CELEX: 32020D1355
Language: sv
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1355 av den 25 september 2020 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Rumänien för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet

29.9.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 314/55
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/1355
         av den 25 september 2020
         om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Rumänien för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EU) 2020/672 av den 19 maj 2020 om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av covid-19-utbrottet (1), särskilt artikel 6.1,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 7 augusti 2020 ansökte Rumänien om ekonomiskt stöd från unionen i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta de socioekonomiska konsekvenserna av utbrottet för arbetstagare och egenföretagare.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Rumänien har vidtagit för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter förväntas på ett dramatiskt sätt påverka de offentliga finanserna. I kommissionens vårprognos 2020 förväntades Rumäniens offentliga underskott uppgå till 9,2 % av bruttonationalprodukten (BNP) och den offentliga skulden till 46,2 % av BNP i slutet av 2020. I kommissionens interimsprognos sommaren 2020 beräknas Rumäniens BNP minska med 6,0 % 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet har även immobiliserat en stor del av arbetskraften i Rumänien. Detta har lett till en plötslig och kraftig ökning av Rumäniens offentliga utgifter för system för korttidsarbete och liknande åtgärder, samt hälsorelaterade åtgärder, som beskrivs i skälen 4–11.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I regeringens undantagsförordning 30/2020 (2), som Rumänien hänvisar till i sin ansökan av den 7 augusti 2020, erbjuds en förmån för arbetstagare som är anställda av arbetsgivare som minskar eller tillfälligt avbryter sin verksamhet på grund av effekterna av covid-19-utbrottet. Förmånen utgör högst 75 % av grundlönen för dessa arbetstagare (men är högst 75 % av den genomsnittliga bruttolönen i ekonomin) medan undantagstillståndet pågår.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I regeringens undantagsförordning 92/2020 (3), som Rumänien hänvisar till i sin ansökan av den 7 augusti 2020, infördes en förmån för personer vars anställningsavtal tillfälligt har avbrutits för minst 15 dagar under undantagstillståndet eller beredskapsläget, förutsatt att deras anställningsförhållande fortsätter att gälla till och med den 31 december 2020. Förmånen utgör 41,5 % av bruttogrundlönen för dessa arbetstagare (men är högst 41,5 % av den genomsnittliga bruttolönen i ekonomin).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I regeringens undantagsförordning 132/2020 (4) infördes ett system för korttidsarbete, enligt vilket arbetsgivaren har möjlighet att minska antalet arbetstimmar för arbetstagare med upp till 50 % vid en tillfällig minskning av verksamheten som orsakats av undantagstillståndet eller beredskapsläget. Under arbetstidsförkortningen har de berörda arbetstagarna rätt till en ersättning på 75 % av skillnaden mellan bruttolönen för normal arbetstid och deras faktiska lön.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Två åtgärder infördes för egenföretagare och fria yrken. För dem som helt slutade arbeta på grund av effekterna av covid-19-utbrottet erbjuder staten en förmån på 75 % av deras genomsnittliga bruttolön (5). För dem som minskar sin arbetstid erbjuder staten en förmån på upp till 41,5 % av deras genomsnittliga bruttolön.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     För dagavlönade som slutar arbeta för att verksamheten tillfälligt upphör på grund av effekterna av covid-19-utbrottet har myndigheterna infört en åtgärd som ger ett bistånd på 35 % av lönen som skulle betalas per arbetsdag, i högst tre månader.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     I regeringens undantagsförordning 11/2020 (6), som Rumänien hänvisar till i sin ansökan av den 7 augusti 2020, tillhandahålls en bonus för ytterligare arbete för personalen inom de särskilda strukturerna vid det rumänska folkhälsoinstitutet och distriktfolkhälsodirektoraten och/eller folkhälsodirektoratet i Bukarest, vilka verkar för att samordna och genomföra åtgärderna för att förebygga och begränsa händelser som följer av covid-19-infektionerna, som WHO har fastställt som ett hot mot den globala folkhälsan. Åtgärden innebär en förmån motsvarande 75 % av grundlönen för arbetade timmar utöver den normala arbetstiden och 100 % av grundlönen för arbetade timmar under veckoslut, lagstadgade helgdagar och andra dagar som inte räknas som arbetsdagar. Den åtgärden kan anses vara en hälsorelaterad åtgärd i enlighet med förordning (EU) 2020/672.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Myndigheterna har tillhandahållit en bonus för barnomsorg för anställda inom det nationella försvaret, vid kriminalvårdsanstalter, vid folkhälsoenheter och andra kategorier som fastställs genom ministerbeslut. Förmånen förutsätter att den andra föräldern inte utnyttjar alternativa rättigheter som ger föräldrar lediga dagar för tillsyn av barn om utbildningsenheter tillfälligt stängs. Den åtgärden kan anses vara en sådan liknande åtgärd som system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den ger anställda inkomststöd som bidrar till att täcka kostnader för barnomsorg när skolor är stängda och därför gör det möjligt för föräldrar att fortsätta arbeta och därmed skyddar deras anställningsförhållande.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Slutligen införs det i lag nr 56/2020 (7), som Rumänien hänvisar till i sin ansökan av den 7 augusti 2020, en bonus för särskilda riskförhållanden på upp till 30 % av lönen för medicinsk personal som deltar i medicinska åtgärder mot covid-19.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Rumänien uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Rumänien har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 4 370 779 006 EUR sedan den 1 februari 2020 på grund av ökningen av de belopp som direkt avser tekniska arbetslöshetsförmåner för anställda och andra kategorier än anställda, förmåner för återställda arbetstagare och andra kategorier än anställda, ett kommande system för korttidsarbete, bistånd till dagavlönade och bonus för barnomsorg för särskild personal. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning eftersom den beror på nya åtgärder som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Rumänien. Rumänien har för avsikt att finansiera 271 534 419 EUR av det ökade utgiftsbeloppet med unionsmedel.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Rumänien och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökning av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder samt till relevanta hälsorelaterade åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet som det hänvisas till i ansökan av den 7 augusti 2020.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Rumänien att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Rumänien bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Rumänien har genomfört utgifterna.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Rumäniens befintliga och förväntade behov, de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Rumänien uppfyller villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Unionen ska göra ett lån på högst 4 099 244 587 EUR tillgängligt för Rumänien. Lånet ska ha en längsta genomsnittlig löptid på 15 år.
            
            
               2.   Det ekonomiska stöd som beviljas genom detta beslut ska vara tillgängligt under en period på 18 månader från och med den första dagen efter det att detta beslut fått verkan.
            
            
               3.   Kommissionen ska göra unionens ekonomiska stöd tillgängligt för Rumänien i högst åtta delbetalningar. En delbetalning får delas upp i en eller flera trancher. Trancherna i den första delbetalningen får ha en längre löptid än den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1. I sådana fall ska löptiderna för ytterligare trancher fastställas på ett sätt som innebär att den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1 respekteras när alla delbetalningar har verkställts.
            
            
               4.   Den första delbetalningen ska verkställas med förbehåll för att det låneavtal som föreskrivs i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672 träder i kraft.
            
            
               5.   Rumänien ska bära de finansieringskostnader för unionen som avses i artikel 4 i förordning (EU) 2020/672 för varje delbetalning samt eventuella avgifter, kostnader och utgifter som unionen ådrar sig till följd av finansiering som är knuten till det lån som beviljats enligt punkt 1 i den här artikeln.
            
            
               6.   Kommissionen ska besluta om delbetalningarnas storlek och verkställande, samt om tranchernas storlek.
            
         
         
            Artikel 3
            Rumänien får finansiera följande åtgärder:
            
                        a)
                     
                     
                        Teknisk arbetslöshetsförmån för arbetstagare som är anställda av arbetsgivare som minskar eller tillfälligt avbryter sin verksamhet, som föreskrivs i artikel XI i regeringens undantagsförordning 30/2020.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Förmån för personer vars anställningsavtal tillfälligt har avbrutits, som föreskrivs i artikel I i regeringens undantagsförordning 92/2020.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        System för korttidsarbete, som föreskrivs i artikel 1 i regeringens undantagsförordning 132/2020.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Förmån liknande den som avses i led a för andra kategorier än anställda, inklusive egenföretagare och fria yrken, som föreskrivs i artikel XV i regeringens undantagsförordning 30/2020.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Förmån i enlighet med lag nr 6/2020 om statens socialförsäkringsbudget för 2020 för andra kategorier än anställda (inklusive egenföretagare och fria yrken), som föreskrivs i artikel 3 i regeringens undantagsförordning 132/2020.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Bistånd till dagavlönade, som föreskrivs i artikel 4 i regeringens undantagsförordning 132/2020.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Bonus för ytterligare arbete för personalen inom de särskilda strukturerna vid det rumänska folkhälsoinstitutet och distriktfolkhälsodirektoraten och/eller folkhälsodirektoratet i Bukarest, som föreskrivs i artikel 8.6 i regeringens undantagsförordning 11/2020.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Bonus för barnomsorg som beviljas till anställda inom det nationella försvaret, vid kriminalvårdsanstalter, vid folkhälsoenheter och andra kategorier som fastställs genom ministerbeslut, som föreskrivs i artikel I.6 i regeringens undantagsförordning 30/2020.
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Bonus för särskilda riskförhållanden som beviljas till meriterad medicinsk personal, som föreskrivs i artikel 7 i lag nr 56/2020.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Rumänien ska senast den 30 mars 2021 och därefter var sjätte månad informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna till dess att de är helt genomförda.
         
         
            Artikel 5
            Detta beslut riktar sig till Rumänien.
            Detta beslut får verkan samma dag som det delges adressaten.
         
         
            Artikel 6
            Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 25 september 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               M. ROTH
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 159, 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Publicerad i Rumäniens officiella tidning 231 av den 21 mars 2020.
         
            (3)  Publicerad i Rumäniens officiella tidning 459 av den 29 maj 2020.
         
            (4)  Publicerad i Rumäniens officiella tidning 720 av den 10 augusti 2020.
         
            (5)  I enlighet med lag nr 6/2020 om statens socialförsäkringsbudget för 2020.
         
            (6)  Publicerad i Rumäniens officiella tidning 102 av den 11 februari 2020.
         
            (7)  Publicerad i Rumäniens officiella tidning 402 av den 15 maj 2020.