CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, stanovením společných ukazatelů a podrobných prvků srovnávacího přehledu oživení a odolnosti

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               1.1 Obecné souvislosti a cíle 
            
            
               Pandemie COVID-19 má významný dopad na hospodářskou a sociální situaci v Evropské unii. Bezprostřední dopady krize byly sice zmírněny krátkodobými opatřeními členských států, ale ve střednědobém až dlouhodobém horizontu bude zapotřebí rozsáhlých investic a strukturálních reforem, abychom se zotavili z krize a vybudovali udržitelnější, odolnější a spravedlivější Evropu pro příští generace. K řešení této výzvy přijala Evropská unie v prosinci 2020 plán na podporu oživení Evropy, který se skládá z posíleného víceletého finančního rámce na období 2021–2027 a nového dočasného souboru opatření na podporu oživení s názvem „Next Generation EU“. Tyto nástroje společně uvolní 1,85 bilionu EUR (v cenách roku 2018) na podporu členských států v jejich úsilí o řešení krize, nastartování ekonomiky EU a její nasměrování na udržitelnější a odolnější cestu.
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241
                  1
               , kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (dále jen „nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost“), bylo přijato v únoru 2021 jakožto nejrozsáhlejší program v rámci nástroje Next Generation EU. Nástroj pro oživení a odolnost (dále jen „tento nástroj“) s rozpočtem ve výši 672,5 miliardy EUR vyplácených formou nevratné finanční podpory a půjček podporuje rozsáhlé veřejné investice a reformy prováděné členskými státy s cílem zotavit se z krize COVID-19 a posílit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie. 
            
            
               Aby se zajistila transparentnost a odpovědnost při jeho provádění, je tento nástroj začleněn do rámce pro sledování výkonnosti. Nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost stanoví, že informace získané prostřednictvím rámce pro sledování výkonnosti budou zpřístupněny Evropskému parlamentu, ostatním orgánům a evropským občanům prostřednictvím srovnávacího přehledu oživení a odolnosti (dále jen „srovnávací přehled“). Cílem srovnávacího přehledu je transparentním způsobem poskytovat stručné informace o pokroku při provádění plánů pro oživení a odolnost. Srovnávací přehled bude veřejně přístupný online a bude dvakrát ročně aktualizován v návaznosti na pololetní zprávy členských států. Bude obsahovat klíčové ukazatele týkající se oblasti působnosti a cílů tohoto nástroje a umožní sledovat pokrok při provádění plánů pro oživení a odolnost, pomocí nichž má být těchto cílů dosaženo. Budou definovány společné ukazatele, které budou měřit celkovou výkonnost tohoto nástroje a zachycovat pokrok při dosahování jeho cílů. Tyto společné ukazatele budou začleněny do srovnávacího přehledu, v jehož rámci budou vykazovány zprávy a který bude představovat systém sledování výkonnosti tohoto nástroje. Srovnávací přehled a společné ukazatele, které bude obsahovat, použije Komise při přípravě svých výročních zpráv pro Evropský parlament a Radu o provádění tohoto nástroje a své zprávy o přezkumu provádění tohoto nástroje pro Evropský parlament a Radu v souladu s články 31 a 16 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost. Srovnávací přehled bude navíc sloužit jako základ pro dialog o oživení a odolnosti mezi Evropským parlamentem a Komisí v souladu s čl. 26 odst. 4 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost.
            
            
               Komise a členské státy by měly posilovat synergie a zajišťovat účinnou koordinaci mezi tímto nástrojem a ostatními programy a nástroji Unie. V souladu s článkem 28 by toho měly dosáhnout tím, že a) zajistí doplňkovost, synergie, soudržnost a soulad mezi různými nástroji na unijní, celostátní a tam, jde je to vhodné, i regionální úrovni, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění; b) optimalizují mechanismy pro koordinaci za účelem zabránění zdvojování práce a c) zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění a kontrolu na unijní, celostátní a tam, kde je to vhodné, i regionální úrovni, aby bylo dosaženo cílů tohoto nástroje. Za tímto účelem by společné ukazatele obsažené ve srovnávacím přehledu měly být konzistentní a soudržné s ukazateli používanými pro jiné fondy EU. Sledování pokroku v rámci tohoto nástroje prostřednictvím srovnávacího přehledu nevylučuje použití jiných nástrojů ke sledování pokroku členskými státy v rámci evropského semestru, jako je srovnávací přehled sociálních ukazatelů.
            
            
               Toto nařízení v přenesené pravomoci stanoví podrobné prvky srovnávacího přehledu, které by měly zachycovat pokrok při provádění plánů pro oživení a odolnost, a společné ukazatele, které budou použity pro podávání zpráv o pokroku a pro účely sledování a hodnocení tohoto nástroje a plánů členských států pro oživení a odolnost. Rozlišuje mezi společnými ukazateli a ostatními prvky srovnávacího přehledu. Společné ukazatele budou muset sestavit členské státy, což vyžaduje další podrobnosti a pokyny k zajištění srovnatelnosti údajů. Ostatní prvky srovnávacího přehledu sestaví Komise z různých informací, které bude shromažďovat při provádění tohoto nástroje a plánů členských států pro oživení a odolnost, a tím zajistí srovnatelnost údajů. Tyto prvky proto nevyžadují stejnou míru podrobností a stejné pokyny.
            
            
               1.2 Právní souvislosti 
            
            
               Ustanovení čl. 30 odst. 2 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost svěřuje Komisi pravomoc k tomu, aby prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci stanovila podrobné prvky srovnávacího přehledu s cílem zachytit pokrok při provádění plánů pro oživení a odolnost. Podle čl. 30 odst. 1 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost představuje srovnávací přehled systém vykazování výkonnosti tohoto nástroje tím, že zachycuje pokrok při provádění plánů členských států pro oživení a odolnost v každém ze šesti pilířů uvedených v oblasti působnosti tohoto nástroje a pokrok při provádění plánů pro oživení a odolnost ve vztahu ke společným ukazatelům. V čl. 30 odst. 4 se dále upřesňuje, že srovnávací přehled musí být uveden do provozu nejpozději v prosinci 2021, Komise jej dvakrát ročně aktualizuje a musí být zpřístupněn veřejnosti na internetových stránkách nebo internetovém portálu.
            
            
               Ustanovení čl. 29 odst. 4 písm. a) nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost svěřuje Komisi pravomoc, aby do konce prosince 2021 přijala akt v přenesené pravomoci s cílem vytvořit společné ukazatele, které se použijí pro podávání zpráv o pokroku a pro účely sledování a hodnocení tohoto nástroje, pokud jde o plnění obecných a specifických cílů. Podle čl. 29 odst. 5 podávají členské státy Komisi zprávu o společných ukazatelích a podle článku 27 by se tyto zprávy měly podávat dvakrát ročně v rámci evropského semestru.
            
            
               V souladu s bodem 31 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů spojuje toto nařízení v přenesené pravomoci dvě vzájemně související zmocnění podle nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost, a sice podle čl. 29 odst. 4 písm. a) ohledně společných ukazatelů a podle čl. 30 odst. 2 ohledně srovnávacího přehledu, do jediného aktu. Rozhodnutí o sloučení těchto dvou zmocnění vychází z jejich věcného vzájemného vztahu, neboť společné ukazatele budou tvořit významnou část obsahu srovnávacího přehledu, jak stanoví čl. 30 odst. 3. V čl. 30 odst. 3 se stanoví, že srovnávací přehled zachycuje pokrok ve vztahu ke společným ukazatelům uvedeným v čl. 29 odst. 4. Nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost rovněž poskytuje rámec pro načasování, jelikož článek 27 stanoví, že členské státy budou podávat zprávy o společných ukazatelích dvakrát ročně, a čl. 30 odst. 4 stanoví, že srovnávací přehled bude aktualizován dvakrát ročně. Díky tomu bude moci srovnávací přehled odrážet aktualizace poskytnuté členskými státy.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               V souladu s obecnou shodou mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí z roku 2016 konzultovala Komise v souvislosti s tímto nařízením v přenesené pravomoci odborníky z členských států na dvou zasedáních, která se konala ve dnech 28. května 2021 a 14. července 2021. Zasedání se jako pozorovatelé zúčastnili zástupci Evropského parlamentu a Rady. Odborníci z členských států žádali o snížení administrativní zátěže pro svou veřejnou správu snížením počtu navrhovaných společných ukazatelů a omezením členění údajů pro tyto ukazatele. Odborníci z členských států rovněž žádali o vyjasnění toho, že společné ukazatele na úrovni jednotlivých členských států budou prezentovány v relativním vyjádření, aby se zabránilo zavádějícím srovnáním v důsledku odlišného rozsahu nebo povahy plánů pro oživení a odolnost. Odborníci z členských států navíc žádali o další objasnění a podrobnosti ohledně obsahu srovnávacího přehledu.
            
            
               V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy bylo toto nařízení v přenesené pravomoci zveřejněno po dobu čtyř týdnů od 28. července 2021 do 25. srpna 2021 za účelem získání zpětné vazby. Zpětnou vazbu poskytlo sedm zúčastněných stran, z nichž většina se angažuje v politikách v oblasti životního prostředí, klimatu a/nebo energetické účinnosti. Některé zúčastněné strany požádaly o další objasnění a/nebo upřesnění několika prvků srovnávacího přehledu, včetně toho, že srovnávací přehled bude rovněž uvádět výsledky metodiky pro vykazování sociálních výdajů vymezené v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) …/… (doplní Úřad pro publikace)
                  2*. Jiné zúčastněné strany požadovaly, aby byly uvedeny další kvalitativní informace, zejména ty, které budou dostupné prostřednictvím milníků a cílů nebo které Komise shromáždí na jiných fórech. Řada zúčastněných stran rovněž navrhla doplnit, nahradit nebo dále rozčlenit seznam společných ukazatelů tak, aby zahrnoval více pilířů, poskytoval podrobnější pokrytí zeleného pilíře nebo lépe zachycoval pokrok, pokud jde o některé skupiny obyvatel.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Právo přijímat akty v přenesené pravomoci je stanoveno v čl. 29 odst. 4 písm. a) a čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) 2021/241.
            
            
               Článek 1 stanoví obsah srovnávacího přehledu oživení a odolnosti a seznam společných ukazatelů.
            
            
               Článek 2 stanoví požadavky na podávání zpráv.
            
         
         
            
               Článek 3 stanoví vstup tohoto nařízení v platnost.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 28.9.2021,
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, stanovením společných ukazatelů a podrobných prvků srovnávacího přehledu oživení a odolnosti
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost
                  3
               , a zejména na čl. 29 odst. 4 písm. a) a čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Cílem Nástroje pro oživení a odolnost (dále jen „tento nástroj“) je poskytovat účinnou a významnou finanční podporu pro intenzivnější provádění udržitelných reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Tento nástroj je specializovaným nástrojem určeným k řešení nepříznivých účinků a důsledků krize způsobené onemocněním COVID-19 v Unii.
            
            
               (2)Podle článku 29 nařízení (EU) 2021/241 má být provádění tohoto nástroje sledováno a hodnoceno prostřednictvím společných ukazatelů. Tyto ukazatele se mají používat pro podávání zpráv o pokroku a pro účely sledování a hodnocení tohoto nástroje, pokud jde o plnění obecného a specifického cíle, jak jsou uvedeny v článku 4 nařízení (EU) 2021/241. Členské státy mají Komisi podávat o společných ukazatelích zprávy.
            
            
               (3)Podle článku 30 nařízení (EU) 2021/241 má mít systém vykazování výkonnosti tohoto nástroje podobu srovnávacího přehledu oživení a odolnosti (dále jen „srovnávací přehled“). Srovnávací přehled má zachycovat pokrok při provádění plánů členských států pro oživení a odolnost v každém ze šesti pilířů oblasti působnosti tohoto nástroje podle článku 3 uvedeného nařízení a ve vztahu ke společným ukazatelům. Srovnávací přehled má být zpřístupněn veřejnosti ve formě internetových stránek nebo internetového portálu a má být dvakrát ročně aktualizován.
            
            
               (4)Články 29 a 30 nařízení (EU) 2021/241 spolu úzce souvisejí, jelikož společné ukazatele budou tvořit významnou část obsahu srovnávacího přehledu, jak stanoví čl. 30 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241. Aby se zajistila soudržnost mezi uvedenými ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, usnadnil se komplexní pohled na požadavky na podávání zpráv pro členské státy a zjednodušilo se uplatňování uvedeného nařízení, je nezbytné zahrnout ustanovení doplňující uvedené články do jediného nařízení v přenesené pravomoci.
            
            
               (5)Cílem srovnávacího přehledu je transparentním způsobem poskytovat syntetické informace o pokroku při provádění tohoto nástroje a vnitrostátních plánů pro oživení a odolnost, které byly schváleny prostřednictvím příslušných prováděcích rozhodnutí Rady. Má sloužit jako základ pro dialog o oživení a odolnosti s Evropským parlamentem podle článku 26 nařízení (EU) 2021/241.
            
            
               (6)Podle článku 27 nařízení (EU) 2021/241 mají členské státy dvakrát ročně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku dosaženém při plnění svých plánů pro oživení a odolnost a o společných ukazatelích. Aby mohl být srovnávací přehled aktualizován na základě nejnovějších dostupných údajů a se stejným harmonogramem pro všechny členské státy, čímž se zajistí rovné zacházení, měly by být tyto zprávy podávány za všechny členské státy ve stejnou dobu, v souladu s harmonogramem evropského semestru.
            
            
               (7)Seznam společných ukazatelů v příloze je navržen tak, aby zahrnoval všechny plány pro oživení a odolnost, avšak vykazování konkrétního společného ukazatele daným členským státem je relevantní pouze v rozsahu, v jakém v jeho plánu existují odpovídající opatření. Komise a dotčený členský stát by měly projednat případnou nerelevanci určitého společného ukazatele pro plán pro oživení a odolnost. Vzhledem k tomu, že každý společný ukazatel je obecně relevantní pro velkou většinu členských států, očekává se, že každý členský stát bude podávat zprávy o většině ukazatelů.
            
            
               (8)Společné ukazatele by měly být definovány dostatečně podrobně, aby se zajistilo, že údaje shromážděné členskými státy budou srovnatelné a mohou být agregovány pro znázornění provádění tohoto nástroje na úrovni Unie. Jsou-li společné ukazatele uváděny na úrovni jednotlivých členských států, měly by být prezentovány v relativním vyjádření, přičemž by měly vycházet rovněž z údajů Eurostatu, aby se zabránilo zavádějícím srovnáním mezi členskými státy v důsledku odlišného rozsahu nebo povahy plánů pro oživení a odolnost.
            
            
               (9)Podle článku 28 nařízení (EU) 2021/241 by měla Komise a dotčené členské státy posilovat synergie a zajišťovat účinnou koordinaci mezi tímto nástrojem a ostatními programy a nástroji Unie. Ukazatele obsažené ve srovnávacím přehledu by proto měly být pokud možno soudržné s ukazateli používanými pro jiné fondy Unie.
            
            
               (10)Podle článku 29 nařízení (EU) 2021/241 musí být sledování provádění cílené a přiměřené činnostem uskutečňovaným v rámci tohoto nástroje. Systém Komise pro podávání zpráv o výkonnosti by proto měl zajistit, aby údaje pro sledování provádění činností a výsledků byly shromažďovány účinně, efektivně a včas. Za tímto účelem by příjemcům finančních prostředků Unie měly být uloženy přiměřené požadavky na podávání zpráv.
            
