CELEX: 32012H0724(11)
Language: da
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Rådets henstilling af 10. juli 2012 om Grækenlands nationale reformprogram for 2012

24.7.2012   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 219/38
            
         RÅDETS HENSTILLING
   af 10. juli 2012
   om Grækenlands nationale reformprogram for 2012
   2012/C 219/11
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 2, og artikel 148, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (1), særlig artikel 5, stk. 2,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen,
   som henviser til konklusioner fra Det Europæiske Råd,
   som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget,
   som har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og
   som tager følgende i betragtning:
   
               (1)
            
            
               Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske Råd Kommissionens forslag til en ny strategi for vækst og beskæftigelse, Europa 2020, baseret på en øget samordning af de økonomiske politikker, som fokuserer på nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at øge Europas potentiale for bæredygtig vækst og konkurrenceevne.
            
         
               (2)
            
            
               Den 13. juli 2010 vedtog Rådet en henstilling om de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014) og den 21. oktober 2010 en afgørelse om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (2), som tilsammen udgør de »integrerede retningslinjer«. Medlemsstaterne blev opfordret til at tage de integrerede retningslinjer i betragtning i deres nationale økonomiske politik og beskæftigelsespolitik.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12. juli 2011 vedtog Rådet en henstilling (3) om Grækenlands nationale reformprogram for 2011.
            
         
               (4)
            
            
               Den 23. november 2011 vedtog Kommissionen den anden årlige vækstundersøgelse, som markerede starten på det andet europæiske semester med forudgående og integreret politisk samordning, som er forankret i Europa 2020-strategien.
            
         
               (5)
            
            
               Europa-Parlamentet har været behørigt inddraget i Det Europæiske Semester i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1466/97 og vedtog den 15. februar 2012 en beslutning om beskæftigelse og sociale aspekter i den årlige vækstundersøgelse for 2012 og en beslutning om bidraget til den årlige vækstundersøgelse 2012.
            
         
               (6)
            
            
               Den 2. marts 2012 tilsluttede Det Europæiske Råd sig prioriteterne med henblik på sikring af finansiel stabilitet, finanspolitisk konsolidering og tiltag til fremme af vækst. Det understregede behovet for at fortsætte en differentieret og vækstfremmende finanspolitisk konsolidering, genetablere normale lånemuligheder i økonomien, fremme vækst og konkurrenceevne, håndtere arbejdsløsheden og de sociale konsekvenser af krisen og modernisere den offentlige forvaltning.
            
         
               (7)
            
            
               Den 2. marts 2012 opfordrede Det Europæiske Råd tillige de medlemsstater, der deltager i europluspagten, til at fremlægge deres tilsagn i så god tid, at de kan indgå i deres stabilitets- eller konvergensprogrammer og i deres nationale reformprogrammer.
            
         
               (8)
            
            
               Den 12. april 2012 forelagde Grækenland sit nationale reformprogram for 2012 og ufuldstændige oplysninger om landets budgetplaner grundet den igangværende proces med ajourføring af den mellemfristede finanspolitiske strategi, som forventes afsluttet snart. De græske myndigheder opfordres til at aflevere et fuldstændigt sæt standardoversigter som krævet i den præventive del af stabilitets- og vækstpagten, så snart ajourføringen af den mellemfristede finanspolitiske strategi er fuldført.
            
         
               (9)
            
            
               Den 21. februar 2012 blev eurogruppen enig om et andet økonomisk tilpasningsprogram for Grækenland. Gennemførelsen af de økonomiske politikker, der beskrives i aftalememorandummets specifikke økonomisk-politiske betingelser, vil bidrage til at nedbringe Grækenlands offentlige gæld til 117 % af BNP i 2020. Eurogruppen blev også enig om, at den officielle sektorfinansiering af programmet vil beløbe sig til 130 mia. EUR indtil 2014 ud over de beløb, der blev tildelt under det første finansieringsprogram.
            
         
               (10)
            
            
               Frigivelsen af trancherne sker på basis af overensstemmelse med kvantitative resultatkriterier og en positiv vurdering af fremskridtene i forbindelse med de politikkriterier, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/734/EU af 12. juli 2011 rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud (4) (som ændret den 8. november 2011 (5) og den 13. marts 2012 (6)) og i aftalememorandummet om specifik økonomipolitisk konditionalitet, som blev underskrevet den 14. marts 2012.
            
         
               (11)
            
            
               Den 19. marts 2012 udbetalte den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF) den første rate (5,9 mia. EUR) af den første tranche (14,5 mia. EUR) af det nye finansieringsprogram til Grækenland. Grækenland har ligeledes modtaget 1,6 mia. EUR fra Den Internationale Valutafond (IMF). I maj 2012 havde Grækenland modtaget 147,5 mia. EUR gennem officiel finansiering under det første og det andet program.
            
         
               (12)
            
            
               I 2010 og 2011 gjorde Grækenland delvist fremskridt i retning af de ambitiøse målsætninger i tilpasningsprogrammet. Flere faktorer har hæmmet gennemførelsen: politisk ustabilitet, sociale uroligheder og problemer med den administrative kapacitet og mere grundlæggende en recession, der har vist sig at være endnu dybere end tidligere forventet. Nogle vigtige finanspolitiske mål blev ikke nået, hvilket førte til vedtagelsen af yderligere konsolideringsforanstaltninger gennem 2010 og 2011. Grækenland har dog formået at nedbringe den offentlige gæld betydeligt: fra 15,8 % af BNP i 2009 til 9,1 % i 2011.
            
         
               (13)
            
            
               Den 18. april 2012 vedtog Kommissionen en meddelelse om »Vejen til vækst i Grækenland«, der fremhæver de positive virkninger, en fuld og effektiv gennemførelse af det økonomiske tilpasningsprogram kan få ved at lægge byggestenene til vækst, investeringer og social fornyelse. Denne meddelelse påminder, at Grækenland kan drage styrke og konkret støtte af sit medlemskab af Unionen og af euroområdet. Den understreger, at de reformer, der er angivet i det andet økonomiske tilpasningsprogram, stiler efter at genskabe den græske økonomis potentiale for vækst og jobskabelse og skabe et mere lige samfund. Den skitserer den omfattende finansielle støtte, som gøres tilgængelig for Grækenland, og fremhæver viljen blandt Grækenlands partnere, og især Kommissionen, til at finde metoder til at øge virkningerne af de første hurtige resultater ved hastig handling og EU-støtte.
            
         
               (14)
            
            
               Den økonomiske krise og de efterfølgende tiltag til finanspolitisk konsolidering har haft indflydelse på Grækenlands muligheder for at nå Europa 2020-målsætningerne, især de mål der er socialt orienterede. Ikke desto mindre kan strukturreformerne, især de der vedrører arbejdsmarkedet, liberaliseringen af flere sektorer og et antal foranstaltninger, der skal forbedre erhvervsmiljøet, bidrage til at fremme konkurrenceevnen, sætte gang i produktiviteten, øge beskæftigelsen og nedbringe produktionsomkostningerne, så beskæftigelsen stiger og fattigdommen og den sociale eksklusion begrænses på mellemlang sigt. På trods af den økonomiske krise har Grækenland fortsat indsatsen med at nå de miljømæssige målsætninger for Europa 2020.
            
         
               (15)
            
            
               Strukturfondene undergår en strategisk omstrukturering med fokus på støtte til ungdomsbeskæftigelse og konkurrenceevne (især i små og mellemstore virksomheder (SMV'er)). De nye foranstaltninger giver styrke til tiltagene på områder som adgang til beskæftigelse, uddannelse og professionelle kvalifikationer samt adgang til finansiering for SMV'er.
            
         
               (16)
            
            
               Grækenland har givet en række tilsagn inden for rammerne af europluspagten. Disse tilsagn og gennemførelsen af de tilsagn, der blev givet i 2011, vedrører fremme af beskæftigelsen, forbedring af konkurrenceevnen, styrkelse af de offentlige finansers holdbarhed og forbedring af den finansielle stabilitet,
            
         HENSTILLER, at Grækenland:
   gennemfører foranstaltningerne i afgørelse 2011/734/EU, som ændret den 8. november 2011 og den 13. marts 2012, og i aftalememorandummet om specifik økonomipolitisk konditionalitet, som blev underskrevet den 14. marts 2012.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2012.
      
         
            På Rådets vegne
         
         V. SHIARLY
         
            Formand
         
      
   
   
      (1)  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Opretholdt for 2012 ved Rådets afgørelse 2012/238/EU af 26. april 2012, om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 119 af 4.5.2012, s. 47).
   
      (3)  EUT C 213 af 20.7.2011, s. 12.
   
      (4)  EUT L 296 af 15.11.2011, s. 38.
   
      (5)  EUT L 320 af 3.12.2011, s. 28.
   
      (6)  EUT L 113 af 25.4.2012, s. 8.