CELEX: 51965PC0501
Language: nl
Date: 1965-12-20
Title: voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake het recht van landbouwers die onderdaan zijn van een lid-staat en zich in een andere lid-staat hebben gevestigd om toe te treden tot landbouwcoöperaties. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 501
Vol. 1965/0114
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                          COM(65)501 def.
                                          Brussel . 20 december 1965
                              voorstel voor een
                            RICHTLIJN VAN DE RAAD
         inzake het recht van landbouwers die onderdaan zijn van
              een lid-staat en zich in een andere lid-staat
                  hebben gevestigd om toe te treden tot
                            landbouwcoöperaties .
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(65 ) 501 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
   Motivering van het voorstel
           . Het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van
   de vrijheid van vestiging , da.t op 18 december 1961 doör de Raad werd
   vastgesteld ( l ),. voorziet in een bijzonder tijdschema voor de landbouw ,
   volgens hetwelk aan het begin van de derde etappe " aan de landbouwers
 . die onderdaan van een der overige lid-staten zijn zal worden toegestaan
   volgens dezelfde bepalingen als de eigen onderdanen toe te treden tot
- de landbouwcoôperatiea" .
             Overeenkomstig artikel 54 , lid 2 , van>het verdrag doet de Commissie
   aan de Raad een voorstel toekomen met het oog op de uitvoering van de ver­
   melde bepaling . 'Volgens dit zelfde artikel z$l de Eaad het Economisch en
   Sociaal Comité en het Europese Parlement dienen te raadplegen alvorens
   terzake met gekwarlificeerde.. meerderheid van stemmen een . beslissing te
   nemen . Het onderhavige voorstel betreft ( tezamen jnet.het voorstel inzake
  het recht om gebruik te maken ,van: de verschillende ,vormen van krediet )
   een vierde' stap' ih het kader va# - de reeks van maatregelen welke ten doel
  hebben de vrijheid van vestiging in de landbouw te verwezenlijken . De
   eerste twee maatregelen zijn ri,cb.tlijr^ ru?., 63/261 van 2 april 1963 (2)
   " tot vaststelling van de wijze waarop de vrijheid van vestiging in de
   landbouw op hét - grondgebied van een lid-rstaat wordt verwezenlijkt voor
   onderdanen van de andere landen van d§.. Gemeenschap , die gedurende twee jaar
   zonder ■ onderbreking als werknemers in de landbouw in , deze lid-staat werk­
   zaam zijn geweest" en richtlijn nr . 63/262 van 2 april 1963 ( 3 ) " tot vast­
   stelling van de wijze waarop de vrijheid van vestiging óp landbouwbedrijven
   die sedert meer dan twee jaar verlaten of onbebouwd zijn wordt verwezenlijkt
  Het derde samenstel van maatregelen wordt gevormd door twee ontwerp-richt-
   lijnen , een betreffende de pachtovereenkomsten en een betreffende het recht
  van overgang van het ene bedrijf naar het andere in de landbouw ? deze
  ontwerp-richtli jnen zijn aan de Baad voorgelegd . ■                    '
                                                                              • */• •
   ( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , nr * 2 van 15 januari 1962
         blz . 36/62                                              . ; ...
   ( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , nr.62 van 20 april 1963 »
         blz . 1323 .
   ( 3 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , rir . 62 van 20 april 1963 ,
         blz . 1326 .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
1 . Algemene opmerkingen
            Het cooperatiewezen , dat dateert van het einde van de XlXe
    eeuw en dat als een zeer dynamische organisatievorm in de landbouw is
    te beschouwen , heeft geleid tot het ontstaan van instellingen waar­
    voor in de verschillende landen bijzondere regels gelden . Geleidelijk
    hebben de coöperaties , in de vorm van groeperingen voor gemeenschappe­
     lijke inkoop , onderlinge kredietverlening , gemeenschappelijk gebrul1-:
    van werktuigen en gemeenschappelijke verkoop van bodemprodukten ,
    hun invloedssfeer over de gehele agrarische sector uitgebreid .
    Daarbij ontstonden soms machtige nationale verenigingen en federaties .
    Het doel dat de coöperaties zich stelden , hun betekenis en de wijze
    waarop zij in elk van de staten welke momenteel de Gemeenschap
    vormen werden beoordeeld hebben ertoe geleid dat hun juridische
    positie sterk uiteenloopt van de ene lid-staat tot de andere . Terwijl
    men in Duitsland het verst is gegaan op de weg naar gelijkstelling
    met vennootschappen volgens gemeen recht , -worden in het kader van
    het Franse recht het exclusiviteits- en territorialiteitsbeginsel
    op meer strikte wijze toegepast , hetgeen tot gevolg heeft dat de
    verantwoordelijke functies praktisch niet toegankelijk zijn voor
    buitenlandse landbouwers . Deze situatie , die niet verenigbaar is
    met de vrijheid van vestiging welke binnen de Gemeenschap geleidelijk
    tot stand komt , dient te worden veranderd , zonder dat zulks evenwel
    gepaard gaat met een herziening van de beginselen welke in de lid­
    staten met betrekking tot de organisatie van de coöperaties gelden .
2 . Bijzondere opmerkingen
            Weliswaar worden de door de richtlijnen van de Raad inzake het
    recht van vestiging nrs . 63/261 (landarbeiders ) en 63/262 (verlaten
    of onbebouwde landbouwbedrijven ) begunstigden in verband met de toe­
  /
    treding tot coöperaties reeds geli jkgesteld met de eigen onderdanen ,
    doch aan de overige landbouwers die onderdaan zijn van een der
    lid-staten en reeds in een andere lid-staat gevestigd zijn of zich
    aldaar wensen te vestigen kan het onderhavige recht worden onthouden .
    Zij bevinden zich dan in een nadelige positie ten opzichte' van de
    onderdanen van het ontvangende land die dezelfde werkzaamheden
    uitoefenen .
                                                                      • •/• •
 ---pagebreak---                               - 14 -
 a)      Hoewel een lid-staat tot nu toe volgens de richtlijnen van
 de Raad niet gehouden is landbouwers uit de overige landen van de
 Gemeenschap die zioh op goede landerijen wensen te vestigen toe te
 laten , zou hij derhalve , indien hij de vestiging eenmaal heeft
 toegelaten , verplicht zijn de "betrokkenen in verhand met de toetreding
 tot coöperaties dezelfde rechten te verlenen als do eigen onderdanen .
h)       Daar aan de term " coöperatie" in de verschillende lid-staten
niet precies dezelfde betekenis wordt toegekend , kan het gebruik van
 dit woord aanleiding geven tot enige interpretatiemoeilijkheden .
 Deze moeilijkheden kunnen worden overwonnen , indien men zich realiseert
dat het onderhavige voorstel niet ten doel heeft het recht inzake
 coöperaties te coördineren of een gemeenschappelijke regeling met
"betrekking tot de organisatie van coöperaties tot stand te brengen ,
doch de toetreding mogelijk te maken tot de aldus aangeduide
 instellingen of tot instellingen die , hoewel zij onder een andere
benaming optreden , aan de coöperatieve beginselen beantwoorden .
Deze beginselen gelden in alle landen van de Gemeenschap , ook al
lopen de bepalingen van het positieve recht uiteen : instelling met
een besloten karakter die in beginsel slechts in de kring van de
eigen leden en te hunnen behoeve werkzaam is en die zich niet ten
doel stelt winst te maken , doch diensten te verlenen aan haar leden
en hun ristorno 's te verschaffen . Zo is het , ondanks de verschillende
wettelijke regelingen terzake en met inachtneming daarvan , mogelijk
een gelijke behandeling te verzekeren van de landbouwers die zich in
een andere lid-staat hebben gevestigd of zich aldaar wensen te
vestigen .
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
        ; -r  inzaka het recht. van, landbouwers- die onderdanen zijn van    ,■ . Vl~.
                   een lid-staat en zich in een andere lid-staat
                        hebben gevestigd om toe té treden tot de
                          .       . landbouwcoöperaties
                       (door de Commissie bij de Raad ingediend )
  DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
  inzonderheid op artikel 54 , leden 2 en 3 ,
  gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de
  vrijheid van vestiging ( l ), inzonderheid op titel IV, F , sub .4 ,
  gezien het voorstel van de Commissie ,
  gezien het advies vairi het Europese Parlement ,
  gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
: overwegende dat het Algemeen programma voo* de . opheffing- van de beperkingen
  vari de vrijheid van vestiging voor de . verwezenlijking van deze vrijheid
  ixi "del landböuw een speciaal tijdschema - inhoudt ,: waarbij rekening wordt
  gehoudéri inét; h[et bi j^ortdere -karakter -van het landbouwbedrijf j dat de vierde
: reeks maatregelen, . vervat in dit ; ti jdschema      impliceert dat aan het begin
  van de derde etappe ;do©r "elke . lid–staat aan de landbouwers die onderdaan
  van een der overige lid-staten zijn zal worden toegestaan volgens dezelfde
'bepalingen als de éigéh oridéirdanèiï toe te tïèdêri "tot dé landbouwcoöperaties
  overwegende dat de onderhavige richtlijn slechts van toepassing is op in­
  stellingen welke het juridische karakter van coöperaties hebben , met uit­
  sluiting van andere verenigingen of groeperingen die gemeenschappelijke
  belangen behartigen ; dat de omschrijving van het begrip " coöperatie "
  onder de bevoegdheid van de lid-staten valt :
  ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappén nr . 2 van 15 januari 1962
         blz . 36/62 .
 ---pagebreak---                                   - 6 -
overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is op de' döor de
richtlijnen van de Baad nrs . 63/261 en 63/262 van 2 april 1963 ( l )
begunstigden , die in verhand met dé toetreding tot coöperaties reeds
met de eigen onderdanen zijn gelijkgesteld 5
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:      .......
                                 Artikel 1
          Elke lid-staat heft , overeenkomstig onderstaande bepalingen , ten
gunste van de onderdanen en vennootschappen van de andere lid-staten
die op zijn grondgebied een agrarische werkzaamheid uitoefenen of zich
daartoe vestigen , hierna " begunstigden" genoemd , de beperkingen op
betreffende de toegang tot de landbouwcoöperaties .
                                 Artikel 2
1 . a ) Onder toegang tot coöperaties wordt in deze richtlijn verstaan de
         mogelijkheid voor de begunstigden om lid te zijn van °f een leiding­
         gevende functie te vervuiler bij instellingen als hier bedoeld en
         het initiatief te nemen tot de oprichting daarvan , of lid te zijn
         van de raad van beheer , de raad van toezicht , het bestuur of elk
         ander overeenkomstig orgaan van een coöperatie .
     b ) Onder coöperaties worden in deze richtlijn verstaan instellingen ,
         die in elke lid-staat als zodanig worden aangeduid of die , zonder
         dat zij als zodanig worden aangeduid , beantwoorden aan de coöpera-
         tieve beginselen . Momenteel worden de volgende benamingen aange­
         houden :
                                  N                                      • •/ • •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , nr . 62 van 20 april 1963 ,
      blz . 1323 en 1326 .
 ---pagebreak---    in Duitslànd :
           de " eingetragene Genossenschaften mit beschrankter oder unbe­
  schrankter Haftpflicht" welke vallen onder de wet van 1 mei 1889 in
  de redactie van 21 mei 1898 }
  in Belgie :
           de " samenwerkende vennootschappen" welke voldoen aan de in titel
  IX , sectie 7 » van het Wetboek van Koophandel gestelde voorwaarden }
  in Prankrijk :
           de " sociétés coopératives" welke voldoen aan de voorwaarden
  ingesteld in » boek I , titel IX , sectie 7 van, het Burgerlijk Wetboek , de
  wet van 10 september 1947 houdende regeling van het cooperat iewezen en
  decreet nr . 59-286 van 4 februari 1959 zoals gewijzigd bij decreet
  nr . 61-867 van 5 augustus 1961 :
  in Italie î ■
           de " societa cooperative " welke vallen onder titel VI , boek V,
  van het Burgerlijk Wetboek en onder de wet inzake- het cooperatiewezen
  van - 14 december 194?» nr * 1577 > zoals deze laatstelijk is gewijzigd ;
' In . het Groothertogdom Luxemburg :
           de " sociétés coopératives" welke vallen onder het bepaalde in
  afdeling VI van de wet van 10 ;augustus 1915 } de "associations syndicales
  agricoles" als bedoeld in het groothertogeli jk besluit van 17 september 1945
  in Nederland :
           de " coöperatieve verenigingen" als bedoeld in de wet van 28 mei 1925 »
  2 . Onder werkzaamheden in de landbouw in de zin van deze richtlijn worden
  verstaan de werkzaamheden die worden genoemd " in bijlage V van het Algemeen
  programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
  vestiging (klasse ex 01 , landbouw , van de " International Standard industrial
  classification of all economie activities") ( l ), in het bijzonder *
                                                                          • •/• •
  ( l ) Bureau voor de Statistiek van de Verenigde Naties , Statistische
        studies , serie M , nr . 4 , herz . 1 , New York 1958 .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
a ) de algemene landbouw , de wijnbouw inbegrepen , teelt van fruit en
fruitbomen , zaadteelt , groenten-, bloemen- en sierplantenteelt , ook in
kassen ;
b ) de veeteelt , de pluimveeteelt , de konijnenteelt , de pelsdierenteelt en
de teelt van andere dieren ; de bijenteelt ; de produktie van vlees , melk ,
wol , huiden en bont , eieren en honing .                      ,
                                  Artikel 3
1 . De lid-staten heffen de beperkingen op welke t
               t
    «• krachtens wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen de begunstigden
       verhinderen toe te treden tot coöperaties of deze toetreding van het
       voldoen aan bijzondere voorwaarden afhankelijk maken j
    «• voortvloeien uit een administratieve handelwijze die ten gevolge
       heeft dat op de begunstigden , in vergelijking met de eigen onderdanen,
       een -discriminerende behandeling wordt toegepast in verband met de
       toetreding tot coöperaties .
2 » Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder voor die , welke
    zijn vervat in bepalingen waardoor voor de begunstigden op de volgende
    wijze toegang tot coöperaties onder dezelfde voorwaarden als de eigen
    onderdanen wordt verbóden of beperkt :
    in Frankrijk t
    •• door de verplichting dat men de Franse nationaliteit bezit om te
       kunnen optreden als gevolmachtigde van een landbouwcoöperatie in        raad
       van beheer van een vereniging van coöperaties (artikel 550 van
       de "Code rural") }
                                                                         • •/• •
 ---pagebreak---                                    9
~ door de verplichting dat men de Franse nationaliteit bezit om te
   kunnen optreden als bestuurder van een landbouwcoöperatie (artikel
   550 van de " Code rural" en artikel 20 van decreet nr » 59-286 van
      februari 1959 betreffende de rechtspositie van de landbouwcoöperatie ,
   zoals bewijzigd bij decreet nr . 61-867 van 5 augustus 1961 ) ;
•« door de verplichting dat men de Franse nationaliteit bezit om te
   kunnen optreden als financieel commissaris van een landbouwcoöperatie
   ( artikelen 550 en 552 van de "Code rural" en artikel 28 van het
   voornoemde decreet nr . 59-286 van k februari 1959 )»
                                Artikel
             Binnen een termijn van zes maanden volgende op de kennis­
geving van deze richtlijn treffen de lid-staten de nodige maatregelen
voor het volgen van deze richtlijn ; zij stellen de Commissie onmiddellijk
in kennis van deze maatregelen .
                                Artikel 5
             Deze richtlijn is gericht tot alle lid-staten.
                                 Gedaan te Brussel ,
                                 Voor de Raad ,
                                 De Voorzitter .