CELEX: 52012PC0623
Language: nl
Date: 2012-10-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/013 DK/Flextronics, Denemarken)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/013 DK/Flextronics, Denemarken) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed
financieel beheer[1]
mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door
middel van een flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 21 december 2011 heeft Denemarken
aanvraag EGF/2011/013 DK/Flextronics ingediend voor een financiële bijdrage uit
het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen bij Flextronics International
Denmark A/S (hierna "Flextronics Denmark" genoemd) in Denemarken.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht, heeft
de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/013 
 Lidstaat || Denemarken 
 Artikel 2 || onder c) 
 Primaire onderneming || Flextronics International Denmark A/S 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 0 
 Referentieperiode || 1.7.2011 – 31.10.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 21.3.2012 
 Datum van de aanvraag || 21.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 216 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 87 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 303 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 153 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 1 972 381 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] (EUR)   || 136 712 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 6,48 
 Totaal budget (EUR) || 2 109 093 
 EFG-bijdrage (65 %) (EUR) || 1 370 910 
1.           De aanvraag werd op
21 december 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd
aanvullende informatie tot en met 23 augustus 2012 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder c),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in
artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering
of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Volgens Denemarken zijn de
ontslagen bij Flextronics Denmark een rechtstreeks gevolg van de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen in de dienstensector
waarin die onderneming actief is, namelijk design en vervaardiging van
elektronische onderdelen voor de producenten van elektronische apparatuur. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (zoals de volledige naam luidt) is in 2004 opgericht als onderdeel
van de in 1990 in Singapore geregistreerde onderneming Flextronics
International Ltd, die oorspronkelijk een in 1969 in Silicon Valley opgerichte
Amerikaanse onderneming was. Volgens CircuitsAssembly.com[4] was Flextronics gemeten naar
omzet in 2011 de op één na grootste fabrikant van elektronische producten ter
wereld.
5.           Ook Flextronics is meegegaan
in de recente tendens om de productie van elektronische apparatuur naar Azië te
verplaatsen: het hoofdkantoor in Singapore heeft besloten om de fabriek in
Denemarken te sluiten, maar heeft tegelijkertijd de activiteiten buiten Europa
uitgebreid. In de ontwikkelingsstrategie van Flextronics International Ltd
wordt de nadruk gelegd op de aanleg van reusachtige productiecentra in
Zuid-Amerika en Zuidoost-Azië[5].

6.           Flextronics Denmark was een
belangrijke producent van printplaten, waarmee alle elektronische apparaten
worden uitgerust, zoals chipkaarten, videogames, digitale camera's, mobiele
telefoons, personal computers enz. Nadat Flextronics International Ltd deze
productie had uitbesteed aan haar dochteronderneming Multek, een van de
bekendste leveranciers van printplaten ter wereld, die de elektronica-industrie
interface-oplossingen uit één hand biedt, waren Flextronics Denmark en de
desbetreffende Europese markt voor printplaten voor haar niet langer
interessant.
7.           Multek werd in 1978 opgericht
en heeft momenteel wereldwijd meer dan 12 000 werknemers in dienst,
verdeeld over tien vestigingen op vier verschillende continenten. Terwijl zij
in Europa enkel nog 420 werknemers (voor de productie van starre
printplaten in Duitsland) en in de VS enkel nog 370 werknemers telt,
breidt zij de sites in China in snel tempo uit (met
10 900 werknemers); van hieruit wordt immers de boomende
elektronica-industrie in Zuidoost-Azië verzorgd.
8.           Japan en de regio Azië-Stille
Oceaan nemen samen een aanzienlijk deel van de wereldwijde markt voor
printplaten voor hun rekening, net als India en China. Een belangrijke reden
voor de groeiende betekenis van deze landen is de snelle uitbreiding van de
fabricage van elektronische producten ter plekke, niet in de laatste plaats
vanwege de loon- en productiekostenvoordelen[6].
9.           Gezien deze omstandigheden en
de krimpende markten in Europa voor de productie van elektronische apparatuur
in het algemeen en printplaten in het bijzonder, viel in augustus 2011 op het
hoofdkantoor van de onderneming het besluit om Flextronics Denmark te sluiten.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder c)
10.         Deze aanvraag werd door
Denemarken ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van
artikel 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op
grond waarvan de lidstaten in uitzonderlijke omstandigheden, die door hen naar
behoren moeten worden onderbouwd, een aanvraag voor een bijdrage uit het EFG
kunnen indienen, zelfs als niet volledig voldaan wordt aan de voorwaarden
onder a) en b), wanneer de gedwongen ontslagen ernstige gevolgen hebben
voor de werkgelegenheid en de lokale economie.
11.         In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 216 gedwongen ontslagen bij Flextronics International Denmark
A/S tijdens de referentieperiode van vier maanden van 1 juli 2011 tot en
met 31 oktober 2011 en van nog eens 87 ontslagen buiten de
referentieperiode, die echter verband houden met dezelfde collectieve
ontslagprocedure. Alle 303 ontslagen zijn in overeenstemming met
artikel 2, tweede alinea, eerste streepje, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 berekend.
12.         Volgens Denemarken wordt de
aanvraag in uitzonderlijke omstandigheden ingediend; ter rechtvaardiging van
het verzoek om EFG-steun wijst het op de betekenis van de werkgever voor de
lokale werkgelegenheid, de algehele toestand op de arbeidsmarkt in de gemeente
Skive en de demografische ontwikkeling. De sluiting van Flextronics Denmark volgde
na de sluiting of het vertrek van een aantal andere grote werkgevers in de
regio, zoals Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen en Danish
Crown. De Deense autoriteiten bevestigen dat Flextronics Denmark ten tijde van
de sluiting de grootste industriële werkgever in de gemeente was.
13.         Ook zij wijzen op de
uitzonderlijke omstandigheden van het geval, gelet op het feit dat de gemeente
Skive is gelegen in de regio Midden-Jutland (Midtjylland), die het de laatste
paar jaar zwaar te verduren heeft gehad als gevolg van de globalisering en
waarvoor zowel in 2010 als in 2012 EFG-steun is aangevraagd (EGF/2010/017 en
EGF/2012/003). In beide gevallen ging het om ontslagen bij de Vestas-groep,
namelijk 813 ontslagen werknemers tussen juni 2009 en maart 2010 en nog
eens 569 in 2012. Afgezien van de werknemers uit de gemeente Varde (regio
Zuid-Denemarken) waren de ontslagen werknemers allen afkomstig uit de regio
Midden-Jutland, waar de gemeente Skive is gelegen. Hierdoor zijn de kansen op
de arbeidsmarkt voor de door Flextronics ontslagen werknemers nog geringer.
14.         In de gemeente Skive zijn niet
alleen de kansen op de arbeidsmarkt beperkt, maar is er bovendien sprake van
een sterkere stijging van de werkloosheid in vergelijking met de regio
Midden-Jutland en geheel West-Jutland (Vestjylland). Het aantal volledig
werklozen in Skive bedroeg in november 2011 5,6 % en steeg tot 7 % in
maart 2012, terwijl deze cijfers voor Midden-Jutland in november 2011
5,2 % en in maart 2012 6 % bedroegen (5 % en 6 % voor West-Jutland
in dezelfde referentieperiode).
15.         De industriële werkgelegenheid
daalde in de periode 2006-2011 in de gemeente Skive met 35 %. Voor de
periode 2008-2010 gingen hier aanzienlijk meer banen verloren (7,5 %) dan
in de rest van Denemarken in het algemeen (4 %) of de regio Midden-Jutland
in het bijzonder (4,5 %). 
16.         Het percentage
ongekwalificeerde werknemers in de gemeente Skive bedraagt 20,1 %, tegen
een landelijk gemiddelde van 18,1 %. Voorts is het percentage werknemers
met alleen lagere school er hoger dan in heel Denemarken (35,5 % tegen
29,3 %). 
17.         De arbeidsmarktindicatoren
voor 2010 laten zien dat 2,2 % van de inwoners van de gemeente werkloos
was, 3 % tijdelijk zonder werk zat en 20 % als laaggekwalificeerde
arbeidskrachten en slechts 4,6 % als hooggekwalificeerde arbeidskrachten
aan de slag was. Door de ontslagen bij Flextronics Denmark zal de situatie op
de arbeidsmarkt in Skive waarschijnlijk verder verslechteren, vooral voor
laaggekwalificeerde werknemers. 
18.         De Deense autoriteiten wijzen
voorts op de aanzienlijke verslechtering van de demografische structuur die in
2006 inzette met de daling van de werkgelegenheid in de industrie, aangezien
zowel de jongere als de beter opgeleide werknemers uit de gemeente zijn
weggegaan, op zoek naar nieuw werk elders. In de hierboven beschreven
omstandigheden zal de situatie op de arbeidsmarkt zich volgens de inschatting
van de Deense autoriteiten in de toekomst bijzonder ongunstig ontwikkelen;
derhalve willen zij zorgen voor bijscholing voor de door Flextronics ontslagen
werknemers, zodat hun passend werk in de gemeente Skive kan worden aangeboden.
19.         In dergelijke omstandigheden
kunnen de gedwongen ontslagen worden geacht een zeer negatieve impact te hebben
op de regionale en plaatselijke economie.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
20.         Volgens de Deense autoriteiten
vielen de ontslagen niet te voorzien, omdat Flextronics Denmark A/S tussen 2004
en 2011 een bloeiperiode doormaakte. In 2010 had de onderneming
420 werknemers in dienst en was zij de grootste industriële werkgever in
de gemeente Skive. De jaarrekening van Flextronics Denmark voor 2010 vertoonde
een overschot van 11,2 miljoen DKK (ongeveer
1,5 miljoen EUR).
21.         Gezien de uitstekende
economische resultaten kwamen de ontslagen, waarvan de eerste aanvang 2011 in
Skive vielen toen het hoofdkantoor zich van de Deense markt afwendde, volkomen
onverwacht. Hoewel de directie nog trachtte de onderneming met een nieuwe
strategie en diversificatie van de productie te redden, besloot Flextronics
Int. Ltd in augustus 2011 de fabriek in Skive te sluiten.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
22.         De aanvraag heeft betrekking
op 303 gedwongen ontslagen bij Flextronics Denmark; 153 werknemers zullen naar
verwachting aan de maatregelen deelnemen. 
23.         Uitsplitsing van de werknemers
voor wie steun wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 72 || 47,06 
 Vrouwen || 81 || 52,94 
 EU-burgers || 150 || 98,04 
 Niet-EU-burgers || 3 || 1,96 
 15-24 jaar || 5 || 3,27 
 25-54 jaar || 118 || 77,12 
 55-64 jaar || 30 || 19,61 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0,00 
24.         Van deze werknemers hebben er
zeven langdurige gezondheidsproblemen of een handicap.
25.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 3 || 1,96 
 Specialisten || 3 || 1,96 
 Technici en lagere functies || 20 || 13,07 
 Administratieve functies || 6 || 3,92 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 10 || 6,54 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines || 110 || 71,89 
 Lagere beroepen || 1 || 0,65 
26.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Denemarken bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder bij de
toegang ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en
non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
27.         De gemeente Skive is gelegen
in een landelijk gebied in het noordwesten van de regio Midden-Jutland. Het
aantal inwoners is de afgelopen jaren geleidelijk afgenomen en bedroeg in 2011
47 928. De gemeente strekt zich uit over een gebied van 690,7 km2
en kent een bevolkingsdichtheid van 69,5 inwoners per km2.
Hoewel Skive erg decentraal is gelegen in een landelijke streek, heeft de
industrie er een voorname rol gespeeld: zij gaf werk aan drie van de tien
werknemers in de privésector. Sinds 2006 zijn grote ondernemingen evenwel
weggegaan uit de gemeente en tussen 2008 en 2010 zijn er in Skive ongeveer
2 000 banen in de industrie verloren gegaan, gedeeltelijk als gevolg van
de globalisering. In juni 2011 was 12 % van de leden van 3F (de
vakbond voor laaggekwalificeerde werknemers) werkloos. In een analyse van de
toekomstige competentiebehoeften in de regio Midden-Jutland tot 2020 zijn
nieuwe groeisectoren aangewezen: energie en milieu, ICT op
medisch/gezondheidsgebied, toerisme en productie van levensmiddelen[7].
28.         Denemarken heeft in 2007 een
omvangrijke hervorming van het lokale en regionale bestuur doorgevoerd,
waardoor de gemeentelijke autoriteiten meer bevoegdheden hebben gekregen. Deze
hebben nieuwe specifieke verantwoordelijkheden wat werkgelegenheid betreft. Er
zijn op gemeentelijk niveau arbeidsbemiddelinginstanties opgericht om ervoor te
zorgen dat burgers en bedrijven beschikken over een gemeenschappelijk
toegangspunt tot de werkgelegenheidsmaatregelen van de overheid. Daarnaast zijn
er op lokaal, regionaal en nationaal niveau werkgelegenheidsraden in het leven
geroepen, waarin de belanghebbenden op de arbeidsmarkt zijn vertegenwoordigd.
29.         De voornaamste belanghebbende
in het kader van deze aanvraag is de gemeente Skive. Overige belanghebbenden
worden genoemd in punt 37.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
30.         Flextronics Denmark was de
grootste werkgever voor zowel hooggekwalificeerde als laaggekwalificeerde
werknemers in de gemeente. De sluiting van Flextronics volgde na de sluiting
van een aantal andere productieondernemingen in de afgelopen jaren, te weten
Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen en Danish Crown, die hetzij
hun deuren hebben gesloten hetzij uit de regio zijn vertrokken.
31.         Na die sluitingen zijn de
hoger opgeleide werknemers naar andere industriegebieden vertrokken, terwijl de
lager opgeleide en lager gekwalificeerde personen in de regel in de gemeente
bleven en zonder werk kwamen te zitten. Aangezien het bij ongeveer 190 van de
door Flextronics Denmark ontslagen werknemers om laaggekwalificeerd personeel
gaat, zal het percentage laaggekwalificeerde werklozen in de gemeente
vermoedelijk met zo'n twee procentpunten toenemen. 
32.         De ter zake van
werkgelegenheid bevoegde autoriteiten in de regio Midden-Jutland hebben in
mei 2012 een enquête over de situatie op de arbeidsmark gepubliceerd,
waaruit duidelijk blijkt dat – zowel mannelijke als vrouwelijke –
ongekwalificeerde werknemers in vergelijking met andere groepen een groter
risico lopen om langdurig werkloos te worden. Gezien het hoge percentage
laaggekwalificeerde werknemers bij Flextronics bestaat er voor deze werknemers
een groter risico dat zij langere tijd werkloos blijven.
33.         Aangezien de lokale
autoriteiten hebben vastgesteld dat er een rechtstreeks verband bestaat tussen
het onderwijsniveau van de ontslagen werknemers en de demografische situatie in
de gemeente, houden zij rekening met een vicieuze cirkel van laag
onderwijsniveau → werkloosheid → verslechtering van de
demografische situatie en trachten zij die af te wenden door naast hun eigen
inspanningen een beroep te doen op middelen uit het EFG.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
34.         Al de hierna volgende
maatregelen die door de Deense autoriteiten zijn voorgesteld vormen samen een
gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met het oog op de
re-integratie van de ontslagen werknemers in het arbeidsproces:
–     
Evaluatie van reeds verworven kwalificaties en
competenties: hiermee moet de verwerving van een
(nieuwe) formele kwalificatie – individueel of in groepsverband – worden
bespoedigd. Deze evaluatie is naar verwachting met name van belang voor
ongekwalificeerde werknemers.
–     
Opleidings- en onderwijsactiviteiten:
–                   
Voor de ongekwalificeerde werknemers: een combinatie van algemeen vormend onderwijs waarmee zij in staat
moeten worden gesteld toegang tot een beroepsopleiding te verkrijgen of die te
voltooien; onderwijs in lees-, schrijf- en rekenvaardigheid; beroepsopleidingen
in bedrijfstakken met goede arbeidsmogelijkheden en
vervolgonderwijs/vervolgberoepsopleidingen, te weten het verwerven van
basiskwalificaties in nieuwe bedrijfstakken en de desbetreffende certificaten.
–                   
Voor de gekwalificeerde werknemers (met inbegrip van administratief personeel): verschillende soorten
onderwijs/volwasseneneducatie, zodat de werknemers zich op hetzelfde
werkterrein verder kunnen bekwamen, bijv. van gekwalificeerde ambachtsman tot
technicus; specifieke cursussen voor de verwerving van extra vaardigheden of certificaten
en nieuw algemeen vormend of beroepsonderwijs met het oog op de overstap naar
een andere betrekking of bedrijfstak.
–                   
Voor leidinggevenden, ingenieurs en technici: het op maat gesneden pakket voorziet in speciale cursussen voor de
verwerving van extra of formele kwalificaties, bijv. certificaten voor
projectmanagement of op soortgelijke terreinen.
Er wordt rekening
gehouden met de werkgelegenheidsperspectieven voor de afzonderlijke werknemers
op lange termijn, zodat de opleidings- en onderwijsactiviteiten vooral worden
gericht op bedrijfstakken waar volgens de meest recente analyses
ontwikkelingsmogelijkheden voorhanden zijn.
–     
Ondernemerschap wordt
met name ondersteund in twee stappen, in samenwerking met het plaatselijke
bedrijven- en toeristencentrum. De eerste stap bestaat in een initiële cursus
waarin de mogelijkheden van de toekomstige ondernemer worden beoordeeld. Alleen
in geval van een positieve uitkomst wordt de tweede stap uitgevoerd; deze
behelst de opstelling van een bedrijfsplan in combinatie met individuele
begeleiding, informatiebijeenkomsten en ontmoetingen met relevante
netwerkgroepen.
–     
Individuele outplacement: deze maatregel is gericht op werknemers met beroepskwalificaties of
managementvaardigheden die er niet in zijn geslaagd om binnen redelijke tijd na
hun ontslag bij Flextronics een nieuwe baan te vinden. De grondgedachte
hierachter is mensen te helpen die reeds de nodige kwalificaties bezitten, maar
nog geen nieuw werk hebben kunnen vinden. Elke werknemer zal worden begeleid
door een professionele outplacementconsulent die voor bepaalde tijd optreedt
als adviseur en sparringpartner voor de werknemer bij zijn of haar pogingen om
werk te vinden. Doel is deze werknemers te helpen om zo snel mogelijk weer aan
de slag te kunnen gaan.
–     
Dagvergoeding: deze zal
worden betaald aan alle werknemers voor wie steun wordt aangevraagd en die
actief deelnemen aan de EFG-maatregelen. De vergoeding wordt uitgekeerd voor de
duur van de betrokken activiteit en is een integrerend deel van de actieve
arbeidsmarktmaatregelen die zijn gericht op de inzetbaarheid van de ontslagen
werknemers vanuit een langetermijnperspectief en op verbetering van de
kwalificaties en competenties.
35.         De in de aanvraag vermelde
uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van
voorbereiding, administratie, beheer, voorlichting en publiciteit, alsook
evaluatie en controle. Naast folders, een website en algemene
voorlichtingsactiviteiten zullen van tijd tot tijd succesverhalen worden
gebundeld en aan de pers en het publiek worden gepresenteerd. In dit geval zal
een afsluitend seminar over de uitwerking van de EFG-steun worden
georganiseerd. Het aandeel van de uitgaven voor de implementatie (6,48 %
van de totale uitgaven) is hoger dan gebruikelijk, aangezien het hier weliswaar
om betrekkelijk weinig ontslagen gaat, maar sommige kosten in absolute cijfers
bijna net zo hoog zijn als die welke gemoeid zijn met het beheer van een groter
aantal ontslagen. De uitgaven voor evaluatie omvatten de diensten van een
externe consulent.
36.         De door de Deense autoriteiten
voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen
die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor
financiering in aanmerking komen. De Deense autoriteiten ramen de totale kosten
op 2 109 093 EUR, te weten de uitgaven voor individuele
dienstverlening op 1 972 381 EUR en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 136 712 EUR (6,48 % van het totale
bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van
1 370 910 EUR (65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Evaluatie van kwalificaties en competenties || 110 || 537 || 59 070 
 Algemeen vormend onderwijs voor ongekwalificeerde arbeidskrachten || 50 || 6 040 || 302 000 
 Beroepsopleiding voor ongekwalificeerde arbeidskrachten || 60 || 8 054 || 483 240 
 Beroepsopleiding voor gekwalificeerde arbeidskrachten || 11 || 12 904 || 141 944 
 Technisch onderwijs voor technici || 20 || 10 738 || 214 760 
 Speciale cursussen voor leidinggevenden en ingenieurs || 6 || 4 295 || 25 770 
 Voorbereidingscursussen voor toekomstige ondernemers || 20 || 1 342 || 26 840 
 Bedrijfsplanning en begeleiding || 10 || 1 275 || 12 750 
 Individuele outplacement || 20 || 1 342 || 26 840 
 Dagvergoedingen || 153 || 4 439 || 679 167 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 1 972 381 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten en administratie ||   || 59 866 
 Beheer ||   || 32 886 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 18 792 
 Evaluatie ||   || 20 134 
 Controle ||   || 5 034 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 136 712 
 Totale geschatte kosten ||   || 2 109 093 
 EFG-bijdrage (65 % van de totale kosten) ||   || 1 370 910 
37.         Denemarken bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat de nodige mechanismen voorhanden
zijn om dubbele financiering uit EU-fondsen te voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
38.         Op 21 maart 2012 heeft
Denemarken ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de
individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een
financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als
het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit
het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
39.         Na de aankondiging van de op
handen zijnde sluiting van Flextronics Denmark heeft de
arbeidsbemiddelinginstantie het initiatief genomen voor de oprichting van een
taskforce. Vertegenwoordigers van de onderneming, de werknemers, de
arbeidsbemiddelinginstantie en de vakbond 3F kwamen regelmatig bij elkaar en
coördineerden de opstelling van de aanvraag, waartoe het initiatief werd
genomen door de taskforce en de arbeidsbemiddelinginstantie. Laatstbedoelde
instantie voerde ook een permanente dialoog met de sociale partners over de
kwaliteit en het belang van de aangeboden diensten.
40.         De Deense autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
41.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Deense
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten
onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
42.         Denemarken heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en
gecontroleerd die ook het Europees Sociaal Fonds (ESF) in Denemarken beheren en
controleren.
Financiering
43.         Op grond van de aanvraag van
Denemarken bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (met inbegrip van de uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 1 370 910 EUR (65 % van de totale
kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds
gebaseerd op de informatie van Denemarken.
44.         Gezien het beschikbare maximumbedrag
aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking
van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde
totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen onder
rubriek 1a van het financieel kader.
45.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het
jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
46.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de
begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van
het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie
verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende
politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een
beschikbaarstelling uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn
voornemens op de hoogte te brengen. Indien één van de twee takken van de
begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele
trialoogvergadering bijeengeroepen.
47.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2012 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
48.         Het bedrag aan
betalingskredieten dat oorspronkelijk was opgenomen in begrotingsonderdeel
04 05 01 in 2012 zal volledig zijn opgebruikt na de goedkeuring door
beide takken van de begrotingsautoriteit van de voorstellen die tot nu toe voor
beschikbaarstelling van middelen uit het EFG zijn ingediend en is dan ook niet
toereikend ter dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag. Er zal
worden verzocht om een versterking van de betalingskredieten in het
EFG-begrotingsonderdeel hetzij via een overschrijving, ingeval een bron van
beschikbare kredieten kan worden vastgesteld, hetzij via een gewijzigde
begroting. Kredieten uit dit begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter
dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag
van 1 370 910 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/013
DK/Flextronics, Denemarken)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[8], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[9], en met name artikel 12,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[10],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds
1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011 ingediende aanvragen
om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg van de
wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Denemarken heeft op
21 december 2011 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen in verband met gedwongen ontslagen bij Flextronics
International Denmark A/S; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en
met 23 augustus 2012 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden
voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie
voor om een bedrag van 1 370 910 EUR beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Denemarken ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van
1 370 910 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca.
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[9]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[10]             PB C […] van […], blz.. […].