CELEX: 51974PC2184
Language: it
Date: 1974-12-20
Title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa alla franchigie fiscali applicabili all'importarzione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale provenienti dai paesi terzi. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2184
Vol. 1974/0366
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONS DELIE COMUNITA EUROPEE
                                                   COM(74)2184 def.
                                                   Bruxelles , 20 dicembre 1974
                             Proposta di
                        DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
       relativa alla franchigie fiscali applicabili all' importar­
       zione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere
      non commerciale provenienti dai paesi terzi*
                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio )
CCM ( 74) 2184 def.
 ---pagebreak---              Il 22 settembre 1972 la Commissione ha presentato al Consiglio un
progetto di direttiva del Consiglio relativa alle franchigie fiscali applica-
tili all' importazione di piccole spedizioni di merci destinate a privati .
             L' attenzione della Commissione era stata attirata a più riprese
sui problemi sollevati dalla circolazione negli Stati membri di spedizioni di
scarso valore effettuate prevalentemente per posta ; infatti la popolazione de­
gli Stati membri non si spiega come spedizioni di scarso valore ed a caratte­
re personale debbano sopportare un' imposizione fiscale all' importazione dal
momento che i prodotti in esse contenuti sono già stati gravati , in linea di
massima, da un' imposta nel paese di spedizione ^
             A partire dal 19^9 » i viaggiatori provenienti dai paesi terzi be­
neficiano , al loro ingresso nella Comunità , di franchigie limitate per i pro­
dotti contenuti nei loro bagagli . Potrebbe sembrare anormale ohe le misure
adottate a favore di privati che si trovano nella Comunità siano strettamente
limitate , in materia di piccoli invii , agli scambi intracomunitari »
             Per tale ragione , la Commissione ha ritenuto necessario proporre
una maggiore elasticità dei regimi applicabili alle piccole spedizioni tra
privati , provenienti da paesi terzi , come aveva fatto in precedenza per le
spedizioni provenienti da, uno Stato membro .
             In questa prospettiva, si propone che le spedizioni di scarso
valore^ indirizzate da un privato che ei trovi in un paese terzo ad un altro
privato- ohe ei trovi nella Conunìtà , " beneficino di una franchigia " all' importazione ,
purché i prodotti soddisfino un certo numero di condizioni »
             La franchigia dovrebbe essere accordata quando si tratti di spedizioni
prive di carattere cotrmfercìale destinate ad uso esclusivanente personale o fa­
miliare del destinatario ed inviate dà un privato senza alcun corrispettivo ».
 ---pagebreak---                    La spedizione non dovrebbe superare il valore di 25 unità di
conto dato che la franchigia è accordata nei confronti dei passi terzi e che
assai probabilmente il prodotto è stato acquistato in esenzione da imposta
dallo Speditore che si trova fuori della Comunità . :
                   D' altra parte ,per alcuni prodotti generalmente gravati da ,
aocise elevate nei diversi Stati membri , l' articolo 2 prevede limiti quantita­
tivi . Si tratta infatti di prodotti già contemplati dall' elenco che fissa i
limiti quantitativi in materia di franchigie fiscali per i viaggiatori . '     ■
                   Infine , l' articolo 3 della presente proposta di direttiva
prevede che ii superamento dei limiti , in valore o in quantità , conporti , la
tassazione della totalità dei prodotti contenuti nella picoola spedizione .
 ---pagebreak---                                       Proposta
                          di direttiva dei Consiglio
                 relativa alle fr-inchigie fiscali applicabili aJla
                 importazione di uerci oggetto di piccole spedizio­
                 ni a carattere non commerciale provenienti dai
                                     paesi teri
IL CONSIGLIO IELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particola­
re l' articolo 99 »
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
Visto il parere del Comitato economico e sociale ,
Considerando che la direttiva del Consiglio del                  relativa alle
franchigie fiscali applicabili all' importazione di piccole spedizioni di merci
prive di carattere commerciale all' interno della Comunità ( l ), ha fissato i li­
miti e le condizioni in base ai quali le suddette spedizioni possono essere
esentatate dall' imposta sul valore aggiunto come , all' occorrenza , da altre
imposte di consumo ;
               \
Considerando che conviene inoltre fissare le norme comunitarie che permettono
di esentare dall' imposta sul valore aggiunto e/o delle accise l' importazione
di piccole spedizioni della stessa natura provenienti da paesi terzi ;
Considerando a questo riguardo che per ragioni pratiche i limiti entro i quali
si applica questa franchigia devono essere per quanto possibile uguali a quelli
previsti , per i ?. regime di franchigia doganale , dal regolamento del Consiglio
del                 ( 2)5
( 1 ) G»U«
( 2 ) G»U® He«iA9ni
 ---pagebreak--- Considerando che sembra anche necessario provedere limiti particolari per
alcuni prodotti a causa dell' alto livello di imposta al quale sono attualmente
assoggettati negli Stati membri ;
HA ADQTTATO LA PRESENTE HR3TTIVA :
                                    Articol ^ 1
1»                 Le merci spedito da un paese terijo sotto forma di piccole
spedizioni prive di ogni carattere commercialo , da un privato a destinazione
di un privato che si trovi in uno Stato menbro , godono all' importazione di una
franchigia dalle imposte sulla cifra di affari e dalle acciso .
2«                 Ai sensi del paragrafo 1 , si considera come piccola spedi­
zione priva di qualunque carattere commercialo l' invio contenente merci che
abbiano i seguenti requisiti :
a ) non siano destinate ad essere reintrodotte nel circuito commerciale e , per
    la loro natura e quantità , appaiano riservate all' uso personale o familiare
    del destinatario ,
b ) non siano state spedite contro qualsivoglia pagamento da parte del destina­
    tario , e
c ) non superino il valore globale di 25 unità di conto per spedizione .
                                    Articolo 2
                   Le disposizioni dell' articolo 1 non si applicano alle merci
seguenti se non noi limiti quantitativi indicati :
a ) tabacchi :
- 50 sigarette
- o 25 sigaretti ( sigari di un peso massimo di 3 grammi l' uno )
- o 10 sigari
- 0 50 grammi di tabacco da fumo
 ---pagebreak---                                        - 3 -
b ) bevanda alcoli che :
- bevande distillate e bevande alcoliche ,, di gradazione alcolica superiore
   a 22°    •               1 bottiglia tipo ( sino a un litro )
   o
- bevande distillate e bevande alcoliche , aperitivi a base di vino 0 di alcole ,
   di gradazione alcolica pari o inferiore a 22° ; vini spumanti , vini liquorosi :
   ••»»»«•••••?••«•••••• 1 bottiglia tipo ( sino a 1 litro )
   o
- vini tranquilli ••••• 2 litri
c ) profumi                 60 granmi o 2 once
     o
     acqua di colonia       1/4 di litro o 8 once
d.) Cct-ffs                 500 grammi
     o
     estratti e essenze » • 200 granai
     di caffé
e ) tè                      100 grammi
     o
     estratti e essenze «>. 40 grammi
     di tè
                                      Articolo 3
                    Quando i prodetti contenuti in una spedizione superano xl
valore di 25 unità di oonto o ì lìmiti- ^qfcÀnti-t ai ivi stabiliti allerticelo 2 ,
l' intera spedizione viene esclusa dal beneficio delle franchigie dalle imposte
sulla cifra di affari e delle accise »
                                                                              ./•
 ---pagebreak---                                     Artioolo 4
                                          •.     '        ■          ••     i7 ' '
1«                  Gli Stai;i membri adottano le misure necessarie por conformar­
si . alla presente direttiva , al più tardi il »••«••••••••»
2»                  Ogni Stato membro informa la Commissione delle disposizioni
che esso adotta per l' applicazione della presente direttiva»
         '                          Artioolo 5
           I
                    Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva »
       (
Patto a Bruxelles                                        per il Consiglio
                                                            Il Présidente