CELEX: C1997/387/11
Language: da
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Sag anlagt den 21. oktober 1997 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Irland (Sag C-358/97)

C 387/6              1 DA                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          20 . 12 . 97
                     DOMSTOLENS DOM                               , for De Europæiske Fællesskaber ved Helene Michard og
                        ( Første Afdeling )                         Barry Doherty, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som
                                                                    befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos
                      af 6. november 1997                           Carlos Gomez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjene­
                                                                    ste, Wagner-Centret.
i sag C-261/96, Conserchimica Srl mod Amministrazione
delle Finanze dello Stato ( anmodning om præjudiciel afgø­
           relse fra Corte d'appello di Venezia ) (')               Kommissionen har nedlagt følgende påstande :
(Toldbestemmelser — efterfølgende opkrævning af import­
                      afgifter — forældelse)                        1 ) Det fastslås, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i
                           ( 97/C 387/ 10 )                              henhold til EF-traktaten, idet Irland ikke belægger
                                                                         benyttelsen af bestående afgiftspligtige veje og broer i
                                                                         Irland med merværdiafgift, hvilket er i strid med
                     (Processprog: italiensk)                            artikel 2 og artikel 4, stk . 1 , 2 og 5 , i sjette momsdi­
                                                                         rektiv ('), og at Irland ikke har stillet de tilsvarende
                                                                         egne indtægter, med morarenter, til rådighed for Kom­
                                                                         missionen .
 (Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive
            offentliggjort i Samling af Afgørelser)
                                                                    2 ) Irland tilpligtes at betale sagens omkostninger.
I sag C-261 /96 , angående en anmodning, som Corte
d'appello di Venezia ( Italien ) i medfør af EF-traktatens          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nævnte
ret verserende sag Conserchimica Sri mod Amministra­
zione delle Finanze dello Stato at opnå en præjudiciel              Merværdiafgift
afgørelse vedrørende fortolkningen af artikel 2 i Rådets
forordning ( EØF ) nr. 1697/79 af 24 . juli 1979 om opkræv­
ning af import- og eksportafgifter, der ikke er opkrævet            Afgiftspligtige transaktioner
hos debitor for varer, der er angivet til en toldprocedure,
som medfører en forpligtelse til at betale sådanne afgifter
( EFT L 197 af 3 . 8 . 1979, s . 1 ), har Domstolen ( Første        Kernen i den foreliggende sag er, om nærmere angivne
Afdeling), sammensat af D. A. O. Edward ( refererende               transaktioner er momspligtige . Det må derfor fastlægges,
dommer), som fungerende afdelingformand, og dommerne                hvad der er anvendelsesområdet for afgiften. I artikel 2 /
                                                                    stk. 1 , i sjette momsdirektiv hedder det, at merværdiafgift
P. Jann og L. Sevon; generaladvokat: M. B. Elmer; justits­
                                                                    pålægges » levering af goder og tjenesteydelser, som mod
sekretær: R. Grass, den 6 . november 1997 afsagt dom,
hvis konklusion lyder således :
                                                                    vederlag foretages i indlandet af en afgiftspligtig person,
                                                                    der optræder i denne egenskab «. Samme direktivs artikel 4
                                                                    indeholder følgende definitioner:
Artikel 2, stk . 1 , andet afsnit, i Rådets forordning (EØF)
nr. 1697/79 af 24. juli 1979 om opkrævning af import- og            » 1 ) Som afgiftspligtig person anses enhver, der selvstæn­
eksportafgifter, der ikke er opkrævet bos debitor for varer,              digt og uanset stedet udøver en af de i stk. 2 nævnte
der er angivet til en toldprocedure, som medfører en for­                 former for økonomisk virksomhed uanset formålet
pligtelse til at betale sådanne afgifter, finder ikke anven­              med eller resultatet af den pågældende virksomhed.
delse på afgifter, der ikke er opkrævet for varer, der er
angivet til en toldprocedure, når forpligtelsen til at betale
disse afgifter er opstået på en dato forud for denne forord­          2 ) De former for økonomisk virksomhed, der er
nings ikrafttræden.                                                       omhandlet i stk . 1 , er alle former for virksomhed som
                                                                          producent, handlende eller tjenesteyder (...) Som øko­
(M EFT C 269 af 14 . 9 . 1996 .                                           nomisk virksomhed anses bl.a. transaktioner, der
                                                                          omfatter udnyttelse af materielle eller immaterielle
                                                                          goder med henblik på opnåelse af indtægter af en vis
                                                                          varig karakter.« ( Kun fremhævet her ).
                                                                    Kommissionen har anført, at et eksempel på » udnyttelse
                                                                    af materielle eller immaterielle goder med henblik på
Sag anlagt den 21 . oktober 1997 af Kommissionen for De
                                                                    opnåelse af indtægter af en vis varig karakter « er at drive
             Europæiske Fællesskaber mod Irland
                                                                    en vej og at opkræve en afgift for at benytte den . Sådanne
                          ( Sag C-358/97)                           transaktioner er derfor økonomisk virksomhed, og den,
                                                                    der udfører dem, er en afgiftspligtig person som omhandlet
                            ( 97/C 387/ 1 1 )
                                                                    i sjette momsdirektiv.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                  Kommissionen har tilføjet, at en transaktion, der er omfat­
21 . oktober 1997 anlagt sag mod Irland af Kommissionen             tet af anvendelsesområdet for sjette momsdirektiv, er
 ---pagebreak--- 20 . 12 . 97           DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 387/7
momspligtig, » uanset formålet med eller resultatet af den         have været taget i betragtning som en del af Irlands bidrag
pågældende virksomhed «, jf. direktivets artikel 4, stk . 1 .      til Fællesskabernes egne indtægter.
                                                                   (') Rådets direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonise­
Kommissionen har navnlig påpeget, at drift af motorveje,               ring af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter —
indre vandveje og havnefaciliteter er økonomisk virksom­               Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag
hed .                                                                   ( EFT L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 ).
Det fremgår af Domstolens praksis, at levering af tjeneste­
ydelser er momspligtig, når den pågældende tjenesteydelse
leveres mod vederlag. Beskatningsgrundlaget udgøres af
alt, hvad der modtages som modydelse for tjenesteydelsen.
Som Domstolen har understreget, skal der foreligge » en            Sag anlagt den 21 . oktober 1997 af Kommissionen for De
direkte sammenhæng mellem den udførte tjenesteydelse og            Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige
den modtagne modværdi «.                                                               Storbritannien og Nordirland
                                                                                                ( Sag C-359/97 )
For så vidt angår afgifter for benyttelse af en vej er der                                        ( 97/C 387/ 12 )
ubestrideligt en direkte sammenhæng mellem den udførte
tjenesteydelse og den herfor modtagne modværdi, såfremt
der opkræves en afgift, hver gang et køretøj benytter              Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
vejen.                                                             21 . oktober 1997 anlagt sag mod Det Forenede Kongerige
                                                                   Storbritannien og Nordirland af Kommissionen for De
                                                                   Europæiske Fællesskaber ved Héléne Michard og Barry
Den omstændighed, at en privat erhvervsdrivende udfører            Doherty, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som befuld­
virksomhed, der bidrager til almenvellet, er ikke til hinder       mægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos
for, at en sådan virksomhed er momspligtig.                        Gomez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
                                                                   Wagner-Centret.
Den fællesskabsretlige definition
                                                                   Kommissionen har nedlagt følgende påstande :
I henhold til sjette momsdirektiv skal der svares moms af
enhver form for » økonomisk virksomhed «, herunder                 1 ) Det fastslås, at Det Forenede Kongerige har tilsidesat
» levering af tjenesteydelser «. Begreberne » levering af tjene­          sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet Det
steydelser « og » økonomisk virksomhed « som omhandlet i                  Forenede Kongerige ikke belægger benyttelsen af
sjette momsdirektiv må derfor fortolkes objektivt på                      bestående afgiftspligtige veje og broer i Det Forenede
grundlag af de faktiske økonomiske forhold omkring                        Kongerige med merværdiafgift, hvilket er i strid med
transaktionen, og uanset hvorledes den kvalificeres i de                  artikel 2 og artikel 4, stk. 1 , 2 og 5 , i sjette moms­
forskellige nationale retsordener. Enhver anden fortolkning               direktiv ('), og at Det Forenede Kongerige ikke har
ville bringe fællesskabsrettens ensartede anvendelse i fare.              stillet de tilsvarende egne indtægter, med morarenter,
                                                                          til rådighed for Kommissionen .
Objektivt fortolket omfatter begrebet » levering af tjeneste­
ydelser « tjenesteydelser, der leveres til brugere af dem, der     2 ) Det Forenede Kongerige tilpligtes at betale sagens
driver en vej eller andre former for infrastrukturelle anlæg,             omkostninger.
der benyttes ved transport af goder eller personer. Denne
fortolkning er altid blevet accepteret af en række medlems­
stater, herunder Spanien og Italien, der opkræver moms af          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
alle afgifter, der betales for benyttelse af motorveje og
andre dele af vejnettet. Såfremt visse medlemsstater, herun­
                                                                   Merværdiafgift
der Irland, meddeler fritagelse, indebærer det, at ikke
alene det fælles merværdiafgiftssystem, men også med­
lemsstaternes bidrag til Fællesskabernes egne indtægter            Afgiftspligtige transaktioner
bringes ud af ligevægt.
                                                                   Kernen i den foreliggende sag er, om nærmere angivne
Det forhold, at der ikke opkræves moms af vejafgifter,             transaktioner er momspligtige . Det må derfor fastlægges,
er uforeneligt med fællesskabsbestemmelserne om Fælles­            hvad der er anvendelsesområdet for afgiften. I artikel 2,
skabernes egne indtægter.                                          stk . 1 , i sjette momsdirektiv hedder det, at merværdiafgift
                                                                   pålægges » levering af goder og tjenesteydelser, som mod
                                                                   vederlag foretages i indlandet af en afgiftspligtig person,
Kommissionen har anført, at såfremt vejafgifter er moms­           der optræder i denne egenskab «. Samme direktivs artikel 4
pligtige, skulle en del af de pågældende momsindtægter             indeholder følgende definitioner: