CELEX: 52016PC0388
Language: mt
Date: 2016-06-15
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-istabbiliment ta' programm tal-Unjoni biex jappoġġa attivitajiet speċifiċi li jsaħħu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji għall-perjodu 2017-2020

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.6.2016
            COM(2016) 388 final
            2016/0182(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar l-istabbiliment ta' programm tal-Unjoni biex jappoġġa attivitajiet speċifiċi li jsaħħu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji għall-perjodu 2017-2020
            (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
            {SWD(2016) 196 final}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               Fl-2007, il-fiduċja tal-utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji, b'mod partikolari tal-konsumaturi fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, kienet mheżża mill-kriżi finanzjarja u ekonomika. Għaldaqstant, il-leġiżlaturi Ewropej qiesu li t-tħassib tal-konsumaturi u utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji għandu jiġi kkunsidrat b'mod sistematiku u adegwat biex terġa' tinkiseb il-fiduċja taċ-ċittadini fis-solidità tas-settur finanzjarju.
            
            
               Il-konsumaturi tas-servizzi finanzjarji jkopru firxa wiesgħa ta' persuni fiżiċi li jużaw jew jitolbu servizzi finanzjarji, inklużi investituri individwali, dawk li jfaddlu, detenturi tal-assigurazzjoni, parteċipanti f'fond ta’ pensjoni, u dawk mutwatarji. Filwaqt li l-konsumaturi huma l-fokus prinċipali ta' din il-proposta, l-objettivi tagħha jistgħu jkunu wkoll relevanti għal utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji, li qegħdin jużaw jew jitolbu servizzi finanzjarji għal skopijiet li mhumiex 'il barra mil-linja, negozju jew professjoni tagħhom. Ittieħdu bosta azzjonijiet mill-Kummissjoni Ewropea sabiex tiżgura li l-fehmiet tal-konsumaturi u ta' utenti aħħarin oħra tas-servizzi finanzjarji jinstemgħu, b'mod partikolari (i) bl-istabbiliment, fl-2010, tal-Grupp ta' Utenti tas-Servizzi Finanzjarji (FSUG) li jservi ta' forum fejn ir-rappreżentanti tal-partijiet interessati mhux parti mill-industrija jiġu regolarment mgħarrfa dwar il-kwistjonijiet tal-politika tas-servizzi finanzjarji li jkunu qed jiġu żviluppati u jiġu mistiedna jagħtu l-fehmiet tagħhom u jesprimu t-tħassib u s-suġġerimenti tagħhom dwar inizjattivi leġiżlattivi maħsuba u (ii) l-inklużjoni sistematika tal-konsumaturi u r-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fid-diversi gruppi ta' esperti stabbiliti biex jgħinu lill-Kummissjoni jew lill-ASE fix-xogħol tagħhom fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. 
            
            
               Il-Kummissjoni kienet identifikat l-iskarsezza tar-riżorsi u tal-ħila esperta speċjalizzata fost l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw lil dawn il-partijiet ikkonċernati bħala ostakolu għall-parteċipazzjoni attiva tagħhom fid-diskussjonijiet dwar it-tfassil tal-politika tal-UE fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. Il-korpi tal-konsumaturi kif ukoll l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili ma kellhomx ir-riżorsi adegwati biex ikopru kif suppost firxa wiesgħa ta' suġġetti spiss tekniċi ħafna u biex jagħmlu kontribuzzjonijiet rilevanti fit-tfassil tal-politika tas-servizzi finanzjarji tal-Unjoni. Dan ma kienx sodisfaċenti għax il-Kummissjoni ma setgħetx tibbenefika mill-aktar firxa wiesgħa possibbli ta' fehmiet u kontribuzzjonijiet u kienet ipperċeputa minn xi organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili bħala li kienet influwenzata iktar milli suppost mill-kontribuzzjonijiet tal-industrija.
            
            
               F'dak il-kuntest, fl-aħħar tal-2011, il-Kummissjoni nediet proġett pilota bil-għan li tipprovdi għotjiet biex tappoġġja l-iżvilupp ta' ċentru ta' għarfien espert finanzjarju għall-benefiċċju tal-utenti aħħarin u l-partijiet interessati mhux parti mill-industrija u ttejjeb il-kapaċità tagħhom biex jipparteċipaw fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. Wara sejħiet miftuħin suċċessivi għal proposti, il-Kummissjoni tat għotjiet operattivi lil żewġ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ ibbażati fi Brussell, Finance Watch u Better Finance, bejn l-2012 u l-2015.
            
            
               Iż-żewġ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ prinċipalment wettqu xogħol ta' riċerka, analiżi tal-politika, sosteniment u attivitajiet ta' komunikazzjoni matul dak il-perjodu. Fl-2015, twettqet evalwazzjoni tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja sussegwenti sabiex tittieħed deċiżjoni dwar passi ulterjuri potenzjali f'dan il-qasam.
            
            
               L-evalwazzjoni kkonkludiet li l-objettivi tal-politika tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja kienu ġeneralment intlaħqu. Madankollu, l-evalwazzjoni enfasizzat li ż-żewġ organizzazzjonijiet ma kinux finanzjarjament sostenibbli mingħajr il-finanzjament tal-UE, minkejja l-isforzi tagħhom biex jiddiversifikaw ir-riżorsi tagħhom matul dawn it-tliet snin. It-twaqqif tal-finanzjament mill-2017 'l hemm iwassal biex l-organizzazzjonijiet inaqqsu b'mod drammatiku jew saħansitra jwaqqfu l-attivitajiet tagħhom, li kien ikun ifisser li l-objettivi tal-politika ma setgħux jintlaħqu iktar. Bl-istess mod, li jitnaqqas il-livell ta' kofinanzjament ikun riskjuż billi ż-żewġ organizzazzjonijiet ikollhom inaqqsu l-persunal immedjatament, li jillimitalhom l-attivitajiet tagħhom diġà fl-2017, u probabbli, ikollhom iwaqqfuhom pjuttost malajr.
            
            
               Il-kofinanzjament ta' dawn il-benefiċjarji bl-istess mod mill-2017 'l hemm hija l-unika għażla li tista' tiżgura li r-riżultati u l-effetti kollha li mmaterjalizzaw mill-2012 'l hawn skont ir-riżultati tal-evalwazzjoni x'aktarx ikomplu. Dan se jippermetti li jkompli jikber l-involviment tal-kofinanzjaturi, utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji u partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom fit-tfassil ta' politika tal-Unjoni fis-settur finanzjarju.
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               Dan il-programm tal-Unjoni ser jikkomplementa l-inizjattivi ta' politika eżistenti, bħall-attivitajiet imwettqin mill-Grupp ta' Utenti tas-Servizzi Finanzjarji (FSUG) mill-2010 'l hawn, jew minn gruppi ta' esperti oħrajn stabbiliti biex jassistu lill-Kummissjoni jew lill-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (pereżempju, gruppi ta' partijiet interessati tal-ASE) fit-tfassil tal-politika tal-UE għas-servizzi finanzjarji. 
            
            
               
                  Dan il-programm tal-Unjoni se jikkomplementa l-politika tal-konsumatur eżistenti tal-Unjoni. Billi se jikkontribwixxi għal tfassil tal-politika tal-UE fis-settur finanzjarju infurmat aħjar u bbilanċjat, u billi jikkomunika aħjar mal-pubbliku dwar ir-regolamentazzjoni finanzjarja Ewropea, dan il-Programm se jgħinbiex terġa' tinkiseb il-fiduċja taċ-ċittadini fis-sistema finanzjarja Ewropea.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               Il-bażi ġuridika hija t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 169(2)(b) tiegħu. Il-programm propost tal-Unjoni se jikkontribwixxi biex jiġi żgurat livell għoli taħ protezzjoni u biex iqiegħed lill-konsumaturi fil-qalba tas-suq uniku fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, billi jappoġġja u jikkomplementa l-politiki tal-Istati Membri billi jfittex li jiżgura li ċ-ċittadini jkunu jistgħu igawdu mill-benefiċċji tas-suq intern u li, billi jsir hekk, l-interessi legali u ekonomiċi tagħhom ikunu indirizzati u difiżi kif suppost. F'konformità mal-politika leġiżlattiva tal-Kummissjoni adottata skont il-Qafas Finanzjarju Multiannwali, il-programm ta' finanzjament attwali huwa propost bħala Regolament.
            
            
               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)
            
            
               Il-programm tal-Unjoni jipprevedi l-possibilità biex jiġu kofinanzjati l-attivitajiet imwettqin minn żewġ benefiċjarji bil-għan li jittejjeb l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. Il-proposta hija konformi mal-prinċipju ta' sussidjarjetà peress li, f'konformità mal-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, l-objettivi tagħha ma jistgħux jintlaħqu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu, minħabba d-daqs u l-effett tal-azzjoni, jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni.
            
            
               
                  B'mod partikolari, l-evalwazzjoni vvalutat b'mod pożittiv il-valur miżjud tal-UE tal-proġett pilota preċedenti u l-azzjoni preparatorja: l-organizzazzjonijiet nazzjonali li jittrattaw kull tip ta' kwistjoni tal-konsumaturi huma neqsin minn kompetenzi tekniċi u ma jistgħux ikopru firxa tant wiesgħa ta' oqsma ta' politika relatati mas-servizzi finanzjarji. Barra minn hekk, ma kienx hemm organizzazzjonijiet simili oħrajn identifikati fil-livell tal-UE.
               
            
         
         
            
               •Proporzjonalità
            
            
               Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Kif ivvalutat fl-evalwazzjoni ex ante li takkumpanja l-proposta tal-Kummissjoni għar-Regolament ta' Finanzjament, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn dak li huwa meħtieġ sabiex jinżammu l-istess impatti u effetti miksuba sa issa permezz tal-proġett pilota preċedenti u l-azzjoni preparatorja. Il-finanzjament tal-Unjoni huwa propost għal żewġ benefiċjarji identifikati sew li l-attivitajiet, ir-riżultati u l-impatti tagħhom ġew evalwati fl-2015. Fi ħdan il-qafas isitituzzjonali attwali, l-arranġamenti ta' finanzjament il-ġodda ser jiżguraw finanzjament stabbli, sod u adegwat sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-politika. L-appoġġ finanzjarju ser jingħata skont il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u r-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.
            
            
               •L-għażla tal-istrument
            
            
               
                  L-iktar strument legali xieraq li jintuża f'dan il-każ, abbażi tal-Artikolu 169(2)(b), sabiex jiġi stabbilit programm tal-Unjoni biex jappoġġja attivitajiet speċifiċi li jsaħħu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji huwa regolament. 
               
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet ex-post tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               Skont l-evalwazzjoni ex-post
                  1
               , il-Kummissjoni tqis li l-objettivi stabbiliti għall-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja sussegwenti kienu ġeneralment milħuqa. L-objettiv ġenerali li għandu jiġi żviluppat ċentru finanzjarju Ewropew ta' ħila esperta ntlaħaq peress li tfaċċaw żewġ ċentri komplimentari ta' ħila esperta. L-attivitajiet implimentati miż-żewġ benefiċjarji kkontribwew biex dawk li jfasslu l-politika Ewropea kienu pprovduti b'fehmiet oħrajn minbarra dawk espressi mill-industrija finanzjarja f'dak il-perjodu u billi rnexxielhom jikkomunikaw dawk il-fehmiet lill-pubbliku ġenerali. Mill-2012 'il hawn, kemm Finance Watch kif ukoll Better Finance kellhom kuntatt mill-qrib ma' dawk li jfasslu l-politika tal-UE, kif muri bil-parteċipazzjoni tagħhom fid-diversi laqgħat u seduti fil-parlamenti nazzjonali jew il-Parlament Ewropew. Il-ħila esperta tagħhom, kondiviża f'numru ta' pubblikazzjonijiet u risponsi għal konsultazzjonijiet, ippermettitilhom iwasslu leħen ieħor fid-dibattitu pubbliku. Fl-aħħar, it-tnejn li huma żviluppaw kapaċità ta' komunikazzjoni effettiva li permezz tagħha setgħu jinfurmaw lill-membri tagħhom u anke lill-pubbliku ġenerali dwar il-kwistjonijiet involuti fis-settur finanzjarju. Finance Watch u Better Finance ħadmu fuq oqsma ta' politika differenti u mmiraw udjenzi differenti, iżda flimkien, mill-2012 'l hawn, permezz tal-attivitajiet tagħhom, koprew il-biċċa l-kbira tal-aġenda politika finanzjarja tal-Unjoni. 
            
            
               Finance Watch ġiet stabbilita bis-saħħa ta' dawn l-għotjiet mill-Unjoni, u rċeviet EUR 3,04 miljun f'kontribuzzjonijiet finanzjarji bejn l-2012 u l-2014. Il-valutazzjoni sabet li l-organizzazzjoni, il-persunal u l-attivitajiet tagħha huma rilevanti ħafna biex jintlaħqu l-objettivi tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja. Bla dubju Finance Watch iffukat fuq l-aġenda ta' riforma finanzjarja wara l-kriżi u kopriet parti sinfikanti tal-aġenda politika tal-Unjoni bejn l-2012 u l-2014. Il-ħila esperta pprovduta matul dak il-perjodu (rapporti ta' riċerka, dokumenti ta' pożizzjoni, tweġibiet għal konsultazzjonijiet, stqarrijiet għall-istampa) kienet ġeneralment milqugħa tajjeb. Min-naħa tal-komunikazzjoni, Finance Watch stabbiliet sit web apposta, irnexxielha tikseb preżenza tal-midja relattivament b'saħħitha u organizzat żewġ konferenzi ta' livell għoli kull sena mill-2012 'l hawn. L-organizzazzjoni nstabet li hi inqas effettiva fit-titjib tal-kapaċità tal-utenti aħħarin, tal-konsumaturi fit-tfassil tal-politika tal-UE fis-settur finanzjarju, u dan jista' jkun dovut għall-kompożizzjoni eteroġena tal-membri tagħha (influwenza baxxa barra minn Brussell). Il-baġit annwali tagħha ammonta għal medja ta' EUR 1,8 miljun, bi kważi żewġ terzi tar-riżorsi tagħha allokati biex jiġi impjegat persunal bi kwalifiki għolja (14-il membru tal-persunal) biex iwettaq l-attivitajiet tagħha. Il-proporzjon tal-kost tal-unità tal-organizzazzjoni (pubblikazzjonijiet, attivitajiet u laqgħat, komunikazzjoni) kien ivvalutat bħala stabbli bejn l-2012 u l-2014. 
            
            
               Better Finance irċeviet EUR 0,90 miljun f'għotjiet operattivi fi tliet snin. L-organizzazzjoni rnexxielha toħloq ċentru finanzjarju ta' ħila esperta li jiffoka l-aktar fuq l-interessi ta' investituri privati, azzjonisti individwali, persuni li jfaddlu u utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji b'koerenza mal-bażi ta' sħubija u r-riżorsi limitati tagħha. L-organizzazzjoni, il-membri u l-attivitajiet ta' Better Finance ġew ivvalutati bħala rilevanti ħafna għall-objettivi tal-proġett pilota dwar oqsma ta' politika speċifiċi. Madankollu, is-segretarjat tagħha ġie vvalutat bħala kemmxejn fraġli b'daqs limitat (ħames (5) membri tal-persunal), b'numru limitat ta' esperti finanzjarji u b'diffikultajiet li ġew iffaċċjati matul dak il-perjodu biex jinżammu r-riżorsi stabbli. Fir-rigward tal-impatt reali tagħha fit-tfassil tal-politika tal-UE, l-organizzazzjoni tqieset bħala effettiva fejn kellha persuni li jfasslu l-politika tal-Unjoni bbażati fi Brussell jaħdmu fuq numru ta' dossiers speċifiċi, u forsi anke aktar fil-qasam ta' leġislazzjonijiet tat-tieni u t-tielet livell mal-ASE. Bis-saħħa tal-għotjiet operattivi tal-Unjoni, Better Finance setgħet effettivament iżżid il-potenzjal tal-komunikazzjoni tagħha, billi żviluppat sit web professjonali u impjegat persunal speċjalizzat. Ix-xogħol ta' riċerka tagħha ffoka l-aktar fuq il-pensjonijiet matul dak il-perjodu. 
            
            
               Mill-2012 'il hawn, iż-żewġ benefiċjarji ngħataw fondi sa 60 % tal-ispejjeż eliġibbli tagħhom permezz ta' għotjiet tal-Unjoni u għadhom jiddependu ħafna fuq il-finanzjament tal-Unjoni. Minkejja sforzi regolari, Finance Watch irnexxielha tattira biss donatur ieħor stabbli u sinifikanti, il-Fondazzjoni Adessium, li l-kontribuzzjoni tagħha mhijiex ikkonfermata wara l-2016. Il-membri ta' Finance Watch x'aktarx mhumiex se jkunu kapaċi jikkumpensaw għal din it-telfa. Is-sitwazzjoni tidher saħansitra agħar għal Better Finance. Barra mill-għotja, matul il-perjodu taħt evalwazzjoni (2012-2014), l-organizzazzjoni bbenefikat minn kontribuzzjoni sinifikanti u rikorrenti minn wieħed mill-membri tagħha. It-tnaqqis sinifikanti ta' din il-kontribuzzjoni fl-2015 jista' jkun theddida għas-sostenibbiltà ta' Better Finance.
            
            
               Fl-aħħar, meta wieħed iħares lejn il-valur miżjud tal-Unjuni miġjub minn dan il-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja, l-evalwazzjoni kkonkludiet li ż-żewġ organizzazzjonijiet żgur li żiedu valur għat-tfassil tal-politika tal-UE fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. Fil-livell tal-Unjoni, ftit hemm organizzazzjonjiet li jirrappreżentaw l-interess ġenerali tal-konsumaturi, u l-ebda organizzazzjoni tas-soċjetà ċivili ma tiffoka speċifikament fuq is-settur finanzjarju u r-regolamentazzjoni tiegħu. Bejn l-2012 u l-2014, fil-kuntest tas-sejħiet għall-proposti annwali, ma kien hemm l-ebda inizjattiva alternattiva għal Finance Watch u Better Finance li ppreżentat lilha nfisha. Il-valutazzjoni stabbiliet li, permezz tal-azzjonijiet tagħhom, iż-żewġ organizzazzjonjiet żiedu l-valur fir-rigward tal-attivitajiet tal-membri nazzjonali tagħhom u kienu ta' benefiċċju għall-utenti aħħarin Ewropej b'mod li l-gruppi ta' sosteniment tal-konsumaturi nazzjonali ma kinux kapaċi jagħmlu.
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               
                  L-evalwazzjoni ex-post kienet inkludiet konsultazzjoni mmirata li kienet tinkorpora stħarriġ wiesgħa onlajn u intervisti mmirati tal-partijiet interessati kollha:
               
            
            
               –Il-membri kollha tal-benefiċjarji (kemm organizzazzjonjiet kif ukoll individwi)
            
            
               –Għadd ta' persuni li jfasslu l-politika inklużi Membri tal-Parlament Ewropew (MEPs prinċiparjament mill-Kumitat ECON), uffiċjali tal-COM (FISMA u JUST), rappreżentanti mit-tliet ASE u rappreżentanti mill-awtoritajiet nazzjonali 
            
            
               –Donaturi, finanzjaturi oħrajn tal-benefiċjarji
            
            
               –Organizzazzjonijiet tal-konsumatur 
            
            
               –Rappreżentanti mill-Industrija Bankarja
            
            
               –Esperti finanzjarji
            
            
               –Gruppi ta' riflessjoni involuti fis-settur finanzjarju
            
         
         
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Meta tqiesu l-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni ex-post reċenti dwar il-proġett pilota preċedenti u l-azzjoni preparatorja sussegwenti - inklużi l-eżiti tal-konsultazzjonijiet immirati mwettqa f'dak il-kuntest - kif ukoll il-firxa limitata tal-programm il-ġdid tal-Unjoni, ġie deċiż li l-proposta għal bażi legali tkun akkumpanjata minn evalwazzjoni ex-ante skont ir-regolament finanzjarju. Għaldaqstant ma twettqet l-ebda valutazzjoni tal-impatt f'dak il-kuntest.
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT
            
            
               
                  Ir-Regolament propost ser jirriżulta fi programm għall-perjodu 2017-2020 b'baġit ġenerali massimu ta' EUR 6 000 000 sabiex jappoġġja l-attivitajiet mwettqa minn Finance Watch u Better Finance. Dan il-programm isegwi proġett pilota (2012-2013) u azzjoni preparatorja (2014-2016). L-implikazzjonijiet baġitarji ta' din il-proposta huma ppreżentati fid-dikjarazzjoni finanzjarja fl-anness. 
               
            
            
               2016/0182 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               dwar l-istabbiliment ta' programm tal-Unjoni biex jappoġġa attivitajiet speċifiċi li jsaħħu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji għall-perjodu 2017-2020
            
            
               (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-punt (b) tal-Artikolu 169(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz ta' att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  2
               ,
            
            
               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)L-Unjoni tikkontribwixxi biex jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tal-konsumatur u biex il-konsumaturi jitqiegħdu fil-qalba tas-suq intern billi tappoġġa u tikkomplementa l-politiki tal-Istati Membri billi tfittex li tiżgura li ċ-ċittadini jkunu jistgħu jgawdu b’mod sħiħ il-benefiċċji tas-suq intern u li, b’hekk, is-sigurtà u l-interessi legali u ekonomiċi jiġu indirizzati u difiżi kif xieraq. Settur tas-servizzi finanzjarji li jaħdem tajjeb u li hu affidabbli huwa komponent ewlieni tas-suq uniku. Dan jeħtieġ qafas solidu għar-regolamentazzjoni u s-superviżjoni, jiżgura l-istabbiltà finanzjarja filwaqt li jiffoka li jappoġġa ekonomija sostenibbli. Fl-istess waqt, għandu jagħti livell għoli ta' ħarsien lill-konsumaturi u utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji oħrajn, inklużi investituri individwali, dawk li jfaddlu, detenturi tal-assigurazzjoni, parteċipanti f'fond ta’ pensjoni, azzjonisti individwali, mutwatarji, jew SMEs.
            
            
               (2)Mill-2007 'l hawn, il-fiduċja tal-konsumaturi b'mod partikolari, u ta' utenti aħħarin ta' servizzi finanzjarji oħrajn ġiet mheżża mill-kriżi ekonomika u finanzjarja. Biex titreġġa' lura l-fiduċja taċ-ċittadini fis-sodezza tas-settur finanzjarju, huwa għaldaqstant importanti li jiżdied l-involviment taċ-ċittadini u ta' utenti aħħarin oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom, fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet tal-Unjoni fis-settur finanzjarju.
            
            
               (3)Sabiex tilħaq dan l-għan, fi tmiem l-2011 il-Kummissjoni tat bidu għal proġett pilota li kellu l-għan li jipprovdi għotjiet biex jappoġġa l-iżvilupp ta' ċentru ta' għarfien espert finanzjarju għall-benefiċċju tal-konsumaturi, utenti aħħarin oħrajn u partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom u biex ittejjeb il-kapaċità tagħhom biex jipparteċipaw fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji. L-objettivi ewlenin tal-politika kellhom jiżguraw li dawk li jfasslu l-politika tal-Unjoni, meta jibdew jagħmlu leġiżlazzjoni ġdida, jingħataw fehmiet oħrajn apparti dawk espressi mill-professjonisti tas-settur finanzjarju, li l-pubbliku jkun infurmat aħjar dwar il-kwistjonijiet involuti fir-regolamentazzjoni finanzjarja u li l-parteċipazzjoni tal-konsumaturi tissaħħaħ fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, b'riżultat li jkun hemm leġiżlazzjoni bbilanċjata tajjeb.
            
            
               (4)B'riżultat, bejn l-2012 u l-2015, permezz ta' sejħa għall-proposti miftuħa, il-Kummissjoni tat għotjiet operattivi lil żewġ entitajiet mingħajr skop ta' qligħ: Finance Watch u Better Finance. Dawn l-għotjiet ingħataw fi proġett pilota tul sentejn, l-2012 u l-2013, u azzjoni preparatorja mill-2014. Peress li azzjoni preparatorja tista' tintuża sa tliet snin
                  3
               , huwa meħtieġ att leġiżlattiv biex jagħti bażi ġuridika għall-finanzjament ta' dawn l-azzjonijiet mill-2017 'l hemm.
            
         
         
            
               (5)Finance Watch ġiet stabbilita fl-2011 bħala assoċjazzjoni internazzjonali mingħajr skop ta' qligħ skont il-liġi Belġjana. Il-missjoni tagħha hija li tiddefendi l-interessi tas-soċjetà ċivili fis-settur finanzjarju.  Bis-saħħa ta' għotjiet tal-Unjoni, fi żmien qasir Finance Watch irnexxielha tistabbilixxi tim ta' esperti kkwalifikati, li kapaċi jwettqu studji, analiżi ta' politika u attivitajiet ta' komunikazzjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji.
            
            
               (6)Better Finance ġejja minn riorganizzazzjonijiet u rebranding suċċessivi ta' federazzjonijiet Ewropej li kienu jeżistu minn qabel ta' investituri u partijiet interessati mill-2009. Bis-saħħa tal-għotjiet tal-Unjoni, l-organizzazzjoni rnexxielha toħloq ċentru finanzjarju ta' ħila esperta li jiffoka l-aktar fuq l-interessi tal-konsumaturi, investituri individwali, partijiet interessati individwali, persuni li jfaddlu u utenti aħħarin oħrajn ta' servizzi finanzjarji b'koerenza mal-bażi ta' sħubija tagħha.
            
            
               (7)L-evalwazzjoni tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja sussegwenti mwettqa fl-2015 ikkonkludiet li l-objettivi tal-politika kienu ġeneralment milħuqa. Finance Watch u Better Finance kienu qed jaħdmu fuq oqsma ta' politika kumplimentari u mmiraw lejn udjenzi differenti. Mill-2012 'l hawn, permezz tal-attivitajiet tagħhom, flimkien koprew il-biċċa l-kbira tal-aġenda politika finanzjarja tal-Unjoni.
            
            
               (8)Iż-żewġ organizzazzjonijiet taw valur miżjud kemm għat-total tal-attivitajiet tal-membri nazzjonali tagħhom kif ukoll għall-konsumaturi tal-Unjoni b'mod li l-gruppi nazzjonali ta' sosteniment tal-konsumaturi ma kinux kapaċi jipprovdu. L-organizzazzjonijiet nazzjonali li jittrattaw kull tip ta' kwistjonijiet tal-konsumaturi ma għandhomx l-ħila esperat teknika f'oqsma ta' politika relatati mas-servizzi finanzjarji. Barra minn hekk, ma kienx hemm organizzazzjonijiet simili oħrajn identifikati fil-livell tal-Unjoni sa issa. L-evalwazzjoni wriet ukoll li ma kienx hemm applikanti oħrajn li rrispondew għas-sejħiet annwali suċċessivi għall-proposti mill-2012 'l hawn, li ttendi li turi l-ebda organizzazzjoni oħra mhi kapaċi, bħalissa, li twettaq attivitajiet mal-Unjoni kollha ta' din ix-xorta.
            
            
               (9)Madankollu, minkejja sforzi regolari, iż-żewġ organizzazzjonijiet ma rnexxielhomx jattiraw finanzjament stabbli u sinfikanti minn donaturi oħrajn, indipendenti mill-industrija finanzjarja, u għalhekk it-tnejn li huma għadhom jiddependu ħafna fuq il-finanzjament tal-UE. Għalhekk huwa meħtieġ kofinanzjament mill-Unjoni Ewropea sabiex ikun żgurat li r-riżorsi meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi ta' politika mixtieqa fis-snin li ġejjin, biex b'hekk tkun provduta l-istabbiltà finanzjarja lil dawk l-organizzazzjonjiiet li sa issa rnexxielhom jibdew l-attivitajiet rilevanti tagħhom f'perjodu ta' żmien qasir. Għaldaqstant, huwa neċessarju li jiġi stabbilit programm tal-Unjoni għall-perjodu 2017-2020 biex jappoġġja l-attivitajiet ta' Finance Watch u Better Finance ("il-Programm").
            
            
               (10)It-tkomplija tal-finanzjament ta' Finance Watch u Better Finance għall-perjodu 2017-2020 fuq l-istess linji tal-azzjoni preparatorja tiżgura li l-impatti pożittivi tal-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet ivvalutati sa issa jinżammu. Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Programm għandu jkun ibbażat fuq l-kostijiet attwali medji mġarrba minn kull benefiċjarju bejn l-2012 u l-2015. Ir-rata ta' kofinanzjament għandha tibqa' l-istess. 
            
            
               (11)Bejn l-2012 u l-2015, iż-żewġ organizzazzjonijet ġew ikkofinanzjati permezz ta' għotjiet operattivi. Fl-2016, ġie deċiż li minflok jingħataw għotjiet ta' azzjoni, peress li l-għotjiet ta' azzjoni jiżguraw kontroll aħjar tal-infiq tal-baġit tal-Unjoni.
            
            
               (12)Dan ir-Regolament għandu jistabbilixxi pakkett finanzjarju għat-tul kollu tal-Programm li għandu jikkostitwixxi l-ammont ta' referenza ewlieni, fis-sens tal-punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta' Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  4
                għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill matul il-proċedura annwali tal-baġit.
            
            
               (13)Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, is-setgħat ta' implimentazzjoni għandhom jingħataw lill-Kummissjoni fir-rigward tal-istabbiliment tal-programmi ta' ħidma annwali.
            
            
               (14)Kull sena qabel il-31 ta' Diċembru, kull benefiċjarju għandu jippreżenta deskrizzjoni tal-attivitajiet ippjanati għas-sena ta' wara biex jintlaħqu l-objettivi ta' politika tal-Programm. Dawn l-attivitajiet għandhom jiġu deskritti fid-dettall, inkluż l-objettivi, ir-riżultati u l-impatt mistennijin, l-ispejjeż stmati u l-perjodu taż-żmien tagħhom kif ukoll l-indikaturi rilevanti għall-valutazzjoni tagħhom.
            
            
               (15)L-appoġġ finanzjarju għandu jingħata b'konformità mal-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 u r-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012
                  5
               .
            
            
               (16)
                     L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom jiġu mħarsa permezz ta’ miżuri proporzjonali tul iċ-ċiklu tal-infiq kollu kemm hu, li jinkludi l-prevenzjoni, il-kxif u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod ħażin u, fejn xieraq, pieni amministrattivi u finanzjarji.
            
            
               (17)Minħabba li l-għanijiet ta' dan ir-Regolament ma jistgħux jinkisbu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda pjuttost jistgħu, minħabba l-iskala jew l-effetti tiegħu, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F'konformità mal-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi,
            
            
               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
            
            
               Artikolu 1
               Suġġett u kamp ta' applikazzjoni
            
            
               1.Programm tal-Unjoni (il-"Programm") huwa b'dan stabbilit għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2017 sal-31 ta' Diċembru 2020 sabiex jappoġġa l-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet imsemmijin fl-Artikolu 3, li jikkontribwixxu għall-ilħuq tal-objettivi tal-politika tal-Unjoni b'rabta mat-titjib tal-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn tas-servizzi finanzjarji, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji.
            
            
               2.Il-Programm għandu jkopri l-attivitajiet li ġejjin:
            
            
               (a)attivitajiet ta' riċerka inkluż il-produzzjoni ta' riċerka, dejta, ħila esperta proprji; 
            
            
               (b)attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni u ta' disseminazzjoni, inkluż għal udjenza wiesgħa ta' persuni mhux esperti; 
            
            
               (c)attivitajiet li jsaħħu l-interazzjonijiet bejn il-membri tal-organizzazzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 3 u attivitajiet ta' sosteniment li jrawmu l-pożizzjonijiet ta' dawk il-membri fil-livell tal-Unjoni.
            
         
         
            
               Artikolu 2
                  Objettivi
            
            
               1.Il-programm għandu jkollu l-objettivi li ġejjin:
            
            
               (a)li jsaħħaħ iktar il-parteċipazzjoni tal-konsumaturi u ta' utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom fit-tfassil ta' politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji;
            
            
               (b)li jikkontribwixxi għall-informazzjoni tal-konsumaturi u ta' utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom, dwar kwistjonijiet involuti fir-regolamentazzjoni finanzjarja.
            
            
               2.L-objettivi stipulati fil-paragrafu 1 għandhom ikunu sorveljati b'mod partikolari permezz ta' deskrizzjoni annwali tal-azzjonijiet imwettqa mill-benefiċjarji tal-Programm u rapport annwali tal-attività, li għandu jinkludi indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi għal kull attività ppjanata u mwettqa mill-benefiċjarji.
            
            
               Artikolu 3
                  Benefiċjarji
            
            
               1.Il-benefiċjarji tal-Programm għandhom ikunu Finance Watch u Better Finance ("benefiċjarji").
            
            
               2.Sabiex jibbenefikaw mill-Programm, il-benefiċjarji għandhom jibqgħu entitajiet legali nongovernattivi, mingħajr skop ta' qligħ, indipendenti mill-industrija, il-kummerċ, jew in-negozju. Huma ma għandux ikollhom interessi oħrajn kunfliġġenti, u permezz tal-membri tagħhom jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn fil-qasam tas-servizzi finanzjarji tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha tiżgura t-tkomplija tal-konformità ma' dawn il-kriterji kemm itul il-programm, billi tinkludihom fil-programmi ta' ħidma annwali msemmija fl-Artikolu 7 u billi tagħmel valutazzjoni annwali dwar jekk il-benefiċjarji laħqux dawn il-kriterji qabel ma tagħti l-għotjiet ta' azzjoni msemmija fl-Artikolu 4.
            
            
               3.F'każ li ż-żewġ benefiċjarji msemmijin fil-paragrafu 1 jingħaqdu, l-entità legali li tirriżulta għandha tkun il-benefiċjarju tal-Programm.
            
            
               Artikolu 4
                  Għoti ta' għotjiet
            
            
               Il-finanzjament skont il-Programm għandu jingħata fil-forma ta' għotjiet ta' azzjoni mogħtija fuq bażi annwali u għandhom ikunu bbażati fuq il-proposti mressqin mill-benefiċjarji f'konformità mal-Artikolu 7.
            
            
               Artikolu 5
                  Trasparenza
            
            
               Kull komunikazzjoni jew pubblikazzjoni relatata ma' azzjoni mwettqa minn benefiċjarju u ffinanzjata bil-Programm għandha tindika li l-azzjoni rċeviet finanzjament mill-baġit tal-Unjoni.
            
            
               Artikolu 6
                  Dispożizzjonijiet finanzjarji
            
            
               1.Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Programm għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2017 sal-31 ta' Diċembru 2020 ma għandux ikun aktar minn EUR 6 000 000 fil-prezzijiet attwali.
            
            
               2.L-approprjazzjonijiet annwali għandhom jiġu awtorizzati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill fil-limiti tal-qafas finanzjarju pluriennali. 
            
            
               Artikolu 7
                  Implimentazzjoni tal-Programm
            
            
               1.Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-Programm skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.
            
            
               2.Sabiex jibbenefikaw mill-Programm, kull sena qabel il-31 ta' Diċembru l-benefiċjarji għandhom jippreżentaw lill-Kummissjoni proposta li fiha jiddeskrivu l-attivitajiet deskritti fl-Artikolu 1 ippjanati għas-sena ta' wara.
            
            
               3.Sabiex timplimenta l-Programm, il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta' ħidma annwali. Dawn il-programmi ta' ħidma annwali għandhom jistipulaw l-għanijiet li jridu jiġi segwiti, ir-riżultati mistennija tal-azzjonijiet imwettqa mill-benefiċjarji, il-metodu tal-implimentazzjoni ta' dawk l-azzjonijiet u l-ammont totali meħtieġ biex jitwettqu l-azzjonijiet. Dawn għandhom ikunu jinkludu wkoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li għandhom jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammont allokat għal kull azzjoni u skeda indikattiva tal-implimentazzjoni. Għall-għotjiet għal azzjoni, il-programmi ta' ħidma annwali għandhom jistipulaw il-prijoritajiet u l-kriterji essenzjali għall-għoti. Ir-rata massima ta' kofinanzjament għandha tkun ta' 60 % tal-ispejjeż eliġibbli.
            
         
         
            
               4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta' ħidma annwali permezz ta' atti ta' implimentazzjoni.
            
            
               Artikolu 8
                  Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
            
            
               1.Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri xierqa sabiex tiżgura li, meta jiġu implimentati l-attivitajiet iffinanzjati skont dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti permezz tal-applikazzjoni ta' miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta' kontrolli effettivi u, jekk jinstabu xi irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti li ma kellhomx jitħallsu u, fejn ikun il-każ, permezz ta' pieni amministrattivi u finanzjarji effettivi, proporzjonati u dissważivi.
            
            
               2.Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa tal-awditjar, abbażi ta' dokumenti u kontrolli fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi u s-subkuntratturi li rċevew, b'mod dirett jew indirett, fondi tal-Unjoni taħt il-Programm. 
            
            
               3.L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stipulati fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  6
                u fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96
                  7
                bil-għan li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b'konnessjoni ma' ftehim ta’ għotja jew deċiżjoni ta’ għotja jew kuntratt iffinanzjat, direttament jew indirettament, taħt dan il-Programm.
            
            
               4.Mingħajr preġudizzju għall-paragrafi 1, 2 u 3, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u ftehimiet tal-għotja u deċiżjonijiet tal-għotja u kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom b'mod espliċitu jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post. Meta l-implimentazzjoni ta' azzjoni tiġi esternalizzata jew sottodelegata, kollha kemm hi jew parzjalment, jew meta tkun teħtieġ l-għoti ta' kuntratt ta' akkwist jew appoġġ finanzjarju li jingħata lil parti terza, il-ftehim jew deċiżjoni ta' għotja għandhom jinkludu l-obbligu tal-benefiċjarju li jimponi fuq kwalunkwe parti terza involuta l-aċċettazzjoni espliċita ta' dawk is-setgħat tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Awdituri u tal-OLAF.
            
            
               Artikolu 9
                  Evalwazzjoni
            
            
               1.Mhux aktar tard minn tnax-il xahar qabel it-tmiem tal-Programm, il-Kummissjoni għandha tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill rapport ta' evalwazzjoni dwar l-ilħuq tal-objettivi tal-Programm. Dan ir-rapport għandu jivvaluta ir-rilevanza ġenerali u l-valur miżjud tal-Programm, l-effettività u l-effiċjenza tat-twettiq tiegħu u l-effettività ġenerali u individwali tal-prestazzjoni tal-benefiċjarji f'termini tal-ilħuq tal-objettivi kif stipulati fl-Artikolu 2.
            
            
               2.Ir-rapport għandu jintbagħat għall-informazzjoni lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew.
            
            
               Artikolu 10
                  Dħul fis-seħħ
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
            
               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
            
            
               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
            
            
               1.1.Titlu tal-proposta/inizjattiva 
            
            
               
                  Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' programm tal-Unjoni li jappoġġa attivitajiet speċifiċi li jtejbu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin tas-servizzi finanzjarji fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji għall-perjodu 2017-2020
               
            
            
               1.2.Qasam/Oqsma ta' politika kkonċernat/i fl-istruttura ABM/ABB
                  8
                
            
         
         
            
               
                  Qasam ta' Politika: 12.02 Servizzi finanzjarji u swieq tal-kapital 
               
               
                  Attività: Servizzi finanzjarji u swieq tal-kapital 
               
            
            
               1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva 
            
            
               ◻ Il-proposta/inizjattiva għandha x'taqsam ma' azzjoni ġdida 
            
            
               X Il-proposta/inizjattiva għandha x'taqsam ma' azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  9
                
            
            
               ◻ Il-proposta/inizjattiva għandha x'taqsam mal- estensjoni ta' azzjoni eżistenti 
            
            
               ◻ Il-proposta/inizjattiva għandha x'taqsam ma' azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida 
            
            
               1.4.Objettivi
            
            
               1.4.1.L-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva 
            
            
               
                  L-appoġġ għal attivitajiet li għandhom l-għan li jtejbu l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji
               
            
            
               1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u attività/attivitajiet ta' ABM/ABB ikkonċernati 
            
            
               
                  Objettivi speċifiċi: 
               
               
                  Li jittejjeb iktar l-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom, fit-tfassil tal-politika tal-unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji
               
               
                  Li jikkontribwixxi għall-informazzjoni tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn, kif ukoll ta' partijiet ikkonċernati li jirrappreżentaw l-interessi tagħhom, dwar kwistjonijiet implikati fir-regolamentazzjoni finanzjarja
               
               
               
                  Attività/attivitajiet ta' ABM/ABB ikkonċernata/i: 
               
               
                  12. Servizzi finanzjarji u swieq tal-kapital
               
            
            
               1.4.3.Riżultat(i) mistenni(ja) u impatt
            
            
               Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi mmirati.
            
            
               
                  L-impatti vvalutati mill-evalwazzjoni ex-post tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja huma mistennija li jinżammu:
               
            
         
         
            
               
                  -jissaħħaħ il-leħen tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn fir-regolamentazzjoni finanzjarja Ewropea, biex b'hekk tiġi żgurata leġiżlazzjoni tal-UE bbilanċjata 
               
               
                  -jiġi żviluppat apparat ta' komunikazzjoni b'saħħtu mal-utenti aħħarin Ewropej  
               
            
            
               1.4.4.Indikaturi ta' riżultati u impatt 
            
            
               Speċifikazzjoni tal-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
            
            
                     
                     
                        Indikaturi għall-attivitajiet ta' riċerka: indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi bħal:
                     
                     
                        - numru u tip ta' attivitajiet ta' riċerka; suġġetti koperti;
                     
                     
                        - strateġija ta' disseminazzjoni;
                     
                     
                        - reviżjonijiet bejn il-pari
                     
                     
                     
                        Indikaturi għall-attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni u ta' disseminazzjoni: indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi bħal:
                     
                     
                        - l-għadd u t-tip ta' attivitajiet pubbliċi organizzati (pereżempju, konferenzi ta' livell għoli); - is-suġġett kopert; - l-evalwazzjoni tal-attività mill-parteċipanti;
                     
                     
                        - it-traffiku mis-sit web, inkluż mill-membri;
                     
                     
                        - l-indikaturi kwantitattivi rilevanti kollha għall-midja soċjali;
                     
                     
                        - il-kopertura mill-mezzi tax-xandir inkluż in-numru ta' intervisti u xandiriet; suġġetti koperti
                     
                     
                     
                        Indikaturi għall-attivitajiet ta' sosteniment li jrawmu l-interazzjonijiet u l-pożizzjonijiet tal-membri: indikaturi kwantitattivi u kwalitattivi bħal:
                     
                     
                        - numru ta' laqgħat ma' dawk li jfasslu l-politika tal-UE, parteċipazzjoni fis-seduti;
                     
                     
                        - koordinazzjoni mal-membri ta' FInance Watch u Better Finance, il-kontribuzzjonijiet irċevuti, gruppi ta' ħidma stabbiliti mal-membri
                     
                     
                  
               
            
               1.5.Bażijiet għall-proposta/inizjattiva 
            
            
               1.5.1.Rekwiżit(i) li għandu/hom jiġi/u sodisfatt/i fil-perjodu qasir jew dak fit-tul 
            
            
               
                  Proġett pilota u azzjoni preparatorja jistgħu jintużaw biss matul perjodu ta' żmien limitat. Sabiex jiġi żgurat li r-riżultati miksuba u l-impatti vvalutati sa issa jinżammu, l-unika triq 'il quddiem hija qafas leġiżlattiv li jipprovdi għall-finanzjament tal-istess attivitajiet.
               
            
            
               
            
               1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE
            
            
               
                  L-evalwazzjoni ex-post ivvalutat b'mod pożittiv il-valur miżjud tal-Unjoni tal-proġett pilota preċedenti u l-azzjoni preparatorja: l-organizzazzjonijiet nazzjonali li jittrattaw kull tip ta' kwistjoni tal-konsumaturi huma neqsin minn kompetenzi tekniċi u ma jistgħux ikopru firxa tant wiesgħa ta' oqsma ta' politika relatati mas-servizzi finanzjarji. Barra minn hekk, ma kienx hemm organizzazzjonijiet simili oħrajn identifikati fil-livell tal-Unjoni. Il-proposta hija konformi mal-prinċipju ta' sussidjarjetà peress li, f'konformità mal-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, l-objettivi tagħha ma jistgħux jintlaħqu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu, minħabba d-daqs u l-effett tal-azzjoni, jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni.
               
            
            
               1.5.3.Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat
            
            
               
                  L-evalwazzjoni ex-post tal-proġett pilota u l-azzjoni preparatorja preċedenti vvalutat li l-objettivi tal-politika stabbiliti fl-aħħar tal-2011 b'mod ġenerali ntlaħqu.
               
               
                  Sabiex jiġi żgurat li l-impatti pożittivi vvalutati sa issa jinżammu, huwa għalhekk meħtieġ li jitkompla l-finanzjament tal-istess attivitajiet bl-istess mod.
               
            
            
               1.5.4.Koerenza u sinerġija possibbli ma' strumenti rilevanti oħrajn
            
            
               
                  Dan il-programm tal-Unjoni ser jikkomplementa inizjattivi ta' politika eżistenti, bħall-attivitajiet imwettqin mill-Grupp tal-Utenti tas-Servizzi Finanzjarji (FSUG) mill-2010 'l hawn, jew minn gruppi ta' esperti oħrajn stabbiliti biex jassistu lill-Kummissjoni jew lill-ASE (pereżempju, gruppi ta' partijiet ikkonċernati tal-ASE) fit-tfassil tal-politika tal-UE għas-servizzi finanzjarji. 
               
               
                  Dan il-programm tal-Unjoni se jikkomplementa l-politika tal-konsumatur eżistenti tal-Unjoni. Permezz tal-kontribut tiegħu għal involviment ikbar tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fis-settur finanzjarju u billi jipprovdi komunikazzjoni aħjar lill-pubbliku dwar dawn il-kwistjonijiet, dan il-Programm se jippermetti biex jiġu rappreżentati u espressi aħjar l-interessi tal-konsumaturi, u ta' utenti aħħarin oħrajn f'dan il-qasam, biex b'hekk iċ-ċittadini jerġgħu jiksbu fiduċja fis-sistema finanzjarja Ewropea.
               
            
            
               1.6.Tul ta' żmien u impatt finanzjarju 
            
            
               X Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien limitat 
            
         
         
            
               –X
                     Proposta/inizjattiva b'effett mill-01/01/2017 sal-31/12/2020 
            
            
               –X
                     Impatt finanzjarju mill-2017 sal-2021 
            
            
               ◻ Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien mhux limitat
            
            
               –Implimentazzjoni b'perjodu tal-bidu (start-up period) minn YYYY sa YYYY,
            
            
               –segwit minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
            
            
               1.7.Mod(i) ta' ġestjoni ppjanat(i)
                  10
                
            
            
               X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
            
            
               –X mid-dipartimenti tagħha, inkluż il-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni; 
            
            
               –◻
                     ◻mill-aġenziji eżekuttivi 
            
            
               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri 
            
            
               ◻ Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati lil:
            
            
               –◻ pajjiżi terzi jew il-korpi li jkunu ħatru;
            
            
               –◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (għadhom iridu jiġu speċifikati);
            
            
               –◻il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;
            
            
               –◻ korpi msemmijin fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;
            
            
               –◻ korpi ta' liġi pubblika;
            
            
               –◻ korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta' servizz pubbliku sal-punt li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ korpi rregolati mil-liġi privata ta' Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta' sħubija pubbliku-privat u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
            
            
               –Jekk huwa indikat aktar minn mod ta' ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".
            
         
         
            
               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI 
            
            
               2.1.Regoli ta' monitoraġġ u rappurtar 
            
            
               Speċifikazzjoni tal-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
            
            
               
                  Għaż-żewġ benefiċjarji: rapporti ta' progress u rapporti finali
               
            
            
               2.2.Sistema ta' ġestjoni u kontroll 
            
            
               2.2.1.Riskju/i identifikat/i 
            
            
               
                  Hemm riskju li ma jintlaħqux l-objettivi operattivi jekk il-kwalità tal-output tal-benefiċjarji ma tkunx konformi mal-objettivi inizjali kif deskritti fil-proposti annwali
               
               
                  Hemm riskju ta' theddida għall-interessi finanzjarji/għar-reputazzjoni finanzjarja tal-UE jekk is-servizzi tal-Kummissjoni ma jirnexxilhomx jidentifikaw nefqa ineliġibbli
               
            
            
               2.2.2.Informazzjoni dwar is-sistema ta' kontroll interna stabbilita
            
            
               
                  Riskju li ma jintlaħqux l-objettivi operattivi:
               
               
                  – Il-benefiċjarji huma mitlubin jippreżentaw rapport annwali, f'konformità mal-objettivi individwali tal-proposti annwali u f'konformità mal-linji gwida tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-25 ta' Ottubru 2012, dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea
               
               
                  – L-unitajiet operattivi responsabbli fi ħdan id-DĠ FISMA għandhom kuntatti regolari mal-benefiċjarji 
               
               
                  Riskju ta' theddida għall-interessi finanzjarji tal-UE:
               
               
                  – Il-kontrolli tal-impenji u l-pagamenti ta' għotjiet fid-DĠ FISMA jsegwu ċ-ċirkuwit finanzjarju msaħħaħ u jinkludu kontrolli manwali tad-dokumenti ta' appoġġ rilevanti, inklużi rapporti interim u finali, kontijiet awditjati u dokumenti speċifiċi mitluba mid-DĠ. Dawn il-kontrolli huma ddokumentati fil-listi ta' kontroll li huma sistematikament mimlija mill-atturi kollha involuti fit-tranżazzjonijiet finanzjarji rispettivi (OIA,OVA,OVA2,FIA, FVA, FVA2, AO), inklużi l-kontrolli mwettqin mill-unità finanzjarja tad-DĠ dwar kwistjonijiet finanzjarji u legali sabiex iwasslu l-"Bon à Payer"
               
               
                  – L-unità finanzjarja tad-DĠ twettaq sistematikament kontrolli fuq il-post fuq kull benefiċjarju b'testijiet sostantivi ta' kampjun ta' tranżazzjonijiet bil-għan li tivvaluta s-sistema ta' kontroll finanzjarju u interna tal-benefiċjarju u tipprovdi lill-AO b'assigurazzjoni addizzjonali fuq il-protezzjoni suffiċjenti tal-interessi finanzjarji tal-UE
               
            
            
               2.2.3.Stima tal-ispejjeż u l-benefiċċji tal-kontrolli u l-valutazzjoni tal-livell ta' riskju ta' żbalji mistenni 
            
            
               
                  Ir-rata ta' żbalji massima tibqa' taħt it-2 %
               
               
                  L-ispiża tal-kontrolli tkun taħt iż-0,5 FTE jew EUR 67 000 kull sena.
               
               
                  Il-benefiċċju tal-kontrolli ikun 100 % tal-ammont mogħti kull sena minfuq b'mod adegwat u skont il-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja soda 
               
            
            
               2.3.Miżuri li għandhom jipprevenu l-frodi u l-irregolaritajiet 
            
         
         
            
               Speċifikazzjoni tal-miżuri ta' prevenzjoni u ta' protezzjoni eżistenti jew previsti.
            
            
               
                  Ċirkuwiti finanzjarji msaħħa b'verifika ex-ante kemm operattiva kif ukoll finanzjarja 
               
               
                  Analiżi regolari tal-kontijiet tal-benefiċjarji, tar-rapporti annwali u taċ-ċertifikati tal-awditjar 
               
               
                  Awditi regolari fuq il-post biex jivverifikaw is-sistemi u l-kontrolli finanzjarji
               
            
            
               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
            
            
               3.1.Titolu/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwat(i) 
            
            
               Linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti: mhux applikabbli
            
            
               Linji tal-baġit ġodda mitlubin 
            
            
               F'ordni tat-titoli tal-qafas finanzjarju multiannwali u linji tal-baġit.
            
            
                     
                        Titolu tal-qafas finanzjarju multiannwali
                     
                  
                  
                     
                        Linja tal-baġit
                     
                  
                  
                     
                        Tip ta'
                        nefqa
                     
                  
                  
                     
                        Kontribuzzjoni 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        12.0202 
                        It-titjib tal-involviment tal-konsumaturi u utenti aħħarin oħrajn fit-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji...
                     
                  
                  
                     
                        Diff./Mhux-diff.
                     
                  
                  
                     
                        minn pajjiżi tal-EFTA
                     
                  
                  
                     
                        minn pajjiżi kandidati
                     
                  
                  
                     
                        minn pajjiżi terzi
                     
                  
                  
                     
                        fis-sens tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        12.02.02
                     
                  
                  
                     
                        Diff
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
               
            
               
            
               3.2.Impatt stamt fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               Miljuni ta' EUR fil-prezzijiet attwali (sa 3 pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Titolu tal-qafas finanzjarju multiannwali: 
                     
                  
                  
                     
                        Numru:1
                     
                  
                  
                     
                        Titolu Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
                     
                  
               
            
                     
                        DĠ: FISMA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        • Approprjazzjonijiet operattivi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        12.0202 
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        0750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi
                           11
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Numru tal-linja tal-baġit
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet TOTALI
                        għad-DĠ FISMA
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
            
               
         
         
            
            
                     
                        •Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                        • Approprjazzjonijiet TOTALI ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet TOTALI 
                        taħt TITOLU 1
                           tal-qafas finanzjarju multiannwali
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
            
               Jekk aktar minn titolu wieħed huwa affettwat mill-proposta / inizjattiva: mhux applikabbli
            
            
                     
                        •Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                        • Approprjazzjonijiet TOTALI ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet TOTALI 
                        taħt TITOLI 1 sa 4
                           tal-qafas finanzjarju multiannwali
                        (Ammont ta' referenza)
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
            
               Miljuni ta' EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet TOTALI 
                        taħt TITOLI 1 sa 5
                           tal-qafas finanzjarju multiannwali 
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        1,500
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
               
               3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 
            
            
               –◻
                     ◻Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi 
            
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: (għotjiet ta' azzjoni)
            
            
               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
            
            
               3.2.3.1.Sommarju 
            
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi 
            
            
               – Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               3.2.3.2.Rekwiżiti stmati ta' riżorsi umani
            
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' riżorsi umani 
            
            
               –
                     Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta' riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               Ir-riżorsi umani meħtieġa ser jiġu sodisfatti b'persunal tad-DĠ li diġà huwa assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni.
            
            
               3.2.4.Kompatibilità mal-qafas finanzjarju multiannwali 
            
         
         
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-proposta għall-qafas finanzjarju mutliannwali ġdid 2014-2020 
            
            
               –◻
                     Il-proposta/inizjattiva ser tinvolvi l-programmar mill-ġdid tat-titolu rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
            
            
               
                  Spjega liema programmar mill-ġdid huwa meħtieġ, fejn tispeċifika l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti.
               
            
            
               –◻
                     ◻Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta' flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali
                  13
               .
            
            
               
                   Ara t-taqsima 3.2.1.
               
            
            
               3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta' partijiet terzi 
            
            
               –Il-proposta/inizjattiva ma tipprevedix l-kofinanzjament minn partijiet terzi 
            
            
               –Il-proposta/inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:
            
            
               Approprjazzjonijiet f'miljuni ta' EUR (sa 3 pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Total
                     
                  
               
                     
                        Finance Watch u Better Finance bil-fondi tagħhom stess u b'fondi rċevuti minn partijiet terzi
                     
                     
                        (Kofinanzjament medju benefiċjarju ta' 40 %)
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet kofinanzjati TOTALI 
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
               
               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul 
            
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
            
            
               –◻
                     Proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
            
            
               –◻
                     ◻ fuq ir-riżorsi tagħha stess 
            
            
               –◻
                     ◻fuq id-dħul mixxellanju 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  http://ec.europa.eu/finance/finservices-retail/docs/users/151222-staff-working-document_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Ir-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 tad-29 ta' Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u li jħassar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1073/1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1074/1999 (ĠU L 248, 18.9.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta' Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fil-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra (ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2).
               
               
                  
                     (8)
                  ABM (Activity-Based Management): Ġestjoni Bbażata fuq l-Attivitajiet – ABB (Activity-Based Budgeting): Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attivitajiet.
               
               
                  
                     (9)
                  Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
               
               
                  
                     (10)
                  Dettalji tal-modi ta' ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq is-sit BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                   
               
               
                  
                     (11)
                  Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b'appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (linji "BA" preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
               
               
                  
                     (12)
                  Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
               
               
                  
                     (13)
                  Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.