CELEX: 51977PC0394
Language: de
Date: 1977-07-28
Title: Vorschlag einer VERORDNUNG DES RATES zur Festlegung einer konzertierten Aktion über das Wachstum grosser städtischer Ballungsgebiete (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 394
Vol. 1977/0128
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                             KOM(77)394 endg.
J
                                                             Brüssel , 28 . Juli 1977
»
                                  Vorschlag einer
                           . VERORDNUNG       DES RATES
                zur Festlegung einer konzertierten Aktion über das
                Wachstum grosser städtischer Ballungsgebiete
                       (von der Kommission dem Hat vorgelegt )
  KCMC77 ) 394 en<^S
 ---pagebreak---                                     1
 ERLÄUTERUNG
1.0    EINLEITUNG
In ihrem ehesten Bericht an den Ausschuss PRES! Cdsn /orläuxer
des CREST vom 8 . Februar 197?- ( Dok . 111/3^8/72 ) wies die Planungs-
gruppe für Stadtplanung und V/ohnstrulcturen auf die Notwendigkeit
verstärkter wissenschaftlicher Forschungen , Studien und i<eic-
projekte über die Stadt– und Landesplanung in aer Europäischen
Gemeinschaft hin . Auf seiner Tagung vom 16 . Juni 1972 beschloss
PRESTJ , die Gruppe aufzufordern , eines der Themen , denen sie der.
höchsten Vorrang eingeräumt hatte - das Wachstum grosser
städtischer Ballungsgebiete - näher zu untersuchen .
In ihrem zweiten Bericht ( PREST/I79/73 ) befasste sich die
Planungsgruppe mit . den Verstädterungstendensen in den Mit­
gliedstaaten und den einschlägigen Forschungsarbeiten in den
Mitgliedstaaten sowie in einigen internationalen Organisationen .
Sie gelangte dabei zu dem Schluss , dass das Wachstum grosser
Ballungsgebiete ein geeignetes Thema für eine Prüfung auf Ge-
meinschaf tsebene sei . Sie machte daher den Vorschlag , dass die
erste Stufe eines Forschungsprogramms der Gemeinschaft die Form
einer Reihe von Vorstudien oder eines Sondierungsprogramms anneh­
men und nicht mehr als zwei Jahre beanspruchen sollte . Nach Ab­
lauf der ersten Stufe sollte es möglich sein , Inhalt und Durch-
führungsverfahren einer weiteren , ausführlicheren Stufe fest­
zulegen .
Die Planungsgruppe definierte das Sondierungsprogramm als
"vergleichende Analyse der Ursachen , Dynamik und Konsequenzen
der Entwicklung grosser städtischer Ballungsgebiete innerhalb
u k ü beiderseits der Grenzen der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft ".
Drei Forschungsrichtungen sollte Vorrang eingeräumt werden :
Identifizierung der Triebkräfte der Verstädterung und der
Zusammenballung ; Analyse der Dynamik des Ballungsprozesses , des
Verfalls der Städte und der Verlagerung von Menschen und Tätig­
keiten zwischen den Städten ; Beleuchtung der Konsequenzen des
freien Spiels der Kräfte und geplanter Massnahmen . Die Planungs-
gruppe schlug vor , das Sondierungsprogramm in der Form einer
"konzertierten Aktion " durchzuführen .
 ---pagebreak---                                   ζ,
Das Programm wurde mit Unterstützung einer von. CREST auf seiner
Tagung am 27 « und 28 . März 197^ eingesetzten Arbeitsgruppe
entwickelt , die Ratschläge zum Inhalt und zur Organisation
des Programms machen sollte . Die Arbeitsgruppe tagte vierzehn
Mal und an den Tagungen der Arbeitsgruppe nahmen Vertreter aller
Mitgliedstaaten teil .                  *
Die Mitgliedstaaten wurden aufgefordert , Forschungsvorhaben zur
Aufnahme in das Programm vorzuschlagen . Auf diese Aufforderung
reagierten folgende Mitgliedstaaten : Belgien , Dänemark , Bundes­
republik Deutschland , Frankreich , Irland , Italien , Niederlande ,
Vereinigtes Königreich . Bei den im Anhang A zu diesem Memo­
randum beschriebenen Forschungsprojekten handelt es sich um
diejenigen , die die Kommission auf Anregung der Arbeitsgruppe
zur Aufnahme in das Gemeinschaft sprogramm vorschlägt .
In dem vom Rat am 17 » Mai 1977 verabschiedeten Umweltaktions-
programn ist in Titel III , Kapitel 1 , Abschnitt 3 vorgesehen ,
dass dem Rat ein Vorschlag für ein EG- Städteentwicklungs-For­
schungsprogramm , das als "konzertierte Aktion durchzuführen sei ",
unterbreitet worden soll . Hiermit unterbreitet die Kommission
ihren Vorschlag , für ein solches Programm .
2•0  BEMERKUNGEN Z UM VORSCHLAG EIMES RATSBESCHLUSSES
Der Beschluss sieht die Durchführung eines Forschungsprogramms
über das Wachstum grosser städtischer Ballungsgebiete in der Form
einer konzertierten Aktion vor , wobei das Ziel in der auf
Gemeinschaftsebene erfolgten Koordinierung von Forschungsvor­
haben über das Thema des Programms besteht ; die Forschungsvor­
haben werden national finanziert und durchgeführt ,
Die Kommission wird für die Koordinierung der im Programm vor­
gesehenen Forschungstätigkeit verantwortlich sein . Die Schaffung
eines Ausschusses für die konzertierte Aktion ist vorgesehen ,
der die Kommission bei der Durchführung dieser Aufgabe beraten
und unterstützen soll . Das Mandat und die Zusammensetzung des
Ausschusses sind in der Anlage 2 zum Beschluss enthalten .
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft zu den Zwecken dieses
Programms wurde auf 200.000 ERE geschätzt . Dieser Betrag wird
für die Koordinierung der im Programm vorgesehenen Forschungs-
tätigkeiten verausgabt werden .
 ---pagebreak--- Artikel 6 des Bcschlussentwurfs sieht die Beteiligung euro­
päischer Nichtrnitgliedstaaten vor , die pich an der europäischen
Zusammenarbeit auf dem Gebiet der wissen schaf ÜL ichen und
technischen Forschung ( COST ) beteiligen .
Bei oder vor Abschluss des vorgeschlagenen Zwei jahresprogramms
wird die Kommission die erzielten Ergebnisse prüfen , um
Vorschläge für den Inhalt und die Organisation eines weiteren
umfassenderen Programms zu machen .
 ---pagebreak---                      VORSCHLAG EI NES PATSBESCHLUSSES
                     VOM
                  über eine konzertierte Forschungsaktion
               über das Wachstum grosser städtischer Ballungsgebiete
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -                     ,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaft
gern einschaft , insbesondere auf Artikel 235 »
auf Vorschlag der Konmission ,
nach Stellungnahme dos Europäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme des Wirtscliafts- und Sozialausschusses ,
Mach Artikel 2 des Vertrags zur Gründung der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ist es Aufgabe der Gemeinschaft , eine
harmonische Entwicklung des Wirtschaf tslebens innerhalb der
Gemeinschaft , eine beständige und dusgewogene Wirtschaf tsaus-
weitung und eine beschleunigte Hebung der Lebenshaltung zu
fördern »
In seiner Entscheidung vom 17 . Mai 1977 hat der Rat die Grunsätze
und Ziele einer Umweltpolitik der Gemeinschaft und die allge­
meine Beschreibung der auf Gomeinschaftsebene durchzuführenden
Aktionen gebilligt , insbesondere die Absicht der Kommission ,
einen Vorschlag für ein Stadtentwicklungs-Forschungsprogramm der
Gemeinschaft über das Wachstum grosser städtischer Ballungsge­
biete zu unterbreiten .
In seiner Entschliessung vom l^f . Januar 197^ über ein erstes
Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet
der Wissenschaft und Technologie hat der Rat betont , dass alle
verfügbaren Mittel und Wege , einschliesslich konzertierter
Aktionen , in Anspruch zu nehmen sind und dass in allen Fällen ,
in denen sich dies als zweckmässig erweifet , die Beteiligung
von Drittstaaten , insbesondere europäischen , zu ermöglichen ist .
 ---pagebreak---       Der Kat hat am lA . Januar 197^ die Ge/neinschaftsorgane mit
      der Aufgabe betraut , mit Unterstützung des Ausschusses für wissen­
   * schaftliche und technische Forschung (AT-'"TF ) für die schrittweise
      Koordinierung der einzelstaatlichen Politik auf dem Gebiet der
      Wissenschaft und Technologie zu sorgen .
      Eine konzertierte Forschungsaktion der Gemeinschaft auf dem Ge­
      biet des Wachstums grosser städtischer Ballungsgebiete trägt
      wirksam zur Erreichung der vorgenannten Ziele bei .
      Die Mitgliedstaaten haben die Absicht , die in Anhang I zusammen­
     gefassten Forschungsarbeiten im Rahmen der für ihre einzelstaat­
     lichen Programme geltenden Segeln und Verfahren durchzuführen und
     sind damit einverstanden , dass diese Forschungsarbeiten vrährend
     eines Zeitraums von zwei Jahren auf Gemeinschaftsebene koordiniert
     werden .
    Die Durchführung der im Anhang I zusammengefassten Forschungs­
    arbeiten erfordert einen finanziellen Aufwand der Mitgliedstaaten
                Grössenordnung von 1 Mio ERE.
       er Vertrag sieht die hierzu erforderlichen Befugnisse nicht vor .
   ?AW^S^°iUSS fÜr Wissenschaftliche und Technische Forschung
    t, wii ; hat zu dem Vorschlag der Kommission Stellung genommen ~
> BES0HLIESST :
                                Artikel 1
          G®??infch*ft führt für die Dauer von zwei Jahren eine
             X5r e °rschungsaktion auf dem Gebiet "Wachstum der grc
 staatischen Ballungsgebiete " durch .
 Diese Aktion besteht darin, die in Anhang I zusammengefassten
 Forschungsarbeiten, die Bestandteil der nationalen FoJschunS-
 zu
 zu
                ?er Gliedstaaten sind , auf Gemeinschaftsebene
        Koordinieren .                                  '
                               Artikel 2
  ie Kommission ist für die Koordinierung verantwortlich
 ---pagebreak---   Der Finanzbeitrag der Gemeinschaft zur Koordinierungsaktion
 wird auf höchstens 200.000 ERE geschätzt .
                             Artikel 4
 Um die Durchführung der Aktion zu erleichtern , wird ein Aus­
 schuss für die konzertierte Aktion "Städteentwicklungsforschung"
  (nachstehend "der Ausschuss" genannt ) eingesetzt . Die Ernennung
 eines Pro jektleiters wird von der Kommission im Einvernahmen
 mit dem Ausschuss vorgenommen . Er soll die Kommission bei ihrer
 Koordinierungsaktivität unterstützen «
 Mandat    und Zusammensetzung des Ausschusses sind in Anhang II
  geregelt .
 Der^ Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung . Die Sekretariatsge-
 schäfte werden von der Kommission wahrgenommen .
                            Artikel 3
 1 » Die Teilnehmerstaaten tauschen regelmässig alle sachdienlichen
 Informationen über die Durchführung der Forschungsarbeiten , die
 in die konzertierte Aktion einbezogen sind , nach einem von der
Kommission im iiiinvernehmen mi"S dein Ausschuss festzulegenden Ver­
fahren miteinander aus und stallen der Kommission alle Informatio­
nen zur Verfügung , für die eine Koordinierung sinnvoll sein
könnte . Sie bemühen sich ferner , der Kommission Informationen
über die Forschungsarbeiten zu übermitteln , die auf diesem Gebiet
von nichu ihrer Zuständigkeit unterstehenden Stellen geplant
oder durchgeführt werden . Diese Informationen werden vertraulich
behandelt
 wünscht .
