CELEX: 52013PC0720
Language: sl
Date: 2013-10-23
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Republike Jemen k STO

|
			
		
		
		52013PC0720
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa Republike Jemen k STO /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
I. UVOD
Članice Svetovne trgovinske organizacije
(STO) in Republika Jemen so dosegle sklepno fazo sporazuma o pogojih za pristop
Republike Jemen k organizaciji. Pogajanja so se začela pred 13 leti, ko je
Republika Jemen leta 2000 vložila prošnjo za članstvo v STO. Prošnja
Republike Jemen za pristop je bila pregledana v skladu s smernicami, ki jih
ureja Generalni svet STO o pristopu najmanj razvitih držav. Zato, da bi EU
uradno podprla članstvo Republike Jemen, je zdaj potreben sklep Sveta, ki
potrjuje pogoje za pristop Republike Jemen.
Povzetek pristopnih pogojev je naveden v
nadaljevanju.
II. POVZETEK POGOJEV ZA PRISTOP REPUBLIKE
JEMEN K STO PO SEKTORJIH
Seznam zavez
Blago
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja na seznamu za pristop Jemna je 22,2 %.
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za kmetijske proizvode (26,2 %) je nekoliko višja od stopnje, ki
je bila ugotovljena za industrijske izdelke (20,1 %). Poleg tega so
najvišje tarife višje v kmetijstvu (največ 100 % za nekatere
kmetijske proizvode v primerjavi z največ 40 %, ugotovljeni za
industrijske izdelke).
Jemen bo končne usklajene carinske
stopnje uvedel z datumom pristopa.
Te povprečne
tarifne stopnje so dokaj razumne glede na status Jemna med najmanj razvitimi državami
ter njegovo majhnost in ranljivost njegovega gospodarstva. V preteklosti se je
v EU glede najmanj razvitih držav uveljavila praksa, da so takšne tarifne
stopnje sprejemljive za gospodarstva primerljive velikosti.
Industrijski izdelki 
–              
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za nekmetijske proizvode je 20,1 %.
–              
Povprečne vrednosti so najvišje (okrog
27 %) v sektorjih pohištva in obutve.
–              
Najnižje stopnje (okrog 10 %) se nanašajo na
izdelke informacijske tehnologije.
–              
Najvišje tarife znašajo 40 % (cement in
nekatere vrste predelanih rib) in 43 % (večina ribiških in predelanih
ribiških proizvodov).
Kmetijski proizvodi 
–              
Povprečna končna usklajena carinska
stopnja za kmetijske proizvode je 26,2 %.
–              
Tarife v kmetijstvu so najvišje za tobak in kavo
(100 %).
Storitve 
Seznam Jemna v zvezi s posebnimi zavezami za
storitve je zadovoljiv glede na njegov status najmanj razvite države. Jemen bo
izpolnil zaveze glede dostopa do trga ter nacionalne obravnave na širšem
področju storitev, vključno s strokovnimi, računalniškimi in
drugimi poslovnimi storitvami, komunikacijskimi storitvami (kurirske storitve
in telekomunikacije), storitvami na področju gradbeništva, distribucije,
zasebnega izobraževanja, okolja, financ (zavarovanje in bančništvo),
zasebnega zdravstva, turizma in prevoza (pomorski in železniški prevoz).
Obveznosti po protokolu
V zadnji večstranski fazi pridružitvenega
procesa so si članice STO skupaj prizadevale zagotoviti temeljno skladnost
trgovinskih zakonov in ustanov Jemna s predpisi in sporazumi STO ter jih
navedle v protokolu o pristopu in poročilu delovne skupine. 
Zahtevana so bila prehodna obdobja na več
področjih, od katerih so za EU najpomembnejša naslednja:
Pravica do trgovanja: Jemen je potrdil, da bo vsaki fizični ali pravni osebi
članice STO, ne glede na fizično prisotnost ali naložbe v Jemnu,
podelil pravico do statusa uvoznika vseh izdelkov, ki se jih lahko uvaža v
Jemen, najpozneje do 31. decembra 2014. Zakoni in predpisi Jemna v zvezi z
vsemi pristojbinami, stroški in davki, ki jih je treba plačati v zvezi s
tako trgovino, bodo v celoti usklajeni z njegovimi obveznostmi do STO.
Jemen bo v istih rokih na nediskriminatoren in
nediskrecijski način dodelil pravice do trgovanja v skladu s sporazumi STO. Vsi zahtevki za
komercialno registracijo ali prošnje za pravice do trgovanja bodo za carinske
in davčne namene in ne bodo zahtevali naložb v Jemnu.
Druge dajatve in stroški: Jemen se je zavezal, da bo druge dajatve in
stroške v smislu člena II:1(b) GATT 1994 uskladil s stopnjo 0,25 %. Najpozneje 4 leta po pristopu naj bi ta usklajena
stopnja za druge dajatve in stroške znašala 0, kot je določeno na seznamu
blaga Jemna. 
Pristojbine in stroški za opravljene
storitve: Zahteva, da morajo potrdila o poreklu in račune za uvoz v Jemen odobriti ali notarsko overiti jemenski konzulati v tujini, bo prenehala veljati najpozneje 1. januarja 2017.
Carinsko vrednotenje: Jemenska zakonodaja in izvedbeni predpisi bodo do
datuma pristopa usklajeni s Sporazumom o carinskem vrednotenju. Jemen bo
začel postopno izvajati Sporazum v skladu z akcijskim načrtom iz
poročila delovne skupine ter bo z
31. decembrom 2016 v celoti izvajal določbe STO v
zvezi s carinskim vrednotenjem, vključno s Sporazumom STO o izvajanju
člena VII GATT 1994 in Prilogo I (pojasnjevalne opombe). Jemen je potrdil, da bo v prehodnem obdobju zagotovil, da se bodo
njegovi predpisi iz veljavne zakonodaje in dodatni predpisi, ki bodo izvedeni v
prehodnem obdobju v zvezi s carinskim vrednotenjem, uporabili nediskriminatorno
za celoten uvoz. 
Sanitarni in fitosanitarni ukrepi: Za Jemen bo do polnega izvajanja Sporazuma o
sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih veljalo prehodno obdobje do 31. decembra
2016, kot je določeno v akcijskem načrtu, ki je vključen v poročilo delovne skupine.
Tehnične ovire v trgovini: Jemen bo v celoti izvedel Sporazum o
tehničnih ovirah v trgovini do 31. decembra 2016. Akcijski
načrt je določen v poročilu delovne skupine.
Trgovinski vidiki pravic intelektualne
lastnine: Sporazum o trgovinskih
vidikih pravic intelektualne lastnine se bo začel v celoti izvajati do
konca leta 2016 (razen za patentno varstvo za farmacevtske izdelke, ki je
zajeto v sklepu o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine in javnemu
zdravju (WT/L/641)).
III. PRIPOROČILO
Ob predložitvi pogojev za pristop Republike
Jemen k STO v odobritev Svetu Komisija meni, da so ti pogoji uravnotežen in
visoko zastavljen sveženj zavez za odpiranje trga, ki bodo Jemnu in tudi
njegovim trgovinskim partnericam v STO prinesle znatne koristi.
2013/0342 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga sprejme Evropska unija
v okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa
Republike Jemen k STO
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 91, člena 100(2) in prvega pododstavka
člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Vlada Republike Jemen je 12. aprila 2000 zaprosila za pristop k Marakeškemu sporazumu o
ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (STO) v skladu s členom XII
navedenega sporazuma.
(2)       Delovna skupina za pristop Republike Jemen je bila ustanovljena 17. in 19. julija 2000, da se dogovori o
pristopnih pogojih, sprejemljivih za Republiko Jemen in vse članice STO.
(3)       Komisija je v imenu Unije s
pogajanji določila celovit sklop zavez Republike Jemen za odpiranje trga,
ki izpolnjuje zahteve Unije.
(4)       Te zaveze so zdaj zajete v
Protokolu o pristopu Republike Jemen k STO.
(5)       Pristop k STO naj bi po
pričakovanjih pozitivno in trajno prispeval h gospodarskim reformam in
trajnostnemu razvoju v Republiki Jemen.
(6)       Protokol o pristopu bi zato
bilo treba odobriti.
(7)       Člen XII Sporazuma o
ustanovitvi STO določa, da se morata o pristopnih pogojih strinjati
članica pristopnica in STO ter da pristopne pogoje na strani STO potrdi
ministrska konferenca STO.
(8)       Zato bi bilo treba sprejeti
stališče, ki ga bo Unija sprejela na ministrski konferenci –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija sprejme v
okviru ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije glede pristopa
Republike Jemen k STO je, da se ta pristop odobri.
Člen 2
Ta sklep
začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik