CELEX: 52014PC0031
Language: cs
Date: 2014-01-30
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty

|
			
		
		
		52014PC0031
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Obecné souvislosti
Nařízením Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 1308/2013 se stanoví právní a finanční rámec pro
distribuci vybraných zemědělských produktů dětem
ve školách prostřednictvím projektu „Mléko do škol“
a projektu „Ovoce do škol“. 
Nařízením Rady (EU)
č. 1370/2013, přijatým na základě čl. 43
odst. 3 Smlouvy o fungování EU, se stanoví částka podpory Unie
v rámci projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“
podle nařízení (EU) č. 1308/2013 a stanoví se opatření
týkající se podpory, která má být přidělena jednotlivým členským
státům v případě projektu „Ovoce do škol“, a maximální
množství produktů způsobilých pro podporu v případě
projektu „Mléko do škol“.
Tento návrh je předkládán
společně s návrhem Komise na změnu nařízení (EU)
č. 1308/2013, pokud jde o ustanovení týkající se projektů
ve školách. Návrh stanoví nový rámec na podporu distribuce ovoce
a zeleniny, banánů a mléka dětem ve vzdělávacích
zařízeních, včetně ustanovení týkajících se výše podpory Unie a
způsobu přidělování podpory v rámci členských
států. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Netýká se tohoto návrhu.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
V zájmu právní jistoty se navrhuje zrušit
články 5 a 6 nařízení Rady (EU) č. 1370/2013,
neboť s navrhovanou změnou nařízení (EU) č. 1308/2013
se stanou zastaralými. 
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Rozpočtové důsledky jsou uvedeny
ve finančním výkazu, který je přiložen k tomuto návrhu a k
návrhu [COM(2014) 32 final] na změnu nařízení (EU) č. 1308/2013.
2014/0013 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se mění nařízení Rady (EU)
č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se
stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se
společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V článcích 5 a 6
nařízení Rady (EU) č. 1370/2013[1]
se stanoví výše podpory Unie v rámci projektu „Ovoce a zelenina do škol“ a
projektu „Mléko do škol“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1308/2013[2]
a stanoví se opatření podpory, která má být přidělena
členským státům v případě projektu „Ovoce do škol“, a
maximální množství produktů způsobilých pro podporu v
případě projektu „Mléko do škol“. 
(2)       V části II hlavě I
kapitole II oddíle 1 nařízení (EU) č. 1308/13 ve znění
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XXX/XX [o novém
projektu pro školy], se stanoví nový rámec pro podporu distribuce ovoce
a zeleniny (včetně banánů) a mléka dětem
ve vzdělávacích zařízeních, včetně ustanovení
týkajících se výše podpory Unie a způsobu přidělování
podpory v rámci členských států. Ode dne použitelnosti
nařízení (EU) č. xxx/xxx [o novém projektu pro školy] se
proto články 5 a 6 nařízení (EU) č. 1370/2013 staly
zastaralými. V zájmu právní jistoty by se tyto články měly
zrušit.
(3)       Nařízení (EU) č.
1370/2013 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna
nařízení (EU) č. 1370/2013
Články 5 a 6 nařízení
(EU) č. 1370/2013 se zrušují.
Článek 2
Vstup
v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. srpna XX [stejné jako
pro nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění
nařízení (EU) č. 1308/2013].
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu
a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
              1.1     Název návrhu/podnětu 
              1.2     Příslušné oblasti politik podle
členění ABM/ABB
              1.3     Povaha návrhu/podnětu 
              1.4     Cíle 
              1.5     Odůvodnění návrhu/podnětu 
              1.6     Doba trvání akce a finanční dopad 
              1.7     Předpokládaný způsob řízení 
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
              2.1     Pravidla pro sledování a podávání zpráv 
              2.2     Systém řízení a kontroly 
              2.3     Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
              3.1     Okruhy víceletého finančního rámce a
dotčené výdajové rozpočtové položky 
              3.2     Odhadovaný dopad na výdaje 
              3.2.1  Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje 
              3.2.2  Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
              3.2.3  Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4  Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5  Příspěvky
třetích stran 
              3.3     Odhadovaný dopad na příjmy
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
Nařízení
Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU)
č. 1308/2013 a nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud
jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka
do vzdělávacích zařízení
Nařízení
Rady, kterým se mění nařízení Rady (EU) č. 1370/2013,
kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor
a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se
zemědělskými produkty
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[3]

1.3.        Povaha návrhu/podnětu 
¨ Návrh/podnět se týká nové akce 
¨ Návrh/podnět se týká  nové akce následující po pilotním
projektu / přípravné akci[4]

¨ Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce 
X Návrh/podnět se týká  akce přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
Cílem
návrhu je udržitelným způsobem zvýšit podíl ovoce a zeleniny
a mléčných výrobků v jídelníčku dětí, a v
dlouhodobém horizontu tak přispět k cílům společné
zemědělské politiky (SZP), tj. ke stabilizaci trhů
a zajištění poptávky. Jeho cílem je rovněž utvářením
udržitelných návyků zdravého stravování přispět k širším
cílům veřejného zdraví, jež spočívají ve snížení nadváhy
a obezity obyvatelstva a ve snížení onemocnění souvisejících se
stravováním.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB 
Specifický
cíl: Zlepšit přístup k potravinám u citlivých sociálních skupin
Příslušné
aktivity ABM/ABB: 05 02 „Intervence na zemědělských trzích“
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Očekává se, že návrhem se změní znalosti,
postoje a preference mladých občanů, pokud jde o jejich vztah
k potravinám a jejich zdroji i jejich vnímání zemědělství a
zemědělských produktů.
Dále se očekává, že lepším zacílením podpory EU povede
návrh ke zvýšení nákladové efektivnosti distribuce produktů. 
Kromě toho se v důsledku návrhu zvýší část
rozpočtu věnovaná na doprovodná opatření, čímž se zlepší
jejich dopad na spotřebu cílových skupin a překlene se
propast mezi vzdělávacími rozměry projektu „Ovoce do škol“
a „Mléko do škol“.
Návrh povede rovněž ke společnému rámci v každém
členském státu a ke zvýšení viditelnosti zásahů EU.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Byly stanoveny tři úrovně ukazatelů
týkajících se cílů:
Ukazatele dopadu:
–    Změna přímé a nepřímé
spotřeby čerstvého ovoce a čerstvé zeleniny u dětí po 5
letech od zásahu
–    Změna přímé a nepřímé
spotřeby konzumního mléka u dětí po 5 letech od zásahu
–    Zlepšení celkové kvality stravování
Hlavní ukazatele výsledků:
–    Procentní podíl dostupného rozpočtu
vynaloženého na doprovodná opatření
–    Procentní podíl provedených podpůrných
opaření v souvislosti se zemědělstvím a zemědělskými
produkty
–    Úroveň efektivity výdajů
na propagaci spotřeby zemědělských produktů
ve školách
Hlavní ukazatele výstupů:
–    Počet provedených doprovodných
opatření v členských státech
–    Počet dětí zapojených do doprovodných
opatření a podíl na celkovém počtu účastníků
–    Počet doprovodných opatření v
souvislosti se zemědělským odvětvím v členských státech
–    Náklady na porci
–    Počet účastnících se členských
států, škol a dětí
–    Objemy produktů distribuovaných
ve školách (počet porcí ovoce a zeleniny a mléka)
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Potřebami,
z nichž návrh vychází, je potřeba udržitelným způsobem zvýšit
spotřebu ovoce a zeleniny a mléka u dětí a potřeba
utvářet zdravé stravovací návyky.
Projekty
SZP na školách, jak jsou v současnosti prováděny, mají
určité nedostatky ve struktuře i ve fungování, kterými je třeba
se zabývat a které omezují jejich potenciál k dosažení cílů
podporovat spotřebu zemědělských produktů (tržní cíl) a
zdravé stravování u školáků (cíl veřejného zdraví). 
Zjištěné
problémy se týkají nesouladu mezi strukturou projektů a jejich cíli
(různé vzdělávací nástroje v rámci obou projektů),
nedostatečné koordinace a nedostatečného souladu mezi dvěma
projekty, jakož i nedostatků omezujících bezprostřední dopad
výdajů (vysoká administrativní a organizační zátěž u obou
projektů, nedočerpání ve výši 30 % u projektu „Ovoce do
škol“, potenciální efekt mrtvé váhy a nízký poměr nákladů
a přínosů u projektu „Mléko do škol“).
Hybné
činitele jsou spojovány zejména s regulačními nedostatky, odlišným
finančním rámcem, rozdílným prováděním v členských státech
a s některými vnějšími činiteli.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU
Akce
na úrovni EU zajišťuje potřebné finanční prostředky
pro iniciativy po celé EU a další zdroje financování, které umožní
členským státům, aby rozšířily oblast působnosti svých
opatření a zvýšily jejich efektivitu. Pokud by se členské státy
musely spoléhat výhradně na vlastní finanční zdroje,
většina z nich by nebyla s to provádět ambiciózní iniciativy.
Přispívá rovněž k větší důvěryhodnosti
projektů v členských státech a ke zlepšování obrazu EU
v očích veřejnosti a ke zvyšování povědomosti o EU. Rámec
EU má přidanou hodnotu v tom, že usnadňuje nepřetržitou
transparentnost a nepřetržité předávání a výměnu znalostí a
zkušenosti.
1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti
V současnosti
existují dva projekty distribuce na školách financované EU, které spadají pod
společnou zemědělskou politiku (SZP) EU a jsou konkrétně
zaměřené na děti ve školních zařízeních, a to
„Mléko do škol“ a „Ovoce do škol“. Oba projekty mají tentýž cíl,
totiž trvale zvýšit podíl těchto produktů v jídelníčku
dětí v raném stadiu, kdy se utvářejí stravovací návyky
dětí, a tak přispět ke splnění cílů SZP,
zejména ke stabilizaci trhů a zajištění poptávky
v dlouhodobém horizontu. Kromě toho jsou projekty v souladu se
širšími cíli veřejného zdraví, neboť přispívají k utváření
udržitelných zdravých stravovacích návyků. 
Přes
toto pozitivní včlenění do škol a uznání jejich potenciálu
stanovily závěry vyvozené z různých zpráv – zejména externího
hodnocení programu „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“, jež
podnítila Komise, a zvláštní zprávy Evropského účetního dvora
č. 10/2011 – a zkušeností po letech provádění potřebu
provést další zlepšení obou projektů s cílem zvýšit efektivitu jejich
řízení a zvýšit jejich účinnost. Některými ze zjištěných
problémů se také již zabývala nedávná dohoda o reformě SZP.
1.5.4.     Soulad a možná synergie s
dalšími vhodnými nástroji
S patřičným
zohledněním odvětvových specifik je návrh slučitelný s propagací
zemědělských produktů. Je rovněž v souladu s cíli
veřejného zdraví (regulace hmotnosti, nerovnosti v oblasti zdraví), se
zjednodušením a se zásadami a cíli formulovanými ve strategii
Evropa 2020. 
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
¨ Časově omezený
návrh/podnět 
–     
¨ Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR 
–     
¨ Finanční dopad od RRRR do RRRR 
X Časově neomezený
návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[5] 
¨ Přímé řízení Komisí
–     
¨ prostřednictvím jejích útvarů, včetně jejích
zaměstnanců v delegacích Unie; 
–     
¨ prostřednictvím výkonných agentur; 
X Sdílené
řízení s členskými státy 
¨ Nepřímé řízení, při kterém jsou úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu
pověřeny:
–     
¨ třetí země nebo subjekty určené těmito
zeměmi;
–     
¨ mezinárodní organizace a jejich agentury (upřesněte);
–     
¨ EIB a Evropský investiční fond;
–     
¨ subjekty uvedené v článcích 208 a 209 finančního
nařízení;
–     
¨ veřejnoprávní subjekty;
–     
¨ soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby
v rozsahu, v jakém poskytují dostatečné finanční záruky;
–     
¨ soukromoprávní subjekty členského státu pověřené
uskutečňováním partnerství soukromého a veřejného sektoru a
poskytující dostatečné finanční záruky;
–     
¨ osoby pověřené prováděním zvláštních činností v
rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky podle hlavy V
Smlouvy o EU a určené v příslušném základním právním aktu.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
V novém
režimu jsou sledování a hodnocení zahrnuty do nákladů
způsobilých pro podporu EU vzhledem k jejich významu pro řádné
řízení a posuzování účinnosti/efektivity při dosahování
vytyčených cílů. Je rovněž vytvořeno spojení s víceletou (šestiletou)
vnitrostátní/regionální strategií.
