CELEX: 52021PC0537
Language: sv
Date: 2021-09-08
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Internationella sockerrådet med avseende på ändring av Internationella sockeravtalet 1992

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            2021/0286(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Internationella sockerrådet med avseende på ändring av Internationella sockeravtalet 1992
            {SWD(2021) 235 final}
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Internationella sockerrådet (sockerrådet) i anslutning till den planerade särskilda omröstning som ska genomföras i enlighet med artikel 44.1 i Internationella sockeravtalet (sockeravtalet) för att rekommendera medlemmarna i Internationella sockerorganisationen (sockerorganisationen) en ändring av avtalet i enlighet med resultaten från förhandlingarna om den partiella översyn som inleddes i juli 2019.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Internationella sockeravtalet 1992
            
            
               Syftet med 1992 års sockeravtal är att säkerställa ett ökat globalt samarbete vad gäller internationella sockerfrågor och därmed sammanhängande frågor. Det ska utgöra ett forum för mellanstatliga samråd om socker och om sätt att förbättra världsmarknaden för socker, i syfte att underlätta handeln genom att samla in och tillhandahålla information om världsmarknaden för socker och andra sötningsmedel samt främja en ökad efterfrågan på socker, särskilt när det gäller icke-traditionella användningsområden.
            
            
               Internationella sockeravtalet trädde i kraft den 1 januari 1993.
            
            
               Unionen är part i avtalet
                  1
               . Avtalet ingicks genom rådets beslut 92/580/EEG och trädde i kraft den 1 januari 1993. Avtalet ingicks för en period på tre år till och med den 31 december 1995 och har sedan dess regelbundet förlängts med ytterligare perioder på två år, såsom fastställs i artikel 45 i avtalet. Avtalet förlängdes senast i juli 2019
                  2
                och gäller till och med den 31 december 2021. Kommissionen har utarbetat ett förslag till rådets beslut för att ytterligare förlänga sockeravtalet till och med december 2023. Antagningsförfarandet gällande detta förslag pågår.
            
            
               Det ligger i unionens intresse att delta i ett internationellt avtal om socker, eftersom sektorn är viktig för flera medlemsstater och för den europeiska sockersektorns ekonomi.
            
            
               2.2.Internationella sockerrådet
            
            
               Internationella sockerrådet är det ansvariga organet för alla funktioner som behövs för att genomföra bestämmelserna i sockeravtalet. Sockerrådet antar regler och bestämmelser, bl.a. sockerrådets och dess kommittéers arbetsordningar samt sockerorganisationens budgetförordning och tjänsteföreskrifter. Sockerrådet upprätthåller de nödvändiga registren och offentliggör en årsrapport och annan information som anses lämplig.
            
            
               Avtalsparterna har totalt 2 000 röster. Varje medlem i avtalet har ett visst antal röster som årligen anpassas enligt på förhand fastställda kriterier i sockeravtalet. Sockerrådets alla beslut ska i princip fattas med konsensus om inte annat anges i sockeravtalet. Om konsensus inte kan uppnås ska beslut fattas med enkel majoritet, såvida avtalet inte föreskriver särskild omröstning.
            
            
               2.3.Internationella sockerrådets planerade akt
            
            
               Under 2017 bemyndigade sockerrådet kommissionen att inom ramen för Internationella sockerrådet
                  3
                inleda förhandlingar med övriga parter i avtalet, i syfte att modernisera sockeravtalet, särskilt när det gäller skillnaderna mellan å ena sidan det antal röster medlemmarna har i organisationen och det ekonomiska bidrag som krävs av dem, å andra sidan deras relativa ställning på världsmarknaden för socker. Bemyndigandet förlängdes 2019 och fortsätter att gälla till och med den 31 december 2021
                  4
               . 
            
            
               Vid sitt 55:e sammanträde den 19 juli 2019 beslutade sockerrådet att inleda förhandlingar under ledning av Unctad. Dessa förhandlingar avser en partiell översyn av sockeravtalet, med fokus på följande tre områden: Den administrativa budgeten och bidrag från medlemmarna inom ramen för artikel 25. Utvidgande av syften, studier, bedömningar och forskningsverksamhet för att möjliggöra inbegripandet av andra sockerrelaterade produkter (i synnerhet bioetanol) inom ramen för artiklarna 1, 32, 33 och 34. Bestämmelser för utnämning av exekutivdirektör inom ramen för artikel 23.
            
            
               (a)Den administrativa budgeten och bidrag från medlemmarna inom ramen för artikel 25
            
            
               På grundval av sockerrådets förhandlingsbemyndigande har kommissionen lagt fram konkreta förslag för ändring av artikel 25, som reglerar antagandet av den administrativa budgeten och bidrag från medlemmarna. Förslaget kom sig av att i enlighet med nuvarande bestämmelser om ekonomiska bidrag till sockerorganisationen har unionens andel av det ekonomiska bidraget förblivit i stort sett densamma sedan 1992, trots att världsmarknaden för socker, och framför allt unionens relativa ställning på den, har genomgått stora förändringar sedan dess. Följaktligen har unionen under de senaste åren stått för en oproportionellt stor andel av budgetkostnaderna
                  5
                och burit ett ansvar motsvarande dessa kostnader i sockerorganisationen. För att hantera situationen inledde kommissionen förhandlingar om en ändrad beräkningsmetod och en mer effektiv moderniserad justeringsmekanism. Den föreslagna formeln viktar de relevanta indikatorerna lika (produktion, konsumtion, export, import och betalningsförmåga) och beaktar strukturella förändringar över tid med årliga justeringsmekanismer utifrån femåriga glidande medelvärden. I syfte att anpassa den nuvarande fördelningen av röster till dagens verklighet på världsmarknaden för socker inbegrips en övergångsmekanism, som begränsar den årliga förändringen i antalet röster till 15 % under de första fem åren och till 20 % för återstoden av övergångsperioden. Övergångsperioden får inte överskrida tio år. Kommissionen stöder, på unionens vägnar och i linje med det förhandlingsbemyndigande som beviljats, ändringarna av artikel 25 i sockeravtalet till följd av förhandlingarna. 
            
            
               (b)Utvidgandet av syften, studier, bedömningar och forskningsverksamhet för att möjliggöra inbegripandet av andra sockerrelaterade produkter inom ramen för artiklarna 1, 32, 33 och 34
            
            
               Under förhandlingarna om den partiella översynen av sockeravtalet föreslog andra medlemmar i avtalet ändringar avseende artikel 1 (syften), artikel 32 (information och studier), artikel 33 (marknadsbedömning, konsumtion och statistik) och artikel 34 (forskning och utveckling). De ändringar som föreslagits inbegriper följande:
            
         
         
            
               (1)Inbegripande av bioetanol i sockeravtalets övergripande syften (artikel 1, kapitel I).
            
            
               (2)En bredare syn på information och studier (artikel 32, kapitel IX), marknadsbedömningar, konsumtion och statistik (artikel 33, kapitel IX), forskning och utveckling (artikel 34, kapitel X), främst för att möjliggöra att andra sockerrelaterade produkter (i synnerhet bioetanol) kan inbegripas i sådana verksamheter. 
            
            
               Kommissionen stöder, på unionens vägnar och i linje med det förhandlingsbemyndigande som beviljats, dessa ändringar eftersom det övergripande syftet med sockeravtalet enligt beskrivningen i artikel 1 i avtalet inte kommer att ändras för att bioetanol inbegrips.
            
            
               Ändringarna inom ramen för led a och b diskuterades ingående och konsensus nåddes om den slutliga formuleringen vid sockerrådets 57:e sammanträde som hölls i november 2020. 
            
            
               (c)Bestämmelserna för utnämning av exekutivdirektör inom ramen för artikel 23
            
            
               I december 2020 föreslog Brasilien en ändring av artikel 23 i sockeravtalet vad gäller bestämmelserna för utnämning av exekutivdirektör. Ändringen innebär främst att en exekutivdirektör endast kan sitta två mandatperioder. För närvarande nämns det varken i kapitel IV i sockeravtalet eller i kapitel IX i de tillhörande administrativa bestämmelserna några regler i detta hänseende. Även om ändringen lämnades in efter den överenskomna tidsfristen den 31 januari 2020 stödde EU att den togs med inom ramen för den pågående partiella översynen av sockeravtalet eftersom den syftar till att förbättra sockerorganisationens verksamheter och bidrar till det övergripande syftet med att modernisera organisationen. En överenskommelse om ändringens slutliga formulering och dess inbegripande i den pågående partiella översynen av sockeravtalet nåddes av sockerrådet vid dess 58:e sammanträde i juni 2021. 
            
            
               Alla ovanstående ändringar som överenskommits i förhandlingarna om den partiella översynen av sockeravtalet bör, för att träda i kraft, antas i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 44 i sockeravtalet: ”Rådet kan genom särskild omröstning rekommendera medlemmarna en ändring av detta avtal. Rådet kan fastställa en tidpunkt efter vilken varje medlem ska notifiera depositarien om att den godtagit ändringen. Ändringen ska träda i kraft 100 dagar efter det att depositarien har mottagit notifikationer om godtagande från medlemmar som innehar minst två tredjedelar av alla medlemmars totala antal röster enligt artikel 11 såsom fastställs i artikel 25, eller vid sådan senare tidpunkt varom rådet kan ha fattat beslut genom särskild omröstning. Rådet kan fastställa en tidpunkt inom vilken varje medlem ska underrätta depositarien om att den godtagit och, om ändringen inte trätt i kraft vid sådan tidpunkt, ska den anses ha återtagits. Rådet ska förse depositarien med den information som är nödvändig för att fastställa huruvida de mottagna notifikationerna om godtagande är tillräckliga för att ändringen ska träda i kraft.” 
            
            
               I enlighet med ovanstående artikel kommer sockerrådet vid det kommande planerade sammanträdet den 26 november 2021 att 
            
            
               ·rekommendera medlemmarna en ändring av sockeravtalet, antingen genom konsensus eller, om konsensus inte uppnås, genom särskild omröstning, och
            
            
               ·godkänna tidsplanen för genomförandet av ändringen, antingen genom konsensus eller, om konsensus inte uppnås, genom särskild omröstning. Sockerorganisationens sekretariat har föreslagit en tidsplan för genomförande av ändringsförfarandet i enlighet med artikel 44 och det efterföljande ikraftträdandet av ändringarna av artiklarna i avtalet till följd av förhandlingarna om avtalets partiella översyn. Denna föreslagna tidsplan lades fram vid sockerrådets 58:e sammanträde den 18 juni 2021. Under sammanträdet var det inga medlemmar som hade något att invända mot den föreslagna tidsplanen för genomförandet. 
            
            
               De främsta delmålen i den föreslagna tidsplan för genomförande som nämns ovan avser följande:
            
            
               ·Medlemmarna kommer att underrätta depositarien om sin notifikation om godtagande av ändringarna senast den 30 juni 2023. Denna tidsfrist föreslås i syfte att ge medlemmarna tillräckligt med tid för att genomföra alla nödvändiga konstitutionella förfaranden för att godkänna ändringen av avtalet. 
            
            
               ·Om depositarien har mottagit godtagandet av ändringarna från medlemmar som innehar minst två tredjedelar av det totala antalet röster träder ändringarna i kraft den 31 oktober 2023. Det är cirka 123 dagar efter det datum som fastställts för mottagande av notifikationer om godtagande (dvs. den 30 juni 2023). Medlemmar som inte har skickat sin notifikation om godtagande senast detta datum upphör att vara parter i sockeravtalet.
            
            
               ·Om ovanstående situation uppstår kommer medlemmarna att godkänna den ändrade fördelningen av rösterna, i enlighet med det nya omräkningstalet i den ändrade artikel 25 i avtalet, och det ekonomiska bidraget för 20245 vid sockerrådets andra sammanträde 2023, som kommer att anordnas sista veckan i november eller första veckan i december 2023. 
            
            
               ·Det ändrade avtalet kommer att träda i kraft den 1 januari 2024. Detta datum sammanfaller med att den senaste förlängningen av avtalet upphör att gälla, vilken omfattar perioden 1 januari 2022 till 31 december 2023 (ska godkännas av rådet vid sammanträdet den 26 november 2021
                  6
               ). 
            
            
               ·Om depositarien har mottagit notifikationer om godtagande från medlemmar som innehar mindre än två tredjedelar av det totala antalet röster till och med den 31 oktober 2023, träder ändringarna inte i kraft och sockeravtalet 1992 förblir oförändrat. 
            
