CELEX: 52015PC0015
Language: el
Date: 2015-01-20
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020

|
			
		
		
		52015PC0015
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 /* COM/2015/015 final - 2015/0010 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Το άρθρο 19
του κανονισμού
αριθ. 1311/2013 του
Συμβουλίου, της
2ας Δεκεμβρίου
2013, για τον
καθορισμό του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020[1]
(κανονισμός
ΠΔΠ) προβλέπει
την αναθεώρηση
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου (ΠΔΠ)
σε περίπτωση
καθυστερημένης
έκδοσης των
κανόνων ή προγραμμάτων
στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης:
1. Σε
περίπτωση
έκδοσης μετά
την 1η
Ιανουαρίου 2014
νέων κανόνων ή
προγραμμάτων στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης
για τα
Διαρθρωτικά
Ταμεία, το Ταμείο
Συνοχής, το
Ευρωπαϊκό
Γεωργικό
Ταμείο Αγροτικής
Ανάπτυξης, το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Θάλασσας και
Αλιείας, το
Ταμείο Ασύλου
και
Μετανάστευσης
και το Ταμείο
Εσωτερικής
Ασφάλειας, το
ΠΔΠ
αναθεωρείται
προκειμένου κονδύλια
που δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 να μεταφερθούν
στα επόμενα
έτη, καθ’
υπέρβαση των
αντίστοιχων
ανώτατων ορίων
δαπανών. 
2. Η
αναθεώρηση που
αφορά τη
μεταφορά μη
χρησιμοποιηθέντων
κονδυλίων για
το έτος 2014
εγκρίνεται
πριν από την 1η
Μαΐου 2015.
Λόγω της
καθυστέρησης
στην επίτευξη
συμφωνίας για το
ΠΔΠ 2014-2020, οι
διάφορες
νομικές
πράξεις για τη
θέσπιση
διατάξεων για
τη χορήγηση
των κονδυλίων
θεσπίστηκαν
τον Δεκέμβριο
του 2013 για το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Περιφερειακής
Ανάπτυξης
(ΕΤΠΑ), το
Ευρωπαϊκό Κοινωνικό
Ταμείο (ΕΚΤ), το
Ταμείο Συνοχής
(ΤΣ) και το Ευρωπαϊκό
Γεωργικό
Ταμείο
Αγροτικής
Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ),
και μόλις τον
Μάιο του 2014 για
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Θάλασσας και
Αλιείας (ΕΤΘΑ),
το Ταμείο
Ασύλου, Μετανάστευσης
και Ένταξης
(ΤΑΜΕ) και το
Ταμείο Εσωτερικής
Ασφάλειας (ΤΕΑ).
Στη συνέχεια,
κατά τη διάρκεια
του 2014, εγκρίθηκε
για κάθε
Ταμείο σειρά
εκτελεστικών
και
κατ’ εξουσιοδότηση
πράξεων. 
Η
στρατηγική της
Επιτροπής για
την έναρξη
άτυπου διαλόγου
σχετικά με τα
έγγραφα
προγραμματισμού
για τα
ευρωπαϊκά διαρθρωτικά
και επενδυτικά
ταμεία (ταμεία
ΕΔΕ, δηλαδή,
ΕΤΠΑ, ΕΚΤ,
Ταμείο
Συνοχής, ΕΓΤΑΑ
και ΕΤΘΑ) από το
2012 έχει επιτύχει
σημαντικά
αποτελέσματα.
Η έγκριση των
συμφωνιών
εταιρικής
σχέσης με τα
κράτη μέλη
διήρκεσε
τέσσερις
περίπου μήνες
λιγότερο απ’ ό,
τι στην
προηγούμενη
περίοδο
προγραμματισμού.

