CELEX: 52020PC0200
Language: sk
Date: 2020-04-30
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Portugalsku, Španielsku, Taliansku a Rakúsku

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 4. 2020
            COM(2020) 200 final
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Portugalsku, Španielsku, Taliansku a Rakúsku
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Toto rozhodnutie sa týka mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2012/2002 (ďalej len „nariadenie“) vo výške 278 993 814 EUR na účely poskytnutia pomoci Portugalsku, Španielsku, Taliansku a Rakúsku v nadväznosti na pohromy, ktoré postihli tieto krajiny v priebehu roka 2019. Spolu s týmto rozhodnutím o mobilizácii prostriedkov sa predkladá návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2020
                  1
               , v ktorom sa navrhuje zahrnúť potrebné rozpočtové prostriedky do všeobecného rozpočtu na rok 2020, a to v záväzkoch i v platbách.
            
            
               2.1.Portugalsko – Hurikán Lorenzo na Azorách v októbri 2019
            
            
               Hurikán Lorenzo je najvýchodnejším tropickým cyklónom najbližším k Európe, aký sa kedy zaznamenal. Koncom septembra sa zmenil z tropickej vlny na hurikán kategórie 5. Hurikán Lorenzo sa presúval smerom na severovýchod a 2. októbra 2019 prešiel cez Azory, čo spôsobilo vážne škody na verejných a súkromných infraštruktúrach a malo dosah na každodenný život ľudí, podnikov a inštitúcií.
            
            
               1.Portugalsko požiadalo 8. novembra 2019, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 2. októbra 2019, o finančnú pomoc z FSEÚ. Žiadosť sa vzťahuje na región na úrovni NUTS 2 (autonómna oblasť Azory – Região Autónoma dos Açores) a bola predložená na základe kritérií pre „regionálnu živelnú pohromu“ stanovených v článku 2 ods. 3 nariadenia.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, a preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov portugalských orgánov predstavujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 328,5 milióna EUR. Žiadosť bola predložená na základe kritérií pre „regionálne živelné pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna živelná pohroma“ vymedzuje ako akákoľvek živelná pohroma, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. V prípade najvzdialenejších regiónov, medzi ktoré patria aj Azory, je prahová hodnota 1 % regionálneho HDP. Vykázané priame škody predstavujú 8,4 % HDP regiónu (3 927 miliónov EUR na základe údajov z roku 2016), a teda presahujú prahovú hodnotu 1 %. Žiadosť, ktorú predložilo Portugalsko, je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Celkové priame škody tvoria základ pre výpočet výšky finančného príspevku z fondu. Tento finančný príspevok možno použiť iba na základné núdzové operácie a opatrenia na obnovu v zmysle článku 3 nariadenia.
            
            
               5.Portugalsko vo svojej žiadosti požiadalo o vyplatenie zálohy podľa článku 4a nariadenia. Komisia prijala 11. decembra 2019 vykonávacie rozhodnutie C(2019) 9067, ktorým schválila pre Portugalsko zálohu 10 % z predpokladaného finančného príspevku z fondu vo výške 821 270 EUR, ktorá bola Portugalsku následne vyplatená.
            
            
               6.Vo svojej žiadosti portugalské orgány opísali povahu a vplyv pohromy. Od 26. septembra sa azorský regionálny útvar civilnej a požiarnej ochrany pripravoval na prechod hurikánu. Hlavné škody boli následne spôsobené v oblastiach, ktoré boli obzvlášť vystavené vetru a vlnám, najmä v prístavoch. Takisto boli narušené vodovodné, energetické a komunikačné siete. Vznikli škody aj na cestách, letiskách, školách a nemocniciach, ako aj iných verejných aktívach. V dôsledku toho utrpeli straty súkromné osoby, podniky a odvetvia rybárstva, poľnohospodárstva a cestovného ruchu. Závažné poškodenie infraštruktúry na ochranu pobrežia viedlo k tomu, že obyvateľstvo bolo vystavené väčším rizikám.
            
            
               7.Portugalsko odhadlo náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 279,3 milióna EUR, pričom tieto náklady rozpísalo podľa typu operácie. Prevažnú časť oprávnených nákladov (takmer 270 miliónov EUR) tvoria náklady na obnovu dopravnej infraštruktúry, najmä prístavov.
            
