CELEX: 52021PC0498
Language: fi
Date: 2021-08-26
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn kirjallisella menettelyllä toimitettavassa osallistujakokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaista alentamista koskevaan yhteiseen kantaan

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 26.8.2021
            COM(2021) 498 final
            2021/0281(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn kirjallisella menettelyllä toimitettavassa osallistujakokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaista alentamista koskevaan yhteiseen kantaan
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn, jäljempänä ’järjestely’, osallistujakokouksessa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä päättää kirjallisella menettelyllä yhteisestä kannasta ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaiseen alentamiseen.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Julkisesti tuettuja vientiluottoja koskeva järjestely
            
            
               Järjestely on herrasmiessopimus, jonka tavoitteena on luoda puitteet julkisesti tuettujen vientiluottojen asianmukaiselle käytölle. Käytännössä järjestelyllä halutaan varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset (joissa kilpailu perustuu vietävien tuotteiden ja palveluiden hintaan ja laatuun eikä rahoitusehtoihin) ja torjua julkisesti tuettuihin vientiluottoihin, jäljempänä ’julkinen tuki’, liittyviä subventioita ja kaupan vääristymiä. Järjestely tuli voimaan huhtikuussa 1978, ja se on voimassa toistaiseksi.
            
            
               Järjestely on hallinnollisesti osa OECD:tä ja saa tukea OECD:n vientiluottoja käsittelevältä sihteeristöltä. Se ei kuitenkaan ole OECD:n sitova määräys
                  1
               .
            
            
               Euroopan unioni – eivät jäsenvaltiot – on järjestelyn osallistuja. Järjestely on saatettu osaksi yhteisön säännöstöä 16. marraskuuta 2011 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1233/2011
                  2
               . Näin ollen järjestely on unionin lainsäädännön nojalla oikeudellisesti sitova.
            
            
               2.2.Järjestelyn osallistujat
            
            
               Järjestelyn osallistujia on tällä hetkellä yksitoista: Australia, Euroopan unioni, Japani, Kanada, Korea, Norja, Sveitsi, Turkki, Uusi-Seelanti, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat.
            
            
               Järjestelyn osallistujat voivat päättää järjestelyyn tehtävistä muutoksista, ja eritoten ne voivat hyväksyä yhteisiä kantoja järjestelyn IV luvun 5 jakson mukaisesti. Päätökset tehdään yksimielisesti, eli jos jokin osallistuja vastustaa, järjestelyn muuttamista tai yhteistä kantaa ei voida hyväksyä.
            
            
               Euroopan komissio edustaa unionia järjestelyn osallistujien kokouksissa ja järjestelyn osallistujien kirjallisissa päätöksentekomenettelyissä.
            
            
               Yhteinen kanta on järjestelyn mukainen väline, jonka avulla sopimuspuolet voivat poikkeustapauksissa poiketa järjestelyn määräyksistä tietyn toimen tai väliaikaisesti useiden toimien osalta. Yhteiset kannat voidaan hyväksyä kirjallisessa menettelyssä vaikenemalla, sillä osallistujan, joka vaikenee, katsotaan hyväksyneen yhteistä kantaa koskevan ehdotuksen. Sama koskee osallistujaa, joka ilmoittaa, ettei sillä ole kantaa. Vastaukset yhteistä kantaa koskevaan ehdotukseen on annettava periaatteessa 20 vuorokauden kuluessa, mitä voidaan pidentää kahdeksalla vuorokaudella (järjestelyn 56 ja 57 artikla). OECD:n vientiluottoja käsittelevä sihteeristö ilmoittaa sopimuspuolille, onko yhteinen kanta hyväksytty. Hyväksytty yhteinen kanta tulee voimaan kolme vuorokautta tällaisen ilmoituksen tekemisen jälkeen (järjestelyn 59 artikla).
            
            
               2.3.Suunniteltu järjestelyn osallistujien säädös
            
            
               Suunniteltu toimenpide on ehdotus yhteiseksi kannaksi, joka toimitetaan järjestelyn osallistujille järjestelyn IV luvun 5 jakson mukaisesti. Ehdotettu yhteinen kanta olisi kiireellinen ja poikkeuksellinen toimenpide, jolla reagoitaisiin covid-19-terveyskriisistä johtuvaan talouden laskusuhdanteeseen ja vähennettäisiin kriisin vakavia vaikutuksia EU:n vientiteollisuuden merkittävien hankkeiden toteuttamiseen matalan ja keskitulotason maissa (lisätietoja 3 kohdassa). Ehdotetulla yhteisellä kannalla, jos se hyväksytään, muutettaisiin väliaikaisesti ennakkomaksuvaatimusta (järjestelyn 11 artiklan a kohta) ja julkisen tuen enimmäismäärää (11 artiklan c kohta) koskevia järjestelyn määräyksiä. 
            
            
               Koska toimenpide on luonteeltaan kiireellinen, ehdotus olisi toimitettava mahdollisimman pian ja, jos se hyväksytään, kaikkien sopimuspuolten olisi alettava soveltaa suunniteltua yhteistä kantaa mahdollisimman pian. Edellyttäen että unionin ehdotusta yhteiseksi kannaksi ei vastusteta, sopimuspuolet voivat automaattisesti hyväksyä sen lopulliseksi versioksi järjestelyssä määrätyllä 28 päivän hiljaisen hyväksynnän menettelyllä (ks. 2.2 kohta), ja yhteinen kanta voisi tulla voimaan kolmen päivän kuluttua menettelyn päättymisestä.
            
            
               Edellä esitetyn perusteella on aiheellista vahvistaa sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta otettava kanta, koska ehdotetusta yhteisestä kannasta tulee unionia sitova ja se vaikuttaa unionin lainsäädäntöön asetuksen (EU) N:o 1233/2011 1 artiklan nojalla, jossa säädetään, että ”[j]ulkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn, jäljempänä ’järjestely’, sisältämiä suuntaviivoja sovelletaan unionissa. Järjestelyn teksti on tämän asetuksen liitteenä.”
            
            
               Yhteistä kantaa koskeva menettely on tarkoitus käynnistää heinäkuussa 2021.
            
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
         
         
            
               Ehdotettu yhteinen kanta liittyy suoraan covid-19-terveyskriisiin.
            
            
               Ehdotettu yhteinen kanta antaisi julkisesti tuettujen vientiluottojen alaisia tavaroita ja palveluja ostaville matalan ja keskitulotason maiden julkisille ostajille mahdollisuuden suorittaa 12 kuukauden ajan ennakkomaksuja, joiden suuruus vientisopimuksen arvosta on vähintään 5 prosenttia eikä 15 prosenttia, kuten järjestelyn 11 artiklan a kohdassa tällä hetkellä edellytetään. Tämä puolestaan merkitsisi sitä, että samalla ajanjaksolla korotettaisiin väliaikaisesti julkisen tuen enimmäismäärää, jonka osallistujat voivat järjestelyn 11 artiklan c kohdan mukaisesti myöntää, 85 prosentista 95 prosenttiin vientisopimuksen arvosta. 
            
            
               EU:n yritysten tuottamia tavaroita, palveluja ja hankkeita (esim. terveydenhuollossa ja koulutuksessa, mutta myös muilla aloilla) tuoviin kolmansiin maihin kohdistuu vakavia taloudellisia paineita covid-19-pandemian aiheuttamassa talouden laskusuhdanteessa. Suurin osa hankkeista toteutetaan valtiollisten/julkisten ostajien kanssa kehitysmaissa. Tavanomaisissa taloudellisissa olosuhteissa lainoja rahoittavat pankit saisivat yleensä takauksen lainan ennakkomaksuosuudelle yksityisillä markkinoilla. Covid-19-kriisin vuoksi yksityiset markkinat ovat kuitenkin vastahakoisia tai jopa haluttomia antamaan takausta kehitysmaille. Ilman takausta pankit kieltäytyvät rahoittamasta hankkeen ennakkomaksuosuutta kehitysmaissa – jotka eniten tällaisia hankkeita tarvitsevat – mikä tarkoittaa, ettei näitä hankkeita voida toteuttaa. Tähän markkinoiden toimintapuutteeseen on puututtava pikaisesti.
            
            
               Ehdotettu yhteinen kanta hyödyttäisi sekä tuojia että viejiä: se tarjoaisi ostajamaan hallitukselle välitöntä taloudellista apua ja lisäisi sen kykyä jatkaa investointihankkeita. Samalla se tarjoaisi viejille mahdollisuuden tarjota joustavia ratkaisuja vaikeina aikoina ja jatkaa liiketoimintaansa.
            
            
               Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että julkisia ostajia koskeva ennakkomaksuvaatimus alennetaan 15 prosentista 5 prosenttiin vientisopimuksen arvosta. Tähän toimenpiteeseen liittyisi kuitenkin kaksi merkittävää rajoitusta, jotka korostavat sen kehitystavoitteita ja poikkeuksellista luonnetta. Ensinnäkin ehdotettua toimenpidettä sovellettaisiin ainoastaan julkisiin ostajiin alhaisen ja keskitulotason maissa (järjestelyn 11 artiklan nojalla ja Maailmanpankin määritelmän mukaisesti nk. luokkaan II kuuluvat maat). Toiseksi toimenpide olisi ajallisesti rajattu pandemian taloudellisten seurausten ennakoidun keston ajaksi. Siksi se hyödyttäisi ainoastaan toimia, joiden osalta vientiluottotukihakemus on vastaanotettu 12 kuukauden kuluessa yhteisen kannan voimassaoloajan alkamisesta edellyttäen, että toimen ehtoja koskevat neuvottelut on saatu päätökseen 18 kuukauden kuluessa tämän yhteisen kannan voimassaoloajan päättymisestä (kuten vientiluottolaitoksen tekemässä lopullisessa sitoumuksessa vahvistetaan). Lopuksi järjestelyn sääntöjen yhteydessä on myös tärkeää huomata, että sen lisäksi, että ehdotettu toimenpide tukisi vientiä EU-maista, sitä sovellettaisiin julkiseen tukeen myös kaikissa järjestelyyn osallistuvissa maissa.
            
            
               Koska ehdotetun yhteisen kannan tarkoituksena on vähentää covid-19-terveyskriisin vakavia vaikutuksia EU:n vientiteollisuuden toteuttamiin tärkeisiin hankkeisiin kehitysmaissa ja koska unioni aikoo ehdottaa tätä yhteistä kantaa, unionin puolesta otettavan kannan pitäisi olla tämän päätöksen liitteessä olevan ehdotusluonnoksen tekeminen ja sen tukeminen.
            
            
               3.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               3.1.1.Periaatteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  3
               .
            
            
               3.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Ehdotettu yhteinen kanta, joka järjestelyn osallistujien on määrä hyväksyä kirjallisella menettelyllä, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunnitellulla säädöksellä on oikeusvaikutuksia tiettyjen suuntaviivojen soveltamisesta julkisesti tuettuihin vientiluottoihin ja neuvoston päätösten 2001/76/EY ja 2001/77/EY kumoamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1233/2011 1 artiklan nojalla. Kyseisessä artiklassa säädetään, että ”[j]ulkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn, jäljempänä ’järjestely’, sisältämiä suuntaviivoja sovelletaan unionissa. Järjestelyn teksti on tämän asetuksen liitteenä.”
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               3.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               3.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee.
            
            
               3.2.2Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
            
            
               3.3Päätelmät
            
            
               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
            
         
         
            
               4.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
            
            
               Koska järjestelyn osallistujien säädös muuttaa julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevaa järjestelyä, joka muodostaa asetuksen (EU) N:o 1233/2011 liitteen II, on aiheellista julkaista säädös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
            
            
               2021/0281 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn kirjallisella menettelyllä toimitettavassa osallistujakokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaista alentamista koskevaan yhteiseen kantaan
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn, jäljempänä ’järjestely’, sisältämät suuntaviivat on saatettu osaksi EU:n lainsäädäntöä, ja niistä on tehty Euroopan unionissa oikeudellisesti sitovia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1233/2011
                  4
               . 
            
            
               (2)Järjestelyn osallistujien, jäljempänä ’osallistujat’, on tehtävä kirjallisella menettelyllä päätös Euroopan unionin ehdottamasta yhteisestä kannasta järjestelyn IV luvun 5 jakson mukaisesti, jotta järjestelyn 11 artiklan a kohdan nojalla vaadittua ennakkomaksun vähimmäismäärää voidaan väliaikaisesti alentaa, jäljempänä ’ehdotettu yhteinen kanta’, covid-19-kriisistä johtuvan talouden laskusuhdanteen vuoksi.
            
            
               (3)Ehdotettu yhteinen kanta antaisi julkisesti tuettujen vientiluottojen alaisia tavaroita ja palveluja ostaville matalan ja keskitulotason maiden julkisille ostajille mahdollisuuden suorittaa 12 kuukauden ajan ennakkomaksuja, joiden suuruus vientisopimuksen arvosta on vähintään 5 prosenttia eikä 15 prosenttia, kuten järjestelyn 11 artiklan a kohdassa edellytetään. Tämä puolestaan merkitsisi sitä, että samalla ajanjaksolla korotettaisiin julkisen tuen enimmäismäärää, jonka osallistujat voivat järjestelyn 11 artiklan c kohdan mukaisesti myöntää, 85 prosentista 95 prosenttiin vientisopimuksen arvosta.
            
            
               (4)Tämä poikkeuksellinen toimenpide on tarpeen, jotta voidaan reagoida covid-19-terveyskriisistä johtuvaan talouden laskusuhdanteeseen ja vähentää kriisin vakavia vaikutuksia EU:n teollisuuden merkittävien hankkeiden toteuttamiseen matalan ja keskitulotason maissa.
            
            
               (5)On aiheellista vahvistaa osallistujakokouksen kirjallisessa menettelyssä otettavaa yhteistä kantaa koskeva unionin puolesta otettava kanta, koska ehdotettu yhteinen kanta voi vaikuttaa hyväksymisensä jälkeen ratkaisevasti unionin lainsäädännön sisältöön tiettyjen suuntaviivojen soveltamisesta julkisesti tuettuihin vientiluottoihin ja neuvoston päätösten 2001/76/EY ja 2001/77/EY kumoamisesta 16 päivänä marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1233/2011 nojalla, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn kirjallisella menettelyllä toimitettavassa osallistujakokouksessa unionin puolesta otettava kanta ehdotettuun yhteiseen kantaan, joka koskee ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaista alentamista, perustuu tämän päätöksen liitteeseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
         
         
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Sellaisena kuin ne on määritelty OECD:n yleissopimuksen 5 artiklassa. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1233/2011, annettu 16 päivänä marraskuuta 2011, tiettyjen suuntaviivojen soveltamisesta julkisesti tuettuihin vientiluottoihin ja neuvoston päätösten 2001/76/EY ja 2001/77/EY kumoamisesta (EUVL L 326, 8.12.2011, s. 45).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1233/2011, annettu 16 päivänä marraskuuta 2011, tiettyjen suuntaviivojen soveltamisesta julkisesti tuettuihin vientiluottoihin ja neuvoston päätösten 2001/76/EY ja 2001/77/EY kumoamisesta (EUVL L 326, 8.12.2011, s. 45).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 26.8.2021
            COM(2021) 498 final
            LIITE 
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn kirjallisella menettelyllä toimitettavassa osallistujakokouksessa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta ennakkomaksun vähimmäismäärän väliaikaista alentamista koskevaan yhteiseen kantaan
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               Euroopan unionin ehdotusluonnos yhteiseksi kannaksi
            
            
               julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevan järjestelyn IV luvun 5 jakson mukaisesti
            
            
               ECH [•]/2021
            
            
               Ennakkomaksuvaatimuksen alentaminen 5 prosenttiin
            
            
               Covid-19-kriisi vaikeuttaa ihmisten elämää ja heikentää elinoloja kaikkialla maailmassa. Terveyskriisistä johtuva maailmantalouden laskusuhdanne lisää voimakkaasti kriisin kielteisiä vaikutuksia. Hallitukset ja kansainväliset instituutiot ovat alkaneet reagoida asiaan tässä poikkeuksellisessa tilanteessa. Merkittävä osa niiden ponnisteluista liittyy toimenpiteisiin, joilla pyritään lieventämään kriisin kielteisiä taloudellisia vaikutuksia. Teollisuusmailla on yleensä enemmän resursseja ja vaihtoehtoja ongelmien ratkaisemiseksi, mutta matalan ja keskitulotason maita vaivaavat monet rajoitukset, erityisesti riittävien taloudellisten resurssien puute.
            
            
               Vientiluottolaitokset ja niiden viranomaiset ovat toteuttaneet useita toimenpiteitä, joiden tavoitteena on ylläpitää kansainvälisiä kauppavirtoja ja vastata omien maidensa teollisuuden ja ulkomaisten ostajien/ulkomaiden tarpeisiin. Vaikka monien maiden odotetaan supistavan investointiohjelmiaan, investointitarve kriisinehkäisytoimiin ja perusinfrastruktuuriin liittyviin hankkeisiin on edelleen huomattava. Joitakin toimenpiteitä voidaan kuitenkin toteuttaa vain yhdessä, sillä niihin sovelletaan kansainvälisesti sovittuja sääntöjä, kuten OECD:n julkisesti tuettuja vientiluottoja koskevaa järjestelyä. 
            
            
               Vallitsevassa vakavassa taloustilanteessa sekä toimialajärjestöt että yksittäiset yritykset ovat kehottaneet vientiluottolaitoksia höllentämään nykyistä ennakkomaksuvaatimusta, sillä ostajamaat kamppailevat yhä kasvavan taloudellisen paineen alla. Suurin osa kyseeseen tulevista hankkeista toteutetaan valtiollisten/julkisten ostajien kanssa kehitysmaissa. Tavanomaisissa taloudellisissa olosuhteissa ostajilla olisi mahdollisuus rahoittaa ennakkomaksu pidemmillä takaisinmaksuehdoilla ja rahoituspankit hakisivat ja yleensä saisivat takauksen lainan tälle osuudelle yksityisiltä markkinoilta. Covid-19-kriisin vuoksi yksityissektori on kuitenkin erittäin vastahakoinen tai jopa haluton antamaan takauksia kehitysmaille. Ilman takausta pankit eivät ole valmiita rahoittamaan ennakkomaksun osuutta hankkeesta maissa, jotka eniten tällaisia hankkeita tarvitsevat. Kyseessä on selkeä markkinoiden toimintapuute, joka on korjattava kiireellisesti.
            
            
               Ehdotettu yhteinen kanta hyödyttäisi kumpaakin osapuolta: se tarjoaisi ostajamaan hallinnolle välitöntä taloudellista apua ja lisäisi sen kykyä jatkaa investointihankkeita. Se kasvattaisi niiden resurssien määrää, joka voidaan ottaa käyttöön ensisijaisiin hankkeisiin mm. terveydenhuoltoalalla, ja antaisi viejille mahdollisuuden tarjota joustavia ratkaisuja näinä vaikeina aikoina ja jatkaa liiketoimintaansa. 
            
            
               Tätä taustaa vasten ehdotetaan kehitysmaiden valtiollisilta ja julkisilta ostajilta vaadittavan ennakkomaksun alentamista 5 prosenttiin ottaen huomioon, että
            
            
               ·toimenpiteellä olisi välitön finanssipoliittinen vaikutus kriisin kanssa kamppaileviin maihin;
            
            
               ·toimenpide lisäisi joustavuutta, jota viejät nyt tarvitsevat jatkaakseen liiketoimintaansa; 
            
            
               ·toimenpiteellä puututtaisiin alan esittämiin huolenaiheisiin;
            
            
               ·toimenpide olisi hyvin rajattu ja kohdennettu ja kattaisi vain tietyt ostajaryhmät;
            
            
               ·toimenpide ei vaarantaisi velkakestävyyttä, sillä OECD:n kestävää lainanantoa koskevan suosituksen säännösten sekä Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin ohjelmien mukaisten velvoitteiden noudattaminen olisi edelleen ennakkoedellytys hankkeiden tukemiselle; sekä
            
            
               ·toimenpide olisi luonteeltaan väliaikainen, ja sen voimassaolo lakkaisi automaattisesti 12 kuukauden kuluttua. 
            
            
               Ehdotus yhteiseksi kannaksi: ECH [•]/2021
            
            
                     
                        1. Viitenumero: 
                     
                  
                  
                     
                        ECH [•]/2021 
                     
                     
                  
               
                     
                        2. Tuojamaat ja ostajat: 
                     
                  
                  
                     
                        Valtiolliset tai julkiset ostajat (liitteen XII mukaisesti) luokkaan II kuuluvissa maissa (10 artikla) valtiovarainministeriön tai keskuspankin vakuudella. 
                     
                  
               
                     
                        3. Toimen kuvaus: 
                     
                  
                  
                     
                        Järjestelyn 11 artiklan alainen hanke. 
                     
                  
               
                     
                        4. Ehdot: 
                     
                  
                  
                     
                        Järjestelyn muiden artiklojen mukaisesti. 
                     
                  
               
                     
                        5. Ehdotus yhteiseksi kannaksi: 
                     
                  
                  
                     
                        Ennakkomaksuvaatimuksen alentaminen 5 prosenttiin (11 artiklan a kohta) ja julkisen tuen enimmäismäärän nostaminen 95 prosenttiin (11 artiklan c kohta) vientisopimuksen arvosta. Toimenpide tulee voimaan välittömästi ja on voimassa 12 kuukautta voimaantulon jälkeen. Järjestelyn soveltamisalaan kuuluvat toimet voivat saada julkista tukea tämän yhteisen kannan ehtojen mukaisesti edellyttäen, että
                     
                     
                     
                        1.vientiluottotukihakemus on vastaanotettu ennen tämän yhteisen kannan voimassaoloajan päättymistä ja
                     
                     
                        2.lopullisen sitoumuksen päivämäärä sijoittuu tämän yhteisen kannan voimassaoloajan päättymisen jälkeiselle 18 kuukauden ajalle.
                     
                  
               
                     
                        6. Tiedossa olevien kilpailevien tarjoajien kansallisuus ja nimi: 
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta tämän ehdotuksen yleisluonteen vuoksi. 
                     
                  
               
                     
                        7. Tarjousjakso: 
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta. 
                     
                  
               
                     
                        8. Lisätietoja: 
                     
                  
                  
                     
                        Tällä toimenpiteellä pyritään keventämään matalan ja keskitulotason maiden rahoituspaineita ja vapauttamaan resursseja ensisijaisten hankkeiden jatkamiseksi; lisäksi toimenpiteellä korjataan meneillään olevan covid-19-kriisin aiheuttamia markkinoiden toimintapuutteita, jolloin se auttaa hankkimaan tarvittavat rahoitusvarat yksityisistä lähteistä.