CELEX: 32020D0248
Language: cs
Date: 2020-02-21 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/248 ze dne 21. února 2020, kterým se stanoví technické pokyny pro kontroly v souladu s článkem 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES (oznámeno pod číslem C(2020) 889) (Text s významem pro EHP)

25.2.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 51/4
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2020/248
         ze dne 21. února 2020,
         kterým se stanoví technické pokyny pro kontroly v souladu s článkem 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES
         
            
               (oznámeno pod číslem C(2020) 889)
            
         
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/21/ES ze dne 15. března 2006 o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES (1), a zejména čl. 22 odst. 1 písm. c) uvedené směrnice,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Článek 17 směrnice 2006/21/ES vyžaduje, aby byly provedeny kontroly každého zařízení pro nakládání s odpady podle článku 7 uvedené směrnice za účelem zajištění, že zařízení splňuje příslušné podmínky povolení. Aby tyto kontroly byly účinné a účelné, příslušné orgány by měly mít k dispozici odpovídající zdroje, měly by být nezávislé na provozovatelích dotčených zařízení pro nakládání s odpady a měly by mít nezbytné funkce a pravomoci a mít nárok na pomoc poskytovanou provozovateli. Kontrolní činnosti by měly rovněž zahrnovat spolupráci a koordinaci mezi vnitrostátními orgány zodpovědnými za zajištění toho, že zařízení pro nakládání s odpady v jejich jurisdikci splňují ustanovení směrnice 2006/21/ES.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Aby kontroly byly účinné a proaktivní, je vhodné je naplánovat předem v plánech kontrol, které zohledňují rizika, jež uvedená zařízení pro nakládání s odpady představují.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jelikož zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, zahrnují zařízení pro nakládání s odpady, která by měla mít povolení, a jelikož článek 7 stanoví, že žádné zařízení pro nakládání s odpady nesmí být provozováno bez povolení, je nezbytné, aby plány kontrol vzaly v úvahu zařízení pro nakládání s odpady, jež by měla mít povolení, ale nemají ho.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Vzhledem k různým okolnostem každého zařízení pro nakládání s odpady by členským státům měl být při uplatňování pokynů pro kontroly ponechán prostor pro uvážení, aby bylo zajištěno, že kontroly jsou přiměřené příslušným rizikům v oblasti životního prostředí a bezpečnosti, jež každé z nařízení pro nakládání s odpady představuje.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Aby se vyřešily různé situace případného nedodržení povinnosti mít povolení, měla by být přijata ustanovení pro běžné a mimořádné kontroly s cílem reagovat na závažné stížnosti, havárie, mimořádné události a případy nedodržení povolení. Při provádění kontrol by inspektoři měli rovněž zohlednit zjištění kontrol prováděných podle jiných platných právních předpisů EU, pokud tato zjištění mohou rovněž naznačovat možné problémy s požadavky týkající se povolení podle článku 7 směrnice 2006/21/ES.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Za účelem zajištění účinnosti kontrol je nezbytné, aby určitá část kontrolních činností, a zejména návštěv na místě, byla neohlášena.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aby bylo možné vyvodit z kontrolních činností, a zejména z návštěv na místě závěry a poskytnout empirický základ pro budoucí kontroly a další související opatření, je důležité, aby veškeré kontrolní činnosti byly řádně zdokumentovány, mimo jiné prostřednictvím pravidelných zpráv o návštěvách na místě.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Za účelem účinného zajištění dodržování podmínek pro udělení povolení je důležité, aby kontroly usnadnily a umožnily další opatření s cílem reagovat na zjištěné nedodržení požadavků.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že rizika se v závislosti na fázi existence dotčeného zařízení pro nakládání s odpady liší, je nezbytné, aby technické pokyny obsahovaly podrobná ustanovení týkající se různých fází životního cyklu zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že zařízení pro nakládání s odpady kategorie A představují potenciálně vyšší rizika, je nezbytné, aby technické pokyny obsahovaly zvláštní ustanovení týkající se těchto zařízení.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 23 odst. 2 směrnice 2006/21/ES,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Přijímají se technické pokyny pro kontroly zařízení pro nakládání s odpady v souladu s článkem 17 směrnice 2006/21/ES stanovené v příloze tohoto rozhodnutí.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
         
         
            V Bruselu dne 21. února 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               Virginijus SINKEVIČIUS
               
                  člen/členka Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 102, 11.4.2006, s. 15.
      
      
         
            PŘÍLOHA
            TECHNICKÉ POKYNY PRO KONTROLY ZAŘÍZENÍ PRO NAKLÁDÁNÍ S ODPADY
            ČÁST A
            
               cíle
            
            Tyto pokyny stanoví prvky, které je nutné zohlednit při kontrolách zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, které mají být prováděny příslušnými orgány v souladu s článkem 17 uvedené směrnice. Cílem těchto kontrol je zajistit, aby každé zařízení pro nakládání s odpady obdrželo požadované povolení a splňovalo příslušné podmínky povolení. Kontroly se týkají různých fází životního cyklu zařízení pro nakládání s odpady.
            Tyto pokyny se týkají obecného rámce pro provádění kontrol (část C), zaměření kontrol na různé fáze životního cyklu zařízení pro nakládání s odpady (část D) a zvláštních prvků, jež jsou relevantní pro kontroly zařízení kategorie A (část E).
            ČÁST B
            
               Definice
            
            Pro účel těchto pokynů se „kontrolou“ rozumí veškeré činnosti prováděné příslušným orgánem nebo jeho jménem za účelem zajištění toho, aby zařízení pro nakládání s odpady, na než se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, splňovala podmínky povolení, které musí získat. Tyto činnosti mohou zahrnovat zejména:
            
                        —
                     
                     
                        posouzení příslušných otázek životního prostředí a bezpečnosti a rizik, která uvedená zařízení pro nakládání s odpady představují,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        provádění návštěv na místě za účelem kontroly prostor, podmínek lokality, příslušného zařízení, včetně jeho přiměřené údržby, příslušných dokumentů a elektronických údajů, interních opatření a systémů a provozních postupů,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        vedení pohovorů se zaměstnanci pracujícími v zařízení pro nakládání s odpady,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        posílení znalostí provozovatelů o příslušných právních požadavcích a dopadech činností provozovatelů na životní prostředí,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        odběr vzorků,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        používání technik pozorování Země a jiných forem dálkového dohledu, včetně případně ze senzorů in situ,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        ověřování vlastního monitorování provozovatelů,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        kontrolu dokumentů a elektronických údajů, včetně zpráv provozovatelů, jiným způsobem než prostřednictvím návštěv na místě,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        kontrolu interních opatření a systémů provozovatelů a provozních postupů jiným způsobem než prostřednictvím návštěv na místě,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        kontrolu finančních záruk nebo odpovídajícího jištění,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        zaznamenávání faktických informací o nesouladu;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        určení důvodů zjištěných případů nesouladu a různých možných typů dopadů těchto případů nesouladu na životní prostředí a lidské zdraví,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        popis zjištěných případů nesouladu, zejména okolností (včetně osob), které vedly k nesouladu, s cílem v co nejvyšší míře určit, jaká opatření jsou zapotřebí k zajištění souladu a tato opatření provést, mimo jiné prostřednictvím spolupráce a sdílení zjištění kontrol s ostatními příslušnými orgány.
                     
                  Kontroly, včetně návštěv na místě, mohou být běžné, tj. prováděné jako součást pravidelného souboru činností, a mimořádné, tj. prováděné v reakci na závažné stížnosti nebo šetření závažných havárií, mimořádných událostí a jiných případů nedodržování podmínek.
            ČÁST C
            
               Provádění podrobných kontrol, šetření a shromažďování informací
            
            1.   Příslušné orgány
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        disponibilitu příslušných orgánů odpovědných za kontroly na celém území členského státu a celou škálu zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        nezávislost příslušných orgánů a jejich schopnost plnit všechny úkoly nezbytné pro provádění kontrol;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        pravomoci příslušných orgánů k provádění kontrol, včetně práva vstoupit do zařízení a provést kontrolu příslušného hmotného majetku, dokumentů a elektronických údajů;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        dostatečné množství zdrojů, personálu a vybavení, které jsou příslušným orgánům k dispozici k provádění kontrol;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        opatření, jež mají příslušné orgány zavedeny pro spolupráci a koordinaci svých činností s jinými příslušnými orgány, zejména s jinými orgány odpovědnými za dodržování souladu s povoleními, která se vyžadují podle vnitrostátních právních předpisů nebo právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí, které se vztahují na zařízení, na než se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, nebo jsou pro ně relevantní;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        úroveň znalostí, zkušeností a způsobilosti, kterou inspektoři potřebují k provádění kontrol, zejména pokud jde o projekt, výstavbu, provoz nebo uzavření zařízení pro nakládání s odpady;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        organizaci odborné přípravy za účelem doplnění znalostí, které inspektoři mají;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        nezbytnou pomoc, kterou musí provozovatelé poskytovat příslušným orgánům, aby jim umožnili provádět kontroly, včetně návštěv na místě, odebírat vzorky a shromažďovat informace, které jsou pro plnění jejich povinností podle článku 17 směrnice 2006/21/ES nezbytné.
                     
                  Při provádění kontrol mohou příslušným orgánům pomáhat nezávislí odborníci a příslušné orgány na ně mohou přenést kontrolní úkoly v souladu s vnitrostátními právními předpisy za předpokladu, že odborníci pracují pod dohledem příslušného orgánu. Příslušný orgán stanoví minimální kvalifikace odborníků a posoudí, zda jsou uvedené kvalifikace splněny. Příslušný orgán rovněž ověří, že odborníci nemají na výsledku kontroly osobní zájem.
            2.   Organizace kontrol
            
            2.1.   Plány kontrol
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        plánování kontrol předem, a to prostřednictvím plánu nebo plánů vytvořených na příslušné správní úrovni na základě obecného posouzení příslušných otázek životního prostředí a bezpečnosti a rizik zařízení pro nakládání s odpady, a v případě, že jsou již k dispozici informace o dodržování povolení, celkové posouzení stavu dodržování povolení pro zařízení pro nakládání s odpady provozovaná v oblasti, na níž se plán vztahuje. Tyto plány mohou být případně začleněny do jiných plánů kontrol nebo s nimi mohou být kombinovány;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        pravidelný přezkum a případně aktualizace plánu nebo plánů kontrol;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        zahrnutí každého zařízení pro nakládání s odpady, na nějž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, do plánu nebo plánů kontrol;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        zahrnutí těchto prvků do každého inspekčního plánu:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    obecného posouzení příslušných otázek životního prostředí a bezpečnosti a rizik;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    zeměpisné oblasti, na kterou se plán kontrol vztahuje;
                                 
                              
                                    iii)
                                 
                                 
                                    seznamu zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje plán kontrol a jež jsou držiteli povolení;
                                 
                              
                                    iv)
                                 
                                 
                                    to znamená, zajistit určení zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, která jsou provozována bez povolení;
                                 
                              
                                    v)
                                 
                                 
                                    postupů pro provádění běžných kontrol;
                                 
                              
                                    vi)
                                 
                                 
                                    postupů pro provádění mimořádných kontrol;
                                 
                              
                                    vii)
                                 
                                 
                                    postupů pro provádění ohlášených a neohlášených návštěv na místě;
                                 
                              
                                    viii)
                                 
                                 
                                    v případě potřeby ustanovení o spolupráci a koordinaci mezi různými příslušnými orgány odpovědnými za kontroly a mezi těmito orgány a jinými orgány, jejichž úlohou je prosazování povolení požadovaných podle vnitrostátních právních předpisů nebo právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí, které se vztahují na zařízení pro nakládání s odpady, na něž se vztahuje článek 7 směrnice 2006/21/ES, nebo jsou pro ně relevantní.
                                 
                              
                                    ix)
                                 
                                 
                                    informací o lidských, finančních a jiných zdrojích, které příslušný orgán potřebuje pro provádění daného plánu kontrol.
                                 
                              
                  2.2.   Běžné kontroly
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        provádění běžných kontrol v pravidelných intervalech na základě náležitého posouzení rizik dotčeného zařízení pro nakládání s odpady;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        přiměřenou četnost návštěv na místě na základě náležitého posouzení rizik dotčeného zařízení pro nakládání s odpady, přičemž se rovněž zohlední potenciálně vyšší rizika zařízení kategorie A;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        použití těchto kritérií při posuzování rizik zařízení pro nakládání s odpady:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    možné a skutečné dopady dotčených zařízení na lidské zdraví a životní prostředí při zohledněni úrovní a druhů emisí, citlivosti místního prostředí a rizika havárií, jak je podrobněji uvedeno v nejlepších dostupných technikách (BAT 5) v referenčním dokumentu pro nakládání s odpady z těžebního průmyslu (MWEI BREF) (1);
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    předchozí záznamy o dodržování povolení;
                                 
                              
                                    iii)
                                 
                                 
                                    účast provozovatele zařízení pro nakládání s odpady v systému environmentálního řízení, jak je podrobněji uvedeno v nejlepších dostupných technikách BAT 1 v referenčním dokumentu pro nakládání s odpady z těžebního průmyslu MWEI BREF;
                                 
                              
                  
                        d)
                     
                     
                        zaznamenání příslušných zjištění kontrol prováděných v rámci jiných použitelných právních předpisů Unie inspektorem;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        v případě, kdy byly návštěvy na místě oznámeny předem, poskytnutí harmonogramu kontrol provozovateli a podrobností k informacím, jakož i další potřebné pomoci, která od provozovatele bude žádána;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        v případě zjištění nedodržení povolení nebo rizika nedodržení povolení provedení kontroly a případně poskytnutí výsledků jiným orgánům, zejména s ohledem na:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    poskytnutí popisu nedodržení povolení nebo rizika nedodržení povolení s objasněním jeho příčin a dopadu na životní prostředí a lidské zdraví, zejména objasnění okolností (včetně osob), které vedly k nedodržení povolení;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    poskytnutí věcného základu za účelem usnadnění a umožnění odpovídajících reakcí na řešení zjištěného nedodržování povolení a zabránění budoucímu nedodržování povolení, včetně případně dalších kontrol, nápravných opatření ze strany provozovatele, aktualizace podmínek povolení, pozastavení povolení nebo použití sankcí.
                                 
                              
                  
                        g)
                     
                     
                        v případě pozastavení provozu zařízení pro nakládání s odpady z důvodu nedodržení podmínek povolení provedení dalších kontrolních činností s cílem dosáhnout environmentálních a dalších výsledků, které měly podmínky povolení zajistit.
                     
                  2.3.   Mimořádné kontroly
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        provedení mimořádných kontrol, včetně návštěv na místě, co nejdříve poté, co příslušný orgán obdrží závažné stížnosti týkající se nedodržení požadavků povolení nebo se jinak dozví o závažných haváriích, mimořádných událostech nebo případech nedodržování podmínek, a bez ohledu na to, zda tyto události musí být oznámeny podle čl. 11 odst. 3 nebo čl. 12 odst. 6 směrnice 2006/21/ES, zejména s ohledem na:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    objasnění příčin události, jejích dopadů na životní prostředí a lidské zdraví, a zejména objasnění okolností (včetně osob), které vedly k nedodržení požadavků;
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    poskytnutí věcného základu za účelem usnadnění a umožnění odpovídajících reakcí na řešení zjištěného nedodržování podmínek a zabránění budoucím mimořádným událostem nebo nedodržování podmínek, včetně případně dalších kontrol, nápravných opatření ze strany provozovatele, aktualizace podmínek povolení, pozastavení povolení nebo použití sankcí.
                                 
