CELEX: E2014C0091
Language: fi
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: EFTAn valvontaviranomaisen päätös N:o 91/14/KOL, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014 , Norjan aluetukikartasta 2014–2020 (Norja)

12.6.2014   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 172/52
            
         EFTAn VALVONTAVIRANOMAISEN PÄÄTÖS
   N:o 91/14/KOL,
   annettu 26 päivänä helmikuuta 2014,
   Norjan aluetukikartasta 2014–2020 (Norja)
   EFTAn VALVONTAVIRANOMAINEN, JÄLJEMPÄNÄ ’VALVONTAVIRANOMAINEN’, joka
   OTTAA HUOMIOON:
   Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 61–63 artiklan ja pöytäkirjan 26,
   EFTAn jäsenvaltioiden välisen, valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamista koskevan sopimuksen, jäljempänä ’valvontaviranomaisesta ja tuomioistuimesta tehty sopimus’, ja erityisesti sen 24 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   1.   MENETTELY
   
               (1)
            
            
               Norjan viranomaiset ilmoittivat 31 päivänä tammikuuta 2014 päivätyllä kirjeellä 1 päivän heinäkuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2020 välisenä aikana voimassa olevan aluetukikarttansa, jäljempänä ’aluetukikartta’, valvontaviranomaisen antamien vuosien 2014–2020 alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen (1), jäljempänä suuntaviivat, 156 kohdan nojalla. Näissä suuntaviivoissa vaaditaan niitä EFTA-valtioita, jotka aikovat myöntää aluetukea, ilmoittamaan aluetukikartat.
            
         
               (2)
            
            
               Tämä päätös on suuntaviivojen 157 kohdan mukainen valvontaviranomaisen arvio siitä, onko ilmoitettu kartta yhdenmukainen suuntaviivojen kanssa. Kartta ei itsessään sisällä ETA-sopimuksen 61 artiklassa tarkoitettua valtiontukea. Se, että valvontaviranomainen hyväksyy kartan, ei tarkoita, että tuen myöntämiselle annettaisiin lupa. Kartan hyväksyntä muodostaa yhdessä suuntaviivojen kanssa puitteet, joita noudatetaan myönnettäessä alueellisia investointitukia. Tältä osin kartta on erottamaton osa suuntaviivoja (2).
            
         2.   ALUEET, JOTKA OVAT TUKIKELPOISIA ASUKASTIHEYDEN PERUSTEELLA
   2.1   JOHDANTO
   
               (3)
            
            
               Norjan viranomaiset ovat ilmoittaneet ainoastaan alueet, joille voidaan myöntää ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen poikkeus. Koska Norjan BKT asukasta kohti on suhteellisen korkea, mikään Norjan alue ei ole oikeutettu ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaiseen poikkeukseen (3).
            
         
               (4)
            
            
               Tason 3 tilastolliset alueet vastaavat Norjassa läänejä ja tason 5 tilastolliset alueet kuntia.
            
         
               (5)
            
            
               Norjassa on tällä hetkellä 19 lääniä ja 428 kuntaa.
            
         
               (6)
            
            
               Norjassa on kahdeksan lääniä, joiden asukastiheys on alle 12,5 asukasta neliökilometrillä (4). Nämä ovat seuraavat:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Tromssa
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Pohjois-Trøndelag
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn ja Fjordane
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland ja
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Näissä kahdeksassa läänissä asuu yhteensä 1 255 027 henkeä (5) eli 25,51 prosenttia Norjan väestöstä. Näin ollen tukialueiden kattama väestönosuus on Norjassa asiaankuuluvalla kaudella 25,51 prosenttia (6).
            
         2.2   SUUNTAVIIVOJEN 149 KOHDASSA SALLITTU JOUSTAVA LÄHESTYMISTAPA
   2.2.1   Kokonaisuudessaan sisällytetyt neljä lääniä
   
               (8)
            
            
               Norjan viranomaiset ovat ilmoittaneet, että alueelliset investointituet ovat sallittuja kaikkialla seuraavissa neljässä läänissä:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Tromssa
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland ja
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn ja Fjordane
                        
                     
         2.2.2   Osittain sisällytetyt läänit
   
               (9)
            
            
               Ilmoitettu kartta kattaa loput neljä lääniä ainoastaan osittain. Norjan viranomaiset ovat ilmoittaneet, että Norjan läänit ovat erittäin heterogeenisiä. Joidenkin läänien keskusalueiden asukastiheys on korkea ja taloudellinen toiminta vilkasta, kun taas niiden muut alhaisen asukastiheyden alueet kärsivät väestökadosta. Tämä koskee kaikkia näitä läänejä riippumatta siitä, onko niiden asukastiheys yli tai alle 12,5 asukasta neliökilometrillä. Tästä syystä Norjan viranomaiset väittävät, että jos ainoastaan tason 3 tilastolliset alueet olisivat oikeutettuja tukeen, tämä ei antaisi oikeaa kuvaa tiettyjen Norjan alueiden todellisista vaikeuksista. Näin ollen Norjan viranomaiset ovat soveltaneet suuntaviivojen 149 kohdassa vahvistettua joustavaa lähestymistapaa harkitessaan aluetukikelpoisten alueiden rajoittamista.
            
         2.2.3   Poistetut kunnat
   
               (10)
            
            
               Jäljempänä 1 taulukossa on yleiskatsaus alhaisen asukastiheyden lääneissä sijaitseviin kuntiin, joita ei ole sisällytetty aluetukikarttaan, jäljempänä ’poistetut kunnat’.
               
                  Taulukko 1
               
               
                           Läänit
                        
                        
                           Kunnat
                        
                        
                           Asukastiheys
                        
                     
                           Pohjois-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Näiden poistettujen kuntien asukasluku on yhteensä 350 555.
            
         2.2.4   Lisätyt kunnat
   
               (12)
            
            
               Jäljempänä 2 taulukossa on yleiskatsaus korkean asukastiheyden lääneissä sijaitseviin kuntiin, jotka on sisällytetty aluetukikarttaan, jäljempänä ’lisätyt kunnat’
               
                  Taulukko 2
               
               
                           Läänit
                        
                        
                           Kunnat
                        
                        
                           Asukastiheys
                        
                     
                           Etelä-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre ja Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Länsi-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Itä-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Lisättyjen alueiden asukasluku on yhteensä 349 002.
            
         2.3   YLEISKATSAUS KUNTIIN, JOTKA SISÄLTYVÄT ILMOITETTUUN ALUETUKIKARTTAAN
   
               (14)
            
            
               Jäljempänä 3 taulukossa on yleiskatsaus kuntiin, jotka on sisällytetty aluetukikarttaan
               
                  Taulukko 3
               
               
                           Läänit
                        
                        
                           Kunnat
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Etelä-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø
                        
                     
                           Tromssa
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø
                        
                     
                           Pohjois-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer
                        
                     
                           Etelä-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                     
                           Møre ja Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                     
                           Sogn ja Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                     
                           Länsi-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                     
                           Itä-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Etelä-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Tiedoksi annettuun aluetukikarttaan sisältyy yhteensä 281 kuntaa.
            
         2.4   JOUSTAVAN LÄHESTYMISTAVAN ARVIOINTI
   
               (16)
            
            
               Suuntaviivojen 149 kohdassa vahvistetaan kolme vaatimusta, jotka on täytettävä, jotta alueita voidaan lisätä lääneistä, joiden asukastiheys on yli 12,5 asukasta neliökilometrillä.
            
         
               (17)
            
            
               Ensimmäisen vaatimuksen mukaan alueiden vaihtaminen ei saa johtaa siihen, että suuntaviivojen 142 kohdassa vahvistettu väestönosuus kasvaa. Etukäteen tiedoksi annetulla tukialueella asuu 1 253 474 asukasta eli 25,48 prosenttia Norjan koko väestöstä, mikä on näin ollen alempi kuin suuntaviivojen 142 kohdassa asukasluvulle vahvistettu 25,51 prosentin suuruinen enimmäismäärä. Valvontaviranomainen katsoo näin ollen, että tämä vaatimus täyttyy.
            
         
               (18)
            
            
               Toisen vaatimuksen mukaan asukastiheyden on oltava läänitasolla alle 12,5 asukasta neliökilometrillä niissä läänien osissa, joilla joustavuutta voidaan soveltaa. Kuten taulukossa 2 esitetään, tämä vaatimus täyttyy lisätyissä kunnissa läänitasolla.
            
         
               (19)
            
            
               Kolmannen vaatimuksen mukaan lisättyjen kuntien on oltava yhtenäisiä alueita ja sijaittava sellaisten läänien vieressä, joiden asukastiheys on alle 12,5 asukasta neliökilometrillä. Valvontaviranomainen päättelee, että lisätyt kunnat täyttävät tämän vaatimuksen, kuten tämän päätöksen liitteeseen I liitetystä kartasta käy ilmi (7).
            
         3.   TUKI-INTENSITEETIT
   
               (20)
            
            
               Yleinen tuen enimmäismäärä on kaikilla tukikelpoisilla alueilla 15 prosenttia BAE, jonka lisäksi kyseistä määrää korotetaan 20 prosenttia pienien yritysten osalta ja 10 prosenttia keskisuurten yritysten osalta. Nämä tuki-intensiteetit vastaavat suuntaviivojen 154 ja 155 kohdassa vahvistettuja enimmäismääriä.
            
         4.   VOIMASSAOLOAIKA JA UUDELLEENTARKASTELU
   
               (21)
            
            
               Tiedoksi annettu kartta on suuntaviivojen 156 kohdan mukaisesti voimassa 1 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen 31 päivään joulukuuta 2020 saakka. Tarvittaessa valvontaviranomainen tekee kesäkuussa 2016 suuntaviivojen 161 kohdan mukaisen väliarvioinnin ilmoitetusta kartasta määrittääkseen alueet, joille voidaan mahdollisesti myöntää ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaista aluetukea, ja vahvistaakseen niiden asukaskohtaista BKT:tä vastaavan tuki-intensiteetin.
            
         
               (22)
            
            
               Tällä päätöksellä ei rajoiteta valvontaviranomaisen toimivaltaa arvioida karttaa uudelleen valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjan 3 osassa I olevan 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti ennen edellä tarkoitetun määräajan päättymistä.
            
         5.   PÄÄTELMÄ — ALUETUKIKARTTA ON SUUNTAVIIVOJEN MUKAINEN
   
               (23)
            
            
               Edellä mainitun arvioinnin perusteella valvontaviranomainen katsoo, että Norjan vuosien 2014–2020 aluetukikartta noudattaa suuntaviivoissa vahvistettuja periaatteita, koska sen kattama alue ei ylitä suuntaviivojen 142 kohdassa vahvistettua tukikelpoista väestönosuutta. Lisätyt alueet täyttävät myös muut suuntaviivojen 149 kohdassa vahvistetut vaatimukset, koska tuki-intensiteetit noudattavat suuntaviivojen 154 ja 155 kohdassa vahvistettuja enimmäismääriä ja koska voimassaoloaika ei ylitä suuntaviivojen 156 kohdassa vahvistettua kestoa,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Norjan vuosien 2014–2020 aluetukikartta noudattaa suuntaviivoissa vahvistettuja periaatteita. Tämän päätöksen liitteessä oleva kartta on erottamaton osa suuntaviivoja.
   2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Norjan kuningaskunnalle.
   3 artikla
   Ainoastaan tämän päätöksen englanninkielinen teksti on todistusvoimainen.
   
      Tehty Brysselissä 26 päivänä helmikuuta 2014.
      
         
            EFTAn valvontaviranomaisen puolesta
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Puheenjohtaja
         
         Frank BÜCHEL
         
            Kollegion jäsen
         
      
   
   
      (1)  Hyväksytty 23 päivänä lokakuuta 2013 annetulla päätöksellä N:o 407/2013/KOL, jota ei vielä ole julkaistu.
   
      (2)  Suuntaviivojen 157 kohta.
   
      (3)  Suuntaviivojen 142 kohdan a alakohta sekä 143 ja 144 kohta.
   
      (4)  Suuntaviivojen 149 kohta. Norjan viranomaiset ovat käyttäneet suuntaviivojen 142 kohdan 47 alaviitteen mukaisesti 31 päivänä joulukuuta 2010 voimassa olleita väestötietoja.
   
      (5)  Nämä väestötiedot on otettu Norjan tiedoksiannosta.
   
      (6)  Suuntaviivojen 142 kohta. Suuntaviivojen 140 kohdan mukaisesti tukialueen asukasmäärä on pienempi kuin tukea saamattomien alueiden asukasmäärä (tukea saamattomien alueiden asukasmäärä on yhteensä 3 666 831).
   
      (7)  Valvontaviranomainen panee merkille, että Østfoldin läänissä sijaitsevien Rømskogin, Markerin ja Aremarkin kuntien ja Hedmarkin läänin tukekelpoisten alueiden välillä on Ruotsin rajalla alle 10 kilometrin pituinen aukko. Valvontaviranomaisen mielestä kyseisten Østfoldin läänin kolmen kunnan voidaan kuitenkin katsoa sijaitsevan muiden tukikelpoisten alueiden vieressä suuntaviivojen 147 kohdan mukaisesti. Valvontaviranomainen panee myös merkille, että Rømskogin, Markerin ja Aremarkin asukastiheys on alhainen (6,9 asukasta neliökilometrillä).
   
      LIITE
      ALUETUKIKARTTA 2014-2020