CELEX: 51998PC0078
Language: es
Date: 1998-03-12
Title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 12.03.1998
                                                   COM(1998) 78 final
                                                   96/ 0085 (COD)
                              Propuesta modificada de
          DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
Relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte
                                       original
                (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                         del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
  I. GENERALIDADES
  1. El 25 de abril de 1996, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Directiva del Parlamento
      Europeo y del Consejo relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de
      arte original .*
     En su reunión de 18 de diciembre de 1996, el Comité Económico y Social emitió un dictamen
     favorable a la propuesta.^
     El Parlamento Europeo, consultado en el marco del procedimiento de codecisión, examinó
     detalladamente la propuesta en sus comisiones. El 8 de abril de 1997, debatió del informe redactado
     por la Sra. Ana Palacio Vallelersundi por cuenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de
     Derechos de los Ciudadanos, y en su sesión plenaria de 9 de abril de 1997 se pronunció a favor de
     la propuesta modificada por el Parlamento.^
    En la presente propuesta modificada de Directiva, la Comisión ha tratado de tener en cuenta el
    dictamen del Parlamento, introduciendo en el texto original tres modificaciones de fondo y una
    serie de cambios con objeto de mejorar la claridad y precisión de la propuesta.
 2. Las modificaciones de fondo propuestas por el Parlamento y aceptadas por la Comisión se
    refieren a:
    a) la exclusión de los manuscritos de obras de arte originales afectadas por el derecho de
        participación (considerandos 1 y 15; artículo 2);
    b) la introducción de un tipo mínimo en caso de aplicación de un umbral nacional inferior al
        umbral comunitario (considerando 17; artículo 4);
     c) la ampliación del período durante el cual el autor o su mandatario pueden pedir la información
        necesaria para la liquidación del derecho de participación (artículo 9).
1
     DO n°C 178 de 21.6.1996, p. 16
2
    DO n°C 75 de 10.3.1997, p. 17
3
    DO n°C 132 de 28.4.1997, p. 88
 ---pagebreak--- 3. Los principales cambios en la redacción aceptados por la Comisión se refieren a los puntos
    siguientes:
    a) la intransmisibiÜdad y la inalienabilidad del derecho de participación, así como el fundamento
       jurídico del derecho de participación (considerandos 1 y 2; artículo 1);
    b) la inclusión integral de un considerando sobre la definición del derecho de participación
        (considerando Ibis);
   c) la inclusión integral de un considerando que solicita la introducción, de manera imperativa, del
       derecho de participación a nivel internacional (considerando 5bis);
   d) la importancia de una armonización del derecho de participación con el fin de garantizar un buen
        funcionamiento del mercado interior (considerandos 6 y 7);
   e) las transacciones que dan lugar al derecho de participación (considerando 13);
   f) la delimitación de los tramos del precio de venta y el carácter decreciente de los tipos,
       (considerando 9; artículos 3 y 4);
   g) la duración del derecho de participación en relación con la Directiva 93/98/CEE relativa a la
       duración de protección de los derechos de autor y de algunos derechos afines (artículo 8);
   h) las modalidades de la cláusula de revisión (considerando 21);
   i) las modalidades de gestión de las sumas pagadas (considerando 23;artículo 6);
   La Comisión acepta, total o parcialmente, y bajo reserva en algunos casos de un reajuste de las
   distintas versiones lingüísticas, 21 de las 28 enmiendas del Parlamento.
4. Las enmiendas o partes de enmienda no adoptadas por la Comisión por razones de fondo se
   refieren a:
   a) la exención de la primera transferencia de propiedad entre comerciantes o entre un comerciante
       y un comprador final, a condición de que la transferencia tenga lugar en el plazo de tres años
       después de la adquisición de la obra de arte por el comerciante. Esta enmienda se rechazó, ya
       que el artículo 14ter del Convenio de Berna prevé que el derecho de participación se aplique a
       toda reventa. Las legislaciones de los once Estados miembros que han instaurado el derecho de
       participación respetan este artículo 14ter y no distinguen entre los distintos participantes en el
       mercado del arte contemporáneo (enmiendas 17 y 49);
 ---pagebreak---   b) la utilización como base de cálculo de la diferencia entre el precio obtenido en la venta de una
      obra de arte y el precio de compra inicialmente pagado por el vendedor (exclusión de las
     operaciones realizadas con pérdida). Esta enmienda se rechazó ya que el artículo 14ter del
     Convenio de Berna indica que la base de cálculo del derecho de participación es el precio de
     venta, cualquiera que sea el éxito obtenido por la obra de arte. Las legislaciones de todos los
     Estados miembros que aplican el derecho de participación se ajustan a este artículo 14ter. Un
