CELEX: 32015D1582
Language: sv
Date: 2013-07-17 00:00:00
Title: Kommissionens beslut (EU) 2015/1582 av den 17 juli 2013 om åtgärderna SA.30704 – 12/C (f.d. NN 53/10), som Lettland har genomfört till förmån för Latvian Mortgage and Land Bank SA – ”kommersiella segmentet” [delgivet med nr C(2013) 4406] (Text av betydelse för EES)

25.9.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/1
            
         KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2015/1582
   av den 17 juli 2013
   om åtgärderna SA.30704 – 12/C (f.d. NN 53/10), som Lettland har genomfört till förmån för Latvian Mortgage and Land Bank SA – ”kommersiella segmentet”
   
      
         [delgivet med nr C(2013) 4406]
      
   
   (Endast den engelska texten är giltig)
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
   med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
   efter att i enlighet med nämnda bestämmelser ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig (1), och
   av följande skäl:
   1.   FÖRFARANDE
   
   
               (1)
            
            
               Den 19 november 2009 godkände kommissionen två rekapitaliseringsåtgärder till förmån för Latvian Mortgage and Land Bank (2) (nedan kallad MLB eller banken) på totalt 72,79 miljoner lettiska lats [102,5–103,6 miljoner euro], som beviljades banken i januari och november 2009 (3) (nedan kallat beslutet från november 2009).
            
         
               (2)
            
            
               Den 1 april 2010 anmälde de lettiska myndigheterna en ytterligare rekapitalisering till ett belopp av 70,2 miljoner lettiska lats (100 miljoner euro) som hade genomförts den 23 mars 2010. Anmälan registrerades den 6 april 2010. De lettiska myndigheterna lämnade ytterligare upplysningar till kommissionen mellan maj 2010 och januari 2012 (4).
            
         
               (3)
            
            
               Den 26 januari 2012 beslutade kommissionen (5) att tillfälligt godkänna rekapitaliseringsåtgärden på 70,2 miljoner lettiska lats som beviljades den 23 mars 2010, en rekapitaliseringsåtgärd på 50 miljoner lettiska lats som beviljades banken i slutet av 2011 (i form av en likviditetsgaranti som omvandlas till kapital), en beredskapslikviditetsfacilitet på upp till 250 miljoner lettiska lats, garantier till bankens kommersiella segments internationella borgenärer på upp till 32 miljoner lettiska lats och likviditetsstöd på upp till 60 miljoner lettiska lats för likvidation av de osäkra tillgångarna inom HipoNIA, ett kapitalförvaltningsbolag som ägs och finansieras av MLB, samt att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget) avseende dessa åtgärder i den mån de var nödvändiga för omstrukturering av MLB:s kommersiella segment (nedan kallade omstruktureringsåtgärderna) och bidrog positivt till bankens utvecklingssegment och MLB:s omvandlingsplan (6) (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet). Kommissionen hyste tvivel om stödets förenlighet med den inre marknaden mot bakgrund av kommissionens meddelande om återställandet av lönsamheten och bedömningen av omstruktureringsåtgärder inom finanssektorn under den rådande krisen enligt reglerna om statligt stöd (7) (nedan kallat omstruktureringsmeddelandet).
            
         
               (4)
            
            
               Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med synpunkter på omstruktureringsåtgärderna. Kommissionen fick inte in några synpunkter från berörda parter.
            
         
               (5)
            
            
               Den 22 mars 2012 hölls ett möte mellan de lettiska myndigheterna och kommissionen.
            
         
               (6)
            
            
               Den 5 april 2012 lämnade Lettland synpunkter på beslutet att inleda förfarandet.
            
         
               (7)
            
            
               Mellan maj 2012 och juni 2013 utbytte Lettland och kommissionen information regelbundet. Lettland har hållit kommissionen underrättad om framstegen i privatiseringsprocessen för den kommersiella delen av banken genom att lämna information i flera omgångar.
            
         
               (8)
            
            
               Den 23 maj 2013 skickade kommissionen en begäran om ytterligare uppgifter. Genom en skrivelse av den 3 juni 2013 besvarade Lettland begäran om upplysningar, med undantag för frågorna om bankens utvecklingssegment. Samtidigt lämnade Lettland in olika stödjande handlingar, bland annat en uppdaterad sammanställning över försäljningen av MLB:s kommersiella del.
            
         
               (9)
            
            
               Den 21 juni 2013 underrättade de lettiska myndigheterna kommissionen om att de undantagsvis godtar att detta beslut avfattas på engelska.
            
         
               (10)
            
            
               Den 28 juni 2013 underrättade Lettland kommissionen om att HipoNIA faktiskt hade beviljats ett lån på 70,98 miljoner lettiska lats och att man därigenom överskridit den åtgärd som tillfälligt godkänts i beslutet om att inleda förfarandet med ungefär 11 miljoner lettiska lats.
            
         2.   SAKFÖRHÅLLANDEN
   
   2.1   Stödmottagaren – MLB
   
   
               (11)
            
            
               Den 19 mars 1993 grundades MLB av den lettiska regeringen som en statsägd bank. Republiken Lettlands finansministerium innehar 100 % av bankens aktier.
            
         
               (12)
            
            
               MLB är en medelstor bank i Lettland som erbjuder banktjänster till privatpersoner. MLB har en dubbel roll, vilket innebär att den fungerar både som utvecklingsbank och allmän affärsbank (8).
            
         
               (13)
            
            
               MLB och dess dotterbolag utgör MLB-gruppen. Alla bankens dotterbolag deltar i verksamheter av kommersiell karaktär. De viktigaste är följande:
               
                           —
                        
                        
                           
                              SIA Riska investiciju sabiedriba, ett företag för särskilt ändamål (nedan kallat Ris).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              SIA Hipolizings (nedan kallat Hipolizings), som tillhandahåller leasingtjänster (främst för fordon) med en marknadsandel på 5 % den 30 juni 2011 och som finansieras uteslutande av MLB genom en lånefacilitet på 49 miljoner lettiska lats.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              IPS Hipo Fondi
                               (9) (nedan kallat Hipo Fondi), ett kapitalförvaltningsbolag som förvaltar ett statligt obligatoriskt finansierat pensionssystem (andra pelaren) med 34 miljoner lettiska lats under förvaltning (en marknadsandel på cirka 4 %) och som ägs till 51 % av bankens dotterbolag Ris. Hipo Fondi opererade som en fristående enhet, men utnyttjade MLB:s kontorsnät, säljare och IT-support.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              SIA Hipoteku bankas Nekustama Ipasuma Agentura (nedan kallat HipoNIA), ett kapitalförvaltningsbolag för nödlidande tillgångar (10) som förvaltar en tillgångsportfölj och som finansieras uteslutande av MLB.
                        
                     
         
               (14)
            
            
               Enligt omvandlingsplanen som beskrivs i skälen 45–95 i beslutet om att inleda förfarandet omvandlas MLB till en ren utvecklingsbank (dvs. en bank som stöder strukturpolitiska, ekonomiska och sociala åtgärder på statens vägnar, i enlighet med sitt offentliga uppdrag). I det syftet avvecklas bankens kommersiella verksamhet.
            
         
               (15)
            
            
               Lettland utsåg en oberoende extern rådgivare med uppgift att utarbeta ett koncept för utvecklingsinstitut i Lettland. Den 11 februari 2011 lämnades det första utkastet till en rapport om optimering av systemet för utvecklingsfinansinstitut i Lettland in till kommissionen och Internationella valutafonden (IMF).
            
         
               (16)
            
            
               I utkastet till rapport rekommenderas bland annat inrättandet av ett gemensamt utvecklingsinstitut (nedan kallat SDI) samtidigt som man erkänner behovet av att garantera dess oberoende genom att det inrättas genom en särskild lag och det skapas oberoende beslutsfattande organ. I det sammanhanget anges i utkastet till rapport behovet av att bygga upp en funktionell struktur för SDI från scratch, baserad på en fullständig översyn av befintliga program, deras funktionella behov och personalbehov, särskilt i fråga om riskbedömnings- och ledningsfunktionerna.
            
         
               (17)
            
            
               Dessutom betonas behovet av statliga ingripanden genom indirekta instrument (individuella säkerheter och portföljgarantier, riskkapital, mezzaninfonder osv.), medan man överger stor direkt utlåning och lämnar kvar direkta ingripanden endast som ett alternativ för ett fåtal mycket särskilda och motiverade fall (mikrolån, lantbrukare etc.).
            
         
               (18)
            
            
               Enligt utkastet till rapport skulle indirekt kanalisering av statligt understödd utlåning öka tillträdet till potentiella mottagare av sådana program och förbättra såväl distributionens kostnadseffektivitet som samarbetet med den kommersiella banksektorn.
            
         2.2   Omstruktureringsstrategin: försäljning av MLB:s kommersiella verksamhet
   
   
               (19)
            
            
               Enligt det kompletterande samförståndsavtalet från juli 2010 skulle en oberoende rådgivare utarbeta en omvandlingsplan för MLB. Rådgivaren fick instruktioner om att förbereda scenarier för bankens omvandling för att möjliggöra antingen att tillgångar och skulder kopplade till utvecklingsfinansieringen knoppades av och att banken med dess kommersiella verksamhet privatiserades eller att banken omvandlades så att de kommersiella verksamheterna kunde säljas och enbart utvecklingssegmentet lämnas kvar.
            
         
               (20)
            
            
               I den omvandlingsplan som lades fram i april 2011 (nedan kallad omvandlingsplanen från 2011) drog de oberoende rådgivarna efter att ha analyserat bankens finansiella situation slutsatsen att det bästa scenariot borde vara att skyndsamt sälja MLB:s kommersiella tillgångar i paket.
            
         
               (21)
            
            
               Den 1 november 2011 gav den lettiska regeringen sitt stöd till den försäljning som rekommenderades i omvandlingsplanen från 2011, särskilt försäljningen av MLB:s kommersiella segment i sex paket.
            
         
               (22)
            
            
               De enheter som tillhör MLB-gruppen som genom en aktieöverlåtelse skulle säljas som juridiska personer visas i diagram 1.
               
                  Diagram 1
               
               
                  Översikt över juridiska personer som tillhör MLB-gruppen
                   (11)
               
               
                  Källa: De lettiska myndigheterna.
            
         
               (23)
            
            
               Per den 31 augusti 2011 omfattade de tillgångar och skulder i MLB:s kommersiella segment som skulle säljas följande:
               
                           —
                        
                        
                           En kommersiell låneportfölj och aktier i dotterbolag (HipoNIA, Hipolizings och Hipo Fondi) på 283,8 miljoner lettiska lats.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Insättningar uppgående till 356,1 miljoner lettiska lats.
                        
                     
         
               (24)
            
            
               Försäljningen genomfördes med stöd av en ansedd extern rådgivare. Inledningsvis kontaktades 121 potentiella köpare. Av dessa fick 98 se ett smakprov och av dem undertecknade 18 ett sekretessavtal, 51 drog tillbaka sitt intresse och 29 lämnade inget svar. Den 16 december 2011, när det första steget i försäljningsprocessen genomförts, hade nio inledande anbud mottagits. Den 11 januari 2012, under det andra steget av försäljningsprocessen, lämnade tre potentiella köpare in ett förbättrat anbud, sex vidhöll sina ursprungliga anbud och ett nytt anbud mottogs. Alla dessa potentiella investerare fick tillgång till datarummet. Under denna fas av processen drog sig tre potentiella köpare ur processen och en uttryckte endast intresse för delar av två paket (paketen 2 och 3), men lämnade inte in något specifikt anbud. Som ett resultat av detta hade slutliga anbud mottagits den 16 mars 2012 från fyra potentiella investerare, framför allt för ett av paketen. En potentiell köpare lämnade emellertid in ett anbud på tre av paketen.
            
         
      Paketen
   
   
               (25)
            
            
               Den försäljningsstrategi som stöddes av de lettiska myndigheterna den 1 november 2011 innebar att MLB:s tillgångar och skulder ursprungligen delades upp i sex separata paket i enlighet med det sonderade marknadsintresset. Under försäljningsprocessen delades paket 3 upp ytterligare i två separata paket, 3A och 3B. Paketen såldes till olika köpare, medan återstoden av MLB:s tillgångar och skulder överfördes till utvecklingssegmentet. Processen har slutförts och samtliga paket hade avyttrats den 30 juni 2013. Paketen består av följande:
               
                           1.
                        
                        
                           Paket 1 (12) och paket 2 (13) innehåller huvuddelen av de kommersiella lånen och insättningarna, som har sålts. Förfarandet hade avslutats den 24 november 2012. Återstående kommersiella villkor kommer att genomföras under 2013 (ersättning från köparen […] (14) ([…] lettiska lats) och […] i enlighet med villkoren i försäljningsavtalet ([…] lettiska lats) med […]).
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Paket 5 omfattar Hipolizings, MLB:s leasingdotterbolag som såldes den 1 augusti 2012, och paket 6 omfattar andra pelarens pensionssystem, som förvaltas av Hipo Fondi och som såldes i november 2012. Försäljning av Hipo Fondi, som är det återstående skalbolaget, kommer att äga rum under 2013.
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Paket 3 omfattar osäkra lån till fastighetsutvecklare och byggföretag. Det delades upp i paketen 3A och 3B i syfte att underlätta avyttringsprocessen, eftersom paket 3 inte väckte något adekvat marknadsintresse. Paket 3A såldes till en privat investerare den 18 juni 2013 och paket 3B såldes till det lettiska privatiseringsorganet den 28 juni 2013.
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Paket 4 (15) avseende HipoNIA såldes till det lettiska privatiseringsorganet den 28 juni 2013.
                        
                     
         
               (26)
            
            
               När det gäller de olika försäljningsalternativen för paketen 3B och 4 ansåg de lettiska myndigheterna att anbuden från investerarna var otillräckliga och inte motsvarade det verkliga inneboende värdet av de tillgångar paketen innehöll (enligt uppskattning av en oberoende, ansedd expert). För att minimera förlusterna beslöt staten att sälja paketen 3B och 4 till det lettiska privatiseringsorganet.
            
         
               (27)
            
            
               Vad gäller Hipo Fondi kunde det bolaget, med tanke på de mottagna anbuden från investerare, ha avyttrats antingen genom försäljning av en juridisk person enligt fortlevnadsprincipen med alla de tillgångar som förvaltas av bolaget, eller genom en försäljning av tillgångarna. Enligt Lettland valdes det andra alternativet, bland annat eftersom ett bättre pris erbjöds vid en försäljning av tillgångarna. Följden blev att nästan all ekonomisk verksamhet i Hipo Fondi såldes, nämligen de tre pensionsplanerna Rivjera, Safari och Jurmala. Bortsett från dessa pensionsplaner förvaltade Hipo Fondi också flera privata portföljer och slutna fonder. Vissa av dem har redan avslutats och återstoden håller på att avslutas. Hipo Fondi kommer att finnas kvar enbart som skalbolag utan någon aktiv faktisk verksamhet att förvalta. Det återstående skalet hade kunnat avvecklas eller säljas. En försäljningsprocess genomfördes för den juridiska personen. Minoritetsägaren i Hipo Fondi (16) uttryckte intresse av att förvärva aktierna […]. De lettiska myndigheterna beslutade att genomföra försäljningen till minoritetsägaren på grund av det bättre ekonomiska resultatet och det snabbare avslutet jämfört med en avveckling. Försäljningen av Hipo Fondi har nästan slutförts. Avtalet om försäljning har undertecknats, men något avslut har ännu inte ägt rum eftersom förvärvet granskas av den lettiska tillsynsmyndigheten, kommissionen för finans- och kapitalmarknaderna. Hipo Fondi innehar inga registrerade immateriella rättigheter. Det registrerade varumärket ”Hipo” med närstående rättigheter innehas av MLB. Som en del av avtalet med köparen har MLB inte invänt mot användningen av termen ”Hipo” i namnet Hipo Fondi.
            
         
               (28)
            
            
               Vid försäljning av HipoNIA överförde MLB ett kapital uppgående till […] lettiska lats till HipoNIA den 20 juni 2013. Denna rekapitalisering var nödvändig eftersom överföringen av HipoNIA från MLB till det lettiska privatiseringsorganet ägde rum […] till bokfört värde. Skillnaden uppgår till […] lettiska lats. Denna skillnad var […] av MLB eftersom det var en förutsättning både för att staten skulle bevilja lånet till HipoNIA och för att det lettiska privatiseringsorganet skulle förvärva aktierna i HipoNIA. Det totala nettobeloppet […] till MLB från transaktionen är […] lettiska lats (dvs. […] till bokfört nettovärde efter provisioner vid tidpunkten när transaktionen inleddes).
               
                  Tabell 1
               
               
                  Översikt över paketen och försäljningsvillkoren
               
               
                           I 1 000 LVL
                        
                        
                           Innehåll
                        
                        
                           Nuläge
                        
                        
                           Investerare
                        
                        
                           Bokfört bruttovärde
                        
                        
                           Bokfört nettovärde
                        
                        
                           Slutligt pris/långsiktigt ekonomiskt värde
                        
                        
                           Bruttorabatt
                        
                        
                           Nettorabatt
                        
                        
                           Bruttoförlust
                        
                        
                           Nettoförlust
                        
                     
                           Paket 1
                        
                        
                           Osäkra lån i minuthandeln och små företag
                        
                        
                           Sålt
                        
                        
                           Swedbank
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                     
                           Paket 2
                        
                        
                           Osäkra lån i stora företag
                        
                        
                           Sålt
                        
                        
                           Swedbank
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                        
                           —
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                     
                           Paket 3A
                        
                        
                           Osäkra lån till fastighetsutvecklare och byggföretag.
                        
                        
                           Sålt
                        
                        
                           Investerare 2
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                     
                           Paket 3B
                        
                        
                           Pågår
                        
                        
                           Privatiseringsorganet
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                     
                           Paket 4
                        
                        
                           HipoNIA: kapitalförvaltningsbolag för nödlidande tillgångar
                        
                        
                           Pågår
                        
                        
                           Privatiseringsorganet
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                     
                           Paket 5
                        
                        
                           Hipolizings: leasingföretag (fordon ...)
                        
                        
                           Sålt
                        
                        
                           Swedbank
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                            
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                     
                           Paket 6
                        
                        
                           Hipo Fondi: kapitalförvaltning för statlig obligatorisk pensionsfond
                        
                        
                           Sålt
                        
                        
                           SEB Bank
                        
                        
                           —
                        
                        
                           —
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           —
                        
                        
                           —
                        
                        
                           (…)
                        
                        
                           (…)
                        
                     
                           
                              Källa: De lettiska myndigheterna.
                        
                     
         
               (29)
            
            
               Om bruttorabatter från försäljningsstrategin tillämpas på bokförda bruttovärden blev det sammanlagda resultatet av försäljningen något bättre än det som förväntades i försäljningsstrategins grundscenario med de rabatter som angavs där. Förlusten blev 53,1 miljoner lettiska lats, vilket kan jämföras med den förväntade förlusten på 56,8 miljoner lettiska lats.
            
         
      Avveckling av värdepappershandeln
   
   
               (30)
            
            
               MLB säger upp depåavtalen med sina kunder. Banken kommer att avveckla tillhörande it-infrastruktur och förflytta eller säga upp anställda.
            
         
               (31)
            
            
               MLB kommer också i praktiken att helt avsluta sin värdepappersverksamhet. Den kommer endast att behålla konton för cirka 100 kunder som inte kan nås (främst på grund av att de flesta är avlidna). Eftersom banken inte lagligen kan sälja de icke-aktiva kundernas värdepapper omedelbart tänker MLB 1) erhålla tillstånd att driva dessa kunders värdepapperskonton och 2) återkalla den oinskränkta bankkoncessionen som också omfattade förvaringstjänster.
            
         2.3   Omstruktureringsstrategin: skapandet av SDI
   
   
               (32)
            
            
               De återstående kommersiella verksamheterna efter försäljningen ska enligt planerna överföras till utvecklingssegmentet: de omfattar bland annat likvida tillgångar på 20,3 miljoner lettiska lats, övriga tillgångar på 7,6 miljoner lettiska lats, avistainlåning på 5,9 miljoner lettiska lats och tidsbunden inlåning på 1 miljon lettiska lats, övriga skulder på 1,7 miljoner lettiska lats och utestående kapital på 19,2 miljoner lettiska lats.
            
         
               (33)
            
            
               Efter försäljningen av den kommersiella verksamheten den 30 juni 2013 förväntas MLB uteslutande bestå av utvecklingsverksamhet. Den kommer att ha tillgångar på cirka 222,3 miljoner lettiska lats.
            
         
               (34)
            
            
               I det kompletterande samförståndsavtalet gjorde Lettland följande åtaganden gentemot EU och IMF:
               
                           a)
                        
                        
                           Efter avyttringen av MLB:s kommersiella tillgångar kommer Lettland att slå samman MLB:s utvecklingsdel med andra statliga institutioner för att skapa SDI. SDI ska genomföra program för statligt stöd genom finansiella instrument som för närvarande hanteras av MLB, det lettiska garantikontoret, fonden för landsbygdsutveckling och miljöinvesteringsfonden (17).
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           SDI kommer inte att tillåtas att locka till sig privata insättningar. Det kommer att undvika direkt utlåning, utom om subventionerade program redan har godkänts, eller i fall där utlåningen i) sker i samband med leverans av produkter som inte erbjuds av kommersiella banker eller annat finansinstitut än bank, ii) är beroende av mycket specialiserade kunskaper som affärsbanker eller annat finansinstitut än bank inte besitter eller iii) är av för liten volym eller för riskfylld för att vara intressant för affärsbanker eller andra finansinstitut.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           MLB kommer inte att inleda några nya direkta låneprogram tills handlingsplanen för SDI godkänts. MLB:s alla medel som har avsatts för genomförandet av nationella finansieringstekniska instrument måste säkerställas och överföras fullt ut till SDI när det väl har inrättats. För att förbättra yrkesmässig övervakning och öppenhet när väl SDI har inrättats kommer ett konsultativt råd som leds av finansministeriet och som består av ledamöter från viktiga ministerier, arbetsmarknadens parter, affärsbanksföreningen och välrenommerade internationella finansiella institutioner med expertis inom utvecklingssamarbete att inrättas.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           När väl MLB:s kommersiella delar har sålts eller överlåtits till det lettiska privatiseringsorganet kommer banken inte att få locka till sig nya privata insättningar. Kommissionen för finans- och kapitalmarknaderna kommer att garantera att detta åtagande respekteras.
                        
                     
         2.4   Beskrivning av åtgärderna som omfattas av detta beslut
   
   
               (35)
            
            
               Vad gäller MLB:s utvecklingsaktiviteter noterar kommissionen Lettlands avsikt att optimera systemet med utvecklingsfinansinstitut genom att samla dem i SDI. I beslutet om att inleda förfarandet var det tänkt att MLB:s utvecklingsaktiviteter skulle bedrivas endast fram till inrättandet av SDI som skulle ske senast den 31 december 2012. Denna process har dock försenats och pågår fortfarande. Eftersom de lettiska myndigheterna inte har slutfört SDI-projektet omfattar detta beslut endast MLB:s kommersiella del. Som en följd av detta ska MLB:s utvecklingsdel bedömas i ett särskilt slutgiltigt beslut.
            
         
               (36)
            
            
               I beslutet att inleda förfarandet godkändes följande åtgärder som beviljats av Lettland till MLB:s kommersiella del tillfälligt som undsättningsstöd:
               
                           a)
                        
                        
                           En rekapitaliseringsåtgärd på 70,2 miljoner lettiska lats som beviljades den 23 mars 2010.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           En rekapitaliseringsåtgärd på 50 miljoner lettiska lats som beviljades i slutet av 2011 (beviljades som en likviditetsgaranti som ska omvandlas till kapital).
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           En beredskapslikviditetsfacilitet på upp till 250 miljoner lettiska lats.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Garantier till olika internationella långivare till MLB:s kommersiella segment på upp till 32 miljoner lettiska lats.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Stöd i likvida medel på upp till 60 miljoner lettiska lats för att lösa in och avveckla de osäkra tillgångarna inom HipoNIA.
                        
                     
         
               (37)
            
            
               Lettland lämnade upplysningar om användningen av det statliga stödet för att avveckla MLB:s kommersiella segment som ändrats för att beakta genomförandet av försäljningsstrategin.
            
         
               (38)
            
            
               Det totala kapital som behövs från den åtgärd som beskrivs i led b i skäl 36 var lägre än ursprungligen planerat (25 miljoner lettiska lats i stället för 50 miljoner lettiska lats), eftersom de lettiska myndigheterna beslutade att MLB skulle operera utan banktillstånd, vilket minskade den mängd kapital som krävdes. Kapitalökningen på 25 miljoner lettiska lats genomfördes i juni 2012 (18).
            
         
               (39)
            
            
               Beredskapslikviditetsfaciliteten på upp till 250 miljoner lettiska lats som beskrivs i led c i skäl 36 godkändes tillfälligt och gjordes tillgänglig för MLB från den 1 januari 2012 till och med slutförandet av försäljningen för att utnyttjas vid eventuella likviditetskriser. Per den 30 maj 2013 hade det utnyttjade likviditetsstödet varit betydligt lägre än det högsta tillåtna beloppet (50 miljoner lettiska lats), eftersom det inte förekom någon bankrusning och omvandlingsprocessen hade gått smidigt. För närvarande finns det ett utestående saldo på 25 miljoner lettiska lats som förväntas bli återbetalat senast den 31 december 2013.
            
         
               (40)
            
            
               De garantier på upp till 32 miljoner lettiska lats som beskrivs i punkt d i skäl 36 skulle lämnas till MLB:s internationella kreditgivare för bankens kommersiella segment. Eftersom försäljningen av MLB:s kommersiella segment och omvandlingen till utvecklingsbank skulle kunna betraktas som ett fallissemang enligt avtalet med de internationella kreditgivarna, krävdes den åtgärden för att garantera åtagandena om dessa hade krävt förhandsbetalning av lånen till MLB. De garantier som krävts för den kommersiella delen har emellertid varit lägre än förväntade 32 miljoner lettiska lats, eftersom endast vissa av de internationella långivarna krävde ytterligare säkerhetsåtgärder. Per den 30 maj 2013 var nivån på de garantier som krävs enligt prognosen 12,4 miljoner lettiska lats.
            
         
               (41)
            
            
               Likviditetsstödet till HipoNIA som beskrivs i led e i skäl 36 visade sig vara högre än det belopp som tillfälligt godkänts av kommissionen, dvs. 71 miljoner lettiska lats i stället för 60 miljoner lettiska lats. Ökningen var nödvändig eftersom paket 3 inte såldes på marknaden utan i stället överfördes till HipoNIA, vilket ökar det nödvändiga finansieringsbeloppet. Det likviditetsstödet förväntas bli återbetalat senast den 31 december 2018.
            
         
               (42)
            
            
               Lettland har därför bett kommissionen att godkänna ökningen av likviditetsstödet med 11 miljoner lettiska lats. I detta sammanhang hävdade Lettland att det totala stödbelopp som behövdes för att avveckla MLB:s kommersiella segment var lägre än det stödbelopp som tillfälligt godkändes.
               
                  Tabell 2
               
               
                  Översikt av godkänt statligt stöd jämfört med statligt stöd som beviljats
               
               (läget i maj 2013)
               
                           
                              Likviditetsstöd för MLB
                           
                        
                     
                           Belopp preliminärt godkända av kommissionen den 26 januari 2012
                        
                        
                           
                              250,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           Beviljat belopp i december 2011
                        
                        
                           
                              50,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           
                              Likviditetsstöd för HipoNIA
                           
                        
                     
                           Belopp preliminärt godkända av kommissionen den 26 januari 2012
                        
                        
                           
                              60,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           Beviljat belopp i juni 2013
                        
                        
                           
                              71,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           
                              Garantier
                           
                        
                     
                           Belopp preliminärt godkända av kommissionen den 26 januari 2012
                        
                        
                           
                              32,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           Beviljat belopp i juni 2012
                        
                        
                           
                              12,4 miljoner lats
                           
                        
                     
                           
                              Kapital
                           
                        
                     
                           Belopp preliminärt godkända av kommissionen den 26 januari 2012
                        
                        
                           
                              70,2 + 50,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           Beviljat belopp i juni 2012
                        
                        
                           
                              70,2 + 25,0 miljoner lats
                           
                        
                     
                           
                              Totalt statligt stöd
                           
                        
                     
                           
                              Belopp preliminärt godkända av kommissionen den 26 januari 2012
                           
                        
                        
                           
                              462,2 miljoner lats
                           
                        
                     
                           
                              Nuvarande beräkning av stödåtgärdernas omfattning
                           
                        
                        
                           
                              228,6 miljoner lats
                           
                        
                     
         2.5   Skäl för att inleda förfarandet
   
   
               (43)
            
            
               I omstruktureringsmeddelandet (19) fastställs de regler som gäller för omstrukturering av finansinstitut under den rådande krisen. Enligt omstruktureringsmeddelandet måste en omstrukturering av ett finansinstitut under den rådande krisen uppfylla följande krav för att vara förenlig med artikel 107.3 b i fördraget:
               
                           —
                        
                        
                           Förmånstagaren måste bidra med tillräckliga egna medel (ansvarsfördelning).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Omstruktureringen måste innefatta tillräckliga åtgärder som begränsar snedvridningen av konkurrensen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Omstruktureringen måste leda till ett återställande av bankens lönsamhet eller visa hur banken kan avvecklas under ordnade former.
                        
                     
         
               (44)
            
            
               I sitt beslut om att inleda förfarandet godkände kommissionen tillfälligt undsättningsstöd och ansåg att de åtgärder som beskrivs i skäl 36 var lämpliga eftersom de syftade till att undanröja det hot mot den lettiska ekonomin som härrör från problemen med MLB. Kommissionen ansåg också att åtgärderna var nödvändiga och var de mest fördelaktiga alternativen för den lettiska regeringen för att fasa ut bankens kommersiella verksamheter. Trots detta hyste kommissionen tvivel om att stödet var proportionellt och begärde ytterligare upplysningar i detta avseende.
            
         
      Garantier mot otillbörlig snedvridning av konkurrensen – upphörande av kommersiella verksamheter
   
   
               (45)
            
            
               Enligt försäljningsstrategin skulle de flesta ekonomiska verksamheterna i MLB:s kommersiella segment upphöra och säljas i paket och dotterbolagen Hipolizings och Hipo Fondi skulle säljas separat från banken, vilket kommissionen bedömde som positivt.
            
         
               (46)
            
            
               När det gällde avveckling under ordnade förhållanden drog kommissionen slutsatsen att mer uppgifter behövdes om förenligheten hos stödet för avveckling av MLB:s kommersiella verksamhet. Kommissionen uppmanade de lettiska myndigheterna att tillhandahålla exakta uppgifter om fastställda delmål för försäljning av verksamheter samt ytterligare information om verksamheter som inte kunde säljas.
            
         
               (47)
            
            
               När det gäller de ekonomiska verksamheter som tilläts fortsätta som tidigare skulle endast två enheter, nämligen Hipolizings och Hipo Fondi, säljas som fristående juridiska personer. Mot bakgrund av deras begränsade marknadsnärvaro (20) och bankens krav på försäljning inom rimlig tid drog kommissionen emellertid preliminärt slutsatsen att stödåtgärderna var tillräckliga.
            
         
      Återställande av den långsiktiga lönsamheten för MLB-gruppens ekonomiska verksamhet
   
   
               (48)
            
            
               I beslutet att inleda förfarandet begärde kommissionen att de lettiska myndigheterna skulle lämna kompletterande uppgifter som visade att enheter som skulle förbli fristående (Hipolizings och Hipo Fondi) skulle vara bärkraftiga efter försäljningen. Närmare bestämt ville kommissionen veta vem som skulle tillhandahålla den infrastruktur eller finansiering de behövde i stället för MLB efter försäljningen.
            
         
      Ordnad avveckling av kommersiella verksamheter som inte har sålts
   
   
               (49)
            
            
               Även om försäljningsstrategin ger information om villkoren för en ordnad avveckling av den kommersiella verksamheten, uttryckte kommissionen tvivel i beslutet om att inleda förfarandet om att tillräckliga skyddsåtgärder hade införts mot otillbörlig snedvridning av konkurrensen.
            
         
               (50)
            
            
               Kommissionen uppmanade i synnerhet de lettiska myndigheterna att avsluta försäljningen inom rimlig tid och att föreslå ytterligare åtgärder för att se till att banken inte satt oattraktiva priser på sina kommersiella produkter och begränsade förskotten på befintliga lån.
            
         3.   SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
   
   
               (51)
            
            
               Kommissionen har inte fått in några synpunkter från berörda parter.
            
         4.   LETTLANDS SYNPUNKTER PÅ BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
   
   
               (52)
            
            
               Den 5 april 2012 lämnade Lettland synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet och kompletterade sedan sin ståndpunkt genom att regelbundet lämna information till och med juni 2013 (21).
            
         
               (53)
            
            
               Sammantaget anser Lettland att alla kriterierna för förenligt statligt stöd är uppfyllda vad gäller MLB med beaktande av följande skäl: i) MLB:s kommersiella segment har likviderats, ii) det återstående utvecklingssegmentet verkar inom ett strikt produktsortiment (remit) och iii) den återstående institutionen kommer att få sin licens återkallad och kan således inte konkurrera med kommersiella banker om finansiering.
            
         
               (54)
            
            
               Vad gäller MLB:s utvecklingssegment lämnade Lettland utförliga upplysningar (22). Lettland klargjorde emellertid att ingen slutgiltig överenskommelse ännu hade nåtts om inrättandet av SDI, som förväntas ta över MLB:s utvecklingssegment. Lettland uppgav att en gemensam handlingsplan om inrättande av SDI från berörda ministerier och den externa experten skulle komma senast den 2 augusti 2013, och att arbetet skulle fortsätta under 2013. Ett slutligt datum för inrättandet av SDI är emellertid fortfarande inte fastställt.
            
         
               (55)
            
            
               Lettland begärde därför att bedömningen av statligt stöd vid inrättandet av SDI skulle behandlas i ett separat förfarande och inte inom ramen för förfarandet för MLB:s kommersiella segment.
            
         
               (56)
            
            
               När det gäller garantier mot otillbörlig snedvridning av konkurrensen, anser Lettland att de system som införts garanterar att det inte föreligger någon direkt konkurrens mellan MLB:s kommersiella segment och andra affärsbanker. MLB upphörde med all ny utlåningsverksamhet i november 2009. På inlåningsområdet krävdes det ursprungligen aktiv förvaltning av insättningsbasen för att undvika ytterligare statligt stöd i form av likviditetsstöd tills försäljningen slutförts. Inlåning relaterad till MLB:s kommersiella segment såldes så småningom som en del i paketen 1 och 2, medan betalkortsoperationerna och nätet av bankomater har avvecklats.
            
         
               (57)
            
            
               HipoNIA, som har förvärvat låneportföljer från MLB, tillhandahåller ingen ytterligare finansiering åt någon av sina kunder. Med tanke på status för dessa lån (nästan alla är försenade med mer än 90 dagar och omstruktureringsförsök hade redan gjorts) blev resultatet i nästan samtliga fall att HipoNIA återtog fastigheten.
            
         
               (58)
            
            
               När det gäller det kommersiella segmentet lade Lettland fram en fullständig tidsplan för försäljning eller likvidering av tillgångar, fastställde de viktigaste etapperna i processen och informerade kommissionen om de framsteg som gjorts och om de faktiska datumen för försäljningsavtalen. Lettland hävdade att alla balansräkningspositioner för det kommersiella segmentet kommer att ha avskaffats senast i januari 2014.
            
         
               (59)
            
            
               Lettland tillhandahöll en detaljerad översikt över de statliga stödbelopp som faktiskt beviljats MLB:s kommersiella segment (nämligen likviditetsstöd till MLB på 50 miljoner lettiska lats, statliga garantier på 12,4 miljoner lettiska lats, kapitalåtgärder på 95,2 miljoner lettiska lats och likviditetsstöd till HipoNIA på 71 miljoner lettiska lats). Lettland framhöll att det totala stödet som behövdes för MLB för dess kommersiella del var lägre än ursprungligen beräknat (och som godkändes tillfälligt i beslutet om att inleda förfarandet).
            
         
               (60)
            
            
               Enligt Lettland kommer ingen av stödåtgärderna att direkt gynna den kommersiella verksamhet som kommer att fortsättas av Hipolizings och Hipo Fondi sedan de har sålts. MLB:s kärnverksamhet delades upp i tre paket och såldes i form av en försäljning av tillgångar. Inget av dessa paket utgör ett företag enligt artikel 107.1 i fördraget. Därför anser Lettland att den ekonomiska verksamheten inte fortsätter efter försäljningen eller att paketen gynnas av det statliga stöd som har erhållits före försäljningen.
            
         
               (61)
            
            
               Lettland anser att endast försäljning av paket 4 (Hipolizings) kan utgöra en fortsättning av den ekonomiska verksamheten. Hipolizings kommer dock att utgöra en mycket liten del av den grupp som köparen tillhör (mindre än 0,1 %) och […]. […]. Försäljningen kommer att säkerställa företagets långsiktiga lönsamhet och kommer inte att äventyra köparens livskraft. Dessutom har Hipolizings endast en mycket liten marknadsandel på 5 %. Köparen kunde dessutom endast i begränsad omfattning och indirekt dra nytta av det stöd som beviljades MLB. Dess befintliga avtalsarrangemang behövde inte sägas upp oplanerat och i likhet med övriga företag som ägs av banken behövde företaget inte avyttras av en nödlidande ägare. Med tanke på de mycket begränsade stödbeloppen till Hipolizings anser Lettland att företaget efter försäljning och fullständig integrering med sin köpare inte kommer att dra nytta av stödet.
            
         
               (62)
            
            
               När det gäller skalbolaget Hipo Fondi som säljs till en privat investerare, åtar sig Lettland att […].
            
         
               (63)
            
            
               När det gäller överföringen av tillgångar från MLB till HipoNIA och den efterföljande försäljningen, instämmer Lettland i kommissionens preliminära slutsats i beslutet om att inleda förfarandet att överföringen inte omfattar statligt stöd.
            
         
               (64)
            
            
               När det gällde kapitalökningen 2012 för det kommersiella segmentet, klargjorde Lettland att denna ökning skedde i två delar: den första avsåg försäljningen av paketen 1, 2, 3, 5 och 6 och den andra avsåg försäljningen av paket 4. Kapitalbeloppet var lägsta möjliga och hade beräknats för att säkerställa tillsyn och kapitalkrav för det kommersiella segmentet till följd av förluster från försäljningen.
            
         
               (65)
            
            
               När det gäller beredskapslikviditetsfaciliteten som beviljats i samband med omstrukturering, meddelade Lettland att stödet till det kommersiella segmentet var av tillfällig karaktär för att säkerställa en ordnad försäljning. Dess småskalighet och tillfälliga karaktär minskade den potentiella snedvridningen av konkurrensen till ett minimum, enligt Lettland.
            
         
               (66)
            
            
               Slutligen åtog sig Lettland att lämna in övervakningsrapporter om MLB:s omstrukturering, inbegripet avvecklingen av affärsverksamheter som inte sålts och en efterhandsbedömning av likvidationen.
            
         5.   BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA
   
   5.1   Förekomst av stöd enligt artikel 107.1 i fördraget
   
   
               (67)
            
            
               Enligt artikel 107.1 i fördraget är ”[o]m inte annat föreskrivs i fördragen, […] stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
            
         
      Stödmottagare
   
   
               (68)
            
            
               Såsom anges i skäl 145 i beslutet om att inleda förfarandet är det vid bedömningen av åtgärderna för att avgöra om de utgör statligt stöd nödvändigt att göra åtskillnad mellan den nuvarande och framtida verksamheten i MLB:s utvecklingsbank å ena sidan och de resterande affärsverksamheter som bedrivs av MLB under övergångsperioden (avvecklingen), å andra sidan. De lettiska myndigheterna lämnade uppgifterna som visade hur åtgärderna gynnade det ena eller andra segmentet.
            
         
               (69)
            
            
               Räckvidden för detta beslut omfattar endast åtgärder som beviljats MLB:s kommersiella del. Villkoren för driften av MLB:s utvecklingsdel, som förväntas fortsättas av en ännu icke fastställd utvecklingsinstitution kommer att bedömas i ett särskilt beslut.
            
         
               (70)
            
            
               Följaktligen kommer detta beslut endast att bedöma de åtgärder som Lettland beviljat till förmån för MLB:s kommersiella del i den mån de krävs för omstruktureringen av MLB:s kommersiella segment.
            
         
               (71)
            
            
               För att bedöma de åtgärder som gynnar bankens kommersiella segment är det som bekant viktigt att kontrollera huruvida och i vilken utsträckning den ekonomiska verksamheten fortsätter eller har upplösts efter försäljningen av de kommersiella tillgångarna och skulderna (23). I detta avseende konstaterar kommissionen att den ekonomiska verksamheten i MLB:s tidigare kommersiella del upplöstes genom försäljningen av paketen 3A (till en privat investerare), 3B och 4 (till det lettiska privatiseringsorganet för gradvis avveckling) den 30 juni 2013. Det är också värt att notera att en stor del av de tillgångar som tidigare förvaltades av Hipo Fondi såldes separat från detta bolag genom en försäljning av tillgångar. Kommissionen anser att försäljningen i paket, som gjorde det möjligt för olika köpare att lägga bud på de olika delarna av MLB:s kommersiella tillgångar och skulder, på ett effektivt sätt bidrar till avvecklingen av MLB:s kommersiella verksamhet. Det är värt att notera att banken mer än en gång försökte sälja de osålda tillgångar som i slutändan ska överföras till det lettiska privatiseringsorganet genom att strukturera om paketen och omförhandla anbuden med de potentiella investerarna. Därför tycks MLB ha uttömt alla möjligheter på marknaden att sälja tillgångarna med sämst kvalitet till ett rimligt pris, dvs. ett pris som överstiger deras långsiktiga ekonomiska värde enligt uppskattningen från en extern ansedd konsult.
            
         
               (72)
            
            
               Vad gäller MLB:s underordnade verksamheter av kommersiell natur, har Lettland också lämnat tillräcklig information om att de redan har avslutats eller kommer att avslutas inom kort. Skalbolaget Hipo Fondi som kvarstår efter försäljningen av de tillgångar det förvaltade kommer att säljas under de kommande månaderna, värdepappersrörelsen kommer att avslutas och RIS, som för närvarande är ett rent holdingbolag som innehar aktier i Hipo Fondi och två företag försatta i konkurs, kommer att avvecklas. Enligt planerna ska MLB:s banklicens återkallas senast den 31 december 2013.
            
         
               (73)
            
            
               Vad gäller Hipolizings såldes det bolaget som juridisk person genom en aktieöverlåtelse. Lettland uppgav att Hipolizings inte direkt gynnades av någon del av stödet till sitt moderbolag, MLB (24). När det gäller den potentiella räddningsåtgärd som beskrivs i skälen 165–170 i beslutet om att inleda förfarandet erinras det om att före försäljningen av Hipolizings hade MLB:s sämsta tillgångar överförts till HipoNIA internt. I beslutet att inleda förfarandet drog kommissionen slutsatsen att en sådan intern överföring av tillgångar endast kunde utgöra en åtgärd för övertagande av värdeminskade tillgångar till förmån för Hipolizings och Hipo Fondi, om och i den mån som de dragit fördel av sådana överföringar. Med tanke på Lettlands bekräftelse av att inga tillgångar överfördes från Hipolizings till HipoNIA kan slutsatsen dras att Hipolizings inte fick hjälp med något övertagande av värdeminskade tillgångar som direkt gynnar verksamheten. Såsom även konstaterats av Lettland kan det däremot inte uteslutas att Hipolizings i begränsad utsträckning tjänat på det stöd som beviljades MLB, eftersom de gällande avtalsarrangemangen med Hipolizings inte behövde avslutas oplanerat och inte behövde säljas av en nödlidande ägare. Kommissionen drar därför slutsatsen att Hipolizings gynnats av det stöd som beviljades MLB, om än indirekt och därmed i mycket liten omfattning.
            
         
               (74)
            
            
               Vad gäller Hipo Fondi konstaterar kommissionen att det bolaget enbart var ett skalbolag när det såldes till minoritetsaktieägaren. Lettland har bekräftat att de återstående privata portföljer och slutna fonder som förvaltas av Hipo Fondi redan har stängts, håller på att avslutas eller kommer att avvecklas. Dessutom har Lettland åtagit sig att se till att […].
            
         
               (75)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående kan man dra slutsatsen att Hipo Fondi, åtminstone under viss tid, kommer att förbli ett rent skalbolag utan någon egentlig verksamhet att förvalta. Eftersom skalbolaget avslutar den verksamhet som tidigare bedrivits av Hipo Fondi som MLB:s dotterbolag och inte omedelbart inleder någon ny ekonomisk verksamhet, kan man dra slutsatsen att det inte finns någon kontinuitet mellan Hipo Fondi som ett bolag som utgjorde en del av MLB-gruppen och den nya enheten, dvs. Hipo Fondi som ägs av nya ägare och eventuellt bedriver nya ekonomiska verksamheter. Därför kan det inte anses att skalbolaget Hipo Fondi gynnas av det stöd som tidigare beviljats MLB.
            
         
               (76)
            
            
               Vad gäller HipoNIA ska det innehålla tillgångarna från MLB:s före detta kommersiella segment under avveckling och kommer att fungera endast under begränsad tid. I linje med etablerad praxis kan emellertid åtgärder för att avveckla kommersiell verksamhet fortfarande utgöra stöd (25).
            
         
               (77)
            
            
               Vad beträffar de företag som köper paketen noterar kommissionen att försäljningen, enligt de uppgifter som lämnats av Lettland, genomfördes på ett öppet och icke-diskriminerande sätt, på marknadsmässiga villkor och i syfte att maximera priset för de enskilda paketen.
            
