CELEX: 52021PC0936
Language: ro
Date: 2021-10-28
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Italiei – EGF/2021/002 IT/Air Italy

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Italiei – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               1.Normele aplicabile contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013
                  1
                (denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”).
            
            
               2.La 15 iulie 2021, Italia a depus cererea EGF/2021/002 IT/Air Italy pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a disponibilizărilor care au avut loc la nivelul Air Italy SpA din Italia.
            
            
               3.După evaluarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG. 
            
            
               REZUMATUL CERERII
            
            
                     
                        Cererea FEG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Statul membru
                     
                  
                  
                     
                        Italia
                     
                  
               
                     
                        Regiunea sau regiunile vizate (nivel NUTS
                           2
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Data depunerii cererii
                     
                  
                  
                     
                        15 iulie 2021
                     
                  
               
                     
                        Data confirmării primirii cererii
                     
                  
                  
                     
                        29 iulie 2021
                     
                  
               
                     
                        Data cererii de informații suplimentare
                     
                  
                  
                     
                        29 iulie 2021
                     
                  
               
                     
                        Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare
                     
                  
                  
                     
                        19 august 2021
                     
                  
               
                     
                        Termenul pentru finalizarea evaluării
                     
                  
                  
                     
                        29 octombrie 2021
                     
                  
               
                     
                        Criteriul de intervenție
                     
                  
                  
                     
                        Articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG
                     
                  
               
                     
                        Întreprinderea principală
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Numărul de întreprinderi vizate
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sectorul de activitate economică
                     
                     
                        (Diviziunea NACE Rev. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Diviziunea 51 (Transport aerian)
                     
                  
               
                     
                        Perioada de referință (patru luni):
                     
                  
                  
                     
                        1 septembrie 2020-1 ianuarie 2021
                     
                  
               
                     
                        Numărul de disponibilizări în perioada de referință (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Numărul de disponibilizări înainte sau după perioada de referință (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de disponibilizări (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de beneficiari eligibili
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de beneficiari vizați
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Bugetul pentru servicii personalizate (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Bugetul pentru implementarea FEG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Bugetul total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Contribuția FEG (85 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               EVALUAREA CERERII
            
            
               Procedura
            
            
               4.Italia a depus cererea EGF/2021/002 IT/Air Italy la 15 iulie 2021, în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite criteriile de intervenție stabilite la articolul 4 din Regulamentul privind FEG
                  6
               . Comisia a confirmat primirea cererii și a solicitat informații suplimentare din partea Italiei la 29 iulie 2021. Aceste informații suplimentare au fost furnizate în termen de 15 zile lucrătoare de la data cererii. Termenul de 50 de zile lucrătoare de la data primirii cererii complete, în cursul căruia Comisia trebuie să finalizeze evaluarea conformității cererii cu condițiile de acordare a unei contribuții financiare, expiră la 29 octombrie 2021.
            
            
               Eligibilitatea cererii
            
            
               Întreprinderile și beneficiarii în cauză
            
            
               5.Cererea se referă la 466 de lucrători disponibilizați, a căror activitate în cadrul Air Italy SpA a încetat. Această întreprindere funcționează în sectorul economic încadrat la diviziunea 51 a NACE Rev. 2 (Transport aerian). Concedierile efectuate de Air Italy au avut loc în regiunea Sardinia, de nivel NUTS 2 (ITG2).
            
            
               Criteriile de intervenție
            
            
               6.Italia a depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție stabilite la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care prevăd încetarea activității a cel puțin 200 de lucrători disponibilizați într-o perioadă de referință de patru luni într-o întreprindere dintr-un stat membru.
            
            
               7.Perioada de referință de patru luni vizată în cerere este cuprinsă între 1 septembrie 2020 și 1 ianuarie 2021.
            
            
               8.În perioada de referință, Air Italy a disponibilizat 466 de lucrători. 
            
            
               Calcularea disponibilizărilor și a cazurilor de încetare a activității
            
            
               9.Cazurile de încetare a activității tuturor lucrătorilor disponibilizați în perioada de referință au fost calculate de la data la care, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Directiva 98/59/CE a Consiliului
                  7
               , angajatorul a informat în scris autoritatea publică competentă cu privire la concedierile colective preconizate. Înainte de finalizarea evaluării de către Comisie, Italia a confirmat că aceste 466 de disponibilizări au avut loc efectiv.
            
         
         
            
               Beneficiarii eligibili
            
            
               10.Pe lângă lucrătorii deja menționați, printre beneficiarii eligibili se numără 145 de lucrători disponibilizați a căror activitate a încetat înainte sau după perioada de referință de patru luni. În conformitate cu articolul 6 litera (b) din Regulamentul privind FEG, toți acești lucrători și-au încetat activitatea cu șase luni înainte de începutul perioadei de referință, la 1 septembrie 2020 și/sau între sfârșitul perioadei de referință și ziua precedentă datei adoptării prezentei propuneri. Se poate stabili o legătură clară de cauzalitate cu evenimentul care a declanșat încetarea activității lucrătorilor disponibilizați în perioada de referință.
            
            
               11.Prin urmare, numărul total de beneficiari eligibili este de 611.
            
            
               Descrierea evenimentelor care au determinat disponibilizările și încetarea activității
            
            
               12.Alisarda, o companie aviatică privată, a fost înființată în 1963, cu scopul de a stimula dezvoltarea turismului în Costa Smeralda (nord-estul Sardiniei), care la momentul respectiv era accesibilă doar de pe mare. În 1991, Alisarda și-a schimbat denumirea în Meridiana ca parte a unei repoziționări strategice pe piața internațională. În anii 1990, veniturile obținute din exploatare ale companiei Meridiana au crescut, în medie, cu aproximativ 10 % pe an. În 2004, Meridiana a transportat 3,5 milioane de pasageri și a intrat în concurență directă cu Alitalia și AirOne pe ruta Milano Linate-Roma Fiumicino, ruta cu cel mai mare trafic din Italia. În 2006, Meridiana a preluat Eurofly, inițiind un proces de integrare care a fost finalizat în 2010. Compania aviatică a fost redenumită Meridiana Fly.
            
            
               13.În 2013, Meridiana Fly a achiziționat Air Italy, un transportator aerian înființat în 2005 pentru a efectua zboruri charter și zboruri regulate pe distanțe scurte, medii și lungi.
            
            
               14.În 2018, cele două companii au fuzionat pentru a crea o companie nouă Air Italy, deținută de AQA Holding
                  8
               . AQA Holding a prezentat un plan ambițios vizând să acopere o gamă largă de destinații din Italia și să crească numărul zborurilor intercontinentale dinspre nodul internațional al companiei aviatice de pe aeroportul Milano-Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Încă de la înființare, compania Air Italy s-a confruntat cu diverse probleme, cum ar fi diferendele cu Alitalia în privința rutelor care leagă Sardinia de Italia continentală
                  10
                sau reacția vehementă din partea American Airlines, Delta și United, care o priveau ca pe un instrument al Qatar Airways de a se extinde în Statele Unite. Într-o scrisoare deschisă adresată președintelui Trump
                  11
               , cei trei transportatori au solicitat oprirea creșterii numărului de zboruri fără escală ale Air Italy între SUA și Europa
                  12
               . Solicitarea a îngreunat încheierea oricărui parteneriat posibil atunci când Air Italy era în căutarea primelor acorduri interline și de partajare a codurilor peste Atlantic
                  13
               .
            
            
               16.În plus, flota a crescut într-un ritm mai puțin rapid decât se estimase (în ianuarie 2020, aceasta era formată din 11 aeronave, dintre care patru Airbus A330 și șapte Boeing 737); totodată, a fost necesară reținerea la sol a celor trei aeronave noi Boeing 737 Max achiziționate, din cauza deficiențelor de securitate constatate în urma accidentelor tragice din Indonezia și Etiopia
                  14
               . Unele rute au fost anulate la scurt timp după lansare
                  15
               , iar altele au fost anunțate și nu au fost lansate niciodată
                  16
               .
            
            
               17.În 2018, primul an de activitate al Air Italy, pierderile s-au ridicat la aproape 160 de milioane (57 % din cifra de afaceri). În 2019, în ciuda creșterii cifrei de afaceri (aproximativ 330 de milioane EUR), pierderile au ajuns la 230 de milioane EUR, adică 70 % din cifra de afaceri
                  17
               .
            
            
               18.Air Italy a avut nevoie de 200 de milioane EUR pentru a-și continua activitatea. Qatar Airways părea să dorească să investească în continuare, însă o altă achiziție de acțiuni ar fi transformat compania în acționar majoritar, iar Air Italy și-ar fi pierdut licența de transportator aerian din Uniunea Europeană
                  18
               .
            
            
               19.La data de 11 februarie 2020, Air Italy a anunțat aprobarea lichidării voluntare de către acționarii săi și anularea tuturor operațiunilor începând cu 25 februarie 2020.
            
            
               20.La două zile după sistarea tuturor operațiunilor, Air Italy a inițiat o procedură de concediere colectivă a întregului său personal (1 453 de angajați). Procedura a fost însă suspendată până în septembrie 2020, din cauza intrării în vigoare a decretului-lege
                  19
                care interzice disponibilizarea lucrătorilor în primele luni ale pandemiei.
            
            
               Aplicarea Cadrului de calitate al UE pentru anticiparea schimbărilor și restructurare (QFR)
            
            
               21.În cererea sa, Italia a descris modul în care au fost luate în considerare recomandările prevăzute în Cadrul de calitate al UE pentru anticiparea schimbărilor și restructurare. Autoritățile implicate în cazul Air Italy (Ministerul Muncii și Politicii Sociale, Ministerul Transporturilor și Ministerul Dezvoltării Economice, împreună cu regiunile în cauză) au încercat să identifice orice măsură posibilă pentru evitarea concedierilor colective, cum ar fi găsirea unui cumpărător pentru societatea intrată în lichidare la data de 11 februarie 2020. 
            
            
               Confruntată cu imposibilitatea de a evita concedierile colective de la Air Italy, ASPAL, serviciul public regional de ocupare a forței de muncă, și Regione Sardegna au întreprins acțiuni directe pentru a atinge obiectivele recomandate în QFR în ceea ce privește formarea, certificarea și reinserția profesională. ASPAL a identificat măsurile cele mai adecvate pentru asigurarea reinserției profesionale a lucrătorilor, oferindu-le competențe transversale, precum competențe digitale, lingvistice sau antreprenoriale. Partenerii sociali au fost pe deplin implicați în planificarea măsurilor. Întreprinderile locale și-au exprimat interesul de a participa la exerciții de plasare a forței de muncă care să implice foști angajați ai Air Italy. În cursul întâlnirilor organizate în contextul procedurii de concediere colectivă, sindicatele au solicitat ca Air Italy să ia în considerare posibilitatea de a face apel la schema specială de integrare salarială
                  20
                pentru a atenua impactul social al deciziei sale de a înceta activitatea, susținând totodată redistribuirea internă a lucrătorilor disponibilizați prin intermediul serviciilor intensive de asistență în caz de transfer
                  21
               , aferente schemei de integrare salarială. Toți lucrătorii disponibilizați au beneficiat de schema de integrare salarială și de serviciile conexe de asistență în caz de transfer.
            
            
               22.În ceea ce privește activitățile întreprinse pentru a sprijini lucrătorii disponibilizați, Italia a raportat că măsura de „informare generală și orientare profesională” a fost deja pusă în aplicare. Patruzeci de lucrători au optat pentru activități independente. În completarea măsurilor puse în aplicare de Regione Sardegna, Air Italy a oferit sprijin (inclusiv controale medicale) în vederea reînnoirii licențelor până la 30 iunie 2021. În mai 2021, s-au organizat mai multe cursuri de formare, cum ar fi reanimare și defibrilare sau cursul periodic de pilotaj.
            
            
               Impactul preconizat al disponibilizărilor asupra economiei și a ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
            
            
               23.Criza provocată de pandemie a dus la o deteriorare semnificativă a pieței forței de muncă din Sardinia, care, din cauza insularității sale și a distanței față de continent, este o piață de muncă mică. 
            
