CELEX: 52013DC0394
Language: hu
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA a Portugáliában fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA a Portugáliában fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
a Portugáliában fennálló túlzott
költségvetési hiány megszüntetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (7)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikke szerint a
tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt.
(2)       A Stabilitási és Növekedési
Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez
vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén
alapul.
(3)       A Tanács
2009. december 2-án az EUMSZ 126. cikkének (6) bekezdése
szerinti határozatában megállapította, hogy Portugáliában túlzott hiány áll
fenn, és az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány
esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és
pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet[1] 3. cikkével összhangban
ajánlást hozott a túlzott hiány legkésőbb 2013-ig történő
megszüntetéséről[2].

(4)       2010. június 15-én a
Bizottság megállapította, hogy a Tanács 2009. december 2-i
ajánlásával összhangban Portugália eredményes intézkedéseket tett annak
érdekében, hogy a költségvetési hiányt a GDP 3 %-ában meghatározott
referenciaérték alá szorítsa, így akkor a túlzotthiány-eljárás keretében nem
volt szükség kiegészítő intézkedésekre.
(5)       2012. október 9-én a Tanács –
az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (5) bekezdésével
összhangban – megállapította, hogy sor került eredményes intézkedések
meghozatalára, ugyanakkor a költségvetésre jelentős negatív hatást
gyakorló, előre nem látható gazdasági események következtek be. A Tanács
ezért az EUMSZ 126. cikke (7) bekezdésének megfelelő felülvizsgált
ajánlást (a továbbiakban: a túlzotthiány-eljárás keretében tett felülvizsgált
ajánlás) fogadott el, és az ajánlásban felkérte Portugáliát, hogy
legkésőbb 2014-re szüntesse meg a túlzott hiányt. Annak érdekében, hogy az
államháztartás hiánya 2014-re a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték
alá kerüljön, Portugáliának azt ajánlották, hogy a strukturális egyenleg
tekintetében 2012-ben a GDP 2,3 %-ának, 2013-ban a GDP 1,6 %-ának, 2014-ben
pedig a GDP 1,3 %-ának megfelelő javulást érjen el. Az államháztartási
hiány célszámait a strukturális egyenleg tekintetében előírt javulással
összhangban állapították meg, ez 2012-ben a GDP 5 %-ának, 2013-ban a GDP 4,5
%-ának, 2014-ben pedig a GDP 2,5 %-ának felel meg. 
(6)       A portugál hatóságoknak azt
ajánlották továbbá, hogy hajtsák végre a 2012. évi költségvetésben és
annak márciusi kiegészítésében elfogadott intézkedéseket, valamint tegyenek
további, a GDP 0,3 %-ának megfelelő összegű intézkedéseket. Az
ajánlásban szerepelt, hogy Portugália a 2013. évi költségvetésben legalább a
GDP 3,0 %-ának megfelelő értékben fogadjon el tartós konszolidációs
intézkedéseket, illetve a tervektől való eltérés esetén további
intézkedéseket fogadjon el, valamint 2014-ben a GDP 1¾ %-ának megfelelő
összegű intézkedéseket állapítson meg a közkiadások átfogó felülvizsgálatát
követően. Emellett Portugáliának teljesítenie kell a Portugáliának
nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló, 2011. május 17-i
2011/344/EU tanácsi végrehajtási határozatban és annak módosításaiban rögzített
követelményeket. A költségvetési kerettörvényt oly módon kell módosítani, hogy
magában foglalja az európai uniós költségvetési irányítási szabályokat, és
Portugáliának a középtávú költségvetési kerethez igazodva folytatnia kell az
átláthatóság és az ellenőrzés javítását a költségvetés minden szakaszában.

(7)       Az 1467/97/EK rendelet
3. cikkének (5) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság ajánlása
alapján az EUMSZ 126. cikke (7) bekezdésének megfelelő
felülvizsgált ajánlás elfogadásáról határozhat, amennyiben sor került
eredményes intézkedések meghozatalára, továbbá, ha az említett ajánlás
elfogadását követően a költségvetésre jelentős negatív hatást
gyakorló, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események
következtek be. A költségvetésre jelentős negatív hatást gyakorló, előre
nem látható kedvezőtlen gazdasági eseményeket a tanácsi ajánlás alapjául
szolgáló gazdasági előrejelzéssel összevetve kell megvizsgálni. 
(8)       Az EUMSZ 126. cikke
(7) bekezdésének és az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének
megfelelően a Tanácsnak a túlzott hiány meghatározott időszakon belül
történő megszüntetésére irányuló ajánlásokat kell tennie az érintett
tagállam részére. Az ajánlás az érintett tagállam számára legfeljebb hathónapos
határidőt állapíthat meg a túlzott hiány megszüntetésére irányuló
eredményes intézkedések meghozatalára. Továbbá a túlzott hiány
megszüntetéséről szóló ajánlásban a Tanácsnak olyan éves költségvetési
célok elérését kell előírnia, amelyek az ajánlást alátámasztó
előrejelzések alapján összhangban vannak a strukturális egyenlegben, azaz
az egyszeri és egyéb átmeneti intézkedések nélküli, ciklikusan kiigazított
egyenlegben elért, viszonyítási alapként a GDP legalább 0,5 %-ának
megfelelő egyenlegjavulással. 
(9)       A 2012. októberi
felülvizsgált ajánlás alapjául szolgáló előrejelzés szerint a reál-GDP
várható csökkenése 2012-ben 3 %, 2013-ban pedig 1 %. Azóta a növekedési
kilátások jóval kedvezőtlenebbek, 2012 utolsó negyedéve mind a gazdasági
tevékenységek, mind a munkaerő-piaci fejlemények tekintetében
jelentősen elmaradt a várakozásoktól, ami 2012-ben a reál-GDP 3,2 %-os
csökkenését eredményezte. Tekintettel a 2012. évi eredményeknek betudható
kedvezőtlen kiindulási alapra és Portugália exportpiacainak gyengülő
növekedési kilátásaira, a Bizottság szolgálatainak Portugália gazdasági
kilátásaira vonatkozóan készített legfrissebb elemzése 2013-ra vonatkozóan
lefelé, -2.3 %-ra módosította a reál-GDP növekedését. 
(10)     Az államháztartás hiánya
2012-ben a GDP 6,4 %-ára rúgott, ami meghaladja a túlzotthiány-eljárásban
meghatározott 5 %-os célt. Az államháztartási hiányt számos egyszeri intézkedés
befolyásolta, amelyek a túlzotthiány-eljárás keretében tett ajánlás
időpontjában nem voltak ismeretesek. Az említett intézkedések közé
tartoznak az alábbiak: a CDG állami tulajdonú banknak juttatott tőkeinjekció
(a GDP 0,5 %-a); a Parpública és a SAGESTAMO – két nem állami vállalat –
közötti tulajdonosi hitel-tőke konverzió kormányzaton keresztül zajló
tranzakciója (a GDP 0,5 %-a); és a BPN-től származó eszközátadásokhoz
kapcsolódó értékcsökkenés (a GDP 0,1 %-a). Ezen túlmenően, a főbb
portugáliai repülőterek működtetési koncessziójának értékesítése az
Eurostat útmutatásának megfelelően tőkekivonásnak minősült, ami
így – ellentétben a kormány költségvetési várakozásaival – nem volt hatással az
államháztartás egyenlegre. Az említett egyszeri tényezők hatását kizárva
az államháztartási egyenlegből, az államháztartás hiánya a GDP 4,7 %-ának
felelt volna meg, vagyis a célérték alatt maradt volna.
(11)     Az év utolsó negyedévében a
kiadások szigorú ellenőrzése ellensúlyozta a bevételek makrogazdasági
szintű elmaradását. A költségvetési megtakarítások elsősorban az
állami szektor bérköltségei tekintetében jelentkeznek, mivel az állami
foglalkoztatottak számának csökkentése a tervezettnél gyorsabb ütemben halad;
emellett a folyó termelőfelhasználás csökkentése és az új beruházási
projektek költségvetési előirányzatainak befagyasztása révén is értek el
megtakarításokat. A költségvetés regionális és helyi szintű végrehajtása
is a vártnál kedvezőbben alakult. Portugália 2012-ben összességében a GDP
közel 6 %-ának megfelelő értékben hozott tartós konszolidációs
intézkedéseket, ami meghaladja a túlzotthiány-eljárás keretében tett
felülvizsgált ajánlásban előírtakat. A Bizottság szolgálatainak 2013.
májusi előrejelzése alapján 2012 tekintetében a strukturális egyenleg a
GDP 2,4 %-ának megfelelő javulást mutatott a túlzotthiány-eljárás
keretében tett felülvizsgált ajánlásban előírt, a GDP 2,3 %-ának
megfelelő javulással szemben. Figyelembe véve a túlzotthiány-eljárás
keretében tett felülvizsgált ajánlás időpontja óta módosult potenciális
kibocsátás-növekedést, a becsült költségvetési erőfeszítés legalább 0,2
százalékponttal magasabb lett volna. Emellett a strukturális egyenleg becsült
változását a bevétel visszaesése is befolyásolta a túlzotthiány-eljárás
keretében tett ajánlás alapjául szolgáló, standard bevételi rugalmasság
alkalmazásával alakuló forgatókönyvhöz viszonyítva. Az említett visszaesés 0,4
százalékpont körül alakult. A strukturális egyenleg kiigazított változása a
fenti tényezők figyelembevételével a GDP 3 %-ának megfelelő javulást
mutatott, ami jóval meghaladja a túlzotthiány-eljárás keretében tett
felülvizsgált ajánlásban előírt erőfeszítést.
(12)     A Portugália gazdasági
kilátásaira vonatkozóan a Bizottság szolgálatai által 2013 májusában készített
legfrissebb elemzés szerint 2013-ban az államháztartási hiány várhatóan eléri a
GDP 5,5 %-át, szemben a túlzotthiány-eljárás keretében tett felülvizsgált
ajánlásban rögzített 4,5 %-os célkitűzéssel. A költségvetési konszolidációnak
2013-ban kompenzálnia kell a jelentős negatív elmozdulást mutató
elsődleges egyenleget, amely a túlzotthiány-eljárás keretében tett
felülvizsgált ajánlás alapjául szolgáló előrejelzésekhez viszonyítva
egyaránt tükrözi a visszafogottabb munkaerő-piaci és növekedési
környezetet, és az exportorientáltabb, ugyanakkor kevésbé adóintenzív gazdaság
jellemezte növekedési pálya irányába való folyamatos elmozdulást. Ezen felül
április 5-én az alkotmánybíróság a 2013. évi költségvetésben szereplő, a
GDP 0,8 %-ára rúgó több intézkedést illetően elmarasztaló ítéletet hozott,
így ezeket is kompenzálni kellett. Az ítélet a közalkalmazottak két prémiuma
egyikének csökkentését, a nyugdíjjogosultak két prémiuma közül az egyik 90 %-os
csökkentését, valamint az álláskeresési járadékra, illetve a táppénzre terhelt
társadalombiztosítási járulék bevezetését érintette. 
(13)     A Portugália gazdasági
kilátásaira vonatkozóan a Bizottság szolgálatai által 2013 májusában készített
legfrissebb elemzés szerint 2013-ban a strukturális erőfeszítés várhatóan
a GDP 0,6 %-ának felel meg. Ez elmarad a Tanács ajánlásában rögzített, a
GDP 1,6 %-ának megfelelő erőfeszítéstől. Ugyanakkor a
túlzotthiány-eljárás keretében tett felülvizsgált ajánlás időpontja óta
lefelé módosított potenciális kibocsátás-növekedésnek megfelelően
korrigálva, a becsült strukturális erőfeszítés 2013 során mintegy 0,2
százalékponttal magasabb lenne. Emellett a strukturális egyenleg változását
jelentősen befolyásolja a bevétel visszaesése is (a GDP standard bevételi
rugalmasság alkalmazásával számított alakulásához viszonyítva), ami körülbelül
0,5 százalékpontot tesz ki. Az összes tényező figyelembevételével a
becsült strukturális erőfeszítés a GDP 1,3 %-ának felelne meg. A
kiigazított költségvetési erőfeszítés így némileg elmarad a túlzotthiány-eljárás
keretében tett felülvizsgált ajánlásban előírt erőfeszítéstől. 
(14)     A költségvetési kiigazítás
alapjául 2013-ban a GDP 3,5 %-ának megfelelő nettó értékben hozott
tartós konszolidációs intézkedések szolgálnak, melyek magukban foglalják a
május végéig pótköltségvetéssel módosítandó 2013. évi költségvetési törvényben
foglalt intézkedéseket, a közkiadások felülvizsgálata összefüggésében
megállapított kiadáscsökkentő intézkedések előrehozatalát, csakúgy,
mint az alkotmányellenesnek minősített költségvetési intézkedések helyébe
lépő egyéb intézkedéseket. A konszolidációs intézkedések összege
meghaladja a túlzotthiány-eljárás keretében 2012 októberében tett felülvizsgált
ajánlásban rögzített összeget. Az intézkedések többek között a személyi jövedelemadó
átalakítását, valamint a jövedéki adók és az ingatlanadó emelését foglalják
magukban. A kiadási oldalon az intézkedések a foglalkoztatottak alacsonyabb
száma, valamint a túlórafizetések és egyéb kompenzációk csökkentése révén a
közszféra béreinek jelentős visszafogását; a közigazgatás hatékonyabb
működését; mérsékeltebb állami folyó termelőfogyasztást (a köz- és
magánszféra partnerségei terén eszközölt megtakarításokat is ideértve); további
ésszerűsítéseket az egészségügyi ágazat és az állami tulajdonú vállalatok
tekintetében; valamint az uniós forrásból származó bevételek
előreütemezését irányozzák elő. 
(15)     A Portugália gazdasági
kilátásaira vonatkozóan a Bizottság szolgálatai által 2013 májusában készített
legfrissebb elemzés szerint 2014-ben az államháztartási hiány várhatóan a GDP 4
%-ára mérséklődik, szemben a túlzotthiány-eljárás keretében 2012
októberében tett felülvizsgált ajánlásban rögzített 2,5 %-os
célkitűzéssel. Az eltérés az előző évek magasabb államháztartási
hiányát és a visszafogottabb gazdasági fellendülést tükrözi. Az
előrejelzések értelmében 2014-ben a GDP 1,4 %-ának megfelelő
strukturális erőfeszítés várható, ami 0,1 százalékponttal meghaladja a
túlzotthiány-eljárás keretében tett felülvizsgált ajánlásban előírt
erőfeszítést. A potenciális kibocsátás a túlzotthiány-eljárás keretében
tett felülvizsgált ajánlások alapjául szolgáló előrejelzések és a
legfrissebb elemzés közötti alakulása 0,1 százalékponttal emelné a becsült
költségvetési erőfeszítést. Ezen felül a nem várt bevételkiesésekkel
kiigazítva az erőfeszítés a GDP 1,8 %-ának megfelelő összegre
emelkedne. A kiigazított strukturális erőfeszítés 2014-ben ily módon jóval
meghaladná a túlzotthiány-eljárás keretében tett felülvizsgált ajánlásban
előírt erőfeszítést.
(16)     Ezen előrejelzések
alapjául a GDP legalább 2 %-ának megfelelő összegű diszkrecionális
intézkedések szolgálnak. A kiadási oldalon az említett intézkedések a
közkiadások felülvizsgálatának eredményeire támaszkodnak, és céljuk a
közigazgatás ésszerűsítése és korszerűsítése, a közszféra átfedést
mutató feladatainak és egységeinek racionalizálása, a nyugdíjrendszer
fenntarthatóságának javítása, valamint az egyes felelős minisztériumok
célzott költségmegtakarításának megvalósítása. A kormány április és kora május során
fogadta el a tartós kiadáscsökkentő intézkedések csomagját, amely
2013–2014 során összesen 4,7 milliárd EUR (a GDP 2,8 %-a) bevételt eredményez.
A kormány emellett széles alapokon nyugvó konzultációt kezdeményezett a
szociális és politikai partnerekkel, melynek célja az említett reformok teljes
körű maghatározása és végrehajtása. A bevételi oldalon a hatóságok a
társasági adó 2014-ben esedékes átfogó reformját tervezik. Céljuk a beruházások
és a növekedés ösztönzése a társasági adó rendszerének egyszerűsítése
révén. A korlátozott költségvetési mozgástérből adódóan a reformnak
jövedelemsemlegesnek kell lennie.
(17)     A bruttó államadósság a
2011-es 108,3 %-ról a GDP 123,6 %-ára nőtt 2012-re, és a Bizottság
szolgálatainak Portugália gazdasági kilátásaira vonatkozóan készített
legfrissebb elemzése szerint 2014-ben várhatóan eléri az eddigi legmagasabb
értéket, azaz a GDP 124,2 %-át, ily módon minden évben meghaladva a
Szerződésben rögzített referenciaértéket. A 2012-re vonatkozó
előrejelzésekben jelentkező felfelé történő elmozdulást
elsősorban a Parpública privatizációs bevételeinek az államhoz
történő átruházásának statisztikai feldolgozása, valamint az alacsonyabb
GDP-pálya hatása és a hiányra vonatkozó felülvizsgált előrejelzések
támasztják alá. A kormány több olyan intézkedésre tesz javaslatot, amelyek
visszafogják az adósságráta emelkedését, ezek közé tartozik az egyik
társadalombiztosítási alap külföldi vagyonának értékesítése és a privatizációs
erőfeszítések megvalósítása. 2014-ben már várható mérsékelt összegű
elsődleges többlet, mely ugyanakkor tükrözi a költségvetési konszolidáció
erejét és a kedvezőbb makrogazdasági fejleményeket. 
(18)     Az államháztartás
igazgatásának javítása terén Portugália fontos lépéseket tett. Portugália
felkérést kapott, hogy a kormányzat minden szintjén folytassa az átláthatóság
és az ellenőrzés javítását a költségvetési eljárás minden szakaszában. A
költségvetési kerettörvényt 2012 decemberében módosították annak érdekében,
hogy magában foglalja a gazdasági és monetáris unióbeli stabilitásról,
koordinációról és kormányzásról szóló szerződés (költségvetési paktum),
valamint a hatos csomag alapelveit. A költségvetési gazdálkodás eljárásai és
alapelvei, valamint az elszámoltathatóság, az átláthatóság és az
egyszerűsítés további könnyítése érdekében 2013 végéig további
felülvizsgálat várható. Ezen felül 2012 decemberében regionális és helyi
szintű pénzügyi rendelkezés-tervezeteket nyújtottak be a parlamentnek. A
törvénycsomag javított a központi, helyi és regionális közigazgatási szervek,
valamint a többéves költségvetési keret és a szigorúbb költségvetési szabályok
közötti koordinációs mechanizmusokon, továbbá a módosított költségvetési
kerettörvény alapelveinek alkalmazásán. Portugália a köz- és magánszféra
közötti partnerségek (a továbbiakban: PPP) széles körű újratárgyalási
folyamata révén fokozott erőfeszítéseket tett a függő kötelezettségek
korlátozására, melynek következtében 2013-ban már jelentős
megtakarításokra számítanak, és az állami tulajdonban lévő vállalatok
átalakítása is jó ütemben halad. Ágazati szinten az állami vállalatok 2012
végére működési egyensúlyt értek el, és a jövőben további,
hatékonyságból eredő megtakarítások várhatók. A hatóságok vizsgálják az
állami vállalatok komoly eladósodottságának csökkentésére irányuló
lehetőségeket. Ezek a reformok komoly elkötelezettségről tanúskodnak
a költségvetés középtávú fenntarthatósága tekintetében. 
(19)     A Bizottság szolgálatainak
Portugália gazdasági kilátásaira vonatkozóan készített legfrissebb elemzése
szerint Portugália nem fogja megvalósítani a 2012. októberi tanácsi ajánlásban
kitűzött nominális költségvetési célokat. Figyelembe véve ugyanakkor a
Tanács felülvizsgált ajánlása alapjául szolgáló makrogazdasági környezethez
viszonyított gazdasági fejleményeket, Portugália láthatóan eredményes
intézkedéseket tett, melyek a Tanács által 2012. október 9-én meghatározott
kereteken belül megfelelő előrelépésnek minősülnek a túlzott
hiány 2012. és 2013. évi kiigazítása irányában. Portugália jelentős
konszolidációs intézkedéseket fogadott el, amelyek 2012-ben a GDP közel
6 %-át, 2013-ban pedig 3,5 %-át teszik ki. A potenciális
kibocsátás-növekedésnek és bevételkieséseknek megfelelően kiigazított
2012-es strukturális erőfeszítés ugyanakkor jóval meghaladta a túlzotthiány-eljárás
keretében tett felülvizsgált ajánlásban rögzített erőfeszítést. A
strukturális erőfeszítés 2013-ban várhatóan elmarad az előírt
erőfeszítéstől, amit elsősorban a kedvezőtlen gazdasági
fejlemények és az indokol, hogy az alkotmánybíróság ítéletét a költségvetési évnek
abban a szakaszában hozta, amikor nehézségekbe ütközött hasonló strukturális
minőségű helyettesítő intézkedéseket hozni. A strukturális
erőfeszítés 2014-ben várhatóan ismét meghaladja az előírt mértéket.
Tekintettel a fent említett tényezőkre – a Stabilitási és Növekedési
Paktum biztosította rugalmassággal összhangban – indokoltnak tűnik egy
további évet biztosítani a túlzott hiány megszüntetésére. 
(20)     A túlzott hiány
megszüntetésére szolgáló további egy év biztosítása az államháztartási hiány
tekintetében közbenső célok meghatározását teszi szükségessé, 2013-ban a
GDP 5,5 %-ának, 2014-ben a GDP 4 %-ának, 2015-ben pedig a GDP 2,5 %-ának
megfelelő szinten, ami a Bizottság szolgálatainak Portugália gazdasági
kilátásaira vonatkozóan készített legfrissebb elemzése alapján összhangban áll
a strukturális költségvetési egyenleg 2013-ban a GDP 0,6 %-át, 2014-ben a
GDP 1,4 %-át, 2015-ben pedig a GDP 0,5 %-át kitevő javulásával,
amely egyúttal megfelel az 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendelet[3] 5. cikkének (1) bekezdésében
meghatározott minimális javulásnak. A Portugália számára kidolgozott gazdasági
kiigazítási programnak a 2011/344/EU tanácsi végrehajtási határozatban
meghatározottak szerinti rendszeres felülvizsgálatával párhuzamosan,
háromhavonta sor kerül majd a túlzotthiány-eljárás keretében vállalt
kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére is.
(21)     Portugália teljesíti annak
feltételeit, hogy a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának
felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK rendelet 3. cikkének
(5) bekezdésében meghatározott, a túlzott államháztartási hiány
megszüntetésére kitűzött határidő meghosszabbítható legyen,
AJÁNLJA,
HOGY:
(1)                   
A portugál hatóságok 2015-ig szüntessék meg a
jelenleg fennálló túlzott hiányt.
(2)                   
A portugál hatóságok az államháztartási hiányra
vonatkozó célokat 2013-ban a GDP 5,5 %-ának, 2014-ben a GDP 4 %-ának, 2015-ben
pedig a GDP 2,5 %-ának megfelelő szintre csökkentsék, ami a Portugália
gazdasági kilátásaira vonatkozóan a Bizottság szolgálatai által 2013 májusában
készített legfrissebb elemzés alapján összhangban áll a strukturális egyenleg
2013-ban a GDP 0,6 %-át, 2014-ben a GDP 1,4 %-át, 2015-ben pedig a
GDP 0,5 %-át kitevő javulásával. 
(3)                   
A portugál hatóságok hajtsák végre a GDP
3,5 %-ának megfelelő összegű intézkedéseket annak érdekében,
hogy a 2013. évi hiányt a GDP 5,5 %-ára korlátozzák. Ezek közé tartoznak a
2013. évi költségvetési törvényben meghatározott intézkedések, a bérköltségek
további csökkentése, a közigazgatás hatékonyabb működése, a mérsékeltebb
állami termelőfelhasználás, valamint az uniós források hatékonyabb
felhasználása. 
(4)                   
A portugál hatóságok a közkiadások felülvizsgálata
alapján legalább a GDP 2 %-ának megfelelő értékben fogadjanak el
tartós konszolidációs intézkedéseket annak érdekében, hogy az államháztartási
hiány 2014-ben a GDP 4 %-ára csökkenjen. Portugália törekedjen a közigazgatás
ésszerűsítésére és korszerűsítésére, a közszféra átfedést mutató
feladatainak és egységeinek racionalizálására, a nyugdíjrendszer fenntarthatóságának
javítására, valamint az egyes felelős minisztériumok célzott
költségmegtakarításának megvalósítására. 
(5)                   
A portugál hatóságok hozzák meg a szükséges tartós
konszolidációs intézkedéseket a GDP 2,5 %-ának megfelelő 2015-ös
hiánycél elérése érdekében. 
(6)                   
Az ezen ajánlásban foglaltak végrehajtása érdekében
a portugál kormánynak 2013. október 1-jéig eredményes intézkedéseket kell
tennie, továbbá az Európai Parlament és a Tanács …/2013/EU rendelete
10. cikke (2a) bekezdésének értelmében részletes jelentést kell benyújtania
a célok elérését szolgáló konszolidációs stratégiáról.
A költségvetési
gazdálkodás eljárásai és alapelvei, valamint az elszámoltathatóság, az
átláthatóság és az egyszerűsítés további könnyítése érdekében, továbbá az
állami vállalatokból és a PPP-kből adódó függő kötelezettségei
korlátozása terén tett további erőfeszítések érdekében Portugália a
költségvetési kerettörvény 2013 végéig lezajló felülvizsgálata révén tegyen
további lépéseket az államháztartás irányításának megújítása terén. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 6. o.
[2]               Portugália vonatkozásában
valamennyi a túlzotthiány-eljárással kapcsolatos dokumentum hozzáférhető
az alábbi linken:             
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm
[3]               HL L 209., 1997.8.2., 5. o.