CELEX: 31977D0619
Language: it
Date: 1977-09-27 00:00:00
Title: 77/619/CEE: Decisione del Consiglio, del 27 settembre 1977, che adotta uno studio dei sistemi di informatica di elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni, nonché la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo

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31977D0619

77/619/CEE: Decisione del Consiglio, del 27 settembre 1977, che adotta uno studio dei sistemi di informatica di elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni, nonché la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo  

Gazzetta ufficiale n. L 255 del 06/10/1977 pag. 0032 - 0034 edizione speciale greca: capitolo 03 tomo 19 pag. 0121 

++++DECISIONE DEL CONSIGLIO  del 27 settembre 1977  che adotta uno studio dei sistemi di informatica di elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni , nonchù la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo  ( 77/619/CEE )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 235 ,  vista la proposta della Commissione ,  visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,  visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,  considerando che il Consiglio , nella risoluzione del 15 luglio 1974 concernente una politica comunitaria dell ' informatica ( 3 ) , ha convenuto , al fine di dare un orientamento comunitario alle politiche di incoraggiamento e di promozione dell ' informatica , di adottare , su proposta della Commissione , progetti di interesse europeo nel campo delle applicazioni dell ' informatica ;  considerando che occorre assicurare , nella gestione dell ' unione doganale e nella politica agricola comune , una comunicazione e una rapida elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni , nonchù di quelli riguardanti il mercato agricolo e la sua gestione finanziaria ;  considerando che un progetto di questo tipo risulta necessario per raggiungere nel funzionamento del mercato comune , taluni scopi della Comunità ;  considerando che il trattato che istituisce la Comunità economica europea non ha previsto i poteri d ' azione a tale scopo richiesti ,  DECIDE  Articolo 1  È adottato uno studio dei sistemi di informatica di elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni , nonchù la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo .  Questo studio è definito al punto II dell ' allegato .  Articolo 2  La durata dello studio di cui all ' articolo 1 è di 18 mesi . Gli stanziamenti necessari per la sua realizzazione , il cui importo è stabilito in 722 000 unità di conto , sono iscritti nel bilancio delle Comunità europee .  Articolo 3  La Commissione provvede all ' esecuzione dello studio . Essa è assistita dal comitato consultivo per i progetti comuni nel campo dell ' informatica , in seguito denominato « comitato » .  La Commissione presenta una relazione al Consiglio al termine degli studi .  Articolo 4  L ' attribuzione di contratti agli organismi incaricati dell ' esecuzione dei lavori ha luogo alle seguenti condizioni .  Se , dopo l ' istruzione della pratica , la Commissione decide di darvi un seguito favorevole , il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto di decisione corredato da una relazione .  Il comitato esprime un parere entro il termine di un mese . Esso delibera alla maggioranza di 41 voti . In seno al comitato , ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui all ' articolo 148 , paragrafo 2 del trattato . Il presidente non partecipa al voto .  La Commissione prende una decisione che è applicabile immediatamente . Tuttavia se essa non è conforme al parere del comitato , la Commissione la comunica immediatamente al Consiglio . In questo caso , a datare da tale comunicazione , la Commissione differisce al massimo di due mesi l ' applicazione della sua decisione . Il Consiglio deliberando a maggioranza qualificata , può prendere una decisione diversa entro questo termine .  Fatto a Bruxelles , addì 27 settembre 1977 .  Per il Consiglio  Il Presidente  A . HUMBLET  ( 1 ) GU n . C 28 del 9 . 2 . 1976 , pag . 6 .  ( 2 ) GU n . L 131 del 12 . 6 . 1976 , pag . 8 .  ( 3 ) GU n . C 86 del 20 . 7 . 1974 , pag . 1 .  ALLEGATO  STUDIO DEI SISTEMI DI INFORMATICA DI ELABORAZIONE DEI DATI RIGUARDANTI LE IMPORTAZIONI E LE ESPORTAZIONI , NONCHÉ LA GESTIONE E IL CONTROLLO FINANZIARIO DELLE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO AGRICOLO  I . INTRODUZIONE  Il progetto concerne uno studio approfondito il cui obiettivo è la determinazione a lungo termine delle esigenze particolareggiate per un quadro comunitario nel quale gli Stati membri e la Commissione possano sviluppare e collegare , con loro mutuo vantaggio , i sistemi di informatica di elaborazione dei dati riguardanti le importazioni e le esportazioni nonchù la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo .  La durata prevista per lo studio è di 18 mesi .  1 . Indicazioni di base  Volumi rilevanti di dati riguardanti le importazioni , le esportazioni e talune operazioni agricole vengono scambiati tra gli Stati membri e la Commissione . Alcuni di tali dati , per esempio prezzi agricoli , tasso dei prelievi , importazioni sotto regime di contingente tariffario , vengono richiesti con urgenza per l ' applicazione delle politiche agricole e commerciale della Comunità . Altri dati , quali la nomenclatura della tariffa doganale comune e le statistiche del mercato esterno , sono di natura più corrente . Una grande quantità di informazioni necessarie per la gestione dell ' unione doganale e per la politica agricola comune viene attualmente trasmessa per posta o per telescrivente ; una volta ricevute negli Stati membri , è necessario , nella maggior parte dei casi , convertirle in una forma che permetta di introdurle nell ' elaboratore locale . La Comunità nel suo insieme potrebbe realizzare utili economie se nella Commissione e negli Stati membri fosse possibile impiegare in maniera coordinata metodi progrediti di elaborazione e di trasmissione dei dati .  Inoltre informazioni essenziali sulle importazioni e sulle esportazioni nonchù nel settore agricolo non giungono in tempo o non sono disponibili nella forma appropriata quando debbono venir adottate urgentemente decisioni politiche importanti per la Comunità .  La lotta contro le frodi è un altro settore importante per il quale è indispensabile che le informazioni necessarie per un ' efficace individuazione giungano in tempo utile .  Quasi tutti gli Stati membri favoriscono il rapido sviluppo dei loro sistemi di informatica , alcuni dei quali sono molto progrediti , per far fronte alle esigenze in materia di elaborazione di dati delle loro amministrazioni doganali o dei loro istituti statistici . Alcuni Stati membri esaminano anche la possibilità di utilizzare in più large misura gli elaboratori nel settore agricolo .  La maggior parte degli Stati membri ha espresso il suo interessamento per uno studio sulla possibilità di utilizzare tecniche più progredite di elaborazione e di trasmissione dei dati che permettano di intrattenere uno scambio di informazioni con la Commissione . Alcuni Stati membri manifestano il loro interesse anche per uno scambio diretto tra di loro di determinati tipi di dati importazione/esportazione standardizzati , mediante sistemi di informatica .  Alla Commissione incombe l ' obbligo di organizzare i propri sistemi di elaborazione di dati in modo da assicurare un servizio efficiente non soltanto per uso proprio ma anche per uso degli Stati membri , che sia quanto più possibile compatibile con i vari sistemi utilizzati dagli Stati membri .  Gli ambienti amministrativi , politici e degli affari sono estremamente interessati ad una semplificazione delle procedure importazione/esportazione .  Gli Stati membri e la Commissione desiderano , in un futuro prevedibile , continuare a sviluppare indipendentemente i loro sistemi di informatica . Questi sviluppi non possono essere ragionevolmente rinviati ma è urgente definire un quadro comunitario globale per poter introdurre le esigenze della Comunità nei nuovi sistemi nel corso del loro sviluppo .  2 . Lavori  svolti presso la Commissione  Alla luce della situazione suesposta , la Commissione ha fatto effettuare da consulenti indipendenti due studi preliminari interconnessi . Scopo del primo studio è stata l ' elaborazione di strategie per lo sviluppo di sistemi di informazione per le importazioni/esportazioni comunitarie mentre il secondo era più specificamente destinato ad esplorare le possibilità di una utilizzazione più efficace degli elaboratori nel campo dell ' applicazione , della gestione e del controllo finanziario della politica agricola comune .  Questi studi confermano l ' urgente necessità di definire un quadro comunitario per lo sviluppo di sistemi di informatica sia nel campo delle importazioni/esportazioni che in quello agricolo e indicano con qualche particolare non solo le tappe attraverso le quali si deve passare per svilupparlo ma anche taluni miglioramenti da apportare a breve e a medio termine .  3 . Ulteriore azione necessaria  La necessità di sviluppare sistemi che soddisfino le richieste a breve e media scadenza è tale che sarebbe necessario intensificare il più rapidamente possibile il lavoro di sviluppo in corso negli Stati membri e presso la Commissione , in relazione con i dati e le informazioni riguardanti le importazioni e le esportazioni nonchù la gestione e il controllo finanziario delle organizzazioni del mercato agricolo .  Si ha pertanto l ' intenzione di prendere misure appropriate a breve e medio termine .  Per fronteggiare le esigenze a più lunga scadenza ed al fine di stabilire un quadro comunitario per lo sviluppo coordinato di sistemi compatibili , sarà inoltre necessario svolgere uno studio particolareggiato delle più importanti esigenze negli Stati membri e nella Commissione . La dimensione e la tecnicità di questo lavoro sono tali che la procedura normale dei comitati comunitari dovrà essere integrata da uno studio secondo le direttive tratteggiate più sopra .  I risultati dei due studi preliminari aiuteranno ad orientare questo studio in profondità .  II . CONTENUTO DEL PROGETTO  Basandosi sulle informazioni raccolte nel corso degli studi preliminari e tenendo conto del fatto che dei lavori sono attualmente svolti dalla Commissione allo scopo di esaminare la possibilità di applicare dei sistemi di informatica alla gestione e al controllo finanziario , delle organizzazioni di mercato agricolo , lo studio approfondito a lungo termine avrà i seguenti obiettivi :  - studiare in quale misura possano essere collegati in modo idoneo fra loro con generale soddisfazione i sistemi importazione/esportazione e i sistemi d ' informatica per la gestione delle organizzazioni di mercato agricolo in corso di sviluppo negli Stati membri e presso la Commissione ;  - valutare la portata ed i vantaggi e svantaggi di una definizione a livello comunitario dei codici e norme intesi a permettere scambi di dati fra i servizi interessati degli Stati membri , da un lato , e gli importatori , esportatori e altri ambienti interessati , dall ' altro ;  - esaminare in quale misura sarebbero utili altre azioni di collaborazione ulteriore .  Lo studio comprenderà in ciascuno Stato membro e presso la Commissione i seguenti settori nell ' ordine di priorità elencato e tenuto conto dei mezzi previsti . Specifiche tecniche dettagliate per lo studio saranno elaborate successivamente in collaborazione con il comitato tecnico degli utenti o con il capo progetto . Le precise esigenze della gestione delle organizzazioni del mercato agricolo saranno specifica e in base all ' evoluzione dei lavori attualmente in corso .  Priorità 1  Scambio di informazioni tra gli Stati membri e la Commissione .  Priorità 2  Inventario delle funzioni di base o dei sottosistemi dei sistemi di informatica impiegati o previsti negli Stati membri e presso la Commissione ( tali funzioni comprenderanno per esempio conversioni valutarie , controllo dei contingenti tariffari , ecc . ) . Lo studio dovrà tener conto delle eventuali differenze fra i sistemi adottati per il commercio fra gli Stati membri e quelli per il commercio con i paesi terzi .  Priorità 3  Dati che possono essere scambiati con paesi terzi od altre controparti ( per es . compagnie aereo , importatori , ecc . ) e tecniche di interfaccia necessarie .  Priorità 4  Scambi di dati fra i servizi interessati degli Stati membri .  Priorità 5  Possibilità di impiegare dei sistemi di informatica nella gestione e nel controllo finanziario delle organizzazioni di mercato agricolo ( purchù non compresi nei settori precedentemente citati ) .  In base ai lavori precedenti , sarà esaminata la possibilità di svolgere altre azioni in collaborazione allo scopo di migliorare l ' efficienza dei sistemi e di ridurre i costi di impiego e di sviluppo .  La relazione che sarà redatta dovrà necessariamente comprendere i seguenti elementi :  - contenuto , calendario e volumi delle entrate e delle uscite ;  - tipo e contenuto degli schedari ;  - trattamento dei dati ;  - comunicazione ;  - interfacce/collegamenti ;  - esigenze di affidabilità , sicurezza , disponibilità , flessibilità ;  - controllo finanziario ;  - codici e norme ;  - azioni raccomandate , comprese le soluzioni alternative e le priorità ;  - costi , profitti ed altre implicazioni ;  - ogni altra considerazione , nel quadro e secondo l ' indirizzo dello studio , di cui il comitato tecnico degli utenti potrebbe proporre l ' inclusione basandosi sugli studi preliminari , sull ' evoluzione dei lavori , sulla sua esperienza ( in particolare su tutte le azioni da prendere a breve e medio termine e risultanti da tali studi ) , e sulle esigenze della Comunità .