                              
                  
                        b)
                     
                     
                        zaznamenání příslušných zjištění kontrol prováděných v rámci jiných použitelných právních předpisů Unie inspektorem;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        provádění mimořádných kontrol co nejdříve s ohledem na přezkoumání či aktualizaci povolení, případně před přezkoumáním či aktualizací povolení.
                     
                  2.4.   Neohlášené návštěvy na místě
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        provedení přiměřeného počtu neohlášených návštěv na místě, zejména pokud je to relevantní z hlediska odhalování problémů a vystavení se rizikům nebo potřeby reagovat na naléhavou situaci;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        je-li to proveditelné, v rozhodnutích o neohlášených návštěvách zohlednit řešení obav týkajících se zdraví a bezpečnosti, jakož i možnou potřebu přítomnosti provozních pracovníků na místě.
                     
                  3.   Dokumentace kontrol
            
            3.1.   Dokumentace kontrolních činností, včetně návštěv na místě.
            
            Je třeba zohlednit následující:
            
                        a)
                     
                     
                        náležitou dokumentaci o všech kontrolních činnostech;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        po každé návštěvě na místě v zařízení pro nakládání s odpady vypracování zprávy o návštěvě na místě, která je zaznamenána písemně a uchovávána v identifikovatelné podobě ve snadno dostupné a řádně udržované databázi;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        zahrnutí účelu kontroly, shromážděných údajů a informací, zjištění a důkazů, jejich hodnocení a závěru, zda zařízení pro nakládání s odpady splňuje příslušné podmínky povolení a zda by mělo následovat nějaké další opatření, do zprávy o návštěvě na místě;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        dokončení zprávy o návštěvě na místě do dvou měsíců od návštěvy na místě, pokud během návštěvy na místě nebyla učiněna závažnější zjištění, přičemž v tomto případě může být požadována jiná lhůta;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        před dokončením zprávy o návštěvě na místě nebo po jejím dokončení případně poskytnutí možnosti provozovateli k předložení případných připomínek;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        zpřístupnění výsledků návštěvy na místě a případně jiných kontrolních činností veřejnosti v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES (2).
                     
                  ČÁST D
            
               Zaměření kontrol na různé fáze životního cyklu zařízení pro nakládání s odpady
            
            1.   Kontroly nových zařízení pro nakládání s odpady před zahájením ukládání odpadu
            
            Pro účely kontroly je třeba zohlednit tyto faktory:
            
                        a)
                     
                     
                        provádění opatření za účelem co možná největšího snížení dopadu na životní prostředí během provozu i po jeho ukončení, v případě potřeby včetně nakládání se znečištěnou vodou a průsakovou vodou;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        soulad umístění, projektu a výstavby zařízení pro nakládání s odpady s bezpečnostními a environmentálními prvky uvedenými v povolení;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        obsah, dostupnost a výkonnost systému vlastního monitorování pro pravidelné monitorování a vnitřní kontroly prováděné provozovateli a plánovaného podávání zpráv o údajích monitorování příslušnému orgánu;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        provádění opatření v oblasti řízení, údržby a dohledu plánovaných za účelem zajištění fyzické stability zařízení a za účelem předcházení znečištění půdy, ovzduší, povrchových nebo podzemních vod z krátkodobého i dlouhodobého hlediska, jakož i za účelem co největší minimalizace poškození krajiny;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        dostupnost dostatečných lidských zdrojů a způsobilost pracovníků odpovědných za environmentální řízení a bezpečnost zařízení pro nakládání s odpady;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        přiměřenost plánu pro ukončení provozu uvedeného v čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2006/21/ES;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        přiměřenost finanční záruky nebo odpovídajícího jištění, pokud jde o jejich výši a formu v případě, že příslušný orgán požaduje finanční záruku nebo odpovídající jištění; zda je potřebné přezkoumat a ověřit, zda je zařízení pro nakládání s odpady klasifikováno v kategorii A či nikoliv;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        dodržování jakýchkoli dalších podmínek povolení a jakýchkoli dalších požadavků stanovených ve směrnici 2006/21/ES.
                     
                  2.   Kontroly zařízení pro nakládání s odpady, jež jsou v provozu
            
            Pro účely kontroly je třeba zohlednit tyto faktory:
            
                        a)
                     
                     
                        nepříznivé účinky zařízení pro nakládání s odpady na životní prostředí a na lidské zdraví a opatření přijatá za účelem minimalizace dopadu na životní prostředí; zejména vhodnost výstavby, správy a údržby zařízení pro nakládání s odpady za účelem zajištění jeho fyzické stability, aby se z krátkodobého i dlouhodobého hlediska předcházelo znečištění půdy, ovzduší, povrchových nebo podzemních vod a aby se co možná nejvíce minimalizovalo poškození krajiny a způsob, jakým tyto účinky odpovídají podmínkám povolení, a informace v hodnocení vlivu na životní prostředí, je-li takové hodnocení požadováno;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        soulad množství, vlastností a klasifikace uloženého odpadu v zařízení pro nakládání s odpady s prvky uvedenými v povolení;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        soulad odhadované tvorby průsakové vody, včetně obsahu znečišťujících látek v průsakové vodě, uloženého odpadu a vodní bilance zařízení pro nakládání s odpady s prvky uvedenými v povolení;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        strukturální a provozní změny zařízení pro nakládání s odpady: kontrola 1) hospodaření s vodou, 2) kvality geotechnických stavebních činností (např. zvýšená konstrukce hráze/náspů), 3) řízení geotechnických bezpečnostních systémů (např. povrchové úpravy, monitorování stability a bezpečnosti), 4) množství a vlastnosti uloženého odpadu ve srovnání s projekcemi v plánu pro nakládání s odpady, 5) tvorba průsakové vody, včetně obsahu znečišťujících látek v průsakové vodě ve srovnání s projekcemi v plánu pro nakládání s odpady, 6) vodní bilance zařízení pro nakládání s odpady ve srovnání s projekcemi v plánu pro nakládání s odpady a 7) používané techniky pro řízení v oblasti životního prostředí a bezpečnosti a jejich přiměřenost a monitorování životního prostředí;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        přijetí doporučených či uložených opatření po předchozích kontrolách;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        zprávy a výkazy auditů v oblasti životního prostředí a bezpečnosti, pokud jsou vyžadovány v povolení;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        výsledky, úplnost, řízení a výkonnost programu vlastního monitorování pro pravidelné monitorování a podávání zpráv o všech údajích monitorování (je-li vhodné) příslušnému orgánu;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        vizuální abnormality lokality;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        reprezentativnost vzorků a charakterizace těžebního odpadu;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        role, odpovědnosti a způsobilost pracovníků odpovědných za environmentální řízení a řízení bezpečnosti zařízení pro nakládání s odpady, jakož i dostupnost dostatečných lidských zdrojů a odborná příprava poskytovaná pracovníkům;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        postupy pro informování příslušného orgánu o jakýchkoli událostech, které by mohly mít vliv na stabilitu zařízení pro nakládání s odpady, a o jakýchkoli nepříznivých účincích na životní prostředí zjištěných při příslušných kontrolních a monitorovacích postupech;
                     
                  
                        l)
                     
                     
                        přiměřenost plánu pro ukončení provozu uvedeného v čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2006/21/ES a soulad s postupnými opatřeními na ukončení provozu uvedenými v plánu;
                     
                  
                        m)
                     
                     
                        přiměřenost výše a formy finanční záruky nebo odpovídajícího jištění ve vztahu k vypočteným nákladům na povinnosti provozovatele podle povolení, včetně opatření pro fázi ukončení provozu a fázi po ukončení provozu zařízení pro nakládání s odpady a rekultivace území zasaženého provozem zařízení, pokud příslušný orgán požaduje finanční záruku nebo odpovídající jištění;
                     
                  
                        n)
                     
                     
                        klasifikaci zařízení pro nakládání s odpady v kategorii A či nikoliv,
                     
                  
                        o)
                     
                     
                        dodržování jakýchkoli dalších podmínek povolení a jakýchkoli dalších požadavků stanovených ve směrnici 2006/21/ES.
                     
                  3.   Konečná kontrola zařízení pro nakládání s odpady na místě v souladu s čl. 12 odst. 3 směrnice 2006/21/ES
            
            Pro účely kontroly je třeba zohlednit tyto faktory:
            
                        a)
                     
                     
                        nepříznivé účinky zařízení pro nakládání s odpady na životní prostředí a lidské zdraví a opatření přijatá za účelem co možná největšího snížení tohoto dopadu po ukončení provozu, včetně v případě potřeby nakládání se znečištěnou vodou a průsakovou vodou;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        provádění plánu pro ukončení provozu uvedeného v čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2006/21/ES;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        rekultivace území zasaženého provozem zařízení pro nakládání s odpady;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        přiměřenost plánu a opatření pro údržbu, sledování, kontrolu a nápravná opatření ve fázi po ukončení provozu zařízení pro nakládání s odpady, včetně fungování a přiměřenosti vybavení pro monitorování, dohled a kontrolu;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        přiměřenost výše a formy finanční záruky nebo odpovídajícího jištění ve vztahu k vypočteným nákladům na povinnosti provozovatele podle povolení, včetně dokončení opatření pro fázi ukončení provozu a fázi po ukončení provozu zařízení pro nakládání s odpady a zbývající rekultivace území zasaženého provozem zařízení, pokud příslušný orgán požaduje finanční záruku nebo odpovídající jištění;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        klasifikaci zařízení pro nakládání s odpady v kategorii A či nikoliv;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        dodržování jakýchkoli dalších podmínek povolení a jakýchkoli dalších požadavků stanovených ve směrnici 2006/21/ES;
                     
                  4.   Kontroly zařízení pro nakládání s odpady po ukončení provozu, pokud jde o zařízení uzavřená po 1. květnu 2008
            
            Pro účely kontroly je třeba zohlednit tyto faktory:
            
                        a)
                     
                     
                        nepříznivé účinky zařízení pro nakládání s odpady na životní prostředí a lidské zdraví a opatření přijatá za účelem co možná největšího snížení tohoto dopadu po ukončení provozu, včetně v případě potřeby nakládání se znečištěnou vodou a průsakovou vodou;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        spojitost mezi nepříznivými účinky uvedenými v písmenu a) na jedné straně a podmínkami povolení a informacemi v hodnocení vlivu na životní prostředí na straně druhé, pokud je vyžadováno;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        soulad tvorby průsakové vody, včetně obsahu znečišťujících látek v průsakové vodě, uloženého odpadu a vodní bilance zařízení pro nakládání s odpady a v případě potřeby nakládání se znečištěnou vodou a průsakovou vodou s prvky uvedenými v povolení;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        provádění plánu pro ukončení provozu uvedeného v čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2006/21/ES;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        přiměřenost plánu pro ukončení provozu uvedeného v čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2006/21/ES, zejména pokud jde o potřebu dalších opatření na ukončení provozu a rekultivaci na základě environmentálního rizika a hodnocení dopadů;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        rekultivaci území zasaženého provozem zařízení pro nakládání s odpady; přiměřenost plánu a opatření pro údržbu, sledování, kontrolu a nápravná opatření ve fázi po ukončení provozu zařízení pro nakládání s odpady, včetně fungování a přiměřenosti vybavení pro monitorování, dohled a kontrolu a podávání zpráv o všech údajích monitorování příslušnému orgánu;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        postup pro informování příslušného orgánu o jakýchkoli událostech nebo vývoji, které by mohly mít vliv na stabilitu zařízení pro nakládání s odpady, a o jakýchkoli nepříznivých účincích na životní prostředí zjištěných při příslušných kontrolních a monitorovacích postupech;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        přiměřenost výše a formy finanční záruky nebo odpovídajícího jištění s ohledem na vypočtené náklady na povinnosti podle povolení, včetně opatření po ukončení provozu zařízení, nápravných opatření a rekultivace zasaženého území, pokud příslušný orgán požaduje finanční záruku nebo odpovídající jištění;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        klasifikaci zařízení pro nakládání s odpady v kategorii A či nikoliv;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        dodržování jakýchkoli dalších podmínek povolení a jakýchkoli dalších požadavků stanovených ve směrnici 2006/21/ES;
                     
                  ČÁST E
            
               Doplňkové prvky pro kontroly zařízení pro nakládání s odpady kategorie a
            
            1.   Kontrola hrází zařízení pro nakládání s odpady kategorie A obsahujících hlušinu
            
            V případě, že se kontrola týká hrází zařízení pro nakládání s odpady kategorie A obsahujících hlušinu, je třeba kromě příslušných prvků uvedených v části D zohlednit tyto skutečnosti:
            
                        a)
                     
                     
                        typ a podmínky ochrany před erozí;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        přiměřenost hydrologického návrhu, např. vodní bilance, dostupný volný bok (vertikální vzdálenost (výška) mezi běžnou maximální provozní úrovní nádrže a vrcholem (korunou) hráze;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        složení, stav a strukturální integritu břehu, např. přítomnost prohlubní, hustotu hlušiny, kontrolu prašnosti;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        změny vrcholu (koruny) hráze a sklonu, porovnání současného stavu s konstrukčním návrhem;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        fungování a stav drenážního systému a jeho stav a geotechnické struktury (např. geomembrány, hráze) a zařízení (např. monitorování konstrukcí hrází);
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        oblasti vytékání a průsaků a množství vyteklého materiálu;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        zjištěné škody;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        stromy a vegetace na hrázi;
                     
                  2.   Kontrola zařízení pro vypouštění u zařízení pro nakládání s odpady kategorie A obsahujících hlušinu
            
            V případě, že se kontrola týká zařízení pro vypouštění u zařízení pro nakládání s odpady kategorie A obsahujících hlušinu a fungování těchto zařízení pro vypouštění, je třeba kromě příslušných prvků uvedených v části D zohlednit tyto skutečnosti:
            
                        a)
                     
                     
                        přiměřenost přístupu k cestám vypouštění a místům vypouštění;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        škody na konstrukci a kontrolních zařízeních;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        vytékání zařízeními pro vypouštění a kolem nich;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        erozi na navazujících výpustích;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        vegetaci v zařízeních pro vypouštění nebo v jejich blízkosti;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        zařízení pro regulaci vypouštění;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        zařízení pro nouzové vypouštění;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        záložní zdroj elektřiny;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        míru zvýšení vypouštění do odkaliště a související míru zvýšení úrovně odkaliště (měřeno v metrech za rok);
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        systém umisťování hlušiny;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        systém hospodaření s vodou.
                     
                  3.   Kontroly zařízení pro vypouštění odpadu kategorie A obsahujících odpadní horniny
            
            V případě, že se kontrola týká zařízení pro nakládání s odpady kategorie A obsahujících odpadní horniny, je třeba kromě příslušných prvků uvedených v části D zohlednit tyto skutečnosti:
            
                        a)
                     
                     
                        působení povětrnostních vlivů na horniny;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        kvalitu a množství průsakové vody;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        zda jsou opatření přijatá k minimalizaci dopadů zařízení, která obsahují odpadní horniny, na životní prostředí, odpovídající;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        správnost a účinnost rekultivačních činností na základě příslušných právních závazků.
                     
                  
               (1)  http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/jrc109657_mwei_bref_-_for_pubsy_online.pdf
            
               (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS (Úř. věst. L 41, 14.2.2003, s. 26).