CELEX: 51989PC0150
Language: it
Date: 1989-04-19
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella primavera 1990 e 1991 (presentato dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 150
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM(89 ) 150 def .
                                                   Bruxel les,19 aprile 1989
                                    Progetto di
                        REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo all' organizzazione di un' indagine per campione sulle forze di lavoro
                           nella primavera 1990 e 1991
     >
                         ( presentato dalla Commissione )
                                   % 1 *
                                                  if
 ---pagebreak---                             MOTIVAZIONE
Nel quadro dei programmi    comunitari di azione , la serie di indagini
per campione sulle forze    di lavoro rappresenta attualmente la
principale fonte di dati    in materia di struttura ed evoluzione
dell' occupazione e della   disoccupazione rilevati sulla base di
criteri uniformi e di definizioni comuni . I risultati di dette
indagini , che mettono in luce i diversi aspetti della problematica
dell' occupazione e della disoccupazione , contribuiscono pertanto in
ampia misura a soddisfare i fabbisogni di dati statistici in materia
di politica sociale , economica , regionale , industriale e agricola ,
nonché nei settori della politica ambientale , della concorrenza e
dell' istruzione . L' indagine costituisce quindi una fonte essenziale
di dati di base per il funzionamento dei Fondi strutturali .
Poiché le differenti legislazioni e prassi nazionali pongono limiti
all' armonizzazione delle statistiche nazionali , le indagini comu¬
nitarie sulle forze di lavoro hanno consentito di costituire basi
più affidabili per analisi comparative sia sul piano comunitario
che a livello dei paesi membri e di talune regioni . Inoltre , i
risultati di dette indagini rendono possibili stime coerenti
utilizzando statistiche nazionali non armonizzate per fini comuni¬
tari .
Fondamentalmente i risultati dell' indagine permettono di analizzare :
a)     La struttura della popolazione per quanto riguarda l' attività :
       ad esempio , persone occupate , persone che dispongono di
       esperienza professionale , persone che seguono corsi di forma¬
       zione ;
b)     La struttura dell' occupazione in base a caratteristiche
       professionali e demografiche ;
c)     La struttura della disoccupazione sotto il profilo delle
       particolarità demografiche , l' esperienza professionale e le
       caratteristiche della ricerca di un impiego .
Inoltre , l' indagine rappresenta l' unico strumento disponibile per
analizzare la situazione delle famiglie in relazione con l' occupa¬
zione .
Un' analisi attendibile della situazione dell' occupazione e del
mercato del lavoro nel tempo richiede che dette indagini siano
effettuate secondo uno stesso schema nel corso di diversi anni . A
partire dal 1983 il contenuto dell' indagine non ha subito modi¬
fiche .
 ---pagebreak--- 55 .. In conformità del programma statistico delle Comunità europee ( doc .
      COM(88 ) 696 finale del 5.12.1988 ) questa continuità sarà mantenuta
      fino al 1991 . Una revisione profonda dell' indagine è in corso di
      elaborazione per il 1992 .
6.    Si stima che gli stanziamenti necessari per il contributo comuni¬
      tario alle spese degli Stati membri nonché ai lavori di gestione e
      di sviluppo a carico della Commissione ammontino a
      -     5.515.000 Ecu nel 1990
      -     5.950.000 Ecu nel 1991
      Gli Stati membri riceveranno un contributo forfettario per le spese
      fisse e un' indennità costante per ciascuna famiglia intervistata ,
      entro i limiti del campione fissati dall' articolo 3 del regolamento
      del Consiglio . L' importo forfettario ammonta a 100.000 Ecu per ogni
      Stato membro , ad eccezione del Lussemburgo che riceverà un importo
      di 75.000 Ecu . L' indennità costante per famiglia intervistata
      è pari a 3,70 Ecu .
      L' importo totale degli stanziamenti necessari per tali indagini
      sarà iscritto all' articolo B 760 " Programma statistico connesso
      all' Atto Unico " del bilancio generale delle Comunità europee del
      1990 e 1991 .
 ---pagebreak---                                      PROGETTO DI
                     REGOLAMENTO ( CEE ) N.        DEL CONSIGLIO
                                          DEL
             relativo all' organizzazione di un' indagine per campione
                       sulle forze di lavoro nella primavera
                                     1990 e 1991
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce            la   Comunità   economica   europea ,  in
particolare l' articolo 213 ,
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che , per assolvere i compiti che lo sono affidati dal trattato
in particolare dagli articoli 2 , 92 , 117 , 118 , 122 e 123 , la Commissione deve
conoscere la situazione dell' occupazione e della disoccupazione e il relativo
andamento ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli
Stati membri non permettono confronti validi , date sopratutto le divergenze
esistenti tra le legislazioni , le regolamentazioni e le prassi amministrative
degli Stati membri sulle quali tali statistiche si basano ;
considerando    che   l' esecuzione   di    indagini   comunitarie    per   campione ,
armonizzate e sincronizzate ,     sulle forze di lavoro costituisce il metodo
migliore per conoscere il livello e la struttura dell' occupazione e della
disoccupazione , come si è fatto regolarmente in passato ;
considerando che , in un periodo di continue e crescenti difficoltà sul
mercato del lavoro e di cambiamenti della struttura dell' occupazione , è
necessario disporre di informazioni aggiornate annualmente ;
considerando che la necessità di informazioni del Mercato unico richiede uno
sviluppo delle indagini ;
considerando che l' utilizzazione dei risultati nel quadro degli obiettivi dei
Fondi     strutturali     richiede    un      miglioramento    della     qualità    e
dell' attendibilità dei risultati regionali ;
 ---pagebreak--- HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                    Articolo 1
Nella primavera del 1990 e 1991 l' Istituto statistico delle Comunità europee
procede , per conto della Commissione , ad un' indagine per campione sulle forze
di lavoro presso un campione di nuclei familiari in ciascuno degli Stati
membri .
                                    Articolo 2
Si procede all' indagine intervistando nei singoli Stati membri un campione di
nuclei residenti , al momento dell' indagine , nel territorio di detti Stati .
Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie per evitare la
rilevazione doppia delle persone aventi più di una residenza .
Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei componenti dei nuclei
familiari compresi nel campione . Se un componente del nucleo familiare
fornisce le informazioni al posto di altri componenti del nucleo familiare ,
se ne deve fare menzione esplicita .
                                    Articolo 3
Il campione interessa un numero di nuclei familiari compreso fra 60 000 e
100 000 per la Germania , la Francia , l' Italia , il Regno Unito e la Spagna ,
fra 30 000 e 50 000 per il Belgio , i Paesi Bassi , l' Irlanda , la Grecia e il
Portogallo , fra 15 000 e 30 000 per la Danimarca e di circa 10 000 per il
Lussemburgo .
                                    Articolo 4
L' indagine verte sugli aspetti seguenti :
a)     caratteristiche individuali di tutte le persone che compongono i nuclei
       familiari intervistati , e cioè : sesso , età , stato civile , nazionalità ,
       tipo di nucleo familiare in cui la persona vive o è censita , grado di
       parentela nel nucleo familiare . I membri della famiglia devono essere
       contrassegnati con un numero d' ordine comune e un codice per lo Stato e
       la regione in cui viene intervistato il nucleo familiare ;
b)     posizione di tali persone riguardo all' attività economica al momento
       dell' indagine e caratteristiche dell' attività svolta , e cioè :
       professione , statuto professionale , ramo di attività economica , numero
       di ore di lavoro normalmente ed effettivamente prestate e motivo
       dell' eventuale differenza tra le due cifre , occupazione a tempo pieno o
       parziale ,  occupazione permanente o temporanea od esercizio di una
       seconda attività retribuita ;
 ---pagebreak--- c)      ricerca di un' occupazione , con in particolare le indicazioni seguenti :
        tipo ed durata dell' occupazione ricercata , circostanze e motivi , metodi
        e durata della ricerca , eventuale concessione dell' indennità o
        dell' aiuto di disoccupazione , situazione immediatamente precedente la
        ricerca di lavoro e disponibilità all' occupazione ricercata oppure
       motivi della non disponibilità ;
d)     massimo livello di istruzione o di formazione professionale raggiunto :
       natura e finalità dei corsi di istruzione e di formazione professionale
       cui le persone di età compresa tra i 14 e 49 anni hanno partecipato
       recentemente ;
e)     esperienza professionale delle persone senza occupazione in età
       lavorativa , compresi le caratteristiche dell' ultima attività nonché la
       data e i motivi della cessazione dell' attività stessa ;
f)     situazione dei membri delle famiglie l' anno precedente l' indagine in
       corso , in particolare : paese e regione di residenza , posizione
       riguardo all' attività economica e , se la persona era occupata , attività
       economica e statuto professionale .
                                     Articolo 5
Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli Stati membri sulla
base   dell' elenco  di  domande  che   è  stato  elaborato  dalla Commissione  in
collaborazione con i competenti servizi degli Stati membri .
In collaborazione con gli Stati membri , la Commissione determina le modalità
dell' indagine , in particolare le date di inizio e chiusura dell' indagine ,
nonché il termine per la trasmissione dei risultati . I servizi statistici
degli Stati membri garantiscono la rappresentatività del campione ,
conformemente ai metodi praticati negli Stati membri , i quali possono
prevedere in taluni casi un obbligo di risposta . Essi prendono le misure
necessarie affinché almeno un quarto delle unità di rilevazione venga tratto
dal campione dell' indagine precedente e affinché almeno un quarto possa
rientrare nel campione di un' indagine successiva . L' appartenenza ad uno dei
due gruppi è contrassegnata da un codice .
                                     Articolo 6
Gli Stati membri assicurano che le        informazioni richieste siano fornite in
modo veritiero e completo nei termini fissati . Essi sono tenuti ad assicurare
che l' indagine fornisca basi più sicure per un' analisi comparativa sul piano
comunitario , nonché a livello degli Stati membri e di talune regioni . I
servizi statistici degli Stati membri trasmettono all' Istituto statistico
delle Comunità europee i risultati verificati dell' indagine per ciascuna
persona intervistata , senza indicarne il nome e l' indirizzo .
L' Istituto statistico delle Comunità europee é incaricato dell' elaborazione ,
dell' analisi e della diffusione dei risultati .
 ---pagebreak---                                     Articolo 7
Le informazioni individuali ottenute nel corso dell' indagine possono essere
utilizzate esclusivamente a fini statistici . Il loro impiego ad altri fini ,
in particolare di carattere fiscale , nonché la comunicazione a terzi sono
vietati .
In casi di infrazione all 'obbligo del segreto sulle informazioni raccolte ,
previsto al primo comma , gli Stati membri e la Commissione prendono i
provvedimenti previsti per sanzionarla .
                                    Articolo 8
L' Istituto statistico delle Comunità europee e gli Stati membri procedono
allo stesso tempo alla preparazione metodologica e pratica delle modifiche
dell' indagine necessarie per rispondere ai nuovi bisogni di informazione per
il Mercato unico a livello nazionale e regionale .
                                    Articolo 9
Per la realizzazione dell' indagine tutti gli Stati membri percepiranno , a
titolo di contributo alle spese , un importo forfettario ed un importo per
ogni famiglia intervistata .
Le risorse necessarie per lo sviluppo e la gestione delle indagini saranno
assegnate alla Commissione .
L' ammontare di questo contributo é imputato sui crediti previsti a questo
effetto nel bilancio delle Comunità europee .
             Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
             direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
             Fatto a Bruxelles , addi
                                                       Per il Consiglio
                                                         Il Présidente
 ---pagebreak--- SCHEDA FINANZIARIA relativa all' attuazione di indagini comunitarie sulle
forze di lavoro nel .1990 e 1991 .
1.    Riga di bilancio : B 760               Voce :            Titolo : azioni
      relative ai programmi statistici   settoriali    legati alle disposi-
      zioni dell'Atto Unico europeo .
2.    Base giuridica : Articolo 213 del  Trattato
3.    Classificazione : Spesa non obbligatoria
4.    Obiettivi del provvedimento e descrizione dell' azione : esecuzione
      di un' indagine per campione sulle forze di lavoro negli Stati
      membri nella primavera 1990 e 1991 , onde determinare , su base
      comparabile armonizzata , la struttura e il livello dell' occupazione
      e della disoccupazione negli Stati membri .
5.    Metodo di calcolo :
5.1   Natura della spesa : ogni Stato membro riceve un importo forfettario
      fisso di 100.000 ECU ( 75.000 ECU per il Lussemburgo ) e un' indennità
      costante di 3,70 ECU per famiglia intervistata fino al numero massimo
      di famiglie previsto all' articolo 3 . Il saldo dei crediti rappresenta
      il costo dei lavori a carico della Commissione per la gestione e lo
      sviluppo delle indagini .
5.2 . Quota di finanziamento comunitario : 20% circi .
5.3 . Calcolo :
                                             1° anno ( 1990 )       2° anno ( 1991 )
Contributo agli Stati membri                    4.098.000              4.098.000
Attrezzature informatiche                         200.000                   50.000
Personale                                         190.000                  200.000
Assistenza informática                            150.000                  160.000
Studi ed analisi                                  150.000                  100.000
Seminari sulle forze di lavoro                                             120.000
Preparazione nuova serie di indagini              727.000              1 . 222.000
Totale massimo                                  5.515.000              5.950.000
6.    Incidenza finanziaria sugli stanziamenti operativi
6.1 . Scadenzario degli stanziamenti di impegno ( SI ) e di pagamento
      ( SP ) ( Milioni di Ecu ) ( 1 )
             Esercizi                        SI                SP
             1990                        5,515                3,860
             1991                        5,950                5,820
             1992(1 )                        –
                                                              1,785
             Totale                     11 , 465            11,465
6.2 . Finanziamento durante l' esercizio in corso : 4,0 milioni di Ecu
7.    Osservazioni :
      (1 )   Le previsioni finanziarie per il 1992 e gli anni seguenti
             devono essere confermate con le nuove disposizioni che saranno
             prese in seguito alle indagini del 1990 e 1991 .