CELEX: 52002PC0192
Language: el
Date: 2002-04-16
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 250 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)

Avis juridique important

|

52002PC0192

Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 250 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)  /* COM/2002/0192 τελικό - COD 2001/0098 */  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 203 E της 27/08/2002 σ. 0069 - 0081

Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (υποβλήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 250 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗA. Αρχές1. Τον Μάιο του 2001, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (COM (2001) 226 τελικό - 2001/0098 (COD) για έγκριση με τη διαδικασία της συναπόφασης, η οποία ορίζεται στο άρθρο 251 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.2. Στις 6 Φεβρουαρίου 2002, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε μια σειρά τροπολογιών σε πρώτη ανάγνωση. Κατόπιν η Επιτροπή πήρε θέση για καθεμία από τις τροπολογίες αυτές, υποδεικνύοντας εκείνες τις τροπολογίες τις οποίες μπορεί να κάνει δεκτές ως έχουν, εκείνες που θα μπορούσε να κάνει δεκτές κατ' αρχήν ή/και με επαναδιατύπωσή τους, εκείνες που θα μπορούσε να κάνει δεκτές εν μέρει και εκείνες που δεν θα μπορούσε να κάνει δεκτές.3. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή εκπόνησε την παρούσα τροποποιημένη πρόταση.4. Η Επιτροπή εκπόνησε τρία είδη τροπολογιών με τις κάτωθι αιτιολογήσεις.Πρώτον, πολλές νέες διατάξεις έγιναν δεκτές σε πρώτη ανάγνωση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως έχουν. Οι εν λόγω τροπολογίες χρησιμεύουν στη βελτίωση των τεχνικών και οικονομικών ορισμών, επιφέρουν ισορροπία και σαφήνεια ή διευκρινίζουν και επεξηγούν σημεία της πρότασης.Δεύτερον, η Επιτροπή έκανε δεκτές ορισμένες τροπολογίες κατ' αρχήν, αλλά μετά από ήσσονος σημασίας επαναδιατύπωση, π.χ. προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή με άλλα σημεία της πρότασης ή να οριστούν σαφέστερα ορισμένοι όροι, όρια ή εξαιρέσεις.Τρίτον, η Επιτροπή κράτησε κάποια σημεία των τροπολογιών που έγιναν σε πρώτη ανάγνωση, όταν αυτά τα συγκεκριμένα σημεία θεωρήθηκε ότι είναι σχετικά με τον σκοπό της πρότασης και ότι επιφέρουν ουσιαστική προστιθέμενη αξία, ενώ αυτό δεν συνέβαινε με την τροπολογία στο σύνολό της.B. Παρατηρήσεις επί των αποδεκτών τροπολογιώνΑιτιολογικές σκέψειςΑιτιολογική σκέψη 11Η εν λόγω τροπολογία επί της αιτιολογικής σκέψης 11 ορίζει περαιτέρω την έννοια της "οικονομικής αποδοτικότητας", η οποία είναι πολύ σημαντική στην πρόταση της Επιτροπής.Αιτιολογική σκέψη 12Η εν λόγω τροπολογία επί της αιτιολογικής σκέψης 12 είναι σημαντική διότι ενθαρρύνει περαιτέρω τα κράτη μέλη να αναπτύξουν συστήματα παροχής κινήτρων και δημοσίων επιδοτήσεων, προκειμένου να προωθήσουν την εφαρμογή της πιστοποίησης της ενεργειακής απόδοσης και των σχετικών μέτρων πληροφόρησης, καθώς και την παρακολούθησή τους. Η τροπολογία προωθεί την ισότητα όσον αφορά την πρόσβαση στα οφέλη που προκύπτουν από την πρόταση.Αιτιολογική σκέψη 13Πρόκειται για νέα αιτιολογική σκέψη, η οποία υπογραμμίζει σαφώς το γεγονός ότι η παθητική ψύξη μπορεί να συμβάλλει τα μέγιστα στη μείωση τόσο του φορτίου όσο και της χρήσης ενέργειας, ειδικότερα δε της ηλεκτρικής ενέργειας.Αιτιολογική σκέψη 15Πρόκειται για νέα αιτιολογική σκέψη, η οποία ενθαρρύνει την περαιτέρω ανάπτυξη τoυ προτύπου EN832 ώστε να συμπεριλάβει τα συστήματα κλιματισμού. η εν λόγω προτεινόμενη τροπολογία έχει επαναδιατυπωθεί ώστε να συμπεριλάβει τον φωτισμό και το προ-πρότυπο prEN 13790 προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή σταθερότητα και το ενεργειακό ισοζύγιο.Αιτιολογική σκέψη 16Πρόκειται για νέα αιτιολογική σκέψη. Η εν λόγω αιτιολογική σκέψη έχει ενισχυθεί με την επαναδιατύπωσή της, προκειμένου να ενθαρρύνει περαιτέρω τη χρήση των συστημάτων παροχής κινήτρων και φορολογικών επιδοτήσεων για την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων.Αιτιολογική σκέψη 17Πρόκειται για ακόμη μία νέα αιτιολογική σκέψη η οποία ενθαρρύνει την ατομική τιμολόγηση με βάση την πραγματική κατανάλωση. Η εν λόγω αρχή ορίζεται στην οδηγία "SAVE" 93/76/EΟΚ. Η τροπολογία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τροποποιήθηκε ελαφρώς προκειμένου να αντικατοπτρίζει την ανάγκη για οικονομική αποδοτικότητα, ακόμη και κατά τις εργασίες μέτρησης, καθώς αποδείχτηκε προηγουμένως σε ορισμένα κράτη μέλη ότι η εξοικονόμηση ενέργειας και πόρων ήταν μικρότερη του κόστους των εργασιών μέτρησης.Αιτιολογική σκέψη 18Η εν λόγω τροπολογία περιλαμβάνει την προσαρμογή όχι μόνον της μεθοδολογίας υπολογισμού στην τεχνική πρόοδο και την τυποποίηση αλλά ακόμη και των ελαχίστων προτύπων τα οποία βασίζονται στην εν λόγω μεθοδολογία. Η προτεινόμενη τροπολογία τροποποιήθηκε προκειμένου να αντικατοπτρίζει την εξίσου σημαντική ανάγκη για τακτική αναθεώρηση των ελαχίστων προτύπων, καταδεικνύοντας σαφέστερα ότι τα σημερινά επίπεδα καθορίστηκαν από τα κράτη μέλη χρησιμοποιώντας την προτεινόμενη ενοποιημένη μεθοδολογία υπολογισμού.ΆρθραΆρθρο 1Παράγραφος 1Μια μικρή επαναδιατύπωση της εν λόγω τροπολογίας ενσωματώνει και παγιώνει τον στόχο, τους κλιματικούς παράγοντες και τους παράγοντες κόστους στο πρώτο άρθρο. Έτσι εξαλείφεται εν μέρει η ανάγκη μιας αιτιολογικής σκέψης επ'αυτών, μολονότι δεν συμπεριλαμβάνονται βασικές απαιτήσεις, όπως η προσβασιμότητα και η προτιθέμενη χρήση.Άρθρο 2Σημείο (1)Η εν λόγω τροπολογία, η οποία αφορά τον ορισμό της έννοιας "κτίριο" τροποποιήθηκε για να συμπεριλάβει τη λέξη "κατασκευή", εξαλείφοντας περαιτέρω τη χρήση της λέξης "κτίριο" προκειμένου να οριστεί η έννοια αυτού.Σημείο (2)Ο ορισμός της ενεργειακής απόδοσης ενισχύθηκε σύμφωνα με τις αρχές που προτείνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην τροπολογία 11. Ο ορισμός περιλαμβάνει τώρα ένα σημείο αναφοράς (σχετική σύγκριση), καθώς και εξακρίβωση της πραγματικής απόδοσης (αξιοποίηση). Επιπλέον, παρέχει παραδείγματα και ευθυγραμμίζει τον ορισμό περισσότερο με την μεθοδολογία υπολογισμού που περιγράφεται στο παράρτημα.Άρθρο 4Η εν λόγω τροπολογία επιτρέπει να γίνεται καλύτερη διάκριση μεταξύ των υφιστάμενων και των νέων κτιρίων και προτείνει ακριβέστερους όρους για τις εξαιρέσεις από τις απαιτήσεις αναβάθμισης. Αυτές αντικατοπτρίζονται στις αλλαγές του άρθρου 4. Η τροπολογία 15 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υποδηλώνει το περιθώριο για ακόμη ευρύτερη αναθεώρηση των εν λόγω άρθρων, αλλά αυτό δεν αναφέρεται ρητώς. Το άρθρο 4 έχει τροποποιηθεί προκειμένου να αντικατοπτρίζει την τροπολογία 19 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία προτείνει ακριβέστερους ορισμούς των εξαιρέσεων. Είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν οι εξαιρέσεις στο άρθρο 4 και οι διαδικασίες πιστοποίησης στο άρθρο 6.Άρθρο 5Σημείο 2Ο συνυπολογισμός και η ρητή αναφορά στην ανακαίνιση τόσο της δομής του κτιρίου όσο και των συστημάτων που καταναλώνουν ενέργεια έχει εισαχθεί στο άρθρο 5, όπως προτείνεται στην τροπολογία 18 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Έχει προστεθεί μια συμπληρωματική και σαφέστερη αναφορά στην οικονομική βιωσιμότητα, όπως επίσης προτάθηκε. Ενώ έχει απορριφθεί το χρονικό διάστημα απόσβεσης των 8 ετών, όπως προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχει γίνει δεκτό το όριο του 25% προκειμένου να οριστεί η "μεγάλης κλίμακας ανακαίνιση".Άρθρο 6Σημείο 1Έχει εισαχθεί στο άρθρο 6 η αρχή σύμφωνα με την οποία επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται αντιπροσωπευτικά διαμερίσματα προκειμένου να πιστοποιείται η ενεργειακή απόδοση ολόκληρων κτιρίων, όπως προτείνεται στην τροπολογία 19. Στο άρθρο 4 γίνεται επίσης αναφορά σε εξαιρέσεις, όπως προτείνεται στην τροπολογία 19, μολονότι οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις έχουν εξαιρεθεί στο σύνολό τους για τεχνικούς όρους και για όρους ορισμού. Έχουν επιλεγεί τέσσερεις μήνες κατ' έτος αντί των τριών μηνών για να ορισθούν τα κτίρια κατοικιών που δεν χρησιμοποιούνται ως κανονικές κατοικίες. Τα προτεινόμενα πέντε επιπλέον έτη για τη συμμόρφωση δεν έχουν γίνει δεκτά, αλλά η πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αφήνει πράγματι ανοικτό το θέμα μιας ενδεχομένως μεγαλύτερης περιόδου εγκυρότητας των πιστοποιητικών ή την εναλλακτική λύση τα κράτη μέλη να διαθέτουν επιπλέον χρόνο προκειμένου να συμμορφωθούν με το παρόν άρθρο λόγω της αποδεδειγμένης έλλειψης εξειδικευμένων ή/και διαπιστευμένων εμπειρογνωμόνων.Σημείο 2Όπως προτείνεται στην τροπολογία 20 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχουν εισαχθεί στο άρθρο 6 οι ανανεωμένες και ισχύουσες νομικές απαιτήσεις και η συγκριτική αξιολόγηση. Οι δείκτες CO2 παραμένουν μια οικειοθελής επιλογή, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3. Η έμμεση (και ενδεχομένως άμεση) επιρροή της Επιτροπής όσον αφορά τα πιστοποιητικά εισάγεται στο άρθρο 6, προκειμένου να λειτουργήσει σχετικά με την επιλογή των βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την πιστοποίηση και την ενδεχόμενη μεγαλύτερη εναρμόνιση.Άρθρο 9Πρόκειται για νέο άρθρο. Το εν λόγω άρθρο προτείνει να αξιολογεί η επιτροπή το όριο των 1000 m2 μετά από πέντε έτη. Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα κίνητρα για μικρότερα μέτρα τα οποία δεν καλύπτονται από το όριο, όπως αυτό ορίζεται για τις ανακαινίσεις "μεγάλης κλίμακας". Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων της οδηγίας SAVE θα μπορούσαν να διευκολύνουν το έργο της επιτροπής σχετικά με την εν λόγω αξιολόγηση.Άρθρο 10Πρόκειται για νέο άρθρο, το οποίο επιβάλλεται από την τροπολογία 24 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να δρομολογηθεί η εκστρατεία ενημέρωσης. Πρόκειται στην πραγματικότητα για κάτι το οποίο έχει ήδη εξεταστεί από την Επιτροπή.Άρθρο 13Σημείο 1, παράγραφος 1Η τροπολογία 25 προτείνει να αλλάξει η ημερομηνία μεταφοράς της οδηγίας από τα κράτη μέλη, αντί μιας ορισμένης ημερομηνίας, σε 36 μήνες μετά από τη θέση σε ισχύ της οδηγίας.ΠαράρτημαΠαράγραφος ΑΕδάφιο 1 - ζ.Οι κλιματικές συνθήκες των εσωτερικών χώρων είναι σημαντικές και έχουν προστεθεί στο παράρτημα για την μεθοδολογία υπολογισμού, όπως προτείνεται στην τροπολογία 26.Εδάφιο 1 - η.Η τροπολογία 28 προτείνει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα τα θερμικά και ενεργειακά χαρακτηριστικά που πιστοποιούνται σύμφωνα με το πρότυπο EN45011. Όταν τα προϊόντα πιστοποιούνται σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ, τα χαρακτηριστικά τους αναγνωρίζονται πλήρως και πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην ενοποιημένη μεθοδολογία. Δεδομένου ότι το πρότυπο EN45011 συμπεριλαμβάνεται στην "Οδηγία για τα δομικά προϊόντα" (89/106/EΟΚ) ως μία εκ των διαφόρων δυνατοτήτων συμμόρφωσης, γίνεται αντ' αυτού αναφορά στην οδηγία (τεχνική προσαρμογή που γίνεται κατόπιν διαβουλεύσεων με τις αρμόδιες υπηρεσίες).Εδάφιο 3 - ζ.Οι αθλητικές εγκαταστάσεις είναι σημαντικά κτίρια που καταναλώνουν ενέργεια και μπορούν εύκολα να παρατεθούν ως χωριστό στοιχείο στο παράρτημα. Η "Κατάταξη των τύπων κατασκευών" του Eurostat, CC 15 Οκτωβρίου 1997, το επιτρέπει χωρίς πρόβλημα.2001/0098 (COD)Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 175,την πρόταση της Επιτροπής [1],[1]τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής [2],[2]τη γνώμη της Επιτροπής Περιφερειών [3],[3]αποφασίζοντας σύμφωνα με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 251 της συνθήκης [4],[4]Εκτιμώντας τα εξής:(1) Το άρθρο 6 της συνθήκης ορίζει ότι οι απαιτήσεις της περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να ενταχθούν στον καθορισμό και την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών και δράσεων.(2) Φυσικοί πόροι, στων οποίων τη συνετή και ορθολογική χρήση αναφέρεται το άρθρο 174 της συνθήκης, οι οποίοι περιλαμβάνουν προϊόντα πετρελαίου, φυσικό αέριο και στερεά καύσιμα, αποτελούν βασικές πηγές ενέργειας, αλλά συνιστούν επίσης κύριες πηγές εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.(3) Η αυξημένη ενεργειακή απόδοση αποτελεί σημαντικό μέρος της δέσμης των πολιτικών και των μέτρων που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με το Πρωτόκολλο του Κιότο και θα πρέπει να περιλαμβάνεται σε όλες τις δέσμες πολιτικής για την τήρηση των περαιτέρω δεσμεύσεων.(4) Η διαχείριση της ενεργειακής ζήτησης είναι σημαντικό εργαλείο που επιτρέπει στην Κοινότητα να επηρεάζει την παγκόσμια αγορά ενέργειας και, ως εκ τούτου, την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα.(5) Στα συμπεράσματά του 8835/2000 της 30ής Μαΐου 2000 και 14000/2000 της 5ης Δεκεμβρίου 2000 το Συμβούλιο ενέκρινε το πρόγραμμα δράσης της Επιτροπής σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και ζήτησε τη λήψη ειδικών μέτρων για τον κτιριακό τομέα.(6) Ο οικιακός και τριτογενής τομέας, , ο οποίος καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος του κτιριακού αποθέματος της Κοινότητας, αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 40% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην Κοινότητα και αναπτύσσεται, τάση που πρόκειται να αυξήσει την ενεργειακή του κατανάλωση και, κατά συνέπεια, τις σχετικές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα.(7) Η οδηγία 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 1993, για περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα με τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (SAVE) [5], ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταρτίζουν και να εφαρμόζουν προγράμματα, καθώς και να υποβάλλουν σχετικές εκθέσεις για την ενεργειακή απόδοση στον κτιριακό τομέα, αρχίζει τώρα να αφήνει να διαφανούν ορισμένα σημαντικά οφέλη. Πάντως χρειάζεται ένα συμπληρωματικό νομικό εργαλείο για τη θέσπιση πιο συγκεκριμένων δράσεων με σκοπό την αξιοποίηση του μεγάλου ανεκμετάλλευτου δυναμικού εξοικονόμησης ενέργειας και τη μείωση των μεγάλων διαφορών μεταξύ των αποτελεσμάτων των κρατών μελών στον εν λόγω τομέα.[5]  ΕΕ L 237, 22.09.1993, σ. 28.(8) Η οδηγία 89/106/ΕΟK [6] του Συμβουλίου, της 21ης Σεπτεμβρίου 1988, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών απαιτεί τα δομικά έργα, καθώς και οι εγκαταστάσεις θέρμανσης, ψύξης και εξαερισμού να σχεδιάζονται και να κατασκευάζονται κατά τρόπο ώστε η απαιτούμενη κατανάλωση ενέργειας κατά τη χρησιμοποίηση του έργου να είναι χαμηλή, ανάλογα με τις κλιματικές συνθήκες του τόπου, αλλά και ανάλογα με τους χρήστες.[6]  ΕΕ L 40, 11.02.1989, p. 12.(9) Η ενεργειακή απόδοση των κτιρίων θα πρέπει να υπολογίζεται με βάση μεθοδολογία που περιέχει, εκτός της θερμομόνωσης, και  άλλους παράγοντες που διαδραματίζουν ολοένα και σημαντικότερο ρόλο, όπως π.χ. οι εγκαταστάσεις θέρμανσης/κλιματισμού, η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ο σχεδιασμός του κτιρίου. Μια κοινή προσέγγιση της εν λόγω διαδικασίας, η οποία θα διεξάγεται από εξειδικευμένο προσωπικό, θα συμβάλλει στην επίτευξη ίσων όρων όσον αφορά τις προσπάθειες που καταβάλλονται στα κράτη μέλη για εξοικονόμηση ενέργειας στον κτιριακό τομέα και θα εισάγει διαφάνεια για τους υποψήφιους ιδιοκτήτες ή χρήστες αναφορικά με την ενεργειακή απόδοση στην αγορά ακινήτων της Κοινότητας.(10) Τα κτίρια θα έχουν επιπτώσεις στην κατανάλωση ενέργειας μακροπρόθεσμα και τα νέα κτίρια θα πρέπει ως εκ τούτου να ικανοποιούν τα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης προσαρμοσμένα στο τοπικό κλίμα. Επειδή εν γένει δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως οι δυνατότητες εφαρμογής εναλλακτικών συστημάτων ενεργειακού εφοδιασμού, είναι σκόπιμη η συστηματική εκτίμηση της εφικτότητας τέτοιων συστημάτων για νέα κτίρια μεγαλύτερα από ορισμένο μέγεθος.(11) Η ανακαίνιση μεγάλης κλίμακας υφιστάμενων κτιρίων μεγαλύτερων από ορισμένο μέγεθος θα πρέπει να θεωρείται ευκαιρία για τη λήψη αποδοτικών οικονομικά μέτρων προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση. Οι απαιτούμενες επενδύσεις πρέπει να είναι οικονομικώς βιώσιμες, δηλαδή να παρέχουν κάποιον βαθμό απόδοσης εντός εύλογου χρονικού διαστήματος.(12) Παρέχοντας αντικειμενική πληροφόρηση για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, όταν αυτά κατασκευάζονται, πωλούνται ή μισθώνονται, η ενεργειακή πιστοποίηση θα συμβάλλει στη βελτίωση της διαφάνειας στην αγορά ακινήτων και, ως εκ τούτου, θα ενθαρρύνει τις επενδύσεις για εξοικονόμηση ενέργειας. Η διαδικασία πιστοποίησης μπορεί να υποστηριχθεί από προγράμματα δημόσιας χρηματοδότησης προκειμένου να υπάρξει εγγύηση της ίσης πρόσβασης στη βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση, ιδίως στην περίπτωση κτιρίων κατοικιών τα οποία κατασκευάζονται ή αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης ως πτυχή της πολιτικής κοινωνικής ευημερίας. Η πιστοποίηση θα διευκόλυνε επίσης τη χρήση των συστημάτων παροχής κινήτρων. Τα κτίρια όπου στεγάζονται δημόσιες αρχές και τα κτίρια τα οποία επισκέπτεται συχνά το κοινό θα πρέπει να δώσουν το παράδειγμα, λαμβάνοντας υπόψη τους περιβαλλοντικούς και ενεργειακούς προβληματισμούς και θα πρέπει κατά συνέπεια να υπόκεινται τακτικά σε ενεργειακή πιστοποίηση. Η διάδοση των εν λόγω πληροφοριών σχετικά με την ενεργειακή απόδοση στο κοινό θα πρέπει να ενισχυθεί με την τοποθέτηση των εν λόγω ενεργειακών πιστοποιητικών σε εμφανές σημείο. Επί πλέον, η δημόσια παρουσίαση των επισήμως συνιστώμενων θερμοκρασιών των εσωτερικών χώρων, καθώς και της θερμοκρασίας που όντως μετρήθηκε, θα πρέπει να αποθαρρύνει την κακή χρήση των συστημάτων θέρμανσης, κλιματισμού και εξαερισμού. Αυτό  πρέπει να συμβάλει στην αποφυγή της άσκοπης χρήσης ενέργειας και στη διασφάλιση άνετων κλιματικών συνθηκών στους εσωτερικούς χώρους (θερμοκρασιακή άνεση) σε σχέση με την εξωτερική θερμοκρασία.(13) Κατά τα τελευταία χρόνια παρατηρήθηκε μια αύξηση του αριθμού των συστημάτων κλιματισμού στις χώρες της Νότιας Ευρώπης. Αυτό δημιουργεί σημαντικά προβλήματα στις ώρες πλήρους φορτίου, αυξάνοντας το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας και διαταράσσοντας το ενεργειακό ισοζύγιο στις εν λόγω χώρες. Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις στρατηγικές οι οποίες αυξάνουν την θερμική απόδοση των κτιρίων κατά τη θερινή περίοδο. Για το σκοπό αυτό πρέπει να υπάρξει περαιτέρω ανάπτυξη των τεχνικών παθητικής ψύξης, πρωτίστως εκείνων που βελτιώνουν τις κλιματικές συνθήκες των εσωτερικών χώρων και το μικροκλίμα γύρω από τα κτίρια.(14) Η τακτική συντήρηση των λεβήτων και των κεντρικών συστημάτων κλιματισμού από εξειδικευμένο προσωπικό συμβάλλει στη διατήρηση της σωστής τους ρύθμισης σύμφωνα με τις προδιαγραφές του προϊόντος και με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η βέλτιστη απόδοση από περιβαλλοντική άποψη και από άποψη ασφάλειας και ενέργειας. Είναι σκόπιμη η ανεξάρτητη αξιολόγηση της συνολικής εγκατάστασης θέρμανσης όταν εξετάζεται το ενδεχόμενο αντικατάστασής της με βάση την οικονομική αποδοτικότητα.(15) Τα συστήματα κλιματισμού και φωτισμού δεν περιλαμβάνονται στα πρότυπα αποδοτικότητας EN 832 ή prEN 13790. ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να διευρύνει το πρότυπο EN 832 και το προ-πρότυπο prEN 13790 ούτως ώστε να συμπεριλάβουν τον κλιματισμό και τον φωτισμό.(16) Τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν πολλά μέσα προκειμένου να ενθαρρύνουν την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, όπως φορολογικές απαλλαγές επί των τόκων, χαμηλότοκες πιστώσεις και συνυπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης ως σημαντικού στοιχείου στις πολιτικές δημόσιων αγορών και συμβάσεων.(17) Η τιμολόγηση των ενοίκων των κτιρίων με το κόστος θέρμανσης, κλιματισμού και ζεστού νερού, η οποία υπολογίζεται ανάλογα με την πραγματική κατανάλωση, θα συμβάλλει στην εξοικονόμηση ενέργειας στον τομέα της κατοικίας. Είναι ευκταίο οι ένοικοι τέτοιων κτιρίων να είναι σε θέση να ρυθμίζουν την κατανάλωσή τους σε θερμότητα και ζεστό νερό, εφόσον τα σχετικά μέτρα είναι οικονομικώς αποδοτικά. Σε σχέση με αυτό, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη το άρθρο 3 της οδηγίας 93/76/EΟΚ και επίσης οι συστάσεις 76/493/EΟΚ [7] και 77/712/EΟΚ [8] του Συμβουλίου, και τα ψηφίσματα της 9ης Ιουνίου 1980 [9] και της 15ης Ιανουαρίου 1985 [10] του Συμβουλίου σχετικά με την τιμολόγηση του εν λόγω κόστους.[7]  EE L 140, 28.5.1976, σ. 12.[8]  EE L 295, 18.11.1977, σ. 1.[9]  ΕΕ C 149, 18.6.1980, σ. 3.[10]  ΕΕ C 20, 22.1.1985, σ. 1.(18) Πρέπει να γίνει πρόβλεψη για τη δυνατότητα ταχείας προσαρμογής της μεθοδολογίας υπολογισμού και της τακτικής αναθεώρησης των ελαχίστων προτύπων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων προκειμένου να αντικατοπτρίζουν την τεχνική πρόοδο και  [μελλοντικές] εξελίξεις στην τυποποίηση.(19) Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της συνθήκης, πρέπει να θεσπισθούν σε κοινοτικό επίπεδο γενικές αρχές που θα προβλέπουν ένα σύστημα προτύπων ενεργειακής απόδοσης και τους στόχους του, αλλά η λεπτομερής εφαρμογή πρέπει να ανατεθεί στα κράτη μέλη, επιτρέποντας έτσι σε κάθε κράτος μέλος να επιλέξει το καθεστώς που ανταποκρίνεται καλύτερα στην ιδιαίτερη κατάστασή του. Η παρούσα οδηγία περιορίζεται στις ελάχιστες απαιτήσεις για την επίτευξη των εν λόγω στόχων και δεν προχωρεί πέραν των όσων είναι αναγκαία για τον σκοπό αυτό.(20) Τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας  πρέπει να θεσπιστούν σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή [11],[11]  EE L 184, 17.07.1999, σ. 23.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:Άρθρο 1Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι η προώθηση της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων εντός της Κοινότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις εξωτερικές κλιματικές συνθήκες και τις εσωτερικές κλιματικές απαιτήσεις,  τις τοπικές συνθήκες και την οικονομική αποδοτικότητα.Η παρούσα οδηγία θεσπίζει απαιτήσεις όσον αφορά:(α) το γενικό πλαίσιο κοινής μεθοδολογίας για τον υπολογισμό της ενοποιημένης ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων,(β) την εφαρμογή ελαχίστων προτύπων για την ενεργειακή απόδοση των καινούργιων κτιρίων,(γ) την εφαρμογή ελαχίστων προτύπων για την ενεργειακή απόδοση μεγάλων υφιστάμενων κτιρίων που υποβάλλονται σε μεγάλης κλίμακας ανακαίνιση,(δ) την ενεργειακή πιστοποίηση των κτιρίων και, για τα δημόσια κτίρια, την εμφανή τοποθέτηση της πιστοποίησης αυτής και των άλλων σχετικών πληροφοριών, και(ε) την τακτική επιθεώρηση των λεβήτων και των κεντρικών συστημάτων κλιματισμού των κτιρίων και, επί πλέον, την αξιολόγηση της εγκατάστασης θέρμανσης όταν οι λέβητες είναι παλαιότεροι των 15 ετών.Άρθρο 2Για τον σκοπό της παρούσας οδηγίας, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:(1) κτίριο: μια στεγασμένη κατασκευή με τοίχους, για την οποία χρησιμοποιείται ενέργεια προς ρύθμιση των εσωτερικών κλιματικών συνθηκών. ο όρος "κτίριο" μπορεί να αναφέρεται στο κτίριο στο σύνολό του ή  σε τμήματα  της κατασκευής  που έχουν σχεδιαστεί ή τροποποιηθεί για να χρησιμοποιηθούν χωριστά .(2) ενεργειακή απόδοση κτιρίου : η συνολική ενεργειακή απόδοση ενός κτιρίου η οποία αντικατοπτρίζεται στο σχετικό ποσό της ενέργειας που υπολογίζεται και πραγματικά καταναλώνεται προκειμένου να καλυφθούν οι διάφορες ανάγκες που σχετίζονται με την συνήθη χρήση του κτιρίου, όπου συμπεριλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η θέρμανση, το ζεστό νερό, η ψύξη, ο εξαερισμός και ο φωτισμός. Το εν λόγω ποσό πρέπει να αντικατοπτρίζεται σε έναν ή περισσότερους αριθμητικούς δείκτες  οι οποίοι έχουν υπολογισθεί λαμβάνοντας υπόψη τους παράγοντες που επηρεάζουν την ενεργειακή ζήτηση, δηλαδή τη μόνωση, την αεροστεγανότητα, τα τεχνικά χαρακτηριστικά και τα χαρακτηριστικά της εγκατάστασης, τον σχεδιασμό και τη θέση σε σχέση με κλιματικούς παράγοντες, την έκθεση στον ήλιο και τη χρήση αυτού, την επίδραση γειτονικών κατασκευών, την παραγωγή ενέργειας του ιδίου του κτιρίου και την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και άλλους παράγοντες, στους οποίους περιλαμβάνονται και οι κλιματικές συνθήκες των εσωτερικών χώρων  .(3) πρότυπο ελάχιστης ενεργειακής απόδοσης κτιρίου: η ελάχιστη απαίτηση αναφορικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, που καθορίζεται βάσει ρυθμιστικών διατάξεων.() πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κτιρίου : το επισήμως αναγνωρισμένο πιστοποιητικό το οποίο περιλαμβάνει το αποτέλεσμα του υπολογισμού της ενεργειακής απόδοσης κτιρίου σύμφωνα με τη μεθοδολογία που παρατίθεται στο παράρτημα.(5) δημόσια κτίρια: κτίρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες αρχές ή τα οποία επισκέπτεται και χρησιμοποιεί συχνά το ευρύ κοινό, όπως: σχολεία, νοσοκομεία, κτίρια δημόσιων μεταφορών, κλειστά αθλητικά κέντρα, κλειστές πισίνες και κτίρια  λιανικού εμπορίου μεγαλύτερα από 1000 m2.(6) ΣΘΗ (συμπαραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού): η ταυτόχρονη μετατροπή πρωτογενών καυσίμων σε μηχανική ή ηλεκτρική ενέργεια και θερμότητα.(7) σύστημα κλιματισμού: εγκατάσταση σχεδιασμένη να ψύχει και να κλιματίζει τον αέρα του περιβάλλοντος.(8) λέβητας : ο συνδυασμός σώματος λέβητα και μονάδας καυστήρα που είναι σχεδιασμένος για να μεταφέρει στο νερό τη θερμότητα που παράγεται από  την καύση.(9) ωφέλιμη ονομαστική ισχύς (εκφραζόμενη σε kW): η μέγιστη θερμική ισχύς την οποία καθορίζει και εγγυάται ο κατασκευαστής ως παρεχόμενη κατά τη συνεχή λειτουργία με ταυτόχρονη τήρηση της ωφέλιμης απόδοσης που προσδιορίζεται από τον κατασκευαστή.(10) ωφέλιμη απόδοση (εκφραζόμενη σε ποσοστό %): ο λόγος μεταξύ της θερμικής ισχύος που μεταβιβάζεται στο νερό του λέβητα και του γινομένου της καθαρής θερμικής αξίας υπό σταθερή πίεση καυσίμου και της κατανάλωσης, εκφραζόμενης ως ποσότητας καυσίμου ανά μονάδα χρόνου.(11) αντλία θερμότητας: εγκατάσταση που αφαιρεί θερμότητα από το εξωτερικό περιβάλλον και την παρέχει στο ελεγχόμενο περιβάλλον.Άρθρο 31. Τα κράτη μέλη  εφαρμόζουν μεθοδολογία υπολογισμού της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων με βάση το  πλαίσιο  που προβλέπεται στο τμήμα Α του παραρτήματος.Η ενεργειακή απόδοση ενός κτιρίου θα εκφράζεται με διαφανή και απλό τρόπο και ενδέχεται να περιλαμβάνει δείκτη εκπομπών CO2 .2. Το μέρος 1 και το μέρος 2 του εν λόγω πλαισίου θα προσαρμοστούν στην τεχνική πρόοδο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο12.Κατά την εν λόγω προσαρμογή θα λαμβάνονται υπόψη εκείνα τα πρότυπα και κανόνες σε εθνικό επίπεδο που μπορούν να χρησιμεύσουν επωφελώς στην προώθηση των βέλτιστων πρακτικών εντός της Κοινότητας.Άρθρο 41. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι τα καινούργια κτίρια που προορίζονται για τακτική χρήση πληρούν τα πρότυπα ελάχιστης ενεργειακής απόδοσης, τα οποία υπολογίζονται σύμφωνα με  το γενικό πλαίσιο που καθορίζεται στο τμήμα Α του παραρτήματος.Κατά τον καθορισμό των απαιτήσεων, τα κράτη μέλη δύνανται να κάνουν διάκριση μεταξύ καινούργιων και υφιστάμενων κτιρίων και μεταξύ διαφορετικών κατηγοριών κτιρίων. Οι εν λόγω απαιτήσεις πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις γενικές κλιματικές συνθήκες των εσωτερικών χώρων προκειμένου να αποφεύγονται πιθανές αρνητικές επιπτώσεις, καθώς και τη βέλτιστη πρακτική.Οι εν λόγω απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης θα αναθεωρούνται σε τακτά διαστήματα τα οποία δεν θα πρέπει να είναι μεγαλύτερα των πέντε ετών και, εάν υπάρχει ανάγκη, θα αναπροσαρμόζονται προκειμένου να αντικατοπτρίζουν την τεχνική πρόοδο στον κτιριακό τομέα.2. Τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίσουν να μην καθορίσουν ή εφαρμόσουν τις απαιτήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για τις ακόλουθες κατηγορίες:(α) κτίρια και μνημεία τα οποία προστατεύονται επισήμως ως τμήμα χαρακτηρισμένου περιβάλλοντος ή λόγω της ειδικής τους αρχιτεκτονικής ή ιστορικής αξίας, όπου η συμμόρφωση θα αλλοίωνε ανεπίτρεπτα τον χαρακτήρα ή την εμφάνισή τους.(β) κτίρια που χρησιμοποιούνται ως χώροι λατρείας και θρησκευτικών δραστηριοτήτων.(γ) προσωρινά κτίρια με προβλεπόμενο χρόνο χρήσης δύο ετών ή λιγότερο, βιομηχανικές εγκαταστάσεις, εργαστήρια και αγροτικά κτίρια πλην κατοικιών με χαμηλή ενεργειακή ζήτηση και αγροτικά κτίρια πλην κατοικιών τα οποία χρησιμοποιούνται από τομέα καλυπτόμενο από την εθνική τομεακή συμφωνία για την ενεργειακή απόδοση.(δ) κτίρια κατοικιών τα οποία προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν λιγότερο από τέσσερεις μήνες το χρόνο.(ε) ανεξάρτητα κτίρια με συνολική ωφέλιμη επιφάνεια δαπέδου κάτω των 50m2.Άρθρο 51. Για τα καινούργια κτίρια συνολικής επιφάνειας άνω των 1000 m2, τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν ότι, πριν από την έκδοση της άδειας του κτιρίου, αξιολογείται από τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική άποψη η εφικτότητα της εγκατάστασης αποκεντρωμένων συστημάτων παροχής ενέργειας που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειες, στη ΣΘΗ, στην τηλεθέρμανση ή, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, σε αντλίες θερμότητας. Το αποτέλεσμα της εν λόγω αξιολόγησης θα διατίθεται σε όλους τους άμεσα ενδιαφερόμενους για διαβούλευση.2. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν ότι όταν τα κτίρια με συνολική ωφέλιμη επιφάνεια δαπέδου άνω των 1000m2 υφίστανται μεγάλης κλίμακας ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται προκειμένου να πληροί τις ελάχιστες απαιτήσεις, εφόσον αυτό είναι εφικτό από τεχνική, λειτουργική και οικονομική άποψη, και η απαιτούμενη επένδυση είναι οικονομικώς βιώσιμη.Τα κράτη μέλη θα εξάγουν τις εν λόγω ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης με βάση τις απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης που θεσπίζονται για τα κτίρια σύμφωνα με το άρθρο 3.Οι απαιτήσεις μπορούν να θεσπιστούν είτε για το ανακαινιζόμενο κτίριο στο σύνολό του, είτε για τα συστήματα που καταναλώνουν ενέργεια ή τα δομικά στοιχεία, όταν αυτά αποτελούν μέρος της ανακαίνισης η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός περιορισμένου χρονικού διαστήματος, με στόχο τη βελτίωση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης του κτιρίου.3. Οι παράγραφοι 1 και 2 θα εφαρμόζονται σε όλες εκείνες τις περιπτώσεις όπου η συνολική δαπάνη ανακαίνισης είναι μεγαλύτερη από το 25% της τρέχουσας ασφαλιστικής αξίας του κτιρίου.Άρθρο 61. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά την κατασκευή, την πώληση ή την εκμίσθωση κτιρίων, θα διατίθεται στον υποψήφιο αγοραστή ή μισθωτή, πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης όχι παλαιότερο των 5 ετών.Η πιστοποίηση διαμερισμάτων ή μονάδων που έχουν σχεδιαστεί για ξεχωριστή χρήση σε συγκροτήματα μπορεί να βασίζεται:(α) σε κοινή πιστοποίηση του συνόλου του κτιρίου για συγκροτήματα με κοινόχρηστο σύστημα θέρμανσης.(β) στην αξιολόγηση άλλου αντιπροσωπευτικού διαμερίσματος του ιδίου συγκροτήματος.Στα κράτη μέλη επιτρέπεται να εξαιρούν από την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου τις κατηγορίες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2..2. Το πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κτιρίων θαπεριλαμβάνει πληροφορίες υπό μορφή τιμών αναφοράς, όπως οι ισχύουσες νομικές απαιτήσεις και  οι συγκριτικές αξιολογήσεις, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να συγκρίνουν και να αξιολογούν την ενεργειακή απόδοση του κτιρίου.Το πιστοποιητικό θα συνοδεύεται από συστάσεις για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης.Οι πληροφορίες και οι συστάσεις θα υπόκεινται σε τροποποίηση σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 2.3. Τα κράτη μέλη θα απαιτούν την τοποθέτηση στα δημόσια κτίρια, σε περίοπτη θέση σαφώς ευδιάκριτη από το ευρύ κοινό, πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης όχι παλαιότερου των 5 ετών.Επί πλέον, στα δημόσια κτίρια θα εκτίθενται σε ευκρινές σημείο οι ακόλουθες πληροφορίες:(α) το εύρος των εσωτερικών θερμοκρασιών και, όπου κρίνεται σκόπιμο, άλλοι σχετικοί κλιματικοί παράγοντες, όπως η σχετική υγρασία, που συνιστώνται από τις αρχές για τον συγκεκριμένο τύπο κτιρίου.(β) η καταγραφόμενη εσωτερική θερμοκρασία και άλλοι σχετικοί κλιματικοί παράγοντες που θα αναγράφονται σε αξιόπιστη συσκευή ή συσκευές.Άρθρο 7Τα κράτη μέλη θα θεσπίσουν τα αναγκαία μέτρα για την καθιέρωση της τακτικής επιθεώρησης:(α.-) των λεβήτων ωφέλιμης ισχύος άνω των 10 kW, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο τμήμα Β του παραρτήματος.(β) των κεντρικών συστημάτων κλιματισμού με ωφέλιμη ισχύ μεγαλύτερη των 12 kW, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο τμήμα Γ του παραρτήματος.Οι εν λόγω απαιτήσεις θα  τροποποιηθούν σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 2.Άρθρο8Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η πιστοποίηση των κτιρίων, η εκπόνηση των συνοδευτικών συστάσεων και η επιθεώρηση των  λεβήτων και των συστημάτων κλιματισμού - είτε διενεργούνται από δημόσιους οργανισμούς, είτε από εγκεκριμένες ιδιωτικές επιχειρήσεις - διεξάγονται με ανεξάρτητο τρόπο από εξειδικευμένους  ή/και διαπιστευμένους εμπειρογνώμονες.Άρθρο 9Η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από την επιτροπή που συγκροτείται δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 1, θα αξιολογήσει την οδηγία με γνώμονα την πείρα που θα έχει αποκτηθεί κατά την εφαρμογή της, το αργότερο πέντε έτη μετά από την έναρξη ισχύος της και, εάν κριθεί αναγκαίο, θα προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τις κατάλληλες τροποποιήσεις.Στο πλαίσιο της εν λόγω αξιολόγησης, η Επιτροπή θα λάβει:(α) μέτρα με τα οποία υπάγονται τα υφιστάμενα ανακαινιζόμενα κτίρια συνολικής επιφάνειας κάτω των 1000 m2 στις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 5.(β) γενικά κίνητρα για επενδύσεις ενεργειακής απόδοσης σε κτίρια τα οποία δεν υφίστανται ανακαινίσεις μεγάλης κλίμακας, προκειμένου να επιτευχθεί σύγκλιση των αντικρουόμενων συμφερόντων ιδιοκτήτη και ενοικιαστή.Άρθρο 10Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να ενημερώσουν τους χρήστες των κτιρίων σχετικά με τις διάφορες μεθόδους και πρακτικές που χρησιμεύουν στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης.Η Επιτροπή συνδράμει τα κράτη μέλη στο σχεδιασμό των σχετικών εκστρατειών ενημέρωσης, οι οποίες μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο κοινοτικών προγραμμάτων.Άρθρο 11Οιεσδήποτε τροποποιήσεις είναι αναγκαίες για την προσαρμογή του παραρτήματος στην τεχνική πρόοδο εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 2.Άρθρο 121. Η Επιτροπή συνεπικουρείται από επιτροπή που συγκροτείται δυνάμει του άρθρου 10 της οδηγίας 92/75/EΟΚ [12] η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει εκπρόσωπος της Επιτροπής.[12]  ΕΕ L 297, 13.10.1992, σ. 16.2. Όπου γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, θα εφαρμόζεται  το άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 7 και του άρθρου 8 αυτής.Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης 1999/468/ΕΚ είναι τρεις μήνες.3. Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό.Άρθρο 131. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία έως τις [να οριστεί η ημερομηνία].Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις διατάξεις εθνικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.Άρθρο 14Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 15Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες,Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΟ Πρόεδρος Ο ΠρόεδροςΠΑΡΑΡΤΗΜΑΑ. Πλαίσιο για τον υπολογισμό της ενεργειακής απόδοσης κτιρίων (Άρθρο 3)1. Η μεθοδολογία υπολογισμού της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:α. θερμομόνωση (του κελύφους του κτιρίου και των εγκαταστάσεων)β. εγκατάσταση θέρμανσης και παροχή ζεστού νερούγ. εγκατάσταση κλιματισμούδ. σύστημα εξαερισμούε. εγκατάσταση φωτισμούστ. θέση και προσανατολισμός των οικιών και των διαμερισμάτωνζ. κλιματικές συνθήκες εσωτερικών χώρωνη. στοιχεία, προϊόντα ή δομικά στοιχεία των οποίων τα θερμικά ή ενεργειακά χαρακτηριστικά καθορίζονται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της "Οδηγίας για τα δομικά προϊόντα" (89/106/EΟΚ) ή εθνικά πρότυπα, εφόσον δεν υπάρχουν ακόμη ευρωπαϊκά πρότυπα.2. Στον εν λόγω υπολογισμό θα συνεκτιμάται η θετική επίδραση των ακόλουθων στοιχείων:α. ηλιακά συστήματα και άλλα συστήματα θέρμανσης και ηλεκτρικά συστήματα που βασίζονται σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειαςβ. ηλεκτρισμός παραγόμενος με ΣΘΗ ή/και συστήματα τηλεθέρμανσης3. Για το σκοπό του εν λόγω υπολογισμού τα κτίρια θα κατατάσσονται τουλάχιστον στις ακόλουθες κατηγορίες:α. μονοκατοικίες διαφόρων τύπωνβ. συγκροτήματα διαμερισμάτωνγ. γραφείαδ. εκπαιδευτικά κτίριαε. νοσοκομείαστ. ξενοδοχεία και εστιατόριαζ. αθλητικές εγκαταστάσειςη. κτίρια υπηρεσιών εμπορίου χονδρικής και λιανικήςθ. άλλα είδη κτιρίων που καταναλώνουν ενέργειαΒ. Απαιτήσεις για την επιθεώρηση των λεβήτων (Άρθρο 7, σημείο α)Η επιθεώρηση των λεβήτων θα αναφέρεται στην κατανάλωση ενέργειας και στον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.Οι λέβητες ωφέλιμης ισχύος μεγαλύτερης των 100 kW θα επιθεωρούνται τουλάχιστον κάθε 2 χρόνια.Για τις εγκαταστάσεις θέρμανσης με λέβητες ωφέλιμης ονομαστικής ισχύος άνω των 10 kW, ηλικίας μεγαλύτερης των 15 ετών, τα κράτη μέλη θεσπίζουν τα αναγκαία μέτρα για την καθιέρωση εφάπαξ επιθεώρησης του συνόλου της εγκατάστασης θέρμανσης. Βάσει αυτής της επιθεώρησης, η οποία θα περιλαμβάνει την αξιολόγηση της απόδοσης του λέβητα σε πλήρες και μερικό φορτίο και της διαστασιολόγησης του λέβητα σε σχέση με τις απαιτήσεις θέρμανσης του κτιρίου, οι αρμόδιες αρχές θα παρέχουν συμβουλές στους χρήστες για την αντικατάσταση των λεβήτων και για εναλλακτικές λύσεις.Γ. Απαιτήσεις για την επιθεώρηση των κεντρικών συστημάτων κλιματισμού (Άρθρο 7, σημείο β)Η επιθεώρηση των κεντρικών συστημάτων κλιματισμού θα αναφέρεται στην κατανάλωση ενέργειας και στον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.Βάσει αυτής της επιθεώρησης, η οποία θα περιλαμβάνει την αξιολόγηση της απόδοσης της εγκατάστασης κλιματισμού σε πλήρες και μερικό φορτίο και της διαστασιολόγησης σε σχέση με τις απαιτήσεις ψύξης του κτιρίου, οι αρμόδιες αρχές θα παρέχουν συμβουλές στους χρήστες για την ενδεχόμενη βελτίωση ή αντικατάσταση του συστήματος κλιματισμού, καθώς και για εναλλακτικές λύσεις.