CELEX: 32014R0800
Language: bg
Date: 2014-07-24 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) № 800/2014 на Комисията от 24 юли 2014 година за определяне на процедури за докладване и други практически договорености за финансирането на оперативното подпомагане в рамките на националните програми и в рамките на специалната транзитна схема в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“

25.7.2014   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 219/10
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 800/2014 НА КОМИСИЯТА
   от 24 юли 2014 година
   за определяне на процедури за докладване и други практически договорености за финансирането на оперативното подпомагане в рамките на националните програми и в рамките на специалната транзитна схема в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (1), и по-специално член 10, параграф 6 и член 11, параграф 6 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 515/2014, Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета (2) се прилага по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. Поради това всички делегирани регламенти и регламенти за изпълнение на Комисията, приети въз основа на Регламент (ЕС) № 514/2014, са приложими за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите.
            
         
               (2)
            
            
               В регламенти за изпълнение (ЕС) № 802/2014 (3) и (EC) № 799/2014 (4) на Комисията по-конкретно се определят редът и условията за електронната система за обмен на данни между Комисията и държавите членки, образци за национални програми и образци за годишни и окончателни доклади за изпълнението.
            
         
               (3)
            
            
               Съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 515/2014 на държавите членки се позволява да отделят до 40 % от сумата, отпусната по линия на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, за финансиране на оперативното подпомагане за публичните органи, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Преди одобряването на националната програма от държавата членка, която желае да финансира оперативното подпомагане в рамките на националната си програма, следва да се изисква да предостави специфична информация, по-специално за да се даде възможност на Комисията да направи оценка на условията, определени в член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014. Също така следва да бъдат определени допълнителни изисквания за докладване по отношение на оперативното подпомагане.
            
         
               (4)
            
            
               Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се разпределят ресурси за Литва като допълнително специфично оперативно подпомагане в рамките на специалната транзитна схема между Литва и Комисията. От Литва следва да се изисква да предостави специфична информация в това отношение, по-специално за да се даде възможност на Комисията да направи оценка на допустимостта на разходите, посочени в член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 515/2014, които Литва планира да направи по инструмента. Аналогично следва да бъдат определени допълнителни изисквания за докладване по отношение на оперативното подпомагане за специалната транзитна схема.
            
         
               (5)
            
            
               В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Като се има предвид, че настоящият регламент представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящия регламент Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.
            
         
               (6)
            
            
               По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (5), които попадат в областите, посочени в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (6).
            
         
               (7)
            
            
               По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (7), които попадат в областта, посочена в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (8).
            
         
               (8)
            
            
               По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (9), които попадат в областта, посочена в член 1, букви А и Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (10).
            
         
               (9)
            
            
               За да се осигури бързото прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, и да не се забавя одобряването на националните програми, регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
               
            
         
               (10)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета за фондове „Убежище, миграция и интеграция“ и „Вътрешна сигурност“,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   Практически договорености относно оперативното подпомагане, финансирано в рамките на националната програма и на специалната транзитна схема
   1.   Когато държава членка реши да поиска оперативно подпомагане по силата на член 10 от Регламент (ЕС) № 515/2014, тя предоставя на Комисията информацията, посочена в приложение I към настоящия регламент, в допълнение към тази, която се изисква в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
   Държавата членка предоставя също така на Комисията формуляр за примерно планиране, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложение II към настоящия регламент.
   2.   Ако Литва реши да използва оперативното подпомагане за специалната транзитна схема по силата на член 11 от Регламент (ЕС) № 515/2014, тя предоставя на Комисията информацията, посочена в приложение III към настоящия регламент, в допълнение към тази, която се изисква в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
   3.   Информацията и формулярите, посочени в настоящия член, се изпращат на Комисията чрез електронната система за обмен на данни, създадена с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
   Член 2
   Образец за докладване относно оперативното подпомагане, финансирано в рамките на националната програма и на специалната транзитна схема
   1.   Когато оперативното подпомагане се финансира по националната програма, съответната държава членка докладва за изпълнението му в доклада за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 799/2014.
   В допълнение при представянето на своя доклад за изпълнението на Комисията държавата членка ѝ предоставя информацията, посочена в приложение IV към настоящия регламент.
   2.   Когато оперативното подпомагане за специалната транзитна схема се финансира по националната програма на Литва, Литва докладва за изпълнението му в доклада за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014, изготвен в съответствие с образеца, посочен в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 799/2014.
   В допълнение при представянето на своя доклад за изпълнението на Комисията Литва предоставя информацията, посочена в приложение V към настоящия регламент.
   3.   Информацията, посочена в настоящия член, се изпраща на Комисията чрез електронната система за обмен на данни, създадена с член 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014.
   Член 3
   Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
      Съставено в Брюксел на 24 юли 2014 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 143.
   
      (2)  Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 112.).
   
      (3)  Регламент за изпълнение (ЕС) № 802/2014 на Комисията от 24 юли 2014 г. за създаване на образци за национални програми и за определяне на реда и условията за електронната система за обмен на данни между Комисията и държавите членки в съответствие с Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане за полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (вж. страница 22 от настоящия брой на Официален вестник).
   
      (4)  Регламент за изпълнение (ЕС) № 799/2014 на Комисията от 24 юли 2014 г. за създаване на образци за годишни и окончателни доклади за изпълнението в съответствие с Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане за полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (вж. страница 4 от настоящия брой на Официален вестник).
   
      (5)  ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 36.
   
      (6)  Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоцииране на тези две държави при изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 31).
   
      (7)  ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 52.
   
      (8)  Решение 2008/146/ЕО на Съвета от 28 януари 2008 г. за сключване от името на Европейската общност на Споразумение между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 1).
   
      (9)  ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 21.
   
      (10)  Решение 2011/350/ЕС на Съвета от 7 март 2011 г. за сключване от името на Европейския съюз на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, по отношение на премахването на проверките по вътрешните граници и движението на хора (ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 19).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ I
      Програмиране на оперативното подпомагане в рамките на националната програма
      Всяка държава членка трябва да потвърди, че изпълнява условията, посочени в член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014, когато в националната програма е включено оперативно подпомагане.
      
         Национална цел: да се представи в общ план използването на оперативното подпомагане, включително целите и резултатите, които трябва да бъдат постигнати, както и да се представят услугите и задачите, които ще бъдат финансирани в рамките на механизма за оперативно подпомагане.
      Освен това, ако националната програма включва оперативно подпомагане за визите или границите, трябва да бъде попълнен и приложен формулярът за индикативно планиране. Формулярът за индикативно планиране не е част от решението на Комисията за одобряване на националната програма.
      
                  СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ: Оперативно подпомагане/член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 515/2014
               
            
                  
                      
                   потвърждава, че спазва достиженията на правото на Съюза в областта на границите и визите.
            
                  
                      
                   потвърждава, че изпълнява стандартите и насоките на Съюза за добро управление в областта на границите и визите, и по-специално Шенгенския каталог относно контрола на външните граници, Практическия наръчник за граничната охрана и Наръчника относно визите.
            
                  Национална цел: Оперативно подпомагане за визите
               
            
                   
               
            
                  Национална цел: Оперативно подпомагане за границите
               
            
                   
               
            
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ II
      ФОРМУЛЯР ЗА ИНДИКАТИВНО ПЛАНИРАНЕ ЗА ОПЕРАТИВНОТО ПОДПОМАГАНЕ В РАМКИТЕ НА НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА
      Формулярът не е част от решението на Комисията за одобряване на националната програма.
      За всеки вид оперативно подпомагане (за визите или за границите), моля, представете:
      
                  i)
               
               
                  примерен списък на бенефициерите:
                  
                              —
                           
                           
                              име на бенефициера (напр. Министерство на външните работи, Дирекция „Имиграция“ на полицията, брегова охрана, пристанищен орган, въоръжени сили) и неговия правен статут (напр. публичен орган, публично дружество и т.н.)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              с техните уставни отговорности
                           
                        
                              —
                           
                           
                              основните видове задачи, изпълнявани във връзка с управлението на границите и с визите, включително задачите, които се очаква да бъдат подпомагани;
                           
                        Добавете допълнителни редове, ако е необходимо.
               
            
                  ii)
               
               
                  примерен списък със задачи: опишете основните видове задачи, изпълнявани от бенефициера във връзка с:
                  
                              —
                           
                           
                              издаването на визи, включително задачите, които се очаква да бъдат подпомагани по член 10 от Регламент (ЕС) № 515/2014; или
                           
                        
                              —
                           
                           
                              управлението на границите, което се очаква да бъде подпомагано по член 10 от Регламент (ЕС) № 515/2014. Не е необходимо да се описват всички задачи, извършвани от даден бенефициер, а само тези, които са свързани с управлението на границите, както и с имиграционния контрол (напр. въоръжените сили, извършващи наблюдение в морето за предотвратяване на незаконни влизания).
                           
                        Задачите трябва да бъдат обобщени по географско местоположение на извършване (напр. Генералното консулство в Пекин, Министерството на външните работи или словашко-украинската граница). Доколкото е възможно, предоставяне на граничния участък за всяка задача, описана в рамките на дадено оперативно подпомагане за границите.
               
            
                  iii)
               
               
                  примерен брой на служителите:ако е приложимо, моля, посочете броя на съответните служители, които се очаква да бъдат подпомагани, за всеки бенефициер и задача (като еквивалент на пълно работно време за целия срок на действие на оперативното подпомагане).
               
            
                  iv)
               
               
                  индикативна разбивка на бюджета по видове бенефициери в следните категории разходи:
                  
                               
                           
                           
                              Разходи за персонал, включително за обучение
                           
                        
                               
                           
                           
                              Разходи за услуги, като например поддръжка и ремонт
                           
                        
                               
                           
                           
                              Модернизиране/подмяна на оборудване
                           
                        
                               
                           
                           
                              Недвижими имоти (амортизация, освежителни ремонти)
                           
                        
                               
                           
                           
                              Информационни системи (оперативно управление на ВИС, ШИС и нови информационни системи, наемане и обновяване на помещения, комуникационна инфраструктура и сигурност)
                           
                        
                               
                           
                           
                              Дейности (разходи, които не са обхванати от предходните категории по-горе)
                           
                        
            
                  
                     Формуляр за индикативно планиране I: Оперативно подпомагане за визите
                  
               
            
                  
                     Част I.1: Примерен списък на задачите
                  
               
            
                  Задачи
               
               
                  Бенефициер
               
               
                  Персонал
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Консулства и други субекти, намиращи се в други държави
                           
                        
            
                  1.1
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  1.n
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Централен субект и други субекти (централизирани специализирани услуги по издаване на визи, чието предоставяне не е свързано със специално място (напр. Министерство на външните работи — визов отдел)
                           
                        
            
                  2.1
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  2.n
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                     Част I.2: Индикативна разбивка на бюджета
                  
               
               
                  Общо за всеки бенефициер
               
            
                  Бенефициер:
               
               
                   
               
            
                  1.1
               
               
                  Разходи за персонал, включително за обучение
               
               
                   
               
            
                  1.2
               
               
                  Разходи за услуги, като например поддръжка и ремонт
               
               
                   
               
            
                  1.3
               
               
                  Модернизиране/подмяна на оборудване
               
               
                   
               
            
                  1.4
               
               
                  Недвижими имоти (амортизация, освежителни ремонти)
               
               
                   
               
            
                  1.5
               
               
                  Информационни системи (оперативно управление на ВИС, ШИС и нови информационни системи, наемане и обновяване на помещения, комуникационна инфраструктура и сигурност)
               
               
                   
               
            
                  1.6
               
               
                  Дейности (разходи, които не са обхванати от предходните категории по-горе)
               
               
                   
               
            
                  Общо:
               
               
                   
               
            
         
      
                  
                     Формуляр за индикативно планиране II: Оперативно подпомагане за границите
                  
               
            
                  
                     Част II.1: Примерен списък на задачите
                  
               
            
                  Задача
               
               
                  Бенефициер
               
               
                  Персонал
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Сухопътни граници
                           
                        
            
                  1.1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  1.n
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Морски граници
                           
                        
            
                  2.1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  2.n
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              3.
                           
                           
                              Въздушни граници
                           
                        
            
                  3.1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.n
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              4.
                           
                           
                              Централни и други услуги (централизирани специализирани услуги по управление на границите, чието предоставяне не е свързано със специално място (напр. анализ на риска, извършен в централната служба на Гранична охрана, дейности по обучение))
                           
                        
            
                  4.1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  4.n
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                     Част II.2: Индикативна разбивка на бюджета
                  
               
               
                  Общо за всеки бенефициер
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Бенефициер:
                           
                        
               
                   
               
            
                  1.1
               
               
                  Разходи за персонал, включително за обучение
               
               
                   
               
            
                  1.2
               
               
                  Разходи за услуги, като например поддръжка и ремонт
               
               
                   
               
            
                  1.3
               
               
                  Модернизиране/подмяна на оборудване
               
               
                   
               
            
                  1.4
               
               
                  Недвижими имоти (амортизация, освежителни ремонти)
               
               
                   
               
            
                  1.5
               
               
                  Информационни системи (оперативно управление на ВИС, ШИС и нови информационни системи, наемане и обновяване на помещения, комуникационна инфраструктура и сигурност)
               
               
                   
               
            
                  1.6
               
               
                  Дейности (разходи, които не са обхванати от предходните категории по-горе)
               
               
                   
               
            
                  Общо:
               
               
                   
               
            
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ III
      ПРОГРАМИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНОТО ПОДПОМАГАНЕ В РАМКИТЕ НА СПЕЦИАЛНАТА ТРАНЗИТНА СХЕМА
      Оперативно подпомагане за специалната транзитна схема (Литва): представете националната стратегия за изпълнение на специалната транзитна схема, изискванията вследствие на тази стратегия и националните цели, имащи за цел изпълнението на тези изисквания. Представете резултатите и желания ефект, които трябва да бъдат постигнати с тази стратегия.
      Видове допълнителни разходи: посочете пример за видовете допълнителни разходи, които трябва да бъдат подпомогнати във връзка с изпълнението на специалната транзитна схема.
      
                  Специален случай: Оперативно подпомагане за специалната транзитна схема (Литва)
               
            
                   
               
            
                  Видове допълнителни разходи
               
            
                   
               
            
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ IV
      ДОКЛАДВАНЕ ЗА ОПЕРАТИВНОТО ПОДПОМАГАНЕ
      Обобщение: Обобщете постигнатия напредък по изпълнението на оперативното подпомагане през финансовата година спрямо първоначалната ситуация и постигнатите цели и резултати.
      Действия: Посочете основните действия, извършени през финансовата година, постигнатите успехи и установените (и разрешени) проблеми.
      
                  СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ: Обобщение на оперативното подпомагане
               
            
                   
               
            
                  Оперативно подпомагане за действия в областта на визите
               
            
                   
               
            
                  Оперативно подпомагане за границите
               
            
                   
               
            
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ V
      ДОКЛАДВАНЕ ЗА ОПЕРАТИВНОТО ПОДПОМАГАНЕ В РАМКИТЕ НА СПЕЦИАЛНАТА ТРАНЗИТНА СХЕМА (СТС)
      Специална транзитна схема (посочена в специалните регламенти): представете преглед на изпълнението на СТС.
      Представете всички промени на стратегията или на националните цели или всички фактори, които могат да доведат до промени в бъдеще.
      Посочете всички съществени проблеми, засягащи изпълнението на СТС.
      
                  —
               
               
                  Национални цели: Посочете основните действия, извършени през финансовата година, постигнатите успехи и установените (и разрешени) проблеми.
               
            
                  СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ: Обобщение на оперативното подпомагане за специалната транзитна схема (Литва)
               
            
                   
               
            
                  Национална цел: Действия в рамките на СТС