CELEX: C2000/335/46
Language: da
Date: 2000-11-25 00:00:00
Title: Sag C-307/00: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom afsagt den 8. august 2000 af Nederlandenes Raad van State i sagen Oliehandel Koeweit BV mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelĳke Ordening en Milieubeheer

25.11.2000            DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 335/25
    Den nederlandske regering bestrider, at den af Kommis-          —     Tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet:
    sionen fremførte kritik af økonomisk administrativ art er
    rigtig, og har henvist til, at Kommissionen lægger forælde-           I mangel af en relevant fællesskabsdefinition er fortolknin-
    de (og ikke længere gyldige) rapporter og oplysninger til             gen af begrebet »passende godtgørelse« som omhandlet i
    grund.                                                                artikel 3, stk. 2, syvende led, i beslutning 90/424/EØF
                                                                          overladt til medlemsstaternes skøn. De skal i lyset af de
                                                                          relevante bestemmelser (her direktiv 80/217/EØF og
—   Tilsidesættelse af gældende ret:                                      beslutning 90/424/EØF) afgøre, hvad der er en passende
                                                                          godtgørelse. Kommissionen giver nu en helt selvstændig
                                                                          fortolkning af begrebet »passende godtgørelse«, som ikke
                                                                          kan udledes af allerede bestående fællesskabsbestemmel-
    Rådets beslutning 90/424/EØF om visse udgifter på                     ser. Dermed handler Kommissionen i strid med retssikker-
    veterinærområdet (2) giver ingen mulighed for en generisk             hedsprincippet, hvorefter retsregler skal være klare, og
    nedsættelse. Når der forekommer klassisk svinepest på en              deres anvendelse skal kunne forudses af dem, der berøres
    medlemsstats område, kan denne medlemsstat i henhold                  deraf.
    til artikel 3, stk. 2, i beslutning 90/424/EØF få EF-støtte
    til udryddelse af sygdommen. Retten til et tilskud på           —     Tilsidesættelse af begrundelseskravet.
    50 % opstår for de i artikel 3, stk. 5, i beslutning
    90/424/EØF nævnte foranstaltninger. Ved bekæmpelsen
    af svinepestepidemien er de i artikel 3, stk. 2, i beslutning
    90/424/EØF nævnte betingelser opfyldt. Såfremt Kom-
    missionen er af den opfattelse, at der efterfølgende er
    konstateret tekniske og administrative mangler i Ne-
                                                                    (1) EFT 2000 L 129, s. 33.
    derlandene, er det Nederlandenes opfattelse, at sådanne         (2) EFT 1990 L 224, s. 19.
    mangler, i betragtning af deres uundgåelighed, ikke må
    føre til en nedsættelse. Muligvis er nedsættelsen ment
    som en form for udligning og foretaget af Kommissionen
    som et middel til at bringe de i Nederlandene betalte
    godtgørelser på højde med godtgørelserne i andre lande.
    Såfremt det er tilfældet, tager Kommissionen ikke hensyn
    til de særlige omstændigheder, som må erkendes for hver
    enkelt medlemsstat, som f.eks. svinebedriftens struktur,
    tætheden af svin inden for det pågældende område samt
                                                                    Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom
    økonomiske og konjunkturmæssige forskelle i prisniveau
                                                                    afsagt den 8. august 2000 af Nederlandenes Raad van
    mellem og over for andre medlemsstater ved tidligere
                                                                    State i sagen Oliehandel Koeweit BV mod Minister van
    udbrud af klassisk svinepest, og ser bort fra, at situationen
                                                                     Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
    i de øvrige medlemsstater var en helt anden end i
    Nederlandene pga. krisens omfang og varighed.
                                                                                               (Sag C-307/00)
    Hvis Kommissionen har haft til hensigt at pålægge                                         (2000/C 335/46)
    Nederlandene en sanktion, er dette urigtigt, fordi der i alle
    tilfælde ikke er hjemmel dertil.
                                                                    Ved dom afsagt den 8. august 2000, indgået til Domstolens
                                                                    Justitskontor den 16. august 2000, har Nederlandenes Raad
                                                                    van State i sagen Oliehandel Koeweit BV mod Minister
—   Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet:                 van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
                                                                    forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning
                                                                    om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
    Den nederlandske regering er af den opfattelse, at der er
    stor uligevægt mellem på den ene side de mangler ved            1.    Medfører Rådets direktiv 96/59/EF (1) af 16. september
    gennemførelsen af foranstaltninger til bekæmpelse af                  1996 om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og poly-
    klassisk svinepest, som Kommissionen har konstateret                  chlorterfenyler (PCB/PCT) og direktiv 87/101/EØF (2) af
    (eller som Kommissionen har betegnet som sådanne), og                 22. december 1986 om ændring af direktiv 75/439/EØF
    på den anden side den af Kommissionen foretagne                       om bortskaffelse af olieaffald, at forordning (EØF)
    finansielle korrektion. Kommissionen har med urette                   nr. 259/93 (3) af 1. februar 1993 om overvågning af og
    fremskrevet de oplysninger, som den har indsamlet, på                 kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra
    grundlag af en lille, efter den nederlandske regerings                Det Europæiske Fællesskab (herefter »forordningen«) skal
    opfattelse ikke repræsentativ stikprøve, efter at bekæm-              fortolkes således, at overførsel af olieaffald med et PCB-
    pelsen af klassisk svinepest i 1997 var helt afsluttet. Den           indhold på mere end 50 ppm altid skal anses for
    nederlandske regering er endvidere af den opfattelse, at              overførsel af affald til bortskaffelse som omhandlet i
    en sammenligning med de retningslinjer, som EUGFL                     forordningens afsnit II, kapitel A, sammenholdt med arti-
    anvender for nedsættelser, støtter Nederlandenes opfattel-            kel 1, litra e), i direktiv 75/442/EØF (4) af 15. juli 1975
    se, hvorefter nedsættelsen på 25 % er uforholdsmæssig.                om affald (herefter »rammedirektivet«)?
