CELEX: 52012PC0447
Language: hu
Date: 2012-08-08
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a cetfélék halászat során történő véletlenszerű kifogásával kapcsolatos intézkedések megállapításáról és a 88/98/EK rendelet módosításáról szóló 812/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a cetfélék halászat során történő véletlenszerű kifogásával kapcsolatos intézkedések megállapításáról és a 88/98/EK rendelet módosításáról szóló 812/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) különbséget tesz a Bizottságra ruházott hatáskörök
között aszerint, hogy az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdésében megállapítottak
szerint a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit
kiegészítő, illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok
(felhatalmazáson alapuló jogi aktusok) elfogadására, vagy az EUMSZ 291.
cikkének (2) bekezdésében előírt, kötelező erejű uniós jogi aktusok
(végrehajtási aktusok) végrehajtására vonatkozó egységes feltételek
elfogadására vonatkoznak-e.
A 182/2011/EU rendelet elfogadásával
kapcsolatban a Bizottság a következő nyilatkozatot tette:
„A Bizottság felülvizsgál valamennyi olyan
hatályban lévő jogi aktust, amelyet a Lisszaboni Szerződés
hatálybalépése előtt nem igazítottak hozzá az ellenőrzéssel
történő szabályozási bizottsági eljáráshoz. E felülvizsgálat célja annak
értékelése, hogy szükséges-e az érintett jogi eszközök hozzáigazítása az
Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke által
bevezetett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok rendszeréhez. A Bizottság a
lehető legrövidebb időn belül, de legkésőbb az e nyilatkozathoz
csatolt indikatív ütemtervben rögzített időpontban megteszi a
megfelelő javaslatokat”.[1]
A 812/2004/EK rendeletnek az EUMSZ
szabályaihoz való hozzáigazításának keretén belül így a hivatkozott rendelet
által a Bizottságra ruházott hatáskörök végrehajtási, illetve felhatalmazáson
alapuló intézkedések meghozatalára minősültek át.
A Bizottságot ezért fel kell hatalmazni, hogy
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhasson el az akusztikus
riasztóberendezések használatára vonatkozó feltételek és műszaki
előírások kiigazítása céljából. A Bizottságot fel kell hatalmazni arra is,
hogy a tagállamok jelentéstételi kötelezettségére vonatkozó eljárás és annak
formátuma tekintetében végrehajtási aktusokat fogadjon el. 
2.           KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL;
HATÁSVIZSGÁLAT
Az érdekelt felekkel folytatott konzultációra
és hatásvizsgálatra nem volt szükség.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·      A javaslat összefoglalása
A Tanács által a 812/2004/EK tanácsi
rendeletben a Bizottságra ruházott hatáskörök számbavétele, e hatáskörök
felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási hatáskörökké való
átminősítése.
·      Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 43. cikkének (2) bekezdése.
·      A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik.
·      Az arányosság elve
A javaslat a 182/2004/EK rendeletben már
megállapított rendelkezéseket módosít, ezért az arányosság elvével kapcsolatban
nem merül fel aggály.
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: európai parlamenti és tanácsi
rendelet. 
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt: rendelet csak rendelettel módosítható.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Ennek az intézkedésnek nincsenek az uniós
költségvetés kiadásait növelő vonzatai.
2012/0216 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a cetfélék halászat során történő
véletlenszerű kifogásával kapcsolatos intézkedések megállapításáról és a
88/98/EK rendelet módosításáról szóló 812/2004/EK tanácsi rendelet
módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság
javaslatára,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére, a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek
számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A 812/2004/EK tanácsi
rendelet[2]
hatásköröket ruház a Bizottságra az említett rendelet egyes rendelkezéseinek
végrehajtása érdekében.
(2)       A Lisszaboni Szerződés
hatálybalépésének következtében a 812/2004/EK rendelet végrehajtása céljából a
Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell hangolni az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 290. és 291. cikkével. 
(3)       A 812/2004/EK rendelet egyes
rendelkezéseinek alkalmazása érdekében a jogi aktusoknak az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban
történő elfogadására vonatkozó hatáskört az akusztikus riasztóberendezések
használatára vonatkozó feltételek és műszaki előírások tekintetében
indokolt a Bizottságra ruházni.
(4)       Különösen fontos, hogy a
Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásának
előkészítése során megfelelő konzultációt folytasson, ideértve a
szakértők bevonását is.
(5)       A Bizottságnak a
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és kidolgozása során
biztosítania kell, hogy a megfelelő dokumentumokat egyidejűleg,
kellő időben és megfelelő módon eljuttassák az Európai
Parlamenthez és a Tanácshoz.
(6)       Annak érdekében, hogy a
812/2004/EK rendeletnek a tagállamok jelentéstételi kötelezettségére vonatkozó
eljárásra és annak formátumára meghatározott szabályainak végrehajtása egységes
feltételek mellett történjen, indokolt végrehajtási hatásköröket ruházni a
Bizottságra. Ezeket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására
vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános
elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i
182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek[3] megfelelően kell gyakorolni.
(7)       Ezért a 812/2004/EK
rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 812/2004/EK rendelet a következőképpen
módosul:
(1)              
A 3. cikk (1) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép: 
„(1) A 2. cikk (1) bekezdésének alkalmazásában
használt akusztikus riasztóberendezéseknek meg kell felelniük a műszaki
előírásoknak és a használati feltételeknek. A feltételeket és
előírásokat a II. melléklet határozza meg. A Bizottság felhatalmazást kap
arra, hogy a 8a. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktussal
módosítsa a II. mellékletet annak a tudományos és technikai haladáshoz való
igazítása érdekében.”
(2)              
A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„8. cikk
Végrehajtás
A jelentési eljárásra és a jelentés
formátumára a 6. cikkben meghatározott részletes szabályok a 8b. cikk (2)
bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban elfogadott
végrehajtási aktusok révén állapíthatók meg.”
(3)              
A szöveg a következő 8a. és 8b. cikkel egészül
ki:
„8a. cikk
A felhatalmazás gyakorlása 
1.           A Bizottság az e cikkben
meghatározott feltételek mellett felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló
jogi aktusok elfogadására.
2.           A 3. cikk
(1) bekezdésében említett felhatalmazás határozatlan időre szól.
3.           Az Európai Parlament vagy a Tanács
bármikor visszavonhatja a 3. cikk (1) bekezdésében említett felhatalmazást. A
visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A
határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
követő napon vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép
hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok érvényességét.
4.           A Bizottság a felhatalmazáson
alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg
értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
5.           A 3. cikk (1) bekezdésében
említett felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az
Európai Parlamentnek vagy a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését
követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt
kifogást a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, vagy ha az Európai
Parlament és a Tanács az időtartam leteltét megelőzően egyaránt
arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem emel kifogást. Az Európai Parlament
vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal
meghosszabbodik.
8b. cikk
Bizottsági eljárás
(1)          A Bizottságot a 2371/2002/EK
rendelet 30. cikke által létrehozott Halászati és Akvakultúra-ágazati Bizottság
segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak
minősül. 
(2)          Az e bekezdésre történő
hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament
részéről                     a Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 55., 2011.2.28., 19. o.
[2]               HL L 150., 2004.4.30., 12. o. 
[3]               HL L 55., 2011.2.28., 13. o.