CELEX: 32005H0292
Language: et
Date: 2005-04-06 00:00:00
Title: Komisjoni soovitus, 6. aprill 2005, elektroonilise elektriliini-lairibaside kohta (EMPs kohaldatav tekst)

12.4.2005   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 93/42
            
         
      KOMISJONI SOOVITUS,
   
   6. aprill 2005,
   elektroonilise elektriliini-lairibaside kohta
   (EMPs kohaldatav tekst)
   (2005/292/EÜ)
   EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (“raamdirektiiv”), (1) eriti selle artikli 19 lõiget 1,
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Käesoleva soovitusega püütakse tagada läbipaistvad, proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad tingimused elektriliinisidesüsteemide arenguks ja ebakohaste regulatiivsete takistuste kõrvaldamiseks. Elektriliinisidesüsteemid hõlmavad nii seadmeid kui ka võrke.
            
         
               (2)
            
            
               Euroopa Liidu elektroonilist sidet reguleeriva raamistiku eesmärk on luua tingimused elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste konkurentsivõimeliseks pakkumiseks ning tagada, et kasutajad saavad nende valiku-, hinna- ja kvaliteeditingimustest maksimaalset kasu. Siseriiklike pädevate asutuste eesmärk on edendada konkurentsi elektrooniliste sidevõrkude, sealhulgas elektriliinisidevõrkude pakkumisel. Nad peaksid seega kõrvaldama kõik põhjendamatud regulatiivsed takistused, eeskätt seoses elektriettevõtjatega, elektrooniliste elektriliinisidevõrkude kasutuselevõtmiseks.
            
         
               (3)
            
            
               Elektriliinisidesüsteemide kasutamise kohta kehtib üksnes üldluba, nagu see on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivis 2002/20/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta (“loadirektiiv”). (2) See luba võib vajaduse korral hõlmata kohustusi, mis on sätestatud nõukogu 3. mai 1989. aasta direktiivis 89/336/EMÜ elektromagnetilist ühilduvust käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamise kohta (elektromagnetilise ühilduvuse direktiiv), (3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. märtsi 1999. aasta direktiivis 1999/5/EÜ raadioseadmete ja telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmete ning nende nõuetekohasuse vastastikuse tunnustamise kohta (“lõppseadmete direktiiv”), (4) raamdirektiivis ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivis 2002/22/EÜ universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul (“universaalteenuse direktiiv”), (5) näiteks sidet hädaolukordade puhul ja võrgu terviklikkust käsitlevaid kohustusi. Pidades silmas diskrimineerimise, ristsubsideerimise ja konkurentsi moonutamise vältimist, võib see lisaks hõlmata teatavate ettevõtete kohustusi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2003. aasta direktiivile 2003/54/EÜ (mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 96/92/EÜ) (6) pidada eraldi konsolideeritud arvestust elektriga mitteseotud tegevuse, nagu elektriliiniside, kohta.
            
         
               (4)
            
            
               Elektriliinisidevõrgud on kaabellevivõrgud ja sellisena juhitava leviga edastusmeediumid. Need ei kasuta ülekandeks raadiosagedusi, nagu on määratletud loadirektiivi B lisas või Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta otsuses 676/2002/EÜ Euroopa Ühenduse raadiospektripoliitika reguleeriva raamistiku kohta. (7)
               
            
         
               (5)
            
            
               Elektriliinisidesüsteemid jäävad elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi kohaldamisalasse. Elektromagnetilise ühilduvuse direktiivis määratletud mõiste “seadmed” hõlmab mis tahes elektri- või elektroonikaseadmeid ning seadmeid ja paigaldisi, mis sisaldavad elektrilisi ja/või elektroonilisi osi. Elektriliinisidevõrke loetakse maarajatisteks ja neid võib kasutusele võtta üksnes sel juhul, kui need vastavad eespool nimetatud direktiivile.
            
         
               (6)
            
            
               Elektriliinisidesüsteemides võib kaabeldus olla juba muus kasutuses ja võrke võidakse pidevalt ümber kujundada. Need omadused koos kaablipõhise süsteemi soovimatu kiirguse erilaadiga tähendavad, et terviksüsteemis mõõtmiste tegemine ei ole praktiline ning et asjakohane on kaablipõhiste süsteemide raadiohäirete järeljuhtimise mudel kooskõlas elektromagnetilise ühilduvuse direktiiviga. Seetõttu tuleks elektromagnetilise ühilduvuse direktiivile vastavatest seadmetest koosnevat ja ettenähtud eesmärgil kasutatavat võrku, mis on paigaldatud ja käitatud hea inseneritava kohaselt kooskõlas elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi põhinõuetega, lugeda elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi nõuetele vastavaks. Dokumenteeritud hea inseneritava peaks hõlmama sihtotstarbelisi mõõtmisi kohapeal, mis näitavad, et elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi eesmärgid seoses soovimatu kiirgusega eeskätt tõenäoliste häirete tekkimise olukorras, on täidetud.
            
         
               (7)
            
            
               See lähenemine ei takista liikmesriikidel võtta turvalisuse tagamiseks erimeetmeid, milles käsitletakse seadmete kasutuselevõtmist, et kaitsta üldkasutatavaid sidevõrke või täpselt määratletud spektri turvalisuse tagamiseks vajalikke vastuvõtu- või saatejaamu elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi artikli 6 kohaselt.
            
         
               (8)
            
            
               Kui asjaomased pooled ei suuda kõrvaldada elektriliinisidevõrkude põhjustatud häireid, peaksid pädevad asutused nõudma tõendeid asjakohase süsteemi nõuetele vastavuse kohta ning vajaduse korral algatama edasise hindamise. See hindamine peaks hõlmama süsteemi nõuetele vastavuse kontrolli elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi kohaselt. Kui tehakse kindlaks nõuetele mittevastavus, peaksid pädevad asutused rakendama proportsionaalseid, mittediskrimineerivaid ja läbipaistvaid täitemeetmeid, et viia süsteem nõuetega vastavusse.
            
         
               (9)
            
            
               Kui süsteem loetakse nõuetega vastavuses olevaks, kuid see põhjustab ikkagi kahjulikke häireid, peaksid liikmesriikide pädevad asutused selliste häirete kõrvaldamiseks võtma erimeetmed elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi artikli 6 kohaselt. Võetavad meetmed peaksid olema proportsionaalsed, mittediskrimineerivad ja läbipaistvad. Meetmete proportsionaalsust kaaludes peaksid liikmesriigid võtma arvesse hõlmatud teenuste majanduslikke ja sotsiaalseid aspekte. Lisaks võivad liikmesriigid arvesse võtta tänapäevaste elektriliinisideseadmete tehnilisi võimalusi häireprobleemide õigeaegseks lahendamiseks, vähendades kiirgust konkreetsetel häiresagedustel ja kohtades nn sälkamise teel.
            
         
               (10)
            
            
               Täitemeetmete või elektromagnetilise ühilduvuse direktiivi artikli 6 kohaste erimeetmete järjepideva kohaldamise saavutamiseks peaksid pädevad asutused omavahel ja komisjoniga teavet vahetama.
            
         
               (11)
            
            
               See lähenemine koos korrapäraste ja üksikasjalike aruannetega häirete kohta võimaldab täiendavate katsetulemuste kogumist ja kogemuste saamist elektriliinisidevõrkude väljaarendamise kohta, pidades eeskätt silmas raadiosagedusspektri kasutuse kaitset. Aruanne tuleks esialgu esitada poolaasta kohta, kuid selle esitamise sagedus võib olenevalt saadud tulemustest muutuda.
            
         
               (12)
            
            
               Aastal 2001 kutsus komisjon Euroopa standardiorganisatsioone üles koostama Euroopa ühtlustatud standardid liinivõrkude kohta, et hõlmata digitaalne abonendiliin (DSL), koaksiaalkaabel, Ethernet ja elektriliinisidevõrgud. (8) Euroopa standardiorganisatsioonide töö ei ole siiski veel lõpetatud. Liinivõrkude ja seadmete kohta Euroopa ühtlustatud standardi kavandamise hõlbustamiseks peaksid siseriiklikud asutused jälgima tehtavat tööd tihedas koostöös turul tegutsevate ettevõtjatega.
            
         
               (13)
            
            
               Sidekomiteega on konsulteeritud raamdirektiivi artikli 22 lõikes 2 nimetatud korra kohaselt,
            
         SOOVITAB JÄRGMIST:
   
               1)
            
            
               Liikmesriigid peaksid üldkasutatavate elektriliini-lairibasidesüsteemidele kohaldama järgmisi tingimusi ja põhimõtteid.
            
         
               2)
            
            
               Ilma et see piiraks punktide 3–5 kohaldamist, peaksid liikmesriigid kõrvaldama kõik põhjendamatud, eeskätt elektriettevõtjaid hõlmavad regulatiivsed takistused elektriliini-lairibasidesüsteemide kasutamiseks ja selliste süsteemide kaudu elektrooniliste sideteenuste osutamiseks.
            
         
               3)
            
            
               Kuni elektriliinisidesüsteemide nõuetele vastavuse saavutamiseks kasutatavate standardite ühtlustamiseni direktiivi 89/336/EMÜ kohaselt peaksid liikmesriigid lugema selle direktiivi nõuetega vastavuses olevaks elektriliinisidesüsteemi:
               
                           —
                        
                        
                           mis on koostatud direktiivile vastavatest seadmetest ja mida kasutatakse ettenähtud eesmärgil,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mis on paigaldatud ja käitatud hea inseneritava kohaselt kooskõlas direktiivi põhinõuetega.
                        
                     Dokumendid hea inseneritava kohta tuleks kontrolli eesmärgil hoida vastavate siseriiklike pädevate asutuste käsutuses niikaua, kui süsteem toimib.
            
         
               4)
            
            
               Kui leitakse, et elektriliinisidesüsteem põhjustab kahjulikke häireid, mida asjaomased pooled ei suuda kõrvaldada, peaksid liikmesriigi pädevad asutused nõudma tõendeid asjakohase süsteemi nõuetele vastavuse kohta ning vajaduse korral algatama hindamise.
            
         
               5)
            
            
               Kui hindamisel tehakse kindlaks nõuetele mittevastavus, peaksid pädevad asutused nõuetega vastavuse tagamiseks rakendama proportsionaalseid, mittediskrimineerivaid ja läbipaistvaid täitemeetmeid.
            
         
               6)
            
            
               Kui elektriliinisidesüsteem loetakse nõuetele vastavaks, kuid häired siiski esinevad, peaksid liikmesriigi pädevad asutused kaaluma proportsionaalsete, mittediskrimineerivate ja läbipaistvate erimeetmete võtmist vastavalt direktiivi 89/336/EMÜ artikli 6 kohaselt.
            
         
               7)
            
            
               Liikmesriigid peaksid andma sidekomiteele korrapäraselt aru oma piirkonna elektriliinisidesüsteemide kasutamise ja toimimise kohta. Sellised aruanded peaksid sisaldama kõiki asjakohaseid andmeid häirete taseme (k.a mõõtmisandmed, seotud sisestatud signaalitasemed ja muud Euroopa ühtlustatud standardi koostamiseks vajalikud andmed), häireprobleemide ja elektriliinisidesüsteemidega seotud täitemeetmete kohta. Esimene selline aruanne tuleb esitada 31. detsembril 2005.
            
         
               8)
            
            
               Käesolev soovitus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
         
      Brüssel, 6. aprill 2005
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            komisjoni liige
         
         Viviane REDING
         
      
   
   
      (1)  EÜT L 108, 24.4.2002, lk 33.
   
      (2)  EÜT L 108, 24.4.2002, lk 21.
   
      (3)  EÜT L 139, 23.5.1989, lk 19. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 93/68/EMÜ (EÜT L 220, 30.8.1993, lk 1).
   
      (4)  EÜT L 91, 7.4.1999, lk 10. Direktiivi on muudetud määrusega (EÜ) nr 1882/2003 (ELT L 284, 31.10.2003, lk 1).
   
      (5)  EÜT L 108, 24.4.2002, lk 51.
   
      (6)  ELT L 176, 15.7.2003, lk 37. Direktiivi on muudetud nõukogu direktiiviga 2004/85/EÜ (ELT L 236, 7.7.2004, lk 10).
   
      (7)  EÜT L 108, 24.4.2002, lk 1.
   
      (8)  Euroopa standardiorganisatsioonidele CEN, CENELEC ja ETSI adresseeritud standardite koostamise mandaat, mis käsitleb elektromagnetilist ühilduvust seoses telekommunikatsioonivõrkude kohta koostatud ühtlustatud standarditega, mandaat M/313, 7. august 2001.