CELEX: 52013PC0496
Language: nl
Date: 2013-07-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën

|
			
		
		
		52013PC0496
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën /* COM/2013/0496 final - 2013/0241 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Algemene context
Een van de hoofddoelstellingen van Horizon 2020,
het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie met betrekking tot het tijdvak 2014-2020,
is het versterken van de Europese industrie door acties ter ondersteuning van
onderzoek en innovatie in diverse bedrijfstakken. Het programma voorziet met
name in het opzetten van publiek-private partnerschappen die bijdragen aan de
oplossing van een aantal van de essentiële uitdagingen waar Europa mee geconfronteerd
wordt.
Biogebaseerde industrieën zouden in de EU een
aanzienlijke bijdrage kunnen leveren aan de doelstellingen van de Europa 2020-strategie
en de vlaggenschipinitiatieven daarvan, namelijk "Innovatie-Unie",
"Een efficiënt gebruik van hulpbronnen" en "Een industriebeleid
in een tijd van mondialisering". Dit is erkend in meerdere recente
beleidsinitiatieven van de EU, zoals het Europees innovatiepartnerschap
"Productiviteit en duurzaamheid in de landbouw"[1], de "Smart Specialisation
Strategy for Member States and Regions"[2]
en het voorstel voor het zevende milieuactieprogramma. De op 13 februari 2012[3] aangenomen mededeling waarin de
Europese bio-economische strategie wordt uiteengezet, stelt voor om een
publiek-privaat partnerschap (PPP) voor biogebaseerde industrieën (biogebaseerd
PPP) op te richten als onderdeel van haar actieplan. De mededeling van de
Commissie ter bevordering van een sterkere Europese industrie om bij te dragen
tot groei en economisch herstel[4]
herhaalt dat het belangrijk is een biogebaseerd PPP op te zetten in de vorm van
een gezamenlijk technologie-initiatief (GTI) in het kader van het industrieel
beleid van de EU; dit sluit ook aan bij de mededeling van de Commissie
"Publiek-private partnerschappen, in Horizon 2020: een krachtig instrument
voor de verwezenlijking van innovatie en groei in Europa"[5].
Het Comité van de
Regio's benadrukte ook de belangrijke rol van biogebaseerde producten en een
biogebaseerde maatschappij in Europa in zijn advies over de Europese
bio-economische strategie van eind november 2012[6].
Met het oog op bredere financiële en maatschappelijke duurzaamheidskwesties en
de gevolgen voor de consument, bestudeert de Commissie op dit moment
biobrandstoffen uit het oogpunt van de consument als onderdeel van een bredere
studie over de werking van de brandstoffenmarkt[7].

Redenen en doelstellingen voor een
gezamenlijk technologie-initiatief op het gebied van biogebaseerde industrieën
Biogebaseerde industrieën zijn industrieën die
hernieuwbare biologische hulpmiddelen gebruiken voor de productie van
biogebaseerde producten en biobrandstoffen. De productie vindt gewoonlijk
plaats in bioraffinaderijen en steunt vaak op biogebaseerde processen. Ze
creëren nieuwe waardeketens, waarin voordien niet-verbonden primaire
producenten (en o.a. ook beheerders van organisch afval) en industrieën worden
verbonden waardoor er zich nieuwe deuren openen voor een groot aantal
gevestigde spelers. Steeds meer verwerkingsindustrieën, zoals de leveranciers
van chemische stoffen, biobrandstoffen, pulp en papier, suiker en zetmeel en
technologie (met name op het gebied van industriële biotechnologie en
engineering) zijn geïnteresseerd om deels of volledig over te schakelen op
duurzame, hernieuwbare biogebaseerde hulpbronnen en/of producten.
De voornaamste klemtoon van dit GTI zal liggen
op de verwerking van niet-eetbare plantendelen, bv. hout, reststoffen uit de
land- en bosbouw, en bioafbreekbare afvalstoffen tot biogebaseerde producten en
biobrandstoffen. De niet-eetbare delen van planten, ook lignocellulosisch
materiaal genoemd, zijn gewoonlijk heterogeen en bestaan uit een mengel van
verschillende soorten complexe biomoleculen (d.i. cellulose, hemicellulose en
lignine). De vereiste technologie voor het verwerken van lignocellulosisch
materiaal wordt als "geavanceerder" beschouwd dan de huidige
technologieën die eetbare delen van planten verwerken, en is nog in
ontwikkeling. De resulterende producten en processen worden daarom
"geavanceerd" genoemd.
Biogebaseerde industrieën vormen de hoeksteen
van de bio-economie van de EU doordat ze groei en banen creëren. Hoewel
biogebaseerde producten en biobrandstoffen op dit moment slechts 3 % van
de jaarlijkse omzet van 2 biljoen EUR uitmaken en slechts 1 % van de 22
miljoen banen die de bio-economie vandaag oplevert[8], zullen biogebaseerde
industrieën naar verwachting sneller en meer te groeien dan de traditionele
bio-economische sectoren[9],[10]. Verschillende bronnen
schatten dat: 
·       
de potentiële wereldwijde inkomsten uit de hele
biomassawaardeketen van bioraffinaderijen tegen 2020 kunnen oplopen tot meer
dan 200 miljard EUR[11];

·       
het aandeel van biogebaseerde processen in de
productie van chemische stoffen alleen waarschijnlijk zal toenemen van minder
dan 2 % in 2005 tot 25 % in 2025[12];

·       
het volume van biogebaseerde chemische producten
uit de EU (met inbegrip van biokunststoffen, biosmeerstoffen,
bio-oplosmiddelen, bio-oppervlakteactieve stoffen en chemische grondstoffen)
jaarlijks met 5,3 % zal toenemen tot 2020, wat zal leiden tot een markt
die goed is voor 40 miljard EUR en 90 000 banen in de biochemische sector
alleen al[13];

·       
tot 75 miljard liter bio-ethanol duurzaam
geproduceerd kan worden aan een concurrerende kostprijs tegen 2020, wat
ongeveer 15 miljard EUR aan extra inkomsten zou opleveren voor de landbouw[14].
Om dit potentieel te verwezenlijken en het
concurrentievermogen van de biogebaseerde industrieën in Europa en hun
waardeketens op de wereldmarkten te verzekeren, moeten een aantal hindernissen
overwonnen worden:
·       
de biomassa moet van een duurzame Europese bron
komen zonder onbedoelde negatieve effecten, zoals verlies van biodiversiteit,
indirecte veranderingen in landgebruik (ILUC) of negatieve effecten op de
voedselveiligheid;
·       
verschillende spelers, met inbegrip van de land- en
bosbouw, industrieën en afvalbeheerders moeten samenwerken doorheen de hele
waardeketen, met als doel het efficiënte gebruik van grondstoffen te verbeteren
door de huidige versnippering en isolatie van deze sectoren te verminderen;
·       
er moeten nieuwe processen ontwikkeld worden om
deze grondstoffen te scheiden, voor te behandelen en te verwerken tot
biogebaseerde producten en biobrandstoffen. Er moet tegelijkertijd een stap
vooruit worden gezet in een groot aantal radicaal andere technologische opties
(bv. enzymgebaseerde versus thermochemische processen) aan de hand van een
sterke en veelzijdige onderzoeksinspanning om de efficiëntie van het proces te
verbeteren en het rendement te optimaliseren;
·       
aanzienlijke investeringen in de opschaling van de
technologie en infrastructuur is nodig om de voordelen van radicaal andere
technologieopties te beoordelen en succesvolle optie(s) te identificeren. Dit
betekent een verbetering van bestaande biogebaseerde industrieën (bv. pulp- en
papierfabrieken, biobrandstoffen, zetmeel, chemische stoffen enz.) en de ontwikkeling
van nieuwe en schaalbare geïntegreerde bioraffinaderijmodellen;
·       
voor de succesvolle acceptatie van nieuwe
biogebaseerde producten en bio-energie en biobrandstoffen is het nodig normen,
etikettering en certificatiesystemen te ontwikkelen en ingang te vinden bij de
consument. Productprijzen moeten externe factoren passend weerspiegelen en
consumenten moeten geïnformeerde productkeuzes kunnen maken, bv. op basis van
gegevens over de voordelen van deze producten gedurende hun hele levenscyclus
van wieg tot graf.
De waardeketens van de biogebaseerde industrie
− van primaire productie over bioraffinaderijen tot industriële
gebruikers en consumentenmerken − zijn complex, net zoals de
technologische en innovatie-uitdagingen die overwonnen moeten worden om het sociaaleconomische
en milieupotentieel ervan te ontsluiten. Enkel een sterke strategische visie,
een goed gestructureerde en welomlijnde onderzoeks- en innovatieagenda en een
stabiele financiële vastlegging op de lange termijn kan verschillende
vaardigheden uit heel Europa bijeenbrengen om de noodzakelijke doorbraken te
verwezenlijken en te zorgen voor voldoende zekerheid en kritische massa om
aanzienlijke private investeringen aan te trekken.
De doelstellingen van het voorgestelde GTI
inzake biogebaseerde industrieën zijn:
·                        
bijdragen tot een duurzame koolstofarme economie
die efficiënter omspringt met haar hulpmiddelen en tot een toenemende
economische groei en werkgelegenheid, met name in plattelandsgebieden, door
duurzame en concurrerende biogebaseerde industrieën in Europa te ontwikkelen op
basis van geavanceerde bioraffinaderijen die hun biomassa uit een duurzame bron
verkrijgen en met name:
·                        
technologieën demonstreren die nieuwe chemische
bouwstenen, nieuwe materialen en nieuwe consumptieproducten uit Europese
biomassa mogelijk maken die de behoefte aan fossiele input vervangen;
·                        
bedrijfsmodellen ontwikkelen die financiële spelers
in de waardeketen integreren vanaf de leveranciers van biomassa aan
bioraffinaderijen tot aan de consument van biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen, onder andere door nieuwe sectoroverschrijdende
interconnecties op te zetten en sectoroverschrijdende clusters te ondersteunen;
en
·                        
vlaggenschipbioraffinaderijen opzetten die de
technologieën en bedrijfsmodellen voor biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen introduceren en demonstreren dat de kosten en
prestaties verbeterd zijn tot met fossiele alternatieven concurrerende niveaus.
Voortbouwen op ervaringen
De EU heeft de voorbije decennia een groot
aantal projecten gefinancierd die bijdragen tot de vooruitgang van
biogebaseerde industrieën. De kaderprogramma's van de EU voor onderzoek en
technologische ontwikkeling (KP's) dekken bijna 6 % van de totale
O&O-investeringen van de EU en 15 % van de Europese aan de hand van
grensoverschrijdende samenwerking publiek gefinancierde O&O. In het kader
van Thema 2 "Voeding, landbouw en visserij en biotechnologie" van het
specifiek programma van KP7 inzake "Samenwerking" worden op dit
moment 100 projecten gefinancierd op het gebied van biotechnologie met een
EU-bijdrage van ongeveer 400 miljoen EUR.
Gezien het multidisciplinaire karakter van
bioraffinaderijen lanceerde DG RTD in 2008 een gezamenlijke oproep inzake
bioraffinaderijen waarbij vier thema's van het programma
"Samenwerking" betrokken waren (thema 2, thema 5, thema 4
"Nanowetenschappen, nanotechnologieën, materialen en nieuwe
productietechnologieën" en thema 6 "Milieu"). Drie
vlaggenschipsamenwerkingsprojecten (Biocore, Eurobioref en Suprabio) werden in 2009
geselecteerd voor financiering en zijn samen goed voor een opgetelde
EU-bijdrage van ongeveer 50 miljoen EUR.
De ervaring van de voorbije jaren bevestigt
dat Europa een sterke onderzoeksbasis op het gebied van biogebaseerde
industrieën heeft met enkele succesvolle bioraffinaderijprojecten, zowel op
EU-niveau als op regionaal en nationaal niveau. 
Financieringsmechanismen die zijn toegepast op
EU- en regionaal niveau, met name grote en geïntegreerde
bioraffinaderijprojecten en regionale bio-economische clusters, zijn een stap
in de goede richting daar ze een waardeketenbenadering toepassen die
onderzoeks-, demonstratie- en ontplooiingsactiviteiten omvat en
grensoverschrijdende samenwerking aanmoedigt. Ze zijn er echter nog niet in
geslaagd voldoende kritische massa te bereiken om versnippering te ondervangen
en geïntegreerde waardeketens voor de biogebaseerde industrie in Europa te
creëren. Beide financieringsmechanismen zouden een groter effect gesorteerd
hebben als ze deel hadden uitgemaakt van een geïntegreerde langetermijnvisie
voor biogebaseerde industrieën en als er meer steun was toegewezen voor
demonstratie- en verspreidingsactiviteiten.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Voor de voorbereiding van dit GTI zijn een
groot aantal bronnen geraadpleegd:
·                        
van 21 september tot 14 december 2012 vond een
publieke raadpleging plaats over het voorgestelde biogebaseerde PPP waarop 638
geldige reacties binnenkwamen. 64,6 % van de reacties kwam uit de private
sector, 24,6 % uit de academische wereld, 8,8 % uit de publieke
sector en 2 % van ngo's. De reacties werden ontvangen uit 19 van de 27
lidstaten; de meeste kwamen uit Polen, gevolgd door Nederland, Duitsland,
Spanje, Frankrijk, België, Zweden, Finland, Italië, Oostenrijk, het VK,
Roemenië, Tsjechië, Portugal, Denemarken, Ierland, Hongarije, Griekenland en
Slowakije. Bijna alle respondenten (94,3 %) verzocht om EU-optreden en 86,9 %
achtte een PPP het meest geschikte mechanisme om het O&I-programma voor
biogebaseerde industrieën in het kader van Horizon 2020 uit te voeren en meende
dat het positieve sociaaleconomische effecten zou hebben. Andere belangrijke
boodschappen waren de behoefte om de innovatie in de EU te versterken, het
concurrentievermogen te verbeteren en duidelijke interventiedoelstellingen voor
biogebaseerde industrieën te formuleren. De resultaten van de raadpleging
werden voorgesteld en besproken op een bijeenkomst van belanghebbenden op 9
januari 2013 in Brussel, die werd bijgewoond door 162 personen. Het volledige
verslag van de online publieke raadpleging maakt deel uit van de
effectbeoordeling; de publicatie van de papieren versie daarvan is gepland voor
juni 2013;
·                        
verschillende activiteiten die zijn georganiseerd
in het kader van de tenuitvoerlegging van de bio-economische strategie maakten
regelmatige breedvoerige contacten met belanghebbenden tijdens de voorbereiding
van de effectbeoordeling mogelijk. Een van deze activiteiten was de conferentie
"Partnering for the Bioeconomy in European Regions" van 12 oktober 2012,
die samen werd georganiseerd door DG RTD en het Comité van de Regio's. Tijdens
de conferentie werd informatie verstrekt over het potentieel van een PPP
"Biogebaseerde Industrieën" en werden de mogelijke voordelen van
bio-economische partnerschappen in de verf gezet met voorbeelden van regionale activiteiten.
DG REGIO heeft deelnemers aan de conferentie met name geïnformeerd over de
strategie voor slimme specialisatie, die deel uitmaakt van het EU-beleid voor
plattelandsontwikkeling, en die voorstelt om investeringen waar mogelijk te
concentreren op de bio-economie;
·                        
er werden meerdere studies met betrekking tot de
bio-economie, biogebaseerde producten en biobrandstoffen geraadpleegd;
·                        
een groep van tien externe beoordelaars met
relevante expertise in de verschillende onderdelen van de waardeketen van de
biogebaseerde industrieën werd ingeschakeld om DG RTD bij te staan bij het
verzamelen en analyseren van bovenstaande gegevens en de effectbeoordeling voor
te bereiden.
Effectbeoordeling
De voorgestelde verordening wordt ondersteund
door een effectbeoordeling door de Commissie, die bij het voorstel is gevoegd.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde
maatregel
Dit voorstel betreft het oprichten van de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën ingevolge artikel 187 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voor de tenuitvoerlegging
van het gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën.
De Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde
industrieën wordt opgericht voor een periode die eindigt op 31 december 2024.
Zij zal haar zetel hebben in Brussel, België.
Ze wordt opgericht door de EU,
vertegenwoordigd door de Europese Commissie en het Biobased Industries
Consortium (BIC). De activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde
industrieën zullen gezamenlijk worden gefinancierd door de oprichters ervan. De
Commissie en het BIC zullen gelijkelijk bijdragen in de lopende kosten van de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën. De onderzoeks- en
demonstratieactiviteiten zullen gefinancierd worden met geldelijke en
niet-geldelijke bijdragen (personeel, apparatuur, hulpstoffen enz.) van de bij
het BIC aangesloten ondernemingen en met geldelijke middelen van de EU. Het
aandeel van de EU-middelen zal variëren, overeenkomstig de Horizon 2020-regels,
afhankelijk van het desbetreffende soort activiteit.
De Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde
industrieën zal openstaan voor nieuwe leden, mits zij met middelen bijdragen
aan het bereiken van deze doelstellingen.
De Commissie heeft dezelfde rechten en
evenveel stemmen in de raad van bestuur als de industriële leden van het BIC. 
Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel
187 van het VWEU.
De regels voor deelname en de verspreiding van
resultaten van Horizon 2020 zijn van toepassing. Gezien echter de specifieke
operationele behoefte van dit initiatief is een afwijking van deze regels
nodig. Desalniettemin maakt deze afwijking nog geen deel uit van het
onderliggende voorstel, om geen afbreuk te doen aan de nog niet afgeronde
inter-institutionele besprekingen met betrekking tot de passende rechtsgrondslag/procedures
voor hun goedkeuring in de context van de wetgevende werkzaamheden in verband
met het voorstel van de Commissie voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties
en de verspreiding van resultaten in het kader van "Horizon 2020"
(COM(2011) 0810 - 2011/0399 (COD). De desbetreffende afwijking zal in een later
stadium worden geïntroduceerd, rekening houdend met het resultaat van de
bovengenoemde besprekingen. 
De afwijking maakt het mogelijk om in geval
van acties anders dan innovatieacties de subsidiabiliteit te beperken tot
entiteiten zoals kleine en middelgrote ondernemingen of instellingen voor
secundair en hoger onderwijs, en tegelijkertijd een optimaal hefboomeffect op
private investeringen te bereiken.
Subsidiariteit en evenredigheid
Het voorstel betreft een gebied waarop de EU
geen exclusieve bevoegdheid heeft, vandaar dat het subsidiariteitsbeginsel
geldt.
De aan het voorstel ten grondslag liggende
beleidsdoelstellingen kunnen om de volgende redenen enkel via een maatregel op
EU-niveau worden bereikt:
(1)              
de transnationale en complexe aard van de
aangewezen grote onderzoeks- en innovatie-uitdaging, die vereist dat
aanvullende kennis en financiële middelen over de sectoren en grenzen heen
worden gepoold. Geen lidstaat, bedrijf of belanghebbende kan het probleem op
zichzelf oplossen;
(2)              
de vereiste coördinatie-inspanning en middelen zijn
van een dergelijke grote omvang dat zij alleen op Europees niveau geloofwaardig
kunnen worden geïmplementeerd;
(3)              
gezien gelijkaardige en concurrerende initiatieven
die op komst zijn of nu worden opgestart in andere leidinggevende economieën
(de VS, Brazilië, China, Canada), werkt enkel een op EU-niveau verwezenlijkte,
grootschalige maatregel voldoende aanlokkelijk voor industrieën om in Europa te
investeren.
Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaan
de bepalingen van deze verordening niet verder dan hetgeen nodig is om de
doelstellingen ervan te bereiken.
Keuze van
instrument
De voorgestelde verordening zal een
aanzienlijke stimulans geven aan publieke en private investeringen in
onderzoeks- en innovatiemaatregelen die zijn gericht op het verbeteren van het
concurrentievermogen van Europese biogebaseerde industrieën en die
werkgelegenheid creëren, met name in plattelandsgebieden. Dankzij de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën kunnen EU-middelen een hefboomeffect op
private middelen hebben in een mate die niet bereikt kan worden met
traditionele instrumenten, daar ze een strategische langetermijnbenadering
betreffende programmering en financiering missen. Elke euro aan EU-middelen zal
2,8 euro aan private middelen genereren gedurende de looptijd van de
gemeenschappelijke onderneming.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De totale begroting van de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën zal 2 000 miljoen EUR bedragen (met
inbegrip van bijdragen in contanten en in natura). Bovendien heeft de sector
zich ertoe verbonden 1 800 miljoen EUR te investeren in de oprichting van grote
demonstratie- en vlaggenschipinstallaties die bijdragen tot de doelstellingen
van dit GTI. 
De maximale bijdragen van de Europese Unie
(met inbegrip van EVA) zal 1 000 miljoen EUR bedragen[15], ten laste van de begroting
van Horizon 2020.
De lopende kosten van de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën worden van meet af aan gelijkelijk
gedragen door de EU en het BIC. De administratieve kosten mogen gedurende de
looptijd van de gemeenschappelijke onderneming niet meer dan 60 miljoen EUR
bedragen.
De onderzoeks- en demonstratiemaatregelen die
worden uitgevoerd door de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde
industrieën en subsidiabel zijn voor medefinanciering in het kader van Horizon 2020,
worden gezamenlijk gefinancierd door de EU en het BIC.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
Evaluatie
De EU zal een jaarverslag voorleggen over de
door de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën geboekte
vooruitgang en vóór 31 december 2017 een tussentijdse beoordeling uitvoeren. De
kwijting voor de uitvoering van de EU- bijdrage maakt deel uit van de kwijting
die door het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad aan de Commissie
wordt verleend overeenkomstig de procedure voorzien in artikel 319 van het
VWEU.
2013/0241 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de Gemeenschappelijke Onderneming
biogebaseerde industrieën
(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 187 en artikel 188, eerste alinea,
Gezien het voorstel van de
Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement[16],
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[17],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Aanvankelijk werd in
publiek-private partnerschappen in de vorm van gezamenlijke
technologie-initiatieven voorzien in Besluit (EG) nr. 1982/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende
kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van
onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)[18].
(2)       Besluit van de Raad 2006/971/EG
van 19 december 2006 betreffende het specifieke programma
"Samenwerking" tot uitvoering van het zevende kaderprogramma van de
Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek,
technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)[19]gaf specifieke publiek-private
partnerschappen aan die ondersteund moeten worden. 
(3)       Verordening (EU) nr. …/2013
van het Europees Parlement en de Raad van … 2013 betreffende de vaststelling
van Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)[20] beoogt een groter effect op
onderzoek en innovatie te bewerkstelligen door financiering uit hoofde van het
kaderprogramma Horizon 2020 en uit de private sector te combineren door middel
van publiek-private partnerschappen voor kerngebieden van onderzoek en
innovatie die kunnen bijdragen aan de bredere concurrentiedoelstellingen van de
Unie en het oplossen van maatschappelijke uitdagingen. De betrokkenheid van de
Unie bij die partnerschappen kan de vorm aannemen van financiële bijdragen aan
gemeenschappelijke ondernemingen die op basis van artikel 187 van het Verdrag
zijn opgericht bij Besluit nr. 1982/2006/EG. 
(4)       Overeenkomstig Besluit (EU)
nr. …/2013 van de Raad van … 2013 betreffende de vaststelling van het
specifieke programma voor de tenuitvoerlegging van Horizon 2020 (2014-2020)[21] dienen onder het
kaderprogramma van Horizon 2020 opgerichte gemeenschappelijke ondernemingen te
worden ondersteund onder de voorwaarden omschreven in dat besluit.
(5)       De strategie 2020[22] onderstreept de noodzaak van
het ontwikkelen van gunstige omstandigheden voor investering in kennis en
innovatie teneinde slimme, duurzame en inclusieve groei in de Unie te
verwezenlijken. Deze strategie is zowel door het Europees Parlement als door de
Raad onderschreven.
(6)       Het Bio-based Industries
Consortium (hierna "BIC" genoemd") heeft een visiedocument en
een strategische innovatie- en onderzoeksagenda ontwikkeld, op basis van
uitgebreid overleg met publieke en private belanghebbenden. De strategische
innovatie- en onderzoeksagenda omschrijft de belangrijkste technologische en
innovatie-uitdagingen die overwonnen moeten worden om duurzame en concurrerende
biogebaseerde industrieën in Europa te verwezenlijken en identificeert
onderzoeks-, demonstratie- en ontplooiingsactiviteiten die uitgevoerd moeten worden
door een gezamenlijk technologie-initiatief inzake "Biogebaseerde
industrieën".
(7)       Het BIC is een
non-profitorganisatie die is opgericht ter vertegenwoordiging van de
industriegroep die het gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde
industrieën steunt. Zijn leden komen uit de hele biogebaseerde waardeketen en
bestaan uit grote industrieën, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's),
regionale clusters, Europese bedrijfsverenigingen, en Europese
technologieplatformen. Het doel van het BIC is de technologische en economische
ontwikkeling van de biogebaseerde industrieën in Europa te verzekeren en te
bevorderen. Elke geïnteresseerde belanghebbende in de biogebaseerde waardeketen
kan zich aansluiten. Zij past voor de leden de algemene beginselen van openheid
en transparantie toe die een brede industriële deelname verzekeren.
(8)       De mededeling van de
Commissie van 13 februari 2012 "Innovatie voor duurzame groei: een
bio-economie voor Europa"[23]
en met name haar actieplan roept op tot een publiek-privaat partnerschap ter
ondersteuning van de verwezenlijking van duurzame en concurrerende
biogebaseerde industrieën en waardeketens in Europa. Teneinde vooruitgang te
boeken in de richting van een maatschappij zonder aardolie streeft de
mededeling ernaar biomassaproducerende en -verwerkende sectoren beter te
integreren om zo voedselzekerheid en het gebrek aan natuurlijke hulpbronnen en
milieudoelstellingen te verenigen met het gebruik van biomassa in de industrie
en voor het opwekken van energie. 
(9)       De mededeling van de
Commissie van 10 oktober 2012 "Een sterkere Europese industrie om bij te
dragen tot groei en economisch herstel"[24] bevestigt het strategische belang van
biogebaseerde industrieën voor het concurrentievermogen van Europa in de
toekomst, zoals werd vastgesteld in de mededeling van de Commissie van 21
december 2007 "Een Europees initiatief voor leidende markten"[25], en benadrukt de noodzaak van
een gezamenlijk technologie-initiatief inzake "Biogebaseerde
industrieën".
(10)     Biogebaseerde industrieën en
hun waardeketens hebben te kampen met complexe en aanzienlijke technologie- en
innovatie-uitdagingen. Als ontluikende bedrijfstak moeten biogebaseerde
industrieën de versnippering van technische vaardigheden en de beperkte
openbare gegevens over de werkelijke beschikbaarheid van middelen tegengaan
teneinde duurzame en concurrerende waardeketens op te bouwen. Om deze
uitdagingen aan te gaan, moet op Europees niveau een geconcentreerde en
samenhangende kritische massa bereikt worden wat betreft de schaal van
activiteiten, uitmuntendheid en innovatiepotentieel.
(11)     Het gezamenlijke
technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën moet de verschillende
tekortkomingen van de markt die ontradend werken op private investeringen in
preconcurrentiële onderzoeks-, demonstratie- en ontplooiingsactiviteiten voor
biogebaseerde industrieën in Europa, beperken. Met name moet het de
beschikbaarheid van betrouwbare biomassavoorraden verzekeren rekening houdend
met andere concurrerende maatschappelijke en milieuvereisten, en de
ontwikkeling van geavanceerde verwerkingstechnologieën, grootschalige demonstratieactiviteiten
en beleidsinstrumenten ondersteunen, om zo het risico voor private
investeringen in onderzoek en innovatie in de ontwikkeling van duurzame en concurrerende
biogebaseerde producten en biobrandstoffen te verminderen. 
(12)     Het gezamenlijke
technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën moet een
publiek-privaat partnerschap zijn dat erop gericht is investeringen in de
ontwikkeling van een duurzame biogebaseerde industrie in Europa te ontwikkelen.
Het moet sociaaleconomische en milieuvoordelen opleveren voor Europese burgers,
het concurrentievermogen van Europa vergroten en bijdragen tot het op de kaart
zetten van Europa als cruciale speler in het onderzoek naar en de demonstratie
en de ontplooiing van geavanceerde biogebaseerde producten en biobrandstoffen.
(13)     De doelstelling van het
gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën is een
programma voor onderzoeks- en innovatieactiviteiten in Europa uit te voeren dat
de beschikbaarheid beoordeelt van hernieuwbare biologische hulpmiddelen die
gebruikt kunnen worden voor de productie van biogebaseerde materialen en op
basis daarvan de verwezenlijking van duurzame biogebaseerde waardeketens
ondersteunt. Deze activiteiten moeten worden uitgevoerd aan de hand van
samenwerking tussen belanghebbenden in de hele biogebaseerde waardeketens, met
inbegrip van primaire productie- en verwerkingsindustrieën, consumentenmarken,
kmo's, onderzoeks- en technologiecentra en universiteiten.
(14)     De ambitie en de reikwijdte
van de doelstellingen van het gezamenlijke technologie-initiatief inzake
biogebaseerde industrieën, de schaal van de financiële en technische middelen
die gemobiliseerd moeten worden en de noodzaak om doeltreffende coördinatie en
synergie van hulpmiddelen en financiering te bereiken, vereisen de
betrokkenheid van de EU. Daarom moet een gemeenschappelijke onderneming voor de
tenuitvoerlegging van het gezamenlijke technologie-initiatief inzake
biogebaseerde industrieën (hierna "de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI" genoemd) rechtspersoonlijkheid krijgen. 
(15)     Het doel van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI moet worden bereikt via de ondersteuning van
onderzoeks- en innovatieactiviteiten door het benutten van middelen van de
publieke en private sector. Daartoe moet de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
oproepen tot het indienen van voorstellen organiseren voor ondersteunende
onderzoeks-, demonstratie- en ontplooiingsactiviteiten. 
(16)     Om een maximale impact te
bereiken moet de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën nauwe
synergieën ontwikkelen met andere uniale programma's op het gebied van onder
andere onderwijs, milieu, concurrentiekracht en kmo's, alsmede met de middelen
van het cohesiebeleid en het beleid voor plattelandsontwikkeling, die specifiek
kunnen helpen om het nationale en regionale onderzoeks- en innovatievermogen
uit te breiden in het kader van strategieën voor slimme specialisaties. 
(17)     De stichtende leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI zijn de Unie en het BIC. 
(18)     De regels voor de organisatie
en werking van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moeten in de statuten van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI als onderdeel van deze verordening worden
vastgelegd. 
(19)     Het BIC heeft schriftelijk
toegezegd de onderzoeksactiviteiten op het gebied van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI uit te voeren binnen een structuur die is aangepast aan de aard
van een publiek-privaat partnerschap. Het is passend dat het BIC toegang krijgt
tot de in de bijlage bij deze verordening vastgelegde statuten door een
instemmingsbrief te ondertekenen. 
(20)     Voor de verwezenlijking van
haar doelstellingen moet de Gemeenschappelijke Onderneming BBI financiële
bijstand bieden, hoofdzakelijk in de vorm van subsidies aan deelnemers na
openbare en vergelijkende oproepen tot het indienen van voorstellen.
(21)     Bijdragen van de private leden
zouden zich niet moeten beperken tot de administratieve kosten van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI en tot de medefinanciering die vereist is voor het uitvoeren
van onderzoeks- en innovatieactiviteiten ondersteund door de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI. 
(22)     Hun bijdragen zouden ook
betrekking moeten hebben op door de private leden te ondernemen aanvullende
activiteiten zoals omschreven in een aanvullende-activiteitenplan; om een goed
overzicht van de hefboomwerking te verkrijgen moeten die aanvullende
activiteiten een bijdrage leveren aan het bredere gezamenlijke technologie-initiatief
inzake biogebaseerde industrieën.
(23)     Deelname aan door de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI gefinancierde acties onder contract moeten
voldoen aan Verordening (EU) nr. … /2013 van het Europees Parlement en de Raad
van … 2013 tot vaststelling van de regels voor de deelname aan en de
verspreiding van de resultaten van Horizon 2020, het kaderprogramma voor
onderzoek en innovatie (2014-2020)[26].

(24)     De financiële bijdrage van de
EU aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moet worden beheerd overeenkomstig
het beginsel van goed financieel beheer en de desbetreffende regels voor
indirect beheer omschreven in Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en de
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012
houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012[27]. 
(25)     Controles bij degenen die
EU-financiering ontvangen uit hoofde van deze Verordening moeten zodanig worden
uitgevoerd dat de administratieve last wordt beperkt, overeenkomstig Verordening
(EU) nr. …/2013 [het kaderprogramma Horizon 2020].
(26)     De financiële belangen van de
Unie en van de andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moeten
worden beschermd door evenredige maatregelen in alle fasen van de
uitgavencyclus, waaronder de preventie en opsporing van en het onderzoek naar
onregelmatigheden, de terugvordering van verloren gegane, ten onrechte betaalde
of onjuist gebruikte middelen en, indien van toepassing, het opleggen van
administratieve en financiële sancties overeenkomstig Verordening (EU, Euratom)
nr. 966/2012.
(27)     De intern controleur van de
Commissie oefent jegens de Gemeenschappelijke Onderneming BBI dezelfde
bevoegdheden uit als jegens de Commissie. 
(28)     Overeenkomstig artikel 287,
lid 1, van het Verdrag kan het instellingsbesluit van door de Unie ingestelde
organen of instanties het onderzoek van de rekeningen van alle ontvangsten en
uitgaven van die organen of instanties door de Rekenkamer uitsluiten.
Overeenkomstig artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012
moeten de rekeningen van de uit hoofde van artikel 209 van Verordening (EU,
Euratom) nr. 966/2012 ingestelde organen worden onderzocht door een
onafhankelijk auditorgaan dat onder meer advies moet uitbrengen over de
betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de
onderliggende verrichtingen. Voorkoming van duplicering van het onderzoek van
de rekeningen rechtvaardigt het niet aan onderzoek door de Rekenkamer
onderwerpen van de rekeningen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
(29)     Om de oprichting van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI te vergemakkelijken, moet de Commissie
worden belast met het opzetten en het opstarten van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI totdat deze voldoende operationele capaciteit heeft om de eigen
begroting uit te voeren.
(30)     Overeenkomstig de in artikel 5
van het Verdrag van de Europese Unie vastgelegde beginselen van subsidiariteit
en evenredigheid kunnen de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI tot het versterken van industrieel onderzoek en industriële innovatie in de
hele Unie niet voldoende worden verwezenlijkt door afzonderlijke lidstaten en
kunnen deze derhalve, met het oog op het voorkomen van duplicering, het
behouden van kritische massa en het verzekeren van een optimale benutting van
overheidsfinanciering, beter door de Unie worden gerealiseerd; de onderhavige
verordening beperkt zich tot hetgeen minimaal benodigd is om die doelstellingen
te verwezenlijken en strekt zich niet verder uit dan tot hetgeen noodzakelijk
is voor dat doel.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Oprichting
1.           Voor de toepassing van het
Gezamenlijke Technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën wordt een
gemeenschappelijke onderneming in de zin van artikel 187 van het Verdrag
(hierna de "Gemeenschappelijke Onderneming BBI" genoemd) opgericht
voor de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2024.
2.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI vormt een orgaan waaraan de uitvoering van een publiek-privaat
partnerschap wordt toevertrouwd als bedoeld in artikel 209 van Verordening (EU,
Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad[28]. 
3.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI heeft rechtspersoonlijkheid. In elk lidstaat bezit zij de
ruimste handelingsbevoegdheid die door de wetgeving van de betrokken lidstaat
aan rechtspersonen wordt verleend. Zij kan met name roerend en onroerend goed
verwerven of vervreemden en in rechte optreden.
4.           De zetel van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI bevindt zich in Brussel, België.
5.           De statuten van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI zijn in bijlage toegevoegd.
Artikel 2
Doelstellingen
De Gemeenschappelijke Onderneming BBI heeft de
volgende doelstellingen:
(a)                   
bijdragen aan de tenuitvoerlegging van Verordening
(EU) nr. …/2013 van het Europees Parlement en de Raad van … 2013 tot
vaststelling van het kaderprogramma van Horizon 2020 en met name deel … van
Besluit (EU) nr. …/2013 van de Raad van … 2013 tot vaststelling van het
specifieke programma van Horizon 2020. 
(b)                   
bijdragen tot de doelstellingen van het
gezamenlijke technologie-initiatief voor biogebaseerde industrieën voor een
duurzame koolstofarme economie die efficiënter omspringt met haar hulpmiddelen
en voor een toenemende economische groei en werkgelegenheid, met name in
plattelandsgebieden, door duurzame en concurrerende biogebaseerde industrieën
in Europa te ontwikkelen op basis van geavanceerde bioraffinaderijen die hun
biomassa uit een duurzame bron verkrijgen en met name:
(c)                   
technologieën demonstreren die nieuwe chemische
bouwstenen, nieuwe materialen en nieuwe consumptieproducten mogelijk maken uit
Europese biomassa en die de behoefte aan fossiele input vervangen;
(d)                   
bedrijfsmodellen ontwikkelen die financiële spelers
in de hele waardeketen integreren van de toevoer van biomassa naar
bioraffinaderijen tot bij de consument van biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen, onder andere door nieuwe sectoroverschrijdende
interconnecties op te zetten en sectoroverschrijdende clusters te ondersteunen;
en
(e)                   
vlaggenschipbioraffinaderijen opzetten die de
technologieën en bedrijfsmodellen voor biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen introduceren en kosten- en prestatieniveaus
demonstreren die concurreren met die van de alternatieven uit fossiele bronnen.
Artikel 3
Financiële bijdrage van de Unie
1.           De maximale bijdrage van de
Unie, met inbegrip van EVA-kredieten, aan de administratiekosten en de
exploitatiekosten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI bedraagt 1 000
miljoen EUR. De bijdrage wordt betaald uit de kredieten in de algemene
begroting van de Unie gereserveerd voor het specifieke programma van Horizon 2020
voor de uitvoering van het kaderprogramma Horizon 2020 overeenkomstig de
relevante bepalingen van artikel 58, lid 1, onder c, punt iv, artikel 60 en
artikel 61 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 voor organen als
bedoeld in artikel 209 van die verordening.
2.           De regelingen betreffende de
financiële bijdrage van de Unie worden vastgelegd in een delegatieovereenkomst en
jaarlijkse overeenkomsten betreffende de overdracht van middelen, die worden
gesloten tussen de Commissie, namens de Unie, en de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI.
3.           In de in lid 2 bedoelde
delegatieovereenkomst worden de elementen behandeld die zijn vastgelegd in
artikel 58, lid 3, artikel 60 en artikel 61 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012
en in artikel 40 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de
Commissie, alsmede onder meer de volgende zaken:
(a)     de voorwaarden voor de bijdrage aan de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI wat betreft de relevante
prestatie-indicatoren als bedoeld in bijlage II bij Besluit nr. …/EU [het
specifieke programma tot uitvoering van het kaderprogramma Horizon 2020];
(b)     de voorwaarden voor de bijdrage aan de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI in het licht van het toezicht als bedoeld in
bijlage III bij Besluit nr. …/EU [het specifieke programma tot uitvoering van
het kaderprogramma Horizon 2020];
(c)     de specifieke prestatie-indicatoren in
verband met het functioneren van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(d)     de regelingen betreffende het verstrekken
van de benodigde gegevens om de Commissie in staat te stellen aan haar
verplichtingen van informatieverspreiding en rapportage te voldoen;
(e)     het gebruik van en de veranderingen in
personele middelen, met name aanwerving per functiegroep, rang en categorie, de
procedure voor herclassificatie en eventuele wijzigingen van het aantal
personeelsleden.
Artikel 4
Bijdragen van andere leden dan de Unie
1.           Andere leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI dan de Unie dragen gedurende de in artikel 1
omschreven periode in totaal ten minste 2 800 miljoen EUR bij of zorgen ervoor
dat hun samenstellende entiteiten deze bijdrage verstrekken.
2.           De in lid 1 bedoelde bijdrage
bestaat uit het volgende:
(a)         
bijdragen aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
, zoals vastgesteld in bepaling 12, lid 2 en bepaling 12, lid 3, onder b) en c)
van de statuten in de bijlage;
(b)         
bijdragen in natura van ten minste 1 800 miljoen
EUR gedurende de in artikel 1 omschreven periode door de andere leden dan de
Unie of de hun samenstellende entiteiten, bestaande uit de door hen opgelopen
kosten bij het uitvoeren van aanvullende activiteiten buiten het werkplan van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI die bijdragen aan het gezamenlijke
technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën. Andere
financieringsprogramma's van de Unie kunnen deze kosten vergoeden voor zover
zulks in overeenstemming is met de van toepassing zijnde regels en procedures.     In
dergelijke gevallen komt de financiering van de Unie niet in de plaats van de
bijdragen in nature van de andere leden dan de Unie of de aan hen verbonden
entiteiten.
Die onder b) genoemde kosten komen niet in
aanmerking voor financiële bijstand door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
De betreffende activiteiten worden omschreven in een jaarlijks plan voor
aanvullende activiteiten waarin de geraamde waarde van die bijdragen wordt
aangegeven.
3.           De andere leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI dan de Unie brengen jaarlijks op uiterlijk 31
januari rapport uit aan de raad van bestuur van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI over de waarde van de in elk van de voorafgaande
begrotingsjaren geleverde bijdragen zoals bedoeld in het tweede lid.
4.           Voor de waardering van de in
het tweede lid onder b) en in bepaling 12, lid 3, onder c) van de in bijlage I
opgenomen statuten bedoelde bijdragen worden de kosten vastgesteld volgens de
gebruikelijke kostenberekeningsmethoden van de betreffende entiteiten,
overeenkomstig de boekhoudkundige normen die van toepassing zijn in het land
waar elke entiteit is gevestigd en overeenkomstig de van toepassing zijnde
internationale boekhoudnormen/internationale normen voor financiële
verslaglegging. De kosten worden gecertificeerd door een onafhankelijke externe
auditor aangewezen door de betreffende entiteit. De waardering van de bijdragen
wordt door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI gecontroleerd. Indien er
twijfel blijft bestaan kan ze door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
gecontroleerd worden.
