CELEX: 52010XG1130(02)
Language: cs
Date: 2010-11-18 00:00:00
Title: Závěry Rady ze dne 18. listopadu 2010 o příležitostech a výzvách digitálního věku pro evropská kina

30.11.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 323/15
            
         Závěry Rady ze dne 18. listopadu 2010 o příležitostech a výzvách digitálního věku pro evropská kina
   2010/C 323/05
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   1.   S OHLEDEM NA:
   
               —
            
            
               pracovní dokument útvarů Komise ze dne 2. července 2010 o výzvách, které pro evropské filmové dědictví představuje analogový a digitální věk (druhá prováděcí zpráva týkající se doporučení o filmovém dědictví) (1),
            
         
               —
            
            
               sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Digitální agenda pro Evropu“ (2), zejména na prohlášení, že v zájmu ochrany kulturní rozmanitosti je nutné podpořit digitalizaci kin,
            
         
               —
            
            
               zelenou knihu Komise ze dne 27. dubna 2010 nazvanou „Uvolnění potenciálu kulturních a tvůrčích odvětví“ (3),
            
         
               —
            
            
               Úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů ze dne 20. října 2005 (4);
            
         2.   SE ZÁJMEM VÍTÁ:
   
               —
            
            
               sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o příležitostech a výzvách evropské kinematografie v digitálním věku (5);
            
         3.   KONSTATUJE, ŽE:
   
               —
            
            
               digitální technologie nabízejí nové příležitosti, pokud jde o šíření filmů, včetně kin promítajících autorské filmy a kin v méně obydlených oblastech, a v tomto smyslu přispívají k evropským cílům i k cílům jednotlivých států v oblasti podpory evropských děl a přístupu k nim, podpory kulturní a jazykové rozmanitosti a sociální soudržnosti,
            
         
               —
            
            
               evropský trh v oblasti provozování kin je neucelený, což představuje řadu výzev, které mohou mít dopad na stanovení a uskutečňování celostátních i evropských plánů digitalizace kin,
            
         
               —
            
            
               digitalizace kin představuje pro provozovatele značné náklady, ačkoli někteří distributoři mohou díky sníženým nákladům na digitální kopie ušetřit. Pro odstranění této nesouměrnosti byly na trhu vytvořeny modely financování digitalizace kin za účasti soukromých financí, například takzvané poplatky za virtuální kopii (VPF, Virtual Print Fee) (6). Tyto modely však nejsou vždy vhodné pro malá kina, zejména kina s jedním promítacím sálem, kina promítající autorské filmy nebo kinematografii národního dědictví a kina promítající reprízy filmů. Právě tato kina by se tudíž při pořizování digitálního promítacího vybavení mohla potýkat s největšími finančními problémy, ačkoli plní významnou společenskou a kulturní funkci, a to například v nejméně obydlených oblastech, kde je omezená možnost kulturního vyžití;
            
         4.   V TÉTO SOUVISLOSTI ZDŮRAZŇUJE, ŽE:
   
               —
            
            
               digitální promítání umožňuje pružnější a méně nákladné využívání různých jazykových verzí (včetně filmových titulků a dabingu) a technik zvukového popisu, což přispívá k lepší přístupnosti a oběhu děl, včetně děl ze zemí a regionů, jejichž jazyky jsou méně rozšířené,
            
         
               —
            
            
               digitalizace kin nabízí evropské kinematografii nevídané příležitosti, ale může také vést k restrukturalizaci trhu, která bude mít na výše uvedená kina nepřiměřený dopad, a kterou tak bude v důsledku ohrožena rozmanitost uváděných filmů a pro část obyvatelstva rovněž přístup k filmové produkci. Mohla by rovněž být narušena sociální soudržnost, jelikož kina hrají v některých regionech důležitou úlohu besedních a společenských míst. V neposlední řadě by mohly vyvstat sociální výdaje, zejména pokud jde o zaměstnanost v technických odvětvích a v odvětví promítání filmů,
            
         
               —
            
            
               digitalizace kin také vytváří příležitosti z hlediska propagace evropského filmového dědictví a přístupu k němu. Na různých úrovních je proto zapotřebí patřičných opatření, aby byly tyto příležitosti v maximální míře využity, a to i pro účely vzdělávání,
            
         
               —
            
            
               pro co nejsnazší přechod na digitální promítání je třeba umožnit shromažďování a pružné využívání finančních zdrojů soukromého, veřejného, místního, celostátního nebo evropského původu tak, aby kina různých typů mohla získat podporu odpovídající jejich konkrétní situaci;
            
         5.   UZNÁVÁ, ŽE:
   
               —
            
            
               digitalizace kin si vedle vlastního promítacího zařízení vyžádá rovněž další vybavení a přístroje (server, ozvučení, plátno, úprava promítací místnosti atd.),
            
         
               —
            
            
               životnost těchto zařízení není zatím známá, což vyvolává otázky ohledně nákladů na údržbu a ohledně financování jejich modernizace nebo výměny ve střednědobém a dlouhodobém výhledu, včetně možného převádění digitální produkce do nových formátů;
            
         6.   V TÉTO SOUVISLOSTI SE DOMNÍVÁ, ŽE:
   
               —
            
            
               digitalizace kin je naléhavá a nezbytná. Tato digitalizace by měla být podporována veřejnými politikami zohledňujícími následující cíle společného zájmu:
               
                           —
                        
                        
                           zajistit přístup k evropským dílům, včetně děl evropského filmového dědictví, a podporovat je,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podporovat kulturní a jazykovou rozmanitost, zejména dokonalejším šířením děl,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           posilovat konkurenceschopnost evropských provozovatelů zapojených do procesu digitalizace,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přispívat k sociální soudržnosti, mimo jiným díky existenci široké sítě kin v celé Evropské unii;
                        
                     
         7.   VÍTÁ ZÁMĚR KOMISE:
   
               —
            
            
               uskutečnit akční plán pro přechod na digitální promítání filmů v evropských kinech, který Komise předestřela ve svém sdělení o příležitostech a výzvách evropské kinematografie v digitálním věku, a zejména:
               
                           —
                        
                        
                           do konce roku 2010 zavést v rámci stávajícího programu MEDIA nový mechanismus na podporu digitalizace kin, která uvádějí vysoký podíl zahraničních evropských filmů,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v roce 2011 přezkoumat možnost udělit provozovatelům kin přístup ke garančnímu fondu výroby v audiovizuálním odvětví v rámci programu MEDIA, nebo najít podobný způsob, jak jim usnadnit přístup k půjčce,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v roce 2011 přijmout doporučení ohledně podpory digitalizace evropské kinematografie,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ve sdělení o kinematografii připravovaném na rok 2012 navrhnout patřičné pokyny pro přístup k veřejné podpoře v oblasti digitalizace kin;
                        
                     
         8.   VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY:
   
               —
            
            
               s přihlédnutím k výše uvedeným cílům obecného zájmu zvážily nutnost podpořit digitalizaci kin,
            
         
               —
            
            
               v této souvislosti a v souladu s evropskými pravidly týkajícími se hospodářské soutěže uvážily realizaci podpůrných schémat pro digitalizaci kinematografie, která by doplňovala soukromé financování. V těchto plánech by měly být zohledněny charakteristiky každého z členských států. Příslušné možnosti by mohly zahrnovat:
               
                           a)
                        
                        
                           podporu kinům, která nejsou schopna nést náklady spojené s digitalizací, aby byla vybavena digitální technologií a udržela si tak konkurenceschopnost s kiny, která si mohou vybavení pořídit, například prostřednictvím modelů VPF;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           podporu kinům nacházejícím se v méně obydlených oblastech, kde je omezené kulturní vyžití;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           podporu kinům propagujícím evropská díla například tím, že uvádějí velký podíl evropských děl;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           podporu filmovým knihovnám a kinům zaměřeným na filmové dědictví v souladu se závěry Rady o evropském filmovém dědictví, včetně výzev digitálního věku ze dne 18. listopadu 2010 (7);
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           podporu zavádění mechanismů solidarity mezi distributory a provozovateli nebo mezi provozovateli navzájem;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           pobízení malých kin, aby se spojovala a dělila se o náklady na digitální technologie;
                        
                     
         
               —
            
            
               uvážily podmínění státní podpory pro filmy vyrobením digitální originální kopie, díky čemuž by narůstala celková nabídka digitalizovaných evropských děl,
            
         
               —
            
            
               přezkoumaly v příslušných případech možné způsoby financování digitalizačních projektů a stáží ze strukturálních fondů Evropské unie.
            
         9.   VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, ABY V RÁMCI SVÝCH PŘÍSLUŠNÝCH PRAVOMOCÍ:
   
               —
            
            
               s přihlédnutím ke stávajícím normám ISO vztahujícím se na digitální promítání filmů dále zvážily, jak dospět k nezbytným a patřičným výsledkům v oblasti kvality promítání a oběhu filmů tak, aby byly splněny příslušné požadavky; tento krok by měl být učiněn v souladu se zásadou neutrality technologií,
            
         
               —
            
            
               zohlednily skutečnost, že technologie se neustále mění a vyvíjejí a že otázky týkající se financování digitálního promítání přesáhnou současné období přechodu na digitální technologie,
            
         
               —
            
            
               zajistily v nejvyšší možné míře a s přihlédnutím k pravidlům hospodářské soutěže, aby realizace mechanismů financování, pokud jde o digitalizaci kin, a to jak v soukromém, tak veřejném vlastnictví, neomezila svobodu provozovatelů vybírat filmy, které mají v úmyslu uvést,
            
         
               —
            
            
               podporovaly v oblasti digitálních technologií vznik programů přeškolování a odborné přípravy určených především pro majitele kin a pro distributory, s důrazem zejména na promítací technologie, nové obchodní modely digitálních kin, uvádění alternativního repertoáru na trh a na technickou údržbu,
            
         
               —
            
            
               přezkoumaly možnosti, jak provozovatelům kin a dalším společnostem zapojeným do přechodu na digitální promítání usnadnit přístup k půjčkám, zejména prostřednictvím Evropské investiční banky, jakmile to bude možné.
            
         
      (1)  SEK(2010) 853 v konečném znění.
   
      (2)  KOM(2010) 245 v konečném znění.
   
      (3)  KOM(2010) 183 v konečném znění.
   
      (4)  Rozhodnutí Rady 2006/515/ES ze dne 18. května 2006 o uzavření Úmluvy o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů (Úř. věst. L 201, 25.7.2006, s. 15).
   
      (5)  KOM(2010) 487 v konečném znění.
   
      (6)  Model VPF (Virtual Print Fee) je založen na zapojení investorů/integrátorů coby třetích stran, přičemž cílem je vyřešit otázku sdílení nákladů a výnosů. Tyto třetí strany shromažďují úspory distributorů v podobě VPF, a to za účelem přispění na digitální vybavení zúčastněných promítacích sálů.
   
      (7)  Dokument 14711/10.