CELEX: 32018D2020
Language: hu
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2018/2020 határozata (2018. december 4.) a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról

19.12.2018   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 323/16
               
            
         A TANÁCS (EU) 2018/2020 HATÁROZATA
         (2018. december 4.)
         a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról
         AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésére,
         tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     A Tanács 2018. június 22-én az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, a GDP –1 %-át kitevő megfigyelhető eltérés áll fenn.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     A megállapított jelentős eltérés miatt a Tanács 2018. június 22-én ajánlást (2) adott ki Románia számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése (3) 2018-ban ne haladja meg a 3,3 %-ot, 2019-ben pedig az 5,1 %-ot, ami mindkét évben a GDP 0,8 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt is ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2018. október 15-ig tegyen jelentést az említett ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A Bizottság 2018. szeptember 27-én és 28-án az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2018. november 21-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok fenntartják, hogy a 2018-ra vonatkozó céljuk a GDP 3 %-át éppen csak el nem érő államháztartási hiány, tehát nem kívánnak a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán intézkedéseket tenni. A kormány 2019-ben a GDP 2,38 %-ának megfelelő szintre tervezi csökkenteni az államháztartási hiányt, de az intézkedéseket még meg kell határozni.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     A román hatóságok 2018. október 16-án jelentést nyújtottak be a 2018. június 22-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről (4). A hatóságok e jelentésben megerősítették, hogy az államháztartási hiány célértéke 2018-ban a GDP 2,96 %-a marad. 2019-re vonatkozóan a hatóságok a GDP 2,38 %-át kitevő hiányt tűznek ki célul. A jelentés nem említ 2018-ra vonatkozó új intézkedéseket. 2019 tekintetében a jelentés arra támaszkodik, hogy a munkavállalói jövedelemre javadalmazására, valamint az árukra és szolgáltatásokra fordított kiadásokat megfékezik, ám ezt nem támasztja alá kellőképpen kidolgozott és elfogadott, vagy legalábbis hitelt érdemlően bejelentett intézkedésekkel. A bevételi oldal tekintetében a jelentés említést tesz a már fennálló intézkedések meghosszabbításáról, valamint az adózási fegyelem fokozására irányuló egyes intézkedésekről. Összességében a jelentésben ismertetett intézkedések költségvetési hatása elmarad a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás követelményétől.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A Bizottság 2018. őszi előrejelzése alapján 2018-ban a nettó elsődleges államháztartási kiadások növekedése 11,3 %-ot tesz ki, ami jóval meghaladja a 3,3 %-os kiadási referenciaértéket. A strukturális egyenleg 2018-ban várhatóan nagyjából stabil marad, a GDP 3,3 %-ának megfelelő szinten. Tehát mindkét pillér az ajánlott kiigazítástól való eltérés kockázatára utal. A kiadási referenciaérték a GDP 2,3 %-ának megfelelő eltérést mutat. A strukturális egyenleg alátámasztja ezt az értelmezést, miközben kisebb, a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékű eltérést jelez. A strukturális egyenleget kedvezően befolyásolja a jelentősen magasabb GDP-deflátor, továbbá az, hogy a potenciális GDP-növekedésre vonatkozó becslés némileg meghaladja a kiadási referenciaérték számításához használt középtávú átlagot. Ezt a hatást részben ellensúlyozza a közberuházás növekedésének hatása, amit a kiadási referenciaértékben kisimítottak. Tehát az átfogó értékelés megerősíti a Tanács által ajánlott kiigazítástól való jelentős eltérést.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     2019-ben a Bizottság 2018. őszi előrejelzése alapján a diszkrecionális bevételi intézkedések és egyszeri tételek nélkül számított nominális államháztartási kiadások növekedése várhatóan 7,5 % lesz, jóval meghaladva az 5,1 %-os kiadási referenciaértéket (az ajánlott kiigazítástól való eltérés a GDP 0,7 %-át teszi ki). A strukturális egyenleg várhatóan a GDP 0,1 %-ával csökken, elérve a GDP 3,4 %-ának megfelelő hiányt (a GDP 0,9 %-át kitevő eltérés). Tehát tekintettel arra, hogy 2019 tekintetében mindkét pillér az ajánlott kiigazítástól való hasonló mértékű eltérést mutat, az átfogó értékelés megerősíti a Tanács által ajánlott kiigazítástól való eltérést.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Továbbá a Bizottság 2018. őszi előrejelzése 2018 tekintetében a GDP 3,3 %-ának, 2019 tekintetében pedig a GDP 3,4 %-ának megfelelő államháztartási hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A fenti megállapításokból az a következtetés vonható le, hogy a Románia által a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán hozott intézkedések nem kielégítőek. A költségvetési kiigazítás elmarad az annak biztosításához szükséges mértéktől, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2018-ban ne haladja meg a 3,3 %-ot, 2019-ben pedig az 5,1 %-ot, ami a GDP 0,8 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            Románia a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket.
         
         
            2. cikk
            Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2018. december 4-én.
            
               
                  a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               H. LÖGER
            
         
         
            (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
         
         
            (2)  A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 3. o.).
         
            (3)  A nettó elsődleges államháztartási kiadások nem tartalmazzák a kamatkiadásokat, az uniós programokra fordított azon kiadásokat, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, sem pedig az álláskeresési ellátásokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásait. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
         
            (4)  Elérhető itt: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf