CELEX: 52012PC0221
Language: nl
Date: 2012-05-21
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD Tot vaststelling van het aanvullend onderzoeksprogramma voor de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) in de periode 2012-2015, voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ten uitvoer te leggen door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek

|
			
		
		
		52012PC0221
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD Tot vaststelling van het aanvullend onderzoeksprogramma voor de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) in de periode 2012-2015, voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ten uitvoer te leggen door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek /* COM/2012/0221 final - 2012/0111 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) is
ondersteund door een reeks aanvullende onderzoeksprogramma's. Op 25 mei 2009
heeft de Raad een over drie jaar (2009-2011) lopend, voor de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
(Joint Research Centre - JRC) ten uitvoer te leggen aanvullend
onderzoeksprogramma vastgesteld (Beschikking 2009/410/Euratom van de Raad – PB
L 132 van 29.5.2009, blz. 15)voor de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) van
het Instituut voor Energie van het JRC in Petten, Nederland. 
De bijdrage voor het aanvullend
onderzoeksprogramma 2009-2011 kwam van drie deelnemende landen, Nederland, Frankrijk
en België, met een totaalbedrag van 35 miljoen euro gespreid over drie
jaar. Dit bedrag dekte ook de reserves voor de jaarlijkse bijdragen voor het
fonds ter ontmanteling van de reactor (wat ook de bijdrage omvatte voor het
ontmantelingsfonds voor het jaar 2008, waarin de exploitatie van de HFR niet
werd gedekt door het voorgaande aanvullende programma). 
Dit aanvullende onderzoekprogramma is
afgelopen op 31 december 2011. 
De onderhavige mededeling heeft betrekking op
een nieuw over vier jaar lopend programma voor de exploitatie van de HFR in de
periode 2012-2015.
De HFR wordt door de Commissie gebruikt op
grond van de overeenkomst tussen Euratom en Nederland van 25 juli 1961. Deze
overeenkomst is gesloten voor een periode van 99 jaar. Met het oog op de
uitvoering van deze overeenkomst hebben beide partijen op 31 oktober 1962
een erfpachtovereenkomst met een looptijd van 99 jaar gesloten.
De HFR speelt een belangrijke rol in de
Europese Unie. Het voornaamste doel van het aanvullend onderzoeksprogramma van
de HFR is een constante en betrouwbare neutronenflux voor experimentele
doeleinden te leveren. De onderzoeksgebieden zijn: onderzoek in verband met
nucleaire materialen en splijtstoffen met het oog op een verbetering van de
veiligheid van kernreactoren (zowel splijting als fusie), onderzoek naar de veroudering
van reactoren en levensduurbeheer, onderzoek naar geavanceerde
splijtstofkringlopen en afvalbeheer. De HFR is ook een opleidingsfaciliteit
voor promovendi en doctors die er hun onderzoeksactiviteiten uitvoeren in het
kader van nationale of Europese programma's. 
De reactor wordt ten slotte ook gebruikt voor
de commerciële productie van radio-isotopen en is goed voor 60% van het totaal
van de 10 miljoen medische diagnoses die jaarlijks in Europa worden
uitgevoerd. De HFR is op dit gebied een fundamentele leverancier voor de
Europese producenten van radioactieve geneesmiddelen. Bovendien kunnen, door de
ligging van de reactor in Europa, de geproduceerde radio-isotopen snel worden
overgebracht naar de Europese medische centra. Dit is essentieel voor de
meestgebruikte kortlevende isotopen.
2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN
EFFECTBEOORDELING
Onder de lidstaten die zijn geraadpleegd met
het oog op hun onderzoeksactiviteiten op nucleair gebied hebben drie lidstaten (Nederland,
Frankrijk en België) ermee ingestemd bij te dragen tot de financiering van de HFR.
3. JURIDISCHE
ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Het voorstel is gebaseerd op artikel 7 van
het Euratom-Verdrag.
4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Uit het financieel memorandum van dit nieuwe
aanvullende programma blijkt dat de bijdragen afkomstig zijn van drie
deelnemende landen, namelijk Nederland, Frankrijk en België. De bijdragen van
deze drie landen zijn goed voor een totaalbedrag van 31,400 miljoen euro. Dit
bedrag, plus de verwachte commerciële inkomsten, waarborgt een afdoende
operationele begroting om de kosten voor de exploitatie van de reactor in de
periode 2012-2015 te dekken. Er moet worden opgemerkt dat de begroting een
reserve omvat voor de ontmanteling van de reactor en voor de daarmee verband
houdende kosten van nutsbedrijven, verzekeringen en beheer van verbruikte
splijtstof. 
De
Commissie bevestigt haar in de notulen van de vergadering van de Raad van 27 juni
1996 opgenomen verklaring dat "de HFR op basis van toereikende
financiering kan deelnemen aan de uitvoering van programma's van de
Gemeenschap, al dan niet in het raam van de kaderprogramma's. Deze deelname kan
plaatsvinden op concurrerende grondslag of door de verkoop van
bestralingsdiensten aan GCO-instituten in verband met de uitvoering van hun
activiteiten". Dit houdt in dat de Commissie niet zal
bijdragen tot de dekking van de exploitatiekosten van de HFR met middelen uit
haar institutionele begroting, waaronder begrepen de kosten voor onderhoud of
herstelling van de reactor.
5. AANVULLENDE INFORMATIE
Niet van toepassing
2012/0111 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
Tot vaststelling van het aanvullend
onderzoeksprogramma voor de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) in de
periode 2012-2015, voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ten uitvoer
te leggen door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 7,
Gezien het voorstel
van de Commissie,
Na raadpleging van
het Wetenschappelijk en Technisch Comité[1],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In het kader van de Europese
onderzoeksruimte is de hogefluxreactor te Petten (hierna "de HFR")
een belangrijk instrument dat voor de Gemeenschap beschikbaar is, en nog
gedurende enige tijd zal blijven, voor materiaalonderzoek en -beproeving,
nucleaire geneeskunde en veiligheidsonderzoek op het gebied van kernenergie.
(2)       De exploitatie van de HFR is
ondersteund via een reeks aanvullende onderzoeks­programma's, waarvan het
laatste, ingesteld bij Beschikking 2009/410/Euratom van de Raad van 25 mei
2009 tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek
voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren aanvullend
onderzoeksprogramma, op 31 december 2011 is afgelopen[2].
(3)       Gezien de blijvende behoefte
aan de HFR als onvervangbaar instrument voor communautair onderzoek op het
gebied van de verbetering van de veiligheid van de bestaande kernreactoren, op
het gebied van de volksgezondheid inclusief de ontwikkeling van medische
isotopen om een antwoord te geven op vragen vanuit het medisch onderzoek, en op
het gebied van kernfusie, fundamenteel onderzoek en opleiding en afvalbeheer
inclusief de mogelijkheid om het veiligheidsgedrag van splijtstoffen voor
reactorsystemen van belang voor Europa te bestuderen, moet de exploitatie van
de reactor tot eind 2015 worden voortgezet in het kader van het onderhavige
aanvullende onderzoeksprogramma.
(4)       Gezien hun specifieke belang
bij de voortgezette exploitatie van de HFR, moeten België, Frankrijk en
Nederland, zoals door deze landen aangegeven, dit programma financieren via
financiële bijdragen aan de algemene begroting van de Europese Unie door middel
van bestemmingsontvangsten.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het aanvullend programma voor de exploitatie
van de HFR (hierna "het programma" genoemd), waarvan de
doelstellingen in bijlage I zijn neergelegd, wordt vastgesteld voor een periode
van vier jaar die ingaat op 1 januari 2012.
Artikel 2
De voor de uitvoering van het programma
noodzakelijk geachte financiële bijdrage wordt geraamd op ongeveer 31,400 miljoen
euro. De verdeling van dit bedrag is vermeld in bijlage II. Deze bijdrage
wordt beschouwd als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel 18,
lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad[3].
Artikel 3
1.           De Commissie draagt de
verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het programma. Zij zal daartoe een beroep
doen op de diensten van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek.
2.           De Raad van beheer van het
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek wordt op de hoogte gehouden van de
uitvoering van het programma.
Artikel 4
De Commissie legt aan het Europees Parlement
en de Raad een tussentijds en een eindverslag voor over de tenuitvoerlegging
van dit besluit.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking op de dag van de
publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Het is van toepassing
met ingang van 1 januari 2012.
Artikel 6
Dit besluit is
gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE I 
WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGEN
De voornaamste
doelstellingen van het programma zijn:
1. zorgen voor een
veilige en betrouwbare exploitatie van de HFR om de beschikbaarheid van
neutronen voor experimenten te waarborgen;
2. een efficiënt
gebruik van de HFR door de onderzoeksinstellingen mogelijk maken voor een breed
scala van disciplines: verbetering van de veiligheid van kernreactoren, alsmede
volksgezondheid inclusief de ontwikkeling van medische isotopen, kernfusie,
fundamenteel onderzoek en opleiding en afvalbeheer, met inbegrip van de
mogelijkheid veiligheidskwesties te bestuderen met betrekking tot splijtstoffen
voor reactorsystemen die van belang zijn voor Europa.
___________________________________________________________________________
BIJLAGE II
VERDELING VAN DE BIJDRAGEN
De bijdragen van het
programma komen van Nederland, Frankrijk en België.
De verdeling van deze
bijdragen is als volgt:
Nederland: 29,000 miljoen euro; 
Frankrijk: 1,200 miljoen euro;
België: 1,200 miljoen euro;
Totaal: 31,400 miljoen
euro.
Deze bijdragen worden geleverd aan de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen en worden specifiek bestemd voor dit
programma. 
Deze bijdragen zijn vast en kunnen niet worden
herzien in het licht van de variaties in de exploitatie-, onderhouds- en
ontmantelingskosten.
FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief 
              1.2.    Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
              1.3.    Aard
van het voorstel/initiatief 
              1.4.    Doelstelling(en)

              1.5.    Motivering
van het voorstel/initiatief 
              1.6.    Duur
en financiële gevolgen 
              1.7.    Beheersvorm(en)

2.           BEHEERSMAATREGELEN 
              2.1.    Regels
inzake het toezicht en de verslagen 
              2.2.    Beheers-
en controlesysteem 
              2.3.    Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
              3.1.    Rubriek(en)
van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
              3.2.    Geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.1. Samenvatting van de
geraamde gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.2. Geraamde gevolgen
voor de beleidskredieten 
              3.2.3. Geraamde gevolgen
voor de administratieve kredieten
              3.2.4. Verenigbaarheid met
het huidige meerjarige financiële kader
              3.2.5. Bijdrage van derden
aan de financiering 
              3.3.    Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
FINANCIEEL
MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief 
Aanvullend
onderzoeksprogramma voor de exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) in de
periode 2012-2015, voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ten uitvoer
te leggen door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur 
Titel
10:          Eigen onderzoek
Hoofdstuk 10
04:       Afronding voorgaande kaderprogramma's en andere activiteiten
Artikel 10
04 04:        Exploitatie van de hogefluxreactor (HFR)
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief 
x Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een
voorbereidende actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe
actie 
1.4.        Doelstellingen
1.4.1.     De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
De
hogefluxreactor (HFR) speelt binnen de Europese Unie een belangrijke rol bij de
ondersteuning van de productie van radio-isotopen voor medische toepassingen en
bij onderzoek naar veilige nucleaire technologieën, veroudering van nucleaire
installaties en uitbreiding van de levensduur ervan, transmutatie van
langlevende actiniden met het oog op grotere veiligheid van opslagfaciliteiten
voor radioactieve afvalstoffen, verbetering van de veiligheid van splijtstoffen
en splijtstofveiligheidsstudies voor nieuwe, veiligere reactoren. 
Bovendien
maakt fundamenteel onderzoek gebruik van neutronenbundels voor de studie van de
structuur van materialen. Deze activiteit is in volle ontwikkeling en draagt
bij tot het inzicht in verouderingsmechanismen en het vertragen daarvan, wat
relevant is voor de veiligheid van bestaande faciliteiten. In het kader van
thermonucleaire fusie worden momenteel diverse projecten ten uitvoer gelegd om met
het oog op toekomstige fusiereactoren structurele materialen en uitgangsmaterialen
("breeding materials") voor de productie van tritium te beproeven.
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
De
voornaamste doelstelling van het aanvullend HFR-programma is de veilige en
betrouwbare exploitatie van de HFR. Deze activiteit omvat het normale gebruik
van de installatie voor een maximale exploitatieperiode en de levering van een
neutronenflux voor experimenten en de productie van medische radio-isotopen.
1.4.3.     Verwachte resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Bestralingsgegevens
en resultaten op het gebied van een groot aantal disciplines zoals: verbetering
van de veiligheid van kernreactoren, de ontwikkeling van medische isotopen om
te voldoen aan de behoeften van het geneeskundig onderzoek, onderzoek naar
materialen voor fusiereactoren, fundamenteel nucleair onderzoek en
desbetreffende opleidingen, problemen van afvalbeheer en splijtstoffen voor
veiliger reactorsystemen van de nieuwe generatie.
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren 
De
verplichtingen van de Commissie omvatten het beheer van het aanvullend
onderzoeksprogramma en bijgevolg de rapportering over de technische status van
de reactorexploitatie, het wetenschappelijke gebruik ervan en de budgettaire
situatie. Het Instituut voor Energie en Vervoer van het JRC zal een
tweejaarlijks verslag opstellen dat de volgende elementen zal omvatten: 
(1)         
technische rapportering met betrekking tot de
operationele gegevens van de HFR;
(2)         
een samenvattende beschrijving van de voornaamste
wetenschappelijke resultaten;
(3)         
de status van de onderhouds‑ en herstellingsactiviteiten;
(4)         
de budgettaire situatie in verband met de inkomsten
van de lidstaten en het gebruik van de begroting van het aanvullend
onderzoeksprogramma (inclusief wat de reserve voor de ontmanteling van de HFR
betreft, alsook de beheerskosten, de betaling van de exploitant, enz.). 
1.5.        Motivering van het voorstel/initiatief

1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
De
HFR-activiteiten hebben de ondersteuning ten doel van de onderzoeks‑ en
ontwikkelingsactiviteiten van de deelnemende lidstaten op de volgende gebieden:
veiligheid van nucleaire installaties en van de splijtstofkringloop,
afvalbeheer, thermonucleaire fusie, fundamenteel onderzoek en
opleidingscapaciteit. 
De
HFR blijft actief op het gebied van de verbetering van de reactorveiligheid. De
coördinatie van de inspanningen, verspreiding van de resultaten en
ondersteuning van de harmonisatie verlopen via Europese netwerken.
De
HFR heeft ook de levering van medische radio-isotopen ten doel.
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
De
toegevoegde waarde van de HFR-onderzoeksactiviteiten houdt verband met de
grensoverschrijdende effecten, schaalvoordelen en bijdrage tot de vermindering
van de nationale investeringen in onderzoek. Op het gebied van nucleair
onderzoek is optreden op Europees niveau gerechtvaardigd. 
De
reactor wordt eveneens gebruikt voor de commerciële productie van
radio-isotopen ten behoeve van meer dan 60% van de 10 miljoen medische diagnoses
die jaarlijks in Europa worden gesteld. De HFR is een zeer belangrijke
faciliteit voor de Europese medische sector (ziekenhuizen, klinieken, artsen …)
aangezien de radio-isotopen voor verscheidene medische toepassingen worden
gebruikt, maar voornamelijk voor de preventie en behandeling van kanker. Er
zijn zeer weinig alternatieven aangezien de reactor de meest gebruikte
kortlevende isotopen produceert. Gezien zijn ligging in Europa kan de productie
van de reactor snel worden overgebracht naar de Europese medische centra.
1.5.3.     De lering die uit reeds
verrichte soortgelijke activiteiten is getrokken
De
huidige Technetium Tc-99m-voorziening voor medische toepassingen hangt af van
een al te laag en instabiel aantal productiereactoren, waaronder de HFR. Aangezien
deze reactoren zijn gebouwd in de jaren 50 en 60 bereiken zij weldra het einde van hun levensduur, wat de
behoefte aan geplande stilleggingen voor onderhoudsdoeleinden doet toenemen en
de frequentie van ongeplande productieonderbrekingen steeds groter maakt. De
Canadese NRU-reactor (een producent van isotopen voor medisch gebruik) werd
midden mei 2009 stilgelegd en bleef onbeschikbaar voor de rest van 2009, wat
een permanent wereldwijd tekort aan medische radio-isotopen tot gevolg had. In 2010
werd de HFR stilgelegd voor een herstelling aan de Bottom Plug Liner; ook deze
verstoring had een groot effect op de levering van medische radio-isotopen.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
In
het kader van het voorgestelde aanvullende onderzoeksprogramma zullen diverse
wetenschappelijke en technologische uitdagingen worden aangepakt teneinde te
voldoen aan de doelstellingen op korte en lange termijn van het Strategisch
plan voor energietechnologie (SET-Plan) en het Technologieplatform voor
duurzame kernenergie (Strategic Nuclear Energy Technology Platform, SNE-TP). Het
zal ook activiteiten ondersteunen die nauw zijn verbonden met de verlenging (2012-2013)
van het Euratom-KP7 en met de komende kaderprogramma's.
1.6.        Duur en financiële gevolgen 
x Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur 
–     
x Voorstel/initiatief van kracht vanaf [1/1]2012 tot en met [31/12]2015
–     
x Financiële gevolgen vanaf 2012 tot en met 2016 
1.7.        Beheersvorm(en)[4] 
x Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie 
Opmerkingen 
Overeenkomstig
de op 25 juli 1961 tussen Nederland en Euratom gesloten overeenkomst is de
Commissie eigenaar van de HFR (erfpachtovereenkomst van 99 jaar). De
exploitatie van de HFR valt onder de verantwoordelijkheid van de vergunninghouder
NRG (NL), wat een exploitatie mogelijk maakt op basis van een onafhankelijke en
duurzame regeling. Het door het JRC beheerde aanvullende onderzoeksprogramma
levert voor de financierende landen extra inkomsten op die bestemd zijn voor
onderzoek.
2.           BEHEERSMAATREGELEN 
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
De
verplichtingen van de Commissie bestaan uit het beheer van het aanvullend
onderzoeksprogramma, en bijgevolg uit de rapportering over: 
(i)
de technische status van de reactorexploitatie; 
(ii)
het wetenschappelijke gebruik ervan; 
(iii)
de budgettaire situatie wat de financiële inkomsten voor de lidstaten betreft;
en 
(iv)
de verrichte betalingen.
Het
programma is opgenomen in de ABM-planningscyclus van het JRC en in het
jaarlijkse beheersplan. Bijgevolg wordt de monitoring van de vastgestelde
doelstellingen besproken in het jaarlijks activiteitenverslag van het JRC.
Daar
bovenop zal het JRC een tweejaarlijks verslag opstellen en indienen. Daarin zal
het beheer van het aanvullend onderzoeksprogramma worden behandeld en zullen de
volgende elementen worden besproken: 
- technische
rapportering met de operationele gegevens van de HFR;
- samenvattende
beschrijving van de voornaamste wetenschappelijke resultaten;
- status
van de onderhoudsactiviteiten;
- de
budgettaire situatie in verband met de inkomsten van de lidstaten en het
gebruik van de begroting van het aanvullend onderzoeksprogramma (inclusief met
betrekking tot de reserve voor de ontmanteling van de HFR, de beheerskosten,
enz.). 
2.2.        Beheers- en controlesysteem 
2.2.1.     Geconstateerde risico's 
Dit
programma is de voortzetting van een vorig aanvullend onderzoeksprogramma. Bij
de voorbereiding ervan hebben de deelnemende landen een interne evaluatie
opgemaakt inzake de risico's van deelneming aan het programma. 
2.2.2.     Controlemiddel(en) 
In
het tussentijds verslag en het eindverslag zal het beheer van het aanvullend
onderzoeks­programma worden behandeld en zullen de technische,
wetenschappelijke en budgettaire aspecten, inclusief met betrekking tot de
reserve voor de ontmanteling, enz., worden besproken.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden 
De
audit en de interne controle met betrekking tot de hierboven bedoelde
rapportering, zowel wat de technische als de begrotingsaspecten betreft, zullen
worden uitgevoerd door JRC-ambtenaren. De Rekenkamer krijgt toegang tot alle audits
en interne controles. 
Zoals
in het verleden zullen er passende maatregelen worden genomen om
onregelmatigheden en fraude te voorkomen en zullen de nodige stappen worden
gezet om verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middelen
te recupereren in overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002
van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing
op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG,
Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot
vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement,
Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995
betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen[5], Verordening (EG, Euratom) nr. 2185/96
van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter
plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de
financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere
onregelmatigheden[6]
en Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25
mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor
fraudebestrijding (OLAF)[7].
De
controle op het verkeer van splijtbaar materiaal vindt plaats in het kader van
Euratom- en IAEA-inspecties.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
3.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
·      Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven 
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
 Aantal - Beschrijving………………. || GK/ NGK ([8]) || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || Van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 1a || Artikel 10 04 04 – Exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) Post 10 04 04 02 – Exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) – Aanvullend HFR-programma[9] || GK || NEE || NEE || NEE || JA 
·      Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen 
Niet van toepassing
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || 1a || "Concurrentievermogen ter bevordering van groei en werkgelegenheid" 
 DG: JRC ||   ||   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar ≥ 2016 || TOTAAL 
  Beleidskredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel: 10 04 04 02 || Vastleggingen || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel: Niet van toepassing ||   || (3) || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
 TOTAAL kredieten voor DG JRC || Vastleggingen || =1 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || =2 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1a van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Wanneer het voorstel/initiatief gevolgen heeft voor meerdere rubrieken:
  TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEKEN 1 tot en met 4 van het meerjarige financiële kader (Referentiebedrag) || Vastleggingen || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || 5 || "Administratieve uitgaven" 
in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
 DG: JRC ||   ||   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar ≥ 2016 || TOTAAL 
  Personele middelen || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
  Overige administratieve uitgaven || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
 TOTAAL DG JRC || Kredieten || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = Totaal betalingen) || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. || n.v.t. 
in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar ≥ 2016 || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Betalingen || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
beleidskredieten 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoen euro (tot op 3
decimalen)
 Vermeld doelstellingen en outputs   ò ||   ||   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output || Gem. kosten van de output || Aantal ouputs || Prijs || Aantal ouputs || Prijs || Aantal ouputs || Prijs || Aantal ouputs || Prijs || Totaal aantal ouputs || Totaal kosten 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING: Veilige en betrouwbare exploitatie van de HFR 
 - Output || Dagen exploitatie op vol vermogen || n.v.t. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 TOTALE KOSTEN ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. 
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
administratieve kredieten
3.2.3.1.  Samenvatting 
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig

–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig,
zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoen euro (tot
op 3 decimalen)
   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar ≥ 2016 || TOTAAL 
 RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Overige administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andere uitgaven van administratieve aard ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Geraamde personeelsbehoeften 
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Raming in een geheel getal (of met maximaal 1
decimaal)
   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 
  Posten volgens de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) 
 XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (onderzoek onder contract) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten VTE)[10] 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE van de "totale financiële middelen") ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA en SNE in de delegaties) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - zetel ||   ||   ||   ||   
 - delegaties ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE in de delegaties - onderzoek onder contract) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   
 Andere begrotingsonderdelen (specificeer) ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL ||   ||   ||   ||   
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel.
De benodigde personele
middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer
van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel
aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure
met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden
toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken:
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || De enige door het JRC uitgevoerde taak is het beheer van het aanvullend programma. Dit gebeurt met middelen die volledig zijn gefinancierd door bestemmingsontvangsten van het aanvullend onderzoeksprogramma. 
 Extern personeel || Niet van toepassing 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader 
–     
x Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het huidige meerjarige
financiële kader.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarige financiële kader.
Niet
van toepassing
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader.
Niet
van toepassing
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering 
–     
¨ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden 
–     
x Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder
wordt geraamd:
Kredieten in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Totaal 
 Nederland || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 29,000 
 Frankrijk || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 België || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 TOTAAL medegefinancierde kredieten || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 31,400 
Het aanvullend onderzoeksprogramma vergt
uitsluitend een begrotingsstructuur (p.m.) die bedoeld is om kredieten van
toegewezen aard van de deelnemers te ontvangen. Bovenstaande bedragen zijn door
de betrokken lidstaten berekend met het oog op n het dekken van de geraamde
kosten voor de exploitatie van de reactor in de periode 2012-2015, rekening
houdend met de verwachte commerciële inkomsten. In geen enkel geval zal de
Commissie exploitatietekorten, inclusief eventuele kosten voor onderhoud en
herstelling, dekken.
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten.
–     
x Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
–                   
¨         voor de eigen middelen 
–                   
x        voor de diverse ontvangsten 
in miljoen euro (tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief 
 Jaar 2012 || Jaar 2013 || Jaar 2014 || Jaar 2015 
 Post 6 2 2 1 ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Vermeld voor de diverse
ontvangsten die worden "toegewezen", het (de)
betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Post
6 2 2 1 – Inkomsten uit de exploitatie van de HFR, te gebruiken als aanvullende
kredieten — Bestemmingsontvangsten 
Vermeld de wijze van berekening
van de gevolgen voor de ontvangsten.
Het
aanvullend onderzoeksprogramma wordt gefinancierd met bijdragen van de
deelnemende lidstaten, berekend op basis van de begroting in de periode 2009-2011,
herzien op basis van de geraamde inflatie voor de periode 2012-2015.
[1]               Notulen
van de WTC-vergadering van 17 februari 2012.
[2]               PB L 132
van 29.5.2009, blz. 15.
[3]               Verordening
(EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen, PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[4]               Nadere
gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement
zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[5]               PB L 312
van 23.12.1995, blz. 1.
[6]               PB L 292
van 15.11.1996, blz. 2.
[7]               PB L 136
van 31.5.1999, blz. 1.
[8]               GK
= gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
[9]               Post
10 04 04 02 "Exploitatie van de hogefluxreactor (HFR) – Aanvullend
HFR-programma (2009 tot en met 2011)" wordt voortaan "Exploitatie
van de hogefluxreactor (HFR) – Aanvullend HFR-programma" genoemd,
waarbij de verwijzing naar het desbetreffende tijdvak is geschrapt om de
omschrijving ook geldig te maken voor toekomstige aanvullende
onderzoekprogramma's die kunnen worden vastgesteld voor de exploitatie van de
HFR.
[10]             CA= Contract Agent (arbeidscontractant); INT= Intérimaire
(uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge
deskundige in delegaties); LA= Local Agent (plaatselijk functionaris); SNE=
Seconded National Expert (gedetacheerd nationaal deskundige).