CELEX: 32019D0570
Language: cs
Date: 2019-04-08 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 ze dne 8. dubna 2019, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU, pokud jde o kapacity rescEU, a kterým se mění prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU (oznámeno pod číslem C(2019) 2644) (Text s významem pro EHP.)

10.4.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 99/41
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2019/570
         ze dne 8. dubna 2019,
         kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU, pokud jde o kapacity rescEU, a kterým se mění prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU
         
            
               (oznámeno pod číslem C(2019) 2644)
            
         
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 o mechanismu civilní ochrany Unie (1), a zejména na čl. 32 odst. 1 písm. g) uvedeného rozhodnutí,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Mechanismus civilní ochrany Unie (dále jen „mechanismus Unie“) stanovený v rozhodnutí č. 1313/2013/EU posiluje spolupráci mezi Unií a členskými státy a usnadňuje koordinaci v oblasti civilní ochrany s cílem zlepšit reakci Unie na přírodní katastrofy a katastrofy způsobené člověkem.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rozhodnutí č. 1313/2013/EU stanoví právní rámec rescEU. Cílem rescEU je poskytovat pomoc v kritických situacích, kdy celkové stávající kapacity na vnitrostátní úrovni a kapacity poskytnuté členskými státy do Evropské rezervy v oblasti civilní ochrany nemohou zajistit účinnou odezvu.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V posledních letech došlo k prudkému nárůstu počtu extrémních lesních požárů v Evropě se závažnými hospodářskými, environmentálními a sociálními dopady. Zejména období lesních požárů v letech 2017 a 2018 prokázalo, že je třeba připravit se na situace, kdy katastrofy vážně zasáhnou několik členských států současně.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Výsledkem měnící se povahy rizika lesních požárů jsou prokázané nedostatky v kapacitách pro odezvu na úrovni Unie. Tyto nedostatky byly zřejmé zejména během období hašení lesních požárů v roce 2017, kdy kapacity dostupné prostřednictvím mechanismu Unie nedostačovaly k tomu, aby reagovaly na potřeby zemí žádajících o pomoc.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Proto by mělo být co nejdříve definováno počáteční složení rescEU v souladu s čl. 12 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU a mělo by v prvním prováděcím rozhodnutí zahrnovat kapacity pro letecké hašení lesních požárů s cílem reagovat na lesní požáry. Vzhledem k nezbytné flexibilitě během přechodného období podle článku 35 rozhodnutí č. 1313/2013/EU by počet kapacit rescEU měl být orientačně stanoven v následných prováděcích rozhodnutích.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V souladu s čl. 12 odst. 4 rozhodnutí č. 1313/2013/EU by měly být požadavky na kvalitu kapacit pro letecké hašení lesních požárů v rámci rescEU stanoveny po konzultaci s členskými státy a měly by vycházet ze zavedených mezinárodních norem, pokud tyto normy již existují. Vzhledem k neexistenci zavedených mezinárodních norem pro kapacity pro letecké hašení lesních požárů by požadavky na kvalitu kapacit pro letecké hašení lesních požárů měly vycházet ze stávajících obecných požadavků na moduly v rámci Evropské rezervy v oblasti civilní ochrany a z osvědčených postupů v rámci mechanismu Unie. Tyto požadavky na kvalitu by měly být stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Z důvodů rozpočtové kázně je nutné v tomto rozhodnutí stanovit náklady spojené s finanční podporou Unie v rámci rescEU během přechodného období.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     V zájmu řádného finančního řízení by měly být přímé granty na kapacity rescEU během přechodného období udělovány na základě ročního pracovního programu.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Se vstupem v platnost rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/420 (2) dne 21. března 2019 zastarala pravidla pro řešení dočasných nedostatků při mimořádných katastrofách stanovená v prováděcím rozhodnutí Komise 2014/762/EU (3). Kapitola 7 prováděcího rozhodnutí 2014/762/EU by měla být z důvodu jednotnosti odstraněna.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 33 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Předmět
            Toto rozhodnutí stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí č. 1313/2013/EU, pokud jde o:
            
                        a)
                     
                     
                        počáteční složení rescEU z hlediska kapacit a požadavků na kvalitu;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        financování kapacit během přechodného období uvedeného v článku 35 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
                     
                  
         
            Článek 2
            Počáteční složení rescEU
            
               1.   Systém rescEU sestává z kapacit pro letecké hašení lesních požárů.
            
            
               2.   Kapacity pro letecké hašení lesních požárů uvedené v odstavci 1 zahrnují:
               
                           a)
                        
                        
                           kapacity pro letecké hašení lesních požárů s pomocí letadel;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           kapacity pro letecké hašení lesních požárů s pomocí vrtulníků.
                        
                     
            
               3.   Požadavky na kvalitu kapacit uvedené v odstavci 2 jsou stanoveny v příloze.
            
         
         
            Článek 3
            Finanční ujednání pro kapacity rescEU uvedené v článku 35 rozhodnutí č. 1313/2013/EU
            
               1.   Komise v ročním pracovním programu stanoví kritéria pro udělování přímých grantů na pokrytí nákladů uvedených v článku 35 rozhodnutí č. 1313/2013/EU, které jsou nezbytné k zajištění rychlého přístupu ke kapacitám, jež odpovídají kapacitám uvedeným v článku 2.
            
            
               2.   Náklady uvedené v článku 35 rozhodnutí 1313/2013/EU zahrnují náklady na pohotovostní režim, případně včetně nákladů souvisejících s údržbou, náklady na zaměstnance, náklady na vzdělávání, včetně školení posádky a technického personálu, náklady týkající se skladování, náklady spojené s pojištěním, jakož i další náklady nezbytné k zajištění účinné dostupnosti těchto kapacit.
            
         
         
            Článek 4
            Změna prováděcího rozhodnutí 2014/762/EU
            Kapitola 7 prováděcího rozhodnutí 2014/762/EU se zrušuje.
         
         
            Článek 5
            Určení
            Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
         
         
            V Bruselu dne 8. dubna 2019.
            
               
                  Za Komisi
               
               Christos STYLIANIDES
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 924.
         
            (2)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/420 ze dne 13. března 2019, kterým se mění rozhodnutí č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie (Úř. věst. L 77 I, 20.3.2019, s. 1).
         
            (3)  Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU ze dne 16. října 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie a zrušují rozhodnutí Komise 2004/277/ES, Euratom a 2007/606/ES, Euratom (Úř. věst. L 320, 6.11.2014, s. 1).
      
      
         
            PŘÍLOHA
            
               POŽADAVKY NA KVALITU KAPACIT RESCEU
            
            1.   Kapacity pro letecké hašení lesních požárů s pomocí letadel
            
            
                        Úkoly
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    přispívat k hašení velkých lesních požárů a požárů porostu hašením ze vzduchu.
                                 
                              
                  
                        Kapacity
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    dvě letadla, každé o kapacitě minimálně 3 000  litrů, nebo jedno letadlo o kapacitě minimálně 8 000  litrů (1),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    způsobilost k nepřetržitému zásahu.
                                 
                              
                  
                        Hlavní složky
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    letadlo,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    nejméně dvě posádky,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    technický personál,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    sada nářadí pro údržbu letadel v terénu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    vybavení pro komunikaci umožňující komunikaci letadlo-letadlo a letadlo-země.
                                 
                              
                  
                        Soběstačnost
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    skladování a údržba vybavení modulu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    vybavení pro komunikaci s příslušnými partnery, zejména s těmi, kteří mají na starosti koordinaci na místě.
                                 
                              
                  
                        Vyslání
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    připravenost k odjezdu nejpozději do 3 hodin po přijetí nabídky poskytnutí pomoci v případě reakce rychlého zásahu (2),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    způsobilost pro nasazení v rozmezí 2 000  km maximálně do 24 hodin.
                                 
                              
                  2.   Kapacity pro letecké hašení lesních požárů s pomocí vrtulníků
            
            
                        Úkoly
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    přispívat k hašení velkých lesních požárů a požárů porostu hašením ze vzduchu.
                                 
                              
                  
                        Kapacity
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    jeden vrtulník o kapacitě minimálně 3 000  litrů (3),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    způsobilost k nepřetržitému zásahu.
                                 
                              
                  
                        Hlavní složky
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    vrtulník s nejméně dvěma posádkami,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    technický personál,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    nádoba na vodu pro hašení nebo hasicí vak,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 sada nářadí pro údržbu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 sada náhradních dílů,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    záchranné navijáky,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    vybavení pro komunikaci umožňující komunikaci letadlo-letadlo a letadlo-země.
                                 
                              
                  
                        Soběstačnost
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    skladování a údržba vybavení modulu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    vybavení pro komunikaci s příslušnými partnery, zejména s těmi, kteří mají na starosti koordinaci na místě.
                                 
                              
                  
                        Vyslání
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    připravenost k odjezdu nejpozději do 3 hodin po přijetí nabídky poskytnutí pomoci v případě reakce rychlého zásahu (4),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    způsobilost pro nasazení v rozmezí 2 000  km maximálně do 24 hodin.
                                 
                              
                  
               (1)  Tyto požadavky mohou být přezkoumány na základě možného vývoje na trhu kapacit pro letecké hašení lesních požárů, a to i v souvislosti s dostupností náhradních dílů.
            
               (2)  Reakce rychlého zásahu je reakční operací trvající maximálně jeden den, včetně letu do a z místa, kde je kapacita rescEU umístěna.
            
               (3)  Pro účely provádění článku 35 rozhodnutí č. 1313/2013/EU, a je-li to odůvodněné na základě posouzení regionální zranitelnosti, mohou být kapacity pro letecké hašení lesních požárů s pomocí vrtulníků složeny nejvýše ze tří vrtulníků o celkové minimální kapacitě 3 000 litrů.
            
               (4)  Reakce rychlého zásahu je reakční operací trvající maximálně jeden den, včetně letu do a z místa, kde je kapacita rescEU umístěna.