CELEX: 51992PC0591
Language: da
Date: 1992-12-22
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Den Franske Republik til at forlænge anvendelsen af en foranstaltning, som fraviger artikel 17, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

:CMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         K0M(92) 591 ende I i g udg.
                                         Bruxelles, den 22. december 1992
                   RAPPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
                FREMLAGT I OVE-RENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 2
                      I RÅDETS BESLUTNING 89/488/EØF
                             AF 28. JULI 1989
             (Anvendelse af en foranstaltning, som fraviger
            artikel 17, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EØF
            om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
                          om omsætningsafgifter)
                                Forslag t i I
                             RÅDETS BESLUTNING
       om bemyndigelse af Den Franske Republik ti I at forlænge
      anvendelsen af en foranstaltning, som fraviger artikel 17,
       stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af
           medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                 -A
       RAPPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
    FREMLAGT I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 2
          I RÅDETS BESLUTNING 89/488/EØF
                 AF 28. JULI 1989
 (Anvendelse af en foranstaltning, som fraviger
artikel 17, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EØF
om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
              om omsætningsafgifter)
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                 i. mWÆWHHW
Ved Rådets beslutning      89/488/EØF af 28. juli 19891* blev Den Franske
Republik bemyndiget til på basis af artikel 27 i det nugældende sjette
momsdirektiv    at fravige bestemmelserne i artikel 17, stk. 2, i sjette
momsdirekt iv.
Fravigelsen består i helt at udelukke fradragsretten for moms på udgifter
til goder eller tjenesteydelser, når den private anvendelse af disse
overstiger 90% af deres samlede anvendelse.
I henhold til Rådets beslutning gælder bemyndigelsen indtil den 31. december
1992. Af artikel 2 i samme beslutning fremgår det, at Kommissionen, inden
bemyndigelsens udløb, skal forelægge Rådet en rapport om anvendelsen af
bemyndigelsen, eventuelt ledsaget af et forslag til Rådets beslutning om
forlængelse af bemyndigelsen.
Formålet med denne rapport er at gennemgå den hidtidige anvendelse af
bemyndigelsen og at vurdere den anmodning om forlængelse af bemyndigelsen,
som Den Franske Republik har fremsat ved skrivelse registreret i
Kommissionens generalsekretariat den 22. oktober 1992.
                        II- ANVENDELSE AF BEMYNDIGELSEN
1.  Baggrund
    Den 3. februar 1989 forkastede det franske forvaltningsråd i sin dom i
    sagen vedrørende "ALITALIA" bestemmelserne i artikel 230-1 i bilag II i
    den franske "Code général des Impôts" (CGI), i henhold til hvilke der
     ikke var fradragsret for udgifter til goder og tjenesteydelser, der ikke
    udelukkende var bestemt for den afgiftspligtiges virksomhed.
    Som følge af denne dom og i overensstemmelse med fællesskabsretten
    ophørte begrebet ene-anvendelse med i Frankrig at være en af
    betingelserne for fradragsret. Når goder og tjenesteydelser delvis
    anvendes til ikke-erhvervsmæssige formål, kan momsen nu fratrækkes fuldt
    ud, men til gengæld beskattes den private anvendelse af goder eller
    tjenesteydelser på basis af artikel 6, stk. 2, i sjette direktiv.
   Af forenklingshensyn har Den Franske Republik anmodet Rådet om
    bemyndigelse til midlertidigt at opretholde udelukkelsen af fradragsret
    for moms på goder og tjenesteydelser, hvis den private anvendelse af
    disse goder og tjenesteydelser overstiger 90% af deres samlede
    anvendelse. Formålet med denne foranstaltning er at undgå at skulle
    beskatte tjenesteydelser til eget forbrug. Denne beskatning ville skabe
    problemer, idet beskatningsgrundlaget vil skulle beregnes på grundlag af
    værdien af de tjenesteydelser til eget forbrug, der følger af den
    private anvendelse af godet.
1)  EFT L 239 af 16.8.1989.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
2.   Ikrafttrædelsen i Frankrig
   Ved artikel 1, 3 og 5 i dekret nr. 89-885 af 14. december 1989,
    offentliggjort i "Journal officiel de la Republique française" af
    15. december 1989 (s. 15578) blev Rådets beslutning omsat til national
    ret. Dekretet trådte i kraft i Paris den 17. december 1989 og i
    provinsen i princippet den 18. december 1989. Dekretet affødte bl.a. en
    ny artikel 230-1 i CGI og blev kommenteret i et cirkulære af 21. februar
    1990, offentliggjort i "Bulletin officiel des Impôts" under nr. 3 D-3-90
    og gengivet i "Documentation administrative" under nr. 3-D-1512
    (ajourført den 1.5.1990).
3.  Den kvantitative beregning af den private anvendelse (tærskel på 90%)
    Denne beregning tager udgangspunkt i følgende elementer:
        godets eller tjenesteydelsens art
        godets eller tjenesteydelsens formål
        den mulige anvendelse af godet eller tjenesteydelsen i den pågældende
        virksomhed
        den tidsmæssige fordeling af anvendelsen af det pågældende gode eller
        den pågældende tjenesteydelse over et helt kalenderår eller over en
        del af et kalenderår, når brugen af godet eller tjenesteydelsen
        tydeligvis er sæsonbestemt (f.eks. en lystbåd).
*•  Den praktiske gennemførelse af fravigelsesforanstaltningen i Frankrig
    Den her omhandlede fravigelse finder anvendelse i følgende situationer:
        ved en virksomheds køb af goder eller tjenesteydelser, der straks
        stilles til rådighed for eller primært anvendes af virksomhedens
        leder, direktører, personale eller en tredjemand. I dette tilfælde
        udelukkes fradragsretten med det samme.
        Eksempler:
        *  køb eller leasing af et videokamera til brug for virksomhedens
           direktør, men som undtagelsesvis benyttes i forbindelse med
           interne efteruddannelseskurser
        *  lystbåd til hovedsagelig privat brug, men som udlejes én uge om
           året.
    -   Køb af goder og tjenesteydelser bestemt til virksomhedens brug, men
        hvor det efter et års forløb viser sig, at over 90% af godets eller
        tjenesteydelsens samlede anvendelse har været af privat karakter. I
        dette tilfælde vil virksomheden ved udgangen af dette første år
        skulle berigtige den oprindeligt fratrukne moms. Berigtigelsen tager
        form af indbetaling af hele den fratrukne moms.
        Såfremt ovenstående forhold konstateres i løbet af den berigtigelses-
        periode, der er omhandlet i artikel 20, stk. 2, i sjette direktiv,
        berigtiges momsen i forhold til antallet af år af berigtigelses-
        perioden, der er forløbet: berigtigelsen vil dermed være lig med det
        oprindelige fradrag minus en femtedel (ved løsøre) eller en tiendedel
        (ved fast ejendom) pr. forløbet år.
 ---pagebreak---                                   - 4 -
5.  Det særlige tilfælde med Ipkajf myndigheder (ikke afgiftspligtige
    institutioner, jf. artikel 4, stk. 5, i sjette direktiv)
    I Frankrig betragter man i dette tilfælde brug af goder og
    tjenesteydelser til udøvelse af aktiviteter, der ikke pålægges moms, som
    svarende til privat brug.
    Eksempel:
    *  en computer, der af en kommune anvendes både til forvaltning af en
       afgiftspligtig form for virksomhed, og til sine ikke-afgiftspligtige
       tjenesteydelser i relation til civilstand og social bistand.
       I øvrigt har den franske forvaltning præciseret over for sine
       forskellige afdelinger, at der af forenklingshensyn under ingen
       omstændigheder er grund til at ændre ved situationen for de lokale
       myndigheder, der, når de anvender et investeringsgode til både ikke-
       afgiftspligtige og afgiftspligtige transaktioner, mener, at det
       pågældende gode i 90% af tilfældene anvendes til ikke-afgiftspligtige
       transaktioner, også selv om det ikke reelt er tilfældet.
6.  pen franske forvaltning»    opfattelse  af   anvendelsen  af  fravigelses-
    foranstaltningen
    Den franske forvaltning mener, at denne fravigelsesforanstaltning har
    lettet skatteforvaltningen for både myndighederne og de berørte
    virksomheder. Så vidt den ved, har foranstaltningen i øvrigt heller ikke
    givet anledning til tvister med virksomhederne. Indtil for nylig er
    foranstaltningen under alle omstændigheder kun blevet anvendt meget
    sjældent og kun i marginale tilfælde, som rent statistisk ikke spiller
    nogen rolle.
               III. ANMODNING OM FORLÆNGELSE AF BEMYNDIGELSEN
Fra fransk side bemærkes det, at fravigelsen måske vil blive anvendt oftere
i fremtiden, eftersom visse liberale erhverv - advokater, sagførere,
oversættere, tolke, sportsfolk, forfattere og kunstnere - siden 1991 har
udøvet beskattet virksomhed, der altså ikke længere er fritaget.
Da der netop er tale om liberale erhverv, er det imidlertid helt
almindeligt, at disse erhvervsdrivende anvender virksomhedens goder til
private formål - måske bor og arbejder de i samme lejlighed og måske
benytter de f.eks. en computer, fotoudstyr eller lignende til både
erhvervsmæssige og private formål. Uden fravigelsesforanstaltningen ville
denne private brug kræve et skattemæssigt tilsyn med det pågældende udstyr i
hele dets levetid og under alle omstændigheder en beskatning af de
tjenesteydelser til eget forbrug, som følger af denne private brug.
Beskatningsgrundlaget vil være vanskeligt at beregne, og det vil være
vanskeligt at få den betalingspligtige til at acceptere dette grundlag. I
artikel 11, litra A, stk. 1, litra c), i sjette momsdirektiv hedder det
blot,   at   beskatningsgrundlaget   består    af   de   udgifter,   som   den
afgiftspligtige person har haft i forbindelse med tjenesteydelsen til eget
forbrug svarende til den private brug af virksomhedens gode (eksempel i
tilfælde af en bil: køb, benzin, reparationer, vedligeholdelse osv.)
 ---pagebreak---                                   - 5 -
                IV. HOLDNINGEN I KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
1. Med hensyn til en forlængelse af fravigelsen
   Kommissionens     tjenestegrene    mener,    at    den    her    omhandlede
   fravigelsesforanstaltning,    som   tjener  til   at undgå     "afgiftsfrit
   forbrug", er berettiget.
   De er imidlertid også opmærksomme på, at økonomisk betragtet (dvs.
   likviditetsmæssigt) er beskatningen af den private brug af godet eller
   tjenesteydelsen mere fordelagtig for den betalingspligtige end en
   udelukkelse af fradragsretten som sådan. Men når den private brug
   overstiger 90% af den samlede brug, er den likviditetsmæssige fordel
   uberettiget, da virksomheden selv stort set ikke anvender det pågældende
   gode eller den pågældende tjenesteydelse.
2. Fravigelsens varighed
   Kommissionens tjenestegrene er af den opfattelse, at der må fastsættes
   en bestemt udløbsdato for denne fravigelse, således at der kan gøres
   status i lyset af navnlig arbejdet i EF med forslaget til tolvte
   momsdirektiv og i lyset af anvendelsen af fravigelsen. Fravigelsen vil
   derfor    - under hensyntagen til bemærkningerne          i det    følgende
   midlertidigt kunne forlænges indtil vedtagelsen af tolvte momsdirektiv,
   hvis det sker inden den 31. december 1996. Hvis det ikke sker, ophører
   fravigelsen under     alle omstændigheder med       at være gyldig den
   31. december 1996.
3. Frankrigs anvendelse af fravigelsesforanstaltningen
   1.1.   Anvendelsen af fravigelsesforanstaltningen på lokale myndigheder
          giver anledning til følgende bemærkninger og spørgsmål fra
          Kommissionens tjenestegrene:
          Frankrig blev bemyndiget til at udelukke fradragsretten for moms
         "i forbindelse med goder eller tjenesteydelser, når den private
         anvendelse af disse overstiger 90% af den samlede anvendelse
         heraf".
          Kommissionens   tjenestegrene mener     imidlertid,   at en    lokal
         myndigheds delvise anvendelse af et gode til virksomhedsformer,
         der ligger uden for momsens anvendelsesområde i medfør af
         artikel 4, stk. 5, i sjette direktiv, ikke kan betragtes som
         privat brug i den betydning, der er anvendt i artikel 6, stk. 2, i
         sjette direktiv. I dette tilfælde er der heller ikke tale om brug,
         der er den lokale myndighed uvedkommende, da selve formålet med
         den lokale myndighed er at udøve virksomhed eller transaktioner i
         sin egenskab af offentlig myndighed.
          Der må anlægges den betragtning, at den lokale myndighed delvis
         anvender de pågældende goder til formål, der tjener en "ikke-
         afgiftspligtig form for virksomhed".
 ---pagebreak---                               - 6 -
     Kommissionens tjenestegrene gør opmærksom på, at strengt juridisk
     set giver sjette direktiv kun mulighed for beskatning af "en
     afgiftspligtig persons udtagelse af et gode til en ikke-
     afgiftspligtig form for virksomhed", hvilket i dette tilfælde vil
     sige ved levering af goder til eget forbrug. I forbindelse med
     anvendelse, der tjener en ikke-afgiftspligtig form for virksomhed,
     indeholder sjette direktiv hverken en fakultativ eller en
     obligatorisk "parallel" bestemmelse til den i artikel 5, stk. 7,
     litra b ) , som kan benyttes til at gøre tjenesteydelser til eget
     forbrug momspligtige.
      I sådanne tilfælde bør lokale myndigheder unægteligt behandles på
     samme måde som fuldt afgiftspligtige personer, og når de delvis
     anvender goder eller tjenesteydelser til formål, der tjener en
     ikke-afgiftspligtig form for virksomhed, bør denne anvendelse
     beskattes,    såfremt  de pågældende     goder  og tjenesteydelser
     tidligere har givet ret til fradrag. Med henblik herpå må
     medlemsstaterne acceptere en ligestilling mellem denne form for
     anvendelse og anvendelse, der er virksomheden uvedkommende, jf.
     artikel 6, stk. 2, i sjette direktiv. Momsudvalget kunne træffe
     beslutning om denne ligestilling.
      Kommissionens tjenestegrene foreslår derfor at ændre den juridiske
     indretning af den bemyndigelse, som er indrømmet Frankrig, med
     henblik på at fastslå, at bemyndigelsen også dækker den her
     omhandlede form for anvendelse: Frankrig vil da være bemyndiget
     til "at udelukke fradragsretten for moms i forbindelse med goder
     og    tjenesteydelser,   når   anvendelsen   af   disse  goder   og
     tjenesteydelser til formål, der tjener en ikke-afgiftspligtig form
     for virksomhed, overstiger 90% af deres samlede anvendelse".
1.2.  Helt generelt bemærker Kommissionens tjenestegrene, at Frankrig
      gør bred anvendelse af den bemyndigelse, som landet blev
      indrømmet, idet den bringes i anvendelse, så snart brug til ikke-
      erhvervsmæssige formål overstiger 90% af den samlede brug.
      Artikel 1 i Rådets beslutning om bemyndigelse af fravigelsen
      omhandler imidlertid alene det tilfælde, hvor den private
      anvendelse overstiger 90% af den samlede anvendelse. Bemyndigelsen
      dækker derfor udtrykkeligt ikke andre former for anvendelse end
      den afgiftspligtiges eller hans personales private anvendelse.
      Bemyndigelsen omfatter således f.eks. ikke de tilfælde, hvor en
      tredje person anvender godet eller tjenesteydelsen til private
      formål.
      Kommissionens tjenestegrene, der ønsker at sikre, at momsen
      forbliver neutral, og som mener, at det er nødvendigt at forhindre
      enhver form for afgiftsfrit forbrug, foreslår med henblik herpå at
      forbedre fravigelsens juridiske indretning ved at genetablere en
      parallel til artikel 6, stk. 2, i sjette momsdirektiv, der uden en
      fravigelsesbemyndigelse ville finde anvendelse i sin helhed,
      således kunne fravigelsen finde anvendelse i alle de tilfælde,
      hvor et gode under alle omstændigheder anvendes til formål, der er
      virksomheden uvedkommende.
 ---pagebreak---                            >
                             Forslag til
                          RÅDETS BESLUTNING
om bemyndigelse af Den Franske Republik til at forlænge anvendelsen
       af en foranstaltning, som fraviger artikel 17, stk. 2,
          i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af
         medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
 ---pagebreak---                                 - ?
                                     BEGRUNDELSE
1.  Ved   skrivelse    registreret     i   Kommissionens    generalsekretariat      den
   22. oktober 1992 anmodede den franske regering om en forlængelse af den
   bemyndigelse, som den tidligere var blevet indrømmet for et begrænset
   tidsrum   ved   Rådets   beslutning    89/488/EØF   af   28. juli   1989 ).    Denne
   beslutning    blev    truffet   på   basis   af   artikel 27    i   Rådets    sjette
   momsdirektiv ' med henblik på at forhindre svig og afgiftsunddragelse.
                                                                        \
    Fravigelsen fra artikel 17, stk. 2, i sjette momsdirektiv 2 '          tager Sigte
    på helt at udelukke moms på udgifter til goder og tjenesteydelser, når
    den  private    anvendelse    af  disse    overstiger    90%  af   deres    samlede
    anvendelse.
2.  I henhold   til Rådets beslutning        er bemyndigelsen     gyldig    indtil den
    31. december   1992. Af artikel 2 fremgår det, at Kommissionen,               inden
    bemyndigelsens udløb, skal forelægge Rådet en rapport om anvendelsen af
    nævnte bemyndigelse, eventuelt ledsaget af et forslag til beslutning om
    forlængelse af bemyndigelsen.
3.  Som  støtte   for   sin  anmodning    om  forlængelse    fremfører    den   franske
   regering, at den pågældende fravigelse formentlig vil finde anvendelse
   oftere i fremtiden, eftersom et vist antal liberale erhverv (advokater,
   sagførere,    oversættere,    tolke,   sportsfolk,    forfattere    og    kunstnere)
                                                         3\
   siden 1991, på basis af attende momsdirektiv ', har udøvet beskattet
   virksomhed, som altså ikke længere er fritaget, men i kraft af at være
   udøvere   af   netop    liberale   erhverv    benytter   disse    erhvervsdrivende
   virksomhedens    goder   til   private   formål   også.   Hvis   fravigelsen    ikke
   fandtes, ville skattemyndighederne være nødsaget til at føre tilsyn med
   disse goder i hele deres levetid og i hvert fald beskatte tjeneste-
   ydelser til eget forbrug, der følger af denne private anvendelse. Det
   vil   være   vanskeligt    at   beregne    beskatningsgrundlaget       for   sådanne
   tjenesteydelser til eget forbrug, og det vil heller ikke være ligetil at
   overbevise den betalingspligtige om beregningens korrekthed. På denne
1) EFT L 239 af 16.8.1989.
2) EFT L 145 af 13.6.1977.
3) EFT L 226 af 3.8.1989.
 ---pagebreak---                                 - 3
   baggrund vil det være hensigtsmæssigt at udelukke enhver ret til fradrag
   snarere end at beskatte tjenesteydelser til eget forbrug, navnlig for at
   hindre svig og afgiftsunddragelse, som hidtil har været let at begå.
    Imidlertid  fremgår  det  af  Kommissionens  rapport   om anvendelsen af
    fravigelsen i årene 1990-92, at det er nødvendigt at ændre fravigelsens
    juridiske indretning for at sikre, at den også omfatter lokale myndig-
    heder og alle former for anvendelse til formål, der er virksomheden
   uvedkommende. Kommissionens forslag til beslutning indeholder også en
    fast dato for fravigelsens udløb, således at der om fire år på ny kan
   gøres status over dens anvendelse.
4.  Kommissionen  har  ved  skrivelse  af 20. november   1992 underrettet de
    øvrige medlemsstater om den franske regerings anmodning om forlængelse.
 ---pagebreak---                                  _ y) o _
                                     Forslag til
                                  RÅDETS BESLUTNING
                   om bemyndigelse af Den Franske Republik til
          at forlænge anvendelsen af en foranstaltning, som fraviger
                artikel 17, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EØF
                 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
                                om omsætningsafgifter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om harmonisering
af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdi-
afgiftssystem:     ensartet  beregningsgrundlag ',    senest  ændret  ved  Rådets
direktiv   af  16. december    1991 med henblik på afskaffelse af de fiskale
        2
gramser ',
under henvisning til Kommissionens forslag i forlængelse af dens rapport om
Frankrigs anvendelse af Rådets beslutning 89/488/EØF af 28. juli 1989, og
ud fra følgende betragtninger:
I  henhold   til   artikel 27, stk. 1, i direktiv      77/388/EØF  kan Rådet med
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til
at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i nævnte
direktiv,   for at    forenkle   afgiftsopkrævningen  eller  for at undgå visse
former for svig eller unddragelse;
1)  EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1.
2)  EFT nr. L 376 af 31.12.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                         -li-
ved skrivelse registreret i Kommissionens generalsekretariat den 22. oktober
1992 har Den Franske        Republik    anmodet   om bemyndigelse     til   at  forlænge
anvendelsen af den fravigelsesforanstaltning,             som Frankrig tidligere fik
bemyndigelse til at anvende i en afgrænset periode på grundlag af artikel 27
i direktiv 77/388/EØF, jf. Rådets beslutning           89/488/EØF af 28. juli 19893>;
ovennævnte    foranstaltning      består    i  helt   at    udelukke   fradragsret     for
merværdiafgift på udgifter i forbindelse med goder og tjenesteydelser i de
tilfælde, hvor den private anvendelse af disse overstiger                  90% af deres
samlede anvendelse, for ikke at skulle beskatte tjenesteydelser til eget
forbrug,    for   hvilke   det   under    disse  omstændigheder     vil   være   særdeles
vanskeligt at fastsætte beskatningsgrundlaget;
den omhandlede foranstaltning giver i øvrigt mulighed for at undgå visse
former for svig eller unddragelse, og under alle omstændigheder bidrager den
til   at  bekæmpe    visse   former    for  afgiftsfrit     forbrug,  samtidig     med  at
momsbehandlingen af visse transaktioner forenkles;
den    omhandlede    foranstaltning      fraviger    artikel 17,    stk. 2,    i    sjette
direktiv, ifølge hvilken den afgiftspligtige person er berettiget til at
 fradrage afgiften på de goder og tjenesteydelser, han anvender i forbindelse
med sine afgiftspligtige transaktioner;
 som  det   fremgår    af   Kommissionens     rapport   vedrørende    foranstaltningens
anvendelse     i   perioden     1990-1992,     fraviger    omhandlede     foranstaltning
 ligeledes artikel 6, stk. 2, i sjette direktiv, ifølge hvilken anvendelsen
 af et gode, der er bestemt          for virksomheden, til privat brug            for den
 afgiftspligtige person selv eller for hans personale eller i øvrigt til
 virksomheden uvedkommende formål, såfremt dette gode har givet ret til fuldt
 eller delvis fradrag af merværdiafgiften, sidestilles med tjenesteydelser
mod vederlag;
 anmodningen    om  forlængelse     af   ovennævnte   foranstaltning     kan godkendes,
 såfremt    visse    betingelser      opfyldes     og    foranstaltningens      juridiske
 bestemmelser ændres i overensstemmelse med Kommissionens bemærkninger til
 anvendelsen af foranstaltningen i perioden 1990-1992;
 3)  EFT nr. L 239 af 16.8.1989.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
forlængelsen af den pågældende foranstaltning kan ikke uden en ny bemyn-
digelse fra Rådet truffet på forslag af Kommissionen gælde længere end til
den 31. december 1996, inden hvilken dato Kommissionen skal forelægge Rådet
en rapport om dens anvendelse;
en midlertidig forlængelse af den pågældende fravigelsesforanstaltning vil
ikke nødvendigvis have nogen indvirkning på størrelsen af den skyldige af-
gift ved det endelige forbrug i betragtning af bestemmelserne i artikel 11,
litra A, stk. 1, litra b ) , i direktiv 77/388/EØF, som omhandler beskatnings-
grundlaget   for  tjenesteydelser   til   eget   forbrug,  der   falder  ind   under
artikel 6, stk. 2, i ovennævnte direktiv;
foranstaltningen vil heller ikke nødvendigvis have nogen negativ indflydelse
på de   af De Europæiske     Fællesskabers   egne   indtægter, der hidrører      fra
merværdiafgiften;
de  øvrige  medlemsstater   blev   den   20. november   1992   underrettet  om   den
franske    regerings    anmodning     om    forlængelse     af     den   pågældende
fravigelsesforanstaltning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                    Artikel 1
Som en fravigelse fra bestemmelserne i artikel 6, stk. 2, og artikel 17,
stk. 2, i Rådets sjette momsdirektiv 77/388/EØF, senest ændret ved direktiv
91/680/EØF, bemyndiges Den Franske Republik til, indtil den 31. december
1996, at udelukke    fradragsret   for merværdiafgift     på udgifter    vedrørende
goder og tjenesteydelser, når anvendelsen af disse til privat brug for den
afgiftspligtige person selv eller for hans personale eller i øvrigt til
virksomheden   uvedkommende   formål   udgør   mere  end   90%   af  deres  samlede
anvendelse.   Den  Franske  Republik    bemyndiges   ligeledes    til,  indtil   den
31. december 1996, at udelukke fradragsret for merværdiafgift på udgifter
vedrørende goder og tjenesteydelser, når anvendelsen af disse til formål,
der tjener en ikke-afgiftspligtig form for virksomhed, udgør mere end 90% af
deres samlede anvendelse.
 ---pagebreak---                                    - 13 -
                                   Artikel 2
På  grundlag  af  en  rapport   om   anvendelsen af  de  i  artikel 1 nævnte
bemyndigelser, eventuelt ledsaget af et forslag til beslutning, tager Rådet
på basis af dette forslag stilling til, inden den 31. december 1996, om
bemyndigelserne skal forlænges.
                                   Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                     På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92) 591 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               09
                               Katalognummer : CB-CO-92-618-DA-C
                                                              ISBN 92-77-51309-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg