CELEX: 52014PC0626
Language: sv
Date: 2014-10-13
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för Republiken Lettland att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för Republiken Lettland att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG av
den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (nedan kallat mervärdesskattedirektivet)
får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att
genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet
för att förenkla uppbörden av mervärdesskatt eller för att förhindra vissa slag
av skatteundandragande eller skatteflykt.
Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen
den 1 juli 2014 ansökte Lettland om att få tillämpa skattebefrielse för
beskattningsbara personer vars årsomsättning är högst 50 000 euro. Genom
en skrivelse av den 7 augusti 2014 underrättade kommissionen, i enlighet med
artikel 395.2 i mervärdesskattedirektivet, övriga medlemsstater om Lettlands
ansökan. Genom en skrivelse av den 11 augusti 2014 informerade kommissionen
Lettland om att den hade den information som är nödvändig för att bedöma
ansökan.
Allmän bakgrund
Bestämmelserna i avdelning XII kapitel 1 i
mervärdesskattedirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda
ordningar för små företag, bland annat kan de tillämpa skattebefrielse för
beskattningsbara personer vars årsomsättning är lägre än ett visst belopp.
Denna skattebefrielse innebär att en beskattningsbar person inte behöver
debitera mervärdesskatt på sina leveranser och följaktligen inte heller kan dra
av mervärdesskatt från sina inköp.
Lettland beviljades först samma befrielse
genom rådets genomförandebeslut 2010/584/EU[1],
som upphörde att gälla den 31 december 2013. Åtgärden avvek från avdelning XII
i mervärdesskattedirektivet endast så till vida att tröskelvärdet för
årsomsättningen för en beskattningsbar person enligt den särskilda ordningen
var högre än det som för närvarande gäller för Lettland enligt artikel 287.10 i
mervärdesskattedirektivet, dvs. 17 200 euro.
På grundval av denna erfarenhet har Lettland
nu begärt att på nytt få tillämpa åtgärden, som i alla händelser skulle vara
frivillig för beskattningsbara personer.
Av de uppgifter som Lettland lämnat framgår
att åtgärden har en försumbar effekt på skatteintäkterna i det sista
konsumtionsledet 
Det föreslås därför att avvikelsen fastställs
för begränsad period till och med den 31 december 2017. 
Gällande bestämmelser
Liknande avvikelser har beviljats andra
medlemsstater.
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Åtgärden ligger i linje med unionens mål för
små företag som beskrivs i kommissionens meddelande Tänk småskaligt först – En
”Small Business Act” för Europa (KOM(2008) 394, 25.6.2008).
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Beslutet syftar till att införa en
förenklingsåtgärd som avlägsnar många av mervärdesskatteskyldigheterna för
företag vars årsomsättning ligger under en viss gräns.
Eftersom avvikelsen har ett snävt
tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under
alla omständigheter att vara begränsade.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Bemyndigande för Lettland att tillämpa en
åtgärd som avviker från mervärdesskattedirektivet vad gäller tillämpning av en
förenklingsåtgärd för företag med en årsomsättning som inte överstiger
50 000 euro.
Rättslig grund
Artikel 395 i mervärdesskattedirektivet.
Subsidiaritetsprincipen
Mot bakgrund av den bestämmelse i
mervärdesskattedirektivet som ligger till grund för förslaget, avser förslaget
ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är
därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Beslutet avser ett bemyndigande som beviljas
en medlemsstat på dess egen begäran och utgör följaktligen inte en skyldighet.
Med hänsyn till avvikelsens begränsade
omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådets genomförandebeslut.
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl:
Enligt artikel 395 i mervärdesskattedirektivet
är en avvikelse från de gemensamma mervärdesskattereglerna bara möjlig om rådet
beslutar detta enhälligt på grundval av ett kommissionsförslag. Ett rådets
genomförandebeslut är den enda lämpliga regleringsformen, eftersom det kan
riktas till en enskild medlemsstat.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Förslaget påverkar inte unionens budget,
eftersom Lettland kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med
artikel 6 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89. 
5.           ÖVRIGT 
Förslaget är tidsbegränsat.
2014/0290 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om bemyndigande för Republiken Lettland att
tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett
gemensamt system för mervärdesskatt
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG
av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[2]
(mervärdesskattedirektivet), särskilt artikel 395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom en skrivelse som
registrerades hos kommissionen den 1 juli 2014 ansökte Lettland om bemyndigande
för en åtgärd som avviker från artikel 287.10 i mervärdesskattedirektivet och
som syftar till att tillämpa skattebefrielse för vissa beskattningsbara
personer vars årsomsättning inte överstiger 50 000 euro. Genom den åtgärden
skulle sådana beskattningsbara personer befrias från vissa av eller alla de
mervärdesskatteskyldigheter som avses i avdelning XI kapitlen 2–6 i
mervärdesskattedirektivet. En sådan åtgärd har redan beviljats Lettland genom
rådets genomförandebeslut 2010/584/EU[3],
som upphörde att gälla den 31 december 2013.
(2)       Kommissionen underrättade
övriga medlemsstater om Lettlands ansökan genom en skrivelse av den
7 augusti 2014. Genom en skrivelse av den 11 augusti 2014 informerade
kommissionen Lettland om att den hade den information som är nödvändig för att
bedöma ansökan.
(3)       I enlighet med avdelning XII
i mervärdesskattedirektivet får medlemsstaterna redan tillämpa en särskild
ordning för små företag. Åtgärden avviker från avdelning XII i
mervärdesskattedirektivet endast så till vida att tröskelvärdet för
årsomsättningen för en beskattningsbar person enligt den särskilda ordningen är
högre än det som gäller för Lettland enligt artikel 287.10 i
mervärdesskattedirektivet, dvs. 17 200 euro.
(4)       Ett högre tröskelvärde för
den särskilda ordningen är en förenklingsåtgärd, eftersom det i betydande
utsträckning kan minska mervärdesskatteskyldigheterna för de minsta företagen,
samtidigt som den särskilda ordningen är frivillig för beskattningsbara
personer och tillåter företagen att välja att tillämpa de normala
mervärdesskattereglerna.
(5)       Av de upplysningar som
Lettland lämnat framgår det att avvikelsen kommer att få en försumbar effekt på
de totala skatteintäkterna i det sista konsumtionsledet.
(6)       Avvikelsen kommer inte att
påverka unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Genom avvikelse från artikel 287.10 i direktiv
2006/112/EG bemyndigas Lettland att befria beskattningsbara personer vars
årsomsättning inte överstiger 50 000 euro från mervärdesskatt. 
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas till och med
den 31 december 2017.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken
Lettland.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 256, 30.9.2010, s. 29.
[2]               EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUT L 256, 30.9.2010, s. 29.