsstaten kan ikke modsñtte sig returnering, når                  affald inden for, til og fra Det Europñiske Fñllesskab
     bestemmelsesmedlemsstaten fremsñtter en behùrigt                   kan ikke fortolkes således, at principperne om tilstrñk-
     begrundet anmodning herom.                                         kelig egenkapacitet og nñrhed finder anvendelse på
                                                                        overfùrsler af affald til nyttiggùrelse. EF-traktatens
(1) EFT C 233 af 10.8.1996.                                             artikel 130 T tillader ikke medlemsstaterne at
                                                                        udstrñkke anvendelsen af disse principper til sådant
                                                                        affald, når det fremgår, at de udgùr en hindring for
                                                                        udfùrslerne, som hverken er begrundet i en tvingende
                                                                        miljùbeskyttelsesforanstaltning eller i en af de i trakta-
                                                                        tens artikel 36 fastsatte undtagelser.
                      DOMSTOLENS DOM
                         (Sjette Afdeling)
                         af 25. juni 1998                          2) EF-traktatens artikel 90, sammenholdt med artikel 86,
                                                                        er til hinder for bestemmelser som den flerårsplan,
i sag C-203/96, Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV                    hvorefter en medlemsstat forpligter virksomheder til at
m.fl. mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke                    overdrage deres affald til nyttiggùrelse, såsom oliefil-
Ordening en Milieubeheer (anmodning om prñjudiciel                      tre, til en indenlandsk virksomhed, som den har ind-
       afgùrelse fra Nederlandenes Raad van State) (1)                  rùmmet en eksklusiv ret til at forbrñnde farligt affald,
(Overfùrsel af affald til nyttiggùrelse Ð principperne om               medmindre behandlingen af deres affald i en anden
             tilstrñkkelig egenkapacitet og nñrhed)                     medlemsstat er mere effektiv end den, som denne virk-
                                                                        somhed udfùrer, når disse bestemmelser, uden objektiv
                          (98/C 278/08)                                 grund, og uden at det er nùdvendigt for udfùrelsen af
                                                                        en opgave af almindelig interesse, fùrer til, at den
                                                                        indenlandske virksomhed begunstiges, og at dens
                    (Processprog: nederlandsk)                          dominerende stilling forstñrkes.
                                                                   (1) EFT C 247 af 24.8.1996.
(Forelùbig oversñttelse. Den endelige oversñttelse vil blive
              offentliggjort i Samling af Afgùrelser)
I sag C-203/96, angående en anmodning, som Nederlande-
nes Raad van State i medfùr af EF-traktatens artikel 177