CELEX: 52007PC0154
Language: bg
Date: 2007-03-27
Title: Предложение за решение на Съвета относно сключването на съответните споразумения съгласно член XXI от ГАТС с Аржентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Отделната митническа територия на Тайван, Пенгу, Кинмен и Матцу ("Китайски Тайпей"), Колумбия, Куба, Еквадор, Хонг Конг Китай, Индия, Япония, Кореа, Нова Зеландия, Филипините, Швейцария и Съединените Щати относно необходимите компенсаторни поправки в резултат на присъединяването към Европейския съюз на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Австрия, Република Полша, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция (представен от Комисията)

КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                                Брюксел, 27.3.2007
                                                COM(2007) 154 окончателен
                                                2007/0055 (ACC)
                                   Предложение за
                              РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   относно сключването на съответните споразумения съгласно член XXI от ГАТС с
       Аржентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Отделната митническа
    територия на Тайван, Пенгу, Кинмен и Матцу ("Китайски Тайпей"), Колумбия,
        Куба, Еквадор, Хонг Конг Китай, Индия, Япония, Кореа, Нова Зеландия,
         Филипините, Швейцария и Съединените Щати относно необходимите
   компенсаторни поправки в резултат на присъединяването към Европейския съюз
   на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия,
     Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Австрия,
      Република Полша, Република Словения, Словашката република, Република
                            Финландия, Кралство Швеция
                              (представен от Комисията)
BG                                                                             BG
 ---pagebreak---                               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   Редът и условията, съгласно които държавите-членки на СТО допускат до пазара си
   услуги и доставчици на услуги от други държави-членки, са посочени в списъците за
   специфичните задължения на държавите-членки на ГАТС. Оригиналният списък със
   специфичните задължения на ЕО и на нейните държави-членки (по-нататък наричан
   "списък на ЕО за ГАТС") датира от 1994 г. и се отнася единствено за онези дванадесет
   държави-членки, които бяха членки на Европейския Съюз по онова време.
   Тринадесетте държави-членки, които се присъединиха към Европейския Съюз през
   1995 и 2004 г. (по-нататък наричани новите държави-членки) продължиха да
   поддържат индивидуалните си списъци за ГАТС, които бяха приети преди
   присъединяването им към Европейския съюз.
   За да се гарантира, че новите държави-членки не продължават да поемат задължения,
   които да са в нарушение с достиженията на правото на Европейските общности и че са
   обхванати от хоризонталните ограничения, включени в списъка на ЕО за ГАТС, беше
   необходимо да се отбележи промяната и оттеглянето на определени специфични
   задължения, включени в списъка със специфичните задължения на ЕО и в
   индивидуалните списъци за ГАТС на новите държави-членки и да консолидира
   списъците на новите държави-членки с първоначалния списък на ЕО.
   За целта, съгласно член XXI от ГАТС, ЕО проведе преговори с осемнадесет държави-
   членки на СТО, които заявиха, че са засегнати от горепосочените промени. След
   приключването на преговорите, в съответствие със заключенията на Съвета от 26 юли
   2006 г.1, ЕО прие да се предложи обезщетение на засегнатите държави-членки на СТО.
   Отбелязаните промени и оттегляния, заедно с договорените компенсаторни поправки,
   бяха включени в консолидирания списък на ЕО за ГАТС, сертифицирането на който
   приключи съгласно прилаганите от СТО правила на 15 декември 2006 г.
   По този начин ЕО стана първият член на Световната търговска организация, като
   приложи успешно разпоредбите на ГАТС относно промяната и оттеглянето на
   търговски ангажименти в областта на услугите. В резултат на успешната консолидация
   на списъка с услугите, задълженията в областта на услугите от страна на ЕО може в
   крайна сметка да бъде представен под формата на единен документ обхващащ 25-те
   държави-членки.
   В очакване на приключването на преговорите със "засегнатите държави-членки" на
   СТО и с оглед на остатъчната компетентност на държавите-членки съгласно член 133,
   параграф 6, втора алинея от Договора за създаване на Европейската общност,
   институциите на Общността действат съгласно хипотезата, че потенциалното
   съдържание на споразуменията, които са предмет на преговори, може, поне на теория,
   да изисква участието или евентуалното индивидуално съгласие на държавите-членки
   по тези въпроси, които биха попаднали в обхвата на остатъчната им компетентност.
   Поради тази причина преговорите със "засегнатите държави-членки" на СТО бяха
   проведени от Комисията от името на "Европейските Общности и техните държави-
   членки".
   1
          12019/06 Ограничен от СТО 135 Услуги 34
BG                                                2                                     BG
 ---pagebreak---    Обаче тъй като договорените компенсаторни поправки не включват разпоредбите,
   които надвишават вътрешните правомощия на ЕО и не водят до хармонизиране на
   законовите или подзаконовите разпоредби на държавите-членки в области в които
   Договора за създаване на Европейската общност изключва такова хармонизиране, нищо
   в споменатите споразумения не попада в обхвата на остатъчната компетентност на
   държавите-членки. Поради това споразуменията изискват съгласие единствено от
   страна на Съвета.
   Независимо от това, за да се гарантира постоянството на представителството, докато се
   остави за в бъдеще възможността да се поемат задължения съгласно ГАТС по въпроси,
   посочени в разпоредбите на член 133, параграф 6, втора алинея от Договора за
   създаване на Европейската общност, консолидираният списък на ЕО за ГАТС следва да
   запази настоящето си заглавие ("Европейските общности и техните държави-членки –
   Списък със специфичните задължения").
   Настоящото предложение на Комисията за решение на Съвета цели да се завършат
   официално преговорите с държавите-членки на СТО, считани за засегнати чрез
   консолидацията на списъка на ЕО за ГАТС.
BG                                           3                                           BG
 ---pagebreak---                                                      2007/0055 (ACC)
                                         Предложение за
                                     РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
    относно сключването на съответните споразумения съгласно член XXI от ГАТС с
        Аржентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Отделната митническа
     територия на Тайван, Пенгу, Кинмен и Матцу ("Китайски Тайпей"), Колумбия,
         Куба, Еквадор, Хонг Конг Китай, Индия, Япония, Кореа, Нова Зеландия,
          Филипините, Швейцария и Съединените Щати относно необходимите
    компенсаторни поправки в резултат на присъединяването към Европейския съюз
   на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия,
      Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Австрия,
       Република Полша, Република Словения, Словашката република, Република
                                   Финландия, Кралство Швеция
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член
   133, параграфи 1 и 5, заедно с член 300, параграф 2 от него,
   като взе предвид предложението на Комисията ,
   като има предвид, че:
   (1)    Договорът относно присъединяването към Европейския съюз на Кралство
          Норвегия, Република Австрия, Република Финландия и Кралство Швеция в сила
          от 1 януари 1995 г.2,
   (2)    Договорът относно присъединяването към Европейския съюз на Чешката
          република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република
          Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република
          Словения, Словашката република в сила от 1 май 2004 г.3,
   (3)    В съответствие с член XX от Общото споразумение по търговията с услуги (по-
          нататък наричан ГАТС), държавите-членки на СТО установяват в списък
          специфичните задължения, предприети съгласно Част III от ГАТС,
   (4)    Настоящият списък на Европейските общности и техните членове (по-нататък
          наричани Европейските общности) обхваща единствено специфичните
          задължения, отнасящи се до дванадесетте държави-членки от 1994 г.
          Индивидуалните списъци със специфичните задължения на държавите-членки
   2      ОВ С 241, 29. 8. 1994 г.
   3      ОВ L 236, 23. 9. 2003 г.
BG                                              4                                      BG
 ---pagebreak---         присъединили се към Европейските общности през 1995 и 2004 г. (по-нататък
        наричани нови държави-членки) бяха приети преди присъединяването им,
   (5)  За да се гарантира, че новите държави-членки попадат в обхвата на
        ограниченията, включени в списъка на специфичните задължения на
        Европейските общности и за да се гарантира постоянство с достиженията на
        правото на Европейските общности, бе необходимо да се изменят или оттеглят
        някои специфични задължения, включени в списъка със специфичните
        задължения на Европейските общности и в списъците със специфичните
        задължения на новите държави-членки,
   (6)  С оглед да се представи консолидиран списък, на 28 май 2004 г. Европейските
        общности представиха съобщение в съответствие с член V от ГАТС, което
        уведоми за намерението да се изменят или оттеглят някои специфични
        задължения, включени в списъка със специфичните задължения на
        Европейските общности и в списъците със специфичните задължения на новите
        държави-членки, съгласно член V:5 от ГАТС и в съответствие с разпоредбите на
        член XXI:1, буква б) от ГАТС,
   (7)  Вследствие на представянето на уведомяването и съгласно член XXI:2, буква а)
        от ГАТС, осемнадесет държави-членки на СТО (Аржентина, Австралия,
        Бразилия, Канада, Китай, Отделната митническа територия на Тайван, Пенгу,
        Кинмен и Матцу ("Китайски Тайпей"), Колумбия, Куба, Еквадор, Хонг Конг
        Китай, Индия, Япония, Кореа, Нова Зеландия, Филипините, Швейцария,
        Уругвай и Съединените американски щати, (по-нататък наричани засегнатите
        държави-членки на СТО) представиха искания за изплащане на лихва,
   (8)  Комисията проведе преговори със засегнатите държави-членки на СТО. В
        резултат на тези преговори бе потърсено споразумение относно
        компенсаторните поправки, свързани с измененията и оттеглянията, съобщени
        на 28 май 2004 г.,
   (9)  Вследствие на приключването на преговорите, в съответствие със заключенията
        на Съвета от 26 юли 2006 г.4, Комисията бе упълномощена да подпише
        съответните споразумения с всяка от въпросните засегнати държави-членки на
        СТО. С оглед на започването на процедурата по сертифициране, предвидена в
        прилаганите от СТО правила, на 14 септември 2006 г. Комисията предаде
        проекта за консолидирания списък на секретариата на СТО. Сертифицирането
        беше сключено на 15 декември 2006 г.,
   (10) Договорените компенсаторни поправки не включват разпоредбите, които биха
        надвишили вътрешните правомощия на ЕО, и не водят до хармонизиране на
        законовите или подзаконовите разпоредби на държавите-членки в области, в
        които Договора за създаване на Европейската общност изключва такова
        хармонизиране. Освен това, подобни компенсаторни поправки съставляват
        задоволителен и балансиран изход на преговорите. Поради това,
        съответстващите споразумения следва да бъдат одобрени от името на
        Европейските Общности,
   4    12019/06 Ограничен от СТО 135 Услуги 34
BG                                              5                                    BG
 ---pagebreak---    РЕШИ:
                                         Член 1
   Споразуменията с Аржентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Отделната
   митническа територия на Тайван, Пенгу, Кинмен и Матцу ("Китайски Тайпей"),
   Колумбия, Куба, Еквадор, Хонг Конг Китай, Индия, Япония, Кореа, Нова Зеландия,
   Филипините, Швейцария и Съединените Щати относно необходимите компенсаторни
   поправки съгласно член XXI (ГАТС), в резултат на присъединяването към
   Европейските Общности на Чешката република, Република Естония, Република Кипър,
   Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република
   Австрия, Република Полша, Република Словения, Словашката република, Република
   Финландия, Кралство Швеция, се одобрява от името на Европейските Общности.
   Разрешава се на председателя на Съвета да определи упълномощено лице да подпише
   споразумението с цел да се ангажира Общността.
   Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.
                                         Член 2
   Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
   Съставено в Брюксел на […] година.
                                         За Съвета:
                                         Председател
                                         […]
BG                                         6                                        BG
 ---pagebreak---                                  ПРИЛОЖЕНИЕ
   (Седемнадесетте споразумения)
BG                                    7     BG