CELEX: 51988PC0084(01)
Language: da
Date: 1988-02-27
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 797/85 OG ( EOEF ) NR. 1760/87 FOR SAA VIDT ANGAAR NEDLAEGGELSE AF LANDBRUGSAREALER SAMT EKSTENSIVERING OG OMSTILLING AF PRODUKTIONEN

Nr. C 84/18                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        31. 3. 88
den maksimale garantimængde for produktionsåret 1988/                nr. 1491/85 omhandlede maksimale garantimængde til
1989 til 1990/1991 bør under hensyn til tendenserne på               1 300 000 tons.
mellemlang sigt og produktionens størrelse i de seneste år
samt den forventede udvikling i efterspørgslen fastsættes
                                                                                                 Artikel 2
som anført nedenfor —
                                                                     Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                     offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                            Artikel 1                                Den anvendes fra den 1. september 1988.
For hvert af produktionsårene 1988/1989, 1989/1990 og                Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
1990/1991 fastsættes den i artikel 3a i forordning (EØF)             umiddelbart i hver medlemsstat.
                Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 797/85 og (EØF)
                    nr. 1760/87 for så vidt angår nedlæggelse af landbrugsarealer samt ekstensivering og
                                                    omstilling af produktionen
                                                    KOM(88) 84 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen     den 25. februar 1988)
                                                            (88/C 84/11)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                           en ordning med nedlæggelse af landbrugsarealer kan
                                                                     bidrage til at tilpasse de forskellige produktionssektorer til
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                     markedsbehovene, særlig sektorerne med overskudspro-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og
                                                                     duktion ;
43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                     ordningen med nedlæggelse af landbrugsarealer bør
i samråd med Europa-Parlamentet,
                                                                     udvides til at omfatte al agerjord, da denne jord fra år til år
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                 er beregnet til forskellige afgrøder, der indgår i omdriften;
Sociale Udvalg, og                                                   det er dog hensigtsmæssigt at åbne mulighed for, at jord,
                                                                     der hidtil har været udlagt med produkter, som ikke
ud fra følgende betragtninger:                                       omfattes af en fælles markedsordning, udelukkes fra
                                                                     ordningen; for at opnå konkrete resultater bør det kræves,
Situationen på markederne for landbrugsprodukter har                 at mindst 20 % af agerjorden nedlægges for en periode på
ændret sig og vil også i fremtiden ændre sig som følge af den        mindst fem år, med mulighed for den pågældende at opsige
omlægning af den fælles landbrugspolitik, der er nødvendig           sin forpligtelse efter tre år;
for gradvis at formindske produktionen i de sektorer, hvor
der er produktionsoverskud;
i denne sammenhæng bør strukturpolitikken bidrage til at             af hensyn til de stigende krav om miljøbeskyttelse og
hjælpe landbrugerne i deres bestræbelser for at tilpasse sig         bevaring af naturen bør medlemsstaterne træffe de
den nye situation og til at afdæmpe de virkninger, som               nødvendige foranstaltninger for at opretholde gode
omlægningen af markeds- og prispolitikken kan få, navnlig            agronomiske forhold for de nedlagte arealer og vedtage de
for landbrugsindkomsterne;                                           nødvendige bestemmelser for at beskytte miljøet og
                                                                     naturressourcerne;
for at strukturpolitikken kan nå disse mål, bør den fælles
foranstaltning, der blev indført ved Rådets forordning
(EØF) nr. 797/85 af 12. marts 1985 om forbedring af
landbrugsstrukturernes effektivitet (*), senest ændret ved           med henblik på en rationel udnyttelse af landbrugs-
forordning (EØF) nr. 1760/87 (2), tilpasses og suppleres;            ressourcerne i Fællesskabet er det hensigtsmæssigt, at
                                                                     medlemsstaterne som en treårig forsøgsordning kan tillade,
                                                                     at de nedlagte arealer anvendes til græsning eller til
(!) EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1.                               produktion af linser, kikerærter og vikke; for imidlertid at
(2) EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 1.                              undgå en stimulering af overskudsproduktioner er det
 ---pagebreak--- 31. 3. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 84/19
nødvendigt, at de nedlagte arealers anvendelse til græsning      med henblik på deres stabilisering; det bør derfor
underkastes strenge betingelser; i de to tilfælde bør støtten    fastsættes, at ordningerne med arealnedlæggelse- og
tilpasses det reducerede indkomsttab;                            produktionsekstensivering betragtes som en fælles foran-
                                                                 staltning efter artikel 6, stk. 1, i Rådets forordning (EØF)
                                                                 nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansiering af den fælles
                                                                 landbrugspolitik (2), senest ændret ved forordning (EØF)
det bør overlades medlemsstaterne at fastlægge støttebelø-       nr. 3183/87 (3), og som en intervention efter artikel 3 i
bet pr. ha nedlagt areal ud fra det faktiske indkomsttab         nævnte forordning, og de bør således finansieres med lige
efter kriterier, der skal fastsættes i forbindelse med           store andele af Garantisektionen og Udviklingssektionen
gennemførelsesbestemmelserne til nærværende ordning;             under Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
støtten bør fastsættes til en sådan størrelse, at den er         Landbruget —
tilstrækkelig til virkelig at tilskynde producenterne til at
nedlægge en del af deres produktionsarealer; samtidig bør
                                                                 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
det undgås, at støtten overstiger, hvad der er nødvendigt for
at udligne indkomsttabet som følge af arealnedlæggelsen;
med henblik herpå er det hensigtsmæssigt at opstille en
ramme ved at fastsætte maksimums- og minimumsbeløb;                                          Artikel 1
                                                                 I forordning (EØF) nr. 797/85 foretages følgende ændrin-
                                                                 ger:
for at give producenter, der nedlægger en betydelig del,
nemlig mindst 30 % af deres agerjord, et yderligere
incitament, bør disse producenter for en mængde på                1. I artikel 1,
20 tons fritages for den medansvarsafgift, der er fastsat i
artikel 4 i Rådets forordning (EØF) nr. 2727/75 af
                                                                      a) stk. 1, indsættes følgende afsnit:
29. oktober 1975 om den fælles markedsordning for
korn (1), senest ændret ved forordning (EØF) nr. .../88,
                                                                          »Den fælles foranstaltning omfatter foranstalt-
samt den tillægsmedansvarsafgift, der er fastsat i artikel 4b,
                                                                          ninger, der anses for interventioner som omhandlet i
stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2727/75;
                                                                          artikel 3 i forordning (EØF) nr. 729/70«;
                                                                      b) stk. 2, indsættes følgende afsnit:
af hensyn til de forskelligartede forhold i Fællesskabets
                                                                          »I overensstemmelse med afsnit VIII vedrører det
områder bør der fastsættes en graduering i trancher af den
                                                                          tilskud, som Den Europæiske Udviklings- og
sats, der anvendes ved refusion fra Den Europæiske
                                                                          Garantifond for Landbruget, Garantisektionen og
Udviklings- og Garantifond for Landbruget;
                                                                          Udviklingssektionen med lige store andele, i det
                                                                          følgende benævnt »Fonden«, yder til den i stk. 1
                                                                          omhandlede foranstaltning, foranstaltninger i for-
                                                                          bindelse med den ordning, som skal tilskynde til
indførelsen af en ordning med støtte til arealnedlæggelse                 nedlæggelse af arealer.«
kræver visse ændringer af den ordning med støtte til
omstilling og ekstensivering, der blev indført ved forord-
ning (EØF) nr. 1760/87; for tydelighedens skyld er det
hensigtsmæssigt at tilpasse de nuværende bestemmelser på          2. Afsnit 01 erstattes af følgende afsnit 01, 02 og 03:
området uden grundlæggende at ændre den gældende
ordning med støtte til omstilling og ekstensivering;
                                                                                            »AFSNIT 01
 ordningerne med arealnedlæggelse og produktionseksten-                          Nedlæggelse af landbrugsarealer
 sivering, der således indgår i den fælles foranstaltning med
 henblik på at forbedre landbrugsstrukturernes effektivitet,
 som er fastsat i forordning (EØF) nr. 797/85, har samtidig
 til formål at bidrage til at genoprette ligevægten mellem                                   Artikel la
 produktionen og markedskapaciteten;
                                                                      1. Medlemsstaterne indfører en støtteordning, som
                                                                      skal tilskynde til nedlæggelse af landbrugsarealer.
 de skal således supplere de foranstaltninger, som Rådet har          2. Al agerjord uanset afgrøde kan omfattes af en støtte
 vedtaget i forbindelse med de forskellige markedsordninger           til nedlæggelse, såfremt jorden rent faktisk er blevet
                                                                  (2) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 1.
 (!) EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1.                          (3) EFT nr. L 304 af 27. 10. 1987, s. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 84/20                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      31. 3. 88
    dyrket i en nærmere fastsat referenceperiode. Jord, der                Indrømmes der tilladelse som omhandlet i stk. 3,
    er udlatgt med afgrøder, for hvilke der ikke gælder en                 tredje afsnit, tilpasses støttebeløbet for at tage
    fælles markedsordning, er udelukket fra ordningen.                     hensyn til det reducerede indkomsttab.
                                                                       b) den i stk. 2 omhandlede referenceperiode
    3. Det nedlagte landbrugsareal skal mindst udgøre
    20 % af den pågældende bedrifts agerjord. Det skal i en
    periode på mindst fem år, men med mulighed for                     c) den forpligtelse, som støttemodtageren skal indgå
    opsigelse efter tre år, tages ud af brug, nemlig:                      bl.a. med henblik på en kontrol af, om det dyrkede
                                                                           areal rent faktisk reduceres.
    — lægges brak med mulighed for omdrift                             5. Producenter, der modtager en støtte som omhand-
                                                                       let i dette afsnit for nedlagte arealer, kan ikke modtage
    — tilplantes med skov, eller                                       en støtte som omhandlet i afsnit 02 og 03 for nedlagte
                                                                       arealer.
    — anvendes til ikke-landbrugsmæssige formål.                       6. Producenter, der nedlægger mindst 30 % af deres
                                                                       agerjord, fritages for den medansvarsafgift, der er
                                                                       omhandlet i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2727/75,
    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt-
                                                                       samt den tillægsmedansvarsafgift (2), der er fastsat i
    ninger for at opretholde gode agronomiske forhold. De
                                                                       artikel 4b, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2727/75, for en
    træffer de nødvendige foranstaltninger til forvaltning af
                                                                       mængde på 20 tons.
    jorden med henblik på at beskytte miljøet og naturres-
    sourcerne.
                                                                       Gennemførelsesbestemmelserne vedrørende denne fri-
                                                                       tagelse vedtages efter fremgangsmåden i artikel 4a og 4b
    Medlemsstaterne kan for hele deres område eller for en             i forordning (EØF) nr. 2727/75.
    del heraf tillade, at de nedlagte landbrugsarealer
    anvendes:                                                          7. Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i
                                                                       artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til dette
                                                                       afsnit, navnlig:
    a) til græsning, såfremt:
                                                                       — minimumsarealet for nedlæggelse,
        — der overholdes en belægningsgrad pr. ha græs-
            areal, der skal fastlægges nærmere,                        — i tilfælde af tilladelse som omhandlet i stk. 3, tredje
                                                                           afsnit, grænsen for belægningsgrad pr. ha græsareal
        — det på bedriften producerede foder ikke markeds-                 samt satsen for nedsættelse af støtten som omhand-
            føres ;                                                        let i stk. 4, litra a), andet afsnit,
                                                                       — de kriterier, medlemsstaterne skal overholde ved
    b) til produktion af linser, kikerærter og vikke.                      fastsættelsen af støtten,
    Medlemsstaternes tilladelse som omhandlet i foregåen-              — kriterierne for fastsættelsen af den i stk. 2 omhandle-
    de afsnit er begrænset til tre år fra den .... Inden udløbet           de referenceperiode.
    af denne frist forelægger Kommissionen Rådet en
    rapport om tilladelsens anvendelse.
                                                                                               AFSNIT 02
    4.    Medlemsstaterne fastsætter:
                                                                                   Ekstensivering af produktionen
    a) det støttebeløb, der skal udbetales pr. ha nedlagt
        areal ud fra indkomsttabet som følge af arealnedlæg-
        gelsen, samtidig med at det sikres, at støttebeløbet er
        tilstrækkeligt til at sikre foranstaltningens effektivi-                                Artikel Ib
        tet på den ene side og undgå enhver overkompensa-
        tion på den anden side, samt betalingsformen. Det
         maksimale støttebeløb fastsættes til 600 ECU/ha om            1. Medlemsstaterne indfører en ordning med støtte til
         året og det minimale beløb til 100 ECU/ha om                  ekstensivering i forbindelse med overskudsprodukter.
         året (1).                                                     Som overskudsprodukter betragtes produkter, for
                                                                       hvilke der ikke systematisk på fællesskabsplan findes
                                                                       normale ikke-subventionerede afsætningsmuligheder.
i1) Kommissionen kan efter fremgangsmåden i artikel 25 fastsætte
    det maksimale beløb til 700 ECU/ha om året i usædvanlige
    tilfælde.                                                      (2) Bestemmelse foreslået af Kommissionen.
 ---pagebreak--- 31. 3. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 84/21
    Indtil den 31. december 1989 kan medlemsstaterne                 de afsnit, navnlig de årlige m a k s i m u m s b e l ø b         og
    begrænse ordningen til agerjordsprodukter samt okse-             m i n i m u m s b e l ø b pr. h a .
    kød og vin.
    2. Som ekstensivering betragtes en nedsættelse i                                               AFSNIT 03
    mindst fem år af produktionen af det pågældende
    produkt med mindst 20 %, uden at kapaciteten for
    andre overskudsprodukter forøges. I forbindelse med en                             Omstilling af p r o d u k t i o n e n
    eventuel udvidelse af bedriftens udnyttede landbrugs-
    areal er en sådan forøgelse dog tilladt forholdsmæssigt.
                                                                                                   Artikel le
    3.    Medlemsstaterne fastsætter:
                                                                     1. Medlemsstaterne indfører en støtteordning for at
    a) betingelserne for ydelse af støtten, navnlig bestem-          fremme omstillingen af produktionen til ikke-over-
        melserne for nedsættelse af produktionen for de              skudsprodukter.
        forskellige produkter. For at foretage den i stk. 2
        omhandlede produktionsnedsættelse kan det med                2. Rådet vedtager på forslag af Kommissionen efter
        hensyn til oksekød bestemmes, at antallet af                 afstemningsproceduren i Traktatens artikel 43, stk. 2,
        kvægenheder nedsættes med mindst 20 % ; med                  listen over de produkter, til hvilke en omstilling kan
        hensyn til vin kan det bestemmes, at hektarudbyttet          tillades, samt betingelserne og de nærmere bestemmel-
        nedsættes med mindst 20 % ;                                  ser for ydelse af støtten.
    b) støttebeløbet på grundlag af den forpligtelse, som            3. Producenter, der modtager en støtte som omhand-
        støttemodtageren har indgået, og ud fra indkomstta-          let i nærværende afsnit, kan ikke modtage en støtte som
        bet samt betalingsformen;                                    omhandlet i afsnit 01 og 02 for de pågældende arealer.
                                                                     4. Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i
    c) referenceperiode for de enkelte produkter med                 artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til nærværen-
        henblik på beregning af nedsættelsen;                        de afsnit.«
    d) den forpligtelse, som støttemodtageren skal indgå,
        navnlig med henblik på en kontrol af, om produktio-       3. I artikel 20, stk. 1, andet afsnit, ændres »støtte til
        nen rent faktisk nedsættes.                                  ekstensivering som fastsat i artikel la« til »støtte til
                                                                     nedlæggelse af landbrugsarealer og ekstensivering som
                                                                     fastsat i artikel la og Ib«.
    4. Anvendes ordningen i mejerisektoren, beregnes
    produktionsnedgangen i forhold til den referencemæng-
    de, der er tildelt i henhold til forordning (EØF) nr. 804/
    68 (1), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 773/           4. I artikel 26
    87 (2). De referencemængder, der suspenderes i medfør
    af nærværende stykke, kan ikke omfattes af en ny                 a) affattes stk. 1 således:
    anvendelse eller tildeling i suspensionsperioden.
                                                                          »1. De af medlemsstaterne afholdte udgifter i
    Den refusionsberettigede del af den godtgørelse, der                  forbindelse med foranstaltninger i henhold til artikel
    udbetales i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 775/              Ib, le, 3-7, 9-17 og 19-21 kan refunderes af Fonden
    87 af 16. marts 1987 (3) om midlertidig suspension af en              (Udviklingssektionen). De af medlemsstaterne af-
    del af referencemængderne som omhandlet i artikel 5c,                 holdte udgifter i forbindelse med foranstaltninger i
    stk. 1, i forordning (EØF) nr. 804/68, fradrages den                  henhold til artikel la kan refunderes af Fonden
    refusionsberettigede del af støtten.                                  (Garantisektionen og Udviklingssektionen).«
                                                                     b) affattes stk. 2, første punktum, således:
    5. Producenter, der modtager en støtte som omhand-
    let i nærværende afsnit, kan ikke modtage en støtte som
                                                                          »Fonden refunderer medlemsstaterne 25 % af de
    omhandlet i afsnit 01 og 03 for arealer med ekstensiv                 tilskudsberettigede udgifter inden for rammerne af
    produktion.                                                           de i artikel Ib, le, 3-7, 13-17, 19 og 20 omhandlede
                                                                          foranstaltninger.«
    6. Kommissionen fastsætter efter fremgangsmåden i
    artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til nærværen-            c) indsættes følgende afsnit i stk. 2 :
                                                                          »Fonden refunderer medlemsstaterne de tilskudsbe-
(i) EFT nr. L 48 af 28. 6. 1968, s. 13.                                   rettigede udgifter inden for rammerne af de i arti-
(2) EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 1.                                    kel la fastsatte foranstaltninger efter følgende
(3) EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 5.                                    satser:
 ---pagebreak--- Nr. C 84/22                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        31. 3. 88
           50 % for den del af støtten, der ikke overstiger              6. Som artikel 32a indsættes:
           200 ECU/ha om året
                                                                             »1. På begrundet anmodning kan Kommissionen efter
           25 % for den del af støtten, der overstiger 200                   fremgangsmåden i artikel 25 bemyndige en medlemsstat
           ECU indtil 400 ECU/ha om året                                     til ikke at anvende ordningerne i afsnit 01, 02 og 03 i
                                                                             regioner eller områder, hvor naturforholdene eller
           15 % for den del af støtten, der overstiger 400                   risikoen for affolkning taler imod en produktions-
           ECU indtil 600 ECU/ha om året                                     nedsættelse. For så vidt angår Spanien kan Kommissio-
                                                                             nen desuden tage hensyn til særlige socio-økonomiske
           og i tilfælde af den i artikel la, stk. 3, tredje afsnit,         forhold i visse regioner eller områder.
           omhandlede bemyndigelse følgende satser:
                                                                             Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i arti-
           50 % for den del af støtten, der ikke overstiger                  kel 25 kriterierne for afgrænsning af de i første afsnit
           100 ECU/ha om året                                                omhandlede regioner eller områder.
           25 % for den del af støtten, der overstiger 100                   2. Portugal har tilladelse til at undlade at anvende de i
           ECU indtil 200 ECU/ha om året                                     stk. 1 omhandlede ordninger indtil den 31. december
                                                                             1995.«
           15 % for den del af støtten, der overstiger 200
           ECU indtil 300 ECU/ha om året.                                                          Artikel 2
                                                                         Artikel 5 og 6 i forordning (EØF) nr. 1760/87 ophæves.
5. I artikel 32, stk. 1, indsættes som andet afsnit:
                                                                                                   Artikel 3
    »Med hensyn til afsnit 01, 02 og 03 sætter medlemssta-
    terne de nødvendige foranstaltninger i kraft for at                  Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter
    efterkomme denne forordning inden den ... 1988 (!).«                 offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                                                         Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
i1) Tre måneder fra den foreslåede forordnings ikrafttræden.             umiddelbart i hver medlemsstat.
                   Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 804/68 om den
                                        fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter
                                                         KOM(88) 84 endelig udg.
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen        den 25. februar 1988)
                                                                (88/C 84/12)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                               henblik på at genoprette ligevægten i mejerisektoren og for
                                                                         en periode på fem år indført en ordning med tillægsafgift på
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                      de mængder leveret eller opkøbt mælk, der overstiger de
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,                     referencemængder, som er fastlagt for producenter og
                                                                         opkøbere af mælk; ordningens hidtidige resultater synes
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                           allerede nu at være utilstrækkelige til, at udbuddet kan
                                                                         være tilpasset efterspørgslen ved udløbet af den femårige
i samråd med Europa-Parlamentet, og
                                                                         periode; det er derfor nødvendigt at forlænge tillægsafgifts-
ud fra følgende betragtninger:                                           ordningens gyldighedsperiode til otte perioder af tolv
                                                                         måneder;
Ved artikel 5c i Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 (*),
senest ændret ved forordning (EØF) nr. .../88, er der med
                                                                         de samlede garanterede mængder for den sjette, syvende og
(J) EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 13.                                 ottende periode for anvendelse af tillægsafgiftsordningen