CELEX: 52014PC0626
Language: hu
Date: 2014-10-13
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazásának a Lett Köztársaság részére történő engedélyezéséről

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazásának a Lett Köztársaság részére történő engedélyezéséről /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a
héa-irányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság
javaslata alapján – bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy
az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a
hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy egyes adócsalások
és -kikerülések megelőzésére.
Lettország a Bizottság által 2014. július 1-én
iktatott levélben engedélyt kért arra, hogy adómentességet adjon a legfeljebb
50 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. A
héa-irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság
2014. augusztus 7-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Lettország
kéréséről. A Bizottság 2014. augusztus 11-én kelt levelében értesítette
Lettországot arról, hogy birtokában van a kérés elbírálásához szükséges
valamennyi információnak.
Háttér-információk
A héa-irányelv XII. címének 1. fejezete
lehetővé teszi a tagállamok számára a kisvállalkozásokra vonatkozóan
különös szabályozások alkalmazását, beleértve azt is, hogy adómentességet
nyújtsanak az egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az
adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót
felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le
előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.
Lettország számára ugyanezt a mentességet
először a 2010/584/EU tanácsi végrehajtási határozat[1] biztosította, amely
2013. december 31-én hatályát vesztette. Az intézkedés csak annyiban tért el a
héa-irányelv XII. címétől, hogy e különös szabályozás keretében az
adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb volt, mint a
Lettország számára jelenleg a héa-irányelv 287. cikkének (10) bekezdése
értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 17 200 EUR.
Ezen tapasztalatok alapján Lettország kérte,
hogy engedélyezzék számára ezen – az adóalanyok számára egyébként is csak
opcionális – intézkedés alkalmazását.
A Lettország által szolgáltatott információk
alapján úgy tűnik, hogy az intézkedés hatása elhanyagolható a végső
felhasználás során beszedett adóbevételre. 
A Bizottság ezért javasolja a mentesség
korlátozott ideig, 2017. december 31-ig történő engedélyezését. 
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Más tagállamok is kaptak már engedélyt hasonló
eltérésekre.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Ez az intézkedés összhangban áll az Uniónak a
„Gondolkozz előbb kicsiben!” Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag:
„Small Business Act” című bizottsági közleményben (COM(2008) 394, 2008.
június 25.) rögzített, kisvállalkozásokkal kapcsolatos célkitűzéseivel.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultáció az érdekelt felekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A határozat célja egy olyan
egyszerűsítési intézkedés biztosítása, amely a bizonyos éves árbevétel
alatt működő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti.
Az eltérés szűk alkalmazási köre és
időben korlátozott alkalmazása miatt a hatás mindenképpen korlátozott
lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
Lettország felhatalmazása arra, hogy a
héa-irányelvtől eltérő intézkedést alkalmazzon, amely az 50 000
EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő
egyszerűsítési intézkedés alkalmazását foglalja magában.
Jogalap
A héa-irányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
Tekintettel a héa-irányelvnek a javaslat
alapját képező rendelkezésére, a javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
A határozat tárgya engedély megadása egy
tagállam számára annak saját kérelmére, és nem jelent semminemű
kötelezettséget.
Tekintettel az eltérés korlátozott alkalmazási
területére, a különleges intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: Tanácsi végrehajtási
határozat.
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt:
A héa-irányelv 395. cikke értelmében a
hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben
lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag
felhatalmazást ad. A tanácsi végrehajtási határozat az egyetlen megfelelő
eszköz, mivel címzettjei egyes tagállamok is lehetnek.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK 
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai, mert Lettország az 1553/89/EGK, EURATOM tanácsi rendelet
6. cikkének megfelelően végre fogja hajtani az ellentételezés
kiszámítását. 
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK 
A javaslat korlátozott időre szól.
2014/0290 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
a közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés
alkalmazásának a Lett Köztársaság részére történő engedélyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre, 
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i
2006/112/EK tanácsi irányelvre[2]
(héa-irányelv) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottságnál 2014. július 1-jén
iktatott levelével a Lett Köztársaság engedélyt kért a héa-irányelv
287. cikkének (10) bekezdésétől eltérő intézkedésre annak
érdekében, hogy adómentességet adjon bizonyos, legfeljebb 50 000 EUR
éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. Ezen intézkedés révén az
említett adóalanyok mentesülnének a héa-irányelv XI. címének 2–6. fejezetében
rögzített héa-kötelezettségek egy része vagy összessége alól. Az említett
intézkedést már korábban is engedélyezték a Lett Köztársaság számára a 2010/584/EU
tanácsi végrehajtási határozattal[3],
amely 2013. december 31-én hatályát vesztette.
(2)       A Bizottság 2014. augusztus
7-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Lettország kérelméről.
A Bizottság 2014. augusztus 11-én kelt levelében értesítette Lettországot
arról, hogy birtokában van a kérés elbírálásához szükséges valamennyi
információnak.
(3)       A héa-irányelv XII. címe
alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások
tekintetében. Az intézkedés csak annyiban tér el a héa-irányelv XII.
címétől, hogy e különös szabályozás keretében az adóalanyok éves
árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Lettország számára a
héa-irányelv 287. cikkének (10) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték,
amely 17 200 EUR.
(4)       A különös szabályozás által
biztosított magasabb küszöbérték egyszerűsítési intézkedés, mivel
jelentősen csökkentheti a legkisebb vállalkozások héa-kötelezettségeit;
ugyanakkor a különös szabályozás választható az adóalanyok számára, és a vállalkozások
dönthetnek az általános héa-szabályozás alkalmazása mellett is.
(5)       A Lettország által nyújtott
információkból kiderül, hogy a mentességnek elhanyagolható hatása lesz a
végső felhasználás során beszedett adóbevétel teljes összegére.
(6)       Az eltérés nincs hatással az
Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének (10)
bekezdésétől eltérve a Lett Köztársaság felhatalmazást kap arra, hogy
mentesítse a héa alól a legfeljebb 50 000 EUR éves árbevétellel
rendelkező adóalanyokat. 
2. cikk
Ezt a határozatot 2017. december 31-ig kell
alkalmazni.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Lett Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 256., 2010.9.30., 29. o.
[2]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[3]               HL L 256., 2010.9.30., 29. o.