            
               8.Portugalské orgány oznámili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               9.Zasiahnutý región je „menej rozvinutým regiónom“ oprávneným na financovanie z európskych štrukturálnych a investičných fondov (2014 – 2020). Portugalské orgány informovali Komisiu, že nemajú v úmysle prerozdeliť finančné prostriedky z programov realizovaných v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.
            
            
               10.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a riadenia rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti. V portugalskej žiadosti sa stručne vysvetľuje, že odporúčanie Európskeho parlamentu a Rady 2002/413/ES, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a možnosti integrovanej stratégie riadenia pobrežných zón v Európe, slúži ako referenčný základ pre správu pobrežia a vymedzenie zásahov na ochranu pobrežia na Azorách. Pracuje sa na vykonávaní smernice 2007/60/ES o hodnotení a manažmente povodňových rizík a degradácie v pobrežných oblastiach.
            
            
               2.2.Španielsko – povodne v regiónoch Valencia, Murcia, Castilla-La Mancha a Andalúzia v septembri 2019
            
            
               Počnúc 9. septembrom 2019 zasiahol Pyrenejský polostrov zriedkavý poveternostný jav opísaný ako „izolovaná oblasť nízkeho tlaku vzduchu vo vysokých nadmorských výškach“ (Depresión Aislada en Niveles Altos, DANA). Tento jav, ktorý sa vyznačuje extrémnymi zrážkami, ktoré vyústili do povodní, kulminoval v období od 12. do 16. septembra a veľmi vážne zasiahol rozsiahle oblasti v regiónoch Valencia, Murcia, Castilla-La Mancha a Andalúzia.
            
            
               1.Španielsko požiadalo 28. novembra 2019, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 9. septembra 2019, o finančnú pomoc z FSEÚ. Žiadosť sa vzťahuje na štyri španielske regióny na úrovni NUTS 2 (Comunidad Valenciana, Región de Murcia, Castilla-La Mancha a Andalúzia) a bola predložená na základe kritérií pre „regionálnu živelnú pohromu“ stanovených v článku 2 ods. 3 nariadenia. Na základe žiadosti Komisie boli 18. decembra 2019 a 29. januára 2020 predložené dodatočné informácie na doplnenie žiadosti.
            
         
         
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, a preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov španielskych orgánov dosahujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 2 269,7 milióna EUR. Žiadosť bola predložená na základe kritérií pre „regionálne živelné pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna živelná pohroma“ vymedzuje ako akákoľvek živelná pohroma, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. Keďže pohroma sa týka viacerých regiónov, uplatňuje sa priemerný HDP vážený podielom škôd v jednotlivých regiónoch. V súlade s tým predstavuje výška škody, ktorú uviedlo Španielsko, 2,65 % váženého regionálneho HDP.
            
            
               4.Celkové priame škody tvoria základ pre výpočet výšky finančného príspevku z fondu. Tento finančný príspevok možno použiť iba na základné núdzové operácie a opatrenia na obnovu v zmysle článku 3 nariadenia.
            
            
               5.Španielsko požiadalo o vyplatenie zálohy podľa článku 4a nariadenia. Komisia prijala 13. februára 2020 vykonávacie rozhodnutie C(2020) 905, ktorým schválila pre Španielsko zálohu 10 % z predpokladaného finančného príspevku z fondu vo výške 5 674 336 EUR, ktorá bola Španielsku následne vyplatená.
            
            
               6.Vo svojej žiadosti španielske orgány opísali povahu a vplyv pohromy. Extrémne množstvo zrážok prekročilo úrovne zaznamenané za posledných 140 rokov a viedlo k rozsiahlym povodniam, pri ktorých prišlo o život 8 osôb. Tisíce ľudí museli byť evakuované zo svojich domovov a umiestnené do núdzového ubytovania. DANA mala závažný dosah na životné podmienky obyvateľstva v postihnutých oblastiach a spôsobila značné fyzické škody na súkromnom a verejnom majetku. Boli poškodené cesty, ako aj železničná a letisková infraštruktúra a služby museli byť pozastavené. Erózia spôsobila škody na vodovodných sieťach, ochrannej infraštruktúre a životnom prostredí. Došlo tiež k erózii pláží a poškodeniu pobrežnej infraštruktúry.
            
