CELEX: 52012PC0499
Language: et
Date: 2012-09-12
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
1.1.        Üldine taust
Euroopa Liidu lepingu artiklis 10 on
sätestatud, et „Euroopa tasandi erakonnad aitavad kaasa euroopaliku
poliitilise teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele”.
Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 12 lõikes 2 väljendatakse sama
põhimõtet.
Õigus ühinemisvabadusele kõigil tasandeil,
näiteks poliitilistes ja ühiskondlikes küsimustes, ning õigus sõnavabadusele,
mis kätkeb vabadust oma arvamusele ja vabadust saada või levitada teavet ning
ideid ilma avaliku võimu sekkumiseta ja sõltumata riigipiiridest, kuuluvad iga
Euroopa Liidu kodaniku põhiõiguste hulka.
Seetõttu on Euroopa esindusdemokraatia õitseng
Euroopa Liidu kodanike huvides. Kodanike arvamuse kuuldavaks tegemiseks Euroopa
tasandil on oluline tähtsus tõeliselt piiriülestel Euroopa erakondadel ja
poliitilistel sihtasutustel.
Euroopa tasandi erakondadel ning nendega
seotud poliitilistel sihtasutustel on liikmesriikide ja kogu ELi hõlmava
poliitika vahelise lõhe ületamisel täita oluline ülesanne ning nad teostavad
olulisi kommunikatiivseid toiminguid, toetades ELi mitmesambalise
juhtimissüsteemi kõigi tasandite vahelist suhtlust. Euroopa tasandi erakondade
ja sihtasutuste ulatuslikum ning tõhusam osalemine võimaldaks edendada kodanike
arusaama liikmesriikide ja Euroopa tasandi poliitiliste protsesside vahel
eksisteerivatest sidemetest ning see on ka vahendiks, mille abil tekitada
Euroopas piiriüleseid avalikke arutelusid ning julgustada Euroopa avaliku
sfääri teket.
Lisaks sellele tuleks Euroopa tasandi erakondi
toetada kodanike tahte väljendamise ja juhtimise suutlikkuse väljaarendamisel
seoses Euroopa tasandi valitavate ametikohtade ja muude esindusfunktsioonidega,
mis on olulise tähtsusega Euroopa esindusdemokraatiale tervikuna; erakondi
tuleks seetõttu Euroopa Parlamendi valimiste kontekstis julgustada suurendama
kodanike teadlikkust nende ja liikmesriikide erakondade ning kandidaatide
vaheliste sidemete kohta. See on eriti asjakohane pärast Lissaboni lepingu
jõustumist, millega tugevdati nõukogu kõrval Euroopa Parlamendi rolli
täieõigusliku kaasseadusandjana. Sellega aidatakse kaasa ka kodanike huvi
suurendamisele Euroopa Parlamendi valimiste vastu ja valimisaktiivsuse
suurendamisele ning tugevdatakse Euroopa Liidu demokraatlikku legitiimsust. 
1.2.        Ettepaneku põhjused ja
eesmärgid
Üheksa aastat pärast määruse (EÜ) nr 2004/2003
(Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise
eeskirjade kohta)[1]
jõustumist ning viis aastat pärast kõnealuse määruse läbivaatamist 2007.
aastal,[2]
mille käigus lisati määruse reguleerimisalasse seotud Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused, on komisjon teostanud Euroopa erakondade ja
sihtasutuste finants- ja regulatiivraamistiku laiaulatusliku hindamise.
Hindamine teostati ühelt poolt pärast
erakondade Euroopa tasandil rahastamist käsitleva Euroopa Parlamendi
peasekretäri aruande[3]
ning teiselt poolt pärast määruse (EÜ) nr 2004/2003 (edaspidi „Giannakou
aruanne”)[4]
kohaldamist käsitleva Euroopa Parlamendi 6. aprilli 2011. aasta resolutsiooni
vastuvõtmist.
Giannakou aruanne, mis kujutab endast määruse
(EÜ) nr 2004/2003[5]
artiklist 12 tulenevat Euroopa Parlamendi hindamist, hõlmab kaht peamist
valdkonda:
·                        
aruandes kutsutakse komisjoni üles esitama Euroopa
erakondade ning poliitiliste sihtasutuste põhikiri ning osutatakse ka
erakondade sisedemokraatiaga seotud küsimustele; ning
·                        
soovitatakse mitmeid muudatusi, mis on seotud
erakondade ja nendega seotud poliitiliste sihtasutuste suhtes kohaldatava
rahastamisrežiimiga, nõudes rahastamisele juurdepääsule ühelt poolt rangemaid
tingimusi ning teiselt poolt paindlikumat süsteemi.
Osana Euroopa tasandi erakondade ja
poliitiliste sihtasutuste juhtimist käsitlevate kehtivate eeskirjade
hindamisest on komisjon täiel määral arvesse võtnud Euroopa Parlamendi poolt
Giannakou aruande raames tehtud järeldusi. Komisjon jagab nägemust, et Euroopa
tasandi erakondadel ja sihtasutustel on ELi tasandil esindusdemokraatia
tugevdamisel ja edendamisel ning ELi poliitika ja ELi kodanike vahelise lõhe
ületamisel täita oluline roll.
Käesoleva määruse ettepaneku eesmärk on seega
julgustada ja toetada Euroopa tasandi erakondi ning nendega seotud poliitilisi
sihtasutusi, luues tingimused, mis võimaldavad neil areneda ning püüelda oma
eesmärgi poole luua dialoog Euroopa kodanikega, esitada ning väljendada oma
seisukohti ja arvamusi ning tugevdada sidet Euroopa kodanikuühiskonna ja
Euroopa institutsioonide, eelkõige Euroopa Parlamendi vahel.
Poliitiliste sihtasutustega seoses pakutakse
ettepaneku raames välja sihtasutuste vajaduste tarbeks kohandatud konkreetne
õiguslik, finants- ja regulatiivne raamistik. Kõnealune raamistik erineb
eeskirjadest, millega kehtestatakse Euroopa tasandi sihtasutuste Euroopa õiguslik
vorm, mis sätestati 8. veebruaril 2012 huvitatud isikutega peetud
konsultatsioonide käigus vastu võetud komisjoni ettepanekus Euroopa sihtasutuse
põhikirja kohta[6].
2.           KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA
Kõnealust ettepanekut ette valmistades oli
komisjon asjaomaste sidusrühmadega tihedas dialoogis ning konsulteeris nendega
pidevalt. Komisjon pidas kõnealuse ettepanekuga seoses Euroopa tasandi
erakondade ja sihtasutuste esindajate, Euroopa Parlamendi fraktsioonide,
liikmesriikide ja akadeemiliste ekspertide, Euroopa Parlamendi presidendi,
peasekretäri ja Euroopa Parlamendi hindamisaruande raportööriga erinevatel
tasanditel mitmeid kohtumisi.
Kõik huvitatud isikud esitasid erakondade ja
poliitiliste sihtasutuste juhtimist käsitlevate, nii määrusest (EÜ) nr
2004/2003 kui ka finantsmäärusest[7]
tulenevate kehtivate eeskirjade kohta regulaarse ja olulise panuse, mis põhines
nende kogemusel ja teadmistel.
Euroopa tasandi erakondadel ja sihtasutustel
oli võimalus täiendada Euroopa Parlamendi hindamisaruannet, määrates kindlaks
konkreetsed probleemid, mis neil viimastel aastatel on tekkinud, ning esitades
ettepanekud ja soovitused, millega olukorda parandada. Liikmesriikide eksperdid
ja teadlased on samal ajal märkimisväärselt selgitanud erakondade seisundi ja liikmesriigi
tasandil rahastamisega seotud eeskirju ning komisjoni poolt kavandatavate
meetmete tõenäolist mõju liikmesriikidele.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1.        Õiguslik alus 
Käesoleva ettepaneku aluseks on Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikkel 224, milles sätestatakse, et „Euroopa Parlament
ja nõukogu võtavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt vastu eeskirjad, mis
reguleerivad Euroopa tasandil toimivaid erakondi, millele on osutatud Euroopa
Liidu lepingu artikli 10 lõikes 4, ning eelkõige nende rahastamise eeskirju.”

Kõnealune säte vastab oma olemuselt määruse
(EÜ) nr 2004/2003 aluseks olevale Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 191
teisele lõigule.
3.2.        Subsidiaarsus ja
proportsionaalsus
Ettepanek vastab täielikult subsidiaarsuse
põhimõttele. Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste
sihtasutuste põhikirju ja rahastamist reguleerivaid eeskirju on võimalik
sätestada ainult ELi tasandil. Kuigi erakondi ja sihtasutusi reguleerivad
kehtivad määrused on osutunud heaks platvormiks mõlemale kõnealusele üksusele,
et kehtestada end Euroopa poliitilisel maastikul, on nüüd vajalik teostada
praeguse regulatiivse ja rahastamissüsteemi reform, et kõnealused üksused
saaksid täielikult reageerida tänapäeval eksisteerivatele probleemidele (näiteks
luues Euroopa tasandil toimijad või võimaldades Euroopa tasandi erakondadel
kanda vahendeid üle ühest aastast teise) ning kohaneda nende ees tulevikus
seisvate probleemidega. Võimalikke reformimeetmeid kindlaks määrates on
komisjon toiminud tähelepanelikult, et võtta arvesse avaldust nr 11 Euroopa
Ühenduse asutamislepingu artikli 191 kohta, mis on lisatud Nice'i lepingu
lõppaktile[8].
Ettepanek ei lähe kaugemale sellest, mis on
vajalik Euroopa demokraatia ja ELi institutsioonide väljaarendamise ja
tugevdamisega seotud pikaajaliste eesmärkide saavutamiseks, milleks on muuta
Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused
tõhusamaks ja usaldusväärsemaks demokraatlikuks toimijaks. Ettepanek on seega
kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Ettepaneku eesmärk on luua
mõlema üksuse tüübi jaoks uus Euroopa õiguslik vorm, kuid need jätkaksid
enamiku oma praktilise tegevuse aspektide puhul õigusliku vormi alusel, mis on
tunnustatud selle liikmesriigi õiguskorras, kus asub nende registreeritud asukoht.
Kavandatud meede oleks suunatud kõige
suuremate takistuste kõrvaldamisele, mis erakondade ja poliitiliste
sihtasutuste tegevust ja juhtimist liikmesriikides igapäevaselt segavad, ilma
et nende suhtes kehtestataks laiaulatuslikud eeskirjad. Näiteks ei sisalda
ettepanek tööseadust või maksustamist käsitlevaid sätteid (välja arvatud
eeskirjad, mis on seotud piiriüleste annetajate või annetuste
mittediskrimineerimisega, kui eksisteerib selge Euroopa tasandi mõõde). Euroopa
tasandi erakondi ja Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi juhitakse jätkuvalt
siseriiklike õigusaktide alusel, välja arvatud juhtudel, kui see on selgelt
teisiti sõnastatud.
4.           ETTEPANEKU PÕHIELEMENDID
Komisjon esitab täiendavate ettepanekute
paketi, millega tõhustada Euroopa tasandil erakondade ja poliitiliste
sihtasutuste rahastamist ning nende regulatiivseid raamistikke. Käesoleva
esimese ettepanekuga soovitakse asendada praegune määrus (EÜ) nr 2003/2004 ning
teise, paralleelse ettepanekuga soovitakse muuta finantsmäärust.
