CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/606/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/313
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011
   (2013/606/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami úradu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol) (4), a najmä na jeho článok 43,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0083/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho policajného úradu absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho policajného úradu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 187.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami úradu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol) (4), a najmä na jeho článok 43,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0083/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Európsky policajný úrad (ďalej len „úrad“), ktorý sídli v Haagu, bol zriadený na základe rozhodnutia Rady (rozhodnutie 2009/371/SVV);
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže rok 2011 bol druhým rokom, v ktorom bol úrad finančne riadený ako agentúra Únie;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže celkový rozpočet úradu na rok 2011 bol 84 771 084,01 EUR v porovnaní s 91 830 691,75 EUR v roku 2010, čo predstavuje pokles o 7,69 %;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže Európsky parlament udelil 10. mája 2012 riaditeľovi úradu absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2010 (6) a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval úrad, aby prijal vykonávacie predpisy k služobnému poriadku (a súvisiace vnútorné nástroje) a vypracoval rámec pre vzdelávanie a rozvoj,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval úrad, aby do svojho ročného pracovného programu zahrnul informácie o prehľade plánovaných činností v oblasti verejného obstarávania slúžiace ako základ „rozhodnutia o financovaní“, ako sa to požaduje vo vykonávacích ustanoveniach rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval úrad, aby svoje organizačné poslanie s konečnou platnosťou pretvoril do podoby presného opisu úloh a cieľov jednotlivých oddelení a úsekov;
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  keďže úrad podpísal v marci 2011 s hostiteľským členským štátom dohodu o zabezpečení priestorov a v júni 2011 sa presťahoval do svojho nového ústredia;
               
            
                  G.
               
               
                  keďže príspevok Únie do rozpočtu úradu na rok 2011 predstavoval 83 469 000 EUR;
               
            
                  H.
               
               
                  keďže zostatok rozpočtového hospodárenia úradu za rok 2011 bol pozitívny a celkovo predstavoval 6 938 170,36 EUR (po odpočítaní rozdielov vo výmennom kurze predstavujúcich 10 632,56 EUR),
               
            
                  1.
               
               
                  je presvedčený, že by sa mali viac využívať spoločné charakteristiky úradu a Európskej policajnej akadémie; pripomína svoju výzvu Komisii, aby vzhľadom na komplementárnosť medzi úradom a Európskou policajnou akadémiou, ako aj na potenciálne synergie vypracovala komplexné posúdenie vplyvu, pokiaľ ide o potenciálne zlúčenie týchto dvoch agentúr, v ktorom sa uvedú náklady a výhody tohto zlúčenia, a aby posúdila, či by mohlo zlúčenie viesť k dosiahnutiu úspor z rozsahu a optimalizácii výkonu pri cezhraničnej spolupráci v boji proti trestnej činnosti;
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  2.
               
               
                  konštatuje, že úrad v roku 2011 zaviazal 99,1 % prijatých rozpočtových prostriedkov v hlave I (výdavky na zamestnancov), 75 % prijatých rozpočtových prostriedkov v hlave II (administratívne výdavky) a 95,1 % prijatých rozpočtových prostriedkov v hlave III (operačné výdavky); konštatuje, že z hľadiska vyplatených rozpočtových prostriedkov dosiahol úrad mieru plnenia 96,8 % v hlave I, 33,8 % v hlave II a 47,1 % v hlave III; berie na vedomie vyhlásenie úradu, že náklady súvisiace s novým ústredím mali významný vplyv na miery plnenia v hlavách II a III, ktoré by bez tohto faktora dosiahli 53 % a 58 %; napriek tomu vyzýva úrad, aby implementoval osobitné opatrenia na zlepšenie svojho postupu zostavovania rozpočtu a miery plnenia platieb, pokiaľ ide o administratívne a operačné výdavky;
               
            
                  3.
               
               
                  berie na vedomie vyhlásenie úradu, že ušetril 2,6 milióna EUR zo svojho rozpočtu vyčleneného na rok 2011 tým, že znížil počet schôdzí správnej rady a náklady na preklady a zároveň zmodernizoval svoje vnútorné spôsobilosti s cieľom uspokojiť zvýšený dopyt po svojich službách;
               
            
                  4.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2010 sa muselo zrušiť viac než 1,6 milióna EUR a v roku 2011 sa zrušilo 1,9 milióna EUR (9 % rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2010); okrem toho konštatuje, že objem prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov bol vysoký aj v roku 2011, a to 4,2 milióna EUR (41 %) v hlave II (administratívne výdavky) a 10,6 milióna EUR (46 %) v hlave III (operačné výdavky); žiada úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie týchto nedostatkov, keďže vysoký podiel prenesených a zrušených rozpočtových prostriedkov poukazuje na nedostatky v plánovaní a/alebo vykonávaní činností úradu;
               
            
                  5.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pomer platieb k záväzkom bol nízky, pričom predstavoval 34 % v hlave II a 45 % v hlave III; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie uvedeného nedostatku, keďže nízka miera platieb je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
                  6.
               
               
                  berie na vedomie správu Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke dôchodkového fondu úradu (7) za rozpočtový rok 2011, ako aj odpovede fondu; vyzýva úrad, aby informoval Európsky parlament o akomkoľvek rozhodnutí týkajúcom sa budúcnosti dôchodkového fondu;
               
            
         Aktíva
      
      
                  7.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že sa zistili nedostatky v súvislosti s fyzickým overovaním a zaznamenávaním majetku pred presťahovaním a po presťahovaní do nového ústredia; okrem toho vyjadruje znepokojenie nad tým, že poistné zmluvy neodrážajú hodnotu majetku úradu: pred presťahovaním boli čisté aktíva nadmerne poistené približne o 17 miliónov EUR a v čase auditu bolo ich poistenie podhodnotené približne o 21 miliónov EUR;
               
            
         Systém validácie
      
      
                  8.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že účtovník zatiaľ plne nepotvrdil účtovný systém, čo však nemalo vplyv na správnosť a zákonnosť účtovnej závierky; víta audit postupu plánovania a zostavovania rozpočtu, ktorý v roku 2011 vykonal útvar Komisie pre vnútorný audit a ktorý potvrdil pozitívny vývoj v tejto oblasti;
               
            
         Postupy prijímania zamestnancov
      
      
                  9.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že úrad potrebuje zlepšiť transparentnosť postupov prijímania zamestnancov; vyzýva úrad, aby objasnil možné nedostatky vo svojom postupe prijímania zamestnancov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavovať značnú administratívnu záťaž;
               
            
         Nariadenie o rozpočtových pravidlách
      
      
                  10.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v nariadení o rozpočtových pravidlách úradu sa odkazuje na podrobné pravidlá a postupy stanovené vo vykonávacích predpisoch úradu aj napriek tomu, že tieto predpisy ešte neboli prijaté; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o aktuálnej situácii, pokiaľ ide o prijatie týchto vykonávacích predpisov;
               
            
                  11.
               
               
                  víta správu IAS o audite plánovania a zostavovania rozpočtu v úrade, ktorá bola vypracovaná v roku 2011; berie na vedomie odporúčanie, v ktorom sa uvádza, že úrad by mal vysvetliť priority, pokiaľ ide o termíny; víta, že úrad podnikol kroky na vykonanie uvedeného odporúčania;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  12.
               
               
                  pripomína, že útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2011 audit s cieľom posúdiť primeranosť a účinnosť interného systému pre postupy plánovania a zostavovania rozpočtu úradu; okrem toho poznamenáva, že plánovanie obstarávania nebolo zahrnuté do rozsahu tohto auditu;
               
            
                  13.
               
               
                  víta záver útvaru pre vnútorný audit, že zavedený systém vnútornej kontroly poskytuje primeranú istotu, pokiaľ ide o plnenie cieľov činnosti stanovených pre postupy plánovania a zostavovania rozpočtu;
               
            
                  14.
               
               
                  poznamenáva, že útvar pre vnútorný audit vyhodnotil ako vysokorizikové tieto oblasti:
                  
                              —
                           
                           
                              riadenie kontinuity činnosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              riadenie požiadaviek týkajúcich sa žiadostí, rámec riadenia projektov a zapojenie zainteresovaných strán,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              odborná spôsobilosť zamestnancov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              závislosť od jednotlivcov a prenos poznatkov;
                           
                        vyzýva úrad, aby vykonal všetky odporúčania útvaru pre vnútorný audit s cieľom zlepšiť tieto oblasti a aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;
               
            
                  15.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 187.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 276.
      
         (7)  Cieľom dôchodkového fondu Europolu je financovať a vyplácať dôchodky zamestnancov prijatých pred tým, ako sa Europol 1. januára 2010 stal agentúrou EÚ.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).