CELEX: 52013PC0853
Language: pl
Date: 2013-11-27
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu

|
			
		
		
		52013PC0853
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu /* COM/2013/0853 final - 2013/0415 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           Kontekst wniosku
Przedstawiając
niniejszą propozycję zmiany rozporządzenia (WE) nr 539/2001[1], ostatnio
zmienionego rozporządzeniem (UE) nr 1211/2010[2], Komisja ma
na celu dostosowanie załączników do rozporządzenia w taki
sposób, aby odzwierciedlały postępy dialogu wizowego z Republiką
Mołdawii poczynione w okresie ostatnich trzech lat oraz
przenieść to państwo z załącznika I do
rozporządzenia (wykaz państw trzecich, których obywatele muszą
posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych państw
członkowskich) do załącznika II (wykaz państw trzecich,
których obywatele są zwolnieni z tego wymogu). Jest to zgodne z
politycznym zobowiązaniem podjętym przez Unię Europejską w
przyjętym w dniu 7 maja 2009 r. podczas szczytu partnerstwa wschodniego w
Pradze wspólnym oświadczeniu, w którym podkreślono znaczenie
mobilności obywateli oraz liberalizacji warunków wizowych w bezpiecznym
otoczeniu. UE zobowiązała się do podjęcia stopniowych
działań w kierunku całkowitego i długoterminowego zniesienia
wymogu wizowego w stosunku do krajów partnerskich, pod warunkiem stworzenia
zrównoważonego i bezpiecznego otoczenia dla mobilności. We wspólnej
deklaracji przyjętej podczas posiedzenia Rady Współpracy UE –
Republika Mołdawii z dnia 21 grudnia 2009 r. postanowiono
rozpocząć dialog, mający na celu zbadanie możliwości
zniesienia w przyszłości przez UE obowiązku wizowego w stosunku
do obywateli Mołdawii.
Ogólny kontekst i podstawa wniosku
W 2001 r., zgodnie z art. 62 ust. 2 lit. b)
ppkt (i) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Rada
przyjęła rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001 wymieniające
państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas
przekraczania granic zewnętrznych (tzw. „wykaz negatywny”), oraz te,
których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (tzw. „wykaz pozytywny”).
Artykuł 61 Traktatu WE wymienia te wykazy wśród środków
towarzyszących, które są bezpośrednio związane ze swobodnym
przepływem osób w ramach obszaru wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości.
Zgodnie z motywem 5 rozporządzenia (WE)
nr 539/2001, ustalenie wykazu państw trzecich, których obywatele
podlegają obowiązkowi wizowemu, oraz państw trzecich zwolnionych
z takiego wymogu przebiega w drodze przemyślanej, indywidualnej oceny
szeregu kryteriów odnoszących się, między innymi, do nielegalnej
imigracji, porządku oraz bezpieczeństwa publicznego i do stosunków
Unii Europejskiej z państwami trzecimi, z uwzględnieniem elementów
spójności i wzajemności regionalnej. W kontekście kryterium
dotyczącego porządku publicznego i nielegalnej imigracji należy
zwrócić szczególną uwagę również na zabezpieczenia
dokumentów podróży wydawanych przez te państwa trzecie.
W związku z faktem, iż stopień
spełnienia przez państwa trzecie kryteriów określonych w
rozporządzeniu (WE) nr 539/2001 może z czasem ulegać zmianie,
zarówno wykaz negatywny, jak i pozytywny powinny podlegać w stosownych
przypadkach przeglądowi.
Rozporządzenie (WE) nr 539/2001
zostało ostatnio (dwukrotnie) zmienione w 2010 r. w celu, z jednej strony,
odzwierciedlenia wyniku dialogów w sprawie liberalizacji obowiązku
wizowego przez przeniesienie Albanii oraz Bośni i Hercegowiny do
załącznika II oraz, z drugiej strony, dokonania zwykłego
przeglądu wykazu państw i przeniesienia Tajwanu do załącznika
II. W listopadzie 2012 r.[3]
Komisja przedstawiła wniosek w sprawie kolejnego zwykłego
przeglądu wykazu państw. Negocjacje dotyczące tego wniosku
są w toku. Na początek 2014 r. zaplanowano kolejny zwykły
przegląd, który zgodnie z komunikatem Komisji z listopada 2012 r. na temat
związku polityki wizowej z wzrostem gospodarczym[4], uwzględni
wpływ liberalizacji polityki wizowej na sytuację gospodarczą. 
Proponowana niniejszym zmiana
rozporządzenia ma zagwarantować, aby treść wykazu
państw trzecich była zgodna z kryteriami określonymi w motywie 5
rozporządzenia w świetle postępów dokonanych przez
Republikę Mołdawii w ramach dialogu w sprawie liberalizacji
obowiązku wizowego.
2.           Elementy wniosku
W wyniku rozmów
przeprowadzonych w dniu 2 marca 2010 r. w Kiszyniowie, w dniu 15 czerwca 2010
r. oficjalnie rozpoczęto dialog wizowy przy okazji posiedzenia Rady
Współpracy UE–Republika Mołdawii w Luksemburgu. We wrześniu 2010
r. do Republiki Mołdawii udali się eksperci w celu przeprowadzenia
szczegółowej oceny, w wyniku której uzyskano dokładny obraz sytuacji
w zakresie wszystkich bloków zagadnień objętych dialogiem wizowym
(zabezpieczenia dokumentów, w tym kwestie biometryczne, nielegalna imigracja, w
tym kwestie readmisji, porządek i bezpieczeństwo publiczne, stosunki
zewnętrzne i prawa podstawowe) i która została przedstawiona Radzie
na poziomie grup roboczych w październiku 2010 r. Zgodnie z konkluzjami
Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 25 października 2010 r. na temat
Republiki Mołdawii oraz partnerstwa wschodniego, Rada poddała plan
działania na rzecz liberalizacji obowiązku wizowego w stosunku do
Republiki Mołdawii („plan działania”) pod dyskusję i
zatwierdziła go w dniu 16 grudnia 2010 r. 
Rząd Mołdawii przyjął plan
działania wraz z uwagami w dniu 17 lutego 2011 r., a w dniu 18 lutego
przedstawił go na posiedzeniu urzędników wysokiego szczebla.
Pierwsze sprawozdanie z postępów prac
związanych z wdrażaniem przez Republikę Mołdawii planu
działania na rzecz liberalizacji obowiązku wizowego[5] zostało
przedstawione w dniu 16 września 2011 r. 
Drugie sprawozdanie z postępów prac
związanych z wdrażaniem przez Republikę Mołdawii planu
działania na rzecz liberalizacji obowiązku wizowego[6] przedstawiono w dniu 9
lutego 2012 r. W dniu 27 lutego 2012 r. odbyło się posiedzenie
urzędników wyższego szczebla, podczas którego przedstawiono drugie
sprawozdanie z postępów prac oraz omówiono kolejne działania w
procesie.
Trzecie sprawozdanie z postępów prac
związanych z wdrażaniem przez Republikę Mołdawii planu
działania na rzecz liberalizacji obowiązku wizowego[7] przedstawiono w dniu 22
czerwca 2012 r. Było to trzecie i końcowe sprawozdanie z
postępów w realizacji pierwszej fazy planu działania. Przedstawiono w
nim skonsolidowaną ocenę postępów poczynionych przez
Republikę Mołdawii w osiągnięciu kryteriów pierwszej fazy
realizacji planu działania dotyczących stworzenia ram
instytucjonalnych, politycznych i legislacyjnych.
Szersza ocena wpływu przyszłej
liberalizacji obowiązku wizowego względem obywateli Mołdawii
podróżujących do UE na kwestie związane z migracją i
bezpieczeństwem została przedstawiona przez Komisję w dniu 3
sierpnia 2012 r.[8].
W ocenie tej uczestniczyły właściwe agencje UE i zainteresowane
podmioty.
W dniu 19 listopada 2012 r. Rada
przyjęła konkluzje oparte na ocenie Komisji, z której wynikało,
że Mołdawia spełniła wszystkie kryteria pierwszej fazy
realizacji planu działania w sprawie liberalizacji obowiązku wizowego
i stworzyła wymagane ramy prawne, polityczne i instytucjonalne.
Następnie rozpoczęto ocenę kryteriów określonych dla
drugiej fazy realizacji planu działania. 
W dniu 28 stycznia 2013 r. odbyło
się posiedzenie urzędników wysokiego szczebla, na którym
przedstawiono cele drugiej fazy oraz omówiono przygotowania do kolejnych wizyt
kontrolnych. Wizyty kontrolne dotyczące składników poszczególnych
bloków zagadnień (1, 2, 3 i 4 ) objętych planem działania
odbyły się między 18 lutego a 15 marca 2013 r. Nigdy
wcześniej nie zorganizowano tak szczegółowych wizyt kontrolnych na
taką skalę – wizyty te trwały 4 tygodnie i były
przeprowadzane przez 12 ekspertów z państw członkowskich oraz
urzędników Komisji i ESDZ. Celem tych misji ekspertów było dokonanie
oceny stanu realizacji kryteriów drugiego etapu planu działania w sprawie
liberalizacji obowiązku wizowego i ocena stosowania prawodawstwa, polityki
i ram instytucjonalnych, zgodnie z normami europejskimi i
międzynarodowymi. Sprawozdania ekspertów zostały zakończone w
maju 2013 r. Czwarte sprawozdanie z postępów prac zostało
przedłożone w dniu 21 czerwca 2013 r.[9].
Przedstawiono w nim stan wdrożenia ram legislacyjnych i instytucjonalnych,
funkcjonowanie instytucji i poziom koordynacji działań między
poszczególnymi organami. 
W przyjętym w dniu 15 listopada 2013 r.
piątym sprawozdaniu z postępów prac[10]
przedstawiono stan wdrożenia zaleceń wydanych w związku z
czwartym sprawozdaniem. Oprócz tego piąte sprawozdanie dotyczy
również ogólnej realizacji kryteriów drugiej fazy planu działania. Szczególną
uwagę zwrócono na trwałość reform i osiągniętych
wyników, w tym w zakresie realnego zatrudnienia, potencjału i finansowania.
Sprawozdanie zawiera ocenę stanu realizacji zaleceń skierowanych do
Republiki Mołdawii i zawartych w sprawozdaniu z oceny skutków z sierpnia
2012 r. W sprawozdaniu Komisja stwierdziła, że Republika
Mołdawii wypełnia wszystkie kryteria dotyczące wszystkich
czterech bloków zagadnień w ramach drugiej fazy realizacji planu
działania oraz że Republika Mołdawii przeznaczyła
odpowiednie zasoby finansowe i ludzkie, aby zapewnić
trwałość przeprowadzonych reform. 
Od momentu nawiązania przez UE oraz
Republikę Mołdawii dialogu w sprawie wiz w czerwcu 2010 r. oraz
przedstawienia władzom Mołdawii planu działania na rzecz
liberalizacji obowiązku wizowego w styczniu 2011 r., Komisja regularnie
składała sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie z
postępów czynionych przez Republikę Mołdawii w spełnianiu
kryteriów dotyczących wszystkich czterech bloków zagadnień w ramach
pierwszej i drugiej fazy realizacji planu działania.
Poza tym intensywnym procesem sprawozdawczym
związanym z planem działania Komisja kontynuowała również
monitorowanie postępów poczynionych przez Republikę Mołdawii w
stosownych obszarach planu działania w ramach:
·      posiedzenia urzędników wysokiego szczebla na temat dialogu
wizowego między UE a Republiką Mołdawii;
·      Wspólnego Podkomitetu UE i Republiki Mołdawii nr 3;
·      posiedzenia urzędników wysokiego szczebla na temat partnerstwa na
rzecz mobilności między UE a Republiką Mołdawii;
·      dialogu dotyczącego praw człowieka między UE a
Republiką Mołdawii; 
·      Wspólnego Komitetu UE i Republiki Mołdawii ds. Readmisji; oraz
·      Wspólnego Komitetu UE i Republiki Mołdawii ds. Ułatwień
w Wydawaniu Wiz.
W ramach wszystkich tych komitetów i dialogów
współpraca między UE a Republiką Mołdawii jest regularnie
omawiana. Podczas niedawnych posiedzeń Wspólnego Komitetu ds.