     único Estado miembro ha tomado como base de cálculo la plusvalía para algunas operaciones de
     reventa y es preciso constatar que, debido a dificultades prácticas, estas disposiciones legales
     sólo tienen un valor formal. Por otra parte, esta enmienda afecta a la coherencia del texto, puesto
     que algunos de los artículos no modificados por el Parlamento prevén que el derecho de
     participación se pague sobre el precio de venta y no sobre la plusvalía (enmienda 51);
 c) la limitación de los beneficiarios a los herederos designados por la ley. Esta enmienda se
     rechazó, ya que el derecho de participación, al igual que todo derecho de autor, es un derecho
     patrimonial y, en este sentido, está cubierto por la libertad del titular del derecho a transmitir su
     derecho de propiedad al heredero de su elección (libertad fundamental de legar). Actualmente, el
     derecho sucesorio es competencia exclusiva de los Estados miembros y el principio de
     subsidiariedad impide que pueda quedar afectado, incluso indirectamente (enmienda 55);
 d) una nueva delimitación de los tramos de precio y la reducción de los tipos aplicables al derecho
     de participación. La Comisión rechazó esta enmienda, considerando que implicaría una
    reducción demasiado importante de la renta de los artistas de obras de arte plásticas y gráficas en
    relación con la situación actual en los Estados miembros que han adoptado el derecho de
    participación. Sin embargo, la propuesta de la Comisión tiene en cuenta los distintos intereses en
    juego al prever un tipo básico menos elevado que el aplicado actualmente en la mayoría de los
    Estados miembros y una disminución de los tipos por tramos de precio, mientras que los Estados
    miembros recurren, por el momento, a tipos únicos (enmienda 57);
e) la inclusión de las vidrierías entre las obras de arte originales que dan lugar al derecho de
    participación. La Comisión rechaza esta enmienda porque generalmente se considera, tanto en
    virtud del artículo 14ter del Convenio de Berna como de la legislación de los Estados miembros
    en materia de derecho de participación, que las artes aplicadas no forman parte de las obras arte
    afectadas por el derecho de participación (enmienda 64);
f) la limitación a doce ejemplares como máximo de las obras de arte consideradas originales. La
    Comisión rechaza esta enmienda debido a que en el caso de algunas obras de arte afectadas
   pueden producirse un mayor número de ejemplares considerados originales por la profesión y
    los coleccionistas (litografías, fotografías, etc) (enmiendas 18 y 64);
g) las modalidades de la cláusula de revisión (fecha del primer informe y periodicidad de los
   informes), al ser demasiado corto el plazo propuesto por el Parlamento para permitir evaluar el
   impacto práctico de la Directiva (enmienda 27).
 ---pagebreak---  II. COMENTARIO SOBRE LOS CONSIDERANDOS
 Considerandos n° 1, Ibis y 2
Estos considerandos se inspiran en las enmiendas 1,2 y 3.
Véase el comentario relativo al artículo 2.
Considerando n° 5bis
Este considerando recoge íntegramente la enmienda 4.
El artículo 14ter del Convenio de Berna es una disposición opcional; la enmienda propone dar carácter
imperativo a la introducción a nivel internacional del derecho de participación.
Considerando n° 6
Este considerando recoge íntegramente la enmienda 5 únicamente con una ligera modificación.
La enmienda precisa la redacción por lo que se refiere, en particular, a la importancia de una
armonización del derecho de participación con el fin de garantizar un buen funcionamiento del
mercado interior.
Considerando n° 7
Este considerando recoge íntegramente la enmienda 6. Mejora la redacción de este considerando.
Considerando n° 13                           ?•
Este considerando se inspira en la enmienda 49.
La modificación introducida tiene por objeto precisar las personas que intervienen en la transacción
que da lugar al derecho de participación.
Considerando n° 15
Este considerando recoge la enmienda 9 y tiene por objeto excluir los manuscritos del ámbito de
aplicación de la propuesta modificada.
Véase el comentario relativo al artículo 2.                                        •
Considerando n° 17
Este considerando se inspira en la enmienda 10.
Véase el comentario relativo al artículo 4.
Considerando n° 19
Este considerando se inspira en la enmienda 11.
Hace hincapié en la atención prestada a los distintos intereses en presencia en la elaboración de la
Directiva. Establece el vínculo entre la elección de tipos decrecientes por tramos de precio y la
voluntad de reducir el riesgo de deslocalización de las ventas.
Considerando n° 21
Este considerando recoge la enmienda 13 en relación con la enmienda 27.
Véase el comentario relativo al artículo 10.
Considerando n° 23
Este considerando recoge la enmienda 15.
La modificación introducida destaca que corresponde a los Estados miembros regular el ejercicio del
derecho de participación y, en particular, las modalidades de su gestión.
 ---pagebreak---    III. COMENTARIOS SOBRE LOS ARTÍCULOS
  Artículo 1
  La enmienda 17 se integró parcialmente en el artículo 1 a fin de hacer hincapié en el carácter
  inalienable del derecho de participación.
 Artículo 2
 Las enmiendas 18 y 64 se recogen parcialmente al artículo 2, lo que lleva a excluir los manuscritos del
 ámbito de aplicación de la propuesta. Aunque éstos estén cubiertos por el artículo 14 ter del Convenio
 de Berna, los manuscritos originales de autores y de compositores raramente tienen una gran
 importancia en la generación de rentas, que más bien proceden del derecho de reproducción.
 Esta enmienda permite definir mejor el ámbito de aplicación del derecho de participación en relación
 con obras de arte plásticas y gráficas.
 El texto también aclara que el derecho de participación se ejerce con motivo de la enajenación de un
 objeto material considerado como original. Así pues, en este caso la importancia reside en la
 originalidad del soporte material de la obra creativa y no en la propia creación. En la mayoría de estos
 casos, este soporte constituye un único ejemplar. En otros, también se aplica a tiradas limitadas sin
que sea conveniente fijar el número en la Directiva.
Artículo 3
El texto modificado recoge, por lo que se refiere a la estructura y la presentación, la enmienda 45.
Artículo 4
El artículo modificado recoge por lo que se refiere a la estructura y la presentación las enmiendas 57 y
34. Es más explícito por lo que se refiere a la composición de los tramos y el carácter decreciente de
los tipos. Precisa la facultad de los Estados miembros, prevista en el apartado 2 del artículo 3 de la
propuesta inicial, para fijar un límite nacional inferior al límite comunitario. Por otro lado, introduce
un porcentaje mínimo cuando el Estado miembro haga uso de esta posibilidad.
Apartado 2 del artículo 6
Este artículo se inspira en la enmienda 52. El resto del texto, de valor ilustrativo, se ha recogido en el
considerando 23.
 ---pagebreak--- Artículo 7
Este artículo recoge la enmienda 24. Refuerza la protección en los Estados miembros de los nacionales
de los países terceros que concedan un tratamiento equivalente al de los nacionales en la medida en
que el nivel en el país tercero interesado corresponda, en la práctica, al de la Directiva comunitaria.
Artículo 8
Este artículo recoge la enmienda 25, con una ligera modificación en el redactado.
Artículo 9
Este artículo recoge la enmienda 26 ligeramente modificada en su redactado. El período durante el
cual el autor o su mandatario puede pedir la información necesaria para liquidar el derecho de
participación pasa de uno a tres años y se fija el inicio de este período en la fecha de la operación. Esta
enmienda aumenta las posibilidades de control de las transacciones y, en este sentido, facilita al titular
el ejercicio del derecho de participación sin imponer a los distintos operadores excesivas formalidades.
Artículo 10
El texto modificado recoge en parte la enmienda 27.
Precisa algunos elementos que la Comisión deberá tener en cuenta al redactar su informe de
evaluación. Amplía el alcance de una posible propuesta posterior.
 ---pagebreak---                                             Propuesta modificada de
                 DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
          relativa al derecho de participación en beneficio del autor de una obra de arte original
           EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
  Propuesta inicial                                     Propuesta modificada
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Sin cambios
Europea y, en particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión4,                     Sin cambios
Visto el dictamen del Comité Económico y Sin cambios
Social5,
De conformidad con el procedimiento Sin cambios
establecido en el artículo 189 B del Tratado6,
4
    DOC 178, de 21.6.1996, p.6.
5
    DOC 75, de 10.3.1997, p.17.
6
    Dictamen del Parlamento Europeo de 9.4.1997.
                                                      7
 ---pagebreak---  1. Considerando que el derecho de participación   1. Considerando que el derecho de participación
 en materia de derechos de autor es un derecho    en materia de derechos de autor es un derecho
inalienable, del que goza el autor de una obra    intransmisible e inalienable, del que goza el autor
artística original o de un manuscrito original a  de una obra original de artes plásticas o gráficas, a
obtener una participación en las operaciones de   obtener una participación económica en las
venta de que sea objeto la obra tras la primera   sucesivas reventas de la obra;
cesión operada por parte del autor;
                                                  l.bis. Considerando que el derecho de
                                                  participación es un derecho de carácter fructífero,
                                                  que permite al autor o artista percibir una
                                                  remuneración a medida que se producen
                                                  enajenaciones sucesivas de la obra; que el objeto
                                                  del derecho de participación es la obra material, a
                                                  saber, el soporte al que se ha incorporado la obra
                                                  protegida;
2. Considerando que el derecho de participación   2. Considerando que el derecho de participación
tiene por objeto garantizar a los autores una     tiene por objeto garantizar a los autores de obras
participación económica en el éxito de sus obras; de arte gráficas y plásticas una participación
que este derecho tiende a restablecer un          económica en el éxito de sus obras; que este
equilibrio entre la situación económica de los    derecho tiende a restablecer un equilibrio entre la
autores y la de otros creadores que se benefician situación económica de los autores de obras de
de la explotación sucesiva de sus obras;          arte gráficas y plásticas y la de otros creadores que
                                                  se benefician de la explotación sucesiva de sus
                                                  obras;
3. Considerando que el derecho de participación
es parte integrante de los derechos de autor y
constituye una prerrogativa esencial para los
autores; que la introducción de dicho derecho en
todos los Estados miembros responde a la
necesidad de garantizar a los creadores un nivel
de protección adecuado y uniforme;
4. Considerando que, con arreglo al apartado 4
del artículo 128 del Tratado, la Comunidad debe
tener en cuenta los aspectos culturales en su
actuación en virtud de otras disposiciones del
Tratado;
 ---pagebreak---  5. Considerando que el Convenio de Berna para la
protección de las obras literarias y artísticas
establece que el derecho de participación sólo será
exigible si la legislación nacional del autor lo
admite; que, por consiguiente, el derecho de
participación es facultativo y está sujeto a la regla
de reciprocidad; que, según la jurisprudencia del
Tribunal de Justicia sobre la aplicación del
principio de no discriminación consagrado en el
artículo 6 del Tratado, precisado en la sentencia de
20 de octubre de 1993 en los asuntos acumulados
C-92/92 y C-326/927 Phil Collins y otros (1) no
pueden invocarse las disposiciones nacionales que
contengan cláusulas de reciprocidad para denegar
a los nacionales de otros Estados miembros los
derechos reconocidos a los propios nacionales;
que la aplicación de dichas cláusulas en el
contexto comunitario es contraria al principio de
igualdad de trato que resulta de la prohibición de
toda discriminación por razón de la nacionalidad;
                                                      5 bis. Considerando que parece conveniente
                                                      introducir, de forma imperativa, el derecho de
                                                      participación a escala internacional; que, en
                                                      consecuencia, las partes contratantes del Convenio
                                                      de Berna deberían dar carácter de obligatoriedad al
                                                      artículo 14 ter de este instrumento;
    REC. 1993, p. 1-5145
 ---pagebreak--- 6. Considerando que el derecho de participación       6. Considerando que el derecho de participación
está actualmente reconocido en las legislaciones      está actualmente reconocido en las legislaciones
nacionales de la mayoría de los Estados               nacionales de la mayoría de los Estados
miembros; que dichas legislaciones, cuando            miembros; que dichas legislaciones, cuando
existen,     presentan     ciertas     diferencias,   existen, presentan diferencias, especialmente por
especialmente por lo que se refiere a las obras       lo que se refiere a las obras contempladas, a los
contempladas, a los beneficiarios del derecho, al     beneficiarios del derecho, al tipo aplicado, a las
tipo aplicado, a las ventas sujetas al mismo, así     operaciones sujetas al mismo, así como a su base
como a su base imponible; que la aplicación o no      de cálculo; que la aplicación o no aplicación de tal
aplicación     de     tal   derecho      repercute    derecho repercute considerablemente en las
considerablemente en las condiciones de               condiciones de competencia en el mercado interior
competencia en el mercado interior que, al igual      en la medida en que, al igual que toda carga
que toda carga parafiscal, es un elemento que         parafiscal, la existencia o ausencia de una
cualquier persona que desee proceder a la venta de    obligación económica derivada del derecho de
una obra de arte tiene en cuenta; que, por otra       participación es un elemento que cualquier
parte, este derecho es uno de los factores que        persona que desee proceder a la venta de una obra
contribuyen a falsear la competencia así como a       de arte tiene en cuenta; que, por otra parte, este
desplazar las operaciones de venta dentro de la       derecho es uno de los factores que contribuyen a
Comunidad;                                            falsear la competencia así como a desplazar las
                                                      operaciones de venta dentro de la Comunidad;
7. Considerando que estas disparidades en cuanto      7. Considerando que estas disparidades en cuanto
a la aplicación del derecho de participación por      a la existencia y a la aplicación del derecho de
parte de los Estados miembros producen efectos        participación por parte de los Estados miembros
negativos directos en el correcto funcionamiento      producen efectos negativos directos en el correcto
del mercado interior de las obras artísticas, tal y   funcionamiento del mercado interior de las obras
como está contemplado en el artículo 7 A del          artísticas, tal y como está contemplado en el
