CELEX: E2009C0532
Language: sk
Date: 2009-12-16 00:00:00
Title: Rozhodnutie Dozorného úradu EZVO č. 532/09/COL zo 16. decembra 2009 , ktorým sa sedemdesiaty šiestykrát menia a dopĺňajú procesné a hmotné pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti

15.12.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 332/14
            
         ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ÚRADU EZVO
   č. 532/09/COL
   zo 16. decembra 2009,
   ktorým sa sedemdesiaty šiestykrát menia a dopĺňajú procesné a hmotné pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti
   DOZORNÝ ÚRAD EZVO (1),
   SO ZRETEĽOM NA Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (2), a najmä na jej články 61 až 63 a protokol 26,
   SO ZRETEĽOM NA Dohodu medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdneho dvora (3), a najmä na jej článok 24 a článok 5 ods. 2 písm. b),
   PRIPOMÍNAJÚC Procesné a hmotné pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijaté 19. januára 1994 dozorným úradom (4),
   Keďže:
   Podľa článku 24 Dohody o dozore a súde dozorný úrad uvedie do platnosti ustanovenia Dohody o EHP týkajúce sa štátnej pomoci.
   Podľa článku 5 ods. 2 písm. b) Dohody o dozore a súde dozorný úrad vydáva oznámenia alebo usmernenia o otázkach, ktorými sa zaoberá Dohoda o EHP, pokiaľ to táto dohoda alebo Dohoda o dozore a súde výslovne ustanovuje alebo pokiaľ to dozorný úrad považuje za nevyhnutné.
   Európska komisia uverejnila 11. augusta 2009 oznámenie o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti (5).
   Uvedené oznámenie má význam aj pre Európsky hospodársky priestor.
   V rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru sa má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel EHP o štátnej pomoci.
   Podľa bodu II v oddiele VŠEOBECNÉ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má dozorný úrad po konzultácii s Komisiou prijať akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou.
   Dozorný úrad konzultoval s Európskou komisiou prostredníctvom listu na danú tému z 27. novembra 2009 (číslo dokumentu 538332) a so štátmi EZVO prostredníctvom listu na danú tému zo 16. októbra 2009 (dokumenty číslo 5333819, 533835 a 533836),
   PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Usmernenia o štátnej pomoc sa menia a dopĺňajú zavedením novej kapitoly o kritériách pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti. Nová kapitola je obsiahnutá v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
   Článok 2
   Iba anglické znenie je autentické.
   
      V Bruseli 16. decembra 2009
      
         
            Za Dozorný úrad EZVO
         
         Per SANDERUD
         
            predseda
         
         Kristján Andri STEFÁNSSON
         
            člen kolégia
         
      
   
   
      (1)  Ďalej len „dozorný úrad“.
   
      (2)  Ďalej len „Dohoda o EHP“.
   
      (3)  Ďalej len „Dohoda o dozore a súde“.
   
      (4)  Usmernenia o uplatňovaní a výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde, ktoré prijal a vydal dozorný úrad 19. januára 1994, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie (ďalej len „Ú. v. EÚ/ES“) L 231, 3.9.1994, s. 1, a v dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, s. 1 (ďalej len „usmernenia o štátnej pomoci“). Aktualizované znenie usmernení o štátnej pomoci je uverejnené na webovej stránke dozorného úradu: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
   
      (5)  Ú. v. EÚ C 188, 11.8.2009, s. 6.
   
      PRÍLOHA
      
         KRITÉRIÁ PRE ANALÝZU ZLUČITEĽNOSTI ŠTÁTNEJ POMOCI PRE ZAMESTNÁVANIE ZNEVÝHODNENÝCH PRACOVNÍKOV A PRACOVNÍKOV SO ZDRAVOTNÝM POSTIHNUTÍM PODLIEHAJÚCEJ INDIVIDUÁLNEJ NOTIFIKAČNEJ POVINNOSTI
          (1)
      
      1.   Úvod
      
      
                  1.
               
