CELEX: 
Language: fi
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen tietyissä säteilyä kestävissä videokameraputkissa käytettyä kadmiumia koskevan poikkeuksen osalta

EUROOPAN
                          KOMISSIO
                                                  Bryssel 17.12.2019
                                                  C(2019) 9071 final
                 KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…,
                                   annettu 17.12.2019,
   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta
     sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen tietyissä säteilyä kestävissä
         videokameraputkissa käytettyä kadmiumia koskevan poikkeuksen osalta
                        (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                      FI
 ---pagebreak---                                                  PERUSTELUT
   1.        DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
   Tällä komission delegoidulla direktiivillä muutetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käytön
   rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
   direktiivin 2011/65/EU (uudelleenlaadittu)1 (nk. RoHS 2 -direktiivi) liitettä IV sen
   mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Kyse on tiettyjä käyttötarkoituksia, joissa käytetään
   kadmiumia, koskevasta poikkeuksesta.
   RoHS 2 ‑ direktiivin 4 artiklalla rajoitetaan tiettyjen vaarallisten aineiden käyttöä sähkö- ja
   elektroniikkalaitteissa. Direktiivi tuli voimaan 21. heinäkuuta 2011.
   Nykyisin rajoitusten kohteena olevat aineet luetellaan RoHS 2 -direktiivin liitteessä II: lyijy,
   elohopea,       kadmium,          kuudenarvoinen             kromi,      polybromibifenyylit          (PBB),
   polybromidifenyylieetterit             (PBDE),              bis(2-etyyliheksyyli)ftalaatti          (DEHP),
   butyylibentsyyliftalaatti (BBP), dibutyyliftalaatti (DBP) ja di-isobutyyliftalaatti (DIBP).
   RoHS 2 ‑ direktiivin liitteissä III ja IV luetellaan tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen
   sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit, jotka on vapautettu RoHS 2
   ‑ direktiivin 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta aineiden käyttörajoituksesta.
   Direktiivin 5 artiklassa säädetään liitteiden III ja IV mukauttamisesta tieteen ja tekniikan
   kehitykseen (poikkeusten sisällyttäminen, uusiminen, muuttaminen ja peruuttaminen).
   Direktiivin 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaan poikkeuksia saa sisällyttää liitteisiin III ja
   IV ainoastaan, jos tällainen sisällyttäminen ei vaikuta heikentävästi asetuksen (EY) N:o
   1907/20062 mukaiseen ympäristön- ja terveydensuojeluun ja jokin seuraavista edellytyksistä
   täyttyy: materiaalien ja komponenttien poistaminen tai korvaaminen tuotesuunnittelun
   muutoksilla tai materiaaleilla ja komponenteilla, jotka eivät edellytä liitteessä II lueteltujen
   materiaalien tai aineiden käyttöä, on tieteellisistä tai teknisistä syistä mahdotonta; korvaavien
   materiaalien tai aineiden luotettavuutta ei pystytä varmistamaan; tai korvaamisesta
   ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle aiheutuvat kokonaishaitat ovat
   todennäköisesti merkittävämpiä kuin siitä ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien
   turvallisuudelle koituvat kokonaishyödyt.
   Direktiivin 5 artiklan 1 kohdassa säädetään lisäksi, että Euroopan komissio, jäljempänä
   ’komissio’,      sisällyttää     tiettyihin       käyttötarkoituksiin      tarkoitettujen       sähkö-     ja
   elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit liitteissä III ja IV oleviin luetteloihin
   yksittäisillä delegoiduilla säädöksillä direktiivin 20 artiklan mukaisesti. Direktiivin 5 artiklan
   3 kohdassa ja liitteessä V vahvistetaan menettely poikkeuksen myöntämistä, uusimista tai
   peruuttamista koskevien hakemusten jättämiselle.
   2.        SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
   Komissio on RoHS 2 -direktiivin julkaisemisen jälkeen vastaanottanut lukuisia hakemuksia3
   talouden toimijoilta 5 artiklan 3 kohdan ja liitteen V säännösten mukaisesti uusien
   poikkeusten myöntämiseksi ja voimassa olevien poikkeusten uusimiseksi.
   Komissio vastaanotti joulukuussa 2015 hakemuksen uudesta poikkeuksesta, joka koskee
   kadmiumin käyttöä videokameroissa, joiden keskiosan resoluutio on suurempi kuin 450 TV-
   juovaa ja jotka on suunniteltu käytettäviksi ionisoivalle säteilylle altistuvissa ympäristöissä,
   1
           EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
           EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.
   3
           Luettelo on saatavana osoitteessa http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
FI                                                         1                                                     FI
 ---pagebreak---    joissa säteilyn annosnopeus on yli 100 Gy/h ja kokonaisannos yli 100 kGy (hakemus nro A-
   2016).
   Poikkeusta koskevan hakemuksen arvioimiseksi komissio käynnisti selvityksen vaaditun
   teknisen ja tieteellisen arvioinnin tekemiseksi. Siihen sisältyi kahdeksan viikkoa kestänyt
   hakemusta koskenut sidosryhmien avoin verkkokuuleminen4. Sidosryhmien kuulemisen
   aikana saatiin yksi kommentti.
   Hakemuksesta tehdyn arvioinnin sisältävä loppuraportti julkaistiin5 ja sidosryhmille
   ilmoitettiin asiasta.
   Tämän jälkeen komissio kuuli RoHS 2 -direktiivin nojalla annettavia delegoituja säädöksiä
   käsittelevää jäsenvaltioiden asiantuntijaryhmää 22. syyskuuta 2017 pidetyssä
   asiantuntijaryhmän kokouksessa. Asiantuntijat olivat samaa mieltä esitetystä luonnoksesta,
   mutta suurin osa jäsenistä ei ilmaissut mielipidettään. Paremman sääntelyn suuntaviivojen
   mukaisesti delegoidun direktiivin luonnos julkaistiin paremman sääntelyn portaalissa, jossa se
   oli nähtävillä yleistä palautetta varten neljän viikon ajan. Huomautuksia ei saatu. Kaikki 5
   artiklan 3–7 kohdan mukaiset tarvittavat toimenpiteet, jotka koskevat poikkeuksia
   ainerajoituksiin, on toteutettu6. Neuvostolle ja Euroopan parlamentille on ilmoitettu kaikista
   toimista.
   Loppuraportissa nostettiin esiin erityisesti seuraavat tekniset tiedot ja arvioinnit:
            Säteilyä        kestäviä         videokameroita          käytetään        ydinvoimalaitosten           ja
             ydinpolttoainejätteen käsittelylaitosten tarkastamiseen ja yleiseen valvontaan. Jotta
             videokamerat kestäisivät näille laitoksille ominaiset korkeat säteilytasot ja niiden
             optinen suorituskyky olisi riittävä, tarvitaan sellaisia erikoistuneita kameraputkia,
             joissa on yksi kerros, joka on painoltaan 58,7-prosenttisesti kadmiumia.
            Markkinoilla ei tällä hetkellä ole kadmiumia sisältämättömiä vaihtoehtoja, joilla olisi
             tarvittava optinen suorituskyky ja riittävä säteilynkestävyys.
   Poikkeusta koskevan hakemuksen kohteena olevat käyttötarkoitukset kuuluvat luokkaan 97.
   Poikkeusta koskeva hakemus liittyy näin ollen direktiivin 2011/65/EU liitteeseen IV. Kuten
   direktiivin 2011/65/EU 5 artiklassa edellytetään, poikkeus ei arvioinnista saatujen tulosten
   perusteella vaikuta heikentävästi asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) mukaiseen
   ympäristön- ja terveydensuojeluun. Lisäksi poikkeusta koskeva hakemus täyttää ainakin
   yhden 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa täsmennetyistä edellytyksistä. Koska asianomaisiin
   käyttötarkoituksiin ei tällä hetkellä ole saatavilla luotettavia vaihtoehtoja eikä niitä
   todennäköisesti tule markkinoille lähitulevaisuudessakaan, on perusteltua myöntää poikkeus
   seitsemän vuoden enimmäisajaksi. Koska luotettavia korvaavia vaihtoehtoja ei ole vielä
   saatavilla, korvaamisesta aiheutuvia kielteisiä sosioekonomisia vaikutuksia ei ole
   4
           Kuulemisaika: 28. lokakuuta – 22. joulukuuta 2016.
   5
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
           01aa75ed71a1
   6
           Luettelo tarvittavista hallinnollisista vaiheista on saatavilla komission verkkosivustolla. Kuhunkin
           delegoidun säädöksen luonnokseen liittyvän menettelyn nykyvaiheeseen voi tutustua delegoituja
           säädöksiä          koskevassa          toimielinten        välisessä         rekisterissä       osoitteessa
           https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
   7
           Direktiivin 2011/65/EU liitteessä I luetellut luokat ovat seuraavat: 1. Suuret kodinkoneet 2. Pienet
           kodinkoneet 3. Tieto- ja teletekniset laitteet 4. Kuluttajaelektroniikka 5. Valaistuslaitteet 6. Sähkö- ja
           elektroniikkatyökalut 7. Lelut, vapaa-ajan- ja urheiluvälineet 8. Lääkinnälliset laitteet 9. Tarkkailu- ja
           valvontalaitteet, mukaan lukien teollisuuden tarkkailu- ja valvontalaitteet 10. Automaatit 11. Muut
           sähkö- ja elektroniikkalaitteet, jotka eivät kuulu edellä mainittuihin luokkiin.
FI                                                          2                                                          FI
 ---pagebreak---    odotettavissa tällä ajanjaksolla. Poikkeukselle myönnettävällä            voimassaoloajalla   ei
   todennäköisesti ole haitallisia vaikutuksia myöskään innovointiin.
   3.        DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
   Delegoidulla direktiivillä myönnetään poikkeus direktiivin 2011/65/EU 4 artiklan 1 kohdassa
   säädetyistä rajoituksista tiettyihin käyttötarkoituksiin käytettävälle kadmiumille. Poikkeus
   sisällytetään direktiivin liitteeseen IV.
   Välineenä on delegoitu direktiivi, kuten direktiivissä 2011/65/EU säädetään. Näin täytetään
   erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt asiaa koskevat vaatimukset.
   Delegoidun direktiivin tavoitteena on edistää ihmisten terveyden ja ympäristön suojelua ja
   lähentää sähkö- ja elektroniikkatuotteiden sisämarkkinoita koskevia säännöksiä sallimalla
   muutoin kiellettyjen aineiden tietyt käyttötarkoitukset RoHS 2 -direktiivin säännösten ja
   edellytysten mukaisesti sekä kyseisessä direktiivissä vahvistetun, liitteiden III ja IV
   mukauttamista tieteen ja tekniikan kehitykseen koskevan menettelyn mukaisesti.
   Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden
   tavoitteiden saavuttamiseksi.
   Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.
FI                                                 3                                                FI
 ---pagebreak---                         KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI (EU) …/…,
                                           annettu 17.12.2019,
     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta
       sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen tietyissä säteilyä kestävissä
            videokameraputkissa käytettyä kadmiumia koskevan poikkeuksen osalta
                                 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja
   elektroniikkalaitteissa 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
   direktiivin 2011/65/EU8 ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Direktiivissä 2011/65/EU edellytetään jäsenvaltioiden varmistavan, etteivät
           markkinoille saatetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet sisällä mainitun direktiivin
           liitteessä II lueteltuja vaarallisia aineita. Kyseistä rajoitusta ei sovelleta tiettyihin
           poikkeuksen piiriin kuuluviin käyttötarkoituksiin, jotka koskevat lääkinnällisiä laitteita
           ja tarkkailu- ja valvontalaitteita ja jotka luetellaan kyseisen direktiivin liitteessä IV.
   (2)     Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden eri luokat, joihin direktiiviä 2011/65/EU sovelletaan,
           luetellaan mainitun direktiivin liitteessä I.
   (3)     Kadmium on rajoitusten kohteena oleva aine, joka mainitaan direktiivin 2011/65/EU
           liitteessä II.
   (4)     Komissio vastaanotti 3 päivänä joulukuuta 2015 direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 3
           kohdan mukaisesti laaditun hakemuksen, joka koskee uuden poikkeuksen
           sisällyttämistä direktiivin 2011/65/EU liitteeseen IV siltä osin kuin on kyse
           kadmiumin käytöstä tietyissä säteilyä kestävissä videokameraputkissa, jäljempänä
           ’pyydetty poikkeus’.
   (5)     Pyydetyn poikkeuksen arviointiin sisältyi direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 7 kohdan
           mukainen sidosryhmien kuuleminen.
   (6)     Kadmium on välttämätön videokameraputkissa, jotta saavutetaan ydinvoimaloiden ja
           ydinjätteen      jälleenkäsittelylaitosten     kaltaisissa    korkean      säteilyaltistuksen
           ympäristöissä toimivien videokameroiden tyydyttävä säteilytoleranssi ja optinen
           suorituskyky.
   (7)     Markkinoilla ei tällä hetkellä ole kadmiumia sisältämättömiä vaihtoehtoja, joilla olisi
           tarvittava optinen suorituskyky ja riittävä säteilynkestävyys.
   (8)     Kadmiumin korvaaminen tietyissä videokameraputkissa tai sen poistaminen niistä on
           tieteellisesti ja teknisesti mahdoton toteuttaa vaihtoehtojen puuttumisen vuoksi.
   8
           EUVL L 174, 1.7.2011, s. 88.
FI                                                    4                                                  FI
 ---pagebreak---            Poikkeus on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/20069
           mukainen eikä näin ollen vaikuta heikentävästi siinä säädettyyn ympäristön- ja
           terveydensuojeluun.
   (9)     Näin ollen on aiheellista myöntää pyydetty poikkeus sisällyttämällä sen piiriin
           kuuluvat käyttötarkoitukset direktiivin 2011/65/EU liitteeseen IV luokkaan 9
           kuuluvien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden osalta.
   (10)    Pyydetty poikkeus olisi myönnettävä seitsemäksi vuodeksi alkaen [...] päivästä
           [...]kuuta [...] [tämän direktiivin julkaisupäivä Euroopan unionin virallisessa lehdessä]
           direktiivin 2011/65/EU 5 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti. Ottaen
           huomioon tulokset, joita on saatu käynnissä olevista ponnisteluista luotettavan
           korvaavan aineen löytämiseksi, poikkeuksen voimassaololla tuskin on kielteisiä
           vaikutuksia innovointiin.
   (11)    Sen vuoksi direktiiviä 2011/65/EU olisi muutettava,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
                                                     1 artikla
   Muutetaan direktiivin 2011/65/EU liite IV tämän direktiivin liitteen mukaisesti.
                                                     2 artikla
   1.        Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen
             edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään […] päivänä
             […]kuuta […][päivämäärä – 5. kuukauden viimeinen päivä tämän direktiivin
             voimaantulosta]. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina
             komissiolle.
             Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä […] päivästä […]kuuta
             […][päivämäärä – 5. kuukauden viimeinen päivä + 1 päivä tämän direktiivin
             voimaantulosta].
             Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin
             on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on
             säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
   2.        Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä
             antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
                                                     3 artikla
   Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   9
           Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006,
           kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan
           kemikaaliviraston perustamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
FI                                                       5                                                    FI
 ---pagebreak---                                                4 artikla
   Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tehty Brysselissä 17.12.2019
                                                Komission puolesta
                                                Puheenjohtaja
                                                Ursula von der LEYEN
FI                                                 6                 FI
 ---documentbreak---                           EUROOPAN
                          KOMISSIO
                                                  Bryssel 17.12.2019
                                                  C(2019) 9071 final
                                                  ANNEX
                                          LIITE
                                       asiakirjaan
                             Komission delegoitu direktiivi
   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta
     sen mukauttamiseksi tieteen ja tekniikan kehitykseen tietyissä säteilyä kestävissä
         videokameraputkissa käytettyä kadmiumia koskevan poikkeuksen osalta
FI                                                                                      FI
 ---pagebreak---                                                LIITE
   Lisätään direktiivin 2011/65/EU liitteeseen IV 44 kohta seuraavasti:
   ”44.         Kadmium säteilyä kestävissä videokameraputkissa, jotka on suunniteltu sellaisia
                kameroita varten, joiden keskiosan resoluutio on suurempi kuin 450 TV-juovaa
                ja joita käytetään ympäristöissä, jossa ionisoivalle säteilylle altistuminen ylittää
                100 Gy/h ja kokonaisannos ylittää 100 kGy.
                Koskee luokkaa 9. Päättyy [...] päivänä [...]kuuta [...] [84. kuukauden viimeinen
                päivä sen jälkeen, kun tämä direktiivi on julkaistu Euroopan unionin virallisessa
                lehdessä].”
FI                                                 1                                                 FI