CELEX: 51981PC0606
Language: it
Date: 1981-10-26
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'apertura, alla ripartizione ed alla modalità di gestione del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune (1982) e relativo all'estensione del beneficio dello stesso contingente a talune altre carte (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 606
Vol. 1981/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
             r<T~3~T7
             \ *- . \ y « S : • ,             COM(81)606 def.
                                              Bruxelles , i l 26 ottobre 1981
                            c
                                  21
                                   Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
 relativo all' apertura , alla ripartizione ed alla modalità di
 gestione del contingente tariffario comunitario di carta da
giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune
 ( 1982 ) e relativo all' estensione del beneficio dello stesso
                       contingente a talune altre carte
        (presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM ( 81 ) 606 def .
 ---pagebreak---                            ft EL A Z I 0 N E
1 . Nel quadro dei negoziati multi Laterali del GATT , la Comunità si é
    assunta L ' impegno di aprireannualmente un contingente tariffario
    comunitario , a dazio nullo, del volume di 1 . 500.000 tonnellate , per
    la carta da giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa dogana­
    le comune .
    Con lettera inviàta alla delegazione nordica , la Comunità , ha fat­
    to sapere, peraltro , ( testo Nord 4 del documento NCG ( 67)44, Rev .),
    di aver deciso di concedere annualmente - ai sensi dell' articolo
    28 del trattato di Roma - un contingente tariffario a dazio nullo ,
    qualora fosse accertato che tutte le possibilità di approvvigiona­
    mento sul mercato interno 'del la Comunità saranno esaurite durante
    l 'esercizio in corso e previa • completa uti L izzazione del contin­
    gente a dazio nullo consolidato nell' ambito del GATT .
    Anche il protocollo n . 13 dell' Atto di adesione , inoltre , prevede
    per questo prodotto l 'apertura di un contingente tariffario autono­
    mo allorché si constati che tutte le possibilità di approvvigiona­
    mento sul mercato interno della Comunità saranno esaurite nel perio
    do per il quale é aperto il contingente .                               ,
2 . Sulla base dell 'evoluzione della situazione nel corso degli ultimi
    anni , si può fin d' ora affermare che il contingente tariffario comu
    nitario da aprire nel 1982 dovrà superare il volume succitato di
    1.500.000 tonnellate . ~                             !
    Il problema del volume del contingente da aprire per l' anno 1981 é
    stato oggetto di un dibattito svoltosi il16 settembre 1981 , nell' am
    bito del gruppo " Economia tariffaria ", dal quale sono scaturite le
    seguenti conclusioni ;                   -
    - non si può attualmente affermare con certezza -che nel corso del
       1982 , la produzione comunitaria verrà interamente smaltita ; non
       risulta pertanto realizzata , per il momento , la condizione impost
       dal Protocollo n . 13 e dall' impegno preso di fronte alla delega­
       zione nordica per l' apertura di un contingente autonomo ;
 ---pagebreak---                                    -2 -
    - secondo Le previsioni degli Stati membri , il loro fabbisogno di
       importazioni provenienti cfa paesi terzi ammonterebbe a auasi
        '.OQO.OOn   tonnellate , a seconda del livello raggiunto dalla
                                                                           ν
       produzione comunitaria , mentre l' utilizzazione effettiva dei con­
       tingenti aperti per gli anni 1977-1980 é stata soltanto di
       2.385.000 , 2.550.000 , 2.660.000     e 2.721.400 tonnellate , e quella
       dell' anno 1981 potrebbe situarsi ad un livello comparabile ;
                 inoltre, l' evoluzione dei consumi e la cattiva situazio­
       ne economica generale attuale non possono giustificare tali li­
       velli di fabbisogno per il 198 2 .
3 . In linea di massima la Commissione ritiene che , nel caso in questio­
    ne , tenuto conto delle incertezze relative al livello dei consumi ,
    della produzione e delle importazioni in provenienza dai paesi terzi ,
    come pure della necessità di garantire un' evoluzione parallela della
    produzione comunitaria e dell' approvvigionamento a condizioni favore­
    voli delle industrie utilizzatrici , sia opportuno fissare con molta
    prudenza il volume del contingente da aprire, per non mettere inperi-
    colo l 'equi librio . del mercato . In considerazione degli argomenti di
    cui sopra , la Commissione propone di fissare il volume del contingen­
    te per l' anno 1982 al livello minimo prevedibile di fabbisogno di im­
    portazioni degli Stati membri , cioè a 2.700.000 tonnellate , e di riesa­
    minare la situazione nel corso dell' esercizio .
4 . La ripartizione di tale contingente tariffario rimane conforme a quel­
    la abitualmente seguita in matèria , nel senso che si basa sulle prece­
    denti importazioni e sulle prospettive per l' anno contingentale in
    questione .
    Inoltre , in considerazione dell' ampiezza del volume . contingentale
    inizialmente proposto , la Commissione ritiene che una ripartizione
    del contingente tariffario in aliquote assegnate definitivamente a
    tutti gli Stati membri sarebbe contraria alla natura comunitaria del
    contingente medesimo . La Commissione propone quindi un sistema di
    gestione basato sull' istituzione di una riserva comunitaria di un vo­
    lume limitato' al 5,5% Su tale sistema di ripartizione e di gestione
    si sono del resto, trovati d' accordo tutti gli Stati membri in occa­
    sione dell 'Apertura dei contingenti tariffari relativi agli anni
    precedenti .
 ---pagebreak---                                          ,        ·· .· «.>               *·  ■" · . ··                   \       '■
                                             : :-x ' fl .J.'ir .            , V-      '            ^
                                       .   .                 ·· . * · »■* ·      -                          ·;
                                               .   .. χ .               '                          ·· ; -
                                                      -3 - ■                   '
5 . In attesa di urta decisione definitiva riguardo al problema del cri -*
    terio delle linee d' acqua che figura nella nota complementare del
    capitolo 48 ,J é fatta proposta , per l' anno 1982 , idi concedere nuova­
    mente - agli Stati" membri l^ possibi lità di ascrivere al contingente
    in questione le altre carte che rispondono alla definizionè di car­
    ta da giornale' riportatat nella nota complementare succitata , pre­
    scindendo dal critèrio delle linee , d' acquai
          •        •-• k'        r.. ■                                                                1                          .i \V - . ' !. •
        -     ■■ •    ' > k".- ;                                                    ' ' ' ■ ' -r '             '}    ■' ' >• ''/ '»ti. r t I.li'h/
 ---pagebreak---                                                         PROPOSTA DI
                               REGOLAMENTO (CEE)                             DEL CONSIGLIO
               relativo all'apertura, alla ripartizione ed alle modalità di gestione del contingente tariffario
               comunitario di carta da giornale, della sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune
               (anno 1982), e relativo all'estensione del beneficio dello stesso contingente a
                                                        talune altre carte
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 gente a tutte le importazioni del prodotto in que­
                                                                     stione fino al suo esaurimento ; che un sistema d' uti­
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               lizzazione del contingente tariffario comunitario, fon­
europea, in particolare gli articoli 28 e 113,                       dato su di una ripartizione tra gli Stati membri , è atto
                                                                     a rispettare la natura comunitaria di detto contingente
vista la proposta della' Commissione,                 .    >         tenendo conto dei principi sopra enunciati ; che, per
                                                                     rispecchiare il più possibile l'effettiva evoluzione del
                                                                     mercato del prodotto in questione, tale ripartizione
considerando che, per la carta da giornale della sotto­              deve essere effettuata proporzionalmente al fabbiso­
voce 48.01 A della tariffa doganale comune, la Co­                   gno degli Stati membri calcolato in base ai dati stati­
munità si è impegnata ad aprire un contingente tarif­                stici relativi alle importazioni provenienti da paesi
fario comunitario annuo di 1 500 000 tonnellate in
                                                                     terzi durante un periodo di riferimento rappresenta­
esenzione da dazio doganale e che, a norma del pro­                  tivo, ed in base alle prospettive economiche per l'anno
tocollo n. 13 allegato all'atto di adesione del 1972, la             contingentale considerato ;
Comunità apre annualmente per tale prodotto un
contingente tariffario comunitario autonomo allorché
si constati che tutte le possibilità di approvvigiona­               considerando che, negli ultimi tre anni per i quali
mento sul mercato interno saranno esaurite nel pe­                   sono disponibili dati statistici completi , le importa­
riodo per il quale è aperto il contingente ;                         zioni di ciascuno degli Stati membri che partecipano a
                                                                     tale ripartizione, rappresentano, rispetto alle importa­
                                                                     zioni totali del prodotto in questione, le seguenti per­
considerando che, tenuto conto delle attuali possibi­                centuali :
