CELEX: C1997/181/32
Language: el
Date: 1997-06-14 00:00:00
Title: Προσφυγή του Bureau Europιen des unions de consommateurs (BEUC) κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 2 Απριλίου 1997 (Υπόθεση Τ-84/97)

Αριθ. C 181/16    PEL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  14. 6. 97
Προσφυγή-αγωγή της Monsanto Europe SA κατά Επιτρο­             H προσφεύγουσα-ενάγουσα ζητεί την ακύρωση της αποφά­
πής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις               σεως της Επιτροπής για τους κατωτέρω λόγους.
                     26 Μαρτίου 1997
                                                                Πρώτον, η Επιτροπή δεν συμμορφώθηκε προς την κοινοτική
                    (Υπόθεση Τ-71/97)                           διαδικασία για τον καθορισμό ΚΟΚ απορρίπτοντας την
                       (97/C 181 /31 )                          περίπτωση της προσφεύγουσας-ενάγουσας όσον αφορά την
                                                                εγγραφή του Sometribove σε ένα από τα παραρτήματα του
             (Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική)                    κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 2377/90 του Συμβουλίου .
H Monsanto Europe SA , εκπροσωπούμενη απο τον Clive             Δεύτερον, λαμβάνοντας την απόφασή της, η Επιτροπή στην
Stanbrook QC και τον Robert MacLean, του δικηγορικού            πραγματικότητα ενήργησε κατά τρόπο ασύμβατο προς τις
γραφείου Stanbrook and Hooper, Βρυξέλλες, με τόπο επιδό­        αρχές της θεσπισθείσας αναστολής. Ειδικότερα, η απόφαση
σεων στο Λουξεμβούργο τα γραφεία του Arsène Kronshagen,         εμποδίζει την προσφεύγουσα-ενάγουσα να προβαίνει σε
22, rue Marie-Adelaïde , άσκησε στις 26 Μαρτίου 1997 ,          περιορισμένες πρακτικές δοκιμές επί των αποτελεσμάτων
ενώπιον του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,             των προϊόντων B ST.
προσφυγή κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.              Τρίτον, καταλήγοντας στην απόφασή της, η Επιτροπή ενήρ­
                                                                γησε κατά παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου,
H προσφεύγουσα-ενάγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:               προσβάλλοντος το νόμιμο δικαίωμα προσδοκίας της προ­
— να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής, της 14ης
                                                                σφεύγουσας-ενάγουσας ότι οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση
   Ιανουαρίου 1997, για τη λήψη θέσεως, σύμφωνα με το           ΚΟΚ θα εβασίζοντο σε επιστημονική εκτίμηση του προϊό­
                                                                ντος .
   άρθρο 175 της συνθήκης ΕΚ, σχετικά με την υποβολή της
   αιτήσεως της προσφεύγουσας-ενάγουσας στην Επιτροπή           Τέταρτον , η Επιτροπή παραβίασε την αρχή της αναλογικό­
   για την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο και σχετικά με        τητας θεσπίζοντας την παρούσα απόφαση. H ανάμειξη στις
   την εγγραφή της σωματοτρόπου ορμόνης βοοειδών στο            εμπορικές δραστηριότητες της προσφεύγουσας-ενάγουσας,
    παράρτημα II του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 2377/90 του        που επιτελείται με την απόφαση της Επιτροπής, είναι δυσα­
   Συμβουλίου ,                                                 νάλογη ως προς οποιοδήποτε όφελος που μπορεί να επιτευ­
                                                                χθεί με το να μη εγκριθεί η εγγραφή του προϊόντος σε ένα από
— να υποχρεώσει την Επιτροπή στην καταβολή αποζημιώ­            τα ανωτέρω αναφερθέντα παραρτήματα.
    σεως και
                                                                Πέμπτον, η Επιτροπή άσκησε καταχρηστικώς την εξουσία
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.              της βασίζοντας την απόφασή της σε άσχετες εκτιμήσεις και
                                                                λόγους πολιτικής φύσεως.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
                                                                Τέλος, η απόφαση της Επιτροπής συνιστά παράβαση πολλών
H προσφεύγουσα-ενάγουσα, εταιρεία βελγικού δικαίου ,            συμφωνιών που ενέκρινε η Ευρωπαϊκή Κοινότητα με την
παρασκεύασε ένα κτηνιατρικό φάρμακο καλούμενο So­               τελική πράξη του Γύρου της Ουρουγουάης η οποία περιλαμ­
metribove, το οποίο κατατάχθηκε ως Recombinant Bovine           βάνει πολυμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις. H απόφαση
Somatotrophin (BST). Πριν από τη διάθεση στην αγορά του         της Επιτροπής είναι καθεαυτή ασύμβατη προς τους όρους
εν λόγω προϊόντος, η προσφεύγουσα-ενάγουσα ήταν υπο­            της GATT 1994 και προς τη συμφωνία για την εφαρμογή
χρεωμένη να λάβει άδεια εμπορία από την επιτροπή κτηνια­        μέτρων υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας.
τριακών φαρμάκων ΕΚ (στο εξής: ΕΚΦ ). Πριν από τη λήψη
αυτής της αδείας, εκδόθηκε o κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2377/
90 του Συμβουλίου, θεσπίζων κονοτική διαδικασία για τον
καθορισμό κατωτάτων ορίων καταλοίπων (ΚΟΚ) κτηνιατρι­
κών φαρμάκων στα τρόφιμα ζωικής προελεύσεως.                    Προσφυγή του Bureau Européen des unions de con­
                                                                sommateurs (BEUC) κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών
Μετά την έκδοση του κανονισμού αυτού , κατέστη αναγκαίο                Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 2 Απριλίου 1997
για την προσφεύγουσα-ενάγουσα να περιληφθεί το Sometri­                               (Υπόθεση Τ-84/97)
bove στον πίνακα ενός των παραρτημάτων του κανονισμού
(ΕΟΚ) αριθ. 2377/90 του Συμβουλίου , ώστε να μπορεί να                                   (97/C 181 /32 )
εγκριθεί η άδεια εμπορίας. H προσφεύγουσα-ενάγουσα υπέ­                       (Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική)
βαλε αίτηση σχετικά με τα κατώτατα όρια καταλοίπων,
σύμφωνα με τη διαδικασία οπου θέσπισε o κανονισμός              Το Bureau Européen des unions de consommateurs (BEUC),
(ΕΟΚ) αριθ. 2377/90 του Συμβουλίου . Με απόφαση της 14ης        εκπροσωπούμενο από τον Bernard O'Connor, μέλος της Low
Ιανουαρίου 1997, η Επιτροπή απέρριψε την αίτηση της             Society of Ireland, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο τα
προσφεύγουσας-ενάγουσας περί υποβολής της υποθέσεώς             γραφεία του Arsène Kronshagen, 22, Rue Marie Adelaïde ,
της στην Επιτροπή για την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο        άσκησε στις 2 Απριλίου 1997 , ενώπιον του Πρωτοδικείου των
για το λόγο ότι, δυνάμει της αποφάσεως 94/936/ΕΚ του            Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προσφυγή κατά Επιτροπής των
Συμβουλίου , δεν μπορούσε να δοθεί άδεια για την εμπορία        Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
και τη χρησιμοποίηση της BST για γαλακτοφόρες αγελάδες
και ότι, επομένως, η προσφεύγουσα-ενάγουσα δεν είχε             Το προσφεύγον ζητεί από το Πρωτοδικείο:
έννομο συμφέρον για τον καθορισμό κατωτάτων ορίων
καταλοίπων. H θεσπισθείσα με την απόφαση 94/936/ΕΚ του          — να κηρύξει άκυρη , σύμφωνα με τα άρθρα 173 και 174 της
Συμβουλίου αναστολή ήταν o κύριος λόγος για τον οποίο η             συνθήκης ΕΚ, την απόφαση που η Επιτροπή απηύθυνε
Επιτροπή κατέληξε στην απόφασή της.                                 στο προσφεύγον με έγγραφο της 3ης Φεβρουαρίου 1997,
 ---pagebreak--- 14 . 6. 97            EL 1             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ. C 181/17
     με την οποία αρνήθηκε να θεωρήσει το προσφεύγον ως         H αμφισβητούμενη απόφαση φαίνεται να βασίζεται μόνο στο
     «ενδιαφερόμενο μέρος» από κάθε άποψη μιας διαδικασί­       άρθρο 6 παράγραφος 12 του Διεθνούς Κώδικα Αντιντάμ­
     ας αντιντάμπινγκ αφορώσας εισαγωγές αλεύκαστου βάμ­        πινγκ της GATT. H αιτιολογία αυτή είναι άσχετη προς το
     βακος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας,             δικαίωμα του προσφεύγοντος σύμφωνα με το κοινοτικό
     Αιγύπτου , Ινδίας, Ινδονησίας, Πακιστάν και Τουρκίας       δίκαιο και συνιστά εσφαλμένη ερμηνεία του ιδίου του κώδικα
     και με την οποία δεν επέτρεψε στο προσφεύγον να            αντιντάμπινγκ. Το αίτημα του προσφεύγοντος βασίζεται
     εξετάσει τα μη εμπιστευτικά έγγραφα και τα πληροφορι­      πράγματι στη σαφή διατύπωση των κοινοτικών κανονισμών
     κά στοιχεία στα οποία έχουν πρόσβαση όλα τα μετέχοντα      αντιντάμπινγκ και όχι στις διατάξεις της GATT. Είναι αληθές
     στην έρευνα αυτή μέρη ,                                    ότι οι ενώσεις καταναλωτών καταρχήν δεν περιλαμβάνονται
                                                                στον κατάλογο των «ενδιαφερομένων μερών» που αναφέρε­
— να κηρύξει άκυρη, σύμφωνα με τα άρθρα 173 και 174 της         ται στους κανόνες της GATT. Εντούτοις, o κατάλογος αυτός
     συνθήκης ΕΚ, την περιλαμβανομένη στο ίδιο έγγραφο          δεν απαγορεύει στα συμβαλλόμενα μέρη της GATT να
     απόφαση , καθόσον η απόφαση αυτή δεν επιτρέπει στο         επιτρέπουν σε άλλα μέρη να καθίστανται ενδιαφερόμενα
     προσφεύγον και σε άλλες οργανώσεις καταναλωτών να          μέρη. H ΕΚ πράγματι έκανε χρήση της δυνατότητας αυτής με
     λάβουν γνώση των μη εμπιστευτικών πληροφορικών             τον κανονισμού (ΕΚ) αριθ . 384/96. Τα άρθρα 6 και 21 του
     στοιχείων στα οποία έχουν πρόσβαση στο πλαίσιο διαδι­      κανονισμού αυτού πρέπει, επομένως, να θεωρούνται ως
     κασίας αντιντάμπινγκ που αφορά μη κοινοτικά προϊόντα       αποτελούντα ορθή εφαρμογή των κανόνων της GATT όσον
     πωλούμενα στο λιανεμπόριο,                                 αφορά την πρόσβαση οργανώσεων καταναλωτών στα μη
                                                                εμπιστευτικά πληροφορικά στοιχεία εν σχέσει προς όλα τα
— να προβεί σε οποιαδήποτε πρόσθετη διαταγή που το              στοιχεία των διαδικασιών αντιντάμπινγκ, περιλαμβανομένου
     Πρωτοδικείο κρίνει αναγκαία και                            του ντάμπινγκ, της ζημίας και της αιτιώδους συνάφειας.
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
                                                                (') Κανονισμος ( ΕΚ) αριθ. 384/96, της 22ας Δεκεμβρίου 1995 , για την
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                   άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμ­
                                                                    πινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Το προσφεύγον της παρούσας υποθέσεως, μια διεθνής                   (ΕΕ αριθ . L 56 της 6. 3 . 1996).
αντιπροσωπευτική οργάνωση καταναλωτών, σκοπός της
οποίας είναι η προώθηση των συμφερόντων των καταναλω­
τών εν σχέσει προς τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και
η εκπροσώπηση οργανώσεων καταναλωτών, αμφισβητεί
απόφαση της Επιτροπής να μη το αναγνωρίσει ως ενδιαφε­          Προσφυγή-αγωγή της Ρεας Αποστολιδου κατά Δικαστη­
ρόμενο μέρος και να μη του επιτρέψει να λάβει γνώση όλων        ρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις
των μη εμπιστευτικών εγγράφων και των πληροφορικών                                       7 Απριλίου 1997
στοιχείων στα οποία υπάρχει πρόσβαση στο πλαίσιο διαδι­                                 (Υπόθεση Τ-86/97)
κασίας αντιντάμπινγκ αφορώσας εισαγωγές αλεύκαστου
βάμβακος, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας,                                           (97/C 181 /33
Αιγύπτου , Ινδίας, Ινδονησίας, Πακιστάν και Τουρκίας και
οποιασδήποτε άλλης διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικής με                        (Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική)
μη κοινοτικά προϊόντα πωληθέντα λιανικώς. Κατά το προ­
σφεύγον, η Επιτροπή αιτιολογεί την απόφασή της βάσει της        H Ρεα Αποστολιδου , κάτοικος Bereldange (Λουξεμβούργο),
αρχής ότι o κώδικας αντιντάμπινγκ της GATT παρέχει στους        εκπροσωπούμενη από τον Alain Levy, δικηγόρο Παρισιού ,
καταναλωτές τη δυνατότητα να προσκομίσουν πληροφορικά           με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο την κατοικία της
στοιχεία σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία και την αιτιώδη      προσφεύγουσας, 46, route de Luxembourg, Bereldange ,
συνάφεια μόνο «σε περιπτώσεις κατά τις οποίες το προϊόν         άσκησε στις 7 Απριλίου 1997, ενώπιον του Πρωτοδικείου των
πωλείται συνήθως στο λιανεμπόριο».                              Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προσφυγή κατά Δικαστηρίου των
                                                                Ευρπαϊκών Κοινοτήτων.
Το προσφεύγον ισχυρίζεται ότι είναι ενδιαφερόμενο μέρος
βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ . 384/96 (').                    H προσφεύγουσα ζητεί από το Πρωτοδικείο:
Ισχυρίζεται πρωτίστως ότι το άρθρο 6 παράγραφος 7 και το        — να ακυρώσει τις προσβαλλόμενες αποφάσεις,
άρθρο 21 του εν λόγω κανονισμού αναγνωρίζουν τις ενώσεις
καταναλωτών ως ενδιαφερόμενα μέρη και παρέχουν σ' αυτές         — να διατάξει την καταστροφή των εγγράφων που συνι­
τη δυνατότητα προσβάσεως στους μη εμπιστευτικούς φακέ­               στούν τον παράλληλο φάκελο,
 λους της διαδικασίας. O κανονισμός δεν περιορίζει το
 δικαίωμα των οργανώσεων καταναλωτών να μετέχουν πλή­           — να καταδικάσει το Δικαστήριο να της καταβάλει το ποσό
 ρως σε διαδικασίες αντιντάμπινγκ σχετικά με «προϊόντα τα            του 1 000 000 βελγικών φράγκων ως ικανοποίηση της
 οποία πωλούνται συνήθως στο λιανεμπόριο». Επομένως,                 ηθικής βλάβης που υπέστη ,
 υποστηρίζει ότι, παρόλον ότι η ειδική αυτή διαδικασία
 αφορά προϊόντα τα οποία δεν πωλούνται συνήθως στο               — να καταδικάσει το Δικαστήριο στα δικαστικά έξοδα.
 λιανεμπόριο, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα προσβάσεως
 στους μη εμπιστευτικούς φακέλους όσον αφορά όλα τα              Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
 στοιχεία της διαδικασίας. Αν αυτό δεν συμβεί, μια αντιπρο­
 σωπευτική οργάνωση καταναλωτών δεν θα μπορεί να μετέχει         H προσφεύγουσα, υπάλληλος βαθμού A 6, προσβάλλει την
 πλήρως στην εκτίμηση του κοινοτικού συμφέροντος στο             απόφαση της ΑΔΑ να αναστείλει τη διαδικασία πληρώσεως
 πλαίσιο οποιασδήποτε ειδικής έρευνας αντιντάμπινγκ.             μιας από τις τρεις θέσεις κυρίου υπαλλήλου διοικήσεως που