CELEX: 51983PC0528(02)
Language: da
Date: 1983-10-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM VEDTAGELSE AF ET ARBEJDSPROGRAM FOR FOERSTE FASE I ANVENDELSEN AF ET INFORMATIONSSYSTEM VEDROERENDE MILJOE OG NATURRESSOURCER I FAELLESSKABET ( 1984-1987 )

Nr. C 291/8                              De Europæiske Fællesskabers'Tidende                                 27.10.83
              Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et arbejdsprogram for første fase i
              anvendelsen af et informationssystem vedrørende miljø og naturressourcer i Fællesskabet
                                                      (1984-1987)
                                               KOM(83) 528 endelig udg.
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 14. oktober 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                        der bør bestå en egnet ramme til opbygning af et in-
FÆLLESSKABER HAR —                                             formationssystem vedrørende miljøsituationen i Fæl-
                                                               lesskabet; en sådan ramme er især nødvendig for rati-
under henvisning til traktaten om oprettelse af                onel tilrettelægning af det fremtidige arbejde omfat-
Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig                   tende indsamling og behandling af oplysninger om
artikel 235,                                                   miljøsituationen på fællesskabsplan, i stedet for ind-
                                                               samling af oplysninger enkeltvis efter særlige behov;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                 sidstnævnte fremgangsmåde gør det hverken muligt at
                                                               vurdere fænomenernes vekselsvirkning eller at følge
                                                               ændringer i miljøet gennem tiden, og den er i den
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-            sidste ende mere bekostelig;
tet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                               den nuværende viden om miljøfænomener og om for-
sociale Udvalg, og                                             skellige miljøers gensidige påvirkning, de i øjeblikket
                                                               foreliggende datas karakter og Fællesskabets geogra-
ud fra følgende betragtninger:                                 fiske udstrækning, kræver gradvis etablering af infor-
                                                               mationssystemet ;
Gennemførelsen af handlingsprogrammet for De euro-
pæiske Fællesskaber på miljøområdet (1982-1986)
forudsætter, at der findes sammenhængende sammen-
                                                               den gradvise etablering skal gøre det muligt allerede i
lignelige oplysninger om miljø- og naturressourcesitu-
                                                               den første fase at opnå konkrete resultater vedrø-
ationen i Fællesskabet, især af hensyn til iværksættel-
                                                               rende en række prioriterede emner;
sen af fællesskabsaktioner på følgende prioriterede
områder: inddragelse af miljøhensyn i Fællesskabets
øvrige politikker, bekæmpelse af grænseoverskridende
forurening, beskyttelse af områder af fællesskabsinte-         det er nødvendigt i visse regioner at supplere de fore-
resse, hvis miljø er særligt følsomt, samt iværksættelse       liggende data og for visse emner at udvide den meto-
af specifikke aktioner for middelhavsområdet;                  dologiske forskning;
denne afgørelse tager sit udgangspunkt i betragt-
ningerne i resolutionen af 7. februar 1983 (') om              det bør sikres, at det fællesskabsinformationssystem,
ovennævnte program, vedtaget af Rådet og repræsen-             der skal etableres, er foreneligt med andre eksiste-
tanterne for medlemsstaternes regeringer, nærmere              rende eller planlagte fællesskabsaktioner og nationale
betegnet betragtningerne vedrørende aktioner, koor-            aktioner, især i edb-mæssig henseende;
dinering af arbejdet på internationalt plan, vurdering
af omkostningerne til og fordelene ved aktionerne,
hensyntagen til den forskelligartede situation i Fælles-       iværksættelsen af og retningslinjerne for aktionen
skabet samt passende teknisk og politisk forberedelse          kræver snævert samarbejde mellem Kommissionen og
af aktionen;                                                   medlemsstaterne, navnlig støtte fra de pågældende in-
                                                               stanser i medlemsstaterne for at lette adgangen til
aktionen har til formål at skaffe oplysninger om mil-          data, i overensstemmelse med den almindelige forplig-
jøsituationen til gavn for arbejdet både i EF-instituti-       telse i EØF-traktatens artikel 5 —
onerne og i nationale og regionale organer samt til
nytte for befolkningen i medlemsstaterne, som, hvil-
ket Parlamentet gentagne gange har fremhævet, bør
                                                               TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
holdes informeret om miljøsituationen og -udviklin-
gen i Fællesskabet og om virkningerne af Fællesska-
bets miljøpolitik;
                                                                                       Artikel 1
                                                               Et arbejdsprogram for første fase i anvendelsen af et
O EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.                           informationssystem vedrørende miljø og naturressour-
 ---pagebreak--- 27.10. 83                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               Nr. C 291/9
cer i Fællesskabet, herefter benævnt »programmet«                                                            Artikel 3
vedtages, således som det er beskrevet i bilag 1, for en
periode på fire år fra den 1. januar 1984.                                P e n , fællesskabsfinansiering, der kræves til gennem-
                                                                          rørelsen al programmet, anslås til 5,8 mio ECU.
