CELEX: 52013PC0819
Language: mt
Date: 2013-11-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li tistabbilixxi lista ta' pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqis bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat

|
			
		
		
		52013PC0819
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li tistabbilixxi lista ta' pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqis bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat /* COM/2013/0819 final - 2013/0406 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet
tagħha
Il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008
tad-29 ta' Settembru 2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja
sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u
mhux irregolat (IUU), u li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE)
Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE)
Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999[1]
(ir-Regolament IUU).
Kuntest ġenerali
Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament IUU u hija r-riżultat ta' proċeduri ta’
investigazzjoni u ta' djalogu li saru skont ir-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament IUU li jipprevedi inter alia li
l-pajjiżi kollha għandhom jaqdu dawk li huma l-obbligi tagħhom skont id-dritt
internazzjonali bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq biex
jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd IUU.
Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam
tal-proposta
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 (ĠU C 354 17.11.2012, p.1-47) dwar
in-notifika lill-pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqis bħala possibbli li jiġu
identifikati bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex
tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux
irregolat.
Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni
tal-Kummissjoni XXXX (ĠU C XXXX, XX.XX.2013, p …) li tidentifika l-pajjiżi
terzi li l-Kummissjoni tqis bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema
Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat
u mhux irregolat.
Konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra
tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul
il-proċeduri ta' investigazzjoni u ta' djalogu, skont id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament IUU.
Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert
estern.
Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hi r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament IUU.
Ir-Regolament IUU ma jinkludix
dispożizzjonijiet għall-valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista
eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Sommarju tal-azzjoni proposta
Fil-15 ta’ Novembru 2012
il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni, innotifikat tmien pajjiżi
terzi (il-Beliże, ir-Renju tal-Kambodja, ir-Repubblika tal-Gżejjer Fiġi, ir-Repubblika
tal-Ginea, ir-Repubblika tal-Panama, ir-Repubblika Demokratika Soċjalista
tax-Sri Lanka, ir-Repubblika tat-Togo u r-Repubblika tal-Vanwatu) li
l-Kummissjoni tikkunsidra bħala possibbli li jiġu identifikati bħala
pajjiżi li ma jikkooperawx skont ir-Regolament IUU. 
Il-Kummissjoni bdiet Démarches fir-rigward
tat-tmien pajjiżi. Dawn id-Démarches kienu jikkonsistu inter alia minn
azzjonijiet li jipprovdu raġunijiet għall-azzjonijiet tagħha, opportunità
għall-pajjiżi biex iwieġbu u jirrifjutaw, id-dritt li jitolbu u jipprovdu
informazzjoni addizzjonali, il-pjanijiet ta' azzjoni proposti bħala rimedju
għas-sitwazzjoni kif ukoll żmien biżżejjed biex iwieġbu u żmien raġonevoli biex
jirranġaw is-sitwazzjoni. 
Fil-XX XXXX 2013 il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni
ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni, identifikat lill-Belize, ir-Renju
tal-Kambodja u r-Repubblika tal-Ginea bħala pajjiżi terzi li l-Kummissjoni tqis
bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx skont ir-Regolament IUU.
Il-proposta mehmuża għal Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni
tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet li kkonfermaw li l-Beliże, ir-Renju
tal-Kambodja u r-Repubblika tal-Ginea naqsu milli jaqdu dawk li huma l-obbligi
tagħhom skont id-dritt internazzjonali bħala Stati tal-bandiera, tal-port,
kostali jew tas-suq. 
Għalhekk, qed ikun propost li l-Kunsill
jadotta l-proposta mehmuża għal Deċiżjoni.
Il-Bażi legali
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1005/2008 tad-29 ta' Settembru 2008 jistabbilixxi
sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali,
mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU).
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Il-forma ta' azzjoni hi deskritta
fir-Regolament IUU u ma tħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u
amministrattiv li jkollha ġġor l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali,
l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini
jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat mal-mira tal-proposta mhux
applikabbli.
L-għażla tal-istrumenti
Strumenti proposti: deċiżjoni.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li
ġejja:
Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba li
r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0406 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li tistabbilixxi lista ta' pajjiżi terzi li
l-Kummissjoni tqis bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra
s-sajd IUU skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li
jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina
sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex
tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux
irregolat, li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE)
Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE)
Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 33 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (il-Kummissjoni); 
Billi:
1.           INTRODUZZJONI
(1)       Ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1005/2008 (ir-Regolament IUU) jistabbilixxi sistema tal-Unjoni
sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u
mhux irregolat (IUU).
(2)       Il-Kapitolu VI
tar-Regolament IUU jistabbilixxi l-proċedura għall-identifikazzjoni ta’ pajjiżi
terzi li ma jikkooperawx, il-proċeduri politiċi fir-rigward ta’ pajjiżi
identifikati bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx, l-istabbiliment ta' lista
ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx, it-tneħħija mil-lista ta’ pajjiżi li ma
jikkooperawx, il-pubbliċità tal-lista ta’ pajjiżi li ma jikkooperawx u kull
miżura ta’ emerġenza.
(3)       Skont l-Artikolu 32
tar-Regolament IUU u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012, il-Kummissjoni nnotifikat tmien
pajjiżi terzi li l-Kummissjoni qieset bħala possibbli li jiġu identifikati
bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni,
tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat. 
(4)       Fid-Deċiżjoni tagħha tal-15 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni nkludiet l-informazzjoni dwar il-fatti u l-konsiderazzjonijiet
essenzjali li fuqhom hija bbażata tali identifikazzjoni. 
(5)       Fil-15 ta’ Novembru 2012
il-Kummissjoni nnotifikat it-tmien pajjiżi terzi b’ittri separati bil-fatt li
kienet qed tqis il-possibbiltà li tidentifikahom bħala pajjiżi terzi li ma
jikkooperawx. 
(6)       Il-Kummissjoni, f’dawn
l-ittri enfasizzat li sabiex jevitaw li jiġu identifikati u proposti għal
elenkar formali bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx kif previst
fl-Artikoli 31 u 33 tar-Regolament IUU, il-pajjiżi terzi kkonċernati,
f’koperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, kienu mistiedna jistabbilixxu pjan
ta’ azzjoni biex in-nuqqasijiet identifikati fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 jiġu rratifikati. 
(7)       Konsegwenza ta' dan,
il-Kummissjoni stiednet it-tmien pajjiżi terzi kkonċernati: (1) biex jieħdu
l-miżuri kollha meħtieġa biex jimplimentaw l-azzjonijiet li jinsabu
fil-pjanijiet ta’ azzjoni proposti mill-Kummissjoni; (2) biex jevalwaw
l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet li jinsabu fil-pjanijiet ta’ azzjoni
proposti mill-Kummissjoni; (3) biex kull sitt xhur jibagħtu rapporti dettaljati
lill-Kummissjoni li jivvalutaw l-implimentazzjoni ta’ kull azzjoni inter
alia fir-rigward l-effettività individwali u/jew globali tagħhom fl-iżgurar
ta' sistema ta' kontroll tas-sajd konformi bis-sħiħ. 
(8)       It-tmien pajjiżi terzi
kkonċernati ngħataw l-opportunità biex iwieġbu bil-miktub dwar kwistjonijiet
indikati espliċitament fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 kif ukoll fuq informazzjoni rilevanti
oħra. Dan ippermettielhom li jissottomettu evidenza sabiex jiċħdu jew ilestu
l-fatti invokati fid-Deċiżjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 jew li
jadottaw, kif xieraq, pjan ta’ azzjoni għal titjib u l-miżuri meħuda biex
is-sitwazzjoni tiġi rratifikata. It-tmien pajjiżi kienu garantiti d-dritt li
jitolbu, jew jipprovdu informazzjoni addizzjonali. 
(9)       Fil-15 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni fetħet proċess ta’ djalogu mat-tmien pajjiżi terzi u enfasizzat
li tqis perjodu ta’ sitt xhur bħala fil-prinċipju suffiċjenti biex jintlaħaq
ftehim dwar din il-kwistjoni. 
(10)     Il-Kummissjoni kompliet
tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li dehrilha li kienet meħtieġa.
Il-kummenti orali u miktuba sottomessi min-naħa tat-tmien pajjiżi wara
d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 ġew
ikkunsidrati u, meqjusa. It-tmien pajjiżi nżammu informati bil-fomm jew
bil-miktub dwar il-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni.
(11)     Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni xx
XXXX 2013 tidentifika l-Beliże, ir-Renju tal-Kambodja u r-Repubblika tal-Ginea
bħala pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra s-sajd IUU. Hija
tipprovdi r-raġunijiet li għalihom il-Kummissjoni tqis li dawn it-tliet pajjiżi
jonqsu fil-qadi tal-obbligi tagħhom skont id-dritt internazzjonali bħala Stati
tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq biex jieħdu azzjoni, jimpedixxu,
jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd IUU f’konformità mal-Artikolu 31
tar-Regolament IUU.
(12)     Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni
tal-Kunsill li tqiegħed il-Beliże, ir-Renju tal-Kambodja u r-Repubblika
tal-Ginea fuq lista ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra
s-sajd IUU, għaldaqstant titqies fil-kuntest tal-implimentazzjoni
tar-Regolament IUU u hija r-riżultat ta’ djalogu u proċeduri ta’
investigazzjoni li saru skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti
fir-Regolament IUU. Dawk il-proċeduri ta' investigazzjoni u ta' djalogu inklużi
fil-korrispondenza u l-laqgħat li saru, kif ukoll id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni xx XXXX
huma l-bażi tad-Deċiżjoni preżenti u jiffurmaw parti integrali minnha. Din
id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni li tqiegħed il-Beliże, ir-Renju tal-Kambodja
u r-Repubblika tal-Ginea fuq lista ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx
fil-ġlieda kontra s-sajd IUU għandha tinvolvi l-konsegwenzi ddikjarati
fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU. 
(13)     Skont l-Artikolu 34(1)
tar-Regolament IUU tal-Kunsill, filwaqt li taġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq
proposta mill-Kummissjoni, għandha tneħħi pajjiż terz mil-lista ta' pajjiżi
terzi li ma jikkooperawx jekk il-pajjiż terz ikkonċernat juri li s-sitwazzjoni
li tat lok għall-elenkar tiegħu tkun ġiet irratifikata. Deċiżjoni għat-tneħħija
għandha tikkunsidra wkoll jekk il-pajjiżi terzi identifikati kkonċernati ħadux
miżuri konkreti biex ikunu jistgħu jiksbu titjib li jdum fit-tul ta' din
is-sitwazzjoni. 
2.           PROĊEDURA FIR-RIGWARD TAL-BELIŻE
(14)     Fil-15 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni nnotifikat il-Beliże b’Deċiżjoni tal-Kummissjoni skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 32 tar-Regolament IUU li hi qieset
il-possibbiltà li tidentifika lill-Beliże bħala pajjiż terz li ma jikkooperax[3] u stiednet lill-Beliże biex
f’kooperazzjoni mill-qrib mas-servizzi tagħha jistabbilixxi pjan ta’ azzjoni
biex jirratifika n-nuqqasijiet identifikati fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni.
Matul il-perjodu ta’ Diċembru 2012 sa Awwissu 2013 il-Beliże ressaq bil-miktub
l-opinjonijiet tiegħu u ltaqa’ mal-Kummissjoni biex jiddiskuti punti li jirrigwardaw
il-kwistjoni. Il-Kummissjoni pprovdiet informazzjoni rilevanti bil-miktub
lill-Beliże. Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni
kollha li dehrilha li kienet meħtieġa. Il-kummenti bil-fomm u bil-miktub
mibgħuta mill-Beliże wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 ġew ikkunsidrati u meqjusa, filwaqt li
l-Beliże ġie mgħarraf bil-fomm jew bil-miktub dwar il-kunsiderazzjonijiet
tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li ż-żoni ta’ tħassib u
n-nuqqasijiet kif deskritti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 ma ġewx indirizzati b'mod suffiċjenti
mill-Beliże. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri proposti
fil-pjan ta’ azzjoni mehmuż ma ġewx implimentati bis-sħiħ lanqas. 
3.           IDENTIFIKAZZJONI TAL-BELIŻE BĦALA
PAJJIŻ TERZ LI MA JIKKOOPERAX
(15)     Fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012, il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet
tal-Beliże u evalwat il-konformità tiegħu mal-obbligi internazzjonali tiegħu
bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-fini ta’ dan
l-eżami l-Kummissjoni qieset il-parametri elenkati fl-Artikolu 31(4) sa
(7) tar-Regolament IUU.
(16)     Skont l-Artikolu 31(3)
tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni rrevediet il-konformità tal-Beliże mal-obbligi
internazzjonali tiegħu bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq
f’konformità mas-sejbiet fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 u b’informazzjoni rilevanti pprovduta
minn hemm il-quddiem mill-Beliże, mal-pjan propost ta’ azzjoni kif ukoll
mal-miżuri meħuda biex is-sitwazzjoni tiġi rratifikata. 
(17)     In-nuqqasijiet ewlenin
identifikati mill-Kummissjoni fil-pjan ta’ azzjoni ssuġġerit kienu relatati ma’
diversi nuqqasijiet għall-implimentazzjoni tal-obbligi tad-dritt internazzjonali,
marbuta b’mod partikolari mal-adozzjoni ta’ qafas legali adegwat, in-nuqqas ta’
monitoraġġ adegwat u effiċjenti, in-nuqqas ta’ skema ta’ kontroll u spezzjoni,
in-nuqqas ta’ sistema ta’ sanzjonijiet ta’ deterrent, u ta’ implimentazzjoni
adegwata ta’ skema ta’ ċertifikazzjoni tal-qbid. B’mod aktar ġenerali,
in-nuqqasijiet identifikati jikkonċernaw il-konformità mal-obbligi
internazzjonali fosthom rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet
tal-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMOs) u
l-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni ta’ bastimenti skont id-dritt
internazzjonali. In-nuqqas ta’ konformità ma’ rakkomandazzjonijiet u
riżoluzzjonijiet minn korpi rilevanti bħall-Pjan Internazzjonali ta’ Azzjoni
kontra s-sajd Illegali, Mhux Iddikjarat u Mhux Irregolat tan-Nazzjonijiet Uniti
(IPOA-UN) ġie identifikat ukoll. Madankollu, in-nuqqas ta’ konformità ma’
rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet mhux vinkolanti tqieset biss bħala
prova ta’ sostenn u mhux bħala bażi għall-identifikazzjoni.
(18)     Fid-Deċiżjoni ta'
Implimentazzjoni tal-Kummissjoni xx XXXX 2013, il-Kummissjoni identifikat lill-Beliże
bħala pajjiż terz meqjus bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema
Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux
irrappurtat u mhux irregolat. 
(19)     Fir-rigward
ir-restrizzjonijiet possibbli tal-Beliże bħala pajjiż li qed jiżviluppa għandu
jiġi nnotat li l-istatus tal-iżvilupp u l-prestazzjoni globali tal-Beliże
rigward is-sajd mhumiex imdgħajfin minħabba l-livell ta’ żvilupp tiegħu. 
(20)     Fid-dawl tad-Deċiżjonijiet
kollha hawn fuq, u tal-proċess ta’ djalogu mal-Beliże organizzat
mill-Kummissjoni u l-eżitu tiegħu, jista’ jiġi konkluż li l-azzjonijiet meħuda
mill-Beliże fid-dawl tal-obbligi tiegħu bħala Stat tal-bandiera huma
insuffiċjenti biex jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 91, 94,
117 u 118 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar
(l-UNCLOS), l-Artikoli 18, 19, 20 tal-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti dwar
l-Istokkijiet tal-Ħut (UNSFA) u l-Artikolu II(8) tal-Ftehim ta’ Konformità
tal-FAO.
(21)     Għalhekk il-Beliże naqas milli
jaqdi l-obbligi tiegħu skont il-dritt internazzjonali bħala Stat tal-bandiera
biex jieħu azzjoni, jimpedixxi, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU u għandu
jiġi inkluż fil-lista tal-Unjoni ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx. 
4.           PROĊEDURA FIR-RIGWARD TAR-RENJU
TAL-KAMBODJA
(22)     Fil-15 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni nnotifikat ir-Renju tal-Kambodja (il-Kambodja) b’Deċiżjoni
tal-Kummissjoni skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 32 tar-Regolament IUU
li qieset il-possibbiltà li tidentifika lill-Kambodja bħala pajjiż terz li ma
jikkooperax[4] u stiednet il-Kambodja biex f’kooperazzjoni mill-qrib mas-servizzi
tagħha tistabbilixxi pjan ta’ azzjoni biex in-nuqqasijiet identifikati
fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni jiġu rratifikati. Matul il-perjodu ta’
Diċembru 2012 sa Ġunju 2013 il-Kambodja ressqet bil-miktub
l-opinjonijiet tagħha u ltaqgħet mal-Kummissjoni biex tiddiskuti punti li
jirrigwardaw is-suġġett inkwistjoni. Il-Kummissjoni pprovdiet informazzjoni rilevanti
bil-miktub lill-Kambodja. Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika
l-informazzjoni kollha li dehrilha li kienet meħtieġa. Il-kummenti bil-fomm u
bil-miktub mibgħuta mill-Kambodja wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 ġew kkunsidrati u meqjusa, filwaqt li
l-Kambodja inżammet infurmata bil-fomm jew bil-miktub dwar
il-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li
ż-żoni ta’ tħassib u n-nuqqasijiet kif deskritti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 ma ġewx indirizzati biżżejjed
mill-Kambodja. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri proposti
fil-pjan ta’ azzjoni mehmuż ma ġewx implimentati bis-sħiħ lanqas. 
5.           IDENTIFIKAZZJONI TAL-KAMBODJA
BĦALA PAJJIŻ TERZ LI MA JIKKOOPERAX
(23)     Fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet
tal-Kambodja u evalwat il-konformità tagħha mal-obbligi internazzjonali tagħha
bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-fini ta’ dan
l-eżami l-Kummissjoni qieset il-parametri elenkati fl-Artikolu 31(4) sa
(7) tar-Regolament IUU.
(24)     Skont l-Artikolu 31(3)
tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni rrivediet il-konformità tal-Kambodja
mal-obbligi internazzjonali tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali
jew tas-suq f’konformità mas-sejbiet fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 u mal-pjan propost ta’ azzjoni, kif ġie
elaborat ulterjorment bl-informazzjoni rilevanti pprovduta mill-Kambodja.
(25)     In-nuqqasijiet ewlenin identifikati
mill-Kummissjoni fil-qafas ta’ pjan ta’ azzjoni kienu relatati ma’ nuqqasijiet
biex jiġu implimentati l-obbligi tad-dritt internazzjonali, marbuta b’mod
partikolari mal-adozzjoni ta’ qafas legali adegwat, monitoraġġ adegwat u
effiċjenti, skema ta' kontroll u spezzjoni u sistema ta’ sanzjonijiet ta’
deterrent. B’mod aktar ġenerali, in-nuqqasijiet identifikati jikkonċernaw
il-konformità mal-obbligi internazzjonali u l-kundizzjonijiet
għar-reġistrazzjoni ta’ bastimenti skont id-dritt internazzjonali. In-nuqqas
ta’ konformità ma’ rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet minn korpi rilevanti
bħall-IPOA — in-NU ġiet identifikata wkoll. Madankollu, in-nuqqas ta’
konformità ma’ rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet mhux vinkolanti tqieset
biss bħala prova ta’ sostenn u mhux bħala bażi għall-identifikazzjoni.
(26)     Fid-Deċiżjoni ta'
Implimentazzjoni tal-Kummissjoni ta' xx XXXX 2013 il-Kummissjoni identifikat
il-Kambodja bħala pajjiż terz meqjus bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema
Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux
irrappurtat u mhux irregolat. 
(27)     Fir-rigward restrizzjonijiet
possibbli tal-Kambodja bħala pajjiż li qed jiżviluppa għandu jiġi nnotat li
l-istatus ta' żvilupp u l-prestazzjoni globali tal-Kambodja rigward is-sajd
mhumiex imfixkla mil-livell ta’ żvilupp tiegħu. 
(28)     L-azzjonijiet meħuda
mill-Kambodja fid-dawl tad-dmirijiet tagħha bħala Stat tal-bandiera, huma
insuffiċjenti biex jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 91 u 94
tal-UNCLOS. Huwa mfakkar li huwa irrelevanti jekk il-Kambodja fil-verità
rratifikatx l-UNCLOS minħabba li d-dispożizzjonijiet tal-UNCLOS dwar
in-navigazzjoni fl-ibħra miftuħa (l-Artikoli 86 sa 115 tal-UNCLOS) ġew
rikonoxxuti bħala dritt internazzjonali konswetudinarju. Dawn
id-dispożizzjonijiet jikkodifikaw regoli li diġà jeżistu tad-dritt
internazzjonali konswetudinarju u jagħmlu tagħhom kważi verbatim
il-kliem tal-Konvenzjoni dwar l-Ibħra Miftuħa u tal-Konvenzjoni dwar l-Ibħra
Territorjali u ż-Żona Kontigwa, li l-Kambodja kienet irratifkathom u ssieħbet
fihom rispettivament. 
(29)     Fid-dawl ta’ dawn
id-Deċiżjonijiet kollha hawn fuq, u tal-proċess ta’ djalogu mal-Kambodja
organizzat mill-Kummissjoni u l-eżitu tiegħu, jista’ jiġi konkluż li
l-azzjonijiet meħuda mill-Kambodja fid-dawl tal-obbligi tagħha bħala Stat
tal-bandiera huma insuffiċjenti biex jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet
tal-Artikoli 91 u 94 tal-UNCLOS.
(30)     Għalhekk, il-Kambodja naqset
milli taqdi l-obbligi tagħha skont id-dritt internazzjonali bħala Stat
tal-bandiera biex tieħu azzjoni, timpedixxi, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd
IUU u għandha tiġi inkluża fil-lista tal-Unjoni ta’ pajjiżi terzi li ma
jikkooperawx. 
6.           PROĊEDURA FIR-RIGWARD TAR-REPUBBLIKA
TAL-GINEA
(31)     Fil-15 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika tal-Ginea (Il-Ginea) b’Deċiżjoni
tal-Kummissjoni skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 32 tar-Regolament
IUU li hi qieset il-possibbiltà li tidentifika l-Ginea bħala pajjiż terz li ma
jikkooperax[5]
u stiednet lill-Ginea biex f’kooperazzjoni mill-qrib mas-servizzi tagħha
tistabbilixxi pjan ta’ azzjoni biex in-nuqqasijiet identifikati fid-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni jiġu rratifikati. Matul il-perjodu ta’ Diċembru 2012 sa Lulju
2013 il-Ginea ressqet bil-miktub l-opinjonijiet tagħha u ltaqgħet
mal-Kummissjoni biex tiddiskuti punti li jirrigwardaw il-kwistjoni.
Il-Kummissjoni pprovdiet informazzjoni rilevanti bil-miktub lill-Ginea.
Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li
dehrilha li kienet meħtieġa. Il-kummenti orali u miktuba mogħtija mill-Ginea
wara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 ġew
kkunsidrati u meqjusa, filwaqt li l-Ginea kienet mgħarrfa bil-fomm jew
bil-miktub dwar il-kunsiderazzjonijiet tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni kienet
tal-fehma li ż-żoni ta’ tħassib u n-nuqqasijiet kif deskritti fid-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012 ma ġewx indirizzati
biżżejjed mill-Ginea. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-miżuri
proposti fil-pjan ta’ azzjoni mehmuż ma ġewx implimentati bis-sħiħ lanqas. 
7.           IDENTIFIKAZZJONI TAL-GINEA BĦALA
PAJJIŻ TERZ LI MA JIKKOOPERAX
(32)     Fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
tal-15 ta’ Novembru 2012 il-Kummissjoni analizzat id-dmirijiet
tal-Ginea u evalwat il-konformità tagħha mal-obbligi internazzjonali tagħha
bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali jew tas-suq. Għall-fini ta’ dan
l-eżami l-Kummissjoni qieset il-parametri elenkati fl-Artikolu 31(4) sa
(7) tar-Regolament IUU.
(33)     Skont l-Artikolu 31(3)
tar-Regolament IUU, il-Kummissjoni rrevediet il-konformità tal-Ginea
mal-obbligi internazzjonali tagħha bħala Stat tal-bandiera, tal-port, kostali
jew tas-suq f’konformità mas-sejbiet fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Novembru 2012
u mal-informazzjoni rilevanti tal-Ginea pprovduta fuqhom, mal-pjan ta’ azzjoni
propost kif ukoll mal-miżuri meħuda biex is-sitwazzjoni tiġi rratifikata. 
(34)     In-nuqqasijiet ewlenin
identifikati mill-Kummissjoni fil-pjan ta' azzjoni rrakkomandat kienu relatati
mar-riformi li għadhom dovuti sabiex jiġi żgurat monitoraġġ adegwat u
effiċjenti suffiċjenti tal-flotta tas-sajd tagħha, implimentazzjoni effettiva
tad-dritt nazzjonali u r-Regolamenti dwar is-sajd, l-infurzar tar-regoli billi
jiġu segwiti u sanzjonati l-attivitajiet tas-sajd tal-IUU identifikati,
ir-rinfurzar tal-mezzi ta' spezzjoni u sorveljanza, ta' sistema ta' sanzjonar
ta' deterrent, ta' politika tas-sajd konsistenti mal-kapaċità amministrattiva
f'termini ta' kontroll u sorveljanza. In-nuqqasijiet identifikati jirrelataw,
b’mod aktar ġenerali għall-konformità mal-obbligi internazzjonali fosthom
ir-rakkomandazzjonijiet u r-riżoluzzjonijiet u l-kundizzjonijiet tal-RFMOs
għar-reġistrazzjoni ta’ bastimenti skont id-dritt internazzjonali. Nuqqas ta’
konformità ma’ rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet minn korpi rilevanti
bħall-IPOA — in-NU ġiet identifikata wkoll. Madankollu, in-nuqqas ta’
konformità ma’ rakkomandazzjonijiet u riżoluzzjonijiet mhux vinkolanti tqieset
biss bħala prova ta’ sostenn u mhux bħala bażi għall-identifikazzjoni.
(35)     Fid-Deċiżjoni ta'
Implimentazzjoni tal-Kummissjoni ta' xx XXXX 2013, il-Kummissjoni identifikat
lill-Ginea bħala pajjiż terz meqjus bħala pajjiż terz li ma jikkooperax skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema
Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux
irrapportat u mhux irregolat.
(36)     Fir-rigward
ir-restrizzjonijiet possibbli tal-Ginea bħala pajjiż li qed jiżviluppa għandu
jiġi nnotat li l-istatus ta' żvilupp tal-Ginea jista’ jiddgħajjef minħabba
l-livell ta’ żvilupp tagħha. Iżda, meta wieħed iqis in-natura tan-nuqqasijiet
stabbiliti tal-Ginea, l-għajnuna mogħtija mill-UE u l-azzjonijiet meħuda biex
is-sitwazzjoni tiġi rratifikata, il-livell ta’ żvilupp ta’ dak il-pajjiż ma
jistax jispjega l-prestazzjoni globali tal-Ginea bħala l-Stat tal-bandiera jew
kostali fir-rigward tas-sajd u għall-insuffiċjenza tal-azzjoni tiegħu biex
jipprevjeni, jiskoraġġixxi u jelimina s-sajd IUU. 
(37)     Fid-dawl tad-Deċiżjonijiet
kollha hawn fuq, u tal-proċess ta’ djalogu mal-Ginea milqugħa mill-Kummissjoni
u r-riżultati tagħha, jista’ jiġi konkluż li l-azzjonijiet meħuda mill-Ginea
fid-dawl tad-dmirijiet tagħha bħala Stat tal-bandiera u kostali huma
insuffiċjenti biex jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 61, 62,
94, 117 u 118 tal-UNCLOS u l-Artikoli 18, 19 u 20 tal-UNFSA.
(38)     Għalhekk, il-Ginea naqset
milli taqdi d-doveri tagħha skont id-dritt internazzjonali bħala Stat
tal-bandiera u kostali biex tieħu azzjoni, timpedixxi, tiskoraġġixxi u telimina
s-sajd IUU u għandha tiġi inkluża fil-lista tal-Unjoni ta’ pajjiżi terzi li ma
jikkooperawx. 
8.           STABBILIMENT TA' LISTA TA'
PAJJIŻI TERZI LI MA JIKKOOPERAWX
(39)     Fid-dawl tal-konklużjonijiet
milħuqa hawn fuq fir-rigward il-Beliże, il-Kambodja u l-Ginea, dawk il-pajjiżi
għandhom ikunu inklużi f’lista ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx li għandha
tiġi stabbilita skont l-Artikolu 33 tar-Regolament IUU.
(40)     L-azzjoni fir-rigward
tal-Beliże, il-Kambodja u l-Ginea fil-forma ta’ miżuri li għandhom japplikaw,
hija elenkata fl-Artikolu 38 tar-Regolament IUU. Il-projbizzjoni
tal-importazzjoni tkopri l-istokkijiet u l-ispeċijiet kollha, kif definit
fl-Artikolu 2(8) tar-Regolament IUU, billi l-identifikazzjoni mhijiex iġġustifikata
min-nuqqas ta’ miżuri xierqa adottati fir-rigward ta’ sajd IUU li jaffettwa
stokk jew speċi partikolari. Skont id-definizzjoni fl-Artikolu 2(11)
tar-Regolament IUU l-importazzjoni tfisser l-introduzzjoni ta’ prodotti ta’ ħut
fit-territorju tal-Unjoni, inkluż għal skopijiet ta’ trasbord f’portijiet li
jinsabu fit-territorju tagħha.
(41)     Ġie nnutat li s-sajd IUU inter
alia, jeżawrixxi l-istokkijiet tal-ħut, jeqred il-ħabitats tal-baħar,
jimmina l-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tar-riżorsi tal-baħar, ifixkel
il-kompetizzjoni, jipperikola s-sigurtà tal-ikel, iqiegħed lis-sajjieda onesti
fi żvantaġġ inġust u jdgħajjef il-komunitajiet kostali. Fid-dawl tal-kobor
tal-problemi relatati mas-sajd IUU huwa meqjus neċessarju għall-Unjoni biex
timplementa malajr l-azzjonijiet fir-rigward il-Beliże, il-Kambodja u l-Ginea
bħala pajjiżi li ma jikkooperawx. Fid-dawl ta' dak li ntqal qabel, id-Deċiżjoni
attwali għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. 
(42)     Jekk il-Beliże, il-Kambodja u
l-Ginea juru li s-sitwazzjoni li tat lok għall-elenkar tagħhom tkun ġiet
irratifikata, il-Kunsill, li jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata fuq proposta
mill-Kummissjoni, għandu jneħħi pajjiż terz mil-lista ta’ pajjiżi terzi li ma
jikkooperawx skont l-Artikolu 34(1) tar-Regolament IUU. Deċiżjoni
għat-tneħħija għandha tqis ukoll jekk il-Beliże, il-Kambodja u l-Ginea ħadux
miżuri konkreti biex ikunu jistgħu jiksbu titjib li jdum fit-tul
tas-sitwazzjoni. 
JIDDEĊIEDU DAN LI ĠEJ:
Artikolu 1
Il-lista tal-Unjoni ta’ pajjiżi terzi li ma
jikkooperawx hija stabbilita fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni. 
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ
l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni
Ewropea. 
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS
Lista ta’ pajjiżi terzi li ma jikkooperawx fil-ġlieda kontra sajd
illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat ("IUU")
Il-Beliże
Ir-Renju
tal-Kambodja
Ir-Repubblika
tal-Ginea
[1]               ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
[2]               ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
[3]               Ittra lill-Ministru tal-Agrikoltura u s-Sajd tal-Beliże
tal-15 ta' Novembru 2012. 
[4]               Ittra lill-Ministru tal-Agrikoltura, il-Forestrija u
s-Sajd tar-Renju tal-Kambodja tal-15 ta' Novembru 2012. 
[5]               Ittra lill-Ministru tas-Sajd u l-Akkwakultura tal-Ginea
tal-15 ta' Novembru 2012.