CELEX: 52013PC0709
Language: sv
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om beviljande av ömsesidigt bistånd till Rumänien

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Rekommendation till RÅDETS BESLUT om beviljande av ömsesidigt bistånd till Rumänien /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1. Inledning
Efter EU:s och IMF:s gemensamma medelfristiga
ekonomiska stödprogram för Rumänien från våren 2009 till våren 2011, under
vilket 5 miljarder euro utbetalades från EU och 12,9 miljarder euro från IMF,
antog Europeiska unionens råd den 12 maj 2011 ett beslut om ett uppföljande
förebyggande program och ställde medelfristigt ekonomiskt stöd med upp till 1,4
miljarder euro till förfogande för Rumänien[1].
I det andra programmet, som också var ett gemensamt program mellan EU och IMF,
utbetalades inga medel av EU eller IMF i linje med programmets förebyggande
karaktär.
Den 4 juli 2013 begärde de rumänska
myndigheterna, mot bakgrund av de kvarstående riskerna i samband med landets
betalningsbalans, ett tredje medelfristigt ekonomiskt EU-stödprogram.
Programmet genomförs genom ett gemensamt stand-by-avtal med IMF. Biståndet från
EU och IMF väntas behandlas som förebyggande, utan att några faktiska
utbetalningar planerats. Den 9 juli hörsammade den ekonomiska och finansiella
kommittén denna begäran och gav kommissionen i uppdrag att förhandla fram ett
nytt gemensamt förebyggande program mellan EU och IMF.
Under perioden 17–31 juli 2013 förde
kommissionen tillsammans med IMF förhandlingar i Bukarest. En överenskommelse
nåddes på tjänstemannanivå om villkoren för och innehållet i ett nytt program.
Ett nytt program skulle fortsätta att ge stöd åt regeringens ekonomiska program
som bland annat syftar till att konsolidera makroekonomisk, finanspolitisk och
finansiell stabilitet, öka ekonomins motståndskraft och tillväxtpotential, öka
den administrativa kapaciteten, reformera skatteförvaltningen och förbättra
förvaltningen och kontrollen av de offentliga finanserna. Ett nytt program
skulle pågå i 24 månader och bestå av förebyggande EU på upp till 2 miljarder
euro och stöd av IMF på upp till 1,75 miljarder SDR (omkring 2 miljarder euro)
enligt ett stand-by-avtal. Dessutom kommer Världsbanken att fortsätta att
tillhandahålla tidigare utlovat stöd på 891 miljoner euro, varav 514 miljoner
euro ännu inte har utbetalats.
2. Makroekonomisk utveckling och
makroekonomiska utsikter
Rumänien har redovisat en positiv ekonomisk
tillväxt sedan 2011. Den senaste utvecklingen tyder på att tillväxten under
2013 kommer att ligga på cirka 2 %, vilket är något högre än tillväxtberäkningen
på 1,6 % i kommissionens vårprognos. De främsta drivkrafterna för tillväxt
är ett gott exportresultat (främst på grund av bilindustrin och tjänster) och
en god skörd. Denna positiva utveckling döljer dock en svag inhemsk
efterfrågan, utan konsumtionsökning och utan att några investeringsavtal
ingicks under det första halvåret 2013.
När det gäller den framtida utvecklingen
väntas tillväxten gradvis stärkas, eftersom strukturreformerna börjar ge
resultat, förmågan att tillgodogöra sig EU-medlen förbättras och exporten
fortsätter att vara stark under det att den europeiska ekonomin återhämtar sig.
Om man utgår från en genomsnittlig skörd beräknas tillväxten bli något över
2 % under 2014. Den inhemska efterfrågan förväntas bli den viktigaste
drivkraften bakom tillväxten, driven av investeringar och privat konsumtion,
medan nettoexporten förväntas ge upphov till ett litet negativt bidrag,
eftersom importen med stöd av en ökad inhemsk efterfrågan förväntas öka under
2014.
Inflationen, mätt enligt det harmoniserade
konsumentprisindexet, låg kvar på en hög nivå (ca 6 %) i Rumänien under
perioden 2009–2011, men sjönk under 2012 till ett genomsnitt på 3,4 %.
Pristrycket ökade igen mot slutet av 2012 och under den första hälften av 2013.
Inflationen förväntas minska under det andra halvåret 2013, tack vare en
kraftig nedgång i livsmedelspriserna och en trendvändning vad gäller
baseffekterna och understiger 3,5 % vid utgången av 2013, vilket ligger
inom centralbankens målintervall (2,5 % ± 1 procentenhet). En
ytterligare avmattning förväntas under 2014.
3.
Offentliga finanser
Rumänien har lyckats konsolidera sina
offentliga finanser under de senaste åren genom att minska det offentliga
underskottet från 9 % av BNP år 2009 till strax under 3 % av BNP år
2012. Detta resultat gjorde det möjligt för rådet att den 21 juni 2013 upphäva
förfarandet vid alltför stora underskott för Rumänien. Ett nytt program skulle
stödja regeringens ytterligare åtgärder för att konsolidera de offentliga
finanserna som syftar till att nå Rumäniens mål på medellång sikt om ett
strukturellt underskott på 1 % av BNP till 2015. Myndigheterna står fast
vid sitt åtagande om det tidigare programmets underskottsmål på 2,4 %
enligt nationalräkenskapssystemet (i ENS-termer) för 2013. Under 2014 planeras
ytterligare konsolidering i linje med stabilitets- och tillväxtpaktens krav. På
grundval av nuvarande indikationer skulle Rumänien nå ett underskott på
2 % i ENS-termer i linje med landets uppdatering av konvergensprogrammet
för 2013.
Under de förhandlingar som fördes i Bukarest i
juli kom man överens om en korrigering av budgeten efter halva året som
möjliggjorde vissa förändringar i inkomster och utgifter, samtidigt som man
behöll det övergripande underskottsmålet för 2013 på 2,3 % i likvida medel
och 2,4 % i ENS-termer. Den reviderade budgeten leder till lägre inkomster
och minskar inhemska kapitalinvesteringar, minskar avsättningar för
korrigeringar som avser EU-medel och minskar överföringarna till andra
offentliga administrativa enheter. När det gäller 2014 års budget undersöker
myndigheterna sätt att öka inkomsterna, huvudsakligen genom att bredda
skatteunderlaget. En viktig utmaning på utgiftssidan är det successiva
införandet av lagen om enhetliga löner som man enades om under det första programmet.
När man uppnått huvuddelen av den
finanspolitiska konsolidering som krävs kommer inriktningen för det nya
programmet att bli att förbättra den finanspolitiska styrningen. I programmet
kommer man att sträva efter att uppgradera det finanspolitiska ramverket för
att få det att överensstämma med kraven i det finanspolitiska paketet,
tillsammans med ett antal andra förbättringar av innehållet i den
finanspolitiska strategin och insynen i budgetprocessen. Det kommer att krävas
förbättringar i samband med den årliga investeringsbedömningen och
investeringsbedömningen på medellång sikt efter det att kontrollsystemet för
åtaganden färdigställts (för att förhindra ny ackumulering av obetalda
skulder), samt förbättringar i skatteförvaltningen för en mer effektiv
skatteuppbörd.
4. Utvecklingen på de finansiella
marknaderna och inom banksektorn
Villkoren på de finansiella marknaderna har
förbättrats betydligt sedan sommaren 2012 till följd av en förbättring av
stämningsläget på de globala marknaderna och en stabilisering av den inhemska
politiska situationen mot årets slut. Utvecklingen har i stort sett rört sig i
samma riktning som de andra länderna i regionen och fortsatt att vara relativt
gynnsam under det första halvåret 2013. Den femåriga kreditswappsspreaden för
statspapper för Rumänien sjönk från nästan 500 räntepunkter i maj 2012 till
under 200 räntepunkter i början av januari 2013, och har rört sig kring något
över 200 räntepunkter sedan slutet av juni 2013. Efter betydande förluster i
maj 2012 återhämtade sig börsindexet BET fram till slutet av 2012. Det har
varit volatilt sedan dess, men ökade cirka 10 % fram till början av
september 2013.
Trots den uppåtgående utvecklingen vad gäller
värdeminskade tillgångar (andelen nödlidande lån uppgick till 20,3 % i
juni 2013), låg banksektorns kapitalisering kvar på betryggande nivåer
(kapitaltäckningsgraden uppgick till 14,7 % i juni). Risker som
sammanhänger med ökningen av nödlidande lån har mildrats genom en försiktig
strategi i samband med avsättningar till låneförluster, även om avsättningarna
fortsätter att utgöra en belastning för lönsamheten (avkastningen på eget
kapital uppgick till 6 % under första halvåret 2013 efter tre år av
förluster). Centralbanken fortsätter att noga övervaka banker med en moderbank från
perifera länder i euroområdet som har upprätthållit tillräckliga
kapitalbuffertar. Effekterna av krisen i Cypern mildrades tack vare
överenskommelsen om att överföra den lokala insättningsbasen i den rumänska
filialen i Bank of Cyprus till Marfin Bank, som är dotterföretag till Laiki
Group. Skuldavvecklingen i utländska banker och minskningen i moderbankens
finansiering (-14,6 % sedan december 2012) fortsätter att, även om de
gjorts enligt den regionala utvecklingen och i stort sett utförts under ordnade
former, kräva nära uppmärksamhet av tillsynsmyndigheten.
5.
Betalningsbalans och externa finansieringsbehov
Rumänien förväntas bibehålla full tillgång
till statspappersmarknaderna under den planerade programperioden (24 månader)
om ingen ogynnsam extern utveckling inträffar. Kreditswappsspreadarna har nått
sin lägsta nivå sedan 2010. Det höga underskottet i bytesbalansen förväntas
minska från cirka 4 % av BNP under 2012 till ca 2 % under 2013,
främst tack vare en minskning av underskottet i handelsbalansen.
Enligt grundscenariot bör inget offentligt
eller externt finansieringsunderskott förverkligas under de kommande två åren.
Rumänien fortsätter dock att vara sårbart för växelkursvolatilitet och volatila
internationella kapitalrörelser. Enligt ett ogynnsamt scenario kan
finansieringen av bytesbalansen komma att bli svår och tillgången till
statspappersmarknaden skulle kunna hindras. I det senare fallet skulle en
första försvarslinje vara statskassans kassareserv (cirka sex månaders
finansieringsbehov) och i mindre utsträckning den rumänska centralbankens
internationella valutareserver. Om Rumänien skulle erfara utdragna och akuta
finansieringsproblem skulle det förebyggande programmet kunna aktiveras och de
tillgängliga medlen (2 miljarder euro från EU som kan betalas ut i två
delbetalningar om 1 miljard euro och upp till 2 miljarder euro från
standby-avtalet med IMF) skulle göra det möjligt att täcka finansiella och
budgetmässiga åtaganden i samband med statsskulden. Ett nytt program skulle
också ge finansmarknaderna en försäkran om att Rumänien har förbundit sig att
följa ett ambitiöst ekonomiskt reformprogram.
6. EU-stöd inom ramen för
betalningsbalansfaciliteten ingår som en del i en internationell insats
Mot bakgrund av den alltjämt höga risken för
att drabbas av betalningsbalansproblem och som förutsätter ett fast åtagande
från de rumänska myndigheterna att genomföra ett finanspolitiskt, finansiellt
och strukturellt saneringsprogram, rekommenderade kommissionen, efter samråd
med Ekonomiska och finansiella kommittén den 3 oktober 2013, att rådet ska anta
ett beslut om att fortsätta att bevilja ömsesidigt bistånd till Rumänien i
enlighet med artikel 143 i fördraget (EUF-fördraget). Den rumänska regeringen
ska genomföra sitt ekonomiska program för att ta itu med kvarvarande brister,
mildra kvarstående hot mot hållbarheten i dess betalningsbalans och utveckla
den kapacitet som krävs för att utforma och genomföra den ekonomiska politiken
utan internationellt stöd.
Vidare föreslår kommissionen, efter samråd med
Ekonomiska och finansiella kommittén, att rådet ska anta ett beslut om
förebyggande medelfristigt ekonomiskt stöd med upp till 2 miljarder euro till
Rumänien för att stödja hållbarheten i Rumäniens betalningsbalans. Det förebyggande ekonomiska EU-stödet kan komma att tas i
anspråk och framställan om utbetalningar får göras till och med den 30
september 2015.
