CELEX: 52020PC0637
Language: es
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Recomendación de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Recomendación de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega. 
            
            
               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  1
               , y teniendo en cuenta la relación global entre la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega, es importante cooperar para garantizar la continuidad de la pesca responsable a fin de garantizar la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos.
            
            
               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega.
            
            
               Por consiguiente. deben entablarse negociaciones con el Reino Unido y con el Reino de Noruega con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca entre la Unión Europea y el Reino Unido y el Reino de Noruega. 
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               De conformidad con los objetivos establecidos en el Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  2
                sobre la política pesquera común (PPC), el Acuerdo debe establecer un marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas, así como las condiciones de acceso a las aguas y a los recursos. Asimismo, debe garantizar la continuidad de la pesca responsable que garantice la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos, de conformidad con los principios pertinentes del Derecho internacional. 
            
            
               Las disposiciones en materia de pesca deben incluir la cooperación en el desarrollo de medidas para la explotación sostenible y la conservación de los recursos, lo que incluye evitar los descartes. Dichas medidas deben ser no discriminatorias y ajustarse a un enfoque científico en consonancia con el objetivo de alcanzar el rendimiento máximo sostenible para las poblaciones afectadas. El Acuerdo debe incluir disposiciones para la cooperación en materia de control y ejecución, recopilación de datos y asesoramiento científico. 
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               Las negociaciones se llevarán a cabo a lo largo de todo el proceso en consulta con todos los servicios de la Comisión interesados.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               La base jurídica de la Decisión es el artículo 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en su quinta parte (acción exterior de la Unión), título V (acuerdos internacionales), donde se establece el procedimiento para la negociación y la celebración de acuerdos entre la Unión y terceros países.
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               No aplicable (competencia exclusiva).
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               La decisión es proporcional al objetivo perseguido.
            
         
         
            
               •Elección del instrumento
            
            
               El instrumento está previsto en el artículo 218, apartados 3 y 4, del TFUE.
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Evaluaciones ex post / controles de la adecuación de la legislación existente
            
            
               No aplicable
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               No aplicable
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               No aplicable
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               No aplicable
            
            
               •Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega. 
            
            
               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  3
               , la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega deben acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservación y el desarrollo de las poblaciones afectadas en el Mar del Norte. 
            
            
               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega («el Acuerdo»).  
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               No aplicable
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               No aplicable
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
         
         
            
               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
            
            
               No aplicable
            
            
               •Documentos explicativos (para las Directivas)
            
            
               No aplicable
            
            
               •Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
            
            
               La Comisión recomienda lo siguiente:
            
            
               - que el Consejo autorice a la Comisión a entablar y mantener negociaciones con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega;
            
            
               - que se la designe como negociadora de la UE a tal fin; 
            
            
               - que la Comisión lleve a cabo las negociaciones en consulta con el comité especial, según lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;
            
            
               - que el Consejo apruebe las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación. 
            
            
               Recomendación de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartados 3 y 4,
            
            
               Vista la Recomendación de la Comisión,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega, 
            
            
               (2)De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  4
               , y teniendo en cuenta la relación global entre la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega, es importante cooperar para garantizar la continuidad de la pesca responsable a fin de garantizar la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos marinos vivos.
            
            
               (3)A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca con el Reino Unido y el Reino de Noruega.
            
         
         
            
               (4)Por consiguiente, deben entablarse negociaciones con el Reino Unido y con el Reino de Noruega con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca entre la Unión Europea y el Reino Unido y el Reino de Noruega. 
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               Se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega con vistas a la celebración de un acuerdo de pesca. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               Estas negociaciones se llevarán a cabo en consulta con el Grupo de Trabajo del Consejo «Política Exterior de Pesca», sobre la base de las directrices de negociación que figuran en el anexo de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 3
            
            
               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 354 de 28.12.2013, p. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ANEXOS
            de la
            Recomendación deDECISIÓN DEL CONSEJO
            por la que se autoriza a la Comisión a entablar negociaciones en nombre de la Unión Europea con vistas a la celebración del Acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega
            
               
         
         
            
               ANEXO 
                  
               Directrices para la negociación de un acuerdo de pesca con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Reino de Noruega 
            
            
               I.Contexto general Y OBJETIVO DEL ACUERDO DE PESCA
            
            
               Tras la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «el Reino Unido») de la Unión Europea, una serie de poblaciones de peces del mar del Norte ya no pueden considerarse como poblaciones compartidas bilateralmente entre la Unión Europea y el Reino de Noruega únicamente. Estas poblaciones se encuentran en aguas de la Unión y en aguas bajo soberanía y jurisdicción del Reino Unido y del Reino de Noruega. 
            
            
            
               De conformidad con el artículo 63, apartado 1, de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
                  1
               , la Unión Europea, el Reino Unido y el Reino de Noruega deben acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservación y el desarrollo de las poblaciones afectadas en el mar del Norte. 
            
            
            
               A tal fin, la Unión Europea pretende celebrar un acuerdo de pesca («el Acuerdo») con el Reino Unido y el Reino de Noruega.  
            
            
               II.CONTENIDO DEL ACUERDO DE PESCA
            
            
               1.El Acuerdo debe establecer un marco para la gestión de las poblaciones de peces compartidas, así como las condiciones de acceso a las aguas y a los recursos. Debe garantizar la continuidad de unas actividades pesqueras responsables que garanticen la conservación a largo plazo y la explotación sostenible de los recursos biológicos marinos, de conformidad con los principios pertinentes del Derecho internacional. 
            
            
               2.Las disposiciones en materia de pesca deben incluir la cooperación en el desarrollo de medidas para la explotación sostenible y la conservación de los recursos, lo que incluye evitar los descartes. Dichas medidas deben ser no discriminatorias y ajustarse a un enfoque científico en consonancia con el objetivo de alcanzar el rendimiento máximo sostenible para las poblaciones afectadas. El Acuerdo debe incluir disposiciones para la cooperación en materia de control y ejecución, recopilación de datos y asesoramiento científico. 
            
            
               3.El Acuerdo debe incluir disposiciones para mantener las actividades pesqueras de la Unión y evitar la perturbación económica de las actividades pesqueras de las Partes en el Acuerdo. 
            
            
               4.Las disposiciones del Acuerdo deben mantener las condiciones de acceso recíproco y el reparto de cuotas existentes, sobre la base de la actividad tradicional de la flota de la Unión, tal como se establece en el Acuerdo marco de pesca entre la Unión Europea y el Reino de Noruega
                  2
               , y, por consiguiente, dichas disposiciones deben:
            
            
               1.mantener la continuidad del acceso recíproco de los buques de la Unión, del Reino Unido y de Noruega a las aguas de la Unión, del Reino Unido y del Reino de Noruega;
            
            
               2.mantener un reparto de cuotas estable, que solo pueda ajustarse con el consentimiento de las Partes directamente interesadas;
            
            
               3.incluir modalidades para las transferencias e intercambios de cuotas y para el establecimiento de totales admisibles de capturas (o de limitaciones del esfuerzo) anuales o plurianuales sobre la base de estrategias de gestión a largo plazo;
            
            
               4.organizar las modalidades para la obtención de autorizaciones de pesca y unas disposiciones que garanticen la igualdad de trato y el cumplimiento, incluidas las actividades conjuntas de control e inspección;
            
            
               5.establecer el marco institucional adecuado para la cooperación en materia de conservación y gestión de las poblaciones de peces compartidas.
            
            
               6.El Acuerdo debe celebrarse a tiempo a fin de que pueda utilizarse para determinar las posibilidades de pesca para el primer año después de que finalice el período transitorio en virtud del Acuerdo de Retirada. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (DO L 179 de 23.6.1998, p. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 226 de 29 de agosto de 1980, p. 47.