CELEX: 52004PC0501(02)
Language: nl
Date: 2004-07-14
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de uitvoeringsmaatregelen voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het besluit van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen

Avis juridique important

|

52004PC0501(02)

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de uitvoeringsmaatregelen voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het besluit van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen  /* COM/2004/0501 def. - CNS 2004/0171 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de uitvoeringsmaatregelen voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het Besluit van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen(ingediend door de Commissie)TOELICHTINGDit voorstel heeft als doel de uitvoeringsmaatregelen voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden vast te stellen zoals bedoeld in het besluit van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen. Dit voorstel voor een verordening van de Raad vervangt de berekeningsmethode van 29 september 2000 [1].[1]  De berekening, financiering, betaling en opneming in de begroting van de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het Besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de EU (Raad van de Europese Unie, 10646/00 ADD 2).2004/0171 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de uitvoeringsmaatregelen voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van het Besluit van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese GemeenschappenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 279, lid 2,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 183,Gelet op Besluit 200x/xxx/EG, Euratom van de Raad van (...) betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen [2], en met name op de artikelen 4 en 5,[2]  PB L [...], [...], blz. [...].Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [4],[4]  PB C [...], [...], blz. [...].Gezien het advies van de Rekenkamer [5],[5]  PB C [...], [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig het besluit van de Raad van (...) wordt de correctie van begrotingsonevenwichtigheden die krachtens artikel 4 van Besluit 2000/597/EG? Euratom van de Raad aan het Verenigd Koninkrijk wordt toegekend, vervangen door een algemeen systeem voor de correctie van buitensporige negatieve begrotingsonevenwichtigheden.(2) Overeenkomstig het besluit van de Raad van (...) stelt de Raad de uitvoeringsmaatregelen voor de berekening en de financiering van deze correcties vast, met name de grenswaarde en het voor terugbetaling beschikbare maximumbedrag.(3) De categorieën uitgaven en ontvangsten die voor de berekening van de correcties in aanmerking worden genomen, moeten worden gedefinieerd.(4) De regels voor de opneming van de correcties in de begroting moeten worden vastgesteld,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 11. De berekening van het bedrag van de correctie van de begrotingsonevenwichtigheden van de lidstaten voor het jaar t overeenkomstig artikel 4 van Besluit (...) van de Raad geschiedt:a) door voor elke lidstaat de begrotingsonevenwichtigheid te berekenen als het verschil tussen:- het procentuele aandeel van de betrokken lidstaat in de totale BTW- en BNI-afdrachten voor het jaar t, en- het procentuele aandeel van de betrokken lidstaat in de totale toegerekende uitgaven;b) door het aldus verkregen verschil te vermenigvuldigen met de totale toegerekende uitgaven;c) door van het resultaat van b) het product van het bruto nationaal inkomen (BNI) van de betrokken lidstaat en de grenswaarde af te trekken;d) door het resultaat van c), indien dit positief is, te vermenigvuldigen met een terugbetalingsfactor die wordt vastgesteld op ten hoogste 0,66 en die zo nodig naar evenredigheid wordt verlaagd om het voor terugbetaling beschikbare maximumbedrag in acht te nemen.2. Het resultaat van de stappen a) tot en met d) stemt overeen met de volgende formule:&gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; = &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt;indien &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; &gt; 0waarbij TF = 0,66 indien &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; VTBM enTF = &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; * 0,66 indien &gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; &gt; VTBMWaarbij: TA = Totale BTW- en BNI-afdrachten van alle lidstaten voor het jaar tTAx = BTW- en BNI-afdrachten van lidstaat x voor het jaar tU = Totale toegerekende uitgaven voor het jaar tUx = Aan lidstaat x toegerekende uitgaven voor het jaar t&gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; = Correctie (tegen terugbetalingsfactor TF) voor lidstaat x voor het jaar tRNB = Redelijke nettobijdrage (= grenswaarde) uitgedrukt in % van het BNIYx = BNI van lidstaat x voor het jaar tTF = TerugbetalingsfactorVTBM = Voor terugbetaling beschikbaar maximumbedrag&gt;REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK&gt; = Totale som van de correcties indien TF gelijk is aan 0,663. Voor de berekening van de correcties omvatten de BTW- en BNI-afdrachten niet de betalingen in verband met de correcties.Artikel 21. De in artikel 1 genoemde grenswaarde is gelijk aan 0,35 % van het BNI van de betrokken lidstaat.2. Het in artikel 1 genoemde voor terugbetaling beschikbare maximumbedrag (VTBM) is gelijk aan 7,5 miljard EUR.Artikel 31. De verdeling van de totale last van de correcties overeenkomstig artikel 5 van Besluit (...) van de Raad wordt berekend volgens het aandeel van elke lidstaat in het totale BNI van de EU in het jaar t.2. De correctie wordt aan de betrokken lidstaat toegekend in de vorm van een vermindering van zijn afdrachten ten gevolge van de toepassing van artikel 2, lid 1, onder c), van Besluit (...) van de Raad.3. De door alle lidstaten gedragen financiële last van de correcties wordt toegevoegd aan hun afdrachten ten gevolge van de toepassing voor elke lidstaat van artikel 2, lid 1, onder c) van Besluit (...) van de Raad.Artikel 41. Het begrip uitgaven dat bij de berekening van de correcties wordt gebruikt, omvat de werkelijke betalingen (besteding van de kredieten voor betalingen) in het betrokken jaar (het jaar t) uit de kredieten voor betalingen van dat jaar alsmede de betalingen uit overgedragen niet-bestede kredieten voor betalingen naar het volgende jaar (van het jaar t naar het jaar t+1). Alleen de gebruikte kredieten voor betalingen, d.w.z. het werkelijk betaalde bedrag, wordt in aanmerking genomen.2. Voor de toewijzing van uitgaven aan de lidstaten gelden de volgende regels:In het algemeen worden de betalingen toegewezen aan de lidstaat waar de voornaamste ontvanger is gevestigd. Wanneer de Commissie echter bekend is dat de betrokken ontvanger als tussenpersoon optreedt, worden de betalingen zo mogelijk toegewezen aan de lidstaat of lidstaten waar de eindbegunstigden verblijven, overeenkomstig hun aandelen in deze betalingen.De totale toegerekende uitgaven zijn gebaseerd op de totale uitgaven van de algemene begroting van de Europese Unie, exclusief de volgende twee grote uitgavencategorieën.- Uitgaven voor het extern beleid, inclusief pretoetredingsuitgaven of uitbreidingsgerelateerde uitgaven in derde landen alsmede andere uitgaven ten behoeve van ontvangers buiten de Unie, zoals uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking, buiten de EU gedane onderzoeksuitgaven, aan ontvangers buiten de Unie betaalde administratieve uitgaven, enz.- Uitgaven die niet kunnen worden toegewezen of geïdentificeerd als gevolg van conceptuele of andere moeilijkheden, zoals uitgaven voor representatie, dienstreizen en vergaderingen en andere bijeenkomsten, alsmede betalingen in verband met grensoverschrijdende communautaire initiatieven, de bevordering van interregionale samenwerkingsacties en andere grensoverschrijdende acties.Artikel 51. Het bedrag van de correcties wordt in twee stappen in de begroting opgenomen:a) Het resultaat van de eerste, voorlopige berekening van het bedrag van de correcties voor het jaar t wordt in het voorontwerp van begroting van het jaar t+1 opgenomen. De berekening is gebaseerd op de meest recente gegevens die voor ontvangsten en uitgaven beschikbaar zijn.b) Het resultaat van de definitieve berekening van het bedrag van de correcties voor het jaar t wordt in een gewijzigde begroting van het jaar t+3 opgenomen. De berekening is gebaseerd op de gegevens over BTW-grondslagen, BNI en toegewezen uitgaven met betrekking tot het jaar t zoals bekend op 31 december van het jaar t+2, die zo nodig worden omgerekend in euro tegen het jaargemiddelde van de wisselkoers van het jaar t.Om het aandeel van elke lidstaat in de totale BTW- en BNI-afdrachten te berekenen, wordt de begroting van het jaar t herberekend op basis van het resultaat van de kredieten voor betalingen van het jaar t, verminderd met de overige ontvangsten voor het jaar t (exclusief het saldo van het voorafgaande begrotingsjaar of andere saldi of aanpassingen van saldi van voorgaande jaren) en het werkelijke bedrag van de in het jaar t ter beschikking gestelde traditionele eigen middelen. Het resterende bedrag wordt tot het uniforme BTW-afroepingspercentage gefinancierd met de eigen middelen uit de BTW en voor het bedrag dat dan nog nodig is om de begroting in evenwicht te brengen, met de BNI-middelen.2. De financiering van de in lid 1, onder a), genoemde correcties wordt berekend op basis van de meest recente gegevens over het BNI van de lidstaten voor het jaar t die beschikbaar zijn wanneer het voorontwerp van begroting wordt opgesteld.3. Met betrekking tot de financiering van de in lid 1, onder b), genoemde correcties voor het jaar t wordt ook een definitieve berekening uitgevoerd. De berekening is gebaseerd op het BNI van de lidstaten in het jaar t zoals bekend op 31 december van het jaar t+2, dat zo nodig wordt omgerekend in euro tegen het jaargemiddelde van de wisselkoers van het jaar t. De definitieve financieringsgegevens worden vergeleken met de betalingen in verband met de correcties voor het jaar t die reeds in het jaar t+1 in de begroting zijn opgenomen. Het saldo per lidstaat wordt in het desbetreffende hoofdstuk van de in lid 1, onder b), genoemde gewijzigde begroting opgenomen en in nationale valuta omgerekend tegen het jaargemiddelde van de wisselkoers van het jaar t.Artikel 6Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van kracht overeenkomstig het bepaalde in artikel 10 van Besluit (...) van de Raad.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter