CELEX: 52012PC0570
Language: fi
Date: 2012-10-04
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen lentoliikennesopimuksen mukaisesti perustetussa EU:n ja Sveitsin yhteisessä lentoliikennekomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta sopimuksen liitteen muuttamiseen

|
			
		
		
		52012PC0570
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen lentoliikennesopimuksen mukaisesti perustetussa EU:n ja Sveitsin yhteisessä lentoliikennekomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta sopimuksen liitteen muuttamiseen /* COM/2012/0570 final - 2012/0275 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Kun lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä
säännöistä yhteisössä annettu asetus (EY) N:o 1008/2008
sisällytettiin EY:n ja Sveitsin lentoliikennesopimukseen[1], luotiin
samalla EU:lle ja Sveitsille yhteinen järjestelmä, joka mahdollistaa kaikkien
EU:n jäsenvaltioiden sekä Sveitsin lentoliikenteen harjoittajien
lentoliikennetoiminnan koko EU:n ja Sveitsin alueella.
Samanlainen järjestelmä, joka koskee kaikkia
Euroopan talousalueen (ETA) valtioiden lentoliikenteen harjoittajia, on
perustettu ETA-valtioiden välille sisällyttämällä asetus (EY) N:o 1008/2008
ETA-sopimukseen[2].
Koska asetus (EY) N:o 1008/2008 on lisäksi
sisällytetty Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaan konventioon
(EFTA-konventio)[3],
sama järjestely on otettu käyttöön myös Sveitsin ja EFTA-valtioiden[4] välillä
sveitsiläisten ja EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajien osalta.
EFTA-valtiot ovat tuoneet esiin, että tästä
huolimatta nykyisissä järjestelyissä on edelleen ongelmia seuraavien kolmen
lentoliikennepalvelun osalta:
i)            EFTA-valtion lentoliikenteen
harjoittajan lentoliikenne EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä;
ii)            sveitsiläisen lentoliikenteen
harjoittajan lentoliikenne EU:n jäsenvaltion ja EFTA-valtion välillä;
iii)           EU:n lentoliikenteen harjoittajan
lentoliikenne Sveitsin ja EFTA-valtion välillä.
Jotta nämä oikeudelliset rajoitteet voidaan
poistaa ja edellä mainituilla kolmella sopimuksella perustetut
lentoliikennemarkkinat yhdistää, sellaisen valtion lentoliikenteen
harjoittajille, joka ei ole jonkin edellä tarkoitetun sopimuksen sopimuspuoli,
on tarpeen myöntää samat oikeudet lentoliikenteen harjoittamiseen kuin kyseisen
sopimuksen sopimuspuolilla on (eli EFTA-valtioiden lentoliikenteen
harjoittajille EY:n ja Sveitsin välisen lentoliikennesopimuksen mukaiset
oikeudet, sveitsiläisille lentoliikenteen harjoittajille ETA-sopimuksen
mukaiset oikeudet ja EU:n lentoliikenteen harjoittajalle EFTA-konvention
mukaiset oikeudet).
Tämän vuoksi ETA-valtiot ja Sveitsi sopivat
ehdottavansa, että edellä mainittuja kolmea sopimusta muutetaan seuraavasti:
i)            Yhteisön ja Sveitsin
lentoliikennesopimusta olisi muutettava siten, että EFTA-valtioiden
lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n
jäsenvaltion ja Sveitsin välillä.
ii)            ETA-sopimusta olisi muutettava
siten, että sveitsiläiset lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden
harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion EFTA-valtion välillä.
iii)           EFTA-konventiota olisi muutettava
siten, että EU:n lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden harjoittaa
lentoliikennettä Sveitsin ja EFTA-valtion välillä.
Päätökset näiden muutosten tekemisestä
kyseisiin sopimuksiin olisi kytkettävä toisiinsa vastavuoroisuuslausekkein sen
varmistamiseksi, että päätökset tulevat voimaan yhtäaikaisesti.
On EU:n edun mukaista, että EU:n
lentoliikenteen harjoittajat voivat harjoittaa lentoliikennettä Sveitsin ja
EFTA-valtioiden välillä. Näillä kyseisiin kolmeen sopimukseen suunnitelluilla
muutoksilla luodaan asetukseen (EY) N:o 1008/2008 perustuvat lentoliikennepalvelujen
integroidut markkinat, jotka kattavat koko Euroopan talousalueen ja Sveitsin.
2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTENARVIOINNIT
ETA -valtiot ja Sveitsi ovat yksimielisiä
tästä ehdotuksesta.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Ehdotetut muutokset yhteisön ja Sveitsin
lentoliikennesopimuksen liitteeseen sisältyvät neuvoston
päätösehdotusluonnoksen liitteeseen.
Muutoksilla lisätään asetusta (EY) N:o
1008/2008 koskevaan viittaukseen mukautus, jolla kyseisen asetuksen 1008/2008,
sellaisena kuin se on sisällytetty sopimukseen, 15 artiklan loppuun lisätään
uusi kohta, jonka mukaan EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajilla on
oikeus harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä samoin
ehdoin kuin EU:n ja Sveitsin lentoliikenteen harjoittajilla.
Ehdoksi asetetaan yhtäältä se, että Euroopan
unioni ja EFTA-valtiot antavat sveitsiläisille lentoliikenteen harjoittajille
oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja EFTA-valtion välillä,
ja toisaalta se, että Sveitsi ja EFTA-valtiot antavat EU:n lentoliikenteen
harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä Sveitsin ja EFTA-valtion
välillä.
Tämän vuoksi sekakomitean päätöksen
voimaantulon edellytyksenä on ETA-sopimuksen ja EFTA-konvention tarvittavien
mukautusten voimaantulo.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon.
2012/0275 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton
välisen lentoliikennesopimuksen mukaisesti perustetussa EU:n ja Sveitsin
yhteisessä lentoliikennekomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta
sopimuksen liitteen muuttamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan ja
218 artiklan 9 kohdan,
ottaa huomioon seitsemän sopimuksen
tekemisestä Sveitsin valaliiton kanssa 4 päivänä huhtikuuta 2002
tehdyn neuvoston ja, tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen
osalta, komission päätöksen (2002/309/EY, Euratom) ja erityisesti sen 3
artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Lentoliikenteen
harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24 päivänä syyskuuta 2008
annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1008/2008[5] on
sisällytetty Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton sopimukseen
lentoliikenteestä[6]
lentoliikennekomitean päätöksellä N:o 1-2010[7].
(2)       Samanlainen järjestelmä, joka
koskee ETA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajia, on perustettu kaikkien
ETA-valtioiden välille sisällyttämällä asetus (EY) N:o 1008/2008 Euroopan
talousalueesta tehtyyn sopimukseen[8].
(3)       Lisäksi samanlainen
järjestelmä on otettu käyttöön Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtioiden välillä
sveitsiläisten ja ETA:n EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajien osalta sisällyttämällä
asetus (EY) N:o 1008/2008 Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaan
konventioon (EFTA-konventio)[9].
(4)       Sen vuoksi Euroopan yhteisön
ja Sveitsin valaliiton lentoliikennesopimuksen liitettä olisi muutettava siten,
että ETA:n EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajille annetaan oikeus
harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Kannan, jonka
Euroopan unioni omaksuu Euroopan unionin ja Sveitsin lentoliikennekomiteassa Euroopan
yhteisön ja Sveitsin valaliiton lentoliikennesopimuksen liitteeseen ehdotettuun
muutokseen, on perustuttava tähän päätökseen liitettyyn luonnokseen EU:n ja
Sveitsin lentoliikennekomitean päätökseksi.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Luonnos
Euroopan yhteisön ja Sveitsin
valaliiton lentoliikennesopimuksen mukaisesti perustetun Euroopan unionin ja
Sveitsin lentoliikennekomitean
PÄÄTÖS
N:o […], tehty (…),
Euroopan yhteisön ja Sveitsin
valaliiton lentoliikennesopimuksen liitteen muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN
JA SVEITSIN LENTOLIIKENNEKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Sveitsin
valaliiton sopimuksen lentoliikenteestä, jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti
sen 23 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)         
Lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä
säännöistä yhteisössä 24 päivänä syyskuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 1008/2008 (uudelleen laadittu toisinto)[10], on sisällytetty sopimukseen
lentoliikennekomitean päätöksellä N:o 1-2010[11].
(2)         
Sopimuspuolet pyrkivät varmistamaan, että ETA:n
EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajilla on oikeus harjoittaa
lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä.
(3)         
Sopimuspuolet pyrkivät lisäksi varmistamaan, että
EU:n lentoliikenteen harjoittajilla on oikeus harjoittaa lentoliikennettä ETA:n
EFTA-valtion ja Sveitsin välillä.
(4)         
Tätä varten Euroopan unionin ja Sveitsin
lentoliikennekomitea antaa vastavuoroisuuden ehdolla ETA:n EFTA-valtioiden
lentoliikenteen harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n
jäsenvaltion ja Sveitsin välillä.
(5)         
Sen vuoksi sopimuksen liitettä olisi muutettava,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan sopimuksen liite seuraavasti:
Lisätään lentoliikenteen harjoittamisen
yhteisistä säännöistä yhteisössä 24 päivänä syyskuuta 2008 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetusta N:o 1008/2008 koskevaan viittaukseen
mukautus seuraavasti:
”Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen
tekstiä koskee seuraava mukautus:
a)
lisätään 15 artiklaan kohta seuraavasti:
6.       ETA:n EFTA-valtioiden lentoliikenteen
harjoittajilla on samoin ehdoin kuin Euroopan unionin ja Sveitsin
lentoliikenteen harjoittajilla oikeus harjoittaa lentoliikennettä EU:n
jäsenvaltion ja Sveitsin välillä. Ehdoksi asetetaan yhtäältä se, että Euroopan
unioni ja ETA:n EFTA-valtiot antavat sveitsiläisille lentoliikenteen
harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja ETA:n
EFTA-valtion välillä, ja toisaalta se, että Sveitsi ja ETA:n EFTA-valtiot
antavat Euroopan unionin lentoliikenteen harjoittajille oikeuden harjoittaa
lentoliikennettä Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtion välillä.
Tämä määräys
syrjäyttää kaikki kyseistä järjestelyä koskevat rajoitukset, jotka johtuvat
yhtäältä Euroopan unionia ja toisaalta Sveitsiä sitovista voimassa olevista
kahden- tai monenvälisistä sopimuksista.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä, taikka päivänä, jona tulee voimaan yhtäältä
ETA-sopimusta muuttava päätös, jolla Sveitsin lentoliikenteen harjoittajille
annetaan oikeus harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja ETA:n
EFTA-valtion välillä, tai toisaalta Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaa
konventiota (EFTA-konventio) muuttava päätös, jolla annetaan EU:n
lentoliikenteen harjoittajille oikeus harjoittaa lentoliikennettä Sveitsin ja
ETA:n EFTA-valtion välillä, sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista on
myöhäisempi.
3 artikla
EU:n valtuuskunnan johtaja ilmoittaa ETA:n
sekakomitean puheenjohtajalle tämän päätöksen hyväksymisestä.
Tehty Brysselissä
Sekakomitean
puolesta
Euroopan unionin valtuuskunnan johtaja
Matthew Baldwin
Sveitsin valtuuskunnan johtaja
Peter Müller
[1]               Lentoliikennekomitean
päätös N:o 1/2010, tehty 7.4.2010, EUVL L 106, 28.4.2010, s. 20.
[2]               ETA:n
sekakomitean päätös N:o 90/2011, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2011, EUVL L
262, 6.10.2011, s. 62.
[3]               Konvention
liitteessä Q olevan lisäyksen (lentoliikenne) muuttamista koskeva EFTA-neuvoston
päätös N:o 1 vuodelta 2012, 22.3.2012.
[4]               Viittauksia
EFTA-valtioihin, siten kuin ETA-sopimuksen 2 artiklan b alakohdassa
tarkoitetaan, pidetään tässä viittauksina ETA:n EFTA-valtioihin.
[5]               EUYVL L
293, 31.10.2008, s. 3.
[6]               EYVL L
114, 30.04.2002, s. 73.
[7]               EUVL L
106, 28.4.2010, s. 20.
[8]               ETA:n
sekakomitean päätös N:o 90/2011, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2011, EUVL L
262, 6.10.2011, s. 62.
[9]               EFTA-neuvoston
päätös N:o 1/2012, tehty 22.3.2012.
[10]             EUVL L
106, 28.4.2010, s. 20.
[11]             EUVL L
293, 31.10.2008, s. 3.