CELEX: 51995PC0417
Language: da
Date: 1995-09-14
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             Bruxelles, den 14.09.1995
                                            KOM(95) 417 endelig udg. - COD 495
              UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
     i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
 om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til
                              forslag til
   EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
       OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
         i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- BEGRUNDELSE
Forslaget til europa-Parlamentes og Rådets direktiv                     skal   vedtages efter
samarbejdsproceduren (EF-traktatens artikel 189B).
I henhold til artikel 189B, stk. 2, litra d) skal Kommissionen forelægge en redegørelse for
sin holdning til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtager ved
andenbehandlingen.
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om de seks ændringer, som Europa-
Parlamentet har foreslået. Kommissionen forelægger som fastlagt i artikel 189A, stk. 2
samtidig et ændret forslag med de ændringer, som Kommissionen har godkendt.
1.     BAGGRUND
       Den 14. september 1993 forelagde Kommissionen to forslag for Europa-
       Parlamentet og Rådet om:
                en beslutning om en række retningslinjer1 for udvikling af et tværeuropæisk
                ISDN2-net, og
                en beslutning om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning for udvikling af
                et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN).
       De går ud på at udvikle et tværeuropæisk ISDN-net.
Bemærkninger:
                Drøftelsen af den anden beslutning (EF-foranstaltningen) er i mellemtiden
                blevet suspenderet, fordi den delvis overlapper forslaget til en forordning
                vedrørende finansiel støtte inden for transeuropæiske net. Kun den første
                beslutning (retningslinjerne) blev behandlet ved Europa-Parlamentets
                andenbehandling.
                Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav positiv udtalelse3 om dette
                forslag den 21. december 1993.
                Regionaludvalget afgav positiv udtalelse4 om dette forslag den 17./18. maj
                1994.
1
       EFT nr. C 259 af 23.9.1993, s. 6.
2      ISDN står for Integrated Services Digital Network (tjenesteintegrerede digitalnet).
       EFT nr. C 52 af 19.2.1994, s. 40. - CES 1313/93.
 ---pagebreak---               Den 17. november 1994 forelagde Kommissionen et ændret forslag5, hvor
               det havde indarbejdet de af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som
              Kommissionen accepterede.
              Den 21. december 1994 fastlagde Rådet, i medfør af traktatens artikel
               189 B, en følles holdning6 vedrørende den foreslåede beslutning.
              Europa-Parlamentet vedtog under andenbehandlingen den 13. juni 1995 en
              positiv beslutning, som omfattede otte ændringsforslag7 til den fælles
              holdning.
 2. FORMALET MED FORSLAGET
    Forslaget til beslutning om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net er et led i
    Fællesskabets telekommunikationspolitik, hvor et af de vigtigste mål er at fremme
    en avanceret telekommunikationsinfrastruktur baseret på sammenkoblede net med
    integration af en række harmoniserede tjenester, som dækker hele Europa.
    Siden 1984 har ISDN været et af de vigtigste mål for denne politik.
    Der er allerede gjort en stor indsats af operatørerne af de offentlige net og af
    medlemsstaterne. Imidlertid er endnu ikke alle de aspekter, der er nødvendige for
    en succesfuld fællesskabsomspændende indførelse af EURO-ISDN, allerede på
    plads. Der er behov for en yderligere indsats på medlemsstatsniveau og på
    fællesskabsplan for at sikre indbyrdes netforbindelighed, interoperabilitet mellem
    en række basistjenester i hele Fællesskabet, stimulering af efterspørgslen og
    bevidsthedsgørelse af brugerne, herunder navnlig små og mellemstore
    virksomheder.
    Et tilfredsstillende gennembrud for EURO-ISDN-baserede tjenester vil bidrage til:
              udviklingen frem mod informationssamfundet,
              forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne og styrkelse af det
              indre marked,
              styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed, og
             jobskabelse.
4
    CdR 42/94.
5
    EFTnr. C 353 af 13.12.1994, s. 5.
6   C4-033/95 - 00/0495(COD).
7
    C34-33/95-A4-131/95.
                                           Z
 ---pagebreak--- 3.     KOMMISSIONENS HOLDNING TIL EUROPA-PARLAMENTETS
       ÆNDRINGSFORSLAG
       Med hensyn til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet fremsatte under
       andenbehandlingen, kan Kommissionen acceptere de ændringsforslag, der
       i)       er forenelige med det oprindelige forslag og/eller
       ii)      er forenelige med Kommissionens holdning til Europa-Parlamentets
                førstebehandling og/eller
       iii)     på en nyttig måde gør teksten klarere.
3.1.   Ændringsforslag accepteret af Kommissionen
       Europa-Parlamentet foreslår otte ændringer efter intensiv høring af de involverede
       parter. Da disse ændringsforslag opnåede tilslutning fra et stort flertal, og da de er
       forenelige med Kommissionens hensigter, som kom til udtryk ved dens seneste
       ændrede forslag, kan Kommissionen acceptere alle otte ændringsforslag. Der er
       gjort nærmere rede for begrundelsen for denne holdning i det nedenstående.
3.1.1. Ad ændringsforslag nr. 1 vedrørende artikel 3. indledning og første led
       Kommissionen kan acceptere henvisningen til det almene udbud af tjenester, hvor
       ISDN betragtes som et led i infrastrukturen. ISDN har udviklet sig direkte fra det
       bestående telefonnet, som er den nuværende leveringsplatform for det almene net.
       Dette ændringsforslags ordlyd betyder ikke, at ISDN indgår eller skal indgå som
       led i definitionen på det almene udbud af tjenester. En sådan definition kan der
       først senere tages stilling til, og den må fastlægges i lyset af den tekniske udvikling,
       markedets udvikling og ændringer i efterspørgslen, som fastsat i Rådets resolution
       94/C 48/01 om fastlæggelse af principper for et alment udbud af teletjenester.
       Det andet element i dette ændringsforslag tilføjer en henvisning til bredbåndsnet.
       Dette er en nyttig tydeliggørelse, som Kommissionen kan acceptere.
3.1.2. Ad ændringsforslag nr. 2 vedrørende artikel 5. tredje led
       Den første del af dette ændringsforslag vedrører den udtrykkelige nævnelse af den
       offentlige og den private sektors systemer og er fuldt på linje med Kommissionens
       oprindelige hensigter. Den anden del vedrører tilvejebringelsen af EURO-ISDN-
       terminaler og applikationsprogrammel. Et lignende ændringsforslag blev allerede
       accepteret af Kommissionen ved førstebehandlingen.
                                               M
 ---pagebreak--- 3.1.3. Ad ændringsforslag nr. 5 8 vedrørende artikel 5. tredje led
       Kommissionen har ingen problemer med at følge Europa-Parlamentets forslag med
       hensyn til at give udtryk for, hvor særdeles ønskeligt det er at samarbejde med
       bestemte tredjelande om denne foranstaltning.
3.1.4. Ad ændringsforslag nr. 6 vedrørende bilag L punkt 3. indledning
       Et ændringsforslag i lighed med dette, med hensyn til bemærkningen om, at listen
       over tjenester "ikke er udtømmende'', blev allerede accepteret af Kommissionen
       ved førstebehandlingen.
3.1.5. Ad ændringsforslag nr. 7 vedrørende bilag IL punkt 1.3a (nvf)
       Tilføjelsen af endnu et projekt af almen interesse med sigte på de særlige behov i
       grænseområder er fuldt på linje med Kommissionens oprindelige hensigter, og kan
       derfor accepteres af Kommissionen.
3.1.6. Ad ændringsforslag nr. 8 vedrørende bilag II. punkt 2
       Som anden del af punkt 3.1.2.
3.1.7. Ad ændringsforslag nr. 9 vedrørende bilag IL punkt 3
       Som første del af punkt 3.1.2.
3.1.8. Ad ændringsforslag nr. 10 vedrørende bilag II. punkt 4.1. og 4.2.
       Kommissionen kan tilslutte sig begge elementer i dette ændringsforslag vedrørende
       et pilotforsøg med EuroInfoCentre og uddannelsen af personale i brugen af ISDN-
       terminaler. Begge elementer er på linje med Kommissionens hensigter.
4.      KONKLUSION
       I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, afgiver Kommissionen
       hermed udtalelse om de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog ved
        andenbehandlingen. Kommissionen accepterer alle de otte ændringer, som
       Parlamentet har foreslået, da de er fuldt forenelige med målene for denne
        beslutning. I det ændrede forslag (bilag) er disse ændringsforslag indarbejdet. I
        overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, ændrer Kommissionen herved sit
        forslag.
        Ændringsforslag nr. 3 og 4 blev trukket tilbage af ordføreren inden afstemningen.
                                              S
 ---pagebreak---                                    Ændret forslag til
             EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
         om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
(forelagt af Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
                                           G
 ---pagebreak--- BEGRUNDELSE
Forslaget til europa-Parlamentes og Rådets direktiv               skal vedtages   efter
samarbejdsproceduren (EF-traktatens artikel 189B).
I henholdtilartikel 189B, stk. 2, litra d) skal Kommissionen forelægge en redegørelse for
sin holdning til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtager ved
andenbehandlingen.
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om de seks ændringer, som Europa-
Parlamentet har foreslået Kommissionen forelægger som fastlagt i artikel 189A, stk. 2
samtidig et ændretforslag med de ændringer, som Kommissionen har godkendt.
                                       }
 ---pagebreak---              Rådets fælles honning
                                          Artikel 3
Formålet med udvikling af EURO-ISDN Formålet med udvikling af ISDN som et
er :                                          transeuropæisk net og som en bestanddel
                                              af infrastrukturen i Hden universelle
                                              tjeneste" er :
- at sikre adgang til EURO-ISDN- - at udvikle et tilbud til en række
    faciliteter, herunder basistjenester.         basistjenester, der er baseret på EURO-
                                                  ISDN, også under hensyntagen til at
                                                  der skal tages højde for en senere
                                                  etablering af et europæisk bredbånd-
                                                  skommunkationsnet.
                                          Artikel 5
    analyse og fremme af overflytning af      - analyse og fremme af overflytning af
    applikationer til EURO-ISDK                   applikationer fra den offentlige og den
                                                  private sektor til EURO-ISDN;
                                              - fremme af muligheden for adgang til
                                                  EURO-ISDN-terminaler                   Qg
                                                  applikationsprogrammel.
                                          Artikel 9
Tredjelande, der er parter i aftalen          Det er meget ønskeligt, at tredjelande, der
om       Det      Europæiske      Økonomiske  er parter i aftalen om Det Europæiske
Samarbejdsområde, eller som har indgået       Økonomiske Samarbejdsområde, eller som
associeringsaftaler med Fællesskabet, kan     har indgået associeringsaftaler          med
af Rådet efter fremgangsmåden i               Fællesskabet, under overholdelse af
traktatens artikel 228 fra sag til sag        fremgangsmåden i traktatens artikel 228
bemyndiges til at deltage i arbejdet,         deltager i arbejdet, således at de kan
således       at    de    kan    bidrage  til bidrage til gennemførelsen af projekter af
gennemførelsen af projekter af fælles         fælles interesse og fremme deres EURO-
interesse og fremme deres ISDN-nets           ISDN-nets           sammenkobling          og
sammenkobling og            sammenhængende    interoperabilitet.
anvendelse.
3.        I denne beslutning forstås ved       3. I denne beslutning forstås            ved
          "telematiske tjenester" :               "telematiktjenester" (listen er      ikke
                                                  udtømmende) :
                                               1.3 a Udvikling af grænseoverskridende
                                                  applikationer
                                                  Formål : At imødekomme de specifikke
                                                  behov i grænseområder vedrørende den
                                                  offentlige og den private sektor
                                                  (navnlig     små      og      mellemstore
                                                  virksomheder).
 ---pagebreak---    Fremme muligheden for                   2. Fremme muligheden for
   sammenhængende anvendelse                  slutbrugerinteroperabilitet mellem
    mellem de telematiske tjenester           telematiktjenesterne og muligheden for
                                              adgang til EURO-ISDN-terminaler
3. Analyse og fremme af overflytning af    3. Analyse og fremme af overflytning af
   eksisterende applikationer til EURO-       eksisterende applikationer fra den
   ISDN og fremme af nye applikationer        offentlige og den private sektor til
                                              EURO-ISDN og fremme af nye
                                              applikationer
4.1.    Valideringsforsøg med SMVere       4.1.    Valideringsforsøg med SMVer
   med henblik på telematiske tjenester       med henblik på telematiktjenester
   Formål : At gøre brugere, der kunne        Formål : At gøre brugere, der kunne
   drage fordel af EURO-ISDN-baseret          drage fordel af EURO-ISDN-baseret
   telekommunikation, opmærksom på de         telekommunikation, opmærksom på de
   fordele, som disse systemer kunne          fordele, som disse systemer kunne
   indebære med henblik på at fremme          indebære med henblik på at fremme
   deres erhvervsproces og bidrage til        deres erhvervsproces og bidrage til
   udviklingen af en kritisk mængde af        udviklingen af en kritisk mængde af
   EURO-ISDN-terminaler for at gøre           EURO-ISDN-terminaler for at gøre
   dem billigere igennem udbredt brug.        dem billigere igennem udbredt brug.
                                              Pilotforsøg             pi           EFz
                                              rådgivningskontorerne og lignende
                                              organer         i        medlemsstaterne
                                              (costbenefitanalyse       og     dernæst
                                              feasibility-under-søgelse    vedrørende
                                              ISDN-nettets almindelige udbredelse
                                              blandt EF-rådgivningskontorerne).
4.2.    Fremme af programmerings-          4.2.    Fremme af programmerings-
grænseflader for fælles applikationer         grænseflader for fælles applikationer
Formål : At fremme harmonisering af        Formål : At fremme harmonisering af
programmeringsgrænseflader for             programmeringsgrænseflader for
applikationer i hele Fællesskabet, hvilket applikationer i hele Fællesskabet, hvilket
gør det muligt at gøre applikations-       gør det muligt at gøre applikations-
programmel uafhængigt af den anvendte      programmel uafhængigt af den anvendte
maskinelplatform.                          maskinelplatform.
                                           4.2.a   Uddannelsesforanstaltninger
                                           Formål : At uddanne personale med
                                           henblik på udbredelse og etablering af
                                           EURO-ISDN-terminaler. navnlig i små og
                                           mellemstore virksomheder.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(95) 417 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             07
                                    Katalognummer : CB-CO-95-459-DA-C
                                                               ISBN 92-77-93047-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg