CELEX: 52013PC0390
Language: mt
Date: 2013-05-29
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv f'Malta

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv f'Malta /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv f'Malta
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari
l-Artiklu 126(6) tiegħu,
Wara li kkunsidra
l-proposta mill-Kummissjoni,
Wara li kkunsidra
l-osservazzjonijiet magħmula minn Malta,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri għandhom jevitaw li jkollhom
defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta' Stabilità u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz ta' tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabilità
tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi sostenibbli li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Il-proċedura ta'
defiċit eċċessiv (PDE) skont l-Artikolu 126 TFUE, kif
kjarifikata mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv[1] (li jagħmel parti
mill-Patt ta' Stabilità u Tkabbir) jipprovdi għal deċiżjoni dwar
l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv. Il-Protokoll dwar
il-proċedura ta' defiċit eċċessiv anness mat-Trattat
jistipula dispożizzjonijiet ulterjuri dwar l-implimentazzjoni tal-PDE.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009[2] jistipula regoli u
definizzjonijiet dettaljati għall-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet
tal-Protokoll imsemmi.
(4)       Skont l-Artikolu 126(5)
TFUE, jekk il-Kummissjoni tqis li jkun jeżisti, jew li jista' jkun hemm,
defiċit eċċessiv fi Stat Membru, hija għandha tindirizza
opinjoni lill-Istat Membru kkonċernat u lill-Kunsill kif jixraq. Wara li
kkunsidrat ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) TFUE u wara li
kkunsidrat l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4)
TFUE, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti defiċit
eċċessiv f'Malta. Il-Kummissjoni għaldaqstant indirizzat tali
opinjoni lil Malta u informat lill-Kunsill fid-29 ta' Mejju 2013[3].
(5)       L-Artikolu 126(6) TFUE
jiddikjara li l-Kunsill għandu jikkunsidra kull osservazzjoni li l-Istat
Membru kkonċernat ikun jixtieq jesprimi qabel ma jieħu
deċiżjoni, wara evalwazzjoni ġenerali, jekk ikunx jeżisti
defiċit eċċessiv. Fil-każ ta' Malta, din l-evalwazzjoni
ġenerali twassal għall-konklużjoni li ġejja.
(6)       Skont id-dejta nnotifikata
mill-awtoritajiet Maltin f'April 2013, id-defiċit tal-Gvern
ġenerali f'Malta laħaq 3,3 % tal-PDG fl-2012, biex b'hekk
eċċeda l-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG. Ir-rapport
tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) TFUE iqis li d-defiċit kien
qrib il-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG, iżda l-eċċess
fuq il-valur referenzjarju ma jistax jiġi kkwalifikat bħala
eċċezzjonali skont it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. B'mod partikolari, ma jirriżultax minn tnaqqis serju fir-ritmu
ekonomika fis-sens tat-Trattat u tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2010 u
l-2011 it-tkabbir reali tal-PDG kien, bħala medja, aktar minn 2 %
fis-sena, ogħla mit-tkabbir potenzjali. Id-dejta preliminari tal-PDG
ippubblikata mill-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika fl-11 ta' Marzu 2013
turi li r-ritmu ta' tkabbir ekonomiku naqas fl-2012 iżda baqa'
pożittiv, fil-livell ta' 0,8 %. Id-differenza bejn il-produzzjoni
reali u dik potenzjali, li kienet pożittiva fl-2011, huwa stmat li
ħadet xejra ftit negattiva fl-2012. L-eċċess ippjanat fuq
il-valur referenzjarju ma jistax jitqies bħala wieħed temporanju.
Skont il-previżjonijiet tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2013,
id-defiċit jiżdied għal 3,7 % tal-PDG fl-2013, u
jilħaq it-3,6 % tal-PDG fl-2014. Il-kriterju tad-defiċit
fit-Trattat ma jitwettaqx.
(7)       Id-dejta notifikata turi li
d-dejn gross tal-Gvern ġenerali kien ta' 72,1 % tal-PDG fl-2012,
ogħla mill-valur referenzjarju ta' 60 % tal-PDG.
Il-previżjonijiet tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2013 jipprojettaw
li l-proporzjon tad-dejn jiżdied għal 74,9 % tal-PDG fl-2014.
Wara l-abrogazzjoni tal-PDE f'Diċembru 2012, Malta bbenefikat minn
perjodu ta' tranżizzjoni ta' tliet snin biex tkun tista' tiġi
konformi mal-punt ta' riferiment għat-tnaqqis tad-dejn, mill-2012 'il
quddiem. Fl-2012 Malta ma għamiltx biżżejjed progress lejn
il-konformità mal-punt ta' riferiment għat-tnaqqis tad-dejn, peress li
d-defiċit strutturali żdied meta kien obbligatorju li dan jitnaqqas.
Għalhekk jista' jiġi konkluż li l-kriterju tad-dejn fit-Trattat
ma twettaqx.
(8)       F'konformità
mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat u tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir,
il-Kummissjoni analizzat ukoll fir-rapport tagħha "fattur
relevanti". Kif speċifikat fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir,
għal pajjiżi bi proporzjon tad-dejn ogħla minn 60 % tal-PDG
(bħal Malta), dawn il-fatturi jistgħu jiġu kkunsidrati biss
fil-passi li jwasslu għad-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta'
defiċit eċċessiv, meta tkun qed tiġi vvalutata l-konformità
abbażi tal-kriterju tad-defiċit, jekk id-defiċit tal-gvern
ġenerali jibqa' qrib il-valur ta' referenza u l-eċċess
tiegħu fuq il-punt ta' riferiment ikun temporanju, li mhux il-każ ta'
Malta.[4] Fl-istess ħin, tali
fatturi ġew ikkunsidrati waqt il-valutazzjoni tal-ksur tal-kriterju
tad-dejn, iżda lanqas dawn ma jidher li jqajmu dubji dwar id-dubju
d-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' defiċit
eċċessiv. B'mod partikolari, il-progress lejn il-konformità mal-punt
ta' riferiment għat-tnaqqis tad-dejn ġie evalwat fid-dawl tal-assistenza
finanzjarja lill-Istati Membri taż-żona tal-euro-impatt, li
għandha effett li żżid id-dejn u d-defiċit. Fil-każ
ta' Malta, l-impatt kumulattiv tal-faċilità ta' self għall-Greċja,
l-iżborżi tal-EFSF, il-kontribuzzjonijiet kapitali għall-MES, u
l-operazzjonijiet taħt il-programm Grieg għall-perjodu 2011-2014 kien
ikun ta' 3,9 % tal-PDG fuq id-dejn, u 0,1 % tal-PDG fuq
id-defiċit. Meta jittieħed f'kunsiderazzjoni l-impatt ta' dawn
l-operazzjonijiet, l-isforz strutturali għall-2012 mitlub minn Malta biex
tkun konformi mal-kriterju tad-dejn kien ikun aktar baxx, iżda xorta
waħda akbar sew mill-isforz strutturali implimentat minn Malta fl-2012.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Wara evalwazzjoni
ġenerali ntlaħqet il-konklużjoni li f'Malta jeżisti
defiċit eċċessiv.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika ta' Malta.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 2009, 2.8.1997, p. 6
[2]               ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1-9
[3]               Id-dokumenti kollha relatati mal-PDE għal Malta jinsabu fil-websajt
li ġejja:             
 http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               L-Artikolu 2.4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97.