CELEX: 32021R0238
Language: sv
Date: 2021-02-16 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/238 av den 16 februari 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2020/532 vad gäller undantag från genomförandeförordningar (EU) nr 180/2014 och (EU) nr 181/2014 för kontroller av särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och de mindre Egeiska öarna

17.2.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 56/10
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/238
         av den 16 februari 2021
         om ändring av genomförandeförordning (EU) 2020/532 vad gäller undantag från genomförandeförordningar (EU) nr 180/2014 och (EU) nr 181/2014 för kontroller av särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och de mindre Egeiska öarna
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (1), särskilt artikel 62.2 första stycket a och b,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 (2), särskilt artikel 8 och artikel 18.1 andra stycket,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 av den 13 mars 2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1405/2006 (3), särskilt artikel 7, artikel 11.3 och artikel 14.1 andra stycket, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Covid-19-pandemin och de omfattande begränsningarna av rörelsefriheten som medlemsstaterna har infört har medfört extrema administrativa svårigheter i medlemsstaterna när det gäller planeringen och genomförandet av kontroller på plats i rätt tid och i nödvändigt antal.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Mot bakgrund av dessa exempellösa omständigheter var det nödvändigt att mildra dessa svårigheter genom att göra undantag från olika genomförandeförordningar som är tillämpliga på området för den gemensamma jordbrukspolitiken vad gäller vissa administrativa kontroller och kontroller på plats.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/532 (4) innehåller undantag från bland annat kommissionens genomförandeförordningar (EU) nr 809/2014 (5), (EU) nr 180/2014 (6) och (EU) nr 181/2014 (7).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I artikel 22 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 och artikel 20 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 föreskrivs att medlemsstaterna, om det anses lämpligt, ska använda sig av det integrerade administrations- och kontrollsystemet vid kontroller av särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och de mindre Egeiska öarna. Undantagen i kapitel I i genomförandeförordning (EU) 2020/532 vad gäller kontroller i det integrerade administrations- och kontrollsystemet av direktstöd och tvärvillkor gäller därför i tillämpliga delar för dessa kontroller.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Vissa kontroller på plats av särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och de mindre Egeiska öarna genomförs emellertid utanför det integrerade administrations- och kontrollsystemet, och undantagen i kapitel II i genomförandeförordning (EU) 2020/532 föreföll inte vara tillräckliga för att hantera svårigheterna med att genomföra kontroller på plats korrekt och inom tidsfristen, särskilt med tanke på de yttersta randområdenas avlägsna läge.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Det är därför lämpligt att utöka undantagen i kapitel II i genomförandeförordning (EU) 2020/532 till att omfatta alternativa bevis och/eller anpassade tidpunkter, förutsatt att det bidrar till att kontrollera att åtgärderna genomförs korrekt samtidigt som en lämplig säkerhetsnivå upprätthålls.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Eftersom denna förordning föreskriver ett ytterligare undantag från genomförandeförordningar (EU) nr 180/2014 och (EU) nr 181/2014 avseende ansökningsåret 2020 till följd av covid-19-pandemin bör den träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning och tillämpas retroaktivt från och med samma datum som genomförandeförordning (EU) 2020/532.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I artikel 59.5 i förordning (EU) nr 1306/2013 fastställs att medlemsstaterna ska säkerställa ett minsta antal kontroller på plats som krävs för effektiv riskhantering, och ska öka det minsta antalet när det är nödvändigt. Med tanke på skyldigheternas natur och proportionaliteten hos kontrollinsatserna mot bakgrund av covid-19-pandemin bör de medlemsstater som använder sig av undantagen i genomförandeförordning (EU) 2020/532 tillåtas att inte behöva beakta resultaten från kontrollerna för det följande ansökningsåret. Den ökning av kontrollnivån som skulle ha tillämpats under ansökningsåret 2020 bör dock tillämpas genom en motsvarande ökning under ansökningsåret 2021.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Genomförandeförordning (EU) 2020/532 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för direktstöd.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genomförandeförordning (EU) 2020/532 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        I artikel 12 ska följande stycken läggas till:
                        
                           ”5.   Genom undantag från artiklarna 16.2 och 22 i genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 får medlemsstaterna, om de på grund av de åtgärder som har införts för att hantera covid-19-pandemin inte har möjlighet att utföra kontroller på plats av särskilda åtgärder till förmån för de yttersta randområdena i enlighet med bestämmelserna i dessa artiklar, besluta
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       att ersätta kontroller på plats med ny teknik, inbegripet geotaggade fotografier, datumförsedda fotografier, datumförsedda rapporter från drönarövervakning, videokonferenser med stödmottagarna eller relevanta styrkande handlingar som kan fungera som stöd vid kontrollen av att åtgärderna har genomförts korrekt,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       att utföra dessa kontroller på plats avseende ansökningsåret 2020 när som helst under året, förutsatt att villkoren för stödberättigande fortfarande kan kontrolleras, också efter det att slutbetalningen verkställts.
                                    
                                 Medlemsstater som utnyttjar de undantag som anges i första stycket ska, särskilt vad gäller ändring av tidpunkterna för kontrollerna eller minskning av deras antal, fastställa förfaranden för användning av alternativa metoder för att upprätthålla en lämplig nivå av säkerhet när det gäller utgifternas laglighet och korrekthet och efterlevnaden av de krav och normer som gäller för tvärvillkor.
                        
                        
                           6.   Resultaten av de kontroller som utförs i enlighet med punkterna 2 och 4 i denna artikel ska inte beaktas för det följande ansökningsåret vid tillämpning av artikel 59.5 i förordning (EU) nr 1306/2013. Den ökning av kontrollnivån som skulle ha tillämpats under ansökningsåret 2020 i enlighet med artikel 59.5 i den förordningen ska dock tillämpas genom en motsvarande ökning under ansökningsåret 2021.”
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        I artikel 13 ska följande stycken läggas till:
                        
                           ”5.   Genom undantag från artiklarna 13.2 och 20 i genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 får Grekland, om landet på grund av de åtgärder som har införts för att hantera covid-19-pandemin inte har möjlighet att utföra kontroller på plats av särskilda åtgärder till förmån för de mindre Egeiska öarna i enlighet med bestämmelserna i dessa artiklar, besluta
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       att ersätta kontroller på plats med ny teknik, inbegripet geotaggade fotografier, datumförsedda fotografier, datumförsedda rapporter från drönarövervakning, videokonferenser med stödmottagarna eller relevanta styrkande handlingar som kan fungera som stöd vid kontrollen av att åtgärderna har genomförts korrekt,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       att utföra dessa kontroller på plats avseende ansökningsåret 2020 när som helst under året, förutsatt att villkoren för stödberättigande fortfarande kan kontrolleras, också efter det att slutbetalningen verkställts.
                                    
                                 Om Grekland utnyttjar de undantag som anges i första stycket ska landet, särskilt vad gäller ändring av tidpunkterna för kontrollerna eller minskning av deras antal, fastställa förfaranden för användning av alternativa metoder för att upprätthålla en lämplig nivå av säkerhet när det gäller utgifternas laglighet och korrekthet och efterlevnaden av de krav och normer som gäller för tvärvillkor.
                        
                        
                           6.   Resultaten av de kontroller som utförs i enlighet med punkterna 2 och 4 i denna artikel ska inte beaktas för det följande ansökningsåret vid tillämpning av artikel 59.5 i förordning (EU) nr 1306/2013. Den ökning av kontrollnivån som skulle ha tillämpats under ansökningsåret 2020 i enlighet med den bestämmelsen ska dock tillämpas genom en motsvarande ökning under ansökningsåret 2021.”
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas från och med den 20 april 2020.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 16 februari 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
         
            (2)  EUT L 78, 20.3.2013, s. 23.
         
            (3)  EUT L 78, 20.3.2013, s. 41.
         
            (4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/532 av den 16 april 2020 om undantag för år 2020 från genomförandeförordningarna (EU) nr 809/2014, (EU) nr 180/2014, (EU) nr 181/2014, (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) 2018/274, (EU) 2017/39, (EU) 2015/1368 och (EU) 2016/1240 vad gäller vissa administrativa kontroller och kontroller på plats som är tillämpliga inom den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 119, 17.4.2020, s. 3).
         
            (5)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).
         
            (6)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 av den 20 februari 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 228/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden (EUT L 63, 4.3.2014, s. 13).
         
            (7)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 181/2014 av den 20 februari 2014 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 229/2013 om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för de mindre Egeiska öarna (EUT L 63, 4.3.2014, s. 53).