CELEX: C2003/226/05
Language: fi
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Asia C-231/03: Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia – Sezione staccata di Brescia 8.10.2002, 17.12.2002 ja 14.2.2003 tekemillään päätöksillä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Consorzio Aziende Metano – CO. NA. ME. vastaan Comune di Cingia de Botti ja Padania Acque SpA

C 226/4                FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                         20.9.2003
    nimenomaisesti säädetään jäsenvaltioiden mahdollisuu-                   tunnustettu yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneessa
    desta sisällyttää tuet, jotka eivät kuulu veron perusteeseen,           oikeuskäytännössä, sillä se on erityissäännös, jolla ei ole
    yhdistetysti verovelvollisten vähennyksen suhdelukuun,                  oikeudellista perustaa direktiivissä, sitä sovelletaan
    tämä poikkeus ”tavanomaiseen” laskentatapaan on                         kaikkiin tukea saaviin verovelvollisiin, myös kokonaan
    kansallisen lainsäätäjän käytettävissä oleva keino sen                  verovelvollisiin, ja vaikka sitä sovelletaan yhdistetysti
    välttämiseksi, että ”määritelmänsä vuoksi” tukea saava                  verovelvollisiin, se voi toisinaan johtaa epäedullisempaan
    elin voisi saada arvonlisäveron palautuksen pelkästään                  tulokseen kuin direktiivin 19 artiklassa säädetyn
    symbolista toimintaa harjoittamalla arvonlisäverovelvolli-              mahdollisuuden käyttäminen.
    sen aseman saavuttaakseen. Kyseistä säännöstä on
    sen sijaan tulkittava suppeasti. On myös selvää, että
    sisällytettäessä tuet vähennyksen suhdelukuun yhdistetysti
    verovelvollisten vähennysoikeutta rajoitetaan, kuten taas
    kokonaan verovelvollisten osalta näin ei voida tehdä. Kyse
    on valinnaisesta säännöksestä, ja jäsenvaltiot voivat säätää      (1) EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1.
    sen yksityiskohtaisista soveltamissäännöksistä, kunhan ne
    noudattavat kuudennen direktiivin säännöksiä ja
    perusperiaatteita; kuudes direktiivi sisältää muita säännök-
    siä, joiden avulla voidaan estää väärinkäytöksinä pidettäviä
    vähennyksiä.
                                                                      Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia –
                                                                      Sezione staccata di Brescia 8.10.2002, 17.12.2002
                                                                      ja      14.2.2003       tekemillään      päätöksillä     esittämä
                                                                      ennakkoratkaisupyyntö asiassa Consorzio Aziende
                                                                      Metano – CO. NA. ME. vastaan Comune di Cingia de
2)  Erityissäännös, jolla rajoitetaan kokonaan tai osittain                             Botti ja Padania Acque SpA
    tuella rahoitettujen tavaroiden tai palvelujen ostoa
    vastaavan arvonlisäveron vähennysoikeutta (Espanjan
    arvonlisäverolain 104 §:n 2 momentin toinen kohta).                                         (Asia C-231/03)
                                                                                                (2003/C 226/05)
    Tämä erityissäännös, jonka mukaan tiettyjen tavaroiden            Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, on
    tai palvelujen oston rahoittamiseen tarkoitetut tuet eivät        pyytänyt 8.10.2002, 17.12.2002 ja 14.2.2003 tekemillään
    johda vähennyksen suhdeluvun soveltamiseen eivätkä                päätöksillä, jotka ovat saapuneet yhteisöjen tuomioistuimeen
    sisälly sen osoittajaan, vaan ne rajoittavat tuella rahoitetun    28.5.2003, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkorat-
    tavaran tai palvelun hinnan osaa vastaavassa suhteessa            kaisua asiassa Consorzio Aziende Metano – CO. NA. ME.
    maksetun arvonlisäveron vähentämistä, on kuudennen                vastaan Comune di Cingia de Botti ja Padania Acque SpA,
    direktiivin vastainen. Espanjalaisessa säännöksessä rajoite-      seuraavaan kysymykseen:
    taan tosiasiallisesti kokonaan verovelvollisten vähennysoi-
    keutta tavalla, josta ei ole säädetty kuudennessa
    direktiivissä. Yhdistetysti verovelvollisten osalta ainoa         Onko EY 43, EY 49 ja EY 81 artiklaa, joilla kielletään
    direktiivin perusteella mahdollinen rajoitus on tukien            rajoitukset, jotka koskevat jäsenvaltion kansalaisen vapautta
    sisällyttäminen vähennyksen suhdeluvun osoittajaan.               sijoittautua toisen jäsenvaltion alueelle, rajoitukset, jotka
    Verovelvollisen tietyistä tavaroiden tai palveluista maksa-       koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanot-
    ma arvonlisävero on aina vähennettävissä direktiivin              tajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta
    vähennysoikeutta koskevien säännösten mukaan, ja näin             tarjota palveluja yhteisössä, sekä sellaiset yritysten väliset
    ollen tavaran tai palvelun rahoituksen alkuperällä ei ole         sopimukset, yritysten yhteenliittymien päätökset sekä yritysten
    minkäänlaista merkitystä. Jäsenvaltioilla on mahdollisuus         yhdenmukaistetut menettelytavat, joiden tarkoituksena on
    ottaa huomioon tuet, jotka eivät liity liiketoimien hintaan,      estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua Euroopan unionissa,
    ja sisällyttää ne tai olla sisällyttämättä niitä vähennyksen      tulkittava siten, että niiden vastaista on se, että kaasunjakelua
    suhdelukuun, vain siinä tapauksessa, että verovelvollinen         koskeva julkinen palveluhankintasopimus tehdään tarjouskil-
    harjoittaa sekä verollisia että verovapaita liiketoimia. Kyse     pailumenettelyä toimittamatta suoraan sellaisen yrityksen
    on valinnaisesta säännöksestä, ja jäsenvaltiot voivat säätää      kanssa, jonka osakekannasta kunta omistaa osan, kun tämä
    sen yksityiskohtaisista soveltamissäännöksistä, kunhan            osuus osakepääomasta on sellainen, ettei yrityksen hoitoa
    ne noudattavat kuudennen direktiivin säännöksiä ja                voida sen nojalla millään tavoin välittömästi valvoa ja kun
    perusperiaatteita.                                                näin ollen on todettava, kuten nyt esillä olevassa asiassa, että
                                                                      osuuden ollessa 0,97 prosenttia ”in house” hallinnon oleelliset
                                                                      edellytykset eivät täyty?
    Espanjalainen säännös on vastoin arvonlisäveron
    vähennysoikeutta koskevaa perusperiaatetta, joka on