CELEX: 52008SC0571
Language: el
Date: 2008-05-07 00:00:00
Title: Σύσταση Αποφασησ του Συμβουλίου για την κατάργηση της απόφασης 2005/185/EΚ σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στην Τσεχική Δημοκρατία

EL
EL    EL
 ---pagebreak---             ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         Βρυξέλλες, 7.5.2008
                                         SEC(2008) 571 τελικό
                                Σύσταση
                   ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την κατάργηση της απόφασης 2005/185/EΚ σχετικά µε την ύπαρξη
            υπερβολικού ελλείµµατος στην Τσεχική ∆ηµοκρατία
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                  EL
 ---pagebreak---                                          ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΙΣΤΟΡΙΚΟ
   Το άρθρο 104 της Συνθήκης ορίζει ότι τα κράτη µέλη πρέπει να αποφεύγουν τα υπερβολικά
   ελλείµµατα και θεσπίζει τη διαδικασία εντοπισµού και διόρθωσής τους. Η διαδικασία
   υπερβολικού ελλείµµατος (∆ΥΕ) διευκρινίζεται περαιτέρω στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
   1467/97 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρµογής της διαδικασίας υπερβολικού
   ελλείµµατος1, ο οποίος αποτελεί µέρος του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
   Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 2 της Συνθήκης. H Επιτροπή παρακολουθεί την
   τήρηση της δηµοσιονοµικής πειθαρχίας µε βάση δύο κριτήρια: (α) κατά πόσον το ποσοστό
   του προβλεποµένου ή του υφισταµένου δηµοσιονοµικού ελλείµµατος υπερβαίνει το ποσοστό
   αναφοράς του 3% του ΑΕΠ (εκτός αν το ποσοστό αυτό σηµειώνει ουσιαστική και συνεχή
   πτώση και έχει φθάσει σε επίπεδο παραπλήσιο του ποσοστού αναφοράς είτε, εναλλακτικά, η
   υπέρβαση του ποσοστού αναφοράς είναι απλώς έκτακτη και προσωρινή και το ποσοστό
   παραµένει κοντά στο ποσοστό αναφοράς) και (β) κατά πόσον το ποσοστό του δηµόσιου
   χρέους υπερβαίνει το ποσοστό αναφοράς του 60% του ΑΕΠ (εκτός αν το ποσοστό αυτό
   µειώνεται επαρκώς και πλησιάζει το ποσοστό αναφοράς µε ικανοποιητικό ρυθµό).
   Σύµφωνα µε το πρωτόκολλο σχετικά µε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος που
   προσαρτάται στη Συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρµογή της ∆ΥΕ. Στο
   πλαίσιο της εφαρµογής του εν λόγω πρωτοκόλλου τα κράτη µέλη γνωστοποιούν στην
   Επιτροπή δύο φορές το χρόνο, και συγκεκριµένα πριν από την 1η Απριλίου και πριν από την
   1η Οκτωβρίου, στοιχεία για τα δηµοσιονοµικά ελλείµµατα και το δηµόσιο χρέος καθώς και
   για άλλες συναφείς µεταβλητές, σύµφωνα µε το άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93
   του Συµβουλίου2,3.
   Στις 12 Μαΐου 2004 η Επιτροπή κίνησε τη ∆ΥΕ για την Τσεχική ∆ηµοκρατία εγκρίνοντας
   έκθεση σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 3, βάσει ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης
   12,9% του ΑΕΠ το 20034 (5,9% του ΑΕΠ χωρίς τη µείζονα αυτοτελή πράξη που αναφέρεται
   στον καταλογισµό των κρατικών εγγυήσεων). Στις 5 Ιουλίου 2004 το Συµβούλιο έκρινε, µετά
   από σύσταση της Επιτροπής, ότι η Τσεχική ∆ηµοκρατία βρισκόταν σε κατάσταση
   υπερβολικού ελλείµµατος υπό την έννοια του άρθρου 104 παράγραφος 65. Συγχρόνως, µετά
   από σύσταση της Επιτροπής, το Συµβούλιο απηύθυνε συστάσεις, δυνάµει του άρθρου 104
   παράγραφος 7, στην Τσεχική ∆ηµοκρατία µε σκοπό να τερµατισθεί η κατάσταση
   υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2008 το αργότερο.
   1
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1056/2005
          (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).
   2
          ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (EΚ)
          αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).
   3
          Η πλέον πρόσφατη γνωστοποίηση της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας δηµοσιεύεται στη διεύθυνση:
          http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
   4
          SEC(2004) 575. Στο µεταξύ, το 2003, το ποσοστό του ελλείµµατος αναθεωρήθηκε προς τα κάτω στο
          6,6% του ΑΕΠ (αφού δεν περιλαµβάνονται πλέον αυτοτελείς πράξεις).
   5
          ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 20.
EL                                                       2                                                 EL
 ---pagebreak---    Ενόψει της πρόβλεψης για σηµαντική απόκλιση από τους δηµοσιονοµικούς στόχους το 2007
   και για έλλειµµα το οποίο θα συνέχιζε να υπερβαίνει το ποσοστό αναφοράς το 2008, βάσει
   των δηµοσιονοµικών σχεδίων που προτάθηκαν πριν τις γενικές εκλογές του Ιουνίου 2006, το
   Συµβούλιο, µετά από σύσταση της Επιτροπής, εξέδωσε στις 10 Ιουλίου 2007 απόφαση
   δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 8, στην οποία τονιζόταν ότι τα µέτρα που είχαν ληφθεί
   από την Τσεχική ∆ηµοκρατία δεν φαινόταν επαρκή για τη διόρθωση του υπερβολικού
   ελλείµµατος εντός του 2008. Στις 10 Οκτωβρίου 2007 το Συµβούλιο, µετά από σύσταση της
   Επιτροπής, εξέδωσε νέα σύσταση δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 7 µε την οποία
   ζητούσε από την Τσεχική ∆ηµοκρατία να περιορίσει περαιτέρω το δηµοσιονοµικό έλλειµµα
   του 2007 και επαναλάµβανε τον αρχικό στόχο ότι το έτος κατά το οποίο θα έπρεπε να
   τερµατιστεί η κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος ήταν το 2008. Οι τσεχικές αρχές θα
   έπρεπε να µειώσουν το έλλειµµα κάτω από το ποσοστό αναφοράς του 3% του ΑΕΠ κατά
   αξιόπιστο και βιώσιµο τρόπο. Προς το σκοπό αυτό, το Συµβούλιο συνέστησε, βάσει των
   προβλέψεων που διέθετε, να πετύχουν οι τσεχικές αρχές βελτίωση του διαρθρωτικού
   ισοζυγίου (δηλ. του κυκλικά προσαρµοσµένου ισοζυγίου πλην εκτάκτων και λοιπών
   προσωρινών µέτρων) κατά τουλάχιστον ¾% του ΑΕΠ το 2008 σε σύγκριση µε το 2007. Το
   Συµβούλιο όρισε στις τσεχικές αρχές προθεσµία µέχρι τις 9 Απριλίου 2008 για την λήψη
   αποτελεσµατικών µέτρων.
   Επίσης, το Συµβούλιο κάλεσε την Τσεχική ∆ηµοκρατία “να συνεχίσει την προσπάθεια
   δηµοσιονοµικής εξυγίανσης για την επίτευξη του µεσοπρόθεσµου δηµοσιονοµικού στόχου
   (Μ∆Σ) όσον αφορά το διαρθρωτικό έλλειµµα, που έχει καθορισθεί στο 1% του ΑΕΠ, και
   µετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος, ώστε να επιτύχει το Μ∆Σ το αργότερο
   εντός της αρχικής προθεσµίας , δηλαδή µέχρι το 2012”.
   Πίνακας 1: Προσαρµογή που εγκρίθηκε από το Συµβούλιο στις 10 Οκτωβρίου 2007
   % του ΑΕΠ, εκτός αν αναφέρεται άλλως                    2006             2007               2008
   Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης                              -2,7       πάνω από -3,3       έλλειµµα < 3
   µεταβολή διαρθρωτικού ισοζυγίου                                                        τουλάχιστον ¾
   π.υ.: Πραγµατική αύξηση του ΑΕΠ (%)                       6,0             5,0                4,9
   Σηµειώσεις: ∆ιαρθρωτικό ισοζύγιο = κυκλικά προσαρµοσµένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών
   µέτρων.
   Πηγή: Σύσταση του Συµβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7 που εκδόθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007
   και εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2007
   Μετά τη λήξη της προθεσµίας που τάσσει το Συµβούλιο, η Επιτροπή προβαίνει συνήθως σε
   επίσηµη αξιολόγηση των µέτρων που έλαβαν οι αρχές ανταποκρινόµενες στις συστάσεις του
   Συµβουλίου, λαµβάνοντας υπόψη τις πλέον πρόσφατες προβλέψεις των υπηρεσιών της
   Επιτροπής. Πρόκειται για µια ενδιάµεση αξιολόγηση του κατά πόσον η χώρα βρίσκεται σε
   τροχιά έγκαιρης διόρθωσης του υπερβολικού ελλείµµατος. Στην περίπτωση της Τσεχικής
   ∆ηµοκρατίας αυτή η ενδιάµεση αξιολόγηση συνίσταται στο παρόν έγγραφο. Η αξιολόγηση
   λαµβάνει υπόψη το σηµείωµα της Τσεχικής Κυβέρνησης για τα διορθωτικά µέτρα που
   εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της ∆ΥΕ τον Απρίλιο 20086.
   6
            Επιστολή της 10ης Απριλίου 2008 που απέστειλε ο τσέχος Υπουργός Οικονοµικών στον αρµόδιο
            Επίτροπο για τις Οικονοµικές και Νοµισµατικές Υποθέσεις.
EL                                                      3                                                EL
 ---pagebreak---    Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 12 η απόφαση του Συµβουλίου για την ύπαρξη
   υπερβολικού ελλείµµατος καταργείται µετά από σύσταση της Επιτροπής, εφόσον, κατά τη
   γνώµη του Συµβουλίου, έχει διορθωθεί το υπερβολικό έλλειµµα στο οικείο κράτος µέλος.
   2.       ΠΡΟΣΦΑΤΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ
   Το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης έφθασε στο ανώτατο επίπεδο, στο 6,6% του ΑΕΠ, το 2003.
   Στη συνέχεια, εξαιρουµένου του 2005 (3½% του ΑΕΠ), το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης δεν
   υπερέβη το 3% του ΑΕΠ. Η εξέλιξη του ονοµαστικού ελλείµµατος από το 2004 και εξής ήταν
   καλύτερη από το ρυθµό (ονοµαστικής) µείωσης του ελλείµµατος που προτεινόταν µε τη
   σύσταση του άρθρου 104 παράγραφος 7 της 5ης Ιουλίου 2004. Η βελτίωση του ελλείµµατος
   γενικής κυβέρνησης οφείλεται στα υψηλότερα από τα αναµενόµενα έσοδα λόγω της
   µεγαλύτερης από την αναµενόµενη ανάπτυξης, η οποία υπερέβη το 6% ετησίως από το 2005,
   καθώς και στη συγκράτηση των δαπανών. Οι δαπάνες γενικής κυβέρνησης µειώθηκαν
   σταδιακά ως ποσοστό του ΑΕΠ από το 45% του ΑΕΠ το 2004 στο 42,4% του ΑΕΠ το 2007.
   Η εξέλιξη αυτή οφείλεται εν µέρει στη δηµόσια κατανάλωση, που µειώθηκε κατά περίπου
   2% του ΑΕΠ, καθώς και στη µείωση των δαπανών λόγω της εξυγίανσης του τραπεζικού
   κλάδου7.
   Βάσει των στοιχείων της Επιτροπής (Eurostat), µετά από τα στοιχεία που κοινοποίησε η
   Τσεχική ∆ηµοκρατία πριν τον Απρίλιο 20088,9 το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης είχε φθάσει
   στο 1,6% του ΑΕΠ το 200710, δηλαδή σηµαντικά χαµηλότερο από το στόχο του 4% του ΑΕΠ
   που είχε τεθεί κατά την επικαιροποίηση του προγράµµατος σύγκλισης το Μάρτιο 2007. Όσον
   αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισµού, τα έσοδα, ως ποσοστό του ΑΕΠ, ήταν κατά 0,8%
   του ΑΕΠ υψηλότερα από ό,τι προέβλεπε το πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2007, ενώ οι
   δηµόσιες δαπάνες ήταν χαµηλότερες κατά 1,8% του ΑΕΠ. Η πολύ καλύτερη από το
   αναµενόµενο εκτέλεση του προϋπολογισµού φαίνεται να αντικατοπτρίζει κυρίως τη
   συγκράτηση των κοινωνικών δαπανών, οι οποίες προβλεπόταν να αυξηθούν κατά 1% του
   ΑΕΠ περίπου. Συγκράτηση σηµειώθηκε και όσον αφορά άλλα στοιχεία των δηµόσιων
   δαπανών, συµπεριλαµβανοµένων των αµοιβών των εργαζοµένων και της ενδιάµεσης
   κατανάλωσης. Επιπλέον, η ανάπτυξη έφθασε το 6,5% του ΑΕΠ έναντι 4,9% του ΑΕΠ που
   προέβλεπε το πρόγραµµα σύγκλισης του Μαρτίου 2007, ενώ οι φορολογικές ελαστικότητες
   ήταν καλύτερες από το προβλεπόµενο.
   Τόσο τα έσοδα όσο και οι δαπάνες επηρεάστηκαν θετικά από την εντονότερη από το
   αναµενόµενο αύξηση της απασχόλησης. Οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης αυξήθηκαν
   περισσότερο από το αναµενόµενο, ενώ οι µεταβιβαστικές πληρωµές κοινωνικής πρόνοιας
   αυξήθηκαν µόνον οριακά ως ποσοστό του ΑΕΠ.
   7
          Στο πλαίσιο της ιδιωτικοποίησης του τραπεζικού τοµέα η Τσεχική Κυβέρνηση κάλυψε το µεγαλύτερο
          µέρος του κόστους των επισφαλών δανείων κυρίως µέσω της δηµιουργίας του Τσεχικού Οργανισµού
          Εξυγίανσης. Με το πέρασµα του χρόνου, το ποσοστό των στοιχείων αυτών του ενεργητικού µειώθηκε.
   8
          ∆ελτίο τύπου της Eurostat αριθ. 54/2008 της 18ης Απριλίου 2008.
   9
          Σύµφωνα µε το άρθρο 8ζ(1) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93.
   10
          Το ποσοστό του ελλείµµατος συνήθως αναθεωρείται – προς τα άνω ή προς τα κάτω – µετά τη
          δηµοσίευση των πρώτων αποτελεσµάτων µε την εαρινή κοινοποίηση. Για τα περισσότερα κράτη µέλη
          της ΕΕ οι αναθεωρήσεις είναι σχετικά µικρές και κατά µέσο όρο σχεδόν µηδενικές. Για την Τσεχική
          ∆ηµοκρατία, ενόψει της απόκλισης µεταξύ του ελλείµµατος που ανακοινώθηκε για το 2007 και του
          ποσοστού αναφοράς για το έλλειµµα, είναι µάλλον απίθανο ενδεχόµενη µελλοντική αναθεώρηση των
          δηµόσιων λογαριασµών να αυξήσει το έλλειµµα 2007 σε επίπεδο ανώτερο του 3% του ΑΕΠ.
EL                                                     4                                                  EL
 ---pagebreak---    Σε σύγκριση µε το 2006 το πραγµατικό έλλειµµα µειώθηκε στο 1,1% του ΑΕΠ, γεγονός που
   οφείλεται κατά το ήµισυ περίπου στα ληφθέντα µέτρα, όπως αποδεικνύεται από τη βελτίωση
   του διαρθρωτικού ισοζυγίου, και κατά το άλλο ήµισυ στην ταχύτερη ανάπτυξη. Οι συνολικές
   δαπάνες µειώθηκαν κατά 1,2% του ΑΕΠ, ενώ τα συνολικά έσοδα µειώθηκαν κατά 0,2% του
   ΑΕΠ. Η βελτίωση του 2007 υπερέβη τους στόχους της σύστασης του Συµβουλίου για
   “περαιτέρω µείωση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος” που αναµενόταν τότε για το 2007.
   Η συνολική µείωση των δηµόσιων δαπανών αντικατοπτρίζεται στην αύξηση των
   αποθεµατικών, τα οποία εκτιµάται ότι έφθασαν στο 2¾% του ΑΕΠ (από περίπου 2% το
   2006). Από το ποσοστό αυτό, περίπου ¾% του ΑΕΠ αντιπροσωπεύει δαπάνες που δεν
   συνδέονται µε κοινοτικά κονδύλια, δηλαδή ετεροχρονισµένες δαπάνες που ενδέχεται να
   διογκώσουν τα µελλοντικά ελλείµµατα. Το υπόλοιπο 2% συνδέεται µε κοινοτικά κονδύλια
   και αντισταθµίζεται από έσοδα.
   Από διαρθρωτική άποψη το έλλειµµα µειώθηκε από το 2,9% του ΑΕΠ το 2006 στο 2,3% του
   ΑΕΠ το 2007 λόγω της συνεχιζόµενης συγκράτησης των δηµόσιων δαπανών,
   συµπεριλαµβανοµένων των µισθών του δηµόσιου τοµέα.
   3.       ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΛΕΙΜΜΑ ΑΠΟ ΤΟ 2008 ΚΑΙ ΕΞΗΣ
   Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2008, το έλλειµµα
   γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να µειωθεί περαιτέρω και να φθάσει το 1,4% του ΑΕΠ το
   2008 και, εφόσον δεν µεταβληθεί η ακολουθούµενη πολιτική, στο 1,1% του ΑΕΠ το 2009.
   Αυτό οφείλεται στο σύνολο των µέτρων σταθεροποίησης η οποία εγκρίθηκε στις 19
   Σεπτεµβρίου 2007 και εκτιµάται ότι θα έχει θετική επίπτωση η οποία θα ανέρχεται περίπου
   στο 0,3% του ΑΕΠ ετησίως (βλ. πλαίσιο Ι). Το ποσό των διαβιβαστικών πληρωµών
   κοινωνικής πρόνοιας αναµένεται να µειωθεί ως ποσοστό του ΑΕΠ το 2008 και το 2009 λόγω
   των νοµοθετικών µέτρων που περιλαµβάνονται στη δέσµη µέτρων σταθεροποίησης. Εκτός
   από τα νοµοθετικά µέτρα, η εξυγίανση στηρίζεται και στη συνεχιζόµενη συγκράτηση των
   µισθών του δηµόσιου τοµέα και στη µείωση της δηµόσιας κατανάλωσης ως ποσοστό του
   ΑΕΠ. Τα έσοδα αναµένεται να παραµείνουν σταθερά ως ποσοστό του ΑΕΠ, µολονότι το
   ευρύ φάσµα φορολογικών µέτρων που αρχίζουν να εφαρµόζονται συγχρόνως δυσχεραίνει τις
   προβλέψεις. Οι εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το έλλειµµα είναι
   σύµφωνες µε το προβλεπόµενο έλλειµµα που αναφέρεται στην εαρινή κοινοποίηση (1,5% του
   ΑΕΠ).
   Βάσει των εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2008, το διαρθρωτικό
   ισοζύγιο αναµένεται να βελτιωθεί από -2¼% του ΑΕΠ το 2007 στο περίπου -2% του ΑΕΠ το
   2008. Η βελτίωση είναι µικρότερη από ό,τι συνέστησε το Συµβούλιο (τουλάχιστον ¾% του
   ΑΕΠ) ενόψει του πολύ καλύτερου πραγµατικού ελλείµµατος το 2007, λόγω της διαρθρωτικής
   βελτίωσης το 2007, ύψους περίπου ½% του ΑΕΠ, το οποίο δεν είχε προβλεφθεί κατά το
   χρόνο έκδοσης της σύστασης.
EL                                             5                                           EL
 ---pagebreak---    Ο µεσοπρόθεσµος δηµοσιονοµικός στόχος (Μ∆Σ) της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας είναι
   διαρθρωτικό έλλειµµα 1% επί του ΑΕΠ, το οποίο σύµφωνα µε το πλέον πρόσφατο
   πρόγραµµα σύγκλισης που υποβλήθηκε το Νοέµβριο 2007 θα πρέπει να επιτευχθεί έως το
   2012. Με τη γνώµη του της 4ης Μαρτίου 2008 για το πρόγραµµα11, το Συµβούλιο κάλεσε τις
   τσεχικές αρχές “να αξιοποιήσουν τον υψηλό ρυθµό ανάπτυξης της οικονοµίας µε την
   περαιτέρω ενίσχυση του ρυθµού προσαρµογής, προκειµένου να δηµιουργηθεί το
   συντοµότερο δυνατό επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε να µην υπάρξει υπέρβαση του
   ποσοστού αναφοράς και να επιτύχουν το Μ∆Σ το αργότερο µέχρι το 2012”.
         Πλαίσιο I: Συνοπτική παρουσίαση των µέτρων που περιλαµβάνει η δέσµη µέτρων
                                 σταθεροποίησης του Σεπτεµβρίου 2007
     Η δέσµη µέτρων σταθεροποίησης µετακίνησε τη γενική φορολογική επιβάρυνση από την
     άµεση στην έµµεση φορολογία. Από την 1η Ιανουαρίου 2008 θεσπίστηκε ενιαίος
     συντελεστής προσωπικού φόρου εισοδήµατος ύψους 15%, αλλά µε διεύρυνση όµως της
     φορολογικής βάσης, ο οποίος πρόκειται να µειωθεί περαιτέρω στο 12,5% το 2009. Από την
     1η Ιανουαρίου 2008 ο φόρος εισοδήµατος εταιρειών µειώθηκε από 24 σε 21% και θα
     µειωθεί περαιτέρω σε 19% µέχρι το 2010. Οι έµµεσοι φόροι αυξήθηκαν τον Ιανουάριο 2008
     µε αύξηση του χαµηλότερου συντελεστή ΦΠΑ από 5 σε 9%, αυξήσεις στους ειδικούς
     φόρους κατανάλωσης και θέσπιση περιβαλλοντικού φόρου στην ηλεκτρική ενέργεια, το
     φυσικό αέριο και τα στερεά καύσιµα. Θεσπίστηκε επίσης ανώτατο όριο όσον αφορά την
     βάση υπολογισµού των εισφορών κοινωνικών ασφαλίσεων, το οποίο θα µειώσει τα έσοδα.
     Η δέσµη µέτρων σταθεροποίησης περιελάµβανε και έναν νόµο για τη µείωση των δαπανών
     κυρίως στον τοµέα των κοινωνικών παροχών, συµπεριλαµβανοµένων των παροχών για τα
     παιδιά, των παροχών κοινωνικής πρόνοιας, των γονικών επιδοµάτων, των παροχών για τη
     µητρότητα, για τις ανάδοχες οικογένειες, για την αγορά σχολικών ειδών και για έξοδα
     κηδείας. Εκτός από τις κατ' αποκοπή µειώσεις, οι περισσότερες κοινωνικές παροχές
     αποσυνδέθηκαν από το κατώτατο επίπεδο επιβίωσης, το οποίο µε τη σειρά του κατέστη
     προαιρετικό από την κυβέρνηση. Η δέσµη µέτρων σταθεροποίησης προέβλεπε επίσης
     εισφορά για την κάλυψη του κόστους υγειονοµικής περίθαλψης από τον Ιανουάριο 2008,
     καθώς και για τις ιατρικές εξετάσεις, τα συνταγογραφούµενα φάρµακα και τη
     νοσοκοµειακή περίθαλψη. Οι αλλαγές αυτές εκτιµάται ότι θα έχουν µικρό θετικό αντίκτυπο
     στα δηµόσια έσοδα µε τη δηµιουργία επιπλέον εσόδων και τη µείωση της δαπάνης λόγω της
     µικρότερης ζήτησης.
   Η κυβέρνηση κατέθεσε στις 23 Ιανουαρίου 2008 πρόταση αποζηµίωσης των εκκλησιών για
   τη δήµευση της εκκλησιαστικής περιουσίας (βλ. πλαίσιο II). Μετά την έγκριση της πρότασης
   από το Τσεχικό Κοινοβούλιο, η οικονοµική αποζηµίωση θα καταχωρισθεί ως εφάπαξ δαπάνη
   που αυξάνει το έλλειµµα ανερχόµενη στο 2,2% του ΑΕΠ το έτος κατά το οποίο θα
   αναγνωριστεί η υποχρέωση του ∆ηµοσίου, µολονότι το µεγαλύτερο µέρος της πραγµατικής
   πληρωµής θα πραγµατοποιηθεί σταδιακά εντός µιας πολύ µακράς περιόδου 60 ετών. Η
   δαπάνη αυτή δεν ελήφθη υπόψη κατά τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής
   του 2008, οι οποίες βασίστηκαν στη συνήθη υπόθεση ότι η ακολουθούµενη πολιτική
   παραµένει αµετάβλητη, διότι δεν ήταν σαφές αν και πότε θα ενέκρινε το κοινοβούλιο την
   πρόταση της κυβέρνησης. Η δαπάνη δεν ελήφθη υπόψη ούτε στις προβλέψεις του
   προγράµµατος σύγκλισης. Αν η πρόταση υλοποιηθεί το 2008 ή το 2009, το δηµόσιο έλλειµµα
   11
           ΕΕ C 74 της 20.3.2008, σ. 24.
EL                                               6                                          EL
 ---pagebreak---    (συµπεριλαµβανοµένης της εν λόγω δαπάνης) θα υπερβεί προσωρινά, σύµφωνα µε τις
   τρέχουσες προβλέψεις, το 3% του ΑΕΠ για το αντίστοιχο έτος.
         Πλαίσιο II: Η τσεχική πρόταση αποζηµίωσης για τη δήµευση της εκκλησιαστικής
                                                     περιουσίας
     Στις 23 Ιανουαρίου 2008, η Τσεχική Κυβέρνηση κατέθεσε στο κοινοβούλιο πρόταση
     αποζηµίωσης της εκκλησίας για την εκκλησιαστική περιουσία που δηµεύτηκε κατά την
     περίοδο 1948-1990. Προβλέπονται δύο τρόποι αποζηµίωσης: αποζηµίωση σε είδος και
     οικονοµική αποζηµίωση, εφόσον η αποζηµίωση σε είδος δεν είναι πλέον δυνατή. Σύµφωνα
     µε την πρόταση, όσον αφορά την οικονοµική αποζηµίωση, οι εκκλησίες θα λάβουν από την
     κυβέρνηση 60 ετήσιες δόσεις σε µετρητά ύψους 4274,9 δις τσεχικών κορονών (0,1% του
     ΑΕΠ του 2008). Με ετήσιο επιτόκιο 4,85% το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε κεφάλαιο 83,0 δις
     τσεχικών κορονών (2,2% του ΑΕΠ του 2008) και τόκους 173,5 δις τσεχικών κορονών12.
     Η τσεχική στατιστική υπηρεσία ζήτησε από την Eurostat να διευκρινίσει τις επιπτώσεις της
     πρότασης αποζηµίωσης στους εθνικούς λογαριασµούς. Η Eurostat διευκρίνισε ότι οι
     αποζηµιώσεις σε είδος δεν επηρεάζουν το δηµόσιο έλλειµµα. Αν το περιουσιακό στοιχείο
     που επιστρέφεται είναι το ίδιο µε αυτό που δηµεύτηκε κατά το παρελθόν, η πράξη
     καταχωρείται στο ΕΣΟΛ ως λοιπές µεταβολές του όγκου χωρίς άµεση επίπτωση στους
     λογαριασµούς δηµοσίων εσόδων και δαπανών. Αν το επιστρεφόµενο περιουσιακό στοιχείο
     δεν είναι το ίδιο, η επιστροφή καταχωρείται ως υλοποίηση µεταφοράς κεφαλαίων που
     αντισταθµίζεται από αρνητική επένδυση.
     Σε σχέση µε την οικονοµική αποζηµίωση η Eurostat διευκρίνισε ότι, σύµφωνα µε την
     ερµηνεία των λογιστικών κανόνων του ΕΣΟΛ την οποία ακολουθεί, το καταβλητέο
     κεφάλαιο θα πρέπει να καταχωρηθεί ως δηµόσια δαπάνη, όταν θα εγκριθεί η νοµοθετική
     πράξη και όχι όταν θα καταβληθούν τα χρήµατα. Οι τόκοι θα καταχωρηθούν ως δηµόσια
     δαπάνη κατά τα 60 επόµενα έτη. Η Eurostat διευκρίνισε επίσης ότι η εκκρεµούσα οφειλή
     έναντι των εκκλησιών θα καταχωρηθεί στους χρεωστικούς λογαριασµούς13.
     Συνεπώς, το έτος κατά το οποίο θα τεθεί σε ισχύ ο νόµος της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας, οι
     λογαριασµοί της Τσεχικής Κυβέρνησης θα περιλαµβάνουν µια µεγάλη πράξη εφάπαξ
     αύξησης του ελλείµµατος που θα φθάσει το 2,2% του ΑΕΠ. Το γεγονός ότι η οφειλή έναντι
     των εκκλησιών θα καταχωρηθεί στους χρεωστικούς λογαριασµούς σηµαίνει ότι δεν θα
     αποτελεί δηµόσιο χρέος υπό την έννοια του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93. Κατά το χρόνο
     καταχώρησης της δαπάνης η προσαρµογή αποθεµάτων-ροών θα περιλάβει µια εξαιρετικά
     µεγάλη αρνητική απόκλιση ανάλογα µε το αν η λογιστική απεικόνιση πραγµατοποιείται
     βάσει των πληρωµών ή των δεσµεύσεων, η οποία θα απορροφηθεί σταδιακά κατά τα
     επόµενα 60 έτη.
   12
           Σύµφωνα µε τις πληροφορίες που έδωσαν οι τσεχικές αρχές, η συµφωνία για την αποζηµίωση
           προβλέπει επίσης σταδιακή κατάργηση της κρατικής στήριξης προς τις εκκλησίες (π.χ. καταβολή των
           µισθών των ιερέων). Αυτή η κρατική στήριξη ανέρχεται σε 1406 δις τσεχικές κορόνες (0,04% του ΑΕΠ
           του 2008).
   13
           Η επιστολή της Eurostat της 14ης Μαρτίου 2008 µε την οποία δόθηκαν εκ των προτέρων συµβουλές
           στην τσεχική στατιστική υπηρεσία δηµοσιεύεται στη διεύθυνση:
           http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/docs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
           %20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF
EL                                                         7                                                EL
 ---pagebreak---    4.      ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΧΡΕΟΣ
   Παρά τα σηµαντικά ελλείµµατα γενικής κυβέρνησης από το 2004, η αύξηση του ποσοστού
   του χρέους περιορίστηκε σε µεγάλο βαθµό. Λόγω της εξαιρετικά υψηλής ανάπτυξης από το
   2005 και της σηµαντικής µείωσης του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης το 2007 σε σύγκριση
   µε το 2006, το ποσοστό του δηµόσιου χρέους µειώθηκε από το 30,4% του ΑΕΠ το 2004 στο
   28,7% του ΑΕΠ το 2007.
   Βάσει των εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, το ποσοστό του
   χρέους αναµένεται να συνεχίσει να µειώνεται σε επίπεδα κάτω του 28% του ΑΕΠ το 2009
   λόγω της συνεχιζόµενης δηµοσιονοµική εξυγίανσης και της διαρκούς µακροοικονοµικής
   ανάπτυξης.
   5.      ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
   Παρά την αναµενόµενη µεγάλη δηµοσιονοµική επέκταση το 2007, το ισοζύγιο γενικής
   κυβέρνησης βελτιώθηκε από –2,7% του ΑΕΠ το 2006 σε –1,6% του ΑΕΠ το 2007. Η εξέλιξη
   αυτή οφείλεται εν µέρει σε περικοπές δαπανών καθώς και σε υψηλότερο ρυθµό ανάπτυξης.
   Το διαρθρωτικό ισοζύγιο, δηλ. το κυκλικά προσαρµοσµένο ισοζύγιο πλην εκτάκτων και
   λοιπών προσωρινών µέτρων, βελτιώθηκε κατά ½% του ΑΕΠ το 2007.
   Η Τσεχική Κυβέρνηση θέσπισε µια σειρά νοµοθετικών µέτρων που άρχισαν να ισχύουν από
   το 2008 µε στόχο την εξυγίανση των δηµόσιων οικονοµικών το 2008 και το 2009, µεταξύ
   άλλων µε τη συγκράτηση των κοινωνικών δαπανών και τη θέσπιση εισφοράς για την κάλυψη
   του κόστος υγειονοµικής περίθαλψης, τα οποία θα έχουν καθαρό θετικό αντίκτυπο στα
   δηµόσια οικονοµικά. Σε συνδυασµό µε τη συνεχιζόµενη συγκράτηση των δαπανών και τη
   στενή παρακολούθηση του αντικτύπου που θα έχει στα έσοδα το ευρύ φάσµα φορολογικών
   µέτρων τα οποία υλοποιήθηκαν το 2008, τα µέτρα αυτά αναµένεται να οδηγήσουν σε
   περαιτέρω µείωση του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης. Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις
   των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008 το πραγµατικό έλλειµµα αναµένεται να βελτιωθεί
   περαιτέρω και να φθάσει το 1,4% του ΑΕΠ το 2008 και, εφόσον δεν µεταβληθεί η
   ακολουθούµενη πολιτική, το 1,1% το 2009. Αυτό υποδηλώνει ότι το έλλειµµα έχει µειωθεί
   κάτω από το ανώτατο όριο του 3% του ΑΕΠ κατά αξιόπιστο και διατηρήσιµο τρόπο.
   Το ακαθάριστο έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε από 29,4% του ΑΕΠ το 2006 σε
   28,7% το 2007, πολύ κάτω από το ποσοστό αναφοράς 60% του ΑΕΠ. Σύµφωνα µε τις
   εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, το ποσοστό του χρέους
   αναµένεται να µειωθεί περαιτέρω σε επίπεδα κάτω του 28% του ΑΕΠ το 2009 (υπό την
   προϋπόθεση ότι δεν θα µεταβληθεί η ακολουθούµενη πολιτική).
   Από µια γενική αξιολόγηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος στην
   Τσεχική ∆ηµοκρατία διορθώθηκε. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή συνιστά στο Συµβούλιο να
   καταργήσει την απόφασή του σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος στην Τσεχική
   ∆ηµοκρατία.
EL                                            8                                           EL
 ---pagebreak---      Πίνακας 2: ∆ηµοσιονοµικές εξελίξεις, 2003-2009
                                             2003 2004 2005 2006          2007        2008          2009
   % του ΑΕΠ, εκτός αν αναφέρεται άλλως                               COM CP(2) COM CP(2) COM(3) CP(2)
   Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης               -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9            -1,1    -2,6
   - Συνολικά έσοδα                          40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7               38,1
   - Συνολικές δαπάνες                       47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8               40,7
     Εκ των οποίων: - δαπάνες για τόκους      1,2 1,2 1,2       1,1    1,2    1,2  1,1    1,3    1,1     1,2
                    - ακαθάριστες επενδύσεις 4,5 4,8
                                                                                                 4,9     5,4
                    παγίου κεφαλαίου                      4,9   5,0    4,8    5,1  4,8    5,3
   Πρωτογενές αποτέλεσµα                     -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7             0,0    -1,3
   Έκτακτα και προσωρινά µέτρα                0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0          0,0  0,0    0,0    0,0     0,0
   ∆ιαρθρωτικό ισοζύγιο(1)                   -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4            -1,5    -2,8
   ∆ιαρθρωτικό πρωτογενές ισοζύγιο(2)        -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2            -0,4    -1,6
   Ακαθάριστο δηµόσιο χρέος                  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2               30,2
   Πυ       Πραγµατική αύξηση του ΑΕΠ (%)     3,6 4,5 6,4       6,4    6,5    5,9  4,7    5,0    5,0     5,1
   Πυ       Παραγωγικό κενό                  -3,0 -2,6 -0,8 0,8        2,0    1,8  1,4    1,4    1,1     0,7
   (1)
           Κυκλικά προσαρµοσµένο (πρωτογενές) ισοζύγιο πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών µέτρων.
   (2)
           Κυκλικά προσαρµοσµένα και διαρθρωτικά ισοζύγια και παραγωγικό κενό σύµφωνα µε το πρόγραµµα,
           όπως υπολογίστηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών του προγράµµατος.
   (3)
           Σε περίπτωση µη αλλαγής της ακολουθούµενης πολιτικής.
   Πηγές: Εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008 (COM) και επικαιροποίηση του προγράµµατος
   σύγκλισης του Νοεµβρίου 2007 (CP)
EL                                                      9                                                    EL
 ---pagebreak---                                                   Σύσταση
                                 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την κατάργηση της απόφασης 2005/185/EΚ σχετικά µε την ύπαρξη
                       υπερβολικού ελλείµµατος στην Τσεχική ∆ηµοκρατία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 104 παράγραφος
   12,
   τη σύσταση της Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Με την απόφαση 2005/185/EΚ14 που εκδόθηκε µετά από σύσταση της Επιτροπής κατ’
          εφαρµογή του άρθρου 104 παράγραφος 6 της συνθήκης, το Συµβούλιο αποφάνθηκε
          ότι υπήρχε υπερβολικό έλλειµµα στην Τσεχική ∆ηµοκρατία. Το Συµβούλιο
          επεσήµαινε ότι το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης ανήλθε το 2003 σε 12,9% του ΑΕΠ
          (5,9% του ΑΕΠ χωρίς τη µείζονα αυτοτελή πράξη που αναφέρεται στον καταλογισµό
          των κρατικών εγγυήσεων), δηλαδή υπερέβη κατά πολύ το ποσοστό αναφοράς βάσει
          της συνθήκης (3% του ΑΕΠ).
   (2)    Στις 5 Ιουλίου 2004 σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 7 της συνθήκης και το
          άρθρο 3 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συµβουλίου, της 7ης
          Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρµογής της διαδικασίας
          υπερβολικού ελλείµµατος15, το Συµβούλιο απηύθυνε, µετά από σύσταση της
          Επιτροπής, σύσταση στην Τσεχική ∆ηµοκρατία µε σκοπό να τερµατισθεί η
          κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2008 το αργότερο. Η σύσταση
          δηµοσιοποιήθηκε.
   (3)    Ενόψει της πρόβλεψης για σηµαντική απόκλιση από τους δηµοσιονοµικούς στόχους
          το 2007 και για έλλειµµα το οποίο θα συνέχιζε να υπερβαίνει το ποσοστό αναφοράς
          το 2008, το Συµβούλιο, µετά από σύσταση της Επιτροπής, εξέδωσε στις 10 Ιουλίου
          2007 απόφαση δυνάµει του άρθρου 104 παράγραφος 8, τονίζοντας ότι η δράση που
          είχε αναληφθεί από την Τσεχική ∆ηµοκρατία δεν φαινόταν επαρκής για τη διόρθωση
          του υπερβολικού ελλείµµατος εντός του 200816. Στις 10 Οκτωβρίου 2007 το
          Συµβούλιο, µετά από σύσταση της Επιτροπής, εξέδωσε νέα σύσταση δυνάµει του
          άρθρου 104 παράγραφος 7 µε την οποία ζητούσε από την Τσεχική ∆ηµοκρατία να
   14
          ΕΕ L 62 της 9.3.2005, σ. 20.
   15
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1056/2005
          (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 5).
   16
          ΕΕ L 260 της 5.10.2007, σ. 13.
EL                                                   10                                                    EL
 ---pagebreak---        περιορίσει περαιτέρω το δηµοσιονοµικό έλλειµµα του 2007 και επαναλάµβανε ότι η
       κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος θα έπρεπε να τερµατιστεί το αργότερο έως το
       2008, τάσσοντας προθεσµία στις τσεχικές αρχές µέχρι τις 9 Απριλίου 2008 για την
       ανάληψη αποτελεσµατικής δράσης. Βάσει των διαθέσιµων προβλέψεων, το
       Συµβούλιο κάλεσε τις τσεχικές αρχές να εξασφαλίσουν τη βελτίωση του
       διαρθρωτικού ισοζυγίου (δηλ. του κυκλικά προσαρµοσµένου ισοζυγίου πλην
       εκτάκτων και λοιπών προσωρινών µέτρων) κατά τουλάχιστον ¾% του ΑΕΠ το 2008
       σε σύγκριση µε το 2007.
   (4) Σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος 12 της συνθήκης, η απόφαση του Συµβουλίου
       για την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος καταργείται, µετά από σύσταση της
       Επιτροπής, εφόσον, κατά τη γνώµη του Συµβουλίου, έχει διορθωθεί το υπερβολικό
       έλλειµµα στο οικείο κράτος µέλος.
   (5) Σύµφωνα µε το πρωτόκολλο σχετικά µε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος που
       προσαρτάται στη συνθήκη, η Επιτροπή παρέχει τα στοιχεία για την εφαρµογή της
       διαδικασίας. Στο πλαίσιο της εφαρµογής του εν λόγω πρωτοκόλλου, τα κράτη µέλη
       γνωστοποιούν στην Επιτροπή δύο φορές το χρόνο, και συγκεκριµένα πριν από την 1η
       Απριλίου και πριν από την 1η Οκτωβρίου, στοιχεία για τα δηµοσιονοµικά ελλείµµατα
       και το δηµόσιο χρέος, καθώς και για άλλες συναφείς µεταβλητές, σύµφωνα µε το
       άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου της 22ας Νοεµβρίου
       1993 για την εφαρµογή του πρωτοκόλλου σχετικά µε τη διαδικασία του υπερβολικού
       ελλείµµατος το οποίο προσαρτάται στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής
       Κοινότητας17.
   (6) Βάσει των στοιχείων που παρασχέθηκαν από την Επιτροπή (Eurostat) σύµφωνα µε το
       άρθρο 8ζ παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3605/93, µετά την κοινοποίηση
       που υπέβαλε η Τσεχική ∆ηµοκρατία πριν την 1η Απριλίου 2008 και βάσει των
       εαρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2008, εξάγονται τα ακόλουθα
       συµπεράσµατα:
         –     το έλλειµµα γενικής κυβέρνησης µειώθηκε από το 2,7% του ΑΕΠ το 2006 στο
               1,6% του ΑΕΠ το 2007, δηλαδή κάτω από το ποσοστό αναφοράς (3% του
               ΑΕΠ), έναντι του στόχου του 4% του ΑΕΠ σύµφωνα µε το πρόγραµµα
               σύγκλισης του Μαρτίου 2007,
         –     µολονότι τα φορολογικά έσοδα υπερέβησαν τις προσδοκίες λόγω του
               µεγαλύτερου του αναµενόµενου ρυθµού οικονοµικής ανάπτυξης, η µείωση του
               ελλείµµατος το 2007 οφείλεται και στη συγκράτηση των δαπανών, ιδίως όσον
               αφορά τις αµοιβές των υπαλλήλων του δηµοσίου τοµέα και την ενδιάµεση
               κατανάλωση. Το µεγαλύτερο µέρος της εξοικονόµησης δαπανών είναι µόνιµου
               χαρακτήρα. Η βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου (δηλ. του κυκλικά
               προσαρµοσµένου ισοζυγίου πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών µέτρων)
               εκτιµάται ότι θα υπερβεί κατά τι το ½% του ΑΕΠ το 2007,
         –     για το 2008 οι εαρινές προβλέψεις του 2008 κάνουν λόγο για περαιτέρω
               µείωση του ελλείµµατος στο 1,4% του ΑΕΠ, υπό την επίδραση πρόσθετων
               µέτρων εξοικονόµησης δαπανών, νοµοθετικών µέτρων για τη µείωση των
   17
       ΕΕ L 332 της 31.12.1993, σ. 7. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (EΚ)
       αριθ. 2103/2005 (ΕΕ L 337 της 22.12.2005, σ. 1).
EL                                                 11                                               EL
 ---pagebreak---                  κοινωνικών δαπανών και της θέσπισης εισφοράς για την κάλυψη µέρους των
                 δαπανών υγείας. Τα έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ αναµένεται να παραµείνουν
                 µάλλον σταθερά κατόπιν του ευρέος φάσµατος φορολογικών µέτρων που
                 υλοποιούνται το 2008. Οι εαρινές προβλέψεις ευθυγραµµίζονται µε τον στόχο
                 ελλείµµατος 1,5% του ΑΕΠ που συµπεριλαµβανόταν στην δηµοσιονοµική
                 κοινοποίηση του Απριλίου. Για το 2009 οι εαρινές προβλέψεις κάνουν λόγο
                 για περαιτέρω µείωση του ελλείµµατος στο 1,1% του ΑΕΠ, εφόσον δεν
                 µεταβληθεί η ακολουθούµενη πολιτική. Αυτό υποδηλώνει ότι το έλλειµµα
                 µειώθηκε κάτω από το ανώτατο όριο του 3% του ΑΕΠ κατά αξιόπιστο και
                 διαρκή τρόπο. Το διαρθρωτικό ισοζύγιο προβλέπεται να βελτιωθεί κατά
                 σχεδόν ½ ποσοστιαία µονάδα του ΑΕΠ το 2008 και κατά ίσο ποσοστό το
                 2009, εφόσον δεν µεταβληθεί η ακολουθούµενη πολιτική. Η βελτίωση αυτή θα
                 πρέπει να συνεκτιµηθεί µε την ανάγκη να σηµειωθεί πρόοδος όσον αφορά την
                 επίτευξη του µεσοπρόθεσµου δηµοσιονοµικού στόχου (Μ∆Σ), ο οποίος, για
                 την Τσεχική ∆ηµοκρατία, έχει οριστεί ως διαρθρωτικό έλλειµµα ίσο προς το
                 1% του ΑΕΠ, το 2012 σύµφωνα µε την επικαιροποίηση του προγράµµατος
                 σύγκλισης του Νοεµβρίου 2007,
           –     το δηµόσιο χρέος είναι πολύ πιο χαµηλό από το ποσοστό αναφοράς που
                 ανέρχεται στο 60% του ΑΕΠ. Μειώθηκε µάλιστα από το 29,4% του ΑΕΠ το
                 2006 στο 28,7% το 2007. Σύµφωνα µε τις εαρινές προβλέψεις του 2008, το
                 ποσοστό του χρέους προβλέπεται να µειωθεί κάτω του 28% µέχρι τα τέλη του
                 2009 (υπό τον όρο ότι θα παραµείνει αµετάβλητη η πολιτική).
   (7)   Κατά την άποψη του Συµβουλίου, το υπερβολικό έλλειµµα της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας
         έχει διορθωθεί και η απόφαση 2005/185/EΚ θα πρέπει εποµένως να καταργηθεί.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                            Άρθρο 1
   Από µια συνολική εκτίµηση προκύπτει ότι η κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος στην
   Τσεχική ∆ηµοκρατία έχει διορθωθεί.
                                            Άρθρο 2
   Η απόφαση 2005/185/EΚ καταργείται.
EL                                            12                                           EL
 ---pagebreak---                                         Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Τσεχική ∆ηµοκρατία.
   (τόπος),
                                         Για το Συµβούλιο
                                         Ο Πρόεδρος
EL                                         13             EL