CELEX: 32018Y0203(01)
Language: hr
Date: 2018-01-08 00:00:00
Title: Preporuka Europskog odbora za sistemske rizike оd 8. siječnja 2018. o izmjeni Preporuke ESRB/2015/2 o procjeni prekograničnih učinaka mjera makrobonitetne politike i o dobrovoljnoj uzajamnosti za mjere makrobonitetne politike (ESRB/2018/1)

3.2.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 41/1
            
         PREPORUKA EUROPSKOG ODBORA ZA SISTEMSKE RIZIKE
   оd 8. siječnja 2018.
   o izmjeni Preporuke ESRB/2015/2 o procjeni prekograničnih učinaka mjera makrobonitetne politike i o dobrovoljnoj uzajamnosti za mjere makrobonitetne politike
   (ESRB/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   OPĆI ODBOR EUROPSKOG ODBORA ZA SISTEMSKE RIZIKE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1092/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o makrobonitetnom nadzoru financijskog sustava Europske unije i osnivanju Europskog odbora za sistemske rizike (1), a posebno njezin članak 3. i članke od 16. do 18.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (2), a osobito njezin članak 458. stavak 8.,
   uzimajući u obzir Odluku ESRB/2011/1 Europskog odbora za sistemske rizike od 20. siječnja 2011. o donošenju Poslovnika Europskog odbora za sistemske rizike (3), a osobito njezine članke 18. do 20.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Radi osiguranja učinkovitosti i dosljednosti makrobonitetne politike, tvorci makrobonitetne politike moraju obratiti dužnu pažnju na prekogranične učinke makrobonitetnih mjera koje su donijele pojedinačne države članice, a kada je to opravdano, upotrijebiti prikladne instrumente politike radi rješavanja tih prekograničnih učinaka.
            
         
               (2)
            
            
               Cilj okvira za dobrovoljnu uzajamnost za mjere makrobonitetne politike, koji je utvrđen Preporukom ESRB/2015/2 Europskog odbora za sistemske rizike (4), jest osigurati da se sve mjere makrobonitetne politike, koje se temelje na izloženostima i koje se primjenjuju u jednoj državi članici, uzajamno primjenjuju u drugim državama članicama.
            
         
               (3)
            
            
               Preporuka ESRB/2017/4 Europskog odbora za sistemske rizike (5) dozvoljava odgovarajućem nadležnom tijelu za primjenu mjera da predloži najviši mogući prag značajnosti na razini pružatelja financijskih usluga prilikom zahtijevanja uzajamne primjene. Trajni Tim za procjenu Europskog odbora za sistemske rizike (ESRB), osnovan Odlukom ESRB/2015/4 Europskog odbora za sistemske rizike (6), može preporučiti drugačiji prag ako to procijeni potrebnim.
            
         
               (4)
            
            
               Počevši od 1. siječnja 2018. na kreditne institucije koje imaju odobrenje za rad u Finskoj i koje upotrebljavaju pristup zasnovan na internim rejting-sustavima (IRB) za izračun regulatornog kapitala, primjenjuje se, u skladu s člankom 458. stavkom 2. točkom (d), podtočkom vi. Uredbe (EU) br. 575/2013, donji prag od 15 % specifičan za određenu kreditnu instituciju, za prosječni ponder rizika za kredite osigurane stambenim nekretninama u Finskoj, koji se treba primjenjivati na konsolidiranoj osnovi.
            
         
               (5)
            
            
               Nakon dostave obavijesti ESRB-u u skladu s člankom 458. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 575/2013, Opći odbor ESRB-a odlučio je uključiti ovu mjeru u popis mjera makrobonitetne politike za koje se preporučuje uzajamna primjena prema Preporuci ESRB/2015/2.
            
         
               (6)
            
            
               Mjera za izloženosti po osnovi belgijskih hipotekarnih kredita, donesenih na temelju članka 458. stavka 8. Uredbe (EU) br. 575/2013 koja je uvrštena na popis makrobonitetnih mjera za koje se preporučuje uzajamna primjena prema Preporuci ESRB/2016/3 Europskog odbora za sistemske rizike (7), istekla je 28. svibnja 2017. Središnja banka Nationale Bank van België/Banque nationale de Belgique najavila je 21. studenoga 2017. namjeru pokretanja nove nacionalne makrobonitetne mjere, usmjerene na izloženosti po osnovi hipotekarnih kredita, na temelju postupka utvrđenog u članku 458. Uredbe (EU) br. 575/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Preporuku ESRB/2015/2 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
            
         DONIO JE OVU PREPORUKU:
   
      IZMJENE
   
   Preporuka ESRB/2015/2 mijenja se kako slijedi:
   
               1.
            
            
               Odjeljak 1. preporuka C stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
               
                           „1.
                        
                        
                           Odgovarajućim tijelima se preporučuje da uzajamno primjenjuju mjere makrobonitetne politike koje su donijela druga odgovarajuća tijela i čiju je uzajamnu primjenu preporučio ESRB. Preporučuje se da se sljedeće mjere, kao što je dalje opisano u Prilogu, uzajamno primjenjuju:
                           Estonija:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       jednopostotna stopa zaštitnog sloja za sistemski rizik koja se primjenjuje u skladu s člankom 133. Direktive 2013/36/EU na domaće izloženosti svih kreditnih institucija koje imaju odobrenje za rad u Estoniji;
                                    
                                 Finska:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       donji prag od 15 % za prosječni ponder rizika za kredite osigurane stambenim nekretninama u Finskoj koji se primjenjuje u skladu s člankom 458. stavkom 2. točkom (d) podtočkom vi. Uredbe (EU) br. 575/2013 na kreditne institucije koje imaju odobrenje za rad u Finskoj i koje primjenjuju pristup zasnovan na internim rejting sustavima za izračun regulatornog kapitala.”
                                    
                                 
                     
         
               2.
            
            
               Prilog se zamjenjuje Prilogom ovoj Preporuci.
            
         
      Sastavljeno u Frankfurtu na Majni 8. siječnja 2018.
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            Voditelj Tajništva ESRB-a, u ime Općeg odbora ESRB-a
         
      
   
   
      (1)  SL L 331, 15.12.2010., str. 1.
   
   
      (2)  SL L 176, 27.6.2013., str. 1.
   
   
      (3)  SL C 58, 24.2.2011., str. 4.
   
   
      (4)  Preporuka ESRB/2015/2 Europskog odbora za sistemske rizike od 15. prosinca 2015. o procjeni prekograničnih učinaka mjera makrobonitetne politike i o dobrovoljnoj uzajamnosti za mjere makrobonitetne politike (SL C 97, 12.3.2016., str. 9.).
   
      (5)  Preporuka ESRB/2017/4 Europskog odbora za sistemske rizike оd 20. listopada 2017. o izmjeni Preporuke ESRB/2015/2 o procjeni prekograničnih učinaka mjera makrobonitetne politike i o dobrovoljnoj uzajamnosti za mjere makrobonitetne politike (SL C 431, 15.12.2017., str. 1.).
   
      (6)  Odluka ESRB/2015/4 Europskog odbora za sistemske rizike od 16. prosinca 2015. o okviru za usklađivanje u vezi s dostavljanjem obavijesti o mjerama nacionalne makrobonitetne politike od strane odgovarajućih tijela, o davanju mišljenja i preporuka od strane ESRB-a i stavljanju izvan snage Odluke ESRB/2014/2 (SL C 97, 12.3.2016., str. 28.).
   
      (7)  Preporuka ESRB/2016/3 Europskog odbora za sistemske rizike od 24. ožujka 2016. o izmjeni Preporuke ESRB/2015/2 o procjeni prekograničnih učinaka mjera makrobonitetne politike i o dobrovoljnoj uzajamnosti za mjere makrobonitetne politike (SL C 153, 29.4.2016., str. 1.).
   
      PRILOG
      
         
            „PRILOG
            
               Estonija
            
            
               
                  Jednopostotna stopa zaštitnog sloja za sistemski rizik koja se primjenjuje u skladu s člankom 133. Direktive 2013/36/EU na domaće izloženosti svih kreditnih institucija koje imaju odobrenje za rad u Estoniji.
               
            
            I.   Opis mjere
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Estonska se mjera sastoji od jednopostotne stope zaštitnog sloja za sistemski rizik koja se primjenjuje u skladu s člankom 133. Direktive 2013/36/EU na domaće izloženosti svih kreditnih institucija koje imaju odobrenje za rad u Estoniji;
                     
                  II.   Uzajamna primjena
            
            
                     
                        2.
                     
                     
                        Kada su države članice prenijele članak 134. Direktive 2013/36/EU u nacionalno pravo, odgovarajućim tijelima se preporučuje da uzajamno primijene estonsku mjeru za izloženosti institucija koje imaju domaće odobrenje za rad, kada se te izloženosti nalaze u Estoniji, u skladu s člankom 134. stavkom 1. Direktive 2013/36/EU. Za potrebe ovog stavka, primjenjuje se rok određen u preporuci C stavku 3.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Kada države članice nisu prenijele članak 134. Direktive 2013/36/EU u nacionalno pravo, odgovarajućim tijelima se preporučuje da uzajamno primijene estonsku mjeru za izloženosti institucija koje imaju domaće odobrenje za rad, kada se te izloženosti nalaze u Estoniji, u skladu s preporukom C stavkom 2. Odgovarajućim tijelima se preporučuje donijeti istovrsnu mjeru u roku od šest mjeseci.
                     
                  
               Finska
            
            
               
                  Posebna minimalna razina od 15 %, specifična za određenu kreditnu instituciju, za prosječni ponder rizika za kredite osigurane hipotekom na stambenim nekretninama u Finskoj koja važi za sve kreditne institucije koje primjenjuju pristup zasnovan na internim rejting sustavima (dalje u tekstu „kreditne institucije s IRB pristupom”) u skladu s člankom 458. stavkom 2. točkom (d) podtočkom vi. Uredbe (EU) br. 575/2013.
               
            
            I.   Opis mjere
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Finska mjera, primijenjena u skladu s člankom 458. stavkom 2. točkom (d) podtočkom vi. Uredbe (EU) br. 575/2013 sastoji se od donjeg praga od 15 % specifičnog za određenu kreditnu instituciju, za prosječni ponder rizika za kreditne institucije s IRB pristupom, na razini portfelja za stambene kredite osigurane stambenim nekretninama u Finskoj.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Ova se mjera dopunjuje pragom značajnosti od 1 milijarde eura izloženosti tržištu hipotekarnih kredita osiguranih stambenim nekretninama u Finskoj radi usmjeravanja moguće primjene načela de minimis od strane država članica koje uzajamno primjenjuju mjeru.
                     
                  II.   Uzajamna primjena
            
            
                     
                        3.
                     
                     
                        U skladu s člankom 458. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 575/2013, odgovarajućim tijelima država članica preporučuje se da uzajamno primjenjuju finsku mjeru te da ju primijene na portfelje hipotekarnih kredita za stanovništvo osiguranih stambenim nekretninama u Finskoj, koje drže kreditne institucije s IRB pristupom, a koje su odobrile podružnice koje su dobile odobrenje za rad u matičnoj državi i nalaze se u Finskoj. Za potrebe ovog stavka, primjenjuje se rok iz preporuke stavka C 3.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Odgovarajućim tijelima se također preporučuje uzajamna primjena finske mjere te primjena na portfelje hipotekarnih kredita za stanovništvo osiguranih stambenim nekretninama u Finskoj, koje drže kreditne institucije s IRB pristupom, koje su odobrene izravno preko granica od strane kreditnih institucija koje imaju sjedište u svojim odnosnim državama. Za potrebe ovog stavka, primjenjuje se rok iz preporuke C stavka 3.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        U skladu s preporukom C stavkom 2., odgovarajućim tijelima preporučuje se primijeniti, nakon savjetovanja s ESRB-om, mjeru makrobonitetne politike raspoloživu u njihovom području nadležnosti koja ima učinak koji je istovjetan gore navedenoj uzajamnoj primjeni, uključujući donošenje nadzornih mjera i nadzornih ovlasti utvrđenih u glavi VII. poglavlju 2. odjeljku IV. Direktive 2013/36/EU. Odgovarajućim tijelima se preporučuje da donesu istovjetnu mjeru u roku od četiri mjeseca.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Ako ne postoje kreditne institucije s IRB pristupom koje imaju odobrenje za rad u drugim državama članicama s podružnicama koje se nalaze u Finskoj ili koje izravno pružaju financijske usluge u Finskoj, a koje imaju izloženosti od 1 milijarde eura ili više u odnosu na finsko hipotekarno tržište, odgovarajuća tijela mogu odlučiti da tu mjeru uzajamno ne primjenjuju, kako je utvrđeno u Odjeljku 2.2.1 Preporuke ESRB/2015/2. U ovom slučaju, odgovarajuća tijela bi trebala pratiti značaj izloženosti te im se preporučuje da uzajamno primjenjuju mjeru kada kreditna institucija s IRB pristupom prijeđe prag od 1 milijarde eura.
                     
                  III.   Prag značajnosti
            
            
                     
                        7.
                     
                     
                        U skladu s Odjeljkom 2.2.1 Preporuke ESRB/2015/2, odgovarajuća tijela država članica mogu izuzeti pojedine kreditne institucije s IRB pristupom koje nemaju značajne portfelje hipotekarnih kredita za stanovništvo osigurane stambenim nekretninama u Finskoj ispod praga značajnosti od 1 milijarde eura. U tom slučaju odgovarajuća tijela bi trebala pratiti značaj izloženosti te im se preporučuje da uzajamno primjenjuju mjeru kada primjenom praga značajnosti, kreditna institucija s IRB pristupom prijeđe prag od 1 milijarde eura.”.