CELEX: 51992PC0540
Language: nl
Date: 1992-12-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake toepassing van de Experimentele Waarnemersregeling van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap in het Verdragsgebied van de Visserijorganisatie voor het noordwestelijke deel van de Atlantische Oceaan (NAFO)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     d f
                                          COM(92)540  © -
                                          Brussel, 8 december 1992
                           Voorstel voor een
                     VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      inzake toepassing van de Experimentele Waarnemersregeling
         van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap
        in het Verdragsgebied van de Visserijorganisatie voor
          het noordwestelijke deel van de Atlantische Oceaan
                                 (NAFO)
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      Toelichting
Als Verdragsluitende Partij bij het KAFO-Verdrag neemt de Gemeenschap deel aan de
regeling inzake gezamenlijke internationale inspectie en surveillance/ die sinds
1988 functioneert.
De Visserij commissie van de NAFO heeft tijdens zijn veertiende jaarvergadering, die
op 14-18 september 1992 in Dartmouth (Canada) is gehouden, ingestemd met de
toepassing van een experimentele waarnemersregeling in het gereglementeerde gebied
van de NAFo gedurende een periode van achttien maanden vanaf 1 januari 1993. Deze
experimentele waarnemersregeling zal naar verwachting de reeds geldende maatregelen
voor rechtshandhaving aanvullen en een nuttige en zeer effectieve methode opleveren
voor de controle op de naleving van de instandhoudings- en
rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO. Bovendien kunnen de waarnemers op verzoek
van de Wetenschappelijke Raad van de NAFO informatie over de getrokken steekproef
verschaffen met het oog op gebruik door deze Raad.
De aan boord van vaartuigen van Verdragsluitende Partijen geplaatste waarnemers
moeten na afloop van de waarnemingsperiode, die kan variëren van drie tot zes
maanden, gedetailleerde rapporten over hun bevindingen indienen- Deze rapporten
zuilen worden toegezonden aan de bevoegde autoriteiten van de vlaggestaat. Indien
het gaat om vaartuigen uit de Europese Gemeenschap, zal de vlaggestaat de aldus
ontvangen rapporten doorzenden aan de Europese commissie*
Het aantal ingeschakelde waarnemers dient zodanig te zijn dat gedurende ten minste
10 % van het totale aantal verwachte visdagen van de Verdragsluitende Partij in het
gereglementeerde gebied van de NAFO in de periode 1993-1994 de betrokken visserij-
activiteit door een waarnemer wordt gevolgd, waarbij zoveel mogelijk verschillende
takken van visserij in dit gereglementeerde gebied dienen te worden bestreken. Om
de activiteiten te volgen die de vissersvloot uit de Europese Gemeenschap gedurende
de betrokken periode van achttien maanden in het gereglementeerde gebied van de
NAFO zal ontplooien, zullen naar verwachting ongeveer twaalf waarnemers worden
ingeschakeld. Voor een periode van twaalf maanden wordt de totale bijdrage van de
Gemeenschap geraamd op circa 240.000 ecu.
                                                                                     1
 ---pagebreak---                                    VOORSTEL VOOR EEN
                     VERORDENING (EEG) NR. .../92 VAN DE RAAD
          inzake toepassing van de Experimentele Waarnemersregeling
              van de NAFO op vissersvaartuigen uit de Gemeenschap
             in het Verdragsgebied van de Visserijorganisatie -?oor
               het noordwestelijke deel van de Atlantische Oceaan
                                           (NAFO)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet     op   het    Verdrag   tot    oprichting      van    de   Europese     Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 170/83 van de Raad van 25 januari 1983
tot instelling van een communautaire regeling voor de instandhouding en
het beheer van de visbestanden^), inzonderheid op artikel 11,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende        dat    het    Verdrag       inzake     toekomstige        multilaterale
samenwerking       op   visserijgebied      in    het   noordwestelijk       deel    van  de
Atlantische      Oceaan,    hierna    "NAFQ-Verdrag"       genoemd,     door   de  Raad   is
goedgekeurd       bij   Verordening (EEG)        nr. 3179/78(2)       en   in   werking   is
getreden op 1 januari 1979;
Overwegende dat de Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van
de Atlantische Oceaan          (NAFO), die bij het NAFO-Verdrag              is opgericht,
een     Regeling       inzake    gezamenlijke         internationale        inspectie     en
surveillance       heeft   aangenomen, welke door de Raad op zijn beurt                   is
                                                            3
aangenomen bij Verordening (EEG) nr. 1956/88( ).