Tratado; que, en tales circunstancias, el artículo    artículo 7 A del Tratado; que, en tales
100 A del Tratado constituye la base jurídica         circunstancias, el artículo 100 A del Tratado
apropiada;                                            constituye la base jurídica apropiada;
                                                   10
 ---pagebreak---     8. Considerando que los objetivos de la
    Comunidad definidos en el Tratado incluyen el
    establecimiento de una unión cada vez más
    estrecha entre los pueblos europeos, unas
   relaciones más estrechas entre los Estados
   miembros, así como su progreso económico y
   social mediante una acción común destinada a
   eliminar las barreras que dividen a Europa; que,
   para ello, el Tratado prevé el establecimiento de
   un mercado interior que implica la eliminación de
   los obstáculos a la libre circulación de
   mercancías, la libre prestación de servicios y la
   libertad de establecimiento, así como la creación
   de un régimen que garantice que la competencia
   no será falseada en el mercado común; que la
   armonización de las legislaciones de los Estados
  miembros referentes al derecho de participación
  contribuye a la realización de estos objetivos;
  9. Considerando que la Directiva 77/388/CEE del
  Consejo8, tal como ha sido modificada por la
  Directiva 94/5/CE9 por la que se completa el
  sistema común del impuesto sobre el valor
  añadido, establece progresivamente un régimen
  fiscal comunitario aplicable, en particular, a los
 objetos de arte; que las medidas limitadas al
 ámbito fiscal no bastan para garantizar el
 funcionamiento armonioso del mercado del arte;
 que este objetivo sólo puede alcanzarse si se logra
 una armonización en el ámbito del derecho de
 participación;
8
      DO n°L 145 de 13.6.1977, p. 1
9
      DO n°L 60 de 3.3.1994, p. 16
                                                    11
 ---pagebreak--- 10. Considerando que conviene suprimir las
diferencias existentes entre las legislaciones que
tienden a falsear el funcionamiento del mercado
interior, así como impedir la aparición de nuevas
diferencias, mientras que no es necesario suprimir
o impedir la aparición de aquellas que no puedan
perjudicar al funcionamiento del mercado
interior;
 11. Considerando que no resulta necesario
proceder a una armonización de todas las
disposiciones de las legislaciones de los Estados
miembros relativas al derecho de participación;
que basta con limitar la armonización a las
disposiciones nacionales que influyan más
directamente en el funcionamiento del mercado
interior; que los objetivos de esta armonización
limitada no pueden ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros actuando
aisladamente; que la acción propuesta no excede,
pues, de lo necesario para alcanzar los objetivos
mencionados, de conformidad con el artículo 3 B
tercero alinea del Tratado; que, por consiguiente,
la presente Directiva responde plenamente a las
exigencias del principio efe subsidiariedad y de
proporcionalidad;
 12. Considerando que la duración del derecho de
autor se prolonga, de conformidad con las
disposiciones de la Directiva 93/98/CEE del
Consejo1, hasta 70 años post mortem auctoris;
que conviene prever la misma duración para el
derecho de participación; que, por consiguiente,
únicamente pueden entrar en el ámbito de
aplicación del derecho de participación los
originales de obras de arte contemporáneas o
modernas; que, por lo general, estas obras de arte
contemporáneas o modernas ocupan un lugar
relativamente modesto entre las ventas efectuadas
en pública subasta;
 1
     DO n° L 290 de 24.il. 1993, p. 9
                                        I Sty
 ---pagebreak---   13. Considerando que conviene ampliar la               13. Considerando que conviene ampliar la
 aplicación del derecho de participación a todas las    aplicación del derecho de participación a todas las
 reventas,     salvo    las    correspondientes    a    reventas,     salvo     las   correspondientes     a
 transacciones entre particulares, de que sea objeto    transacciones entre particulares, de que sea objeto
 la obra tras la primera venta efectuada por el         la obra tras la primera venta efectuada por el
 autor; que por tanto el derecho se aplica a las        titular del derecho; que por tanto el derecho se
 operaciones efectuadas por todos los vendedores        aplica a las operaciones efectuadas por, o
 profesionales, tales como salas de venta, galerías     mediante la participación, de un profesional del
 de arte, y en general marchantes de arte;              mercado del arte, tales como salas de venta,
                                                        galerías de arte, y en general marchantes de arte;
 14. Considerando que conviene establecer un
 régimen eficaz teniendo en cuenta la experiencia
 adquirida en el plano nacional en materia de
 derecho de participación; que conviene que el
 derecho de participación se base en un porcentaje
sobre el precio de venta y no en la plusvalía de las
obras cuyo valor original haya aumentado;
 15. Considerando que es necesario armonizar las        15. Considerando que es necesario armonizar las
categorías de obras artísticas sujetas al derecho de    categorías de obras artísticas sujetas al derecho de
participación; que se ha llegado a la conclusión de     participación; que se ha llegado a la conclusión de
que las obras de artes aplicadas deben quedar           que los manuscritos originales y las obras de artes
excluidas del ámbito de aplicación de dicho             aplicadas deben quedar excluidas del ámbito de
derecho;                                                aplicación de dicho derecho;
16. Considerando que la fijación de un umbral
mínimo comunitario para la aplicación del
derecho de participación tiene en cuenta las
exigencias del mercado interior; que, no obstante,
los Estados miembros deben tener la posibilidad
de establecer umbrales nacionales inferiores al
umbral comunitario con objeto de promover los
intereses de los jóvenes artistas;
                                                     13
 ---pagebreak---  17. Considerando que la no aplicación del              17. Considerando que la no aplicación del
derecho de participación por debajo del umbral         derecho de participación por debajo del umbral
mínimo permite ahorrar unos gastos de                  mínimo puede contribuir a ahorrar unos gastos de
percepción y de gestión desproporcionados;             percepción y de gestión desproporcionados
                                                       respecto al beneficio obtenido por el artista; que,
                                                       no obstante, en aplicación del principio de
                                                       subsidiariedad, los Estados miembros deberán ser
                                                       competentes para fijar umbrales nacionales
