CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-10-30 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014, kterým se doplňují některá ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a kterým se zavádějí přechodná ustanovení

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Veškerá zjednodušení podpory pro rozvoj venkova byla v provedena v tzv. souhrnném nařízení, nařízení (EU) 2017/2393, kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013 o EZFRV. Účelem předkládané změny je sladit následující prvky stanovené v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 se souhrnným nařízením:
            
            
               –Mladý zemědělec: podle nové definice „mladého zemědělce“
                  1
                je zahájení činnosti samostatně nebo společně s jinými zemědělci již zakotveno v základním právním aktu. Pro účely zjednodušení a s cílem vyhnout se opakování základního právního aktu se navrhuje změna článku 2.
            
            
               –Komerční půjčky vzájemným fondům: do souhrnného nařízení bylo rozhodnuto doplnit nástroj ke stabilizaci příjmu ve formě finančních příspěvků do vzájemných fondů, jenž poskytuje kompenzaci zemědělcům v konkrétním odvětví v případě výrazného poklesu jejich příjmů
                  2
               . Je proto nezbytné rozšířit oblast působnosti článku 12 tak, aby zahrnovala i podporu v podobě komerčních půjček tomuto novému nástroji ke stabilizaci příjmu pro zemědělce v konkrétním odvětví.
            
            
               –Pravidla způsobilosti pro investiční opatření v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV): společná pravidla způsobilosti jsou definována v článku 45 nařízení (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z EZFRV a v článku 13 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014. Ze zkušeností však vyplynulo, že některá pravidla způsobilosti vztahující se k jednotlivým opatřením, a zejména pravidla pro investiční opatření, omezují využívání finančních nástrojů v programech rozvoje venkova i pružné využívání finančních nástrojů ze strany správců fondů. Bylo proto rozhodnuto stanovit, že se na finanční nástroje určitá pravidla způsobilosti pro jednotlivá opatření nevztahují.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               V souladu se sdělením Evropské komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie [KOM(2009) 673] byla dne 25. dubna 2018 konzultována odborná skupina pro rozvoj venkova. Členské státy přijaly návrh pozitivně, přičemž k němu buď nepředložily žádné další podstatné připomínky, nebo vznesly takové připomínky, které Komise mohla zohlednit.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Tímto nařízením se mění následující ustanovení nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014: 
            
            
               –článek 2 Mladý zemědělec, aby se zohlednily nové definice „mladého zemědělce“ a „zahájení činnosti“,
            
            
               –článek 12 Komerční půjčky pro vzájemné fondy, aby se oblast působnosti rozšířila na podporu z nástroje ke stabilizaci příjmu pro zemědělce v konkrétním odvětví,
            
            
               –článek 13 Investice, aby se sladil s výjimkami z pravidel EZFRV týkajících se konkrétních opatření pro investice, které jsou použitelné na finanční nástroje. Na finanční nástroje se použijí obecná pravidla způsobilosti podle článku 42 nařízení (EU) č. 1303/2013
                  3
               .
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 30.10.2018,
            
            
               kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014, kterým se doplňují některá ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a kterým se zavádějí přechodná ustanovení
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005
                  4
               , a zejména na čl. 2 odst. 3, čl. 36 odst. 5, a čl. 45 odst. 6 uvedeného nařízení,
            
         
         
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014
                  5
                se doplňuje nařízení (EU) č. 1305/2013. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2393
                  6
                zavedlo změny nařízení (EU) č. 1305/2013, kterými zjednodušilo obecná pravidla pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV). Prvky, které doplňují tato obecná pravidla, ale nedotýkají se jejich podstaty, by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
            
            
               (2)V čl. 2 odst. 1 písm. n) nařízení (EU) č. 1305/2013 byla zavedena pravidla pro společné zahájení činnosti mladých zemědělců a v čl. 2 odst. 1 písm. s) uvedeného nařízení byla doplněna definice „dne zahájení činnosti“.
            
            
               (3)V nařízení (EU) č. 1305/2013 byl vložen nový článek 39a, který stanoví poskytování podpory zemědělcům prostřednictvím nástroje ke stabilizaci příjmu v konkrétním odvětví.
            
            
               (4)Pravidla o finančních nástrojích byla zjednodušena s cílem sladit pravidla způsobilosti odvětví pro investiční projekty podporované z EZFRV se společnými pravidly platnými pro všechny evropské strukturální a investiční fondy. Konkrétně byla zavedena výjimka z některých obecných pravidel způsobilosti použitelných na investiční operace v rámci EZFRV, jež jsou stanovena v čl. 45 odst. 1 až 3 nařízení (EU) č. 1305/2013, avšak příslušné právní předpisy v oblasti životního prostředí zůstávají platné.
            
            
               (5)Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
            
            
               (6)Vzhledem k tomu, že změny nařízení (EU) č. 1305/2013 zavedené nařízením (EU) 2017/2393 se použijí od 1. ledna 2018, je vhodné, aby použitelnost odpovídajících změn nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 byla stanovena od stejného data,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 se mění takto:
            
            
               1)Článek 2 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 2
            
            
               Mladý zemědělec
            
            
               1. Podmínky pro přístup k podpoře pro mladého zemědělce, ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. n) nařízení (EU) č. 1305/2013, který zahajuje činnost v zemědělském podniku ve funkci vedoucího tohoto podniku společně s jinými zemědělci, musí být rovnocenné podmínkám požadovaným od mladého zemědělce zahajujícího činnost jako jediný vedoucí podniku. Ve všech případech musí mladí zemědělci vykonávat nad zemědělským podnikem kontrolu, jak je vymezena v platných předpisech daného členského státu.
            
            
               2. Pokud se žádost o podporu týká podniku, který vlastní právnická osoba, mladý zemědělec ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. n) nařízení (EU) č. 1305/2013 vykonává nad danou právnickou osobou kontrolu, jak je vymezena v platných předpisech daného členského státu. Pokud se na kapitálu nebo řízení této právnické osoby podílí několik fyzických osob, včetně osob, které nejsou mladým zemědělcem, musí být mladý zemědělec schopen vykonávat tuto kontrolu buď sám, nebo společně s jinými zemědělci.
            
            
                  Pokud má nad právnickou osobou výhradní nebo společnou kontrolu jiná právnická osoba, uplatní se požadavky stanovené v prvním pododstavci na veškeré fyzické osoby, které mají nad touto jinou právnickou osobou kontrolu.
            
            
               3. Příjemci může být poskytnuta doba odkladu, která není delší než 36 měsíců od data individuálního rozhodnutí o udělení podpory, pro splnění podmínek souvisejících se získáním profesních dovedností stanovených v programu rozvoje venkova.“
            
            
               2)Článek 12 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 12
            
            
               Komerční půjčky vzájemným fondům
            
         
         
            
               Jestliže je zdrojem prostředků pro finanční kompenzaci placenou ze vzájemných fondů podle článků 38, 39 a 39a nařízení (EU) č. 1305/2013 komerční půjčka, je doba trvání půjčky od jednoho roku do pěti let.“
            
            
               3)V článku 13 se návětí nahrazuje tímto:
            
            
               „Pro účely článku 45 nařízení (EU) č. 1305/2013 se uplatní následující pravidla, jestliže je podpora poskytována ve formě grantů:“
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se od 1. ledna 2018.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 30.10.2018
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. n) nařízení (EU) č. 1305/2013.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Článek 39a nařízení (EU) č. 1305/2013.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňují některá ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a kterým se zavádějí přechodná ustanovení (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2393 ze dne 13. prosince 2017, kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), (EU) č. 1306/2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky, (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky, (EU) č. 1308/2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty, a (EU) č. 652/2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (Úř. věst. L 350, 29.12.2017, s. 15).