CELEX: 51972PC1142
Language: nl
Date: 1972-09-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van Aanbeveling No. 1/72 van de Associatieraad houdende vaststelling van de methoden van administratieve samenwerking op douanegebied voor de toepassing van de Associatie-Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en Malta (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1142
Vol. 1972/0145
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(72 ) 1142 def.
                                               Brussel . 28 september 1972
                                  Voorstal voor een
                              VERORDENING (ERG ) VAN IE RAAD
        "betreffende de toepassing van Aanbeveling No . T/72 van de Asso-
         ciatieraad houdende vaststelling van de methoden van administra­
        tieve samenwerking op douanegebied voor de toepassing van de Asso-
         ciatie-Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en
                                        Malta
                   (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
  CCM(72 ) 1142 def,
 ---pagebreak---                              MOTIVFP.INQ
     De Associatieraad EEG-Malta          acht een nauwe administratieve
samenwerking noodzakelijk tussen de aan de Overeenkomst contracteren­
de partijen om een juiste en uniforme toepassing van de douanebepalin-
gen die zij bevat , met name die van het protocol "oorsprong van goe­
deren ", te verzekeren .
    Bijgevolg heeft de Raad een aanbeveling opgesteld betreffende de
aanneming , door elke van de cor.t recterenie partijen , van bepaalde
maatregelen üie genoemde sain-ariverking moeten verzekeren .
     De toepassing in de Gemeenschap van de in deze aanbeveling voor­
ziene maatregelen wordt noodzakelijk geacht .
     Eit is het onderwerp van het aangehechte voorstel voor een veror­
dening .
 ---pagebreak---                                Voorstel
                               voor   een
                         verordening ( EEG ) van de Raad
      betreffende de toepassing van Aanbeveling nr . 1 /72 van de
      Associatieraad houdende vaststelling van de methoden van
        administratieve samenwerking op douanegebied voor de
         toepassing van de Associatie-Overeenkomst tusèen de
               Europese Economische Gemeenschap en Malta
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 113 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat op 5 december 1970 een Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en Malta werd ondertekend welke op 1 april
1971 in werking is getreden ( l ) ;
Overwegende dat de Associatieraad krachtens artikel 16 , lid 2 , van
het Protocol betreffende de definitie van het begrip "produkten van
oorsprong" en betreffende de methoden van administratieve samenwer­
king , dat een integrerend deel van deze Overeenkomst uitmaakt , op
2k april 1971 Aanbeveling nr . 1/72 houdende vaststelling van de me­
thoden van administratieve samenwerking op douanegebied voor de toe­
passing van de Overeenkomst heeft vastgesteld :
                                                \
Overwegende dat er redenen bestaan om de in deze aanbeveling vervatte
maatregelen in de Gemeenschap van toepassing te doen worden ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ï
(1 ) PB nr . L 61 van Hf.3.1971 . blz . 1
 ---pagebreak---                                 Artikel 1
          Inzake de methoden van administratieve samenwerking op douane-
gebied voor de toepassing van de Overeenkomst waartij een Associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Malta ,
zijn de bepalingen, vervat in Aanbeveling No , l/72 van 24 april 1972 van
de Associatieraad , welke als bijlage aan deze verordening is gehecht , van
toepassing.
                                Artikel 2
          Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen.
          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                          grussel , -
                                          Voor de Commissie
                                          De Voorzitter
 ---pagebreak--- -?e Associatieraad -
                 ¿j^~BZ~J~ZLn~G V             rZ ¿SSOCIA-ZZZ^JLLI) I7c . 1/ 72
                 houdenae vaststelling                ven de setzeden van
               administratieve samenwerking op douanegebied
           voor de toepassing van de Associatieovereenkomst
               v                            S.Z.G. - Ealta
T   9 ~ 53 c*T T *
   --.- Lil Af J •■ i i. v
                         , f (.«. rfjjy-
                                   * '^
                                         *y
gexet op de Overeenkomst -vaarbij een Associatie tot stand r?ordt
gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Halta,
ondertekend te Valetta op 5 december 1970 , inzonderheid, op
Titel I ,
gelet op het Protocol "betreffende de definitie van het begrip
"producten "van oorsprong" en betreffende de netheden vsn                      V
adrdnistratieve saaen~erking, inzonderheid op artikel 16, lid Z
overwegende dat het voor de goede werking van de Overeenkomst
noodzakelijk is , een nauwe administratieve saien^erking tussen
de Partijen bij ce Overeenkomst tot stand te brengen, ten einde
de correcte en uniforue toepassing te waarborgen van de douane–
-«palingen van de Overeenkomst en xst na^e van die van het
Protocol betreffende de definitie van het begrip "produirten van
oorsprong1" en betreffende de methoden van administratieve
samenwerking .
 ---pagebreak--- BEVEELT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN MALTA AAN
elk voor zich de maatregelen te treffen welke nodig zijn voor de
toepassing van de hiernavolgende bepalingen :
A * Afgifte van de certificaten inzake goederenverkeer A«Ï5 . 1
     I. Taak_van_de_e;cporteur
        1.        De exporteur of zijn tot het ondertekenen van de
           uitvoeraangifte gemachtigde vertegenwoordiger , moet
           onder de verantwoordelijkheid vcm eerstgenoemde de
           visering van een certificaat inzake goederenverkeer
           A.11 . 1 aanvragen .
                  Deze aanvraag wordt gedaan door middel van eert
           formulier A.LI , 1 , dat moet worden ingevuld overeenkomstig
           het bepaalde in Titel II van het Protocol betreffende de
           definitie van het begrip " produlcten van oorsprong " en
   ,       betreffende de methoden voor administratieve samenwerking,
           hierna te noemen " het Protocol ", en overeenkomstig de aan
           de ommezijde van het eerste blad van dit formulier ver­
           melde voorschriften ,
        2.        De exporteur of zijn vertegenwoordiger voegt bij zijn
           aanvraag alle stukken die het bewijs kunnen leveren dat de
           uit te voeren goederen in aanmerking kunnen komen voor de
           visering van een certificaat inzake goederenverkeer A.M. 1
                        '                           \
   II , Taak van de douane
        1.        De douaneautoriteiten van het land van uitvoer dienen
           erop toe te zien dat het formulier A.I'I , 1 naar behoren
           worclt ingevuld . Zij gaan inzonderheid na, of het vale dat
           voor de omschrijving van de goederen is bestemd zodanig -
           is ingevuld dat iedere mogelijkheid van frauduleuze toe­
           voegingen is uitgesloten . Te dien einde moet de om-
           Bchrijving van de goederen zonder ruimte tussen de regels
 ---pagebreak---    worden ingevuld . Wanneer: het vak niet geheel is ingevuld,'
   moet onder de laatste regel een horizontale streep worden
   getrokken , terwijl het niet-ingevulde gedeelte wordt door­
   gehaald ,
2,       Aangezien het certificaat inzake goederenverkeer
   A.M. 1 h"et bewi jsstuk is voor de toepassing van de'
   preferentiële regeling inzake douanerechten en contin­
   genten . die in de Overeenkomst is vastgesteld , moet liet
   douanekantoor van het land van uitvoer , zorgvuldig de
   oorsprong van de goederen nagaan en de andere verklaringen
   op het certificaat controleren ,
                            van     Europese Economische
Gemeenschap
1,       Het certificaat inzake goederenverkeer A.M » 1 wordt
   door de douaneautoriteiten van een Lid-S tar,t van de
   Europese» Economische Gemeenschap geviseerd , indien de
   uit te voeren goederen kunnen worden beschouwd als zijnde
   " produkten van oorsprong :: uit de Gemeenschap in de zin
   van het Protocol ,
2,       Ten einde na te gaan of de voorwaarde van lid 1 is
 t vervuld , kunnen de douaneautoriteiten alle bewijsstukken
   opvragen of iedere controle uitoefenen die zij nuttig
   oordelen .
3,       Do douaneautoriteiten van de Lid-Staat weigeren een
   certificaat inzake goederenverkeer A.M , 1 te viseren ,
   indien uit de voorgelegde uitvoerdocumenten blijkt dat
   de goederen waarop het certificaat betrekking heeft ,
   niet voor Ilalta bestemd zijn , ,
 ---pagebreak---                                            - 4 -
IV * Uitvoer nit Malta
       1.        Het certificaat inzake goederenverkeer A. II . 1 wordt
          door do douaneautoriteiten van Ilalta geviseerd , indien de
          uit te voeren goederen kunnen worden beschouwd als zijnde
          " produkten van oorsprong'' uit Kalta 'in de zin van het
          Protocol .
                                                                \              ;
                                                                               «
       2.        Ten einde na te gaan of de voorY .er.rde van lid 1c?is
          vervuld , kunnen do douaneautoriteiten alle "bewijsstuk­
          ken opvragen of iedere controle uitoefenen die zij
          nuttig oordelen .
       3•        De doi • an eaut ori t e it en van ï.ialta weigeren een
          certificaat insake goederenverkeer A.H. 1 te viseren ,
          indien uit de voorgelegde uitvoerdocunenten blijkt , dat
          de goederen waarop het certificaat betrekking heeft ,
          niet voor de Gemeenschap bestemd zijn .
 V . : Vermei d ing van liet gebruikt e model uitvo erdocument
             In het voor de douane bestemde gedeelte van de certi­
       ficaten inzake goederenverkeer A.M. 1 moet een' verwijzing
       voorkomen naar de datum en het model of naar het volg­
       nummer van het ui tv o e ru oc urnent op grond waarvan de ver­
       klaring van de exporteur voor eensluidend is gawaarmerkt ,
VI . Aar.br en gen van het dienststempel van het douanekantoor
             De afdruk van het dienst'stempcl van het douanekantoor
       wordt asiigebracht met een bij voorkeur stalen stempel . De
       Lid–Staten en Ilalta' stellen elkaar door bemiddeling van do
       Commissie van de Uuropcse Gemeenschappen in kennis van de
       modellen van de afdrukken der door deze kantoren gebruikte
       soorten stempels .
                                                                             •   /
                                                                         • i «,    • • #
 ---pagebreak---                                              - 5 -
            l
•T;
    VII . Vervanging van het certi fi caat inzake go ed er onverke er A.K. 1
          ■ do or/ certificaten van hal; zelfde t yp e
            1,        Een of meer certificaten inzake goederenverkeer A.IT . 1
                kunnen steeds r/orclcn vervangen door ceiï óf meer certifi­
                caten A,M . 1 , op voorwaarde dat dit geschiedt op het
                douanekantoor v:aar de goederen zich "bevinden .
            2.        Wanneer het nieuwe certificaat inzake goederenver­
                keer A.M. 1 betreld'ing heeft op oorspronkelijk uit een
                Lid-Staat , of uit Ivïalta ingevoerde goederen die in onge­
                wijzigde staat v/orden wed eruit gevoerd , moet het land
                waarin het oorspronkelijke certificaat is' afgegeven ,
                op het nieuwe certificaat zijn vermeld .
  VIII . Afgifte a po st eriori van certi fi caten inzake goederenverkeer
            1         Wanneer , als gevolg van een vergissing of onopact-
              jtelijk v er zuin , geen aanvraag voor een certificaat insake
                goederenverkeer A.IÏ . 1 is gedaan Tsij de uitvoer van de
                goederen , kan het certificaat worden afgegeven na de
                daadwerkelijke v.itvoer van de goederen waarop het betrek- .
                king heeft . In dit geval moet do exporteur :
                - hierom schriftelijk verzoeken onder cpga.vo van de aard ,
                   de hoeveelheid , do wijze van . verpakking van de goede­
                   ren en de erop voorkomende merkteken.';;, alsmede van de
                   plaats en de dc-tiua van verzending :
                                                                          /
 ---pagebreak---     - onder opgave van de redenen verklaren , dat "bij de uit­
         voer van de betrokken goederen geen certificaat is
         afgegeven ;
    - een volledig ingevuld en ondertekend 'formulier A.I2 » 1
       . bijvoegen . ■
2.        De douaneautoriteiten kunnen een certificaat inzake
    goederenverkeer A.U. 1 eerst a posteriori afgeven , na te
    liebben nagegaan of de in het verzoek van de exporteur
    voorkomende gegeven. 3 overeenstemmen met die van het ■
    betreffende dor:,;ier .
             De a posteriori afgegeven certificaten moeten zijn
    voorzien van één van de volgende , in rode inkt aange­
    brachte vermeldingen : "KACHTRAGLICII . AÜ3GESTELLT ",
    " DELIVRE A POSTERIORI ", "RILASCIATO A POSTERIORI ",
    " A1;IGEGEVEN A POSTERIORI ", " ISSUED RETROACT IVELY " .
3.           Het certificaat inzake goederenverkeer A.ï'1 . 1 kan
    slechts a posteriori door de douaneautoriteiten worden
    afgegeven , indien de goederen reeds bij liet vertrek
    bestemd Waren om naar het grondgebied van een der
    Partijen bij de Overeenkomst te v/orden verzonden .        ,
Afgifte van duplic aten                 '           • .
         31 j diefstal , verlies of vernietiging van een certifi­
caat insfij.ee goederenverkeer A«I1 . 1 kan de exporteur aan do
douaneautoriteiten die het hebben afgegeven , om een duplicaat
verzoeken , dat wordt opgesteld op basis van de uitvcerdocu-
menten die in het bezit zijn van de douaneautoriteiten . Het
aldus afgegeven duplicaat moet voorzien zijn van een van de
volgende , in rocle inkt aangebracht e vermeldingen : "DUPLIKAT " ,
" DUPLICATA" , "DÜPLICATG " , " DUPLICAAT ", " DUPLICATE" .
 ---pagebreak---                                                             /?
                            - 7 -
Voorwaarden voor het gebruik van het certificaat inzake
goederenverkeer A.H. 1
I. Rechtstreeks_vervoer_vaji_^oedGren
         Als rechtstreeks vervoerd worden beschouwd de goederen
   waarvan het vervoer geschiedt zonder gebruikmaking van het
   grondgebied van een land dat geen Partij is bij de Overeen­
   komst .
         Niet als onderbreking van het rechtstreekse vervoer
   worden echter beschouwd ;
   a) het aanleggen in havens op het grondgebied vari landen die
      geen Partij bij cle Overeenkomst ,zijn ;
   b) het overladen in dergelijke havens wanneer dit te wijten
      is aan overmacht of wanneer dit het gevolg is van zee-
      risico 's ;
   c) vervoer met gebruikmaking van het grondgebied van landen
      die geen Partij bij de Overeenkomst zijn of het overladen
                                                           Í4.
      op een dergelijk grondgebied , wanneer dit vervoer of deze
      overlading plaatsvindt onder dekking van één enkel ver-
      voerdocument dat is opgesteld in een Lid-Staat of in Malta .
      nvaarding van de certificaten inzake goederenverkeer buiten
   de termijn van overleg2ino
         De certificaten inzake goederenverkeer A. :". 1 die na
   het verstrijken van de termijn voor de overlegging be­
   doeld in artikel 9 van het Protocol , bij de douaneautori­
   teiten van het land. van invoer worden overgelegd ., kunnen ,
   worden aanvaard met het oog op de toepassing van de pre-
   ferentiële regeling , wanneer het niet in acht nemen van de
   termijn is te wijten aan overmacht of uitzonderlijke om­
   standigheden .
 ---pagebreak---               Afgezien van dergelijke gevallen kunnen de douane­
        autoriteiten van het land van invoer de certificaten aan­
        vaarden , wanneer de goederen bij hen zijn aangeboden
        vóór het verstrijken van die termijn .
III . Aanvaarding yan_certificaten inzake goederenverkeer_waar-
        goederen
              Het constateren van geringe verschillen tussen de
        gegevens op het certificaat inzake goederenverkeer A.L. 1
      . en de gegevens op de documenten welke voor het vervullen
        van de invoerformaliteiten op het douanekantoor worden
        overgelegd . leidt niet ipso facto tot nietigheid van het
        certificaat , indien duidelijk komt vast te staan dat
        het certificaat overeenstemt met de aangeboden goederen .
•Vrx je zones
        De "Lid-Stat en en halta treffen alle nodige maatregele.fi ,
ten einde te voorkomen dat goederen die in de Associatie
onder dekking van een certificaat inzake goederenverkeer A.K.1
worden verhandeld en die tijdens hun vervoer in een vrije
zone op hun grondgebied verblijven , aldaar worden verwisseld
of andere dan de gebruikelijke behandelingen die bestemd
zijn om ze in goede staat te bewaren , ondergaan .
Post^ei^jm^en ( postpakketten daaronder begrepen )
I.         Formulieren A.Ia . 2 mogen slechts worden gebruikt voor
    postzendingen ( postpakketten daaronder begrepen ) tot een '
    waarde van 1,000 rekeneenheden per zending . ^
                                                                  (
                                                            • • •/ • * •
 ---pagebreak---                                      - 9 -
      II .           De exporteur of zijn vertegenwoordiger moet onder de
             verantwoordelijkheid van eerstgenoemde beide delen van
             het formulier A.Iu . 2 invullen en ondertekenen .
                   / indien voor de in de zending vervatte goederen in
            het land van uitvoer reeds een controle werd ingesteld
             in verband met de definitie van het begrip " produlcten van
            oorsprong ", kan de exporteur in de rubriek " opmerkingen "
            van het formulier A.I.1 , 2 ( deel 1 ) naar deze controle ver­
            wijzen ,
'   III .           De exporteur brengt , hetzij op het groene etiket
            model C 1 of op de aangifte C 2. of C 2 II , hetzij op de
            douaneaangifte CP 3 of CP 3 I>-, de vermelding " A.H. 2 " aan ,
            gevolgd door het volgnummer van het gebruikte formulier
            A.I.1 , 2 . Hij brengt deze vermelding en dit nummer eveneens
            aan op de factuur betreffende de in de zending vervatte
            goederen .
        V
E . I<l_e_ine_ z endingen en persoonlijke bagage
          " Voer goederen die zich bevinden in aan particulieren ge­
    richte kleine zendingen of in de persoonlijke bagage van
    Reizigers behoeft geen certificaat inzake goederenverkeer A.Lï . 1
    te worden overgelegd of een formulier A.L. 2 te worden opge­
    steld , mits het invoer , betreft die voldoet aan de voorwaarden
    gesteld bij artikel 15 van het Protocol .
                                                                 /...
 ---pagebreak---                                   - 10 -
                               \
P , Controle a posteri ori van de c ertificaten inzake goe deren-
    verkeer A.M. 1 en van de formulieren A.M. 2
       I.         De controle a posteriori van de certificaten mzake
            goederenverkeer A.K. 1 en van de formulieren A.M. 2 wordt
            bij wijze van steekproef verricht of telkens wanneer de
            douaneautoriteiten van het land van invoer gegronde
           twijfel koesteren ten aanzien van de echtheid van het
            document en de juistheid van de gegevens inzake de
           werkelijke oorsprong van de betrokken goederen of van
            sommige bestanddelen daarvan .
      II .        Ter toepassing van paragraaf I zenden de douane­
           autoriteiten van het land van invoer het certificaat in­
           zake goederenverkeer A.M. 1 of deel 1 van het formulier
           A.M. 2 terug aan de douaneautoriteiten van het land van
           uitvoer onder vermelding van de redenen naar vorm
           of inhoud die een onderzoek rechtvaardigen . Indien
           de factuur of een afschrift daarvan is overgelegd , voegen
           zij dit document bij deel 1 van het formulier A.M. 2 , en
     i     verstrekken zij alle inlichtingen die zij hebben kunnen
           verkrijgen en die' de indruk wekken dat de gegevens op het
           certificaat of op het formulier onjuist zijn .     ^
                 ■Indien de douaneautoriteiten van het land van invoer ,
           in afwachting van het resultaat van de controle , besluiten
           de toepassing van de bepalingen van de Overeenkomst op te
           schorten , stellen zij aan de importeur voor , de goederen
           vrij te geven onder voorbehoud van de nodig geachte
           conservatoire maatregelen .
    III .        De resultaten van de controle a posteriori worden zo
           spoedig mogelijk medegedeeld aan de douaneautoriteiten van
           het land van invoer . Aan de hand daarvan moet kunnen worden
           nagegaan , of het betwiste certificaat inzake goederenver­
           keer A.M. 1 of formulier A.M. 2 van toepassing is op de
           daadwerkelijk uitgevoerde goederen en of die goederen
           inderdaad aanleiding kunnen geven tot toepassing van de
           preferentiële regeling .
 ---pagebreak--- IV .      Indien tussen de douaneautoriteiten van het land van invoer
     en die van het land van uitvo'er geen overeenstemming kan worden
     bereikt over de betwiste punt&n of indien deze punten moeilijk­
     heden opleveren met betrekking tot de interpretatie van het
     Protocol , dan worden deze punten voorgelegd aan de Associatieraad .
 V.       Liet het oog op de controle a posteriori van de certificaten ,
     moeten de uitvoerdocumenten of de afschriften van de certificaten
     die deze uitvoerdocumenten vervangen , gedurende twee jaar door
     de douaneautoriteiten van het land van uitvoer worden bewaard .
                                       Gedaan te Luxemburg , 24 april 1972
                                         Voor de Associatieraad
                                         De Voorzitter     1
                                         Gaston THORN
     De Secretanseen                                     ,     *
                                                                . ' •
. MI LIS           A. SANT