                                                       inferiores al umbral comunitario con objeto de
                                                       proteger los intereses de los artistas nuevos; que,
                                                       habida cuenta de la escasa cuantía de los
                                                       importes, esta excepción no tendrá consecuencias
                                                       significativas para el buen funcionamiento del
                                                       mercado interior;
18. Considerando que los tipos fijados por los
distintos Estados miembros para la aplicación del
derecho de participación varían hoy en día
considerablemente; que el funcionamiento eficaz
del mercado interior de las obras de arte
contemporáneas o modernas exigen que se
establezcan unos tipos uniformes;
19. Considerando que un sistema de tipos                19. Considerando que, a fin de conciliar los
decrecientes por tramos de precios puede               distintos intereses en juego en el mercado de
contribuir a evitar que se soslaye la legislación      obras de arte originales, es deseable establecer un
comunitaria relativa al derecho de participación;      sistema de tipos decrecientes por tramos de
qu.; dichos tipos deben reflejar tanto los intereses   precios; que es preciso reducir el riesgo de
de los sectores artísticos como del mercado del        deslocalización de las ventas y de soslayamiento
arte;                                                  de la legislación comunitaria relativa al derecho
                                                       de participación;
20. Considerando que el deudor del importe que
debe percibirse en virtud del derecho de
participación es el vendedor; que, a su vez, éste es
la persona o empresa en nombre de la cual se
celebra la venta;
                                                     14
 ---pagebreak---   21. Considerando que conviene prever la               21. Considerando que conviene prever la
 posibilidad de una adaptación periódica del            posibilidad de una adaptación periódica del
 umbral y de los tipos; que, a tal fin, procede         umbral y de los tipos; que, a tal fin, procede
 encargar a la Comisión la elaboración de informes      encomendar a la Comisión la elaboración de
 periódicos sobre los efectos prácticos de la           informes periódicos sobre la aplicación efectiva
 aplicación del derecho de participación y, en su       del derecho de participación en los Estados
 caso, la presentación de propuestas de                 miembros, así como de sus consecuencias en el
 modificaciones del umbral y de los tipos;              mercado europeo del arte y, en su caso, la
                                                        presentación de propuestas de modificación de la
                                                        presente Directiva;
 22. Considerando que es conveniente determinar
 los beneficiarios del derecho de participación
 respetando al mismo tiempo el principio de
 subsidiariedad; que, por consiguiente, no resulta
 oportuno intervenir por medio de la presente
 Directiva en el Derecho de sucesiones de los
Estados miembros; que, no obstante, los
derechohabientes       deben    poder      disfrutar
plenamente del derecho de participación a la
muerte del autor;
23. Considerando que es conveniente facultar a         23. Considerando que corresponde a los Estados
los Estados miembros para que determinen las           miembros regular el ejercicio del derecho de
modalidades de percepción y de gestión de los          participación, en particular en lo que se refiere a
importes abonados en virtud del derecho de             las modalidades de gestión de los importes
participación; que, a este respecto, una sociedad      abonados en virtud del derecho de participación;
de gestión colectiva constituye una posibilidad de     que, a este respecto, la sociedad de gestión
gestión entre otras; que, sin embargo, los Estados     colectiva constituye una posibilidad de gestión
miembros deben ! garantizar la percepción, el          entre otras; que, sin embargo, los Estados
cobro y la distribución de los importes                miembros deben garantizar la percepción, el
recaudados en beneficio de los autores nacionales      cobro y la distribución de los importes
de otros Estados miembros;                             recaudados en beneficio de los autores nacionales
                                                       de otros Estados miembros;
                                                    15
 ---pagebreak---  24. Considerando que el beneficio del derecho de
participación debe limitarse a los nacionales de
 los Estados miembros y a los autores extranjeros
cuyos países concedan una protección semejante
a los autores nacionales de los Estados miembros;
25. Considerando que es necesario establecer
procedimientos adecuados para el control de las
transacciones, con arreglo a criterios prácticos,
con objeto de garantizar la aplicación eficaz del
derecho de participación por parte de los Estados
miembros; que esto implica el derecho del autor,
o de su mandatario, a recabar del deudor del
importe que debe percibirse en virtud del derecho
de participación cualquier información que
considere necesaria,
HAN        ADOPTADO           LA      PRESENTE
DIRECTIVA:
                                                 16
 ---pagebreak---   PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                        PROPUESTA MODIFICADA TRAS EL
                                                          DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO
                                                          DE 9 DE ABRIL DE 1997
  CAPITULO I                                              CAPITULO I
 Ámbito de aplicación                                    Ámbito de aplicación
 Artículo 1                                              Artículo 1
 Objeto del derecho de participación                     Objeto del derecho de participación
 Los Estados miembros establecerán en beneficio          Los Estados miembros establecerán en beneficio
 del autor de una obra de arte original un derecho       del autor de una obra de arte original un derecho
 de participación definido como un derecho               de participación definido como un derecho
 inalienable a percibir un porcentaje sobre el           inalienable e irrenunciable,           ni   siquiera
precio de venta obtenido a raíz de cualquier             anticipadamente, a percibir un porcentaje sobre el
reventa, salvo las transacciones efectuadas por          precio de venta obtenido en cualquier reventa,
particulares que actúen como tales, de que sea           salvo las transacciones efectuadas por particulares
objeto la obra tras la primera cesión realizada por      que actúen como tales, de que sea objeto la obra
el autor.                                               tras la primera cesión realizada por el autor.
Artículo 2                                              Artículo 2
Obras de arte a que se refiere el derecho de Obras de arte a que se refiere el derecho de
participación                                           participación
A efectos de la presente Directiva, se entenderá        A efectos de la presente Directiva,. se entenderá
por obra de arte original los manuscritos y obras       por obras de arte originales las obras de artes
de artes plásticas tales como los cuadros, colages,     gráficas y las obras de artes plásticas tales como
pinturas, dibujos, grabados, estampas, litografías,     los cuadros, colages, pinturas, dibujos, grabados,
esculturas, tapicerías, cerámicas y fotografías,        estampas, litografías, esculturas, tapicerías,
siempre que éstas constituyan creaciones                cerámicas y fotografías, siempre que éstas
ejecutadas íntegramente por el artista o se trate de    constituyan creaciones ejecutadas íntegramente
ejemplares considerados como obras de arte              por el artista o se trate de ejemplares considerados
originales según los usos de la profesión en la         como obras de arte originales.
Comunidad.
                                                     17
 ---pagebreak---  CAPÍTULO II                                         CAPÍTULO II
 Disposiciones particulares                          Disposiciones particulares
Artículo 3                                           Artículo 3
Umbral de aplicación                                 Umbral de aplicación
 1. El derecho que deba percibirse en aplicación 1. Corresponde a los Estados miembros fijar un
del artículo 1 se deberá cuando el precio de venta umbral mínimo a partir del cual las ventas a que
sea igual o superior a 1 000 ecus.                    se refiere el articulo 1 quedarán sujetas al derecho
                                                     de participación.
2. Los Estados miembros estarán facultados para 2. Dicho umbral de aplicación en ningún caso
establecer un umbral nacional inferior al previsto podrá ser superior a 1 000 ecus.
en el apartado 1.
Artículo 4                                           Artículo 4
Tipos y percepción                                   Tipos y percepción
El derecho que deba percibirse en aplicación del L El derecho que deba percibirse en aplicación
artículo 1 sefijarácomo sigue:                        del artículo 1 sefijarácomo sigue:
a) el 4 % del precio de venta para el tramo de a) el 4 % para el tramo del precio de venta
precios comprendido entre 1 000 y 50 000 ecus;        comprendido entre 1 000 y 50 000 ecus;
b) el 3 % para el tramo comprendido entre 50 000 b) el 3 % para el tramo del precio de venta
y 250 000 ecus;                                      comprendido entre 50 000 y 250 000 ecus;
c) el 2 % para las cantidades superiores a 250 000 c) el 2 % para el tramo del precio de venta
ecus.                                               superior a 250 000 ecus.
                                                    2. En aquellos casos en que el umbral fijado
                                                    fuera inferior a 1 000 ecus, el Estado miembro
                                                    también fijará el porcentaje aplicable, que no
                                                    podrá ser inferior al 4%.
Dicho derecho correrá a cargo del vendedor.          3. Dicho derecho correrá a cargo del vendedor.
                                                  18
 ---pagebreak---   Artículo 5                                             Artículo 5
 Base de cálculo                                        Base de cálculo
 Los precios de venta contemplados en los Sin cambios
 artículos 3 y 4 se entenderán sin impuestos
 Artículo 6                                             Artículo 6
 Beneficiarios del derecho de participación             Beneficiarios del derecho de participación
 1. El derecho que deba percibirse en aplicación Sin cambios
 del artículo 1 se deberá al autor de la obra y, a la
 muerte de éste, a sus derechohabientes.
 2. Los Estados miembros gozarán de la facultad         2. Los Estados miembros gozarán de la facultad
 de prever la gestión colectiva de los importes         de prever la gestión colectiva de los importes
percibidos en virtud del derecho de participación,      percibidos en virtud del derecho de participación.
Determinarán las modalidades de percepción y de
distribución de los mismos cuando el autor sea          Suprimido
nacional de otro Estado miembro.
                                                       (Recogido en el considerando 23)
Artículo 7                                             Artículo 7
Beneficiarios de terceros países                       Beneficiarios de terceros países
Los Estados miembros preverán que los autores          Los Estados miembros establecerán que los
nacionales de terceros países se beneficien del        autores nacionales de terceros países se beneficien
derecho de participación de conformidad con la         del derecho de participación de conformidad con
presente Directiva, siempre que los autores            la presente Directiva y con su ordenamiento
nacionales de los Estados miembros gocen de            jurídico, siempre que los autores nacionales de los
reciprocidad en dichos terceros países.                Estados miembros gocen de reciprocidad material
                                                       en dichos terceros países.
                                                    19
 ---pagebreak--- Artículo 8                                            Artículo 8
Duración del derecho de participación                 Duración del derecho de participación
El derecho de participación se prolongará durante La duración de la protección del derecho de
el período establecido en el artículo 1 de la participación se corresponde con el período
Directiva 93/98/CEE.                                  establecido en el artículo 1 de la Directiva
                                                      93/98/CEE:
Artículo 9                                            Artículo 9
Derecho a recabar información                         Derecho a recabar información
El autor o su mandatario podrá exigir a cualquier     Los Estados miembros preverán que en los tres
marchante, director de ventas u organizador de        años posteriores a la operación, el autor o su
ventas públicas toda la información necesaria         mandatario pueda exigir a cualquier marchante,
para la liquidación de los importes debidos en        director de ventas y agente comercial, director de
virtud     del    derecho      de     participación   ventas u organizador de ventas públicas, toda la
correspondiente a las ventas de obras de arte         información necesaria para la liquidación de los
originales efectuadas durante el año transcurrido.    importes debidos en virtud del derecho de
                                                      participación correspondiente a las ventas de
                                                      obras de arte originales a que se refiere el artículo
                                                      2.
                                                    20
 ---pagebreak---  CAPITULO III                                          CAPÍTULO III
 Disposiciones finales                                 Disposiciones finales
Artículo 10                                            Artículo 10
Cláusula de revisión                                   Cláusula de revisión
La Comisión presentará al Parlamento Europeo,         La Comisión presentará al Parlamento Europeo,
al Consejo y al Comité Económico y Social, a          ai Consejo y al Comité Económico y Social, a
más tardar el 1 de enero de 2004 y, en lo             más tardar el 1 de enero de 2004 y, en lo
sucesivo, cada cinco años, un informe sobre la        sucesivo, cada cinco años, un informe sobre la
aplicación de la presente Directiva y presentará, si  aplicación y los efectos de la presente Directiva,
procede, propuestas para la adaptación del umbral     prestando especial atención a sus repercusiones
mínimo y de los tipos relativos al derecho de         en el mercado europeo del arte moderno y
participación en función de la evolución del          contemporáneo, en lo que se refiere
sector.                                               especialmente al apoyo de la creación artística y a
                                                      las modalidades de gestión en los Estados
                                                      miembros. Si procede, la Comisión presentará
                                                      propuestas para la adaptación del umbral mínimo
                                                      y de los tipos relativos al derecho de participación
                                                      en función de la evolución del sector, así como
                                                      cualquier otra propuesta que considere necesaria
                                                      para mejorar la eficacia de la presente Directiva.
                                                   21
 ---pagebreak--- Artículo 11                                           Artículo 11
Adopción de las medidas            nacionales de Adopción de las medidas             nacionales de
aplicación                                            aplicación
1. Los Estados miembros adoptarán las 1. Los Estados miembros adoptarán las
disposiciones     legales,    reglamentarias      y disposiciones      legales, reglamentarias   y
administrativas necesarias para cumplir la administrativas necesarias para cumplir la
presente Directiva antes del 1 de enero de 1999. presente Directiva antes del 1 de enero de 1999 e
                                                      informarán de ello inmediatamente a la
                                                      Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas
disposiciones, éstas harán referencia a la presente
Directiva o irán acompañadas de dicha referencia
en su publicación oficial. Los Estados miembros
establecerán las modalidades de la mencionada
referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la
Comisión el texto de las disposiciones de
Derecho interno que adopten en el ámbito
regulado por la presente Directiva.
Artículo 12                                           Artículo 12
Entrada en vigor                                      Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor el Sin cambios
vigésimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las comunidades Europeas.
Artículo 13                                           Artículo 13
Los destinatarios de la presente Directiva serán Sin cambios
los Estados miembros.
Hecho en           , el
Por el Parlamento Europeo,
El Presidente
Por el Consejo
El Presidente
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                                                             COM(98) 78 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                 06 09 10
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-146-ES-C
                                                              ISBN 92-78-31894-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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