CELEX: 51996PC0326
Language: da
Date: 1996-07-11
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF- toldkodeks

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                           Bruxelles, den 11.07.1996
                           KOM(96) 326 endelig udg
                   Forslag til
        RÅDETS FORORDNING (EF)
   om ændring af Kommissionens forordning
       (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993
    om visse gennemførelsesbestemmelser til
     Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92
      om indførelse af en EF-toldkodeks
          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
 1.      Nærhedsprincippet
        a)     Hvilke formål har den påtænkte handling set i lyset af EF's forpligtelser?
               På grund af det vedvarende problem med svigbehæftede forsendelser
               under proceduren for fællesskabsforsendelse er det påkrævet at foreslå en
               stramning af forsendelsesforskrifterne.
        b)     Hører den påtænkte handling under EF's enekompetence, eller er der tale
               om en kompetence, som EF deler med medlemsstaterne?
               Den påtænkte foranstaltning henhører under EF's enekompetence.
        c)     Hvilke handlingsmuligheder har EF?
               Da forslaget om ændring af Kommissionens forordning (EØF) nr.
               2454/93 ikke har opnået positiv udtalelse i det kompetente udvalg, bør
               der i henhold til den fremgangsmåde, der er fastsat i EF-toldkodeksen.
               gøres brug af en rådsforordning.
        d)     Er det nødvendigt med ensartede forskrifter, eller er det tiltrækkeligt at
               opstille de generelle mål i et direktiv, der derefter gennemføres af
               medlemsstaterne?
               Det er nødvendigt med ensartede forskrifter.
For at beskytte medlemsstaternes og Fællesskabets finansielle interesser har
Kommissionen ved afgørelser af 28.11.1995 og 20.12.1995 2 godkendt, at Spanien og
Tyskland midlertidigt forbød anvendelse af samlet kaution for eksterne
fællesskabsforsendelser af cigaretter fra den 1. februar 1996 og for en række
landbrugsprodukter og alkoholholdige varer fra den 1. april 1996.
Disse to foranstaltninger finder anvendelse i hele EF for samtlige eksterne
fællesskabsforsendelser af indførte ikke-fællesskabsvarer.
        EFT nr. L 299 af 12.12.1995, s. 24.
        EFT nr. L 10 af 13.1.1996, s. 44.
 ---pagebreak---  I denne sammenhæng har Kommissionens tjenestegrene i overensstemmelse med hvad
Kommissionen forpligtede sig til i sin meddelelse af 21. februar 1996 vedrørende
Kommissionens indsats for at bekæmpe svig inden for forsendelse3 foreslået, at beløbet
 for den samlede kaution, der skal dække fællesskabsforsendelser af ikke følsomme
varer, fastsættes til 100% af de importafgifter og andre afgifter, der er forbundet med
 samtlige forsendelser, som en erhvervsdrivende gennemfører i løbet af en uge.
Retsgrundlaget for dette forslag er EF-toldkodeksens artikel 192, således at der kan
tages hensyn til, at det kautionsbeløb, der i henhold til artikel 361, stk. 1, i
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 19934 fastsættes til 30%, ikke
gør det muligt fuldt ud at inddrive de pågældende importafgifter og andre afgifter, når
der forekommer flere uregelmæssige forsendelser.
I betragtning af den foreliggende situation har Kommissionens repræsentant i
overensstemmelse med artikel 249 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12.
oktober 1992" forelagt Toldkodeksudvalget - Forsendelsesgruppen - et udkast til
forordning om dette emne.
Det pågældende udkast (dokument XXI/91/96) blev forelagt til afstemning i udvalget
på dets møde den 16. og 17. april 1996. Udvalget har ikke afgivet udtalelse, da der
ikke opnåedes kvalificeret flertal hverken for eller imod (Danmark, Tyskland, Irland.
Nederlandene, Østrig. Finland og Det Forenede Kongerige stemte imod, Belgien og
Luxembourg afholdt sig fra at stemme, medens de øvrige medlemsstater stemte for), og
derfor bør Kommissionen indlede anden fase af udvalgsproceduren som fastsat i EF-
toldkodeksens artikel 249. stk. 3. litra b).
Det er formålet med vedlaiztc forslås til forordning.
3
        SEC(96) 290 endelig udg.
4
        EFT nr. L 253 af 11.10.1993, s. 1.
5
        EFT nr. L 302 af 19.10.1992. s. 1.
 ---pagebreak---                                          Forslag til
                              RÅDETS FORORDNING ŒF)
                       om ændring af Kommissionens forordning
                            (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993
                        om visse gennemførelsesbestemmelser til
                          Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92
                           om indførelse af en EF-toldkodeks
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om
indførelse af en EF-toldkodeks ! , særlig artikel 249,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det beløb for samlet kaution for varer under ekstern fællesskabsforsendelse, der er fastsat
til 30% i henhold til artikel 361, gør det ikke muligt altid at inddrive egne indtægter i
tilfælde af svig, og derfor bør beløbet forhøjes;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                           Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 2454/93 foretages følgende ændring:
1. Artikel 361, stk. 1, affattes således:
" 1.     Beløbet for den samlede kaution fastsættes efter den i stk. 2 fastsatte
        fremgangsmåde til 100% af de importafgifter og andre afgifter, der kan forfalde
        til betaling, dog mindst 7 000 ECU."
                                           Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter ofentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På Rådets vegne
                                                                       Formand
  1
    EFTnr. L 302 af 19.10.1992, s. 1
                                                 3
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(96) 326 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             02
                                   Katalognummer : CB-CO-96-337-DA-C
                                                              ISBN 92-78-06081-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                  4-