             , wenn der Mitgliedstaat 5 von dem sie stammen , dies
2 « Die Kommission arbeitet jährlich Fortschrittsberichte auf der
Grundlage der vorliegenden Informationen aus und übermittelt sie
den Mitgliedstaaten ..
                                                       ■
3 * Nach Abschluss des Koordinierungszeitraums übermittelt die
Kommission den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament
im Einvernehmen mit dem Ausschuss einen Bericht über die Durch–
iührung und Ergebnisse der Koordinierungsaktion . Sechs Monate
nachher Übermittlung an die Mit gliedstaaten veröffentlicht die
Kommission diesen Bericht , es sei denn , dass ein Mitgliedstaat
dagegen Einspruch erhebt . In diesem Falle erhalten den Bericht
auf Antrag nur Einrichtungen und Unternehmen , deren Forschungs-
tätigKeiten einen Zugang zu den Forschungsergebnissen aus der
konzertierten Aktion der Gemeinschaft rechtfertigen -
Die Kommission kann veranlassen , dass der Bericht vertraulich be­
handelt und nicht an Dritte •weitergegeben wird .
 ---pagebreak---                                      i
                             Ar tikel 6
1 . Die Gemeinschaft kann nach Maßgabe von Artikel 228 des V "..t ;.-
Vertrags zur Gründung der EWG mit anderen , an der europäischen
Zusammenarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und
technischen Forschung ( COST ) beteiligten Staaten Abkommen
schliessen , um die Koordinierung , die Gegenstand dieses Be­
schlusses ist , auf Forschungsarbeiten auszudehnen , die in die­
sen Staaten durchgeführt v/erden ,
2 . Die Kommission 1 ist ermächtigt , im Hinblick auf den Abschluss
von Abkommen im Sinne von Absatz 1 Verhandlungen aufzunehmen .
                             Artikel 7
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Veröffentlichung im
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft .
                                     Geschehen zu       am
                                       Im Namen Des Rates
                                          Der Präsident
                           v • r t i i
 ---pagebreak---                             EINES RATSBESCHLÜS^^^^GRPTJBV,^,
  ^SQQN^igR^                               7ÜF DTHM GEBIET *DE7 WACHS.
            ^S-QGOSGLGA STÄDTISCHES B ALLUNGSGEBIETE       ~
  Die Aspekte des Wachsturas grosser städtischer Ballungsgebiete
  Te
  wxe foLtr"rtSaUfteiiUn!      inaer^
       rolgt zusammengofasst werden   . : der Mitgliedstaaten kann
                                   Mitp;liedstaat
                             B■    BSD DK F'      IRL    IN          UK
 1 ) Bestimmung wirt­
     schaftlicher
     Aktivitaten          ,         X    XX XX     X    X XXX       XX
2 ) Wanderung                       v                               XXX
3 ) Bewertung der Städte-
     pxanung und Strate^i^n
     SIEN              V'          X        XX
*0 Andere Aspekte                  X                    X           XX
 ---pagebreak---  ANHANG 2 ZUM VQRfeCHXAG EINES RATSBESCiaüSS^fi ^pg^FESTLEGÜ%
 EINES KONZERTIERT!^ PORSCHÜNGSAjCTI_ON_ Aj^            D5S^ WACjjS-.
               TTJMS GROSSER STÄDTISCHER BALLUNGSGEBIETE
 Mandat und Zusammensetzung des Ausschusses für die konzertierte
                     Aktion " Stâdteplanungsforschung "
1 . Der Ausschuss :
     1.1 trägt zur optimalen Verwirklichung der Aktion bei ,
          indem er seine Stellungnahme zu allen Aspekten ihrer
          Durchführung abgibt ;
     1.2 bewertet die Resultate und zieht daraus Schlussfolgerungen
          in bezug auf ihre Anwendung ;
     1.3 unterstützt die Kommission durch Förderung des in Artikel
          3-1 genannten Informationsaustausches ;
     1 .^ verfolgt den Fortschritt der einzelstaatlichen Forschungen
          auf dem Gebiet , auf dem die konzertierte Aktion durch­
          geführt wird , insbesondere indem er sich über die wissen­
          schaftlichen und technischen Entwicklungen , welche die
          Durchführung dieser Aktion beeinflussen können , laufend
          unterrichtet ;
     1.5   gibt dem Projektleiter Anweisungen
2 . Die Berichte und Stellungnahmen des Ausschusses werden der
Kommission und den Teilnehmerstaaten zugeleitet . Die Kommission
übermittelt diese Stellungnahmen dem AV/TF .
3 » Der Ausschuss setzt sich aus den für die Koordinierung auf
einzelstaatlicher Ebene Verantwortlichen und dem Projektleiter
zusammen . Jeder Verantwortliche kann von Sachverständigen beglei­
tet werden .
^f . Die Mitglieder des Ausschusses werden für die t Dauer der kon­
zertierten Forschungsaktion ernannt . Das Mandat eines Mitglieds
erlischt bei seinem Tod oder seiner Amtsniederlegung oder auf
Anforderung der Regierung , die ihn ernannt hat . Sein Nachfolger
wird für die verbleibende Eeit der ursprünglichen Amtsperiode
ernannt .
 ---pagebreak---                                - 1C
                                                     ANHANG A
  BESftgREIBüNG DER ffPaSCHUNGSPSOJEKTE
  BELGIEN
                      Typologie von Wohngobieten
                             Institut für Stadt- und Kegionalplanun*,
                             Katholische Universität , Löwen
 ifichstand^ Die erste Phase begann im März 1974 und endet im
               August I976 . Die zweite Phase begann am 1 . Januar 1977
               und ist im Gange ,
           Die Forschungsarbeiten verfolgen den Zweck , zu einer
Hior^rrh                      ^ die Erfassung und Planung der
in dpn' w ® V°v - 2nnSe °leten auf der Grundlage verschiedener ,
  n den l.onngebieten durchgeführter menschlicher Betätigungen
    gegangen . Das Gebiet wird sowohl durch physische Indikatoren
als auch durch Umfragen unter der Bevölkerung hinsichtlich
  XSSf"
      - 1t
                                    definiert o Dif Grösse, Ausstattung,
                                  und Erscheinungsform der Wohnungen
"m  Mlh5e JinmiJtel^are und weitere Umgebungt , die
j.m Nordosten Bolr-riens hpwn>mi! 1.0 -v. <-7
                                                       von
                                                   1 . .
xm Nordosten Belgiens bewohnt wird , soll beschrieben werden .
                      XyP ^ V°n WohnSebieten sollen Elemente der
werden?       Station und der Umweltsituation in Betracht gezogen
                        ist. beabsichtigt » öi e Forschungsarbeiten auf
So   ?rmteïd0!,?raXîS
^!°^!,ïl       fif'is?h8n™ erprobon , eie «rf die ELanunespW
                                                   Und Um ein P^tizipa-
 ---pagebreak---                       - 11 -
B 2 Bezeichnung :   Kosten dos städtischen Wachstums
Forschungsinstitution :   Mens eh Ruirnte , Brüssel
Sachstand :   Die Studio begann im Jahre 197^ und ist im Gange .
Thema : Das multinationale Forschungsvorhaben über die Kosten
des städtischen Wachstums wurde im Jahre 1972 vom Internationa­
len Rat für Sozialwissenschaften . beim Europäischen Koordinier'
rungszentrum für Forschung und Dokumentation in der Soziäl­
wissenschaft in Wien in Angriff genommen . Mens en Suinte ist der
belgische Teilnehmer .
Das Ziel der Studie besteht in der Identifizierung , Messung und
Erklärung der Kosten , die mit einer Beschleunigung des
städtischen Wachstums innerhalb und zwischen den Ländern ver­
bunden sind . Zur Durchführung dieser dynamischen Analyse ist
es notwendig , die Kostenstruktur , die mit städtischen Gebieten
verschiedener Grösse zusammenhangt , zu verschiedenen Zeitpunk­
ten zu identifizieren , zu messen und zu erläutern .
Die Kosten hängen mit den Dienstleistungen zusammen . Es wird daher
ebenfalls ein Vergleich bestimmter Kostenelemente mit der
Qualität und Quantität des sich daraus ergebenden Outputs
vorgenommen .
Die empirischen Forschungsarbeiten verlaufen in zwei Dichtungen :
auf nationaler Ebene werden die Kostenstrukturen der Gemeinden
nach sechs Kategorien analysiert . Eine weitere , detaillierte
Analyse mit Zeitserien über einen Zeitraum von 20 ^ahren .wird
in Mechelen durchgeführt . Diese detaillierte Analyse wird
mit ähnlichen Fällen in anderen Ländern verglichen werden .
 ---pagebreak---                              - 12 -
DÄNEMARK
DK 1    Bezeichnung ;  Tendenzen in der Standortgebung städtischer
                       Tätigkeiten in Dänemark und Gründe für die
                       -Standortänderungen .
Forschungseinrichtung : "Danish Building Eesearch Institute "
                       und Projektgruppe unter der Leitung von
                       E.H. Matthiesen
Stand der Ar be iten : Die von den Forschungsorganen finanzierte
                       Studie wurde im März 1976 in Angriff genommen
                       und ist im Gange .
Thema :   Die Studie bezieht sich auf die Entwicklung in der
Standortgebung von Industriefirmen , von Grosshandelsfirnen
und industrie3.1 ausgerichteten Dienstleistungsgewerben in
Dänemark während der Jahre 1961 - 1976 .
Die Untersuchung wird auf     der Grundlage einer Erhebung bei
2000 Firmen durchgeführt .    Bei einigen dieser Firmen werden
eingehende Untersuchungen     durchgeführt , um die Gründe für den
Wegzug aus dem Gebiet von     Kopenhagen zu analysieren .
 ---pagebreak---                              13
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
D 1 Bezeichnung :    Erklärungsansätze der Konsequenzen intra-
           ~         regionaler V/anderungen auf die Entwicklung
                     in Verdichtungsràumen
Forschungsinstitution :     GEWOS e.V. , Hamburg
Sachstand : Das von der Bundesregierung finanzierte Vorhaben be­
             gann im August 1976 und ist im Gange .
Thema :   Das Vorhaben zielt darauf ab , die Konsequenzen der
'Wanderung innerhalb von Verdichtungsräumen und ihrer Umgebung
auf die Beschäftigung , die Dienstleistungen usw . zu erklären .
Es bezweckt ausserdem die Motive zu analysieren , die den Wan-
derungsentscheidungen zugrundeliegen , die sich auf die Wanderung a-
distanz beziehen , und die Konsequenzen der Wanderung für den Wan-
derarbeiter und seine Familie zu untersuchen .
D 2 Bezeichnung : Strukturelle Veränderungen in Verdichtungs-
                   räumen .
Forschungsinstitutiont      PROGNOS , Basel
Sachstand : Das Vorhaben wird von der Bundesregierung finanziert
             und begann 1976 und ist im Gange .
Thema : Zur Untersuchung der strukturellen Veränderungen in
dichtbesiedelten Gebieten in der Vergangenheit und in der
Zukunft wird eine Studie in drei Phasen durchgeführt :
Phase 1 :    Analyse der strukturellen Veränderungen in zwei
             ausgewählten dichtbesiedelten Gebieten in der
             Bundesrepublik Deutschland
Phase 2 :    Entwurf von Szenarios demographischer und be-
             schäftigungspolitischer Entwicklungen in dicht-
             besiedelten Gebieten :
Phase 3 :    Entwicklung methodologischer und konzeptioneller
             Aspekte .
 ---pagebreak---                                 - 14 -
 FRANKREICH
 ■L i. Bezeichnung :     Industrialisierung , soziale Veränderungen und
                        Organisation des Raums
 Forschungsmstxtution :        RETyRE , St . Quentin en Yvelines
 Sachstand : Das von der Regierung finanzierte Vorhaben läuft
 1976 an und ist im Gange .
 Thema : Das Hauptziel der Forschungsarbeiten besteht in der Be­
antwortung der Frage , wie die Industrialisierung das soziale
und räumliche Funktionieren zweier zu prüfender Regionen vor-
ändert , die näher geprüft werden sollen , und zwar eine , in der
traditionell eine ländliche Industrie besteht und in der sich
 jetzt eine von aussen angeregte neue Industrialisierung ent­
wickelt , während es sich bei der zweiten um eine'-nicht-
industrielle Region handelt , die zurzeit eine rasche Industriali­
sierung durchmacht o
F 2 Bezeichnung Beschreibung einer verstädterten Region -
                      die Rhein-Main- Region
jforcchungsinstitution :       Prospective et Aménagement , Montrouge
Sachstand :    Das von der Regierung finanzierte Vorhaben begann
               1976 und ist im Gange .
Thema : Hit den Forschungsarbeiten soll untersucht werden , wie
die allgemeinen Prozesse der sozialen und technischen Organisa­
tion des Raur - ' einer entwickelten Region im derzeitigen
Stadium des               xsmus funktionieren und wie die sich daraus
ergebende Orgu       .--^ ionsform des Raums die von ihr selbst
'geschaffenen Prozesse verstärkt . Die Forschungsarbeiten werden
auf die Rhein-Main Region konzentriert sein und sich entlang
dreier Achsen bewegen : Veränderungen der Wirtschaftsstruktur ,
Veränderungen in der Art und Weise , wie sich die Gesellschaft
perpetuiert und fortsetzt , und dominierende s'oziale Gruppie­
rungen und sozio-politische Formen der Kontrolle .
 ---pagebreak---                           7 " '
F 3 Bezeichnung :   Die Perpetuierung der Gesellschaft im Städte-
                    verbund
Sachstand ;   Das von der Regierung finanzierte Vorhaben lief 1976
              an und ist im Gange .
Thema :  Um sich fortzusetzen und zu perpetuieren , muss eine Ge­
sellschaft die Voraussetzungen für ihr eigenes Überleben gewähr­
leisten . Dazu gehört nicht nur die Erzeugung von Gütern und
Leistungen , sondern auch ein politischer Kähmen , der für die
Lösung sozialer Konflikte sowie die Schaffung der erforderlichen
sozialen Einrichtungen und öffentlichen Dienste sorgt . Diese
Voraussetzungen und Bedingungen werden in Regionen untersucht ,
die eine Anzahl von Städten mit bedeutenden Verbindungen unter­
einander enthalten .
F k Bezeichnung : Öffentliche Investitionen und die grosse Stadt­
                   region
Forschungsinstituten : UER Urbanisation - Amenagement . Universität
                          Grenoble II
Sachstand :   Das von der Regierung finanzierte Vorhaben lief 1976
              an und ist im Gange .
Thema : Es sollen die Auswirkungen öffentlicher Investitionen
auf die Stadtregion untersucht v/erden , und zwar unter Berück­
sichtigung des Verhältnisses zv/ischen dem Staat und dem privaten
Sektor einerseits und dem örtlichen und den äusseren Wirtschafts-
formen andererseits . Die Forscher möchten ( auf der Grundlage ihrer
früheren Arbeiten ) die Hypothese bestätigen , dass die städtische
Entwicklungspolitik , d.h . die Kontrolle über die Raumordnung in
der Form der Investitionspolitiken der öffentlichen Hände , die
Entstehung - interurbaner Systeme bestimmt .
 ---pagebreak---                                       16 ■»
IRLAND
Xr 1 Bezeichnung : Standortwahl für Bürobauten in Irland – Weitere
                     Forschungsgebiete
Forschungsinstitution : An Foras Forbartha , Dublxn
Sach stand :   Das Vorhaben wird finanzxert und durchgeführt von
               An Foras Forbatha , dem nationalen Institut für die
               Physische Planung und die Bauforschung . Es lief im
               Herbst 1976 an und ist im Gange .
Thema : Die Ziele bestehen darin , ( l ) die in Irland stattfindenden
Beruf sver Schiebungen nach Tätigkeit und Ort aufzuschlüsseln und
die künftigen Beschäftigungstendenzen in den einzelnen Berufen
zu projizieren ; ( 2 ) im Zusammenwirken mit dem Amt für industrielle
Entwicklung ein klares Bild der Art und des Modus der Informations­
flüsse des privaten Sektors auszuarbeiten und dieses mit den Er­
gebnissen früherer Arbeiten zu vergleichen . Der Hauptzweck der
Studie besteht in der Klärung der geographischen Struktur in­
dustrieller Informationsflüsse und in der Feststellung der Arten
der Verbindumgemzwischen den privaten und den öffentlichen Be­
reichen ; ( 3 ) Bewertung der Anziehungskräfte und Eignung aller
irischen Städte für die Aufnahme und Versorgung büroartiger
Tätigkeiten ; ( H ) Feststellung des wirtschaftlichen und sozialen
Nutzens der regionalen Anordnung von Bürotätigkeiten sowie der
Frage , wie dieser Nutzen je nach der Entfernung von Dublin , der
Grösse des Vorhabens , dem Status der verlagerten Arbeitsplatz-
funktionen und der Qualität der aufnehmenden Umwelt schwankt .
Ir 2 Bezeichnung : Auswirkungen der Gl- und Gasfunde - Ressourcen-
                     gebundene Städteplanung
Forschungsinstitution : An Foras Forbatha , Dublxn
Sachstand : Das Vorhaben wird von An Foras Forbatha finanziert
             und durchgeführt ; es lief 1976 an und ist im Gange .
Thema :   Das Ziel besteht in der Zusammenstellung von Informationen
und Anhaltspunkten über die Entwicklungen auf dem Festland im
Zusammenhang mit den Öl- und Gasfunden vor der irischen Küste
als Grundlage für die nationale Politik und die Entwicklungs­
pläne der Grafschaft . Eine nationale Eafenstudie (197^) sowie
eine Studie über geeignete Küstenstandorte für Ölraffinerien
( 1975 ) sind abgeschlossen .
 ---pagebreak---   ITALIEN
     1 Bezeichnung :      Indikatoren zur Definierung homogener Gebiete
                          zur Feststellung des Wohnbedarfs auf regionaler
                          Ebene
  Forschungsinstitution :       CRESME , Rom
  Sachetand : Das von der RegionalVerwaltung von iigurien finanzierte
               Vorhaben lief 1976 an und ist in Gange .
 Thema. .   In ©inep f3rüliex*©n          6ni3wn.clcGl"fcen die   eins
 Methodologie - die sie auf ganz Italien anwandten - zur Bestimmung
 von Gebieten , in denen sl'.h die Charakteristiken des Vohnungs-
 bedarfs ^ ähnelten . S-* - naben jetzt die Absicht , diese Methodologie
 auf regio.n^.V'?     'ene anzuwenden , und zwar in Ligurien .
 IT^- 2ei.ch£Hg£i Koordinierte Erforschung der städtischen Hierar­
                         chie der Region um die Strasse von Messina .
S^schungs^s^tution^. . Institut für Architektur , Staatsuniversität
                              Reggio Calabria
„achstand : Das von der Regierung finanzierte Vorhaben lief 1976
               Und ist ici Gange
-              f™xe vi'rd Bich auf das Verhältnis zwischen der
          ötadoehxerarchxe und den Ökonomischen Entwicklungsprozes­
          sen ^ besonders der Industrialisierung ) in den an die
          Strasse ^ von Messina anstossenden Gebieten Kalabrieas
          und Siziliens konzentrieren .
 ---pagebreak---  NIEDERLANDE
 N 1 Bezeichnung :   Der wünschenswerte räumliche Abstand zwischen
                     Dienstleistungs&èntien
 Forschungsinsti tut ion : Institut für Geographie und Planung ,
                           Universität Amsterdam
Sachstand :  Das von der Kegierung finanzierte Vorhaben läuft
             bereits .
Thema :  Das Vorhaben soll die Unsicherheiten mindern , die hin­
sichtlich der Frage bestehen , ob und inwieweit eine hierarchische
Struktur von Einzelhandels- und Dienstleistungszentren als Planungs-
konzeption einer aufgelockerteren Verteilerstruktur der verschie­
denen Teile derartiger Zentren vorzuziehen ist .
N 2 Bezeichnung :   Hierarchie von Einkaufszentralen als Planungs-
                    modell
Forschungsinsitution : Geographische Fakultät , Universität Groningen
Sachstand : Das von der Regierung finanzierte Vorhaben läuft bereits .
Thema : Es sollen zwei Fragen beantwortet werden : 1 . Welches ist
das Verhältnis zwischen dem Verbraucherverhalten in städtischen
Neubauvierteln und dem hierarchisch geplanten System xron Einkaufs­
zentralen? 2 . Entspricht die von den Verbrauchern benutzte
Hierarchie der von den Planern beabsichtigten Hierarchie ? Diese
Fragen sollen anhand von Fallstudien in vier niederländischen
Städten beantwortet werden .
N 3 Bezeichnung :   Die funktionelle Hierarchie der Stadtkerne
Forschungsinstitution : Beraterfirma Van Heesewijk
Sachgtanc : Das von der Segierung finanzierte Vorhaben läuft bereits .
Thema : Es soll festgestellt werden , ob das Angebot an kcmmerziaL-
iea und nichtkommerziellen Dienstleistungen in allen Ansiedlungen
oberhalb einer bestimmten Kindest grö ss e in den Niederlanden dem
Bedarf an derartigen Dienstleistungen entspricht , ihn Ubertrifft
 ---pagebreak---                                    - 19
  oder zu gering ist * Diese Xn-fornjation kann dadurch beschall u
 worden , flaBß man "nrüft , ob das Angebot der trerrenwärtigen Bevöl–
 kerungsbasis entspricht . Auch die Formulierung von Zielen be­
 züglich der Zugänglichkeit der Dienstleistungen ermöglicht die
 Feststellung , wo Mangelerscheinungen auftreten und welche Mass-
 nahmen auf den Gebiet der Stadt – und Landesplanung oder der Zur­
 verfügungstellung von Dienstleistungen erforderlich sind .
 GROSSBRITANNIEN
 UK 1 Bezeichnung :    Indikatoren des regionalen Wohlstands
 Forschungsinstitutionen :     Umweltninisterium , Segionalamt Südv/est ,
                               Bristol und Forschungszentrum für
                               Sozialwissenschaften , Universität von
                               Kent , Canterbury
 Sachstand : . Finanzierung durch das Umweltministeriua ; im Gange .
 Thema :  Es sollen die Indikatoren und die Verteilung des Wohl­
 stands in Grossbritannien auf der örtlichen Ebene sowie auf den
 Ebenen der Teilregion und der Region feeprüft v/erden , un eine
 bessere Beschreibung der ärmeren Gebiete , einen besseren /•laßsia*
 für die zwischen ihnen bestehenden Unterschiede und eine bess^.'e
 Erkenntnis der Ursachen dieser Unterschiede zu erarbeiten .
 UK 2 Bezeichnung :    De-facto-Stadtgebiete in England und . '^les
Forschungsinstitution : Uaweltministerium , regional ? ■ -'la.nungs-
                            direktion . London
Sachstand : Finanzierung durch das Unv/eltminiv*'        ' ■*-n Gange .
Thema : Es ist ein Verfahren , für die                    und
Definition   tatsächlicher (De-facto-)- S'V Cfeb*ete «^wickelt
worden , das sich der Kriterien der Br■,-1 °-fevo"lkerungsdichte
und der Kontinuität der Entwicklung V
 ---pagebreak---                                            - 20 -
Die Ziele lauten : 1 . Entwicklung eines Verfahrens für die
Identifizierung und Definition von De- facto - Stadtgebieten, da.s
unabhängig von don Gemeindegrenzen ist ; 2 . Analyse der Strukturen
von Stadtgebieten in England und Wales nach physischen Kriterien ,
um Erkenntnisse über die herrschenden Trends für Forschungs- und •
Planungszwecke zu liefern-
UK 3 Bezeichnung :            Die Veränderungen in britischen Städten
Forschungsinstitution : London School of Economics and Polxxxcal
                                   Scxence
Sachstand : Das Vorhaben xst eine Fortsetzung früherer Studien
                     mit dem gleichen Thema und wird von der Regierung
                     finanziert «, Es lief 1976 an und ist im Gange .
Thema : Es handelt sich um eine Studie der sozio-ökonomischen
und anderen einschlägigen Aspekte der Veränderungen in britischen
Städten , die ursprünglich auf der Grundlage von auf der Beschäfti­
gung beruhenden städtischen Einheiten ( normale städtische Arbeits-
amtbesirke ) und später innerhalb von Stadtkreisen durchgeführt
wurde . Das .Ziel besteht in der Gewährleistung eines besseren
Verständnisses der Veränderungsprosesse in den Städten sowie in
der Beurteilung von Faktoren , die für die Stadtplanungspolitik
von Bedeutung sind , inbesondere in Bezug auf di Stadtkerne
von Gros städten .
PK gB Bezei chnung             Standort städtischer Aktivitäten und Aus­
                               wirkungen von Fernmeldeverbindungen
Forschungsinstitution : Geographische Fakultät (Regionalstudien )
                                   Universitat von Newcastle- upon-Tyne
Sachst and :           Die Studie wurde im Mai 197o begonnen und ist im Gange »
Sie wird vom ürnweltministerium finanziert .
Thema : Hit der Studie soll festgestellt werden , in welchem Masse
neue Entwicklungen bei den Fernmeldeverbindungen zur Entwicklung
der städtischen Aktivitäten in von London entfernten Regionen und
in Südwest-England und somit zur regionalen Entwicklung insgesamt
b o i t r a i-i o n k nun „
 ---pagebreak---                                   - 21
 UK 4 Bezeichnung : Die Beschäftigungsverhältnisse in den Städten .
Forschungsinstitution : Umweltminxsterium , Gebäudeforschungs-
                          stelle , Watford
Sachstand :   Finanzierung durch das Umweltminisierium ; im Gange .
Thema : Die Ziele des Vorhabens können wie folgt zusarnmenge±asst
werden : 1 . Identifizierung der wesentlichen Veränderungen der
Angebots- und Nachfragesituation auf dem Arbeitsmarkt im Stadt-
kern von Großstädten im letzten Jahrzehnt ; 2 . Herstellung einer
Beziehung zwischen diesen Veränderungen und anderen sozialen
und physischen Veränderungen im Stadtkern ; 3 « ^iefertmg verbesser­
ter Grundlageninformationen , auf deren Grundlage politische
Optionen für die 'Stadtkerne identifiziert und bewertet werden
können .
UK 5 Bezeichnung : Regionale Wanderungsbewegungen in Grossbritannien
Forschungsinstitution : Umweltministerium , Regionalbüro Südwest ,
                         Bristol
Sachstand :   Vom Umweltministerium finanziertes Vorhaben ; im Gange .
Thema : Die Ziele sind : 1 . Erweiterung der Erkenntnisse über
Wanderungsströme innerhalb und zwischen den Regionen Großbritan­
niens ; 2 . Unterstützung bei der Ausarbeitung einer Wander vings-
politik auf der nationalen und regionalen Ebene sowie auf der­
jenigen der Strukturpläne , und 3 - Schaffung eines besseren Systems
für die Projizierung und Verfolgung der Bevölkerungsbewegungen .
Aug besonderen Rechnerbänden , die vom Amt für Volkszählungen
(OPCS ) auf der Grundlage der Volkszählung von 1971 zur Verfügung
gestellt werden , soll eine Datenbank geschaffen werden , mit deren
Hilfe werden die Merkmale der Ab - baiJ . Zuwanderer und ihre Wan-
derungsmotive analysiert . Es ist beabsichtigt , möglicherweise
später ein ökonocietrisches Voraussagemodell für Wanderungsströme
zu errichten.
UK 6 Bezeichnung : Bevölkerungsinobilität im Raum Glasgow
Forschungsinstitution : Fakultät für Stadt - und Regionalplanung ,
                         Universitär Glasgow .
Sachstand :   Von der Regierung finanziertes Vorhaber*; im Gange .
 ---pagebreak---                                  - 22 -
Thema : Dieses Vorhaben der Universität . Glasgow soll mit Unter­
stützung der schottischen Entwicklungsbehörde verbesserte Erkennt­
nisse über Art und Auswirkungen der Bevölkerungsbewegungen inner­
halb eines grossen städtischen Ballungsgebiets sowie über das
Verhältnis zwischen Wanderungsbewegungen und physischen und
sozialen Planungopolitiken liefern « Das Programm uafasst
1 . Analysen der verfügbaren einschlägigen Datenquellen einschliess-
lich Angaben aus der Volkszählung 19?1 ? Unterlagen über neue
Städte sowie Zahlen für die Wohnbevölkerung und die Überbevölkerung
Glasgows , 2 . eine Überprüfung und Auswertung der Informations­
quellen und Methodologien und 3 . die Identifizierung derjenigen
Aspekte und Schlussfolgerungen , die für das Studium der inner­
städtischen Mobilität an anderen Orten von allgemeinem Erkenntnis-
wert sind .
 ---pagebreak---                         KOSTEKATIFSTELLÏÏHG
1.0 IIAUSHALTSPOSTEN
    Kapitel 33 » Posten 3371
2.0 BEZEICHNUNG DES HAUSHALTSPOSTENS
    Konzertierte Aktionen
3.0 GESETZLICHE GRUNDLAGE
    Vom Hat am .......... gemäss Art . 235 des EWG-Vertrags
    unterbreiteten Vorschlag .
4.0 BESCHREIBUNG , ZIEL UNI) BEGRÜNDUNG DER AKTION
    4.1 Beschreibung
         Konzertierte Forschungsaktion iiber das Wachstum
         grosser städtischer Ballungsgebiete
    4.2  Betroffene Personen
         Zunächst die- an den Forschungsprojekten beteiligten
         Forscher , die in das Gemeinschaftsprogramm aufgenom­
         men worden sind .
         Darüber hinaus Verwaltungsfachleute , Planer und Fach­
         leute von Interesse , die sich mit den Ursachen und den
         Folgen städtischer Ballungsgebiete befassen .
    4.3  Ziel der Aktion
         4.3.1 Allgemeines Ziel
                 Im ersten und zweiten Aktionsprogramm der
                 Europäischen Gemeinschaften im 3ereich der
                 Umwelt ist vorgesehen , dass die der städtischen
                 Entwicklung und der geographischen Aufteilung
                 der Bevölkerung und ihrer Aktivitäten inne­
                 wohnenden Probleme auf Gemei^ischaftsebene ge­
                 prüft werden sollten .
         4.3.2   Besondere Ziele
                 Es soll eine vergleichende Analyse der Ursachen ,
                 der Dynamik und der Folgen des Wachstums gros-
                 ser städtischer Ballungsgebiete innerhalb der
                 Grenzen der EG-Mitgliedstaaten und über diese
                 Grenzen hinaus vorgenommen werden .
 ---pagebreak---                   Dxe vorgeschlagene vergleichende Analyse itfird.
                  in pro ss.esi Masse zu einem "besseren Verständnis
                  des Prozesses der Bildung städtischer Ballungs­
                  gebiete und se'iner Auswirkungen und damit zur
                  Erzielung des o.g . allgemeinen Ziels beitragen .
          4.3-3 Begründung der zur Erreichung des Ziels pe-
                  wählt en Mittel - '
                  Die Mitgliedstaaten sind derzeit konfrontiert
                  Kit ernsten Problemen der . Städteplanung , die
                  durch das Wachstum grosser städtischer Ballungs­
                  gebiete verursacht werden , und führen einschlä­
                  gige Forschungsarbeiten durch , die für die Ge­
                  meinschaft von allgemeinem Interesse sind .
                  Ein Forschungsprogramm der Gemeinschaft in Form
                  einer". -. kensarti erten Aktion , in der die laufenden
                  Forschungsarbeiten auf Gemeinschaftsebene ko­
                  ordiniert werden , ist daher die geeignete Metho­
                  de ,; an den Forschungen über grosse städtische
                  Ballungsgebiete mitzuwirken und sie zu inten­
                  sivieren .
 5.0  BEREITGESTELLTE KITTEL
     5.1   Gesamtkosten der Aktion
           200.000 ERE
     5.2 Zeitplan der voraussichtlichen Zahlungen
                               Verbindlichkeiten         Zahlungen
           1970                100.000 ESE                 70.000 EEE
           1979 :              100.000 ERE                130.000 EKE
     5-3 Häufigkeit der Zahlungen
           Wahrscheinlich gleichmässig während des ganzen Jahres
     5 »^ Verfahren der Berechnung der Gelder
           Diese konzertierte Aktion wird auf Vertragsb&sis
           durchgeführt : die Kosten entsprechen den unter
           Punkt 5.1 genannten Schätzungen .
6.0  K0NÏK0LLSYST'EM
Die Mitgliedstaaten werden verpflichtet , regelmässig alle
zweckdienlichen Informationen über den Fortgang der Forschungs­
arbeiten im Rahmen des Programms auszutauschen und nach A0-
schluss der Arbeiten einen abschliessenden Bericht über die Er-
gebinisse der Kommission zuzuleiten .
Nash Abschluß© der Aktion wird die Kommission einen Gesamtbe-
richt über die Durchführung und die Ergebnisse des Forschungs-
programms erstellen und verteilen .
 ---pagebreak--- Die Ausgaben werden den normalen Kontrollen unterworfen ,
von der Kommission im Rahmen der derzeit geltenden Finanz
Ordnung vorgenommen werden .
7.0  GESAMTKOSTEN DER AKTION
Aufwendungen der Gemeinschaft :           200.000 URS
(Aufwendungen der Mitgliedstaaten
für die Forschungsprojekte , die
im Rahmen dieser Aktion koordiniert
werden sollen : ca . 1 Mio EHE )
8.0  PERSONAL- UND MATER IALATJFWENDUKGEN
     8.1 Gesamtes erforderliches Personal
         Ein Beamter , Grad A U ( Teilzeit ), der aus dem
         Betriebshaushalt bezahlt wird
     8.2 Sonstiges erforderliches Personal
         Keines
9.0  FINANZIERUNG DER AKTION
     Durch Mittel der Haushalte 1978 und 1979