CELEX: 52010PC0583
Language: fi
Date: 2010-10-20
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS 4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin

FI
FI    FI
 ---pagebreak---                EUROOPAN KOMISSIO
                                              Bryssel 20.10.2010
                                              KOM(2010) 583 lopullinen
                                              2010/0293 (NLE)
                                     Ehdotus
                             NEUVOSTON PÄÄTÖS
   4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                               PERUSTELUT
   Uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta
   tehdyssä neuvoston päätöksessä 2005/387/YOS1 säädetään kolmivaiheisesta menettelystä,
   jolla uusia psykoaktiivisia aineita voidaan saattaa valvonnan piiriin EU:ssa.
   Neuvosto pyysi 26. toukokuuta 2010 kyseisen päätöksen säännösten nojalla Euroopan
   huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (EHNVS) laajennettua
   tiedekomiteaa tekemään riskienarvioinnin psykoaktiivisesta aineesta 4-metyylimetkatinoni
   (mefedroni).
   Riskienarvioinnin keskeiset tulokset ovat seuraavat:
   (1)      Mefedroni on synteettinen katinoni, jonka fyysiset vaikutukset ovat verrattavissa
           ekstaasin (MDMA) tai kokaiinin aikaansaamiin vaikutuksiin. Näin ollen se voi olla
           houkutteleva vaihtoehto niille, jotka etsivät viihdekäyttöön piristettä, jolla on
           psykoaktiivisia vaikutuksia.
   (2)      Mefedronin käyttö voi aiheuttaa akuutteja terveysongelmia ja johtaa riippuvuuteen.
           EU:ssa on raportoitu kaksi kuolemantapausta, joissa mefedroni näyttää olleen ainoa
           kuolinsyy. Lisäksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa on sattunut ainakin
           37 kuolemantapausta, joissa on löydetty mefedronijäämiä ruumiinavauksessa.
   (3)     Mefedronilla ei ole vahvistettua eikä tunnustettua lääketieteellistä arvoa. Sitä ei ole
           osoitettu voitavan käyttää muihin laillisiin tarkoituksiin.
   Neuvoston päätöksen 8 artiklan 1 kohdan mukaan komission on tehtävä kuuden viikon
   kuluessa riskienarviointiraportin saamisesta neuvostolle aloite uuden psykoaktiivisen aineen
   saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin tai esitettävä kertomus, jossa perustellaan, miksi
   tämä ei ole tarpeen.
   Vaikka mefedronin kokonaisriskeistä on tässä vaiheessa vain vähän vakuuttavaa tieteellistä
   näyttöä, varovainen lähestymistapa vaikuttaisi tarkoituksenmukaiselta.
   Tämän päätöksen tavoitteena on kehottaa jäsenvaltioita saattamaan mefedroni
   valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten seuraamusten piiriin jäsenvaltioiden
   lainsäädännön mukaisesti vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia aineita koskevasta
   Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden perusteella.
   Komissiota pyydetään
   – hyväksymään liitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi
   – toimittamaan se         tiedoksi     Euroopan  parlamentille,     neuvostolle ja kansallisille
       parlamenteille.
   1
            EUVL L 127, 20.5.2005, s. 32.
FI                                                  2                                               FI
 ---pagebreak---                                                           2010/0293 (NLE)
                                                    Ehdotus
                                          NEUVOSTON PÄÄTÖS
             4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja
   valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS2 ja erityisesti sen
   8 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon komission aloitteen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen laajennetun
           tiedekomitean erityisistunnossa on laadittu neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan
           mukaisesti mefedronia koskeva riskienarviointiraportti, jonka komissio vastaanotti 3 päivänä
           elokuuta 2010.
   (2)     Mefedroni on synteettinen katinoni, jota valmistetaan ja levitetään laillisesti lähinnä Aasiassa.
           Sen lopullinen pakkaaminen näyttää tapahtuvan Euroopassa. Mefedronia myydään pääasiassa
           jauheena mutta myös kapseleina tai tabletteina. Sitä on kaupallisesti saatavilla internetissä,
           psykotrooppeja myyvissä head shop -liikkeissä ja katukaupassa. Internetissä mefedronia
           markkinoidaan usein ”elintarvikekasvina”, ”kylpysuolana” tai ”tutkimuskemikaalina”. Sitä
           markkinoidaan hyvin harvoin laillisena psykotrooppina (laillinen psykoaktiivinen aine). Sen
           mahdollisia psykoaktiivisia vaikutuksia ei yleensä mainita eikä niistä anneta konkreettisia
           tietoja.
   (3)     Mefedronin vaikutuksia on vaikea arvioida, koska sitä käytetään etupäässä alkoholin ja muiden
           piristeiden kanssa. Mefedronilla katsotaan olevan samanlaisia fyysisiä vaikutuksia kuin muilla
           keskushermostoa stimuloivilla huumeilla, erityisesti ekstaasilla (MDMA). Toisaalta sen
           suhteellisen lyhyt vaikutusaika, joka johtaa toistuvien annosten ottamiseen, vastaa enemmän
           kokaiinin ominaisuuksia. On olemassa näyttöä siitä, että mefedronia voidaan käyttää laittomien
           piristeiden vaihtoehtona, että sen väärinkäyttöriski on korkea ja että se saattaa aiheuttaa
           riippuvuutta. Perusteellisemmat tutkimukset ovat tarpeen, jotta tämän huumeen mahdollisuus
           aiheuttaa riippuvuutta voidaan selvittää yksityiskohtaisesti.
   2
           EUVL L 127, 20.5.2005, s. 32.
FI                                                 3                                                   FI
 ---pagebreak---    (4)    Euroopan unionissa on raportoitu kaksi kuolemantapausta, joissa mefedroni näyttää olleen ainoa
          kuolinsyy. Lisäksi on sattunut ainakin 37 kuolemantapausta, joissa on löydetty mefedronijäämiä
          ruumiinavauksessa.
   (5)    Mefedronijauheen tai -tablettien takavarikoista on raportoinut 22 jäsenvaltiota. Mefedronin
          laajamittaiseen jalostamiseen tai jakeluun taikka järjestäytyneen rikollisuuden osallisuuteen
          viittaavia tietoja on saatu vain vähän. Jonkin verran on näyttöä siitä, että mefedronia saa
          edelleen laittomilta markkinoilta niissä maissa, joissa sitä valvotaan.
   (6)    Mefedronilla ei ole vahvistettua eikä tunnustettua lääketieteellistä arvoa tai käyttöä Euroopan
          unionissa, eikä sitä ole osoitettu voitavan käyttää johonkin muuhun lailliseen tarkoitukseen.
   (7)    Mefedronia ei olla parhaillaan arvioimassa eikä sitä ole arvioitu Yhdistyneiden kansakuntien
          järjestelmän piirissä. EU:ssa 11 jäsenvaltiota valvoo mefedronia huumevalvontaa koskevan
          lainsäädännön nojalla vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia aineita koskevasta Yhdistyneiden
          kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden perusteella. Kahdessa jäsenvaltiossa
          mefedronia valvotaan lääkelainsäädännön perusteella.
   (8)    Riskienarvioinnista on saatu vain vähän tieteellistä näyttöä, ja sen mukaan tarvitaan
          lisätutkimuksia mefedroniin liittyvien terveydellisten ja sosiaalisten kokonaisriskien
          selvittämiseksi. Varovaisuuteen on kuitenkin syytä ja mefedronia olisi valvottava, koska sillä on
          stimuloivia ominaisuuksia ja kyky aiheuttaa käyttäjissä riippuvuutta ja koska se saattaa
          houkutella käyttäjiä, aiheuttaa vaaraa terveydelle eikä siitä ole lääketieteellistä hyötyä.
   (9)    Koska 11 jäsenvaltiota valvoo jo mefedronia, sen saattaminen valvonnan piiriin kaikkialla
          EU:ssa voi auttaa välttämään ongelmia rajatylittävässä lainvalvonnassa ja lainkäyttöelinten
          yhteistyössä,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                    1 artikla
   Jäsenvaltioiden on toteutettava kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset tarvittavat toimenpiteet
   4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamiseksi valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten
   seuraamusten piiriin jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia
   aineita koskevasta Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden
   perusteella.
FI                                                 4                                                   FI
 ---pagebreak---                                              2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin
   virallisessa lehdessä.
   Tehty […]
                                          Neuvoston puolesta
                                          Puheenjohtaja
FI                                          5                                               FI