CELEX: 32019D1885
Language: sv
Date: 2019-11-06 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1885 av den 6 november 2019 om fastställande av regler för beräkning, kontroll och rapportering av uppgifter om deponering av kommunalt avfall i enlighet med rådets direktiv 1999/31/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2000/738/EG [delgivet med nr C(2019) 7874]

11.11.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 290/18
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2019/1885
         av den 6 november 2019
         om fastställande av regler för beräkning, kontroll och rapportering av uppgifter om deponering av kommunalt avfall i enlighet med rådets direktiv 1999/31/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2000/738/EG
         
            [delgivet med nr C(2019) 7874]
         
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall (1), särskilt artiklarna 5a.4 och 15.5, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Medlemsstaterna ska rapportera mängden deponerat kommunalt avfall för att visa att målen i direktiv 1999/31/EG uppfylls. Reglerna för beräkning av dessa mål bör säkerställa att de uppgifter som tillhandahålls av alla medlemsstater är giltiga och jämförbara.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     För att säkerställa att beräkningen återspeglar den verkliga omfattningen av deponering bör den avfallsmängd som rapporteras som deponerat avfall omfatta allt kommunalt avfall som deponeras i enlighet med artikel 5a.1 b och c och inga korrigeringar med hänsyn till dess fukthalt bör göras. I vissa fall bidrar behandlat kommunalt avfall som tas emot och deponeras i deponier, som stabiliserat biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall, till att säkerställa att kraven i punkt 5 i bilaga I till direktiv 1999/31/EG om åtgärder för att minimera olägenheter och risker som orsakas av deponin uppfylls. Eftersom sådant kommunalt avfall faktiskt deponeras i deponin bör det ingå i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat och bör inte hänföras till återvinningsförfaranden.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Eftersom de deponeringsmål för kommunalt avfall som fastställs i direktiv 1999/31/EG rör samma avfallsflöde som de materialåtervinningsmål för kommunalt avfall som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (2) bör beräkningsreglerna för kommunalt avfall som rapporteras som deponerat stämma överens med de beräkningsregler för materialåtervinning av kommunalt avfall som anges i direktiv 2008/98/EG och i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1004 (3).
                     I en situation där kommunalt avfall transporteras från en medlemsstat till en annan medlemsstat eller till ett tredjeland i syfte att materialåtervinnas eller återvinnas på annat sätt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 (4) bör därför den mängd avfall som avlägsnas i destinationslandet under den förberedande behandlingen innan det kommunala avfallet går in i materialåtervinningsförfarandet, och som därefter deponeras, inkluderas i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat av den medlemsstat där det kommunala avfallet samlades in.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 5a.1 c i direktiv 1999/31/EG ska mängden kommunalt avfall som går in i förfaranden för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras rapporteras som deponerat. För att säkerställa att den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat inte omfattar delar av kommunalt avfall som är föremål för förfaranden för bortskaffande genom förbränning men som faktiskt inte deponeras, bör material från kommunalt avfall som därefter återvinns från det avfall som uppkommer från förfaranden för bortskaffande genom förbränning dras av från det avfall som ska bortskaffas.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I artikel 11a i direktiv 2008/98/EG fastställs en särskild regel för beräkningen av mängden av det kommunala avfall som förberetts för återanvändning, vilken utesluter allt avfall som avlägsnas till följd av kontroll, rengöring eller reparation för att möjliggöra återanvändning utan ytterligare sortering eller förbehandling. Om sådant avlägsnat avfall därefter deponeras bör det inkluderas i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat för att undvika att det varken rapporteras som förberett för återanvändning eller som deponerat och för att säkerställa att uppgifterna om kommunalt avfall är sammanhängande och återspeglar den verkliga omfattningen av deponering.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 4.1 i genomförandebeslut (EU) 2019/1004 ska avfall som avlägsnas vid materialåtervinning av kommunalt biologiskt avfall inte inkluderas i uppgifterna om materialåtervinning för kommunalt avfall. Om sådant avlägsnat avfall därefter deponeras bör det inkluderas i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat för att undvika att det varken rapporteras som materialåtervunnet eller som deponerat och för att säkerställa att uppgifterna om kommunalt avfall är sammanhängande och återspeglar den verkliga omfattningen av deponering.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 5a.1 d i direktiv 1999/31/EG ska mängden avfall som uppkommer under materialåtervinningsförfaranden för kommunalt avfall och som därefter deponeras inte rapporteras som deponerat. För att säkerställa samstämmighet med de beräkningspunkter för materialåtervinning av kommunalt avfall som fastställs i genomförandebeslut (EU) 2019/1004 är det nödvändigt att specificera att avfall som uppkommer under materialåtervinningsförfaranden avser avfall som uppkommer under upparbetning som äger rum efter dessa beräkningspunkter.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Medlemsstaterna ska rapportera uppgifter om genomförandet av artikel 5.2, 5.5 och 5.6 i direktiv 1999/31/EG i det format som fastställts av kommissionen. Uppgifterna ska åtföljas av en kvalitetskontrollrapport. Detta format bör säkerställa att den rapporterade informationen utgör en tillräcklig grund för att kontrollera och övervaka uppnåendet av de mål som anges i artikel 5.2, 5.5 och 5.6 i det direktivet.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     För rapporteringen av uppgifter om uppnåendet av de deponeringsmål för biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som fastställs i artikel 5.2 i direktiv 1999/31/EG har medlemsstaterna använt det format som fastställs i kommissionens beslut 2000/738/EG (5). Eftersom beslutets bestämmelser om inlämnande av rapporter om genomförandet av direktiv 1999/31/EG har blivit föråldrade bör det beslutet upphävas. För att säkerställa kontinuiteten bör övergångsbestämmelser antas när det gäller tidsfristen för rapportering av uppgifter om genomförandet av artikel 5.2 i direktiv 1999/31/EG för referensåren 2016 och 2017.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Reglerna för beräkning, kontroll och rapportering av uppgifter om genomförandet av artikel 5.5 och 5.6 i direktiv 1999/31/EG är nära kopplade till reglerna om format för rapporteringen av dessa uppgifter och av uppgifterna om genomförandet av artikel 5.2 i det direktivet. För att säkerställa samstämmighet mellan dessa regler och underlätta tillgången till dem bör båda uppsättningarna regler fastställas i ett enda beslut.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 39 i direktiv 2008/98/EG.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Definition
            I detta beslut avses med mängd den vikt som uppmätts i ton.
         
         
            Artikel 2
            Beräkning av kommunalt avfall som rapporterats som deponerat enligt artikel 5a i direktiv 1999/31/EG
            
               1.   Den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat ska omfatta allt kommunalt avfall som avses i 5a.1 b och c i direktiv 1999/31/EG som deponeras i deponier, även när deponering av behandlat kommunalt avfall i deponier säkerställer överensstämmelse med punkt 5 i bilaga I till direktiv 1999/31/EG.
               Den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat ska inte korrigeras genom att dess fukthalt dras av.
            
            
               2.   Vid tillämpning av artikel 5a.1 b i direktiv 1999/31/EG, när kommunalt avfall transporteras till en annan medlemsstat eller exporteras från unionen till ett tredjeland för materialåtervinning eller annan återvinning i enlighet med förordning (EG) nr 1013/2006, ska den mängd avfall som härrör från behandling som genomförts före materialåtervinning eller annan återvinning och som därefter deponeras eller går in i förfaranden för bortskaffande för att därefter deponeras i mottagarlandet räknas in i den mängd kommunalt avfall som rapporterats som deponerat av den medlemsstat där det kommunala avfallet samlades in.
            
            
               3.   Vid tillämpning av artikel 5a.1 c i direktiv 1999/31/EG ska mängden kommunalt avfall som går in i förfaranden för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras vara den mängd kommunalt avfall som går in i anläggningar för förbränning och som klassificeras som D10 i enlighet med bilaga I till direktiv 2008/98/EG, efter avdrag för material som härrör från kommunalt avfall som sedan återvinns från avfall som härrör från sådana förfaranden för bortskaffande genom förbränning.
               Den mängd material som ska dras av ska beräknas med beaktande av andelen kommunalt avfall i allt avfall som går in i anläggningen och, i tillämpliga fall, sammansättningen av annat avfall än kommunalt avfall som går in i anläggningen.
            
            
               4.   Vid tillämpning av artikel 5a.1 d i direktiv 1999/31/EG ska följande gälla:
               
                           a)
                        
                        
                           Avfall som härrör från kontroll, rengöring och reparation för att förbereda kommunalt avfall för återanvändning och som därefter deponeras ska ingå i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat. Medlemsstaterna får från den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat dra av delar av produkter eller produktkomponenter som avlägsnas vid reparation för att förbereda kommunalt avfall för återanvändning.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Material som mekaniskt avlägsnas under eller efter aerob eller anaerob behandling av kommunalt biologiskt avfall och som därefter deponeras ska inkluderas i den mängd kommunalt avfall som rapporteras som deponerat.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Avfall som uppkommer under materialåtervinningsförfaranden av kommunalt avfall ska vara avfall som uppkommer under materialåtervinningsförfaranden som kommunalt avfall genomgår efter den beräkningspunkt som definieras i artiklarna 3 och 4 i genomförandebeslut (EU) 2019/1004.
                        
                     
         
         
            Artikel 3
            Uppgiftsrapportering
            
               1.   Medlemsstaterna ska rapportera uppgifterna och lämna in kvalitetskontrollrapporten om genomförandet av artikel 5.2 i direktiv 1999/31/EG i det format som anges i bilaga I.
            
            
               2.   Medlemsstaterna ska rapportera uppgifterna och lämna in kvalitetskontrollrapporten om genomförandet av artikel 5.5 och 5.6 i direktiv 1999/31/EG i det format som anges i bilaga II.
            
            
               3.   Kommissionen ska offentliggöra de uppgifter som rapporterats av medlemsstaterna såvida inte en medlemsstat, när det gäller information i kvalitetskontrollrapporterna, lämnar en motiverad begäran om att vissa uppgifter inte ska offentliggöras.
            
         
         
            Artikel 4
            Upphävande
            Beslut 2000/738/EG ska upphöra att gälla.
         
         
            Artikel 5
            Övergångsbestämmelse
            Uppgifterna om genomförandet av artikel 5.2 i direktiv 1999/31/EG för referensåren 2016 och 2017 ska rapporteras till kommissionen senast den 31 december 2019.
         
         
            Artikel 6
            Adressater
            Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 6 november 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Karmenu VELLA
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EGT L 182, 16.7.1999, s. 1.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).
         
            (3)  Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1004 av den 7 juni 2019 om fastställande av regler för beräkning, verifiering och rapportering av uppgifter om avfall i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG och om upphävande av kommissionens genomförandebeslut C(2012) 2384 (EUT L 163, 20.6.2019, s. 66).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall (EUT L 190, 12.7.2006, s. 1).
         
            (5)  Kommissionens beslut 2000/738/EG av den 17 november 2000 om ett frågeformulär för medlemsstaternas rapporter om genomförandet av direktiv 1999/31/EG om deponering av avfall (EGT L 298, 25.11.2000, s. 24).
      
      
         
            BILAGA I
            
               Format för rapportering av uppgifter om deponering av biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som avses i artikel 3.1
            
            1.   Format för rapportering av uppgifter
            
            
                        Biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som producerades 1995, eller det senaste året före 1995 för vilket standardiserade Eurostatuppgifter är tillgängliga, eller det år som anges i respektive anslutningsfördrag för medlemsstater som anslutit sig till EU efter antagandet av rådets direktiv 1999/31/EG (1)
                        
                     
                     
                        Biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall som deponeras i deponier under referensåret
                     
                  
                        År
                     
                     
                        (t)
                     
                     
                        (t)
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  2.   Format för kvalitetskontrollrapporten som medföljer uppgifterna
            
            I.   Allmän information
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Medlemsstat:
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Organisation som lämnar in uppgifterna och beskrivningen:
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kontaktperson/kontaktuppgifter:
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Referensår:
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Leveransdag/version:
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Länk till medlemsstatens offentliggörande av uppgifter (i förekommande fall):
                     
                  II.   Information om deponering av biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Beskrivning av hur insamlingen av uppgifter är organiserad, uppgiftskällorna och de metoder som används
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Beskrivning av typer av avfall som klassificeras på nationell nivå som biologiskt nedbrytbart kommunalt avfall
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Beskrivning av eventuella skattningar som använts för att täcka bristen på uppgifter
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Förklaring av signifikanta skillnader jämfört med uppgifterna från föregående referensår
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Beskrivning av de viktigaste frågor som påverkar uppgifternas exakthet
                        
                            
                        
                     
                  
               (1)  Rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall (EGT L 182, 16.7.1999, s. 1).
         
      
      
         
            
               BILAGA II
            
            
               Format för rapportering av uppgifter om kommunalt avfall som avses i artikel 3.2
            
            1.   Format för rapportering av uppgifter
            
            
                        Generering av kommunalt avfall
                        (t)
                     
                     
                        Deponering (1)
                        
                        t)
                     
                     
                        Bortskaffande genom förbränning (2)
                        
                        t)
                     
                     
                        Resursåtervinning av avfall från bortskaffande genom förbränning
                        (t)
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  Vid beräkningen av huruvida de mål som fastställs i artikel 5.5 och 5.6 i rådets direktiv 1999/31/EG av den 26 april 1999 om deponering av avfall (EGT L 182, 16.7.1999, s. 1) har uppnåtts, ska summan av kommunalt avfall som omfattas av deponering och kommunalt avfall som är föremål för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras efter avlägsnande av material som senare återvunnits från avfall som härrör från sådant bortskaffande genom förbränning, divideras med mängden genererat kommunalt avfall.
            2.   Format för kvalitetskontrollrapporten som medföljer uppgifterna
            
            I.   Allmän information
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Medlemsstat:
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Organisation som lämnar in uppgifterna och beskrivningen:
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kontaktperson/kontaktuppgifter:
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Referensår:
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Leveransdag/version:
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Länk till medlemsstatens offentliggörande av uppgifter (i förekommande fall):
                     
                  II.   Information om deponering av kommunalt avfall
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Beskrivning av de aktörer som är involverade i insamlingen av uppgifter
                        
                                    Institutionens namn
                                 
                                 
                                    Beskrivning av viktiga ansvarsområden
                                 
                              
                                    
                                       Lägg till rader vid behov
                                    
                                 
                              
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Beskrivning av de metoder som använts
                     
                  
                     
                        2.1
                     
                     
                        Allmän beskrivning av insamling av uppgifter om deponering av kommunalt avfall, inklusive uppgiftskällor (administrativa uppgifter, undersökningar, elektroniskt register, uppgifter från aktörer på avfallsområdet, uppgifter från kommuner)
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.2.
                     
                     
                        Beskrivning av den metod som använts för att inkludera avfall som kommer från behandlingsförfaranden före materialåtervinning eller annan återvinning av kommunalt avfall och som därefter deponerats
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.2.1
                     
                     
                        Beskrivning av metoden för att säkerställa spårbarheten av kommunalt avfall när det genomgår behandling, inbegripet användning av koder för generering av kommunalt avfall (såsom de i kapitel 20 i den förteckning över avfall som fastställs i kommissionens beslut 2000/532/EG av den 3 maj 2000 om ersättning av beslut 94/3/EG om en förteckning över avfall i enlighet med artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG om avfall, och rådets beslut 94/904/EG om upprättande av en förteckning över farligt avfall i enlighet med artikel 1.4 i rådets direktiv 91/689/EEG om farligt avfall, EUT L 226 6.9.2000, s. 3) och koder för avfall från avfallsbehandling (t.ex. de i kapitel 19 i den förteckning över avfall som fastställs i det beslutet)
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.3.
                     
                     
                        Beskrivning av metoden för att inkludera avfall som härrör från behandlingsförfaranden före materialåtervinning eller annan återvinning av kommunalt avfall, och som därefter deponeras utanför medlemsstaten
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.4.
                     
                     
                        Beskrivning av insamling av uppgifter om kommunalt avfall som går in i förfaranden för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras, inklusive den metod som används för att beräkna material som härrör från kommunalt avfall och som återvinns från avfall som härrör från förfaranden för bortskaffande genom förbränning
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.5.
                     
                     
                        Beskrivning av eventuella skattningar som använts för att täcka bristen på uppgifter vad gäller deponerat kommunalt avfall
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        2.6.
                     
                     
                        Skillnader jämfört med uppgifterna från föregående referensår
                        Signifikanta metodändringar i den beräkningsmetod som tillämpats för det aktuella referensåret, i förekommande fall (i synnerhet revideringar i efterhand, deras karaktär och huruvida en flagga för avbrott i serierna krävs för ett visst år)
                        
                            
                        
                        Förklaring med närmare uppgifter om orsakerna till viktskillnaden när uppgifterna för kommunalt avfall som omfattas av deponering eller förfaranden för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras avviker med mer än 10 % från uppgifterna för det föregående referensåret
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Uppgifternas exakthet
                     
                  
                     
                        3.1.
                     
                     
                        Beskrivning av de viktigaste frågor som påverkar exaktheten i uppgifterna om deponering av kommunalt avfall
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        3.2.
                     
                     
                        Beskrivning av omfattning och validering av undersökningar för att samla in uppgifter om deponering av kommunalt avfall
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Sekretess
                        Motivering för att inte offentliggöra vissa delar av denna rapport, om detta begärs.
                        
                            
                        
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Nationella webbplatser, referensdokument och publikationer av betydelse
                        
                            
                        
                     
                  
               (1)  Denna kolumn omfattar inte avfall som går in i förfaranden för bortskaffande genom förbränning för att därefter deponeras.
            
               (2)  Bortskaffande genom förbränning avser förfaranden som genomförs av anläggningar som klassificeras som D10 i bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3).