CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-07-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/452 av den 19 mars 2019 om upprättande av en ram för granskning av utländska direktinvesteringar i unionen

EUROPEISKA
                             KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 13.7.2020
                                                    C(2020) 4721 final

               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                       av den 13.7.2020

     om ändring av bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/452 av
          den 19 mars 2019 om upprättande av en ram för granskning av utländska
                                  direktinvesteringar i unionen

SV                                                                                          SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     1.       BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
     Huvudsyftet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/452 om upprättande
     av en ram för granskning av utländska direktinvesteringar i unionen1 (nedan kallad
     förordningen) är att öka medvetenheten hos EU:s medlemsstater och kommissionen om de
     risker som vissa utländska direktinvesteringar innebär och om att dessa kan inverka på
     säkerheten och den allmänna ordningen i unionen.
     Genom artiklarna 6–11 i förordningen inrättas en samarbetsstruktur inom vilken
     medlemsstaterna och kommissionen kommer att utbyta uppgifter och synpunkter avseende
     utländska direktinvesteringar som sannolikt kan inverka på säkerheten eller den allmänna
     ordningen i mer än en medlemsstat.
     Förordningen syftar också till att öka medvetenheten om utländska direktinvesteringar som
     påverkar projekt och program av unionsintresse. I artikel 8 anges därför att kommissionen får
     avge ett yttrande, om den med hänsyn till säkerheten eller den allmänna ordningen, anser att
     en utländsk direktinvestering sannolikt kan inverka på projekt eller program av
     unionsintresse. Ett yttrande enligt artikel 8 ska sändas till alla medlemsstater. I artikel 8.2 c
     anges att den medlemsstat där den utländska direktinvesteringen planeras eller har fullbordats
     i största möjliga utsträckning ska beakta kommissionens yttrande och lämna en förklaring till
     kommissionen om den inte följer dess yttrande.
     I artikel 8.3 anges att begreppet projekt eller program av unionsintresse inbegriper sådana
     projekt och program som involverar ett betydande belopp eller en betydande andel
     unionsfinansiering eller som omfattas av unionslagstiftning rörande kritisk infrastruktur eller
     teknik eller kritiska insatsvaror som är av väsentlig betydelse för säkerheten eller den
     allmänna ordningen. En förteckning över projekt och program återfinns i bilagan till
     förordningen. Enligt artikel 8.4 ska kommissionen anta delegerade akter för att ändra
     förteckningen.
     I arbetet med att förbereda den fullständiga tillämpningen av förordningen från och med den
     11 oktober 2020 konstaterades att följande projekt och program av unionsintresse uppfyller
     kriterierna i artikel 8.3 och det föreslås därför att de läggs till i förteckningen i bilagan till
     förordningen.
     1.       Genom det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco) ges medlemsstaterna
              möjlighet att samarbeta närmare på säkerhets- och försvarsområdet. Genom denna
              permanenta ram för försvarssamarbetet kan medlemsstaterna gemensamt utveckla
              försvarskapacitet, investera i gemensamma projekt och förbättra sina försvarsmakters
              operativa beredskap och bidrag. Rådets beslut (Gusp) 2018/340 av den 6 mars 2018
              om fastställande av förteckningen över projekt som ska utarbetas inom ramen för
              permanent strukturerat samarbete ingår redan i bilagan till förordningen. Beslutet har
              uppdaterats genom rådets beslut (Gusp) 2018/1797 av den 19 november 2018 och
              rådets beslut (Gusp) 2019/1909 av den 12 november 2019. Dessa beslut bör därför
              föras in i bilagan.
     2.       Förberedande åtgärd – Förberedande av det nya EU-programmet Govsatcom:
              Satellitkommunikation är av avgörande betydelse för försvar, säkerhet, humanitärt
              bistånd, krishantering och diplomatisk kommunikation. Satellitkommunikation är
              viktig för att möjliggöra civila uppdrag och militära uppdrag/insatser, i synnerhet i

     1
            EUT L 79I, 21.3.2019, s. 1.

SV                                                   1                                                    SV
 ---pagebreak---           avlägset belägna miljöer och miljöer där det råder svåra förhållanden och som bara
          har bristfällig infrastruktur eller saknar infrastruktur. I december 2013 pekade
          Europeiska rådet ut statlig satellitkommunikation (Govsatcom) som ett av de fyra
          kapacitetsutvecklingsprogram som har i uppdrag att förbereda nästa generations
          satellitkommunikation. Kommunikationstjänsterna ifråga är avsedda att tjäna ett brett
          spektrum av känsliga aktörer, såsom gränsbevakning, polis, militär, civilskydd,
          sjöfart och diplomatkårer i medlemsstaterna samt EU:s institutioner och organ. Den
          underliggande kapaciteten för säker satellitkommunikation och tillhörande tjänster
          kommer att tillhandahållas av bland annat säkerhetsackrediterade kommersiella
          privata företag. Det finns en risk för att investerare som utövar kontroll över
          leverantörer av säkra satellitkommunikationstjänster eller över dessas viktigaste
          leverantörer har möjlighet att avbryta kommunikationen för vissa aktörer på
          säkerhetsområdet eller avslöja den information som kommuniceras via Govsatcom.
          Det är därför lämpligt att i bilagan till förordningen föra in Förberedande åtgärd –
          Förberedande av det nya EU-programmet Govsatcom på grundval av
          Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli
          2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av
          förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr
          1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr
          283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU,
          Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b.
     3.   Syftet med den förberedande åtgärden för försvarsrelaterad forskning är att bedöma
          och visa mervärdet av EU-finansierad försvarsforskning och försvarsteknik.
          Resultaten av åtgärden förväntas ytterligare fördjupa det europeiska
          försvarssamarbetet, åtgärda resursbrister och stärka de europeiska försvarsaktörerna.
          Det finns en risk för att en investerare genom att delta i den faktiska ledningen eller
          kontrollen av ett företag som ingår i detta program har möjlighet att påverka
          tillgången till teknik som är av kritisk betydelse för medlemsstaternas och unionens
          försvar och säkerhet. Det finns också en risk för att viktig teknisk information om
          EU:s medlemsstaters befintliga eller framtida försvarskapacitet sprids till tredje
          parter vilket påverkar säkerheten i EU. Det är därför lämpligt att i bilagan till
          förordningen föra in den förberedande åtgärden för försvarsrelaterad forskning på
          grundval av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av
          den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av
          förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr
          1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr
          283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU,
          Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b.
     4.   Iter (ursprungligen den internationella termonukleära experimentreaktorn) är idag ett
          av de mest ambitiösa energiprojekten i världen. Det är en experimentanläggning med
          syftet att visa att energiutvinning ur fusion är praktiskt genomförbar och att unionen
          kan dra stora fördelar av denna energikälla, särskilt vad gäller att trygga och
          diversifiera energiförsörjningen på lång sikt. Iter driver våra kunskapsgränser framåt
          och kommer att vara den första fusionsanläggningen som testar den integrerade
          teknik, de material och de fysiksystem som krävs för kommersiell produktion av
          fusionsbaserad el. Det är av avgörande betydelse för den möjliga framtida
          användningen av fusionsenergi i EU att komponentförsörjningen fungerar utan
          avbrott och att resultaten av fusionsrelaterad forskning bevaras. Rådets beslut
          2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt

SV                                              2                                                   SV
 ---pagebreak---               företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner
              till detta företag bör därför föras in i bilagan till förordningen.
     Vid genomförandet av Horisont 20202 får unionen ingå vissa rättsligt fastställda former av
     offentlig-privata och offentlig-offentliga partnerskap. Trots att dessa partnerskap har
     anpassats till målen för Horisont 2020 och kan sägas omfattas av Horisont 2020 är de viktiga
     och fristående instrument med en egen rättslig grund i primärrätten, dvs. artiklarna 185 och
     187 i EUF-fördraget. För tydlighetens skull är det lämpligt att uttryckligen nämna partnerskap
     i form av unionens deltagande i program som genomförs av flera medlemsstater, instrument
     såsom gemensamma företag och organ såsom Europeiska institutet för innovation och teknik.
     Dessa partnerskap är av stor betydelse för EU:s åtgärder för att hantera covid-19-krisen,
     eftersom de bland annat stöder forskning och innovation med anknytning till folkhälsa3,
     initiativ som förbättrar effektiviteten, ändamålsenligheten och kvaliteten i processen för
     utveckling av läkemedel4 och partnerskap mellan den privata sektorn och den akademiska
     världen för att förbättra hälso- och sjukvårdssystemens hållbarhet5.

     2.       SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
     I enlighet med punkt 4 i Europaparlamentets, rådets och Europeiska kommissionens
     gemensamma överenskommelse om delegerade akter har lämpliga och öppna samråd förts,
     även på expertnivå, om denna delegerade akt. Expertgruppen för granskning av utländska
     direktinvesteringar i Europeiska unionen konsulterades skriftligen den 8 juni 2020.

     3.       DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     Genom artikel 8.4 i förordningen ges kommissionen befogenhet anta delegerade akter för att
     ändra förteckningen över projekt och program av unionsintresse.
     Följande projekt och program bör läggas till i bilagan till förordningen:
     –        Rådets beslut (Gusp) 2018/1797 av den 19 november 2018 om ändring och
              uppdatering av beslut (Gusp) 2018/340 om fastställande av förteckningen över
              projekt som ska utarbetas inom ramen för permanent strukturerat samarbete6.
     –        Rådets beslut (Gusp) 2019/1909 av den 12 november 2019 om ändring och
              uppdatering av beslut (Gusp) 2018/340 om fastställande av förteckningen över
              projekt som ska utarbetas inom ramen för permanent strukturerat samarbete7.
     –        Förberedande åtgärd – Förberedande av det nya EU-programmet Govsatcom som
              bygger på Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av
              den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av
              förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr
              1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr

     2
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande
            av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och om upphävande av
            beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104).
     3
            Initiativet för förebyggande och beredskap avseende zoonoser (ZAPI-projektet)
     4
            Initiativet för innovativa läkemedel (IMI-2), vilket inrättades genom rådets förordning (EG) nr 73/2008
            av den 20 december 2007 om bildande av det gemensamma företaget för genomförande av det
            gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel (EUT L 30, 4.2.2008, s. 38).
     5
            Initiativet EIT Health, som är en av de kunskaps- och innovationsgrupper som förvaltas av Europeiska
            institutet för innovation och teknik.
     6
            EUT L 294, 21.11.2018, s. 18.
     7
            EUT L 293, 14.11.2019, s. 113.

SV                                                        3                                                           SV
 ---pagebreak---              283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU,
             Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b8.
     –       Förberedande åtgärd för försvarsrelaterad forskning, som bygger på
             Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli
             2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av
             förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr
             1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr
             283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU,
             Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b9.
     –       Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett
             europeiskt gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om
             beviljande av förmåner till detta företag10.
     Det är dessutom lämpligt att klargöra att för tillämpningen av förordningen inbegriper
     Horisont 2020 forsknings- och utvecklingsprogram i enlighet med artikel 185 i EUF-fördraget
     och gemensamma företag och andra strukturer som inrättats i enlighet med artikel 187 i EUF-
     fördraget för genomförandet av Horisont 2020.

     8
            EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
     9
            EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
     10
            EUT L 90, 30.3.2007, s. 58.

SV                                               4                                                 SV
 ---pagebreak---                  KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

                                           av den 13.7.2020

     om ändring av bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/452 av
          den 19 mars 2019 om upprättande av en ram för granskning av utländska
                                  direktinvesteringar i unionen

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/452 av den 19 mars
     2019 om upprättande av en ram för granskning av utländska direktinvesteringar i unionen 11,
     särskilt artikel 8.4, och
     av följande skäl:
     (1)    I artikel 8.3 i förordning (EU) 2019/452 anges att begreppet projekt eller program av
            unionsintresse inbegriper sådana projekt och program som involverar ett betydande
            belopp eller en betydande andel unionsfinansiering eller som omfattas av
            unionslagstiftning rörande kritisk infrastruktur eller teknik eller kritiska insatsvaror
            som är av väsentlig betydelse för säkerheten eller den allmänna ordningen.
     (2)    Den förteckning över projekt och program av unionsintresse som avses i skäl 1
            återfinns i bilagan till förordning (EU) 2019/452.
     (3)    Kommissionen har konstaterat att det finns flera andra projekt eller program som
            involverar ett betydande belopp eller en betydande andel unionsfinansiering eller som
            omfattas av unionslagstiftning rörande kritisk infrastruktur eller teknik eller kritiska
            insatsvaror som är av väsentlig betydelse för säkerheten eller den allmänna ordningen,
            och som därför bör föras in i förteckningen.
     (4)    Det är lämpligt att uttryckligen nämna partnerskap inom Horisont 2020 i vilka unionen
            deltar i program som genomförs av flera medlemsstater och instrument såsom
            gemensamma företag och organ såsom Europeiska institutet för innovation och teknik.
            Dessa partnerskap är av stor betydelse för EU:s åtgärder för att ta itu med hälso- och
            sjukvårdskriser, som covid-19-pandemin, eftersom de bland annat stöder forskning
            och innovation med anknytning till folkhälsa, initiativ som förbättrar effektiviteten,
            ändamålsenligheten och kvaliteten i processen för utveckling av läkemedel och
            partnerskap mellan den privata sektorn och den akademiska världen för att förbättra
            hälso- och sjukvårdssystemens hållbarhet.
     (5)    Bilagan till förordning (EU) 2019/452 bör därför ändras i enlighet med detta.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1
     Bilagan till förordning (EU) 2019/452 ska ändras på följande sätt:
     (1)      Punkt 3 ska ersättas med följande:

     11
            EUT L 79I, 21.3.2019, s. 1.

SV                                                 5                                                   SV
 ---pagebreak---              ”3. Horisont 2020, inbegripet forsknings- och utvecklingsprogram enligt artikel
             185 i EUF-fördraget, och gemensamma företag och andra strukturer som inrättats i
             enlighet med artikel 187 i EUF-fördraget:
     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om
     inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och
     om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104), inbegripet
     åtgärder inom detta som rör viktig möjliggörande teknik som artificiell intelligens,
     robotteknik, halvledare och cybersäkerhet.”
     (2)     Punkt 8 ska ersättas med följande:
             ”8.   Permanent strukturerat samarbete (Pesco):
     Rådets beslut (Gusp) 2018/340 av den 6 mars 2018 om fastställande av förteckningen över
     projekt som ska utarbetas inom ramen för permanent strukturerat samarbete (EUT L 65,
     8.3.2018, s. 24).
     Rådets beslut (Gusp) 2018/1797 av den 19 november 2018 om ändring och uppdatering av
     beslut (Gusp) 2018/340 om fastställande av förteckningen över projekt som ska utarbetas
     inom ramen för permanent strukturerat samarbete

     (EUT L 294, 21.11.2018, s. 18).
     Rådets beslut (Gusp) 2019/1909 av den 12 november 2019 om ändring och uppdatering av
     beslut (Gusp) 2018/340 om fastställande av förteckningen över projekt som ska utarbetas
     inom ramen för permanent strukturerat samarbete

     (EUT L 293, 14.11.2019, s. 113).”
     (3)     Följande ska läggas till som punkterna 9, 10 och 11:
             ”9.   Förberedande åtgärd – Förberedande av det nya EU-programmet Govsatcom:
     Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om
     finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr
     1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013,
     (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om
     upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b (EUT L 193,
     30.7.2018, s. 1).
     10.     Den förberedande åtgärden för försvarsrelaterad forskning:
     Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om
     finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr
     1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013,
     (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om
     upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, särskilt artikel 58.2 b (EUT L 193,
     30.7.2018, s. 1).
     11.     Det europeiska gemensamma företaget för Iter:
     Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt
     gemensamt företag för ITER och utveckling av fusionsenergi samt om beviljande av förmåner
     till detta företag (EUT L 90, 30.3.2007, s. 58).”

SV                                                6                                              SV
 ---pagebreak---                                                  Artikel 2
     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.
     Denna förordning ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning så snart den
     period under vilken Europaparlamentet och rådet kan göra invändningar har löpt ut eller så
     snart både Europaparlamentet och rådet har underrättat kommissionen om att de i enlighet
     med artikel 16.6 i förordning (EU) 2019/452 inte kommer att invända.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den 13.7.2020

                                                  På kommissionens vägnar
                                                  Ordförande
                                                  Ursula VON DER LEYEN

SV                                                  7                                             SV