CELEX: 61978CJ0153
Language: nl
Date: 1979-07-12 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 12 juli 1979. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland. # Vleesprodukten. # Zaak 153/78.

Avis juridique important

|

61978J0153

ARREST VAN HET HOF VAN 12 JULI 1979.  -  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN BONDSREPUBLIEK DUITSLAND.  -  (" VLEESPRODUKTEN ").  -  ZAAK NO. 153/78.  

Jurisprudentie 1979 bladzijde 02555 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00243

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - UITZONDERINGEN - ARTIKEL 36 - TOEGESTANE BEPERKINGEN - VOORWAARDEN VOOR TOELAATBAARHEID  ( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 )   2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VERBOD - UITZONDERINGEN - VERPLICHTINGEN VAN DE LID-STATEN - RICHTLIJN INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES - GEEN INVLOED   ( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 36 )   3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - VOORWAARDEN , GESTELD AAN DE INVOER VAN VLEESBEREIDINGEN - VERBOD - UITZONDERINGEN - BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN PERSONEN - NIET VAN TOEPASSING   ( EEG-VERDRAG , ARTIKELEN 30 EN 36 )    

Samenvatting

1 . ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG HEEFT NIET TEN DOEL BEPAALDE ONDERWERPEN VOOR TE BEHOUDEN AAN DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN , DOCH LAAT SLECHTS TOE DAT IN DE NATIONALE WETGEVINGEN EEN UITZONDERING WORDT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , VOOR ZOVER ZULKS GERECHTVAARDIGD IS EN BLIJFT TER BEREIKING VAN DE IN DIT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLINGEN . DE DOOR ARTIKEL 36 TOEGESTANE BEPERKINGEN ZIJN , ALS UITZONDERING OP HET FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , EVENWEL SLECHTS TE RIJMEN MET HET VERDRAG VOOR ZOVER ZIJ ZIJN  '  ' GERECHTVAARDIGD '  ' , DAT WIL ZEGGEN ONDER MEER NOODZAKELIJK TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN .     2 . ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 64/433 VAN DE RAAD INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES , BEPALENDE DAT DE RICHTLIJN DE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT BEPAALDE SOORTEN VLEES ONVERLET LAAT , KAN GEEN WIJZIGING VAN DE DRAAGWIJDTE VAN DE KRACHTENS DE     ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP DE LID-STATEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN TEN DOEL OF TOT GEVOLG HEBBEN .   3 . EEN BEPALING VAN NATIONAAL RECHT WAARBIJ DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VAN VLEESPRODUKTEN DIE ZIJN VERVAARDIGD UIT VLEES DAT NIET IS GEPRODUCEERD IN HET LAND WAARIN HET EINDPRODUKT WORDT VERVAARDIGD , KAN NIET WORDEN GERECHTVAARDIGD DOOR DE MOGELIJKHEID DAT VLEESPRODUKTEN ZIJN VERVAARDIGD UIT VLEES VAN IN DERDE LANDEN GESLACHTE DIEREN .   EEN DERGELIJKE BEPALING IS NIET NOODZAKELIJK TER VERMINDERING VAN HET RISICO DAT DE INGEVOERDE VLEESPRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN EEN BEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT , GEVAAR OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID , NOCH OM DE DOELTREFFENDHEID VAN DE GEZONDHEIDSCONTROLE BIJ DE INVOER VAN DIE PRODUKTEN TE WAARBORGEN . ZIJ IS DAN OOK EEN NODELOZE , EN IN ELK GEVAL EEN TEN OPZICHTE VAN HET NAGESTREEFDE DOEL ONEVENREDIGE BELEMMERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN VLEESBEREIDINGEN , EN EEN DISCRIMINATIE VAN DE VLEESVERWERKINGSBEDRIJVEN DIE HUN GRONDSTOFFEN UIT EEN ANDERE LID-STATEN INVOEREN , TEN OPZICHTE VAN HUN CONCURRENTEN DIE VERS VLEES BETREKKEN VAN SLACHTHUIZEN IN HUN EIGEN LAND .      

Partijen

IN ZAAK 153/78 , COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR G . ZUR HAUSEN , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN  BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , TE DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR R . MORAWITZ , MINISTERIALDIRIGENT VAN HET BONDSMINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER KANSELARIJ VAN DE AMBASSADE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , BOULEVARD ROYAL 3 ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DOOR DE INVOER VAN BEPAALDE VLEESPRODUKTEN UIT ANDERE LID-STATEN AAN BEPERKINGEN TE ONDERWERPEN , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT VAN 6 JULI 1978 HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN  '  ' DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VAN VLEESPRODUKTEN DIE ZIJN VERVAARDIGD UIT VLEES DAT NIET IS GEPRODUCEERD IN HET LAND WAARIN HET EINDPRODUKT WORDT VERVAARDIGD , TE VERBIEDEN , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . '  '  2 DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VAN VLEESBEREIDINGEN , OOK INDIEN AFKOMSTIG UIT DE ANDERE LID-STATEN , IS KRACHTENS PARAGRAAF 12 , SUB A EN B , EN INZONDERHEID PARAGRAAF 12 , SUB C , VAN HET  '  ' FLEISCHBESCHAUGESETZ '  '  SLECHTS TOEGESTAAN , INDIEN ONDER MEER IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDE DAT HET PRODUKT IS VERVAARDIGD IN EEN DOOR HET BEVOEGDE BONDSMINISTERIE ERKEND BEDRIJF , DAT BOVENDIEN MOET ZIJN GEVESTIGD IN HET LAND WAARIN DE DIEREN WAARVAN HET VOOR DE VERVAARDIGING VAN DAT PRODUKT BENODIGDE VLEES AFKOMSTIG IS , ZIJN GESLACHT . VOLGENS DEZE BEPALINGEN JUNCTO DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE  '  ' MINDESTANFORDERUNGEN-VERORDNUNG '  '  MOET ELKE INGEVOERDE PARTIJ VERGEZELD GAAN VAN EEN OFFICIEEL CERTIFICAAT , AAN DE HAND WAARVAN DE DOUANE KAN CONTROLEREN OF AAN DIE VOORWAARDEN IS VOLDAAN .    3 HET BEROEP BETREFT DE VRAAG OF HET VEREISTE DAT HET SLACHTEN EN DE BEREIDING IN EENZELFDE LID-STAAT MOETEN PLAATSVINDEN , VERENIGBAAR IS MET DE VERDRAGSBEPALINGEN INZAKE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN . DE COMMISSIE HEEFT VERKLAARD DAT HET IN DEZE PROCEDURE UITSLUITEND GAAT OM HET GEVAL DAT DE DIEREN IN SLACHTHUIZEN IN DE GEMEENSCHAP WORDEN GESLACHT EN HET VLEES IN EEN IN EEN LID-STAAT GEVESTIGD BEDRIJFT WORDT BEREID , TERWIJL HET PROBLEEM BETREFFENDE HET VERKEER VAN PRODUKTEN VERVAARDIGD UIT VLEES VAN IN DERDE LANDEN GESLACHTE DIEREN , GEHEEL BUITEN BESCHOUWING BLIJFT . VOORTS ZIJN PARTIJEN HET EROVER EENS DAT DE BESTREDEN MAATREGEL EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VORMT .    4 VOLGENS DE DUITSE REGERING IS DE BETROKKEN NATIONALE BEPALING , OFSCHOON EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , OP GROND VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG GERECHTVAARDIGD UIT HOOFDE VAN DE BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID VAN PERSONEN . DAARTEGENOVER MEENT DE COMMISSIE DAT IN CASU     GEEN BEROEP KAN WORDEN GEDAAN OP ARTIKEL 36 , ZOWEL OMDAT ER GEEN GEVAAR VOOR DE MENSELIJKE GEZONDHEID BESTAAT ALS OMDAT , ZO DIT GEVAAR AL ZOU BESTAAN , DE LITIGIEUZE MAATREGEL NIET GESCHIKT IS OM HET AF TE WENDEN . IN IEDER GEVAL ZOU DE BETROKKEN BEPALING NIET EVENREDIG ZIJN AAN HET NAGESTREEFDE DOEL , ZODAT ZIJ MOET WORDEN AANGEMERKT ALS EEN WILLEKEURIGE DISCRIMINATIE EN EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 , TWEEDE ZIN , EEG-VERDRAG .    5 HET HOF HEEFT VERSCHILLENDE MALEN VASTGESTELD , MET NAME IN DE ARRESTEN VAN 15 DECEMBER 1976 ( ZAAK 35/76 , SIMMENTHAL , JURISPR . 1976 , BLZ . 1872 ), 5 OKTOBER 1977 ( ZAAK 5/77 , TEDESCHI , JURISPR . 1977 , BLZ . 1556 ) EN 12 OKTOBER 1978 ( ZAAK 13/78 , EGGERS , JURISPR . 1978 , BLZ . 1936 ), DAT ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG NIET TEN DOEL HEEFT BEPAALDE ONDERWERPEN VOOR TE BEHOUDEN AAN DE UITSLUITENDE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN , DOCH SLECHTS TOELAAT DAT IN DE NATIONALE WETGEVINGEN EEN UITZONDERING WORDT GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER , VOOR ZOVER ZULKS GERECHTVAARDIGD IS EN BLIJFT TER BEREIKING VAN DE IN DIT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLINGEN . DE DOOR ARTIKEL 36 TOEGESTANE BEPERKINGEN ZIJN , ALS UITZONDERING OP HET FUNDAMENTELE BEGINSEL VAN HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN , EVENWEL SLECHTS TE RIJMEN MET HET VERDRAG VOOR ZOVER ZIJ ZIJN  '  ' GERECHTVAARDIGD '  ' , DAT WIL ZEGGEN ONDER MEER NOODZAKELIJK TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID EN HET LEVEN VAN PERSONEN .    6 DE DUITSE REGERING TREKT EVENWEL UIT ARTIKEL 6 VAN RICHTLIJN NR . 64/433 VAN DE RAAD VAN 26 JUNI 1964 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES ( PB 1964 , BLZ . 2012 ; OFFICIEUZE CODIFICATIE IN PB C 189 VAN 1975 , BLZ . 31 ), DE CONCLUSIE DAT BIJ GEBREKE VAN HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE GEZONDHEIDSREGELINGEN IN DE SECTOR VLEESPRODUKTEN , DE LID-STATEN GERECHTIGD ZIJN HUN EIGEN WETTELIJKE REGELING , HOE BEPERKEND DIE OOK MOGE ZIJN , TE HANDHAVEN . DIT ONTBREKEN VAN HARMONISATIE ZOU EEN GEVOLG ZIJN VAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE LID-STATEN EERST PER 1 JULI 1979 VERPLICHT ZIJN OM GEVOLG TE GEVEN AAN DE BEPALINGEN VAN RICHTLIJN NR . 77/99 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESPRODUKTEN ( PB L 26 VAN 1977 , BLZ . 85 ).    7 DIT BETOOG MOET WORDEN VERWORPEN . IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT RICHTLIJN NR . 64/433 BETREKKING HEEFT OP DE HANDEL IN VERS VLEES EN NIET OP DIE IN VLEESPRODUKTEN . GENOEMD ARTIKEL 6 , BEPALENDE DAT DE RICHTLIJN DE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT BEPAALDE SOORTEN VERS VLEES  '  ' ONVERLET LAAT '  ' , KAN VOORTS , GESTELD DAT HET VAN TOEPASSING IS OP HET     INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESBEREIDINGEN , GEEN WIJZIGING VAN DE DRAAGWIJDTE VAN DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP DE LID-STATEN RUSTENDE VERPLICHTINGEN TEN DOEL OF TOT GEVOLG HEBBEN .    8 HET IS DERHALVE ENKEL DE VRAAG , OF DE IN PARAGRAAF 12 , SUB C ),  '  ' FLEISCHBESCHAUGESETZ '  '  NEERGELEGDE VOORWAARDE IS GERECHTVAARDIGD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG , DAT WIL ZEGGEN  '  ' NOODZAKELIJK '  '  IS TER BESCHERMING VAN DE GEZONDHEID OF VAN HET LEVEN VAN PERSONEN IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND .    9 DIENAANGAANDE BETOOGT VERWEERSTER IN DE EERSTE PLAATS , DAT DE LITIGIEUZE MAATREGEL HET RISICO MOET UITSLUITEN , DAT DE IN EEN ANDERE LID-STAAT VERVAARDIGDE VLEESPRODUKTEN IN WERKELIJKHEID AFKOMSTIG ZIJN VAN BUITEN DE GEMEENSCHAP GESLACHTE DIEREN ; BLIJKENS HET ARREST VAN 28 JUNI 1978 ( ZAAK 70/77 , SIMMENTHAL , JURISPR . 1978 , BLZ . 1455 ) ZOU IMMERS ENERZIJDS RICHTLIJN NR . 77/462 VAN DE RAAD VAN 12 DECEMBER 1972 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN EN VETERINAIRRECHTELIJKE VRAAGSTUKKEN BIJ DE INVOER VAN RUNDEREN EN VARKENS EN VAN VERS VLEES UIT DERDE LANDEN ( PB L 302 VAN 1972 , BLZ . 281 ), NOG NIET KUNNEN WORDEN TOEGEPAST OMDAT DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN DE NOODZAKELIJKE UITVOERINGSMAATREGELEN NIET HEBBEN VASTGESTELD , TERWIJL DE COMMISSIE ANDERZIJDS ZOU ERKENNEN DAT DE LID-STATEN VRIJ BLIJVEN OM BESCHERMENDE MAATREGELEN TE NEMEN TEN AANZIEN VAN VLEESPRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN IN DERDE LANDEN GESLACHTE DIEREN .    10 DE MOGELIJKHEID DAT VLEESPRODUKTEN ZIJN VERVAARDIGD UIT VLEES VAN IN DERDE LANDEN GESLACHTE DIEREN , KAN STELLIG NIET GEHEEL WORDEN UITGESLOTEN , MAAR ZIJ KAN DE BETROKKEN BEPERKING NIET RECHTVAARDIGEN . DAT RISICO MOET WORDEN UITGESLOTEN DOOR HET BEWIJS DAT HET SLACHTEN VAN HET DIER EN HET BEREIDEN VAN HET VLEES BEIDE OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP HEBBEN PLAATSGEVONDEN . HET SPEELT IN DIT OPZICHT ECHTER GEEN ROL , OF HET SLACHTEN EN DE BEREIDING HEBBEN PLAATSGEVONDEN IN EEN EN DEZELFDE LID-STAAT DAN WEL OF DE EERSTE HANDELING IN DE ENE LID-STAAT EN DE TWEEDE IN EEN ANDERE HEEFT PLAATSGEVONDEN . OM IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER TE KUNNEN WORDEN VERHANDELD , MOET VERS VLEES VOORTS KRACHTENS DE ARTIKELEN 3 EN 4 VAN GENOEMDE RICHTLIJN NR . 64/433 , BETREFFENDE HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES , AFKOMSTIG ZIJN VAN DIEREN DIE ZIJN GESLACHT IN VOLGENS EEN COMMUNAUTAIRE PROCEDURE ERKENDE EN GECONTROLEERDE SLACHTHUIZEN . IEDERE LID-STAAT KAN DE     KWALITEIT VAN DE ERKENDE INRICHTINGEN CONTROLEREN MET HET OOG OP DE DOELTREFFENDHEID VAN HUN HYGIENISCHE GARANTIES . IEDERE IN DE GEMEENSCHAP GEVESTIGDE VLEESBEREIDER DIE NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND WENST TE EXPORTEREN , HEEFT DERHALVE DE MOGELIJKHEID OM TE CONTROLEREN OF HET VLEES DAT HIJ BEREIDT , AFKOMSTIG IS VAN DIEREN DIE ZIJN GESLACHT IN EEN ERKEND , IN EEN LID-STAAT GEVESTIGD SLACHTHUIS , EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND KAN HET BEWIJS DAARVAN VERLANGEN MIDDELS EEN PASSEND CERTIFICAAT . BIJ GEVOLG IS HET VEREISTE DAT HET SLACHTEN VAN HET DIER EN DE BEREIDING VAN HET VLEES IN EEN EN DEZELFDE LID-STAAT PLAATSVINDEN , NIET NOODZAKELIJK OM HET BEDOELDE RISICO TE VERMIJDEN .    11 DE DUITSE REGERING BETOOGT IN DE TWEEDE PLAATS DAT DOOR HET PASSEREN VAN EEN GRENS HET RISICO WORDT VERGROOT DAT VERS VLEES , DAT TOT EEN VLEESPRODUKT MOET WORDEN VERWERKT , EEN GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID OPLEVERT . DIT ARGUMENT KAN EVENMIN WORDEN AANVAARD . BIJ HET VERVOER VAN VERS VLEES KAN WELISWAAR HET RISICO WORDEN VERGROOT DAT HET VLEES DOOR BESMETTING , DOOR DE MANIER WAAROP ERMEE WORDT OMGEGAAN , OF DOOR WIJZIGING IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET VERVOER EEN GEVAAR VOOR DE GEZONDHEID OPLEVERT - MEDE VANWEGE DE LENGTE VAN HET TRAJECT EN DE DUUR VAN HET VERVOER - , MAAR DE OMSTANDIGHEID DAT TIJDENS DAT VERVOER AL DAN NIET EEN INTRACOMMUNAUTAIRE GRENS WORDT GEPASSEERD , HEEFT GEEN INVLOED OP DAT RISICO . DIT GELDT TEMEER DAAR DE REEDS VERMELDE RICHTLIJN VAN 26 JUNI 1964 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VERS VLEES , IN DE HOOFDSTUKKEN X EN XIII VAN BIJLAGE I BIJZONDER STRENGE EISEN STELT AAN DE VERPAKKING EN HET VERVOER .    12 IN DE DERDE PLAATS BETOOGT DE DUITSE REGERING DAT DE IN PARAGRAAF 12 , SUB C , VAN HET  '  ' FLEISCHBESCHAUGESETZ '  '  NEERGELEGDE VOORWAARDE HET MOGELIJK MOET MAKEN , DE  '  ' VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET GEHEEL '  '  VAN HET PRODUKTIEPROCES - VAN HET SLACHTEN TOT AAN DE BEREIDING - BIJ EEN PERSOON OF INSTANTIE TE LEGGEN , INGEVAL EEN VOOR CONSUMPTIE ONGESCHIKT PRODUKT IN DE BONDESREPUBLIEK DUITSLAND WORDT INGEVOERD . OOK DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . ZOALS HET HOF IN HET ARREST VAN 12 OKTOBER 1978 ( EGGERS , T.A.P .) REEDS HEEFT VASTGESTELD , WORDT HET STREVEN OM TOT EEN  '  ' VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET GEHEEL '  '  TE KOMEN , SLECHTS INGEGEVEN DOOR DE WENS DE NOODZAKELIJK GEACHTE ADMINISTRATIEVE CONTROLES TE VERGEMAKKELIJKEN ; ZO ' N CENTRALE VERANTWOORDELIJKHEID VORMT ECHTER GEEN WAARBORG VOOR GEZONDERE PRODUKTEN EN KAN DERHALVE ZULK EEN AANZIENLIJKE AFWIJKING VAN HET VRIJE GOEDERENVERKEER ALS HET GEVOLG IS VAN DE VOORWAARDE DAT HET GEHELE PROCES VAN DE VERVAARDIGING VAN EEN PRODUKT IN EEN ENKELE LID-STAAT PLAATSVINDT , NIET RECHTVAARDIGEN .        13 DE DUITSE REGERING WIJST IN HET BIJZONDER OP HET GEVAAR VAN DE AANWEZIGHEID VAN TRICHINEN IN BEREIDINGEN UIT SLACHTAFVALLEN VAN VARKENS , EN OP HET GEBREK AAN HARMONISATIE VAN DE DESBETREFFENDE GEZONDHEIDSCONTROLES , DAAR RICHTLIJN NR . 77/99 VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESPRODUKTEN ( PB L 26 VAN 1977 , BLZ . 85 ), DE LID-STATEN EERST PER 1 JANUARI 1979 VERPLICHT DE NODIGE MAATREGELEN IN WERKING TE STELLEN , DAT WIL ZEGGEN OP EEN DATUM NA DIE VAN HET MET REDENEN OMKLEED ADVIES , DAT DE COMMISSIE OP 4 JANUARI 1978 TOT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEEFT GERICHT .    14 OOK OP DIT PUNT KAN HET HOF DE OPVATTING VAN VERWEERSTER NIET DELEN . AFGEZIEN VAN DE OMSTANDIGHEID DAT DE LITIGIEUZE VOORWAARDE BETREKKING HEEFT OP ALLE VLEESBEREIDINGEN EN NIET ENKEL OP UIT VARKENSVLEES VERVAARDIGDE PRODUKTEN , IS ER GEEN REDEN OM AAN TE NEMEN DAT HET GEVAAR VOOR DE AANWEZIGHEID VAN TRICHINEN IN VLEESPRODUKTEN GROTER IS ENKEL OMDAT HET VERSE VLEES ALVORENS TE WORDEN VERWERKT , EEN INTRACOMMUNAUTAIRE GRENS HEEFT GEPASSEERD , OF DAT DAARDOOR HET VASTSTELLEN VAN DE AANWEZIGHEID VAN TRICHINEN BIJ DE INVOER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND MOEILIJKER OF MEER VAN HET TOEVAL AFHANKELIJK IS . BOVENDIEN VALT OP TE MERKEN DAT DE DUITSE BEPALINGEN BETREFFENDE HET ONDERZOEK OP TRICHINEN GEEN ONDERSCHEID MAKEN NAAR GELANG DE VLEESPRODUKTEN AFKOMSTIG ZIJN VAN EEN BEDRIJF IN DE LID-STAAT WAARIN HET DIER IS GESLACHT , DAN WEL VAN EEN BEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT DAN DIE WAAR HET SLACHTEN HEEFT PLAATSGEVONDEN .    15 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE VOORWAARDE VAN PARAGRAAF 12 , SUB C , VAN HET  '  ' FLEISCHBESCHAUGESETZ '  '  NIET NOODZAKELIJK IS TER VERMINDERING VAN HET RISICO DAT DE IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE VLEESPRODUKTEN DIE AFKOMSTIG ZIJN VAN EEN BEDRIJF IN EEN ANDERE LID-STAAT , GEVAAR OPLEVEREN VOOR DE GEZONDHEID , NOCH OM DE DOELTREFFENDHEID VAN DE GEZONDHEIDSCONTROLE BIJ DE INVOER VAN DIE PRODUKTEN TE WAARBORGEN . DIE VOORWAARDE IS DAN OOK EEN NODELOZE , EN IN ELK GEVAL EEN TEN OPZICHTE VAN HET NAGESTREEFDE DOEL ONEVENREDIGE BELEMMERING VAN HET VRIJE VERKEER VAN VLEESBEREIDINGEN , EN EEN DISCRIMINATIE VAN DE VLEESVERWERKINGSBEDRIJVEN DIE HUN GRONDSTOFFEN UIT EEN ANDERE LID-STAAT INVOEREN , TEN OPZICHTE VAN HUN CONCURRENTEN DIE VERS VLEES BETREKKEN VAN SLACHTHUIZEN IN HUN EIGEN LAND . DE LITIGIEUZE BEPALING IS DERHALVE ONVERENIGBAAR MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG EN WORDT NIET GEDEKT DOOR DE UITZONDERING VAN ARTIKEL 36 .        16 BIJ GEVOLG IS DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VAN VLEESPRODUKTEN , IN EEN DEZER STATEN VERVAARDIGD UIT VLEES VAN IN EEN ANDERE LID-STAAT GESLACHTE DIEREN , TE VERBIEDEN , DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  17 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE , RECHTDOENDE , VERSTAAT :   1 . DOOR DE INVOER UIT ANDERE LID-STATEN VAN VLEESPRODUKTEN , IN EEN DEZER STATEN VERVAARDIGD UIT VLEES VAN IN EEN ANDERE LID-STAAT GESLACHTE DIEREN , TE VERBIEDEN , IS DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE KRACHTENS DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .   2 . VERWEERSTER WORDT IN DE KOSTEN VERWEZEN .