CELEX: 62007FJ0098
Language: et
Date: 2009-01-29
Title: Avaliku Teenistuse Kohtu otsus (teine koda), 29. jaanuar 2009. # Nicole Petrilli versus Euroopa Ühenduste Komisjon. # Avalik teenistus - Vastuvõetavus - Ametnikku kahjustav meede. # Kohtuasi F-98/07.

AVALIKU TEENISTUSE KOHTU OTSUS
      (teine koda)
      29. jaanuar 2009
      Kohtuasi F‑98/07
      Nicole Petrilli
      versus
      Euroopa Ühenduste Komisjon
      Avalik teenistus – Lepingulised abiteenistujad – Vastuvõetavus – Isikut kahjustav meede – Muude teenistujate teenistustingimuste artiklid 3b ja 88 – Lepingu kestus – Komisjoni 28. aprilli 2004. aasta otsuse, mis puudutab komisjoni teenistuses olevate mittealaliste töötajate teenistusaja
         maksimaalset kestust, artikli 3 lõige 1 – Õiguspärasus
      
      Ese:      N. Petrilli palub EÜ artikli 236 ja EA artikli 152 alusel esitatud hagiavaldusega esiteks tühistada komisjoni 20. juuli 2007. aasta
         otsus lükata tagasi N. Petrilli taotlus pikendada tema lepingulise abiteenistuja lepingut, ning teiseks mõista komisjonilt
         välja kahjuhüvitis.
      
      Otsus: Tühistada komisjoni 20. juuli 2007. aasta otsus, millega lükati tagasi hageja taotlus pikendada tema lepingulise abiteenistuja
         lepingut. Pooled esitavad Avaliku Teenistuse Kohtule kolme kuu jooksul käesoleva vaheotsuse kuulutamisest kas 20. juuli 2007. aasta
         otsuse õigusvastasusega seotud rahalise hüvitise summa, mis tuleneb pooltevahelisest kokkuleppest või kui kokkulepet ei saavutatud,
         siis arvuliselt väljendatud nõuded asjaomase summa kohta. Kohtukulude kandmine otsustatakse edaspidi.
      
      Kokkuvõte
      1.      Ametnikud – Muude teenistujate teenistustingimused – Lepinguline abiteenistuja – Töölevõtmise lepingu kestus
      (Muude teenistujate teenistustingimused, artikli 88 esimene lõik)
      2.      Ametnikud – Muude teenistujate teenistustingimused – Lepinguline abiteenistuja – Töölevõtmise lepingu kestus
      (Muude teenistujate teenistustingimused, artikli 88 esimene lõik)
      1.      Muude teenistujate teenistustingimuste artikli 88 esimene lõik võimaldab ametisse nimetaval asutusel sõlmida ja pikendada
         lepinguliste abiteenistujatega tähtajalisi lepinguid niivõrd, kuivõrd „tegelik teenistusaeg koos lepingu pikendamisest tuleneva
         ajaga ei ületa kolme aastat”. Sõnad „tegelik teenistusaeg” saavad tähendada üksnes lepingulise abiteenistuja lepingu kestust
         muude teenistujate teenistustingimuste artikli 3b tähenduses mitte mis tahes teenistusaega.
      
      (vt punktid 47 ja 48)
      2.      Institutsioon ei saa muude teenistujate teenistustingimuste artikli 88 esimest lõiku eiramata ning muude teenistujate teenistustingimuste
         artikli 3b alusel piirata üldiselt ja impersonaalselt, eelkõige üldiste rakendusnormide või üldkohaldatava siseotsusega, lepinguliste
         abiteenistujate töölevõtmise lepingute maksimaalset kestust, mille on kindlaks määranud seadusandja ise. Institutsioonidel
         ei ole õigust kalduda personalieeskirjade või muude teenistujate teenistustingimuste sõnaselgest normist rakendussättega kõrvale,
         v.a juhul, kui see võimalus on sõnaselgelt ette nähtud.
      
      Komisjoni 28. aprilli 2004. aasta otsuse artikli 1 lõike 2 punkti a kolmandast taandest, mis käsitleb komisjoni teenistuses
         olevate mittealaliste töötajate teenistusaja maksimaalset kestust, tuleneb, et see otsus ning seega asjaomase otsuse artikli 3
         lõikes 1 sisalduv maksimaalselt kuueaastase teenistuse piirang on kohaldatavad kõigile lepingulistele abiteenistujatele, v.a
         muude teenistujate teenistustingimuste artiklis 90 osutatud konverentsitõlkidele.
      
      Kuue aasta reegel saab piirata lepingulise abiteenistuja lepingu kestust lühemaks kui kolme aasta pikkuseks ajaks üksnes juhul,
         kui huvitatud isik on varem võetud tööle ajutise teenistuja või abiteenistujana, lepingulise või ajutise töötajana või muu
         lepingu raames. 28. aprilli 2004. aasta otsuse artikli 3 lõige 1 ei too seega kaasa muude teenistujate teenistustingimuste
         artikli 88 esimeses lõigus ettenähtud maksimaalselt kolmeaastase kestuse süstemaatilist lühendamist.
      
      Siiski ei saa üldiste ja impersonaalsete normidega ettenähtud erandi kohaldamise sagedus lepinguliste abiteenistujate töölevõtmise
         lepingu maksimaalsele kestusele, mis on ette nähtud muude teenistujate teenistustingimuste artikli 88 esimeses lõigus, olla
         määrav sellele küsimusele vastamisel, kas komisjon on pädev tegema muude teenistujate teenistustingimustes sõnaselgelt ettenähtud
         eeskirjast erandit.
      
      Seetõttu piirab komisjoni 28. aprilli 2004. aasta otsuse artikli 3 lõige 1 muude teenistujate teenistustingimuste artikli 88
         esimeses lõikes sätestatu ulatust õigusvastaselt.
      
      (vt punktid 54–59)
      Viited:
      Esimese Astme Kohus: 1. detsember 1994, kohtuasi T‑54/92: Schneider vs. komisjon (EKL AT 1994, lk I‑A‑281 ja II‑887, punkt 19).
      
      Avaliku Teenistuse Kohus: 26. juuni 2008, kohtuasi F‑54/07: Joseph vs. komisjon (kohtulahendite kogumikus veel avaldamata, punkt 69).