CELEX: 51991PC0112
Language: da
Date: 1991-03-27
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM OEKOLOGISK PRODUKTIONSMETODE FOR LANDBRUGSPRODUKTER OG OM ANGIVELSE HERAF PAA LANDBRUGSPRODUKTER OG PAA LEVNEDSMIDLER

MMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               K0M(91)ii2 endelig udg.
                                               Bruxelles, den  27. marts 1991
                           Ændr ing til forsi ag t i I
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
    om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse
               heraf på landbrugsprodukter og på levnedsmidler
           (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                             artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
Pâ mødet den 12. marts 1991 afgav Europa-Parlamentet udtalelse om
Kommissionens forslag i dokument KOM(89) 552 vedrørende det ændrede forslag
til Rådets forordning om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter
og om angivelse heraf på landbrugsprodukter og på levnedsmidler.
I nærværende ændrede forslag er der taget hensyn til disse af Europa-
Parlamentet foreslåede ændringer, som Kommissionen stiller sig positivt til
Forslaget indeholder også flere detaljer om behandlingen af anmodninger fra
tredjelande om anerkendelse af ligestilling (Artikel 11).
 ---pagebreak---                               Ændret forslag t i I
                               RÅDETS FORORDNING
    om økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og om angivelse
                heraf på landbrugsprodukter og på levnedsmidler
På baggrund af Europa-Parlamentets udtalelse^ 1 ) om forslaget til forord-
ning, sora Kommissionen tilsendte Rådet den 6. december 1989, og som vedrører
økologisk produktionsmetode for landbrugsprodukter og angivelse heraf på
landbrugsprodukter og på levnedsmidler, og i overensstemmelse med artikel
149, stk. 3, i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fælles-
skab, har Kommissionen besluttet at ændre ovennævnte forslag som følger.
1.   I hele forordningen ændres det tyske ord "biologisch" og det spanske ord
     "biologico" til henholdsvis "ôkologisch" og "ecologico".
2.   I 4. betragtning ændres "har indført" til "har allerede indført".
3.   5. betragtning affattes således:
     "En EF-forskriftsramme for produktion, mærkning og kontrol er påkrævet
     for at beskytte økologisk landbrug, for så vidt som den sikrer loyal
     konkurrence mellem producenterne af produkter, der er forsynet med
     sådanne angivelser, og giver markedet for økologiske produkter en mere
     markant profil ved at sikre gennemsigtighed på alle stadier af produk-
     tion og forarbejdning, hvorved forbrugerne får større tillid til disse
     produkter; M .
4.   I 7. betragtning ændres "dog bør regler for animalsk produktion indføres
     ved en akt, som ændrer denne forordning" til "denne forordning suppleres
     inden for en passende frist med tilsvarende bestemmelser for den animal-
     ske produkt ion".
(1)
 ---pagebreak---                                     -4-
5. 13. betragtning affattes således:
   "Alle erhvervsdrivende, som producerer eller tilbereder produkter, som
   er forsynet med angivelser, der henviser til den økologiske produktions-
   metode, bør være undergivet regelmæssig kontrol, der modsvarer EF-
   minimumskrav og udføres af dertil udpegede kontrolmyndigheder og/eller
   af godkendte private organer, der er under tilsyn; opfyldelsen af dette
   krav bør tilgodeses ved en EF-kontrolangivelse, som kan anføres i de
   kontrollerede produkters mærkning;".
6. 14. og 15. betragtning udgår.
7. I artikel 1 indsættes som stk. 2:
   "2. Kommissionen vil snarest muligt og senest den 1. juli 1992 fremsætte
   et forslag vedrørende produktionsprincipper og særlige kontrolforan-
   staltninger for den økologiske, animalske produktion, uforarbejdede
   animalske produkter og produkter, der er bestemt til konsum, og som
    indeholder ingredienser af animalsk oprindelse.".
8.  I artikel 2 erstattes de tre led med følgende:
   "angivelser, der normalt anvendes i hver enkelt medlemsstat, og som
    lader køberen formode, at produktet eller dets ingredienser er
   fremstillet efter de i artikel 6 og 7 nævnte produktionsregler og
   navnlig med følgende betegnelser, medmindre disse ikke anvendes for
    landbrugsprodukter i levnedsmidler eller tydeligvis ikke har nogen
   forbindelse med produktionsmetoden.
 ---pagebreak---                                         r-
    - på spansk:            ecologico
    - på dansk:             økologisk
    - på tysk:              ôkologisch
    - på græsk:             PioXoyiKri
    - på engelsk:           organic
    - på fransk:            biologique
    - på 1 ta Mønsk:         biologico
    - på nederlandsk:       biologisch
    - på portugisisk:       biologica."
9.  Artikel 5, stk. 1, litra c ) , affattes således:
    "Litra c) produktet er frembragt eller indført af en erhvervsdrivende,
    der har undergivet sig de i artikel 8 og 9 omhandlede kontrolforanstaIt-
    n inger . ".
10. Artikel 5, stk. 2 og 3, affattes således:
    "2. i mærkningen eller reklamen for et produkt som omhandlet i artikel
         1, litra b ) , må der kun henvises til den økologiske produktions-
         metode, hvis det klart fremgår af angivelserne, at det drejer sig om
         en produktionsmetode i landbruget, og angivelserne er anført i
         forbindelse med angivelsen af landbrugsproduktet, således som dette
         er frembragt på landbrugsbedriften.
    3.   ! mærkningen eller reklamen for et produkt som omhandlet i
         artikel 1, litra b ) , må der i produktets varebetegnelse kun henvises
         tis den økologiske produktionsmetode, hvis følgende betingelser er
         opfyldt :
         a) alle produktets ingredienser af landbrugsoprindelse er eller
             hidrører fra produkter, som er fremstillet efter reglerne i
             artikel 6 og 7 eller indført fra tredjelande under den i
             artikel 11 omhandlede ordning;
 ---pagebreak---    b) produktet indeholder kun de ingredienser af ikke-1 andbrugsmæssig
      oprindelse, som er anført i bilag VI, del A
   c) produktet eller dets ingredienser er ikke under tilberedningen
      blevet underkastet behandlinger, der omfatter anvendelse af
       ioniserende stråling eller produkter, som ikke er anført i
      bi lag VI, del B
   d) produktet er tilberedt af en erhvervsdrivende, der har undergivet
      sig de i artikel 8 og 9 omhandlede kontrolforanstaltninger.
4. Som undtagelse fra stk. 3 kan der under tilberedningen af visse
   produkter som omhandlet    i artikel 1, litra b ) , anvendes ingredi-
   enser, som ikke opfylder kravene i stk. 3, litra a ) , hvis disse
   ingredienser :
   -  er af landbrugsoprindelse og ikke er produceret i Fællesskabet
      efter reglerne i artikel 6 og 7 eller
   -  er af landbrugsoprindelse og ikke produceres i tilstrækkeligt
      omfang i Fællesskabet efter reglerne i artikel 6 og 7 og
       ikke udgør over 5% af færdigvarens indhold.
5. I mærkningen eller reklamen for et produkt af den i artikel 1,
   litra b ) , omhandlede art, som delvis er tilberedt med ingredienser,
   der ikke opfylder kravene i stk. 3, litra a ) , må der kun henvises
   til den økologiske produktionsmetode, hvis følgende betingelser er
   opfyldt:
   a) mindst 50% af ingredienserne af landbrugsoprindelse opfylder
      kravene i stk. 3, litra a)
   b) produktet opfylder kravene i stk. 3, litra b ) , c) og d)
   c) de angivelser, der henviser til den økologiske produktionsmetode,
      - kun figurerer på listen over ingredienser, som fastsat i
         direktiv 79/112/EØF
      - udelukkende henviser til de ingredienser som er frembragt efter
         reglerne i artikel 6 og 7
 ---pagebreak---                                       - * ~
        d) ingredienserne og deres indhold er anført i faldende orden efter
           deres vægt på listen over ingredienser
        e) angivelserne på listen over ingredienser er anført med samme
           farve og med samme skriftstørrelse og skrifttype.
    6.  Der kan fastsættes gennemførelsesbestemmelser til denne artikel
        efter proceduren i artikel 14.
    7.  Udtømmende lister over de i stk. 4 omhandlede ingredienser og over
        produkterne i bilag VI, del A og B, udarbejdes efter proceduren i
        artikel 14.
        Der kan for disse ingredienser og produkter fastsættes nærmere
        betingelser for brug og krav til sammensætning.
    Finder en medlemsstat, at et produkt bør tilføjes på ovennævnte lister,
    eller at der bør foretages ændringer heri, påser den, at et dossier med
    angivelse af begrundelsen for optagelsen eller for ændringerne officielt
    tilsendes de øvrige medlemsstater og Kommissionen, som skal forelægge
    dette dossier for det i artikel 14 omhandlede udvalg.
    8.  Kommissionen tager på ny bestemmelserne i denne artikel, navnlig
        stk. 5, op til fornyet behandling inden d. 1. juli 1992 og
        fremsætter relevante forslag med henblik på en eventuel revision.".
11. Artikel 6 affattes således:
    "1. Den økologiske produktionsmetode indebærer, at ved produktionen af
        de i artikel 1, litra a ) , omhandlede produkter:
        a) skal mindst bestemmelserne i bilag I og i givet fald de
           tilhørende gennemførelsesbestemmelser overholdes
 ---pagebreak---                                         -9-
        b) må der som plantebeskyttelsesmidler, vaske- og rengøringsmidler,
            gødningsstoffer eller jordbehandlingsmidler kun anvendes produk-
            ter, der består af eller i hvilke der er iblandet produkter, der
            er anført i bilag I og II; anvendelse heraf kan kun finde sted
            under overholdelse af de i bilag I og II omhandlede særlige
            betingelser og i det omfang, en tilsvarende anvendelse er tilladt
            i landbruget    i den pågældende medlemsstat  i henhold til relevante
            fællesskabsbestemmelser eller nationale bestemmelser, der er i
            overensstemmelse med fællesskabsretten.
    2.  Som undtagelse fra stk. 1, litra b ) , kan frø, der er behandlet med
        produkter, som ikke er anført i bilag II, men som er tilladt i det
        almindelige landbrug i den pågældende medlemsstat, anvendes, såfremt
        brugeren af frøene over for kontrolorganet kan godtgøre, at der ikke
        på markedet kan skaffes ubehandlede frø af en passende sort inden
        for den pågældende art.".
12. Artikel 7, stk. 1 til 3, affattes således:
    "1. Produkter, der ikke er tilladt på datoen for vedtagelsen af denne
        forordning med henblik på en anvendelse som anført i artikel 6,
         litra ( b ) , kan optages i bilag II, såfremt følgende betingelser er
        opfyldt:
        a) hvis produkterne anvendes til bekæmpelse af skadegørere eller
            sygdomme på planter:
            - de er uundværlige til bekæmpelse af bestemte skadegørere eller
               sygdomme på en afgrøde, og der ikke findes biologiske, dyrk-
               ningsmæssige, fysiske eller planteavlsmæssige alternativer
            - de anvendes på en sådan måde, at de ikke kommer      i direkte
               kontakt med frøene, afgrøden eller produkter af afgrøden; ved
               behandling af flerårige afgrøder kan der dog finde direkte
               kontakt sted uden for de spiselige deles (frugternes) vækst-
               sæson, såfremt dette ikke indirekte medfører restkoncentra-
               tioner af produktet    i de spiselige dele, og
            - anvendelsen ikke har en uacceptabel     indvirkning på miljøet
               eller er medvirkende årsag til forurening af miljøet
 ---pagebreak---          b) hvis produkterne anvendes ti I at gøde eller behandle Jorden:
            - de er uundværlige på grund af afgrødens særlige ernæringsbehov
              eller jordens behov for en særlig behandling, som ikke kan
              tilgodeses ved hjælp af de i bilag I omhandlede fremgangsmåder,
              og
            - anvendelsen ikke har en uacceptabel    indvirkning på miljøet
              eller er medvirkende årsag til forurening af miljøet.
    2.   Om fornødent kan der gives følgende yderligere oplysninger i
         forbindelse med ethvert produkt, der optages i bilag II:
         -  en detaljeret beskrivelse af produktet
         -  dets anvendelsesbetingelser og kravene til dets sammensætning
            og/eller opløselighed, navnlig under hensyn til nødvendigheden af
            at sikre, at restkoncentrationer af disse stoffer ikke fremkommer
            i spiselige dele af afgrøder og spiselige produkter heraf, og at
            stofferne får den mindst mulige indvirkning på miljøet
        -   særlige krav til mærkning   i forbindelse med de i artikel 1
            omhandlede produkter, hvis sådanne produkter fremstilles ved
            hjælp af visse produkter i bilag il.
    3.  Ændringer af bilag II vedrørende enten medtagelse eller udeladelse
        af de i stk. 1 omhandlede produkter eller medtagelse eller ændringer
        af de i stk. 2   omhandlede specifikationer vedtages af Kommissionen
        efter proceduren i artikel 14.
13. Artikel 7, stk. 4, udgår.
14. I artikel 7, stk. 5, ændres "stof" til "produkt".
15. I artikel 8, stk. 5, litra a ) , udgår "over for alle de af organet
    kontrol lerede erhvervsdr i vende".
 ---pagebreak---                                      -49 -
16. I artikel 8, stk. 5, litra d ) , indsættes "eller ikke opfylder kravene i
    stk. 6, stk. 7 og stk. 8" efter "i stk. 4".
17. Artikel 8, stk. 6, 7 og 8, affattes således:
    "6. Kontrolmyndigheden og de i stk. 1 omhandlede godkendte
        kontrolorganer:
        a) sikrer, at i hvert fald de i bilag III omhandlede kontrolforan-
            staltninger og forholdsregler iværksættes på de bedrifter og i de
            firmaer, kontrollen omfatter
        b) må ikke videregive oplysninger og data, de kommer i besiddelse af
            under udførelsen af kontrollen, til andre end den ansvarlige på
            den pågældende bedrift og de kompetente myndigheder.
    7.  De godkendte kontrolorganer:
        a) giver den kompetente myndighed adgang til at inspicere deres
            kontorer og anlæg og giver alle oplysninger og enhver hjælp, som
            den kompetente myndighed skønner påkrævet for at kunne varetage
            sine forpligtelser i henhold til denne forordning
        b) overdrager hvert år inden den 31. januar medlemsstatens
           kompetente myndighed en fortegnelse over de erhvervsdrivende, der
           var undergivet deres kontrol pr. 31. december det foregående år,
            tillige med en kortfattet årsberetning.
    8.  Kontrolmyndigheden og kontrolorganerne, der er omhandlet i
        art ikel 8, stk. 1, skal :
        a) hvis der konstateres en uregelmæssighed, for så vidt angår
           anvendelsen af artikel 5, 6 og 7 eller iværksættelsen af de i
           bilag III anførte foranstaltninger, sørge for, at de i artikel 2
           omhandlede angivelser vedrørende den økologiske produktionsmetode
            fjernes fra ethvert parti eller enhver produktion, som er berørt
           af uregelmæssigheden
 ---pagebreak---                                      -14-
        b) hvis der konstateres en overtrædelse, som er af udtalt art eller
            har forlænget virkning, forbyde den pågældende erhvervsdrivende
            at markedsføre produkter med angivelser, der henviser til den
            økologiske produktionsmetode, for et tidsrum, der skal aftales
            med medlemsstatens kompetente myndighed.
    9.  Der kan efter proceduren i artikel 14 fastlægges
        a) detaljerede bestemmelser for de i stk. 4 omhandlede krav og de i
            stk. 5 anførte foranstaltninger
        b) foranstaltninger til gennemførelse af bestemmelserne i stk. 7.".
18. Artikel 9, stk. 1, affattes således:
    "1. Erhvervsdrivende, der producerer, tilbereder eller fra et tredjeland
         indfører produkter som omhandlet  i artikel 1 med henblik på
        afsætning, skal
        a) give meddelelse om denne virksomhed til den kompetente myndighed
            i den medlemsstat, hvor virksomheden udøves; meddelelsen omfatter
            oplysningerne i bilag IV
        b) lade virksomheden omfatte den i artikel 9 omhandlede ordning med
            regelmæssig kontrol.".
19. Artikel 9, stk. 3, udgår.
20. Artikel 9, stk. 4, affattes således:
    "4. Den kompetente myndighed sørger for, at interesserede kan få en
        ajourført fortegnelse med navne og adresser på de erhvervsdrivende,
        der er omfattet af kontrolordningen.".
21. Artikel 10, stk. 6, affattes således:
    "Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger ti I at hindre
    svigagtig anvendelse af den i bilag V omhandlede angivelse eller den i
    artikel 2 omhandlede mærkning.".
 ---pagebreak---                                     - n.-
22. I artikel 12 ændres "produktionsmåden eller angivelsen" til
    "produktionsmåden, mærkningen eller angivelsen".
23. I artikel 15 tilføjes følgende led:
    "Kommissionen offentliggør hvert år i C-udgaven af De Europæiske
    Fællesskabers Tidende fortegnelsen over godkendte organer, som den har
    fået underretning om inden for de ovenfor fastsatte frister."
24. Artikel 16, stk. 4, affattes således:
    "4. I et tidsrum på tolv måneder efter denne forordnings ikrafttrædelse
        kan medlemsstaterne som undtagelse fra artikel 6, stk. 1, litra b ) ,
        tillade, at der på deres område anvendes produkter, som indeholder
        stoffer, der ikke er nævnt i bilag II, og for hvilke de mener, at de
         i artikel 7, stk. 1, omhandlede betingelser er opfyldt.
 ---pagebreak---                                      - 1 3-
25. Bilag i, punkt 2, sidste afsnit, affattes således:
    "Indtil der vedtages fælles tekniske forskrifter for økologisk animalsk
    produktion, kan biprodukter fra opdræt, såsom staldgødning, anvendes,
    hvis de kommer fra et husdyrbrug, der overholder de gældende nationale
    forskrifter, eller, hvis sådanne ikke findes, internationalt anerkendt
    praksis for så vidt angår økologisk animalsk produktion. Andre organiske
    eller uorganiske gødningsstoffer, der er nævnt i bilag 11, må kun
    tilføres i det omfang, det ikke er muligt at tilføre afgrøden i
    omdriften tilstrækkelig næring eller foretage jordbehandling efter de
    metoder, der er anført i første og andet  led.".
26. Bilag M erstattes af teksten i bilaget til dette forslag.
27. Bilag III, del A, punkt 2 og punkt 10, litra a) og del B, punkt 2,
    udgår.
28. Bilag III, del A, punkt 3, andet og tredje afsnit, affattes Således:
    "Beskrivelsen af enheden og redegørelsen for foranstaltningerne anføres
    i en kontrolrapport, der medunderskrives af den ansvarlige for den
    pågældende enhed.
    Desuden skal rapporten indeholde følgende:
    -  oplysning om den dato, hvor der på de pågældende parceller senest er
       brugt produkter, hvis anvendelse ikke er forenelig med artikel 6,
       stk. 1, litra b ) , og artikel 7
    -  et tilsagn fra producenten om at gennemføre den pågældende virksomhed
       i overensstemmelse med artikel 5, 6 og 7 og om, i tilfælde af over-
       trædelse af reglerne, at acceptere, at der træffes de foranstalt-
       ninger, der er nævnt i artikel 8, stk. 8.".
                                                             ;* \.\ "*\i&\îêtîr^f
 ---pagebreak---                                      -4-
29. I bilag III, del A, punkt 5, tilføjes følgende:
    "Mængderne opføres samlet pr. dag, når der er tale om direkte salg til
    den endelige forbruger.".
30. De sidste to punktummer   i punkt 7 i bilag III, del A, erstattes af
    følgende:
    "Der kan udtages prøver for at se, om der anvendes produkter, som ikke
    må anvendes i henhold til denne forordning. Der skal dog udtages prøve,
    når der er mistanke om, at et sådant produkt anvendes. Der udfærdiges en
    kontrolrapport efter hvert besøg, som medunderskrives af den ansvarlige
    for den kontrollerede enhed.".
31. i bilag III, del A, punkt 10, litra b ) , ændres "de enheder, der
    fremstiller vegetabilske produkter" til "de enheder i området, der
    fremstiller vegetabilske produkter".
32. I bilag III, del B, punkt 4, affattes første, andet og tredje led
    således:
    "- der skal inden for enheden forefindes steder, der er adskilt fra de
       øvrige, til opbevaring af de i artikel 1 omhandlede produkter før og
       efter nævnte processer
    -  processerne skal gennemføres som en fuldstændig serie på et andet
       sted og et andet tidspunkt end tilsvarende processer, som gælder
       produkter der ikke er omhandlet i artikel 1
    -  hvis de nævnte processer ikke gennemføres med korte mellemrum, skal
       kontrolorganet på forhånd og inden for en frist, der aftales med
       dette, underrettes om disse processer.".
33. Artikel  III, del B, punkt 5 affattes således:
    "5. Ud over uanmeldt inspektion skal kontrolorganet mindst én gang
        årligt foretage en fysisk kontrol af enheden. Der kan udtages prøver
        for at se, om der anvendes produkter, som ikke må anvendes i henhold
        til denne forordning. Der skal dog udtages prøver, når der er
        mistanke om, at et sådant produkt anvendes, for at søge spor af
        disse produkter. Efter hvert besøg udfærdiges der en kontrolrapport,
        som skal medunderskrives af den ansvarlige for enheden.".
 ---pagebreak---                                      -1*"-
34. I bilag IV indsættes som litra f ) :
    "f) navnet på det godkendte organ, som den erhvervsdrivende har anmodet
         om at kontrollere bedriften, når ordningen med regelmæssig kontrol i
         den pågældende medlemsstat er blevet gennemført ved godkendelse af
         sådanne organer . ".
35. Efter bilag V indsættes som bilag VI:
    "Bi lag VI
    A.   Produkter, der er tilladt som ingredienser, der ikke er af
         landbrugsoprindelse (artikel 5, stk. 3, litra b ) ) .
    B.   Produkter, hvis anvendelse er tilladt under tilberedningen
         (artikel 5, stk. 3, I itra c ) ) . "
 ---pagebreak---                                     BILAG
                                  "BILAG I I
                 A. GØDNINGSSTOFFER OG JORDBEHANDLINGSMIDLER
Navn             Beskrivelse, krav til sammensætning, anvendelsesbetingelser
Staldgødning og fjerkrægødning
Slam el 1er ajle
Halm
Brugt svampekompost
Tørv
Forarbejdede animalske produkter
fra slagterier og fiskeindustri
Organiske biprodukter fra levneds-
middelindustri og tekstilindustri
Tang og tangprodukter
Savsmuld, bark og træaffald
Råphosphat (mineral)
Brændt aluminimumsphosphat (mineral)
Kaliumsalte (mineral)
Træaske
Kalk
Kridt
Magnesium (mineral)
Kalkholdigt magnesium (mineral)
Magnesiumsulfat
Gips (calciumsulfat)
Vegetabilske tilberedninger     Kompostakt ivatorer
Mikrobielle tilberedninger      Kompostakt ivatorer
 ---pagebreak---                                      - T&-
         B. PRODUKTER TIL BEKÆMPELSE AF PLANTESKADEGØRERE OG -SYGDOMME
Navn               Beskrivelse, krav til sammensætning, anvendelsesbetingelser
Tilberedninger af Bacillus thuringiensis
Pyrethrum udvundet af Chrysanthemum
cinerar iaefolium
Rotenon udvundet af Derris elliptica
Quassia amara
Ryan i a speciosa
Propolis
Diatoméjord
Pulver iseret sten
Metaldehyd
Svolv
Bordeauxvæske
Kobbersodavæske
Natr iumsiI i cat
Natr iumbicarbonat
KaI i um
Feromoner
Vegetabilske og animalske olier
Paraff inolie"
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 112 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                           03
                                  Katalognummer : CB-CO-91-138-DA-C
                                                               ISBN 92-77-70953-7
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg