CELEX: 51978PC0365
Language: nl
Date: 1978-07-20 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESCHIKKING EN RICHTLIJN RAAD tot vaststelling van de in acht te nemen voorwaarden inzake economische politiek in het kader van de Gemeenschapsleningen en van de financiële termjin bijstand op middellange termjin toegestaan aan de Italiaanse Republiek (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 365
Vol. 1978/9026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                      COM(78)365 def.
                                                               Bruxelles, le 20 juli 1978
        COMMISSION
             DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
       Secrétariat général
                                                                                  s
               AANBEVELING VOOR EEN BESCHIKKING EN RICHTLIJN VAN D
                                                                          m
                 tot vaststelling van de in acht te nemen voorwaarden
                     inzake economische politiek in het kader van de
                           Gemeenschapsleningen en. van de financiële
                                                     termjin
                      bijstand op middellange termjin toegestaan aan de
                                        Italiaanse Republiek
                           ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
 COM(78 ) 365 def .
 ---pagebreak---                       I
                     i
                    Voorwaarden ten aanzien van het economische beleid
                         voor 1978 » vastgesteld in verband met de
                             gemeenschapsleningen aan Italië
                                      Motivering
  1»     Aan de financiële bijstand op middellange termijn en de gemeenschapsleningen
  aan Italië zijn indertijd voorwaarden verbonden die op grond van de voor deze ï^je-
  lingen geldende voorschriften elk jaar regelmatig zijn aangepast . Artikel 1
  beschikking 77/359/E3G van de Raad van 17 mei 1977 noemt de voorwaarden t^^aanzien
  van het economische beleid die de Italiaanse Republiek in 1977 in acht moet nemen
  om de in de derde overweging van de considerans van deze beschikking opgesomde doelen
  te bereiken. Vorig jaar werden deze doelen, te weten opheffing v,^^Taet tekort op de
  lopende rekening van de betalingsbalans in de loop van het j^§^en verlaging van de
  stijging der consumptieprijzen in december 1977 tot 16 $ t^^opzichte van december
  1976 volledig bereikt » De in artikel 1 van de be schikking^jenoemde doelen van instru­
  mentele aard werden daarentegen merendeels overschreden : ten aanzien van de finan-
  cieringsbehoefte van de schatkist met 3*920 milj^d lire , ten aanzien van de finan-
  cieringsbehoefte van de schatkist en de plaats^^jke overheden met 3*830 miljard lire ,
  ten aanzien van de financieringsbehoefte vaj^te overheidssector in ruime zin met
  4*550 miljard lire , ten aanzien van de tof&le uitbreiding van het binnenlands krediet
  met 5*250 miljard lire » Anderzijds bleef de toeneming van de totale staatsuitgaven
  rond 1.250 miljard lire beneden het voorgeschreven niveau terwijl de financiering van
  de schatkistbehoefte door de cerej^rale bank niet met 4*000 miljard steeg doch met
  4*300 miljard lire verminderc^^oordat de uitzetting van de liquiditeitenmassa voor­
  namelijk voortkwam uit hetererschot op de betalingsbalans.
         Bij de beoordeling van deze resultaten dient rekening te worden gehouden met
  het feit dat de ontwikkeling van de bedrijvigheid - zowel door binnenlandse als        ; '
  buitenlandse   f^^oren - is achtergebleven bij wat aan het begin van 1977 werd voor­
  ondersteld. «<5^
         Deze omstandigheid werkte een sterkere vertraging van de prijs- en kostenstij­
  ging en een evenwichtiger betalingsbalansverloop in de hand , maar stelde , gezien de
^tótrekkeli jke ongunstige ontwikkeling van bedrijvigheid en werkgelegenheid, tege-
' lijkerti jd het probleem van een te strikte toepassing van budgettaire en monetaire
  instrumenten . Bepaalde automatismen hebben evenwel het evenwicht op niet te verwaar­
  lozen wijze verstoord . De overschrijding van het krediet plafond in het vierde kwar­
  taal van 1977 werd vrijwel uitsluitend veroorzaakt door de overschrijding der
 ---pagebreak---   begrotingsnormen , die ten dele aan bestaande automatische regelingen voor overheids­
  uitgaven te wijten is» Deze overschrijdingen , die tegen het eind van het jaar plaats-
   vonden , hebben het conjunctuurverloop over het gehele jaar echter slechts weinig ge­
   schaad •
   2.       Volgens artikel 3 van de beschikking 77/359/ESG van de Raad van 17 raei^^7
   hadden de voorwaarden ten aanzien van het economische beleid voor 1978 vfté^^"loop
   van het jaar 1977 moeten worden aangepast onder gelijktijdige vaststelling van aan­
   vullende voorwaarden. De Commissie en het Monatair Comité hebben daartoe in januari
   en vervolgens in mei 1978 overleg gepleegd met de Italiaanse autoriteiten, maar zoals
   het Comité in zijn verslag van 12 mei 1978 ( l ) mededeelde , maakijj^f de politieke om­
   standigheden het onmogelijk vèdrr het eind van het eerste hal^^-ar tot een afsluiting
   te komen. Dientengevolge zien de Commissie en het MonetaiH&emité zich thans genood­
   zaakt om de voorwaarden voor 1978 vast te stellen op een ogenblik waarop reeds een
   aanzienlijk deel van het jaar is verstreken.
                                                    /
            De voorstellen van de diensten van de Commissie berusten op de volgende uit­
   gangspunten :                    ^
   a) het verschil tussen het        at ietempo in Italië en dat in de andere industrielan
                                                                                         an-
        den dient zo veel moge^jk te worden verminderd ,
   b ) de ontwikkeling van het tekort in de overheidssector dient in de komende
        maanden te worden afgeremd onder gelijktijdige wijziging van de structuur der
        uitgaven ten^j^ïide heftige bewegingen om middellange termijn in toom te houden,
   c) de ontwikJaS^ng der monetaire aggregaten behoort derhalve te worden vertraagd
        om onga^ötiste kapitaalbewegingen tegen te gaan.
            Op deze wijze worden tevens de geeigende voorwaarden geschapen voor onderhan-
   (^sLing in een geest van matiging over de voornaamste collectieve arbeidsovereen-
^i^komsten.
   ( 1 ) Doc. 11/370/78 def., punt 11 .
 ---pagebreak---                                              - 3 -
   3.        De Commissie heeft vastgesteld dat de Italiaanse regering ten aanzien van
   de overheidsfinanciën en het kredietwezen voor 1978 de meest restrictieve maatre­
   gelen heeft getroffen die onder de gegeven economische en politieke doelstellingen
   als voorwaarden te kiezen :
   1978
   Fundamentele doelstellingen
   - een overschot van ten minste 3.000 miljard lire op de lopende rekening vah de
      betalingsbalans ,
   - een stijging van de consumptieprijzen met minder dan 14 $ van he^vierde kwartaal
      1978 "tov het vierde kwartaal 1977*
   Instrumentele     doelstellingen
   - "beperking van de lopende overheidsuitgaven tot
                                                                  <3^*
                                                         90» 500 miljard liref
   - "beperking van het totale tekort van de overheidssector ( schatkist , plaatselijke
      overheden, ziektekostenverzekering, ENEL), en v^i het schatkisttekort tot 31»500
      miljard lire respectievelijk 28.000 miljard^^e ;
   - "beperking van de uitbreiding van het total^krediet in de zin van artikel 6 ,
      lid 1 , van richtlijn 74/637/EEG tot 46^^ miljard lire ;
   - "beperking van de toeneming der "monetaire basis" ( exclusief deposito 's bij de
      post )      tot 7*500 miljard lire ;
   - een zodanige wijziging van het^telsel van de glijdende loonschaal dat het effect
      op de loonkosten en de operiïjè^e financiën minder wordt .
    4*        Naar verwachting zal de gecoördineerde opleving van de volkshuishoudingen
    der Europese landen , waarvan een aanzienlijke impuls zal uitgaan op de Italiaanse
    economie , de autoriteiten van dit land gemakkelijker in staat stellen een op
    evenwicht shewgfr&l gericht economisch   beleid te voeren»
    5»        In verband met het bovenstaande beveelt de Commissie , na overleg met het
    Monetair Comité , in bijgaande ontwe rp-be schikking en ontwerp-richtli jn aan om
   ^or 1978         over te gaan tot aanpassing van de voorwaarden ten aanzien van het
 <^feconomisch beleid, bedoeld in beschikking 77/359/EECï en richtlijn 77/360/SEG van
^ 17 mei 1977.
 ---pagebreak---                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
         tot aanpassing van Beschikking 77 / 359 / EEG van 17.5.77 houdende
         vaststelling van de door de Italiaanse Republiek in acht te nemen
                     voorwaarden inzake economisch     beleid
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                  S
                                                                              r     *
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet  op Verordening (EEG) nr. 397/75 van de Raad van 17 februari^t^5
betreffende communautaire leningen ( 1 ), inzonderheid op artikekSr,
Gelet op Beschikking 77/359/EEG van de Raad van 17 mei 197^houdende vaststelling
van de door de Italiaanse Republiek in acht te nemen voorwaarden inzake
economische politiek ( 2 ), inzonderheid op artikel
Gezien het voorstel van de Commissie die het JÖrietair Comité hieromtrent heeft
geraadpleegd-
Overwegende dat de Raad bij Beschikking 77 / 359 / EEG de door de Italiaanse Republiek
in 1977 in acht te nemen voorwaarden inzake economische politiek heeft vastgesteld ;
Overwegende dat de voor de^itgende jaren van de looptijd van de bij Beschikkingen
76/322/ EEG (3) en 77/361 / ^G ( 4) aan de Italiaanse Republiek toegekende lening in
acht te nemen voorwaarden dienen te worden vastgesteld;
                  Λ
Overwegende da^jsè ontwikkeling van de economische situatie in Italië het mogelijk
moet maken            ' om ',n 1978 een overschot van 3000 miljard lire te bereiken op
de lopende^ekening van de betalingsbalans en de stijging van de consumptieprijzen
tussen het vierde kwartaal van 1977 en het vierde kwartaal van 1978 te beperken
tot minder dan 14 % !                                                                  ,
                                                                                ./.
                                                                        'y
(1 )  PB nr L 46 van 20.2.1975 , blz . 1
(2)   PB nr L 132 van 27.5.1977 , blz . 34
(3)   PB nr L 77 van 24.3.1976 , blz . 12
(4)   PB nr L 132 van 27.5.1977 , blz . 37
 ---pagebreak---   dat met het oog hierop de in 19.78 in acht te nemen voorwaarden inzake econo­
  misch beleid dienen te worden vastgesteld ; dat de voorwaarden inzake economisch
  beleid voor 1979 in de komende herfst worden vastgesteld ;
  Overwegende dat de Italiaanse autoriteiten hebben verklaard dat zij geen enkele
  eenzijdige maatregel van commerciële of financiële aard tot beperking van de ^
   invoer of tot subsidiëring van de uitvoer zullen treffen ,
                                                                                          f
  HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
  De in het kalenderjaar 1978 door de Italiaanse Pepubliek        acht te nemen voor­
  waarden inzake economisch beleid zijn de volgende :
 a ) de lopende overheidsuitgaven dienen te worden beperkt tot     9O.5OO     miljard lire .
