CELEX: 32006D0054
Language: pl
Date: 2006-01-30 00:00:00
Title: 2006/54/WE: Decyzja Rady z dnia  30 stycznia 2006 r.  w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Albanią i uchylająca decyzję 2004/519/WE

7.2.2006   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 35/1
            
         
      DECYZJA RADY
   
   z dnia 30 stycznia 2006 r.
   w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Albanią i uchylająca decyzję 2004/519/WE
   (2006/54/WE)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 z 22 marca 2004 r., w sprawie ustanowienia europejskiego partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego, a w szczególności jego art. 2 (1),
   uwzględniając wniosek Komisji,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Na szczycie w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. Rada Europejska zatwierdziła wprowadzenie instrumentu partnerstw europejskich jako środka urzeczywistniania perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
            
         
               (2)
            
            
               Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 przewiduje, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwach europejskich, oraz w sprawie wszelkich dalszych zmian.
            
         
               (3)
            
            
               W dniu 14 czerwca 2004 r. Rada przyjęła pierwsze partnerstwo europejskie z Albanią (2). Właściwe jest uaktualnienie tego partnerstwa w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z postępów z 2005 r. w sprawie przygotowań Albanii do dalszej integracji z Unią Europejską.
            
         
               (4)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 533/2004 stwierdzono, że dalsze działania wynikające z partnerstw europejskich będą zapewniane za pośrednictwem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
            
         
               (5)
            
            
               W celu dalszego przygotowania do integracji z Unią Europejską od Albanii oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki na rzecz realizacji priorytetów zawartych w niniejszym partnerstwie europejskim.
            
         
               (6)
            
            
               Należy uchylić decyzję 2004/519/WE,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Zgodnie z art. 1 rozporządzenia (WE) nr 533/2004 w Załączniku do niniejszej decyzji, który stanowi jej integralną część przedstawione są zasady, priorytety i warunki zawarte w partnerstwie europejskim z Albanią.
   Artykuł 2
   Analiza realizacji partnerstwa europejskiego będzie przeprowadzana za pośrednictwem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności za pośrednictwem przedstawianych przez Komisję rocznych sprawozdań z postępów.
   Artykuł 3
   Niniejszym uchyla się decyzję 2004/519/WE.
   Artykuł 4
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Sporządzono w Brukseli, 30 stycznia 2006.
      
         
            W imieniu Rady
         
         
            Przewodniczący
         
         U. PLASSNIK
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, str. 1.
   
      (2)  Decyzja Rady 2004/519/WE z 14 czerwca 2004 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Albanią (Dz.U. L 223 z 24.6.2004, str. 20).
   
      ZAŁĄCZNIK
      ALBANIA. PARTNERSTWO EUROPEJSKIE Z 2005 R.
      1.   WSTĘP
      Na szczycie w Salonikach Rada Europejska zatwierdziła stosowanie instrumentu partnerstw europejskich jako środka urzeczywistnienia perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
      Dnia 14 czerwca 2004 r. Rada przyjęła pierwsze partnerstwo europejskie z Albanią. Właściwe jest uaktualnienie wymienionego wyżej pierwszego partnerstwa europejskiego na podstawie ustaleń przyjętych w sprawozdaniu z postępów Albanii z 2005 r. Drugie partnerstwo europejskie wyróżnia nowe priorytety działań. Priorytety te dostosowane są do konkretnych potrzeb kraju oraz etapu przygotowań i w razie konieczności będą ulegać zmianom. Partnerstwo europejskie ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej.
      Od Albanii oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki realizacji priorytetów zawartych w Partnerstwie dla Członkostwa.
      2.   ZASADY
      Ramy europejskiego kursu krajów Bałkanów Zachodnich, aż do przyszłego przystąpienia tych krajów do UE, nadal określa proces stabilizacji i stowarzyszenia.
      W odniesieniu do Albanii główne priorytety określone w tych ramach wiążą się ze zdolnością do spełnienia kryteriów określonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz warunkami ustanowionymi dla procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności warunkami określonymi przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. oraz z 21 i 22 czerwca 1999 r., treścią deklaracji końcowej szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r. oraz treścią Agendy z Salonik.
      3.   PRIORYTETY
      Priorytety wymienione w niniejszym partnerstwie europejskim wybrano na podstawie założenia, że realistyczne jest oczekiwanie od Albanii ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Wprowadza się rozróżnienie między priorytetami krótkoterminowymi, których realizacji oczekuje się w okresie od roku do dwóch lat, oraz priorytetami średnioterminowymi, których realizacji oczekuje się w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno samego prawodawstwa, jak i jego wprowadzania w życie.
      Ze względu na znaczne koszty, które pociąga za sobą spełnienie wszystkich wymogów UE, a także na złożoność tych wymogów w niektórych dziedzinach, w niniejszym partnerstwie nie wymieniono wszystkich zadań ważnych na obecnym etapie. Przyszłe partnerstwa uwzględniać będą dalsze priorytety, w zależności od postępów czynionych przez Albanię.
      Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono priorytety kluczowe; priorytety te przedstawiono łącznie na początku sekcji 3.1. Kolejność priorytetów kluczowych na liście nie oznacza uporządkowania ich według ich wagi.
      3.1.   PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE
      
         
            Priorytety kluczowe
         
      
      
                  —
               
               
                  Osiąganie konkretniejszych rezultatów w walce z zorganizowaną przestępczością, w szczególności poprzez pełne zastosowanie nowych przepisów prawa dotyczących przestępczości zorganizowanej oraz przyspieszone wdrażanie zorientowanych na działania środków przeciwko zorganizowanej przestępczości.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie i aktualizacja opracowanego na lata 2004–2005 planu zwalczania korupcji oraz zastosowanie zaleceń zawartych w raportach oceniających opracowanych przez Grupę Państw przeciw Korupcji (GRECO) Rady Europy.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie istniejących przepisów prawa dotyczących zwrotu lub wypłaty odszkodowań za nieruchomości. W szczególności konieczne jest przyspieszenie zarówno pierwszej rejestracji nieruchomości jak i rozpatrywania wniosków o wypłatę odszkodowań oraz zapewnienie trwałości strategii i mechanizmów kompensacji.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie większej wolności mediom, w szczególności poprzez szybsze przyjmowanie odpowiednich przepisów dotyczących mediów drukowanych, oraz poprawa prawodawstwa w zakresie mediów elektronicznych, z uwzględnieniem standardów unijnych.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze ulepszanie sposobu zarządzania sektorem publicznym, w szczególności w zakresie zarządzania inwestycjami publicznymi, planowania i wykonania.
               
            
         
            Kryteria polityczne
         
      
      Demokracja i praworządność
      System rządów
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiedniej koncentracji wysiłków na poziomie politycznym i zaangażowania instytucjonalnego oraz promowanie konstruktywnego konsensusu w zakresie wdrażania reform niezbędnych dla postępów w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
               
            Wybory
      
                  —
               
               
                  Odpowiednie i zgodne z harmonogramem zorganizowanie wyborów lokalnych, które mają odbyć się w 2006 r., przy szybkim wdrożeniu zaleceń OSCE/Biuro ds. Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka wydanych po wyborach do parlamentu w 2005 r. w szczególności poprzez ulepszenie list wyborców.
               
            Administracja publiczna
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie stosowania przepisów dotyczących służby cywilnej w zakresie mianowania urzędników administracji publicznej i samej działalności tejże administracji.
               
            
                  —
               
               
                  Gwarantowanie zgodności z ustalonymi zasadami procedur rekrutacji, przenoszenia i zwalniania pracowników służby cywilnej.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie wdrażania przepisów ustawy o służbie cywilnej oraz podejmowanie wysiłków na rzecz ich ulepszenia.
               
            
                  —
               
               
                  Udostępnienie Ministerstwu Integracji Europejskiej odpowiednich pomieszczeń, wyposażenia i odpowiednio wyszkolonych pracowników oraz zapewnienie większej koordynacji prac tego ministerstwa z pracami pozostałych ministerstw.
               
            
                  —
               
               
                  Pełne i efektywne zastosowanie systemu zintegrowanego planowania.
               
            Sądownictwo
      
                  —
               
               
                  Zwiększenie przejrzystości procedur prawa karnego i cywilnego.
               
            
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie, iż nominacja sędziów i prokuratorów odbywa się w drodze konkursu.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie statusu, niezawisłości i ochrony konstytucyjnej sędziów.
               
            
                  —
               
               
                  Określenie obiektywnych zasad przydzielania spraw poszczególnym sędziom w oparciu o zasadę przejrzystości.
               
            
                  —
               
               
                  Wprowadzenie przejrzystego i opartego na zasługach systemu oceny prokuratorów.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie lepszej koordynacji działań prokuratorów i policji.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie przestrzegania postanowień konwencji międzynarodowych przy zakładaniu i prowadzeniu nowych obiektów penitencjarnych.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiednich zasobów na wiarygodny system ochrony świadków.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie coraz wyższego poziomu wykonywania wyroków sądu.
               
            Polityka zwalczania korupcji
      
                  —
               
               
                  Przyjęcie przepisów niezbędnych dla zapewnienia harmonizacji ram prawnych Albanii z postanowieniami europejskich konwencji o korupcji (prawnokarnej i cywilnoprawnej), ratyfikowanymi przez Albanię, jak również odpowiednich konwencji ONZ.
               
            
                  —
               
               
                  Ulepszenie istniejących przepisów prawa dotyczących przekupstwa oraz wprowadzanie ich w życie przy należytym uwzględnieniu zasad koordynacji międzyresortowej.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie wykonania ustawy o oświadczeniach majątkowych.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności instytucjonalnych w zakresie przeprowadzania dochodzeń i ścigania korupcji.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie włączenia spraw związanych z korupcją w zakres kompetencji wyspecjalizowanej jednostki działającej przy Prokuraturze w Tiranie (zajmującej się przestępstwami finansowymi).
               
            
                  —
               
               
                  Ograniczenie liczby urzędników objętych immunitetem i przyznawanie go jedynie w przypadkach gdy jest to niezbędne.
               
            Prawa człowieka i ochrona mniejszości
      Przestrzeganie prawa międzynarodowego w dziedzinie praw człowieka
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie aby wszystkie organy egzekwowania prawa były w pełni świadome swoich obowiązków w zakresie praw człowieka i wykonywały je zgodnie z postanowieniami międzynarodowych konwencji ratyfikowanych przez Albanię, a w szczególności Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.
               
            
                  —
               
               
                  Ściganie przypadków i sprawców niewłaściwego traktowania przez organy egzekwowania prawa.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie zgodności albańskiego kodeksu karnego z postanowieniami Konwencji ONZ przeciwko Torturom.
               
            
                  —
               
               
                  Realizacja założeń planu generalnego z 2004 r. w celu poprawy warunków w jakich przetrzymywane są osoby zatrzymane i aresztowane.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie ścisłego przestrzegania kodeksu etycznego systemu więziennictwa.
               
            Prawa cywilne i polityczne
      
                  —
               
               
                  Dostosowanie przepisów prawa albańskiego dotyczącego zniesławienia do standardów unijnych oraz wykonywanie ich.
               
            
                  —
               
               
                  Szybsze wprowadzenie skutecznej legislacji zapewniającej przejrzyste zasady własności środków przekazu.
               
            
                  —
               
               
                  Poprawa zarządzania Krajową Radą Radia i Telewizji oraz ukończenie Narodowego Planu Częstotliwości Radiowych i Telewizyjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Wspieranie niezależności i profesjonalizmu dziennikarzy.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie rygorystycznego stosowania środków prawnych na mocy których zakazuje się sprzedaży majątku państwowego zanim zakończona zostanie procedura zwrotu mienia.
               
            Prawa mniejszości, prawa kulturowe i ochrona mniejszości
      
                  —
               
               
                  Udoskonalenie ram prawnych dotyczących mniejszości w celu dostosowania ich do wymogów określonych w Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych oraz zapewnienie ich wdrożenia na terenie całego kraju, w szczególności w zakresie częstszego stosowania języków mniejszości w kontaktach obywateli z władzami oraz stosowania napisów z tradycyjnymi nazwami miejscowymi, poprawy dostępu osób należących do mniejszości do środków masowego przekazu, a także rozszerzenia nauczania języków mniejszości.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie narodowej strategii na rzecz Romów, stanowiącej część rządowej strategii zwalczania ubóstwa i społecznego wykluczenia. Dostarczanie dokładnych danych dotyczących liczebności mniejszości narodowych w Albanii.
               
            Sprawy regionalne i zobowiązania międzynarodowe
      
                  —
               
               
                  Spełnienie wymogów procesu stabilizacji i stowarzyszenia i wypełnienie zobowiązań z Salonik w dziedzinie współpracy regionalnej i stosunków dobrosąsiedzkich.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie wykonywania wszystkich regionalnych umów o wolnym handlu oraz prace na rzecz przyszłego regionalnego porozumienia o wolnym handlu w Europie Południowo-Wschodniej.
               
            
                  —
               
               
                  Zawarcie i rzeczywiste wdrożenie umów z krajami sąsiednimi, szczególnie w dziedzinie handlu, współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami, readmisji, ochrony środowiska, transportu i energii.
               
            
         
            Kryteria gospodarcze
         
      
      
                  —
               
               
                  Utrzymanie stabilności makroekonomicznej poprzez przyspieszenie reform fiskalnych, w szczególności w zakresie budżetu, zarządzania wydatkami i reformy polityki płacowej sektora publicznego.
               
            
                  —
               
               
                  Ulepszenie procedur budżetowych poprzez wzmocnienie związku między celami polityki a planowaniem i wykonywaniem budżetu.
               
            
                  —
               
               
                  Ograniczanie szarej strefy poprzez skuteczne egzekwowanie ustawodawstwa podatkowego przy poszanowaniu zasady niedyskryminacji oraz nasilenie walki z oszustwami podatkowymi.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie kroków umożliwiających dokonanie prywatyzacji Albtelecomu.
               
            
                  —
               
               
                  Poprawa statystyk makroekonomicznych i zakresu rejestru przedsiębiorstw.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie Narodowej Strategii na rzecz Rozwoju Społecznego i Gospodarczego przy równoczesnym zapewnieniu ścisłej koordynacji z uaktualnionym Planem Działania na rzecz Realizacji Priorytetów Partnerstwa Europejskiego.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie kroków zmierzających do ulepszenia systemów opieki społecznej oraz środków pozwalających na walkę z wykluczeniem społecznym.
               
            
         
            Standardy europejskie
         
      
      Rynek wewnętrzny
      Swobodny przepływ towarów
      
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności administracyjnych Sekretariatu WTO oraz Agencji Promocji Eksportu.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie środków zmierzających do podniesienia poziomu świadomości podmiotów gospodarczych na temat standardów i certyfikacji oraz ich znaczenia dla handlu międzynarodowego.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie krajowej strategii nadzoru rynku oraz wzmocnienie Departamentu Ochrony Konsumentów.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie Departamentowi Akredytacji odpowiedniej infrastruktury fizycznej i przeszkolonego personelu oraz przyjęcie wszechstronnego planu pracy w odniesieniu do przyszłego udziału Albanii w Europejskiej Współpracy w dziedzinie Akredytacji (European Co-operation for Accreditation).
               
            Przepływ osób, świadczenie usług oraz prawo przedsiębiorczości
      
                  —
               
               
                  Zmiana istniejących przepisów dotyczących prawa przedsiębiorczości celem zapewnienia przedsiębiorstwom krajowym i zagranicznym równego traktowania, wyraźne rozgraniczenie między czasowym a ciągłym świadczeniem usług oraz spełnienie wymogów Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu (USS).
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie proporcjonalności w zakresie transgranicznego świadczenia usług.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie ram prawnych i nadzorczych regulujących pracę sektora bankowego i sektora ubezpieczeń, w tym ustanowienie niezależnych i dysponujących odpowiednią liczbą pracowników władz nadzorczych.
               
            Swobodny przepływ kapitału
      
                  —
               
               
                  Pogłębienie nadzoru ostrożnościowego sektora finansowego.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie dalszych kroków zmierzających do ograniczenia poziomu wykorzystania środków pieniężnych w gospodarce.
               
            Cła i podatki
      
                  —
               
               
                  Dalsze dostosowywanie do dorobku prawnego UE krajowego prawodawstwa celnego i procedur celnych, w szczególności zapewnienie zgodności procedur w zakresie tranzytu, składów celnych, wyceny celnej, kontroli fizycznych oraz analizy ryzyka ze standardami UE a także, w przypadkach gdy ma to zastosowanie, z postanowieniami międzynarodowych konwencji.
               
            
                  —
               
               
                  Pełne zastosowanie zgłoszenia celnego ASYCUDA (Automatyczny System dla Danych Klientów) przez wszystkie urzędy celne oraz wyposażenie tychże urzędów w odpowiedni system ich przetwarzania.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie wszystkich koniecznych kroków w celu odpowiedniego wdrożenia zasad pochodzenia.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze dostosowywanie przepisów podatkowych do dorobku prawnego UE oraz przestrzeganie zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw, w tym zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.
               
            
                  —
               
               
                  Ukończenie procesu komputeryzacji wszystkich urzędów podatkowych.
               
            Konkurencja
      
                  —
               
               
                  Ulepszenie istniejącego prawa w dziedzinie konkurencji w celu zapewnienia lepszej kontroli przestrzegania zasad konkurencji.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie organowi ds. konkurencji odpowiednich środków finansowych i personelu.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie przepisów wykonawczych w zakresie pomocy państwa.
               
            
                  —
               
               
                  Utworzenie operacyjnie niezależnego organu ds. pomocy państwa.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie dalszych kroków zmierzających do utworzenia wyczerpującego wykazu programów pomocy państwa.
               
            Zamówienia publiczne
      
                  —
               
               
                  Wzmocnienie obecnie obowiązujących przepisów w dziedzinie zamówień publicznych oraz podjęcie kroków zmierzających do dostosowanie ich do standardów UE.
               
            
                  —
               
               
                  Ścisłe zastosowanie i przestrzeganie procedur przetargowych.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności Agencji Zamówień Publicznych jak również oddziałów ds. zamówień publicznych w poszczególnych ministerstwach.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie ścigania i karania nadużyć i przestępstw związanych z zamówieniami publicznymi.
               
            Prawo własności intelektualnej
      
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności administracyjnych w zakresie ochrony prawa własności intelektualnej (PWI), w tym utworzenie albańskiego Urzędu Ochrony Praw Autorskich.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie nowych przepisów w dziedzinie własności przemysłowej.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze podnoszenie poziomu świadomości podmiotów gospodarczych i organów egzekwowania prawa, w tym organów władzy sądowniczej, na temat kwestii związanych z prawem własności intelektualnej.
               
            
                  —
               
               
                  Bardziej zdecydowane egzekwowanie środków stosowanych w walce z piractwem i podrabianiem towarów.
               
            Polityka sektorowa
      Przemysł i MŚP
      
                  —
               
               
                  Zwiększenie zdolności finansowej Agencji ds. MŚP oraz wdrożenie krajowego programu szkoleniowego skierowanego do MŚP.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrażanie Europejskiej Karty Małych i Średnich Przedsiębiorstw.
               
            
                  —
               
               
                  Wprowadzenie w życie planu działania w zakresie usuwania barier administracyjnych dla inwestycji oraz prawidłowe, obiektywne i oparte na zasadzie niedyskryminacji wykonywanie przepisów mających zastosowanie do działalności gospodarczej oraz odnośnych zasad i procedur.
               
            
                  —
               
               
                  Umożliwienie taniej i prostej rejestracji spółek w całym kraju.
               
            
                  —
               
               
                  Ulepszenie procedur udzielania licencji i zezwoleń oraz wydawania certyfikatów.
               
            
                  —
               
               
                  Przeprowadzenie reformy systemu zaliczki na podatek, w celu ograniczenia trudności napotykanych przez spółki rozpoczynające działalność.
               
            
                  —
               
               
                  Realizacja opracowanego w kwietniu 2005 r. planu działania w zakresie walki z nieformalną gospodarką.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie procedur oceny wpływu przedsięwziętych środków regulacyjnych na przedsiębiorstwa.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie ulepszonych przepisów w dziedzinie prawa handlowego.
               
            
                  —
               
               
                  Utworzenie funduszu gwarancji kredytowych oraz zapewnienie, aby był on zarządzany w sposób profesjonalny i niezależny.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie przepisów dotyczących podpisu elektronicznego.
               
            Rolnictwo i rybołówstwo
      
                  —
               
               
                  Wzmocnienie systemu bezpieczeństwa żywności oraz odpowiednich systemów kontroli.
               
            
                  —
               
               
                  Jasne określenie kompetencji i zwiększenie liczby pracowników służb weterynaryjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Modernizacja laboratoriów Instytutu Badań Weterynaryjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Poprawa warunków fitosanitarnych i weterynaryjnych zgodnie z wymogami UE, w szczególności w odniesieniu do tych produktów, które mają znaczący potencjał eksportowy.
               
            
                  —
               
               
                  Zwiększenie wysiłków w zakresie dostosowywania przepisów do dorobku prawnego UE w dziedzinie weterynaryjnej i fitosanitarnej oraz dostosowanie systemu identyfikacji i rejestracji bydła do wymagań UE.
               
            
                  —
               
               
                  Usprawnienie systemu gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych dotyczących rolnictwa, zgodnie z normami i metodami stosowanymi w UE.
               
            Ochrona środowiska
      
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności administracyjnych i zwiększenie koordynacji na poziomie krajowym i lokalnym.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie przepisów w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie strategii dalszego dostosowywania przepisów z dziedziny ochrony środowiska do dorobku prawnego UE oraz prawidłowe wdrażanie istniejących przepisów, w szczególności w zakresie jego egzekwowania.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie działań w miejscach zagrożenia środowiskowego, takich jak wysypisko odpadów stałych w Sharra oraz obszar wydobycia ropy naftowej Patos-Marinez.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze opracowywanie i wdrażanie Narodowej Strategii Zaopatrzenia w Wodę i Warunków Sanitarnych oraz Strategii Zaopatrzenia w Wodę i Systemów Kanalizacji Obszarów Wiejskich a także rozpoczęcie wdrażania strategii stopniowego dostosowywania przepisów w zakresie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych do dorobku prawnego UE.
               
            
                  —
               
               
                  Wprowadzenie w życie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu ochrony środowiska, których Albania jest stroną.
               
            Polityka transportowa
      
                  —
               
               
                  Wprowadzenie w życie narodowego planu transportu, w tym w zakresie planowania i finansowania utrzymania infrastruktury transportu.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie programu bezpieczeństwa drogowego oraz poprawa warunków bezpieczeństwa na drogach poprzez rozpoczęcie dostosowywania przepisów prawa albańskiego do dorobku prawnego UE w zakresie masy i rozmiarów pojazdów, badań przydatności do ruchu drogowego, drogowych kontroli stanu technicznego, praw jazdy oraz dokumentów rejestracyjnych pojazdów.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie kroków zmierzających do ograniczenia nielegalnej zabudowy wzdłuż nowych dróg oraz przyjęcie środków zapewniających bezpieczny dostęp do dróg krajowych.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie koniecznych reform sektora transportu kolejowego.
               
            
                  —
               
               
                  Systematyczne stosowanie procedur zamówień publicznych przy realizacji dużych projektów inwestycyjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Zmiana prawodawstwa krajowego w dziedzinie lotnictwa w celu zapewnienia jego zgodności z dorobkiem prawnym UE w przygotowaniu do uczestnictwa Albanii w Europejskiej Wspólnej Przestrzeni Lotniczej
               
            
                  —
               
               
                  Poprawa bezpieczeństwa na morzu, w szczególności współczynnika zatrzymania statków albańskich na mocy protokołu ustaleń z Paryża.
               
            Energia
      
                  —
               
               
                  Kontynuacja realizacji uaktualnionych planów działania w zakresie wdrażania Albańskiej Strategii Energetycznej.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie realizacji zobowiązań podjętych w ramach Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.
               
            Społeczeństwo informacyjne i media
      
                  —
               
               
                  Uwzględnianie przepisów dyrektyw WE przy opracowywaniu prawodawstwa w zakresie komunikacji elektronicznej oraz odpowiednie wprowadzanie ich w życie.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie roli i zdolności organu regulującego ds. Telekomunikacji, zapewnienie mu niezależności oraz wprowadzenie ulepszonego systemu odwołań.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie działań mających na celu zapewnienie konkurencyjności na rynku sieci i usług łączności elektronicznej.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie procesu dostosowywania do Europejskiej Konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „telewizja bez granic”.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności administracyjnych Krajowej Rady Radia i Telewizji oraz ukończenie Narodowego Planu w dziedzinie Radia i Telewizji.
               
            Kontrola finansowa
      
                  —
               
               
                  Dalsze rozwijanie polityki w zakresie wewnętrznej kontroli finansów publicznych oraz wyraźne określenie funkcji prowadzonych kontroli, odrębnej od funkcji innych kontroli i audytu wewnętrznego.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności operacyjnej Najwyższej Izby Kontroli oraz zapewnienie jej niezależności funkcjonalnej i finansowej.
               
            Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo
      Wizy, kontrole graniczne, azyl i migracja
      
                  —
               
               
                  Wydawanie dokumentów podróży odpowiadających standardom międzynarodowym oraz wprowadzenie scentralizowanego systemu informatycznego dla celów wydawania wiz.
               
            
                  —
               
               
                  Wprowadzenie zmian w ustawie o cudzoziemcach w celu zbliżenia przepisów w dziedzinie wiz do standardów UE.
               
            
                  —
               
               
                  Wypełnienie podjętych przez Albanię zobowiązań z Ohrid dotyczących bezpieczeństwa i zarządzania granicami, w szczególności poprzez opracowanie strategii zintegrowanego zarządzania granicami zgodnie z wytycznymi UE.
               
            
                  —
               
               
                  Skoncentrowanie zwiększonych zasobów finansowych i ludzkich na problemach handlu ludźmi i nielegalnej imigracji.
               
            
                  —
               
               
                  Zarządzanie granicami na lotnisku międzynarodowym w Tiranie oraz w portach Durres i Vlora zgodnie z międzynarodowymi standardami.
               
            
                  —
               
               
                  Ulepszenie mechanizmów współpracy między służbami celnymi a strażą graniczną.
               
            
                  —
               
               
                  Podpisanie Europejskiej konwencji o statusie prawnym pracowników migrujących z 1977 r. i dostosowanie się do jej postanowień.
               
            
                  —
               
               
                  Wykonanie przepisów umowy o readmisji podpisanej między WE a Albanią oraz przeprowadzenie negocjacji dotyczących takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium tego kraju.
               
            
                  —
               
               
                  Skierowanie wystarczających zasobów administracyjnych i finansowych na wdrażanie ustawodawstwa dotyczącego azylu i migracji, a w szczególności na realizację krajowych strategii i planów działania dotyczących tej dziedziny.
               
            Pranie brudnych pieniędzy
      
                  —
               
               
                  Podjęcie zdecydowanych działań pozwalających na lepsze egzekwowanie prawodawstwa dotyczącego przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy poprzez nakładanie kar, konfiskatę, przejęcie lub zamrożenie funduszy.
               
            
                  —
               
               
                  Zwiększenie zdolności Jednostki ds. Wywiadu Finansowego, prokuratury oraz policyjnej jednostki zwalczania przestępstw gospodarczych poprzez zapewnienie tym organom odpowiednich zasobów finansowych i informatycznych oraz podniesienie poziomu współpracy operacyjnej.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie zgodności z prawodawstwem UE obecnej ustawy o zapobieganiu praniu brudnych pieniędzy.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze pogłębianie współpracy z władzami innych krajów, w szczególności poprzez wykorzystanie w większym stopniu regionalnej sieci wywiadu finansowego.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie właściwego egzekwowania wymogów związanych ze sprawozdawczością oraz badanie progów w zakresie sprawozdawczości z transakcji.
               
            Narkotyki
      
                  —
               
               
                  Wdrożenie strategii na rzecz walki z narkotykami oraz planów działania w tej dziedzinie.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie oficerom policji, których zadaniem jest walka z narkotykami lepszych szkoleń, wyposażenia i ciągłości zarządzania.
               
            
                  —
               
               
                  Identyfikowanie i ściganie winnych korupcji związanej z handlem narkotykami na wszystkich szczeblach administracji publicznej.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie kroków zmierzających do zapewnienia lepszej koordynacji służb krajowych w walce z narkotykami zarówno na terenie kraju jak i z ich partnerami w innych krajach.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie większej przejrzystości danych dotyczących ilości skonfiskowanych narkotyków oraz, w odniesieniu do uprzednio skonfiskowanych narkotyków, podjęcie środków zapewniających prawidłowe nimi dysponowanie.
               
            Policja
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie pełnego wykonania przepisów ustawy o stopniach policyjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze ulepszanie mechanizmów zarządzania albańskiej policji oraz zagwarantowanie, iż jest ona w stanie niezależnie zarządzać posiadanymi zasobami.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie zdolności policyjnej jednostki ds. kontroli wewnętrznej oraz zapewnienie odpowiedniego ścigania funkcjonariuszy policji popełniających czyny karalne.
               
            
                  —
               
               
                  Przyspieszenie działań zmierzających do zawarcia porozumienia o współpracy z Europolem.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie ujednoliconego podręcznika dla wszystkich funkcjonariuszy policji kryminalnej.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie działań policji na szczeblu lokalnym.
               
            Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu
      
                  —
               
               
                  Wyraźne zdefiniowanie zakresu obowiązków poszczególnych organów państwowych zaangażowanych w walkę z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem oraz przyjęcie środków mających na celu wzmocnienie współpracy, w szczególności między organami władzy sądowniczej a policją.
               
            
                  —
               
               
                  Podjęcie dalszych kroków zmierzających do stworzenia spójnych i skoordynowanych systemów gromadzenia i przetwarzania wyników pracy służb wywiadowczych.
               
            
                  —
               
               
                  Zwiększanie poziomu wykorzystania specyficznych metod wywiadowczych, przechwytywania przekazów telekomunikacyjnych, oraz wykorzystania danych zgromadzonych przez służby wywiadowcze.
               
            
                  —
               
               
                  Niezwłoczne przyjęcie konkretnych środków pozwalających na zapewnienie ochrony świadków.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie ekspertom i oficerom śledczym zaangażowanym w walkę z terroryzmem lepszego wyposażenia i szkoleń.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze działania na rzecz dostosowania warunków bezpieczeństwa na lotnisku w Tiranie do standardów międzynarodowych.
               
            3.2.   PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE
      
         
            Wymogi polityczne
         
      
      Demokracja i praworządność
      Wybory
      
                  —
               
               
                  Podjęcie wczesnych działań przygotowawczych do następnych wyborów parlamentarnych.
               
            Administracja publiczna
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiedniego wyposażenia i wyszkolonego personelu sektorom administracji odpowiedzialnym za wprowadzenie w życie przepisów Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu a także sektorom odpowiedzialnym za zarządzanie pomocą finansową WE.
               
            
                  —
               
               
                  Wprowadzenie zarządzania zorientowanego na wyniki oraz szkoleń dla urzędników służby cywilnej.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie i wdrożenie takiego systemu wynagrodzeń w służbie cywilnej, który umożliwia zarówno odpowiednie planowanie budżetowe jak i motywującą strukturę kariery.
               
            Sądownictwo
      
                  —
               
               
                  Ściganie poważnych przestępstw, w szczególności przestępczości zorganizowanej, ze szczególnym wykorzystaniem mechanizmów współpracy transgranicznej.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiedniego poziomu wyszkolenia sędziów i prokuratorów, w tym w zakresie praw człowieka, etyki, spraw handlowych i kwestii związanych z Układem o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.
               
            
                  —
               
               
                  Dokonanie przeglądu zakresu obowiązków i kwalifikacji administratorów sądowych oraz stopniowe włączenie ich do służby cywilnej a także zapewnienie wynagrodzenia równoważnego z wynagrodzeniem pozostałych pracowników ministerstw.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiednich zasobów finansowych dla Szkoły Sędziów.
               
            
                  —
               
               
                  Egzekwowanie prawa dotyczącego ochrony świadków.
               
            Polityka zwalczania korupcji
      
                  —
               
               
                  Wykonanie postanowień europejskich konwencji o korupcji (prawnokarnej i cywilnoprawnej), ratyfikowanych przez Albanię, jak również odpowiednich konwencji ONZ.
               
            
                  —
               
               
                  Skuteczne zwalczanie korupcji na wszystkich szczeblach i we wszystkich dziedzinach, poprzez egzekwowanie obowiązujących przepisów prawa.
               
            Prawa człowieka i ochrona mniejszości
      Przestrzeganie prawa międzynarodowego w dziedzinie praw człowieka
      
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie osobom zatrzymanym i aresztowanym traktowania zgodnego z międzynarodowymi normami.
               
            
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie poszanowania godności człowieka i bezpieczeństwa osób przebywających w aresztach, więzieniach i szpitalach psychiatrycznych, zgodnie z międzynarodowymi konwencjami.
               
            Prawa cywilne i polityczne
      
                  —
               
               
                  Poprawa systemu sądzenia nieletnich.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie zgodności z Konwencją Rady Europy o zapobieganiu torturom oraz nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu.
               
            
                  —
               
               
                  Egzekwowanie przepisów dotyczących zwrotu lub wypłaty odszkodowań za nieruchomości skonfiskowane w okresie komunizmu.
               
            
                  —
               
               
                  Zakończenie procesu ewidencji wszystkich gruntów.
               
            
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie, że przekazanie mienia będzie odbywać się zgodnie z prawem, oraz zapewnienie prawidłowej działalności wszystkich organów uczestniczących w tym procesie (notariuszy, organów odpowiedzialnych za ewidencję etc.)
               
            Swoboda wypowiedzi, zrzeszania się i organizowania pokojowych zgromadzeń
      
                  —
               
               
                  Egzekwowanie nowego prawodawstwa w zakresie mediów drukowanych i elektronicznych przy uwzględnieniu standardów UE.
               
            
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie, że przyznawanie częstotliwości TV będzie odbywać się w sposób sprawiedliwy i bez dyskryminacji, zgodnie z ustaleniami krajowego planu, a wymagania będą ściśle przestrzegane przez nadawców.
               
            
                  —
               
               
                  Zwiększenie bezstronności stacji telewizji publicznej.
               
            
                  —
               
               
                  Wspieranie ciągłego podnoszenia poziomu jakości dziennikarstwa.
               
            
                  —
               
               
                  Wspieranie czynnego udziału organizacji pozarządowych oraz innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w rządowym procesie decyzyjnym.
               
            Sprawy regionalne i zobowiązania międzynarodowe
      
                  —
               
               
                  Promowanie regionalnego dialogu, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy.
               
            
         
            Kryteria gospodarcze
         
      
      
                  —
               
               
                  Prowadzenie zrównoważonej polityki makroekonomicznej, kontynuacja dostosowań i konsolidacji w dziedzinie fiskalnej oraz w szczególności zapewnianie zrównoważonego charakteru wymiany handlowej/deficytu obrotów bieżących poprzez zwiększanie konkurencyjności eksportowej.
               
            
                  —
               
               
                  Utrzymanie ostrożnego stanowiska w polityce pieniężnej i kursowej.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze wzmacnianie audytu zewnętrznego, zarządzania kontrolą finansową i audytu wewnętrznego.
               
            
                  —
               
               
                  Ustanowienie skutecznych procedur wykrywania, rozpatrywania i ścigania (domniemanych) przypadków nadużyć i innych nieprawidłowości mających wpływ na fundusze krajowe i międzynarodowe.
               
            
                  —
               
               
                  Kontynuacja procesu prywatyzacji, w szczególności w sektorze finansowym i energetycznym.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie przestrzegania przepisów dotyczących klasyfikacji i wykorzystania gruntów.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie i przyjęcie przepisów w zakresie opodatkowania gruntów oraz nieruchomości.
               
            
                  —
               
               
                  Zwiększenie wysiłków zmierzających do poprawy jakości systemu oświaty, w tym szkolnictwa podstawowego, oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego.
               
            
         
            Standardy europejskie
         
      
      Rynek wewnętrzny
      Swobodny przepływ towarów
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie wymogów Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu w tej dziedzinie.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze wdrażanie standardów europejskich i przyspieszanie działań zmierzających do pełnego członkostwa w europejskich instytucjach normalizacyjnych, tj. Europejskim Komitecie Standaryzacji, Europejskim Komitecie Standaryzacji Elektrotechnicznej oraz Europejskim Instytucie Standardów Telekomunikacyjnych.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsza transpozycja do prawa krajowego dyrektyw opartych na nowym i globalnym podejściu oraz dyrektyw opartych na starym podejściu.
               
            
                  —
               
               
                  Pełne wprowadzenie systemu nadzoru rynku wymaganego w dorobku wspólnotowym w zakresie swobodnego przepływu towarów.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie lepszego funkcjonowania organów odpowiedzialnych za standaryzację, akredytację, certyfikację, metrologię i kalibrację przy uwzględnieniu najlepszych praktyk WE.
               
            
                  —
               
               
                  Zagwarantowanie udziału Albanii w europejskiej współpracy w dziedzinie akredytacji (European Co-operation for Accreditation).
               
            Przepływ osób, świadczenie usług oraz prawo przedsiębiorczości
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie sprawiedliwego i bezstronnego wykonywania przepisów dotyczących prawa przedsiębiorczości.
               
            Swobodny przepływ kapitału
      
                  —
               
               
                  Dalsze działania zmierzające do pełnej liberalizacji przepływu kapitału w celu realizacji wyznaczonego przez WTO terminu 2010 r.
               
            Cła i podatki
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie dalszego zbliżania przepisów prawa krajowego w dziedzinie ceł i podatków do dorobku prawnego UE w tej dziedzinie; dalsza poprawa zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania tego prawodawstwa oraz walka z korupcją, przestępczością przygraniczną i praktyką uchylania się od płacenia podatków.
               
            
                  —
               
               
                  Poprawa przejrzystości oraz jakości wymiany informacji z Państwami Członkowskimi UE w celu ułatwienia egzekwowania środków zapobiegających unikaniu zobowiązań podatkowych i uchylaniu się od nich.
               
            Konkurencja
      
                  —
               
               
                  Konsekwentne egzekwowanie przepisów dotyczących konkurencji w zakresie przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję oraz w zakresie pomocy państwa.
               
            Zamówienia publiczne
      
                  —
               
               
                  Dostosowanie ram prawnych Albanii do dorobku prawnego UE.
               
            
                  —
               
               
                  Stworzenie w pełni sprawnych struktur zajmujących się zamówieniami publicznymi, które zagwarantują, iż procedury zamówień publicznych przeprowadzane są zgodnie z przepisami prawa i zasadami określonymi w Układzie o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.
               
            Prawo własności intelektualnej
      
                  —
               
               
                  Pełne wykonanie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie właściwego wdrażania prawa własności intelektualnej oraz skuteczniejsza walka z piractwem i podrabianiem towarów.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie wymogów Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu w tej dziedzinie.
               
            
                  —
               
               
                  Stworzenie regionalnych biur ds. praw autorskich.
               
            Statystyka
      
                  —
               
               
                  Opracowanie danych statystycznych dotyczących działalności gospodarczej oraz statystyk społecznych, w tym dotyczących rynku pracy oraz dalsze działania zmierzające do wdrożenia wszystkich europejskich systemów klasyfikacji, w tym klasyfikacji regionów statystycznych.
               
            Polityka sektorowa
      Przemysł i MŚP
      
                  —
               
               
                  Egzekwowanie ulepszonych przepisów w dziedzinie prawa handlowego.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie odpowiedniego poziomu wyszkolenia sędziów w zakresie prawodawstwa handlowego i biznesowego.
               
            
                  —
               
               
                  Dostosowanie rytmu realizacji strategii na rzecz zwalczania nieformalnej gospodarki do zmian następujących w tym sektorze.
               
            
                  —
               
               
                  Dalszy rozwój wyspecjalizowanych struktur wsparcia dla przedsiębiorstw (np. tzw. klastry, inkubatory) oraz sprawdzenie wykonalności projektu stworzenia parku biznesowo-technologicznego.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie opracowywania i stosowania zintegrowanej polityki badawczej oraz opracowywanie nowych środków mających na celu pobudzenie innowacyjności i konkurencyjności małych przedsiębiorstw.
               
            
                  —
               
               
                  Przyjęcie norm jawności i sprawozdawczości finansowej zgodnych ze standardami UE oraz zapewnienie skutecznego ich stosowania.
               
            Rolnictwo i rybołówstwo
      
                  —
               
               
                  Podjęcie działań na rzecz zbliżenia polityki rybołówstwa Albanii do norm obowiązujących w UE, szczególnie w dziedzinie gospodarki zasobami, systemu inspekcji i kontroli oraz polityki rynkowej i strukturalnej.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie strategii zagospodarowania przestrzennego, rynku obrotu gruntami, rozwoju obszarów wiejskich, zróżnicowania działalności gospodarstw wiejskich oraz zwiększenia konkurencyjności na rynku produktów rolnych.
               
            
                  —
               
               
                  Znaczna poprawa poziomu bezpieczeństwa żywności oraz warunków fitosanitarnych i weterynaryjnych, zgodnie z wymogami WE.
               
            
                  —
               
               
                  Przygotowanie programu modernizacji zakładów przetwórstwa żywności w celu spełnienia norm UE.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie działań mających na celu identyfikację owiec i kóz oraz rejestrację ich przemieszczania.
               
            
                  —
               
               
                  Rozpoczęcie działań mających na celu zapewnienie skutecznej kontroli produkcji przydomowej, zwłaszcza w odniesieniu do produktów objętych specjalnymi wymogami UE oraz budowa zdolności w zakresie analiz fitosanitarnych.
               
            Ochrona środowiska
      
                  —
               
               
                  Kontynuowanie starań mających na celu rozwiązanie problemu miejsc skażonych.
               
            
                  —
               
               
                  Zmniejszenie zanieczyszczeń wytwarzanych przez rafinerię Balsh w tym zrzutów do rzeki Gjanica oraz podejmowanie środków mających na celu ogólnie rozwiązanie problemu zanieczyszczenia wód.
               
            
                  —
               
               
                  Wzmocnienie monitorowania środowiska oraz wprowadzenie wystarczająco odstraszających sankcji wobec sprawców zanieczyszczeń.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska.
               
            Polityka transportowa
      
                  —
               
               
                  Kontynuacja wykonywania krajowego planu generalnego w dziedzinie transportu, obejmująca także zakończenie budowy korytarza Wschód-Zachód oraz osi Północ –Południe.
               
            
                  —
               
               
                  Przeprowadzenie niezbędnych reform instytucjonalnych w celu poprawy zarządzania infrastrukturą transportową, określania priorytetowych inwestycji, opracowywania założeń polityki oraz zwiększanie udziału sektora prywatnego.
               
            
                  —
               
               
                  Znaczące postępy prac remontowych portów Durres i Vlora oraz zapewnienie ich skonsolidowanej działalności.
               
            
                  —
               
               
                  Osiągnięcie lepszych rezultatów w zakresie bezpieczeństwa drogowego oraz podjęcie dalszych kroków zmierzających do poprawy sytuacji.
               
            
                  —
               
               
                  Wdrożenie postanowień Protokołu Ustaleń w sprawie podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej, w tym postanowień dotyczących Obserwatorium ds. Transportu.
               
            Energia
      
                  —
               
               
                  Kontynuacja odpowiedniej realizacji planów działania dotyczących sektora energetycznego oraz dalsze postępy we wdrażaniu albańskiej strategii energetycznej.
               
            
                  —
               
               
                  Terminowa realizacja różnego typu projektów, które mają na celu poprawę infrastruktury wytwarzania, przesyłu i dystrybucji energii elektrycznej.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w tej dziedzinie w przygotowaniu do stworzenia konkurencyjnego regionalnego rynku energii.
               
            Społeczeństwo informacyjne i media
      
                  —
               
               
                  Transpozycja do prawa krajowego i wdrożenie nowych ram prawnych UE w dziedzinie komunikacji elektronicznej.
               
            
                  —
               
               
                  Dalsze dostosowywanie do postanowień Europejskiej Konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „Telewizja bez granic”.
               
            Kontrola finansowa
      
                  —
               
               
                  Opracowanie i wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej oraz zasad pracy niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego, zgodnie ze standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE.
               
            
                  —
               
               
                  Opracowanie procedur i rozwinięcie możliwości administracyjnych zapewniających skuteczną ochronę interesów finansowych UE.
               
            Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo
      Wizy, kontrole graniczne, azyl i migracja
      
                  —
               
               
                  Zapewnienie zgodności wszystkich albańskich dokumentów podróży z normami międzynarodowymi.
               
            
                  —
               
               
                  Realizacja strategii zintegrowanego zarządzania granicami oraz wypełnienie wszystkich podjętych międzynarodowych zobowiązań w dziedzinie zarządzania granicami.
               
            
                  —
               
               
                  Zarządzanie granicami na lotnisku międzynarodowym w Tiranie oraz w portach Durres i Vlora zgodnie z międzynarodowymi standardami.
               
            
                  —
               
               
                  Egzekwowanie przepisów prawa z zakresu azylu oraz stworzenie pełnego systemu azylowego zgodnie z międzynarodowymi normami.
               
            
                  —
               
               
                  Realizacja krajowej strategii w dziedzinie migracji oraz planu działania w dziedzinie azylu.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie zdolności kraju do spełnienia wymogów określonych w Układzie o Stabilizacji i Stowarzyszeniu w odniesieniu do obywateli UE pracujących i/lub przebywających na terytorium Albanii.
               
            
                  —
               
               
                  Przeprowadzenie negocjacji w sprawie umów o readmisji ze wszystkimi państwami w regionie oraz krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium Albanii.
               
            
                  —
               
               
                  Przystępowanie stopniowo do wszystkich głównych konwencji międzynarodowych dotyczących migracji a także ich ratyfikowanie i wykonywanie ich postanowień.
               
            Pranie brudnych pieniędzy
      
                  —
               
               
                  bardziej zdecydowane zwalczanie przestępstw gospodarczych i finansowych, w tym prania pieniędzy i fałszerstwa walut.
               
            
                  —
               
               
                  Powołanie agencji międzyresortowej odpowiedzialnej za przejmowanie dochodów z przestępczości.
               
            
                  —
               
               
                  Osiągnięcie wymiernych rezultatów w walce z praniem brudnych pieniędzy, zarówno w samym sektorze finansowym jak i poza nim.
               
            Narkotyki
      
                  —
               
               
                  Kontynuacja wdrażania strategii na rzecz walki z narkotykami oraz planów działania w tej dziedzinie.
               
            
                  —
               
               
                  Osiągnięcie znacznie lepszych rezultatów w walce z handlem narkotykami, w szczególności wzakresie zwalczania narkotyków syntetycznych, heroiny i kokainy.
               
            Policja
      
                  —
               
               
                  Dalsze dostosowywanie działalności służb policyjnych do standardów europejskich, w szczególności poprzez zapewnianie odpowiednich szkoleń i wyposażenia.
               
            
                  —
               
               
                  Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu zarządzania sprawami.
               
            
                  —
               
               
                  Osiągnięcie znaczących rezultatów w walce z przestępczością, w zwalczaniu korupcji i innych czynów karalnych w samych strukturach policji.
               
            Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu
      
                  —
               
               
                  Dalsze pogłębianie współpracy międzynarodowej w walce z zorganizowaną przestępczością i terroryzmem.
               
            
                  —
               
               
                  Znaczne zwiększenie liczby dochodzeń w zakresie ścigania przestępczości zorganizowanej i nielegalnego handlu oraz skuteczne ich prowadzenie, a także osiągnięcie konkretnych rezultatów w zakresie przejmowania dochodów z prowadzenia działalności przestępczej.
               
            
                  —
               
               
                  Pełne transponowanie do prawa krajowego postanowień międzynarodowych konwencji i protokołów dotyczących zapobiegania czynom terrorystycznym, których Albania jest stroną, oraz ich wykonywanie.
               
            4.   PROGRAMOWANIE
      Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stablizacji i stowarzyszenia świadczona będzie na podstawie istniejących instrumentów finansowych, w szczególności rozporządzenia Rady (WE) nr 2666/2000 z 5 grudnia 2000 r., w sprawie pomocy dla Albanii, Bośni i Hercegowiny, Chorwacji, Republiki Federalnej Jugosławii i byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii (1). Zgodnie z powyższym niniejsza decyzja nie niesie ze sobą skutków finansowych. Albania może mieć dostęp do finansowania w ramach programów wielonarodowych i horyzontalnych.
      5.   WARUNKOWOŚĆ
      Pomoc wspólnotowa dla państw Bałkanów Zachodnich w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia jest uzależniona od dalszych postępów w spełnianiu kryteriów kopenhaskich, jak również od postępu w spełnianiu priorytetów niniejszego partnerstwa europejskiego. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do zastosowania przez Radę odpowiednich środków na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc Wspólnoty może również podlegać warunkom określonym przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. i 21–22 czerwca 1999 r., zwłaszcza w odniesieniu do zobowiązania się przez beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych.
      6.   MONITOROWANIE
      Wdrażanie partnerstwa europejskiego będzie analizowane z zastosowaniem mechanizmów ustanowionych na mocy procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów przedstawianych przez Komisję.
      
         (1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, str. 23).