CELEX: 51991PC0294
Language: es
Date: 1991-07-24
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A UN ELEMENTO DE PRUEBA DE LA RELACION LABORAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   C0M(91) 294 final
                                   Bruselas, 24   de julio de 1991
                    Propuesta modificada de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
    relativa a un elemento de prueba de la relación labora
    (presentada por la Comisión en virtud del párrafo 3 del
                 artículo 149 del Tratado CEE)
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FXPOSICION DE MOTIVOS
Tras la adopción por el Parlamento de algunas enmiendas a la propuesta de
Directiva, la Comisión presenta una propuesta modificada de Directiva.
En esta nueva propuesta, la Comisión ha tenido en cuenta las enmiendas del
Parlamento en la medida en que tienden a reforzar los medios de alcanzar el
objetivo previsto por la Comisión: informar a los trabajadores sobre sus
condiciones básicas de trabajo.
En consecuencia, la Comisión ha tomado en consideración una serie de
enmiendas relativas al método de redacción de la declaración escrita. Se
prevé que, en lo sucesivo, cualquier documento que sustituya a la declaración
escrita y que remita a las disposiciones colectivas o reglamentarias
aplicables, deberá redactarse de acuerdo con las condiciones previstas en la
declaración. La correspondencia entre el contenido de la información de este
documento, ya se trate de un contrato de trabajo o de una carta de
contratación, y el contenido de la declaración escrita, proporciona una mayor
efectividad y eficacia a la propuesta de Directiva.
Por tanto,   el artículo 3 se modifica de acuerdo con la enmienda del
Parlamento,  a fin de contemplar cualquier modificación de los elementos
recogidos en  la declaración escrita y no "toda modificación sustancial de los
elementos de  la declaración escrita", como estaba previsto.
Se modifica el quinto guión del apartado 2 del      artículo 2 para tener en
cuenta la enmienda relativa a la información de     los trabajadores sobre el
régimen de horas suplementarias.
Finalmente, por lo que se refiere a la posibilidad de que los Estados
miembros apliquen por vía de acuerdo la propuesta de Directiva, se satisface
el deseo del Parlamento de introducir en el undécimo considerando el
principio del respeto a la autonomía de los interlocutores sociales.
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                                     Propuesta modificada de
                                       DIRECTIVA DEL CONSEJO
               relativa a un elemento de prueba de la relación laboral
             Propuesta de /a Coalslón                               Propuesta Modificada
II Consejo.
Visto el Tratado constitutivo       de la Cominldad
Económica Europea y, en particular,        su artículo
100,
Vista la propuesta de la Coaisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que, en los Estados miembros, el           Sin cambios
desarrollo de las nuevas formas de trabajo ha
dado lugar a una proliferación      de los tipos de
relación laboral;
Considerando que, ante el desafio que representa        Sin cambios
dicho desarrollo,   algunos Estados miembros han
estimado necesario      establecer      disposiciones
destinadas a someter las relaciones de trabajo a
determinadas    exigencias     formales-,    que el
objetivo de dichas disposiciones es proteger
mejor a los trabajadores por cuenta ajena contra
un posible desconocimiento de sus derechos y
ofrecer una mayor transparencia al mercado de
trabajo-.
Considerando que las        legislaciones     de los    Sin cambios
Estados miembros en esta materia              difieren
considerablemente en lo que se refiere a algunos
elementos fundamentales, como la necesidad de
 someter a forma escrita a la celebración del
 contrato laboral o la obligación de establecer
 un elemento de prueba escrita relativa          a la
 existencia de dicha relación     laboral;
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                  Propuesta de la Comisión                                   Propuesta Modificada
Considerando que, a escala comunitaria, es              Sin cambios
conveniente prever la obligación general según
la cual cualquier trabajador por cuenta ajena
debe disponer de un documento que constituya un
elemento de prueba de las condiciones esenciales
de la relación laboral que le vincula con su
empresario;
Considerando, sin embargo, que es necesario             Sin cambios
mantener cierta      flexibilidad     en la   relación
laboral y que, por consiguiente, la obligación
asi establecida      de entregar una declaración
escrita    no debe aplicarse a las relaciones
laborales cuya duración no sea superior a un
promedio de ocho horas semanales;
Considerando que, en la medida en que existe un         Considerando que, en la medida en que existe un
contrato de trabajo celebrado por escrito, una          contrato de trabajo celebrado por escrito, una
carta de contratación o cualquier otro documento        carta de contratación o cualquier otro documento
que remita a las disposiciones colectivas o             -establecido             en l a s c o n d i c i o n e s p r e v i s -
reglamentarias aplicables,        no parece necesario   tas para          la d e c l a r a c i ó n - que remita "a
establecer una declaración escrita;                     las d i s p o s i c i o n e s c o l e c t i v a s o r e g l a m e n t a -
                                                        rias a p l i c a b l e s , no p a r e c e n e c e s a r i o e s t a -
                                                        b l e c e r una d e c l a r a c i ó n e s c r i t a ;
Considerando que, con objeto de proteger el             Sin cambios
 Interés de los trabajadores por cuenta ajena
relativo    a la obtención de una declaración
escrita,    cualquier modificación sustancial de
 los elementos que figuren en dicha declaración
deberá     notificarse       por    escrito   a    los
trabajadores      por    cuenta     ajena   que sean
benef¡ciarlos de ella y, en particular, en caso
de que se les desplace a otro pais;
Considerando que las diferencias existentes en          Sin cambios
 las legislaciones de los Estados miembros pueden
 incidir directamente en el funcionamiento del
mercado común;
Considerando que, de conformidad con el punto 9         Sin cambios
del Titulo 1 de la Carta comunitaria de los
derechos      sociales     fundamentales     de    los
trabajadores,     las condiciones de trabajo de
cualquier trabajador por cuenta ajena de la
Comunidad Europea deben estipularse ya sea por
ley, ya sea mediante un convenio colectivo o por
un contrato de trabajo según las modalIdades
propias a cada país;
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                    Propuesta de la Comisión                                  Propuesta Modificada
  Considerando que el articulo 117 del Tratado CEE           Sin cambios
  establece que los Estados miembros convienen en
  ¡a necesidad de promover la mejora de las
  condiciones      de vida       y    trabajo     de    los
  trabajadores a fin de conseguir su equiparación
  por la vía del progreso;
  Considerando quelos         Estados miembros pueden        Considerando que los Estados miembros, respetando
  confiar a fas partes sociales, en primer lugar,            el principio de autonomía de tas partes       sociales,
  la misión de alcanzar los objetivos              que se    pueden confiar a éstas, en primer lugar, la misión
  propone la presente Directiva y que, en este               de alcanzar    los objetivos    que se propone la
  caso, corresponde a dichos Estados adoptar las             presente Directiva y que, en este caso, corresponde
  disposiciones     necesarias     para garantizar       su  a dichos     Estados    adoptar   las    disposiciones
  aplicación general;                                        necesarias para garantizar su aplicación general;
  Considerando      que    conviene       garantizar     la  Considerando que es necessario        garantizar     la
  aplicación efectiva por los Estados miembros de            aplicación efectiva por los Estados miembros de las
  las obligaciones       derivadas      de ¡a      presente  obligaciones derivadas de la presente Directiva;
  Directiva;
  HA APROBADO LA PRESENTE DIRECTIVA
                        Articulo 1                                                 Articulo 1
   ?. La presente Directiva se aplicará             a toda   Sin cambios
      relación    laboral regulada por el          Derecho
      vigente en un Estado miembro.
   2. Las disposiciones de la presente Directiva no
      se aplicarán a las relaciones laborales cuya
      duración no sobrepase, como promedio, ocho
      horas de trabajo semanales.
                         Articulo 2                                                Articulo 2
   1. A más tardar          un mes después de la              1. Sin cambios
       contratación del trabajador, el empresario
       deberá entregarle una declaración escrita de
       conformidad con las disposiciones             de la
       presente    Directiva.
i      El empresario deberá firmar dicha declaración
       contemplada en el apartado 1 y conservar una
       copla de ella.
i
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                    Propuesta de la Comisión                                                 Propuesta        Modificada
2. La declaración         mencionada en el           apartado 7      2. Sin cambios
    deberá Incluir           los      siguientes       elementos
    esenciales:
    - identidad de las partes               contratantes                 - identidad de las partes                contratantes
    - lugar de trabajo                                                   - lugar de trabajo
    - características           del      trabajo      y de       la      - características           del trabajo y de la categoría
       categoría de empleo                                                  de empleo
    - duración de la relación                laboral y, en su            - duración de la relación                   laboral    y, en su
       caso, duración del periodo de prueba asi                             caso, duración            del periodo de prueba, asi
       como de los plazos para la notificación                 del          como de los plazos para la notificación                      del
       cese                                                                 cese
    - duración del tiempo de trabajo y vacaciones                         - duración            del         tiempo        de        trabajo,
       pagadas                                                              r e g l a m e n t a c i ó_n     de       las        horas
    - remuneración y modalidades de pago                                    extraordinarias          y vacaciones pagadas
    - régimen de seguridad social aplicable y, en                         - remuneración y modalidades de pago
       su caso, régimen complementario                                    - referencia           a      los     convenios         colectivos
    - referencia        a los         convenios         colectivos           api¡cables.
       api¡cables.
    Toda modificación sustancial de los elementos                    3. Toda modif icación               de los elementos que se
    que se mencionan en el apartado 2 deberá dar                          mencionan en el apartado 2 deberá dar lugar a
     lugar a una comunicación por escrito,                       en       una comunicación por escrito,                    en     particular
    particular     cuando los trabajadores por cuenta                     cuando los trabajadores              por cuenta ajena deban
    ajena deban ejercer su empleo en otro país.                           ejercer su empleo en otro pais. En ese supuesto,
    En ese supuesto, éstos deberán                    cerciorarse,        éstos deberán cerciorarse,               antes de su partida,
    antes de su partida,            de que han obtenido la                de que han obtenido la declaración                     a que se
    declaración a que se refiere                 el apartado 2,           refiere      el apartado 2, la cual, en este caso,
     la cual, en este caso, deberá completarse con                        deberá completarse con precisiones relativas                   a:
    precisiones relativas           a:
        la duración del desplazamiento                                    Sin cambios
        el tipo de divisas que se utilizará                  para
        los pagos y los salarios
        las      ventajas         vinculadas           con        la
        expatriación,     si las hubiere
        en     su      caso,        las       condiciones        de
        repatriación.
                          Articulo 3                                                                 Articulo    3
La declaración         escrita      de conformidad con el            La declaración           escrita       no será necesaria cuando
articulo     2 no será necesaria cuando exista:                      exista      un contrato           de trabajo       establecido      por
                                                                     escrito      o una carta de contratación                 o cualquier
 -   un contrato         de trabajo            establecido     por   otro documento por el que se remita, ya sea a un
     escrito                                                         convenio        colectivo,         ya sea a cualquier               otra
- o una carta de contratación                  o cualquier     otro  normativa por la que se regulen las relaciones de
     documento por el que se remita, ya sea a un                      trabajo      y que contenga como minimo los elementos
     convenio colectivo,         ya sea a cualquier            otra   incluidos en el apartado 2 del articulo                  2.
     normativa      por      la     que se regulen              las
     relaciones      laborales       y que sean de            fácil
     acceso.
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                                                  - ? -
                     Propuesta de la Comisión                        Propuesta Modificada
                         Articulo 4                                      Articulo 4
   La presente Directiva constituirá obstáculo a la     Sin cambios
   facultad de los Estados miembros para aplicar o
   Introducir disposiciones legales, reglamentarias
   o administrativas más favorables para los
   trabajadores.
                         Articulo 5                                      Articulo 5
   Los Estados miembros tomarán las medidas             Sin cambios
   necesarias para garantizar de modo eficaz el
   cumplimiento de las obligaciones que se derivan
   de la presente Directiva, por parte de cualquier
   persona física o jurídica, y para sancionar
   cualquier Infracción a las disposiciones que se
   adopten en aplicación de adequetla.
                         Articulo 6                                      Articulo 6
       Los Estados         miembros adoptarán tas       Sin cambios
       disposiciones     legales,    reglamentarias y
       administrativas necesarias para cumplir la
       presente Directiva a más tardar el 31 de
       diciembre de 1992, o se cerciorarán de que
       los Interlocutores        sociales  tomen las
       disposiciones necesarias por vía de acuerdos,
       sin que por ello los Estados miembros queden
       exonerados de la obligación de alcanzar los
       resultados perseguidos por la presente
       Directiva.
   2. Los Estados miembros tomarán las medidas
       necesarias para garantizar que, en cuanto a
       las relaciones laborales existentes en el
       momento de la entrada en vigor de dichas
       disposiciones, la declaración destinada a tos
       trabajadores por cuenta ajena a que se
       refiere     la presente Directiva les sea
       entregada en un plazo de seis meses a partir
       de la fecha Indicada en el apartado 1.
   3. Cuando los Estados miembros adopten dichas
       disposiciones, éstas harán referencia a la
       presente Directiva o Irán accompahadas de
       dicha referencia en su publicación oficial.
       Los Estados miembros establecerán las
       modalidades de la mencionada referencia.
    4. Los       Estados       miembros informarán
        Inmediatamente a la Comisión de las medidas
        adoptadas en aplicación de la presente
        Directiva.
                         Articulo 7                                       Articulo 7
    Los destinatarios de la presente Directiva serán     Sin cambios
    los Estados miembros.
    Hecho en B r u s e l a s ,
                                          Por e l Consejo
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                                                              COM(91) 294 final
                                                 DOCUMENTOS
ES                                                                             04
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-345-ES-C
                                                            ISBN 92-77-74822-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Cumumdadcs Europeas
L-2985 Luxemburgo