CELEX: 52013PC0155
Language: lt
Date: 2013-03-27
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimo Bendrijoje

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo organizavimo Bendrijoje /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS 
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Sutartyje dėl Europos Sąjungos
veikimo (toliau – SESV) skiriami Komisijai deleguojami įgaliojimai priimti
bendro pobūdžio ne teisėkūros procedūra priimamus aktus,
skirtus neesminėms konkretaus teisėkūros procedūra priimto
akto nuostatoms papildyti ar iš dalies pakeisti, kaip nustatyta SESV 290
straipsnio 1 dalyje (deleguotieji aktai), ir Komisijai suteikiami
įgaliojimai priimti vienodas teisiškai privalomų Sąjungos
aktų įgyvendinimo sąlygas, kaip nustatyta SESV 291 straipsnio 2
dalyje (įgyvendinimo aktai).
Komisija įsipareigojo[1], remdamasi 2011 m. vasario
16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 182/2011, kuriuo
nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi
įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų
taisyklės ir bendrieji principai[2],
ir Sutartyje nustatytais kriterijais, persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus teisės aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į
reguliavimo procedūrą su tikrinimu.
Apskritai siekiama iki Parlamento septintosios
kadencijos pabaigos (2014 m. birželio mėn.) iš visų
teisėkūros procedūra priimtų dokumentų pašalinti visas
nuostatas, kuriomis daroma nuoroda į reguliavimo procedūrą su
tikrinimu.
Derinant 1998 m. kovo 9 d. Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo
organizavimo Bendrijoje[3]
su naujomis SESV taisyklėmis, tuo reglamentu perklasifikuoti Komisijai
suteikti įgaliojimai.
ES darbo jėgos tyrimas (DJT) – didžiausias
Europoje namų ūkių tyrimas. Atlikus šį tyrimą gaunami
užimtumo, nedarbo ir darbo rinkoje nedalyvaujančių asmenų
duomenys – Europos Sąjungos darbo rinkų statistinės informacijos
sistemos pagrindas. DJT rodikliai naudojami trims iš strategijos „Europa 2020“
pagrindinių rodiklių rengti.
Nacionalinės statistikos institucijos
atsakingos už imties atranką, klausimynų rengimą, tiesiogines
namų ūkių apklausas ir rezultatų teikimą Eurostatui
naudojant bendrą kodavimo sistemą.
Pagrindinis DJT
kasmet papildomas vadinamuoju ad hoc moduliu. Pagrindinė tyrimo
dalis vienodai svarbi tiek pačioms šalims, tiek visai Europai, o kasmet
keičiami ad hoc moduliai daugiausiai naudojami Europos politikos
iniciatyvų, pvz., Europos užimtumo strategijos, pavyzdinės
iniciatyvos „Judus jaunimas“, moterų ir vyrų lygių
galimybių strategijos, Europos integracijos darbotvarkės ir užimtumo
srities dokumentų rinkinio, reikmėms.
ES sprendimus priimantiems subjektams labai
svarbu, kad aukštos kokybės ad hoc modulio duomenys
būtų rengiami tvariai, todėl į šį reglamentą
siūloma įtraukti finansavimo nuostatą.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultuotasi su socialinės statistikos
srities vadovais ir Europos statistikos sistemos komitetu.
Poveikio vertinti nereikėjo.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Šio pasiūlymo tikslai yra:
i) pakeisti Reglamento (EB) Nr. 577/98
nuostatas ir suderinti jį su nauja institucine aplinka. Visų pirma
šiuo pasiūlymu siekiama nustatyti Komisijos įgaliojimus ir
tinkamą priemonių priėmimo naudojantis tais įgaliojimais
tvarką.
Komisija įgaliota priimti deleguotuosius
aktus pagal SESV 290 straipsnį, kad galėtų papildyti ar iš
dalies pakeisti tam tikras neesmines Reglamento (EB) Nr. 577/98 nuostatas.
Visų pirma, deleguotaisiais aktais Komisija gali patvirtinti ad hoc
modulių turinį bei apibrėžtis ir prireikus pritaikyti tyrimo
kintamųjų sąrašą prie metodų ir sąvokų
raidos. Be to, deleguotaisiais aktais Komisija gali patvirtinti
struktūrinių kintamųjų sąrašą, įskaitant
mažiausią imties dydį ir tyrimų dažnumą. Komisija
turėtų užtikrinti, kad tais deleguotaisiais aktais valstybėms
narėms ir vienetams respondentams nebūtų nustatoma didelė
papildoma administracinė našta.
Kad būtų užtikrintos vienodos
statistinės informacijos perdavimo sąlygos, Komisijai suteikiami
įgyvendinimo įgaliojimai ir ji visų pirma gali patvirtinti
taikytinas duomenų redagavimo ir kintamųjų kodavimo taisykles
bei principų, pagal kuriuos formuluojami klausimai apie užimtumo
statusą, sąrašą, remdamasi Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5
straipsnyje nustatyta nagrinėjimo procedūra;
ii) sudaryti Komisijai sąlygas numatyti
finansinį įnašą. Ši nuostata siūloma dėl darbo
jėgos tyrimo ad hoc modulių svarbos remiant Sąjungos
politiką. Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems
moduliams taikyti, siūloma teikti dotacijomis, neskelbiant kvietimų
teikti paraiškas. Dotacijos būtų skiriamos nacionalinėms
statistikos institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms,
nurodytoms 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[4] 5 straipsnio 2 dalyje. Norint
iš esmės supaprastinti administracines procedūras ir sumažinti su
dotacijų valdymu susijusią klaidų riziką, siūloma
skirti vienkartines išmokas, kaip nustatyta Finansinio reglamento 124
straipsnio 1 dalyje.
·       
Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 338 straipsnio 1 dalis.
·       
Pasirinkta priemonė
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Poveikis biudžetui nurodytas finansinėje
pažymoje.
·       
Europos ekonominė erdvė
Siūlomas teisės aktas susijęs
su EEE, todėl turėtų būti joje taikomas.
2013/0084 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo
organizavimo Bendrijoje
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       įsigaliojus
Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) Komisijai
suteiktus įgaliojimus reikia suderinti su SESV 290 ir 291 straipsniais;
(2)       remdamasi 2011 m.
vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 182/2011,
kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi
įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų
taisyklės ir bendrieji principai[5],
ir Sutartyje nustatytais kriterijais, Komisija įsipareigojo[6] persvarstyti teisėkūros
procedūra priimtus teisės aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į
reguliavimo procedūrą su tikrinimu;
(3)       Komisijai turėtų
būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 290 straipsnį priimti
deleguotuosius aktus, skirtus neesminėms teisėkūros
procedūra priimto konkretaus teisės akto nuostatoms papildyti ar iš
dalies pakeisti, ypač kai siekiama atsižvelgti į ekonomikos,
socialinę ir technikos raidą. Komisija turėtų užtikrinti,
kad tais deleguotaisiais aktais valstybėms narėms arba vienetams
respondentams nebūtų nustatoma didelė papildoma
administracinė našta;
(4)       1998 m. kovo 9 d.
Tarybos reglamente (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio
tyrimo organizavimo Bendrijoje[7]
pateikiama nuoroda į reguliavimo procedūrą su tikrinimu,
todėl šis reglamentas turėtų būti peržiūrėtas
atsižvelgiant į Sutartyje nustatytus kriterijus;
(5)       Komisijai turėtų
būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus pagal SESV 290
straipsnį, kad ji galėtų papildyti ar iš dalies pakeisti tam
tikras neesmines Reglamento (EB) Nr. 577/98 nuostatas, susijusias su ad hoc
modulių turiniu, apibrėžtimis ir tyrimo kintamųjų
sąrašo pritaikymo prie metodų ir sąvokų raidos. Be to,
Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai deleguotaisiais
aktais patvirtinti struktūrinių kintamųjų sąrašą,
įskaitant mažiausią imties dydį ir tyrimų dažnumą;
(6)       ypač svarbu, kad
Komisija parengiamųjų darbų metu tinkamai konsultuotųsi,
taip pat su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį
parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija
turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu
metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai;
(7)       siekiant užtikrinti vienodas
šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų
būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Šiais įgaliojimais
turėtų būti naudojamasi pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011;
(8)       kadangi darbo jėgos
tyrimo ad hoc moduliai svarbūs remiant Sąjungos
politiką, Sąjungos finansavimo įnašą, skirtą šiems
moduliams taikyti, siūloma teikti dotacijomis, neskelbiant kvietimų
teikti paraiškas. Dotacijos skiriamos nacionalinėms statistikos
institucijoms ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, nurodytoms 2009 m.
kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 223/2009
dėl Europos statistikos[8]
5 straipsnio 2 dalyje. Dotacijos darbo jėgos tyrimams atlikti gali
būti skiriamos vienkartinėmis išmokomis. Atsižvelgiant į šias
aplinkybės vienkartinės išmokos turėtų būti
pagrindinis dotacijų valdymo paprastinimo būdas;
(9)       nukrypstant nuo 2012 m.
spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas)
Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų
finansinių taisyklių[9] 126 straipsnio 3 dalies e punkto ir atsižvelgiant į didesnę
administracinę naštą, susijusią su papildoma informacija, kuri
turės būti renkama darbo rinkos tyrimo reikmėms ir naudojama trijų
pagrindinių strategijos „Europa 2020“ tikslų rodikliams parengti,
būtina bendrai finansuoti nacionalinių administracijų
darbuotojų darbo užmokesčio sąnaudas, net jei atitinkama
valdžios institucija būtų vykdžiusi remiamą veiklą ir be ES
dotacijos;
(10)     laikantis proporcingumo
principo, siekiant pagrindinio tikslo suderinti Komisijai suteiktus
įgaliojimus su SESV 290 ir 291 straipsniais, Reglamente (EB) Nr. 577/98
būtina nustatyti tokio suderinimo taisykles. Remiantis Europos
Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalimi šiuo reglamentu neviršijama to,
kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
(11)     siekiant teisinio tikrumo,
svarbu užtikrinti, kad šiuo reglamentu nebūtų daromas poveikis
priemonių priėmimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms
prieš įsigaliojant šiam reglamentui;
(12)     todėl Reglamentas (EB)
Nr. 577/98 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 577/98 iš dalies
keičiamas taip:
1)         4 straipsnis iš dalies keičiamas
taip:
a) 2 ir 3 dalys pakeičiamos taip:
„2.        Komisijai
suteikiami įgaliojimai pagal 7c straipsnį priimti deleguotuosius
aktus dėl apibrėžčių ir tyrimo kintamųjų
sąrašo pritaikymo prie metodų ir sąvokų raidos.
Komisijai
suteikiami įgaliojimai pagal 7c straipsnį priimti deleguotuosius
aktus dėl kintamųjų (toliau – struktūriniai kintamieji)
sąrašo, įskaitant mažiausią imties dydį ir tyrimų
dažnumą, iš 1 dalyje išvardytų tyrimo rodiklių, kurie renkami ne
kaip ketvirčio vidurkiai, o tik kaip metiniai vidurkiai, taikant 52
savaičių laikotarpį.
3.         Įgyvendinimo aktais Komisija patvirtina duomenų redagavimo ir
kintamųjų kodavimo taisykles bei klausimų apie užimtumo
statusą formulavimo principų sąrašą. Tokie įgyvendinimo aktai priimami pagal 8 straipsnio 2
dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.“
b) 4 dalis išbraukiama.
2)         Reglamentas
papildomas šiais 7a , 7b ir 7c straipsniais:
„7a straipsnis
Ad hoc moduliai
1.         Komisijai suteikiami
įgaliojimai pagal 7c straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl
papildomo kintamųjų rinkinio (toliau – ad hoc modulis) 4
straipsnio 1 dalyje apibūdintai informacijai papildyti, įskaitant
tyrimo objektą, ataskaitinį laikotarpį, imties dydį
(lygų pagal 3 straipsnį nustatytam imties dydžiui arba mažesniam) ir
rezultatų perdavimo terminą (kuris gali skirtis nuo pagal 6
straipsnį nustatyto termino).
2.         Išsamus
duomenų, kurie turi būti surinkti pagal ad hoc modulį,
sąrašas sudaromas ne vėliau kaip likus 12 mėnesių iki to
modulio ataskaitinio laikotarpio pradžios. Ad hoc modulį sudaro ne
daugiau kaip 11 kintamųjų.
7b straipsnis
Finansavimo nuostatos
Sąjunga gali
skirti finansinę paramą nacionalinėms statistikos institucijoms
ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, įtrauktoms į
paskirtųjų pagalbos gavėjų sąrašą, nurodytą
Reglamento (EB) Nr. 223/2009 5 straipsnio 2 dalyje, kad jos galėtų
taikyti 7a straipsnyje nurodytus ad hoc modulius pagal Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. XX/XX dėl Europos
Sąjungos socialinių pokyčių ir inovacijų programos[10] [COM (2011) 609 galutinis] X
straipsnį.
7c straipsnis 
Įgaliojimų delegavimas
1.         Įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis
sąlygomis.
2.         Naudodamasi 4 straipsnio 2 dalimi
ir 7a straipsnio deleguotais įgaliojimais Komisija užtikrina, kad
deleguotaisiais aktais valstybėms narėms ir respondentams
nebūtų nustatoma didelė papildoma administracinė našta.
3.         4 straipsnio 2 dalyje ir 7a
straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai
suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Leidinių biuras: įrašyti
tikslią Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos nuostatos,
įsigaliojimo datą).
4.         Europos Parlamentas arba Taryba
gali bet kada atšaukti 4 straipsnio 2 dalyje ir 7a straipsnyje nurodytus
deleguotuosius įgaliojimus.
Sprendimu dėl įgaliojimų
atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba
vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau
galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
5.         Apie priimtą
deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos
Parlamentui ir Tarybai.
6.         Pagal 4 straipsnio 2 dalį ir 7a
straipsnį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju,
jeigu per 2 mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie
šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia
prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos
Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš.
Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas
dviem mėnesiais.“
3)         8 straipsnis pakeičiamas taip:
„8 straipsnis
Komitetas
1.         Komisijai padeda Europos
statistikos sistemos komitetas, įsteigtas pagal Reglamentą (EB)
Nr. 223/2009. Tai komitetas, nurodytas Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2.         Kai daroma nuoroda į šią
dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.“
2 straipsnis
Šis reglamentas nedaro poveikio priemonių
priėmimo procedūroms, nurodytoms Reglamente (EB) Nr. 577/98,
kurios buvo inicijuotos, bet nebaigtos prieš įsigaliojant šiam
reglamentui.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
              1.2.    Atitinkama
(-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
              1.3.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis 
              1.4.    Tikslai

              1.5.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas 
              1.6.    Trukmė
ir finansinis poveikis 
              1.7.    Numatytas
(-i) valdymo būdas (-ai) 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS
              2.1.    Priežiūros
ir atskaitomybės nuostatos 
              2.2.    Valdymo
ir kontrolės sistema 
              2.3.    Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės 
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
              3.1.    Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os)
ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
              3.2.    Numatomas
poveikis išlaidoms 
              3.2.1. Numatomo poveikio
išlaidoms suvestinė 
              3.2.2. Numatomas poveikis
veiklos asignavimams 
              3.2.3. Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
              3.2.4. Suderinamumas su
dabartine daugiamete finansine programa
              3.2.5. Trečiųjų
šalių įnašai 
              3.3.    Numatomas poveikis
įplaukoms
              FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas
EUROPOS
PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 577/98 dėl darbo jėgos atrankinio tyrimo
organizavimo Bendrijoje
1.2.        Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV ir VGB sistemoje[11]
3403 –
Statistinės informacijos rengimas
1.3.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta
įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus
parengiamuosius veiksmus[12]
X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi)
su esamos priemonės galiojimo pratęsimu
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į
naują priemonę
1.4.        Tikslai
1.4.1.     Komisijos daugiametis
(-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva)
2008–2012 m.
Bendrijos statistikos programos VIII antraštinė dalis „Užimtumas“.
2013 m.
sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 99/2013
dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos[13] 3.2 skirsnis
„Piliečių Europa“.
1.4.2.     Konkretus (-ūs) tikslas
(-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla
Konkretaus
tikslo Nr.
1 konkretus
tikslas – duomenų rengimas.
Atitinkama
VGV / VGB veikla
3403 –
statistinės informacijos rengimas.
1.4.3.     Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį,
kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams
gavėjams (grupėms)
Rinkti
statistinę informaciją apie konkrečias temas, susijusias su
darbo rinka ir svarbias ES politikos iniciatyvoms (kasmet pasirenkama kita
tema, atsižvelgiant į politikos formuotojų pasiūlymą, pvz.,
2010 m. buvo renkami profesinio ir asmeninio gyvenimo derinimo duomenys, 2011 m.
– neįgaliųjų padėties darbo rinkoje duomenys, o 2012 m.
– perėjimo nuo darbo prie pensijos duomenys).
Kadangi
šią informaciją galima derinti su reguliariai per pagrindinį
darbo jėgos tyrimą (DJT) renkamais kintamaisiais, įgyvendinus
šią iniciatyvą bus gaunami palyginami statistiniai įrodymai, kad
būtų galima formuoti ir vertinti konkrečias su darbo rinka
susijusias ES iniciatyvas.
1.4.4.     Rezultatų ir poveikio
rodikliai
Nurodyti
pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Komisija
(Eurostatas) pateikia bendras DJT ad hoc modulių taikymo
Europos statistikos sistemoje gaires. Statistinių duomenų kokybė
bus užtikrinta tikrinant mažiausią imties dydį.
1.5.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas
1.5.1.     Trumpalaikiai ir ilgalaikiai
poreikiai
Paskelbiami
palyginami konkrečios modulio temos (kasmet kitos) rodikliai.
Atskiri
rezultatų leidiniai.
Mikroduomenų
atskleidimas mokslo bendruomenei.
1.5.2.     Papildoma ES dalyvavimo nauda
Konkrečių
ES iniciatyvų įgyvendinimo rezultatų palyginamumas ES lygmeniu,
būtinas politikos formavimo priemonėms.
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Tik
teisės aktu su pridedamomis Sąjungos finansinės paramos
nuostatomis galima užtikinti visų valstybių narių
dalyvavimą, būtiną, kad duomenys būtų naudingi
formuojant politiką.
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Duomenų
modulis yra tiesiogiai susietas su darbo jėgos tyrimu, todėl šie duomenys
bus suderinti su DJT ir juos bus galima naudoti tuo pat metu, taigi rezultatai
bus geresni.
1.6.        Trukmė ir finansinis
poveikis
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) yra ribotos
trukmės
–     
¨  Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė – MMMM [mm dd] – MMMM [mm
dd].
–     
¨  Finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM.
X Pasiūlymas (iniciatyva) yra neribotos
trukmės
–     
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM
iki MMMM,
–     
vėliau – visavertis taikymas.
1.7.        Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[14]
X Komisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas
valdymas
¨ Netiesioginis centralizuotas valdymas, vykdymo užduotis perduodant::
–     
¨  vykdomosioms įstaigoms
–     
¨  Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[15]
–     
¨  nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas
teikiančioms įstaigoms
–     
¨  asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis šalimis
¨ Jungtinis valdymas
kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)
Jei nurodomas daugiau
kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio
punkto pastabų skiltyje.
Pastabos
Duomenų
rinkimą bendrai finansuos ES, skirdama dotacijas nacionalinėms
statistikos institucijoms (visos jos yra viešojo sektoriaus institucijos); šios
dotacijos gali būti skiriamos kaip vienkartinės išmokos, kaip
nustatyta Finansiniame reglamente.
2.           VALDYMO PRIEMONĖS
2.1.        Priežiūros ir atskaitomybės
taisyklės
Nurodyti dažnumą
ir sąlygas.
Kokybės
nuostatų įgyvendinimo atskaitomybė reguliari ir išsami,
laikantis konkrečių Eurostato taisyklių.
Dotacijų
gavėjai privalo pateikti surinktus duomenis ir atitinkamą
kokybės ataskaitą.
2.2.        Valdymo ir kontrolės
sistema
2.2.1.     Nustatyta rizika
Tiesioginio
valdymo būdas savaime kelia su dotacijų valdymu susijusią
riziką.
2.2.2.     Numatomas (-i) kontrolės
metodas (-ai)
Klaidų
riziką galima sumažinti taikant supaprastintą dotacijų
formą.
2.3.        Sukčiavimo ir pažeidimų
prevencijos priemonės
Nurodyti dabartines
arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
Visos
galimos dotacijų gavėjos yra viešojo sektoriaus institucijos
(nacionalinės statistikos institucijos). Dotacijos bus skiriamos
nerengiant kvietimų teiktų paraiškas. Atsižvelgiant į šias
konkrečias dotacijų procedūras, nustatytos kontrolės
priemonės, aprėpiančios dotacijų valdymo ex-ante ir ex-post
analizę.
Skiriant
vienkartines išmokas, kaip nustatyta Finansinio reglamento 124 straipsnio 1
dalyje, su dotacijų valdymu susijusių klaidų rizika labai
sumažinama ir jų administravimas labai supaprastinamas.
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1.        Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
·      Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris [Aprašymas.....................................................] || DA / NDA[16] || ELPA šalių[17] || šalių kandidačių[18] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
   || [XX.YY.YY.YY.]   || DA / NDA || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE 
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti
eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJA: pažangus ir integracinis augimas || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS: parama Sąjungos užimtumo bei socialinei politikai ir darbo sąlygas reglamentuojantiems teisės aktams rengti, įgyvendinti, stebėti ir vertinti   || DA || TAIP || TAIP || NE || NE 
3.2.        Numatomas poveikis išlaidoms
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || Numeris || 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJA: pažangus ir integracinis augimas 
 EMPL GD ||   ||   || N[19] metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || IŠ VISO 
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Mokėjimai || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Biudžeto eilutės numeris 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 IŠ VISO EMPL GD asignavimų || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Mokėjimai || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Pastaba. Apskaičiuojant taikytas 40 %
sumos išankstinis mokėjimas N metais ir 60 % galutinis sumos
mokėjimas N+2 metais.

 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 5 ||  Administracinės išlaidos 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || IŠ VISO 
 ESTAT GD || 
  Žmogiškieji ištekliai || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO ESTAT GD || Asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų  pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || IŠ VISO 
 IŠ VISO asignavimų  pagal daugiametės finansinės programos  1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Mokėjimai || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Numatomas poveikis veiklos
asignavimams
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
nenaudojami
–     
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
veiklos asignavimai naudojami taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus   ò ||   ||   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || IŠ VISO 
 REZULTATAI 
 Rezultato rūšis[21]   || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų 
 1 KONKRETUS TIKSLAS[22] || Teikti kokybiškus pagrindinių socialinės politikos sričių statistinius duomenis. 
 Įrašų skaičius || Tyrimo mikroduomenys || 3,4 €/įrašas || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 1 konkretaus tikslo tarpinė suma || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 IŠ VISO IŠLAIDŲ || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
3.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai
asignavimai nenaudojami
–     
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
administraciniai asignavimai naudojami taip:
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || IŠ VISO 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559 
 Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[23]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Numatomi žmogiškųjų
išteklių poreikiai
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami
–     
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
Sąmatą nurodyti visos darbo dienos
ekvivalento vienetais (arba ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu)
   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+ 5 metai 2019 || N+6 metai 2020 
  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) 
 29 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais FTE)[24] 
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25] || - būstinėje[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų
išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus
priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir
prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo
procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų
užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Toliau nurodytas užduotis atliekantys pareigūnai: - metodinė patikimos tyrimo apibrėžties nustatymo veikla, - duomenų gavimo, tvirtinimo ir apdorojimo IT veikla, - duomenų analizė, duomenų skelbimas ir pagalba naudotojams. 
 Išorės personalas || SNE atlieka tokias užduotis: - metodinė patikimos tyrimo apibrėžties nustatymo veikla. 
3.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa
–     
X  Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka
dabartinę daugiametę finansinę programą
–     
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
Netaikoma.
–     
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą[27]
Netaikoma.
3.2.5.     Trečiųjų
šalių įnašai
–     
Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su
trečiosiomis šalimis finansavimo
X Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas
bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || N metai 2014 || N+1 metai 2015 || N+2 metai 2016 || N+3 metai 2017 || N+4 metai 2018 || N+5 metai 2019 || N+6 metai 2020 || Iš viso 
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 Bendrai finansuojami asignavimai, IŠ VISO || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Pastaba. Nurodytos sumos grindžiamos
ankstesnėmis išlaidomis, kai 70 % išlaidų finansuoti buvo skirta
2 mln. EUR. Taigi iš trečiųjų šalių gauta 0,86 mln.
EUR. Ne pelno aspektas užtikrinamas tinkamai iš anksto apskaičiuojant
kiekvienam gavėjui (t. y. kiekvienai valstybei narei) skiriamas
vienkartinių išmokų sumas.
Numatomas poveikis įplaukoms
–     
X  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio
poveikio įplaukoms
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–                   
¨         nuosaviems ištekliams
–                   
¨         įvairioms įplaukoms
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[28] 
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą) 
 ... straipsnis ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Įvairių
asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų
eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.
Netaikoma.
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
Netaikoma.
[1]               OL
L 55, 2011 2 28, p. 19.
[2]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[3]               OL
L 77, 1998 3 14, p. 3. 
[4]               OL
L 87, 2009 3 31, p. 164.
[5]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[6]               OL
L 55, 2011 2 28, p. 19.
[7]               OL
L 77, 1998 3 14, p. 3.
[8]               OL
L 87, 2009 3 31, p. 164.
[9]               OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[10]             Dar
nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
[11]             VGV
– veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas.
[12]             Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punktuose.
[13]             OL
L 39, 2013 2 9, p. 12.
[14]             Informacija
apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą
pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Kaip
nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[16]             DA
– diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji asignavimai.
[17]             ELPA
– Europos laisvosios prekybos asociacija. 
[18]             Šalių
kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių
šalių kandidačių.
[19]             N
metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai.
[20]             Techninė
ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba)
veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[21]             Rezultatai
– tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų
mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).
[22]             Kaip
apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ...“.
[23]             Techninė
ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba)
veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[24]             CA
– sutartininkas („Contract Agent“); INT – per agentūrą
įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos
ekspertas („Jeune Expert en Délégation“); LA – vietinis darbuotojas („Local
Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National
Expert“).
[25]             Neviršijant
viršutinės ribos, nustatytos išorės personalui, finansuojamam iš
veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[26]             Būtina
struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui kaimo
plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EŽF).
[27]             Žr.
Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.
[28]             Tradiciniai
nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo išlaidų.