            
               (11)Ostatní prvky srovnávacího přehledu by měla sestavit Komise s pomocí informací shromážděných během procesu sledování provádění plánů pro oživení a odolnost a tohoto nástroje. Tím by se měla zajistit srovnatelnost údajů.
            
            
               (12)Vzhledem k tomu, že srovnávací přehled by měl být uveden do provozu nejpozději dne 31. prosince 2021, a aby bylo možné začít opatření stanovená v tomto nařízení uplatňovat co nejrychleji, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1 
               Obsah srovnávacího přehledu oživení a odolnosti a seznam společných ukazatelů
            
            
               Srovnávací přehled zachycuje pokrok při provádění plánů pro oživení a odolnost v každém ze šesti pilířů uvedených v článku 3 nařízení (EU) 2021/241 a tento pokrok se měří zejména těmito prostředky:
            
            
               a)plnění milníků a cílů odrážejících provádění reforem a investic stanovených v přijatých prováděcích rozhodnutích Rady, a to sestavením seznamu milníků a cílů, které byly uspokojivě splněny, uvedením jejich počtu a procentního podílu na celkovém počtu milníků a cílů stanovených v uvedených prováděcích rozhodnutích Rady. V této souvislosti lze rovněž podat zprávu o tom, jak plnění těchto milníků a cílů přispívá k provádění příslušných doporučení pro jednotlivé země;
            
            
               b)výdaje financované tímto nástrojem, a to i v rámci každého z pilířů uvedených v článku 3 nařízení (EU) 2021/241, včetně sociálních výdajů na základě metodiky definované v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) …/… (doplní Úřad pro publikace)
                  4
               *, podle rozpisu odhadovaných výdajů uvedených ve schválených plánech pro oživení a odolnost;
            
            
               c)stav každého plánu pro oživení a odolnost;
            
            
               d)pokrok při vyplácení finančních příspěvků a půjček;
            
            
               e)tematické analýzy opatření obsažených v plánech pro oživení a odolnost a příklady ilustrující pokrok při jejich provádění v rámci šesti pilířů;
            
            
               f)společné ukazatele uvedené v příloze, které se použijí pro podávání zpráv o pokroku a pro účely sledování a hodnocení tohoto nástroje, pokud jde o plnění obecného a specifického cíle.
            
            
               Článek 2 
               Podávání zpráv
            
            
               1.Aby mohl být srovnávací přehled, včetně společných ukazatelů, dvakrát ročně konzistentně a jednotně aktualizován, podají všechny členské státy Komisi v rámci evropského semestru dvakrát ročně zprávu o pokroku dosaženém při plnění svých plánů pro oživení a odolnost, včetně provozních ujednání, a o společných ukazatelích. 
            
            
               2.Zprávy o pokroku dosaženém při plnění jejich plánů pro oživení a odolnost se podávají každoročně zpravidla do poloviny dubna a do začátku října a nejpozději do 30. dubna, resp. do 15. října. Vykazované období zahrnuje celé období provádění plánu, v příslušných případech od 1. února 2020.
            
            
               3.Podávání zpráv za účelem aktualizace společných ukazatelů proběhne každý rok do 28. února a 31. srpna. Vykazované období zahrnuje celé období provádění plánu, v příslušných případech od 1. února 2020 do příslušných lhůt 31. prosince a 30. června každého roku.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 28.9.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17).
               
               
                  
                     (2)
                  * 
                        (NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/..., kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, vymezením metodiky pro vykazování sociálních výdajů (odkaz C(2021)8801)) – bude zrušeno
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17. 
               
               
                  
                     (4)
                  * 
                        (NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/..., kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, vymezením metodiky pro vykazování sociálních výdajů (odkaz C(2021)8801)) – bude zrušeno
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               Seznam společných ukazatelů
            
            
                
                  Společné ukazatele budou odrážet pokrok při plnění cílů tohoto nástroje v rámci reforem a investic zahrnutých do plánů pro oživení a odolnost. Jedno opatření může přispívat k několika společným ukazatelům. Pokud plán členského státu pro oživení a odolnost neobsahuje žádné opatření přispívající k některým z níže uvedených ukazatelů, projedná tento členský stát s Komisí, zda se bude ukazatel vykazovat jako „ukazatel, který se nepoužije“.
            
            
                     
                        Číslo
                     
                     
                  
                  
                     
                        Společný ukazatel týkající se podpory z Nástroje pro oživení a odolnost
                     
                  
                  
                     
                        Pilíře Nástroje pro oživení a odolnost
                     
                  
                  
                     
                        Vysvětlení
                     
                  
                  
                     
                        Jednotka
                     
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Úspory ve spotřebě primární energie za rok
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 1
                     
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Celkové roční snížení spotřeby primární energie u podporovaných subjektů díky podpoře z opatření v rámci tohoto nástroje. Výchozí hodnota odkazuje na roční spotřebu primární energie před intervencí a dosažená hodnota odkazuje na roční spotřebu primární energie za rok následující po intervenci. U budov musí být intervence dostatečně zdokumentovány, aby bylo možné tyto hodnoty vypočítat, například pomocí certifikátů energetické náročnosti nebo jiných systémů pro sledování splňujících kritéria podle čl. 10 odst. 6 směrnice o energetické náročnosti budov
                           1
                        . U procesů v podnicích se roční spotřeba primární energie zdokumentuje na základě energetických auditů v souladu s článkem 8 směrnice o energetické účinnosti (2012/27/EU) nebo jinými příslušnými technickými specifikacemi.
                     
                     
                        Veřejné budovy jsou definovány jako budovy ve vlastnictví veřejných orgánů a budovy ve vlastnictví neziskové organizace za předpokladu, že tyto subjekty sledují cíle obecného zájmu, jako je vzdělávání, zdraví, životní prostředí a doprava. Jedná se například o výstavbu pro veřejnou správu, školy, nemocnice atd. 
                     
                  
                  
                     
                        MWh/rok
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Dodatečně instalovaná provozní kapacita pro energii z obnovitelných zdrojů 
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 1
                     
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Dodatečně instalovaná kapacita pro energii z obnovitelných zdrojů díky podpoře z opatření v rámci tohoto nástroje, která je funkční (tj. je případně připojena k síti a je plně připravena vyrábět nebo již vyrábí energii). Výrobní kapacitou se podle definice Eurostatu
                           2
                         rozumí „čistý maximální elektrický výkon“.
                     
                     
                        Energií z obnovitelných zdrojů se rozumí „energie z obnovitelných nefosilních zdrojů, totiž energie větrná, energie slunečního záření (termální a fotovoltaická), geotermální, energie okolního prostředí, energie z přílivu nebo vln a jiná energie z oceánů, energie vody, energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu z čistíren odpadních vod a energie bioplynu“ (viz směrnice 2018/2001). Ukazatel rovněž zachycuje kapacitu elektrolyzéru pro výrobu vodíku vybudovaného s podporou opatření v rámci tohoto nástroje. Ukazatel se shromažďuje a vykazuje zvlášť pro i) kapacitu pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů a ii) kapacitu elektrolyzéru pro výrobu vodíku.
                     
                  
                  
                     
                        MW
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Infrastruktura pro alternativní paliva (výdejní/dobíjecí stojany) 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 1
                     
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Počet výdejních/dobíjecích stojanů (nových nebo modernizovaných) pro čistá vozidla podpořených opatřeními v rámci tohoto nástroje.
                     
                     
                        Dobíjecím stojanem se rozumí rozhraní schopné dobíjet v určitém okamžiku jedno elektrické vozidlo nebo u něhož je možno provést výměnu baterie v určitém okamžiku u jednoho elektrického vozidla. Výdejním stojanem se rozumí výdejní zařízení pro poskytování alternativního paliva prostřednictvím pevného nebo mobilního zařízení.
                     
                     
                        Alternativní paliva jsou definována tak, aby zahrnovala paliva nebo zdroje energie, které slouží alespoň zčásti jako náhrada zdrojů fosilní ropy v dodávkách energie pro dopravu a které mají potenciál přispět k její dekarbonizaci a zvýšit environmentální výkonnost odvětví dopravy a které jsou v souladu se směrnicí 2018/2001
                           3
                        .
                     
                     
                        Ukazatel se shromažďuje a vykazuje zvlášť pro i) dobíjecí a ii) výdejní stojany. V rámci výdejních stojanů se vykazují zvlášť iii) vodíkové výdejní stojany. 
                     
                  
                  
                     
                        Výdejní/dobíjecí stojany
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Obyvatelé, kteří mají prospěch z opatření na ochranu před povodněmi, požáry a jinými přírodními katastrofami souvisejícími s klimatem
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 1
                     
                     
                        Pilíř 4
                     
                  
                  
                     
                        Obyvatelé žijící v oblastech, kde je vybudována nebo výrazně modernizována ochranná infrastruktura (včetně zelené infrastruktury a přírodních řešení pro přizpůsobení se změně klimatu) díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje s cílem snížit zranitelnost vůči povodním, požárům a jiným přírodním rizikům souvisejícím s klimatem (bouře, sucha, vlny veder). Ukazatel zahrnuje ochranná opatření, která jsou jasně lokalizována ve vysoce rizikových oblastech a která přímo řeší specifická rizika, na rozdíl od obecnějších opatření prováděných na celostátní nebo regionální úrovni. U povodní ukazatel uvádí počet ohrožených místních obyvatel.
                     
                     
                  
                  
                     
                        Osoby
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Zvýšení počtu obydlí s přístupem k internetu poskytovaným prostřednictvím sítí s velmi vysokou kapacitou
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 2
                     
                     
                        Pilíř 4
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet obydlí s přístupem k sítím s velmi vysokou kapacitou podle definice v pokynech sdružení BEREC pro sítě s velmi vysokou kapacitou (BoR (20) 165
                           4
                        ), která před podporou prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje měla přístup pouze k pomalejšímu připojení nebo neměla žádný přístup k internetu. Zohlední se rovněž pokrytí sítí 5G a modernizace na gigabitovou rychlost. Zlepšení přístupu k internetu musí být přímým důsledkem podpory prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Ukazatel měří obydlí s možností přístupu, a nikoli skutečné využití.
                     
                     
                        Obydlím se rozumí „místnost nebo soubor místností ve stálé budově nebo strukturálně oddělené části budovy, která je (...) určena k bydlení jedné soukromé domácnosti po celý rok“
                           5
                         (viz Komise (Eurostat)).
                     
                     
                        Ukazatel nezahrnuje kolektivní obydlí, jako jsou nemocnice, domovy důchodců, rezidenční zařízení, věznice, vojenské kasárny, náboženské instituce, domovy s pečovatelskou službou, ubytovny pracovníků atd.
                     
                  
                  
                     
                        Obydlí 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        Podniky podporované při vývoji nebo využívání digitálních produktů, služeb a aplikací
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 2
                     
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Počet podniků podporovaných za účelem vývoje nebo využívání nových nebo výrazně modernizovaných služeb, produktů a procesů založených na digitálních technologiích, a to díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Zahrnuje pokročilé digitální technologie, jako je automatizace, umělá inteligence, kybernetická bezpečnost, blockchain, cloudové a edge infrastruktury a datové prostory, kvantová a vysoce výkonná výpočetní technika. Významné modernizace se vztahují pouze na nové funkce. Informace se proto shromažďují zvlášť i) pro podniky podporované při vývoji digitálních technologií a řešení a ii) pro podniky podporované při využívání digitálních řešení k transformaci svých služeb, produktů nebo procesů. Shromažďují se rovněž podle velikosti podniku.
                     
                     
                        Podnik se započítá jednou bez ohledu na to, kolikrát obdrží podporu na digitalizaci prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje.
                     
                     
                        Podnik a členění podle velikosti podniku jsou vymezeny podle definice přijaté pro ukazatel 9.
                     
                  
                  
                     
                        Podniky 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Uživatelé nových a modernizovaných veřejných digitálních služeb a aplikací 
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 2
                     
                     
                        Pilíř 5
                     
                  
                  
                     
                        Počet uživatelů digitálních veřejných služeb, produktů a procesů nově vyvinutých nebo výrazně modernizovaných díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Významné modernizace se vztahují pouze na nové funkce. Ukazatel má výchozí hodnotu 0 pouze v případě, že digitální služba, produkt nebo proces jsou nové. Uživateli se rozumí klienti veřejných služeb a uživatelé produktů nově vyvinutých nebo modernizovaných díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje a zaměstnanci veřejné instituce používající digitální procesy nově vyvinuté nebo výrazně modernizované díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Nelze-li identifikovat jednotlivé uživatele, započítání téhož klienta, který využil online službu několikrát, se nepovažuje za dvojí započtení.
                     
                  
                  
                     
                        Uživatelé/rok 
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        Výzkumní pracovníci, kteří pracují v podpořených výzkumných zařízeních
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Počet výzkumných pracovníků, kteří v rámci své činnosti přímo využívají veřejné nebo soukromé výzkumné zařízení nebo vybavení, pro něž je poskytována podpora prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Ukazatel se měří pomocí ročních ekvivalentů plného pracovního úvazku (FTE) vypočtených podle metodiky uvedené v manuálu Frascati (OECD) 2015.
                     
                     
                        Podpora musí zajistit zlepšení výzkumného zařízení nebo kvality výzkumného vybavení. Vyloučeny jsou náhrady bez zvýšení kvality, stejně jako údržba. 
                     
                     
                        Nezapočítávají se neobsazená místa ve výzkumu a vývoji ani podpůrný personál pro výzkum a vývoj (tj. pracovní místa, která se přímo nepodílejí na činnostech výzkumu a vývoje).
                     
                     
                        Roční FTE zaměstnanců ve výzkumu a vývoji je vymezen jako poměr počtu odpracovaných hodin skutečně strávených na výzkumu a vývoji v průběhu kalendářního roku vydělený celkovým počtem hodin, které jednotlivec nebo skupina obvykle odpracovali ve stejném období. Na základě dohody nemůže osoba zastávat více než jeden plný pracovní úvazek v oblasti výzkumu a vývoje dvakrát ročně. Počet obvykle odpracovaných hodin se určí na základě normativní/zákonné pracovní doby. Osoba pracující na plný úvazek musí být identifikována s odkazem na její zaměstnanecký status, druh smlouvy (plný nebo částečný úvazek) a míru jejího zapojení do výzkumu a vývoje (viz manuál Frascati (OECD) 2015, kapitola 5.3).
                     
                     
                        Ukazatel je členěn podle pohlaví
                           6
                        .
                     
                  
                  
                     
                        Roční ekvivalent plného pracovního úvazku 
                     
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        Podporované podniky (z toho malé podniky – včetně mikropodniků, střední a velké podniky)
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 3
                     
                  
                  
                     
                        Ukazatel započítává všechny podniky, které přijímají peněžní nebo věcnou podporu prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje.
                     
                     
                        Podnik je definován jako nejmenší kombinace právních jednotek, tvořící organizační jednotku vyrábějící výrobky nebo poskytující služby a mající určitý stupeň rozhodovací samostatnosti, zejména v otázce používání svých běžných zdrojů, a vykonávající jednu nebo více činností na jednom nebo více místech. Podnik může být sám jedinou právní jednotkou. Mezi právní jednotky patří právnické osoby, které mají právní subjektivitu bez ohledu na to, které osoby nebo instituce je vlastní nebo jsou jejich členy, jako jsou veřejné obchodní společnosti, soukromé komanditní společnosti, společnosti s ručením omezeným atd. Mezi právní jednotky patří rovněž fyzické osoby, které samostatně vykonávají hospodářskou činnost, jako je vlastník a provozovatel prodejny nebo servisu, advokát nebo samostatně výdělečně činný řemeslník (Komise (Eurostat), podle nařízení Rady (EHS) č. 696/93 ze dne 15. března 1993, oddíl III bod A).
                     
                     
                        Ukazatel se shromažďuje a vykazuje podle velikosti podniku. Pro účely tohoto ukazatele se podniky definují jako ziskové organizace, které vyrábějí výrobky a poskytují služby k uspokojení potřeb trhu.
                     
                     
                        Klasifikace podniků:
                     
                     
                        Malé podniky, včetně mikropodniků (0–49 zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných a roční obrat ve výši ≤ 10 milionů EUR nebo rozvaha ve výši ≤ 10 milionů EUR). 
                     
                     
                        Střední podnik (50–249 zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných a roční obrat ve výši > 10 milionů EUR až ≤ 50 milionů EUR nebo rozvaha ve výši > 10 milionů EUR až ≤ 43 milionů EUR). 
                     
                     
                        Velké podniky (>250 zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných a obrat ve výši > 50 milionů EUR nebo rozvaha ve výši > 43 milionů EUR).
                     
                     
                        Pokud je překročena jedna z uvedených dvou prahových hodnot (zaměstnanci / osoby samostatně výdělečně činné a roční obrat / rozvaha), zařadí se podniky do vyšší kategorie velikosti.
                     
                     
                        (Komise (Eurostat) na základě doporučení 2003/361/ES, příloha, články 2–3.)
                     
                     
                        Velikost podporovaného podniku se měří při zahájení poskytování podpory.
                     
                  
                  
                     
                        Podniky
                     
                  
               
                     
                           10
                     
                  
                  
                     
                        Počet účastníků v procesu vzdělávání nebo odborné přípravy
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 2
                     
                     
                        Pilíř 4
                     
                     
                        Pilíř 6
                     
                  
                  
                     
                        Ukazatel zohlední počet účastníků v procesu vzdělávání (ISCED 0–6, vzdělávání dospělých) a odborné přípravy (profesní příprava mimo pracoviště / na pracovišti, další odborné vzdělávání a příprava atd.) podporovaných opatřeními v rámci tohoto nástroje, včetně účastníků školení v oblasti digitálních dovedností
                           7
                        . Proto se shromažďuje a vykazuje pro i) účastníky v procesu vzdělávání nebo odborné přípravy a z nich pro ii) účastníky školení v oblasti digitálních dovedností. Je rovněž členěn podle pohlaví
                           8
                         a věku
                           9
                        .
                     
                     
                        Účastníci se započítávají při zahájení činnosti v oblasti vzdělávání nebo odborné přípravy.
                     
                  
                  
                     
                        Osoby
                     
                  
               
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Počet zaměstnaných osob nebo osob zapojených do činností spojených s hledáním zaměstnání
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 3
                     
                     
                        Pilíř 4
                     
                  
                  
                     
                        Nezaměstnané
                           10
                         nebo neaktivní
                           11
                         osoby, které obdržely podporu v rámci opatření z Nástroje pro oživení a odolnost a které jsou zaměstnané, včetně osob samostatně výdělečně činných, nebo které byly v době obdržení této podpory neaktivní a které jsou nově zapojeny do činností spojených s hledáním zaměstnání, a to bezprostředně po obdržení uvedené podpory.
                     
                     
                        Ukazatel je členěn podle pohlaví
                           12
                         a věku
                           13
                        .
                     
                     
                        Pojem „zapojeny do hledání zaměstnání“ zahrnuje osoby, které jsou obvykle bez práce, jsou připraveny pracovat a práci aktivně hledají, stejně jako u definice „nezaměstnaných“.
                     
                     
                        Osoby, které se nově zaregistrovaly u veřejných služeb zaměstnanosti jako uchazeči o zaměstnání, jsou započítány vždy, a to i tehdy, nejsou-li okamžitě připraveny pracovat.
                     
                  
                  
                     
                        Osoby
                     
                  
               
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        Kapacita nových nebo modernizovaných zdravotnických zařízení
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 4
                     
                     
                        Pilíř 5
                     
                  
                  
                     
                        Maximální roční počet osob, které mohou využít nové nebo modernizované zdravotnické zařízení díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje alespoň jednou během jednoho roku.
                     
                     
                        Modernizace nezahrnuje energetickou renovaci nebo údržbu a opravy. Mezi zdravotnická zařízení patří nemocnice, kliniky, střediska ambulantní péče, střediska specializované péče atd.
                     
                  
                  
                     
                         Osoby/rok
                     
                  
               
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        Kapacita tříd v nových nebo modernizovaných zařízeních péče o děti a vzdělávacích zařízeních
                     
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 4
                     
                     
                        Pilíř 6
                     
                  
                  
                     
                        Kapacita tříd z hlediska maximálního počtu míst v nových nebo modernizovaných zařízeních předškolního vzdělávání a péče a vzdělávacích zařízeních (ISCED 0–6) díky podpoře prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje. Kapacita tříd se vypočítá v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nezahrnuje však učitele, rodiče, pomocný personál ani jiné osoby, které mohou zařízení rovněž využívat.
                     
                     
                        Zařízeními předškolního vzdělávání a péče, jako jsou jesle a školky, se rozumí zařízení určená pro děti od narození do začátku základního vzdělávání (ISCED 0). Mezi vzdělávací zařízení patří školy (ISCED 1–3, ISCED 4) a vysoké školy (ISCED 5–6). Ukazatel se vztahuje na zařízení péče o děti nebo vzdělávací zařízení, která jsou nově vybudována nebo modernizována (například za účelem zlepšení hygienických a bezpečnostních norem), a modernizace nezahrnuje energetickou renovaci nebo údržbu a opravy.
                     
                  
                  
                     
                        Osoby
                     
                  
               
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        Počet mladých lidí ve věku 15–29 let, kteří obdrželi podporu
                     
                  
                  
                     
                        Pilíř 6
                     
                  
                  
                     
                        Počet účastníků ve věku 15–29 let v době obdržení peněžní nebo věcné podpory prostřednictvím opatření v rámci tohoto nástroje.
                     
                     
                        Ukazatel je členěn podle pohlaví
                           14
                        .
                     
                  
                  
                     
                        Osoby
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Směrnice 2010/31/EU ve znění směrnice (EU) 2018/844.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        „Maximální činný výkon, který lze nepřetržitě dodávat při plném provozu všech zařízení při výstupu do sítě (tj. po odběru napájecích zdrojů pro pomocná zařízení stanice a umožnění ztrát v těch transformátorech, které jsou považovány za nedílnou součást stanice).“
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Konkrétně článek 29 směrnice 2018/2001, který stanoví kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Čl. 2 odst. 2 evropského kodexu pro elektronické komunikace (EECC) v současné době vymezuje pojem „síť s velmi vysokou kapacitou“ takto: „Sítí s velmi vysokou kapacitou se rozumí buď síť elektronických komunikací, která zcela sestává z optických prvků přinejmenším do rozvodného bodu v obslužném místě, nebo síť elektronických komunikací, která je schopna za obvyklých podmínek v době špičky dosahovat podobné výkonnosti, pokud jde o dostupnou šířku pásma pro downlink a uplink, odolnost, parametry související s chybovostí a latenci a její kolísání.“
               
               
                  
                     (5)
                  
                        https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:Dwelling
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Muži, ženy, nebinární. V řadě členských států existují právní předpisy či praxe uznávající, že jednotlivec nemusí spadat do žádné z těchto dvou kategorií nebo si nepřeje být s nimi spojován. Pro tyto členské státy se tyto osoby vykazují jako „nebinární“.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        V souladu s přílohou VII nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost, která uvádí digitální označování v rámci tohoto nástroje, je třeba školení v oblasti digitálních dovedností chápat ve smyslu oblasti intervence 108 (Podpora rozvoje digitálních dovedností), v níž se uvádí: „Týká se digitálních dovedností na všech úrovních a zahrnuje: úzce specializované vzdělávací programy pro odborníky na digitální technologie (tj. programy zaměřené na technologie); školení učitelů, vytváření digitálního obsahu pro vzdělávací účely a relevantní organizační kapacity. Zahrnuje rovněž opatření a programy zaměřené na zlepšování základních digitálních dovedností.“
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Muži, ženy, nebinární. V řadě členských států existují právní předpisy či praxe uznávající, že jednotlivec nemusí spadat do žádné z těchto dvou kategorií nebo si nepřeje být s nimi spojován. Pro tyto členské státy se tyto osoby vykazují jako „nebinární“.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        0–17, 18–29, 30–54, 55 a více.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nezaměstnaní jsou osoby, které jsou obvykle bez práce, jsou připraveny pracovat a práci aktivně hledají. Osoby považované v souladu s vnitrostátními definicemi za registrované nezaměstnané jsou zde zahrnuty vždy, i když nesplňují všechna tři tato kritéria. Zdroj: Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, statistiky politiky trhu práce – metodika 2018, § 18.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Neaktivní jsou osoby, které v současné době nejsou součástí pracovních sil (ve smyslu, že v souladu s uvedenými definicemi nejsou zaměstnané nebo jsou nezaměstnané). Zdroj: Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování, statistiky politiky trhu práce – metodika 2018, § 20.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Muži, ženy, nebinární. V řadě členských států existují právní předpisy či praxe uznávající, že jednotlivec nemusí spadat do žádné z těchto dvou kategorií nebo si nepřeje být s nimi spojován. Pro tyto členské státy se tyto osoby vykazují jako „nebinární“.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        0–17, 18–29, 30–54, 55 a více.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Muži, ženy, nebinární. V řadě členských států existují právní předpisy či praxe uznávající, že jednotlivec nemusí spadat do žádné z těchto dvou kategorií nebo si nepřeje být s nimi spojován. Pro tyto členské státy se tyto osoby vykazují jako „nebinární“.