CELEX: 51997PC0354
Language: es
Date: 1997-07-09
Title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases y partículas contaminantes procedentes de los motores de combustión interna que se instalen en las máquinas móviles no de carretera

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 09.07.1997
                                                      COM(97) 354 final
                                                     95/0209 (COD)
                           DICTAMEN DE LA COMISIÓN
      con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,
                     sobre las enmiendas del Parlamento europeo
                       a la posición común del Consejo sobre la
                                      propuesta de
        DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
  relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros
   sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión de gases y
partículas contaminantes procedentes de los motores de combustión interna
           que se instalen en las máquinas móviles no de carretera
       POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
            con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1.      Introducción
       La propuesta [COM(95)350 final - 95/0209 (COD)]1 se presentó al Consejo y al
        Parlamento Europeo el 7 de septiembre de 1995.
        El Comité Económico y Social adoptó su dictamen el 28 de febrero de 1996.2
        El Parlamento Europeo aprobó sin enmiendas la propuesta en primera lectura
        el 25 de octubre de 1995.
        El 25 de junio de 1996, el Consejo adoptó por unanimidad una posición común
        sobre la Directiva. El 20 de enero de 1997, de acuerdo con el segundo párrafo
        del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE, el Consejo adoptó
        oficialmente su posición común (n° 15/97) sobre la propuesta de la Comisión.4
        El 13 de mayo de 1997, el Parlamento Europeo adoptó en segunda lectura 3
       enmiendas de la posición común.
2.     Objetivo de la propuesta
El objetivo de la propuesta es reducir la contaminación atmosférica en un sector no
reglamentado hasta el momento y que adquiere cada vez mayor importancia. Se trata
de lograr un nivel elevado de protección de la salud humana y del medio ambiente
contribuyendo al mismo tiempo a la culminación del mercado único, para lo cual se
establecerán normas uniformes sobre emisiones a las que deberán ajustarse los
nuevos motores de combustión interna que se instalen en máquinas móviles no de
carretera.
Las repercusiones medioambientales de esta fuente de contaminación ya eran
considerables en 1990. Según las previsiones para el año 2010, su porcentaje de
contribución a la contaminación aumentará enormemente en términos
comparativos, debido a que se reducirá considerablemente la contaminación
producida por el transporte por carretera. Los efectos de esta fuente de
contaminación se verán acentuados por el hecho de que, aun suponiendo que se
apruebe la propuesta y que se consiga una reducción considerable de las
emisiones producidas por los nuevos motores de máquinas (y por los motores de
tractores agrícolas mediante una propuesta vinculada que se está elaborando
actualmente), las emisiones procedentes de partículas serán casi tan elevadas
como las procedentes de todos los vehículos de motor de carretera. Los óxidos de
nitrógeno representarán unas dos terceras partes de los producidos por el
transporte por carretera. En investigaciones recientes sobre la calidad atmosférica
europea realizadas en relación con el programa Auto Oil se ha señalado que reducir
las emisiones de estas sustancias procedentes de todas las fuentes es una de las
principales prioridades.
   DOC 328 de 7.12.1995, p. 1.
   DOC 153 de 28.5.1996, p. 2.
   DO C 308 de 20.11.1995, p. 29.
   DO C 123 de 21.4.1997, p. 1.
                                           SL
 ---pagebreak--- La Directiva propuesta establece la introducción gradual de normas estrictas sobre
emisiones en dos fases y según un calendario ajustado. La primera fase deberá
iniciarse en septiembre de 1998 y la segunda deberá irse introduciendo gradualmente
entre enero de 2001 y diciembre de 2003. Por tanto, es urgente adoptar dicha
Directiva a su debido tiempo, de manera que se reduzcan al máximo las emisiones y
se eviten los retrasos que supondría la modificación de la propuesta necesaria para
adaptarla a un calendario distinto.
 3.     Posición de la Comisión sobre las enmiendas propuestas por el
        Parlamento en segunda lectura
 La Comisión acepta la enmienda n° 1 (considerando 21 bis - nuevo -), que se refiere
 al "modus vivendi", por lo que introduce el considerando correspondiente en su
 propuesta modificada.
 No se aceptan las enmiendas nos. 3 (artículo 14) y 4 (artículo 15):
 La enmienda n° 3 es incompatible con las normas sobre comitología existentes
 actualmente, por lo que supondría un cambio de la legislación vigente en lo que
 respecta a la comitología.
 La enmienda n° 4 se refiere al procedimiento del comité para la adaptación al
 progreso técnico. En principio, la Comisión está a favor de la propuesta del
 Parlamento de que se utilice un comité consultivo. Sin embargo, a fin de que pueda
 haber una aprobación en un período de tiempo previsible, la Comisión, a petición
 del Consejo, ha aceptado un comité con el procedimiento lib). Este procedimiento
 no plantea problemas importantes a la consecución de una gestión y adaptación
 adecuadas de la Directiva.
 4.      Propuesta modificada
A raíz de la segunda lectura del proyecto de Directiva por parte del Parlamento
 Europeo, la Comisión modifica su propuesta de Directiva mediante la inclusión de una
 de las tres enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 13 de mayo de 1997.
 La modificación se indica en el Anexo I.
 ---pagebreak---                                  ANEXO
                      PROPUESTA MODIFICADA DE
     DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros
        sobre las medidas que deben adoptarse contra la emisión
             de gases y partículas contaminantes procedentes
                  de los motores de combustión interna
         que se instalen en las máquinas móviles no de carretera
    Posición común del Consejo                      Propuesta modificada
                         Nuevo considerando 21 bis
                        (con arreglo a la enmienda 1)
                                           Considerando que el 20 de diciembre
                                           de 1994 se alcanzó un acuerdo sobre
                                           un     "modus      vivendi"      entre el
                                           Parlamento Europeo, el Consejo y la
                                           Comisión en lo que se refiere a las
                                           medidas de aplicación para los actos
                                           adoptados        con         arreglo   al
                                           procedimiento establecido en el
                                           artículo 189 B del Tratado CE 1 :
                                           1
                                              DO C 102 de 4.4.1996, p. 1.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 354 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                 14 06 15
                                       N° de catálogo : CB-CO-97-341-ES-C
                                                              ISBN 92-78-22363-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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