CELEX: 52013PC0697
Language: lv
Date: 2013-10-09
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Savienībai jāieņem Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Administratīvajā komitejā attiecībā uz regulas projektu par vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu pārstrādājamību

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Savienībai jāieņem Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas Administratīvajā komitejā attiecībā uz regulas projektu par vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu pārstrādājamību /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
·                        
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Apvienoto Nāciju Organizācijas
Eiropas Ekonomikas komisija (ANO/EEK) starptautiskā līmenī
izstrādā saskaņotas prasības, kuru mērķis ir
likvidēt tehniskos šķēršļus, kas apgrūtina
mehānisko transportlīdzekļu un šādos
transportlīdzekļos izmantotu sistēmu tirdzniecību starp pārskatītā
1958. gada nolīguma līgumslēdzējām pusēm, un
nodrošināt, lai šādi transportlīdzekļi un sistēmas
garantētu augstu drošuma līmeni un vides aizsardzību.
ANO/EEK nesen pabeigusi regulas projektu par
vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko
transportlīdzekļu pārstrādājamību. Šā
regulas projekta mērķis ir noteikt prasību kopumu attiecībā
uz nolietoto mehānisko transportlīdzekļu un to
sastāvdaļu un iekārtu pārstrādājamību,
otrreizēju izmantošanu un reģenerāciju, kas sekmē resursu
lietderīgu izmantošanu un uzlabojumus vides aizsardzības jomā.
Šā priekšlikuma mērķis ir
formulēt Savienības nostāju attiecībā uz minēto
ANO/EEK regulas projektu par mehānisko transportlīdzekļu
pārstrādājamību un tādējādi nodrošināt,
ka Savienība, ko pārstāv Komisija, balsojumā var šo
projektu atbalstīt.
·                        
Vispārīgais konteksts
Saistībā ar M1 un N1 kategorijas
transportlīdzekļiem tehniskās prasības par mehānisko
transportlīdzekļu tipa apstiprinājumu attiecībā uz to
otrreizēju izmantojamību, pārstrādājamību un
sastāvdaļu, aprīkojuma un resursu reģenerējamību
patlaban ir paredzētas Direktīvā 2005/64/EK[1]. Saskaņā ar
Direktīvu 2000/53/EK[2]
ir paredzēti attiecīgi noteikumi, kas nodrošina, ka M1 un N1
kategorijas transportlīdzekļus ar tipa apstiprinājumu var laist
tirgū tikai tad, ja tie var tikt otrreiz izmantoti un/vai
pārstrādāti vismaz līdz 85 % no
transportlīdzekļa masas un otrreiz izmantoti un/vai
reģenerēti vismaz līdz 95 % no transportlīdzekļa
masas.
Pieņemot ANO/EEK regulu par vienotiem
noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu
pārstrādājamību, tiks panākts ievērojams progress
tādās jomās kā tehniskā harmonizācija, tirgus saskaņošana
un iespējamu tirdzniecības šķēršļu likvidēšana
attiecībā uz nolietotu transportlīdzekļu
sastāvdaļu, aprīkojuma un resursu
pārstrādājamību, otrreizēju izmantojamību un
reģenerējamību, jo ES dalībvalstis šo tekstu var
pārņemt kā atsauci, izstrādājot nacionālos
tiesību aktus.
Tāpēc tagad ir paredzēts, ka
Savienība saistīto ANO/EEK regulas projektu par vienotiem noteikumiem
attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu
pārstrādājamību, balsojumā atbalstīs, lai
iegūtu kopējas starptautiskā līmenī saskaņotas
prasības, kas atvieglotu starptautisko tirdzniecību.
Tādējādi Eiropas uzņēmumiem tiks nodrošināta
iespēja ievērot vienu tādu prasību kopumu, kas atzītas
visā pasaulē, proti, valstīs, kuras ir pārskatītā
ANO/EEK 1958. gada nolīguma puses.
·                        
Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma
jomā
Prasības par mehānisko transportlīdzekļu
tipa apstiprinājumu attiecībā uz to otrreizēju
izmantojamību, pārstrādājamību un
reģenerējamību ES līmenī šobrīd ir
paredzētas Direktīvā 2005/64/EK.
Direktīvas 2005/64/EK pamatā ir Direktīva 2000/53/EK,
kurā noteiktas tehniskās prasības attiecībā uz
nolietotiem transportlīdzekļiem. Abas šīs direktīvas ir
juridiskais pamats nolietotiem transportlīdzekļiem izvirzīto
prasību saskaņošanai ES līmenī. Patlaban ANO/EEK
tiesību aktos saskaņošana starptautiskā līmenī nav
paredzēta.
·                        
Atbilstība pārējiem ES politikas
virzieniem un mērķiem
Šis priekšlikums atbilst
Direktīvas 2005/64/EK un Direktīvas 2000/53/EK
mērķiem, un tādējādi tas ir saskaņā ar ES
mērķiem veselības, drošības un vides jomā un ar ES
mērķi nodrošināt augstu vides aizsardzības līmeni visā
Savienības teritorijā. Turklāt priekšlikums atbilst arī
Pamatdirektīvai 2007/46/EK[3]
un mērķim gūt panākumus attiecībā uz tādu
tiesību aktu starptautisku saskaņošanu, kas atteicas uz
mehānisko transportlīdzekļu tipa apstiprinājumu. 
2.           APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM
PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
 ·                         Apspriešanās ar ieinteresētajām personām 
 Priekšlikuma izstrādes laikā Eiropas Komisija piedalījās ANO/EEK piesārņojuma un enerģētikas darba grupā (GRPE), kurā tikās ieinteresēto personu un dalībvalstu pārstāvji, un divpusēji konsultēja ieinteresētās personas un ieinteresēto personu organizācijas. Jaunās regulas izstrādes gaitā GRPE 63., 64. un 65. sesijā tika apspriesti teksta galvenie aspekti. ·                         Ietekmes novērtējums Noteikumi, kas paredzēti ANO/EEK regulā par vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu pārstrādājamību, ir pilnībā balstīti uz Direktīvas 2005/64/EK un Direktīvas 2000/53/EK prasībām un noteikumiem un ir uzskatāmi par papildinājumu Pamatdirektīvai 2007/46/EK par mehānisko transportlīdzekļu tipa apstiprinājumu. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
·                        
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Priekšlikums dos iespēju Savienībai,
kuru pārstāv Komisija, balsojumā atbalstīt ANO/EEK regulu
par vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu
pārstrādājamību.
·                        
Juridiskais pamats
Ņemot vērā Padomes lēmuma
priekšmetu un saturu, juridiskais pamats ir LESD 114. pants un
218. panta 9. punkts. Procedūra, kas jāizmanto, lai
pieņemtu Padomes lēmumu, ir noteikta Padomes Lēmuma 97/836/EK
4. panta 2. punktā.
·                        
Subsidiaritātes princips
Direktīvā 2000/53/EK noteiktas
tehniskās prasības attiecībā uz nolietoto
transportlīdzekļu pārstrādājamību,
otrreizēju izmantojamību un reģenerējamību.
Turklāt Direktīvā 2005/64/EK ir noteiktas prasības
saistībā ar mehānisko transportlīdzekļu tipa
apstiprinājumu attiecībā uz to otrreizēju
izmantojamību, pārstrādājamību un
reģenerējamību, un lēmums par konkrētiem
pasākumiem, kas veicami, lai nodrošinātu atbilstību iepriekš
minētajām prasībām, atstāts dalībvalstu
ziņā. Šajā saistībā mehānisko
transportlīdzekļu pārstrādājamībai un nolietoto
transportlīdzekļu apstrādei var būt būtiska
nozīme ES mērķu nostiprināšanai tādās jomās
kā veselība, drošība un vides aizsardzība, tādējādi
realizējot ES mērķi nodrošināt augstu vides
aizsardzības līmeni visā Savienības teritorijā.
Ņemot vērā iepriekš
izklāstīto vispārīgo informāciju un ievērojot
subsidiaritātes principu, ES ir lietderīgi balsojumā
atbalstīt ANO/EEK regulu par vienotiem noteikumiem attiecībā uz
mehānisko transportlīdzekļu pārstrādājamību,
vienlaikus respektējot dalībvalstu tiesības pieņemt
lēmumu par to, vai šī regula būtu jāpiemēro
nacionālā līmenī, lai paredzētu mehānisko
transportlīdzekļu obligātu tipa apstiprinājumu
attiecībā uz to pārstrādājamību vai citā
nolūkā. Tomēr, neierobežojot dalībvalstu iespējas
pieņemt lēmumus savas kompetences ietvaros, 1958. gada
nolīguma pamatnoteikumi attiecas uz visu ES un tāpat arī uz
visām dalībvalstīm. 
Tāpēc priekšlikums atbilst
subsidiaritātes principam.
·                        
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums atbilst proporcionalitātes
principam, jo tas paredz tikai tādus pasākumus, kuri vajadzīgi,
lai sasniegtu mērķus, kas saistīti ar iekšējā tirgus
pienācīgu darbību, vienlaikus nodrošinot augstu vides
aizsardzības līmeni.
·                        
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes
lēmums.
Padomes lēmums ir uzskatāms par
piemērotu instrumentu atbilstīgi LESD 218. panta 9. punkta
prasībām.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē Savienības
budžetu.
2013/0336 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Savienībai
jāieņem Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas
komisijas Administratīvajā komitejā attiecībā uz
regulas projektu par vienotiem noteikumiem attiecībā uz
mehānisko transportlīdzekļu pārstrādājamību
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas
Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu
saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar Padomes
Lēmumu 97/836/EK[4]
Savienība ir pievienojusies Apvienoto Nāciju Organizācijas
Eiropas Ekonomikas komisijas (ANO/EEK) Nolīgumam vienotu tehnisko
prasību apstiprināšanai riteņu transportlīdzekļiem,
aprīkojumam un detaļām, ko var uzstādīt un/vai lietot
riteņu transportlīdzekļos, un par nosacījumiem to
apstiprinājumu savstarpējai atzīšanai, kas piešķirti,
pamatojoties uz šīm prasībām (“pārskatītais
1958. gada nolīgums”).
(2)       ANO/EEK regulas projektā
par vienotiem noteikumiem attiecībā uz mehānisko
transportlīdzekļu pārstrādājamību[5] ietvertas standartizētas
prasības, kuras izstrādātas, lai likvidētu tehniskos
šķēršļus, kas apgrūtina tādu nolietotu
transportlīdzekļu tirdzniecību starp pārskatītā
1958. gada nolīguma līgumslēdzējām pusēm,
kuri paredzēti pārstrādei, otrreizējai izmantošanai un to
aprīkojuma un daļu reģenerēšanai, un nodrošināt, lai
šādas sistēmas garantētu augsta līmeņa veiktspēju
un vides aizsardzību.
(3)       Ir lietderīgi noteikt
nostāju, kas Savienības vārdā par minēto ANO/EEK
regulas projektu jāpieņem pārskatītā 1958. gada
nolīguma administratīvajā komitejā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
Vienīgais pants
Nostāja, kas Savienībai, kuru
pārstāv Komisija, jāieņem pārskatītā
1958. gada nolīguma administratīvajā komitejā, ir
balsojumā atbalstīt ANO/EEK regulas projektu par vienotiem
noteikumiem attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu
pārstrādājamību, kas ietverti dokumentā ECE/TRANS/WP.29/2013/125.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada
26. oktobra Direktīva 2005/64/EK par mehānisko
transportlīdzekļu tipa apstiprinājumu attiecībā uz to
otrreizēju izmantojamību, pārstrādājamību un
reģenerējamību, un ar ko groza Padomes Direktīvu°70/156/EEK
(OV L 310, 25.11.2005., 10. lpp.)
[2]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada
18. septembra Direktīva 2000/53/EK par nolietotiem
transportlīdzekļiem (OV L 269, 21.10.2000., 34. lpp.).
[3]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada
5. septembra Direktīva 2007/46/EK, ar ko izveido sistēmu
mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī
tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu,
sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību
apstiprināšanai (Pamatdirektīva) (OV L 263, 9.10.2007.,
1. lpp.).
[4]               OV L 346, 17.12.1997., 78. lpp.
[5]               ANO/EEK dokuments ECE TRANS/WP.29//2013/125.