CELEX: 52009PC0500
Language: pl
Date: 2009-09-23
Title: Wniosek decyzja Rady powierzająca Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego {KOM(2009) 499 wersja ostateczna} {KOM(2009) 501 wersja ostateczna} {KOM(2009) 502 wersja ostateczna} {KOM(2009) 503 wersja ostateczna} {SEK(2009) 1234} {SEK(2009) 1235}

Ważna informacja prawna

|

52009PC0500

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 23.9.2009KOM(2009) 500 wersja ostateczna2009/0141 (AVC)WniosekDECYZJA RADYpowierzająca Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego{ KOM(2009) 499 wersja ostateczna}{KOM(2009) 501 wersja ostateczna}{KOM(2009) 502 wersja ostateczna}{KOM(2009) 503 wersja ostateczna}{SEK(2009) 1234}{SEK(2009) 1235}2009/0141 (AVC)WniosekDECYZJA RADYpowierzająca Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania dotyczące funkcjonowania Europejskiej Rady ds. Ryzyka SystemowegoRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 105 ust. 6,uwzględniając wniosek Komisji[1],uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego[2],uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego[3],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Kryzys finansowy ujawnił istotne braki w nadzorze finansowym, który nie był w stanie zapobiec nagromadzeniu się nadmiernych ryzyk w systemie finansowym, unaoczniając w szczególności słabości obecnego nadzoru makroostrożnościowego.(2) W listopadzie 2008 r. Komisja zleciła grupie wysokiego szczebla pod przewodnictwem Jacques’a de Larosière’a (grupa de Larosière’a) opracowanie zaleceń w sprawie wzmocnienia europejskich rozwiązań w zakresie nadzoru, aby lepiej chronić obywateli i odbudować zaufanie do systemu finansowego.(3) W swoim raporcie końcowym przedstawionym w dniu 25 lutego 2009 r. grupa de Larosière’a zaleciła m.in. utworzenie na poziomie Wspólnoty organu, którego zadaniem byłoby nadzorowanie ryzyka w systemie finansowym jako całości.(4) W komunikacie „Realizacja europejskiego planu naprawy” z dnia 4 marca 2009 r.[4] Komisja z zadowoleniem przyjęła i poparła zalecenia grupy de Larosière’a. Podczas posiedzenia w dniach 19–20 marca 2009 r. Rada Europejska potwierdziła, że należy poprawić regulacje dotyczące instytucji finansowych i nadzór nad tymi instytucjami w UE i że podstawę działań podejmowanych w tym zakresie powinien stanowić raport grupy de Larosière’a.(5) W swoim komunikacie „Europejski nadzór finansowy” z dnia 27 maja 2009 r.[5] Komisja przedstawiła szereg reform obecnych rozwiązań mających na celu ochronę stabilności finansowej na poziomie UE, w tym propozycję utworzenia Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ESRB) odpowiedzialnej za nadzór makroostrożnościowy. Stanowisko Komisji zostało poparte przez Radę ECOFIN w dniu 9 czerwca 2009 r. i Radę Europejską podczas posiedzenia w dniach 18-19 czerwca; przyjęto także pozytywnie zamiar przedstawienia przez Komisję wniosków legislacyjnych, tak by nowy system zaczął w pełni obowiązywać.(6) Wspólnotowy nadzór makroostrożnościowy nad systemem finansowym i Europejska Rada ds. Ryzyka Systemowego (ESRB) zostały ustanowione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr …/2009[6].(7) Ze względu na swoją wiedzę z zakresu kwestii makroostrożnościowych Europejski Bank Centralny (EBC) może wnieść istotny wkład w skuteczny nadzór makroostrożnościowy nad systemem finansowym w UE.(8) W dniu 9 czerwca 2009 r. Rada stwierdziła, że EBC powinien zapewniać ESRB wsparcie analityczne, statystyczne, administracyjne i logistyczne. Należy zatem skorzystać z przewidzianej w Traktacie możliwości powierzenia EBC specyficznych zadań dotyczących polityk w dziedzinie nadzoru ostrożnościowego i powierzyć EBC zadanie polegające na zapewnianiu ESRB Sekretariatu,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 1 CzłonkostwoPrezes i wiceprezes Europejskiego Banku Centralnego są członkami Zarządu Głównego Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego, zwanej dalej „ESRB”, ustanowionej rozporządzeniem XXXX.Artykuł 2 Wsparcie dla ESRBEuropejski Bank Centralny zapewnia ESRB Sekretariat, w związku z czym dostarcza ESRB wsparcia analitycznego, statystycznego, logistycznego i administracyjnego. Zadania Sekretariatu określone w art. 4 ust. 4 rozporządzenia XXXX obejmują w szczególności:1.  przygotowywanie posiedzeń ESRB;2.  gromadzenie i przetwarzanie informacji, w tym informacji statystycznych, w imieniu ESRB i na potrzeby wykonywania jej zadań, zgodnie z art. 5 niniejszej decyzji;3.  przygotowywanie analiz niezbędnych do wykonywania zadań ESRB;4.  wspieranie ESRB w prowadzonej przez nią współpracy międzynarodowej na szczeblu administracyjnym z innymi właściwymi organami w zakresie kwestii makroostrożnościowych;5.  wspieranie prac Technicznego Komitetu Doradczego.Artykuł 3 Organizacja Sekretariatu1. EBC przeznacza dostateczne zasoby kadrowe i finansowe na potrzeby wykonywania powierzonego mu zadania polegającego na zapewnianiu Sekretariatu.2. Dyrektor Sekretariatu jest powoływany przez EBC w porozumieniu z Zarządem Głównym ESRB.Artykuł 4 Zarządzanie Sekretariatem1. W imieniu ESRB instrukcje Dyrektorowi Sekretariatu wydaje Przewodniczący Zarządu Głównego.2. Dyrektor Sekretariatu lub jego przedstawiciel uczestniczy w posiedzeniach Zarządu Głównego i Komitetu Sterującego ESRB.Artykuł 5 Gromadzenie informacji w imieniu ESRB1. ESRB określa informacje niezbędne do wykonywania zadań ESRB. Sekretariat gromadzi takie informacje systematycznie, a także doraźnie, z zastrzeżeniem przepisów art. 6 dotyczących poufności.2. Sekretariat może zwracać się o informacje (indywidualne oraz w postaci skróconej lub zbiorczej) dotyczące instytucji finansowych lub rynków właściwych z uwagi na zadania ESRB do europejskich organów nadzoru, a w przypadkach, o których mowa w art. 15 rozporządzenia (WE) nr …/2009, także do krajowych organów nadzoru, krajowych banków centralnych lub innych organów państw członkowskich.3. Informacje gromadzone w imieniu ESRB mogą obejmować dane dotyczące Wspólnoty, strefy euro, a także dane krajowe w postaci zbiorczej oraz indywidualne dane krajowe, przy czym te ostatnie wymagają przedstawienia uzasadnionego wniosku. Przed złożeniem wniosku o dane Sekretariat uwzględnia najpierw już istniejące statystyki, które zostały przedstawione, rozpowszechnione i opracowane przez europejski system statystyczny i Europejski System Banków Centralnych, a następnie konsultuje się z właściwym europejskim organem nadzoru, aby upewnić się, czy wniosek ten jest stosowny.4. Sekretariat udostępnia europejskim organom nadzoru informacje na temat ryzyk systemowych, które są im potrzebne do wykonywania ich zadań.Artykuł 6 Poufność danych i dokumentów1. Bez uszczerbku dla mających zastosowanie przepisów prawa karnego, poufne informacje uzyskane przez Sekretariat podczas wykonywania jego obowiązków nie mogą zostać ujawnione żadnej osobie spoza ESRB ani innemu organowi, z wyjątkiem informacji w postaci skróconej lub zbiorczej, tak aby niemożliwe było zidentyfikowanie poszczególnych instytucji finansowych.2. Sekretariat dopilnowuje, aby dokumenty dostarczane ESRB i Komitetowi Sterującemu ESRB oraz protokoły posiedzeń tych organów zostały zachowane w poufności.3. EBC dopilnowuje, aby dane otrzymywane w ramach wykonywania jego zadań na podstawie niniejszej decyzji zostały zachowane w poufności. EBC ustanawia wewnętrzne mechanizmy i przyjmuje wewnętrzne regulaminy, aby zapewnić ochronę danych gromadzonych w imieniu ESRB. Pracownicy EBC przestrzegają odpowiednich zasad dotyczących tajemnicy służbowej.4. Informacje uzyskane przez EBC w wyniku stosowania niniejszej decyzji są wykorzystywane tylko do celów określonych w art. 2.Artykuł 7 Klauzula przeglądowaRada dokona przeglądu niniejszej decyzji po upływie trzech lat od daty wskazanej w art. 8, na podstawie sprawozdania Komisji, i zdecyduje, po otrzymaniu opinii EBC, czy niniejsza decyzja powinna zostać zmieniona.Artykuł 8 StosowanieNiniejsza decyzja stosuje się od DD/MM/RRRR; [ta sama data jak rozporządzenie].Artykuł 9 AdresaciNiniejsza decyzja skierowana jest do Europejskiego Banku Centralnego.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. C […] z […], s. […].[3] Dz.U. C […] z […], s. […].[4] COM(2009) 114.[5] COM(2009) 252.[6] Dz.U. L […] z […], s. […].