CELEX: 51968PC0145
Language: nl
Date: 1968-03-27
Title: Voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling voor het actieve veredelingsverkeer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 145
Vol. 1968/0031
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPPEN
                                                  *
                                                    COM(68)145 definitief
                                                    Brussel , 27 maart 1968
                                       Voorstel
                                       voor een
f
               Richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie van de wettelijke
              en "bestuursrechtelijke Depalingen met betrekking tot de regeling
                              voor het actieve veredelingsverkeer
                        ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
  C0M(68 ) I45 definitief
 ---pagebreak---                                 « - τοΕίιοΗτιυα  ·
  VOORBESCHOmnmGEIT .       , .
  1.       De instelling van de douane-unie , waarop de Europese Economische
'Gemeenschap iö gebaseerdj is voornamelijk geregeld in het hoofdstuk van het
  Verdrag dat aan de douane-unie is gewijd . Bit hoofdstuk van het Verdrag
 "bevat nauwkeurige voorschriften betreffende de afschaffing van de intra­
  communautaire douanerechten , de geleidelijke instelling van het gemeenschap­
 pelijk douanetarief , alsmede de wijzigingen of schorsingen van de rechten
 van dit tarief . Ten aanzien van de nationale wettelijke en "bestuursrechte-
                             *                                                 »
 lijke "bepalingen op douanegebied houdt artikel 27 van het Verdrag daarentegen
 slechts in dat de Lid-Staten voor zover noodzakelijk voor het einde van de
 eerste etappe tot het nader tot elkaar "brengen daarvan kunnen ovejrgaan .
  Ih dit artikel wordt aan de instellingen van. de Gemeenschap geen enkele
 "bevoegdheid toegekend om bindende maatregelen vast te stellen .
            De werkzaamheden' dié öp dit gebied met medewerking van' de L'i'd-Staten
 zijn verricht hebben de Commissie "echter doen vaststellen dat het nood­
 zakelijk is de uniforme toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief
  te verzekeren . Te dien einde moeten op bepaalde terreinen de bindende
  commttna,Utaire besluiten worden genomen die noodzakelijk zijn om de maat-
 regelenvast te stellen voor de totstandkoming van een douanewetgeving ,
 die" de bovengenoemde :unifprmiteit garandeert . 'Daar het een fundamentèle
 factor voor de totstandbrenging van de douane-unie betreft' en aangezien'
 het desbetreffende hoofdstuk van het Verdrag aan de communautaire instel­
 lingen geen handelingsbevoegdheid toekent kunnen , naar het voorkomt"," " ;
 de desbetreffende communautaire besluiten niét öp andere speciale bepalingen
 van het. Verdrag, en . met name niet op de bepalingen . betreffende d^.„ gemeen­
 schappelijke , handelspolitiek ,: worden gebaseerd .
 ---pagebreak--- лгъешпго
2.           De Gemeenschap is gebaseerd op een douane–unie , die met name ten
aanzien van de "betrekkingen van de Lid-Staten met derde landen de toepassing
inhoudt van een gemeenschappelijk douanetarief , dat op grond van de "beschik­
king van de Raad van 2 6 juli I966" "Ol^yop 1 juli 1968 in werking zal treden.
             Het spreekt vanzelf dat indien men het "bestaan aanvaardt van douane-
regelingen die een afwijking inhouden van de uniforme uitwerking van de
douanebescherming, welke uit het gemeenschappelijk douanetarief voortvloeit ,
deze douaneregelingen voor de gehele Gemeenschap dezelfde gevolgen moeten
hebben .
             Onder deze douaneregelingen neemt de regeling voor het actieve .
veredelingsverkeer een zeer belangrijke plaats in .
3.           Het economische douanestelsel voor het actieve veredelingsverkeer
bestaat in alle Lid-Staten . Dit stelsel schept de mogelijkheid voor de
industriële ondernemers die er voor in aanmerking komen , goederen uit derde
landen tijdelijk in te voeren zonder de douanerechten , landbouwheffingen
en heffingen van gelijke werking ( 2 ) te voldoen , deze goederen te verwerken
en de verkregen produkten naar de buitenlandse markten uit te voeren * Het
is duidelijk dat dit stelsel van groot belang is , omdat de belanghebbende
daardoor op de buitenlandse markten onder betere voorwaarden kunnen con­
curreren ten gevolge van het feit dat dè douanerechten , landbouwheffingen
en heffingen van gelijke werking, die niet worden voldaan , de kostprijs
niet beïnvloeden . Dit stelsel maakt eveneens ioonveredeling mogelijk }
tevens kan daardoor worden geleverd aan de Kanten die wensen dat de
verwerkte produkten welke voor hen bestemd zijn worden vervaardigd onder
aanwending van wel .     bepaalde materialen of onderdelen.
( 1 ) ' Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Ho . 1 65 van 21 september,
        blz . 2971
( 2 ) Hierin , zijn de in toepassing van Verordening No . 160/66 verschuldigde
        belastingen alsmede de aan de landbouwheffingen geassimileerde
        rechten begrepen
 ---pagebreak--- 4»         Het economische belang yan . de regeling actief veredelingsverkeer
blijkt duidelijk uit de volgende statistische "beschouwingen s
1 / Voor vijf van de zes LidrStaten ( met uitzondering van Nederland ) heeft de
      waarde van de. ingevoerde goederen , onverschillig van welke herkomst , die
     "bestemd zijn. om in.de Lid–Staten te worden, verwerkt en opnieuw te worden
     uitgevoerd, in 1963 2.326.000.000 R.E. , in I964 2.712.000,000 R.E. ,
      in I965 2.871.000.000 E.E. en in I966 3.463.000,000 R.E. "bedragen , terwijl
     de waarde van de ter aanzuivering van deze regeling wederuitgevoerde
     produkten voor de jaren 1963 » I964 eri 1965 ( de gegevens voör 1966 ont­
     breken ) 4^993. 000 . 000, 6.027.000.000 en 7.O87 . OOO.OOO R.E. heeft .
     "belopen ( l ),                                             " * :
2) de transacties die "betrekking hebben op de goederen uit derde landen ,
     welke bestemd zijn om na veredeling naar derde landen te worden weder-
     uitgevoerd , vertegemroordigden een percentage van alle veredelingshande-
     lingen dat meri alleen voor Duitsland ," Frankrijk en de Belgis ch-Luxem-
  'burgse' Economische Unie heeft kunnen schatten ; dit percentage heeft
    'in 1966 resp . 60$, 53$ en 24^-' bedragen . Deze transacties vormen de enige
     categorie die vanaf 1 juli' 1968 , de datum waarop' ; de douane-unie geheel
     voltooid zal zijn / nog onder dè régeling voor het actieve veredelings-
     verkeer' zal vallen .                                   ...
3 ) In de Bsnéluxlanden ( 2 ), waar in hét kader- van het intracommunautaire
     handelsverkeer vele veredelingshandelingen plaatsvinden ( tijdelijk inge­
     voerde goederen die binnen de Gemeenschap weder worden uitgevoerd ) zal in
     verband met de onder punt 2 hierboven vermelde opmerkingen ongetwijfeld
     worden geconstateerd dat deze handelingen met ongeveer 75$» verminderen .
( 1 ) Voor Nederland komien in de officiële statistieken alleen de cijfers voor
       betreffende de' loönvéredeling', welke in de anderé lid-Staten 25$ van alle
       veredelingshandelingen vertegenwoordigen . De waarde van de goederen , die
       onder deze voorwaarden tijdelijk worden ingevoerd, heeft in 1966 I46. 657*OOOse
       bedragen^ zodat, aangenomen dat dit cijfer 255$ van           totaal" vertegen­
       woordigt , de totale waarde vari alle vëredelingshaxidelirigën' 586*638.000 r.e .
       zou zijn.                                               . .           'r.t
( 2 ) Aangenomen wordt da.t' d'è geografische verdèling van : de iii' Nederland
       plaatsvindende transacties' ( binnen en 'buiten dé Gemeenschap ) 'dezelfde
       is als voor de BLEU. ' "       :       •' >■ "     '          •     ■> ' ■
 ---pagebreak--- 4 ) Voor de transacties die uitsluitend "voor derde landen van belang zijn
     heeft de BLEU in 19 66 het stelsel voor het veredelingsverkeer toegepast
     voor een waarde aan ingevoerde goederen die iets hoger ligt dan de
     overeenkomstige waarde van de transacties welke in Frankrijk hebben
     plaatsgevonden , en die gelijk is aan 3/5 van d-9 voor Duitsland
     vastgestelde waarde ( l ).                 '
5.         Het is derhalve zeker dat het economische douanestelsel voor het
actieve veredelingsverkeer een niet te onderschatten bijdrage levert aan
de bevordering van - de uitvoerhandel ( 2 ). In verscheidene Lid-Staten wordt
echter gebruikmaking van dit stelsel slechts toegestaan nadat de omstandig­
heden waaronder de handelstransacties moeten plaatsvinden zijn onderzocht
ten einde na te gaan of de gevraagde vrijstelling van de douanerechten
werkelijk nodig is om de latere uitvoer te verzekeren en nadat is nagegaan
of de' nationale producenten niet in staat zouden zijn om de goederen , die
tijdelijk in het douanegebied zouden moeten worden ingevoerd , te leveren .
In verband met het feit dat hun industrieën tot voor kort vrijwel uit­
sluitend het karakter van veredelingsindustrieën hadden , gelden in de
Beneluxlanden daarentegen geen economische voorwaarden voor de afgifte
van vergunningen . Een     dergelijke situatie , die doet blijken hoe     sterk
de voorschriften in de Lid-Staten verschillen , is niet verenigbaar met de
verwezenlijking van de douane-unie .
           Het blijkt derhalve absoluut noodzakelijk communautaire regels
vast te stellen , die het mogelijk maken vergunning tot gebruikmaking
van de regeling     voor het actieve veredelingsverkeer te verlenen , waarbij
zowel met de belangen van       de communautaire uitvoerhandel als " me-t die
van de producenten van de Gemeenschap rekening moet worden gehouden .
( 1 ) Bij gebrek aan statistische gegevens zijn andere vergeli jkingen
      niet mogelijk .
( 2 ) In Frankrijk , waar het percentage van de tijdelijke invoer ten
      opzichte van de totale uitvoer lager ligt ( 4$)» wordt de waarde
      van de uitvoer , die onder de regeling zou kunnen plaatsvinden , op
      een twaalfde    van de uitvoerhandel geschat .
 ---pagebreak---         Dit is het doel van de richtlijn , waarvan de bepalingen hieronder
worden geanalyseerd.
                                             •o -
                               0                        O
ALGEMENE BESCB0UWOTGE1T - Artikel 1' en Artikel 2 . lid 1 en 2 :          • ■   t
        Alvorens de "beginselen en de algemene toepassingsmodaliteiten van
een communautaire regeling voor het actieve veredelingsverkeer te om­
schrijven moet :
1° ) worden vastgesteld dat in "beginsel de goederen van elke soort en van
       elke  oorsprong onder de in de richtlijn vastgestelde voorwaarden onder
       de "regeling actieve veredeling" kunnen vallen. Het kan echter nood­
       zakelijk zijn om, ook al wor^t' aan alle voorwaarden voldaan, op
       communautair niveau goederen van een "bepaalde soort of een bepaalde
       oorsprong uit te sluiten of bepaalde verwerkingen te verbieden .
       Om redenen van algemeen belang , dan wel om redenen van tarifaire aard ,
       om andere redenen die liggen in het handelspolitieke vlak alsmede om
       strategische en politieke redenen kan het' bijvoorbeeld nodig zijn tot
       dergelijke uitsluitingen op korte termijn over te gaan. Het leek der­
       halve wenselijk aan de mogelijkheid welke de instellingen van de Ge­
       meenschap hebben om van de richtlijn af te wijken , te herinneren ;
       daardoor zal 'met bijzondere omstandigheden in êèn''béptóldé' ecön'ómische
    " sector reken iïig küittièrl virorden gëhouden zonder dat dé 'tièhtri jri " zélf
       behoeft te worden gewijzigd }                            "
2° ) in verband met de artikelen 39 tot en met 46 van het Verdrag betref­
       fende de totstandbrenging van een gemeenschappelijk landbouwbeleid
       worden vermeld dat de in verband hiermede vastgestelde bijzondere voor­
       schriften bepalingen kunnen bevatten welke verschillen van die welke in
       de algemene regeling voorkomen }
3° ) worden vermeld dat goederen uit . derde landen^ -die na verwerking niet
     • voor wederuitvoer buiten de- Gemeenschap bestemd mochten zijn , vanaf
       1 juli I968 niet meer onder deze regeling - zullen kunnen worden gebracht .
 ---pagebreak--- 7.          Om deze redenen bevatten artikel 1 en artikel 2, leden 1 en 2 de
volgende "bepalingen :
                                                                                ШОШ
        - volgens artikel 1 kunnen dB instellingen van de Gemeenschap ■ op een geg&
          voor het een of andere goed afwijkingen van het stelsel van
          veredelingsverkeer vaststellen ,
        - artikel 1 vermeldt de bijzondere regels die met name     kunnen worden
          vastgesteld voor de in bijlageH van het Verdrag voorkomende pro-
          dukten ( toelating tot het stelsel in het algemeen, vrijstellings-
          modaliteiten , vaststelling van de opbrengstpercentages , vaststel­
          ling van de heffingsvoet die op de ten invoer tot verbruik aange­
          geven goederen moet worden toegepast ) } de bijzondere maatregelen
          van deze aard die in bepaalde landbouwverordeningen voorkomen zullen
          derhalve opnieuw moeten worden bezien in verband met hun eventuele
          aanpassing in het . kader van de toepassing van de richtlijn ;
        - artikel 2 bevat een definitie van de regeling voor het actieve
          veredelingsverkeer ; de toepassingssfeer daarvan wordt beperkt tot
          de goederen die niet voldoen aan de voorwaarden als bedoeld in de
          artikelen 9 en 10 van het Verdrag en welke bestemd zijn om na ver­
          werking door in de Gemeenschap gevestigde bedrijven weder uit het
          douanegebied te worden uitgevoerd.
8, DEFINITIES – ( Veredelingshandelingen . veredel ingsprodukten . vri.jstel-
     lings modaliteiten , instanties die bevoegd zijn het veredelingsverkeer
     toe te staan ) Artikel 2 » lid 3 en 4 en artikel ^
           De invoer van produkten onder de "regeling actieve veredeling"
   ■ geschiedt ten einde deze produkten bepaalde behandelingen te doen onder­
     gaan . Deze behandelingen zijn opgenomen in artikel 2 , lid 4 » terwijl in
     lid 3 van hetzelfde artikel wordt vermeld dat elk produkt verkregen door
     een of meer van deze behandelingen een zogenaamd "veredelingsprodukt8
     is . Hieruit volgt dat de gebruikelijke behandelingen die in de douane-
     entrepots of in de vrije zones kunnen geschieden ( zoals bijvoorbeeld
     verpakking en sortering ) het onder de " regeling actieve veredeling"
     brengen van goederen niet kunnen rechtvaardigen .
 ---pagebreak---                                             i - -6 -
           Vrijstelling van rechten , heffingén van gelijke werking , met inbe­
    grip van de belastingen als "bedoeld in Verordening lëO/66, en landbouw–
    hëffingen met de daaraan geassimileerde rechten" kan thans over het
    algemeen in elke Lid-Staat worden verkregen volgens verschillende
    administratieve procedures , die in artikel 3 zijn overgenomen . . Er zij s .
    echter op gewezen dat. het systeem dat "bestaat uit vergunning tot invoer
 •..met vrijs telling , van dezelfde goederen als die welke werden gebruikt
    voor de vervaardiging van           veredel ingsprodukten welke tevoren zijn uit­
. gevoerd , niet in dit artikel maar in de bijzondere bepalingen van
: artikel 26 is opgenomen, zulks in verband met een - logische opbouw van
    de richtlijn .         ,
           Er . zijn derhalve twee procedures voorzien waaruit de instanties
    van de Lid-Staat, waar de voorgenomen veredeling zal 'plaatsvinden^
    van geval tot geval kunnen kiezen . Volgens de ene procedure ( artikel 3a )
   kunnen de ingevoerde goéderen onder' een douaneregeling Wrdëh' gebracht
    volgens welke de heffing van de douanerechten , heffingen van gelijke
    werking en landbóuwhef£irigeri wordt' opgeschort en die' derhalve 'zowel de
    zogenaamde regelingen van "tijdelijke invoer als die van het fabrieks-
    entrepot , van dé "usine exercée ", eaa . óirfvat . Bij de andere' procédure
    ( artikel 3 b) komt iet in feite èr'op neer dat bij de uitvoer van de
   veredel ingsprodukten terugbetaling plaatsvindt van dé douanerechten ,
   heffingén van' gelijke werking en landbouwheffingen die' dan geheven
                               v 'F -i%          • •
   moeten       zijn . " op het moment waarop de te verwerken produkten onder
   de regeling voor het actieve veredelingsverkeer wérden gebracht;' Behoudens
   andersluidende bepalingen in' de richtlijn zijn uiteraard allé regels
 - daarvarT,.van...toepassing op de produkten . die. . ond.?r ; d? . regeling. . actieve
   veredeling zijn gebracht , ongeacht.de yastge^tsjde,, vri j steïlirigsmoda-
   liteit .                                              ■ ■ -
      .■ , Deze verschillende mogelijkheden rechtvaardigen zich . in verband met
   de omstandigheden waaronder de gedeeltelijk voor de uitvoer producerende
    industrifcën werken en om redenen van prakt ia ch-administratieve aard .
   Doordat aan . de nationale. /administraties de keuze wordt gelaten zullen zij
   voor elk . geval de -procedure kunnen toepassen - die -het beste aan . he,t ,
   doel beantwoordt .
 ---pagebreak---                                            - 7 -
              Artikel 3 "bepaalt voorts dat de instanties welke "bevoegd zijn om het
        veredelingsverkeer toe te staan de instanties zijn van de Lid-Staat waar
        de voorgenomen behandeling of behandelingen moet(en ) plaatsvinden .
10 . ZEKH1RHEID - Artikel A
              "Wanneer goederen in het douanegebied worden ingevoerd zonder dat de
        douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen worden
       voldaan , eisen de overheidsinstanties over het algemeen dat een zekerheid
        wordt gesteld . In artikel 4 is dit beginsel overgenomen j het is dienten­
        gevolge alleen van toepassing indien de procedure voor de vrijstelling
       niet de in artikel 3 sub b bedoelde procedure is .
11 . ANDERE VOORWAARDEN DAN ECONOMISCHE WAARONDER VERGUNNINGEN "WORDEN       • •
        VERLEEND - Artikel 5
             Artikel 5 bevat de bepalingen die momenteel in alle Lid-Staten worden
        toegepast en volgens welke s
       - alleen een binnen de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersoon ,
          in de betekenis die daaraan in elke betrokken Lid-Staat wordt gehecht
          een vergunning tot gebruikmaking van de regeling kan aanvragen .
       - de vergunning tot gebruikmaking van de regeling op administratief niveau
          wordt verleend , hetzij door middel van vergunningen welke automatisch
          worden verleend op grond van bepalingen van algemene strekking , hetzij
          door middel van algsmene of bijzondere vergunningen,
       - vergunningen voor veredelingshandelingen , waarop geen afdoende toezicht
          kan worden uitgeoefend , moeten worden geweigerd .
12 . , ECONOMISCHE VOORWAARDEN WAARONDER VERGUNNING TOT GEBRUIKMAKING VAN DE
       REGELING WORDT VERLEEND - Artikel 6
             Artikel 6 vermeldt de economische criteria die in aanmerking moeten
       worden genomen en welke moeten worden nagegaan alvorens vergunning tot
       gebruikmaking van de regeling actieve veredeling wordt verleend . Deze
       criteria ( artikel 5 , lid l ) hebben ten doel het noodzakelijke evenwicht
       tussen de wezenlijke belangen van de voor uitvoer werkende - industrieën
       en die van de producenten van de Gemeenschap te verzekeren .
             Rekening houdend met de thans bestaande praktijken , de economische
       structuur van de Lid-Staten en de bijzondere behoefte van de uitvoerhandel
       is in de 'eerste plaats gebleken dat het nagestreefde evenwicht als bereikt
      kan worden verondersteld indien de ingevoerde goederen onder een van de
      volgende categorieën vallen :
 ---pagebreak--- a ) goederen die bestemd zijn voor de uitvoering van een overeenkomst tot
    loonveredeling, afgesloten met een in een derde . land gevestigde persoon ;
          Onder loonveredeling dient te worden verstaan de behandeling welke
een uit een derde land ingevoerd goed ondergaat voor rekening en volgens
aanwijzingen van een of meer aldaar gevestigde betrokkenen , zonder dat de
daarop "betrekking hebbende overeenkomst inhoudt dat de eigendom van het
te veredelen goed overgaat op de verwerker of een andere in de Gemeenschap
gevestigde persoon ,
b ) goederen die . in de-QemeenffChap . niet beechi£baar~zijny hetzij - omdat zij-
    er niet -worden geproduceerd^ 1 tzij omdat zij er~ in onvoldoende hoeveel­
    heid worden geproduceerd, hetzij omdat de leveranciers uit de Gemeenschap
    de bedoelde goederen niet binnen een redelijke termijn ter, beschikking
    van de gebruiker kunnen stellen j
c ) goederen die moeten wotden gebruikt met het oog op de inachtneming
    van de bepalingen betreffende de bescherming van de industriële en
    commerciële eigendom voor zover deze bepalingen Verenigbaar zijn met
    die van het Verdrag
d ) goederen die noodzakelijkerwijze dienen te worden gebruikt omdat de
    in de Gemeenschap beschikbare goederen niet in aanmerking komen 1 aangezien
 :■ zij niet de vereiste eigenschappen hebben, hetgeen zich bijvoorbeeld ,
    kan voord-oen in verband met de door de kopers . van. de veredelings- „
    produkten kenbaar gemaakte eisen ;                •
      Behalve de bovengenoemde gevallen houdt lid 3 van artikel 6 het
beginsel in dat de bevoegde instanties vergunning tot gebruikmaking van
de regeling mogen verlenen wanneer zij constateren dat in , de Gemeenschap
beschikbare goederen van gelijke kwalitei-j; niet kunnen worden gebruikt,
omdat de prijs daarvan zodanig is dat daardoor de voorgenomen handels­
transactie onmogelijk wordt gemaakt .
      Ook hier moeten de bevoegde instanties een uiterst zorgvuldig ondej>-
zoek naar de aangevoerde redenen instellen, waarbij een redelijke winst­
marge ±n aanmerking moet worden genomen. Indien een dergelijk marge buiten
beschouwing zou worden gelaten zou de verwerker daardoor ontmoedigd kunnen
worden en van de transactie kunnen afzien, waardoor een uitvoertransactie ,
die aan de economie van de Gemeenschap ten goede zou komen, achterwege zou
blijven .
 ---pagebreak--- 13 .            Uiteraard, moeten de bevoegde instanties voor elk geval de juist­
      heid van de aangevoerde argumenten nagaan ten einde zich ervan te overtuigen
      dat het niet mogelijk is prodükten uit de Gemeenschap te gebruiken .
14 .            Ten einde de werkzaamheden van de bevoegde instanties te verge­
      makkelijken en de uniforme toepassing van de richtlijn op communautair ■
      niveau te verzekeren , bepaalt lid 4 van artikel 6 dat de aanvrager op ver­
      zoek van de bevoegde instanties en op de door hen voorgeschreven wijze alle
     inlichtingen moet verstrekken waarover hij beschikt , en welke het bestaan
      van de omstandigheden , op grond waarvan krachtens lid 2 én lid 3 van
      artikel 7 vergunning tot gebruikmaking van de regeling zou kunnen worden
      verleend , kunnen aantonen *
15 .            Vele veredelingstransacties hebben   betrekking op de boverbadoelde
      goederen } het kan echter zijn dat in andere gevallen om een vergunning
      tot gebruikmaking van de regeling wordt verzocht .
               Indien aan de nationale administratie , die met het onderzoek van
      dergelijke aanvragen is belast , blijkt dat de veredelingsregeling ertoe
      zou kunnen bijdragen de gunstigste voorwaarden voor de uitvoer te scheppen ,
      zonder dat daardoor afbreuk wordt gedaan aan de wezenlijke belangen van de
      producenten van de Gemeenschap , blijft het , overeenkomstig lid 1 van
      artikel 6 , mogelijk aan deze verzoeken te voldoen .
16 .          Ook artikel 7 lid } bevat dit beginsel . Ten einde echter de andere
      nationale administraties op de hoogte te brengen van de omstandigheden die
      bij de afgifte van deze vergunningen in aanmerking zijn genomen en met
      name door deze wederzijdse inlichtingen de uniforme toepassing van deze
      communautaire bepalingen te verzekeren, is bepaald dat de feitelijke ge­
      gevens die voor de bevoegde instanties aanleiding zijn geweest om de
      vergunningen te verlenen moeten -worden medegedeeld aan de Commissie , die
      de andere Lid-Staten daarvan in kennis stelt .   Daardoor kunnen de Lid-Staten
                                                                         • # /•••
 ---pagebreak---                                             - 10 -
        indien hun feiten bekend zijn, die de aanvankelijk genomen beslissing in „
       het geding brengen , de Commissie daarvan op de hoogte stellen . De Commissie
       laat het vraagstuk dan aan een onderzoek onderwerpen in het kader van een
       Comité , welks instelling is voorzien door het besluit van.de Raad vaa
       Ten einde een dergelijke procedure doeltreffend te doen verlopen is even­
       eens bepaald dat de geldigheidsduur van de door een Lid-Staat afgegeven
    . vergunningen beperkt is en een termijn van 9 maanden niet . mag: overschrijden
       ( artikel 7 > lid. 1 ) » een vergunning kan echter worden verlengd indien ; de
       Commissie en de Raad twee maaanden voor het verstrijken van de termijn ter-
       zake geen enkele maatregel heeft genomen die de vergunning aantast .
17. PROCEDURE VAN "WEDERZIJDSE INLICHTINGEN - Artikel' 8 en 9
             Gezien het liberale karakter van de beoogde communautaire , regaling
       Is het absoluut noodzakelijk dat zoveel mogelijk gegevens worden verzameld
       ten einde de economische uitwerking vast te stellen van de veredelings-
       handelingen waarvoor vergunning is verleend alsmede om de uniforme toepassing
       van de regeling door alle Lid-Sta ten te verzekeren .
             Derhalve bepalen artikel 8 en 9 cLat aan de Commissie de volgende in­
       lichtingen moeten worden verstrekt :
       1° ) de feiten die voor de Lid-Staten aanleiding zijn gewëest om bepaalde
            veredelingshandelingen toe te staan die van zodarïig economisch belang
            zijn dat     een onderzoek op communautair niveau gerechtvaardigd zou kunnen
            zijn,-'                             '                 *' "   "
       2° ) de op belangrijke veredelingshandelingen betrekking hebbende ' aanvragen
            die zijn afgewezen ,
       3° ) de bepalingen van algemene' strekking 'op grond! waarvan veredel ingsverkeer
            wordt toegestaan .                                  '    ' '
             Deze inlichtingen worden ter kennis van dë Lid-Staten gebracht .
18 ., PRAKTISCHE TOEPASSING VAN HET VERGUNNINGENSTELSEL EU VASTSTELLING VAN              ■
     ■ VOORWAARDEN , 'WAARONDER DE VEREDEL INGSHANDELINGEN -MOETEN' .PLAATSVINDEN ■« ?•••'
       ( Artikel 10 - t /m 1 ^)-   ■■■' '
             De artikelen 10 t/m 15 vermelden de algemene regels die in de Lid-Staten
       voor het verlenen van de vergunning worden aangehouden en de voorwaarden
       waaronder , de veredelingshandelingen moeten plaatsvinden .
                                                                                 • • • /• • •
 ---pagebreak---                                             - 11 -
     Zij hebben betrekking op t
     - de inhoud van.de vergunning ( duur van de, veredeling, opbrengstpercentage ,
        vrijstellingsmodaliteit ( artikel 10 ) ;
     – de verplichtingen van de houder van de vergunning ( artikel 11 ) ;
     - de voorwaarden voor het vaststellen van het opbrengstpercentage ( artikel 1 ?)
        en in het bijzonder de mogelijkheid cm op communautair niveau door middel
        van het hierboven reeds genoemde comité verplichte forfaitaire percentages
        vast te stallen , indien dit kan en gerechtvaardigd is , ten einde het toe­
        zicht op de veredel ingshandelingen op uniforme wijze te vereenvoudigen
        ( artikel 13 ) j
     – de wijze waarop de aanzuivering geschiedt ( door gehele of gedeeltelijke
        uitvoer van de veredel ingsproduk ten volgens de voorschriften van, de ver­
        gunning )( artikel 14 ) of eventueel op grond van beslissingen van de bevoegde
        instanties door opslag in een entrepot of door invoering in de vrije zone
        ( artikel 15 ).
            Het wordt uiteraard aan èe bevoegde instanties overgalaten om
     vergunning te verlenen tot opslag in een entrepot of in de vrije zone en
     te bepalen onder welke voorwaarden dit dient te geschieden .
19 . EET IN TTRT TOT.JE VERKEER BRENGEN"
            indien iemand , die - onder de regeling valt om geldige redenen verzoekt
     geheel of gedéèltelijk van de uitvoer van veredelingsprodukten te mogen
     afzien , zou. het' niet logisch zijn hem geen vergunning te verlenen om deze
     produkten in het vrije verkeer te brengen of te vernietigen , zelfs indien
     deze produkten voorlopig in een entrepot of in een vrije zone zijn opge­
     slagen ( vernietiging is gerechtvaardigd wanneer het in het vrije verkeer
     brengen van vëredelingsprodukten , waaruit heffing van rechten voortvloeit ,
     orVoordelig zou zijn ).
            De artikelen 15 en 16 laten deze mogelijkheid open en breiden deze onder
     dezelfde voorwaarden uit tot de goederen die onder de regeling voor het
     actieve - veredeliïigsveïk'èer zijn gebracht , hetzij in de staat waarin zij zijn
     ingevoerd darr wel in' ' dé ' vorm van produkten die ontstaan uit een behandeling
     die onvolledig is ten opzichte van de behandeling waarvoor de vergunning
     is afgegeven .
 ---pagebreak--- 20.          Tndien - op deze wijze vergunning wordt verleend' om goederen in het
       vrije verkeer te brengen moeten , onverminderd de eventueel verschuldigde
       moratoire interest , de douanerechten , heffingen van gelijke werking
       en landbouwheff ingen worden, betaald die op de soort goederen welke is
       ingevoerd om onder de regeling actief veredel ingsverkeer te worden ge­
       tracht, 1 van toepassing zijn. Dit "beginsel is In artikel" 17 opgenomen ,
       hetwelk bepaalt dat de datum, die voor de vaststelling van het tariéf
     - of het aan te houden "bedrag, alsmede voor het "bepalen van de waarde en
       de andere "berekeningsgrondslagen in aanmerking moet 'worden genomen , de
       dag is waarop de "bevoegde instanties het douanedocument , waarmede de
       goederen onder het actieve veredelingsverkeer zijn gebracht , aanvaard
       hebben .
            Het spreekt - vanzelf dat de heffing voor de goederen die ónder 'de
       regeling actieve veredeling zijn gebracht met aanwending van de modali­
       teit voorzien in artikel 3 , sub b , geen bijzondere problemen oplevert , '
       daar de mogelijkheid van een verzoek tot terugbetaling van de öp de
       ingevoerde goéderen betaalde . rechten en . heffingen eefivoudig vervalt . ;
21 .        Het kan zijn dat slechts vergunning, wordt . verleend om een gedeelte
       van de veredelingsproducten of de bovenbedoelde goeda:en in het vrije
       verkeer te brengen . De bepalingen van artikel 18 geven de oplossingen aan
       voor de vraagstukken die zich in dat geval voordoen . Aan de hand van deze
       bepalingen kan de waarde van de ingevoerde goederen worden vastgesteld
                                   - indien mogelijk - -                     •
       die moet worden belast, hetzij /op grond van de hoeveelheden van de des­
       betreffende goederen indien deze bekend zijn , dan wel , hetgeen minder
      nauwkeurig is , op grond van de waarde van.de produkten die door ver-,
       werking van dez.e goederen zijn verkregen,
22 .        De bepalingen van de artikelen 17 en 18 kunnen in bepaalde om- -•
       standigheden minder geëigend zijn , met name indien afvallen moeten
       worden belast . Het leek dan ook noodzakelijk in artikel 19 te bepalen
       dat de Eaad van Ministers een lijst     opstelt .     van produkten ten
       aanzien    waarvan kan worden toegestaan dat deze in het vrije verkeer
       worden gebracht met toepassing van de douanerechten, heffingen van
       gelijke werking en landbouwheff ingen die op deze produkten zelve van
       toepassing zijn .
 ---pagebreak---                                          - 13 -
           Lid 2 van artikel 19 "bepaalt dat ingeval van niet-heffing ten aanzien
     van de hoeveelheid van het verwerkte goed dat in de veredel ingsprodukten ,
     die op de desbetreffende lijst voorkomen , aanwezig is , de waarde van deze hoe­
     veelheid vo'or de toepassing van artikel 18 , letter b , tweede streepje , als
     nihil wordt beschouwd .
23 . ONTBREKENDE GOEDEREN OF NIET-AANZÏÏIVERING VAN DE REGELING BINNEN DE DAARTOE
     GESTELDE TERMIJNEN - Artikel 21
           De gevallen waarin tijdens een controle wordt vastgesteld dat goederen ,
     die zich nog onder de veredelingsregeling zouden moeten bevinden niet kunnnen
     worden getoond , zijn in artikel 21 geregeld .
           Dezelfde regel kan onder bepaalde voorwaarden eveneens worden toegepast
     op goederen die kunnen worden getoond , doch waaman binnen de gestelde
     termijnen niet de voorgeschreven bestemming is gegeven .
24 . OVERDRACHT VAN DE GOEDEREN - Artikel 22
           Daar de mogelijkheid tot overdracht van de goederen , die onder de
     regeling actieve veredeling zijn gebracht , aan de werkelijke behoeften
     van de handel beantwoordt , kunnen de bevoegde instanties op grond van
     artikel 22 vergunning verlenen tot overdracht van deze goederen , op voor-
     Tvaarde dat daardoor de  -/erplichtingen van de overdrager op de verkrijger
     overgaan .
           Uiteraard moeten ten aanzien van de persoon van de verkrijger de
     voorwaarden waaronder de regeling wordt toegestaan in acht genomen worden'.
25 . TIJDELIJKS UITVOER VAN DE GOEDEREN OF PRODUKTEN DIE ONDER DE REGELING ACTIEVE
     VEREDELING ZIJN GEBRACHT - Artikel 23 en 24
           Het kan voor de vervaardiging van het voor de uitvoer bestemde eindpro­
     duct noodzakelijk zijn bepaalde veredel ingshandelingen buiten de Gemeen­
     schap te laten verrichten en het behandelde produkt opnieuw onder de
     regeling actieve veredeling te brengen .
                                                                       • • • I• • •
 ---pagebreak---                                      - . : – 14 ~
           De artikelen 23 en 24 maken het derhalve mogelijk goederen of pro-
     dükten die zich onder de regeling actieve veredeling "bevinden uit te
     voeren } ondanks deze tijdelijk uitvoer blijven zij echter onder de
     regeling vallen . Dezelfde artikelen bevatten de voorwaarden waaronder
     de produkten later in het vrije verkeer kunnen worden gebracht .
26. VEREDELING VAN GELIJKWAARDIGE VERVANGENDE PRODUKTEN ( Vervangingsverkeér ) –
     Artikel 25
           De omschrijving van de regeling actieve veredeling in' lid 1 van
     artikel 2 gaat uit van het beginsel dat de ingevoerde goederen welke onder
     de regeling worden gebracht weder moeten worden uitgevoerd in de vorm
     van alle of een gedeelte van de door verwerking van deze goederen ontstane
     veredelingsprodukten .
           Bij de toepassing van dit beginsel blijkt echter vaak dat het
     principe van de veredeling van de aldus ingevoerde goederen zelve
     ( identiteitsverkeer) om - praktische redenen niet altijd, kan worden aange­
     houden , in het bijzonder wanneer de ingevoerde goederen grondstoffen
     van generieke aard zijn . Het komt dan ook juist voor te bepalen dat in
     dat geval- de uitvoer van produkten welke zijn verkregen door veredeling
     van goederen die wat soort, kwaliteit en technische eigenschappen betreft,
     volkomen gelijk te stellen zijn met de goederen die onder de regeling
     actieve veredeling zijn ingevoerd als wederuitvoer van veredelingspro-
     dukten kan worden aangemerkt ,. Dit beginsel , dat trouwens in alle Lid­
     staten aanvaard is , is in artikel 25 opgenomen.
27 . VOORAFGAANDE UITVOER VAN DE VEREDEL ING SPRODUKTEN - Artikel 26
          Als het beginsel van de veredeling van . gelijkwaardige produkten kan
     worden toegepast kan het in bepaalde gevallen logisch en verantwoord
     zijn zich niet te houden aan de chronologische volgorde met betrekking
     tot de invoer van goederen die onder de regeling zijn gebracht en de
     wederuitvoer van de veredel ings produkten . Ten einde het beginsel van de
     definitie intact te laten bepaalt artikel 26 dat de voorafgaandè
     uitvoer buiten het douanegebied van de Gemeenschap van de op deze
     wijze verkregen veredelingsprodukten gelijkgesteld wordt met de in
     artikel 2 bedoelde uitvoer'.
 ---pagebreak---                                            . - 15 -
            Evenals artikel 25 derogeert dit artikel om zuiver technische redenen
     aan artikel 2 , lid 1 ; het "behoort uiteraard slechts te worden toegepast
     indien de omstandigheden dit rechtvaardigen .
28 . HET COMITÉ ACTIEF VEREDELTTOSVERKEER : PROCEDURE EU WEHKIÏÏG - Artikelen 27
     en 28
                                                                             ••
            De communautaire 'regeling actieve veredeling moet op uniforme wijze
     functioneren . Om te verzekeren dat de     "bepalingen van deze regeling door
     alle Lid-Staten op juiste wijze en onder dezelfde voorwaarden worden
     toegepast moet de Commissie in samenwerking met de vertegenwoordigers
     van - de Lid-Staten daartoe de nodige maatregelen kunnen voorbereiden of
     treffen .    Daarom is het noodzakelijk gebleken dat de     Raad een beschik-»
     king ( l ) vaststelt , waarbij een Comité actief veredelingsverkeer wordt
     ingesteld dat belast zal worden met het onderzoeken van de vraagstukken
             aioli voordoen , in het bijzonder ten aanzien van :
                   – de veredeling van landbouwprodukten ,
               ■   – de interpretatie van de definities die in de communautaire
                     tekst voorkomen ,
                   - de voorwaarden waaronder de regeling kan worden toegestaan ,
                        voor wat betreft
                     met name/ de beoordeling van de feiten die in het economische
                     vlak in aanmerking moeten worden genomen ,
                                                         de
                   - de technische voorwaarden waaronder veredelingshandelingen
                     moeten plaatsvinden ( toezicht , controle , opbrengst , enz .),
                   - de administratieve samenwerking die nodig is om de communau­
                     taire doorvoer van de goederen die onder de regeling zijn
                     gebracht , alsmede de overdracht van deze goederen indien
                     bij de veredeling twee of meer Lid-Staten betrokken zijn
                     te verzekeren .
29 .        Het Comité is een vergadering van vertegenwoordigers van de Lid-Staten
     en van de Commissie ; het brengt advies uit over de ontwerpen van maat­
     regelen, die naar de mening van de Commissie moeten        worden getroffen ten
     einde de strekking van de bepalingen van de richtlijn nader te preciseren .
     ( l ) Zie voorstel voor    een beschikking van de Raad .
                                                                             • • • /• • •
 ---pagebreak---                                              - 16 -
           De procedure voor het functioneren van de regeling als voorgesteld
      in de artikelen 27 en 28 heeft ten doel te garanderen dat snel en soepel
     kan worden opgetreden in alle gevallen waarin zich hij de beoordeling
     door de "bevoegde instanties van de Lid-Staten van de beginselen en criteria
     die de regèling "bevat verschillen mochten voordoen welke de uniforme uit­
     werking van het gemeenschappelijk douanetarief in gevaar dreigen te "brengen .
           De communautaire maatregelen die moeten worden getroffen worden door
     de Commissie vastgesteld wanneer zij in overeenstemming zijn met het door
     het Comité uitgebrachte advies .
           Indien daarentegen het Comité over de door de Commissie voorgelegde ont-
     werp-maatregelen        een afwijzend advies uitbrengt of wanneer geen advies
     wordt uitgebracht is het de Raad , die met gekwalificeerde meerderheid van
     stemmen op voorstel van de Commissie besluit , de te nemen maatregelen
     vast te stellen .
           Alleen voor het geval dat de Raad niet binnen een voldoende lange
     termijn een besluit in deze zin heeft genomen, leek het , in verband met
     de urgentie van de desbetreffende maatregelen, noodzakelijk te bepalen
     dat de Commissie in dat geval bevoegd is de maatregelen die zij had
     voorgesteld vast te stellen .-
30 . TJCTISSElIHq " V1IT " STATISTISCHE GEGEVENS TUSSEN DE LID-STATEN - Artikel 29
           Teneinde de gegevens waarover de Lid-Staten en de Commissie beschikken
     aan te vullen om zodoende op de hoogte te zijn van de algemene voorwaarden
     waaronder de regeling op communautair niveau wordt toegepast en van het
     belang van de regeling met name ten opzichte van het totale handelsverkeer,
     bepaalt de richtlijn dat elke Lid-Staat aan de Commissie en aan de ad­
     ministraties van de andere Lid-Staten de in artikel 29 genoemde inlichtingen
     moet verstrekken , te hunner uitsluitende en vertrouwelijke kennisneming.
31 . OVERGANG SMAATREGEL - Artikel 30
           üi verband met de overgang van de nationale stelsels op de communau­
     taire regeling bepaalt artikel 30 dat de vergunningen die op de datum
     van inwerkingtreding van de communautaire bepalingen zijn afgegeven geldig
     blijven voor hun verdere geldigheidsduur, doch uiterlijk tot 1 juli 1 969 .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                   richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie
          van de wettelijke en bestuursrechtelijke "bepalingen betreffende
                 de regeling voor het actieve veredelingsverkeer
                      ( door de Commissie ingediend hij de Raad )
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEMSCHAPPEN,
 GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 en in h^t- Mjzondsr\opï artikel 100,.
 GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
 GEZIEN het advies van het Europese Parlement ,
 GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 OVERWEGENDE dat de Europese Economische Gemeenschap is gegrondvest op     een
douane-unie , waarvan de invoering hoofdzakelijk is geregeld in Titel I,
'hoofdstuk 1 van het. Verdrag,
 OVERWEGENDE dat dat hoofdstuk van het Verdrag een samenstel van nauwkeurige
voorschriften omvali , in het hijzonder betreffende de afschaffing van de
douanerechten tussen de Lid-Staten , . de. vaststelling en de geleidelijke
 invoering van het gemeenschappelijk douanetarief en de autonome wijzigingen
 of schorsingen van de rechten van dat tarief j| dat daarentegen , ook al omvat
bedoeld hoofdstuk in zijn artikel 27 een bepaling waarin wordt voorzien dat
de Lid-Staten vèór het einde van de eerste etappe , voor zover noodzakelijk
 overgaan tot het nader tot elkaar brengen van hun wettelijke en bestuurs-
rechtelijke .bepalingen pp douanegebied , het Verdrag aan de instelling van de
Gemeenschap niet de bevoegdheid toekent , dwingende bepalingen terzake vast
 te stellen ; dat een diepgaand onderzoek , waartoe met de Lid-Staten werd
overgegaan , nochtans de noodzakelijkheid heeft belicht , in bepaalde sektoren
middels dringende communautaire handelingen de maatregelen vast te stellen
welke onontbeerlijk zijn voor dé invoering van een douanewetgeving welke een
uniforme toepassing van het gémeenschappeli jk douanetarief verzekert ,
OVERWEGENDE dat in elke Lid-Staat een stelsel bestaat hetwelk aldaar
gevestigde bedrijven in staat stelt ingevoerde goederen , die niet voldoen
aan de voorwaarden als bedoeld in de artikelen 9 en 10 van het Verdrag,
te verwerken zonder dat deze worden getroffen door een heffing van douane-,
rechten , van heffingen van gelijke werking en van landbouwheffingen , indien
deze goederen bestemd zijn om geheel of gedeeltelijk in de vorm van
veredel ingsprodukten. opnieuw uit hun douanegebied te worden uitgevoerd ;
 ---pagebreak--- OVERWEGENDS dat bepaalde Lid– Staten tot nu toe de vergunning tot gebruik­
making van de regeling afhankelijk stellen van een voorafgaand globaal of
voor elk geval afzonderlijk onderzoek , van de belangen van de nationale
producenten van dezelfde of gelijksoortige goederen als die waarvoor de
veredel ingsverkeeisregeling wordt gevraagd , terwijl andere Lid-Staten zich
ertoe beperken na te gaan of de technische voorwaarden waaronder de voor­
genomen veredel ingshandelingen moeten plaatsvinden zodanig zijn dat een
douanecontrole mogelijk is welke de heffing van de verschuldigde douane-
rechten , heffingen van gelijke werking en landbouwheff ingen waarborgt
in  het geval dat de produkten niet worden wederuitgevoerd .
OVERWEGENDE dat de regeling voor het actieve veredelingsverkeer van recht­
streekse invloed is op de instelling en het functioneren van de gemeen­
schappelijke markt en dat de verwezenli jking van de douane-unie de afschaf­
fing inhoudt   van de op dit gebied in de Lid-Staten bestaande verschillen
en voorts medebrengt dat de regeling niet meer zal worden toegepast voor
de goederen welke in de Gemeenschap worden ingevoerd om in een Lid-Staat
te worden verwerkt en vervolgens naar andere Lid-Staten te worden uitgevoerdj
OVERWEGENDE dat de in de onderhavige richtlijn vervatte communautaire
regeling een algemene strekking heeft en van toepassing is op goederen
van elke soort en elke oorsprong , terwijl de beslissing om in bijzondere gev<
len daarvan af te wijken aan de instellingen van de Gemeenschap is voorbehouc
OVERWEGENDE dat de ctoelsteILari£pn van het gemeenschappeli jk landbouwbeleid
die zijn neergelegd in de artikelen 39 tot en met 46 van het Verdrag
het noodzakelijk kunnen maken voor de in bijlage II van het Verdrag voor­
komende goederen afwijkende bepalingen te voorzien ten aanzien van bepaalde
aspecten van de regeling ;
OVERWEGENDE dat moet worden vastgesteld welke behandelingen veredelings-
handelingen in het kader van deze regeling zijn ;
 ---pagebreak---   OVERWEGENDE dat de wijzen waarop het veredelingsverkeer in elk der Lid-Staten
  wordt vergund onderling uiteenlopen en zijn aangepast aan de aldaar geldende
 administratieve en economische vereisten j
  OVERWEGENDE dat bet omwille van de harmonisatied.oeleinden wenselijk is voorge­
 komen van deze modaliteiten die over te nemen welke "bestaan in de opschorting
 van de heffing van de douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
 bouwheffingen dan wel in de terugbetaling van dezelfde "belastingen hij uit­
 voer van de verkregen produkten ;
 OVERWEGENDE dat het , ten einde rekening te houden met de omstandigheden waaiw
 onder bepaalde veredelingshandelingen plaatsvinden, eveneens wenselijk is ge­
 bleken het stelsel aan te houden hetwelk het mogelijk maakt goederen uit derde
 landen me           van douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
 bouwheffingen in te voeren om zodoende de communautaire goederen die zijn ge­
 bruikt voor de vervaardiging van veredel ingsprodukten die reeds zijn uitge­
 voerd te compenseren ;                 .   ..
 OVERWEGENDE dat voor bet vaststellen van de voorwaarden waarop vergunning tot
 gebruikmaking van de regeling wordt verleend onderscheid dient te worden ge­
 maakt tussen de voorwaarden van technische en van economische aard ;
 OVERWEGENDE dat de technische voorwaarden , die in acht moeten worden genomen
 om een uniforme uitvoering van de regeling te verzekeren , met name betrekking
 hebben op de personen die voor . deze regeling in aanmerking kunnen komen ,
 op de te vervullen formaliteiten , op de, maatregelen die inzake het stellen van
 zekerheid en het uitoefenen van toezicht moeten worden genomen , op de be­
 ginselen in acht te nemen , bij het belasten van goederen , die niet weder
 worden uitgevoerd, en bepaalde andere uitvoeringsmaatregelen j
■OVERWEGENDE dat het op economisch vlak noodzakelijk is voor het verlenen      .
 van de vergunning hetzij globaal dan wel van geval tot geval , te beoordelen
 of het verlenen van de vergunning kan bijdragen tot bet scheppen van de
 gunstigste voorwaarden voor de uitvoer van de door veredeling verkregen
 goederen, zonder dat de . wezenlijke belangen van de producenten van de
 Gemeenschap worden geschaad ;
 OVERWEGENDE dat het voor mogelijk wordt gehouden, deze voorwaarden als te
 zijn vervuld aan te merken indien de goederen slechts onder welbepaalde
 omstandigheden kunnen worden verkregen ;              .
 OVERWEGENDE dat het in de andere gevallen noodzakelijk is gebleken de ver*-
gunning tot gebruikmaking van de regeling slechts voor een beperkte duur
 te verlenen ten einde de andere Lid-Staten dan de Lid-Staat die de vergun­
ning heeft afgegeven in staat te stellen deze vergunning op communautair
niveau opnieuw te laten bezien t
 ---pagebreak---                                     - 4 -
OVER"WEGEÏTDE dat daartoe een systeem van onderlinge uitwisseling van in­
lichtingen moet worden ingesteld ;
OVERTOGETTDE dat ten einde de genoemde vergunningen op communautair niveau
te onderzoeken en de tenuitvoerlegging en uniforme toepassing van de "be­
palingen van deze richtlijn te verzekeren een procedure moet worden vast­
gesteld waardoor binnen het Comité Veredelingsverkeer een nauwe samenwerking
tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand komt ;
OVERWEGENDE dat overgangsmaatregel en noodzakelijk zijn ten einde vast te
s "hellen onder welke voorwaarden de voor de datum van inwerkingtreding
van deze richtlijn afgegeven vergunningen geldig blijven ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                Artikel 1
1,        Onverminderd de door de jnstteJlóngen van de Gemeenschap vastgestelde
afwijkende bepalingen worden in deze richtlijn de regels vastgesteld die
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten op het
gebied van de regeling voor het actieve veredelingsverkeer hierna " regeling
actieve veredeling" genoemd , moeten bevatten .
2.        Deze richtlijn belet met name niet dat overeenkomstig de artikelen
39 tot en met 46 van het Verdrag voor de in bijlage II van het Verdrag
vermelde produkten , waarvoor een gemeenschappeli jke marktordening geldt ,
in de verordeningen betreffende deze marktordening
       - voor het actieve veredelingsverkeer bijzondere regelen worden op­
         genomen ten aanzien van het vatbaar zijn van de goederen voor toe­
         lating onder de regeling , de vrijstellingsmodaliteiten en het
         vaststellen van opbrengstpercentages 5
       - wordt bepaald dat het percentage van de heffing , die onder de voor­
         waarden als vermeld in artikel 17 moet worden toegepast , het hoogste
         van de twee percentages is die op de datum waarop de produkten in het
                                           op
         vrije verkeer worden gebracht en/de dag waarop de bevoegde instanties
         het douanedocument dat op de goederen die onder de regeling zijn ge­
         bracht betrekking heeft in ontvangst hebben genomen , worden toege­
         past »
                                                                •••/•••
 ---pagebreak---                                        - - 5 -
                                        Artikel 2
1.        Deze richtlijn verstaat onder " regeling actieve veredeling ": het
douanestelsel krachtens hetwelk "binnen de Gemeenschap gevestigde ondernemingen
zonder "betaling van douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouw–
heffingen, ingevoerde goederen mogen verwerken welke niet voldoen aan de voor­
waarden van de artikelen 9 en 10 van het Verdrag, voor zover deze goederen
"bestemd zijn om uit' het douanegebied van de Gemeenschap te worden uitgevoerd
 in de vorm van alle of een gedeelte van de in lid 3 omschreven veredelings-
produkten . .
2.        De regeling actieve veredeling is met inachtneming van de in de
richtlijn gestelde voorwaarden van toepassing op goederen van elke soort
en elke oorsprong.
3.        Onder veredelingsprodukten worden verstaan de produkten verkregen
door de in lid 4 omschreven "behandelingen .
4.        De in lid 3 "bedoelde "behandelingen moeten "bestaan uit een of meer
van de volgende werkzaamheden :
      a ) de "bewerking van de goederen , c&aronder begrepen het monteren ,
          samenbouwen of aanbrengen aan andere     .goederen
      b ) de verwerking van de goederen
      c ) de reparatie van de goederen , daaronder begrepen revisie of
          afstelling
      d ) het gebruik van goederen zoals katalysatoren , versnellers of
          vertragers van scheikundige reacties , waardoor het verkrijgen
          van de uit te voeren produkten wordt vergemakkelijkt en die tijdens
          de veredeling verdwijnen en niet meer als zodanig in de produkten
          te herkennen zijn . In dat geval wordt de     .gehele of gedeeltelijke
          verdwijning van deze goederen geli jkgesteld met uitvoer van ver-
          edelingsprodukten   als   de   verkregen   pradukteru :
          worden uitgevoerd . Dit lid is in ieder geval niet van toepassing
          op energiebronnen , smeermiddelen , materieel of apparatuur.
                                                                     • • » /1 • •
 ---pagebreak---                                    Artikel 3
      De vrijstelling van douanerechten , heffingen van gelijke werking en
landbouwheff ingen geschiedt op een van de volgende wijzen , waarbij de keuze
hiervan voor elk afzonderlijk geval wordt gelaten aan de instanties vaji
de Lid- S -fcaat waar de voorgenomen behandeling zal plaatsvinden , hierna
"bevoegde instanties " genoemd :
      a ) de ingevoerde goederen worden gebracht onder een douanestelsel
          waarbij de heffing van de douanerechten , heffingen van gelijke
          werking en landbouwheff ingen wordt opgeschort voor de periode
          gedurende dewelke de bedoelde goederen in het douanegebied van de
          Gemeenschap moeten verblijven ;
      b ) bij de uitvoer van de veredel ingsprodukten uit het douanegebied van
          de Gemeenschap vindt terugbetaling plaats van de douanerechten ,
          heffingen van gelijke -werking en landbouwheffingen , die zijn be­
          taald ter zake van de goederen welke werden ingevoerd ter verkrij­
          ging van deze veredelingsprodukten .
                                  Artikel 4
      Wanneer de vrijstelling van douanerechten , heffingen van gelijke
werking en landbouwheffingen geschiedt op de in artikel 3> sub a ) bedoelde
wijze , kunnen de bevoegde instanties eisen dat een zekerheid wordt gesteld
waarvan de vorm en het bedrag door hen voor elk afzonderlijk geval worden
bepaald .
                                  Artikel 5
1.        Vergunning tot gebruikmaking van de regeling actieve veredeling
wordt    slechts verleend aan binnen de Gemeenschap gevestigde natuurlijke
of rechtspersonen .
2.        Be gebruikmaking ! van de regeling 1 wordt ^ toegestaan op verzoek Van de
belanghebbenden door de bevoegde instantieslhetzij . middels 1 vergunningen die
zonder meer op grond van bepalingen van . algemene strekking worden afgegeven
hetzij middels algemene of* bijzohderet vergunningen.
 ---pagebreak---                                     Vervol#-" artikel- 5
   3,         Een vergunning tot gebruikmaking van de regeling kan niet worden
   verleend voor veredelingshandelingen waarop geen toezicht kan worden uit­
.. gepefend, hetzij onrdat de identiteit van de ingevoerde goederen en van de
   uitgevoerde veredelingsprodukten niet kan worden vastgesteld, hetzij omdat ,
   voor de in artikel 25 "bedoelde gevallen , niet kan worden nagegaan of de
   in dat artikel gestelde voorwaarden aanwezig zijn .
                                ' > :  ' Artikel 6
   1.        De "bevoegde instanties kunnen de gebruikmaking van de regeling actieve
   veredeling toestaan in alle gevallen waarin deze regeling kan bijdragen tot
   het scheppen van de meest "gunstige voorwaarden voor de uitvoer van de door de
   veredeling verkregen goederen, zonder dat daardoor wezenlijke belangen van
   de producenten 'Uit de Gemeenschap worden geschaad .
   2.        Worden geacht bij te dragen tot het scheppen van de meest gunstige
  voorwaarden voor de uitvoer zonder de wezenlijke belangen van de - producenten
  uit de Gemeenschap te schaden , de' veredelingshandelingen die al naar gelang
  van het geval betrekking hebben op i'
         a ) goederen die bestemd zijn voor de uitvoering van een overeenkomst
             tot loonveredeling, afgesloten met een in een derde land gevestigd
             'persoon ;
         b ) goederen die in de Gemeenschap niet beschikbaar zijn , hetzij omdat
             zij er niet worden geproduceerd , hetzij omdat zij er in onvoldoende
             hoeveelheid worden geproduceerd , hetzij omdat de leveranciers uit
             de Gemeenschap de bedoelde goederen niet binnen een redelijke termijn
             ter beschikking van de gebruiker kunnen stéllen ;                ;
         c ) goederen die moeten worden gebruikt met het oog op :de inachtneming
        ' • van de bepalingën betreffende de bescherming Van de industriële en
             commerciële eigendom, voor zover deze bepalingen met . die - •
      ,      van het Verdrag verenigbaar zijn j ,        .
 ---pagebreak---                                 Vervolg artikel 6
        d ) goederen die noodzakelijkerwijze dienen te worden gebruikt,
            omdat de in de Gemeenschap beschikbare goederen niet in aanmericing
            komen aangezien zij niet de vereiste eigenschappen hebben , hetgeen
            zich               kan voordoen indien de kopers van de veredelings-
            produkten te dier zake gerechtvaardigde verlangens hebben kenbaar
            gemaakt .
  3.        De bevoegde instanties kunnen eveneens vergunningen afgeven , wanneer
  zij constateren dat de in de Gemeenschap beschikbare goederen van gelijke
  kwaliteit niet kunnen worden gebruikt , omdat hun prijs zodanig is dat daar­
  door de voorgenomen handelstransactie onmogelijk wordt gemaakt .
  4.        De aanvrager moet op verzoek van de bevoegde instanties en op de door
  dezaa voorgeschreven wijze mededeling doen van alle inlichtingen waarover hij
  beschikt en waardoor het bestaan van de in lid 2 en lid 3 bedoelde omstandig­
  heden kan worden aangetoond .
                                      Artikel 7
  1.        De geldigheidsduur van de vergunningen , waarbij voor andere dan de
  in artikel 6, lid 2 en lid 3> bedoelde gevallen gebruikmaking van de regeling
  actieve veredeling wordt toegestaan, mag niet meer dan 9 maanden bedragen .
  De feiten die voor de bevoegde instanties aanleiding zijn geweest , in de
  loop van een maand, om dergelijke vergunningen af te geven, worden vèór de
  10e van de volgende maand , door deze instanties aan de Commissie medegedeeld .
  De Commissie brengt deze gegevens ter kennis van de andere Lid-Staten , onver­
  minderd de bevoegdheden welke zij aan het Verdrag ontleent .
  2.        De Lid-Staten beschikken over een termijn van 6 weken na de datum
  waarop de kennisgeving htm door de Commissie werd toegestuurd om mededeling
, te doen van de gevallen die naar hun mening niet voldoen aan de voorschriften
  van artikel , 6, lid 1 , en om de redenen aan te geven waarop hun mening berust .
  3.        De uit hoofde van lid 2 gemaakte opmerfcingen worden onderzocht door
  het bij de beschikking van de Raad van ........ ingestelde Comité .
 ---pagebreak---                                Vervolg artikel 7
4.       Wanneer twee maanden v6ór het verstrijken van de in lid 1 "bedoelde
termijn vaJi 9 maanden door de Commissie of door de Raad geen enkele maat­
regel ter zake is getroffen , kunnen de "bevoegde instanties op verzoek van
de "belanghebbende de geldigheidsduur van de vergunning verlengen .
                                   Artikel 8
1,       De feiten die voor de bevoegde instanties aanleiding zijn geweest
om vergunningen op grond van artikel 6, lid 2, sub b ) of sub d ), en lid 3»
te verlenen , worden door deze instanties periodiek medegedeeld aan de
Commissie , die de andere Lid-Sta ten daarvan in kennis stelt . Deze inlichtingen
worden slechts verstrekt voor veredel ingshandelingen, . waarvan  het econo­
mische belang, een onderzoek op gemeenschapsniveau zou kunnen rechtvaardigen ,
2.       De instanties van de Lid-Staten stellen , terf mededeling aan de
anders Lid-Staten , de Commissié eveneens in kennis vair dë aahvragen die zij
hebben afgewezen en die op economisch belangrijke véredelingshandelirtgen
betrekking zouden kunnen hebben ,
                                   Artikel 9
                            »
         De bevoegde instanties van elke Lid-Staat delen aan de Commissie
de bepalingen van algemene strekking mede , krachtens welke zonder meer
vergunning tot gebruikmaking van de " regeling actieve veredeling wordt
verleend . De wijzigingen in deze bepalingen worden eveïiëeriè medegedeeld .
         De Commissie brengt deze bepalingen ter kennis van de andere
Lid-Staten .
                                   Artikel 10
        In de vergunning worden de voorwaarden waaronder     de veredelings-
handelingen moeten plaatsvinden vastgesteld , in het bijzonder waar het
betreft :
     - de duur van de veredeling
     - het opbrengstpercentage of in voorkomend geval de wijze waarop dit
        percentage wordt vastgesteld
     - de wijze waarop de vrijstelling van douanerechten, heffingen van
        gelijke werking en landbouwheffingen kan worden genoten .
 ---pagebreak---                                   - 10 -
                               Artikel 11
      De houder van de vergunning "is verplicht zijn medewerking te geven
aan alle door de "bevoegde • instanties voorgeschreven toezichts - of controle-
maatregelen .
                               Artikel 12
      Lc bevoogde instanties stellen het opbrengstpercentage van de veredeling
vast . op grond van de werkelijke omstandigheden waaronder de betrokken
veredelingshandelingen plaatsvinden . Daarbij worden voor de verschillende
veredelingsprodukten de soort , de hoeveelheid en de kwaliteit aangegeven .
                               Artikel 13
      Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen en met name wanneer
het veredelingshandelingen betreft welke onder doorgaans wel omschreven
technische voorwaarden verlopen , die betrekking hebben op goederen    met
sterk constante eigenschappen en waardoor veredelingsprodukten van     een
eveneens constante kwaliteit worden verkregen , kunnen op grond van    tevoren
vastgestelde feitelijke gegevens , volgens de procedure als bedoeld    in de
artikelen 27 en 28 forfaitaire opbrengstpercentages worden vastgesteld ,
die verplicht moeten worden toegepast op alle bedrijven die veredelings-
handelingen van een bepaald type verrichten .
                                Artikel 14
      Onverminderd het in de artikelen 16 en 26    bepaalde  moet de regeling
actieve veredeling worden aangezuiverd door de uitvoer van de veredelings-
produkten uit het douanegebied van de Gemeenschap met inachtneming van de
in de vergunning gestelde voorwaarden .
                                Artikel 15
      De veredelingsprodukten kunnen in douane-entrepot worden opgeslagen
Set het oog op latere uitvoer uit het douanegebied van de Gemeenschap .
Zij kunnen eveneens in een vrije zone gebracht worden met het oog op
latere uitvoer uit deze vrije zone . In dat geval kan door de entreposering
of door het brengen van de veredelingsprodukten in een vrije zone de
regeling actieve veredeling worden aangezuiverd .
 ---pagebreak---                                vervoi?raTtikel 15
        D© bevoegde instanties kunnen evenwel toestaan dat dë veredelingspro-
dükten , die in douane-entrepot werden opgeslagen in het land waar de verede­
ling of de laatste veredelingshandeling plaatsvond of aldaar in een vrije
zone        werden gebracht , in het vrije verkeer worden gebracht met inachtneming
van de in artikel 17 "bepaalde voorwaarden , onder voorbehoud dat de omstandig­
heden zulks rechtvaardigen en dat de vaststelling van verschuldigde rechten ,
heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen werd verzekerd op het
ogenblik van de opslag in douane-entrepot of van het brengen in de vrije
zone .
                                    Artikel 16
       "Wanneer de omstandigheden dit rechtvaardigen, kunnen de bevoegde
instanties vergunning verlenen om t : '
    - a ) de veredel ingsprodukten in hel; vrije verkeer te brengen of te
           , vernietigen ;
       b ) de onder de regeling actieve veredeling toegelaten goederen weder
             uit te voeren uit het douanegebied van de ' Gemeenschap, 'in douane-
             entrepot op te slaan of in een vrije zone' te bréngen    overeenkomstig
             de voorwaarden van artikel 15 , in het vrije verkeer fte brengen of
             te vernietigen, hetzij in de staat waarin zdj werden ingevoerd ,
             hetzij in de vorm van produkten die zijn verkregen door een behan­
             deling die onvolledig ia ten opzichte van de in de vergunning be-
          , doelde' behandeling,
                                    Artikel 17 .,     . ;          r,
       Ongeacht dë aard van dé goederen , d'iè op grond van een overeenkomstig
artikel 16 verleende vergunning 'in het vrije verkeer mógen -worden gebracht ,
moeten daarop de voor de ingevoerde goedëren geldénde dóuafceréchten , hef­
fingen van gelijke werking en landbouwheffingen worden toegepast, volgens
het tarief geldende op de dag waarop de.bevoegde instanties het - desbetref­
fende douanedocument . in ontvangst hebben genomen en op basis , van de douane-
waarde ; en de andere, op die dag erkende of aanvaarde berekeningsgrondslagen ,
onverminderd de eventueel verschuldigde moratoire interest,
 ---pagebreak---                                       Article 18
      Wanneer vergunning is verleend om een deel van de veredelingspro-
 ducten of van de in artikel 16, sub b ), bedoelde produkten in het vrije
verkeer te brengen , worden de overeenkomstig artikel 17 verschuldigde
douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen berekend :
      a ) wanneer door de behandeling slechts één soort produkt wordt
          verkregen : op grond van de verhouding tussen de hoeveelheid in het
          vrije verkeer gebracht produkt en de totale boeveelheid verkregen
          produkt
      b ) wanneer door de behandeling verschillende soorten produkten worden
          verkregen :
          – indien de hoeveelheid kan worden bepaald van de in artikel 2, lid 1
            bedoelde goederen die bij het verkrijgen van elk der verschillende
            produkten daarin is overgegaan : op grond van de verhouding tussen
            de bij het verkrijgen van elk der produkten overgegane hoeveel­
            heid der ingevoerde goederen en de totale hoeveelheid van die
            goederen 5
          - anders : op grond van de verhouding tussen de waarde van elk der in
            het vrije verkeer gebrachte produkten enerzijds en de op hetzelfde
            tijdstip vastgestelde totale waarde van alle verkregen produkten
            anderzijds .
                                     Artikel 19
1.        De Raad stelt , op voorstel van de Commissie , een lijst op van
veredelingsprodukten of van produkten bedoeld in artikel 16, sub b ), ter
zake waarvan , wanneer deze produkten' in het vrije verkeer worden gebracht ,
in afwijking van het bepaalde in de artikelen 17 en 18 , de douanerechten ,
heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen worden geheven die op
deze produkten van toepassing zijn en niet die welkegelden voor de inge­
voerde goederen .
2.        Wanneer de toepassing van het in het eerste lid bepaalde ertoe
leidt dat veredelingsprodukten of in artikel 16, sub b ) bedoelde produkten
in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht met      volledige
vrijstelling van douanerechte», heffingen van gelijke werking en landbouw-
heffingen , wordt met de waarde van deze pr°dukten geen rekening gehouden
voor dé 'toepassing van artikel 18 , lid 1 , sub b ), tweede streepje .
 ---pagebreak---                                   Article 20
1.       Wanneer overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 vergunning is
verleend om goederen of produkten te vernietigen , dient zulks te geschieden
onder toezicht van de bevoegde instanties .
 2. .   Wanneer de vernietigde goederen of produkten door de vernietiging
hun waarde volledig verliezen , worden terzake van deze goederen of produkten
geen douanerechten , heffingen van gelijke werking en landt ouwh-effingen
toegepast .
         Xn het tegenovergestelde geval en voor zover de door de vernietiging
verkregen produkten in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht ,
is het bepaalde in de artikelen 17 tot en met 19 van toepassing . '
3.      Vernietiging van goederen of produkten ten gevolge van overmacht ,
welke als zodanig door de bevoegde instanties is erkend , wordt gelijk­
gesteld met vernietiging waartoe vergunning werd verleend .
                                  Artikel 21             ■ -.<■ .
1.      Indien de belanghebbende tijdens een controle niet in staat is aan
de bevoegde instanties de . hoeveelheid goederen te tonen j die , 'hetzij in
ongewijzigde staat , hetzij in de vorm van tijdens de behandeling verkregen
produkten , nog onder toepassing van de regelingactieve veredeling aanwezig
moet zijn , moeten de voor de ontbrekende goederen verschuldigde douane-
rechten, heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen . ■;>. worden geheven
onverminderd de eventueel verschuldigde moratoire interest .
2.      Lid 1 is eveneens ,van toepassing, ook indien de goederen kunnen
worden getoond , wanneer de geldigheidsduur van het douanedocument afloopt
en de bevoegde instanties deze niet verlengen of niet (eisen dat. de goederen
uit het douanegebied van de Gemeenschap weder yorden . uitgevoerd.
                                  Artikel 22
        De bevoegde instanties kunnen vergunning verlenen tot overdracht
van de veredelingsprodukten of van de in artikel 16, sub b ), bedoelde
goederen of produkten , op voorwaarde dat daardoor de verplichtingen van
de overdrager op de verkrijger overgaan .
 ---pagebreak---                                    - 14 -
                                  Artikel 23
1.       De veredelingsprodukten en de in artikel 16 , sub b ), bedoelde
goederen of produkten kunnen voor het geheel of voor een gedeelte tijdelijk
worden uitgevoerd met het oog op een aanvullende verwerking of bewerking
in een derde land , op voorwaarde dat daarvoor door de bevoegde instanties
een vergunning wordt afgegeven en dat de inzake het passieve veredelings-
verkeer geldende bepalingen in acht worden genomen ,
2.       Wanneer zij wederingevoerd worden in de Gemeenschap , worden de door
de vorenbedoelde aanvullende verwerking of bewerking verkregen - produkten in
voorkomend geval onder de regeling actieve veredeling geplaatst met toe­
passing van de v<bór de tijdelijke uitvoer gegolden hebbende wijze van
vrijstelling van rechten en heffingen .
                                  Artikel 24
1.       Wanneer krachtens artikel 16 vergunning wordt verleend om na
tijdelijke uitvoer wederingevoerde produkten na de wederinvoer geheel
of gedeeltelijk in het vrije verkeer te brengen s
     - worden enerzijds de voor de in artikel 23 > lid 1 , bedoelde pro-
        dukten of goederen verschuldigde douanerechten , heffingen van
        gelijke werking en landbouwheffingen geheven , berekend volgens
        de regelen van de artikelen 17 tot   en met 19 j
     - worden anderzijds de voor de na veredeling buiten de Gemeenschap
        wederingevoerde produkten verschuldigde douanerechten , heffingen
        van gelijke werking en landbouwheffingen toegepast , met inachtneming
        van de bepalingen ten aanzien van goederen die wederingevoerd worden
       na tijdelijke uitvoer voor verwerking of bewerking .
2.       Op dezelfde voorwaarden kan eveneens vergunning worden verleend
om na tijdelijke uitvoer wederingevoerde produkten in het vrije verkeer
te brengen , nadat deze produkten in de Gemeenschap één of meer verdere
veredelingsbehandelingen hebben ondergaan .
 ---pagebreak---                                        -     -     15 -
                                     -'.......Artikel 25
       Wanneer geen onregelmatigheden "bij het zich voltrekken van de veredelingy
 handelingen moeten worden gevreesd, kunnen de "bevoegde instanties produkten ,
 die zijn verkregen door veredeling van goederen van dezelfde soort , van
 dezelfde kwaliteit en met dezelfde technische kenmerken alö de op grond- van
 de in artikel 5 , lid 2 "bedoelde vergunning ingevoerde goederen , in afwij­
 king van artikel 2 van deze richtlijn "beschouwen als veredel ingsprodukten
 in de zin van dat zelfde artikel 2.
                                           Artikel 26
      "Wanneer de omstandigheden dit rechtvaardigen en met inachtneming van
 de door de "bevoegde instanties vastgestelde voorwaarden kunnen in de in
 artikel 25 "bedoelde gevallen , de als veredel ingsprodukten          beschouwde
 produkten worden uitgevoerd voorafgaand aan de invoer van goederen die niet
voldoen aan de voorwaarden van de artikelen 9               10 van hét Verdrag en
 waarvoor de regeling actieve veredeling wordt toegestaaru
      35i . dat geval wordt de voorafgaande uitvoer uit het douanegebied van
 de Gemeenschap geli jkgesteld met de in artikel 2 "bedoelde uitvoer .
                                           Àrtikel 27
1.          Het Comité actief veredelingsverkeer hetwelk is ingesteld "bij
"beschikking van de Raad dd , ............... en hetwelk hierna het " Comité "
                                                                                  •' • r
wordt genoemd , is "bevoegd om alle vraagstukken die zich voordoen "bij de
uitvoering van deze richtlijn te onderzoeken .
            De Voorzitter dient de te "behandelen onderwerpen "bij het Comité
 in, hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van een' Lid- Staat ,
 2.         lil - het Comité worden de stemmen van de , Lid - Sta ten gewogen overeen­
komstig het "bepaalde in .artikel I48 , lid 2, van het Verdrag. De Voos- . .
zitter neemt geen deel aan de stemming .
 ---pagebreak---                                           16 -
                                     Artikel 28
1.         De maatregelen die door de Commissie noodzakelijk worden geacht om
de strekking van de "bepalingen van de richtlijn nader te omschrijven , worden
vastgesteld volgens de procedure van lid 2 en lid 3 van dit artikel .
2»         De vertegenwoordiger van de Commissie dient "bij het Comité een ont­
werp in van de te nemen maatregelen . Het Comité "brengt over deze maatregelen
advies uit "binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang
van het dringende karakter van het aan een onderzoek onderworpen vraagstuk .
Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van twaalf stemmen .
3.         De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze maatregelen on­
middellijk ten uitvoer, wanneer zij in overeenstemming zijn met het door
het Comité uitgebrachte advies . Wanneer de maatregelen niet in overeenstem­
ming zijn met. het door het Comité uitgebrachte advies of wanneer geen ad­
vies werd uitgebracht , dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voor­
stel in betreffende de te nemen maatregelen .
           Indien de Raad niet binnen drie maanden met gekwalificeerde meei^
derheid van stemmen maatregelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de door
haar voorgestelde maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer .
4.         De Lid-Staten stellen de wettelijke en bestuursrechtelijks bepalingen
vast die nodig zijn om te bewerkstelligen dat de bevoegde instanties de op
grond van dit artikel vastgestelde maatregelen toepassen van het tijdstip
af waarop deze overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag van kracht
worden .
                                   Artikel 29
     De Lid-Staten verstrekken met ingang van 1 juli I968 aan de Commissie
ter vertrouwelijke kennisneming alle statistische gegevens betreffende het
actief veredelingsverkeer in zijn geheel dat op hun grondgebied plaatsvindt .
De Commissie deelt de Lid-Staten deze gegevens mede , voorzover het handels-
geheim daardoor 'niet dreigt te worden geschonden .
     De inlichtingen die krachtens dit artikel moeten worden medegedeeld ,
hebben betrekking op :
     – de goederenomschri jving volgens het tarief van de goederen die worden
 , .     .ingevoerd met toepassing van de regeling actieve veredeling ,
     - het land van oorsprong of van herkomst van deze goederen ,
     - de hoeveelheid en de waarde van deze goederen ,
     – de goederenomschri jving volgens het tarief van de uit het douanegebied
         van de Gemeenschap uitgevoerde veredelingsprodukten alsmede het land
         van bestemming dezer goederen .
 ---pagebreak---                                   - 17 -
                                Artikel 30
     De vergunningen die zijn afgegeven op 1 juli I968 blijven geldig voor
hun verdere geldigheidsduur, doch uiterlijk tot één jaar na die datum.
                                Artikel 31
     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de bepalingen van deze
richtlijn uiterlijk op 1 juli I968 na te komen .
                                Artikel 32
     De Lid-Staten doen aan de Commissie onmiddellijk de tekst toekomen
van de wettelijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen die zij ten aanzien
van het gebied , waarop de richtlijn betrekking heeft , vaststellen.
                                Artikel 33
     Deze  richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                             Gedaan te Brussel ,
                                             Voor de Raad
                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                          Ontwerp
                 BESCHIKKING VAU JE RAAD
houdende instelling van een Comité actief veredelingsverkeer
              ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                      TOELICHTEra
      De Commissie heeft bij de Raad van Ministers een voorstel voor een
richtlijn inzake    het actieve veredelingsverkeer ingediend .
      3)e voorgestelde 1 richtlijn "bevat een aantal normen van technische
en economische aard ,    waaraan de Lid-Staten zich moeten houden om een
uniforme uitvoering van de voorschriften te verzekeren . Zij "bepaalt tevens
dat wederzijds inlichtingen moeten worden uitgewisseld en houdt de moge­
lijkheid in om de praktische vraagstukken ,      die zich "bij de toepassing
van de regeling zullen voordoen , op communautair niveau aan een onderzoek
te onderwerpen .
      Daartoe is een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie
noodzakelijk .
     Voor deze samenwerking ia de^. instelling van een Comité vereist .
      Dit is het doel van de onderhavige "beschikking .
 ---pagebreak---                                   Ontwerp
                            BESCHIKKING VAN DE RAID
         houdende instelling van een Comité actief veredelingsverkeer
DE RAAD VAH DB EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
GELET op het Vardrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
GEZIEN het ontwerp van de Commissie ,
OVERWEGENDE dat voor de tenuitvoerlegging en de uniforme toepassing van
de door de Raad op het gebied van het actieve veredelingsverkeer vast­
gestelde "bepalingen een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie vereist is j dat ten einde deze samenwerking te verwezenlijken
een Comité moet worden ingesteld dat "belast is met het onderzoek van alle
vraagstukken die zich bij de invoering en de toepassing van de voorschrif­
ten op het gebied van het actieve veredelingsverkeer voordoen,
              /
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
      Er wordt een Comité actief veredelingsverkeer ingesteld , hierna
het " Comité " te noemen , dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van
de Lid– Staten en dat onder voorzitterschap staat van een vertegenwoordiger
van de Commissie .
                                     Artikel 2
     Het Comité oefent de taken uit die hem     worden toevertrouwd door
de bepalingen welke door de instellingen van de Europese Economische
Gemeenschap inzake het actieve veredelingsverkeer worden vastgesteld,
op de wijze en onder de voorwaarden door deze bepalingen geregeld .
                                     Artikel 3
     Het Comité stelt zijn reglement van orde vast .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                               Voor de Raad
                                               De Voorzitter