            
               24.Numărul persoanelor încadrate în muncă, care înregistrase o creștere în perioada 2018-2019, a scăzut drastic în 2020. Potrivit anchetei asupra forței de muncă, realizată de Institutul Național de Statistică din Italia (ISTAT), scăderea (-4,6 %) a fost cu 2,6 puncte procentuale (pp) mai mare decât media la nivel național a Italiei (-2,0 %
                  22
               ).
            
         
         
            
               25.În 2020, diferența dintre crearea de locuri de muncă și pierderea de locuri de muncă a fost negativă (- 6 000 de locuri de muncă). Acest lucru înseamnă că la fiecare 100 de angajați s-au pierdut 2,6 locuri de muncă cu normă întreagă. Scăderea a fost înregistrată în principal în sectorul turismului, al divertismentului și al serviciilor de agrement, precum și în cel al transportului maritim de mărfuri (în special în activitatea de transbordare), în timp ce sectorul construcțiilor a înregistrat evoluții pozitive. Rata de participare pe piața muncii a scăzut cu 3,1 puncte procentuale comparativ cu 2019, ajungând la 60,3 %
                  23
               . 
            
            
               26.În prima jumătate a anului 2020, numărul orelor lucrate în Sardinia a scăzut cu aproape 20 % comparativ cu aceeași perioadă a anului 2019. Reducerea numărului de ore lucrate nu a condus la șomaj datorită aplicării pe scară largă a schemelor privind reducerea timpului de muncă și a decretului legislativ menționat la punctul 20.
            
            
               27.Economia Sardiniei nu este afectată numai de impactul negativ al disponibilizărilor de la Air Italia, ci și de disponibilizările de la Porto Canale, care fac obiectul unei alte cereri FEG
                  24
               . În contextul general al ocupării forței de muncă și în cazul în care situația transportului aerian se menține fragilă, lucrătorii disponibilizați de la Air Italia vor avea nevoie de sprijin suplimentar pentru a depăși problemele de pe piața forței de muncă de mici dimensiuni din Sardinia și pentru a găsi noi locuri de muncă.
            
            
               Beneficiarii vizați și măsurile propuse
            
            
               Beneficiarii vizați
            
            
               28.Se estimează că numărul lucrătorilor disponibilizați care vor beneficia de măsuri va fi de 611. Defalcarea acestor lucrători în funcție de sex, grupă de vârstă și nivel de instruire este următoarea:
            
            
                     
                        Categorie
                     
                  
                  
                     
                        Numărul 
                           beneficiarilor preconizați
                     
                  
               
                     
                        Sex:
                     
                  
                  
                     
                        Bărbați:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Femei:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Persoane non-binare
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa de vârstă:
                     
                  
                  
                     
                        Sub 30 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Peste 54 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Nivel de instruire
                     
                  
                  
                     
                        Învățământ secundar inferior sau sub acest nivel
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Învățământ secundar superior
                           26
                         sau învățământ terțiar nonuniversitar
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Învățământ terțiar
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Măsuri propuse
            
            
               29.Serviciile personalizate care vor fi puse la dispoziția lucrătorilor disponibilizați constau în următoarele măsuri: 
            
            
               –Informare generală și orientare profesională: După informarea generală cu privire la măsurile disponibile, se oferă orientare profesională (inclusiv creare de profiluri) tuturor lucrătorilor. Crearea de profiluri este menită să stimuleze un proces de conștientizare personală în scopul identificării domeniilor de interes, a aptitudinilor, a capacităților și a competențelor, precum și a domeniilor care necesită îmbunătățiri. Rezultatul acestui proces va fi parcursul personalizat al lucrătorului care să ducă la reintegrarea acestuia pe piața forței de muncă.
            
            
               –Asistență în vederea căutării unui loc de muncă, inclusiv căutare activă de oportunități de angajare la nivel local și regional și corelarea între posturile vacante și candidații corespunzători.
            
            
               –Formare. Pentru a evita scăderea nivelului de clasificare a profilurilor lor profesionale, piloții, membrii echipajului de cabină și tehnicienii de întreținere a aeronavelor vor beneficia de formarea necesară pentru a-și păstra licențele. Lucrătorii preselectați pentru o ofertă de muncă în urma corelării între posturile vacante și candidații corespunzători vor beneficia de formare ca soluție la orice deficit de competențe identificat de potențialul angajator. Se va acorda prioritate celor mai vulnerabile grupuri de lucrători, în special celor cu vârsta peste 55 de ani). Formarea se va concentra pe economia verde
                  29
               , economia albastră, servicii personale, servicii sociale și de sănătate, promovarea patrimoniului cultural și a activităților culturale. Formarea în domeniul competențelor digitale (până la 90 de ore) și calificările profesionale incluse în cataloagele naționale sau regionale fac, de asemenea, parte din oferta de formare.
            
            
               –Sprijin pentru înființarea de întreprinderi: Lucrătorii interesați să desfășoare activități independente vor beneficia de sesiuni individuale sau de grup de tutoriat, care ar putea include planificarea, realizarea studiilor de fezabilitate, elaborarea planurilor de afaceri, sprijinirea identificării posibilităților de finanțare etc. Instrumentul pentru competențe antreprenoriale „WeRentrepreneur”
                  30
                le va fi pus la dispoziție. 
            
            
               –Contribuție la înființarea unei întreprinderi: beneficiarii care înființează o întreprindere sau încep o activitate independentă vor primi o contribuție de până la 22 000 EUR fiecare, pentru a-i ajuta să suporte costurile de înființare.
            
            
               –Stimulente și contribuție pentru costuri specifice: (1) Stimulente pentru angajare. Întreprinderile care recrutează foști lucrători ai Air Italy vor primi 3 500 EUR în cazul unui contract de muncă pe durată nedeterminată cu normă întreagă și 1 500 EUR în cazul contractelor pe durată determinată (2) Rambursarea costurilor de mobilitate. Pentru a sprijini mobilitatea geografică a lucrătorilor, în cazul reangajării într-o întreprindere situată într-o regiune diferită sau la o distanță de 200 km sau mai mult de reședința lucrătorului, este prevăzută rambursarea costurilor de mutare
                  31
               . (3) Contribuția la costurile de cazare și de călătorie ocazionate de participarea la activități de formare pentru obținerea de licențe
                  32
               . (4) Alocație pentru căutarea unui loc de muncă. Pentru fiecare zi de participare, lucrătorii vor primi o indemnizație care corespunde alocației de subzistență pe o zi în Italia, prevăzută de CIGS
                  33
               .
            
            
               30.Măsurile au fost planificate pentru a fi în conformitate cu Strategia națională pentru dezvoltare durabilă a Italiei (SNSvS)
                  34
               . Formarea privind competențele digitale (formare generală de nivel mediu în domeniul IT, al securității IT și al internetului) asigură diseminarea competențelor necesare în era industrială digitală și într-o economie eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul privind FEG. 
            
            
               31.Pachetul coordonat de servicii personalizate propus este format din măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul măsurilor eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Serviciile propuse nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție socială.
            
            
               32.Italia a furnizat informațiile necesare privind măsurile care sunt obligatorii pentru întreprinderea vizată în temeiul dreptului intern sau în temeiul contractelor colective de muncă. Autoritățile italiene au confirmat că respectivele măsuri nu vor fi înlocuite de o contribuție financiară din partea FEG.
            
            
               Bugetul estimat
            
            
               33.Costurile totale estimate sunt de 4 558 400 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate în valoare de 4 376 000 EUR și cheltuieli pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare în valoare de 182 400 EUR.
            
         
         
            
               34.Contribuția financiară totală solicitată din partea FEG este de 3 874 640 EUR (85 % din costurile totale).
            
            
               35.Prefinanțarea și cofinanțarea națională sunt asigurate de Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Măsuri
                     
                  
                  
                     
                        Numărul estimat de participanți
                     
                  
                  
                     
                        Costul estimat per participant 
                        (EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Costuri totale estimate
                     
                     
                        (EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Servicii personalizate [măsurile în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG]
                     
                  
               
                     
                        Informare generală și orientare profesională 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Asistență în vederea căutării unui loc de muncă 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Formare 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Sprijin pentru înființarea de întreprinderi 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Contribuție la înființarea unei întreprinderi 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procent din pachetul de servicii personalizate 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Alocații și stimulente [măsuri în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul FEG]
                     
                  
               
                     
                        Stimulente pentru angajare 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Rambursarea cheltuielilor de mobilitate 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Cheltuieli de cazare și de călătorie ocazionate de activități de formare 
                           (Contributo per le spese di formazione: viaggi e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Alocații pentru căutarea unui loc de muncă 
                           (Indennità CIGS) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procent din pachetul de servicii personalizate:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Măsuri în temeiul articolului 7 alineatul (5) din Regulamentul privind FEG
                     
                  
               
                     
                        1. Activități de pregătire
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Gestionare
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informare și publicitate
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Control și raportare
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procent din costurile totale:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Costuri totale (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Contribuția FEG (85 % din costurile totale)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Costurile măsurilor identificate în tabelul de mai sus ca măsuri în temeiul articolului 7 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc 35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate. Italia a confirmat că aceste măsuri sunt condiționate de participarea activă a beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare.
            
            
               37.Italia a confirmat că costurile investițiilor pentru activități independente, pentru înființarea unor noi întreprinderi și pentru preluarea întreprinderilor de către angajați nu vor depăși 22 000 EUR per beneficiar.
            
            
               Perioada de eligibilitate a cheltuielilor
            
            
               38.Italia a început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii vizați la 4 noiembrie 2020. Prin urmare, cheltuielile aferente măsurilor vor fi eligibile pentru o contribuție financiară din FEG începând cu 4 noiembrie 2020, pentru o perioadă de 24 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare.
            
            
               39.Italia a început plata cheltuielilor administrative pentru punerea în aplicare a FEG la 4 noiembrie 2020. Prin urmare, cheltuielile pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară din FEG începând cu 4 noiembrie 2020, pentru o perioadă de 31 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare. 
            
            
               Complementaritatea cu acțiunile finanțate din fonduri naționale sau fonduri ale Uniunii
            
            
               40.Italia a confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o contribuție financiară din FEG nu vor beneficia și de contribuții financiare din partea altor instrumente financiare ale Uniunii.
            
            
               41.Pachetul coordonat de servicii personalizate completează măsurile finanțate din alte fonduri naționale sau ale UE, cum ar fi serviciul de asistență în caz de transfer corelat cu schema de integrare salarială sau sprijinul pentru reînnoirea licențelor furnizat de Air Italy.
            
            
               Consultarea beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora, a partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și regionale
            
            
               42.La 6 noiembrie 2020, Regione Sardegna și ASPAL s-au întâlnit prin videoconferință cu Air Italy și cu sindicatele relevante
                  37
                pentru a discuta pachetul planificat de măsuri pentru promovarea redistribuirii lucrătorilor disponibilizați de la Air Italy.
            
            
               Sistemele de gestionare și control
            
            
               43.Cererea conține o descriere a sistemului de gestionare și control, care precizează responsabilitățile organismelor implicate. Italia a notificat Comisiei faptul că Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) va gestiona contribuția financiară
                  38
                după cum urmează: ANPAL – Divisione IV va acționa în calitate de autoritate de management, iar ANPAL – Divisione VI în calitate de autoritate de certificare. Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS – Segretariato Generale va acționa în calitate de autoritate de audit. ALPAT va fi organismul intermediar pentru autoritatea de management.
            
            
               Angajamentele asumate de statul membru în cauză
            
            
               44.Italia a oferit toate garanțiile necesare cu privire la următoarele aspecte: 
            
            
               –principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la măsurile propuse și punerea lor în aplicare;
            
            
               –cerințele prevăzute în legislația națională și în cea a UE privind concedierile colective au fost respectate;
            
            
               –se va evita orice fel de dublă finanțare;
            
         
         
            
               –contribuția financiară din FEG va respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutoarele de stat.
            
            
               IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Propunerea bugetară
            
            
               45.FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027
                  39
               .
            
            
               46.După examinarea cererii în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 13 alineatele (1) și (2) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și costurile estimate, Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma de 3 874 640 EUR, reprezentând 85 % din costurile totale ale acțiunilor propuse, cu scopul de a furniza o contribuție financiară ca răspuns la cererea menționată.
            
            
               47.Decizia propusă privind mobilizarea FEG va fi adoptată împreună de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu punctul 9 din Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii
                  40
               .
            
            
               Acte conexe
            
            
               48.În același timp cu prezentarea prezentei propuneri de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer către linia bugetară relevantă a sumei de 3 874 640 EUR.
            
            
               49.Concomitent cu adoptarea prezentei propuneri de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia a adoptat o decizie privind o contribuție financiară care constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 110 din Regulamentul financiar
                  41
               . Decizia de finanțare respectivă va intra în vigoare la data la care Comisiei i se notifică aprobarea transferului bugetar de către Parlamentul European și Consiliu.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Italiei – EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1309/2013
                  42
               , în special articolul 15 alineatul (1),
            
            
               având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii
                  43
               , în special punctul 9,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) urmărește să dea dovadă de solidaritate și să promoveze locuri de muncă decente și durabile în Uniune, oferind sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat în cazul unor evenimente majore de restructurare și ajutându-i să revină cât mai curând posibil la locuri de muncă decente și durabile. 
            
         
         
            
               (2)FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului
                  44
               .
            
            
               (3)La 15 iulie 2021, Italia a depus o cerere de mobilizare a FEG pentru disponibilizările lucrătorilor de la Air Italy SpA din Italia. Cererea a fost completată cu informații suplimentare furnizate în conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/691. Cererea îndeplinește condițiile pentru o contribuție financiară din partea FEG, prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2021/691.
            
            
               (4)Prin urmare, FEG trebuie mobilizat pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 3 874 640 EUR ca răspuns la cererea depusă de Italia.
            
            
               (5)Pentru a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie trebuie să se aplice de la data adoptării,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2021, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați pentru a se furniza suma de 3 874 640 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării]
                  45*.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,
               
               
                  Președintele
                        Președintele 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 153, 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Regulamentul Delegat (UE) 2019/1755 al Comisiei din 8 august 2019 de modificare a anexelor la Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS). JO L 270, 24.10.2019, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO L 393, 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Numărul de disponibilizări în perioada de referință, precum și înainte sau după aceasta, se referă numai la lucrătorii disponibilizați de la Air Italy din Sardinia.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        În conformitate cu articolul 7 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Termenul de 12 săptămâni a fost suspendat în perioada 1 ianuarie 2021-3 mai 2021, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/691.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Directiva 98/59/CE a Consiliului din 20 iulie 1998 privind apropierea legislațiilor statelor membre cu privire la concedierile colective (JO L 225, 12.8.1998, p. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Acționarii AQA Holding sunt Alisarda cu 51 % din acțiuni și Qatar Airways cu 49 %. Alisarda este un grup industrial care deține, de asemenea, participația majoritară în aeroportul Olbia.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Rutele Milano-Bangkok și Milano-Delhi au fost anulate la sfârșitul lui martie 2019.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Ruta Milano-Chicago, anunțată în decembrie 2018, cu o dată de lansare estimată în martie 2019, nu a fost niciodată lansată.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                  . 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n. 18. art. 46
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Integrarea salarială specială prevăzută la articolul 94 din Decretul-lege nr. 18/2020,
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0-2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5-8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        1 500 EUR în medie.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        350 EUR în medie.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS este un regim prevăzut de legislația italiană, constând într-un beneficiu financiar plătit de Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (Institutul Național de Securitate Socială) lucrătorilor suspendați din activitate sau care lucrează cu fracțiune de normă.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Pentru a se evita zecimalele, costurile estimate per lucrător au fost rotunjite. Cu toate acestea, rotunjirile nu au niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu diferă de cel indicat în cererea prezentată de Italia.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Totalurile diferă din cauza rotunjirii.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti - Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; și Unione Generale del Lavoro (UGL) - transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), agenția națională italiană pentru politici active în domeniul ocupării forței de muncă.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        JO L 433 I, 22.12.2020, p. I/11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        JO L 433, 22.12.2020, p. I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, JO L 193, 30.7.2018, p. 1.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        JO L 153, 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        JO L 433, 22.12.2020, p. I/29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (JO L 433, 22.12.2020, p. I/11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Data urmează a fi introdusă de către Parlament înainte de publicarea în JO.