CELEX: 52015PC0152
Language: hu
Date: 2015-04-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság, valamint az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság által hozandó, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak a vonatkozó egyezményekhez való csatlakozásra történő felkéréséről szóló határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság, valamint az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság által hozandó, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak a vonatkozó egyezményekhez való csatlakozásra történő felkéréséről szóló határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
1.1. A javaslat okai és céljai
1987. május 20-án az Európai Közösség és az
EFTA-országok megkötötték az egységes árutovábbítási eljárásról szóló
egyezményt és az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló
egyezményt. 
Az Európai Bizottság Európai Parlamenthez és a
Tanácshoz intézett 2001. évi közleménye a tagjelölt országoknak az egységes
árutovábbítási eljárásról, illetőleg az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítéséről szóló 1987. évi EK–EFTA egyezményekhez való csatlakozása
előkészítésével összefüggésben követendő stratégiáról, az Európai
Bizottság Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett 2010. évi közleménye
egyes szomszédos országoknak a két egyezményhez való csatlakozása
előkészítésével összefüggésben követendő stratégiáról, valamint a
Tanács 2011. április 14-i, a két közleményben elfogadott megközelítést
jóváhagyó következtetései számos ország tekintetében támogatást irányoznak
elő az egyezményekhez való csatlakozásukra irányuló erőfeszítésekhez.

Közös uniós álláspont elfogadása a cél az
EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság 1/2015
határozattervezetéről és az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság 1/2015
határozattervezetéről, hogy Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság felkérést
kaphasson az egyezményekhez való csatlakozásra. 
1.2. Háttér-információk
Az egyezmények olyan intézkedéseket
állapítanak meg, amelyek megkönnyítik az áruk mozgását az Európai Unió és az
Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság, a Svájci Államszövetség, valamint a
Török Köztársaság között.
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
hivatalosan kinyilvánította, hogy csatlakozni kíván az egyezményekhez, amint
teljesítette a csatlakozás előfeltételeit képező jogi, strukturális
és információtechnológiai követelményeket.
Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló
egyezmény 15. cikke (3) bekezdése rendelkezéseinek, valamint az áruforgalom
alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény 11. cikke (3)
bekezdése rendelkezéseinek megfelelően az EU–EFTA vegyes bizottságok
határozat útján kérnek fel harmadik országokat a 3. cikk (1) bekezdésének c)
pontja illetve az 1. cikk (2) bekezdése értelmében az egyezményekhez való
csatlakozásra, a 15a. illetve a 11a. cikkben szereplő eljárás szerint.
Az EU–EFTA vegyes bizottságok csak abban az
esetben tesznek ilyen felkérést, ha az adott ország bizonyítja, hogy megfelel
az egyezmények rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó részletes szabályoknak.

Az EU–EFTA egységes árutovábbítási
munkacsoport, valamint az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével
foglalkozó EU–EFTA munkacsoport megbízása alapján egy értékelő küldöttség,
amely főként Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság nemzeti
vámjogszabályainak kiigazítását, az eljárás kezeléséhez szükséges struktúrák
létrehozását, valamint az egységes árutovábbítási eljárás alkalmazását
lehetővé tévő új számítógépesített árutovábbítási rendszer (NCTS)
bevezetését ellenőrizte, megállapította, hogy teljesülnek a felkérések
feltételei.
1.3. Meglévő rendelkezések a javaslat
által érintett területen
A javaslat által érintett területre jelenleg
nem vonatkoznak rendelkezések.
1.4. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
és célkitűzéseivel
A javaslat megfelel az EU versenyképességet és
gazdasági növekedést támogató stratégiájának.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
2.1. Konzultáció az érdekelt felekkel
A konzultáció módja, a legfontosabb
célterületek és a válaszadók köre
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az
egyezményekhez való csatlakozásra történő felkérése érdekében jóváhagyást
eredményező konzultáció zajlott a tagállamokkal a Vámkódexbizottságnak a
vámjogi státusszal és az árutovábbítással foglalkozó szekciójában, valamint az
egyezmény szerződő feleivel az EU–EFTA egységes árutovábbítási
munkacsoportban és az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével
foglalkozó EU–EFTA munkacsoportban az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes
bizottság 1/2015 határozattervezetéről és az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítésével foglalkozó EU-EFTA vegyes bizottság 1/2015
határozattervezetéről. 
Az észrevételek és felhasználásuk rövid
ismertetése
Kedvező vélemény
Szakértői vélemények összegyűjtése
és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
2.2. Hatásvizsgálat
Az egyezményekhez való csatlakozás Macedónia
Volt Jugoszláv Köztársaságnak az Európai Unióhoz való csatlakozásával
összefüggő előcsatlakozási stratégia részének tekinthető. Az
egyezményekhez való csatlakozás az árutovábbítási terület szabályozásának az
uniós vívmányokkal való összehangolását eredményezi. Az egységes
árutovábbításnak a TIR-eljárás alternatívájaként történő Macedónia volt
jugoszláv köztársasági bevezetése hozzájárul az árutovábbítás megkönnyítéséhez,
a költségek csökkentéséhez és a kereskedelem esetleges növekedéséhez.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
3.1. A javaslat összefoglalása
Az EU–EFTA vegyes bizottságok határozatot
kívánnak hozni, és felkérést kívánnak tenni.
Az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes
bizottság 1/2015 határozattervezetének célja, hogy felkérje Macedónia Volt
Jugoszláv Köztársaságot az egységes árutovábbítási eljárásról szóló 1987. május
20-i egyezményhez. 
Az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság 1/2015
határozattervezetének célja, hogy felkérje Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságot az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló
1987. május 20-i egyezményhez. 
E határozattervezeteket jóváhagyta a
Vámkódexbizottságnak a vámjogi státusszal és az árutovábbítással foglalkozó
szekciója, valamint az EU–EFTA egységes árutovábbítási munkacsoport és az
áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA
munkacsoport.
A Bizottságot felkérik, hogy írásbeli
eljárással hagyja jóvá ezeket a határozattervezeteket, és közös álláspont kialakítása
érdekében terjessze őket a Tanács elé, hogy az EU–EFTA vegyes bizottságok
véglegesen elfogadhassák a határozatokat. 
3.2. Jogalap
Az egységes árutovábbítási eljárásról szóló
1987. május 20-i egyezmény 15a. cikke és az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről
szóló 1987. május 20-i egyezmény 11a. cikke.
3.3. A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik (közös kereskedelempolitika), és ezért a szubszidiaritás
elve (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 5. cikkének
(3) bekezdése) tekintetében nem igényel további vizsgálatot. .
3.4. Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
            A javasolt intézkedés formája az
egyetlen lehetséges intézkedési forma.
            A javasolt intézkedés formája nem
jár semmilyen finanszírozási költséggel.
3.5. A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: határozat.
Nincs más megfelelő jogiaktus-típus.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK 
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
5.         OPCIONÁLIS
ELEMEKEgyszerűsítés
A javaslat eredményeképpen
egyszerűsödnek a hatóságokra és a magánszektorra vonatkozó igazgatási
eljárások. 
A javaslat egységes
árutovábbítási eljárást vezet be az egyezmény valamennyi szerződő
fele tekintetében. 
Az egységes árutovábbítási
eljárás lehetővé teszi egyszerűsítések engedélyezését a magánfelek
számára. 
2015/0077 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes
bizottság, valamint az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével
foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság által hozandó, Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságnak a vonatkozó egyezményekhez való csatlakozásra történő
felkéréséről szóló határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió
által képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére,
összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Gazdasági Közösség
és az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, a Norvég
Királyság, a Svéd Királyság és a Svájci Államszövetség közötti, az egységes
árutovábbítási eljárásról szóló egyezmény[1]
(a továbbiakban: egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezmény) 15.
cikkének (3) bekezdése felhatalmazza az egyezmény által felállított vegyes
bizottságot arra, hogy a 15a. cikknek megfelelően határozat útján, a 3.
cikk (1) bekezdésének c) pontjával összhangban az egyezményhez történő
csatlakozásra vonatkozó felkéréseket fogadjon el harmadik országok
tekintetében.
(2)       Az Európai Gazdasági Közösség
és az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság, az Izlandi Köztársaság, a Norvég
Királyság, a Svéd Királyság és a Svájci Államszövetség közötti, az áruforgalom
alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény[2] (a továbbiakban: az
áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezmény) 11.
cikkének (3) bekezdése felhatalmazza az egyezmény által felállított vegyes
bizottságot arra, hogy a 11a. cikknek megfelelően határozat útján, az 1.
cikk (2) bekezdésével összhangban az egyezményhez történő csatlakozásra
vonatkozó felkéréseket fogadjon el harmadik országok tekintetében. 
(3)       Meg kell határozni az
említett vegyes bizottságokban Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az
említett egyezményekhez való csatlakozásra történő felkéréséről szóló
határozatok elfogadásával kapcsolatban az Unió által képviselendő
álláspontot.
(4)       Az Unió vegyes bizottságon
belüli álláspontjának ezért a mellékelt határozattervezeteken kell alapulnia,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió által az EU–EFTA egységes
árutovábbítási vegyes bizottságban képviselt, Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságnak az egységes árutovábbítási eljárásról szóló egyezményhez való
csatlakozásra történő felkérésével kapcsolatos álláspontot az említett
vegyes bizottságnak a jelen határozathoz mellékelt határozattervezetére kell
alapozni.
2. cikk
Az Európai Unió által az áruforgalom
alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottságban
képviselt, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítéséről szóló egyezményhez való csatlakozásra történő
felkérésével kapcsolatos álláspontot az említett vegyes bizottságnak a jelen
határozathoz mellékelt határozattervezetére kell alapozni.
3. cikk
Miután Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
teljesítette a csatlakozás technikai feltételeit, az Uniót az 1. illetve a 2.
cikkben említett vegyes bizottságban képviselő személy javaslatot tesz
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az egyezményekhez való csatlakozásra
történő felkéréséről szóló határozatokra, valamint az e
határozatokról a jelen határozat 1. és 2. cikkével összhangban történő
szavazásra.
4. cikk
Ez a határozat 2015. június 1-jén lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 226., 1987.8.13., 2. o.
[2]               HL L 134., 1987.5.22., 2. o.
1. MELLÉKLET
Csatolmány
a következőhöz: 
Javaslat – A Tanács határozata az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes
bizottság, valamint az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével
foglalkozó EU–EFTA vegyes bizottság által hozandó, Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságnak a vonatkozó egyezményekhez való csatlakozásra történő
felkéréséről szóló határozatok elfogadásával kapcsolatban az Európai Unió
által képviselendő álláspontról
Javaslat
– Az EU–EFTA egységes árutovábbítási vegyes bizottság .../2015 határozata
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az egységes árutovábbítási eljárásról
szóló egyezményhez való csatlakozásra történő felkéréséről
A VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel az egységes árutovábbítási
eljárásról szóló 1987. május 20-i egyezményre[1]
(a továbbiakban: egyezmény) és különösen annak 15. cikke (3) bekezdésének e)
pontjára,
mivel:
(1)        A Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársasággal folytatott kereskedelmet megkönnyítené az egységes
árutovábbítási eljárás alkalmazása a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság,
valamint az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság, a Svájci
Államszövetség és a Török Köztársaság között szállított termékek
vonatkozásában.
(2)        Az említett eljárás
megvalósításának érdekében helyénvaló felkérni Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságot az egyezményhez való csatlakozásra,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyezmény 15a. cikkének megfelelően
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság felkérést kap, hogy 2015. június
1-jétől csatlakozzon az egyezményhez.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt ...-ban/ben, 2015. ....-án/-én,
                                                                                    
a vegyes bizottság részéről
                                                                                    az
elnök
2. MELLÉKLET
Tervezet
Javaslat
– Az áruforgalom alakiságainak egyszerűsítésével foglalkozó EU–EFTA vegyes
bizottság .../2015 határozata Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak az
áruforgalom alakiságainak egyszerűsítéséről szóló egyezményhez való
csatlakozásra történő felkéréséről
A VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel az áruforgalom alakiságainak
egyszerűsítéséről szóló 1987. május 20-i egyezményre[2] (a továbbiakban:
egyezmény) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)        A Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársasággal folytatott árukereskedelmet megkönnyítené az áruforgalom
alakiságainak egyszerűsítése a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság,
valamint az Európai Unió, az Izlandi Köztársaság, a Norvég Királyság, a Svájci
Államszövetség és a Török Köztársaság között szállított áruk vonatkozásában.
(2)        Az említett könnyítés
megvalósításának érdekében helyénvaló felkérni Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaságot az egyezményhez való csatlakozásra,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyezmény 11a. cikkének megfelelően
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság felkérést kap, hogy 2015. június
1-jétől csatlakozzon az egyezményhez.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt ...-ban/ben, 2015. ....-án/-én,
            
a vegyes bizottság részéről
                                                                                                az
elnök
[1]               HL L 226., 1987.8.13., 2. o.
[2]               HL L 134., 1987.5.22., 2. o.