CELEX: 52014PC0269
Language: fi
Date: 2014-05-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52014PC0269
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2014/0269 final - 2014/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ”yleissopimus”, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. Sekä EU että entinen Jugoslavian tasavalta
Makedonia allekirjoittivat yleissopimuksen 15. kesäkuuta 2011.
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
14. kesäkuuta 2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3
kohdan mukaisesti EU:n osalta 1. toukokuuta 2012 ja entisen Jugoslavian
tasavallan Makedonian osalta 1. elokuuta 2012.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vakautus-
ja assosiaatiosopimuksella[2]
perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava päätös, jolla
korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskeva pöytäkirja nro 4 uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen
osalta viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi vahvistettava vakautus- ja
assosiaationeuvostossa esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioita kuultiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 14. ja 15. toukokuuta 2013.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta voimassa olevan
alkuperäsääntöjä koskevan pöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2014/0142 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä vakautus- ja
assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa
esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun
sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevaan alueelliseen yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen
vakautus- ja assosiaatiosopimuksen[3],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja nro 4, jäljempänä ’pöytäkirja nro 4’, koskee
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003
vahvistamassa Thessalonikin toimintasuunnitelmassa entistä Jugoslavian
tasavaltaa Makedoniaa ja muita vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvia
Länsi-Balkanin maita pyydettiin liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen
alkuperäkumulaation järjestelmään. Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen
lokakuussa 2007 pidetyn Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(3)       EU ja entinen Jugoslavian
tasavalta Makedonia allekirjoittivat yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)       EU talletti
hyväksymiskirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja
entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia 14 päivänä kesäkuuta 2012. Näin ollen
yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n osalta 1
päivänä toukokuuta 2012 ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian osalta 1
päivänä elokuuta 2012.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava
päätös, jolla pöytäkirja nro 4 korvataan uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen.
(6)       Euroopan unionin olisi sen
vuoksi esitettävä liitteenä olevassa päätösluonnoksessa vahvistettu kanta vakautus-
ja assosiaationeuvostossa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä vakautus- ja
assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa
esitettävä Euroopan unionin kanta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan
nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta
viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevaan alueelliseen yleissopimukseen, vahvistetaan liitteenä olevassa
vakautus- ja assosiaationeuvoston päätösluonnoksessa.
Unionin edustajat vakautus- ja
assosiaationeuvostossa voivat sopia vähäisistä muutoksista päätösluonnokseen
ilman neuvoston asiasta antamaa uutta päätöstä.
2 artikla
Vakautus- ja assosiaationeuvoston päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUVL L 84, 20.3.2004, s. 13.
[3]               EUVL L 84, 20.3.2004, s. 13.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
LIITE 
Luonnos
EU:N JA ENTISEN JUGOSLAVIAN TASAVALLAN MAKEDONIAN VÄLISEN VAKAUS- JA
ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o [...]
annettu […] päivänä
[…] kuuta […],
Euroopan yhteisöjen
ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen
vakautus- ja assosiaatiosopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan nro 4 muuttamisesta
Vakautus- ja assosiaationeuvosto, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen
vakautus- ja assosiaatiosopimuksen[1],
jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 40 artiklan,
ottaa huomioon käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan sopimuksen
pöytäkirjan nro 4, jäljempänä ’pöytäkirja nro 4’,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Sopimuksen 40 artiklassa viitataan pöytäkirjaan nro
4, jossa vahvistetaan alkuperäsäännöt sekä EU:n, entisen Jugoslavian tasavallan
Makedonian, Turkin ja muiden Euroopan unionin vakautus- ja
assosiaatioprosessiin osallistuvien maiden ja alueiden välinen
alkuperäkumulaatio.
(2)                   
Pöytäkirjassa nro 4 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että sopimuksen 108 artiklassa säädetty vakautus- ja
assosiaationeuvosto voi päättää mainitun pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[2], jäljempänä
’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden
välillä tällä hetkellä voimassa olevat alkuperäsääntöjä koskevat pöytäkirjat
yhdellä oikeudellisella asiakirjalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003
vahvistamassa Thessalonikin toimintasuunnitelmassa entistä Jugoslavian
tasavaltaa Makedoniaa ja muita vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvia
Länsi-Balkanin maita pyydettiin liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen
alkuperäkumulaation järjestelmään. Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen
lokakuussa 2007 pidetyn Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(4)                   
EU ja entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia
allekirjoittivat yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011.
(5)                   
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja entinen Jugoslavian tasavalta
Makedonia 14 päivänä kesäkuuta 2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen
10 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja
entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian osalta 1 päivänä elokuuta 2012.
(6)                   
Jos kaikki kumulaatioalueen sopimuspuolet eivät
siirry kohti yleissopimusta yhtäaikaisesti, tämä ei saa johtaa tilanteeseen,
joka on epäsuotuisampi kuin pöytäkirjan mukainen aiempi tilanne.
(7)                   
Sen vuoksi sopimuksen pöytäkirjaa nro 4 olisi
muutettava siten, että siinä viitataan yleissopimukseen,
ON PÄÄTTÄNYT
SEURAAVAA:
1 artikla
Korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva sopimuksen
pöytäkirja nro 4 tämän päätöksen liitteenä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan [1 päivästä syyskuuta 2014].
Tehty
                                                                       Vakautus-
ja assosiaationeuvoston puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
nro 4
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
Tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[3],
jäljempänä ’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä.
Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
Jos yleissopimuksen lisäyksessä I olevassa 32
artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota tarkastusta
pyytävät ja sen tekemisestä vastaavat tulliviranomaiset eivät pysty keskenään
sopimaan, asia saatetaan vakautus- ja assosiaationeuvoston ratkaistavaksi.
Tuojan ja tuojamaan tulliviranomaisten väliset
riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Vakautus- ja assosiaationeuvosto voi päättää
muuttaa tämän pöytäkirjan määräyksiä.
4 artikla
Sopimuksen
irtisanominen
1. Jos joko EU tai entinen Jugoslavian
tasavalta Makedonia ilmoittaa kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle
aikeestaan irtisanoa yleissopimus sen 9 artiklan mukaisesti, EU ja entinen
Jugoslavian tasavalta Makedonia aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä koskevat
neuvottelut tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.
2. Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin
osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin niitä
sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksessä I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II
asiaankuuluvissa määräyksissä olevia alkuperäsääntöjä tulkitaan kuitenkin
irtisanomishetkellä siten, että ainoastaan EU:n ja entisen Jugoslavian
tasavallan Makedonian välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
1. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevassa 3 artiklassa määrätään, sopimuksen pöytäkirjassa nro 4
olevassa 3 ja 4 artiklassa määrättyjä kumulaatiosääntöjä, sellaisina kuin ne
ovat muutettuna Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä entisen
Jugoslavian tasavallan Makedonian väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen
Bulgarian tasavallan ja Romanian liittymisen Euroopan unioniin huomioon
ottamiseksi liitetyllä pöytäkirjalla[4],
sovelletaan edelleen EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä
siihen asti, kun yleissopimuksen soveltaminen alkaa kaikkien 3 ja 4 artiklassa
lueteltujen sopimuspuolten osalta.
2. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää EUR.1-tavaratodistusta
tai alkuperäilmoitusta.
[1]               EUVL L 84, 20.3.2004, s. 13.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               EUVL L 99, 10.4.2008, s. 2.