CELEX: 52016PC0119
Language: pl
Date: 2016-03-07
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            2016/0066(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1. Kontekst
            
            
               Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwana dalej „Agencją”) została ustanowiona rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007
                  1
                (zwanym dalej „rozporządzeniem”).
            
            
               Zgodnie z art. 2 rozporządzenia celem agencji jest dostarczanie pomocy i wiedzy fachowej w zakresie praw podstawowych odpowiednim instytucjom, organom, biurom i agencjom Unii oraz jej państw członkowskich przy wdrażaniu przez nie prawa unijnego.
            
            
               Zgodnie z art. 28 ust. 1 rozporządzenia w pracach Agencji mogą uczestniczyć, w charakterze obserwatorów, państwa kandydujące. Art. 28 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że decyzję w sprawie udziału w pracach agencji oraz w sprawie stosownych warunków podejmuje odpowiednia rada stowarzyszenia. Decyzja precyzuje zwłaszcza charakter, zakres i sposób uczestnictwa danego państwa w pracach agencji, w zakresie określonym w art. 4 i 5 rozporządzenia. Zależnie od decyzji rady stowarzyszenia agencja może zajmować się kwestiami praw podstawowych w danym państwie kandydującym w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 1 oraz w stopniu koniecznym do stopniowego dostosowywania prawa danego państwa do prawa unijnego.
            
            
               2. Proponowana decyzja
            
            
               Komisja zwraca się do Rady o przyjęcie decyzji w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora oraz warunków tego uczestnictwa. Niniejszy wniosek dotyczący decyzji zawiera jeden artykuł, który przewiduje, że stanowisko Unii jest określone w projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE – Republika Serbii (zwanym dalej „projektem decyzji”), załączonym do decyzji Rady. Wniosek dotyczący tego projektu decyzji jest również załączony do wniosku Komisji. Spełnia on wymogi określone w art. 28 rozporządzenia. 
            
            
               Zgodnie z jedną z podstawowych zasad leżących u podstaw rozporządzenia (tj. agencja w swojej pracy stosuje podejście tematyczne, a nie dotyczące poszczególnych krajów), projekt decyzji umożliwia agencji realizację w Republice Serbii zadań określonych w art. 4 i 5 rozporządzenia. 
            
            
               Projekt decyzji stanowi również, że Republika Serbii wyznaczy obserwatora i obserwatora zastępczego do zarządu Agencji. Osoby te powinny spełniać kryteria ustanowione w art. 12 ust. 1 rozporządzenia. Będą one brać udział w pracach zarządu na tych samych zasadach, co członkowie i zastępcy członków wyznaczeni przez państwa członkowskie, jednak bez prawa głosu.
            
            
               Projekt decyzji zawiera przepisy dotyczące wkładu finansowego Republiki Serbii i personelu (załącznik I). Do projektu decyzji załączono ocenę skutków finansowych. 
            
            
               Projekt decyzji jest zgodny z regulaminem pracowniczym urzędników Unii Europejskiej i warunkami zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68
                  2
               .
            
            
               2016/0066 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 352 w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Rada Europejska zebrana w Luksemburgu w grudniu 1997 r. uczyniła udział w agencjach unijnych sposobem na przyspieszenie realizacji strategii przedakcesyjnej. Konkluzje Rady Europejskiej przewidują, że „agencje, w których mogą brać udział państwa kandydujące, określa się dla każdego przypadku odrębnie”.
            
            
               (2)Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwane dalej „rozporządzeniem”) przewiduje, że w pracach Agencji mogą, w charakterze obserwatorów, uczestniczyć państwa kandydujące. 
            
            
               (3)Republika Serbii podziela cele i zadania ustanowione dla agencji w rozporządzeniu, a także akceptuje zadania i dziedziny działalności Agencji zgodnie z art. 4 i 5 rozporządzenia.
            
            
               (4)Ostatecznym celem Republiki Serbii jest członkostwo w Unii Europejskiej, a uczestnictwo w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej pomoże Republice Serbii w osiągnięciu tego celu,
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               Artykuł
            
            
               Stanowisko, które Unia Europejska zajmie w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, określone jest w projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii załączonym do niniejszej decyzji. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1023/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 października 2013 r., Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            ZAŁĄCZNIKI
            Decyzja w sprawie udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
            towarzysząca
            decyzji Rady
            w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIKI
            
            
               Decyzja w sprawie udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
            
            
               towarzysząca
            
            
               decyzji Rady
            
            
               w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Serbii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
               
            
               RADA STABILIZACJI I STOWARZYSZENIA UE-REPUBLIKA SERBII, 
            
            
               uwzględniając 
               
                  układ o stabilizacji i stowarzyszeniu
               
                między Unią Europejską, z jednej strony, a Republiką Serbii, z drugiej strony,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1) Rada Europejska zebrana w Luksemburgu w grudniu 1997 r. uczyniła udział w agencjach unijnych sposobem na przyspieszenie realizacji strategii przedakcesyjnej. Konkluzje Rady Europejskiej przewidują, że „agencje, w których mogą brać udział państwa kandydujące, określa się dla każdego przypadku odrębnie”. 
            
            
               (2) Republika Serbii podziela cele i zadania ustanowione dla Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „agencją”), a także akceptuje zakres i opis zadań agencji określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007.
            
            
               (3) Agencja powinna zajmować się kwestiami praw podstawowych w Republice Serbii w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, w stopniu koniecznym do ich stopniowego dostosowywania do prawa unijnego.
            
            
               (4) Należy w związku z tym zezwolić Republice Serbii na udział w pracach agencji w charakterze obserwatora oraz określić warunki tego udziału, w tym przepisy dotyczące udziału w inicjatywach podejmowanych przez agencję, wkładu finansowego oraz personelu. 
            
            
               (5) Zgodnie z art. 12 ust. 2 lit. a) oraz art. 82 ust. 3 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej ustanowionych w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68
                  1
               , dyrektor agencji może, w drodze wyjątku, zezwolić na zatrudnienie obywateli Republiki Serbii korzystających z pełni praw obywatelskich,
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Republika Serbii uczestniczy, jako państwo kandydujące, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej ustanowionej rozporządzeniem (WE) nr 168/2007. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               1. Agencja może zajmować się kwestiami praw podstawowych w Republice Serbii w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, w stopniu koniecznym do ich stopniowego dostosowywania do prawa unijnego.
            
         
         
            
               2. W tym celu agencja będzie mogła realizować w Republice Serbii zadania ustanowione w art. 4 i 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Republika Serbii wnosi wkład finansowy w działania Agencji, o których mowa w art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, zgodnie z przepisami ustanowionymi w załączniku do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               1. Republika Serbii wyznacza osoby spełniające kryteria określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 do pełnienia funkcji odpowiednio obserwatora i obserwatora zastępczego. Mogą one uczestniczyć w pracach zarządu na tych samych zasadach, co członkowie i ich zastępcy wyznaczeni przez państwa członkowskie, jednak bez prawa głosu.
            
            
               2. Republika Serbii mianuje urzędnika rządowego na krajowego urzędnika łącznikowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007.
            
            
               3. W terminie czterech miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej decyzji Republika Serbii podaje Komisji Europejskiej imiona i nazwiska, kwalifikacje oraz dane kontaktowe osób, o których mowa w ust. 1 i 2.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Dane dostarczane agencji lub przekazywane przez nią mogą być publikowane i są publicznie udostępniane, pod warunkiem że poufne informacje są chronione w Republice Serbii w tym samym stopniu co w Unii.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               Agencja korzysta w Republice Serbii z takiej samej zdolności do czynności prawnych, jaka przysługuje osobom prawnym na mocy prawa Republiki Serbii.
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Aby umożliwić agencji i jej personelowi wykonywanie ich zadań, Republika Serbii przyznaje przywileje i immunitety identyczne z tymi, które zawarte są w art. 1-4, 5, 6, 10-13, 15, 17 oraz 18 Protokołu (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Strony podejmują wszelkie środki o charakterze ogólnym lub szczególnym wymagane do wypełnienia zobowiązań na mocy niniejszej decyzji i zawiadamiają o nich Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia. 
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dacie jej przyjęcia. 
            
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
               WKŁAD FINANSOWY REPUBLIKI SERBII NA RZECZ AGENCJI PRAW PODSTAWOWYCH UNII EUROPEJSKIEJ
            
            
               1.Wkład finansowy, jaki Republika Serbii wpłaca do budżetu Unii Europejskiej z tytułu udziału w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej („agencja”) zgodnie z pkt 2, odpowiada pełnym kosztom takiego udziału przez pierwsze trzy lata. Począwszy od czwartego roku kwoty będą określane zgodnie z pkt 6.
            
         
         
            
               2.Wkład finansowy, jaki Republika Serbii wpłaca do budżetu Unii Europejskiej za pierwsze trzy lata, wynosi:
            
            
                     
                        Rok 1:
                     
                  
                  
                     
                        183 000 EUR 
                     
                     
                  
               
                     
                        Rok 2:
                     
                  
                  
                     
                        186 000 EUR
                     
                     
                  
               
                     
                        Rok 3:
                     
                     
                  
                  
                     
                        189 000 EUR
                     
                  
               
               3.Ewentualne wsparcie finansowe pochodzące z unijnych programów pomocy zostanie uzgodnione odrębnie zgodnie z odpowiednim programem unijnym.
            
            
               4.Środki stanowiące wkład Republiki Serbii będą zarządzane zgodnie z rozporządzeniem finansowym mającym zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. 
            
            
               5.Koszty podróży i koszty utrzymania poniesione przez przedstawicieli i ekspertów Republiki Serbii w celu wzięcia udziału w pracach agencji lub spotkaniach związanych z realizacją programu prac agencji są zwracane przez agencję na takiej samej zasadzie, co w przypadku państw członkowskich Unii Europejskiej i zgodnie z procedurami obowiązującymi obecnie w stosunku do tych państw.
            
            
               6.Po wejściu w życie niniejszej decyzji i na początku każdego następnego roku Komisja przesyła Republice Serbii wezwanie do wniesienia środków odpowiadających jej wkładowi na rzecz agencji na mocy niniejszej decyzji. W pierwszym roku kalendarzowym swojego uczestnictwa Republika Serbii wniesie wkład obliczony proporcjonalnie od daty rozpoczęcia uczestnictwa do końca roku. Wkład w kolejnych latach będzie zgodny z wartościami wskazanymi w tabeli w pkt 2. Począwszy od czwartego roku, wkład zostanie dostosowany w zależności od ewentualnego zwiększenia lub zmniejszenia dotacji dla agencji w celu zachowania analogii między wkładem Republiki Serbii i budżetem agencji dla państw UE-28. Wkład może również zostać poddany przeglądowi w następnych latach budżetowych, na podstawie najświeższych danych statystycznych opublikowanych przez Urząd Statystyczny Unii Europejskiej (Eurostat).
            
            
               7.Wkład ten wyrażony jest w euro i wpłacany jest na prowadzone w euro konto bankowe Komisji Unii Europejskiej. 
            
            
               8.Republika Serbii wpłaca swój wkład na podstawie wezwania do zapłaty jej części nie później niż w terminie 30 dni od daty przesłania wezwania do zapłaty przez Komisję.
            
            
               9.Jakiekolwiek opóźnienie we wniesieniu wkładu powoduje obowiązek zapłacenia przez Republikę Serbii odsetek od zaległej kwoty naliczanych od dnia płatności. Stopa odsetek odpowiada stopie stosowanej przez Europejski Bank Centralny, w terminie wymagalności, w odniesieniu do jego operacji w euro, powiększonej o 1,5 punktu procentowego.
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 
            
            
               1.
                     STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
                  1.1.
                     Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.2.
                     Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
            
            
                  1.3.
                     Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.4.
                     Cele 
            
            
                  1.5.
                     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.6.
                     Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
                  1.7.
                     Przewidywane tryby zarządzania 
            
            
               2.
                     ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
                  2.1.
                     Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
         
         
            
                  2.2.
                     System zarządzania i kontroli 
            
            
                  2.3.
                     Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               3.
                     SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
                  3.1.
                     Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
                  3.2.
                     Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
                  3.2.1.
                     Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
            
                  3.2.2.
                     Szacunkowy wpływ na środki agencji 
            
            
                  3.2.3.
                     Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie agencji
            
            
                  3.2.4.
                     Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
            
            
                  3.2.5.
                     Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
                  3.3.
                     Szacunkowy wpływ na dochody
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
            
            
               
                  Decyzja Rady w sprawie stanowiska Unii w odniesieniu do udziału Republiki Serbii w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007
               
            
            
               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  2
                
            
            
               
                  Dziedzina polityki:
                        
                        33
                        „Wymiar sprawiedliwości i konsumenci”
               
               
                  Działanie:
                        33 02
                        „Prawa, równość i obywatelstwo”
               
            
            
               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
               Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania 
            
         
         
            
               1.4.Cele
            
            
               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie
            
            
               
                  Udział Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora przyczyni się do stopniowego dostosowywania prawa tego państwa do prawa Unii i skutecznego przygotowania tego kraju do członkostwa w Unii Europejskiej.
               
            
            
               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
            
            
               
                  Cel szczegółowy:
               
               
                  Decyzja umożliwi Republice Serbii uczestnictwo w pracach agencji w charakterze obserwatora, a agencji – zajmowanie się kwestiami z zakresu praw podstawowych w Republice Serbii. 
               
               
                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa: 
               
               
                  33 02
                        „Prawa, równość i obywatelstwo”.
               
            
            
               1.4.1.Oczekiwane wyniki i wpływ 
            
            
               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
            
            
               
                  Udział Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora przyczyni się do stopniowego dostosowywania prawa tego państwa do prawa Unii i skutecznego przygotowania tego kraju do członkostwa w Unii Europejskiej.
               
            
            
               1.4.2.Wskaźniki wyników i wpływu 
            
            
               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
            
            
               
                  Proponowana decyzja umożliwi agencji realizację w Republice Serbii zadań określonych w art. 4 i 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 (zwanego dalej „rozporządzeniem”). 
               
               
                  Wskaźniki efektywności są kluczowym elementem planowania, monitorowania, oceny działań agencji i odnoszącej się do nich sprawozdawczości. Wskaźniki określone w ramach oceny wyników są stosowane do pomiaru ogólnych wyników agencji. Ramy oceny wyników obejmują wskaźniki na poziomie projektu, informujące o planowanym wyniku każdej interwencji oraz wskaźniki krótkoterminowe, długoterminowe i oczekiwane, z których większość jest stosowana po zakończeniu interwencji, a w szczególności planowanej inicjatywy. Co ważne, ramy oceny wyników są związane zarówno z planem strategicznym, jak i z rocznymi programami prac. Ramy oceny wyników stosowane w przypadku agencji obejmują logikę interwencji oraz wykaz wskaźników efektywności, wraz z odpowiadającym im celem, kryteriami oceny, środkami oraz źródłami i narzędziami. Ramy oceny wyników skupiają wszystkie dane i informacje dotyczące skuteczności w jedną logiczną całość. Ramy oceny wyników stosowane w przypadku agencji mają taką strukturę, która wspiera analizę efektywności (tj. monitorowanie i ocena, jak również działania sprawozdawcze) na różnych poziomach agencji, tj. projektu, działania, obszaru tematycznego i na poziomie strategicznym oraz będą wykorzystywane do monitorowania wdrażania inicjatywy. Wskaźniki są w szczególności zróżnicowane w zależności od poziomu osiągnięć (tzn. wyniku, skutków krótkoterminowych, długoterminowych i oczekiwanych) zgodnie z poziomem działań określonych w modelu logicznym. Są one określane w ujęciu rocznym (również dla danego działania ABM/ABB, którego dotyczy inicjatywa) w operacyjnych programach pracy agencji (dokument programowy), a monitorowanie i ocena skuteczności są uwzględnione w odnośnym dokumencie sprawozdawczym (skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności).
               
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej 
            
            
               
                  Proponowana decyzja powinna umożliwić Republice Serbii uczestnictwo w pracach agencji w charakterze obserwatora, a agencji – zajmowanie się kwestiami z zakresu praw podstawowych w Republice Serbii, w zakresie przewidzianym w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007.
               
            
            
               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
            
            
               
                  Udział Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora przyczyni się do stopniowego dostosowywania prawa tego państwa do prawa UE.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               
                  Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 zawiera ocenę skutków, w której omówiono kwestię geograficznego zakresu działalności agencji.
               
               
                  Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (EUMC), będące prekursorem unijnej Agencji Praw Podstawowych, zrealizowało projekty PHARE w różnych państwach kandydujących (w 2003 r. w tych 10 krajach kandydujących, które przystąpiły do UE w 2004 r. oraz w RO, BG, TR i HR), które przyniosły bardzo pozytywne wyniki zarówno dla państw kandydujących, jak i EUMC.
               
            
            
               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
            
            
               
                  Część kosztów udziału Republiki Serbii zostanie pokryta z IPA.
               
            
            
               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
               Wniosek/inicjatywa obowiązuje od daty wejścia w życie decyzji (zob. jej art. 9) do momentu przystąpienia Republiki Serbii do UE
            
            
               Wpływ finansowy od dnia wejścia w życie decyzji do momentu przystąpienia Republiki Serbii do UE
            
            
               1.7.Przewidywane tryby zarządzania
                  3
                
            
            
               Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               Należy określić częstotliwość i warunki.
            
            
               
                  Działalność Agencji Praw Podstawowych UE, w tym udział państw kandydujących w pracach Agencji, będzie poddawana regularnej ocenie, zgodnie z ramami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007 oraz z uwzględnieniem wieloletnich ram Agencji, jak również dokumentów programowych. 
               
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko 
            
            
               
                  (1) Wiedza personelu na temat danego rynku.
               
               
                  (2) Szczególne problemy z gromadzeniem danych na temat praw podstawowych ze względu na brak dostawców takich danych na rynku.
               
               
                  (3) Wpływ na proces przetargowy ze względu na brak usługodawców gromadzących dane o prawach podstawowych.
               
               
                  (4) Wpływ na wyniki badań ze względu na niezgromadzenie dostatecznych danych lub niedostępność danych.
               
            
         
         
            
               2.2.2. Przewidywane metody kontroli 
            
            
               
                  (1) Analiza szczególnej wiedzy, umiejętności i kompetencji wymaganych do realizacji zadania oraz ustalenie potrzeb szkoleniowych personelu.
               
               
                  (2) Poprawa monitorowania działalności wykonawców, szczególnie jeżeli nie zajmowali się wcześniej dostarczaniem danych na temat praw podstawowych.
               
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
            
            
               
                  W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych nielegalnych działań, do Agencji Praw Podstawowych UE bez ograniczeń zastosowanie mają przepisy rozporządzenia (UE, Euratom) nr 883/2013.
               
               
                  Agencja przystąpi do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i niezwłocznie zastosuje odnośne przepisy w ramach strategii zwalczania nadużyć finansowych agencji i odnośnego planu działania.
               
               
                  Decyzje dotyczące finansowania oraz wynikające z nich porozumienia i instrumenty wykonawcze wyraźnie przewidują, że Trybunał Obrachunkowy i OLAF mogą w razie potrzeby prowadzić kontrole na miejscu u podmiotów otrzymujących od agencji środki finansowe oraz kontrole pracowników odpowiedzialnych za ich przydzielanie.
               
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               Istniejące linie budżetowe 
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj
                        środków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numer 
                        Treść…...…....................................
                     
                  
                  
                     
                        Zróżnicowane /niezróżnicowane
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33.0206
                     
                     
                        Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        Środki niezróżnicowane
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
               
               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram 
                        finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Numer
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej - FRA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 1 – Wydatki na personel
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 2 – Budynki i inne wydatki operacyjne
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 3 – Wydatki operacyjne
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (3 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki
                        dla Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               Koszty agencji zostaną pokryte z dochodów przeznaczonych na określony cel pochodzących z wkładu finansowego kraju kandydującego. 
               
            
                     
                        Dział wieloletnich ram 
                        finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Wydatki administracyjne”
                     
                  
               
         
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Komisja
                     
                  
               
                     
                        •Zasoby ludzkie
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        •Pozostałe wydatki administracyjne
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM Komisja
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                           wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                           wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki FRA 
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych w wysokości 0,086 mln EUR. 
            
            
               Udział Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora umożliwi agencji zajmowanie się kwestiami praw podstawowych w tym państwie w zakresie art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, w stopniu koniecznym do stopniowego dostosowywania prawa Republiki Serbii do prawa Unii. Zadania, jakie agencja może realizować, ustanowione są w art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, a dziedziny działalności określono w wieloletnich ramach prac agencji, zgodnie z art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007. 
            
            
               3.2.3.Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie FRA 
            
            
               3.2.3.1.Streszczenie 
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
            
                     
                        Urzędnicy (grupa zaszeregowania AD)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Urzędnicy (grupa zaszeregowania AST)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pracownicy kontraktowi
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Pracownicy zatrudnieni na czas określony 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oddelegowani eksperci krajowi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie w Komisji
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich w Komisji, jak określono poniżej:
            
         
         
            
               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy (lub przynajmniej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
               
                     
                        Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        - w centrali
                           9
                        
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT - bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inne linie budżetowe (określić)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.
            
            
               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnych, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               Opis zadań do wykonania:
            
            
                     
                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
                     
                  
                  
                     
                        Zadania administracyjne, finansowe i prawne odnoszące się do udziału Republiki Serbii w pracach agencji w charakterze obserwatora
                     
                  
               
                     
                        Personel zewnętrzny
                     
                  
                  
                     
                        nie dotyczy
                     
                  
               
               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
            
            
               Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
            
            
               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Ogółem
                     
                  
               
                     
                        Republika Serbii
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem 
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 
            
            
               Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
            
            
               ◻
                     ◻wpływ na zasoby własne 
            
            
               ⌧
                     ⌧wpływ na dochody różne 
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Linia budżetowa po stronie dochodów:
                     
                  
                  
                     
                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Artykuł 603.1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                  
               
               W przypadku wpływu na dochody różne „przeznaczone na określony cel” należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
            
            
               
                  33.02.06
               
            
         
         
            
               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.
            
            
               
                  Zob. załącznik I do decyzji
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1023/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 października 2013 r., Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami działań - ABB: activity-based budgeting: budżet zadaniowy.
               
               
                  
                     (3)
                  Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
               
               
                  
                     (5)
                  EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
               
               
                  
                     (6)
                  Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
               
               
                  
                     (7)
                  CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert. 
               
               
                  
                     (8)
                  W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
               
               
                  
                     (9)
                  Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
               
               
                  
                     (10)
                  W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.