CELEX: 51998PC0615
Language: el
Date: 1998-10-29
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             Βρυξέλλες, 29.10.1998
                                             COM(1998) 615 τελικό
                                             98/0099 (COD)
                           Τροποποιημένη πρόταση
 ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή
          σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.      ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Στις 25 Μαρτίου 1998, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών
στις εμπορικές συναλλαγές1.
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε τη γνώμη της για την πρόταση της
Επιτροπής στις 10 Σεπτεμβρίου 19982.
Στις 17 Σεπτεμβρίου, στα πλαίσια της διαδικασίας συναπόφασης, το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ενέκρινε, σε πρώτη ανάγνωση, την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και
Νομισματικών Υποθέσεων και Βιομηχανικής Πολιτικής, καθώς και το νομοθετικό
ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την πρόταση της
Επιτροπής3. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε 27 τροπολογίες, τις περισσότερες από
τις οποίες αποδέχεται η Επιτροπή, διότι αποσαφηνίζουν και συμπληρώνουν την αρχική
διατύπωση της πρότασης. Για ορισμένες από τις τροπολογίες αυτές, η Επιτροπή
αποδέχθηκε την ουσία αλλά τροποποίησε τη διατύπωση τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή
υποβάλλει την τροποποιημένη πρόταση της, τα κύρια χαρακτηριστικά της οποίας
περιγράφονται παρακάτω.
Υπάρχουν ορισμένες τροπολογίες τις οποίες η Επιτροπή δεν αποδέχθηκε. Οσον αφορά την
τροπολογία που προτείνει την προσθήκη ενός επιπλέον άρθρου σχετικά με την έκδοση
αδειών για τους οργανισμούς είσπραξης οφειλών, η Επιτροπή διατήρησε την αρχική της
θέση. Η τροπολογία με την οποία προτείνεται η προσθήκη ενός νέου άρθρου 6Α, που θα
ορίζει ότι «οι ρυθμίσεις των κρατών μελών για την παράσταση δικηγόρου στο δικαστήριο
δεν θίγονται από τις προαναφερθείσες διατάξεις», εξασθενεί σαφώς το αρχικό κείμενο, το
οποίο απλώς επιτρέπει στον πιστωτή να επιλέξει τον αντιπρόσωπο του, εφόσον ο
οφειλέτης δεν έχει αμφισβητήσει την οφειλή· κατά συνέπεια, η τροπολογία αυτή δεν
μπορεί να γίνει δεκτή. Το ίδιο συμβαίνει και με την τροπολογία η οποία τροποποιεί το
άρθρο 8(2), σχετικά με το δικαίωμα του πιστωτή να απαιτεί τόκους από τις αναθέτουσες
αρχές, τροπολογία η οποία διαγράφει τις λέξεις «χωρίς να χρειάζεται να προβληθεί
σχετική αξίωση από τον πιστωτή». Η Επιτροπή δεν είναι δυνατόν να δεχθεί την
τροπολογία αυτή, διότι πρέπει να καθίσταται σαφές ότι οι αναθέτουσες αρχές οφείλουν να
καταβάλλουν τόκους για τις καθυστερήσεις πληρωμών αυτομάτως, δηλαδή χωρίς να
χρειάζεται να προβληθεί σχετική αξίωση από τον πιστωτή.
Η τροπολογία η οποία προσθέτει μια νέα αιτιολογική σκέψη σχετικά με τα αναλώσιμα
προϊόντα διατροφής αφορά έναν συγκεκριμένο τομέα και δεν είναι δυνατόν να γίνει
αποδεκτή, διότι αντιβαίνει προς τη γενική φύση της οδηγίας. Η τροπολογία που προσθέτει
μια νέα παράγραφο στο άρθρο 9, σχετικά με την ακρόαση του προέδρου της
συμβουλευτικής επιτροπής, δεν συνάδει με τα περί «επιτροπολογίας» κείμενα και, κατά
    EEC 168, 3.6.1998, σ. 13.
    Εκδόθηκε στις 10.9.1998, αλλά δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην ΕΕ.
    Η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκδόθηκε στις 17.09.1998, αλλά δεν δημοσιεύθηκε ακόμη
    στην ΕΕ.
 ---pagebreak--- συνέπεια, δεν είναι δυναχόν να γίνει δεκτή. Η χροπολογία που προβλέπει την προσθήκη
ενός νέου άρθρου 9Α σχεχικά με χην υποβολή έκθεσης για την εξέλιξη χης καχάσχασης
καθίσχαχαι περιχχή αν ληφθεί υπόψη η χροπολογία η οποία αφορά χην επανεξέχαση χης
οδηγίας σχο άρθρο 3(3), χην οποία η Επιχροπή αποδέχεχαι. Η χροπολογία η οποία
προχείνει χην προσθήκη μιας νέας αιχιολογικής σκέψης, που να ζηχά από χα κράχη μέλη
να επαγρυπνούν για χο ενδεχόμενο αθέμιχων εμπορικών πρακχικών, καθώς και η
χροπολογία που προσθέχει μια νέα παράγραφο, η οποία ζηχά από χα κράχη μέλη να
λάβουν όλα χα καχάλληλα μέχρα προκειμένου να μειώσουν χις μακρές περιόδους
πληρωμής (άρθρο 3) έχουν περισσόχερο χο χαρακτήρα σύσχασης και, καχά συνέπεια, δεν
είναι δυναχόν να ενσωμαχωθούν σχην παρούσα οδηγία.
Καχά χην υποβολή χης παρούσας χροποποιημένης πρόχασης, η Επιχροπή έλαβε επίσης
υπόψη χης χη γνώμη χης Οικονομικής και Κοινωνικής Επιχροπής, σχο μεγαλύχερο δυναχό
βαθμό.
 ---pagebreak--- 2.     ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΥΡΙΟΤΕΡΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Αρθρο 2: Ορισμοί
Το άρθρο 2(1), σχο οποίο δίνεχαι ο ορισμός χης «εμπορικής συναλλαγής»
αποσαφηνίσχηκε, προκειμένου να συμπεριλάβει και χις επιχειρήσεις οι οποίες δεν είναι
ούχε φυσικά ούχε νομικά πρόσωπα. Επιχειρήσεις χέχοιου είδους είναι, π.χ., οι επιχειρήσεις
που δεν έχουν εχαιρική νομική μορφή και οι οποίες διαφορεχικά δεν θα περιλαμβάνονχαν
σχο πεδίο εφαρμογής χης οδηγίας. Ωσχόσο, η Επιχροπή δεν περιέλαβε χην αναφορά σχα
όργανα χης Ευρωπαϊκής Ένωσης, διότι τα όργανα αυτά δεσμεύονται από το
δημοσιονομικό κανονισμό4, τον οποίο η Επιτροπή προτίθεται να τροποποιήσει, με σκοπό
να υποβάλει τα κοινοτικά όργανα στους ίδιους κανόνες με αυτούς που περιλαμβάνονται
στην παρούσα οδηγία.
Ο όρος «αρχές», στο άρθρο 2(4) της αρχικής πρότασης, μετατράπηκε σε «αναθέτουσες
αρχές», ενώ ο ορισμός απλουστεύθηκε. Η Επιτροπή αποδέχεται την αρχή στην οποία
θεμελιώνεται η τροπολογία του Κοινοβουλίου, αλλά αναδιατύπωσε το κείμενο, με σκοπό
να χρησιμοποιηθούν οι ορισμοί που υπάρχουν ήδη στις οδηγίες για τις δημόσιες
συμβάσεις και να μη δημιουργηθεί νέος ορισμός. Για τους σκοπούς της παρούσας
οδηγίας, ο νέος ορισμός περιλαμβάνει επίσης τους «αναθέτοντες φορείς», οι οποίοι
μνημονεύονται στην οδηγία 93/38/ΕΟΚ. Η μεταβολή αυτή αντανακλάται σε όλα τα
άρθρα της τροποποιημένης πρότασης.
Αρθρο 3: Ημερομηνία (προθεσμία) υπερημερίας, τόκος και αποζημίωση για την
προκληθείσα ζημία
Σε όλη την οδηγία, η έννοια της «προθεσμίας εξόφλησης» αντικαταστάθηκε με την έννοια
της «ημερομηνίας (προθεσμίας) υπερημερίας», δεδομένου ότι στα δίκαια όλων σχεδόν
των κρατών μελών η πληρωμή πρέπει κατά κανόνα να πραγματοποιηθεί κατά τον χρόνο
της παράδοσης. Πρόθεση της Επιτροπής δεν ήταν να τροποποιήσει την αρχή αυτή, αλλά
κυρίως να προσδιορίσει τους όρους και τις συνέπειες της υπερημερίας του οφειλέτη.
Το άρθρο 3(1) τροποποιήθηκε προκειμένου να ληφθεί υπόψη η προσήκουσα
πραγματοποίηση της παροχής αγαθών ή υπηρεσιών ως προϋπόθεση για την υπερημερία
του οφειλέτη.
Προκειμένου να εξασφαλιστεί ένας μη επιδεχόμενος αμφιβολιών τρόπος υπολογισμού της
ημερομηνίας κατά την οποία ο οφειλέτης καθίσταται υπερήμερος (ημερομηνία
υπερημερίας), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόσθεσε μια διευκρινιστική διάταξη στην
παράγραφο (1)(α), ορίζοντας ότι αφετηρία για τον υπολογισμό της ημερομηνίας αυτής
είναι η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου. Η διάταξη αυτή επέβαλε την προσθήκη
μιας νέας παραγράφου (1)(β), βάσει της οποίας τεκμαίρεται ότι το τιμολόγιο θεωρείται ότι
έχει παραληφθεί πέντε ημέρες μετά την ημερομηνία έκδοσης του, εκτός αν ένα από τα
 μέρη μπορούν να αποδείξουν άλλο χρονικό σημείο παραλαβής.
 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επεσήμανε την ανάγκη να παροτρύνονται τα συμβαλλόμενα
 μέρη μιας σύμβασης να συμφωνούν λογικές προθεσμίες πληρωμής, χωρίς, ωστόσο, να
    ΕΕ L 356, 31.12.1977, σ. 1.
 ---pagebreak--- εξαναγκάζονχαι να χο κάνουν. Ειδικόχερα, προσχέθηκε η παράγραφος (1)(δ), σχόχος χης
οποίας είναι η αποθάρρυνση χων μερών από χου να συμφωνούν προθεσμίες πληρωμής
που υπερβαίνουν χις 45 ημερολογιακές ημέρες. Σχο σημείο αυχό, η Επιχροπή
χροποποίησε χην χροπολογία χου Κοινοβουλίου μειώνονχας χην προθεσμία πληρωμής από
60 σε 45 ημέρες, με σχόχο χην αποφυγή υπερβολικά μεγάλων προθεσμιών πληρωμής. Αν
και χα συμβαλλόμενα μέρη εξακολουθούν να είναι καχ'αρχήν ελεύθερα να συμφωνούν
μεγαλύχερες προθεσμίες πληρωμής, ωσχόσο οι προθεσμίες αυχές θα ισχύουν μόνον αν ο
αγορασχής δώσει σχον πωληχή εγγυημένη συναλλαγμαχική. Η παράγραφος (1)(δ) πρέπει
να συνδυάζεχαι με χην παράγραφο (1)(ε), δεδομένου όχι η χελευχαία καθορίζει χις
συνέπειες που έχει η μη εξασφάλιση συναλλαγμαχικής από χον αγορασχή για χον πωληχή.
Η Επιχροπή διαχήρησε χο αρχικό χης κείμενο για χην παράγραφο (1)(ζ), αλλά λαμβάνει
υπόψη χης χην χροπολογία σχα πλαίσια περαιχέρω διαπραγμαχεύσεων σχους κόλπους χου
Συμβουλίου.
Καχόπιν σχεχικού αιχήμαχος χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προσχέθηκε μια νέα
παράγραφος 3(3), προκειμένου να καχασχεί δυναχή η αξιολόγηση χης
αποχελεσμαχικόχηχας χης οδηγίας. Η χροπολογία αυτή αναδιατυπώθηκε, δεδομένου ότι η
Επιτροπή θεωρεί ότι αξιολόγηση θα μπορούσε να γίνει μετά από τρία έτη από την
ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 10(1), προκειμένου να καταστεί δυνατή η εξέταση
των αλλαγών στις πρακτικές πληρωμής.
Αρθρο 4: Παρακράτηση της κυριότητας
Η Επιτροπή αποδέχθηκε ως προς την ουσία τους τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου
σχετικά με το άρθρο 4, αλλά τις αναδιατύπωσε και μετέβαλε τη σειρά διαφόρων
διατάξεων. Οι παράγραφοι 1 και 2 περιγράφουν τώρα τους όρους υπό τους οποίους
μπορεί να συμφωνηθεί εγκύρως ρήτρα παρακράτησης της κυριότητας, η παράγραφος 3
περιγράφει τα αποτελέσματα της, ενώ η παράγραφος 4 καθορίζει ορισμένους τομείς στους
οποίους τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να συμπληρώσουν το προτεινόμενο κείμενο.
Το άρθρο 4(1) τροποποιήθηκε κατά τρόπον που αποσαφηνίζει την ανάγκη να υπάρχει
συμφωνία των μερών σχετικά με τη χρήση ρήτρας παρακράτησης της κυριότητας. Η
συμφωνία αυτή μπορεί να γίνει είχε με ειδική σύμβαση είχε σιωπηρώς βάσει χων
εγγράφων που συνοδεύουν χα σχεχικά αγαθά ή υπηρεσίες. Σχο πλαίσιο αυχό, η Επιχροπή
θεωρεί όχι ο περιορισμός σχις «εμπορικές συναλλαγές» περιχχεύει.
 Καθώς χο πρώην άρθρο 4(2), χο οποίο αφορούσε χην εφαρμογή χης ρήχρας
παρακράχησης χης κυριόχηχας σε οφειλές που είναι πληρωχέες σε μία και μόνο δόση,
 διαγράφηκε, καχέσχη αναγκαίο να αποσαφηνισχούν οι ρήχρες σχο παράρχημα,
 προκειμένου να καθίσχαχαι σαφές όχι ο πωλητής παραμένει κύριος των αγαθών μέχρι της
 πλήρους αποπληρωμής του τιμήματος.
 Στο άρθρο 4(3), ορίζεται πλέον σαφώς ότι η ρήτρα παρακράτησης της κυριότητας πρέπει
 να μπορεί να προβληθεί και κατά των τρίτων μερών, ακόμη και στην περίπτωση
 πτώχευσης του οφειλέτη. Η διάταξη αυτή αντικατοπτρίζει την κατάσταση που επικρατεί
 σήμερα σε όλα σχεδόν χα κράχη μέλη, όπου ο πισχωχής δικαιούχαι να διαχωρίσει χα
 σχεχικά αγαθά από χην περιουσία χου πχωχεύσανχος.
 Το άρθρο 4(4) παρέχει σχα κράχη μέλη χο δικαίωμα να προσχαχεύουν χον χρίχο
 καλόπισχο αγορασχή και να αποφασίζουν όσον αφορά χη μεχαχείριση χων καχαβολών που
 ---pagebreak--- έχουν ήδη πραγμαχοποιηθεί από χον οφειλέχη. Τα κράχη μέλη μπορούν επίσης να λάβουν
ειδικά μέχρα για χα αγαθά χα οποία ενσωμαχώνονχαι σε άλλο κινηχό ή ακίνηχο αγαθό.
Αρθρο 7: Διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις
Το πεδίο εφαρμογής χου άρθρου 7 διευρύνθηκε προκειμένου να συμπεριλάβει ολόκληρη
χην αλυσίδα ανάθεσης και εκχέλεσης χων δημοσίων συμβάσεων, επιβάλλονχας σχον
κύριο ανάδοχο χην υποχρέωση να χηρεί χις ίδιες απαντήσεις διαφάνειας και ένανχι χων
υπεργολάβων χου.
Αρθρο 8: Ταχεία πληρωμή, ημερομηνία (προθεσμία) υπερημερίας και αυτόματη
τοκοφορία
Το άρθρο 8(1) αποσαφηνίσχηκε ορίζονχας με μεγαλύχερη ακρίβεια χις ημερομηνίες
υπερημερίας για χις δημόσιες συμβάσεις. Η Επιχροπή αποδέχεχαι καχ'αρχήν χην
χροπολογία χου Κοινοβουλίου, αλλά προχείνει ένα ανώχαχο όριο ύψους 100.000 ECU για
χις μικρόχερες συμβάσεις, με μέγιστη προθεσμία υπερημερίας της τάξεως των 45 ημερών,
ενώ για τις συμβάσεις που υπερβαίνουν το ποσό αυτό προτείνεται η περίοδος πληρωμής
των 60 ημερών. Η Επιχροπή θεωρεί όχι η προχεινόμενη από χο Κοινοβούλιο περίοδος
πληρωμής χων 90 ημερών είναι υπερβολικά μεγάλη για χην χελική πληρωμή.
Όπως συμβαίνει με χο άρθρο 7, χροποποιήθηκε και χο άρθρο 8, προκειμένου να
εξασφαλισχεί η ίση μεχαχείριση χων υπεργολάβων και προμηθευχών με χον κύριο
ανάδοχο. Επιπλέον, καθώς οι υπεργολάβοι και οι προμηθευχές βρίσκονχαι σε σχέση
εξάρχησης από χον κύριο ανάδοχο, ο χελευχαίος υποχρεούχαι να παρέχει εγγύηση υπέρ
χου υπεργολάβου ή χου προμηθευχή, που να εξασφαλίζει χην πληρωμή όλων χων
οφειλομένων ποσών.
Αρθρο 1θ: Μεταφορά στην εθνική νομοθεσία
Η παράγραφος 10(2) χροποποιήθηκε καχόπιν σχεχικού αιχήμαχος χου Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου, προκειμένου να αποσαφηνισχεί η αρχική διαχύπωση. Πράγμαχι, πρόθεση
χης Επιχροπής ήχαν να δώσει σχα κράχη μέλη τη δυναχόχηχα να θεσπίσουν διαχάξεις
περισσόχερο ευνοϊκές για χον πισχωχή.
 ---pagebreak---                             Τροποποιημένη πρόχαση
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την καχαπολέμηση χων καθυσχερήσεων πληρωμών σχις εμπορικές συναλλαγές
               (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για χον ΕΟΧ)
   (υποβάλλεχαι από την Επιχροπή σύμφωνα με χο άρθρο 189Β της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak--- ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                                ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
TO EYPnnAIKO KOINOBOYAIO
KAI
KAI         TO        SYMBOYAIO                  THI
                                                  THI
 EYP^nAlKHS ENftLHI,
'Exovxaq \m6i|/r|:
             \yji6\yr\:
xr\ auv0f|KT|
xr|                   yia    TT|V
                             xr|v    i8pvar| xt|<;
 E\)pco7taiicfj<; KoivoxTixaq,
 E\)pco7caiKfj(;   Koiv6xT]xa<;, Kai i§(co<; TO     xo
 dpOpo 100 A,
                                        55
TTJV
X  TJV 7cp6xaar|
       7tp6xaar| xrjq
                    xrjq E7tixpo7rr|<;
                         E7tixpo7rr|<;,,
 xrj yva)no56xr|OT|
      yvG)no56xr|OT| vf\qxt|<; OIKOVOHIKT|<;
                               OiKovoniicf|<; Kai
                                 6
 KoivcoviKf|<; E7iixp07ifi<;
                  EmTp07ifi(; ,
 Evepyd)VTa<;
 EVEpy6vxa<;           au^cpcova           JXE      TT|
                                                    xt|
5ia5iKaoia           TOD
                     xou dpGpou 189B     189B xr\qxr\q
               7
 m)v0f|KT|<; ,
 Ol)v0f|KT|<;
 EKxi^i6vxa<;:
 1.        o
           oxi
             n           xo            EupcoTcaiico
                                       EupamaiKO        Αμεχάβληχο
                                                        Αμεχάρληχο
                                                      8
 KoivoPoi3X,io,         oxo
                        oxo     \|/f|(pia|id      xou
 axexiKd
 axExucd         [is     xo       oXoicXr|pco|a,Evo
                                  oXoK^r|pco|a,evo
 7ipoypa|i(xa urap
 7ip6ypa|i(xa     \>7tEp xcov MME Kai xr|<;
 pioxExviaq9, u7toypdnnia£
                   wtoypdnniaE JXE     jxe Epxpaari
                                              ep.(paar|
 oxi r| EmxpoTcfi ocpe&eiocpEi^Ei va urcoPatai
                                           urcopatai
 7tpoxdaeiq yia XTJV avxinsxamiori
 7tpoxdasiq                  avxinsxamiari xou
 7tpopXr||iaxo<;       xcov     KaOvax£pf|a£6ov
                                KaOvaxEpfjascov
 7tX.r|pcofA©v
 2.        oxi axiq       12 Maiou
                                Maiou 1995 r|           Αμεχάβληχο
                                                        Αμεχάρληχο
                                                  ETlKa
 E7cixp07rr| E^ESCOCTE auaxaor|
                              cruaxaor| a x
 fj.£   xiq 7cpo9£a|xi£q
             7ipo9£a|xi£q 7tA.T|7&r|p(flnf|<;
                                      pcoj-if|<; axiq
 E|i7ropiK£<; auvaAXaysq10-
 5
       ΕΕΟ 168, 3.6.1998, σ. 13.
 6
       Εκδόθηκε στις 10.9.1998, αλλά δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην ΕΕ.
 7
       Η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκδόθηκε στις 17.09.1998, αλλά δεν δημοσιεύθηκε ακόμη
       στην ΕΕ.
 8
       ΕΕ Ο 323, 21.11.1994, σ. 19.
  9
       <:0Μ(94) 207 τελικό της 3ης Ιουνίου 1994.
  10
       Ε Ε ί 127, 10.6.1995, σ. 19.
                                                            8
 ---pagebreak--- 3.         oxi            xo           EupamavK6
                                       EupcoTcate ALisxdpA,r|xo
                                                            A|X£xdpA,r|xo
Koivopoutao,             axo \|/f|cpiaLid
                                 \|/f|(piajxd      xou
axsxiKd LIE xr|v      xirv avaKoivcoar] XT|        xrjq
                                                     <;
E7iixpo7rr|<;
E7cixpo7rr|(;        yia      xiq
                              xi<;     7tpo0£aLii£<;
7i^r|p(0|if|(;
7i^r|pco|if|(;            axiq           ELwtopiKEq
                                         E|i7copiKE<;
                11
ouvaAAayfiq , KdXsaE xr|v Eupco7taiKf|
auvaAAayfiq                            Eupa)7taiKf|
E7tixpo7rr| va E^ExdoEi
                     E^ExdaEi xr|  xr\ LiExaxporcri
XTJC;CTuaxaafjq
       auaxaafjq xr|<;xr|<;a£
                            a£ 7tp6xaar|
                                7tp6xaar| o8r|yiaq
                                             o5r|yiaq
xou      SuLipouAaou, XTJV orcoia va
u7iopd^£i xo auvxojxoxEpo Suvaxov
4.         oxi GXK;
                 axiq 29 Maiou 1997 T|                rj    Αμεχάρληχο
 OIKOVOLUKTI Kai Koivo)viKf|
 OIKOVOLUKTI                           5
                                           Emxpo7rr|
                          KOIVCOVIKI ! Emxpo7rr|
 E^sScoaE yvco^o86xr|aT|
             yvco^o86xT|aT| axExiKd ^.E        LIE XT|V
 ripdaivri BipXo XTJC; Emxp07crj<; «Oi
8r|Li6ai£<; aujipdaEic; axr|v EupcorcaiKfi
SrjLioaiEq
'Evcoar]:
 Evcoar]:             KaxsuOuvaEiq
                      Kax£u0uva£iq                 Kai
                                                     12
TcpopXrmaxiajLioi          yia    xo     Li£?dov» ,
 oxr)v
 axr)v    o7coia
          orcoia rcpox£iv£
                      7ip6x£iv£ xrj          0£omarj
                                             0£amarj
 fjiyiaxcov rcpo0£aLiicbv
               7ipo0£ajj.icbv 7tX<r|
                                   7tA-r|pco|xfj(;
                                         pco(xfj(; Kai
 xrj 0Ea|io6£xr|OTj
 xr)  0EaLio0£xr|OT) xr)q U7ioxp£coar)(;
                               urcoxp£coar)<; xcov
 apxcbv        va       rc^r|pcbvouv
                         7&r|pcbvouv          XOKOU<;
                                              xoKouq
 U7t£prj|i£pia(;
 urcEprjLiEpiaq             a£        rc£pircxcoar|
                                         7tspi7rxcoar|
 Ka0uax£pr]OT|(; xcov ocpEitabv xou<;-
 Ka0uax£pr]ar|(;                          xouq-
 5.        oxi axiq 4 Iouviou 1997 r)                 rj Αμεχάρληχο
 E7iixpo7rr| 8r)Lioai£ua£
 Ercixporcf|   8r)(ioai£ua£ sva rcpoypaLiLia
                                        7rp6ypaLi|j,a
 8pdar|<; yia XT|V xr|v sviaia ayopd 1 3 , axo
 OTtoio U7ioypdnnio£
 orcoio   urcoypdLiLiias oxi xo rcpopAr|Lia
                                          7rp6pAj|Lia
 xcov       Ka0uaxEpf|a£cov
            Ka0uaxEpf)a£cov rcA,r)pcoLicbv
                                         7iA,r)pco|icbv
 anoxekei Eva oA,osva Kai aopapoxspo
 arcoxEtai
 £|i7c68io yia xt|v
 ELLTCOSIO          xr|v Ercixuxia xt|<;xrjq Eviaiaq
 ayopdq-
 6.        oxi axiq 17 Iouviou 1997 r|                      Αμεχάρληχο
                                                            Αμιεχάρληχο
 E7nxp07rf|
 Ercixporcf|        E^ESCOOE          avaKoivcoar|-
 £K0£ar) axsxiKd LIE xiq Ka0uax£pf|aEi<;
 £K0£aT)                           Ka0uax£pf|aEiq
 7tA,T|pC0LlCbV
 7lX,T|pC0LlCbV            GXK;
                           axiq           £LL7tOplK£<;
                                          SLl7lOplK£<;
 auvaXXayE^14
 auvaAXaysq       14
                    , axrjv orcoia
                              o^oia auvoi|/i^£
                                       auvoi(/i^£ xa
 a7iox£X£OLiaxa jiiaq  Liiaq a^ioXoyrjaric,
                               a^ioXoyriariq xcov
 a7tox£A<£o^dxcov
 a7tox£A£aLidxcov          xrjq
                           xr)q    auaxaariq        xqq
                                                    xrjt;
  E7iixpo7tf)<; xr|<; 12r|<;
                       12rj(; Maiou
                              Maiou 1995-                 I
  11
        ΕΕ C 211, 22.7.1996, σ. 43.
  12
        EEC 287, 22.9.1997, σ. 92.
  13
       CSE(97) 1 τελικό, 4 Ιουνίου 1997, σ. 8 και 38.
  14
        ΕΕ C 216, 17.7.1997, σ. 10.
                                                                 9
 ---pagebreak--- 7.        oxi 01
               oi ErcixEipfjasiq, Kai KUpicoq
                                          KUpicoq   7. όχι οι επιχείρησες και Kupicoq οι
     LiiKpOLiEaaifiq, ErccoLii^ovxai
oi LUKpOLiEaafeq,       srccoLii^ovxai LisydA-a
                                         LisydA,a   μικpoμεσaίεq, επωμίζονχαι μεγάλα
oiKovoLiiKd
OlKOVOLUKd Kai 8ioncr|xiKd 8lOlKT|XlKd pdpr]        οικονομικά και 8ιοικηχικά
                                                                        διοικηχικά βάρη
E^aixiaq          xcov        Ka0uaxspf|a£cov
                              Ka0uax£pf|a£cov       εξaιxίaq χων υπερβολικών
                                                                  υπερβολικών περιόδων
                                                                                περιό8ων
rcXripcoLicbv oxi,            srcircXsov,
                              ErcircXsov,       oi  πληpωμήq και χων καθυσχερήσεο^ν
                                                                           καθυσχερήσεοΐν
Ka0uax£pf|a£iqrcA,r|pcoLicbvarcoxsA,ouv             πληρωμών       όχι,    επιπλέον,  χα
Paaucf|
PaaiKf|       aixia rcxcoxsuaEcov, rcou             προβλήμαχα αυχά αποχελούν
                                                                        αποτελούν βασική
arc£iX,ouv        xr|v      £rcipicoar|       xcov  αιτία πχωχεύσεων,
                                                    αιχία  πχωχεύσεων, που απειλούν χην
ercix£ipr|a£cov Kai oSrryouv axr|v           axqv   επψίωση χων επιχειρήσεων και
                                                    επιβίωση
              fiEydXou api0Liou ©EOECOV
arccbtaia (isyaXou                       0sascov    οδηγούν σχην απώλεια μεγάλου
                                                    ο8ηγούν
arcaax6Aj|ar|q-
arcaax6A,r|ar|q-                                    αριθμού θέσεων απασχόληοτ^·
8.                 Siacpopsq rcou urcdpxouv Αμεχάβληχο
          oxi oi SiacpopEq                          Αμεχάρληχο
LiExa^u xcov Kpaxcbv ustabv
Lisxa^u                          usXcbv oaov
acpopd xouq Kavovsq Kai xiq rcpaKxiKEqrcpaKxucsq
rcX,r|pcoLif|qrcapaKcoXuouvxryv      xr|v Eupu0Lir]
A.£ixoupyia xrjq Eacox£piKf|q
A.sixoupyia            EacoxspiKf|q ayopdq-
oxi      Evaq rciaxcoxf|q rcou Eivai
avayKaaLiEvoq va srciSicbKEi
avayKaaLisvoq                 srciSicoKEi xr|v
siarcpa^r] xcov rcoacbv rcou xou
ocpE&ovxai              arco          ocpEilsxEq
syKaxEaxrjLiEvouq a s Sidcpopa Kpdxrj
LiE^rj
[itXr\           avxiLiExcorcic^si
                 avxiLiExcorcic^Ei        rcoA,u
SiacpopsxiKouq Lisxa^u xouq Kavovsq
xcov sOviKcbv
       s0viKcbv voLio0£aicbv,
                  vo|ao0£ai6v,rcpdyLiarcou
KaOiaxd xo spyo
Ka0iaxd              Epyo xou 8uaKoX,o,
Xpovopopo Kai 8arcavrjp6-
9.         oxi r| Kaxdaxaari auxf| EXEI coq Αμεχάβληχο
                                                    Αμεχάρληχο
arcoxE^saLia           va       rcspiopic^ovxai
ar|LiavxiKd oi EjircopiKEq auvaXlayEq
                                    auvaAlaysq
 Lisxa^u xcov Kpaxcbv LIEXCOV, rcpdyLia
rcou SEV8EV aujipiPdc^Exai
            auLipiPdc^Exai LIE XO dp0podpOpo 7A
xrjq auv0f|Kr|q, SESOLIEVOU OXI OI
 ErcixsiprjLiaxiEq rcpsrcsi va EXOUV xr|
 ErcixEiprjLiaxiEq
 8uvax6xr]xa va ELircopsuovxai a
 Suvaxoxrjxa                              a£s oX-rj
 xr|v EacoxspiKTi ayopd urco auv0f|K£q auv0f|K6q
 rcou va          E^aacpa^ouv            oxi     oi
 SiaauvopiaKsq            auvaXAaysq
                          auvaAAaysq           Ssv
                                               8sv
 auvErcdyovxai
 auvErcdyovxai                   LisyaXuxEpouq
 KivSuvouq arco xiq syxcbpiEq
                          EyxcbpiEq rccoA,fja£iq-
 oxi          EVSEXOLIEVT)
              EVSEXOLIEVT]            E(papLioyf|
                                      £(papLioyf|
 SiacpopExiKcbv
 SiacpopsxiKcbv         Kavovcov        yia     xiq
 eyxcbpisq Kai xiq
 eyxcbpisq                       SiaauvopiaKsq
 auvaAAaysq           0a      oSiryouaE
                              o8r|youas         a£
                                                 a£
 axpEp^cbaEiq xou avxaycoviaLiou-
 axpEptabasiq
                                                         10
 ---pagebreak--- 10.     όχι οι πλέον πρόσφαχες Αμεχάρληχο
σχαχισχικές δείχνουν όχι, μεχά χην
έκδοση της σύσχασης χης 12ης Μαΐου
1995, δεν έχει γίνει, σχην καλύχερη
περίπχωση, καμία Ρελχίωση όσον
αφορά χις καθυσχερήσεις πληρωμών
σε πολλά κράτη μέλη·
11.     όχι, σύμφωνα με χις αρχές χης Αμεχάρληχο
επικουρικότηχας          και        χης
αναλογικότηχας, που αναφέρονχαι σχο
άρθρο 3 Β χης συνθήκης, ο σχόχος χης
καχαπολέμησης χων καθυσχερήσεων
πληρωμών σχην εσωχερική αγορά δεν
μπορεί να επιχευχθεί επαρκώς αν χα
κράχη μέλη δρουν μεμονωμένα και θα
είναι    πιο     αποχελεσμαχικό      να
αναληφθεί δράση σε κοινοχικό
επίπεδο· όχι η παρούσα οδηγία
περιορίζεχαι       σχις      ελάχισχες
απαιτήσεις που είναι αναγκαίες για
χην επίχευξη χου επιδιωκόμενου
σκοπού·
 12.    όχι η καθυσχέρηση χων Αμεχάρληχο
πληρωμών        αποχελεί     παράραση
συμΡαχικής υποχρέωσης, η οποία έχει
γίνει οικονομικά ελκυσχική για χους
 οφειλέχες σχα περισσόχερα κράχη
 μέλη λόγω χων χαμηλών επιχοκίων
υπερημερίας και/ή χης Ρραδύτηχας
 χων διαδικασιών αποκαχάσχασης χης
 ζημίας· όχι για να αναχραπεί αυχή η
 χάση, πρέπει να γίνουν αποφασισχικές
 αλλαγές· όχι οι συνέπειες χων
 καθυσχερήσεων πληρωμών πρέπει να
 είναι    χέχοιες    ώσχε     και    να
 αποθαρρύνουν χις καθυσχερήσεις
 πληρωμών και να αποζημιώνουν
 πλήρως χους πισχωχές για χις
 διάφορες     δαπάνες σχις        οποίες
 υποράλλονχαι·
  13.    όχι η χρήση ρηχρών για χην 13.      όχι η χρήση ρηχρών για χην
 παρακράχηση χης κυριότηχας ως παρακράχηση χης κυριότητας ως
  μέσου επιχάχυνσης χων πληρωμών μέσου επιχάχυνσης χων πληρωμών
                                          11
 ---pagebreak--- εμποδίζεχαι σήμερα από ορισμένες        εμποδίζεχαι σήμερα από ορισμένες
διαφορές που υπάρχουν μεχαξύ χων        διαφορές που υπάρχουν μεχαξύ χων
επιμέρους εθνικών νομοθεσιών όχι        επιμέρους εθνικών νομοθεσιών όχι
είναι απαραίχηχο να εξασφαλισχεί        είναι απαραίχηχο να εξασφαλισχεί
σχους πισχωχές η δυναχόχηχα να          σχους πισχωχές η δυναχόχηχα να
ασκούν χο δικαίωμα παρακράχησης         ασκούν χο δικαίωμα παρακράχησης
της κυριότητας σε όλη την Κοινότηχα,    της κυριότηχας σε όλη την Κοινότηχα,
χρησιμοποιώνχας μια ενιαία ρήχρα        χρησιμοποιώντας μια ενιαία ρήχρα
αναγνωρισμένη από όλα χα κράτη          αναγνωρισμένη από όλα χα κράτη
μέλη·                                   μέλη, και ότι πρέπει να ληφθεί
                                        μέριμνα ώσχε οι υπερΡολικά μεγάλες
                                        περίοδοι     πληρωμής       και    οι
                                        καθυστερήσεις χων πληρωμών να μη
                                        σχρεΡλώνουν        χις      εμπορικές
                                        συναλλαγές καχά χη λειχουργία της
                                        εσωτερικής αγοράς ·
 14.     ότι  οι     συνέπειες     χων Αμεχάρληχο
καθυσχερήσεων πληρωμών μπορούν
να λειχουργήσουν αποχρεπχικά μόνο
αν     συνοδεύονται    από     χαχείες,
αποχελεσμαχικές και μη δαπανηρές
για     χον   πισχωχή      διαδικασίες
αποκαχάσχασης της ζημίας· σύμφωνα
με την αρχή της αποφυγής χων
διακρίσεων, που θεσπίζεχαι σχο
άρθρο 6 χης συνθήκης, οι διαδικασίες
αυχές πρέπει να είναι σχη διάθεση χων
πισχωχών από όλα χα κράτη μέλη,
ανεξαρτήτως του χόπου καχοικίας
χους·
15.     όχι   οι    δημόσιες     αρχές  15. όχι οι δημόσιες αρχές προΡαίνουν
προραίνουν σε σημανχικό όγκο            σε σημανχικό όγκο πληρωμών προς
πληρωμών προς χις επιχειρήσεις· όχι η   χις επιχειρήσεις· όχι η χήρηση
χήρηση αυστηρής πειθαρχίας όσον         αυσχηρής πειθαρχίας όσον αφορά χις
αφορά τις πληρωμές εκ μέρους των εν     πληρωμές εκ μέρους χων εν λόγω
λόγω αρχών θα είχε ευεργετική           αρχών θα είχε ευεργεχική επίδραση σε
