CELEX: 51991PC0447(01)
Language: da
Date: 1992-02-10
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om udførelse af kulturgoder

Nr. C 53 / 8                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       28 . 2 . 92
                                                               II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
                            Forslag til Rådets forordning (EØF) om udførelse af kulturgoder
                                                        (92 / C 53/ 14)
                                         KOM(91 ) 447 endelig udg. — SYN 382
                                      (Forelagt af Kommissionen den 20. januar 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                            strative myndigheder og om samarbejde mellem disse og
FÆLLESSKABER HAR —
                                                                   Kommissionen med henblik på at sikre den rette anven­
                                                                   delse af told- og landbrugsbestemmelserne ('), ændret
                                                                   ved forordning (EØF) nr. 945/ 87 (2), bør nævnte regler
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                finde anvendelse i denne sammenhæng ;
Europæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 113 ,
                                                                   formålet med bilaget til denne forordning er at præci­
under henvisning til forslag fra Kommissionen                      sere, hvilke kategorier af kulturgoder der skal nyde
                                                                   særlig beskyttelse i samhandelen med tredjelande, men
                                                                   foregriber ikke medlemsstaternes definitioner af goder,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             der har karakter af nationale skatte i den i Traktatens
og                                                                 artikel 36 anvendte betydning —
ud fra følgende betragtninger :                                   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
Gennemførelsen af det indre marked vil medføre ophæ­
velse af de indre grænser, og der bør derfor tages skridt                                      Artikel 1
til at indføre regler for handel med tredjelande med
henblik på at sikre beskyttelsen af kulturværdier;                Ved »kulturgoder« forstås i denne forordning kultur­
                                                                   goder, der er opført i listen i bilaget.
i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 19 .
november 1990 synes det navnlig nødvendigt at indføre                                         AFSNIT 1
foranstaltninger, der kan sikre ensartet udførselskontrol
af kulturgoder ved Fællesskabets ydre grænser ;                                         Udførselstilladelse
                                                                                              Artikel 2
en sådan ordning bør udformes som en forpligtelse til at
fremvise en tilladelse inden udførsel af kulturgoder, som
falder ind under denne forordnings anvendelsesområde ;             1 . Udførsel af kulturgoder kan kun finde sted mod
dette indebærer en nøjagtig definition af det materielle          forelæggelse af en udførselstilladelse .
anvendelsesområde for de omtalte foranstaltninger og de
nærmere regler for gennemførelsen heraf; for at bistå
Kommissionen ved udøvelse af dens kompetence i                    2.     Udførselstilladelsen er gyldig i hele Fællesskabet.
medfør af nærværende forordning bør der nedsættes et
udvalg ;
                                                                  3 . Udførselstilladelsen udstedes efter anmodning fra
                                                                  den interesserede part af en af de kompetente myndig­
under hensyn til de erfaringer, som medlemsstaternes              heder i den medlemsstat, hvor det pågældende kultur­
myndigheder har opnået i forbindelse med anvendelsen
af Rådets forordning (EØF) nr. 1468 / 81 af 19. maj 1981          (') EFT nr. L 144 af 2 . 6 . 1981 , s . 1 .
om gensidig bistand mellem medlemsstaternes admini­               O EFT nr. L 90 af 2 . 4 . 1987 , s . 3 .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 53 / 9
gode lovligt og definitivt befandt sig pr. 1 . januar 1993,                             Artikel 7
eller udstedes af en af de kompetente myndigheder i den
medlemsstat, hvor det befinder sig efter lovlig og defi­       1 . Der nedsættes et rådgivende udvalg for kultur­
nitiv overførsel fra en anden medlemsstat .                    goder, i det følgende benævnt »udvalget«, der består af
                                                               repræsentanter for medlemsstaterne, og som har
                                                               Kommissionens repræsentant som formand .
4.      Medlemsstaterne sender Kommissionen en forteg­
nelse over de nationale myndigheder, der er beføjede til
at udstede udførselstilladelser for kulturgoder.               2 . Kommissionens repræsentant forelægger udvalget
                                                               et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes .
                                                               Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for
5.      Kommissionen offentliggør fortegnelsen over disse      en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til,
myndigheder i C -udgaven af De Europæiske Fællesskabers        hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald
 Tidende.
                                                               ved afstemning.
                           Artikel 3                           Udtalelsen optages i mødeprotokollen ; derudover har
                                                               hver medlemsstat ret til at anmode om , at dens holdning
Udførselstilladelsen forelægges toldmyndighederne ved          indføres i mødeprotokollen .
toldbehandlingen med henblik på udførsel.
                                                               Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
                           Artikel 4                           udtalelse . Den underretter udvalget om , hvorledes den
                                                               har taget hensyn til dets udtalelse .
1 . Medlemsstaterne kan begrænse antallet af told­
steder, der er beføjede til at foretage toldbehandlingen i
forbindelse med udførsel af kulturgoder.                       3 . Udvalget gennemgår hvert spørgsmål om udførsel
                                                               af kulturgoder, som forelægges af formanden enten på
                                                               dennes eget initiativ eller efter anmodning fra en
2.      Hvis medlemsstaterne benytter sig af bestemmelsen      medlemsstats repræsentant.
i stk. 1 , meddeler de Kommissionen , hvilke toldsteder
der har denne beføjelse .
                                                                                        Artikel 8
Kommissionen         offentliggør    disse oplysninger    i    Hver medlemsstat fastsætter, hvilke sanktioner der skal
C-udgaven i De Europæiske Fællesskabers Tidende.               anvendes ved overtrædelser af denne forordnings
                                                               bestemmelser, og i påkommende tilfælde de nationale
                                                               foranstaltninger med henblik på dens gennemførelse ;
                           AFSNIT 2                            disse sanktioner skal være således udformet, at de er
                                                               effektive, passende og tilskynder til overholdelse af disse
                 Administrativt samarbejde                     bestemmelser .
                           Artikel 5
                                                                                        Artikel 9
Med henblik på anvendelsen af denne forordning finder          Hver medlemsstat underretter Kommissionen om de
bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 1468 / 81 tilsva­
rende anvendelse, herunder navnlig bestemmelserne om,          foranstaltninger, den træffer med henblik på anvendelsen
at meddelte oplysninger er fortrolige .                        af denne forordning .
                                                               Kommissionen meddeler de øvrige medlemsstater disse
                           AFSNIT 3                            oplysninger. Den sender hvert tredje år en beretning om
                                                               anvendelsen af denne forordning til Europa-Parlamentet,
            Generelle og afsluttende bestemmelser              Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg .
                           Artikel 6                                                   Artikel 10
De bestemmelser, der er nødvendige for anvendelsen af          Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1993 .
denne forordning, herunder bestemmelserne om den
formular, der skal anvendes (model, tekniske karakteris­
tika osv.), og proceduren ved revisionen af bilaget            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
vedtages efter proceduren i artikel 7, stk. 2 .                gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 ---pagebreak--- Nr. C 53 / 10                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    28 . 2 . 92
                                                                   BILAG
                                             Kategorier af kulturgoder, der omfattes af artikel 1
                                                                                                           KN-kode
              A.   1 . Genstande fra arkæologiske udgravninger og arkæologiske fund, såfremt de
                       er over 100 år gamle                                                              ex 9706 00 00
                   2. Dele, herunder løsøre, som er fjernet fra kunstneriske , historiske eller reli­
                       giøse mindesmærker eller fra arkæologiske fundsteder, såfremt de er over 100
                       år gamle                                                                          ex 9706 00 00
                   3. Malerier, tegninger og pasteller, der udelukkende er fremstillet som håndar­
                       bejde , uanset underlagets og materialernes art (')                                  9701 10 00
                   4 . — Originale stik, tryk og litografier (')                                         ex 9702 00 00
                       — Litografiske matricer (')                                                       ex 8442 50 99
                   5 . Originale statuer og skulpturer (] )                                              ex 9703 00 00
                   6 . Sammensatte værker (')                                                            ex 9701 90 00
                                                                                                         ex 9703 00 00
                   7 . Fotografier (')                                                                   ex 4911 91 80
                   8 . Håndskrifter, som er mere end 100 år gamle, samt inkunabler, enkeltvis eller
                       samlet                                                                            ex 9706 00 00
                   9. Bøger, der er over 200 år gamle, enkeltvis eller samlet                            ex 9706 00 00
                  10 . Arkivalier af enhver art og uanset materialets art :
                       — som er mellem 50 og 100 år gamle                                                ex 4901
                       — som er over 100 år gamle                                                        ex 9706 00 00
                  11 . Frimærkesamlinger                                                                 ex 9704 00 00
                  12 . Zoologiske , botaniske, mineralogiske eller anatomiske samlinger og samlerob­
                       jekter eller samlinger og samlerobjekter, der frembyder historisk, arkæologisk,
                       palæontologisk, etnografisk eller numismatisk interesse                              9705 00 00
                  13 . Motorkøretøjer, der er over 75 år gamle                                           ex 9705 00 00
                  14 . Antikviteter og samlerobjekter, der er over 100 år gamle                             9706 00 00
                  De kulturgoder, der falder inden for disse kategorier, omfattes kun af nærværende forordning, hvis de
                  svarer til eller overstiger de under B omhandlede økonomiske værdier.
              B. Økonomiske grænser gældende for visse kategorier under A :
                  Kategori 3 : — genstande fra efter 1600 og før 1900 : 75 C00 ECU
                                   — genstande fra efter 1900 : 150 000 ECU
                  Kategori     4 : 7 500 ECU
                  Kategori     5 : 50 000 ECU
                  Kategori     6 : 100 000 ECU
              (') Hvis ophavsmand er død .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 53 / 11
                Kategon 7 : 7 500 ECU
                Kategori 11 : 25 000 ECU
                Kategori 14 : — pyntegenstande og møbler : 20 000 ECU
                              — musikinstrumenter : 20 000 ECU
                              — alle andre genstande : 50 000 ECU.
                Overholdelsen af betingelserne med hensyn til de økonomiske værdier skal vurderes på det tidspunkt,
                hvor anmodningen om udførselstilladelse fremsættes .
                Værdien svarer til godets værdi i den i nærværende forordnings artikel 2, stk. 3, omhandlede medlems­
                stat .
             Forslag til Rådets direktiv om tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt har forladt en
                                                      medlemsstats omride
                                                          (92 / C 53 / 15)
                                           KOM(91 ) 447 endelig udg. — SYN 382
                                       (Forelagt af Kommissionen den 20. januar 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                               betydning, og som har forladt deres område i strid med
FÆLLESSKABER HAR —                                                    førnævnte nationale bestemmelser eller Rådets forord­
                                                                      ning (EØF) nr. . . ., vender tilbage til deres område ; det
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                   er med henblik på at lette samarbejdet om tilbagelevering
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                      nødvendigt at begrænse denne ordnings anvendelsesom­
 100 A,                                                               råde til genstande, der henhører under fælles kategorier
                                                                      af kulturgoder; formålet med bilaget til nærværende
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                        direktiv er således ikke at definere, hvilke goder der har
                                                                      rang af » nationale skatte« i den i Traktatens artikel 36
                                                                      anvendte betydning, men udelukkende at definere , hvilke
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                  kategorier af goder der kan have en sådan rang og
                                                                      således gøres til genstand for en tilbageleveringsproce­
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                  dure i henhold til nærværende direktiv ;
Sociale Udvalg, og
                                                                      der er tale om et første skridt i retning af et samarbejde
ud fra følgende betragtninger :                                       mellem medlemsstaterne på området og inden for
                                                                     rammerne af det indre marked ; formålet er at nå frem til
I henhold til Traktatens artikel 8 A oprettes det indre               en gensidig anerkendelse af de nationale lovgivninger på
marked senest den 1 . januar 1993 , hvilket indebærer et             dette område ; det bør således bl.a. bestemmes , at
område uden indre grænser med fri bevægelighed for                    Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg med
personer, tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse              henblik på om fornødent at tilpasse bilaget til nærvæ­
med Traktatens bestemmelser ;                                        rende direktiv under hensyn til de indhøstede erfaringer
medlemsstaterne vil i medfør af og inden for rammerne
af Traktatens artikel 36 , efter 1992 , bevare retten til at         UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
definere deres nationale skatte og muligheden for at
træffe de nødvendige foranstaltninger til beskyttelse af
disse nationale skatte ; medlemsstaterne vil dog ikke                                            Artikel 1
længere have mulighed for at gennemføre kontrol eller                I dette direktiv forstås ved :
kræve formaliteter opfyldt ved de indre grænser med
henblik på at sikre effektiviteten af nævnte foranstalt­
ninger ;                                                              1 ) »kulturgode« : et gode
der må derfor indføres en tilbageleveringsordning,                        — der er en del af de »nationale skatte« ifølge den
således at medlemsstaterne kan opnå , at kulturgoder, der                    nationale lovgivning vedrørende Traktatens artikel
har rang af nationale skatte i den i artikel 36 anvendte                     36, og