lità della produzione nella Comunità, fi volume del -
contingente contrattuale di 1 500 00 tonnellate non                                              1978       1979
                                                                                                                      1983
permette di soddisfare il prevedibile fabbisogno d' im­               Benelux                   14,78      13,05      14,44
portazione ; che, di conseguenza è opportuno preve­                  Danimarca                    6,55      5,85        5,49
dere un volume supplementare autonomo che, per
non pregiudicare l'equilibrio del mercato e assicurare               Germania                   25,28      25,64      27,39
una parallela evoluzione dello smaltimento della pro­                Grecia >                     1,66       1,16      1,11
duzione comunitaria e del soddisfacente approvvigio­                 Francia                    11,12      12,08      12,15
namento delle industrie utilizzatrici , dovrebbe essere
fissato ad un livello tale che il volume totale del con­             Irlanda                      1,94    . 1,76       0,39
tingente non superi la quota minima prevedibile di                   Italia                       0,89       1,03      1,63
utilizzazione, cioè 2700 000 tonnellate ; che la fissa­              Regno Unito                39,44      39,43      37,40
zione a 1200 000 tonnellate del livello del volume
supplementare autonomo non esclude d'altronde un
raggiustamento durante il periodo contingentale ; che                considerando che, tenuto conto di questi elementi e
è quindi opportuno aprire, per l'anno 1982 € per il                  della prevedibile evoluzione del mercato della carta
prodotto in questione, un contingente tariffario co­                 da giornale in generale e della produzione comunita­
 munitario globale di 2700 000 tonnellate ;                          ria durante l'anno 1982 In particolare, la percentuale
                                                                     di partecipazione iniziale al volume contingentale può
considerando che è opportuno estendere il beneficio                  approssimativamente essere stabilita come segue :
del contingente tariffario in questione a talune carte
che rispondono a tutti i requisiti riportati nélla nota                       Bénélux                             14,03
 complementare del capitolo 48 , salvo per quanto ri­                         Danimarca                            es
                                                                                                                   o ,-> ,
 guarda le linee d'acqua ;                                                    Germania                            24,37
                                                                              Grecia                               2,54
 considerando che è opportuno garantire, in partico­                          Francia                             11,60
 lare, l'uguaglianza e la continuità di accesso di tutti                      Irlanda                              1,18
 gli importatori a detto contingente, nonché l'applica­                       Italia                               0,93
 zione inintèrrotta del tasso previsto per tale contin­                       Regno Unito                         38,96
                                                                /
 ---pagebreak---                                                                 - 2 -
   considerando che, per tener conto dell'eventuale evo­                2. Gli stati membri possono imputare sul detto con­
    luzione delle importazioni del suddetto prodotto è,                 tingente tariffario le altre carte che rispondano, a pre­
   opportuno dividere in due parti il volume contingen­                 scindere dal criterio delle linee d'acqua, alla defini­
   tale totale ripartendo la prima pam\tra gli Stati mem­               zione della carta da giornali riportata nella nota com-
   bri e costituendo con la seconda una riserva destinata               plementare-del capitolo 48 .
   a soddisfare ulteriormente le necessità degli Stati
   membri che hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;                3. Non sono imputabili a questo contingente tarif­
   che, per dare agli importatori una certa sicurezza,                  fario le importazioni della carta da giornale che già
   sempre permettendo uno smercio soddisfacente della                   beneficiano dell'esenzione da dazio doganale in virtù
   produzione comunitaria, è opportuno fissare la prima                 di un altro regime tariffario preferenziale. Inoltre le
   parte del contingente comunitario ad un livello che                  importazioni di carte di cui al paragrafo 2 che benefi­
   potrebbe essere pari al 94,5 /^el volume contingen­                  ciano dell'esenzione dai diritti doganali a titolo del
   tale ^                                                               detto contingente tariffario non sono imputabili ai
                                                                        massimali indicativi fissati nell' ambito di taluni ac­
   considerando che le aliquote iniziali possono essere                 cordi di libero scambio .
   esaurite più o meno rapidamente ; che, per tener
   conto di questo fatto ed evitare ogni discontinuità, è
   necessario che ciascuno degli Stati membri, che ha                   4. Il dazio della tariffa doganale comune è total­
   utilizzato quasi totalmente la sua aliquota iniziale,                mente sospeso nei limiti di questo contingente tariffa-
   proceda ad un prelievo di una aliquota complemen­
   tare dalla riserva ; che questo prelievo -deve essere ef­
   fettuato, da ogni Stato membro, quando ognuna delle                 Nel quadro di tale contingente tariffario la Grecia
   sue aliquote complementari è quasi totalmente utiliz­               applica dazi doganali calcolati conformemente alle
  zata e ciò tante volte quante lo permette la riserva;                disposizioni fissate in materia nell'atto di adesione del
  che le aliquote iniziali e complementari devono essere                1979 .
  valide fino alla fine del periodo contingentale ; che
  questo sistema di gestione richiede una collaborazione                                         Articolo 2
  stretta • tra gli Stati membri e la Commissione, che
  deve soprattutto poter verificare continuamente il
  grado di esaurimento del volume contingentale e in­                   1 . Il contingente tariffario comunitario di cui al­
   formarne gli Stati membri ;                                          l'articolo 1 è diviso in due parti .
   considerando che, se ad una determinata data del pe-                2. Una prima parte di 2 551DOOO tonnellate è ripar­
' riodo contingentale c'è un'ingente rimanenza dell'ali- .             tita tra gli Stati membri ; le aliquote che, fatto salVo
  quota iniziale in uno Stato membro o, l' altro, è indi-'              l'articolo 5, sono valide dal 1° gennaio ^al 31 dicem­
  spensabile che questo Stato ne trasferisca una congrua               bre 1981 , corrispondono per gli Stati membri , alle
  percentuale alla riserva, al fine di evitare che parte del           quantità seguenti :                -
  contingente tariffario comunitario resti inutilizzata in                                                     (in tonnellate)
  uno Stato membro quando potrebbe essere utilizzata
  in altri ;                                                  .                 Bénélux                         357.765
                                                                                Danimarca                       162.945
  considerando che, poiché il Regno del'Belgio, il Ré-                          Germania                       .621.435
  gno dei Paesi Bassi ed il Granducato del Lussem­                              Grecia                            64.770
  burgo sono riuniti e rappresentati dall' unione econo­                        Francia                      • 295.800
  mica Benelux, tutte le operazioni relative alla gestione                      Irlanda                           30.090
  delle aliquote attribuite a detta unione economica                            Ita lia                          23.715
  possono essere effettuate da uno dei suoi membri ,                            Regno Unito                     993.480
                                                                       3. . La seconda parte, di 150 000 tonnellate, costitui­
                                                                       sce la riserva.                                    '
   HA ADOTTATO IL PRESENTE RECOLAMENTO :
                                                                      . ..                       Articolo 3
                               Articolo 1     •
    1 .. - Dal 1° gennaio al 31 dicembre 198 2 è aperto un               I.    Se l'aliquota iniziale di uno Stato membro,
   contingente - tariffario comunitario di 27 0 0 000                   quale è definita all'articolo 2 , paragrafo 2 – o questa
   tonnellate per la carta da giornale della sottovoce                  stessa aliquota diminuita della frazione devoluta alla
   48.01 A della tariffa doganale comune (').                           riserva m caso di applicazione dell'articolo 5 – è uti­
                                                                        lizzata fino a concorrenza del 90 % o più , lo Stato
                                                                        membro procede immediatamente mediante notifica
   ( ) L ammissione in questa sottovoce è subordinata alle con­        alla Commissione, sempreché lo consenta l'entità del­
        dizioni da staKilire dalle autorità competenti .               la riserva, al prelievo di una seconda aliquota pari al
 ---pagebreak--- 15% di. quella iniziale eventualmente arrotondata                La Commissione informa gli Stati membri entro il 5
all' unità superiore.                                           ottobre 1982 del volume della riserva a seguito delle
                                                                devoluzioni effettuate in applicazione dell'articolo 5.
2 . Se, esaurita l'aliquota iniziale, la seconda ali­
quota prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino            Kssa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva
a concorrenza del 90 % o più , questo Stato membro              sia limitato al saldo disponibile e a tal fine ne precisa
procede, alle condizioni di cui. al paragrafo 1 , al pre­        l'importo allo Stato membro che effettua quest'ultimo
lievo di una terza aliquota pari al 7,5 % della sua ali- '       prelievo.                   -'
quota iniziale.                     -       /      ,    ,
3. Se, esaurita la seconda aliquota, ■ la terza ali­               ' :                    Articolo 7 .    ,>
quota prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino
a concorrenza del .90 % o più, questo Stato membro                1.     Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni
procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al pre­          utili affinché l'apertura delle aliquote addizionali da
lievo di una quarta aliquota pari alla terza.                    essi prelevate in applicazione dell'articolo 3 renda
                                                                 possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro
Questo procedimento è seguito fino ad. esaurimento'              parte cumulata del contingente comunitario.
della riserva.
                                                                 2.. Gli Stati membri adottano le disposizioni utili
4. ■ • In deroga a quanto previsto ai paragrafi da X1 a          per garantire che le carte di cui all'articolo 1 , para­
3, uno Stato membro può / procedere al prelievo di ali­          grafo 2 , ammesse al beneficio del presente contin­
quote inferiori a quelle fissate in questi paragrafi , se        gente tariffario siano destinate alla stampa di giornali,
vi è motivo di ritenere che queste rischiano di non              di settimanali o di altre pubblicazioni periodiche della
essere totalmente utilizzate . Esso informa la Commis­           voce 49.02 , edite almeno dieci volte all' anno.
sione dei motivi che lo hanno indotto ad applicare il           *       ■ '           -
presente paragrafo.              >                               In tal caso , la verifica dell'effettiva utilizzazione di
                                                                 dette carte per la destinazione speciale prescritta av­
           '- , '    '     . Articolo 4               .          viene in applicazione delle disposizioni comunitarie in
                                                                  materia.
                                                                            . .                             I       I
Le aliquote addizionali prelevate in applicazione del­
l' articolo 3 sono valide fino al 31 dicembre 198 2 .             3. Gli Stati membri garantiscono agli importatori
                                                                 dei prodotti in questione, stabiliti sul loro territorio, il
                                                                  libero accesso alle aliquote loro attribuite.        ;
                             Articolo 5
                                                                 4. Il grado di esaurimento delle aliquote degli Stati
                                                                  membri è detcrminato in base alle importazioni dei
Gli Stati membri trasferiscono alla riserva, al più tardi        prodotti considerati presentati in dogana, accompa­
il 1 ", ottobre 198 2 ,la frazione non utilizzata della          gnati da dichiarazioni di immissione in libera pratica.
loro aliquota iniziale che alla data del 15 settembfe
 198 2 ecceda il 20 % del volume iniziale . Gli Stati
membri possono trasferirvi una quantità maggiore se                                       Articolo 8
vi è motivo di ritenere che quest' ultima rischia di non
essere utilizzata .
                                                                  Su richiesta della Commissione gli Stati membri la in­
                                                                  formano delle importazioni effettivamente imputate
Gli Stati membri comunicano alla Commissione , en­                alle loro aliquote.
tro il 1° ottobre 1982 ,il totale delle importazioni dei
prodotti in questione effettuate fino al 15 settembre •
 1982 incluso ed imputate al contingente tariffario co­
munitario ; eventualmente, comunicano la frazione                                          Articolo 9 ■
 della loro aliquota iniziale che essi devolvono alla ri-
                                                                  Gli Stati membri e la Commissione collaborano stret­
                                                                   tamente affinché sia rispettato il presente regola­
                                                                   mento .
                       ' 5   Articolo 6
 La Commissione prowedle alla contabilizzazione de- -                                     Articolo 10
gli importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in
conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di
essi, non appena- le pervengono le notifiche, del grado           Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
di esaurimento della riserva .                                      1982 .
                Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                in ciascuno degli Stati membri.                                     ,
                Fatto a Bruxelles, addì          1981 . v
                                                                                         Pér il Consiglio
                                                                                          II Présidente