 ---pagebreak--- C 335/26                 DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          25.11.2000
2.a. Såfremt spørgsmål 1 skal besvares bekræftende, og                 2.    Såfremt det følger af svaret på de forudgående spørgsmål,
       overførsel af olieaffald med et PCB-indhold på over                   at en operation som forarbejdning af flyveaske ikke
       50 ppm derfor altid skal anses for overførsel af affald til           falder ind under R5: er oversigterne over operationer i
       bortskaffelse, kan der da i henhold til forordningens                 rammedirektivets bilag II A og II B da udtømmende, eller
       artikel 4, stk. 3, litra b), nr. i), gøres indsigelse mod             er en af disse oversigter udtømmende, og i bekræftende
       overførslen, udelukkende fordi det er nødvendigt at opnå              fald, hvilken oversigt?
       egenkapacitet på nationalt plan, uden at det godtgøres, at
       egenkapacitet på nationalt plan er nødvendig for at opnå        3.a. På grundlag af hvilke kriterier skal det afgøres, om en
       egenkapacitet på fællesskabsplan?                                     operation skal anses for bortskaffelse eller nyttiggørelse
                                                                             som omhandlet i rammedirektivets artikel 1?
2.b. I bekræftende fald, er forordningen da, for så vidt den
       tillader et sådant eksportforbud alene på grundlag af           3.b. Såfremt en operation kan betegnes som en bortskaffel-
       princippet om egenkapacitet på nationalt plan, forenelig              sesoperation eller som en nyttiggørelsesoperation, skal
       med artikel 29 i traktaten om oprettelse af Det Europæi-              der da gives listen i bilag II A eller II B forrang ved
       ske Fællesskab?                                                       henførelsen af denne operation, eller har ingen af de to
                                                                             lister forrang for den anden?
                                                                       4.    Skal afsendelsesmedlemsstatens eller bestemmelsesmed-
                                                                             lemsstatens kompetente myndigheds vurdering anses for
( 1) EFT 1996 L 243, s. 31.                                                  afgørende med hensyn til spørgsmålet, om en operation
( 2) EFT 1987 L 42, s. 43.                                                   skal anses for bortskaffelse eller nyttiggørelse?
( 3) EFT 1993 L 30, s. 1.
( 4) EFT 1975 L 194, s. 39.                                            5.a. Såfremt overførsel af flyveaske skal anses for overførsel
                                                                             af affald til bortskaffelse, kan der da i henhold til
                                                                             artikel 4, stk. 3, litra b), nr. i), i Rådets forordning (EØF)
                                                                             nr. 259/93 (2) af 1. februar 1993 om overvågning af og
                                                                             kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det
                                                                             Europæiske Fællesskab (herefter »forordningen«) gøres
                                                                             indsigelse mod overførslen, udelukkende fordi det er
                                                                             nødvendigt at opnå egenkapacitet på nationalt plan, uden
                                                                             at det godtgøres, at egenkapacitet på nationalt plan er
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom                          nødvendig for at opnå egenkapacitet på fællesskabsplan?
afsagt den 8. august 2000 af Nederlandenes Raad van State
i sagen NV Slibverwerking Noord-Brabant og anpartssel-
skabet Glückauf Sondershausen Entwicklungs- und Siche-                 5.b. I bekræftende fald, er forordningen da, for så vidt den
rungsgesellschaft mbH mod Minister van Volkshuis-                            tillader et sådant eksportforbud alene på grundlag af
        vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer                        princippet om egenkapacitet på nationalt plan, forenelig
                                                                             med artikel 29 i traktaten om oprettelse af Det Europæi-
                                                                             ske Fællesskab?
                           (Sag C-308/00)
                          (2000/C 335/47)                              (1) EFT 1975 L 194, s. 39.
                                                                       (2) EFT 1993 L 30, s. 1.
Ved dom afsagt den 8. august 2000, indgået til Domstolens
Justitskontor den 16. august 2000, har Nederlandenes Raad
van State i sagen NV Slibverwerking Noord-Brabant og
anpartsselskabet Glückauf Sondershausen Entwicklungs- und
Sicherungsgesellschaft mbH mod Minister van Volkshuis-
vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer forelagt De
Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudi-
ciel afgørelse af følgende spørgsmål:                                  Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom
                                                                       afsagt den 8. august 2000 af Nederlandenes Raad van State
1.a. Skal den i bilag II B til direktiv 75/442/EØF (1) af 15. juli     i sagen PPG Industries Fiber Glass BV mod Minister van
       1975 om affald (herefter »rammedirektivet«) under R5             Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
       nævnte operation, recirkulering eller genvinding af andre
       uorganiske stoffer, fortolkes således, at den også omfatter
       »genburg« som omhandlet i rammedirektivets artikel 3,                                      (Sag C-309/00)
       litra b), nr. i)?
                                                                                                 (2000/C 335/48)
1.b. Hvorledes skal R5 fortolkes, bl.a. i betragtning af svaret
       på det ovenfor stillede spørgsmål? Kræves det, for at der
       er tale om den dér nævnte operation, at affaldet bearbej-       Ved dom afsagt den 8. august 2000, indgået til Domstolens
       des, kan burges flere gange eller tages tilbage?                Justitskontor den 16. august 2000, har Nederlandenes Raad