επίδραση σε όλη την οικονομία· όχι      όλη την οικονομία· ότι στο πλαίσιο
για χις πληρωμές που πραγμαχοποιεί η    χων     δημοσίων    συμΡάσεων,     οι
Επιχροπή έχει ήδη αποφασισχεί να        συμΡαλλόμενες            επιχειρήσεις
δίνεχαι σε ορισμένους πισχωχές χο       καθυσχερούν ενίοχε με χη σειρά χους
δικαίωμα να εισπράχχουν χόκους          χις πληρωμές σχους προμηθευχές και
υπερημερίας για χις καθυσχερήσεις       υπεργολάΡους χους, επιΡάλλονχας
πληρωμών                                συνήθως      δυσανάλογα       μεγάλες
                                        προθεσμίες εξόφλησης, συμπεριφορά
                                        που πλήχχει σοΡαρά χα συμφέροντα
                                        πολυάριθμων επιχειρήσεων, ιδίως
                                        μικρομεσαίων όχι για χις πληρωμές
                                            12
 ---pagebreak---                                                rcourcpayLiaxorcoiEirj Ercixporcfj EXEI
                                               f|8r| arcocpaaiaxsi va Sivsxai as
                                               rjSrj
                                               opiajisvouqrciaxcoxsq
                                               opiaLisvouq  rciaxcoxsqxo
                                                                       xo SiKaicoLia
                                                                           SiKaicoLia va
                                                                                      va
                                               siarcpdxxouv xoKOuq urcsprjLispiaq
                                               siarcpdxxouv           urcsprjLiEpiaq yia
                                               xiq Ka0uax£pfjasiq
                                                    Ka0uaxspfjaEiq rc^rjpcoLicbv
16.      oxi yia xouq aKorcouq xr|q Αμεχάρληχο
scpapLioyfjqq xrjq rcapouaaq o8r|yiaq, r|
EcpapLioyf|
Ercixporcfj rcpsrcsi va srciKOupsixai
                         srcucoupEixai arco
Liia      £rcixporcf|     OULIPOU^EUXIKOU
XapaKxfjpa,
XapaKxfjpa,
                                                17.     όχι, όχαν επανεξεχασχεί η
                                               παρούσα ο8ηγία, εν5έχεχαι να
                                               χρειασχεί       να     διερευνηθεί      η
                                               δυναχόχηχα        ανχιμεχώπισης       χων
                                               επιπχώσεων χων μεγάλων συμΡαχικών
                                               περιόδων πληρωμών
                                                18.     όχι ο όρος "αναθέχουσες
                                                                          "αναθέχουσες
                                                αρχές" πρέπει να ανχισχοιχεί σχον
                                                ορισμό που καθορίζεχαι σχις οδηγίες
                                                92/50/ΕΟΚΜ και 93/37/ΕΟΚΙ6 και να
                                                περιλαμΡάνει, για χους σκοπούς της
                                                παρούσας οδηγίας, τους
                                                                     χους "αναθέτοντες
                                                                           "αναθέχονχες
                                                φορείς", όπως ορίζονται
                                                                 ορίζονχαι στην
                                                                            σχην οδηγία
                                                93/38/ΕΟΚ12.
 EEEAOIE            THN          nAPOYZA
 OAHHA:
              KEOAAAIO I
                  ApOpo 1                                       Άρθρο 1
             Ilsdio Eqmppoyfiq
                      E(pap^oyf\q                          Πεδίο εφαρμογής
 Oi Siaxd^siq xr|q rcapouaaq oSrjyiaq ΑμετάρλητοΑμεχάρληχο
 EcpapLioc^ovxai as otaq xiq rcXrjpcoLiEq
 rcourcpayjxaxorcoiouvxai
      rcpayjiaxorcoiouvxaiaxa   axa rcX-aiaia
                                     rcX-aiaia
 SLircopiKcbv auvaM,aycbv.
                   ApOpo 2                                       Άρθρο 2
  15
      ΕΕ L 209, 24.7.1992, σ. 1.
  16
      EEL 199, 9.8.1993, σ. 54.
  17
      EEL 199, 9.8.1993, σ. 84.
                                                     13
 ---pagebreak---                  Ορισμοί                                   Ορισμοί
Για χους σκοπούς χης παρούσας Για χους σκοπούς χης παρούσας
οδηγίας, νοούνχαι ως:                       οδηγίας, νοούνχαι ως:
1.       "εμπορική συναλλαγή": κάθε         1.      "εμπορική συναλλαγή": κάθε
συναλλαγή          μεχαξύ         δύο     ή συναλλαγή μεχαξύ επιχειρήσεων η
περισσοχέρων φυσικών ή νομικών              οποία οδηγεί σχην παράδοση αγαθών
προσώπων, που χην διεξάγουν σχο             ή χην παροχή υπηρεσιών ένανχι
πλαίσιο         χης       επιχειρηματικής   αμοφής· ως επιχείρηση νοείχαι κάθε
δραστηριότητας τους, ή μεχαξύ               φορέας που συγκροχείχαι σε μόνιμη
χέχοιων προσώπων και αρχών, η               Ράση και ο οποίος ασκεί ανεξάρτητη
οποία οδηγεί σχην παράδοση αγαθών           οικονομική δραστηριότητα, ακόμη και
ή χην παροχή υπηρεσιών έναντι               αν η δραστηριότηχα αυχή ασκείχαι
αμοιΡής·                                    από ένα και μόνο άχομο ή δεν έχει
                                            κερδοσκοπικό       χαρακτήρα.      Οι
                                            αναθέχουσες αρχές θεωρούνχαι σε
                                            κάθε περίπχωση επιχειρήσεις για χους
                                            σκοπούς χης παρούσας οδηγίας·
2.      «καθυσχέρηση            πληρωμής»: Αμεχάρληχο
κάθε παράραση χων συμΡαχικών ή
νόμιμων διαχάξεων σχεχικά με χην
πληρωμή·
3.      "παρακράχηση                    χης 3.       παρακράχηση              χης
κυριότητας": χο γεγονός όχι ο               κυριότηχας": η ανεξάρτητη των
πωληχής παρακραχεί χην κυριόχηχα            οποιωνδήποχε τυπικών προϋποθέσεων
χων πωλουμένων αγαθών μέχρις όχου           συμφωνία ότι ο πωληχής παραμένει
ο αγορασχής εξοφλήσει πλήρως χο             κύριος χων πωλουμένων αγαθών
χίμημα·                                     μέχρις όχου εξοφληθεί πλήρως χο
                                            χίμημα·
4.      "αρχές": χο κράχος, οι αρχές        4.     "αναθέχουσες            αρχές :
περιφερειακής διοίκησης ή χοπικής           ανχισχοιχεί    σχον    ορισμό     που
αυχοδιοίκησης,         οι        οργανισμοί καθορίζεχαι σχις οδηγίες 92/50/EOKi8-
δημοσίου δικαίου ή οι ενώσεις που           και 93/37/ΕΟΚ19 και περιλαμΡάνει
συγκροχούνχαι          από        μία     ή χους "αναθέχονχες φορείς", όπως
περισσόχερες χέχοιες αρχές ή από            ορίζονχαι σχην οδηγία 93/38/EOKiQ.
οργανισμούς δημοσίου δικαίου. Ένας
οργανισμός        θεωρείχαι        δημοσίου
δικαίου όχαν: συγκροχείχαι               με
αποκλεισχικό σκοπό χην ικανοποίηση
αναγκών γενικού συμφέρονχος, δεν
έχει     Ριομηχανικό        ή      εμπορικό
18
     ΕΕ L 209, 24.7.1992, σ. 1.
19
    ΕΕ L 199, 9.8.1993, σ. 54.
20
     EEL 199, 9.8.1993, σ. 84.
                                                14
 ---pagebreak--- χαρακτήρα,         _ε_ε_      νομική
προσωπικόχηχα και χρημαχοδοχείχαι
καχά χο μεγαλύχερο μέρος από χο
κράχος, από αρχές περιφερειακής
διοίκησης ή χοπικής αυχοδιοίκησης ή
από άλλους οργανισμούς δημοσίου
δικαίου ή υπόκειχαι σχη διοικηχική
εποπχεία χέχοιων οργανισμών ή έχει
διοικηχικό, διαχειρισχικό ή εποπχικό
συμΡούλιο χου οποίου περισσόχερα
από χα μισά μέλη διορίζονχαι από χο
κράχος, από αρχές περιφερειακής
διοίκησης ή χοπικής αυχοδιοίκησης ή
από άλλους οργανισμούς δημοσίου
δικαίου·
5.      "δημόσιες         συμΡάσεις": 5.       "δημόσιες       συμΡάσεις":
συμΡάσεις                οικονομικού  συμΡάσεις                οικονομικού
ενδιαφέρονχος     που συνάπχονχαι     ενδιαφέρονχος      που συνάπχονχαι
εγγράφως μεχαξύ φυσικού ή νομικού     εγγράφως μεχαξύ μιας αναθέχουσας
προσώπου και αρχών.                   αρχής, καχά χην έννοια της
                                      παραγράφου 4, και μιας επιχείρησης η
                                      οποία δεν είναι αναθέτουσα αρχή.
           ΚΕΦΑΛΑΙΟ II                            ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
               Άρθρο 3                                Άρθρο 3
   Προθεσμία εξόφλησης, τόκος και            Ημερομηνία (προθεσμία)
         ανόρθωση της ζημίας                  υπερημερίας, τόκος και
                                            αποκατάσταση της ζημίας
 1.     Τα κράχη μέλη διασφαλίζουν     1.      Τα κράχη μέλη θεσπίζουν χις
 όχι:                                 αναγκαίες νομοθεχικές διαχάξεις και
                                      χροποποιούν χους δικονομικούς χους
                                      κανόνες καχά χρόπον ώσχε, εφόσον
                                      χα      αγαθά     ή   οι    υπηρεσίες
                                      παρασχέθηκαν προσηκόντως και
                                      έχουν χηρηθεί οι σχεχικοί νομικοί
                                      όροι, να διασφαλίζεχαι όχι:
 (α)    η προθεσμία εξόφλησης της     (α) η ημερομηνία (προθεσμία)
 οφειλής δεν υπερΡαίνει τις 21        υπερημερίας για χην εξόφληση χης
 ημερολογιακές ημέρες από χην          οφειλής δεν υπερΡαίνει χις 21
 ημερομηνία έκδοσης χου χιμολογίου,    ημερολογιακές ημέρες από χην
 εκχός αν ορίζεχαι διαφορεχικά σχη     παραλαΡή χου χιμολογίου, εκχός αν
 σύμΡαση ή σχους γενικούς όρους        ορίζεχαι διαφορεχικά σχη σύμΡαση ή
 πώλησης χου πωλητή·                   σχους γενικούς όρους πώλησης χου
                                       πωλητή·
                                           15
 ---pagebreak---                                                  (P) To xiLioXoyio GscopEixai
                                                                       0£cop£ixai 6xi sxei
                                                 rcapaXrjcpGsi xo
                                                 rcapaXrjcp0£i           apyoxEpo
                                                                         apyoxspo      rcsvxE
                                                                                        rc£vx£
                                                 rjLispo^oyiaKEq
                                                 rjLiEpo^oyiaKEq     TjLispsq
                                                                     rjLiEpsq     Lisxd
                                                                                  LiExd    xrjv
                                                 rjLispOLiT|via £K8oaf|q xou, EKxoq sdv o
                                                 rjLiEpoLiT|via
                                                 ayopaaxf|q f| orccoA,rjxf|qjircopouv
                                                                                Lircopouv va
                                                                             0VIK
                                                 arcoSsi^ouv
                                                 arcoSfii^ouv    6Xko     XP      6   arjLisio
                                                 rcapaX,apfjq-
(P)       av 8EV urcdpxEi
                   urcdpxEi xi|xoA,6yio
                              xiLioA,6yio r) av  (γ) αν 8εν υπάρχει χιμολόγιο ή αν η
r| rjLiEpOLirivia £K8oariq xou xiLioXoyiou       ημερομηνία          πapaλaPήq            χου
SEV     Lircopsi   va    rcpoaSiopiaxEi
                          rcpoaSiopiaxsi     LIE χιμολογίου        8εν       μπορεί         να
pEpaioxrjxa       r)   av    r|   r|Li£poLirjvia προσδιορισχεί με ΡεΡαιόχηχα ή αν η
                                                 προσδιορισχεί
EKSoarjq       xou       xinoA,oyiou
                         xiLioA,oyiou     sivai  ημερομηνία          παραλαβής
                                                                     παραλαΡής            χου
rcpoyEvsaxspri arco xr|v
rcpoy£V£ax£pr|                    rjLispoLirjvia τιμολογίου είναι προγενέστερη από
rcapdSoarjq, rj rcpoOsaLiia
                    rcpo0£aLiia E^ocpA-riarjq    την      ημερομηνία       παροχής των
urcoXoyi^sxai
urcoXoyi^Exai        LIE     acpsxrjpia
                             acpsxrjpia     xrjv σχετικών αγαθών ή υπηρεσιών, η
T|LispOLinvia rcapdSoarjq
rjLispoLirjvia   rcapd8oarjq xcov aya0cbv
                                     ayaOcbv fj  ημερομηνία (προθεσμία) υπερημερίας
xcov urcrjpEaicbv
      urcrjpsaicbv                               υπολογίζεται με αφετηρία αυτή την
                                                 τελευταία ημερομηνία-
                                                 (δ) όταν η ημερομηνία (προθεσμία)
                                                 υπερημερίας που καθορίζεται στη
                                                 σύμβαση ή στους γενικούς όρους
                                                 σύμΡαση
                                                 πώλησης         του      πωλητή         είναι
                                                 μεγαλύτερη των 45 ημερολογιακών
                                                 ημερών        από την ημερομηνία
                                                 παραλαβής
                                                 παραλαΡής        του τιμολογίου,            ο
                                                 αγοραστής παρέχει, ιδίοις εξόδοις,
                                                 στον πωλητή συναλλαγματική, που
                                                 αναφέρει ρητώς την προθεσμία
                                                 εξόφλησης της και η οποία
                                                 διασφαλίζεται από αναγνωρισμένο
                                                 πιστωτικό ίδρυμα-
                                                 (ε) στην περίπτωση κατά την οποία ο
                                                 αγοραστής δεν παράσχει στον πωλητή
                                                 τη          συναλλαγματική ,             που
                                                 προαναφέρθηκε στο σημείο (δ)
                                                 ανωτέρω, εφαρμόζεται η κανονική
                                                 ημερομηνία (προθεσμία) υπερημερίας
                                                 και το κανονικό επίπεδο του τόκου,
                                                 όπως προΡλέπεται
                                                         προβλέπεται στο παρόν άρθρο,
                                                 ενώ        οιεσδήποτε          συμΡατικές
                                                                                 συμβατικές
                                                 παρεκκλίσεις       που       θίγουν       τα
                                                 συμφέροντα του πωλητή ακυρώνονται
                                                 αυτομάτως-        το     υπόλοιπο        της
                                                 σύμβασης εξακολουθεί να ισχύει-
(y)       o rciaxcoxf|q Sucaiouxai va            (στ) ο πιστωτής δικαιούται να ζητήσει
c^rjxf|a£i xoKOuq arc6 xov ocpEiX£xr|
c^rjxf|asi                      ocpEiXsxri yia   τόκoυq από τον οφειλέτη για κάθε
                                                      16
 ---pagebreak--- κάθε ποσό η εξόφληση χου οποίου         ποσό η εξόφληση χου οποίου
εκκρεμεί όχαν η ημερομηνία λήξης        εκκρεμεί    όχαν     η    ημερομηνία
της προθεσμίας εξόφλησης, όπως          (προθεσμία)     υπερημερίας,    όπως
ορίζεται ράσει των σχοιχείων α) και     ορίζεχαι ράσει χων σχοιχείων (α) έως
Ρ), παρέλθει χωρίς ο πισχωχής να έχει   (ε) ανωχέρω, παρέλθει χωρίς ο
λάρει χο οφειλόμενο ποσό·               πισχωχής να έχει λάρει χο οφειλόμενο
                                        ποσό·
(δ)     οι     χόκοι    αρχίζουν    να  (ζ) οι χόκοι αρχίζουν να "χρέχουν"
"χρέχουν" αυχόμαχα από χην επομένη      αυχόμαχα από χην επομένη της
της ημερομηνίας που λήγει η             ημερομηνίας καχά χην οποία ο
προθεσμία για χην εξόφληση, χωρίς       οφειλέχης καθίσχαχαι υπερήμερος
να χρειάζεται να γίνει υπενθύμιση της   [ημερομηνία              (προθεσμία)
οφειλής·                                υπερημερίας], χωρίς να χρειάζεχαι να
                                        γίνει υπενθύμιση χης οφειλής·
(ε)     χο      ύψος     χων     χόκων Νέα αρίθμηση: χο (ε) γίνεχαι (η)· καχά
υπερημερίας ("νόμιμο επιχόκιο"), χα λοιπά αμεχάρληχο.
χους οποίους δικαιούχαι να ζηχήσει ο
πισχωχής, ισούχαι με χο άθροισμα χου
επιχοκίου      προσφορών      (επιχόκιο
επαναγοράς χίχλων) χης Ευρωπαϊκής
Κενχρικής       Τράπεζας     ("επιχόκιο
αναφοράς") συν 8 χουλάχισχον
εκαχοσχιαίες μονάδες ("περιθώριο"),
εκχός αν ορίζεχαι διαφορεχικά στη
σύμΡαση ή σχους γενικούς όρους
πώλησης χου πωληχή· για χα κράχη
μέλη που δεν συμμεχέχουν σχην χρίχη
φάση       χης     Οικονομικής      και
Νομισμαχικής Ένωσης, χο επιχόκιο
αναφοράς θα είναι χο ισοδύναμο
επιχόκιο που θα καθορίσει η κενχρική
χους χράπεζα·
(στ) ΧΟ           νόμιμο       επιχόκιο Νέα αρίθμηση: χο (σχ) γίνεχαι (θ) και
υπερημερίας χροποποιείχαι αυχόμαχα η παραπομπή σχο σχοιχείο (ε) γίνεχαι
σε συνάρτηση με τις μεχαΡολές χου (η)· καχά χα λοιπά αμεχάρληχο.
επιχοκίου αναφοράς που αναφέρεχαι
σχο σχοιχείο (ε)·
 (ζ)    πέραν χου δικαιώμαχος για Νέα αρίθμηση: χο (ζ) γίνεχαι (ι)· καχά
λήψη χόκων, ο πισχωχής δικαιούχαι χα λοιπά αμεχάρληχο.
να ζητήσει από χον οφειλέτη πλήρη
 αποζημίωση για τη ζημία ή βλάβη που
 υπέστη.
 2.     Το περιθώριο για το οποίο 2.            Νέα αρίθμηση: η παραπομπή
 γίνεχαι λόγος στην παράγραφο 1(ε) σχο σχοιχείο 1 (ε) γίνεχαι 1 (η); καχά χα
 παραπάνω μπορεί να χροποποιηθεί λοιπά αμεχάρληχο.
                                            17
 ---pagebreak--- arco xrjv Ercixporcf|, LIE LIS xrj SiaSiKaaia
                                     SiaSiKaaia
rcou avacpspsxai axo dpOpo 9
                        arco8£ix0si 6xi xo
rcapaKdxco, av arco8six0£i
VOLllLlO ErciXOKlO
VOLllLlO    ErciXOKlO SfiVSSV E  Eivai
                                   i v a i 77&£OV
                                            &EOV
ErcapKcbq u\|/rjX6 yia va arcoOappuvsi
xov       ayopaaxfj         arco         xo    va
mOuaxEpfjasi xrjv E^ocp^rjari
KaOuaxEpfjaEi                s£6cpXrjar| xr|q
ocpE&fjq xou Kai yia va arco^rjLucbaEi
                                 arco^rjLucbasi
xovrccoXrjxf|yia orcoiaSrjrcoxE arccbteia
rj CrjLiia
     CrjLtia urcoaxEi
                urcoaxsi E§  E£ aixiaq xr|q   xrjq
KaGuaxsprjariq xr|qrcXrjpcoLifjq,Kai
KaGuaxsprjariq
i8icoq yia xoKOuq xouq orcoiouq o
rcco>-Tjxf|q 0a icXrj0£i EvSEXOLisvcoq va
KaxapdA^i auvsrcEia
Kaxapdtei       auvsrcfiia urcEppaarjq
                             urcEppaarjq xou
rciaxcoxiKou xou opiou (aKdX,urcxr|
rciaxcoarj).
                                                   3.     Τρία έτη μεχά χη λήξη χης
                                                   περιόδου που καθορίζεχαι σχο άρθρο
                                                   10(1) χης οδηγίας, η Επιχροπή, αφού
                                                   συμΡουλευθεί χην επιχροπή που
                                                   συμΡουλευθεί
                                                   αναφέρεχαι σχο άρθρο 9, προΡαίνει σε
                                                   επανεξέχαση, μεχαξύ άλλων, χου
                                                   νομίμου επιχοκίου, προκειμένου να
                                                   εκχιμηθούν     οι   συνέπειες    σχις
                                                   εμπορικές     συναλλαγές     και    η
                                                   λειχουργία χης νομοθεσίας σχην
                                                   πράξη.    Τα     αποχελέσμαχα     χης
                                                   επανεξέχασης αυχής και άλλων
                                                   επανεξεχάσεων γνωσχοποιούνχαι σχο
                                                   Κοινό Ρούλιο.
                   ApOpo 4                                        Άρθρο 4
    napaKpdTT|(TT| TT|q KupioxriTaq
                               Kt>pi6xT|Taq           Παρακράτηση της κυριότητας
 1.       Ta Kpdxrj \xekr\
                         \ki\x\ SiaacpaXic^ouv
                                  SiaacpaH^ouv     1.     Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν
6xi orccoXrjxf|qSiaxrjpEi xrjv KUpioxrjxa          ότι ο πωλητής διατηρεί την κυριότητα,
xcov aya0cbv
        aya9cbv scpoaov Koivorcoifjasi             εφόσον έχει συμφωνηθεί ρήτρα
yparcxcbq axov ayopaaxf|, xo apyoxEpo   apyoxspo   παρακράχησης χης κυριόχηχας. Πέραν
 Ecoq xr|v rjLiEponrjvia rcapdSoarjq xcov          χης σύναψης μεμονωμένης επί μέρους
 ayaGcbv, xrjv rcpoOsafj xou va
 aya0cbv,                                          σύμΡασης, μια χέχοια συμφωνία θα
 8iaxr|pfjaEi      xr|v     KUpioxrjxa xcov        θεωρείχαι έγκυρη αν η ρήχρα
 ayaOcbv.
 aya06v.                                           παρακράχησης       χης     κυριόχηχας
                                                   περιλαμΡάνεχαι σχην χυποποιημένη
                                                   σύμΡαση χου πωλητή ή στο τιμολόγιο
                                                   ή στα έγγραφα παράδοσης που
                                                   συνοδεύουν τα αγαθά, τα οποία ο
                                                   αγοραστής παρέλαΡε χο αργόχερο
                                                   καχά χη σχιγμή
                                                            σχιγμή χης παράδοσης, χωρίς
                                                       18
 ---pagebreak---                                      να προΡάλει ανχιρρήσεις.           Δεν
                                     απαιχείχαι    καμία άλλη χυπική
                                     διαδικασία.
                                     2.      Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν
                                     χο κύρος χων ρηχρών που περιέχονχαι
                                     σχο παράρτημα ή άλλων ρηχρών με
                                     ισοδύναμο αποχέλεσμα.
Εφόσον εκπνεύσει η προθεσμία         3.      Εφόσον          παρέλθει     η
εξόφλησης χωρίς ο αγοραστής να έχει  ημερομηνία (προθεσμία) υπερημερίας
καχαράλει χο χίμημα, ο πωλητής       χωρίς ο αγοραστής να έχει καταράλει
δύναται   να    ζητήσει    να    του χο χίμημα, ο πωληχής δύναχαι να
επιστραφούν τα εν λόγω αγαθά. Ο      ζητήσει να του επιστραφούν τα εν
αγοραστής, αμέσως μόλις τα αγαθά     λόγω αγαθά. Τα κράτη μέλη
περιέλθουν στην κατοχή του, είναι    εξασφαλίζουν        ότι     η    ρήτρα
υπεύθυνος για οποιαδήποτε ζημία ή    παρακράτησης της κυριότητας είναι
απώλεια. Η κοινοποίηση δύναται       δεσμευτική και μπορεί να προΡληθεί
εγκύρως    να    περιληφθεί     στην κατά τρίτων, ακόμη και σε περίπτωση
τυποποιημένη      σύμΡαση        του πχώχευσης χου οφειλέχη ή στην
αγοραστή, σχο χιμολόγιο ή σε         περίπτωση        οιασδήποτε      άλλης
μεμονωμένη επιμέρους σύμΡαση.        παρόμοιας διαδικασίας στο πλαίσιο
                                     της νομοθεσίας των κρατών μελών. Ο
                                     αγοραστής, το αργότερο από τη
                                     στιγμή κατά την οποία τα αγαθά
                                     περιέρχονται στην κατοχή του, είναι
                                     υπεύθυνος για οποιαδήποτε ζημία ή
                                     απώλεια.
Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν το Νέα αρίθμηση: η παράγραφος αυτή
κύρος χων ρηχρών που περιέχονχαι γίνεται        4(2)·    κατά τα λοιπά
σχο παράρτημα ή άλλων ρηχρών με αμετάρλητο.
ισοδύναμο αποχέλεσμα.
2.     Η παράγραφος 1 εφαρμόζεχαι Διαγράφεχαι
μόνο για χις οφειλές που είναι
πληρωχέες σε μία και μόνη δόση.
3.     Τα κράχη μέλη καθορίζουν χα   4.      Τα κράχη μέλη δύνανχαι να
αποχελέσμαχα        της       ρήτρας  θεσπίσουν διαχάξεις, ιδίως για χην
παρακράτησης της κυριότητας ως       προσχασία καλόπισχων χρίχων, καθώς
προς τις πτυχές που δεν καλύπτονται   και όσον αφορά χις καχαΡολές που
από την παρούσα οδηγία και, ιδίως,    έχουν ήδη πραγμαχοποιηθεί από χον
όσον αφορά τα αποτελέσματα έναντι     οφειλέτη.    Μπορούν επίσης να
χων καλόπισχων χρίχων.                θεσπίσουν διατάξεις για τα αγαθά τα
                                      οποία ενσωματώνονχαι σε άλλο
                                      κινηχό ή ακίνηχο αγαθό.
              Άρθρο 5                                 Άρθρο 5
                                          19
 ---pagebreak---   TaxEieq
  Taxsisq SiaSiKaoieq         eiorcpa^r|q yia
             SiaSiKaaieq eiarcpa^riq                TaxeiEq SiaSiKaoieq
                                                    Taxefeq   SiaSiKaoieq eiorcpa^r|q
                                                                           ciorcpa^riq yia
     \ir\ a|KpifrpT)TOUfi£V£q
           a|KpifrpT)TOUfi£veq ocpei>xq
                                    ocpsiXsq           ]it\ a^(pKfPi)TOt)^£V£q ocpEiXsq
1.       Ta Kpdxrj LIEXTJ jxEpiLivouv yia          Αμεχάρληχο
xrjv urcap^r|
      urcap£r| Liiaq xaxsiaq SiaSiKaaiaq
siarcpa^rjq xcov urj  LITJ aLicpiaprjxouLiEvcov
ocpEitabv.
2.        H           8ia8iKaaia            auxf|  Αμεχάρληχο
EcpapLio^Exai avE^dpxrjxa arco xo u\|/oq
xrjq ocpE&fjq.
     ocpEdfjq.
3.        H 8ia8iKaaia auxfj rcpsrcsi va Αμεχάρληχο
sivai axrj 8id0£arj
               8id0sarj xcov rciaxcoxcbv a£    as
6Xa xa Kpdxrj \iekr\, av£^apxf|xcoq xou
xorcou KaxoiKiaq xouq.
4.       0 rciaxcoxfjq sivai
                           Eivai stauOspoq
                                 EtauOspoq va      Αμεχάρληχο
ErciXE^Ei av 0a EKrcpoacorcr|0£i
                       EKrcpoacorcrj0£i r)f| oyx
                                              6xi
arco xpixov.
5.       H SiaSiKaaia EVCOTCIOV XOU Αμεχάρληχο
SiKaaxrjpiou         rcpsrcEi      va       sivai
                                            sivai
SiaLiopcpcoLiEvrj Kaxd XEXOIO xporco,
SiaLiopcpcoLLEvrj
cbaxs xo X P 0 V I K 0 SidaxrjLia rcou
LisaoXaPsi (isxa^u
                Lisxa^u xrjq rjLiEpojirjviaq
rcapa^apfjq xrjq aixrjariq
                       aixr|ar|q xou rciaxcoxf|
Kai xrjq rjLiEpOLirjviaq Kaxd xrjv orcoia
xo arcoypacpo r)    f| laoSuvaLio syypacpo
KaOiaxaxai SKxstaaxo,
                EKXE^EOXO, SEV  SEVrcpsrcEi
                                     rcpsrcsi va
urcEppaivEi xiq 60 rjLiEpo^oyiaKEq
urcsppaivEi                    rjLispo^oyiaKsq
rjLiEpEq. Aux6 xo XP 0 V I K 6 SidaxrjLia
rjLiEpsq.
8EV 0iy£i:
Ssv
(a)       xrjv    £cpapjioyf|
                  Ecpap|ioyr| xcov rcspi           Αμεχάρληχο
Koivorcoifjascoq r)  f| srciSoascoq Kavovcov
Kai
(P)                xo       8iKaico|ia
                            SiKaicoLia       xou   Αμεχάρληχο
svayoLiEvou       va aLicpiaprjxfjaEi
                          aLupiaprjxfjasi     xrjv
OCp£lXf|.
                   ApOpo 6                                         Άρθρο 6
        A7tXovcrrEUji£VEq vofUKsq
        A7cXoucrrEi)|i£Vcq                                Απλουστευμένες νομικές
    SiaSiKaoieq yia ocpciXsq
                           ocpciXeq niKpou            διαδικασίες για οφειλές μικρού
                      u\j/ouq                                        ύψους
Ta Kpdxrj LIEXTJ LIEPILIVOUV cbaxE     cbaxs va    Τα κράχη μέλη μεριμνούν ώσχε να
Eivai      SiaOsaiLisq arcA.ouax£ULiEVEq
                             arcA.ouax£ULiEV£q     είναι διαθέσιμες απλουσχευμένες
                                                       20
 ---pagebreak--- διαδικασίες για χις οφειλές που δεν    διαδικασίες για τις οφειλές που δεν
υπερΡαίνουν ένα καχώχαχο όριο, χο      υπερΡαίνουν ένα ανώτατο όριο, το
οποίο    δεν δύναχαι να είναι          οποίο    δεν δύναται να είναι
χαμηλόχερο χων 20.000 ECU. Οι          χαμηλότερο των 20.000 ECU. Οι
διαδικασίες αυχές προρλέπουν απλές     διαδικασίες αυτές προρλέπουν απλές
και      ολιγοδάπανες        μεθόδους  και      ολιγοδάπανες        μεθόδους
προσφυγής σχη δικαιοσύνη για την       προσφυγής στη δικαιοσύνη για την
εξόφληση των οφειλών.                  εξόφληση των οφειλών.
Το ποσό αυχό μπορεί, εν ανάγκη, να Αμετάρλητο
χροποποιηθεί από χην Επιχροπή, σε
συνάρτηση με τις μεταΡολές των
οικονομικών συνθηκών, σύμφωνα με
τη διαδικασία του άρθρου 9.
Οι διαδικασίες αυχές πρέπει να είναι Αμετάρλητο
σχη διάθεση των πιστωτών από όλα
χα κράτη μέλη, ανεξαρτήτως του
τόπου κατοικίας τους.
          ΚΕΦΑΛΑΙΟ III                           ΚΕΦΑΛΑΙΟ III
               Άρθρο 7                                Άρθρο 7
Διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις       Διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα      Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα
συμΡατικά τεύχη των δημοσίων           συμΡατικά τεύχη των δημοσίων
συμΡάσεων περιλαμΡάνουν ακρφή          συμΡάσεων περιλαμΡάνουν ακρφή
και λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις  και λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις
περιόδους     και τις     προθεσμίες   ημερομηνίες              (προθεσμίες)
πληρωμής     που εφαρμόζουν οι         υπερημερίας και τις προθεσμίες
αναθέτουσες      αρχές.     Ιδιαίτερα, πληρωμής     που εφαρμόζουν οι
καθορίζονται χρονικά όρια για την      αναθέτουσες αρχές, ακόμα και όχαν
ολοκλήρωση       των     διοικητικών   αυχές οι ημερομηνίες (προθεσμίες)
διατυπώσεων που προηγούνται της        υπερημερίας       και      προθεσμίες
πληρωμής, όπως είναι οι διαδικασίες    πληρωμής καθορίζονχαι σε εκ χου
παραλαΡής των δημοσίων έργων.          νόμου       οριζόμενους       γενικούς
                                       συμΡαχικούς      όρους.     Ιδιαίχερα,
                                       καθορίζονχαι χρονικά όρια για την
                                       ολοκλήρωση        χων     διοικηχικών
                                       διαχυπώσεων που προηγούνχαι της
                                       πληρωμής, όπως είναι οι διαδικασίες
                                       παραλαΡής χων δημοσίων έργων. Η
                                       ίδια      υποχρέωση        διαφάνειας
                                       εφαρμόζεται στη σχέση αναδόχου-
                                       υπεργολάΡου κατά την εκτέλεση
                                        δημοσίων έργων.
               Άρθρο 8                                Άρθρο 8
                                           21
 ---pagebreak---     Ταχεία πληρωμή, προθεσμία           Ταχεία πληρωμή, ημερομηνία
      εξόφλησης και αυτόματη            (προθεσμία) υπερημερίας και
             τοκοφορία                       αυτόματη τοκοφορία
Τα κράχη μέλη διασφαλίζουν όχι:     Τα κράχη μέλη διασφαλίζουν όχι:
1.     η προθεσμία εξόφλησης χων    1.      η προθεσμία υπερημερίας για
συμΡαχικών οφειλών από χις αρχές,   την εξόφληση των συμΡατικών
όπως ορίζεχαι σχο άρθρο 3,          οφειλών από τις αναθέτουσες αρχές,
παράγραφος 1, σχοιχεία (α) και (Ρ)  όπως ορίζεται στο άρθρο 3,
δεν υπερΡαίνει χις 60 ημερολογιακές παράγραφος 1, στοιχεία α) έως γ), δεν
ημέρες· η συμΡαχικά καθοριζόμενη    υπερΡαίνει τις 45 ημερολογιακές
προθεσμία δεν μπορεί σε καμία       ημέρες, εκτός εάν η αξία της
περίπχωση να υπερΡαίνει αυχή τη     σύμΡασης υπερΡαίνει τα 100.000 Ecu,
μέγιστη προθεσμία πληρωμής·         οπότε      η     μέγιστη      προθεσμία
                                    υπερημερίας        θα       είναι     60
                                    ημερολογιακές ημέρες· η συμΡατικά
                                    καθοριζόμενη προθεσμία δεν μπορεί
                                    σε καμία περίπτωση να υπερΡαίνει
                                    αυτές τις μέγιστες            προθεσμίες
                                    υπερημερίας·      σε     μια     δημόσια
                                    σύμΡαση, ο κύριος ανάδοχος πρέπει
                                    να εξασφαλίσει για τον υπεργολάΡο
                                    και τους προμηθευτές όρους οι οποίοι
                                    είναι τουλάχισχον εξίσου ευνοϊκοί με
                                    εκείνους      που      προέρλεψε       η
                                    αναθέχουσα αρχή για χον κύριο
                                    ανάδοχο-
                                    Προκειμένου να διασφαλίζονχαι για
                                    χους      προμηθευχές        και    χους
                                    υπεργολάΡους οι όροι αυχοί, ο κύριος
                                    ανάδοχος υποχρεούχαι να παρέχει
                                    εγγύηση υπέρ του προμηθευτή ή του
                                    υπεργολάΡου που να διασφαλίζει την
                                    πληρωμή όλων των οφειλόμενων
                                    ποσών. Η εν λόγω εγγύηση είναι
                                    εκτελεστή      αμέσως        μεχά    χην
                                    παρέλευση        60      ημερολογιακών
                                    ημερών       από     την     ημερομηνία
                                    υποΡολής του τιμολογίου από τον
                                    προμηθευτή ή χον υπεργολάΡο σχον
                                    κύριο ανάδοχο.
2.      ο πιστωτής δικαιούται να     2.     ο πιστωτής δικαιούται να
(Απαιτήσει τόκους από την αρχή για   απαιχήσει χόκους από την αναθέχουσα
κάθε ποσό που του οφείλεται και δεν  αρχή για κάθε ποσό που χου οφείλεχαι
του έχει καταρληθεί έως την          και δεν χου έχει καχαρληθεί έως χην
ημερομηνία λήξης της προθεσμίας      ημερομηνία λήξης χης προθεσμίας
πληρωμής. Ο τόκος υπολογίζεται       υπερημερίας. Ο χόκος υπολογίζεχαι
                                         22
 ---pagebreak--- orccoq       opi^sxai         axo       dpGpo
                                        dpOpo       3,  orccoq   opi^Exai
                                                                 opi^sxai     axo      dpOpo     3,
rcapdypacpoq 1, axoixsia
                       axoixsia (8) Kai (E) Kai         rcapdypacpoq 1, axoixsia (Q Kai (rj) Kai
KaxaPdX^Exai auxoLiaxa arc6 xrjv apxn           ap^rj   KaxapdXlsxai      auxoLiaxa      arc6   xrjv
                      sia   £Tai   v a
Xcopiq va         xP      C             rcpopArjOsi     avaGsxouaa apxn, X<opiq va xpeuxCsxai
                                                        avaOsxouaa
axsxiKfj a^icoarj arc6 xov rciaxcoxfj-                  varcpopXrjGsi
                                                           rcpopXrjOsi axsxiicf|
                                                                        axsxiicf| a^icoarj
                                                                                  a^icoarj arco
                                                                                           arco xov
                                                                                                xov
                                                        rciaxcoxf|-
                                                        rciaxcoxfj-
3-
                a
           ^ Pfl1 $sv SiKaiouxai va                     3.      η    αναθέχουσα        αρχή     δεν
                                                                                                8εν
^rjxfjasi f| va arcaixf|a£i arco xov                    5ικαιούχαι να ζηχήσει ή να απαντήσει
                                                        δικαιούχαι
rciaxcoxfj         va        rcapaixr|0£i        arco   από χον πισχωχή να παραιχηθεί από
orcoioSfjrcoxE arco xa SucaubLiaxd xou                  οποιοδήποχε από χα δικαιώμαχα
                                                                                 8ικαιώμαχά χου.
rcou avacpEpovxai
      avacpspovxai axo rcapov dpOpo.                    Oμoίωq, ούχε ο πισχωχής δικαιούχαι
                                                        Ομοιας,
                                                        να ζηχήσει ή να απαντήσει από χους
                                                        προμηθευχές ή υπεργολάβους χου να
                                                        παραιτηθούν από χα δικαιώμαχα αυχά.
                KE<I>AAAIO IV                                       Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο IV
                      ApOpo 9                                            Άρθρο 9
                    H ETClTpOTtfj                                      Η επιτροπή
Tia xrjv ErcavE^sxaarj
              srcavE^Exaarj xrjq Asixoupyiaq            Αμεχάρληχο
xr|q rcapouaaq oSrjyiaq Kai iSicoq yia
xiqrcEpircxcbaEiq
    rc£pircxcba£iqrcouavacpspovxai axo
dpGpo 3, rcapdypacpoq 2, Kai axo
dpOpo
dpOpo 6, rj Ercixporcfj
                  Ercixporcfj srciKOupEixai
                                srciKOupEixai arco
Liia         srcixporcfj         auLipouXsuxiKou
                                 auja,pouXsuxiKou
XapaKxfjpa          xrjv      orcoia      arcoxs^ouv
                                           anoxeXovv
avxircpoacorcoi xcov Kpaxcbv  Kpaxcbv LIEXCOV Kai
xrjq          orcoiaq          rcpOESpsusi            o
avxircpoacorcoq xrjq Ercixporcf|q.
0      avxircpoacorcoq           xrjq      Ercixporcfjq
urcoPdXlEi axrjv EV Xoyco Ercixporcf|       Ercixporcfj
axs8io xcov Lisxpcov rcou rcpOKEixai  rcpOKSixai va
>-TJCp0OUV. H OULlP0UA£UXlKf|
>-rjcp0ouv.                                 E7nxporcf|
                    auLiPouA£uxiKf| Ercixporcf|
SiaxurccbvEi xr| yvcbLiri
Siaxurccbvsi               yvcoLir| xrjq yia        xo
OXESIO auxo Lisaa ae rcpoOsaLiia xrjv
axsSio
orcoia Lircopsi va opiaEi o rcpoESpoq
avdA,oya LIE XOV srcsiyovxa xapaKxf|pa
xou      ^rjxfjLiaxoq,        rcpopaivovxaq,       EV
avdyKTj, aE vj/rjcpocpopia.
H        yvwLirj
         yvroLirj         Kaxaxcopit^sxai
                          KaxaxcopiC^Exai         axa
rcpaKxiKd. ErcircXsov, Kd0£ Kpdxoq
 LisA-oq EXSI
 LisX-oq   EXEI xo SiKaicoLia va ^rjxfjasi va
 Kaxaxcopiaxsi rj yvcbLiri xou axa
 rcpaKxiKd.
 H      Ercixporcf|        AxxLipdvsi
                           XxxLipdvsi       iSiaixspa
                                                             23
 ---pagebreak--- urcoijrr| xrj
          xr| yvcbiirj
              yvcbLirj xrjq ouLipou^EuxiKf|q
                              auLipou^EuxiKf|q
srcixporcf|q Kai xrjv EvrjLiEpcbvEi yia xov
xporco LIE xov orcoio EXfjcpOrj urc6\|  urc6\j/r|
                                               /rj rj
yvcbfirj auxfj.
                  ApOpo 10                                         Αρθρο 10
  Meracpopd oxo eocoxepiKO SiKaio                       Μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο
1.         Ta Kpdxrj JIEXTJ OEXOUV as iaxu Αμεχάρληχο
xiq         avayKaisq              vojioOexiKEq,
                                   vojioOsxiKsq,
KavoviaxiKEq Kai SioiKrjxiKsq Siaxd^Eiq Siaxd^siq
yia va aujiLiopcpcoOouv LIE              LIS Xxr|v
                                                 TTV
rcapouaa oSriyia xo apyoxspo scoq xr|v          XTTV
31rj AsKEjippiou
      AEKSLippiou 2000. nXrjpocpopouv
ajAEacoq xrjv Ercixporcfj axsxiKd.
ajisacoq                      axsxiKd.
          'Oxav xa Kpdxrj jis^r|
                               jiE^rj Osarci^ouv
xiq Siaxd^siq auxsq, fispifivouv
                           fispifivouv cbaxs oi
sv Xoyco Siaxd^siq va rcspiExouv       rcspisxouv
rcaparcojircfj axrjv rcapouaa oSrjyia fj
va       auvoSsuovxai            arco        xsxoia
rcaparcojircfj Kaxd             xrjv      Erciarjiirj
                                          Erciarjfirj
SriLioaisuafj xouq. 0
SrifioaiEuafj                 O xporcoq xrjq
rcaparco|ircf|q KaOopic^sxai arco xa
rcaparcojircf|q
KpdXT| LIE^TJ.
2.        Ta Kpdxrj JIEXTJLLEXTJ Suvavxai va 2.              Τα κράχη μέλη 8ύνανχαι να
5iaxrjpf|aouv a s iaxu fj va 06arciaouv 8ιαχηρήσουν σε ισχύ ή να θεσπίσουν
Siaxd^Eiq auaxrjpoxspEq                 arco xiq 8ιαχάξεκ; που είναι suvoïKôxEpsq
                                                                          suvoïKôxEpsq για
Siaxd^siq rcou arcaixouvxai yia xr| χον πισχωχή από xiq 5ιaxάξειq που
auLiLiopcpcoarj LIS xr|v rcapouaa o5r|yia. απαιχούνχαι για χη συμμόρφωση με
aujiLiopcpcoari
                                                      χην παρούσα ο8ηγία.
3.         Ta Kpdxrj fisXrj
                        JIEXTJ avaKoivcbvouv
                                 avaKoivcbvouv Αμεχάρληχο
axrjv Ercixporcfj xo KEifisvo xcov
Kupioxspcov                       VOLIOOSXIKCOV,
KavoviaxiKcbv
KavoviaxiKcbv           Kai          SioiicrjxiKcbv
                                    SIOIKTJXIKCOV
Siaxd^scov rcou 0Earci£ouv axov xoLisa
xov orcoio Sisrcsi rj rcapouaa oSrjyia.
                  ApOpo 11                                         Άρθρο 11
               'Evap^n ioy(voq                                  Έναρξη ισχύος
H rcapouaa oSrjyia apxi^si va laxusi Αμεχάρληχο
xrjv      EiKoaxfj      rjLiepa        Liexd      xrj
5rjLioai£uaf|
5rjLtoai£uaf|       xrjq      axrjv Emarjprj
                                          Emarjptj
Ecprj^epiSa
E(pt]pLEpida         rcov        EvpcoKai'Kcbv
                                 EvpcoTtaiKcbv
Koivozrjrcov.
                                                          24
 ---pagebreak---                 ApOpo 12                           Άρθρο 12
               ArcoSeKxeq                          Αποδέκτες
H rcapouaa o8rjyia
               oSrjyia arcsuOuvsxai axa Αμεχάρληχο
Kpdxrj USXTJ.
       LtsXrj.
Bpu^sXXsq,
Tia xo EupcorcaiKO KoivopouXio, Tia
xo SufiPouXio,
0        rcp6s8poq          0 rcp6s8poq
                                            25
 ---pagebreak--- napdprnna                                     ITapapTTma
                                              IlapdpTiijia
     Kardtoyoq xov pnrpcbvpijxpcov rcou            Κατάλογος των ρητρών που
avayvcapttjovrai arco xa Kpdrr| \iekr\ αναγνωρίζονται από τα κράτη μέλη
   yia xouq OKorcouq xou dpOpou 4                για τους σκοπούς του άρθρου 4
ES: "El vendedor conservara la                ES: "El vendedor conservara la
propiedad de los bienes hasta el              propiedad de los bienes hasta el pago
pago."                                        final."
DA: "Varen         forbliver      s^lgerens
                                  sQgerens    DA: "Varen          forbliver     8ζ^εΓ6η8
ejendom, indtil den erbetalt."                ejendom, indtil den er fuldstCndig
                                              betalt."
DE: "Die Ware verbleibt bis zur               DE: "Die Ware bleibt bis zur
Bezahlung        im       Eigentum        des vollstàndigen Bezahlung im Eigentum
VerkSufers."                                  des VerkSufers."
                                                    VerkSufers."
EL: " 0 rcco^rjxfjq rcapaKpaxsi xrjv          EL: "0 πωληχής
                                                          πωλητής παρακραχεί χην
KUpioxrjxa xcov ayaOcbv
                      ayaOcbv Lisxpi va       κυριόχηχα χων αγαθών μέχρι χην
E^ocpXTjOsi xo xiLirjLid xouq."
£^o(pA,Tj0£i                                  πλήρη εξόφληση χου χιμήμαχος"
EN: "The goods remain the property            ΕΝ: "The goods remain the property
of the seller until payment."                 of the seller until fully paid."
FR: "Les marchandises restent la              FR: "Les marchandises restent la
propriiti     du     vendeur       jusqu'au
                                   jusqu'au   propriiti     du      vendeur      jusqu'au
paiement."                                    paiement complet."
IT: "Le merci restano di proprietu            IT: "Le merci restano di proprietfj"
                                                                                 proprietfj
del venditore fino al pagamento."             del     venditore       fino    al     pieno
                                              pagamento."
NL: "De waren blijven tot de                  NL: "De waren blijven tot de
betaling eigendom van de verkoper."           volledige betaling eigendom van de
                                              verkoper."
PT: " 0 vendedor conservara a                 PT: " 0 vendedor conservara a
propriedade dos bens ati ao momento           propriedade dos bens ati ao momento
do pagamento."                                do pagamento final."
FI: "Tavara on myyjSn myyjSn omaisuutta,      FI: "Tavara on myyjan myyjan omaisuutta,
kunnes kauppahinta on maksettu."              kunnes            kauppahinta              on
                                              kokonaisuudessaan maksettu."
SV: "Varorna           fcprblir    sSljarens
                                    sSljarens SV: "Varorna           fcprblir     saljarens
egendom tills de betalats."                   egendom         tills de betalats helt och
                                              hsllet."
                                                   26
 ---pagebreak---   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
              ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
            με ιδιαίχερη αναφορά σχις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME)
Τίχλος χης πρόχασης: Τροποποιημένη πρόχαση οδηγίας χου Ευρωπαϊκού ΚοινοΡουλίου
                           και χου ΣυμΡουλίου για χην καχαπολέμηση χων καθυσχερήσεων
                           πληρωμών σχις εμπορικές συναλλαγές
Κωδικός εγγράφου:       98016.
      Η ΠΡΟΤΑΣΗ
Λ     Με βάση την αρχή της επικουρικότητας, γιατί είναι απαραίτητη η θέσπιση κοινοτικής
      νομοθεσίας στον εν λόγω τομέα και ποιοι είναι οι βασικοί στόχοι της;
      Η παρούσα πρόχαση περιλαμράνει μια δέσμη μέχρων για χην καχαπολέμηση χων
      καθυσχερήσεων πληρωμών σχις εμπορικές συναλλαγές σχην Ευρωπαϊκή Κοινόχηχα.
      Τα εφαρμοζόμενα μέχρα ισχύουν για όλες χις καθυσχερήσεις πληρωμών που
      σημειώνονχαι μεχαξύ επιχειρήσεων, αφενός, και μεχαξύ χου δημόσιου χομέα και
      xcov επιχειρήσεων,         αφεχέρου. Ισχύουν      για όλες       χις  επιχειρήσεις,
      συμπεριλαμΡανομένων χων επιχειρήσεων εχαιρικής και μη εχαιρικής νομικής
      μορφής καθώς και χων αυχοαπασχολούμενων, που πληρούν χον ορισμό χης
      «επιχείρησης» ο οποίος περιλαμΡάνεχαι σχο άρθρο 2(1).
      Γενικός σχόχος χης πρόχασης είναι να ενθαρρυνθεί η χήρηση χων συμΡαχικών
      περιόδων πληρωμής, γεγονός που θα ωφελήσει όλες ανεξαιρέχως χις επιχειρήσεις. Η
      πρόχαση παρέχει ένα νομικό πλαίσιο που λειχουργεί αποχρεπχικά για χους
      κακοπληρωχές, παρέχει χο δικαίωμα σχους πισχωχές να ζηχούν ικανοποιηχική
      αποζημίωση σε περίπχωση καθυσχέρησης χης οφειλόμενης πληρωμής και, χέλος,
      θέχει σχη διάθεση χων πισχωχών χαχείες, αποχελεσμαχικές και μη δαπανηρές
      διαδικασίες για χην είσπραξη χων οφειλόμενων ποσών. Τέλος, προρλέπονχαι ειδικά
      μέχρα για χη Ρελχίωση χων διαδικασιών πληρωμής που εφαρμόζουν οι δημόσιες
      αρχές.
      Από έγκυρα σχοιχεία προκύπχει όχι οι καθυσχερήσεις πληρωμών εμποδίζουν χην
      ομαλή λειχουργία χης εσωχερικής αγοράς.21 Οι πρακχικές πληρωμής που
      εφαρμόζονχαι σχην Κοινόχηχα παρουσιάζουν μεγάλες διαφορές, γεγονός που
      αποθαρρύνει χις επιχειρήσεις από χο να δρασχηριοποιούνχαι σχις διασυνοριακές
      συναλλαγές. Οι διαφορές που υπάρχουν σε επίπεδο εθνικών νομοθεσιών όσον
       αφορά χις καθυσχερήσεις πληρωμών, οι διαφορεχικές διαδικασίες ένδικης
       προσχασίας και οι διαφορεχικές προσεγγίσεις που εφαρμόζονχαι σε θέμαχα
       αποζημίωσης για χις δαπάνες που προκύπχουν από χην είσπραξη οφειλών,
       λειχουργούν και αυχές ανασχαλχικά για χις διασυνοριακές συναλλαγές. Τέλος, οι
 21
     Βλέπε για παράδειγμα την έρευνα «European Payment Habits Survey 1996», Intrum Justitia,
 Αμστερνταμ, Απρίλιος 1997.
                                             27
 ---pagebreak---       διαφορές σχις προθεσμίες πληρωμής και χα προρλήμαχα από χις καθυσχερήσεις
                                                                                  22
      πληρωμών υπονομεύουν την ανχαγωνισχικόχηχα χων επιχειρήσεων .
                                                                                             23
       Με χη σύσχαση για χις προθεσμίες πληρωμών σχις εμπορικές συναλλαγές , που
       εξέδωσε η          Επιχροπή χο 1995, δόθηκε σχα κράχη μέλη η ευκαιρία να
       ανχιμεχωπίσουν χο πρόρλημα αυχό μόνα χους, χωρίς να θεσπισχεί κάποιο
       δεσμευχικό νομικό μέσο. Ωσχόσο, η έκθεση χης Επιχροπής που εκδόθηκε χον Ιούλιο
       χου 1997 καχαλήγει σχο συμπέρασμα όχι χα κράχη μέλη δεν έλαΡαν χα απαραίχηχα
       μέχρα και όχι πρέπει να προχαθούν περαιχέρω μέχρα για χη μείωση χων
                                                                                         24
       καθυσχερήσεων πληρωμών σχην Κοινόχηχα, όπως, π.χ., η έκδοση οδηγίας . Από χις
       χελευχαίες σχαχισχικές προκύπχει επίσης όχι χο πρόρλημα χων καθυσχερήσεων
       πληρωμών δεν αμΡλύνθηκε σε πολλά κράχη μέλη, παρά χην έκδοση χης σύσχασης
                         25
       χης Επιχροπής .
       Λόγω χης ανεπαρκούς δράσης χων κραχών μελών και χων συνεχιζόμενων
       αρνηχικών συνεπειών που έχουν οι καθυσχερήσεις πληρωμών σχην ομαλή
       λειχουργία χης ενιαίας αγοράς, κρίνεχαι πλέον σκόπιμη η πρόχαση ενός δεσμευχικού
       μέσου με χη μορφή οδηγίας. ΛαμΡανομένης υπόψη χης αρχής χης επικουρικόχηχας,
       σύμφωνα με χο άρθρο 3Β χης Συνθήκης, είναι πλέον προφανές όχι ο σχόχος χης
       μείωσης χων καθυσχερήσεων πληρωμών σχο εσωχερικό χης ενιαίας αγοράς δεν
       μπορεί να επιχευχθεί ικανοποιηχικά εάν χα κράχη μέλη ενεργούν μεμονωμένα και
       για χο λόγο αυχό θα πρέπει να ληφθούν μέχρα σε κοινοχικό επίπεδο.
       ΓΕΝΙΚΟΤΕΡΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΣΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
   2. Ποιες επιχειρήσεις πρόκειται να επηρεάσει η πρόταση;
       Η συγκεκριμένη πρόχαση πρόκειχαι να επηρεάσει όλες γενικά χις επιχειρήσεις σε
       δύο περιπχώσεις:
       α)        Σχην περίπχωση που μια επιχείρηση πληρώνεχαι καθυσχερημένα από μια
       άλλη επιχείρηση·
       Ρ)        Σχην περίπχωση που μια επιχείρηση πληρώνει καθυσχερημένα μια άλλη
       επιχείρηση.
       Σύμφωνα με ορισμένες έρευνες, σχις χώρες χου ΕΟΧ26 υπάρχουν μεγάλες
       διακυμάνσεις μεχαξύ χων συμΡαχικών προθεσμιών πληρωμής και χου πραγμαχικού
       χρόνου πληρωμής. Οι μεγαλύχερες μέσες προθεσμίες πληρωμής παραχηρούνχαι
       σχην Ελλάδα, σχην Πορχογαλία και σχην Ιχαλία. Οι μικρόχερες μέσες προθεσμίες
       πληρωμής παραχηρούνχαι σχη ΝορΡηγία, σχη Φινλανδία και σχη Σουηδία. Οι χώρες
        με χις μεγαλύχερες καθυσχερήσεις πληρωμών (αριθμός ημερών που μεσολαρούν
        από χη συμΡαχική προθεσμία πληρωμής έως χον πραγμαχικό χρόνο πληρωμής) είναι
        η Πορχογαλία, η Ιχαλία, χο Βέλγιο, η Ελλάδα, οι Κάχω Χώρες και χο Ηνωμένο
        Βασίλειο.
22
      Βλέπε έκθεση της Επιτροπής για τις καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, ΕΕ αριθ.Ο
 216, 17.7.1997, σ. 10, ιδίως τμήματα 3.1 και 3.2.
23
      ΕΕ αριθ. L 127, 10.6.1995, σ.19.
24
      ΕΕαριθ. C 216, 17.7.1997, τμήματα 2.1 και 4.
25
      ΕΕαριθ. C 216, 17.7.1997, τμήμα 2.2.
26
      Βλέπε σύνοψη πρόσφατων στατιστικών στην ΕΕ αριθ. C 216, 17.7.1997, τμήμα 2.2.
                                                   28
 ---pagebreak---      Οι χομείς οι οποίοι παρουσιάζουν, τις περισσόχερες φορές, χα υψηλόχερα ποσοσχά
     σχις καθυσχερήσεις πληρωμών σχην Ευρώπη, είναι ο καχασκευασχικός χομέας, ο
     δημόσιος χομέας, ο χομέας χων μεχαφορών/διοικηχικής μέριμνας, ο χομέας χων
     λιανικών/χονδρικών πωλήσεων και ο πρωτογενής χομέας. Ανχίθεχα, οι χομείς με χα
     υψηλόχερα ποσοσχά χήρησης χων προθεσμιών πληρωμής είναι ο
     χραπεζικός/ασφαλισχικός χομέας, η χημική Ριομηχανία και οι χηλεπικοινωνίες27.
     Οι πελάχες οι οποίοι χείνουν, σε ολόκληρη χην Ευρώπη, να καθυσχερούν
     περισσόχερο χις πληρωμές χους είναι οι μεγάλες επιχειρήσεις, ακολουθούμενες από
     χο δημόσιο χομέα και χις μικρές επιχειρήσεις. Οι μεγάλες επιχειρήσεις
     καχαγράφονχαι ως οι πελάχες οι οποίοι παρουσιάζουν χις μεγαλύχερες
     καθυσχερήσεις σχις πληρωμές (32% χων περιπχώσεων σχην ΕΕ καχά μέσο όρο),
     ενώ χα σχετικά ποσοσχά είναι ιδιαίχερα υψηλά σχην Ισπανία (49%) και σχην Ιχαλία
     (41 %). 2 8
     Από μια έρευνα που πραγμαχοποιήθηκε χο 1994 για χο Ηνωμένο Βασίλειο,
     προκύπχει ότι χα υψηλόχερα επίπεδα καθυστερήσεων πληρωμών παρατηρούνται
     στο Ριομηχανικό τομέα, στον κατασκευαστικό τομέα και στον τομέα των χονδρικών
     πωλήσεων, ενώ τα χαμηλότερα επίπεδα καθυστερήσεων πληρωμών εντοπίζονται
     στον τομέα των λιανικών πωλήσεων, στον πρωτογενή τομέα και στον τομέα των
     μεταφορών29. Υπάρχουν επίσης σημαντικές περιφερειακές διαφορές. Από μια άλλη
     πρόσφατη έρευνα που πραγματοποιήθηκε για το Ηνωμένο Βασίλειο, επιΡεΡαιώνεται
     ότι ο Ριομηχανικός τομέας έχει το ρεκόρ στη μη τήρηση των προθεσμιών πληρωμής
     (14% έγκαιρων πληρωμών), ενώ ακολουθούν ο κατασκευαστικός τομέας (20,4%)
     και ο τομέας των χονδρικών πωλήσεων (20,6%). Το ρεκόρ στην τήρηση των
     προθεσμιών πληρωμής κατέχει με μεγάλη διαφορά ο τομέας των
     χρηματοοικονομικών υπηρεσιών (31,6%)30. Από την έρευνα προκύπτει, επίσης, ότι
     ο αριθμός των μικρών επιχειρήσεων που πληρώνουν έγκαιρα τους λογαριασμούς
     τους είναι διπλάσιος από τον αριθμό των μεγαλύτερων επιχειρήσεων (23,2% των
     μικρών επιχειρήσεων πληρώνουν έγκαιρα τους λογαριασμούς τους σε σύγκριση με
     το 13,8% των μεσαίων επιχειρήσεων και το 9,7% των μεγάλων επιχειρήσεων).
     Στη Γαλλία, οι καθαροί δανειολήπτες (δηλαδή εκείνοι που ωφελούνται κυρίως απύ
     τις εμπορικές πιστώσεις) συγκεντρώνονται στον τομέα των λιανικών πωλήσεων, και
     ιδιαίτερα στον τομέα της ευρείας διανομής τροφίμων, και στους τομείς των
     χονδρικών πωλήσεων, της αυτοκίνητοΡιομηχανίας και των πωλήσεων/επισκευών
                     31
     αυτοκινήτων . Οι εμπορικές πιστώσεις απορροφώνται, κυρίως, από τις μεγάλες
     επιχειρήσεις, δεδομένου ότι το 43% από αυτές λαμΡάνεται από επιχειρήσεις που
     απασχολούν περισσότερους από 500 εργαζομένους και το 31% από επιχειρήσεις
     που απασχολούν περισσότερους από 2.000 εργαζομένους. Οι καθαροί δανειοδότες
     είναι διεσπαρμένοι σε πολλούς και διάφορους τομείς, αλλά εντοπίζονται κυρίως
     στον τομέα της παραγωγής αγαθών ενδιάμεσης κατανάλωσης και μηχανολογικού
      εξοπλισμού, στον τομέα των χονδρικών πωλήσεων και στον τομέα της παροχής
      υπηρεσιών σε επιχειρήσεις. Το 57% των εμπορικών πιστώσεων χορηγείται από
27
   «European Payment Habits Survey 1996», Intrum Justitia, Αμστερνταμ, Απρίλιος 1997.
28
    «European Business Survey», Grant Thornton International Business Strategies Ltd., άνοιξη 1997, σ.
   25.
29
    Forum of Private Business, Λονδίνο, 31 Μαρτίου 1994.
30
    Survey of the payment performance in Britain, Dun & Bradstreet, Λονδίνο, Οκτώβριος 1997.
31
    Observatoire des dilais de paiement, πέμπτη έκθεση, Παρίσι, Σεπτέμβριος 1997, σ. 10.
                                                   29
 ---pagebreak---        επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερους από 500 εργαζομένους. Οι πρόσφατες
      τάσεις στις εμπορικές πιστώσεις έχουν ευνοήσει τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις εις
       βάρος των MME. Αυτό επιβεβαιώνεται από μια πρόσφατη μελέτη της Experian για
      τη βρετανική αγορά, από την οποία προέκυψε ότι οι μεγάλες εταιρείες καθυστερούν
       περισσότερο την εξόφληση των τιμολογίων τους (πάνω από 23,3% σε σχέση με το
       μέσο όρο), ενώ οι μικρές επιχειρήσεις πληρώνουν γρηγορότερα.32
       Τέλος, στην Ισπανία αναφέρεται ότι υπάρχουν οξύτατα προβλήματα στον
       κατασκευαστικό τομέα, δεδομένου ότι οι μέσες προθεσμίες πληρωμής από τις
       μεγάλες κατασκευαστικές εταιρείες προς τις MME που παρέχουν κατασκευαστικά
       υλικά φθάνουν τις 215 ημέρες33. Αναφέρεται εξάλλου ότι υπάρχουν πολύ
       σημαντικά προβλήματα εξόφλησης λογαριασμών για τους προμηθευτές
       υγειονομικού εξοπλισμού σε δημόσια νοσοκομεία στην Ιταλία (μέση προθεσμία
       πληρωμής 307 ημέρες), στην Ισπανία (305 ημέρες), καθώς και στην Πορτογαλία και
       στην Ελλάδα, με σημαντικές περιφερειακές διακυμάνσεις34.
       Η πρόταση θα θέσει, επίσης, νέες απαιτήσεις προκειμένου να διασφαλίζεται η
       έγκαιρη πληρωμή από τις δημόσιες αρχές σε όλα τα κράτη μέλη. Οι στατιστικές που
       δημοσιεύει η CreditReform δείχνουν σταθερά ότι οι δημόσιες αναθέτουσες αρχές
       καθυστερούν περισσότερο την εξόφληση των τιμολογίων τους απ'ό,τι οι ιδιωτικές
       επιχειρήσεις. Π.χ., στην Αυστρία, το ποσοστό των επιχειρήσεων που πληρώνονται
       μετά από περισσότερες από 60 ημέρες ανέρχεται σε 28,8% όταν ο οφειλέτης είναι
       δημόσιος φορέας, ενώ το ποσοστό αυτό μειώνεται σε 16% όταν ο οφειλέτης είναι
       ιδιωτικός φορέας35. Η μελέτη της Experian επιβεβαιώνει το γεγονός ότι οι δημόσιοι
       οργανισμοί κοινής ωφέλειας είναι οι χειρότεροι κακοπληρωτές στο Ηνωμένο
       Βασίλειο36. Επιπλέον, υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν ότι οι δημόσιες αναθέτουσες
       αρχές μεταχειρίζονται τις μικρότερες επιχειρήσεις, και ιδίως τις βιοτεχνικές, ακόμη
       χειρότερα απ'ό,τι τις άλλες MME37.
   3. Τι οφείλουν να πράξουν οι επιχειρήσεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την
       πρόταση;
       Όσον αφορά γενικά τις επιχειρήσεις, οι διατάξεις της πρότασης που αφορούν την
       αποζημίωση σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής (άρθρο 3), προβλέπουν τη
       θέσπιση νέων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να
       σέβονται αυτά τα νέα δικαιώματα και υποχρεώσεις, με τα οποία επιδιώκεται η
       παροχή κατάλληλης αποζημίωσης στους πιστωτές που εξοφλούνται με
       καθυστέρηση και η αποτροπή των κακοπληρωτών από το να πληρώνουν με
       καθυστέρηση. Ταυτόχρονα, η τροποποιημένη πρόταση σέβεται σε μεγάλο βαθμό
       την αρχή της ελευθερίας των συμβάσεων, ούτως ώστε τα μέρη που υπογράφουν μια
       σύμβαση να παραμένουν ελεύθερα να διαπραγματεύονται, π.χ., την προθεσμία
       εξόφλησης (ημερομηνία υπερημερίας) και το επιτόκιο των τόκων υπερημερίας και
       να καταλήγουν σε σχετική συμφωνία.
32
     News release of 16.7.1998, Experian, Nottingham.
33
    Συνομοσπονδία προμηθευτών κατασκευαστικών υλικών, έκθεση για την ισπανική κατασκευαστική
βιομηχανία, Μαδρίτη, Σεπτέμβριος 1996.
34
     Ευρωπαϊκή ένωση κατασκευαστών διαγνωστικού εξοπλισμού, Οκτώβριος 1997.
35
     "Wirtschaftslage Mittelstand in Oesterreich, Frohjahr 1998", Creditreform, Βιέννη 1998, σ. 12-13.
36
     News release of 16.7.1998, Experian, Nottingham.
37
     "Wirtschaftslage Handwerk, Frohjahr 1998", Creditreform, Neuss 1998, σ. 20.
                                                      30
 ---pagebreak--- Ωστόσο, αν επιλέξουν προθεσμία εξόφλησης (ημερομηνία υπερημερίας)
μεγαλύτερη των 45 ημερολογιακών ημερών, η τροποποιημένη πρόταση υποχρεώνει
τον αγοραστή να παράσχει στον πωλητή εγγυημένη συναλλαγματική [άρθρο
3(1 )(δ)]. Το κόστος που συνεπάγεται η παροχή αυτής της συναλλαγματικής βαρύνει
τον αγοραστή. Πιστεύεται ότι η διάταξη αυτή θα μειώσει σημαντικά τον αριθμό των
συμβάσεων στις οποίες προβλέπονται τέτοιες μεγάλες προθεσμίες πληρωμής.
Πράγματι, η μέση συμβατική περίοδος πληρωμής των έξι «καλύτερων» κρατών
μελών είναι μόνο 25 ημέρες. Ο κοινοτικός μέσος όρος είναι 39 ημέρες. Κατά
συνέπεια, περίοδοι πληρωμής μεγαλύτερες των 45 ημερών πρέπει να θεωρούνται ως
εξαίρεση και να περιορίζονται σε έναν πολύ μικρό αριθμό περιπτώσεων. Ωστόσο,
όπου υπάρχουν, δεν είναι συνήθως απαραίτητες για την εξέταση του τιμολογίου ή
της ποιότητας των αγαθών και των υπηρεσιών που παρέχονται. Τείνουν, μάλλον, να
αντανακλούν τη μεγαλύτερη αγοραστική δύναμη την οποία διαθέτει ο αγοραστής, ο
οποίος επιθυμεί να λάβει εμπορική πίστωση από τον προμηθευτή του· ως εκ τούτου,
κρίνεται εύλογο να θεσπιστεί διάταξη που να επιρρίπτει στον αγοραστή το κόστος
έκδοσης της συναλλαγματικής.
Η τροποποιημένη πρόταση υποχρεώνει επίσης τον κύριο ανάδοχο μιας δημόσιας
σύμβασης να παράσχει εγγύηση στους υπεργολάβους και τους προμηθευτές του ότι
θα πληρωθούν εντός 60 ημερών για όλα τα ποσά που τους οφείλονται. Η
υποχρέωση αυτή αντανακλά το γεγονός ότι οι υπεργολάβοι και οι προμηθευτές
εξαρτώνται από τον κύριο ανάδοχο, ο οποίος πρέπει να εμποδίζεται να
εκμεταλλεύεται την πλεονεκτική του θέση για να εξασφαλίζει ασυνήθιστα μεγάλες
περιόδους εμπορικής πίστωσης δαπάναις των υπεργολάβων και των προμηθευτών
του. Πιστεύεται ότι η διάταξη αυτή θα μειώσει σημαντικά τον αριθμό των
περιπτώσεων στις οποίες οι προμηθευτές και οι υπεργολάβοι πτωχεύουν εξ αιτίας
του γεγονότος ότι ο κύριος ανάδοχος καθυστερεί υπερβολικά την εξόφληση της
οφειλής του.
Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες παραβιάζονται οι συμβατικές υποχρεώσεις ή οι
νόμιμες απαιτήσεις πληρωμής, οι επιχειρήσεις οι οποίες εξοφλούνται με
καθυστέρηση θα είναι σε θέση να διεκδικήσουν αποζημίωση και οι επιχειρήσεις οι
οποίες εξοφλούν τις οφειλές τους με καθυστέρηση θα υποχρεούνται να καταβάλουν
αποζημίωση με τη μορφή τόκων υπερημερίας και θα επιβαρύνονται για όλα τα
έξοδα που σχετίζονται με την είσπραξη των οφειλών, όπως δικηγορικά και
διοικητικά έξοδα.
Οι τόκοι υπερημερίας θα «τρέχουν» αυτομάτως, χωρίς ο πιστωτής να χρειάζεται να
αποστείλει σχετική επιστολή υπόμνησης [άρθρο 3, παράγραφος 1(ζ)]. Η διάταξη
αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του διοικητικού φόρτου των επιχειρήσεων
σε εκείνα τα κράτη μέλη (π.χ. Βέλγιο) στα οποία απαιτείται, προς το παρόν, η
αποστολή επιστολής υπόμνησης.
Η ομοιόμορφη ρήτρα παρακράτησης της κυριότητας (άρθρο 4) θα περιορίσει το
διοικητικό φόρτο εργασίας των επιχειρήσεων οι οποίες χρησιμοποιούν ρήτρες
παρακράτησης της κυριότητας, ιδιαίτερα όσον αφορά τις εξαγωγές. Όπως έχουν
σήμερα τα πράγματα, οι εξαγωγείς ενδέχεται να χρειάζονται μια ειδική ρήτρα
παρακράτησης της κυριότητας για κάθε κράτος μέλος προς το οποίο εξάγουν τα
 εμπορεύματα τους, προκειμένου να τηρούν τις διαφορετικές νομικές απαιτήσεις που
 ισχύουν σε κάθε κράτος μέλος. Η κατάσταση αυτή δημιουργεί πρόσθετο φόρτο
 εργασίας για τις επιχειρήσεις. Στο εξής οι επιχειρήσεις θα μπορούν να
                                      31
 ---pagebreak--- χρησιμοποιούν μια ενιαία ρήτρα παρακράτησης κυριότητας χρησιμοποιώντας ένα
από τα υποδείγματα που περιλαμβάνονται στην πρόταση ή κάποιο ισοδύναμο με
αυτά. Σε ορισμένα κράτη μέλη, η κατάργηση της υποχρέωσης των επιχειρήσεων να
τηρούν ορισμένες τυπικές απαιτήσεις, όπως η πρωτοκόλληση της σύμβασης ή η
χρησιμοποίηση συμβολαιογράφου, θα περιορίσει σημαντικά τις δαπάνες νομικού
και διοικητικού χαρακτήρα. Σε πρώτη φάση, οι επιχειρήσεις ίσως χρειαστεί να
τροποποιήσουν την τυποποιημένη σύμβαση ή τις επιμέρους συμβάσεις που
χρησιμοποιούν, προκειμένου να επιτύχουν τη συμμόρφωση τους με την ομοιόμορφη
ρήτρα παρακράτησης της κυριότητας. Ωστόσο, οι τροποποιήσεις αυτές δεν θα είναι
ιδιαίτερα δαπανηρές και θα γίνουν άπαξ. Ot σχετικές δαπάνες θα αντισταθμιστούν
από το μακροπρόθεσμο περιορισμό του διοικητικού φόρτου εργασίας καθώς και
από την ενίσχυση των εξαγωγών χάρη στην εφαρμογή της ομοιόμορφης ρήτρας
παρακράτησης της κυριότητας.
Οι προτάσεις για τις διαδικασίες ένδικης προστασίας (άρθρα 5 και 6) στοχεύουν στο
να διασφαλίσουν στους πιστωτές την ταχεία και αποτελεσματική είσπραξη των
οφειλόμενων σε αυτούς ποσών με το χαμηλότερο δυνατό κόστος. Οι προβλεπόμενες
αλλαγές αναμένεται να οδηγήσουν σε εξοικονόμηση πόρων για τις επιχειρήσεις που
χρησιμοποιούν αυτές τις διαδικασίες, χάρη στη μείωση των απαιτούμενων
διατυπώσεων και στο χαμηλό οικονομικό κόστος, ιδιαίτερα στις περιπτώσεις κατά
τις οποίες ο οφειλέτης και ο πιστωτής βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη. Όσον
αφορά τις ταχείες διαδικασίες είσπραξης για μη αμφισβητούμενες οφειλές (άρθρο
5), η κατάργηση του ανώτατου ορίου (που βασίζεται στο ποσό της οφειλής) για την
εφαρμογή των σχετικών διαδικασιών σε ορισμένα κράτη μέλη, θα επιτρέψει την
εφαρμογή των ταχειών διαδικασιών για ακόμη περισσότερες οφειλές. Στη Γερμανία,
δεν υπάρχει κανένα ανώτατο · όριο για την ταχεία διαδικασία είσπραξης
{Mahnverfahren) και το 1996 περισσότερες από 8 εκατομμύρια οφειλές
ρυθμίστηκαν με βάση αυτό το σύστημα. Στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος, το
μέσο κόστος για την είσπραξη μιας τυπικής οφειλής ανέρχεται σε 17 ECU περίπου,
σε σύγκριση με τα 100 ECU που κοστίζει η χρησιμοποίηση περισσότερο
παραδοσιακών νομικών διαδικασιών είσπραξης οφειλών.
Όσον αφορά τις απλουστευμένες νομικές διαδικασίες για οφειλές μικρού ύψους
(άρθρο 6), το ανώτατο όριο των 20.000 ECU σημαίνει ότι θα καλύπτονται πολύ
περισσότερες εμπορικές συναλλαγές από τις διαδικασίες αυτές και ότι, επομένως,
θα μπορούν περισσότερες επιχειρήσεις να ωφελούνται από τη σχετική ταχύτητα και
το χαμηλό κόστος των νομικών διαδικασιών για οφειλές μικρού ύψους ("Small
Claims Courts").
Οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι προκηρύξεις δημόσιων
συμβάσεων και τα συμβατικά τεύχη θα περιλαμβάνουν ακριβή στοιχεία για τις
προθεσμίες πληρωμής (άρθρο 7). Η πρόβλεψη αυτή συνεπάγεται ορισμένα
 διοικητικά έξοδα· ωστόσο, εάν χρησιμοποιούνται τυποποιημένα στοιχεία για τις
προθεσμίες πληρωμής, τα έξοδα θα είναι εφάπαξ.
 Επιπλέον, οι δημόσιες αρχές θα πρέπει να πληρούν τις υποχρεώσεις τους όσον
 αφορά την τήρηση των μέγιστων προθεσμιών πληρωμής και της αυτόματης
 πληρωμής τόκων υπερημερίας (άρθρο 8). Η υποχρέωση αυτή συνεπάγεται την
 τροποποίηση των συμβατικών ρητρών καθώς και τη δημιουργία, στο πλαίσιο των
 δημόσιων αρχών, διοικητικών συστημάτων και διαδικασιών που θα διασφαλίζουν
 την τήρηση των προθεσμιών πληρωμής. Η αλλαγή των ηλεκτρονικών συστημάτων
                                       32
 ---pagebreak---        ενδέχεται να συνεπάγεται πρόσθετα έξοδα. Η ανάγκη θέσπισης παρόμοιων
       διαδικασιών είχε ήδη επισημανθεί στη σύσταση της Επιτροπής του 1995 [άρθρο
       6(β) και (γ)]. Στην Ιρλανδία, η οποία πρόσφατα εισήγαγε νομοθετική διάταξη για
       την έγκαιρη πληρωμή από το δημόσιο τομέα, οι διοικητικές δαπάνες για τη
       δημιουργία και λειτουργία συστημάτων αυτόματης πληρωμής τόκων υπερημερίας
       δεν θεωρείται ότι ήταν ιδιαίτερα υψηλές. Δεν προβλέπεται η χρησιμοποίηση
       πρόσθετου προσωπικού για τη διεκπεραίωση των νέων διαδικασιών.
   4. Ποιες είναι οι πιθανές οικονομικές συνέπειες της πρότασης;
       Η εν λόγω πρόταση αναμένεται να ωφελήσει σημαντικά τις επιχειρήσεις και
       ιδιαίτερα τις MME. Ο περιορισμός των καθυστερήσεων πληρωμών θα βελτιώσει τη
       χρηματοοικονομική ροή (cash-flow) των επιχειρήσεων και θα μειώσει το
       χρηματοοικονομικό κόστος που προκαλείται από την καθυστέρηση των πληρωμών.
       Μια άλλη θετική συνέπεια της πρότασης έγκειται στο γεγονός ότι οι επιχειρήσεις θα
       μειώσουν το μεγάλο διοικητικό κόστος που συνεπάγεται η προσπάθεια είσπραξης
       των οφειλών, θα εξοικονομήσουν χρόνο και προσωπικό εφόσον πλέον δεν θα
       χρειάζεται να αποστέλλουν επιστολές υπόμνησης της οφειλής, να διαχειρίζονται
       απαιτήσεις που εκκρεμούν και να προσπαθούν να εισπράξουν οφειλές
       προσφεύγοντας σε διάφορες διαδικασίες ένδικης προστασίας. Θα περιοριστούν
       επίσης τα έξοδα νομικού χαρακτήρα που συνδέονται με την προσπάθεια είσπραξης
       οφειλών.
       Επιπλέον, στην περίπτωση που οι επιχειρήσεις πληρώνονται με καθυστέρηση, θα
       αποζημιώνονται εξ ολοκλήρου για όλες τις δαπάνες στις οποίες έχουν προβεί. Και
       στο σημείο αυτό θα υπάρξουν οφέλη για τις επιχειρήσεις τόσο όσον αφορά τα κέρδη
       όσο και την ανταγωνιστικότητα τους.
       Οι συντομότερες προθεσμίες πληρωμής θα ενισχύσουν την οικονομική θέση των
       επιχειρήσεων χάρη στη μείωση του ποσοστού καθυστερούμενων οφειλών στο
       συνολικό ενεργητικό τους. Κατά συνέπεια, οι επιχειρήσεις δεν θα αντιμετωπίζουν
       τόσο έντονα τον κίνδυνο της πτώχευσης. Το γεγονός ότι θα υπάρχει ταχύτερη
       χρηματοοικονομική ροή μεταξύ αγοραστών και προμηθευτών θα συμβάλει επίσης
       στην απομάκρυνση του κινδύνου της πτώχευσης όταν ένας σημαντικός πελάτης δεν
       πληρώνει έγκαιρα.
       Για να γίνει σαφέστερο το μέγεθος των ωφελειών που μπορεί να προσφέρει η
       παρούσα πρόταση, δίνεται το ακόλουθο παράδειγμα. Σε μια έρευνα που
       πραγματοποιήθηκε το 1994 για το Ηνωμένο Βασίλειο, αναφέρεται ότι οφείλονταν
       σε ιδιωτικές επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου καθυστερούμενα καθαρά ποσά
       ύψους 10 δισεκ. λιρών στερλινών (14,8 δισεκ. ECU)· αυτό σημαίνει ότι η οριστική
       εξάλειψη των καθυστερήσεων πληρωμών θα έχει ως αποτέλεσμα να ωφεληθούν οι
       συγκεκριμένες επιχειρήσεις από την είσπραξη αυτού του καθαρού ποσού38. Εάν
       υποτεθεί ότι το ποσό των εμπορικών οφειλών στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι, σε
       χονδρικές γραμμές, αντιπροσωπευτικό εκείνου των υπόλοιπων κρατών μελών και
        ότι ο συνολικός αριθμός επιχειρήσεων του Ηνωμένου Βασιλείου αποτελεί αναλογία
        του συνολικού αριθμού επιχειρήσεων της Κοινότητας39, το συνολικό ποσό των
38
      Forum of Private Business, Λονδίνο, 21 Μαρτίου 1994.
39
      Οι αριθμοί είναι 2.549 εκατομ. και 15.777 εκατομ. αντίστοιχα: Οι επιχειρήσεις της Ευρώπης, τέταρτη
     έκθεση, Ευρωπαϊκή Επιτροπή/Eurostat, 1996.
                                                    33
 ---pagebreak---      καθυστερούμενων ποσών (εμπορικές πιστώσεις) που οφείλονται σε επιχειρήσεις της
     ΕΕ είναι της τάξης των 90 δισεκ. ECU.
     Εάν ληφθεί ως βάση ένα μέσο τραπεζικό επιτόκιο 12%, οι τόκοι που θα
     καταβάλλονται στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις για τις καθυστερούμενες πληρωμές θα
     ανέρχονται σε 10,8 δισεκ. ECU το χρόνο.
     Οι προτάσεις θα έχουν θετικό αντίκτυπο και στην απασχόληση. Κατά μια πηγή, μία
     στις τέσσερις πτωχεύσεις στην Ευρώπη οφείλεται σε καθυστερούμενες πληρωμές40.
     Το 1997, υπολογίζεται ότι στη Δυτική Ευρώπη σημειώθηκαν 207.800 πτωχεύσεις41
     Στη μεγάλη πλειονότητα των περιπτώσεων αυτών επρόκειτο για επιχειρήσεις πολύ
     μικρού μεγέθους (με λιγότερους από 10 εργαζομένους)42. Το γεγονός αυτό οδήγησε
     σε απώλεια 1,8 εκατομμυρύον θέσεων απασχόλησης και εισπράξεων ύψους 94,5
     δισεκ. ECU43. Κατά συνέπεια, ο αριθμός των θέσεων απασχόλησης που χάνονται
     στην ενλόγω περιφέρεια «υνεπεία του φαινομένου της καθυστέρησης των
     πληρωμών θα μπορούσε να ανέρχεται σε 450.000 ετησίως, ενώ το ποσό των
     εσόδων που χάνονται λόγω του φαινομένου αυτού ανέρχεται σε 23,6 δισεκ. ECU
     το χρόνο. Οι προτάσεις, εκτός από το ότι θα οδηγήσουν στη διατήρηση αυτών των
     θέσεων απασχόλησης και των σχετικών οικονομικών μεγεθών χάρη στη βελτίωση
     τ^ζ χρηματοοικονομικής ροής (cash-flow), της κερδοφορίας και της
     ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και στη δημιουργία ενός υγιούς κλίματος
     πληρωμών στις ευρωπαϊκές οικονομίες, είναι πολύ πιθανόν να ωθήσουν τις
     επιχειρήσεις να προσλάβουν περισσότερο προσωπικό.
     Οι προτάσεις θα επηρεάσουν θετικά και την ανταγωνιστικότητα. Οι επιχειρήσεις,
     κατά τον υπολογισμό των τιμών, θα είναι σε θέση να λαμβάνουν με μεγαλύτερη
     ακρίβεια υπόψη τους την περίοδο πληρωμής. Οι επιχειρήσεις εκείνες οι οποίες προς
     το παρόν αυξάνουν τις τιμές προκειμένου να αντισταθμίσουν τις μεγάλες
     προθεσμίες πληρωμής και τις αναμενόμενες καθυστερήσεις πληρωμών, ιδιαίτερα
     όσον αφορά τις εξαγωγές, θα είναι σε θέση να μειώσουν τις τιμές τους εάν είναι
     βέβαιες ότι θα πληρωθούν ταχύτερα. Επιπλέον, ο περιορισμός του ύψους των
     εκκρεμών οφειλών θα απελευθερώσει πόρους που θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν
     σε περισσότερο παραγωγικές χρήσεις, όπως η έρευνα και η τεχνολογική ανάπτυξη.
     Η συνολική μείωση των καθυστερήσεων πληρωμών στην Κοινότητα, οι
     αποτελεσματικότερες διαδικασίες είσπραξης οφειλών σε άλλο κράτος μέλος και η
     ενιαία ρήτρα παρακράτησης της κυριότητας θα ενθαρρύνουν, επίσης, το
     ενδοκοινοτικό εμπόριο. Το αποτέλεσμα όλης αυτής της διαδικασίας θα είναι να
     ενισχυθεί η συμμετοχή στην ενιαία αγορά και να προωθηθεί η επίτευξη του στόχου
     της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής.
     Τέλος, η έγκαιρη πληρωμή από το δημόσιο τομέα θα επηρεάσει θετικά την
      οικονομία στο σύνολο της. Οι προμηθευτές των δημόσιων αρχών που πληρώνονται
40
    Fidiration Nationale de l'Information d'Entreprises et de la Gestion de Crtances, ?υών, Σεπτέμβριος
   1997.
41
   "Insolvenzen in Europa 1997/98", Creditreform, Neuss 1998, σ. 3 (στοιχεία για τα κράτη μέλη της ΕΕ,
   εκτός από την Πορτογαλία λόγω ελλείψεως αξιόπιστων στατιστικών, συν Ελβετία και Νορβηγία).
42
   Πέμπτη έκθεση του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου για τις MME, ευρωπαϊκό δίκτυο για την έρευνα στον
   τομέα των MME, Νοέμβριος 1997, κεφάλαιο 7: «Failures and bankruptcies».
43
   "Insolvenzen in Europa 1997/98", Creditreform, Neuss 1998, σ. 34.
                                                  34
 ---pagebreak---    έγκαιρα θα είναι και αυτοί με τη σειρά τους σε θέση να πληρώσουν τους
   προμηθευτές τους έγκαιρα και η όλη αυτή κατάσταση θα έχει ευεργετική επίδραση
   στην οικονομία. Ο στόχος αυτός θα γίνει κατά μείζονα λόγο πραγματικότητα
   δεδομένου ότι η τροποποιημένη πρόταση προβλέπει ότι στις δημόσιες συμβάσεις ο
   κύριος ανάδοχος πρέπει να μεταβιβάζει στους υπεργολάβους ή τους προμηθευτές
   του οποιεσδήποτε ευνοϊκές συνθήκες και όρους έχει εξασφαλίσει από την
   αναθέτουσα αρχή.
   ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΙ ΣΤΙΣ MME
5. Η πρόχαση περιέχει μέχρα που επιχρέπουν χη συνεκτίμηση χης ιδιαίτερης κατάστασης
   των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (μειωμένες ή διαφορετικές απαιτήσεις κ.λπ.);
   Η τροποποιημένη πρόταση περιέχει δύο μέτρα τα οποία θα ωφελήσουν ιδιαίτερα τις
   MME. Το πρώτο περιλαμβάνεται στο άρθρο 3(1 )(δ), το οποίο υποχρεώνει τον
   αγοραστή να εξασφαλίσει για τον πωλητή, ιδίοις εξόδοις, εγγυημένη
   συναλλαγματική, αν η προθεσμία εξόφλησης (ημερομηνία υπερημερίας) είναι
   μεγαλύτερη των 45 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του
   τιμολογίου. Είναι σαφές ότι συνήθως οι μεγάλες επιχειρήσεις είναι εκείνες οι οποίες
   επιμένουν στον καθορισμό τέτοιων μεγάλων περιόδων πληρωμής· κατά συνέπεια, οι
   MME θα επωφεληθούν από την ασφάλεια την οποία παρέχει η συναλλαγματική ή,
   εναλλακτικά, από την προθυμία του αγοραστή να συμφωνήσει σε συντομότερες
   προθεσμίες πληρωμής, προκειμένου να αποφύγει την ανάγκη παροχής
   συναλλαγματικής.
   Το δεύτερο μέτρο το οποίο θα ωφελήσει ιδιαίτερα τις MME είναι η εγγύηση την
   οποία υποχρεούται να παράσχει ο κύριος ανάδοχος στους προμηθευτές και τους
   υπεργολάβους του, σύμφωνα με τη δεύτερη υποπαράγραφο του άρθρου 8(1). Και
   στην περίπτωση αυτή, οι MME είναι εκείνες που τίθενται συνήθως αντιμέτωπες με
   τον κύριο ανάδοχο και οι οποίες, ως εκ τούτου, θα προστατευθούν από τον
   καθορισμό ασυνήθιστα μεγάλων περιόδων πληρωμής από μέρους του.
   Παρά το γεγονός ότι η οδηγία ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις, ωστόσο θα ωφελήσει
   κυρίως εκείνες τις MME οι οποίες πωλούν εμπορεύματα ή υπηρεσίες χωρίς να
   υπογράφουν γραπτές συμβάσεις. Η πλειονότητα των εμπορικών συναλλαγών των
   MME εκτιμάται ότι πραγματοποιείται χωρίς γραπτές συμβάσεις. Η πρόταση θα
   προσφέρει σαφήνεια και βεβαιότητα όσον αφορά την προθεσμία πληρωμής
   (ημερομηνία υπερημερίας) και τις συνέπειες που συνεπάγεται η καθυστέρηση των
   πληρωμών.
   Έχει υποστηριχθεί - συνήθως από τις οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα
   των μεγάλων επιχειρήσεων - ότι οι MME ενδέχεται να πληγούν από το αυξημένο
   επιτόκιο που προβλέπεται στο άρθρο 3(1 )(η). Ωστόσο, την άποψη αυτή αντικρούουν
   οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τις MME και τις βιοτεχνικές επιχειρήσεις, και
    ιδίως η UEAPME, που υποστηρίζουν την προτεινόμενη οδηγία, περιλαμβανομένου
   του αυξημένου επιτοκίου. Μερικές από τις οργανώσεις των MME αναφέρουν
    μάλιστα ότι τα μέλη τους έχουν ταχθεί υπέρ της θέσπισης ενός ακόμη
    υψηλότερου επιτοκίου από το επιτόκιο που προτείνεται εδώ, δεδομένου ότι είναι
    υποχρεωμένα να πληρώνουν στις τράπεζες τους επιτόκια υπερημερίας ύψους έως
    και 17%, τα οποία ίσως να μην αντισταθμίζονται πλήρως από το επιτόκιο που
    προτείνεται στην παρούσα οδηγία.
                                         35
 ---pagebreak---     Επιπλέον, χα σχαχισχικά σχοιχεία που αναφέρονχαι σχο σημείο 2 παραπάνω, και
    ιδύος οι σχαχισχικές χις οποίες έχει παρουσιάσει χο γαλλικό Observatoire des Délais
    des Paiement, δείχνουν όχι χο μεγαλύχερο μέρος χων χόκων που θα πρέπει να
    πληρωθούν, και συγκεκριμένα το 74%, θα το επωμισθούν οι μεγάλες
    επιχειρήσεις, ενώ οι MME (οι οποίες ορίζονται εδώ ως οι επιχειρήσεις που
    απασχολούν έως 500 εργαζομένους) θα πληρώσουν το υπόλοιπο. Κατά συνέπεια, οι
    MME θα επωφεληθούν σαφώς από την παρούσα οδηγία.
    ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ
    Ποιοι οργανισμοί ερωτήθηκαν σχετικά με την πρόταση και ποιες ήταν οι βασικές
    απόψεις τους.
    Πραγματοποιήθηκαν ευρείες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, που
    διήρκεσαν αρκετά χρόνια, γύρω από το πρόβλημα των καθυστερούμενων
    πληρωμών. Ένας πρώτος γύρος διαβουλεύσεων βασίστηκε σε σχετικό έγγραφο
    εργασίας της Επιτροπής σχετικά με το πρόβλημα των καθυστερήσεων των
                                           44
    πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές . Οι εθνικές και ευρωπαϊκές επαγγελματικές
    οργανώσεις, καθώς και ορισμένα κράτη μέλη, υπέβαλαν περισσότερες από 130
    γραπτές παρατηρήσεις. Στις 7 και 8 Ιουλίου του 1993 διοργανώθηκε, επίσης,
    δημόσια ακρόαση, στην οποία εξέφρασαν τις απόψεις τους 30 περίπου οργανώσεις.
    Ένας δεύτερος γύρος διαβουλεύσεων πραγματοποιήθηκε μετά τη δημοσίευση της
    έκθεσης της Επιτροπής, τον Ιούλιο του 1997. Ελήφθησαν 114 γραπτές απαντήσεις,
    κυρίως από εθνικές εμπορικές ενώσεις καθώς και από ευρωπαϊκές οργανώσεις,
    συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκπροσωπούν επιχειρήσεις, δικηγόρους και
    οργανισμούς είσπραξης οφειλών. Από τις απαντήσεις αυτές, 91 (80%) υποστήριζαν
    τη θέσπιση κοινοτικής νομοθεσίας για τις καθυστερούμενες πληρωμές και 23 (20%)
    ήταν γενικώς κατά. Εξάλλου, στις 7 Οκτωβρίου 1997, η Επιτροπή διοργάνωσε μια
    δημόσια ακρόαση, στην οποία παρευρέθηκαν πάνω από 200 άτομα. Οι περισσότεροι
    από τους παρευρισκόμενους, μεταξύ των οποίων και μέλη του Ευρωπαϊκού
    Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, τάχθηκαν ανοικτά
    υπέρ της θέσπισης κοινοτικής νομοθεσίας.
    Στις περισσότερες από τις απαντήσεις υποστηρίχθηκε σαφώς το δικαίωμα επιβολής
    τόκων για τις καθυστερούμενες πληρωμές με ιδιαίτερα υψηλό επιτόκιο που να
    λειτουργεί αποτρεπτικά για τους κακοπληρωτές. Επιπλέον, υποστηρίχθηκε το
    δικαίωμα των πιστωτών να αποζημιώνονται εξ ολοκλήρου για όλες τις δαπάνες στις
    οποίες προβαίνουν στην προσπάθεια τους να εισπράξουν τα οφειλόμενα ποσά, όπως
    είναι δαπάνες διοικητικού και νομικού χαρακτήρα. Όλοι όσοι διατύπωσαν
    παρατηρήσεις για το δημόσιο τομέα υποστήριξαν τη θέσπιση νομοθετικών
    ρυθμίσεων, όπως είναι, για παράδειγμα, ο καθορισμός μέγιστων προθεσμιών
    πληρωμής και η αυτόματη επιβολή τόκων για τις καθυστερούμενες πληρωμές από
    το δημόσιο χομέα. Υπάρχει επίσης ομοφωνία για τη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής
     ρήτρας παρακράτησης της κυριότητας. Σε πολλές απαντήσεις υποστηρίχθηκε η
     απλούστευση των διαδικασιών ένδικης προστασίας. Τέλος, οι οργανισμοί είσπραξης
     οφειλών, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και εθνικό επίπεδο, ζητούν τη χορήγηση άδειας
     στους οργανισμούς είσπραξης οφειλών σε όλα τα κράτη μέλη και τη διασφάλιση της
44
   SEC(92) 2214 τελικό, 22.12.1993.
                                           36
 ---pagebreak--- εύρυθμης λειχουργίας χης ενιαίας αγοράς όσον αφορά χην είσπραξη των οφειλών
μέσο) χης αμοιβαίας αναγνώρισης των αδειών στην Κοινότητα.
                                    37
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 615 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                  08 09 10 01
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-602-GR-C
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                  Λ 2.