CELEX: 51988PC0846
Language: nl
Date: 1989-02-03
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT AANVULLING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL VAN BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE EN TOT WIJZIGING VAN DE ARTIKEL 32 EN 28 VAN RICHTLIJN 77/388/EEG - BIJZONDERE REGELING VOOR GEBRUIKTE GOEDEREN, KUNSTVOORWERPEN, ANTIQUITEITEN EN VOORWERPEN VOOR VERZAMELINGEN

Nr. C 76/10                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28. 3. 89
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van
              belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van de artikels 32 en 28 van Richtlijn 77/388/
              EEG — Bijzondere regeling voor gebruikte goederen, kunstvoorwerpen, antiquiteiten en
                                                   voorwerpen voor verzamelingen
                                                         COM(88) 846 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 11 januari 1989)
                                                            (89/C 76/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat dubbele belastingheffing en concurren-
                                                                     tievervalsing kunnen worden beëindigd door voor de
                                                                     periode vóór en voor die na de datum van voltooiing van
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  die ene markt in een zelfde regeling te voorzien, hetgeen
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,                 overigens ook een vereenvoudiging van het stelsel betekent;
                                                                     Overwegende dat voor bepaalde goederen van cultureel
Gezien het voorstel van de Commissie,                                belang een bijzondere maatregel dient te worden over-
                                                                     wogen waarmee wordt beoogd de instandhouding en de
                                                                     verrijking van het culturele erfgoed van de Gemeenschap te
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                     bevorderen,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,              HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat de Raad, volgens artikel 32 van Zesde                                           Artikel 1
Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-              Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gewijzigd:
Staten inzake omzetbelasting — gemeenschappelijk stelsel
van de belasting over de toegevoegde waarde: uniforme                1. Artikel 32 wordt gelezen:
grondslag (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van
Toetreding van Spanje en Portugal, de communautaire
belastingregels moet vaststellen die op het gebied van
gebruikte goederen, kunstvoorwerpen, antiquiteiten en                                            „Artikel 32
voorwerpen voor verzamelingen van toepassing is;                                Bijzonder regeling voor gebruikte goederen,
                                                                          kunstvoorwerpen, antiquiteiten en voorwerpen voor
                                                                                               verzamelingen
Overwegende dat bij het ontbreken van communautaire
voorschriften nog steeds sterk uiteenlopende regelingen
gelden die, zowel in het binnenland als in de betrekkingen
                                                                                           A. Toepassingsgebied
tussen Lid-Staten, concurrentievervalsing en verleggingen
van het handelsverkeer met zich brengen; dat deze
                                                                         1. De Lid-Staten passen de belasting over de toege-
verschillen eveneens tot ongelijkheid bij het innen van de
                                                                         voegde waarde overeenkomstig de volgende bepalingen
eigen middelen van de Gemeenschappen leiden; dat het
                                                                         toe op leveringen van gebruikte goederen, kunstvoor-
derhalve noodzakelijk is aan deze situatie ten spoedigste
                                                                         werpen, antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelin-
een einde te maken;
                                                                         gen.
                                                                         Edele metalen en edelstenen worden niet door deze
Overwegende dat het Hof van Justitie in een aantal arresten
                                                                         bijzondere regeling bestreken. Deze regeling is echter
met nadruk erop heeft gewezen dat een harmonisatie ter
                                                                         eveneens van toepassing op leveringen van in de eerste
voorkoming van dubbele belastingheffing in het intracom-
                                                                         alinea bedoelde voorwerpen die uit goud of ander edel
munautaire handelsverkeer onontbeerlijk is;
                                                                         metaal zijn vervaardigd dan wel met edelstenen zijn
                                                                         bezet wanneer de waarde van deze metalen of stenen
                                                                         niet meer dan 50 % van de verkoopprijs van die
Overwegende dat het doel van de voltooiing van de ene
                                                                         voorwerpen bedraagt.
grote markt per 31 december 1992 vereist dat vóór deze
datum communautaire voorschriften worden vastgesteld
die erop gericht zijn dubbele belastingheffing en concurren-             2. Voor de toepassing van deze richtlijn worden
tievervalsing tussen belastingplichtigen zoveel mogelijk te              beschouwd als:
vermijden;
                                                                         a) „gebruikte goederen" : gebruikte roerende goederen
                                                                             die in de staat waarin zij verkeren of na herstelling
                                                                             opnieuw kunnen worden gebruikt, met inbegrip van
(!) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.                                    alle vervoermiddelen;
 ---pagebreak--- 28. 3. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 76/11
   b) „kunstvoorwerpen": in bijlage H, onder 1, genoem-             Lid-Staten echter als maatstaf van heffing aanhouden
       de voorwerpen, met uitzondering van die welke door           het tijdens elke aangifteperiode geregistreerde verschil
       de maker ervan of diens rechthebbenden worden                tussen het totaalbedrag van de levering exclusief
       geleverd;                                                    belastingen en het totaalbedrag van de aankopen
                                                                    inclusief belastingen. De toepassing van deze bepaling
   c) „voorwerpen voor verzamelingen": in bijlage H,                mag geen aanleiding tot concurrentievervalsing geven.
       onder 2, genoemde voorwerpen, met uitzondering
       van de eerste levering ervan;                                2. De belastingplichtige wederverkoper heeft niet het
                                                                    recht de belasting op de aankoop van het door hem
                                                                    geleverde goed af te trekken. De belasting welke
   d) „antiquiteiten": in bijlage H, onder 3, genoemde
                                                                    betrekking heeft op deze levering mag op de factuur of
       voorwerpen.
                                                                    een als zodanig dienst doend document niet afzonderlijk
                                                                    worden vermeld.
   3. De bijzondere regeling is van toepassing op
   leveringen van de in lid 1 bedoelde goederen wanneer
   dezen worden verricht door een belastingplichtige,
   hierna „belastingplichtige wederverkoper" genoemd,                  C. Uitvoeringsbepalingen voor bepaalde goederen
   die de goederen, beroepsmatig, van een particulier of
   van een belastingplichtige die bij de verkrijging ervan          Ten aanzien van kunstvoorwerpen, antiquiteiten en
   geen recht op aftrek had, voor wederverkoop heeft                voorwerpen voor verzamelingen, bedoeld onder A,
   verkregen. Als belastingplichtige wederverkoper wordt            lid 2, onder b), c) en d) gelden eveneens de volgende
   eveneens beschouwd iedere belastingplichtige die een             bepalingen:
   beroep van tussenpersoon uitoefent wanneer hij, in het
   kader van artikel 5, lid 4, punt c), in lid 1 bedoelde
                                                                    a) In afwijking van artikel 15, leden 1 en 2, wordt geen
   goederen ingevolge een overeenkomst tot aan- of
                                                                         vrijstelling verleend voor de levering van deze
   verkoop in commissie overdraagt.
                                                                         goederen door een belastingplichtige wederverkoper
                                                                         wanneer zij naar een derde land worden verzonden
   4. De bijzondere regeling is niet van toepassing op                   of vervoerd.
   levering van goederen door een belastingplichtige
   wederverkoper wanneer deze de betrokken goederen                 b) In afwijking van artikel 2, punt 2, worden deze
   van een belastingplichtige heeft verkregen die hem de                 goederen vrijgesteld van belasting wanneer zij door
   belasting over de toegevoegde waarde overeenkomstig                   een belastingplichtige wederverkoper uit een derde
   artikel 22, lid 3, heeft gefactureerd of wanneer de                   land worden ingevoerd.
   betrokken goederen door een belastingplichtige weder-
   verkoper zijn ingevoerd en daarbij aan de belasting over
                                                                         Kunstvoorwerpen en voorwerpen voor verzamelin-
   de toegevoegde waarde werden onderworpen.
                                                                         gen die tijdens de aan de invoer ervan door een
                                                                         belastingplichtige wederverkoper voorafgaande pe-
   Wanneer zijn activiteiten hem ertoe brengen gelijktijdig              riode van zesendertig maanden met vrijstelling van
   van de normale regeling en van de bijzondere regeling                 de belasting over de toegevoegde waarde zijn
   gebruik te maken, moet de belastingplichtige wederver-                uitgevoerd, komen echter niet voor vrijstelling van
   koper, volgens door de Lid-Staten vastgestelde bepalin-               belasting bij invoer in aanmerking.
   gen, voor de onder elk van beide regelingen vallende
   transacties gescheiden boekhoudingen voeren.
                                                                    c) Deze goederen worden, op dezelfde voorwaarden als
                                                                         in punt b) voor belastingplichtige wederverkopers
   De Lid-Staten kunnen bepalen dat belastingplichtige                   van belasting vrijgesteld wanneer zij door als
   wederverkopers voor hun onder de normale regeling                     zodanig door de betrokken Lid-Staat erkende
   verrichte transacties het recht op aftrek uitsluitend op              culturele instellingen worden ingevoerd.
   het tijdstip van levering mogen uitoefenen.
                                                                                              D. Keuze
               B. Algemene uitvoeringsbepalingen
                                                                     De belastingplichtige wederverkoper die van de bijzon-
    1. De maatstaf van heffing is het verschil, bij elke             dere regeling gebruik kan maken, mag bij elke levering
    levering, tussen de verkoopprijs en de aankoopprijs. De          aan belastingplichtigen voor de algemene regeling van
    verkoopprijs is de door de belastingplichtige wederver-          de belasting over de toegevoegde waarde kiezen. In dat
    koper berekende prijs exclusief belasting over de                geval zijn de onder A, lid 4, tweede alinea, gestelde
    toegevoegde waarden. De aankoopprijs is de door de               voorwaarden van toepassing."
    belastingplichtige wederverkoper betaalde prijs, belas-
    ting inbegrepen.                                             2. Aan artikel 28 wordt het volgende lid toegevoegd:
    Om het innen van de belasting te vereenvoudigen en               „6. Tot de datum van de afschaffing van het belasten
    behoudens de raadpleging volgens artikel 29, kunnen de           bij invoer en het ontlasten bij uitvoer in het handelsver-
 ---pagebreak--- Nr. C 76/12                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        28. 3. 89
   keer tussen de Lid-Staten passen de Lid-Staten de                            tarief van de belasting over de toegevoegde waarde
   volgende bepalingen toe:                                                     vermelden en vormt het bewijs dat deze is betaald ten
                                                                                einde iedere dubbele belastingheffing te voorko-
   a) In afwijking van artikel 15, leden 1 en 2, wordt de                       men."
      levering door een belastingplichtige wederverkoper
      van in artikel 32, A, lid 2, bedoelde goederen                     3. De bijlage bij deze richtlijn          wordt als bijlage H
      overeenkomstig het in dat artikel bepaalde belast                      toegevoegd.
      wanneer deze goederen naar een andere Lid-Staat
      worden verzonden of vervoerd.
                                                                                                     Artikel 2
   b) In afwijking van artikel 2, punt 2, worden in
                                                                         1. De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking
      artikel 32, A, lid 2, bedoelde goederen vrijgesteld
                                                                         treden om uiterlijk op 1 januari 1990 aan de richtlijn te
      wanneer zij door een belastingplichtige wederver-
                                                                         voldoen.
      koper van het land van invoer uit een andere Lid-
      Staat worden ingevoerd.                                            2. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de
                                                                         bepalingen die zij voor de toepassing van deze richtlijn
   c) De Lid-Staten passen op de levering van in artikel 32,
                                                                         vaststellen.
      A, lid 2, bedoelde goederen een tarief toe dat gelijk is
      aan dat voor de overeenkomstige nieuwe goederen.
                                                                                                     Artikel 3
   d) De door de belastingplichtige wederverkoper afgege-
      ven factuur in de zin van artikel 32, B, lid 2, moet het           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                BIJLAGE
                                                              „BIJLAGE H
                           Definities van kunstvoorwerpen, voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten.
              1. Kunstvoorwerpen zijn voorwerpen die tot de volgende categorieën behoren:
                 — schilderijen, collages en dergelijke decoratieve platen, schilderingen en tekeningen, geheel met de hand
                     vervaardigd, met uitzondering van bouwtekeningen en andere tekeningen voor technische, industriële,
                     commerciële, topografische en dergelijke doeleinden en van met de hand versierde voorwerpen alsmede
                     van beschilderd doek voor theatercoulissen, voor achtergronden van studio's of voor dergelijk gebruik,
                 — originele gravures, originele etsen en originele litho's, d.w.z. die welke rechtstreeks in het zwart of in
                     kleuren zijn afgedrukt van één of meer door de kunstenaar geheel met de hand vervaardigde platen,
                     ongeacht het materiaal waarop dit afdrukken is geschied en ongeacht de gevolgde techniek, met
                     uitzondering van de mechanische en van de fotomechanische reproduktietechniek,
                 — originele standbeelden en origineel beeldhouwwerk, ongeacht het materiaal waarvan zij vervaardigd
                     zijn, met uitzondering van beeldhouwwerk met een commercieel karakter (massaproduktie, afgietsels en
                     ambachtswerk).
             2. Voorwerpen voor verzamelingen zijn voorwerpen die tot de volgende categorieën behoren:
                 — postzegels, fiscale zegels, gefrankeerde enveloppen en postkaarten, eerstedagsenveloppen en dergelijke,
                     gestempeld of, indien ongestempeld, voor zover zij niet geldig zijn of niet geldig zullen worden in het
                     land van bestemming,
                 — verzamelingen en voorwerpen voor verzamelingen met een zoölogisch, botanisch, mineralogisch,
                     anatomisch, historisch, archeologisch, paleontologisch, etnografisch of numismatisch belang.
             3. Antiquiteiten zijn andere voorwerpen dan kunstvoorwerpen en voorwerpen voor verzamelingen die ouder
                 zijn dan 100 jaar."