CELEX: 62017TN0745
Language: sk
Date: 2017-11-14 00:00:00
Title: Vec T-745/17: Žaloba podaná 14. novembra 2017 – Kerkosand/Komisia

5.2.2018   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 42/29
            
         Žaloba podaná 14. novembra 2017 – Kerkosand/Komisia
   (Vec T-745/17)
   (2018/C 042/43)
   Jazyk konania: nemčina
   
      Účastníci konania
   
   
      Žalobkyňa: Kerkosand spol. s.r.o. (Šajdíkové Humence, Slovenská republika) (v zastúpení: A. Rosenfeld a C. Holtmann, Rechtsanwälte)
   
      Žalovaná: Európska komisia
   
      Návrhy
   
   Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:
   
               —
            
            
               zrušil rozhodnutie Európskej komisie C(2017)5050 final z 20. júla 2017 vo veci štátnej pomoci SA.38121 (2016/FC) – Slovenská republika „Investment aid to the Slovak glass sand producer NAJPI a.s.“,
            
         
               —
            
            
               subsidiárne, zrušil oznámenie Európskej komisie z 5. septembra 2017 vo veci SA.38121 (2014/CP) „Alleged State aid to Slovak glass sand producer NAJPI a.s.“ zaslaný právnym zástupcom žalobkyne,
            
         
               —
            
            
               uložil Európskej komisii povinnosť nahradiť trovy konania.
            
         
      Dôvody a hlavné tvrdenia
   
   Na podporu svojej žaloby žalobkyňa uvádza dva žalobné dôvody.
   
               1.
            
            
               Prvý žalobný dôvod: Porušenie podstatných formálnych náležitostí stanovených podľa článku 15 ods. 1 prvej vety v spojení s článkom 4 nariadenia (EÚ) 2015/1589 (1).
               Podľa žalobkyne žalovaná zastáva názor, že štátna pomoc spĺňa podmienky nariadenia (EÚ) č. 651/2014 (2). To podľa nej znemožňuje, aby žalovaná uskutočnila predbežné preskúmanie a prijala rozhodnutie podľa článku 4 ods. 2, 3 alebo 4 nariadenia (EÚ) 2015/1589. Tento záver je poznačený nesprávnym právnym posúdením, pretože žalovaná môže vykonať predbežné preskúmanie štátnej pomoci podľa nariadenia (EÚ) č. 651/2014. Posúdenie, ktoré trvalo dlhšie než tri a pol roka, podľa žalobkyne už prekročilo medze prima facie preskúmania, ktoré predchádza predbežnému preskúmaniu. Žalovaná je tak podľa článku 15 ods. 1 prvej vety nariadenia (EÚ) 2015/1589 povinná prijať rozhodnutie v zmysle článku 4 ods. 2, 3 a 4 nariadenia (EÚ) č. 2015/1589. Túto povinnosť však žalovaná porušila, pretože sťažnosť zamietla ako nedôvodnú, a nestanovila, že táto podpora by stanovila, že táto pomoc nevyvoláva žiadne pochybnosti o svojej zlučiteľnosti s vnútorným trhom.
            
         
               2.
            
            
               Druhý žalobný dôvod: porušenie ZFEÚ a porušenie pravidiel jej uplatňovania, konkrétne článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ a článku 109 ZFEÚ v spojení s článkom 58 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 651/2014, a článku 108 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 4 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 2015/1589.
               
                           —
                        
                        
                           Žalovaná zastáva názor, že jej priestor na voľnú úvahu je obmedzený na štátnu pomoc podľa nariadenia (EÚ) č. 651/2014 na skúmanie podmienok vylúčenia stanovených v tomto nariadení. Tento záver je podľa žalobkyne poznačený nesprávnym právnym posúdením, pretože podľa judikatúry súdov EÚ je jediným dôsledkom splnenia podmienok nariadenia (EÚ) č. 651/2014 skutočnosť, že domnienka zlučiteľnosti má prednosť pred individuálnym posúdením. Táto prednosť sa však neuplatní v takom prípade, o aký ide v prejednávanej veci, v ktorom treba štátnu pomoc prima facie posúdiť s ohľadom na jej osobitné účinky na hospodársku súťaž. V takýchto prípadoch môže žalovaná vykonať individuálne posúdenie nad rámec nariadenia (EÚ) 651/2014 v súlade s primárnym právom a všeobecnými zásadami práva Únie. Keďže žalovaná túto právomoc neuplatnila, porušila podľa žalobkyne článok 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Žalovaná sa ďalej údajne dopustila porušenia článku 109 ZFEÚ v spojení s článkom 58 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 651/2014, tým, že toto nariadenie uplatnila v prejednávanej veci retroaktívne, hoci na to neboli splnené podmienky. V prejednávanej veci ide o štátnu pomoc ad hoc pre veľký podnik. Motivačný účinok takej pomoci musí podľa článku 6 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 651/2014 spĺňať veľmi prísne podmienky. Žalobkyni nebol predložený dôkaz o tom, že slovenské orgány sa ubezpečili o splnení týchto podmienok na základe dokladov od príjemcu, predtým, než pomoc schválili.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A napokon sa žalovaná údajne dopustila porušenia článku 108 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 4 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2015/1589, tým, že nezačala formálne preskúmanie. Počas celého konania, ktoré trvalo viac než tri a pol roka, žalovaná posúdila postavenie malého a stredného podniku príjemcu pomoci nedostatočne a neúplne. Okrem toho na pojednávaní výslovne uviedla, že existujú pochybnosti v súvislosti s posúdením, či ide o pomoc poskytnutú na základe schémy pomoci alebo o pomoc ad hoc. Žalovaná mohla tuto otázku ponechať bez odpovede len vtedy, keby bola vykonala dostatočnú kontrolu a náležite stanovila, že príjemca pomoci má postavenie malého a stredného podniku. To sa však nestalo. Až v napadnutom rozhodnutí žalovaná uznala nezlučiteľnosť s nariadením (ES) č. 800/2008 (3), hoci niekoľko rokov tvrdila úplný opak.
                        
                     
         
      (1)  Nariadenie Rady (EÚ) 2015/1589 z 13. júla 2015 stanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ L 248, 2015, s. 9)
   
      (2)  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 2014, s. 1)
   
      (3)  Nariadenie Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 zmluvy (Všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách) (Ú. v. EÚ L 214, 2008, s. 3)