CELEX: 52017PC0613
Language: hr
Date: 2017-10-23
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Grčke – EGF/2017/003 GR/Attica retail

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.10.2017.
            COM(2017) 613 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temeljuzahtjeva iz Grčke – EGF/2017/003 GR/Attica retail
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Dana 13. travnja 2017. Grčka je podnijela zahtjev EGF/2017/003 GR/Attica retail za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja
                  2
                u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u regijama razine NUTS 2 Atici (EL30) i 10 drugih regija
                  3
                u Grčkoj.
            
            
               3.Komisija je nakon ocjenjivanja tog zahtjeva, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. 
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/003 GR/Attica retail
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Grčka
                     
                  
               
                     
                        Predmetne regije (razina NUTS 2
                           4
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Istočna Makedonija,Trakija (EL11)
                     
                     
                        Središnja Makedonija (EL12)
                     
                     
                        Zapadna Makedonija (EL13)
                     
                     
                        Tesalija (EL14)
                     
                     
                        Epir (EL21)
                     
                     
                        Zapadna Grčka (EL23)
                     
                     
                        Središnja Grčka (EL24)
                     
                     
                        Peloponez (EL25)
                     
                     
                        Atika (EL30)
                     
                     
                        Južni Egej (EL42)
                     
                     
                        Kreta (EL43)
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        13. travnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        13. travnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Primitak prijevoda
                     
                  
                  
                     
                        12. svibnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        26. svibnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatna dva tjedna za dostavu zatraženih informacija
                     
                  
                  
                     
                        7. srpnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        21. srpnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Primitak prijevoda dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        16. kolovoza 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        8. studenog 2017.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 2. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Sektor/sektori ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 47 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima)
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):
                     
                  
                  
                     
                        19. travnja 2016. – 19. siječnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj otpuštanja
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 720 250
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a 
                           6
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                           195 000
                     
                  
               
                     
                        Ukupni proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 915 250
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 949 150
                     
                  
               
               OCJENA ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Grčka je podnijela zahtjev EGF/2017/003 GR/Attica retail 13. travnja 2017., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog datuma potvrdila primitak zahtjeva te je 26. svibnja 2017. od Grčke zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar osam tjedana, nakon što je rok na opravdan zahtjev Grčke produljen za dva tjedna. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva u kojem bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 8. studenoga 2017.
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 725 radnika koji su proglašeni viškom u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima.) Do otpuštanja je došlo u 9 poduzeća u regijama Atika (EL30) i deset drugih regija, obuhvaćenima razinom NUTS 2
                  7
               .
                  
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε.
                     
                  
                  
                     
                        428
                     
                  
                  
                     
                        ΝΟΤΟΣ COM ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ Α.Ε.
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
               
                     
                        DIXONS SOUTH - EAST EUROPE SA
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        ΠΕΤ ΣΙΤΙ ΑΕΒΕ
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
               
                     
                        ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΛΛΑΣ
                     
                  
                  
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                        ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
               
                     
                        ΑΤΗΝΗ ΧΟΝΤΟΣ Α.Ε.Ε
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ΑΦΟΙ ΒΕΡΟΠΟΥΛΟΙ Α.Ε.
                     
                  
                  
                     
                        49
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ΜΕΤΡΟ ΑΕΒΕ
                     
                  
                  
                     
                        56
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća: 9
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja: 
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale sa svojom djelatnošću: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: 
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               6.Grčka je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2., odstupajući od kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojom se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještenima u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U Atici (EL30), regiji razine NUTS 2, došlo je do ukupno 513 otpuštanja.
            
            
               7.Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 19. travnja 2016. do 19. siječnja 2017.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               8.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:
            
         
         
            
               –269 otpuštanja od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu,
            
            
               –456 od datuma stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
            
            
               Prihvatljivi korisnici
            
            
               9.Ukupan je broj prihvatljivih korisnika 725.
            
