CELEX: 51986PC0391
Language: da
Date: 1986-07-10
Title: FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING om indførelse af en finansiel fællesskabsforanstaltning til udryddelse af afrikansk svinepest i Spanien (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 391
Vol. 1986/0167
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                                      K0MC86) 391 e n d e l i g udg.
                                                                                      B r u x e l l e s , den 10. j u l i 1986
                                         FORSLAG TI L RÅDETS BESLUTNING
                  om i n d f ø r e l s e a f en f i n a n s i e l     fæ llesskabsforanstaltning
                         til   u d ry d d e l s e a f a f r i k a n s k s v i ne p e st i     Spanien
                                       (forelagt      Radet a f Kommissionen)
0M(86) 391 e n d e l i g udg.
 ---pagebreak---                                                                              3^j I
                             EXPLANATORY MEMORANDUM
The presence of African Swine Fever in Spain presents a risk to the other
countries of the Community.  This highly contagious disease of pigs has been
present in Spain for more than twenty years. The Community, in order to
protect its pig herds, had decided to grant financial aid to the Spanish
authorities in order to eliminate the disease before the accession of this
country (Council Decision 80/877/CEE of 15 September 1980).  This programme,
to run for five years, was approved by the Community (Decision 81/633/EEC) and
came into force 1st July 1981, leading to a certain reduction of the numbers
of outbreaks and a stabilistation of the incidence of the disease.
It seems necessary, following the accession of Spain to the Community, to
follow-up and reinforce the current action.  This reinforced action would
allow, in conformation with the request from the Spanish Government, complete
eradication of this disease which presents a permanent danger to the pig herds
in the Community.  The realisation of the internal market in the pig sector
depends, for Spain, on the radiation of the disease.
 ---pagebreak---                                         Forslag
                                          til
                                  RÅDETS BESLUTNING
             om indførelse af en finansiel fællesskabsforanstaltning til
                     udryddelse af afrikansk svinepest i Spanien
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Afrikansk svinepest har hærget i Spanien i mange År;
Fællesskabet har for at sikre sig mod eventuel udbredelse af sygdommen til sit
område allerede ydet finansiel støtte for en periode på fem år ved Rådets afgørelse
79/509/EØF af 24. maj 1979 om finansiel støtte fra Fællesskabet med henblik på
udryddelse af afrikansk svinepest i Spanien (1);
den allerede påbegyndte indsats har gjort det muligt at stabilisere sygdommens
virkninger, men de iværksatte foranstaltninger må opretholdes og forstærkes for at
gøre det muligt at udrydde afrikansk svinepest på hele det spanske område og dermed
bidrage til tilvejebringelse af det interne marked;
de spanske myndigheder har anmodet Fællesskabet om et bidrag til udgifterne i for­
bindelse med videreførelse og forstærkelse af det udryddelsesprogram, der blev
iværksat i 1980;
for at gøre det muligt at drage fordel af de opnåede resultater bør denne anmodning
besvares positivt med henblik pa '»pretholdelse og forstærkelse af den allerede
iværksatte systematiske indsats·,
(1) EFT nr. L 133 af 31.05.1979, «. 12.
 ---pagebreak---                                            - 2 -
 den forstærkede udryddelsesplan skal omfatte foranstaltninger, som sikrer, at den
 iværksatte foranstaltning bliver effektiv; disse foranstaltninger skal kunne fast­
 sættes og tilpasses til udviklingen i situationen ved hjælp af en fremgangsmåde,
 der indebærer et snævert samarbejde med medlemsstaterne og Kommissionen;
 det er nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne regelmæssigt informeres om forløbet
 af den samlede iværksatte foranstaltning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                        Artikel 1
Spanien udarbejder en forstærket plan vedrørende udryddelse af afrikansk svinepest
og omstrukturering af svinebesætningerne med henblik på sundhedsbeskyttelse af
disse.
                                        Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede plan skal omfatte:
1. Foranstaltninger til udryddelse af udbrud af afrikansk svinepest, herunder:
    a) øjeblikkelig nedslagning og destruktion af alle svin på de bedrifter,
        hvor der konstateres et tilfælde af afrikansk svinepest, og på de
       bedrifter, der på grundlag af en epizootiologisk undersøgelse kan
       betragtes som smittede. Nedslagningen og destruktionen skal ske på en
       sådan måde, at enhver risiko for udbredelse af viruset undgås;
   b) rensning, desinfektion samt insekt- og rotteudryddelse på bedrifterne,
       efter at svinene er destrueret;
   c) ydelse af en øjeblikkelig og tilstrækkelig godtgørelse til de ejere,
       hvis svin er blevet slået ned i overensstemmelse med litra a);
   d) overholdelse af en desinfektionsperiode inden indsættelse af en ny
       besætning; varigheden af denne desinfektionsperiode skal regnes fra
       tidspunktet for aflivningen og indtil foranstaltningerne som anført
       under b) er gennemført og omfatte mindst én måned for besætninger i
       lukkede opstaldningslokaler og mindst tre måneder for andre besætninger;
   e) gradvis indsættelse af ny besætning på bedrifterne ved forudgående ind­
       sættelse af kontrolsvin, hos hvilke der før indsættelsen og en måned
       efter denne foretages kontrol af, at der ikke findes antistoffer mod
       afrikansk svinepest;
   f) opretholdelse af serologisk kontrol af besætningerne indtil indsættelsen
       af den nye besætning er helt afsluttet.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
2. Foranstaltninger til kontrol af svinebesætningerne og oprettelse af besæt­
   ninger, hvor der ikke forekommer afrikansk svinepest, herunder:
   a) serologisk kontrol ved hjælp af stikprøver, som er repræsentative for
       alle svinebesætninger i hvert produktionsområde.
       Følgende regler gælder dog for nedennævnte særtilfælde:
       - for avlsbesætninger, opformeringsbesætninger eller blandede lukkede
          besætninger skal der foretages en serologisk undersøgelse af alle
          avlssøer og søer bestemt til avl;
       - for blandede besætninger, der modtager svin udefra, skal der foretages
          en serologisk undersøgelse af alle bedriftens svin, såfremt der ikke
          findes nogen tydelig adskillelse mellem avissektoren og opfednings­
          sektoren.
   b) den systematiske serologiske undersøgelse i alle besætninger, hvor
       resultatet af den i litra a) omhandlede serologiske kontrol har været
       positivt for et eller flere dyr og gennemførelsen af denne undersøgelse
       indtil alle positive dyr er elimineret;
    c) en epizootiologisk undersøgelse for at fastslå, i hvilke af de besæt­
       ninger, hvorfra svinene kommer, der forekommer positive serologiske
       reaktioner, og systematisk serologisk undersøgelse i disse besætninger;
    d) fjernelse ved nedslagning og destruktion af alle dyr, der udviser en
       positiv serologisk reaktion som følge af de i litra a), b) og c)
        omhandlede foranstaltninger;
    e) ydelse af en øjeblikkelig og tilstrækkelig godtgørelse til de ejere,
        hvis svin er blevet slået ned og destrueret i overensstemmelse med
        litra d);
    f) sundhedsbeskyttelse af de besætninger, hvor alle svin udviser en negativ
        serologisk reaktion. Denne beskyttelse skal navnlig omfatte:
        - anvendelse af sundhedsrusssige foranstaltninger for alle personer, der
           begiver sig ind i besætningen
        - foranstaltninger U    des' fektion af alle køretøjer, der agter at
           begive sig ind på bedriften
        - opførelse af forrum bil levering af foder og diverse leverancer;
        - opførelse af forrum til udtagning af svinene.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
     g) iværksættelse af sundhedsmæssige foranstaltninger for alle dyr, der
        føres ind på bedriften med henblik på avl eller opfedning. Disse
        foranstaltninger skal navnlig omfatte:
        - krav om at dyrene kommer fra en bedrift, der frembyder samme sikkerhed
        - serologisk undersøgelse af alle avlssvin
        - overvågning af avlssvin, før de indgår i produktionscyklen;
    h) udarbejdelse af kriterier med henblik på anerkendelse af bedrifter som
        sygdomsfrie med hensyn til afrikansk svinepest. Kriterierne skal mindst
        omfatte følgende:
        - fravær af kliniske sygdomssymptomer på bedriften i mindst ét år
        - fravær af kliniske sygdomssymptomer i en zone på 2 km rundt om
          bedriften i mindst ét år
        - gennemførelse af de i litra a), b) og c) omhandlede serologiske under­
          søgelser;
    i) mærkning på let genkendelig måde af alle svin, der er anerkendt som
        sygdomsfrie med hensyn til afrikansk svinepest.
3. Foranstaltninger med det formål at oprette zoner, der er sygdomsfrie med
   hensyn til afrikansk svinepest, herunder:
   a) indførelse af et identificeringssystem for alle svin på den pågældende
       stats område, således at det til enhver tid bliver muligt at finde
       tilbage til den zone og den bedrift, hvorfra et givet svin kommer;
   b) registrering af alle bedrifter med svin med angivelse af produktions­
       type, status med hensyn til den afrikanske svinepest og besætning;
   c) kontrol af bedrifternes besætninger gennem oprettelse af et register
       eller kartotek med oplysning om, hvilke svin der indføres til bedriften
       og deres oprindelse, hvilke svin der fjernes fra bedriften og deres
       bestemmelse samt dødeligheden og årsagerne hertil;                   ;   |
   d) kontrol med flytningerne af svin inden for en zone eller mellem zoner,
       uanset oprindelse og bestemmelse, ved oprettelse af ansvarlige regionale
                                                                              ;i
       organer;
 ---pagebreak---                                         - 5 -
   e) forbud i alle tilfælde mod indførsel af levende svin, som kommer fra en
       zone, der ikke har samme sundhedsmæssige status;
   f) fremme af regionale sammenslutninger af svinebrugere med henblik på
       bekæmpelse af afrikansk svinepest, siledes at der skabes mulighed for et
       mere effektivt samarbejde med de faglige og administrative myndigheder,
       samt frivillig kontrol med anvendelsen af planen;
   g) serologisk stikprøvekontrol af svinene på slagtetidspunktet;
   h) serologisk stikprøvekontrol af vilde dyr af svinefamilien, som slagtes.
4. Foranstaltninger til omstrukturering af svinebesætninger med henblik pi at
   sikre bedre sundhedsbeskyttelse og undgå risiko for spredning af sygdommen,
   herunder:
   a) indretning af de eksisterende anlæg til opstaldning af svin for at sikre
       en effektiv sundhedsbeskyttelse. Denne indretning skal omfatte:
       - beskyttelsessystemer i forbindelse med køretøjers og personers adgang,
          forrum beregnet til levering af foder og diverse leverancer
       - forrum til tilførsel eller udtagning af levende svin;
    b) tilskyndelse til at erstatte traditionelt opdræt med opdræt i lukkede
       besætninger med en tydelig og effektiv adskillelse mellem avissektoren
       og opfedningssektoren;
    c) for bedrifter med opfedning, indførelse af leveringsveje for smigrise,
        hvorved det bliver obligatorisk at transportere dyrene direkte fra de
        anerkendte opformeringsbedrifter til opfedningsbedriften;
    d) for bedrifter, hvor der fortsat benyttes græsgange i visse zoner, hvor
        denne metode ikke kan opgives:
        - anlæggelse af lukkede og ^skyttede opstaldningslokaler til avlsdyrene
          og deres smågrise
        - anlæggelse af lukkede ^   ■ ^kyttede folde til søer og smigrise bereg­
          net til opfedning, indtil disse går på græsning
 ---pagebreak---                                           - 6 -
         - forbud mod, at fedesvin vender tilbage til avlsbedriften fra græsning
         - krav om, at svin, hvis opfedning er afsluttet, transporteres direkte
           til slagteriet
        - serologisk undersøgelse før udsætning pi græs og slagtning af alle
           svin, der er opfedet ved græsning
        - såfremt resultatet af den serologiske undersøgelse er positivt,
           beslaglæggelse og destruktion af de pågældende slagtekroppe samt for­
           bud mod anvendelse til opfedning af svin af den græsgang, hvorfra
           dyrene kommer
        - serologisk undersøgelse af alle vilde dyr af svinefamilien, der
           slagtes i det pågældende område.
5. Nationale og regionale beskyttelsesforanstaltninger, herunder:
    a) kontrol med og destruktion af alt affald fra internationale transport­
       midler
   b) kontrol med alt køkkenaffald fra svinekødsforbrugende køkkener og
       industrier
   c) forbud mod anvendelse til svinefoder af køkkenaffald fra svinekødsfor­
       brugende køkkener og industrier
   d) de kompetente myndigheder kan dog autorisere anvendelsen af affald til
       fodring i besætninger, der har fået særlig tilladelse hertil, og som kun
       huser svin til fedning, samt på betingelse af, at dette affald er ind­
       samlet og behandlet i særlige virksomheder under officiel kontrol
  e) forpligtelse til at slagte svin på slagterier, der står under en
       embedsdyrlæges kontrol.
 ---pagebreak---                                          - 7 -
                                      Artikel 3
Når Kommissionen har gennemgået den plan, de spanske myndigheder har forelagt,
og fastlagt eventuelle ændringer, som skal foretages, træffer den i henhold
til fremgangsmåden i artikel 9 beslutning om godkendelse.
EUGFL-komiteen rådspørges om de økonomiske aspekter og Den stående Landbrugs­
strukturkomité om de strukturelle aspekter.
                                      Artikel 4
Fællesskabet yder økonomisk støtte til den i denne beslutning fastsatte for­
anstaltning.
                                      Artikel 5
1. Varigheden af Fællesskabets økonomiske deltagelse er fem år regnet fra den
    dato, der fastsættes af Kommissionen i afgørelsen om godkendelse af den i
    artikel 1 omhandlede plan.
 2. Den støtte, der skal afholdes over Fællesskabets budget (kapitlet ved­
    rørende udgifter på landbrugsområdet), anslås til 42 mio ECU for den i
    stk. 1 omhandlede foranstaltnings varighed.
                                       Artikel 6
 1. Forudsat at samtlige fastsatte foranstaltninger anvendes, og at de er i
    overensstemmelse med den plan, Kommissionen har godkendt i henhold til
    artikel 3, ydes der økonomisk støtte fra Fællesskabet inden for de i
    artikel 5 fastsatte grænser til udgifter, som afholdes af Spanien
    -   i henhold til artikel 2, nr. 1, litra a), b), c), e), f), nr. 2,
        litra a), b), c), d), e), nr. 3, litra d), f ), g). h ) , og nr. 4
        litra d ) , de tre sidste led
     -  i henhold til artikel 2, ·■    3, litra c), og nr. 4, litra a), b), c), og
        litra d), de to første led.
 ---pagebreak---                                          - 8 -
  2. Kommissionen refunderer 50% af de i stk. 1, førte led, omhandlede udgifter
      og 30% af de i stk. 1, andet led, omhandlede udgifter.
  3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel fastsættes i fornødent
      omfang efter fremgangsmåden i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/70.
                                       Artikel 7
 1. Anmodningerne om udbetaling skal omfatte udgifter, der er afholdt af
     Spanien i løbet af kalenderåret, og de indgives til Kommissionen inden
     den 1. juli det følgende år.
 2. Artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 729/70 anvendes for Kommissionens
     beslutninger vedrørende EF-finansiering af denne foranstaltning.
 3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel fastsættes efter fremgangs­
     måden i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/70.
                                      Artikel 8
Forordning (EØF) nr. 129/78 og artikel 8 og 9 i forordning (EØF) nr. 729/70
anvendes tilsvarende.
                                      Artikel 9
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringes sagen for
    Den stående Veterinærkomité, nedsat ved afgørelse 68/361/EØF, i det
    følgende benævnt "komiteen", af komiteens formand, enten på eget initiativ
    eller efter anmodning fra en medlemsstat.
2. I komiteen tildeles medlemsstaternes stemmer vægt i overensstemmelse med
    traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger,
    der skal træffes. Komiteen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger
    inden for en frist, som formanden kan fastsætte alt efter, hvor meget de
    forelagte spørgsmål haster. Udtalelsen afgives med et kvalificeret flertal
    på 54 stemmer.
 ---pagebreak---                                        - 9 -
4 . Kommissionen vedtager foranstaltningerne og iværksætter dem straks, hvis de
    er i overensstemmelse med komiteens udtalelse. Hvis de ikke er i overens­
    stemmelse med komiteens udtalelse, eller såfremt der ikke er afgivet
    udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de
    foranstaltninger, som skal træffes. Rådet vedtager foranstaltningerne med
    kvalificeret flertal.
    Hvis Rådet ikke inden tre måneder efter forslagets forelæggelse har ved­
    taget foranstaltninger, vedtager Kommissionen de foreslåede foranstalt­
    ninger og iværksætter dem omgående.
                                    Artikel 10
1. Kommissionen følger den afrikanske svinepests udvikling i Spanien og udryd­
    delsesplanens gennemførelse.
    Den underretter regelmæssigt og mindst én gang årligt medlemsstaterne inden
    for komiteen om denne udvikling på baggrund af oplysningerne fra de spanske
    myndigheder, som indsender en detaljeret rapport til Kommissionen i for­
    bindelse med indgivelsen af anmodninger om betaling, og eventuelt på bag­
    grund af rapporter fra de af Kommissionen udpegede sagkyndige, som på
    Fællesskabets vegne er udsendt til de pågældende steder.
 2. Hvis det bliver nødvendigt at ændre udryddelsesplanen under gennemførelsen,
    træffes der en ny afgørelse om godkendelse efter fremgangsmåden i artikel 9.
                                     Artikel 11
 Denne beslutning er rettet til kongeriget Spanien.
 Udfærdiget i Bruxelles,                           På Rådets vegne
 ---pagebreak---   FINANSIERINGOVERSIGT                                vedrørende : Forslag t i l Rådets beslutning om
   indførelse af en finansiel fællesskabsforanstaltning t i l udryddelse af afrikansk svinepest i
   Spanien
 1. Budgetpost : m      B        Konto :   3813           Betegnelse :     Udryddelse af sygdomme inden for
                                                                           Fællesskabet
 2. Retsgrundlag : Traktatens a rtik e l 43
 3. Klassifikation :             Qbligatorisk udgift/^jbløexulikkgactoolxDlsojJjsictt:
4.    Foranstaltningens fornål og beskrivelse af aktionen : Udryddelse af afrikansk svinepest på
    det spanske område - nedslagning af angrebne og smittede dyr - nedslagning af serologisk
    positive dyr - systematiske stikprøveundersøgelser for sygdommen
5.     Beregningsmetode
5.1    Udgiftens art : Godtgørelse af en del af de nationale udgifter
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse : - 3QJ£ af de tilskudsberettigede udgifter t i l omstrukturering
      på bedriftsplan og kommunalt plan; - 50% af øvrige tilskudsberettigede udgifter
5.3 Beregning : (i mio ECU)                                     TiIskudsberettigede                      EF-tiIskud
                                                                udgifter                            Sats               Beløb
      - omstrukturering                                                17,5                            30%              5,25
      - serologiske undersøgelser                                      20,6                            50%             10,30
      - bekæmpelse i marken                                             9,8                            50%              4,90
      - sammenslutninger                                                5,5                            50%              2,75
      - nedslagning                                                    35,8                            50%             17,90
      - information                                                     0-2--------------------------- 502»--------------0^45.-----------
6.    Finansielle virkninger for aktionsbevlllinger :                                                                  41,55
6.1   Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio ECU)
                    Regnskabsår                            FB
                    1988                                  T ,1
                    1989                                    8,2
                    1990                                   8,0
                    1991                                    8,9
                    1992                                    8,3
                    Følgende regnskabsår                  ____
                      alt                                 41,5
 6.2   Finansiering i indeværende regnskabsår : Ingen
        Finansiering begyndende med 1988-budgettet fo r foranstaltninger gennemført fra 1987.
 7. Bemærkninger :