CELEX: 52014PC0455
Language: cs
Date: 2014-07-10
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s bodem 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel) /* COM/2014/0455 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.           Pravidla, která se použijí na
finanční příspěvky z Evropského fondu na
přizpůsobení se globalizaci (EFG), jsou stanovena
v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne
17. prosince 2013 o Evropském fondu na přizpůsobení se
globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] (dále též „nařízení o EFG“).
2.           Dne 20. února 2014
předložily nizozemské orgány žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví
Gelderland-Overijssel o finanční příspěvek z EFG v důsledku
propouštění pracovníků v 89 podnicích působících
v oddílu 41 NACE Rev. 2 („Výstavba budov“)[2]
v sousedících regionech na úrovni NUTS 2 Gelderland a Overijssel
v Nizozemsku.
3.           V souladu
s platnými ustanoveními nařízení o EFG Komise dospěla po posouzení
této žádosti k závěru, že podmínky pro udělení finančního
příspěvku z EFG jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
 Žádost EFG: || EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel 
 Členský stát: || Nizozemsko 
 Dotčený region / regiony (úroveň NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) a NL-21 (Overijssel) 
 Datum podání žádosti: || 20. 2. 2014 
 Datum potvrzení převzetí žádosti: || 5. 3. 2014 
 Datum vyžádání dalších informací: || 6. 3. 2014 
 Lhůta pro poskytnutí dalších informací: || 17. 4. 2014 
 Lhůta pro dokončení posouzení: || 10. 7. 2014 
 Kritérium pro pomoc: || Čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG 
 Odvětví ekonomické činnosti (NACE Rev. 2): || Oddíl 41 („Výstavba budov“) 
 Referenční období (devět měsíců): || 1. 3. 2013 – 1. 12. 2013 
 Počet propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti: || 562 
 Počet způsobilých příjemců pomoci, kteří by se měli akcí zúčastnit: || 475 
 Rozpočet pro individualizované služby (EUR): || 2 601 250 
 Rozpočet pro provádění EFG (EUR): || 108 385 
 Celkový rozpočet (EUR): || 2 709 635 
 Finanční příspěvek požadovaný z EFG (EUR): || 1 625 781 (60 % celkového rozpočtu) 
POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
Postup
4.           Nizozemské orgány podaly
žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel dne 20. února
2014 ve lhůtě 12 týdnů od data, kdy byla splněna kritéria pro
pomoc stanovená v bodech 5 a 6. Komise potvrdila převzetí žádosti do
dvou týdnů od jejího podání, tedy dne 5. března 2014. Dne
6. března 2014 si Komise vyžádala od nizozemských orgánů další
informace. Nizozemské orgány poskytly tyto dodatečné informace do šesti
týdnů od data vyžádání. Lhůta 12 týdnů od přijetí úplné
žádosti, v níž by Komise měla dokončit posouzení souladu žádosti
s podmínkami pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne
dne 10. července 2014.
Způsobilost žádosti
Kritéria pro pomoc
5.           Nizozemské
orgány podaly žádost podle kritéria pro pomoc uvedeného v čl. 4 odst.
1 písm. b) nařízení o EFG, které vyžaduje nejméně 500
propuštěných pracovníků během referenčního období
v délce devíti měsíců v podnicích působících ve stejném
hospodářském odvětví definovaném na úrovni NACE Revize 2 a nacházejících
se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na
úrovni NUTS 2[3].
6.           Žádost se týká:
–              
562 pracovníků propuštěných[4] v podnicích[5] působících na
úrovni NACE Revize 2 oddíl 41 (Výstavba budov) v sousedících regionech
Gelderland (NL 22) a Overijssel (NL 21), 
–              
devítiměsíčního referenčního období,
které začíná 1. března 2013 a končí 1. prosince 2013.
Stanovení počtu propuštěných
pracovníků a případů ukončení činnosti
7.           Počet propuštěných
pracovníků byl stanoven takto: 
–              
215 ode dne jednotlivé výpovědi
z pracovního poměru, kterou zaměstnavatel propouští pracovníka
nebo ukončuje jeho pracovní poměr,
–              
347 ode dne skutečného skončení
pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.
Způsobilí příjemci pomoci
8.           Celkový počet způsobilých
příjemců pomoci je 562. 
Souvislost mezi propouštěním a
celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, kterou se zabývá
nařízení (ES) č. 546/2009
9.           Aby nizozemské orgány
prokázaly souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a
hospodářskou krizí, na kterou bylo zaměřeno nařízení
(ES) č. 546/2009, tvrdí, že existuje několik příčin
nepříznivých trendů ve výrobě a zaměstnanosti
v odvětví stavebnictví, zejména pokud jde o výstavbu budov
(užitkových budov a obytných domů), a všechny mají souvislost s finanční
a hospodářskou krizí: opatření bank, které zavádějí
přísnější pravidla pro poskytování hypoték a úvěrů, což
jejich poskytování značně omezilo, úsporná opatření vlády za
účelem snížení státního dluhu a rozpočtového schodku, jež vedla
k omezení veřejných výdajů, a prudký pokles cen a hodnot na trhu
s bydlením, což ztěžuje prodej a nákup domů.
10.         Nizozemské orgány tvrdí, že
nizozemský finanční sektor je mezinárodním globálním sektorem, který je do
velké míry závislý na mezinárodních kapitálových trzích, pokud jde o investice
a poskytování úvěrů a hypoték. Nizozemské banky mají omezené
možnosti, jak získat kapitál z úspor na nizozemském trhu, a
v důsledku toho nemohou financovat nizozemské hypotéky jen ze
samotného nizozemského kapitálu. Proto jsou nizozemské banky závislé na
celosvětových kapitálových trzích. Finanční sektor se řídí
mezinárodními pravidly pro snižování nákladů, kapitálové investice, nové
oceňování poskytovaných úvěrů, snižování zůstatku a finanční
rezervy. Graf zobrazující vývoj hypotečního trhu v letech 2008–2012
ukazuje značné zpomalení čistého ročního růstu ze
7,2 % v roce 2008 na 1,9 % v roce 2012. 
Graf 1: Čistý
roční nárůst hypoték poskytnutých bankami
* Údaje Nizozemské národní
banky[6]
11.         Údaje o poskytování
úvěrů malým a středním podnikům ukazují klesající trend od
roku 2008.
Obrázek č. 1:
Poskytování úvěrů malým a středním podnikům (zdroj:
Nizozemská národní banka)[7]
Přibližně 98 % nizozemských
stavebních společností jsou malé a střední podniky a tyto
společnosti rovněž trpí nedostatkem úvěrů, který vede
k mnoha úpadkům, jejichž důsledkem je propuštění
pracovníků.
12.         Hospodářská a
finanční krize donutila nizozemskou vládu, aby zavedením intenzivního
účelového programu snižovala rozpočtový schodek a státní dluh.
Rozpočtové výdaje by měly být v roce 2015 sníženy o 24 miliard
EUR. To by mělo negativní dopad na stavebnictví, neboť snížení
veřejných výdajů má přímý nepříznivý dopad na investice do
infrastruktury a do programů bydlení. Snížení veřejných výdajů
ze strany ústřední vlády má vliv i na provinční správní orgány –
provincie Gelderland začala od roku 2011 snižovat výdaje
každoročně o 58 milionů EUR. Provincie Overijssel sníží
v roce 2014 své veřejné výdaje o 17,4 milionů EUR[8]. Stavebnictví je silně závislé na regionálním domácím trhu.
Negativní hospodářské trendy způsobené hospodářskou a
finanční krizí a následkem toho i omezení programů financovaných ze
státního rozpočtu uvádí stavebnictví do nejistého postavení, tím
nejistějšího, jestliže dotčené podniky působí na regionálním
trhu v provinciích Gelderland a Overijssel. 
13.         V období let 2008–2013
výstavba nových domů v Nizozemsku poklesla o 61 014 jednotek.
Výstavba nových domů v provincii Overijssel klesla o 2 625 a
v provincii Gelderland o 7 941. Snížení cen a úbytek výstavby nových
domů byly pro zaměstnanost ve stavebnictví zničující. Mnoho
společností tak skončilo v úpadku a mnoho pracovníků ve
stavebnictví ztratilo zaměstnání.
Tabulka 1: Povolení ke
stavbě nových domů[9]
   || Regiony || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Nizozemsko || Celkový počet povolení || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || Celkový počet povolení || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || Celkový počet povolení || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Události, jež vedly
k případům propouštění a ukončení činnosti
14.         Stavebnictví v Nizozemsku
trpí finanční a hospodářskou krizí od roku 2008 (pouze s malým
oživením v roce 2011), přičemž jeho produkce neustále klesá.
V roce 2012 klesla produkce v oblasti výstavby budov (oddíl 41 NACE
Rev. 2) o 10,2 % ve srovnání s rokem 2011[10].
V roce 2013 tento negativní trend pokračoval a v březnu
produkce klesla o dalších 10 %[11]. 
Tabulka 2: Roční obrat ve výstavbě budov
podle velikosti společnosti
 Odvětví (SBI 2008) || Období || Rozvoj – všechny společnosti || Rozvoj – malé podniky || Rozvoj – střední podniky || Rozvoj – velké podniky 
 Výstavba budov || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Výstavba budov || 2009 || –7,9 || 3,5 || –13,0 || –8,2 
 Výstavba budov || 2010 || –11,9 || –5,6 || –17,1 || –10,1 
 Výstavba budov || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || –3,9 
 Výstavba budov || 2012 || –10,1 || –10,4 || –12,7 || –7,4 
15.         V prvních dvou
čtvrtletích 2013 ubylo v Nizozemsku 28 000 pracovních míst ve
stavebnictví[12]. Z níže uvedeného grafu je zřejmé, že úbytek pracovních míst
ve stavebnictví byl z ročního hlediska zdaleka největší.
16.         Negativní trendy ve
výrobě a zaměstnanosti pocítilo Nizozemsko především
v provinciích Gelderland a Overijssel, v nichž sídlí značný
počet stavebních společností. V roce 2012 působilo
v provincii Gelderland přibližně 15 500 takových
společností a v provincii Overijssel jich bylo přibližně
7 500[13]. 
Následující tabulka uvádí údaje o produkci ve
stavebnictví v obou provinciích v období 2008–2013[14].
 Rok || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
# v milionech EUR
* odhad
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
17.         V provincii Gelderland je
ve stavebnictví zaměstnáno přibližně 60 000
pracovníků, což představuje 6,3 % všech pracujících[15]. V provincii Overijssel je ve stavebnictví zaměstnáno
39 500 pracovníků, což je přibližně 7,3 % pracujících[16]. Podíl stavebnictví na HDP provincie Gelderland v roce 2011
tvořil 12 % a na celostátní úrovni 10 %. Podíl provincie
Overijssel na HDP byl 8,4 %[17].
Tabulka 3: Regionální údaje HDP za stavebnictví
 Předmět: || Odvětví || Regiony || Období || Hodnota v milionech EUR 
 HDP || Všechny ekonomické činnosti || Nizozemsko || 2011 || 536 618 
 HDP || Všechny ekonomické činnosti || Overijssel || 2011 || 31 984 
 HDP || Všechny ekonomické činnosti || Gelderland || 2011 || 54 186 
 HDP || Stavebnictví || Nizozemsko || 2011 || 28 986 
 HDP || Stavebnictví || Overijssel || 2011 || 2 449 
 HDP || Stavebnictví || Gelderland || 2011 || 3 559 
Tyto údaje týkající se zaměstnanosti a HDP
dokládají, že stavebnictví hraje v hospodářství a na trhu práce
v provinciích důležitou úlohu. Proto se očekává, že
propouštění v tomto odvětví bude mít zásadní negativní dopad na
místní a regionální hospodářství a společně s tím i na míru
zaměstnanosti.
18.         V provinciích Overijssel
a Gelderland byl zaznamenán značný nárůst případů
propouštění ve stavebnictví a při porovnání s celostátními údaji
představuje počet nezaměstnaných v obou provinciích
39 % z celkového počtu propuštěných pracovníků
v roce 2012. Z tabulky je zřejmé každoměsíční
zvyšování počtu nezaměstnaných po dobu tří let[18]. 
Tabulka 4: Počet propuštěných pracovníků
ve stavebnictví 
   || L || Ú || B || D || K || Č || Č || S || Z || Ř || L || P 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Údaje svědčí o tom, jak je situace ve
stavebnictví v obou provinciích dramatická. Nezaměstnanost
v tomto odvětví roste rychle, vrcholí od prosince 2012 do března
2013 a poté nedochází k žádné změně. 
Cíloví příjemci pomoci a navrhované
akce
Cíloví příjemci pomoci
19.         Odhaduje se, že
způsobilých příjemců, na něž se budou
pravděpodobně vztahovat opatření, je 475. 
20.         Rozdělení
očekávaných účastníků podle pohlaví, státní příslušnosti a
věkových skupin je následující:
 Kategorie || Počet cílových příjemců pomoci 
 Pohlaví: || Muži: || 440 || (92,6 %) 
   || Ženy: || 35 || (7,4 %) 
 Státní příslušnost: || Státní příslušníci EU: || 475 || (100 %) 
   || Státní příslušníci třetích zemí: || 0 || (0 %) 
 Věková skupina: || 15–24 let: || 15 || (3,1 %) 
   || 25–29 let: || 46 || (9,7 %) 
   || 30–54 let: || 310 || (65,3 %) 
   || 55–64 let: || 104 || (21,9 %) 
   || nad 64 let: || 0 || (0 %) 
Navrhované akce
21.         Individualizované služby,
které mají být poskytovány propuštěným pracovníkům, sestávají
z následujících akcí, jejichž kombinací vznikne koordinovaný balíček
individualizovaných služeb s cílem dosáhnout opětovného
začlenění propuštěných pracovníků do zaměstnání:
1)      Pomoc při hledání pracovního místa a
nábor
a)       nejprve intenzivní nábor všech
účastníků, prověření jejich schopností, dovedností a ambicí
a stanovení možností do budoucna a poté
b)      pomoc při hledání pracovního místa –
nabídka programu uzpůsobeného potřebám jednotlivých
účastníků: aktivní podpora ze strany kontaktní kanceláře,
zahrnující shromáždění veškerých dokladů potřebných při
hledání pracovního místa a přechodu do jiného zaměstnání, intenzivní
školení, veletrhy pracovních příležitostí, zřízení servisního místa
pro odvětví stavebnictví a intenzivní oslovování zaměstnavatelů.
2)      Opatření v oblasti odborné
přípravy a rekvalifikace
Zařízení pro odbornou přípravu a
rekvalifikaci a další opatření pro odvětví stavebnictví,
zaměřená na vytváření nových pracovních míst. Tato opatření jsou důležitým prvkem
projektu, neboť mají přispět k tomu, aby na pracovním trhu
vzniklo více příležitostí pro propuštěné pracovníky. Rozlišuje se
mezi odbornou přípravou ve stavebnictví a mimo stavebnictví. V rámci
odvětví (na základě výsledků předchozího projektu EFG) mají
nizozemské orgány v úmyslu přeměnit propuštěné pracovníky
na „všestrannější odborníky“, neboť se předpokládá, že se tak
podstatně rozšíří možnosti dotčených osob na trhu práce. 
Odborná příprava mimo stavebnictví musí
zohledňovat možnosti a zkušenosti uchazečů ze zaměstnání.
Možnosti existují v odvětví dopravy, ale i v odvětvích souvisejících
se stavebnictvím, jako je doprava ve stavebnictví, montážní práce a
demoliční práce při likvidaci azbestu.
Propuštěným pracovníkům bude jen
výjimečně nabízena odborná příprava v odvětvích zcela
odlišných od stavebnictví nebo souvisejících odvětví. Nicméně na
základě pozitivních zkušeností z předchozího projektu EFG, kdy
někteří pracovníci získali rekvalifikaci ve zdravotnictví a našli zde
pracovní uplatnění, bude tato možnost otevřena i při provádění
tohoto projektu.
Příklady odborné přípravy / rekvalifikace:
a)       rekvalifikace stavebního dělníka
(tesaře) na všestrannějšího řemeslníka rozšířením
kvalifikace o dovednosti zedníka či instalatéra;
b)      rekvalifikace stavebního dělníka pro
práci v odvětví dopravy;
c)       odborná příprava stavebního
dělníka v novém odvětví, například jako pracovníka ve
zdravotnictví pro vozidla záchranné služby nebo v zahradnických či
zemědělských profesích.
3)      Pomoc při outplacementu
Outplacement se používá k tomu, aby
účastníci získali možnost pracovat v jiných odvětvích než ve
stavebnictví, kde pracovali před tím, než se stali nezaměstnanými.
K rozhodnutí, zda je toho pracovník schopen, se použijí nástroje, jako je
profesní orientace a pracovní poradenství, s jejichž pomocí se stanoví,
zda je daná osoba skutečně schopna změnit profesní dráhu a jaký
vzdělávací program by měla absolvovat. Výsledkem profesní orientace
může být program odborné přípravy pro uchazeče, a to
nejpravděpodobněji mimo odvětví stavebnictví. 
Nizozemské orgány budou za účelem
přípravy uchazečů pro trh práce obecně v rámci
provádění využívat i nástroje outplacementu. Mnozí účastníci projektu
mají dlouhodobé pracovní zkušenosti pouze ve stavebnictví a nejsou zvyklí žádat
o práci se životopisem ani používat k žádostem o místo sociální sítě.
V rámci projektu bude poskytována pomoc s ohledem na tyto nástroje. 
4)      Fond mobility
Tento program spočívá ve vytvoření
flexibilního zdroje jak pro uchazeče o zaměstnání, tak pro
zaměstnavatele poskytující pracovní místa (na dobu určitou). Tato
služba může být využita za účelem flexibilního rozmístění.
Rekvalifikovaní pracovníci díky tomu získají potřebné pracovní zkušenosti
a mohou se tak představit novým zaměstnavatelům. Rozpočtové
náklady jsou určeny na zřízení fondu mobility a na oslovení
společností, které by se mohly chtít zúčastnit. Rozpočtové
náklady zahrnují náklady na pracovní sílu, náklady na pronájem a náklady na
jiné nezbytné služby (internetové stránky, vztahy s veřejností,
noviny s nabídkami zaměstnání atd.). V rámci fondu mobility se
budou hledat pracovní místa (na dobu určitou) pro účastníky projektu.
Po absolvování odborné přípravy bude pracovník za účelem hledání
pracovního místa pravděpodobně zařazen do fondu mobility.
Uchazeč může někdy získat pracovní místo bezprostředně
po ukončení odborné přípravy, například jako výsledek stáže nebo
díky pracovním zkušenostem nabytým ve společnosti v rámci odborné
přípravy. Uchazeči mohou být do fondu mobility zařazeni
rovněž bezprostředně po přijetí. Nizozemské orgány
odhadují, že do fondu mobility bude zařazeno přibližně 225
účastníků projektu, kteří prostřednictvím tohoto nástroje
naleznou práci.
22.         Výše popsané navrhované akce
představují aktivní opatření trhu práce v rámci způsobilých
akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce
nepředstavují náhradu za pasivní opatření v oblasti sociální ochrany.

23.         Nizozemské orgány poskytly požadované
informace o akcích, které jsou pro dotčené podniky povinné podle vnitrostátního
práva nebo na základě kolektivních smluv. Potvrdily, že finanční
příspěvek z EFG nenahradí žádnou z těchto povinných akcí.
Odhadovaný rozpočet 
24.         Celkové
odhadované náklady dosahují 2 709 635 EUR a zahrnují výdaje za
individualizované služby ve výši 2 601 250 EUR a výdaje za
přípravné práce, řízení, poskytování informací, propagaci, kontrolu a
podávání zpráv ve výši 108 385 EUR.
25.         Celkový finanční
příspěvek požadovaný z EFG je 1 625 781 EUR (60 %
celkových nákladů).
 Akce || Odhadovaný počet účastníků || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) || Celkové odhadované náklady (v EUR; % z celkové částky) 
 Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG) 
 Pomoc při hledání zaměstnání || 475 || 1 665 || 790 875 
 Nábor || 475 || 515 || 244 625 
 Odborná příprava a rekvalifikace: a. Odborná příprava a rekvalifikace ve stavebnictví b. Odborná příprava a rekvalifikace v souvisejících odvětvích c. Odborná příprava a rekvalifikace mimo stavebnictví ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Pomoc při outplacementu || 50 || 3 355 || 167 750 
 Fond mobility || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Mezisoučet a): || – || – || 2 601 250 
 Přípravné práce, řízení, poskytování informací a propagace, kontrola a podávání zpráv: 
 1. Přípravné práce || – || 0 
 2. Řízení || – || 27 096 
 3. Poskytování informací a propagace || – || 27 096 
 4. Kontrola a podávání zpráv || – || 54 193 
 Mezisoučet c): || – || 108 385; (4 %) 
 Celkové náklady (a + c): || – || 2 709 635 
 Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů): || – || 1 625 781 
26.         Náklady na akce vedené jako
akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG dosahují 0 EUR,
tudíž nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný
balíček individualizovaných služeb. 
Období způsobilosti výdajů
27.         Nizozemské orgány začaly
cílovým příjemcům poskytovat individualizované služby dne
1. února 2014. Výdaje za akce uvedené v bodě 25, mezisoučtu
a) tak budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od
1. února 2014 do 20. února 2016. 
28.         Nizozemské orgány začaly
nést administrativní náklady na provádění EFG dne 1. února 2014.
Výdaje za přípravné práce, řízení, poskytování informací a propagaci,
kontrolu a podávání zpráv tak budou způsobilé pro finanční
příspěvek z EFG od 1. února 2014 do 20. srpna 2016.
Doplňkovost s akcemi
financovanými z vnitrostátních fondů nebo z fondů Unie
29.         Nizozemské orgány uvedly, že
výše uvedená opatření, která obdrží finanční příspěvek
z EFG, nezískají zároveň finanční příspěvek
z jiných finančních nástrojů Unie.
30.         Zdrojem vnitrostátního předběžného
financování nebo spolufinancování je dotace ve výši 250 000 EUR, kterou
poskytla provincie Overijssel na podporu činností za účelem
opětovného začleňování bývalých pracovníků v rámci
EFG, a finanční prostředky poskytnuté sociálními partnery (tzv. O
& O fondsen), které doplní potřebnou částku v rámci
spolufinancování (tj. 833 854 EUR).
Postupy konzultace cílových
příjemců či jejich zástupců, sociálních partnerů
a orgánů na místní i regionální úrovni
31.         Nizozemské orgány uvedly, že
koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po
konzultaci s odbory a s organizacemi zaměstnavatelů.
Sociální partneři v odvětví stavebnictví se v Nizozemsku
podílejí na vedení vzdělávacích institucí. Pedagogičtí odborníci
z těchto institucí řídí zařízení pro odbornou přípravu
a vzdělávání v tomto odvětví. Sociálními partnery je řízen
i Technický stavební úřad, který dal k žádosti podnět. Ve dnech
3. prosince, 5. prosince a 16. prosince 2013 proběhla
v provincii Overijssel a dne 20. prosince v provincii Gelderland
řada regionálních setkání se zástupci odvětví a se stavebními
společnostmi. Zainteresované strany společně se
zaměstnaneckou pojišťovnou (UWV) zhodnotily povahu a rozsah problému
a navrhly akce na pomoc propuštěným pracovníkům s opětovným
získáním zaměstnání, v neposlední řadě prostřednictvím
žádosti o podporu z EFG.
Systémy řízení a kontroly
32.         Žádost obsahuje podrobný popis
systémů řízení a kontroly, v němž jsou stanoveny povinnosti
zúčastněných subjektů. Nizozemsko informovalo Komisi, že finanční
příspěvek budou spravovat a kontrolovat tytéž orgány, které řídí
a kontrolují Evropský sociální fond (ESF). 
Závazky poskytnuté dotčeným
členským státem
33.         Nizozemské orgány poskytly
veškerá nezbytná ujištění o tom, že: 
–              
v přístupu k navrhovaným akcím a
při jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a
zákazu diskriminace,
–              
byly splněny požadavky týkající se hromadného
propouštění stanovené vnitrostátními právními předpisy i právními
předpisy EU,
–              
pokud podniky i po propuštění pracovníků
pokračují ve své činnosti, dodržely právní závazky upravující
propouštění a příslušným způsobem své pracovníky
zabezpečily,
–              
navrhované akce poskytnou podporu jednotlivým
pracovníkům a nebudou využívány k reorganizaci společností nebo
odvětví,
–              
navrhované akce neobdrží finanční podporu
z jiných fondů nebo finančních nástrojů Unie a bude
zabráněno dvojímu financování,
–              
navrhované akce budou doplňkem k akcím
financovaným ze strukturálních fondů,
–              
finanční příspěvek z EFG bude
v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní
podporu. 
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh rozpočtu
34.         EFG nesmí překročit
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011)
stanovenou v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č.
1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý
finanční rámec na období 2014–2020[19].
35.         Po přezkoumání žádosti
z hlediska podmínek stanovených v čl. 13 odst. 1 nařízení o
EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců,
navrhovaných akcí a odhadovaných nákladů Komise navrhuje uvolnit z EFG
částku 1 625 781 EUR představující 60 % celkových
nákladů na navrhované akce, s cílem poskytnout příspěvek na
základě žádosti.
36.         Navrhované rozhodnutí týkající
se uvolnění prostředků z EFG bude přijato
společně Evropským parlamentem a Radou, jak je stanoveno
v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013
mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci
v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním
řízení[20].
Související akty
37.         Současně s návrhem
rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise
Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod částky
1 625 781 EUR do příslušné rozpočtové položky.
38.         Současně s
přijetím návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG
přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku,
a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem,
kdy Evropský parlament a Rada přijmou rozhodnutí o prostředků z
EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v souladu s bodem
13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových
záležitostech a řádném finančním řízení
(žádost EGF/2014/002 NL/stavebnictví Gelderland-Overijssel)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o
Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o
zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[21],
a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
v souladu s postupem stanoveným
v bodě 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013
mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci
v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[22],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) byl zřízen za účelem
poskytování podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám
samostatně výdělečně činným, které přestaly
vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve
struktuře světového obchodu způsobených globalizací a pomoci jim
s opětovným začleněním na trh práce.
(2)       EFG nepřekročí
maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011)
stanovenou v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č.
1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý
finanční rámec na období 2014–2020[23].
(3)       Nizozemsko podalo dne
20. února 2014 žádost o uvolnění prostředků z EFG
v souvislosti s propuštěnými pracovníky z 89 podniků
působících v rámci oddílu 41 NACE Revize 2 (Výstavba budov)[24] v sousedících regionech úrovně NUTS 2 Gelderland a Overijssel a
doplnilo ji dalšími informacemi uvedenými v čl. 8 odst. 3
nařízení (EU) č. 1309/2013. Tato žádost je v souladu
s požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG
stanovenými v článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4)       Z EFG by tudíž měly být
na základě žádosti podané Nizozemskem uvolněny prostředky na
poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 625 781 EUR.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2014 se z EFG uvolňuje částka ve výši
1 625 781 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí
bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace
ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení
Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických
statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               Úř. věst. L 154, 21.6.2003, s. 1 ve znění
nařízení Komise (EU) č. 31/2011.
[4]               Ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení o EFG.
[5]               Seznam dotčených podniků a počet
propuštěných pracovníků v každém podniku je obsažen
v příloze. 
[6]               Zdroj: http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp
[7]               Kredietverlening aan het MKB stuurgroep kredietverlening
(Úvěry poskytnuté bankami malým a středním podnikům), 2.5.2012.
[8]               Článek o rozpočtu a snižování výdajů
v provincii Gelderland: http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825;
článek o rozpočtu a snižování výdajů v provincii
Overijssel: http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T
[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]             Vývoj obratu ve stavebnictví: http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T
[12]             Zaměstnanost v odvětví (dostupné pouze
v nizozemštině): http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm
[13]             Údaje z roku 2012 – statistické údaje týkající se
provincií Gelderland a Overijssel: http://www.gelderland.databank.nl/
a http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/.
Údaje EIB o regionální produkci jsou uvedeny v oddíle „Očekávaná
produkce a zaměstnanost ve stavebnictví v roce 2014“.
[14]             Zdroj: Hospodářský institut pro výzkum stavebnictví
EIB. Údaje o produkci za období 2008–2013.
[15]             Úřad pro hospodářský výzkum provincie
Gelderland. Statistické údaje provincie Gelderland: http://www.gelderland.databank.nl/
[16]             Databáze provincie Overijssel. Počet pracovních míst
ve stavebnictví v roce 2012: http://overijssel.databank.nl/
[17]             Podíl stavebnictví na HDP v provinciích Gelderland a
Overijssel: http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T
[18]             Údaje UWV (Ústav pro systémy dávek pro zaměstnance),
Gelderland a Overijssel.
[19]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[20]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[21]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
[22]             Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
[23]             Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
[24]             Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace
ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení
Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických
statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
PŘÍLOHA 

 Podnik, v němž jsou propouštěni pracovníci || Region, kde se nacházejí pracoviště propuštěných pracovníků || Počet pracovníků, kteří jsou propouštěni v každém podniku || Metoda použitá pro výpočet počtu propuštěných pracovníků 
 A. Beverwijk en Zonen BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home BV || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge BV || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn BV || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede BV || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers VOF || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom BV || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg BV || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks VOF || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E. G. J. Steggink BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J. A. van Boxtel BV || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld BV || Overijssel (NL21) || 7 || 2 (1 pracovník), 3 (6 pracovníků) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel BV || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert BV || Overijssel (NL21) || 46 || 2 (2 pracovníci), 3 (44 pracovníků) 
 AB Bouwservice Oost Nederland BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw BV || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 Aannemingsmaatschappij v/h P. Poeles BV || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk BV || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G. H. Bruggink BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem BV || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis BV || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan BV || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps BV || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten BV || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman BV || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis BV || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling BV || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen BV || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud BV || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden BV || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo BV || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International BV || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk BV || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw BV || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf BV || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep BV || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf BV || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep BV || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw BV || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw BV || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw BV || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente BV || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw BV || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 Oleander VOF || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Celkový počet propuštěných pracovníků Celkový počet podniků ||   || 562 ||   
 89