            
               Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009
            
            
               10.Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da je grčko gospodarstvo u dubokoj recesiji od početka krize 2008. Prema ELSTAT-u, grčkom tijelu za statistiku, od 2008. do 2016. grčki BDP smanjio se za 26,2%, javna potrošnja za 22,8 %, a privatna potrošnja za 24,4%, dok se nezaposlenost povećala za 14%. Iako se procjenjuje da je grčko gospodarstvo na putu ka oporavku i predviđanja za neke od tih pokazatelja pozitivna su za 2017.
                  9
               , na tržištu će rada u neposrednoj budućnosti i dalje biti poteškoća.
            
            
               11.Od 2008. grčka vlada poduzima mjere kao što su povećanje poreznih stopa, optimizacija javnih izdataka i smanjenje plaća zaposlenih u javnom sektoru kako bi mogla otplaćivati strani dug. Plaće su se smanjivale i u privatnom sektoru u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkog gospodarstva. 
            
            
               12.Neposredna posljedica nižih dohodaka bio je pad potrošnje, posebno za proizvode koji nisu neophodni. Od 2009. potrošnja kućanstava u Grčkoj i dalje se smanjivala do 2013., iako je na razini EU-28 zabilježen lagani oporavak. Nakon laganog oporavka u 2014., negativni trend pada potrošnje kućanstava u Grčkoj nastavio se 2015.
                  10
               
            
            
               13.Prema izvješću ELSTAT-a o dohocima kućanstava i životnim uvjetima, 21,2 % Grka živjelo je ispod praga siromaštva
                  11
                u 2016.
            
            
               14.U nedavnom istraživanju
                  12
                koji je proveo IME-GSEVEE
                  13
               , objavljenom u siječnju 2016., jedno od tri kućanstva izjavilo je da se njihov dohodak smanjio tijekom 2015. u odnosu na prethodnu godinu, a 94,2% kućanstava izjavilo je da se njihov dohodak znatno smanjio od početka krize.
            
            
               15.U razdoblju od 2009. do 2016. pokazatelj povjerenja potrošača
                  14
                znatno se pogoršao tijekom prve četiri godine, s -46 2009. na -75 2012. te se usprkos poboljšanju u razdoblju od 2014. do 2015. (-49) indikator jako pogoršao od 2016. te pao na -73,3 u veljači 2017.
                  15
               
            
            
               16.Do sada je u sektoru maloprodaje podneseno još sedam zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a
                  16
                koji se svi temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi.
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti
            
            
               17.Prema grčkim tijelima dva su događaja bila glavni uzroci tih otpuštanja: (1) smanjenje raspoloživog dohotka kućanstava zbog povećanja poreznog opterećenja, smanjenja plaća i porasta nezaposlenosti, što je dovelo do velikog pada kupovne moći; (2)  drastično smanjenje zajmova poduzećima i pojedincima zbog manjka gotovine u grčkim bankama. Prema podacima Grčke središnje banke, godišnja stopa rasta odobrenih zajmova kućanstvima i poduzećima u grčkim bankama negativna je od 2010.
                  17
               
            
            
               18.Zbog smanjenja kupovne moći grčkih kućanstava od 2008. smanjila se i potražnja za osnovnim dobrima i trajnim potrošačkim dobrima. To je dovelo do značajnog pada prodaje u razdoblju od 2008. do 2015., u rasponu od 60% za kućanske uređaje do 30% za trgovinu na malo prehrambenim proizvodima i 23 % za supermarkete
                  18
               . Prema podacima Infobank Hellastat SA
                  19
                taj će se pad prodaje nastaviti u budućnosti.
            
            
               19.U tom okviru, maloprodajna poduzeća naišla su na ozbiljne probleme u pogledu održivosti poslovanja jer su im se financijski elementi i uspješnost pogoršali za vrijeme krize. Općeniti indeks prometa u sektoru maloprodaje cijelo se vrijeme smanjuje i u razdoblju od 2008. do 2016. pao je za više od 63%, s 112,6 2008. na 71,1 2016.
                  20
               
            
            
               20.Stalni pad prihoda grčkih potrošača rezultirao je promjenama u njihovim potrošačkim navikama i stavovima. Osim toga, stalni porast e-prodaje, koja je iznosila 18,3% u studenome 2016. stvara dodatni pritisak na tradicionalne maloprodajne trgovine
                  21
               . Sve je to doprinijelo povećanju već visoke stope nezaposlenosti
                  22
               . Prema godišnjem izvješću Instituta rada Općeg saveza grčkih radnika, u razdoblju od 2008. do 2015. u sektorima maloprodaje, proizvodnje i građevinarstva izgubljeno je 164 000 radnih mjesta, što čini 64,2% svih izgubljenih radnih mjesta
                  23
               .
            
            
               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
            
            
               21.Iako se tijekom posljednje četiri godine nezaposlenost u Grčkoj polako smanjuje, stopa nezaposlenosti 2016. i dalje je bila najviša u EU-u (23,6%). 
            
            
               22.Grčka tijela tvrde da će se otpuštanjima u 11 predmetnih regija dodatno pogoršati nezaposlenost, koja se već pogoršala zbog gospodarske i financijske krize. Grčka je 2016. imala najveću stopu nezaposlenosti među državama članicama EU-a i petnaestu najveću na svijetu
                  24
               .
            
         
         
            
               Stopa nezaposlenosti
            
            
               
                  
            
            
                  
                     Izvor: Eurostat
                  25
                i ELSTAT
            
            
               23.Do većine otpuštanja došlo je u regiji Atici (70,7%) dok se ostatak dogodio u ostalih 10 regija
                  26
                (29,3%). Krajem 2016. stopa nezaposlenosti u Atici iznosila je 22,9%, dok se u preostalih 10 predmetnih regija kretala od 19,7 u Egeju do 26,8% u regijama Epiru i Zapadnoj Makedoniji.
                  27
                Osim toga, za sve je te regije karakterističan manjak ponude radnih mjesta u usporedbi s velikim brojem osoba koje traže posao. Samo u Atici u istom je razdoblju (veljača 2016.) prijavljeno 306 749 tražitelja zaposlenja. 
            
            
               24.U tom su kontekstu otpuštanja u maloprodajnim poduzećima preopteretila regije koje su već bile teško pogođene negativnim posljedicama krize.
            
            
               Objašnjenje izvanrednih okolnosti na kojima se temelji prihvatljivost zahtjeva
            
            
               25.Grčka tvrdi da bi ovaj zahtjev trebalo izjednačiti sa zahtjevom u okviru članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u zbog izvanrednih okolnosti koje imaju snažan utjecaj na zaposlenost i lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo. Zahtjevi iz članka 4. stavka 1. točke (b) nisu u potpunosti ispunjeni zato što je teško dokazati da su dvije regije obuhvaćene razinom NUTS 2 odvojene morem (EL42 i EL43
                  28
               ) susjedne drugim predmetnim regijama te da su dio istog lokalnog ili regionalnog tržišta rada.
            
            
               26.Uredbom u EGF-u nije definirana susjednost u smislu članka 4. stavka 1. točke (b) u slučaju dviju regija odvojenih morem te Grčka tvrdi da tih 20 radnika
                  29
               , koji su otpušteni iz trgovina koje pripadaju istom matičnom društvu Electroniki Athinon SA treba tretirati jednako i pružiti im iste mjere koje su dostupne otpuštenim radnicima u regijama koje se nalaze u kopnenoj Grčkoj.
            
            
               27.Osim toga, te su dvije regije odvojene morem mala, lokalna i izolirana tržišta rada te već imaju vrlo visoku stopu nezaposlenosti (19,5% u Južnom Egeju i 23,5% na Kreti).
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
            
               28.Predviđa se da će 725 radnika proglašenih viškom sudjelovati u mjerama. Podjela tih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        408
                     
                  
                  
                     
                        (56,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        žene:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (43,7 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        građani EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        714
                     
                  
                  
                     
                        (98,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani ostalih zemalja:
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        (1,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 godine:
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        (3,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        81
                     
                  
                  
                     
                        (11,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        438
                     
                  
                  
                     
                        (60,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        (24,8 %)
                     
                  
               
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               29.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –Profesionalno savjetovanje: Prateća mjera koja će biti na raspolaganju svim sudionicima s posebnim naglaskom na starije korisnike sastoji se od 25 pojedinačnih konzultacija u trajanju od 45 minuta s posebnim savjetnikom i obuhvaća sljedeće faze:
            
            
               1. Informacije. Prva mjera namijenjena svim sudionicima kojom im se pružaju osnovne informacije o projektu i tome što mogu dobiti od sudjelovanja u njemu.
            
            
               2. Registracija korisnika i istraživanje potreba. Uključuje pružanje informacija o dostupnim uslugama i programima osposobljavanja,  o vještinama i zahtjevima u pogledu osposobljavanja te izradu osobnog spisa svih sudionika.
            
            
               3. Procjena osobnog i profesionalnog razvoja. Time se radnicima želi pomoći da identificiraju vlastite vještine, mogućnosti i ograničenja s obzirom na interese te da odrede realističan plan razvoja karijere. Rezultat će biti procjena osobnog i profesionalnog razvoja koja obuhvaća vještine, kvalifikacije i obrazovne potrebe sudionika. 
            
            
               4. Postupak za osobni i profesionalni razvoj. Uključuje: (1) osposobljavanje u horizontalnim vještinama
                  30
               ; (2) pomoć u traženju posla i tehnike traženja posla, osposobljavanje u izradi životopisa i molbi te pripreme za razgovor za posao; (3) usmjeravanje karijere: savjetnici će pružati ažurirane informacije o pitanjima tržišta rada i ukazati na odgovarajuće ponude radnih mjesta; (4) izradu inicijalnog sažetog osobnog projekta i plana djelovanja.
            
         
         
            
               5. Razrada i priprema pojedinačnog akcijskog plana. Savjetnici će biti na raspolaganju radnicima i za vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za ponovno uključivanje u rad. Sudionicima koji su zainteresirani za pokretanje vlastitog posla osigurat će se općenita potpora i savjetovanje u pogledu poduzetništva.
            
            
               6 Praćenje. Ova mjera uključuje praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon prestanka provedbe mjera.
            
            
               –Osposobljavanje, prekvalifikacija i stručno osposobljavanje. Mjera se sastoji od toga da se radnicima, a posebno starijim korisnicima pruže tečajevi za strukovno osposobljavanje koji odgovaraju njihovim potrebama te trenutačnim potrebama na tržištu rada. Dostupne su dvije vrste osposobljavanja: programi kontinuiranog stručnog osposobljavanja te specijalizirana osposobljavanja ili posebni obrazovni programi. Tečajeve osposobljavanja također bi se moglo nadopuniti stažiranjima.
            
            
               –Doprinos za pokretanje poduzeća. U cilju promicanja poduzetništva, radnici koji pokreću vlastito poduzeće dobit će do 15 000 EUR kao doprinos za pokrivanje troškova osnivanja. Uvjet je da korisnici posluju najmanje godinu dana. 
            
            
               –Naknada za traženje posla i osposobljavanje. Za naknadu troškova nastalih za vrijeme sudjelovanja u mjeri profesionalnog savjetovanja, korisnici će dobiti 40 EUR za troškove sudjelovanja u konzultacijama sa savjetnikom u trajanju od 45 minuta. Za vrijeme osposobljavanja naknada će iznositi 3,33 EUR po satu.
            
            
               –Subvencija za otvaranje radnih mjesta Kao poticaj za zapošljavanje, poslodavci će primiti subvenciju u iznosu od 650 EUR (bruto) po osobi za 6 mjeseci, pod uvjetom da ugovor s korisnikom EGF-a ostane aktivan šest mjeseci nakon što završi isplata subvencije.
            
            
               30.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               31.Grčka je dostavila tražene podatke o mjerama koje su na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               32.Predviđeni ukupni troškovi iznose 4 915 250 EUR, u što su uključeni izdaci za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 4 720 250 EUR i izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 195 000 EUR.
            
            
               33.Ukupni financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 2 949 150 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Profesionalno savjetovanje (επαγγελματική συμβουλευτική)
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        906 250
                     
                  
               
                     
                        Strukovno osposobljavanje (επαγγελματική Κατάρτιση)
                     
                  
                  
                     
                        680
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        1 020 000
                     
                  
               
                     
                        Specijalizirano osposobljavanje/obrazovanje (Εξειδικευμένη  κατάρτιση / εκπαίδευση) 
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
                  
                     
                        180 000
                     
                  
               
                     
                        Doprinos pokretanju poduzeća (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης)
                     
                  
                  
                     
                        65
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        975 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (a):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 081 250
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,28 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Naknade za traženje posla (Επιδόματα αναζήτησης εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        725
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        725 000
                     
                  
               
                     
                        Naknade za osposobljavanje (Επιδόματα Κατάρτισης) 
                     
                  
                  
                     
                        680
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        680 000
                     
                  
               
                     
                        Subvencija za otvaranje radnih mjesta (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        3 900
                     
                  
                  
                     
                        234 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 639 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,72 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        90 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i obavješćivanje javnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (c):
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        195 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,97 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 915 250
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 949 150
                     
                  
               
               34.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu viši od 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Grčka je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.
            
            
               35.Grčka je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće biti viši od 15 000 EUR po korisniku.
            
            
               Razdoblje prihvatljivosti rashoda
            
            
               36.Grčka je započela s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 13. srpnja 2017. Rashodi za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 13. srpnja 2017. do 13. srpnja 2019.
            
            
               37.Grčka je počela stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 5. lipnja 2017. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i obavješćivanja javnosti te nadzora i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 5. lipnja 2017. do 13. siječnja 2020. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               38.Izvor nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja je program javnog ulaganja grčkog Ministarstva gospodarstva i razvoja.
            
            
               39.Grčka je potvrdila da se za navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinosi iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
         
         
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               40.Grčka je navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama izrađen u dogovoru s glavnim tajnikom i predstavnicima Instituta rada Općeg saveza grčkih radnika.
            
            
               41.U siječnju 2017. održano je šest sastanaka u uredu glavnog tajnika Ministarstva rada; tri između glavnog tajnika i predstavnika Općeg saveza grčkih radnika te tri između glavnog tajnika i koordinacijskog odbora otpuštenih radnika.
            
            
               Sustav upravljanja i kontrole
            
            
               42.U zahtjevu se nalazi opis sustava za upravljanje i nadzor kojim se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju financiranjem iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj i provode nadzor nad njim. Radna skupina za nacionalni strateški referentni okvir pri Odjelu za zapošljavanje i socijalnu ekonomiju Ministarstva rada, socijalne sigurnosti i socijalne solidarnosti djelovat će kao upravljačko tijelo, EDEL (Odbor za financijsku reviziju) kao revizorsko tijelo, a posebna služba za ovjeravanje programa i provjere sufinanciranih programa kao tijelo za ovjeravanje.
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               43.Grčka je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg: 
            
            
               –da se načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštuju u vezi s pristupom predloženim mjerama i njihovom provedbom,
            
            
               –da su ispunjeni zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –da su poduzeća koja su nastavila s radom nakon što su provela otpuštanja ispunila pravne obveze u vezi s otpuštanjima te da su se u skladu s tim obvezama pobrinula za radnike,
            
            
               –da se za predložene mjere neće primati financijska potpora iz drugih fondova Unije ili financijskih instrumenata Unije i da će se spriječiti bilo kakvo dvostruko financiranje,
            
            
               –da će predložene mjere biti komplementarne s mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –da će financijski doprinos iz EGF-a biti u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               44.EGF ne smije biti viši od najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  31
               
            
            
               45.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere te predviđene troškove, Komisija predlaže da se na temelju zahtjeva mobilizira EGF kako bi se za taj zahtjev osigurao financijski doprinos od 2 949 150 EUR, što je 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
            
            
               46.Predloženu će odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju.
                  32
               
            
            
               Povezani akti
            
            
               47.Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 2 949 150 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
         
         
            
               48.Istodobno s donošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva iz Grčke – EGF/2017/003 GR/Attica retail
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  33
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  34
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.
                  35
               
            
            
               (3)Grčka je 13. travnja 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 Statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti u Europskoj zajednici („NACE”) Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u regijama razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”)
                  36
                Atici (EL30), Istočnoj Makedoniji,Trakiji (EL11), Središnjoj Makedoniji (EL12), Zapadnoj Makedoniji (EL13), Tesaliji (EL14), Epiru (EL21), Zapadnoj Grčkoj (EL23), Središnjoj Grčkoj (EL24), Peloponezu (EL25), Južnom Egeju (EL42) te Kreti (EL43) u Grčkoj. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu s uvjetima za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđenima člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)U skladu s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 potvrđuje se prihvatljivost zahtjeva Grčke jer otpuštanja imaju znatan učinak na zaposlenost i lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo.
            
            
               (5)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Grčka osigurao financijski doprinos u iznosu od 2 949 150 EUR.
            
            
               (6)Ova bi se odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme za mobiliziranje EGF-a,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2017. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 2 949 150 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzete obveze i odobrenih sredstava za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
         
         
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan njezine objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke].*
            
            
               
                  37Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski Parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (3)
                  Istočna Makedonija, Trakija (EL11), Središnja Makedonija (EL12), Zapadna Makedonija (EL13), Tesalija (EL14), Epir (EL21), Zapadna Grčka (EL23), Središnja Grčka (EL24), Peloponez (EL25), Južni Egej (EL42), Kreta (EL43).
               
               
                  
                     (4)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
               
               
                  
                     (5)
                  SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (7)
                  Vidjeti bilješku 3.
               
               
                  
                     (8)
                  Tih devet poduzeća ima trgovine i supermarkete u kojima se prodaju elektronika, električni uređaji, računala, kozmetički proizvodi, odjeća, cipele, hrana i piće itd. Dva su poduzeća proglasila stečaj (ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε i ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.), a sedam je poduzeća nastavilo djelatnost.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/ecfin_forecast_spring_110517_el_en.pdf
               
               
                  
                     (10)
                  BDP i glavne komponente (proizvodnja, potrošnja i dohodak), kod: nama_10_gdp
               
               
                  
                     (11)
                  Granica siromaštva u Grčkoj iznosi 4 500 EUR godišnje po osobi (za pojedince), odnosno 9 450 EUR za kućanstva koja se sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.imegsevee.gr/dtimegsevee/1078--l-r
               
               
                  
                     (13)
                  Institut za mala poduzeća Grčkog saveza stručnjaka, obrtnika i trgovaca.
               
               
                  
                     (14)
                  Pokazatelj povjerenja potrošača jest ponderirani postotak pozitivnih i negativnih odgovora.
               
               
                  
                     (15)
                  
                  http://iobe.gr/docs/situation/BCS_01032017_PRE_GR.pdf
               
               
                  
                     (16)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016 ES/Aragón Retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail.
               
               
                  
                     (17)
                  
                  http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2016.pdf
               
               
                  
                     (18)
                  
                  https://www.nbg.gr/greek/the-group/press-office/e-spot/reports/Documents/SMEs%20Survey_Retail%20Trade%20(September%202016).pdf
               
               
                  
                     (19)
                  http://www.pressreader.com/greece/naftemporiki/20170111/281784218780186
               
               
                  
                     (20)
                  
                  http://www.statistics.gr/en/statistics/-/publication/DKT39/2017-M05
               
               
                  
                     (21)
                  
                  www.greekecommerce.gr/gr/file-download/eltrun-ecommerce-b2c-2016
               
               
                  
                     (22)
                  Eurostat: Kôd tsdec450.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  http://www.inegsee.gr/ekdosi/etisia-ekthesi-2016-ine-gsee-i-elliniki-ikonomia-ke-i-apascholisi/
               
               
                  
                     (24)
                  Izvor: MOR.
                  http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/maps-and-charts/WCMS_442905/lang--en/index.htm
               
               
                  
                     (25)
                  Kôd tsdec450.
               
               
                  
                     (26)
                  Vidjeti bilješku 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                  http://www.statistics.gr/documents/20181/44dfe0a4-2f54-47c0-aa04-83b6d56508f8
               
               
                  
                     (28)
                  EL42 - Južni Egej i EL43 - Kreta.
               
               
                  
                     (29)
                  12 radnika u EL42 - Južni Egej i 8 radnika u  EL43 - Kreta.
               
               
                  
                     (30)
                  Horizontalne vještine poput prilagodbe novim situacijama, donošenje odluka, traženje posla itd.
               
               
                  
                     (31)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (32)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (33)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (34)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (35)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (36)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
               
               
                  
                     (37)
                   Datum unosi Parlament prije objave u SL-u.