CELEX: 32006R1990
Language: pl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1990/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. dotyczące wdrożenia Protokołu nr 4 w sprawie elektrowni jądrowej Ignalina na Litwie do Aktu przystąpienia Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji Program Ignalina

L 411/10             PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      30.12.2006

                              Rozporządzenie Rady (WE) nr 1990/2006

                                      z dnia 21 grudnia 2006 r.

                                dotyczące wdrożenia Protokołu nr 4
                          w sprawie elektrowni jądrowej Ignalina na Litwie
      do Aktu przystąpienia Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty,
                                      Polski, Słowenii i Słowacji
                                         „Program Ignalina”

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Akt Przystąpienia z 2003 r., w szczególności jego art. 56 oraz protokół nr 4 do niego,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.
w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
Europejskich 1 („rozporządzenie finansowe”),

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r.
ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia finansowego 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)        Unia Europejska zobowiązała się do kontynuowania udzielania odpowiedniej dodatkowej
           pomocy Wspólnoty Europejskiej w staraniach podejmowanych przez Litwę zmierzających
           do likwidacji elektrowni jądrowej Ignalina, także po przystąpieniu Litwy do Unii, w
           okresie do 2006 r. i później. Zobowiązanie to zostało formalnie podjęte w protokole nr 4 w
           sprawie elektrowni jądrowej Ignalina na Litwie dołączonym do Aktu przystąpienia z
           2003 r.

1
         Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
2
         Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem
         Komisji (WE, Euratom) nr 1248/2006 (Dz.U. L 19.8.2006, str. 3).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                       L 411/11

(2)      Biorąc pod uwagę ten wyraz solidarności Unii, Litwa zobowiązała się do zamknięcia
         jednostki 1 elektrowni jądrowej Ignalina przed 2005 r., a jednostki 2 – do dnia 31 grudnia
         2009 r., a następnie do likwidacji tych jednostek. Utworzono program pomocy o budżecie
         285 mln EUR na lata 2004–2006.

(3)      Likwidacja elektrowni jądrowej Ignalina składającej się z dwóch odziedziczonych po
         dawnym Związku Radzieckim reaktorów typu RBMK o mocy 1500 MW każdy jest
         sprawą bez precedensu i stanowi dla Litwy wyjątkowe obciążenie finansowe,
         nieproporcjonalne do rozmiarów i możliwości gospodarczych tego kraju. Likwidacja
         będzie kontynuowana po okresie objętym aktualną perspektywą finansową Wspólnoty.

(4)      Zgodnie z protokołem nr 4, program Ignalina na lata 2004–2006 będzie nieprzerwanie
         kontynuowany i przedłużony na okres po 2006 r., zgodnie z procedurą określoną w art. 56
         Aktu przystąpienia z 2003 r., a przedłużony program oparty będzie na tych samych
         elementach i zasadach, co program 2004–2006.

(5)      Aby zaradzić skutkom zamknięcia i likwidacji elektrowni jądrowej Ignalina, konieczne jest
         zatem przyjęcie przepisów wykonawczych dotyczących dodatkowej pomocy
         wspólnotowej na okres 2007–2013.

(6)      Zgodnie z protokołem nr 4, w okresie objętym kolejną perspektywą finansową całkowity
         średni poziom środków dla przedłużonego programu Ignalina będzie właściwy.
         Planowanie tych środków będzie oparte na rzeczywistych potrzebach finansowych i
         zdolności absorpcyjnej.

(7)      Protokół nr 4 przewiduje różne sposoby realizacji pomocy służące osiągnięciu powyższych
         celów, w tym bezpośrednie dostarczenie pomocy Litwie za pośrednictwem krajowego
         organu administracji w warunkach pełnej decentralizacji, co wykorzystano podczas
         realizacji programów rocznych w okresie 2004–2006. W konsekwencji Litwa dysponuje
         strukturą krajową odpowiednią do realizacji środków na podstawie protokołu nr 4, za
         pośrednictwem agencji krajowej, zgodnie z zasadami przekazywania zadań związanych
         z wykonywaniem budżetu na mocy art. 53 ust. 2 i art. 54 ust. 2 lit. c) rozporządzenia
         finansowego.

(8)      Od kilku lat istnieją międzynarodowe fundusze na rzecz likwidacji elektrowni jądrowych
         zarządzane przez Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR). Największą ich część
         stanowi wkład Wspólnoty, szczególnie za pośrednictwem programu Phare.
 ---pagebreak--- L 411/12            PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                    30.12.2006

(9)        W związku z tym w budżecie ogólnym Unii Europejskiej należy przewidzieć wkład na
           sfinansowanie likwidacji elektrowni jądrowej Ignalina w okresie 2007–2013.

(10)       Pomoc finansowa może być nadal udostępniana jako wkład Wspólnoty do
           Międzynarodowego Funduszu Wspierania Likwidacji Elektrowni Ignalina, zarządzanego
           przez EBOR.

(11)       Program Ignalina obejmuje również środki przeznaczone na udzielanie pomocy
           pracownikom elektrowni w utrzymywaniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa
           operacyjnego w elektrowni jądrowej Ignalina w okresach poprzedzających jej zamknięcie i
           podczas likwidacji jednostek reaktorów.

(12)       Zadania EBOR obejmują zarządzanie środkami publicznymi przyznanymi na programy
           likwidacji elektrowni jądrowych, a także monitorowanie zarządzania finansowego tymi
           programami w celu optymalizacji wykorzystywania funduszy publicznych. Ponadto EBOR
           wykonuje zadania budżetowe powierzone mu przez Komisję, zgodnie z wymogami art. 53
           ust. 7 rozporządzenia finansowego.

(13)       Likwidacja elektrowni jądrowej Ignalina będzie przeprowadzana zgodnie z
           prawodawstwem w dziedzinie środowiska, w szczególności z dyrektywą Rady
           85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez
           niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne 1.

(14)       Finansowa kwota referencyjna w rozumieniu pkt 34 Porozumienia
           międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim,
           Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami 2
           zamieszczana jest w niniejszym rozporządzeniu na cały okres trwania programu, bez
           naruszania w ten sposób kompetencji władzy budżetowej, określonych Traktatem
           ustanawiającym Wspólnotę Europejską

1
       Dz.U. L 175 z 5.7.1985, str. 40. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2003/35/WE
       Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 156 z 25.6.2003, str. 17).
2
       Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                          L 411/13

(15)     Środki niezbędne do wprowadzenia w życie niniejszego rozporządzenia powinny być
         przyjmowane zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r.
         ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji 1,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                             Artykuł 1

Niniejsze rozporządzenie ustanawia na okres 2007–2013 szczególne przepisy wykonawcze do
Protokołu nr 4 w sprawie elektrowni jądrowej Ignalina dołączonego do Aktu przystąpienia z 2003 r.

Przepisy te zapewniają nieprzerwaną kontynuację i przedłużenie programu Ignalina, zgodnie z art. 3
protokołu nr 4.

                                             Artykuł 2

Program Ignalina obejmuje między innymi środki wspierające likwidację elektrowni jądrowej
Ignalina bez obniżenia poziomu bezpieczeństwa jądrowego, środki wspierające organy
odpowiedzialne za bezpieczeństwo jądrowe w ocenie tego bezpieczeństwa oraz w udzielaniu
zezwoleń na projekty związane z likwidacją, środki mające na celu rewitalizację środowiska
zgodnie z dorobkiem oraz modernizację zdolności w zakresie produkcji energii konwencjonalnej
w celu zastąpienia zdolności produkcyjnej obu reaktorów elektrowni jądrowej Ignalina, a także inne
środki wynikające z decyzji o zamknięciu i likwidacji tej elektrowni, przyczyniające się do
niezbędnej restrukturyzacji, rewitalizacji środowiska oraz modernizacji sektorów produkcji,
przesyłu i dystrybucji energii na Litwie, a także do poprawy bezpieczeństwa dostaw energii
i wydajności energetycznej na Litwie.

1
        OJ L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z
        22.7.2006, str. 11).
 ---pagebreak--- L 411/14             PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                        30.12.2006

Program Ignalina obejmuje także środki przeznaczone na wsparcie pracowników elektrowni
w utrzymywaniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa operacyjnego w elektrowni jądrowej Ignalina
w okresach poprzedzających jej zamknięcie i podczas likwidacji reaktorów.

                                                Artykuł 3

1.         Finansowa kwota referencyjna niezbędna dla realizacji programu Ignalina określona w art.
           2 na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. wynosi 837 mln EUR w
           cenach bieżących 1.

2.         Środki roczne są przyznawane przez władzę budżetową w granicach perspektywy
           finansowej.

3.         Kwota środków przyznanych na program Ignalina może zostać poddana przeglądowi w
           okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. w celu uwzględnienia
           postępów w realizacji programu i w celu zapewnienia, że planowanie i przyznawanie
           środków oparte jest na rzeczywistych potrzebach finansowych i zdolności absorpcyjnej.

                                                Artykuł 4

W przypadku niektórych środków wkład w ramach programu Ignalina może wynieść do 100%
całkowitych wydatków. Podejmowane są wszelkie starania w celu kontynuowania praktyki
współfinansowania ustanowionej w ramach pomocy przedakcesyjnej i pomocy udzielonej w okresie
2004–2006 na rzecz wysiłków Litwy związanych z likwidacją oraz w celu przyciągania innych
źródeł współfinansowania, odpowiednio.

                                                Artykuł 5

1.         Decyzja o przyznaniu środków w ramach programu Ignalina i ich realizacja następuje
           zgodnie z przepisami ustanowionymi w art. 53 ust. 2 i art. 54 ust. 2 lit. c) rozporządzenia
           finansowego.

1
      Czyli 743 mln EUR w cenach z 2004 r.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         PL             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                         L 411/15

2.       Pomoc finansowa udzielona na środki podejmowane w ramach programu Ignalina lub na
         ich część może być udostępniona jako wkład Wspólnoty do Międzynarodowego Funduszu
         Wspierania Likwidacji Elektrowni Ignalina zarządzanego przez EBOR.

3.       Środki i pomoc finansowa w ramach programu Ignalina są zatwierdzane zgodnie z art. 4
         decyzji 1999/468/WE.

                                              Artykuł 6

1.       Pomoc publiczna pochodząca ze źródeł krajowych, wspólnotowych i międzynarodowych
         przeznaczona na:

         –     rewitalizację środowiska zgodnie z dorobkiem oraz na środki modernizacji
               elektrociepłowni Elektrėnai na Litwie, które to działania mają podstawowe znaczenie
               dla realizacji celów zastąpienia zdolności produkcyjnej obu reaktorów elektrowni
               jądrowej Ignalina, i

         –     likwidację elektrowni jądrowej Ignalina jest zgodna z zasadami rynku
               wewnętrznego, określonymi w Traktacie.

2.       Pomoc publiczna pochodząca ze źródeł krajowych, wspólnotowych i międzynarodowych
         przeznaczona na wsparcie starań Litwy, by zaradzić skutkom zamknięcia i likwidacji
         elektrowni jądrowej Ignalina, może, w zależności od konkretnego przypadku, być
         uznawana za zgodną z zasadami dotyczącymi rynku wewnętrznego określonymi w
         Traktacie, w szczególności z pomocą publiczną przeznaczoną na zwiększenie
         bezpieczeństwa dostaw energii.

                                              Artykuł 7

Bez uszczerbku dla art. 1 protokołu nr 4 klauzulę ochronną, o której mowa w art. 37 Aktu
przystąpienia z 2003 r., stosuje się do dnia 31 grudnia 2012 r., jeżeli zaopatrzenie w energię na
Litwie ulega zakłóceniu.
 ---pagebreak--- L 411/16            PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                  30.12.2006

                                                 Artykuł 8

1.         Komisja może przeprowadzić audyt w zakresie wykorzystania pomocy bezpośrednio przez
           swoich pracowników albo za pośrednictwem dowolnego kompetentnego podmiotu
           zewnętrznego przez nią wybranego. Audyty takie mogą być prowadzone przez cały okres
           obowiązywania umowy oraz przez okres pięciu lat od daty płatności salda. W
           uzasadnionych przypadkach wyniki tych audytów mogą prowadzić do podjęcia przez
           Komisję decyzji w sprawie odzyskania kwot.

2.         Urzędnicy Komisji oraz upoważniony przez Komisję personel zewnętrzny mają
           odpowiednie prawo dostępu, w szczególności do biur beneficjenta oraz do wszelkich
           informacji, w tym do informacji w postaci elektronicznej, niezbędnych do prowadzenia
           takich audytów.

           Trybunał Obrachunkowy korzysta z takich samych praw jak Komisja, w szczególności w
           zakresie prawa dostępu.

           Ponadto w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot przed nadużyciami
           finansowymi i innym nieprawidłowościami Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć
           Finansowych (OLAF) może przeprowadzać kontrole na miejscu oraz inspekcje w ramach
           niniejszego programu zgodnie z rozporządzeniem Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia
           11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez
           Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed
           nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami. 1

3.         W odniesieniu do działań wspólnotowych finansowanych na podstawie niniejszego
           rozporządzenia termin nieprawidłowości przyjęty w art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady
           (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów
           finansowych Wspólnot Europejskich 2, oznacza jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa
           wspólnotowego lub jakiekolwiek naruszenie zobowiązania umownego wynikające z
           działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które spowodowało lub mogło
           spowodować szkody w ogólnym budżecie Wspólnot Europejskich lub w budżetach, które
           są zarządzane przez Wspólnoty Europejskie, w związku z nieuzasadnionym wydatkiem,

1
       Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2.
2
       Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006          PL            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                   L 411/17

         lub w budżetach zarządzanych przez inne organizacje międzynarodowe w imieniu
         Wspólnot Europejskich.

4.       Umowy między Wspólnotą a EBOR w sprawie udostępnienia środków wspólnotowych
         Międzynarodowemu Funduszowi Wspierania Likwidacji Elektrowni Ignalina określają
         właściwe środki mające na celu ochronę interesów finansowych Wspólnoty przed
         nadużyciami, korupcją i innymi nieprawidłowościami oraz umożliwienie Komisji, OLAF-
         owi i Trybunałowi Obrachunkowemu przeprowadzania kontroli na miejscu.

                                              Artykuł 9

Komisja zapewnia wprowadzenie w życie niniejszego rozporządzenia i systematycznie sporządza
sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady. Dokonuje również oceny w połowie okresu,
zgodnie z art. 3.

                                             Artykuł 10

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r.

                                             W imieniu Rady
                                             J. KORKEAOJA
                                             Przewodniczący