         
               (78)
            
            
               När det gäller överlåtelsen till underpris av HipoNIA bekräftar kommissionen den preliminära slutsatsen i beslutet att inleda förfarandet att dess köpare, det lettiska privatiseringsorganet, inte kan anses som mottagare av stödet, eftersom företaget inte bedriver ekonomisk verksamhet och enbart är ombud för den lettiska staten (26).
            
         
               (79)
            
            
               På grundval av detta anser kommissionen att inget stöd beviljades de företag som köper MLB:s kommersiella tillgångar och skulder.
            
         
               (80)
            
            
               Avslutningsvis gynnade stödåtgärderna, efter försäljningen av samtliga paket bestående av MLB:s tidigare kommersiella verksamheter, som nu har slutförts, endast de av MLB:s kommersiella verksamheter som fortsatte efter försäljningen av HipoNIA och Hipolizings.
            
         
      Stödåtgärder
   
   
               (81)
            
            
               Såsom anges i skäl 73 har Hipolizings gynnats (dock bara i begränsad omfattning) av stödet som beviljades MLB. Såsom nämns ovan behövde Hipolizings avtalsenliga överenskommelser inte oplanerat avbrytas och företaget behövde inte säljas av en nödlidande ägare, vilket möjligen kunde ha medfört en panikförsäljning. Den fördelens begränsade karaktär eller den omständigheten att den inte kan kvantifieras ändrar inte kommissionens bedömning i sak.
            
         
               (82)
            
            
               Eftersom Hipolizings är verksamt inom finanssektorn, skulle alla eventuella fördelar från statliga medel som gynnar dess verksamhet kunna påverka handeln mellan medlemsstaterna och snedvrida konkurrensen. Därför måste åtgärderna som gynnar dess verksamhet anses medföra en risk för att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna. Fördelen tillhandahölls genom statliga medel och var selektiv eftersom den endast gynnar en enda finansgrupp.
            
         
               (83)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den indirekta förmån som beviljades Hipolizings från de stödåtgärder som beviljades till förmån för MLB utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
            
         
               (84)
            
            
               När det gäller likviditetsgarantin som beviljades HipoNIA, som ligger kvar under omstruktureringsfasen, men endast till ett högre belopp, har det redan konstaterats i beslutet om att inleda förfarandet att åtgärden utgör statligt stöd. Kommissionen ser ingen anledning att ändra sin tidigare bedömning mot bakgrund av det ökade likviditetsstödet. Det ändrade belopp som avsatts för åtgärden påverkar inte bedömningen att åtgärden utgör stöd. Kommissionen drar därför slutsatsen att likviditetsstödet på 71 miljoner lettiska lats till HipoNIA utgör statligt stöd.
            
         
               (85)
            
            
               När det gäller övriga stödåtgärder som beviljats HipoNIA:s moderbolag MLB, gynnas inte HipoNIA av fördelarna de medför. Alla de övriga stödåtgärder som har beviljats till förmån för MLB hade till syfte och verkan att upprätthålla verksamheten i MLB för en längre period än vad som skulle ha varit möjligt vid en omedelbar konkurs och likvidation. När de beviljades MLB fungerade HipoNIA som förvaltningsbolag för osäkra tillgångar inom MLB-gruppen. Eftersom HipoNIA:s verksamhet var begränsad till en skyndsam likvidering av tillgångar utan att kunderna beviljades några förskott, utgjorde det en integrerad del av avvecklingen. Därför kan det indirekta stödet från andra stödåtgärder som beviljats MLB:s kommersiella segment uteslutas när det gäller HipoNIA.
            
         5.2   Stödets förenlighet med den inre marknaden
   
   
               (86)
            
            
               Såsom det konstaterades i avsnitt 5.1 att likviditetsgarantin till HipoNIA och den indirekta fördelen för Hipolizings från de stödåtgärder som har beviljats till förmån för MLB utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, bör deras förenlighet med den inre marknaden bedömas.
            
         5.2.1   Rättslig grund för bedömning av förenligheten
   
   
               (87)
            
            
               Det har redan fastställts i punkterna 177–180 i beslutet att inleda förfarandet att stödåtgärderna för MLB:s affärsverksamheter ska bedömas enligt artikel 107.3 b i fördraget och särskilt kommissionens omstruktureringsmeddelande.
            
         5.2.2   Stödåtgärdens förenlighet enligt omstruktureringsmeddelandet
   
   
      Återställande av långsiktig lönsamhet för MLB:s ekonomiska verksamhet som fortsätter genom Hipolizings efter dess försäljning
   
   
               (88)
            
            
               Punkt 17 i omstruktureringsmeddelandet bekräftar att en försäljning av (en del av) en finansiell institution till en tredje part kan bidra till att återställa dess långsiktiga lönsamhet.
            
         
               (89)
            
            
               Hipolizings har sålts till Swedbank Lizings, som är Lettlands största leasingbolag (marknadsandel på 22 %). Det är nära integrerat med Swedbanks allmänna bankverksamhet. Sedan den 31 maj 2013 har Swedbanks rating höjts av Moody's till A1. Gruppens verksamhet har uppvisat tillräcklig lönsamhet (avkastning på eget kapital på 16,9 % vid utgången av 2012 och 13,8 % vid K1 2013 (27)) med en primärkapitaltäckningsgrad (core Tier 1) på 15 %. Hipolizings verksamhet utgör en mycket liten andel av tillgångarna i Swedbankkoncernen (ca 0,05 %).
            
         
               (90)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den del av MLB:s ekonomiska verksamhet som fortsatte genom Hipolizings efter dess försäljning till Swedbank Lizings, som en del av Swedbankkoncernen, är livskraftig.
            
         
      Ordnad avveckling av affärsverksamheter som inte har sålts
   
   
               (91)
            
            
               Lettland har bekräftat att HipoNIA, som har förvärvat låneportföljer från MLB, inte tillhandahåller ytterligare finansiering åt några av sina kunder. Lettland åtog sig även att lämna in övervakningsrapporter om avvecklingen av affärsverksamheter som inte sålts och en efterhandsbedömning av likvidationen.
            
         
               (92)
            
            
               Kommissionen noterar med tillfredsställelse de insatser som gjorts av Lettland och MLB för att sälja samtliga säljbara kommersiella verksamheter, såvida inte detta var mindre fördelaktigt än att driva dem över tid, enligt bedömning av en ansedd extern rådgivare.
            
         
               (93)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att tvivel som kommissionen framförde i beslutet att inleda förfarandet undanröjts och att kraven i omstruktureringsmeddelandet för ordnad avveckling av företag är uppfyllda i förevarande fall.
            
         
      Stöd begränsat till ett nödvändigt minimum/eget bidrag
   
   
               (94)
            
            
               Det har redan konstaterats i beslutet om att inleda förfarandet att grundscenariot i försäljningsstrategin säkerställer begränsningen av stödet för att avveckla MLB:s affärsverksamheter till ett minimum (28). Det faktiska verkställandet av planen ändrar inte denna bedömning.
            
         
               (95)
            
            
               Det har också konstaterats i beslutet att inleda förfarandet att MLB:s kommersiella verksamhet upphör, vilket garanterar att banken så långt som möjligt bidrar till omstruktureringen med egna resurser (29).
            
         
      Undvikande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen
   
   
               (96)
            
            
               Som redan angetts i beslutet om att inleda förfarandet lindras den otillbörliga snedvridning av konkurrensen som stödet förorsakar genom den snabba avyttringen av MLB:s dotterbolag separat från banken samt uppdelningen av banken i flera paket före försäljningen. De åtgärderna betraktas därför som positiva (30).
            
         
               (97)
            
            
               Sedan försäljningen har slutförts har de tvivel som framfördes i beslutet att inleda förfarandet när det gäller takten för försäljningen undanröjts.
            
         
               (98)
            
            
               Eftersom Lettland har bekräftat att inga förskott beviljas på befintliga lån genom HipoNIA har de tvivel som framfördes i beslutet att inleda förfarandet även i det avseendet skingrats.
            
         
               (99)
            
            
               Vad gäller Hipolizings hade kommissionen i sitt beslut om att inleda förfarandet preliminärt dragit slutsatsen att åtgärderna för att begränsa snedvridningar av konkurrensen till följd av det stöd som beviljats Hipolizings var adekvata. Med tanke på Lettlands bekräftelse av att Hipolizings inte har gynnats av något direktstöd kan kommissionens preliminära slutsatser nu bekräftas. Dessutom, Hipolizings […]. […]. Mot bakgrund av Hipolizings begränsade marknadsnärvaro (marknadsandel på 5 %) och det begränsade stöd som företaget beviljats och som bara är indirekt, är åtgärderna för att begränsa snedvridning av konkurrensen som främst utgjordes av MLB:s snabba försäljning av bolaget tillräckliga.
            
         5.2.3   Slutsats om förenlighet
   
   
               (100)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående konstaterar kommissionen att MLB:s omvandlingsplan och dess genomförande hittills vad gäller MLB:s kommersiella verksamhet uppfyller alla de villkor som fastställs i omstruktureringsmeddelandet.
            
         6.   SLUTSATS
   
   
               (101)
            
            
               Kommissionen anser att likviditetsstödet på 71 miljoner lettiska lats som Lettland beviljade MLB (i form av den juridiska personen HipoNIA) i juni 2013 och den indirekta fördelen för Hipolizings från omstruktureringsstödet som beviljades MLB utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
            
         
               (102)
            
            
               Kommissionen konstaterar att Lettland olagligen har genomfört ytterligare likviditetsstöd på 11 miljoner lettiska lats, i strid med artikel 108.3 i fördraget. Kommissionen konstaterar emellertid att åtgärden tillsammans med det ursprungliga likviditetsstödet på 60 miljoner lettiska lats till HipoNIA är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 b i fördraget.
            
         
               (103)
            
            
               Kommissionen konstaterar också att den indirekta fördelen för Hipolizings genom omstruktureringsåtgärden som beviljats MLB är förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.3 b i fördraget.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Det statliga stöd som Lettland beviljat MLB i form av likviditetsstöd till HipoNIA på 71 miljoner lettiska lats och den indirekta fördelen för Hipolizings från omstruktureringsåtgärden som beviljades MLB är förenliga med den inre marknaden.
   Artikel 2
   Detta beslut riktar sig till Republiken Lettland.
   
      Utfärdat i Bryssel den 17 juli 2013.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Joaquín ALMUNIA
         
            Vice ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT C 130, 4.5.2012, s. 42.
   
      (2)  På lettiska Latvijas Hipoteku un zemes bankas.
   
      (3)  Kommissionens beslut i ärendet om statligt stöd NN 60/09, Recapitalisation of ”The Mortgage and Land Bank of Latvia” av den 19 november 2009 (EUT C 323, 31.12.2009, s. 5).
   
      (4)  För ytterligare information se skälen 3–21 i beslutet om att inleda förfarandet.
   
      (5)  Kommissionens beslut i ärendet om statligt stöd SA.30704 (12/C) (ex NN53/10) – Ytterligare stödåtgärder till Latvian Mortgage and Land Bank av den 26 januari 2012 (EUT C 130, 4.5.2012, s. 42).
   
      (6)  I synnerhet uttryckte kommissionen tvivel beträffande utbetalningen av stödinstrument, avvecklingen av MLB:s affärsverksamheter, återställandet av den långsiktiga lönsamheten för MLB-gruppens ekonomiska verksamhet, den ordnade avvecklingen av affärsverksamheter som inte sålts och de kompenserande åtgärderna.
   
      (7)  EUT C 195, 19.8.2009, s. 9.
   
      (8)  För ytterligare information om MLB, se skälen 22–42 i beslutet om att inleda förfarandet.
   
      (9)  Hipo Fondi är ett fristående kapitalförvaltningsbolag med oberoende redovisning och ledning. En betydande andel av företaget ([42–43] %) tillhör aktiva aktieägare.
   
      (10)  Tillgångarna utgörs huvudsakligen av lån och fastigheter.
   
      (11)  Endast dotterbolag som ägs till mer än 50 % visas.
   
      (12)  Paket 1 består av osäkra lån till privatpersoner och småföretag, med undantag för exponering mot fastighetsutvecklare och byggföretag, på cirka 94,6 miljoner lettiska lats i fråga om nettobokföringsvärde tillsammans med all inlåning med fast löptid och avistainlåning från privatpersoner och småföretag på 244 miljoner lettiska lats.
   
      (13)  Paket 2 består av osäkra lån till stora företag, med undantag av exponering mot fastighetsutvecklare och byggföretag, på cirka 27,4 miljoner lettiska lats i fråga om nettobokföringsvärde tillsammans med all inlåning med fast löptid och avistainlåning från stora företag på 103 miljoner lettiska lats.
   
      (14)  Konfidentiell information. Utelämnade uppgifter visas som […].
   
      (15)  Paket 4 utgörs av aktier i HipoNIA och ett internt lån från MLB till HipoNIA på 41,3 miljoner lettiska lats. Efter försäljningen kommer tillgångarna i HipoNIA i huvudsak att utgöras av nödlidande lån.
   
      (16)  Minoritetsägaren i Hipo Fondi som förvärvar skalbolaget har inget samband med köparen av tillgångarna som tidigare förvaltades av Hipo Fondi.
   
      (17)  Enligt det kompletterande samförståndsavtalet skulle de lettiska myndigheterna lägga fram en handlingsplan före den 30 juni 2013 avseende fusionen. Utvecklingen har dock varit långsam, särskilt eftersom ekonomi- och finansministerierna inte kunde komma överens om vilken institution som skulle ansvara för övervakningen av SDI.
   
      (18)  Den totala rekapitaliseringen för 2010 respektive 2012 uppgår därför till 95,2 miljoner lettiska lats (70,2 miljoner plus 25,0 miljoner lettiska lats).
   
      (19)  Kommissionens meddelande om återställandet av lönsamheten och bedömningen av omstruktureringsåtgärder inom finanssektorn under den rådande krisen enligt reglerna om statligt stöd (EUT C 195, 19.8.2009, s. 9).
   
      (20)  Hipolizings har en marknadsandel på 5 % på leasingmarknaden och Hipo Fondi har en marknadsandel på 4 % på marknaden för förvaltning av pensioner på sekundär nivå.
   
      (21)  Huvudsakliga synpunkter mottogs den 15 april 2013 och den 3 juni 2013.
   
      (22)  Information om utvecklingssegmentet återges inte i detalj, eftersom det inte är föremål för detta beslut.
   
      (23)  Se skäl 153 i beslutet om att inleda förfarandet.
   
      (24)  Se skäl 60.
   
      (25)  Se t.ex. kommissionens beslut av den 25 oktober 2010 i ärende N 560/09, Stöd för likvidering av Fionia bank (EUT C 76, 10.3.2011, s. 3), av den 23 april 2010 i ärende N 194/09, Avvecklingsstöd till Bradford & Bingley (EUT C 143, 2.6.2010, s. 22), och av den 5 november 2008 i ärende NN 39/08, Avvecklingsstöd till Roskilde Bank (EUT C 12, 17.1.2009, s. 3).
   
      (26)  Se skäl 158 i beslutet om att inleda förfarandet.
   
      (27)  Källa: http://www.swedbank.com/idc/groups/public/@i/@sbg/@gs/@ir/documents/financial/cid_900555.pdf
   
      (28)  Se skäl 210.
   
      (29)  Se skälen 211 och 212.
   
      (30)  Se skäl 219 i beslutet om att inleda förfarandet.