CELEX: 52012PC0532
Language: ro
Date: 2012-09-19
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind stabilirea poziției Uniunii Europene în cadrul Consiliului Ministerial al Comunității Energiei (Budva, 18 octombrie 2012)

COMISIA EUROPEANĂ

                                                   Bruxelles, 19.9.2012
                                                   COM(2012) 532 final

                                                   2012/0254 (NLE)

                                       Propunere de

                              DECIZIE A CONSILIULUI

     privind stabilirea poziției Uniunii Europene în cadrul Consiliului Ministerial al
                     Comunității Energiei (Budva, 18 octombrie 2012)

RO                                                                                       RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL PROPUNERII
     A zecea reuniune a Consiliului ministerial al Comunității Energiei va avea loc la
     18 octombrie 2012 în Budva (Muntenegru).
     Poziția Uniunii Europene cu privire la deciziile de pe ordinea de zi a acestei reuniuni trebuie
     stabilită în temeiul articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
     Europene și în conformitate cu dispozițiile Deciziei 2006/500/CE a Consiliului din
     29 mai 2006 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Tratatului de instituire a
     Comunității Energiei (denumit în continuare „tratatul”).
     În temeiul articolului 6 din Decizia 2006/500/CE, poziția Uniunii Europene trebuie exprimată
     de reprezentantul Comisiei Europene în cadrul Consiliului ministerial.
     Prezenta propunere de decizie a Consiliului se referă la toate punctele de pe ordinea de zi în
     privința cărora se preconizează luarea unei decizii de către Consiliul Ministerial sau în
     legătură cu care UE trebuie să ia poziție. Comisia consideră că alte puncte de pe ordinea de zi
     a Consiliului Ministerial nu necesită orientări în vederea unei declarații din partea Uniunii
     Europene, astfel cum se menționează în Metodele de lucru privind pregătirea reuniunilor
     Consiliului ministerial al Comunității Energiei, stabilite de comun acord de serviciile
     Comisiei și ale Consiliului (14623/07).

     2.       PROIECT ADNOTAT DE ORDINE DE ZI
     2.1.     Adoptarea punctelor „A” (fără dezbatere)
     Comisia aprobă descărcarea de gestiune pentru anul 2011 a directorului, pe baza raportului de
     audit din 31 decembrie 2011, a raportului Comitetului bugetar cu privire la auditul pentru
     2011 și a raportului directorului privind execuția bugetului pentru 2011.
     Comisia aprobă raportul anual privind activitățile Comunității Energiei Parlamentului
     European și parlamentelor părților aderente și ale participanților, prevăzut la articolul 52 din
     tratat.
     Comisia ia notă de alte rapoarte prezentate la acest punct de pe ordinea de zi.
     2. 2.    Punerea în aplicare a tratatului
     Comisia ia notă de raportul Secretariatului privind punerea în aplicare a tratatului, care
     include o primă evaluare privind Moldova și Ucraina, cele mai noi părți contractante.
     De asemenea, Comisia va lua notă de raportul privind soluționarea litigiilor. Comisia va lua
     notă de progresele realizate privind cazurile deschise și va sprijini și pe mai departe eforturile
     depuse de secretariat în vederea găsirii unor soluții negociate.
     De asemenea, Comisia propune includerea următoarei formulări în concluziile Consiliului
     Ministerial: „Consiliul ministerial a luat notă de faptul că Moldova și Ucraina, care au aderat
     la Comunitatea Energiei în 2010 și 2011, ar putea avea nevoie timp suplimentar față de
     termenul de 1 ianuarie 2016 pentru a pune în aplicare articolul 9 din Directiva 2009/73/CE1.”

     1
             Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele
             comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale și de abrogare a Directivei 2003/55/CE.

RO                                                      2                                                       RO
 ---pagebreak---      2.3.     Statistici
     Comisia aprobă proiectul de Decizie a Consiliului Ministerial privind punerea în aplicare a
     normelor privind statisticile în domeniul energiei în cadrul Comunității Energiei, prin care
     părțile contractante convin să pună în aplicare, până cel târziu la 31 decembrie 2013,
     Regulamentul (CE) nr. 1099/20082 privind statisticile în domeniul energiei și
     Directiva 2008/92/CE3 privind o procedură comunitară de ameliorare a transparenței
     prețurilor la gaz și energie electrică aplicate utilizatorilor finali din industrie.
     Acest proiect de decizie a Consiliului Ministerial se bazează pe articolul 100 punctul (ii) din
     tratat și nu include nicio adaptare specifică pentru părțile contractante. Prin urmare, nu a fost
     considerată necesară o propunere oficială din partea Comisiei în temeiul articolului 79 din
     tratat. Această decizie necesită unanimitate. Dacă nu se ajunge la unanimitate în termenul
     limită propus de 31 decembrie 2013, Comisia ar putea accepta amânarea termenului de punere
     în aplicare până cel târziu la 31 decembrie 2015.
     Având în vedere faptul că, pentru monitorizarea eficacității politicilor din domeniul energiei,
     este esențial să existe statistici solide, fiabile, comparabile și consecvente, adoptarea acestor
     norme UE de bază nu trebuie întârziată în mod inutil, în special având în vedere preconizata
     aplicare a mecanismelor de cooperare între statele membre ale UE și părțile contractante
     privind energia din surse regenerabile.
     2.4.     Rezerve de petrol
     Comisia aprobă proiectul de Decizie a Consiliului Ministerial privind punerea în aplicare a
     Directivei 2009/119/CE4 privind obligația statelor membre de a menține un nivel minim de
     rezerve de țiței și/sau de produse petroliere, prin care părțile contractante se angajează să pună
     în aplicare directiva menționată nu mai târziu de 1 ianuarie 2020.
     Acest proiect de decizie a Consiliului Ministerial se bazează pe articolul 100 punctul (ii) din
     tratat și nu include nicio adaptare specifică pentru părțile contractante. Prin urmare, nu a fost
     considerată necesară o propunere oficială din partea Comisiei în temeiul articolului 79 din
     tratat. Această decizie necesită unanimitate.
     Dacă nu se ajunge la unanimitate în termenul limită propus de 1 ianuarie 2020, Comisia ar
     putea accepta amânarea termenului de punere în aplicare până cel târziu la 1 ianuarie 2023. În
     cazul în care nu se ajunge la un acord unanim asupra niciuneia dintre cele două opțiuni,
     Comisia ar putea accepta amânarea adoptării oficiale a proiectului de decizie a Consiliului
     Ministerial, propunând includerea în concluziile Consiliului Ministerial a unei declarații
     politice care să încurajeze părțile contractante să ia măsurile indispensabile pentru constituirea
     rezervelor de petrol necesare și care să invite Secretariatul Comunității Energiei să sprijine în
     continuare părțile contractante în această privință.

     2
            Regulamentul (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2008
            privind statisticile în domeniul energiei.
     3
            Directiva 2008/92/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2008 privind o
            procedură comunitară de ameliorare a transparenței prețurilor la gaz și energie electrică aplicate
            utilizatorilor finali din industrie (reformare).
     4
            Directiva 2009/119/CE a Consiliului din 14 septembrie 2009 privind obligația statelor membre de a
            menține un nivel minim de rezerve de țiței și/sau de produse petroliere.

RO                                                      3                                                        RO
 ---pagebreak---      2.5.     Surse regenerabile de energie
     Comisia aprobă proiectul de Decizie a Consiliului Ministerial privind punerea în aplicare a
     Directivei 2009/28/CE5, prin care părțile contractante se angajează să pună în aplicare
     directiva până la 1 ianuarie 2014.
     Adaptările cuprinse în decizia Consiliului Ministerial, în temeiul articolului 24 din tratat, sunt
     în mare măsură conforme cu cele propuse în decizia Comisiei din 19 martie 2012. Unele
     amendamente au fost introduse în urma discuțiilor din cadrul celei de-a 25-a reuniuni a
     Grupului permanent la nivel înalt, după cum urmează:
     –        Termenele de raportare sunt adaptate în conformitate cu termenul limită general de
              punere în aplicare.
     –        Articolul 16 („Revizuirea pe baza experienței”) a fost modificat pentru a oferi
              posibilitatea elaborării unor concluzii pe baza progreselor înregistrate în ceea ce
              privește respectarea cerințelor metodologiei EUROSTAT pentru elaborarea
              statisticilor în domeniul energiei.
     În cadrul reuniunii Grupului permanent la nivel înalt nu s-a ajuns la niciun acord în privința
     țintelor părților contractante referitoare la ponderea energiei din surse regenerabile în propriul
     consum final brut de energie și la ponderea energiei din surse regenerabile în toate modurile
     de transport în 2020, ținte care vor trebui stabilite de comun acord în cadrul celei de-a zecea
     reuniuni a Consiliului Ministerial.
     Comisia poate fi de acord cu o corecție generală a țintelor referitoare la ponderea energiei din
     surse regenerabile, luând în considerare o perioadă mai scurtă de punere în aplicare a
     directivei. Corecția în cauză ar trebui să țină cont de caracterul nelinear al traiectoriei UE spre
     atingerea țintelor.
     Comisia aprobă, de asemenea, modificarea tratatului, în concordanță cu decizia Consiliului
     din 28 iunie 2011, prin care Comisia este autorizată să negocieze în numele Uniunii Europene
     modificările la Tratatul de instituire a Comunității Energiei6.
     Această decizie necesită unanimitate.
     2.6.     Strategia energetică
     Comisia aprobă strategia energetică a Comunității Energiei, care rezultă din activitatea
     Grupului operativ pentru strategia energetică și ia în considerare observațiile formulate de
     părțile contractante și de Comisie în numele Uniunii Europene.
     Comisia aprobă prelungirea până în iunie 2013 a mandatului Grupului operativ pentru
     strategia energetică. Grupul operativ pentru strategia energetică ar trebui să primească
     atribuția de a analiza și a identifica proiectele de interes pentru Comunitatea Energiei și de a
     identifica eventuale măsuri politice care să vizeze promovarea dezvoltării viitoarelor proiecte
     de interes pentru Comunitatea Energiei.
     Comisia conduce o dezbatere privind securitatea energetică, unul dintre obiectivele principale
     ale Comunității Energiei, solicitând tuturor părților la tratat să își coordoneze acțiunile.

     5
            Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea
            utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a Directivelor
            2001/77/CE și 2003/30/CE.
     6
            Reiterare: 11242/11 REV. 1 prevede: „Comisia se asigură că modificările care urmează să fie convenite
            în numele Uniunii Europene fac trimitere la obligația părților contractante de a adopta Directiva
            2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de
            abrogare a Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE”.

RO                                                       4                                                           RO
 ---pagebreak---      Comisia evidențiază importanța normelor pieței interne, care garantează fluxurile
     transfrontaliere de energie electrică și gaze din Europa, a instituirii unor rezerve strategice de
     petrol și a promovării surselor regenerabile de energie și creșterii eficienței energetice. De
     asemenea, Comisia încurajează părțile contractante să participe activ la Grupul de coordonare
     în domeniul siguranței aprovizionării7.
     2.7.   Numirea unui director al Secretariatului Comunității Energiei
     Comisia aprobă actul procedural al Consiliului Ministerial de numire a dlui Janez Kopač în
     funcția de director al Secretariatului pentru un mandat fix de trei ani care poate fi reînnoit.
     Pe baza propunerii Comisiei, Consiliul Ministerial decide cu privire la numirea directorului cu
     majoritate simplă.

     7
            Actul procedural 2008/02/MC-EnC al Consiliului Ministerial al Comunității Energiei din 11 decembrie
            2008 privind instituirea unui Grup de coordonare în domeniul siguranței aprovizionării.

RO                                                      5                                                         RO
 ---pagebreak---                                                             2012/0254 (NLE)

                                               Propunere de

                                          DECIZIE A CONSILIULUI

          privind stabilirea poziției Uniunii Europene în cadrul Consiliului Ministerial al
                          Comunității Energiei (Budva, 18 octombrie 2012)

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 și
     articolul 218 alineatul (9),
     având în vedere Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006 privind încheierea de
     către Comunitatea Europeană a Tratatului de instituire a Comunității Energiei1, în special
     articolele 4 și 5,
     având în vedere propunerea Comisiei Europene,
     DECIDE:

                                                Articol unic
     Având în vedere cea de-a zecea reuniune a Consiliului Ministerial al Comunității Energiei,
     care va avea loc la Budva la 18 octombrie 2012, poziția Uniunii Europene cu privire la
     aspectele care intră sub incidența articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea
     Uniunii Europene este precizată în anexa la prezenta decizie.
     Adoptată la Bruxelles,

                                                   Pentru Consiliu,
                                                   Preşedintele

     1
            JO L 198, 20.7.2006, p. 15.

RO                                                   6                                                    RO
 ---pagebreak---                                            ANEXĂ
                                  Poziția Uniunii Europene
     •   Uniunea Europeană aprobă descărcarea de gestiune pentru anul 2011 a directorului
         Secretariatului Comunității Energiei.
     •   Uniunea Europeană aprobă raportul anual pentru 2011 privind activitățile
         Comunității Energiei prezentat parlamentelor, prevăzut la articolul 52 din Tratatul de
         instituire a Comunității Energiei.
     •   Uniunea Europeană aprobă implementarea de către Comunitatea Energiei, nu mai
         târziu de 31 decembrie 2015, a Regulamentului (CE) nr. 1099/2008 privind
         statisticile în domeniul energiei, precum și a Directivei 2008/92/CE privind o
         procedură comunitară de ameliorare a transparenței prețurilor la gaz și energie
         electrică aplicate utilizatorilor finali din industrie.
     •   Uniunea Europeană aprobă punerea în aplicare, nu mai târziu de 1 ianuarie 2023, a
         Directivei 2009/119/CE privind obligația de a menține un nivel minim de rezerve de
         țiței și/sau produse petroliere.
     •   Uniunea Europeană aprobă implementarea de către Comunitatea Energiei, nu mai
         târziu de 1 ianuarie 2014, a Directivei 2009/28/CE privind promovarea surselor de
         energie regenerabile, prin care părțile contractante se angajează să atingă ținte care
         presupun un nivel de efort similar celui aplicabil în statele membre UE, luând în
         considerare, de asemenea, perioada de aplicare mai scurtă de care dispun părțile
         contractante.
     •   Uniunea Europeană aprobă modificările aduse articolului 20 din Tratatul de instituire
         a Comunității Energiei, în concordanță cu decizia Consiliului din 28 iunie 2011, prin
         care Comisia este autorizată să negocieze în numele Uniunii Europene modificările
         la Tratatul de instituire a Comunității Energiei.
     •   Uniunea Europeană aprobă strategia energetică a Comunității Energiei.
     •   Uniunea Europeană aprobă prelungirea până în iunie 2013 a mandatului Grupului
         operativ pentru strategia energetică.
     •   Uniunea Europeană aprobă numirea dlui Janez Kopač în funcția de director al
         Secretariatului pentru un mandat fix de trei ani care poate fi reînnoit.

RO                                            7                                                   RO