CELEX: C2000/302/11
Language: el
Date: 2000-10-21 00:00:00
Title: Απόφαση του Δικαστηρίου της 4ης Ιουλίου 2000 στην υπόθεση C-424/97 (αίτηση του Landgericht Düsseldorf για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως): Salomone Haim κατά Kassenzahnärztliche Vereinigung Nordrhein ("Ευθύνη κράτους μέλους σε περίπτωση παραβιάσεως του κοινοτικού δικαίου — Παραβιάσεις που καταλογίζονται σε οργανισμό δημοσίου δικαίου κράτους μέλους — Προϋποθέσεις ευθύνης του κράτους μέλους και οργανισμού δημοσίου δικαίου του ιδίου αυτού κράτους — Συμβατότητα απαιτήσεως γλωσσικών γνώσεων με την ελευθερία εγκαταστάσεως")

C 302/6                      EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      21.10.2000
µη ΄εχοντας λα΄βει τα απαραι΄τητα µε΄τρα που συνεπα΄γεται η εκτε΄λεση                             ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
της αποφα΄σεως του ∆ικαστηρι΄ου της 7ης Απριλι΄ου 1992, C-45/
91, Επιτροπη΄ κατα΄ Ελλα΄δας (Συλλογη΄ 1992, σ. Ι-2509), και,                                             της 4ης Ιουλι΄ου 2000
ειδικο΄τερα, µη ΄εχοντας ακο΄µη καταρτι΄σει και εφαρµο΄σει τα σχε΄δια
και τα προγρα΄µµατα που ει΄ναι απαραι΄τητα για τη δια΄θεση των                   στην υπο΄θεση C-424/97 (αι΄τηση του Landgericht
στερεω΄ν, καθω΄ς και των τοξικω      ΄ ν και επικι΄νδυνων αποβλη΄των της         Düsseldorf για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως):
οικει΄ας περιοχη΄ς, ΄ετσι ω΄στε να µην τι΄θεται σε κι΄νδυνο η υγει΄α των         Salomone Haim κατα΄ Kassenzahnärztliche Vereinigung
ανθρω΄πων και να µη βλα΄πτεται το περιβα΄λλον, παρε΄βη τις                                                     Nordrhein (1)
υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 171 της Συνθη΄κης ΕΚ
                                                                                 («Ευθυ ΄νη κρα  ΄τους µε΄λους σε περι΄πτωση παραβια         ΄σεως του
(νυν α΄ρθρο 228 ΕΚ), και αφετε΄ρου να υποχρεωθει΄ η Ελληνικη΄
                                                                                 κοινοτικου   ΄ δικαι΄ου — Παραβια        ΄σεις που καταλογι΄ζονται
∆ηµοκρατι΄α να καταβα΄λει στην Επιτροπη΄, στον λογαριασµο΄ «ι΄διοι
                                                                                 σε οργανισµο΄ δηµοσι΄ου δικαι΄ου κρα         ΄τους µε΄λους — Προϋ-
πο΄ροι της ΕΚ», χρηµατικη΄ ποινη΄ υ΄ψους 24 600 Ecu ηµερησι΄ως,
                                                                                 ποθε΄σεις ευθυ    ΄νης του κρα     ΄τους µε΄λους και οργανισµου       ΄
για κα΄θε ηµε΄ρα καθυστερη΄σεως της εκτελε΄σεως των απαραι΄τητων
                                                                                 δηµοσι΄ου δικαι΄ου του ιδι΄ου αυτου           ΄ κρα
                                                                                                                                   ΄τους — Συµβα-
µε΄τρων συµµορφω΄σεως προς την προπαρατεθει΄σα απο΄φαση
                                                                                 το΄τητα απαιτη    ΄σεως γλωσσικω     ΄ ν γνω΄ σεων µε την ελευθερι΄α
Επιτροπη΄ κατα΄ Ελλα΄δας, υπολογιζο΄µενη απο΄ την κοινοποι΄ηση της
                                                                                                            εγκαταστα   ΄σεως»)
παρου΄σας αποφα΄σεως, το ∆ικαστη΄ριο, συγκει΄µενο απο΄ τους
G. C. Rodrı́guez Iglesias, Προ΄εδρο, J. C. Moitinho de Almeida,                                              (2000/C 302/11)
