CELEX: 51970PC0115
Language: it
Date: 1970-02-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 986/68 per quanto riguarda gli aiuti per il latte scremato destinato all'alimentazione degli animali

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 115
Vol. 1970/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
               «
                                                COM(70)115 def.
                                                Bruxelles , 10 febbraio 1970
                               . Proposta di
                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento ( CEE) n . 986/68 per quanto riguarda gli aiuti
     per il latte scremato destinato all' alimentazione degli animali
C0M(70 ) 115 def .
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                                    Relazione
1 . Nel 1969 1 su una produzione di l f ?3 milioni di tonnellate di latte scremato
    in polvere , circa 250.000 t (l9«8      sono state offerte all' intervento .
    Tali eccedenze sono il risultato della repentina espansione registrata negli
    ultimi anni nell' essiccazione del latte scremato . Mentre nel i960 l' essi-
    cazione si è limitata a 3 milioni di tonnellate di latte scremato , nel 1968
    già si registrava un volume di - 15 milioni di tonnellate . Se nel 1969 l' essi£
    cazione è stata leggermente regressiva , l' evoluzione degli ultimi mesi
    induce a prevedere che tale tendenza sarà riassorbita nel 1970 . Ma all' am­
    pliamento dell' essiccazione ha fatto riscontro un regresso dell' utilizzazione
    di latte scremato per l' alimentazione degli animali , poiché da circa
    14 milioni di tonnellate utilizzati a tal fine dal i960 al 1963 si è passati
    a circa 8 milioni di tonnellate nei 1969 ( cfr. tabella l ). Data la crescente
    produzione di ìatte , le disponibili feà totali di latte scremato per l' ali­
    mentazione degli animali sono passate da 17 |4 milioni di tonnellate nel
    I960 a 22 milioni di tonnellate nel 1968 .
2 . Di tutto il latte scremato disponibile per l' alimentazione degli animali ,
    soltanto 12 milioni di tonnellate possono tuttavia essere utili zaate per
    l' allevamento e l' ingrassamento dei vitelli , mentre almeno 7 milioni di
    tonnellate devono essere destinate essenzialmente ai suini .
    La possibilità di sostituire altre alimenti proteici al latte scremato
                                                                       <
    nell' alimentazione dei suini limita la valorizzazione del latte scremato in
    questo settore a 1»25 - 1,50 U.C./lOO kg. Qualora venga utilizzato latte
    scremato in polvere , la valorizzazione netta per chilogrammo di latte scremato
    dev' essere considerata passiva, poiché il beneficio di 10,50 U.C./lOO kg non
    copre - neppure le spese di fabbricazione e di commercializzazione della •
    pólvere .
3 » La Comunità ha quindi tutto , l' interesse ad evitare la formazione di eccedenze
  . di latte scremato in polvere che debbano poi essere destinate all' alimenta­
    zione dei suini .   Tale è in effetti lo scopo dell' aiuto per il latte scremato
    previsto dall' articolo 10, del regolamento (CEE) n . 804/68 del Consiglio .
    L' esperienza già acquisita nell' applicazione di tale regolamentazione dimostra
    che è necessario accertare fino a qual punto una tale misura possa servire da
    freno ad un ulteriore incremento delle eccedenze di latte scremato in
    polvere .
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4 . Dei 5 milioni di tonnellate di latte scremato venduti nel 1969 dalle
    latterie per l' alimentazione degli animali , circa 4,5 milioni di tonnellate
    sono state vendute da latterie nella Repubblica federale ( cfr . tabella 3 ).
    In Francia , le modalità di applicazione sono state adottate soltanto
    nell' ottobre 1969 • Nella prima fase è stata determinante ai fini del
    successo o insuccesso del sistema la reazione delle latterie e degli acqui­
    renti di latte scremato tedeschi al pagamento dell 'aiuto .
5 . In tal senso si nota che , con il pagamento degli aiuti a partire dall' agosto
    1968 , la vendita di latte scremato per l' alimentazione degli animali è
    aumentata repentinamente ( cfr . tabella 2 ) e sembra essersi stabilizzata
    attualmente al livello dello scorso anno . Prima dell' inizio del pagamento
    degli aiuti , la vendita da parte delle latterie di latte scremato per
    l' alimentazione degli animali era in costante regresso , essendo scesa da
    6,6 milioni di tonnellate nel 1962 a 4 » 7 milioni di tonnellate nel 1968 ,
    mentre nello stesso periodo la produzione di latte scremato in polvere è
    aumentata, passando da 100,000 a 397.000 tonnellate . Nel 1969 » a seguito
    della minore produzione di burro , anche la disponibilità di latte scremato
 - nella latterie è . diminuita . Ila mentre la produzione di latte scremato in
    polvere è stata inferiore del 10 $ a quella dell' anno precedente , le vendite
    di latte scremato sono diminuite soltanto del 5 Ì°* Anche quest' anno l' aiuto
    ha quindi pienamente corrisposto agli scopi perseguiti . Se le condizioni
    degli anni passati fossero state mantenute , à probabile che la produzione di
    latte scremato in polvere sarebbe ulteriormente aumentata * in ogni modo non
    sarebbe certo diminuita -, mentre la vendita di latte scremato avrebbe
    subito una flessione pronunciata .
6 . Oltre ai 5 milioni di tonnellate di latte scremato venduti dalle latterie
    nella Comunità nel 1969 1 occorre considerare ancora circa 3 milioni di
    tonnellate di latte scremato rimasti nelle aziende agricole in seguito alla
    produzione di burro e alla vendita di crema (cfr. tabella 3 )» Nel 1969 le
    somministrazioni di latte scremato agli animali hanno dunque raggiunto
    nella Comunità un totale di 8 milioni di tonnellate . Se si vuole evitare
    un ulteriore aumento delle eccedenze di latte scremato in polvere , occorre
    cercare di mantenere tale livello di utilizzazione del latte scremato
    almeno finché il mercato sarà in grado di assorbire tutta la polvere
    attualmente prodotta .
               1
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7 « Il regolamento (CIUE ) n . 986/68 del Consiglio prevede che il latte scremato
    che ha beneficiato di un aiuto deve essere differenziato da altro latte
    scremato . Tale differenziazione può essere ottenuta con la denaturazione .
    Diverse possibilità di denaturazione sono state stabilite nel regolamento '
    (CEE ) n . IIO5/68 della Commissione ,
    Si è tuttavia constatato che in alcuni Stati membri la legge vieta il
    trasporto di latte scremato denaturato in bidoni adibiti al trasporto di
    latte,' Ne consegue che , in caso di denaturazione del latte scremato a prezzo
    ridotto , in tali Stati membri la raccolta del latte e la restituzione del
    latte scremato dovrebbero essere effettuate separatamente . Ciò non solo
    determinerebbe notevoli difficoltà techniche , ma comporterebbe anche un :
    maggior onere di circa 0,25 U.C./iCO kg di latte screm-ato .                :
    Difficoltà techniche insorgerebbero soprattutto nelle tuttora numerosissime
    piccole e medie latterie che , non essendo dotate di impianti di essiccazione
    propri , vendono il latte scremato sotto forma liquida.
                                        che
8 . D' altra parte è stato constatato/gj à da tempo in alcuni Stati membri il
    latte scremato viene venduto a prezzo ridotto sotto un controllo amministra­
    tivo che offre garanzie equivalenti alla denaturazione . Poiché vi è da
    temere che l' introduzione dell' obbligo di denaturazione abbia per effetto
    una forte diminuzione delle restituzioni di latte scremato , è necessario
    che in linea generale il oontrollo amministrativo venga ammesso parallela­
    mente alla denaturazione »
    La Commissione propone pertanto di completare in tal senso il disposto
    dell' articolo 2 , paragrafo 1 , lettera a), prima fase , del regolamento (CEE )
    n . 986/68 ,
 ---pagebreak---       Tabella 1 : Latte Benamato e latticello utilizzati per l' alimentazione degli animali nella Comunità dal I960 al 1969
                                                             Alimenti sotto forma liquida
                       ! ottenuti ali » zienda                             .              i                                latte scremato latte scremato
                         agricola da                           restituiti dalle latterie               totale -
                                                                                                                            trasformato in utilizzato jper
       Anno                                    :        - i
                                                                                                                            latte scremato 1 ' alimentazione
                         produzione ai produzione di
                              burro              crema
                                                                                                                             in polvere e     degli animali
                                                                                                                             in alimenti      totale
                                                                                                                            composti (l )
                           1              j-              -
                                   rpllioni . di t            milioni di t       t ( 2)   |[ milioni di t j     1° ( 2 )              milioni di t
                                          i                                                                              . .                l      ___
       1960                      3,7 ,              2,6            8,3           47,7            14,7      i    84,5                2,7            17,4   '
       1961                                         2,7            9,1           50,3            15,0           83,0                3,1            18.1
       1962                      3,2                2,6    i       8,9 .         45,9 .          14,7           75,5                4,7            19,4
       1963-                     3,1                2,4            8,2           44,3            13,7           74,2                4,8            18,5
       1961'         I           2 a                2.2            7,7   .       42,3            12.8           70,6            -   5,4            18.2
I      1965                      2,6                2.0            7,3           37,8            11,9           61,8                7,4            19,3
       1965                      2:5                ^     ;        6,4           32,3            10,6           53,4                9,2            19,8
       1967                      2,5                1.3            6,0           28,6             9,9           47,1               11,1            21,0
       1968                      £.6                0,8            5,1           23,5             8,5           37,5               14,1            22,6
       1969 P '                  2.2
                                            L 0,7                  4,8           22,8             7,7           36,7               13,3     I      21 ,(5
                                                                                                                                                             i
  (1 ) compreso il latte trasformato in latte scremato in 'polvere per esportazione o per intervento ;
       escluso il latte trasformato in latte scremato in polvere destinato all' alimentazione umana ,...-
  (2) Ì<> del totale di latte" scremato e di "latticello utilizzati per l' alimentazione degli animali
   P   a previsione          ...
 ---pagebreak---             Tabella 2 :                                                     -
            Produzione mensile di la.tte scremato in polvere e restituzione mensile di latte scremato al produttore
            nella Repubblica federale di Germania dal 1967 al 1969
                             j-     Produzione        di latte scremato m polvere                     Restituzione di latte scremato
                                   1967             j         1968             1969       j
                                                                                          L
                                                                                                1967                  1968          !
                                                                                                                                    *
                                                                                                                                       1969
        Hese
                                                               t                    1     1                           1.000 t
                                                                                                                                    I        r
                                                                          !               1J        ;
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        Gcnnaio                    20.642         !           26.894    j      24.451       I   420,6        j        358,1            372,0
    ... Febbraio             j     ^o # 142   ,   |I          28.512    j      23.158           402,4          I      357,1            357,5
        Marzo                      30.698         I!t
                                                              37.621           33.333           482,5          1      416,2       j    433,1
        Alpnle                     3°-. 263       I 1
                                                              41.237           39.134           494,6                 435,8       1    446,5
j       Mas;gio                    41.907                     52.475           43.890 ,         528,3                 475,5       I    472,8
                                                                                          !
        Giugno                     37.292                     46.027           40.289     !     494,2                 458,9            450,9
        Luglio                     30.724       .         •   40.474           33.510     I     476,6                 437,2            441,1
                                                                                          1
        Agosto                     30.647                     35.492           26.482           434,7                 432,3            405,2
J       Se tt ombre                24.824         I           24.610                            375,4                 370,6
j       Ottobre                    21.910                     20.476     !
                                                                                      ? >
                                                                                                338,9          I    - 343,8
                                                                         I
 l      Novembre                   20.352                     18.493     l                      315,9                 322,7-
        Dicembre       "   I       25.972                     24.746                            339,3                 348,8
                                                                                                                                          11   1 *
                                                             397.057          357.000         5.103,6              4.757,0       1    4.500,0
        Anno
                                  337.373         |                                                                              2
    Ponte • Statistisoher Monatsb3richt « Bundesministerium für Ernährung Landwirtschaft und Forsten * Bonn
               (Bollettino mensile di statistica, Ministero federale per l' alimentazione , l' agricoltura 9 le foreste , Bonn ;
 ---pagebreak---            Tabella 3 i Latte scremato e latticello utilizzati per l f alimentazione
                          degli animali nei paesi della Comunità nel 1969
                                                                                    in migliaia di t .
                           Alimenti sotto forma liquida                      I lai'sa         latte
                                                                               eoBomato       screma+o
                      ottenuti all' azienda         restituiti                 traofonm&tO    utilizi',':';
  Paese
                      agricola da                   dalle        totale        in latte       per
                                                    latterie                   scremato in    l s alimer: J:
                    I
                   1
                      produzione  ^    produzione                              polvere e in   zione de-
                      di burro         di crema                                alimenti       animali
                  1                              1                           : cosmesi (l )
                                                                   860           1.160
  Belgio
                    j 600            1
                                         200           60                                      2.020
                                                                        ! ]
  Geroania                100                       4.500        4.600    |      3.790         8.390
                                                                          i
  Francia               1.500            500      i    30      1 2.030           7.400         9.430
                                                               i
  Italia                                                                             40             40
                                                                                            I
  Lussemburgo                                          80           80               40            120
                                    I
                                    j                                      I
  Paesi Bas si                                        120          120             890         1.010
                                                                 7.690         13.320         21.010
| C.5.E.                2.200            700        4.790
  l ) compreso il latte trasformato in latte scremato in polvere per esportazione o per
      intervento ; escluso il latte trasformato in latte scremato in polvere destinato
      all' alimentazione umana .
 ---pagebreak---                                     Proposta di
                          REGOTAKSOTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CEE ) n . 986/ 68 per quanto riguarda gli aiuti
per il latte scremato destinato ali * alimentazione degli animali
IL CONSIGLIO DELLE CŒÎUNITA * EUHOPEE .
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea .
                                                                    I   s '
Visto il regolamento (CEE ) n . 804/68 del Consiglio , del 27 giugno 1968 ,
relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei
prodotti lattiero-caseari (l ) f modificato per ultimo dal regolamento (CEE )
n . 2622/69 (2 ), in particolare l' articolo 10 , paragrafo 2 ,
Vista la proposta delia Commissicne ,
CONSIDERANDO che il regolamento (CEE ) n . 986/68 del Consiglio , del
15 luglio 1968 , che stabilisce le norme generali relative alla concessione
di aiuti per il latte scremato e il latte scremato in polvere destinato
ali 1 alimentazione degli animali' ( 3 ), modificato dal regolamento (CEE )
n . 749/69 (4 )» prevede all' articolo 2 , paragrafo 1 , lettera a), che per il
latte scremato prodotto e lavorato in latteria possono essere concessi aiuti
soltanto se è differenziato da un altro latte scremato secondo modalità da
definire ;                                ...
CONSIDERANDO che in passato alcuni Stati membri hanno sostituito con
successo alla denaturazione un controllo amministrativo che presentava
garanzie equivalenti ; che è da temere che l' introduzione di un obbligo di
denaturazione provochi in detti Stati membri una notevole diminuzione delle
consegne da > parte delle latterie di latte scremato destinato all' alimentazione
degli animali ; che una tale diminuaione avrebbe tuttavia l' effetto di aumentare
l' offerta di la"tte scremato in polvere , determinando quindi un ulteriore
incremento delle eccedenze ; che , per prevenire una tale evoluzione , è
opportuno accordare gli aiuti anche per il latte scremato prodotto e lavorato
in latteria e sottoposto ad un controllo amministrativo che presenti
garanzie equivalenti alla denaturazione ,
(l )  G.U. n. L 148  del 28 . 6.1968 , p. 13
(2)   G.U. n. L 328  del 30.12.1959 ,  p.  8
(3)   G.U. n. L 169  del 18 . 7.1969 » p.  4
(4)   G.U. n. L  98  del 25 * 4-1969 , p.  1
 ---pagebreak---                                      - 8 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                               Articclo 1
1 . All' articolo 2 } paragrafo 1 , lettera a)» del regolamentò (CEE ) n. 986/68 ,
    la prima frase è sostituita dal testo seguente :
    "a) il latte scremato prodotto e lavorato in latteria»
         – differenziato da un altro latte scremato secondo modalità da
           definire 0 sottoposto ad un controllo amministrativo che presenti
           garanzie equivalenti alla denaturazione
         – e venduto alle aziende utilizzatrici per l' alimentazione degli
           animali ad un prezzo non superiore ad un prezzo massimo eventualmente
           fissato ;"
2 . All' articolo 2 , paragrafo 1 , lettera a), la seconda frase è soppressa.
                               Artioolo 2    '
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successxvo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles , il                         Per il Consiglio ,