Sledování
se bude provádět na základě výročních zpráv členských
států obsahujících informace o využití rozpočtu, počtu
účastnících se škol/dětí a podílu na celkovém počtu
škol/dětí z cílové skupiny, četnosti, trvání, času a systému
distribuce, průměrné hmotnosti a ceně na porci,
průměrné spotřebě na dítě a celkových
distribuovaných množstvích. Sledována budou navíc i doprovodná opatření,
pokud jde o použité metody a jejich náklady, četnost, účastnící
se školy/děti, zapojení zúčastněných stran, distribuované
produkty.
Proces
hodnocení bude sestávat z hodnotících zpráv členských států po 5
letech provádění režimu s cílem ocenění střednědobých
dopadů, následovaných externím celounijním hodnocením jeden rok po
hodnocení členských států s cílem posoudit provádění
projektu na úrovni členských států i na úrovni EU a
posoudit celkovou účinnost, efektivnost a relevantnost v souladu se
standardy a pokyny Komise pro provádění hodnocení. Mohla by se navíc
zvážit externí studie o dlouhodobých ukazatelích dopadů.
Externí
hodnocení projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“ a
zvláštní zpráva Účetního dvora č. 10/2011 týkající se
těchto projektů byly jasně zohledněny při koncipování
postupů sledování a hodnocení týkajících se nového projektu. 
2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika 
Obecné
riziko, které lze zjistit, se týká účinnosti režimu, tj. zda se podpora EU
dostane ke konečným příjemcům režimu a účinně
přispěje k dosažení jeho cílů.
Na základě
stávajících zkušeností z projektu „Ovoce do škol“ by měla být zvláštní
pozornost věnována výběru žadatelů o podporu a
postupům při zadávání zakázek používaných pro přidělení
zakázek na distribuci, propagaci, sledování a hodnocení. Kontrolní
opatření se musí rovněž vztahovat na provádění uvedených
zakázek. Zadávání veřejných zakázek představuje u projektů pro
školy potenciální problém.
Pro
další rizika, jako jsou případný efekt mrtvé váhy a nadměrné
náklady na distribuované produkty nebo marže pro dodavatele, lze stanovit
předpisy (například ohledně výše podpory EU na jednu
porci).
Pokud
jde o doprovodná opatření, mohlo by se vyskytnout riziko překrývání
se vzdělávacími opatřeními poskytovanými na školách a s propagací
zemědělských produktů. Aby se tomu předešlo, bude do
vymezení těchto opatření zapojena skupina vědeckých
odborníků EU a souvislost těchto opatření s cíli nového
projektu bude jasně uvedena. Kontrolní ustanovení týkající se doprovodných
opatření se musí zaměřit na pravost výdajů obecně a
poskytovat jistotu také v případech, kdy jsou tato opatření zajišťována
externě.
2.2.2.     Informace o zavedeném systému
vnitřní kontroly
Kontrolní
systém představují platební agentury a kontrolní subjekty,
na které byly přeneseny úkoly na úrovni členských
států.
Aby
se poskytovaly podrobné údaje o administrativním řízení
a prováděných kontrolách na místě, budou nutné výroční
zprávy členských států týkající se kontrol, a to
na základě zpráv již používaných u stávajících
projektů „Ovoce do škol“ a „Mléko do škol“. 
Vnitřní
řídicí a kontrolní systém bude navíc využívat zprávy o sledování a
hodnocení z členských států a hodnocení celounijní. Je také
třeba poznamenat, že skupina vědeckých odborníků EU bude
členským státům a Komisi poskytovat poradenství ohledně
provádění, sledování a hodnocení. 
2.2.3.     Odhad nákladů a
přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb 
Režim
pro školy bude spadat pod stávající systém řízení a kontroly pro
výdaje EZZF.
Má
se za to, že návrh nezapříčiní zvýšení míry chyb u EZZF.
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
Použijí
se horizontální nařízení o financování, řízení a sledování
společné zemědělské politiky.
Kontrolní
systémy obecně stanoví podrobné správní kontroly 100 % žádostí o
podporu, případné křížové kontroly s ostatními databázemi a kontroly
minimálního počtu operací na místě před provedením plateb, a to
v závislosti na riziku, které daný režim představuje. Pokud tyto kontroly
odhalí vysoký počet nesrovnalostí, musí být provedeny dodatečné
kontroly.
Legislativní
balíček pro reformu SZP dále stanoví, že členské státy musí
předcházet nesrovnalostem a podvodům, zjišťovat a napravovat je,
ukládat účinné, přiměřené a odrazující sankce v souladu s
právními předpisy Unie nebo členských států a zpětně
získávat neoprávněné platby i s úroky. Sem patří automatický
mechanismus účetní závěrky u případů nesrovnalostí, který
stanoví, že nedojde-li ke zpětnému získání plateb do čtyř let od
data žádosti o zpětné získání plateb, nebo do osmi let v
případě, že bude dán podnět k soudnímu řízení, nese
finanční důsledky toho, že platby nebyly získány zpět,
dotyčný členský stát. Tento mechanismus silně motivuje
členské státy k co nejrychlejšímu zpětnému získávání
neoprávněných plateb. 
V počáteční
fázi nového projektu, a ačkoli se nepočítá s formálním
schválením EU pro strategie členských států, ustanovení týkající se
jejich obsahu (a případně šablony) umožní možné včasné
zjištění rizik vzniku podvodů a jejich předcházení.
Během
provádění budou pomáhat členským státům zamezovat podvodům
také žádosti o právní výklad nebo radu Komise nebo skupiny vědeckých
odborníků EU. 
Kromě
toho se budou provádět kontroly ex post a důkladné
vyhodnocování a sledování jakékoli tvrzení o podvodném zneužití projektu.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
·      Stávající rozpočtové položky 
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
   || RP/NRP ([6])   || zemí ESVO[7]   || kandidátských zemí[8]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
 2 || 05 02 08 12 – projekt „Ovoce do škol“ || NRP || NE || NE || NE || NE 
 2 || 05 02 12 08 – projekt „Mléko do škol“ || NRP || NE || NE || NE || NE 
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje 
V pořadí okruhů víceletého
finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
   || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
   || Nepoužije se ||   || NE || NE || NE || NE 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje 
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje 
 Okruh víceletého finančního rámce || 2 || Udržitelný růst: přírodní zdroje 
 || GŘ: AGRI ||   ||   ||   || 2014[9] ||   || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM || 
 ||  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 05 02 08 12 – projekt „Ovoce do škol“ || Závazky || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || 05 02 12 08 – projekt „Mléko do škol“[11] || Závazky || (1a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || (2 a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || CELKEM prostředky || Závazky || =1+1a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 || Platby || =2+2a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 
 ||  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Platby || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || CELKEM prostředky pro OKRUH 2 víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 || Platby || =5+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje || 
v milionech EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 
 GŘ: AGRI ||   ||   || 
  Lidské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Ostatní správní výdaje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 GŘ AGRI CELKEM || Prostředky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 CELKEM prostředky pro OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
v milionech EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Platby || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
X       Návrh/podnět nevyžaduje využití
operačních prostředků. 
–     
¨      Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR 
 Uveďte cíle a výstupy ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 
 REALIZACE (výstupy) ||   
 Druh[12]   || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady 
 SPECIFICKÝ CÍL || Zlepšit přístup k potravinám u citlivých sociálních skupin ||   
 Výstup || Počet doprovodných opatření ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup || Počet dětí v doprovodných opatřeních ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Výstup || Počet doprovodných opatření souvisejících se zemědělstvím ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨      Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy. 
–     
X       Návrh/podnět
vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno
dále:
v milionech EUR
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Ostatní správní výdaje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mezisoučet pro OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 CELKEM || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Potřebné
prostředky na oblast lidských zdrojů budou pokryty
z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na
řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny v rámci
GŘ, a případně doplněny z dodatečného
přídělu, který lze řídicímu GŘ poskytnout v rámci
ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
3.2.3.2.  Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů 
–     
¨      Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 
–     
X       Návrh/podnět
vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na plné
pracovní úvazky
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy   || – v ústředí   ||   ||   ||   ||   ||   
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP – v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP – v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
XX je oblast
politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již
vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout
v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová
omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Řízení právních předpisů, vytváření politik, ekonomické analýzy a poradenství, koordinace a konzultace mezi jednotlivými útvary, vnitřní komunikace a informovanost veřejnosti, zastupování institucí a vyjednávání, nakládání se statistickými údaji. 
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
X       Návrh/podnět
je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.
–     
¨      Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu
víceletého finančního rámce.
–     
¨      Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo
změnu víceletého finančního rámce.
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 
–     
X Návrh/podnět
počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:
Finanční
příspěvek Unie pro tento režim je uveden v čl. 1
odst. 3 předlohy nařízení. O výši podpory Unie (paušální
částce) na náklady na porci u ovoce a zeleniny a mléka bude
mimoto rozhodnuto prostřednictvím aktů v přenesené
pravomoci.
 U
produktů z ovoce a zeleniny i mléčných výrobků bude výše
příspěvku EU na náklady produktů omezena maximální podporou
EU na jednu porci. Členské státy budou mít možnost poskytovat
vnitrostátní doplňkové platby a přilákat soukromé financování
s cílem zvětšit rozsah a/nebo intenzitu svého zásahu do projektů
pro školy. V této fázi nelze vyčíslit celkovou částku
příspěvku třetích stran, a to vzhledem k rozmanitosti
třetích stran (veřejných a/nebo soukromých) a vzhledem ke stávajícímu
nedostatku relevantních informací.
3.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
X       Návrh/podnět
nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
¨      Návrh/podnět má tento finanční dopad:
¨         dopad na vlastní zdroje
¨         dopad na různé příjmy
[1]               Nařízení Rady (EU) č. 1370/2013 ze dne
16. prosince 2013, kterým se určují opatření týkající se
stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se
společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
(Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s.12)
[2]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace
trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS)
č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č.
1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
[3]               ABM: řízení podle činností (activity-based
management) –  ABB: sestavování rozpočtu podle činností
(activity-based budgeting).
[4]               Uvedené v čl. 54 odst. 2 písm. a) nebo b)
finančního nařízení.
[5]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[6]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[7]               ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
[8]               Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[9]               Částky rozpočtu na rok 2014 jsou uvedeny
pouze pro informaci.
[10]             Pro účely srovnávání se předpokládá, že
provádění bude zahájeno v roce 2016. Zvýšení krytí pro projekt „Ovoce
do škol“ schválené v rámci reformy SZP (nařízení Rady (EU)
č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se
stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou
organizací trhů se zemědělskými produkty) bude navíc
prováděno od školního roku 2014/2015 a předpokládá se, že
částka bude využita v plné výši.
[11]             Pro projekt „Mléko do škol“ návrh předpokládá
stanovení finančních prostředků ve výši 80 milionů EUR
na školní rok. To odpovídá očekávané úrovni plnění rozpočtu
a je v souladu s celkovými částkami výdajů
souvisejících s trhem a přímými podporami zohledněnými
ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020.
[12]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).