7. Huvudsakligt innehåll i ett nytt program
Det nya förebyggande ekonomiska stödet
understödjer regeringens ekonomiska program som bland annat syftar till att
konsolidera den makroekonomiska, finanspolitiska och finansiella stabiliteten,
öka ekonomins motståndskraft och tillväxtpotential, öka den administrativa
kapaciteten, reformera skatteförvaltningen och förbättra förvaltningen och
kontrollen av de offentliga finanserna. De särskilda ekonomisk-politiska
villkoren kommer att fastställas i ett samförståndsavtal som kommissionen ska
ingå med de rumänska myndigheterna. Samförståndsavtalet kommer att garantera
resultaten av de två tidigare programmen och överföra de ännu icke uppfyllda
villkoren från det andra programmet.
A: Finanspolitisk konsolidering
Efter korrigeringen av det alltför stora
underskottet förväntas Rumänien minska sitt strukturella budgetsaldo i linje
med paktens krav till dess att landet når sitt mål på medellång sikt om ett
strukturellt underskott i de offentliga finanserna på 1 % av BNP år 2015,
och därefter bibehålla det. I programmet kommer man vidare att fortsätta
insatserna för att undvika ackumulering av den offentliga sektorns obetalda
förfallna skulder, både på central och lokal myndighetsnivå. Lönekostnaderna i
den offentliga sektorn måste hållas kvar på en hållbar nivå, samtidigt som
löneökningarna och sysselsättningen begränsas i den offentliga sektorn.
B: Finanspolitisk styrning och strukturella
finanspolitiska reformer
För att fast förankra den finanspolitisk
konsolideringen kommer programmet att inbegripa en ytterligare förstärkning av
ramen för den finanspolitiska styrningen. Genomförandet av den finanspolitiska
pakten är av avgörande betydelse i detta sammanhang, på samma sätt som att
förbättringar i den fleråriga budgetplaneringen kommer att säkerställa en mer
hållbar finanspolitik.
Regeringen kommer att få stöd genom ett
omfattande tekniskt bistånd från IMF och Världsbanken på området förvaltning
och kontroll av de offentliga finanserna. Genomförandet av ett kontrollsystem
för åtaganden, som kommer att genomföras under flera steg, ska bidra till att
minska och kontrollera obetalda förfallna skulder. Inom hälso- och sjukvårdssektorn
kommer mekanismerna för budgetkontroll att stärkas genom förbättrade ramar för
rapportering och övervakning, särskilt när det gäller sjukhus- och
läkemedelsutgifter för att undvika att förfallna obetalda skulder ackumuleras
på nytt. En skärpning kommer att ske vad gäller prioriteringen av de offentliga
investeringarna för att förbättra landets tillväxtpotential.
C: Offentlig skuldförvaltning
Myndigheterna kommer att vidta nödvändiga
åtgärder för att förbättra förvaltningen av den offentliga skulden i syfte att
minska finansieringskostnaderna och riskerna och öka den genomsnittliga
löptiden för offentliga skulder. 
D: Reglering och tillsyn av den finansiella
sektorn
Inom den finansiella sektorn kommer
myndigheterna att fortsätta att förbättra EU-ramen för återhämtning och
rekonstruktion av banker och lagstiftningen om fonden för insättningsgarantier
genom ändring av GO 39/1996 och GEO 99/2006. För att påskynda processen med att
ordna upp i balansräkningen har Rumäniens centralbank (NBR) klargjort bestämmelserna
för avskrivning av lån med den rumänska bankföreningen och den kommer att
utarbeta en fullständig analys av tillgångarnas kvalitet inom banksektorn. I
syfte att ytterligare utveckla kapitalmarknaden och diversifiera bankernas
finansieringskällor kommer myndigheterna att ändra lagstiftningen för
säkerställda obligationer. Att bevara kreditgivningsdisciplinen och undvika
moralisk risk bland låntagare bidrar i väsentlig grad till att främja den
finansiella stabiliteten. Regeringen kommer därför fortsatt att avhålla sig
från att anta lagstiftningsförslag (som exempelvis lagen om personlig konkurs)
och uppmuntra bestämmelser i inkassolagstiftningen som skulle kunna undergräva
kreditdisciplinen. Myndigheterna kommer i stor utsträckning att samråda med alla
berörda aktörer, med hänsyn tagen även till den konsekvensbedömning som den
rumänska centralbanken färdigställt om de nya bestämmelserna om oskäliga
villkor i lagen för tillämpningen av civilprocesslagen, se till att talan som
väcks om oskäliga villkor hanteras av en domstol med högre rang eller en unik
specialdomstol, samt vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa
en konsekvent tillämpning av dessa bestämmelser. För att stärka tillsynen över
andra finansiella marknader än bankmarknader och främja konsumentskyddet kommer
myndigheterna att säkerställa att lagstiftningen om den integrerade finansiella
tillsynsmyndigheten som inte omfattar banker, finansinspektionen, ändras för
att uppfylla internationell bästa praxis.
E: Strukturreformer
Strukturreformer syftar till att förbättra
marknadens funktion, öka dess uthållighet vid externa chocker och stärka
Rumäniens långsiktiga tillväxtpotential. De strukturreformer som planeras i
detta program är en del av den bredare planering som fastställs i Rumäniens
nationella reformprogram och som omfattas av de landsspecifika rekommendationer
som riktas till Rumänien inom ramen för den europeiska planeringsterminen.
Omstruktureringen av statsägda företag,
inbegripet privatisering, kommer att trappas upp för att minska riskerna för
den allmänna statliga budgeten i samband med ackumulerade förfallna skulder och
rörelseförluster, samtidigt som man ökar den ekonomiska lönsamheten i de flesta
av dessa företags verksamhet. Myndigheterna kommer att vidta åtgärder för att
stärka företagsstyrningen i de statsägda bolagen, även inom den finansiella
sektorn.
Inom energisektorn kommer de utestående
åtgärder som man enades om inom ramen för de två tidigare programmen att
genomföras, däribland genomförandet av färdplanerna för avregleringen av gas-
och av elmarknaden.
En annan viktig pelare i de strukturreformer
som planeras i programmet består i att förbättra företagsklimatet och
underlätta tillgången till finansiering för små och medelstora företag.
Programmet syftar till att minska den administrativa bördan för små och
medelstora företag och underlätta deras tillgång till bankkapital och eget
kapital, minska den rättsliga osäkerheten genom att förbättra fastighets- och
egendomsregister samt stödja små och medelstora företag när de expanderar
utomlands. Dessutom kommer programmet att stödja reformen av ramen för
immaterialrätt, särskilt i samband med patent, i syfte att dra till sig
utländska direktinvesteringar till forsknings- och innovationsverksamhet.
När det gäller arbetsmarknaden ska programmet
underlätta fullbordandet av 2010 års pensionsreform genom att införa samma
pensionsålder för kvinnor och män. 
Förutom ovan nämnda stora åtgärdsområden för
att förbättra den offentliga förvaltningens effektivitet på områden som är
centrala för att planera programmets genomförande kommer de rumänska
myndigheterna att uppmanas att var sjätte månad lämna en rapport till
Ekonomiska och finansiella kommittén (EFC)/Kommittén för ekonomisk politik
(EPC) om de framsteg som gjorts på detta område.
F: Penningpolitik
Penningpolitiken kommer fortsatt att inriktas
på prisstabilitet för att hålla inflationen inom den rumänska centralbankens
inflationsmålsintervall (2,5 % ± 1 procentenhet).
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om beviljande av ömsesidigt bistånd till
Rumänien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 143,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation efter samråd med Ekonomiska och finansiella kommittén, och 
av följande skäl:
(1)       Rumänien har genomfört ett
betydande reformprogram sedan 2009. Under två betalningsbalansprogram har
Rumänien i stort sett korrigerat sina externa makroekonomiska obalanser och
förfarandet vid alltför stora underskott upphävdes av rådet den 21 juni 2013.
Den finanspolitiska konsolideringen bör fortsätta i enlighet med stabilitets-
och tillväxtpaktens krav i syfte att uppfylla målet för de offentliga
finanserna på medellång sikt under 2015. Regeringen har på nytt fått
fullständig tillgång till marknadsbaserad finansiering och växelkursen har i
stort sett varit stabil sedan mitten av 2009.
(2)       Den makroekonomiska och
finansiella stabiliteten bör konsolideras genom en försiktig finanspolitik. De
strukturreformer som inleddes i de tidigare programmen bör fullföljas och, om
så krävs, stärkas för att minska bristerna och stärka grunden för framtida
tillväxt och för att komma i kapp.
(3)       Rådet ser regelbundet över
den ekonomiska politik som genomförs i Rumänien, särskilt vid de årliga
granskningarna av Rumäniens uppdateringar av konvergensprogrammet och
genomförandet av det nationella reformprogrammet samt vid den återkommande
granskningen av Rumäniens framsteg inom ramen för konvergensprogrammet.
(4)       De totala bruttofinansieringsbehoven
fram till slutet av 2015 är helt täckta i det ekonomiska programmets
grundscenario, och regeringen fortsätter att ha tillgång till marknadsbaserad
finansiering, men de betydande risker som omgärdar grundscenariot ger stöd för
Rumäniens begäran om förebyggande ekonomiskt stöd som en uppföljning av det
stöd som beviljats genom rådets beslut 2009/458/EG[2] och 2011/298/EU[3].
(5)       De rumänska myndigheterna har
begärt ekonomiskt stöd från EU och andra internationella finansinstitut till
stöd för betalningsbalansens hållbarhet och för att säkerställa att den
internationella valutareserven kan upprätthållas på en försiktig nivå, även i
händelse av en ogynnsam ekonomisk utveckling.
(6)       Trots förbättringar i
bytesbalansen är Rumänien fortfarande sårbart för växelkursvolatilitet och
volatila internationella kapitalrörelser. Vid ett ogynnsamt scenario som
kännetecknas av en åtstramning av nuvarande goda likviditet, kan situationer
uppstå där finansieringskostnaderna för Rumänien skulle öka och eventuellt på
ett abrupt sätt. Dessutom skulle en ogynnsam utveckling i euroområdet kunna ge
upphov till ett förnyat tryck på banksektorn. De återstående bristerna
motiverar beviljandet av ömsesidigt EU-stöd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda artikel 
EU ska bevilja Rumänien ömsesidigt stöd.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BUDGETKONSEKVENSER
(se
artikel 16 i arbetsordningen).
POLITIKOMRÅDE: AVDELNING 01 – EKONOMI OCH
FINANS
VERKSAMHET: FINANSIELLA TRANSAKTIONER OCH
INSTRUMENT
1.           FÖRSLAGETS BETECKNING:
BERÖRDA BUDGETRUBRIKER (nummer och beteckning)
Förslag till rådets beslut om förebyggande
medelfristigt ekonomiskt EU-stöd tillsammans med rekommendation till rådets
beslut om beviljande av ömsesidigt bistånd till Rumänien.
01 04 01 01 Europeiska unionens garanti för EU-lån
som har upptagits för att stödja betalningsbalanser.
2.           RÄTTSLIG GRUND:
Artikel 143 i EUF-förordningen, rådets förordning
nr 332/2002. 
3.           SAMMANLAGDA BELOPP FÖR
BUDGETÅRET (i euro)
Genom denna punkt inrättas EU:s garantifacilitet.
Den gör det möjligt för kommissionen att verkställa lånebetalningar
(amorteringar, ränta och andra avgifter) om gäldenären (Rumänien) skulle
inställa betalningarna. 
Den budgetpost (p.m.) som avser budgetgarantin
kommer bara att utnyttjas om anspråk faktiskt görs på garantin. Några sådana
anspråk väntas normalt inte förekomma. 
3a – Innevarande år
Ej tillämpligt
   ||   || Åtagandebemyndiganden 
 Inledande anslag för budgetåret (budget) ||   ||   
 Överföringar ||   ||   
 Tilläggsanslag ||   ||   
 Totala anslag ||   ||   
 Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram ||   ||   
 Disponibelt saldo ||   ||   
 Belopp till den föreslagna åtgärden ||   ||   
3b – Överföringar
Ej tillämpligt
   ||   || Åtagandebemyndiganden 
 Överföringar ||   ||   
 Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram ||   ||   
 Disponibelt saldo ||   ||   
 Belopp till den föreslagna åtgärden ||   ||   
3c – Nästa budgetår
Ej tillämpligt
   ||   || Åtagandebemyndiganden 
 Inledande anslag för budgetåret (budget) ||   || p.m. 
 Överföringar ||   ||   
 Tilläggsanslag ||   ||   
 Totala anslag ||   ||   
 Anslag som redan tagits i anspråk under ett annat arbetsprogram ||   ||   
 Disponibelt saldo ||   ||   
 Belopp till den föreslagna åtgärden ||   || p.m. 
4.           BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
Det föreslagna förebyggande medelfristiga
ekonomiska stödet till Rumänien består, om det tas i anspråk, av ett EU-lån
(som ska finansieras genom upplåning av EU på de internationella
kapitalmarknaderna eller med finansinstitut) till ett belopp av 2 miljarder
euro. Det ska ges inom ramen för ett internationellt finansieringsprogram, där
bl.a. ett IMF-lån ingår avseende 1,75 miljarder SDR (cirka 2 miljarder
euro) enligt ett stand-by-avtal. Världsbanken har gjort 1 miljard euro
tillgängligt inom ramen för ett utvecklingspolitiskt lån (DPL) med möjlighet
till ett uppskjutet kreditutnyttjandet (DDO). Dessutom kommer Världsbanken att
fortsätta att tillhandahålla tidigare utlovat stöd på 891 miljoner euro, varav
514 miljoner euro som ännu inte har utbetalats. Det förebyggande medelfristiga
ekonomiska EU-stödet till Rumänien är avsett att åtgärda de kvarstående
riskerna kring hållbarheten i Rumäniens betalningsbalans. Även om det är
tydligt att underskottet i bytesbalansen har minskat, innebär volatila
kapitalflöden risker för landets finansiering. Det förebyggande biståndet ger
också fortsatt stöd åt regeringens ekonomiska program som bland annat syftar
till att konsolidera makroekonomisk, finanspolitisk och finansiell stabilitet,
öka den administrativa kapaciteten, reformera skatteförvaltningen, förbättra
förvaltningen och kontrollen av de offentliga finanserna och öka den rumänska
ekonomins motståndskraft och tillväxtpotential. Slutligen är detta bistånd, som
ska förvaltas av kommissionen, i samråd med Ekonomiska och finansiella
kommittén, ett sätt att säkerställa att den ekonomiska politiken i Rumänien är
förenlig med Rumäniens åtaganden i EU-sammanhang och med rådets
rekommendationer, särskilt i samband med genomförandet av det nationella
reformprogrammet samt konvergensprogrammet. 
EU:s upplåning på kapitalmarknaderna eller från
finansinstitut för att omsätta lånet till Rumänien täcks, om en begäran
inkommer från Rumänien och efter en positiv bedömning från kommissionen efter
samråd med ekonomiska och finansiella kommittén, av garantin från EU. Lånet tas
upp på kapitalmarknaderna eller från finansinstitut. Det lånebelopp som kan
beviljas Rumänien skulle komma att uppgå till 2 miljarder euro.
Europeiska unionens garantifacilitet kommer att
göra det möjligt för kommissionen att sköta lånebetalningarna om Rumänien
skulle ställa in betalningarna.
För att fullgöra sina förpliktelser får
kommissionen provisoriskt utnyttja egna likvida medel för lånebetalningar. I så
fall gäller artikel 12 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22
maj 2000 om genomförande av beslut 2007/436/EG, Euratom om systemet för
gemenskapens egna medel (EGT L 130, 31.5.2000, s. 1).
5.           BERÄKNINGSMETOD
Ej tillämpligt.
6.           PLAN ÖVER UTBETALNINGAR (i
euro)
Ej tillämpligt.
 Rubrik || Anslag || Betalningar 
   ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || Följande budgetår 
   || År n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || År n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || År n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || År n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Totalt ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Det första programmet omfattades av rådets beslut
2009/459/EG och det andra programmet av rådets beslut 2011/288/EU.
[2]               EUT
L 150, 13.6.2009, s. 6.
[3]               EUT
L 132, 12.5.2011, s. 28.