CELEX: 52013PC0427
Language: ro
Date: 2013-06-18
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2368/2002 din 20 decembrie 2002 de punere în aplicare a sistemului de certificare a Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu diamante brute

|
			
		
		
		52013PC0427
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2368/2002 din 20 decembrie 2002 de punere în aplicare a sistemului de certificare a Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu diamante brute /* COM/2013/0427 final - 2013/0198 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Prezenta propunere are drept scop să
permită Groenlandei să participe la sistemul de certificare a
Procesului Kimberley privind diamantele brute, prin intermediul cooperării
sale cu Uniunea Europeană. Mecanismul prevăzut în propunere ar
permite importul și exportul de diamante brute între Groenlanda și
UE, precum și către alți participanți la sistemul de
certificare, cu condiția ca toate importurile și exporturile de
diamante brute să fie verificate și, în cazul exporturilor, să
fie certificate de autoritățile UE, în conformitate cu normele
stabilite în Regulamentul (CE) nr. 2368/2002 al Consiliului de punere în
aplicare a sistemului de certificare pentru Procesul Kimberley privind
comerțul internațional cu diamante brute. 
Această asociere ar consolida
relațiile economice dintre Uniunea Europeană și Groenlanda în
industria diamantelor și, mai ales, ar permite Groenlandei să exporte
diamante brute însoțite de certificatul UE eliberat în scopul sistemului
de certificare, în scopul de a se promova dezvoltarea economică a
Groenlandei.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚLE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Groenlanda și Danemarca au fost de acord
cu abordarea adoptată de propunere și se vor angaja să
transpună și să pună în aplicare, în legislația
aplicabilă Groenlandei, dispozițiile relevante din Regulamentul (CE)
nr. 2368/2002 al Consiliului în ceea ce privește condițiile și
formalitățile pentru importul și exportul de diamante brute,
tranzitul lor către un participant, altul decât Uniunea, participarea
Uniunii, inclusiv a Groenlandei, la sistemul de certificare a Procesului
Kimberley, obligațiile în materie de diligență necesară,
combatere a eludării, schimb de informații și respectare a
acestor dispoziții.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii este articolul 207.
Propunerea extinde teritoriul Uniunii pentru a include teritoriul Groenlandei,
în scopul sistemului de certificare a Procesului Kimberley. În
consecință, Groenlanda nu va putea accepta importurile din afara
teritoriului Uniunii și exporturile către UE de diamante brute care
nu sunt însoțite de un certificat valabil de atestare a Procesului
Kimberley (PK). Modificările vor permite exportul de diamante brute din
Groenlanda către țări terțe, cu condiția să fie
însoțite de un certificat PK emis de UE. Până acum, condițiile
de certificare prevedeau obligația de a se prezenta dovada că
diamantele brute au fost importate legal pe teritoriul Uniunii. În ceea ce
privește diamantele extrase din Groenlanda și care nu au fost
niciodată exportate, prezenta propunere introduce o condiție
alternativă, și anume furnizarea de dovezi în acest sens. 
În plus, propunerea stabilește
modalitățile de se prezenta diamantele brute autorităților
Uniunii pentru verificare, extinde normele speciale de tranzit pentru a include
Groenlanda, permite participarea Groenlandei în cadrul comitetului pentru
punerea în aplicare a regulamentului și permite reprezentarea Groenlandei
în cadrul Procesului Kimberley, precum și cooperarea acesteia cu alte
state membre, prin intermediul Comisiei.
Propunerea este strâns legată de o
propunere de decizie a Consiliului prin care se stabilesc norme specifice
privind circulația diamantelor brute între UE și Groenlanda. Astfel cum
se propune în prezenta decizie, principalele cerințe care trebuie
îndeplinite pentru ca diamantele brute să poată intra pe teritoriul
Groenlandei sau al UE ori să iasă de pe aceste teritorii ar fi: (i)
să fie însoțite de un document oficial, și anume un document
care să ateste că diamantele au fost extrase în Groenlanda sau o
copie a certificatului de atestare a Procesului Kimberley, validat de o
autoritate a UE și (ii) să fie păstrate în containere sigilate
inviolabile. 
Așa cum se propune în prezenta decizie, diamantele brute extrase
în Groenlanda pot intra, cu condiția să nu fi fost exportate anterior
către o țară terță, pe teritoriul vamal al UE,
dacă sunt însoțite de un certificat eliberat de
autoritățile din Groenlanda. Odată ce diamantele brute extrase
din Groenlanda au fost exportate către o țară terță,
la reintroducerea lor acestea pot circula între UE și Groenlanda în
conformitate cu aceleași norme care se aplică pentru toate celelalte
diamante brute importate în Uniunea Europeană.
Decizia se pune în aplicare de la data
intrării în vigoare a acestei modificări a regulamentului. 
2013/0198 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2368/2002 din 20 decembrie 2002 de punere în aplicare a sistemului de
certificare a Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu
diamante brute
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 2368/2002
de punere în aplicare a sistemului de certificare pentru Procesul Kimberley
privind comerțul internațional cu diamante brute[1] instituie
un sistem comunitar de certificare și de control al importurilor și
exporturilor de diamante brute, în scopul punerii în aplicare a sistemului de
certificare a Procesului Kimberley.
(2)       Groenlanda nu face parte din
teritoriul Uniunii, dar este inclusă în lista țărilor și
teritoriilor de peste mări prevăzută în anexa II la tratate. În
conformitate cu articolul 198 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene, scopul asocierii țărilor și teritoriilor de peste
mări cu Uniunea este acela de a promova dezvoltarea economică și
socială a țărilor și teritoriilor de peste mări
și de a stabili relații economice strânse între acestea și
Uniune în ansamblu.
(3)       Decizia Consiliului [...]
stabilește normele și procedurile care permit Groenlandei să
participe la sistemul de certificare a Procesului Kimberley privind diamantele
brute, prin cooperarea sa cu Uniunea Europeană. Această asociere ar
consolida relațiile economice dintre Uniunea Europeană și
Groenlanda în industria diamantelor și, mai ales, ar permite Groenlandei
să exporte diamante brute însoțite de certificatul UE eliberat în
scopul sistemului de certificare, pentru promovarea dezvoltării economice
a Groenlandei.
(4)       Regulamentul (CE) nr. 2368/2002
ar trebui modificat pentru a permite ca prezenta decizie să intre în
vigoare și, în special, pentru a se prevedea includerea Groenlandei în
sistemul de certificare. 
(5)       În consecință,
Groenlanda va face obiectul interdicției de a accepta importurile din
afara teritoriului Uniunii și exporturile către UE de diamante brute
care nu sunt însoțite de certificatul de atestare a Procesului Kimberley.
Modificările vor permite exportul de diamante brute din Groenlanda
către țări terțe, cu condiția ca acestea să fie
însoțite de un certificat al Procesului Kimberley emis de Uniunea
Europeană. 
(6)       La actuala condiție
privind certificarea, conform căreia trebuie să se prezinte dovada
că diamantele brute au fost importate în mod legal în Uniune, ar trebui
să se adauge o condiție alternativă cu privire la diamantele
extrase din Groenlanda care nu au mai fost niciodată exportate, în special
cu scopul de a se aduce dovada în acest sens. 
(7)       În plus, modalitățile
de prezentare a diamantelor brute către autoritățile Uniunii
pentru verificare ar trebui modificate în scopul extinderii normelor speciale
de tranzit pentru a fi inclusă Groenlanda, pentru a permite participarea
Groenlandei în cadrul comitetului pentru punerea în aplicare a regulamentului
și pentru a permite reprezentarea Groenlandei în cadrul Procesului
Kimberley, precum și cooperarea acesteia cu alte state membre, prin
intermediul Comisiei.
(8)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 2368/2002 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 2368/2002 se
modifică după cum urmează:
(1)                   
Articolul 1 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
1
Prezentul regulament instituie un sistem al UE de
certificare și de control al importurilor și exporturilor de diamante
brute, având ca scop punerea în aplicare a sistemului de certificare a
Procesului Kimberley.
În sensul sistemului de certificare, teritoriul
Uniunii și cel al Groenlandei sunt considerate o entitate unică,
fără frontiere interne.
Prezentul regulament nu aduce atingere și nu
se substituie vreunei dispoziții în vigoare cu privire la
formalitățile și controalele vamale. "
(2)                   
La articolul 3, prima teză se înlocuiește
cu următorul text:
„Se interzice importul de diamante brute pe
teritoriul Uniunii sau pe cel al Groenlandei, cu excepția cazului în care
sunt îndeplinite următoarele condiții:”
(3)                   
La articolul 4, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text:
„1. Containerele și certificatele aferente
sunt prezentate pentru verificare, împreună și fără
întârziere, unei autorități a Uniunii, fie în statul membru în care
sunt importate, fie în statul membru de destinație, în conformitate cu
indicațiile din documentele de însoțire. Containerele având ca
destinație Groenlanda sunt prezentate pentru verificare unei
autorități a Uniunii, fie în statul membru în care sunt importate,
fie într-unul din celelalte state membre în care este stabilită o
autoritate a Uniunii.” 
(4)                   
La articolul 8, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text:
„1. Comisia consultă participanții cu
privire la modalitățile practice de confirmare a importurilor pe
teritoriul Uniunii sau pe cel al Groenlandei către autoritatea
competentă a participantului exportator care a validat un certificat.”
(5)                   
La articolul 11, prima teză se
înlocuiește cu următorul text:
„Se interzice exportul de diamante brute în
exteriorul Uniunii sau al Groenlandei, cu excepția cazului în care sunt
îndeplinite următoarele condiții:”
(6)                   
La articolul 12 alineatul (1), litera (a) se înlocuiește
cu următorul text:
„(a) exportatorul a prezentat probe
incontestabile, conform cărora: 
(i) diamantele brute pentru care s-a solicitat
certificatul au fost importate în mod legal, în conformitate cu prevederile de
la articolul 3; sau
(ii) diamantele brute pentru care s-a solicitat un
certificat au fost extrase din Groenlanda, în cazul în care diamantele brute nu
au fost exportate anterior către un participant, altul decât Uniunea.” 
(7)                   
Articolul 18 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
18
Articolele 4, 11, 12 și 14 nu se aplică
în cazul diamantelor brute care intră pe teritoriul Uniunii sau al
Groenlandei exclusiv în scopul tranzitului către un participant din afara
acestor teritorii, cu condiția ca nici containerul de origine în care sunt
transportate diamantele brute și nici certificatul de origine de
însoțire, eliberat de o autoritate competentă a unui participant,
să nu fie deteriorate la intrarea pe teritoriul Uniunii sau al Groenlandei
și la ieșirea de pe teritoriul Uniunii sau al Groenlandei, iar
obiectivul tranzitului să fie atestat în mod clar de certificatul de
însoțire.”
(8)                   
Articolul 21 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
21
1. Uniunea, inclusiv Groenlanda, participă la
sistemul de certificare a Procesului Kimberley. 
2. Comisia, care reprezintă Uniunea, inclusiv
Groenlanda, în cadrul sistemului de certificare a Procesului Kimberley, se
obligă să asigure punerea în aplicare în condiții optime a
sistemului de certificare a Procesului Kimberley, în special prin cooperarea cu
participanții. În acest sens, Comisia face schimb de informații, în
special cu aceștia, cu privire la comerțul internațional cu
diamante brute și, după caz, cooperează la
activitățile de supraveghere și la soluționarea
eventualelor diferende.”
(9)                   
Articolul 23 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
23
Comitetul prevăzut la articolul 22 poate
examina orice chestiuni în legătură cu aplicarea prezentului
regulament. Aceste chestiuni pot fi ridicate de președinte sau de
reprezentantul unui stat membru sau al Groenlandei.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 358,
31.12.2002, p. 28.