CELEX: 52014PC0626
Language: sk
Date: 2014-10-13
Title: Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Lotyšská republika oprávňuje uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Lotyšská republika oprávňuje uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Podľa článku 395 ods. 1 smernice
2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej
hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) môže Rada, ktorá koná
jednomyseľne na návrh Komisie, oprávniť ktorýkoľvek členský
štát, aby zaviedol osobitné opatrenia odchyľujúce sa od danej smernice na
zjednodušenie výberu DPH alebo na zamedzenie určitým daňovým únikom
alebo vyhýbaniu sa dani.
Lotyšsko požiadalo listom, ktorý Komisia
zaevidovala 1. júla 2014, o oprávnenie oslobodiť od dane zdaniteľné
osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje 50 000 EUR. O žiadosti predloženej
Lotyšskom Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice o DPH informovala
ostatné členské štáty listom zo 7. augusta 2014. Listom z 11. augusta
2014 Komisia oznámila Lotyšsku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie
danej žiadosti.
Všeobecný kontext
Podľa kapitoly 1 hlavy XII smernice o DPH
sa členským štátom umožňuje, aby uplatnili osobitné úpravy pre malé
podniky vrátane možnosti oslobodiť od dane zdaniteľné osoby, ktorých
ročný obrat nepresahuje istú sumu. Toto oslobodenie znamená, že
zdaniteľná osoba nemusí účtovať DPH na svoje dodávky,
a teda si nemôže odpočítať DPH na svojich vstupoch.
Lotyšsku bola takáto výnimka udelená prvýkrát
vykonávacím rozhodnutím Rady 2010/584/EÚ[1],
ktorého účinnosť sa skončila 31. decembra 2013. Toto opatrenie
sa od hlavy XII smernice o DPH odchyľovalo len do tej miery, že prah
ročného obratu zdaniteľných osôb v rámci osobitného režimu bol
vyšší než ten, ktorý má Lotyšsko oprávnenie uplatňovať na základe
článku 287 ods. 10 smernice o DPH, konkrétne 17 200 EUR.
Na základe tejto skúsenosti Lotyšsko teraz
opätovne požiadalo o oprávnenie uplatňovať toto opatrenie, ktoré by
bolo tak či tak pre zdaniteľné osoby nepovinné.
Z informácií od Lotyšska vyplýva, že vplyv
opatrenia na príjem plynúci z dane vybranej v štádiu konečnej
spotreby je zanedbateľný. 
Preto sa navrhuje umožniť odchýlku na
obmedzené obdobie do 31. decembra 2017. 
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Podobné odchýlky sa umožnili iným
členským štátom.
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Opatrenie je v súlade s cieľmi Únie pre
malé podniky, ako sa uvádzajú v oznámení Komisie „Najskôr myslieť v malom“
– Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu [KOM(2008) 394 z 25. júna
2008].
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Neuplatňuje sa.
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Cieľom rozhodnutia je poskytnutie
zjednodušujúceho opatrenia, ktorým sa odstránia mnohé povinnosti spojené s DPH
v prípade podnikov, ktorých ročný obrat nepresahuje určitý strop.
Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti danej
odchýlky a na jej dočasné uplatňovanie bude jej pôsobnosť
v každom prípade obmedzená.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Oprávnenie pre Lotyšsko uplatňovať
opatrenie odchyľujúce sa od smernice o DPH, pokiaľ ide o
uplatňovanie zjednodušujúceho opatrenia pre podniky, ktorých ročný
obrat nepresahuje 50 000 EUR.
Právny základ
Článok 395 smernice o DPH.
Zásada subsidiarity
Vzhľadom na ustanovenie smernice o DPH,
na ktorom je návrh založený, patrí návrh do výlučnej právomoci Únie.
Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z
týchto dôvodov:
Toto rozhodnutie sa týka udelenia oprávnenia
členskému štátu na základe jeho vlastnej žiadosti a nestanovuje sa ním
žiadna povinnosť.
Vzhľadom na obmedzený rozsah výnimky,
osobitné opatrenie je úmerné sledovanému cieľu.
Výber nástrojov
Navrhovaný nástroj: vykonávacie rozhodnutie
Rady.
Iné prostriedky by neboli primerané z týchto
dôvodov:
Podľa článku 395 smernice o DPH je
výnimka zo spoločných pravidiel o DPH možná iba na základe oprávnenia Rady
konajúcej jednomyseľne na návrh Komisie. Vykonávacie rozhodnutie Rady je
jediný primeraný nástroj, keďže môže byť určené jednému
členskému štátu.
4.           VPLYV NA ROZPOČET 
Návrh nemá vplyv na rozpočet Únie,
pretože Lotyšsko vykoná výpočet kompenzácie v súlade s článkom 6
nariadenia Rady (EHS, EURATOM) č. 1553/89. 
5.           NEPOVINNÉ PRVKY 
Návrh je časovo ohraničený.
2014/0290 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa Lotyšská republika oprávňuje uplatňovať
opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom
systéme dane z pridanej hodnoty
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, 
so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES
z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej
hodnoty[2],
ďalej len „smernica o DPH“, a najmä na jej článok 395
ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Lotyšská republika požiadala
listom, ktorý Komisia zaevidovala 1. júla 2014, o oprávnenie zaviesť
opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 ods. 10 smernice
o DPH s cieľom oslobodiť od dane určité
zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje
50 000 EUR. Na základe tohto opatrenia by uvedené zdaniteľné
osoby boli oslobodené od určitých alebo všetkých povinností súvisiacich s
daňou z pridanej hodnoty (DPH) uvedených v kapitolách 2 až 6 hlavy XI
smernice o DPH. Lotyšská republika bola oprávnená uplatňovať takéto
opatrenie už na základe vykonávacieho rozhodnutia Rady 2010/584/EÚ[3], ktorého
účinnosť sa skončila 31. decembra 2013.
(2)       Komisia informovala o
žiadosti Lotyšska ostatné členské štáty listom zo 7. augusta 2014. Listom
z 11. augusta 2014 Komisia oznámila Lotyšsku, že má všetky informácie potrebné
na posúdenie danej žiadosti.
(3)       Členské štáty majú
možnosť využívať osobitný režim pre malé podniky podľa hlavy XII
smernice o DPH. Toto opatrenie sa od hlavy XII smernice o DPH
odchyľuje len do tej miery, že prah ročného obratu zdaniteľných
osôb v rámci osobitného režimu je vyšší než ten, ktorý je Lotyšsko oprávnené
uplatňovať na základe článku 287 ods. 10 smernice
o DPH, konkrétne 17 200 EUR.
(4)       Vyšší prah pre osobitný režim
je zjednodušujúcim opatrením a môže podstatne znížiť povinnosti
najmenších podnikov súvisiace s DPH, pričom daný osobitný režim je
pre zdaniteľné osoby dobrovoľný a podniky sa môžu rozhodnúť
pre bežný režim DPH.
(5)       Podľa informácií
poskytnutých Lotyšskom bude mať táto odchýlka len zanedbateľný vplyv
na celkovú sumu príjmu plynúceho z dane vybranej v štádiu konečnej
spotreby.
(6)       Odchýlka nemá žiadny vplyv na
vlastné zdroje Únie pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Odchylne od článku 287 ods. 10 smernice
2006/112/ES sa Lotyšská republika oprávňuje oslobodiť od DPH
zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje
50 000 EUR. 
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 31.
decembra 2017.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Lotyšskej
republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 256, 30.9.2010, s. 29.
[2]               Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               Ú. v. EÚ L 256, 30.9.2010, s. 29.