CELEX: 52012DC0316
Language: hu
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Írország 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és az Írország 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi véleményről

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Írország 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és az Írország 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programjáról szóló tanácsi véleményről /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Írország 2012. évi nemzeti reformprogramjáról
és az Írország 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó stabilitási
programjáról szóló tanácsi véleményről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[2],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[3],

tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal
folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)       Az Európai Tanács 2010.
március 26-án jóváhagyta az Európai Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a
foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát,
amely stratégia a gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a
kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség
annak érdekében, hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a
versenyképesség területén rejlő lehetőségeit.
(2)       A Tanács 2010. július 13-án
elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó
iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig
elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
szóló határozatot[4],
melyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést
kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban vegyék
figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)       A Tanács 2011. július 12-én
ajánlást fogadott el Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint
véleményt nyilvánított Írország 2011–2014 közötti időszakra vonatkozó,
aktualizált stabilitási programjáról.
(4)       A Bizottság 2011. november
23-án elfogadta a második éves növekedési jelentést, amely az Európa 2020
stratégiára épülve elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai
koordináció második európai szemeszterét.
(5)       Az Európai Tanács 2012.
március 2-án jóváhagyta a pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és
a növekedést ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat.
Hangsúlyozta, hogy differenciált és növekedést elősegítő
költségvetési konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a
gazdaságnak történő hitelnyújtás normál feltételeit, ösztönözni kell a
növekedést és a versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság
társadalmi következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást. 
(6)       Az Európai Tanács 2012.
március 2-án arra is felkérte az Euró Plusz Paktumban részt vevő tagállamokat,
hogy vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat
stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba
beépíthessék.
(7)       Írország 2012. április 27-én
benyújtotta a 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programját
és 2012. évi nemzeti reformprogramját 
(8)       A Tanács 2010. december 7-én
elfogadta a 2011/77/EU végrehajtási határozatot, amely az európai pénzügyi
stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU
tanácsi rendelettel összhangban 2013 végéig pénzügyi támogatást bocsát Írország
rendelkezésére. Az ehhez társuló, 2010. december 16-án aláírt egyetértési
megállapodás és annak egymást követő kiegészítései meghatározták a
pénzügyi támogatás folyósításának gazdaságpolitikai feltételeit.
(9)       Írország összességében
végrehatotta az egyetértési megállapodásban meghatározott pénzügyi támogatási
program feltételeit. A programban meghatározott 2011. évi 10,6 %-os
költségvetési hiánycélt még jelentősen túl is teljesítette, és a 2012. évi
költségvetés 8,6 %-os GDP-arányos költségvetési hiányt tűzött ki
célul. A középtávú költségvetési konszolidációs tervek összhangban állnak a
hiányra vonatkozóan a programban meghatározott felső küszöbértékekkel és a
2015-ig elérendő, a GDP 3 %-a alatti hiánycéllal. Az ír hazai
bankoknak a Central Bank of Ireland 2011-es szavatolótőke-megfelelőségi
felülvizsgálatában (Prudential Capital Assessment Review) előirányzott
feltőkésítése javarészt megtörtént, továbbá a hazai bankok
tőkeáttétel-csökkentését illetően összességében túlteljesítették a
programban rögzített célértéket. A versenyképesség és a munkahelyteremtés
fokozását célzó strukturális reformok jelentősen előrehaladott
fázisban vannak.
(10)     Az ír gazdaság 2011-ben
mérsékelt, 0,7 %-os növekedést ért el, ami nagyjából megfelel a programban
tervezetteknek. A javuló versenyképesség és a stabil külső kereslet
pozitív hatással volt az elsősorban exporton alapuló növekedésre. A nettó
export 4,7 százalékponttal járult hozzá a GDP növekedéséhez, miközben a hazai
kereslet a költségvetési konszolidáció, a csökkenő foglalkoztatás és a
háztartások mérlegének helyreállítása miatt tovább szűkült. A
kedvezőtlen külső környezet és a hazai kereslet további visszaesése
miatt 2012-ben is mérsékelt, mintegy 0,5 %-os növekedés várható. A
háztartások és a vállalkozások mérlegének helyreállítása középtávon
befolyásolja a fogyasztást és a beruházásokat. Tekintettel Írország
demográfiájának kedvező alakulására, rugalmas munkaerőpiacára és
jelentős szabad gazdasági kapacitására, az exportalapú növekedés becslések
szerint 2013-ban 1,9 %, 2015-ben pedig 2,8 % lehet.
(11)     A stabilitási programnak az
1466/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (1) bekezdése szerinti értékelése
alapján a Tanács véleménye szerint a programban szereplő költségvetési
előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A
program gazdasági növekedéssel kapcsolatos előrejelzései és a Bizottság
2012. tavaszi előrejelzése hasonlóak. A programban megfogalmazott
költségvetési stratégia célja, hogy az államháztartási hiány – összhangban a
túlzott hiány korrekciójára vonatkozóan a Tanács által előírt
határidővel – 2015 végére a GDP 3 %-ának megfelelő küszöbérték alá
kerüljön. A program által kitűzött GDP-arányos hiány-célértékek a
következők: 2012-ben 8,3 %, 2013-ban 7,5 %, 2014-ben 4,8 %, és a stabilitási
program időszakának végén, 2015-ben 2,8 %. Ezt a pályát a GDP
2,7 %-át kitevő konszolidációs intézkedések támasztják alá a 2012.
évi költségvetésben, majd a GDP 3,9 %-ának megfelelő, széleskörű
konszolidációs intézkedések a 2013–2014 közötti időszakban, végül pedig a
GDP 1,1 %-át kitevő további, részben pontosított konszolidációs
erőfeszítések 2015-ben. A program középtávú költségvetési célként ismét
0,5 %-os GDP-arányos strukturális államháztartási hiánnyal számol, ami a
programidőszakban nem valósul meg. A középtávú költségvetési cél
megfelelő módon tükrözi a Stabilitási és Növekedési Paktum követelményeit.
A GDP 60 %-át meghaladó bruttó államadósság a 2011. évi 108 %-ról 2013-ban
120 %-ra emelkedik, csak ezután indul csökkenésnek. Írország számára a 2015-ig
tartó túlzotthiány-eljárás és az azt követő három év átmeneti időszak
lesz, a költségvetési tervek pedig biztosítani fogják, hogy az ország
megfelelő előrelépést tegyen a Stabilitási és Növekedési Paktum
adósságcsökkentésre vonatkozó referenciaértékének elérése irányába. A Bizottság
legutóbbi értékelése szerint az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságával
kapcsolatos kockázatok magasnak tűnnek. 
(12)     Írország az Euró Plusz Paktum
keretében számos vállalást tett. E vállalások a versenyképesség és a
foglalkoztatás ösztönzéséhez, valamint az államháztartás fenntarthatósága és a
pénzügyi stabilitás fokozásához kapcsolódnak. 
AJÁNLJA, HOGY Írország a 2012–2013
közötti időszakban tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
hajtsa végre a 2011/77/EU végrehajtási
határozatban megállapított, valamint a 2010. december 16-i egyetértési
megállapodásban és annak későbbi kiegészítéseiben tovább pontosított
intézkedéseket.
Kelt Brüsszelben, …-án/-én.
                                                                       a Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               COM(2012) 316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 és P7_TA(2012)0047.
[4]               A Tanács 2012. április 26-i 2012/238/EU határozata.