CELEX: 51992PC0200
Language: es
Date: 1992-05-20
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2200/90 mediante el establecimiento de un derecho antidumping adicional sobre las importaciones de silicio metálico originario de la República Popular de China

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                               CQM(92) 200 final
                                Bruselas, 25 de mayo de 1992
                           Propuesta de
                   REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n& 2200/90 mediante el
  establecimiento de un derecho antidumping adicional sobre las
        importaciones de silicio metálico originario de la
                    República Popular de China
                   (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
(1) Mediante el Reglamento    (CEE) n& 2200/90 del Consejo se estableció un
    derecho antidumping de 198 ecus por tonelada sobre las importaciones de
    silicio metálico originarias de la República Popular de China.
(2) Posteriormente,   la Comisión   recibió    una  denuncia  presentada  por el
    "Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages de la Communauté
    Economique Européenne". Habida cuenta de que esta denuncia, en la que
    se alegaba que el derecho antidumping habla corrido a cargo de los
    exportadores, contaba con elementos de prueba suficientes, la Comisión
    comunicó la apertura de una investigación con arreglo al apartado 11
    del artículo 13 del Reglamento      (CEE) n& 2423/88, mediante el anuncio
    publicado   en  el   Diario   Oficial   de    las  Comunidades   Europeas el
    18.10.1991.
(3) A falta de una cooperación suficiente tanto de parte de los fabricantes
    exportadores como de los importadores comunitarios, la Comisión se vio
    obligada a establecer sus conclusiones basándose en los datos con que
    contaba. En este caso, las estadísticas aduaneras eran los datos más
    fiables. Los precios registrados en las estadísticas          se ven también
    corroborados por los datos que pudieron recabarse de los importadores
    comunitarios que cooperaron en la investigación y del representante de
    las industrias usuarias.
(4) Se ha podido constatar que el derecho antidumping ha corrido a cargo de
    los fabricantes de silicio metálico proveniente de la República Popular
    de  China,   como   consecuencia   de   la   reducción   de  los  precios de
    exportación hacia la Comunidad que dichos fabricantes aplicaron tras la
    imposición del derecho antidumping.
(5) El importe correspondiente a la absorción del derecho se determina por
    la diferencia entre el precio de importación del silicio originario de
    la República Popular de China durante el periodo de la investigación
    inicial y el precio de importación durante el periodo posterior a la
    imposición del derecho antidumping, y se eleva a un 178%.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
(6) Habida de cuenta de que la imposición de dicho derecho se consideró
    conforme   al  interés   comunitario,  la  adopción   de  una  medida  cuyo
    objetivo sea restablecer, en todos sus efectos, el mencionado derecho
    es igualmente conforme al interés comunitario.
(7) En el caso que nos ocupa, como el descenso en el precio de importación,
    expresado en porcentaje del importe del derecho antidumping, se evaluó
    en un 178%, el derecho antidumping fue enteramente absorbido. Por ello,
    resulta   necesario   imponer  un  derecho   adicional   igual  al  derecho
    existente (198 ecus por tonelada).
(8) Se propone por tanto al Consejo que modifique el Reglamento        (CEE) n«
    2200/90   e   imponga   sobre  las   importaciones   de   silicio  metálico
    originarias de la República Popular de China un derecho de 396 ecus por
    tonelada.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                 Propuesta de
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CEE) n& 2200/90 mediante el
        establecimiento de un derecho antidumping adicional sobre las
              importaciones de silicio metálico originario de la
                          República Popular de China
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n& 2423/88 del Consejo, de 11 de julio de 1988,
relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping o
de subvenciones por parte de países no miembros de la Comunidad Económica
Europea^ y, en particular, su artículo 12 y el apartado 11 de su artículo
13,
Vista la propuesta de la Comisión, presentada previa consulta en el seno del
Comité consultivo previsto en dicho Reglamento,
Considerando lo que sigue:
      DO na L 209 de 2.8.1988, p. 1.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
A/ PROCEDIMIENTO
(1)   Mediante el Reglamento (CEE) n« 2200/90 del Consejo 2 , se estableció un
      derecho   antidumping  definitivo    de  198 ecus   por    tonelada   sobre  las
      importaciones de silicio metálico originario de la República Popular de
      China.
(2)   La Comisión recibió una denuncia presentada por el "Comité de Liaison
      des    Industries   de   Ferro-Alliages     de   la    Communauté     Economique
      Européenne",    en  calidad  de   representante    de   la   totalidad   de  los
      fabricantes comunitarios de silicio metálico, en la que se afirmaba que
      el   derecho  antidumping   había   corrido   a cargo    de   los   exportadores
      interesados, en su totalidad o en parte.
(3)   Como la denuncia incluía elementos de prueba suficientes en lo relativo
      a   la  absorción  por  parte   de  un  fabricante    exportador    del  derecho
      antidumping, la Comisión comunicó la apertura de una investigación con
      arreglo al apartado 11 del articulo 13 del Reglamento (CEE) nfi 2423/88,
      mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades
      Europeas^.
(4)   La   Comisión  comunicó  oficialmente   dicha   apertura    a  los   fabricantes
      exportadores y a los importadores notoriamente interesados y concedió a
      las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de
      vista por escrito.
(5)   Ninguno   de  los  fabricantes    exportadores   y  únicamente     tres  de  los
      importadores de que se trata, que representan una proporción mínima de
      las importaciones, dieron a conocer sus puntos de vista por escrito.
(6)   Únicamente una organización representante de las industrias usuarias
      formuló observaciones.
      DO nfi L 198 de 28.7.1990, p. 57.
      DO na C 273 de 18.10.1991, p. 20,
 ---pagebreak---                                          - 6 -
(7)   Ninguna de las partes interesadas presentó a la Comisión una solicitud
      de reconsideración del Reglamento (CEE) n« 2200/90. Por otra parte, de
      los datos de que disponía la Comisión no se desprendía que existiese un
      cambio  de   circunstancias     que    justificara     una   reconsideración   por
      iniciativa de la Comisión.
(8)   La investigación sobre la absorción del derecho antidumping por parte
      de los fabricantes exportadores se centró sobre la comparación entre el
      período  considerado     para   la   determinación     del   derecho   antidumping
      (entre el 1 de enero de 1988 y el 31 de diciembre de 1988) y el periodo
      que medió entre la imposición del derecho antidumping provisional y el
      anuncio de apertura de la investigación, es decir, entre el 1 de abril
      de 1990 y el 30 de septiembre de 1991.
B/ PRODUCTO
(9)   El producto a que se refiere el procedimiento es el silicio metálico
      correspondiente     al   código   NC    2804    69  00,   al   igual   que  en  el
      procedimiento inicial.
C/ ABSORCIÓN DEL DERECHO ANTIDUMPING POR PARTE DEL EXPORTADOR
i)    Existencia de una absorción del derecho
(10)  A  falta   de   una    cooperación    suficiente,     tanto   por   parte  de  los
      fabricantes exportadores como por la de los importadores comunitarios,
      la Comisión estableció sus conclusiones basándose en los datos con que
      contaba, con arreglo a la letra b) del apartado 7 del articulo 7 del
      Reglamento (CEE) n« 2423/88.
(11)  El precio de importación de una materia prima, tal como se trata en el
      caso   del    producto     considerado,      puede   en    general    determinarse
      correctamente mediante las estadísticas aduaneras. En el caso que nos
      ocupa,  los   precios    registrados     en   las  estadísticas    fueron  también
 ---pagebreak---                                     - 7 -
     corroborados por los datos que pudieron recabarse de los importadores
     comunitarios que cooperaron y del representante de las industrias
     usuarias.
(12) De estos datos se desprende que, tras el establecimiento de un derecho
     antidumping provisional sobre el silicio metálico originario de la
     República Popular de China por el Reglamento (CEE) n« 720/90 de la
     Comisión4, el precio de importación (es decir, el precio CIF antes del
     pago de los derechos de aduana y del derecho antidumping) del silicio
     metálico originario de la República Popular de China en las fronteras
     de la Comunidad descendió de manera significativa.
(13) En estas circunstancias, resulta que el derecho antidumping ha corrido
     a cargo, en su totalidad o en parte, de los fabricantes exportadores de
     silicio metálico originario de la República Popular de China como
     consecuencia de la reducción de los precios de exportación hacia la
     Comunidad que dichos fabricantes aplicaron tras      la imposición del
     derecho antidumping.
(ii) Importe de la absorción del derecho
(14) El importe correspondiente a la absorción del derecho se determina por
     la diferencia entre el precio de importación del silicio metálico
     originario de la República Popular de China durante el período de la
     investigación inicial, entre el 1 de enero de 1988 y el 31 de diciembre
     de 1988, y el precio de importación durante el período posterior al
     establecimiento del derecho antidumping provisional, es decir, entre el
     1 de abril de 1990 y el 30 de septiembre de 1991.
(15) Si se expresa en porcentaje del importe del derecho, el importe de la
     absorción asi definido se eleva, como promedio mensual para el período
     del 1 de abril de 1990 y el 30 de septiembre de 1991, a un 178%.
     DO nfi L 80 de 27.3.1990, p. 9.
 ---pagebreak---                                       - 8 -
      El efecto de una posible variación de los costes CIF (coste, seguro y
      flete) puede ser considerado como insignificante habida cuenta de la
      magnitud de la absorción.
D/ OTROS FACTORES
(16)  La Comisión examinó otros dos      factores que han podido      ejercer  una
      influencia sobre la evolución de los precios de exportación del silicio
      metálico originario de la República Popular de China.
(17)  Por una parte, la organización que representa a las industrias usuarias
      señaló que el producto considerado es de una calidad tal que justifica
      que tenga un precio inferior al del mismo producto originario de otros
      países.  Sin   embargo,  no  se  trata   de  una  circunstancia   nueva  con
      respecto  a   la  situación   que  se   consideró   en  el  momento   de  la
      investigación inicial. Por ello, la diferencia de calidad alegada no
      puede justificar el descenso significativo del precio de exportación
      del silicio metálico originario de la República Popular de China con
      posterioridad   al establecimiento del derecho antidumping. Además, ha
      podido comprobarse que la diferencia entre el precio de exportación
      hacia la Comunidad    del silicio metálico originario de       la República
      Popular de China y del metal originario de otros países ha aumentado
      durante el período de investigación.
(18)  Por  otra  parte,   la  organización   que  representa   a  las   industrias
      usuarias ha indicado que el descenso del precio de importación del
      silicio metálico originario de la República Popular de China podría
      estar vinculado a una evolución de conjunto del mercado del producto
      considerado importado en la Comunidad. Sin embargo, el examen de las
      estadísticas aduaneras muestra con claridad un descenso significativo
      del precio del silicio metálico originario de la República Popular de
      China, mientras que, para el mismo periodo, el precio de importación
      del metal originario de otros países ha permanecido estable.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
E/ INTERÉS COMUNITARIO
(19)  El objetivo del derecho antidumping adicional que prevé el apartado 11
      del artículo 13 del Reglamento        (CEE) n« 2423/88 es compensar por el
      importe del derecho antidumping pagado por el exportador.
(20)  En opinión   de la Comisión,      no hay motivos para      considerar  que  las
      conclusiones relativas al interés comunitario que se expresan en los
      considerandos   18   al   21  del   Reglamento   (CEE)   n«  2200/90   precisen
      modificaciones.
 (21) Además, habida cuenta de que, por una parte, la absorción del derecho
      antidumping   por  el   fabricante   exportador   anula   el  efecto  de  dicho
      derecho y por tanto impide la eliminación del perjuicio sufrido por el
      sector económico comunitario y, por otra, el establecimiento de dicho
      derecho   antidumping     había   sido   considerado    conforme   al   interés
      comunitario,   resulta   evidente   que una medida     que tenga   como  objeto
      restablecer,   en  sus   efectos,   el mencionado    derecho   es  conforme  al
      interés comunitario.
F/ DERECHO ANTIDUMPING ADICIONAL
 (22) La letra a) del apartado 11 del artículo 13 del Reglamento             (CEE) n&
      2423/88  limita   el  importe   adicional   a  la estricta    compensación  del
      importe del derecho antidumping pagado por el fabricante exportador y
      que no puede, lógicamente, ser superior al importe de dicho derecho
      antidumping.
 (23) En el caso que nos ocupa, como el descenso del precio de importación,
      en porcentaje    del  importe   del derecho antidumping,      se evaluó   en un
      178%, el derecho antidumping       fue totalmente absorbido. Por ello, es
      preciso imponer un derecho adicional igual al derecho existente.
 (24) Puesto que el derecho antidumping actualmente en vigor es           de 198 ecus
      por tonelada,    se hace necesario imponer un derecho adicional por el
 ---pagebreak---                                      - 10 -
      mismo importe. Por razones prácticas, el establecimiento de dicho
      derecho adicional revestirá la forma de una modificación del Reglamento
      (CEE) n« 2200/90. No se trata por tanto de una modificación del derecho
      antidumping en el sentido del apartado 1 del articulo 15 del Reglamento
      (CEE) n« 2423/88 y, por tal razón, la fecha de caducidad del derecho
      antidumping, incluido el derecho adicional, permanece invariable. El
      importe    total  del   derecho   antidumping   establecido  sobre   las
      importaciones del silicio metálico originario de la República Popular
      de China debe por consecuencia fijarse en 396 ecus por tonelada;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                  Artículo 1
El apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n» 2200/90 será sustituido
por el texto siguiente:
"2,     "El derecho será de 396 ecus por tonelada del producto importado".
                                   Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                           Por el Consejo
 ---pagebreak---                                            - 11 -
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 200 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                          í i 02
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-214-ES-C
                                                             ISBN 92-77-44038-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo