CELEX: 52012PC0202
Language: es
Date: 2012-05-04
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 97/836/CE, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»)

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		52012PC0202
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 97/836/CE, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
·                        
Motivación y objetivos de la propuesta
A nivel internacional, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora requisitos
armonizados destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de
vehículos de motor entre las Partes contratantes del Acuerdo revisado de 1958 y
garantizar que estos vehículos ofrezcan un nivel elevado de seguridad y
protección del medio ambiente.
El objetivo de la presente propuesta es
simplificar y agilizar el procedimiento relativo a la votación de los
reglamentos CEPE por la Comisión en nombre de la Unión, a fin de reducir el
tiempo necesario para adoptar dichos actos en el marco de la CEPE. Esto es
importante, ya que el sistema de homologación de tipo UE de vehículos
actualmente se basa cada vez más en los reglamentos CEPE, que sustituyen
progresivamente a la legislación de la UE (véase el Reglamento (CE) nº
661/2009, sobre seguridad general[1]).
Además, una adopción más rápida de la legislación permitirá responder con mayor
celeridad a las demandas de reglamentación de los operadores. 
Por otra parte, las modificaciones de los
Tratados introducidas con posterioridad a la adopción de la Decisión 97/836/CE
del Consejo, y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea (TFUE), han modificado de forma sustancial el procedimiento de
toma de decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en
la votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la
Unión y las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario
adaptar dichas decisiones a los nuevos procedimientos. 
Por lo tanto, la presente propuesta tiene
por objeto adaptar la Decisión 97/836/CE del Consejo a los procedimientos de
toma de decisiones en relación con los acuerdos internacionales establecidos en
el TFUE.
·                        
Contexto general
Mediante la Decisión 97/836/CE del
Consejo, de 27 de noviembre de 1997, relativa a la adhesión de la Comunidad
Europea al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas
sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes aplicables a los
vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos,
y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones
concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»)[2], la Unión se
adhirió al Acuerdo revisado de 1958.
Es preciso modificar dicha Decisión para
reflejar los cambios introducidos por el TFUE en el procedimiento de toma de
decisiones que debe seguirse para establecer la posición de la Unión en la
votación de los reglamentos CEPE y para la celebración de acuerdos entre la
Unión y las organizaciones internacionales.
·                        
Disposiciones vigentes en el ámbito de la
propuesta
Mediante la Decisión 97/836/CE del
Consejo, de 27 de noviembre de 1997, la Unión se adhirió al Acuerdo de la
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de
prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos
y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de
reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas
prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»).
·                        
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
La propuesta se ajusta a los objetivos de
la política comercial común, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 217
del TFUE. La participación de la Unión Europea en el trabajo de la CEPE
contribuye a desarrollar y reforzar la armonización internacional de los
reglamentos técnicos para vehículos y a facilitar el comercio internacional de
vehículos de motor. El Acuerdo de 1958 desempeña un papel clave en este
objetivo, ya que permite a los fabricantes aplicar un conjunto común de normas
de homologación de tipo con la garantía de que muchos países de continentes
diferentes reconocerán la conformidad de los productos que fabrican con sus
respectivas legislaciones nacionales. La armonización de la reglamentación
internacional es, por lo tanto, uno de los medios más eficaces para evitar los
obstáculos al comercio.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 ·                         Consulta con las partes interesadas 
 Al elaborar la propuesta, la Comisión ha consultado a las partes interesadas, en el marco del Comité Técnico sobre Vehículos de Motor. ·                         Evaluación de impacto No se ha efectuado ninguna evaluación de impacto de la presente propuesta. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·                        
Resumen de la acción propuesta
La presente propuesta modifica la
Decisión 97/836/CE del Consejo a fin de reflejar los cambios introducidos por
el TFUE en el procedimiento de toma de decisiones que debe seguirse para
establecer la posición de la Unión en la votación de los reglamentos CEPE y
para la celebración de acuerdos entre la Unión y las organizaciones
internacionales.
·                        
Base jurídica
Teniendo en cuenta que la base jurídica
del acto del Consejo que se modifica está constituida por los artículos 100 bis
y 133, leídos en relación con el artículo 228, apartado 2, primera frase, apartado
3, párrafo segundo, y apartado 4, del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea, la base jurídica de la propuesta es el artículo 207,
apartado 3, leído en relación con el artículo 218, apartado 6, letra a), inciso
v), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
·                        
Principio de subsidiariedad
Únicamente la Unión puede votar a favor
de instrumentos internacionales como los proyectos de reglamentos CEPE e
incorporarlos al sistema de la Unión para la homologación de tipo de los
vehículos de motor. Esto no solo evita la fragmentación del mercado interior,
sino que también garantiza el mismo nivel de exigencia en los ámbitos de la
salud y la seguridad en toda la UE. También ofrece ventajas de economías de
escala: se podrán fabricar productos para todo el mercado europeo, e incluso el
mercado internacional, en vez de adaptarlos a cada Estado miembro para obtener
la homologación de tipo nacional.
Por tanto, la propuesta cumple el
principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple este principio, pues
no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el
correcto funcionamiento del mercado interior y ofrecer, al mismo tiempo, un
nivel elevado de protección y seguridad pública.
·                        
Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: Decisión del
Consejo.
Se considera apropiado utilizar una
decisión del Consejo, teniendo en cuenta que se ajusta a los requisitos del
artículo 218, apartado 6, del TFUE.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene incidencia alguna
en el presupuesto de la Unión.
5.           ELEMENTOS FACULTATIVOS
·                        
Espacio Económico Europeo
El acto propuesto no es pertinente a
efectos del Espacio Económico Europeo y, por consiguiente, no debe hacerse
extensivo a su territorio.
2012/0099 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se modifica la Decisión
97/836/CE, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de
prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los
equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las
condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas
conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958»)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 3, y su artículo 218,
apartado 6, letra a), inciso v),
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo[3],

Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante la Decisión
97/836/CE del Consejo[4],
la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes
aplicables a los vehículos de ruedas y los equipos y piezas que puedan montarse
o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento recíproco de
las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones («Acuerdo
revisado de 1958»).
(2)       Las modificaciones de
los Tratados y, en particular, la adopción del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, han modificado de forma sustancial el procedimiento de toma de
decisiones que debe seguirse para la celebración de acuerdos entre la Unión y
las organizaciones internacionales, de manera que se hace necesario adaptar la
Decisión 97/836/CE a los nuevos procedimientos.
(3)       El procedimiento para
establecer la posición que ha de adoptarse en nombre de la Unión en las
Naciones Unidas en relación con la adopción de los reglamentos CEPE o las
modificaciones de dichos reglamentos debe adaptarse a los nuevos procedimientos
establecidos en el Tratado y ser conforme con su artículo 218, apartado 9.
(4)       Es preciso seguir el
mismo procedimiento cuando la Unión decida aplicar los reglamentos CEPE a los
que no se hubiera adherido en el momento de su adhesión al Acuerdo revisado o
dejar de aplicar un reglamento CEPE previamente aceptado.
(5)       Conviene que el
procedimiento de adopción de las modificaciones presentadas por la Unión al
Acuerdo revisado, así como de la decisión de plantear o no una objeción a las modificaciones
propuestas, sea el mismo que en el caso de la adhesión a los acuerdos
internacionales. 
(6)       Procede, por tanto,
modificar la Decisión 97/836/CE en consecuencia.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 97/836/CE se modifica como
sigue:
1)           El artículo 3 queda modificado
como sigue:
a)      El apartado 2 se sustituye por el
texto siguiente:
«2. De conformidad con el artículo 1,
apartado 6, del Acuerdo revisado de 1958, la Unión podrá decidir, con arreglo
al procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 2, de la presente
Decisión, dejar de aplicar un reglamento CEPE aceptado anteriormente por ella.».
b)      El apartado 3 se sustituye por el
texto siguiente:
«3. De conformidad con el artículo 1,
apartado 7, del Acuerdo revisado de 1958, la Unión podrá decidir, con arreglo
al procedimiento establecido en el artículo 4, apartado 2, de la presente
Decisión, aplicar uno, varios o todos los reglamentos CEPE a los que no se
hubiera adherido en el momento de su adhesión al Acuerdo revisado de 1958.».
2)           El artículo 4 queda modificado
como sigue:
a)      El apartado 2 se sustituye por el
texto siguiente:
«2. La Unión votará a favor de la adopción de
un proyecto de reglamento CEPE o de un proyecto de modificación de un
reglamento cuando el proyecto se haya aprobado con arreglo al procedimiento
establecido en el artículo 218, apartado 9, del Tratado.».
b)      Se suprime el apartado 4.
3)           El artículo 5 se sustituye por el
texto siguiente:
«Artículo 5 
1.      Las propuestas de modificación del
Acuerdo revisado de 1958 sometidas a las Partes contratantes en nombre de la
Unión se adoptarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218,
apartado 6, letra a), del Tratado.
2.      La decisión de plantear o no una
objeción a las propuestas de modificación del Acuerdo revisado presentadas por
otras Partes contratantes se tomará con arreglo al procedimiento establecido en
el artículo 218, apartado 6, letra a), del Tratado. Cuando este procedimiento
no haya concluido una semana antes de que expire el plazo previsto en el
artículo 13, apartado 2, del Acuerdo revisado de 1958, la Comisión expresará en
nombre de la Unión una objeción a la modificación antes de que expire dicho plazo.».
4)           El anexo III queda modificado
como sigue:
a)      El punto 1 queda modificado como
sigue:
i)        El texto del párrafo primero se
sustituye por el siguiente:
«La contribución de la Unión con respecto a
las prioridades del programa de trabajo se establecerá, según convenga, de
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 218, apartados 3 y
4, del Tratado, leído en relación con el artículo 207, apartado 2, del
Tratado.». 
ii)       En el párrafo tercero, la primera
frase se sustituye por el texto siguiente:
«Después de esta fase preparatoria, la
Comisión representará a la Unión en el Comité administrativo establecido por el
artículo 1 del Acuerdo revisado de 1958 como portavoz de la Unión, de
conformidad con el artículo 207 del Tratado.». 
b)      En el punto 2, la segunda frase del
párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
«Para ello, la Comisión presentará su
propuesta tan pronto como se hayan recibido todos los elementos esenciales del
proyecto de reglamento CEPE.». 
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Artículo 3
La Comisión notificará la presente
Decisión al Secretario General de las Naciones Unidas.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Reglamento (CE) nº 661/2009 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a los requisitos de
homologación de tipo referentes a la seguridad general de los vehículos de
motor, sus remolques y sistemas, componentes y unidades técnicas independientes
a ellos destinados, DO L 200 de 31.7.2009, p. 1.
[2]               DO L 346 de 17.12.1997, p. 78.
[3]               DO L […] (pendiente de publicación).
[4]               DO L 346 de 17.12.1997, p. 78.