CELEX: 32020D1349
Language: hu
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2020/1349 végrehajtási határozata (2020. szeptember 25.) a Covid19-járvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatok mérséklése érdekében az (EU) 2020/672 rendelet alapján az Olasz Köztársaságnak nyújtandó ideiglenes támogatásról

2020.9.29.   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 314/31
               
            
         A TANÁCS (EU) 2020/1349 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
         (2020. szeptember 25.)
         a Covid19-járvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatok mérséklése érdekében az (EU) 2020/672 rendelet alapján az Olasz Köztársaságnak nyújtandó ideiglenes támogatásról
         AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a Covid19-világjárvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatokat mérséklő ideiglenes támogatást nyújtó európai eszköz (SURE) létrehozásáról szóló, 2020. május 19-i (EU) 2020/672 tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésére,
         tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     2020. augusztus 7-én Olaszország pénzügyi támogatást kért az Uniótól annak érdekében, hogy kiegészítse a Covid19-járvány hatásának, valamint a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményeinek kezelésére irányuló nemzeti erőfeszítéseit.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     A Covid19-járvány és az Olaszország által a járvány megfékezése érdekében végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei várhatóan drámai hatást gyakorolnak az államháztartásra. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése azzal számolt, hogy Olaszország államháztartási hiánya és államadóssága 2020 végére a bruttó hazai termék (GDP) 11,1 %-a, illetve 158,9 %-a lesz. A Bizottság 2020. nyári időközi előrejelzése szerint Olaszország GDP-je 2020-ban várhatóan 11,2 %-kal esik vissza.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A Covid19-járvány következtében Olaszországban a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Mindez a (4)–(10) preambulumbekezdésben ismertetettek szerint a munkavállalók csökkentett munkaidős rendszerei, az önfoglalkoztatóknak, a mezőgazdaságban határozott időre alkalmazott munkavállalóknak, a szórakoztatóiparban dolgozóknak, a sportegyesületek munkatársainak, a háztartási alkalmazottaknak és a behívásos munkavállalóknak nyújtott juttatások, a gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok, a kiegészítő szülői szabadság és rokkantsági szabadság alatti ellátások, az önfoglalkoztatóknak és egyéni vállalkozásoknak nyújtott vissza nem térítendő támogatások, valamint a népegészségügyi intézkedéseket támogató adójóváírások tekintetében Olaszország közkiadásainak hirtelen és nagymértékű növekedéséhez vezetett.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Az Olaszország 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „18/2020. számú törvényerejű rendelet” (2) és „34/2020. számú törvényerejű rendelet” (3) szolgált alapul számos, a Covid19-járvány következményeinek kezelését célzó intézkedés bevezetéséhez, többek között a meglévő csökkentett munkaidős foglalkoztatás kibővítéséhez („Cassa integrazione guadagni”). Az intézkedés a Covid19 miatt teljesen vagy részben bezárt vállalkozások munkavállalói – akiknek munkaszerződése fennmarad – szokásos bérének 80 %-át fedezi legfeljebb 18 hétig a 2020. február 23-tól 2020. október 31-ig terjedő időszakban.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A hatóságok 600 EUR összegű juttatást vezettek be 2020. március és április hónapjára az önfoglalkoztatók és a szabadúszók számára. Azok a szabadúszók, akiknek 2020 márciusában és áprilisában az előző év azonos időszakához képest legalább 33 %-kal csökkent a jövedelme, további 1 000 EUR juttatásra jogosultak 2020 májusára vonatkozóan. 2020 márciusára további 600 EUR juttatást kapnak azok az önfoglalkoztatók és szabadúszók, akik kötelező magán-társadalombiztosítási intézménynél regisztráltak.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     A hatóságok a Covid19-járvány által hátrányosan érintett konkrét szakmákat célzó különböző intézkedéseket vezettek be. Ezen intézkedések közé tartozik a határozott időre alkalmazott mezőgazdasági munkavállalók számára havi 600 EUR juttatás 2020. március, és 500 EUR juttatás 2020. április hónapjára vonatkozóan; a (legfeljebb 50 000 EUR éves jövedelemmel rendelkező) szórakoztatóipari dolgozók számára havi 600 EUR juttatás 2020. március, április és május hónapjára vonatkozóan; havi 600 EUR juttatás 2020. március, április és május hónapjára a sportegyesületek munkatársai számára; havi 600 EUR juttatás a behívásos munkavállalók számára 2020. március, április és május hónapjára vonatkozóan, valamint 500 EUR juttatás a háztartási alkalmazottak számára 2020. április és május hónapjára vonatkozóan.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     A hatóságok a koragyermekkori nevelési szolgáltatások és az iskolák bezárása következményeinek kezelése céljából két intézkedést is bevezettek, a 2020. március 5-től 2020. augusztus 31-ig terjedő időszakban legfeljebb 30 nap szülői szabadság alatti, a jövedelem 50 %-át kitevő pénzbeli ellátás formájában a legfeljebb 12 éves gyermeket (vagy fogyatékossággal élő és még iskolába járó 12 év feletti gyermeket) nevelő munkavállalók vagy önfoglalkoztatók számára, továbbá a szülői szabadság alatti pénzbeli ellátás alternatívájaként legfeljebb 2 000 EUR értékű, ugyanezen időszakra érvényes, gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok formájában. Ezek az intézkedések az (EU) 2020/672 rendeletben említett csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz hasonló intézkedésnek tekinthetők, mivel jövedelemtámogatást nyújtanak a munkavállalóknak és önfoglalkoztatóknak, amely segít az iskolák zárva tartása alatti gyermekgondozás költségeinek fedezésében, így segít a szülőknek is a munkájuk folytatásában, és nem kerül veszélybe a munkaviszonyuk.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A hatóságok továbbá a súlyos fogyatékossággal élő, vagy a súlyos fogyatékossággal élő hozzátartozóval rendelkező munkavállalók esetében kiegészítő rokkantsági szabadság alatti ellátást vezettek be legfeljebb 12 napig a 2020. március 1-jétől 2020. április 30-ig terjedő időszakban, és további 12 napig a 2020. május 1-jétől 2020. június 30-ig terjedő időszakban. Ez azon meglévő rendszer kibővítése, amely alapján a munkavállaló havonta három nap rokkantsági szabadságra jogosult.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Az önfoglalkoztatók és az egyéni vállalkozások számára vissza nem térítendő támogatásokat vezettek be. A vissza nem térítendő támogatás összegét a 2020 áprilisában 2019 áprilisához viszonyítva elszenvedett árbevétel-csökkenés figyelembevételével számítják ki (legalább 1 000 EUR-s összegtől az árbevétel-csökkenés legfeljebb 20 %-át kitevő összegig terjed).
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Végül, a hatóságok két egészségügyi vonatkozású intézkedést vezettek be, a munkahely biztonságának javításával kapcsolatos költségek 60 %-át kitevő új ideiglenes adójóváírást (legfeljebb 80 000 EUR-ig), valamint a kisvállalkozások, a hivatali helyiségek és a nonprofit intézmények fertőtlenítésével, továbbá védőeszközök beszerzésével kapcsolatos költségek 60 %-át kitevő új ideiglenes adójóváírást (legfeljebb 60 000 EUR-ig). Mivel az adójóváírás állami bevételekről történő lemondást jelent, a közkiadásokkal egyenértékűnek tekinthető.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Olaszország teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Olaszország megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy 2020. február 1-je óta 28 811 965 628 EUR-val növekedtek a tényleges és tervezett közkiadások a következőkhöz közvetlenül kapcsolódó összegek emelkedése miatt: a munkavállalók csökkentett munkaidős rendszerei, az önfoglalkoztatóknak, a mezőgazdaságban határozott időre alkalmazott munkavállalóknak, a szórakoztatóiparban dolgozóknak, a sportegyesületek munkatársainak, a háztartási alkalmazottaknak és a behívásos munkavállalóknak nyújtott juttatások, a gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok, a kiegészítő szülői szabadság és rokkantsági szabadság alatti ellátások, valamint az önfoglalkoztatóknak és egyéni vállalkozásoknak nyújtott vissza nem térítendő támogatások. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel olyan új és kibővített meglévő intézkedésekhez kapcsolódik, amelyek az olaszországi vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik. Olaszország a megnövekedett összegű kiadásokból 320 000 000 EUR-t uniós forrásokból kíván finanszírozni.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált az olasz hatóságokkal, és ellenőrizte a 2020. augusztus 7-i kérelemben említett, a Covid19-járvánnyal kapcsolatos csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a releváns egészségügyi vonatkozású intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett kiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Következésképpen pénzügyi támogatást kell nyújtani annak érdekében, hogy Olaszország segítséget kapjon a Covid19-járvány okozta súlyos gazdasági zavarok társadalmi-gazdasági hatásainak kezeléséhez. A Bizottságnak – a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben – el kell fogadnia a részletek és részfolyósítások futamidejére, nagyságára és rendelkezésre bocsátására vonatkozó határozatokat.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     E határozat nem sértheti az egységes piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatandó eljárás eredményét. E határozat nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikkével összhangban értesítsék a Bizottságot az állami támogatások lehetséges eseteiről.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Olaszországnak rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, hogy milyen mértékben valósultak meg ezek a kiadások.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     A pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat elfogadása során a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvének alkalmazása mellett – figyelembe vette Olaszország meglévő és várható szükségleteit, valamint az (EU) 2020/672 rendelet alapján más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett pénzügyi támogatás iránti kérelmeket. Mindenekelőtt úgy állapították meg a hitel összegét, hogy biztosított legyen a hitelportfólióra alkalmazandó prudenciális szabályoknak való megfelelés az (EU) 2020/672 rendeletben meghatározottak szerint,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            Olaszország teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében meghatározott feltételeket.
         
         
            2. cikk
            
               (1)   Az Unió Olaszország rendelkezésére bocsát legfeljebb 27 438 486 464 EUR összegű hitelt. A hitel maximális átlagos futamideje 15 év.
            
            
               (2)   Az e határozat által nyújtott pénzügyi támogatás rendelkezésre állásának időtartama az e határozat hatálybalépését követő első naptól számított 18 hónap.
            
            
               (3)   A Bizottság az uniós pénzügyi támogatást legfeljebb tíz részletben bocsátja Olaszország rendelkezésére. Egy-egy részlet kifizetése egy vagy több részfolyósítással történhet. Az első részlet keretében végrehajtott részfolyósítások futamideje meghaladhatja az (1) bekezdésben említett maximális átlagos futamidőt. Ebben az esetben a további részfolyósítások futamidejét úgy kell megállapítani, hogy a maximális átlagos futamidő az összes részlet kifizetése után megfeleljen az (1) bekezdésben említetteknek.
            
            
               (4)   Az első részletet az (EU) 2020/672 rendelet 8. cikkének (2) bekezdésében előírt hitelmegállapodás hatálybalépésétől függően kell rendelkezésre bocsátani.
            
            
               (5)   Az (EU) 2020/672 rendelet 4. cikkében említett uniós finanszírozás költségeit az egyes részletek tekintetében, valamint az e cikk (1) bekezdése alapján nyújtott hitelhez kapcsolódó finanszírozásból adódóan az Unió részéről felmerült díjakat, költségeket és kiadásokat Olaszország viseli.
            
            
               (6)   A részletek nagyságáról és rendelkezésre bocsátásáról, valamint a részfolyósítások összegéről a Bizottság dönt.
            
         
         
            3. cikk
            Olaszország a következő intézkedéseket finanszírozhatja:
            
                        a)
                     
                     
                        a munkavállalók meglévő csökkentett munkaidős foglalkoztatásának kibővítése („Cassa integrazione guadagni”) a 27/2020. sz. törvénybe emelt 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 19–22. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 68–71. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        az önfoglalkoztatóknak nyújtott juttatás a 27/2020. sz. törvénybe emelt 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 27., 28. és 44. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 84. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        a határozott időre alkalmazott mezőgazdasági munkavállalóknak nyújtott juttatások a 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 30. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 84. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        a szórakoztatóiparban dolgozóknak nyújtott juttatások a 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 38. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 84. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        a sportegyesületek munkatársainak nyújtott juttatások a 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 96. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 84. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        a háztartási alkalmazottaknak nyújtott juttatás a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 85. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        a behívásos munkavállalóknak nyújtott juttatás a 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 44. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 84. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        az önfoglalkoztatóknak és egyéni vállalkozásoknak nyújtott vissza nem térítendő támogatások a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 25. cikkében előírtak szerint a kiadások azon részére vonatkozóan, amely önfoglalkoztatók és egyszemélyes társaságok támogatásához kapcsolódik;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        szülői szabadság alatti ellátás a 27/2020. sz. törvénybe emelt 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 23. és 25. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 72. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok a 27/2020. sz. törvénybe emelt 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 23. és 25. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 73. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        rokkantsági szabadság alatti ellátás a 27/2020. sz. törvénybe emelt 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 24. cikkében, és a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 74. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        l)
                     
                     
                        a munkahely biztonságának javításához kapcsolódó adójóváírás a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 120. cikkében előírtak szerint;
                     
                  
                        m)
                     
                     
                        a munkahelyek fertőtlenítéséhez és védőeszközök beszerzéséhez kapcsolódó adójóváírás a 77/2020. sz. törvénybe emelt 34/2020. sz. törvényerejű rendelet 125. cikkében előírtak szerint.
                     
                  
         
            4. cikk
            Olaszország 2021. március 30-ig, majd azt követően hathavonta tájékoztatja a Bizottságot a tervezett közkiadás végrehajtásáról mindaddig, amíg a tervezett közkiadást teljes mértékben végre nem hajtották.
         
         
            5. cikk
            Ennek a határozatnak az Olasz Köztársaság a címzettje.
            Ez a határozat azon a napon lép hatályba, amelyen a címzettet e határozatról értesítették.
         
         
            6. cikk
            Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2020. szeptember 25-én.
            
               
                  a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  HL L 159., 2020.5.20., 1. o.
         
         
            (2)  A 27/2020. számú törvénybe emelt 18/2020. számú törvényerejű rendelet.
         
            (3)  A 77/2020. számú törvénybe emelt 34/2020. számú törvényerejű rendelet.