5.           De Commissie kan overgaan tot
het beëindigen, evenredig verlagen of opschorten van de financiële bijdrage van
de Unie aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI dan wel tot het inleiden van
de in bepaling 20, lid 2, van de in de bijlage opgenomen statuten bedoelde
ontbindingsprocedure indien de leden of hun samenstellende entiteiten de in het
tweede lid bedoelde bijdragen niet verstrekken, slechts gedeeltelijk
verstrekken of te laat verstrekken.
Artikel 5
Financiële regeling
De Gemeenschappelijke Onderneming BBI neemt
een specifieke financiële regeling aan overeenkomstig artikel 209 van
Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en Verordening (EU) nr. … [Gedelegeerde
Verordening betreffende de financiële modelregeling voor PPP's].
Artikel 6
Personeel
1.           Het statuut van de ambtenaren
van de Europese Unie en de regeling die van toepassing is op de andere
personeelsleden van de Europese Unie zoals vastgelegd in Verordening (EEG,
Euratom, EGKS) nr. 259/68[29]
van de Raad en de regels die bij overeenkomst zijn vastgesteld door de
instellingen van de Unie met het doel dit statuut en deze regeling van kracht
te doen worden, zijn van toepassing op het personeel in dienst van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI. 
2.           De raad van bestuur oefent
met betrekking tot het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI de
bevoegdheden tot aanstelling uit die krachtens het statuut aan het tot
aanstelling bevoegde gezag zijn toegekend en die krachtens de regeling die van
toepassing is op de andere personeelsleden zijn toegekend aan het tot het
sluiten van een arbeidscontract bevoegde gezag (hierna "de bevoegdheden
tot aanstelling").
Overeenkomstig artikel 110 van het statuut
kan de raad van bestuur op basis van artikel 2, lid 1, van het
statuut en op basis van artikel 6 van de regeling die van toepassing is op
de andere personeelsleden, een besluit aannemen om de bevoegdheden tot
aanstelling te delegeren aan de uitvoerend directeur en de voorwaarden vast te
stellen waaronder die delegatie kan worden geschorst. De uitvoerend directeur
mag deze bevoegdheid op zijn beurt subdelegeren.
Wanneer uitzonderlijke omstandigheden dit
vereisen, kan de raad van bestuur een besluit nemen om de delegatie van de
bevoegdheden tot aanstelling aan de uitvoerend directeur en de door hem
verleende subdelegatie tijdelijk te schorsen en deze bevoegdheden zelf uit te
oefenen dan wel te delegeren aan een van zijn leden of aan een ander
personeelslid van de gemeenschappelijke onderneming dan de uitvoerend directeur.
3.           De raad van bestuur neemt
overeenkomstig artikel 110 van het statuut passende regels aan ter uitvoering
van het statuut en van de regeling die van toepassing is op de andere
personeelsleden.
4.           De personele middelen worden
bepaald door de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ,
waarin het aantal tijdelijke aanstellingen per functiegroep en per rang en het
aantal contractmedewerkers wordt vermeld uitgedrukt in voltijdequivalenten, in
overeenstemming met de jaarbegroting van de gemeenschappelijke onderneming.
5.           Het personeel van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI bestaat uit tijdelijk personeel en
contractpersoneel.
6.           Alle personeelskosten komen
ten laste van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
Artikel 7
Gedetacheerde nationale deskundigen en stagiairs
1.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI kan gedetacheerde nationale deskundigen en stagiairs inzetten
die niet in dienst zijn bij de gemeenschappelijke onderneming. Het aantal
gedetacheerde nationale deskundigen uitgedrukt in voltijdequivalenten wordt
toegevoegd aan de in artikel 6, lid 4, van deze verordening bedoelde informatie
over het personeel, in overeenstemming met de jaarbegroting.
2.           De raad van bestuur stelt per
besluit de regels vast voor detachering van nationale deskundigen bij de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en de inzet van stagiairs.
Artikel 8
Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol inzake voorrechten en
immuniteiten van de Unie is van toepassing op de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI en haar personeel.
Artikel 9
Aansprakelijkheid van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI 
1.           De contractuele
aansprakelijkheid van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI wordt geregeld door
de relevante contractuele bepalingen en door het recht dat op de overeenkomst,
het besluit of het contract in kwestie van toepassing is.
2.           In geval van
niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI , overeenkomstig de algemene beginselen die de wetgevingen van de lidstaten
gemeen hebben, alle schade die door haar personeel bij de uitoefening van zijn
taken is veroorzaakt.
3.           Elke betaling door de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI in verband met de aansprakelijkheid, bedoeld
in de leden 1 en 2, en de daarmee verband houdende kosten en uitgaven worden
beschouwd als uitgaven van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI en worden
gedekt uit de middelen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
4.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI is als enige verantwoordelijk voor het nakomen van haar
verplichtingen.
Artikel 10
Bevoegdheid van het Hof van Justitie en toepasselijke
wetgeving 
1.           Het Hof van Justitie heeft
bevoegdheid onder de in het Verdrag vastgelegde voorwaarden, alsmede in de
volgende gevallen:
(a)     bij elk geschil tussen de leden dat
betrekking heeft op de inhoud van deze verordening;
(b)     ingevolge alle arbitragebedingen in door
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI gesloten overeenkomsten, besluiten en
contracten;
(c)     bij geschillen over vergoeding van schade
die door het personeel van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is veroorzaakt
bij de uitoefening van zijn taken;
(d)     bij elk geschil tussen de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en haar personeel binnen de grenzen en onder
de voorwaarden vastgelegd in het statuut van de ambtenaren en de regeling die van
toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie.
2.           Met betrekking tot alle
aangelegenheden die niet bij deze verordening of andere besluiten van het recht
van de Unie zijn geregeld, is het recht van toepassing van de staat waar de
zetel van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI zich bevindt.
Artikel 11
Evaluatie
1.           Uiterlijk op 31 december 2017
verricht de Commissie een tussentijdse evaluatie van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI. De Commissie deelt de conclusies daarvan, vergezeld van haar
opmerkingen, vóór 30 juni 2018 mee aan het Europees Parlement en de Raad. 
2.           Op grond van de conclusies
van de in het eerste lid bedoelde tussentijdse evaluatie kan de Commissie
handelen in overeenstemming met artikel 4, lid 5, of andere passende
maatregelen treffen.
3.           Binnen zes maanden na de
ontbinding van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI , maar niet later dan twee
jaar na de inleiding van de in bepaling 20 van de in de bijlage opgenomen
statuten bedoelde ontbindingsprocedure, verricht de Commissie een eindevaluatie
van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. De resultaten van die eindevaluatie
worden ingediend bij het Europees Parlement en de Raad.
Artikel 12
Kwijting
1.           De kwijting voor de
uitvoering van de begroting betreffende de bijdrage van de Unie aan de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI maakt deel uit van de kwijting die door het
Europees Parlement op aanbeveling van de Raad aan de Commissie wordt verleend
overeenkomstig de procedure voorzien in artikel 319 van het Verdrag.
2.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI werkt volledig samen met de instellingen die bij de
kwijtingsprocedure betrokken zijn en verstrekt waar nodig de vereiste
aanvullende informatie. In dit kader kan zij worden gevraagd zich te laten
vertegenwoordigen op vergaderingen met de relevante instellingen of organen en
bijstand te verlenen aan de bevoegde gedelegeerd ordonnateur van de Commissie.
Artikel 13
Audits achteraf
1.           Audits achteraf van uitgaven
aan acties onder contract worden door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EU) nr. … [het kaderprogramma
Horizon 2020] uitgevoerd als onderdeel van de acties onder contract van het
kaderprogramma Horizon 2020.
2.           Ten behoeve van de samenhang
kan de Commissie besluiten om de in het eerste lid bedoelde audits uit te
voeren. 
Artikel 14
Bescherming van de financiële belangen van de leden
1.           Onverminderd bepaling 16, lid
4, van de in bijlage I opgenomen statuten verleent de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI de diensten van de Commissie en andere door haar gemachtigde
personen, alsmede de Rekenkamer, toegang tot haar terreinen en gebouwen en tot
alle informatie, met inbegrip van informatie in elektronische vorm, die
benodigd is voor het uitvoeren van hun audits.
2.           Het Europees Bureau voor
fraudebestrijding (OLAF) kan overeenkomstig de bepalingen en procedures van
Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad
van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor
fraudebestrijding (OLAF)[30]
en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996
betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie
worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese
Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden[31] onderzoeken, waaronder
controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er
sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten in verband met
een overeenkomst, besluit of contract gefinancierd uit hoofde van deze
verordening, waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad.
3.           Onverminderd het eerste en
tweede lid worden in contracten, overeenkomsten en besluiten die voortvloeien
uit de uitvoering van deze verordening bepalingen opgenomen waardoor de
Commissie, de Gemeenschappelijke Onderneming BBI , de Rekenkamer en het OLAF
uitdrukkelijk worden gerechtigd tot het uitvoeren van dergelijke audits en
onderzoeken, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden.
4.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI waakt erover, door het uitvoeren of laten uitvoeren van de
nodige interne en externe controles, dat de financiële belangen van haar leden
op adequate wijze worden beschermd.
5.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI treedt toe tot het interinstitutioneel akkoord van 25 mei 1999
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de interne
onderzoeken verricht door het OLAF[32].
De Gemeenschappelijke Onderneming BBI neemt de nodige maatregelen aan om
interne onderzoeken door OLAF te vergemakkelijken.
Artikel 15
Vertrouwelijkheid
Onverminderd artikel 16 beschermt de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI gevoelige informatie waarvan openbaarmaking
de belangen van haar leden of die van deelnemers aan de werkzaamheden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI zou kunnen schaden.
Artikel 16
Transparantie
1.           Verordening (EG) nr. 1049/2001
van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot
documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie[33] is van toepassing op de documenten
in bezit van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
2.           De raad van bestuur van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI kan praktische regelingen voor de uitvoering
van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vaststellen.
3.           Onverminderd artikel 10 kan
tegen door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI uit hoofde van artikel 8 van
Verordening (EG) nr. 1049/2001 genomen besluiten een klacht bij de ombudsman
worden ingediend overeenkomstig artikel 228 van het Verdrag.
Artikel 17
Regels voor deelname en de verspreiding van
resultaten
Verordening (EU)
nr. … [Regels voor deelname aan en de verspreiding van resultaten van Horizon 2020]
is van toepassing op de door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
gefinancierde acties. Overeenkomstig die verordening wordt de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI aangemerkt als een financieringsorgaan en verleent zij
financiële bijstand aan acties onder contract zoals vastgelegd in bepaling 1
van de in de bijlage opgenomen statuten.
Artikel 18
Ondersteuning door het gastland
Tussen de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
en de lidstaat waar haar zetel zich bevindt, kan een administratieve
overeenkomst worden gesloten betreffende voorrechten, immuniteiten en andere
ondersteunende maatregelen die door de betreffende lidstaat aan de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI worden verstrekt.
Artikel 19
Initiële acties
1.           De Commissie is belast met
het opzetten en het opstarten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI totdat
deze voldoende operationele capaciteit heeft om de eigen begroting uit te voeren.
Overeenkomstig de EU-wetgeving voert de Commissie alle nodige maatregelen uit
in samenwerking met de andere leden en worden de bevoegde organen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI daarbij betrokken.
2.           Daartoe: 
(a)         
kan de Commissie, totdat de uitvoerend directeur
zijn taken opneemt na zijn of haar benoeming door de raad van bestuur in
overeenstemming met bepaling 8 van de bijlage, een ambtenaar van de Commissie
aanstellen om als tijdelijk uitvoerend directeur op te treden en de taken
waarmee de uitvoerend directeur belast is, uit te voeren; deze kan worden
bijgestaan door een beperkt aantal ambtenaren van de Commissie;
(b)         
oefent de tijdelijk directeur in afwijking van
artikel 6, lid 2 van deze Verordening de bevoegdheid tot aanstellingen uit;
(c)         
kan de Commissie tijdelijk een beperkt aantal van
haar ambtenaren toewijzen.
3.           De tijdelijk uitvoerend
directeur kan alle betalingen binnen de kredieten van de jaarbegroting van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI goedkeuren wanneer ze zijn goedgekeurd door
de raad van bestuur, en kan contracten, inclusief personeelscontracten, sluiten
wanneer de personeelsformatie van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is
aangenomen.
4.           De tijdelijk uitvoerend
directeur bepaalt in samenspraak met de uitvoerend directeur van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en na goedkeuring door de raad van bestuur
wanneer de Gemeenschappelijke Onderneming BBI de capaciteit heeft om haar eigen
begroting ten uitvoer te leggen. Vanaf dat moment onthoudt de Commissie zich
van het aangaan van verbintenissen en uitvoeren van betalingen voor de
activiteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. 
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag volgende op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
STATUTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE
ONDERNEMING BBI
1 - Taken
De Gemeenschappelijke Onderneming BBI voert de
volgende taken uit:
(a)                   
zorgen voor de opzet en het duurzame beheer van het
gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën;
(b)                   
mobiliseren van de benodigde middelen van de
publieke en private sector;
(c)                   
opzetten en ontwikkelen van een nauwe samenwerking
op lange termijn tussen de Unie, de sector en de andere belanghebbenden;
(d)                   
zorgen voor de efficiënte werking van het
gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde industrieën;
(e)                   
bereiken van kritische massa in
onderzoeksinspanningen om een langetermijnprogramma op te starten;
(f)                     
bewaken van de voortgang bij de verwezenlijking van
de doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(g)                   
financieel ondersteunen van onderzoeks- en
innovatieacties onder contract voornamelijk door het toekennen van subsidies;
(h)                   
voorlichting, communicatie, exploitatie en
informatieverspreiding door het mutatis mutandis toepassen van de
bepalingen van artikel 22 van Verordening (EU) nr. …/2013 [het kaderprogramma
Horizon 2020];
(i)                     
alle andere taken die nodig zijn om de in artikel 2
van deze verordening vastgelegde doelstellingen te bereiken.
2 - Leden
1.           De leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI zijn de volgende:
(a)         
de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie; 
(b)         
na goedkeuring van deze statuten door middel van
een instemmingsbrief, het Bio-based Industries Consortium Aisbl (hierna BIC
genoemd), een non-profitorganisatie naar Belgisch recht (registratienummer: 0521-857-822),
met permanent kantoor in Brussel, België.
3 –
Wijziging van het lidmaatschap
1.           Elke rechtspersoon in een
lidstaat of in een met het kaderprogramma Horizon 2020 geassocieerd land die
directe of indirecte steun verleent aan onderzoek en innovatie kan zich
kandidaat stellen om lid te worden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
mits hij aan de in bepaling 12 genoemde financiering bijdraagt om de
doelstellingen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI als beschreven in
artikel 2 van deze verordening te bereiken, en de statuten van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI aanvaardt.
2.           Elke aanvraag voor een nieuw
lidmaatschap van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI moet gericht worden tot
de raad van bestuur en vergezeld gaan van een voorstel tot wijziging van de
samenstelling van de in bepaling 5 vastgestelde raad van bestuur.
3.           De raad van bestuur
beoordeelt de aanvraag rekening houdend met de relevantie en de potentiële
toegevoegde waarde van de aanvrager voor het bereiken van de doelstellingen van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. Daarna beslist hij over de aanvraag.
4.           Elk lid kan zijn lidmaatschap
van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI beëindigen. De beëindiging wordt zes
maanden nadat de andere leden ervan op de hoogte zijn gesteld onherroepelijk
van kracht. Vanaf dat tijdstip is het voormalige lid vrijgesteld van alle
verplichtingen behoudens die welke vóór de beëindiging van het lidmaatschap
door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI zijn goedgekeurd of aangegaan.
5.           Lidmaatschap van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI kan niet worden overgedragen aan een derde
partij, tenzij de raad van bestuur hier vooraf mee heeft ingestemd.
6.           Onmiddellijk na een wijziging
van het lidmaatschap op grond van deze bepaling maakt de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI op haar website een bijgewerkte lijst met leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI bekend, onder vermelding van de datum waarop
een dergelijke wijziging in werking treedt.
4 -
Organisatie van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
1.           De organen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI zijn: 
(a)         
de raad van bestuur;
(b)         
de uitvoerend directeur;
(c)         
het wetenschappelijk comité;
(d)         
de groep met vertegenwoordigers van de staten.
2.           Het wetenschappelijk comité
en de groep met vertegenwoordigers van de staten vormen adviesorganen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
5 -
Samenstelling van de raad van bestuur
1.           De raad van bestuur bestaat
uit de volgende personen: 
–              
vijf vertegenwoordigers van de Commissie; 
–              
vijf vertegenwoordigers van de private leden,
waarvan ten minste één vertegenwoordiger van de kleine en middelgrote
ondernemingen.
6 -
Werking van de raad van bestuur
1.           De Commissie heeft een
aandeel van 50 % in de stemmen. De stem van de Commissie is ondeelbaar. De
private leden hebben een gelijk aantal stemmen. De leden stellen alles in het
werk om een consensus te bereiken. Als er geen consensus kan worden bereikt,
neemt de raad van bestuur besluiten met een meerderheid van ten minste 75 %
van alle stemmen, met inbegrip van de stemmen van afwezigen.
2.           De raad van bestuur kiest
zijn voorzitter voor een periode van twee jaar.
3.           De raad van bestuur komt
tweemaal per jaar bijeen in gewone vergadering. Hij kan buitengewone
vergaderingen houden op verzoek van de Commissie of van een meerderheid van de
private leden, dan wel op verzoek van de voorzitter. De vergaderingen van de
raad van bestuur worden door de voorzitter bijeengeroepen en worden in de regel
gehouden waar de Gemeenschappelijke Onderneming BBI haar zetel heeft.
De uitvoerend directeur is gerechtigd om deel te
nemen aan de beraadslagingen, maar heeft geen stemrecht. 
De voorzitter van de groep met vertegenwoordigers
van de staten is gerechtigd om de vergaderingen van de raad van bestuur als
waarnemer bij te wonen.
De raad van bestuur kan, in afzonderlijke
gevallen, andere personen uitnodigen om zijn vergaderingen als waarnemer bij te
wonen, met name vertegenwoordigers van regionale instanties van de Unie en
vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
De vertegenwoordigers van de leden zijn niet
persoonlijk aansprakelijk voor handelingen die zij verrichten in hun
hoedanigheid van vertegenwoordiger in de raad van bestuur.
De raad van bestuur stelt zijn eigen reglement van
orde vast.
7 - Taken
van de raad van bestuur
1.           De raad van bestuur heeft de
eindverantwoordelijkheid voor de strategische richtingbepaling en de
werkzaamheden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI en houdt toezicht op de
uitvoering van haar activiteiten.
2.           De raad van bestuur voert met
name de volgende taken uit:
(a)         
aanvragen voor nieuw lidmaatschap overeenkomstig
bepaling 3 beoordelen en aanvaarden of afwijzen;
(b)         
beslissen over de beëindiging van het lidmaatschap
bij de Gemeenschappelijke Onderneming BBI van leden die hun verplichtingen niet
nakomen;
(c)         
de financiële regeling van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI aannemen overeenkomstig artikel 5 van deze verordening;
(d)         
de jaarbegroting van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI vaststellen, waaronder de personeelsformatie, waarin het aantal
tijdelijke aanstellingen per functiegroep en per rang en het aantal
contractmedewerkers en gedetacheerde nationale deskundigen wordt vermeld,
uitgedrukt in voltijdequivalenten;
(e)         
de bevoegdheden uitoefenen tot aanstelling met
betrekking tot personeel, overeenkomstig artikel 6, lid 2, van deze
verordening;
(f)           
de uitvoerend directeur benoemen, ontslaan, de
ambtstermijn van de uitvoerend directeur verlengen, de uitvoerend directeur
adviseren en toezicht houden op de prestaties van de uitvoerend directeur;
(g)         
de organisatiestructuur van het in bepaling 9, lid 5,
bedoelde programmabureau goedkeuren, na een aanbeveling van de uitvoerend
directeur;
(h)         
het jaarlijkse werkplan en de bijbehorende
uitgavenramingen vaststellen, op voorstel van de uitvoerend directeur en na
raadpleging van het wetenschappelijk comité en de groep met vertegenwoordigers
van de staten;
(i)           
het in artikel 4, lid 2, onder b), van deze
verordening bedoelde jaarplan voor aanvullende activiteiten goedkeuren op grond
van een voorstel van de private leden en na overleg, indien passend, met een
ad-hocadviesgroep;
(j)           
de jaarrekeningen goedkeuren;
(k)         
het jaarlijkse activiteitenverslag, met inbegrip
van de bijbehorende uitgaven goedkeuren;
(l)           
 in voorkomend geval zorg dragen voor het opzetten
van een internecontrolecapaciteit bij de Gemeenschappelijke Onderneming BBI;
(m)       
de oproepen alsmede, indien van toepassing, de
hiermee in verband staande regels voor indienings-, selectie-, toewijzings- en
beroepsprocedures goedkeuren;
(n)         
de lijst van voor financiering geselecteerde acties
goedkeuren;
(o)         
het communicatiebeleid van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI vaststellen op aanbeveling van de uitvoerend directeur;
(p)         
in voorkomend geval uitvoeringsregels vaststellen
in overeenstemming met artikel 6, lid 3, van deze verordening;
(q)         
in voorkomend geval regels voor de detachering van
nationale deskundigen bij de Gemeenschappelijke Onderneming BBI en voor de
inzet van stagiairs vaststellen in overeenstemming met artikel 7 van deze
verordening; 
(r)          
in voorkomend geval adviesgroepen oprichten als
aanvulling op de organen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(s)          
in voorkomend geval verzoeken tot wijziging van
deze verordening, voorgesteld door een lid van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI, indienen bij de Commissie;
(t)           
de verantwoordelijkheid dragen voor elke taak die
niet specifiek aan een van de organen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
is toegewezen, die hij wel aan een van die organen kan toewijzen.
8 –
Benoeming, ontslag of verlenging van het ambtstermijn van de uitvoerend
directeur
1.           De uitvoerend directeur wordt
na een openbare en transparante selectieprocedure door de raad van bestuur
aangesteld uit een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten. De
Commissie zorgt er in voorkomend geval voor dat de vertegenwoordiging van de
andere leden van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI wordt betrokken bij de
selectieprocedure. 
              Met name wordt er gezorgd
voor een passende vertegenwoordiging van de andere leden van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI in de voorselectiefase van de
selectieprocedure. Daartoe benoemen de leden uit de private sector in
onderlinge overeenstemming zowel een vertegenwoordiger als een waarnemer namens
de raad van bestuur. 
2.           De uitvoerend directeur is
een personeelslid en wordt ingezet als tijdelijk functionaris van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI op grond van artikel 2, onder a), van de
regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie.
Voor het sluiten van de arbeidsovereenkomst met de
uitvoerend directeur wordt de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
vertegenwoordigd door de voorzitter van de raad van bestuur.
3.           De ambtstermijn van de
uitvoerend directeur bedraagt drie jaar. Tegen het einde van die termijn voert
de Commissie, in voorkomend geval samen met private leden, een evaluatie uit
van de prestaties van de uitvoerend directeur en van de toekomstige taken en
uitdagingen van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
4.           De raad van bestuur kan op
een voorstel van de Commissie die rekening houdt met de in het derde lid
bedoelde evaluatie, de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal
verlengen, voor ten hoogste vijf jaar.
5.           Een uitvoerend directeur
wiens ambtstermijn is verlengd kan na afloop van de volledige termijn niet
deelnemen aan een andere selectieprocedure voor hetzelfde ambt.
6.           De uitvoerend directeur kan
slechts uit zijn of haar functie worden ontheven na een besluit van de raad van
bestuur op voorstel van de Commissie, met de betrokkenheid van de private leden
voor zover toepasselijk.
9 - Taken
van de uitvoerend directeur
1.           De uitvoerend directeur is
als hoogste uitvoerende functionaris belast met het dagelijks beheer van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI , overeenkomstig de besluiten van de raad
van bestuur.
2.           De uitvoerend directeur is de
wettelijke vertegenwoordiger van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI. Hij/zij
is verantwoording verschuldigd aan de raad van bestuur.
3.           De uitvoerend directeur voert
de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI uit. 
4.           De uitvoerend directeur voert
met name en op onafhankelijke wijze de volgende taken uit:
(a)         
de ontwerp-jaarbegroting opstellen en ter goedkeuring
voorleggen aan de raad van bestuur, met inbegrip van de bijbehorende
personeelsformatie, waarin het aantal tijdelijke aanstellingen per functiegroep
en per rang en het aantal contractmedewerkers en gedetacheerde nationale
deskundigen wordt vermeld, uitgedrukt in voltijdequivalenten;
(b)         
het jaarlijkse werkplan en de bijbehorende
uitgavenramingen opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad van
bestuur;
(c)         
de jaarrekening ter goedkeuring voorleggen aan de
raad van bestuur;
(d)         
het jaarlijkse activiteitenverslag, met inbegrip
van de bijbehorende uitgaven, opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de
raad van bestuur;
(e)         
de lijst van voor financiering geselecteerde
activiteiten ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur;
(f)           
afzonderlijke overeenkomsten of besluiten
ondertekenen;
(g)         
aanbestedingscontracten ondertekenen;
(h)         
het communicatiebeleid van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI uitvoeren;
(i)           
de werkzaamheden en het personeel van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI organiseren, er leiding aan geven en er toezicht
op houden binnen de beperkingen van de bevoegdheidsdelegatie door de raad van
bestuur overeenkomstig artikel 6, lid 2, van deze verordening;
(j)           
een doeltreffend en efficiënt
internecontrolesysteem instellen en toezien op de werking ervan, en belangrijke
wijzigingen erin aan de raad van bestuur rapporteren;
(k)         
er zorg voor dragen dat risicoanalyses en
risicobeheer worden toegepast;
(l)           
alle andere nodige maatregelen nemen voor het
beoordelen van de vooruitgang van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI in de richting
van het behalen van de doelstellingen daarvan;
(m)       
alle andere taken uitvoeren die de raad van bestuur
aan de uitvoerend directeur toevertrouwt of delegeert.
5.           De uitvoerend directeur richt
een programmabureau op voor de uitvoering, onder zijn/haar verantwoordelijkheid,
van alle ondersteunende taken die voortvloeien uit deze verordening. Het
programmabureau wordt samengesteld uit personeel van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI en wordt met name belast met de volgende taken:
(a)         
bijstand verlenen bij het opzetten en beheren van
een geschikt boekhoudsysteem in overeenstemming met de financiële regeling van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(b)         
beheren van de in het jaarlijkse werkplan opgenomen
oproepen en van het beheer van de overeenkomsten of besluiten, waaronder de
coördinatie daarvan;
(c)         
de leden en andere organen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI alle relevante informatie en bijstand
verlenen die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken, en reageren op
hun specifieke verzoeken;
(d)         
handelen als het secretariaat van de organen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en een adviesgroep ondersteunen die is
opgericht door de raad van bestuur.
10 - Wetenschappelijk comité
1.           Het wetenschappelijk comité
bestaat uit niet meer dan tien leden. Het kiest een voorzitter uit zijn leden.
2.           Bij de ledensamenstelling
wordt gestreefd naar een evenwichtige vertegenwoordiging van wereldwijd erkende
deskundigen uit de academische wereld, de industrie, kleine en middelgrote
ondernemingen en toezichthoudende instanties. Gezamenlijk beschikken de leden
van het wetenschappelijk comité over de nodige wetenschappelijke competentie en
expertise op het technische domein om de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
aanbevelingen met een wetenschappelijke basis te kunnen verstrekken.
3.           De raad van bestuur stelt de
specifieke criteria en het selectieproces vast voor de samenstelling van het
wetenschappelijk comité en benoemt de leden ervan. De raad van bestuur neemt de
door de groep met vertegenwoordigers van de staten van de BBI voorgestelde
potentiële kandidaten in aanmerking.
4.           Het wetenschappelijk comité
wordt belast met de volgende taken:
(a)         
advies uitbrengen over de in de jaarlijkse
werkplannen op te nemen wetenschappelijke prioriteiten;
(b)         
advies uitbrengen over de in het jaarlijkse
activiteitenverslag beschreven wetenschappelijke prestaties.
5.           Het wetenschappelijk comité
komt ten minste eenmaal per jaar bijeen. De vergaderingen worden bijeengeroepen
door de voorzitter.
6.           Het wetenschappelijk comité
kan, met instemming van de voorzitter, andere personen uitnodigen om zijn
vergaderingen bij te wonen.
7.           Het wetenschappelijk comité
stelt zijn eigen reglement van orde vast.
11 -
Groep met vertegenwoordigers van de staten
1.           De groep met
vertegenwoordigers van de staten van de BBI bestaat uit één vertegenwoordiger
van elke lidstaat en één van elk met het kaderprogramma Horizon 2020
geassocieerd land. Hij kiest een voorzitter uit zijn leden.
2.           De groep met
vertegenwoordigers van de staten komt ten minste eenmaal per jaar bijeen. De
vergaderingen worden bijeengeroepen door de voorzitter. De uitvoerend directeur
en de voorzitter van de raad van bestuur of hun vertegenwoordigers wonen de
vergaderingen bij.
De voorzitter van de groep met vertegenwoordigers
van de staten kan andere personen uitnodigen om de vergaderingen als waarnemer
bij te wonen, met name vertegenwoordigers van regionale overheden van de Unie,
vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld of vertegenwoordigers van
verenigingen van kmo's.
3.           De groep met vertegenwoordigers
van de staten beoordeelt informatie en brengt advies uit, met name over de
volgende zaken:
(a)         
programmavooruitgang in de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI en het behalen van de doelstellingen daarvan;
(b)         
actualiseren van de strategische oriëntatie;
(c)         
samenhang met het kaderprogramma Horizon 2020;
(d)         
jaarlijkse werkplannen;
(e)         
betrokkenheid van kmo's.
4.           De groep met
vertegenwoordigers van de staten verstrekt tevens informatie aan en vormt een
contactpunt met de Gemeenschappelijke Onderneming BBI in verband met de
volgende zaken:
(a)         
de status van relevante nationale of regionale
onderzoeks- en innovatieprogramma's en de identificatie van mogelijke
samenwerkingsgebieden, met inbegrip van de toepassing van relevante
technologieën;
(b)         
specifieke maatregelen op nationaal of regionaal
niveau betreffende evenementen voor verspreiding van informatie, gerichte
technische workshops en activiteiten op het gebied van communicatie;
(c)         
specifieke maatregelen die zijn genomen op
nationaal of regionaal niveau voor de ontplooiing van activiteiten met
betrekking tot het gezamenlijke technologie-initiatief inzake biogebaseerde
industrieën.
5.           De groep met
vertegenwoordigers van de staten kan op eigen initiatief aan de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI aanbevelingen doen op het gebied van
technische, bestuurlijke en financiële onderwerpen, met name wanneer deze
onderwerpen gevolgen hebben voor nationale of regionale belangen.
De Gemeenschappelijke Onderneming BBI laat de
groep met vertegenwoordigers van de staten weten welk vervolg is gegeven aan
deze aanbevelingen.
6.           De groep met
vertegenwoordigers van de staten stelt zijn eigen reglement van orde vast.
12 -
Financieringsbronnen 
1.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI wordt gezamenlijk gefinancierd door de Unie en de andere leden
dan de Unie of hun samenstellende entiteiten, door middel van in tranches
uitbetaalde bijdragen en van bijdragen die bestaan uit de door hen opgelopen
kosten bij de uitvoering van acties onder contract die niet door de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI worden vergoed.
2.           De administratieve kosten van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI bedragen niet meer dan 60 miljoen EUR en
worden gedekt door financiële bijdragen die gelijkelijk worden verdeeld op
jaarbasis tussen de Unie en de andere leden dan de Unie. Indien een deel van de
bijdrage voor administratieve kosten niet wordt gebruikt, kan dit ter
beschikking worden gesteld om de operationele kosten van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI te betalen.
3.           De operationele kosten van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI worden gedekt door:
(a)         
een financiële bijdrage van de Unie;
(b)         
een financiële bijdrage van de andere leden dan de
Unie;
(c)         
bijdragen in natura van de andere leden dan de Unie
of hun samenstellende entiteiten, bestaande uit de door hen opgelopen kosten bij
de uitvoering van acties onder contract minus de bijdrage van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en alle andere bijdragen van de Unie aan die
kosten.
4.           De financiële bijdrage van de
andere leden dan de Unie aan de operationele kosten als bedoeld in lid 3, onder
b), bedraagt minstens 182,50 miljoen EUR voor de periode vermeld in artikel 1
van deze verordening.
5.           De middelen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI die op haar begroting worden opgevoerd,
bestaan uit de volgende bijdragen:
(a)         
de financiële bijdragen van leden aan de
administratieve kosten;
(b)         
de financiële bijdragen van leden aan de
operationele kosten;
(c)         
alle door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
gegenereerde inkomsten;
(d)         
alle andere financiële bijdragen, middelen en
inkomsten.
Intresten op door de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI van haar leden ontvangen bijdragen gelden als inkomsten.
6.           Alle middelen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en haar activiteiten worden besteed aan de
in artikel 2 van deze verordening bepaalde doelstellingen.
7.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI is eigenaar van alle voor de vervulling van haar in artikel 2
van deze verordening bepaalde doelstellingen door haar gegenereerde of aan haar
overgedragen activa. 
8.           Wanneer de inkomsten de
uitgaven overschrijden, geeft dit, behalve bij ontbinding van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI overeenkomstig artikel 20, geen
aanleiding tot betalingen aan de leden van de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI.
13 -
Financiële verbintenissen
De financiële verbintenissen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI mogen het bedrag van de beschikbare of door
haar leden voor haar begroting vastgelegde financiële middelen niet
overschrijden.
14 -
Begrotingsjaar
Het begrotingsjaar begint op 1 januari en
sluit op 31 december.
15 -
Operationele en financiële planning
1.           De uitvoerend directeur legt
de raad van bestuur ter goedkeuring een ontwerp voor van het jaarlijkse
werkplan, met inbegrip van een gedetailleerd plan voor de onderzoeks- en
innovatieactiviteiten, de administratieve werkzaamheden en de bijbehorende
ramingen van de uitgaven voor het komende jaar. In het ontwerpwerkplan wordt
tevens de geraamde waarde van de overeenkomstig bepaling 12, lid 3, onder c),
te leveren bijdragen vermeld. 
2.           Het jaarlijkse werkplan voor
een bepaald jaar wordt uiterlijk aan het einde van het voorafgaande jaar
aangenomen. Het jaarlijkse werkplan wordt openbaar gemaakt.
3.           De uitvoerend directeur stelt
de ontwerp-jaarbegroting voor het volgende jaar op en legt deze ter goedkeuring
voor aan de raad van bestuur.
4.           De jaarbegroting voor een
bepaald jaar wordt uiterlijk aan het einde van het voorafgaande jaar aangenomen
door de raad van bestuur.
5.           De jaarbegroting wordt
aangepast op grond van de omvang van de bijdrage van de Unie zoals vastgelegd
in de begroting van de Unie.
16 - Operationele en financiële verslaglegging
1.           De uitvoerend directeur doet
jaarlijks verslag aan de raad van bestuur over de uitvoering van zijn taken
overeenkomstig de financiële regels van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
Op uiterlijk 15 februari van elk jaar legt de
uitvoerend directeur de raad van bestuur ter goedkeuring een jaarlijks
activiteitenverslag voor over de door de Gemeenschappelijke Onderneming BBI in
het voorafgaande kalenderjaar gemaakte vorderingen, met name in verhouding tot
het jaarlijkse werkplan voor dat jaar. Dit verslag bevat informatie over, onder
andere, de volgende zaken:
(a)         
onderzoek, innovatie en andere uitgevoerde acties
en de bijbehorende uitgaven;
(b)         
de ingediende acties, met inbegrip van een opsplitsing
per soort deelnemer, waaronder kmo's, en per land;
(c)         
de voor financiering aangewezen acties, met
inbegrip van een opsplitsing per soort deelnemer, waaronder kmo's, en per land,
met vermelding van de bijdrage van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI aan de
afzonderlijke deelnemers en acties.
2.           Na goedkeuring door de raad
van bestuur wordt het jaarlijkse activiteitenverslag openbaar gemaakt.
3.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI doet jaarlijks verslag aan de Commissie overeenkomstig
artikel 60, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
4.           De rekeningen van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI worden onderzocht door een onafhankelijk
controleorgaan zoals bepaald in artikel 60, lid 5, van Verordening
(EU, Euratom) nr. 966/2012.
De rekeningen van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI worden niet onderzocht door de Rekenkamer.
17 –
Interne controle 
De intern controleur van de Commissie oefent
jegens de Gemeenschappelijke Onderneming BBI dezelfde bevoegdheden uit als
jegens de Commissie. 
18 -
Aansprakelijkheid van leden en verzekering
1.           De financiële
aansprakelijkheid van de leden voor de schulden van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI is beperkt tot de reeds door hen betaalde bijdrage in de
administratieve kosten.
2.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI sluit de nodige verzekeringen af en houdt deze aan.
19 - Belangenconflicten
1.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI en haar werknemers vermijden elk belangenconflict bij de
uitvoering van hun activiteiten.
2.           De raad van bestuur van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI kan regels vaststellen voor de preventie en
het beheersen van belangenconflicten met betrekking tot haar leden, organen en
werknemers. Deze regels omvatten bepalingen ter voorkoming van
belangenconflicten voor de vertegenwoordigers van de leden die zitting hebben
in de raad van bestuur.
20 -
Ontbinding
1.           De Gemeenschappelijke
Onderneming BBI wordt ontbonden aan het einde van de in artikel 1 van deze
verordening omschreven periode.
2.           De ontbindingsprocedure wordt
automatisch in werking gesteld als de Commissie dan wel alle private leden zich
terugtrekt/terugtrekken uit de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
3.           Voor de uitvoering van de
procedure tot ontbinding van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI benoemt de
raad van bestuur een of meer liquidateurs die handelen volgens de door de raad
van bestuur verstrekte instructies.
4.           Wanneer de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI wordt ontbonden, worden haar activa gebruikt ter voldoening van
haar verplichtingen en voor de uitgaven in verband met haar ontbinding. Een
eventueel overschot wordt op het moment van de ontbinding verdeeld over de
leden in verhouding tot hun financiële bijdrage aan de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI. Een eventueel overschot dat de Unie toevalt, wordt teruggeboekt
naar de begroting van de Unie.
5.           Er wordt een ad-hocprocedure
ingesteld om een passende afwikkeling te verzekeren van alle door de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI gesloten overeenkomsten of genomen
besluiten, alsmede van alle aanbestedingscontracten waarvan de duur zich
uitstrekt voorbij de duur van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
FINANCIEEL
MEMORANDUM 
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief 
Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën 
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[34]

Beleidsterrein: Horizon 2020 - Kaderprogramma voor
onderzoek en innovatie
Activiteit: Maatschappelijke uitdagingen
"Voedselzekerheid, duurzame landbouw, marien en maritiem onderzoek en de
bio-economie" en industrieel leiderschap "Sleuteltechnologieën (Bioket)"
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief 
X       Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe
actie 
¨      Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een
proefproject/een voorbereidende actie[35]

¨      Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande
actie 
¨      Het voorstel/initiatief betreft een actie die wordt
omgebogen naar een nieuwe actie 
1.4.        Doelstelling(en)
1.4.1.     De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
het opzetten van de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI als een nieuwe publiek-private partnerschap tussen de Commissie en de
industrie voor onderzoeks- en innovatiefinanciering; 
het organiseren van vergelijkende oproepen tot het
indienen van voorstellen, evaluatie en selectie van projecten waarbij,
ondersteund door de middelen die afkomstig zijn van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI , de industrie de geselecteerde collaboratieve
onderzoeksprojecten die in een lidstaat of een met Horizon 2020 geassocieerd
land worden uitgevoerd, samen met de academische wereld, kmo's en andere
partners medefinanciert; 
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
(a)         
technologieën demonstreren die nieuwe chemische
bouwstenen, nieuwe materialen en nieuwe consumptieproducten mogelijk maken uit
Europese biomassa en die de behoefte aan fossiele input vervangen;
(b)         
bedrijfsmodellen ontwikkelen die financiële spelers
in de hele waardeketen integreren van de toevoer van biomassa naar
bioraffinaderijen tot bij de consument van biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen, onder andere door nieuwe sectoroverschrijdende
interconnecties op te zetten en sectoroverschrijdende clusters te ondersteunen;
en
(c)         
vlaggenschipbioraffinaderijen opzetten die de
technologieën en bedrijfsmodellen voor biogebaseerde materialen, chemische
stoffen en brandstoffen introduceren en demonstreren dat de kosten en
prestaties verbeterd zijn tot met fossiele alternatieven concurrerende niveaus.
Betrokken
ABM/ABB-activiteit(en)
(a)         
de monitoring en follow-up van financiële en
wetenschappelijke aspecten van projecten waarvoor een subsidieovereenkomst met
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is gesloten;
(b)         
het organiseren van de aanbestedingen bij
inschrijving die nodig zijn voor de activiteiten van de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI ;
(c)         
het instellen en uitvoeren van alle procedures van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(d)         
het organiseren van de
informatieverspreidingsactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
(e)         
het organiseren van elke andere activiteit die
verband houdt met de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
1.4.3.     Verwacht(e) resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen die
het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen.
Een significante toename in private
onderzoeksinvesteringen met:
–              
vijf nieuwe bouwstenen voor de chemische sector in 2020
–              
vijftig nieuwe biogebaseerde materialen in 2020
–              
vijf vlaggenschipbioraffinaderijen in 2020
Een kortere tijdsspanne tot het op de markt
brengen met:
–              
dertig nieuwe consumentenproducten in 2020
–              
tien nieuwe biogebaseerde waardeketens in 2020
–              
een brede deelname van kmo's 
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren 
Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
Een reeks kwantitatieve en kwalitatieve
prestatie-indicatoren (KPI, kernprestatie-indicatoren) worden opgesteld om de
tenuitvoerlegging van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI te volgen. Deze
kernprestatie-indicatoren meten het effect van de gemeenschappelijke
onderneming op het concurrentievermogen van de EU en de onderzoeksomgeving voor
biogebaseerde en hernieuwbare industrieën. De kwantitatieve indicatoren zullen
op vergelijkbare en systematische wijze op grote schaal worden gemeten, terwijl
de kwalitatieve benadering casestudy's en technische audits zal omvatten. De
stand van zaken in de jaren voor het begin van de gemeenschappelijke onderneming
wordt het referentiepunt van kernprestatie-indicatoren, om additionele effecten
tijdens de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming te kunnen beoordelen.
De voortgang van het gezamenlijke
technologie-initiatief zal continu worden gemonitord aan de hand van een pakket
objectief verifieerbare indicatoren inclusief:
–              
monitoring van publieke (EG en andere) en private
financiering;
–              
follow-up van additionaliteit;
–              
selectie van projecten en toewijzing van
financiering;
–              
technische monitoring aan de hand van welbepaalde
specifieke programmamijlpalen;
–              
naleving van het tijdschema;
–              
gekwantificeerde monitoring van marktpenetratie in
doelsectoren;
–              
niveau van deelname van kmo's en van de nieuwere
lidstaten;
–              
duurzaamheidsindicatoren.
De gemeenschappelijke onderneming zal halverwege
de looptijd worden beoordeeld door onafhankelijke deskundigen namens de
Commissie. Deze evaluatie heeft betrekking op de kwaliteit en efficiëntie van
de gemeenschappelijke onderneming en haar voortgang wat betreft de
verwezenlijking van haar doelstellingen, en omvat in voorkomend geval
aanbevelingen voor aanpassingen van het programma en voor zover van toepassing
een uitstapstrategie. 
1.5.        Motivering van het
voorstel/initiatief 
1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
het opzetten van de gemeenschappelijke onderneming
als een nieuwe structuur van partnerschap tussen de Commissie en de industrie
voor onderzoeks- en innovatiefinanciering;
het organiseren van vergelijkende oproepen tot het
indienen van voorstellen, de evaluatie en selectie van projecten wanneer de
sector de geselecteerde collaboratieve onderzoeksprojecten medefinanciert;
de monitoring en follow-up van financiële en
wetenschappelijke aspecten van projecten waarvoor een subsidieovereenkomst met
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is gesloten;
het opzetten en uitvoeren van alle procedures van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI , met inbegrip van financiële controle;
het organiseren van de informatieverspreidings- en
communicatieactiviteiten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI ;
het organiseren van elke andere activiteit die
verband houdt met de Gemeenschappelijke Onderneming BBI.
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
Een gecoördineerde aanpak op EU-niveau is ook
belangrijk voor de ontwikkeling van biogebaseerde industrieën omdat voor het
opzetten van hun waardeketens belanghebbenden in gebieden met sterke land- en
bosbouwsectoren gekoppeld moeten worden aan belanghebbenden met een sterke
technologische en industriële basis. Deze bevinden zich niet altijd in dezelfde
regio of lidstaat, wat dit reeds complexe scenario nog meer bemoeilijkt.
1.5.3.     Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Een aantal kleinschalige initiatieven van
lidstaten of regio's hebben erkend dat de succesvolle ontwikkeling van de
bio-economie sterk afhangt van een doeltreffende transnationale samenwerking.
Dit wordt weerspiegeld in het toenemende aantal samenwerkingen tussen nationale
en regionale bio-economische clusters, bijvoorbeeld tussen IAR en Wagralim of
CLIB2021 en BE-BASIC. Hoewel deze samenwerkingen tussen regio's en clusters op
het eerste gezicht veelbelovend lijken, hebben ze ook vaak te kampen met
verschillen in financieringsniveaus en -regels.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
Zowel Horizon 2020 als de structuurfondsen kunnen
overlappende doelstellingen op het gebied van onderzoek en technologische
ontwikkeling hebben, met name wat betreft innovatie. Er moet rekening gehouden
worden met de verschillende nieuwe rechtskaders, programmeringsmechanismen en
benaderingen wat betreft deelname. Synergieën zijn mogelijk tussen
financieringsacties in het kader van Horizon 2020 en de middelen van de
lidstaten en regio's. Aangezien het PPP de sleutel vormt tot het overbruggen
van de onderzoeks- en innovatieactiviteiten met de in het kader van de
strategie voor slimme specialisatie georganiseerde regionale clusters, kan het
essentieel zijn om deze financieringsbronnen te kunnen combineren en de
efficiëntie van de actie te kunnen vergroten. Synergieën kunnen ook in
overweging worden genomen om nieuwe financiële instrumenten aan te boren zoals
het financieringsfaciliteit met risicodeling (Risk Sharing Funding Facility)
van de EIB, voor de ontplooiing.
1.6.        Duur en financiële gevolgen 
X       Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur 
X       Voorstel/initiatief is van kracht vanaf 1.1.2014
tot en met 31.12.2024 
X       Financiële gevolgen vanaf 1.1.2014 tot en
met 31.12.2020 voor vastleggingskredieten
X       Financiële gevolgen vanaf 1.1.2014 tot en
met 31.12.2024 voor betalingskredieten
¨      Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot
en met JJJJ,
gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7.        Beheersvorm(en)[36] 
¨      Rechtstreeks beheer door de Commissie via:
¨      Uitvoerende agentschappen 
¨      Gedeeld beheer met de lidstaten:
X       Indirect beheer door het toevertrouwen van
begrotingsuitvoeringstaken aan:
¨      internationale organisaties en hun agentschappen (specificeren)
¨      De Europese Investeringsbank
X       organen als bedoeld in artikel 209
van het Financieel Reglement
¨      publiekrechtelijke organen
¨      privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak,
voor zover zij voldoende financiële garanties bieden
¨      privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de
uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende
financiële garanties bieden
¨      personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het
gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die
worden genoemd in de betrokken basishandeling
2.           BEHEERSMAATREGELEN 
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
Het toezicht op de Gemeenschappelijke Onderneming
BBI geschiedt mits tussentijdse contacten en overeenkomstig bepalingen 6 en 16
van de statuten.
2.2.        Beheers- en controlesysteem 
2.2.1.     Internecontrolekader 
De
Commissie draagt er via de bevoegde gedelegeerd ordonnateur zorg voor dat de op
Gemeenschappelijke Onderneming BBI toepasselijke regels volledig voldoen aan de
eisen van artikel 60 en 61 van het Financieel Reglement. Door
toezichtregelingen, waaronder lidmaatschap van de raad van bestuur, van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI wordt ervoor gezorgd dat de diensten van de
Commissie kunnen voldoen aan de eisen van verantwoording aan zowel het College
als de begrotingsautoriteit.
Het
internecontrolekader voor de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is gebaseerd
op:
-
de toepassing van de internecontrolenormen die ten minste even sterke
waarborgen bieden als die van de Commissie;
-
procedures voor het selecteren van de beste projecten door middel van
onafhankelijke evaluatie, en voor de vertaling daarvan naar rechtsinstrumenten;
-
project- en contractbeheer gedurende de gehele projectcyclus;
-
controles vooraf van alle declaraties (met inbegrip van het opvragen van
auditcertificaten) en certificering vooraf van methoden voor de
kostenberekening; 
-
controles achteraf van een steekproef van de declaraties als onderdeel van de
controles achteraf van Horizon 2020;
-
een wetenschappelijke evaluatie.
Er
worden diverse maatregelen getroffen ter beperking van het inherente risico van
belangenconflicten binnen de Gemeenschappelijke Onderneming BBI , in het
bijzonder gelijke stemmen voor de Commissie en voor sectorpartners in de raad
van bestuur, selectie van de directeur door de raad van bestuur op grond van
een voorstel van de Commissie, onafhankelijkheid van het personeel, evaluaties
door onafhankelijke deskundigen op grond van bekendgemaakte selectiecriteria
tezamen met beroepsprocedures en volledige belangenverklaringen. De bevordering
van ethische en organisatorische waarden wordt een van de kerntaken van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI en de Commissie zal hierop toezien.
2.2.2.     Kosten en baten van controles
De
intern controleur van de Commissie oefent jegens de Gemeenschappelijke
Onderneming dezelfde bevoegdheden uit als jegens de Commissie. De raad van
bestuur draagt in voorkomend geval zorg voor het opzetten van een
internecontrolecapaciteit bij de gemeenschappelijke onderneming; De uitvoerend
directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI is als ordonnateur
verplicht om een kosteneffectief systeem voor interne controle en intern beheer
in te voeren. Hij/zij moet verslag doen aan de Commissie over het ingestelde
internecontrolekader.
De
Commissie zal toezien op het risico van niet-overeenstemming door middel van
het rapportagesysteem dat zij gaat ontwikkelen, alsmede door het opvolgen van
de resultaten van controles achteraf van de ontvangers van EU-financiering van
de Gemeenschappelijke Onderneming BBI , als onderdeel van controles achteraf
met betrekking tot Horizon 2020 als geheel. 
Het
in te stellen controlesysteem moet rekening houden met de sterke overtuiging
onder ontvangers van EU-financiering alsmede van de wetgevende autoriteit dat
de last van controles die vereist zijn om een foutlimiet van 2 % te
bereiken te groot is geworden. Dat brengt het risico met zich mee dat de
aantrekkelijkheid van het onderzoeksprogramma van de Unie afneemt, hetgeen een
negatieve invloed zou kunnen hebben op onderzoek en innovatie in de Unie.
De
Europese Raad van 4 februari 2011 heeft in dit verband het volgende
geconcludeerd: “Het is van vitaal belang dat de EU-instrumenten voor het
stimuleren van O&O&I worden vereenvoudigd zodat zij gemakkelijker
kunnen worden gebruikt door de beste wetenschappers en de meest innoverende
ondernemingen; dit kan met name gebeuren door tussen de betrokken instellingen
afspraken te maken over een nieuw evenwicht tussen vertrouwen en controle en
tussen risico's nemen en risico’s mijden.” (zie EUCO 2/1/11 REV1, Brussel, 8
maart 2011).
In
zijn resolutie van 11 november 2010 (P7_TA(2010)0401) inzake het vereenvoudigen
van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma’s voor onderzoek ondersteunt het
Europees Parlement expliciet een groter risico op fouten bij
onderzoeksfinancieringen en is het “bezorgd over het feit dat het huidige
systeem en de huidige praktijk van het beheer van KP7 in excessieve mate op
controle zijn gericht, en daardoor leiden tot verspilling van middelen, een
lagere participatiegraad en minder aantrekkelijke onderzoeklandschappen; merkt
met bezorgdheid op dat het huidige beheersysteem van ‘zero risk tolerance’ eerder
lijkt te leiden tot het vermijden van risico's dan tot het beheer van
risico's”. 
Daarom
bestaat er onder belanghebbenden en instellingen overeenstemming dat naast het
foutenpercentage het gehele spectrum aan doelstellingen en belangen, met name
het succes van het onderzoeksbeleid, het internationale concurrentievermogen en
de wetenschappelijke topkwaliteit, in aanmerking moet worden genomen.
Tegelijkertijd bestaat er een duidelijke behoefte aan een efficiënt en
doeltreffend beheer van de begroting waarbij fraude en verspilling voorkomen
moeten worden. 
Zoals
hierboven vermeld zal de Commissie toezien op het risico van
niet-overeenstemming door middel van het rapportagesysteem dat zij gaat
opzetten, alsmede door het opvolgen van de resultaten van controles achteraf
van de ontvangers van EU-financiering van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI
, als onderdeel van controles achteraf met betrekking tot Horizon 2020 als
geheel. 
2.2.3.     Verwacht niveau van
niet-overeenstemming 
Zoals
de Commissie heeft gemeld in het financieel memorandum voor Horizon 2020 is de
uiteindelijke doelstelling nog altijd het bereiken van een percentage
resterende fouten van minder dan 2 % van de totale uitgaven gedurende de
looptijd van het programma. Daartoe heeft zij een aantal vereenvoudigingsmaatregelen
ingevoerd. Er moet echter tevens rekening worden gehouden met de overige
hierboven vermelde doelstellingen, alsmede met de kosten van controles.
Aangezien
de regels voor deelname aan de Gemeenschappelijke Onderneming BBI in principe
dezelfde zijn als de regels die door de Commissie toegepast zullen worden, met
een groep begunstigden met een gelijksoortig risicoprofiel als die van de
Commissie, kan worden verwacht dat het foutenniveau vergelijkbaar zal zijn met
het door de Commissie voor Horizon 2020 vastgestelde niveau, d.w.z. dat er een
redelijke zekerheid bestaat dat het risico van fouten gedurende de meerjarige
uitgavenperiode op jaarbasis tussen de 2 en 5 % beweegt, met als einddoel
tot een resterend foutenpercentage te komen dat zo dicht mogelijk bij 2 %
blijft bij de sluiting van de meerjarige programma's, wanneer rekening is
gehouden met het financiële effect van alle audits en corrigerende en
herstelmaatregelen.
In
het financieel memorandum voor Horizon 2020 vindt u volledige details
betreffende het met betrekking tot de deelnemers verwachte foutenpercentage.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden
De
Commissie draagt er zorg voor dat procedures voor fraudebestrijding in alle
stadia van het beheerproces worden toegepast door de Gemeenschappelijke
Onderneming BBI. De voorstellen voor Horizon 2020 zijn onderworpen aan
fraudegevoeligheidstests en aan een beoordeling van de effecten ervan. In het
algemeen zouden de voorgestelde maatregelen een positief effect op de
fraudebestrijding moeten hebben, met name door de grote nadruk op
risicogerelateerde audits en een uitgebreidere wetenschappelijke evaluatie en
controle.
De
Commissie draagt er zorg voor dat passende maatregelen worden getroffen om
ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening
gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie met de toepassing van
preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige
activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles en,
indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de
ten onrechte betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van
doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.
De
Commissie zorgt voor een nauwe samenwerking tussen haar diensten en de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI wat betreft fraude en onregelmatigheden. 
De
Rekenkamer is bevoegd om bij alle begunstigden van subsidies, contractanten en
subcontractanten die uit hoofde van het programma EU-middelen hebben ontvangen,
controles op stukken of controles en verificaties ter plaatse te verrichten.
Het
Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) kan overeenkomstig de procedures
van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 controles en verificaties ter
plaatse bij de direct of indirect bij de financiering betrokken economische
subjecten uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of
andere onwettige activiteiten in verband met een subsidieovereenkomst of
-besluit of een contract betreffende financiering door de Unie, waardoor de
financiële belangen van de Unie zijn geschaad.
          
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
3.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
·       
Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen 
Op volgorde van de rubrieken van het meerjarige
financiële kader en de begrotingsonderdelen.
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Deelname 
 Rubriek 1A – Concurrentievermogen ter bevordering van groei en werkgelegenheid || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat- lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 1A || 08 02 07 32 - Maatschappelijke uitdagingen – JTI BBI || GK || JA || JA || JA || JA 
De jaarbegroting voor de Gemeenschappelijke
Onderneming biogebaseerde industrieën en betalingskredieten worden gefinancierd
door:
- 08.020201 Leiderschap op het gebied van
nanotechnologie, geavanceerde materialen, biotechnologie, en geavanceerde
fabricage en verwerking: 15 %
- 08.020302 Bevordering van veilige voeding en
levensmiddelen, ontwikkeling van duurzame landbouw, marien en maritiem
onderzoek en bio-economie: 85 %
De jaarlijkse financiële bijdrage per
begrotingsonderdeel is in de onderstaande tabel weergegeven.
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || totaal 
 08.020201 Leiderschap op het gebied van nanotechnologie, geavanceerde materialen, biotechnologie, en geavanceerde fabricage en verwerking || 7,793 || 30,314 || 24,411 || 20,768 || 21,318 || 21,529 || 23,867 || 150,000 
 08.020302 Bevordering van veilige voeding en levensmiddelen, ontwikkeling van duurzame landbouw, marien en maritiem onderzoek en bio-economie || 44,162 || 171,782 || 138,332 || 117,685 || 120,803 || 121,998 || 135,238 || 850,000 
 Totaal || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 1 000,000 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || 1A || Rubriek 1A – Concurrentievermogen ter bevordering van groei en werkgelegenheid Begrotingsonderdeel: 08 02 07 32 – Maatschappelijke uitdagingen – JTI BBI 
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
 Gemeenschappelijke onderneming BBI ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaar 2021 tot 2024 || TOTAAL 
 Titel 1 - Personeelsuitgaven || Vastleggingen || (1) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 3,745 || 0 || 7,632 
 Betalingen || (2) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 0,719 || 3,026 || 7,632 
 Titel 2 − Infrastructuur- en operationele uitgaven || Vastleggingen || (1a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 2,36 || 0 || 12,368 
 Betalingen || (2a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 1,292 || 1,068 || 12,368 
 Titel 3 − Operationele uitgaven || Vastleggingen || (3a) ||   50,000 ||   200,000 ||   160,500 ||   136,000 ||   139,500 ||   141,000 ||   153,.000 || 0 || 980,000 
 Betalingen || (3b) ||   0 ||   130,000 ||   94,660 ||   95,680 ||   106,996 ||   119,776 ||   216,444 || 216,444 || 980,000 
 TOTAAL kredieten voor Gemeenschappelijke Onderneming BBI || Vastleggingen || =1+1a +3a || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 0 || 1 000,000 
 Betalingen || =2+2a +3b || 1,955 || 132,096 || 96,903 || 98,133 || 109,617 || 122,303 || 218,455 || 220,538 || 1 000,000 
De Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde
industrieën is gebaseerd op kostendeling met de industrie. 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || 1A || Administratieve uitgaven 
   ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaren 2021-2024 || TOTAAL 
 DG: RTD ||   || 
  Personele middelen || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917 
  Overige administratieve uitgaven || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTAAL DG RTD || Kredieten || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. || 2,917 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1A van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || p.m. ||     2,917 
   ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaren 2021-2024 || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 52,348 || 202,496 || 163,151 || 138,870 || 142,546 || 143,960 || 159,546 ||   || 1 002,917 
 Betalingen || 2,348 || 132,496 || 97,311 || 98,550 || 110,042 || 122,736 || 218,896 || 220,538 || 1 002,917 
3.2.2.     Geraamd effect op de kredieten
van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
¨         Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
X         Voor het voorstel/initiatief zijn
beleidskredieten nodig, zoals hieronder wordt beschreven:
 Vermeld doelstellingen en outputs   ò ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020-2024 || totaal 
   ||   ||   ||   || 
 Type[37]   || Gem. kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten || Aantal || Kosten ||   
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 1[38] Volledig nieuwe bouwstenen voor de chemische sector op demonstratieschaal uitbreiden en valideren ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output Vijf nieuwe bouwstenen voor de chemische sector || Bouwstenen || 30,000 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 2 Nieuwe biogebaseerde materialen ontwikkelen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output Vijftig nieuwe biogebaseerde materialen   || Materialen || 2,500 ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2   ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 3 Nieuwe marktgerichte consumptieproducten voorstellen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output Dertig nieuwe consumptieproducten || Producten || 2,500 ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 3   ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 4 Vlaggenschipbioraffinaderijen oprichten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Output Vijf vlaggenschipraffinaderijen || Raffinaderijen || 25,000 ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 4   ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 5 Nieuwe biogebaseerde waardeketens verwezenlijken ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Output Tien nieuwe biogebaseerde waardeketens || Biogebaseerde waardeketens || 4,000 ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 5   ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 TOTALE KOSTEN ||   67,500 ||   217,500 ||   178,000 ||   153,500 ||   157,000 ||   158,500 ||   230,500 ||   1 162,500 || 
De bijdrage van de EU aan de exploitatiekosten
bedraagt 980 miljoen EUR.
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor
personele middelen 
3.2.3.1.  Samenvatting van de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
¨         Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve
kredieten nodig 
X Voor het voorstel/initiatief zijn
administratieve kredieten nodig, zoals hieronder beschreven:
Personeelsaantallen (in VTE)[39]
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaar 2021 || Jaar 2022 || Jaar 2023 || Jaar 2024* 
 Ambtenaren (AD-graden) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Ambtenaren (AST-graden) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Arbeidscontractanten || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 Tijdelijke functionarissen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Gedetacheerde nationale deskundigen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
*In geval van
niet-verlenging van de GTI wordt het personeelsbestand tijdens de afbouwperiode
(na 2020) navenant verminderd, rekening houdend met de financiële toezeggingen.
Deze tabel geeft het maximumscenario weer. 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaar 2021 || Jaar 2022 || Jaar 2023 || Jaar 2024 
 Ambtenaren (AD-graden) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263 
 Ambtenaren (AST-graden) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263 
 Arbeidscontractanten || 0,564 || 0,863 || 0,880 || 0,898 || 0,916 || 0,934 || 0,953 || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 
 Tijdelijke functionarissen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Gedetacheerde nationale deskundigen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 0,996 || 1,303 || 1,328 || 1,356 || 1,382 || 1,410 || 1,439 || 1,466 || 1,495 || 1,525 || 1,557 
3.2.3.2.  Geraamde behoefte aan personele
middelen voor het verantwoordelijke DG (DG RTD)
-           Voor het voorstel/initiatief zijn
geen personele middelen nodig 
X         Voor het voorstel/initiatief zijn
personele middelen nodig, zoals hieronder beschreven:
Raming in aantallen 
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020* 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijk personeel) 
 XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (onderzoek door derden) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[40]   
 XX 01 02 01 (CA, SNE, INT van de "totale financiële middelen") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT en JED in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 jj[41]   || - zetel[42]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegaties ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
*
Het personeelsaantal voor de periode na 2020 wordt later beslist.
De benodigde personele middelen zullen worden
gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen
en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in
het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de
budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken:
 Ambtenaren en tijdelijk personeel || Zoals beschreven in bepalingen 4 en 6 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
 Extern personeel || Niet van toepassing 
De bijlage (deel 3) moet een beschrijving
bevatten van de berekening van de kosten van VTE. 
Geraamde behoefte aan personele middelen voor de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI [43]
¨         Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen
nodig 
X         Voor het voorstel/initiatief zijn
personele middelen nodig, zoals hieronder beschreven: 
a. Geraamde behoefte aan personele middelen te
financieren uit kredieten voor het meerjarige financiële kader 2014-2020
Raming in aantallen
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020* 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (tijdelijk personeel) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   08 02 07 32 – Maatschappelijke uitdagingen – JTI BBI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ambtenaren (AD-graden)   || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Ambtenaren (AST-graden) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[44]   
   08 02 07 32 – Maatschappelijke uitdagingen – JTI BBI   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CA || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 SNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
* voor 2021-2024, zie
tabel 3.2.3.1
Beschrijving van de
uit te voeren taken:
 Ambtenaren en tijdelijk personeel || Zoals beschreven in bepalingen 4 en 6 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
 Extern personeel || Zoals beschreven in bepalingen 4 en 6 van de statuten van de Gemeenschappelijke Onderneming BBI 
De bijlage (deel 3) moet een beschrijving
bevatten van de berekening van de kosten van VTE. 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader 
X         Het voorstel/initiatief is
verenigbaar met het huidige meerjarige financiële kader (MFK 2014-2020)
¨         Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de
betrokken rubriek van het meerjarige financiële kader
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is,
onder vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende
bedragen.
¨         Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[45].
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van
de betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering 
¨ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden 
X Het
voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder wordt
geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 -2024 || Totaal 
 Vermeld de medefinancieringsbron – bijdrage in contanten aan de administratieve kosten ||   1,955 ||   2,096 ||   2,243 ||   2,453 ||   2,621 ||   2,527 ||   6,105 || 20,000 
 Vermeld de medefinancieringsbron – bijdrage in contanten aan de exploitatiekosten* ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   77,500 ||   182,500 
 TOTAAL medegefinancierde kredieten ||   19,455 ||   19,596 ||   19,743 ||   19,953 ||   20,121 ||   20,027 ||   83,605 ||   202,500 
De totale bijdragen in contanten behelzen een
minimum van 182,5 miljoen EUR van de industrie voor de exploitatiekosten.
De totale bijdrage van andere leden dan de
Unie is vastgelegd in artikel 4 van de verordening van de Raad betreffende de
Gemeenschappelijke Onderneming BBI. 
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
X         Het voorstel/initiatief heeft geen
financiële gevolgen voor de ontvangsten
[1]               COM(2012) 79.
[2]               DG REGIO (2012) Connecting Smart and Sustainable Growth
through Smart Specialisation: A practical guide for ERDF managing authorities.
[3]               COM(2012)
60.
[4]               COM(2012)
582.
[5]               COM(2013) […].
[6]               CdR 1112-2012.
[7]               De studie, die eind 2013 gepubliceerd zal worden,
onderzoekt of consumenten geïnformeerde keuzes kunnen maken door te kijken naar
het inzicht van de consument en de transparantie van informatie. De studie
wordt verwacht aanbevelingen te doen voor de verbetering en harmonisering van
de brandstofetikettering aan brandstofpompen in alle lidstaten van de EU. In de
studie wordt ook het aspect van de beschikbaarheid van verschillende
brandstoffen en kleinhandelaars bekeken, alsook het aspect van de
brandstofprijzen.
[8]               COM(2012)
60 en SWD(2012) 11.
[9]               OESO(2009)
The bioeconomy to 2030: Designing a Policy Agenda.
[10]             Festel,
G. (2011) Presentatie op het vierde jaarlijks Europees forum voor industriële
biotechnologie & de biogebaseerde economie, Amsterdam, 20 oktober 2011.
[11]             WEF(2010) The future of Industrial Biorefineries.
[12]             OESO(2009) The bioeconomy to 2030: Designing a Policy
Agenda.
[13]             COM(2012)
582. 
[14]             Bloomberg New Energy Finance (2010) Next-generation
ethanol and biochemicals: What's in it for Europe.
[15]             In lopende prijzen.
[16]             PB … [advies van het EP].
[17]             PB … [advies van het ESC].
[18]             PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.
[19]             PB L 400 van 30.12.2006, blz. 86.
[20]             PB … [KP H2020].
[21]             PB … [SP H2020].
[22]             COM(2010) 2020 definitief.
[23]             COM(2012) 60.
[24]             COM(2012) 582 final.
[25]             COM(2007) 860 definitief.
[26]             PB … [Regels van deelneming H2020].
[27]             PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1.
[28]             PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[29]             PB 56 van 4.3.1968, blz. 1.
[30]             PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
[31]             PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2-5.
[32]             PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.
[33]             PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
[34]             ABM: Activity Based Management – ABB: Activity-Based
Budgeting.
[35]             In de zin van artikel 54, lid 2, onder a)
of b), van het Financieel Reglement.
[36]             Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar
het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[37]             Outputs zijn de te verstrekken producten en diensten (bv.
aantal gefinancierde studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
[38]             Zoals beschreven in punt 1.4.2 “Specifieke
doelstelling(en)…”.
[39]             Bij PPP-organen uit hoofde van artikel 209 van het
Financieel Reglement is deze tabel ter informatie opgenomen.
[40]             CA = Contract Agent (arbeidscontractant); LA = Local Agent
(plaatselijke functionaris); SNE = Seconded National Expert (gedetacheerde
nationale deskundige); INT = uitzendkracht (‘Intérimaire’). 
[41]             Onder het maximum voor extern personeel uit
beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
[42]             Vooral voor het structuurfonds, het Europees Landbouwfonds
voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF).
[43]             Bij PPP-organen uit hoofde van artikel 209 van het
Financieel Reglement is dit punt ter informatie opgenomen.
[44]             CA = Contract Agent (arbeidscontractant); LA = Local Agent
(plaatselijke functionaris); SNE = Seconded National Expert (gedetacheerde
nationale deskundige); INT = uitzendkracht (‘Intérimaire’). 
[45]             Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel
Akkoord.