CELEX: 62007CJ0438
Language: mt
Date: 2009-10-06
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (it-Tielet Awla) tas-6 ta' Ottubru 2009.#il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Renju ta' l-Iżvezja.#Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu - Ambjent - Direttiva 91/271/KEE - Trattament tal-ilma urban mormi - Nuqqas li jordna trattament iktar rigoruż tan-nitroġenu fl-impjanti kollha ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni ta’ iktar minn 10 000.#Kawża C-438/07.

Kawża C-438/07
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej
      vs
      Ir-Renju tal-Isvezja
      “Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu — Ambjent — Direttiva 91/271/KEE — Trattament tal-ilma urban mormi — Nuqqas li tordna trattament iktar rigoruż tan-nitroġenu fl-impjanti kollha ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina
         minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni ta’ iktar minn 10 000”
      
      Sommarju tas-sentenza
      1.        Ambjent — Trattament tal-ilma urban mormi — Direttiva 91/271
      (Artikolu 174(2) KE; Direttiva tal-Kunsill 91/271, it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 3(1) u Artikolu 5(2))
      2.        Ambjent — Trattament tal-ilma urban mormi — Direttiva 91/271
      (Direttiva tal-Kunsill 91/271, Artikolu 5(2) u (3), Anness I.B(3), u t-tieni subparagrafu tal-punt (a) tal-Anness II.A)
      3.        Ambjent — Trattament tal-ilma urban mormi — Direttiva 91/271
      (Direttiva tal-Kunsill 91/271, Artikolu 5(5))
      1.        Mill-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 91/271, dwar it-trattament tal-ilma urban mormi, kif emendata bid-Direttiva 98/15, jirriżulta
         li l-ilma urban mormi kollu li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni ta’ iktar minn 10 000
         u li jiżbokka f’żona sensittiva għandu jkun suġġett, sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998, għal trattament iktar rigoruż
         minn dak imsemmi fl-Artikolu 4 tal-imsemmija direttiva. F’dan ir-rigward, huwa irrilevanti jekk l-ilma mormi jiżbokkax direttament
         jew indirettament f’żona sensittiva. Dan huwa konformi mal-livell għoli ta’ protezzjoni mixtieq mill-politika tal-Komunità
         fil-qasam tal-ambjent skont l-Artikolu 174(2) KE.
      
      (ara l-punti 29, 30)
      2.        Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 5(3) u tat-tielet paragrafu tal-Anness I.B tad-Direttiva 91/271, dwar it-trattament
         tal-ilma urban mormi, kif emendata bid-Direttiva 98/15, it-trattament stabbilit fl-Artikolu 5(3) ta’ din id-direttiva huwa
         iktar rigoruż minn dak deskritt fl-Artikolu 4 tal-istess direttiva u jkopri l-ilma urban mormi li jidħol fis-sistemi ta’ ġbir
         u li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni ta’ iktar minn 10 000. L-imsemmi trattament
         jimplika, b’mod partikolari, fir-rigward ta’ skariki fiż-żoni sensittivi għall-ewtrofikazzjoni, l-osservanza tar-rekwiżiti
         li jinsabu fit-Tabella 2 tal-istess anness, bla ħsara, madankollu, għad-dispożizzjonijiet tat-tieni subparagrafu tal-punt
         (a) tal-Anness II.A tal-imsemmija direttiva, li jipprovdu li, fir-rigward tal-agglomerazzjonijiet kbar, l-eliminazzjoni tal-fosfru
         u/jew tan-nitroġenu għandha tiġi prevista, sakemm ma jiġix stabbilit li din l-eliminazzjoni mhijiex ser taffettwa l-livell
         ta’ ewtrofikazzjoni.
      
      (ara l-punti 36, 37)
      3.        Skont l-Artikolu 5(5) tad-Direttiva 91/271, dwar it-trattament tal-ilma urban mormi, kif emendata bid-Direttiva 98/15, l-obbligu
         ta’ tnaqqis tal-ammont ta’ nitroġenu jiddependi minn kemm l-iskariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li
         jinsabu fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa f’żoni sensittivi jikkontribwixxu għat-tniġġis ta’ dawn tal-aħħar. Barra
         minn hekk, irrispettivament minn jekk humiex diretti jew indiretti, l‑iskariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban
         mormi li jinsabu fl-istess żona fejn jinġabar l-ilma li jispiċċa f’żona sensittiva huma suġġetti, skont l-Artikolu 5(5) tal-imsemmiija
         direttiva, għar-rekwiżiti applikabbli għaż-żoni sensittivi biss sa fejn dawn l-iskariki jikkontribwixxu għat-tniġġis ta’ din
         iż-żona. Għalhekk, għandu jkun hemm rabta kawżali bejn l‑imsemmija skariki u t-tniġġis taż-żoni sensittivi.
      
      (ara l-punti 43-47)
SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (It-Tielet Awla)
      6 ta’ Ottubru 2009 (*)
      
      “Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu – Ambjent – Direttiva 91/271/KEE – Trattament tal-ilma urban mormi – Nuqqas li jordna trattament iktar rigoruż tan-nitroġenu fl-impjanti kollha ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina
         minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni ta’ iktar minn 10 000”
      
      Fil-Kawża C‑438/07,
      li għandha bħala suġġett rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu taħt l-Artikolu 226 KE, imressaq fit-18 ta’ Settembru 2007,
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrappreżentata minn I. Koskinen u L. Parpala kif ukoll minn M. Patakia u S. Pardo Quintillán, bħala aġenti, b’indirizz għan-notifika
         fil-Lussemburgu,
      
      rikorrenti,
      vs
      Ir-Renju tal-Isvezja, irrappreżentat minn A. Falk, bħala aġent,
      
      konvenut,
      sostnut minn:
      Ir-Repubblika tal-Finlandja, irrappreżentata minn J. Heliskoski u A. Guimaraes-Purokoski, bħala aġenti,
      
      intervenjenti,
      IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (It-Tielet Awla),
      komposta minn A. Rosas, President tal-Awla, A. Ó Caoimh, J. Klučka, U. Lõhmus u A. Arabadjiev (Relatur), Imħallfin,
      Avukat Ġenerali: J. Kokott,
      Reġistratur: C. Strömholm, Amministratur,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tad-19 ta’ Frar 2009,
      wara li semgħet il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tas-26 ta’ Marzu 2009,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
      1        Permezz tar-rikors tagħha, il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej titlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tikkonstata li, billi ma
         żgurax, sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998, li l-iskariki kollha tal-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi
         li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom ekwivalenti ta’ popolazzjoni (EP) ta’ iktar minn 10 000 li jidħlu direttament
         fiż-żoni sensittivi jew fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa f’dawn iż-żoni sensittivi, jissodisfaw ir-rekwiżiti
         rilevanti tal-Anness I tad-Direttiva tal-Kunsill 91/271/KEE, tal-21 ta’ Mejju 1991, dwar it-trattament tal-ilma urban mormi
         (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 2, p. 26), kif emendata bid-Direttiva tal-Kummissjoni 98/15/KE, tas-27
         ta’ Frar 1998 (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 4, p. 27, iktar ’il quddiem id-“Direttiva 91/271”), ir-Renju
         tal-Isvezja naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 5(2), (3) u (5) tad-Direttiva 91/271.
      
       Il-kuntest ġuridiku
       Il-Konvenzjoni fuq il-protezzjoni tal-ambjent tal-baħar taż-żona tal-Baħar Baltiku
      2        Il-Komunità Ewropea, flimkien ma’ diversi Stati Membri u mal-Federazzjoni Russa, hija firmatarja tal-Konvenzjoni fuq il-protezzjoni
         tal-ambjent tal-baħar taż-żona tal-Baħar Baltiku (Konvenzjoni ta’ Ħelsinki kif riveduta fl-1992) (ĠU 1994, L 73, p. 20, iktar
         ’il quddiem il-“Konvenzjoni dwar il-Baħar Baltiku”), adottata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/157/KE tal-21 ta’ Frar 1994, dwar
         il-konklużjoni, f’isem il-Komunità, tal-Konvenzjoni fuq il-Protezzjoni tal-Ambjent Marin taż-Żona tal-Baħar Baltiku (Il-Konvenzjoni
         ta’ Ħelsinki kif riveduta fl-1992) (ĠU L 73, p. 19).
      
       Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
      3        Skont l-Artikolu 1 tagħha, id-Direttiva 91/271 tikkonċerna l-ġbir, it-trattament u l-l-iskarikar ta’ ilma urban mormi kif
         ukoll it-trattament u l-iskarikar ta’ ilma użat mormi minn ċerti setturi industrijali, u għandha bħala għan li tipproteġi
         l-ambjent minn effetti negattivi li jirriżultaw mill-iskariki tal-ilma mormi msemmi iktar ’il fuq.
      
      4        L-Artikolu 2 ta’ din id-direttiva jipprovdi:
      
      “Għall-għan ta’ din id-Direttiva:
      1)      ‘ilma mormi urban’ tfisser ilma mormi domestiku jew taħlita ta’ ilma mormi domestiku ma’ ilma mormi industrijali u/jew ilma
         tax-xita;
      
      [...]
      4)      ‘agglomerazzjoni’ tfisser żona fejn il-popolazzjoni u/jew l-attivitajiet ekonomiċi jkunu konċentrati b’mod suffiċjenti sabiex
         l-ilma mormi urban ikun jista jinġabar u jittieħed f’impjant ta’ trattament ta’ l-ilma mormi urban jew għall-punt ta’ skarikar
         finali;
      
      5)      ‘sistema ta’ ġbir’ tfisser sistema ta’ pajpijiet li tiġbor u tmexxi l-ilma mormi urban;
      6)      ‘1 e.p. (ekwivalenti ta’ popolazzjoni)’ tfisser it-toqol organiku biodegradabbli li jkollu domanda għall-ossiġenu bio-kemikali
         ta’ ħamest ijiem (BOD5) ta’ 60 g ta’ ossiġnu kuljum; 
      
      […]
      8)      ‘trattament sekondarju’ ifisser trattament ta’ ilma mormi urban bi proċessi li jinvolvu ġeneralment trattament bioloġiku bi
         tqegħid sekondarju, jew proċessi oħra li fihom il-kriterji stabbiliti fit-Tabella 1 ta’ l-Anness I huma rispettati;
      
      9)      ‘trattament xieraq’ ifisser trattament ta’ ilma mormi urban bi kwalunkwe proċess u/jew sistema ta’ disponiment li wara l-iskarikar
         jippermetti li l-ilmijiet riċeventi jilħqu l-għanijiet ta’ kwalità u d-dispożizzjonijiet relevanti ta’ din u ta’ Direttivi
         oħra tal-Komunità;
      
      […]
      11)      ‘ewtrofikazzjoni’ tfisser li l-ilma jkun mogħni b’nutrijenti, speċjalment b’komposti ta’ nitroġenu u/jew fosfru, li jikkawżaw
         it-tkabbir mgħaġġel ta’ algae u forom aktar għoljin ta’ pjanti ħajjin biex [li] jipproduċu tfixkil mhux mixtieq lill-bilanċ
         ta’ organiżmi li jkunu preżenti fl-ilma kif ukoll lill-kwalità ta’ l-ilma kkonċernat;
      
      [...]
      13)      ‘ibħra kostali’ tfisser l-ilmijiet li jkunu barra l-linja l-baxxa ta’ l-ilma jew barra l-limitu esterjuri taż-żona estwarja.”
      5        Ir-regoli ġenerali applikabbli għall-ilma mormi, li huwa kopert mill-imsemmija direttiva, jinsabu fl-Artikolu 4 tagħha, li
         jipprovdi, fil-paragrafu 1:
      
      “L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ilma mormi urban li jidħol f’sistemi ta’ ġbir għandu[, qabel] ma jkun skarikat[,]
         ikun suġġett għal trattament sekondarju jew trattament ekwivalenti [...]”
      
      6        L-Artikolu 5 tad-Direttiva 91/271 jipprovdi:
      
      “1.      Għall-għanijiet tal-paragrafu 2, l-Istati Membri sal-31 ta’ Diċembru 1993 għandhom jidentifikaw żoni sensittivi skond il-kriterji
         stabbiliti fl-Anness II.
      
      2.      L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ilma mormi urban li jidħol f’sistemi ta’ ġbir ikun, qabel ma jippermettu l-iskarikar
         tiegħu f’żoni sensittivi, soġġett għal trattament iktar strett minn dak deskritt fl-Artikolu 4, sa mhux aktar tard mill-31
         ta’ Diċembru 1998 għall-skariki kollha minn agglomerazzjonijiet ta’ aktar minn 10 000 e.p.
      
      3.      Skariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma mormi urban deskritti fil-paragrafu 2 għandhom jilħqu l-kriterji relevanti ta’
         l-Anness I B. Dawn il-kriterji jistgħu jkunu emendati skond il-proċedura stabbilità fl-Artikolu 18. [...]
      
      [...]
      5.      Skariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma mormi urban li jkunu jinsabu fiz-żoni li fihom jinġabar l-ilma relevanti ta’
         żoni sensittivi u li jikkontribwixxu għat-tniġġis ta’ dawn iż-żoni għandhom ikunu soġġetti għall-paragrafi 2, 3 u 4.
      
      [...]”
      7        Il-paragrafi 2 u 3 tal-Anness I.B ta’ din id-direttiva jipprovdu kif ġej:
      
      “2.      Skariki minn impjant tat-trattment ta’ l-ilma mormi urban soġġetti għat-trattament skond l-Artikoli 4 u 5 għandhom jilħqu
         l-kondizzjonijiet murija fit-Tabella 1.
      
      3.      Skariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma mormi urban għal ġo dawk iż-żoni sensittivi li huma soġġetti għal ewtrofikazzjoni,
         kif identifikati fl-Anness II. A (a), għandhom jilħqu wkoll il-kriterji murija fit-Tabella 2 ta’ dan l-Anness.”
      
      8        It-Tabella 2 tal-imsemmi Anness I tipprovdi kif ġej:
      
      “Tabella 2: Rekwiżiti ghal tnixxijiet [skariki] minn impjanti ta’ [trattament ta’] l-ilma ta’ l-iskart urban [ilma urban mormi]
         għal wesgħat sensittivi [f’żoni sensittivi] li huma suġġetti għal ewtrofikazzjoni kif identifikat fl-Anness II.A(a). Parametru
         wieħed jew it-tnejn li huma jistgħu jiġu applikati, skond is-sitwazzjoni lokali. Il-valuri għall-konċentrazzjoni jew għall-perċentwal
         tat-tnaqqis għandhom jgħoddu.”
      
      9        Skont it-tieni entrata f’din it-tabella, in-nitroġenu totali għandu jew jew konċentrazzjoni massima ta’ 15 mg/l għall-agglomerazzjonijiet
         li l-EP tagħhom huwa bejn l-10 000 u l-100 000 u ta’ 10 mg/l għall-agglomerazzjonijiet ikbar, jew għandu jkollu perċentwali
         minimu ta’ tnaqqis ta’ 70 sa 80 %.
      
      10      It-tieni subparagrafu tal-punt (a) tal-Anness IIA tad-Direttiva 91/721 jipprovdi:
      
      “L-elementi li ġejjin jistgħu jiġu evalwati meta wieħed jikkunsidra liema nutrijent għandu jitnaqqas permezz ta’ trattament
         ieħor:
      
      i)      għadajjar u nixxigħat li jilħqu għadajjar/ġibjuni/bajjiet magħluqa li jkollhom skambju fqir ta’ ilma, u li permezz t’hekk
         tkun tista’ tifforma l-agglomerazzjoni [l-akkumulazzjoni]. F’dawn iż-żoni, it-tneħħija tal-fosfru għandha tkun inkluża, kemm-il
         darba jintwera li t-tneħħija ta’ dan ma jkollha l-ebda effett fuq il-livell ta’ ewtrofikazzjoni. Fejn isiru skariki minn agglomerazzjonijiet
         kbar, it-tneħħija tan-nitroġenu tista’ tkun ukoll kunsidrata;
      
      ii)      estwarji, bajjiet u ilmijiet kostali oħra li jkollhom skambju fqir ta’ ilma, jew li jirċievu kwantitajiet kbar ta’ nutrijenti.
         Skariki minn agglomerazzjonijiet żgħar f’dawk iż-żoni normalment ikunu ta’ importanza minima, iżda għal agglomerazzjonijiet
         kbar, it-tneħħija tal-fosfru u/jew nitroġenu għandha tkun inkluża, kemm-il darba jintwera li t-tneħħija ta’ dan ma tħalli
         l-ebda effett fuq il-livell ta’ ewtrofikazzjoni.”
      
       Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
      11      Mid-deskrizzjoni tal-leġiżlazzjoni nazzjonali pprovduta fl-atti tar-Renju tal-Isvezja jirriżulta li l-attivitajiet kif ukoll
         il-miżuri kollha li għandhom importanza mhux sinjifikattiva għall-ambjent jaqgħu taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Kodiċi
         tal-Ambjent Żvediż (miljöbalken). Barra minn hekk, kull impjant ta’ trattament Żvediż li jittratta l-ilma urban mormi minn
         agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 2 000 għandu jkollu permess li jinkiseb wara li tkun saret evalwazzjoni
         każ b’każ. Waqt l-eżami tal-applikazzjoni għal permess, issir evalwazzjoni globali tal-istatus taż-żona riċeventi, li hija
         bbażata fuq l-iskariki akkumulati li joriġinaw mis-sorsi kollha, kif ukoll evalwazzjoni tal-effetti tal-iskariki li jsiru
         iktar ’il quddiem.
      
       Il-proċedura prekontenzjuża
      12      Fl-1994, ir-Renju tal-Isvezja identifika l-ilmijiet kollha tiegħu bħala żoni sensittivi. Fl-1998 u fl-2000, huwa kkonferma
         din il-klassifikazzjoni mal-Kummissjoni. Barra minn hekk, dan l-Istat Membru sostna li kien għamel użu mill-ewtrofikazzjoni
         bħala kriterju u li kienu l-mases tal-ilmijiet ikkonċernati li ppermettew li jiġi ddeterminat it-tip ta’ trattament meħtieġ.
         Skont ir-Renju tal-Isvezja, bis-saħħa tal-kriterji msemmija fl-Anness II.A(a)(i) u (ii) tad-Direttiva 91/271, it-territorju
         Żvediż kollu huwa sensittiv għall-ewtrofikazzjoni jew għar-riskju tal-ewtrofikazzjoni minħabba l-iskariki tal-fosfru.
      
      13      Fit-23 ta’ Ottubru 2002, il-Kummissjoni indirizzat ittra ta’ intimazzjoni lir-Renju tal-Isvezja peress li dan l-Istat Membru
         ma kienx ikkonforma ruħu mal-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 5 tad-Direttiva 91/271. Skont il-Kummissjoni, in-nuqqas kien dovut
         għall-fatt li l-iskariki kollha minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi fiż-żoni sensittivi ma kinux konformi mar-rekwiżiti
         pprovduti fl-Anness I.B tal-imsemmija direttiva. Ir-Renju tal-Isvezja kellu jikkonforma ruħu mal-imsemmija rekwiżiti sa mhux
         iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998, rekwiżiti li japplikaw għall-iskariki kollha minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban
         mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 kif ukoll għall-iskariki kollha ta’ tali impjanti
         ta’ trattament li jinsabu fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa f’żoni sensittivi.
      
      14      Fir-risposta tiegħu tal-5 ta’ Frar 2003, ir-Renju tal-Isvezja ċaħad id-dikjarazzjonijet tal-Kummissjoni u sostna li huwa kien
         konformi mad-Direttiva 91/271. L-awtoritajiet Żvediżi qiesu li ma kienx neċessarju li jitneħħa n-nitroġenu inkluż fl-ilma
         li jiżbokka fil-Baħar Baltiku mill-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom
         EP ta’ iktar minn 10 000 u li jinsabu fit-tramuntana tal-muniċipalità ta’ Norrtälje. Huma qiesu wkoll li l-iskariki tan-nitroġenu
         li joriġinaw minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi minn agglomerazzjonijiet oħra li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000
         u li jinsabu fiċ-ċentru u fin-nofsinhar tal-Isvezja ma jikkontribwixxux għall-ewtrofikazzjoni tal-ilmijiet kostali, peress
         li assorbiment naturali suffiċjenti tan-nitroġenu jitwettaq waqt it-tranżitu miż-żona fejn jinġabar l-ilma bejn is-sors tat-tniġġis
         u l-baħar.
      
      15      Fl-1 ta’ April 2004, il-Kummissjoni indirizzat opinjoni motivata lir-Renju tal-Isvezja li fiha esponiet l-istudji xjentifiċi
         li juru li l-eliminazzjoni tan-nitroġenu inkluż fl-ilma li jiżbokka fil-Bajja ta’ Botnia u fil-Baħar ta’ Botnia kellu effett
         fuq il-livell tal-ewtrofikazzjoni fil-Baħar Baltiku nnifsu. Hija sostniet li l-ilmijiet kollha li jiżbokkaw fil-Baħar Baltiku,
         inkluż il-Bajja u l-Baħar ta’ Botnia, mill-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet
         li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 kellhom ikunu suġġetti għal trattament ta’ eliminazzjoni kemm għan-nitroġenu kif ukoll
         għall-fosfru.
      
      16      Il-Kummissjoni kkunsidrat, barra minn hekk, li l-iskariki ta’ nitroġenu minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi
         li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 fir-reġjuni fiċ-ċentru u fin-nofsinhar tal-Isvezja
         jikkontribwixxu għat-tniġġis tal-Baħar Baltiku, li huwa żona sensittiva. F’dan ir-rigward, hija ssostni li l-assorbiment naturali
         fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma ma kienx metodu aċċettabbli ta’ tnaqqis tal-ammont ta’ nitroġenu għaż-żoni kostali.
      
      17      Ir-Renju tal-Isvezja wieġeb għall-opinjoni motivata tal-Kummissjoni b’ittri tal-14 u tat-22 ta’ Ġunju 2004, billi indika li,
         meta Stat Membru jkun mistieden jieħu pożizzjoni fuq iż-żoni li huma sensittivi għall-ewtrofikazzjoni, skont id-Direttiva 91/271,
         huwa għandu wkoll jevalwa liema nutrijenti jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni. Meta dan l-Istat Membru jkun ħa pożizzjoni
         fuq dan il-punt, huwa għandu jiżgura li jsir trattament iktar rigoruż tan-nitroġenu u/jew tal-fosfru, skont is-sitwazzjoni
         lokali. Barra minn hekk, ir-Renju tal-Isvezja sostna li l-Istati Membri kienu liberi li jagħżlu l-metodu li huma jixtiequ
         jużaw sabiex ineħħu n-nitroġenu mill-ilma urban mormi. Għaldaqstant, id-Direttiva 91/271 għandha tiġi interpretata fis-sens
         li l-assorbiment naturali jista’ jittieħed inkunsiderazzjoni bħala metodu għall-eliminazzjoni tan-nitroġenu mill-ilma urban
         mormi li joriġina mill-intern, u li jiżbokka fix-xmajjar u fi flussi u li wara jidħol lejn żoni kostali sensittivi.
      
      18      Peress li ma kinitx sodisfatta mir-risposta li ta r-Renju tal-Isvezja għall-opinjoni motivata, il-Kummissjoni ressqet ir-rikors
         preżenti.
      
      19      B’digriet tal-President tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-28 ta’ Jannar 2008, ir-Repubblika tal-Finlandja ġiet ammessa tintervjeni
         insostenn tat-talbiet tar-Renju tal-Isvezja.
      
       Fuq ir-rikors
       L-argumenti tal-partijiet
      20      Ir-Renju tal-Isvezja qasam f’ħames gruppi, li jissemmew fl-ewwel ħames annessi tar-risposta tiegħu, il-141 impjant ta’ trattament
         ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 li l-iskariki tagħhom jidħlu
         direttament fiż-żoni sensittivi jew fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa f’dawn iż-żoni sensittivi.
      
      21      Dan l-Istat Membru, fil-kontroreplika tiegħu, ippreċiża li kien neċessarju li tiġi rettifikata s-sitwazzjoni ta’ 5 mill-imsemmija 141
         impjant ta’ trattament. Għalhekk, l-impjanti ta’ trattament mill-agglomerazzjonijiet ta’ Kristianstad, minn naħa, u ta’ Jönköping
         u ta’ Huskvarna, li issa jikkostitwixxu agglomerazzjoni waħda, min-naħa l-oħra, għandhom jitneħħew mill-Anness 1 tar-risposta
         ta’ dan l-Istat Membru u għandhom jiġu inklużi fl-Anness 3 ta’ din in-nota. L-impjant ta’ trattament ta’ Lysekil għandu jitneħħa
         mill-imsemmi Anness 1 u għandu jiġi inkluż fl-Anness 2 tal-imsemmija nota. Fl-aħħar nett, l-impjant ta’ trattament ta’ Hammarö
         għandu jitneħħa mill-Anness 2 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja u għandu jiġi inkluż fl-Anness I ta’ din in-nota.
      
      22      L-ewwel nett, l-Anness 1 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, kif emendat bil-kontroreplika tagħha (iktar ’il quddiem l-“Anness 1
         emendat”), jelenka l-impjanti ta’ trattament li dan l-Istat Membru jikkunsidra bħala li huma konformi mar-rekwiżiti tad-Direttiva 91/271.
         In-nuqqas mhuwiex fondat fir-rigward tal-imsemmija impjanti peress li kollha kemm huma għandhom tagħmir speċifiku għall-eliminazzjoni
         tan-nitroġenu li jissodisfa r-rekwiżiti ta’ din id-direttiva. Il-Kummissjoni sempliċement issostni li l-impjanti ta’ trattament
         ta’ Eslöv, ta’ Kristianstad u ta’ Jönköping ma jeliminawx in-nitroġenu mill-ilma urban mormi li huma jittrattaw, bi ksur tal-imsemmija
         direttiva.
      
      23      It-tieni nett, fir-rigward, minn naħa, tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 2 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja,
         kif emendat bil-kontroreplika tiegħu (iktar ’il quddiem l-“Anness 2 emendat”), u, min-naħa l-oħra, tal-impjanti ta’ trattament
         elenkati fl-Anness 3 tal-imsemmija risposta, kif emendat bl-imsemmija kontroreplika (iktar ’il quddiem l-“Anness 3 emendat”),
         il-Kummissjoni tindika li hija taċċetta l-pożizzjoni tar-Renju tal-Isvezja li l-imsemmija impjanti ta’ trattament ma jissodisfawx
         ir-rekwiżiti tad-Direttiva 91/271, peress li l-ewwel grupp ta’ impjanti ta’ trattament mhumiex mgħammra sabiex jeliminaw in-nitroġenu,
         u t-tieni grupp ma jeliminawx suffiċjentement in-nitroġenu mill-ilma urban mormi li huma jittrattaw.
      
      24      It-tielet nett, fir-rigward tal-impjanti elenkati fl-Anness 5 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, il-Kummissjoni tiddistingwi
         bejniethom skont jekk l-iskariki tagħhom jiżbokkawx direttament jew indirettament fil-Bajja ta’ Botnia, u jekk jiżbokkawx
         direttament jew indirettament fil-Baħar ta’ Botnia. Il-Kummissjoni tikkunsidra li, peress li l-parti l-kbira tal-ilmijiet
         interni Svediżi jiżbokkaw fil-Baħar Baltiku nnifsu, li l-ewtrofikazzjoni tiegħu hija kkawżata prinċipalment mill-fosfru u
         min-nitroġenu, dawn iż-żewġ mases ta’ ilmijiet għandhom jiġu kkunsidrati bħala sensittivi għal dawn iż-żewġ nutrijenti. Għalhekk,
         dawn l-impjanti ta’ trattament kollha għandhom, minbarra l-fosfru, jistabbilixxu trattament iktar rigoruż tan-nitroġenu skont
         l-Artikolu 5(2), (3) u (5) tad-Direttiva 91/271 (iktar ’il quddiem “trattament terzjarju”).
      
      25      Il-Kummissjoni taqbel li l-ilmijiet tal-Bajja ta’ Botnia huma sensittivi biss għal fosfru, iżda tikkunsidra li din il-bajja
         ma tistax tiġi kkunsidrata waħedha peress li nutrijenti, inkluż in-nitroġenu, huma ttrasportati miż-żoni li fihom jinġabar
         l-ilma li jispiċċa f’din il-bajja lejn il-partijiet l-oħra tal-Baħar Baltiku. Il-Kummissjoni, filwaqt li tibbaża ruħha b’mod
         partikolari fuq rapport stabbilit fuq talba tagħha fl-2003 mill-Water Research Center dwar it-traspożizzjoni tad-Direttiva 91/271
         fl-Isvezja (iktar ’il quddiem ir-“rapport tal-2003”), hija tal-fehma li l-ilmijiet tal-Baħar ta’ Botnia huma minn tal-inqas
         parzjalment sensittivi għan-nitroġenu. Għalhekk, il-fluss tal-ilmijiet li joriġinaw mill-Bajja ta’ Botnia u mill-Baħar ta’
         Botnia lejn il-Baħar Baltiku nnifsu jirriżulta fi trasferiment ta’ kwantità kunsiderevoli ta’ nitroġenu.
      
      26      Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 4 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, li huma kkunsidrati
         minn dan l-Istat Membru bħala konformi mar-rekwiżiti tad-Direttiva 91/271, lanqas m’hemm in-neċessità li ssir l-eliminazzjoni
         tan-nitroġenu, peress li l-assorbiment naturali huwa tant sinjifikattiv li l-iskariki tagħhom ma jikkontribwixxux għall-ewtrofikazzjoni
         tal-ilmijiet kostali. Fin-nota ta’ intervent tagħha, ir-Repubblika tal-Finlandja ssostni wkoll f’dan ir-rigward li tali proċess
         ta’ tindif naturali jista’ jittieħed inkunsiderazzjoni fl-evalwazzjoni, skont l-imsemmija direttiva, ta’ jekk l-eliminazzjoni
         tan-nitroġenu hijiex neċessarja. Il-Kummissjoni ssostni, min-naħa tagħha, li r-rati ta’ assorbiment invokati mir-Renju tal-Isvezja
         ma jippermettux eliminazzjoni suffiċjenti tan-nitroġenu u li l-kalkoli tiegħu huma bbażati fuq tnaqqis medju tan-nitroġenu,
         li mhuwiex permess mid-Direttiva 91/271. Għaldaqstant, l-assorbiment ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li jissodisfa r-rekwiżiti
         stabbiliti fit-Tabella 2 tal-Anness I tal-imsemmija direttiva dwar il-livell ta’ trattament suffiċjenti u kostanti.
      
      27      Fir-replika tagħha, il-Kummissjoni ssostni li mir-rekwiżit li jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni bbażat fuq il-prinċipji
         ta’ prekawzjoni u ta’ azzjoni preventiva, stabbilit mill-politika tal-Komunità fil-qasam tal-ambjent skont l-Artikolu 174(2)
         KE u kif ikkonfermat b’ġurisprudenza stabbilita, jirriżulta li huwa aħjar jekk it-tniġġis jiġi rrettifikat fl-oriġini tiegħu.
         F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-Renju tal-Isvezja ma stabbilixxiex li l-eliminazzjoni tan-nitroġenu mill-ilmijiet
         kemm interni kif ukoll kostali ma twassalx għal titjib tal-livell tal-ewtrofikazzjoni tal-Baħar Baltiku.
      
      28      Ir-Renju tal-Isvezja jwieġeb f’dan ir-rigward li eliminazzjoni tan-nitroġenu fil-każijiet fejn is-sitwazzjoni lokali ma tirrikjedihx
         tista’ tipprovoka ż-żieda ta’ ċjanobatterji. F’dawn iċ-ċirkustanzi, peress li l-Kummissjoni ma ressqitx prova li s-sitwazzjoni
         lokali teħtieġ eliminazzjoni tan-nitroġenu, il-prinċipju ta’ prekawzjoni pjuttost jiskoraġġixxi tali eliminazzjoni.
      
       Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja
      29      Mill-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 91/271 jirriżulta li l-ilma urban mormi kollu li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom
         EP ta’ iktar minn 10 000 u li jiżbokka f’żona sensittiva għandu jkun suġġett, sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998,
         għal trattament iktar rigoruż minn dak imsemmi fl-Artikolu 4 tal-imsemmija direttiva.
      
      30      F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja diġà ddeċidiet li jkun hemm skarikar fis-sens tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 91/271
         indipendentement mill-fatt jekk l-ilma mormi jiżbokkax direttament jew indirettament f’żona sensittiva (ara, f’dan is-sens,
         is-sentenza tal-25 ta’ April 2002, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-396/00, Ġabra p. I‑3949, punti 29 sa 32). Kif irrilevat l-Avukat
         Ġenerali fil-punt 72 tal-konklużjonijiet tagħha, dan huwa konformi mal-livell għoli ta’ protezzjoni mixtieq mill-politika
         tal-Komunità fil-qasam tal-ambjent skont l-Artikolu 174(2) KE.
      
      31      Skont l-Anness II.A tad-Direttiva 91/271, l-identifikazzjoni ta’ żoni sensittivi tista’ tkun ibbażata fuq l-ewtrofikazzjoni,
         fuq l-astrazzjoni ta’ ilma tajjeb għax-xorb jew fuq ir-rekwiżiti pprovduti f’direttivi oħra.
      
      32      Fil-kawża inkwistjoni huwa paċifiku li, fl-1994, ir-Renju tal-Isvezja identifika l-ilmijiet kollha tiegħu bħala żoni sensittivi
         għall-ewtrofikazzjoni u li l-impjanti kollha ta’ trattament ta’ dan l-Istat Membru jwettqu, direttament jew indirettament,
         skariki f’dawn iż-żoni.
      
      33      Mill-osservazzjonijiet ippreżentati mill-partijiet jirriżulta li, b’mod ġenerali, waħda mis-sustanzi nutrittivi, irrispettivament
         minn jekk huwiex il-fosfru jew in-nitroġenu, tinsab fi kwantità inqas meta mqabbla mal-oħra u li dan in-nuqqas jillimita l-produzzjoni
         tal-alka. Għaldaqstant, din is-sustanza hija msejħa “fattur li jillimita”. L-ilmijiet ta’ żona jistgħu jkunu sensittivi għal
         sustanza waħda jew l-oħra, jew għat-tnejn li huma. Għalhekk, it-tnaqqis tal-fosfru u/jew tan-nitroġenu, skont is-sensittività
         tal-imsemmija ilmijiet, jippermetti l-limitazzjoni tal-produzzjoni tal-alka.
      
      34      L-ilmijiet kollha Svediżi ġew identifikati bħala sensittivi għall-ewtrofikazzjoni jew għar-riskju ta’ ewtrofikazzjoni minħabba
         l-iskariki tal-fosfru. Huma biss l-ilmijiet kostali bejn il-fruntiera Norveġiża u l-muniċipalità ta’ Norrtälje li ġew identifikati
         bħala sensittivi għall-ewtrofikazzjoni jew għar-riskju ta’ ewtrofikazzjoni minħabba l-iskariki tan-nitroġenu.
      
      35      Għaldaqstant, għandu jiġi kkunsdirat li, kuntrarjament għal dak li ssostni l-Kummissjoni, ir-Renju tal-Isvezja speċifika,
         fil-kuntest tal-identifikazzjoni taż-żoni sensittivi, liema huma n-nutrijenti li għandhom, skont it-Tabella 2 tal-Anness I
         tad-Direttiva 91/271, jiġu eliminati meta l-ilma urban mormi jiżbokka fl-ilmijiet interni Svediżi. Fil-fatt, kif josserva
         r-Renju tal-Isvezja, ebda distinzjoni f’dan ir-rigward ma ġiet stabbilita bejn l-ilmijiet kostali u l-ilmijiet interni.
      
      36      Barra minn hekk, l-Artikolu 5(3) tad-Direttiva 91/271 jiddetermina liema regoli huwa suġġett għalihom it-trattament terzjarju
         tal-iskariki f’tali żoni sensittivi. Minn din id-dispożizzjoni, moqrija flimkien mad-dispożizzjonijiet li tirreferi għalihom,
         jirriżulta li l-iskariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi f’żoni sensittivi li huma suġġetti għal ewtrofikazzjoni
         għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti previsti fit-Tabella 2 tal-Anness I ta’ din id-direttiva.
      
      37      Il-Qorti tal-Ġustizzja diġà stabbilixxiet li dawn ir-rekwiżiti japplikaw bla ħsara għat-tieni subparagrafu tal-punt (a) tal-Anness
         II.A tad-Direttiva 91/271 (sentenza tat-23 ta’ Settembru 2004, Il-Kummissjoni vs Franza, C-280/02, Ġabra p. I‑8573, punti 104
         u 105). Għalhekk, il-punt (ii) ta’ din id-dispożizzjoni jipprovdi li, fir-rigward ta’ ilmijiet kostali li għandhom skambju
         baxx ta’ ilma jew li jirċievu kwantitajiet kbar ta’ nutrijenti, għandha tiġi prevista, għall-agglomerazzjonijiet kbar, l-eliminazzjoni
         tal-fosfru u/jew tan-nitroġenu, sakemm ma jiġix stabbilit li din l-eliminazzjoni mhijiex ser taffettwa l-livell ta’ ewtrofikazzjoni.
      
      38      It-Tabella 2 tal-Anness I ta’ din id-direttiva tikkonċerna t-tnaqqis tal-fosfru u tan-nitroġenu fl-ilma urban mormi. Skont
         it-titolu ta’ din it-tabella, hija prevista, fid-dawl tas-sitwazzjoni lokali, l-applikazzjoni ta’ parametru wieħed jew tat-tnejn.
         Fil-fatt, huwa fid-dawl tas-sitwazzjoni lokali li n-nitroġenu jew il-fosfru, jew iż-żewġ sustanzi, għandhom jitnaqqsu. L-Istat
         Membru, għalhekk, jista’ jagħżel li japplika l-valuri ta’ konċentrazzjoni jew il-perċentwali ta’ tnaqqis.
      
      39      Għandu jiġi ppreċiżat li l-Kummissjoni u r-Renju tal-Isvezja jaqblu fuq il-fatt li l-ewtrofikazzjoni tal-Baħar Baltiku tikkostitwixxi
         problema ambjentali kbira, u li dan il-fenomenu huwa pprovokat miż-żieda fil-konċentrazzjoni ta’ nitroġenu u ta’ fosfru, żewġ
         sustanzi li, madankollu, huma indispensabbli għall-ħajja marina.
      
      40      Għalhekk, kif isostni r-Renju tal-Isvezja, m’hemmx soluzzjoni uniformi għall-problema tal-ewtrofikazzjoni għall-Baħar Baltiku
         kollu.
      
      41      F’dawn iċ-ċirkustanzi, mill-proċess jirriżulta li huwa neċessarju li jiġu adottati miżuri differenti sabiex titnaqqas l-ewtrofikazzjoni
         f’parti waħda mill-Baħar Baltiku jew f’oħra. Id-Direttiva 91/271 tipprovdi f’dan ir-rigward li l-Istati Membri għandhom jevalwaw,
         abbażi tas-sitwazzjoni lokali, is-sustanzi – fosfru u/jew nitroġenu – li jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni u, skont din
         l-evalwazzjoni, għandhom jadottaw miżuri ta’ trattament xierqa.
      
      42      Għaldaqstant, id-Direttiva 91/271 ma teżiġix awtomatikament tnaqqis tal-ammont ta’ nitroġenu minkejja li l-iskariki tal-impjanti
         ta’ trattamenti ta’ ilma urban mormi jiżbokkaw fl-ilmijiet riċeventi f’żona sensittiva. Huwa l-motiv dovut għas-sensittività
         ta’ dawn l-ilmijiet riċeventi, flimkien ma’ eżami tas-sitwazzjoni lokali, li jiddetermina jekk għandux jitnaqqas in-nitroġenu
         u/jew il-fosfru. 
      
      43      Għalhekk, ma tistax tiġi aċċettata l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni li s-sempliċi fatt li l-iskariki minn impjanti ta’ trattament
         ta’ ilma urban mormi jispiċċaw f’żona sensittiva jippermetti li jiġi kkunsidrat li d-Direttiva 91/271 teżiġi trattament terzjarju
         tan-nitroġenu. Skont l-Artikolu 5(5) tal-imsemmija direttiva, l-obbligu ta’ tnaqqis tal-ammont ta’ nitroġenu jiddependi minn
         kemm l-iskariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li jinsabu fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa
         f’żoni sensittivi jikkontribwixxu għat-tniġġis ta’ dawn tal-aħħar.
      
      44      Peress li d-determinazzjoni tal-fattur li jillimita mhijiex marbuta esklużivament mas-sensittività tal-ilmijiet riċeventi,
         iżda wkoll mal-fatt li l-iskariki jniġġsu lil dawn l-ilmijiet, ma jistax jingħad, kif essenzjalment issostni l-Kummissjoni,
         li, peress li l-Baħar Baltiku nnifsu għandu ewtrofikazzjoni qawwija minħabba n-nitroġenu u l-fosfru, u peress li l-biċċa l-kbira
         tal-ilmijiet interni Svediżi jiżbokkaw f’dan il-baħar, kemm il-lagi u kemm ix-xmajjar, u kif ukoll l-ilmijiet kostali Svediżi,
         għandhom jitqiesu li huma sensittivi għaż-żewġ sustanzi.
      
      45      Minn dawn il-kunsiderazzjonijiet jirriżulta li, kuntrarjament għal dak li ssostni l-Kummissjoni, id-Direttiva 91/271 ma tipprovdix
         obbligu ġenerali li jsir trattament terzjarju tan-nitroġenu tal-iskariki ta’ kull impjant ta’ trattament ta’ ilma urban mormi
         li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000.
      
      46      Peress li d-Direttiva 91/271 teżiġi t-tnaqqis tal-fosfru u/jew tan-nitroġenu abbażi tas-sitwazzjoni lokali, jiġifieri s-sensittività
         tal-ilmijiet riċeventi għal wieħed u/jew għal ieħor minn dawn in-nutrijenti u l-fatt li l-iskariki jniġġsu lil dawn l-ilmijiet,
         jista’ jsir eżami konġunt tal-impjanti ta’ trattament inkwistjoni li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw fl-istess żona li fiha jinġabar
         l-ilma.
      
      47      Barra minn hekk, irrispettivament minn jekk humiex diretti jew indiretti, l-iskariki minn impjanti ta’ trattament ta’ ilma
         urban mormi li jinsabu fl-istess żona fejn jinġabar l-ilma li jispiċċa f’żona sensittiva huma suġġetti, skont l-Artikolu 5(5)
         tad-Direttiva 91/271, għar-rekwiżiti applikabbli għaż-żoni sensittivi biss sa fejn dawn l-iskariki jikkontribwixxu għat-tniġġis
         ta’ din iż-żona. Għalhekk, għandu jkun hemm rabta kawżali bejn l-imsemmija skariki u t-tniġġis taż-żoni sensittivi.
      
      48      Huwa fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet li għandu jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni stabbilixxietx l-eżistenza ta’ tali
         rabta.
      
      49      Fil-fatt, għandu jiġi mfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita, fil-kuntest ta’ proċedura għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu
         skont l-Artikolu 226 KE, hija l-Kummissjoni li għandha tistabbilixxi l-eżistenza tal-allegat nuqqas. Hija għandha tressaq
         quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja l-provi neċessarji kollha sabiex din tal-aħħar tkun tista’ tivverifika l-eżistenza ta’ dan
         in-nuqqas, u dan mingħajr ma tista’ tibbaża ruħha fuq xi preżunzjoni (ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-25 ta’ Mejju 1982,
         Il-Kummissjoni vs L-Olanda, 96/81, Ġabra p. 1791, punt 6, u tas-26 ta’ April 2007, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-135/05, Ġabra
         p. I‑3475 punt 26).
      
      50      Barra minn hekk, meta l-Kummissjoni tkun ipprovdiet biżżejjed provi li jippermettu li jiġu stabbiliti fatti li seħħew fit-territorju
         tal-Istat Membru konvenut, huwa dan tal-aħħar li għandu jikkontesta b’mod sostanzjali u dettaljat l-informazzjoni ppreżentata
         u l-konsegwenzi li jirriżultaw minnha (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat-22 ta’ Settembru 1988, Il-Kummissjoni vs Il-Greċja, 272/86,
         Ġabra p. 4875, punt 21, kif ukoll tad-9 ta’ Novembru 1999, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-365/97, Ġabra p. I‑7773, punti 84
         u 86).
      
      51      L-ewwel nett, fir-rigward tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 1 emendat, il-Kummissjoni ssostni, mingħajr madankollu
         ma tressaq prova, li, minn naħa, l-impjanti ta’ trattament ta’ Eslöv, ta’ Kristianstad u ta’ Jönköping mhumiex mgħammra sabiex
         jeliminaw in-nitroġenu mill-ilma urban mormi li huma jittrattaw. Min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni sempliċement tiddikjara li
         n-nitroġenu ma ġiex eliminat mill-ilma mormi mill-agglomerazzjonijiet ta’ Hönö, ta’ Strömstad, ta’ Lidköping, ta’ Sävsjö,
         ta’ Borgholm, ta’ Bjuv, ta’ Svedala, ta’ Klippan, ta’ Torekov u ta’ Åmål.
      
      52      F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Qorti tal-Ġustizzja ma għandhiex provi biżżejjed sabiex tkun tista’ tifhem eżattament il-portata
         tal-ksur tad-dritt Komunitarju allegat fil-konfront tar-Renju tal-Isvezja u, għaldaqstant, sabiex tivverifika l-eżistenza
         tan-nuqqas allegat mill-Kummissjoni (ara s-sentenza tas-26 ta’ April 2007, Il-Kummissjoni vs Il-Finlandja, C-195/04, Ġabra
         p. I‑3351, punt 32).
      
      53      Fir-rigward, it-tieni nett, tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Annessi 2 u 3 emendati, għandu jiġi mfakkar li, fil-kuntest
         ta’ rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu, hija l-Qorti tal-Ġustizzja li għandha tikkonstata jekk jeżistix jew le l-allegat
         nuqqas, anki sa fejn l-Istat ikkonċernat ma jikkontestax in-nuqqas (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-15 ta’ Jannar 2002,
         Il-Kummissjoni vs L-Italja, C‑439/99, Ġabra p. I‑305, punt 20, u tat-23 ta’ Frar 2006, Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja, C-43/05,
         punt 11).
      
      54      Għandu jiġi rrilevat li r-Renju tal-Isvezja jirrikonoxxi huwa stess li naqas, f’dan ir-rigward, mill-obbligi tiegħu taħt id-Direttiva 91/271.
         Dan l-Istat Membru jiddikjara li, fl-iskadenza tat-terminu stabbilit fl-opinjoni motivata, l-impjanti ta’ trattament elenkati
         fl-Annessi 2 u 3 emendati ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti applikabbli skont l-Anness I tal-imsemmija direttiva. Mit-tweġibiet
         tar-Renju tal-Isvezja għall-mistoqsijiet bil-miktub jirriżulta, minn naħa, li l-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 2
         emendat ma kellhomx teknoloġija speċifika sabiex jeliminaw in-nitroġenu. Min-naħa l-oħra, ir-Renju tal-Isvezja ammetta li
         l-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 3 emendat kellhom teknoloġija speċifika għall-eliminazzjoni tan-nitroġenu, iżda
         li l-iskariki tan-nitroġenu li joriġinaw minn dawn l-impjanti kienu tant sinjifikattivi li, anki fil-każ ta’ rata ta’ assorbiment
         għolja, huma jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni.
      
      55      Anki jekk jitqies li r-rikors tal-Kummissjoni jadotta perspettiva globali fir-rigward tal-iskariki kollha mill-impjanti ta’
         trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 li jidħlu direttament
         fiż-żoni sensittivi jew fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa f’dawn iż-żoni sensittivi, dan il-fatt ma jostakolax
         il-konstatazzjoni ta’ nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu fir-rigward ta’ uħud mill-imsemmija impjanti. Fil-fatt, din il-konklużjoni
         hija kkorroborata mill-fatt li r-Renju tal-Isvezja, filwaqt li jammetti li l-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Annessi 2
         u 3 emendati ma jissodisfawx ir-rekwiżiti applikabbli skont l-Anness 1 tad-Direttiva 91/271, sostna b’mod espress li mhuwex
         jikkontesta dik il-parti mir-rikors tal-Kummissjoni.
      
      56      Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti jirriżulta li r-Renju tal-Isvezja naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt id-Direttiva 91/271
         fir-rigward tal-iskariki ta’ nitroġenu mill-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Annessi 2 u 3 emendati.
      
      57      It-tielet nett, fir-rigward tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 4 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, minn naħa,
         u tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 5 ta’ din in-nota, min-naħa l-oħra, li fir-rigward tagħhom mhuwa neċessarju
         ebda tagħmir speċifiku għall-eliminazzjoni tan-nitroġenu peress li l-iskariki tagħhom ma jikkontribwixxux għall-ewtrofikazzjoni
         ta’ żoni sensittivi, għandu jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni stabbilixxietx li l-iskariki tal-imsemmija impjanti jikkontribwixxu
         għall-ewtrofikazzjoni ta’ dawn iż-żoni.
      
      58      F’dan ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat, kif jirriżulta mill-proċess, li l-imsemmija impjanti huma mifruxa fuq żoni li fihom
         jinġabar l-ilma, li l-ilmijiet riċeventi tagħhom huma, minn naħa, il-Golf ta’ Botnia, li jikkostitwixxi fergħa tal-Baħar Baltiku,
         u, min-naħa l-oħra, il-Baħar Baltiku nnifsu.
      
       Fuq l-impjanti ta’ trattament li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw fil-Golf ta’ Botnia
      59      Fost l-impjanti ta’ trattament imsemmija fl-Anness 5 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, l-iskariki ta’ numru minnhom jiżbokkaw
         direttament jew indirettament fil-Bajja ta’ Botnia filwaqt li l-iskariki ta’ oħrajn jiżbokkaw direttament jew indirettament
         fil-Baħar ta’ Botnia. Għalhekk, huwa possibbli li l-impjanti ta’ trattament inkwistjoni, li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw fl-istess
         żona li fiha jinġabar l-ilma, jiġu eżaminati flimkien.
      
      60      L-ewwel nett, l-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar
         minn 10 000 li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw direttament fil-Bajja ta’ Botnia jew fiż-żona li fiha jinġabar l-ilma li jispiċċa
         f’din il-bajja huma dawk ta’ Haparanda, ta’ Luleå, ta’ Piteå, ta’ Skellefteå u ta’ Umeå, u dawk ta’ Kiruna, ta’ Gällivare
         u ta’ Boden, rispettivament.
      
      61      Il-partijiet jaqblu li l-Bajja ta’ Botnia hija l-unika żona importanti tal-Baħar Baltiku li, b’mod ġenerali, mhijiex affettwata
         mill-ewtrofikazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-fosfru huwa l-fattur li jillimita fil-Bajja ta’ Botnia.
      
      62      F’dawn il-kundizzjonijiet, il-Kummissjoni ma stabbilixxietx li, minħabba l-kundizzjonijiet li hemm fil-Bajja ta’ Botnia, ir-Renju
         tal-Isvezja kellu jordna trattament terzjarju tan-nitroġenu f’kull impjant ta’ trattament ta’ ilma mormi li joriġina minn
         agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 li l-iskariki tiegħu jiżbokkaw fil-Bajja ta’ Botnia.
      
      63      It-tieni nett, l-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar
         minn 10 000 li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw direttament fil-Bajja ta’ Botnia jew fiż-żona li fiha jinġabar l-ilma li jispiċċa
         f’din il-bajja, huma dawk ta’ Örnsköldsvik, ta’ Härnösand, ta’ Timrå, ta’ Sundsvall, ta’ Hudiksvall, ta’ Söderhamn u ta’ Gävle,
         u dawk ta’ Sollefteå, ta’ Östersund, ta’ Åre, ta’ Ljusdal, ta’ Bollnäs, ta’ Mora, ta’ Falun, ta’ Borlänge, ta’ Avesta u ta’
         Sandviken, rispettivament.
      
      64      Il-partijiet ma jaqblux dwar, minn naħa, il-preżenza ta’ ewtrofikazzjoni kif ukoll id-determinazzjoni tal-fattur li jillimita
         fil-Baħar ta’ Botnia u, min-naħa l-oħra, dwar l-eżistenza u l-eventwali effetti ta’ trasferiment tan-nitroġenu li joriġina
         mill-Golf ta’ Botnia u li jinżel sal-Baħar Baltiku nnifsu.
      
      –       Fuq il-preżenza ta’ ewtrofikazzjoni u fuq id-determinazzjoni tal-fattur li jillimita fil-Baħar ta’ Botnia
      65      Skont ir-riżultati tal-istudji mehmuża mal-proċess mir-Renju tal-Isvezja, il-Golf ta’ Botnia, inkluż il-Baħar ta’ Botnia,
         huwa l-uniku sottoreġjun tal-Baħar Baltiku li ma jurix sinjal ċar ta’ ewtrofikazzjoni.
      
      66      Il-Kummissjoni tibbaża d-dikjarazzjoni tagħha li n-nitroġenu huwa fattur li jillimita sinjifikattiv tal-ewtrofikazjoni tal-Baħar
         ta’ Botnia fuq ir-rapport tal-2003.
      
      67      Madankollu, dan ir-rapport jenfasizza l-fatt li huwa ġeneralment meqjus li l-ewtrofikazzjoni mhijiex ikkunsidrata bħala problema
         fl-ilmijiet miftuħa tal-Baħar ta’ Botnia.
      
      68      Minn dak li ntqal jirriżulta li l-Kummissjoni ma stabbilixxietx li n-nitroġenu huwa fattur li jillimita sinjifikattiv tal-ewtrofikazzjoni
         fl-ilmijiet miftuħa tal-Baħar ta’ Botnia.
      
      69      Skont il-konklużjonijiet tar-rapport tal-2003, l-ewtrofikazzjoni hija problema fil-Baħar Baltiku nnifsu, fil-Kattegat, fis-Sund
         kif ukoll fiż-żoni kostali tal-Baħar ta’ Botnia, fejn l-iskambju tal-ilma huwa baxx u l-ammont ta’ nutrijenti huwa għoli.
      
      70      Fir-rigward tal-ilmijiet kostali, ir-rapport tal-2003 jiddikjara li dawn qegħdin jesperjenzaw ewtrofikazzjoni minħabba skambju
         baxx tal-ilma u minħabba ammonti għolja ta’ nutrijenti f’dawn l-ilmijiet. Barra minn hekk, dan ir-rapport isostni li l-fosfru
         huwa l-fattur li jillimita prinċipali fl-ilmijiet kostali Svediżi.
      
      71      F’dan ir-rigward, għandu jittieħed inkunsiderazzjoni l-punt (ii) tat-tieni subparagrafu tal-punt (a) tal-Anness II.A tad-Direttiva 91/271
         li jipprovdi li, fir-rigward tal-ilmijiet kostali li fihom hemm skambju tal-ilma baxx, jew li jirċievu ammonti għolja ta’
         nutrijenti, l-iskariki li joriġinaw minn agglomerazzjonijiet żgħar ġeneralment mhumiex importanti, iżda li, fir-rigward tal-agglomerazzjoni
         l-kbar, għandha tiġi prevista l-eliminazzjoni tal-fosfru u/jew tan-nitroġenu, sakemm ma jiġix stabbilit li tali eliminazzjoni
         mhijiex ser taffettwa l-livell ta’ ewtrofikazzjoni.
      
      72      F’dan ir-rigward, ir-rapport tal-2003 jirrileva li jippersistu dubji dwar l-effiċjenza tal-eliminazzjoni tan-nitroġenu u jiddikjara
         li tnaqqis tal-ammont tan-nitroġenu fil-partijiet tal-Baħar Baltiku fejn il-fosfru huwa l-fattur li jillimita jkollu biss
         effett limitat fuq l-ewtrofikazzjoni.
      
      73      Barra minn hekk, ir-Renju tal-Isvezja jiddikjara, mingħajr ma l-Kummissjoni tressaq provi kuntrarji f’dan ir-rigward, li eliminazzjoni
         tan-nitroġenu jkollha bħala konsegwenza li t-trasferiment tan-nitroġenu mill-Bajja ta’ Botnia lejn il-Baħar ta’ Botnia jonqos
         b’madwar 19-il tunnellata, li jirrappreżentaw inqas minn 0.1 % tat-trasferiment kollu tan-nitroġenu bejn dawn iż-żewġ żoni
         marittimi. L-effett tal-eliminazzjoni tan-nitroġenu fil-Golf ta’ Botnia fuq il-livell tal-ewtrofikazzjoni tal-Baħar Baltiku
         nnifsu, għalhekk, mhuwiex sinjifikattiv.
      
      74      F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni ma stabbilixxietx li, minħabba l-kundizzjonijiet li hemm fil-Baħar
         ta’ Botnia, ir-Renju tal-Isvezja kellu jordna trattament terzjarju tan-nitroġenu inkluż fl-iskariki ta’ kull impjant ta’ trattament
         ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li jiżbokkaw fil-Baħar ta’
         Botnia.
      
      –       Fuq l-eżistenza u l-eventwali effetti ta’ trasferiment tan-nitroġenu li joriġina mill-Golf ta’ Botnia u li jinżel sal-Baħar
         Baltiku nnifsu
      
      75      Il-Kummissjoni ssostni li, fi kwalunkwe każ, kwantità sinjifikattiva ta’ nutrijenti hija ttrasportata bejn iż-żoni marittimi
         differenti li fihom jinġabar l-ilma. Għalhekk, 62 % tal-kwantità totali ta’ nitroġenu mormi direttament jew indirettament
         fil-Bajja ta’ Botnia sussegwentement jidħol fil-Baħar ta’ Botnia, li hija żona marittima li fiha n-nitroġenu jikkostitwixxi
         fattur li jillimita sinjifikattiv.
      
      76      Minn naħa, huwa minnu, kif isostnu l-Kummissjoni u r-Renju tal-Isvezja, li l-obbligu ta’ trattament tan-nitroġenu għandu jiġi
         evalwat minn perspettiva globali, fid-dawl kemm tas-sensittività tal-ilmijiet interni kif ukoll fid-dawl tas-sensittività
         tal-ilmijiet kostali riċeventi. Madankollu, għandu jiġi osservat li l-kunċett ta’ żona li fiha jinġabar l-ilma għandu limitu.
         F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li, matul is-seduta, il-Kummissjoni ammettiet li, kuntrarjament għal dak li jirriżulta
         mill-punt 44 tar-replika tagħha, hija ma ssostnix li l-Bajja ta’ Botnia u l-Baħar ta’ Botnia jistgħu jitqiesu bħala żoni li
         fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa fil-Baħar Baltiku nnifsu.
      
      77      Min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-argument tar-Renju tal-Isvezja li jipprovdi li l-iskambju tal-ilma bejn il-Bajja ta’ Botnia,
         il-Baħar ta’ Botnia u l-Baħar Baltiku nnifsu huwa limitat ħafna, għandu jiġi rrilevat, kif jirriżulta mill-proċess ippreżentat
         lill-Qorti tal-Ġustizzja, li l-Baħar Baltiku mhuwiex baħar fond ħafna, karatteristika li ma tiffavorix l-iskambju tal-ilmijiet.
         Barra minn hekk, kif jirriżulta mill-Anness 11 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, li jippreżenta t-topografija tal-Baħar
         Baltiku, bejn il-Bajja ta’ Botnia u l-Baħar ta’ Botnia, l-iskambji tal-ilma huma limitati minn ostakoli naturali li jinsabu
         fil-livell tat-tramuntana tal-arċipelagu ta’ Kvarken. Skont din il-mappa, il-Bajja ta’ Botnia u l-Baħar ta’ Botnia huma konnessi
         bejniethom b’numru ta’ sikek fejn l-ilmijiet għandhom fond massimu ta’ 25 metru. Barra minn hekk, dan il-fatt huwa kkorroborat
         mill-Anness 12 tal-imsemmija nota, li turi l-profil tal-qiegħ tal-Baħar Baltiku.
      
      78      F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni ma stabbilixxietx li ma teżisti ebda barriera fiżika li tillimita
         t-trasferiment tan-nitroġenu bejn iż-żoni rilevanti li fihom jinġabar l-ilma.
      
      79      Barra minn hekk, kif sostniet l-Avukat Ġenerali fil-punt 93 tal-konklużjonijiet tagħha, il-Baħar ta’ Botnia jservi verament
         ta’ bir għan-nitroġenu. Barra minn hekk, fir-rapport tal-2003, huwa stabbilit li l-problemi ta’ ewtrofikazzjoni marbuta man-nitroġenu
         fil-Golf ta’ Botnia mhumiex sinjifikattivi u li hija biss kwantità żgħira ta’ nitroġenu li hija ttrasportata sal-Baħar Baltiku
         nnifsu. Il-preżenza ta’ sikek u tad-djieq tal-Golf ta’ Botnia madwar il-gżejjer ta’ Åland juru li tali topografija ma tiffavorixxix
         it-trasferiment tal-ilma, u għalhekk tan-nitroġenu.
      
      80      Għaldaqstant, għalkemm jeżisti tabilħaqq trasferiment tan-nitroġenu bejn il-Golf ta’ Botnia u l-Baħar Baltiku nnifsu, il-Kummissjoni
         ma stabbilixxietx li l-fluss tal-ilmijiet tal-Bajja ta’ Botnia u tal-Baħar ta’ Botnia lejn il-Baħar Baltiku nnifsu jimplika
         trasferiment ta’ kwantità sinjifikattiva ta’ tniġġis tan-nitroġenu li joriġina mir-reġjuni fit-tramuntana tal-Isvezja li l-impjanti
         ta’ trattament tagħhom ma jeliminawx in-nitroġenu.
      
      81      F’dan ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat li l-partijiet jaqblu fuq il-fatt li madwar 11 % tan-nitroġenu kollu preżenti fil-Baħar
         ta’ Botnia jispiċċa fil-Baħar Baltiku nnifsu.
      
      82      Madankollu, kif jirriżulta mill-atti tal-proċess u mill-osservazzjonijiet magħmula mir-Renju tal-Isvezja matul is-seduta,
         il-perċentwali rilevanti hija, kif jirrileva dan l-Istat Membru, dik li tirrappreżenta l-kwantità ta’ nitroġenu mormi mill-impjanti
         ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li l-iskariki
         tagħhom jiżbokkaw fil-Golf ta’ Botnia, u li huwa ttrasportat lejn il-Baħar Baltiku. Min-naħa l-oħra, il-fluss kollu tan-nitroġenu
         ma jistax, f’dan il-każ, jitqies bħala element rilevanti sabiex jiġi ddeterminat jekk in-nitroġenu li joriġina minn tali impjanti
         għandux ikun suġġett għal trattament terzjarju.
      
      83      Fil-fatt, mill-atti tal-proċess jista’ jiġi stabbilit li n-nutrijenti, fosthom in-nitroġenu, joriġinaw minn numru ta’ attivitajiet
         tal-bniedem u eventwalment jispiċċaw fil-baħar permezz, l-ewwel nett, ta’ emissjonijiet atmosferiċi u ta’ depożiti li jirriżultaw
         minnhom, it-tieni nett, ta’ skariki minn sorsi speċifiċi li jinsabu tul il-kosta jew li joriġinaw minn żoni li fihom jinġabar
         l-ilma, u li huma ttrasportati mill-ixmajjar, u, it-tielet nett, skariki minn sorsi mxerrda.
      
      84      F’dan ir-rigward, mill-atti tal-proċess jista’ jiġi stabbilit, minn naħa, li l-kwantità ta’ nitroġenu preżenti fil-Golf ta’
         Botnia tinkludi parti kbira li toriġina minn skariki minn sorsi mxerrda. Min-naħa l-oħra, fl-istess kategorija, l-agrikultura
         hija l-attività tal-bniedem li hija responsabbli għall-parti l-kbira tal-iskariki ta’ nitroġenu.
      
      85      Minn dan jirriżulta li l-kwantità ta’ nitroġenu mormi mill-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet
         li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 ma tikkorrispondix mal-perċentwali ta’ nitroġenu li tirreferi għaliha l-Kummissjoni.
      
      86      F’dawn il-kundizzjonijiet, huwa diffiċli li jiġi identifikat għalxiex tirreferi r-rata ta’ trasferiment ta’ 62 % li ġiet invokata
         mill-Kummissjoni. Tali rata ma tistax, fi kwalunkwe każ, tikkorrispondi għall-kwantità ta’ nitroġenu inkluż fl-iskariki tal-impjanti
         ta’ trattament li jittrattaw l-ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000.
      
      87      Skont l-osservazzjonijiet tar-Renju tal-Isvezja waqt is-seduta, il-perċentwali ta’ nitroġenu ttrasferit, li tinkludi biss
         l-iskariki ta’ dan in-nutrijent mill-impjanti ta’ trattament inkwistjoni, tammonta għal madwar 1.2 %.
      
      88      F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni ma stabbilixxietx li t-trasport tan-nitroġenu li joriġina minn impjanti ta’ trattament
         Svediżi li jittrattaw ilma urban mormi minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li l-iskariki tagħhom
         jiżbokkaw fil-Golf ta’ Botnia lejn il-Baħar Baltiku nnifsu, jista’ jiġi kkwalifikat bħala sinjifikattiv fis-sens tal-ġurisprudenza
         li tipprovdi li l-fluss tan-nitroġenu kkawżat mill-ilma urban mormi li jiżbokka f’ilma ewtrofikat għandu jiġi kkunsidrat bħala
         sinjifikattiv jekk jammonta għal 10 % jew iktar mill-fluss kollu tan-nitroġenu (ara s-sentenza Il-Kummissjoni vs Franza, iċċitata
         iktar ’il fuq, punt 77).
      
      89      Barra minn hekk, il-Kummissjoni Helcom, li taqa’ taħt il-Konvenzjoni dwar il-Baħar Baltiku adottat, waqt il-laqgħa ministerjali
         ta’ Krakovja tal-15 ta’ Novembru 2007, pjan ta’ azzjoni għall-Baħar Baltiku (Helcom Baltic Sea Action Plan). Dan il-pjan,
         li kien diskuss matul is-seduta, jipprovdi limitu massimu għall-iskariki tan-nitroġenu u tal-fosfru kif ukoll tnaqqis neċessarju
         tan-nitroġenu u tal-fosfru fil-partijiet differenti tal-Baħar Baltiku. Minn dan jirriżulta li mhuwiex neċessarju li titnaqqas
         ir-rata ta’ nitroġenu fil-Bajja ta’ Botnia u fil-Baħar ta’ Botnia.
      
      90      Għalkemm huwa minnu li, fl-istess waqt, l-imsemmi pjan ta’ azzjoni jipproponi tnaqqis ta’ nitroġenu fil-Baħar Baltiku nnifsu
         b’94 000 tunellata kull sena, għandu jiġi rrilevat li dan ma japplikax fir-rigward tar-Renju tal-Isvezja. Għall-kuntrarju,
         din il-figura hija intiża għall-Istati li jinsabu fiż-żona li fiha jinġabar l-ilma li jispiċċa fil-Baħar Baltiku nnifsu.
      
      91      F’dawn il-kundizzjonijiet, għandu jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni ma ressqitx prova, minn naħa, tal-fatt li l-iskariki tan-nitroġenu
         mill-ilmijiet interni u mill-ilmijiet kostali tal-Bajja ta’ Botnia jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni tal-Baħar ta’ Botnia
         u, min-naħa l-oħra, tal-fatt li n-nitroġenu huwa l-fattur prinċipali li jillimita tal-ewtrofikazzjoni tal-Baħar ta’ Botnia.
      
      92      Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li l-Kummissjoni ma stabbilixxietx li l-kwantità ta’ nitroġenu li toriġina minn impjanti
         ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li l-iskariki
         tagħhom jiżbokkaw fil-Golf ta’ Botnia, jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni fil-Baħar Baltiku nnifsu. Għalhekk, il-Kummissjoni
         ma ressqitx prova tal-fatt li r-Renju tal-Isvezja kellu jordna trattament terzjarju tan-nitroġenu f’kull impjant ta’ trattament
         ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li l-iskariki tiegħu jiżbokkaw
         fil-Golf ta’ Botnia.
      
      93      F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jitqies li l-Kummissjoni ma ressqitx prova tal-fatt li r-Renju tal-Isvezja naqas milli jwettaq
         l-obbligi tiegħu taħt id-Direttiva 91/271 fir-rigward ta’ kull impjant ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn
         agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw fil-Golf ta’ Botnia.
      
       Fuq l-impjanti ta’ trattament li l-iskariki tagħhom jiżbokkaw fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma tal-Baħar Baltiku nnifsu
      94      Fir-rigward tal-iskariki tal-impjanti ta’ trattament elenkati fl-Anness 4 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, li jinsabu fl-intern
         tan-nofsinhar tal-Isvezja u li jittrattaw ilma mormi minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 li jinsabu
         fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma u li l-ilmijiet tagħhom jiżbokkaw fl-ilmijiet li huma sensittivi għan-nitroġenu bejn il-fruntiera
         Norveġiża u l-muniċipalità ta’ Norrtälje, ir-Renju tal-Isvezja jsostni li trattament terzjarju tan-nitroġenu mhuwiex neċessarju
         sa fejn il-fenomenu tal-assorbiment naturali jippermetti eliminazzjoni suffiċjenti ta’ dan in-nutrijent.
      
      95      F’dan ir-rigward, mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li l-assorbiment huwa proċess naturali li jseħħ
         fil-lagi u fl-ixmajjar, li jassorbu l-parti kbira tan-nitroġenu mormi u jittrasformawh f’gass mhux perikoluż, proċess dan
         li jikkorrispondi wkoll għall-proċess użat mill-impjanti ta’ trattament fl-eliminazzjoni tan-nitroġenu. L-assorbiment iseħħ
         b’mod partikolari fil-ġibjuni, fejn il-fluss tal-ilma jonqos u fejn normalment iż-żmien ta’ permanenza jkun ta’ snin twal.
         Dan il-fenomenu jseħħ b’tali mod li n-nitroġenu huwa eliminat jew b’sustanza organika fis-sedimenti tal-qiegħ tal-lagi fejn
         jinġabar l-ilma jew bi proċess ta’ nitrifikazzjoni/denitrifikazzjoni ta’ mikrobi bħala gass tan-nitroġenu fl-atmosfera.
      
      96      Il-Kummissjoni ma tikkontestax il-fatt li l-assorbiment huwa proċess kimiku li jseħħ fl-ilma u li jnaqqas il-konċentrazzjoni
         tan-nitroġenu, iżda ssostni li dan il-proċess ma jistax jintuża bħala sostitut għall-eliminazzjoni tan-nitroġenu mill-impjanti
         ta’ trattament kif ipprovdut fid-Direttiva 91/271, peress li dan jikkontradixxi l-prinċipju ta’ prekawzjoni. Il-Kummissjoni
         ssostni, barra minn hekk, li l-proċess tal-assorbiment tan-nitroġenu ma jiżgurax l-eliminazzjoni dewwiema tiegħu u huwa suġġett
         għal varjazzjonijiet staġunali.
      
      97      Għandu jiġi kkonstatat, qabelxejn, li ebda dispożizzjoni tad-Direttiva 91/271 ma tipprekludi li l-assorbiment naturali tan-nitroġenu
         jitqies bħala metodu ta’ eliminazzjoni tan-nitroġenu mill-ilma urban mormi.
      
      98      Fir-rigward tal-argument invokat mill-Kummissjoni, li jipprovdi li l-proċess tal-assorbiment tan-nitroġenu huwa instabbli
         wisq sabiex jittieħed inkunsiderazzjoni, għandu jiġi rrilevat li r-Renju tal-Isvezja osserva li l-kalkolu tal-iskariki ta’
         kull agglomerazzjoni fl-ilmijiet kostali sensittivi huwa bbażat fuq l-iskariki effettivi tal-agglomerazzjoni flimkien mal-assorbiment
         ikkalkulat individwalment. Il-metodu użat jinkludi r-riżultati tal-miżuri effettivi tal-ammont ta’ nitroġenu f’diversi xmajjar
         u l-kalkoli huma normalment ibbażati fuq programm ta’ miżuri mwettqa fuq perijodi sa għaxar snin. Minn dan jirriżulta li l-kalkoli
         jieħdu inkunsiderazzjoni wkoll in-nitroġenu li jirritorna fl-ilma, u għalhekk dan ir-riżultat juri l-assorbiment nett li jinkludi
         n-nitroġenu kollu, inkluż dak li nqabad qabel u li ġie rilaxxat mill-ġdid.
      
      99      Sussegwentement, għandu jiġi rrilevat li r-rapport tal-2003 nnifsu jammetti li l-assorbiment naturali jikkostitwixxi għażla
         legalment aċċettabbli.
      
      100    Fl-aħħar nett, għandu jiġi mfakkar li, kif ġie rrilevat fil-punt 47 tas-sentenza preżenti, għandu jkun hemm rabta kawżali
         xierqa bejn l-iskariki u t-tniġġis taż-żoni sensittivi. Għalhekk, minkejja li l-Baħar Baltiku nnifsu qiegħed jesperjenza ewtrofikazzjoni
         minħabba, b’mod partikolari, in-nitroġenu, sa fejn il-Kummissjoni ma stabbilixxietx li l-iskariki ta’ nitroġenu minn impjanti
         ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000, li jiżbokkaw
         fil-Baħar Baltiku nnifsu, jikkontribwixxu għall-ewtrofikazzjoni ta’ dan il-baħar, mhuwiex neċessarju li jiġi ordnat trattament
         terzjarju tan-nitroġenu għal kull wieħed minn dawn l-impjanti.
      
      101    Barra minn hekk, kif irrilevat l-Avukat Ġenerali fil-punt 82 tal-konklużjonijiet tagħha, it-Tabella 2 tal-Anness I tad-Direttiva 91/271
         ma teżiġix, fil-kuntest tat-trattament terzjarju, trattament komplet iżda, fir-rigward tan-nitroġenu, tnaqqis li jippermetti
         li jintlaħaq valur ta’ 15 mg/l għall-agglomerazzjonijiet li għandhom EP bejn 10 000 u 100 000, jew li tintlaħaq perċentwali
         minima ta’ tnaqqis ta’ 70 sa 80 %. Skarikar indirett tan-nitroġenu f’ilmijiet li huma sensittivi għalih, għalhekk, ma jimplikax
         l-obbligu li jitnaqqas in-nitroġenu ħlief jekk, fir-rigward ta’ impjant ta’ trattament, iktar minn 30 % tan-nitroġenu inkluż
         fl-ilma urban mormi jilħaq dawn iż-żoni sensittivi.
      
      102    Għaldaqstant, għandu jiġi ddeterminat jekk il-Kummissjoni stabbilixxietx li l-iskariki mill-impjanti inkwistjoni humiex konformi
         ma’ dawn ir-rekwiżiti.
      
      103    Preliminarjament, kif jirrileva r-Renju tal-Isvezja, it-territorju ta’ dan l-Istat Membru huwa magħmul minn diversi lagi u
         xmajjar. Barra minn hekk, ir-Renju tal-Isvezja sostna wkoll li jgħaddi terminu sinjifikattiv qabel ma n-nitroġenu li jiżbokka
         fis-sistema idrawlika jilħaq il-kosta u li għalhekk il-proċess naturali ta’ separazzjoni tan-nitroġenu fl-iskariki jseħħ matul
         diversi snin. F’dawn il-kundizzjonijiet, għandu jiġi kkonstatat li l-karatteristiċi naturali tat-territorji Svediż jidhru
         li huma ta’ natura tali li jiffavorixxu l-assorbiment tan-nitroġenu.
      
      104    Minn naħa, ir-Renju tal-Isvezja ddikjara, mingħajr ma kien kontradett mill-Kummissjoni, li impjant ta’ trattament standard
         li jkun mgħammar għal dekontaminazzjoni mekkanika, bijoloġika u kimika dejjem jelimina ċertu ammont tan-nitroġenu, anki jekk
         ma jkunx speċifikament mgħammar għal dan il-għan. It-tnaqqis tan-nitroġenu f’tali impjant ta’ trattament huwa ta’ medja ta’ 30 %.
         Min-naħa l-oħra, mill-informazzjoni kkomunikata mir-Renju tal-Isvezja fit-tweġiba tagħha għall-mistoqsijiet bil-miktub jirriżulta
         li, skont il-kalkoli li saru fl-2008, ir-rata ta’ assorbiment ta’ nitroġenu hija ta’ 54 % għall-impjant ta’ trattament ta’
         Filipstad, ta’ 81 % għal dak ta’ Kumla, ta’ 47 % għal dak ta’ Flen, ta’ 92 % għal dak ta’ Nässjö, ta’ 74 % għal dak ta’ Tranås,
         ta’ 70 % għal dak ta’ Vimmerby u ta’ 48 % għall-impjant ta’ trattament ta’ Olofström. 
      
      105    Għandu jiġi kkonstatat li, f’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni ma stabbilixxietx li, għal kull waħda mill-impjanti elenkati
         fl-Anness 4 tar-risposta tar-Renju tal-Isvezja, l-effetti konġunti tat-tnaqqis tan-nitroġenu mill-impjanti ta’ trattament,
         minn naħa, u tal-assorbiment naturali, min-naħa l-oħra, ma jippermettux li tintlaħaq ir-rata minima ta’ eliminazzjoni ta’
         nitroġenu meħtieġa mid-Direttiva 91/271.
      
      106    F’dawn il-kundizzjonijiet, għandu jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni ma ressqitx prova tan-nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu invokat
         fir-rigward ta’ l-imsemmija impjanti.
      
      107    Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li, billi ma żgurax, sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998, li l-iskariki kollha
         tal-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000
         elenkati fl-Annessi 2 u 3 emendati, li jidħlu direttament fiż-żoni sensittivi jew fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa
         f’dawn iż-żoni sensittivi, jissodisfaw ir-rekwiżiti rilevanti tal-Anness I tad-Direttiva tal-Kunsill 91/271, ir-Renju tal-Isvezja
         naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 5(2), (3) u (5) tal-imsemmija direttiva.
      
      108    Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
      
       Fuq l-ispejjeż
      109    Skont l-Artikolu 69(2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew
         mitluba. Għalkemm ġew miċħuda l-parti l-kbira tal-motivi invokati mill-Kummissjoni, peress li r-Renju tal-Isvezja ma talabx
         li l-Kummissjoni tbati l-ispejjeż tagħha, hemm lok li kull parti tbati l-ispejjeż rispettivi tagħha.
      
      110    Skont l-Artikolu 69(4) tar-Regoli tal-Proċedura, l-Istati Membri intervenjenti fil-kawża għandhom ibatu l-ispejjeż rispettivi
         tagħhom.
      
      Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tielet Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
      1)      Billi ma żgurax, sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 1998, li l-iskariki kollha tal-impjanti ta’ trattament ta’ ilma urban
            mormi li joriġina minn agglomerazzjonijiet li għandhom EP ta’ iktar minn 10 000 elenkati fl-Annessi 2 u 3 tar-risposta tiegħu,
            kif emendati bir-replika tiegħu, li jidħlu direttament fiż-żoni sensittivi jew fiż-żoni li fihom jinġabar l-ilma li jispiċċa
            f’dawn iż-żoni sensittivi, jissodisfaw ir-rekwiżiti rilevanti tal-Anness I tad-Direttiva tal-Kunsill 91/271/KEE, tal-21 ta’
            Mejju 1991, dwar it-trattament tal-ilma urban mormi, kif emendata bid-Direttiva tal-Kummissjoni 98/15/KE tas-27 ta’ Frar 1998,
            ir-Renju tal-Isvezja naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 5(2), (3) u (5) tal-imsemmija direttiva.
      2)      Il-kumplament tar-rikors huwa miċħud.
      3)      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, ir-Renju tal-Isvezja u r-Repubblika tal-Finlandja għandhom ibatu l-ispejjeż rispettivi
            tagħhom.
      Firem
      * Lingwa tal-kawża: l-Iżvediż.