CELEX: 
Language: el
Date: 2004-11-04 00:00:00
Title: 2004/707/ΕΚ: 2004/707/ΕΚ:#Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, για το οικονομικό έτος 2002#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2002

4.11.2004   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 330/1
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 21ης Απριλίου 2004
   σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, για το οικονομικό έτος 2002
   (2004/707/ΕΚ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2002, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας (1) (C5-0632/2003),
   έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2004 (C5-0149/2004),
   έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και κυρίως το άρθρο 276,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1646/2003 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2003, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (3), και ιδίως το άρθρο 8,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
   έχοντας υπόψη το άρθρο 93α και το παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού του,
   έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της επιτροπής εξωτερικών υποθέσεων, δικαιωμάτων του ανθρώπου, κοινής ασφάλειας και αμυντικής πολιτικής (A5-0212/2004),
   
   
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2002·
            
         
               2.
            
            
               καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο συνοδευτικό ψήφισμα·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το συνοδευτικό ψήφισμα στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Pat COX
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 319 της 30.12.2003, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 16.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      
         ΨΉΦΙΣΜΑ
      
      του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2002
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2002, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας (1) (C5-0632/2003),
      έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2004 (C5-0149/2004),
      έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και κυρίως το άρθρο 276,
      έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1646/2003 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2003, που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (3), και ιδίως το άρθρο 8,
      έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
      έχοντας υπόψη το άρθρο 93α και το παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού του,
      έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αμυντικής Πολιτικής (A5-0212/2004),
      
                  Α.
               
               
                  έχοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε στην προαναφερθείσα έκθεσή του ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2002 είναι αξιόπιστοι και ότι οι κυριότερες συναλλαγές είναι, συνολικά, νόμιμες και κανονικές·
               
            
                  Β.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 8 Απριλίου 2003 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή (5) στον διευθυντή της Υπηρεσίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της για το οικονομικό έτος 2001, βάσει της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, και ότι με την ευκαιρία αυτή το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του μεταξύ άλλων:
                  
                              —
                           
                           
                              επέμενε ότι η Υπηρεσία, σύμφωνα με προηγούμενες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τις οικονομικές καταστάσεις και λογαριασμούς, έπρεπε να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αποφύγει τον κίνδυνο σφαλμάτων εξ αιτίας της χρησιμοποίησης λογιστικών φύλλων για την τήρηση των λογαριασμών της,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλούσε την Επιτροπή να αναφέρει στο Κοινοβούλιο τα αποτελέσματα της διοικητικής έρευνας που είχε ως στόχο τον καταμερισμό τυχόν ευθυνών για κακοδιαχείριση, καθώς και τα μέτρα που θα ελαμβάνοντο σε περίπτωση που θα θεωρείτο σκόπιμη η λήψη πειθαρχικών μέτρων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλούσε την Υπηρεσία, προς εξασφάλιση της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας, να διασφαλίσει τη συστηματική παρακολούθηση όλων των σχεδίων στον ενεργειακό τομέα που χρηματοδοτούνται με κοινοτικά κονδύλια· να λάβει όλα τα σχετικά μέτρα, σε συνεργασία με την UNMIK, την Kosovo Power Corporation (KEK) και τους εξωτερικούς αναδόχους εποπτείας, προκειμένου να επιτευχθεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα και να θεσπίσει συνολικό σχέδιο για την παρακολούθηση των χρηματοδοτούμενων έργων, αξιολογώντας τη συμβατότητά τους με την πολιτική της ΕΕ στην περιοχή,
                           
                        
            
      
                  1.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση τους κατωτέρω λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης, για τα οικονομικά έτη 2002 και 2001:
                  Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2002 και 2001
                  
                              (1000 ευρώ)
                           
                        
                               
                           
                           
                              2002
                           
                           
                              2001
                           
                        
                              
                                 Έσοδα
                              
                           
                           
                               
                           
                           
                               
                           
                        
                              Επιχορηγήσεις από την Επιτροπή (6)
                              
                           
                           
                              462 804
                           
                           
                              517 633
                           
                        
                              Χρηματοπιστωτικά έσοδα
                           
                           
                              5 978
                           
                           
                              2 915
                           
                        
                              Διάφορα έσοδα
                           
                           
                              495
                           
                           
                              135
                           
                        
                              Ανταλλαγματικά κεφάλαια
                           
                           
                              497
                           
                           
                              5 787
                           
                        
                              Έσοδα με ειδικό προορισμό
                           
                           
                              500
                           
                           
                              0
                           
                        
                              
                                 Σύνολο των εσόδων (α)
                              
                           
                           
                              
                                 470 274
                              
                           
                           
                              
                                 526 469
                              
                           
                        
                              
                                 Δαπάνες
                              
                           
                           
                               
                           
                           
                               
                           
                        
                              
                                 Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
                              
                           
                           
                               
                           
                           
                               
                           
                        
                              Πληρωμές
                           
                           
                              17 771
                           
                           
                              13 418
                           
                        
                              Μεταφερθείσες πιστώσεις
                           
                           
                              206
                           
                           
                              337
                           
                        
                              
                                 Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
                              
                           
                           
                               
                           
                           
                               
                           
                        
                              Πληρωμές
                           
                           
                              6 211
                           
                           
                              5 908
                           
                        
                              Μεταφερθείσες πιστώσεις
                           
                           
                              2 037
                           
                           
                              1 217
                           
                        
                              
                                 Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
                              
                           
                           
                               
                           
                           
                               
                           
                        
                              Πληρωμές
                           
                           
                              138 512
                           
                           
                              327 345
                           
                        
                              Μεταφερθείσες πιστώσεις
                           
                           
                              293 106
                           
                           
                              176 863
                           
                        
                              
                                 Σύνολο των δαπανών (β)
                              
                           
                           
                              
                                 457 844
                              
                           
                           
                              
                                 525 088
                              
                           
                        
                              
                                 Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α - β)
                                  (7)
                              
                           
                           
                              
                                 12 430
                              
                           
                           
                              
                                 1 382
                              
                           
                        
                              Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος
                           
                           
                              - 73 127
                           
                           
                              - 35 768
                           
                        
                              Πληρωμές για λογαριασμό της Επιτροπής (6)
                              
                           
                           
                              - 25 407
                           
                           
                              - 70 050
                           
                        
                              Ακύρωση πιστώσεων πληρωμών του 2001 (τίτλος ΙΙΙ)
                           
                           
                              0
                           
                           
                              31 061
                           
                        
                              Μεταφερθείσες πιστώσεις από το 2001 που ακυρώθηκαν (τίτλοι I και II)
                           
                           
                              135
                           
                           
                              254
                           
                        
                              Αποδεσμεύσεις μεταφερθεισών πιστώσεων του 2001
                           
                           
                              5 463
                           
                           
                              0
                           
                        
                              Μεταφορές συμπληρωματικών πιστώσεων του 2001
                           
                           
                              - 32 423
                           
                           
                              0
                           
                        
                              Συναλλαγματικές διαφορές
                           
                           
                              22
                           
                           
                              - 5
                           
                        
                              
                                 Υπόλοιπο του οικονομικού έτους
                              
                           
                           
                              
                                 - 112 908
                              
                           
                           
                              
                                 - 73 127
                              
                           
                        
                        
            Εκτέλεση του προϋπολογισμού
      
                  2.
               
               
                  λαμβάνει γνώση της σύστασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις προβλέψεις των διοικητικών δαπανών (τίτλος ΙΙ) ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος και οι πιστώσεις που παραγράφονται δεν αφορούν υπερβολικά μεγάλο μέρος του συνολικού διοικητικού προϋπολογισμού· ευελπιστεί ότι η Υπηρεσία, σύμφωνα με την αρχή της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού, θα λάβει τα μέτρα που απαιτούνται για το σεβασμό της σύστασης αυτής·
               
            Δημοσιονομικά δελτία
      
                  3.
               
               
                  χαιρετίζει το γεγονός ότι η Υπηρεσία έδωσε θετική συνέχεια σε προηγούμενες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επιτυγχάνοντας έτσι πρόοδο όσον αφορά την ενίσχυση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της με την εισαγωγή του λογιστικού συστήματος SI2·
               
            
                  4.
               
               
                  καλεί την Υπηρεσία να δώσει ταχέως εξίσου θετική συνέχεια στην πρόταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Κοινοβουλίου για την εισαγωγή αξιόπιστου γενικού λογιστικού εργαλείου σε όλα τα κέντρα της, εγκαταλείποντας τα λογιστικά φύλλα για τους γενικούς της λογαριασμούς·
               
            
                  5.
               
               
                  αναμένει ότι η Υπηρεσία θα ανταποκριθεί ταχέως στην πρόσκληση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να διασαφηνίσει το καθεστώς των κονδυλίων που διατέθηκαν σε ειδικευμένους φορείς για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων δανεισμού σε ειδικούς τομείς και να υιοθετήσει τις δέουσες λύσεις όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να εγγράφονται τα κονδύλια αυτά στις οικονομικές καταστάσεις της Υπηρεσίας·
               
            
                  6.
               
               
                  εκφράζει βαθιά ανησυχία για τα ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου που καταδεικνύουν ότι ανοίχτηκε τραπεζικός λογαριασμός στο όνομα της Υπηρεσίας τον οποίο ο υπόλογος αγνοούσε· λαμβάνει υπό σημείωση την εξήγηση που παρέσχε ο διευθυντής της Υπηρεσίας σχετικά με το θέμα αυτό· είναι της άποψης ότι σε ένα πολύπλοκο αποκεντρωμένο περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργεί η Υπηρεσία, θέματα που σχετίζονται με συναλλαγές με τράπεζες πρέπει να αντιμετωπίζονται με τη μέγιστη προσοχή και διαφάνεια·
               
            
                  7.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση τα μέτρα που έλαβε η Υπηρεσία, ως εμφαίνονται στις απαντήσεις της προς το ερωτηματολόγιο, για να αποφευχθεί η επανάληψή τους στο μέλλον· καλεί την Υπηρεσία να βελτιώσει τον συντονισμό μεταξύ του υπολόγου και των εξουσιοδοτημένων λογιστών στα επιχειρησιακά κέντρα· καλεί επίσης την Υπηρεσία και την Επιτροπή να βελτιώσουν τον συντονισμό μεταξύ του υπολόγου της Υπηρεσίας και της διεύθυνσης λογιστικών της Επιτροπής·
               
            
                  8.
               
               
                  καλεί την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής να εξετάσει το θέμα προκειμένου να προσδιορίσει τυχόν συστημικές ελλείψεις και να προβεί στις αναγκαίες συστάσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών·
               
            Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων
      
                  9.
               
               
                  συμμερίζεται την ανησυχία που εξέφραζε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του όσον αφορά τον κίνδυνο αποδυνάμωσης του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της Υπηρεσίας, που θα μπορούσε να προκληθεί από τον πολλαπλασιασμό των εξουσιοδοτήσεων που παρέχει ο διευθυντής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού· τονίζει ότι είναι απαράδεκτες περιπτώσεις όπως οι διαπιστωθείσες από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις οποίες έχουν υπογραφεί αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές από υπαλλήλους χωρίς τη δέουσα εξουσιοδότηση, δεδομένου ότι παραβιάζουν τους δημοσιονομικούς κανόνες· ελπίζει ότι ο διευθυντής θα εξηγήσει ικανοποιητικά τις συνθήκες που επέτρεψαν το ανωτέρω φαινόμενο και θα αναφέρει περαιτέρω τα μέτρα που έχουν ληφθεί ή σχεδιαστεί για την πρόληψη τέτοιων περιστατικών στο μέλλον·
               
            
                  10.
               
               
                  ελπίζει ότι η Υπηρεσία θα τηρήσει απόλυτα τις διαδικασίες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού που θεσπίζονται τόσο από τον νέο δημοσιονομικό κανονισμό όσο και από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τις Υπηρεσίες· καλείτον διευθυντή να δώσει διαβεβαιώσεις ότι οι εξουσιοδοτήσεις αυτές θα μειωθούν το ελάχιστο δυνατό που απαιτείται για την ομαλή λειτουργία της Υπηρεσίας και την εκτέλεση του προϋπολογισμού της σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
               
            
                  11.
               
               
                  υπενθυμίζει το αίτημά του προς την Επιτροπή (8) να υποβάλει πριν τον Ιούνιο του 2004 την έκθεση αξιολόγησης που προβλέπει το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 όσον αφορά τη εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και πρόταση για το καθεστώς της Υπηρεσίας·
               
            Οριζόντιες παρατηρήσεις για τις Υπηρεσίες και την Επιτροπή
      
         Η εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού κανονισμού — Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος και διαδικασίες ελέγχου
      
      
                  12.
               
               
                  επαναλαμβάνει τη θέση που έλαβε στα ψηφίσματά του (9) που συνόδευαν την απαλλαγή που χορηγήθηκε στις Υπηρεσίες για το 2001 όσον αφορά την εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού κανονισμού· καλεί την Επιτροπή και τις Υπηρεσίες να συνεχίσουν τη συνεργασία τους, ιδίως στους τομείς της λογιστικής, των εσωτερικών λογιστικών ελέγχων, της διαχείρισης και των διαδικασιών ελέγχου, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι θα θεσπιστεί συνεπές και εναρμονισμένο πλαίσιο για τη λειτουργία των Υπηρεσιών·
               
            
                  13.
               
               
                  υπενθυμίζει ότι εξέφρασε ανησυχία στην έκθεση απαλλαγής για το 2001 όσον αφορά την απουσία ελέγχων των υπηρεσιών εκ μέρους της υπηρεσίας εσωτερικών ελέγχων της Επιτροπής· εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το γεγονός ότι δεν φαίνεται να πραγματοποιήθηκαν φέτος τέτοιοι έλεγχοι· καλεί την Επιτροπή και την υπηρεσία εσωτερικών ελέγχων να εξηγήσουν τους λόγους για την απουσία των ελέγχων αυτών και να παράσχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των υπαλλήλων που διαθέτει ο εσωτερικός ελεγκτής για τη διεξαγωγή ελέγχων στις υπηρεσίες· ελπίζει ότι η Επιτροπή θα αναφέρει το πώς μπορεί να εγγυηθεί ότι εκτελούνται επαρκείς και ορθοί έλεγχοι στους δορυφορικούς φορείς, ιδίως από την υπηρεσία εσωτερικών ελέγχων·
               
            
                  14.
               
               
                  τονίζει ότι πρέπει απαραιτήτως να κληθούν οι υπηρεσίες να υπαχθούν στις διερευνητικές εξουσίες της OLAF υπό τους ίδιους όρους με τα θεσμικά όργανα (10)· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να παράσχει πληροφορίες, εγκαίρως για την έγκριση του ψηφίσματος απαλλαγής, σχετικά με το εάν οι κοινοτικοί φορείς που προσχώρησαν στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 (11) για τις εσωτερικές έρευνες της OLAF το έπραξαν υπό τους ίδιους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα της συμφωνίας αυτής·
               
            Δημοσιονομική διαχείριση
      
                  15.
               
               
                  παρατηρεί ότι στις απαντήσεις μερικών υπηρεσιών προς το ερωτηματολόγιο όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί το ανακυκλούμενο πρόβλημα των σημαντικών μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος, γίνεται αναφορά στις δυνατότητες που προσφέρει ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός, ο οποίος προβλέπει τη χρησιμοποίηση «διαφοροποιημένων πιστώσεων»· καλεί τις υπηρεσίες να εξηγήσουν καλύτερα το σκεπτικό τους και να αναφέρουν ιδίως ποια από τις δραστηριότητές τους είναι πολυετούς φύσης ώστε να μπορεί να χρηματοδοτηθεί με τέτοιες πιστώσεις·
               
            
                  16.
               
               
                  καλεί την Επιτροπή να αναφέρει τη θέση της επί της λύσεως αυτής και εάν θεωρεί ότι η λύση αυτή μπορεί να προσφέρει εναλλακτικές λύσεις που θα επιτρέψουν τη σημαντική μείωση των μεταφορών στο επόμενο έτος·
               
            Εξέταση των υπηρεσιών
      
                  17.
               
               
                  τονίζει ότι, προτού ληφθεί οιαδήποτε απόφαση για τη σύσταση μιας υπηρεσίας, θα πρέπει η Επιτροπή να προβαίνει σε αυστηρή ανάλυση της ανάγκης και της προστιθέμενης αξίας των λειτουργιών που θα επιτελεί, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της επικουρικότητας, της δημοσιονομικής αυστηρότητας και της απλούστευσης των διαδικασιών·
               
            
                  18.
               
               
                  καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει συνολική μελέτη των δραστηριοτήτων που επιτελούν σήμερα οι διάφοροι κοινοτικοί φορείς οι δραστηριότητες των οποίων πιθανώς αλληλοκαλύπτονται ή επιδιώκουν τους ίδιους σκοπούς προκειμένου να προτείνει κατάλληλες λύσεις, μεταξύ των οποίων η ενδεχόμενη συγχώνευση υπηρεσιών·
               
            
                  19.
               
               
                  ανησυχεί για το γεγονός ότι υπάρχει ανισορροπία μεταξύ των διοικητικών και των επιχειρησιακών δαπανών σε πολλές υπηρεσίες, με τις διοικητικές δαπάνες να ξεπερνούν τις δαπάνες για επιχειρησιακούς σκοπούς· καλεί συνεπώς την Επιτροπή και τις υπηρεσίες να θεσπίσουν στόχους και χρονοδιάγραμμα για τη μείωση του επιπέδου των διοικητικών δαπανών ως ποσοστό των συνολικών δαπανών· παρατηρεί επί του θέματος ότι πολλές υπηρεσίες θεωρούν ότι υπάρχουν τέτοιες δυνατότητες, ως αναφέρουν στο ερωτηματολόγιο·
               
            
                  20.
               
               
                  όσον αφορά τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο για τη διοργανική συνεργασία, ενθαρρύνει τις υπηρεσίες να βελτιώσουν τη μεταξύ τους συνεργασία προκειμένου να καλύπτουν τις ανάγκες τους σε συγκεκριμένους τομείς (για παράδειγμα την εξέλιξη λογισμικού) και να μειώσουν το κόστος αντί να υιοθετούν λύσεις που σχεδιάστηκαν αρχικά για τις ανάγκες της Επιτροπής αλλά αποδεικνύονται συχνά υπερβολικά δυσχερείς και πολύπλοκες για τις συγκεκριμένες ανάγκες τους·
               
            
                  21.
               
               
                  ενθαρρύνει τις Υπηρεσίες να οργανώσουν και να αναπτύξουν στενή εργασιακή σχέση με τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές· καλεί τις μόνιμες επιτροπές του που είναι αρμόδιες στον τομέα δραστηριοτήτων κάθε Υπηρεσίας να συντονίσουν τη δράση τους με εκείνη της επιτροπής προϋπολογισμών και της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών·
               
            Νέες πηγές χρηματοδότησης
      
                  22.
               
               
                  χαιρετίζει την ανταπόκριση και τις ιδέες που προέκυψαν από το ερωτηματολόγιο όσον αφορά τις δυνατότητες για άλλες πηγές χρηματοδότησης· παρατηρεί ότι πολλές σημερινές πηγές και προτάσεις αφορούν την ενοικίαση κτηρίων και χώρων και την πώληση έντυπου υλικού και πληροφοριών· συνειδητοποιεί ότι για λόγους, μεταξύ άλλων, ανεξαρτησίας δεν μπορούν όλες οι υπηρεσίες να δεχτούν πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης· τονίζει τις εξοικονομήσεις κλίμακας και τα οικονομικά οφέλη που προκύπτουν από τη συμμετοχή τρίτων χωρών στις δραστηριότητες ορισμένων Υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή και τις Υπηρεσίες να προτείνουν εποικοδομητικές προτάσεις όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη νέων πηγών πρόσθετης χρηματοδότησης, οι οποίες θα ανέβαζαν το επίπεδο αυτοχρηματοδότησης·
               
            
                  23.
               
               
                  χαιρετίζει τις οικονομικές συνεισφορές ορισμένων κρατών μελών ή περιοχών υπέρ των υπηρεσιών που έχουν εγκατασταθεί στην περιοχή τους· πιστεύει ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να ζητούν τέτοιες συνεισφορές, ιδίως όταν πρόκειται για τη σύσταση νέων υπηρεσιών·
               
            Εναρμονισμένο λειτουργικό πλαίσιο
      
                  24.
               
               
                  υπενθυμίζει τη θέση του (12) ότι η ποικιλομορφία της δομής των υφισταμένων υπηρεσιών κρίνεται ως «αδιαφανής, ακατανόητη και, ακόμη και αν λάβουμε υπόψη τα διαφορετικά καθήκοντά τους, αδικαιολόγητη»· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε εξέταση όλων των υφισταμένων υπηρεσιών προκειμένου να προτείνει, κατά περίπτωση, την τροποποίηση των βασικών τους μέσων (13) ούτως ώστε να τα προσαρμόσει προς τα πρότυπα που θα περιλαμβάνει το μελλοντικό ρυθμιστικό πλαίσιο· αναθέτει στις αρμόδιες επιτροπές του να παρακολουθήσουν τη συνεκτική αυτή εξέταση, η οποία θα πρέπει να διεξαχθεί το συντομότερο δυνατόν λαμβάνοντας υπόψη τα οριζόντια ζητήματα που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση απαλλαγής·
               
            
                  25.
               
               
                  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τις κατάλληλες προτάσεις με στόχο τη δημιουργία αυτού του εναρμονισμένου πλαισίου για τις υπηρεσίες, πριν από την παρουσίαση των νομοθετικών προτάσεων για τις νέες υπηρεσίες, ή τουλάχιστον εκ παραλλήλου με αυτές· εμμένει ότι μια διοργανική συμφωνία που θα εκθέτει τους κοινούς προσανατολισμούς συνιστά την απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημιουργία του εναρμονισμένου πλαισίου·
               
            Πολιτική προσωπικού
      
                  26.
               
               
                  παρατηρεί ότι, ως αποτέλεσμα του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, τα οργανογράμματα των υπηρεσιών θεσπίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή· τονίζει πόσο σημαντική είναι αυτή η αλλαγή για τη διαδικασία απαλλαγής των υπηρεσιών κατά τα προσεχή έτη όσον αφορά τον έλεγχο της εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης επί θεμάτων πρόσληψης, πολιτικής προαγωγών, ποσοστών κενών θέσεων και πολιτικής προσλήψεων·
               
            
                  27.
               
               
                  παρατηρεί ότι από τις απαντήσεις σε ερωτηματολόγιο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού 2004 προκύπτει ότι ο μέσος όρος ετών πριν από προαγωγή σε αρκετές υπηρεσίες είναι αρκετά μικρότερος απ' ό, τι επιβάλλει η πολιτική στην Επιτροπή, δεδομένου ότι τα ποσοστά των κενών θέσεων είναι σημαντικά μεγαλύτερα σε σύγκριση με άλλα όργανα και ότι αρκετές από τις αιτούμενες νέες θέσεις δεν προτείνονται στο χαμηλότερο βαθμό· πιστεύει ότι η πολιτική προσωπικού πρέπει να αποτελεί σημαντικό στοιχείο της αναθεώρησης των υφισταμένων υπηρεσιών·
               
            
                  28.
               
               
                  πιστεύει ότι η πολιτική προσωπικού των Υπηρεσιών πρέπει να σέβεται το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και τη βέλτιστη πρακτική που ακολουθούν γενικά τα θεσμικά όργανα· λαμβάνει υπόψη ότι η Επιτροπή κλήθηκε να αναφέρει, πριν από τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2005, τους προσανατολισμούς όσον αφορά την πολιτική προσωπικού, ιδίως τα ποσοστά κενών θέσεων, τα ποσοστά προαγωγών, το επίπεδο πρόσληψης και το τυποποιημένο προφίλ σταδιοδρομίας·
               
            
                  29.
               
               
                  υπενθυμίζει την αρχή ότι οι Υπηρεσίες πρέπει να απασχολούν κατά το δυνατόν υπαλλήλους με προσωρινές συμβάσεις εργασίας, ούτως ώστε να διατηρούν την ευελιξία και αποτελεσματικότητά τους·
               
            
                  30.
               
               
                  ανησυχεί για τις σοβαρές ανωμαλίες που διαπιστώθηκαν όσον αφορά τις διαδικασίες επιλογής του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, μεταξύ των οποίων: ασαφείς ανακοινώσεις για την πλήρωση κενών θέσεων, μη πλήρη πρακτικά των επιτροπών επιλογής, μη εκ των προτέρων προσδιορισμένα κριτήρια για την αξιολόγηση υποψηφίων (14)· φοβάται ότι αυτό δεν αποτελεί μεμονωμένη περίπτωση αλλά ότι οι Υπηρεσίες γενικώς αντιμετωπίζουν ίσως δυσκολίες κατά τη διαχείριση αυτών των μάλλον πολύπλοκων διαδικασιών κατά τρόπο δίκαιο και διαφανή·
               
            
                  31.
               
               
                  πιστεύει ότι οι διαδικασίες επιλογής που οργανώνονται από Υπηρεσίες πρέπει να τηρούν τα ίδια πρότυπα με εκείνες που οργανώνονται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού (EPSO) και ότι δεν πρέπει να θεωρούνται ως κερκόπορτα για την εύκολη είσοδο στην ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση·
               
            
                  32.
               
               
                  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για να εξασφαλίσει ότι οι Υπηρεσίες θα χαίρουν της δέουσας υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού κατά την οργάνωση διαδικασιών επιλογής και ότι θα υπάρχει ένας μηχανισμός προς εξωτερική επικύρωση της έκβασης των εν λόγω διαδικασιών προτού πραγματοποιηθεί η πρόσληψη.
               
            
         (1)  ΕΕ C 319 της 30.12.2003, σ. 1.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 16.
      
         (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (5)  ΕΕ L 148 της 16.6.2003, σ. 95.
      
         (6)  Συμπεριλαμβανομένων των καταβολών που πραγματοποίησε η Επιτροπή προκειμένου η Υπηρεσία να πραγματοποιήσει πληρωμές για λογαριασμό της.
      
         (7)  Υπολογισμός σύμφωνα με τις αρχές του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000 (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 8).
      
         (8)  EE C 272 E της 13.11.2003, σ. 482.
      
         (9)  ΕΕ L 148 της 16.6.2003, σ. 83 και ΕΕ L 333 της 20.12.2003, σ. 53 (σημείο 18).
      
         (10)  Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 13.1.2004, P5_TA(2004) 0015.
      
         (11)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.
      
         (12)  P5_TA(2004) 0015 (σημεία 13 και 14).
      
         (13)  P5_TA(2004) 0015 (σημείο 24).
      
         (14)  Βλέπε παράγραφο 13 της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2002, σ. 64.