CELEX: 52010PC0654
Language: pl
Date: 2010-11-08
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 174/2005 nakładające ograniczenia na udzielanie pomocy dla Wybrzeża Kości Słoniowej dotyczącej działań wojskowych

PL

PL        PL
 ---pagebreak---                     KOMISJA EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 8.11.2010
                                                    KOM(2010) 654 wersja ostateczna

                                                    2010/0321 (NLE)

                                          Wniosek

                                ROZPORZĄDZENIE RADY

     zmieniające rozporządzenie (WE) nr 174/2005 nakładające ograniczenia na udzielanie
            pomocy dla Wybrzeża Kości Słoniowej dotyczącej działań wojskowych

             (przedstawione wspólnie przez Komisję i Wysokiego Przedstawiciela UE
                       do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                        UZASADNIENIE

     (1)   W dniu 15 października 2010 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła rezolucję nr
           1946(2010) w sprawie Wybrzeża Kości Słoniowej potwierdzającą wprowadzenie
           środków ograniczających ustanowionych w latach 2004 i 2005. W rezolucji zmieniono
           również warunki embarga na broń i sprzęt wojskowy, a mianowicie przewidziano, że
           Komitet ds. Sankcji powołany na mocy rezolucji nr 1572 (2004) może udzielić
           zezwolenia na dostawy nieśmiercionośnego sprzętu, przeznaczonego wyłącznie do
           umożliwienia siłom bezpieczeństwa Wybrzeża Kości Słoniowej użycia siły, jedynie w
           odpowiednim i proporcjonalnym stopniu, w celach utrzymywania porządku
           publicznego.

     (2)   W następstwie powyższej rezolucji Rada przygotowuje decyzję WPZiB opartą na art.
           29 TUE odnawiającą środki ograniczające skierowane przeciwko Wybrzeżu Kości
           Słoniowej oraz dostosowującą wyjątki od embarga na broń i sprzęt wojskowy do
           rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1946 (2010). Decyzja WPZiB przewiduje
           również podobny wyjątek w odniesieniu do embarga na sprzęt, który mógłby zostać
           wykorzystany do celów represji wewnętrznych.

     (3)   Rozporządzenie (WE) nr 174/2005 nakładające ograniczenia na udzielanie pomocy dla
           Wybrzeża Kości Słoniowej dotyczącej działań wojskowych wprowadza w życie
           odpowiednie środki ograniczające. W powyższym świetle musi być ono zmienione.

     (4)   Należy zastąpić wykaz sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji
           wewnętrznych, w celu uwzględnienia wejścia w życie rozporządzenia (WE) nr
           1236/2005 w sprawie handlu niektórymi towarami, które mogłyby być użyte do
           wykonywania kary śmierci, tortur lub innego okrutnego, nieludzkiego lub
           poniżającego traktowania albo karania. W tym celu sporządzony został wykaz zawarty
           w załączniku II do Wytycznych w sprawie stosowania i oceniania środków
           ograniczających (sankcji) w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
           UE (dokument Rady 17464/09 z dnia 15 grudnia 2009 r.).

PL                                             2                                                PL
 ---pagebreak---                                                            2010/0321 (NLE)

                                                 Wniosek

                                         ROZPORZĄDZENIE RADY

         zmieniające rozporządzenie (WE) nr 174/2005 nakładające ograniczenia na udzielanie
                pomocy dla Wybrzeża Kości Słoniowej dotyczącej działań wojskowych

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 215,

     uwzględniając decyzję Rady 2010/…/WPZiB z dnia …2010 r. odnawiającą środki
     ograniczające skierowane przeciwko Wybrzeżu Kości Słoniowej1,

     uwzględniając wspólny wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i
     Polityki Bezpieczeństwa i Komisji,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)      Rozporządzenie Rady (WE) nr 174/2005 z dnia 31 stycznia 2005 r. nakładające
              ograniczenia na udzielanie pomocy dla Wybrzeża Kości Słoniowej dotyczącej działań
              wojskowych2 stanowi o zakazie wywozu sprzętu, który mógłby zostać wykorzystany
              do represji wewnętrznych oraz świadczenia określonej pomocy technicznej,
              finansowania i pomocy finansowej. Restrykcje te zostały wprowadzone zgodnie ze
              wspólnym stanowiskiem Rady 2004/852/WPZiB z dnia 13 grudnia 2004 r. w sprawie
              środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko Republice Wybrzeża Kości
              Słoniowej3,

     (2)      Uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1946 z dnia 15 października
              2010 r., właściwe jest wprowadzenie zmian w środkach ograniczających w celu
              zezwolenia na wywóz nieśmiercionośnego sprzętu, przeznaczonego wyłącznie do
              umożliwienia siłom bezpieczeństwa Wybrzeża Kości Słoniowej użycia siły, jedynie w
              odpowiednim i proporcjonalnym stopniu, w celu utrzymywania porządku publicznego,
              a także na zapewnianie odnośnej pomocy technicznej, finansowania i pomocy
              finansowej.

     (3)      Wykaz sprzętu, który mógłby zostać użyty do celów represji wewnętrznych powinien
              zostać uaktualniony zgodnie z zaleceniami ekspertów, przy uwzględnieniu
              rozporządzenia Rady (WE) nr 1236/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. w sprawie handlu

     1
              Dz.U. L […] z […] 2010, s. […].
     2
              Dz.U. L 29 z 2.2.2005, s. 5.
     3
              Dz.U. L 368 z 15.12.2004, s. 50.

PL                                                 3                                              PL
 ---pagebreak---            niektórymi towarami, które mogłyby być użyte do wykonywania kary śmierci, tortur
           lub innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania4.

     (4)   W świetle najnowszej praktyki redakcyjnej właściwe jest zaktualizowanie artykułu
           dotyczącego jurysdykcji Unii.

     (5)   Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 174/2005.

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1

     W rozporządzeniu (WE) nr 174/2005 wprowadza się następujące zmiany:

     (1)     artykuł 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

             „1.   W drodze odstępstwa od art. 2, określone w nim zakazy nie mają zastosowania
                   do:

                   a)     zapewniania pomocy technicznej, finansowania i pomocy finansowej w
                          odniesieniu do broni i sprzętu pokrewnego, jeżeli taka pomoc lub usługi
                          są przeznaczone wyłącznie w celu wsparcia oraz do wykorzystania w
                          ramach operacji Narodów Zjednoczonych w Republice Wybrzeża Kości
                          Słoniowej (UNOCI) lub przeznaczone są do wykorzystania przez
                          wspierające tą operację siły francuskie,

                   b)     zapewniania pomocy technicznej w odniesieniu do nieśmiercionośnego
                          sprzętu przeznaczonego wyłącznie do celów humanitarnych i
                          ochronnych, w tym sprzętu przeznaczonego do wykorzystania w
                          operacjach zarządzania kryzysowego prowadzonych przez UE, ONZ,
                          Unię Afrykańską i Wspólnotę Gospodarczą Państw Afryki Zachodniej
                          (ECOWAS), o ile takie działania zostały uprzednio zatwierdzone przez
                          Komitet ds. Sankcji,

                   c)     zapewniania finansowania lub pomocy finansowej w odniesieniu do
                          nieśmiercionośnego sprzętu przeznaczonego wyłącznie do celów
                          humanitarnych i ochronnych, w tym takiego sprzętu przeznaczonego do
                          wykorzystania w operacjach zarządzania kryzysowego prowadzonych
                          przez UE, ONZ, Unię Afrykańską i ECOWAS,

                   d)     dostarczania pomocy technicznej w odniesieniu do broni i pokrewnego
                          sprzętu    przeznaczonych     wyłącznie     do    wspierania   procesu
                          restrukturyzacji sił obronnych i bezpieczeństwa lub przeznaczonych do
                          wykorzystania w tym procesie, zgodnie z ust. 3 lit. f) porozumienia z
                          Linas-Marcoussis, o ile takie działania zostały uprzednio zatwierdzone
                          przez Komitet ds. Sankcji,

                   e)     zapewniania finansowania lub pomocy finansowej w odniesieniu do
                          broni i sprzętu pokrewnego przeznaczonych wyłącznie do wspierania

     4
           Dz.U. L 200 z 30.7.2005, s. 1.

PL                                                   4                                              PL
 ---pagebreak---                       procesu restrukturyzacji sił obronnych i bezpieczeństwa lub
                      przeznaczonych do wykorzystania w tym procesie zgodnie z ust. 3 lit. f)
                      porozumienia z Linas-Marcoussis,

                f)    sprzedaży lub dostaw czasowo przekazywanych lub wywożonych do
                      Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej przeznaczonych dla sił państwa
                      podejmującego zgodnie z prawem międzynarodowym działania służące
                      wyłącznie i bezpośrednio ułatwieniu ewakuacji obywateli tego państwa
                      oraz osób, za które państwo to ponosi odpowiedzialność konsularną w
                      Republice Wybrzeża Kości Słoniowej, o ile Komitet ds. Sankcji został
                      uprzednio powiadomiony o tych działaniach.

                g)    dostarczania pomocy technicznej, finansowania lub pomocy finansowej
                      w odniesieniu do nieśmiercionośnego sprzętu, który przeznaczony jest
                      wyłącznie do umożliwienia siłom bezpieczeństwa Wybrzeża Kości
                      Słoniowej użycia siły, jedynie w odpowiednim i proporcjonalnym
                      stopniu, w celu utrzymywania porządku publicznego.”.

     (2)   wprowadza się art. 4a w brzmieniu:

                                            „Artykuł 4a

           1.   W drodze odstępstwa od art. 3 właściwy organ państwa członkowskiego,
                określony w załączniku II, w którym eksporter lub usługodawca ma swoją
                siedzibę, może zezwolić, na warunkach, jakie uzna za stosowne, na sprzedaż,
                dostawę, transfer lub wywóz nieśmiercionośnego sprzętu określonego w
                załączniku I lub na dostarczanie pomocy technicznej, finansowania lub
                pomocy finansowej w odniesieniu do takiego nieśmiercionośnego sprzętu, po
                upewnieniu się, że przedmiotowy nieśmiercionośny sprzęt przeznaczony jest
                wyłącznie do umożliwienia siłom bezpieczeństwa Wybrzeża Kości Słoniowej
                użycia siły, jedynie w odpowiednim i proporcjonalnym stopniu, w celu
                utrzymywania porządku publicznego.

           2.   Państwa członkowskie informują pozostałe państwa członkowskie i Komisję o
                każdym zezwoleniu wydanym na podstawie ust. 1.

           3.   Nie udziela się zezwolenia na działania, które już miały miejsce.”.

     (3)   artykuł 9 otrzymuje brzmienie:

                                            „Artykuł 9

           Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie:

           a)   na terytorium Unii, w tym w granicach jej przestrzeni powietrznej;

           b)   na pokładach wszystkich statków powietrznych lub wodnych podlegających
                jurysdykcji państw członkowskich;

PL                                              5                                               PL
 ---pagebreak---              c)    wobec każdej osoby będącej obywatelem jednego z państw członkowskich,
                   przebywającej na terytorium Unii lub poza nim,

             d)    wobec każdej osoby prawnej, podmiotu lub organu, zarejestrowanego lub
                   utworzonego na mocy prawa państwa członkowskiego;

             e)    do każdej osoby prawnej, podmiotu lub organu w odniesieniu do każdego
                   rodzaju działalności gospodarczej prowadzonej, w całości lub częściowo, na
                   terytorium Unii.”.

     (4)     załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego
             rozporządzenia.

                                             Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dnia […] października 2010 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

     Sporządzono w […]

                                               W imieniu Rady
                                               Przewodniczący

PL                                               6                                              PL
 ---pagebreak---                                               ZAŁĄCZNIK

                                              „ZAŁĄCZNIK I

     Wykaz sprzętu, który może być wykorzystany do celów wewnętrznych represji, jak
     określono w art. 3 i 4a

     1.     Broń palna, amunicja i powiązany sprzęt:

            1.1    broń palna nieobjęta pozycjami ML 1 i ML 2 Wspólnego wykazu uzbrojenia
                   UE5;

            1.2    amunicja przeznaczona specjalnie do broni palnej wymienionej w pkt 1.1 i
                   specjalnie do niej zaprojektowane komponenty;

            1.3    celowniki do broni nieobjęte Wspólnym wykazem uzbrojenia UE.

     2.     Bomby i granaty nieobjęte Wspólnym wykazem uzbrojenia UE.

     3.     Pojazdy, jak następuje:

            3.1    pojazdy wyposażone w armatki wodne, specjalnie zaprojektowane lub
                   zmodyfikowane do celów tłumienia zamieszek;

            3.2    pojazdy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane tak, aby mogły służyć
                   jako rażące prądem tarcze;

            3.3    pojazdy specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane w celu usuwania
                   barykad, również sprzęt budowlany wyposażony w środki ochrony
                   balistycznej;

            3.4    pojazdy specjalnie zaprojektowane do transportu lub transferu więźniów lub
                   aresztantów;

            3.5    pojazdy specjalnie zaprojektowane do rozmieszczania przenośnych zapór;

            3.6    części pojazdów wyszczególnionych w pkt 3.1–3.5 specjalnie zaprojektowane
                   do kontroli zamieszek.

                   Uwaga 1     Pozycja ta nie obejmuje pojazdów specjalnie zaprojektowanych
                       do celów przeciwpożarowych.

                   Uwaga 2           Do celów pozycji 3.5 pojęcie „pojazdy” obejmuje przyczepy.

     4.     Substancje wybuchowe i powiązany sprzęt, jak następuje:

            4.1    sprzęt i urządzenia specjalnie zaprojektowane do wywoływania eksplozji przez
                   użycie środków elektrycznych lub nieelektrycznych, w tym: urządzenia
                   zapłonowe, detonatory, zapalniki, pobudzacze, lont detonujący oraz specjalnie
                   zaprojektowane do nich części, z wyjątkiem sprzętu i urządzeń

     5
           Dz.U. L 88 z 29.3.2007, s. 58.

PL                                                   7                                             PL
 ---pagebreak---                  zaprojektowanych do określonych celów handlowych, których działanie polega
                 na uruchomieniu środkami wybuchowymi innego sprzętu lub urządzenia,
                 którego funkcja nie polega na wywoływaniu eksplozji (np. układy
                 uruchamiające poduszki powietrzne w samochodach, ochronniki przepięciowe
                 oraz urządzenia uruchamiające przeciwpożarowe instalacje tryskaczowe);

           4.2   ładunki wybuchowe do cięcia liniowego nieobjęte Wspólnym wykazem
                 uzbrojenia UE;

           4.3   inne materiały wybuchowe nieobjęte Wspólnym wykazem uzbrojenia UE i
                 powiązane substancje, jak następuje:

                 a. amatol;

                 b. nitroceluloza (zawierająca więcej niż 12,5 % azotu),

                 c. nitroglikol;

                 d. tetraazotan pentaerytrytolu (PETN);

                 e. chlorek pikrylu;

                 f.    2,4,6-trinitrotoluen (TNT).

     5.    Sprzęt ochronny nieobjęty pozycją ML 13 Wspólnego wykazu uzbrojenia UE:

           5.1   kamizelki kuloodporne zapewniające ochronę balistyczną lub ochronę przed
                 pchnięciem nożem;

           5.2   hełmy zapewniające ochronę przed pociskami i/lub przed odłamkami, hełmy
                 używane do ochrony w trakcie zamieszek, tarcze i tarcze balistyczne.

           Uwaga         Pozycja ta nie obejmuje:

                 - sprzętu zaprojektowanego specjalnie do celów sportowych;

                 - sprzętu zaprojektowanego specjalnie do celów bezpieczeństwa pracy.

     6.    Symulatory inne niż objęte pozycją ML 14 Wspólnego wykazu uzbrojenia UE,
           przeznaczone do szkoleń w posługiwaniu się bronią palną oraz specjalnie do nich
           zaprojektowane oprogramowanie.

     7.    Sprzęt noktowizyjny i termowizyjny oraz wzmacniacze obrazu, inne niż objęte
           Wspólnym wykazem uzbrojenia UE.

     8.    Drut ostrzowy.

     9.    Noże wojskowe, noże bojowe i bagnety o długości ostrza przekraczającej 10 cm.

     10.   Urządzenia produkcyjne zaprojektowane specjalnie na potrzeby produktów
           wyszczególnionych w niniejszym wykazie.

PL                                               8                                            PL
 ---pagebreak---      11.   Specjalna technologia do opracowywania, produkcji i stosowania produktów
           wyszczególnionych w niniejszym wykazie”.

PL                                        9                                           PL