CELEX: 52012PC0782
Language: hu
Date: 2012-12-19
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról

|
			
		
		
		52012PC0782
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014–2020 közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról /* COM/2012/0782 final - 2012/0364 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az egységes piac az Európai Unió
legnagyszerűbb eredményeinek egyike. Az integráció és a jól működő belső piac
elengedhetetlen az Európa 2020 stratégia sikeres megvalósításához és az uniós
gazdaság fenntartható növekedési pályára állításához, annak érdekében, hogy a
2008 óta tartó pénzügyi válságot és az abból eredő államadósság-válságot le
lehessen győzni.
A tőkepiacok globalizációja miatt alapvető a
pénzügyi beszámolásra és a könyvvizsgálatra vonatkozó szabályok világszintű
összehangolása a tőkepiacok zökkenőmentes működéséhez és a pénzügyi
szolgáltatások integrált piacának megvalósításához. Az EU 2002-ben úgy döntött,
hogy elfogadja a nemzetközi számviteli standardokat (IFRS), és nem vezet be
saját beszámolási standardokat regionális szinten, amelyekkel ugyan
harmonizálná az uniós szintű jogszabályokat, de globális szempontból
hozzájárulna a regionális széttöredezettséghez.
Mivel egyre több ország közelíti előírásait az
IFRS-ekhez és fogadja el azokat, Európának növelnie kell a jelentőségét a
nemzetközi standardalkotási folyamatban, hogy álláspontját figyelembe vegyék.
Annak érdekében, hogy meghallgassák és véleményét figyelembe vegyék, az Uniónak
egységesen kell fellépnie. Az EFRAG[1],
amely számviteli kérdésekben szakmai tanácsokkal látja el az Európai
Bizottságot, fokozatosan felvállalta azt a szerepet, hogy az IASB
standardalkotási folyamatát hiteles technikai hozzájárulásával segítse. 
Mind a nemzetközi standardok megalkotóinak,
mind az európai érdekeket képviselő szervezetnek függetlennek kell lennie,
elegendő kapacitással és szakértelemmel kell rendelkeznie minőségi standardok
kidolgozásához és megfelelő input nyújtásához e munka során, és erős pénzügyi
alapra van szüksége ahhoz, hogy hosszú távon végre tudja hajtani a közérdeket
szolgáló feladatát.
E célból az Európai Parlament és a Tanács
2009-ben közösségi programot hozott létre a pénzügyi szolgáltatások, a pénzügyi
beszámolás és a könyvvizsgálat területén egyes tevékenységek támogatásához[2]. A program 2013. december 31-én
zárul. E rendelet célja a program megújítása a következő pénzügyi keret
időszakára (2014–2020) és a program kedvezményezettjeinek nyújtott
finanszírozáshoz való közvetlen hozzájárulás biztosítása az uniós
költségvetésből az adott időszakra. 
A program kedvezményezettjei eredetileg a
következők voltak: a felügyeleti bizottságok[3],
a Nemzetközi Számviteli Standard Bizottság Alapítvány (IASCF), az Európai
Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG) és a Közérdekű Felügyeleti
Tanács (PIOB). A határozat előirányozta új kedvezményezett bevonásának, illetve
egy korábbi kedvezményezett új kedvezményezettel való felváltásának lehetőségét
is. 
2010-ben létrejöttek az európai felügyeleti
hatóságok és többek között átvették a korábbi felügyeleti bizottságok
feladatait. Ezért e rendelet célja, hogy meghosszabbítsa a fennmaradó
kedvezményezettek, vagyis az IFRS Alapítvány (az IASCF jogutódja), az EFRAG és
a PIOB számára nyújtott uniós társfinanszírozást. 
1.1.        Pénzügyi beszámolás: az IFRS
Alapítvány
A pénzügyi piacok 2007 óta tartó válsága
rávilágított az átláthatóság fontosságára és ennek nyomán a számviteli
standardok témája a politikai napirend elsőrendű kérdésévé vált. Egyértelművé
vált, hogy a kedvező üzleti környezetet és a világszinten egyenlő feltételeket
ötvözni kell az átláthatósággal és összehasonlíthatósággal, ami jól működő
globális tőkepiac kialakulásához vezet. A vezetők mindenhol a világon
felismerték a magas színvonalú, egységes globális számviteli standardrendszer
alapvető jelentőségét[4].

Az Európai Unió vezető szerepet vállalt,
amikor úgy döntött, hogy beépíti a nemzetközi számviteli standardokat (IFRS-ek
és IFRIC értelmezések) az uniós jogba. Az 1606/2002/EK rendelet (az
IAS-rendelet) szerint a tőzsdén jegyzett uniós társaságoknak összevont
(konszolidált) éves beszámolóikat az Unióban elfogadott nemzetközi számviteli
standardok alkalmazásával kell összeállítaniuk. A tagállamok előírhatják vagy
lehetővé tehetik a standardok használatát az éves beszámolók és/vagy a tőzsdén
nem jegyzett vállalatok esetében. 
Az Unióban elfogadott IFRS-eket alkalmazó
európai vállalatok pénzügyi beszámolóit a világ számos tőkepiacán – többek
között az Egyesült Államokban, Ausztráliában és Japánban – elfogadják
újraszámítás nélkül. Mivel egyre több ország közelíti előírásait az IFRS-ekhez
vagy fogadja el azokat, folyamatos az előrelépés a világszerte elfogadott
nemzetközi számviteli standardok egységes rendszerére irányuló cél elérése
felé.
A nemzetközi számviteli standardokat (IFRS-ek
és IFRIC értelmezések) az IASB (Nemzetközi Számviteli Standard Testület) és a
Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Értelmezési Bizottság dolgozta ki. Az IFRS
Alapítvány az említett szervezetek gyűjtőszervezete, amely gondoskodik azok
zökkenőmentes működéséről és megfelelő finanszírozásáról. A magas színvonalú
számviteli standardokat kidolgozó testületnek függetlennek kell lennie és
elegendő kapacitással kell rendelkeznie kiváló szakemberek alkalmazásához. E
célból hosszú távon stabil, semleges, megbízható és kiszámítható finanszírozási
alapra van szüksége. 
A finanszírozás mellett az IFRS Alapítvány
irányításának is támogatnia kell az említett szervezet független, hiteles és
megfelelő működését. Az alapítvány irányítása sokat fejlődött az elmúlt
években, a legfontosabb változást az ellenőrző testület létrehozása jelentette.
E testületet azzal a céllal hozták létre, hogy biztosítsa az
elszámoltathatóságot és a közérdek megfelelő képviseletét a szervezeten belül.
A Standard Tanácsadó Testület hatékonysága megerősödött és létrejött a
szabályszerű eljárások felügyeletét ellátó bizottság. További munkára van
szükség annak biztosításához, hogy az IFRS Alapítvány megerősítse a tőkepiacok
globális jellegéhez illeszkedő, magas színvonalú standardalkotói szerepét.
Ezzel összefüggésben az Európai Unió a
716/2009/EK határozattal jelezte, hogy stabil társfinanszírozási program
keretében kész az IFRS Alapítvány (IASCF) számára biztosítani a szükséges
pénzügyi támogatást. Az Unió egyes tagállamokkal együtt megkezdte a globális
tőkepiaci súlyának megfelelő hozzájárulást az IFRS Alapítvány költségvetéséhez.
Az EU hozzájárulása az IFRS Alapítvány költségvetéséhez a 2011. költségvetési
évben 4 229 165,14 EUR volt (ez az alapítvány adott évi összes
támogatható költségeinek 17 %-a).
Az ellenőrző testület által az IFRS Alapítvány
irányításának értékeléséről készített, 2012. február 9-i végleges jelentés[5] szerint az ellenőrző testületi
tagság az IFRS Alapítvány költségvetéséhez való pénzügyi hozzájáruláshoz lesz
kapcsolva. Ezért alapvető, hogy a nemzetközi pénzügyi beszámolási színtéren
elfoglalt jelenlegi pozíciójának fenntartása érdekében az EU globális gazdasági
súlyának megfelelően továbbra is hozzájáruljon az IFRS Alapítvány
költségvetéséhez. 
1.2.        Pénzügyi beszámolás: az
Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG)
Az EFRAG 2001-ben jött létre
magánszervezetként és feladata, hogy technikai szakértelmével segítse az
Európai Bizottságot pénzügyi beszámolási kérdésekben. Kezdetben az EFRAG által
a Bizottságnak nyújtott tanácsok arra irányultak, hogy valamely, az Unióban
elfogadandó nemzetközi számviteli standard megfelel-e a befogadásra vonatkozó
technikai kritériumoknak[6].
Később az EFRAG fokozatosan megkezdte a proaktív hozzájárulást az IASB
standardalkotó munkájához. Az EFRAG észrevételeket tartalmazó levelek
kiadásával biztosít inputot a standardtervezetekhez és a folyó számviteli
témákra vonatkozó vitaanyagok közzétételével korai szakaszban járul hozzá a
munkához. Az EFRAG észrevételeket tartalmazó leveleit világszerte
tanulmányozzák és hivatkozásként használják fel. 
Az EFRAG irányító testületeinek (például a
közgyűlésnek és a felügyelőbizottságnak) a képviseleti és szavazati jogait
eredetileg az EFRAG költségvetéséhez való pénzügyi hozzájáruláshoz kötötték. Az
alapvető technikai feladatokat ellátó testület, a Szakértői Munkacsoport
(Technical Expert Group – TEG) mindig független volt.
2008-ban sor került az EFRAG irányításának
reformjára annak érdekében, hogy megerősített közpolitikai szerepe kifejezésre
jusson, és a számvitelre vonatkozó egységes európai álláspont kialakításának
színterévé váljon. A cél a fokozott közfelügyelet és nyilvános
elszámoltathatóság biztosítása volt. 
Két alapvető módosításra került sor: 
·                        
létrejött a tervezéssel és erőforrásokkal
foglalkozó bizottság, ahol – nemzeti standardalkotók részvételével –
összpontosul a korai szakaszban folytatott proaktív munka; továbbá
·                        
megerősödött a felügyelőbizottság szerepe: tagjai
már nem a finanszírozó szervezetek képviselői közül kerülnek ki, hanem
személyes minőségükben nevezik ki őket. A tagok különböző érdekelteket
képviselnek – előkészítőket (többek között kkv-kat), felhasználókat és pénzügyi
intézményeket –, vagy közszolgálati háttérrel rendelkeznek, és valamennyien a
közérdek szolgálatában tevékenykednek. A felügyelőbizottság 17 tagjából négy
közszolgálati háttérrel rendelkezik: ők tapasztalatokat szereztek a
közszolgálati döntéshozatal terén és a Bizottság nevezi ki őket. 
A TEG továbbra is felelős az EFRAG alapvető
technikai munkájáért. A TEG-nek – független, szakértőkből álló bizottságként –
meg kell vitatnia és jóvá kell hagynia az EFRAG nemzetközi számviteli
standardokra vonatkozó álláspontját. Az EFRAG elnöke vezeti a TEG üléseit és az
EFRAG saját (számviteli szakemberekből álló) titkársággal rendelkezik. A TEG
munkájának gerincét a standardok befogadásával kapcsolatban a Bizottságnak
adott tanácsok és az IASB számára eljuttatott, észrevételeket tartalmazó
levelek képezik. 
Az EFRAG üléseinek többsége nyilvános és a
Bizottság szolgálatainak képviselői megfigyelőként részt vehetnek az EFRAG
valamennyi ülésén. 
A 2008. évi célzott irányítási reform lehetővé
tette, hogy az EFRAG az európai nemzeti standardok megalkotóival együttműködve
kiterjessze proaktív tevékenységét. A következő hónapokban lezajló további
irányítási reformok révén az EFRAG folytatja azon módszerek fejlesztését,
amelyek révén biztosítja, hogy a számvitelre vonatkozó egységes európai uniós álláspont
kialakítására irányuló vezető platformmá váljon és uniós inputot nyújtson az
IASB számára. E célból az EFRAG végrehajtja irányítási struktúrájának átfogó
felülvizsgálatát és kellő mértékben figyelembe veszi a nemzetközi pénzügyi
beszámolás terén lezajlott legutóbbi változásokat.
Mivel egyre több ország fogadja el az
IFRS-eket, az EU-nak lépéseket kell tennie, hogy megakadályozza az IASB-vel
összefüggő befolyásának és jelentőségének fokozatos csökkenését. Ezért alapvető
az európai érdekek megfelelő nemzetközi szintű képviselete. Fontos tehát, hogy
Európa olyan egységes álláspontot képviseljen, amely hiteles és szakmai
szempontból megbízható. 
Az EFRAG-nak stabil, hosszú távú és sokrétű
finanszírozásra van szüksége ahhoz, hogy hiteles és független legyen, és kiváló
szakemberek közreműködésével magas színvonalú dokumentumokat tudjon kidolgozni.
Emellett csak akkor képviselhető pán-európai álláspont, ha a Bizottság – a nagy
tagállamokkal együtt – a kisebb tagállamok részéről társfinanszírozza az EFRAG-ot.

A 2010 és 2013 közötti időszakra szóló
finanszírozási programot azzal a céllal hozták létre, hogy hosszú távon
megbízható pénzügyi alapot biztosítson. A 2009. szeptember 16-i uniós
finanszírozási határozat alapján az Unió hozzájárulása az EFRAG-hoz a 2011.
költségvetési évben 2 288 160 EUR volt (az EFRAG adott évi teljes
költségvetésének 43 %-a).
A szóban forgó program céljai hosszú távúak,
ezért nehéz következtetéseket levonni a mindössze két éve tartó finanszírozás
után. A finanszírozás eddigi tapasztalatai alapján a program fő célkitűzései
teljesültek. Többek között lehetővé vált, hogy az EFRAG kiterjessze
tevékenységeit és proaktív munkát végezzen, tájékoztató rendezvényeken
keresztül elérje az érdekelteket és megkérdezze véleményüket, valamint fokozza
függetlenségét azáltal, hogy maga az EFRAG biztosítja elnökének díjazását. Az
eddigi tapasztalatok részletezése a bizottsági szolgálatok e javaslathoz
csatolt előzetes értékelésében található. 
1.3.        Könyvvizsgálat: a Közérdekű
Felügyeleti Tanács (PIOB)
A Közérdekű Felügyeleti Tanács (Public
Interest Oversight Board – PIOB) egy spanyol nonprofit alapítvány, amelyet
Madridban hoztak létre. A PIOB fő partnerei a
Megfigyelőcsoport (Monitoring Group – MG)[7],
amely a nemzetközi szabályozókat és intézményeket képviselő szervezet, valamint
a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (International Federation of Accountants
– IFAC), amely számviteli szakembereket és könyvvizsgálókat képviselő
nemzetközi magánszervezet[8]. A PIOB-nak elnökével együtt tíz tagja van, két tagot az Európai Bizottság nevez ki.
A PIOB tagjait az egyetértési megállapodásnak
megfelelően a Megfigyelőcsoport nevezi ki három évre.
A PIOB számos érdekeltet képvisel: jogalkotókat
(például az Európai Parlamentet, nemzeti jogalkotókat), a pénzügyi piacok szabályozási
és felügyeleti intézményeit, többek között a könyvvizsgálók felügyeleti
testületeit, a nemzeti számviteli és könyvvizsgálati standardok megalkotóit,
általában a könyvvizsgálókat és a könyvvizsgálati szakmát, pénzügyi kimutatások
készítőit (társaságokat), a pénzügyi kimutatások felhasználóit (például
befektetőket, elemzőket, kutatókat, szállítókat), tudományos szakembereket. 
A PIOB feladata annak biztosítása, hogy a
Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) keretében a nemzetközi könyvvizsgálati
standardokra irányuló javaslatok, a standardok kidolgozása és elfogadása során
tiszteletben tartsák a szabályszerű eljárást, a felügyeletet és az
átláthatóságot. Az alapítványt a kuratórium irányítja, amelyben a PIOB
valamennyi tagja részt vesz.
A 2009. szeptember 16-i uniós finanszírozási
határozat alapján az Unió hozzájárulása a PIOB-hoz a 2010. költségvetési évben
286 231 EUR volt. Ez az összeg a PIOB támogatható teljes költségének (1
301 050 EUR) 22 %-át tette ki. A 2011. költségvetési évben az uniós
hozzájárulás 288 991,78 EUR volt, ami a PIOB támogatható teljes
költségének (1 313 599 EUR) ismét a 22 %-át tette ki.
A PIOB társfinanszírozásával kapcsolatos
tapasztalatok eddig kedvezőek. Az Európai Bizottság két alkalommal (2010
márciusában és 2011 áprilisában) tett látogatást a PIOB-nál és megvizsgálta
pénzügyi ellenőrzéseit. Az Európai Bizottság az uniós költségvetési eljárásokról
szóló képzést is nyújtott a PIOB munkatársainak. Gyakorlati szempontból a 2010.
és 2011. költségvetési évben nyújtott működési támogatás kezeléséhez kapcsolódó
tevékenységek mindkét oldal számára hasznos tapasztalatot jelentettek. Mindez
előkészítette a jövőbeli finanszírozási hozzájárulások hatékonyabb kezelését. 
A PIOB uniós társfinanszírozása példává vált
más lehetséges finanszírozók számára. Jelenleg csak az IFAC (körülbelül
78 %) és az EU (körülbelül 22 %) társfinanszírozza a PIOB-ot. Az
Európai Bizottság továbbra is sokat tesz a PIOB finanszírozásának
diverzifikálásáért és függetlenségének megerősítéséért a könyvvizsgálói
szakmával szemben. Várhatóan már a 2013. költségvetési évben számos nemzetközi
intézmény biztosít finanszírozást a PIOB számára. Emellett az MG, a PIOB, és az
IFAC munkacsoportot hozott létre, amelynek feladata, hogy világszerte
adományozókat találjon és győzzön meg arról, hogy megbízhatóan és hosszú távon
biztosítsanak finanszírozást a PIOB számára.
Amennyiben az EU csökkentené pénzügyi
kötelezettségvállalásának jelenlegi szintjét (a teljes költségvetés
22 %-a), ez nem lenne megfelelő motiváció egy olyan időszakban, amikor a
PIOB diverzifikálni próbálja finanszírozási struktúráját. Ez rendkívül kritikus
pont a könyvvizsgálati piac jelenleg zajló reformja szempontjából is, mely
reform célja, hogy fokozódjon a vállalatok, a nemzetközi könyvvizsgálati
standardok megalkotói, valamint a könyvvizsgálati felügyeletet ellátók
függetlensége.
2.           AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK
EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK
A Bizottság a 2010–2013 közötti időszakra
vonatkozó program létrehozásáról szóló javaslatát[9] kísérő előzetes értékelésében
megvizsgálta a finanszírozás lehetséges alternatíváit. A program célja az volt,
hogy stabil, sokrétű, megbízható és elegendő mértékű forrást biztosítson és az
érintett testületek számára lehetővé tegye, hogy feladataikat függetlenül és
hatékonyan tudják ellátni. Egyértelműen megállapításra került, hogy az említett
célkitűzések eléréséhez az uniós társfinanszírozás a leghatékonyabb és legmegfelelőbb
opció. 
A jelen javaslatot kísérő előzetes értékelésben a
Bizottság megállapította, hogy a program eddig megfelelt a várakozásoknak és
megvalósította a kitűzött célokat, továbbá indokolt a finanszírozás folytatása.
Emellett a finanszírozási programot hosszú távú célok megvalósításának céljával
dolgozták ki. Így indokolt az arra irányuló javaslat, hogy a program a
következő pénzügyi keret (2014–2020) időszakában folytatódjon.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
3.1.        Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés és
különösen annak 114. cikke.
A Bizottság a többéves pénzügyi keretre
vonatkozóan elfogadott jogalkotási szakpolitikájával összhangban a jelen
finanszírozási programra rendelet formájában tesz javaslatot.
3.2.        A szubszidiaritás elve
Az uniós program lehetővé teszi bizonyos olyan
testületek tevékenységeinek társfinanszírozását, amelyek az uniós szakpolitika
részét képező és azt támogató célt képviselnek a pénzügyi beszámolás és a
könyvvizsgálat területén. A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének, mivel
az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkével összhangban a javaslat
célkitűzéseit a tagállamok nem tudják elegendő mértékben teljesíteni, és ezért
az intézkedés nagyságrendje és hatása miatt azok uniós szinten jobban
megvalósíthatók.
3.3.        Az arányosság elve
A javaslat megfelel az Európai Unióról szóló
szerződés 5. cikkében meghatározott arányosság elvének. Az előzetes értékelés
alapján a rendelet nem lépi túl a szóban forgó célkitűzések eléréséhez
szükséges mértéket. Uniós finanszírozás a pénzügyi szolgáltatások területén
működő legfontosabb testületek egy jól meghatározott és korlátozott számú
körének javasolt. A jelenlegi intézményi keretek között az új finanszírozási
megállapodások biztosítani fogják, hogy az adott testületek stabil, sokrétű,
megbízható és elegendő mértékű forráshoz jussanak az Unióval kapcsolatos vagy
uniós szintű közérdekű feladataik független és hatékony módon való ellátásához. A pénzügyi támogatást az Unió általános
költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint az Unió
általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU,
Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól szóló,
2012. október 29-i …/…/EU, Euratom felhatalmazáson alapuló bizottsági
rendeletben megállapított feltételekkel összhangban nyújtják majd.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK 
Az uniós költségvetés által viselt végösszeg a
2014–2020 közötti időszakra jelenlegi árakon 58,01 millió euró. A program a
2014–2020-as pénzügyi terv időtartamának megfelelően hét évre szól.
2012/0364 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat
területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014–2020 közötti időszakra
szóló uniós program létrehozásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 114. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[10],
a rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A 716/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi határozat[11]
létrehozta a pénzügyi szolgáltatások, a pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat
területén egyes tevékenységeket támogató közösségi programot. A határozat
alapján az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport (EFRAG), a nemzetközi
pénzügyi beszámolási standardok alapítványa [IFRS Alapítvány, amely a
Nemzetközi Számviteli Standard Bizottság Alapítvány (IASCF) jogutódja] és a
Közérdekű Felügyeleti Tanács (Public Interest Oversight Board – PIOB) működési
támogatások formájában uniós társfinanszírozásban részesül 2013. december
31-ig.
(2)       A 2008 óta tartó pénzügyi
piaci válság következtében a pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat témája az
Unió politikai napirendjének középpontjába került. A jól működő egységes
pénzügyi beszámolási keret alapvető a belső piac, a tőkepiacok hatékony
működése és a pénzügyi szolgáltatások integrált uniós piacának megvalósítása
szempontjából.
(3)       A globális gazdaságban
egységes számviteli nyelvezetre van szükség. A Nemzetközi Számviteli Standard
Testület (IASB) által kidolgozott nemzetközi pénzügyi beszámolási standardokat
(IFRS-ek) világszerte számos joghatóság elfogadta és alkalmazza. Ezeket a
nemzetközi számviteli standardokat átlátható és demokratikusan ellenőrizhető
eljárás keretében kell kidolgozni. Az Unió érdekeinek tiszteletben tartása,
valamint a globális standardok magas színvonalának és az uniós joggal való
összeegyeztethetőségének biztosítása érdekében elengedhetetlen, hogy az Unió
érdekeit megfelelően figyelembe vegyék a nemzetközi standardalkotási
folyamatban.
(4)       A nemzetközi számviteli
standardok alkalmazásáról szóló, 2002. július 19-i 1606/2002/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[12]
értelmében a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardokat be kell építeni az
olyan társaságokra alkalmazandó uniós jogba, amelyek értékpapírjait valamely
szabályozott uniós piacon jegyzik, feltéve, hogy az IFRS-ek megfelelnek az
említett rendeletben meghatározott feltételeknek. Az IFRS-ek ezért jelentős
szerepet töltenek be a belső piac működésében, és így az Uniónak közvetlen
érdeke fűződik annak biztosításához, hogy az IFRS-ek kidolgozására és
jóváhagyására irányuló folyamat olyan standardokat eredményezzen, amelyek
összhangban állnak a belső piac jogi kereteinek követelményeivel.
(5)       Az IFRS-eket az IASB adja ki,
a kapcsolódó értelmezéseket pedig az IFRS Értelmezési Bizottság, mely két
testület a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok alapítványának keretében
működik. Ezért megfelelő finanszírozási megállapodásokat kell létrehozni az
IFRS Alapítvány számára.
(6)       Az Európai Pénzügyi
Beszámolási Tanácsadó Csoportot (EFRAG) 2001-ben alapították a kibocsátókat,
befektetőket és a pénzügyi beszámolási folyamatban érintett számviteli szakmát
képviselő európai szervezetek. Az 1606/2002/EK rendelettel összhangban az EFRAG
a Bizottság számára véleményezi, hogy az IASB által kibocsátott, befogadandó
számviteli standardok vagy az IFRS Értelmezési Bizottság által kibocsátott,
befogadandó értelmezések megfelelnek-e a befogadásra vonatkozóan az említett
rendeletben meghatározott kritériumoknak. Emellett az EFRAG globális szinten
képviseli a számvitelre vonatkozó egységes európai álláspontot. Ebben a
minőségében az EFRAG inputot biztosít az IASB standardalkotási folyamatához. 
(7)       Figyelembe véve az EFRAG
kulcsszerepét a belső piaci jog és szakpolitika támogatásában, valamint a
nemzetközi szintű standardalkotási folyamat során az európai érdekek
képviseletében, szükséges, hogy az Unió biztosítsa az EFRAG stabil
finanszírozását és ezért hozzájáruljon a költségeihez.
(8)       A kötelező könyvvizsgálat
területén a Megfigyelőcsoport – a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége
(International Federation of Accountants – IFAC) irányítási reformjának
felügyeletéért felelős nemzetközi szervezet – 2005-ben létrehozta a Közérdekű
Felügyeleti Tanácsot. A PIOB feladata, hogy felügyelje a nemzetközi
könyvvizsgálati standardok (ISA-k) elfogadásához vezető folyamatot és az IFAC
egyéb közérdekű tevékenységeit. Az Unión belüli alkalmazás céljából ISA-kat
lehet elfogadni, különösen amennyiben azokat az éves és összevont
(konszolidált) éves beszámolók jog szerinti könyvvizsgálatáról szóló, 2006.
május 17-i 2006/43/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[13] 26. cikkében előírtak szerint,
szabályszerű eljárásban, nyilvános ellenőrzés és átláthatóság biztosításával
dolgozták ki. A könyvvizsgálatra vonatkozóan 2011. november 30-án
előterjesztett új javaslatok szintén előirányozzák az ISA-k bevezetését az
EU-ban[14].
(9)       Az ISA-k bevezetése az
Unióban és a PIOB kulcsszerepe annak biztosításában, hogy megfeleljenek a
2006/43/EK irányelvben meghatározott követelményeknek, azt jelenti, hogy az
Uniónak közvetlen érdeke fűződik annak biztosításához, hogy az ilyen standardok
kidolgozására és jóváhagyására irányuló folyamat a belső piac jogi kereteivel
összhangban álló standardokat eredményezzen. Az irányelvről szóló javaslat[15] 1. cikkének megfelelően
módosított 26. cikk (3) bekezdése szintén kifejezetten elismeri a PIOB
szerepét. Fontos ezért megfelelő finanszírozási intézkedéseket biztosítani a
PIOB tekintetében.
(10)     A számvitel és könyvvizsgálat
területén működő testületek nagymértékben függenek a finanszírozástól, és a
belső piac működése szempontjából jelentős szerepet töltenek be az Unióban. A
716/2009/EK határozattal létrehozott program javasolt kedvezményezettjei az
uniós költségvetésből társfinanszírozott működési támogatásban részesülnek, ami
lehetővé teszi számukra, hogy növeljék a magánszektortól és az eseti
finanszírozástól való függetlenségüket, erősítve ezáltal kapacitásukat és
hitelességüket. 
(11)     A tapasztalatok szerint az
uniós társfinanszírozás biztosítja, hogy a kedvezményezettek egyértelmű,
stabil, sokrétű, megbízható és megfelelő finanszírozásban részesüljenek, és
hozzájárul ahhoz, hogy közérdekű feladataikat függetlenül és hatékonyan
legyenek képesek ellátni. Ezért uniós hozzájárulás útján továbbra is elegendő
finanszírozást kell biztosítani a nemzetközi számviteli és könyvvizsgálati
standardok kidolgozásához, és különösen az IFRS Alapítvány, az EFRAG és a PIOB
működéséhez.
(12)     Finanszírozási szerkezetük
megváltoztatásán túl, az IFRS Alapítvány és az EFRAG esetében irányítási
reformokra is sor került annak biztosítására, hogy szervezeti felépítésük és
folyamataik révén közérdekű feladataikat függetlenül, hatékonyan, átláthatóan
és demokratikusan ellenőrizhető módon lássák el. Az IFRS Alapítvány
vonatkozásában 2009-ben létrejött az ellenőrző testület, amelynek célja a
nyilvános elszámoltathatóság és a közfelügyelet biztosítása, erősödött a
Standard Tanácsadó Testület hatékonysága, javult az átláthatóság, és az IASB
szabályos eljárása részeként sor került a hatásvizsgálatok szerepének
formalizálására.
(13)     A program teljes időtartama
tekintetében a költségvetési hatóság számára meg kell határozni az éves
költségvetési eljárásban az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a
költségvetési kérdésekben történő együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, 201Z. hónap XX-i intézményközi megállapodás [17].
pontja értelmében fő referenciát képező pénzügyi keretösszeget.
(14)     Alkalmazni kell az Unió
általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012.
október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendeletet és az Unió általános
költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom
európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól szóló, 2012.
október 29-i …/…/EU, Euratom felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet[16], amelyek védik az Unió
pénzügyi érdekeit, figyelembe véve az egyszerűség és a következetesség
elvét a költségvetési eszközök kiválasztásában, az olyan esetek számának
korlátozását, amikor a Bizottság fenntartja a közvetlen felelősséget
a végrehajtásért és kezelésért, valamint a források összege és az azok
felhasználásával járó adminisztratív terhek között megkövetelt arányosságot. 
(15)     Az e rendelettel létrehozandó
társfinanszírozási program célja, hogy Unió-szerte hozzájáruljon a társasági
beszámolók átláthatóságának és összehasonlíthatóságának biztosítására irányuló
célok megvalósításához, a pénzügyi beszámolási standardok globális
összehangolásához az IFRS-ek nemzetközi elfogadottságának előmozdítása révén,
valamint a konvergencia és a magas színvonalú nemzetközi könyvvizsgálati
standardok alkalmazásának támogatásához valamennyi tagállamban. A pénzügyi
szolgáltatások és a tőke egységes piacának megerősítésével a program hozzájárul
az Európa 2020 stratégiához is, továbbá alátámasztja a stratégia külső
dimenzióját. 
(16)     E rendeletnek rendelkeznie
kell egyes olyan testületek tevékenységei társfinanszírozásának lehetőségéről,
amelyek az uniós szakpolitika részét képező és azt támogató célt képviselnek a
pénzügyi beszámoláshoz és a könyvvizsgálathoz kapcsolódó standardok
kidolgozása, befogadása, illetőleg a standardalkotó folyamatok felügyelete
területén.
(17)     Uniós finanszírozás a pénzügyi
beszámolás és a könyvvizsgálat területén működő legfontosabb testületek egy jól
meghatározott és korlátozott körének javasolt. A jelenlegi intézményi kereteken
belül a finanszírozási megállapodásoknak stabil, sokrétű, megbízható és
megfelelő finanszírozást kell biztosítaniuk, hogy képessé tegyék az érintett
testületeket az Unióval kapcsolatos vagy közérdekű feladataik független és
hatékony módon történő ellátására. 
(18)     A pénzügyi támogatást az Unió
általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012.
október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben és
az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási
szabályairól szóló, 2012. október 29-i …/…/EU, Euratom felhatalmazáson alapuló
bizottsági rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelően kell nyújtani. Az e rendelettel létrehozott társfinanszírozási program
felváltja a kedvezményezettek számára biztosított előző társfinanszírozási
programot. A jogbiztonság érdekében a 716/2009/EK határozatot hatályon kívül
kell helyezni. 
(19)     Az Unió érdekeinek a pénzügyi
beszámolás és a könyvvizsgálat terén történő előmozdítása, és az említett
területeken az esetleges irányítási és intézményi változásokhoz való rugalmas
alkalmazkodás érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni, hogy az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően a program új
kedvezményezettjeinek kiválasztására vonatkozó jogi aktusokat fogadjon el.
Különösen fontos, hogy a Bizottság előkészítő munkája keretében – többek között
szakértői szinten is – megfelelő konzultációkat folytasson. A felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok előkészítése és kidolgozása során a Bizottságnak
gondoskodnia kell arról, hogy a releváns dokumentumok az Európai Parlamenthez
és a Tanácshoz egyidejűleg, megfelelő időben és módon eljussanak. 
(20)     Mivel e rendelet céljait a tagállamok
nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért azok az intézkedés nagyságrendje
és hatásai miatt uniós szinten jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket
hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás
elvének megfelelően. Az említett cikkben
foglalt arányossági elvvel összhangban a rendelet nem lépi túl a szóban forgó
célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy és hatály
(1)          E határozat uniós programot
(a továbbiakban: a program) hoz létre a 2014. január 1-jétől 2020. december
31-ig tartó időszakra azon testületek tevékenységeinek támogatására, amelyek
hozzájárulnak az Unió pénzügyi beszámolással és könyvvizsgálattal összefüggő
szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósításához.
(2)          A program a következő
tevékenységekre terjed ki: standardok kidolgozása vagy input nyújtása a
standardok kidolgozásához, a standardok alkalmazása, értékelése vagy
ellenőrzése, illetőleg a standardalkotó folyamatok felügyelete az uniós
szakpolitikák végrehajtásának támogatása céljából a pénzügyi beszámolás és a
könyvvizsgálat területén.
2. cikk
Célkitűzések
(1)          A program célkitűzése a
belső piac működési feltételeinek javítása a nemzetközi pénzügyi beszámolási és
könyvvizsgálati standardok átlátható és független kidolgozásának támogatása
révén.
(2)          A célkitűzés elérésének
mérőszáma mindenekelőtt azon országok száma, amelyek használják a nemzetközi
pénzügyi beszámolási standardokat (IFRS) és a nemzetközi könyvvizsgálati
standardokat (ISA). 
3. cikk
A program kedvezményezettjei
(1)                   
A programban a következő kedvezményezettek vesznek
részt: 
a)         kedvezményezettek a pénzügyi
beszámolás területén:
–              
az Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport
(EFRAG);
–              
a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok
alapítványa (IFRS Alapítvány);
b)         kedvezményezett a könyvvizsgálat
területén: a Közérdekű Felügyeleti Tanács (PIOB).
(2)                   
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9.
cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a
program új kedvezményezettjeinek kiválasztása és az (1) bekezdés megfelelő
módosítása céljából. 
(3)          Az új kedvezményezettnek
nonprofit jogi személynek kell lennie, amely az Európai Unió pénzügyi
beszámolással és könyvvizsgálattal kapcsolatos politikájának részét képező és
azt támogató célok elérésére törekszik, és közvetlen jogutódja az (1)
bekezdésben felsorolt kedvezményezettek valamelyikének.
4. cikk
Támogatások odaítélése
A program szerinti finanszírozás nyújtása
működési támogatások formájában történik.
5. cikk
Átláthatóság
A program keretében odaítélt támogatás
kedvezményezettje jól hozzáférhető helyen – például internetes honlapon,
kiadványban vagy éves jelentésben – köteles feltüntetni, hogy támogatásban
részesült az Európai Unió költségvetéséből.
6. cikk
Pénzügyi rendelkezések
Az e rendelet végrehajtására szolgáló pénzügyi
keret a 2014 és 2020 közötti időszakban jelenlegi árakon
58 010 000 EUR. 
7. cikk
A program végrehajtása
(1)                   
A Bizottság az Unió általános költségvetésére
alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU,
Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban hajtja végre a
programot. 
(2)                   
A program végrehajtása érdekében a Bizottság éves
munkaprogramokat fogad el. Ezek meghatározzák a kitűzött célokat, a várt
eredményeket, a végrehajtás módját és a teljes összegeket. Tartalmazzák továbbá
a finanszírozandó tevékenységek leírását, az egyes intézkedésekre előirányzott
finanszírozási összegek megjelölését, valamint végrehajtásuk tervezett menetrendjét.
A támogatások esetében ki kell térniük a prioritásokra, az alapvető értékelési
kritériumokra és a társfinanszírozás maximális mértékére.
8. cikk
Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme
(1)                   
A Bizottság megfelelő intézkedésekkel – csalás,
korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedésekkel,
hatásos ellenőrzésekkel, szabálytalanság feltárása esetén a jogtalanul
kifizetett összegek visszafizettetésével, valamint szükség esetén hatékony,
arányos és visszatartó erejű szankciókkal – biztosítja, hogy az Európai Unió
pénzügyi érdekei az e rendelet alapján finanszírozott tevékenységek
végrehajtása során ne sérüljenek.
(2)                   
A Bizottság és képviselői, valamint a Számvevőszék
jogosultak dokumentumalapú és helyszíni ellenőrzést végezni a program keretében
uniós forrásból származó támogatásban részesülő kedvezményezetteknél, valamint
az e program alapján uniós forrásokban részesülő vállalkozóknál és
alvállalkozóknál. 
Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult
az ilyen finanszírozással közvetlenül vagy közvetetten érintett gazdasági
szereplőknél a 2185/96/Euratom, EK rendeletben előírt eljárásoknak megfelelően
helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezni annak megállapítására, hogy
történt-e az uniós finanszírozásra vonatkozó támogatási megállapodással,
támogatási határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás,
korrupciós vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit
sérti. 
Az első és második albekezdés sérelme nélkül az e
rendelet végrehajtása keretében harmadik országokkal és nemzetközi
szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásokban, az e rendelet
végrehajtása keretében létrejött támogatási megállapodásokban, támogatási
határozatokban és szerződésekben kifejezetten rendelkezni kell arról, hogy a
Bizottság, a Számvevőszék és az OLAF elvégezheti az említett helyszíni és egyéb
ellenőrzéseket és vizsgálatokat.
9. cikk
A felhatalmazás gyakorlása
(1)                   
A Bizottság az e cikkben meghatározott
feltételekkel felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.

(2)                   
A Bizottság e rendelet hatálybalépését követő
hétéves időtartamra szóló felhatalmazást kap a 3. cikk (2) bekezdésében
említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. 
(3)                   
Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor
visszavonhatja a 3. cikk (2) bekezdésében említett felhatalmazást. A
visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott
felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való
kihirdetését követő napon vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba.
A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok érvényességét.
(4)                   
A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus
elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai
Parlamentet és a Tanácsot.
(5)                   
A 3. cikk (2) bekezdése értelmében elfogadott
felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai
Parlament vagy a Tanács az aktusról szóló értesítés kézhezvételétől számított
két hónapon belül nem emel ellene kifogást, vagy ha az Európai Parlament és a
Tanács az említett időtartam leteltét megelőzően egyaránt arról tájékoztatta a
Bizottságot, hogy nem emel kifogást. Az Európai Parlament vagy a Tanács
kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
10. cikk
Értékelés
(1)                   
A Bizottság legkésőbb hat hónappal a program vége
előtt jelentést terjeszt elő az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a program
céljainak eléréséről. A jelentés kiterjed legalább a program általános
célszerűségére és koherenciájára, végrehajtásának eredményességére, valamint a
kedvezményezettek munkaprogramjának általános és egyedi eredményességére a 2.
cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítása terén.
(2)                   
A jelentést tájékoztatásul megküldik az Európai
Gazdasági és Szociális Bizottságnak.
11. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 716/2009/EK határozat 2014. január 1-jével
hatályát veszti.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 
1.1.        A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat
európai parlamenti és tanácsi rendeletre a pénzügyi beszámolás és a
könyvvizsgálat területén meghatározott tevékenységeket támogató, a 2014–2020
közötti időszakra szóló uniós program létrehozásáról
1.2.        A tevékenységalapú irányítás /
tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)[17]

Politikai
terület: 12 Belső piac 
Tevékenység:
Pénzügyi szolgáltatások és tőkepiacok
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa 
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul 
¨ A
javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új
fellépésre irányul[18]

X A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés
meghosszabbítására irányul 
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre
irányul 
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     A javaslat/kezdeményezés által
érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések 
Az
IFRS-ek globális elfogadásának előmozdítása 
Az
EU súlyának érvényesítése az IFRS-ek megalkotása során 
A
könyvvizsgálati standardok kidolgozására irányuló közfelügyelet
függetlenségéhez való hozzájárulás
1.4.2.     Konkrét célkitűzés(ek) és a
tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek) 
Konkrét célkitűzés: A belső piac
működési feltételeinek javítása a nemzetközi pénzügyi beszámolási és
könyvvizsgálati standardok átlátható és független kidolgozásának támogatása
révén.
A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés
keretébe tartozó érintett tevékenység(ek): 
12.03
Pénzügyi szolgáltatások és tőkepiacok
1.4.3.     Várható eredmény(ek) és
hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen
hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a
kedvezményezettekre/célcsoportokra.
A
kedvezményezettek (IFRS Alapítvány, EFRAG, PIOB) pénzügyi függetlenségének
fokozása
Az
EFRAG ellátása az európai közérdeket szolgáló feladatainak ellátásához
szükséges forrásokkal
1.4.4.     Eredmény- és hatásmutatók 
Tüntesse fel a
javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő
mutatókat.
 Eredmény mutatója || Legutóbbi ismert eredmény || Cél 
 Az IFRS-eket használó országok száma || 2012-ben körülbelül 120 ország használja az IFRS-eket. || Az országok számának növelése 2020-ig 
 Az EU-ban befogadott standardok aránya az IASB által kibocsátott standardok számához képest 2020-ban || 2012. október 29-én az IFRS-ek 89 %-át fogadták be az EU-ban (139 standardból 124-et). || 2020-ra 100 %   
 Az ISA-kat használó országok száma || 2012 végéig 20 tagállam teljes mértékben befogadta az átdolgozott ISA-kat. || Legkésőbb 2020-ig kiváló minőségű ISA-k elfogadása és végrehajtása valamennyi tagállamban 
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása 
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek) 
A
kedvezményezettek függetlenségének (érzékelt függetlenségének) növelése a
pénzügyi beszámolás és a könyvvizsgálat területén annak biztosításához, hogy
megfelelően el tudják látni a közérdeket szolgáló feladataikat
1.5.2.     Az uniós részvételből adódó
többletérték
A
program fő célja a társasági beszámolók összehasonlíthatóságának és
átláthatóságának biztosítása az Unióban és világszinten, ezáltal hozzájárulva a
tőkepiacok zökkenőmentes működéséhez az Unióban és globálisan egyaránt.
Az
Unió az IFRS-eket alkalmazó legnagyobb joghatóság (1606/2002/EK rendelet).
Érdekünkben áll, hogy a nemzetközi számviteli standardok alkossák a számvitel
egységes nyelvezetét, és biztosítsuk az Unió képviseletét az IFRS Alapítvány
közfelügyeletében (ahol a felügyelőbizottsági tagság a finanszírozáshoz való
hozzájáruláshoz kötött). 
Alapvető,
hogy Európa korai szakaszban jelentős, hiteles és független technikai inputot
nyújtson az említett standardok kidolgozásához. Ezek a tevékenységek az EFRAG
feladatkörébe tartoznak.
Az
EU a 2006/43/EK irányelv alapján fogadhat el nemzetközi könyvvizsgálati
standardokat (ISA-k). Ezért közvetlen érdeke fűződik ahhoz, hogy biztosítsa
ezen standardok magas színvonalát, valamint azt, hogy a standardok szabályszerű
elfogadási eljárása a PIOB általi független közfelügyelet hatálya alá
tartozzon.
1.5.3.     Hasonló korábbi tapasztalatok
tanulsága
A
jelenlegi finanszírozási program sikeres volt, és eddig megfelelt az
elvárásoknak.
1.5.4.     Összhang és lehetséges
szinergia egyéb eszközökkel
Az
Európai Bizottság aktívan részt vesz a kedvezményezettek irányítási
reformjában.
1.6.        Az intézkedés és a pénzügyi
hatás időtartama 
X A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik 
–     
X  A
javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014.01.01–2020.12.31
–     
¨  Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig 
¨ A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik
–     
Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–     
azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett igazgatási
módszer(ek)[19] 
X Centralizált igazgatás közvetlenül a
Bizottság által 
¨ Centralizált igazgatás közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:
–     
¨  végrehajtó ügynökségek 
–     
¨  a Közösségek által létrehozott szervek[20] 
–     
¨  tagállami közigazgatási/közfeladatot ellátó szervek 
–     
¨  az Európai Unióról szóló szerződés V. címe értelmében külön
intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési rendelet 49. cikke
szerinti vonatkozó jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott személyek 
¨ Megosztott igazgatás
a tagállamokkal 
¨ Decentralizált igazgatás harmadik
országokkal 
¨ Nemzetközi szervezetekkel közös irányítás
(nevezze meg)
Egynél több igazgatási
módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a
„Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések 
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
2.1.        A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
Ismertesse a nyomon
követés és jelentéstétel gyakoriságát és feltételeit.
Az
IFRS Alapítvány: időközi és zárójelentések
Az
EFRAG esetében: zárójelentések és a bizottsági szolgálatok részvétele az EFRAG
valamennyi bizottságában
A
PIOB esetében: zárójelentések és rendszeres visszajelzések a Megfigyelőcsoport
számára
2.2.        Irányítási és kontrollrendszer

2.2.1.     Felismert kockázat(ok) 
Felmerül
annak a kockázata, hogy az operatív célkitűzések nem teljesülnek, ha a
kedvezményezettek által elért eredmények minősége nincs összhangban az éves
javaslatokban ismertetett eredeti célkitűzésekkel.
Felmerül
az uniós pénzügyi érdekek/hírnév veszélyeztetésének kockázata, ha a bizottsági
szolgálatok nem tudják azonosítani a nem támogatható kiadásokat.
2.2.2.     Tervezett ellenőrzési mód(ok) 
Az
operatív célkitűzések teljesülésével összefüggő kockázatok:
– A
kedvezményezetteknek éves jelentést kell benyújtaniuk az egyes programok egyedi
céljainak megfelelően és az Unió általános költségvetésére alkalmazandó
pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelet
iránymutatásaival összhangban.
– A
Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság hatáskörrel rendelkező operatív
csoportjai rendszeres kapcsolatot tartanak fenn a kedvezményezettekkel és
mindenekelőtt részt vesznek az EFRAG valamennyi bizottságában.
Az
uniós pénzügyi érdekek veszélyeztetésének kockázata:
– A
megerősített pénzügyi folyamatokat a támogatási kötelezettségvállalások és a
kifizetések ellenőrzése követi a Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóságnál,
ami a releváns igazoló dokumentumok, többek között az időközi és a
zárójelentések, a megvizsgált számlák és a Főigazgatóság által bekért konkrét
dokumentumok adminisztratív ellenőrzését jelenti. Ezen ellenőrzések
dokumentálása az ellenőrzési listán történik, amelyet az egyes pénzügyi
műveletekben részt vevő valamennyi szereplő (OIA,OVA,OVA2,FIA, FVA, FVA2, AO)
rendszeresen kitölt, ideértve a Főigazgatóság pénzügyi csoportja által pénzügyi
és jogi kérdésekben végrehajtott ellenőrzéseket a kifizethetőség igazolása
érdekében.
– A
Főigazgatóság pénzügyi csoportja rendszeresen helyszíni ellenőrzést végez az
egyes kedvezményezetteknél, és részletes vizsgálatot hajt végre műveletek egy
mintáján, hogy értékelje a kedvezményezett pénzügyi és belső ellenőrzési
rendszerét és további bizonyosságot nyújtson a számvitelért felelős
tisztviselőnek az EU pénzügyi érdekeinek megfelelő védelme tekintetében. 
A
maximális hibaarány 2 % alatt maradna.
Az
ellenőrzések költsége körülbelül 0,5 FTE (teljes munkaidős egyenérték) vagy
63 500 EUR évente. 
Az
ellenőrzés hatása: az éves támogatási összeg 100 %-ának szabályszerű
elköltése és megbízható pénzügyi irányítási elvek követése.
2.3.        A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
Tüntesse fel a meglévő
vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.
Megerősített
pénzügyi folyamatok előzetes operatív és pénzügyi ellenőrzéssel. 
A
kedvezményezettek beszámolóinak, éves jelentéseinek és könyvvizsgálati
záradékainak rendszeres vizsgálata 
Rendszeres
helyszíni auditok a költségvetési rendszerek és ellenőrzések vizsgálata
céljából.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA 
3.1.        A kiadások a többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik? 
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek[21]
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül
pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 Szám Megnevezés || diff./nem diff.[22]) || EFTA-országoktól[23]   || tagjelölt országoktól[24]   || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
 1 || 12.0301 A pénzügyi beszámolással és a könyvvizsgálattal kapcsolatos standardok[25]   || Diff || NEM || NEM || NEM || NEM 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek: N/A
3.2.        A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás 
3.2.1.     A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás összegzése 
millió EUR jelenlegi árakon (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || Szám: 1 || Fejezet: Intelligens és inkluzív növekedés 
 || Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || ÖSSZESEN 
 ||  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 12.0301 IFRS Alapítvány || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 4,335 || 4,422 || 4,510 || 4,600 || 4,692 || 4,786 || 4,882 || 0 || 32,227 
 || Kifizetési előirányzatok || (2) || 3,251 || 4,400 || 4,488 || 4,578 || 4,669 || 4,763 || 4,858 || 1,220 || 31,007 
 || 12.0301 EFRAG || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) || 3,162 || 3,225 || 3,290 || 3,356 || 3,423 || 3,491 || 3,561 || 0 || 23,508 
 || Kifizetési előirányzatok || (2a) || 2,372 || 3,209 || 3,274 || 3,339 || 3,406 || 3,474 || 3,543 || 0,891 || 22,617 
 || 12.0301 PIOB || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) || 0,306 || 0,312 || 0,318 || 0,325 || 0,331 || 0,338 || 0,345 || 0 || 2,275 
 || Kifizetési előirányzatok[26]   || (2a) || 0,000 || 0,306 || 0,312 || 0,318 || 0,325 || 0,331 || 0,338 || 0,345 || 1,930 
 || Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Költségvetési tétel száma ||   || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0 
 || A Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a+3 || 7,803 || 7,959 || 8,118 || 8,281 || 8,446 || 8,615 || 8,788 || 0 || 58,010 
 || Kifizetési előirányzatok || =2+2a+3 || 5,623 || 7,915 || 8,074 || 8,235 || 8,400 || 8,568 || 8,739 || 2,456 || 55,554 
 Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || 7,803 || 7,959 || 8,118 || 8,281 || 8,446 || 8,615 || 8,788 || 0 || 58,010 
 Kifizetési előirányzatok || (5) || 5,623 || 7,915 || 8,074 || 8,235 || 8,400 || 8,568 || 8,739 || 2,456 || 55,554 
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 A többéves pénzügyi keret <1> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 || 7,803 || 7,959 || 8,118 || 8,281 || 8,446 || 8,615 || 8,788 || 0 || 58,010 
 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 || 5,623 || 7,915 || 8,074 || 8,235 || 8,400 || 8,568 || 8,739 || 2,456 || 55,554 
 A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 || 7,803 || 7,959 || 8,118 || 8,281 || 8,446 || 8,615 || 8,788 || 0 || 58,010 
 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 || 5,623 || 7,915 || 8,074 || 8,235 || 8,400 || 8,568 || 8,739 || 2,456 || 55,554 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 
 Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság || 
  Humánerőforrás || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 3,836 
  Egyéb igazgatási kiadások || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,175 
 Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 4,011 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 4,011 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 8,376 || 8,532 || 8,691 || 8,854 || 9,019 || 9,188 || 9,361 || 62,021 
 Kifizetési előirányzatok || 6,196 || 8,488 || 8,647 || 8,808 || 8,973 || 9,141 || 9,312 || 59,565 
3.2.2.     Az operatív előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok
felhasználását. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után: N/A (működési támogatások)
3.2.3.     Az igazgatási előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok
felhasználását. 
–     
A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 0,548 || 3,836 
 Egyéb igazgatási kiadások || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,025 || 0,175 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 4,011 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[28] bele nem tartozó előirányzatok   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 0,573 || 4,011 
3.2.3.2.  Becsült
humánerőforrás-szükségletek
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben
kifejezve (vagy legfeljebb egy tizedesjeggyel) kell kifejezni
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) 
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 4,125 || 4,125 || 4,125 || 4,125 || 4,125 || 4,125 || 4,125 
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Külső személyi állomány teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve[29]:   
 XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből) || 0,375 || 0,375 || 0,375 || 0,375 || 0,375 || 0,375 || 0,375 
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[30]   || - a központban[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 4,5 || 4,5 || 4,5 || 4,5 || 4,5 || 4,5 || 4,5 
XX az érintett
szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az
intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott főigazgatóságon
belüli személyzet-átcsoportosítással kell eleget tenni. A források adott
esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves
elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további
juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || 5 AD és 6 AST tisztviselő; a kezelt ügyek arányában. Feladatok: indítványozó tisztviselői feladatok, vizsgálati tisztviselői feladatok, kapcsolattartás a kedvezményezettel, felügyelet. 
 Külső személyzet || 1 szerződéses alkalmazott; a kezelt ügyek arányában. Feladatok: adatrögzítés, a kiküldetések tervezésének és előkészítésének támogatása. 
3.2.4.     A többéves pénzügyi kerettel
való összeegyeztethetőség 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a
2014–2020 közötti időszakra vonatkozó új többéves pénzügyi keretről szóló
javaslattal. 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi
keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a megfelelő
összegeket.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[32].
Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett
fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.
3.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban 
–     
A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek
általi társfinanszírozást. 
–     
A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült
társfinanszírozást irányozza elő:
előirányzatok millió EUR (három tizedesjegyig)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Összesen 
 IFRS Alapítvány, saját forrásokkal és harmadik felektől kapott forrásokkal (Átlagos kedvezményezetti társfinanszírozás: 87%) || 24,873 || 27,576 || 30,278 || 32,977 || 35,674 || 38,370 || 41,064 || 230,813 
 EFRAG, saját forrásokkal és harmadik felektől kapott forrásokkal (Átlagos kedvezményezetti társfinanszírozás: 60%) || 4,338 || 4,675 || 4,910 || 5,044 || 5,277 || 5,409 || 5,439 || 35,093 
 PIOB, saját forrásokkal és harmadik felektől kapott forrásokkal (Átlagos kedvezményezetti társfinanszírozás: 78%) || 1,084 || 1,106 || 1,128 || 1,151 || 1,174 || 1,197 || 1,221 || 8,061 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN || 30,295 || 33,357 || 36,316 || 39,172 || 42,126 || 44,976 || 47,724 || 273,967 
3.3.        A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás 
–     
X  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi
hatása a bevételre.
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre
gyakorolt hatása a következő:
–                   
¨         a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást 
–                   
¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
[1]               European Financial Reporting and Advisory Group –
Európai Pénzügyi Beszámolási Tanácsadó Csoport
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács 716/2009/EK határozata
(2009. szeptember 16.) a pénzügyi szolgáltatások, a pénzügyi beszámolás és a
könyvvizsgálat területén egyes tevékenységeket támogató közösségi program
létrehozásáról, HL L 253., 2009.9.25., 8. o.
[3]               CESR, CEBS, CEIOPS
[4]               A 2009. évi londoni nyilatkozat óta több felszólításra
került sor; legutoljára Los Cabosban 2012-ben.
[5]                http://www.iosco.org/monitoring_board/pdf/Final%20Report%20on%20the%20Review%20of%20the%20IFRS%20Foundation's%20Governance.pdf
[6]               Az EFRAG az IAS-rendelet (10) preambulumbekezdésében
említett testület. 
[7]               Az MG tagjai: az
Európai Bizottság, az IOSCO (Értékpapír-felügyeletek Nemzetközi Szervezete), a
BCBS (Bázeli Bankfelügyeleti Bizottság), az IAIS (Biztosításfelügyeletek
Nemzetközi Szövetsége), az FSB
(Pénzügyi Stabilitási Tanács), az IFIAR (Független Könyvvizsgálati Szabályozók
Nemzetközi Fóruma) és a Világbank.
[8]               A PIOB a közérdek szempontjából látja el az IFAC
felügyeletét. Közvetve az IFAC
következő három független bizottsága is a PIOB partnerének tekinthető: az IAASB (Nemzetközi Könyvvizsgálati és Bizonyosságot Nyújtó
Szolgáltatási Standard Testület), az IESBA (Nemzetközi Számviteli Etikai
Standard Testület) és az IAESB (Nemzetközi Számviteli Képzési Standard
Testület).
[9]               COM(2009) 14 végleges.
[10]             HL C […], […], […] o.
[11]             HL L 253., 2009.9.25., 8. o.
[12]             HL L 243., 2002.9.11., 1. o.
[13]             HL L 157., 2006.6.9., 87. o.
[14]             Az éves és összevont (konszolidált) éves beszámolók jog
szerinti könyvvizsgálatáról szóló 2006/43/EK európai parlamenti és tanácsi
irányelv módosítására irányuló javaslat (COM(2011) 778 végleges) 1. cikkének
megfelelően módosított 26. cikk és a közérdeklődésre számot tartó jogalanyok
jog szerinti könyvvizsgálatára vonatkozó egyedi követelményekről szóló európai
parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2011) 779 végleges) 20.
cikke. 
[15]             Javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre az éves
és összevont (konszolidált) éves beszámolók jog szerinti könyvvizsgálatáról
szóló 2006/43/EK irányelv módosításáról (COM(2011) 778 végleges).
[16]             […]
[17]             Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity-Based
Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB: (Activity
Based Budgeting).
[18]             A költségvetési rendelet 49. cikke
(6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
[19]             Az egyes igazgatási módszerek ismertetése, valamint a
költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a
Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[20]             A költségvetési rendelet 185. cikkében említett
szervek.
[21]             A lent jelzett 12.0301. számú költségvetési tétel a
2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret új
nómenklatúrájához kapcsolódik. A 2007–2013 közötti időszakra szóló többéves
pénzügyi keret 12.0401. számú költségvetési tételének felel meg.
[22]             Differenciált/nem differenciált előirányzat.
[23]             EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás. 
[24]             Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni
potenciális tagjelölt országok.
[25]                    A költségvetési tétel indikatív és az éves eljárást követően változhat.
[26]             A PIOB számára előlegfizetés nélkül, egy művelet keretében
kerül sor a kifizetésekre a következő évben.
[27]             Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint
uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási
kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[28]             Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint
uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási
kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[29]             AC= szerződéses alkalmazott, INT= átmeneti alkalmazott; JED=küldöttségi
pályakezdő szakértő; AL= helyi alkalmazott; END= kirendelt nemzeti szakértő; 
[30]             Az operatív előirányzatoknál a külső személyzetre
részleges felső határérték vonatkozik (korábban: BA-tételek).
[31]             Elsősorban a strukturális alapok, az Európai Mezőgazdasági
Vidékfejlesztési Alap (EMVA) és az Európai Halászati Alap (EHA) esetében.
[32]             Lásd az intézményközi megállapodás 19. és
24. pontját.