CELEX: 52014DC0423
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Portugalijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Portugalijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52014DC0423
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Portugalijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Portugalijos stabilumo programos /* COM/2014/0423 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Portugalijos
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Portugalijos stabilumo programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos
7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto
būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos
priežiūros bei koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[3],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d., remdamasi Komisijos
pasiūlymais, Taryba priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
iki 2014 m. gegužės 17 d.
Portugalijai buvo taikoma makroekonominio koregavimo programa pagal Sprendimo
2011/344/ES 1 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad finansinė
pagalba suteikiama per trejus metus. 2014 m. kovo 19 d. Taryba
nusprendė pratęsti finansinės pagalbos teikimą šešiomis
savaitėmis, kad būtų galima išsamiai ir kruopščiai
įvertinti, ar laikomasi programos sąlygų ir ar tvarkingai
išmokama paskutinė paskolos dalis. Todėl pagal Reglamento (ES)
Nr. 472/2013 12 straipsnį šios programos taikymo laikotarpiu
Portugalijai netaikoma Europos ekonominės politikos koordinavimo semestro
stebėsena ir vertinimas. Baigusi vykdyti programą, Portugalija dabar
turėtų būti visapusiškai įtraukta į Europos semestro
sistemą; 
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[4], kuria pradedamas
2014 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[5];
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas
finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo
veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos
augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas
skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir
konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius krizės
padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
remiantis Reglamentu (ES) Nr. 472/2013
Portugalija buvo atleista nuo įsipareigojimo pateikti stabilumo
programą ir nacionalinę reformų programą makroekonominio
koregavimo programos laikotarpiu. Vis dėlto 2014 m. balandžio
30 d. jis pateikė atnaujintą fiskalinės strategijos dokumentą
ir Portugalijos vyriausybės raštą, kuriame pateikė
naujausią informaciją apie pažangą siekiant „Europa 2020“
tikslų. Gegužės 17 d. vyriausybė pateikė vykdomų
reformų programą ir naujas tvaraus augimo iniciatyvas dokumente
„Siekiant augimo. Portugalijos vidutinio laikotarpio reformų strategija“; 
(8)                   
2014 m. fiskalinės strategijos dokumente
išdėstytos biudžeto strategijos tikslas – iki 2015 m. tvariai
panaikinti perviršinį deficitą, o iki 2017 m. pasiekti vidutinio
laikotarpio tikslą. Strategijoje planuojama 2014 m. sumažinti
valdžios sektoriaus deficitą iki 4,0 % BVP, o 2015 m. jį
mažinti toliau iki 2,5 % BVP pagal tikslus, nustatytus 2013 m.
birželio 21 d. perviršinio deficito procedūros rekomendacijoje, kurie
buvo dar kartą patvirtinti 12-toje makroekonominio koregavimo programos
peržiūroje. Tačiau 2014 m. gegužės 30 d. Portugalijos
konstitucinis teismas panaikino konsolidavimo priemones, kurių poveikis
2014 m. biudžeto rezultatams vertinamas maždaug 0,35 % BVP, šis
poveikis greičiausiai būtų daromas ir 2015 m. Kad
pasiektų sutartus tikslus, vyriausybė turės parengti
pakeičiančias tokio pat dydžio priemones. Tačiau yra dar du
nepaskelbti Konstitucinio teismo sprendimai, kuriais užkertamas kelias
visapusiškai kiekybiškai įvertinti priemones, kurių reikia imtis.
Atsižvelgiant į tai, kad laiko yra labai mažai, vyriausybei gali
reikėti imtis priemonių, kurios mažiau palankios augimui, visų
pirma pajamų priemonių. Po 2015 m. strategijoje patvirtinamas
tikslas iki 2017 m. pasiekti vidutinio laikotarpio tikslą: 2016 m.
užtikrinti 0,5 % BVP vertės struktūrines pastangas, o
2017 m. pasiekti 0,5 % struktūrinį deficitą. Pagal
strategiją viso valdžios sektoriaus bendroji skola bus didžiausia
2014 m. ir sieks maždaug 130,5 % BVP, o nuo 2015 m. laipsniškai
pradės mažėti. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos
strategijoje pateiktos biudžeto projekcijos, atitinka scenarijų, kuriam
buvo pritarta 12-oje makroekonominio koregavimo programos peržiūroje,
šį scenarijų analizuoja Viešųjų finansų taryba.
Laikoma, kad 2014 m. fiskalinio konsolidavimo priemonės yra
pakankamos, kad būtų pasiektas 4 % BVP deficito tikslas. Vis
dėlto išlieka rizika, kad tikslo pasiekti nepavyks, visų pirma
dėl teisinio netikrumo ir statistinio operacijų, skirtų
veiksmingiau valdyti kai kurių valstybinių įmonių skolos
naštą, poveikio. 2015 m. biudžeto koregavimas grindžiamas
fiskalinėmis konsolidavimo priemonėmis, sudarančiomis 0,8 %
BVP: laikoma, kad jos yra pakankamos 2,5 % BVP tikslui pasiekti. Remdamasi
programos vertinimu ir Komisijos prognoze, pagal Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1466/97 Taryba mano, kad strategijos tikslai atitinka Stabilumo ir
augimo pakto reikalavimus;
(9)                   
fiskalinį konsolidavimą reikia
pagrįsti išsamesnėmis viešųjų finansų valdymo sistemos
reformomis. Visų pirma, nepaisant pagal makroekonominio koregavimo
programą padarytos pažangos, reikia užbaigti išsamią Biudžeto
sistemos įstatymo reformą, taip pat būtina dėti daugiau
pastangų, kad užtikrinant Įsipareigojimų kontrolės įstatymo
vykdymą būtų griežtai užtikrinta išlaidų kontrolė ir
užkirstas kelias tolesniam viešojo sektoriaus įsiskolinimų
kaupimuisi. Ypač svarbu, kad būtų toliau
restruktūrizuojamos valstybinės įmonės, užtikrinamas
jų finansų tvarumas ir griežtai kontroliuojamos pensijų ir
sveikatos priežiūros išlaidos.  Kalbant apie įplaukas, reikia dar
pagerinti mokesčių sistemą, kad ji būtų
palankesnė augimui, ir labiau skatinti mokestinių prievolių
vykdymą;
(10)               
Portugalijai reikia spręsti su nedarbu
susijusias problemas: nors pastaruoju metu nedarbas sumažėjo, jis išlieka
labai didelis, ypač tarp jaunimo. 2013 m. nedarbo lygis buvo
17 %, o jaunimo nedarbo lygis – 37,7 % ir iš esmės viršijo ES
vidurkį, kaip ir nedirbančio, nesimokančio ir profesinių
įgūdžių nelavinančio jaunimo procentinė dalis.
Portugalijos tradiciškai aukštas nedarbo lygis nuo ekonomikos krizės
pradžios labai sumažėjo – nuo 73,1 % 2008 m. iki 65,6 %
2013 m. Kalbant apie jaunimo nedarbą, atsižvelgiant į Jaunimo
garantijų iniciatyvos tikslus, pagrindinės problemos – nepakankamas
neregistruotų jaunų žmonių įtraukimas ir poreikis geriau
suderinti švietimą ir profesinį parengimą su darbo rinkos
poreikiais. Pagal makroekonominio koregavimo programą Portugalija
įvykdė daug darbo rinkos reformų, kurių tikslas – sumažinti
pernelyg didelius užimtumo apsaugos teisės aktų suvaržymus, padaryti
darbo užmokesčio mechanizmus lankstesnius ir pagerinti valstybinių
užimtumo tarnybų veikimą ir geriau įgyvendinti aktyvumo
skatinimo politiką. Tačiau reikia spręsti likusias problemas,
visų pirma pašalinti darbo rinkos segmentaciją ir pagerinti darbo
užmokesčio pritaikymą prie ekonominių sąlygų. Atlikus
nepriklausomą neseniai įvykdytų užimtumo apsaugos sistemos
reformų poveikio vertinimą būtų galima įvertinti
šių reformų poveikį, visų pirma darbo vietų
kūrimui, mažoms darbo garantijoms, bendroms darbo sąnaudoms ir
teismui pateiktiems apeliaciniams skundams dėl atleidimo iš darbo ir
šių skundų rezultatams. Nepaisant pastangų sumažinti
neigiamą socialinį poveikį, fiskalinis konsolidavimas, kurį
reikėjo atlikti po krizės, padidino skurdą;
(11)               
Portugalija pasiekė nemažos pažangos
reformuodama švietimo sistemą: buvo taikomos kelios priemonės kovai
su mokyklos nebaigimu, tretinį išsilavinimą turinčių
žmonių dalies rodikliui didinti ir atitikčiai darbo rinkos poreikiams
gerinti. Tačiau ir toliau yra ypač svarbu teikti visapusišką
finansavimą ir efektyviai jį panaudoti. Visų pirma reikia
dėti daugiau pastangų siekiant sumažinti gebėjimų paklausos
ir pasiūlos neatitiktį, be kita ko, didinti profesinio švietimo ir
mokymo kokybę ir patrauklumą, įskaitant dualinį
profesinį mokymą, skatinti darbdavių dalyvavimą rengiant
programas ir rengti tinkamus mokymus darbo vietose ir pameistrių mokymus.
