CELEX: 51986PC0030(01)
Language: nl
Date: 1986-02-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 2727/75 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN

7.3.86                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 5 3 / 5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2727/75
                          houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen
                                                        COM(86) 30 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 februari 1986)
                                                          (86/C 53/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            lende elementen aan de hand waarvan de overschotpro-
                                                                   duktie kan worden vastgesteld en de uit die overschot-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                produktie voortvloeiende begrotingslasten kunnen wor-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,               den geraamd, een en ander rekening houdende met de
                                                                   invoer van graansubstituten in de Gemeenschap; dat bij
Gezien het voorstel van de Commissie,                              een sterke wijziging in de berekeningselementen na de
                                                                   vaststelling van de heffing, deze heffing, zo nodig, in de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      eerste weken van het nieuwe verkoopseizoen moet wor-
                                                                   den gewijzigd;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                Overwegende dat een vastberaden optreden om tot een
mité,                                                              meer bevredigende verhouding tussen vraag en aanbod
                                                                   op de markt te komen ook een wijziging in de regeling
Overwegende dat in de Gemeenschap de marktsituatie                 voor de prijsondersteuning en een aanpassing van de in-
voor granen wordt gekenmerkt door structurele over-                terventieregelingen moet omvatten; dat de speciale inter-
schotten die het gevolg zijn van het gebrek aan even-              ventiemaatregelen voor zachte tarwe van bakkwaliteit
wicht tussen vraag en aanbod van de produkten die val-             waarbij een ondersteuningsprijs is gehanteerd die hoger
len onder Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de                     was dan de interventieprijs waarbij te lage eisen inzake
Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.          de geschiktheid voor broodbereiding zijn toegepast, een
. . .; dat de produktie namelijk sneller is toegenomen dan         sterke stimulans zijn geweest voor de produktie van dit
het verbruik in de Gemeenschap en de afzetmogelijkhe-              graan; dat met het oog op het gewenste resultaat de
den op de wereldmarkt; dat bij voortduring van die ont-            referentieprijs moet worden afgeschaft en een interven-
wikkeling financiële lasten en moeilijkheden voor het be-          tieprijs voor zachte tarwe van bakkwaliteit moet worden
heer van de markt ontstaan die de toekomst van het ge-             vastgesteld;
meenschappelijk landbouwbeleid in het geding brengen;
                                                                   Overwegende dat deze nieuwe oriëntatie impliceert dat
                                                                   de richtprijs voor zachte tarwe voortaan van de interven-
Overwegende dat het, om op zo kort mogelijke termijn
                                                                   tieprijs wordt afgeleid; dat met het oog op parallellisme
tot een beter marktevenwicht en een beheersing van de
                                                                   en samenhang in het beleid de mogelijkheid om een bij-
groei te komen, aangewezen is de gevoeligheid van de
                                                                   zondere toeslag toe te kennen bij interventie voor rogge
producenten voor de realiteit van de markt aan te scher-
                                                                   van bakkwaliteit moet worden afgeschaft;
pen en dezen te laten bijdragen in de financiering van de
begrotingsuitgaven die door de overschotproduktie wor-             Overwegende dat de verhouding die de laatste tien jaar
den veroorzaakt; dat dit doel het best kan worden be-              heeft bestaan tussen de interventieprijs van, onderschei-
reikt langs de weg van een medeverantwoordelijkheids-              denlijk, durum tarwe en zachte tarwe tot een zeer sterke
heffing die wordt toegepast op de hoeveelheden graan               uitbreiding van de teelt van durum tarwe heeft geleid,
die door de producent op de markt worden gebracht of               zelfs tot in de noordelijke gebieden van de Gemeen-
voor interventie worden aangeboden; dat het, gezien de             schap, terwijl in het industriële gebruik zachte tarwe juist
sociale consequenties van de maatregel, dienstig is de             geleidelijk aan durum tarwe heeft vervangen; dat, om
heffing geen effect te laten sorteren voor een gedeelte            een einde te maken aan deze onevenwichtige situatie die
van het op de markt gebrachte of aan de interventiebu-             in de komende jaren scherpere vormen dreigt aan te ne-
reaus geleverde graan om zo de kleine producenten, die             men, terwijl de afzetmogelijkheden buiten de Gemeen-
slechts geringe hoeveelheden in de handel brengen, van             schap zeer beperkt zullen blijven, het aangegeven is een
die heffing vrij te stellen;                                       bevredigender prijsverhouding tussen zachte tarwe en
                                                                   durum tarwe tot stand te brengen;
Overwegende dat het bedrag van de heffing jaarlijks                Overwegende dat in een situatie met een overschot op de
moet worden bepaald met inachtneming van de verschil-              markt en teruglopende marktprijzen de permanente mo-
                                                                   gelijkheid om graan voor interventie aan te bieden zeer
0) PB nr. L281 van 1. 11. 1975, blz. 1.                            vaak een afzetmogelijkheid op zich is, waarvan vanaf het
 ---pagebreak--- Nr. C 53/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   7. 3. 86
begin van het verkoopseizoen door tal van handelaren             2. Artikel 3 wordt gelezen:
gebruik wordt gemaakt die zodoende niet zelf een afzet-
mogelijkheid voor hun produktie behoeven te zoeken;                 „Artikel 3
dat het, om de handel ertoe aan te zetten aan het begin
van het verkoopseizoen actiever naar afzetmogelijkheden             1.     Jaarlijks worden voor de Gemeenschap, vóór
op de markt te zoeken, dienstig is de overneming door               het begin van het in artikel 2 bedoelde verkoopsei-
de interventiebureaus tot een bepaalde periode van het              zoen, vastgesteld:
verkoopseizoen te beperken; dat invoering van de moge-
lijkheid voor de handelaar om bij het interventiebureau             — een gemeenschappelijke interventieprijs voor
een aanbieding in te dienen die niet automatisch door                    zachte tarwe, rogge, gerst, maïs en sorgho;
overneming door het bureau wordt gevolgd, maar die
aan de handelaar de mogelijkheid laat om tijdens een na-            — een interventieprijs voor durum tarwe;
der vast te stellen periode een interessantere afzetmoge-
lijkheid te vinden onder handhaving van de garantie van
                                                                    — een richtprijs voor zachte tarwe, een richtprijs
uiteindelijke aankoop door het interventiebureau als de
                                                                         voor durum tarwe, en een gemeenschappelijke
betrokkene dat wenst, aan hetzelfde doel beantwoordt;
                                                                         richtprijs voor rogge, gerst, maïs en sorgho.
Overwegende dat, indien het begin van het verkoopsei-
zoen op 1 juli wordt gesteld, beter rekening wordt ge-              2.     Deze prijzen gelden voor een standaardkwali-
houden met de nieuwe realiteit in de Gemeenschap na de              teit.
toetreding van Spanje en Portugal waar vroeg wordt
geoogst, en daardoor de invoering van de nieuwe, hier-              3.     De interventieprijzen worden vastgesteld voor
boven genoemde interventieregeling kan worden verge-                het interventiecentrum Ormes, als centrum van het
makkelijkt;                                                         gebied van de Gemeenschap met het grootste over-
Overwegende voorts dat het, aangezien maïs en sorgho                schot aan granen, en wel voor het groothandelssta-
laat worden geoogst, dienstig is voor deze twee produk-             dium, levering franco magazijn, ongelost. Deze prij-
ten de drempelprijs bij invoer die daarvoor geldt in de             zen gelden voor alle, voor elk van de graansoorten
maand juni, te handhaven tot en met 30 september;                   vastgestelde interventiecentra in de Gemeenschap.
