CELEX: 52012PC0167
Language: et
Date: 2012-04-17
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Selleks et poliitikud, ettevõtted ja kodanikud
saaksid vastu võtta adekvaatseid ja tõendusmaterjalidel põhinevaid otsuseid,
vajavad nad aina enam usaldusväärset statistikat. Seetõttu on kõikide
statistikaasutuste peamine ülesanne tagada, et esitatud andmed on kvaliteetsed.
Euroopa statistika tegevusjuhis[1]
võeti ühisel kokkuleppel vastu 2005. aastal ning õiguslikku alusraamistikku,
millega reguleeritakse Euroopa statistikasüsteemi Euroopa statistika
arendamist, koostamist ja levitamist, ajakohastati 2009. aastal Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määruse (EÜ) nr 223/2009[2] vastuvõtmisega. 
Majanduse hiljutised arengusuunad on taas
toonud esile vajaduse statistika usaldusväärsuse suurendamise järele. Majanduspoliitika
instrumendid ja tulemused on rohkem kui kunagi varem mõjutatud maailma
finantsturgude kõikumistest ja nendel turgudel osalejate strateegiatest.
Statistika on muutunud just nii usaldusväärseks kui avalikkus (eelkõige
finantsturud) arvab. Statistiliste andmete usaldusväärsus kvaliteedihindamise
tehniliste kriteeriumide osas on kasutajate usalduse tagamise eelduseks. Kuid
sama oluline on ka statistikat tegevate asutuste usaldusväärsus. Seoses sellega
tuleb erilist tähelepanu pöörata statistikaasutuste ametialasele sõltumatusele
ning see peab olema tagatud õigusaktide abil.
Komisjon tunnistas neid tõsiasju ja osutas
teatises „Euroopa statistika tõhusa kvaliteedijuhtimise väljatöötamine”[3] vajadusele tugevdada Euroopa
statistikasüsteemi juhtimist, kindlustades riiklike statistikaametite
ametialase sõltumatuse põhimõtte tingimusteta kohaldamise, selgitades
kõnealuste ametite kooskõlastavat rolli riiklikes statistikasüsteemides ja
edendades haldusandmete kasutamist statistilistel eesmärkidel. Lisaks tehti ettepanek
käivitada algatus „Konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustused”, et aidata
riikide valitsustel mõista oma rolli ja kaasvastutust ametliku statistika
usaldusväärsuse tagamisel riiklike statistikaametite sõltumatust austades.
Teatise kohaselt tuleks kõik nimetatud meetmed kehtestada muudatuse tegemisega
määrusesse (EL) nr 223/2009. Lisaks tuleks vastavalt läbi vaadata ka Euroopa
statistika tegevusjuhis[4].
Eespool nimetatud teatises märgitud olukorra
hinnangut ja kavandatud parandusmeetmeid toetas majandus- ja rahandusküsimuste
nõukogu (3100. istung 20. juunil 2011). Riiklike statistikaametite ametialase
sõltumatuse printsiibi keskset tähtsust tunnustasid selgesõnaliselt ka Euroopa
Parlament ja nõukogu 2011. aasta detsembris jõustunud majanduse juhtimist
käsitleva kuue seadusandliku ettepaneku paketis. Selles märgiti, et riiklike
statistikaametite ametialane sõltumatus eeldab muu hulgas ka läbipaistvaid
töölevõtmise ja töölt vabastamise protsesse, mis põhinevad ainult kutsealastel
kriteeriumidel[5].
Lisaks võttis Euroopa Parlament 13. märtsil 2012 vastu otsuse, milles kutsuti
komisjoni üles kiiresti rakendama Euroopa statistika kvaliteedijuhtimise
parandamise meetmeid.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE TULEMUSED
Suures osas tugineb ettepanek määruse (EL) nr
223/2009 läbivaatamist ja konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustusi
käsitleva Euroopa statistikasüsteemi töökonna lõppjäreldustele ja soovitustele.
Töökond kohtus 2011. aasta juuni- ja oktoobrikuu vahel mitu korda. See koosnes
14 riigi esindajast ning kohtumistel arutati nelja põhiküsimust, mis on
sõnastatud teatises „Euroopa statistika tõhusa kvaliteedijuhtimise
väljatöötamine” ning on seotud Euroopa statistikasüsteemi juhtimise
tõhustamisega: riiklike statistikaametite sõltumatus, nende kooskõlastav roll
riiklikes statistikasüsteemides, haldusandmete kasutamine ja juhtimine ning
„konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustused”. 
Lisaks on peetud ettepaneku eelnõu üle aru
Euroopa statistikasüsteemi komiteega, mille üldine ülesanne on anda Euroopa
statistikasüsteemile erialast nõu Euroopa statistika arendamisel, koostamisel
ja levitamisel kooskõlas statistikaalaste põhimõtetega.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Ettepanekus kutsutakse üles Euroopa statistika
olemasolevat õiguslikku alusraamistikku läbi vaatama, kohandades seda Euroopa
statistika strateegiliste vajaduste ja probleemidega, mis on esile kerkinud
maailmamajanduse hiljutiste arengusuundade tõttu. Peamine eesmärk on veelgi
tugevdada Euroopa statistikasüsteemi juhtimist, et kaitsta selle usaldusväärsust
ja vastata adekvaatselt andmevajadustele, mis tulenevad majanduspoliitika
tõhustatud koordineerimisest Euroopa Liidus.
Selle valdkonna olulisim küsimus on eelkõige
riiklike statistikaametite ametialane sõltumatus. Käesolevas ettepanekus
viidatakse otsesõnu riiklike statistikaametite juhtidele kui isikutele, kelle
sõltumatus oma tööülesannete täitmisel on eelduseks vastavate ametite
sõltumatuse tagamisel. Seepärast on hädavajalik, et riiklike statistikaametite
juhtidel on vabad käed protsesside, statistiliste meetodite, standardite ja
menetluste kohta otsuste tegemisel, nagu ka otsustamisel Euroopa statistika
kõigi valdkondade sisu ja avaldamise ajastuse üle. Samuti ei tohi nad taotleda
ega võtta vastu juhiseid riikide valitsuselt ja teistelt asutustelt. Lisaks
tuleks riiklike statistikaametite juhtidele anda märkimisväärne
tegutsemisvabadus otsustamisel statistikaameti juhtimise üle ning võimaldada
neil avalikult kommenteerida riiklikele statistikaametitele eraldatud eelarvet
statistiliste eesmärkide kontekstis. Riiklike statistikaametite juhtide
nimetamise, üleviimise ja töölt vabastamise eeskirjad peavad olema
läbipaistavad ja õiguslikult siduvad ning põhinema ainult kutsealastel
kriteeriumidel.
Riiklike statistikaametite juhid peaksid aga
suure tegutsemisvabaduse kasutamise kõrval ka vastutama riiklike
statistikaametite statistilise väljundi ja eelarve täitmisega seotud tulemuste
eest. Seepärast peaksid nad esitama enda juhitavate ametite statistiliste
meetmete ja finantsolukorra kohta aastaaruande. 
Nagu on ette nähtud komisjoni teatises
„Euroopa statistika tõhusa kvaliteedijuhtimise väljatöötamine”, hõlmab määruse
(EL) nr 223/2009 muutmise ettepanek ka algatuse „konfidentsiaalsete andmetega
seotud kohustused” käivitamist. Sellised Euroopa statistika tegevusjuhise ning
eriti riiklike statistikaametite sõltumatuse põhimõtte austamise avaldused on
suunatud ELi statistika haldamise tõhustamisele ja Euroopa statistika
usaldusväärsuse kaitsmisele. Ettepaneku järgi peaksid kõnealustele avaldustele
alla kirjutama kõikide liikmesriikide valitsused ja kaasallkirja peaks
kõrgeimal kohaldataval tasandil andma ka komisjon. Iga konfidentsiaalsete
andmetega seotud kohustus on koostatud asjaomase liikmesriigi poolt ning
sisaldab riigispetsiifilisi parandusmeetmeid. Meetmete tegelikku rakendamist
kontrollib Eurostat osana juba varem kindlaks määratud korrapärasest
hindamisest, millega jälgitakse liikmesriikide tegevuse vastavust Euroopa
statistika tegevusjuhisele. 
Riiklike statistikaametite kooskõlastavat
rolli on selgitatud määruse (EL) nr 223/2009 artikli 5 lõike 1 muutmise
ettepanekus. Lisatud on selgesõnalised viited ametitele ja ülesannetele, mida
hakatakse koordineerima. 
Teine muudatus, mis selgitab riiklike
statistikaametite rolli, on haldusandmetele juurdepääsu, nende kasutamist ja
integreerimist käsitlev uus artikkel 17a, millega asendatakse praegu kehtiv
artikkel 24. Selle põhieesmärk on luua õiguslik raamistik haldusandmete
allikate laiemaks kasutamiseks Euroopa statistika koostamise eesmärgil ilma
andmete esitajate, riiklike statistikaametite ja muude riiklike ametiasutuste
koormust suurendamata. Ettepaneku kohaselt peaksid riiklikud statistikaametid
olema vajalikul määral kaasatud statistiliste andmete koostamiseks kasutatavate
haldusandmete väljakujundamist, arendamist ja nende kogumise lõpetamist
käsitlevate otsuste tegemisse. Samuti peaksid nad kooskõlastama asjaomast
standardimistegevust ja võtma vastu metaandmeid statistilistel eesmärkidel
saadud haldusandmete kohta. Riiklikele statistikaametitele, muudele
liikmesriikide ametiasutustele ja Eurostatile tuleks võimaldada vaba ja
õigeaegne juurdepääs haldusandmetele, kuid ainult nende vastavate
haldussüsteemide raames ning Euroopa statistika arendamiseks, koostamiseks ja
levitamiseks vajalikul määral.
Määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 6 muudatusega
lisatakse vajadus piisavalt kindlustada Eurostati sõltumatut positsiooni liidu
tasandil samasugusel viisil, nagu on kavandatud riiklike statistikaametite
puhul liikmesriigi tasandil. See on väga oluline kogu Euroopa
statistikasüsteemi usaldusväärsuse seisukohalt ning valdav osa liikmesriikidest
on nimetatud vajadust rõhutanud huvirühmadega eelnevalt aset leidnud
konsulteerimisel.
Lisaks viidi statistiliste meetmete eelarve
planeerimise lihtsustamiseks ja stabiliseerimiseks Euroopa statistikaprogrammi
programmitöö periood vastavusse liidu mitmeaastase finantsraamistikuga.
Määruse (EÜ) nr 223/2009 kavandatavas
muudatuses võetakse arvesse Lissaboni lepingu vajalikke kohandusi komisjonile
delegeeritud ja rakendamisvolituste andmise osas.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanekul ei ole Euroopa statistikasüsteemi
raames eeldatavalt mingit rahalist mõju. Vastupidi – selle eesmärk on süsteemis
toimuvat kooskõlastamist ja koostööd lihtsustada ning tõhustada, mille
lõpptulemusena muutub Euroopa statistika koostamine tõhusamaks ja andmete
esitajate koormus väheneb. 
Inimressursside vajadus komisjonis kaetakse
nende töötajatega peadirektoraadist, kes on asjaomase õigusakti haldamiseks
juba ametisse määratud ja/või peadirektoraadis ümber paigutatud.
5.           TÄIENDAV TEAVE
Puudub.
2012/0084 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 223/2009
Euroopa statistika kohta
(EMPs ja Šveitsis kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 338 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
riikide parlamentidele,
järgides seadusandlikku tavamenetlust
ning arvestades järgmist:
(1)(1)   Euroopa statistikasüsteem kui partnerlus on oma tegevust
üldjoontes edukalt ühtlustanud eesmärgiga tagada Euroopa kvaliteetse statistika
arendamine, koostamine ja levitamine, sealhulgas süsteemi juhtimise tõhustamise
abil.
(2)(2)   Siiski on hiljuti tuvastatud mõningad kitsaskohad, eelkõige
statistika kvaliteedijuhtimise raamistiku osas.
(3)(3)   Komisjon tegi ettepanekuid meetmete kohta, mida tuleks nimetatud
puuduste kõrvaldamiseks võtta, 15. aprilli 2011. aasta teatises Euroopa
Parlamendile ja nõukogule „Euroopa statistika tõhusa kvaliteedijuhtimise
väljatöötamine”[6].
Eelkõige soovitas komisjon teha Euroopa Parlamendi ja nõukogu Euroopa
statistikat käsitlevasse 11. märtsi 2009. aasta määrusesse (EÜ) nr 223/2009[7] sihteesmärgiga piirduva
muudatuse.
(4)(4)   20. juuni 2011. aasta järeldustes kiitis majandus- ja
rahandusküsimuste nõukogu komisjoni algatuse heaks ning rõhutas Euroopa
statistikasüsteemi juhtimise ja tõhususe jätkuva parandamise tähtsust.
(5)(5)   Lisaks tuleks võtta arvesse hiljutiste arengusuundade mõju
statistikavaldkonnale liidu majanduse juhtimise raamistiku kontekstis, eelkõige
statistilise sõltumatuse aspekte nagu läbipaistvaid töölevõtmise ja töölt
vabastamise protsesse, eelarveassigneeringuid ja statistika avaldamise
kuupäevade etteteatamist, nagu sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16.
novembri 2011. aasta määruses (EL) nr 1175/2011, millega muudetakse määrust
(EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve
ja kooskõlastamise tõhustamise kohta[8]
ning ka aspekte, mis on seotud nõudega nende asutuste funktsionaalse autonoomia
kohta, kes vastutavad siseriiklike eelarve-eeskirjade rakendamise seire eest,
nagu sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr …/…, milles
käsitletakse esialgsete eelarvekavade seire ja hindamise ning euroala
liikmesriikide ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise tagamise üldsätteid.
(6)(6)   Kõnealused aspektid ei peaks piirduma ainult eelarve
järelevalvesüsteemi ja ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse jaoks tehtud
statistikaga, vaid neid tuleks kohaldada kõikidele Euroopa statistikatele, mida
Euroopa statistikasüsteem arendab, koostab ja levitab.
(7)(7)   Igal aastal või mitmeaastasuse põhimõttel määratud ressursside
piisavus on statistikaasutuste ametialase sõltumatuse vajalik eeltingimus.
(8)(8)   Sellepärast tuleks statistikaasutuste ametialast sõltumatust
suurendada ning kehtestada miinimumnõuded eelkõige riiklike statistikaametite
juhtide suhtes, kellele tuleks võimaldada konkreetsed tagatised statistiliste
ülesannete täitmise, organisatsiooni juhtimise ja vahendite eraldamise
seisukohast.
(9)(9)   Lisaks tuleks selgitada riiklikele statistikaametitele juba antud
kooskõlastava rolli ulatust, et saavutada statistiliste meetmete tõhusam
kooskõlastamine riiklikul tasandil, sealhulgas kvaliteedijuhtimise osas.
(10)(10)           Statistikaasutuste ja andmete esitajate koormuse
vähendamiseks peaksid riiklikud statistikaametid ja muud riiklikud asutused
pääsema kiiresti ja tasuta juurde muu hulgas elektroonilisel teel esitatud
haldusandmetele ning saama neid andmeid oma statistikas kasutada.
(11)(11)           Riiklike statistikaametitega tuleks lisaks konsulteerida
selliste uute haldusandmete väljakujundamise varases etapis, mida saab kasutada
statistilistel eesmärkidel ja olemasolevate haldusallikate kavandatud
muudatuste või nende allikate kasutamise lõpetamise üle. Ühtlasi peaksid
riiklikud statistikaametid saama haldusandmete omanikelt vajalikke metaandmeid
ja kooskõlastama standardimistegevust haldusandmete puhul, mis on seotud
statistiliste andmete koostamisega.
(12)(12)           Haldusallikatest saadud andmete konfidentsiaalsus peaks
olema kaitstud ühiste põhimõtete ja suuniste abil, mida kohaldatakse kõikide
Euroopa statistika koostamiseks vajalike konfidentsiaalsete andmete suhtes.
Ühtlasi tuleks kehtestada sellistele andmetele kohaldatavad kvaliteedi
hindamisraamistikud.
(13)(13)           Euroopa statistika kvaliteeti oleks võimalik tõsta ja
kasutajate usaldust tugevdada liikmesriikide valitsuste kaasamise abil Euroopa
statistika tegevusjuhise rakendamisse. Sel eesmärgil tuleks käivitada algatus
„konfidentsiaalsete andmetega seotud kohustused” igas liikmesriigis ja lisada
valitsuste poolsed konkreetsed kohustused tegevusjuhise ja kvaliteeditagamise
riikliku raamistiku, sealhulgas enesehindamise ja parandusmeetmete
rakendamiseks.
(14)(14)           Kuna Euroopa statistika koostamine tuleb ulatusliku
sõltumatuse tagamiseks rajada pikaajalisele tegevuse ja finantsplaneerimisele,
peaks Euroopa statistikaprogramm katma mitmeaastase finantsraamistikuga sama
ajavahemiku.
(15)(15)           Nõukogu määrusega (EÜ) nr 223/2009 on komisjonile antud
volitused kõnealuse määruse teatavate sätete rakendamiseks; seoses Lissaboni
lepingu jõustumisega on vaja kohandada komisjonile nimetatud määrusega antud
volitused kõnealuse lepingu artiklitega 290 ja 291.
(16)(16)           Komisjonile tuleks anda volitus võtta vastu delegeeritud
õigusakte vastavalt Lissaboni lepingu artiklile 290, et täiendada või muuta
määruse (EÜ) nr 223/2009 teatavaid mitteolemuslikke osi eesmärgiga täpsustada
kvaliteedinõudeid, näiteks sihtväärtusi ja statistika koostamise
miinimumstandardeid, juhul kui valdkondlikes õigusaktides ei ole neid esitatud.
Komisjon peaks tagama, et kõnealuste delegeeritud õigusaktidega ei panda
liikmesriikidele ja andmeesitajatele märkimisväärset täiendavat halduskoormust.
(17)(17)           Eriti tähtis on, et komisjon peaks ettevalmistustööde
ajal asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil. Komisjon
peaks delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel tagama
asjaomaste dokumentide samaaegse, õigeaegse ning nõuetekohase edastamise
Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
(18)(18)           On vaja ühetaolisi tingimusi juurdepääsuks
konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikel eesmärkidel. Komisjonile tuleks anda
rakendamisvolitused, et kehtestada kord, eeskirjad ja tingimused, millega
reguleeritakse nimetatud juurdepääsu liidu tasandil kooskõlas Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/2011 (millega kehtestatakse
eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli
mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes)[9] artiklis 5
osutatud kontrollimenetlusega.
(19)(19)           Kuna käesoleva määruse eesmärki saab paremini saavutada
ELi kui liikmesriikide tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa
Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses
artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev
määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
(20)(20)           Euroopa statistikasüsteemi komiteega on konsulteeritud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 223/2009 muudetakse
järgmiselt.
(1)                   
Artikli 2 lõike 1 punkt a asendatakse
järgmisega:
„a)        „ametialane sõltumatus” –
statistika sõltumatu arendamine, koostamine ja levitamine ilma poliitiliste või
muude huvirühmade või liidu või siseriiklike asutuste surveta, eriti tehniliste
võtete, määratluste, metoodika ja kasutatavate allikate valiku ning kõikide
levitamisvormide ajastuse ja sisu osas;”
(2)                   
Artikli 5 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Riiklik statistikaasutus, mille iga
liikmesriik on määranud Euroopa statistika arendamise, koostamise ja
levitamisega seotud riikliku tasandi tegevuste koordineerimise eest vastutavaks
asutuseks, tegutseb komisjoni (Eurostati) kontaktasutusena statistika
küsimustes.
Riiklike statistikaametite koordineerimiskohustus
hõlmab kõiki muid riiklikke asutusi, mis vastutavad Euroopa statistika
arendamise, koostamise ja levitamise eest. Riiklikud statistikaametid
vastutavad riiklikul tasandil eelkõige statistika kavandamise ja sellealase
aruandluse, kvaliteedi kontrollimise, metoodika, andmeedastuse ja Euroopa
statistikasüsteemi statistikaalaste meetmete kohta teabe jagamise eest.”
(3)                   
Lisatakse artikkel 5a järgmises sõnastuses:
„Artikkel
5a
Riiklike statistikaametite juhid
1.         Riiklike statistikaametite juhid on
riiklikes statistikasüsteemides ainupädevad otsustama protsesside,
statistiliste meetodite, standardite ja menetluste üle, nagu ka kõikide Euroopa
statistikate sisu ja avaldamise ajastuse üle. Neile antakse volitus võtta vastu
otsuseid kõigis riikliku statistikaameti juhtimisega seotud küsimustes. Samuti
kooskõlastavad nad statistikaalast tegevust kõikide riiklike asutuste vahel,
kes osalevad Euroopa statistika arendamises, koostamises ja levitamises.
Nimetatud ülesandeid täidavad riiklike statistikaametite juhid sõltumatult; nad
ei taotle ega võta vastu juhiseid üheltki valitsuselt ega mingilt muult
organilt; nad hoiduvad igasugusest tegevusest, mis on nende ülesannete
täitmisega vastuolus.
2.         Riiklike statistikaametite juhtide
töölevõtmise, üleviimise ja töölt vabastamise menetlus on läbipaistev ning
põhineb ainult kutsealastel kriteeriumidel.
3.         Riiklike statistikaametite juhid
annavad riiklike statistikaametite statistikaalase tegevuse ja eelarve täitmise
kohta aru; nad avaldavad aastaaruande ja võivad esitada arvamusi riiklike statistikaametite
statistiliste meetmetega seotud eelarveeraldiste kohta.
4.         Riiklike statistikaametite juhid
esindavad oma riiklikke statistikasüsteeme Euroopa statistikasüsteemis.”
(4)                   
Artikli 6 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2.        Liidu tasandil on komisjon (Eurostat)
Euroopa statistika koostamise tagamisel sõltumatu vastavalt kehtestatud
eeskirjadele ja statistikaalastele põhimõtetele. Seoses sellega on ta ainupädev
otsustama protsesside, statistiliste meetodite, standardite ja menetluste üle
ning avaldatavate statistiliste andmete sisu ja avaldamise ajakava üle.”
(5)                   
Artiklile 11 lisatakse lõige 3 järgmises
sõnastuses:
„3.        Liikmesriigid võtavad kõik
vajalikud meetmed Euroopa statistika tegevusjuhise rakendamiseks, et säilitada
oma statistika usaldusväärsus. Selleks allkirjastavad ja rakendavad kõik
liikmesriigid, keda esindavad nende valitsused, algatuse „konfidentsiaalsete
andmetega seotud kohustused”, mille kohaselt võetakse konkreetsed poliitilised
kohustused tegevusjuhise rakendamiseks ja kvaliteeditagamise riiklike
raamistike, sealhulgas enesehindamiste ja parandusmeetmete, kehtestamiseks.
Komisjon annab algatusele kaasallkirja.
Komisjon kontrollib kohustuste täitmist
regulaarselt liikmesriikide saadetud aastaaruannete põhjal. Komisjon annab aru
Euroopa Parlamendile ja nõukogule kõnealuste kohustuste täitmise kohta kolme
aasta jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest.” 
(6)                   
Artikli 12 lõike 2 teine lõik
asendatakse järgmisega:
„Konkreetsed kvaliteedinõuded, nagu
sihtväärtused ja statistika koostamise miinimumstandardid, võib sätestada
valdkondlikes õigusaktides. Kui valdkondlikes õigusaktides vastavaid sätteid
pole, võib komisjon kõnealused konkreetsed kvaliteedinõuded vastavalt artiklile
26a delegeeritud õigusaktidega heaks kiita.”
(7)                   
Artikli 13 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1.        Euroopa
statistikaprogrammis esitatakse raamistik Euroopa statistika arendamiseks,
koostamiseks ja levitamiseks, peamised valdkonnad ning kavandatud tegevuste
eesmärgid mitmeaastasele finantsraamistikule vastaval ajavahemikul. Sellekohase
otsuse teevad Euroopa Parlament ja nõukogu. Raamistiku mõju ja kulutasuvust
hinnatakse sõltumatute ekspertide osavõtul.”
(8)                   
Lisatakse artikkel 17a järgmises sõnastuses:
„Artikkel
17a
Juurdepääs
haldusandmetele, nende kasutamine ja integreerimine 
„1.        Andmete esitajate koormuse
vähendamiseks on riiklikel statistikaametitel, artiklis 4 sätestatud muudel
riiklikel asutustel ja komisjonil (Eurostat) õigus kõikidele haldusandmetele
kiiresti ja tasuta juurde pääseda ning neid kasutada ja statistikasse
integreerida Euroopa statistika arendamiseks, koostamiseks ja levitamiseks
vajalikul määral.
2.         Riiklike statistikaametite ja
komisjoniga (Eurostat) konsulteeritakse ja nad kaasatakse muude asutuste
kogutud ja säilitatud haldusandmete esialgsesse väljakujundamisse, edasisse
arendamisse ja nende kogumise lõpetamisse, lihtsustades seeläbi nende andmete
täiendavat kasutamist statistilistel eesmärkidel. Neil on õigus kooskõlastada
standardimistegevust haldusandmete puhul, mis on seotud statistiliste andmete
koostamisega.
3.         Riiklike statistikaametite, muude
riiklike asutuste ja komisjoni (Eurostati) juurdepääs ja kaasamine vastavalt
lõigetele 1 ja 2 piirdub haldusandmetega nende vastavate haldussüsteemide
raames.
4.         Riiklikud statistikaametid saavad
statistilistel eesmärkidel kasutatavate haldusandmete omanikelt vajalikke
metaandmeid.
5.         Riiklikud statistikaametid ja
haldusandmete omanikud loovad vajalikud koostöömehhanismid.”
(9)                   
Artikli 23 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Kord, eeskirjad ja tingimused, millega
reguleeritakse juurdepääsu liidu tasandil, kehtestatakse kooskõlas artikli 27
lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.”
(10)               
Artikkel 24 jäetakse välja.
(11)               
Lisatakse artikkel 26a järgmises sõnastuses:
„Artikkel
26a
Delegeeritud volituste kasutamine
1.         Komisjonile antakse käesolevas
artiklis sätestatud tingimustel volitused võtta vastu delegeeritud õigusakte.
2.         Artikli 12 lõikes 2 osutatud
volitused antakse komisjonile viieks aastaks alates käesoleva määruse
jõustumisest. Komisjon esitab delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt
üheksa kuud enne viieaastase ajavahemiku möödumist. Volituste delegeerimist
uuendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa
Parlament või nõukogu esitab pikendamise suhtes vastuväite, tehes seda
hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist.
3.         Euroopa Parlament ja nõukogu võivad
artikli 12 lõikes 2 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta.
Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses
nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast otsuse
avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal
kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
4.         Niipea kui komisjon on delegeeritud
õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle korraga teatavaks Euroopa Parlamendile ja
nõukogule.
5.         Artikli 12 lõike 2 alusel vastu
võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega
nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa
Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa
Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et
nad ei esita vastuväiteid. Kõnealust ajavahemikku pikendatakse Euroopa
Parlamendi või nõukogu taotlusel kahe kuu võrra.”
(12)               
Artikkel 27 asendatakse järgmisega:
„Artikkel
27
Komitee
1.         Komisjoni abistab Euroopa
statistikasüsteemi komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL)
nr 182/2011 tähenduses.
2.         Kui viidatakse käesolevale lõikele,
kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/2011 (millega
kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide
läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni
rakendamisvolituste teostamise suhtes) artiklit 5.”
Artikkel 2
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 17.4.2012
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               Komisjoni soovitus siseriiklike ja ühenduse
statistikaasutuste sõltumatuse, terviklikkuse ja vastutuse kohta, KOM(2005) 217
lõplik, 25.5.2005.
[2]               ELT L 87, 31.3.2009, lk 164.
[3]               KOM(2011) 211 (lõplik),
15.4.2011.
[4]               Euroopa statistikasüsteemi
komitee kiitis Euroopa statistika tegevusjuhise läbivaatamise heaks 28.
septembril 2011.
[5]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu
16. novembri 2011. aasta määruse (EL) nr 1175/2011 (millega muudetakse nõukogu
määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika
järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta) artikli 1 lõige 14; ELT L 306, 23.11.2011, lk 12.
[6]               KOM(2011) 211 lõplik.
[7]               ELT L 87, 31.3.2009, lk 164.
[8]               ELT L 306, 23.11.2011, lk 12.
[9]               ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.