Ωστόσο,
λόγω της
καθυστέρησης
στην επίτευξη
συμφωνίας
σχετικά με τις
νομικές
πράξεις, πολλά
προγράμματα
δεν μπόρεσαν
να εγκριθούν
το 2014 και δεν
είχαν
προχωρήσει
αρκετά ώστε να
επωφεληθούν
από τη διαδικασία
για τη
μεταφορά
πιστώσεων
βάσει του
άρθρου 13 του
δημοσιονομικού
κανονισμού[2]: Τα
«έτοιμα προς
έγκριση»
προγράμματα
στο τέλος του 2014, τα
οποία δεν
κατέστη δυνατό
να εγκριθούν
επίσημα λόγω
έλλειψης
χρόνου,
μπορούν να
υποβληθούν στη
διαδικασία
«μεταφοράς»
βάσει του
άρθρου 13
παράγραφος 2
στοιχείο α)
του δημοσιονομικού
κανονισμού
όσον αφορά τις
αναλήψεις υποχρεώσεων
του 2014. Σε αυτό το
πλαίσιο,
«έτοιμα προς έγκριση»
σημαίνει ότι
έχουν
ολοκληρωθεί τα
προπαρασκευαστικά
στάδια και δεν
απαιτούνται
περαιτέρω
ενέργειες πριν
από την έναρξη
της
διαδικασίας
απόφασης της
Επιτροπής για
την έγκριση
του
προγράμματος.
Στις
περιπτώσεις
αυτές, η
διαδικασία
μεταφοράς σε
άλλο
οικονομικό
έτος επιτρέπει
τη μεταφορά
στο 2015 πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
του 2014 υπό την
προϋπόθεση ότι
έχουν
αναληφθεί
υποχρεώσεις
έως τις 31 Μαρτίου
2015 για τα ποσά
του 2014. 
Τα
κονδύλια που
δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 ούτε μεταφέρθηκαν
σε επόμενο
οικονομικό
έτος πρέπει να μεταφερθούν
στα επόμενα
έτη μέσω
αναθεώρησης του
ΠΔΠ, σύμφωνα με
το άρθρο 19 του
κανονισμού για
το ΠΔΠ. 
Η
αναθεώρηση των
ανώτατων ορίων
του ΠΔΠ θα
πρέπει να
συνοδεύεται
από διορθωτικό
προϋπολογισμό
όσον αφορά τις
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων
του 2015. Τόσο η
αναθεώρηση όσο
και ο
διορθωτικός
προϋπολογισμός
θα αποτελέσουν
προϋπόθεση για
την έγκριση
των
προγραμμάτων
που συνεπάγονται
δημοσιονομικές
αναλήψεις
υποχρεώσεων
και την
καταβολή της
αρχικής
προχρηματοδότησης.
2.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
2.1.        Εμβέλεια
της
αναθεώρησης
Η
αναθεώρηση
βάσει του
άρθρου 19 του
κανονισμού για
το ΠΔΠ ισχύει
για την έκδοση
μετά την 1η
Ιανουαρίου 2014 νέων
κανόνων ή
προγραμμάτων
στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης
για τα ταμεία
ΕΔΕ, το ΤΑΜΕ και
το ΤΕΑ. Ως εκ τούτου,
ισχύει για τα
προγράμματα
που εγκρίθηκαν
μετά την 1η
Ιανουαρίου 2014,
ακόμα και αν η
σχετική νομική
πράξη είχε
εκδοθεί πριν
από αυτή την
ημερομηνία.
Επιπλέον, ο
όρος «κανόνες»
δεν καλύπτει
μόνο τις
βασικές
νομοθετικές
πράξεις που
θεσπίζουν τις
διατάξεις
εφαρμογής των
σχετικών
Ταμείων, αλλά
και τις
εκτελεστικές
και κατ’ εξουσιοδότηση
πράξεις, στον
βαθμό που
αποτελούν
προϋπόθεση για
την
προετοιμασία ή
την
οριστικοποίηση
των προγραμμάτων.
Κατά
συνέπεια, η
διάταξη αυτή
εφαρμόζεται
επίσης στα
κεφάλαια που
προέρχονται
από το ειδικό
κονδύλιο για
την
πρωτοβουλία
για την
απασχόληση των
νέων, δεδομένου
ότι η νομική
βάση είναι η
ίδια με εκείνη
των
προγραμμάτων.
Ισχύει
επίσης για το
Ταμείο
Ευρωπαϊκής
Βοήθειας προς
τους Απόρους (FEAD),
δεδομένου ότι
οι αναλήψεις υποχρεώσεών
του
προέρχονται
από τα
διαρθρωτικά ταμεία
και
εφαρμόζονται
με
επιμερισμένη διαχείριση.
Τέλος, το
άρθρο 19
καλύπτει
επίσης τις
συνεισφορές
του ΕΤΠΑ στα
διασυνοριακά
προγράμματα
και τα προγράμματα
για τις
θαλάσσιες
λεκάνες που
θεσπίστηκαν
στο πλαίσιο
του ευρωπαϊκού
μηχανισμού
γειτονίας και
του μέσου
προενταξιακής
βοήθειας, δεδομένου
ότι τα ποσά
αυτά αποτελούν
μέρος των
εθνικών πιστώσεων
που ορίζονται
στο άρθρο 91
παράγραφος 2
του κανονισμού
κοινών
διατάξεων (ΚΚΔ)[3] των
ταμείων ΕΔΕ.  
Αντιθέτως,
η διάταξη αυτή
δεν
εφαρμόζεται
ούτε στα ποσά
που
μεταφέρονται
από το Ταμείο
Συνοχής στη
διευκόλυνση
«Συνδέοντας
την Ευρώπη»,
ούτε στην
τεχνική
βοήθεια με
πρωτοβουλία
της Επιτροπής,
ούτε σε καινοτόμες
δράσεις,
δεδομένου ότι
δεν αποτελούν μέρος
των
προγραμμάτων
και υπάγονται
στη διαχείριση
της Επιτροπής
στο πλαίσιο
άμεσης
διαχείρισης.
Επίσης, δεν εφαρμόζεται
ούτε στις
συνεισφορές
από τον τομέα 4
του ΠΔΠ, ακόμη
και όταν
μεταφέρονται
στο ΕΤΠΑ και τον
στόχο
ευρωπαϊκής
εδαφικής
συνεργασίας. 
Το
άρθρο 19 δεν
επιβάλλει
κανένα
περιορισμό ως
προς τα
χαρακτηριστικά
της μεταφοράς
πιστώσεων στα
επόμενα έτη. 
3.           ΜΕΤΑΦΟΡΑ
ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ
Το 2014
ακυρώθηκαν
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων, ύψους
21 043 639 478 ευρώ σε
τρέχουσες
τιμές, για τα
προγράμματα
στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης
κατά την
έννοια του
άρθρου 19 του
κανονισμού για
το ΠΔΠ. Το εν
λόγω ποσό αντιστοιχεί
στις δόσεις 2014
των
προγραμμάτων
που δεν κατέστη
δυνατό ούτε να
αναληφθούν το 2014
ούτε να μεταφερθούν
στο 2015. 
Ο
παρακάτω
πίνακας
δείχνει την
κατανομή ανά
Ταμείο των
αναλήψεων
υποχρεώσεων
του 2014, με
διάκριση μεταξύ
εκείνων που
εγκρίθηκαν το 2014
και εκείνων
που
μεταφέρθηκαν
καθώς και των
ποσών που
πρέπει να
μεταφερθούν
δυνάμει του
άρθρου 19 του
κανονισμού για
το ΠΔΠ: 
Η
Επιτροπή
προτείνει να
μεταφερθεί στο
2015 το μεγαλύτερο
μέρος των
πιστώσεων που
δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014, ώστε να
διατηρηθεί ο
ρυθμός των
επενδύσεων για
την ανάπτυξη και
την
απασχόληση, να
περιοριστούν
στο ελάχιστο οι
διαφορές
μεταχείρισης
σε σχέση με τα
προγράμματα
που εγκρίθηκαν
το 2014 και να
διασφαλιστεί
ίση μεταχείριση
με τα
προγράμματα
των οποίων η
δόση της ανάληψης
υποχρεώσεων 2014
μεταφέρεται
σύμφωνα με το
άρθρο 13 του
δημοσιονομικού
κανονισμού[4]. Ως
εκ τούτου, όλα
τα κονδύλια
που δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 και δεν
μεταφέρθηκαν
σε άλλο
οικονομικό
έτος θα πρέπει
να μεταφερθούν
στο 2015, εκτός από
τις ακόλουθες
περιπτώσεις: 
Τα μη
χρησιμοποιηθέντα
κονδύλια του
ΕΓΤΑΑ προτείνεται
να μεταφερθούν
σε ίσα τμήματα
στα έτη 2015 και 2016.
Αυτό
δικαιολογείται
από το
σωρευτικό
αποτέλεσμα,
ιδίως, των
ακόλουθων
περιστάσεων: 
–                        
Το
ρυθμιστικό
πλαίσιο το
οποίο παρέχει
τα βασικά στοιχεία
που
χρειάζονται τα
κράτη μέλη για
την προετοιμασία
των
προγραμμάτων
αγροτικής
ανάπτυξης ολοκληρώθηκε
μόλις κατά το
δεύτερο
εξάμηνο του 2014.
Επιπλέον, ο
τελευταίος
κανονισμός που
τροποποιεί τη
βασική πράξη
μετά τις
αποφάσεις των
κρατών μελών να
μεταφέρουν
ποσά μεταξύ
άμεσων
ενισχύσεων και
αγροτικής ανάπτυξης
και, κατά
συνέπεια,
επηρεάζει τον
προγραμματισμό,
τέθηκε σε ισχύ
μόλις στα τέλη
Δεκεμβρίου του
2014. 
–                        
Λόγω των
μεταβατικών
κανόνων
δυνάμει του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1310/2013
σημαντικά ποσά
που δαπανήθηκαν
στο πλαίσιο
των νέων
προγραμμάτων
αγροτικής
ανάπτυξης
εξακολουθούν
να
καταβάλλονται
βάσει της
γραμμής
προϋπολογισμού
για τα παλαιά
προγράμματα
κατά το
μεταβατικό
στάδιο μεταξύ
των δύο
περιόδων. Ως εκ
τούτου, ο
διπλασιασμός
των διαθέσιμων
αναλήψεων υποχρεώσεων
στη γραμμή
αυτή του
προϋπολογισμού
για τα νέα
προγράμματα
αγροτικής
ανάπτυξης θα
οδηγήσει σε
πρόσθετες μη
χρησιμοποιηθείσες
πιστώσεις το 2015,
δεδομένου ότι
οι συνολικές
ετήσιες πληρωμές
δεν θα
απορροφήσουν
όλες τις
διαθέσιμες
αναλήψεις
υποχρεώσεων
στη γραμμή του
προϋπολογισμού
για τα νέα αυτά
προγράμματα.
–                        
Σε
αντίθεση με τα
άλλα ταμεία
ΕΔΕ, τα
προγράμματα που
χρηματοδοτούνται
από το ΕΓΤΑΑ
δεν θα λάβουν ετήσια
προχρηματοδότηση,
οπότε θα
πρέπει να
ζητηθεί, εντός
των προθεσμιών
αποδέσμευσης,
υψηλότερο ποσό
ενδιάμεσων
πληρωμών. 
Όσον
αφορά τις
συνεισφορές
του ΕΤΠΑ στα
διασυνοριακά
προγράμματα
και τα
προγράμματα
για τις θαλάσσιες
λεκάνες που
θεσπίστηκαν
στο πλαίσιο
του ευρωπαϊκού
μηχανισμού
γειτονίας
(Πρόγραμμα
Διασυνοριακής
Συνεργασίας
του ΕΜΓ) και του
μηχανισμού
προενταξιακής
βοήθειας
(Πρόγραμμα Διασυνοριακής
Συνεργασίας
του ΜΠΒ),
προτείνεται να
μεταφερθεί το
σύνολο των
πιστώσεων ΕΤΠΑ
του 2014 στο 2017. Η
κατάρτιση
αυτών των
προγραμμάτων
είναι πιο πολύπλοκη
και απαιτεί
περισσότερο
χρόνο, λόγω της
ιδιαιτερότητάς
τους, που
συνεπάγεται τη
συμμετοχή κρατών
μελών και
υποψήφιων ή
γειτονικών
χωρών. 
Για τα
προγράμματα
που
χρηματοδοτούνται
από το ΤΑΜΕ ή το
ΤΕΑ, τα
κονδύλια που
δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 θα
μεταφερθούν
στα έτη 2015 έως 2017
κατά φθίνοντα
τρόπο. Οι
βασικές
πράξεις για τα
ταμεία αυτά
εγκρίθηκαν
μόλις τον Μάιο
του 2014, ενώ
ορισμένες εκτελεστικές
και
κατ’ εξουσιοδότηση
πράξεις δεν έχουν
εγκριθεί
ακόμη. Τα εν
λόγω ταμεία
υπόκεινται σε
αυστηρότερο
κανόνα
αποδέσμευσης
από ό, τι τα ταμεία
ΕΔΕ, δηλαδή σε
προθεσμία n+2, από
το δεύτερο έτος
εφαρμογής,
αντί n+3. Τέλος, τα
κράτη μέλη δεν
διαθέτουν
επαρκή πείρα
ως προς τη
διαχείριση των
ταμείων αυτών
στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης. Η
προτεινόμενη
μεταφορά των
πιστώσεων του 2014
για τρία έτη
λαμβάνει υπόψη
αυτά τα
ιδιαίτερα
χαρακτηριστικά.

Κατά
συνέπεια, οι
πιστώσεις που
δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014
προτείνεται να
μεταφερθούν
στα επόμενα έτη,
όπως
εμφαίνεται
στον παρακάτω
πίνακα. 
4.           ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
ΣΤΙΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ
Οι
επιπτώσεις
στις πληρωμές
το 2015 θα
καλυφθούν στο πλαίσιο
του
προϋπολογισμού
που ψηφίστηκε
για το 2015. Η πρώτη
αρχική
προχρηματοδότηση
η οποία δεν
καταβλήθηκε το
2014, θα πρέπει να καταβληθεί
το 2015 μαζί με τη
δεύτερη
προχρηματοδότηση.
Ωστόσο, οι
αντίστοιχες μη
χρησιμοποιηθείσες
πιστώσεις το 2014
χρησιμοποιήθηκαν
μέσω των
μεταφορών για
τη μείωση των
συσσωρευμένων
ανεξόφλητων λογαριασμών
από την
προηγούμενη
περίοδο 2007-2013 και,
το 2015, μπορεί να
γίνει η
αντίστροφη
πράξη, εν
ανάγκη, για την
κάλυψη των
προχρηματοδοτήσεων.

Οι
μεσοπρόθεσμες
και
μακροπρόθεσμες
επιπτώσεις 
στις
ενδιάμεσες
πληρωμές είναι
πιο δύσκολο να προβλεφθούν.

Οι
νομοθετικές
πράξεις που
θεσπίζουν τις
διατάξεις για
την υλοποίηση
των ταμείων
περιέχουν
διατάξεις για
την αυτόματη
αποδέσμευση
πιστώσεων που δεν
έχουν
χρησιμοποιηθεί
εντός
συγκεκριμένης
προθεσμίας, η
οποία είναι ν+3
έτη για τα
ταμεία ΕΔΕ και
ν+2 έτη για το
ΤΑΜΕ και το ΤΕΑ. 
Το έτος «ν»
αντιστοιχεί
στο έτος της
δημοσιονομικής
ανάληψης
υποχρεώσεων.
Δεδομένου ότι
τόσο στην περίπτωση
μεταφοράς σε
άλλο
οικονομικό
έτος όσο και
στην περίπτωση
μεταφοράς
πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
από το 2014 στο 2015, η
δημοσιονομική
ανάληψη
υποχρεώσεων θα
πραγματοποιηθεί
το 2015, η περίοδος
ν+3 θα ξεκινήσει
από το 2015 και η
προθεσμία θα
μετατεθεί
αντίστοιχα από
το τέλος του 2017 στο
τέλος του 2018.
Στην περίπτωση
του ν+2, ισχύει το
ίδιο: η
περίοδος θα
ξεκινήσει από
το 2015 και η
προθεσμία θα
μετατεθεί
αντίστοιχα
κατά ένα έτος. 
Αυτό θα
μπορούσε
κατ’ αρχήν να
έχει ως
αποτέλεσμα τη
μετάθεση των
πληρωμών από
το ένα έτος στο
άλλο χωρίς να
μειώνονται οι
συνολικές
ανάγκες κατά
την περίοδο 2014-2020.
Από την άλλη
πλευρά, ο
πραγματικός
ρυθμός
εκτέλεσης δεν
θα
προκαθορίζεται
από τη μεταφορά.
Στο πλαίσιο
όλων των
προγραμμάτων,
ανεξάρτητα από
την ημερομηνία
έγκρισής τους,
οι δαπάνες
είναι
επιλέξιμες από
την 1η
Ιανουαρίου 2014
(και από την 1η
Σεπτεμβρίου 2013
για την
πρωτοβουλία
για την απασχόληση
των νέων και
από την 1η
Δεκεμβρίου 2013
για το Ταμείο
Ευρωπαϊκής
Βοήθειας προς
τους Απόρους).