Overwegende dat in een aldus gewijzigde marktordening
de compenserende vergoeding aan het einde van het ver-               4. a) De richtprijzen worden vastgesteld voor Duis-
 koopseizoen de kenmerken vertoont van een loutere maat-                    burg, als centrum van één van de gebieden in
 regel van beheer waardoor in voorkomend geval de over-                     de Gemeenschap met het grootste tekort aan
 gang van het ene verkoopseizoen naar het andere wordt                      granen, en wel voor het groothandelsstadium,
vergemakkelijkt; dat de beoordeling wanneer dat moet                        levering franco magazijn, ongelost.
worden toegepast, bijgevolg tot de bevoegdheid van de
 Commissie dient te behoren en wel in het kader van de zo-                  Deze prijzen worden vastgesteld door:
 genaamde procedure van het Comité van beheer; dat er,                      — voor zachte tarwe, rogge, gerst, maïs en
 gezien de nieuwe bepalingen voor maïs, geen reden meer                          sorgho, de gemeenschappelijke interventie-
 lijkt te bestaan voor de mogelijkheid om een dergelijke                         prijs, en
 maatregel voor deze graansoort toe te passen;                              — voor durum tarwe, de interventieprijs
 Overwegende dat, aangezien naar herstel van het markt-                     te verhogen met een marktelement en een ele-
 evenwicht wordt gestreefd, het onderzoek naar en de ont-                   ment dat representatief is voor de vervoerkos-
 wikkeling van nieuwe gebruiksmogelijkheden voor graan-                     ten tussen het gebied van Ormes en dat van
 produkten in de industrie, en met name in de energiesec-                    Duisburg.
 tor, moeten worden gestimuleerd; dat het daarom dienstig
 is te bepalen dat steun wordt toegekend voor het gebruik                b) Het marktelement staat voor het verschil dat
 van granen voor deze nieuwe afzetmogelijkheden; dat het                     moet bestaan:
 bedrag van de steun echter op een zodanig niveau moet                       — voor zachte tarwe: tussen de interventie r
 worden vastgesteld dat een gezonde concurrentie met de                          prijs en het, bij een normale oogst in het
 afzet van die granen op de wereldmarkt mogelijk is,                             produktiegebied met het grootste overschot
                                                                                 en bij een natuurlijke prijsvorming op de
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                   markt van de Gemeenschap, te verwachten
 VASTGESTELD:
                                                                                 niveau van de marktprijs van Europese
                           Artikel 1                                             zachte tarwe van zeer goede bakkwaliteit;
 Verordening (EEG) nr. 2727/75 wordt als volgt gewij-                        — voor rogge, gerst, maïs en sorgho: tussen
 zigd:                                                                           de marktprijs voor gerst en de gemeen-
    1. Artikel 2 wordt gelezen:                                                  schappelijke interventieprijs, welk verschil
                                                                                 wordt verhoogd met dat tussen de markt-
       „Artikel 2                                                                prijzen hetwelk de verhouding tussen de
       Het verkoopseizoen voor alle in artikel 1 genoemde                        gebruikswaarde van gerst en maïs als dier-
       produkten begint op 1 juli en eindigt op 30 juni van                      voeder moet weergeven. De in aanmerking
       het daaropvolgende jaar.".                                                te nemen marktprijzen zijn de bij een nor-
 ---pagebreak--- 7.3.86                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 53/7
                male oogst in het produktiegebied met het              Bij sterke wijziging in de elementen die voor de vast-
                grootste overschot, en bij een natuurlijke             stelling van de heffing in aanmerking zijn genomen,
                prijsvorming op de markt van de Gemeen-                kan de Raad echter, op voorstel van de Commissie,
                schap, te verwachten prijzen;                          bij met gekwalificeerde meerderheid genomen be-
            — voor durum tarwe: tussen de interventie-                 sluit, deze heffing vóór 15 september wijzigen met
                prijs en het, bij een normale oogst in het             werking vanaf het begin van het betrokken verkoop-
                produktiegebied met het grootste overschot             seizoen.
                en bij een natuurlijke prijsvorming op de
                markt van de Gemeenschap, te verwachten                Bij de bepaling van het bedrag van de in de eerste
                niveau van de marktprijs.                              alinea bedoelde heffing wordt rekening gehouden
                                                                       met de invoer in de Gemeenschap van de in bijlage
         c) Bij de vaststelling van het element dat repre-             D vermelde produkten.
            sentatief is voor de vervoerkosten wordt uitge-
            gaan van de gunstigste tak van vervoer of                  3.     De in dit artikel bedoelde heffing wordt geacht
            combinatie van takken van vervoer en van de                te behoren tot de interventiemaatregelen voor de re-
            bestaande tarieven. Wanneer de vrachtprijzen               gulering van de landbouwmarkten in de sector gra-
            voor vervoer over water niet voortvloeien uit              nen.
            de toepassing van een tarief, worden de ver-
            voerkosten berekend door het gemiddelde te
                                                                       4.     De algemene voorschriften voor de toepassing
            nemen van de vrachten die genoteerd zijn in
                                                                      van dit artikel worden door de Raad, op voorstel
            de loop van de twee maanden met de laagste
            gemiddelde vrachtprijzen in de recentste pe-              van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid
            riode van twaalf maanden waarvoor gegevens                vastgesteld.
            beschikbaar zijn.
                                                                       5.    De uitvoeringsbepalingen van dit artikel wor-
     5.    De in lid 1 bedoelde prijzen en de in lid 2 be-             den volgens de procedure van artikel 26 vastge-
     doelde standaardkwaliteiten worden vastgesteld vol-               steld.".
     gens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Ver-
     drag.                                                         5. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
     6.    De voorschriften voor de bepaling van de inter-             1. Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:
    ventiecentra waarvoor de interventieprijzen gelden,                   „Voor maïs en sorgho echter, blijven de in juni
    worden door de Raad, op voorstel van de Commis-                       geldende drempelprijzen tot en met 30 september
     sie, met gekwalificeerde meerderheid vastgesteld.                    van toepassing.".
     7.    De interventiecentra worden, na raadpleging                2. In lid 4 wordt het eerste streepje gelezen:
    van de betrokken Lid-Staten, volgens de procedure
                                                                          „— een element dat representatief is voor de ver-
    van artikel 26 vastgesteld.".
                                                                                voerkosten tussen Rotterdam en Duisburg,
                                                                                berekend aan de hand van de in artikel 3, lid
 3. Artikel 3 bis vervalt.                                                      4, sub c), vastgestelde criteria, alsmede"
 4. Artikel 4 wordt gelezen:                                          3. Lid 6 wordt gelezen:
                                                                          „6.     De drempelprijzen voor de in dit artikel
    „Artikel 4                                                            bedoelde produkten worden elk jaar vóór het be-
                                                                          gin van het verkoopseizoen volgens de procedure
     1.    Om de producenten te laten bijdragen in de be-                 van artikel 26 vastgesteld.".
     grotingslasten die voortvloeien uit en interventiemaat-
     regelen in de zin van Verordening (EEG) nr. 729/70
     in de sector granen, is een medeverantwoordelijk-             6. Artikel 6 wordt gelezen:
     heidsheffing verschuldigd over de in artikel 1, sub a)
    en b), bedoelde granen die in de Gemeenschap zijn                 „Artikel 6
    geproduceerd en die op de markt worden gebracht
    of die op grond van de artikelen 7 en 8 aan een in-                1.    Op de interventieprijzen, de richtprijzen en de
    terventiebureau worden verkocht.                                  drempelprijzen worden maandelijkse verhogingen
                                                                      toegepast, die over het gehele verkoopseizoen of
    Iedere producent wordt echter voor ieder verkoop-                 over een gedeelte daarvan worden gespreid.
    seizoen tot een beloop van 25 ton granen van de hef-
    fing vrijgesteld.                                                 2.     Op voorstel van de Commissie worden door de
                                                                      Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
    2.     Het bedrag van de heffing wordt volgens de                 jaarlijks vóór het begin van het verkoopseizoen het
    procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag,                 aantal en het bedrag van de maandelijkse verhogin-
    jaarlijks vóór het begin van het verkoopseizoen vast-             gen, alsmede de verdeling ervan over het verkoopsei-
    gesteld.                                                          zoen vastgesteld.".
 ---pagebreak--- Nr. C 53/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                7. 3. 86
 7. Lid 1 van artikel 7 wordt gelezen:                             10. Artikel 9 wordt gelezen:
    „1-    De door de Lid-Staten aangewezen interven-
    tiebureaus kopen de in de Gemeenschap geoogste in                   „Artikel 9
    artikel 3 bedoelde granen die hun worden aangebo-
                                                                        Voor zover nodig om de overgang van het ene ver-
    den in de periode van 1 december tot en met 30 april
                                                                        koopseizoen naar het andere te vergemakkelijken,
    voor zover de aanbiedingen voldoen aan overeen-
                                                                        kan.de Commissie volgens de procedure van artikel
    komstig lid 5 te bepalen voorwaarden, in het bijzon-
                                                                        26 een compenserende vergoeding toekennen voor
    der met betrekking tot kwaliteit en hoeveelheid.
                                                                        een of meer van de volgende in de Gemeenschap
    Op de wijze en voor de periodes, die volgens de                     geoogste en aan het einde van het verkoopseizoen in
    procedure van artikel 26 worden bepaald, kan de                     voorraad zijnde soorten graan: zachte tarwe, durum
    Commissie echter de mogelijkheid openen bij de in-                  tarwe, rogge en gerst.".
    terventiebureaus aanbiedingen te doen die van een
    annuleringsbeding zijn voorzien.".
                                                                   11. Het volgende artikel wordt ingevoegd:
 8. In artikel 7, lid 2:
                                                                        „Artikel 11 bis
    a) wordt in plaats van de woorden „uniforme inter-
        ventieprijs" gelezen: „interventieprijs";                       1.    Voor granen die in de Gemeenschap zijn
                                                                        geoogst en bestemd zijn voor nieuwe industriële ge-
    b) vervalt de derde volzin.
                                                                        bruiksmogelijkheden, mag steun worden toegekend.
 9. Artikel 8 wordt gelezen:                                            Deze steun mag niet hoger zijn dan de uitvoerresti-
    „Artikel 8                                                          tutie voor de betrokken graansoort.
    1.    Wanneer de marktsituatie in bepaalde gebieden                 2.    De algemene voorschriften voor de uitvoering
    van de Gemeenschap dit vergt, kan tot bijzondere in-                van dit artikel worden door de Raad, op voorstel
    terventiemaatregelen worden besloten.                               van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid
    2.    De algemene voorschriften voor de toepassing                  vastgesteld.".
    van dit artikel worden door de Raad, op voorstel
    van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid
    van stemmen vastgesteld.                                                                 Artikel 2
    3.    Over de aard en de toepassing van de bijzon-             Deze verordening treedt in werking op de derde dag
    dere interventiemaatregelen evenals over de voor-              volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
    waarden en procedures voor het te koop aanbieden               tieblad van de Europese Gemeenschappen.
    of voor elke andere bestemming van de produkten
    waarvoor deze maatregelen zijn genomen, wordt                  Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1986.
    volgens de procedure van artikel 26 besloten. De uit-
    voeringsbepalingen van dit artikel worden zo nodig             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    volgens dezelfde procedure vastgesteld.".                      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr.
              2731/75 tot vaststelling van de standaardkwaliteit van zachte tarwe, rogge, gerst, maïs, sorgho
                                                         en durum tarwe
                                                         COM(86) 30 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 februari 1986)
                                                          (86/C 53/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. . . ., inzonderheid
                                                                   op artikel 3, lid 5,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,               Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de Raad                 Gezien het advies van het Europese Parlement,
van 29 oktober 1975 houdende een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector granen ('), laatstelijk          Overwegende dat de ontwikkeling van produktie en ver-
                                                                   bruik in de graansector een verscherping van de interven-
O PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1.                            tievoorwaarden nodig maakt; dat dit doel slechts kan