CELEX: 51988PC0731
Language: nl
Date: 1988-12-07
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot verdere wijziging van Richtlijn 69/169/EEG met betrekking tot een aan Denemarken toegestane afwijking inzake de regeling voor reizigers-vrijstellingen bij invoer (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 731
Vol. 1988/0241
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM ( 88 ) 731  def .
                                                          Brussel ,   7  december 1988
                                       Voorstel voor een
                                    RICHTLIJN VAN DE RAAD
     tot verdere wijziging van Richtlijn 69 / 169 /EEG met betrekking tot
een aan Denemarken toegestane afwijking inzake de regeling voor reizigers-
                          vrijstellingen bij invoer
                          ( door de Commissie ingediend )
                        \ \ l- !
                                      '■'     'ν.' Λ
                 P? v              - / l
                                    '       ^    '  \
                 \5·Λ      . 'ο           >/     ; ;
                                 *        .
 ---pagebreak---                                           Т0Е1ЛСНТШС
1 . Krachtens artikel 133 van de Akte betreffende de toetreding van
      Denemarken , Ierland en het Verenigd Koninkrijk tot de Europese
      Gemeenschappen en bijlage VII , deel V , punt 1 , sub a ) , daarvan mocht
      Denemarken tot 31 december 1975 de volgende goederen van de vrijstelling
      van omzetbelastingen en accijnzen uitsluiten :
      - tabaksfabrikaten ;
      - alcoholhoudende dranken        :  gedistilleerde dranken en alcoholhoudende
         dranken met een alcoholgehalte van meer dan 22 % vol .;
      - bier , voor zover de hoeveelheid meer dan twee liter bedraagt .
2 . Denemarken heeft gebruik gemaakt van deze mogelijkheid , die tot gevolg
      had , dat voor Deense ingezetenen de vrijstellingen die bij Richtlijn
      69 / 169 / EEG van de Raad van 28 mei 1969 (1 ), laatstelijk gewijzigd bij
      Richtlijn      87 / 198 /EEG van   16   maart  1987 ( 2 ), aan reizigers zijn
      toegestaan , werden beperkt .
      Voor 31 december 1975 diende de Raad volgens de in artikel 100 van het
      EEG-Verdrag voorgeschreven procedure te besluiten of en in welke mate een
      verlenging van deze afwijking noodzakelijk was , lettend op de vooruitgang
      naar de economische en monetaire unie en met name de vorderingen op het
      gebied van de fiscale harmonisatie .
3 . Later heeft de Deense Regering zonder onderbreking achtereenvolgende
      verlengingen van deze afwijking gekregen . De laatste verlenging werd bij
      Richtlijn 87/ 198 /EEG van de Raad van 16 maart 1987 toegekend en loopt af
      op 1 Januari 1989 .
4 . Het nieuwe verzoek van de Deense regering betreft een verlenging van de
      afwijkende regelingen .
 Cl ) PE L 133 van 04.06.1969 , blz . 6
 ( 2 ) PB L. 78 van 2O.03.1-B /, blo . ""
 ---pagebreak---                                          -2-
5 . De Commissie heeft kennis genomen van recente verklaringen van de Deense
    regering , waarin deze stelt dat zij voornemens is zonder vooringeno ¬
    menheid deel te nemen aan de samenwerking binnen de Gemeenschap en , meer
    algemeen , binnen Europa .
    Hoewel de onderlinge aanpassing van de indirecte belastingen binnen de
    EEG een aantal problemen voor Denemarken zal opwerpen , zal de Deense
    Regering   actief    meewerken  aan    het vinden  van    een bevredigende ,
    gemeenschappelijke oplossing .
6 . De Deense regering heeft er tevens in toegestemd voor aanvang 1989 de
    eenzijdig opgelegde beperking ,     dat Deense reizigers meer dan 24 uur
    buiten Denemarken moeten verblijven teneinde in aanmerking te komen voor
    de reizigersvrijstelling van 350 Ecu en welke op dit moment onderwerp is
    van juridische stappen , af te schaffen .
7 . Met betrekking tot de harmonisering van de indirecte belastingen met het
    oog op de interne markt heeft de Deense Regering verklaard dat :
    - de speciale accijnzen op electronische en elektrische huishoudelijke
      goederen zullen worden beperkt of af geschaft ;
    - er voor de accijnzen op sigaretten , tabak en alcoholische dranken een
      " stand-still ", uitgedrukt in Deense kronen zal zijn .
    Bovendien heeft de Deense Regering er tevens in toegestemd hun , binnen de
    globale reizigersvrijstelling van 350 Ecu,bestaande afwijking tot 280 Ecu
    per eenheid , geleidelijk af te schaffen en de speciale Deense afwijking
    om de invoer van niet-mousserende wijnen tot 4 liter te beperken in
    plaats van tot 5 liter met onmiddellijke ingang af te schaffen .
8 . Derhalve stelt de Commissie nieuwe afwijkingen voor , welke zullen aflopen
    op 31   december 1990 .    De Commissie is evenwel van mening ,   dat deze
    verdere afwijking het proces van geleidelijke aanpassing van de indirecte
    belastingen met het oog op de realisering van het doel zoals in het
    Verdrag gesteld , zal vergemakkelijken .
                                                                                 3
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
        tot verdere wijziging van Richtlijn Ó9/ 1 69/EEG met betrekking tot
  een aan Denemarken toegestane afwijking inzake de regeling voor reizigers-
                             vrij stellingen bij invoer
De Raad 'van Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en in het bijzonder artikel 99 daarvan ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende ,    dat  het  Koninkrijk    Denemarken  tot  31  december  1988  een
afwijking geniet ten opzichte van Richtlijn 69/ 169 /EEG ( 1 ), laatstelijk
gewijzigd by Richtlijn 87/ 198 /EEG ( 2 ) van 16 maart 1987 voor wat betreft de
invoer van bepaalde producten door reizigers met woonplaats in Denemarken na
een verblijf van minder dan 48 uur in een ander land ; overwegende , dat het
Koninkrijk Denemarken voorts         voor  niet-mousserende  wijn  een  verlaagde
hoeveelheidsgrens hanteert ;
Overwegende dat het Koninkrijk Denemarken tevens een afwijking geniet ten
opzichte van genoemde Richtlijn om de goederen met een waarde per eenheid ,
welke 280 [ 310 ] Ecus overschrijdt , uit te sluiten van de vrijstelling voor
reizigers ten bedrage van 350 [ 390 ] Ecus .
 Overwegende , dat deze afwijkende regel moet worden gezien in de kontekst van
 artikel 8A van het Verdrag , dat de interne markt definieert als een ruimte
 zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van goederen , personen ,
 U ) PB L 133 van 04.06.1969 , blz . 6
 ( 2 ) PB L 78 van 20.03.1987 , blz . 53
 ---pagebreak---                                            -2-
diensten en kapitaal is gewaarborgd en stelt dat deze geleidelijk tot stand
dient te worden gebracht in de loop van een periode , die eindigt op 31
december 1992 .
Overwegende dat de Regering van het Koninkrijk Denmarken heeft verklaard ,
dat zij   met het oog op de        interne markt ,     actief  zal werken naar een
bevredigende gemeenschappelijke oplossing inzake de onderlinge aanpassing
van   de  indirecte    belastingen    binnen     de  Gemeenschap ;   overwegende ,  dat
Denemarken , met het oog hierop , heeft verklaard , dat de speciale accijnzen
op   electronische   en    electrische    huishoudelijke    goederen    zullen   worden
beperkt of afgeschaft en dat de thans van krachtzijnde tarieven van de
accijnzen op sigaretten , tabak en alcoholische dranken niet zullen worden
veranderd ;  overwegende dat de Regering er tevens op heeft gewezen ,               dat
bepaalde administratieve praktijken betreffende de controle van reizigers ,
die   vanuit    andere   Lid-Staten     Denemarken     binnenkomen ,    zullen   worden
afgeschaft .
Overwegende , dat aangezien het onmiddellijke verdwijnen van sommige van de
huidige   afwijkende    regelingen    van    Denemarken   tot  ernstige     economische
moeilijkheden zou kunnen leiden , de toepassing van deze regelingen , in een
gewijzigde vorm , dient te worden verlengd to 31 december 1990 ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
Artikel   7  ter ,  lid   1 ,  letter   a ),   met  betrekking   tot   het   Koninkrijk
Denemarken , zal betekenen , dat vanaf 1 Januari 1990 , enkel goederen waarvan
de waarde per eenheid meer bedraagt dan 340 Ecu mogen worden uitgesloten van
de vrijstelling .
                                       Artikel 2
Artikel 7 quater van richtlijn 69 / 169 / EEG wordt vervangen door :
" Artikel 7 quater
In afwijking van artikel 4 , lid 1 is het Koninkrijk Denemarken gemachtigd
                                                                                        0
 ---pagebreak---                                        -3-
tot en met 31 december 1990 de onderstaande hoeveelheidsbeperkingen toe te
passen voor wat betreft de invoer van de hieronder vermelde produkten , door
reizigers met woonplaats in Denemarken na een verblijf van minder dan 48 uur
in een ander land :
- sigaretten                                     80
   of
- rooktabak fijne snede ( breedte
   minder dan 1,5 mm )                         1 50 g
                                               150
- gedistilleerde en alcoholhoudende
   dranken met een alcoholgehalte
   van meer dan 22 % vol                      nihil ".
                                   Artikel 3
Zes maanden voor het aflopen van deze richtlijn zal de Commissie de stand
van zaken opnieuw bezien en voorstellen indienen voor de verlenging van de
afwijking , waar nodig aangepast .
                                   Artikel 4
1.   De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden om voor
    1 januari 1989 aan deze richtlijn te voldoen .
2 . De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de maatregelen die zij
    voor de toepassing van deze richtlijn treffen .
                                   Artikel 5
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Si ussel ,     december 1988
                                                   Voor du IWSJ
                                                   De voürs'tser
 ---pagebreak---                      FICHE FINANCIERE
1. Proposition de directive du Conseil prorogeant la directive 69 / 169 / CEE
   concernant la dérogation accordée au Royaume de Danemark en ce qui
   concerne la réglementation du bénéfice de la franchise voyageurs â
   l 1 importation .
2. Base juridique : Article 99 du Traité .
3. Incidence financière : étant donné que la présente proposition ne
                             fait que proroger une dérogation existante en
                             en réduisant progressivement la portée , l' impact
                             de la proposition sur les ressources propres
                             sera négligeable .
 ---pagebreak---                      EFFET SUR LA COMPETIVIXE ET L' EMPLOI
Ce projet vise à reconduire , avec quelques amendements , la dérogation
actuelle qui permet au Danemark d' appliquer une franchise voyageurs
inférieure aux alcools et aux tabacs importés par les résidents danois ayant
séjourné plus de quarante huit heures à l' étranger .
Cette mesure n' a pas d' effet prévisible sur l' activité .