            
               7.Španielsko odhadlo náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 650,6 milióna EUR, pričom tieto náklady rozpísalo podľa typu operácie. Najväčší podiel oprávnených nákladov (viac ako 385 miliónov EUR) tvoria náklady na čistiace operácie. Druhý najväčší podiel (247 miliónov EUR) pripadá na opravu infraštruktúry.
            
            
               8.Na žiadosť Španielska sa pomocou služby Copernicus poskytli satelitné snímky na podporu opatrení prijatých v reakcii na pohromu.
            
            
               9.Španielske orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               10.Communidad Valenciana je „rozvinutejším regiónom“ oprávneným na financovanie z európskych štrukturálnych a investičných fondov (2014 – 2020) a ostatné tri regióny sú tzv. prechodnými regiónmi. Španielske orgány informovali Komisiu, že nemajú v úmysle prerozdeliť finančné prostriedky z programov realizovaných v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.
            
            
               11.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a riadenia rizík pohrôm, Španielsko informovalo, že transponovalo smernicu EÚ o povodniach do španielskeho právneho poriadku a práve dokončilo prvú fázu pozostávajúcu z hodnotenia rizík a vypracúvania máp rizík. Výsledky boli preskúmané v druhej fáze. Záver tohto preskúmania schválila Národná rada pre civilnú ochranu. Nové plány sa majú predložiť v decembri 2022. Okrem toho boli vypracované plány civilnej ochrany proti riziku povodní, a to tak na štátnej úrovni, ako aj v autonómnych spoločenstvách.
            
            
               2.3.Taliansko – extrémne výkyvy počasia v jeseni 2019
            
            
               Na konci októbra a v novembri 2019 postihli väčšinu územia Talianska od severu na juh viaceré súvisiace extrémne výkyvy počasia, ktoré spôsobili vážne škody v dôsledku povodní a zosuvov pôdy a vyvrcholili povodňami v Benátkach.
            
            
               1.Taliansko požiadalo 10. januára 2020, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 20. októbra 2019, o finančný príspevok z FSEÚ.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, a preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Žiadosť bola predložená na základe kritérií pre „veľkú živelnú pohromu“ stanovených v článku 2 ods. 2 nariadenia. Podľa odhadov talianskych orgánov dosahujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 5 619,878 milióna EUR (aktualizovaný údaj). Táto suma predstavuje viac ako 157 % prahovej hodnoty uplatniteľnej na Taliansko v súvislosti s mobilizáciou FSEÚ (škoda presahujúca 3 miliardy EUR v cenách roku 2011). Žiadosť Talianska je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Taliansko nepožiadalo o vyplatenie zálohy.
            
            
               5.Vo svojej žiadosti talianske orgány podrobne opísali povahu a rozsah škôd zapríčinených extrémnymi výkyvmi počasia. Pohroma zasiahla talianske územie s rôznou intenzitou a dosahom na obyvateľstvo, hospodárstvo a životné prostredie v závislosti od miesta. Celkovo bolo postihnutých 17 regiónov, pričom najviac boli zasiahnuté regióny Benátsko, Piemont, Ligúria, Sicília a Emilia Romagna. Škody v samotnom Benátsku, a najmä rozsiahle povodne v Benátkach, predstavovali takmer jednu tretinu celkových škôd (1,8 miliardy EUR). Regióny Abruzzo, Basilicata, Kalábria, Kampánia, Friuli Venezia-Giulia, Lazio, Apúlia, Toskánsko a autonómna provincia Bolzano boli zasiahnuté v menšom rozsahu. Najmenej zasiahnuté boli oblasti Marche, Valle d’Aosta a autonómna provincia Trento.
            
