CELEX: 52012DC0316
Language: bg
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА относно националната програма за реформи на Ирландия за 2012 г. и за представяне на становище на Съвета относно програмата за стабилност на Ирландия за периода 2012—2015 г.

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА относно националната програма за реформи на Ирландия за 2012 г. и за представяне на становище на Съвета относно програмата за стабилност на Ирландия за периода 2012—2015 г. /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Препоръка
за
ПРЕПОРЪКА
НА СЪВЕТА
относно
националната
програма за
реформи на
Ирландия за 2012
г. 
и за
представяне
на становище
на Съвета относно
програмата
за
стабилност
на Ирландия
за периода 2012—2015
г.
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз и
по-специално
член 121,
параграф 2 и член
148, параграф 4 от
него,
като
взе предвид
Регламент (EО)
№ 1466/97 на Съвета от
7 юли 1997 г. за
засилване на
надзора
върху състоянието
на бюджета и
на надзора и
координацията
на
икономическите
политики[1], и
по-специално
член 5,
параграф 2 от
него,
като
взе предвид
препоръката
на Европейската
комисия[2],
като
взе предвид
резолюциите
на Европейския
парламент[3], 
като
взе предвид
заключенията
на Европейския
съвет,
като взе
предвид
становището
на Комитета
по заетостта,
след
консултация
с
Икономическия
и финансов
комитет,
като
има предвид,
че:
(1)       На 26
март 2010 г.
Европейският
съвет
постигна съгласие
по
предложението
на
Европейската
комисия да се
започне
изпълнението
на нова
стратегия за
работни
места и
растеж — стратегията
„Европа 2020“ — въз
основа на
засилена координация
на
икономическите
политики, която
стратегия е
съсредоточена
върху ключовите
области, в
които е
необходимо
да се предприемат
действия за
повишаване
на потенциала
на Европа за
устойчив
растеж и конкурентоспособност.
(2)       На 13
юли 2010 г.
Съветът прие
препоръка
относно общите
насоки за
икономическите
политики на
държавите
членки и на
Съюза (за
периода 2010—2014 г.), а
на 21 октомври 2010
г. прие
решение относно
насоките за
политиките
на държавите
членки по
заетостта[4], като
заедно двата
акта
представляват
т. нар.
„интегрирани
насоки“.
Държавите
членки бяха
приканени да
се съобразят
с интегрираните
насоки при
провеждането
на националната
си
икономическа
политика и
политика по
заетостта.
(3)       На 12
юли 2011 г.
Съветът прие
препоръка
относно националната
програма за
реформи на
Ирландия за 2011
г. и даде
становището
си относно
актуализираната
програма за
стабилност
на Ирландия
за периода
2011—2014 г.
(4)       На 23
ноември 2011 г.
Комисията
прие втория
годишен
обзор на
растежа, с
което
постави
началото на
втория
европейски
семестър за
предварително
и
интегрирано
координиране
на политиката,
залегнало в
стратегията
„Европа 2020“.
(5)       На 2
март 2012 г.
Европейският
съвет одобри
приоритетите,
насочени към
осигуряване
на финансова
стабилност,
бюджетна
консолидация
и действия за
стимулиране
на растежа.
Той подчерта
необходимостта
от продължаване
на
диференцирана
бюджетна
консолидация,
благоприятстваща
растежа, възстановяване
на нормалните
условия за
отпускане на
заеми за
икономиката,
насърчаване
на растежа и
конкурентоспособността,
справяне с
безработицата
и социалните
последици от
кризата и
модернизиране
на
публичната
администрация.

(6)       На 2
март 2012 г.
Европейският
съвет прикани
също
държавите
членки,
участващи в
пакта „Евро
плюс“, да
представят
своите
ангажименти
достатъчно
рано, за да
бъдат
включени в
програмите
им за
стабилност
или програмите
им за
конвергенция
и в
националните
им програми
за реформи.
(7)       На 27
април 2012 г.
Ирландия
представи
своята
програма за
стабилност,
която
обхваща
периода 2012—2015 г., и
своята
национална
програма за
реформа за
2012 г. 
(8)       На 7
декември 2010 г.
Съветът прие
Решение за
изпълнение
2011/77/ЕС за
предоставяне
на финансова помощ
за Ирландия
до края на 2013 г.
в
съответствие
с Регламент (ЕС)
№ 407/2010 от 11 май 2010 г.
за създаване
на
европейски механизъм
за финансово
стабилизиране.
В придружаващия
го
Меморандум
за разбирателство,
подписан на 16
декември 2010 г., и
в последващите
допълнения
на
меморандума
се определят
условията на
икономическата
политика, с
оглед на които
се изплаща
финансовата
помощ.
(9)       Като
цяло
Ирландия е
изпълнила
условията на
програмата
за финансова
помощ,
определени в
Меморандума
за
разбирателство.
По-специално,
целта по
отношение на
фискалния
дефицит за 2011 г.
(10,6 %) бе
изпълнена
чрез
значителен
марж, а в бюджета
за 2012 г. е
заложена цел
за бюджетен
дефицит от 8,6 %
от БВП в
съответствие
с тавана в програмата.
Плановете за
средносрочна
фискална
консолидация
са съвместими
с таваните на
дефицита
съгласно програмата
и дефицит под
3 % от БВП до 2015 г.
Рекапитализацията
на
национални
банки, предвидена
в анализа на
собствения
капитал съгласно
пруденциалните
изисквания,
извършен от
Централната
банка на
Ирландия за 2011
г., бе
завършена до
голяма
степен и
намаляването
на
задлъжнялостта
на
националните
банки
надвиши
програмните
цели за 2011 г.
като цяло.
Структурните
реформи за
повишаване на
конкурентоспособността
и създаване
на повече
работни
места
значително
напреднаха.
(10)     Икономиката
на Ирландия
се
възстанови
до скромен
ръст от 0,7 %
през 2011 г., което
като цяло съответства
на
очакванията
съгласно
програмата.
Ръстът се
основава
главно на
износа, който
бе
подпомогнат
от повишаването
на
конкурентоспособността
и стабилното
външно
търсене.
Нетният
износ допринася
с 4,7 процентни
пункта за
ръста на БВП,
докато
вътрешното
търсене
продължава
да спада поради
фискалната
консолидация,
понижаването
на заетостта
и затягането
на бюджетите
на
домакинствата.
През 2012 г. се
очаква растежът
да спадне до
около 0,5 %,
което се
дължи на неблагоприятната
външна среда
и продължаващото
адаптиране
на
вътрешното
търсене.
Затягането
на бюджетите
на
домакинствата
и
предприятията
ще продължи
да влияе на потреблението
и
инвестициите
в средносрочен
план.
Задвижваният
от износа
растеж се очаква
да се повиши,
като
достигне 1,9 %
през 2013 г. и 2,8 % до
2015 г., въз основа
на високия
демографски
ръст и
гъвкавия
пазар на труда
в Ирландия,
както и на
значителния
неизползван
капацитет в
икономиката.
(11)     Съгласно
извършената
в
съответствие
с член 5,
параграф 1 от
Регламент
(ЕО) № 1466/97 на
Съвета оценка
на
програмата
за
стабилност Съветът
е на мнение,
че
макроикономическият
сценарий в
основата на
бюджетните
прогнози на
програмата
изглежда
реалистичен.
Прогнозите
за
икономически
растеж в
програмата
са подобни на
прогнозата
на Комисията
от пролетта
на 2012 г. Целта на
бюджетната
стратегия на
програмата е
намаляване
на дефицита
по
консолидирания
държавен
бюджет под прага
от 3 % от БВП до
края на 2015 г.,
което е в
съответствие
с
определения
от Съвета
краен срок за
коригиране
на
прекомерния
дефицит. В програмата
е заложена
цел за
размера на
дефицита от
8,3 % от БВП през
2012 г., 7,5 % през 2013 г.,
4,8 % през 2014 г. и 2,8 %
до края на
периода на
програмата през
2015 г. Тази схема
се подпомага
от мерки за консолидация
в размер на 2,7 %
от БВП,
въведени в
бюджета за 2012 г.,
и
широкообхватните
мерки за
консолидация
от 3,9 % от БВП
през периода
2013—2014 г., както и от
частично
определените
усилия за
консолидация
в размер на 1,1 %
от БВП през 2015 г.
В програмата
се
утвърждава
средносрочната
цел за
структурен
дефицит по
консолидирания
държавен
бюджет в
размер на 0,5 %
от БВП, което
не е постигнато
през периода
на
програмата.
Средносрочната
цел
адекватно
отразява
изискването
на Пакта за
стабилност и
растеж. Консолидираният
държавен
дълг е над 60 %
от БВП и се
очаква да
нарасне от 108 %
от БВП през 2011 г.
до 120 % през 2013 г.,
преди да
започне да
намалява. По
време на
процедурата
при прекомерен
дефицит до 2015 г.,
като през
следващите
три години,
Ирландия ще
бъде в
преходен
период и бюджетните
планове ще
гарантират
достатъчен
напредък по
отношение на
спазването
на
референтната
стойност на
намаляване
на дълга от
Пакта за
стабилност и
растеж.
Съгласно
последната
оценка на
Комисията
рисковете по
отношение на
дългосрочната
устойчивост
на
публичните финанси
са високи. 
(12)     Ирландия
пое редица
ангажименти
в рамките на
пакта „Евро
плюс“. Тези ангажименти
се отнасят до
насърчаването
на заетостта,
увеличаването
на
конкурентоспособността,
подобряването
на устойчивостта
на
публичните
финанси и
засилването на
финансовата
стабилност. 
ПРЕПОРЪЧВА
на Ирландия да
предприеме
следните
действия
през периода
2012—2013 г.:
да
приложи
мерките,
определени в
Решение за
изпълнение
2011/77/ЕС и
допълнително
уточнени в
Меморандума
за
разбирателство
от 16 декември 2010
г. и
последващите
му
допълнения.
Съставено
в Брюксел на … година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 209, 2.8.1997 г.,
стр. 1.
[2]               COM(2012)316
окончателен
[3]               P7_TA(2012)0048 и P7_TA(2012)0047
[4]               Решение
2012/238/ЕС на
Съвета от 26
април 2012 г.