CELEX: 51991PC0243
Language: nl
Date: 1991-07-04
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/143/EEG BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE TECHNISCHE CONTROLE VAN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS ( REMMEN )

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          C0M(91) 243 def.
                                          Brussel, 4 ju Ii 1991
                         Voorstel voor een
                       RICHTLIJN VAN DF R y p
       TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/143/EEG BETREFFENDE
         DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN
         DE LID-STATEN INZAKE DE TECHNISCHE CONTROLE VAN
                 MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS
                             (REMMEN)
                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       .A-
                                    Toe Iicht ing
Algemeen
Huidige situât ie
Richtlijn 77/143/EEG^1> zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/449/EEG<2> heeft
betrekking op de technische controle van zware vrachtwagens, autobussen,
aanhangwagens, opleggers, taxi's, ziekenwagens en lichte vrachtauto's.
In deze richtlijn zijn bepalingen betreffende de frequentie van de controles en
een lijst van de punten waarop de controles betrekking moeten hebben, opgenomen.
Aangezien in Richtlijn 77/143/EEG met betrekking tot de te controleren punten
geen normen worden omschreven, is het nodig dat gemeenschappelijke minimumnormen
met het oog op de gelijkwaardigheid van de prestatieniveaus op veiligheids- en
milieugebied in de gehele Gemeenschap worden vastgesteld.
Richtlijn 91/225/EEG(3> tot wijziging van Richtlijn 77/143/EEG, die onlangs is
vastgesteld door de Raad, heeft betrekking op een procedure voor de vaststelling
van afzonderlijke richtlijnen voor de controle op de naleving van de normen
betreffende de in bijlage II van Richtlijn 77/143/EEG genoemde punten. Het
voorziet eveneens in de oprichting van een Technisch Comité, in het kader waarvan
de Commissie maatregelen kan goedkeuren om de technische normen aan de
vooruitgang aan te passen.
Daarbij aansluitend is het onderhavige voorstel tot wijziging van bijlage II van
Richtlijn 77/143/EEG zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/449/EEG gericht op het
beter omschrijven van de onderdelen van de reminstallat ie die moeten worden
gecontroleerd, alsook van de (objectieve en subjectieve) normen voor het als
ontoereikend beoordelen van die onderdelen.
(1) PB L 47 van 18.2.1977, blz. 47
(2) PB L 222 van 12.8.1988, blz. 10
(3) PB L 103 van 23.4.1991, blz. 3
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Toepass i ngsgeb i ed
Richtlijn 77/143/EEG zoals gewijzigd bij Richtlijn 88/449/EEG heeft betrekking op
zware en lichte bedrijfsvoertuigen (evenals taxi's en ziekenwagens) maar niet op
personenauto's. Op personenwagens heeft het als document C0M(86)214^4)
ingediende wijzigingsvoorstel betrekking. Het ligt in de bedoeling van de
Commissie de behandeling van dit wijzigingsvoorstel met alle mogelijke middelen
te bespoedigen, en er aldus voor te zorgen dat op alle voertuigen en dus zowel op
personenwagens als op bedrijfsvoertuigen de nodige technische controles moeten
worden uitgevoerd.
Op de voertuigen waarop de oorspronkelijke Richtlijn 77/143/EEG betrekking heeft,
is een controlefrequentie van toepassing die wordt omschreven als één jaar na de
datum van ingebruikneming en vervolgens elk Jaar (1, 1, 1, 1, enz.). Op de
voertuigen waarop de Wijzigingsrichtlijn 88/449/EEG van toepassing is (lichte
vrachtwagens), is een controlefrequentie van toepassing die wordt omschreven als
vier jaar na de datum van ingebruikneming en vervolgens om de twee Jaar (4, 2, 2,
2, enz.). Het voorstel van document C0M(86)214 heeft betrekking op een eerste
controle van personenauto's na een gebruik van drie Jaar, vervolgens na vijf jaar
en daarna jaarlijks (3, 2, 1, 1, 1, enz.).
Bij de in de Lid-Staten toegepaste technische controles wordt reeds grotendeels
uitgegaan van de in bijlage II opgenomen lijst van onderdelen en normen voor
afkeuring. Voor de Lid-Staten waar evenwel nog geen technische controle voor
 lichtere voertuigen (zowel personenwagens als bedrijfsvoertuigen) wordt
voorgeschreven, zal de technische bijlage in aanvaardbare minimumnormen voor de
veiligheid op dit zeer belangrijke gebied kunnen voorzien. Doel van die
voorschriften is het in redelijke mate erop kunnen rekenen dat in de gehele
Gemeenschap de staat van de voertuigen aan aanvaardbare normen op het gebied van
de verkeersveiligheid blijft beantwoorden.
(4) PB C 133 van 31.5.1986, blz. 3
 ---pagebreak---                                      - 3
                                 VOORSTEL VOOR EEN
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                      TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/143/EEG
           BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN
                 DE LID-STATEN INZAKE DE TECHNISCHE CONTROLE VAN
                         MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS
                                     (REMMEN)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 75,
Gezien het voorstel van de Commissie^1),
Gezien het advies van het Europese Parlement*2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 3 ),
Overwegende dat Richtlijn 77/143/EEG^4) zoals gewijzigd bij
Richtlijn 88/449/EEG^5) voorziet in periodieke technische controles voor
bepaalde wegvoertuigen (autobussen, zware en lichte vrachtauto's, zware
aanhangwagens en opleggers, taxi's en ziekenwagens) maar nog niet voor
personenwagens;
Overwegende dat Richtlijn 91/225/EEG^6) van de Raad tot doel heeft te voorzien
in procedures voor de vaststelling van afzonderlijke richtlijnen inzake controle
op de naleving van de normen betreffende de punten van de in bijlage II van
bovengenoemde richtlijnen opgenomen lijst en een Technisch Comité op te richten
in het kader waarvan de Commissie maatregelen zal kunnen nemen om de technische
normen aan de vooruitgang aan te passen;
(1) PB C
(2) PB C
(3) PB C
(4) PB L 47 van 18.2.1977, blz. 47
(5) PB L 222 van 12.8.1988, blz. 10
(6) PB L 103 van 23.4.1991, blz. 3
 ---pagebreak---                                        4 -
Overwegende dat alle Lid-Staten procedures hebben vastgesteld voor het
controleren van de staat van de reminstallat ie van zware bedrijfsvoertuigen;
Overwegende dat verschillende Lid-Staten beschikken over nationale voorschriften
voor het controleren van lichtere voertuigen met inbegrip van personenwagens en
dat deze voorschriften met het in dit voorstel omschreven systeem in
overeenstemming zijn;
Overwegende dat uit de beoordeling van de goedkeuringsprocedures betreffende de
reminstallatie voor alle voertuigen blijkt dat het niet realistisch is de
integratie van deze controleprocedures in de technische controle te overwegen;
Overwegende dat het met betrekking tot de voor de controle na ingebruikneming
voor te schrijven normen aangewezen is uit te gaan van de onderhoudstoestand van
het voertuig, zodat aan de hand van een betrekkelijk eenvoudige, snelle en
goedkope testmethode kan worden nagegaan in welke mate het aan de
goedkeuringsnormen beantwoordt;
Overwegende dat gezien de verscheidenheid van de testapparatuur en -procedures in
de Lid-Staten het vaststellen van waarden voor de vereiste bedrijfszekerheid van
remsystemen, voor de regeling en opbouw van de luchtdruk in die systemen, enz.
in het huidige stadium als onhaalbaar moet worden beschouwd, en dat het testen
van de remkrecht erop gericht moet zijn op het ogenblik van de controle voldoende
realistisch te kunnen antwoorden op de vraag of het voertuig, ongeacht zijn
lading binnen de grenzen van zijn maximaal toegestane gewicht, veilig is voor het
verkeer en beantwoordt aan de technische normen van Richtlijn 71/320/EEG( 7 >
inzake de goedkeuring van reminrichtingen zoals gewijzigd;
Overwegende dat de Lid-Staten de controle betreffende de reminstallat ie tot niet
in dit voorstel genoemde voertuigen of onderdelen mogen uitbreiden;
Overwegende dat de Lid-Staten met betrekking tot de reminstallat ie strengere of
frequentere controles mogen toepassen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
(7) PB L 202 van 6.9.1971, blz. 37
 ---pagebreak---                                        5 -
                                     Artikel 1
Richtlijn 77/143/EEG wordt als volgt gewijzigd :
1. In bijlage II van Richtlijn 77/143/EEG zoals gewijzigd bij
   Richtlijn 88/449/EEG wordt het op de reminstallat ie betrekking hebbende
   punt I vervangen door :
   "I. Reminstallat ie
       De technische controle moet met betrekking tot de reminstallat ie van het
       voertuig betrekking hebben op de volgende punten, ten aanzien waarvan de
       vaststelling van om het even welk van de vermelde defecten de afkeuring
       van het voertuig tot gevolg heeft.   De resultaten van de controle van de
       reminstallat ie dienen in overeenstemming te zijn met de technische normen
       van Richtlijn 71/320/EEG inzake reminrichtingen.".
                                                                                \
 ---pagebreak---                                  - 6 -
Te controleren onderdelen            Redenen voor afkeuring
1.1. Mechanische toestand en
     werking
1.11. As van de voetrempedaal          Zit te strak
                                       Heeft versleten kussenblok
                                       Vertoont te veel slijtage/speling
1.12. Staat en slag van de             De aanloopslag is te groot of te klein
      bedieningspedaal                 De remschakeling komt niet op de
                                       juiste wi jze los
                                       Het anti-slipkussen op de rempedaal
                                       ontbreekt, zit los of is door slijtige
                                       glad geworden
1.13. Vacuümpomp of compressor         De voor het efficiënt functioneren van
      en reservoirs                    de remmen nodige lucht- en/of
                                       vacuümdruk komt te traag tot stand
                                       Er is te weinig lucht- en/of vacuümdruk
                                       voor het ten minste tweemaal aantrekken
                                       van de rem nadat de
                                       verklikker inricht ing heeft gewerkt (of
                                       een meetinstrument gevaar signaleert)
                                       Er is duidelijk drukverlies ten gevolge
                                       van een lucht lek of er zijn
                                       waarneembare lucht lekken
1.14. Signaal lage-drukindicator       De lage-drukindicator/
      of -aanwi Jzer                    luchtdrukaanwijzer werkt slecht of is
                                       defect
 ---pagebreak---                                     - 7 -
1.15. Schakelaar voor handbediening       Vertoont barsten of beschadiging, te
                                          grote sii jtage
                                          De regeiklep werkt slecht
                                          De bedieningsschakelaar is niet goed op
                                          de klepstang bevestigd of het
                                          afsluiterhuis zit los
                                          De koppelingen zitten los of het
                                          systeem lekt
                                          Functioneert niet behoorlijk
1.16. Parkeerrem, bedieningshandel,       De parkeerrempalI ing blijft niet goed
      parkeerrempalI ing                  vastzitten
                                          De scharnierpin van de hefboom of het
                                          pal werk vertonen te veel slijtage
                                          Te grote beweeglijkheid van de handel
                                          wijst op een verkeerde afstelling
1.17. Remkleppen (voetkleppen,            Er is beschadiging, te grote
      ont last ingsvent ielen,            lucht lekkage
      reduceerkleppen, enz.)              Het o liever lies uit de compressor is te
                                          groot
                                          Zitten los/zijn slecht gemonteerd
                                          Er is verlies van remvloeistof
1.18. Koppelingen voor                  - De afdichtingen of veiligheids-
 ---pagebreak---                                     - 8 -
1.19. Energie- of drukreservoir           Is beschadigd, gecorrodeerd, lekt
                                          Het draineerstuk werkt niet
                                          Zit los/is slecht gemonteerd
1.20. Rembekrachtiging, hoofdcilinder     De rembekrachtiging is defect of
      (hydraulische systemen)             ineffectief
                                          De hoofdcilinder is defect of lekt
                                          De hoofdcilinder zit los
                                          Er is te weinig remvloeistof
                                          De kap van het reservoir van de
                                          hoofdcilinder ontbreekt
                                          Het controlelampje voor de remvloeistof
                                          Iicht op of is defect
                                          Het waarschuwingssignaaI met betrekking
                                          tot de remvloeistof werkt slecht
1.21. Harde remleidingen                  Er is gevaar voor defecten of breuken
                                          Er zijn lekken in leidingen of
                                          koppelingen
                                          Er is beschadiging of te veel corrosie
                                          De leidingen zijn verkeerd gemonteerd
1.22. Remsiangen                          Er is gevaar voor defecten of scheuren
                                          De remsiangen zijn beschadigd,
                                          doorgeschuurd, te kort, getordeerd
                                          De slangen of koppelingen vertonen
                                          lekken
                                          De slangen vertonen door de druk
                                          veroorzaakte verwijdingen
                                          De slangen vertonen porositeit
i.23. Rembekledingen (voeringen           Vertonen te veel (zichtbare) slijtage
      segmenten)                          Zijn (zichtbaar) vuil (olie, vet, enz.)
