CELEX: 
Language: ro
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/566/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010#Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/156
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/566/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate,
            
         
               —
            
            
               având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2010;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 134.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 10 mai 2012
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „Colegiul”) a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, intrând astfel sub incidența Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât, în rapoartele sale privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiile financiare 2006, 2007 și 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motivul că procedurile de achiziții publice nu respectau dispozițiile Regulamentului financiar;
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2008, Curtea de Conturi a făcut unele observații, fără a formula totuși rezerve, în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  D.
               
               
                  întrucât, în Decizia sa din 7 octombrie 2010, Parlamentul a refuzat să acorde directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2008;
               
            
                  E.
               
               
                  întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis să amâne decizia de a acorda directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2009 (5), acordând descărcarea de gestiune în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (6);
               
            
                  F.
               
               
                  întrucât, pentru prima dată de la transformarea Colegiului în agenție, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a formulat o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  G.
               
               
                  întrucât, în Raportul său privind PMA al Colegiului pentru 2010-2014, Curtea de Conturi a menționat că acesta face progrese în conformitate cu obiectivele stabilite în PMA;
               
            
                  H.
               
               
                  întrucât, în nota sa din 4 iulie 2011 adresată directorului Colegiului, IAS a menționat că, deși Raportul privind progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului rămâne destul de general, acesta oferă o imagine de ansamblu clară cu privire la situația diferitelor obiective și ar trebui, prin urmare, să servească drept bază satisfăcătoare pentru informarea diferitelor părți interesate;
               
            
                  I.
               
               
                  întrucât, prin Decizia C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, Comisia a acordat Colegiului o derogare de la dispozițiile articolului 74b din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002;
               
            
                  J.
               
               
                  întrucât bugetul Colegiului pentru 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR, față de 8 800 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 11,4 %; întrucât contribuția Uniunii Europene la bugetul Colegiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR (7),
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară – observații generale
      
      
                  1.
               
               
                  ia act de declarația Colegiului privind faptul că exercițiul financiar 2010 a fost caracterizat de o insuficiență a resurselor financiare în urma reducerii cu 1 000 000 EUR a contribuției Uniunii la bugetul Colegiului; este surprins de această poziție, în special în această perioadă de criză, întrucât buna gestiune asigură o execuție a bugetului disponibil corectă și eficientă din punctul de vedere al costurilor și având în vedere că 31,6 % din bugetul Colegiului pentru 2010 a fost reportat în 2011;
               
            
                  2.
               
               
                  recunoaște, totuși, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că, în 2009, contribuția totală a Uniunii la bugetul Colegiului a fost de 8 800 000 EUR, din care 7 800 000 EUR au provenit din bugetul pentru 2009, iar suma rămasă de 1 000 000 EUR a provenit din venitul alocat în 2007, ca rezultat al recuperării excedentului înregistrat de Colegiu în exercițiul 2007; constată, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că aceasta a propus reducerea contribuției Uniunii la bugetul Colegiului pentru 2010 la nivelul creditelor aprobate pentru 2009, mai exact la 7 800 000 EUR, din cauza ratei scăzute de execuție bugetară din 2008; prin urmare, încurajează Colegiul să facă o distincție clară în conturile sale anuale finale între diferitele componente ale contribuției Uniunii la bugetul Colegiului;
               
            
                  3.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale finale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că în cursul acestui exercițiu s-au înregistrat deficiențe în pregătirea unor bugete individuale și credite de angajament pentru cursuri și seminare, ceea ce a avut ca rezultat angajarea și plata unor credite din 2010 pentru cheltuieli suportate în 2009; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității; invită Colegiul să adopte măsuri pentru a evita în viitor deficiențe similare;
               
            
                  4.
               
               
                  constată, pe baza Raportului anual de activitate al Colegiului pe 2010, că au fost angajate 99,56 % din creditele de angajament; constată, de asemenea, că 46 % din creditele de plată au fost folosite, însă cifrele finale privind utilizarea titlului III (Cheltuieli operaționale) urmau să fie disponibile abia la sfârșitul lui 2011; observă că din conturile anuale ale Colegiului reiese o rată de utilizare a creditelor de plată de 59,12 % în 2010;
               
            
                  5.
               
               
                  ia act de măsurile luate de noua structură de conducere și guvernanță a Colegiului pentru a remedia deficiențele acestuia ca răspuns la solicitarea Parlamentului de a lua măsuri în urma neregulilor grave constatate în ceea ce privește execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009;
               
            
                  6.
               
               
                  atrage atenția asupra faptului că, deși Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale Colegiului, aceasta a subliniat că, în ceea ce privește cheltuielile de organizare a cursurilor și a seminarelor, s-a înregistrat o lipsă de rigoare în procesul de aprobare a rambursării costurilor aferente acestor activități, mai ales în ceea ce privește lipsa unor documente justificative; constată, potrivit răspunsului transmis de Colegiu, că, prin Decizia 11/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 10 martie 2011 au fost prevăzute măsuri obligatorii de prezentare a listelor de participanți semnate corespunzător odată cu depunerea rapoartelor financiare și a cererilor de decontare a costurilor;
               
            
                  7.
               
               
                  constată că, în conformitate cu Decizia 11/2011/GB, normele de decontare referitoare la activitățile Colegiului au fost în mare măsură revizuite și că au fost clarificate mai multe măsuri ținând de aplicarea cu strictețe a reglementărilor financiare și de o abordare foarte strictă în ceea ce privește costurile eligibile, inclusiv cele legate de raportarea obligatorie;
               
            
                  8.
               
               
                  regretă faptul că, înainte de adoptarea Deciziei 34/2010/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 29 septembrie 2010, nu erau aplicate date-limită pentru decontarea cheltuielilor, astfel încât nu s-a înregistrat nicio îmbunătățire substanțială în ceea ce privește respectarea acestora; reamintește faptul că depășirea datelor-limită reprezintă unul dintre principalii factori care împiedică buna gestiune financiară; ia act de faptul că, în conformitate cu Decizia 34/2010/GB, nu se efectuează decontări pentru cererile primite după data-limită; solicită Colegiului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la punerea în aplicare a Deciziei 34/2010/GB;
               
            
                  9.
               
               
                  ia act de declarația Colegiului conform căreia Comisia a redus bugetul pe 2010 al Colegiului cu 1 000 000 EUR, dar subliniază faptul că suma alocată pentru anul 2010 este aceeași ca pentru anul 2009;
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  10.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că a fost reportată în 2011 suma de 2 469 984,20 EUR din creditele angajate în 2010, ceea ce reprezintă 31,6 % din bugetul Colegiului pe 2010; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității;
               
            
                  11.
               
               
                  regretă faptul că, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi nu menționează creditele reportate de Colegiu;
               
            
                  12.
               
               
                  își manifestă îngrijorarea față de faptul că, deși a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea, în toate aspectele esențiale, a conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a observat că o sumă de peste 1 600 000 EUR, reprezentând 48 % din creditele reportate din 2009, a trebuit să fie anulată în 2010; reamintește Colegiului că această situație contravine principiului bugetar al anualității și poate fi remediată printr-o programare și o monitorizare mai bună a execuției bugetului său, pentru a reduce la minimum reportarea creditelor; solicită, așadar, Colegiului să adopte măsuri eficace în acest sens;
               
            
                  13.
               
               
                  ia însă act de răspunsul Colegiului, în care acesta declară că, pentru a evita repetarea situației descrise de Curtea de Conturi, reportarea creditelor din exercițiul 2010 a fost condiționată de criterii stricte care să permită reducerea la minimum a sumelor anulate în 2011;
               
            
                  14.
               
               
                  constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că în 2010 acesta a instituit reuniuni săptămânale pe teme de gestiune financiară care vizează îmbunătățirea execuției și a controlului bugetar, iar în iunie 2011 au fost analizate toate angajamentele neexecutate pentru a putea monitoriza mai bine utilizarea fondurilor din buget și a optimiza execuția bugetului 2011; solicită, așadar, Curții de Conturi și IAS să prezinte Parlamentului asigurări cu privire la progresele efective realizate de Colegiu în acest sens și să confirme că toate instrumentele de programare și de monitorizare sunt cu adevărat funcționale;
               
            
         Procedurile de achiziții
      
      
                  15.
               
               
                  constată că la 8 iunie 2010 Colegiul a adoptat un manual de achiziții pentru utilizare internă, conform solicitării formulate de Parlament în procedura de descărcare de gestiune a Colegiului pentru 2008; constată, de asemenea, că acest manual a intrat în vigoare la 1 iulie 2010 și că a fost numit un coordonator pentru achizițiile publice;
               
            
         Caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune
      
      
                  16.
               
               
                  invită Colegiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la aplicarea efectivă a recomandării „foarte importante” a IAS privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune;
               
            
         Activitățile Colegiului
      
      
                  17.
               
               
                  constată, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, că cheltuielile aferente organizării de cursuri și de seminare reprezintă o parte semnificativă din bugetul Colegiului; constată că procesul utilizat de Colegiu pentru aprobarea declarațiilor de cheltuieli legate de astfel de activități s-a caracterizat printr-o lipsă de rigurozitate, în special în ceea ce privește caracterul complet al documentelor justificative;
               
            
                  18.
               
               
                  constată însă, pe baza declarației Colegiului, că acesta și-a îmbunătățit raportarea privind activitățile desfășurate, precum și controlul asupra lor, și a revizuit procesul de aprobare a declarațiilor de cheltuieli și a documentelor justificative aferente, în special prin următoarele măsuri:
                  
                              —
                           
                           
                              instituirea unei cerințe obligatorii de a prezenta listele participanților cu toate semnăturile odată cu prezentarea rapoartelor financiare și a declarațiilor de cheltuieli;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              revizuirea normelor de rambursare pentru activitățile Colegiului, care au fost clarificate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              respectarea strictă a datei-limită după care nu se mai acceptă cereri de rambursare a cheltuielilor, măsură care a fost introdusă la 29 septembrie 2010;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              organizarea unui nou curs de formare pentru administratorii de cursuri în vederea îmbunătățirii controlului cursurilor și a calității documentelor de plată;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              implementarea în 2011 a verificărilor ex post ale cursurilor Colegiului;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              verificarea a patru activități desfășurate în 2010 în Suedia și a șase activități desfășurate în Regatul Unit, dintre care una avea legătură cu o activitate din 2010, iar cinci cu activități din 2011;
                           
                        invită IAS să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune o evaluare amănunțită a acestor modificări introduse de Colegiu;
               
            
                  19.
               
               
                  ia act de Decizia C(2011) 4680 a Comisiei prin care a fost aprobată solicitarea Colegiului de modificare a Regulamentului său financiar prin introducerea unui articol (articolul 74c) care include o derogare de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 cu privire la excluderea de la procedura de ofertare a selecției experților în formare pentru a putea utiliza experți din institutele naționale de formare a cadrelor de poliție;
               
            
         Erori contabile
      
      
                  20.
               
               
                  invită Colegiul să prezinte Parlamentului informații actualizate cu privire la situația implementării celor 16 noi standarde de control intern ale Comisiei, care au fost adoptate de Consiliul de administrație al Colegiului și care înlocuiesc vechile standarde de control intern;
               
            
         Creditele utilizate pentru acoperirea cheltuielilor în interes personal
      
      
                  21.
               
               
                  constată că a fost realizată o verificare externă ex post privind creditele utilizate pentru a finanța cheltuieli în interes personal în 2007 și 2008 și că agenții de verificare externi au considerat că nu se mai pot recupera fonduri în legătură cu această chestiune; constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că ordinul de recuperare care obliga fostul director să returneze suma de 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) a fost achitat în decembrie 2011; invită Colegiul să continue acest proces până la recuperarea integrală a fondurilor;
               
            
         Planul multianual al Colegiului pentru 2010-2014
      
      
                  22.
               
               
                  constată că IAS a evaluat punerea în aplicare a Planului multianual al Colegiului (PMA) pentru 2010-2014, conform solicitării autorității care acordă descărcarea de gestiune; ia act de faptul că, la sfârșitul lui septembrie 2010, fuseseră realizate 19 din cele 44 de obiective, 18 erau în grafic, iar 7 încă nu fuseseră inițiate;
               
            
                  23.
               
               
                  ia act, de asemenea, de declarația IAS privind faptul că descrierea unor elemente din PMA nu este clară și că raportarea cu privire la progresele realizate nu este întotdeauna suficient de exactă pentru a se putea înțelege clar ce acțiuni concrete presupune fiecare obiectiv; constată, de asemenea, că IAS a identificat suprapuneri între unele obiective, ceea ce face dificilă evaluarea situației exacte la nivel global a acțiunilor aferente; ia act de declarația Colegiului conform căreia PMA a fost actualizat în conformitate cu recomandările IAS și de îmbunătățirile menționate în cel de al treilea raport privind progresele realizate, raport aprobat de Consiliul de administrație la 8 decembrie 2010; solicită IAS să confirme că raportul actualizat referitor la progresele realizate în ceea ce privește PMA al Colegiului reflectă în mod adecvat recomandările sale;
               
            
         Auditul intern
      
      
                  24.
               
               
                  constată, pe baza informațiilor oferite de IAS, că Colegiul a raportat finalizarea implementării recomandării „foarte importante” privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune, aceasta fiind analizată în prezent de IAS; invită Colegiul și IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei analize;
               
            
                  25.
               
               
                  constată că IAS a realizat o evaluare proprie a riscurilor din domeniul IT în vederea identificării și evaluării principalelor riscuri din acest domeniu pentru Colegiu; constată că IAS a stabilit că principalele riscuri sunt legate de: strategia IT, sistemul e-net, gestionarea datelor și dependența de anumite persoane; prin urmare, invită Colegiul să adopte măsurile necesare pentru eliminarea și prevenirea acestor riscuri;
               
            
                  26.
               
               
                  constată că structura de audit intern (IAC), un organism consultativ al Consiliului de administrație, nu a găsit erori semnificative în conturile Colegiului pentru 2010 în cursul auditului său;
               
            
         Deficiențe structurale și de guvernanță
      
      
                  27.
               
               
                  subliniază faptul că costurile de guvernanță ale Colegiului sunt ridicate în comparație cu activitățile sale; salută, prin urmare, eforturile Colegiului de a-și reduce cheltuielile de guvernanță, convenite în cadrul celei de a 25-a reuniuni a Consiliului de administrație din iunie 2011, când s-a decis desființarea tuturor comitetelor din cadrul Consiliului de administrație până în 2012 și analizarea critică a tuturor grupurilor de lucru ale Consiliului de administrație;
               
            
                  28.
               
               
                  constată, de asemenea, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că sunt în curs de implementare următoarele măsuri referitoare la guvernanță:
                  
                              —
                           
                           
                              începând cu 2012, CA se va reuni numai de două ori pe an, iar în perioadele dintre reuniuni, deciziile urgente vor fi adoptate printr-o procedură scrisă și discutate în cursul unor reuniuni pe internet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              CA se va axa numai pe sarcinile ce i-au fost atribuite prin decizia de instituire a Colegiului, iar celelalte sarcini care supraîncărcau CA vor fi preluate de director;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              se sugerează ca fiecare stat membru să trimită la fiecare reuniune a CA maximum doi delegați;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Colegiul trebuie să se ocupe de organizarea deplasării participanților care beneficiază de rambursare pentru a garanta utilizarea mijloacelor celor mai econome în vederea eliminării procesului de rambursare de după reuniuni;
                           
                        
            
                  29.
               
               
                  așteaptă cu interes prezentarea de către Comisie a propunerii de modificare a actului de înființare al Colegiului, precum și rezultatul negocierilor dintre Parlament și Consiliu;
               
            
                  30.
               
               
                  constată, de asemenea, că, în raportul final privind evaluarea externă a Colegiului pe o perioadă de cinci ani, se precizează că transferul sediului Colegiului este justificat;
               
            
                  31.
               
               
                  salută Decizia 24/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 15 iunie 2011 privind desființarea comitetelor existente începând cu 1 ianuarie 2012, reducându-se astfel suprapunerea dintre diferitele structuri; invită Consiliul de administrație să ia decizii drastice cu privire la grupurile de lucru existente; reamintește că la articolul 10 alineatul (10) din Decizia 2005/681/JAI se prevede că Consiliul de administrație poate decide „în cazuri de strictă necesitate” să instituie grupuri de lucru pentru a emite recomandări și pentru a dezvolta și a propune orice altă sarcină consultativă pe care Consiliul de administrație o consideră necesară;
               
            
                  32.
               
               
                  ia act de răspunsul Colegiului potrivit căruia Regulamentul său de procedură a fost modificat pentru a limita numărul de reuniuni periodice ale Consiliului de administrație la una pentru fiecare președinție și pentru a limita dimensiunea delegațiilor naționale, fiecare stat membru fiind încurajat să trimită maximum doi delegați la fiecare reuniune;
               
            
                  33.
               
               
                  subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze în continuare pe performanța sa din cursul exercițiului;
               
            
                  34.
               
               
                  atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;
               
            
                  35.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 134.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.
      
         (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 260.
      
         (6)  JO L 313, 26.11.2011, p. 17.
      
         (7)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1047.
      
         (8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).
   
   
      ANEXĂ
      
         RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN EXERCIȚIILE PRECEDENTE
      
      
                  Colegiul European de Poliție
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Performanță
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Este preocupat de faptul că Curtea de Conturi a identificat deficiențe grave în normele financiare și administrative care reglementează cheltuielile pentru organizarea cursurilor și a seminarelor, datorate în principal faptului că Regulamentul financiar al Colegiului nu a intrat în vigoare
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Recomandă Colegiului să permită accesul direct la bugetul său detaliat
                           
                        
            
                  Gestiunea bugetară și financiară
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Creditele bugetare nu au fost folosite în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Colegiul nu respectă principiul unității și exactității bugetare (în buget nu a fost inclusă o contribuție de 1 500 000 EUR primită în 2007 de la Comisie pentru implementarea programului MEDA)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Colegiul nu respectă principiul transparenței
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nivelul ridicat al reportărilor (1 700 000 EUR) și al anulărilor de credite indică dificultăți de gestiune bugetară
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nu au fost pregătite nici conturile provizorii, nici raportul privind gestiunea bugetară și financiară
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Colegiul nu a respectat principiul anualității (mai exact, au trebuit reportate peste 2 700 000 EUR din creditele de plată pentru 2008)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Deficiențe în programarea și monitorizarea execuției bugetului
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Peste 3 800 000 EUR din creditele pentru 2009 (43 % din bugetul total) au fost reportate în 2010
                           
                        
                              —
                           
                           
                              46 % din creditele reportate din 2008 au fost anulate, ceea ce indică deficiențe grave și recurente în programarea și monitorizarea execuției bugetare, care contravin principiului anualității
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A fost reportată o proporție de 31 % din bugetul pentru 2008
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Întârzieri și erori semnificative în ceea ce privește întocmirea conturilor provizorii pentru 2009
                           
                        
            
                  Procedurile de achiziții publice
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  Este îngrijorat cu privire la nerespectarea persistentă a Regulamentului financiar în legătură cu normele privind achizițiile publice. O parte semnificativă a bugetului total al Colegiului conține nereguli
               
            
                  Resurse umane
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              O serie de deficiențe în ceea ce privește procedurile de selecție a personalului
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Consideră inacceptabile următoarele:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          punctajele minime pentru candidați au fost în general fixate după evaluarea și clasificarea candidaților
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          întrebările pentru interviuri au fost adeseori pregătite după analizarea candidaturilor
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          documentarea procedurilor a fost inadecvată
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          Este îngrijorat cu privire la unele practici care nu sunt permise de Statutul funcționarilor UE sau sunt ilegale
                                       
                                    
                        
            
                  Auditul intern
               
               
                  n.a.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Lipsa standardelor de control intern și monitorizarea ineficace a bugetului
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Auditul unui eșantion de credite de angajament a demonstrat că, în trei cazuri, nu exista o pistă de audit care să permită urmărirea execuției financiare
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Nu a fost încă realizat un control extern al acestor cazuri
                           
                        
               
                  Subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze într-o mai mare măsură pe performanțele acestuia din cursul exercițiului