CELEX: 52015PC0009
Language: fi
Date: 2015-01-21
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, Belgia)

|
			
		
		
		52015PC0009
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, Belgia) /* COM/2015/09 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.           Rahastosta sellaisille
hakemuksille, jotka esitettiin 31. joulukuuta 2013 mennessä, myönnettävään
rahoitustukeen sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[1], jäljempänä
’EGR-asetus’.
2.           Belgia toimitti 19.
joulukuuta 2013 hakemuksen EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit EGR:n
rahoitustuen saamiseksi Saint-Gobain Sekurit Benelux SA:n (SGS-Benelux),
Auvelais'ssa Sambrevillen lähellä sijaitsevan tuotantolaitoksen sulkemiseen
liittyvien työntekijävähennysten seurauksena. Hakemusta täydennettiin
lisätiedoin 4. heinäkuuta 2014 asti.
3.           Tutkittuaan hakemuksen
komissio on tullut EGR-asetuksen sovellettavien säännösten mukaisesti siihen
tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
 EGR-hakemus: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit 
 Jäsenvaltio: || Belgia 
 Hakemuksen jättämispäivä: || 19.12.2013 
 Toimintakriteeri: || EGR-asetuksen 2 artiklan c alakohta 
 Ensisijainen yritys: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA 
 Toimittajien ja jatkojalostajien määrä: || 0 
 Viiteajanjakso: || 31.8.2013–31.12.2013 
 Päivämäärä, jona yksilöllisten palvelujen tarjoaminen tuen kohteena oleville työntekijöille aloitettiin: || 31.8.2013 
 Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset: || 250 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen: || 7 
 Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä: || 257 
 Toimenpiteisiin osallistuvien henkilöiden määrä: || 257 
 Yksilöllisten palvelujen talousarvio: || 2 578 379 euroa 
 EGR:n täytäntöönpanon talousarvio: || 101 478 euroa (3,8 % kokonaistalousarviosta) 
 Kokonaistalousarvio: || 2 679 856 euroa 
 EGR:ltä haettu rahoitusosuus: || 1 339 928 euroa (50 % kokonaistalousarviosta) 
HAKEMUKSEN ANALYYSI
Työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten välinen yhteys
4.           Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien
rakenteellisten muutosten välillä Belgian viranomaiset perustelevat, että
turvalasia autoteollisuudelle valmistava teollisuudenala, jolla Saint-Gobain
Sekurit (SGS) Benelux toimii, on kärsinyt vakavista talouden häiriötiloista,
jotka johtuvat useista tekijöistä, kuten autojen turvalasin tuotannon
vähenemisestä EU:ssa, EU:n ulkopuolisista maista tulevien kilpailijoiden
markkinaosuuden kasvusta ja kyseisten tuotteiden Euroopan unioniin suuntautuvan
tuonnin lisääntymisestä.
5.           SGS Benelux oli autojen
turvalasin (tuulilasit, sivuikkunat jne.) alkuperäinen laitevalmistaja, joka
toimitti turvalasia useille autonvalmistajille. Tämä osoittaa, että sen
toiminnot olivat kiinteästi sidottuja autoteollisuuden tuotantosuuntauksiin.
Belgian viranomaisille vuosina 2007–2012 toimitettujen tietojen[2] mukaan henkilöautojen
tuotanto EU-27:ssä väheni 21,9 miljoonasta autosta 19,5 miljoonaan autoon
(− 11.3 %; vuosikasvu − 2.4 %[3]), kun se muualla
maailmassa kasvoi 47,5 miljoonasta autosta 60,6 miljoonaan autoon
(+ 27,6 %; vuosikasvu + 5,0 %). Autojen tuotannon
väheneminen EU:ssa, mikä liittyy kuluttajakysynnän yleiseen laskuun EU:ssa
talouskriisin seurauksena, on siten johtanut ajoneuvojen laitteiden kysynnän
yleiseen vähenemiseen EU:ssa, mikä on vaikuttanut voimakkaasti
autoteollisuuteen laitetoimittajiin. Esimerkiksi SGS Beneluxin tapauksessa
vähentämisiä edeltävänä aikana (2011/2012) sen pääasiakkaiden myynti laski
seuraavasti: Fordin 12 %, Volvon 10 % ja BMW:n 2 %[4]. 
6.           Tuotannon väheneminen on
johtanut autojen turvalasia tuottavien EU:n tuottajien kilpailuaseman
heikentymiseen. Belgian viranomaisten vuosilta 2007–2013 toimittamien tietojen[5] mukaan Saint-Gobain
Sekuritin markkinaosuus pieneni 5 prosenttiyksikköä, kun taas EU:n
ulkopuolisissa maissa sijaitsevien tärkeimpien autonlasin tuottajien, kuten
Trakya CAM:n (Turkki)[6]
ja Fuyaon (Kiina), yhteinen markkinaosuus kasvoi noin 6 %:sta hieman yli
10 %:iin, mikä johtui pääasiassa siitä, että autojen turvalasin tuonti
unioniin lisääntyi.
7.           Näitä kauppavirtojen
muutoksia ovat pahentaneet muut tekijät, kuten suuret tuotantokustannukset
(erityisesti työvoimakustannukset), tuotannon vähenemisestä seuraava
ylikapasiteetti ja alhaiset investoinnit. Lisävaikuttimena Belgian viranomaiset
toteavat, että autoteollisuuden valmistajat ja toimittajat ovat yleisesti
siirtäneet tuotantoaan EU:n sisällä Länsi-Euroopasta (erityisesti Ranskasta,
Belgiasta ja Espanjasta) Itä-Eurooppaan. Tätä EU:n sisäistä ilmiötä kuvastaa
se, että Itä-Euroopassa tuotettujen autojen määrä, joka oli 15 % vuonna
2000, oli 34 % vuonna 2012. Saint-Gobain Sekuritin tapauksessa muut
yksiköt kuin SGS Benelux ovat tämän seurauksena voineet ylläpitää tai kehittää
toimintojansa (halvempien yksikkötyökustannusten tai asiakkaiden
maantieteellisen läheisyyden vuoksi).
8.           Tästä syystä SGS Benelux
tuottikin Belgian viranomaisten vuosilta 2007–2012 toimittamien tietojen[7] mukaan kyseisellä
ajanjaksolla tappiota 20,46 miljoonaa euroa, kun taas Saint-Gobain Sekuritin
muut EU:ssa sijaitsevat yritykset onnistuivat samaan aikaan tuottamaan edelleen
voittoa. Sen vuoksi on ilmeistä, että nämä kaupan rakenteelliset muutokset
(tuotannon vähentyminen EU:ssa, markkinaosuuden menetys ja tuonnin kasvu,
tuotannon siirtyminen Itä-Eurooppaan) ovat vaikuttaneet SGS:n toimintoihin. Ne
ovat keskittäneet SGS:n toimintoja kannattavimpiin yksiköihin, mikä johti
työntekijöiden vähentämisiin SGS Beneluxissa.
9.           Globalisaatiorahaston
toiminta käynnistyi vuonna 2007, eikä sille ole esitetty muita erityisesti
autonlasialaa[8]
koskevia hakemuksia, moottoriajoneuvojen valmistajien tai autoteollisuuden
laitetoimittajien hakemuksia kylläkin[9].
Työntekijävähennysten määrä ja 2
artiklan c alakohdan mukaisten kriteerien täyttyminen
10.         Kyseinen hakemus perustuu
EGR-asetuksen 2 artiklan c alakohdassa vahvistettuun toimintakriteeriin, jonka
mukaisesti tukihakemus on poikkeuksellisissa olosuhteissa hyväksyttävissä,
vaikka EGR-asetuksen 2 artiklan a ja b alakohdassa asetetut toimintakriteerit
eivät täyty, jos vähentämisillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja
paikalliseen talouteen.
11.         Hakemus koskee 250 työntekijän
vähentämistä SGS Beneluxilta neljän kuukauden aikana (31. elokuuta 2013 – 31.
joulukuuta 2013) ja 7 työntekijän vähentämistä SGS Beneluxilta ennen 31.
elokuuta 2014. Jälkimmäiset ovat osa samaa joukkovähentämistä.
Kokonaismääräinen 257 työntekijän vähennys lasketaan päivästä, jona työnantaja
antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän lomauttamisesta tai työsopimuksen
päättämisestä, siten kuin asiasta säädetään EGR-asetuksen 2 artiklan toisen
kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa (”menetelmä 1”). Neljä muuta työntekijää
vähennetään myöhemmässä vaiheessa, eivätkä nämä vähennykset sisälly tähän
hakemukseen.
12.         Hakemus täyttää näin ollen
osittain asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa säädetyt
toimintakriteerit, koska se liittyy työntekijävähennyksiin neljän kuukauden
aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yhdessä yrityksessä, mutta se poikkeaa
näistä kriteereistä viiteajanjaksolla toteutettujen työntekijävähennysten
vähimmäismäärän osalta, koska työntekijävähennyksiä oli tuolla ajanjaksolla
alle 500.
13.         Belgian viranomaisten mukaan
olosuhteet voidaan katsoa poikkeuksellisiksi, vaikka työntekijävähennysten
määrä on alle 500 työntekijää, sillä työntekijävähennysten vaikutusten
odotetaan olevan merkittävät. Tämän lisäksi toinen Saint-Gobain -konserniin
kuuluva yritys, Saint-Gobain Glass Benelux, on ilmoittanut lakkauttavansa
tuotantotoiminnan tehtaallaan Auvelais'ssa syyskuussa 2014. SGS Beneluxin ja
Saint-Gobain Glass Beneluxin suorien työntekijävähennysten kokonaismäärän
odotetaan olevan erittäin korkea (noin 260 vähennettyä työntekijää SGS
Beneluxissa ja noin 300 työntekijää Saint-Gobain Glass Beneluxissa). Belgian
viranomaisten mukaan näillä työntekijävähennyksillä on todennäköisesti vakava
vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen talouselämään.
14.         Autonlasia Fleurusissa lähellä
Charleroita valmistava AGC Automotive vähensi lasialalla jo 171 henkilöä vuonna
2011. Helmikuussa 2014 AGC-konserni ilmoitti aikeestaan sulkea Roux'ssa,
lähellä Charleroita, aurinkosähkön tuotannossa käytettävää lasia valmistavan
laitoksensa, mikä voisi johtaa noin 190 työpaikan menetykseen. Laajemmin
vuosina 2011 ja 2013 kuusi muuta tehdasteollisuusyritystä toteutti
joukkovähentämisiä Namurin alueella (työpaikkojen vähennys 290 työpaikkaa) ja 7
tehdasteollisuusyritystä toteutti joukkovähentämisiä Charleroin alueella (noin
1 400 työpaikkaa). Kun otetaan huomioon kyseisen alueen ja sen
lähialueiden (Charleroi, Namur) sosioekonominen tilanne, SGS Beneluxista
vähennetyillä työntekijöillä on vähän työllistymismahdollisuuksia näillä
aloilla, koska he joutuvat kilpailemaan lasialan harvoista työpaikoista monien
muiden työntekijöiden kanssa, joilla on vastaava pätevyys ja kokemus.
15.         Suuri osa Belgian
lasintuotantoyksiköistä sijaitsee Valloniassa (44 yksikköä 122 yksiköstä),
johon myös alan työvoima on keskittynyt (58 %). Tämä voidaan selittää
sillä, että Vallonialla on vahvat historialliset perinteet lasinvalmistuksessa.
Useimmat yritykset tällä alalla ovat suhteellisen suuria (yli 40 %
yrityksistä työllistää yli 50 työntekijää). Vuosien 2007 ja 2012 välillä
lasialan työpaikkojen määrä Hainaut'n ja Namurin maakunnissa väheni noin
3 940 työpaikasta 3 170 työpaikkaan (− 19 %), ja
suurin osa vähennyksistä koski tuotantolinjoilla olevia työpaikkoja. Vuonna
2013 FOREM kirjasi Hainaut'n ja Namurin maakunnissa muiden ei-metallisten mineraalituotteiden
valmistuksen alalla 301 avointa työpaikkaa, joista 96 avointa työpaikkaa
erityisesti lasiteollisuuden alalla (eli 0,25 % kaikista avoimista
työpaikoista ja 1,62 % tehdasteollisuuden työpaikoista). Nämä eivät
kuitenkaan olleet pelkästään varsinaisia lasinvalmistusalan työpaikkoja (esim.
lasinmuodostuksen operaattori) vaan myös yleisiä työpaikkoja (myynti, hallinto,
ylläpito jne.). Näistä yhdeksässä kymmenestä tarjolla oli määräaikainen
työsopimus.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
16.         Belgian viranomaisten mukaan
päätöstä SGS Beneluxin työntekijöiden vähentämisestä ei olisi voitu ennakoida.
Markkinakehitykseen sopeutuakseen Saint-Gobain -konserni otti käyttöön
erilaisia strategioita, joilla pyrittiin lisäämään kilpailukykyä ja
kannattavuutta. Tämä johti erinäisiin uudelleenorganisointeihin, esimerkiksi
tuotannon siirtoon SGS Beneluxin Auvelais'n laitoksella. Karkaistun lasin
tuotanto (sivuikkunat) siirrettiin muihin laitoksiin, ja SGS Benelux valmisti
ainoastaan laminoitua lasia (tuulilasit). Lisäksi 2009/2010 karkaistun lasin
tuotannosta luovuttaessa otettiin käyttöön rakenneuudistussuunnitelma, johon
sisältyi investointeja tuottavuuteen ja 100 työpaikan vähennys. Yritys pystyi
näillä uudelleenjärjestelyillä vähentämään kustannuksia, mutta konsernin
sisällä yksikkötyökustannukset olivat edelleen SGS Beneluxissa korkeimmat.
17.         SGS Beneluxin kilpailukykyä
Saint-Gobain -konsernin muihin tuotantolaitoksiin nähden heikensivät vielä muut
tekijät, kuten jatkuva suuntaus autonvalmistustuotannon siirtämiseen
Itä-Eurooppaan ja Fordin Genkin laitoksen lakkauttaminen lokakuussa 2012[10]. Tästä syystä
Saint-Gobain -konsernin ylin johto ilmoitti kesäkuussa 2013 sulkevansa SGS
Beneluxin Auvelais'n tehtaan ja siirtävänsä tuotannon muille Saint-Gobain
Sekuritin liiketoimintayksikön tuotantolaitoksille EU:ssa.
Tuen kohteena olevat työntekijät
18.         Belgian viranomaiset
arvioivat, että kaikki 257 viitekautta ennen tai sen aikana vähennettyä
työntekijää osallistuvat EGR:stä yhteisrahoitettaviin toimenpiteisiin.
19.         Tuen kohteena olevien
työntekijöiden jaottelu sukupuolen, kansalaisuuden ja ikäryhmän mukaan:
 Ryhmä || Tuen kohteena olevat työntekijät 
 Sukupuoli: || Miehiä: || 254 
   || Naisia: || 3 
 Kansalaisuus: || EU-kansalaisia: || 250 
   || Muita kuin EU-kansalaisia: || 7 
 Ikäryhmä: || 15–24-vuotiaita: || 5 
   || 25–54-vuotiaita: || 236 
   || 55–64-vuotiaita: || 16 
   || Yli 65-vuotiaita: || 0 
20.         Tuen kohteena olevista
työntekijöistä kuudella on pitkäaikainen terveysongelma tai toimintarajoite.
21.         Tuen kohteena olevien
työntekijöiden ammattiryhmien[11]
mukainen jaottelu on seuraava:
 ISCO-08:n pääluokka || Tuen kohteena olevat työntekijät 
 1 Johtajat || 14 
 2 Erityisasiantuntijat || 6 
 3 Asiantuntijat || 27 
 4 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 7 
 5 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 2 
 7 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 34 
 8 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 154 
 9 Muut työntekijät || 13 
22.         Belgian viranomaiset ovat
EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti vahvistaneet, että suunniteltuihin toimiin
osallistumisen ja niiden täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen
kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
23.         Työntekijävähennysten
vaikutukset näkyvät ennen kaikkea Basse-Sambren työmarkkina-alueella,
Sambrevillen kaupungin ympärillä, Namurin maakunnassa Vallonian alueella.
Sosioekonomiseen tilanteeseen Basse-Sambren alueella vaikuttavat suuresti
läheiset Charleroin ja Namurin kaupunkialueet.
24.         Sambre- ja Maas-jokien
laaksossa sijaitsevat kunnat kuuluvat yleensä niihin, joilla on Namurin
alueella heikoimmat sosioekonomiset indikaattorit. Namurin alueella on noin
118 800 palkkatyöntekijöiden[12]
työpaikkaa. Ruumiillisen työn tekijöille osuus on alhaisempi kuin Vallonian
alueella keskimäärin, kun taas toimihenkilöiden ja virkamiesten osuus on
suurempi. Työpaikkojen lukumääränä tarkasteltuna tärkeimmät talouden sektorit
ovat julkinen hallinto ja maanpuolustus (17 % työpaikoista), koulutus
(13 %), terveys- ja sosiaalipalvelut (7 %) ja vähittäiskauppa
(7 %).
25.         Charleroin alueella on noin
131 000 palkkatyöntekijöiden työpaikkaa. Vuonna 2013 noin 23–24 %
Charleroin ja Namurin alueellisiin työvoimatoimistoihin (FOREM) kirjautuneista
työnhakijoista oli alle 25-vuotiaita, noin 23 % oli yli 50-vuotiaita, noin
35–40 % oli ollut ilman työtä yli kaksi vuotta ja noin 45–50 %:lla ei
ollut keskiasteen koulutusta[13].
Rakenteellinen työttömyys on pysynyt verrattain vakaana, sillä se on
riippuvainen taidoista, joita on vaikea hankkia ilman työmarkkinoille pääsyä.
Työttöminä on siis lähinnä heikosti koulutettuja henkilöitä ja alle 25-vuotiaita
tai yli 50-vuotiaita. Yhä useampi työnhakija on yli 50-vuotias. Kausittainen
työttömyys on kriisin seurauksena lisääntynyt vuodesta 2009 alkaen.
26.         Toimenpiteet toteuttaa FOREM
(Vallonian alueen julkinen työvoima- ja koulutuspalvelu) uudelleensijoitusyksikön
(cellule de reconversion) avulla. Yksikkö on perustettu nimenomaan
joukkovähentämisiin liittyvien oikeudellisten velvoitteiden osana[14]. SGS Beneluxin
uudelleensijoitusyksikköä hallinnoi komitea, jossa ovat mukana työllisyys-,
koulutus- ja talousasioista vastaavat Vallonian viranomaiset, FOREM,
ammattiliitot ja alakohtaiset ammatillisen koulutuksen organisaatiot. Eräät
näistä toimenpiteistä panee täytäntöön SGS Benelux yrityksen
henkilöstöhallinnon ryhmä, jäljempänä ’Saint-Gobain Développement’ eli ’SGD’,
joka on nimenomaisesti perustettu tarjoamaan tukipalveluja vähennetyille
työntekijöille.
27.         FOREMin ja SGD:n lisäksi
toimenpiteiden yleiseen koordinointiin ja täytäntöönpanoon osallistuviin
organisaatioihin kuuluvat näin ollen seuraavat:
–              
Vallonian hallitus (rakennerahastojen
koordinoinnista vastaava Vallonian alueen pääministeri, työllisyys- ja
koulutusministeri, talousministeri);
–              
ammattiliitot (FGTB ja CSC);
–              
Vallonian alueella toimivat alakohtaiset
ammatillisen ja teknisen koulutuksen keskukset (centres de compétences)[15]; 
–              
Belgian ranskankielisen yhteisön Euroopan
sosiaalirahastosta (ESR) vastaava virasto.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
28.         SGS Beneluxin sulkemisen myötä
menetetään 261 välitöntä työpaikkaa, joista 218 on tuotantolinjalla (ouvrier).
Työpaikkojen menetyksiä on sisällytetty hakemukseen 257, koska neljä
vähentämistä toteutetaan myöhemmin. SGS Beneluxin työntekijävähennysten odotetaan johtavan
työllisyyden merkittävään vähennykseen Basse-Sambren alueella. Kuten edellä
todettiin, Basse-Sambren alueelle, joka sijaitsee Namurin maakunnassa mutta
joka on linkittynyt myös eteläisen Hainaut’n työmarkkinoihin (Charleroi), on
ominaista varsin korkea rakenteellinen työttömyys, suhteellisen suuri
pitkäaikaistyöttömyys sekä alhainen koulutus- ja osaamistaso. Paikallinen
sosioekonominen tilanne alueella, jolla SGS Beneluxin työntekijävähennykset
tapahtuvat, on näin ollen vaikea, koska Namurin maakunnan alueella on viime
vuosina toteutettu uudelleenjärjestelyjä useissa yrityksissä varsinkin
lasiteollisuuden alalla. Kuten muuallakin maakunnassa, valtaosa yrityksistä on
pieniä ja keskisuuria yrityksiä (noin 80 % alueen yrityksistä työllistää
vähemmän kuin 10 työntekijää). Suurin osa työpaikoista on kuitenkin
keskisuurissa yrityksissä ja suuryrityksissä. SGS Beneluxin kaltaisia
yrityksiä, joissa on yli 100 työntekijää, on alueen yrityksistä vain
1,9 %, mutta niissä on lähes 42 % työpaikoista. SGS Beneluxin
työntekijävähennykset koskevat lähinnä tuotantolinjojen työntekijöitä
(83 % vähennetystä henkilöstöstä on otettu palvelukseen ouvrier-statuksella
eli työntekijänä), kun taas, kuten edellä on todettu, eniten työpaikkoja
Namurin alueella on tarjolla aloilla, joilla palkataan pääasiassa
toimihenkilöitä employé-statuksella (esim. julkisen palvelun aloilla).
Löytääkseen uuden työpaikan alueelta SGS Beneluxin työntekijöiden täytyykin
uudelleenkouluttautua muihin tehtäviin ja/tai muille aloille.
Rahoitettavat yksilölliset palvelut ja
arvioitujen kustannusten jakautuminen
29.         Vain joitakin toimenpiteitä,
jotka kuuluvat Belgian viranomaisten SGS Beneluxin vähentämien työntekijöiden
tukemiseksi toteuttamiin toimiin, yhteisrahoitetaan EGR:stä. Tähän
EGR-hakemukseen ei ole näin ollen sisällytetty toimenpiteitä, jotka ovat
pakollisia työntekijöiden joukkovähentämisten yhteydessä Belgiassa ja jotka
toteutetaan osana uudelleensijoitusyksikön tavanomaista toimintaa (esim.
uudelleensijoittumisessa tukeminen, koulutus, työnhakuneuvonta ja uraneuvonta
jne.)[16],
eikä muualta kuin EGR:stä rahoitusta saavia täydentäviä toimenpiteitä.
Toimenpiteitä (pakolliset toimenpiteet, täydentävät toimenpiteet, EGR:n
toimenpiteet) hallinnoi yleisesti FOREM.
30.         Vähennetyille työntekijöille
annettavat yksilölliset palvelut, joita EGR yhteisrahoittaa, koostuvat
seuraavista toimenpiteistä (ryhmitelty luokittain)[17]:
(1)         
Yksilöllinen työnhakuneuvonta, yksittäisten
tapausten hallinnointi ja yleiset tiedotuspalvelut:
–              
Uudelleensijoittuminen
(tuki/ohjaus/integrointi). Nämä palvelut perustuvat
uudelleensijoitusyksikköjen tavanomaiseen toimintaan. Palvelut tarjoaa FOREMin
henkilöstöstä muodostuva tiimi (projektipäällikkö, erikoisneuvonantajat)
yhteistyössä entisten työntekijöiden edustajien kanssa, jotka toimivat
’sosiaaliavustajina’ (accompagnateurs sociaux) tavoitteenaan kannustaa
työntekijöitä osallistumaan toimenpiteisiin ja auttaa heitä hallinnollisissa
menettelyissä. Yhteydenpidon helpottamiseksi työntekijöiden kesken palvelut
tarjotaan yhteisesti kaikille vähennetyille työntekijöille tähän tarkoitukseen
varatuissa tiloissa. Palvelut kattavat kolmentyyppisiä toimia: i)
kollektiivinen tiedotus työnhakutekniikoista (ansioluettelon ja hakukirjeen
laatiminen, verkkoresurssien käyttö jne.), työlainsäädännön selventäminen
(uudelleensijoittuminen, työttömyys, työsopimus, eläke), syrjinnästä
valistaminen, sellaisten ammattien ja alojen esittely, joilla on
työllistämispotentiaalia jne.; ii) yksiölliset haastattelut FOREMin
neuvonantajan kanssa (osaamisen kartoitus, urapolku, koulutusta koskeva ohjaus
jne.); iii) vapaa ja avoin pääsy työnhaussa avustaviin välineisiin
(tietotekniset laitteet, joissa on internetyhteys, puhelin,
erityisdokumentaatio jne.). Tämä toimenpide koskee kaikkia tuen kohteena olevia
257:aa työntekijää, ja sen kesto on enintään 24 kuukautta.
–              
Työnhaun edistäminen:
FOREM toteuttaa erityistoimia, joilla helpotetaan työntekijöiden työnhakua ja
tasoitetaan uudelleensijoittumisprosessissa ilmeneviä vaikeuksia. Näihin kuuluu
kokouksia vähennettyjen työntekijöiden ja potentiaalisten työnantajien välillä
(työvoiman kysynnän ja tarjonnan yhteensovittaminen), yrityskäyntejä, kokouksia
rekrytoijien kanssa työpaikkahaastatteluun valmistautumiseksi ja kokemusten
vaihtoa muiden työntekijöiden kanssa, jotka ovat jo kouluttautuneet uudelleen
tai löytäneet työtä joukkovähentämisen jälkeen. Tämä toimenpide on mahdollista
kohdistaa kaikille 257 työntekijälle (vapaaehtoispohjalta yksilöllisten
tarpeiden mukaan).
–              
Aktiivinen työnhaku:
SGD-ryhmä koostuu Saint-Gobain -konsernin kokeneista henkilöstöhallinnon
ammattilaisista, jotka tuntevat hyvin paikalliset työmarkkinat ja muut alueella
toimivat yritykset. SGD tarjoaa uudelleensijoituspalveluja. Ensimmäisessä
vaiheessa kaikki 257 kohdetyöntekijää haastatellaan henkilökohtaisesti sen
selvittämiseksi, mitkä ovat heidän odotuksensa ja osaamisalueensa ja
minkälaista työpaikkaa he etsivät. Näiden haastattelujen perusteella SGD laatii
luettelon profiileista työntekijästatuksen, osaamisen, maantieteellisten
rajoitusten, ammatin ja pätevyyden mukaan. SGD etsii alueelta työpaikkoja ja
potentiaalisia työnantajia. SGD ottaa yhteyttä potentiaalisiin työnantajiin
esitelläkseen uudelleensijoitustoimintaansa ja yksilöidäkseen avoimet työpaikat
ja mahdolliset tukitoimenpiteet (esim. koulutus). SGD voi näin sovittaa yhteen
työn ja potentiaaliset työntekijät työntekijäluettelosta ja toimittaa tiedot
sopivista hakijoista potentiaaliselle työnantajalle. Potentiaalinen työnantaja
pyytää SGD:ltä kiinnostavien ehdokkaiden ansioluettelot. Potentiaalinen
työnantaja ottaa tämän jälkeen yhteyttä ehdokkaaseen/ehdokkaisiin
palvelukseenottomenettelyn aloittamiseksi (SGD seuraa tilannetta). Jos
työntekijälle tarjotaan työpaikkaa, SGD avustaa hallinnollisessa menettelyssä
ja tarvittaessa lisäkoulutuksen hankkimisessa. Jos työntekijää ei valita, SGD
arvioi kyseisen työntekijän kanssa työnantajan kielteiseen päätökseen
johtaneita syitä ja auttaa työntekijää valmistautumaan tuleviin
työtilaisuuksiin. SGD:n ja FOREMin välillä järjestetään kuukausittain
yhteyskomiteakokouksia sen varmistamiseksi, että työntekijöitä koskevat tiedot
ovat ajan tasalla ja että hakijat täyttävät potentiaalisten työnantajien
esittämät osaamisprofiilit.
(2)         
Koulutus ja uudelleenkoulutus:
–              
Integroitu koulutus:
Joko FOREM tai osaamiskeskukset (centres de competences) tai IFAPME[18] voivat järjestää
erityyppisiä ammatillisen koulutuksen kursseja mahdollisesti kaikille 257:lle
tuen kohteena olevalle työntekijälle (kurssin tyypin mukaan). Ensivaiheessa
FOREMin henkilöstö auttaa kutakin osallistujaa määrittelemään työhön liittyvät
tavoitteensa ja ohjaa heidät yhteen kolmesta koulutusmoduulista. Työntekijät,
jotka voivat kouluttautua uudelleen samantapaiseen ammattiin kuin se, jossa he
toimivat SGS Beneluxissa, voivat joko osallistua johonkin tiettyyn tai
erikoistumismoduuliin (40 tuntia) osaamisensa kehittämiseksi ja saattamiseksi
ajan tasalle (esim. haarukkatrukin käyttäjä, erityishitsaus, tietotekniset
taidot) tai uuteen pätevöitymiseen johtavalle täydennyskurssille (320 tuntia),
jonka ansiosta työntekijä voi hakea työpaikkaa uudessa ammatissa teollisuussektorilla.
Kouluttautuakseen uudelleen täysin eri alalle työntekijät voivat osallistua
ammatilliseen koulutukseen (keskimäärin 960 tuntia) kyseisessä ammatissa
tarvittavan osaamisen hankkimiseksi. Kunkin koulutusmoduulin päätteeksi uudet
taidot voidaan arvioida ja dokumentoida. Koulutuksen tyypin ja osaamisen alan
mukaan osallistujille annetaan joko virallinen todistus osaamisesta (eli
pätevyystodistus) tai osallistumistodistus (osaamisesta tai ammateista, joista
ei ole olemassa virallista todistusta) tai heidän taitonsa validoidaan
(virallisten kurssien ulkopuolella hankitut taidot ja osaaminen). Virallinen
todistus osaamisesta todennetaan arviointitesteillä, joiden perusteella
myönnetään koulutuksella hankittua osaamista koskeva todistus (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Osaamisen validointi
todennetaan arviointitesteillä, joiden perusteella myönnetään osaamista koskeva
asiakirja (titres de compétences).
–              
Erityiskoulutus: Jos
työntekijä tarvitsee työhön erityistaitoja (esim. työstökoneen ohjaus,
tietokoneohjelma, ammatillinen erikoistuminen jne.), eivätkä FOREM,
osaamiskeskukset tai IFAPME tarjoa tällaista koulutusta, SGD kattaa
kustannukset, joihin kuuluvat muun muassa vertaiskoulutus (compagnonnage),
harjoittelu yrityksissä, tekninen koulutus, kielikoulutus jne. Tähän
toimenpiteeseen arvioidaan osallistuvan 200 työntekijää.
–              
Kokemuksen siirtäminen:
Kokeneet työntekijät voivat parantaa omaa osaamistaan ja taitotietoaan
ryhtymällä opettajiksi tai kouluttajiksi teknisen koulutuksen alalla. FOREM ja
teknisen koulutuksen eri haarojen liitot kehittävät erityisen valistus- ja
esikoulutusmoduulin tiettyjen työntekijöiden kannustamiseksi kouluttautumaan
ammatillisen koulutuksen opettajiksi. Moduuli sisältää tiedotusta, teknistä
tukea, kokouksia alan toimijoiden kanssa ja käyntejä paikan päällä. Moduuli
kestää kahdeksan viikkoa, ja se kohdennetaan noin 10 työntekijään.
(3)         
Yrittäjyyden edistäminen:
–              
Tuki yrityksen perustamiseen: Oman yrityksen perustamista harkitsevat työntekijät saavat ohjausta ja
tukea FOREMin yritysneuvojalta. Tähän tukeen kuuluu kaksi pääasiallista toimea:
i) yhteiset tiedotustilaisuudet, joissa tiedotetaan mahdollisuuksista perustaa
oma yritys ja annetaan tietoa oikeudellisista näkökohdista sekä yrityksen
perustamiseen tarkoitetuista tukitoimista; ii) henkilökohtaiset haastattelut,
joissa käsitellään kiinnostuneiden työntekijöiden hanketta ja ohjataan heitä
yritystukijärjestöjen ja palveluntarjoajien puoleen. Yritysneuvoja tekee
tiivistä yhteistyötä uudelleensijoitusyksiköiden kanssa auttaessaan
yritystoimintahankkeita suunnittelevia työntekijöitä. On odotettavissa, että
noin 60 työntekijää tulee tiedotustilaisuuksiin ja noin 20 työntekijää
osallistuu haastatteluihin ja seurantatoimiin. 
–              
Tuki itsenäiseen ammatinharjoittamiseen: Työntekijöille, jotka eivät voi saada tukea itsenäisten
ammatinharjoittajien Airbag-järjestelmästä[19],
SGD antaa lisätukea asiantuntija-apuna, joka kattaa kunkin yrityssuunnitelman
toteutettavuuden arvioinnin ja rahoituksen varmistamisen (myös apu edullisen lainan
neuvottelemisessa). Noin viiden työntekijän odotetaan hyötyvän tästä
toimenpiteestä. Kuhunkin hankkeeseen varataan noin 10 000 euroa.
–              
Tuki yhteishankkeisiin:
Työntekijät, jotka suunnittelevat perustavansa yhdessä yhteiskunnallisen
yrityksen, saavat ohjausta ja tukea erikoistuneelta konsulttitoimistolta
(valitaan tarjouspyynnön perusteella) ja uudelleensijoitusyksiköltä. Tuki
käsittää tiedotustilaisuuksia, joiden aiheina ovat yrityksen perustaminen ja
yrityshallinnon perustaidot, sekä yritystoiminnan aloittamiseen liittyvää
ohjausta (esim. liiketoimintasuunnitelman laadinta, yhtiöjärjestyksen laadinta,
markkinointi jne.). Tällaisten yritystoimintahankkeiden
käynnistämiskustannuksiin voidaan myöntää avustuksia. Työntekijöiden täytyy
esittää hakemus, jossa on hankkeen kuvaus (esim. työntekijöiden taidot ja
kokemus, toteutettavuustutkimus, rahoitusanalyysi, markkinapotentiaali,
kasvunäkymät, sosioekonomiset hyödyt jne.). Uudelleensijoitusyksikön
tukikomitea, jossa on työnantajapuolen, ammattiliittojen ja FOREMin edustajia,
arvioi hakemuksen ja päättää avustuksen myöntämisestä. Kukin hankkeeseen
osallistuva työntekijä voi saada 5 000 euron avustuksen (varat
yhdistetään kaikkien osallistuvien työntekijöiden osalta). Avustuksia voidaan
käyttää laite- ja tavarahankintoihin, mainontaan, konsulttipalveluihin,
koulutukseen jne. Konsulttitoimisto vastaa avustusten hallinnoinnista ja
raportoi toteutuneista menoista (laskut ja tositeaineisto) FOREMille. On
odotettavissa, että tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 30 työntekijää ja
että työntekijöille myönnetään viisi tukiavustusta.
(4)         
Avustukset:
–              
Muuttoavustus: Jos
työntekijälle tarjotaan uutta työtä (SGS Beneluxin työnhakutiimin
välityksellä), joka edellyttää työntekijän asuinpaikan muuttamista, SGS Benelux
voi antaa työntekijälle enintään 5 000 euron suuruisen avustuksen
muuttokustannusten kattamiseksi. SGD maksaa avustuksen tosiasialliset
kustannukset todentavaa laskua vastaan (korvaus). Tämän toimenpiteen kohteena
voisi olla enintään 20 työntekijää.
–              
Työllistämiskannustimet: Jos työntekijälle tarjotaan uutta työpaikkaa toistaiseksi voimassa
olevalla työsopimuksella, SGD voi maksaa uudelle työnantajalle kyseisen
työntekijän työvoimakustannuksista yhden kuukauden palkkaa vastaavan osuuden.
Työnantajalle maksettavan rekrytointilisän määrä vastaa työnantajan todellisia
työvoimakustannuksia (mukaan lukien verot ja pakolliset sosiaaliturvamaksut).[20] SGD ja työnantaja
tekevät rekrytointilisästä sopimuksen. SGD maksaa rekrytointilisän, kun
työsopimus on allekirjoitettu, jollei uuden työnantajan kanssa toisin sovita.
Tämän toimenpiteen kohteena voisi olla noin 100 työntekijää.
31.         Kyseiset toimenpiteet ovat
aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat EGR-asetuksen 3 artiklassa
määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. 
32.         Toimenpiteiden
kokonaiskustannukset ovat arviolta 2 679 856 euroa, joista
yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat 2 578 379 euroa ja EGR:n
täytäntöönpanokustannukset 101 478 euroa (3,8 %
kokonaiskustannuksista). EGR:ltä haettu rahoitusosuus
on yhteensä 1 339 928 euroa (50 % kokonaiskustannuksista).
 Toimenpiteet || Tuen kohteena olevien työntekijöiden arvioitu määrä || Arvioidut kustannukset tuen kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa)* || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa)* 
 Yksilölliset palvelut: ||   ||   ||   
 1) Yksilöllinen työnhakuneuvonta, yksittäisten tapausten hallinnointi ja yleiset tiedotuspalvelut: ||   ||   ||   
 –    Uudelleensijoittuminen (tuki/ohjaus/integrointi) || 257 || 2 263 || 581 556 
 –    Työnhaun edistäminen || 257 || 175 || 45 000 
 –    Aktiivinen työnhaku || 257 || 2 482 || 637 860 
 2) Koulutus ja uudelleenkoulutus: ||   ||   ||   
 –    Integroitu koulutus || 257 || 1 293 || 332 263 
 –   Erityiskoulutus || 200 || 1 500 || 300 000 
 –   Kokemuksen siirtäminen || 10 || 300 || 3 000 
 3) Yrittäjyyden edistäminen: ||   ||   ||   
 –   Tuki yrityksen perustamiseen || 58 || 388 || 22 500 
 –   Tuki itsenäiseen ammatinharjoittamiseen || 5 || 10 240 || 51 200 
 –   Tuki yhteishankkeisiin || 30 || 1 833 || 55 000 
 4) Avustukset: ||   ||   ||   
 –    Muuttoavustus || 20 || 5 000 || 100 000 
 –    Työllistämiskannustimet || 100 || 4 500 || 450 000 
 Välisumma: || – || – || 2 578 379 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset: ||   ||   ||   
 1. Valmistelutoimet || – || – || 30 000 
 2. Hallinnointi || – || – || 19 200 
 3. Tiedotus ja mainonta || – || – || 18 500 
 4. Valvontatoimet || – || – || 33 778 
 Välisumma: || – || – || 101 478 
 Kustannukset yhteensä: || – || – || 2 679 856 
 EGR:n rahoitusosuus (50 % kokonaiskustannuksista) || – || – || 1 339 928 
 * Luvut ovat pyöristettyjä. 
33.         Belgian viranomaiset ovat
vahvistaneet, että toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista
rahoitettavien toimien kanssa ja että käytössä on asianmukaiset toimenpiteet,
joilla estetään rahoituksen päällekkäisyys.
Päivämäärä, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen tuen kohteena oleville työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
34.         Belgian viranomaiset
aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen tuen kohteena oleville
työntekijöille 31. elokuuta 2013. Näihin toimenpiteisiin liittyviin menoihin
voidaan näin ollen myöntää rahoitustukea EGR:stä kyseisestä päivästä alkaen.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
35.         SGS Beneluxin johto ja
ammattiliitot laativat heinäkuussa 2013 henkilöstösuunnitelman joukkovähentämismenettelyn
osana. Henkilöstösuunnitelmassa vahvistetaan eri toimenpiteet, joista
työmarkkinaosapuolet ovat sopineet. Kuten edellä mainittiin, ammattiliitot ja
aiempi työnantaja (SGS Benelux) ovat suoraan mukana uudelleensijoitusyksikön
hallinnossa ja tiettyjen toimenpiteiden täytäntöönpanossa.
36.         Belgian viranomaiset ovat
vahvistaneet, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
37.         Belgian liittovaltion
lainsäädännön[21]
nojalla yritysten, jotka toteuttavat joukkovähentämisiä, on tarjottava
uudelleensijoituspalveluja vähennetyille työntekijöille. Näiden palvelujen on
kestettävä vähintään 30 tuntia kolmen kuukauden ajanjaksolla alle 45-vuotiaiden
työntekijöiden tapauksessa ja vähintään 60 tuntia kuuden kuukauden ajanjaksolla
45-vuotiaiden ja sitä vanhempien työntekijöiden tapauksessa. Kaikkien muiden
kuin tilapäisten työntekijöiden on osallistuttava tällaisiin
uudelleensijoituspalveluihin, lukuun ottamatta tiettyjä poikkeuksia. Vallonian
lainsäädännön[22]
nojalla työntekijöitä edustavat järjestöt voivat pyytää FOREMia perustamaan
uudelleensijoitusyksikön antamaan tukea vähennetyille työntekijöille. FOREMin
päätös perustaa uudelleensijoitusyksikkö on harkinnanvarainen, eikä
työnantajien tai työntekijöiden ole pakollista osallistua yksikön toteuttamiin
toimenpiteisiin. Uudelleensijoitusyksikön tarjoamien palvelujen voidaan
kuitenkin katsoa täyttävän uudelleensijoituspalveluja koskevat oikeudelliset
velvoitteet.
38.         Belgian viranomaiset ovat
vahvistaneet seuraavaa:
–              
EGR:stä saatavalla rahoitustuella ei korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla[23];
–              
toimenpiteillä tuetaan yksittäisiä työntekijöitä
eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
–              
toimenpiteet eivät saa tukea muista unionin
rahastoista tai rahoitusvälineistä[24].
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
39.         Hakemuksessa on hallinnointi-
ja valvontajärjestelmien seikkaperäinen kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten
vastuulla olevat tehtävät. Ohjauskomitea, joka koostuu kaikista EGR:n
toimenpiteiden täytäntöönpanoon osallistuvista organisaatioista, varmistaa
yleisen seurannan ja koordinoinnin. EGR:n rahoitustuen hallinnoinnista ja
valvonnasta vastaavat samat elimet kuin Euroopan sosiaalirahaston osalta. Yksi
ESR:n Belgian ranskankielisen yhteisön viraston yksikkö toimii
hallintoviranomaisena ja toinen erillinen yksikkö ESR:n virastossa toimii
maksuviranomaisena. Belgian ranskankielisen yhteisön pääsihteeristö toimii
todentamisviranomaisena ja FOREM välittävänä elimenä.
Rahoitus
40.         Vuosia 2014–2020 koskevan
monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU,
Euratom) N:o 1311/2013[25]
12 artiklassa sallitaan se, että Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan
ottaa vuosittain käyttöön enintään 150 miljoonaa euroa (vuoden 2011
hintoina) ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden
enimmäismäärät.
41.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän samoin kuin määrärahojen
uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio
ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko pyydetty määrä (1 339 928
euroa), joka on 50 % toimenpiteiden kokonaiskustannuksista.
42.         Euroopan parlamentti ja
neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[26]
13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
43.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2015 talousarvioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdan
mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet
44.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 1 339 928 euroa katetaan vuoden 2015 talousarvion
EGR-budjettikohdan määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta
2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen 13 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, Belgia)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[27] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2
päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
välisen toimielinten sopimuksen[28]
ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[29],
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia
2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[30] 12 artiklassa
säädetään.
(3)       Belgia esitti 19 päivänä
joulukuuta 2013 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksen
Saint-Gobain Sekurit Benelux SA työntekijävähennysten vuoksi ja toimitti sitä
täydentäviä lisätietoja 4 päivään heinäkuuta 2014 asti. Hakemus on asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista
koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja
otetaan käyttöön 1 339 928 euroa.
(4)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Belgian hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 1 339 928 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[2]               Lähde: International Organisation of Motor Vehicle
Manufacturers (OICA, Moottoriajoneuvojen valmistajien kansainvälinen järjestö).
[3]               Compound Annual Growth Rate (yhdistetty vuotuinen
kasvuaste).
[4]               Lähde: PwC AutoFacts. Uusien henkilöautojen
rekisteröinnit.
[5]               Lähde: Syndex-tutkimus, toukokuu 2013.
[6]               Trakya CAM kuitenkin omistaa autonlasitehtaita
Bulgariassa ja Romaniassa.
[7]               Lähde: Syndex-tutkimus, toukokuu 2013.
[8]               Ks. EGR:n tietokanta, joka on saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[9]               Ks. komission ehdotusluonnokset asioissa EGF/2007/001
FR/Peugeot SA (päätös KOM(2007) 415 lopullinen, 12.7.2007), EGF/2007/010
PT/Lisboa-Alentejo (päätös KOM(2009) 94 lopullinen, 20.2.2008), EGF/2008/002
ES/Delphi (päätös KOM(2008) 547 lopullinen, 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla
y León / Aragón automoción (päätös KOM(2009) 150 lopullinen, 20.3.2009),
EGF/2009/007 SE/Volvo ja EGF/2009/009 AT/Steiermark (päätös KOM(2009) 602 lopullinen,
27.10.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (päätös KOM(2010) 7 lopullinen,
22.1.2010), EGF/2009/019 FR/Renault (päätös KOM(2011) 420 lopullinen,
11.7.2011), EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción (päätös KOM(2010) 453
lopullinen, 2.9.2010), EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive (päätös
KOM(2010) 616 lopullinen, 29.10.2010), EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium
(päätös KOM(2011) 212 lopullinen, 14.4.2011), EGF/2011/003 DE/Arnsberg and
Düsseldorf automotive (päätös KOM(2011) 447 lopullinen, 20.7.2011), EGF/2011/005
PT/Norte-Centro Automotive (päätös KOM(2011) 664 lopullinen, 13.10.2011),
EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (päätös COM(2014) 116 final, 5.3.2014),
EGF/2012/005 SE/Saab (päätös COM(2012) 622 final, 19.10.2012), EGF/2013/006
PL/Fiat Auto Poland (hakemus esitetty komissiolle 23. heinäkuuta 2013),
EGF/2013/012 BE/Ford Genk (hakemus esitetty komissiolle 23. joulukuuta 2013).
[10]             Katso hakemus EGF/2013/012 BE/Ford Genk.
[11]             Kansainvälisen ammattiluokituksen (ISCO-08) pääluokat.
[12]             Esimerkiksi itsenäiset ammatinharjoittajat pois luettuina.

[13]             Lähde: FOREM.
[14]             Ks. 29 kohta.
[15]             Nämä keskukset toteuttavat koulutustoimia, ennakoivaa
suunnittelua ja tiettyjä ammatteja tai aloja käsitteleviä valistustoimia.
Vallonian hallintoalue, FOREM, kyseisten alojen työmarkkinaosapuolet,
tutkimuskeskukset ja yliopistot perustavat nämä keskukset yhteistyössä.
[16]             Ks. 29 kohta.
[17]             Belgian viranomaiset toimittivat 4. heinäkuuta 2014
lisätietoja, joilla he muuttivat huomattavasti joidenkin toimenpiteiden
talousarviota toimenpiteiden täytäntöönpanon todellista tilaa vastaavaksi. 
[18]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) on julkinen koulutuslaitos,
joka tarjoaa työhön liittyvää kaksiosaista koulutusta oppisopimuskoulutuksen
muodossa ja kursseja pk-yritysten johtajille.
[19]             Airbag-järjestelmä on Vallonian alueen järjestelmä. Siinä
annetaan käynnistysvaiheen tukea enintään 12 500 euroa kahdeksi vuodeksi
henkilöille, jotka haluavat ryhtyä kokoaikaisesti itsenäisiksi
ammatinharjoittajiksi.
[20]             Tuen kohteena olevien työntekijöiden määrä ja toimenpiteen
talousarvio on arvioitu Saint-Gobain Francen toteuttaman samanlaisen
toimenpiteen perusteella. Siinä keskimääräinen
kuukausipalkka oli noin 4 500 euroa.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations, 9. maaliskuuta 2006 (Belgisch Staatsblad / Moniteur
Belge, 31.3.2006, éd. 2, s. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions , 29. tammikuuta 2004 (Belgisch
Staatsblad / Moniteur Belge, 10.3.2004, s. 13547).
[23]             EGR:n rahoitustuen ansiosta Belgian viranomaiset voivat
jatkaa uudelleensijoituspalvelujen tarjoamista pakollisten ajanjaksojen yli ja
toteuttaa lisätoimenpiteitä. Belgian viranomaiset ottavat EGR:lle osoitettujen
kustannusten laskennassa huomioon oikeudellisten velvoitteiden alaisena kautena
toteutetut toimenpiteet (tämä koskee ainoastaan toimenpidettä
’Uudelleensijoittuminen (tuki/ohjaus/integrointi)’). Pakollisena ajanjaksona
toteutettujen uudelleensijoituspalvelujen tuntimäärä vähennetään siitä
uudelleensijoituspalvelujen kokonaistuntimäärästä, josta kukin tuen kohteena
oleva edunsaaja on hyötynyt.
[24]             ESR:n rahoitustukea myönnettiin lähentymistä koskevan
toimenpideohjelman (2008–2013) toimintalinjasta 2.2 hankkeelle (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), jolla pyrittiin kehittämään
pedagogisia menetelmiä uudelleensijoitusyksiköille yleensä.
[25]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
[26]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[27]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[28]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[29]             EUVL C […], […], s. […].
[30]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.