CELEX: 51996PC0723
Language: da
Date: 1997-01-09
Title: Revideret forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 85/337/EØF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet

+*+          KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
       it      *
      it      -tr
       <r      *
                                                          Bruxelles, den 09.01.1997
                                                          KOM(96) 723 endelig udg.
                                                          94/0078 (SYN)
                                       Revideret forslag til
                                      RÅDETS DIREKTIV
•rjb-
                                          om ændring af
                              direktiv 85/337/EØF om vmdering af
4*.
                  visse offentlige og private projekteis indviriaiing på miljøet
 i*
m
Hu
                      (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                       artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            -2-
                                    BEGRUNDELSE
Den 16. marts 1994 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om ændring af
direktiv 85/337/EØF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på
miljøet (KOM (93) 575 endelig udg. - 94/0078(SYN) - EFT C 130 af 12.5.1994, s. 8).
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog sin udtalelse den 14. september 1994 (EFT C
393 af 31.12.1994).
Regionsudvalget vedtog sin udtalelse den 16. november 1994 (EFT C 210 af 14.8.1995).
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse ved førstebehandlingen den 11. oktober 1995 (EFT
C 287 af 30.10.1995, s. 83).
Kommissionen forelagde den 18. januar 1996 Rådet et ændret forslag (KOM (95) 720 -
SYN 94/0078, EFT C 81 af 19.3.1996, s. 14).
Rådet vedtog formelt en fælles holdning om forslaget den 25. juni 1996 (EFT C 248 af
26.8.1996, s. 75),
Europa-Parlamentet gennemgik Rådets fælles holdning ved andenbehandlingen den 13.
november 1996, og godkendte den med forbehold af 15 ændringsforslag.
Kommissionen har gennemgået de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet fremsatte ved
andenbehandlingen og indarbejdet en række af dem i dette genbehandlede forslag.
Kommissionens holdning til hvert af de ændringsforslag, Parlamentet godkendte ved
andenbehandlingen, er følgende.
Ændringsforslag, som Kommissionen har accepteret
Ændringsforslag 1 er fuldt ud blevet accepteret. Ændringsforslag 1 henviser til
miljøprincipperne i traktaten om Den Europæiske Union. Selv om en henvisning til disse
 ---pagebreak--- principper ikke ændrer indholdet af den fælles holdning, kan teksten forbedres for at
understrege hvor vigtigt dette instrument er for miljøet.
Ændringsforslag 15. 42 og 43 er blevet accepteret i princippet. Ændringsforslag 15 foreslår
nogle ændringer til artikel 6, stk. 2, i den fælles holdning og direktivet. Forslaget, der
henviser til tilrådighedsstillelse af redegørelsen om miljøvirkninger for offentligheden
"inden for enrimeligfrist",kan accepteres, fordi der dermed undgås forsinkelser i
proceduren. Forslagene om at indføre detaljer om offentlighedens inddragelse er ikke
nødvendige, eftersom eksemplerne allerede er anført i direktivets artikel 6, stk. 3.
Ændringsforslag 42 og 43 vil udsætte gemierniørelsesdatoen for det ændrede direktiv. Det
forventes, at Rådet vil godkende det ændrede direktiv i begyndelsen af 1997; derfor kan en
forlængelse af germernførelsesperioden accepteres. Den foreslåede periode på to år anses
imidlertid for at være for lang i betragtning af, at medlemsstaterne allerede har deres
WM-ordninger.
Ændringsforslag 16f 38 og 39 kan delvis accepteres. Den del af ændringsforslag 16, der
 foreslår at fastsætte en rimelig frist for varigheden af høringsperioden kan accepteres, da
 det falder i tråd med Espoo-konventionen om vurdering af virkninger på miljøet i
 grænseoverskridende tilfælde. En udtømmende liste over emner, der skal drøftes under
 høringerne, kan imidlertid ikke accepteres, eftersom det rækker ud over Espoo-
 konventionen. Espoo-konventionen anfører emner til drøftelse, og de nærmere
 omstændigheder omkring høring overlades til medlemsstaterne, eftersom det måtte
 afhænge af bl.a. den pågældende aktivitet. Ændringsforslag 38 foreslår en mere detaljeret
 tekst vedrørende de alternativer, der skal omfattes af redegørelsen om miljøvirkninger
 (bilag IV i den fælles holdning). Den nuværende ordlyd af den fælles holdning udelukker
  ikke vurderingen af det, der foreslås af Parlamentet. For at gøre den række alternativer,
  der kan undersøges af bygherren, klarere, kan der accepteres en henvisning til det mest
  miljøvenlige alternativ. Ændringsforslag 39 går ud på at reducere tærskelværdien for
  spændingen ved anlæg af stærkstrømsledninger til 220 kV og at fjerne tærskelværdien for
  længden heraf samt 'luft' fra ordet stærkstrømsledninger. Den del af ændringsforslaget, der
  vedrører grænseværdier, kan accepteres, fordi det er teknisk set mere egnet for denne type
  aktivitet, der altid måtte fa væsentlige virkninger på miljøet. Henvisningen til
  stærkstrømsluftledninger bør imidlertid bevares, fordi underjordiske el-ledninger ikke altid
   måtte lå væsentlige virkninger på miljøet.
 ---pagebreak---                                                -4-
Ændringsforslag, som Kommissionen ikke har accepteret
Ændringsforslag 3. 4. 6. 13. 20. 22. 23 og 28 er ikke blevet accepteret. Ændringsforslag 3
og 6 fordi de henviser til vurdering af Fællesskabets eller nationale programmer.
Vurderingen af visse planer og programmer vil blive behandlet i Kommissionens
kommende forslag til et separat rådsdirektiv om dette emne. Ændringsforslag 4 kunne ikke
accepteres, fordi den nuværende ordlyd gør anvendelsesområdet tydeligere m.h.t.
vurderingen af bilag I-projekter i forbindelse med mulige undtagelser og med bilag II-
projekter. Ændringsforslag 13 foreslog at indsætte at offentligheden inddrages i scoping-
fasen i artikel 5. Denne bestemmelse findes for vidtrækkende og er derfor ikke blevet
accepteret. Resten af de foreslåede ændringer til denne artikel anses ikke for at forbedre
den nuværende approach til scoping. Ændringsforslag 20 kunne ikke accepteres, fordi
forelæggelse af forslag om ændring af direktivet er i overensstemmelse med den
lovgivningsprocedure, der er fastsat i traktaten. Ændringsforslag 22 og 28 er ikke blevet
 accepteret, fordi de enten foreslog at nedsætte tærskelværdierne for bilag I-projekter, der
 så ville blive for lav for bilag I-formål, eller fordi der slet ingen tærskelværdi var.
 Ændringsforslag 23 kunne ikke accepteres, fordi udretning eller udvidelse af en
 eksisterende vej bør behandles under de samme betingelser som anlæg af en ny vej.
 ---pagebreak---                                             -5-
                                    Revideret forslag til
                                  RÅDEIS DIREKHV
                    om ændring af direktiv 85/337/EØF om vurdering af
               visse offentlige og private ptojekteis indvirkning på miljøet
Rådets falles holdning                                                      Æhdringer
                                    Betragtning 2a (ny)
                                                   i henhold til bestemmelserne i traktatens
                                                   artikel 130 R. stk. 2. bygger
                                                   Fællesskabets politik på miljøområdet på
                                                   forsigtighedsprincippet og princippet om
                                                   forebyggende indsats, princippet om ind-
                                                   greb oyer for miljøskader fortrinsvis ved
                                      ARTIKEL 1, nr. 8
                           Artikel 6, stk. 2 (direktiv 85/337/EØF)
 ---pagebreak---                                             -6-
                                                  Artikel 6. stk. 2. andet led, ændres til
                                                  følgende:
                                                  2. Medlemsstaterne sørger for:
                                                  - at enhver anmodning om tilladelse
                                                  såvel som de oplysninger, der er indhentet
                                                  i henhold til artikel 5, stilles til rådighed
                                                  for offentligheden, så snart de foreligger
                                      ARTIKEL 1, nr. 9
                              Artikel 7 (direktiv 85/337/EØF)
4. De berørte medlemsstater skal foretage         4. De berørte medlemsstater skal foretage
høringer om bl.a. projektets eventuelle           høringer om bl.a. projektets eventuelle
grænseoverskridende virkninger og de               grænseoverskridende virkninger og de
foranstaltninger, der er påtænkt for at            foranstaltninger, der er påtænkt for at
begrænse eller undgå sådanne virkninger.           begrænse eller undgå sådanne virkninger,
                                                   og skal fastsætte enrimeligfristfor
                                                   varigheden af høringsperioden
                                                   nse eller undgå sådanne virkninger og
                                                   skal fastsætte enrimeligfristfor
                                                   varigheden af høringsperioden-
                                      ARTIKEL 3, stk. 1
 1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige            1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige
 love og administrative bestemmelse i               love og administrative bestemmelse i
 kraft for at efterkomme dette direktiv             kraft for at efterkomme dette direktiv
 senest den 31. december 1997. De un-               inden for en frist på et år fra be-
 derretter straks Kommissionen herom.               kendtgørelsen. De underretter straks
                                                    Kommissionen herom.
 ---pagebreak---                                               -7-
                                     ARTIKEL 3, stk. 2
2. Hvis en ansøgning om tilladelse er               2. Hvis en ansøgning om tilladelse er
forelagt den kompetente myndighed inden             forelagt den kompetente myndighed inden
den l, januar 1998, gælder                          udløbet af den i stk. 1 fastsatte frist, gæl-
bestemmelserne i direktiv 85/337/EØF                der bestemmelserne i direktiv
som affattet inden nærværende ændring.              85/337/EØF som affattet inden
                                                    nærværende ændring.
                                        Bilag I, nr. 20
20. Anlæg af stærkstrømsliiftledninger              20. Anlæg af stærkstrømsluftledninger
med en spænding på mindst 225. kV og                med en spænding på mindst 22Q kV.
en længde på over 15 km.
                                       Bilag IV, pkt. 2
                           Bilag III, pkt. 2, i direktiv 85/337/EØF
2. En oversigt over de væsentligste                 2. En oversigt over de væsentligste
 alternativer, som bygherren har undersøgt,          alternativer, som bygherren har undersøgt,
 og oplysninger om de vigtigste grunde til           herunder det mest miljøvenlige alternativ,
valget under hensyn til virkningerne på              og oplysninger om de vigtigste grunde til
 miljøet.                                            valget under hensyn til virkningerne på
                                                     miljøet.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     -  &-
                                                                   ISSN 0254-1459
                                            KOM(96) 723 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                             14
                                   Katalognummer : CB-CO-96-735-DA-C
                                                               ISBN 92-78-14146-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg