CELEX: 51986PC0541
Language: nl
Date: 1986-10-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED

Nr. C 282/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                8.11.86
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wet-
                                 gevingen van de Lid-Staten inzake de veiligheid van speelgoed
                                                        COM(86) 541 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 oktober 1986)
                                                         (86/C 282/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat, wegens de uitgebreidheid en de mobi-
                                                                   liteit van de markt voor speelgoed alsmede het veelvor-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                mige karakter van deze produkten, het toepassingsgebied
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,              van deze richtlijn op basis van een voldoende ruime om-
                                                                   schrijving van speelgoed moet worden bepaald; dat er
Gezien het voorstel van de Commissie,                              echter op gewezen zij dat bepaalde artikelen, hetzij om-
                                                                   dat zij feitelijk niet voor kinderen bestemd zijn, hetzij
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   omdat zij uitsluitend gebruikt kunnen worden onder toe-
                                                                   zicht of onder bijzondere gebruiksomstandigheden, niet
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                   moeten worden beschouwd als speelgoed in de zin van
Comité,
                                                                   deze richtlijn;
Overwegende dat de wettelijke en bestuursrechtelijke be-           Overwegende dat het in de handel gebrachte speelgoed
palingen voor de veiligheidskenmerken van speelgoed in             geen gevaar mag opleveren voor de veiligheid en/of ge-
de verschillende Lid-Staten inhoudelijk en ten aanzien             zondheid van de gebruikers, van derden en huisdieren of
van hun werkingssfeer uiteenlopen; dat er door deze ver-           voor goederen; dat de mate van veiligheid van het speel-
schillen belemmeringen voor het handelsverkeer en onge-            goed moet worden vastgesteld volgens het criterium van
lijke mededingingsvoorwaarden binnen de Gemeenschap                het gebruik overeenkomstig de bestemming van het pro-
kunnen ontstaan, zonder dat hierdoor evenwel binnen de             dukt, waarbij evenwel tevens rekening dient te worden
gemeenschappelijke markt een efficiënte bescherming                gehouden met het te voorziene gebruik daarvan, gezien
van de consument, met name van het kind, tegen de                  het gebruikelijke gedrag van kinderen die gewoonlijk
                                                                   niet de zorgvuldigheid hebben van de gemiddelde vol-
risico's die uit deze produkten voortvloeien wordt
                                                                   wassen gebruiker;
gewaarborgd;
                                                                   Overwegende dat de mate van veiligheid van speelgoed
Overwegende dat deze belemmeringen van de verwezen-                moet worden bezien op het ogenblik dat het in de handel
lijking van een interne markt waarin slechts produkten             wordt gebracht, maar dat ook rekening moet worden ge-
circuleren die voldoende veilig zijn, moeten worden op-            houden met de noodzaak om deze te doen voortduren
geheven en dat daartoe het in de handel brengen en het             tijdens de gehele duur van het te verwachten normale ge-
vrije verkeer van speelgoed moeten worden onderworpen              bruik van het speelgoed;
aan gelijkvormige voorschriften die aansluiten bij de              Overwegende dat het naleven van de basiseisen tot ge-
doelstellingen inzake de bescherming van de gezondheid             volg heeft dat de veiligheid en de gezondheid van de ge-
en de veiligheid van de consument, zoals omschreven in             bruiker worden beschermd, dat al het op de markt ge-
de resolutie van de Raad inzake een nieuwe impuls aan              brachte speelgoed aan deze eisen moet voldoen en dat,
het consumentenbeschermingsbeleid van 6 mei 1986;                  indien het hieraan voldoet, geen enkele belemmering aan
                                                                   het vrije verkeer daarvan in de weg mag worden gelegd;
Overwegende dat ten aanzien van de gezondheid en de
                                                                   Overwegende dat speelgoed kan worden geacht aan
veiligheid van kinderen geen verschillend beschermings-            deze basiseisen te voldoen indien het in overeenstemming
niveau in de verschillende Lid-Staten mag gelden en de             is met de Europese normen of met de door het Europese
op dit gebied te bereiken harmonisatie daarom volledig             Comité voor normalisatie (CEN) of het Europese Co-
moet zijn;                                                         mité voor elektrotechnische normalisatie (CENELEC),
                                                                   op verzoek van de Commissie overeenkomstig Richtlijn
Overwegende dat de tot stand te brengen harmonisatie               83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 (2), opge-
volgens de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 inzake             stelde harmonisatiedocumenten, bij welke richtlijn is
een nieuwe aanpak van de technische harmonisatie en                voorzien in een informatieprocedure op het gebied van
normalisatie (*) moet bestaan in het vaststellen van basis-        normen en technische voorschriften waarvan de gegevens
veiligheidseisen waaraan al het speelgoed moet voldoen,            in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
wil het in de handel gebracht mogen worden;                        zijn bekendgemaakt;
C) PB nr. C 136 van 4. 6. 1985, blz. 1.                            (2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
 ---pagebreak--- 8.11.86                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 282/5
Overwegende dat tevens kan worden geacht te zijn vol-           kinderen bestemd zijn, tevens waarschuwingen of aan-
daan aan de basiseisen indien speelgoed overeenstemt            duidingen in de gebruiksaanwijzing moeten worden ge-
met een door een controleorgaan goedgekeurd model;              geven;
dat deze overeenstemming moet blijken uit het aanbren-
gen van een Europees merkteken;
                                                                Overwegende dat de Commissie regelmatig van de in het
Overwegende dat fabrikanten die besluiten speelgoed te          kader van deze richtlijn door de controleorganen uit-
vervaardigen dat aan de normen voldoet, de keuze moe-           geoefende werkzaamheden op de hoogte moet worden
ten hebben om een model ter goedkeuring aan te bieden           gesteld;
dan wel een controleorgaan van hun voornemens in ken-
nis te stellen;
Overwegende dat er certificeringsprocedures moeten              Overwegende dat degenen te wier aanzien in het kader
worden vastgesteld om te bepalen hoe nationale con-             van deze richtlijn beslissingen worden genomen, bekend
troleorganen modellen van niet met de normen overeen-           moeten zijn met de redenen hiervan alsook met de
komend speelgoed moeten goedkeuren en daarvoor,                 rechtsmiddelen die voor hen openstaan;
evenals voor met de normen overeenkomend speelgoed
waarvan het model aan hen ter goedkeuring is voorge-
legd, typegoedkeuringen moeten verlenen;                        Overwegende dat rekening werd gehouden met het ad-
                                                                vies van het Wetenschappelijk Raadgevend Comité voor
Overwegende dat tevens een procedure moet worden                het beoordelen van de toxiciteit en de ecotoxiciteit van
vastgesteld om aan te geven hoe de fabrikanten kunnen           chemische stoffen, met betrekking tot de limieten voor
verklaren dat hun speelgoed overeenkomt met de nor-             de gezondheid ten aanzien van de biologische beschik-
men of met een goedgekeurd model; dat het bieden van            baarheid voor kinderen van metallische stoffen in het
de mogelijkheid om deze verklaring af te leggen inhoudt         speelgoed,
dat er een systeem van toezicht op de vervaardiging
wordt ingesteld;
Overwegende dat moet worden voorzien in passende in-            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
formatie aan de Lid-Staten, de Commissie en alle contro-
leorganen in de verschillende stadia van de certificerings-
en controleprocedures;                                                                    Artikel 1
Overwegende dat het voor een doeltreffende controle             1.    Deze richtlijn is van toepassing op speelgoed. On-
nodig is dat speelgoed kan worden geïdentificeerd, dat          der speelgoed wordt verstaan alle artikelen en materialen
alle speelgoedartikelen daarom een modelidentificatie-          die ontworpen en bestemd zijn om door kinderen onder
nummer moeten dragen en dat dit nummer vermeld moet             de leeftijd van 14 jaar bij het spelen te worden gebruikt.
zijn in alle documenten die op dit speelgoed betrekking
hebben; dat bepaalde vermeldingen in verband met de
naam van de fabrikant of diens gemachtigde ook op de
verpakking van het speelgoed of op een etiket moeten            2.    De in bijlage I vermelde artikelen worden niet als
staan;                                                          speelgoed in de zin van deze richtlijn beschouwd.
Overwegende dat de Lid-Staten controleorganen moeten
aanwijzen om het voor speelgoed ingestelde systeem toe                                    Artikel 2
te passen; dat over deze organen op passende wijze voor-
lichting moet worden verstrekt en dat al deze organen,          1.    Speelgoed mag uitsluitend op de markt worden ge-
voor hun goedkeuring, aan minimumcriteria moeten vol-           bracht, worden verkocht of om niet worden verdeeld als
doen;                                                           het geen gevaren inhoudt voor de veiligheid en/of de ge-
                                                                zondheid van de gebruikers, van derden en huisdieren of
Overwegende dat het kan voorkomen dat speelgoed niet
                                                                voor goederen, wanneer het wordt gebruikt overeen-
voldoet aan de basisveiligheidseisen; dat in dat geval de
Lid-Staat die dit constateert alle maatregelen moet tref-       komstig de bestemming of op een wijze die, gezien het
fen om deze artikelen uit de markt te nemen en het op           gebruikelijke gedrag van kinderen, voorzienbaar is.
de markt brengen te verbieden; dat deze beslissing met
redenen omkleed moet zijn en dat, indien de reden is
gelegen in een leemte in de geharmoniseerde normen,             2.    Speelgoed moet in de vorm waarin het in de handel
deze normen moeten worden afgevoerd van de door de              wordt gebracht en tijdens de gehele duur van het te ver-
Commissie bekendgemaakte lijsten;                               wachten normale gebruik, voldoen aan de in deze richt-
                                                                lijn vastgestelde voorwaarden van veiligheid en gezond-
Overwegende dat moet worden gezorgd voor passende               heid.
maatregelen tegen degene die een teken van overeen-
stemming ten onrechte heeft aangebracht;
Overwegende dat er veiligheidscontroles op in de handel                                   Artikel 3
zijnd speelgoed moeten worden uitgevoerd door de be-
voegde autoriteiten van de Lid-Staten;                          De Lid-Staten treffen zodanige maatregelen dat speel-
                                                                goed slechts op de markt kan worden gebracht indien
Overwegende dat voor bepaalde categorieën speelgoed-            het voldoet aan de in bijlage II vermelde basisveiligheids-
artikelen die zeer gevaarlijk zijn of die voor zeer jonge       eisen, hierna te noemen „basiseisen".
 ---pagebreak--- Nr. C 282/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 8.11.86
                           Artikel 4                              a) het niet voldoen aan de basiseisen indien het speel-
                                                                      goed niet overeenkomt met de in artikel 5, lid 1, be-
De Lid-Staten mogen op hun grondgebied het op de                      doelde normen;
markt brengen, de verkoop en de distributie van speeK
goed dat voldoet aan het bepaalde in deze richtlijn, niet         b) verkeerde toepassing van de in artikel 5, lid 1, be-
belemmeren.                                                           doelde normen;
                                                                  c) een leemte in de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen
                                                                      zelf.
                           Artikel 5
                                                                  2.    Indien de reden voor de in lid 1 bedoelde beslissing
 1.   Speelgoed dat is voorzien van een modelidentifica-          een leemte in de normen is, legt de Commissie de zaak
tienummer en het in artikel 15 bedoelde EG-teken,                 binnen twee maanden aan het Comité voor, indien de
waaruit blijkt dat het voldoet aan de in lid 2 bedoelde in        Lid-Staat die de maatregelen heeft getroffen voornemens
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, serie          is deze te handhaven. Indien de Commissie na raadple-
C, bekendgemaakte geharmoniseerde normen, moet ver-               ging van het Comité constateert dat het optreden ge-
moed worden aan de basiseisen te voldoen.                         grond is, stelt zij de Lid-Staten hiervan onverwijld in
                                                                  kennis.
                                                                  3.    Indien het EG-teken ten onrechte op speelgoed dat
2.    Onder geharmoniseerde normen verstaat men de                niet voldoet aan de voorschriften is aangebracht, treft de
Europese normen of de door het Europees Comité voor               bevoegde Lid-Staat ten aanzien van degene die het teken
normalisatie (CEN) of door het Europees Comité voor               heeft aangebracht passende maatregelen en stelt de
elektrotechnische normalisatie (CENELEC) op verzoek               Commissie en de andere Lid-Staten hiervan op de
van de Commissie goedgekeurde harmonisatiedocumen-                hoogte.
ten overeenkomstig Richtlijn 83/189/EEG.
                                                                  4.    In alle gevallen waarin de Commissie constateert
                                                                  dat het in lid 1 bedoelde optreden gegrond is, wijst de
3.    Speelgoed dat is voorzien van een modelidentifica-          Commissie de overige Lid-Staten op de op hen rustende
tienummer, maar geheel of gedeeltelijk niet voldoet aan           verplichting het speelgoed uit de markt te nemen en het
bovengenoemde normen, moet eveneens geacht worden                 op de markt brengen te verbieden.
te voldoen aan de basiseisen indien uit het aangebrachte
EG-teken blijkt dat het overeenstemt met een overeen-                                        Artikel 8
komstig artikel 10 goedgekeurd model.
                                                                  1.    Alvorens er tot de vervaardiging van speelgoed
                                                                  wordt overgegaan:
                                                                  a) overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, bedoelde nor-
                           Artikel 6                                  men, moet de fabrikant of zijn in de Gemeenschap
Indien de Commissie, op verzoek van een Lid-Staat of                  gevestigde gemachtigde naar keuze:
op eigen initiatief, na raadpleging van het bij Richtlijn             — een erkend controleorgaan als bedoeld in artikel
83/189/EEG ingestelde Permanente Comité, hierna te                        9, hiervan in kennis stellen en aan dit orgaan de
noemen het „Comité", tot het oordeel komt dat een ge-                     technische fabricagegegevens doen toekomen
harmoniseerde norm niet meer voldoet aan de basiseisen,                   waarop een modelidentificatienummer van het
schrapt zij de verwijzing naar die norm uit de bekend-                    speelgoed vermeld is,
making in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-                  — dan wel een model van het speelgoed, voorzien
schappen. De Commissie deelt de Lid-Staten dan mede,                      van een identificatienummer, onderwerpen aan
dat overeenstemming met die norm geen basis vormt                         het in artikel 10 bedoelde EG-typeonderzoek;
voor het in artikel 5, lid 1, bedoelde vermoeden.
                                                                  b) moet de fabrikant of zijn in de Gemeenschap ge-
                                                                      vestigde gemachtigde, indien de in artikel 5, lid 1,
                                                                      genoemde normen niet of niet geheel in acht worden
                           Artikel 7                                  genomen, een model van het speelgoed, voorzien van
                                                                      een identificatienummer, onderwerpen aan het in arti-
1.    Indien een Lid-Staat vaststelt dat speelgoed, dat is
                                                                      kel 10 bedoelde EG-typeonderzoek.
voorzien van het EG-teken en wordt gebruikt overeen-
komstig zijn bestemming of het in artikel 2, lid 1, be-           2.    Het overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, bedoelde
doelde te voorziene gebruik, gevaar kan opleveren voor            normen of overeenkomstig het goedgekeurde model ver-
de veiligheid en/of gezondheid van personen of huisdie-           vaardigde speelgoed wordt, voordat het op de markt
ren of voor goederen, treft de Lid-Staat alle maatregelen         wordt gebracht, onderworpen aan de in artikel 11 be-
die nodig zijn om het produkt uit de markt te nemen en            doelde EG-verklaring van overeenstemming.
het op de markt brengen te verbieden. De Lid-Staat stelt
de Commissie en de overige Lid-Staten onverwijld van              3.    De technische fabricagegegevens en de correspon-
deze maatregel in kennis met vermelding van de redenen            dentie die betrekking heeft op de in de leden 1 en 2 be-
waarom deze beslissing is genomen; met name moet                  doelde certificeringsprocedures zijn gesteld in een offi-
worden aangegeven of het niet overeenstemmen een ge-              ciële taal van de Lid-Staat waar het erkende orgaan is
volg is van:                                                      gevestigd.
 ---pagebreak--- 8.11.86                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 282/7
                            Artikel 9                            b) voert het orgaan de ter zake dienstige onderzoeken
                                                                     en proefnemingen uit.
 1.    Elke Lid-Staat geeft aan de Commissie en aan de
overige Lid-Staten kennis van de erkende controleorga-
nen die belast zijn met de uitvoering van de in artikel 8,       4.     Indien het model beantwoordt aan de basiseisen
leden 1 en 2, bedoelde certificeringsprocedures. De              stelt het orgaan een EG-typegoedkeuring op, waarvan
Commissie maakt in het Publikatieblad van de Europese            kennis wordt gegeven aan de aanvrager. In deze goed-
 Gemeenschappen, serie C, ter informatie de lijst van deze       keuring zijn de bevindingen van het onderzoek opgeno-
organen bekend en draagt er zorg voor dat de lijst wordt         men en wordt aangegeven welke voorwaarden eventueel
bijgehouden. Indien een Lid-Staat op zijn grondgebied            aan de goedkeuring zijn verbonden. Tevens zijn opgeno-
echter geen controleorganen heeft erkend, doet hij ken-          men de beschrijvingen en tekeningen alsmede het num-
nisgeving van een of meer door andere Lid-Staten er-             mer dat nodig is voor de identificatie van het model van
kende organen.                                                   het goedgekeurde speelgoed. Bovenbedoeld erkend or-
                                                                 gaan zendt een afschrift van de goedkeuring aan de ove-
2.     In bijlage III is een opsomming opgenomen van de          rige erkende organen waaraan op hun verzoek een af-
minimumcriteria die door de Lid-Staten in acht moeten            schrift van het technische dossier wordt toegezonden.
worden genomen bij de erkenning van deze controleor-             Aan de Commissie en de Lid-Staten wordt desgevraagd
ganen.                                                           een afschrift van de goedkeuring, het technische dossier
                                                                 en de verslagen toegezonden.
3.     Een Lid-Staat die een controleorgaan heeft erkend
moet deze erkenning intrekken indien hij constateert dat
het orgaan niet langer voldoet aan de in bijlage III ge-         5.     Een orgaan dat weigert een EG-typegoedkeuring af
noemde criteria. De Lid-Staat stelt de Commissie en de           te geven of een dergelijke goedkeuring intrekt, stelt de
overige Lid-Staten hiervan onverwijld op de hoogte.              Lid-Staat die het zijn officiële erkenning heeft verleend,
                                                                 hiervan op de hoogte. Deze Lid-Staat doet hiervan me-
4.     Alleen de Lid-Staat op het grondgebied waarvan            dedeling aan de overige Lid-Staten en aan de Commissie
een controleorgaan is gevestigd kan deze erkenning in-           en zet daarbij de redenen voor de beslissing uiteen.
trekken of beperken.
5.     Een erkend controleorgaan kan de in deze richtlijn
                                                                                           Artikel 11
bedoelde controles uitoefenen op het gehele grondgebied
van de Gemeenschap. Dit orgaan kan, zij het geheel on-           1.     De EG-verklaring van overeenstemming is het do-
der zijn eigen verantwoordelijkheid, bepaalde op hem             cument waarin de fabrikant verklaart dat het speelgoed
rustende taken overdragen aan een ander erkend orgaan.           overeenstemt met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen
                                                                 of met een goedgekeurd model en onder EG-toezicht
                           Artikel 10                            valt.
1.     Het EG-typeonderzoek is de procedure waarbij een
erkend controleorgaan constateert en verklaart dat een           2.     De fabrikant die voldoet aan de uit artikel 12
model van een speelgoed voldoet aan de daarvoor gel-             voortvloeinde verplichtingen, brengt het in artikel 15 be-
dende basiseisen.                                                doelde EG-teken aan op speelgoed dat hij verklaart in
                                                                 overeenstemming te zijn.
2.     Het verzoek om een EG-typeonderzoek wordt
door de fabrikant of zijn gemachtigde bij één enkel er-
kend controleorgaan ingediend voor een model van het             3.     Het EG-toezicht heeft ten doel om er overeenkom-
speelgoed. De gemachtigde moet binnen de Gemeen-                 stig artikel 13 op toe te zien dat de fabrikant de uit arti-
schap zijn gevestigd. De aanvraag omvat:                         kel 12 voortvloeiende verplichtingen op de juiste wijze
                                                                 nakomt. Dit toezicht wordt uitgeoefend door het er-
— de naam en het adres van de fabrikant of van zijn
                                                                 kende orgaan dat de in artikel 10 bedoelde EG-type-
    gemachtigde alsmede de plaats waar het speelgoed
                                                                 goedkeuring heeft afgegeven, indien het speelgoed in
     wordt vervaardigd;
                                                                 overeenstemming met een goedgekeurd model is ver-
— de technische fabricagegegevens. Hierbij is een voor           vaardigd, of door het orgaan waaraan de technische fa-
     de voorgenomen produktie van het betrokken speel-           bricagegegevens overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder
     goed representatief exemplaar gevoegd dat is voor-          a), eerste streepje, zijn toegezonden.
     zien van een modelidentificatienummer.
3.     Het erkende orgaan verricht het EG-typeonder-                                       Artikel 12
zoek op de hieronder aangegeven wijze.
Het orgaan onderzoekt of de technische fabricagegege-            De fabrikant moet, voordat met de vervaardiging wordt
vens conform zijn en test het voorgelegde stuk speel-            begonnen, aan het met het EG-toezicht belaste orgaan
goed.                                                            een document doen toekomen waarin vermeld zijn:
Bij het onderzoek van het speelgoed:
                                                                 a) de verwijzing naar de in artikel 8, lid 1, onder a),
a) controleert het orgaan of het vervaardigd is overeen-             eerste streepje, bedoelde mededeling of de referenties
    komstig de technische fabricagegegevens en of het in             van de in artikel 10 bedoelde EG-typegoedkeuring
    alle veiligheid gebruikt kan worden op de in artikel 2           alsmede het modelidentificatienummer van het speel-
    bedoelde wijze;                                                  goed;
 ---pagebreak--- Nr. C 2 8 2 / 8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  8.11.86
b) de beschrijving van de middelen waarmee de overeen-             Bij speelgoed van klein formaat en speelgoed dat bestaat
    stemming met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen           uit onderdelen van klein formaat mogen het teken en het
    of met het goedgekeurde model zal worden gecontro-             identificatienummer op dezelfde wijze worden aange-
    leerd alsmede de toezegging dat deze middelen bij de           bracht op de verpakking of, indien er geen verpakking is,
    vervaardiging zullen worden gebruikt;                          op een etiket.
c) het adres van de plaatsen van vervaardiging en opslag,          Het EG-teken bestaat uit de afkorting CE. Het gaat ver-
    alsmede de datum waarop met de produktie wordt                 gezeld van het teken van het controleorgaan dat met het
    begonnen.                                                      EG-toezicht is belast.
Voorts moet de fabrikant aan het met het EG-toezicht
belaste orgaan voor controledoeleinden vrije toegang               2.     Het is verboden op speelgoed tekens of opschriften
verlenen tot de plaatsen van vervaardiging en opslag, aan          aan te brengen waardoor verwarring met het EG-teken
dat orgaan toestaan monsters te nemen en het de nodige             kan ontstaan.
informatie verschaffen.
                                                                   3.     Op de verpakking van speelgoed of, indien er geen
                          Artikel 13                              verpakking is, op het speelgoed zelf dan wel op een eti-
                                                                   ket zijn/is tevens de naam en/of de firmanaam en/of het
1.     Het erkende controleorgaan dat met het EG-toe-              merk alsmede het adres van de fabrikant of van zijn ge-
zicht is belast moet het in artikel 12 bedoelde document           machtigde of van de importeur in de Gemeenschap ver-
en de technische fabricagegegevens onderzoeken om na               meld. Deze vermeldingen mogen worden afgekort voor
te gaan of deze conform zijn, indien het speelgoed niet            zover de afkorting de identificatie van de onderneming
overeenkomstig een goedgekeurd model wordt vervaar-                mogelijk maakt.
digd.
Het orgaan moet tijdens de fabricage nagaan of de fabri-           4.     In bijlage IV zijn de waarschuwingen en aanduidin-
kant de in artikel 12, onder b), bedoelde controlemidde-           gen in de gebruiksaanwijzingen voorgeschreven die voor
len daadwerkelijk gebruikt.                                       bepaalde soorten speelgoed moeten worden vermeld.
Voorts kan dit orgaan voor controledoeleinden monsters
                                                                   De Lid-Staten kunnen eisen dat deze of bepaalde waar-
nemen op de plaats waar een speelgoedartikel wordt ver-
                                                                   schuwingen en deze of bepaalde aanduidingen in de ge-
vaardigd of is opgeslagen.
                                                                  bruiksaanwijzingen in de fase van het in de handel bren-
2.     Het orgaan doet mededeling van de referentie van            gen in hun landstaal of landstalen worden gesteld.
het in artikel 12 bedoelde document en het modelidenti-
ficatienummer van het speelgoed en zendt een afschrift                                       Artikel 16
van de controleverslagen toe aan de Lid-Staat die het
heeft erkend. Desgevraagd worden deze gegevens en dit              1.     De Lid-Staten verrichten steekproefcontroles op het
afschrift ook toegezonden aan de Commissie, de overige             speelgoed dat op de markt is om na te gaan of het in
Lid-Staten en de overige erkende organen.                          overeenstemming is met het bepaalde in deze richtlijn.
                          Artikel 14                               2.     Met het oog op het bijwerken van deze richtlijn
                                                                  brengen de Lid-Staten aan de Commissie om de drie
Indien is vastgesteld dat het EG-teken ten onrechte is            jaar, te rekenen vanaf de in artikel 19 bedoelde datum,
aangebracht op speelgoedartikelen:                                verslag uit over de toepassing van deze richtlijn met ver-
— die niet overeenkomen met het goedgekeurde model, •              melding van de bevindingen van de in lid 1 bedoelde
                                                                   controles.
— die overeenkomen met een goedgekeurd model dat
     niet voldoet aan de in artikel 3 bedoelde basiseisen,
                                                                                              Artikel 17
— die niet overeenkomen met de desbetreffende in arti-
     kel 5, lid 1, bedoelde normen,                                De Lid-Staten houden de Commissie regelmatig op de
                                                                   hoogte van de werkzaamheden die in het kader van de
— waarvoor de fabrikant de ingevolge artikel 12 op hem             richtlijn worden uitgevoerd door de door hen erkende
     rustende verplichtingen niet nakomt,                          organen, zodat de Commissie kan toezien op de juiste
moet het orgaan dat het EG-toezicht uitoefent aan de               niet discriminerende toepassing van de controle- en toe-
bevoegde Lid-Staat verslag uitbrengen en indien daartoe            zichtsprocedures.
aanleiding bestaat de EG-typegoedkeuring intrekken.
                                                                                             Artikel 18
                          Artikel 15
                                                                   Elke beslissing van een Lid-Staat of een erkend contro-
1.     Het in de artikelen 5, 7, 11 en 14 bedoelde EG-te-          leorgaan, die ingevolge deze richtlijn is genomen, wordt
ken en het modelidentificatienummer moeten zichtbaar,              nauwkeurig met redenen omkleed. Zij wordt zo spoedig
leesbaar en onuitwisbaar worden aangebracht op het                 mogelijk ter kennis gebracht van de betrokkene, waarbij
speelgoed of, bij speelgoed dat uit verschillende onderde-         de in die Lid-Staat bestaande wettelijke beroepsmogelijk-
len bestaat, op de onderdelen die afzonderlijk kunnen              heden worden aangegeven alsmede de termijnen waar-
worden gebruikt of op de voornaamste onderdelen.                   binnen dit beroep moet worden ingesteld.
 ---pagebreak--- 8.11.86                                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 282/9
                                 Artikel 19                                      2.      D e Lid-Staten delen d e Commissie d e tekst van de
                                                                                 bepalingen van intern recht m e d e die zij o p het o n d e r
1.     D e Lid-Staten d o e n de n o d i g e wettelijke en b e -
                                                                                 deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
stuursrechtelijke bepalingen in w e r k i n g treden o m uiter-
lijk o p 7 j a n u a r i 1988 aan d e z e richtlijn te voldoen. Zij                                           Artikel   20
stellen de Commissie d a a r v a n onverwijld in kennis.
                                                                                 D e z e richtlijn is gericht t o t de Lid-Staten.
                                                                      BIJLAGE I
                ARTIKELEN DIE NIET W O R D E N BESCHOUWD ALS SPEELGOED IN DE ZIN VAN DE
                                                                     RICHTLIJN
                                                                   (Artikel 1, lid 1)
                  1. Kerstversiering
                  2. Schaalmodellen voor volwassen verzamelaars
                  3. Uitrusting bestemd voor collectief gebruik op speelterreinen
                  4. Sportuitrusting voor trainingsdoeleinden
                  5. Watersportuitrusting voor gebruik in diep water en zwemvliezen
                  6. Folkloristische en decoratieve poppen en andere soortgelijke artikelen voor verzamelaars
                  7. „Professioneel" speelgoed opgesteld in openbare gelegenheden (grote warenhuizen, stations enz.)
                  8. Voor specialisten bestemde puzzels met meer dan 500 stukken of zonder voorbeeld
                  9. Luchtdrukwapens
                 10. Vuurwerk
                 11. Slingers en catapulten
                 12. Dart-spelen.
                                                                     BIJLAGE II
                                               BASISVEILIGHEIDSEISEN VOOR SPEELGOED
                 I. Algemene beginselen
                      1. Overeenkomstig de in artikel 2 van deze richtlijn genoemde veiligheidseisen moeten de gebruikers
                         van speelgoed, derden en huisdieren, bij normaal of redelijkerwijs te verwachten gebruik beschermd
                         zijn tegen gevaren voor de gezondheid of lichamelijk letsel
                         a) die het gevolg zijn van de constructie of de samenstelling van het speelgoed;
                         b) die onverbrekelijk verbonden zijn aan het gebruik van het speelgoed en niet kunnen worden
                             opgeheven door verandering te brengen in de constructie of de samenstelling, zonder dat het
                             speelgoed zijn functie of zijn belangrijkste eigenschappen verliest.
                     2. a) De mate van het gevaar die het speelgoed meebrengt mag niet buiten redelijke verhouding staan
                             tot de vaardigheden van de ermee spelende kinderen c. q. van degene onder wier toezicht zij het
                             speelgoed gebruiken.
                         b) Om dit beginsel in praktijk te brengen moet, waar nodig, een minimumleeftijd voor de gebruikers
                             van het speelgoed worden aangegeven, alsmede worden vermeld of het uitsluitend onder toezicht
                             van volwassenen mag worden gebruikt.
 ---pagebreak--- N r . C 282/10                                Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n               8.11.86
                     c) Bijzonder strenge veiligheidsvoorschriften moeten worden vastgesteld voor speelgoed dat door
                          functie, afmetingen of andere kenmerken bestemd is voor kleuters en kinderen van drie jaar en
                          jonger.
                  3. Op etiketten op speelgoed en verpakking en in de bijgevoegde gebruiksaanwijzing moeten de gebrui-
                     kers c. q. de toezichthoudende volwassenen in voldoende mate en op begrijpelijke wijze worden
                     gewezen op de aan het gebruik verbonden gevaren en op de wijze waarop deze kunnen worden
                     voorkomen.
              II. Bijzondere gevaren
                  1. Fysische en mechanische eigenschappen
                     a) Speelgoed en onderdelen daarvan en, bij vast geïnstalleerd speelgoed, de verankering, moeten de
                          nodige mechanische eigenschappen hebben om de bij het gebruik uitgeoefende druk te weerstaan
                          zonder breken of vervorming waardoor lichamelijk letsel kan ontstaan.
                     b) Bereikbare hoeken, uitstekende delen, snoeren, kabels en sluitingen moeten zo ontworpen en
                          geconstrueerd zijn dat aanraking geen lichamelijk letsel tot gevolg kan hebben.
                     c) De toegankelijkheid van bewegende of beweegbare delen van het speelgoed moet zo worden
                          beperkt dat lichamelijk letsel ten gevolge van de beweging niet mogelijk is.
                     d) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan die gemakkelijk losraken, moeten zo groot zijn dat zij
                          niet kunnen worden ingeslikt.
                     e) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan alsmede de verpakking waarin dit speelgoed en deze
                          onderdelen in de detailverkoop worden aangeboden mogen geen gevaar voor verstikking of
                         verwurging meebrengen.
                     f) Watersport-speelgoedartikelen die het kind drijvende kunnen houden, mogen geen gevaar voor
                         verdrinking meebrengen.
                     g) Speelgoed waar kinderen in kunnen kruipen en die een gesloten ruimte vormen moeten een uit-
                         gang hebben die gemakkelijk door elke „inzittende" kan worden geopend.
                     h) Speelgoed waarmee de gebruikers zich kunnen voortbewegen moeten voor zover mogelijk voor-
                         zien zijn van remmen die zijn berekend op de opgewekte impuls en die gemakkelijk door de
                         gebruikers kunnen worden bediend zonder dat dezen gevaar lopen te vallen of zich te verwon-
                         den.
                     i) Speelgoed dat warmte-elementen bevat moet zo worden ontworpen dat de hoogste aan de buiten-
                         zijde of op andere niet voor functionele doeleinden verwarmde delen bereikte temperaturen zoda-
                          nig zijn dat zij bij aanraking geen verbranding tot gevolg hebben.
                  2.   Ontvlambaarheid
                     a) Speelgoed mag in het levensmilieu van het kind geen gevaarlijk brandbaar element zijn.
                          Hiertoe dient het speelgoed samengesteld te zijn uit materialen die niet branden onder de directe
                         werking van een vlam of vonk of andere potentiële oorzaak van ontbranding, die moeilijk ont-
                         vlambaar zijn of technische kenmerken vertonen waardoor zij moeilijk in brand geraken (het vuur
                         moet doven zodra de oorzaak van ontbranding verwijderd is) of, indien ze vlam vatten, traag
                         branden, waarbij de vlam zich zeer traag verspreid of die, zonder dat dit nadeel meebrengt voor
                          de chemische samenstelling van het speelgoed, zodanig zijn behandeld dat het verbrandingsproces
                          wordt vertraagd. Dit brandbare materiaal mag geen gevaar van ontbranding meebrengen voor
                          andere in het speelgoed verwerkte stoffen of voor stoffen die met het speelgoed in aanraking
                          kunnen komen.
                     b) Speelgoed dat om te kunnen functioneren gevaarlijke stoffen of preparaten in de zin van artikel
                          2, lid 2, van Richtlijn 79/831/EEG van de Raad ('), met name materiaal en apparatuur voor
                          scheikundige experimenten, modelbouw, boetseren met kunststof of klei, emailleren, fotograferen
                         of analoge activiteiten, bevat, mag geen stoffen of preparaten bevatten die brandbaar worden
                         door het verlies van vluchtige onbrandbare componenten.
                  3. Chemische eigenschappen
                       i) Speelgoed dient zodanig te zijn ontworpen en vervaardigd dat het geen gevaar voor de gezond-
                           heid of van lichamelijk letsel meebrengt bij ingestie, inademing of contact met de huid, de slijm-
                           vliezen of de ogen.
             O PB nr. L 259 van 15. 10. 1979, blz. 10.
 ---pagebreak--- 8.11.86                            Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n               N r . C 282/11
            ii) a) De totale biologische beschikbaarheid die ontstaat door het gebruik van speelgoed mag
                    dagelijks niet hoger liggen dan:
                    0,2 ng voor antimoon,
                    0,1 ug voor arsenicum,
                    25,0 ug voor barium,
                    0,6 ug voor cadmium,
                    0,3 ug voor chroom,
                    0,7 ug voor lood,
                    0,5 ug voor kwik,
                    5,0 ug voor selenium,
                    of de waarde die voor deze of andere stoffen in de Gemeenschapswetgeving op een bepaald
                    ogenblik is vastgesteld.
                b) Stoffen en preparaten waarvan het gebruik in de Gemeenschapswetgeving wordt verboden of
                    beperkt, mogen niet in de samenstelling van het speelgoed worden opgenomen of als zodanig
                    in het speelgoed aanwezig zijn.
                c) Speelgoed dat cosmetica, verf, kleurstoffen of andere onder de Gemeenschapswetgeving val-
                    lende stoffen of imitaties daarvan bevat moet voldoen aan de in deze wetgeving ter zake
                    vastgestelde eisen.
           iii) Speelgoed dat bestemd is om voedsel te bevatten moet voldoen aan de Gemeenschapswetgeving
                inzake stoffen die met levensmiddelen in contact moeten komen.
                d) Speelgoed dat om te kunnen functioneren gevaarlijke stoffen of preparaten in de zin van
                    artikel 2, lid 2, van Richtlijn 79/831/EEG, met name materiaal en apparatuur voor scheikun-
                    dige experimenten, modelbouw, boetseren met kunstof of klei, emailleren, fotograferen of
                    analoge activiteiten, bevat, moet voldoen aan de in de Gemeenschapswetgeving neergelegde
                    eisen voor indeling, verpakking en etikettering van dergelijke stoffen en preparaten.
        4.   Ontploffing
           In dit verband gelden de volgende veiligheidseisen:
           a) het speelgoed mag niet ontplofbaar zijn of ontplofbare elementen of onderdelen bevatten (bij
               voorbeeld spuitbussen);
           b) de temperatuur en druk in de zich in speelgoed bevindende vloeistoffen en gassen mogen niet zo
               hoog oplopen dat zij bij ontsnapping brandwonden, verschroeiing of ander lichamelijk letsel kun-
               nen veroorzaken;
           c) speelgoed mag niet in een gevaarlijke vorm of concentratiepercentage die stoffen en preparaten
               bevatten die in artikel 2, lid 2, sub a), van Richtlijn 79/831/EEG als ontplofbaar zijn aangemerkt;
           d) speelgoed, en meer bepaald chemische spellen en speelgoed, mogen geen stoffen of preparaten
               bevatten die bij mengen een ontploffing kunnen veroorzaken:
               — door chemische reactie of door opwarming;
               — bij mengen met oxyderende stoffen
               die vluchtige componenten bevatten die brandbaar zijn in lucht en brandbare/explosieve mengsels
               damp-lucht kunnen vormen.
        5. Elektrische eigenschappen
           a) Speelgoed met elektrische aandrijving moet een elektriciteitsvoorziening hebben waarvan de span-
               ning niet hoger ligt dan 24 volt, tenzij het beneden deze spanningswaarde niet werkt.
           b) Delen van speelgoed, die zijn aangesloten of in contact kunnen komen met een elektriciteitsbron
               die een elektrische schok kan veroorzaken of met kabels of andere geleiders waardoor elektrici-
               teit kan gaan, dienen geïsoleerd en mechanisch beveiligd te worden zodat het gevaar van een
               dergelijke schok wordt uitgesloten.
           c) Elektrisch aangedreven speelgoed moet zo zijn ontworpen en uitgevoerd dat de hoogste tempera-
               turen die bij de werking worden bereikt aan de buitenzijde of andere toegankelijke delen niet zo
               hoog zijn dat zij bij aanraking brandwonden veroorzaken.
 ---pagebreak--- Nr. C 2 8 2/12                             Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n              8.11.86
                 6. Hygiëne
                     Het materiaal waaruit het speelgoed is samengesteld en de stoffen en preparaten die dit speelgoed
                     bevat, moeten bij het in de handel brengen van speelgoed voldoen aan toereikende voorwaarden
                     inzake hygiëne en zuiverheid, waardoor elk gevaar voor infectie en ziekte wordt vermeden.
                 7.   Radioactiviteit
                     Speelgoed mag geen radioactieve elementen of stoffen bevatten in een vorm of hoeveelheid die
                     schade kan berokkenen aan de gezondheid van het kind.
                                                                BIJLAGE III
                        VOORWAARDEN WAARAAN DE C O N T R O L E O R G A N E N M O E T E N VOLDOEN
                                                              (Artikel 9, lid 1)
              De door de Lid-Staten aangewezen controleorganen moeten aan de volgende minimumvoorwaarden vol-
              doen:
              1. beschikbaarheid van personeel, alsmede van de nodige middelen en uitrusting;
              2. technische bekwaamheid en professionele integriteit van het personeel;
              3. onafhankelijkheid bij het uitvoeren van proeven, het opstellen van verslagen, het afgeven van verklarin-
                 gen en het uitoefenen van het in deze richtlijn voorgeschreven toezicht, van het kaderpersoneel en het
                 technisch personeel ten aanzien van alle kringen, groeperingen en personen die rechtstreeks of indirect
                 belangen hebben op het gebied van speelgoed;
              4. bewaring van het beroepsgeheim door het personeel;
              5. afsluiten van een verzekering van wettelijke aansprakelijkheid, tenzij deze op grond van het nationale
                 recht reeds door de Staat wordt gedekt.
              Door de bevoegde instanties van de Lid-Staten wordt periodiek gecontroleerd of aan de in de punten 1 en
              2 genoemde voorwaarden is voldaan.
                                                                BIJLAGE IV
                        WAARSCHUWINGEN EN AANDUIDINGEN IN DE GEBRUIKSAANWIJZINGEN
                                                             (Artikel 15, lid 4)
              De waarschuwingen en aanduidingen die in deze bijlage zijn omschreven, hebben betrekking op algemene
              categorieën speelgoed.
              1. Speelgoed dat niet is bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden
                 Op speelgoed dat gevaarlijk kan zijn voor kinderen beneden de 36 maanden, wordt een waarschuwing
                 vermeld als „Niet geschikt voor kinderen beneden de 36 maanden" of „Niet geschikt voor kinderen
                 beneden de drie jaar" of een nadere aanduiding als „Voor kinderen van drie tot vijf jaar", alsmede een
                 korte vermelding — die ook in de gebruiksaanwijzing mag voorkomen — van de specifieke gevaren
                 waardoor deze uitsluiting wordt gemotiveerd (bij voorbeeld gevaar voor ingestie, scherpe randen, toxici-
                 teit enz.).
                 Deze bepaling is niet van toepassing op speelgoed waarvan, gezien de functie, afmetingen, kenmerken
                 of andere in het oog lopende eigenschappen of onderdelen, duidelijk is dat het niet bestemd is voor
                 kinderen beneden de 36 maanden.
              2. Glijbanen, schommels, ringen, trapezes, touwen en soortgelijk speelgoed bevestigd aan een balk
                 Dit speelgoed dient te zijn voorzien van een gebruiksaanwijzing waarin de aandacht wordt gevestigd op
                 de noodzaak van periodieke controles en onderhoud van de belangrijkste ophangingselementen (ophan-
                 gingsmiddelen, haken, bevestiging aan de grond enz.) en waarin wordt aangegeven dat bij het nalaten
                 van deze controle gevaar voor vallen van de kinderen of omvallen van de toestellen ontstaat.
                 Tevens moeten aanwijzingen worden gegeven betreffende de correcte montage, met vermelding van de
                 onderdelen die bij verkeerde montage gevaren kunnen opleveren.
 ---pagebreak--- 8.11. 86                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 282/13
             3. Functioneel speelgoed
                Op functioneel speelgoed of de verpakking ervan dient te zijn vermeld „Voorzichtig! Te gebruiken
                onder toezicht van een volwassene".
                Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te worden geleverd, met instructies inzake de
                bediening en de door de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen. Ook wordt aangegeven dat
                veronachtzaming van deze voorzorgsmaatregelen leidt tot nader aan te geven gevaren eigen aan het
                apparaat of het produkt, waarvan het een schaalmodel of een nabootsing is. Tevens wordt aangegeven
                dat het speelgoed buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden.
                Onder functioneel wordt verstaan speelgoed dat dezelfde functie heeft als bepaalde produkten, appara-
                ten of installaties die bestemd zijn voor volwassenen en waarvan zij vaak een schaalmodel zijn.
             4. Speelgoed dat stoffen ofpreparaten bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoed
                a) Onverminderd de toepassing van de communautaire richtlijnen betreffende de indeling, verpakking
                   en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten, wordt op de gebruiksaanwijzing van het speel-
                   goed dat deze stoffen of preparaten als zodanig bevat, de gevaarlijke aard ervan vermeld, alsmede de
                   voorzorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermij-
                   den, die al naar gelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid, met name het
                   gevaar van ingestie. Tevens moet worden aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bij
                   ernstige ongevallen die het gevolg zijn van het gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed
                   buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden.
                b) Naast de sub a) bedoelde aanwijzingen dient chemisch speelgoed op de verpakking voorzien te zijn
                   van het opschrift „Voorzichtig! Uitsluitend voor kinderen ouder dan tien jaar. Te gebruiken onder
                   toezicht van een volwassene".
                   Als chemisch speelgoed worden met name beschouwd: dozen voor chemische proeven, dozen voor
                   plasticinsluiting, miniatuurateliers voor keramiek- en emailbewerking, fotografie en soortgelijk speel-
                   goed.
             5. Schaatsplanken voor kinderen
                Indien deze produkten ten verkoop worden aangeboden, moeten deze voorzien zijn van het opschrift
                „Voorzichtig! Te gebruiken met beschermingsuitrusting".
                Voorts wordt er in de gebruiksaanwijzing op gewezen dat men met dit speelgoed voorzichtig moet zijn,
                dat er grote handigheid voor vereist is en dat het ver van de openbare weg moet worden gebruikt om
                voor de gebruiker en derden ongevallen, door vallen en botsingen, te voorkomen. Ook wordt aangege-
                ven welke beschermingsuitrusting wordt aangeraden (helm, handschoenen, kniestukken, elleboogstuk-
                ken enz.).
            Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake afschaffing van de formaliteiten bij
            uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling aan de grens-
                                                              overgangen
                                                           COM(86) 524 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 oktober 1986)
                                                             (86/C 282/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 Overwegende dat bij het overschrijden van de binnen-
                                                                       grenzen van de Gemeenschap door de betrokkenen be-
                                                                       paalde formaliteiten dienen te worden vervuld, die zowel
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                    de vervoerde goederen als de vervoermiddelen zelf be-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,                  treffen; dat deze formaliteiten, die met controles gepaard
                                                                       kunnen gaan, zowel bij het uitgaan uit de Lid-Staat die
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  wordt verlaten, als bij binnenkomst in de Lid-Staat, over
                                                                       het grondgebied waarvan het vervoer zal plaatsvinden,
                                                                       dienen te worden vervuld; dat deze formaliteiten en con-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          troles in het algemeen van dezelfde aard zijn en een
                                                                       herhaling van elkaar vormen; dat deze situatie in niet
                                                                       onaanzienlijke mate tijdverlies en oponthoudskosten met
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                    zich brengt; dat een dergelijke toestand met de totstand-
mité,                                                                  brenging van de interne markt onverenigbaar is;