CELEX: 52013PC0186
Language: fi
Date: 2013-04-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Ehdotuksen tausta
Tämän luonnoksen neuvoston asetukseksi
tarkoituksena on myöntää yksipuolisesti tullittomuus litteille näytöille, jotka
pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja
automaattisista tietojenkäsittelylaitteista. Tällä ilmaisulla tarkoitetaan
litteitä näyttöjä, jotka – vaikkei niitä yksinomaan tai pääasiallisesti
käytettäisikään automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä – pystyvät
esittämään signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista käyttäjän
kannalta riittävällä suoritustasolla.
Harmonoidun järjestelmän (HS) alanimikkeeseen
8528 51 kuuluvat monitorit ”jollaisia käytetään yksinomaan tai
pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä”. Näiden monitorien sopimustulli on ”vapaa”.
Monitorit ”muut kuin jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti
nimikkeen 8471 automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä” luokitellaan
HS-alanimikkeeseen 8528 59. Tällaisten muiden monitorien sopimustulli on
14 prosenttia.
Tuomiossaan asiassa C-376/07 (Kamino) Euroopan
unionin tuomioistuin totesi, että monitorien luokittelun olisi tapahduttava
ottamalla huomioon monitorien ominaispiirteet ja objektiiviset ominaisuudet,
kun arvioidaan, missä määrin ne voivat suorittaa useita toimintoja ja minkä
suoritustason ne saavuttavat näissä toiminnoissa. 
Digitaalisten teknologioiden lähentyminen on
kuitenkin johtanut siihen, että on erittäin vaikeaa määrittää pelkkien
teknisten ja objektiivisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori
sellainen, jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471
automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut
teknisesti mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu
sellaisille litteille näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä (esimerkiksi
DVD-soittimista, videokameroista ja satelliittivastaanottimista). 
Tällä hetkellä merkittävä osa EU:hun
tuotavista monitoreista on litteitä näyttöjä, jotka pystyvät esittämään
hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä. Tämä koskee varsinkin ammattikäyttöön
tarkoitettuja monitoreja, joita käytetään erikoisaloilla (kuten diagnostiikassa
tai tutkimustoiminnassa). Jotta voidaan varmistaa tuotannon järkevä kehitys ja
kulutuksen kasvu EU:n alueella sekä edistää jäsenvaltioiden ja EU:n
ulkopuolisten maiden välistä kauppaa, on sekä EU:n kuluttajien että
teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus edellä mainituille
monitoreille. 
Tähän asiakirjaan liitetyn ehdotuksen
katsotaan muodostavan tasapainoisen lähestymistavan, jossa otetaan huomioon
oikeudellinen kehys ja EU:n kuluttajien ja teollisuuden etu. 
Ehdotus on unionin ulkoista kauppaa koskevan
politiikan ja teollisuuspolitiikan mukainen. 
Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
muutetaan neuvoston asetusta (ETY) N:o 2658/87.
2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Tullikoodeksikomitean tariffi- ja
tilastonimikkeistöjaostoa kuultiin 27. syyskuuta 2012.
Unionin teollisuutta kuultiin 13. marraskuuta
2012.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 31 ja 32 artikla.
Toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta, koska
asia, jota ehdotus koskee, kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan.
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
koska sillä edistetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
mukaisesti jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä kauppaa ja
tasapainotetaan talouden toimijoiden (unionin valmistajat ja maahantuojat)
kaupalliset edut muuttamatta EU:n WTO-luetteloa.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
31 artiklan nojalla neuvosto vahvistaa autonomisen tullin määrän
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. 
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Perinteisiin omiin varoihin kohdistuva
tulonmenetys on noin 20,5 miljoonaa euroa vuodessa (vuoden 2011 tuontitilastojen
perusteella).
2013/0098 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja
yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87
liitteen I muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       HS-alanimikkeeseen
8528 51 kuuluvat monitorit, muut kuin katodisädeputkimonitorit, jollaisia
käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Muut monitorit kuin jollaisia käytetään
yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä luokitellaan HS-alanimikkeeseen 8528 59.
(2)       Euroopan unionin
tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön[1] mukaisesti monitorien luokittelun joko
HS-alanimikkeeseen 8528 51 tai 8528 59 on perustuttava kunkin
yksittäisen monitorin objektiivisten ominaisuuksien ja piirteiden
kokonaisarviointiin. 
(3)       Digitaalisten teknologioiden
lähentymisen vuoksi on osoittautunut erittäin vaikeaksi päätellä pelkästään
teknisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori sellainen, jollaisia
käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut teknisesti
mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu litteille
näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla
signaaleja sekä automaattisista tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista
lähteistä.
(4)       Jotta voidaan varmistaa
tuotannon järkevä kehitys ja kulutuksen lisääntyminen unionin alueella sekä
edistää jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä kauppaa, on sekä unionin
kuluttajien että teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus edellä
mainituille monitoreille. 
(5)       Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o
2658/87 liitettä I olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Muutetaan asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liite
I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2. Tässä asetuksessa säädettyjä muutoksia
yhdistetyn nimikkeistön (CN) alanimikkeisiin sovelletaan Taric-alanimikkeinä,
kunnes ne sisällytetään yhdistettyyn nimikkeistöön asetuksen (ETY) N:o 2658/87
12 artiklan mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta
2013.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Korvataan asetuksen (ETY) N:o 2658/87 toisen
osan XVI jakson 85 ryhmässä CN-koodeja 8528 59, 8528 59 10,
8528 59 40 ja 8528 59 80 koskevat rivit seuraavasti:
 ”8528 59 || – – muut: ||   ||   
   || – – – litteät näytöt, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – yksivärinäytöt || 14(5) || p/st 
   || – – – – värinäytöt: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – joiden kuvaruudussa käytetään nestekidenäyttötekniikkaa || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – muut || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – muut || 14 || p/st. 
(1)        Taric-koodi 8528 59 10 20
(2)        Taric-koodi 8528 59 40 91
(3)        Taric-koodi 8528 59 80 91
(4)        Taric-koodit
8528 59 10 90 8528 59 40 99 ja
8528 59 80 99
(5)        Autonominen tulli: vapaa”.
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi
Neuvoston asetus tariffi- ja tilastonimikkeistöstä
ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87
liitteen I muuttamisesta
              1.2.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne
Myönnetään yksipuolinen vapautus tulleista
tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä
heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I
nimikkeen 8528 tietyille teollisuustuotteille.
              1.3.    Tavoite
Myönnetään yksipuolisesti tullittomuus litteille
näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla
signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista. Tällä ilmaisulla
tarkoitetaan litteitä näyttöjä, jotka – vaikkei niitä yksinomaan tai pääasiallisesti
käytetäkään automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä – pystyvät
esittämään käyttäjän kannalta riittävällä suoritustasolla signaaleja
automaattisista tietojenkäsittelykoneista.
              1.4.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut
Digitaalisten teknologioiden lähentyminen on
johtanut siihen, että on erittäin vaikeaa määrittää pelkkien teknisten ja
objektiivisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori sellainen,
jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471
automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut
teknisesti mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu
litteille näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista tietojenkäsittelyjärjestelmistä
että muista lähteistä (esimerkiksi DVD-soittimista, videokameroista ja
satelliittivastaanottimista). 
Tällä hetkellä merkittävä osa EU:hun tuotavista
monitoreista on litteitä näyttöjä, pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä. Tämä koskee varsinkin
erityiseen ammattikäyttöön tarkoitettuja monitoreja, joita käytetään
erikoisaloilla (kuten diagnostiikassa tai tutkimustoiminnassa). Jotta voidaan
varmistaa tuotannon järkevä kehitys ja kulutuksen lisääntyminen EU:n alueella
sekä edistää jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä kauppaa, on
sekä EU:n kuluttajien että teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus
edellä mainituille monitoreille. 
              1.5.    Kesto
ja rahoitusvaikutukset
Kesto: ehdotusta ei ole rajattu ajallisesti.
Rahoitusvaikutukset: perinteisiin omiin varoihin
kohdistuva tulonmenetys on noin 20,5 miljoonaa euroa vuodessa (vuoden 2011
tuontitilastojen perusteella).
              1.6.    Suunniteltu
hallinnointitapa
Yhteisön tullikoodeksin seuranta-, valvonta- ja
hallinnointijärjestelmän soveltaminen.
2.           EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

              Arvioidut vaikutukset tuloihin 
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
–     
x   Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia
tuloihin seuraavasti:
–                   
x           vaikutukset omiin varoihin 
–                   
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[2]   
 Vuosi N || Vuosi N+1 
 120 artikla || / || 8 kk × 20,5 milj. euroa 12 kk || 20,5 milj. euroa 
Ehdotusta ei ole rajattu ajallisesti.
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä.
Perinteisiin
omiin varoihin kohdistuvaa tulonmenetystä koskeva laskelma on tehty
Taric-koodien 8528 59 10 90, 8528 59 40 90
ja 8528 89 80 90 tuotteiden vuonna 2011 EU:hun tapahtuneen
tuonnin arvon perusteella. Luvut on saatu Eurostatilta.
Ensiksi
Taric-koodien 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 ja
8528 89 80 90 monitorien kokonaistuonnin arvo viitevuonna 2011 on
kerrottu arvotullin prosenttimäärällä (14 %). 
Seuraavaksi
on vähennetty kantokulut (25 %), minkä tuloksena on saatu EU:n
perinteisiin omiin varoihin kuuluvien kokonaistulojen määrä vuonna 2011. 
Laskelman
tulos on seuraava:
–
Taric-koodi 8528 59 10 90: (10 891 640 euroa ×
14 %) × 75 % = 1 143 622,20 euroa
–
Taric-koodi 8528 59 40 90: (233 167 690 euroa ×
14 %) × 75 % = 24 482 607,45 euroa
–
Taric-koodi 8528 89 80 90: ei kauppaa vuonna 2011
Kun
tämä ehdotusluonnos hyväksytään, tullittomuutta ei suinkaan sovelleta kaikkiin
kyseisten Taric-koodien tuotteisiin. Toimenpidettä sovelletaan vain tiettyihin
monitoreihin (”litteät näytöt, jota pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista”). 
Ottaen
huomioon aiotun toimenpiteen soveltamisala ja EU:n markkinoilla tarjolla
olevien tuotteiden luonne, voidaan arvioida, että vähintään 80 prosenttia
tuotteista, joita tällä hetkellä tuodaan edellä mainittuihin Taric-koodeihin
kuuluviksi ilmoitettuina, kuuluvat tämän määritelmän piiriin. 
Arvioitu
perinteisiin omiin varoihin vuosittain kohdistuva kokonaistulonmenetys olisi
sen vuoksi laskettava seuraavasti:
(1 143 622,
20 euroa + 24 482 607,45 euroa) × 80 % = 20 500 983,72
euroa
Sen
vuoden osalta, jona ehdotus tulee voimaan, rahoitusvaikutus on laskettava
suhteellisesti.
Perinteisiin
omiin varoihin kohdistuva tulonmenetys on katettava bruttokansantuloon (BKTL)
perustuvilla jäsenvaltioiden maksuosuuksilla. 
[1]               Asia C-376/07, Kamino, tuomio
19.2.2009, Kok., s. I-1167.
[2]               Perinteisistä omista varoista (tulli- ja sokerimaksut)
ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25
prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.