CELEX: 51987PC0287
Language: nl
Date: 1987-07-01
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende aanvaarding namens de Gemeenschap, van de Aanbeveling van de Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of televisieprodukties of -reportages (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 287
Vol. 1987/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(87 ) 287 def .
                                                            Brussel , 1 Juli 1987
                                   Voorstel voor een
                                 BESLUIT VAN DE RAAD)
          houdende aanvaarding namens de Gemeenschap , van de Aanbeveling
            van de Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de
       tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of televisieprodukties
                                     of - reportages
                           ( door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 287 def
 ---pagebreak---                                       SAMENVATTING
De Aanbeveling van 13 juni 1985 over de tijdelijke invoer van materiaal
voor radio- of televisieprodukties of -reportages werd door de
Internationale Douaneraad aangenomen ten einde de douaneformaliteiten
betreffende de tijdelijke invoer van dit materiaal te vereenvoudigen .
Een groot gedeelte van de door deze aanbeveling bestreken materie is
geregeld in de communautaire wetgeving inzake :
      de tijdelijke invoer , met name Verordening ( EEG ) nr . 3813/85 van de
      Commissie van 23 december 1985 tot wijziging van de bepalingen van de
      artikelen 12 en 13 en van bijlage I van Verordening ( EEG ) nr . 1751 /84
      tot vaststelling van enige nadere bepalingen voor de toepassing van
      Verordening ( EEG ) nr . 3599/82 van de Raad betreffende de regeling
      " tijdelijke invoer " ( 1 );
      de tijdelijke invoer wat betreft de BTW , met name de Zeventiende
      Richtlijn van de Raad van 16 juli 1985 betreffende de harmonisatie van
      de wetgevingen van de Lid-Staten inzake omzetbelasting - Vrijstelling
      van belasting over de toegevoegde waarde bij de tijdelijke invoer van
      andere goedren dan vervoermiddelen ( 85 / 362/EEG ) ( 2 );
-     de belastingvrijstellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde
      vervoermiddelen binnen de Gemeenschap ( 83 / 182/EEG ) ( 3 );
-     de controle aan de grenzen met name de Richtlijn van de Raad ( EEG ) van 1
      december 1983 ter vereenvoudiging van de fysieke controle en de
      administratieve formaliteiten bij het goederenvervoer tussen de
      Lid-Staten ( 4 ).
Voor sommige van de in deze Aanbeveling behandelde onderwerpen bestaat
 daarentegen geen communautaire wetgeving .
 Gelet op haar doelstelling , vereenvoudiging van de douaneformaliteiten , een
 zaak van bijzonder belang voor de werking van de douanediensten en daardoor
voor de tenuitvoerlegging van de handelspolitiek van de Gemeenschap , is het
 gewenst dat de Gemeenschap de aanbeveling met onmiddellijke ingang
 aanvaardt , temeer daar met betrekking tot het grootste gedeelte van de
 aanbeveling reeds communautaire wetgeving werd vastgesteld .
 ( 1 ) PB L 368 van 31.12.1985 , blz . 7
 ( 2 ) PB L 192 van 24.7.1985 , blz . 20
 ( 3 ) PB L 105 van 23.4.1983 , blz . 59
 ( 4 ) PB L 359 van 22.12.1983 , blz . 8
 ---pagebreak---                                         2>
                                  TOELICHTING
1 . Gelet op haar doelstelling , vereenvoudiging van de douaneformaliteiten
    betreffende de tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of
    televisieprodukties of -reportages , raakt de Aanbeveling van de
    Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de tijdelijke invoer van
    materiaal voor radio- of televisieprodukties of -reportages rechtstreeks
    de werking van de Douane-Unie , en daardoor de tenuitvoerlegging van het
    handelsbeleid van de Gemeenschap .
2 . Deze aanbeveling verzoekt de douaneadministraties af te zien van het
    eisen van bewijzen van tijdelijke invoer of van een zekerheidstelling
    voor de tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of
    televisieprodukties of -reportages en van radio- of
    televisiereportagevoertuigen alsmede van toeristische voertuigen wanneer
    deze voor het vervoer van dit materiaal worden gebruikt , en het
    overschrijden van de grenzen door dit materiaal en deze voertuigen
    buiten de normale openingstijden van douanekantoren toe te staan . De
    aanbeveling verzoekt de douaneadministraties tevens , voor de
    douanecontrole van het materiaal genoegen te nemen met een lijst of een
    gedetailleerde inventaris van het materiaal .
3 . De aanbeveling werd op basis van een voorstel van de Gemeenschap op 13
    juni 1985 door de Internationale Douaneraad vastgesteld . Thans dient de
    Gemeenschap daarover haar standpunt te bepalen . De aanbeveling is door
    de diensten van de Commissie en de vertegenwoordigers van de Lid-Staten
    grondig bestudeerd . Na deze bestudering lijkt het mogelijk de
    aanbeveling op communautair niveau te aanvaarden , zonder voorbehoud ,
    doch vergezeld van nadere bepalingen voor de toepassing .
 ---pagebreak---                                             ч
                                    Voorstel voor een
                                   BESLUIT VAN DE RAAD
      houdende aanvaarding namens de Gemeenschap , van de Aanbeveling vandde
      Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de tijdelijke invoer
         van materiaal voor radio- of teievisieprodukties of -reportages
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Aanbeveling over de tijdelijke invoer van materiaal voor
radio- of televisieprodukties of -reportages op 13 juni 1985 door de Internationale
Douaneraad werd aangenomen ; dat thans de Gemeenschap haar standpunt daarover dient
te bepalen ;                                                         i
overwegende dat de genoemde Aanbeveling door de Gemeenschap met onmiddelli jke ingang
kan worden aanvaard ;
overwegende dat de eerste maatregel die deze aanbeveling voorstaat kan worden toege-
                                                                                                  i
past overeenkomstig de bestaande communautaire voorschriften betreffende de regeling
tijdelijke invoer , als bepaald in artikel 13 , lid 1 , derde streepje , en in bijlage I
van Verordening ( EEG ) nr . 1751 /84 van de Commissie ( 1 ); gewijzigd bi j . Verordening ( EEG )
nr . 3813 /85 (2), waarbij enige nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening ( EEG)
nr . 3599 /82 van de Raad alsmede , voor wat de belasting over de toegevoegde waarde
betreft , overeenkomstig artikel 2 , artikel 3 , lid 4 , en artikel 12 van Richtlijn
85 /362 / EEG van de Raad (3 ) die de harmonisatie -van de wetgevingen van de Lid-Staften
inzake omzetbelasting betreft , en , voor wat de belastingvrijstellingen bij de tijde¬
lijke invoer van bepaalde vervoermiddelen in de Gemeenschap betreft , overeenkomstig
artikel 4 van Richtlijn nr . 83 / 182 / EEG van de Raad ( 4 ); dat de tenuitvoerlegging vanp
de tweede en de derde aanbevolen maatregelen bijzondere , door de Lid-Staten te preci ¬
seren nadere bepalingen voor de toepassing zou kunnen vergen ,
BESLUIT :
 ( 1 ) PB nr. l> 171 van 29.6.1984 , blz . 1
 ( 2 ) PB nr. L 368 van 31.12.1985 , blz . 7
 ( 3 ) PB nr. L 192 van 24.7.1985 , blz . 20
 ( 4 ) PB nr. L 105 van 23.4.1983 , blz . 59
 ---pagebreak---                                         s-
                                   Artikel 1
De Aanbeveling van de Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de
tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of televisieprodukties of
-reportages , vergezeld van de in bijlage 1 opgenomen nadere bepalingen voor
de toepassing / wordt namens de Gemeenschap met onmiddeli jke ingang aanvaard .
De tekst van de aanbeveling is als bijlage 2 aan dit besluit gehecht .
                                   Artikel 2
De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is tot
kennisgeving , aan het secretariaat-generaal van de Internationale
Duaneraad , van de aanvaarding door de Gemeenschap met onmiddellijke ingang
van de' aanbeveling , vergezeld van de nadere bepalingen voor de toepassing ,
als bedoeld in artikel 1 .
                                                      Brussel ,
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE 1
                    NADERE BEPALINGEbJ VOOR DE TOEPASSING
Slechts een gedeelte van de Aanbeveling wordt in de connunautaire wetgeving
geregeld .
Wat de gebieden betreft die niet onder de ccxrmunautaire wetgeving vallen ,
delen de Lid-Stten indien nodig mede welke nadere bepalingen voor de
toepassing in hun land van kracht zijn , in afwacnting van de vaststelling
van comiunautaire voorschriften .
 ---pagebreak---                                               Ί-
                                                                     BIJLAGE   II
            Aanbeveling van de Internationale Douaneraad van 13 juni 1985 over de
    tijde lijke invoer van Materiaal voor radio- of televisieprodukties of -reportages
DE INTERNATIONALE DOUANERAAD ,
Overwegende dat tijdelijke invoer van materiaal voor radio- of televisieprodukties of
- reportages gewoonlijk wordt toegestaan ,
Rekening     houdende   met   de   Douaneovereenkomst     inzake    de  tijdelijke    invoer    van
beroepsmateriaal (8 juni 1961 ),
Rekening houdende met de Douaneovereenkomst inzake het carnet ATA voor de tijdelijke
nvoer van goederen van 6 december 1961 ,
Rekening houdende met de Aanbeveling over het gebruik van bewijzen van tijdelijke
invoer voor radio- en televisiereportagevoertuigen van 1 decembe,r 1955 ,
Rekening houdende met de Aanbeveling over              de   tijdelijke   invoer   van   radio-   en
televisiereportagevoertuigen van 9 juni 1977 ,
Verlangend de douaneformaliteiten te vereenvoudigen ten einde de invoer van dit
materiaal en van de toeristische voertuigen die voor het vervoer daarvan worden
gebruikt , te Vergemakkel jken ,
Beveelt     de  Lid-Staten  alsmede    de douane-unies     en   economische  unies   aan , van   de
erkende publieke of particuliere instellingen of van hun functionarissen geen
bewijzen van tijdelijke invoer of zekerheid te eisen voor de tijdelijke invoer van
materiaal voor radio- of televisieprodukties of - reportages , en voor de douanecontrole
 genoegen te nemen met de overlegging in tweevoud van een lijst of een gedetailleerde
 inventaris van deze uitrusting .
 Beveelt de Lid-Staten alsmede de douane-unies en economische unies aan , voor zoveel
 mogelijk af te zien van het eisen van bewijzen van tijdelijke invoer of zekerheid
 voor de toeristische voertuigen ingeval deze voertuigen worden gebruikt als
 vervoermiddel voor genoemd materiaal voor radio- of televisieprodukties of
 - reportages ,
 Beveelt de Lid-Staten alsmede de douane-unies en economische unies aan , toe te staan
 dat genoemd materiaal en genoemde voertuigen hun grenzen overschrijden, buiten de
 normale tijden gedurende welke de douanekantoren zijn opengesteld voor het
 handelsverkeer , zon- en feestdagen daaronder begrepen , tegen , in voorkomend geval ,
 vergoeding voor bijzondere verleende diensten .
Verzoekt de Staten die lid of geen lid zijn van de Raad , alsmede de douane-unies en
 economische unies die deze aanbeveling aanvaarden , daarvan kennis te geven aan de
 secretaris-generaal , en mededeling te doen van het tijdstip en de wijze waarop de
 aanbeveling     ten  uitvoer    zal  worden  gelegd .       De   secretaris-generaal    zal   deze
inlichtingen doen toekomen aan de douaneadministraties van alle Lid-Staten , tevens aan
 de douaneadministraties      van de Staten die geen lid zijn , en aan de douane-unies en
 ---pagebreak---       Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' enploi
 Objet : Projet de proposition d' une décision du Conseil portant acceptation ,
           au   nom   de  la  Communauté , de   la Recommandation  du  Conseil   de
           Coopération douanière du 13 juin 1985 sur l' admission temporaire des
           matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés .
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Simplification et harmonisation de l' importation temporaire              des
      matériels de production et de reportages radiodiffusés ou télévisés
XI . Caractéristiques des entreprises concernées en particulier :
      -    Y a- t- il un grand nombre de PME ?                         NON
      -    Note- t-on des concentrations dans des régions :
                éligibles aux aides régionales des E.M. ?              NON
           -    éligibles au Feder ?                                   NON
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
        Néant
                                                                           i
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      Néant
V. Y a- t- il des mesures spéciales pour les PME ?                     NON
    -      Lesquelles ?
VI . Quels est l' effet prévisible ?
           Sur la compétitvité des entreprises ?
           Sur 1 ' emploi ?
           Cette proposition concerne 1 ’ acceptation , par la Communauté , d' une
           recommandation du Conseil de Coopération douanière visant             la
           simplification et 1 ' harmonisation du régime de l' admission
           temporaire pour certaines marchandises .
           La proposition en tant que telle , ne touche pas la compétitivité ni
           l' emploi   mais   fait  partie   d' un ensemble   de  mesures    visant
           l' introduction de régimes simplifiés qui pourraient faciliter les
           opérations d' admission temporaire tant pour les PME que pour les
           autres entreprises .
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?                 NON
           Avis des partenaires sociaux