CELEX: 52021PC0643
Language: sv
Date: 2021-10-12
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i energigemenskapens ministerråd om utnämningen av direktören för energigemenskapens sekretariat

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i energigemenskapens ministerråd om utnämningen av direktören för energigemenskapens sekretariat  
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag rör ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid det nittonde mötet i energigemenskapens ministerråd den 25 november 2021 i Belgrad i Serbien i samband med utnämningen av nästa direktör för energigemenskapens sekretariat genom det planerade antagandet av ett procedurbeslut av energigemenskapens ministerråd.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Fördraget om upprättande av en energigemenskap
            
            
               Fördraget om upprättande av en energigemenskap (fördraget om energigemenskapen eller fördraget) syftar till att skapa fasta rättsliga och handelstekniska ramar och ett gemensamt lagstiftningsområde för handel med nätenergi, genom att de parter som inte är med i EU genomför överenskomna delar av EU:s energiregelverk. Avtalet trädde i kraft den 1 juli 2006. Europeiska unionen är part i fördraget
                  1
               . I fördraget benämns parter utanför EU ”fördragsslutande parter”.
            
            
               2.2.Energigemenskapens ministerråd
            
            
               Energigemenskapens ministerråd ska säkerställa att de mål som anges i fördraget uppnås. Det utfärdar riktlinjer för allmän policy, vidtar åtgärder och antar procedurbeslut. Varje part har en röst och ministerrådets beslut antas enligt olika röstningsregler beroende på sakfrågan. EU är en av de tio parterna och har en röst, även det beroende på den berörda sakfrågan.
            
            
               Energigemenskapens ministerråd utser direktören för energigemenskapens sekretariat på Europeiska kommissionens förslag för en  för en fast period på tre år med möjlighet till förlängning. Procedurbeslutet antas med enkel majoritet. Kommissionen har ensamrätt att föreslå en kandidat till tjänsten som direktör och ska lämna sitt förslag till de fördragsslutande parterna i energigemenskapen.
            
            
               2.3. Procedurbeslut som planeras av ministerrådet 
            
            
               Den nuvarande direktören för energigemenskapens sekretariat, Janez Kopač, utsågs första gången 2012. Hans mandat förlängdes 2015 och 2018. Det löper ut den 30 november 2021.
            
            
               Den 23 februari 2021 inledde kommissionen ett öppet urvalsförfarande för nästa direktör för energigemenskapens sekretariat från och med den 1 december 2021 (COM/2021/20055).  Det inkom 92 ansökningar till tjänsten. Urvalsfasen har genomförts i enlighet med gällande regler och riktlinjer.
            
            
               Kommissionens förurvalspanel granskade ansökningarna i förhållande till behörighets- och urvalskriterierna enligt meddelandet om den lediga tjänsten och upprättade en lista med kandidater för nästa fas av förfarandet. Efter den jämförande bedömning av kandidaterna som gjordes av den rådgivande kommittén i utnämningsfrågor och de intervjuer som gjordes av kommissionsledamot Kadri Simson, anser kommissionen att Artur Lorkowski har visat sig besitta den bästa kombinationen av förvaltnings-, ledarskaps-, kommunikations-, representations- och språkkunskaper, tekniska kunskaper, internationell erfarenhet och EU-kunskaper som behövs för arbetet som direktör för energigemenskapens sekretariat.
            
            
               Följaktligen beslutade kommissionen att föreslå Artur Lorkowski till nästa direktör för energigemenskapens sekretariat, såsom anges i kommissionens beslut av den 24 september om fastställandet av ett förslag från kommissionen till energigemenskapens ministerråd om ministerrådets procedurbeslut om utnämning av en direktör för energigemenskapens sekretariat, C(2021) 7021 final (ej översatt till svenska). Den 24 september 2021 lämnade kommissionen detta förslag till de fördragsslutande parterna i energigemenskapen. 
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Mot bakgrund av det öppna och konkurrensbaserade urvalsförfarande som genomförts av kommissionen bör den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i energigemenskapens ministerråd vara att godkänna utkastet till ministerrådets procedurbeslut om utnämning av Artur Lorkowski till direktör för energigemenskapens sekretariat från och med den 1 december 2021, i enlighet med kommissionens beslut av den 24 september om fastställandet av ett förslag från kommissionen till energigemenskapens ministerråd om ministerrådets procedurbeslut om utnämning av en direktör för energigemenskapens sekretariat, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
         
         
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Begreppet akter med rättslig verkan omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Ministerrådet är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen fördraget om energigemenskapen.
            
            
               Det planerade procedurbeslutet, som energigemenskapens ministerråd uppmanas att anta, utgör en akt med rättslig verkan, eftersom den reglerar organisatoriska frågor för energigemenskapen och är rättsligt bindande för åtminstone energigemenskapens institutioner i enlighet med artikel 86 i fördraget om energigemenskapen. 
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör energi. 
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 194 i EUF-fördraget.
            
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 194 i EUF-fördraget, jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i energigemenskapens ministerråd om utnämningen av direktören för energigemenskapens sekretariat  
               
         
         
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 194 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen,
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättande av en energigemenskap, särskilt artiklarna 69 och 88,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Fördraget om upprättande av en energigemenskap (fördraget om energigemenskapen) ingicks av unionen genom rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006
                  3
                och trädde i kraft den 1 juli 2006. 
            
            
               (2)I enlighet med artiklarna 69 och 88 i fördraget om energigemenskapen får ministerrådet, på förslag av Europeiska kommissionen, utse direktören för energigemenskapens sekretariat genom ett procedurbeslut.
            
            
               (3)Den tredje mandatperioden för direktören för energigemenskapens sekretariat, Janez Kopac, löper ut den 30 november 2021. 
            
            
               (4)Energigemenskapens ministerråd kommer vid sitt nittonde möte i Belgrad i Serbien den 25 november 2021 att anta ett procedurbeslut om utnämningen av nästa direktör för energigemenskapens sekretariat.
            
            
               (5)Den 23 februari 2021 offentliggjorde kommissionen ett meddelande om ett öppet urvalsförfarande för nästa direktör för energigemenskapens sekretariat från och med den 1 december 2021. 
            
            
               (6)Kommissionen gjorde en bedömning av kandidaternas kompetens och erfarenhet i enlighet med de i förhand fastställda urvalskriterier som angavs i meddelandet om den lediga tjänsten. Urvalsfasen har genomförts i enlighet med gällande regler och riktlinjer. Kommissionen anser att Artur Lorkowski har visat sig besitta den bästa kombinationen av förvaltnings-, ledarskaps-, kommunikations-, representations- och språkkunskaper, tekniska kunskaper, internationell erfarenhet och EU-kunskaper som behövs för arbetet som direktör för energigemenskapens sekretariat. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under det nittonde mötet i energigemenskapens ministerråd ska vara
            
            
               att godkänna utkastet till ministerrådets procedurbeslut om  utnämning av Artur Lorkowski till direktör för energigemenskapens sekretariat från och med den 1 december 2021 i enlighet med kommissionens förslag som antogs genom kommissionens beslut av den 24 september 2021, C(2021) 7021 final, och som samma dag lämnades till energigemenskapens ministerråd.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        EUT L198, 20.7.2006, s. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L198, 20.7.2006, s. 15.