               
                  Jedným z cieľov Dohody o EHP a štátov EZVO (2) je aj podpora zamestnanosti a sociálnej politiky. Nezamestnanosť, a najmä štrukturálna nezamestnanosť určitých kategórií pracovníkov je v niektorých častiach štátov EZVO stále problémom. Štátna pomoc vo forme dotácií na mzdové náklady, pričom mzdové náklady znamenajú celkovú sumu, ktorú má príjemca pomoci skutočne zaplatiť v súvislosti s príslušným pracovným miestom a ktorá zahŕňa: a) hrubú mzdu pred zdanením; b) povinné odvody, ako sú odvody do systému sociálneho zabezpečenia, a c) náklady na starostlivosť o deti a rodičov („dotácie na mzdy“), môže byť pre podniky dodatočným stimulom na zvýšenie úrovne zamestnávania znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím. Cieľom tejto pomoci je teda zvýšiť nábor pracovných síl z radov týchto cieľových kategórií pracovníkov.
               
            
                  2.
               
               
                  Táto kapitola poskytuje usmernenie o kritériách, ktoré bude Dozorný úrad EZVO (ďalej len „dozorný úrad“) uplatňovať pri posudzovaní štátnej pomoci vo forme dotácií na mzdy, ktorá sa musí individuálne notifikovať podľa článku 6 ods. 1 písm. h) a i) aktu, na ktorý sa odkazuje v bode 1j prílohy XV k Dohode o EHP [nariadenie Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 zmluvy (všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách)] (3), upraveného protokolom 1 k Dohode o EHP (4) (ďalej len „všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách“). Zámerom tohto usmernenia je zabezpečiť transparentnosť odôvodnení dozorného úradu a vytvoriť predvídateľnosť a právnu istotu.
               
            
                  3.
               
               
                  Toto usmernenie sa vzťahuje na štátnu pomoc vo forme dotácií na mzdy pre znevýhodnených pracovníkov, značne znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím v zmysle článku 2 ods. 18, 19 a 20 všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách. Toto usmernenie sa bude uplatňovať na každé opatrenie individuálnej pomoci poskytnutej ad hoc alebo na základe schémy, ak je jej ekvivalent grantu vyšší ako 5 miliónov EUR na jeden podnik za rok pri zamestnávaní znevýhodnených pracovníkov a značne znevýhodnených pracovníkov (ďalej len „znevýhodnení pracovníci“) a vyšší ako 10 miliónov EUR na jeden podnik za rok pri zamestnávaní pracovníkov so zdravotným postihnutím (5).
               
            
                  4.
               
               
                  Kritériá stanovené v tomto usmernení sa nebudú uplatňovať mechanicky. Úroveň posudzovania dozorného úradu a druh informácií, ktoré môže požadovať, budú úmerné riziku narušenia hospodárskej súťaže. Rozsah analýzy bude závisieť od povahy prípadu.
               
            2.   Pozitívne účinky pomoci
      
      2.1.   Existencia cieľa v spoločnom záujme
      
      
                  5.
               
               
                  Určité kategórie pracovníkov sa stretávajú s osobitnými ťažkosťami pri hľadaní zamestnania, pretože ich zamestnávatelia považujú za menej produktívnych alebo majú voči nim predsudky. Takáto zdanlivá alebo skutočne nižšia produktivita môže byť zapríčinená nedostatkom pracovných skúseností (napríklad mladí pracovníci alebo dlhodobo nezamestnaní) alebo trvalým postihnutím. Z dôvodu ich zdanlivej alebo skutočnej nižšej produktivity by títo pracovníci boli pravdepodobne vylúčení z pracovného trhu, ak by zamestnávateľom nebola ponúknutá kompenzácia za ich zamestnanie.
               
            
                  6.
               
               
                  Je spoločensky žiaduce, aby sa všetky kategórie pracovníkov začlenili do pracovného trhu. To znamená, že časť domáceho dôchodku sa môže prerozdeliť v prospech kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie dotýka. Štátna pomoc môže pomôcť znevýhodneným pracovníkom a pracovníkom so zdravotným postihnutím vstúpiť na trh práce alebo zostať na ňom tým, že sa využije na úhradu dodatočných nákladov vzniknutých v dôsledku ich zdanlivo alebo skutočne nižšej produktivity.
               
            
                  7.
               
               
                  Štáty EZVO by mali preukázať, že pomoc podporí splnenie cieľa v spoločnom záujme. Dozorný úrad bude vo svojej analýze posudzovať okrem iného tieto prvky:
                  
                              a)
                           
                           
                              počet a kategórie pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              miery zamestnanosti pri tých kategóriách pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať, na vnútroštátnej a/alebo regionálnej úrovni a v príslušnom podniku alebo podnikoch;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              miery nezamestnanosti pri tých kategóriách pracovníkov, ktorých sa bude opatrenie týkať, na vnútroštátnej a/alebo regionálnej úrovni;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              obzvlášť marginalizované podskupiny v širších kategóriách pracovníkov so zdravotným postihnutím a znevýhodnených pracovníkov.
                           
                        
            2.2.   Štátna pomoc ako vhodný politický nástroj
      
      
                  8.
               
               
                  Štátna pomoc vo forme dotácií na mzdy nie je jediným politickým nástrojom, ktorý štáty EZVO majú k dispozícii na podporu zamestnávania znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím. Štáty EZVO môžu takisto použiť všeobecné opatrenia, akým je zníženie zdanenia práce a sociálnych odvodov, podpora investícií do vzdelávania a odbornej prípravy, opatrenia na poskytnutie poradenstva a konzultačných služieb, pomoc nezamestnaným a ich vzdelávanie a zlepšovanie pracovného práva.
               
            
                  9.
               
               
                  Ak štát EZVO zvážil aj iné politické možnosti a preukázalo sa, že použitie selektívneho nástroja, akým je štátna pomoc pre konkrétnu spoločnosť, je výhodné, dotknuté opatrenia sa budú považovať za vhodný nástroj. Dozorný úrad bude zohľadňovať najmä každé posudzovanie vplyvu navrhnutého opatrenia, ktoré štát EZVO mohol vykonať.
               
            2.3.   Stimulačný účinok a nevyhnutnosť pomoci
      
      
                  10.
               
               
                  Štátna pomoc na zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím musí mať za následok zmenu správania príjemcu pomoci, aby výsledkom pomoci bolo čisté zvýšenie počtu znevýhodnených zamestnancov alebo zamestnancov so zdravotným postihnutím v príslušnom podniku. Novoprijatí znevýhodnení zamestnanci alebo zamestnanci so zdravotným postihnutím by mali obsadzovať len novovytvorené pracovné miesta alebo miesta, ktoré sa uvoľnili v dôsledku dobrovoľného odchodu pracovníkov, nespôsobilosti, odchodu do dôchodku pre vek, dobrovoľného skrátenia pracovného času alebo zákonného prepustenia za porušenie pracovnej disciplíny. Pracovné miesta uvoľnené v dôsledku prepustenia z dôvodu nadbytočnosti nesmú byť obsadené znevýhodnenými pracovníkmi ani pracovníkmi so zdravotným postihnutím, na ktorých sa poskytujú dotácie. Štátna pomoc sa teda nemôže využiť na nahradenie pracovníkov, vo vzťahu ku ktorým podnik už nedostáva dotáciu a ktorí boli v dôsledku toho prepustení.
               
            
                  11.
               
               
                  Štáty EZVO by mali dozornému úradu preukázať existenciu stimulačného účinku a nevyhnutnosti pomoci. Po prvé príjemca musí podať žiadosť o pomoc príslušnému štátu EZVO skôr, než zamestná kategórie pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka. Po druhé štát EZVO musí preukázať, že dotácia na mzdy sa vypláca na znevýhodnených zamestnancov alebo zamestnancov so zdravotným postihnutím v podniku, ktorý by týchto pracovníkov bez poskytnutia pomoci do zamestnania neprijal.
               
            
                  12.
               
               
                  Dozorný úrad bude vo svojej analýze posudzovať okrem iného tieto prvky:
                  
                              a)
                           
                           
                              interné dokumenty príjemcu o nákladoch týkajúcich sa kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, a to pre dve situácie: s pomocou a bez pomoci;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              existujúce alebo minulé dotácie na mzdy v príslušnom podniku: kategórie a počet pracovníkov, na ktorých sa tieto dotácie vzťahujú;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ročnú fluktuáciu kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka.
                           
                        
            2.4.   Proporcionalita pomoci
      
      
                  13.
               
               
                  Štát EZVO musí preukázať, že pomoc je nevyhnutná a že jej výška je obmedzená na minimum potrebné na dosiahnutie účelu pomoci.
                  Štáty EZVO by mali poskytnúť dôkaz, že výška pomoci nepresahuje čisté dodatočné náklady na zamestnávanie kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, v porovnaní s nákladmi na zamestnanie neznevýhodnených pracovníkov alebo pracovníkov bez zdravotného postihnutia (6).
                  V každom prípade by intenzita pomoci nemala nikdy presiahnuť stropy stanovené v článkoch 40 (7) a 41 (8) všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách. Oprávnené náklady, na ktoré sa uplatňujú intenzity pomoci, sa musia vypočítať v súlade s článkami 40 (9) a 41 (10) všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
               
            3.   Negatívne účinky pomoci
      
      
                  14.
               
               
                  Ak je pomoc proporcionálna na dosiahnutie účelu pomoci, negatívne účinky pomoci budú pravdepodobne obmedzené a analýza negatívnych účinkov možno nebude potrebná. V niektorých prípadoch, dokonca aj keď je pomoc pre konkrétny podnik nevyhnutná a proporcionálna na zvýšenie zamestnanosti kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, však táto pomoc môže mať za následok zmenu správania príjemcu, ktorá značne narúša hospodársku súťaž. V takýchto prípadoch dozorný úrad vykoná dôkladnú analýzu narušenia hospodárskej súťaže. Rozsah narušenia súťaže spôsobeného pomocou sa môže meniť v závislosti od vlastností pomoci a trhov, ktoré ovplyvňuje (11).
               
            
                  15.
               
               
                  Vlastnosti pomoci, ktoré môžu ovplyvniť pravdepodobnosť a rozsah narušenia:
                  
                              a)
                           
                           
                              selektívnosť;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              veľkosť pomoci;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              opakovanie a trvanie pomoci;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              účinok pomoci na náklady podniku.
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  Napríklad schéma pomoci na všeobecné podnietenie podnikov v určitom štáte EZVO, aby zamestnávali viac znevýhodnených pracovníkov alebo pracovníkov so zdravotným postihnutím, bude mať pravdepodobne odlišný účinok na trh ako veľmi vysoká pomoc poskytnutá ad hoc jedinému podniku, aby mu umožnila zamestnať viac pracovníkov určitej kategórie. Veľmi vysoká pomoc pravdepodobne naruší hospodársku súťaž viac, pretože sa zníži schopnosť konkurentov súťažiť. Narušenie bude ešte väčšie, ak náklady na pracovné sily tvoria v podniku príjemcu vysoký podiel v rámci celkových nákladov.
               
            
                  17.
               
               
                  Pri posudzovaní charakteristiky trhu, ktorá môže poskytnúť oveľa presnejší obraz o pravdepodobnom dosahu pomoci, bude Komisia okrem iného posudzovať:
                  
                              a)
                           
                           
                              štruktúru trhu;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              charakteristiku odvetvia alebo priemyslu;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              situáciu na vnútroštátnom/regionálnom trhu práce.
                           
                        
            
                  18.
               
               
                  Štruktúra trhu sa bude posudzovať na základe koncentrácie trhu, veľkosti podnikov (12), významu diferenciácie výrobkov (13) a prekážok pre vstup na trh a jeho opustenie. Po vymedzení relevantného trhu sa vypočítajú trhové podiely a miery koncentrácie. Vo všeobecnosti sa predpokladá, že čím menej je podnikov, tým väčší je ich podiel na trhu a slabšia hospodárska súťaž (14). Ak je dotknutý trh koncentrovaný, existujú tu veľké prekážky pre vstup (15) a príjemca pomoci je na ňom hlavným subjektom, potom je pravdepodobnosť, že konkurenti budú musieť v reakcii na pomoc zmeniť svoje správanie, napríklad odložiť alebo zrušiť uvedenie nového výrobku alebo technológie na trh alebo úplne odísť z trhu, vyššia.
               
            
                  19.
               
               
                  Dozorný úrad bude skúmať aj vlastnosti odvetvia, ako je nadmerná kapacita, rastúce (16), rozvinuté alebo upadajúce priemyselné odvetvia. Napríklad prítomnosť nadmernej kapacity alebo rozvinutých trhov v určitom priemyselnom odvetví môže zvýšiť riziko, že pomoc bude viesť k neefektívnosti a k presunom výroby medzi podnikmi, ktoré nemajú dotovaných pracovníkov.
               
            
                  20.
               
               
                  Napokon sa dané opatrenie posúdi vzhľadom na situáciu na trhu práce, t. j. mieru nezamestnanosti a zamestnanosti, úroveň miezd a pracovné právo.
               
            
                  21.
               
               
                  Dotácie na mzdy môžu v konkrétnych prípadoch viesť k narušeniam hospodárskej súťaže opísaným v bodoch 22 až 27.
               
            
         Účinok nahrádzania a presunu výroby
      
      
                  22.
               
               
                  Účinok pomoci v podobe nahrádzania je situáciou, keď sa pracovnými miestami určitej kategórie pracovníkov jednoducho nahradia pracovné miesta iných kategórií pracovníkov. Dotácia na mzdy, ktorá je zameraná na špecifickú podskupinu pracovníkov, delí pracovnú silu na dotovaných a nedotovaných pracovníkov a môže podnietiť podniky na to, aby nedotovaných pracovníkov nahradili dotovanými pracovníkmi. Spôsobuje to zmena v relatívnych mzdových nákladoch na dotovaných a nedotovaných pracovníkov (17).
               
            
                  23.
               
               
                  Keďže podniky, ktoré zamestnávajú dotovaných pracovníkov, súťažia na tých istých trhoch s tovarom a službami ako tie podniky, ktoré nezamestnávajú dotovaných pracovníkov, dotácie na mzdy môžu prispieť k možnému zníženiu počtu pracovných miest v inej oblasti hospodárstva. Takáto situácia nastáva, ak podnik zamestnávajúci dotovaných pracovníkov zvýši produkciu a spôsobí presun výroby medzi podnikmi, ktoré nezamestnávajú dotovaných pracovníkov, čím pomoc vyvolá zanikanie nedotovaných pracovných miest.
               
            
         Vstup na trh alebo jeho opustenie
      
      
                  24.
               
               
                  Náklady na zamestnanosť tvoria súčasť bežných prevádzkových nákladov každého podniku. Je preto zvlášť dôležité, aby pomoc mala pozitívny účinok na zamestnanosť a aby podnikom neumožňovala iba znižovať náklady, ktoré by inak museli znášať. Napríklad dotácie na mzdy znižujú bežné náklady na výrobu, ako sú náklady na zamestnancov, a preto by zvýšili príťažlivosť vstupu na trh a umožnili by podnikom s inak slabou obchodnou perspektívou, aby vstúpili na trh alebo uviedli nové výrobky na úkor ich efektívnejších konkurentov.
               
            
                  25.
               
               
                  Dostupnosť štátnej pomoci ovplyvní aj rozhodnutie podniku odísť z trhu, na ktorom už pôsobí. Dotácie na mzdy by mohli znížiť veľkosť strát a umožniť podniku zostať na trhu dlhšie – čo môže znamenať, že namiesto nich by boli z trhu nútené odísť iné, efektívnejšie podniky, ktoré nedostávajú pomoc.
               
            
         Investičné stimuly
      
      
                  26.
               
               
                  Na trhoch, kde sa poskytujú dotácie na mzdy, nie sú podniky motivované súťažiť a môžu znižovať svoje investície a úsilie o zvýšenie efektívnosti a inováciu. V dôsledku zmeny v relatívnych nákladoch na výrobné metódy, ktoré sú náročné na pracovné sily a technológie, príjemcovia pomoci môžu zavádzať nové technológie menej náročné na pracovné sily oneskorene. Znížiť svoje investície alebo odložiť ich realizáciu môžu aj podniky vyrábajúce konkurujúce alebo doplnkové výrobky. V dôsledku toho sa zníži celková úroveň investícií v príslušnom priemyselnom odvetví.
               
            
         Vplyv na obchodné toky
      
      
                  27.
               
               
                  Dotácie na mzdy poskytované v rámci určitého regiónu môžu spôsobiť, že niektoré oblasti budú mať výhodnejšie podmienky na výrobu ako iné. Môže to mať za následok presun obchodných tokov v prospech oblastí, v ktorých sa takáto pomoc poskytuje.
               
            4.   Overenie vyváženosti účinkov a rozhodnutie
      
      
                  28.
               
               
                  Posledným krokom analýzy je zhodnotenie, do akej miery prevážia pozitívne účinky pomoci nad jej negatívnymi účinkami. Hodnotí sa každý prípad samostatne pri všetkých opatreniach individuálnej pomoci. Aby sa overila vyváženosť pozitívnych a negatívnych účinkov, bude dozorný úrad tieto účinky posudzovať a celkovo zhodnotí ich dosah na výrobcov a spotrebiteľov na každom dotknutom trhu. Pokiaľ nebudú ľahko dostupné kvantitatívne informácie, dozorný úrad použije na účely posúdenia kvalitatívne informácie.
               
            
                  29.
               
               
                  Ak bude pomoc nevyhnutná, dobre zameraná na dosiahnutie cieľa pomoci a obmedzuje sa na čisté dodatočné náklady na kompenzáciu za nižšiu produktivitu kategórií pracovníkov, ktorých sa opatrenie týka, je pravdepodobné, že dozorný úrad prijme pozitívnejšie stanovisko a pripustí vyšší stupeň narušenia hospodárskej súťaže.
               
            
         (1)  Táto kapitola zodpovedá oznámeniu Komisie: Kritériá pre analýzu zlučiteľnosti štátnej pomoci pre zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím podliehajúcej individuálnej notifikačnej povinnosti (Ú. v. EÚ C 188, 11.8.2009, s. 6).
      
         (2)  Článok 66 a nasl. Dohody o EHP a článok 5 protokolu 31 k Dohode o EHP o sociálnej politike.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 214, 9.8.2008, s. 3.
      
         (4)  Rozhodnutie Spoločného výboru EHP č. 120/2008 zo 7. novembra 2008 (Ú. v. EÚ L 339, 18.12.2008, s. 111, a dodatok EHP č. 79, 18.12.2008, s. 20), ktoré nadobudlo platnosť 8. novembra 2008.
      
         (5)  Opatrenia individuálnej pomoci, ktoré sa vzťahujú na kompenzáciu dodatočných nákladov na zamestnávanie pracovníkov so zdravotným postihnutím a dodatočných nákladov vznikajúcich sociálnym podnikom, ktorých ekvivalent grantu je vyšší ako 10 miliónov EUR na jeden podnik za rok, sa budú vzhľadom na ich špecifickú povahu posudzovať na základe článku 61 ods. 3 písm. c) Dohody o EHP. V prípade pomoci ad hoc na zamestnávanie znevýhodnených pracovníkov, ktorá neprekračuje sumu 5 mil. EUR, a pomoci ad hoc pre veľké podniky na zamestnávanie pracovníkov s postihnutím, ktorá neprekračuje 10 mil. EUR, bude dozorný úrad mutatis mutandis uplatňovať zásady uvedené v tomto usmernení, i keď nie tak obšírnym spôsobom.
      
         (6)  V čistých dodatočných nákladoch sa zohľadňujú náklady zodpovedajúce zamestnávaniu cieľových kategórií znevýhodnených pracovníkov alebo pracovníkov so zdravotným postihnutím (napr. pre nižšiu produktivitu) a výhody, ktoré príjemcovi pomoci zo zamestnávania takýchto osôb plynú (napr. pre zlepšenie imidžu podniku).
      
         (7)  Intenzita pomoci pri znevýhodnených pracovníkoch nesmie prekročiť 50 % oprávnených nákladov.
      
         (8)  Intenzita pomoci pri pracovníkoch so zdravotným postihnutím nesmie prekročiť 75 % oprávnených nákladov.
      
         (9)  Pri zamestnávaní znevýhodnených pracovníkov sú oprávnenými nákladmi mzdové náklady za obdobie najviac 12 mesiacov po prijatí do zamestnania. Keď je však príslušným pracovníkom značne znevýhodnený pracovník, oprávnenými nákladmi sú mzdové náklady za obdobie najviac 24 mesiacov po prijatí do zamestnania.
      
         (10)  Pri zamestnávaní pracovníkov so zdravotným postihnutím sú oprávnenými nákladmi mzdové náklady za ľubovoľne dlhé obdobie, počas ktorého je pracovník so zdravotným postihnutím zamestnaný.
      
         (11)  Pomoc môže ovplyvniť niekoľko trhov, pretože dosah pomoci sa nemusí obmedziť len na trhy, na ktorých pôsobí príjemca pomoci, ale môže sa rozšíriť aj na iné trhy, napríklad na trhy vstupov.
      
         (12)  Veľkosť podniku možno určiť na základe trhových podielov, ako aj obratu a/alebo počtu zamestnancov.
      
         (13)  Čím je stupeň diferenciácie výrobkov nižší, tým väčší je dosah pomoci na zisky konkurentov.
      
         (14)  Na niektorých trhoch však hospodárska súťaž funguje, aj keď je na nich len málo podnikov.
      
         (15)  Niekedy však poskytnutie pomoci pomáha prekonať prekážky pre vstup na trh a umožňuje novým podnikom vstupovať na trh.
      
         (16)  Existencia rastúcich trhov bude zvyčajne viesť k menej výraznému účinku pomoci na konkurentov.
      
         (17)  Takýto účinok pomoci v podobe nahrádzania závisí od pružnosti dopytu po pracovnej sile, po dotovaných aj nedotovaných pracovníkoch.