Ułatwień w Wydawaniu Wiz oraz Wspólnego Komitetu ds. Readmisji, które
odbyły się w Brukseli w dniu 12 czerwca 2013 r. z udziałem
państw członkowskich UE, Komisja odnotowała ogólnie
zadowalający poziom wykonania obu umów.
Pierwotna umowa między UE a
Republiką Mołdawii o ułatwieniach wizowych weszła w
życie dnia 1 stycznia 2008 r. Umowa ta przewiduje obniżenie
opłaty wizowej oraz przyspieszenie procedur wydawania wiz dla wszystkich
obywateli Republiki Mołdawii („obywateli Mołdawii”), a dla
szczególnych kategorii wnioskodawców z Mołdawii – zwolnienia z opłaty
wizowej, łatwiejsze uzyskanie wiz wielokrotnego wjazdu o długim
okresie ważności oraz uproszczone wymogi dotyczące dokumentów
potwierdzających cel podróży. Umowa ta zniosła wizy dla
posiadaczy paszportów dyplomatycznych.
W dniu 1 lipca 2013 r. weszła w
życie ulepszona umowa z Republiką Mołdawii o ułatwieniach
wizowych. Nowa umowa gwarantuje obywatelom Mołdawii dodatkowe
ułatwienia i wymierne korzyści: w szczególności (1) z udogodnień
przewidzianych w pierwotnej umowie może korzystać więcej
kategorii osób ubiegających się o wizy, (2) na mocy przepisów umowy
konsule mają mniejszy zakres uznania w sprawie wydawania niektórym
kategoriom osób podróżujących w dobrej wierze wiz wielokrotnego
wjazdu o długim okresie ważności, (3) współpraca
państw członkowskich z zewnętrznymi dostawcami usług
podlega dokładnie określonym przepisom oraz (4) posiadacze
służbowych paszportów biometrycznych są zwolnieni z
obowiązku wizowego.
We wrześniu w 2008 r. w Kiszyniowie
oficjalnie zainicjowano partnerstwo na rzecz mobilności z Republiką
Mołdawii. Obejmuje ono 15 państw członkowskich (Bułgaria,
Republika Czeska, Niemcy, Grecja, Francja, Włochy, Cypr, Łotwa,
Węgry, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowenia, Słowacja i
Szwecja) i dwie agencje UE (Frontex oraz Europejska Fundacja Kształcenia),
które współpracowały na rzecz spójnego podejścia do
współpracy z krajem partnerskim. Istnieje szeroki zakres inicjatyw
realizowanych w ramach partnerstwa, który w pełni odzwierciedla cztery
wymiary globalnego podejścia do kwestii migracji i mobilności (GPMM):
zwiększanie znaczenia legalnej migracji i ułatwianie mobilności,
zapobieganie nielegalnej migracji i handlu ludźmi i ich zwalczanie,
maksymalizację wpływu migracji i mobilności na rozwój i
promowanie ochrony międzynarodowej.
 Rozstrzygnięcie kwestii Naddniestrza nie
zostało ujęte w planie działania jako warunek liberalizacji
obowiązku wizowego. Ponadto plan działania nie określa
terytorialnego zakresu stosowania. Z ruchu bezwizowego będą mogli
korzystać posiadacze paszportów biometrycznych wydanych przez
Republikę Mołdawii. 
Niniejszy wniosek stanowi odzwierciedlenie
wyników wspomnianego procesu: uwzględniając również, że
umowy o ułatwieniach wizowych i umowy o readmisji z Republiką
Mołdawii zostały odpowiednio wdrożone, Komisja proponuje
przeniesienie z wykazu negatywnego do wykazu pozytywnego Republiki
Mołdawii, która spełnia wszystkie kryteria, z zastrzeżeniem
ograniczenia zwolnienia wizowego wyłącznie do posiadaczy paszportów
biometrycznych wydanych zgodnie z normami ICAO.
3.           Kolejne kroki
Dialog wizowy między UE a Republiką
Mołdawii okazał się ważnym i szczególnie skutecznym
narzędziem wspierania daleko idących i trudnych reform w dziedzinie
sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Wpłynął on
również na takie dziedziny jak praworządność i
sprawiedliwość, w tym na gruntowne reformy finansowania partii,
przegląd immunitetów i przepisów dotyczących usprawnienia
administracji. Postępy poczynione przez Republikę Mołdawii w
ciągu ostatnich trzech lat w odniesieniu do wszystkich czterech bloków
zagadnień objętych planem działania są stałe i
skuteczne. Dowodzą one zaangażowania oraz ciągłych
starań kolejnych rządów Mołdawii i wszystkich instytucji
państwowych, dla których spełnienie kryteriów planu działania
jest priorytetem polityki krajowej. 
Należy przypomnieć, że reformy
w wielu najważniejszych dziedzinach objętych planem działania
zostały zrealizowane w pierwszej połowie 2013 r. mimo
wielomiesięcznej niestabilnej sytuacji politycznej w kraju. Jest to
dowodem na zachowanie wysokiego poziomu dobrego zarządzania i
dojrzałości administracji publicznej. 
Bliskie zmiany unijnych przepisów wizowych
wprowadzają nowy mechanizm zawieszający zwolnienie z obowiązku
wizowego, który to mechanizm ma na celu zachowanie spójności procesu
liberalizacji przepisów wizowych. Jest on środkiem ostatecznym, który ma
gwarantować, że ruchu bezwizowy nie będzie prowadził do
nieprawidłowości ani nadużyć.
Komisja uważa, że od czerwca
Republika Mołdawii osiągnęła postęp konieczny do
zapewnienia skutecznej i trwałej realizacji reform, które
przeprowadziła w celu spełnienia kryteriów określonych w planie
działania. Zakończono wszelkie działania wymagane w
następstwie czwartego sprawozdania z realizacji planu działania. Funkcjonowanie
ram instytucjonalnych i prawnych, ustanowienie zasad instytucjonalnych i
organizacyjnych i wdrożenie procedur we wszystkich czterech blokach
zagadnień jest zgodne z odpowiednimi normami europejskimi i
międzynarodowymi. 
Na podstawie niniejszej oceny i wyników
stałego monitorowania i sprawozdawczości, trwających od czasu
rozpoczęcia dialogu wizowego między UE a Republiką
Mołdawii, Komisja uważa, że Republika Mołdawii spełnia
kryteria dotyczące czterech bloków zagadnień w drugiej fazie
realizacji planu działania. Uwzględniając ogólna dynamikę
stosunków między UE a Republiką Mołdawii, Komisja przedstawia
zatem niezbędny wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany rozporządzenia
(WE) nr 539/2001, zgodnie z podejściem uzgodnionym w planie działania[11]. 
W tym kontekście warto również
przyjrzeć się dostępnym danym statystycznym. Z danych na temat
ważnych zezwoleń na pobyt wynika, że w 2012 r. na terenie UE
przebywało legalnie ok. 230 000 obywateli Mołdawii[12]. Na podstawie danych
statystycznych można stwierdzić, że ryzyko nielegalnej migracji
obywateli Mołdawii do UE w ostatnich latach zmniejszyło się: od
2008 r., w którym zatrzymano 6 830 nielegalnie przebywających obywateli
Mołdawii, liczba osób zatrzymanych malała z roku na rok i w 2012 r.
wyniosła 3 070, co oznacza spadek o 55%. Liczba wniosków o azyl w tym
okresie również zmalała o połowę (- 48%). W 2012 r.
obywatele Mołdawii złożyli 435 wniosków o azyl, a w 2008 r. ‑
837. Odsetek faktycznych powrotów względem liczby decyzji o wydaleniu poprawił
się, wynosząc w 2012 r. 73% w porównaniu do ok. 50% w ostatnich
czterech latach. Liczba wniosków o wydanie krótkoterminowej wizy Schengen
pozostawała niezmieniona w ostatnich trzech latach (oscylując
wokół 50 000 ‑ 55 000), ale odsetek odrzuconych wniosków wizowych
znacznie spadł ‑ w 2010 r. wynosił on 11,4%, a w 2012 r. 6,5%.
Całościowo dane stanowią potwierdzenie tego, że ryzyko
migracji obywateli Mołdawii znacznie się zmniejszyło. W wyniku
zmiany unijnych przepisów wizowych do rozporządzenia (WE) nr 539/2001
wprowadzony zostanie nowy mechanizm zawieszający zwolnienie z
obowiązku wizowego. Celem tego mechanizmu jest zachowanie spójności
procesu liberalizacji przepisów wizowych. Jest on środkiem ostatecznym,
który ma gwarantować, że ruch bezwizowy nie będzie
prowadził do nieprawidłowości ani nadużyć. 
Komisja będzie nadal aktywnie
monitorować ciągłe wdrażanie przez Republikę
Mołdawii wszystkich kryteriów dotyczących czterech bloków
zagadnień objętych planem działania w ramach istniejących
struktur i dialogów partnerstwa i współpracy, a także, w razie
potrzeby, poprzez doraźne mechanizmy monitorowania. 
Podobnie jak w przypadku włączenia
krajów Bałkanów Zachodnich do ruchu bezwizowego, nie ma powodu
uzależniać zniesienia wiz dla obywateli Republiki Mołdawii od
zawarcia umowy w sprawie zniesienia wiz z UE, biorąc pod uwagę fakt,
że Republika Mołdawii już przewiduje zwolnienie wszystkich
obywateli UE z obowiązku wizowego i że w przypadku wystąpienia
nadużyć w ruchu bezwizowym będzie można skutecznie zastosować
mechanizm zawieszający.
4.           Główne
organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacje
Przeprowadzono konsultacje z państwami
członkowskimi.
5.           Ocena skutków
Nie jest konieczna.
6.           Podstawa prawna
W świetle TFUE niniejszy wniosek stanowi
rozwinięcie wspólnej polityki wizowej zgodnie z art. 77 ust. 2 lit. a)
TFUE. 
7.           Zasada proporcjonalności
i pomocniczości
Rozporządzenie (WE) nr 539/2001 wymienia
państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas
przekraczania granic zewnętrznych (wykaz negatywny), oraz te, których
obywatele są zwolnieni z tego wymogu (wykaz pozytywny).
Decyzja o zmianie tych wykazów poprzez
przeniesienie z wykazu negatywnego do wykazu pozytywnego i vice versa
leży w kompetencji Unii Europejskiej zgodnie z art. 77 ust. 2 lit. a)
TFUE.
8.           Wybór instrumentów
Rozporządzenie (WE) 539/2001 musi
być zmienione w drodze rozporządzenia.
9.           Wpływ na budżet
Wnioskowana zmiana nie ma wpływu
finansowego na budżet Unii Europejskiej.
2013/0415 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr
539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą
posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te,
których obywatele są zwolnieni z tego wymogu
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 77 ust. 2 lit.
a),
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Treść wykazów
państw trzecich w załącznikach I i II do rozporządzenia
Rady (WE) nr 539/2001[13]
powinna pozostawać w zgodności z kryteriami określonymi w tym
rozporządzeniu. Państwa trzecie, w których nastąpiła zmiana
sytuacji w odniesieniu do tych kryteriów, powinny zostać przeniesione z
jednego załącznika do drugiego.
(2)       Zgodnie ze wspólnym
oświadczeniem przyjętym w dniu 7 maja 2009 r. podczas szczytu
partnerstwa wschodniego w Pradze oraz w związku ze zrealizowaniem przez
Republikę Mołdawii planu działania na rzecz liberalizacji
obowiązku wizowego, Komisja jest zdania, że Republika Mołdawii
spełnia wszystkie kryteria określone w tym planie działania.
(3)       W związku ze
spełnieniem tych kryteriów Republika Mołdawii powinna zostać
przeniesiona do załącznika II do rozporządzenia (WE) nr
539/2001. Zniesienie wiz powinno dotyczyć posiadaczy paszportów
biometrycznych wydanych przez Republikę Mołdawii zgodnie ze normami
Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO).
(4)       W odniesieniu do Islandii i Norwegii, niniejsze
rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w
rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę
Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch
państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[14], należące do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt B decyzji
Rady 1999/437/WE z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie niektórych warunków
stosowania tej umowy[15]. 
(5)       W odniesieniu do Szwajcarii,
niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku
Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską,
Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie
włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie,
stosowanie i rozwój dorobku Schengen[16],
należące do obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt B i C decyzji Rady
1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE[17].
(6)       W odniesieniu do
Liechtensteinu niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów
dorobku Schengen, zgodnie z Protokołem zawartym między Unią
Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją
Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu
Księstwa Liechtensteinu do Umowy zawartej między Unią
Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją
Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej
we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen[18], które wchodzą w
zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt A decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17
maja 1999 r. w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/350/UE[19],
(7)       Niniejsze rozporządzenie
stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym Zjednoczone
Królestwo nie uczestniczy zgodnie z decyzją Rady 2000/365/WE z dnia 29
maja 2000 r. dotyczącą wniosku Zjednoczonego Królestwa Wielkiej
Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowanie wobec niego niektórych
przepisów dorobku Schengen[20].
Zjednoczone Królestwo nie uczestniczy zatem w przyjęciu niniejszego
rozporządzenia, nie jest nim związane, ani go nie stosuje.
(8)       Niniejsze rozporządzenie
stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, w którym nie uczestniczy
Irlandia, zgodnie z decyzją Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r.
dotyczącą wniosku Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych
przepisów dorobku Schengen[21].
Irlandia nie uczestniczy zatem w przyjęciu niniejszego
rozporządzenia, nie jest nim związana, ani go nie stosuje.
(9)       W odniesieniu do Cypru
niniejsze rozporządzenie jest aktem opartym na dorobku Schengen lub w inny
sposób z nim związanym w rozumieniu art. 3 ust. 1 Aktu przystąpienia
z 2003 r.
(10)     W odniesieniu do Bułgarii
i Rumunii niniejsze rozporządzenie jest aktem opartym na dorobku Schengen
lub w inny sposób z nim związanym w rozumieniu art. 4 ust. 1 Aktu
przystąpienia z 2005 r.
(11)     W odniesieniu do Chorwacji
niniejsze rozporządzenie jest aktem opartym na dorobku Schengen lub w inny
sposób z nim związanym w rozumieniu art. 4 ust. 1 Aktu przystąpienia,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 539/2001 wprowadza się
następujące zmiany:
1.           w części 1
załącznika I skreśla się odwołanie do Mołdawii; 
2.           w części 1
załącznika II wprowadza się tekst w brzmieniu:
„Mołdawii, Republika*
______________
*        Zniesienie
wiz będzie dotyczyć wyłącznie posiadaczy paszportów
biometrycznych wydanych przez Republikę Mołdawii zgodnie z normami
Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO).”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże
w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach
członkowskich zgodnie z Traktatami.
Sporządzono w
Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 81 z 21.3.2001, s. 1.
[2]               Dz.U. L 339 z 22.12.2010, s. 6.
[3]               COM(2012) 650 final. 
[4]               COM(2012) 649 final. 
[5]               SEC(2011) 1075 final.
[6]               SWD(2012) 12 final.
[7]               COM(2012) 348 final.
[8]               COM(2012) 443 final.
[9]               COM(2013) 459 final.
[10]             Jeszcze nie opublikowane, odniesienie zostanie dodane
później.
[11]             (*) tekst piątego sprawozdania z postępów
jest obecnie przedmiotem konsultacji między służbami, jeśli
wnioski zawarte w sprawozdaniu zostaną zmienione, trzeba będzie
odpowiednio dostosować tekst.
[12]             Przedstawione w niniejszej części dane
pochodzą ze wszystkich krajów UE, z wyjątkiem Wielkiej Brytanii,
Irlandii i Chorwacji, oraz ze Szwajcarii, Norwegii, Islandii i Liechtensteinu.
Dane Eurostatu, z wyjątkiem danych dotyczących wniosków wizowych oraz
odmów, które zostały zebrane przez DG HOME. 
[13]             Rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca
2001 r. wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą
posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych oraz te,
których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (Dz.U. L 81 z 21.3.2001, s.
1). 
[14]             Dz.U. L 176 z 10.07.1999, s. 36.
[15]             Dz.U. L 176 z 10.7.1999, s. 31.
[16]             Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 52.
[17]             Dz.U. L 53 z 27.2.2008, s. 1.
[18]             Dz.U. L 160 z 18.6.2011, s. 21.
[19]             Dz.U. L 160 z 18.6.2011, s. 19.
[20]             Dz.U. L 131 z 1.6.2000, s. 43.
[21]             Dz.U. L 64 z 7.3.2002, s. 20.