Overwegende dat de Visserijcommissie van de NAFO tijdens de veertiende
Jaarvergadering        die   op   18 september 1992        in    Dartmouth     (Canada)   is
gehouden,       een    voorstel    heeft     aangenomen       tot    invoering     van   een
Experimentele Waarnemersregeling van de NAFO in het kader waarvan een
aantal       vissersvaartuigen        die     de    visserij       uitoefenen       in   het
gereglementeerde        gebied    van    de   NAFO     waarnemers      aan   boord    moeten
accepteren;
Overwegende dat het voorstel door de Gemeenschap is aangenomen,
(1) PB nr. L 24 van 27.01.1983, blz. 1.
(2) PB n-". L 3'. S van 30.12.1976, V)lz.l.
'3'- '-F? ar. . !''•": van oT,. 07 . 1.988 • t ' -- 1
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
De Experimentele Waarnemersregeling die op 18 september 1992 door de
Visserijcommissie   van   de   NAFO   is  aangenomen/   hierna   "Experimentele
Waarnemersregeling   van   de    NAFO"   genoemd,  is  van   toepassing  in  de
Gemeenschap.
De tekst van de Regeling is aan deze verordening gehecht.
                                    Artikel 2
De Commissie van de Europese Gemeenschappen wijst, onverminderd             het
bepaalde in artikel 2,   lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1956/88 van de
Raad,  communautaire   waarnemers voor de Regeling        aan.   De  waarnemers
worden  aangesteld   door    de   Lid-Staten   en  kunnen   aan   boord  worden
geplaatst van elk vissersvaartuig uit een Lid-Staat dat wordt gebruikt
of  op  korte  termijn   zal    worden   gebruikt  voor  de   visserij  in  het
gereglementeerde gebied van de NAFO.
                                    Artikel 3
Nadere  bepalingen   voor    de   uitvoering   van  deze   verordening   worden
vastgesteld volgens de procedure van artikel 14 van Verordening (EEG)
nr. 170/83.
                                   Artikel 4
Dez© verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
en is van toepassing van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, ... 1992                                   Voor de Raad,
                                                              De voorzitter
                                                                                U
 ---pagebreak---                               BIJLAGE
           EXPERIMENTELE WAARNEMERSREGELING VAN DE NAFO
LID-STATEN
  i) Lid-Staten waarvan     vissersvaartuigen   actief  zijn in het
     gereglementeerde gebied van de NAFO plaatsen waarnemers aan
     boord van die vaartuigen. Het aantal waarnemers dient zodanig
     te zijn dat gedurende ten minste 10 % van het totale aantal
     geraamde visdagen"- van de Lid-Staten in het gereglementeerde
     gebied in de periode van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1994
     de visserij-activiteit door een waarnemer wordt gevolgd in
     zoveel mogelijk takken van visserij.
 ii) Om de hierboven vastgestelde        verplichting  na te komen,
     stellen de Lid-Staten adequaat geschoold en ervaren personeel
     aan. Dit personeel dient met het oog op de uitoefening van zijn
     functies aan de volgende vakbekwaamheidseisen te voldoen :
     voldoende ervaring in het identificeren van vissoorten en
     vistuig,
     kennis van navigatie,
     voldoende kennis van de "NAFO Conservation and Enforcement
     Scheme",
     goed waarnemingsvermogen en in staat nauwgezet te rapporteren.
iii) De Lid-Staten wijzen de vaartuigen aan die waarnemers aan boord
     moeten accepteren; zij nemen voorts de nodige maatregelen om te
     waarborgen dat de waarnemers op de naar behoren meegedeelde
     tijd en plaats aan boord worden genomen en verlenen medewerking
     bij hun vertrek na afloop van de waarnemingsperiode.
 iv) De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten evalueren de inhoud
     en de conclusies van de eindrapporten, die bij hen worden
     ingediend na afloop van de waarnemingsperiode. Als in het
     rapport wordt gemeld dat het vaartuig aan boord waarvan de
     waarnemer zich bevond visserijmethoden heeft toegepast die in
     strijd zijn met de instandhoudingsmaatregelen, nemen genoemde
     autoriteiten de nodige stappen om te bepalen of sprake is
     geweest van een overtreding en/of om de zaak te onderzoeken ten
     einde dergelijke methoden te voorkomen.
  v) De Lid-Staten zenden een kopie van het rapport van de waarnemer
     aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen.
TAKEN VAN DE WAARNEMER
  i) De voor deze Regeling aangewezen waarnemers houden er toezicht
     op   of   de   vissersvaartuigen    die   actief  zijn  in  het
     gereglementeerde gebied van de NAFO zich houden aan de
     relevante instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen, en
     rapporteren daarover. De taken van de waarnemers zijn met
     name :
     registratie en rapportage over de visserijactiviteit van hec
     vaartuig aan boord waarvan zij zich bevinden, controle van r's
     positie van het vaartuig bij de visserijactiviteit
 ---pagebreak---         observatie en raming van de gevangen hoeveelheden vis en
        ondermaatse vis, notering van het gebruikte vistuig, de
        maaswijdte dàârvan en de voorzieningen aan de netten die door
        de kapiteins worden gebruikt,
        verificatie van de gegevens die worden vermeld in het logboek,
        bijvoorbeeld gevangen hoeveelheden en aantal trekken*
    ii) De waarnemers stellen na afloop van de waarnemingsperiode een
        rapport op over de vissersvaartuigen aan boord waarvan zij zijn
        geplaatst. In deze rapporten worden alle activiteiten van de
        betrokken vissersvaartuigen vermeld en wordt een algemene
        evaluatie      gegeven    van     de     naleving      van    de
        instandhoudingsmaatregelen. Methoden die in strijd zijn met
        genoemde instandhoudingsmaatregelen moeten deugdelijk worden
        genoteerd en gedocumenteerd*
        De rapporten worden toegezonden aan de tijdig opgegeven
        bevoegde autoriteiten van de vlaggestaat, die op hun beurt deze
        rapporten doen toekomen aan de Commissie.
   iii) De aangewezen waarnemers doen al het mogelijke om ervoor te
        zorgen dat hun aanwezigheid de normale gang van zaken aan boord
        van de vissersvaartuigen, inclusief de visserij, niet hindert
        of verstoort*
    iv) De waarnemer gedraagt zich zorgvuldig aan boord van de
        vissersvaartuigen, ook wat betreft de vertrouwelijkheid van
        alle documenten betreffende het vaartuig.
     v) De waarnemerstaken gelden slechts voor het gereglementeerde
        gebied van de NAFO.
   (vi) Bij de uitvoering van hun taken, zullen de waarnemers ten allen
        tijde     handelen     in    volledige     onpartijdigheid    en
        onafhankelijkheid.
3. KAPITEIN VAK HST VISSERSVAARTUIG
    i)  De kapitein van het vissersvaartuig aan boord waarvan een
        waarnemer wordt geplaatst, neemt alle redelijke maatregelen om
        de komst aan boord van de waarnemer en diens vertrek te
        vergemakkelijken. Zolang de aangewezen waarnemer aan boord is,
        worden hem passend en adequaat logies, alsmede passende en
        adeguate werkfaciliteiten geboden. De kapitein van het
        vissersvaartuig staat de waarnemer inzage toe van de documenten
        van     het     vaartuig    (logboek,     capaciteitstekeningen,
        produktielogboek of opslagplattegrond) en verleent hem toegang
        tot de verschillende delen van het vaartuig om hem de
        uitoefening van zijn taak te vergemakkelijken.
   ii)  De kapitein wordt tijdig in kennis gesteld van de datum en
        plaats waar de waarnemer aan boord moet worden genomen en van
        de verwachte duur van de waar namingeperiode. De kapitein mag
        besluiten wegens overmacht geen waarnemer aan boord te
        accepteren of de duur van de waarnemingsperiode te beperken.
                                                                         (,
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL MEMORANDUM
1. Benaming van de maatregel : Controle en toezicht in de internationale
                                 wateren.
2. Begrotingslijn : B2 922 (Nomenclatuur 1992, 1993 - B2-902)
3. Juridische grondslag : Artikel 43 van het Verdrag, Verordening (EEG)
                           nr. 170/83 van de Raad van 25 januari 1983.
4. Omschrijving van de maatregel :
   Als Verdragsluitende partij van de Visserij-organisatie voor het
   noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan (NAFO) dient de Gemeenschap
   zich te houden aan de instandhoudings- en rechtshandhavingsmaatregelen die
   zijn vastgesteld door de Visserijcommissie van de NAFO. Tijdens de veertiende
   Jaarvergadering van de NAFO heeft de Gemeenschap ingestemd met een voorstel
   tot invoering van een Experimentele Waarnemersregeling die inhoudt dat een
   bepaald aantal communautaire vissersvaartuigen waarnemers aan boord dienen te
   accepteren bij de uitoefening van de visserij in het gereglementeerde gebied
   van de NAFO.
   Het hoofddoel van de Waarnemersregeling is dat toezicht wordt uitgeoefend op
   de naleving van de regels door communautaire vissersvaartuigen die vissen in
   het gereglementeerde gebied van de NAFO en dat daarover rapport wordt
   uitgebracht.
5. Indeling van de uitgaven/ontvangsten
5.1. Verplichte uitgaven
5.2. Niet-verplichte uitgaven
6. Type uitgaven/ontvangsten    /
6.1. Bijdrage in de kosten van de waarnemers : Dagvergoeding
6.2. Bijdragen aan Lid-Staten in de kosten voor beschikbaarstelling van twaalf
     waarnemers die aan boord zullen worden geplaatst van bepaalde communautaire
     vissersvaartuigen die vissen in het gereglementeerde gebied van de NAFO
7. Kosten
7.1. Berekening van de kosten :
     De totale kosten worden geraamd op 360.000 ecu voor de achttien maanden van
     de geldigheidsduur van de Waarnemersregeling. Als Verdragsluitende partij
     bij de NAFO dient de Gemeenschap voor een zodanig aantal waarnemers te
     zorgen dat ten minste 10 % van de vissersvaartuigen in het gereglementeerde
     gebied van de NAFO een waarnemer aan boord heeft. De totale visserij-
     inspanning wordt bepaald aan de hand van het aantal dagen dat in genoemd
     gebied wordt gevist. Daarom dient de Gemeenschap te zorgen voor ongeveer
     twaalf waarnemers voor een periode van 200 dagen per jaar tegen
     100 ecu/dag. De Regeling loopt af op 30 juni 1994.
7.2. Vastleggingen (verplichte uitgaven)
     Begrotingsjaar : 1993                1994
     Bedraq (ecu) :   240.000             120.000
 ---pagebreak--- 8. Fraudebestrijdingsbepalingen
9. Kosten/baten : Betaling van een dagvergoeding lijkt de meest adequate
                  bijdrage van de Gemeenschap, aangezien de waarnemers zullen
                  worden gerecruteerd uit de onderzoekinstellingen in de Lid-
                  staten.
                  De' aanwezigheid van waarnemers aan boord van een aantal
                  vissersvaartuigen zal een aanvulling zijn op de reeds
                  bestaande rechtshandhavingsmaatregelen van de NAFO en
                  informatie verschaffen over de werkmethoden in de visserij en
                  over de naleving van de instandhoudingsmaatregelen van de
                  NAFO. De aanwezigheid van waarnemers uit de Lid-Staten zal
                  voor de andere Verdragsluitende Partijen een aanwijzing zijn
                  dat de Gemeenschap de nodige maatregelen neemt om ervoor te
                  zorgen dat de vissers uit de EEG zich houden aan de
                  instandhoudingsmaatregelen van de NAFO.
                                                                                3
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (92) 540 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-563-NL-C
                                                            ISBN 92-77-50603-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg