CELEX: 52013PC0803
Language: hr
Date: 2013-11-13
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o smjernicama za politike zapošljavanja država članica

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o smjernicama za politike zapošljavanja država članica /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Dana 26. ožujka 2010. Europsko vijeće
prihvatilo je prijedlog Europske komisije za pokretanje nove strategije za
zapošljavanje i rast Europa 2020.[1]
utemeljene na poboljšanom usklađivanju gospodarskih politika, pri čemu
će se naglasak staviti na ključna područja u kojima je potrebno
djelovati kako bi se razvio europski potencijal održivog rasta i
konkurentnosti. U tu je svrhu Europsko vijeće pristalo utvrditi glavne
ciljeve EU-a koji sačinjavaju zajedničke ciljeve u skladu s kojima se
vode aktivnosti država članica i Unije. 
Ugovorom o funkcioniranju EU-a predviđa
se da države članice svoje gospodarske politike i promicanje zapošljavanja
smatraju pitanjima od zajedničkog interesa te da ih usklađuju u
Vijeću. U dva se različita članka predviđa da će
Vijeće donijeti opće smjernice ekonomskih politika (članak 121.)
i smjernice za zapošljavanje (članak 148.) pri čemu se utvrđuje
da te smjernice moraju biti usklađene jedne s drugima. Uzimajući u
obzir tu pravnu osnovu, smjernice za zapošljavanje i gospodarske politike
predstavljene su kao dva različita pravna instrumenta koja su međutim
nerazdvojivo povezana: 
–     
Preporuka Vijeća o općim smjernicama
gospodarskih politika država članica i Unije - Dio I. integriranih
smjernica strategije Europa 2020.;
–     
Odluka Vijeća o smjernicama politika
zapošljavanja država članica - Dio II. integriranih smjernica strategije
Europa 2020. 
Te smjernice koje se primjenjuju u okviru
prethodno navedenih pravnih instrumenata sačinjavaju integrirane smjernice
za provedbu strategije Europa 2020. Smjernice za zapošljavanje donesene su 21.
listopada 2010. te kako je predviđeno odlukom o donošenju ostaju stabilne
do 2014. kako bi se osigurala usredotočenost na provedbu.
Sveukupni ciljevi i prioriteti navedeni u
smjernicama za zapošljavanje ostaju važeći. Sukladno članku 148.
stavku 2. njihova valjanost za 2014. mora se potvrditi Odlukom Vijeća,
nakon savjetovanja s Europskim parlamentom, Europskim gospodarskim i socijalnim
odborom, Odborom regija i Odborom za zapošljavanje.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
nije dostupno
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
SL L 308, 24.11.2010., str. 46.
2013/0392 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o smjernicama za politike zapošljavanja
država članica
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 148. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog
parlamenta[2],

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
zapošljavanje,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga
gospodarskog i socijalnog odbora[3],

uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija[4], 
budući da:
(1)       Člankom 145. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije (UFEU) određuje se da države članice i
Unija rade na razvoju usklađene strategije zapošljavanja te, posebice, na
promicanje kvalificirane, obrazovane i prilagodljive radne snage i tržišta rada
koja se mogu prilagoditi gospodarskim promjenama u svrhu ostvarenja ciljeva
utvrđenih u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji (UEU).
(2)       U okviru strategije „Europa 2020.”
koju je predložila Europska komisija Uniji se omogućuje da svoje
gospodarstvo usmjeri prema pametnom, održivom i uključivom rastu koji je
popraćen visokom razinom zapošljavanja, produktivnosti i socijalne
kohezije. Pet glavnih ciljeva, koji su obuhvaćeni relevantnim smjernicama,
sačinjavaju zajedničke ciljeve pomoću kojih se usmjerava
djelovanje država članica te kojima se uzimaju u obzir njihove početne
položaje i nacionalne okolnosti te položaje i okolnosti Unije. Europska
strategija zapošljavanja ima ključnu ulogu u provedbi ciljeva nove
strategije, odnosno zapošljavanja i tržišta rada. 
(3)       Integrirane smjernice u
skladu su sa zaključcima Europskog vijeća od 17. lipnja 2010. Njima
se pružaju točne upute državama članicama o definiranju njihovih
programa nacionalnih reformi te o provedbi tih reformi.  Smjernice za
zapošljavanje trebale bi tvoriti osnove za pojedinačne preporuke koje
Vijeće može dati državama članicama sukladno članku 148. stavku 4.
Ugovora o funkcioniranju EU-a  paralelno s pojedinačnim preporukama
upućenima državama članicama sukladno članku 121. stavku 2.
Ugovora o funkcioniranju EU-a. Smjernice za zapošljavanje trebale bi tvoriti i
osnovu za izradu Zajedničkog izvješća o zapošljavanju koje
Vijeće i Komisija svake godine šalju Europskom vijeću. 
(4)       Pregledavanjem nacrta
nacionalnih programa reformi država članica sadržanih u Zajedničkom
izvješću o zapošljavanju koje je Vijeće donijelo 28. veljače 2013.
pokazalo se da bi države članice trebale nastaviti s ulaganjem napora u
rješavanje sljedećih prioriteta: povećanje sudjelovanja na tržištu
rada i smanjenje strukturne nezaposlenosti, razvijanje kvalificirane radne
snage kojom se uzimaju u obzir potrebe tržišta rada, promicanje kvalitete posla
i cjeloživotnog učenja, unapređenje učinka sustava obrazovanja i
osposobljavanja na svim razinama te povećanje broja sudionika u
visokoškolskom obrazovanju, promicanje socijalne uključenosti i suzbijanje
siromaštva. 
(5)       Smjernice za zapošljavanje
donesene 2010. trebale bi ostati stabilne do 2014. kako bi se osigurala
usredotočenost na njihovu provedbu. Do kraja 2014. svako ažuriranje
smjernica za zapošljavanje trebalo bi biti strogo ograničeno. U 2011., 2012.
i 2013. nije bilo promjena smjernica za zapošljavanje. U 2014. također bi
trebale ostati iste.
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Smjernice za politike zapošljavanja država
članica kako su utvrđene u Prilogu Odluci Vijeća od 21.
listopada 2010. o smjernicama za politike zapošljavanja država članica[5] ostaju iste u 2014. te ih
države članice uzimaju u obzir u svojim politikama zapošljavanja.
Članak 2.
Ova je Odluka
upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               SL C , , str. .
[3]               SL C , , str. .
[4]               SL C , , str. .
[5]               Odluka Vijeća 2010/707/UE od 21. listopada 2010. o
smjernicama za politike zapošljavanja država članica (SL L308, 24.11.2010., str. 46.).