                                                    <#
,b) het totale tekort van de overheidssectogSPSchatkist , plaatselijke overheden ,
       ziekteverzekering ENEL ) / rekening hoywnde met de financiële steun die
       rechtstreeks aan subjecten buiten d%* overheidssector wordt verstrekt , dient
       te worden beperkt tot 31»500 miljard lire , dat is* ca 15 7t f<> van het bruto
       binnenlands produkt , waarvan 28.000 miljard voor de transacties van de Schatkist
       en de plaatselijke overh^^. tezamen;
 c' devan uitbreiding  van de^^fale kredietverlening, in de zin van artikel 6 lid 1,
           Richtlijn 74/631$feEG ( 1 ) mag het bedrag van 46.000 miljard Lire niet
       overschrijden ;
                                                                                      »
     ' de totale ^tbreiding van de "monetaire basis" (exclusief deposito 's bij de
       bost)      dient te worden beperkt tot     7*500 * miljard lire ;
 e)    het systeem van de glijdende loonschaal dient te worden aangepast ten einde het
       effect op de loonkosten en op het financieringstekort van de overheidssector te
                                                                                      # . : -s:
       verminderen .
 ( 1 ) PBnr L 341 van 20.12.1974 . ULz . 51 .
 ---pagebreak---                     /
                                      Artikel 2
 a)  Vóór eind oktober 1978 worden in onderlinge overeenstemming tussen de Italiaanse
     autoriteiten en de Commissie tussentijdse kwartaaldoels-tellingen               <
                         >      - vastgesteld met betrekking tot de in artikel 1
     omschreven maatregelen , met uitzondering van die onder e;
 b)  vóór het einde van 1978 past de Raad , op aanbeveling van de Commissie , voor het
     jaar 1979 de voorwaarden bedoeld in artikel 1 aan .
                                    Artikel 3
 Bil deze beschikking wordt Beschikking 77 / 359 / EEG aangepast .
                                    Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Italiaanss^jrepubliek .
Gedaan te Brussel ,
                                  c#
                             #
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                  /
                         RICHTLIJN VAN DE RAAD
  houdende aanpassing van de voorwaarden voor de verlening van
       financiële bijstand op middellange termijn aan de                          s
                        Italiaanse BepubLiek
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econ^sj^che
  Gemeenschap , inzonderheid op artikel 108 , lid 2 ,
  Gelet op Richtlijn 74 / 637 / EEG van de Raad van 17 december 1974
  inzake verlening van financiële bijstand op middellange termijn
  aan de Italiaanse Republiek ( 1 ),             ^
  Gelet op Richtlijn 77/360/EEG van d^^ad van 17 mei 1977 houdende
  aanpassing van de voorwaarden voq^?èfe verlening van financiële
  bijstand op middellange termijn aan de Italiaanse Republiek ( 2 ),
  Gezien     de aanbeveling d^yde Commissie heeft gedaan na raadpleging
  van het Monetair ComisSS
  Overwegende dat bij Beschikking 78 /     / EEG ( 3 ) van         , de
  voorwaarden inzake economisch; beleid         die door de Italiaanse
  Republiel^in verband met de aan deze Lid-Staat bij Beschikkingen
  76/322/È^G (4) en 77/361 /EEG (5) verstrekte communautaire lening
  in,«>ht moeten worden genomen , voor 1978                zijn vastgesteld .
  Overwegende dat deze voorwaarden voldoen aan de eisen van Beschikking
. 71 / 143 / EEG van de Raad van 22 maart 1971 houdende instelling van een ♦
  mechanisme voor financiële bijstand op middellange termijn ( 6 ),
  laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 75 / 785 / EEG (7 ).
                                                                              ./.
  <1 >   PB nr L 341 van 20.12.1974 , blz . 51 .
  (2)    PB nr L 132 van 27.5.1977 , blz . 36 .
  (3 )   Zie blz .    van dit Publikatieblad .
  (4 )   PB nr L 77 van 24.3.1976 , blz . 12 .
  (5 )   PB nr L 132 van 27.5.1977 , blz . 37 .
  (6 )   PB nr L 73 van 27.3.1971 , blz . 15 .
  (7 )   PB nr L 330 van 24.12.1975 , blz . 50 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                           Artikel 1
De voorwaarden inzake economisch       beleid - vastgesteld bij Richtlijn
77 / 360/ EEG worden vervangen voor 1978 door de bij Beschikking    /     / EEG'»
vastgestelde voorwaarden .
                           Artikel 2
                                                                Λ
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel .
                                     riS?     Voor de Raad
                                              De Voorzitter