CELEX: 52012PC0499
Language: cs
Date: 2012-09-12
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.1.        Obecné souvislosti
Smlouva o Evropské unii ve svém článku 10
stanoví, že „politické strany na evropské úrovni přispívají k
utváření evropského politického vědomí a k vyjadřování vůle
občanů Unie“. Tentýž princip je vyjádřen v čl. 12 odst.
2 Listiny základních práv Evropské unie.
Právo na svobodu sdružování na všech úrovních,
například v politických a občanských otázkách, a právo na svobodu
projevu, které zahrnuje svobodu zastávat názory a přijímat a
rozšiřovat informace nebo myšlenky bez zasahování veřejné moci a bez
ohledu na hranice, jsou základními právy každého občana Unie.
Je proto v zájmu občanů Evropské
unie, aby mohla vzkvétat zastupitelská demokracie. Skutečně
nadnárodní evropské politické strany a politické nadace mají rozhodující význam
pro formulování hlasu občanů na evropské úrovni. 
Politické strany na evropské úrovni a jejich
přidružené politické nadace sehrávají důležitou úlohu ve
vyplňování mezery mezi politikami na vnitrostátní a unijní úrovni a plní
významné komunikativní funkce tím, že podporují vzájemné působení mezi
všemi úrovněmi mnohostupňového systému řízení, který má Unie.
Větší a účinnější zapojení politických stran a nadací na
evropské úrovni může přispět k tomu, že občané budou
lépe chápat souvislost mezi politickými procesy na vnitrostátní a evropské
úrovni. Současně je to i způsob, jak vyvolat nadnárodní
veřejné diskuse po celé Evropě a podnítit vznik evropské veřejné
sféry.
Politickým stranám na evropské úrovni by se
navíc mělo napomoci rozvíjet jejich schopnost vyjadřovat a
zprostředkovávat vůli občanů ve vztahu k voleným
úřadům a jiným zastupitelským funkcím na evropské úrovni, které jsou
rozhodující pro evropskou zastupitelskou demokracii jako celek. Měly by
tedy být povzbuzovány k tomu, aby v souvislosti s volbami do
Evropského parlamentu zvyšovaly u občanů vědomí sounáležitosti
s jejich vnitrostátními politickými stranami a kandidáty. Zvlášť
významné to je po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která upevnila
úlohu Evropského parlamentu jako plnoprávného zákonodárce spolu s Radou.
Jedná se rovněž o významný příspěvek ke zvyšování zájmu
občanů o evropské volby a jejich účasti v nich a
k upevňování demokratické legitimity Evropské unie. 
1.2.        Odůvodnění a cíle
návrhu
Devět let poté, co vstoupilo v platnost
nařízení (ES) č. 2004/2003 o statutu a financování politických stran
na evropské úrovni[1]
a pět let po jeho novelizaci v roce 2007[2], která kromě jiného
vztáhla působnost nařízení na přidružené politické nadace na
evropské úrovni, provedla Komise komplexní posouzení současného rámce
financování a regulace politických stran a nadací na evropské úrovni.
Učinila tak po přijetí jednak zprávy
generálního tajemníka Evropského parlamentu o financování stran na evropské
úrovni[3]
a jednak usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2011 o uplatňování
nařízení (ES) č. 2004/2003 (dále jen „zpráva Giannakouové“)[4].
Zpráva Giannakouové, která představuje
hodnotící zprávu EP podle článku 12 nařízení (ES) č. 2004/2003[5], se týká dvou hlavních oblastí:
·                        
vyzývá Komisi, aby navrhla status evropských
politických stran a politických nadací s odvoláním také na související
otázky vnitrostranické demokracie a 
·                        
navrhuje řadu změn v režimu
financování použitelného na politické strany a jejich přidružené politické
nadace, v nichž požaduje na jedné straně přísnější podmínky
přístupu k finančním prostředkům a na druhé
straně pružnější systém.
Komise ve svém posouzení stávajících
předpisů, kterými se řídí politické strany a politické nadace na
evropské úrovni, řádně zohlednila závěry, k nimž
dospěl Evropský parlament ve zprávě Giannakouové. Komise souhlasí
s názorem, že politické strany a nadace na evropské úrovni mají hrát
důležitou úlohu v upevňování a prosazování zastupitelské
demokracie na úrovni EU a mají být spojnicí mezi politikami EU a občany
EU. 
Tento návrh nařízení si proto klade za
cíl povzbudit politické strany na evropské úrovni a pomoci jim a k nim
přidruženým politickým nadacím v tom, aby reprezentovaly a
vyjadřovaly názory a stanoviska evropských občanů a zajistily
silnější vazbu mezi evropskou občanskou společností a evropskými
institucemi, zejména Evropským parlamentem, cestou vytváření podmínek,
které jim umožní rozvíjet úsilí o přiblížení se evropským občanům.

Ve vztahu k politickým nadacím nabízí tento
návrh zvláštní právní, finanční a regulatorní rámec přizpůsobený
jejich potřebám. Tento rámec je samostatný a liší se od pravidel, která
pro nadace na evropské úrovni stanoví evropskou právní formu a která jsou
obsažena v návrhu statutu evropské nadace, který předložila Komise a
který byl přijat dne 8. února 2012[6].

2.           KONZULTACE SE ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI 
Při přípravě tohoto návrhu
vedla Komise intenzivní dialog a konzultace s příslušnými zainteresovanými
stranami. Uspořádala několik schůzek na různých úrovních
věnovaných speciálně tomuto návrhu s představiteli
politických stran a nadací na evropské úrovni, politickými skupinami v EP,
odborníky a akademickými činiteli z členských států,
předsedou EP, generálním tajemníkem EP a se zpravodajem hodnotící zprávy
EP. 
Všechny zainteresované strany poskytovaly
důležité a pravidelné příspěvky na základě svých zkušeností
a odborných znalostí současných předpisů, které upravují
politické strany a politické nadace podle nařízení (ES) č. 2004/2003
a finančního nařízení.[7]
Zejména politické strany a nadace na evropské
úrovni byly schopny doplnit hodnotící zprávu EP o konkrétní potíže, na něž
narazily v posledních letech, i o návrhy doporučení, jak by se dalo
dosáhnout zlepšení. Odborníci a akademičtí činitelé z členských
států zase umožnili hluboký analytický pohled do pravidel týkajících se
statusu a financování politických stran na úrovni členského státu a do
pravděpodobného dopadu Komisí uvažovaných opatření na členské
státy. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1         Právní základ 
Návrh vychází z článku 224 Smlouvy o
fungování Evropské unie, který stanoví, že „Evropský parlament a Rada
stanoví řádným legislativním postupem formou nařízení pravidla,
kterými se řídí politické strany na evropské úrovni podle čl. 10
odst. 4 Smlouvy o Evropské unii, a zejména pravidla pro jejich financování“.

Toto ustanovení ve své podstatě odpovídá
druhému pododstavci článku 191 Smlouvy o založení Evropského
společenství, z něhož vychází nařízení (ES) č.
2004/2003.
3.2.        Subsidiarita a proporcionalita
Návrh je zcela v souladu se zásadou
subsidiarity. Pravidla upravující status a financování politických stran a
politických nadací na evropské úrovni mohou být stanovena pouze na úrovni EU. I
když se stávající nařízení upravující politické strany a nadace ukázalo
jako dobrá platforma pro to, aby tyto subjekty získaly pevnou půdu pod
nohama a usadily se na evropské politické scéně, nyní je zapotřebí
reforma stávajících systémů regulace a financování, aby mohly plně
zdolávat překážky současnosti (například tím, že vzniknou
aktéři na evropské úrovni nebo tím, že se politickým stranám na evropské
úrovni umožní převádět zdroje z jednoho rozpočtového roku
do druhého) a aby se připravily na výzvy, které přinese budoucnost.
Při formulování možných reformních opatření dbala Komise na to, aby
reflektovala zásady obsažené v prohlášení č. 11 k článku 191
Smlouvy o založení Evropského společenství připojeném k
závěrečnému aktu Smlouvy z Nice.[8]
Tento návrh neupravuje více, než je nezbytné
k dosažení dlouhodobého cíle, kterým je rozvoj a upevňování evropské
demokracie a legitimita institucí EU cestou zefektivňování politických
stran a politických nadací na evropské úrovni a zodpovědnějšího
chování demokratických činitelů. Je tedy v souladu se zásadou
proporcionality. Cílem návrhu je vytvořit novou evropskou právní formu
pro oba druhy subjektů, i když budou ve většině aspektů své
praktické činnosti nadále působit na základě právní formy
uznávané právním řádem toho členského státu, v němž mají
sídlo.
Navrhované opatření by řešilo
některé největší překážky, na které narážejí politické strany a
politické nadace ve své každodenní činnosti a při svém působení
v členských státech, aniž by však taxativně určovalo
nějakou sadu pravidel, která by se na ně vztahovala. Návrh
například neobsahuje žádné ustanovení o pracovněprávních vztazích
nebo o danění (s výjimkou pravidel týkajících se zákazu diskriminace
zahraničních dárců a darů, kde je evidentní evropský
rozměr). Není-li to výslovně uvedeno jinak, budou se evropské
politické strany a evropské politické nadace nadále řídit vnitrostátní
právní úpravou. 
4.           HLAVNÍ ASPEKTY NÁVRHU
Komise navrhuje balík doplňujících se
návrhů, který má zlepšit financování a regulatorní rámec politických stran
a politických nadací na evropské úrovni. Jeden návrh, tj. tento, má nahradit
současné nařízení (ES) č. 2003/2004 a druhý, paralelně
předkládaný, návrh má pozměnit finanční nařízení.
V tomto návrhu nařízení o statusu a
financování evropských politických stran a evropských politických nadací Komise
navrhuje řadu zlepšení oproti nařízení (ES) č. 2004/2003. Jejich
zastřešujícím cílem je zvýšit viditelnost, uznání, efektivnost,
transparentnost a zodpovědnost evropských politických stran a nadací.
Tento návrh zavádí evropský právní status.
Evropský status dává možnost zaregistrovat se jako evropská politická strana
nebo evropská politická nadace a tím získat právní postavení na základě
práva EU.
Tato nová evropská právní subjektivita, která
nahradí předtím existující vnitrostátní právní subjektivitu, poskytne
evropským politickým stranám požadované uznání a pomůže jim řešit
některé dlouhodobé překážky, s nimiž se potýkaly. Patří
k nim rozmanitost právních forem v jednotlivých státech, v nichž
existovaly až doteď, a které jsou obecně nevhodné pro velmi specifické
úkoly a cíle politických stran na evropské úrovni. Další překážkou je
nedostatečné zviditelnění a z toho vyplývající uznání. Proto je
důležitý jednotný právní status založený na právu EU, který jim umožní
lépe naplňovat jejich zvláštní poslání, jež jim vyplývá ze Smluv. 
Podobný evropský právní status pro
přidružené politické nadace představuje jasné uznání důležité
úlohy, kterou tyto organizace sehrávají jako podpora a doplněk
činnosti evropských politických stran, zejména tím, že přispívají do
diskusí o otázkách veřejné politiky a evropské integrace a tím, že
usnadňují spolupráci aktérů z různých sfér a různých
úrovní celé Evropské unie. 
Získání evropského právního statusu bude
podmíněno dodržováním vysokých standardů správy, odpovědnosti a
transparentnosti. Mezi konkrétní podmínky a požadavky pro získání evropského
právního statusu patří přísné respektování hodnot, na nichž je
založena EU, a v případě politických stran plnění
minimálních pravidel týkajících se vnitrostranické demokracie. 
Třebaže bude možné zaregistrovat stanovy
evropské politické strany nebo evropské politické nadace a neucházet se o financování
z EU, opak možný nebude. Znamená to tedy, že uznání evropské politické
strany nebo evropské politické nadace a tedy splnění podmínek a požadavků,
na nichž to závisí, bude nezbytnou podmínkou způsobilosti pro financování
z rozpočtu EU. 
Je proto nezbytné zajistit, aby podmínky pro
vytvoření evropské politické strany nebyly nepřiměřené a
aby organizovaná, seriózní spojení politických stran a/nebo fyzických osob
působící na nadnárodní úrovni mohla tyto podmínky jednoduše splnit. Tímto
způsobem se povzbudí a podpoří i vytváření nových evropských
politických stran. Na druhou stranu je též nutno stanovit objektivní kritéria
pro přidělování omezených prostředků z rozpočtu
EU, která by měla zohledňovat opravdové evropské ambice evropských
politických stran i jejich skutečnou volební podporu. Nejlepším takovým
kritériem je výsledek voleb do Evropského parlamentu, který je přesným
ukazatelem úspěchu evropské politické strany u voličů a jenž
zároveň identifikuje ty strany, které se mohou plně účastnit
demokratického života EU, a tak vyjadřovat politickou vůli
občanů Unie na nejvyšší úrovni. Proto, jak vyžaduje Evropský
parlament ve svém usnesení ze dne 6. dubna 2011 a jako uznání úlohy Evropského
parlamentu coby subjektu, který přímo zastupuje občany Unie ve smyslu
čl. 10 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, Komise navrhuje, aby pouze ty
politické strany – a v širším pojetí přidružené politické nadace –,
které jsou zastoupeny v Evropském parlamentu alespoň jedním svým
členem, měly oprávnění dostávat finanční prostředky od
EU. 
Komise kromě toho navrhuje významné
změny ve způsobu financování evropských politických stran a
evropských politických nadací. Navrhovaná změna finančního
nařízení předpokládá vytvoření samostatné rozpočtové hlavy
pro evropské politické strany, které již propříště nebudou dostávat
granty na provozní náklady nýbrž příspěvky sui generis.
Současný návrh spolu s navrhovanou novelou finančního nařízení
zavede jistý stupeň nezbytné flexibility ve vztahu k pracovním
metodám a činnostem politických stran a politických nadací, zejména
kromě jiného zvýšení úrovně předběžného financování,
snížení požadavků na spolufinancování a možnost vytváření rezerv
z vlastních zdrojů. Kromě toho, tento návrh zvyšuje povolenou
úroveň darů za rok od jednoho dárce, aby podpořil schopnost
politických stran a nadací vytvářet vlastní zdroje. 
Jako protiváha vyšší flexibilitě se
zřizuje komplexní a transparentní regulační a kontrolní rámec, který
zahrnuje všechny stránky činnosti a financování evropských politických
stran a jejich přidružených politických nadací a pokrývá všechny jejich
finanční operace bez ohledu na zdroj financování. Tento rámec zpřísňuje
oznamovací povinnost a povinnost transparentnosti, posiluje účetní a
kontrolní mechanismy a zavádí nový režim úměrných správních a
finančních sankcí za porušení podmínek nařízení, včetně
porušení hodnot, na nichž je založena EU.
5.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Finanční prostředky EU poskytované
evropským politickým stranám a evropským politickým nadacím půjdou nadále
z rozpočtu Evropského parlamentu. Tento návrh nemá žádné další
významné dopady na rozpočet EU.
2012/0237 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o statutu a financování evropských
politických stran a evropských politických nadací 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 224 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[9],
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[10],
po konzultaci s Evropským účetním dvorem[11],
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany
údajů[12],

v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Smlouva o založení Evropské
unie ve svém čl. 10 odst. 4 a Listina základních práv Evropské unie
v čl. 12 odst. 2 stanoví, že politické strany na evropské úrovni
přispívají k utváření evropského politického vědomí a k
vyjadřování vůle občanů Unie.
(2)       Listina základních práv
v článcích 11 a 12 stanoví, že právo na svobodu sdružovat se s jinými
na všech úrovních, například pokud jde o záležitosti politické a
občanské, a právo na svobodu projevu, které zahrnuje svobodu zastávat
názory a přijímat a rozšiřovat informace nebo myšlenky bez zasahování
veřejné moci a bez ohledu na hranice, jsou základními právy každého
občana Unie.
(3)       Evropským občanům
by se mělo umožnit, aby tato práva využili k plnohodnotné účasti
na demokratickém životě Unie. 
(4)       Skutečně nadnárodní
evropské politické strany a k nim přidružené evropské politické
nadace mají hrát rozhodující úlohu při formulování hlasu občanů
na evropské úrovni tím, že propojí politiky na vnitrostátní a unijní úrovni. 
(5)       Evropské politické strany a
jejich přidružené evropské politické nadace by měly být povzbuzovány
a mělo by se jim napomáhat v snahách o zajišťování silné vazby
mezi evropskou občanskou společností a evropskými institucemi,
zejména Evropským parlamentem.
(6)       Zkušenosti evropských
politických stran a jejich přidružených evropských politických nadací
z používání nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických stran na
evropské úrovni[13]
a legislativní usnesení o uplatňování nařízení (ES) č.
2004/2003, přijaté Evropským parlamentem dne 6. dubna 2011[14], svědčí o nutnosti
zlepšit právní a finanční rámec pro evropské politické strany a jejich
přidružené evropské politické nadace a tak jim umožnit, aby se více
zviditelnily a stali se z nich efektivní aktéři mnohoúrovňového
politického systému Unie.
(7)       Jako výraz uznání poslání,
které vyplývá pro evropské politické strany ze Smlouvy, a s cílem usnadnit
jejich práci, by se pro evropské politické strany a jejich přidružené
evropské politické nadace měl zavést zvláštní evropský právní status,
který jim zajistí plnou způsobilost k právním úkonům a uznání ve
všech členských státech.
(8)       Mělo by se stanovit, jak
mají evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické
nadace postupovat, aby získaly evropský právní status podle tohoto
nařízení, a stejně tak by se měly stanovit postupy a kritéria,
jež se mají dodržet a k nimž se má přihlížet při rozhodování o
tom, zda takový evropský právní status přiznat. Je rovněž nutné
stanovit postupy pro případ, že evropská politická strana nebo evropská
politická nadace pozbude evropský právní status nebo o něj přijde
nebo se ho vzdá.
(9)       Evropské politické strany a
evropské politické nadace by se měly řídit hmotnými pravidly
stanovenými tímto nařízením a vnitrostátní právní úpravou
v členských státech, zejména toho členského státu, kde mají své
sídlo a pro tento účel by měly určit vhodnou právní formu, která
musí odpovídat formě právnické osoby uznávané právním řádem tohoto
členského státu.
(10)     Evropské politické strany a
jejich přidružené evropské politické nadace, které si přejí získat
uznání jako takových na evropské úrovni prostřednictvím evropského
právního statusu a dostávat veřejné finanční prostředky ze
souhrnného rozpočtu Evropské unie, by měly dodržovat určité
zásady a splňovat určité podmínky. Zejména je nezbytné, aby evropské
politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace uctívaly
hodnoty, na nichž je založena Evropská unie, a které jsou uvedeny v článku
2 Smlouvy o Evropské unii a v Listině základních práv Evropské unie.
(11)     Měly by být stanoveny
zásady a minimální požadavky týkající se řízení a vnitřní organizace
evropských politických stran, zejména s cílem zajistit oddanost vysokým
standardům vnitrostranické demokracie a jejich dodržování. Stanovy
evropské politické strany nebo evropské politické nadace by měly obsahovat
také několik základních správních a právních ustanovení.
(12)     Způsobilost pro
financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie by se měla omezit na
evropské politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace,
které byly za takové uznány a získaly evropský právní status. Je nezbytné nejen
zajistit, aby podmínky pro vytvoření evropské politické strany nebyly
nepřiměřené, ale i aby organizovaná, seriózní spojení
politických stran i fyzických osob působící na nadnárodní úrovni mohla
tyto podmínky jednoduše splnit. Zároveň je třeba stanovit
přiměřená kritéria pro přidělování omezených
prostředků z rozpočtu EU, která objektivně prokáží
evropské ambice evropských politických stran a skutečnou volební podporu
těchto stran. Nejlepším takovým kritériem a zároveň přesným
ukazatelem úspěchu evropské politické strany u voličů je výsledek
voleb do Evropského parlamentu, jichž se evropské politické strany podle tohoto
nařízení musí účastnit. Ten by měl zohledňovat úlohu
Evropského parlamentu coby subjektu, který přímo zastupuje občany
Unie ve smyslu čl. 10 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, jakož i cíl
evropských politických stran, totiž účastnit se plnohodnotně na
demokratickém životě Unie a stát se aktivními hráči evropské
zastupitelské demokracie, aby mohly být účinně vyjadřovány
názory, stanoviska a politická vůle občanů Unie. Způsobilost
k financování z souhrnného rozpočtu Evropské unie by se proto
měla omezit jen na evropské politické strany, které jsou zastoupeny v
Evropském parlamentu nejméně jedním ze svých členů, a na
evropské politické nadace, které se o financování ucházejí prostřednictvím
evropské politické strany, která je zastoupena v Evropském parlamentu
alespoň jedním ze svých členů.
(13)     V zájmu zvýšení
transparentnosti financování evropských politických stran a aby se
předešlo možnému zneužívání pravidel financování, by se na člena
Evropského parlamentu, a to pouze pro účely financování, mělo
pohlížet jako na člena pouze jedné evropské politické strany, která by
měla být tou stranou, k níž je přidružena jeho celostátní nebo
regionální politická strana k poslednímu dni lhůty pro podání žádostí
o financování. 
(14)     Je třeba stanovit, jak
mají postupovat evropské politické strany a jejich přidružené evropské
politické nadace při podávání žádosti o finanční prostředky ze
souhrnného rozpočtu Evropské unie, jakož i postupy, kritéria a pravidla,
která musí být dodržována při rozhodování o přiznání takového
financování.
(15)     Některé druhy darů a
příspěvků evropským politickým stranám a nadacím z jiných
zdrojů, než je rozpočet Evropsk0é unie, by měly být zakázány
nebo by se na ně měla vztahovat omezení a přísnější
požadavky transparentnosti, aby se podpořila evropská politická kultura
nezávislosti, odpovědnosti a skládání účtů.
(16)     Mnoho členských
států poskytuje domácím politickým stranám a politickým nadacím
výhodnější daňový režim pro dary, jak v postavení
příjemců, tak dárců. Vzhledem k potřebě podporovat
rozvoj vlastních zdrojů evropských politických stran a evropských
politických nadací je důležité, aby byl tento výhodnější daňový
režim rovněž automaticky dostupný pro evropské politické strany a nadace a
jejich dárce, pokud jde o dary na vnitrostátní i přeshraniční úrovni.
(17)     Evropské politické strany by
měly mít možnost financovat kampaně vedené v souvislosti s volbami do
Evropského parlamentu, zatímco financování a omezení volebních výdajů
stran a kandidátů v těchto volbách by mělo být upraveno
předpisy jednotlivých členských států. S cílem zvýšit evropské
politické vědomí občanů Unie a podpořit transparentnost
evropského volebního procesu, by evropské politické strany měly být
povzbuzovány k tomu, aby ve volbách do Evropského parlamentu informovaly
občany o vazbách mezi nimi a jejich přidruženými vnitrostátními
politickými stranami a kandidáty.
(18)     Evropské politické strany by
neměly přímo ani nepřímo financovat jiné politické strany a
zejména ne vnitrostátní politické strany či kandidáty. Evropské politické
nadace by neměly přímo ani nepřímo financovat evropské ani
vnitrostátní politické strany či kandidáty. Kromě toho by evropské
politické strany a jejich přidružené evropské politické nadace neměly
financovat vnitrostátní kampaně k referendům. V těchto
zásadách se promítá prohlášení č. 11 k článku 191 Smlouvy o založení
Evropského společenství připojené k závěrečnému aktu
Smlouvy z Nice.
(19)     Z důvodů
transparentnosti a s cílem posílit kontrolu a demokratické skládání
účtů evropských politických stran a evropských politických nadací by
měly být zveřejňovány informace, které jsou považovány za
závažný veřejný zájem, zejména informace o jejich stanovách, členech,
účetních závěrkách, dárcích a darech (příspěvcích) a
grantech z rozpočtu Unie, jakož i informace týkající se rozhodnutí
Evropského parlamentu o registraci, financování a sankcích. Zřízení
regulatorního rámce, který zajistí veřejnou dostupnost těchto
informací, je nejúčinnějším prostředkem, jak zajistit stejné
podmínky a spravedlivou soutěž politických sil a jak podpořit
otevřený, transparentní a demokratický legislativní a volební proces a tím
posilovat důvěru občanů a voličů v evropskou
zastupitelskou demokracii a v širším pojetí předcházet korupci a
zneužívání moci. V souladu se zásadou proporcionality by se povinnost
zveřejňovat totožnost fyzických osob neměla vztahovat na ty
členy evropských politických stran, kteří ke zveřejnění
nedali výslovný souhlas, ani na dary do hodnoty 1 000 EUR včetně
za rok a od jednoho dárce. Stejně tak v souladu se zásadou proporcionality
by měly být informace o darech zveřejňovány jednou
ročně, kromě období volebních kampaní do Evropského parlamentu
nebo darů nad 12 000 EUR, u nichž by ke zveřejnění
mělo dojít rychle. 
(20)     Toto nařízení ctí
základní práva a dodržuje zásady zakotvené v Listině základních práv
Evropské unie, zejména v článcích 7 a 8, v nichž je stanoveno, že každý má
právo na respektování svého soukromého života a na ochranu osobních údajů,
které se ho týkají, a musí být prováděno s plným respektováním
těchto práv a zásad. 
(21)     Na zpracovávání osobních
údajů Evropským parlamentem a výborem složeným z nezávislých osobností se
při uplatňování tohoto nařízení použije nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně
fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a
institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů[15] .
(22)     Na zpracování osobních
údajů za použití tohoto nařízení se vztahuje směrnice Evropského
parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických
osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu
těchto údajů[16]
.
(23)     V zájmu právní jistoty je
vhodné vysvětlit, že Evropský parlament, evropské politické strany a
evropské politické nadace, vnitrostátní orgány příslušné k výkonu
kontroly toho, co souvisí s financováním evropských politických stran a
evropských politických nadací, a další příslušné třetí strany, o
nichž se zmiňuje nebo které stanoví toto nařízení, jsou správci
údajů ve smyslu nařízení (ES) č. 45/2001 nebo směrnice
95/46/ES. Rovněž je nutné upřesnit maximální lhůtu, po kterou
mohou přechovávat osobní údaje shromážděné za účelem
zajištění legality, správnosti a transparentnosti financování evropských
politických stran a evropských politických nadací a členství v evropských
politických stranách. V postavení správce údajů mají Evropský
parlament, evropské politické strany a evropské politické nadace, příslušné
vnitrostátní orgány a příslušné třetí strany přijmout všechna
příslušná opatření, aby splnily povinnosti uložené nařízením
(ES) č. 45/2001 a směrnicí 95/46/ES, zejména povinnosti spojené s
oprávněním zpracovávat osobní údaje, bezpečností zpracování,
poskytováním informací a s právy subjektů údajů na přístup ke
svým osobním údajům stejně jako na jejich opravu a vymazání. 
(24)     Na zpracování údajů podle
tohoto nařízení se použijí ustanovení kapitoly III směrnice 95/46/ES
o soudním přezkumu, odpovědnosti a sankcích. Příslušné
vnitrostátní orgány nebo příslušné třetí strany by měly v
souladu s použitelným vnitrostátním právem odpovídat za škody, které
způsobí. Členské státy by kromě toho měly zajistit, aby se
na příslušné vnitrostátní orgány nebo příslušné třetí strany vztahovaly
vhodné sankce za porušení tohoto nařízení. 
(25)     Budou stanovena zvláštní
pravidla a postupy pro rozdělování rozpočtových prostředků,
které jsou každý rok k dispozici ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, a
to s ohledem na jedné straně na počet příjemců a na druhé
straně na podíl zvolených členů do Evropského parlamentu každé
dotované evropské politické strany, a v širším pojetí i její
příslušné přidružené evropské politické nadace. Tato pravidla zajistí
plnou transparentnost, vedení účetnictví, audit a finanční kontrolu
evropských politických stran a jejich přidružených evropských politických
nadací a audity vykonávané Evropským parlamentem a Účetním dvorem, jakož i
přiměřené sankce, včetně pro případ porušení
hodnot, na kterých je Unie založena, evropskou politickou stranou nebo
evropskou politickou nadací.
(26)     Evropský parlament by měl
pravidelně prověřovat, zda jsou nadále plněny podmínky a
požadavky týkající se registrace a financování evropských politických stran a
evropských politických nadací. Měl by tak činit jednou
ročně nebo po zdůvodněné žádosti některé fyzické
či právnické osoby. Rozhodnutí týkající se uctívání hodnot, na kterých je
Unie založena, by se měla přijímat pouze v souladu s postupem
určeným speciálně k tomuto účelu a po konzultaci s výborem
složeným z nezávislých osobností.
(27)     Technická pomoc, kterou má
Evropský parlament poskytovat evropským politickým stranám, by se měla
řídit zásadou rovného zacházení, měla by být fakturována a hrazena a
měly by se o ní podávat pravidelné veřejně přístupné
zprávy. 
(28)     Uplatňování
klíčových aspektů tohoto nařízení by mělo být prezentováno
na speciální internetové stránce a mělo by být prozkoumáno ve výroční
zprávě Evropského parlamentu, která by měla být zveřejněna.
(29)     Soudní kontrola, k níž je
příslušný Soudní dvůr Evropské unie, pomůže zajistit správné
používání tohoto nařízení. Rovněž by měla být přijata
ustanovení o správním odvolacím řízení.
(30)     Nařízení (ES) č.
2004/2003 by mělo být zrušeno vzhledem k potřebě významných
změn a doplnění v pravidlech a postupech, které se v současnosti
používají na evropské politické strany a nadace,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Kapitola i
Obecná ustanovení
Článek 1
Předmět 
Toto nařízení
stanoví podmínky, jimiž se řídí status a financování politických stran na
evropské úrovni (dále jen „evropské politické strany“) a politických nadací na
evropské úrovni (dále jen „evropské politické nadace“).
Článek 2
Definice
Pro účely
tohoto nařízení se rozumí:
(1)          „politickou stranou“ sdružení
občanů, jež sleduje politické cíle;
(2)          „politickým spojenectvím“
strukturovaná spolupráce mezi politickými stranami a/nebo fyzickými osobami z
různých členských států;
(3)          „evropskou politickou stranou“
„politické spojenectví“, které sleduje politické cíle a je zaregistrováno u Evropského
parlamentu v souladu s podmínkami a postupy stanovenými v tomto nařízení;
(4)          „evropskou politickou nadací“
subjekt, který je formálně přidružen k některé evropské
politické straně, má stanovy zaregistrované u Evropského parlamentu v
souladu s podmínkami a postupy stanovenými v tomto nařízení, a svou
činností, kterou vyvíjí v rámci cílů a hodnot, jež sleduje Evropská
unie, podporuje a doplňuje cíle své politické strany plněním jednoho
nebo několika z těchto úkolů:
(a)         
sleduje diskuse o otázkách evropské
veřejné politiky a procesu evropské integrace, analyzuje je
a přispívání do nich;
(b)         
vyvíjí činnost související s otázkami
evropské veřejné politiky, jako je pořádání a podpora
seminářů, školení, konferencí a studií této problematiky mezi
klíčovými zainteresovanými stranami, včetně organizací mládeže
a dalších zástupců občanské společnosti;
(c)         
rozvíjí spolupráci za účelem podpory
demokracie, a to i ve třetích zemích;
(d)         
slouží jako rámec, v němž mohou na
evropské úrovni společně pracovat vnitrostátní politické nadace,
členové akademické obce a další subjekty;
(5)          „regionálním parlamentem“ nebo
„regionálním shromážděním“ subjekt, jehož členové buď mají
volební mandát v některém regionu nebo se politicky zodpovídají
nějakému volenému shromáždění; 
(6)          „financováním ze souhrnného
rozpočtu Evropské unie“ grant udělený podle hlavy IV části první
nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002,
kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu
Evropských společenství[17]
(dále jen „finanční nařízení“) nebo [příspěvek]
přiznaný v souladu s […][18];
(7)          „darem“ nabídka hotovosti a jiných
nepeněžních darů (zboží, služby), které představují
hospodářskou výhodu pro dotyčnou evropskou politickou stranu nebo
evropskou politickou nadaci.
Kapitola ii
Status Evropských politickýách stran a Evropských politických nadací 
Článek 3
Podmínky registrace
1.           Politické spojenectví, jak je
definováno v čl. 2 odst. 2 může žádat o registraci svých stanov
evropské politické strany u Evropského parlamentu za těchto podmínek:
(a)         
musí mít sídlo v některém členském
státě,
(b)         
musí být alespoň v jedné čtvrtině
členských států zastoupeno poslanci Evropského parlamentu nebo v
celostátních parlamentech, regionálních parlamentech nebo v regionálních
shromážděních, nebo
muselo obdržet alespoň v jedné
čtvrtině členských států nejméně tři procenta
hlasů odevzdaných v každém z nich při posledních volbách do
Evropského parlamentu,
(c)         
musí dodržovat zejména ve svém programu a ve své
činnosti a prostřednictvím činnosti svých členů
hodnoty, na kterých je založena Evropská unie, tj. úcta k lidské
důstojnosti, svobodě, demokracii, rovnosti, zásadám právního státu a
lidským právům, včetně práv příslušníků menšin,
(d)         
muselo se zúčastnit se voleb do Evropského
parlamentu nebo veřejně vyjádřilo úmysl zúčastnit se
příštích voleb do Evropského parlamentu,
(e)         
nesmí sledovat ziskové cíle.
2.           Politická nadace má právo
požádat u Evropského parlamentu o registraci svých stanov evropské politické
nadace za těchto podmínek:
(a)         
musí být přidružena k evropské politické
straně uznané v souladu s podmínkami a postupy stanovenými v tomto
nařízení, jak osvědčují registrované stanovy této strany,
(b)         
musí mít sídlo v některém členském
státě,
(c)         
musí dodržovat, zejména ve svém programu a ve své
činnosti, hodnoty, na kterých je založena Evropská unie, tj. úcta k lidské
důstojnosti, svobodě, demokracii, rovnosti, zásadám právního státu a
lidským právům, včetně práv příslušníků menšin,
(d)         
její cíle musí doplňovat cíle té evropské
politické strany, k níž je oficiálně přidružena,
(e)         
členové jejího řídícího orgánu musí
pocházet nejméně z jedné čtvrtiny členských států,
(f)           
nesmí sledovat ziskové cíle.
3.           Evropská politická strana
může mít pouze jednu formálně přidruženou evropskou politickou
nadaci. Formální vztah mezi evropskou politickou stranou a její přidruženou
evropskou politickou nadací musí být uveden ve stanovách obou těchto
organizací v souladu s čl. 4 odst. 1 a článkem 5. Každá evropská
politická strana a přidružená evropská politická nadace musí zajistit
oddělení struktur běžného každodenního řízení, řídících
struktur a finanční účetnictví evropské politické strany na jedné
straně a její evropské politické nadace na straně druhé.
Článek 4
Správa a vnitrostranická demokracie evropských politických stran
1.           Stanovy evropské politické
strany zahrnují správní a právní ustanovení upravující minimálně tyto
věci:
(a)         
název strany, který musí být jasně
odlišitelný, a to rovněž ve své zkrácené podobě, od kterékoli jiné
existující evropské politické strany,
(b)         
adresa jejího sídla, která musí být v některém
z členských států,
(c)         
právní forma strany, jak je uznána v právním
řádu členského státu, v němž má své sídlo,
(d)         
písemný politický program, který stanoví účel
a cíle strany,
(e)         
dodržování neziskové zásady, aniž jsou dotčena
ustanovení čl. 12 odst. 4, 
(f)           
název přidružené politické nadace, je-li to
relevantní, a popis formálního vztahu mezi nimi,
(g)         
informace o zastoupení strany s ohledem na všechny
úkony běžného každodenního řízení, včetně právního
zastupování,
(h)         
správní a finanční řízení strany,
(i)           
subjekty nebo fyzické osoby, které mají v každém z
dotčených členských států práva statutárních zástupců,
zejména pro účely pořizování nebo zcizování movitého a nemovitého
majetku a zastupování při soudních řízeních,
(j)           
rozpuštění subjektu jako uznané evropské
politické strany.
2.           Stanovy evropské strany
obsahují pravidla pro vnitrostranickou demokracii, pokrývající minimálně
tyto věci:
(a)         
přijímání, vystupování a vylučování
členů strany; seznam členů je připojen,
(b)         
práva a povinnosti spojené se všemi druhy
členství, včetně pravidel zaručujících práva všech
členů, ať už fyzických nebo právnických osob, na zastupování a
příslušná hlasovací práva,
(c)         
fungování valné hromady, na níž musí být
zajištěno zastoupení všech členů,
(d)         
demokratické volby všech ostatních řídicích
orgánů a demokratické rozhodování v těchto řídících
orgánech s uvedením jejich přesných pravomocí, povinností a složení,
včetně způsobu jmenování a uvolňování jejich
členů, jasných a transparentních kritérií pro výběr
kandidátů a volby funkcionářů, jejichž mandát musí být
časově omezen, ale může být obnovitelný,
(e)         
vnitrostranický proces rozhodování, zejména postup
při hlasování a požadavky na usnášeníschopnost,
(f)           
její pojetí transparentnosti, zejména
účetnictví, závěrek a darů, soukromí a ochrany osobních
údajů, 
(g)         
postup pro změny stanov.
Článek 5
Správa evropských politických nadací
Stanovy evropské politické nadace obsahují
ustanovení týkající minimálně těchto věcí:
(a)         
název nadace, který musí být jasně
odlišitelný, a to rovněž ve své zkrácené podobě, od kterékoli
jiné existující evropské politické nadace,
(b)         
adresa jejího sídla, které musí být v některém
z členských států,
(c)         
právní forma nadace, jak je uznána v právním
řádu členského státu, v němž má své sídlo,
(d)         
popis účelu a cílů nadace, které musí být
slučitelné s úkoly uvedenými v čl. 2 odst. 4,
(e)         
dodržování zásady neziskovosti, 
(f)           
název evropské politické strany, k níž je
přímo přidružena, a popis formálního vztahu mezi nimi,
(g)         
seznam orgánů nadace s uvedením jejich
přesných pravomocí, povinností a složení, včetně způsobu
jmenování a uvolňování jejich členů a vedoucích
činitelů,
(h)         
správa a finanční řízení nadace,
(i)           
subjekty nebo fyzické osoby, které mají v každém z
dotčených členských států práva statutárních zástupců,
zejména pro účely pořizování nebo zcizování movitého a nemovitého
majetku a zastupování při soudních řízeních,
(j)           
postup pro změnu stanov,
(k)         
rozpuštění subjektu jako uznané evropské
politické nadace.
Článek 6
Registrace
1.           Evropský parlament zřídí
rejstřík (dále jen „rejstřík“) pro účely registrace evropských
politických stran a evropských politických nadací.
2.           Bude-li chtít zaregistrovat
své stanovy, musí politické spojenectví, jak je definováno v čl. 2
odst. 2, nebo politická nadace přidružená k některé evropské
politické straně podat žádost k Evropskému parlamentu.
3.           K žádosti se přiloží:
(a)         
doklady o tom, že žadatel splňuje podmínky
uvedené v článku 3;
(b)         
stanovy strany nebo nadace, které obsahují, jak
požadují články 4 a 5, písemný politický program strany nebo popis
účelu a cílů nadace, jakož i příslušná pravidla a ustanovení o
správě a vnitrostranické demokracii.
4.           Politická nadace může
zaregistrovat své stanovy v rejstříku pouze prostřednictvím evropské
politické strany, k níž je přidružena.
5.           Do tří měsíců
od obdržení žádosti o registraci Evropský parlament přijme rozhodnutí,
které zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie
společně se stanovami strany nebo nadace, anebo, když žádost nebyla
schválena, důvody pro její zamítnutí.
6.           Veškeré změny
dokumentů nebo stanov předložené jako součást žádosti o
registraci v souladu s odstavcem 3 musí být oznámeny Evropskému parlamentu do
čtyř týdnů.
7.           Aktualizovaný seznam
členů evropské politické strany, připojený ke stanovám strany v
souladu s čl. 4 odst. 2, se zašle jednou ročně Evropskému
parlamentu, avšak do čtyř týdnů po změnách, po nichž
evropská politická strana již zřejmě nesplňuje požadavek
stanovený v čl. 3 odst. 1 písm. b).
Článek 7
Ověřování registrace
1.           Evropský parlament
každoročně ověřuje, zda evropské politické strany a
evropské politické nadace nadále plní podmínky a požadavky stanovené v
článcích 3, 4 a 5.
Bude-li to přicházet v úvahu,
ověřování, o němž se zmiňuje tento odstavec, se
časově sladí s vyřizováním žádosti o financování, o
němž se zmiňuje článek 13, aby rejstřík a schvalující osoba
mohly koordinovat činnost a podle potřeby si vyměňovat
informace. 
2.           Kdykoli o to požádá
čtvrtina jeho členů, kteří zastupují nejméně tři
politické skupiny v Evropském parlamentu, rozhodne Evropský parlament
většinou hlasů svých členů, zda jsou nadále splněny
podmínky v čl. 3 odst. 1 písm. c) pro evropské politické strany a v
čl. 3 odst. 2 písm. c) pro evropské politické nadace.
Před přijetím rozhodnutí vyslechne
Evropský parlament zástupce dotyčné evropské politické strany nebo
evropské politické nadace a požádá výbor složený z nezávislých osobností, aby v
přiměřené lhůtě sdělil své stanovisko v této
věci.
Tento výbor se skládá ze tří členů,
přičemž Evropský parlament, Rada a Komise jmenují po jednom
členovi do šesti měsíců po skončení prvního zasedání
Evropského parlamentu po volbách do Evropského parlamentu. Sekretariát a
finanční prostředky pro výbor poskytuje Evropský parlament.
3.           Fyzická nebo právnická osoba
může kdykoli podat Evropskému parlamentu zdůvodněnou žádost o
ověření, zda jsou nadále plněny podmínky a požadavky uvedené
v odstavci 1. Porušení hodnot, na nichž je založena Unie, evropskou
politickou stranou, včetně jejích členů, nebo evropskou
politickou nadací lze určit pouze v souladu s odstavcem 2. 
4.           Jestliže Evropský parlament
shledá, že některá z podmínek nebo požadavků uvedených v odstavci 1
již nejsou plněny, použije ustanovení článku 11 nebo článku 22
nebo obou s náležitým zohledněním článku 23.
5.           Evropská politická nadace
automaticky pozbývá svůj status, jestliže je evropská politická strana, k
níž je přidružena, vyškrtnuta z rejstříku. Příslušná schvalující
osoba zkrátí výši příspěvku či částku podle grantové dohody
nebo rozhodnutí o financování z prostředků Unie obdržených podle
tohoto nařízení, nebo jejich vyplácení ukončí, a získá zpět
částky neoprávněně vyplacené podle grantové dohody nebo rozhodnutí
či jako příspěvek, jakož i veškeré finanční prostředky
Unie nevyužité ke dni, kdy bylo přijato rozhodnutí na základě
článku 11.
Kapitola iii
právní status evropských politických stran a evropských politických nadací 
Článek 8
Právní subjektivita
Evropská politická strana a evropská politická
nadace má právní subjektivitu od dne svého zapsání do rejstříku v souladu
s článkem 6.
Článek 9
Právní uznání a způsobilost k právním úkonům 
Evropská politická strana a evropská politická
nadace má plné právní uznání a způsobilost k právním úkonům ve
všech členských státech.
Článek 10
Použitelné právo
1.           Evropská politická strana a
evropská politická nadace se řídí tímto nařízením, a, pokud to toto
nařízení výslovně povoluje, svými stanovami.
2.           Pokud jde o záležitosti, jež
nejsou upraveny tímto nařízením, nebo záležitostí, které jsou tímto
nařízením upraveny částečně, ty aspekty, které upraveny
nejsou, se řídí vnitrostátní právní úpravou toho členského státu,
která je použitelná na právní formu, jež je uvedena ve stanovách evropské
politické strany nebo evropské politické nadace. Činnosti, které vykonává
evropská politická strana a evropská politická nadace v jiných členských
státech, se řídí příslušnými vnitrostátními právními předpisy
těchto členských států.
Článek 11
Ukončení evropského právního statusu a likvidace
1.           Evropská politická strana
nebo evropská politická nadace pozbývá svého statusu nebo se ho vzdá a
přestává mít evropskou právní subjektivitu v jednom z těchto
případů:
(a)         
její řídící orgán rozhodne o zrušení evropské
politické strany nebo evropské politické nadace,
(b)         
její řídící orgán rozhodne o
přeměně evropské politické strany nebo evropské politické nadace
na právnickou osobu uznávanou právním řádem některého členského
státu,
(c)         
evropská politická strana již nesplňuje
požadavky uvedené v čl. 3 odst. 1 písm. b) v návaznosti na změny
členství nebo po volbách do Evropského parlamentu,
(d)         
je vyškrtnuta z rejstříku v souladu s
ustanoveními čl. 22 odst. 1 nebo 4 nebo v souladu s čl. 7 odst. 5.
2.           Evropský parlament
přijme rozhodnutí o ukončení evropského právního statusu a vyškrtnutí
z rejstříku.
3.           Nastane-li některý z
případů uvedených v odst. 1 písm. a), b) nebo c), bude jakékoli dosud
platné rozhodnutí o financování z prostředků Unie, které evropská
politická strana nebo evropská politická nadace obdržela podle tohoto
nařízení, staženo a jakákoli dosud platná dohoda o takovém financování
bude ukončena a veškeré finanční prostředky Unie budou vráceny,
včetně nevyužitých prostředků Unie z předchozích let.
4.           Likvidace, úpadek, zastavení
plateb a obdobná řízení upravují právní předpisy, jež se vztahují na
právní formu, uvedenou ve stanovách evropské politické strany nebo evropské
politické nadace v členském státě, ve kterém má sídlo.
Kapitola iv
Financování 
Článek 12
Podmínky financování 
1.           Evropská politická strana,
která je registrována v souladu s podmínkami a postupy stanovenými v tomto
nařízení, která je zastoupena v Evropském parlamentu alespoň jedním
svým členem a která se nenachází v situaci zdůvodňující její
vyloučení uvedené v článku [93] finančního nařízení
může požádat o finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu
Evropské unie v souladu s podmínkami, které Evropský parlament zveřejní v
rámci výzvy k podávání žádostí o [příspěvky].
2.           Evropská politická nadace,
která je přidružena k evropské politické straně způsobilé žádat
o finanční prostředky podle odstavce 1, která je zaregistrována
v souladu s podmínkami a postupy stanovenými v tomto nařízení a která
se nenachází v situaci zdůvodňující její vyloučení podle
článku [93] finančního nařízení, může požádat o
finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie v
souladu s podmínkami, které Evropský parlament zveřejnil v rámci výzvy k
podávání návrhů.
3.           Pro účely určení
způsobilosti k financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie
v souladu s odstavcem 1 a čl. 3 odst. 1 písm. b) a pro účely
uplatnění ustanovení čl. 14 odst. 1 se na člena Evropského
parlamentu pohlíží jako na člena pouze jedné evropské politické strany,
která, je-li to relevantní, je tou stranou, k níž je přidružena jeho
celostátní nebo regionální politická strana k poslednímu dni lhůty
pro podání žádostí o financování.
4.           Finanční
příspěvky či granty ze souhrnného rozpočtu Evropské unie
nesmí přesáhnout 90 % ročních způsobilých nákladů evropské
politické strany a 95 % ročních způsobilých nákladů
evropské politické nadace. Evropské politické strany smí využít
nevyužitou část příspěvku z rozpočtu EU, který jim byl
přiznán na výdaje, které lze proplatit, do dvou rozpočtových let po
přiznání příspěvku. V souladu s finančním
nařízením se nevyužité částky po uplynutí těchto dvou let vrací.

Článek 13
Žádost o finanční prostředky
1.           Aby získala finanční
prostředky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, podá evropská
politická strana nebo evropská politická nadace, která splňuje podmínky
čl. 12 odst. 1 nebo 2 žádost k Evropskému parlamentu
každoročně po výzvě k podání žádostí o
[příspěvky] nebo návrhů.
2.           Evropská politická strana a
evropská politická nadace musí v době podání žádosti dostát povinnostem
uvedeným v článku 19 a ode dne podání žádosti do konce rozpočtového
roku, k němuž se vztahuje [příspěvek] nebo grant, musí
zůstat zapsaná v rejstříku a nesmí být předmětem žádné
sankce předpokládané v článku 22.
3.           Evropská politická nadace
přiloží ke své žádosti svůj roční pracovní program.
4.           Příslušná schvalující
osoba přijme rozhodnutí do tří měsíců od uzavření
výzvy k podání žádostí o [příspěvky] nebo výzvy k
předkládání návrhů a povolí odpovídající prostředky a
hospodaří s nimi v souladu s finančním nařízením.
5.           Evropská politická nadace
může požádat o finanční prostředky ze souhrnného rozpočtu
Evropské unie pouze prostřednictvím evropské politické strany, k níž je
přidružena.
Článek 14
Kritéria pro poskytnutí finančních prostředků a jejich rozdělení

1.           Příslušné
prostředky, které jsou k dispozici pro evropské politické strany a
evropské politické nadace a které byly přiznány jako [příspěvky]
nebo granty v souladu s článkem 13 se rozdělují každoročně
na základě následujícího klíče:
–              
15 % je rozděleno rovným dílem;
–              
85 % se rozdělí mezi evropské politické
strany poměrně podle podílu zvolených členů Evropského
parlamentu.
Stejný distribuční klíč se použije pro
přiznání financování evropským politickým nadacím na základě jejich
přidružení k některé evropské politické straně. 
2.           Rozdělení uvedené v
odstavci 1 se zakládá na počtu zvolených členů Evropského
parlamentu, kteří jsou členy žádající evropské politické strany
k poslednímu dni lhůty pro podání žádostí, přičemž se berou
v úvahu ustanovení čl. 12 odst. 3.
Po tomto datu nemají změny v počtu
členů žádný vliv na příslušný podíl jednotlivých evropských
politických stran nebo evropských politických nadací na financování. Tím není
dotčen požadavek v čl. 12 odst. 1, aby evropská politická strana byla
zastoupena v Evropském parlamentu alespoň jedním svým členem.
Článek 15
Dary a příspěvky
1.           Evropské politické strany a
evropské politické nadace mohou přijímat dary od fyzických nebo
právnických osob v hodnotě maximálně 25 000 EUR za rok a od
jednoho dárce, aniž je dotčen odstavec 5.
2.           Evropské politické strany a
evropské politické nadace podávají současně s roční účetní
závěrkou Evropskému parlamentu podle článku 19 také seznam všech
dárců a jejich odpovídajících darů s uvedením charakteru a hodnoty
jednotlivých darů. Tento odstavec se rovněž vztahuje na
příspěvky členů uvedené v odstavcích 7 a 8.
3.           Dary, které obdrží evropské
politické strany a evropské politické nadace do šesti měsíců
před volbami do Evropského parlamentu musí být písemně nahlášeny
Evropskému parlamentu v souladu s ustanoveními odstavce 2 jednou týdně.
4.           Jednotlivé dary
přesahující hodnotu 12 000 EUR, které přijaly evropské politické
strany a evropské politické nadace, jsou bezodkladně písemně hlášeny
Evropskému parlamentu v souladu s ustanoveními odstavce 2.
5.           Evropská politická strana a
evropská politická nadace nesmí přijmout:
(a)         
anonymní dary nebo příspěvky;
(b)         
dary z rozpočtů politických skupin
v Evropském parlamentu;
(c)         
dary od podniků, v nichž mohou
na základě jejich vlastnictví, na základě finanční
účasti v nich nebo na základě předpisů platných
pro tyto podniky uplatňovat přímo či nepřímo
převládající vliv orgány veřejné moci,
(d)         
dary od jakýchkoli orgánů veřejné moci
třetí země včetně jakýchkoli podniků, v nichž
mohou orgány veřejné moci uplatňovat přímo či nepřímo
převládající vliv na základě jejich vlastnictví, na základě
finanční účasti v nich nebo na základě předpisů
platných pro tyto podniky.
6.           Dar, který podle tohoto
nařízení není povolen, musí být do 30 dnů od data, kdy ho evropská politická
strana nebo evropská politická nadace obdržela:
–                        
vrácen dárci nebo jakékoli osobě jednající
jménem dárce, nebo
–                        
není-li možné dar vrátit, nahlášen Evropskému
parlamentu. Schvalující osoba přistoupí k vytvoření a schválení
inkasního příkazu v souladu s ustanoveními článků [71] a [72]
finančního nařízení. Finanční prostředky se zaúčtují
jako obecné příjmy do rozpočtového oddílu Evropského parlamentu.
7.           Příspěvky evropské
politické straně od jejich členů jsou přípustné. Tyto
příspěvky nesmí překročit 40 % ročního
rozpočtu evropské politické strany.
8.           Příspěvky pro
evropskou politickou nadaci od jejích členů a od evropských
politických stran jsou přípustné. Tyto příspěvky nesmějí
přesáhnout 40 % ročního rozpočtu evropské politické nadace
a nesmějí pocházet z prostředků získaných evropskou
politickou stranou podle tohoto nařízení ze souhrnného rozpočtu
Evropské unie.
Důkazní břemeno nese dotčená
evropská politická strana, která ve svém účetnictví jednoznačně
uvede původ prostředků použitých k financování své
přidružené evropské politické nadace.
Článek 16
Nediskriminační daňový režim pro dary a dárce
1.           Každá evropská politická
strana nebo evropská politická nadace, která obdrží dar z vnitrostátních
zdrojů nebo ze zahraničí, využívá stejný daňový režim, jaký se
vztahuje na dary pro politické strany nebo politické nadace se sídlem v
dotčeném členském státě.
2.           Každá fyzická nebo právnická
osoba, která daruje evropské politické straně nebo evropské politické
nadaci na vnitrostátní úrovni nebo ze zahraničí, využívá stejný
daňový režim, jaký se vztahuje na dary pro politické strany nebo politické
nadace se sídlem v členském státě, kde má dárce pro daňové
účely sídlo.
3.           Pro účely odstavců
1 a 2 se na evropskou politickou stranu a evropskou politickou nadaci pohlíží
jako na rovnocenné subjekty s politickou stranou a politickou nadací
zřízenou podle právních předpisů dotčených členských
států.
Článek 17
Financování kampaní v souvislosti s volbami do Evropského parlamentu
1.           Prostředky na
financování evropských politických stran ze souhrnného rozpočtu Evropské
unie nebo z jiného zdroje mohou být použity k financování kampaní vedených
evropskými politickými stranami v souvislosti s volbami do Evropského
parlamentu, jichž se evropské politické strany účastní v souladu s
čl. 3 odst. 1 písm. d).
V souladu s článkem 8 aktu
o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných
a přímých volbách[19]
se financování a omezení volebních nákladů pro všechny politické
strany a kandidáty ve volbách do Evropského parlamentu řídí vnitrostátními
právními předpisy jednotlivých členských států.
2.           Výdaje spojené s
kampaněmi vedenými v souvislosti s volbami do Evropského parlamentu musí
být jako takové zřetelně označeny v ročních účetních
závěrkách evropských politických stran.
3.           Evropské politické strany
přijmou v souvislosti s volbami do Evropského parlamentu veškerá
vhodná opatření k tomu, aby informovaly občany Unie o
spojenectví mezi vnitrostátními politickými stranami a kandidáty a evropskými
politickými stranami.
Článek 18
Zákaz financování
1.           Financování evropských
politických stran ze souhrnného rozpočtu Evropské unie nebo z jiného
zdroje nesmí být použito pro přímé ani nepřímé financování
celostátních, regionálních ani místních voleb nebo jiných politických stran a
zejména ne vnitrostátních politických stran či kandidátů.
2.           Financování evropských
politických nadací ze souhrnného rozpočtu Evropské unie nebo z jiného
zdroje nesmí být použito na jiné účely než na financování jejich
úkolů uvedených v čl. 2 odst. 4 a na výdaje, které jsou přímo
spojené s cíli vytyčenými v jejich stanovách podle článku 5. Zejména
nesmí být použito na přímé ani nepřímé financování evropských,
celostátních, regionálních nebo místních voleb, politických stran nebo
kandidátů či nadací.
3.           Financování evropských politických
stran a evropských politických nadací ze souhrnného rozpočtu Evropské unie
nebo z jiného zdroje nesmí být použito k financování kampaní k celostátním,
regionálním nebo místním referendům.
Kapitola V
Kontrola a transparentnost
Článek 19
Účetnictví a povinnost podávat zprávy
1.           Nejpozději do šesti
měsíců po skončení rozpočtového roku předloží evropské
politické strany a evropské politické nadace rejstříku a příslušným
vnitrostátním orgánům v členských státech :
(a)         
svou roční účetní závěrku a
doprovodný komentář, které zahrnují příjmy a výdaje, aktiva a závazky
na počátku a na konci rozpočtového roku v souladu s právními
předpisy platnými v členském státě, ve kterém mají své sídlo,
(b)         
zprávu o nezávislém auditu roční účetní
závěrky, který se týká jak spolehlivosti roční účetní
závěrky, tak legality a správnosti příjmů a výdajů; tento
audit provedl nezávislý subjekt nebo znalec oprávněný k provádění
auditu účtů podle právních předpisů platných v členském
státě, ve kterém mají své sídlo,
(c)         
seznam dárců a jejich odpovídajících darů
nahlášených v souladu s čl. 15 odst. 2, 3 a 4.
2.           Pokud vznikl výdaj evropským
politickým stranám společně s vnitrostátními politickými stranami
nebo evropským politickým nadacím společně s vnitrostátními
politickými nadacemi, musí se důkaz o výdaji vzniklém přímo nebo
prostřednictvím třetích stran vykázat v roční účetní
závěrce uvedené v odstavci 1. 
3.           Informace uvedené
v odstavci 1 jsou zveřejňovány v souladu s článkem 24.
Článek 20
Provádění a kontrola
1.           Prostředky pro
financování evropských politických stran a evropských politických nadací se
stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu a čerpají se v
souladu s finančním nařízením.
Podmínky pro [příspěvky] a granty
stanoví schvalující osoba ve výzvě k předkládání žádostí o
[příspěvky] a ve výzvě k předkládání návrhů.
2.           Kontrola finančních
prostředků obdržených ze souhrnného rozpočtu Evropské unie se
provádí v souladu s ustanoveními finančního nařízení.
Kontrola se rovněž provádí na základě
ročního osvědčení auditu, který provádí externí a nezávislý
auditor, jak je stanoveno v čl. 19 odst. 1.
3.           Příslušné vnitrostátní
orgány členského státu, v němž mají evropské politické strany a
evropské politické nadace svá sídla, vykonávají v souladu s čl. 10 odst. 2
kontrolu finančních prostředků získaných z jiných zdrojů,
než je rozpočet Evropské unie, a všech výdajů. Tyto kontroly musí být
vykonávány ve spolupráci s Evropským parlamentem a příslušnými
vnitrostátními orgány v ostatních členských státech.
Vnitrostátní orgány a Evropský parlament dohodnou
praktické aspekty pro sdílení informací o evropských politických stranách a
evropských politických nadacích.
4.           Jakýkoli dokument nebo
informace, které Účetní dvůr vyžaduje k plnění svého úkolu,
mu musí dodat na jeho žádost evropské politické strany a evropské politické
nadace, které získávají finanční prostředky v souladu s tímto
nařízením.
5.           Rozhodnutí o přiznání
[příspěvku] nebo rozhodnutí o udělení grantu nebo grantová
dohoda musí výslovně zmocňovat Evropský parlament a Účetní
dvůr, aby provedly na místě audit dokladů evropské politické
strany, která obdržela [příspěvek] nebo evropské politické nadace,
která obdržela grant ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
6.           Účetní dvůr a
schvalující osoba nebo jiný externí subjekt pověřený schvalující osobou
může vykonávat nezbytné kontroly a ověřování na místě za
účelem ověření legality výdajů a řádného
provádění rozhodnutí o [příspěvku] a rozhodnutí o udělení
grantu nebo grantové dohody, a v případě evropské politické nadace,
řádného provádění pracovního programu. Příjemce poskytne veškeré
doklady nebo informace potřebné k provedení tohoto úkolu.
7.           Evropský úřad pro boj
proti podvodům (OLAF) může provádět šetření,
včetně kontrol a inspekcí na místě, a to v souladu s
předpisy a postupy stanovenými nařízením Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování
prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)[20] a v nařízení Rady
(Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a
inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany
finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a
jiným nesrovnalostem[21]
s cílem stanovit, zda došlo k podvodu, korupci nebo jiné nedovolené
činnosti poškozující finanční zájmy Unie v souvislosti s
příspěvky nebo granty financovanými podle tohoto nařízení. Je-li to vhodné, na základě zjištění
může Evropský parlament přijmout rozhodnutí o vymáhání.
Článek 21
Technická podpora
Veškerá technická podpora Evropského
parlamentu evropským politickým stranám je založena na zásadě rovného
zacházení. Poskytuje se za podmínek, které nejsou méně výhodné, než jsou
podmínky poskytované jiným externím organizacím a sdružením, jimž může být
poskytována podobná podpora, a dodává se na základě faktury a za úplatu.
V souladu s článkem 24 Evropský parlament
zveřejní podrobnosti technické podpory poskytované jednotlivým evropským
politickým stranám ve výroční zprávě do tří měsíců po
skončení rozpočtového období.
Článek 22
Sankce
1.           Jestliže Evropský parlament
shledá, že v souladu s čl. 7 odst. 2 evropská politická strana nebo
evropská politická nadace nedodržela hodnoty, na kterých je Unie založena, nebo
že byla pravomocně odsouzena za nezákonnou činnost poškozující
finanční zájmy Unie dle definice v čl. 93 odst. 1 písm. e)
finančního nařízení, nebo že evropská politická strana nedodržela
minimální pravidla vnitrostranické demokracie, jak to vyžaduje čl. 4 odst.
2, může být dotyčná evropská politická strana nebo evropská politická
nadace vyškrtnuta z rejstříku, může pozbýt svého statusu v souladu s
článkem 11, a jakékoli dosud platné rozhodnutí o financování z
prostředků Unie, které obdržela podle tohoto nařízení, může
být staženo a jakákoli dosud platná dohoda o takovém financování ukončena
a veškeré finanční prostředky Unie budou vráceny, včetně
nevyužitých prostředků Unie z předchozích let.
2.           Evropský parlament uloží
evropské politické straně nebo evropské politické nadaci peněžitou
pokutu podle jím stanovené stupnice:
(a)         
v případě nedodržení některé
podmínky a požadavku stanovených v článcích 3, 4 a 5, které nejsou uvedeny
v odstavci 1 a které nejsou výsledkem změny členství v evropské
politické straně nebo voleb do Evropského parlamentu,
(b)         
v případě neoznámení podle čl. 6
odst. 6 a 7 nebo pokud Evropský parlament shledá, že evropská politická strana
nebo evropská politická nadace kdykoli úmyslně poskytla nepravdivé nebo
zavádějící informace,
(c)         
pokud subjekty oprávněné podle tohoto
nařízení provádět audit nebo kontroly u příjemců
finančních prostředků ze souhrnného rozpočtu Evropské unie
odhalí nepřesností v roční účetní závěrce,
(d)         
v případě nenahlášení dárců a jejich
odpovídajících darů Evropskému parlamentu v souladu s čl. 15 odst. 2
nebo nenahlášení darů v souladu s čl. 15 odst. 3 a 4,
(e)         
pokud evropská politická strana nebo evropská
politická nadace přijala dary, které nejsou povoleny podle čl. 15
odst. 5 nebo takové dary nenahlásí, jak to vyžaduje čl. 15 odst. 6.
3.           Při stanovení výše
peněžité pokuty uložené evropské politické straně nebo evropské
politické nadaci podle odstavce 2 Evropský parlament zohlední závažnost, trvání
a případně opakování porušení povinnosti, čas, který uplynul od
takového jednání, úmysl nebo stupeň nedbalosti a opatření
přijatá pro dosažení souladu s podmínkami a požadavky tohoto
nařízení. Peněžitý trest musí být
účinný a odrazující a nesmí přesáhnout 10 % ročního
rozpočtu dotčené evropské politické strany nebo evropské politické
nadace za rok, kdy byla sankce uložena.
4.           Evropská politická strana
nebo evropská politická nadace, která v návaznosti na porušení popsané v
odstavci 2 písm. a) nezavede opatření požadovaná Evropským parlamentem pro
nápravu situace, přestože ji byla poskytnuta příležitost učinit
tak na základě článku 23, může být vyškrtnuta z rejstříku a
pozbývá svého statusu v souladu s článkem 11 a jakékoli dosud platné
rozhodnutí o financování z prostředků Unie, které obdržela podle
tohoto nařízení, bude staženo a jakákoli dosud platná dohoda o takovém
financování bude ukončena a veškeré finanční prostředky Unie
budou vráceny, včetně nevyužitých prostředků Unie z
předchozích let.
5.           Evropská politická strana
nebo evropská politická nadace, které je uložena sankce na základě
porušení povinností podle odstavce 2, již nesplňuje čl. 13 odst. 2.
Příslušná schvalující osoba proto zkrátí výši příspěvku či
částku podle grantové dohody nebo rozhodnutí o financování z
prostředků Unie obdržených podle tohoto nařízení, nebo jejich
vyplácení ukončí, a získá zpět částky neoprávněně
vyplacené podle grantové dohody nebo rozhodnutí či jako příspěvek,
včetně veškerých nevyužitých prostředků Unie
z předchozích let. 
6.           Evropská politická strana
nebo evropská politická nadace může být navíc vyloučena z financování
na období až pěti let v případech vážného profesního pochybení
zjištěného schvalující osobou podle článku [93 odst. 1 písm. c)] finančního
nařízení.
7.           Sankce uložené podle tohoto
článku se použijí na všechny evropské politické strany a nadace bez ohledu
na to, zda dostávají finanční prostředky Unie. Příslušná schvalující osoba může uložit další správní
a/nebo peněžité sankce v souladu s článkem [96 odst. 2]
finančního nařízení a článkem [145] jeho prováděcích
pravidel evropské politické straně nebo evropské politické nadaci, která
se nachází v některé ze situací uvedených v čl. 96 odst. 1 finančního
nařízení, které nejsou upraveny ve výše uvedených odstavcích.
Článek 23
Slyšení a nápravná opatření
1.           Před přijetím
konečného rozhodnutí o případných sankcích podle článku 22
poskytne Evropský parlament dotčené evropské politické straně nebo
evropské politické nadaci příležitost předložit své připomínky,
a je-li to relevantní a vhodné, přijmout opatření potřebná pro
nápravu situace v přiměřené lhůtě.
2.           Pokud to Evropský parlament
považuje za nezbytné, může poskytnout slyšení také jiným fyzickým nebo
právnickým osobám, včetně stěžovatelů uvedených v čl.
7 odst. 3.
Kapitola VI
Závěrečná ustanovení
Článek 24
Transparentnost
1.           Na internetových stránkách,
které byly vytvořeny pro tento účel, zveřejní rejstřík
toto:
(a)                   
názvy a stanovy všech zaregistrovaných evropských
politických stran a evropských politických nadací spolu s dokumenty
předloženými jako součást žádosti o registraci v souladu s čl. 6
odst. 3, a to nejpozději čtyři týdny poté, co Evropský parlament
přijal rozhodnutí; po tomto datu zveřejní veškeré změny oznámené
Evropskému parlamentu podle čl. 6 odst. 6 a 7,
(b)                   
seznam žádostí, které nebyly schváleny, spolu s
dokumenty předloženými jako součást žádosti o registraci v souladu s
čl. 6 odst. 3 a důvody zamítnutí nejpozději do čtyř
týdnů poté, co Evropský parlament přijal rozhodnutí,
(c)                   
výroční zprávu s tabulkou uvádějící výši
částek vyplacených jednotlivým evropským politickým stranám a evropským
politickým nadacím v každém rozpočtovém roku, v němž dostaly
[příspěvky] nebo jim byly vyplaceny granty ze souhrnného
rozpočtu Evropské unie,
(d)                   
roční účetní závěrku a zprávy o
externím auditu podle čl. 19 odst. 1 a v případě evropských
politických nadací závěrečné zprávy o provádění pracovních
programů,
(e)                   
Jména dárců a jejich odpovídající dary, které
nahlásily evropské politické strany a evropské politické nadace v souladu s
čl. 15 odst. 2, 3 a 4, s výjimkou darů od fyzických osob
nepřevyšujících hodnotu 1 000 EUR za rok a od jednoho dárce, které se
vykazují jako „menší dary“.
(f)                     
Příspěvky uvedené v čl. 15 odst. 7 a
8 a nahlášené evropskými politickými stranami a evropskými politickými nadacemi
podle čl. 15 odst. 2, včetně totožnosti členů,
kteří zaplatili příspěvky, s výjimkou příspěvků
od fyzických osob nepřevyšujících hodnotu 1 000 EUR za rok a od jednoho
člena, které se vykazují jako „menší dary“.
(g)                   
podrobnosti a zdůvodnění konečných
rozhodnutí Evropského parlamentu podle článku 22, včetně, pokud
je to vhodné, stanovisek přijatých výborem nezávislých osobností v souladu
s čl. 7 odst. 2 a s náležitým zohledněním ustanovení
nařízení (ES) č. 45/2001,
(h)                   
technickou podporu poskytnutou evropským politickým
stranám v souladu s článkem 21,
(i)                     
opatření pro provádění tohoto
nařízení, jak je uvedeno v článku 28,
(j)                     
hodnotící zprávu Evropského parlamentu
o uplatňování tohoto nařízení a financovaných
činnostech v souladu s článkem 27.
2.           Ze seznamu členů
evropské politické strany, připojeného ke stanovám v souladu s čl. 4
odst. 2 a aktualizovaného v souladu s čl. 6 odst. 7
zveřejní Evropský parlament celkový počet členů, totožnost
právnických osob, které jsou členy, a jména fyzických osob, které daly
výslovný písemný souhlas k jejich zveřejnění. Evropské politické
strany požádají o tento souhlas jako samozřejmost všechny fyzické osoby,
které jsou jejich členy. 
3.           Evropské politické strany a
evropské politické nadace poskytnou potenciálním členům a dárcům
ve veřejně dostupném prohlášení o ochraně osobních údajů
informace požadované podle článku 10 směrnice 95/46/ES a informují
je, že jejich osobní údaje mohou být zpřístupněny veřejnosti a
mohou být Evropským parlamentem, úřadem OLAF, Účetním dvorem,
příslušnými vnitrostátními orgány a externími subjekty či jimi
pověřenými odborníky zpracovávány pro účely auditu a kontroly.
Evropský parlament začlení při uplatňování článku 11
nařízení (ES) č. 45/2001 tytéž informace do výzev k podávání žádostí
o [příspěvky] nebo návrhů podle čl. 13 odst. 1. 
Článek 25
Ochrana osobních údajů,
1.           Při zpracování osobních
údajů podle tohoto nařízení musí Evropský parlament a výbor uvedený v
čl. 7 odst. 2 vyhovět nařízení (ES) č. 45/2001. Pro
účely zpracování osobních údajů jsou považovány za správce údajů
v souladu s čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 45/2001.
2.           Při zpracování osobních
údajů podle tohoto nařízení musí evropské politické strany a evropské
politické nadace, vnitrostátní orgány příslušné pro výkon kontroly
aspektů týkajících se financování evropských politických stran a
evropských politických nadací v souladu s čl. 20 odst. 3 a nezávislé
subjekty či odborníci zmocnění k provádění auditu účtů
podle čl. 19 odst. 1 vyhovět směrnici 95/46/ES a vnitrostátním
právním předpisům přijatým na jejím základě. Pro účely
zpracování osobních údajů jsou považovány za správce údajů v souladu
s čl. 2 písm. d) směrnice č. 95/46.
3.           Evropský parlament a výbor
uvedený v čl. 7 odst. 2 zajistí, aby osobní údaje jimi shromážděné
podle tohoto nařízení nebyly použity k žádnému jinému účelu, než
pro zajištění legality, řádnosti a transparentnost financování
evropských politických stran a evropských politických nadací a členství
evropských politických stran. Tyto osobní údaje zničí nejpozději 24
měsíců po zveřejnění příslušných informací v souladu s
článkem 24.
4.           Příslušné vnitrostátní
orgány a nezávislé subjekty nebo odborníci zmocnění k provádění
auditu účtů použijí obdržené osobní údaje pouze k výkonu kontroly
financování evropských politických stran a evropských politických nadací. Tyto
osobní údaje zničí v souladu s platnou vnitrostátní právní úpravou po
jejich předání Evropskému parlamentu podle čl. 20 odst. 3.
5.           Osobní údaje mohou být
uchovávány i po uplynutí lhůt stanovených v odstavci 3 nebo podle platných
vnitrostátních právních předpisů uvedených v odstavci 4, pokud je to
nezbytné pro účely právních nebo správních řízení vztahujících se k
financování evropské politické strany nebo evropské politické nadace nebo
členství v evropské politické straně. Všechny tyto osobní údaje se
zničí nejpozději jeden týden po skončení výše uvedených
řízení vydáním konečného rozhodnutí nebo po auditech, soudních
sporech a vyřízených nárocích. 
6.           Správci údajů, na které
odkazují odstavce 1 a 2, provedou vhodná technická a organizační
opatření na ochranu osobních údajů proti náhodnému nebo nedovolenému
zničení, náhodné ztrátě, úpravám, neoprávněnému odhalení nebo
přístupu, zejména pokud zpracování zahrnuje předávání údajů
po síti, jakož i proti jakékoli jiné podobě nedovoleného
zpracování.
7.           Evropský inspektor ochrany
údajů je odpovědný za sledování a zajištění toho, aby Evropský
parlament a výbor uvedený v čl. 7 dost. 2 respektovaly a chránily
základní práva a svobody fyzických osob při zpracování osobních údajů
podle tohoto nařízení. Aniž je dotčen soudní přezkum, může
každý subjekt údajů podat stížnost evropskému inspektorovi ochrany
údajů, má-li za to, že jeho právo na ochranu jeho osobních údajů bylo
porušeno v důsledku zpracování těchto údajů Evropským
parlamentem nebo výborem.
8.           Evropské politické strany a
evropské politické nadace, příslušné vnitrostátní orgány a nezávislé
subjekty či odborníci zmocnění k provádění auditu účtů
podle tohoto nařízení odpovídají v souladu s použitelným vnitrostátním
právem za škody, jež způsobí při zpracování osobních údajů podle
tohoto nařízení. Členské státy zajistí, že budou uplatněny
účinné, přiměřené a odrazující sankce za porušování tohoto
nařízení, směrnice 95/46/ES a vnitrostátních předpisů
přijatých na jejich základě, a zejména za podvodné použití osobních
údajů.
Článek 26
Právo na odvolání
1.           Evropský parlament stanoví
správní postupy pro odvolání proti rozhodnutím týkajícím se registrace stanov,
financování či sankcí.
2.           Odvolací správní řízení
nemá odkladný účinek. Evropský parlament však může, pokud to podle
jeho názoru okolnosti vyžadují, pozastavit uplatňování jím přijatého
rozhodnutí.
3.           Rozhodnutí přijatá na
základě tohoto nařízení mohou být předmětem soudního
řízení před Soudním dvorem Evropské unie v souladu s příslušnými
ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 27
Hodnocení
Evropský parlament zveřejní k 1.
červenci třetího roku po volbách do Evropského parlamentu zprávu o
uplatňování tohoto nařízení a o financovaných činnostech.
Bude-li to vhodné, ve zprávě budou uvedeny případné změny
statusu a systému financování.
Článek 28
Prováděcí pravidla 
Evropský parlament přijme rozhodnutí,
kterým stanoví pravidla a postupy pro provádění tohoto nařízení,
včetně zřízení rejstříku.
Článek 29
Zrušení 
Dnem vstupu tohoto nařízení v platnost se
zrušuje nařízení (ES) č. 2004/2003.
Článek 30
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost
třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. července 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu
a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 5.
[3]               Zpráva generálního tajemníka o financování stran na
evropské úrovni podle článku 15 rozhodnutí předsednictva Evropského
parlamentu ze dne 29. března 2004, kterým se stanoví prováděcí
pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 o
statutu a financování politických stran na evropské úrovni – 18. října
2010.
[4]               A7-0062/2011
[5]               Článek 12 zní takto: „Evropský parlament
zveřejní do 15. února 2011 zprávu o uplatňování tohoto nařízení
a financovaných činnostech. Tato zpráva může obsahovat
případné návrhy změn systému financování“.
[6]               COM(2012) 35 final.
[7]               Stávající nařízení Rady (ES, Euratom) č.
1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční
nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř.
věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). Toto znění bude nahrazeno novým
finančním nařízením, které by mělo nabýt účinnosti dne 1.
ledna 2013.
[8]               Prohlášení č. 11 Smlouvy z Nice: „Konference
připomíná, že z článku 191 nevyplývá žádný převod pravomocí na
Evropské společenství a není jím dotčeno uplatňování
příslušných vnitrostátních ústavních předpisů. Financování
politických stran na evropské úrovni z rozpočtu Evropských
společenství nelze využít k přímému ani nepřímému financování
politických stran na vnitrostátní úrovni. Ustanovení o financování politických
stran se na stejném základě uplatňují na všechny politické síly
zastoupené v Evropském parlamentu.“
[9]               Úř. věst. C, , s. .
[10]             Úř. věst. C, , s. .
[11]             Úř. věst. C, , s. .
[12]             Úř. věst. C, , s. .
[13]             Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1.
[14]             Úř. věst. C, , s. . 
[15]             Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
[16]             Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.
[17]             Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Odkaz bude
aktualizován po oficiálním přijetí a zveřejnění nového
finančního nařízení.
[18]             Ke dni přijetí tohoto návrhu přijme kolegium
členů Komise rovněž pracovní dokument Komise o návrhu na
změnu finančního nařízení, kterým se zavádí nová hlava
rozpočtu o financování evropských politických stran formou
příspěvků. Zavedení „příspěvků“ pro evropské
politické strany bude potvrzeno poté, co oba legislativní orgány schválí posledně
uvedený návrh.
[19]             Úř. věst. L 278, 8.10.1976, s. 5.
[20]             Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.
[21]             Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2.