CELEX: 51987PC0028
Language: nl
Date: 1987-01-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot verlenging van de geldigheidsduur van Verordening (EEG) nr. 1707/86 betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwprodukten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van Tchernobyl (door de Commissie bij de Raad ingediend)#MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD INZAKE EEN PERMANENT SYSTEEM VOOR DE VASTSTELLING VAN GRENSWAARDEN VOOR DE RADIOACTIEVE BESMETTING VAN DRINKWATER EN AGRARISCHE PRODUKTEN BIJ EEN KERNONGEVAL

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 028
Vol. 1987/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                              C0M(87) 28 def.
                                                                                             Br u s s e l , 23 januari 19 87
                                                         Vo o r s t e l vo or een
                                             V E R O R D E N I N G (EEG) VA N DE RAAD
               tot v e r l e n g i n g van de g e l d i g h e i d s d u u r va n V e r o r d e n i n g (EEG)
                 nr. 1 7 0 7 / 8 6 b e t r e f f e n d e de v o o r w a a r d e n voor de in v o e r v a n
                 l a n d b o u w p r o d u k t e n van o o r s p r o n g uit d e r d e landen i n g e v o l g e
                            het o n g e l u k in de k e r n c e n t r a l e va n T c h e r n o b y l
                                 (door de C o m m i s s i e bij de Raad in gediend)
                          M E D E D E L I N G VA N DE CO M M I S S I E AAN DE RA AD
                         IN Z A K E EEN P E R M A N E N T S Y S T E E M VO OR DE V A S T S T E L L I N G
                                     VAN G R E N S W A A R D E N VO O R DE R A D I O A C T I E V E
                                   B E S M E T T I N G V A N D R I N K W A T E R EN A G R A R I S C H E
                                              P R O D U K T E N BIJ EEN K E R N O N G E V A L
O M (87) 28 def.
 ---pagebreak---                                                       TOELICHTING
1. Een o n t w e r p - v o o r stel voor een a lg em en e v e r o r d e n i n g w a a r i n een
p r o c e d u r e is v a s t g e l e g d voor het v a s t s t e l l e n van g r e n s w a a r d e n voor de
r a d i o a c t i v i t e i t in a gr ar is ch e p ro d u k t e n in geval van een k e r n o n g e v a l
is aan de Raad ter i nf or ma ti e voorgelegd.
2. De in V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1707/86 v a s t g e l e g d e g r e n s w a a r d e n voor
de r a d i o a c t i v i t e i t in i ng ev oe rd e a gr ar i s c h e p r o du kt en zijn nu zes
m a a n d e n van kracht en de C o m mi ss ie b es tu d e e r t de door de L i d - S t a t e n
v e r s t r e k t e g eg ev en s inz ak e r a d i o a c t i v i t e i t n i v e a u s , zowel in i n g e v o e r d e
als in bin ne n de G e m e e n s c h a p g e p r o d u c e e r d e l ev en sm id de le n. 0e
C o m m i s s i e heeft de m o g e l i j k h e i d o ve r w o g e n de c o n tr ol e per 1 m aa r t 1987
te laten aflopen. Hoe we l w or d t v er wa ch t dat de r a d i o a c t i v i t e i t in
a g r a r i s c h e p ro d u k t e n van de oogst van vol ge nd jaar ver b e n ed en die
w e l k e in de o p b r e n g s t van dit jaar is a a n g e t r o f f e n zal liggen, kan uit
het t r a d i t i o n e l e h a n d e l s v e r k e e r w o r d e n a f g el ei d dat o p g e s l a g e n of
v e r d u u r z a a m d e p r o du kt en van de oogst van dit jaar ten m i n s t e tot de
h e r f s t van 1987 in de G e m e e n s c h a p i n g ev oe rd b l i j v e n w o r d e n vanuit
g e b i e d e n w a a r v a n bek en d is dat er r a d i o ac ti ev e n e e rs la g doo r het
o n g e l u k in T s j e r n o b y l is t er ec htgekomen.
3. De C o m m i s s i e heeft zowel de groep ex artik el 31 g e r a a d p l e e g d als
een o n a f h a n k e l i j k e g ro e p t o p w e t e n s c h a p p e r s die doo r de C o m m i s s i e werd
i ng e s t e l d om advies uit te b r e ng en inzake de s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g in
de G em ee ns ch ap . Vol ge ns de h u i di ge stand van de kennis op d it geb ie d
bli jk t dat de in de V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1707/86 v a s t g e s t e l d e
g r e n s w a a r d e n een v o l d o e n d e g r o te v e i l i g h e i d s m a r g e h e b be n o m te zorgen
voor een a d e q u a t e g e z o n d h e i d s b e s c h e r m i n g .
‘t . De C o m m i s s i e heeft ook de m o g e l i j k h e i d overw og en s tr e n g e r e
g r e n s w a a r d e n vast te stellen, maa r zij is van m e n i n g dat een
d e r g e l i j k e h a n d e l w i j z e vanuit het oogpunt van s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g
niet g e r e c h t v a a r d i g d is en e c o n o m i s c h e schade voor e x p l o i t a n t e n in
d eze sec to r tot gev ol g kan hebben. Hie rv oo r zouden ook m e e r m i d d e l e n
nodig zijn die beter voor het t e r u g dr in ge n van andere r is ic o' s kunnen
w o r d e n g ebruikt.
 ---pagebreak---                                                      - 2 -
5. Oe C om m i s s i e is d e r h a l v e van m e n i n g dat de g e l d i g h e i d van
V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1707/86 tot 28 f eb ru ar i 1988 v er l e n g d d ie n t te
w o r d e n w a a r d o o r het m o g e l i j k wor dt de o p g e s l a g e n en v e r d u u r z a a m d e
P r o d u k t e n van de oogst van 1986 w eg te w e r k e n en extra tijd te hebben
om de r es ul ta te n van de contr ol es te bestuderen, voord at de
c o n t r o l e v o o r s c h r i f t e n vervallen.
 ---pagebreak---                                                     V o o rs te l voor een
                                           V E R O R D E N I N G (EEG) V A N D E H A A D
                             tot v e r l e n g i n g v a n de g e l d i g h e i d s d u u r van V e r o r d e n i n g
(EEG) n r . 17 0 7 / 8 6 b e t r e f f e n d e de v o o r w a a r d e n voor de in voer van l a n d b o u w p r o d u k t e n
                   van o o r s p r o n g uit de r d e la n d e n i n g e v o l g e het o n g e l u k ir, di
                                               k e r n c e n t r a l e van T b h e m o b y l
       DE RAAD VAN DE E U R O P E S E GE ME E N S C H A P P E N ,
       Ge l e t op het V e r d r a g tot o p r i c h t i n g van de E u r o p e s e E c o n o m i s c h e
       Ge m e e n s c h a p ,
       G e z i e n het v o o r s t e l van de Commissie,
       O v e r w e g e n d e dat bij V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1707/86 van de Raad (1) m a x i m a l e
      t o l e r a n t i e s inzake r ad io a c t i v i t e i t voor a l l e l a n d b o u w p r o d u k t e n
       van o o r s p r o n g uit d er a e landen, die voor m e n s e l i j k e v o e di ng zijn
       bestemd, w e r d e n v a s t g e s t e l d w a a r v a n de i n a c h t n e m i n g een v o o r w a a r d e is
       voor de inv oe r van de b et ro kk en p r o du kt en en w e l k e i n a c h t n e m i n g doo r
       de L i d - S t a t e n w or d t gecontr ol ee rd ; dat de g e l d i g h e i d s d u u r van die v e r ­
      o r d e n i n g tot 2 8 februari 19 87 werd v e r le ng d bij V e r o r d e n i n g (EEG) n r . 3 0 2 0 / 8 6
      van de Raad (2);
       O v e r w e g e n d e dat van de m a x i m a l e t o l e r a n t i e s inzake r a d i o a c t i v i t e i t zo.als
      v a s t g e s t e l d bij e e r s t g e n o e m d e v e r o r d e n i n g , is g e b l e k e n dat de z e
       e f f e c t i e f zijn als g e m e e n s c h a p p e l i j k e r e ge lin g voor het b e s c h e r m e n van
       de g e z o n d h e i d van de verbrui ke r, het h a n d hav en van de ha n d e l met d e r d e
       landen, het g a r a n d e r e n van de e e nh eid van de m a r k t en het v o o r k o m e n
       van v e r l e g g i n g van de h a nd el na het o n ge luk in T c h e r n o b y l ;
       O v e r w e g e n d e d a t l a n d b o u w p r o d u k t e n die z w aa rde r b e sm et zijn da n k r a c h t e n s
      d i e v e r o r d e n i n g t o e g e s t a a n , na het v e r s t r i j k e n van de g e l d i g h e i d s d u u r
       van V e r o r d e n i n g (EEG) n r . 17 0 7 / 8 6 nog steeds voor in v o e r in de
       G e m e e n s c h a p ku n n e n w o r d e n aa n g e b o d e n en o v e r w e g e n d e dat een d e r g e l i j k e
      m o g e l i j k h e i d bl i j f t be s t a a n to tdat de v o o r r a d e n van de in de p e r i o d e
       na het o n g e v a l in T c h e r n o b y l g e o o g s t e p r o d u k t e n zijn w e g g e w e r k t ;
       (1)         PB nr. L H 6 van 31.5.1 986, b l z . 88.
       (2)         PB nr. L 280 van 1.10.1986, blz. 79.
 ---pagebreak---                                                              -  2  -
O v e r w e g e n d e dat het d e r h a l v e n o o d z a k e l i j k is de h u i di ge t i j d e l i j k e
c o n t r o l e m a a t r e g e l e n t e n a a n z i e n van ingev oe rd e LandbouwprocLikten te handhaven
totdat ze gea ch t k u n ne n w o r d e n niet langer verei st te zijn of totdat
algemene, op o b j e c t i e v e c r i te ri a b e r u s t e n d e b e p a l i n g e n van kracht
worden,
HEEFT DE V OL G E N D E V E R O R D E N I N G V AS TGESTELD:
                                                         A r t ik el 1
In a r t ik el 7 van V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1707/86 w o r dt de d a t u m “28
febru ar i 1987" v er v a n g e n d oor "29 febru ar i 1988".
                                                         Artikel 2
Deze v e r o r d e n i n g treedt in w e r k i n g op 1 m aa r t 1987.
Deze v e r o r d e n i n g is v e r b i n d e n d in al haar o n d e r d e l e n en is
r ec h t s t r e e k s t o e p a s s e l i j k in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak---               M E D E D E L I N G VAN DE C O M MI SS IE AAN DE RAAD
    INZAKE EEN P ER M A N E N T S Y S T E E M VOOR DE V A S T S T E L L I N G VAN
           G R E N S W A A R D E N VOOR DE R A D I O A C T I E V E B ES ME TT IN G
V AN D R I N K W A T E R EN A G R A R I S C H E P R O D U K T E N BIJ EEN K E R N O N G E V A L
 ---pagebreak---                                                          -  1   -
 1.   ACHTERGROND
 1.1  Na het o n g el uk met de k e r n r e a c t o r in T s j e r n o b y l heeft de Raad
      tijdens de v e r g a d e r i n g van 12 mei 1986 de C om m i s s i e v er z o c h t zo
      spoedig m o g e l i j k v o o r s t e l l e n in te d i e ne n ter a a n v u l l i n g van de
      b a s i s n o r m e n van E u r a t o m voor de b e s c h e r m i n g van de g e z o n d h e i d
      der b ev o l k i n g en der w e r k e r s tegen de aan i o n i s e r e n d e straling
      v er b o n d e n g e v a r e n (1). Deze v o o r s t e l l e n d i e n e n g e b a s e e r d te zijn
      op de van t o e p a s s i n g zijnde b e p a l i n g e n van het E u r a t o m - V e r d r a g
      en een w e t e n s c h a p p e l i j k e g r o n d s l a g te hebben, ten einde de
      g e z o n d h e i d te b e s c h e r m e n en de e e n he id van de int er ne m ar k t van
      de G e m e e n s c h a p te bewaren. In haar k a d e r m e d e d e l i n g aan de Raad
      van 13 juni (2) heeft de C o m m i s s i e er de a an da ch t op g e v e s t i g d
      dat zij reeds een begin had g e m aa kt met de v o o r b e r e i d i n g van een
      v oo r s t e l voor g r e n s w a a r d e n inz ak e de b e s m e t t i n g van a g r a r i s c h e
      produkten. In de m e d e d e l i n g van 20 a ug us tu s b e t r e f f e n d e de
      t e n u i t v o e r l e g g i n g van h o o f d s t u k III van het E ur at om - V e r d r a g ,
      " Be s c h e r m i n g van de g ez on d h e i d " (3) stond v e r me ld dat de
      C o m m i s s i e van plan was haar v o o r s t e l l e n in de v or m van een
     o n t w e r p - v e r o r d e n i n g van de Raad te doen; de o n d e r h a v i g e
     m e d e d e l i n g bet re ft het o n t w e r p van een d e r g e l i j k e verorde ni ng .
1.2  De h u i di ge b a s i s n o r m e n v e r m e l d e n geen l i m i e t d o s e s die kunnen
     w o r d e n toege pa st in g e v a l l e n van b l o o t s t e l l i n g bij o ngelukken.
     K ra ch te ns a r t ik el 45 van de h u i di ge n o r me n zijn de a f z o n d e r l i j k e
     L i d - S t a t e n v e r a n t w o o r d e l i j k voor de v a s t s t e l l i n g van
     i n t e r v e n t i e n i v e a u s die als cri te ri a d i e n e n voor het nemen van
     t e g e n m a a t r e g e l e n met b e t r e k k i n g tot b e v o l k i n g s g r o e p e n die
     b l o o t g e s t e l d zul le n w o r d e n aan g r o t e r e s t r a l i n g s d o s e s dan die
     v a s t g e l e g d voor b e h e e r s b a r e b l o o t st el li ng .
1.3  Als gev ol g van de u it s t o o t van r a d i o a c t i e v e sto ff en in de
     a tm o s f e e r d oor het o n g e l u k in T s j e r n o b y l op 26 april 1986,
     stonden grote g e b i e d e n in de G e m e e n s c h a p ge,durende een aan ta l
     w e k e n daa rn a bloot aan r a d i o a c t i e v e neerslag; dit heeft gel ei d
     tot d i r e c t e en i n d i r e c t e b e s m e t t i n g van a g r a r i s c h e produkten,
     het ge en s po ed b e r a a d n o o d z a k e l i j k m a a k t e a a n g a a n d e de
     i n t e r v e n t i e n i v e a u s w e l k e d i e n d e n te w o r d e n t o e g e p a s t bij de
     h a n de l in d e r g e l i j k e p rodukten. Als ied er e L i d - S t a a t o n a fh an -
M)   R i c h t l i j n van de Raad B 0 / 8 3 6 / E u r a t o m (PB 246 van 17.9.1980)
     als g e w i j z i g d doo r de R i c h t l i j n van de Raad 8 4 / 4 6 7 / E u r a t o m (PB L
     265 van 5.10.1984).
(2)  C O M ( 86 ) 327 def.
(3)  C O M (86) 434 def.
 ---pagebreak---                                                     - 2   -
    kelijk g eh a n d e l d zou hebben, hadden er e rn s t i g e
    h a n d e l s c o n f l i c t e n kunnen ontstaan, a an g e z i e n a r t ik el 36 van het
    E EG -V e r d r a g L i d - S t a t e n toest aa t om reden en van de
    g e z o n d h e i d s b e s c h e r m i n g af te w i j k e n van alle v o o r s c h r i f t e n voor
    de vrije invoer van goederen.
1.4 D i e n o v e r e e n k o m s t i g heeft de C om mi ss ie na o v e rl eg m et de Lid-
     Staten op 6 mei A a n b e v e l i n g 86/1 56/EEG (1) g e p u b l i c e e r d w a a r i n
     i n t e r v e n t i e n i v e a u s in de vor m van g r e n s w a a r d e n voor de
    r a d i o a c t i e v e b es me t t i n g van bep aa ld e l a n d b o u w p r o d u k t e n staan
     vermeld; dez e g r e n s w a a r d e n w e r d e n vastgesteld, ten einde het
    hoofd te bieden aan het o n m i d d e l l i j k e gev aa r dat o nt s t o n d door
    een b ep aa ld e r a d i o a c t i e v e stof, g e n aa md jodium-131. Daar dit
    gev aa r van b e t r e k k e l i j k korte duur was, w erd v er vo l g e n s de
     a an da ch t geric ht op de met de a an w e z i g h e i d van andere
    r a d i o a c t i e v e stoffen s am e n h a n g e n d e g e v ar en voor de lange
     termijn.
1.5 A a n g e z i e n het overl eg met de L id -S ta te n niet tot r e s u l t a t e n
     leidde, wer d vervo lg en s met spoed advies i ng ew o n n e n bij de door
    het W e t e n s c h a p p e l i j k en T e c hn is ch Comité b en o e m d e g ro e p van
    d es ku nd ig en , die de C om m i s s i e advis er en bij het o ps t e l l e n van de
    b a s i s n o r m e n van E u r at om krachtens artikel 31 van het Euratom-
    Verdrag. Op 23 mei heeft dez e groep een v o o r l o p i g e g r e n s w a a r d e
    a a n b e v o l e n van 1.000 b ec q u e r e l (Bq) voor een c o m b i n a t i e van
     c a e s i u m - 1 3 4 en c a e s i um -1 37 per k il o g r a m l ev en sm i d d e l e n . Er wer d
    een w e r k g r o e p ingesteld, die zich gaat buigen over het p r o b l e e m
     van g r e n s w a a r d e n voor r ad i o a c t i e v e b es me tt in g van l e v e n s m i d d e l e n
    na een o n g ev al als geheel. De v oo rl op ig e g r e n s w a a r d e was alleen
     van t oe pa s s i n g op de situatie na het ong ev al in Tsjernobyl,
    a a n g e z i e n er r ek e n i n g mee gehou de n is, dat na het n a t u u r l i j k e
     v e r v a l van jodium-131 alle andere r ad i o a c t i e v e stoffen b e h al ve
    c a e s i u m voor wat betre ft het risico dat de g e z o n d h e i d loopt
    d.m.v. l e v e n s m i d d e l e n b e t r e k k e l i j k o n b e l a n g r i j k waren.
1.6  In de op 30 mei k rachtens de b ep al in ge n van het E E G - V e r d r a g
    g o e d g e k e u r d e V e r o r d e n i n g 1707/86 (2) heeft de Raad g r e n s w a a r d e n
     v astgelegd, die lager war en dan de a a n b e v e l i n g e n van de
    d e s k u nd ig en . Er wer d z od oe nd e reken in g g eh o u d e n met f ac t o r e n die
     b u i te n de b e v o e g d h e d e n van de groep ex a r t ik el 31 liggen, zoals
    de reeds in der de landen t oe ge p a s t e g re ns wa ar de n; zo hebben
     zow el de VS, Zweden als Canada voor de invoer van a g r a r i s c h e
(1) PB L 118/28 van 17.5.1986.
(2) PB L H 6 / 8 8 van 31.5.1 986.
 ---pagebreak---                                                                - 3 -
             p ro d u k t e n g r e n s w a a r d e n v a s t g e s t e l d van om en nabij 370 Bq/kg.
             D i e n o v e r e e n k o m s t i g is er een g r e n s w a a r d e van 370 Bq/kg in de
             v e r o r d e n i n g inzake melk, m e l k p r o d u k t e n en b a b y v o e d i n g t o e ge pa st
             en van 600 Bq/kg voor alle o v e r i g e l e v e n s m i d d e l e n ; h o e we l de
             v e r o r d e n i n g slechts b e t r e k k i n g had op de invoer in de
             G e m e e n s c h a p (1) wer d o v e r e e n g e k o m e n dat geen enk el e L i d - S t a a t
             lagere g r e n s w a a r d e n zou h a n te re n bij de i n t r a c o m m u n a u t a i r e
             handel. De v e r o r d e n i n g was tot 30 s e p te mb er 1986 van kra ch t en
             de C o m mi ss ie wer d u i t g e n o d i g d o n v e r w i j l d u i t g e b r e i d e en
             g ed et ai l l e e r d e , op met name art ik el 31 van het E u r a t o m - V e r d r a g
             g e b a s e e r d e v o o r s t e l l e n in te dienen, g e r i c h t op de v a s t s t e l l i n g
             van een p e r m a n e n t s y s te em van g r e n s w a a r d e n voor de b es me t t i n g
             van l e v e n s m i d d e l e n in gev al van een ongeluk. Deze v o o r s t e l l e n
             d i e n d e n een a a n v u l l i n g te vor me n op de basisno rm en .
1.7          De C o m m i s s i e v er z o c h t d e r h a l v e de g ro e p ex a r t ik el 31 haar
             w e r k z a a m h e d e n op dit g e b ie d v er sn el d uit te voe re n en op 3
             s eptember deed de g ro e p haar a a n b e v e l i n g e n in de v o r m van een
             v e r s l a g w a a r i n de w e t e n s c h a p p e l i j k e g r o n d s l a g voor een p er m a n e n t
             g r e n s w a a r d e s y s t e e m , zoals b e s c h r e v e n in h o o f d s t u k III van deze
             m ed ed e l i n g , w erd gegeven.
1.8          Het a an be vo le n s y s t e e m v er m e l d t e c h te r geen vaste, p e r m a n e n t e
             g re ns wa ar de n, m aa r in plaats d a a r v a n ad hoe g r e n s w a a r d e n die
             v a s t g e l e g d d i e n e n te w o r d e n in het licht van de uit elk
             a f z o n d e r l i j k o n g e l u k v o o r t v l o e i e n d e omstandigheden-, als z o d an ig
             is het bij dit s y s t e e m n o o d z a k e l i j k een b e s l u i t v o r m i n g s p r o c e d u r e
             in te stellen, w a a r b i j d e r g e l i j k e g r e n s w a a r d e n o n m i d d e l l i j k na
             een ong el uk w o r d e n v a s t g es te ld . Deze a a n pa k komt g e h e e l o v e r e e n
             met een vroeg er v o o r s t e l in v e r ba nd m et a n d e r e a s p e c t e n van de
              s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g in g ev a l van een ongeluk, met name in een
             v e r s l a g (2) van de g r o e p i n z ak e d o s i s c r i t e r i a voor evacuatie,
              schui le n en het u it d e l e n van j o d i u m t a b l e t t e n als p r o f y l a c t i c u m
             bij een o n g ev al met een reactor. B o v e n d i e n is d e z e l f d e aanpak
             a a n b e v o l e n door de I n t e r n a t i o n a l e C o m m i s s i e voor B e s c h e r m i n g
-- - . . . .                                                                             I
 (1)          In a f w a c h t i n g van v a s t s t e l l i n g van dez e v e r o r de ni ng , w er d de
              invoer uit b e p a a l d e d er d e l a n de n t i j d e l i j k o p g e s c h o r t k ra c h t e n s
•            de V e r o r d e n i n g van de Raad 1388/86 (PB L 127/1 van 13.5.1986).
 (2)          " R a d i o l o g i c a l P r o t e c t i o n C ri t e r i a for C o n t r o l l i n g Doses to the
              Pub li c in the Event of A c c i d e n t a l R el e a s e s of R a d i o a c t i v e
             M a t e r i a l ” , doe. V / 5 2 9 0/ EN .F , juli 1982.
 ---pagebreak---                                                         - 4 -
     tegen Stralen (1) voor een meer a lg em en e toepassing, met name
     ook voor de c on tr ol e van b es me tt e levensm id de le n.
1.9  De C o m mi ss ie had reeds in mei beslo te n een ad hoe                          g r o e p van
     o n a f h a n k e l i j k e t op w e t e n s c h a p p e r s op te richten om     haar te
     a d v is er en inzake de c o n s e qu en ti es van het ongel uk                   in T s j e r n o b v l
     bij t o e k o m s t i g e w e r k z a a m h e d e n van de C o m mi ss ie op      het g e b ie d van
     de s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g in het algemeen.
1.10 Er wer d d e r h a l v e v o o r g e s t e l d de g e l d i g h e i d s d u u r van V e r o r d e n i n g
     1707/86 (2) te verlengen, ervan u i t ga an de dat:
           - het verslag van de gro ep ex artik el 31 had b ev e s t i g d dat de
               o o r s p r o n k e l i j k e a a n b e ve li ng van 1.000 Bq/kg voor caesium-
               134 en caesi um -1 37 uit het oogpunt van de g e z o n d h e i d
               i nd er da ad aan de v o o r z i c h t i g e kant was;
           - het niet v er st an di g zou zijn alle m a a t r e g e l e n te laten
               vervallen;
           - dat de v e r o r d e n i n g geen o nn od ig e h a n d e l s m o e i l i j k h e d e n had
               veroorzaakt.
1.11 Op 30 septe mb er heeft de Raad V e r o r d e n i n g 3020/86 (3)
     v as tgelegd, w a a r d o o r V e r o r de ni ng 1707/86 tot 28 feb ru ar i 1987
     van kracht blijft. B ovendien heeft de C om mi ss ie ern aa r g es t r e e f d
     de v o o r s t e l l e n voor een p ermanent systeem u it er li jk eind
     n o v e m b e r 1986 in te dienen. Deze voors te ll en zijn het o n d e r w e r p
     van de o n d e r h a v i g e mededeling.
2.   DE A ARD VAN R A D I O A C T I V I T E I T EN RA D I O A C T I E VE B ES TR AL IN G
2.1  Om de w e t e n s c h a p p e l i j k e probl em en die i.v.m. de opzet van een
     s y s te em voor de b eh ee r s i n g van de b lo o t s t e l l i n g aan r a d i o a c t i e v e
      straling m o e te n w o r de n opgelost, te begrijpen, is henig inzicht
     in de aard van r a d i o a c t i v i t e i t en r ad i o a c t i e v e straling
     noodzakelijk.
(1)   ICRP P u b l i c a t i o n 40, Annals of the ICRP, vol. 14/2, 1984.
(2)  PB L 146/88 van 31.5.1986.
 (3) PB L 280/79 van 1 .10.1986.
 ---pagebreak---                                                          - 5 -
2.2  Door b l o o t s t e l l i n g aan r a d i o a c t i e v e straling w or d t in de
     w ee f s e l s van het l i c h a a m e n e rg ie o p g e n o m e n als g e v ol g van de
     geh el e of g e d e e l t e l i j k e a b s or pt ie van de op het l i c h a a m v al l e n d e
     straling. Het is bekend dat bij b e t r e k k e l i j k hoge
     b l o o t s t e l l i n g e n d eze e n e r g i e o p n a m e schade aan de cellen in het
     l i c h a a m tot g e v ol g kan heb be n en op de duu r kanker kan
     veroorzaken, ook al is er geen o n m i d d e l l i j k e schade aanto on ba ar .
     Een d e r g e l i j k e stral in g kan w o r d e n v e r o o r z a a k t door n a t u u r l i j k e
     processen, zoals p l a a t s v i n d e n in de zon en andere sterren of
     door k u n s t m a t i g e p r o c e s s e n zoals die in kernr ea ct or s. B ov e n d i e n
     b e s ta at er een c a t e g o r i e stoffen, bekend als r a d i o a c t i e v e
     stoffen, die p e r m a n e n t r a d i o a c t i e v e stral in g uitzenden,
     o n a f h a n k e l i j k van enig proces w a a r b i j d ez e stoffen al of niet
     een rol spelen. Van alle c h e m i s c h e e l e m e n t e n is bekend dat zij
     d e r g e l i j k e r a d i o a c t i e v e vor me n heb be n die zich, h o e we l zij
     stral in g uitzenden, c he m i s c h en m e t a b o l i s c h op d e z e l f d e m a n i e r
     b l i jv en g e d r a g e n als de o v e r e e n k o m s t i g e n i e t - r a d i o a c t i e v e ,
     d.w.z. stabi el e vormen.
2.3. De e m i s s i e van n u c l e a i r e stral in g doo r d eze stoffen is een
     i nh e r e n t kenmerk van het met r a d i o a c t i e f v e r va l a a n ge du id
     proces, w a a r b i j de stoffen trach te n terug te keren naar hun
     sta bi el e vorm; n aa r m a t e dit proces verloopt, neemt de
     r a d i o a c t i v i t e i t van de stof af. De a f n a m e s n e l h e i d is k en me rk en d
     voor een b ep a a l d e vor m van de b e t r o k k e n r a d i o a c t i e v e stof en
     w o r d t u i t g e d r u k t in de h al ve r i n g s t i j d , de tijd w a a r i n de
     r a d i o a c t i v i t e i t met de helft a f n ee mt en w a a r i n de
     s t r a l i n g s i n t e n s i t e i t d i e n o v e r e e n k o m s t i g vermi nd er t. De
     h a l v e r i n g s t i j d van een stof kan a f h a n k e l i j k van de v o r m van de
     b et r o k k e n stof v ar i ë r e n van een fract ie van een secon de tot vele
     m i l j o e n jaren. De mens w or d t in zijn a a r ds e o m g e v i n g d e r h a l v e
     v o o r t d u r e n d b l o o t g e s t e l d aan zow el str al in g van een a a n ta l in de
     nat uu r v o o r k o m e n d e r a d i o a c t i e v e stoffen met een zo gro te
     h a l v e r i n g s t i j d dat zij sinds de v o r m i n g van de aar de zijn
     b l i jv en bestaan, als stral in g van ui t de ruimte, " k o s m i s c h e
     straling", van de zon en and er e sterren. S o m mi ge in de natuur
     v o o r k o m e n d e r a d i o a c t i e v e stoffen zijn als g e v o l g van hun
     c h e m i s c h e en m e t a b o l i s c h e e i g e n s c h a p p e n zelfs o p g e n o m e n in het
     m e n s e l i j k e lichaam.
2.4  De i n t e n s i t e i t van de s t r a l i n g s e m i s s i e van r a d i o a c t i e v e stoffen
     op een bepaa ld o g e n b l i k w o r d t g e m e t e n in b e c q u e r e l (Bq), zodat
     r a d i o a c t i e v e c o n c e n t r a t i e s kunnen w o r d e n u i t g e d r u k t in b e c q u e r e l
     per k i l o g r a m (B q / k g ) van de stof in kwestie. Zo is een in de
 ---pagebreak---                                                      - 6 -
    natuur v o o r k o m e n d e vor m van r a d i o a c t i e f k a l iu m (z.g. kalium-40)
    in ons l i c h a a m a an we zi g in een h o e v e e l h e i d van circa 70 Bq/kg
    weefsel; de h a l v e r i n g s t i j d van d eze stof b e d ra ag t mee r dan één
    m i l j a r d jaar en de u i t g e z o n d e n straling neemt dan ook tijdens
    een m e n s e n l e v e n p ra k t i s c h niet af.
2.5 B l o o t s t e l l i n g aan straling w or d t gem et en in Sievert (Sv) of
    d e c i m a l e vormen daarvan; voor ons doelis het g e m a k k e l i j k de
    m i l l i s i e v e r t (mSv), één d u i z e n d s t e Sievert dus, te gebru ik en .
    Het w e r e l d g e m i d d e l d e van door n a t u u r l i j k e straling v e r o o r z a a k t e
    b l o o t s t e l l i n g (of o nt v a n g e n dosis) van de mens b e d r a a g t 2 mSv
    per jaar; hie rv an is 1,3 mSv a fk om st ig van in de natuur
    v o o r k o m e n d e r a d i o a c t i e v e stoffen zoals het in het l i c h a a m
    o p g en om en kalium-40. Op bep aa ld e pla at se n kan de b l o o t s t e l l i n g
    d oor n a t u u r l i j k e bronn en tien keer zo hoog zijn als het
    w e r e l d g e m i d d e l d e ; ter v er gelijking; zelfs de mee st b l o o t g e s t e l d e
    led en van de b e v ol ki ng die dic ht bij een k e r n c e n t r a l e wonen,
    o n t v a n g e n zelden een j aa rl ij ks e dosis van m e e r dan 0,02 m S v ten
    g e v o l g e van de p r o ce ss en in die centrale.
2.5 Er zij op g e w ez en dat de mat e van b l o o t s t e l l i n g v e r o o r z a a k t doo r
    een bepaalde, in b e c qu er el u i t g e d r u k t e h o e v e e l h e i d r a d i o a c t i e v e
    stof niet all ee n afhangt van de i nt en s i t e i t van de straling,
    m aa r ook van de p re ci ez e aard daarvan, die zelf w ee r a f h a n k e l i j k
    is van de v or m van de betro kk en r ad i o a c t i e v e stof. B ov e n d i e n
    hangt de t o t al e b l o o t s t e l l i n g g ed u r e n d e een b ep aa ld e p e r io de
    e ve ne en s af van zowel de snelheid w a a r m e e de
    s t r a l i n g s i n t e n s i t e i t afneemt (d.w.z. de h a l v e ri ng st ij d) als van
    c h e m i s c h e en b i o l o g i s c h e proce ss en die de o ve rd r a c h t van
    d e r g e l i j k e stoffen uit het syste em tot gevolg kunnen hebben;
    d e z e a s p e c t e n zijn wee r k a r a k t e r i s t i e k voor de b e t ro kk en
    r a d i o a c t i e v e stof. Er bestaat d e r h a l v e geen alg em ee n verba nd
     tussen de m a t e van de in b e c qu er el u i t g e d r u k t e r a d i o a c t i v i t e i t
    en de in Sievert uitgedrukte, o nt v a n g e n dosis.
2.7  Bij de s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g is het een f u n d a m e n t e e l u i t g a n g s p u n t
    dat, h o e we l het niet m og e l i j k is v e r s c h i l l e n in het aantal
    g e v a l l e n van kanker, die o ve r e e n k o m e n met doses in de orde van
    m i l l i s i e v e r t s , aan te tonen, het gevaar voor kanker
     r e c h t e v e n r e d i g is met de ontva ng en dosis en dat de g ev o l g e n van
    g e r i n g e b l o o t s t e l l i n g w o r de n verbo rg en doo r and er e o o r z a k e n van
     kanker. Men gaat van deze v e r o n d e r s t e l l i n g uit om e r v oo r te
    z o r ge n dat e v e n t u e l e fouten aan de v e i l i g e kant zijn, en er
 ---pagebreak---                                                          - 7 -
     zijn reden en om aan te nemen dat het v e r o n d e r s t e l d e verband, dat
    g eb a s e e r d is op veel g r o t e r e doses zoals die v o o r k w a m e n ten
     g e v ol ge van het gebru ik van a t o o m w a p e n s in Japan, in de p ra k t i j k
     a a n t o o n b a a r v o o r z i c h t i g is. De in de b a s i s n o r m e n van E u r a t o m
     v a s t g e l e g d e g r e n s w a a r d e n voor b e h e e r s b a r e b l o o t s t e l l i n g zijn
    bedoeld om erv oo r te zorgen dat zelfs op grond van dit
     p e s s i m i s t i s c h e u it gangspunt, het gev aa r voor kanker
    v e r w a a r l o o s b a a r klein is in v e r g e l i j k i n g met alle and er e g e v ar en
    die wij in ons d ag e l i j k s leven lopen.
3.  DE A A N B E V E L I N G E N VAN DE GROEP VAN D E S K U N D I G E N EX A R T I K E L 31
3.1 Het b e g i n s e l voor de i nv o e r i n g van een flexi be l syste em voor de
    b l o o t s t e l l i n g s b e h e e r s i n g na een o n g el uk is, dat de kos te n voor
    de s am en l e v i n g en de uit de u i t v o e r i n g van speciale
    t e g e n m a a t r e g e l e n v o o r t v l o e i e n d e ris ic o' s niet g r o te r m o g e n zijn
    dan die van de af te w e n d e n b l o o t s t e l l i n g aan straling. Voor
    i e d er e g ep l a n d e t e g e n m a a t r e g e l w o r d e n d e r h a l v e twee
    r e f e r e n t i e n i v e a u s voor de b l o o t s t e l l i n g in n o o d g e v a l l e n (ERLs)
    als r i c h t s n o e r gegeven:
          - een o nd e r s t e niveau, w a a r b e n e d e n m a a t r e g e l e n op gro nd van
              de s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g h o o g s t w a a r s c h i j n l i j k niet
              g e r e c h t v a a r d i g d zijn en
           - een b ov en st e niveau w a a r b i j op grond van de
               s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g v r i j w e l zeker m a a t r e g e l e n g e n om en
              d i e n e n te w o r d e n .
    Het f e i t e l i j k e niveau w a a r b i j de t e g e n m a a t r e g e l ten u i t vo er
    die nt te w o r d e n gelegd, ligt tussen dez e twee uitersten, op een
    van de speciale, uit het o n g e l u k v o o r t v l o e i e n d e o m s t a n d i g h e d e n
    a f h a n k e l i j k niveau.
3.2 De gro ep van d e s k u n d i g e n ex a r t ik el 31 heeft er de a a n d a c h t op
    g e v e s t i g d dat de voor de r e g e l i n g van de d i s t r i b u t i e en invoer
    van l e v e n s m i d d e l e n in de G e m e e n s c h a p b e n o d i g d e m a a t r e g e l e n
    i ng ew i k k e l d zijn en i n g r i j p e n d e socia le en e c o n o m i s c h e g e v o l g e n
    hebben. Voor het e e r st e jaar na een o n g e l u k s’tel le n zij de door
    de I n t e r n a t i o n a l e C o m m i s s i e voor B e s c h e r m i n g tegen S t r al en
    a a n b e v o l e n ERLs voor de b l o o t s t e l l i n g aan stral in g van
    l e v e n s m i d d e l e n (1) voor, d.w.z. een o n d e r s t e niv ea u van 5 m S v en
    een b ov en st e niv ea u van 50 mSv (1). Voor de d a a r o p v o l g e n d e
(1) ICRP P u b l i c a t i o n 40, Ann al s of the ICRP, vol. U / 2 ,                              1984.
 ---pagebreak---                                                         -   8   -
    jaren hebben zij niveaus van 1 mSv en 10 mSv aanbevolen,
    a an ge zi en de b e s m e t t i n g s n i v e a u s lager zul le n zijn en er
    i nmiddels tijd is g e w e e s t voor het treff en van d o e l m a t i g e en
    e c o n o m i s c h e m a a t r e g e l e n voor het g ev a l dat dit nog steeds
    n o o d z a k e l i j k m oc h t zijn. Daarn aa st heb be n de d e s k u n d i g e n nog
    v a s t g e s t e l d dat de kans op een o n g el uk w a a r b i j g ro t e g e b i e d e n
    van de G e m e e n s c h a p b et r o k k e n zijn, klein g e n oe g is om ieder
    o n g el uk a f z o n d e r l i j k in a an me rk in g te nemen.
3.3 Als zich echter o n g e l u k k e n v o o rd oe n met lag er e dan de
    v o o r g e s t e l d e niveaus, kunnen veel e e n v o u d i g e r t e g e n m a a t r e g e l e n
    d i e n s t i g zijn dan die w e l k e voor de c on t r o l e van l e v e n s m i d d e l e n
    op c o m m u n a u t a i r niv ea u n o o d z a k e l i j k zijn.
3.4 Naa st b l o o t s t e l l i n g s c r i t e r i a is het n o o d z a k e l i j k de
    o v e r e e n k o m s t i g e b e s m e t t i n g s n i v e a u s voor l e v e n s m i d d e l e n af te
    leiden: a fg e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s in n o o d g e v a l l e n (DERls 5.
    H i e r t o e d ie n t a a n d a c h t te w o r d e n bes te ed aan de v e r b r u i k s n e l h e i d
    van b ep a a l d e l ev en sm i d d e l e n , ten einde de w a a r s c h i j n l i j k e
    i n n e m i n g van r a d i o a c t i v i t e i t te schatten, d ie het g e v ol g is van
    een bepaa ld b e s m e t t i n g s n i v e a u . Zoals reeds vermeld, hangt het
    verba nd tus se n de i nn em in g en de d a a r d o o r o n t v a n g e n dosis
    b o v e n d i e n af van de b et r o k k e n r a d i o a c t i e v e vorm. Tenslotte hangt
    de weg die een d e r g e l i j k e r a d i o a c t i e v e stof in het lichaam
    aflegt, af van het m e t a b o l i s c h e g e d ra g e r v an en dit kan weer
    t u s se n m e n s e n o n d e r l i n g v er schillen, maa r is in het bijzonder
    een f u n ct ie van de leeftijd.
3.5 De led en van de w e r k g r o e p uit de gro ep ex artikel 31 hebben
    d e r h a l v e n e g e n t i e n v e r s c h i l l e n d e radioactieve vormen look w e l
    a an g e d u i d als "r a d i o n u c l i d e n " ! en drie leeftijdsgroepen
     - eenjarigen, t i e n j a r i g e n en v o l w a s s e n e n - bij hun o n d e r z o e k
    b e t r o k k e n . Voo r i e d er e l e e f t i j d s g r o e p stelden z ij d e n o r m a l e
     j a a r l i j k s e i nn e m i n g voor vijf h o o f d b e s t a n d d e l e n van het
    d a g e l i j k s e v o e d s e l vast, n am e l i j k z u i v e l p r o d u k t e n , vlees,
    g r o e n t e n en fruit, granen, en d ri nk w a t e r . Te zaaien l e v e r e n d e z e
    bijna 300 v e r s c h i l l e n d e c om bi n a t i e s op, w a a r v o o r m e n d e
     r a d i o a c t i e v e c o n c e n t r a t i e (Bq/kgi die o v e r e e n k o m t m e t een
(1) O n d e r z o e k naar de tot a f z o n d e r l i j k e organen b e p e r k t e
     b l o o t s t e l l i n g , b.v. b l o o t s t e l l i n g van de s c h i l d k l i e r d o o r
    j o d i u m - 1 3 1 , kan tot a n d er e c ri te ri a leiden; dergelijke gevallen
    w o r d e n in de o n d e r h a v i g e m e d e d e l i n g e e n v o u d igheidshalve n i e t
    b ehandeld, m a a r er is bij de voorgestelde w a a r d e n w e l r e k e n i n g
    m e e gehouden.
 ---pagebreak---                                                        - 9 -
    b e p aa ld e dos is (mSv) heeft berekend. Om het syste em beter
    h a n t e e r b a a r te maken, w e r d e n de r a d i o n u c l i d e n v er vo lg en s in drie
    c a t e g o r i e ë n i n g ed ee ld en het aan ta l v o e d s e l b e s t a n d d e l e n
    t e r u g g e b r a c h t tot drie, door vlees, groenten, fruit en g r a ne n in
    één c a t e g o r i e te zamen te nemen, g e n aa md "overige b e l a n g r i j k e
    l e v e n s m i d d e l e n " . Voor elk van de r e s u l t e r e n d e negen c o m b i n a t i e s
    komen de aan een b e p aa ld e dosis t o e g e k e n d e b e s m e t t i n g n i v e a u s in
    het a l g e m e e n ove re en met de l a a g s t e nivea us voor iedere n u c li de
    in de b e t r o k k e n categorie, o n a f h a n k e l i j k van de l e e f t i j d s g r o e p
    van de consument.
3.6 Het v e r sl ag van de w e r k g r o e p w e r d doo r de g r o ep ex a r t ik el 31
    g oe dg ek eu rd , w a a r n a zij haar a a n b e v e l i n g e n aan de C om m i s s i e
    heeft t o e g e z o n d e n (1). Er zijn een aan ta l pun te n in de
    a a n b e v e l i n g e n van de groep, die de a an da ch t verdienen.
    (a)       Zoals reeds eer de r vermeld, zijn de a a n b e v o l e n o nd er st e
              r e f e r e n t i e n i v e a u s bed oe ld om ervoor te zor ge n dat de
              b l o o t s t e l l i n g het e e r st e jaar niet hoger w o r d t dan 5 mSv en
              in de d a a r o p v o l g e n d e jaren niet hoger dan 1 mSv.
    (b)       Er w or d t van uit g e g a a n dat de t o e p a s s i n g van een
              g r e n s w a a r d e tot g e v ol g heeft dat het g e m i d d e l d e
              b e s m e t t i n g s n i v e a u aan g e c o n s u m e e r d e p r o d u k t e n over ieder
              vol jaar niet hog er zal zijn 10 7. van die g r e n s w a a r d e . Deze
              v e r o n d e r s t e l l i n g is g e b a s e e r d op:
                              de a a n z i e n l i j k e v e r m i n d e r i n g van b e s m e t t i n g n i v e a u s
                               in het e e r s t e jaar als g e v o l g van p r o c e s s e n in de
                               o m g e v i n g en het r a d i o a c t i e v e v e r va l van n uc l i d e n
                              met een korte h al ve ri n g s t i j d :
                               het feit dat zelfs in het begin de b e s m e t t i n g van
                               niet alle g e c o n s u m e e r d e p r o d u k t e n zo hoog zal zijn
                               als de v a s t g e s t e l d e g r e n s wa ar de .
              B o v e n d i e n acht m en de w a a r d e van 10 7. v o o r z i c h t i g g e n oe g om
              de a d d i t i e v e g ev o l g e n van de d ri e c a t e g o r i e ë n
              l e v e n s m i d d e l e n en de dri e n u c l i d e c a t e g o r i e ë n buiten
              b e s c h o u w i n g te laten.
(1) Doe. nr. V / 2 9 5 0/ 86 EN.
 ---pagebreak---                                                            -   10   -
         (c)       Er zijn tot d u s ve r geen i n t e r n a t i o n a a l e r k e n d e gegev en s
                   bekend met b e t r e k k i n g tot de invloed van l e e f t i j d op
                   m e t a b o l i s c h e patronen. De d e s k u n d i g e n heb be n g e b ru ik
                   g e m aa kt van de beste, b e s c h i k b a r e gegevens.
    (d)        Bij w i j z e van u i t z o n d e r i n g zijn de c o n c e n t r a t i e n i v e a u s van
               n u c li de n in " z u i v el pr od uk te n" w at b e t re ft de n u c l i d e c a t e g o r i e
              w a a r i n r a d i o n u c l i d e n van c a e s i u m zijn opgenomen, niet
               g e b a s e e r d op de laags te n u c l i d e w a a r d e , m aa r op caesium -1 34 .
               Dit is g e r e c h t v a a r d i g d op basis van de uit o n g e v a l l e n met
               k e r n c e n t r a l e s v o o r t v l o e i e n d e b e s m e t t i n g s p a t r o n e n van de
               levensmiddelen.
    (e)        Indien de met de g e v a a r l i j k s t e nucli de o v e r e e n k o m s t i g e w a a r d e
               is gebruikt, r es ul t e e r t de t oe pa s s i n g d a a r v a n op alle andere
               n uc li de n in d ez e l f d e c at eg or ie u it e r a a r d in een l a g e r e dosis
               dan de geschatte.
3.7      S a m e n v a t t e n d kunnen wij stellen dat de d e s k u n d i g e n ex a r t ik el 31
         de i n t e r n a t i o n a a l a an be vo le n d o s i s c r i t e r i a hebben aanvaard. Hun
         b e r e k e n i n g van de o v e r e e n k o m s t i g e b e s m e t t i n g s n i v e a u s van
         l e v e n s m i d d e l e n bevat een aantal aan de v o o r z i c h t i g e kant g e k oz en
         f a c t o r e n die naar hun m e n in g een aantal s i m p l i f i c a t i e s
         r ec ht v a a r d i g e n . Hoewel er op korte termijn geen b e l a n g r i j k e
         v e r b e t e r i n g e n in de g eb r u i k t e gegevens als basis voor de
         b e r e k e n i n g kan w o r de n verwacht, kan op de lange termijn
         h e r z i e n i n g op zijn plaats zijn; in dat opzic ht zijn de
         a a n b e v e l i n g e n voorlopig.
4. A D V I E S VA N DE AD HOC GROEP VAN O N A F H A N K E L I J K E T O P W E T E N S C H A P P ERS
4.1      Zoals v e r me ld in punt 1.3 heeft de Commissie, o n v e r m i n d e r d het
         b e p a a l d e in artikel 31 van het E u r a t o m - V e r d r a g , b e s l o t e n een ad
         hoe " c o m m i s s i e van o n a f h a n k e l i j k e t op we t e n s c h a p p e r s " in te
         stellen, die de uit het huidige o nd er zo ek in ver ba nd met r e c e n t e
         k e r n o n g e v a l l e n v o o r t v l o e i e n d e w e t e n s c h a p p e l i j k e g eg e v e n s zullen
         e va lu er en , de m og e l i j k e c on se qu en ti es voor de b a s i s n o r m e n en
         r e f e r e n t i e n i v e a u s voor n oo dg ev al le n in a a n m e r k i n g zullen nemen
         en de C o m m i s s i e van advies zullen d i e ne n bij het nemen van
         t o e k o m s t i g e m a a t r e g e l e n op het gebied van de
         stralingsbescherming.
4.2      In de b a s i s n o r m e n staan onder andere g r e n s w a a r d e n verme ld voor
         de b l o o t s t e l l i n g van de bevolking, w e l k e van t oe pa s s i n g zijn op
         b l o o t s t e l l i n g s b r o n n e n zoals norma al in b e d r i j f zij nd e
         k e r n i n s t a l l a t i e s . Voor een ongeluk w a a r b i j de bron niet m e e r te
         b e h e e r s e n is, heeft de groep van d e s k u n d i g e n ex a r t ik el 31
 ---pagebreak---                                                        - 11    -
     een sys te em van r e f e r e n t i e n i v e a u s voor n o o d g e v a l l e n (ERLs)
     a an be v o l e n w aarvoor, ten einde deze niveaus om te zet te n in
     hoeveelheden, die g e m a k k e l i j k in de p r a k t i j k kunnen w o r d e n
     gebruikt, de o v e r e e n k o m s t i g e a f g e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s in
     n o o d g e v a l l e n voor r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n
     zijn berekend.
4.3 Wat betreft de b a s i s n o r m e n heeft de ad hoe gro ep de a a n b e v e l i n g
     ged aa n dat dez e normen d i e n e n te b l i jv en o v e r e e n k o m e n met de
    a a n b e v e l i n g e n van het ICRP. M o m e n t e e l sluiten de b a s i s n o r m e n aan
     bij de a a n b e v e l i n g e n van het ICRP van 1976 en 1980, w a a r b i j een
     j aa rl i j k s e b l o o t s t e l l i n g s g r e n s w a a r d e voor leden van de b e v o l k i n g
     van 5 mSv is v as tg es te ld . In 1984 heeft het ICRP echter
    o pg e m e r k t dat een j a a r l i j k s e dosis van 5 mSv slechts t o e l a a t b a a r
     is voor een beper kt aantal jaren en dat de g e m i d d e l d e j aa rl i j k s e
    dosis g e d u r e n d e een leven niet hoger mag zijn dan 1 mSv. Dit
    l a a ts te is nog niet v er w e r k t in de basisno rm en . Bij n al e v i n g van
    de huidi ge normen en b e d r i j f s v o o r s c h r i f t e n in k e r n c e n t r a l e s in
    de G e m e e n s c h a p berei kt de dosis voor de leden van de b ev o l k i n g
    een w a a r d e die ver onder de 1 mSv ligt. Het o n d e r z o e k p r o g r a m m a
    van de C o m m i s s i e inzake s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g heeft een b ij d r a g e
    g e l ev er d tot de o p s t e l l i n g van b o v e n g e n o e m d e aan be ve li ng en .
4.4 Als r e f e r e n t i e n i v e a u voor de dosis in n oo dg ev al le n, heeft het
    ICRP een o n d e r s t e en b o v e n s t e niv ea u van r e s p e c t i e v e l i j k 50 mSv
    en 5 mSv voor de via b es m e t t e l e v e n s m i d d e l e n o n t v a n g e n dos is in
    het eer st e jaar g e p u b l i c e e r d en de g ro e p van d e s k u n d i g e n ex
    a r t ik el 31 heeft zich a a n g e s l o t e n bij dez e w a a r d e n (zie punt
    3.2). De ad hoe g r o e p heeft dez e b e n a d e r i n g o n d e r s c h r e v e n en
    d a a rb ij de o p m e r k i n g g e m aa kt dat men zich bij de keuze van
    r e f e r e n t i e n i v e a u s in n o o d g e v a l l e n ten d oe l d i e nt te stellen de
    dosis voor de m ee s t b l o o t g e s t e l d e g ro e p p er s o n e n te beperken.
4.5 Er zijn voor wat b e t re ft a f g e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s voor
    l e v e n s m i d d e l e n in n o o d g e v a l l e n geen s p e c i f i e k e r i c h t s n o e r e n van
    i n t e r n a t i o n a l e o r g a n i s a t i e s v o o r h a n d e n en m en kan de
    v a s t s t e l l i n g h i e r v a n op v e r s c h i l l e n d e m a n i e r e n benaderen.
4.6 De g ro e p ex a r t i k e l 31 heeft een dosimetrisc fo e/ me ta bo li sc he
    m e t h o d o l o g i e gevolgd. De ad hoe g r o e p acht d e z e a a n pa k redelijk,
    maa r b e n a d r u k t e de n oo d z a a k de r e s u l t a t e n te v e r g e l i j k e n met die
    v er k r e g e n uit andere, v e e l o m v a t t e n d e r b e n a d er in ge n, met name die
    m.b.v. d y n a m i s c h e r a d i o - e c o l o g i s c h e m o d el le n, a a n g e z i e n bij dez e
    w e r k w i j z e n r ek e n i n g kan w o r d e n g e h o u d e n met het v e r l o o p van de
    b e s m e t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n . De v e r s c h i l l e n d e b e n a d e r i n g e n
    w o r d e n m o m e n t e e l u i t g e w e r k t in het kader van het E ur o p e s e
    onderzoekprogramma.
 ---pagebreak---                                                     -   12    -
4.7  De b e r e k e n i n g e n van de gro ep d e s k u n d i g e n ex art ik el 31 zijn
     g e b as ee rd op een aan ta l v e r o n d e r s t e l l i n g e n inz ak e de m a t e van
     b es me tt in g van l e v e n sm id de le n. Ten ein de de j uistheid van deze
     v e r o n d e r s t e l l i n g e n aan te tonen, heeft de ad hoe g ro e p een
     u it ge br ei d o n d e r z o e k van b ep aa ld e aspecten, w a a r o n d e r
     eetgewoontes, a a n b e v o l e n die op het b e s ta an van p l a a t s g e b o n d e n
     p r o bl em en zouden kunnen wijzen. M o c h t e n d e r g e l i j k e p ro b l e m e n
     bestaan, dan kan het nodig zijn a f g el ei de r e f e r e n t i e n i v e a u s voor
     n o o d g e v a l l e n vast te stellen, voor zowel de j aa rl ij ks e dosis van
     b e p aa ld e r a d i o n u c l i d e n als voor de c o n c e n t r a t i e van de
     r a d i o a c t i v i t e i t in l e v e n s m i d d e l e n voor c on tr ol es op de b e t r o k k e n
     plaatsen.
4.8  De ad hoe groep b e s te ed e ook aandacht aan het t ij d s t i p w a a r o p de
     g r e n s w a a r d e n voor de b es me t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n na een
     o n g e l u k zouden kunnen w o r d e n opgeschort. De gro ep komt tot de
     c o n c l u s i e dat dit zou kunnen p l a a t s v i n d e n w a n n e e r de te
     v e r w a c h t e n dosis na b eë in d i g i n g van de c o m m u n a u t a i r e r eg el in g
      bij de mee st b l o o t g e s t e l d e groep perso ne n ged aa ld is tot m i n d e r
     dan de helft van het ond er st e r e f e r e n t i e n i v e a u voor
      noodg ev al le n.
5.    DE S I T U A TIE B U I T E N DE G E M E E N S C H A P
5.1   Voor zover er in der de landen g re n s w a a r d e n zijn v astgesteld,
      zijn d e z e w a a r d e n over het algemeen lager dan die v e r me ld in de
      V e r o r d e n i n g van de Raad 1707/86 M ) , met name in niet d i r ec t
      b e t r o k k e n landen. Slechts in enkele geval le n w e r d e n hog er e
      w a a r d e n toegepast, het ge en v e r m o ed el ij k v o o r t v l o e i t uit een
      v o l l e d i g e r e v a l u a t i e van de m o g e l i j k e c on sequenties. In
      v e r s c h e i d e n e g e v a l l e n hebben de c om m u n a u t a i r e waarden, die zelf
      al w e r d e n b eï nv lo ed door reeds in der de landen v a s t g e s t e l d e
      g re n s w a a r d e n , v er vo lg en s op hun beurt de in and er e landen
      t o e g e p a s t e w a a r d e n beïnvloed.
 6    V O O R S T E L L E N VAN DE CO M M I S S I E
 6.1  Op v e r z o e k van de Raad heeft de C om m i s s i e v o o r s t e l l e n v o o r b e r e i d
      ter a a n v u l l i n g van de huidige basisnormen. De C o m m i s s i e voert
      d e r h a l v e overl eg met het Econo mi sc h en Socia al Comité
      o v e r e e n k o m s t i g de in artikel 31 van het E u r a t o m - V e r d r a g v er m e l d e
 (1)   PB L 146/88 van 31.5.1986.
 ---pagebreak---                                                    - 13 -
      procedures. Oe o n t w e r p - v e r o r d e n i n g van de Raad die als b i j l a g e I
      aan de o n d e r h a v i g e m e d e d e l i n g is toegevoegd, is, in a f w a c h t i n g
      van de v o l t o o i i n g van de o ve rl e g p r o c e d u r e , d e r h a l v e voorlopig.
6.2   A r t ik el 1 van de b i j g e v o e g d e o n t w e r p - v e r o r d e n i n g voorz ie t in de
      t oe pa ss in g van de v o o r w a a r d e n van de v e r o r d e n i n g op d r i n k w a t e r
      en alle a g r a r i s c h e p r o d u k t e n die na s i g n i f i c a n t e b e s m e t t i n g door
      een k e r n o n g e v a l of een and er e g e b e u r t e n i s op de markt g eb r a c h t
      of g e ë x p o r t e e r d zou de n kunnen worden.
6.3   Oe C o m mi ss ie o n d e r s c h r i j f t de m e n i n g van de gro ep van
      d e s k u n d i g e n ex a r t ik el 31 dat het m i s p l a a t s t zou zijn als er,
      o ng ea ch t de feitelijke, uit het b e t r o k k e n o n g el uk of g e b e u r t e n i s
      v o o r t v l o e i e n d e situatie, vaste g r e n s w a a r d e n voor een d e r g e l i j k e
      b e s m e t t i n g zouden w o r d e n vastges te ld . A r t i k e l 2, 3 en 4 v o o r z i e n
      d e r h a l v e in een b e s l u i t v o r m i n g s p r o c e d u r e w a a r b i j speciale voor
      die situatie b e d o e l d e g r e n s w a a r d e n in een v e r o r d e n i n g van de
      C om m i s s i e w o r d e n v astgelegd, nadat er o v e r l e g is g ep l e e g d met de
      gro ep van d e s k u n d i g e n ex a r t ik el 31 inz ak e de a s p ec te n van de
      s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g en er v er vo lg en s een v e r zo ek tot
      g o e d k e u r i n g is g e d aa n doo r het k r a ch te ns het Besluit van de Raad
      69/A-14/EEG (1) i n g e s t e l d e P er m a n e n t C o m it é voor L ev en sm i d d e l e n .
      Moc ht het advies van dat comité a f w i j k e n van de v o o r s t e l l e n van
      de Commissie, dan kan de Raad i n g r i j p e n k r a ch te ns de
      s t a n d a a r d p r o c e d u r e s voor de Comités van Beheer (2). Deze
      p r o c e d u r e kan door de C o m m i s s i e in w e r k i n g g e s t e l d worden,
      hetzij op eigen i n i t i a t i e f hetzij op v e r zo ek van een Lid-Staat.
6.4   Een d e r g e l i j k e v e r o r d e n i n g kan vol ge ns d e z e l f d e p r o c e d u r e s
      w o r d e n h e r zi en k ra c h t e n s de b e p a l i n g e n van a r t ik el 5. In alle
      g e v a l l e n is de g e l d i g h e i d s d u u r b e p er kt en d ie n t er r ek en in g
      g e h o u d e n te w o r d e n met de b a s i s n o r m e n van E u r a t o m zoals
      v a s t g e l e g d in de R i c h t l i j n van E u r a t o m 80/836 (3) en 84/467 (4)
      of alle w i j z i g i n g e n daarop.
(1)   PB    L   291     van     19.11.1969.
(2) : PB   C    70/6      van     25.3.1986.
(3)   PB    L   246     van     17.9.1980.
(4)   PB    L   265     van     5.10.1984.
 ---pagebreak---                                                       - 14 -
6.5 Deze p r o ce du re zal bij de v a s t s t e l l i n g van een v e r o r d e n i n g van
    de C om m i s s i e o n v e r m i j d e l i j k tot enige v e r t r a g i n g leiden, hoe
    klein deze ook mog e zijn. Hiertoe is krach te ns artik el 2(1)(a)
    de o n m i d d e l l i j k e g o e d k e u r i n g van een v e r o r d e n i n g van de
    C o m mi ss ie vereist, w a a r i n de voo ra f vastg es te ld e, in b i j l a g e I
    van deze o n t w e r p - m e d e d e l i n g o p g en om en grens wa ar de n, die voor een
    b ep er kt e per io de gel di g zijn, v a s t g e l e g d zijn, in a f w a c h t i n g van
    de v a s t s t e l l i n g van speci fi ek e g re ns wa ar de n, o v e r e e n k o m s t i g de
    v o o r n o e m d e procedures. De keuze van voo ra f v a s t g e l e g d e
    g r e n s w a a r d e n wor dt in het o n d e r s t a a n d e v e r de r behandeld; er kan
    ech te r reeds w o r d e n o p g em er kt dat er, o v e r e e n k o m s t i g het advies
    van de gro ep d e s k u n d i g e n ex artikel 31, bij de g r e n s w a a r d e n
    o n d e r s c h e i d wor dt gemaa kt tussen b e l a n g r i j k e en rel at ie f
    o n b e l a n g r i j k e levensm id de le n, zoals o m s c h r e v e n in bijla ge II van
    het ontwerp. A r t ik el 6 geeft de m o g e l i j k h e i d tot h e r z i e n i n g van
    de in b i j la ge I v er me ld e waarden.
6.6 A r t i k e l 7 betreft de nal ev in g door de L i d - S t a t e n van
    v e r o r d e n i n g e n van de C o m mi ss ie w el k e zijn g o e d g e k e u r d
    o v e r e e n k o m s t i g de hierb ov en verme ld e bepalingen, in zover re hier
    reeds niet in is voo rz ie n door artikel 38 van het Euratom-
    Verdrag. In art ik el 8 wor dt de toepa ss in g van de v e r o r d e n i n g van
    de Raad, met i nb e g r i p van h e r z i en in ge n van bijla ge II,
    behandeld.
6.7 Bij de keuze van de in bijla ge I van de o n t w e r p - v e r o r d e n i n g
    v a s t g e l e g d e grens wa ar de n, houdt de Commi ss ie reken in g met de
    v o l g e n d e factoren;
    de doo r de gro ep van d e s k u n d i g e n ex artikel 31 v o o r g e s t e l d e
    a f g e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s voor de besme tt in g van a g r a r i s c h e
    p rodukten;
    de n o o d z a a k g r e n s w a a r d e n vast te stellen die van t oe pa s s i n g
    kun ne n zijn bij een zo groot m og el ij k scala van ongelukken;
    de n o o d z a a k r ek e n i n g te houden met het eno rm e aantal
    v e r s c h i l l e n d e e e t g e w o o n t e n in de Gemeenschap;
    het feit dat de b ez or gd he id van de b ev ol ki ng over de g e v ar en van
    b l o o t s t e l l i n g aan straling (zoals is g eb le ke n bij het o n g el uk in
    T sj er no by l) en de d a a ru it v o o r t v l o e i e n d e b e r e i d h e i d om de kosten
    te d r a g e n om dit gev aa r te verminderen, ervoor heb be n g e z or gd
    dat er g r o te r belang wor dt gehecht aan het p ri nc ip e dat de
    b l o o t s t e l l i n g zo beperkt als r ed el i j k e r w i j s m o g e l i j k is,
    g e h o u d e n die nt te worden;
 ---pagebreak---                                                            - 15 -
     -   de n o o dz aa k om v o o r z i c h t i g te wer k te gaan en r e k en in g te houden
        met de h u i di ge b ep e r k t e w e t e n s c h a p p e l i j k e kennis.
 6.8     Het v oo r s t e l voor een v e r o r d e n i n g van de Raad is v ol le di g nieuw;
         voor zover bekend, is er geen v e r g e l i j k b a a r w e t t e l i j k
         vastgelegd, n a t i o n a a l s y s te em en er besta at zeker geen
        i n t e r n a t i o n a a l stelsel, ook al heeft men het p r i nc ip e w a a r b i j
         speciale i n t e r v e n t i e n i e v e a u s voor de uit een ongeluk
        v o o r t v l o e i e n d e o m s t a n d i g h e d e n w o r d e n vastgelegd, a l g em ee n
        erkend. Toen de V e r o r d e n i n g van de Raad 1707/86 werd
        vastges te ld , was het d u i d e l i j k dat de G e m e e n s c h a p zelf was
        b eï n v l o e d doo r in andere landen v a s t g e s t e l d e grens wa ar de n;
        v er vo lg en s heb be n de c o m m u n a u t a i r e g r e n s w a a r d e n op hun beurt
        andere lan de n beïnvloed, maa r de invloed had groter kun ne n zijn
        als de c o m m u n a u t a i r e niveaus eer de r w a r e n bepaald en d e r h a l v e op
        een brede re i n t e r n a t i o n a l e e rk e n n i n g hadden kunnen rekenen.
6.9     Na het o n g e v a l in T s j e r n o b y l is het hele p r o b l e e m van normen
        voor de r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n in de hele
       w e r e l d aan de orde. De d i s c u s s i e ero ve r zal in de komende
        m a a n d e n in and er e i n t e r n a t i o n a l e o r g a n i s a t i e s zoals de WGO,
        IAEA, UNSCE AR en 0 E S 0 / N E A w o r d e n v oo rtgezet. Gezien de
        u i t g e b r e i d e w e t g e v e n d e b e v o e g d h e d e n en de gro te e rv a r i n g van de
        C om m i s s i e op het g e b ie d van de s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g , kan zij de
        koers op i n t e r n a t i o n a a l niv ea u aangeven. Als de o n t w e r p ­
        v e r o r d e n i n g v a s t g e s t e l d wordt, b es c h i k t de G e m e e n s c h a p over een
        v e r o r d e n i n g die als m o d e l kan d i e n e n voor a n d er e i n t e r n a t i o n a l e
       organisaties.
6.10   De C o m m i s s i e is zich bew us t van het feit dat de v e r o r d e n i n g voor
       b e s m e t t e a g r a r i s c h e p r o d u k t e n slechts b e t r e k k i n g heeft op één
       aspect van de p r o b l e m e n w a a r m e e L i d - S t a t e n na een k e r n o n g e v a l
       kun ne n w o r d e n g e c o n f r o n t e e r d . De h u i d i g e R ic h t l i j n
       8 0 / 8 3 6 / E u r a t o m legt de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d voor het v a s t s t e l l e n
       van i n t e r v e n t i e n i v e a u s in het kader van een reeks van
       m a a t r e g e l e n om aan de v e r s c h i l l e n d e s ituaties het hoo fd te
       bieden, bij de Lid-S ta te n. D e r g e l i j k e m a a t r e g e l e n zouden
       a a n b e v e l i n g e n kun ne n o mv a t t e n inz ak e huisv es ti ng , s l u it in g van
       scholen, regels ter zake van de v e e h o u d e r i j en de u i t d e l i n g van
       j o d i u m t a b l e t t e n . In 1982 heeft de C o m m i s s i e r i c h t s n o e r e n
       g e p u b l i c e e r d voor de t e n u i v o e r l e g g i n g van d e r g e l i j k e m a a t r e g e l e n
       en deze zul le n in het licht van de na het o n g e l u k in T s j e r n o b y l
       o pg e d a n e e rv a r i n g o p n i e u w w o r d e n bezien. Dit v o o r s t e l die nt te
       w o r d e n b es c h o u w d als een o n d e r d e e l van een stel n o o d b e p a l i n g e n
       in het kader van u n i f o r m e v e i l i g h e i d s n o r m e n .
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE I
                V o or ste l vo or een
V E R O R D E N I N G (EURATOM) V A N DE RAAD
  T O T ' V A S T S T E L L I N G VAN MA X I M A A L T O E L A A T B A R E
  N I V E A U S VOOR DE RA D I O A C T I E V E B E S M E T T I N G VAN
               L A N D B O U W PR O D U K T E N EN DR I N K W A T E R
 ---pagebreak---                                                                     -   2 -
  OE RAAD VAN DE E UR OP ES E G EM EE NS CH AP PE N,
  Gelet op het V e r dr ag tot o p r i c h t i n g van de E ur o p e s e G e m e e n s c h a p voor
  A to om en er gi e, i nz o n d e r h e i d op art ik el 31,
  Gezien            het v oo rs te l van de C o m m i s s i e gedaan na
  advies van de groep van door het W e t e n s c h a p p e l i j k en T e c hn is ch Comité
  aangewezen personen,
  Gezien het advies van het E ur o p e s e Parlement,
  / G e z i e n het a d vi es van het E c o n o m i s c h en S o ci aal C o m i t é _ /
 O v e r w e g e n d e dat art ik el 2, sub b, van het V e r dr ag bepaalt dat de
 G e m e e n s c h a p uni fo rm e v e i l i g h e i d s n o r m e n moet v a s t s t e l l e n voor de
 g e z o n d h e i d s b e s c h e r m i n g van de b ev o l k i n g en de w e r k n e m e r s en e r v oo r
 moet wak en dat deze w o r de n t o e g e p a s t , zoals nader vastgesteld in de Tweede
 Titel, Hoofdstuk III, -van het Verdrag;
 Overwegende dat de Raad op 2 februari 1959, een reeks (1) richtlijnen heeft goedgekeurd
 tót vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid waarvan de tekst
 is vervangen bij Richtlijn 80/836/Euratom van de Raad (2), gewijzigd bij Richtlijn
84/467/Bjratom (3) en de Lid-Staten krachtens artikel 45 van die richtlijn verplicht zijn
 bij een ongeval interventieniveaus vast te stellen;
 O v e r w e g e n d e dat als g e v ol g van het o n g e v a l in de k e r n c e n t r a l e van
 Tchernobyl van 26 april 1986 a a n z i e n l i j k e h o e v e e l h e d e n r a d i o a c t i e v e
 stoffen in de a tm o s f e e r terecht zijn g e k o m e n zodat in v e r s c h e i d e n e
 E ur o p e s e l a n de n             l a n d b o y w p r o d u k t e n besmet zijn g e r a a k t tot een
 niveau dat vanuit het stand pu nt van de v o l k s g e z o n d h e i d s ig ni f i c a n t
wa s ,
O v e r w e g e n d e dat de G e m e e n s c h a p v o o r l o p i g e m a a t r e g e l e n en in het bijzonder
V e r o r d e n i n g (EEG) nr. 1 7 0 7 / 8 6 van de Ra ad (4) heeft g o e d g e k e u r d o m te
 waarborgen dat'bepaalde landbouwproducten ■                                             '              ■·    ·'·/'■
.(1)           PB     nr 11            van 20. 2 . 1 9 5 9 , blz.           221/59
(2)             PB   nr. L246          van 17.9.198 ,blz                    1.
(31            PB    nr. L265          van 5.10.1984, blz                  4.
(41             PB   nr. L146          van 31.5.1986, blz                  88.
 ---pagebreak---                                                                - 3 -
de G e m e e n s c h a p all ee n kunnen w o r d e n b i n n e n g e b r a c h t volgens
g e m e e n s c h a p p e l i j k e regels die de g ez on dh ei d van de b e v o l k i n g
g ar anderen, de e e n he id van de mar kt in stand hou de n en v e r l e g g i n g van
het h a n d e l s v e r k e e r voorkomen,
O v e r w e g e n d e dat de n o o dz aa k bes ta at een s y s te em van m e e r p e r m a n e n t e
aard in te stellen w a a r d o o r de G e m e e n s c h a p bij n u c l e a i r e o n g e v a l l e n of
andere g e b e u r t e n i s s e n die een s ig n i f i c a n t e r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van
     l a n d b o u w p r o d u k t e n of d r i n k w a t e r tot gev ol g hebben, in staat is om
ter b e s c h e r m i n g van de b e v ol ki ng m a x i m a a l t o e l a a t b a r e niveaus voor de
r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g vast te stellen,
O v e r w e g e n d e dat op basis van de thans b e s c h i k b a r e g eg ev en s op het
geb ie d van de s tr al i n g s b e s c h e r m i n g , a fg e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s kunnen
w o r d e n v a s t g e s t e l d en als g r o n d s l a g kunnen d i e ne n voor het v a s t s t e l l e n
van m a x i m a a l t o e l a a t b a r e n i v e a u s v b n r a d i o a c t i v i t e i t die o n m i d d e l l i j k kunnen
w o r d e n t o e g e p a s t bij een d e r g e l i j k ong ev al of and er e g e b e u r t e n i s die een
s i g n i f i c a n t e r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van l a n d b o u w p r o d u c t e n of d r i n k w a t e r tot
gevolg h ee ft .
O v e r w e g e n d e dat de C om m i s s i e op de hoo gt e zal w o r de n g e s t e l d van
een k e r n o n g e v a l of van a bn o r m a a l hoge niveaus van r a d i o a c t i v i t e i t
o v e r e e n k o m s t i g de b e s c h i k k i n g van de Raad inzake een c o m m u n a u t a i r
s y s t e e m voor de snelle u it w i s s e l i n g van gegev en s e n / w a n n e e r de in ,die
b e s c h i k k i n g v a s t g e l e g d e niveaus voor m a a t r e g e l e n in het voedsel,
drink wa te r, luc ht of o p p e r v l a k t e w a t e r w o r d e n bereikt, zij
o v e r e e n k o m s t i g a r t ik el 2, lid 1, sub a), van deze v e r o r d e n i n g de
nod ig e m a a t r e g e l e n zal nemen;
O v e r w e g e n d e e c h te r dat het in d e r g e l i j k e situaties n o o d z a k e l i j k is ter
d eg e r ek en in g te hou de n met de b ij zo n d e r e o m s t a n d i g h e d e n en er
d e r h a l v e een p r o c e d u r e m oet wor de n v a s t g e s t e l d voor de s n e ll e a a n p a s s i n g van
m a x i m a a l t o e l a a t b a r e niveaus die a an g e p a s t zijn aan de o m s t a n d i g h e d e n
van een b e p aa ld n u c l e a i r o n g ev al of andere g e b e u r t e n i s die een
s i g n i f i c a n t e r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van l a n d b o u w p r o d u k t e n of
d r i n k w a t e r tot g e v ol g heeft,
O v e r w e g e n d e dat de v a s t s t e l l i n g van een v e r o r d e n i n g tot b e p a l i n g van
m a x i m a a l t o e l a a t b a r e nivea us van r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g de eenheid van de
G e m e e n s c h a p p e l i j k m ar k t bewaart, v e r l e g g i n g e n van de han de l in de
G e m e e n s c h a p v oo rk om t en alle n a t i o n a l e v er bo de n of b e p e r k i n g e n in de
zin van a r t ik el 36 van het                             E E G - V e r d r a g uitsluit·,
 ---pagebreak--- O v e r w e g e n d e dat ten einde de g o e d k e u r i n g van m a x i m a a l t o e l a a t b a r e
niveaus van r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g te v e r e e nv ou di ge n, p ro ce du re s
m o e t e n w o r d e n v a s t g e s t e l d w a a r d o o r e n e rz ij ds de r a a d p l e g i n g van de
g ro e p d e s k u n d i g e n bed oe ld in a r t ik el 31 van het E u r a t o m - V e r d r a g
m o g e l i j k w o r dt en a nd er z i j d s een nauwe s a m e n we rk in g tussen de L i d ­
staten en de C o m m i s s i e bin ne n een b e h e e r s c o m i t é w or d t v astgelegd,
O v e r w e g e n d e dat het w e n s e l i j k is dat dit b e h e e r s c o m i t é in n o o d g e v a l l e n
b e s c h i k b a a r is en dat het P e r ma ne nt Comité voor L ev en sm i d d e l e n , dat is
o pg er ic ht bij B e s lu it 6 9 / 4 1 4 / C E E ven de Raad (5), h ie rv oo r
het g es c h i k t e l i c h a a m zou zijn,
O v e r w e g e n d e dat op het a an h o u d e n van de m a x i m a a l t o e l a a t b a r e niveaus
de nodige c o n tr ol es zullen w o r d e n uitgevoerd,
O v e r w e g e n d e dat de C o m m i s s i e om de n a l e v i n g van de v o o r s c h r i f t e n te
v e r z e k e r e n een r ic h t l i j n mag v a s t s t e l l e n o v e r e e n k o m s t i g artik el 38 van
het Verdrag,
O v e r w e g e n d e dat ten ein de de m a a t r e g e l e n als b e d oe ld in deze
v e r o r d e n i n g voor zover nodig aan te vullen, te v e r d u i d e l i j k e n of aan
te passen, een v e r e e n v o u d i g d e p r o c e d u r e d ie n t te w o r d e n v as tgesteld,
HEEFT OE V O L G E N D E V E R O R D E N I N G VASTGES TE LD :
(5)         PB nr. L 291 van 19.11.1969, blz 9.
 ---pagebreak---                                                             - 5 -
ARTIK EL 1
(1)        In deze v e r o r d e n i n g w or d t de p ro ce du re v as tg el eg d voor het
          bepal en van de m a x i m a a l t oe la a t b a r e niveaus van de r a d i o a c t i e v e
          b es me t t i n g van d r i n k w a t e r en l a n db ou w-
          p ro du kt en die op de mar kt g eb ra ch t kunnen w o r d e n of u i t g e v o e r d
          na een nucle ai r o n g ev al of andere g e b e u r t e n i s die een
           s i g n i fi ca nt e b es me t t i n g van l a n d b o u w p r o d u k t e n of d r i n k w a t e r
          tot gev ol g heeft.
(2)       O n d e r L a n d b o u w p r o d u k t e n wo r d e n v e r s t a a n de o n m i d ­
          dellijk                0 f na v e r w e r k i n g voor m e n s e l i j k e of d i e r l i j k e
          c o n s u m p t i e b e s t e m d e produkten.
A R T IK EL 2
(1)       Bij een n u c l e a i r ongeval of and er e g e b e u r t e n i s als bedoeld in artikel 1
          stelt de C o m mi ss ie op verzoek van een L id -S ta at of op eigen
          initiatief
          (a)       o n m i d d e l l i j k een v er or de ni ng vast w a a r d o o r de in B i j l a g e I
                     v a s t g e l e g d e m a x i m a a l toela at ba re niveaus van t oe pa ss in g
                    worden, en/of
          (b)       v ervolgens, indien de o ms ta n d i g h e d e n dat vereisen, een
                     v e r o r d e n i n g vast waarbij de in Bijla ge I o m s c h r e v e n ma­
                    ximaal t o e l a a t b a r e niveaus o v e r e e n k o m s t i g het b ep a a l d e in de
                    a r t i k e l e n 3 en 4 worden a angepast.
(2)       Bij de g o e d k e u r i n g van de in lid 1, onder (b), b ed oe ld e v e r o r d e n i n g
          houdt de C o m m i s s i e rekening met de basisnormen, v a s t g e s t e l d
          k r a ch te ns de a r t i k e l e n 30 en 31 van het E u r a t o m - V e r d r a g en in het
          b i j z o n d e r met het p ri nc ip e dat elke b lo o t s t e l l i n g zo bep er kt
          moe t w o r d e n g e h o u d e n als r ed el ij ke rw ij s m o g e l i j k is, met
          i n a c h t n e m i n g van sociale en econo mi sc he factoren.
 ---pagebreak---                                                          -  6   -
  ARTIKEL 3
  (1)     De in artik el Ti, Lid 1, on de r b, b e d o e l d e v e r o r d e n i n g zal door
          C o m m i s s i e w o r de n opgesteld, nadat zij het advies heeft i n g e w o n n e n
          van de gro ep d e s k u n d i g e n b e d oe ld in a r t ik el 31 van het Euratom-
          V e r d r a g , hierna te noe me n " de gro ep d es k u n d i g e n " .
  (2)    Bij de a d v i e s a a n v r a g e n aan de gro ep d e s k u n d i g e n kan de C om m i s s i e
         een t i j d s l i m i e t v a s t s t e l l e n w a a r b i n n e n dat advies moe t w o r d e n
         gegeven. Er w o r d t niet gestemd. Elk lid van de g ro e p d e s k u n d i g e n
         kan e c h t e r v e r la ng en dat zijn of haar s ta nd p u n t e n in de notul en
         w o r d e n vastgelegd.
 ARTIKEL 4
 (1)    De C o m m i s s i e legt het P e r m a n e n t Com it é voor L e v e n sm id de le n,
        h i e r n a te n o e m e n "het Comi té" , het o n t w e r p vo or van de in a r t i ­
       kel 2, lid 1, o n d e r b, b e d o e l d e v e r o r d e n i n g .
(2)     Het C o m it é v er st re kt zijn advies over het o n t w e r p b i n ne n de
        t i j d s l i m i e t die de v o o r z i t t e r naa r g e l a n g van de u r g e n t i e van de
        zaak kan vaststellen. Het advies komt tot stand met de
        m e e r d e r h e i d als v a s t g e s t e l d in a r t ik el 118, lid 2, van het
        E u r a t o m - V e r d r a g . De ste mm en van de v e r t e g e n w o o r d i g e r s van de
        L i d - S t a t e n in het Comité w o r d e n g e w o g e n op de w ij z e als b e d oe ld
       in dat artikel. De v o o r z i t t e r brengt geen stem uit.
(3)    De C o m m i s s i e stelt de v e r o r d e n i n g vast die o n m i d d e l l i j k
       t o e p a s s e l i j k zal zijn. Indien de v e r o r d e n i n g e c h te r niet in
       o v e r e e n s t e m m i n g is met het advies van het Comité, w o r dt zij
       o n v e r w i j l d doo r de C o m m i s s i e aan de Raad t oe gezonden. In dat
       g e v a l kan de C o m m i s s i e de t o e p a s s i n g van de v e r o r d e n i n g die zij
       hee ft v a s t g e s t e l d u i t s t e l l e n tot h oo g s t e n s 15 d ag e n na de d a t u m
       van die            toezending.
                                                                                 i
       De Raad, b e s l u i t e n d met g e k w a l i f i c e e r d e m e e r d e r h e i d van stemmen,
       kan b i n ne n een m a a n d een and er e b e s l i s s i n g nemen.
 ---pagebreak---                                                               - 7 -
A R T IK EL 5
Een v e r o r d e n i n g als b e do eld in a r t i k e l 2 heeft een beperkte geldigheidsduur. Zij
kan op v e rz oek van een L i d - S t a a t of op i n i t i a t i e f van de C o m m i s s i e
w o r d e n h e rz ien o v e r e e n k o m s t i g de in de a r t i k e l e n 3 en 4 v a s t g e l e g d e
procedure.
A R T IK EL 6
(1)        Op v e r z o e k van een L id - S t a a t of de C om m i s s i e kunnen de in
           b i j l a g e I v a s t g e l e g d e m a x i m a a l t oe la a t b a r e niveaus w o r d e n
           herzien             of a an g e v u l d o v e r e e n k o m s t i g de in a r t ik el 31 van het
           E u r a t o m - V e r d r a g v a s t g e l e g d e procedure.
(2)        O m e r v oo r te zorgen dat bij de in Bijlage I v a s t g e l e g d e m a x i m a a l
           t o e l a a t b a r e niveaus r e k en in g wor dt g e h o u d e n met e v e n t u e l e nie uw e
           b e s c h i k b a a r kom en de w e t e n s c h a p p e l i j k e gegevens, w i n t de
           C o m m i s s i e van tijd tot tijd het advies in van de g ro e p d e s k u n d i g e n .
A R T IK EL 7
(1)        Oe L i d - S t a t e n dra ge n er zorg voor dat                        l a n d b o u w p r o d u k t e n die
           niet v o l d o e n aan de m a x i m a a l t oe la at ba re niveaus, v a s t g e l e g d in
           een o v e r e e n k o m s t i g a r t ik el 2 v as tg es te ld e verordening, niet op
           de m a r k t w o r d e n g eb ra ch t of w o r de n uitgevoerd. Voor de
           t o e p a s s i n g van deze v er or d e n i n g w o r d e n uit der de lan de n
           g e ï m p o r t e e r d e : l a n d b o u w p r o d u k t e n b eschouwd als op de m a r kt
           g e b r a c h t w a n n e e r zij in het d ou a n e g e b i e d van de G e m e e n s c h a p
           w o r d e n b i n n e n g e b r a c h t , behal ve als dit in tra ns it o g eschiedt.
(2)        Elke L i d - S t a a t v e r s t r e k t de C ommissie alle gegev en s over de
           t o e p a s s i n g van dez e verordening, in het b ij zo nd er over g e v a l l e n
           van het niet v o l d o e n aan de m ax i m a a l t o e l a a t b a r e niveaus. De
           C o m m i s s i e m a a k t d e z e gegevens bekend aan de and er e L id -S ta te n.
 ---pagebreak--- ARTIK EL 8
De r e g e l i n g e n voor de t o e p a s s i n g van d e z e v e r o r d e n i n g en e v e n t u e l e
w i j z i g i n g e n in de li js t van m i n d e r b e l a n g r i j k e l e v e n s m i d d e l e n in
Bi j l a g e II w o r d e n g o e d g e k e u r d v o l g e n s de in a r t i k e l 4 v a s t g e l e g d e
procedure.
ARTIKEL. 9
Deze v e r o r d e n i n g tr e e d t in w e r k i n g op de ... dag v o l g e n d e op die
van haar b e k e n d m a k i n g in het P u b l i k a t i e b l a d van de E u r o p e s e Ge m e e n
scha ppe n.
Deze v e r o r d e n i n g is v e r b i n d e n d in al haar o n d e r d e l e n en is
r ec h t s t r e e k s t o e p a s s e l i j k in elke Lid-Staat.
                                                                      Br u s s e l ,
                                                                      Vo o r de Raad
 ---pagebreak---                                                                -   9 -
                                                                                                           BIJLAGE I
               M A X I M A A L T O E L A A T B A R E N I V E A U S VOO R L A N D B O U W P R O D U K T E N
                                            (Bq/kg of Bq/1 verbruik)
Zuive lp ro -                        D ri nk wa te r en                     A n d e r e dan                Alleen voor
d u k t e n (1)                      v lo e i b a r e l e ­                 minder be­                     dierlijke
                                     v en s m i d d e l e n                  langrijke l e ­               consumptie
                                     ( 2)                                    vensmiddelen                  bestemde
                                                                             (3)                           agrarische
                                                                                                           Produkten
(1)        Als z u i v e l p r o d u k t e n w o r d e n a an ge me rk t de p r o d u k t e n d i e
           b e s c h r e v e n staan onder post 04.01 en 04.02 v an het
           G e m e e n s c h a p p e l i j k D o u a n e t a r i e f en de levensmiddelen die speciaal
           beste md zijn voor de voe di ng van z u i g e li ng en ïr ie eer:ie vier
           tot zes m a a n d e n van hun leven en die op zichz el f .eieren aan de
           v o e d i n g s b e h o e f t e n van d eze c at e g o r i e per so ne n en rr re
           d e t a i l h a n d e l v e r k r i j g b a a r zij n in verpakkingen waarop duidelijk
           v e r me ld staat dat zij b a b y v o e d i n g bevatten.
(2)        V l o e i b a r e l e v e n s m i d d e l e n als b e s c h r e v e n in h o o f d s t u k 22 w a m h e t
           G e m e e n s c h a p p e l i j k D ou anetarief.
(3)        M i n d e r b e l a n g r i j k e l e v e n s m i d d e l e n zijn de in bijlage 3 : a e i w e m d e
           p rodukten. Voor d ez e l e v e n s m i d d e l e n kan een besmetting,iij:,ivea«ii
           van t i e n m a a l dat van de in d eze kol om genoteerde «sardeim wmrdeim
           toegestaan.
 ---pagebreak---                                           -   10  -
                                                                     B I J L A G E II
                       MINJBIL-BELANGRIJKE LEVEN SMIDDELEN
 Gemeenschappelijk                             Omschrijving
D ou a n e t a r i e f
 Post nr.
07.01                          Groenten, vers of g e k oe ld
                               0. Kappers
07.03                          G ro e n t e n in water, w a a r a a n voor het
                               v o o r l o p i g v er du ur za me n, zout, zwavel of an
                               der e stoffen zijn t oegevoegd, doch niet
                               s p e ci aa l bereid voor d a d e l i j k s e c o n s u m p t i e
                               B. Kappers
H o o fd st uk 09              Koffie, thee, m at é en s pe ce ri je n
 ---pagebreak---                                                                             Appendix I
1. De o v e r e e n k o m s t i g v e r o r d e n i n g ex artik el 31 vast te stellen
   grenswaarden
   Uit een g r o nd ig o n d e r z o e k naar de door de g ro e p van d e s k u n d i g e n ex
   a r t i k e l 31 g e b r u i k t e m e t h o do lo gi e, zoals g o e d g e k e u r d doo r de ad hoe
   g ro e p van o n a f h a n k e l i j k e t o p w e t e n s c h a p p e r s , komen de v ol ge nd e
   c on cl u s i e s naar voren:
         de c at e g o r i e “o v e ri ge b e l a n g r i j k e l e v e n s m i d d e l e n ” omvat vlees,
         granen, g r o en te n en fruit. De d ie n s t e n van de C om m i s s i e hebben
         de door de g ro e p ex art ik el 31 i ng ed ie nd e cijfers n a g e r e k e n d en
         d a a r b i j r ek en in g g eh o u d e n met het feit dat de c o m b i n a t i e van
         dez e drie g r o ep en levensm id de le n, die het h o o f d b e s t a n d d e e l van
         het d a g e l i j k s e v o e ds el vormen, een hogere totale c o n s u m p t i e met
         zich m e e b r e n g t en d e r h a l v e een hogere totale inn am e van de
         r a d i o a c t i e v e b es me tt in g ten o p z i c h t e van elk van de a f z o n d e r l i j k
         b e s c h o u w d e componenten. De leden van de w e r k g r o e p ex artik el 31
         hebben deze a an pa ss in g o nd erschreven.
         Z u i v e l p r o d u k t e n w o r d e n a f z o n d e r l i j k in a a n m e r k i n g genomen, voor
         een dee l v a n we ge het belang van b es me t t i n g met j o d i u m i s o t o p e n
         o n m i d d e l l i j k na een ongeluk. Wat betreft b e s m e t t i n g met alle
         and er e nucliden, met name caesium, is het niveau voor
         z u i v e l p r o d u k t e n hoger dan voor "alle o v e ri ge l e v e n s m i d d e l e n “ met
         het oog op de b e t r e k k e l i j k e bij dr ag e tot het d a g e l i j k s e voedsel,
         w a a r n a a r reeds in de v o o r g a a n d e alinea wer d v e r w e z e n en omdat de
         g r e n s w a a r d e voor de b e s m e t t i n g door z u i v e l p r o d u k t e n
         o n a f h a n k e l i j k van de andere is vastgesteld.
         V o o r z i c h t i g h e i d s h a l v e die ne n de in bijla ge I van de v e r o r d e n i n g
         ex a r t ik el 31 vast te stellen niveaus niet hoger te zijn dan die
         w e l k e zijn a an be v o l e n door de groep ex artik el 31 en die
         o v e r e e n k o m e n met een b l o o t s t e l l i n g van 1 mSv.
         De kwestie van d i e r v o e d e r s w or d t nader o n d e r z o c h t voord at
         s pe ci fi ek e g r e n s w a a r d e n voor b ep aa ld e soorten w o r d e n o pgenomen.
2. Met u i t z o n d e r i n g van d i e r v o e d e r s zijn de in de b i j g e v o e g d e tabel
   v e r m e l d e niveaus op de m o m e n t e e l b e s c h i k b a r e w e t e n s c h a p p e l i j k e
   g e g ev en s gebaseerd. Deze kunnen e v e n t u e e l g e w i j z i g d w o r d e n als
   a a n v u l l e n d e analyses b e s c h i k b a a r komen en in de tekst voor de
   v o o r g e s t e l d e v e r o r d e n i n g zal een bepal in g w o r d e n o pg e n o m e n d ie in
   een p e r m a n e n t m e c h a n i s m e h i e r t o e voorziet.
Bijlage.
 ---pagebreak--- M A X I M A A L T O E L A A T B A R E NIVEA US VOOR L E V E N S M I D D E L E N (Bq/kg of Bq/1)
                                      Z uivelpro-                   Drinkwater              Andere, dan
                                      dukteri (1 )                  en v l o e i b a ­      minder be ­
                                                                    re l e v e n s m i d ­  l a n gr ij ke
                                                                    del en (2)              levensmid­
                                                                                            del en (3)
Isotopen van j o d iu m en
s tr o n t i u m (4), met name                            500                          400                 1 . 000
1-131, Sr-90
Alfadeeltjes emitterende
i so to pe n van p l u t o n i u m en
transplutoniumelementen                                     20                           10                     30
(4), met name Pu-239, Am-
241
Alle and er e n uc l i d e n met
een h a l v e r i n g s t i j d van                   4.000                            700                 2.000
meer dan 10 dagen, met
name Cs-134, Cs-137
(1)         Als z u i v e l p r o d u k t e n w o r d e n a a n g e m e r k t de p r o d u k t e n die
            b e s c h r e v e n staan onder post 04.01 en 04.02 van het
            G e m e e n s c h a p p e l i j k D o u a n e t a r i e f en de l e v e n s m i d d e l e n die speciaal
            b e s te md zijn voor de v o e d i n g van z u i g e l i n g e n in de e e r st e vier
            tot zes m a a n d e n van hun lev en en die op z i c h z e l f v o l d o e n aan de
            v o e d i n g s b e h o e f t e n van dez e c a t e g o r i e p er s o n e n en in de
            d e t a i l h a n d e l v e r k r i j g b a a r zijn in v e r p a k k i n g e n w a a r o p d u i d e l i j k
            verme ld staat dat zij b a b y v o e d i n g bevatten.
(2)         V l o e i b a r e l e v e n s m i d d e l e n als b e s c h r e v e n in h o o f d s t u k 22 van het
            G e m e e n s c h a p p e l i j k D ou an et ar ie f.
(3)         M i n de r b e l a n g r i j k e l e v e n s m i d d e l e n zijn de i>n b i j l a g e II van de
            o n t w e r p - v e r o r d e n i n g g e n o e m d e produ kt en . Voor d eze l e v e n s m i d d e l e n
            kan een b e s m e t t i n g s n i v e a u van t i e n m a a l dat van de in dez e kol om
            g e n o t e e r d e w a a r d e n w o r d e n toegestaan.
(4)         Binnen elke g ro e p n u c l i d e n h e b be n de w a a r d e n b e t r e k k i n g op de
            totale a c t i v i t e i t van alle n u c l i d e n van de groep. Alle m a x i m a a l
            t o e g e s t a n e niv ea us zij n o n a f h a n k e l i j k van elkaar.
                                                                                                                          I
 ---pagebreak---                                                          A p p e n d i x II
        M AX I M A A L T O E L A AT BA RE NIVEAUS VOOR R A D I O A C T I E V E
B E S M E T T I N G VAN L E V E N S M I D D E L E N IN GEVAL VAN EEN ONGELUK,
                       ZOALS TOEGE PA ST BUITEN DE EEG
 ---pagebreak---                                                             -   1 -
1. A LG E M E N E R E F E R E N T I E N I V E A U S
    1.1        I nt er n a t i o n a l e niveaus
              Vóór het o n g e v a l in T s j e r n o b y l w a r e n er geen i n t e r n a t i o n a l e
              niveaus voor r a d i o a c t i e v e b e s m e t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n
              bekend.
              De I n t e r n a t i o n a l e C om m i s s i e voor B e s c h e r m i n g tegen Stralen
              (I.C.R.P.) heeft in haar p u b l i k a t i e nr. 40 van 1984
              r i c h t s n o e r e n g e g ev en voor r e f e r e n t i e n i v e a u s van o nt v a n g e n
              doses. Voor de c on t r o l e van l e v e n s m i d d e l e n heeft dez e
              c om m i s s i e voor het e e r st e jaar een o n d e r s t e d o s i s n i v e a u van 5
              mSv en een b o v e n s t e d o s i s n i v e a u van 50 m Sv voorges te ld ,
              o n g ea ch t de b l o o t s t e l l i n g via andere wegen; b e n ed en het
              o nd e r s t e niveau b e h oe ve n geen t e g e n m a a t r e g e l e n te w o r d e n
             genomen; boven het b ov e n s t e niv ea u m o e t e n d e r g e l i j k e
             m a a t r e g e l e n v r i jw el zeker g e t r o f f e n worden. De I.C.R.P. heeft
             niet g et r a c h t dez e niveaus om te zet te n in b e s m e t t i n g n i v e a u s
             van l ev en sm id de le n.
             Pas na het o n g el uk in T s j e r n o b y l heb be n de v o l ge nd e
             i n t e r n a t i o n a l e organis at ie s:
             WGO
             IAEA
             UNSCEAR
             NEA/OESO
             a a n g e g e v e n dat het in hun v o o r n e m e n ligt r i c h t s n o e r e n op dit
             geb ie d te o nt wikkelen.
   1.2       N a t i o n a l e niveaus
             Op n a t i o n a a l niv ea u b e s t o n d e n er, b e h a l v e in de VS, ook geen
             v o o r s c h r i f t e n w a a r i n r e f e r e n t i e n i v e a u s of g r e n s w a a r d e n voor
             de b e s m e t t i n g van l e v e n s m i d d e l e n w a r e n v astgelegd. (In ten
             m i n s t e één bij de EEG a a n g e s l o t e n land (het VK) w a r e n
             a f g e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s g ep u b l i c e e r d , maa r dez e w a r e n
             niet in een w e t t e l i j k e r eg e l i n g opgen om èn ).
             In de V e r e n i g d e Staten had de Food and Drug A d m i n i s t r a t i o n
             (FDA) r i c h t l i j n e n voor b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l e n g e p u b l i c e e r d
             in het F e d er al R eg i s t e r van 22.10.1982.
             Het u i t g a n g s p u n t was dat er b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l e n g e n o m e n
             d i e nd en te w o r d e n als de te v e r w a c h t e n dosis, o n t v a n g e n door
             de s c h i l d k l i e r 15 mSv had b e r e i k t of als die dosis voor het
             geh el e lichaam, het b e e n m e r g of een k ri t i s c h org aa n 5 mSv
             bedroeg.
 ---pagebreak---                                                   -  2 -
NA HET O N G EL UK IN T S J E R N O B Y L T O E G E P A S T E N I V EA US (alle v e r m e l d e
w a a r d e n in Bq/kg of Bq/1)
2.1         I n t e r n a t i o n a l e niveaus
            WGO
Het niveau van 2.000 Bq/1 voor jodium-131 in mel k zoals al doo r het
Bri ts e NRPB was afgeleid, w erd als g r e n s w a a r d e aanbevolen.
2.2         N a t i o n a l e niveaus
2.2.1 BIJ DE EVA A A N G E S L O T E N LANDEN
a) O O S T E N R I J K
      vóór 3 0.5.1986
             Cs-137 in melk                                                       74
                           in g ro en te n + fruit                                111
                          in b ab yv o e d i n g                                   11
       na 3 1.5.1986
             Cs-134 + Cs-137 in kaas                                              370
       na 3.6. 1986
             Cs- 13 4 + Cs-137 in varkens vl ee s en g e v o g e l t e                  185
                                            in andere v le es so or te n
                                 (+ wild)                            555
       na 6.6.1986
             Cs-134 +                Cs-137 in kaas en honing 592
                                 in platte kaas                      185
       na 18.9.1986
             Cs-134 +                Cs-137 in noten                 592
 b) FINLA ND
       vóór 3 0. 5 . 1 9 8 6                1-131 in melk                             2.000
       na 3 0. 5 . 1 9 8 6                  Cs-137 in l e v e n s m i d d e l e n     1.000
 c) N O O R W E G E N
       vóór 18.6. 19 86                     1-131                                     1.000
                                  Cs-134 * Cs-137                    300
       na 1 8.6.1986                        EEG-niveaus
 d) ZWE DE N
       sinds 16.5. 19 86                    1-131                                     2.000
                                  Cs-137                             300
 ---pagebreak---  e) Z WI TS ER LA ND
      sinds 8.9.1986                         EEG-n iv ea us
 2.2.2      O V E RI GE LANDEN
 a) A US T R A L I Ë
     V e r o r d e n i n g van 2.7.1986: Cs-134 + Cs-137 in i n g e v o e r d e
     l ev en sm id de le n:                                               100
      (Indien hoger w o r d e n de l e v e n s m i d d e l e n door de C o m m o n w e a l t h
     D ep ar tm en t of Health g e c o n t r o l e e r d alv or en s v e r g u n n i n g voor
     invoer w o r d t gegeven).
b) BRAZILIË
     M el k                                                                          370
c) C A N A D A . 28.7. 19 86
     1-131                    in m e l k + d r i n k w a t e r                                        10
           in z u i v e l p r o d u k t e n                                            40
           in alle and er e l e v e n s m i d d e l e n                                70
     Cs-134 in m e l k + d r i n k w a t e r                                           50
                   in z u i v e l p r o d u k t e n                                  100
                   in alle ove ri ge l e v e n s m i d d e l e n                                     300
    CS-137 i d e m als bij Cs-134
d) I S R A Ë L . 2 9 . 6. 19 86
    uit W e s t - E u r o o a g e ï m p o r t e e r d e p ro d u k t e n
    Cs-134 + Cs-137: b a b y v o e d i n g                                                          370
                    overige levensmiddelen                              600
    uit O o s t - E u r o p a i n g e v o e r d e p ro d u k t e n
    alle l e v e n s m i d d e l e n : b e t a - g a m m a                       «                 250
                             alpha                                       25
e) K O E W E I T . R i c h t l i j n van 8.7.1986, g e l di g tot 31 o k t o b e r 1986
    C s - 137-equi va le nt :               water                                    3,7
                              melk                                                 18,5
                              vlees
                              fruit + g r o e n t e n                    93
                              graanprodukten
                              veevoer                                   279
    Door het g e b r u i k van " eq uivalent" kan ook met alle and er e
    g a m m a s t r a l e r s en s t r o n t i u m - 9 0 r e k e n i n g w o r d e n g e h o u d e n op basis
    van een e q u i v a l e n t e dosis.
 ---pagebreak---                                                        - 4 -
   f) M A L EI SI Ë
               Levensmiddelencategorie                     Cs-134        Cs-137          Cs-134 +
                                                                         Cs -137
         Melk, m e l k p r o d u k t e n en
         mineraalwater                                                      120              60           1 80
         G ro en te n en fruit                               216           100              324
         Vlees, v l e e s p r o d u k t e n
         en zeevis, schaal-, s c h e l p ­
         en w e e k d i e r e n                                             360             180           540
         Granen, met i nb eg ri p van m ee l                                168              84           252
   g) F I L I P P I J N E N
         A l l ee n g r e n s w a a r d e n vastg el eg d voor Cs-137*, l a t e r u x t g e b r e i d
         tot een c o m b i n a t i e van Cs-134 en Cs-137:
         Volle- of m a g e r e - m e l k p o e d e r                     22,2
         B e h a n d e l d e v l o e i b a r e melk                      14,8
         Kaas                                                            33,3
         Tarwe, gerst                                                      5,6
         Rijst                                                                             7,5
         Zeevis, schaal-, schelp- en
         weekdieren                                                      27,8
         Vlees, b e h a l v e l a m sv le es                               6
         L am s v l e e s                                              450
         App el s                                                          7,5
   V a n a f 1 oktob er
   Melk - vloeibaar                                                                         15
           - boter en w r o n g e l                                        33
           - poeders, room, b a b y v o e d i n g                                           22
   V e r d u u r z a a m d fruit, met i nb eg ri p van
   moes, jam, rozijnen, enz.                                                                 8
   P l a n t a a r d i g e Produkten, met i nb eg ri p van
   moes, vlokken, poeders, z e t m e e l en
   g e h y d r o l y seerde P r o d u k t e n                                              22
   V l e e s p r o d u k t e n , met i n b e g r i p van
   pâtés, corned beef, ham, v a r k e ns vl ee s
   en w o r s t                                                                              6
* Voo r s t r o n t i u m - 9 0 w e r d e n a f z o n d e r l i j k e g r e n s w a a r d e n v a s t g e l e g d .
 ---pagebreak---                                                    - 5 -
h) SINGA PO RE
    " N u l " - g r e n s w a a r d e voor de b e s m e t t i n g van alle l e v e n sm id de le n.
    Dit b e t ek en t in feite ben ed en de d e t e c t i e g r e n s , die o ng e v e e r bij
    10 Bq/kg ligt en van het b et r o k k e n l e v e n s m i d d e l a f h a n k e l i j k kan
    zijn; er is een zen di ng g e w ee st met een b e s m e t t i n g van slechts 7
    Bq/kg, die is afgekeurd.
i) V£
   Food and Drug A d m i n i s t r a t i o n , mei 1986
   C o n t r o l e n i v e a u s voor de invoer van l e v e n s m i d d e l e n
   1-131                                 in b a b y v o e d i n g          55,5
             in de o v e r i g e l e v e n s m i d d e l e n      296
   Cs-134 + Cs-137 in alle l e v e n s m i d d e l e n                    370
   M i n i s t e r i e van L a n d b o u w
   (Food and Safety Inspe ct io n Service), juni 1986
   Cs-134 + Cs-137 in vlees en g e v o g e l t e                        2.800
   Sinds 1 n ov e m b e r 1986                                            370
 ---pagebreak---                                                                                A P P E N D I X III
                   C O M M I S S I E VAN DE E UR O P E S E G E M E E N S C H A P P E N
                  A FG E L E I D E R E F E R E N T I E N I V E A U S ALS BASIS VOOR
DE C O N T R O L E VAN L E V E N S M I D D E L E N NA EEN O N G EV AL IN K E R N I NS T A L L A T I E S
                 EEN A A N B E V E L I N G VAN OE GROEP VAN D E S K U N D I G E N
                        EX ARTIK EL 31 VAN HET E U R A T O M - V E R D R A G
 ---pagebreak---                              A F G E L E I O E R E F E R E N T I E N I V E A U S ALS BASIS VOOR
       DE CON TR OL E VAN L E V E N S M I D D E L E N NA EEN O N G EV AL IN K E R N I N S T A L L A T I E S
                           EEN A A N B E V E L I N G VAN DE GROEP VAN D E S K U N D I G E N
                               EX ARTIK EL 31 VAN HET E U R A T O M - V E R D R A G (*)          .
 Ba sisbeleid
       De con tr ol e van l e v e n s m i d d e l e n op str al in g na het v r i j k o m e n van
 r a d i o a c t i e v e stoffen in het m i l ie u levert twee zeer u i t e e n l o p e n d e
 series p r o b l e m e n op. De eerste, en m e e s t urgente, serie b e t r e f t het
g e b ru ik van v o e ds el dat in de d i r e c t e o mg e v i n g van het o n g e v a l wor dt
g e p r o d u c e e r d en soms ook g ec on su me er d. Binnen circa twee d ag e n na het
v ri j k o m e n m o e t e n er b e s l i s s i n g e n zijn g e n o m e n zodat de g e t r o f f e n zone
a f g e b a k e n d en a l t e r n a t i e v e v o e d s e l a a n v o e r g er e g e l d kan worden. De
tweede serie p r o b l e m e n heeft b e t r e k k i n g op de v e r s p r e i d i n g op lange
ter mi jn van v o e ds el uit de d i r e c t e o mg e v i n g naar verder v e r w i j d e r d e
g e b i e d e n en ook uit grotere, mee r v e r s p r e i d e gebieden, waa r
o n m i d d e l l i j k e c on t r o l e niet nodig is, maa r w a a r de b e s m e t t i n g wel
m e e t b a a r is. Wat de G e m e e n s c h a p betreft, ligt de nadruk op d ez e tweede
serie p ro b l e m e n en op de v o e d s e l s t r o o m tus se n de L i d - S t a t e n en tussen
de G e m e e n s c h a p en d er d e landen.
      Op grond van de g e b r u i k e l i j k e en v o o r z i c h t i g e v e r o n d e r s t e l l i n g dat
elke s tr ål i n g s d o s i s w a a r a a n de mens w o r d t b l o o t g e s t e l d w e l enige
v er h o g i n g van het r i s ic o op lan ge t e r m i j n veroorz aa kt , kan men het
nut ti ge n van v o e d s e l met zelfs maa r een heel lichte graad van
b e s m e t t i n g altijd als e n i g s z i n s r i s k a n t besch ou we n. B e s l i s s i n g e n
inz ak e v o e d s e l c o n t r o l e kunnen dus nooit u i t s l u i t e n d op grond van
o v e r w e g i n g e n inzake r i s i c o ' s voor de g e z o n d h e i d w o r d e n genomen. Hoewel
een b e s l i s s i n g doo r de b ev o e g d e i ns ta nt ie s altijd moet b er u s t e n op een
e v e n w i c h t tussen de h o o gt e van d eze r i s ic o' s en de kosten in geld,
g r o n d s t o f f e n en m a a t s c h a p p e l i j k e o n t w r i c h t i n g die aan ied er e
b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l i nh e r e n t zijn, is het van e s s e n t i e e l bel an g het
v e r t r o u w e n van het p u b l i e k in het s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g s s y s t e e m als
geheel, op gro nd w a a r v a n het p u b l i e k l e g a a l w o r d t 'blootgesteld aan
stral in g als gev ol g van de zeer g e v a r i e e r d e h e i l z a m e t o e p a s s i n g e n van
s t r al in g en r a d i o a c t i e v e stofen, in stand te houden.
(*)         G o e d g e k e u r d doo r een m e e r d e r h e i d ond er de d e s k u n d i g e n - met
            t e g e n s t e m m e n van de heer Kayser (L), de heer Felder (L) en
            m e v r o u w Campos V e n u t i (I).
 ---pagebreak---                                                              -  2 -
Dit v er tr o u w e n kan w o r d e n v er s t e r k t w a n n e e r d u i d e l i j k wor dt dat op een
o n g ev al adequaat w or d t gereageerd.
R e f e r e n t i e n i v e a u s ( reference levels, RL)
      Het v a s t s t e l l e n van starre g r e n s w a a r d e n in g e v al van n o o d s i t u a t i e s
hee ft geen zin, omd at een n oo d s i t u a t i e nu e e n m a a l zelden of nooit
g e v o e l i g is voor vas te b e p e r k e n d e m a a t r eg el en . Het heeft ech te r w e l
nut, r e f e r e n t i e n i v e a u s vast te stellen, g e b a s e e r d op en reken in g
hou de nd met de p r i nc ip es van de b a s i s n o r m e n voor de veiligheid. Ond er
dez e niveaus heb be n m a a t r e g e l e n w a a r s c h i j n l i j k geen zin, t e r wi jl
d a a r b o v e n moet w o r d e n i ng eg re pe n of m a a t r e g e l e n in ieder gev al e r n st ig
m o e t e n w o r d e n o verwogen. Het r e f e r e n t i e n i v e a u moe t in v e r h o u d i n g staan
tot de aard en c o m p l e x i t e i t van de uit te voe re n m a a t r e g e l e n -simp el e
acties met g e r i n g e socia le effec te n zijn op hun plaats bij lage
niveaus van b l o o t s t e l l i n g aan straling, ter wi jl c om p l e x e acties all ee n
g e r e c h t v a a r d i g d zijn bij hog e b l o o t s t e l l i n g s n i v e a u s . In dit v e r sl ag
heeft de gro ep van d e s k u n d i g e n de acties b e s t u d e e r d die nodig zijn om
de i n v oe r en v e r s p r e i d i n g van l e v e n s m i d d e l e n in de G e m e e n s c h a p te
c on troleren. Dit soort actie is complex, heeft v é r s t r e k k e n d e sociale
en e c o n o m i s c h e g e v o l g e n en is dus alleen g e r e c h t v a a r d i g d in g e v al van
een s ig ni f i c a n t b l o o t s t e l l i n g s n i v e a u . Een simpele p l a a t s e l i j k e actie
kan goed op zijn plaats zijn bij lagere b l o o t s t e l l i n g s n i v e a u s .
      V e r s c h e i d e n e i n t e r n a t i o n a l e o rg anisaties, w a a r o n d e r de I A E A , WGO en
ICRP, heb be n het p r o b l e e m van de a a n b e v e l i n g van d o s i s - R L s o p n i e u w in
studie genomen, ten ein de tot een b es li ss in g te komen inz ak e acties
b e t r e f f e n d e de v e r s p r e i d i n g van l e v e n sm id de le n. Er zal nog w e l enige
tijd, w a a r s c h i j n l i j k zelfs enige jaren o ve r h e e n gaan v o o rd at deze
c om p l e x e p r o b l e m e n kunnen w o r d e n opgelost.
      De g e k o z e n RLs m o e t e n in p ri nc ip e in v e r h o u d i n g staan tot de
l e v e n s l a n g e dosis, w a a r a a n men w a a r s c h i j n l i j k , door de o n o n d e r b r o k e n
c o n s u m p t i e van het d e s b e t r e f f e n d e v o e d s e l w o r d t b lo o t g e s t e l d . De
v e r h o u d i n g tus se n d eze l e v e n s l a n g e dosis en de o n o n d e r b r o k e n
c o n c e n t r a t i e in het v o e d s e l is u it e r m a t e i n g e w i k k e l d en vormt de
v o o r n a a m s t e reden w a a r o m niet valt te v e r w a c h t e n dat er spo ed ig een op
de totale o n t v a n g e n dos is g eb a s e e r d advies tot stand zal komen.
      I n t us se n is het w e l mogel ij k, i n t e r i m w a a r d e n voor d o s i s - R L s vast te
stell en op basis van de in ieder jaar a f z o n d e r l i j k o n t v a n g e n dosis.
Dit advies van de g r o e p van d e s k u n d i g e n is op die basis opgesteld.
      De g ro e p van d e s k u n d i g e n is tot de c o n c l u s i e g e k o m e n dat de
w a a r s c h i j n l i j k h e i d van een o n g ev al dat g ro t e d e l e n van de G e m e e n s c h a p
zou treff en zo g e r in g is, dat ieder o n g e v a l op z i c h z e l f b es c h o u w d kan
worden. De RLs kun ne n dan ook voor alle o n g e v a l l e n d e z e l f d e zijn. Op
 ---pagebreak---                                                                 - 3 -
 die basis beveelt de groep van d e s k u n d i g e n aan, twee d o s i s - R L s goed te
 keuren, zoals a a n g e g e v e n in v e r w i j z i n g 1): een o nd er st e RL,
 w a a r b e n e d e n m a a t r e g e l e n op grond van s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g naar alle
 w a a r s c h i j n l i j k h e i d niet g e r e c h t v a a r d i g d zijn, en een b ov e n s t e RL,
 w a a r b i j op grond van s t r a l i n g s b e s c h e r m i n g m a a t r e g e l e n v r i jw el zeker
 die ne n te w o r de n genomen.
       Voor het e e r st e jaar na een o n g ev al bevee lt de gro ep van
 d e s k u n d i g e n een o nd e r s t e RL voor het gewogen, uit de c on su mp ti e van
 l e v e n s m i d d e l e n r e s u l t e r e n d v o l g d o s i s e q u i v a l e n t tot de leeftijd van 70
 jaar aan van 5 mSv. Het b ov en st e RL zou dan bij 50 mSv m o e te n liggen.
 Voor het speciale geval van j o d i u m i s o t o p e n , die p ra k t i s c h hun
 v ol l e d i g e dosis aan de s ch il dk li er afgeven, w or d t een a an vu ll en d
 o nd e r s t e RL van 50 mSv aanbevolen, met een b ov en st e RL van 500 mSv
 (verwijzing 2). In alle g e v al le n hebben de cijfers b e t r e k k i n g op de
 v olgdosis op grond van het v o e d s e l g e b r u i k g e d u r e n d e het b e t ro kk en
 jaar. Voor v o l ge nd e jaren zullen de b e s m e t t i n g s n i v e a u s lager liggen,
 en zal men tijd heb be n g e k r e g e n om e f f e c t i e v e en e c o n o m i s c h
 v e r a n t w o o r d e b e p e r k e n d e m a a t r e g e l e n te nemen, zo die nog nodig zijn.
 De groep beveelt voor de volge nd e jaren een r e d uc ti e met een factor 5
 voor de twee RLs voor het g e w og en d o s i s e q u i v a l e n t aan. A a n g e z i e n alle
 b e t ro kk en j o d i u m i s o t o p e n een korte h a l v e r i n g s t i j d hebben, is er in die
v ol g e n d e jaren geen b eh o e f t e aan RLs voor de schildklier.
A f g e l e i d e r e f e r e n t i e n i v e a u s (Derived R ef e r e n c e Levels, DRL)
       De p r a k t i s c h e c on t r o l e op v o e d i n g s m i d d e l e n moet a f h a n k e l i j k zijn
van de m e t in g of p ro g n o s e van de c o n c e n t r a t i e van r a d i o a c t i e v e stoffen
in het voedsel, m aar kan niet bereikt w o r d e n door een d i r ec te
s chatting van de dosis van de consument. D er ha lv e m o e t e n p r a k t i s c h e
c o n c e n t r a t i e w a a r d e n a fg el ei d w o r d e n uit de dosis -R Ls . De w a a r d e n die
in de o mg ev in g van een ong ev al w o r d e n g e h a n t e e r d om g e d u r e n d e de
eerste paar w ek e n na een o n g ev al de sit ua ti e m e e s t e r te worden, zijn
Deriv ed E me r g e n c y R e f e r e n c e Levels (DERL). Voor de c o n tr ol e op lan ge
termijn op de han de l in l e v e n s m i d d e l e n w o r d t in dit rapport de term
Deriv ed R ef e r e n c e Level (DRL) (afgeleid r e f e r e n t : e n i v e a u ) gebezigd.
Het is geen g r e n s w a a r d e en al h e l em aa l geen " t o e l a a t b a r e waard e" of
  t o e l a a t b a a r niveau" en m oet ook niet r e c h t s t r e e k s in v e r o r d e n i n g e n
w o r d e n gebruikt, m aa r is bedoe ld als r i c h t s n o e r voor a d m i n i s t r a t i e v e
actie voor de b e v o e g d e i n s t a n t i e s in het o p t i m a l i s e r i n g s p r o c e s .
                                                                                                                I
 ---pagebreak---                                                                 - 4 -
       Het schatten van de DRLs in l e v e n s m i d d e l e n l e v er t a a n z i e n l i j k e
 p r o b l e m e n op, d o o r d a t de v e r s c h i l l e n d e routes w a a r l a n g s v e r s c h i l l e n d e
 n u c l i d e n in het v o e d s e l ter ec ht komen, g e c o m b i n e e r d met de
 u i t e e n l o p e n d e d i s t r i b u t i e s y s t e m e n voor v e r s c h i l l e n d e l e v e n s m i d d e l e n en
 met de v e r s c h i l l e n in e e t g e w o o n t e n die s a m e n h a n g e n met l e e f t i j d en
 plaats, l e i de n tot zeer g e c o m p l i c e e r d e v e r h o u d i n g e n t u s se n de
 a c t i v i t e i t in één b e p aa ld l e v e n s m i d d e l en de tot al e dosis per perso on
 als g e v ol g van de c o n s u m p t i e van voedsel. In p r i n c i p e zou elk
 v o e d i n g s m i d d e l voor elk n u c li de een ander DRL m o e t e n hebben, en er zou
 bij ied er e g e l e g e n h e i d en voor elke plaats een apa rt e b e r e k e n i n g
 g e m a a k t m o e t e n worden, a f h a n k e l i j k van het a c t i v i t e i t s n i v e a u van alle
 b e t r o k k e n n uc l i d e n in alle b et r o k k e n l e v e n sm id de le n. Dit is m i s s c h i e n
 d o e n l i j k in de d i r e c t e o mg ev in g van een o n g ev al w a a r de sit ua ti e
 n a u w k e u r i g v a s t g e s t e l d kan worden, m a a r als basis voor een actie in de
 g e h e l e G e m e e n s c h a p is het niet haalbaar.
       De gro ep van d e s k u n d i g e n heeft d a a r o m i n t e r i m v o o r s t e l l e n u i t g e w e r k t
 voor de b e l a n g r i j k s t e v o e d s e l b e s t a n d d e l e n voor drie klassen
 r ad io n u c l i d e n . De w a a r d e n staan vermeld in tab el 1. Zij zijn o p g e s t e l d
 op basis van t y p is ch e e e t g e w o o n t e n in de Gemeens ch ap . De b e s m e t t i n g
 van l e v e n s m i d d e l e n na een o n g ev al zal naar gel an g van tijd en plaats
 variëren. Een p e r s o o n kan o n m o g e l i j k voeds el c o n s u m e r e n w a a r v a n alle
b e s t a n d d e l e n tot het DRL voor een heel jaar besmet zijn. De g ro e p is
 van m e n i n g dat men v o l d o e n d e v o o r z i c h t i g h e i d b et ra ch t als men a an n e e m t
dat de i n n am e van één p e r s o o n gel ij k is aan de c o n s u m p t i e van 10 l van
het d e s b e t r e f f e n d e b e s t a n d d e e l van het l e v e n s m i d d e l e n p a k k e t , u n i f o r m
b e s me t in een m at e die g e l i j k s t a a t m et het DRL voor een heel jaar.
Deze factor is in de b e r e k e n i n g e n ingev oe rd en w a a r b o r g t de
v oo r z i c h t i g h e i d , v e r ei st om een g l o ba le b e s c h o u w i n g van de
a f z o n d e r l i j k e l e v e n s m i d d e l e n o v e r b o d i g te maken. Zij kunnen
o n a f h a n k e l i j k van e l k aa r w o r d e n behandeld.
      De in de tabel v e r m e l d e w a a r d e n zijn dus v a s t g e s t e l d v a n u i t het
s t a n d p u n t dat elke g r o e p l e v e n s m i d d e l e n en elke g r o e p n u c l i d e n g e h ee l
apart van de and er e kan w o r d e n b e h an de ld - men hoeft geen r e k e n i n g te
h o u d e n met het b e s t a a n van v e r s c h e i d e n e b es me tt e l e v e n s m i d d e l e n of van
n u c l i d e n in m e e r dan één groep.
M o n i t o r i n g en n al e v i n g
      A lv or en s eni ge b e s l i s s i n g te nemen a a n g a a n d e DRLs, zal de
G e m e e n s c h a p m o e t e n nag aa n op w e l k e basis de L i d - S t a t e n de b e s m e t t i n g
gaa n meten, en hoe de v o e d s e l s t r o o m g e c o n t r o l e e r d zal worden. Iedere
 ---pagebreak---                                                         - 5 -
p r o c e d u r e zou m o e t e n w o r d e n v o o r t g e z e t totdat r e d e l i j k e r w i j s
g e c o n c l u d e e r d kan w o r d e n dat l e v e n s m i d d e l e n uit de geh el e G e m e e n s c h a p
en uit andere a a n v o e r l a n d e n b e s li st gea ch t kunnen w o r d e n b e n ed en de
d e s b e t r e f f e n d e DRLs te liggen. Hoe lag er de w a a r d e die voor het DRL
w or d t aangenomen, des te lan ge r de contr ol es m o e t e n w o r d e n v oortgezet,
des te i n g e w i k k e l d e r en des te k o s t b a a r d e r zij w o r d e n voor de L i d ­
staten en voor de i n d i v i d u e l e v o e d s e l p r o d u c e n t e n .
 ---pagebreak---                                                                    -   6   -
                                                                 TABEL 1
                                 A L G E M E N E A F G E L E I D E R E F E R E N T I E N I V E A U S (1 )
            ALS BASIS VOO R DE CON TR OL E VAN L E V E N S M I D D E L E N NA EEN ONGEVAI
                                                                 i B q/kg)
  Jodium- en s t r o n t i u m i s o t o o e n {2)
        Met name 1-131 , Sr-90
            Zuivelprodukten                                Andere v e e l g e b r u i k t e                Drinkwater
                                                           l e v e n s m i d d e l e n (3)
 — — i--- r         -VQlflende— laren                 Ie laar v ol g e n d e iaren                    1e iaar       v o l ge nd e
                                                                                                                         iaren
        700                   500                        7 000                     3 000                 500              A00
  A l f a - e m i t t e r e n d e i so t o p e n van p l u t o n i um en t r a n s p l u t o n i u m e l e m e n t e n (2)
        Met name Pu-239, Am-241
           ■Lu i v e l p r o d u k t e n                 Andere veelgebruikte                             D ri nk wa te r
                                                           l e v e n sm id de le n (3)
  ^     n aar      volflendg. garen                  Ie iaar v ol ge nd e naren                      1e iaar       v ol g e n d e
                                                                                                                        iaren
          80                    2°                           400                       80                    60            10
 All e and er e n u c l i d e n m et een h a l v e r i n g s t i j d van m ee r dan 10 d a g en (2)
       Met name Cs-134, Cs-137
            Zuivelprodukfren                             And er e v e e l g e b r u i k t e               Drinkwater
                                                          l e v e n s m i d d e l e n (3)
 J.g . 3 aar       v ol g e n d e narep              1e iaar volgende iaren                          1e iaar       v o l ge nd e
                                                                                                                        iaren
 20 000                   4 000                       30 000                       5 000              3 000               700
 VOETNOTEN
 (1) All e DRLs zijn g eb a s e e r d op het in de tekst b e h a n d e l d e o n d e r s t e RL
 namelijk, een g e w o g e n v o l g d o s i s e q u i v a l e n t van 5 mSv in het 1e en van 1
mSv in v o l g e n d e jaren en een g e w og en v o l g d o s i s e q u i v a l e n t voor de
 s c h i l d k l i e r van 50 mSv in het 1e jaar. Op het b o v e n s t e ERL g e b a s e e r d e
w a a r d e n l i g g e n 10 m a a l zo hoog.
 (2) In ied er e g r o e p nucli de n hebben de w a a r d e n b e t r e k k i n g op de tot al e
a c t i v i t e i t van alle nuc li de n in de groep. V e r v o l g e n s kan i e d er e g ro e p
w o r d e n b e h a n d e l d als zijnde vol ko me n o n a f h a n k e l i j k van de a n d er e
groepen.
 (3) De w a a r d e n h e b be n b et re k k i n g op alle b e l a n g r i j k e l e v e n s m i d d e l e n ,
zoals vlees, g r o e n t e of g r a a n p r o d u k t e n , en zijn b e r e k e n d voor het
m e e s t k r i t i s c h e levensm id de l. De b ij dr ag e van a n d e r e l e v e n s m i d d e l e n
zal niet een z o d a n i g e omvang hebben dat a a n p a s s i n g e n nodig zijn. Voor
m i n d e r b e l a n g r i j k e l ev en sm id de le n, w a a r v a n b i j v o o r b e e l d m i n d e r dan 10
kg per jaar w o r d t genuttigd, kunnen w a a r d e n van 10 m a a l zo hoog als
voor de v e e l g e b r u i k t e v o e d i n g s w a r e n w o r d e n g e h a n t e e r d . Het valt niet
te v e r w a c h t e n d at b e p e r k i n g e n nodig zijn voor a r t i k e l e n als k r u id en en
specerijen.
 ---pagebreak---                                                        - 7 -
Verwiizinaen
1. C om mi s s i o n of the Eur op ea n C om munities. R a d i o l o g i c a l p r o t e c t i o n
   crite ri a for c o n t r o l l i n g dos es to the p u b li c in the eve nt of
   a c c i d e n t a l r el ea se s of r a d i o a c t i v e m aterial. V / 5 2 9 0 / 8 2 EN. CEC,
   Luxembourg, 1982.
2. I nt e r n a t i o n a l C o m m i s s i o n on R a d i o l o g i c a l Protection. P u b l i c a t i o n
   40. P ro te ct io n of the Public in the Event of Maj or R ad i a t i o n
   Accidents: P ri nc i p l e s for Plann in g
   Annals of the ICRP, Oeel 14 nr. 2, 1984.