CELEX: 52014PC0668
Language: sl
Date: 2014-10-28
Title: Predlog SKLEP SVETA o sprejetju poslovnika Odbora Evropskega razvojnega sklada (ERS)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Predlog SKLEP SVETA o sprejetju poslovnika Odbora Evropskega razvojnega sklada (ERS) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Notranji sporazum med predstavniki vlad držav
članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči
Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje
2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi
finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se
uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem
besedilu: Notranji sporazum), je bil podpisan 24. in 26. junija 2013.

Notranji sporazum je začel veljati XX[1] po zaključku
postopka ratifikacije, tj. prvi dan drugega meseca po prejemu uradnega
obvestila o tem, da ga je ratificirala zadnja država članica. 
Člen 8(5) Notranjega sporazuma
določa, da mora Svet soglasno sprejeti poslovnik Odbora ERS na predlog
Komisije. 
Osnutek poslovnika Odbora ERS, ki je priložen
predlogu sklepa Sveta, upošteva določbe Uredbe o izvajanju 11. ERS, zlasti
člen 14 Uredbe, ter rezultate prizadevanj Komisije za poenostavitev
in uskladitev na področju komitologije, vključno s standardnim poslovnikom,
ki ga je Komisija odobrila kot del teh prizadevanj[2].
Komisija zato predlaga, da Svet sprejme
priloženi sklep.
2014/0310 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sprejetju poslovnika Odbora Evropskega
razvojnega sklada (ERS)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in
Pogodbe o delovanju Evropske unije, 
ob upoštevanju Notranjega sporazuma med
predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta,
o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega
finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu
AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in
ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske
unije[3]
(v nadaljnjem besedilu: Notranji sporazum),
ob upoštevanju Uredbe Sveta XX o izvajanju 11.
Evropskega razvojnega sklada (v nadaljnjem besedilu: Uredba o izvajanju 11.
ERS)[4],
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2013/755/EU z dne
25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji[5] (v nadaljnjem besedilu:
Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj),
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Sprejme se poslovnik Odbora Evropskega razvojnega
sklada, kakor je naveden v Prilogi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem
listu Evropske unije.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               Vstavite datum začetka veljavnosti Notranjega
sporazuma o 11. ERS.
[2]               Uredba št. 182/2011 z dne 16. februarja 2011
(UL L 55, 28.2.2011, str. 13); standardni poslovnik (UL C 206,
12.7.2011, str. 11).
[3]               UL L 210, 6.8.2013,
str. 1.
[4]               Vstavite sklic na Uredbo o izvajanju 11. ERS.
[5]               UL L 344, 19.12.2013, str. 1.
PRILOGA
k
Predlogu za
SKLEP SVETA
o sprejetju poslovnika Odbora
Evropskega razvojnega sklada (ERS)

POSLOVNIK ODBORA EVROPSKEGA RAZVOJNEGA SKLADA

Člen 1
Sestava
Odbor Evropskega razvojnega sklada (Odbor)
sestavljajo delegacije držav članic (delegacije), predseduje pa mu
predstavnik Komisije.
Pri delu Odbora, kadar ta obravnava vprašanja,
povezana z Evropsko investicijsko banko (EIB), sodeluje opazovalec Banke.
Predstavnik generalnega sekretariata Sveta se
sej udeležuje kot opazovalec.
Člen 2
Predložitev
zadeve Odboru v obravnavo
Odbor deluje v zadevah in v skladu
s postopki, določenimi v Uredbi o izvajanju 11. ERS[1] ter po potrebi
v Sklepu o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj. Odbor se
v zvezi s pristojnostmi, ki jih ima na podlagi Sklepa o pridružitvi
čezmorskih držav in ozemelj[2],
v nadaljnjem besedilu imenuje „Odbor ERS-ČDO“.
Člen 3
Sklic
seje
1.           Sejo Odbora skliče
predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo navadne večine članov
Odbora.
2.           Skličejo se lahko skupne
seje Odbora z drugimi odbori, da se razpravlja o zadevah, za katere so
posamezni odbori pristojni.
Člen 4
Dnevni
red
1.           Predsednik sestavi osnutek
dnevnega reda in ga predloži Odboru.
2.           Dnevni red ločeno
obravnava:
(a)         
(a) osnutek ukrepov, ki naj bi jih sprejela
Komisija in v zvezi s katerimi je Odbor zaprošen za mnenje, v skladu s
postopkom iz člena 14 Uredbe o izvajanju 11. ERS;
(b)         
(b) druge zadeve, ki se predložijo Odboru v vednost
ali za preprosto izmenjavo mnenj, bodisi na pobudo predsednika bodisi na pisno
zahtevo člana Odbora.
3.           Vsaka delegacija lahko
zahteva uvrstitev določene točke na dnevni red seje Odbora. Ustrezne
informacije o teh točkah se lahko predložijo ustno.
4.           Dnevni red vsebuje odobritev
zapisnika prejšnje seje.
Člen 5
Dokumentacija
za člane Odbora
1.           Predsednik pošlje vabilo,
osnutek dnevnega reda in osnutek ukrepov, v zvezi s katerimi je Odbor zaprošen
za mnenje, članom Odbora dovolj časa pred sejo ob upoštevanju
nujnosti in kompleksnosti zadeve, najpozneje pa 21 koledarskih dni pred sejo.
Kolikor je mogoče, se tudi drugi dokumenti v zvezi s sejo, zlasti
dokumenti, priloženi osnutku ukrepov, pošljejo v istem roku.
Vsi dokumenti se pošljejo v skladu s členom
15(2) in (3).
2.           V ustrezno utemeljenih
primerih lahko predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo člana Odbora
skrajša rok za pošiljanje dokumentov iz odstavka 1. Razen v izjemno nujnih
primerih ta rok ne sme biti krajši od sedmih koledarskih dni.
3.           Izjemoma, v ustrezno
utemeljenih zelo nujnih primerih (na primer v resnih gospodarskih, družbenih in
političnih okoliščinah, ob naravnih nesrečah v državi
prejemnici, humanitarnih krizah ali v drugih zunanjih okoliščinah podobne
narave, na katere se je treba zelo hitro odzvati), lahko predsednik na zahtevo
člana Odbora ali lastno pobudo odstopa od rokov, določenih v
odstavkih 1 in 2.
4.           Odstavka 2 in 3 se ne
uporabljata za strateške dokumente in večletne okvirne programe ter
njihove prilagoditve, ki so posledica vmesnih in končnih pregledov iz
člena 7(2) Uredbe o izvajanju 11. ERS.
5.           V primeru osnutka ukrepov, ki
se Odboru predloži za mnenje na podlagi ustnega postopka, delegacije
sekretariat Odbora najmanj tri delovne dni pred sejo pisno obvestijo, katere
ukrepe lahko sprejmejo brez razprave in za katere menijo, da bi bilo treba o
njih razpravljati na seji.
Delegacije prav tako pripravijo morebitne pripombe
in zahteve po nadaljnjih podatkih v pisni obliki in v istem roku.
Komisija, kadar je to mogoče, pisno in
najmanj en dan pred sejo Odbora zagotovi dodatne informacije ter odgovori
na morebitne pripombe.
6.           Komisija v ustrezno utemeljenih
nujnih primerih lahko uporabi tudi postopek iz člena 14(4) Uredbe o
izvajanju 11. ERS. V takih primerih predsednik predloži ukrepe Odboru
najpozneje 14 dni po njihovem sprejetju z namenom, da pridobi njegovo mnenje.
Člen 6
Predložitev
programskih dokumentov skupni parlamentarni skupščini
Sekretariat Odbora v skladu
s členom 7(1) Uredbe o izvajanju 11. ERS predloži
programske dokumente v vednost skupni parlamentarni skupščini
istočasno pa tudi delegacijam Odbora.
Člen 7
Mnenje
Odbora
1.           Kadar se zadeva predloži
Odboru, z namenom, da o njej poda svoje mnenje, se o tej zadevi razpravlja pod
pogoji in v skladu s postopkom, kakor je določeno v členu 14(3) in
(4) Uredbe o izvajanju 11. ERS ter členu 8(2) in (3) Notranjega sporazuma.
2.            Če noben član Odbora
temu ne nasprotuje, lahko predsednik brez uradnega glasovanja v Odboru izjavi,
da daje Odbor pozitivno mnenje o osnutku ukrepov na podlagi soglasja.
3.           Kadar se uporablja ustni
postopek, ob tem pa se med sejo osnutek ukrepov vsebinsko spremeni ali se mu
dodajo nova dejstva, lahko predsednik na lastno pobudo ali na zahtevo države
članice odloži glasovanje o določeni točki dnevnega reda do
konca seje ali do naslednje seje.
4.           Če se v primeru,
opisanem v odstavku 3, predsednik ne odloči za odložitev glasovanja, kot
zahteva ena delegacija (ali več delegacij), lahko zadevna delegacija poda
pridržek, ki se lahko umakne najpozneje v treh delovnih dneh od dneva, ki sledi
seji. Mnenje Odbora se po izteku tega roka zabeleži kot dokončno. Komisija
obvesti države članice o dokončnem stališču, ki ga je
sprejela država članica, katere delegacija je v Odboru izrazila
pridržek.
5.           Na zahtevo delegacije se
lahko glasovanje o zadevi odloži, če dokumenti v zvezi
z določeno točko dnevnega reda niso bili poslani članom
Odbora v roku, določenem v členu 5(1) in (2).
V tem primeru se lahko predsednik odloči, da podaljša obdobje
posvetovanja, vendar le do konca naslednje seje. Po potrebi se lahko uporabi
pisni postopek iz člena 11 tega poslovnika.
Vendar lahko Odbor na predlog predsednika ali na
zahtevo člana Odbora z navadno večino članov odloči,
da točka zaradi nujnosti zadeve ostane na dnevnem redu. 
6.           V okviru pregleda letnih ali
večletnih akcijskih programov lahko vsaka delegacija zaprosi za umik
projekta ali programa iz akcijskega programa. Če to zahtevo podpre
manjšina delegacij, ki lahko prepreči sprejetje, kakor je določeno v
členu 8(3) Notranjega sporazuma, v povezavi s členom 8(2)
Notranjega sporazuma, Komisija sprejme akcijski program brez zadevnega projekta
ali programa. Če pa želi Komisija v skladu z mnenji delegacij iz
Odbora umaknjeni projekt ali program nadaljevati, ga pozneje ponovno predloži
Odboru ločeno od akcijskega programa, in sicer v obliki posameznega
ukrepa, ki ga Komisija nato sprejme v skladu s postopkom
iz člena 14 Uredbe o izvajanju 11. ERS.
Člen 8
Izmenjava
mnenj
1.           Vsaka delegacija lahko kadar
koli pozove Komisijo, da Odboru predloži informacije in pripravi izmenjavo
mnenj o vprašanjih v zvezi z nalogami, opisanimi
v členu 14(2) Uredbe o izvajanju 11. ERS. Na zahtevo države
članice se lahko v skladu s členom 18(2) Uredbe o izvajanju 11.
ERS v Odboru ERS razpravlja o vsaki oceni, vključno s priporočili in
nadaljnjimi ukrepi.
2.           Na podlagi takšne izmenjave
mnenj lahko delegacije oblikujejo priporočila, ki jih Komisija upošteva.
V zapisnik Odbora so vključeni izvedeni ukrepi. Ukrep, ki ga podpira
kvalificirana večina delegacij, kakor je določeno
v členu 8(3) Notranjega sporazuma v povezavi
s členom 8(2) Notranjega sporazuma, se evidentira kot
priporočilo.
Člen 9
Zastopanje
in sklepčnost
1.           Vsaka delegacija se šteje kot
en član Odbora. Vsaka država članica določi sestavo svoje
delegacije in o tem obvesti predsednika.
2.           Z odobritvijo
predsednika lahko delegacije spremljajo nevladni izvedenci na stroške zadevne
države članice. 
V razumnem času, najpozneje pa pet
koledarskih dni pred sejo odbora, se predsedniku sporočijo naslednje
informacije:
(a)         
sestava vsake delegacije, razen kadar je predsednik
z njo že seznanjen;
(b)         
imena in funkcije strokovnjakov, ki bodo spremljali
delegacijo, ter obrazložitev, zakaj je njihova prisotnost potrebna.
Če predsednik vnaprej ne nasprotuje udeležbi
strokovnjaka na zadevni seji Odbora, se šteje, da je privolitev pridobljena.
3.           Delegacija države
članice lahko po potrebi zastopa največ eno drugo državo
članico. Zastopana delegacija o tem najpozneje pred začetkom
seje uradno pisno obvesti predsednika Odbora.
4.           Zahtevana sklepčnost
v razpravah Odbora je dosežena, ko da svoje mnenje kvalificirana
večina v skladu s členom 14(3) in (4) Uredbe
o izvajanju 11. ERS.
Člen 10
Tretje
osebe in strokovnjaki
1.           Predstavniki držav pristopnic
so vabljeni, da se udeležijo sej Odbora od dne podpisa pristopne pogodbe.
2.           Predsednik lahko na lastno
pobudo ali na zahtevo člana Odbora povabi predstavnike drugih tretjih oseb
ali druge strokovnjake, da izrazijo mnenje o posameznih zadevah. Vendar lahko
njihovi udeležbi na seji nasprotuje navadna večina držav članic.
3.           Predstavniki tretjih oseb in
strokovnjaki iz odstavkov 1 in 2 ter tisti, ki so navedeni v členu 9(2),
pri glasovanju Odbora niso prisotni in ne sodelujejo.
Člen 11
Pisni
postopek
1.           Predsednik lahko v ustrezno
utemeljenih primerih pridobi mnenje Odbora na podlagi pisnega postopka.
Predsednik pošlje članom Odbora osnutek ukrepov in glede na nujnost zadeve
določi rok, v katerem lahko podajo mnenje.
Načeloma delegacije sprejmejo stališče v
roku 21 koledarskih dni od dneva, ko so bili predlogi poslani. Za vsako
delegacijo Odbora, ki do izteka roka, določenega v dopisu, ne izrazi
svojega nasprotovanja ali namere, da se vzdrži, se šteje, da je dala tiho
soglasje k predlogu. 
V nujnih ali zelo nujnih primerih se
uporabljajo roki, določeni v členu 5(2) in (3). Nujne ali
zelo nujne primere mora Komisija ustrezno pisno utemeljiti. 
2.           Vendar se, če član
Odbora zahteva, da se osnutek ukrepov obravnava na seji Odbora, pisni postopek
s tem zaključi, predlagani ukrepi pa se prenesejo na naslednjo sejo
Odbora.
3.           Komisija pisno obvesti
člane Odbora o izidu pisnega postopka čim prej, najpozneje pa
14 koledarskih dni po izteku roka.
Člen 12
Podpora
sekretariata
Storitve sekretariata za Odbor zagotavlja
Komisija.
Člen 13
Zapisnik
in zbirno poročilo s sej
Za vsako sejo se pod nadzorom predsednika
sestavi zapisnik, ki vsebuje mnenja o predlaganih ukrepih in
stališča, izražena na seji. Zapisnik se članom Odbora pošlje čim
prej, najpozneje pa en mesec po seji.
Delegacije svoje morebitne pripombe na
zapisnik pisno sporočijo predsedniku. Odbor se o teh pripombah obvesti; v
primeru nesoglasij o predlagani spremembi razpravlja Odbor. Če nesoglasje
ni rešeno, se predlagana sprememba priloži zapisniku.
Člen 14
Seznam
prisotnih
1.           Predsednik na vsaki seji
sestavi seznam prisotnih z navedbo organov ali organizacij, ki jih
udeleženci zastopajo. Seznam prisotnih bo udeležencem razdeljen med sejo.
2.           Na začetku vsake seje
morajo vse delegacije, ki sodelujejo v Odboru, obvestiti predsednika o
vsakršnem navzkrižju interesov v zvezi s posamezno točko dnevnega reda,
prav tako vse osebe, ki so jih imenovale države članice, pa tudi strokovnjaki,
ki so dobili privolitev predsednika za udeležbo na seji v skladu s členom
9(2) in členom 10(2), ter predstavniki tretjih oseb, ki so bili
povabljeni, da se udeležijo seje v skladu s členom 10, obvestijo
predsednika o vsakršnem navzkrižju interesov v zvezi s posamezno točko
dnevnega reda.
V primeru takšnega navzkrižja interesov se zadevne
osebe na zahtevo predsednika umaknejo s seje, ko se obravnavajo relevantne
točke dnevnega reda.
Člen 15
Korespondenca
1.           Dopisi za Odbor so
naslovljeni na Komisijo, in sicer na sekretariat Odbora.
2.           Dopisi, ki jih na delegacije
naslovi sekretariat, se po najhitrejši in najzanesljivejši elektronski poti
pošljejo tudi stalnemu predstavniku zadevne države članice. Če stalno
predstavništvo sporoči Komisiji poseben osrednji elektronski naslov za
korespondenco v zvezi z delom Odborov, se za korespondenco uporablja ta naslov.
Poleg tega se lahko korespondenca pošlje neposredno osebam, ki so jih države
članice imenovale za svoje predstavnike v Odboru.
3.           Razen v izrednih primerih,
se dopisi med Komisijo in delegacijami v obeh smereh pošiljajo
z elektronski sredstvi, predvidenimi v ta namen.
Člen 16
Dostop
do dokumentov in zaupnost
1.           Zahteve za dostop do
dokumentov Odbora se obravnavajo v skladu z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES)
št. 1049/2001[3].
O zahtevah za dostop do teh dokumentov odloča Komisija v skladu s svojim
poslovnikom, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2001/937/ES, ESPJ, Euratom[4]. Če je zahteva
naslovljena na državo članico, ta uporabi člen 5 Uredbe (ES) št. 1049/2001.
2.           Razprave Odbora so tajne.
3.           Dokumenti, ki se predložijo
članom Odbora, strokovnjakom in predstavnikom tretjih oseb, so zaupni,
razen če je dostop do teh dokumentov odobren v skladu z odstavkom 1
ali če jih Komisija ne objavi na drug način.
4.           Člani Odbora, pa tudi
strokovnjaki in predstavniki tretjih oseb morajo spoštovati obveznosti v zvezi
z zaupnostjo iz tega člena. Predsednik zagotovi, da so strokovnjaki in
predstavniki tretjih oseb seznanjeni s svojimi obveznostmi v zvezi z zaupnostjo.
Člen 17
Varstvo osebnih podatkov
Odbor in njegove delovne skupine obdelujejo
osebne podatke v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega
parlamenta in Sveta[5]
o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih
Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov, in sicer na odgovornost
predsednika, ki deluje kot upravljavec v smislu točke (d)
člena 2 navedene uredbe.
Člen 18
Stroški
delovanja
1.           Stroške delovanja Odbora,
vključno s potnimi stroški za enega udeleženca na državo
članico, nosi Komisija.
Če je v okviru dodeljenih finančnih
sredstev mogoče, Komisija krije potne stroške dveh članov delegacije,
ki za to zaprosijo.
2.           Prostor in materialna
sredstva, ki jih Odbor potrebuje za svoje delo, zagotovi Komisija.
[1]               Vstavite sklic na Uredbo
Sveta o izvajanju 11. Evropskega razvojnega sklada: UL (…)
[2]               Sklep Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o
pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o
pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj), UL L 344, 19.12.2013.
[3]               Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001
z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta,
Sveta in Komisije, UL L 145, 31.5.2001, str. 43.
[4]               UL L 345, 29.12.2001, str. 94.
[5]               UL L 8, 12.1.2001, str. 1.