Taip pat reikia veiksmingai teikti profesinio orientavimo ir konsultavimo
paslaugas vidurinio ir tretinio mokymo lygmens studentams atsižvelgiant į
darbo rinkos poreikius ir numatomus reikalingus gebėjimus, taip pat
stiprinti ryšius su verslo sektoriumi;
(12)               
Portugalija pradėjo vykdyti svarbius veiksmus
pagal makroekonominio koregavimo programą, kad pagerintų bankų
sektoriaus kapitalo bazę ir sustiprintų priežiūros ir
pertvarkymo sistemą.  Tačiau dar yra svarbių problemų,
kurias reikia stebėti ir spręsti; viena tokių problemų –
Portugalijos bankų pelningumas. 2014 m. pirmojo ketvirčio
duomenys rodo, kad kai kurie bankai, kuriems buvo suteikta parama, fiksavo
teigiamus rezultatus. Problema tebėra turto kokybės blogėjimas –
vertės mažėjimo lygis išlieka didelis, t. y. beveik 6 %
visų bendrų paskolų, neveiksnių paskolų lygis
(ypač įmonių segmento, sudarantis daugiau kaip 16 %) taip
pat pernelyg aukštas – 10,6 %. Siekdama palengvinti skolinimą
perspektyvioms įmonėms, Portugalija patvirtino keletą
priemonių, tačiau finansavimo sąlygos, ypač MVĮ,
tebėra sudėtingos, o finansavimo alternatyvų, išskyrus
bankų teikiamą finansavimą, pasirinkimas išlieka ribotas.
Palyginti su 2012 m., naujai suteiktų paskolų MVĮ dalis
2013 m. sumažėjo 4,8 %. Nuo 2013 m. pradžios vidutinės
palūkanų normos, taikomos Portugalijos įmonėms, šiek tiek sumažėjo,
tačiau jos dar yra gerokai didesnės už euro zonos vidurkį.
Atsižvelgiant į didelę įmonių skolos naštą ir
poreikį mažinti bankų sektoriaus įsiskolinimą, bankų
galimybės teikti kreditus perspektyvioms įmonėms nuosaikiomis
kainomis yra ribotos;  
(13)               
siekiant užtikrinti energetikos sektoriaus
efektyvumą ir tvarumą ir sumažinti ūkiui energijos kainas, pagal
makroekonominio koregavimo programą buvo taikomi du priemonių
rinkiniai. Tačiau reikia toliau mažinti nuomos kainas energetikos
sektoriuje ir spręsti didelės ir tebedidėjančios
tarifų skolos problemą. Šiuo tikslu Portugalija neseniai pranešė
apie trečiąjį priemonių rinkinį, įskaitant
2014 m. specialaus mokesčio, taikyto energetikos sektoriaus ūkio
subjektams, pratęsimą 2015 m.  Be to, neišspręsti tokie
klausimai, kaip tarpvalstybinio energijos tinklų integravimo gerinimas ir
elektros energijos ir dujų jungčių projektų
įgyvendinimo spartinimas, todėl juos reikia aktyviai spręsti.
Vykdant programą pažanga taip pat padaryta transporto sektoriuje:
visų pirma buvo sustiprinta Portugalijos uostų konkurencinė
padėtis, parengtas išsamus ilgalaikis transporto planas, pašalinus
trūkumus ir atotrūkį ir pagerinus reglamentavimo sistemą.
Tačiau siekiant veiksmingai įgyvendinti išsamų ilgalaikį
transporto planą ir uostų reformos veiksmų planą
reikalingos tolesnės priemonės. Tai pat reikia imtis veiksmų,
kad būtų užtikrintas transporto reguliavimo institucijos
nepriklausomumas ir pajėgumas, sektoriaus valstybinių
įmonių finansų tvarumas ir padidintas geležinkelių
transporto efektyvumas ir geležinkelių transporto rinkos konkurencija;
(14)               
siekiant pagyvinti būsto rinką, be kita
ko, geriau suderinti nuomotojų ir nuomininkų teises ir pareigas,
suteikti daugiau lankstumo renkantis sutarties trukmę ir skatinti
renovaciją, buvo įvykdyta svarbi nuomos miestuose rinkos reforma. 
Reikia dar daug padaryti, kad remiantis pagrindinių rinkos veiksnių
ir Portugalijos nuomos rinkos šešėlinės ekonomikos duomenimis
būtų galima išsamiai įvertinti šios reformos poveikį.
Portugalija padarė esminę pažangą gerindama verslo aplinką,
visų pirma skatindama geresnes pagrindines sąlygas, verslumo
kultūrą ir gerindama nemokumo procedūrų taikymą
sunkumų patiriančioms įmonėms.  Dabar dėmesį
reikėtų sutelkti į įgyvendinimą. Pažanga padaryta ir
paprastinant administracines ir licencijų suteikimo procedūras,
tačiau reikia užbaigti įgyvendinti dar keletą priemonių.
Būtina dėti daugiau pastangų siekiant pašalinti konkurencijos
kliūtis paslaugų rinkoje, visų pirma patvirtinant sektoriui
taikomus dalinius pakeitimus, o kalbant apie profesines paslaugas, priimant
teisės aktus dėl likusių profesinių organizacijų. 
Kalbant apie reguliavimą ir konkurenciją, reikia taikyti tolesnes
priemones siekiant užtikrinti nacionalinių sektorių reguliavimo
institucijų ir konkurencijos institucijos nepriklausomumą ir
autonomiją. Valdžios institucijų mokėjimai kol kas dar smarkiai
vėluoja;
(15)               
vykdant makroekonominio koregavimo programą padaryta
nemenka pažanga racionalizuojant ir modernizuojant viešąjį
administravimą, susijusį su įdarbinimu, darbo užmokesčio
politika, darbo sąlygomis, organizaciniu efektyvumu ir paslaugų
kokybe.  Tačiau kai kurias numatytas reformos priemones dar reikia papildyti,
taip pat reikia padidinti skaidrumą. Nors siekiant pagerinti teismų
sistemos efektyvumą buvo padaryta didelė pažanga, reikia dar
sutrumpinti procedūrų trukmę, pagerinti išspręstų
bylų rodiklį, sumažinti nagrinėjamų bylų
skaičių, pagerinti stebėsenos ir vertinimo procesą;
(16)               
[2014 m. birželio 17 d.] Komisija
baigė 12-tąją ir paskutinę Portugalijos apžvalgą pagal
makroekonominio koregavimo programą. Pagal analizę galima daryti
išvadą, kad sėkmingai įgyvendinta programa padėjo suvaldyti
ekonominę ir finansinę riziką ir sumažinti disbalansą.
Pagal programą Portugalija patvirtino daug įvairių
sudėtingų struktūrinių reformų, kurių pirmieji
rezultatai jau matyti – padidėjo konkurencingumas ir atsinaujina
ekonomikos augimas, tačiau reikia dar daug padaryti siekiant
įvertinti šių reformų poveikį ekonomikos veikimui.
Todėl itin svarbu nuolat stebėti visas įgyvendintas reformas
siekiant įvertinti, ar jomis prisidedama prie konkurencingumo, našumo ir
darbo vietų kūrimo skatinimo; 
(17)               
kadangi pasibaigus makroekonominio koregavimo
programai, kurios teisinė pabaigos data yra 2014 m. birželio
28 d., Portugalija bus vėl visapusiškai įtraukta į Europos
semestro sistemą, remdamasi 12-tąja ir paskutine apžvalga pagal
makroekonominio koregavimo programą ir atsižvelgdama į tai, kas
išdėstyta, Komisija įvertino Portugalijos pateiktus dokumentus.
Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir
socialinei bei ekonominei Portugalijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES
taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant prie
būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos
Portugalijai atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau
išdėstytose 1–8 rekomendacijose;
(18)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Portugalijos stabilumo programą ir savo nuomonę[6] visų pirma
pateikė 1 rekomendacijoje. Šios rekomendacijos buvo parengtos vos tik
sėkmingai užbaigus koregavimo programą, taigi jos pagrįstos
programos laimėjimais siekiant užtikrinti jos ilgalaikį
įgyvendinimą;
(19)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės politikos
analizę. Remdamasi šia analize, Taryba parengė konkrečias
rekomendacijas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro.
Portugalija taip pat turėtų užtikrinti visišką tų
rekomendacijų įgyvendinimą laiku,
REKOMENDUOJA Portugalijai
2014–2015 m. imtis šių veiksmų: 
1.           Visapusiškai
įgyvendinti 2014 m. biudžeto strategiją, kad būtų
pasiekti fiskaliniai tikslai ir užkirstas kelias naujų
įsiskolinimų kaupimuisi. 2015 m. griežtai įgyvendinti
2014 m. fiskalinės strategijos dokumente išdėstytą biudžeto
strategiją siekiant sumažinti deficitą iki 2,5 % BVP pagal
tikslą, nustatytą perviršinio deficito procedūros rekomendacijoje,
ir įvykdyti reikalingą struktūrinį koregavimą. Kuo
greičiau priemones, kurias Konstitucinis teismas pripažino
neatitinkančiomis konstitucijos, pakeisti panašios apimties ir
kokybės priemonėmis. Perviršinio deficito panaikinimas
turėtų būti atliktas tvariai ir augimui palankiu būdu, kuo
rečiau taikant vienkartines ir (arba) laikinas priemones. Panaikinus
perviršinį deficitą tęsti planuotą metinį
struktūrinį koregavimą, kad būtų pasiektas vidutinio
laikotarpio tikslas, atsižvelgiant į reikalavimą, kad metinis
struktūrinis koregavimas būtų bent 0,5 % BVP ir didesnis
palankių sąlygų metu, taip pat užtikrinti, kad būtų
laikomasi skolos taisyklės siekiant tvariai sumažinti didelį
bendrąjį skolos santykį.  Suteikti pirmenybę išlaidomis
pagrįstam fiskaliniam konsolidavimui ir dar daugiau padidinti
viešųjų išlaidų kokybę ir efektyvumą.  Toliau griežtai
kontroliuoti centrinio, regioninio ir vietos administravimo išlaidas.
Tęsti valstybinių įmonių restruktūrizavimą.
Parengti ilgalaikį sprendimą, kad iki 2014 m. pabaigos
būtų užtikrintas pensijų sistemos tvarumas vidutiniu
laikotarpiu. Kontroliuoti sveikatos priežiūros išlaidų augimą ir
tęsti ligoninių reformą. Atlikti mokesčių sistemos
peržiūrą ir užtikrinti, kad ji būtų palankesnė
augimui. Tęsti mokestinių prievolių vykdymo užtikrinimą ir
kovoti su mokesčių vengimu didinant mokesčių administravimo
efektyvumą. Sparčiai pritarus išsamiai Biudžeto sistemos
įstatymo reformai ir ją įvykdžius iki 2014 m. pabaigos,
sustiprinti viešųjų finansų valdymo sistemą. Užtikrinti,
kad būtų griežtai laikomasi įsipareigojimų kontrolės
įstatymo. Veiksmingai įgyvendinti viešojo sektoriaus vieną
bendrą darbo užmokesčio ir priedų skaičiavimo sistemą
nuo 2015 m. 
2.           Toliau siekti, kad minimalaus
darbo užmokesčio raida atitiktų užimtumo ir konkurencingumo skatinimo
tikslus. Užtikrinti tokią darbo užmokesčio nustatymo sistemą,
kurį skatintų darbo užmokesčio ir našumo derėjimą
sektoriaus ir (arba) įmonės lygmeniu. Konsultuojantis su
socialiniais partneriais ir pagal nacionalinę praktiką
išnagrinėti galimybes įmonių lygmeniu laikinai taikyti išimties
tvarką konkrečiame sektoriuje pagal darbdavių ir darbuotojų
atstovų susitarimą sudaromoms sutartims. Iki 2014 m.
rugsėjo mėn. pateikti pasiūlymus dėl išimties tvarkos
taikymo konkrečiame sektoriuje pagal darbdavių ir darbuotojų
atstovų susitarimą sudaromoms sutartims ir dėl kolektyvinių
sutarčių išlikimo persvarstymo. 
3.           Iki 2015 m.
kovo mėn. pateikti nepriklausomą pastarųjų užimtumo
apsaugos sistemos reformų vertinimą, taip pat galimų
tolesnių reformų veiksmų planą siekiant spręsti darbo
rinkos segmentacijos problemą. Tęsti vykdomą aktyvios darbo
rinkos politikos ir valstybinių užimtumo tarnybų reformą, kurios
tikslas – padidinti užimtumo ir dalyvavimo darbo rinkoje rodiklius, gerinant
profesinio konsultavimo ir (arba) darbo paieškos pagalbą ir aktyvumo
skatinimo ir (arba) nuobaudų sistemas, kad būtų sumažintas
ilgalaikis nedarbas ir į darbo rinką integruoti labiausiai nuo jos
nutolę darbuotojai. Spręsti didelio jaunimo nedarbo problemą,
visų pirma veiksmingai numatant gebėjimų poreikį ir
siekiant įtraukti neregistruotus jaunus žmones pagal Jaunimo
garantijų iniciatyvos tikslus. Padidinti reikalavimų atitikimo pagal
minimalių pajamų programą ribą. Užtikrinti tinkamą
socialinės paramos aprėptį ir veiksmingą išmokų
gavėjų aktyvumo skatinimą. 
4.           Siekiant sumažinti mokyklos
nebaigusių asmenų skaičių ir spręsti blogų
mokymosi rezultatų rodiklių problemą pagerinti švietimo sistemos
kokybę ir sąsają su darbo rinka. Užtikrinti, kad viešosios
išlaidos švietimui būtų efektyvios ir kad būtų sumažinta
gebėjimų paklausos ir pasiūlos neatitiktis, be kita ko, gerinant
profesinio rengimo ir mokymo kokybę ir didinant patrauklumą ir
skatinant bendradarbiavimą su verslo sektoriumi. Stiprinti
valstybinių mokslinių tyrimų ir verslo bendradarbiavimą ir
skatinti žinių perdavimą.
5.           Stebėti bankų
likvidumo padėtį ir galimą kapitalo trūkumą, be kita
ko, atliekant teminius tikrinimus vietose ir testavimą nepalankiausiomis
sąlygomis. Tęsti bankų gaivinimo planų vertinimą ir
prireikus pateikti vertinimo proceso patobulinimų. Įgyvendinti
išsamią strategiją, kad būtų sumažinta įmonių
skolų našta, ir padidinti pastangas išplėsti finansavimo
alternatyvų pasirinkimą, įskaitant ankstyvuoju įmonės
raidos etapu, didinant skolos restruktūrizavimo priemonių (visų
pirma „PER“ ir „SIREVE“), taikomų perspektyvioms įmonėms,
efektyvumą, pradedant taikyti bankams ir skolininkams taikomas paskatas
dalyvauti restruktūrizavimo procese ankstyvuoju etapu ir gerinant
galimybes gauti finansavimą per kapitalo rinką. Užtikrinti, kad
nustatytomis priemonėmis būtų remiamas finansavimo
perkėlimas į našius ekonomikos sektorius. Iki 2014 m.
rugsėjo mėn. pabaigos įgyvendinti ankstyvojo įspėjimo
sistemą siekiant nustatyti įmonių, įskaitant MVĮ, blogas
finansines sąlygas, kad būtų remiamas ankstyvas įmonių
skolos restruktūrizavimas, sumažinti MVĮ paskolų
įsiskolinimai ir pagreitintas sprendimų priėmimas dėl
neveiksnių paskolų. 
6.           Įgyvendinti
antrąjį ir trečiąjį energetikos sektoriaus
priemonių rinkinius, kurių tikslas – sumažinti ūkiui energijos
kainas ir iki 2020 m. pašalinti elektros energijos tarifų skolą,
taip pat atidžiai stebėti šį įgyvendinimą. Geriau
integruoti tarpvalstybinius energijos tinklus ir pagreitinti elektros energijos
ir dujų jungčių projektų įgyvendinimą.
Įgyvendinti išsamų ilgalaikį transporto planą ir
tvarkaraštį, kuriame išdėstytos uostų sektoriaus reformos.
Užtikrinti, kad naujos derybos dėl dabartinių uosto koncesijų ir
naujos leidimų išdavimo sistemos būtų orientuotos į
rezultatus ir atitiktų vidaus rinkos principus, visų pirma
viešųjų pirkimų taisykles. Užtikrinti, kad nacionalinė
transporto reguliavimo institucija (AMT) būtų visiškai nepriklausoma
ir kad ji pradėtų veikti iki 2014 m. rugsėjo mėn.
pabaigos. Užtikrinti transporto sektoriaus valstybinių įmonių
finansų tvarumą.  Didinti geležinkelių sektoriaus
efektyvumą ir konkurenciją: įvykdžius krovinių
terminalų perdavimą, įgyvendinti įmonės „CP Carga“
konkurencingumo planą ir užtikrinti nepriklausomą valstybinio
infrastruktūros valdytojo ir valstybinių geležinkelių
įmonių valdymą. 
7.           Toliau gerinti Portugalijos
būsto rinkos vertinimą, be kita ko, iki 2014 m.
lapkričio mėn. pabaigos nustatyti sistemingesnę
stebėsenos ir ataskaitų teikimo sistemą ir pateikti išsamią
ataskaitą dėl šios rinkos šešėlinės ekonomikos. Tęsti
pastangas sudaryti išsamesnį reguliavimo naštos atvejų aprašą,
kad iki 2015 m. kovo mėn, į jį būtų
įrašyti dar neįtraukti sektoriai. Iki 2014 m.
rugsėjo mėn. pabaigos priimti ir įgyvendinti dar nepriimtus
sprendimus dėl licencijų suteikimo ir dalinius sektoriams taikomus
pakeitimus. Iki 2014 m. rugsėjo mėn. pabaigos panaikinti
likusius profesinių paslaugų sektoriaus apribojimus ir priimti
dalinius įstatymų, reglamentuojančių profesines
organizacijas, pakeitimus, kurie kol kas nepriimti pagal makroekonominio
koregavimo programą. Panaikinti valdžios institucijų
mokėjimų vėlavimus. Užtikrinti pakankamus nacionalinių
reguliavimo institucijų ir konkurencijos institucijos išteklius ir skubiai
priimti nacionalinės konkurencijos institucijos įstatus. 
8.           Tęsti centrinio,
regioninio ir vietos viešojo administravimo racionalizavimą ir
modernizavimą.  Įgyvendinti reformas, skirtas teismų sistemos
efektyvumui gerinti ir skaidrumui didinti. Padidinti pastangas vertinti
reformų, kurias įsipareigota įvykdyti pagal makroekonominio
koregavimo programą, kurios yra suplanuotos ir kurios bus vykdomos
ateityje, įgyvendinimą. Visų pirma pradėti taikyti
privalomą sistemingą ex ante ir ex post
vertinimą vykdant teisėkūros procesą. Įsteigti
funkciniu požiūriu nepriklausomą vyriausybinio lygmens centrinį
vertinimo skyrių, kuris vertintų šių reformų
įgyvendinimą, įskaitant jų atitiktį ex ante
poveikio vertinimui, ir kas šešis mėnesius teiktų ataskaitas ir
prireikus siūlytų taisomuosius veiksmus.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               COM(2014) 423 final.
[3]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5
straipsnio 2 dalį.