CELEX: 51988PC0340
Language: da
Date: 1988-06-16
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM IVAERKSAETTELSE AF ET HANDLINGSPROGRAM PAA INFRASTRUKTUROMRAADET MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF DET INTEGREREDE TRANSPORTMARKED I 1992

Nr. C 270/6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        19. 10. 88
                                                              II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning om iværksættelse af et handlingsprogram på infrastrukturområdet
                         med henblik på gennemførelsen af det integrerede transportmarked i 1992
                                                  (KOM/88) 340 endelig udg.
                                        (Forelagt af Kommissionen den 23. juni 1988)
                                                        (88/C 270/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        en særlig finansiel støtte til transportinfrastrukturpro-
                                                                  jekter kan være en væsentlig tilskyndelse til at fremme og
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det               starte projekter af betydning for Fællesskabet;
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75 og
84,                                                               medvirken af privat kapital kan fremme gennemførelsen
                                                                  af transportinfrastrukturer, og anvendelsen af erklæ-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    ringen om den fælles europæiske nytte vil, så snart Rådet
                                                                  vedtager den, kunne bidrage til at kanalisere den private
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,            kapital over mod finansiering af store projekter af euro-
                                                                  pæisk betydning;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
                                                                  det er nødvendigt at sikre en god samordning ved
Sociale Udvalg, og
                                                                  gennemførelsen af de forskellige projekter og én
                                                                  fornuftig tidsplan for finansieringen af disse; der bør
ud fra følgende betragtninger:                                    altså bevilges finansiel støtte inden for rammerne af et
                                                                  program;
Kommissionen har i programmet på mellemlang sigt (')
fastlagt, hvilken politik der skal følges på transportinfra-      det er vigtigt at fastsætte et sådant programs
strukturområdet;                                                   anvendelsesområde navnlig med hensyn til de mål, som
                                                                  direkte skal forfølges, og de foranstaltninger, som skal
gennemførelsen af det integrerede transportmarked inde-           gennemføres;
bærer, at der iværksættes et handlingsprogram for
Fællesskabet, der tager sigte på en harmonisk udvikling           under anvendelse af saglige kriterier må det fastslås,
af transportnettet i Fællesskabet;                                hvilken betydning de projekter, som skal modtage støtte,
                                                                   har for Fællesskabet;
etableringen af hurtige og effektive forbindelser mellem
alle Fællesskabets regioner er en væsentlig forudsætning           det er nødvendigt, at Fællesskabet yder støtte til de
for at styrke den økonomiske og sociale samhørighed;               forskellige etaper af projekternes gennemførelse, og især
                                                                   til starten af disse —
det er vigtigt, at der tages hensyn til såvel brugernes
interesser som de krav, der må stilles med hensyn til              UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
miljøet, sikkerheden og en fornuftig anvendelse af ener-
gien;                                                                                        Artikel 1
infrastrukturprojekterne kan få indflydelse på udvik-              Fællesskabet bidrager til gennemførelsen af transportin-
lingen af ny teknologi og forbedringen af virksomhe-               frastrukturprojekter af betydning for Fællesskabet, som
dernes konkurrenceevne og beskæftigelsen;                          falder inden for Fællesskabet, som falder inden for
                                                                   rammerne af det handlingsprogram, der beskrives i det
den indsats, som Fællesskabet udfører gennem fondene               følgende, og som tager sigte på:
med strukturelt sigte, Den Europæiske Investeringsbank             — at fjerne flaskehalse
(BEI) og de øvrige bestående finansielle instrumenter,
kan bidrage til gennemførelsen af infrastrukturarbejder            — at integrere de zoner, der geografisk er omsluttet af
af betydning for Fællesskabet;                                          andre lande eller placeret perifert i Fællesskabet
                                                                   — at nedsætte de med transittrafik forbundne omkost-
                                                                        ninger i samarbejde med eventuelt berørte tredje-
C) Dok. KOM(86) 340, 27. 6. 1986.                                       lande
 ---pagebreak--- 19. 10. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 270/7
— at forbedre forbindelser mellem landtransport og                                        Artikel 4
    søtransport
                                                               Vurderingen af transportinfrastrukturprojekterne med
                                                               henblik på ydelse af fællesskabsstøtte sker ud fra
— at etablere forbindelser med højt serviceniveau
                                                               følgende kriterier:
    mellem de største byområder, bl.a. jernbaneforbin-
    delser, hvor der køres med høj hastighed.
                                                               — projektets betydning for Fællesskabet vurderet i
                                                                    forhold til dets bidrag til muliggøreise af de i artikel
                          Artikel 2                                 1 anførte målsætninger. De faktorer, der skal tages
                                                                    hensyn til, er følgende:
Fællesskabets bidrag kan bl.a. bestå af en erklæring om
den fælles europæiske nytte i henhold til artikel 5 i               — omfanget af den aktuelle eller potentielle interna-
Rådets afgørelse            af          om finansiering af              tionale fællesskabstrafik
store infrastrukturprojekter af europæisk betydning, af             — omfanget af vareudvekslingen mellem Fælles-
finansiel støtte over de dertil bestemte bevillinger på                 skabet og tredjelande på den forbindelse, der
budgettet for De Europæiske Fællesskaber og af støtte                   berøres af projektet
fra andre finansielle instrumenter, såfremt disse finder            — projektets bidrag til etablering af et homogent og
anvendelse.                                                             afbalanceret net inden for Fællesskabet, der er
                                                                        tilpasset de nuværende og fremtidige transport-
                          Artikel 3                                     behov
Det program, som skal iværksættes med henblik på det
                                                               — projektets socioøkonomiske rentabilitet
integrerede transportmarked, vedrører følgende foran-
staltninger:
                                                               — projektets forenelighed med andre fællesskabsak-
— undersøgelser og forberedende arbejder, der fast-                 tioner vedrørende den fælles transportpolitik eller
    lægges efter høring af Udvalget for Transportinfra-             andre EF-politikker og med andre nationale aktioner,
    strukturer                                                      der er prioriterede i de nationale transportinfrastruk-
                                                                    turplaner og -programmer.
— udstyring af et net for kombineret transport under
    henvisning til bl.a. resultaterne af den igangværende
    undersøgelse                                                                          Artikel 5
                                                               1.     Fællesskabets finansielle støtte kan ydes til  forun-
— udvikling af af nye telekommunikations- og teleinfor-        dersøgelser og andre former for forberedelser af       infra-
    mationsteknologier med henblik på bedre styring af         strukturprojekter, til iværksættelse af eventuelle    bipro-
    færdslen på vejene og bedre oplysning af bilister og       jekter i forbindelse hermed og til gennemførelse af   en del
    lastbilchauffører                                          af et projekt eller hele projektet.
— forbedring af transitvejene og -jernbanerne på linjen
    Paris-Madrid-Barcelona-Lisboa-Porto-Algeciras              2.     De bevillinger, der er opført på budgettet for De
                                                               Europæiske Fællesskaber med særligt henblik på ydelse
— forbedring af infrastrukturerne       i forbindelse med      af bidrag til finansiering af transportinfrastrukturer, kan
    Kanaltunnelen                                              tage form af tilskud eller andet, alt efter hvad der kræves
                                                               for at finansiere et projekt.
— anlæg af en jernbanelinje til højhastighedstog mellem
    Paris, London, Bruxelles, Amsterdam, K5ln                  3.     Den andel, som udgøres af de særlige bevillinger til
                                                               finansiering, må ikke overstige 25 % af de samlede
— forbedring af den nord-sydgående hovedfærdselsåre i          omkostninger ved hvert projekt eller den del af
    Irland, der skal betjene havnene i Larne, Belfast,         projektet, hvortil der ydes støtte. Bidraget kan forhøjes
    Dublin og Rosslare                                         til højst 50 % i tilfælde af forundersøgelser i forbindelse
                                                               med anlægsarbejder.
— modernisering af det nord-sydgående net af sejlbare
    vandveje mellem Nederlandene, Belgien og Frankrig
                                                               4.     Det samlede bidrag fra Fællesskabets forskellige
— gennemførelse af den skandinaviske forbindelse               finansieringsinstrumenter må normalt ikke overstige
                                                               50 % af de samlede omkostninger ved det projekt eller
                                                               den del af projektet, hvortil der ydes støtte, undtagen i
— modernisering        af    hovedfærselsårerne     mellem
                                                               de tilfælde, hvor der findes bestemmelser om højere
    Sydtyskland og Italien-Grækenland
                                                               satser.
— internationale forbindelser i grænseområder
                                                               5.     Der kan kun ydes støtte fra Fællesskabet til et
— anlæg af andre transitruter over Alperne, bl.a. til          projekt, såfremt alle fællesskabsretlige forpligtelser
    betjening af Italien.                                      vedrørende offentlige udbud opfyldes.
 ---pagebreak--- Nr. C 270/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     19. 10. 88
                           Artikel 6                             78/174/EØF( 2 ) omhandlede konsultationsprocedure i
                                                                 bilaget, opstillet en liste over de støtteberettigede
1.     Når de i artikel 2 omhandlede finansielle instru-         projekter.
menter finder anvendelse, følges disses bestemmelser og
fremgangsmåder.
                                                                                             Artikel 8
2.     For så vidt angår de særlige bevillinger indgiver         Efter at have indhentet udtalelse fra Udvalget for Trans-
medlemsstaterne eller organer, der af en eller flere             portinfrastrukturer, der blev oprettet ved beslutning
medlemsstater har fået bemyndigelse til at iværksætte et         78/174/EØF, om vurderingen og de tekniske aspekter af
projekt af betydning for Fællesskabet, ansøgning om              projekterne træffer Kommissionen afgørelse om tildeling
finansiel støtte til Kommissionen.                               af finansiel støtte. Den finansielle støtte ydes i henhold til
                                                                 bestemmelserne i artikel 5; dens størrelse afhænger af
Hver ansøgning skal indeholde de nødvendige oplys-               den betydning for Fællesskabet, som projekterne har
ninger til vurdering af projektet, bl.a.:                        ifølge de i artikel 4 anførte kriterier.
— et overslag over udgifterne fordelt på de forskellige
                                                                                             Artikel 9
     udgiftsposter
                                                                  1.    Såfremt et projekt, hvortil der er ydet finansiel
— en foreløbig tidsplan for anlæggelsen og de finan-             støtte, ikke gennemføres som planlagt, eller hvis de
     sielle forpligtelser                                        krævede betingelser ikke opfyldes, kan den finansielle
                                                                 støtte nedsættes eller bortfalde ved en beslutning truffet
— de nødvendige oplysninger til vurderingen af projek-
                                                                 af Kommissionen efter gennemgang af støttemodtage-
     tets betydning for Fællesskabet
                                                                 rens forklaringer.
— et ikke. teknisk sammendrag af den undersøgelse                Beløb, der måtte være uberettiget udbetalt, tilbagebetales
     vedrørende virkningerne på miljøet, der skal være           til Fællesskabet af den pågældende modtager inden tolv
     foretaget i henhold til bestemmelserne i Rådets             mander fra datoen for meddelelse af en sådan beslutning.
     direktiv 85/337/EØF (').
                                                                 2.     Uden at foregribe den kontrol, der foretages af
3.     Medlemsstaterne eller de i stk. 1 nævnte organer          medlemsstaterne i henhold til nationale love og admini-
meddeler Kommissionen alle yderligere oplysninger, som           strative bestemmelser, og uden at bestemmelserne i Trak-
den skønner relevante med henblik på vurderingen af              tatens artikel 206a, stk. 1, og artikel 209, litra c), berøres
projektet.                                                       heraf, foretager den pågældende medlemsstats kompe-
                                                                 tente instanser samt Kommissionens repræsentanter eller
                                                                 andre hertil af denne bemyndigede personer en efter-
                           Artikel 7
                                                                 prøvning på stedet eller undersøgelse af de foranstalt-
 1.     Hvert år, inden det foreløbige budgetforslag for         ninger, hvortil der ydes finansiel støtte. Kommissionen
 næste regnskabsår forelægges, oversender Kommissionen           fastsætter frister for gennemførelse af sådanne efterprøv-
 til Parlamentet og Rådet en meddelelse med beskrivelse          ninger og giver forinden meddelelse herom til medlems-
 af de projekter, hvortil der er indgivet ansøgning om           staten for at opnå den nødvendige bistand.
 støtte i henhold til artikel 6, og som inden for rammerne
 af handlingsprogrammet og de i artikel 1 omhandlede             3.     Formålet med en sådan efterprøvning på stedet eller
 målsætninger kan modtage støtte over de i nærværende            undersøgelse af de foranstaltninger, hvortil der ydes
 forordnings artikel 2 omhandlede særlige bevillinger.           finansiel støtte, er at konstatere:
                                                                 a) om der er overensstemmelse mellem administrativ
 2.     Den i stk. 1 omhandlede beskrivelse omfatter                  praksis og fællesskabsbestemmelserne
 mindst følgende oplysninger til vurdering af projektet:
                                                                 b) om der foreligger dokumentation, og om denne
 — de vigtigste årsager til, at projektet er støtteberettiget         svarer til de projekter, hvortil der ydes finansiel støtte
     i henhold til artikel 1 og 3
                                                                 c) under hvilke vilkår foranstaltningerne gennemføres og
— omfang og art af den finansielle støtte, der ansøges                kontrolleres
     om                                                          d) om der er overensstemmelse mellem de gennemførte
                                                                      projekter og betingelserne for ydelse af finansiel
— de oplysninger til vurdering            af  projektet,  der         støtte.
     opregnes i artikel 6, stk. 2.
                                                                 4.     Kommissionen kan tilbageholde udbetalingen af
 3.     For så vidt som det er umuligt at opfylde bestem-        støtte til en foranstaltning, såfremt der ved kontrol
 melserne i denne artikels stk. 1 under indkøringsperioden       konstateres enten uregelmæssigheder eller en væsentlig
for nærværende program, er der på grundlag af be-                ændring i denne foranstaltnings art eller i vilkårene for
stemmelserne i nærværende forordning og under hensyn             dens gennemførelse, som ikke har været forelagt
til de nationale programmer, der er forelagt inden               Kommissionen til godkendelse.
for      rammerne       af   den     i   Rådets    beslutning
 (') EFT nr. L 175 af 5. 7. 1985, s. 40.                          (2) EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 16.
 ---pagebreak--- 19. 10. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 270/9
                         Artikel 10                                    melse om, hvorledes indsatsen vedrørende transportinfra-
                         , . , , „ « ,               ,    «rtrt«       strukturer skal fortsættes efter den 1. januar 1993.
Kommissionen oversender inden den 31. december 1991
til Rådet og Parlamentet en rapport om erfaringerne i                                            Artikel 11
forbindelse med gennemførelsen af handlingspro-
grammet.                                                               Denne forordning træder i kraft på dagen for offentlig-
                                                                       gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
På grundlag af denne rapport træffer Rædet på forslag                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
fra Kommissionen inden den 31. december 1992 bestem-                   gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                 BILAG
            PROJEKTER, DER ER TILSKUDSBERETTIGEDE I HANDLINGSPROGRAMMETS STARTFASE
                                                          I 1988 OG 1989
                                    Foranstaltning/ Udstyring af et net for kombineret transport
              1. (Jernbaneprojekter) Udvidelse af fritrumsprofilet på linjen Storbritannien/Benelux/Italien, tunneler:
                 — grænsen til Belgien—Dijon
                 — Ambérieu—Modane.
            Foranstaltning: Forbedring af transitvejene og -jernbanerne på linjen            Parts—Madrid—Barcelona—
                             Lisboa—Porto—Algeciras
              2. (Jernbaneprojekter) Modernisering af linjen Lisboa—Porto (»Linha do Norte«)
              3. Anlæg af en ny linje Lisboa—Évora—Elvas (Madrid)
              4. Anlæg af en tunnel under Guardarrama og tilslutning til en ny nordlig indføring i Madrid (»Acceso
                 Norte«)
              5. Anlæg af en ny strækning Zaragoza—Lérida på linjen Madrid—Barcelona
              6. Anlæg af en ny linje Madrid—Cordoba—Sevilla (Algeciras)
              7. (Vejprojekter) Anlæg af en ny vej med to gange to spor Lisboa/Porto—Coimbra—Vilar Formoso
              8. Modernisering af vejen Lisboa—Évora—Elvas
              9. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Burgos
             10. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Zaragoza
             11. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Lisboa
             12. Modernisering af hovedvej N 620 Burgos—den portugisiske grænse
             13. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Sevilla—Algeciras.
                          Foranstaltning: Forbedring af infrastrukturerne i forbindelse med Kanaltunnelen
             14. (Jernbaneprojekter) Anlæg af nye hurtige linjer mellem Paris og London i forbindelse med Kanaltun-
                 nelen på følgende strækninger:
                 — Kanaltunnelen—London
                 — Kanaltunnelen—Paris
             15. (Vejprojekter) Færdiggørelse af en motorvejsforbindelse mellem udkørslen fra tunnelen og Rouen
             16. Motortrafikvej mellem Kanaltunnelen og den belgiske grænse
             17. Ny motorvej E 40 mellem den franske grænse og Veurne
             18. Motorvej M 2 London—Dover, kapacitetsforøgelse
             19. Færdiggørelse af motorvej M 20 Dover—London på følgende strækninger:
                 — Maidstone-varianten
                 — Folkstone—Dover (A 20)
 ---pagebreak--- Nr. C 270/10                                 D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         19. 10. 88
           Foranstaltning: Anlæg      af    en    jernbanelinje        til  højhastighedstog     London—Paris—Bruxelles—
                            Amsterdam—Koln
           20. (Jernbaneprojekter) Bygning af nye anlæg eller forbedring af bestående anlæg til højhastighedstog
               mellem Paris, Bruxelles, Amsterdam, Koln
                           Foranstaltning: Forbedring af den nord-sydgående hovedfærdselsåre i Irland
                (Vejprojekter)
           21. — Ringvejen om Dublin
           22. — Omfartsvej ved Balbriggan
           Foranstaltning: Modernisering af det nord-sydgående net af sejlbare vandveje mellem Nederlandene,
                            Belgien og Frankrig
           23. (Sejlbare vandveje) Forbedring og udvidelse af Zuid-Beveland-Kanalen
                                  Foranstaltning: Gennemførelse af den skandinaviske forbindelse
           24. (Jernbane- og vejprojekter) Fast forbindelse mellem Sjælland og Fyn
           25. (Vejprojekter) Færdiggørelse af motorvejsnettet »det Lille H«
                Foranstaltning: Modernisering af hovedfærdselsåren mellem Sydtyskland og Italien—Grækenland
           26. (Jernbaneprojekter) Anlæg af dobbeltspor og forbedring af den nord-sydgående jernbanelinje i
               Grækenland: Idomeni—Thessaloniki—Alexandropolis/Athen
           27. Modernisering af linjen i Grækenland: Athen—Patrai
           28. (Vejprojekter) Færdiggørelse af motorvejen Evzoni—Athen
           29. Færdiggørelse af motorvejen Athen—Korintos—Patrai
                                    Foranstaltning: Internationale forbindelser i grænseområder
           30. (Vejprojekter) Motorvejsforbindelse Tyskland—Nederlandene i Venlo-området
               Strækninger:
               — BAB 61—Venlo (Venlo—Tegelen)
               — Boxmeer—Venlo
           31. Færdiggørelse af motorvejen fra Borne til den tyske grænse
           32. Modernisering af overgangene over Pyrenæerne
                                  Foranstaltning: Transitruter over Alperne til betjening af Italien
           33. (Jernbaneprojekter) Anlægsarbejder på Brenner-linjen