CELEX: 32013D0767
Language: hr
Date: 2013-12-16 00:00:00
Title: 2013/767/EU: Odluka Komisije оd 16. prosinca 2013. o utvrđivanju okvira za građanski dijalog o pitanjima koja se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku i stavljanju izvan snage Odluke 2004/391/EZ

17.12.2013   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 338/115
            
         ODLUKA KOMISIJE
   оd 16. prosinca 2013.
   o utvrđivanju okvira za građanski dijalog o pitanjima koja se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku i stavljanju izvan snage Odluke 2004/391/EZ
   (2013/767/EU)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Člankom 38. Ugovora o funkcioniranju Europske unije propisano je da Unija utvrđuje i provodi zajedničku poljoprivrednu politiku.
            
         
               (2)
            
            
               Sukladno članku 11. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji (EU) institucije održavaju otvoren, transparentan i redovit dijalog s predstavničkim udrugama i civilnim društvom. Okvir za dijalog o pitanjima koja se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku postoji od 1962. Okvir sadašnjeg dijaloga omogućen je Odlukom Komisije 2004/391/EZ (1).
            
         
               (3)
            
            
               U cilju povećanja transparentnosti i omogućivanja bolje ravnoteže zastupanih interesa nužno je preispitati dijalog u savjetodavnim skupinama koje se bave pitanjima poljoprivrede i omogućiti okvir za građanski dijalog u području poljoprivrede i ruralnog razvoja, uključujući njihove međunarodne aspekte, te definirati njihove zadaće i strukturu.
            
         
               (4)
            
            
               Skupine za građanski dijalog trebale bi pružati podršku Komisiji i pomagati pri održavanju redovitog dijaloga o svim pitanjima koja se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku, uključujući ruralni razvoj i njegovu provedbu, a posebno o mjerama koje bi Komisija trebala poduzeti u navedenom kontekstu, uključujući međunarodne aspekte poljoprivrede, pri omogućivanju razmjene iskustava i dobre prakse, provedbi savjetovanja o politikama, donošenju mišljenja o posebnim pitanjima na zahtjev Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj ili na vlastitu inicijativu te pri praćenju razvoja u području politika.
            
         
               (5)
            
            
               Skupine za građanski dijalog trebale bi se sastojati od nevladinih organizacija barem na europskoj razini, uključujući predstavničke udruge, socio-ekonomske interesne skupine, organizacije civilnog društva i sindikate registrirane u zajedničkom Europskom registru transparentnosti.
            
         
               (6)
            
            
               U cilju lakšeg razvoja zadaća koje se dodjeljuju skupinama potrebno je utvrditi pravila o radu i funkcioniranju skupina.
            
         
               (7)
            
            
               Osobne podatke potrebno je obrađivati u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (2).
            
         
               (8)
            
            
               Odluku 2004/391/EZ potrebno je staviti izvan snage,
            
         DONIJELA JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Predmet
   Ova Odluka čini okvir namijenjen skupinama za građanski dijalog koje se bave pitanjima koja se odnose na zajedničku poljoprivrednu politiku (u daljnjem tekstu „skupine”), a koje osniva glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj (u daljnjem tekstu „glavni direktor”) u okviru stručnih skupina Komisije (3).
   Članak 2.
   Zadaće
   Zadaće skupina su sljedeće:
   
               (a)
            
            
               održavati redoviti dijalog o svim pitanjima zajedničke poljoprivredne politike, uključujući ruralni razvoj i njegovu provedbu, a posebno o mjerama koje Komisija treba poduzeti u tom kontekstu, uključujući međunarodne aspekte poljoprivrede;
            
         
               (b)
            
            
               osigurati razmjenu iskustava i primjera dobre prakse u područjima iz točke (a);
            
         
               (c)
            
            
               Komisiji pružati pomoć i savjete u pogledu politika u područjima iz točke (a);
            
         
               (d)
            
            
               donositi mišljenje o posebnim pitanjima na zahtjev Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj (u daljnjem tekstu „Glavna uprava”) i u rokovima određenima u zahtjevu ili na vlastitu inicijativu;
            
         
               (e)
            
            
               pratiti razvoj politike u područjima iz točke (a).
            
         Članak 3.
   Savjetovanje
   1.   Glavna uprava može se savjetovati sa skupinama o svim pitanjima iz članka 2. točke (a).
   2.   Predsjednik skupine, u bliskoj suradnji s potpredsjednicima, može savjetovati Komisiji da se u vezi s određenim pitanjem obrati skupini.
   Članak 4.
   Imenovanje članova
   1.   Glavni direktor odlučuje o sastavu skupina na temelju poziva na podnošenje prijava.
   2.   Skupine se sastoje od nevladinih organizacija barem na europskoj razini, uključujući predstavničke udruge, socio-ekonomske interesne skupine, organizacije civilnog društva i sindikate registrirane u Registru transparentnosti. Članstvo u skupinama otvoreno je za organizacije koje zastupaju bilo koje relevantne interese.
   3.   Glavni direktor odlučuje o broju skupina i njihovoj veličini, uzimajući u obzir interese civilnog društva u području zajedničke poljoprivredne politike. Popis skupina objavljuje se u registru stručnih skupina Komisije i ostalih sličnih subjekata („registar”) te na posebnom web-mjestu. Glavni direktor osigurava ravnomjernu zastupljenost svih interesa navedenih u stavku 2. Posebno osigurava ravnotežu između gospodarskih i negospodarskih interesa.
   4.   Glavni direktor imenuje organizacije članice među organizacijama koje su se odazvale na poziv na podnošenje prijava. Glavni direktor može imenovati organizaciju članicu i ako mjesta ostanu ili postanu slobodna.
   5.   Organizacije članice imenuju se na razdoblje od sedam godina. Unutar skupine moguće je u sljedećim slučajevima zamijeniti organizaciju članicu prije isteka mandata od sedam godina:
   
               (a)
            
            
               ako više nije u mogućnosti učinkovito pridonositi raspravama skupine;
            
         
               (b)
            
            
               ako se povuče iz skupine;
            
         
               (c)
            
            
               ako ne određuje redovito stručnjake koji će sudjelovati na sastancima skupine;
            
         
               (d)
            
            
               ako više ne ispunjuje uvjete iz stavka 2. ili
            
         
               (e)
            
            
               ako se ne pridržava obveze neobjavljivanja u pogledu informacija obuhvaćenih obvezom čuvanja profesionalne tajne iz članka 339. Ugovora.
            
         6.   Organizacije članice određuju stručnjake koji će sudjelovati na sastancima skupina u skladu s točkama na dnevnom redu i najmanje tri radna dana prije sastanka obavješćuju glavnog direktora o identitetu stručnjaka koje su odredili.
   7.   Glavna uprava poziva stručnjake koje su organizacije članice odredile za sudjelovanje na sastancima skupina. Ako organizacija članica nije obavijestila Glavnu upravu o identitetu stručnjaka u roku određenom u stavku 6., glavni direktor može odbiti poziv navedenim stručnjacima na dotični sastanak.
   8.   Popis organizacija članica objavljuje se u registru stručnih skupina Komisije i ostalih sličnih subjekata te na posebnom web-mjestu.
   9.   Osobni podaci prikupljaju se, obrađuju i objavljuju u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001.
   Članak 5.
   Rad
   1.   Svaka skupina na svojem prvom sastanku među svojim članovima bira predsjednika i dva potpredsjednika dvotrećinskom većinom glasova prisutnih stručnjaka u prvom krugu glasovanja, a običnom većinom prisutnih stručnjaka u slučaju naknadnih krugova glasovanja. Potpredsjednici se biraju među predstavnicima organizacija različitih od one kojoj pripada predsjednik. Dva potpredsjednika biraju se iz dviju različitih organizacija. Izbori se održavaju tajnim glasovanjem pod nadležnošću predstavnika Komisije, osim ako svi prisutni stručnjaci izričito odluče drugačije.
   2.   Mandat predsjednika i dvaju potpredsjednika traje jednu godinu i može se obnoviti. Predsjednik ne može imati više od dva uzastopna mandata. Pri izboru novog predsjednika skupina mora osigurati da ne potječe iz iste organizacije kao njegov prethodnik.
   3.   Predsjednik, u suglasnosti s Glavnom upravom i bliskoj suradnji s potpredsjednicima te uz savjetovanje s organizacijama zastupljenima u skupini, najmanje 25 dana prije svakog sastanka određuje točke koje će se uključiti na dnevni red sastanaka skupine. Glavna uprava dostavlja dnevni red organizacijama u načelu 20 radnih dana prije sastanka, po mogućnosti elektroničkim putem.
   4.   Na kraju rasprave skupine ne glasuje se, osim u slučaju izbora iz stavka 1. Ako skupina postigne konsenzus o mišljenju koje traži Glavna uprava ili donese rezoluciju na vlastitu inicijativu, ona utvrđuje zajedničke zaključke i prilaže ih sažetom izvješću. Ako skupina to preporuči, Komisija o ishodu rasprava skupine obavještava druge europske institucije.
   5.   Predsjednik je nadležan za sastavljanje izvješća koje sadrži sažeti zapisnik svakog sastanka i za dostavljanje nacrta tog izvješća Glavnoj upravi u roku od 20 radnih dana nakon sastanka. Glavna uprava može izmijeniti nacrt izvješća predsjednika prije njegove distribucije i daljnjeg odobrenja skupine.
   6.   U dogovoru s Glavnom upravom skupina može osnovati radne skupine radi ispitivanja određenih pitanja u okviru nadležnosti koje određuje skupina. Predstavnici Komisije predsjedaju sastancima radnih skupina. Takve se radne skupine raspuštaju nakon ispunjenog mandata.
   7.   Glavni direktor može pozvati stručnjake koji nisu članovi skupine, a stručni su u području uvrštenom na dnevni red skupine, da sudjeluju u radu skupine ili radne skupine na ad hoc osnovi. Osim toga, predstavnik Komisije može dodijeliti status promatrača pojedincima ili organizacijama koje su definirane člankom 4. stavkom 2. ako to ne ugrožava ravnotežu skupina ili radnih skupina. Oni imaju pravo na riječ na poziv predsjednika, uz pristanak najvišeg prisutnog predstavnika Komisije. Pojedinci ili organizacije koji imaju status promatrača ne sudjeluju u izboru iz stavka 1.
   8.   Članovi skupina i njihovi predstavnici, kao i pozvani stručnjaci i pojedinci ili organizacije koji imaju status promatrača, kako je navedeno u stavku 7., pridržavaju se obveze čuvanja profesionalne tajne koja je propisana ugovorima i pripadajućim provedbenim pravilima, kao i Pravilnika Komisije o sigurnosti u vezi sa zaštitom klasificiranih podataka Unije iz Priloga Odluci Komisije 2001/844/EZ, EZUČ, Euratom (4). U slučaju kršenja tih obveza Komisija može poduzeti odgovarajuće mjere.
   9.   Sastanci skupina i radnih skupina u pravilu se održavaju u prostorijama Komisije. Komisija osigurava usluge tajništva. Sastanke skupina i radnih skupina saziva Glavna uprava. Dužnosnici Komisije koje zanimaju rasprave mogu sudjelovati na sastancima skupina ili radnih skupina.
   10.   Komisija objavljuje sve relevantne dokumente, poput dnevnog reda, zapisnika, zaključaka, djelomičnih zaključaka ili radnih dokumenata o aktivnostima skupina putem poveznice registra stručnih skupina Komisije i ostalih sličnih subjekata s posebnim internetskim stranicama. Izuzeća od sustavne objave moguća su ako bi se objavljivanjem dokumenta ugrozila zaštita javnog ili privatnog interesa kako je definirano člankom 4. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
   Članak 6.
   Troškovi sastanaka
   1.   Sudionici u aktivnostima skupina ne primaju naknade za svoje usluge.
   2.   Komisija nadoknađuje putne troškove i dnevnice stručnjaka u kontekstu aktivnosti skupina i radnih skupina u skladu s važećim propisima Komisije.
   3.   Troškovi iz stavka 2. nadoknađuju se u okviru raspoloživih sredstava dodijeljenih u okviru godišnjeg postupka raspodjele sredstava.
   Članak 7.
   Stavljanje izvan snage
   Odluka 2004/391/EZ stavlja se izvan snage s učinkom od 1. srpnja 2014.
   Članak 8.
   Stupanje na snagu
   Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   
   Primjenjuje se od 1. srpnja 2014.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 16. prosinca 2013.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  Odluka Komisije 2004/391/EZ od 23. travnja 2004. o savjetodavnim skupinama koje se bave pitanjima zajedničke poljoprivredne politike (SL L 120, 24.4.2004., str. 50.)
   
      (2)  Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).
   
      (3)  C(2010) 7649
   
      (4)  Odluka Komisije 2001/844/EZ, EZUČ, Euratom od 29. studenoga 2001. o izmjeni njezina internog poslovnika (SL L 317, 3.12.2001., str. 1.)
   
      (5)  Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.).