CELEX: 51972PC1313
Language: nl
Date: 1972-10-31
Title: Ontwerp-VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1313
Vol. 1972/0169
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN         DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN ,          *
                                                           COM(72 ) 1313 def.
                                                           Brussel , 30 oktober 1972
                                        Ontwerp-
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE  RAAD
                "betreffende het houden van een steekproefenquête inzake
                                   de arbeidskrachten
                        ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
   COM ( 72 ) 1313 def.
 ---pagebreak---                            Memorie van toelichting
            Op 19 oktober 1971 heeft de Raad van de Ministers van Sociale Zaken
"bij de goedkeuring van het programma betreffende de sociale statistiek
 ( doe . nr . R. 1220/3/71 - SOC 125 » rev. 3 ) de Commissie verzocht een plan
op te stellen tot samenstelling van statistische gegevens , aan de hand
waarvan een betere kennis van de arbeidsmarkten en hun ontwikkeling kan'
worden verkregen . Tegelijkertijd werd besloten in 1973 en 1975 Eie't deel­
                                          » .    V        ••
name van alle zes Lid-Staten een . steekproefenquête inzake de arbeidskrachten
te houden .
           Steekproefenquêtes inzake de arbeidskrachten , zoals zij reeds in
1960 en van 1963 tot en met 1971 werden 'gehouden , vormen op korte termijn
een voor de Commissie geschikt middel om de taken die voortvloeien uit
het Verdrag van Rome in het bijzonder uit de artikelen 2 , 117 » 122 en 123
van dit Verdrag te kunnen vervullen . Hiervoor benodigt zij deugdelijke en
vergelijkbare gegevens betreffende het niveau en de ontwikkeling van de
werkgelegenheid en de werkloosheid in de verschillende Lid-Staten .
           Hoewel' in alle landen werkgelegenheid- en werkloosheidsstatistieken
bestaan , is bij herhaling gebleken , met name tijdens de behandeling door
de Raad van Ministers van de periodieke verslagen van de Commissie over
de ontwikkeling van de sociale toestand en over de vraagstukken inzake
arbeidskrachten , dat een vergelijking van de nationale cijferreeksen
slechts zelden mogelijk is , omdat aan deze reeksen geen gemeenschappelijke
methoden ten grondslag liggen en omdat zij berusten op van land tot land
uiteenlopende beginselen , definities en referentiedata j uiteenlopende
wettelijke bepalingen maken bij de werkloosheid elke vergelijking van de
verschillende niveaus onmogelijk . Verder kunnen bepaalde verschijnselen
niet wordgn geanalyseerd omdat daarvoor in sommige landen de gegevens
ontbreken .
           Aan de hand van volgens identieke methoden en definities verza- •
melde gegevens van de communautaire steekproefenquêtes zullen de verant­
woordelijke instanties in staat zijn ieen' betere kennis te verwerven en
op een vergelijkbare basis een studie te maken van de algemene problemen
inzake de structuur en de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de werk­
loosheid , alsmede van de specifieke vraagstukken waaraan de Raad van
Ministers en het Permanent Comité voor de Arbeidsmarkt voorrang hebben
verleend .
 ---pagebreak---                                   n 2 **
         Op grond van de resultaten van de enquetes van 19 68 tot en met
1971 was het voor het eerst mogelijk een samenhangende documentatie samen
te stellen . "betreffende de werkgelegenheid en de werklooshéid in de Gemeenschap
als geheel , in de Lid-Staten   en in de verschillende gebieden daarvan . Deze
resultaten dienden als basis    voor het 'door dè Raad verlangde„verslag
over de werkgelegenheid voor    en de wérkloosheid van 'jongeren. Een verslag
over de werkgelegenheid voor    vrouwen , waaraan momenteel wordt 'gewerkt ,
steunt eveneens in hoofdzaak    op de resultaten van steekproefenquêtes inzake
de arbeidskrachten .
         Op het gebied van de prognoses van de bevolking en de beroepsbevol­
king vormt de graad van werkgelegenheid , onderscheiden naar leeftijdsklasse ,
geslacht en voor de vrouwen naar burgerlijke staat., een aanzienlijke ver­
betering voor werkzaamheden op communautair niveau » Een eerste studie van
deze aard is in de reeks " Sociale Statistiek" ( Nr. 4/1970 ) gepubliceerd »
         De voorbeelden van werkzaamheden die met behulp van de resultaten
der communautaire steekproefenquêtes zijn verricht , vormen vanzelfsprekend
slechts een klein gedeelte van hetgeen kan_worden bereikt aan de hand van
statistieken op grond van identieke normen.                           |
         Bij de voorbereiding van de steekproefenquête inzake de arbeids­
krachten 1973 heeft de Commissie niet alleen rekening gehouden met de be­
slissing van de Raad een soortgelijke enquête te houden , maar oofe_met
zijn verlangen een betere kennis van de arbeidsmarkt te verwo*ven«
         In overleg met de deskundigen van de zes Lid-Staten zijn volgende
principiële modaliteiten voor de steekproefenquête inzake de arbeidskrach­
ten 1973 vastgelegd t
1 « De basisenquête wordt door nadere omschrijving van de vragen met be­
    trekking tot de werkgelegenheid en het zoeken naar een betrekking ver^
    beterd en door de invoering van retrospectieve vragen ingake de werk­
    gelegenheid een jaar vóór de ejjquête aangevuld (vgl . doe . 1169/72 van
    het Bureau voor de Statistiek ),
 ---pagebreak--- 2 . Tegelijkertijd met de aan de tot nu toe gehouden enquetes overeenkomstige
    basieenquête wordt in 1973 voor één keer ook een speciale enquête inzake
    de beroepsopleiding gehouden , die inlichtingen verschaft betreffende het
    bereikte opleidingspeil en de beroepsopleiding op het ogenblik van de
    enquête in het kader van het..scheolsysteem en„buiten dit systeem ( in de
    onderneming, enz .) ( vgl . doe , nr . II70/72 def . van het Bureau voor de
    Statistiek ) .
         De invoering van preoiesere vragen betreffende de werkgelegenheid
en het zoeken naar  een betrekking beantwoordt aan het verlangen van de Raad
naar betere kennis  inzake de arbeidsreserves , de verzameling van retrospec­
tieve gegevens aan  het inzonderheid dQor de Benelux-landen gewenste onderzoek
naar de stromingen  in de arbeidsmarkt .
         Met deze resultaten van de speciale enquête inzake de beroepsoplei­
ding kwam de Commissie tegemoet aan de wensen en verlangens van het Permanent
Comité voor de Arbeidsmarkt .
         Zoals bepaald in artikel 9 van deze ontwerp-verordening, zullen de
uitgaven die de Lid-Staten voor deze enquête inzake de arbeidskrachten zullen
moeten doen , ten laste worden gebracht van het daarvoor op de begrotingen
van de Europese Gemeenschap uitgetrokken kredieten. Op basis van de tot nu
toe voor soortgelijke enquêtes toegekende kredieten en rekening houdend met
het aantal te ondervragen huishoudens , kunnen de kosten van de basisenquête
voor de zes Lid-Staten op 800.000„rekeneenheden en die van de speciale
enquête " Beroepsopleiding" op 100,000 rekeneenheden worden geraamd . Dit be­
drag omvat een vaste vergoeding per ondervraagd huishouden (basis- +
speciale enquête ) al smedende kosten in verband met de communautaire ver­
werking van de resultaten .
 ---pagebreak---                       ONTWERP-VERORDENING ( E.E.G. )
                              ' VAN DE RAAD
           betreffende het houden van een steekproefenquete
                        inzake de arbeidskrachten
              ( door de Commissie aan de Raad voorgelegd )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN -
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ;
inzonderheid op artikel 21J ,
gezien de door de Commissie voorgelegde ontwerp-verordening ,
overwegende dat de Commissie , om de haar bij het verdrag , en met name bij
de artikelen 2 , 117 » 110 , 122 en 123 , opgedragen taken te vervullen , op
dé hoogte dient té zijn vaii de toestand en de ontwikkeling van de werkge­
legenheid en de werkloosheid ,
overwegende dat de in elk der Lid-Staten beschikbare statistische gegevens
geen deugdelijke vergelijkingen mogelijk maken, met name wegens de bestaande
verschillen tussen de nationale" wet tèli jke bepalingen, waarop deze sta­
tistieken zijn gebaseerd ,
overwegende dat het , gezien de aanzienlijke schommelingen die zich op het
gebied van de werkgelegenheid en de werkloosheid voordoen , noodzakelijk
blijkt , te beschikken over cijferreeksen die deugdelijke vergelijkingen
tussen de Lid-Staten mogelijk maken ,
 ---pagebreak--- overwegende dat de beste methode om kennis te krijgen van het peil en
de structuur van de werkgelegenhe id~erf de' werkloosheid , "bestaat in het
houden van communautaire steekproefenquêtes inzake de arbeidskrachten,
overwegende dat deze inlichtingen slechts kunnen worden verkregen door
een herhaling in 1973 van de reeds vroeger , met name in 1960 , 1969 » 1970
en 1971 > gehouden enquête ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 'VASTGESTELD t
                                 Artikel 1
De Commissie houdt in het voorjaar van 1973 bij de huishoudens in alle
Lid-Staten een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten . .
                                 Artikel 2
De enquête wordt in . elk der Lid-Staten uitgevoerd door middel van vraag­
gesprekken bij een steekproef van huishoudens, die . op het ogenblik van de
enquête hun verblijfplaats op het grondgebied van deze Staten hebben. De
gegevens worden verzameld voor elk de£ perëonen die deel uitmaken van de
in de steekproef begrepen huishoudens .
                                 Artikel 5   ,
De omvang van de steekproef ligt tussen 60.000 en 100.000 huishoudens in
Duitsland , Frankrijk en Italië , en tussen 30*000 en 50 . 000 huishoudens in
België en Ngderlandj in Luxemburg omvat de steekproef ongeveer 10.000
huishoudens .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                Artikel ..A .....
De basisenquete heeft betrekking op de volgende kenmerken :
a ) individuele kenmerken van alle personen die deel uitmaken van de in de
    steekproef begrepen huishoudens ;                   '
b ) beroepswerkzaamheden van deze personen ( plaats in het beroep , economische
    sector , aantal gewerkte uren , enz . ) op het ogenblik van de enquête en een
    jaar ervoor ;
c ) zoeken naar een betrekking , rekening houde&d met de aard van de gezochte
    betrekking, redenen en duur van het zoeken.
                                Artikel 5
Een speciale enquete " Beroepsopleiding" wordt gelijktijdig met de basis-
enquête gehouden . Deze dient de volgende gegevens voor alle personen van
14 tot 65 jaar te verzamelen «
a ) het bereikte opleidingspeil en/of de beroepsopleiding op het: ogenblik van
    de enquête in het algemeen vormend onderwijs ;
b ) het bereikte opleidingspeil en/of; de beroepsopleiding op het ogenblik van
    de enquête in het kader van het schoolsysteem ;
c ) het bereikte opleidingspeil en/of de beroepsopleiding op het ogenblik van
    de enquête in de onderneming ,; in speoiale instellingen , opleidingscentra ,
    enz .
                                Artikel 6
De gegevens worden verzameld door de Bureaus voor de Statistiek van de
Lid-Staten door middel van vragenlijsten , die^door de Commissie in samen­
werking met genoemde bureaus worden opgesteld .
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus , op welke wijze de •
enquête technisch zal worden uitgevoerd , onder meer de opzet van de steek­
proef . Daarnaast bepaalt zij op dezelfde wijze de begin- en einddatum van
de enquête en de voor de beantwoording van de formulieren in acht te nemen
termijnen."-'
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de^vragen naar
waarheid volledig te beantwoorden , binnen de gestelde termijn.
 ---pagebreak---                                     Artikel 7
De bureaus voor de Statistiek van de Lid-Staten verifiëren de antwoorden
op de formulieren ». De .. individuele gegevens worden anoniem ter kennis van
de Commissie gebracht .
                                    Artik-el 0 ,
De individuele gegevens die in het kader van de enquête zijn verstrekt , .
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
                                <
deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden mede te delen .
De Lid-»Staten nemen passende maatregelen ter bestraffing van alle hande­
lingen die in strijd zijn met i ■
a ) de in artikel 6 bedoelde verplichting , de gegevens te verstrekken ,
b ) de verplichting de gegevens geheim te houden overeenkomstig het bepaald
    in de eerste alinea .
                                    Artikel 9
De kosten die uit de enquête voor de Lid-Staten voortvloeien , konen ten
laste van de kredieten die_hiertoe zijn uitgetrokken op de begroting van
de Europese Gemeenschappen ,
Deze verordening is verbindend_in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat ,
Gedaan te         - *
                       •                         . -j . • "  Voor de Raad
                                                            De Voorzitter