Käesolevas määruse ettepanekus Euroopa tasandi
erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja
rahastamise kohta teeb komisjon ettepaneku teha määrusesse (EÜ) nr 2004/2003
mitmeid muudatusi. Muudatuste üldine eesmärk on suurendada Euroopa tasandi
erakondade ja poliitiliste sihtasutuste nähtavust, tunnustamist, tõhusust,
läbipaistvust ja usaldusväärsust.
Ettepanekuga luuakse Euroopa õiguslik
seisund. Euroopa erakondade põhikirjas sätestatakse võimalus registreerida
Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus ning seega
omandada ELi õigusel põhinev õiguslik seisund.
Kõnealune uus Euroopa juriidilise isiku
seisund, mis tuleneb mis tahes eelnevast liikmesriigi juriidilisest isikust,
annab Euroopa tasandi erakondadele neile vajaliku tunnustuse ning aitab
kõrvaldada mõned neid pikka aega seganud takistused. Sellisteks takistusteks on
liikmesriikide õiguslike vormide mitmekesisus, mille alusel erakonnad on senini
eksisteerinud ning mis ei ole Euroopa tasandi erakondade väga spetsiifiliste
ülesannete ja eesmärkide jaoks üldiselt sobilikud, ning sellest tulenev avaliku
nähtavuse ja tunnustuse puudumine. Seetõttu on väga oluline ELi õigusel
põhineva ühtse õigusliku seisundi olemasolu ning see võimaldab neil paremini
saavutada neile aluslepingutega asetatud spetsiifilisi eesmärke.
Seotud Euroopa tasandi poliitilistele
sihtasutustele mõeldud sarnane Euroopa põhikiri tunnustab selgelt kõnealuste
sihtasutuste tähtsat rolli, mis neil on Euroopa tasandi erakondade tegevuse
toetamisel ning täiendamisel, eelkõige osalemine Euroopa tasandi poliitika ja
integratsiooni teemalises diskussioonis ning Euroopa Liidu erinevate
valdkondade ja tasandite toimijate kokkuviimine.
Euroopa õigusliku seisundi saamine on
tingimuslik ning sõltub juhtimist, usaldusväärsust ning läbipaistvust
käsitlevate rangete standardite täitmisest. Euroopa õigusliku seisundi saamise
eritingimused ja nõuded hõlmavad ELi põhiväärtuste ranget järgimist ning
erakondade puhul erakonna sisedemokraatia miinimumnõuete täitmist.
Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused võivad oma põhikirja registreerida ja ELi
rahastamist mitte taotleda, kuid vastupidine ei ole võimalik. See tähendab,
et tunnustus Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutusena,
kes seega täidab kõik selleks vajalikud tingimused ja nõuded, oleks
eeltingimuseks ELi eelarvest rahastamise saamisele.
Siiski vastavalt Euroopa Parlamendi 6. aprilli
2011. aasta resolutsioonis esitatud taotlusele ja tunnustusena rollile, mis Euroopa
Parlamendil ELi kodanike otsesel esindamisel tulenevalt Euroopa Liidu lepingu
artikli 10 lõikele 2 on, teeb komisjon ettepaneku, et ELi eelarvest
rahastatakse ainult neid erakondi – ja seda sätet laiendades ka nendega seotud
poliitilisi sihtasutusi –, kes on esindatud Euroopa Parlamendis. Oluline on
tagada, et Euroopa tasandi erakonnaks saamise tingimused ei oleks liiga ranged,
vaid neid suudaksid täita erakondade ja/või füüsiliste isikute organiseerunud
ja tõsiselt võetavad piiriülesed liidud, julgustades ja toetades seega uute
Euroopa tasandi erakondade teket. Teisalt aga on samuti oluline kehtestada
objektiivsed kriteeriumid, mille alusel eraldada ELi eelarvest piiratud määral
vahendeid ning mis peaksid peegeldama iga Euroopa tasandi erakonna Euroopaga
seotud eesmärke ja nende valijaskonna tegelikku toetust. Selliste kriteeriumide
aluseks sobivad kõige paremini Euroopa Parlamendi valimiste tulemused, mis
näitavad täpselt ära iga Euroopa tasandi erakonna toetuse valijate hulgas, ning
nende abil tehakse kindlaks erakonnad, kes suudavad ELi demokraatlikus elus
täielikult osaleda ning seega väljendada ELi kodanike poliitilist tahet kõige
kõrgemal tasemel. Seetõttu vastavalt Euroopa Parlamendi 6. aprilli 2011. aasta
resolutsioonis esitatud taotlusele ja tunnustades rolli, mis on Euroopa
Parlamendil ELi kodanike otsesel esindamisel tulenevalt Euroopa Liidu lepingu
artikli 10 lõikest 2, teeb komisjon ettepaneku, et ELi eelarvest rahastatakse
ainult neid erakondi – ja nendega seotud poliitilisi sihtasutusi –, kes on
esindatud Euroopa Parlamendis vähemalt ühe liikmega.
Komisjon teeb lisaks sellele ettepaneku teha
olulised muudatused tingimustesse, mis käsitlevad Euroopa tasandi erakondadele
ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele ELi rahastamise eraldamist.
Finantsmääruse kavandatud muutmisega nähakse ette Euroopa tasandi erakondi
käsitleva eraldi peatüki lisamine. Kõnealused erakonnad ei saaks enam
tegevustoetust, vaid sui generis vormis toetust. Käesoleva ettepaneku
ning finantsmääruse kavandatud läbivaatamisega suurendatakse erakondade ja
poliitiliste sihtasutuste töömeetodite ja tegevusega seotud paindlikkust,
suurendades eelkõige muu hulgas eelrahastamise künnist, vähendades
kaasrahastamise tingimusi ning võimaldades omavahendite reservide teket. Lisaks
sellele suurendatakse kõnealuse ettepanekuga ka annetaja kohta aastas lubatud
annetuse suurust, millega edendada erakondade ja sihtasutuste võimet tekitada
omavahendeid.
Suurenenud paindlikkuse tasakaalustamiseks
kehtestatakse laiaulatuslik ja läbipaistev regulatiivne kontrollraamistik, mis
käsitleb kõiki Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud poliitiliste
sihtasutuste tegevuse ja rahastamisega seotud aspekte, hõlmates nende kõiki
finantsoperatsioone, olenemata nende rahastamisallikast. Kõnealuse raamistikuga
tugevdatakse aruandluse ja läbipaistvusega seotud kohustusi, tõhustatakse
raamatupidamis- ja kontrollmehhanisme ning võetakse kasutusele
proportsionaalsete haldus- ja finantssanktsioonide uus süsteem, mida
kohaldatakse määruse tingimuste rikkumiste suhtes, sealhulgas rikkumiste
suhtes, mis on vastuolus ELi põhiväärtustega.
5.           MÕJU EELARVELE
Euroopa tasandi erakondadele ja Euroopa
tasandi poliitilistele sihtasutustele eraldatavad ELi vahendid tulevad
jätkuvalt Euroopa Parlamendi eelarvest. Käesolev ettepanek ei mõjuta
märkimisväärselt täiendavalt ELi eelarvet.
2012/0237 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist 
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 224,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
riikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[9],
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[10],
olles konsulteerinud Euroopa Kontrollikojaga[11],
olles konsulteerinud Euroopa
andmekaitseinspektoriga[12],

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu lepingu artikli
10 lõikes 4 ja Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 12 lõikes 2 on
sätestatud, et Euroopa tasandi erakonnad aitavad kaasa euroopaliku poliitilise
teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele.
(2)       Euroopa Liidu põhiõiguste
harta artiklites 11 ja 12 on sätestatud, et õigus ühinemisvabadusele kõigil
tasandeil, näiteks poliitilistes ja ühiskondlikes küsimustes ning õigus
sõnavabadusele, mis kätkeb vabadust oma arvamusele ja vabadust saada ja
levitada teavet ning ideid ilma avaliku võimu sekkumiseta ja sõltumata
riigipiiridest, kuuluvad iga Euroopa Liidu kodaniku põhiõiguste hulka.
(3)       Euroopa kodanikel peaks olema
võimalik kõnealuseid õiguseid kasutada, et täiel määral osaleda ELi
demokraatlikus elus.
(4)       Tõeliselt piiriülestel
Euroopa tasandi erakondadel ja poliitilistel sihtasutustel on Euroopa tasandil
kodanike arvamuse kuuldavaks tegemisel ning liikmesriikide ja kogu ELi hõlmava
poliitika vahelise lõhe ületamisel täita oluline roll.
(5)       Euroopa tasandi erakondi ja
nendega seotud Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi tuleks julgustada ning
toetada nende püüdlusi tugevdada sidet Euroopa kodanikuühiskonna ja Euroopa
institutsioonide, eelkõige Euroopa Parlamendi vahel.
(6)       Euroopa tasandi erakondade ja
nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste kogemused Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 2004/2003
(Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise
eeskirjade kohta)[13]
ja määruse (EÜ) nr 2004/2003 kohaldamist käsitleva Euroopa Parlamendis 6.
aprillil 2011 vastu võetud õigusloomega seotud resolutsiooni[14] kohaldamisel näitavad, et vaja
on parandada Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste õigus- ja finantsraamistikku, et muuta need ELi
mitmetasandilises poliitilises süsteemis nähtavamaks ja tõhusamaks toimijaks.
(7)       Tunnustades aluslepingutega
Euroopa tasandi erakondadele asetatud eesmärke ning selleks, et lihtsustada
erakondade tegevust, tuleks Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud
poliitiliste sihtasutuste jaoks kehtestada Euroopa õiguslik seisund, mille
raames tagatakse neile kõigis liikmesriikides täielik õigusvõime ja tunnustus.
(8)       Kehtestada tuleks menetlused,
mida Euroopa tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi sihtasutused
peavad käesolevast määrusest tuleneva Euroopa õigusliku seisundi saamiseks
järgima. Kehtestada tuleks ka menetlused ja kriteeriumid, mida tuleb Euroopa
õiguslikku seisundit käsitlevate otsuste tegemisel järgida. Samuti on vajalik
kehtestada menetlused juhuks, kui Euroopa tasandi erakonnalt või Euroopa
tasandi poliitiliselt sihtasutuselt võidakse Euroopa õiguslik seisund ära
võtta, nad võivad selle kaotada või sellest loobuda.
(9)       Euroopa tasandi erakondade ja
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste tegevust tuleks reguleerida
käesolevas määruses kehtestatud sisuliste eeskirjade ning liikmesriikide
õigusaktidega, seda eelkõige selle liikmesriigi õigusaktidega, kus on nende
asukoht. Selleks tuleks kindlaks määrata asjaomane õiguslik vorm, mis peab
vastama kõnealuse liikmesriigi õiguskorras tunnustatud juriidilise isiku
vormile.
(10)     Euroopa tasandi erakonnad ja
nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, kes soovivad olla
Euroopa õigusliku seisundi kaudu Euroopa tasandil tunnustatud ning soovivad, et
neid Euroopa Liidu üldeelarvest rahastataks, peaksid järgima teatavaid
põhimõtteid ning täitma teatavaid tingimusi. Eelkõige peavad Euroopa tasandi
erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused jagama
Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud
Euroopa Liidu põhiväärtusi.
(11)     Kehtestada tuleks Euroopa
tasandi erakondade tegevuse reguleerimist ja sisekorraldust käsitlevad
põhimõtted ja miinimumnõuded, et tagada eelkõige erakondade sisedemokraatia
rangeimate standardite täitmine ja järgimine. Euroopa tasandi erakondade või
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikiri peaks sisaldama ka mitmeid
peamisi haldus- ja õigussätteid.
(12)     Euroopa Liidu üldeelarvest
rahastamine peaks olema piiratud Euroopa tasandi erakondade ja nendega seotud
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutustega, keda on sellistena tunnustatud
ning kellele on antud Euroopa õiguslik seisund. Kuigi on oluline tagada, et
Euroopa tasandi erakonnaks saamise tingimused ei oleks liiga ranged, vaid neid
suudaksid täita erakondade ja/või füüsiliste isikute organiseerunud ja tõsiselt
võetavad piiriülesed liidud, on samuti oluline kehtestada proportsionaalsed
kriteeriumid, mille alusel eraldada ELi eelarvest piiratud määral vahendeid,
mis objektiivselt peegeldavad iga Euroopa tasandi erakonna Euroopaga seotud
eesmärke ja nende valijaskonna tegelikku toetust. Selliste kriteeriumide
aluseks sobivad kõige paremini Euroopa Parlamendi valimiste tulemused. Tegemist
on valimistega, kus Euroopa tasandi erakonnad peavad käesoleva määruse alusel
osalema, näidates nii täpselt ära iga Euroopa tasandi erakonna toetuse valijate
hulgas. See peaks peegeldama rolli, mis on Euroopa Parlamendil ELi kodanike
otsesel esindamisel tulenevalt Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikest 2,
samuti Euroopa tasandi erakondade eesmärki ELi demokraatlikus elus täielikult
osaleda ning saada aktiivseteks toimijateks Euroopa esindusdemokraatias, et
tõhusalt väljendada ELi kodanike vaateid, arvamusi ning poliitilist tahet.
Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamine peaks seetõttu olema piiratud Euroopa
tasandi erakondadega, kes on esindatud Euroopa Parlamendis vähemalt ühe
liikmega, ning Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutustega, kes taotlevad
rahastamist Euroopa tasandi erakonna kaudu, kes on esindatud Euroopa
Parlamendis vähemalt ühe liikmega
(13)     Euroopa tasandi erakondade
rahastamise läbipaistvuse suurendamiseks ning rahastamiseeskirjade võimaliku
rikkumise vältimiseks peaks Euroopa Parlamendi liiget üksnes rahastamise
eesmärgil käsitama ainult ühe Euroopa tasandi erakonna liikmena. See peaks
olema erakond, millega tema liikmesriigi või piirkonna erakond on taotluste
esitamise viimasel päeval seotud.
(14)     Kehtestada tuleks Euroopa tasandi
erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste poolt
Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamise taotlemisel järgitavad menetlused ning
menetlused, kriteeriumid ja eeskirjad, mida järgitakse rahastamise üle
otsustamisel.
(15)     Euroopa sõltumatuse,
usaldusväärsuse ja vastutuse poliitilise kultuuri julgustamiseks peaksid
Euroopa tasandi erakondadele ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele
Euroopa Liidu eelarvest väljapoole jäävatest allikatest tehtavad teatavat liiki
annetused ja toetused olema keelatud, piiratud või sõltuma senisest rangematest
läbipaistvusnõuetest.
(16)     Mitmed liikmesriigid teevad
oma erakondadele ja poliitilistele sihtasutustele antud annetuste eest nii
annetuse saajale kui ka tegijale maksusoodustusi. Arvestades vajadust
julgustada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste
sihtasutuste omavahendite teket, on oluline, et kõnealused maksusoodustused
oleksid automaatselt kättesaadavad ka Euroopa tasandi erakondadele, Euroopa
tasandi poliitilistele sihtasutustele ja annetajatele nii liikmesriigis kui ka
väljaspool seda tehtud annetuste puhul.
(17)     Euroopa tasandi erakonnad
peaksid olema võimelised rahastama Euroopa Parlamendi valimiste raames
toimuvaid kampaaniaid ning erakondade ja kandidaatide valimiskulude rahastamine
ja piiramine peaks olema reguleeritud vastavalt igas liikmesriigis
kohaldatavatele eeskirjadele. Aitamaks suurendada ELi kodanike Euroopa tasandi
poliitika alast teadlikkust ning edendamaks Euroopa tasandi valimisprotsessi
läbipaistvust, tuleks Euroopa tasandi erakondi julgustada teavitama kodanikke
Euroopa Parlamendi valimiste ajal nende ja nendega seotud liikmesriikide
erakondade ja kandidaatide vahelistest sidemetest.
(18)     Euroopa tasandi erakonnad ei
tohiks otseselt ega kaudselt rahastada teisi erakondi ning eelkõige mitte
liikmesriikide erakondi ega kandidaate. Euroopa tasandi poliitilised
sihtasutused ei tohiks otseselt ega kaudselt rahastada Euroopa tasandi või
liikmesriikide erakondi ega kandidaate. Lisaks sellele ei tohiks Euroopa
tasandi erakonnad ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused
rahastada liikmesriikide referendumikampaaniaid. Nimetatud põhimõtted on
kooskõlas avaldusega nr 11 Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 191 kohta,
mis on lisatud Nice'i lepingu lõppaktile.
(19)     Läbipaistvuse huvides ning
selleks, et tõhustada Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste kontrolli ja demokraatlikku vastutust, tuleb avaldada
olulist avalikku huvi pakkuv teave, mis on eelkõige seotud erakondade ja
poliitiliste sihtasutuste põhikirja, liikmeskonna, finantsaruannete, annetajate
ja annetuste ning ELi eelarvest saadud toetustega, samuti teave, mis on seotud
Euroopa Parlamendi otsustega, mis käsitlevad registreerimist, rahastamist ja karistamist.
Kõnealuse teabe avaliku kättesaadavuse tagamiseks regulatiivse raamistiku
loomine on kõige tõhusam viis, kuidas edendada poliitiliste jõudude vahel
võrdseid tingimusi ja õiglast konkurentsi ning toetada avatud, läbipaistvat ja
demokraatlikku õigusloome- ning valimisprotsessi, tugevdades seega kodanike ja
valijate usaldust Euroopa esindusdemokraatiasse ning üldisemas plaanis
tõkestades korruptsiooni ja võimu kuritarvitamist. Proportsionaalsuse põhimõtte
kohaselt ei peaks füüsiliste isikute isikuandmete avalikustamise kohustust
kohaldama Euroopa tasandi erakonna selliste liikmete suhtes, kes ei ole andnud
avaldamiseks oma sõnaselget nõusolekut, või annetuste suhtes, mis ületavad
aastas 1 000 eurot annetaja kohta. Samuti kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega tuleks igal aastal avaldada teave annetuste kohta, välja arvatud
Euroopa Parlamendi valimiskampaania ajal ja annetuste puhul, mis ületavad
12 000 eurot annetaja kohta, mille korral peaks avaldamine toimuma
viivitamata. 
(20)     Käesolevas määruses austatakse
põhiõigusi ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud
põhimõtteid, eriti selle artiklites 7 ja 8 tunnustatud põhimõtet, mille
kohaselt on igaühel õigus sellele, et austataks tema eraelu, ja õigus oma
isikuandmete kaitsele, ning käesolevat määrust tuleb rakendada kõnealuseid
õigusi ja põhimõtteid täielikult järgides. 
(21)     Euroopa Parlamendis ja
sõltumatutest väljapaistvatest isikutest koosnevas komitees käesoleva määruse
kohaldamisel toimuva isikuandmete töötlemise suhtes kohaldatakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrust (EÜ) nr 45/2001
üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides
ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta[15].
(22)     Käesoleva määruse kohaldamisel
toimuva isikuandmete töötlemise suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta
isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta[16].
(23)     Õiguskindluse huvides on asjakohane
selgitada, et Euroopa Parlament, Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused, Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste rahastamisega seotud aspektide kontrollimise eest
vastutavad liikmesriikide pädevad ametiasutused ning muud käesolevas määruses
osutatud või sätestatud asjaomased kolmandad isikud on vastutavad töötlejad
määruse (EÜ) nr 45/2001 või direktiivi 95/46/EÜ tähenduses. Samuti on oluline
kindlaks määrata maksimaalne periood, mille vältel on kogutud isikuandmete
säilitamine Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste
sihtasutuste rahastamise ning Euroopa tasandi erakondade liikmesuse
seaduslikkuse, korrektsuse ja läbipaistvuse tagamiseks lubatud. Vastutavate
töötlejatena peavad Euroopa Parlament, Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa
tasandi poliitilised sihtasutused, liikmesriikide pädevad ametiasutused ning
asjaomased kolmandad isikud võtma kõik asjakohased meetmed, et täita määruse
(EÜ) nr 45/2001 ja direktiiviga 95/46/EÜ kehtestatud kohustused, mis on seotud
eelkõige töötlemise seaduslikkuse ja turvalisuse, teabe esitamise ja
andmesubjektide õigusega saada juurdepääs oma isikuandmetele ning teha
kõnealustesse andmetesse parandusi ja neid kustutada.
(24)     Käesoleva määruse kohaldamisel
toimuva andmete töötlemise suhtes kohaldatakse direktiivi 95/46/EÜ III peatükki
õiguskaitsevahendite, vastutuse ja sanktsioonide kohta. Liikmesriikide pädevad
ametiasutused või asjaomased kolmandad isikud peaksid vastavalt kohaldatavale siseriiklikule
õigusele vastutama igasuguse kahju eest, mida nad põhjustavad. Lisaks sellele
peaksid liikmesriigid tagama, et liikmesriikide pädevate ametiasutuste või
asjaomaste kolmandate isikute suhtes kohaldatakse käesoleva määruse rikkumise
eest asjakohaseid karistusi.
(25)     Igal aastal Euroopa Liidu
üldeelarvest assigneeringute eraldamiseks tuleb kehtestada spetsiaalsed
eeskirjad ja menetlused, võttes arvesse ühelt poolt toetusesaajate arvu ja
teiselt poolt iga toetust saava Euroopa tasandi erakonna ja temaga seotud
Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse Euroopa Parlamenti valitud liikmete
osa. Kõnealuste eeskirjadega nähakse ette normid, mis reguleerivad Euroopa
tasandi erakondade ja nendega seotud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
läbipaistvust, raamatupidamist, auditit ja finantskontrolli, Euroopa Parlamendi
ja kontrollikoja auditeerimissätted, ning proportsionaalsed sanktsioonid, mida
kohaldatakse muu hulgas juhul, kui Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi
poliitiline sihtasutus rikub Euroopa Liidu põhiväärtusi.
(26)     Euroopa Parlament peaks
korrapäraselt kontrollima, et Euroopa tasandi erakondade või Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste registreerimise ja rahastamisega seotud tingimused ja
nõuded oleksid jätkuvalt täidetud. Kõnealust kontrolli tuleks teostada igal
aastal või mis tahes füüsilise või juriidilise isiku esitatud põhjendatud
taotluse alusel. ELi põhiväärtuste järgimisega seotud otsuseid tuleks teha
ainult selleks spetsiaalselt kehtestatud menetluse alusel ning konsulteerides
sõltumatutest väljapaistvatest isikutest koosneva komiteega.
(27)     Euroopa Parlamendi poolt
Euroopa tasandi erakondadele võimaldatav tehniline tugi peaks lähtuma võrdse
kohtlemise põhimõttest, seda tuleks osutada arve ja makse alusel ning selle
kohta tuleks esitada korrapäraselt avalikke aruandeid.
(28)     Kõnealuse määruse
põhiaspektide kohaldamist tuleks tutvustada sihtotstarbelisel veebisaidil ning
seda tuleks käsitleda Euroopa Parlamendi iga-aastases aruandes, mis tuleks
avaldada.
(29)     Kohtulik kontroll Euroopa
Liidu Kohtu pädevuse piires aitab tagada käesoleva määruse õige kohaldamise.
Kehtestada tuleb ka halduskaebuse menetlust käsitlevad sätted.
(30)     Võttes arvesse vajadust teha
praegu Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
suhtes kehtivatesse eeskirjadesse ja menetlustesse märkimisväärseid muudatusi
ja täiendusi,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I Peatükk
Üldsätted
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva
määrusega kehtestatakse tingimused, millega reguleeritakse Euroopa tasandil
tegutsevate erakondade (edaspidi „Euroopa tasandi erakonnad”) ja Euroopa
tasandil tegutsevate poliitiliste sihtasutuste (edaspidi „Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused”) põhikirja ja rahastamist.
Artikkel 2
Mõisted
Käesoleva määruse
kohaldamisel kasutatakse järgmisi mõisteid:
(1)          „erakond” – kodanike ühendus, mis
taotleb poliitilisi eesmärke;
(2)          „poliitiline liit” – struktureeritud
koostöö erinevate liikmesriikide erakondade ja/või füüsiliste isikute vahel;
(3)          „Euroopa tasandi erakond” – „poliitiline
liit”, mis taotleb poliitilisi eesmärke ning on registreeritud Euroopa
Parlamendi juures vastavalt käesolevas määruses sätestatud tingimustele ja
menetlustele;
(4)          „Euroopa tasandi sihtasutus” –
üksus, mis on formaalselt seotud teatava Euroopa tasandi erakonnaga, mille
põhikiri on registreeritud Euroopa Parlamendis vastavalt käesolevas määruses
sätestatud tingimustele ja menetlustele ning mis oma tegevusega Euroopa Liidu
eesmärkide ja põhiväärtuste raames toetab ja täiendab Euroopa tasandi erakonna
eesmärke, täites ühte või enamat järgmistest ülesannetest:
(a)         
Euroopa tasandi poliitikat ja Euroopa
integratsiooniprotsessi käsitleva diskussiooni jälgimine, analüüsimine ja
selles osalemine;
(b)         
Euroopa poliitikaga seotud tegevuse arendamine,
näiteks nimetatud küsimusi käsitlevate ning peamisi sidusrühmi, sealhulgas
noorteorganisatsioone ja teisi kodanikuühiskonna esindajaid hõlmavate
seminaride, koolituskursuste, konverentside ja uuringute korraldamine ja
toetamine;
(c)         
koostöö arendamine demokraatia edendamiseks,
sealhulgas kolmandates riikides;
(d)         
Euroopa tasandi koostööraamistiku pakkumine
liikmesriikide poliitilistele sihtasutustele, akadeemilistele ringkondadele ja
teistele asjaomastele osalejatele;
(5)          „piirkondlik parlament” või
„piirkondlik assamblee” – organ, mille liikmetel on kas piirkondlike organite
valimistel saadud mandaat või kes kannavad poliitilist vastutust valitud kogu
ees; 
(6)          „rahastamine Euroopa Liidu
üldeelarvest” – nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, EURATOM) nr
1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat
finantsmäärust)[17]
(edaspidi „finantsmäärus”) esimese osa IV jaotise alusel või kooskõlas […][18] antud [toetus];
(7)          „annetus” – rahalised ja muud
mitterahalised annetused (kaubad, teenused), mis kujutavad endast asjaomasele
Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi sihtasutusele majanduslikku
kasu.
II Peatükk
Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
põhikiri 
Artikkel 3
Registreerimistingimused
1.           Artikli 2 lõikes 2 määratletud
poliitiline liit võib taotleda põhikirja registreerimist Euroopa Parlamendis
Euroopa tasandi erakonnana, juhul kui on täidetud järgmised tingimused:
(a)         
selle asukoht peab olema liikmesriigis;
(b)         
see peab olema esindatud vähemalt veerandis
liikmesriikides Euroopa Parlamendi liikmetega või riikide parlamentides või
piirkondlikes parlamentides või piirkondlikes assambleedes või
see peab olema saavutanud vähemalt veerandis
liikmesriikides vähemalt kolm protsenti igas liikmesriigis viimastel Euroopa
Parlamendi valimistel antud häältest;
(c)         
see peab eelkõige enda ning oma liikmete programmis
ja tegevuses järgima väärtusi, millele Euroopa Liit on rajatud, milleks on
inimväärikus, vabadus, demokraatia, võrdsus, õigusriik ja inimõiguste
austamine, sealhulgas vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine;
(d)         
see peab olema osalenud Euroopa Parlamendi
valimistel või olema avalikult väljendanud kavatsust osaleda järgmistel Euroopa
Parlamendi valimistel;
(e)         
see ei tohi olla kasumit taotlev.
2.           Poliitiline sihtasutus võib
taotleda põhikirja registreerimist Euroopa Parlamendis Euroopa tasandi
poliitilise sihtasutusena, juhul kui on täidetud järgmised tingimused:
(a)         
see peab olema seotud käesolevas määruses
sätestatud tingimuste ja menetluste kohaselt tunnustatud Euroopa tasandi erakonnaga,
mida tõendab kõnealuse erakonna registreeritud põhikiri;
(b)         
selle asukoht peab olema liikmesriigis;
(c)         
see peab eelkõige oma programmis ja tegevuses
järgima väärtusi, millele Euroopa Liit on rajatud, milleks on inimväärikus,
vabadus, demokraatia, võrdsus, õigusriik ja inimõiguste austamine, sealhulgas
vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine;
(d)         
selle eesmärgid peavad täiendama selle Euroopa
tasandi erakonna eesmärke, millega ta on ametlikult seotud;
(e)         
selle juhtorgani liikmed peavad esindama vähemalt
veerandit liikmesriike;
(f)           
see ei tohi olla kasumit taotlev.
3.           Euroopa tasandi erakonnal
võib olla ainult üks temaga ametlikult seotud Euroopa tasandi poliitiline
sihtasutus. Euroopa tasandi erakonna ja temaga seotud Euroopa tasandi
poliitilise sihtasutuse vahelised ametlikud suhted peavad olema sätestatud
mõlema põhikirjas vastavalt artikli 4 lõikele 1 ja artiklile 5. Iga Euroopa
tasandi erakond ja temaga seotud Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus peab
tagama, et ühelt poolt Euroopa tasandi erakonna ja teiselt poolt tema Euroopa
tasandi poliitilise sihtasutuse igapäevane juhtimine ning juhtimisstruktuurid
ja finantsaruandlus on üksteisest eraldatud.
Artikkel 4
Euroopa tasandi erakondade juhtimine ja sisedemokraatia
1.           Euroopa tasandi erakonna
põhikiri hõlmab haldus- ja õigussätteid, mis käsitlevad vähemalt järgmist:
(a)         
erakonna nimi, mis peab ka lühivormis olema selgelt
eristatav juba olemasolevatest Euroopa tasandi erakondade nimedest;
(b)         
asukoha aadress, mis peab asuma mõnes
liikmesriigis;
(c)         
erakonna õiguslik vorm, nagu see on tunnustatud
tema asukohaliikmesriigi õiguskorras;
(d)         
kirjalik poliitiline programm, milles esitatakse
erakonna põhimõtted ja eesmärgid;
(e)         
kasumi taotlemist keelava põhimõtte järgimine, ilma
et see piiraks artikli 12 lõike 4 kohaldamist;
(f)           
vajaduse korral sellega seotud poliitilise
sihtasutuse nimi ning nendevaheliste ametlike suhete kirjeldus;
(g)         
teave erakonna esindatuse kohta seoses kõigi
igapäevase juhtimise ja sealhulgas seadusliku esindamisega seotud tegevusega;
(h)         
erakonna haldus- ja finantsjuhtimine;
(i)           
organid või füüsilised isikud, kellel on igas
asjaomases liikmesriigis seadusliku esindamise volitused eelkõige vallas- ja
kinnisvara võõrandamiseks ning kohtus menetlusosaliseks olemiseks;
(j)           
Euroopa tasandi erakonnana tunnustatud üksuse
tegevuse lõpetamine.
2.           Euroopa tasandi erakonna
põhikiri hõlmab erakonna sisedemokraatia eeskirju, mis käsitlevad vähemalt
järgmist:
(a)         
erakonna liikmete vastuvõtmine, väljaastumine ning
väljaheitmine koos põhikirjale lisatud liikmete nimekirjaga;
(b)         
igat tüüpi liikmesusega seotud õigused ja
kohustused, sealhulgas eeskirjad, millega tagatakse kõigi liikmete esindatus
sõltumata sellest, kas nad on füüsilised või juriidilised isikud, ning
asjaomased hääletamisõigused:
(c)         
üldkogu toimimine, millel tuleb tagada kõigi
liikmete esindatus;
(d)         
kõigi muude juhtorganite demokraatlik valimine ning
nende demokraatlikud otsustusprotsessid, täpsustades iga organi volitused,
vastutuse ning koosseisu, sealhulgas nende liikmete määramise ja
tagasikutsumise tingimused ning kandidaatide valiku ja ajaliselt piiratud, kuid
uuendatavate volitustega ametnike valimise selged ja läbipaistvad kriteeriumid;
(e)         
erakonnasisesed otsustusprotsessid, eelkõige
hääletusmenetlused ja kvooruminõuded;
(f)           
läbipaistvust, eelkõige raamatupidamist, arveid ja
annetusi, privaatsust ning isikuandmete kaitset käsitlev lähenemisviis; 
(g)         
põhikirja muutmise menetlus.
Artikkel 5
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste juhtimine
Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse
põhikiri sisaldab sätteid, mis käsitlevad vähemalt järgmist:
(a)         
sihtasutuse nimi, mis peab ka lühivormis olema
selgelt eristatav juba olemasolevatest Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuste
nimedest;
(b)         
asukoha aadress, mis peab asuma mõnes
liikmesriigis;
(c)         
sihtasutuse õiguslik vorm, nagu see on tunnustatud
asukohaliikmesriigi õiguskorras;
(d)         
sihtasutuse põhimõtete ja eesmärkide kirjeldus, mis
peavad olema kooskõlas artikli 2 punktis 4 loetletud ülesannetega;
(e)         
kasumi taotlemist keelava põhimõtte järgimine; 
(f)           
selle Euroopa tasandi erakonna nimi, millega
sihtasutus seotud on, ning nendevaheliste ametlike suhete kirjeldus;
(g)         
sihtasutuse organite loetelu, milles täpsustatakse
nende volitused, vastutus ning koosseis, sealhulgas nende liikmete ja juhtide
määramise ja tagasikutsumise tingimused;
(h)         
sihtasutuse haldus- ja finantsjuhtimine;
(i)           
organid või füüsilised isikud, kellel on igas
asjaomases liikmesriigis seadusliku esindamise volitused eelkõige vallas- ja
kinnisvara võõrandamiseks ning kohtus menetlusosaliseks olemiseks;
(j)           
põhikirja muutmise menetlus;
(k)         
Euroopa tasandi poliitilise sihtasutusena tunnustatud
üksuse tegevuse lõpetamine.
Artikkel 6
Registreerimine
1.           Euroopa Parlament loob
Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
registreerimiseks registri (edaspidi „register”).
2.           Põhikirja registreerimiseks
esitab artikli 2 lõikes 2 määratletud poliitiline liit või Euroopa tasandi
erakonnaga seotud poliitiline sihtasutus Euroopa Parlamendile taotluse.
3.           Taotlusele tuleb lisada
järgmised dokumendid:
(a)         
dokumendid, mis tõendavad, et taotleja täidab
artiklis 3 sätestatud tingimusi;
(b)         
erakonna või sihtasutuse põhikiri, mis hõlmab
vastavalt artiklitele 4 ja 5 erakonna kirjalikku poliitilist programmi või
sihtasutuse põhimõtete ja eesmärkide kirjeldust ning erakonna sisedemokraatiat
ja juhtimist käsitlevaid eeskirju ja sätteid.
4.           Poliitiline sihtasutus võib
põhikirja registris registreerida ainult selle Euroopa tasandi erakonna kaudu,
millega ta seotud on.
5.           Kolme kuu jooksul pärast
registreerimistaotluse esitamist võtab Euroopa Parlament vastu otsuse, mis
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas koos erakonna või sihtasutuse
põhikirjaga, või juhul kui taotlust ei kiidetud heaks, siis taotluse
tagasilükkamise põhjused.
6.           Osana
registreerimistaotlusest esitatud dokumentidesse või põhikirja tehtud
muudatustest tuleb vastavalt lõikele 3 Euroopa Parlamenti teavitada nelja
nädala jooksul.
7.           Vastavalt artikli 4 lõikele 2
saadetakse Euroopa tasandi erakonna põhikirjale lisatud erakonna liikmete
ajakohastatud loetelu Euroopa Parlamendile igal aastal või nelja nädala jooksul
pärast selliste muudatuste tegemist, mille tagajärjel ei pruugi Euroopa tasandi
erakond enam artikli 3 lõike 1 punktis b esitatud tingimust täita.
Artikkel 7
Registreerimise kontrollimine
1.           Euroopa Parlament kontrollib
igal aastal, et Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised
sihtasutused täidavad jätkuvalt artiklites 3, 4 ja 5 sätestatud tingimusi ja
nõudeid.
Vajaduse korral ühtlustatakse käesolevas lõikes
osutatud iga-aastase kontrolli ajastamine artiklis 13 sätestatud rahastamise
taotlemise menetlusega, et register ja eelarvevahendite käsutaja saaksid oma
tegevust koordineerida ja teavet vahetada.
2.           Juhul kui seda taotleb
veerand Euroopa Parlamendi liikmetest, kes esindavad vähemalt kolme
fraktsiooni, teeb Euroopa Parlament liikmete häälteenamusega otsuse, kas artikli
3 lõike 1 punktis c ja artikli 3 lõike 2 punktis c sätestatud tingimus on
vastavalt Euroopa tasandi erakonna ja Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse
suhtes jätkuvalt täidetud.
Enne otsuse tegemist kuulab Euroopa Parlament ära
asjaomase Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse
esindajad ning palub sõltumatutest väljapaistvatest isikutest koosnevalt
komiteelt hinnangut kõnealusele küsimusele mõistliku aja jooksul.
Kõnealune komitee koosneb kolmest liikmest:
Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon määravad igaüks ühe liikme kuue kuu
jooksul, mis järgnevad pärast Euroopa Parlamendi valimisi toimunud esimesele
parlamendi istungjärgule. Euroopa Parlament tagab sekretariaaditeenused ja
rahastab komiteed.
3.           Iga füüsiline või juriidiline
isik võib mis tahes hetkel esitada Euroopa Parlamendile põhjendatud taotluse,
et kontrollida, kas lõikes 1 osutatud ühte või enamat tingimust või nõuet
jätkuvalt täidetakse. Euroopa Liidu põhiväärtuste rikkumist Euroopa tasandi
erakonna, sealhulgas selle liikmete, või Euroopa tasandi poliitilise
sihtasutuse poolt on võimalik tuvastada ainult vastavalt lõikele 2. 
4.           Kui Euroopa Parlament leiab,
et mõnda lõikes 1 osutatud tingimust või nõuet enam ei täideta, kohaldatakse
artiklis 11 või artiklis 22 või mõlemas nimetatud artiklis osutatud sätteid,
võttes asjakohaselt arvesse artikli 23 sätteid.
5.           Euroopa tasandi poliitiline
sihtasutus kaotab oma seisundi automaatselt, kui Euroopa tasandi erakond,
millega ta on seotud, eemaldatakse registrist. Vastutav eelarvevahendite
käsutaja vähendab käesoleva määruse alusel saadud ELi rahalisi vahendeid
käsitlevate toetuslepingute või otsuste kohaselt makstud summat või lõpetab
selliste lepingute või otsuste kehtivuse ning nõuab sisse toetuslepingute või
otsuste raames alusetult makstud summad ning kõik artikli 11 alusel vastuvõetud
otsuse tegemise kuupäevaks kasutamata ELi vahendid.
III Peatükk
Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
õiguslik seisund 
Artikkel 8
Juriidilise isiku staatus
Euroopa tasandi erakonnal ja Euroopa tasandi
poliitilisel sihtasutusel on juriidilise isiku staatus, mille nad saavad
päeval, mil nad kantakse vastavalt artiklile 6 registrisse.
Artikkel 9
Õiguslik tunnustamine ning õigus- ja teovõime
Euroopa tasandi erakonnal ja Euroopa tasandi
poliitilisel sihtasutusel on täielik õiguslik tunnustus ja õigusvõime kõigis
liikmesriikides.
Artikkel 10
Kohaldatav õigus
1.           Euroopa tasandi erakonna ja
Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse tegevust reguleeritakse käesoleva määrusega
ning kui see on käesolevas määruses sõnaselgelt lubatud, siis ka nende
põhikirja sätetega.
2.           Käesoleva määrusega
reguleerimata juhtudel või kui küsimus on reguleeritud osaliselt,
reguleeritakse määrusega hõlmamata aspektide puhul Euroopa tasandi erakonna ja
Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse tegevust asukohaliikmesriigis vastavalt
nendele siseriiklikele õigusaktidele, mida kohaldatakse erakonna või
sihtasutuse põhikirjas osutatud õigusliku vormi suhtes. Euroopa tasandi
erakonna ja Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse tegevust teistes
liikmesriikides reguleeritakse kõnealuste liikmesriikide asjaomaste
siseriiklike õigusaktide alusel.
Artikkel 11
Euroopa õigusliku seisundi äravõtmine ja tegevuse lõpetamine
1.           Euroopa tasandi erakonnalt
või Euroopa tasandi poliitiliselt sihtasutuselt võetakse tema seisund ära või
loobub ta sellest ise ning tal ei ole enam Euroopa õiguslikku seisundit ühel
järgmistest juhtudest:
(a)         
tema juhtorgan otsustab Euroopa tasandi erakonna
või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse tegevuse lõpetada;
(b)         
tema juhtorgan otsustab kujundada Euroopa tasandi
erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtorgani ümber teatava liikmesriigi
õiguskorras tunnustatavaks juriidiliseks isikuks;
(c)         
Euroopa tasandi erakond ei täida pärast muudatusi
oma liikmeskonnas või Euroopa Parlamendi valimiste järel enam artikli 3 lõike 1
punktis b esitatud tingimusi;
(d)         
erakond eemaldatakse registrist tulenevalt artikli
22 lõike 1 või 4 sätetest või vastavalt artikli 7 lõikele 5.
2.           Euroopa Parlament võtab vastu
otsuse Euroopa õigusliku seisundi äravõtmise ja registrist eemaldamise kohta.
3.           Kui Euroopa tasandi erakond
või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus on ühes lõike 1 punktis a, b või c
esitatud olukorras, kaotavad käesoleva määruse alusel saadud ELi rahalisi
vahendeid käsitlevad otsused või lepingud kehtivuse ning kõik kasutamata jäänud
ELi vahendid, sealhulgas eelmistel aastatel kasutamata jäänud ELi vahendid,
nõutakse sisse.
4.           Tegevuse lõpetamist,
maksejõuetust, maksete peatamist ja nendega sarnaseid menetlusi reguleeritakse
õigusnormide abil, mida kohaldatakse Euroopa tasandi erakonna või Euroopa
tasandi poliitilise sihtasutuse põhikirjas osutatud õigusliku vormi suhtes
asukohaliikmesriigis.
IV Peatükk
Rahastamissätted
Artikkel 12
Rahastamistingimused
1.           Käesolevas määruses
sätestatud tingimustele ja menetlustele vastavalt registreeritud Euroopa
tasandi erakond, mis on esindatud Euroopa Parlamendis vähemalt ühe liikmega
ning mis ei ole mõnes finantsmääruse artiklis [93] osutatud menetlusest
kõrvalejätmist põhjustavas olukorras, võib taotleda rahastamist Euroopa Liidu
üldeelarvest vastavalt Euroopa Parlamendi poolt [toetustaotluse esitamise]
kutses avaldatud tingimustele.
2.           Käesolevas määruses
sätestatud tingimustele ja menetlustele vastavalt registreeritud ja lõike 1
alusel rahastamist taotleda võiva Euroopa tasandi erakonnaga seotud Euroopa
tasandi poliitiline sihtasutus, mis ei ole mõnes finantsmääruse artiklis [93]
osutatud menetlusest kõrvalejätmist põhjustavas olukorras, võib taotleda
rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest vastavalt Euroopa Parlamendi poolt
toetustaotluste esitamise kutses avaldatud tingimustele.
3.           Euroopa Liidu üldeelarvest
rahastamise taotlemise tingimustele vastavuse kindlaksmääramisel vastavalt
lõikele 1 ja artikli 3 lõike 1 punktile b ning artikli 14 lõike 1 sätete
kohaldamisel käsitatakse Euroopa Parlamendi liiget ainult ühe Euroopa tasandi
erakonna liikmena, milleks on vajaduse korral erakond, millega on taotluste
esitamise lõppkuupäeval seotud tema liikmesriigi või piirkonna erakond.
4.           Rahalised toetused Euroopa
Liidu üldeelarvest ei tohi ületada 90 % Euroopa tasandi erakonna
iga-aastastest hüvitatavatest kuludest ning 95 % Euroopa tasandi
poliitilise sihtasutuse eelarves märgitud iga-aastastest rahastamiskõlblikest
kuludest. Euroopa tasandi erakonnad võivad kasutada hüvitatavate kulude
katmiseks eraldatud ELi vahendite kasutamata jäänud osi nende eraldamisele
järgneva kahe eelarveaasta jooksul. Kõnealuse kahe eelarveaasta jooksul
kasutamata jäänud summad nõutakse sisse vastavalt finantsmäärusele.
Artikkel 13
Rahastamistaotlus
1.           Euroopa Liidu üldeelarvest
rahaliste vahendite saamiseks peab artikli 12 lõikes 1 või 2 sätestatud
tingimustele vastav Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline
sihtasutus esitama Euroopa Parlamendile igal aastal pärast toetustaotluste
esitamise kutse avaldamist taotluse.
2.           Euroopa tasandi erakond või
Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus peab taotluse esitamise ajal täitma
artiklis 19 loetletud kohustusi, olema alates taotluse esitamisest kuni
toetusega hõlmatud eelarveaasta lõpuni registris registreeritud ning tema
suhtes ei tohi kehtida artiklis 22 ettenähtud karistused.
3.           Euroopa tasandi poliitiline
sihtasutus lisab taotlusele oma iga-aastase tööprogrammi.
4.           Vastutav eelarvevahendite
käsutaja teeb otsuse kolme kuu jooksul pärast toetustaotluste esitamise
lõppkuupäeva ning annab loa vastavateks assigneeringuteks ja haldab neid
vastavalt finantsmäärusele.
5.           Euroopa tasandi poliitiline
sihtasutus võib taotleda Euroopa Liidu üldeelarvest rahastamist ainult selle
Euroopa tasandi erakonna kaudu, millega ta on seotud.
Artikkel 14
Rahaliste vahendite eraldamise kriteeriumid ja jaotamine
1.           Euroopa tasandi erakondadele
ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele kättesaadavad assigneeringud,
millest on antud toetusi vastavalt artiklile 13, jaotatakse igal aastal
järgmiselt:
–              
15 % jaotatakse võrdsetes osades;
–              
85 % jaotatakse toetust saavate Euroopa
tasandi erakondade vahel proportsionaalselt nende Euroopa Parlamenti valitud
liikmete osaga.
Samasugust jaotust kasutatakse vahendite
eraldamiseks Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele, võttes aluseks
nende seotuse Euroopa tasandi erakonnaga. 
2.           Lõikes 1 osutatud jaotuse
aluseks on nende Euroopa Parlamenti valitud liikmete arv, kes on taotleva
Euroopa tasandi erakonna liikmed taotluste esitamise viimasel päeval, võttes
arvesse artikli 12 lõike 3 sätteid.
Pärast seda kuupäeva liikmete arvus tehtavad
muudatused ei mõjuta Euroopa tasandi erakondade või Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste osa rahastamises. See ei mõjuta artikli 12 lõikes 1
sätestatud nõuet, mille kohaselt Euroopa tasandi erakond peab olema Euroopa
Parlamendis esindatud vähemalt ühe liikmega.
Artikkel 15
Annetused ja toetused
1.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused võivad füüsilistelt ja juriidilistelt
isikutelt võtta aastas annetaja kohta vastu annetusi 25 000 euro
väärtuses, ilma et see piiraks lõike 5 kohaldamist.
2.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused avaldavad iga-aastaste
finantsaruannete artikli 19 kohaselt Euroopa Parlamendile esitamise ajal
loetelu kõigist annetajatest ning nende annetustest, märkides ära
üksikannetuste laadi ja väärtuse. Käesolevat lõiget kohaldatakse ka lõigetes 7
ja 8 osutatud liikmete antava toetuste suhtes.
3.           Annetustest, mis Euroopa
tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused on saanud kuue
kuu jooksul enne Euroopa Parlamendi valimisi, teavitatakse Euroopa Parlamenti
igal nädalal kirjalikult ja vastavalt lõike 2 sätetele.
4.           Euroopa tasandi erakondade ja
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste poolt vastu võetud 12 000 eurot
ületavatest üksikannetustest teavitatakse Euroopa Parlamenti kohe kirjalikult
ja vastavalt lõike 2 sätetele.
5.           Euroopa tasandi erakond ja
Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus ei tohi vastu võtta:
(a)         
anonüümseid annetusi ega toetusi;
(b)         
annetusi Euroopa Parlamendi fraktsioonide
eelarvetest;
(c)         
annetusi mis tahes ettevõtjalt, kelle suhtes
ametiasutused võivad otseselt või kaudselt kasutada valitsevat mõju
omandiõiguse, finantsosaluse või ettevõtja suhtes kehtivate eeskirjade alusel;
(d)         
annetusi kolmanda riigi ametiasutuselt, sealhulgas
ettevõtjalt, kelle suhtes ametiasutused võivad otseselt või kaudselt kasutada
valitsevat mõju omandiõiguse, finantsosaluse või ettevõtja suhtes kehtivate
eeskirjade alusel.
6.           Mis tahes käesoleva määrusega
keelatud annetus tuleb 30 päeva jooksul pärast seda, kui Euroopa tasandi
erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus on selle vastu võtnud:
–                        
tagastada annetajale või isikule, kes tegutseb
annetaja nimel, või
–                        
kui tagastamine ei ole võimalik, tuleb sellest
teavitada Euroopa Parlamenti. Eelarvevahendite käsutaja koostab
sissenõudekorralduse ning kinnitab sissenõudmise vastavalt finantsmääruse
artiklites [71] ja [72] kehtestatud sätetele. Kõnealused vahendid lisatakse
üldtuluna Euroopa Parlamenti käsitlevasse eelarve ossa.
7.           Euroopa tasandi erakonna
liikmete toetused on lubatud. Sellised toetused ei tohi ületada 40 %
kõnealuse Euroopa tasandi erakonna aastaeelarvest.
8.           Euroopa tasandi poliitilise
sihtasutuse liikmete ning Euroopa tasandi erakondade toetused on lubatud.
Sellised toetused ei või ületada 40 % kõnealuse Euroopa tasandi
poliitilise sihtasutuse aastaeelarvest ja need ei tohi pärineda rahalistest
vahenditest, mille Euroopa tasandi erakond on saanud käesoleva määruse alusel
Euroopa Liidu üldeelarvest.
Tõendamiskohustus on asjaomasel Euroopa tasandi
erakonnal, kes märgib selgelt oma raamatupidamises nende vahendite päritolu,
mida kasutati temaga seotud Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse
toetamiseks.
Artikkel 16
Annetuste ja annetajate mittediskrimineeriv maksustamine
1.           Iga Euroopa tasandi erakonda
või Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust, kes saab oma liikmesriigis või
väljaspool seda annetuse, maksustatakse samamoodi kui erakonda või poliitilist
sihtasutust, kellele on tehtud annetus ja kelle asukoht on asjaomases
liikmesriigis.
2.           Euroopa tasandi erakonnale
või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele liikmesriigis või väljaspool
seda annetavat füüsilist või juriidilist isikut maksustatakse samamoodi kui
erakonda või poliitilist sihtasutust, kellele on tehtud annetus ja kelle
asukoht on liikmesriigis, kus annetaja on maksuresident.
3.           Lõigete 1 ja 2 kohaldamisel
käsitletakse Euroopa tasandi erakonda samaväärsena asjaomase liikmesriigi
õiguse alusel loodud erakonnaga ja Euroopa tasandi poliitilist sihtasutust
samaväärsena asjaomase liikmesriigi õiguse alusel loodud poliitilise
sihtasutusega.
Artikkel 17
Euroopa Parlamendi valimistega seotud kampaaniate rahastamine
1.           Euroopa Liidu üldeelarvest
või muudest allikatest saadud vahenditega võib rahastada Euroopa tasandi
erakondade korraldatud Euroopa Parlamendi valimistega seotud kampaaniaid;
kõnealused erakonnad osalevad nimetatud valimistel vastavalt artikli 3 lõike 1
punktile d.
Kooskõlas Euroopa Parlamendi liikmete valimist
otsestel ja üldistel valimistel käsitleva akti[19]
artikliga 8 reguleerib ja piirab Euroopa Parlamendi valimistel osalevate
erakondade ja kandidaatide valimiskulude rahastamist iga liikmesriik oma
õigusaktidega.
2.           Euroopa Parlamendi
valimistega seotud kampaaniatega kaasnevad kulud peavad Euroopa tasandi
erakondade iga-aastastes finantsaruannetes olema selgelt tuvastatavad.
3.           Euroopa tasandi erakonnad
võtavad Euroopa Parlamendi valimistega seoses kõik vajalikud meetmed, et
teavitada ELi kodanikke liikmesriikide erakondade ja kandidaatide ning Euroopa
tasandi erakondade vahelisest seotusest.
Artikkel 18
Rahastamiskeeld
1.           Euroopa tasandi erakondadele
Euroopa Liidu üldeelarvest või muudest allikatest eraldatavaid rahalisi
vahendeid ei kasutata riigi, piirkonna või kohaliku tasandi valimiste või muude
erakondade, eelkõige liikmesriikide erakondade või kandidaatide otseseks või
kaudseks rahastamiseks.
2.           Euroopa tasandi
poliitilistele sihtasutustele Euroopa Liidu üldeelarvest või muudest allikatest
eraldatavaid rahalisi vahendeid ei kasutata muuks otstarbeks kui artikli 2
lõikes 4 määratletud ülesannete rahastamiseks ning põhikirjas vastavalt
artiklile 5 seatud eesmärkidega otseselt seotud kulude katmiseks. Eelkõige ei
kasutata selliseid rahalisi vahendeid Euroopa, riigi, piirkonna või kohaliku
tasandi valimiste, erakondade, kandidaatide või sihtasutuste otseseks või
kaudseks rahastamiseks.
3.           Euroopa tasandi erakondadele
ja Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele Euroopa Liidu üldeelarvest või
muudest allikatest eraldatavaid rahalisi vahendeid ei kasutata riigi, piirkonna
või kohaliku tasandi referendumikampaaniate rahastamiseks.
V Peatükk
Kontroll ja Läbipaistvus
Artikkel 19
Raamatupidamise ja aruandlusega seotud kohustused
1.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused esitavad hiljemalt kuue kuu jooksul
pärast eelarveaasta lõppu registrile ja liikmesriikide pädevatele
ametiasutustele:
(a)         
iga-aastase finantsaruande koos märkustega, mis
hõlmab tulusid ja kulusid, ning eelarveaasta alguse ja lõpu varad ja kohustused
vastavalt asukohaliikmesriigis kohaldatavale õigusele;
(b)         
asukohaliikmesriigis kohaldatava õiguse alusel
raamatupidamisarvestuse auditeerimiseks volitatud sõltumatu asutuse või
eksperdi teostatud välisauditi aruande iga-aastase finantsaruande kohta, mis
käsitleb nii kõnealuse finantsaruande usaldusväärsust kui ka tulude ja kulude
seaduslikkust ja korrektsust;
(c)         
vastavalt artikli 15 lõigetele 2, 3 ja 4 teatatud
annetajate ja nende annetuste loetelu.
2.           Kui kulusid kannavad Euroopa
tasandi erakonnad koos liikmesriikide erakondadega või Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused koos liikmesriikide poliitiliste sihtasutustega ja
koos muude organisatsioonidega, lisatakse tõendid Euroopa tasandi erakondade
või Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste otse või kolmandate isikute kaudu
kantud kulude kohta lõikes 1 osutatud finantsaruannetesse.
3.           Lõikes 1 osutatud teave
avaldatakse vastavalt artiklile 24.
Artikkel 20
Rakendamine ja kontroll
1.           Assigneeringud Euroopa
tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamiseks
määratakse kindlaks iga-aastase eelarvemenetluse käigus ja neid kasutatakse
kooskõlas finantsmäärusega.
Toetuste andmise tingimused sätestab
eelarvevahendite käsutaja toetustaotluste esitamise kutses.
2.           Euroopa Liidu üldeelarvest
saadud rahalisi vahendeid kontrollitakse kooskõlas finantsmäärusega.
Kontrolli teostatakse ka iga-aastase sõltumatu
välisauditi kinnitamise teel, nagu on ette nähtud artikli 19 lõikega 1.
3.           Euroopa tasandi erakondade ja
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste asukohaliikmesriigi pädevad
ametiasutused teostavad vastavalt artikli 10 lõikele 2 kontrolli väljastpoolt
Euroopa Liidu eelarvet saadud rahaliste vahendite ja kõikide kulude üle.
Kontrolli tehakse koostöös Euroopa Parlamendi ning teiste liikmesriikide
pädevate ametiasutustega.
Liikmesriikide ametiasutused ja Euroopa Parlament
lepivad kokku praktilistes küsimustes, et jagada teavet Euroopa tasandi erakondade
ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste kohta.
4.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, mida rahastatakse käesoleva määruse
alusel, esitavad kontrollikojale selle taotluse korral kõik dokumendid või
teabe, mida kontrollikoda vajab oma ülesande täitmiseks.
5.           Toetuse andmise otsuses või
kokkuleppes sätestatakse sõnaselgelt, et Euroopa Parlament ja kontrollikoda
auditeerivad dokumentide alusel ja kohapeal Euroopa Liidu üldeelarvest toetust
saanud Euroopa taseme erakonda või Euroopa taseme poliitilist sihtasutust.
6.           Kontrollikoda ja
eelarvevahendite käsutaja või mõni teine eelarvevahendite käsutaja volitatud
väline asutus võib teha vajalikud kontrollid kohapeal, et kontrollida kulude
seaduslikkust ning toetuse andmise otsuse või kokkuleppe sätete korrektset
rakendamist ning Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste puhul tööprogrammi
korrektset rakendamist. Toetusesaaja esitab kõik kõnealuse ülesande täitmiseks
vajalikud dokumendid või teabe.
7.           Euroopa Pettustevastane Amet
(edaspidi „OLAF”) võib teostada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja
inspekteerimisi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 1999. aasta
määruses (EÜ) nr 1073/1999 (Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdluste
kohta)[20]
ja nõukogu 11. novembri 1996. aasta määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/96 (mis
käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et
kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade
eiramiste eest)[21]
kehtestatud sätetele ja menetlustele, eesmärgiga teha kindlaks, kas on esinenud
pettust, korruptsiooni või muud ebaseaduslikku tegevust, mis mõjutab liidu
finantshuve seoses käesoleva määruse alusel antud toetustega. Vajaduse korral
võib Euroopa Parlament võtta tulemuste põhjal vastu otsuse makstud summade
tagasinõudmise kohta.
Artikkel 21
Tehniline tugi
Euroopa Parlamendi tehniline tugi Euroopa
tasandi erakondadele rajaneb võrdse kohtlemise põhimõttel. Tuge antakse
vähemalt sama soodsatel tingimustel kui muudele välisorganisatsioonidele ja
-liitudele, millele võib anda samasugust tuge arve ja makse vastu.
Euroopa Parlament avaldab vastavalt artiklile
24 igale Euroopa tasandi erakonnale eraldatud tehnilise toe üksikasjad
aastaaruandes kolme kuu jooksul pärast eelarveaasta lõppu.
Artikkel 22
Karistused
1.           Kui Euroopa Parlament leiab
vastavalt artikli 7 lõikele 2, et Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi
poliitiline sihtasutus ei ole järginud Euroopa Liidu põhiväärtusi või et see on
res judicata jõudu omava kohtuotsusega süüdi mõistetud ebaseaduslikus
tegevuses, mis kahjustab Euroopa Liidu finantshuve, nagu on sätestatud
finantsmääruse artikli [93 lõike 1 punktis e], või et Euroopa tasandi erakond
ei ole täitnud artikli 4 lõikes 2 ette nähtud sisedemokraatia miinimumnõudeid, võidakse
asjaomane Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus
registrist eemaldada, tema seisund võidakse vastavalt artiklile 11 ära võtta
ning käesoleva määruse alusel saadud ELi rahalisi vahendeid käsitleva otsuse
või lepingu kehtivus võidakse lõpetada ning saadud ELi vahendid, sealhulgas
varasematest aastatest kasutamata jäänud ELi vahendid, võidakse sisse nõuda.
2.           Euroopa Parlament määrab
Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele
kindlaksmääratava astmiku alusel trahvi:
(a)         
kui ei suudeta täita artiklites 3, 4 ja 5
sätestatud tingimusi ja nõudeid, mis ei ole hõlmatud lõikega 1 ning mis ei
tulene muudatustest Euroopa tasandi erakonna liikmeskonnas või Euroopa
Parlamendi valimistes;
(b)         
kui ei esitata artikli 6 lõigetes 6 ja 7 sätestatud
teatist või kui Euroopa Parlament on seisukohal, et Euroopa tasandi erakond või
Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus on tahtlikult esitanud ebaõigeid või
eksitavaid andmeid;
(c)         
kui mõni käesoleva määrusega Euroopa Liidu üldeelarvest
toetuse saaja auditeerimiseks või kontrollimiseks volitatud asutus tuvastab
iga-aastastes finantsaruannetes ebatäpsusi;
(d)         
kui Euroopa Parlamendile ei edastata annetajate ja
nende annetuste loetelu vastavalt artikli 15 lõikele 2 või annetusi ei registreerita
vastavalt artikli 15 lõigetele 3 ja 4;
(e)         
kui Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi
poliitiline sihtasutus on vastu võtnud annetusi, mis on artikli 15 lõike 5
alusel keelatud, või ei ole sellistest annetustest teatanud vastavalt artikli
15 lõikele 6.
3.           Euroopa tasandi erakonnale
või Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele lõikest 2 tuleneva trahvisumma
kehtestamisel võtab Euroopa Parlament arvesse rikkumise raskust, kestust ja
vajaduse korral korduvust, möödunud ajavahemikku, tahtlikku tegutsemist või
hooletuse raskust ja käesoleva määruse tingimuste ja nõuete täitmiseks võetud
meetmeid. Trahv peab olema tõhus ja hoiatav ning ei tohi ületada 10 %
kõnealuse Euroopa tasandi erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse
aastaeelarvest sellel aastal, millal karistus määrati.
4.           Kui Euroopa tasandi erakond
või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus, kes vaatamata artikli 23 kohaselt
antud võimalusele ei võta lõike 2 punktis a kirjeldatud rikkumise tõttu
olukorra parandamiseks Euroopa Parlamendi nõutavaid meetmeid, võidakse
kõnealune Euroopa tasandi erakond või Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus
registrist eemaldada, tema seisund võidakse vastavalt artiklile 11 ära võtta
ning käesoleva määruse alusel saadud ELi rahalisi vahendeid käsitleva otsuse
või lepingu kehtivus võidakse lõpetada ning saadud ELi vahendid, sealhulgas
varasematest aastatest kasutamata jäänud ELi vahendid, võidakse sisse nõuda.
5.           Euroopa tasandi erakond või
Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus, mille suhtes on lõikes 2 loetletud
rikkumiste alusel määratud karistus, ei täida enam artikli 13 lõike 2
tingimusi. Selle tulemusena vähendab vastutav eelarvevahendite käsutaja
käesoleva määruse alusel saadud ELi rahalisi vahendeid käsitlevate
toetuslepingute või otsuste kohaselt makstud summat või lõpetab selliste
lepingute või otsuste kehtivuse ning nõuab sisse toetuslepingute või otsuste
raames alusetult makstud summad, sealhulgas eelmistel aastatel kasutamata
jäänud ELi vahendid.
6.           Euroopa tasandi erakond või
Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus võidakse lisaks sellele jätta kuni
viieks aastaks ilma rahalistest vahenditest, kui vastutav eelarvevahendite
käsutaja tuvastab, et nad on vastavalt finantsmääruse [artikli 93 lõike 1
punktile c] olulisel määral rikkunud ametialaseid käitumisreegleid.
7.           Käesoleva artikli alusel
kehtestatud karistusi kohaldatakse kõigi Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa
tasandi poliitiliste sihtasutuste suhtes, sõltumata sellest, kas neid
rahastatakse ELi vahenditest. Vastutav eelarvevahendite käsutaja võib vastavalt
finantsmääruse [artikli 96 lõikele 2] ning selle rakenduseeskirjade artiklile
[145] määrata haldus- ja/või rahalisi karistusi Euroopa tasandi erakonnale või
Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele, kes on finantsmääruse artikli [96 lõikes
1] osutatud olukorras, mida ei ole käsitletud üheski eelnevas lõikes.
Artikkel 23
Ärakuulamine ja parandusmeetmed
1.           Enne artiklis 22 sätestatud
karistustega seotud lõplike otsuste tegemist annab Euroopa Parlament
asjaomasele Euroopa tasandi erakonnale või Euroopa tasandi poliitilisele
sihtasutusele võimaluse esitada oma märkused ning võimaldab võimaluse ja
vajaduse korral võtta mõistliku ajavahemiku jooksul olukorra parandamiseks
vajalikke meetmeid.
2.           Euroopa Parlament võib
vajaduse korral ära kuulata teisi füüsilisi või juriidilisi isikuid, sealhulgas
artikli 7 lõikes 3 osutatud taotluse esitajaid.
VI Peatükk
Lõppsätted
Artikkel 24
Läbipaistvus
1.           Register avaldab selleks
loodud veebisaidil järgmised andmed:
(a)                   
kõigi registreeritud Euroopa tasandi erakondade ja
Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste nimed ja põhikirjad koos
dokumentidega, mis on esitatud osana registreerimistaotlusest vastavalt artikli
6 lõikele 3, hiljemalt neli nädalat pärast Euroopa Parlamendi otsuse
vastuvõtmist ning pärast nimetatud tähtaega kõik Euroopa Parlamendile vastavalt
artikli 6 lõigetele 6 ja 7 teatatud muudatused;
(b)                   
tagasilükatud taotluste loetelu koos dokumentidega,
mis on esitatud osana registreerimistaotlusest vastavalt artikli 6 lõikele 3,
ning tagasilükkamise põhjused hiljemalt neli nädalat pärast Euroopa Parlamendi
otsuse vastuvõtmist;
(c)                   
aastaaruanne, millele on lisatud tabel igale
Euroopa tasandi erakonnale ja Euroopa tasandi poliitilisele sihtasutusele
makstud summadega iga eelarveaasta kohta, mille eest Euroopa Liidu üldeelarvest
on toetust antud;
(d)                   
artikli 19 lõikes 1 osutatud iga-aastased
finantsaruanded ja välisauditi aruanded ning Euroopa tasandi poliitiliste
sihtasutuste puhul töökavade rakendamist käsitlevad lõpparuanded;
(e)                   
annetajate nimed ja nende annetused, millest
Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused on
teavitanud vastavalt artikli 15 lõigetele 2, 3 ja 4, välja arvatud füüsiliste
isikute annetused, mis ei ületa 1 000 eurot annetaja kohta aastas, mis
märgitakse kui „väikeannetused”;
(f)                     
artikli 15 lõigetes 7 ja 8 osutatud toetused,
millest Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused
on teavitanud vastavalt artikli 15 lõikele 2, sealhulgas toetusi andnud
liikmete isikuandmed, välja arvatud füüsiliste isikute toetused, mis ei ületa
1 000 eurot liikme kohta aastas, mis märgitakse kui „väiketoetused”;
(g)                   
tulenevalt artiklist 22 tehtud Euroopa Parlamendi
lõplike otsuste üksikasjad ja põhjused, mis hõlmavad vajaduse korral
sõltumatutest väljapaistvatest isikutest koosnevas komitees vastavalt artikli 7
lõikele 2 vastu võetud arvamusi, võttes asjakohaselt arvesse määruse (EÜ) nr
45/2001 sätteid;
(h)                   
artikli 21 alusel Euroopa tasandi erakondadele
osutatud tehniline tugi;
(i)                     
artiklis 28 osutatud käesoleva määruse
rakendussätted;
(j)                     
artiklis 27 osutatud Euroopa Parlamendi
hindamisaruanne käesoleva määruse kohaldamise ja rahastatud tegevuse kohta.
2.           Vastavalt artikli 4 lõikele 2
erakonna põhikirjale lisatud ja vastavalt artikli 6 lõikele 7 ajakohastatud
Euroopa tasandi erakonna liikmete loetelust avaldab Euroopa Parlament liikmete
koguarvu, juriidilistest isikutest liikmete andmed ning nende füüsiliste
isikute nimed, kes on andnud avaldamiseks sõnaselge kirjaliku nõusoleku.
Euroopa tasandi erakonnad taotlevad nimetatud nõusolekut oma kõigilt
füüsilisest isikust liikmeilt. 
3.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused esitavad võimalikele liikmetele ja
annetajatele avalikult kättesaadavas andmekaitseteates direktiivi 95/46/EÜ
artiklis 10 nõutud andmed ning teavitavad neid, et Euroopa Parlament, Euroopa
Pettustevastane Amet (OLAF), kontrollikoda, liikmesriikide pädevad
ametiasutused ning nende poolt volitatud välised asutused või eksperdid võivad
auditeerimise ja kontrollimise eesmärgil avalikustada ja töödelda nende
isikuandmeid. Euroopa Parlament lisab määruse (EÜ) nr 45/2001 artikli 11
kohaldamisel sama teabe artikli 13 lõikes 1 osutatud toetustaotluste esitamise
kutsetele.
Artikkel 25
Isikuandmete kaitse
1.           Käesoleva määruse alusel
isikuandmete töötlemisel järgivad Euroopa Parlament ja artikli 7 lõikes 2
osutatud komitee isikuandmete töötlemisel määrust (EÜ) nr 45/2001. Isikuandmete
töötlemisel käsitatakse neid vastavalt määruse (EÜ) nr 45/2001 artikli 2
punktile d vastutavate töötlejatena.
2.           Käesoleva määruse alusel
isikuandmete töötlemisel järgivad Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi
poliitilised sihtasutused, vastavalt artikli 20 lõikele 3 Euroopa tasandi
erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamisega seotud
aspektide kontrollimise eest vastutavad liikmesriikide pädevad ametiasutused
ning vastavalt artikli 19 lõikele 1 raamatupidamisarvestuse auditeerimiseks
volitatud sõltumatud asutused või eksperdid direktiivi 95/46/EÜ ja sellest
tulenevalt vastuvõetud siseriiklikke sätteid. Isikuandmete töötlemisel
käsitatakse neid vastavalt direktiivi 95/46/EÜ artikli 2 punktile d vastutavate
töötlejatena.
3.           Euroopa Parlament ja artikli
7 lõikes 2 osutatud komitee tagavad, et nende poolt käesoleva määruse alusel
kogutud isikuandmeid kasutatakse ainult Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa
tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise ning Euroopa tasandi erakondade
liikmesuse seaduslikkuse, korrektsuse ja läbipaistvuse tagamiseks. Nad
hävitavad kõnealused isikuandmed 24 kuu jooksul pärast asjakohaste osade
avaldamist vastavalt artiklile 24.
4.           Raamatupidamisarvestuse
auditeerimiseks volitatud liikmesriikide pädevad ametiasutused ja sõltumatud
asutused või eksperdid kasutavad isikuandmeid, mida nad saavad ainult Euroopa
tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamise
kontrollimiseks. Kõnealused isikuandmed hävitatakse vastavalt kohaldatavale
siseriiklikule õigusele pärast nende edastamist Euroopa Parlamendile vastavalt
artikli 20 lõikele 3.
5.           Isikuandmeid võib säilitada
lõikes 3 kehtestatud ajapiirangust kauem, kui see on vajalik Euroopa tasandi
erakonna või Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse rahastamise või Euroopa
tasandi erakonna liikmesusega seotud kohtu- või haldusmenetluseks. Kõik
sellised isikuandmed hävitatakse hiljemalt üks nädal pärast nimetatud
menetluste lõpuleviimist lõpliku otsusega või pärast mis tahes auditite,
kaebuste, kohtuvaidluste või nõuete lahendamist. 
6.           Lõigetes 1 ja 2 osutatud
vastutavad töötlejad rakendavad vajalikke tehnilisi ja korralduslikke meetmeid,
kaitsmaks isikuandmeid juhusliku või ebaseadusliku hävitamise või juhusliku
kaotsimineku, muutmise, ebaseadusliku avalikustamise või juurdepääsu eest,
eelkõige juhul, kui töötlemine hõlmab andmete edastamist võrgu kaudu, ning
igasuguse muu võimaliku ebaseadusliku töötlemise eest.
7.           Euroopa andmekaitseinspektori
ülesanne on jälgida ja tagada, et Euroopa Parlament ja artikli 7 lõikes 2
osutatud komitee järgivad ja kaitsevad käesoleva määruse alusel toimuva
isikuandmete töötlemise käigus füüsiliste isikute põhiõigusi ja -vabadusi. Ilma
et see piiraks mis tahes õiguskaitsevahendite kasutamist, võib iga andmesubjekt
esitada Euroopa andmekaitseinspektorile kaebuse, kui ta leiab, et tema
isikuandmete töötlemisel Euroopa Parlamendis või nimetatud komitees on rikutud
tema õigust isikuandmete kaitsele.
8.           Euroopa tasandi erakonnad ja
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused, käesoleva määruse alusel
raamatupidamisarvestuse auditeerimiseks volitatud liikmesriikide pädevad
ametiasutused ning sõltumatud asutused või eksperdid on vastavalt kohaldatavale
siseriiklikule õigusele vastutavad igasuguse kahju eest, mida nad käesoleva
määruse alusel toimuva isikuandmete töötlemise käigus põhjustavad.
Liikmesriigid tagavad, et käesoleva määruse, direktiivi 95/46/EÜ ja sellest
tulenevalt vastu võetud siseriiklike sätete rikkumise ning eelkõige
isikuandmete kuritarvitamise korral kohaldatakse nende suhtes tõhusaid,
proportsionaalseid ja hoiatavaid karistusi.
Artikkel 26
Kaebuse esitamise õigus
1.           Euroopa Parlament kehtestab
põhikirja registreerimist, rahastamist või karistusi käsitlevate otsustega
seoses halduskaebuse menetlused.
2.           Halduskaebuse menetlusega ei
peatata otsuste täitmist. Euroopa Parlament võib siiski vajaduse korral peatada
mis tahes vastuvõetud otsuse kohaldamise.
3.           Käesoleva määruse alusel
vastuvõetud otsuste suhtes võib Euroopa Liidu toimimise lepingu asjakohaste
sätete alusel algatada Euroopa Liidu Kohtus kohtumenetluse.
Artikkel 27
Hindamine
Euroopa Parlament avaldab Euroopa Parlamendi
valimistele järgneva kolmanda aasta 1. juuliks aruande käesoleva määruse
kohaldamise ja rahastatud tegevuse kohta. Aruanne hõlmab vajaduse korral
põhikirja ja rahastamissüsteemidesse tehtavaid võimalikke muudatusi.
Artikkel 28
Rakenduseeskirjad
Euroopa Parlament võtab vastu otsuse, milles
sätestatakse eeskirjad ja menetlused käesoleva määruse rakendamiseks,
sealhulgas registri loomiseks.
Artikkel 29
Kehtetuks tunnistamine
Määrus (EÜ) nr 2004/2003 tunnistatakse
kehtetuks alates käesoleva määruse jõustumiskuupäevast.
Artikkel 30
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2013.
Käesolev määrus
on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
President                                                        eesistuja
[1]               ELT L 297, 15.11.2003, lk 1.
[2]               ELT L 343, 27.12.2007, lk 5.
[3]               Erakondade Euroopa tasandil rahastamist käsitlev
peasekretäri aruanne, mis tuleneb Euroopa Parlamendi juhatuse 29. märtsi 2004.
aasta otsuse (millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ)
nr 2004/2003 (Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade
rahastamise eeskirjade kohta) rakenduseeskirjad) artiklist 15, 18. oktoober
2010.
[4]               A7-0062/2011.
[5]               Artiklis 12 on sätestatud: „Euroopa Parlament avaldab
aruande käesoleva määruse kohaldamise ja rahastatud tegevuse kohta hiljemalt
15. veebruaril 2011. Aruandes näidatakse vajaduse korral võimalikud muudatused
rahastamissüsteemis.“
[6]               COM(2012) 35 (final).
[7]               Praegu nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrus
(EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve
suhtes kohaldatavat finantsmäärust (EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1).
Kõnealune tekst asendatakse uue finantsmäärusega, mis peaks jõustuma 1. jaanuaril
2013.
[8]               Nice´i lepingu deklaratsioon nr 11: „Konverents tuletab
meelde, et artikli 191 sätteid ei kohaldata volituste ülekandmise suhtes
Euroopa Ühendusele ning see ei mõjuta asjaomaste siseriiklike põhiseaduslike
eeskirjade kohaldamist. Euroopa Ühenduse eelarvest toimuvat erakondade Euroopa
tasandil rahastamist ei tohi kasutada erakondade otseseks ega kaudseks
rahastamiseks liikmesriigi tasandil. Erakondade rahastamist käsitlevaid sätteid
kohaldatakse samadel alustel kõigi Euroopa Parlamendis esindatud poliitiliste
jõudude suhtes.”
[9]               ELT C , lk .
[10]             ELT C , lk .
[11]             ELT C , lk .
[12]             ELT C , lk .
[13]             ELT L 297, 15.11.2003, lk 1.
[14]             ELT C , lk . 
[15]             EÜT L 8, 12.1.2001, lk 1.
[16]             EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.
[17]             ELT L 248, 16.9.2002, lk 1. Viide
ajakohastatakse pärast uue finantsmääruse ametlikku vastuvõtmist ja avaldamist.
[18]             Käesoleva ettepaneku vastuvõtmise
kuupäeval võtab volinike kolleegium vastu ka finantsmääruse muutmise
ettepanekut käsitleva komisjoni töödokumendi, millega lisatakse uus jaotis
Euroopa erakondade rahastamise kohta toetuste abil. Euroopa tasandi erakondade puhul toetuste kasutuselevõtt kinnitatakse
pärast viimati nimetatud ettepaneku vastuvõtmist kaasseadusandjate poolt.
[19]             EÜT L 278, 8.10.1976, lk 5.
[20]             EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.
[21]             EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.