D. A. O. Edward, L. Sevón και R. Schintgen, προε΄δρους τµη΄µα-
τος, P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann, J.-P. Puissochet, G. Hirsch,
P. Jann, H. Ragnemalm (εισηγητη΄), M. Wathelet και Β. Σκουρη΄,                                    (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η γερµανικη΄)
δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγελε΄ας: D. Ruiz-Jarabo Colomer, γραµµα-
τε΄ας: L. Hewlett, υπα΄λληλος διοικη΄σεως, εξε΄δωσε στις 4 Ιουλι΄ου              (Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
2000 απο΄φαση µε το ακο΄λουθο διατακτικο΄:                                                          στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)
                                                                                 Στην υπο΄θεση C-424/97, µε αντικει΄µενο αι΄τηση του Landgericht
1)      Η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας λα΄βει τα αναγκαι΄α
                                                                                 Düsseldorf (Γερµανι΄α) προς το ∆ικαστη΄ριο, κατ' εφαρµογη΄ν του
        µε΄τρα για τη δια΄θεση των στερεω    ΄ ν αποβλη΄των στην περιοχη΄        α΄ρθρθου 177 της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 234 ΕΚ), µε την
        των Χανι΄ων χωρι΄ς να τι΄θεται σε κι΄νδυνο η υγει΄α των
                                                                                 οποι΄α ζητη΄θηκε, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς που εκκρεµει΄ ενω΄πιον
        ανθρω  ΄ πων και να βλα΄πτεται το περιβα΄λλον, συ΄µφωνα µε
                                                                                 του εθνικου΄ δικαστηρι΄ου µεταξυ΄ Salomone Haim και
        το ΄αρθρο 4 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου,                     Kassenzahnärztliche Vereinigung Nordrhein, η ΄εκδοση προδι-
        της 15ης Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερεω           ΄ ν αποβλη΄των,
                                                                                 καστικη΄ς αποφα΄σεως σχετικα΄ µε την ευθυ΄νη κρα΄τους µε΄λους και,
        και µη ΄εχοντας καταρτι΄σει για την περιοχη΄ αυτη΄ σχε΄δια               ενδεχοµε΄νως, οργανισµου΄ δηµοσι΄ου δικαι΄ου του εν λο΄γω κρα΄τους
        διαθε΄σεως των αποβλη΄των αυτω      ΄ ν, συ΄µφωνα µε το ΄αρθρο 6         για τις ζηµι΄ες που προκα΄λεσε η παραβι΄αση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου,
        της οδηγι΄ας 75/442, και προγρα΄µµατα διαθε΄σεως των
                                                                                 καθω΄ς και σχετικα΄ µε τη νοµιµο΄τητα της εξαρτη΄σεως της ασκη΄σεως,
        τοξικω ΄ ν και επικι΄νδυνων αποβλη΄των, συ΄µφωνα µε το                   απο΄ υπη΄κοο α΄λλου κρα΄τους µε΄λους, του επαγγε΄λµατος του
       ΄αρθρο 12 της οδηγι΄ας 78/319/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της                    συµβεβληµε΄νου µε ασφαλιστικο΄ ταµει΄ο οδοντια΄τρου απο΄ την
        20η΄ς Μαρτι΄ου 1978, περι΄ των τοξικω         ΄ ν και επικινδυ΄νων
                                                                                 προϋπο΄θεση ο΄τι ΄εχει επαρκη΄ γνω΄ση της γλω΄σσας του κρα΄τους
        αποβλη΄των, δεν εφα΄ρµοσε ΄ολα τα µε΄τρα που συνεπα΄γεται                υποδοχη΄ς, το ∆ικαστη΄ριο, συγκει΄µενο απο΄ τους C. G. Rodrı́guez
        η εκτε΄λεση της αποφα΄σεως του ∆ικαστηρι΄ου της 7ης Απρι-                Iglesias, Προ΄εδρο, D. A. O. Edward (εισηγητη΄), L. Sevón και
        λι΄ου 1992, C-45/91, Επιτροπη΄ κατα΄ Ελλα΄δας, και παρε΄βη
                                                                                 R. Schintgen,         προε΄δρους       τµη΄µατος,     P. J. G. Kapteyn,
        τις υποχρεω   ΄ σεις που υπε΄χει απο΄ το ΄αρθρο 171 της Συνθη΄-
                                                                                 C. Gulmann, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann, H. Ragne-
        κης ΕΚ.                                                                  malm και M. Wathelet, δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγελε΄ας: J. Mischo,
                                                                                 γραµµατε΄ας: H. von Holstein, βοηθο΄ς γραµµατε΄ας, εξε΄δωσε στις
2)      Υποχρεω   ΄ νει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να καταβα΄λει στην             4 Ιουλι΄ου 2000 απο΄φαση µε το ακο΄λουθο διατακτικο΄:
        Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, στον λογαριασµο΄
        «ι΄διοι πο΄ροι της ΕΚ», ως χρηµατικη΄ ποινη΄, 20 000 ευρω        ΄       1)    Το κοινοτικο΄ δι΄καιο δεν αποκλει΄ει τη δυνατο΄τητα να στοι-
        ηµερησι΄ως, για κα΄θε ηµε΄ρα καθυστερη΄σεως της εκτελε΄σεως                    χειοθετηθει΄ η ευθυ΄νη που υπε΄χει ΄ενας οργανισµο΄ς δηµοσι΄ου
        των απαραι΄τητων µε΄τρων συµµορφω           ΄ σεως προς την προ-               δικαι΄ου για την αποκατα΄σταση των ζηµιω    ΄ ν που προκα΄λεσαν
        παρατεθει΄σα απο΄φαση Επιτροπη΄ κατα΄ Ελλα΄δας, απο΄ την                       στους ιδιω ΄ τες µε΄τρα που ΄ελαβε κατα΄ παραβι΄αση του κοινοτι-
        ηµεροµηνι΄α της δηµοσιευ΄σεως της παρου΄σας αποφα΄σεως                         κου΄ δικαι΄ου επιπλε΄ον της ευθυ΄νης του ΄διου
                                                                                                                                    ι       του κρα΄τους
        µε΄χρι την εκτε΄λεση της προπαρατεθει΄σας αποφα΄σεως                           µε΄λους.
        Επιτροπη΄ κατα΄ Ελλα΄δας.                                                2)    Για να καθοριστει΄ αν υπη΄ρξε κατα΄φωρη παραβι΄αση του
                                                                                       κοινοτικου΄ δικαι΄ου, υπο΄ την ΄εννοια της νοµολογι΄ας του
3)      Καταδικα΄ζει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                          ∆ικαστηρι΄ου, πρε΄πει να ληφθει΄ υπο΄ψη το περιθω      ΄ ριο εκτι-
      ΄εξοδα.                                                                          µη΄σεως που διαθε΄τει το οικει΄ο κρα΄τος µε΄λος. Η ΄υπαρξη
                                                                                       και το ευ΄ρος του εν λο΄γω περιθωρι΄ου εκτιµη΄σεως πρε΄πει
4)      Το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο της Μεγα΄λης Βρετανι΄ας και Βο΄ρειας                     να καθορι΄ζονται σε σχε΄ση µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο και ΄οχι
        Ιρλανδι΄ας θα φε΄ρει τα ΄εξοδα΄ του.                                           µε το εθνικο΄ δι΄καιο.
                                                                                 3)    Οι αρµο΄διες αρχε΄ς κρα΄τους µε΄λους µπορου΄ν να εξαρτη΄σουν
                                                                                       την ΄ασκηση στα πλαι΄σια συµβα΄σεως µε ασφαλιστικο΄ ταµει΄ο
(1) EE C 113 της 11.4.1998.
                                                                                       του επαγγε΄λµατος του οδοντια΄τρου, απο΄ υπη΄κοο ΄αλλου
                                                                                       κρα΄τους µε΄λους, εγκατεστηµε΄νο εντο΄ς του πρω    ΄ του κρα΄τους
                                                                                       µε΄λους και ο οποι΄ος ΄εχει την ΄αδεια να ασκει΄ το επα΄γγελµα
                                                                                       αυτο΄ στο εν λο΄γω κρα΄τος αλλα΄ δεν διαθε΄τει κανε΄να δι΄πλωµα
 ---pagebreak--- 21.10.2000                  EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 302/7
       απο΄ αυτα΄ των οποι΄ων γι΄νεται µνει΄α στο ΄αρθρο 3 της οδηγι΄ας      Iglesias, Προ΄εδρο, J. C. Moitinho de Almeida, D. A. O. Edward
       78/686/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουλι΄ου 1978,                   (εισηγητη΄), L. Sevón και R. Schintgen, προε΄δρους τµη΄µατος,
       περι΄ της αµοιβαι΄ας αναγνωρι΄σεως των διπλωµα΄των, πιστο-            C. Gulmann, J.-P. Puissochet, G. Hirsch, P. Jann, H. Ragne-
       ποιητικω  ΄ ν και ΄αλλων τι΄τλων του οδοντι΄ατρου και περι΄ των       malm και M. Wathelet, δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγελε΄ας: J. Mischo,
       µε΄τρων προς διευκο΄λυνση της πραγµατικη΄ς ασκη΄σεως του              γραµµατε΄ας: H. von Holstein, βοηθο΄ς γραµµατε΄ας, εξε΄δωσε στις
       δικαιω ΄ µατος εγκαταστα΄σεως και του δικαιω    ΄ µατος της ελευ΄-    4 Ιουλι΄ου 2000 απο΄φαση µε το ακο΄λουθο διατακτικο΄:
       θερης παροχη΄ς υπηρεσιω      ΄ ν, απο΄ την προϋπο΄θεση ΄οτι ο
       οδοντι΄ατρος αυτο΄ς ΄εχει τις αναγκαι΄ες γλωσσικε΄ς γνω     ΄ σεις    1)     Η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας καταγγει΄λει ου΄τε
       για την ΄ασκηση του επαγγε΄λµατο΄ς του εντο΄ς του κρα΄τους                   προσαρµο΄σει τη συναφθει΄σα µε τη ∆ηµοκρατι΄α της Αγκο΄λας
       µε΄λους εγκαταστα΄σεως.                                                      συµφωνι΄α περι΄εµπορικη΄ς ναυτιλι΄ας, ου΄τως ω   ΄ στε να εξασφα-
                                                                                              ι ελευ΄θερη και ΄ανευ διακρι΄σεων προ΄σβαση των
                                                                                    λι΄ζεται ΄ση,
                                                                                    υπηκο΄ων της Κοινο΄τητας στα αναλογου΄ντα στην Πορτογα-
(1) EE C 41 της 7.2.1998.                                                           λικη΄ ∆ηµοκρατι΄α µερι΄δια φορτι΄ων, συ΄µφωνα µε τον κανο-
                                                                                    νισµο΄ (ΕΟΚ) 4055/86 του Συµβουλι΄ου, της 22ας ∆ε-
                                                                                    κεµβρι΄ου 1986, για την εφαρµογη΄ της αρχη΄ς της ελευ΄θερης
                                                                                    παροχη΄ς υπηρεσιω   ΄ ν στον τοµε΄α των θαλα΄σσιων µεταφορω       ΄ν
                                                                                    µεταξυ΄ κρατω  ΄ ν µελω΄ ν και µεταξυ΄ κρατω΄ ν µελω΄ ν και τρι΄των
                                                                                    χωρω ΄ ν, παρε΄βη τις υποχρεω   ΄ σεις που υπε΄χει απο΄ τα ΄αρθρα
                                                                                    3 και 4, παρα΄γραφος 1, του εν λο΄γω κανονισµου΄.
                   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ                                   2)     Καταδικα΄ζει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
                                                                                   ΄εξοδα.
                          της 4ης Ιουλι΄ου 2000
                                                                             (1) EE C 151 της 16.5.1998.
στην υπο΄θεση C-62/98: Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω              ΄ ν Κοινο-
            τη΄των κατα΄ Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας (1)
[«Παρα    ΄βαση κρα     ΄τους µε΄λους — Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ)
4055/86 — Ελευ         ΄θερη παροχη    ΄ υπηρεσιω   ΄ ν — θαλα   ΄σσιες
µεταφορε΄ς — 'Αρθρο 234 της Συνθη             ΄κης ΕΚ (νυν, κατο΄πιν
                  τροποποιη  ΄σεως, α ΄ρθρο 307 ΕΚ)»]
                                                                                                ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
                             (2000/C 302/12)
                                                                                                      της 4ης Ιουλι΄ου 2000
                 (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η πορτογαλικη΄)                     στην υπο΄θεση C-84/98: Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω               ΄ ν Κοινο-
                                                                                        τη΄των κατα΄ Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας (1)
(Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
                                                                             [«Παρα    ΄βαση κρα     ΄τους µε΄λους — Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ)
                     στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)
                                                                             4055/86 — Ελευ        ΄θερη παροχη     ΄ υπηρεσιω  ΄ ν — Θαλα     ΄σσιες
                                                                             µεταφορε΄ς — 'Αρθρο 234 της Συνθη              ΄κης ΕΚ (νυν, κατο΄πιν
Στην υπο΄θεση C-62/98, Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                  τροποποιη  ΄σεως, α  ΄ρθρο 307 ΕΚ)»]
(εκπρο΄σωποι: A. Caeiro, B. Mongin και M. Afonso) κατα΄ Πορτο-
γαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας (εκπρο΄σωποι: L. Fernandes και
                                                                                                         (2000/C 302/13)
M. L. Duarte), µε αντικει΄µενο να αναγνωριστει΄ ο΄τι η Πορτογαλικη΄
∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας καταγγει΄λει ου΄τε προσαρµο΄σει τις συµφω-
νι΄ες περι΄ εµπορικη΄ς ναυτιλι΄ας που ει΄χε συνα΄ψει µε τη ∆ηµοκρατι΄α
της Σενεγα΄λης, εγκριθει΄σα µε το δια΄ταγµα 99/79, της                                       (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η πορτογαλικη΄)
14ης Σεπτεµβρι΄ου 1979, µε τη ∆ηµοκρατι΄α του Πρασι΄νου Ακρω-
τηρι΄ου, εγκριθει΄σα µε το δια΄ταγµα 119/79, της 7ης Νοεµβρι΄ου
1979, µε τη ∆ηµοκρατι΄α της Αγκο΄λας, εγκριθει΄σα µε το δια΄ταγµα            (Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
71/79, της 18ης Ιουλι΄ου 1979, και µε τη Λαϊκη΄ ∆ηµοκρατι΄α του                                 στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)
Σα΄ο Τοµε΄ και Πρι΄ντσιπε, εγκριθει΄σα µε το δια΄ταγµα 123/79,
της 13ης Νοεµβρι΄ου 1979, ου΄τως ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται ΄ση,        ι       Στην υπο΄θεση C-84/98, Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
ελευ΄θερη και α΄νευ διακρι΄σεων προ΄σβαση των υπηκο΄ων της                   (εκπρο΄σωποι: A. Caeiro, B. Mongin και M. Afonso) κατα΄ Πορτο-
Κοινο΄τητας στα αναλογου΄ντα στην Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α                   γαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας (εκπρο΄σωποι: L. Fernandes και
µερι΄δια φορτι΄ων, συ΄µφωνα µε τον κανονισµο΄ (ΕΟΚ) 4055/86 του              M. L. Duarte), µε αντικει΄µενο να αναγνωριστει΄ ο΄τι η Πορτογαλικη΄
Συµβουλι΄ου, της 22ας ∆εκεµβρι΄ου 1986, για την εφαρµογη΄                    ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας καταγγει΄λει ου΄τε προσαρµο΄σει τη συµφω-
της αρχη΄ς της ελευ΄θερης παροχη΄ς υπηρεσιω        ΄ ν στον τοµε΄α των       νι΄α περι΄ εµπορικη΄ς ναυτιλι΄ας που ει΄χε συνα΄ψει µε την Οµοσπον-
θαλα΄σσιων µεταφορω΄ν µεταξυ΄ κρατω΄ν µελω΄ν και µεταξυ΄ κρατω΄ν             διακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γιουγκοσλαβι΄ας, η οποι΄α εγκρι΄θηκε µε το
µελω΄ν και τρι΄των χωρω΄ν (EE L 378, σ. 1), παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις         δια΄ταγµα 74/81, υπογρα΄φηκε στις 28 Ιουνι΄ου 1979 και τε΄θηκε
που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 3 και 4, παρα΄γραφος 1, του εν λο΄γω              σε ισχυ΄ στις 19 Μαι΅ου 1981, ου΄τως ω΄στε να εξασφαλι΄ζεται ΄ση,      ι
κανονισµου΄, το ∆ικαστη΄ριο, συγκει΄µενο απο΄ τους G. C. Rodrı́guez          ελευ΄θερη και α΄νευ διακρι΄σεων προ΄σβαση των υπηκο΄ων της