CELEX: 52014PC0121
Language: hu
Date: 2014-03-13
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára kivetett és a Kanadában feladott biodízel behozatalára – függetlenül attól, hogy Kanadából származóként jelentették-e be – kiterjesztett szubvencióellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatának lezárásáról

|
			
		
		
		52014PC0121
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára kivetett és a Kanadában feladott biodízel behozatalára – függetlenül attól, hogy Kanadából származóként jelentették-e be – kiterjesztett szubvencióellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatának lezárásáról /* COM/2014/0121 final - 2014/0065 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           a javaslat háttere
 A javaslat okai és céljai A javaslat az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: alaprendelet) alkalmazására irányul azon részleges időközi felülvizsgálat tekintetében, amely az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízelrekivetett szubvencióellenes vámoknak a Kanadában feladott, akár Kanadából származóként, akár nem ilyenként bejelentett biodízel behozatalára történő kiterjesztésére irányul. || 
 Háttér-információk Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásával összefüggésben készült. || 
 Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen Az 598/2009/EK rendelet (HL L 179., 2009.7.10., 1. o.) végleges szubvencióellenes vámot vet ki az Amerikai Egyesült Államokból származó, jelenleg az ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 és az ex 3826 00 90 KN-kód alá besorolt, tiszta formában előforduló, szintézissel és/vagy hidrogénezéssel előállított, nem fosszilis eredetű, zsírsav-monoalkil-észterekre és/vagy paraffingázolajra – közismert nevén „biodízel” –, vagy a 20 tömegszázaléknál több, szintézissel és/vagy hidrogénezéssel előállított, nem fosszilis eredetű, zsírsav-monoalkil-észtert és/vagy paraffingázolajat tartalmazó keverékre (a továbbiakban: a felülvizsgálat tárgyát képező termék vagy biodízel). A Tanács 443/2011/EU végrehajtási rendeletével (HL L 122., 2011.5.11., 1. o.) az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára kivetett végleges szubvencióellenes vámot kiterjesztette a Kanadában feladott, akár Kanadából származóként, akár nem ilyenként bejelentett biodízel behozatalára. || 
 Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Tárgytalan. || 
 2.           Konzultáció az érdekelt felekkel; hatásvizsgálat 
 Konzultáció az érdekelt felekkel || 
 Az eljárásban érintett érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az alaprendelet rendelkezéseivel összhangban a vizsgálat során megvédjék érdekeiket. || 
 Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása || 
 Külső szakértők bevonására nem volt szükség. || 
 Hatásvizsgálat Ez a javaslat az alaprendelet végrehajtásának eredményeképpen jött létre. Az alaprendelet nem ír elő általános hatásvizsgálatot, azonban tartalmazza a megvizsgálandó körülmények teljes listáját. || 
 3.           A javaslat jogi elemei 
 A javaslat összefoglalása 2013. április 30-án a Bizottság megindította az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára kivetett és a Kanadában feladott biodízel behozatalára – függetlenül attól, hogy Kanadából származóként jelentették-e be – kiterjesztett szubvencióellenes vámok részleges időközi felülvizsgálatát. A felülvizsgálat megkezdésére az Ocean Nutrition Canada kanadai gyártó (a továbbiakban: kérelmező) megalapozott kérelmét követően került sor. A kérelmező nem tudta bizonyítani, hogy képes a kijátszásellenes vizsgálat vizsgálati időszakának kezdete óta az Unióba szállított teljes biodízel-mennyiség előállítására. Ezért le kell zárni a felülvizsgálati eljárást anélkül, hogy mentességet kapna a kérelmező a hatályban lévő és kiterjeszett szubvencióellenes intézkedések alkalmazása alól. Ezért a Bizottság azt javasolja, hogy az időközi felülvizsgálat megszüntetése érdekében a Tanács fogadja el a mellékelt rendeletjavaslatot, amelyet az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. || 
 Jogalap A Tanács 2009. június 11-i 597/2009/EK rendelete az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről. || 
 A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. || 
 Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: || 
 Az intézkedés formáját a fent említett alaprendelet írja le, és nem hagy teret a nemzeti döntéshozatalnak. || 
 Nem kell feltüntetni, hogy az Unióra, a nemzeti kormányokra, a regionális és helyi hatóságokra, a gazdasági szereplőkre és a polgárokra háruló pénzügyi és igazgatási teher hogyan minimalizálható, és mennyire arányos a javaslat célkitűzésével. || 
 A jogi aktus típusának megválasztása || 
 A javasolt jogi aktus: Rendelet. || 
 Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Más jogi aktus azért nem lenne megfelelő, mert az alaprendelet nem rendelkezik más választási lehetőségről. || 
 4.           Költségvetési vonzatok 
 A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. || 
2014/0065 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
az Amerikai Egyesült Államokból származó
biodízel behozatalára kivetett és a Kanadában feladott biodízel behozatalára –
függetlenül attól, hogy Kanadából származóként jelentették-e be – kiterjesztett
szubvencióellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatának
lezárásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni
védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletre ([1]) (a továbbiakban:
alaprendelet) és különösen annak 19. cikkére és 23. cikkének (6) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság (a
továbbiakban: a Bizottság) által a tanácsadó bizottsággal folytatott
konzultációt követően benyújtott javaslatra,
mivel:
1.           ELJÁRÁS
1.1.        Hatályos intézkedések
(1)       Az 598/2009/EK rendelettel[2] a Tanács végleges szubvencióellenes vámot (a továbbiakban: hatályban
lévő eredeti intézkedés) vetett ki az Amerikai Egyesült Államokból
származó, jelenleg az ex 1516 20 98, ex 1518 00 91,
ex 1518 00 99, ex 2710 19 43,
ex 2710 19 46, ex 2710 19 47,
ex 2710 20 11, ex 2710 20 15,
ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10
és ex 3826 00 90 KN-kód alá besorolt, tiszta formában
előforduló, szintézissel és/vagy hidrogénezéssel előállított, nem fosszilis
eredetű, zsírsav-monoalkil-észterekre és/vagy paraffingázolajra –
közismert nevén „biodízel” –, vagy a 20 tömegszázaléknál több, szintézissel
és/vagy hidrogénezéssel előállított, nem fosszilis eredetű,
zsírsav-monoalkil-észtert és/vagy paraffingázolajat tartalmazó keverékre (a
továbbiakban: a felülvizsgálat tárgyát képező termék vagy biodízel).
(2)       Kijátszásellenes vizsgálatot
követően a Tanács a 443/2011/EU rendelettel [3]
kiterjesztette az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára kivetett
végleges szubvencióellenes vámot a Kanadában feladott, akár Kanadából
származóként, akár nem ilyenként bejelentett biodízel behozatalára (a
továbbiakban: a kiterjesztett intézkedések). 
1.2.        Felülvizsgálati kérelem
(3)       Egy
kanadai exportáló gyártó, az Ocean Nutrition Canada (a továbbiakban: a
kérelmező) az alaprendelet 19. cikke és 23. cikkének (6) bekezdése alapján
részleges időközi felülvizsgálat iránti kérelmet nyújtott be (a
továbbiakban: a felülvizsgálat iránti kérelem). 
(4)       A kérelem hatálya arra
korlátozódott, hogy a kérelmező vonatkozásában megvizsgálják a
kiterjesztett intézkedések alkalmazása alóli felmentés lehetőségét. 
(5)       A felülvizsgálat iránti
kérelemben a kérelmező azt állította magáról, hogy a biodízel valódi
gyártója, és hogy abból képes akkora mennyiséget legyártani, amely megfelel a
dömpingellenes intézkedések kijátszására vonatkozó – és a kiterjesztett
intézkedések kivetéséhez vezető – vizsgálat kezdete óta az általa az
Unióba szállított biodízel teljes mennyiségének. 
(6)       A vizsgálati időszak,
amelyet a fenti (2) preambulumbekezdésben említett kijátszásellenes vizsgálat
során alkalmaztak, a 2009. április 1. és 2010. június 30. közötti
időszakot ölelte fel (a továbbiakban: az eredeti vizsgálati időszak).
A jelen vizsgálat vizsgálati időszaka a 2012. április 1. és 2013. március
31. közötti időszakot (a továbbiakban: vizsgálati időszak) ölelte
fel. 
(7)       A kérelmező
meggyőző bizonyítékot szolgáltatott arra vonatkozóan, hogy jóval az
eredeti intézkedések kivetését megelőzően a biodízel valódi gyártója
volt Kanadában. Ezenkívül a kérelmező azt állította, hogy egy egyesült
államokbeli biodízelgyártóval sem áll kapcsolatban.
1.3.        Részleges időközi
felülvizsgálat megindítása
(8)       Miután a Bizottság a
tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően, az Európai Unió
Hivatalos Lapjában közzétett értesítés [4] (a
továbbiakban: az eljárás megindításáról szóló értesítés) útján megállapította,
hogy a kérelem elegendő meggyőző bizonyítékot tartalmaz a
részleges időközi felülvizsgálat megindításához, 2013. április 30-án
részleges időközi felülvizsgálatot indított az alaprendelet 19. cikke és
23. cikkének (6) bekezdése alapján, amely a kérelmező vonatkozásában a
kiterjesztett intézkedések alkalmazása alóli felmentés lehetőségének
vizsgálatára korlátozódott. 
1.4.        Érdekelt felek 
(9)       A Bizottság hivatalos
értesítést küldött a kérelmezőnek és Kanada képviselőinek a részleges
időközi felülvizsgálat megindításáról. Az érdekeltek lehetőséget
kaptak arra, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított
határidőn belül írásban ismertessék álláspontjukat és szóbeli
meghallgatást kérjenek. Csak a kérelmező jelent meg. Meghallgatást senki
sem kért.
(10)     A Bizottság kézhez kapta a
kérelmező által megválaszolt kérdőívet, amelyet a helyszínen, a
kérelmező kanadai telephelyén ellenőriztek.
2.           A VIZSGÁLAT MEGÁLLAPÍTÁSAI ÉS
A FELÜLVIZSGÁLAT LEZÁRÁSA
(11)     A vizsgálat megállapította,
hogy a kérelmező a biodízel valódi előállítója, és hogy a
kérelmező egy amerikai egyesült államokbeli biodízelgyártóval sem áll
kapcsolatban.
(12)     A kérelmező kanadai
telephelyén végrehajtott helyszíni látogatás megállapításainak eredményeképpen
a kérelmezőt felkérték, hogy nyújtson be további információkat annak
bizonyítására, hogy termelési kapacitásai elegendőek ahhoz, hogy
alátámasszák a vizsgálati időszakban eszközölt eladásainak mennyiségét.
(13)     A határidő többszöri
meghosszabbítása ellenére a kérelmező nem nyújtotta be a kért
információkat a Bizottsághoz.
(14)     Ezenkívül a vizsgálat
megmutatta, hogy a kiterjesztett intézkedések hatálybalépését követően a
kérelmező esetleg olyan KN-kód alatt exportálhatta az érintett terméket az
Unióba, amely nem esik az intézkedések hatálya alá. A Bizottság felkérte a
kérelmezőt, hogy indokolja meg a kérdéses KN-kód használatát. Ugyanakkor a
kérelmező nem szolgáltatott semmilyen információt vagy más bizonyítékot
annak alátámasztására, hogy ezek az exportok olyan KN-kód alá tartoztak volna,
amelyre nem terjednek ki az intézkedések. 
(15)     A fentiek alapján a Bizottság
úgy látja, hogy a kérelmező nem tudta bizonyítani, hogy képes az eredeti
vizsgálati időszak kezdete óta az Unióba szállított biodízel teljes
mennyiségének előállítására. Mindamellett, hogy a kérelmező nem
nyújtotta be a Bizottság által kért információkat, más olyan bizonyítékot sem
nyújtott be, ami bizonyítaná, hogy nem érintett az intézkedések kijátszásának
gyakorlatában. Ezért a felülvizsgálatot le kell zárni anélkül, hogy a
kérelmező mentességet kapna a kiterjesztett intézkedések alkalmazása alól.

(16)     Az érdekeltek tájékoztatást
kaptak a felülvizsgálat megszüntetésére irányuló szándékról, és
lehetőségük volt észrevételek megtételére. A Bizottsághoz nem jutott el
olyan észrevétel, amely módosítaná a felülvizsgálat megszüntetésére irányuló
határozatát. 
(17)     Így levonható az a
következtetés, hogy az Amerikai Egyesült Államokból származó biodízel
behozatalára kivetett és a Kanadában feladott biodízel behozatalára –
függetlenül attól, hogy Kanadából származóként jelentették-e be – kiterjesztett
szubvencióellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatát le kell
zárni a kiterjesztett szubvencióellenes intézkedések módosítása nélkül,
ELFOGADTA
EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Bizottság a kiterjesztett hatályos
szubvencióellenes intézkedések megváltoztatása nélkül megszünteti a 443/2011/EU rendelet által a Kanadában feladott, akár Kanadából származóként, akár
nem ilyenként bejelentett biodízel-behozatalra kiterjesztett, az Amerikai
Egyesült Államokból származó biodízel behozatalára alkalmazandó
szubvencióellenes intézkedésekre vonatkozó részleges időközi
felülvizsgálatát, amelyet az 598/2009/EK rendelet 19. cikke és 23. cikkének (6)
bekezdése értelmében indított meg. 
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező
és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                                                                        a
Tanács részéről
                                                                                                                        az
elnök
[1]               HL L 188., 2009.7.18., 93. o.
[2]               HL L 179., 2009.7.10., 1. o.
[3]               HL L 122., 2011.5.11., 1. o.
[4]               HL C 124., 2013.4.30., 10. o.