CELEX: C2003/101/45
Language: da
Date: 2003-04-26 00:00:00
Title: Sag C-94/03: Sag anlagt den 28. februar 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske Union

26.4.2003                DA                          Den Europæiske Unions Tidende                                              C 101/27
Sag anlagt den 28. februar 2003 af Kommissionen for De                Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved afgørel-
Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske                  se truffet den 13. februar 2003 af Tribunal du travail de
                                 Union                                Bruxelles, 15. Afdeling, i sagen Vicenzo Piliego mod
                                                                             Centre public d’aide sociale de Bruxelles, C.P.A.S.
                              (Sag C-94/03)
                                                                                                   (Sag C-95/03)
                            (2003/C 101/45)
                                                                                                 (2003/C 101/46)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 28. fe-
bruar 2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union
af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Götz
zur Hausen, Lena Ström og Elisabetta Righini, som befuldmæg-
tigede, og med valgt adresse i Luxembourg.
                                                                      Ved afgørelse truffet den 13. februar 2003, indgået til Domsto-
                                                                      lens Justitskontor den 4. marts 2003, har Tribunal du travail
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                             de Bruxelles, 15. Afdeling, i sagen Vicenzo Piliego mod
                                                                      Centre public d’aide sociale de Bruxelles, C.P.A.S. forelagt
—      Rådets afgørelse af 19. december 2002, om indgåelse            De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om
       på Fællesskabets vegne af Rotterdam-konventionen om            præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
       proceduren for forudgående informeret samtykke for
       visse farlige kemikalier og pesticider i international han-
       del ( 1), annulleres.                                          1.      Skal Rådets forordning nr. 1612/68/EØF (1) af 15. okto-
                                                                              ber 1968 fortolkes således, at den omfatter en medlems-
—      Rådet tilpligtes at betale sagens omkostninger.                        stats statsborger, der opholder sig på en anden medlems-
                                                                              stats område for at søge beskæftigelse der, og som er
                                                                              indlogeret på et af offentlige myndigheder godkendt
                                                                              herberg, hvor han udfører et faktisk og reelt arbejde til
                                                                              gengæld for kost og logi inden for rammerne af en
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                     jobgenoptræningsordning, der er iværksat af det pågæl-
                                                                              dende herberg, og som over for værtsmedlemsstatens
                                                                              sociale myndigheder ansøger om en social ydelse i
                                                                              henhold til en ordning uden bidragspligt, der sikrer et
Kommissionens påstand om, at afgørelsen skal annulleres,                      økonomisk eksistensminimum?
bygger på en tilsidesættelse af traktaten, der er et resultat af et
fejlagtigt valg af hjemmel. Ved indgåelse af aftalen kan
hjemmelsspørgsmålet ikke anses for at være en ren formsag.
Derimod har valget mellem artikel 133 og 175 EF store                 2.      Subsidiært: Skal fællesskabsretten, og navnlig artikel 12
konsekvenser for kompetencefordelingen mellem Fællesskabet                    EF, 17 EF og 18 EF, fortolkes således, at en unionsborger,
og dets medlemsstater. Som Domstolen flere gange har udtalt,                  der opholder sig lovligt på en medlemsstats område, hvis
har Fællesskabets kompetence på handelsområdet en eksklusiv                   statsborgerskab han ikke besidder — uagtet de restriktive
karakter. For at sikre en sammenhængende og effektiv beskyt-                  bestemmelser i værtsmedlemsstatens nationale lovgiv-
telse af Fællesskabets interesser på området for international                ning — på samme betingelser som værtsmedlemsstatens
handel kan denne eksklusivitet ikke fraviges. Som det følger af               statsborgere skal kunne modtage sociale ydelser i henhold
artikel 174, stk. 4, andet afsnit, EF, er Fællesskabets kompeten-             til en ordning uden bidragspligt, der sikrer et økonomisk
cer udadtil på miljøområdet derimod sidestillet med medlems-                  eksistensminimum? Hvorledes forholder det sig, hvis
staternes. Valg af hjemmel har også konsekvenser i forhold til                værtsmedlemsstaten beslutter at bringe denne fælles-
fremgangsmåden for vedtagelse af en fællesskabsretsakt.                       skabsborgers opholdstilladelse til ophør, fordi han ikke
                                                                              råder over tilstrækkelige midler til at undgå, at han falder
                                                                              værtsmedlemsstatens sociale system til byrde?
Ved at støtte sin afgørelse om indgåelse af konventionen om
forudgående informeret samtykke på artikel 175, stk. 1,
fremfor på artikel 133 EF har Rådet derfor tilsidesat Fællesska-
bets eksklusive kompetence til at godkende konventionen.              (1 ) Rådets forordning nr. 1612/68/EØF af 15.10.1968 om arbejds-
                                                                           kraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet (EFT 1968 II,
                                                                           s. 467).
( 1) EUT L 63 af 6.3.2003, s. 27.