CELEX: 51996PC0368
Language: es
Date: 1996-07-22
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 2046/89 por el que se establecen las normas generales relativas a la destilación de los vinos y de los subproductos de la vinificación

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 22.07.1996
                                                    COM(96)368 final
                                     Propuesta de
                       REGLAMENTO (CE^ DEL CONSEJO
por el que se modifíca el Reglamento (CEE) n° 2046/89 por el que se establecen las normas
  generales relativas a la destilación de los vinos y de los subproductos de la vinificación
                            (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Objetivos de esta propuesta de Reglamento:
1.     Dar carácter permanente a la asimilación a productor vitícola de la Asociación de
       bodegas cooperativas para la realización de las medidas de destilación contempladas en
       el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 2046/89. Esta medida se apoya en el hecho de
       que, desde 1990, la experiencia demuestra que esta disposición simplifica los trámites
       administrativos sin reducir la eficacia de las medidas de destilación. Cabe señalar que,
       con arreglo a las disposiciones vigentes, el Consejo ha concedido siempre esa
       asimilación para cada campaña en el marco del acuerdo sobre el compromiso del
       paquete de precios;
2.     Permitir a los destiladores cubrir en parte el riesgo de devolución de sumas subsiguiente
       a los controles "a posteriori" de las solicitudes de ayuda presentadas por los destiladores
       que, según lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento (CEE) n° 2046/89, son los
       únicos interlocutores de los organismos competentes. Estos controles revelan a veces
       la existencia de faltas e imprecisiones cometidas por los cosechadores de uva o por los
       vinificadores. En este caso y para evitar que toda la responsabilidad recaiga en el
       destilador, conviene autorizar la constitución de la garantía, que normalmente corre a
       cargo del destilador, con la participación del productor o del vinificador que haya
       suministrado la materia prima para destilar, siempre que haya recibido el precio mínimo
       de la entrega;
3.     Autorizar a determinados destiladores que se encuentran en una situación especial a que
       se beneficien del pago diferenciado, dado que el Estado miembro puede optar entre la
       aplicación del precio global y la de los precios diferenciados para el pago de los precios
       de compra del alcohol entregado para la intervención en virtud del apartado 6 del
       artículo 35 del Reglamento (CEE) n° 822/87. Algunos Estados miembros aplican
       automáticamente el precio global en todo su territorio, aunque tienen la posibilidad de
       aplicar precios diferenciados en algunas regiones para el alcohol entregado al organismo
       de intervención, en función de la materia prima utilizada.
       A fin de eliminar las discriminaciones entre destiladores de la misma región de
       producción de un Estado miembro productor, en caso de que se opte por el precio
       global, por razones administrativas o contables, conviene prever la posibilidad de que
       el organismo de intervención aplique los precios diferenciados en función de los
       subproductos destilados al destilador que utilice, durante una campaña determinada, más
       de un determinado porcentaje de subproductos destilados.
                                              £
 ---pagebreak---                                             Propuesta de
                          REGLAMENTO (CE) N°             DEL CONSEJO
                                                 de
 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2046/89 por el que se establecen las normas
    generales relativas a la destilación de los vinos y de los subproductos de la vinificación
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 822/87 del Consejo, de 16 de marzo de 1987, por el que se
establece la organización común del mercado vitivinícola1, cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) n° 1544/952, y, en particular, el apartado 7 de su artículo 35, el
apartado 5 de su artículo 36, el apartado "4 de su artículo 38, el apartado 8 de su artículo 39, el
apartado 8 de su artículo 41 y el apartado 4 de su artículo 42,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Considerando que el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 2046/89 del Consejo4,
cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1546/955, establece la posibilidad
de que los Estados miembros asimilen a los productores las asociaciones de bodegas
cooperativas afiliadas para la aplicación de la destilación obligatoria, y que el apartado 4 del
mismo artículo establece que la Comisión presente un informe al respecto; que, habida cuenta
de la experiencia descrita en dicho informe, resulta oportuno mantener esa posibilidad con
carácter definitivo;
Considerando que, por razones de eficacia, conviene no seguir dejando la aplicación íntegra de
los precios globales al arbitrio de los Estados miembros y permitir a los destiladores beneficiarse,
en determinadas condiciones, de los precios de compra del alcohol diferenciados en función de
la materia prima destilada;
           DO n°L 84 de 27.3.1987, p. 1.
           DO n° L 148 de 30.6.1995, p. 31.
           DOn°C
           DO n° L 202 de 14.7.1989, p. 14.
           DO n° L 148 de 30.6.1995, p. 34.
 ---pagebreak--- Considerando que los controles a posteriori de las solicitudes de ayuda presentadas por los
destiladores revelan en ocasiones la existencia de faltas o imprecisiones cometidas por los
cosechadores de las uvas o por los productores de vino; que, por lo tanto, conviene que éstos
asuman las consiguientes responsabilidades; que, en este sentido, procede establecer la
constitución de una garantía con la aportaciónfinancieradel viticultor,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                            Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 2046/89 queda modificado como sigue:
1.      En el artículo 2, se suprime el apartado 4.
2.      Se añade el párrafo siguiente a continuación del párrafo primero del apartado 2 del
        artículo 4:
        "Estos contratos contendrán una clausula por la que el productor asumirá respecto del
        destilador la responsabilidad de las faltas, errores u omisiones contenidos en la
        información que le haya enviado y que sean de su incumbencia.".
3.      En el párrafo primero del apartado 1 del artículo 8 se añade la frase siguiente:
        "Esta garantía podrá ser constituida con la aportaciónfinancieradel productor.".
4.      El segundo párrafo del apartado 3 del artículo 18 se sustituye por el texto siguiente:
        "La aplicación de los precios diferenciados:
                podrá ser decidida por los Estados miembro cuando la aplicación del precio
                global ocasione o pueda ocasionar la imposibilidad de destilar uno o varios
                subproductos de la vinificación en algunas regiones de la Comunidad,
 ---pagebreak---                se realizará, en todos los casos, con respecto a los destiladores que, en el
               transcurso de una campaña, hayan destilado un porcentaje de cualquiera de las
               materias primas que sobrepase el 60% de la destilación total realizada.
       El nivel de precio fijado para el producto obtenido por destilación de los diferentes
       subproductos debe ser tal que la media ponderada de los mismos no sea superior al
       precio global."
                                          Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de septiembre de 1996.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en                                                                 Por el Consejo
                                              -5"
 ---pagebreak---                                           INFORME
Asunto:       Asimilación a los productores de la asociación de bodegas cooperativas, para la
              realización de las operaciones de destilación de vinos.
1.    El Reglamento (CEE) n° 2046/89 del Consejo fijó las normas generales relativas a la
      destilación de los vinos y de los subproductos de la vinificación y, al mismo tiempo,
      estableció que, en lo que se refiere a las bodegas cooperativas agrupadas en asociaciones,
      durante un periodo limitado, los Estados miembros pudieran autorizar a dichas
      asociaciones para sustituir a las bodegas cooperativas afiliadas para la celebración de
      contratos y la entrega del vino a los destiladores, así como para la gestión de los
      derechos y obligaciones de cada cooperativa afiliada frente a las obligaciones establecidas
      por la normativa comunitaria.
      Esto pareció oportuno a fin de facilitar las operaciones administrativas de celebración de
      los contratos y de entrega material del vino para la destilación determinada.
      La Comisión presenta al Consejo, en aplicación del apartado 4 del artículo 2 del
      Reglamento (CEE) n° 2046/89 el informe citado como asunto acompañado de las
      disposiciones nacionales adoptadas por algunos Estados miembros y de una propuesta
      apropiada cuyo objetivo es hacer permanente la mencionada asimilación al viticultor de
      la asociación.
2.    Italia es el único país productor de vino de la Comunidad que ha utilizado esta facultad
      establecida por el Reglamento en cuestión.
      Este Estado miembro nos ha comunicado que únicamente dos asociaciones de bodegas
      cooperativas se han acogido a la posibilidad de asimilación al viticultor.
      Este reconocimiento ha permitido, dentro de las destilaciones comunitarias, orientar los
      volúmenes de vino de mesa siguientes:
      Destilación   obligatoria en 1992-1993 para 723.233 hl de vino.
      Destilación   obligatoria en 1993-1994 para 1.341.922 hl de vino.
      Destilación   preventiva en 1994-1995 para      659.214 hl de vino.
      Destilación   preventiva en 1995-1996 para      137.220 hl de vino.
      Estas destilaciones han representado los volúmenes de vino siguientes:
                                                6
 ---pagebreak---                                                                                             (en 1.000 hi)
  País : Italia                   Artículo 381                                 Artículo 391
  Campañas           Volumen total             Destilación        Volumen total             Destilación
                        destilado           "asimilada" en %         destilado           "asimilada" en %
                                           del volumen total                            del volumen total
                     CE         Italia    de la CE         de     CE         Italia    de la CE        de
                                                         Italia                                      Italia
  1992-1993        16.464       7.046                            8.492       4.702         8,5        15,4
  1993-1994        9.667        4.415                            6.854       5.598        19,6        22,5
  1994-1995        5.658        3.304        11,5         19,9
  1995-1996         1.898        8002        7,2          17,1
La administración competente concede anualmente a la asociación de bodegas el reconocimiento
de "asimilada al productor" sobre la base del Decreto ministerial n° 451, de 15 de junio de 1989
(véase el Anexo).
Gracias a esta posibilidad, en Italia ha podido concentrarse la oferta de diferentes bodegas
cooperativas, lo que, al reducir la documentación admnistrativa necesaria para la gestión y el
control de las medidas comunitarias citadas, ha permitido a la asociación adaptar mejor la oferta
a las necesidades del mercado, orientando hacia una u otra destilación el vino al que, en un
momento dado, resulta difícil dar salida en relación con otros vinos de mesa disponibles.
Habida cuenta de esta experiencia positiva, tanto en Italia como en la Comunidad, la Comisión
sugiere al Consejo dé carácter permanente a la disposición en cuestión.
              Reglamento (CEE) n° 822/87.
              Volumen de vino orientado hacia la destilación preventiva sobre la base de los contratos suscritos.
                                                              V-
 ---pagebreak---               FICHA DE FINANCIACIÓN                                                      FECHA: 20 de junio de 1996
       LÍNEA PRESUPUESTARIA: Bl-1611 y 1612                                              Créditos:         312 y 68 millones
                                                                                                           de ecus
       DENOMINACIÓN:
       Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifíca el Reglamento (CEE) n° 2046/89 por el que se
       establecen las normas generales relativas a la destilación de los vinos y de los subproductos de la vinificación.
       FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento (CEE) n° 2046/89
       OBJETIVOS:
       a)       Dar carácter permanente a la asimilación a productor vitícola de las asociaciones de bodegas cooperativas
                para la realización de las medidas de destilación;
       b)       Autorizar la constitución de una garantía, que normalmente corre a cargo del destilador, con la participación
                del productor o vinifícador;
       c)       Prever la posibilidad de que el organismo de intervención aplique precios diferenciados en función de los
                subproductos destilados.
5.     INCIDENCIA FINANCIERA:                                Período de 12 meses       Ejercicio en curso         Ejercicio
                                                                                              (96)             siguiente (97)
                                                                 Mili, de ecus           Mili, de ecus         Mili, de ecus
5.0.   GASTOS A CARGO:
       - DEL PRESUPUESTO DE LA CE
         (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES)
       - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
       - DE OTROS SECTORES NACIONALES
5.1.   INGRESOS
       - RECURSOS PROPIOS DE LAS CC.EE.
         (EXACCIONES REGULADORAS/
          DERECHOS DE ADUANA)
       - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                                                  1998             1999               2000             2001
                                                                mill, ecus       mill, ecus        mill, ecus       mill, ecus
5.0.1. PREVISIONES DE GASTOS
5.1.1. PREVISIONES DE INGRESOS
5.2.   Método de cálculo:
6.0.   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL
       PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN                                                                              SÍ/NO
6.1.   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN
       CURSO DE EJECUCIÓN                                                                                             SI/NQ
6.2.   SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                                                        SÍ/NO
6.3.   SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                                                           SÍ/NO
OBSERVACIONES:       La medida no tiene repercusiones financieras.
                                                         S
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                         COM(96) 368 final
                                      DOCUMENTOS
ES                                                                           03
                                       N° de catálogo : CB-C096-369-ES-C
                                                             ISBN 92-78-07222-2
Oficina de Publicaciones Oñciales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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