CELEX: 52012PC0277
Language: pl
Date: 2012-06-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa

|
			
		
		
		52012PC0277
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W art. 17 ust 2 akapit pierwszy
rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i
zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej
polityki rybołówstwa[1]
wprowadzono odstępstwo od ogólnej zasady jednakowego dostępu unijnych
statków rybackich do wód i zasobów Unii określonej w art. 17 ust. 1
wspomnianego rozporządzenia. Odstępstwo dotyczy strefy 12 mil
morskich od linii podstawowych państw członkowskich (wód terytorialnych)
i umożliwia państwom członkowskim ograniczenie dostępu w
tej strefie w odniesieniu do pewnych statków. Ograniczenia dostępu
wprowadzone przez państwa członkowskie na podstawie powyższego
odstępstwa spowodowały zmniejszenie presji połowowej w obszarach
najbardziej wrażliwych biologicznie oraz przyczyniły się do
stabilizacji gospodarczej w przypadku łodziowej przybrzeżnej
działalności połowowej. 
Odstępstwo obowiązuje od dnia 1
stycznia 2003 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. W art. 6 ust. 2 wniosku
dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki
rybołówstwa[2]
przewidziano utrzymanie zasady ograniczonego dostępu w granicach 12 mil
morskich. Na wypadek niezakończenia reformy WPRyb do końca 2012 r.
należy przedłużyć ważność zasady
ograniczonego dostępu w granicach 12 mil morskich do czasu wejścia w
życie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
wspólnej polityki rybołówstwa, aby umożliwić nieprzerwane
prowadzenie działalności połowowej od dnia 1 stycznia 2013 r. 
Zgodnie z art. 17 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia
(WE) nr 2371/2002 Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
sprawozdanie w sprawie uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów
w granicach 12 mil morskich od linii podstawowych państw
członkowskich[3].
W sprawozdaniu stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i
funkcjonuje zadowalająco od 2002 r. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Wniosek dotyczy tymczasowego
przedłużenia ważności obowiązującego systemu
dostępu określonego obecnie w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE)
nr 2371/2002. W art. 6 ust. 2 wniosku dotyczącego nowego
rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, objętego
oceną skutków SEC(2011)891, jest mowa o przedłużeniu systemu
dostępu do dnia 31 grudnia 2022 r. Nie zaistniała zatem potrzeba
konsultacji z zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia nowej oceny
skutków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
Główny cel polega na uniknięciu
zakłócenia systemu szczególnego dostępu określonego w art. 17
ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 w razie gdyby wniosek
dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
wspólnej polityki rybołówstwa nie został przyjęty i nie
wszedł w życie do dnia 31 grudnia 2012 r. 
·      Podstawa prawna
Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii.
·      Zasada proporcjonalności
Niniejszy wniosek dotyczy tymczasowego
przedłużenia ważności środka, który wprowadzono
rozporządzeniem (WE) nr 2371/2002, w związku z czym nie stanowi on
problemu z punktu widzenia zasady proporcjonalności.
·      Wybór instrumentów
Proponowany instrument: rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe z następujących względów:
rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.
4.           WPŁYW NA BUDŻET 
Niniejszy środek nie powoduje
konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię.
2012/0143 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów
rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4], 
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)          Unijne statki rybackie
mają jednakowy dostęp do wód i zasobów Unii, z zastrzeżeniem
przepisów wspólnej polityki rybołówstwa.
(2)          W rozporządzeniu Rady
(WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i
zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej
polityki rybołówstwa[5]
przewidziano odstępstwo od zasady jednakowego dostępu,
umożliwiając państwom członkowskim ograniczenie
połowów do pewnych statków na wodach do 12 mil morskich od linii
podstawowych. 
(3)          Zgodnie z
rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002, dnia 13 lipca 2011 r. Komisja
przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie
uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów w granicach 12 mil
morskich od linii podstawowych[6],
w którym stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i
funkcjonuje zadowalająco od 2002 r. 
(4)          Dzięki ograniczeniu
nakładu połowowego w najbardziej wrażliwych obszarach wód Unii
obowiązujące przepisy ograniczające dostęp do zasobów w
omawianej strefie przyniosły korzyści z punktu widzenia ochrony
środowiska. Przepisy te chronią również tradycyjną
działalność połowową, która ma duże znaczenie dla
rozwoju społeczno-gospodarczego niektórych społeczności obszarów
przybrzeżnych.
(5)          Odstępstwo weszło w
życie dnia 1 stycznia 2003 r. i wygaśnie dnia 31 grudnia 2012 r.
Należy przedłużyć jego ważność w oczekiwaniu
na przyjęcie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie wspólnej polityki rybołówstwa[7].

(6)          Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 2371/2002,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr
2371/2002 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: 
„2. W pasach
wodnych do 12 mil morskich od linii podstawowej, znajdujących się pod
ich zwierzchnictwem lub jurysdykcją, od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31
grudnia 2014 r. Państwa Członkowskie uprawnione są do
ograniczenia rybołówstwa do statków rybackich, które tradycyjnie
łowią na tychże wodach z przyległych portów, bez uszczerbku
dla uzgodnień dotyczących wspólnotowych statków rybackich
pływających pod banderą innych Państw Członkowskich w
ramach istniejących stosunków sąsiedzkich pomiędzy
Państwami Członkowskimi oraz uzgodnień zawartych w
załączniku I, ustalającym dla każdego Państwa
Członkowskiego strefy geograficzne w ramach pasów nadbrzeżnych innych
Państw Członkowskich, gdzie prowadzi się działalność
połowową oraz odnośne gatunki.”.
Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego
opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r. 
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.
[2]               COM (2011) 425.
[3]               COM (2011) 418.
[4]               Dz.U. C [...]
z […], s. […].
[5]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.
[6]               COM (2011) 418.
[7]               COM (2011) 425.