CELEX: 
Language: nl
Date: 1967-02-24 00:00:00
Title: Besluit van de Raad van 19 januari 1967 tot het verlenen van kwijting aan de Commissie inzake de uitvoering van de begroting en de aanvullende begroting voor het begrotingsjaar 1963

502/67                       PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                      24 . 2 . 67
                                                             BIJLAGE
               No . 110 : Een bestelling die de plaatselijke ordonnateur zonder medeweten van de
               E.E.G.-Commissie rechtstreeks had geplaatst, buiten de gepubliceerde oproep om in­
               schrijvingen om, bracht een uitgave met zich mede van 100.262,25 rekeneenheden tegen
               een oorspronkelijke raming van 18.067,46 rekeneenheden.
               No . 111 : Tekortkomingen bij de voorlopige oplevering van het werk en vertragingen
               bij het toezenden van de processen-verbaal door de technische controleur aan de
               E.E.G.-Commissie .
               No . 112 : Definitieve oplevering bleef nog verscheidene maanden na het verstrijken
               van de garantietermijn uit. Het initiatief tot definitieve oplevering ligt bij de plaatse­
               lijke autoriteiten en niet bij de ondernemer .
               No . 115 : De termijnen van uitvoering van de projecten zijn soms zeer lang : geval van
               een financieringsovereenkomst d . d . 25 maart 1960 waarvoor de laatste betalingen op
               31 mei 1963 werden geboekt, terwijl het slechts om de installatie van 9 elektrische
               kranen ging. De tijdens de uitvoering besloten bijkomende werkzaamheden hebben
               ernstige gevolgen voor termijnen en prijzen .
               No . 116 : De praktijk van aanvullende werkzaamheden, die in vele gevallen in de
               oorspronkelijke berichten van aanbesteding hadden kunnen en moeten worden op­
               genomen, wordt hoe langer hoe algemener. Het is noodzakelijk de projecten beter
               voor te bereiden .
               No . 117 : De inschrijvende ondernemingen nemen te grote marges bij de berekening
               van hun inschrijvingen (in een bepaald geval waarschijnlijk afspraak tussen de in­
               schrijvers). Het is noodzakelijk de voorlopige verplichtingen te doen naleven, ten einde
               het bedrag van de inschrijvingen binnen redelijke grenzen te houden en de plaatse­
               lijke autoriteiten aan te sporen tot een betere voorbereiding van de projecten en
               plannen .
                   De Raad sluit zich aan bij de opmerkingen van de Controlecommissie en nodigt
               de Commissie uit hiermede in de toekomst rekening te houden.
                                                     BESLUIT VAN DE RAAD
                                                        van 19 januari 1967
                tot het verlenen van kwijting aan de Commissie inzake de uitvoering van de
                         begroting en de aanvullende begroting voor het begrotingsjaar 1963
                                                           (67/ 143 /EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE                                      Gelet op het Financieel Reglement betref­
 GEMEENSCHAP,
                                                                      fende de opstelling en uitvoering van de afzon­
                                                                      derlijke delen der begrotingen die betrekking
     Gelet op het Verdrag tot oprichting van de                       hebben op het Europese Parlement en het Hof
 Europese Economische Gemeenschap, inzonder­                          van Justitie en de verantwoordelijkheid der or­
 heid op artikel 206,                                                 donnateurs en rekenplichtigen,
     Gelet op het Financieel Reglement betref­                            Gelet op het Financieel Reglement betref­
 fende de opstelling en uitvoering van de begro­                      fende de opstelling en uitvoering van het afzon­
 ting der Europese Economische Gemeenschap en                         derlijk deel der begrotingen dat betrekking heeft
 de verantwoordelijkheid der ordonnateurs en                          op de Raden der Europese Gemeenschappen en
 rekenplichtigen (art. 209 , a) en c), van het Ver­                   de verantwoordelijkheid der ordonnateurs en
 drag) ï1),                                                           rekenplichtigen,
                                                                          Gelet op het Financieel Reglement betref­
                                                                      fende de regels en de procedure volgens welke
 (!) PB no . 83 van 29 . 12 . 1960 , blz . 1939/60 .                  de bijdrage van de Lid-Staten, bedoeld in ar­
 ---pagebreak--- 24 . 2 . 67                  PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                   503/67
tikel 200 , leden 1 en 2 , van het Verdrag tot op­                Gezien de lijst van aan het einde van het
richting van de Europese Economische Gemeen­                 begrotingsjaar 1963 beschikbare kredieten die
schap, ter beschikking van de Commissie worden               naar het begrotingsjaar 1964 zijn overgedragen,
gesteld en betreffende de technische voorwaar­
den waaronder de financiële transacties betref­                   Gezien de jaarrekening en de financiële ba­
fende het Europees Sociaal Fonds worden ver­                 lans betreffende de uitvoering van de begrotin­
richt (art. 209, alinea b), van het Verdrag) (1),            gen van het begrotingsjaar 1963 ,
      Gelet op het Financieel Reglement van de                    Gezien het verslag van de Controlecommis­
Europese Economische Gemeenschap strekkende                  sie betreffende de rekeningen van het begrotings­
tot verlenging voor 1963 van het Financieel                  jaar 1963 waaraan de antwoorden van de In­
Reglement tot vaststelling van de wijze waarop               stellingen op de hen betreffende opmerkingen
rekening en verantwoording wordt gedaan en de                zijn gehecht (4),
rekeningen worden nagezien,
                                                                  Overwegende dat de in het verslag van de
      Gelet op het Financieel Reglement strekkende           Controlecommissie betreffende de rekeningen
tot verlenging voor 1963 van het Financieel
                                                             van het begrotingsjaar 1963 gemaakte opmer­
Reglement tot vaststelling van de wijze waarop               kingen de constatering van bepaalde onregel­
rekening en verantwoording wordt gedaan en de                matigheden en fouten bevatten en dat aan deze
rekeningen van de Instellingen welke de Euro­                constatering de passende gevolgen moeten wor­
pese Gemeenschappen gemeen hebben worden
                                                             den gegeven ;
nagezien,
      Gelet op het Financieel Reglement strekkende                Overwegende echter dat in het algemeen de
tot verlenging voor 1963 van het Financieel                  uitvoering van de begrotingen voor 1963 door de
Reglement tot vaststelling van de wijze waarop               Commissie op zodanige wijze heeft plaatsgevon­
rekening en verantwoording wordt gedaan en de                den dat haar kwijting moet worden verleend
rekeningen van de Raden der Europese Gemeen­                 inzake de uitvoering van deze begrotingen ;
schappen worden nagezien,
                                                                  Na raadpleging van de Raad der Europese
      Gezien de begroting der Europese Econo­                Gemeenschap voor Atoomenergie en van de
mische Gemeenschap voor het begrotingsjaar                   Commissie van Voorzitters van de Europese Ge­
 1963 (2),                                                   meenschap voor Kolen en Staal over het gedeelte
                                                             van het besluit tot het verlenen van kwijting
      Gezien de aanvullende begroting van de                 betreffende de afdelingen van de begrotingen die
Europese Economische Gemeenschap voor het                    betrekking hebben op de Gemeenschappelijke
begrotingsjaar 1963 (3),                                     Instellingen en op de Raden,
                BESLUIT :
                                                     Artikel 1
                   De Raad spreekt zich uit over de opmerkingen van de Controlecommissie
                zoals is weergegeven in de bijlage bij dit besluit.
                                                     Artikel 2
                                                                                   R.E.
                   De Raad stelt de totale huishoudelijke uitgaven van
                de Gemeenschap, die in het begrotingsjaar 1963 zijn
                betaald, vast op                                              30.200.257,28 (a)
                welk bedrag als volgt wordt verdeeld :
 (*) PB no . 22 van 30 . 3. 1961 , blz. 509/61 .              (4) Dit verslag is bij de Instellingen van de Gemeen­
 (2) PB no. 50 van 29. 3. 1963,' blz. 993/63.                     schap verkrijgbaar.
 (3) PB no . 62 van 20. 4. 1963, blz . 1330/63 .
 ---pagebreak--- 504/67            PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 24 . 2 . 67
                                                                      \
                                 Betalinsen           Betalingen
                         ten laste van de van het       1Jst+e vanade
                            begrotingsjaar 1962 hk^g™Hng"-
                          overgedragen kredieten Ya aï , 9(0
                                              R.E.        R.E.               R.E.
       — Europees Parlement .         .    21.852,64   1.517.602,58
       — Raad                              16.164,24   1.757.854,70
       — Commissie                      1.222.388,86  25.311.401,22
       — Hof van Justitie      .  .   .     2.303,12      350.689,92
                                        1.262.708,86  28.937.548,42
          Daar een bedrag van                                            2.785.642,61 (b)
       van het begrotingsjaar 1963 naar het begrotingsjaar
       1964 werd overgedragen, welk bedrag als volgt wordt
       verdeeld :
                                                              R. E.
       — Europees Parlement                                77.095,14
       — Raad                                              71.395,71
       — Commissie                                      2.631.535,76
       — Hof van Justitie                                    5.616 ,—
       doch een bedrag van                                               2.279.543,42 (c)
       van het begrotingsjaar 1962 naar het begrotingsjaar
       1963 is overgedragen, welk bedrag werd gefinancierd
       uit de ontvangsten van het begrotingsjaar 1962 ,
       stelt de Raad de totale ontvangsten, bestemd om de
       uitgaven van het begrotingsjaar 1963 te dekken, vast
       op                                                               30.706.356,47 (a+b — c)
       welke ontvangsten voor 6.317.465,74 R. E. bestaan uit
       eigen ontvangsten en voor 24.388.890,73 R. E. uit finan­
       ciële bijdragen van de Lid-Staten
                                                Artikel 3
           De Raad stelt de totale uitgaven van de Gemeenschap uit hoofde van het
       Europees Sociaal Fonds en die in het begrotingsjaar 1963 zijn betaald, vast op
       7.566.058,88 R.E.
           Dit bedrag is gedekt door financiële bijdragen van de Lid-Staten, vastgesteld
       volgens artikel 200 , lid 2 , van het Verdrag.
                                                Artikel 4
           De Raad verleent de Commissie kwijting inzake de uitvoering van de be­
       groting en van de aanvullende begroting van de Europese Economische Gemeen­
       schap voor het begrotingsjaar 1963.
           Gedaan te Brussel, 19 januari 1967.
                                                                            Voor de Raad
                                                                            De Voorzitter
                                                                        R. VAN ELSLANDE
 ---pagebreak--- 24 . 2 . 67             PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                         505/67
                                                      BIJLAGE
            A. OPMERKINGEN OVER DE TOEPASSING VAN DE FINANCIËLE REGLEMENTEN
Overschrijding van kredieten                                Directe of indirecte aanstelling van personeel ten
                                                            laste van verschillende kredieten
EUROPEES PARLEMENT                                          COMMISSIE
No . 24, c : Aanpassings- en herstellingswerkzaam­          No . 91 , y. Tewerkstelling in de diensten van de In­
heden die in 1962 zijn uitgevoerd en bij gebrek aan         stelling van 20 nationale landbouwdeskundigen die
beschikbare kredieten ten laste van de begroting            zijn bezoldigd ten laste van de kredieten van ar­
voor 1963 zijn gebracht.                                    tikel 24 van de begroting („ Andere personeelsleden").
     De Raad herinnert eraan dat het aangaan van            Algemene opmerkingen en beschouwingen
een betalingsverplichting binnen de grenzen van de
op de begroting geopende kredieten moet blijven en          No . 250 : Bezoldiging ten laste van de voor „ honora­
dat in geval van ontoereikende kredieten inzonder­          ria van deskundigen" uitgetrokken kredieten van
heid de procedure van overschrijving kan worden             taken die niet onder de „ expertise" ressorteren maar
gevolgd.                                                    tot de gewone functies der diensten behoren .
                                                            No . 252 : Het is dienstig, alle personeelsuitgaven on­
                                                            der hoofdstuk II van de begroting te hergroeperen.
                                                                Evenals in 1962 , merkt de Raad op dat de In­
Boeking der uitgaven                                        stellingen extra personeelsleden hebben aangewor­
                                                            ven ten laste van verschillende kredieten die niet
                                                            voor de bezoldiging van personeel zijn bestemd. Hij
HOF VAN JUSTITIE                                            herinnert aan zijn verzoek aan de Instellingen, deze
                                                            handelwijze na te laten aangezien deze tot gevolg
No. 76, h : Boeking van een uitgave ten laste van           heeft dat de toewijzingen voor personeel in feite
hoofdstuk XVIII „ onvoorziene uitgaven", terwijl het        worden overschreden .
Financieel Reglement het gebruik van het krediet
van dit hoofdstuk slechts via overschrijving toe­               Voorts herinnert de Raad eraan dat de aanwer­
staat.                                                      ving van deskundigen slechts in nauwkeurig om­
                                                            lijnde gevallen mag plaatsvinden met het oog op het
                                                            verrichten van zeer technische studies .
     De Raad wijst op de onregelmatigheid van deze
procedure en verzoekt het Hof voortaan artikel 15               Tenslotte steunt hij de opmerking van de Con­
van het Financieel Reglement betreffende de op­             trolecommissie dat het gewenst zou zijn alle per­
stelling en uitvoering van de begroting te eerbie­          soneelsuitgaven zoveel mogelijk onder hoofdstuk II
digen.                                                      van de begroting te hergroeperen.
            B. OPMERKINGEN OVER DE TOEPASSING VAN HET STATUUT DER AMBTENAREN
COMMISSIE                                                   Interims
No. 89, a : Hulpfunctionarissen die na een intern           COMMISSIE
vergelijkend onderzoek zijn benoemd tot ambtenaar
                                                            No . 91 , c : Interims die langer hebben geduurd dan
op proef met ingang van een datum voorafgaande
                                                            één jaar, zonder dat aan de in artikel 7 , lid 2, van
aan die waarop het onderzoek werd beëindigd.                het Statuut vermelde voorwaarden werd voldaan .
BUREAU VOOR DE STATISTIEK                                       De Raad vestigt de aandacht van de Commissie
                                                            op de opmerking van de Controlecommissie en ver­
No . 207 : Hulpfunctionarissen die na een vergelijkend      zoekt haar de betrokken bepaling van het Statuut
onderzoek in vaste dienst zijn aangesteld : aanstelling     in de toekomst strikt toe te passen.
met terugwerkende kracht tot een datum vooraf­
gaande aan die waarop het vergelijkend onderzoek            Kosten voor dienstreizen
werd beëindigd.
                                                            EUROPEES PARLEMENT
     De Raad verzoekt de Instellingen aan benoemin­
gen ingevolge een vergelijkend onderzoek voortaan           No. 26 : Maaltijd waaraan personeelsleden van het
geen terugwerkende kracht meer te verlenen tot een          Europese Parlement hebben deelgenomen : de bij een
datum voorafgaande aan die waarop het vergelij­             bepaling van het Statuut vastgestelde aftrek werd
kend onderzoek werd beëindigd.                              niet toegepast.
 ---pagebreak--- 506/ 67                   PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 24 . 2 . 67
    De Raad steunt de opmerking van de Controle­          Terugvordering van hetgeen onverschuldigd is be­
commissie en verzoekt de Instellingen het Statuut         taald
in de toekomst toe te passen.
Individuele besluiten betreffende het personeel           E.E.G.-COMMISSIE
E.E.G. - COMMISSIE
                                                          No. 91 , q : Beperkende toepassing van artikel 85 van
No. 89, b : Benoeming van een directeur met terug­        het Statuut, terwijl de verantwoordelijkheid der
werkende kracht terwijl een ander personeelslid           eventueel schuldige ambtenaren nimmer ter sprake
voor dezelfde functie de interimtoelage ontving .         wordt gebracht op basis van artikel 22 van het Sta­
                                                          tuut.
No . 91 , b : Personeelslid van de rang A/5, in juli 1963
bevorderd tot de rang A/4 met ingang van 1 novem­
ber 1963 , terwijl hij op de datum waarop het besluit         De Raad sluit zich aan bij de opmerkingen van
werd genomen, de vereiste minimumdiensttijd in            de Controlecommissie. Hij verzoekt de Commissie
zijn rang niet bezat.                                     hem bij een volgende herziening van het Statuut
                                                           van de ambtenaren een voorstel voor te leggen hou­
    De Raad sluit zich aan bij de opmerkingen van         dende aanpassing van de communautaire regeling
de Controlecommissie en is met haar van oordeel           voor de terugvordering van onverschuldigd betaalde
dat de betrokken handelwijzen niet overeenkomen           bedragen aan de in de meeste Lid-Staten geldende
met de eisen van een goed financieel beheer.              bepalingen.