CELEX: 52018PC0782
Language: et
Date: 2018-11-28
Title: 

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.11.2018
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Regioonide Komitee koosseis
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artiklis 305 on sätestatud, et Regioonide Komitee (edaspidi „komitee“) liikmete arv ei või olla suurem kui 350. 
            
            
               Kuni Lissaboni lepingu jõustumiseni oli komitee koosseis sätestatud aluslepingutes. Nüüd aga on ELi toimimise lepingu artikli 305 teises lõigus sätestatud, et komitee koosseisu määrab kindlaks nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt vastu võetud otsusega.
            
            
               Tuleks meenutada, et ELi toimimise lepingu artikli 300 lõikes 5 on sätestatud, et nõuandvate organite koosseisu reguleerivad sätted „vaadatakse regulaarselt läbi, et võtta arvesse liidu majanduslikku, sotsiaalset ja demograafilist arengut. Nõukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal vastu asjakohaseid otsuseid.“
            
            
               Alates 1. juulist 2013 kohandati komitee koosseisu Horvaatia Vabariigi ühinemistingimusi käsitleva akti
                  1
                artikli 24 lõikega 1 ning artikli 24 lõikega 2 nähti ette komitee liikmete arvu ajutine suurendamine 353-ni, et võtta arvesse Horvaatia Vabariigi ühinemist. Ajavahemikuks 2015–2020 võttis nõukogu 16. detsembril 2014 vastu otsuse, millega määratakse kindlaks komitee koosseis
                  2
               , et pidada kinni aluslepingus kehtestatud maksimaalsest 350 kohast. See tõi endaga kaasa Eesti, Küprose ja Luksemburgi delegatsioonide vähenemise ühe koha võrra.
            
            
               Komitee praeguse koosseisu ametiaeg lõpeb 25. jaanuaril 2020. aastal. Seepärast on vaja, et nõukogu võtaks vastu otsuse komitee koosseisu kohta enne seda, kui nõukogu käivitab menetluse komitee koosseisu uuendamiseks ajavahemikuks 2020–2025. 
            
            
               Ühendkuningriigi lahkumisel Euroopa Liidust 30. märtsil 2019 vabaneb komitees 24 kohta. 
            
            
               Komisjon on seisukohal, et komitee koosseisu praegust tasakaalu tuleks püüda igal võimalusel säilitada, sest see on saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena. 
            
            
               Seetõttu on tehtud ettepanek tagastada Eestile, Küprosele ja Luksemburgile nende kolm kohta, mis nad kaotasid pärast viimast otsust, millega määrati kindlaks komitee kooseis, ja jätta ülejäänud vabad kohad reservina võimalike edasiste laienemiste puhuks. Selle tulemusena koosneks komitee 2020.–2025. aastal 329 liikmest.
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               Komisjon võtab käesoleva ettepanekuga samaaegselt vastu ettepaneku Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseisu kohta. Mõlemas komitees tuleb liikmesriikidevahelise kohtade jaotuse puhul säilitada paralleelsus. 
            
            
               Aluslepingutes puuduvad sätted, mis reguleeriks, millisel meetodil tuleb Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee või Regioonide Komitee koosseis maksimaalse 350 liikme piires kindlaks määrata. Seevastu Euroopa Parlamendi koosseisu reguleerivad kriteeriumid on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artikli 14 lõikes 2. Kui Euroopa Parlament koosneb liidu kodanike otse valitud esindajatest, siis komitee koosseisu kuuluvad piirkondlike ja kohalike organite esindajad (ELi toimimise lepingu artikli 300 lõige 3). Seega selle asemel, et püüda luua otsest seost liikmesriikide elanike arvuga, tuleks keskenduda piirkondlike ja kohalike organite hääle kuuldavaks tegemisele komitees.
            
            
               Teatises „Subsidiaarsuse või proportsionaalsuse põhimõtted: nende rolli suurendamine ELi poliitika kujundamises“
                  3
                pakutakse välja viise, kuidas tagada, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused ja nende ühendused saaksid tõhusamalt osaleda liidu poliitika ettevalmistamises ja rakendamises, ja leitakse, et Regioonide Komiteel on selle hõlbustamisel oluline roll.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
         
         
            
               Ettepanek põhineb ELi toimimise lepingu artiklil 305, kus nähakse ette, et komitee koosseis määratakse kindlaks nõukogu ühehäälse otsusega. 
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 305 teises lõigus on sätestatud, et komitee koosseisu määrab kindlaks nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt vastu võetud otsusega.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Käesolevat ettepanekut ette valmistades oli komisjon liikmesriikide esindajatega tihedas dialoogis ning korraldas nendega mitu nõupidamist. Komitee saatis komisjonile oma soovituse, mis põhineb komitee juhatuse 3. juuli 2018. aasta otsusel
                     4
                  , taastada Eestile, Küprosele ja Luksemburgile kolm kohta ja ülejäänud vabaks jäänud kohti mitte ümber jaotada, millega määratakse kindlaks, et ametiajal 2020–2025 on liikmete arv 329.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Mõju hindamine
            
            
               
                  Käesolevale ettepanekule ei ole lisatud konkreetset mõjuhinnangut, sest sellel ei ole eelduste kohaselt laiemat majanduslikku, sotsiaalset ega keskkonnamõju.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
         
         
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ühendkuningriigi Euroopa Liidust lahkumisega kaasnev kohtade vähenenud arv võib tuua kaasa komitee kogueelarve vähenemise.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               •Jõustumine
            
            
               Nõukogule tehakse ettepanek lükata käesoleva otsuse kohaldamine edasi kuni komitee praeguse ametiaja lõpule järgneva päevani. 
            
            
               2018/0401 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega määratakse kindlaks Regioonide Komitee koosseis
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artiklit 305,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Aluslepingu artiklis 300 on sätestatud Regioonide Komitee koosseisu käsitlevad eeskirjad. 
            
            
               (2)Nõukogu otsusega 2014/930/EL
                  5
                kohandati Regioonide Komitee koosseisu pärast Horvaatia ühinemist. Eesti, Küpros ja Luksemburg kaotasid kõik ühe koha, et lahendada vastuolu aluslepinguga sätestatud maksimaalse liikmete arvu ja Horvaatia ühinemisega kaasnenud liikmete arvu vahel. 
            
            
               (3)Otsuse (EL) 2014/930/EL preambulis on öeldud, et see tuleb läbi vaadata komitee 2020. aastal algava ametiaja alguseks.
            
         
         
            
               (4)3. juulil 2018 võttis Regioonide Komitee vastu soovitused komisjonile ja nõukogule oma tulevase koosseisu kohta
                  6
               .
            
            
               (5)Regioonide Komitee koosseisu praegust tasakaalu tuleks püüda igal võimalusel säilitada, kuna see on saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena.
            
            
               (6)Ühendkuningriigi lahkumisega Euroopa Liidust vabanes komitees 24 kohta. Selle tulemusena saab taastada tasakaalu kohtade jaotuses, mis oli olemas enne nõukogu otsuse (EL) 2014/930 vastuvõtmist.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Regioonide Komitee koosseis on järgmine:
            
            
               Belgia
                     12
            
            
               Bulgaaria
                     12
            
            
               Tšehhi Vabariik
                     12
            
            
               Taani
                     9
            
            
               Saksamaa
                     24
            
            
               Eesti
                     7
            
            
               Iirimaa
                     9
            
            
               Kreeka
                     12
            
            
               Hispaania
                     21
            
            
               Prantsusmaa
                     24
            
            
               Horvaatia
                     9
            
            
               Itaalia
                     24
            
            
               Küpros
                     6
            
            
               Läti
                     7
            
         
         
            
               Leedu
                     9
            
            
               Luksemburg
                     6
            
            
               Ungari
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Madalmaad
                     12
            
            
               Austria
                     12
            
            
               Poola
                     21
            
            
               Portugal
                     12
            
            
               Rumeenia
                     15
            
            
               Sloveenia
                     7
            
            
               Slovakkia
                     9
            
            
               Soome
                     9
            
            
               Rootsi
                     12.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Seda kohaldatakse alates 26. jaanuarist 2020.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
            
         
         
            
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Akt Horvaatia Vabariigi ühinemistingimuste ning Euroopa Liidu lepingus, Euroopa Liidu toimimise lepingus ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingus tehtavate muudatuste kohta, ELT L 112, 24.4.2012, lk 6–110.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nõukogu otsus 2014/930/EL, ELT L 365, 19.12.2014, lk 143–144.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 703 final, vastu võetud 23. oktoobril 2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komitee presidendi 27. juuli 2018. aasta kiri komisjonile.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nõukogu otsus 2014/930/EL, ELT L 365, 19.12.2014, lk 143–144.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regioonide Komitee juhatuse 3. juuli 2018. aasta otsus.