CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/289
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/596/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä säätiön vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 165.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä säätiön vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008 (4) ja erityisesti sen 17 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että Torinossa sijaitseva Euroopan koulutussäätiö, jäljempänä ’säätiö’, perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2012 säätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010 (7) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
                  
                              —
                           
                           
                              kehotti säätiötä ja komissiota ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säätiölle varainhoitovuodeksi 2010 tosiasiassa myönnetyn maksuosuuden;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti säätiötä keskittymään kustannustehokkaaseen raportointiin, jotta säätiön hallitus ja keskeiset sidosryhmät saavat tietoonsa seikat, joiden avulla ne voivat tarkastaa säätiön toimintaa;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti säätiötä panemaan täytäntöön sisäisen tarkastuksen yksikön aiempien tarkastusten yhteydessä antamat suositukset;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kehotti säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuoden 2010 talousarvion tarkistamisesta;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  ottaa huomioon, että maksusitoumusmäärärahat olivat vuoden 2011 talousarviossa 20 350 000 euroa ja maksumäärärahat 19 850 000 euroa (8);
               
            
                  E.
               
               
                  ottaa huomioon, että unionin maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2011 oli yhteensä 19 850 000 euroa, kun vuonna 2010 se oli 19 297 822 euroa, mikä merkitsee 2,86 prosentin lisäystä;
               
            
                  F.
               
               
                  ottaa huomioon, että vuoden 2011 lopussa säätiö kirjasi 117 686,58 euron positiivisen talousarviotuloksen;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  palauttaa mieliin, että unionin maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli kaikkiaan 19 850 000 euroa;
               
            
                  2.
               
               
                  kehottaa säätiötä ja komissiota ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säätiölle varainhoitovuodeksi 2011 tosiasiassa myönnetyn maksuosuuden, koska asia ei käy selvästi ilmi säätiön tilinpäätöksestä;
               
            
                  3.
               
               
                  muistuttaa, että säätiön on määrä palauttaa komissiolle vuoden 2011 talousarviotulosta vastaava määrä eli yhteensä 117 686,58 euroa;
               
            
                  4.
               
               
                  toteaa säätiön vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,69 prosenttia, mikä vastaa vuoden 2010 käyttöastetta mutta on nimellisarvoltaan suurempi;
               
            
                  5.
               
               
                  toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että säätiö tarkisti vuonna 2011 talousarviotaan kerran sisällyttääkseen siihen käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (286 284,28 euroa edellisiltä vuosilta ja 4 522,81 euroa kertyneinä korkoina); toteaa, että näitä tuloja ei yleensä ole määritelty siinä vaiheessa, kun talousarvio hyväksytään (vuoden 2011 talousarvio hyväksyttiin marraskuussa 2010);
               
            
                  6.
               
               
                  ottaa huomioon, että säätiön mukaan sen käteisvarojen hallinnointiin sovelletaan koulutuksen ja kulttuurin pääosaston kanssa tehtyä yhteisymmärryspöytäkirjaa, jossa on määritetty selvät perusteet tuen maksamiselle tiukkojen rahavirtaa koskevien vaatimusten perusteella; toteaa lisäksi, että tilintarkastustuomioistuimen marraskuussa 2012 tekemän vierailun jälkeen säätiö aikoo laatia ja hyväksyä vuoden 2013 aikana käteisvarojen hoitoa koskevat viralliset toimintaperiaatteet; kehottaa säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut hyväksyäkseen käteisvarojen hoitoa koskevat viralliset toimintaperiaatteet, joiden avulla rahoitusriski voidaan pitää mahdollisimman pienenä ja hajauttaa samalla kun pyritään asianmukaiseen tuottoon;
               
            
         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle ja budjettikohdasta toiseen
      
      
                  7.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että kun otetaan huomioon vuodelta 2010 siirrettyjä toimintaan liittyviä sitoumuksia koskevat maksut, säätiö pääsi vuonna 2011 saatavilla olevien maksumäärärahojen (19 850 000 euroa) yhteydessä 99,8 prosentin käyttöasteeseen ja että vuonna 2010 käyttöaste oli 96,5 prosenttia ja vuonna 2009 taas 90 prosenttia;
               
            
                  8.
               
               
                  toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että säätiö karsi budjettikohtien väliset määrärahasiirrot 12:een vuonna 2011, kun vuonna 2010 niitä oli ollut 15 ja vuonna 2009 puolestaan 33; ottaa huomioon, että säätiö siirsi vuoden 2011 sidotuista määristä 13,1 prosenttia seuraavalle vuodelle ja että vuonna 2010 vastaava osuus oli 12,8 prosenttia ja vuonna 2009 taas 17 prosenttia;
               
            
                  9.
               
               
                  ottaa huomioon, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen toimintaa varten tarkoitettujen jaksotettujen määrärahojen (maksattamatta olevat määrät) osuus oli 33 prosenttia kun taas hallintoa varten tarkoitetuista jaksottamattomista määrärahoista siirrettiin 3,9 prosenttia;
               
            
                  10.
               
               
                  toteaa, että toiminnan ja talousarvion kohdentamisen uudelleenarvioinnin jälkeen säätiö ehdotti talousarvion uudelleen kohdentamista toiminnan tehostamiseksi, minkä vuoksi maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja siirrettiin osastosta I osastoihin II ja III kaikkiaan 147 340 euroa;
               
            
         Julkiset hankinnat
      
      
                  11.
               
               
                  toteaa, että hankintojen alalla peruttiin yhdeksän tarjouskilpailua ja allekirjoitettiin 38 sopimusta ja että 104 sopimusta oli voimassa 31. joulukuuta 2011;
               
            
         Tilat
      
      
                  12.
               
               
                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan säätiön toimitiloja koskeva tilanne on epätyydyttävä ja vaarantaa säätiön häiriöttömän toiminnan; kehottaa säätiötä pyrkimään edelleen tyydyttävään lopputulokseen ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän puutteen korjaamiseksi toteutetuista toimista; panee merkille, että säätiö allekirjoittaa piakkoin aluehallinnon kanssa uuden palvelusopimuksen, jonka on määrä tulla voimaan helmikuun 2013 lopussa sopimuspuolten saavuttaman yhteisymmärryksen mukaisesti;
               
            
         Henkilöresurssit
      
      
                  13.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiöllä oli henkilöstötaulukossaan vuoden 2011 lopussa kuusi avointa tointa, kun niitä vuoden 2010 lopussa oli neljä;
               
            
                  14.
               
               
                  panee merkille, että säätiön henkilöstön määrä on nyt 125, kun säätiöön tuli seitsemän uutta työntekijää ja kymmenen lähti vuonna 2011;
               
            
                  15.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiön tehtävien hoitamista varten on käytettävissä toimia seuraavasti:
                  
                              —
                           
                           
                              90 väliaikaista tointa
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 sopimussuhteista ja paikallista toimihenkilöä
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kaksi paikallista toimihenkilöä ja
                           
                        
                              —
                           
                           
                              yksi työkomennuksella oleva kansallinen asiantuntija;
                           
                        
            
         Toiminnan tuloksellisuus
      
      
                  16.
               
               
                  panee vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että säätiö laati tarkistetun luettelon organisaatiotason tulosindikaattoreista parantaakseen tavoitteidensa tarkoituksenmukaisuutta ja mitattavuutta ja saadakseen koostettua tietoa säätiön ydintoiminnoista ja toiminnasta;
               
            
                  17.
               
               
                  panee lisäksi merkille, että säätiö on kehittänyt ”kojetaulu-hankkeen”, jolla pyritään varmistamaan, että sillä on käytössään keskeiset reaaliaikaiset tiedot toimintansa päivittäistä seurantaa ja varsinkin hallinnointia ja raportointia varten;
               
            
                  18.
               
               
                  panee merkille, että säätiö jatkoi menestyksekkäästi jo toisen vuoden ajan Torinon prosessia, jossa analysoidaan tiiviisti, dokumentoidusti ja kattavasti ammatillisen koulutuksen uudistamista kussakin maassa; ottaa huomioon, että prosessiin kuuluu tärkeimpien toimintatapasuuntausten, haasteiden, rajoitteiden, hyvien käytänteiden ja mahdollisuuksien yksilöiminen, vuoden 2010 analyyseissa tehtyjen havaintojen vakiinnuttamiseen tähtäävä konferenssi, sopimus Torinon julkilausumasta sekä niin kutsuttu Torinet-aloite näyttöön perustuvaa päätöksentekoa koskevien valmiuksien kehittämiseksi;
               
            
         Yhteistyö Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa
      
      
                  19.
               
               
                  panee merkille, että säätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) välinen yhteistyösopimus uusittiin marraskuussa 2009 vuosiksi 2010–2013; ottaa huomioon, että säätiö ja Cedefop laativat joka vuosi yhteistyönsä puitteissa yhteisen työohjelman, joka liitetään kummankin viraston työohjelmaan; pitää myönteisenä säätiön aikomusta raportoida laajemmin tämän yhteisen työohjelman täytäntöönpanosta tulevissa vuotuisissa toimintakertomuksissaan;
               
            
                  20.
               
               
                  toteaa, että vuonna 2011 säätiö ja Cedefop tekivät yhteistyötä entistäkin järjestelmällisemmin saadakseen siitä mahdollisimman paljon etua tehtäviensä hoitamiseen ja että tämä johti tietojen jakamiseen tarkoitettujen seminaarien järjestämiseen, yhteistyöhön tutkintojen kehittämiseksi, yhteisten unionin tason välineiden toteuttamiseen sekä yhteistyöhön ehdokasmaiden vuoden 2012 edistymiskertomusten valmistelussa osana ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön tehostamisesta laaditun Bruggen julkilausuman seurantaa;
               
            
                  21.
               
               
                  pyytää komissiota kartoittamaan yhdessä Euroopan koulutussäätiön, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön sekä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa tarkemmin virastojen nykyistä keskinäistä synergiaa sekä raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden neljän viraston integraation mahdollisesta syventämisestä; pyytää kyseisiä virastoja ja komissiota arvioimaan, olisiko tiiviimmän yhteistyön avulla mahdollista saada aikaan mittakaavaetuja ja optimoida tuloksia;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  22.
               
               
                  panee merkille, että sisäisen tarkastuksen osasto teki vuonna 2011 säätiön ulkoista ja sisäistä viestintää koskevan toiminnallisen tarkastuksen ja sääntöjenmukaisuuden tarkastuksen; toteaa erityisesti, että sisäisen tarkastuksen osasto antoi neljätoista suositusta, joista yhtään ei luokiteltu ”kriittiseksi” tai ”erittäin tärkeäksi”; toteaa lisäksi, että kaksitoista suositusta oli luokiteltu ”tärkeäksi” ja yksi ”toivottavaksi”;
               
            
                  23.
               
               
                  kehottaa säätiötä panemaan sisäisen tarkastuksen osaston suositukset täytäntöön;
               
            
                  24.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (9).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 165.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.
      
         (7)  EUVL L 286, 17.10.2012, s. 238.
      
         (8)  Tilinpäätös varainhoitovuodelta 2011, s. 13.
      
         (9)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).