CELEX: 52015PC0028
Language: pl
Date: 2015-01-29
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej Układem Eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do zastąpienia Protokołu 4 do tego układu, dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej, nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia

|
			
		
		
		52015PC0028
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej Układem Eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do zastąpienia Protokołu 4 do tego układu, dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej, nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia /* COM/2015/028 final - 2015/0020 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Regionalna konwencja w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[1] (dalej „konwencja”)
ustanawia przepisy dotyczące pochodzenia towarów będących
przedmiotem wymiany handlowej na mocy odpowiednich umów zawartych między
umawiającymi się stronami. UE i Izrael podpisały konwencję
odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 10 października 2013 r.
UE i Izrael złożyły swoje
instrumenty przyjęcia u depozytariusza konwencji odpowiednio dnia 26 marca
2012 r. i 28 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym, zgodnie z
art. 10 ust. 3 konwencji, weszła ona w życie w odniesieniu
do UE i Izraela odpowiednio w dniu 1 maja 2012 r. i 1 października 2014 r.
Art. 6 konwencji przewiduje, że
każda z umawiających się stron podejmuje odpowiednie środki
w celu zapewnienia skutecznego stosowania konwencji. W tym celu Rada
Stowarzyszenia, ustanowiona Układem Eurośródziemnomorskim
ustanawiającym stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z
drugiej strony[2],
powinna przyjąć decyzję zastępującą Protokół
4 dotyczący definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod
współpracy administracyjnej nowym protokołem, który w odniesieniu do
reguł pochodzenia odwołuje się do konwencji. Rada powinna
określić stanowisko, które UE ma zająć w ramach Rady
Stowarzyszenia.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Państwa członkowskie UE zostały
poinformowane o projekcie decyzji Rady w ramach Komitetu Kodeksu Celnego –
Sekcji Pochodzenia w dniu 13 maja 2013 r. Z umawiającymi się stronami
konwencji skonsultowano się po raz ostatni na posiedzeniu
paneurośródziemnomorskiej grupy roboczej w dniach 22 i 23
października 2014 r.
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych. Nie ma ponadto potrzeby przeprowadzania
oceny skutków, ponieważ planowane zmiany będą miały
charakter wyłącznie techniczny i nie zmienią istoty obecnie
obowiązującego protokołu dotyczącego reguł
pochodzenia.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną decyzji Rady stanowi
art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w
związku z jego art. 218 ust. 9.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
Proponowany instrument: decyzja Rady.
2015/0020 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma zostać
przyjęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia
ustanowionej Układem Eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie
między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do
zastąpienia Protokołu 4 do tego układu, dotyczącego
definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej, nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł
pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w
związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Protokół 4 do
Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie
między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony[3], („układ”) dotyczy
definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej („Protokół 4”).
(2)       Regionalna konwencja w
sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[4] (zwana dalej
„konwencją”) ustanawia przepisy dotyczące pochodzenia towarów
będących przedmiotem wymiany handlowej na mocy odpowiednich umów
zawartych między umawiającymi się stronami.
(3)       Unia i Izrael podpisały
konwencję odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 10 października
2013 r.
(4)       Unia i Izrael
złożyły swoje instrumenty przyjęcia u depozytariusza
konwencji odpowiednio dnia 26 marca 2012 r. i 28 sierpnia 2014 r. W
związku z powyższym, zgodnie z art. 10 ust. 3 konwencji,
weszła ona w życie w odniesieniu do Unii i Izraela odpowiednio w dniu
1 maja 2012 r. i 1 października 2014 r.
(5)       Art. 6 konwencji przewiduje,
że każda z umawiających się stron podejmuje odpowiednie
środki w celu zapewnienia skutecznego stosowania konwencji. W tym celu
Rada Stowarzyszenia ustanowiona układem powinna przyjąć
decyzję o zastąpieniu Protokołu 4 nowym protokołem, który w
odniesieniu do reguł pochodzenia odwołuje się do konwencji.
(6)       Stanowisko Unii w ramach Rady
Stowarzyszenia powinno zatem opierać się na załączonym
projekcie decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zostać przyjęte
w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej
Układem Eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie
między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, w odniesieniu do
zastąpienia Protokołu 4 do tego układu, dotyczącego
definicji pojęcia „produktów pochodzących” oraz metod współpracy
administracyjnej, nowym protokołem, który w odniesieniu do reguł
pochodzenia odwołuje się do Regionalnej konwencji w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia, opiera
się na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do
niniejszej decyzji.
Przedstawiciele Unii w Radzie Stowarzyszenia
mogą bez kolejnej decyzji Rady uzgodnić niewielkie zmiany projektu
decyzji Rady Stowarzyszenia.
Artykuł
2
Decyzja Rady Stowarzyszenia jest publikowana w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
[2]               Dz.U. L 147 z 21.6.2000, s. 3.
[3]               Dz.U. L 147 z 21.6.2000, s. 3.
[4]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
Projekt
DECYZJA nr ... RADY STOWARZYSZENIA UE–IZRAEL
z dnia 
zastępująca Protokół 4 do Układu
Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, dotyczący definicji
pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej
RADA STOWARZYSZENIA UE–IZRAEL,
uwzględniając Układ
Eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony[1],
w szczególności jego art. 28,
uwzględniając Protokół 4 do
Układu Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie
między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, dotyczący
definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)                   
Art. 28 Układu Eurośródziemnomorskiego
ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Państwem Izrael, z
drugiej strony, („układ”) odwołuje się do Protokołu 4 do
układu („Protokół 4”), który ustanawia reguły pochodzenia i
przewiduje kumulację pochodzenia pomiędzy Unią Europejską,
Izraelem i jakimikolwiek innymi umawiającymi się stronami konwencji.
(2)                   
Art. 39 Protokołu 4 stanowi, że Rada
Stowarzyszenia, o której mowa w art. 67 układu, może
zdecydować o wprowadzeniu zmian do postanowień tego protokołu.
(3)                   
Regionalna konwencja w sprawie
paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia[2] („konwencja”) ma na
celu zastąpienie protokołów dotyczących reguł pochodzenia
obowiązujących obecnie w państwach strefy
paneurośródziemnomorskiej jednym aktem prawnym.
(4)                   
Unia Europejska i Izrael podpisały
konwencję odpowiednio w dniu 15 czerwca 2011 r. i 10
października 2013 r.
(5)                   
Unia Europejska i Izrael złożyły
swoje instrumenty przyjęcia u depozytariusza konwencji odpowiednio dnia 26
marca 2012 r. i 28 sierpnia 2014 r. W związku z powyższym, zgodnie z
art. 10 ust. 3 konwencji, weszła ona w życie w odniesieniu
do Unii Europejskiej i Izraela odpowiednio w dniu 1 maja 2012 r. i 1
października 2014  r.
(6)                   
Protokół 4 powinien zatem zostać
zastąpiony nowym protokołem odwołującym się do
konwencji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Protokół 4 do Układu
Eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między
Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej
strony, a Państwem Izrael, z drugiej strony, dotyczący definicji
pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej zastępuje się tekstem znajdującym się w
załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Niniejszą decyzję stosuje się
od dnia …
Sporządzono w
                                                                       W
imieniu Rady Stowarzyszenia
                                                                       Przewodniczący
Załącznik
Protokół
4
w
sprawie definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod
współpracy administracyjnej
Artykuł 1
Obowiązujące
reguły pochodzenia
1.         Do celów wykonania niniejszego
układu stosuje się dodatek I i odpowiednie postanowienia dodatku II
do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich
preferencyjnych reguł pochodzenia[3]
(„konwencja”).
2.         Wszystkie odniesienia do
„odpowiedniej umowy” zawarte w dodatku I i w odpowiednich postanowieniach
dodatku II do Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich
preferencyjnych reguł pochodzenia interpretuje się jako odniesienia
do niniejszego układu.
Artykuł 2
Rozstrzyganie
sporów
1.         Spory zaistniałe w
związku z procedurami weryfikacji określonymi w art. 32 dodatku I do
konwencji, których nie można rozstrzygnąć pomiędzy organami
celnymi wnioskującymi o przeprowadzenie weryfikacji a organami celnymi
odpowiedzialnymi za przeprowadzenie weryfikacji, przekazuje się Radzie
Stowarzyszenia.
2.         We wszystkich przypadkach
rozstrzyganie sporów pomiędzy importerem a organami celnymi kraju
przywozu podlega prawodawstwu tego kraju.
Artykuł 3
Zmiany
w protokole
Rada Stowarzyszenia może zdecydować
o wprowadzeniu zmian do postanowień niniejszego protokołu.
Artykuł 4
Wystąpienie
z konwencji
1.         Jeżeli Unia Europejska lub
Izrael zawiadomi na piśmie depozytariusza konwencji o zamiarze
wystąpienia z konwencji zgodnie z jej art. 9, Unia Europejska i Izrael
niezwłocznie rozpoczną negocjacje w sprawie reguł pochodzenia w
celu wdrożenia niniejszego układu.
2.         Do czasu wejścia w życie
takich nowo wynegocjowanych reguł pochodzenia do niniejszego układu
nadal mają zastosowanie reguły pochodzenia zawarte w dodatku I oraz,
w stosownych przypadkach, w odpowiednich postanowieniach dodatku II do
konwencji, mające zastosowanie w momencie wystąpienia. Jednakże
począwszy od momentu wystąpienia, reguły pochodzenia zawarte w
dodatku I oraz, w stosownych przypadkach, w odpowiednich postanowieniach dodatku
II do konwencji interpretuje się w taki sposób, aby umożliwić
dwustronną kumulację wyłącznie między Unią
Europejską a Izraelem.
[1]               Dz.U. L 147 z 21.6.2000, s. 3.
[2]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.
[3]               Dz.U. L 54 z 26.2.2013, s. 4.