CELEX: 52019DC0320
Language: sl
Date: 2019-05-15
Title: PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 2 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2019 Okrepitev ključnih programov za konkurenčnost EU: Obzorje 2020 in Erasmus+

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 2K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2019 
            Okrepitev ključnih programov za konkurenčnost EU: Obzorje 2020 in Erasmus+
            
               
         
         
            
               Evropska komisija ob upoštevanju:
            
            
               –Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
            
            
               –Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, (…)
                  1
                in zlasti člena 44 Uredbe,
            
            
               –splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, sprejetega 12. decembra 2018
                  2
               ,
            
            
               –predloga spremembe proračuna št. 1/2019
                  3
               , sprejetega 15. aprila 2019,
            
            
               Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 2 k proračunu za leto 2019.
            
            
            
               SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
            
            
            
               Spremembe izkaza odhodkov oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm
               
               ). Temu dokumentu je za ponazoritev priložena angleška različica sprememb kot priloga v proračunskem formatu.
            
            
               KAZALO
            
            
               1.
                     Uvod
                     
            
            
               2.
                     Okrepitev programov Obzorje 2020 in Erasmus+
                     
            
            
               2.1
                     Ozadje
                     
            
            
               2.2
                     Okrepitev programa Obzorje 2020
                     
            
            
               2.3
                     Okrepitev programa Erasmus+
                     
            
            
               2.4
                     Financiranje
                     
            
            
               3.
                     Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira
                     
            
            
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.Uvod
            
            
               Predlog spremembe proračuna (PSP) št. 2/2019 je namenjen zagotovitvi dodatnih 100 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti za programa Obzorje 2020 in Erasmus+, kakor sta odločila Evropski parlament in Svet v okviru dogovora o proračunu za leto 2019. Okrepitve odobritev plačil se ne predlagajo. 
            
            
               2.Okrepitev programov Obzorje 2020 in Erasmus+
            
            
               2.1
                     Ozadje 
            
            
               Evropski parlament in Svet sta se v svojem končnem dogovoru o proračunu za leto 2019
                  4
                strinjala, da „bosta v spremembi proračuna v letu 2019 predvidela 100 milijonov EUR za okrepitev programov Obzorje 2020 in Erasmus+“. Komisijo sta pozvala, naj „ to spremembo proračuna, ki ne bo vsebovala nobenih drugih elementov, predstavi[...], kakor hitro bo spomladi 2019 končana tehnična prilagoditev večletnega finančnega okvira za leto 2020, vključno z izračunom skupne razlike do zgornje meje za obveznosti.“
            
            
               Komisija zdaj, ko je tehnična prilagoditev sprejeta
                  5
               , predlaga spremembo proračuna za leto 2019, da se upošteva zgoraj navedeni dogovor.
            
            
               2.2
                     Okrepitev programa Obzorje 2020
            
            
               Obzorje 2020, vodilni program za podporo raziskav in inovacij, si je postavil ambiciozen cilj, kar zadeva njegov prispevek k podnebnemu cilju proračuna EU. Medtem ko so se odhodki za podnebne spremembe v primerjavi s 7. okvirnim programom za financiranje raziskav 2007–2013 (7. OP) znatno povečali, bi bilo treba okrepiti posebne ukrepe, da se doseže cilj 35 % celotnega proračuna programa Obzorje 2020, namenjenega raziskovalnim dejavnostim, povezanim s podnebjem. Zato se predlaga, da se za dejavnosti in projekte na tem področju dodeli dodatnih 80 milijonov EUR, natančneje za raziskave, povezane s prometom, in prihodnje nastajajoče tehnologije v okviru pilotnega projekta Evropskega sveta za inovacije:
            
            
               -Komisija predlaga, da se proračunski postavki 08 02 03 04 — Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč, v okviru programa Obzorje 2020 dodeli dodatnih 34,6 milijona EUR za okrepitev ukrepov za leto 2019 proti podnebnim spremembam, zlasti za baterije, zelena vozila in okolju prijaznejše letalstvo. 
            
            
               -Komisija predlaga, da se proračunski postavki 08 02 01 02 — Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij v okviru programa Obzorje 2020 dodeli dodatnih 45,4 milijona EUR, da se poveča znesek za temi „prodorna proizvodnja električne energije brez emisij za popolno razogljičenje“ ter „tehnologije, povezane z energijo in podnebnimi spremembami“. Ukrep bo podprl predvsem večdisciplinarno raziskovanje novih usmeritev za čisto, kompaktno in poceni proizvodnjo električne energije, namenjeno za samostojne, mobilne ali prenosne uporabe v specifičnih razmerah. V njegovem okviru bodo izbrani projekti, ki utrjujejo pot popolnoma novim tehnologijam popolnega razogljičenja, s katerimi bo mogoče omejiti vpliv energetskega sektorja na podnebne spremembe.
            
            
               2.3
                     Okrepitev programa Erasmus+
            
            
               Program Erasmus+ je program EU, ki podpira izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport v Evropi. Program bo več kot 4 milijonom Evropejcev ponudil priložnosti za študij, usposabljanje in pridobivanje izkušenj v tujini v obdobju 2014–2020.  
            
            
               Komisija predlaga, da se proračunski postavki 15 02 01 01 — Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela v okviru programa Erasmus+ dodeli dodatnih 20 milijonov EUR. Ta dodelitev bi okrepila podporo EU pri financiranju osrednjih dejavnosti mobilnosti programa, zlasti na področju visokošolskega izobraževanja ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja, pa tudi podporo EU pri financiranju centrov poklicne odličnosti. Prav tako bo okrepila Evropske univerze, nedavni ukrep, oblikovan v okviru evropskega izobraževalnega prostora do leta 2025
                  6
               . 
            
            
               2.4
                     Financiranje
            
            
               Ker v okviru zgornje meje za obveznosti podrazdelka 1a Konkurenčnost za rast in delovna mesta v splošnem proračunu za leto 2019 ni razlike do zgornje meje, se bo okrepitev v odobritvah za prevzem obveznosti za programa Obzorje 2020 in Erasmus+ financirala iz skupne razlike v okviru obveznosti. 
            
            
               Komisija meni, da v tej fazi ni treba povečati odobritev plačil za ta dva programa v proračunu za leto 2019. 
            
            
               
            
               3.Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira
            
            
                     
                        Razdelek
                     
                  
                  
                     
                        Proračun 2019
                     
                  
                  
                     
                        Predlog spremembe proračuna št. 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Proračun 2019
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (vključno s PSP 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (vključno s PSP 1–2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        OPO
                     
                  
                  
                     
                        OP
                     
                  
                  
                     
                        OPO
                     
                  
                  
                     
                        OP
                     
                  
                  
                     
                        OPO
                     
                  
                  
                     
                        OP
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Pametna in vključujoča rast
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Konkurenčnost za rast in delovna mesta
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Trajnostna rast: naravni viri
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega: Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Posebna zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika zaradi zaokroževanja, izključena pri izračunu razlike do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje EKJS
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Varnost in državljanstvo
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Evropa v svetu
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Uprava
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega izravnano z varnostno rezervo
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega: upravni odhodki institucij
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Posebna zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Od tega izravnano z varnostno rezervo
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Skupaj
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru instrumenta prilagodljivosti
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        Od tega v okviru skupne razlike do zgornje meje za obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zgornja meja
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        Od tega izravnano z varnostno rezervo
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        –253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Razlika do zgornje meje
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Vse skupaj
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        UL L 67, 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300 z dne 15. aprila 2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. decembra 2018 o drugem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019 (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275(BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310 [z dne 14. maja 2019].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Sporočilo „Krepitev evropske identitete s pomočjo izobraževanja in kulture“ z dne 14. novembra 2017, COM(2017) 673.