CELEX: 51995PC0725
Language: de
Date: 1995-12-15
Title: Überprüfter Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES zur durchührung eines Fortbildungsprogramms für die Fachkreise der europäischen audiovisuellen industrie (MEDIA II - Fortbildung) (1996 - 2000)

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                       Brüssel, den 15.12 1995
                                       KOM(95) 725 endg.
                                      95/0026 (SYN)
               Überprüfter Vorschlag für einen
                 BESCHLUSS DES RATES
ZUR DURCHFÜHRUNG EINES FORTBILDUNGSPROGRAMMS
       FÜR DIE FACHKREISE DER EUROPÄISCHEN
              AUDIOVISUELLEN INDUSTRIE
                (MEDIA II - FORTBILDUNG)
                          (1996 - 2000)
     (gemäß Artikel 189 c, Buchstabe d) des EG-Vertrages
               von der Kommission vorgelegt)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                BEGRÜNDUNG
Am 10. Juli 1995 legte der Rat seinen gemeinsamen Standpunkt zur Annahme des
Beschlusses des Rates zur Durchfuhrung eines Fortbildungsprogramms für die Fachkreise
der europäischen audiovisuellen Industrie (MEDIA II - Fortbildung) fest (Dok. 8427/2/95
Rev. 2 Audio 17 Pro-coop-16).
Der gemeinsame Standpunkt wurde dem Europäischen Parlament im Rahmen des
Verfahrens der Zusammenarbeit (Artikel 189c EGV) übermittelt. Am 15. November 1995
beschloß das EP auf seiner Plenartagung elf Abänderungsvorschläge.
a) Abänderungsvorschläge, die die Kommission vollständig oder teilweise übernommen
hat:
       Abänderung Nr. 1 (Erwägungsgrund 26 a, neu). Es ist wünschenswert, die
       Aktivitäten im Rahmen von MEDIA II (Fortbildung) mit denen anderer
       internationaler Organisationen wie dem Europarat zu koordinieren. Die
       Kommission hat allerdings eine knappere Formulierung gewählt als die vom
       Parlament vorgeschlagene Fassung. Auf die assoziierten mittel- und
       osteuropäischen Länder (MOEL) wird bereits in dem Erwägungsgrund Nr. 26 und
       in Artikel 5 des gemeinsamen Standpunkts des Rates Bezug genommen.
       Abänderung Nr. 2 (Artikel 2 Absatz 1 zweiter Spiegelstrich). Die ausdrückliche
       Bezugnahme auf die Drehbuchgestaltungstechniken und die Tatsache, daß das
       Programm die Ausbildungsgänge für Berufe in der Bild- und Tontechnik ergänzt,
       dient der Präzisierung der in dem gemeinsamen Standpunkt genannten vorrangigen
       Ziele ( Management und neue Technologien). Dem Begriff "Multimedia" hat die
       Kommission den der "audiovisuellen Programme" vorgezogen, da er der
       Zielsetzung von MEDIA II besser entspricht.
       Abänderung Nr. 3 (Artikel 2 Absatz 2). Die Vernetzung der an den
       Fortbildungsmaßnahmen beteiligten Partner und die Fortbildung von Ausbildern
       bilden Schlüsselelemente des Programms, die bereits im Anhang zum
       gemeinsamen Standpunkt enthalten waren. Somit ist es logisch, daß sie noch
                                       A
 ---pagebreak---     einmal im Programm selbst genannt werden. Allerdings hat sich die Kommission
    für eine Formulierung entschieden, die knapper ist als die vom Parlament
    vorgeschlagene Fassung.
    Abänderung Nr. 5 (Artikel 3). Da die im gemeinsamen Standpunkt vorgesehene
    Begrenzung des Gemeinschaftsbeitrags zur Deckung der mit den
    Fortbildungsmaßnahmen verbundenen Kosten auf 50 v.H. die innovatorischen
    Möglichkeiten des Programms ernsthaft gefährdet, übernimmt die Kommission
    den Abänderungsvorschlag des Parlaments, der - wie bereits der ursprüngliche
    Kommissionsvorschlag - die Obergrenze bei 75 v.H. ansiedelt. Was die
    Finanzausstattung des Programms angeht, nimmt die Kommission Kenntnis vom
    Vorschlag des Parlaments (58 Mio. ECU gegenüber 45 Mio. ECU in dem
    gemeinsamen Standpunkt); sie, weist darauf hin, daß die Aufnahme eines
    finanziellen Bezugsrahmens in den Rechtsakt auf einen einseitigen Standpunkt des
    Rates zurückgeht.
   Abänderung Nr. 6 (Artikel 6 Absatz 4 Unterabsatz a (neu). Die Kommission
   akzeptiert die Forderung, daß in dem von ihr nach der Hälfte der
   Programmlaufzeit zu erstellenden Bewertungsbericht die Wertschöpfung des
   künstlerischen Schaffens und die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen
   Auswirkungen der geforderten Maßnahmen aufzufuhren sind.
   Abänderung Nr. 10 (Anhang - Teil 1 Ziffer 2.2 zweiter Unterabsatz). Dieser
   Abänderungsvorschlag zielt darauf ab, die in Abänderung Nr. 5 vorgeschlagene
   und von der Kommssion akzeptierte Obergrenze von 75 v.H. in den Anhang zu
   übernehmen.
b) Abänderungsvorschläge, die die Kommission inhaltlich akzeptiert, die ihrer
   Auffassung nach aber bereits im gemeinsamen Standpunkt abgedeckt sind:
   Abänderung Nr. 4 (Artikel 2 erster Unterabsatz Ziffer 2.a (neu)) Auf die
   Notwendigkeit, daß die Mitgliedstaaten über ein den Bedürfhissen der Industrie
   entsprechendes Know-how verfugen und in der Lage sein müssen, denen, die
   Fortbildungsmaßnahmen wahrnehmen wollen, realistische Möglichkeiten
   anzubieten, wird bereits in Artikel 1 des gemeinsamen Standpunkts eingegangen,
   der gemäß Artikel 127 Ziffer 1 (EGV) festlegt, daß das Programm MEDIA II
   (Fortbildung) die Maßnahmen der Mitgliedstaaten unter strikter Beachtung der
   Verantwortung der Mitgliedstaaten für Inhalt und. Gestaltung der beruflichen
   Bildung unterstützt und ergänzt.
   Abänderung Nr. 7 (Anhang Ziffer 1.1 (neu). Auf die Notwendigkeit des
   Austausches von Know-how wird bereits in Artikel 22 des gemeinsamen
   Standpunktes eingegangen. Die Ausbildung von Drehbuchautoren ist Gegenstand
   der vom Parlament vorgeschlagenen und von der Kommission akzeptierten
   Abänderung Nr. 2.
 ---pagebreak--- Abänderung Nr. 8 (Anhang Ziffer 1.2. a (neu). Die Forderung nach
Berücksichtigung der kulturellen Aspekte des audiovisuellen Sektors und des
europäischen audiovisuellen Marktes ist in den Erwägungsgründen Nr. 15, 16 und
17 sowie im Anhang Ziffer 1.1 erster Absatz des gemeinsamen Standpunktes
ausdrücklich genannt.
Abänderung Nr. 9 (Anhang Ziffer 2.1 erster Unterabsatz). Die Forderung nach
dem allen Politiken der Europäischen Union zugrundeliegenden Prinzip der
Chancengleichheit ist in Erwägungsgrund Nr. 28 des gemeinsamen Standpunkts
ausdrücklich erwähnt.
Abänderung Nr. 11 (Anhang Ziffer 1.2.c (neu)). Maßnahmen zur Erleichterung des
"Eintritts" der Absolventen der Fachbildungseinrichtungen in die europäische
Film- und Fernsehindustrie sind bereits in Artikel 2 Absatz 2 sowie im Anhang
1.1 zweiter Spiegelstrich und 1.2 dritter Spiegelstrich des gemeinsamen
Standpunkts vorgesehen.
 ---pagebreak--- ABÄNDERUNGSVORSCHLÄGE DES EUROPAISCHEN PARLAMENTS, DIE DIE KOMMISSION VOLLSTÄNDIG ODER
TEILWEISE IN IHREN ÜBERPRÜFTEN VORSCHLAG ÜBERNOMMEN HAT
            Gemeinsamer Standpunkt                                      Überprtifter Vorsehlag
                                                                  Erwägungsgrund 26 a (neu)1
                                                                  "Es ist wünschenswert, die im Rahmen des Programms vorgesehenen
                                                                  Aktivitäten mit denen anderer internationaler Organisationen wie
                                                                  dem Europarat zu koordinieren."
                                           Artikel 2 Absatz 1 zweiter Spiegelstrich2
     Nutzung und Entwicklung neuer Technologien' für die                  Nutzung und Entwicklung neuer Technologien für die
     Produktion von Programmen mit hoher kommerzieller und                Produktion audiovisueller Programme mit hoher
     künstlerischer Wertschöpfung.-                                       kommerzieller und künstlerischer Wertschöpfung - als
                                                                          Ergänzung zu den Ausbildungsgängen für Berufe in der Bild-
                                                                          und Tontechnik.
                                                                          Drehbuchgestaltungstechniken
 ---pagebreak---                                                                Artikel 2 Absatz 23
  2)     Die Zusammenarbeit und der Austausch von Know-how                          2)     Die Zusammenarbeit und der Austausch von Know-
         zwischen den an den Fortbildungsmaßen beteiligten Partnern                        how sollen durch die Vernetzung der an den
         (Bildungseinrichtungen, Fachkreise und Unternehmen) sollen                        Fortbildungsmaßnahmen beteiligten Partnern
         gefördert werden.                                                                 (Bildungseinrichtungen, Fachkreise und Unternehmen)
                                                                                           und durch die Weiterentwicklung der Fortbildung von
                                                                                           Ausbildern gefördert werden.
                                                                    Artikel 3 4
  Die Empfanger einer Gemeinschaftshilfe, die an der Durchführung            Die Empfanger einer Gemeinschaftsbeihilfe, die an der Durchführung
  der im Anhang aufgeführten Maßnahmen beteiligt sind, tragen einen          der im Anhang aufgeführten Maßnahmen beteiligt sind, tragen einen
» wesentlichen Teil der Kosten (mindestens 50 v.H.). In besonderen,          wesentlichen Teil der Kosten (mindestens 25 v.H.).
  hinreichend begründeten Fällen kann dieser Prozentsatz bis auf 25
  v.H. gesenkt werden.
  Die Finanzierung der Gemeinschaft richtet sich nach den Kosten und
  der Art der einzelnen in Aussicht genommenen Maßnahmen.
  Der als finanzieller Bezugsrahmen für die Durchführung des
  Programms dienende Betrag beläuft sich für den in Artikel 1
  genannten Zeitraum auf 45 Mio. ECU.
  Die jährlichen Mittel weiden von der Haushaltsbehörde innerhalb der
  durch die Fianzielle Vorausschau gesetzten Grenzen bewilligt.
 ---pagebreak---      Artikel 6 Absatz 4 Unterabsatz a (neuV
                             In diesem Bericht sind insbesondere die auf der Grundlage der
                             Gemeinschaftsförderung erzielte Wertschöpung des künstlerischen
                             Schaffens und die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen
                             Auswirkungen der geförderten Maßnahmen aufzuführen.
    Anhang Teil 2 Ziff. 2.2 zweiter Unterabsatz
                             Der Gemeinschaftsbeitrag bis zu 75 v.H. der gesamten
                             Fortbildungskosten wird im. Rahmen einer gemeinsamen
                             Finanzierung mit öffentlichen und/over privaten Partnern
                             bereitgestellt.
<3N
 ---pagebreak---     ABÄNDERUNGSVORSCHLÄGE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS. DIE DIE KOMMISSION NICHT IN IHREN
    ÜBERPRÜFTEN VORSCHLAG ÜBERNOMMEN HAT
    Abänderung Nr. 4 (Artikel 2 erster Unterabsatz Ziffer 2 a (neu)
    M
     2a. dafür Sorge tragen, daß jeder Mitgliedstaat zusätzlich zu den von der audiovisuellen Industrie eingeleiteten Initiativen über ein Know-how
    verfügt, das den Bedürfnissen der Industrie entspricht und denen, die Fortbildungsmaßnahmen wahrnehmen wollen, realistische Möglichkeiten
    bieten kann".
    Abänderung Nr. 5 (Artikel 3 zweiter, dritter und vierter Unterabsatz)
    "Ausnahmen sind möglich, wenn dies der Förderung der Zusammenarbeit und des Austausches von Know-how zwischen den an den
    Fortbildungsmaßnahmen beteiligten Partnern dient.
-KC
    Die Finanzierung der Gemeinschaft richtet sich nach den Kosten und der Art der einzelnen in Aussicht genommenen Maßnahmen. Die
    Obergrenzen sind in\ Anhang festgelegt.
    Die Finanzausstattung des Programms beläuft sich auf 58 Mio. ECU.
    Die Haushaltsbehörde legt die jährliche Mittelausstattung fest. Dabei trägt sie den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung gemäß
    Artikel 2 der Haushaltsordnung für den allgemeinen Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften Rechnung".
    Abänderung Nr. 7 (Anhang - Ziffer 1.1 (neu)Y
    "1.1    Fortbildung in den Bereichen Produktion. Regie und Drehbuchgestaltung.                      ,.
            Ziel dieser Fortbildung ist der Wissens- und Erfahrungsaustausch der Fachkreise (Produzenten. Regisseure. Drehbuchautoren)".
    Abänderung Nr. 8 (Anhang - Ziffer 1.2 (neu))
 ---pagebreak---    " 1.2 a . Fortbildung mit Blick auf eine europäische Kultur.
   Im Rahmen dieser Fortbildung sollen die Fachkreise für die europäische kulturelle Dimension der audiovisuellen Werke
   sensibilisiert werden. Ihnen soll die Fähigkeit vermittelt werden. Filme zu produzieren, die sich an ein europäisches - und nicht lediglich an ein
   nationales - Publikum wenden."
   Abänderung Nr. 9 (Anhang - Ziffer 2.1 erster Unterabsatz)
   "2.1 Bei der Durchführung des Programms wird< die Kommission eng mit den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten und die an den Maßnahmen
   beteiligten Partner anhören. Sie wird Sorge dafür tragen, daß die beteiligten Fachkreise - die nach Kriterien ausgewählt werden, durch die die
   Chancengleichheit gewährleistet wird, die kulturelle Vielfalt Europas in ausgewogener und angemessener Form widerspiegeln."
   Abänderung Nr. 11 (Anhang - Ziffer 1.2. c (neu))
oo " 1.2 c. Fortbildung durch Mitwirkung an Film- und Fernsehproduktionen.
   Die Fachkreise sollten den Absolventen der Fachbildungseinrichtungen den "Eintritt" in die europäische Film- und Fernsehindustrie erleichtern.
   Zu diesem Zweck sind folgende Maßnahmen geplant:
           Förderung der Programme und Fachbildungseinrichtungen, die den Studenten die Möglichkeit einer Zusammenarbeit mit europäischen
           Unternehmen des audiovisuellen Sektors bieten.
                         .                                                                      ».
           Förderung der Verknüpfung von Fortbildungsmaßnahmen und Mobilität der Absolventen von Fachbildungseinrichtungen, indem
           vorgesehen wird, daß die Studenten im Rahmen,der vorgeschriebenen Praktika an den Film- und Fernsehproduktionen einschlägiger
           Unternehmen in anderen Mitgliedstaaten mitwirken können".                                   , .
 ---pagebreak---                                                                                       ENDNOTEN
 1.    Abänderung Nr. 1 des EP: "Es ist angemessen, die einschlägigen Vorschriften, die Programme und die Investitionsfördermaßnahmen mit Institutionen wie dem Europarat oder
       der UNESCO zu koordinieren und dabei insbesondere den Interessen der Länder Mittel- und Osteuropas Rechnung zu tragen."
 2.    Abänderung Nr. 2 des EP:            -"Nutzung und Entwicklung neuer Multimedia-, Film- und Ferasehtechnologien für die Herstellung von Programmen mit hoher kommerzieller
       und künstlerischer Wertschöpfung - als Ergänzung zu den Ausbildungsgängen für Berufe in der Bild- und Tontechnik.
                                           - Drehbuchgestaltung und Austausch von Informationen und Erfahrungen in den Bereichen lineare Erzählung und interaktive Erzählung".
    3.   Abänderung Nr. 3 des EP: "2) Förderung der Zusammenarbeit und des Austausches von Know-how durch die Vernetzung der an den Fortbildungsmaßnahmen beteiligten
         Partnern (Bildungseinrichtungen, Fachkreise und Unternehmen) und durch die Weiterentwicklung der Fortbildung von Ausbildern. Dabei ist den ein besseres Verständnis
         der audiovisuellen Sprache und den Einfallsreichtum auf diesem GebietförderndenAspekten und den Beziehungen zu allen Arten von Bildungssvstemem Rechnung zu
         tragen.
         Die Netze müssen den Austausch von Personen in den Mittelpunkt stellen, um die Kenntnis des Filmmarktes und der in der Filmindustrie tätigen Unternehmen in Europa
         zu erweitern".
 4.    Abänderung Nr. 5 des EP: "Die Empfänger einer Gemeinschaftsbeihilfe, die an der Durchführung der im Anhang aufgeführten Maßnahmen beteiligt sind, tragen einen wesentlichen
       Teil der Kosten (mindestens 25 v.H.). Ausnahmen sind möglich, wenn dies der Förderung der Zusammenarbeit und des Austausches von Know-how zwischen den an den
       Fortbildungsmaßnahmen beteiligten Personen dient.
       Die Finanzierung der Gemeinschaft richtet sich nach den Kosten und der Art der einzelnen in Aussicht genommenen Maßnahmen. Die Obergrenzen sind im Anhang festgelegt.
       Die Finanzausstattung des Programms beläuft sich auf 58 Mio. ECU.
       Die Haushaltsbehörde legt die jährliche Mittelausstattung fest. Dabei trägt sie den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung gemäß Artikel 2 der Haushaltsordnung
       für den allgemeinen Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften Rechnung".                                                ' '
vA
 ---pagebreak---  5. Abänderung Nr. 6 des EP: "In diesem Bericht sind insbesondere die auf der Grundlage der Gemeinschaftsförderung erzielte Wertschöpung des künstlerischen Schaffens und die
    Auswirkungen bei der Schaffung von Arbeitsplätzen aufzuführen".
fc
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0256-2383
                                                        KOM(95) 725 endg.
                                          DOKUMENTE
DE                                                                    04 16 10
                                    Katalognummer : CB-CO-95-755-DE-C
                                                            ISBN 92-77-98457-0
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften
L-2985 Luxemburg