CELEX: 52013PC0803
Language: fi
Date: 2013-11-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26. maaliskuuta
2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi työllisyys- ja
kasvustrategia, Eurooppa 2020[1].
Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Koordinointi
keskitetään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun
vauhdittamiseksi ja kilpailukyvyn lisäämiseksi. Eurooppa-neuvosto sopi
asettavansa EU:lle yleistavoitteet, jotka ovat jäsenvaltioiden ja unionin
toimintaa ohjaavia yhteisiä tavoitteita. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä
sopimuksessa määrätään, että jäsenvaltiot pitävät talouspolitiikkaansa ja
työllisyyden edistämistä yhteistä etua koskevina asioina ja sovittavat ne
yhteen neuvostossa. Perussopimuksen kahdessa eri artiklassa määrätään, että
neuvosto hyväksyy talouspolitiikan laajat suuntaviivat (121 artikla) ja
työllisyyspolitiikan suuntaviivat (148 artikla). Työllisyyspolitiikan
suuntaviivojen on oltava laajojen suuntaviivojen mukaisia. Tämän oikeusperustan
vuoksi työllisyyspolitiikan ja talouspolitiikan suuntaviivat esitetään kahtena
erillisenä mutta tiiviisti toisiinsa kytkeytyvänä oikeudellisena asiakirjana,
jotka ovat: 
–     
Neuvoston suositus jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi – Eurooppa 2020 -strategian
yhdennettyjen suuntaviivojen I osa;
–     
Neuvoston päätös jäsenvaltioiden
työllisyyspolitiikan suuntaviivoista – Eurooppa 2020 ‑strategian
yhdennettyjen suuntaviivojen II osa. 
Nämä suuntaviivat, jotka pannaan täytäntöön
edellä mainittujen oikeudellisten asiakirjojen avulla, muodostavat yhdessä
yhdennetyt suuntaviivat Eurooppa 2020 -strategian soveltamiseksi.
Työllisyyspolitiikan suuntaviivat hyväksyttiin 21. lokakuuta 2010, ja kuten
hyväksymispäätöksessä on säädetty, ne olisi pidettävä vakaina vuoteen 2014,
jotta varmistetaan keskittyminen niiden täytäntöönpanoon.
Suuntaviivoissa mainitut työllisyyspolitiikan
yleiset tavoitteet ja painopistealueet pysyvät voimassa. Perussopimuksen 148
artiklan 2 kohdan nojalla suuntaviivojen voimassaolo vuoden 2014 osalta on
vahvistettava neuvoston päätöksellä, kun on ensin kuultu Euroopan parlamenttia,
Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, alueiden komiteaa sekä
työllisyyskomiteaa.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINTIEN TULOKSET
Ei sovelleta.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46.
2013/0392 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 148 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[2], 
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[3],

ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon[4] 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen (SEUT) 145 artiklassa määrätään, että jäsenvaltiot ja unioni
pyrkivät kehittämään yhteensovitettua työllisyysstrategiaa ja erityisesti
edistämään ammattitaitoisen, koulutetun ja mukautumiskykyisen työvoiman sekä
talouden muutoksiin reagoivien työmarkkinoiden kehittymistä Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
(2)       Komission esittämän ”Eurooppa
2020” -strategian avulla unioni pystyy ohjaamaan taloutensa kohti älykästä,
kestävää ja osallistavaa kasvua yhdistettynä työllisyyden, tuottavuuden ja
sosiaalisen yhteenkuuluvuuden korkeaan tasoon. Asianomaisten suuntaviivojen
alla luetellut viisi yleistavoitetta muodostavat yhteiset jäsenvaltioiden
toimia ohjaavat tavoitteet, ja niissä otetaan huomioon jäsenvaltioiden
suhteelliset lähtökohdat ja kansalliset olosuhteet sekä unionin lähtökohdat ja
tavoitteet. Euroopan työllisyysstrategia on keskeisessä asemassa pantaessa
täytäntöön uuteen strategiaan sisältyviä työllisyys- ja työmarkkinatavoitteita.

(3)       Nämä yhdennetyt suuntaviivat
ovat 17 päivänä kesäkuuta 2010 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien
mukaisia. Jäsenvaltioille annetaan niissä täsmällisiä ohjeita niiden
kansallisten uudistusohjelmien määrittelemisestä ja uudistusten
toteuttamisesta. Työllisyyspolitiikan suuntaviivojen olisi oltava perustana
maakohtaisille suosituksille, joita neuvosto voi antaa jäsenvaltioille Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 148 artiklan 4 kohdan nojalla rinnakkain
jäsenvaltioille kyseisen perussopimuksen 121 artiklan 2 kohdan nojalla
annettujen maakohtaisten suositusten kanssa. Työllisyyspolitiikan
suuntaviivojen olisi myös oltava perustana yhteiselle työllisyysraportille,
jonka neuvosto ja komissio antavat vuosittain Eurooppa-neuvostolle. 
(4)       Neuvoston 28 päivänä
helmikuuta 2013 hyväksymään yhteiseen työllisyysraporttiin sisältyvä
jäsenvaltioiden kansallisten uudistusohjelmien luonnosten tarkastelu osoittaa,
että jäsenvaltioiden olisi jatkettava toimia painopistealueilla, joita ovat
työvoimaosuuden nostaminen ja rakennetyöttömyyden laskeminen,
työvoimamarkkinoiden tarpeita vastaavan ammattitaitoisen työvoiman
kehittäminen, työn laadun ja elinikäisen oppimisen edistäminen,
koulutusjärjestelmien tulosten parantaminen kaikilla tasoilla ja korkea-asteen
koulutukseen osallistumisen lisääminen, yhteiskunnallisen osallisuuden
edistäminen ja köyhyyden torjuminen. 
(5)       Vuonna 2010 hyväksytyt
työllisyyspolitiikan suuntaviivat olisi pidettävä vakaina vuoteen 2014, jotta
niiden täytäntöönpanoon voidaan keskittyä. Työllisyyspolitiikan suuntaviivojen
ajan tasalle saattamisen olisi oltava hyvin rajoitettua vuoden 2014 loppuun
asti. Vuosina 2011, 2012 ja 2013 työllisyyspolitiikan suuntaviivat pidettiin
voimassa. Ne olisi pidettävä voimassa vuonna 2014,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista 21 päivänä lokakuuta 2010 hyväksytyn neuvoston päätöksen
liitteessä vahvistetut jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat[5] pidetään voimassa vuonna
2014, ja jäsenvaltioiden on otettava ne huomioon työllisyyspolitiikassaan.
2 artikla
Tämä päätös on
osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               EUVL C , , s. .
[3]               EUVL C , , s. .
[4]               EUVL C , , s. .
[5]               Neuvoston päätös 2010/707/EU, annettu 21 päivänä
lokakuuta 2010, jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46).