CELEX: 52018PC0054
Language: ro
Date: 2018-02-05
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europe, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul de parteneriat economic (APE) preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, cu privire la adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europe, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul de parteneriat economic (APE) preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, cu privire la adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul de parteneriat economic (APE) preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, cu privire la adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE. 
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Acordul de parteneriat economic preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte
            
            
               Acordul de parteneriat economic preliminar (denumit în continuare „acordul”) dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, urmărește să contribuie la reducerea și eradicarea sărăciei, instituind un parteneriat comercial coerent, să promoveze o economie mai competitivă și mai diversificată și o creștere economică mai puternică, precum și cooperarea economică și buna guvernanță, să favorizeze integrarea treptată a Côte d'Ivoire în economia mondială, să amelioreze capacitățile în ceea ce privește politica comercială și chestiunile legate de comerț, să consolideze relațiile existente între părți bazate pe solidaritate și pe interesul comun și să promoveze dezvoltarea sectorului privat și crearea locurilor de muncă.
            
            
               Acordul a fost semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 și la Bruxelles la 22 ianuarie 2009
                  1
                și se aplică cu titlu provizoriu începând cu 3 septembrie 2016
                  2
               . 
            
            
               2.2.Comitetul APE
            
            
               Articolul 73 din acord instituie un Comitet APE care este responsabil cu administrarea tuturor domeniilor vizate de acord și cu realizarea tuturor sarcinilor menționate în acesta.
            
            
               Articolul 73 din acord precizează că Comitetul APE își stabilește normele de organizare și de funcționare, că reuniunile Comitetului APE pot fi deschise terților și că comisiile Uniunii Economice și Monetare a Africii de Vest (UEMOA) și ale Comunității Economice a Statelor din Africa de Vest (CEDEAO) pot fi invitate la reuniunile Comitetului APE.
            
            
               Deciziile luate în cadrul Comitetului APE se adoptă prin consens între părți după finalizarea procedurilor interne respective. 
            
            
               Uniunea și statele sale membre sunt părți la acord. Comitetul APE este alcătuit, pentru partea UE, din reprezentanți ai Comisiei Europene și ai statelor membre. 
            
            
               2.3.Actul avut în vedere de Comitetul APE
            
            
               În cadrul primei sale reuniuni. Comitetul APE trebuie să adopte o decizie comună prin care să stabilească regulamentul de procedură al Comitetului APE (denumit în continuare „actul avut în vedere”).
            
            
               Obiectivul este de a stabili, în conformitate cu articolul 73 alineatul (2) din acord, normele de organizare și funcționare ale Comitetului APE.
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Prezenta propunere de decizie a Consiliului stabilește poziția Uniunii cu privire la o decizie care urmează să fie adoptată în cadrul Comitetului APE privind regulamentul de procedură al Comitetului APE. 
            
            
               Cele două părți la acord s-au consultat în prealabil și au aprobat și parafat proiectul regulamentului de procedură cu ocazia reuniunii inaugurale a Comitetului APE care a avut loc la 5 aprilie 2017 la Abidjan, Côte d'Ivoire. Proiectul de regulament de procedură este în conformitate cu articolul 73 din acord și similar regulamentelor de procedură adoptate de Uniunea Europeană în cadrul altor acorduri de parteneriat economic.
            
            
               Proiectul de regulament de procedură vizează în principal componența și președinția Comitetului APE, secretariatul, organizarea reuniunilor, procesul-verbal și deciziile Comitetului APE, regimul lingvistic și cheltuielile legate de reuniunile Comitetului APE. 
            
         
         
            
               Obligația de a stabili un regulament de procedură este prevăzută în acord. 
            
            
               Propunerea nu are niciun impact asupra politicii economice, sociale sau de mediu a Uniunii Europene sau a Côte d´Ivoire. 
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.
            
            
               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Această noțiune include, de asemenea, instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul de față
            
            
               Comitetul APE este un organism creat printr-un acord.
            
            
               Articolul 73 din acord prevede că Comitetul APE își stabilește normele de organizare și funcționare.
            
            
               Actul pe care Comitetul APE este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 72 din acord.
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Temeiul juridic procedural al propunerii de decizie a Consiliului este, prin urmare, articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia trebuie să se bazeze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul de față
            
            
               Având în vedere natura acordului, actul avut în vedere urmărește obiective și conține elemente care țin de politica comercială comună și de cooperarea pentru dezvoltare. Aceste aspecte ale actului avut în vedere sunt legate în mod inextricabil între ele, fără ca vreunul să fie accesoriu în raport cu un altul. 
            
            
               Prin urmare, articolele 207 și 209 din TFUE reprezintă temeiul juridic material al propunerii de decizie a Consiliului.
            
            
               4.3.Concluzie
            
         
         
            
               Temeiul juridic al propunerii de decizie a Consiliului ar trebui să fie articolele 207 și 209, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europe, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul de parteneriat economic (APE) preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, cu privire la adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 207 și 209, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul de parteneriat economic preliminar (denumit în continuare „acordul”) dintre Côte d´Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, a fost semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 și la Bruxelles la 22 ianuarie 2009
                  4
                și se aplică cu titlu provizoriu începând cu 3 septembrie 2016
                  5
               . 
            
            
               (2)Articolul 73 din acord instituie un Comitet APE care este responsabil cu administrarea tuturor domeniilor vizate de acord și cu realizarea tuturor sarcinilor menționate în acesta.
            
            
               (3)Articolul 73 din acord prevede că Comitetul APE își stabilește normele de organizare și funcționare.
            
            
               (4)În cadrul primei sale reuniuni, Comitetul APE va adopta o decizie privind regulamentul său de procedură.
            
            
               (5)Este necesar să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului APE, având în vedere că decizia Comitetului APE este obligatorie pentru Uniune,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul primei reuniuni a Comitetului APE se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului APE anexat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 59, 3.3.2009, p. 1
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 272, 7.10.2016, p. 1
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014 în cauza C-399/12, Germania/Consiliul (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        JO L 59, 3.3.2009, p. 1
               
               
                  
                     (5)
                  
                        JO L 272, 7.10.2016, p. 1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles,5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europe, în cadrul Comitetului APE instituit prin Acordul de parteneriat economic (APE) preliminar dintre Côte d'Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, cu privire la adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               DECIZIA NR. …/2017 A COMITETULUI APE
            
            
               instituit prin Acordul de parteneriat economic preliminar dintre Côte d´Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind adoptarea regulamentului de procedură al Comitetului APE
            
            
               COMITETUL APE,
            
            
               având în vedere Acordul de parteneriat economic preliminar dintre Côte d´Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 și la Bruxelles la 22 ianuarie 2009
                  1
               , în special articolul 73,
            
            
               întrucât:
            
            
               Acordul prevede că Comitetul APE își stabilește normele de organizare și funcționare,
            
            
               DECIDE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Regulamentul de procedură al Comitetului APE este stabilit în forma prevăzută în anexa I.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la ….
            
            
               Adoptată la …,
            
            
               ANEXA I
            
            
               REGULAMENTUL DE PROCEDURĂ AL COMITETULUI APE
            
            
               instituit prin Acordul de parteneriat economic preliminar dintre Côte d´Ivoire, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte
            
            
               Articolul 1
            
            
               Componența și președinția
            
            
               1.Comitetul APE este compus, pe de o parte, din reprezentanți membri ai Consiliului Uniunii Europene și ai Comisiei Europene și, pe de altă parte, din reprezentanți ai Côte d´Ivoire, care pot fi miniștri sau înalți funcționari.
            
         
         
            
               2.Trimiterea la „părți” din regulamentul de procedură corespunde definiției prevăzute la articolul 72 din acord.
            
            
               3.Președinția Comitetului APE se exercită prin rotație, pentru perioade de 12 luni, de către un reprezentant al Uniunii Europene și un reprezentant al Côte d´Ivoire. Prima perioadă începe la data primei reuniuni a Comitetului APE prevăzut de acord și se încheie la 31 decembrie în anul următor. Prima președinție a Comitetului APE este exercitată de un reprezentant al Côte d´Ivoire.
            
            
               4.La reuniunile Comitetului APE vor putea fi invitați reprezentanți ai Comisiei Uniunii Economice și Monetare a Africii de Vest (UEMOA) și ai Comisiei Comunității Economice a Statelor din Africa de Vest (CEDEAO). Părțile pot decide să invite, ad hoc, alți observatori, inclusiv reprezentanți ai sectorului privat și ai societății civile, precum și experți.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Reuniunile
            
            
               1.Comitetul APE se reunește la intervale regulate care nu depășesc un an și organizează reuniuni extraordinare ori de câte ori circumstanțele o impun, cu acordul părților.
            
            
               2.Data și locul fiecărei reuniuni a Comitetului APE se stabilesc de comun acord de către ambele părți.
            
            
               3.Reuniunile Comitetului APE sunt convocate de către președinția Comitetului APE.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Delegațiile
            
            
               Înaintea fiecărei reuniuni, președinția Comitetului APE este informată cu privire la componența prevăzută a delegațiilor din Côte d´Ivoire și din partea UE.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Secretariatul
            
            
               Secretariatul Comitetului APE este asigurat prin rotație, pentru perioade de douăsprezece luni, de funcționari ai Comisiei Europene și ai Côte d´Ivoire. Aceste perioade coincid cu exercitarea prin rotație a președinției Comitetului APE de către partea UE și de către Côte d´Ivoire. Secretariatul este asigurat de partea care deține președinția.
            
            
               Articolul 5
            
            
               Documentele
            
            
               În cazul în care deliberările Comitetului APE se întemeiază pe documente justificative scrise conexe, secretariatul Comitetului APE le numerotează și le difuzează ca documente ale Comitetului APE.
            
            
               Articolul 6
            
            
               Corespondența
            
            
               1.Toată corespondența adresată Comitetului APE este direcționată către secretarul Comitetului APE.
            
         
         
            
               2.Secretariatul asigură transmiterea corespondenței adresate Comitetului APE către președinția Comitetului și, atunci când este cazul, difuzarea sa ca documente menționate la articolul 5 din prezentul regulament de procedură către corespondenții părților prevăzuți la articolul 73 din acord.
            
            
               3.Secretariatul trimite corespondența din partea președinției Comitetului APE corespondenților părților și, atunci când este cazul, o difuzează ca documente menționate la articolul 5 din prezentul regulament de procedură.
            
            
               Articolul 7
            
            
               Ordinea de zi a reuniunilor
            
            
               1.Secretariatul Comitetului APE stabilește o ordine de zi provizorie pentru fiecare reuniune, pe baza propunerilor făcute de către părți. Secretariatul Comitetului APE transmite ordinea de zi corespondenților părților cu cel puțin 15 zile înainte de începerea reuniunii.
            
            
               2.Ordinea de zi provizorie include punctele pentru care secretariatul a primit o cerere de includere cu cel târziu 21 de zile înainte de începutul reuniunii, deși aceste puncte nu vor fi incluse pe ordinea de zi provizorie decât în cazul în care documentele conexe au fost transmise secretariatului până cel târziu la data trimiterii ordinii de zi provizorii.
            
            
               3.Comitetul APE adoptă ordinea de zi la începutul fiecărei reuniuni. Punctele care nu figurează pe ordinea de zi provizorie pot fi înscrise pe ordinea de zi în cazul în care părțile convin astfel.
            
            
               4.Președinția Comitetului APE poate invita, de comun acord cu părțile, experți care să participe la reuniunile sale, pentru a prezenta informații pe teme specifice.
            
            
               5.Secretarul poate, de comun acord cu părțile, să reducă termenul indicat la alineatul (1), pentru a lua în considerare cerințele unui caz particular.
            
            
               Articolul 8
            
            
               Procesul-verbal
            
            
               1.Secretariatul întocmește în cel mai scurt timp un proiect de proces-verbal pentru fiecare reuniune.
            
            
               2.Procesul-verbal rezumă, ca regulă generală, fiecare punct al ordinii de zi, specificând, unde este cazul:
            
            
               a)toate documentele prezentate Comitetului APE;
            
            
               b)orice declarație a cărei înscriere a fost cerută de către un membru al Comitetului APE;
            
            
               c)deciziile adoptate, recomandările făcute, declarațiile convenite și concluziile adoptate cu privire la puncte specifice.
            
            
               3.Procesul-verbal include, de asemenea, o listă a participanților la Comitetul APE și o listă a membrilor delegațiilor care îi însoțesc.
            
            
               4.Procesul-verbal este aprobat în scris de ambele părți în termen de două luni de la data reuniunii. După ce a fost aprobat, secretariatul semnează două copii ale procesului-verbal și fiecare dintre părți primește un original al acestui document autentic.
            
            
               Articolul 9
            
            
               Deciziile
            
         
         
            
               1.Comitetul APE adoptă decizii prin consens.
            
            
               2.Comitetul APE poate decide să prezinte orice problemă generală de interes comun pentru ACP și UE, apărută în cadrul acordului, Consiliului de Miniștri ACP-UE, astfel cum a fost definit la articolul 15 din Acordul de la Cotonou.
            
            
               3.Între reuniuni, Comitetul APE poate adopta decizii prin procedură scrisă în cazul în care ambele părți convin astfel. O procedură scrisă este alcătuită dintr-un schimb de note între părți.
            
            
               4.Deciziile Comitetului APE se intitulează „Decizie”, urmată de un număr de ordine, de data adoptării și de o descriere a obiectului lor. Fiecare decizie precizează data intrării sale în vigoare.
            
            
               5.Deciziile adoptate de Comitetul APE sunt autentificate de un reprezentant al Comisiei Europene în numele părții UE și de un reprezentant al Côte d´Ivoire.
            
            
               6.Deciziile sunt transmise părților ca documente ale Comitetului APE.
            
            
               Articolul 10
            
            
               Publicitatea
            
            
               1.Cu excepția cazului în care părțile decid altfel, reuniunile Comitetului APE nu sunt publice.
            
            
               2.Fiecare parte poate decide în legătură cu publicarea, în propria publicație oficială, a deciziilor Comitetului APE.
            
            
               Articolul 11
            
            
               Regimul lingvistic
            
            
               1.Limba de lucru a Comitetului APE este limba oficială comună părților.
            
            
               2.Comitetul APE deliberează și adoptă decizii pe baza documentelor și a propunerilor prezentate în limba menționată la alineatul (1).
            
            
               Articolul 12
            
            
               Cheltuielile
            
            
               1.Fiecare parte suportă cheltuielile rezultate în urma participării la reuniunile Comitetului APE, atât cheltuielile cu personalul, călătoria și șederea, cât și cheltuielile poștale și de telecomunicații.
            
            
               2.Cheltuielile legate de organizarea reuniunilor și reproducerea documentelor sunt suportate de partea care organizează reuniunea.
            
            
               3.Cheltuielile legate de prestarea de servicii de interpretare în cadrul reuniunilor și de traducerea documentelor sunt suportate de partea care organizează reuniunea. Cheltuielile legate de prestarea de servicii de interpretare și de traducere a documentelor în sau din alte limbi oficiale ale Uniunii Europene sunt suportate de partea UE.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 59, 3.3.2009, p. 1