            
               Den ovanstående tidsplanen är i linje med villkoren i artikel 44 i sockeravtalet.
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Syftet med detta beslut är att erhålla rådets bemyndigande för kommission att, på unionens vägnar, vid sockerrådets 59:e sammanträde den 26 november 2021, rösta för att rekommendera medlemmarna i sockerorganisationen en ändring av sockeravtalet i enlighet med resultaten från förhandlingarna om dess partiella översyn. Förslaget till ändring av sockeravtalet inbegriper ändringar med avseende på artiklarna 1, 25, 23, 32, 33 och 34 till följd av förhandlingarna om dess partiella översyn (se punkt 2.3, led a, b och c ovan).
            
            
               En reform av organisationen, i syfte att anpassa den till unionens arbetsmetoder i andra internationella varuorgan och till utvecklingen på världsmarknaden för socker sedan 1992, överensstämmer helt med unionens intressen. Reformen bör ge insyn i medlemmarnas ansvar när det gäller omröstning och deras ekonomiska bidrag. Upprättandet av tydliga bestämmelser för utnämning av exekutivdirektören och en begränsning av antalet mandatperioder som hon eller han får sitta är i linje med unionens mål att modernisera sockeravtalet, samtidigt som det formella inbegripandet av etanol i sockerorganisationens mål och arbetsprogram anpassar avtalets innehåll till redan befintlig praxis.  
            
         
         
            
               Syftet med beslutet är även att få rådets godkännande för kommissionen att, på unionens vägnar, rösta vid sockerrådets 59:e sammanträde som anordnas den 26 november 2021, för en tidsplan för genomförande som säkerställer att de olika delmål som är kopplade till genomförandet av sockeravtalet är tydligt fastställda och att ikraftträdandet av ändringarna sker senast den 1 januari 2024. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                  7
               .
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Internationella sockerrådets planerade akt kommer att ändra avtalet, vilket är ett internationellt avtal som är bindande för unionen. Den planerade akten har därför rättslig verkan. 
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar den institutionella ramen för sockeravtalet.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Den planerade aktens huvudsakliga syfte och innehåll avser den gemensamma handelspolitiken (handel med jordbruksprodukter). 
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
            
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för förslaget till beslut bör vara artikel 207 i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               5.Offentliggörande av den planerade akten
            
            
               Eftersom Internationella sockerrådets akt kommer att ändra avtalet, är det lämpligt att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.
            
         
         
            
               2021/0286 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Internationella sockerrådet med avseende på ändring av Internationella sockeravtalet 1992
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Unionen är part i Internationella sockeravtalet 1992 (sockeravtalet), som ingicks av unionen genom rådets beslut 92/580/EEG
                  8
               1, och medlem i Internationella sockerorganisationen (organisationen).
            
            
               (2)Enligt artikel 8 i sockeravtalet ska Internationella sockerrådet vidta eller föranstalta om vidtagandet av alla de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra bestämmelserna i avtalet. Enligt artikel 13 i sockeravtalet ska alla beslut i Internationella sockerrådet i huvudsak fattas med konsensus. Om konsensus inte kan uppnås ska beslut fattas med enkel majoritetsomröstning, såvida bestämmelserna i avtalet inte föreskriver särskild omröstning. 
            
            
               (3)Enligt artikel 25 i avtalet ska medlemmarna i organisationen inneha totalt 2 000 röster. Varje medlem i organisationen har ett visst antal röster som årligen anpassas enligt de kriterier som fastställs i den artikeln.
            
            
               (4)Röstfördelningen bland medlemmarna som också avgör medlemmarnas ekonomiska bidrag till organisationen överensstämmer dock inte längre med verkligheten på världsmarknaden för socker.
            
            
               (5)I enlighet med avtalets bestämmelser från 1992 om ekonomiska bidrag till organisationen har unionens andel förblivit densamma, trots att världsmarknaden för socker, och framför allt unionens relativa ställning på den, har genomgått stora förändringar sedan dess. Följaktligen har unionen under de senaste åren stått för en oproportionellt stor andel av budgetkostnaderna och burit ett ansvar motsvarande dessa kostnader i organisationen. 
            
            
               (6)Genom rådets beslut (EU) 2017/2242
                  9
               2 bemyndigade rådet kommissionen att inom ramen för Internationella sockerrådet inleda förhandlingar med övriga parter i sockeravtalet, i syfte att modernisera avtalet, särskilt när det gäller skillnaderna mellan å ena sidan det antal röster medlemmarna har i organisationen och det ekonomiska bidrag som krävs av dem, å andra sidan deras relativa ställning på världsmarknaden för socker. Bemyndigandet förlängdes till och med den 31 december 2021 genom rådets beslut (EU) 2019/2136
                  10
               3.
            
            
               (7)På grundval av det bemyndigande som kommissionen fick har den inlett förhandlingar med medlemsländerna i organisationen och lagt fram konkreta förslag till ändring av artikel 25 i sockeravtalet, som reglerar antagandet av den administrativa budgeten och bidrag från medlemmarna. Vid sitt 55:e sammanträde den 19 juli 2019 beslutade Internationella sockerrådet att inleda förhandlingar om en partiell översyn av sockeravtalet före nästa sammanträde i november 2019, under ledning av Förenta nationernas konferens för handel och utveckling (Unctad). 
            
            
               (8)Till följd av begäranden från flera medlemmar i organisationen beslutade Internationella sockerrådet att, utöver den översyn av artikel 25 i avtalet som föreslogs av unionen, bör även andra områden i avtalet omfattas av formella förhandlingar, särskilt syftena inom ramen för artikel 1, organisationens arbetsprioriteringar inom ramen för artiklarna 32, 33 och 34 och bestämmelserna för utnämning av exekutivdirektör inom ramen för artikel 23. Internationella sockerrådet enades om den slutliga formuleringen av ändringarna vad gäller dessa artiklar vid sitt 57:e sammanträde i november 2020 och sitt 58:e sammanträde i juni 2021.
            
            
               (9)Eventuella ändringar som överenskommits i dessa förhandlingar ska antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 44 i avtalet. Enligt den artikeln kan Internationella sockerrådet genom särskild omröstning rekommendera en ändring av avtalet till medlemmarna i organisationen. Unionen kan, i egenskap av medlem i Internationella sockerrådet, i enlighet med artikel 7 i avtalet delta i den särskilda omröstning som syftar till att inleda förfarandet för att ändra avtalets institutionella ram. 
            
            
               (10)Enligt tidsplanen för genomförande av den partiella översynen av avtalet kommer den särskilda omröstningen, i enlighet med artikel 44 i avtalet, för att rekommendera medlemmarna en ändring av avtalet att hållas vid rådets 59:e sammanträde, som planeras till november 2021.
            
            
               (11)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid Internationella sockerrådets 59:e sammanträde eftersom en ändring av avtalet som återspeglar resultaten från förhandlingarna gällande den partiella översynen ligger i unionens intresse.
            
            
               (12)Det är dessutom lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid Internationella sockerrådets 59:e sammanträde vad gäller tidsplanen för genomförande av ovanstående ändringar av avtalet eftersom ett genomförande av ändringen senast den 1 januari 2024 ligger i unionens intresse.
            
         
         
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid Internationella sockerrådets 59:e sammanträde den 26 november 2021, i enlighet med artikel 44 i Internationella sockeravtalet 1992, fastställs i bilagan till detta beslut.  
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
                     
                        FINANSIERINGSÖVERSIKT
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/10/ 
                           PSH/hn/xxxxxx
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.22.2021.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 12.7.2021
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETRUBRIK
                     
                     
                        14 20 03 06 Internationella organisationer och avtal
                     
                     
                  
                  
                     
                        ANSLAG:
                     
                     
                        B2021 6 300 000 euro
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL:
                     
                     
                        Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Internationella sockerrådet med avseende på ändring av Internationella sockeravtalet 1992
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RÄTTSLIG GRUND: Artikel 207 jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
                     
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        SYFTEN:
                     
                     
                        Att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Internationella sockerrådet (sockerrådet) i anslutning till den särskilda omröstning som ska genomföras i enlighet med artikel 44.1 i Internationella sockeravtalet (sockeravtalet) för att rekommendera medlemmarna i Internationella sockerorganisationen (sockerorganisationen) en ändring av avtalet
                           i enlighet med resultaten från förhandlingarna om den partiella översyn som inleddes i juli 2019. Översynen avser huvudsakligen ändrad beräkningsmetod och en mer effektiv moderniserad justeringsmekanism för att normalisera EU:s andel av budgetkostnaderna och ansvaret inom ramen för Internationella sockerorganisationen.
                     
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETKONSEKVENSER
                     
                  
                  
                     
                        TOLVMÅNADERSPERIOD 
                           
                           
                           (i miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        INNEVARANDE BUDGETÅR
                     
                     
                        2021
                     
                     
                        (i miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        FÖLJANDE BUDGETÅR
                     
                     
                        2022
                     
                     
                        (i miljoner euro)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UTGIFTER
                     
                     
                        –
                              SOM BELASTAR EU:S BUDGET 
                           (BIDRAG/STÖD)
                     
                     
                        –
                              NATIONELLA MYNDIGHETER
                     
                     
                        –
                              ÖVRIGT
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        INTÄKTER
                     
                     
                        –
                              EU:S EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR)
                     
                     
                        –
                              NATIONELLA MEDEL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2023              (i miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.0.1
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNADE UTGIFTER
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1.1
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNADE INTÄKTER
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNINGSMETOD: 
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR?
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN?
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET?
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR?
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
               
                     
                        ANMÄRKNINGAR:
                     
                     
                        Förslaget kan komma att innebära ekonomiska konsekvenser från och med 2024, men dessa kan i nuläget inte kvantifieras. Unionens andel av det ekonomiska bidraget kommer att variera beroende på det slutliga antalet röster som tilldelas EU efter det att ändringarna av avtalet har gjorts. Mest troligt är att EU:s andel kommer minska.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut (92/580/EEG) av den 13 november 1992 (EGT L 379, 23.12.1992, s.15).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2019/1251 av den 15 juli 2019 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella sockerrådet vad gäller förlängningen av Internationella sockeravtalet 1992 (EUT L195, 23.7.2019, s.18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2017/2242 av den 30 november 2017 om bemyndigande att inleda förhandlingar om en ändring av Internationella sockeravtalet 1992 (EUT L 322, 7.12.2017, s. 29).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2019/2136 av den 5 december 2019 om bemyndigande att inleda förhandlingar om ändring av Internationella sockeravtalet 1992 (EUT L 324, 13.12.2019, s. 3).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Antalet röster som fastställts i enlighet med artikel 25 tillsammans med beloppet per röst används för att beräkna det ekonomiska bidraget från varje medlem till sockerorganisationens årliga budget.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kommissionen har utarbetat ett förslag till rådets beslut för att ytterligare förlänga avtalet till och med december 2023. Antagningsförfarandet gällande detta förslag pågår.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64.
               
               
                  
                     (8)
                  1
                        Rådets beslut 92/580/EEG av den 13 november 1992 om undertecknande och ingående av Internationella sockeravtalet 1992 (EGT L 379, 23.12.1992, s. 15).
               
               
                  
                     (9)
                  2
                        Rådets beslut (EU) 2017/2242 av den 30 november 2017 om bemyndigande att inleda förhandlingar om en ändring av Internationella sockeravtalet 1992 (EUT L 322, 7.12.2017, s. 29).
               
               
                  
                     (10)
                  3
                        Rådets beslut (EU) 2019/2136 av den 5 december 2019 om bemyndigande att inleda förhandlingar om en ändring av Internationella sockeravtalet 1992 (EUT L 324, 13.12.2019, s. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 8.9.2021
            COM(2021) 537 final
            BILAGA 
            till
            FÖRSLAG TILL RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas i Internationella sockerrådet med avseende på ändring av Internationella sockeravtalet 1992 
            {SWD(2021) 235 final}
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under den särskilda omröstningen vid Internationella sockerrådets 59:e sammanträde ska vara att rösta för att
            
            
               (a)rekommendera medlemmarna i Internationella sockerorganisationen en ändring av Internationella sockeravtalet som återspeglar de ändringar som följer på förhandlingarna om den partiella översynen med avseende på artiklarna 1, 23, 25, 32, 33 och 34 i avtalet,
            
            
               (b)godkänna tidsplanen, som godkändes vid rådets 58:e sammanträde i juni 2021, och som fastställer tidsfristerna för de olika förfaranden som anges i artikel 44 i avtalet, och 
            
            
               (c)genomföra de ändringar som avses i led a i enlighet med den tidsplan som avses i led b, och säkerställa att ändringarna träder i kraft senast den 1 januari 2024. 
            
            
               Tekniska anpassningar av andra handlingar tillhörande sockerrådet kan godkännas av unionens företrädare i sockerrådet utan ytterligare beslut från rådet om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar, om anpassningarna är ett resultat av de ändringar som avses i led a, första stycket.