CELEX: 51997PC0354
Language: fi
Date: 1997-07-09
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä

4*4          EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
      •fr       it
                                                           Bryssel, 09.07.1997
                                                           KOM(97) 354 lopull.
                                                           95/0209 (COD)
                                    KOMISSION LAUSUNTO
EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin
esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa
                                            ehdotuksesta
                EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
   liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen
           torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä
                            KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA
                       EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  1.      Johdanto
         Ehdotus direktiiviksi [KOM(95) 350 lopullinen - 95/0209(COD)]' toimitettiin
         neuvostolle ja Euroopan parlamentille 7. syyskuuta 1995.
         Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28. helmikuuta 1996.2
         Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä ilman
         tarkistuksia 25. lokakuuta 1995.3
         Neuvosto päätyi 25. kesäkuuta 1996 yksimielisesti yhteiseen kantaan mainitun
         direktiivin antamiseksi. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2
         kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvosto vahvisti virallisesti 20. tammikuuta
         1997 yhteisen kannan (EY) N:o 15/974, joka koskee komission ehdotusta
         mainituksi direktiiviksi.
         Euroopan parlamentti teki yhteiseen kantaan kolme tarkistusta toisessa käsittelyssä
         13. toukokuuta 1997.
2.       Ehdotuksen tarkoitus
Ehdotuksen tarkoituksena on vähentää ilmaa pilaavia päästöjä jatkuvasti kasvavalla alalla,
jota ei* ole tähän mennessä säännelty. Tarkoituksena on siis saavuttaa mahdollisimman
korkea ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun taso ja myötävaikuttaa samalla
yhtenäismarkkinoiden toteutumiseen luomalla yhtenäiset päästörajat, joita liikkuviin
työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden päästöjen on noudatettava.
Tällaisten päästöjen ympäristövaikutukset olivat huomattavat jo vuonna 1990, ja vuotta
2010 koskevat ennusteet osoittavat, että niiden osuuden kasvu on suhteellisesti
merkittävää, kun maantiekuljetusten päästöt pienenevät huomattavasti. Työkoneisiin
asennettavien polttomoottoreiden aiheuttamien päästöjen merkitys korostuu edelleen, sillä
tällaisten moottoreiden hiukkaspäästöt ovat miltei samaa luokkaa kuin kaikkien maanteillä
liikkuvien moottoriajoneuvojen päästöt, vaikka ehdotus annetaan ja uusien työkoneiden
moottorien päästöjä vähennetään — vaikka samansuuntainen päästöjen väheneminen
toteutuisi parhaillaan valmisteilla olevan maataloustraktoreita koskevan ehdotuksen
antamisen jälkeen. Typpioksidien määrä vastaa yhä kahta kolmasosaa maantieliikenteen
aiheuttamista typpioksidipäästöistä. Tuoreet tutkimukset Euroopan ilman laadusta
Auto/Oil-ohjelman yhteydessä ovat osoittaneet, että kaikista lähteistä peräisin olevien
typpioksidipäästöjen vähentäminen on ensisijaisen tärkeää.
1
     EYVL N:o C 328, 7.12.1995, s. 1
2
     EYVLN:oC 153, 28.5.1996, s. 2
3
     EYVL N:oC 308, 20.11.1995, s. 29
4
     EYVLN:oC 123.21.4.1997, s. 1
 ---pagebreak--- Direktiiviehdotuksessa säädetään tiukkojen päästörajojen asteittaisesta käyttöön
ottamisesta, joka toteutetaan kahdessa vaiheessa noudattamalla tiukkaa aikataulua.
Ensimmäinen vaihe alkaa syyskuussa 1998, ja toinen vaihe etenee vähitellen tammikuusta
2001 joulukuuhun 2003. Direktiivi onkin annettava pikaisesti, jotta päästöjä voidaan
pienentää mahdollisimman paljon ja vältytään viivästyksiltä, joita aiheutuisi ehdotukseen
tehtävistä muutoksista, jos aikataulua muutettaisiin.
3.       Komission kanta parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamiin tarkistuksiin
Komissio hyväksyy tarkistuksen 1 (johdanto-osan uusi 21 a kappale), jossa viitataan
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 20 päivänä joulukuuta 1994 tekemään
sopimukseen yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn
menettelyn mukaisesti annettujen säädösten täytäntöönpanomenettelyssä ja lisätään
ehdotukseen asiaa koskeva johdanto-osan kappale.
Komissio ei hyväksy tarkistuksia 3(14 artikla) ja 4 (15 artikla):
Tarkistus 3 ei ole yhdenmukainen olemassa olevien komiteamenettelyä koskevien määräysten
kanssa ja edellyttäisi muutosta komiteamenettelyä koskevaan voimassa olevaan lainsäädäntöön.
Tarkistus 4 liittyy komiteamenettelyyn, jota käytetään säädöksen mukauttamiseksi tekniikan
kehitykseen. Periaatteessa komissio suhtautuu myönteisesti parlamentin ehdottamaan neuvoa-
antavan komitean käyttöön, mutta on kuitenkin neuvoston pyynnöstä hyväksynyt menettelyn II
vaihtoehdon b mukaisen komiteamenettelyn, jotta direktiivi voitaisiin antaa suunnitellun
aikataulun mukaisesti. Valittu menettely ei aiheuta perustavia ongelmia direktiivin joustavalle
hallinnoinnille ja mukauttamiselle.
4.       Muutettu ehdotus
Euroopan parlamentin toisen käsittelyn jälkeen komissio muuttaa ehdotustaan direktiiviksi
sisällyttämällä siihen yhden niistä kolmesta tarkistuksesta, joita Euroopan parlamentti
ehdotti       13.      toukokuuta      1997.      Muutos        esitetään     liitteessä     I.
                                              -3
 ---pagebreak---                                          LIITE I
                                MUUTETTU EHDOTUS:
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI
  liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen
      torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä
Neuvoston yhteinen kanta                              Muutettu ehdotus
                             Johdanto-osan uusi 21 a kappale
                                       (tarkistus 1)
                                                  Euroopan parlamentti, neuvosto ja
                                                  komissio tekivät 20 päivänä joulukuuta
                                                   1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta
                                                  EY:n perustamissopimuksen 189 b
                                                  artiklassa    määrätyn       menettelyn
                                                  mukaisesti     annettujen     säädösten
                                                                            1
                                                  täytäntöönpanomenettelyssä .
1
   EYVLN:o C 102, 4.4.1996, s. 1
                                      -4
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 354 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                             14 06 15
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-341-F1-C
                                                          ISBN 92-78-22372-7
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                             S