Kommisionen       varetager      gennemførelsen       af   pro-                                              Artikel 4
grammet.                                                                  y e ( j u c i g a n g e n a f programmets andet år gøres der sta-
                                                                          tus, og en rapport herom forelægges Rådet og
                           Artikel 2                                      Europa-Parlamentet til orientering. Programmet
                                                                          fuldendes med en slutrapport, som indeholder forslag
Programmet gennemføres i overensstemmelse med                             til tilrettelæggelse af de senere faser af informations-
den ramme, der er anført i bilag 2.                                       systemets anvendelse.
                                                                BILAG 1
             ARBEJDSPROGRAM FOR FØRSTE FASE I ANVENDELSEN AF ET INFORMATIONS-
              SYSTEM VEDRØRENDE MILJØ OG NATURRESOURCER I FÆLLESSKABET (1984-1987)
              1. PROGRAMMETS INDHOLD
                 Programmet består af tre dele:
                 A. Anvendelse af informationssystemet på fællesskabsplan
                    — biotoper af større betydning for bevarelse af naturen.
                    Grundlæggende data indsamles og analyseres ifølge de metoder, der er beskrevet i meddelel-
                    sen til Rådet KOM(83)..., så der opnås resultater, bl.a. kortlægning, som kan anvendes ved
                    gennemførelsen af Fællesskabets miljøpolitik. Envidere gennemføres arbejdet i snævert sam-
                    arbejde med Europarådet.
                 B. Anvendelse på specifikke problemer af betydning for Fællesskabet
                    a) Beskyttelse af miljøet i middelhavsområdet
                        Arbejdet koncentreres i første række om indsamling og behandling af data for de målom-
                        råder, om hvilke oplysningerne kan fremskaffes inden for tidsrum, der er forenelige med
                        arbejdsprogrammet. Der er navnlig tale om jorderosion, naturkatastrofer og knappe res-
                        sourcer, såsom landbrugsjord, vandressourcer og biotoper (nævnt under punkt A ovenfor),
                        samt de pres, disse ressourcer udsættes for (vandkvalitet, ændret udnyttelse af jorden og
                        olieforurening). Dette arbejde vil blive gennemført i samklang med iværksættelsen af de
                        integrerede middelhavsprogrammer.
                    b) Sur nedbør
                        Arbejdet sigter mod at bidrage til løsningen af det meget akutte problem inden for grænse-
                         overskridende forurening, som almindeligvis betegnes sur regn. Der indsamles data om
                        luftforurening, jordens og biotopers sårbarhed (i tilknytning til punkt A ovenfor) samt
                         emission af forurenende stoffer, navnlig med henblik på at supplere de data, der allerede
                         foreligger på Fællesskabsplan på disse områder (').
                 C. Forberedelse af de senere faser af anvendelsen
                     Sigtet med dette arbejde er at supplere de nødvendige grundlæggende data og at gøre dem
                     forenelige og sammenlignelige samt at forbedre metoderne til analyse og tolkning af miljø-
                     dataene. Der er især tale om:
              O Især resultaterne af det arbejde, der er udført i forbindelse med informationsudvekslingen om luftkvaliteten
                 (beslutning EØF/75/441) samt den planlagte dataindsamling i Fællesskabets vigtigste skovområder, og kortet
                 over Fællesskabets landområder i målestoksforholdet 1 : 1 000 000.
 ---pagebreak--- Nr. C 291/10                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     27.10. 83
                   — grænseoverskridende projekter med henblik på at gøre foreliggende miljødata lettere at
                       sammenligne;
                   — udvikling af metoder til udnyttelse af data, der fremkommer ved teledetektion;
                   — koordinering af det i medlemsstaterne og på internationalt plan igangværende eller plan-
                       lagte dataindsamlingsarbejde med henblik på at sikre, at dataene er forenelige med det
                       europæiske informationssystem;
                   — udvikling af edb-teknikker til forvaltning af det europæiske informationssystem;
                   — forbedring af visse dataanalysemetoder.
            2. ARBEJDSPROCEDURER O G ORGANISATION
               Bistået af en gruppe af nationale eksperter og en gruppe af tekniske eksperter varetager Kommis-
               sionen gennemførelsen af programmets tre dele. Programmets forskellige projekter udføres af
               eksperter og specialiserede organisationer efter anvisninger, som Kommissionen fastlægger i sam-
               råd med to ekspertgrupper. For at lette kommunikationen mellem ekspertgrupperne, de forskel-
               lige involverede instanser og Kommissionen, især med hensyn til adgangen til dataene, udpeger
               medlemsstaterne en kontaktperson (som kan være medlem af en af de to ekspertgrupper).
               De oplysninger om miljøsituationen, som fremkommer under gennemførelsen af programmet,
               videregives til medlemsstaterne og offentliggøres, forudsat at deres videnskabelige kvalitet aner-
               kendes og at Kommissionens regler for udbredelse af oplysninger følges.
                                                            BILAG 2
            RAMME FOR FØRSTE FASE I ANVENDELSEN AF E T INFORMATIONSSYSTEM
                  VEDRØRENDE MILJØ O G NATURRESSOURCER I FÆLLESSKABET (1984-1987)
            Nærværende ramme omfatter de væsentligste punkter i Kommissionens meddelelse til Rådet »En
            fremgangsmåde i forbindelse med et informationssystem vedrørende miljø og naturressourcer i Det
            europæiske Fællesskab ( K O M ( 8 3 ) . . . ) .
            1. Målsætningen er gradvis at etablere et informationssystem vedrørende miljø og naturressourcer,
               som gør det muligt at fastlægge retningslinjer for Fællesskabets miljøpolitik og vurdere virknin-
               gerne af dens gennemførelse, at inddrage miljøhensyn i Fællesskabets sektorbestemte politikker
               samt at koordinere eller stimulere indsamlingen af data vedrørende miljøsituationen i medlems-
               staterne og på internationalt plan.
            2. Fremgangsmåden er især karakteriseret ved:
               — kravet om sammenhæng, fleksibilitet, gennemsigtighed, videnskabelig nøjagtighed og omkost-
                   ningseffektivitet;
               — modulstrukturen, som gør det muligt gradvis at iværksætte informationssystemet og at til-
                   passe værktøjerne til den forskningsmæssige udvikling;
               — indhentelse af oplysninger, der kan føre til beskrivelse af miljøet set ud fra tre synsvinkler,
                   nemlig dets beskaffenhed, dets følsomhed og de pres, det udsættes for,
               — begrænsning af Fællesskabets database til at indeholde de oplysninger, der fungerer som indi-
                   katorer;
               — de generelle retningslinjer for omfanget af dataindsamlingen og -behandlingen samt for fore-
                   læggelsen af resultaterne.
 ---pagebreak--- 27.10.83                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 291/11
              3. Anvendelsen af edb-teknikker, som skal lette:
                 — lagringen af data i deres oprindelige form;
                 — indsamlingen og den indledende behandling af dataene;
                 — offentlighedens adgang til de grundlæggende data med henblik på videnskabelig bekræftelse.
              Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/106/EØF om indbyrdes tilnærmelse
              af medlemsstaternes lovgivning om færdigpakning af visse væsker i bestemte volumen-
                                                           størrelser
                                                 KOM(83) 598 endelig udg.
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 17. oktober 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                »Artikel 5
FÆLLESSKABER HAR —                                                     1.    Medlemsstaterne kan ikke nægte, forbyde
                                                                       eller begrænse markedsføring af færdigpakninger,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                    som opfylder kravene i dette direktiv, under hen-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel                       visning til fastsættelse af færdigpakningernes volu-
                                                                       men, til de metoder, efter hvilke dette er kontrol-
100,                                                                   leret, eller til det nominelle volumen, såfremt
                                                                       nævnte volumen er anført i bilag III, kolonne I.
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                         2.    De medlemsstater, der pr. 31. december 1973
                                                                       godkendte de i bilag III, kolonne II, anførte volu-
under henvisning til Europa-Parlamentet,                               menstørrelser, skal fortsat godkende disse volu-
                                                                       menstørrelser indtil den 31. december 1988, idet
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                       denne frist dog sættes til den 31. december 1985
sociale Udvalg, og
                                                                       for volumenstørrelsen på 0,73 1.
ud fra følgende betragtninger:                                         3. a) færdigpakninger med de i pkt. 1 a) og b) i
                                                                              bilag III anførte produkter kan kun mar-
Der er siden vedtagelsen af Rådets direktiv 75/106/                           kedsføres efter den 31. december 1983, hvis
EØF C), ændret ved direktiv 79/1005/EØF (2), frem-                            de indeholder de i bilag III, kolonne I og II,
kommet krav om fuldstændig harmonisering af de                                foreskrevne nominelle volumener. Størrelsen
nominelle volumenstørrelser for så vidt angår vinavls-                        »0,73 1« udgår af kolonne II med virkning
produkter, som nu synes nødvendig for samtlige de                             fra 1. januar 1986;
pågældende produkter; direktivet bør derfor ændres;                        b) færdigpakninger med de i pkt. 1 a) og b) i
                                                                              bilag III anførte produkter kan markedsfø-
direktiv 75/106/EØF indeholder ikke bestemmelser                              res efter den 31. december 1988, hvis de in-
om emballager eller deres anvendelse; spørgsmålet                             deholder de i bilag III, kolonne I fore-
vedrørende genanvendelse af drikkevareemballager                              skrevne nominelle volumener.«
undersøges i relevant sammenhæng; der er derfor
ikke grund til at opretholde artikel 5, stk. 4, som
ændret ved direktiv 79/1005/EØF —
                                                                                             Artikel 2
                                                                    Medlemsstaterne sætter den 1. januar 1984 de nød-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                          vendige love og administrative forskrifter i kraft for
                                                                    at efterkomme dette direktiv. De underretter straks
                                                                    Kommissionen herom.
                         Artikel 1
Artikel 5 i direktiv 75/106/EØF affattes således:
                                                                                             Artikel 3
C) EFT nr. L 42 af 15. 2. 1975, s. 1.
(2) EFT nr. L 308 af 4. 12. 1979, s. 25.                            Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.