Αυτό σημαίνει
ότι η
υλοποίησή τους
θα μπορούσε να
αρχίσει πριν
από την
επίσημη
έγκριση του
αντίστοιχου
προγράμματος
και να
περιορίσει την
επίπτωση της καθυστέρησης
στην υποβολή
των αιτήσεων
ενδιάμεσων
πληρωμών.
Το
γεγονός,
αφενός, ότι τα
κράτη μέλη
έχουν ν+3 έτη για
να δαπανήσουν
τα κονδύλια (ν+2
για το ΤΑΜΕ και
το ΤΕΑ),
λαμβανομένης
υπόψη της
αρχικής και
της ετήσιας
προχρηματοδότησης,
και, αφετέρου, η
διαθεσιμότητα
του συνολικού
περιθωρίου
πληρωμών (άρθρο 5
του κανονισμού
για το ΠΔΠ)
αναμένεται να
περιορίσουν
περαιτέρω τις
επιπτώσεις που
θα έχει στα
ετήσια ανώτατα
όρια πληρωμών
η μεταφορά των
αναλήψεων
υποχρεώσεων
από το 2014. 
Για τους
λόγους αυτούς,
η Επιτροπή δεν
προτείνει να
αναθεωρηθούν
τα ανώτατα
όρια πληρωμών.
Θα
επανεξετάζει
την κατάσταση
τακτικά υπό το
πρίσμα της
υλοποίησης και
θα υποβάλλει
προτάσεις,
κατά
περίπτωση,
σύμφωνα με τις
σχετικές
διατάξεις του
κανονισμού για
το ΠΔΠ.     
5.           ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΕ
ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ
ΤΙΜΕΣ
Η
πρόταση
μεταφοράς
πιστώσεων στον
κατωτέρω πίνακα
του ΠΔΠ
εκφράζεται σε
τρέχουσες
τιμές και ενσωματώνει
την τεχνική
προσαρμογή για
το 2015[5].

Ο
κανονισμός του
Συμβουλίου για
την
τροποποίηση του
κανονισμού για
το ΠΔΠ πρέπει
να παραπέμπει
στον βασικό
πίνακα που περιλαμβάνεται
στο παράρτημά
του, ο οποίος
εκφράζεται σε
σταθερές τιμές
2011. Τα ποσά σε
τρέχουσες
τιμές
μετατρέπονται
επομένως σε
τιμές 2011.
2015/0010 (APP)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΕ, Ευρατόμ)
αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
για τον
καθορισμό του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 312,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για
την ίδρυση της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενεργείας, και
ιδίως το άρθρο
106α,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη την
έγκριση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου, 
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με
ειδική
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 19 του
κανονισμού (ΕΕ,
Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013
του Συμβουλίου[6]
ορίζει ότι σε
περίπτωση
έκδοσης μετά
την 1η
Ιανουαρίου 2014
νέων κανόνων ή
προγραμμάτων
στο πλαίσιο
της
επιμερισμένης
διαχείρισης
για τα Διαρθρωτικά
Ταμεία, το
Ταμείο
Συνοχής, το
Ευρωπαϊκό Γεωργικό
Ταμείο
Αγροτικής
Ανάπτυξης, το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Θάλασσας και
Αλιείας, το
Ταμείο Ασύλου,
Μετανάστευσης
και Ένταξης
και το Ταμείο
Εσωτερικής
Ασφάλειας, το
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο πρέπει
να αναθεωρηθεί
προκειμένου
κονδύλια που
δεν χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 να
μεταφερθούν
στα επόμενα
έτη, καθ’ υπέρβαση
των
αντίστοιχων
ανώτατων ορίων
δαπανών. Η
αναθεώρηση που
αφορά τη
μεταφορά μη
χρησιμοποιηθέντων
κονδυλίων για
το έτος 2014
εγκρίνεται
πριν από την 1η
Μαΐου 2015. 
(2)       Λόγω
της
καθυστέρησης
αυτής κατά την
έκδοση, τα ποσά
11 216 187 326 ευρώ σε
τρέχουσες
τιμές από τα
προβλεπόμενα
κονδύλια για
τα διαρθρωτικά
ταμεία και το
Ταμείο
Συνοχής, 9 446 050 652
ευρώ σε τρέχουσες
τιμές από τα
προβλεπόμενα
κονδύλια για
το Ευρωπαϊκό
Γεωργικό
Ταμείο
Αγροτικής
Ανάπτυξης και το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Θάλασσας και
Αλιείας, και
442 319 096 ευρώ από τα
προβλεπόμενα
κονδύλια για
το Ταμείο
Ασύλου,
Μετανάστευσης
και Ένταξης
και το Ταμείο
Εσωτερικής
Ασφάλειας δεν
μπόρεσαν ούτε
να αναληφθούν
το 2014 ούτε να
μεταφερθούν
στο 2015. 
