CELEX: 52000PC0546
Language: nl
Date: 2000-09-08
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen

Avis juridique important

|

52000PC0546

Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen  /* COM/2000/0546 def. */  

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende wijziging van Beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen.(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Deze beschikking heeft ten doel Beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen te wijzigen. De wijziging wordt voorgesteld in het licht van de kennisgevingen van de lidstaten overeenkomstig artikel 1, lid 4, tweede streepje, van de richtlijn betreffende gevaarlijke afvalstoffen. Dit artikel stelt dat alle afvalstoffen die niet op de lijst van Beschikking 94/904/EG zijn geplaatst en naar het oordeel van een lidstaat een of meer van de in bijlage III van Richtlijn 91/689/EEG vermelde eigenschappen bezitten, uit hoofde van die richtlijn als gevaarlijke afvalstoffen worden beschouwd. De lidstaten dienen deze gevallen aan de Commissie mee te delen en deze worden overeenkomstig de procedure van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG geëvalueerd met het oog op een aanpassing van de lijst.2. De Commissie had een ontwerp van de te nemen maatregelen aan het uit hoofde van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG opgerichte comité voorgelegd. In dat ontwerp werd de vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en van Beschikking 94/904/EG van de Raad door één nieuwe lijst in het vooruitzicht gesteld. Deze nieuwe lijst omvatte de nodige wijzigingen om 282 kennisgevingen van de lidstaten te incorporeren.Op 15 december 1999 stemde het comité in met alle ontwerp-wijzigingen behalve het voorstel tot wijziging van het punt "16 01 04 - sloopauto's" in Beschikking 94/3/EG in "16 01 04 - als gevaarlijke afvalstoffen aangemerkte afgedankte voertuigen". Zoals vereist krachtens de procedure van artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG is de wijziging van de lijst, met uitzondering van punt 16 01 04, als Beschikking van de Commissie goedgekeurd. Volgens dezelfde procedure van artikel 18 wordt een voorstel voor de classificatie van afgedankte voertuigen bij de Raad ingediend. Indien de Raad binnen drie maanden na de indiening van het voorstel nog geen besluit heeft genomen, zullen de maatregelen door de Commissie worden vastgesteld.3. Overeenkomstig artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG heeft het comité reeds aanvaard dat een nieuw punt "16 01 06 - afgedankte voertuigen waaruit de vloeistoffen zijn afgetapt en andere gevaarlijke onderdelen zijn verwijderd", als niet-gevaarlijke afvalstof in de nieuwe geïntegreerde lijst van afvalstoffen wordt opgenomen.4. Het voorstel van de Commissie voor de herziening van punt 16 01 04, dat door het comité niet werd aanvaard, bevat twee elementen. Het eerste element is het voorstel om de term "afgedankt voertuig" te gebruiken in plaats van "sloopauto". Dit zou in overeenstemming zijn met de terminologie die in de onlangs vastgestelde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte voertuigen wordt gebruikt. Het tweede element is het voorstel om afgedankte voertuigen in de lijst van gevaarlijke afvalstoffen op te nemen tenzij de gevaarlijke stoffen en onderdelen die normaal in een afgedankt voertuig aanwezig zijn, zijn verwijderd. Voorbeelden van dergelijke stoffen en onderdelen zijn de motor, de koppeling en de smeerolie, de remolie en de loodaccu's, die alle als gevaarlijke afvalstoffen ingedeeld zijn in Beschikking 94/904/EG. Indien deze stoffen niet vóór de terugwinning of verwijdering worden weggehaald, komen zij in het milieu terecht.5. Volgens de richtlijn betreffende afgedankte voertuigen moeten deze stoffen vóór de verdere verwerking worden verwijderd. De voorgestelde classificatie van afgedankte voertuigen is derhalve in overeenstemming met de bepalingen van deze richtlijn en versterkt deze tevens.6. Verscheidene lidstaten aarzelden om afgedankte voertuigen als gevaarlijke afvalstoffen te bestempelen omdat zij problemen met het beheer van deze voertuigen verwachten. De installaties voor de inontvangstneming van deze voertuigen zouden onderworpen zijn aan de bepalingen van de richtlijn betreffende gevaarlijke afvalstoffen. Vooral het feit dat deze installaties aan het vergunningensysteem voor gevaarlijke afvalstoffen onderworpen zouden zijn, werd als een probleem ervaren. Het argument dat afgedankte voertuigen op basis van de bijlagen van Richtlijn 91/689/EEG als gevaarlijk moeten worden bestempeld, werd niet betwist.7. Het standpunt van de Commissie ten aanzien van de argumenten die tijdens de bespreking van haar voorstel door de lidstaten naar voren werden gebracht, is als volgt. Mogelijke problemen met het vergunningensysteem kunnen niet als reden worden aanvaard om een afvalstof die de eigenschappen van gevaarlijke afvalstoffen vertoont, als een niet-gevaarlijke afvalstof te beschouwen. Het feit dat afgedankte voertuigen die vloeistoffen en gevaarlijke onderdelen bevatten gevaarlijke eigenschappen vertonen zoals omschreven in bijlage III van Richtlijn 91/689/EEG, werd niet betwist. Daarom acht de Commissie de opneming van afgedankte voertuigen, zoals in het comité aan de lidstaten werd voorgesteld, nog steeds gerechtvaardigd en dient zij bij de Raad een voorstel in om deze afvalstoffen in de lijst van gevaarlijke afvalstoffen op te nemen.8. De voorgestelde datum van inwerkingtreding is 1 januari 2002. Dit is dezelfde datum als voor de inwerkingtreding van Beschikking. Dit zou de lidstaten in staat stellen nationale maatregelen voor de tenuitvoerlegging van beide beschikkingen met één enkel instrument goed te keuren. Dit zal de toepassing van de maatregelen door de bevoegde autoriteiten en de bedrijven vergemakkelijken aangezien zij in de praktijk slechts met één verandering van de wetgeving zullen worden geconfronteerd.Voorstel voor eenBESCHIKKING VAN DE RAADhoudende wijziging van Beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen.DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen [1], inzonderheid op artikel 1, lid 4,[1]   PB L 377 van 31.12.1991, blz.  20. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/31/EG (PB L 168 van 2.7.1994, blz.  48).Overwegende hetgeen volgt:(1) Er is een communautaire lijst van gevaarlijke afvalstoffen opgesteld bij Beschikking 94/904/EG van de Raad [2] en deze beschikking is vervangen door Beschikking van de Commissie.[2]   PB L 356 van 31.12.1994, blz.  14.(2) Verscheidene lidstaten hebben afgedankte voertuigen waaruit de vloeistoffen niet zijn afgetapt en andere gevaarlijke onderdelen niet zijn verwijderd, aangemeld als afvalstoffen die volgens hen één of meer van de in bijlage III van Richtlijn 91/689/EEG vermelde eigenschappen bezitten en zij hebben gevraagd deze als gevaarlijke afvalstoffen op te nemen in de uit hoofde van artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG opgestelde lijst.(3) Krachtens artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG moet de Commissie de kennisgevingen van de lidstaten met het oog op de aanpassing van de lijst van gevaarlijke afvalstoffen onderzoeken.(4) De Commissie wordt in deze taak bijgestaan door het bij artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen [3] ingestelde comité.[3]   PB L 78 van 26.03.1991, blz.  32.(5) De in deze beschikking vastgestelde maatregelen waren niet in overeenstemming met het advies van het voornoemde comité en konden daarom niet in Beschikking van de Commissie worden opgenomen.(6) Volgens de procedure van artikel 18 moet de Commissie in dit geval een voorstel betreffende de te nemen maatregelen bij de Raad indienen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:Artikel 1De bijlage bij Beschikking van de Commissie van 3 mei 2000 tot vervanging van Beschikking 94/3/EG van de Commissie houdende vaststelling van een lijst van afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad betreffende afvalstoffen en Beschikking 94/904/EG van de Raad tot vaststelling van een lijst van gevaarlijke afvalstoffen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen wordt als volgt gewijzigd.Punt '16 01 04 sloopauto's' wordt vervangen door'16 01 04* afgedankte voertuigen'.Artikel 2De lidstaten nemen de nodige maatregelen om uiterlijk op 1 januari 2002 aan deze beschikking te voldoen.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor de Raadde Voorzitter