CELEX: C1996/016/20
Language: da
Date: 1996-01-20 00:00:00
Title: Appel iværksat den 28. november 1995 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber til prøvelse af dom afsagt den 28. september 1995 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Udvidede Afdeling) i sag T-95/94, Chambre syndicale nationale des entreprises de transport de fonds et valeurs (Sytravel) mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, støttet af Den Franske Republik (Sag C-367/95 P)

20 . 1 . 96            DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr . C 16/9
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved beslut­            Spørgsmål 2 :
ning truffet den 22 . november 1995 af Højesteret i sagen
Landbrugsministeriet, EF-Direktoratet mod Steff-Houlberg           Er der fællesskabsretlige principper, der følger af Domsto­
Export I/S, Nowaco A/S, Nowaco Holding A/S og SMC af               lens praksis vedrørende tilbagesøgning af uretmæssigt
                             31 / 12-1989                          udbetalt støttebeløb, og hvorefter der i fuldt omfang skal
                         ( Sag C-366/95 )                          tages hensyn til Fællesskabets interesser, til hinder for, at en
                                                                   eksportørvirksomhed kan anses for at være i god tro, og
                            ( 96/C 16/19 )                         derfor fritages for forpligtelsen til at tilbagebetale disse
                                                                   beløb, såfremt det lægges til grund, at eksportørvirksomhe­
                                                                   den ikke ved aftale med producenten har forbeholdt sig
Ved beslutning truffet den 22 . november 1995 , indgået til        retten til på produktionsstedet at føre egen kontrol med
Domstolens justitskontor den 28 . november 1995 , har              produktionen for at sikre, at produktionerne er sammensat i
Højesteret i sagen Landbrugsministeriet, EF-Direktoratet           overensstemmelse med den erklæring, som eksportøren
mod Steff-Houlberg Export I/S m.fl . forelagt De Europæiske        underskriver, når det lægges til grund ,
Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgø­
relse af følgende spørgsmål :                                      — at producenten var eksportautoriseret af den udbeta­
                                                                        lende myndighed,
Spørgsmål 1 :                                                      — at eksportørvirksomheder var en handelsvirksomhed,
                                                                        som varerne ikke passerede,
A. Er de fællesskabsretlige principper, der følger af Dom­
     stolens praksis vedrørende tilbagesøgning af uretmæs­         — at eksportørvirksomheden vidste, at den kontrollerende
     sigt udbetalte støttebeløb, og hvorefter der i fuldt               myndighed udøvede daglig kontrol på produktionsste­
     omfang skal tages hensyn til Fællesskabets interesser, til         det, og
     hinder for, at der i national ret, som kriterier for at
     udelukke tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalt støtte,       — at prisen på færdigvareprodukter af tilsvarende art og
     tage hensyn til                                                    beskaffenhed var ens hos producenter i Danmark og i
                                                                        udlandet.
     — den gode tro hos støttemodtageren og dermed                 Spørgsmål 3 :
          beskyttelsen af den berettigede forventning,
                                                                   Kan tredjemand, herunder en støttemodtager, påberåbe sig
     — den omstændighed at 5—10 år er forløbet siden               en eventuel forsømmelse, som den kontrollerende myndig­
          udbetaling af støttebeløbene, hvorfor det vil være       hed måtte have udvist, med det resultat, at tilbagesøgning af
          særdeles byrdefuldt for støttemodtagerne nu at           allerede udbetalt restitution ud fra en samlet vurdering af
          skulle tilbagebetale støttebeløbene ,                    sagen vil være udelukket ?
     — at årsagen til , at støttebeløbene uretmæssigt blev
          udbetalt, var ekstraordinære forhold i form af
          alvorlig svig og strafbare forhold hos tredjemand,
                                                                   Appel iværksat den 28 . november 1995 af Kommissionen
     — at den kontrollerende myndighed — hvilket ekspor­           for De Europæiske Fællesskaber til prøvelse af dom afsagt
          tørvirksomhederne var bekendt med — har ført             den 28 . september 1995 af De Europæiske Fællesskabers
          daglig kontrol på produktionsstedet uden at opdage       Ret i Første Instans ( Fjerde Udvidede Afdeling) i sag
          og/eller gribe ind over for denne svig,                  T-95/94, Chambre syndicale nationale des entreprises de
                                                                   transport de fonds et valeurs ( Sytravel ) mod Kommissionen
                                                                    for De Europæiske Fællesskaber, støttet af Den Franske
     — at den udbetalende myndighed i hele udbetalingspe­                                     Republik (')
          rioden har haft kendskab til , at kontrolsystemets
                                                                                          ( Sag C-367/95 P )
          værdi var afhængig af rigtigheden af den kontrolle­
          redes egne oplysninger, og på trods heraf undlod at                                 96/C 16/20 )
          kræve receptindsigt eller indsigt i producentens
          regnskaber over råvareindkøb,                             Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                    28 . november 1995 iværksat appel af Kommissionen for De
                                                                    Europæiske Fællesskaber ved generaldirektør Jean-Louis
     når det lægges til grund, at de samme kriterier er
                                                                    Dewost, Jean-Paul Kepenne og Michel Nolin, alle Kommis­
     gældende i forbindelse med tilbagesøgning af rent
      nationale støttebeløb ?                                       sionens Juridiske Tjeneste, som befuldmægtigede, og med
                                                                    valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gômez, Wagner-
                                                                    Centret, Kirchberg, til prøvelse af dom afsagt den 28 . sep­
 B. Vil spørgsmålet skulle besvares på samme måde,                  tember 1995 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første
      såfremt der i national ret også tages hensyn til , at der     Instans ( Fjerde Udvidede Afdeling ) i sag T-95/94 , Chambre
      ikke i øvrigt var omstændigheder, som burde have givet        syndicale nationale des entreprises de transport de fonds et
      eksportørvirksomhederne anledning til at tvivle på , om       valeurs ( Sytravel ) mod Kommissionen for De Europæiske
      produktet var restitutionsberettiget ?                        Fællesskaber, støttet af Den Franske Republik .
 ---pagebreak--- Nr . C 16/ 10          DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       20 . 1 . 96
Appellanten har nedlagt følgende påstande :                        Skal EØF-traktatens artikel 30 fortolkes således, at den er til
                                                                   hinder for anvendelse af bestemmelser i en medlemsstat A,
— dommen af 28 . september 1 995 afsagt af De Europæiske           som forbyder en virksomhed med hjemsted i medlemsstat B
    Fællesskabers Ret i Første Instans i sag T-95/94 ophæves       også at sælge et periodisk udkommende tidsskrift, der er
    med heraf følgende alle retlige konsekvenser, herunder         fremstillet i denne stat, i medlemsstat A, når tidsskriftet
    navnligt at sagen hjemvises til fornyet realitetsbehand­       indeholder gættekonkurrencer eller spil med gevinster, der
    ling ved Retten .                                              arrangeres lovligt i medlemsstat B ?
— indstævnte tilpligtes at betale sagens omkostninger .
Anbringender og væsentligste argumenter:
— Retten har med urette antaget, at den anfægtede                  Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelser
    afgørelse var en beslutning om forkastelse af en klage,        afsagt den 4 . juli 1995 , den 13 . september 1995 og den
    hvilket er en kategori, der på fællesskabsrettens nuvæ­        15 . november 1995 af Audiencia Nacional, Sala de lo
    rende stade ikke findes på området for statsstøtte .           Contencioso-Administrativo, Ottende Afdeling, i sagerne
                                                                   CAREDA SA, FEMARA og FACOMARE mod Administra­
                                                                             cion General del Estado ( Finansministeriet ).
— Retten har fejlagtigt undersøgt begrundelsen i forhold til
    de klagende personer og i forhold til de argumenter og                 ( Sagerne C-370/95 , C-371 /95 und C-372/95 )
    faktiske omstændigheder, som er blevet fremsat i deres                                    ( 96/C 16/22 )
    klage ; en klager, der efterfølgende påberåber sig en
    manglende begrundelse af en afgørelse i forbindelse med
    et annullationssøgsmål, bør alene kunne gøre dette i           Ved kendelser afsagt den 4 , juli 1 995 , den 13 . september
    samme omfang som enhver anden sagsøger, der er                 1995 og den 15 . november 1 995 , indgået til Domstolens
    umiddelbart og direkte berørt af den pågældende                Justitskontor den 30 . november 1995 , har Audiencia
    afgørelse .                                                    Nacional , Sala de lo Contencioso-Administrativo, Ottende
                                                                   Afdeling, i sagerne CAREDA SA, FEMARA ( den nationale
— Retten angav at foretage en kontrol af begrundelsen ,            sammenslutning af ejere af spilleautomater mv .) og FACO­
                                                                   MARE ( den spanske sammenslutning af indehavere af
    men foretog en kontrol af skønsudøvelsen og har indført
                                                                   spilleautomatvirksomheder ) mod Administracion General
    en ny processuel forpligtelse, nemlig et krav om beskyt­
    telse af retten till kontradiktion i forhold til klager . En   del Estado ( Finansministeriet ) forelagt De Europæiske
    anerkendelse af en ret for en klager til aktindsigt i          Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgø­
    tilfælde , hvor der ikke består nogen pligt til indlede        relse af følgende spørgsmål :
    proceduren i henhold til EF-traktatens artikel 93 , stk . 2 ,
    indebærer en tilsidesættelse af de regler, som finder           1)    Forudsætter begrebet overvæltning af afgiften på
    anvendelse på området for statsstøtte .                        forbrugeren, som omhandles i sjette direktiv 77/388/EØF af
                                                                    17. maj 1977 (') og i øvrige fællesskabsbestemmelser, og
(M EFT nr . C 229 af 11 . 11 . 1995 , s . 19 .                     som indgår i begrebet omsætningsafgift, at det i den
                                                                   pågældende lovgivning om afgiften udtrykkeligt er fastsat,
                                                                   at afgiften overvæltes på forbrugeren, eller er det tilstræk­
                                                                   keligt, at afgiften på grundlag af en rimelig fortolkning af
                                                                   loven må antages faktisk at indgå i den pris , forbrugeren
                                                                   betaler ?
                                                                   2 ) Må en afgift, som opkræves med et fast beløb, og som
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse            udgør en væsentlig del af omsætningen eller indskudssum­
afsagt den 15 . september 1995 af Handelsgericht Wien i             men, og som beregnes på grundlag af omsætningen, og som i
sagen Vereinigte Familapress Zeitungsverlags- und vertriebs         sidste instans betales af forbrugeren, antages at være en
              GmbH mod Heinrich Bauer Verlag                        omsætningsafgift, selv om det ikke udtrykkeligt fremgår, at
                                                                    den overvæltes på ( pålignes ) forbrugeren , idet der på grund
                         ( Sag C-368/95 )                           af anvendelsen af mønter er tale om automatiske transak­
                            96/C 16/21 )                            tioner, og således om en pris for anvendelsen ? I bekræftende
                                                                    fald ønskes det oplyst, om afgiften er i strid med artikel 33 i
                                                                    sjette direktiv 77/388/EØF om merværdiafgift og derfor
Ved kendelse afsagt den 15 . september 1995 , indgået til           uforenelig med direktivet .
 Domstolens Justitskontor den 29 . november 1995 , har
Handelsgericht Wien i sagen Vereinigte Familapress Zei­
tungsverlags- und vertriebs GmbH mod Heinrich Bauer                 (') EFT nr . L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 .
Verlag forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en
 anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørg­
 smål :