CELEX: 52014PC0128
Language: et
Date: 2014-03-11
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS siirdekalavarude kaitse ja majandamisega seoses Euroopa Liidu nimel Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjonis (WCPFC) võetava seisukoha kohta

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS siirdekalavarude kaitse ja majandamisega seoses Euroopa Liidu nimel Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjonis (WCPFC) võetava seisukoha kohta /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Ühendus kiitis nõukogu otsusega
2005/75/EÜ[1]
heaks ühinemise Vaikse ookeani lääne- ja keskosa siirdekalade kaitse ja
majandamise konventsiooniga (edaspidi „WCPFC konventsioon”), millega loodi
Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjon (WCPFC). WCPFC on piirkondlik
kalandusorganisatsioon, mis vastutab tuunikala ja sellele lähedaste liikide
kaitse ja majandamise eest Vaikse ookeani lääne- ja keskosas. 
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu
seisukoha, mis võetakse piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel
organisatsioonil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud
õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist
raamistikku.
Praegu kasutatakse sellise seisukoha
kehtestamiseks piirkondlikes kalandusorganisatsioonides kaheastmelist
lähenemisviisi. Nõukogu otsuses sätestatakse mitmeks aastaks liidu seisukoht,
selle põhimõtted ja suunised, seejärel kohandatakse seda seisukohta igaks
aastakoosolekuks komisjoni mitteametlike dokumentidega, mida arutatakse nõukogu
asjakohases töörühmas.
Nõukogu 30. novembri 2009. aasta otsusega
13905/09 nähakse ette, et liidu seisukoht WCPFCs vaadatakse läbi enne 2014.
aasta aastakoosolekut. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk määrata
kindlaks liidu seisukoht WCPFCs aastateks 2014–2019 ning asendada sellega
nõukogu otsus 13905/09, mis hõlmab ajavahemikku 2009–2014.
Praeguse läbivaatamise eesmärk on integreerida
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013[2] sätestatud uue ühise
kalanduspoliitika põhimõtted ja suunised, võttes arvesse ka eesmärke, mis on
sätestatud komisjoni teatises ühise kalanduspoliitika välise mõõtme kohta[3]. Lisaks on liidu
seisukoht kohandatud Lissaboni lepinguga. Seisukohta on võimalikult suurel
määral ühtlustatud, võttes arvesse eri piirkondlike kalandusorganisatsioonide
eripära. 
Nagu käesoleva ajahetke seisukoha
väljendamisel tavaks, sisaldab järgnev seisukoht põhimõtteid ja suuniseid.
Lisaks on liidu seisukoha iga-aastase täpsustamise standardmenetlus
liikmesriikide soovi kohaselt inkorporeeritud hiljuti kooskõlastatud
seisukohtadesse.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ühise kalanduspoliitika väline mõõde oli ühise
kalanduspoliitika reformi ettepaneku mõjuhinnangu üks osa. Ühise
kalanduspoliitika jaoks kokkulepitud põhimõtted ja suunised on lihtsalt üle
võetud läbivaadatud seisukohtadesse. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev otsus põhineb Euroopa Liidu toimimise
lepingul, eriti selle artikli 43 lõikel 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
millega nähakse ette, et nõukogu võtab komisjoni ettepanekul vastu otsuse,
millega kehtestatakse lepingu kohaselt loodud organis liidu nimel võetav
seisukoht, kui sel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte. See kehtib
seisukoha suhtes, mille komisjon peab liidu nimel võtma WCPFCs. 
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr
1380/2013[4]
on õiguslik alus, millele rajatakse käesolevas läbirääkimisvolituses kajastatavad
põhimõtted. 
Nõukogu otsus 13905/09, mis hõlmab aastaid
2009–2014, asendatakse käesoleva otsusega, mis hõlmab ajavahemikku 2014–2019. 
2014/0072 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
siirdekalavarude kaitse ja majandamisega
seoses Euroopa Liidu nimel Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjonis
(WCPFC) võetava seisukoha kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 38 koostoimes artikliga 39 on ühise
kalanduspoliitika üks eesmärke tagada varude kättesaadavus. 
(2)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruses (EL) nr 1380/2013[5]
on sätestatud, et liit tagab kalapüügi- ja vesiviljelustegevuse
keskkonnasäästlikkuse pikas perspektiivis ning et selle valdkonna haldamisel
peetakse silmas majanduslikku, sotsiaalset ja tööhõivealast kasu ning
elanikkonna varustamist toiduainetega. Samuti on selles sätestatud, et liit
kohaldab kalavarude majandamisel ettevaatusprintsiipi ja võtab eesmärgiks
tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamisel taastatakse ja
hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse
jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikku taset. Samuti on selles sätestatud,
et liit seab eesmärgiks võtta parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete
põhjal kalavarude kaitse ja majandamise meetmed, millega edendatakse
selektiivsemat püüki ning soovimatu püügi vältimist ja vähendamist soodustavaid
kalapüügiviise, et vähendada kalapüügi mõju mere ökosüsteemile ja kalavarudele
nii palju kui võimalik ning lõpetada järk-järgult saagi tagasiheide. Lisaks on
kõnealuses määruses eraldi sätestatud, et neid põhimõtteid kohaldatakse liidu
välispoliitikas. 
(3)       Euroopa Ühendus kiitis
nõukogu otsusega 2005/75/EÜ[6]
heaks ühinemise Vaikse ookeani lääne- ja keskosa siirdekalade kaitse ja
majandamise konventsiooniga (edaspidi „WCPFC konventsioon”), millega loodi
Vaikse ookeani lääne- ja keskosa kalanduskomisjon (WCPFC). WCPFC vastutab
kaitse- ja majandamismeetmete vastuvõtmise eest, mis on kavandatud eesmärgiga
tagada konventsiooniala siirdekalavarude (sealhulgas tuunikala ja selle
lähedased liigid) pikaajaline kaitse ja säästev kasutamine ja kaitsta nende
kalavarude elukohaks olevaid mere ökosüsteeme. Sellised meetmed võivad muutuda
liidule siduvaks.
(4)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 218 lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse liidu nimel võetav seisukoht
piirkondlikus kalandusorganisatsioonis, kui sellel organisatsioonil tuleb vastu
võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse
või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.
(5)       Arvestades kalavarude
muutuvat iseloomu WCPFC konventsioonialas ja sellest tulenevat vajadust võtta
liidu seisukohas arvesse uusi arenguid, sealhulgas uut statistilist,
bioloogilist ja muud teavet, mis esitatakse enne WCPFC aastakoosolekut või
selle käigus, tuleb kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõikes 2
sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö põhimõttega
kehtestada menetlused liidu seisukoha iga-aastaseks täpsustamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab WCPFC aastakoosolekul, kui
kõnealune organisatsioon peab vastu võtma õigusliku toimega akte, on esitatud
käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
WCPFC
aastakoosolekul vastuvõetava liidu seisukoha iga-aastane täpsustus tehakse vastavalt
käesoleva otsuse II lisale.
Artikkel 3
Nõukogu annab käesoleva otsuse I lisas sätestatud liidu seisukohale
hinnangu ja vajaduse korral vaatab selle komisjoni ettepaneku põhjal läbi
hiljemalt WCPFC 2019. aasta aastakoosolekuks.
Artikkel 4
Käesoleva otsusega asendatakse nõukogu 30. novembri 2009. aasta otsus
13905/09. 
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub XXX.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 32, 4.2.2005, lk 1.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[5]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1380/2013
ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr
1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused
(EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L
354, 28.12.2013, lk 22).
[6]               ELT L 32, 4.2.2005, lk 1.