CELEX: 32012B0586
Language: sv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/586/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2012 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010

17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/238
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2012
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010
   (2012/586/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010, samt stiftelsens svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (3), särskilt artikel 17,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0135/2012).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2010.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 366, 15.12.2011, s. 145.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   BILAGA
   
      EUROPAPARLAMENTETS REKOMMENDATIONER UNDER DE SENASTE ÅREN
   
   
               Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Verksamhetsresultat
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Parlamentet uppmanar stiftelsen att genomföra en diakronisk analys av den verksamhet som utförts under detta och föregående år.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Med hänsyn till Cedefops och stiftelsens likartade verksamhetsområden kräver parlamentet att dessa organ för ett nära samarbete och söker samverkanseffekter, och begär regelbunden information i de båda direktörernas verksamhetsrapporter.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Det är svårt att fastställa en direkt koppling mellan resultaten av stiftelsens projekt och institutionernas verksamhet.
                        
                     
            
               Stiftelsen uppmanas att ta med en jämförelse mellan den verksamhet som genomfördes under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och den verksamhet som genomfördes under det föregående budgetåret.
            
         
               Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
            
            
               Stiftelsen offentliggjorde endast åtagandebemyndigandena för sin budget för 2006, vilket inte var i linje med bestämmelserna om framläggande av budgeten, enligt vilka både åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden ska visas.
            
            
               I ändringsbudgeten är det redovisade beloppet för inkomster avsatta för särskilda ändamål inkorrekt. Det skulle ha varit 1 200 000 EUR i stället för de redovisade 3 400 000 EUR i vilka man felaktigt inkluderat de inkomster avsatta för särskilda ändamål som förts över från det föregående året.
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Parlamentet uppmanar med kraft stiftelsen att utarbeta effektivare budgetförfaranden för att undvika det stora antalet budgetöverföringar.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentet uppmanar också stiftelsen att be sin styrelse om tillstånd när överföringar måste göras. Parlamentet påminner om att detta slås fast i stiftelsens budgetbestämmelser.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentet påminner även om att budgeten ska innehålla en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren.
                        
                     
         
               Personalresurser
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Parlamentet uppmanar (se internrevisionen) stiftelsen att korrigera bristerna i rekryteringsförfarandena → utvärderingskommittéerna måste vid rekrytering lämna tillräcklig information om vilka förfaranden som tillämpats och bland annat ange skäl för besluten och tidpunkten för dessa beslut så att insyn i förfarandena kan säkerställas.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentet uppmanar stiftelsen att följa rådets direktiv 2000/78/EG (1).
                        
                     
            
               Ingen uppgift
            
         
               Internrevision
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               Ingen uppgift
            
            
               Parlamentet uppmanar stiftelsen att vidta åtgärder för att genomföra 15 av de 27 rekommendationer som utfärdades av internrevisionstjänsten (IAS) → att utan dröjsmål införa vissa standarder för internkontroll (när det gäller dokumentation av förfaranden, kontroll av finansiella transaktioner och kontinuitet i verksamheten) och vissa rekommendationer för personalpolitiken (när det gäller personalpolitik i årsplanering och verksamhetsrapporter, mål och personalens tidsredovisning).
            
            
               Parlamentet konstaterar att 11 av 15 rekommendationer från internrevisionstjänsten avslutats under 2009.
            
         
      (1)  EGT L 303, 2.12.2000, s. 16.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/239
            
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 10 maj 2012
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2010, samt stiftelsens svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (3), särskilt artikel 17,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0135/2012), och
            
         av följande skäl:
   
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2010 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 10 maj 2011 beviljade Europaparlamentet direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av detta organs budget för budgetåret 2009 (5), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
               
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade med kraft stiftelsen att utarbeta effektivare budgetförfaranden för att undvika det stora antalet budgetöverföringar.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade stiftelsen att uppfylla sin skyldighet att se till att budgeten innehåller en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europaparlamentet uppmanade stiftelsen att söka tillstånd från styrelsen när överföringar måste göras, vilket krävs i stiftelsens budgetbestämmelser.
                        
                     
         
               C.
            
            
               Stiftelsens totala budget för 2010 uppgick till 19 300 000 EUR jämfört med 20 200 000 EUR 2009, vilket innebar en minskning på 4,46 procent.
            
         
               D.
            
            
               Unionens ursprungliga bidrag till stiftelsens budget för 2010 uppgick till 18 282 000 EUR jämfört med 14 772 000 EUR 2009 (6).
            
         
      Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
   
   
               1.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att unionens bidrag för 2009 uppgick till totalt 19 872 000 EUR. Detta belopp motsvarar unionens ursprungliga bidrag, det vill säga 14 772 000 EUR och 5 100 000 EUR från återanvändning av överskott från tidigare år. Parlamentet påpekar dessutom att unionens ursprungliga bidrag till stiftelsen för 2010 uppgick till 18 282 000 EUR. Parlamentet noterar dock att 1 178 000 EUR från återanvändning av överskott lades till detta belopp och att unionens totala bidrag därför uppgår till 19 460 000 EUR för 2010 (7).
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet noterar att det i stiftelsens årsredovisning anges att unionens faktiska bidrag för 2010 uppgick till 19 196 840,29 EUR. Parlamentet noterar stiftelsens uttalande om att det faktiska bidrag som beviljades av unionen för 2010 uppgick till 19 297 822 EUR, det vill säga 19 460 000 EUR minus 162 178 EUR som utgör unionens bidrag i natura. Parlamentet noterar också på basis av stiftelsens uttalande att stiftelsen använde 19 196 840,29 EUR av det belopp som mottagits från unionen och betalade tillbaka det återstående beloppet på 100 981,71 EUR till kommissionen.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från stiftelsens årsredovisning att dess budget för 2010 ändrades i november 2010 för att delvis kompensera den oförutsedda minskningen av stiftelsens inkomster.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet noterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att genomförandenivån för åtagandena uppgick till 99,9 procent jämfört med 99,8 procent 2009 och 98,5 procent 2008 och att verkställandet av betalningarna uppgick till 96,5 procent jämfört med cirka 90 procent 2009 och 2008.
            
         
      Överföringar av anslag mellan budgetår och budgetposter
   
   
               5.
            
            
               Europaparlamentet noterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att antalet överföringar mellan budgetposter 2010 minskades till 15 jämfört med 33 under 2009, och att stiftelsen endast förde över 12,8 procent av åtagandebeloppet för 2010 till nästa budgetår jämfört med 17 procent 2009 och 15 procent 2008.
            
         
      Registrering av undantag
   
   
               6.
            
            
               Europaparlamentet noterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att 10 undantag registrerades i registret över undantag 2010 jämfört med 12 under 2009.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet noterar att inget av dessa undantag innebär en finansiell risk på mer än 50 000 EUR. Parlamentet noterar särskilt att dessa undantag har ett totalt finansiellt värde på 100 183 EUR, vilket utgör 0,53 procent av stiftelsens totala budget för 2010.
            
         
      Offentlig upphandling
   
   
               8.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att stiftelsens årliga verksamhetsrapport omfattade åtta direkta avtal med externa uppdragstagare och att inget av avtalen innebär en finansiell exponering på mer än 50 000 EUR. Parlamentet noterar att det totala värdet för de direkta avtalen uppgår till 93 575 EUR, vilket utgjorde 0,50 procent av stiftelsens totala budget för 2010.
            
         
      Personalresurser
   
   
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att stiftelsen i slutet av 2010 hade fyra lediga tjänster i sin tjänsteförteckning jämfört med 10 i slutet av 2009.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar vidare att stiftelsens personalstyrka nu uppgår till 128 personer, att 15 personer anställdes under 2010 och att 10 lämnade stiftelsen.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet noterar från den årliga verksamhetsrapporten att antalet tjänster som ställts till förfogande för uppfyllandet av stiftelsens mandat uppgår till
               
                           —
                        
                        
                           96 tjänster för tillfälligt anställda,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           33 kontraktsanställda och lokalt anställda,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           6 nationella experter.
                        
                     
         
      Verksamhetsresultat
   
   
               12.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att stiftelsen har tagit fram en omarbetad lista över resultatindikatorer i syfte att göra målen mer relevanta och mätbara och tillhandahållna uppgifter om stiftelsens resultat på aggregerad nivå när det gäller dess centrala verksamhet och dess funktion.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet noterar dessutom att stiftelsen utarbetade en ”instrumentpanel”, det vill säga ett system för en löpande uppföljning av verksamheten, särskilt i fråga om förvaltning och rapportering.
            
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar vidare att en riskbaserad differentiering av betalningssystemen genomförts med framgång i början av 2010 med införandet av förenklade system för transaktioner med låg risk.
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet gläder sig över att stiftelsen uppnådde målen för det första året av Torinoprocessen, som ger en kort, väldokumenterad och övergripande analys av yrkesutbildningssystemen och utbildningsreformerna i varje land, bland annat identifieras viktiga trender, utmaningar, krav samt god praxis och nya möjligheter.
            
         
      Samarbete med Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)
   
   
               16.
            
            
               Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan stiftelsen och Cedefop förnyades i november 2009 för perioden 2010-2013. Parlamentet är medvetet om att stiftelsen och Cedefop varje år inom ramen för samarbetsavtalet utarbetar ett gemensamt arbetsprogram som bifogas respektive byrås arbetsprogram. Parlamentet gläder sig över att stiftelsen tänker ge mer utrymme för rapportering om genomförandet av detta gemensamma arbetsprogram i sina framtida årliga verksamhetsrapporter.
            
         
      Internrevision
   
   
               17.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att tjänsten för internrevision (IAS) 2010 genomförde en revision av planeringen och övervakningen. Parlamentet noterar särskilt att IAS utfärdade åtta rekommendationer, varav en betraktades som ”mycket viktig” och gäller stiftelsens behov av att klart och tydligt fastställa och förklara nyttan med den årliga planeringsmetoden.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar bestämt stiftelsen i detta avseende att fokusera på kostnadseffektiv rapportering som är relevant för stiftelsens styrelse och huvudaktörer och som gör det möjligt för dem att kontrollera stiftelsens prestationer.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar vidare stiftelsen att genomföra IAS återstående rekommendationer från tidigare revisioner.
            
         
               20.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att den antog 16 standarder för effektiv förvaltning i enlighet med internrevisionsbestämmelserna.
            
         
               21.
            
            
               Europaparlamentet riktar uppmärksamheten på de rekommendationer från parlamentets tidigare ansvarsfrihetsbetänkanden som tas upp i bilagan till denna resolution.
            
         
               22.
            
            
               När det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2012 (8) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
            
         
      (1)  EUT C 366, 15.12.2011, s. 145.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUT L 250, 27.9.2011, s. 196.
   
      (6)  EUT L 64, 12.3.2010, s. 926.
   
      (7)  EUT L 64, 12.3.2010, s. 927.
   
      (8)  Antagna texter, P7_(2012)0164 (se sidan 388 i detta nummer av EUT).