CELEX: 52014PC0719
Language: sk
Date: 2014-12-02
Title: Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom mori

|
			
		
		
		52014PC0719
		
			Návrh NARIADENIE RADY, ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom mori /* COM/2014/0719 final - 2014/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·      Dôvody a ciele návrhu
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady
(EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa
menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú
nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie
Rady 2004/585/ES, si kladie za cieľ zabezpečiť využívanie živých
vodných zdrojov za udržateľných hospodárskych, environmentálnych a
sociálnych podmienok. Dôležitým nástrojom je pri tom každoročné stanovenie
rybolovných možností formou celkových povolených výlovov (TAC), kvót
a obmedzení rybolovného úsilia. 
Cieľom tohto návrhu je stanoviť
rybolovné možnosti z komerčne najvýznamnejších zásob rýb v
Čiernom mori pre členské štáty na rok 2015.
·      Všeobecný kontext
V oznámení Komisie o konzultáciách
o rybolovných možnostiach na rok 2015 [COM(2014) 388 final] sa uvádza
kontext návrhu. 
Vedecké odporúčania týkajúce sa
rybolovných možností v Čiernom mori na rok 2015 predniesol Vedecký,
technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) 31. októbra 2014. 
Súčasťou návrhu je aj oddiel, ktorý
je dôležitý vzhľadom na riadenie rybárstva v Čiernom mori na rok 2015
a ktorým sa stanovuje celkový povolený výlov (TAC) a kvóty.
·      Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Rybolovné možnosti a spôsoby ich
pridelenia členským štátom sa každoročne upravujú. Posledné úpravy sa
vykonali nariadením Rady (EÚ) č. 24/2014[1]
z 10. januára 2014, ktorým sa na rok 2014 stanovujú rybolovné možnosti pre
určité populácie rýb v Čiernom mori.
Okrem každoročnej úpravy rybolovných
možností treba spomenúť tieto opatrenia týkajúce sa rybárstva v
Čiernom mori, ktorých sa návrh týka: 
–                        
Minimálne ochranné veľkosti a minimálne
veľkosti ôk pri love kalkana veľkého v Čiernom mori upravuje
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 227/2013 z
13. marca 2013[2],
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 850/98
o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení na
ochranu mláďat morských organizmov a nariadenie Rady (ES)
č. 1434/98 určujúce podmienky, za ktorých sa môžu slede
vykladať na breh na priemyselné účely okrem priamej ľudskej
spotreby.
–                        
Odporúčanie GFCM/37/2013/2, ktorým sa
stanovuje súbor minimálnych noriem pre ukotvené žiabrovky používané pri love
kalkana veľkého a na ochranu veľrybotvarých cicavcov
v Čiernom mori, ktoré prijala Všeobecná rybárska komisia pre
Stredozemné more (GFCM) na svojom 37. zasadnutí (Split, máj 2013).
·      Súlad s inými politikami a cieľmi EÚ
Navrhované opatrenia sú v súlade
s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky
a s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
·      Získavanie a využívanie expertízy
Hlavné organizácie/odborníci,
s ktorými sa uskutočnili konzultácie
Vedeckou organizáciou, s ktorou sa uskutočnili
konzultácie, je Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF).
Únia každý rok žiada STECF
o vedecké odporúčanie, pokiaľ ide o stav významných populácií
rýb. Toto odporúčanie bolo poskytnuté v októbri 2014 a týka sa všetkých
populácií v Čiernom mori, pre ktoré sa navrhuje TAC.
·      Konzultácie so zainteresovanými stranami
Konzultácie so
zainteresovanými stranami sa uskutočnili prostredníctvom oznámenia Komisie
o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015. Vedecký základ pre tento
návrh poskytol STECF. 
·      Posúdenie vplyvu
Na základe vedeckého
odporúčania budú navrhované opatrenia viesť k zmene rybolovných
možností, pokiaľ ide o objemy úlovkov pre rybárske plavidlá Únie v
Čiernom mori.
V tomto návrhu sa
neodzrkadľujú iba krátkodobé záujmy, ale je takisto súčasťou
dlhodobého prístupu, pomocou ktorého sa intenzita rybolovu postupne prispôsobí
na dlhodobo udržateľné úrovne.
Prístup prijatý
v návrhu môže mať preto v strednodobom až dlhodobom horizonte za
následok zníženie rybolovného úsilia, v dlhodobom horizonte však stabilné alebo
zvyšujúce sa kvóty. Takisto sa očakáva, že dlhodobými dôsledkami uvedeného
prístupu bude zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie následkom
prispôsobenia rybolovného úsilia a nezmenené alebo zvýšené vyloďovanie
úlovkov. Udržateľnosť rybolovných činností sa v dlhodobom
horizonte zvýši.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·      Zhrnutie navrhovaného opatrenia
V tomto návrhu sa ustanovujú obmedzenia
výlovu, ktoré sa vzťahujú na rybolov Únie v Čiernom mori, v záujme
dosiahnutia cieľa spoločnej rybárskej politiky, ktorým je
zabezpečenie rybolovu na biologicky, hospodársky a sociálne
udržateľnej úrovni.
·      Právny základ
Článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie.
·      Zásada subsidiarity
Návrh patrí do výlučnej právomoci EÚ
podľa článku 3 ods. 1 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej
únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
·      Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z
tohto dôvodu:
Spoločná rybárska politika je
spoločnou politikou. Podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ Rada prijíma
opatrenia týkajúce sa určovania a prideľovania rybolovných
možností.
Navrhovaným nariadením Rady sa členským
štátom prideľujú rybolovné možnosti. So zreteľom na článok 16
ods. 6 a 7 a článok 17 nariadenia 1380/2013 členské štáty môžu voľne
podľa vlastného uváženia prideľovať takéto rybolovné možnosti
plavidlám plaviacim sa pod ich vlajkou. Členské štáty teda majú široký
priestor na rozhodovanie o tom, aký sociálno-ekonomický model si zvolia na
využívanie svojich rybolovných možností.
Tento návrh nemá pre členské štáty žiadne
nové finančné dôsledky. Toto nariadenie prijíma Rada každý rok
a verejné a súkromné prostriedky na jeho vykonávanie sú už
k dispozícii.
·      Výber nástrojov
Navrhované nástroje: nariadenie.
Ide o návrh týkajúci sa riadenia
rybárstva na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ a v súlade
s článkom 16 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·      Zjednodušenie
Návrhom sa naďalej zabezpečuje
zjednodušenie správnych postupov pre subjekty verejného sektora (EÚ alebo
vnútroštátne), keďže obsahuje ustanovenia podobné ustanoveniam nariadenia
o rybolovných možnostiach v Baltskom mori z roku 2014. 
·      Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti
Návrh sa týka nariadenia na rok 2015,
a preto neobsahuje doložku o revízii.
·      Podrobné vysvetlenie
Návrhom sa pre členské štáty loviace v
Čiernom mori stanovujú na rok 2015 rybolovné možnosti týkajúce
určitých populácií alebo skupín populácií. 
Povinnosť vylodiť populácie ulovené
pri určitom rybolove začína platiť od 1. januára 2015. Tento
rybolov v Čiernom mori sa týka rybolovu malých pelagických druhov, a to
rybolovu šproty severnej, ktorá patrí do populácií, na ktoré sa vzťahujú
TAC a kvóty uvedené v tomto nariadení.
Po zavedení povinnosti
vylodiť úlovky v súlade s článkom 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č.
1380/2013 už nebudú navrhované rybolovné možnosti odrážať vylodené
množstvo, ale ulovené množstvo. Táto zmena vychádza zo získaných vedeckých
odporúčaní o populáciách rýb v rybolove, ako sa uvádza v článku 15
ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. Rybolovné možnosti by sa mali stanoviť aj v súlade s článkom 16 ods. 1 (v ktorom sa spomína zásada
relatívnej stability) a článkom 16 ods. 4 (v ktorom sa spomínajú ciele
spoločnej rybárskej politiky a pravidlá stanovené vo viacročných
plánoch). V navrhovaných množstvách sa zohľadňujú vedecké
odporúčania a rámec na určovanie TAC a kvót prezentovaný
v oznámení Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015. 
Keďže je zámerom
Komisie zaistiť udržateľné využívanie rybolovných zdrojov
v súlade s politikou Únie a medzinárodnými záväzkami
a zároveň zachovať stabilné rybolovné možnosti, sú ročné
zmeny TAC vzhľadom na stav danej populácie čo najviac obmedzené.
TAC a kvóty pridelené členským štátom sú
uvedené v prílohe I k navrhovanému nariadeniu.
V súlade s článkom 2 nariadenia Rady
(ES) č. 847/96[3]
sa navrhuje, aby sa články 3 a 4 neuplatňovali na populácie, na ktoré
sa vzťahuje toto nariadenie. Avšak v súlade s článkom 15
ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa ním predpokladaná
medziročná flexibilita uplatní na populácie, na ktoré sa vzťahuje
povinnosť vylodiť úlovky.
2014/0341 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné
možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom
mori
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rada v súlade s článkom
43 ods. 3 zmluvy prijíma na návrh Komisie opatrenia týkajúce sa stanovovania a
prideľovania rybolovných možností.
(2)       V nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[4]
sa vyžaduje, aby sa ochranné opatrenia prijímali s ohľadom na dostupné
vedecké, technické a hospodárske odporúčania vrátane prípadných
správ, ktoré vypracoval Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybné
hospodárstvo (STECF).
(3)       Úlohou Rady je prijímať
opatrenia, ktorými sa určujú a prideľujú rybolovné možnosti
podľa rybolovnej oblasti alebo skupiny rybolovných oblastí v Čiernom
mori, čo podľa potreby zahŕňa aj určité funkčne
súvisiace podmienky. V súlade s článkom 16 ods. 1 a 4 nariadenia 1380/2013
by sa rybolovné možnosti mali rozdeliť medzi členskými štátmi takým
spôsobom, aby sa každému členskému štátu zabezpečila relatívna
stabilita rybolovných činností pri každej populácii alebo rybolove, a v
súlade s cieľmi spoločnej rybárskej politiky stanovenými v
článku 2 ods. 2 uvedeného nariadenia.
(4)       Celkový povolený výlov (total
allowable catch, ďalej len „TAC“) by sa mal stanoviť na základe
dostupných vedeckých odporúčaní, pričom by sa mali vziať do úvahy biologické a sociálno-ekonomické aspekty a zaistiť spravodlivé
zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu, a zároveň by sa mali zohľadniť názory vyjadrené počas konzultácií so zúčastnenými
stranami.
(5)       Pri rybolove šproty severnej
sa povinnosť vylodiť úlovky uvedená v článku 15 ods. 1
nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 uplatňuje od 1. januára 2015. V
článku 16 ods. 2 uvedeného nariadenia sa stanovuje, že pri zavádzaní
povinnosti vylodiť úlovky v súvislosti s určitou populáciou rýb sa
pri stanovovaní rybolovných možností zohľadní prechod od stanovovania
rybolovných možností na základe vylodení na stanovovanie rybolovných možností
na základe úlovkov.
(6)       Využívanie rybolovných
možností stanovených v tomto nariadení podlieha nariadeniu Rady (ES)
č. 1224/2009[5],
a najmä jeho článkom 33 a 34, ktoré sa týkajú zaznamenávania úlovkov a
oznamovania údajov o vyčerpaní rybolovných možností. Je preto potrebné
stanoviť kódy, ktoré majú členské štáty používať, keď
Komisii zasielajú údaje o vylodení populácií, ktoré sú predmetom tohto
nariadenia.
(7)       V súlade s článkom 2
nariadenia Rady (ES) č. 847/96[6]
sa musia určiť populácie, ktoré podliehajú jednotlivým opatreniam v ňom
uvedeným.
(8)       S
cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností a
zabezpečiť živobytie rybárov Únie je dôležité otvoriť 1. januára
2015 príslušné rybolovné oblasti v Čiernom mori. Z dôvodu naliehavosti by
toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť okamžite po jeho
uverejnení,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
Rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa na rok 2015 ustanovujú
rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb v Čiernom mori.
Článok 2
Rozsah pôsobnosti
Toto nariadenie sa vzťahuje na rybárske
plavidlá Únie loviace v Čiernom mori.
Článok 3
Vymedzenia pojmov
Na účely tohto nariadenia sa
uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
a)           „GFCM“ je Všeobecná rybárska komisia
pre Stredozemné more;
b)           „Čierne more“ je geografická podoblasť
29 podľa prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1343/2011[7];
c)           „rybárske plavidlo“ znamená každé
plavidlo vybavené na komerčné využívanie morských biologických zdrojov;
d)           „rybárske plavidlo Únie“ je rybárske
plavidlo plaviace sa pod vlajkou členského štátu a zaregistrované v Únii; 
e)           „populácia“ je morský biologický
zdroj, ktorý sa vyskytuje v danej oblasti hospodárenia;
f)            „celkový povolený výlov“ (TAC) je
množstvo každej populácie, ktoré možno: 
i)       vyloviť počas jedného roka v
prípade rybolovu, pri ktorom existuje povinnosť vylodiť úlovky
podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;
ii)      vylodiť počas jedného roka v
prípade rybolovu, pri ktorom neexistuje povinnosť vylodiť úlovky
podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;
g)           „kvóta“ je podiel TAC pridelený
Únii, členskému štátu alebo tretej krajine. 
KAPITOLA II
Rybolovné možnosti 
Článok 4
TAC a rozdelenie
TAC pre rybárske plavidlá Únie, rozdelenie TAC medzi
členské štáty a podľa potreby aj funkčne súvisiace podmienky sú
stanovené v prílohe.
Článok 5
Osobitné ustanovenia o rozdelení
Rozdelenie rybolovných možností medzi
členské štáty podľa tohto nariadenia sa uskutočňuje bez
toho, aby boli dotknuté:
a)           výmeny vykonané podľa
článku 16 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;
b)           zníženia a prerozdelenia vykonané
podľa článku 37 nariadenia (ES) č. 1224/2009;
c)           dodatočné vylodenie úlovkov
povolené podľa článku 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;
d)           množstvá premiestnené v súlade s
článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; [uvedené
do súladu s návrhom týkajúcim sa Baltského mora]
e)           zníženia vykonané podľa
článkov 105 a 107 nariadenia (ES) č. 1224/2009.
Článok 6
Podmienky vylodenia úlovkov a vedľajších úlovkov, na ktoré sa
nevzťahuje povinnosť vylodiť úlovky
Úlovky a vedľajšie úlovky pri love
kalkana veľkého sa ponechávajú na palube alebo sa vyloďujú, len ak
ich ulovili rybárske plavidlá Únie plaviace sa pod vlajkou členského
štátu, ktorý je držiteľom kvóty, a táto kvóta ešte nie je
vyčerpaná.
KAPITOLA III
Záverečné ustanovenia
Článok 7
Zasielanie údajov
Keď podľa článkov 33 a 34
nariadenia (ES) č. 1224/2009 zasielajú členské štáty Komisii údaje o
vylodení úlovkov, použijú pri tom kódy populácií stanovené v prílohe k tomuto
nariadeniu.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2015.
Toto nariadenie je záväzné
v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2014, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 78, 20.3.2013, s. 1.
[3]               Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996,
ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných
úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3).
[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa
menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú
nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie
Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra
2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na
zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti
rybného hospodárstva a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES)
č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č.
768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č.
388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007,
(ES) č. 1300/2008, (ES) č. 1342/2008 a ktorým sa zrušujú nariadenia
(EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Ú. v. EÚ
L 343, 22.12.2009, s. 1).
[6]               Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996,
ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných
úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3).
[7]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1343/2011 z 13. decembra 2011 o niektorých ustanoveniach
týkajúcich sa rybolovu v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska
komisia pre Stredozemné more) a o zmene a doplnení nariadenia Rady
(ES) č. 1967/2006 o riadiacich opatreniach pre trvalo
udržateľné využívanie zdrojov rybného hospodárstva v Stredozemnom
mori (Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2011, s. 44).
PRÍLOHA
TAC UPLATNITEĽNÉ NA RYBÁRSKE PLAVIDLÁ
ÚNIE V OBLASTIACH, V KTORÝCH EXISTUJÚ TAC PODĽA JEDNOTLIVÝCH DRUHOV A
PODĽA OBLASTÍ
V týchto tabuľkách sú stanovené TAC a
kvóty (v tonách živej hmotnosti, pokiaľ nie je uvedené inak) podľa
jednotlivých populácií a funkčne súvisiace podmienky. 
Populácie rýb sa uvádzajú podľa
abecedného poradia latinských názvov príslušných druhov. Na účely tohto
nariadenia sa uvádza porovnávacia tabuľka latinských názvov a všeobecných
názvov:
 Vedecký názov || Trojmiestny abecedný kód || Všeobecný názov 
 Psetta maxima || TUR || Kalkan veľký 
 Sprattus sprattus || SPR || Šprota severná 
   ||   ||   ||   || 
 Druh: || Kalkan veľký || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori || 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   || 
 Bulharsko ||  36,72 ||   || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje.   || 
 Rumunsko ||  36,72 ||   || 
   ||   ||   || 
 Únia ||  73,44 || (1) || 
   ||   ||   || 
 TAC || Neuplatňuje sa || 
 _________ ||   ||   || 
  (1)            V období od 15. apríla do 15. júna 2015 sa nepovoľuje žiadna rybolovná činnosť, ani prekládka, branie na palubu, vylodenie a prvý predaj.   || 
 Druh: || Šprota severná ||   || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori ||   || 
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C || 
 Bulharsko ||   || 8 032,5 || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje.   || 
 Rumunsko ||   || 3 442,5 || 
   ||   ||   || 
 Únia ||   || 11 475 || 
   ||   ||   || 
 TAC || Neuplatňuje sa ||   || 
   ||   ||   ||   ||