CELEX: 32021D0019
Language: pl
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2021/19 z dnia 18 grudnia 2020 r. ustanawiająca wspólną metodę i format sprawozdawczości w zakresie ponownego użycia zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE (notyfikowana jako dokument nr C(2020) 8976) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

12.1.2021           PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                   L 10/1

                                                                   II
                                                  (Akty o charakterze nieustawodawczym)

                                                            DECYZJE

                                           DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2021/19
                                                      z dnia 18 grudnia 2020 r.
            ustanawiająca wspólną metodę i format sprawozdawczości w zakresie ponownego użycia zgodnie
                               z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE
                                              (notyfikowana jako dokument nr C(2020) 8976)

                                                    (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

     uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
     oraz uchylającą niektóre dyrektywy (1), w szczególności jej art. 9 ust. 7 i art. 37 ust. 7,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Dyrektywą 2008/98/WE nałożono na państwa członkowskie obowiązek wprowadzenia środków zachęcających do
            ponownego użycia produktów w krajowych programach zapobiegania powstawaniu odpadów oraz obowiązek
            monitorowania i oceny wdrażania krajowych środków dotyczących ponownego użycia poprzez pomiar ponownego
            użycia na podstawie wspólnej metody, którą ma ustanowić Komisja.

     (2)    Dyrektywą 2008/98/WE nałożono również na państwa członkowskie obowiązek corocznego zgłaszania Komisji
            danych dotyczących ponownego użycia w formacie, który ma zostać ustalony przez Komisję.

     (3)    Wspólna metoda i format sprawozdawczości są ściśle ze sobą powiązane i mają być stosowane łącznie. W trosce
            o prostotę i łatwość stosowania należy zatem przyjąć oba środki w jednym akcie.

     (4)    Aby pomiary i sprawozdawczość były jak najdokładniejsze, należy unikać podwójnego liczenia produktów. Należy
            uwzględniać jedynie produkty, które są faktycznie ponownie używane. Produkty, które są jedynie oferowane do
            ponownego użycia, takie jak produkty przekazywane podmiotom zajmującym się ponownym użyciem i inne pro­
            dukty, w przypadku których ponowne użycie nie jest pewne, nie powinny być uwzględniane w pomiarze ponow­
            nego użycia i zgłaszane Komisji.

     (5)    W związku z ograniczeniami i trudnościami w gromadzeniu danych na temat ponownego użycia, spowodowanymi
            szerokim zakresem kategorii produktów, faktem, że pomiar ponownego użycia jest nowym zadaniem, i obciąże­
            niami administracyjnymi związanymi z gromadzeniem danych na temat ponownego użycia, wspólna metodyka
            pomiaru i format sprawozdawczości powinny być proporcjonalne, odpowiednie i racjonalne pod względem kosz­
            tów. Dlatego też wspólna metoda powinna umożliwiać stosowanie różnorodnych narzędzi gromadzenia danych do
            pomiaru ponownego użycia.

     (1) Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3.
 ---pagebreak--- L 10/2            PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                       12.1.2021

     (6)   Wspólna metoda powinna w jak największym stopniu koncentrować się na gromadzeniu danych ilościowych doty­
           czących ponownego użycia, aby umożliwić określenie wielkości sektora ponownego użycia. Takie dane ilościowe
           powinny być gromadzone regularnie. Aby ograniczyć obciążenie administracyjne organów państw członkowskich
           i jednocześnie zapewnić wystarczającą aktualność mierzonych i zgłaszanych danych, państwa członkowskie
           powinny mierzyć ponowne użycie danej kategorii produktów co najmniej raz na trzy lata.

     (7)   Aby monitorować wdrażanie środków dotyczących ponownego użycia i lepiej zrozumieć wpływ środków wprowa­
           dzanych przez państwa członkowskie w celu stymulowania ponownego użycia, wspólna metoda sprawozdawczości
           w zakresie ponownego użycia powinna również umożliwiać identyfikację kluczowych środków ułatwiających
           ponowne użycie.

     (8)   Aby monitorować ponowne użycie i lepiej zrozumieć ten sektor, sprawozdawczość w zakresie ponownego użycia
           powinna uwzględniać kombinację danych jakościowych i ilościowych. Niektóre dane – w tym dane dotyczące
           ponownego użycia z poszczególnych kanałów, za pośrednictwem których produkt zmienia właściciela – powinny
           być zgłaszane na zasadzie dobrowolności, aby ułatwić wymianę najlepszych praktyk i umożliwić zainteresowanym
           stronom lepsze zrozumienie ponownego użycia.

     (9)   Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 39 dyrektywy
           2008/98/WE,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                           Artykuł 1

                                        Wspólna metoda pomiaru ponownego użycia

     1.   Do celów art. 9 ust. 4 dyrektywy 2008/98/WE państwa członkowskie dokonują pomiarów ponownego użycia, pro­
     wadząc jakościowe i ilościowe monitorowanie środków dotyczących ponownego użycia.

     2.    Monitorowanie jakościowe, o którym mowa w ust. 1, obejmuje identyfikację i opis środków dotyczących ponownego
     użycia oraz ocenę ich skutków lub oczekiwanych skutków, na podstawie dostępnych danych. Monitorowanie jakościowe
     przeprowadzane jest co roku.

     3.    Monitorowanie ilościowe, o którym mowa w ust. 1, polega na pomiarze ponownego użycia, jakie osiągnęły pod­
     mioty zajmujące się ponownym użyciem lub gospodarstwa domowe zgodnie z jedną z poniższych metod lub z ich kombi­
     nacją lub z dowolną inną metodą równoważną pod względem adekwatności, reprezentatywności i wiarygodności:

     a) bezpośredni pomiar ponownego użycia przy użyciu urządzenia pomiarowego w celu określenia masy ponownie uży­
        tych produktów;

     b) obliczanie bilansu masy ponownego użycia na podstawie masy produktów wchodzących i wychodzących w operacjach
        ponownego użycia;

     c) kwestionariusze i wywiady z podmiotami zajmującymi się ponownym użyciem lub z gospodarstwami domowymi;

     d) dzienniki osób prowadzących zapis lub rejestr informacji o ponownym użyciu.

     Monitorowanie ilościowe danej kategorii produktów przeprowadza się co najmniej raz na trzy lata. Pierwsze monitorowa­
     nie, obejmujące wszystkie kategorie produktów, przeprowadza się w pierwszym okresie sprawozdawczym, o którym
     mowa w art. 37 ust. 3 akapit trzeci dyrektywy 2008/98/WE.

     4.    Państwa członkowskie wprowadzają odpowiednie środki, aby zapewnić wiarygodność i dokładność danych dotyczą­
     cych ponownego użycia. W szczególności państwa członkowskie zapewniają, aby pomiar ponownego użycia przeprowa­
     dzany zgodnie ze wspólną metodą określoną w niniejszym artykule opierał się, stosownie do przypadku, na reprezentatyw­
     nej próbce populacji lub podmiotów zajmujących się ponownym użyciem lub gospodarstw domowych.
 ---pagebreak--- 12.1.2021         PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                        L 10/3

                                                           Artykuł 2

                                      Sprawozdawczość w zakresie ponownego użycia

     Państwa członkowskie zgłaszają dane i przedkładają sprawozdanie z kontroli jakości dotyczące wdrożenia art. 9 ust. 4
     dyrektywy 2008/98/WE w formacie określonym w załączniku.

                                                           Artykuł 3

                                                           Adresaci

     Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli dnia 18 grudnia 2020 r.

                                                                                 W imieniu Komisji
                                                                              Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                   Członek Komisji
 ---pagebreak--- L 10/4                 PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             12.1.2021

                                                                  ZAŁĄCZNIK

                                          Formaty sprawozdań dotyczących ponownego użycia

                     A. FORMAT ZGŁASZANIA DANYCH JAKOŚCIOWYCH DOTYCZĄCYCH PONOWNEGO UŻYCIA

                                                                                                   Identyfikacja i opis środków oraz,
                                                                                                   w wierszu 4, jakościowa ocena ich
                                                                                                  skutków lub oczekiwanych skutków

          1         Organy publiczne odpowiedzialne głównie za ustanawianie i wdraża­
                    nie środków (na najwyższym szczeblu administracyjnym)

          2         Produkty objęte środkami

          3         Operacje ponownego użycia objęte środkami

          4         Rodzaj środków:
                    — środki logistyczne mające na celu wspieranie operacji ponownego
                       użycia (np. identyfikacja utrudnień i możliwości oraz działania
                       w zakresie wykorzystania możliwości i usuwania utrudnień;
                       pomoc w ulepszaniu modeli zbierania produktów nadających się
                       do ponownego użycia)
                    — środki ekonomiczne i podatkowe, w tym środki dotyczące zamó­
                       wień publicznych
                    — środki edukacyjne, w tym kampanie informacyjne i uświadamia­
                       jące (np. grupy docelowe, populacja objęta programem, obszar
                       objęty programem, częstotliwość)
                    — inne środki, takie jak wspieranie lub tworzenie akredytowanych
                       centrów i sieci napraw i ponownego użycia oraz wspieranie
                       nowych modeli biznesowych, takich jak systemy współużytkowa­
                       nia, naprawy i regeneracji

          5         Działania podjęte w celu monitorowania i oceny ponownego użycia
                    za pomocą jakościowych lub ilościowych wskaźników i celów zgod­
                    nie z art. 9 ust. 3 dyrektywy 2008/98/WE

          6         Inne (proszę określić)

                      B. FORMAT ZGŁASZANIA DANYCH ILOŚCIOWYCH DOTYCZĄCYCH PONOWNEGO UŻYCIA

     1.       Ponowne użycie w podziale na kategorie produktów

                                        Kanał, za pośrednictwem którego ponownie użyte produkty zmieniły właściciela

                                                                                   Prywatny
                Kategoria produktu           Fizycznie          Platforma                           Inny kanał (proszę
                                                                                  podarunek/                              Ponowne użycie
                                         istniejący sklep/   internetowa (w                            określić) (w
                                                                                 darowizna (w                            łącznie(w tonach)
                                        rynek (w tonach)         tonach)                                 tonach)
                                                                                    tonach)

              Tekstylia

              Proszę podać informacje
              na temat podkategorii,
              jeżeli są dostępne

              Sprzęt elektryczny
              i elektroniczny
 ---pagebreak--- 12.1.2021             PL                              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                             L 10/5

            Proszę podać informacje
            na temat podkategorii,
            jeżeli są dostępne

            Meble

            Proszę podać informacje
            na temat podkategorii,
            jeżeli są dostępne

            Materiały i produkty
            budowlane

            Proszę podać informacje
            na temat podkategorii,
            jeżeli są dostępne

            Inne produkty,
            w odniesieniu do
            których przyjęto
            środki

            Proszę podać informacje
            na temat podkategorii,
            jeżeli są dostępne

            Uwagi:
            W razie potrzeby wstawić dodatkowe wiersze.
            Pola szare: dostarczanie danych jest dobrowolne.

     2.     Podmioty zajmujące się ponownym użyciem

            Liczba podmiotów zajmujących się ponownym użyciem
            na terytorium państwa członkowskiego (liczba podmio­
            tów będących członkami akredytowanego centrum lub
            sieci albo szacunkowa ogólna liczba podmiotów)

            Uwaga: Dostarczanie danych jest dobrowolne.

                                             C. FORMAT SPRAWOZDANIA Z KONTROLI JAKOŚCI

     1.     Cel sprawozdania

            Cele sprawozdania z kontroli jakości są następujące:

            a) ocena metody pomiaru ponownego użycia;

            b) ocena jakości zgłoszonych danych dotyczących wielkości ponownego użycia;

            c) ocena jakości procesów gromadzenia danych, w tym zakresu i zatwierdzania źródeł danych administracyjnych
               oraz statystycznej wiarygodności podejść opierających się na badaniach;

            d) uzasadnienie istotnych różnic między danymi przekazywanymi w poszczególnych okresach sprawozdawczych
               oraz zagwarantowanie dokładności tych danych.

     2.     Informacje ogólne

            Państwo członkowskie:

            Organizacja przekazująca dane i opisy, o których mowa w pkt 3.1, 3.2 i 4.1:
 ---pagebreak--- L 10/6             PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              12.1.2021

          Okres sprawozdawczy:
          Data złożenia/wersja:
          Link do danych opublikowanych przez państwo członkowskie (jeżeli dotyczy):

     3.   Informacje dotyczące pomiaru ponownego użycia

     3.1. Ogólny opis źródeł informacji i danych, z których skorzystano do celów zgłoszenia środków dotyczących ponownego użycia zgodnie
          z sekcją A oraz źródeł danych, z których skorzystano do celów zgłoszenia ilości ponownie użytych produktów zgodnie z sekcją B
          Proszę wskazać źródło(-a) informacji i danych.

     3.2. Szczegółowy opis metod, które zastosowano do zgłoszenia środków dotyczących ponownego użycia zgodnie z sekcją A oraz do zgło­
          szenia ilości ponownie użytych produktów zgodnie z sekcją B
          Proszę opisać metody pomiaru ponownego użycia. W opisie tym należy uwzględnić:
          a) opis operacji ponownego użycia, które wchodzą w zakres ponownego użycia do celów pomiaru;
          b) krótki opis zastosowanych metod;
          c) opis metod stosowanych do identyfikacji podmiotów zajmujących się ponownym użyciem;
          d) określenie podmiotów przekazujących dane zgłoszone w sekcji B sprawozdania;
          e) w przypadku pobierania próbek lub skalowania – informacje o wielkości i doborze próbki lub skali oraz opis
             metod zastosowanych do doboru próbki lub skalowania;
          f) jeżeli do obliczenia ilości ponownie użytych produktów w tonach wykorzystano tabelę przeliczeniową – informa­
             cje na temat zastosowanych współczynników przeliczeniowych;
          g) w przypadku zastosowania jakościowych lub ilościowych wskaźników lub celów, o których mowa w art. 9 ust. 3
             dyrektywy 2008/98/WE, informacje na temat tych wskaźników oraz wartości danego celu i objętych nim produk­
             tów;
          h) opis głównych kwestii mających wpływ na dokładność danych, w tym błędów związanych z doborem próbki,
             zakresem, pomiarem, przetwarzaniem i brakiem odpowiedzi;
          i) opis procesu kontroli poprawności danych, w tym możliwych źródeł niepewności i ich prawdopodobnego
             wpływu na zgłoszone wyniki.

     4.   Powiadamianie o zmianach i problemach metodycznych

     4.1. Opis zmian w metodzie obliczania (w stosownych przypadkach)
          Proszę opisać ewentualne istotne zmiany metody obliczania wprowadzone w obecnym okresie sprawozdawczym
          w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego (proszę uwzględnić w szczególności korekty retrospektywne
          i ich charakter). Proszę opisać zmiany oddzielnie dla danych zgłaszanych zgodnie z sekcją A i dla danych zgłaszanych
          zgodnie z sekcją B.

     4.2. Wyjaśnienie różnic w masie (w stosownych przypadkach)
          Należy wyjaśnić przyczyny różnic w tonażu (z którymi kategoriami produktów lub szacunkami związane są te róż­
          nice oraz jaka jest ich przyczyna), jeżeli odchylenie przekracza 20 % w stosunku do danych przedłożonych za
          poprzedni okres sprawozdawczy.

     4.3. Zgłaszanie problemów (jeżeli dotyczy)
          Jeżeli napotkali Państwo problemy przy gromadzeniu wymaganych danych, proszę je opisać.

     5.   Poufność
          W stosownych przypadkach należy podać uzasadnienie odmowy publikacji poszczególnych części niniejszego spra­
          wozdania. W odniesieniu do każdego przypadku należy dokładnie opisać, gdzie znajdują się te części (odpowiednia
          rubryka lub rubryki).
 ---pagebreak--- 12.1.2021           PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                         L 10/7

     6.     Główne krajowe strony internetowe, dokumenty referencyjne i publikacje
            Proszę podać linki do głównych krajowych stron internetowych, dokumentów referencyjnych i publikacji dotyczących
            środków w zakresie ponownego użycia zgłoszonych zgodnie z sekcją A.
            Proszę podać linki do głównych krajowych stron internetowych, dokumentów referencyjnych i publikacji, z których
            skorzystano do celów sprawozdawczości zgodnie z sekcją B.