            
               Pohroma spôsobila najmä vážne narušenie cestnej siete na štátnej, regionálnej, provinčnej a komunálnej úrovni v dôsledku zosuvov pôdy a spadnutých stromov, čím od civilizácie oddelila viacero izolovaných horských a pobrežných obcí. K narušeniu riečnych sietí, pohybom svahov, zosuvom pôdy a povodniam došlo vo väčšine regiónov. Prevádzka škôl a iných verejných služieb bola prerušená. Nárazy vetra v rýchlosti až 200 km/h spôsobili veľké škody na lesnom poraste (približne 8,5 milióna kubických metrov dreva), čo malo vážne dôsledky pre hospodárske odvetvia súvisiace s drevom a cestovný ruch. Najmä v regióne Benátsko utrpelo na viac ako 414 000 hektároch pôdy škody približne 130 chránených lokalít patriacich do sústavy Natura 2000. Takmer vo všetkých regiónoch boli zaznamenané záplavy verejných a súkromných budov. Veľké straty sa zaznamenali aj v poľnohospodárstve, kde došlo k priamemu poškodeniu poľnohospodárskych štruktúr (skleníky, stroje). Čističky odpadových vôd boli blokované. Rozvod elektrickej energie a plynu bol prerušený.
            
            
               Povodne v Benátsku spôsobili obrovské škody na verejných a súkromných nehnuteľnostiach, ako aj škody v súvislosti s obchodnými, hospodárskymi a priemyselnými činnosťami a s činnosťami v sektore terciárnych služieb. Prílivová špička s viac ako 187 cm nad morom viedla k zaplaveniu vyše 85 % Benátok. Vlny aqua alta spôsobili značné škody na umeleckom a kultúrnom dedičstve historického centra Benátok a nespočetnom množstve majetku na hlavných ostrovoch lagúny vrátane poškodenia artefaktov a značných škôd na papierovom majetku, ako sú knihy, rukopisy a archívy. Záplavy v približne 75 historických kostoloch viedli k štrukturálnym škodám a poškodeniu zariadenia a rozsiahleho archívneho dedičstva. Okrem toho systém vodnej dopravy v Benátkach utrpel škody na mnohých vyloďovacích štruktúrach, trajektoch a motorových člnoch. Navyše došlo k poškodeniu elektrických a elektronických zariadení.
            
            
               V regióne Piemont postihla pohroma viac ako 800 obcí. V Ligúrii viedla k povodniam a sadaniu a zosuvom pôdy, pričom bol poškodený najmä cestný systém. Na Sicílii mala pohroma závažné dôsledky pre poskytovanie služieb a spôsobila hospodárske straty vyplývajúce z prerušenia poľnohospodárskej a výrobnej činnosti. V regióne Emilia-Romagna viedlo zaplavenie riečnej siete k erózii brehov, povodniam a preplneniu priekop a kanálov, čo malo za následok poškodenie obytných oblastí, priemyselných zariadení, zariadení na ochranu riečnych brehov a hydraulických inštalácií. Búrky tiež spôsobili značné škody na dielach na ochranu pobrežia a takmer úplné zničenie umelej duny, ktorá chráni pobrežie. V kopcovitých a horských oblastiach došlo k erózii a zosuvom pôdy so závažným dosahom na cestnú sieť.
            
         
         
            
               6.Podľa analýzy Komisie sa výkyvy počasia počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje žiadosť, môžu z meteorologického a hydrologického hľadiska považovať za jednu udalosť. Okrem toho sa zdá, že geografický rozsah a rozsah škôd, ktorými argumentujú talianske orgány, sú realistické.
            
            
               7.Taliansko odhadlo náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na viac ako 1 110,1 milióna EUR, pričom tieto náklady rozpísalo podľa typu operácie. Najväčší podiel oprávnených nákladov (viac ako 479 miliónov EUR) tvoria výdavky na obnovu ochrannej infraštruktúry a ochranu kultúrneho dedičstva. Druhý najväčší podiel tvoria náklady na obnovu základnej infraštruktúry (465 miliónov EUR).
            
            
               8.Talianske orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               9.Päť zo 17 postihnutých regiónov sa považuje za „menej rozvinuté regióny“ v rámci EŠIF 2014 – 2020 (Basilicata, Kalábria, Kampánia, Apúlia a Sicília), Abruzzo sa označuje ako „prechodný región“, zatiaľ čo ostatné regióny sú „rozvinutejšími regiónmi“. Talianske orgány nesignalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.
            
            
               10.Taliansko nepožiadalo o aktiváciu mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany. Koordinačnému centru pre reakcie na núdzové situácie (ERCC) bola však zaslaná prostredníctvom spoločného systému komunikácie a poskytovania informácií v prípade núdzových situácií (CECIS) informačná poznámka.
            
            
               11.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a riadenia rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               2.4.Rakúsko – extrémne výkyvy počasia v novembri 2019
            
            
               V období od 11. do 23. novembra 2019 postihli juhozápadné časti Rakúska rozsiahle povodne, najmä v Korutánsku a východnom Tirolsku. Javy boli vyvolané rovnakými meteorologickými podmienkami, ktoré viedli k veľkej pohrome v Taliansku. Extrémne poveternostné javy značne poničili dôležitú verejnú infraštruktúru, súkromné obydlia, podniky a lesy. Tieto javy boli veľmi podobné tým, aké sa zaznamenali o rok skôr, hoci spôsobili menšie škody.
            
            
               1.Rakúsko požiadalo 29. januára 2020, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 11. novembra 2019, o príspevok z FSEÚ. Rakúsko predložilo 9. marca 2020 z vlastnej iniciatívy aktualizované informácie s nepatrne vyššími odhadmi škôd v postihnutých regiónoch.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, a preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov rakúskych orgánov predstavujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 93,2 milióna EUR. Táto suma je výrazne pod úrovňou prahovej hodnoty pre veľkú pohromu uplatniteľnej v prípade Rakúska, ktorá v roku 2020 predstavuje 2 307,9 milióna EUR (t. j. 0,6 % hrubého národného dôchodku Rakúska). Zostáva tiež pod stropom pre tzv. regionálnu katastrofu, t. j. 1,5 % regionálneho hrubého domáceho produktu váženého podľa podielu škôd v postihnutých regiónoch. Túto pohromu preto nemožno označiť za „veľkú živelnú pohromu“ ani za „regionálnu živelnú pohromu“ v zmysle nariadenia. Keďže však pohromu spôsobili tie isté meteorologické podmienky, ktoré spôsobili veľkú pohromu v Taliansku, rakúske orgány predložili žiadosť na základe ustanovenia o „susednom oprávnenom štáte“ v zmysle článku 2 ods. 4 nariadenia, podľa ktorého oprávnený štát zasiahnutý tou istou pohromou, ktorá je veľkou pohromou v susednom oprávnenom štáte, môže takisto získať pomoc z FSEÚ. Táto podmienka je splnená.
            
            
               4.Rakúske orgány nepožiadali o vyplatenie zálohy.
            
            
               5.Rakúske orgány poskytli podrobný opis dôsledkov pohromy. Vôbec najväčšie škody utrpela najjužnejšia rakúska spolková krajina Korutánsko a susediaca provincia Východné Tirolsko, obidve alpské oblasti hraničiace s Talianskom. Spolková krajina Salzbursko a spolková krajina Štajersko utrpeli menšie škody. Silné dažde viedli k povodniam na viacerých vodných tokoch, čo spôsobilo najmä škody na dopravnej infraštruktúre a zatvorenie ciest. Došlo k značnému poškodeniu viacerých mostov. Neobvyklé sneženie a lavíny zhoršili problémy a spôsobili škody v lesnom hospodárstve. Železničné spojenia boli prerušené, domovy a verejné budovy boli zaplavené, niektoré usadlosti boli dočasne odrezané od sveta a prerušili sa dodávky elektrickej energie.
            
            
               6.Rakúsko odhadlo náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 61,3 milióna EUR, pričom tieto náklady rozpísalo podľa typu operácie. Najväčší podiel oprávnených nákladov (viac ako 40 miliónov EUR) tvoria náklady na nápravu škôd na dopravnej sieti. Výdavky na opatrenia proti erózii pôdy predstavujú približne 13 miliónov EUR.
            
            
               7.Rakúske orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               8.Postihnuté regióny sú „rozvinutejšími regiónmi“ oprávnenými na financovanie z európskych štrukturálnych a investičných fondov (2014 – 2020). Rakúske orgány vo svojej žiadosti uviedli, že majú v úmysle použiť prostriedky z rakúskeho programu rozvoja vidieka financovaného z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka na obnovu ochranných lesov.
            
            
               9.Rakúsko nepožiadalo o aktiváciu mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany.
            
            
               10.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a riadenia rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               2.5.Záver
            
            
               Z vyššie spomenutých dôvodov pohromy uvedené v žiadostiach, ktoré predložili Portugalsko, Španielsko, Taliansko a Rakúsko, spĺňajú podmienky na mobilizáciu FSEÚ stanovené v nariadení.
            
         
         
            
               3.Financovanie z pridelených prostriedkov FSEÚ na rok 2020
            
            
               Nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
                  2
                (ďalej len „nariadenie o VFR“), a najmä jeho článok 10, umožňuje mobilizáciu FSEÚ v rámci ročného stropu vo výške 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011). V bode 11 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  3
                sa stanovujú spôsoby mobilizácie FSEÚ.
            
            
               Keďže solidarita bola ústredným motívom zriadenia FSEÚ, Komisia zastáva názor, že pomoc by mala mať progresívny charakter. Znamená to, že podľa doterajšej praxe by sa mala na tú časť škôd, ktorá presahuje strop pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej živelnej pohromy“ (t. j. 0,6 % HND alebo 3 miliardy EUR v cenách roku 2011, podľa toho, ktorá suma je nižšia), uplatniť vyššia intenzita pomoci ako na škody, ktorých výška sa nachádza pod stanoveným stropom. V minulosti sa pri stanovovaní výšky finančnej pomoci pri veľkých pohromách uplatňovala sadzba 2,5 % výšky celkových priamych škôd pod úrovňou stropu a sadzba 6 % pre časť škôd, ktorá tento strop presahuje. Na regionálne živelné pohromy a pohromy uznané podľa ustanovenia o „susednom štáte“ sa vzťahuje sadzba 2,5 %.
            
            
               Príspevok nesmie prekročiť odhadované celkové náklady na oprávnené operácie. Metodika na výpočet pomoci bola stanovená vo výročnej správe o FSEÚ za obdobie 2002 – 2003 a následne schválená Radou a Európskym parlamentom.
            
            
               Na základe žiadostí Portugalska, Španielska, Talianska a Rakúska je výpočet výšky finančného príspevku z FSEÚ vychádzajúci z odhadu celkových spôsobených priamych škôd takýto:
            
            
                     
                        Členský štát
                     
                  
                  
                     
                        Kvalifikácia pohromy
                     
                  
                  
                     
                        Celkové priame škody
                     
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Uplatnený strop v prípade regionálnej pohromy
                           [1,5 % HDP/
                           1 % HDP pre najvzdialenejšie regióny] 
                        
                           (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Strop v prípade veľkej pohromy
                     
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % priamych škôd do výšky stropu
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % priamych škôd nad úrovňou stropu
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Celková výška navrhovanej pomoci
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Vyplatené zálohy
                     
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
               
                     
                        PORTUGALSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionálna
                     
                     
                        (článok 2 ods. 3)
                     
                  
                  
                     
                        328,508
                     
                  
                  
                     
                        39,271
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
                  
                     
                        821 270
                     
                  
               
                     
                        ŠPANIELSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionálna
                     
                     
                        (článok 2 ods. 3)
                     
                  
                  
                     
                        2 269,734
                     
                  
                  
                     
                        1 287,076
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
                  
                     
                        5 674 336
                     
                  
               
                     
                        TALIANSKO
                     
                  
                  
                     
                        veľká
                     
                     
                        (článok 2 ods. 2)
                     
                  
                  
                     
                        5 619,878
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3 585,278
                     
                  
                  
                     
                        89 631 943
                     
                  
                  
                     
                        122 076 039
                     
                  
                  
                     
                        211 707 982
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        RAKÚSKO
                     
                  
                  
                     
                        susedný štát
                     
                     
                        (článok 2 ods. 4)
                     
                  
                  
                     
                        93,191
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        278 993 814 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               V súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia o VFR predstavovala celková suma disponibilná na začiatku roku 2020 na mobilizáciu FSEÚ 1 150 524 045 EUR, čo je súčet prostriedkov pridelených na rok 2020 vo výške 597 546 284 EUR a prostriedkov pridelených na rok 2019 vo výške 552 977 761 EUR, ktoré neboli využité a boli prenesené do roku 2020.
            
            
               Suma, ktorá sa môže v tejto fáze roka 2020 mobilizovať, predstavuje 1 001 137 474 EUR. Zodpovedá celkovej sume disponibilnej na mobilizáciu FSEÚ na začiatku roku 2020 (1 150 524 045 EUR), od ktorej sa odpočítala suma 149 386 571 EUR zadržaná na účely splnenia povinnosti ponechať 25 % prostriedkov pridelených na rok 2020 k dispozícii do 1. októbra 2020, ako sa stanovuje v článku 10 ods. 1 nariadenia o VFR.
            
            
                     
                        Súhrnná tabuľka financovania z FSEÚ
                     
                  
                  
                     
                        Suma
                     
                     
                        v EUR
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky pridelené na rok 2019 prenesené do roku 2020
                     
                  
                  
                     
                        552 977 761
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky pridelené na rok 2020
                     
                  
                  
                     
                        597 546 284
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Celková suma disponibilná na začiatku roku 2020
                     
                  
                  
                     
                        1 150 524 045
                     
                  
               
                     
                        Mínus zadržaných 25 % prostriedkov pridelených na rok 2020
                     
                  
                  
                     
                        –149 386 571
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Maximálna suma disponibilná v súčasnosti (prostriedky pridelené na roky 2019 + 2020)
                     
                  
                  
                     
                        1 001 137 474
                     
                  
               
                     
                        Celková výška pomoci navrhovanej na mobilizáciu pre Portugalsko, Španielsko, Taliansko a Rakúsko
                     
                  
                  
                     
                        −278 993 814
                     
                     
                        -----------------
                     
                  
               
                     
                        Disponibilné prostriedky zostávajúce do 1. októbra 2020
                     
                  
                  
                     
                        722 143 660
                     
                  
               
               
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Portugalsku, Španielsku, Taliansku a Rakúsku
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie
                  4
               , a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  5
               , a najmä na jej bod 11,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Cieľom Fondu solidarity Európskej únie (ďalej len „fond“) je umožniť Únii reagovať rýchlym, účinným a pružným spôsobom na núdzové situácie a prejaviť solidaritu s obyvateľstvom oblastí postihnutých živelnými pohromami.
            
         
         
            
               (2)Fond nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011), ako je stanovené v článku 10 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
                  6
               .
            
            
               (3)Portugalsko predložilo 8. novembra 2019 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na extrémne výkyvy počasia na Azorách.
            
            
               (4)Španielsko predložilo 28. novembra 2019 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na extrémne zrážky, ktoré vyústili do povodní v regiónoch Valencia, Murcia, Castilla-La Mancha a Andalúzia.
            
            
               (5)Taliansko predložilo 10. januára 2020 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na extrémne výkyvy počasia v 17 regiónoch v jeseni 2019.
            
            
               (6)Rakúsko predložilo 29. januára 2020 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na extrémne výkyvy počasia v novembri 2019.
            
            
               (7)Žiadosti Portugalska, Španielska, Talianska a Rakúska spĺňajú podmienky na poskytnutie finančného príspevku z fondu stanovené v článku 4 nariadenia (ES) č. 2012/2002.
            
            
               (8)Fond by sa mal preto mobilizovať s cieľom poskytnúť finančný príspevok Portugalsku, Španielsku, Taliansku a Rakúsku.
            
            
               (9)S cieľom minimalizovať čas potrebný na mobilizáciu fondu by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2020 sa mobilizuje Fond solidarity Európskej únie poskytnutím viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov v tejto výške:
            
            
               a) Portugalsku sa poskytne suma 8 212 697 EUR;
            
            
               b) Španielsku sa poskytne suma 56 743 358 EUR;
            
            
               c) Taliansku sa poskytne suma 211 707 982 EUR;
            
            
               d) Rakúsku sa poskytne suma 2 329 777 EUR.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Uplatňuje sa od … [dátum prijatia]
                  7**.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
            
         
         
            
               
                  predseda
                        predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 190, 30.4.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (7)
                  ** Dátum vloží Parlament pred uverejnením v úradnom vestníku.