CELEX: 52018PC0574
Language: es
Date: 2018-08-06
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité AAE, creado por el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra, con respecto a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité AAE, creado por el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra, con respecto a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.OBJETO DE LA PROPUESTA
            
            
               
                  La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea (la «Unión»), en el Comité AAE, creado por el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo») 
                     1
                  , en vista de la adopción de una decisión del Comité AAE sobre la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea.
               
               
                  2.
                        CONTEXTO DE LA PROPUESTA
               
               
                  2.1.
                        Acuerdo de Asociación Económica interino entre la UE y África Central
               
               
                  El Acuerdo tiene por objeto establecer un marco inicial para un acuerdo de asociación económica integral de ámbito regional de conformidad con el Acuerdo de Cotonú. La Parte África Central está compuesta, hasta el momento, por la República de Camerún. El Acuerdo se aplica provisionalmente desde el 4 de agosto de 2014.
               
               
                  2.2.
                        Comité AAE
               
               
                  El Comité AAE es el órgano institucional de carácter mixto del Acuerdo. El artículo 92 del Acuerdo dispone que el Comité AAE es responsable de la administración de todos los ámbitos cubiertos por el Acuerdo y de la realización de todas las tareas mencionadas en él. El Comité AAE adopta sus decisiones por consenso. El funcionamiento del Comité AAE se describe en su reglamento interno
                     2
                  . 
               
               
                  2.3.
                        Acto previsto por el Comité AAE
               
               
                  En su cuarta reunión, el [fecha], el Comité AAE debe adoptar una decisión relativa a la adhesión de la República de Croacia a la Unión (el «acto previsto»). 
               
               
                  El artículo 102 del Acuerdo dispone que el Comité AAE tiene facultad para decidir las medidas de modificación o de transición que puedan ser necesarias en lo que respecta a la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión. 
               
               
                  El acto previsto tiene por objeto introducir en el Acuerdo las modificaciones necesarias tras la adhesión de la República de Croacia a la Unión.
               
               
                  El acto previsto tendrá carácter vinculante para las Partes, de conformidad con el artículo 102, apartado 3, del Acuerdo, que dispone lo siguiente: «Las Partes examinarán los efectos de la adhesión de los nuevos Estados miembros de la Unión Europea en el presente Acuerdo. El Comité AAE podrá decidir la adopción de medidas transitorias o enmiendas necesarias».
               
               
                  3.
                        POSICIÓN QUE DEBE ADOPTARSE EN NOMBRE DE LA UNIÓN
               
               
                  La República de Croacia se adhirió a la Unión el 1 de julio de 2013 y depositó su Acta de Adhesión el 8 de noviembre de 2017 ante la Secretaría General del Consejo de la Unión. La cláusula de adhesión que figura en el artículo 102, apartado 2, del Acuerdo prevé la «adhesión automática» de Croacia a este mediante el depósito de un acta de adhesión. En lo que respecta a las modificaciones posteriores, necesarias debido a la adhesión, la cláusula de adhesión prevé que el Comité AAE adopte una decisión.
               
               
                  Procede, pues, que la Unión determine la posición de debe adoptarse en cuanto a la adopción del acto previsto del Comité AAE acerca de la adhesión de la República de Croacia al Acuerdo.
               
               
                  El presente proyecto de Decisión del Consejo incluye en anexo un proyecto de Decisión que deberá adoptar el Comité AAE. 
               
               
                  El Acuerdo se aplica, por una parte, en los territorios donde se aplica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») y en las condiciones previstas en ese Tratado y, por otra, en los territorios de los Estados firmantes de África Central (Camerún).
               
               
                  4.
                        Base jurídica
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Base jurídica procedimental
               
               
                  4.1.1.
                        Principios
               
               
                  El artículo 218, apartado 9, del TFUE prevé la adopción de decisiones por las que «se establezcan las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
               
               
                  El concepto de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Esta noción incluye asimismo aquellos instrumentos que no tienen efecto vinculante con arreglo al Derecho internacional, pero que pueden influir «de manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                     3
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Aplicación al caso considerado
               
               
                  El Comité AAE es un organismo creado por el Acuerdo.
               
               
                  El artículo 102 del Acuerdo, en lo referente a la adhesión de nuevos Estados miembros de la Unión, dispone que el Comité AAE puede adoptar las medidas transitorias o las enmiendas del Acuerdo que sean necesarias a raíz de una nueva adhesión a la Unión.
               
               
                  El acto que debe adoptar el Comité AAE es un acto con efectos jurídicos. El acto previsto será vinculante en virtud del Derecho internacional, de conformidad con el artículo 102 del Acuerdo, dado que implica modificaciones de un acuerdo internacional que ya es vinculante para la Unión.
               
               
                  El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.
               
               
                  Por tanto, la base jurídica procedimental de la Decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Base jurídica sustantiva
               
               
                  4.2.1.
                        Principios
               
               
                  La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.
               
               
                  4.2.2.
                        Aplicación al caso considerado
               
               
                  El objetivo y el contenido del acto previsto se refieren al comercio y las cuestiones ligadas al comercio. En consecuencia, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 207 del TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Conclusión
               
               
                  La base jurídica de la presente Decisión del Consejo es el artículo 207 del TFUE, leído en relación con su artículo 218, apartado 9.
               
               
                  5.
                        PUBLICACIÓN DEL ACTO PREVISTO
               
            
            
               Dado que la Decisión del Comité AAE modificará el Acuerdo, es conveniente publicarla en el Diario Oficial de la Unión Europea una vez adoptada.
            
            
               2018/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité AAE, creado por el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra, con respecto a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»), y en particular su artículo 207 y su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Visto el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra (el «Acuerdo»)
                  4
               ,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo se celebró en nombre de la Unión Europea (la «Unión») mediante la Decisión 2009/152/CE
                  5
                y se aplica con carácter provisional desde el 4 de agosto de 2014.
            
            
               (2)El Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión se firmó el 9 de diciembre de 2011 y entró en vigor el 1 de julio de 2013.
            
            
               (3)La República de Croacia se adhirió al Acuerdo el 8 de noviembre de 2017 tras el depósito de su Acta de Adhesión.
            
            
               (4)Con arreglo al artículo 102 del Acuerdo, el Comité AAE tiene facultad para decidir las medidas de modificación que puedan ser necesarias a raíz de la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión.
            
            
               (5)El Comité AAE, en su reunión anual de [fecha], debe adoptar la Decisión relativa a las medidas de modificación necesarias a consecuencia de la adhesión de la República de Croacia a la Unión.
            
            
               (6)Procede establecer la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en el Comité AAE respecto de la adhesión de la República de Croacia a la Unión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en la reunión anual de [fecha] del Comité AAE, creado por el Acuerdo, en lo referente a la adhesión de la República de Croacia a la Unión, se basa en el proyecto de Decisión adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Tras su adopción, la Decisión del Comité AAE se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 3
            
         
         
            
               El destinatario de la presente Decisión es la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 57 de 28.2.2009, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 17 de 21.1.2017, p. 46.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 57 de 28.2.2009, p. 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 57 de 28.2.2009, p. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Comité AAE, creado por el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra, con respecto a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
               
         
         
            
               DOCUMENTO ADJUNTO
            
            
               Proyecto de 
            
            
               DECISIÓN N.º …/2018 DEL COMITÉ AAE
            
            
               creado en virtud del Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra
            
            
               de [fecha] 
            
            
               sobre la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea 
            
            
               EL COMITÉ AAE,
            
            
               Visto el Acuerdo interino con miras a un Acuerdo de Asociación Económica entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Parte África Central, por otra (en lo sucesivo, el «Acuerdo»), firmado en Bruselas el 15 de enero de 2009 y aplicado con carácter provisional desde el 4 de agosto de 2014, y en particular sus artículos 100, 102 y 107,
            
            
               Vistos el Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea (la «Unión») y el Acta de Adhesión al Acuerdo depositada por la República de Croacia el 8 de noviembre de 2017,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               1)A efectos del Acuerdo y de la presente Decisión, la Parte África Central está compuesta por la República de Camerún.
            
            
               2)El Acuerdo se aplica, por una parte, en los territorios donde se aplica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») y en las condiciones previstas en ese Tratado y, por otra, en el territorio de la República de Camerún.
            
            
               3)Con arreglo al artículo 102, apartado 3, del Acuerdo, el Comité AAE tiene facultad para decidir las medidas de modificación que puedan ser necesarias a raíz de la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Del mismo modo que los demás Estados miembros de la Unión, la República de Croacia, como parte firmante del Acuerdo, adoptará y tomará nota de los textos del Acuerdo, así como de los anexos, protocolos y declaraciones que a él se adjuntan.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Se modifica del siguiente modo el Acuerdo: el artículo 107 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 107
            
         
         
            
               Textos auténticos
            
            
               El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en las lenguas alemana, búlgara, checa, croata, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.»
            
            
               Artículo 3
            
            
               La Unión comunicará a la República de Camerún la versión del Acuerdo en lengua croata.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Las disposiciones del Acuerdo se aplicarán a las mercancías exportadas, tanto desde la República de Camerún a la República de Croacia como desde la República de Croacia a la República de Camerún, que cumplan las normas de origen vigentes en el territorio de las Partes del Acuerdo y que, el 4 de agosto de 2014, se hallaran en tránsito o en depósito temporal en un depósito aduanero o en una zona franca en la República de Camerún o en la República de Croacia.
            
            
               En los casos a que se refiere el párrafo primero se concederá un trato preferencial, supeditado a la presentación a las autoridades aduaneras del país de importación de la prueba de origen expedida a posteriori por las autoridades aduaneras del país exportador, dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 5
            
            
               La República de Camerún se compromete a no presentar ninguna reclamación, solicitud o reenvío ni modificar o derogar ninguna concesión en virtud del artículo XXIV, apartado 6, y el artículo XXVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio («GATT») de 1994 o el artículo XXI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios («AGCS») en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea.
            
            
               Artículo 6 
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor a partir de la fecha de su firma.
            
            
               No obstante lo anterior, los artículos 3 y 4 se aplicarán a partir del 4 de agosto de 2014.
            
            
               Hecho en xxx, el
            
            
                     
                        Por la República de Camerún 
                     
                  
                  
                     
                        Por la Unión Europea