CELEX: C2000/211/15
Language: el
Date: 2000-07-22 00:00:00
Title: Υπόθεση C-179/00: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Verwaltungsgerichtshof με διάταξη της 7ης Απριλίου 2000 στην υπόθεση δικηγόρος Gerald Weidacher, ως σύνδικος της πτωχευτικής περιουσίας της Thakis Vertriebsd- und HandelsgesmbH κατά Ομοσπονδιακού Υπουργού Γεωργίας και Δασών

22.7.2000                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 211/9
     του τµη΄µατος εγγυη΄σεων του Ευρωπαϊκου΄ Ταµει΄ου Γεωργικου΄          2. Προσκρου΄ει προς το θεµελιω΄δες δικαι΄ωµα της προστασι΄ας του
     Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων (ΕΤΓΠΕ), τµη΄µα «Εγγυη΄-                  δικαιω΄µατος διαθε΄σεως η΄ προς την αρχη΄ της αναλογικο΄τητας
     σεων», στο µε΄τρο που αποκλει΄ει απο΄ την κοινοτικη΄ χρηµατο-             η εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 4 του κανονισµου΄ (ΕΚ) 3108/94 επι΄
     δο΄τηση ορισµε΄να ποσα΄ σχετικα΄ µε τον τοµε΄α των σιτηρω΄ν, και          πλεονασµα΄των οφειλοµε΄νων σε πρα΄ξεις διαθε΄σεως (αγορε΄ς και
                                                                               πωλη΄σεις) οι οποι΄ες ανα΄γονται
— να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                               Α) σε ηµεροµηνι΄α προγενε΄στερη της δηµοσιευ΄σεως του κανο-
                                                                                     νισµου΄, η΄
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                               Β) σε χρο΄νο κατα΄ τον οποι΄ο οι ενδιαφερο΄µενοι κυ΄κλοι
                                                                                     ο΄φειλαν να γνωρι΄ζουν ο΄τι σχεδια΄ζεται η επιβολη΄ επι΄ των
Η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση προβα΄λλει ο΄τι η απο΄φαση της Επιτροπη΄ς                      πλεονασµα΄των· ει΄ναι,
ει΄ναι παρα΄νοµη στο µε΄τρο που ορι΄ζει τη δηµοσιονοµικη΄ διο΄ρθωση
στην εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν του ΕΤΓΠΕ ως προς τα ποσα΄
που αναφε΄ρονται στην προσφυγη΄ η΄ ο΄σον αφορα΄ την οριστικη΄                  εν πα΄ση περιπτω΄σει, ο εν λο΄γω κανονισµο΄ς εν ο΄λω η΄ εν
τακτοποι΄ηση των τιµολογι΄ων πωλη΄σεως ως των σιτηρω΄ν παρεµβα΄-               µε΄ρει α΄κυρος λο΄γω παραβια΄σεως αυτω΄ν των θεµελιωδω΄ν
σεως, στον βαθµο΄ που δεν αναγνωρι΄ζει υπε΄ρ του ιταλικου΄                     δικαιωµα΄των, η΄ µη΄πως πρε΄πει να ερµηνευθει΄ υπο΄ την ΄εννοια
δηµοσι΄ου το ποσο΄ των 11 952 457 079 ιταλικω΄ν λιρω΄ν (LIT).                  ο΄τι σε τε΄τοιες περιπτω΄σεις δεν πρε΄πει να επιβα΄λλεται εισφορα΄
                                                                               επι΄ των πλεονασµα΄των;
(1) EE L 61 της 8.3.2000, σ. 15.                                            3. A) Μπορει΄ ο πωλητη΄ς ενο΄ς εµπορευ΄µατος, το οποι΄ο αυτο΄ς το
(2) EE L 61 της 10.3.1999, σ. 37.                                                   ΄εχει µεταπωλη΄σει πριν απο΄ την 1η Ιανουαρι΄ου 1995,
                                                                                     χωρι΄ς ο΄µως να το ΄εχει παραδω΄σει στον αγοραστη΄, να
                                                                                     θεωρηθει΄, την 1η Ιανουαρι΄ου 1995, ως «κα΄τοχος» του
                                                                                     εµπορευ΄µατος αυτου΄, ο΄ταν
                                                                                     Ι.   το εµπο΄ρευµα και το προϊο΄ν της πωλη΄σεω΄ς του
                                                                                          κατατε΄θηκαν ως ενε΄χυρο σε τραπεζικο΄ ΄δρυµα,
                                                                                                                                      ι        βα΄σει
                                                                                          δε της σχετικη΄ς συµβα΄σεως
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                               α) το εν λο΄γω τραπεζικο΄ ΄δρυµα ι        ΄εχει, απο΄ την
βαλε το Verwaltungsgerichtshof µε δια΄ταξη της                                                 1η Ιανουαρι΄ου 1995, τα κλειδια΄ της αποθη΄κης
7ης Απριλι΄ου 2000 στην υπο΄θεση δικηγο΄ρος Gerald                                             ενεχυ΄ρων στην οποι΄α βρι΄σκεται µε΄ρος του
Weidacher, ως συ΄νδικος της πτωχευτικη΄ς περιουσι΄ας της                                       εµπορευ΄µατος,
Thakis Vertriebsd- und HandelsgesmbH κατα΄ Οµοσπονδια-
               κου΄ Υπουργου΄ Γεωργι΄ας και ∆ασω       ΄ν                                 β) τα µεταφορικα΄ ΄εγγραφα, ιδι΄ως το ΄εντυπο «Bill of
                                                                                               lading», ο΄σον αφορα΄ το υπο΄λοιπο του εµπορευ΄µα-
                                                                                               τος, το οποι΄ο µετα΄ τον εκτελωνισµο΄ του βρι΄σκεται
                         (Υπο΄θεση C-179/00)
                                                                                               σε συρµο΄ σταθµευµε΄νο σε αυστριακο΄ σιδηροδρο-
                                                                                               µικο΄ σταθµο΄, ει΄ναι εις διαταγη΄ του τραπεζικου΄
                            (2000/C 211/15)                                                    ιδρυ΄µατος και ευρι΄σκεται υπο΄ την κατοχη΄ του, και
                                                                                          γ) το τραπεζικο΄ αυτο΄ ΄δρυµα
                                                                                                                      ι       ΄εχει µετα΄σχει κατα΄
Με δια΄ταξη της 17ης Απριλι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη                                    20 % στα ΄εσοδα που προε΄κυψαν απο΄ τη συ΄µβαση
γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου στις 12 Μαι΅ου 2000 το                                            πωλη΄σεως που συνη΄ψε ο ενεχυρα΄ζων,
Verwaltungsgerichtshof (Αυστρι΄α), στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς
µεταξυ΄ του δικηγο΄ρου Gerald Weidacher, ως συνδι΄κου της                            επιπλε΄ον δε
πτωχευτικη΄ς περιουσι΄ας της Thakis Vertriebs- und Handels-
gesmbH κατα΄ Οµοσπονδιακου΄ Υπουργου΄ Γεωργι΄ας και ∆ασω΄ν,
που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το δικαστη΄ριο την ΄εκδοση                  II. a) τους δασµου΄ς τους ΄εχει καταβα΄λει ο ενεχυρα΄ζων,
προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ ως εξη΄ς ερωτηµα΄των:
                                                                                          β) το προϊο΄ν της πωλη΄σεως που εδικαιου΄το ο ενεχυ-
                                                                                               ρα΄ζων κατατε΄θηκε στη συνε΄χεια σε λογαριασµο΄
1. Συνιστα΄ η επιβολη΄ δασµω΄ν επι΄ πλεοναζο΄ντων αποθεµα΄των στα
                                                                                               του στο εν λο΄γω τραπεζικο΄ ΄δρυµα,
                                                                                                                                 ι         το ποσο΄
     νε΄α κρα΄τη µε΄λη, απο΄ την 1η Ιανουαρι΄ου 1995, ο΄πως προβλε΄πει
                                                                                               αυτο΄ ο΄µως δεν µπορει΄ να το διαθε΄σει λο΄γω της
     το α΄ρθρο 4 του κανονισµου΄ (ΕΚ) 3108/94 (1) της Επιτροπη΄ς,
                                                                                               συµβα΄σεως ενεχυρα΄σεως;
     της 19ης ∆εκεµβρι΄ου 1994, κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 149,
     παρα΄γραφος 1, της Πρα΄ξεως Προσχωρη΄σεως, απαραι΄τητο
     µεταβατικο΄ µε΄τρο για τη διευκο΄λυνση της µεταβα΄σεως απο΄ το            Β) ∆εν ει΄ναι ο ενεχυρα΄ζων κα΄τοχος του εµπορευ΄µατος ο΄ταν
     εφαρµοζο΄µενο στα νε΄α κρα΄τη µε΄λη καθεστω΄ς στο καθεστω΄ς                     αυτο΄ς απο΄ την 1η Ιανουαρι΄ου 1995, µε την επιφυ΄λαξη
     που προκυ΄πτει απο΄ την εφαρµογη΄ της κοινη΄ς οργανω΄σεως                       των περιορισµω΄ν που προβλε΄πει η συ΄µβαση ενεχυρα΄σεως,
     αγορω΄ν κατα΄ τον τι΄τλο VI, Γεωργι΄α, της εν λο΄γω Συνθη΄κης, η΄               ει΄χε η΄δη την προ΄θεση κατοχη΄ς του εµπορευ΄µατος για
     µη΄πως ο κανονισµο΄ς αυτο΄ς ει΄ναι εν ο΄λω η΄ εν µε΄ρει α΄κυρος                 λογαριασµο΄ του αγοραστη΄; 'Εχει σχετικω΄ς σηµασι΄α ο΄τι
     λο΄γω αναρµοδιο΄τητας της Επιτροπη΄ς;                                          ΄εχει δηλωθει΄ η σχετικη΄ βου΄ληση;
 ---pagebreak--- C 211/10                    EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        22.7.2000
     Γ) Σε περιπτω΄σεις ο΄πως η ανωτε΄ρω υπο΄ Α και Β, ει΄ναι                 Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
           επι΄σης ο ενεχυρου΄χος δανειστη΄ς, ο αγορα΄σας απο΄ τον
           ενεχυρα΄ζοντα, ο µεταφορικο΄ς πρα΄κτορας, ο κα΄τοχος της           — να ακυρω΄σει τον κανονισµο΄ (ΕΚ) 465/2000 της Επιτροπη΄ς,
           αποθη΄κης, ο µεταφορε΄ας, «κα΄τοχος» κατα΄ την ΄εννοια του             της 29ης Φεβρουαρι΄ου 2000, για την καθιε΄ρωση µε΄τρων
           εν λο΄γω κανονισµου΄;                                                  διασφαλι΄σεως ο΄σον αφορα΄ τις εισαγωγε΄ς, απο΄ τις υπερπο΄ντιες
                                                                                  χω΄ρες και εδα΄φη, προϊο΄ντων του τοµε΄α της ζα΄χαρης µε
4. «Ως επιβα΄ρυνση κατα΄ την εισαγωγη΄ στην Κοινο΄τητα των                        σω΄ρευση καταγωγω΄ν EK/YXE (1)·
     ∆ω΄δεκα στις 31 ∆εκεµβρι΄ου 1994», υπο΄ την ΄εννοια του
     α΄ρθρου 4, παρα΄γραφος 3, του κανονισµου΄ (ΕΚ) 3108/94,                  — να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
     ο΄σον αφορα΄ το ελαιο΄λαδο Τυνησι΄ας του κωδικου΄ 1509 10,
     νοει΄ται
                                                                              Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
     Α) εν πα΄ση περιπτω΄σει, η ειδικη΄ εισφορα΄ που επιβλη΄θηκε
           µε το α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 1, του κανονισµου΄ (ΕΟΚ)
                                                                              — Παρα΄βαση του α΄ρθρου 109, παρα΄γραφος 1, της αποφα΄σεως
           287/94 (2) του Συµβουλι΄ου, της 7ης Φεβρουαρι΄ου 1994,
                                                                                  91/482/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουλι΄ου 1991,
           υ΄ψους 7,8 ECU/100 kg η΄,
                                                                                  σχετικα΄ µε τη συ΄νδεση των υπερποντι΄ων χωρω΄ν και εδαφω΄ν µε
     Β) εν πα΄ση περιπτω΄σει, η προβλεπο΄µενη στο παρα΄ρτηµα Ι του                την Ευρωπαϊκη΄ Οικονοµικη΄ Κοινο΄τητα (2), ο΄πως τροποποιη΄-
           κανονισµου΄ (ΕΚ) 3307/94 της Επιτροπη΄ς εισφορα΄ 79                    θηκε εσχα΄τως µε την απο΄φαση 2000/169/ΕΚ (3): η Επιτροπη΄
           µει΄ον 12,69, η΄τοι 66,31 ECU/100 kg,                                  προε΄βη σε προδη΄λως εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των πραγµατικω         ΄ν
                                                                                  περιστατικω΄ν, ειδικα΄ ο΄σον αφορα΄ τις ποσο΄τητες προϊο΄ντων
                                                                                  ζα΄χαρης ΥΧΕ που ειση΄χθησαν στην Κοινο΄τητα, την κατα΄σταση
                                                                                  στην κοινοτικη΄ αγορα΄ ζα΄χαρης και τις συνε΄πειες για τους
     Γ) εξαρτα΄ται η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα αυτο΄ απο΄ το αν, στα                 κοινοτικου΄ς επιχειρηµατι΄ες. ∆εν πληρου΄νται οι προϋποθε΄σεις
           κρα΄τη µε΄λη της Κοινο΄τητας των ∆ω΄δεκα, η εισαγωγη΄                  απο΄ τις οποι΄ες το α΄ρθρο 109, παρα΄γραφος 1, της αποφα΄σεως
           ελαιολα΄δου Τυνησι΄ας η΄ταν ακο΄µα δυνατη΄ χωρι΄ς προβλη΄-             ΥΧΕ εξαρτα΄ την α΄σκηση της εξουσι΄ας θεσπι΄σεως µε΄τρων
           µατα στο πλαι΄σιο της ποσοστω΄σεως που προβλε΄πει το                   διασφαλι΄σεως. Κατα΄ συνε΄πεια, κακω΄ς συνη΄γαγε η Επιτροπη΄ ο΄τι
           α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 2, του κανονισµου΄ (ΕΚ) 287/94                   η εισαγωγη΄ ζα΄χαρης ΥΧΕ µπορει΄ να επιφε΄ρει σοβαρη΄ επιδει΄-
           µε΄χρι το τε΄λος του ΄ετους 1994, η΄ µη΄πως                            νωση στον τοµε΄α της ζα΄χαρης και ο΄τι δικαιολογει΄ται η θε΄σπιση
                                                                                  µε΄τρων διασφαλι΄σεως συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 109, παρα΄γραφος
     ∆) ο δασµολογικο΄ς συντελεστη΄ς πρε΄πει να καθορι΄ζεται κατα΄                1, της αποφα΄σεως ΥΧΕ.
            περι΄πτωση αναλο΄γως του αν ο υπο΄χρεος καταβολη΄ς του
            δασµου΄, σε περι΄πτωση που σκοπει΄ται η εισαγωγη΄ σε              — Παρα΄βαση του α΄ρθρου 109, παρα΄γραφος 2, της αποφα΄σεως
            κρα΄τος µε΄λος της ΕΚ, ει΄χε τη δυνατο΄τητα κατα΄ τον                 ΥΧΕ:
            χρο΄νο συνα΄ψεως της σχετικη΄ς συµβα΄σεως, να επιτυ΄χει
            (ευνοϊκο΄τερη) ποσο΄στωση;                                           — Το επι΄µαχο µε΄τρο διασφαλι΄σεως παραγνωρι΄ζει το προτιµη-
                                                                                         σιακο΄ καθεστω΄ς των ΥΧΕ σε σχε΄ση µε τα κρα΄τη ΑΚΕ και
5. Ει΄ναι µη΄πως το α΄ρθρο 4 του κανονισµου΄ (ΕΚ) 3108/94 της                            τρι΄τες χω΄ρες.
      Επιτροπη΄ς, κατα΄ την ΄εννοια που εκτι΄θεται ανωτε΄ρω στην
      ερω΄τηση 4.Β, α΄κυρο, λο΄γω παραβια΄σεως της αρχη΄ς της                     — Λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη ο΄τι τα µε΄τρα διασφαλι΄σεως ΄εχουν
      ισο΄τητας;                                                                         βαριε΄ς συνε΄πειες για τις Ολλανδικε΄ς Αντι΄λλες, την Αρου΄-
                                                                                         µπα και τις σχετικε΄ς επιχειρη΄σεις, οι Κα΄τω Χω΄ρες θεωρου΄ν
                                                                                        ο΄τι τα επι΄µαχα µε΄τρα διασφαλι΄σεως ει΄ναι δυσανα΄λογα η΄
(1) EE 1994, L 328, σ. 42.
(2) EE 1994 L 039, σ. 1.                                                                τουλα΄χιστον ο΄τι η Επιτροπη΄, παραβαι΄νοντας το καθη΄κον
                                                                                        της, δεν ΄ελαβε υπο΄ψη κατα΄ την ΄εκδοση του κανονισµου΄
                                                                                        τις συνε΄πειες αυτε΄ς.
                                                                                  — Στον βαθµο΄ που η΄ταν αναγκαι΄α η θε΄σπιση µε΄τρων διασφα-
                                                                                        λι΄σεως, θα µπορου΄σαν να θεσπιστου΄ν λιγο΄τερο περιο-
                                                                                        ριστικα΄ µε΄τρα, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄ µια κατω΄τατη τιµη΄
                                                   ΄ ν κατα΄ της Επιτρο-                πωλη΄σεως.
Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου των Κα΄τω Χωρω
πη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις
                              12 Μαι΅ου 2000                                      — Το α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 3, του κανονισµου΄ 2553/97 σε
                                                                                        συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 2, του κανο-
                                                                                        νισµου΄ 465/2000 παραβια΄ζει την αρχη΄ της αναλογικο΄-
                           (Υπο΄θεση C-180/00)                                          τητας που διατυπω΄νεται στο α΄ρθρο 109, παρα΄γραφος 2,
                                                                                        της αποφα΄σεως ΥΧΕ, καθο΄σον το ποσο΄ της εγγυη΄σεως δεν
                             (2000/C 211/16)                                           ΄εχει καµι΄α σχε΄ση µε το ποσο΄ της εγγυη΄σεως για την
                                                                                        εισαγωγη΄ ζα΄χαρης απο΄ κρα΄τη ΑΚΕ η΄ τρι΄τες χω΄ρες.
Το Βασι΄λειο των Κα΄τω Χωρω΄ν, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον Marc
Fierstra, προϊστα΄µενο του τµη΄µατος ευρωπαϊκου΄ δικαι΄ου της               — Κατα΄χρηση εξουσι΄ας: Απο΄ το΄τε που το Συµβου΄λιο µετα΄ απο΄
Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας του Υπουργει΄ου Εξωτερικω΄ν, και τη Jantine                   µακρε΄ς διαβουλευ΄σεις αποφα΄σισε τελικα΄ µε την απαιτου΄µενη
van Bakel, µε΄λος της ΄διας   ι     υπηρεσι΄ας, α΄σκησε στις 12 Μαι΅ου            οµοφωνι΄α να προσθε΄σει στην απο΄φαση ΥΧΕ το α΄ρθρο 108β
2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                       µε την απο΄φαση 97/803/ΕΚ — µε την οποι΄α περιορι΄ζεται η
προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                      εισαγωγη΄ ζα΄χαρης µε σω       ΄ ρευση καταγωγω΄ν ΑΚΕ/ΥΧΕ —