CELEX: 52012PC0578
Language: pl
Date: 2012-10-03
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dotyczące stosowania kwasu mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia mikrobiologicznego tusz wołowych

|
			
		
		
		52012PC0578
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dotyczące stosowania kwasu mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia mikrobiologicznego tusz wołowych /* COM/2012/0578 final - 2012/0280 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W rozporządzeniu
(WE) nr 853/2004 ustanowiono szczególne przepisy dotyczące higieny w
odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego
obowiązujące przedsiębiorstwa sektora spożywczego. Przewiduje
ono, że do usuwania powierzchniowych zanieczyszczeń z produktów
pochodzenia zwierzęcego przedsiębiorstwa sektora spożywczego nie
mogą stosować żadnych substancji poza wodą, chyba że
stosowanie danej substancji zostało zatwierdzone zgodnie z tym
rozporządzeniem. Rozporządzenie stanowi, że stosowanie
zatwierdzonych substancji nie ma wpływu na zobowiązania
przedsiębiorstw sektora spożywczego do przestrzegania przepisów tego
rozporządzenia.
W dniu 14 grudnia 2010 r. do Komisji
wpłynął wniosek o zatwierdzenie stosowania kwasu mlekowego do
zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia tusz i mięsa wołowego.
W dniu 26 lipca 2011 r. Europejski Urząd ds.
Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) przyjął pozytywną
opinię w sprawie oceny bezpieczeństwa i skuteczności kwasu
mlekowego do celów usuwania zanieczyszczeń. Komisja zaproponowała
więc środki dotyczące stosowania kwasu mlekowego do zmniejszania
powierzchniowego zanieczyszczenia tusz wołowych.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W dniu 21 września 2012 r. Komisja przedłożyła
Stałemu Komitetowi ds. Łańcucha Żywnościowego i
Zdrowia Zwierząt do zaopiniowania projekt rozporządzenia
zatwierdzającego stosowanie kwasu mlekowego do zmniejszania
powierzchniowego zanieczyszczenia tusz wołowych. Komitet nie wydał
opinii w sprawie projektu rozporządzenia Komisji, nie osiągnięto
bowiem większości kwalifikowanej ani za ani przeciwko proponowanym
środkom.
W związku z tym, zgodnie z art. 3 ust. 2
rozporządzenia (WE) nr 853/2004 oraz art. 5a decyzji Rady nr 1999/468/WE,
Komisja przedkłada Radzie i Parlamentowi projekt rozporządzenia Rady
dotyczący środków, które należy wprowadzić. Rada ma dwa
miesiące na zajęcie stanowiska, po czym Parlament będzie
miał kolejne dwa miesiące na wyrażenie swojej opinii.
Jeżeli Rada nie zajmie stanowiska, rozporządzenie przekazywane jest z
powrotem Komisji, która jest prawnie zobowiązana do przyjęcia
środków.
W przypadku niniejszego rozporządzenia
wykonawczego nie przewidziano oceny skutków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
W związku z pozytywną opinią
naukową EFSA oraz biorąc pod uwagę fakt, że kwas mlekowy
umożliwia znaczne zmniejszenie ewentualnego zanieczyszczenia
mikrobiologicznego, za właściwe uznaje się zatwierdzenie
stosowania kwasu mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia tusz
wołowych. Stosowanie tej substancji powinno być jednak
uzależnione od pewnych warunków (stężenie, temperatura itd.)
określonych w części I załącznika do niniejszego
rozporządzenia. 
Kwas mlekowy może być stosowany tylko do
zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia tusz, półtusz i
ćwierćtusz na poziomie rzeźni, a jego stosowanie powinno
być zintegrowane z dobrą praktyką higieniczną i systemami
opartymi na HACCP. Ponadto stosowanie kwasu mlekowego nie może wpływać
na zobowiązanie przedsiębiorstwa sektora spożywczego do
przestrzegania wymogów przepisów UE dotyczących higieny
żywności, określonych w rozporządzeniach (WE) 852/2004,
853/2004 i 2073/2005 i w żadnym razie nie można uznać, by
stosowanie tej substancji zastępowało dobrą praktykę
higieniczną w zakresie uboju i procedury operacyjne.
2012/0280 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
dotyczące stosowania kwasu mlekowego do
zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia mikrobiologicznego tusz
wołowych
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE)
nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające szczególne
przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia
zwierzęcego[1],
w szczególności jego art. 3 ust. 2,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W rozporządzeniu (WE) nr
852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie
higieny środków spożywczych[2]
określa się ogólne przepisy dotyczące przedsiębiorstw
sektora spożywczego w zakresie higieny środków spożywczych, przy
szczególnym uwzględnieniu zasad dotyczących ogólnego wdrażania
procedur opartych na analizie zagrożeń i krytycznych punktów kontroli
(HACCP).
(2)       W rozporządzeniu (WE) nr
853/2004 ustanowiono szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu
do żywności pochodzenia zwierzęcego obowiązujące
przedsiębiorstwa sektora spożywczego. Rozporządzenie to
przewiduje, że do usuwania powierzchniowych zanieczyszczeń z
produktów pochodzenia zwierzęcego przedsiębiorstwa sektora
spożywczego nie mogą stosować żadnych substancji poza
wodą, chyba że stosowanie danej substancji zostało zatwierdzone
zgodnie z tym rozporządzeniem.
(3)       Ponadto rozporządzenie
Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r.
w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków
spożywczych[3]
ustanawia kryteria mikrobiologiczne dotyczące niektórych mikroorganizmów
oraz przepisy wykonawcze obowiązujące przedsiębiorstwa sektora
spożywczego przy wdrażaniu ogólnych i szczegółowych zasad
higieny, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 852/2004.
Zgodnie z tym rozporządzeniem przedsiębiorstwa sektora
spożywczego mają zapewniać zgodność środków
spożywczych z tymi kryteriami mikrobiologicznymi.
(4)       W dniu 14 grudnia 2010 r. do
Komisji wpłynął wniosek o zatwierdzenie stosowania kwasu
mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia tusz i mięsa
wołowego. 
(5)       W dniu 26 lipca 2011 r.
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA)
przyjął opinię naukową w sprawie oceny bezpieczeństwa
i skuteczności kwasu mlekowego do celów usuwania powierzchniowego
zanieczyszczenia drobnoustrojami z tusz, skrawków i obrzynków wołowych[4]. 
(6)       W swojej opinii EFSA
stwierdził, że z obróbką przy użyciu kwasu mlekowego w celu
usuwania zanieczyszczeń nie wiążą się żadne
zagrożenia dla bezpieczeństwa, o ile użyta substancja jest
zgodna ze specyfikacjami UE dotyczącymi dodatków do żywności.
Ponadto EFSA uznał, że obróbka przy użyciu kwasu mlekowego
prowadzi do znacznego zmniejszenia zanieczyszczenia mikrobiologicznego w
porównaniu z brakiem jakiejkolwiek obróbki lub z użyciem wody, a
także stwierdził, że mało prawdopodobne jest, by
zastosowanie kwasu mlekowego mogło przyczynić się do rozwoju
oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe.
(7)       EFSA zaleca, by
przedsiębiorstwa sektora spożywczego potwierdziły
skuteczność obróbki przy użyciu kwasu mlekowego w zwalczaniu
drobnoustrojów w swoich określonych warunkach przetwarzania, a także
by sprawdziły, w jaki sposób stężenie kwasu mlekowego,
temperatura jego stosowania i inne czynniki wpływają na jego
skuteczność w usuwaniu zanieczyszczeń. W opinii EFSA stwierdzono
także, że zastosowanie kwasu mlekowego nie ma negatywnego wpływu
na środowisko. 
(8)       Według opinii EFSA
ilość pozostałości wchłoniętych do mięsa
wołowego podczas obróbki przy użyciu kwasu mlekowego nie przekracza
190 mg/kg. Taką ilość uważa się za
pozostałość w porównaniu z ilością aktywną
potrzebną do zmniejszenia powierzchniowego zanieczyszczenia
drobnoustrojami. Ilość taka nie ma żadnego wpływu
technologicznego na produkt końcowy. Ponadto ilość
pozostałości kwasu mlekowego zastosowanego do zmniejszenia
powierzchniowego zanieczyszczenia drobnoustrojami jest nieistotna w porównaniu
z ilością kwasu mlekowego naturalnie występującego w
wołowinie i z taką ilością nie wiążą
się żadne zagrożenia dla bezpieczeństwa. W przypadku
niektórych przetworów mięsnych dopuszcza się stosowanie soli kwasu
mlekowego jako dodatków do żywności do celów konserwacji. Do tych
celów powszechnie używa się soli kwasu mlekowego w ilości ok.
20 000 mg/kg. Stosowanie kwasu mlekowego do zmniejszania powierzchniowego
zanieczyszczenia drobnoustrojami wyraźnie zatem różni się od
stosowania tej substancji jako dodatku do żywności.
(9)       W świetle opinii EFSA
oraz biorąc pod uwagę fakt, że kwas mlekowy umożliwia
znaczne zmniejszenie ewentualnego zanieczyszczenia mikrobiologicznego,
należy zatwierdzić stosowanie kwasu mlekowego do zmniejszania
powierzchniowego zanieczyszczenia. Stosowanie kwasu mlekowego powinno być
jednak uzależnione od pewnych warunków. Kwas mlekowy może być
stosowany tylko w przypadku tusz, półtusz i ćwierćtusz na
poziomie rzeźni, a jego stosowanie powinno być zintegrowane z
dobrą praktyką higieniczną i systemami opartymi na HACCP.
(10)     Rozporządzenie Komisji
(UE) nr 231/2012 ustanawiające specyfikacje dla dodatków do
żywności wymienionych w załącznikach II i III do
rozporządzenia (WE) nr 1333/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady[5] określa specyfikacje dla
dodatków do żywności dotyczące, w szczególności,
pochodzenia, kryteriów czystości i innych niezbędnych informacji.
(11)     Zgodnie z opinią EFSA
kwas mlekowy stosowany do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia tusz
wołowych powinien być zgodny ze specyfikacjami dotyczącymi kwasu
mlekowego, które określono w przepisach UE. W związku z tym kwas
mlekowy stosowany do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia
mikrobiologicznego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem powinien być
zgodny ze specyfikacjami określonymi w rozporządzeniu (UE) nr 231/2012.
(12)     Stosowanie kwasu mlekowego do
zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia mikrobiologicznego tusz,
półtusz lub ćwierćtusz wołowych nie może
wpływać na zobowiązanie przedsiębiorstwa sektora
spożywczego do przestrzegania wymogów przepisów UE dotyczących
higieny żywności, określonych w rozporządzeniach (WE)
852/2004, 853/2004 i 2073/2005 i w żadnym razie nie można uznać,
by stosowanie tej substancji zastępowało dobrą praktykę
higieniczną w zakresie uboju i procedury operacyjne.
(13)     Stały Komitet ds.
Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt nie
wydał opinii w terminie ustalonym przez jego przewodniczącego.
Środki określone w niniejszym rozporządzeniu powinny zatem
zostać przyjęte przez Radę,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedsiębiorstwa sektora spożywczego
mogą stosować kwas mlekowy do zmniejszania powierzchniowego
zanieczyszczenia mikrobiologicznego tusz, półtusz lub ćwierćtusz
wołowych na poziomie rzeźni, zgodnie z warunkami określonymi w
załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w
Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Część I – Warunki stosowania
kwasu mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia
mikrobiologicznego tusz, półtusz lub ćwierćtusz wołowych na
poziomie rzeźni
1.           Roztwór kwasu mlekowego należy
sporządzać wyłącznie z kwasu mlekowego zgodnego ze
specyfikacjami określonymi w rozporządzeniu (UE) nr 231/2012. 
2.           Roztwory kwasu mlekowego
należy:
a)      stosować wyłącznie w
odniesieniu do całych tusz, półtusz lub ćwierćtusz
mięsa bydła domowego (w tym zwierząt z gatunku Bubalus i Bison)
na poziomie rzeźni;
b)      stosować wyłącznie poprzez
rozpylanie lub zraszanie przy użyciu 2-5 % roztworu kwasu mlekowego w
wodzie pitnej, w temperaturze nieprzekraczającej 55°C;
c)      stosować w warunkach kontrolowanych
i podlegających weryfikacji, zintegrowanych w ramach systemu
zarządzania opartego na HACCP, obejmującego co najmniej kryteria
określone w części II.
3.           Nie należy stosować
roztworów kwasu mlekowego w przypadku tusz w widoczny sposób zanieczyszczonych
odchodami.
4.           Stosowanie roztworu kwasu mlekowego
nie może prowadzić do żadnej nieodwracalnej fizycznej
modyfikacji mięsa.
Część II – Minimalne
kryteria i parametry kontrolne HACCP
1.           Próbki tusz do oceny zgodności
z kryteriami mikrobiologicznymi w rozumieniu rozporządzenia nr 2073/2005
należy pobierać przed zastosowaniem roztworu kwasu mlekowego w
odniesieniu do tusz, półtusz lub ćwierćtusz.
2.           W ramach planu HACCP należy
weryfikować, w drodze okresowego monitorowania, stężenie kwasu
mlekowego podczas obróbki, dokumentować je i rejestrować.
3.           W ramach planu HACCP należy
stale monitorować, w drodze pomiarów przy użyciu narzędzi,
temperaturę roztworu kwasu mlekowego podczas obróbki, dokumentować
tę temperaturę i rejestrować.
Część III – Informacje na
temat obróbki
Przedsiębiorstwa sektora spożywczego
prowadzące rzeźnie, w których stosuje się roztwory kwasu
mlekowego do zmniejszania powierzchniowego zanieczyszczenia drobnoustrojami
całych tusz, półtusz lub ćwierćtusz, informują o tym przedsiębiorstwo
sektora spożywczego, które otrzymuje tusze, półtusze lub
ćwierćtusze poddane takiej obróbce. Informację tę
należy udokumentować. 
[1]               Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 55.
[2]               Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 1.
[3]               Dz.U. L 338 z 22.12.2005, s. 1.
[4]               Dziennik EFSA 2011; 9(7):2317.
[5]               Dz.U. L 83 z 22.3.2012, s. 1.