CELEX: 52015PC0212
Language: it
Date: 2015-05-20
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) 2015/104 per quanto riguarda determinate possibilità di pesca

COMMISSIONE
                            EUROPEA
                                                    Bruxelles, 20.5.2015
                                                    COM(2015) 212 final
                                                    2015/0108 (NLE)
                                        Proposta di
                           REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
   che modifica il regolamento (UE) 2015/104 per quanto riguarda determinate possibilità
                                         di pesca
IT                                                                                       IT
 ---pagebreak---                                                RELAZIONE
   1.        CONTESTO DELLA PROPOSTA
   Il regolamento (UE) 2015/104 del Consiglio ha fissato, per il 2015, le possibilità di pesca per
   alcuni stock ittici o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque dell’Unione e, per le navi
   dell’Unione, in determinate acque non dell’Unione. Tali possibilità di pesca vengono
   generalmente modificate più volte nel corso del loro periodo di applicazione.
   2.        CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI
             D’IMPATTO
   L’imposizione di limiti di cattura per determinati tipi di attrezzi da pesca e il ricorso a una
   zona di divieto hanno formato oggetto di un ampio dibattito con gli Stati membri. È stato
   chiesto a questi ultimi di identificare specifiche attività di pesca della spigola e studiare modi
   per ridurre le catture di tale specie e ridurne la mortalità nelle rispettive attività di pesca.
   In risposta, la Francia e il Regno Unito hanno identificato una serie di limiti di cattura e i loro
   effetti su diversi mestieri attivi nella pesca della spigola.
   3.        ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
   Le modifiche proposte mirano a modificare il regolamento (UE) 2015/104 come descritto di
   seguito.
   Nel giugno 2014 il Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha
   pubblicato un parere scientifico su questo stock, che è in rapido declino dal 2012. Inoltre il
   comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) ha concluso che, in
   generale, le misure nazionali vigenti per la protezione della spigola si sono dimostrate
   inefficaci. La spigola è una specie a crescita lenta e a maturazione tardiva. La mortalità per
   pesca di questo stock è attualmente quattro volte superiore al livello che consentirebbe di
   garantire il rendimento massimo sostenibile (MSY). Gli stock di spigola nel Mar Celtico,
   nella Manica, nel Mare d’Irlanda e nel Mare del Nord meridionale (divisioni CIEM IVb,c e
   VIIa,d-h) continuano ad essere in una situazione critica; è pertanto necessario ridurre, per
   quanto possibile, le catture di questi stock, al fine di promuovere e proteggere eventuali
   reclutamenti.
   A gennaio 2015 sono state messe in atto misure di emergenza basate sull’articolo 12 del
   regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica
   comune della pesca, onde applicare una protezione urgente per le aggregazioni riproduttive.
   Tale regolamento fornisce una protezione temporanea; la Commissione ha chiarito che le
   misure di emergenza costituiscono la prima delle tre parti della risposta di gestione necessaria
   nel 2015 e che sta collaborando con gli Stati membri per svilupparle ulteriormente. La prima
   modifica del regolamento (UE) 2015/104 che fissa le possibilità di pesca è già stata adottata,
   al fine di introdurre limiti di cattura per la pesca ricreativa; si tratta della seconda parte della
   risposta di gestione relativa alla spigola.
   La presente proposta rappresenta la terza parte delle misure che sono state discusse con gli
   Stati membri interessati dalla pesca di tale stock. Si tratta dell’introduzione di limiti di cattura
   mensili per determinati mestieri e di un divieto che è alla base delle azioni di conservazione
   già adottate dall’Irlanda, poiché la legislazione nazionale irlandese vieta lo sfruttamento
   commerciale della spigola per i pescherecci irlandesi. L’introduzione di un divieto analogo e
   la sua applicazione a tutte le navi dell’UE operanti nel settore avrebbe effetti positivi sullo
   stock, permettendo di evitare lo sviluppo di ulteriori attività di pesca mirate e di prevenire uno
IT                                                    2                                                 IT
 ---pagebreak---    spostamento verso questa zona. Si propone pertanto di introdurre un divieto nelle divisioni
   CIEM VIIa-c,g,j-k, autorizzando alcune attività di pesca all’interno delle acque territoriali del
   Regno Unito per tenere conto delle flotte artigianali. È altresì opportuno ridurre la pesca nelle
   divisioni CIEM IVb,c e VIId,e,f,h, imponendo limiti di cattura mensili.
   La spigola viene catturata nell’ambito di una serie di attività di pesca mirate e come cattura
   accidentale. Una limitazione delle catture dovrebbe incidere in primo luogo sulle attività di
   pesca mirate alla spigola, permettendo ai pescatori di adattare le prassi di pesca in modo da
   ridurre le catture. I limiti di cattura sono stati decisi in modo da permettere lo sbarco delle
   catture accidentali.
IT                                                  3                                                IT
 ---pagebreak---                                                                      2015/0108 (NLE)
                                                       Proposta di
                                    REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento (UE) 2015/104 per quanto riguarda determinate possibilità
                                                         di pesca
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43,
   paragrafo 3,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:
   (1)     Nel giugno 2014 il Consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha
           pubblicato un parere scientifico sullo stock di spigola nell’Atlantico nord-orientale e
           ha confermato che tale stock è in rapido declino dal 2012. Inoltre, il comitato
           scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) ha valutato la protezione
           offerta alla spigola dalle misure nazionali vigenti e, in generale, le ha ritenute
           inefficaci. La spigola è una specie a crescita lenta e a maturazione tardiva. La mortalità
           per pesca della spigola nell’Atlantico nord-orientale è attualmente quattro volte
           superiore al livello che consentirebbe di garantire il rendimento massimo sostenibile
           (MSY).
   (2)     In applicazione del regolamento (UE) 2015/1111, basato sull’articolo 12 del
           regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio2, la
           Commissione ha adottato misure urgenti per ridurre la mortalità per pesca causata da
           pescherecci pelagici dediti alla pesca di aggregazioni riproduttive di spigola.
   (3)     Il regolamento (UE) 2015/104 del Consiglio3 è stato modificato dal regolamento
           (UE) 2015/523 del Consiglio4, per ridurre gli effetti della pesca ricreativa sulla
           mortalità dei pesci.
   (4)     È necessaria un’ulteriore riduzione delle catture e, di conseguenza, è opportuno ridurre
           le catture delle attività di pesca mirate mediante l’imposizione di limiti di cattura
           mensili nelle divisioni CIEM IVb e IVc, VIId, VIIe, VIIf e VIIh. È opportuno
   1
            Regolamento di esecuzione (UE) 2015/111 della Commissione, del 26 gennaio 2015, che stabilisce
            misure volte a fronteggiare un grave rischio per la conservazione dello stock di spigola (Dicentrarchus
            labrax) nel Mar Celtico, nella Manica, nel Mare d’Irlanda e nel Mare del Nord meridionale (GU L 20
            del 27.1.2015, pag. 31).
   2
            Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013,
            relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE)
            n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del
            Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).
   3
            Regolamento (UE) 2015/104 del Consiglio, del 19 gennaio 2015, che stabilisce, per il 2015, le
            possibilità di pesca per alcuni stock ittici o gruppi di stock ittici, applicabili nelle acque dell’Unione e,
            per le navi dell’Unione, in determinate acque non dell’Unione, modifica il regolamento (UE) n. 43/2014
            e abroga il regolamento (UE) n. 779/2014 (GU L 22 del 28.1.2015, pag. 1).
   4
            Regolamento (UE) n. 2015/523 del Consiglio, del 25 marzo 2015, che modifica i regolamenti (UE)
            n. 43/2014 e (UE) 2015/104 per quanto riguarda determinate possibilità di pesca (GU L 84
            del 28.3.2015, pag. 1).
IT                                                           4                                                            IT
 ---pagebreak---           applicare limiti di cattura mensili anche nelle acque territoriali del Regno Unito nelle
          divisioni CIEM VIIa e VIIg. Tale misura dovrebbe consentire ai pescatori di adeguare
          le prassi di pesca attuali per evitare la spigola, autorizzandoli al contempo a mantenere
          un determinato livello di catture accessorie accidentali.
   (5)    Le azioni di conservazione adottate dall’Irlanda dovrebbero essere mantenute ed estese
          a tutti i pescherecci dell’Unione operanti nelle divisioni CIEM VIIb, VIIc, VIIj e VIIk.
          Tali azioni dovrebbero applicarsi anche nelle divisioni CIEM VIIa, VIIg, escluse le
          acque entro 12 miglia nautiche dalla linea di base soggette alla sovranità del Regno
          Unito.
   (6)    Le catture di spigola dovrebbero formare oggetto di un controllo mensile, attraverso la
          raccolta dei dati trasmessi dagli Stati membri.
   (7)    È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) 2015/104.
   (8)    Per motivi di urgenza è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno
          successivo alla pubblicazione,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                  Articolo 1
   Nel regolamento (UE) 2015/104 è inserito il seguente articolo 9 bis:
                                                “Articolo 9 bis
                                        Misure relative alla spigola
            1.     Alle navi dell’Unione è vietato pescare, conservare a bordo, trasferire,
                   trasbordare o sbarcare quantitativi superiori ai limiti stabiliti al paragrafo 2 di
                   catture di spigola effettuate nelle seguenti zone:
                   a)      divisioni CIEM IVb, IVc, VIId, VIIe VIIf e VIIh;
                   b)      acque entro 12 miglia nautiche dalla linea di base soggette alla
                   sovranità del Regno Unito nelle divisioni CIEM VIIa e VIIg.
            2.     Ai fini del paragrafo 1 si applicano i limiti di cattura seguenti:
                            Tipo di attrezzo                     Quantitativo massimo di catture di
                                                                spigola consentito per nave per mese
                                                                         di calendario (in kg)
             OTM o PTM, reti da traino o reti da traino                          1 500
                                pelagiche
            OTB, tutti i tipi di reti a strascico comprese                       1 500
               la sciabica danese e la sciabica scozzese
             Tutti i GN, tutte le attività di pesca con reti                     1 000
                  da posta derivanti e fisse (tramagli)
               Tutti gli LL, tutte le attività di pesca con                      1 000
                       palangari e lenze e canne
IT                                                    5                                                IT
 ---pagebreak---                                  Ciancioli                                    3 000
             3.    Per i pescherecci dell’Unione che utilizzano più di un attrezzo in un unico
                   mese di calendario si applica il limite di cattura inferiore stabilito al
                   paragrafo 2 per qualunque attrezzo.
             4.    I limiti di cattura di cui al paragrafo 2 non possono essere trasferiti da un mese
                   all’altro o tra pescherecci.
             5.    Alle navi dell’Unione è vietato conservare a bordo, trasferire, trasbordare o
                   sbarcare le catture di spigola effettuate nelle divisioni VIIb, VIIc, VIIj e VIIk,
                   nonché nelle acque delle divisioni CIEM VIIa, VIIg che sono al di fuori di
                   12 miglia marine dalla linea di base soggette alla sovranità del Regno Unito.
             6.    Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro 14 giorni dalla fine di
                   ogni mese, le catture di spigola per peschereccio, indicando il tipo di attrezzo
                   utilizzato.”
                                                  Articolo 2
   Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
   ufficiale dell’Unione europea.
   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
   ciascuno degli Stati membri.
   Fatto a Bruxelles, il
                                                    Per il Consiglio
                                                    Il presidente
IT                                                     6                                              IT