CELEX: C2003/275/51
Language: da
Date: 2003-11-15 00:00:00
Title: Sag C-398/03: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 22. september 2003 af Helsingin hallinto-oikeus i sagen E. Gavrielides Oy

C 275/34              DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                             15.11.2003
(v) Kommissionen tilpligtes i alle tilfælde at bære sine             5)    Retten i Første Instans har foretaget en urigtig bevisbe-
    egne omkostninger og betale ADM’s omkostninger i                       dømmelse ved at fastslå, at Kommissionen har godtgjort
    forbindelse med retsforhandlingerne for Retten i Første                en faktisk økonomisk påvirkning, eftersom de omhandle-
    Instans og Domstolen.                                                  de beviser ikke analyserer prisniveauet uden for tilfælde
                                                                           af ulovlig samordning og dermed ikke påviser, at priserne
                                                                           var højere end de ellers ville have været.
                                                                     6)    Retten i Første Instans har tilsidesat princippet om, at
                                                                           Kommissionen skal følge de regler, den har pålagt
Anbringender og væsentligste argumenter                                    sig selv, ved at tillade Kommissionen at tilsidesætte
                                                                           retningslinjerne.
Appellanterne har fremsat følgende anbringender:                     7)    Retten i Første Instans har tilsidesat proportionalitetsprin-
                                                                           cippet, som fortolket af Domstolen og Retten selv, hvilket
                                                                           princip indebærer et krav om, at bøderne skal have
1)  Retten i Første Instans har tilsidesat princippet om forbud            sammenhæng med den relevante omsætning.
    mod tilbagevirkende gyldighed, idet den har stadfæstet
    Kommissionens anvendelse med tilbagevirkende gyldig-
    hed af retningslinjerne for beregningen af bøder.
                                                                     (1) EFT C 316 af 4.11.2002, s. 32.
                                                                     (2) Kommissionens beslutning 2001/418/EF af 7.6.2000 om en
                                                                         procedure efter EF-traktatens artikel 81 og EØS-aftalens artikel 53
2)  Retten i Første Instans har tilsidesat lighedsprincippet             (sag COMP/36.545/F3 Aminosyrer) (EØS-relevant tekst) (EFT
                                                                         L 152 af 7.6.2001, s. 24).
    a)    ved at give Kommissionen medhold i den udøvede
          forskelsbehandling for så vidt angår metoden for
          beregningen af bøder for samtidigt stedfundne over-
          trædelser af konkurrencereglerne, der afhænger af,
          om Kommissionen har vedtaget sin beslutning før
          eller efter offentliggørelsen af retningslinjerne
    b)    ved at give Kommissionen medhold i, at udgangsbe-
          løbet for den bøde, som skal pålægges ADM, og den          Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
          bøde, som skal pålægges Ajinomoto, er det samme,           se afsagt den 22. september 2003 af Helsingin hallinto-
          uanset at Ajinomotos markedsandel inden for EØS                            oikeus i sagen E. Gavrielides Oy
          er næsten dobbelt så stor som ADM’s.
                                                                                                (Sag C-398/03)
3)  Retten i Første Instans har tilsidesat princippet ne bis in
    idem ved at fastslå, at Kommissionen ikke er forpligtet til
    at modregne eller tage hensyn til bøder, som ADM har
    betalt til andre myndigheder vedrørende de samme                                           (2003/C 275/51)
    handlinger.
4)  Retten i Første Instans har tilsidesat sin begrundelsespligt
                                                                     Ved kendelse afsagt den 22. september 2003, indgået til
                                                                     Domstolens Justitskontor den 24. september 2003, har Helsin-
    a)    ved at fastslå, at Kommissionen ikke er forpligtet til     gin hallinto-oikeus i sagen E. Gavrielides Oy forelagt De
          at tage hensyn til bøder, som ADM har betalt i             Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudi-
          tredjelande, uanset at Kommissionens bøde bl.a. er         ciel afgørelse af følgende spørgsmål:
          baseret på ADM’s samlede omsætning og derfor
          straffer ADM på grundlag af virksomhedens salg i
          lande, hvor ADM allerede er blevet pålagt en bøde
                                                                     Skal artikel 1, stk. 1, i Rådets direktiv 90/642/EØF (1) om
                                                                     fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester på og
    b)    ved at fastslå, at bøden er rimelig, selv om Kommis-       i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt
          sionen ikke har taget hensyn til ADM’s salg af lysin i     og grøntsager, med senere ændringer, fortolkes således, at
          EØS.                                                       direktivet finder anvendelse på vinblade?
 ---pagebreak--- 15.11.2003              DA                           Den Europæiske Unions Tidende                                                 C 275/35
Såfremt direktivet finder anvendelse,                                       Det må således nødvendigvis antages, at det i almindelig-
                                                                            hed tilkommer Kommissionen at kontrollere statsstøtte.
                                                                            Rådet har ganske vist en beslutningskompetence på
skal bilag I til direktivet da fortolkes således, at vinblade skal          området, men der er tale om en exceptionel kompetence,
klassificeres i gruppen bladgrøntsager og friske urter, og bilag            som skal fortolkes indskrænkende.
II således, at vinblade skal klassificeres under punktet urter,
andre?
                                                                      —     Magtfordrejning og procedurefordrejning. Den kompe-
I hvilken gruppe og punkt skal vinblade klassificeres, hvis de              tence, der er overladt Rådet til undtagelsesvis at tillade
ikke klassificeres under punktet urter, andre?                              statsstøtte i Kommissionens sted og, såfremt der indledes
                                                                            en procedure, inden for veldefinerede tidsgrænser, er
                                                                            blevet anvendt til at neutralisere Kommissionens beslut-
(1) EFT L 350 af 14.12.1990, s. 71.                                         ning af 17. februar 2003, dvs. til at annullere dens
                                                                            virkninger, ved at tillade støtte som er identisk med den,
                                                                            der blev erklæret for uforenelig med fællesmarkedet. Den
                                                                            anfægtede retsakt er også behæftet med magtfordrejning,
                                                                            fordi den er blevet udstedt for at fremkalde samme
                                                                            virkninger som dem, som en dom om annullation afsagt
                                                                            af Domstolen, ville have haft.
Sag anlagt den 25. september 2003 af Kommissionen
for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den
                        Europæiske Union                              —     Tilsidesættelse af traktaten og almindelige fællesskabsretli-
                                                                            ge principper. Den anfægtede retsakt er ikke alene udstedt
                          (Sag C-399/03)                                    i strid med artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, EF, men den
                                                                            forstyrrer også den ved traktaten indførte institutionelle
                                                                            ligevægt mellem Kommissionen og Rådet. Denne ligevægt
                         (2003/C 275/52)                                    indebærer, at de øvrige institutioner, navnlig Rådet, skal
                                                                            respektere Kommissionens kompetenceområde. Dette be-
                                                                            tyder, at Rådet, medmindre det udtrykkeligt undtagelses-
                                                                            vist har kompetence, ikke kan gøre indgreb i Kommissio-
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 25. sep-                 nens kompetence. I det foreliggende tilfælde har Rådet
tember 2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union                   imidlertid overskredet sin kompetence. Den pågældende
af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved G. Rozet                 fremgangsmåde forstyrrer også ligevægten mellem de
og V. di Bucci, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i                 »udøvende« institutioner og Fællesskabets retsinstanser
Luxembourg.                                                                 og gør generelt indgreb i det ved traktaten indførte
                                                                            domstolssystem. Endelig er Rådets beslutning i strid med
                                                                            de materielle bestemmelser om statsstøtte og med Rådets
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                                   direktiv 69/335/EØF samt med begrundelsesforpligtelsen
                                                                            i denne forbindelse.
1)    Rådets beslutning 2003/531/EF af 16.7.2003 (1) annul-
      leres.
2)    Rådet for Den Europæiske Union tilpligtes at afholde            —     Subsidiært, åbenbart fejlskøn og magtfordrejning med
      sagens omkostninger.                                                  hensyn til spørgsmålet, om der foreligger ganske særlige
                                                                            omstændigheder. Rådet har gjort sig skyldig i et åbenbart
                                                                            fejlskøn ved at antage, at der i dette tilfælde forelå ganske
                                                                            særlige omstændigheder, fordi Belgien ikke havde haft
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                   den nødvendige tid til at træffe andre foranstaltninger
                                                                            end dem, der blev erklæret uforenlige med fællesmarkedet
                                                                            ved Kommissionens beslutning af 17. februar 2003 til
Ved Rådets beslutning af 16. juli 2003 er der givet tilladelse til          fordel for koordinationscentre etableret i Belgien.
at yde statsstøtte, som er identisk med den støtte, der blev
erklæret for uforenelig med fællesmarkedet ved Kommissio-
nens endelige afslag af 17. februar 2003. En individuel
beslutning fra Rådet om statsstøtte er i princippet et fremmede-
lement i den kontrolordning, der er indført ved traktaten, som        (1) Rådets beslutning 2003/531/EF af 16.7.2003 om den belgiske
må begrænses til undtagelsestilfælde.                                     regerings ydelse af støtte til fordel for visse koordinationscentre,
                                                                          der er etableret i Belgien (EUT L 184 af 23.7.2003, s. 17).
Rådets beslutning er behæftet med flere mangler:
—     Rådets inkompetence. Kun en instans, der er uafhængig
      af de stater, som yder støtten, kan objektivt og uafhængigt
      tage stilling til de forskellige nationale foranstaltninger.