 ---pagebreak---                                  - 9 -
1.24. RemtrommeI s, remschijven        Vertonen te veel slijtage, kerven,
                                       scheuren, zitten los of zijn gebroken
                                       Zijn (zichtbaar) vuil (olie, vet, enz.)
                                       De ankerplaat zit los
1.25. Remkabels, stangen,              De kabels zijn beschadigd, geknoopt
      handels, overbrenging            Er is te veel slijtage of corrosie
                                       De kabel of stangkoppeling zit los
                                       De kabelgeleiding is defect
                                       De werking van het remsysteem wordt
                                       belemmerd
                                       Abnormale beweeglijkheid van de
                                       handels/stangen/overbrenging wijst op
                                       slechte afstelling of te veel slijtage
1.26. Aandrijvingsmechanismen          Vertonen barsten of beschadiging
      (veerremmen inbegrepen) of       Lekken
      hydraulische remcilinders        Zitten los/zijn niet goed gemonteerd
                                       Vertonen te veel corrosie
                                       De slag van de zuiger of van het
                                       diafragmamechanisme is te groot
                                       De stofkap ontbreekt of vertoont teveel
                                       beschadiging
 ---pagebreak---                                     - 10 -
1.27. Belastingdetector                   De overbrenging is defect
                                           Is niet juist afgesteld
                                           Is geblokkeerd, werkt niet
                                          Ontbreekt
1.28. Automatische nastelling              Is geblokkeerd of vertoont abnormale
                                           beweeglijkheid die wijst op te veel
                                           slijtage of verkeerde afstelling
                                           Is defect
1.29. Vertrager (indien                    De koppelstukken of bevestigingen zijn
      gemonteerd of voorgeschreven)        slecht
                                           Is defect
1.3. Remkracht en bedrijfszekerheid
     van de bedr i jfsrem
1.31. Remkracht                            De remkracht  is op een of meer wielen
      (geleidelijk tot maximum             te klein of ontbreekt
      opgevoerde kracht)                   De remkracht  is voor een of meer wielen
                                           kleiner dan 70 % van de hoogst
                                           geregistreerde remkracht voor een ander
                                           wiel op dezelfde as (het bij het remmen
                                            in het kader van een verplichte wegtest
                                           door het voertuig afgelegde traject is
                                           niet voldoende rechtlijnig)
                                           De remkracht gaat niet geleidelijk op
                                           (blokker ing)
                                           De romwerking vertoont voor een of meer
                                           wielen abnormale vertraging
                                           De remkracht vertoont te grote
                                           schommelingen ten gevolge van
                                           onrondheid van de remschijven of
                                           remt rommel s
1.32. Bedrijfszekerheid                    De remmen zijn inefficiënt, er is geen
                                           minimale remkracht
 ---pagebreak---                                     - 11 -
1.4. Remkracht en bedrijfszekerheid
     van de secundaire rem (noodrem
     indien afzonderlijk werkend
     systeem)
1.41. Remkracht                           Rem(men) werkt (werken) aan één kant
                                          niet
                                          De remkracht is voor een of meer wielen
                                          kleiner dan 70 % van de hoogst
                                          geregistreerde remkracht voor een ander
                                          wiel op dezelfde as
                                          De remkracht loopt niet geleidelijk op
                                           (blokker ing)
                                           Het automatisch remsysteem voor de
                                           aanhanger werkt niet
1.42. Bedrijfszekerheid                    De rem is inefficiënt, er is geen
                                          minimale remkracht
1.5. Remkracht en bedrijfszekerheid
     van de parkeerrem
1.51. Remkracht                         - De rem werkt aan één kant niet
1.52. Bedrijfszekerheid                    De rem is inefficiënt, er is geen
                                          minimale remkracht
 ---pagebreak---                            - 12
1.6. Remkracht van de           De remkracht loopt niet geleidelijk op
     vertrager of motorrem      (vertrager)
                                Er is een defect
1.7. Anti-blokkeersysteem       De verklikker voor het
                                anti-blokkeersysteem is defect
                                Het systeem is defect
 ---pagebreak---                                     - 13 -
                                    Artikel 2
1. De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om vóór 1 Januari 1993 aan deze
   richtlijn te voldoen.  Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. Wanneer de Lid-Staten de in M d 1 bedoelde bepalingen aannemen, wordt naar
   deze richtlijn verwezen in die bepalingen of bij de officiële bekendmaking van
   die bepalingen.  De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de
   Lid-Staten.
3. De Lid-Staten delen de Commissie de bepalingen van intern recht mede, die zij
   op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                    Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                              Voor de Raad
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                          - AH -
Competitiveness and Employment    Impact Statement
I• What   is the main reason for introduction this measure?
       It is recognised as being of vital   importance that vehicles are
      maintained    in such a condition so as to ensure that they are
      safe and roadworthy. This proposal formalises the key items of
       the vehicles braking system that need to be tested and    inspected
      giving criteria (both objective and subjective) on the reasons
      for acceptance or failure of those items. The proposal aims at
      gaining a reasonable assurance that vehicles, across the
      Community, are maintained in an acceptable road safety
      condi t ion.
I I•    Features of the business in question
      All users of vehicles, the subject of Directive 77/143/EEC as
      amended. Also, garages, technical services and agencies charged
      with vehicle roadworthiness testing. As things stand at the
      moment, only commercial vehicles, including taxis and ambulances
      are covered by roadworthiness Directives. The amendment to
       include passenger cars within a Community roadworthiness scheme
      remains on the table of the Council. Until this amendment     is
      adopted this proposal on vehicle brake testing will not affect
      passenger cars nor those smali businesses responsible for their
      operation and maintenance.
III.  What obligations does the measure impose directly on business?
      Member States current roadworthiness schemes largely encapsulate
      the items to be tested and their criteria for failure as given
      in Annex   II. However, for those Member States that have yet to
      adopt roadworthiness schemes for the lighter vehicles (both
      passenger and commercial), the technical Annex    M  will provide a
      formula for the minimum acceptable standard    in this safety
      critical area. However, as yet passenger cars will be unaffected
      by this proposal until they are included within the
      roadworthiness scheme.
 ---pagebreak---                                 -15-
 IV.  What  indirect obligations are national, regional or loca
      authorities likely to impose on business?
       Implementation of the obligations as described in III.
V. Are there any special provisions in respect of SME's?
      Where roadworthiness testing is delegated to private garages it
       is likely that the equipment and procedures that those garages
      adopt in testing the vehicles' brakes will be largely uneffected
      by this proposal.
VI.   What  is the likely effect ion:
a) The competitiveness of business
      This proposal will equalise the conditions of competition by
      standardising on the type of test to be a p p l e d .
b) Employment
      Neutral
VII.  Have the relevant representative organisations been consulted?
      All Member States roadworthiness testing authorities, the
      coordinating body of roadworthiness testing agencies (CITA), the
      European Garage Equipment association, major private testing
      organisations, the European Motor Manufactor ing Industry (CCMC
      and CLCA) and the European Freight Organisations have been
      consulted.
 ---pagebreak---                                         -lé-
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)243def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             07
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-285-NL-C
                                                            ISBN 92-77'-73777'-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg