CELEX: 51994PC0674
Language: nl
Date: 1995-01-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen

Avis juridique important

|

51994PC0674

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen  /* COM/94/674DEF - CNS 95/0009 */  

Publicatieblad Nr. C 084 van 06/04/1995 blz. 0007

Voorstel voor een  verordening van de Raad inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen(95/C   84/06)COM(94) 674 def. - 95/0009(CNS)(Door de Commissie ingediend op 9 januari  1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement, Gezien het advies van het Europees Monetair Instituut, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat de Commissie en het EMI overeenkomstig artikel 109 J van het Verdrag tot oprichting  van de Europese Gemeenschap aan de Raad verslag moeten uitbrengen over de vooruitgang die door de  Lid-Staten is geboekt bij de nakoming van hun verplichtingen met het oog op de totstandbrenging van  de Economische en Monetaire Unie voor wat het bereiken van een hoge mate van prijsstabiliteit  betreft; Overwegende dat volgens artikel 1 van het Protocol betreffende de in artikel 109 J bedoelde  convergentiecriteria de verlangde houdbare prijsontwikkeling voor Lid-Staten moet worden uitgedrukt  in een inflatiepercentage dat wordt gemeten aan de hand van het indexcijfer van de  consumptieprijzen op een vergelijkbare basis; dat de bestaande indexcijfers van de  consumptieprijzen niet op een direct vergelijkbare basis wordt berekend; Overwegende dat de Europese Gemeenschap en met name haar fiscale en monetaire autoriteiten behoefte  hebben aan regelmatige en actuele indexcijfers van de consumptieprijzen om vergelijkingen van de  inflatie in een macro-economische en internationale in plaats van in een nationale en  micro-economische context te kunnen verschaffen; Overwegende dat het algemeen bekend is dat inflatie een verschijnsel is dat zich voordoet bij alle  soorten markttransacties, met inbegrip van aankopen van kapitaalgoederen, aankopen door de  overheid, loonbetalingen en aankopen door consumenten, en dat talrijke statistieken, en met name de  indexcijfers van de consumptieprijzen, van belang zijn voor een volledig inzicht in het  inflatieproces binnen en tussen de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap; Overwegende dat er naast of in de plaats van de indexcijfers van de consumptieprijzen die de  Lid-Staten nu produceren of die zij in de toekomst zullen produceren, ook vergelijkbare  indexcijfers van de consumptieprijzen kunnen worden geproduceerd; Overwegende dat de produktie van vergelijkbare indexcijfers kosten meebrengt die deels ten laste  van de Commissie en deels ten laste van de Lid-Staten komen; Overwegende dat overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel de vaststelling van gemeenschappelijke  statistische standaards voor indexcijfers van de consumptieprijzen een taak is die uitsluitend op  communautair niveau effectief kan worden verricht, maar dat de verzameling van de gegevens en de  samenstelling van vergelijkbare indexcijfers van de consumptieprijzen in iedere Lid-Staat worden  uitgevoerd onder auspiciën van de organisaties en instellingen die op nationaal niveau  verantwoordelijk zijn voor de opstelling van officiële statistieken; Overwegende dat er in het vooruitzicht van de voltooiing van de economische en monetaire unie  behoefte zal zijn aan een indexcijfer van de consumptieprijzen voor de gehele Europese  Gemeenschap; Overwegende dat het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad  (1) opgerichte Comité statistisch  programma een gunstig advies over de ontwerp-verordening heeft uitgebracht, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 DoelHet doel van deze verordening is de opstelling, op onderstaande  wijze, van communautaire statistieken van de consumptieprijzen. 1. Iedere Lid-Staat produceert een vergelijkbaar indexcijfer van de consumptieprijzen, hierna  geharmoniseerd indexcijfer van de consumptieprijzen van de Lid-Staat (GICP) genoemd. 2. De Commissie (het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen - hierna Eurostat  genoemd) produceert een indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Europese Gemeenschap, dat is  gebaseerd op de GICP's van de Lid-Staten, hierna het Europese indexcijfer van de consumptieprijzen  (EICP) genoemd. 3. De Commissie (Eurostat) produceert een indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Europese  Monetaire Unie, dat is gebaseerd op de GICP's van de Lid-Staten zonder derogatie ingevolge artikel  109 K van het Verdrag, hierna het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie  (MUICP) genoemd, zolang er nog dergelijke derogaties zijn. Artikel 2 WaarnemingsgebiedHet waarnemingsgebied van deze verordening bestrijkt de feitelijke  prijzen van goederen en diensten die in het economisch gebied van de Lid-Staat gekocht kunnen  worden voor de rechtstreekse bevrediging van de individuele behoeften en wensen van de consumenten  en de hoeveelheden die hiervan feitelijk voor dit doel worden gekocht. Artikel 3 VergelijkbaarheidsvereisteGICP's worden geacht vergelijkbaar te zijn wanneer zij  alleen verschillen in prijswijzigingen of consumptiepatronen tussen landen weergeven. GICP's die  verschillen als gevolg van het gebruik van uiteenlopende begrippen, methoden of procedures bij hun  definitie en vaststelling, worden niet als vergelijkbaar aangemerkt. De Commissie (Eurostat) zal  volgens de procedure van artikel 14 regels vaststellen die ter verkrijging van vergelijkbare GICP's  moeten worden aangehouden, met name wanneer het verschil tussen de gevolgen van een bepaald begrip,  methode of procedure voor de jaarlijkse wijziging van het globale GICP en de gevolgen van de  alternatieven hiervoor meer dan een tiende procentpunt bedraagt. Artikel 4 Tijdschema en derogatie daarvan1.  De voor het verkrijgen van vergelijkbare  indexcijfers van de consumptieprijzen nodige maatregelen worden overeenkomstig onderstaand  programma gefaseerd uitgevoerd: a) Fase IUiterlijk in maart 1996 produceert de Commissie (Eurostat) in samenwerking met de  Lid-Staten ten behoeve van het in artikel 109 J van het Verdrag bedoelde verslag  ("convergentiecriteria") een voorlopige reeks indexcijfers van de consumptieprijzen voor iedere  Lid-Staat. Deze indexcijfers worden volledig gebaseerd op gegevens die ten grondslag liggen aan de  bestaande nationale indexcijfers van de consumptieprijzen, maar worden als volgt gecorrigeerd: i) bewoning van een woning door de eigenaar zelf blijft buiten beschouwing; ii) diensten op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs blijven buiten beschouwing; iii) bepaalde andere posten die door een aantal Lid-Staten niet worden bestreken of op  verschillende wijze worden behandeld, blijven buiten beschouwing. b) Fase IIHet GICP begint met het indexcijfer voor januari 1997 en geeft schattingen voor  prijswijzigingen ten opzichte van een gemeenschappelijke referentieperiode. Er worden ook  schattingen van de prijswijzigingen voor de twaalf maanden voorafgaande aan januari 1997 en voor de  daaropvolgende maanden verstrekt. c) Fase IIIVanaf januari 1998 voeren de Lid-Staten alle in artikel 13 genoemde maatregelen uit. 2.  Zo nodig kan de Commissie (Eurostat) op verzoek van een Lid-Staat en na overleg met het  Europees Monetair Instituut voor een periode van niet meer dan een jaar afwijking van de bepalingen  van lid 1 toestaan wanneer het statistische stelsel van de betrokken Lid-Staat op het punt van de  consumptieprijzen in verband met deze verordening grote aanpassingen behoeft. Artikel 5 Verlangde informatieIn de praktijk wordt alleen informatie verlangd ten aanzien van  prijzen en waarden van de goederen en diensten binnen het waarnemingsgebied, die in aanmerking  moeten worden genomen om te komen tot vergelijkbare GICP's als omschreven in artikel 3. Artikel 6 WaarnemingsmethodenDe prijs- en wegingsgegevens die worden gebruikt om het GICP vast  te stellen worden rechtstreeks verzameld in het kader van enquêtes bij de statistische eenheden  (Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad  (1), dan wel indirect uit andere bronnen afgeleid, op  voorwaarde evenwel dat de aldus verkregen GICP's voldoen aan het in artikel 3 genoemde  vergelijkbaarheidsvereiste. Artikel 7 BronnenDe statistische eenheden die door de Lid-Staten worden aangezocht om mee te  werken bij het verzamelen of verstrekken van prijsgegevens, zijn verplicht waarneming van de  werkelijk in rekening gebrachte prijzen toe te staan en eerlijke en volledige informatie te  verschaffen op het tijdstip dat dit wordt verlangd. Artikel 8 Frequentie1.  Het GICP wordt maandelijks vastgesteld. 2.  De prijzen moeten eens per maand worden verzameld. Wanneer bij een geringere frequentie toch  een GICP kan worden geproduceerd die aan het vergelijkbaarheidsvereiste voldoet, kan de Commissie  (Eurostat) een uitzondering op het maandelijks verzamelen van de prijzen maken. 3.  De gewichten van het GICP worden met een zodanige regelmaat bijgewerkt dat aan de verlangde  vergelijkbaarheid wordt voldaan. Artikel 9 Produktie van resultatenDe Lid-Staten verwerken de verzamelde gegevens, ten einde het  GICP voor de in bijlage I genoemde gedetailleerde categorieën (zo nodig aangepast ten behoeve van  de constructie van vergelijkbare GICP's) te produceren aan de hand van methoden, procedures en  formules die volgens de procedure van artikel 14 zijn ontworpen om te voldoen aan het  vergelijkbaarheidsvereiste. Artikel 10 Indiening van resultatenDe Lid-Staten dienen de resultaten (artikel 9) bij de  Commissie (Eurostat) in binnen een periode die niet langer is dan dertig kalenderdagen na het eind  van de maand waarop de indexcijfers betrekking hebben. Artikel 11 PublikatieHet GICP, het EICP en het MUICP alsmede overeenkomstige subindexcijfers  voor een reeks van de ingevolge artikel 9 vastgestelde categorieën worden verspreid in onderling  overleg tussen de nationale autoriteiten en de Commissie (Eurostat); zij worden gepubliceerd binnen  een periode die vijf werkdagen na afloop van de in artikel 10 bedoelde periode niet overschrijdt. Artikel 12 KwaliteitscontroleDe Lid-Staten verschaffen de Commissie (Eurostat) op haar verzoek  de informatie, ingevolge artikel 5 verzamelde gegevens die vertrouwelijk zijn daaronder begrepen,  die nodig is om de naleving van het vergelijkbaarheidsvereiste en de kwaliteit van de GICP's te  beoordelen. Artikel 13 Overleg1.  De maatregelen voor de tenuitvoerlegging van deze verordening, met  inbegrip van de maatregelen voor de aanpassing ervan aan de economische en technische  ontwikkelingen, worden door de Commissie (Eurostat) vastgesteld nadat er volgens de procedure van  artikel 14 overleg is geweest met het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom opgerichte Comité statistisch  programma (hierna het comité genoemd) en het Europees Monetair Instituut. 2.  De in lid 1 bedoelde maatregelen moeten beperkt blijven tot maatregelen die in geen der  Lid-Staten omvangrijke nieuwe middelen met zich brengen, tenzij de betrokken Lid-Staten hiermee  instemmen of de Commissie (Eurostat) twee derde van de extra kosten tot het eind van de eerste twee  jaren van de uitvoering van dergelijke regelingen op zich neemt. Artikel 14 Procedure1.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor  van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die  de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich  uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven  voor de aanneming van besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij  stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen  overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 2.  De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze  maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft uitgebracht,  worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval stelt de  Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor een termijn van drie  maanden na de datum van kennisgeving. 3.  De Raad kan binnen de in lid 2 genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen  een andersluidend besluit nemen. Artikel 15 HerzieningDe Commissie (Eurostat) legt, na overleg met het comité, binnen twee jaar  na de inwerkingtreding en vervolgens nogmaals binnen twee jaar een rapport aan de Raad voor over de  ingevolge deze verordening berekende GICP's, met name ten aanzien van hun betrouwbaarheid en de  toepassing van het vergelijkbaarheidsvereiste. Artikel 16 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op  die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks  toepasselijk in elke Lid-Staat. (1) PB nr. L 181 van 28. 6. 1989.  (1) PB nr. L 76 van 30. 3. 1993, blz. 1.   BIJLAGE I CLASSIFICATIE VAN DE INDIVIDUELE CONSUMPTIE NAAR DOEL AAN DE HAND WAARVAN DE  SAMENSTELLENDE INDEXCIJFERS VOOR HET TE BEREKENEN GICP ZULLEN WORDEN VASTGESTELD 1. VOEDINGS- EN  GENOTMIDDELEN1.1. Voedingsmiddelen1.1.1. Brood en graanprodukten1.1.2. Vlees1.1.3. Vis1.1.4.  Melk, kaas en eieren1.1.5. Oliën en vetten1.1.6. Fruit1.1.7. Groenten, m.u.v. aardappelen en  andere knolvruchten1.1.8. Aardappelen, maniok en andere knolvruchten1.1.9. Suiker1.1.10. Jam,  honing, chocolade en suikerwaren1.1.11. Zout, kruiden, sausen en voedingsmiddelen n.e.g. 1.2. Dranken  (1)1.2.1. Koffie, thee, cacao1.2.2. Andere niet-alcoholische dranken1.2.3.  Alcoholische dranken1.3. Tabak2. KLEDING EN SCHOEISEL2.1. Kleding2.1.1. Kledingstoffen2.1.2.  Kledingstukken2.1.3. Andere kledingartikelen en kledingtoebehoren2.1.4. Reparatie en huur van  kleding2.2. Schoeisel2.2.1. Schoenen en ander schoeisel2.2.2. Reparatie van schoeisel3.  HUISVESTING, WATER, ELEKTRICITEIT, GAS EN ANDERE BRANDSTOFFEN3.1. Brutohuur  (2)3.1.1. Werkelijk  door huurders betaalde huur  (3)3.1.2. Huurwaarde voor bewoners van een eigen huis3.1.3. Andere  werkelijke of toegerekende huren3.2. Regelmatig onderhoud en reparatie van de woning3.2.1.  Produkten voor regelmatig onderhoud en reparatie van de woning3.2.2. Diensten in verband met  regelmatig onderhoud en reparatie van de woning3.3. Andere diensten in verband met de  woning3.3.1. Afvalverwijdering en hygiënische diensten3.3.2. Verzekering in verband met de  woning3.3.3. Watervoorziening3.4. Elektriciteit, gas en andere brandstoffen3.4.1.  Elektriciteit3.4.2. Gas3.4.3. Vloeibare brandstoffen3.4.4. Andere brandstoffen4. MEUBELEN,  HUISHOUDELIJKE ARTIKELENEN DAGELIJKS ONDERHOUD VAN DEWONING4.1. Meubelen, stoffering,  siervoorwerpen, vloerbedekking en reparaties4.1.1. Meubelen, stoffering en siervoorwerpen4.1.2.  Vloerbedekking4.1.3. Reparatie van meubelen, stoffering, siervoorwerpen en vloerbedekking4.2.  Huishoudtextiel4.3. Verwarmings- en kookapparatuur, koelkasten, wasmachines en dergelijke grote  huishoudapparaten, incl. aansluiting en reparatie4.3.1. Elektrische huishoudapparaten4.3.2.  Niet-elektrische huishoudapparaten4.3.3. Reparatie van huishoudapparaten4.4. Glaswerk,  serviesgoed en huishoudelijke artikelen4.5. Gereedschappen e.d. voor gebruik in huis en  tuin4.5.1. Grote gereedschappen e.d. 4.5.2. Kleine gereedschappen en diverse accessoires4.6. Goederen en diensten voor dagelijks  onderhoud van de woning4.6.1. Niet-duurzame huishoudgoederen4.6.2. Huishoudelijke diensten4.6.3.  Diensten in verband met de woningverzorging m.u.v. huishoudelijke diensten5. GEZONDHEID5.1.  Medische en farmaceutische produkten, therapeutische apparaten en toestellen5.1.1.  Medicijnen5.1.2. Andere farmaceutische produkten5.1.3. Therapeutische apparaten en  toestellen5.2. Extramurale medische en paramedische diensten5.2.1. Artsen5.2.2.  Tandartsen5.2.3. Medische analyses5.2.4. Ondersteunende medische diensten5.2.5. Andere  extramurale diensten5.3. Intramurale diensten5.3.1. Ziekenhuisverblijf5.3.2. Medische diensten  voor ziekenhuispatiënten5.3.3. Medische analyses voor ziekenhuispatiënten5.3.4. Ondersteunende  medische diensten voor ziekenhuispatiënten5.3.5. Maaltijden en dranken voor  ziekenhuispatiënten5.4. Ziekte- en ongevallenverzekeringen5.4.1. Particuliere ziekte- en  ongevallenverzekeringen5.4.2. Wettelijke ziekte- en ongevallenverzekeringen6. VERVOER6.1.  Aanschaf van voertuigen6.1.1. Auto's6.1.2. Rijwielen en motorrijwielen6.2. Privévervoer6.2.1.  Onderdelen en toebehoren6.2.2. Motorbrandstoffen en smeermiddelen6.2.3. Onderhoud en  reparaties6.2.4. Andere diensten i.v.m. privévervoer6.3. Vervoerdiensten6.3.1. Lokaal  vervoer6.3.2. Interlokaal en internationaal vervoer6.3.3. Verhuizingen en meubelopslag7.  RECREATIE, AMUSEMENT EN CULTUUR  (1)7.1. Uitrusting en toebehoren, incl. reparaties7.1.1.  Apparatuur voor het ontvangen, opnemen en weergeven van geluid en beeld7.1.2. Foto- en  filmapparatuur, optische instrumenten7.1.3. Gegevensverwerkende apparatuur7.1.4. Andere grote  duurzame artikelen voor recreatie en amusement7.1.5. Spellen en speelgoed; sport- en  kampeerartikelen, artikelen voor openluchtrecreatie7.1.6. Opname-apparatuur voor beeld en  geluid7.1.7. Tuinieren en huisdieren7.1.8. Reparatie van uitrusting en toebehoren voor recreatie  en amusement7.2. Recreatie en cultuur7.2.1. Recreatie en cultuur in groepsverband7.2.2. Overige  recreatie en cultuur7.3. Kranten, boeken en kantoorartikelen7.3.1. Boeken7.3.2. Kranten en  diverse drukwerken7.3.3. Kantoor- en tekenartikelen8. ONDERWIJS8.1. Onderwijs8.1.1. Kleuter- en  basisonderwijs8.1.2. Middelbaar onderwijs8.1.3. Hoger onderwijs8.1.4. Onderwijs, niveau niet  bepaald8.2. Onderwijsmateriaal8.3. Ondersteunende onderwijsdiensten8.3.1. School- en  universiteitskantines8.3.2. Accommodatie8.3.3. Gezondheidszorg8.3.4. Andere ondersteunende  onderwijsdiensten9. HOTELS, CAFÉS EN RESTAURANTS9.1. Restaurants, cafés en kantines9.1.1.  Restaurants en cafés  (2)9.1.2. Kantines9.2. Accommodatie10. DIVERSE GOEDEREN EN DIENSTEN10.1.  Lichaamsverzorging10.1.1. Kapsalons en inrichtingen voor lichaamsverzorging10.1.2. Elektrische  apparaten voor lichaamsverzorging10.1.3. Andere artikelen voor lichaamsverzorging;  toiletartikelen10.2. Persoonlijke artikelen n.e.g.10.2.1. Sieraden, klokken en horloges10.2.2. Andere persoonlijke artikelen n.e.g. 10.3. Communicatie10.3.1. Post10.3.2. Telefoon en telegraaf10.4. Maatschappelijke  dienstverlening10.4.1. Maatschappelijke dienstverlening waarbij onderdak wordt verschaft10.4.2.  Maatschappelijke dienstverlening waarbij geen onderdak wordt verschaft10.5. Financiële  dienstverlening n.e.g. 10.6. Overige dienstverlening n.e.g. (1) Voor thuisconsumptie.  (2) Zonder de huurwaarde voor bewoners van een eigen huis.  (3) Met een onderscheid tussen huur betaald aan particulieren of aan de plaatselijke autoriteiten.  (1) Over de indeling van uitgaven van georganiseerde vakantiereizen is nog geen besluit genomen.  (2) Met een onderscheid tussen verstrekte maaltijden en verstrekte dranken.