(3)       Το
παράρτημα του
κανονισμού (ΕΕ,
Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013
θα πρέπει
συνεπώς να
αναθεωρηθεί με
μεταφορά των πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
που δεν
χρησιμοποιήθηκαν
το 2014 στα επόμενα
έτη για τον
υποτομέα 1β, τον
τομέα 2 και τον
τομέα 3. Για τον
σκοπό αυτό, τα
αριθμητικά
στοιχεία σε
τρέχουσες
τιμές θα
πρέπει να μετατραπούν
σε τιμές 2011.
(4)       O
κανονισμός (ΕΕ,
Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013
θα πρέπει
συνεπώς να
τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το
παράρτημα του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1311/2013
αντικαθίσταται
από το κείμενο
του
παραρτήματος του
παρόντος
κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών
κανονισμός αρχίζει
να ισχύει την
τρίτη ημέρα
από τη
δημοσίευσή του
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Ο παρών
κανονισμός
είναι
δεσμευτικός ως
προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος
μέλος.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]              ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ.
884. 
[2]              Κανονισμός
(ΕΕ, Ευρατόμ)
αριθ. 966/2012 του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 25ης
Οκτωβρίου 2012, σχετικά
με τους
δημοσιονομικούς
κανόνες που
εφαρμόζονται
στον γενικό
προϋπολογισμό
της Ένωσης και
την κατάργηση
του κανονισμού
(ΕΚ, Ευρατόμ)
αριθ. 1605/2002 του
Συμβουλίου (ΕΕ L
298 της 26.10.2012, σ. 1). 
[3]              Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 17ης
Δεκεμβρίου 2013,
περί καθορισμού
κοινών
διατάξεων για
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο Περιφερειακής
Ανάπτυξης, το
Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό Ταμείο,
το Ταμείο
Συνοχής, το
Ευρωπαϊκό
Γεωργικό Ταμείο
Αγροτικής
Ανάπτυξης και
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο Θάλασσας
και Αλιείας
και περί
καθορισμού
γενικών
διατάξεων για
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Περιφερειακής
Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό
Ταμείο, το
Ταμείο Συνοχής
και το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Θάλασσας και
Αλιείας και
για την
κατάργηση του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1081/2006 (ΕΕ L 347 της
20.12.2013, σ. 320).
[4]               Τόσο στην
περίπτωση της
μεταφοράς σε
άλλο οικονομικό
έτος όσο και
στην περίπτωση
της μεταφοράς
των πιστώσεων
ανάληψης υποχρεώσεων
από το 2014 στο 2015, η
δημοσιονομική
ανάληψη
υποχρεώσεων θα
πραγματοποιηθεί
το 2015. Η προθεσμία
ν+3 για τα ταμεία
ΕΔΕ θα
μετατεθεί
αντίστοιχα από
το τέλος του 2017
στο τέλος του 2018.
Η προθεσμία ν+2
για το ΤΑΜΕ και
το ΤΕΑ θα
μετατεθεί
αντίστοιχα από
το τέλος του 2016
στο τέλος του 2017.
[5]               Ανακοίνωση
της Επιτροπής
προς το
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο:
Τεχνική
προσαρμογή του
δημοσιονομικού
πλαισίου για
το 2015 σε
συνάρτηση με την
εξέλιξη του
ΑΕΕ (άρθρο 6 του
κανονισμού
αριθ. 1311/2013 του
Συμβουλίου για
τον καθορισμό
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020), COM(2014)
307 final της 28.5.2014.
[6]               Κανονισμός
(ΕΕ, Ευρατόμ)
αριθ. 1311/2013 του
Συμβουλίου, της
2ας Δεκεμβρίου
2013, για τον
καθορισμό του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020
(ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
ΠΙΝΑΚΑΣ
ΠΟΛΥΕΤΟΥΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ
ΠΛΑΙΣΙΟΥ (ΕΕ-28)