CELEX: 51979PC0105
Language: de
Date: 1979-03-12
Title: VORSCHLAG EINER VERORDNUNG (EWG) DES RATES ÜBER SONDERMASSNAHMEN IM ROHTABAKSEKTOR FÜR DIE SORTEN PERUSTITZA UND ERZEGOVINA (Von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 105
Vol. 1979/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                   KOM(79 ) 105 endg .
                                                   Brüssel » den 12 . März 1979
                        VORSCHLAG EINER VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
                     ÜBER SONDERMASSNAHMEN IM ROHTABAKSEKTOR EÜR DIE
                              SORTEN PERUSTITZA UND ERZEGOVINA
                          ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
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                                   -■     . •/
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                                     v y
K0MC79 ) 105 endg .
 ---pagebreak---                                 BEQRÏÏNDUN'Œ
1 . In Artikel 13 Absatz 1 der Grundverordnung " Tabak" (VO 727/70 vom 21 . April 1970 )
    wird bestimmt , dass falls bei einer Sorte oder Sortengruppe Tabak die von der
    Interventionsstelle übernommenen Mengen für eine gegebene Ernte einen bestimmten
    Hundertsatz der Erzeugung bzw. in allen Fällen eine bestimmte Menge überschreiten ,
    die Kommission verpflichtet ist , dem Rat einen Bericht vorzulegen.
    In diesem dem Rat im September 1978 vorgelegten Bericht ( Dok. Vl/229l /78 ) werden
    die vermutlichen Ursachen der Krise der Orienttabake ( Xanti , Perustitza und
    Erzegovina) betont und zwar :
    - Ungleichgewicht zwisohen Angebot und Nachfrage auf dem Weltmarkt ;
    - Zunahme der Anbauflächen in der Gemeinschaft , jedoch vor allem der Erzeugung
      infolge der starken Erhöhung der Erträge je Einheit ;
    - Qualitätsverfall der Gemeinschaftserzeugung, der sowohl der genetischen Rück-
      bildung des verwendeten Saatguts als auch der Annahme unrentabler Anbauverfahren
      zuzuschreiben ist .
    Diese Ursachen haben von der Ernte 1976 an zur Anhäufung riesiger Interventions­
    bestände geführt .
2 . Zwar haben für die drei Ernten 1973 , 1974 vuid 1975 die Zufuhren zur Intervention
    pauschal 1.000 t nicht überschritten, jedooh für die Ernte 1976 13«024 t und für
    die Ernte 1977 (vorläufige Angaben ) rund 6.000 t , angegeben in Tabakblättern ,
    erreicht .
    Für die Massnahmen , die die Kommission anzunehmen beabsichtigt , ist es interessant
    und zweckdienlich festzustellen, wie differenziert die Lage je Sorte ist.
                                                 1976          1977 (vorläufig)
    Xanti                                      2.532             321
    Perustitza                                 3.683          2. 161
    Erzegovina                                 6 » 809        3*542
    Die vorläufigen Angaben für die Ernte 1977 bestätigen jedooh, was die Kommission
    bereits in ihrem Bericht an den Rat betonte , nämlich , dass die Absatzschwierigkeiten
    nur für die Sorte Erzegovina insbesondere und Perustitza strukturell geworden
    sind. Für die Sorte Xanti dagegen kann der Verlauf der Ernte 1976 als ausserge-
    wöhnlich gelten.
                                                                     ./•
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3 . Abschliessend muss man feststellen , dass für die zweite aufeinanderfolgende Ernte
    die Überschreitung der beiden vom Rat (VO (EWQ)1469/^)Q festgesetzten "plafonds"
    eingetreten ist und zwar sowohl für 20 $ des Erzeugungsvolumens als auch für die
    Gesamtmenge von 4-000 t .
    Dies führt dazu , dass die spezifischen Massnahmen , die gemäss Artikel 13 Absatz 5
    der Verordnung 727/lO zu ergreifen sind , um dem Sektor die gewünschte Ausrichtung
    zu geben , folgendes umfassen :
    - die Herabsetzung des Niveaus des Interventionspreises ;
    - die mengenmässige Beschränkung der Lieferungen an die Intervention .
4 . Untor Berücksichtigung des vorhergehenden ( vgl . Punkt 2 ) und da sich gezeigt hat ,
    dass für die Sorte Xajiti einmal die Absatzschwierigkeiten nur zufälligen Gründen
    zuzuschreiben sind und sie zum anderen auch vom qualitativen Gesichtspunkt aus
    nicht die gleichen Verfallserscheinigungen wie die anderen Sorten ( Perustitza und
    Erzegovina ) aufwies , betrifft der Vorschlag der Kommission eine Senkung des Tnter–
    ventionspreises von 90 &uf 80 'fo des Zielpreises nur für die Sorten Perustitza
    und Erzegovina .
    Dieser Vorschlag stützt sich auf die Vorschrift gemäss Artikel 13 Absatz 4 ; sie
    entspricht andererseits der Ausrichtung , die die Kommission in ihrem Vorschlag
    zur Minderung von Artikel 13 empfiehlt , der zusammen mit dem Preispaket 1979 dem
    Rnt vorgelegt worden ist . Die mögliche Inanspruchnahme der mengenmässigen Be­
    schränkung bei der Intervention ist der Kommission , insbesondere wegen der
    besonderen Struktur von Erzeugung und Verarbeitung ( kleine Landwirte und zahl­
    reiche Verarbeitungsbetriebe ) , die eine komplizierte Vorwaltungsinfrastruktur
    in der Kontrollphase erfordern würde , nicht möglich erschienen «
5 « Ferner hat die Kommission die Auswirkungen der dem Rat vorgeschlagenen Massnahmen
    für die Erzeuger sowohl vom Standpunkt der Beschäftigungslage als auch der Lebens-
    haltung untersucht ( Artikel 13 Absatz 8 ). Unter diesem Gesichtspunkt hält sie
    ihren Vorschlag für " neutral ":
    - weil dieser die Höhe der Prämie und folglich die Möglichkeit der Landwirte , für
      die normalerweise auf dem Markt absatzfähigen Mengen den Zielpreis zu erreichen ,
      nicht beeinflusst ;
    – weil andererseits die Erhöhung der Erlöse je ha , die die Erzeuger sich durch den
      Mechanismus der Intervention infolge der Annahme von Anbauverfahren , die den
      höchsten Ertrag je Einheit anstreben , gesichert haben , als Ausr.ahmesituation ,
       die nicht unter allen Umständen garantiert werden kann , zu betrachten ist .
 ---pagebreak---                                   Einnahmen/ha ( lire )
                            1970            1976            Erhöhung
Perustitza               1,148.152        2,840.623         + 247,4
Erzegovina                  865.072       2,734.243         + 31 6 , 1
Die Kommission glaubt jedoch nicht , dasa die Senkung des Interventionspreises
von 90 auf 80 i» des Zislpreises unter den derzeitigen Erzeugungsbedingungen
( hohe Ertrage je Einheit ) nachteilige Auswirkungen auf die Beschäftigungslage
und die Lebenshaltung der Erzetiger haben kann , und man folglich ein Beihilfe-
Programm in Anspruch nehmen muss .
Schliesslich schlägt die Kommission unter Berücksichtigung der von ihr unter­
nommenen Massnahmen im Hinblick auf die Anwendung eines agronomischen Forschungs-
programms für Orienttabake und der Aussichten , die sich daraus für eine mittel­
fristige Verbesserung des Qualitätsstands der Erzeugung ergeben , dem Rat vor ,
für die Ernten 1979 und 1980 die Senkung des Interventionspreises zu billigen.
 ---pagebreak---                                   Vorschlag einer
                     Verordnung ( EMG )            des Rates
             über Sondermassnahmen im Rohtabaksektor für die Sorten
             PeruBtitza und Erzegovina
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
 gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaf,
 insbesondere auf Artikel 43i
 gestützt auf die Verordnung ( EWG) Nr. 727/70 des Rates vom 21 . April 1970 über die
 Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation für Rohtabak ( l ), zuletzt geändert
 durch die Beitrittsakte , insbesondere auf Artikel 13 Absätze 3 und 4 »
 auf Vorschlag der Kommission ,
 nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ( 2 ),
 nach Stellungnahme des Wirtschafts– und Sozialausschusses ( 3)»
 in Erwägung nachstehender Gründe :
 Aus dem in Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 727/70 vorgesehenen Bericht
 der Kommission geht hervor , dass die von den Interventionsstellen übernommenen
 Tabakmengen der SortsiXanti-Yakä , Perustitza und Erzegovina der Ernte 1976 weit
 über den Mengen und dem Prozentsatz der Produktion liegen , die durch die Verordnung
 (EWG) Nr. 1469/^0 i^^festgelegt worden sind und deren Überschreitung die in Anwendung
^Irtikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 727/70 vorgesehenen Maßnahmen auslöst . Diese
 Tendenz hat sich bei der Ernte 1977 fortgesetzt .
 Die namentlich bei diesen Sorten seit der Ernte 1974 ausserordentlich vorsichtig
 betriebene Preispolitik hat zu keiner Umkehrung der Vermarktungslage geführt . Daher
 müssen Sondermassnahmen getroffen werden. Von den in Betracht kommenden Massnahmen
 ist die Senkung des Niveaus des Interventionspreises am geeignetsten , ein besseres
 Gleichgewicht zwischen Produktion und Nachfrage wieder herzustellen und die Lager­
 bestände abzubauen .
 ( 1 ) ABl . Nr. L  94 vom 28. 4.1970 , S.   1
 (2)
 ( 4 ) AB1 . Nr. L 164 vom 27 . 7.1970 , S. 35
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Die Vermarktung Schwierigkeit an bei der Sorte Xanti -Yakä. können als andersartig
als bei den Sorten Perustitza und Erzegovina und nur auf einer aus serge wöhnl ichen
Situation beruhend angesehen werden. Auch ist diese Sorte nicht von die Qualität
beeinflussenden Verfallserscheinungen betroffen wie die anderen beiden Sorten.
Daher sind die beabsichtigten Massnahmen nur auf die Sorten Perustitza und Erzegovina
anzuwenden .
In Anbetracht des agronomischen Forschungsprogramms für Orienttabake , das von der
nächsten Ernte an Anwendung finden wird , und der Aussichten, die sich daraus für
eine mittelfristige Verbesserung des Qualitätsstands der Erzeugung ergeben, sind
die vorgesehenen Massnahmen auf die nächsten beiden Ernten anzuwenden.
Dia vorgesehenen Massnahmen wirken sich nicht auf die Höhe der Prämie aus und
lassen somit den Erzeugern die Möglichkeit , für die normalerweise auf dem Markt
absatzfähigen Mengen den Zielpreis zu erreichen. Andererseits ist die Erhöhimg
der Hektarerlöse , die die Erzeuger duroh den Mechanismus der Intervention und
infolge der Verwendung von Anbauverfahren , mit denen Höchsterträge angestrebt
werden , erzielt haben , nicht als ein Ergebnis des normalen Marktgeschehens anzu­
sehen . Daher erscheint der Vorsohlag eines Beihilfeprogramms in diesem Sektor nicht
gerechtfertigt –
HAT FOLGENDE VERORDNUNO ERLASSEN :
                                  Artikel 1
Für die Ernten 1979 und 1980 wird der Interventionspreia für Tabak der Sorten
Perustitza und Erzegovina von 90 $       8® $ ^®8 jeweiligen Zielpreises gesenkt *
                                  Artikel 2
Diese
Diese Verordnung
       Verordnung tritt
                  tritt am
                         am •••••*«.• (Inkrafttreten der Preise für die Ernte 1979 )
in Kraft .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in
jedem Mitgliedstaat .
Geschehen zu                                     Im Namen des Rates
 ---pagebreak---                                     FINANZBOG E N
                                                                                                                              J
                                                                                           •AT \M i     7.2. 1979
! I. HAUSHALTSPOSTEN :                      7011                                           KZTTCLAMSATZ :                        I
  2 . B EZEICHNUNG DES V ORHABENS : Entwurf einer Verordnung des RateB mit SondermaBsnahmen
       auf dem Rohtabaksektor für die Sorten Perustitza und Erzegovina
  j . R ECHTSGRUNDLAGE :                Artikel 13 der Verordnung 727/ 70 des Rates
  4 . ZIELE DES VO»HA3ENS : Senkung des Interventionspreises fi£r die beiden genannten
       Sorten infolge der bei diesen Erzeugnissen bestehenden Marktüberschüase
       ( siehe Begründung)
                                                        I                              LAUFENDES
                                                                                 HAUSHALTSJAHR ( 7Q ) *
                                                                                                               KÛHMENOES _
                                                                                                          HAUSHALTSJAHR ( 60 )
                                                                                                                                  B
                                                                                                                                  I
I 5E . FINANZIELLE
       R » FCIATJ ) R CI I C AUSWIRKUNGEN
                             ANÇUT«TFIIWR.FM                12 -WONATS -PERIODE
   S.O. AUSGABEN ZU LASTEN
           - 0E5 CG-H»i;SHALTES
                                                           - 4.8 Mio ERE                                    - 4,8 Mio ERE
                I1IX1XXTX / 1NTESVENTI0NEN )
           - NATIONALE * HAUSHALTE
           - ANOERER SEKTOREN
I  5.1 . EINNAHMEN
           - EIGENE MITTEL OER EG ( ABSCHÖPFUNGEN /
                ZÖLLE )
            • IM NATIONALEN BEREICH
                                                                1981
   5.0.1 . VORAUSSCHAU AUSGABEN
   5.1.1 .
                                                          - 4,8 Mio ERE
   5.2 . BERECHNUNGSWEISE 2
                                                 siehe Anlage
  X9UC
  TFLRTTTRNCRRRRM Y.I » RUN                                                     TI G'» I FLIIFG'I&F *       MIVVWMMU »J
    6.3 . ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN                                           JA / OEXK
    A NMERKUNGEN :             Die Interventionsverkaufe erfolgen alt einer gewissen Verzögerung,
      weshalb die finanziellen Auswirkungen im allgemeinen erst in Jahr naoh der
      Ernte in Erscheinung treten.
 ---pagebreak---                                        AKLAGE
Finanzielle Auswirkungen aufgrund der Knderung des ProzentverhSltnisses swi sehen
Orientierungspreis und Interventionspreis von 90 % auf 80 % furj
Perustitza                       Derzeitiger abgeleiteter Interventionspreis - 3.053 RE/t
                                 vorgeschlagener abgeleiteter Interventionspreis - 2.781 RE/t
Quantitative fforpothsen: Rückgang der Interventionskäufe um 920 t je Wirtschaftsjahr
                               Einlagerung bei Interventionsstellen 1.240 t je Wirtschaftsjahr
Einlagerung, Auslagerung - 920 t zu                  12 RE/t      - - 0,011 Mio RE
Lagerung                         - 920 t zu          77 RE/t      - - 0,070 " "
Finanzierungskosten              - 920 t zu 176 RE/t              ■ - 0,162 " "
Nettoverlust                     - 920 t «u 2.073 RE/t ( 1 ) » - 1,900 " "
NettoverluBt                     - 1.240 t au 272 RE/t ( 2) « - 0,337 " "
                                                                    - 2.480 Mio RE
0 ) • ( 2.073 ■ 3*053 – 908), d«h« derzeitiger abgeleiteter Preis minus Verkaufspreis ( LRüJ
( 2) - ( 272 » Differenz zwischen Kettoverlust je Tonne zum alten Preis ( 3.053) und
        Nettoverlust je Tonne zum vorgeschlagenen Preis ( 2-781 ), d.h. 2.073 - 1.801 -
        272 ).
Erze^ovina –––––– Derzeitiger abgeleiteter Interventionspreis - 2.751 RE/t
                                 vorgeschlagener abgeleiteter Interventionspreis - 2.507 RE/t
Quantitative Hypothesens Ruckgang der Interventionskäufe um 1.660 t je Wirtschaftsjahr
                                Einlagerung bei Interventionsstallen 1.880 t j (9 Wirtschaftsjahr
Einlagerung , Auslagerung - 1.660 t          Zu          12 RE/t -    0,020 Mio RE
Lagerung                         -  1.660 t  zu          77  RE/t -   0,128  R    η
Finanz i e rungsico st en        -  1.660 t  zu         176  RE/t «   0,292  η    Μ
Nettoverlust                     -  1.660 t  zu (3 ) 1.853   RE/t -   3,000  η    Vf
Nettoverlust                     -  1.880 Ί  zu (4 )    244  RE/t -   0,459  M    Ν
                                                                    - 3,899 Mio RE
( 3) - ( l«853 ■ 2.751 "" 898)1 d.h» derzeitiger abgeleiteter Preis minus Verkaufspreis
( 4 ) - ( 244 • Differenz zwischen Nettoverlust je Tonne zum alten Preis ( 2.750 und
        Nettoverlust je Tonne zum vorgeschlagenen Preis ( 2.507 )« d.h. 1.853 ~ 1.609 ■
        244 ).
Cesaatauswirkungt         2,48
                          3,90
                          6,38 Mio RE    6,95 Mio ERE