CELEX: E2020P0012
Language: it
Date: 2020-08-28 00:00:00
Title: Ricorso presentato il 28 agosto 2020 da Telenor ASA e Telenor Norge AS contro l’Autorità di vigilanza EFTA (Causa E-12/20) 2020/C 343/15

15.10.2020   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
            
            
               C 343/19
            
         
      Ricorso presentato il 28 agosto 2020 da Telenor ASA e Telenor Norge AS contro l’Autorità di vigilanza EFTA
      (Causa E-12/20)
      (2020/C 343/15)
      In data 28 agosto 2020, dinanzi alla Corte EFTA, hanno proposto ricorso contro l’Autorità di vigilanza EFTA Telenor ASA e Telenor Norge AS, rappresentate da Siri Teigum, avvocatessa, dello studio legale Advokatfirmaet Thommessen AS, Postboks 1484 Vika, 0116 Oslo, Norvegia.
      Le ricorrenti chiedono alla Corte EFTA di:
      
                  —
               
               
                  annullare interamente la decisione del 29 giugno 2020 nella causa n. 71480 Telenor;
               
            
                  —
               
               
                  in subordine, annullare la decisione in parte, vale a dire per due o una delle distinte violazioni contestate; nonché
               
            
                  —
               
               
                  in subordine, annullare la decisione in parte per i PS, per quanto riguarda gli anni 2011 e 2012;
               
            
                  —
               
               
                  in subordine, annullare o ridurre le ammende inflitte alle ricorrenti esercitando la competenza estesa al merito riconosciuta al Tribunale; nonché
               
            
                  —
               
               
                  condannare l’ESA alle spese delle ricorrenti correlate al presente procedimento.
               
            
         Elementi di fatto e di diritto e motivi del ricorso:
      
      
                  —
               
               
                  Telenor ASA è un operatore di telecomunicazioni su scala mondiale che offre i propri servizi nei paesi nordici e in Asia. Telenor Norge AS, che opera nel mercato norvegese dei servizi di telecomunicazione, è una sua società controllata. La decisione considera Telenor ASA e Telenor Norge AS (di seguito denominate congiuntamente Telenor o la ricorrente) responsabili congiuntamente e solidalmente per le ammende in questione.
               
            
                  —
               
               
                  Il 29 giugno 2020 l’Autorità di vigilanza EFTA (ESA) ha adottato una decisione relativa alla causa n. 71480 (la decisione), secondo cui Telenor aveva violato l’articolo 54 dell’accordo SEE applicando tariffe non eque che non avevano consentito a nessun concorrente altrettanto efficiente, facente affidamento sui servizi all’ingrosso di accesso e di raccolta sulla rete pubblica di telefonia mobile di Telenor in Norvegia, di replicare i servizi mobili autonomi a banda larga offerti da Telenor Norge AS alla clientela domestica in Norvegia senza subire perdite, incluse tariffe all’ingrosso per gestori nazionali di roaming applicate a Network Norway (NwN) dal 1° agosto 2008 al 31 agosto 2010, tariffe all’ingrosso per operatori virtuali di rete mobile applicate a Ventelo dal 1° gennaio 2008 al 30 novembre 2010 e tariffe all’ingrosso da prestatore di servizi (PS) applicate dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2012.
               
            
                  —
               
               
                  L’ESA ha inflitto a Telenor tre ammende distinte, rispettivamente di 32 562 000 EUR (relativa a NwN), 27 783 000 EUR (relativa a Ventelo) e 51 606 000 EUR (relativa ai PS), per un totale di 111 951 000 EUR, e ha imposto a Telenor di cessare immediatamente tali attività qualora non abbia già provveduto a farlo. L’ESA ha inoltre imposto a Telenor di astenersi dal reiterare tale comportamento, e qualsiasi comportamento avente un oggetto o un effetto identico o equivalente.
               
            
                  —
               
               
                  Secondo la ricorrente, la decisione non giustifica la constatazione di una violazione dell’articolo 54 dell’accordo SEE (cfr. articolo 1).
               
            
                  —
               
               
                  La ricorrente afferma che la decisione inizia con una definizione illegittima e senza precedenti del mercato al dettaglio, non corroborata dalla sua analisi. Essa sostiene che l’ESA continua a basare erroneamente la propria valutazione del margine e l’analisi degli effetti su questo mercato eccessivamente ristretto. Di conseguenza essa non ha tenuto conto di come avviene effettivamente la concorrenza nel mercato. L’ESA, durante la sua valutazione delle ricorrenti, ha tuttavia adottato un approccio estensivo, includendo ingenti somme del fatturato all’ingrosso esterno a tale mercato e calcolando tre volte le entrate a valle di Telenor. La ricorrente sostiene che ciò ha portato a un’ammenda del tutto sproporzionata e incompatibile con gli orientamenti della stessa ESA.