CELEX: 52011PC0817
Language: nl
Date: 2011-11-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 294/2008tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie

|
			
		
		
		52011PC0817
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 294/2008tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie /* COM/2011/0817 definitief - 2011/0384 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Bij Verordening (EG) nr. 294/2008 is het
Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT) opgericht om de
innovatiecapaciteit van de EU en haar lidstaten te versterken en daardoor bij
te dragen aan duurzame economische groei en concurrentievermogen. Het EIT zal
in de periode 2014-2020 bijdragen aan de verwezenlijking van het algemene doel
van "Horizon 2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie",
hierna "Horizon 2020" genoemd[1],
door integratie van de kennisdriehoek van hoger onderwijs, onderzoek en
innovatie. Die integratie geschiedt in de eerste plaats via de kennis- en
innovatiegemeenschappen (KIG's) waarin organisaties op lange termijn
samenwerken om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken. 
De financiële bijdrage van Horizon 2020 aan
het EIT vindt plaats in overeenstemming met de verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties
en de verspreiding van resultaten in het kader van Horizon 2020[2]. De
EIT-financiering voor de KIG's betreft "KIG-activiteiten met een
toegevoegde waarde", maar de KIG's of hun partnerorganisaties kunnen
in overeenstemming met hun respectieve regels en op basis van gelijkheid met
andere aanvragers ook om financiering uit andere onderdelen van Horizon 2020 of
andere programma's van de Europese Unie vragen. 
Aan de voorgestelde wijzigingen liggen verschillende bronnen ten
grondslag: de lessen uit de eerste fase; het voorstel voor de strategische
innovatieagenda van het EIT dat voortbouwt op het voorstel van de raad van
bestuur van het EIT; de aanbevelingen uit het verslag van de externe evaluatie;
het advies van de Commissie over die evaluatie; de resultaten van het
uitgebreide overleg met belanghebbenden van het EIT. 
2.           RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN
EN EFFECTBEOORDELING
Bij het opstellen van het voorstel werd
rekening gehouden met de antwoorden op de open raadpleging over het EIT[3]. De
lidstaten en een groot aantal belanghebbenden uit het bedrijfsleven, de
academische wereld en het maatschappelijk middenveld gaven hun mening. Daaruit
bleek dat de bestaansreden van het EIT – zorgen voor meer en betere
samenwerking tussen universiteiten, het bedrijfsleven, onderzoek en innovatie –
op grote steun kon rekenen. Volgens de respondenten zou het EIT een bijzondere
rol moeten spelen in "Horizon 2020", het toekomstige EU-programma
voor onderzoek en innovatie, en nauwere banden moeten smeden met andere
Europese en nationale projecten op dit gebied. Een meerderheid van de
respondenten prees de manier waarop het EIT de deelname van bedrijven aan zijn
werkzaamheden verzekert en drong er bij het EIT op aan zijn
outreachactiviteiten uit te breiden. De respondenten achtten de deelname van
het bedrijfsleven bovendien van groot belang voor het succes van het EIT in de
toekomst. Flexibiliteit, duidelijke regels en een behoorlijk rendement op
investeringen zijn daarom essentieel om deelnemers uit de particuliere sector
aan te trekken.
Het voorstel houdt ook rekening met het verslag
van de externe evaluatie waarin het concept van integratie van de
kennisdriehoek als bijzonder relevant wordt beschouwd en waarin de onderwerpen
waarop de structuur van het EIT is gebaseerd, een positieve beoordeling
krijgen. Het door het EIT ontwikkelde model op basis van geïntegreerde
netwerken van colocatiecentra kan op veel steun rekenen. De respondenten waren
er ook consequent van overtuigd dat de KIG's van grote waarde zijn als
katalysator voor het verlenen van een meerwaarde aan al bestaande activiteiten
van de afzonderlijke leden.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Het voorstel is gebaseerd op artikel 173 VWEU
en zal worden uitgevoerd onder indirect gecentraliseerd beheer. 
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
In de periode 2014-2020 zal de financiële
bijdrage voor het EIT uit Horizon 2020, het kaderprogramma voor onderzoek en
innovatie (2014-2020), 3 182 230 miljoen euro (in lopende prijzen)
bedragen. Het bij dit voorstel gevoegde financiële memorandum gaat in op de
gevolgen voor de begroting en de benodigde personele en administratieve
middelen.
2011/0384 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
294/2008
tot oprichting van het Europees Instituut voor innovatie en technologie
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 173, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[4],
Gezien het advies van het Comité van de
Regio′s[5],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
De Europa 2020-strategie voor slimme, duurzame en
inclusieve groei kent een prominente rol toe aan het Europees Instituut voor
innovatie en technologie, hierna het "EIT" genoemd, dat aan een
aantal vlaggenschipinitiatieven bijdraagt. 
(2)              
Het EIT moet in de periode 2014-2020 bijdragen aan
de doelstellingen van "Horizon 2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en
innovatie", dat is vastgesteld bij Verordening nr. XX/XXXX van het
Europees Parlement en de Raad[6],
hierna "Horizon 2020" genoemd, door integratie van de kennisdriehoek
van hoger onderwijs, onderzoek en innovatie. 
(3)              
Om een coherent kader voor deelnemers aan Horizon
2020 te waarborgen, moet Verordening XX/XXXX van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding
van resultaten in het kader van "Horizon 2020 – het kaderprogramma voor
onderzoek en innovatie (2014-2020)", hierna "de deelnameregels"
genoemd, van toepassing zijn op het EIT.
(4)              
De regels voor het beheer van
intellectuele-eigendomsrechten zijn vastgelegd in de deelnameregels.
(5)              
De regels voor deelnemende staten en derde landen
zijn vastgelegd in de Horizon 2020‑verordening.
(6)              
Het EIT moet de nationale en regionale
vertegenwoordigers en andere belanghebbenden uit de innovatieketen rechtstreeks
bij zijn activiteiten betrekken, tot wederzijds voordeel van de partijen. Voor
een systematischer dialoog en uitwisseling moet een EIT-forum van
belanghebbenden worden opgericht, waarin de ruimere groep van belanghebbenden
over horizontale vraagstukken kunnen discussiëren. 
(7)              
De omvang van de EIT-bijdrage aan de kennis‑ en
innovatiegemeenschappen, hierna "KIG's" genoemd, moet worden
vastgesteld en er moet meer duidelijkheid komen over de bronnen voor de
financiële middelen van de KIG's.
(8)              
De samenstelling van de EIT-organen moet worden
vereenvoudigd. De werking van de raad van bestuur van het EIT moet worden
gestroomlijnd en de functies en taken van respectievelijk de raad van bestuur
en de directeur moeten worden verduidelijkt. 
(9)              
Nieuwe KIG's moeten worden opgericht en hun
prioritaire gebieden en de organisatie en het tijdschema voor de selectie
moeten worden vastgesteld op basis van de in de strategische innovatieagenda
vastgelegde modaliteiten.
(10)          
De KIG's moeten hun onderwijsactiviteiten verruimen
door beroepsopleidingen aan te bieden. 
(11)          
Het is noodzakelijk dat de Commissie en het EIT
samenwerken bij de organisatie, monitoring en evaluatie van de KIG's om
samenhang met het algemene toezicht‑ en evaluatiesysteem van de EU te
waarborgen.
(12)          
De KIG's moeten streven naar synergie met relevante
initiatieven van de Europese Unie.
(13)          
Teneinde te zorgen voor een bredere deelname van
organisaties uit verschillende lidstaten aan de KIG's, moeten de
partnerorganisaties in ten minste drie lidstaten zijn gevestigd.
(14)          
De criteria en procedures met betrekking tot de
financiering, monitoring en evaluatie van de activiteiten van de KIG's, moeten
vóór het begin van het selectieproces door het EIT worden vastgesteld.
(15)          
In het voor drie jaar vastgestelde werkprogramma
van het EIT moet rekening worden gehouden met het advies van de Commissie over
de specifieke doelstellingen van het EIT, zoals vastgelegd in Horizon 2020, en
met de complementariteit ervan met het beleid en de instrumenten van de
Europese Unie.
(16)          
Nu het EIT onder Horizon 2020 valt, zal het betrokken
zijn bij de integratie van uitgaven voor klimaatverandering overeenkomstig
Horizon 2020.
(17)          
De evaluatie van het EIT moet tijdig input leveren
voor de evaluatie van Horizon 2020 in 2017 en 2023.
(18)          
De Commissie moet een sterkere rol krijgen bij het
toezicht op de uitvoering van specifieke aspecten van de EIT-activiteiten.
(19)          
Bij deze verordening worden de financiële middelen
voor de periode 2014-2020 vastgesteld die voor de begrotingsautoriteit in de
loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt
zullen zijn in de zin van punt [17] van het Interinstitutioneel Akkoord van
XX/YY/201Z tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende
samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer. De financiële
bijdrage voor het EIT moet uit de middelen voor Horizon 2020 worden toegewezen.
(20)          
In tegenstelling tot het oorspronkelijke voornemen,
zal de EIT-stichting geen directe bijdrage uit de EU-begroting ontvangen, zodat
de EU-kwijtingsprocedure niet op haar van toepassing moet zijn. 
(21)          
Duidelijkheidshalve moet de bijlage bij Verordening
(EG) nr. 294/2008 door een nieuwe tekst worden vervangen. 
(22)          
Verordening (EG) nr. 294/2008 moet daarom
dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 294/2008 wordt als volgt
gewijzigd:
1)           Artikel 2 wordt als volgt
gewijzigd:
a)      de punten 3 en 4 worden geschrapt;
b)      punt 7 komt als volgt te luiden:
"instelling voor hoger onderwijs": een
instelling in de zin van artikel 2 van Besluit (EU) nr. XXX/20XX van het
Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma "Erasmus
voor iedereen";
c)      het volgende punt 10 wordt toegevoegd:
"10. "forum van belanghebbenden":
een plaats waar vertegenwoordigers van nationale en regionale autoriteiten,
belangengroeperingen, individuele bedrijven, individuele instellingen voor
hoger onderwijs en onderzoek, clusterorganisaties en andere belanghebbenden uit
de kennisdriehoek met elkaar van gedachten kunnen wisselen;
d)      het volgende punt 11 wordt toegevoegd:
11. "KIG-activiteiten met een toegevoegde
waarde": door partnerorganisaties uitgevoerde activiteiten die bijdragen
aan de integratie van de kennisdriehoek van onderzoek, innovatie en hoger
onderwijs, met inbegrip van activiteiten van de KIG's op het gebied van
oprichting, administratie en coördinatie.
2)           Artikel 3 komt als volgt te luiden:
"Artikel
3
Opdracht en
doelstellingen
Het EIT heeft als opdracht de
innovatiecapaciteit van de lidstaten en de Unie te versterken om op die manier
bij te dragen tot duurzame economische groei en concurrentievermogen in Europa.
Het voert deze opdracht uit door hoger onderwijs, onderzoek en innovatie van
het allerhoogste niveau te bevorderen en te integreren.
De algemene doelstellingen, specifieke doelstellingen
en resultaatindicatoren voor de periode 2014-2020 zijn die welke zijn
vastgelegd in Horizon 2020".
3)           In artikel 4, lid 1, wordt punt b)
geschrapt.
4)           Artikel 5, lid 1, wordt als volgt
gewijzigd:
a)      punt a) wordt geschrapt;
b)      het volgende punt j) wordt toegevoegd:
"j) ten minste eenmaal per jaar het forum van
belanghebbenden bijeen te roepen om informatie te verstrekken over zijn
activiteiten, ervaringen en goede praktijken en over zijn bijdrage aan het
beleid en de doelstellingen van de Unie op het gebied van innovatie, onderzoek
en beleid. De belanghebbenden worden daarbij uitgenodigd hun mening te
geven."
5)           In artikel 6, lid 1, komt punt c)
als volgt te luiden:
"c) in onderwijs en opleiding op master‑ en
doctorniveau en in beroepsopleidingen te voorzien in vakken die kunnen
tegemoetkomen aan de toekomstige Europese sociaaleconomische behoeften en die
de ontwikkeling van voor innovatie noodzakelijke vaardigheden en betere
management- en ondernemersvaardigheden, alsook de mobiliteit van onderzoekers
en studenten bevorderen;"
6)           Artikel 7 wordt als volgt
gewijzigd:
a)      het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:
"1 bis. Het EIT start met de selectie en
aanwijzing van KIG's overeenkomstig de prioritaire gebieden en het tijdschema
in de SIA.";
b)      aan lid 2 wordt het volgende punt h)
toegevoegd:
"h) de bereidheid om synergieën met andere
initiatieven van de Europese Unie tot stand te brengen."; 
c)      lid 3 komt als volgt te luiden:
"3. Een KIG kan pas tot stand worden gebracht
met ten minste drie partnerorganisaties die in ten minste drie verschillende
lidstaten gevestigd zijn. Al deze partnerorganisaties moeten van elkaar
onafhankelijk zijn in de zin van artikel 7 van de deelnameregels".
d)      lid 4 komt als volgt te luiden:
"4. De meerderheid van de partnerorganisaties
die een KIG vormen, zijn in de lidstaten gevestigd. Elke KIG moet ten minste
één instelling voor hoger onderwijs en één particuliere onderneming omvatten.
"
e)      het volgende lid 5 wordt toegevoegd:
"5. Het EIT stelt voorafgaand aan de start
van de selectieprocedure voor nieuwe KIG's criteria en procedures vast met
betrekking tot de financiering, monitoring en evaluatie van de activiteiten van
de KIG's."
7)           Het volgende artikel 7 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel
7 bis
Beginselen
voor de evaluatie en monitoring van de KIG's
Aan de hand van kernprestatie-indicatoren en in
samenwerking met de Commissie zorgt het EIT ervoor dat de output, resultaten en
effecten van elke KIG doorlopend worden gemonitord en periodiek aan een externe
evaluatie worden onderworpen."
8)           Het volgende artikel 7 ter wordt
ingevoegd:
"Artikel
7 ter
Duur,
voortzetting en opheffing van een KIG
1.                      
Al naargelang de uitkomsten van de periodieke
evaluaties en de specifieke kenmerken van bepaalde gebieden bedraagt de normale
levensduur van een KIG zeven tot vijftien jaar.
2.                      
De raad van bestuur kan besluiten de oorspronkelijk
vastgestelde duur van een KIG te verlengen indien dit de meest geschikte manier
is om de doelstellingen van het EIT te verwezenlijken.
3.                      
Indien uit evaluaties blijkt dat een KIG onvoldoende
presteert, neemt de raad van bestuur passende maatregelen, waaronder
vermindering, wijziging of intrekking van de financiële steun of beëindiging
van de overeenkomst."
9)           Artikel 10 wordt geschrapt.
10)         Artikel 14, lid 2, komt als
volgt te luiden:
"2. De KIG’s worden met name uit de volgende
bronnen gefinancierd:
a)           bijdragen van partnerorganisaties,
die een belangrijke financieringsbron zijn;
b)           bij wet voorgeschreven of
vrijwillige bijdragen van lidstaten, derde landen of overheidsinstanties
daarvan;
c)           bijdragen van internationale organen
of instellingen; 
d)           inkomsten uit eigen werkzaamheden
van de KIG en royalty’s uit intellectuele-eigendomsrechten;
e)           dotatiekapitaal, met inbegrip van
dat onder het beheer van de EIT-stichting;
f)            testamenten, schenkingen en
bijdragen van personen, instellingen, stichtingen of andere nationale organen;
g)           bijdrage van het EIT;
h)           financiële instrumenten, met
inbegrip van die welke worden gefinancierd uit de algemene begroting van de
Europese Unie.
Bijdragen kunnen in natura
zijn."
11)         Artikel 14, lid 4, komt als volgt te
luiden:
"4. De bijdrage van het EIT kan de totale
subsidiabele kosten van KIG-activiteiten met een toegevoegde waarde
gedeeltelijk of volledig dekken." 
12)         Artikel 15 komt als volgt te luiden:
"Artikel
15
Programmering
en verslaggeving
Het EIT keurt de volgende documenten goed:
a)           een voortschrijdend werkprogramma
voor drie jaar dat gebaseerd wordt op de SIA, wanneer deze is aangenomen, en
een overzicht bevat van de belangrijkste prioriteiten en geplande initiatieven
van het EIT en de KIG's, inclusief een raming van de noodzakelijke financiële
middelen en geplande financiering. Dit werkprogramma bevat ook passende
indicatoren voor het monitoren van de activiteiten van de KIG's en het EIT. Het
EIT dient het voorlopige voortschrijdende werkprogramma voor drie jaar
uiterlijk op 31 december van elk N-2 bij de Commissie in. De Commissie brengt
binnen drie maanden advies uit over de in Horizon 2020 vastgestelde specifieke doelstellingen
van het EIT en over de complementariteit daarvan met het beleid en de
instrumenten van de Unie. Het EIT houdt naar behoren rekening met het advies
van de Commissie en rechtvaardigt zijn standpunt indien het van dat advies
afwijkt. Het EIT zendt het definitieve werkprogramma ter informatie toe aan het
Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal
Comité en het Comité van de Regio’s;
b)           een jaarverslag, uiterlijk op 30
juni van elk jaar. Dit verslag beschrijft de werkzaamheden van het EIT en de
KIG's in het voorgaande kalenderjaar, zet de resultaten af tegen de
doelstellingen, indicatoren en het vooropgestelde tijdschema, en beoordeelt de
risico's van de werkzaamheden, de besteding van de financiële middelen en het
functioneren van het EIT in het algemeen."
13)         Artikel 16 wordt als volgt
gewijzigd:
a)           in lid 2 wordt "vijf"
vervangen door "drie";
b)           het volgende lid 2 bis wordt
ingevoegd:
"2 bis. De
Commissie kan, met de hulp van onafhankelijke deskundigen, thema's of
onderwerpen van strategisch belang nader evalueren, de door het EIT geboekte
vooruitgang bij het verwezenlijken van de doelstellingen onderzoeken, de
factoren die bijdragen aan de uitvoering van de activiteiten in kaart brengen,
en goede praktijken vaststellen."
14)         In artikel 17 wordt het volgende lid
2 bis ingevoegd:
"2 bis. De
SIA bevat een analyse van potentiële synergieën en complementariteit tussen
EIT-activiteiten en andere initiatieven, instrumenten en programma's van de
Unie."
15)         Artikel 19 komt als volgt te luiden:
"Artikel
19
Budgettaire
vastleggingen
De financiële middelen uit Horizon 2020 voor de
uitvoering van deze verordening voor de periode van 1 januari 2014 tot en met
31 december 2020 worden vastgesteld op 3 182,230 miljoen euro.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegewezen binnen
de grenzen van het financiële kader. De financiële bijdrage van het EIT aan de
KIG's maakt deel uit van deze financiële middelen."
16)         Artikel 20, lid 5, komt als volgt te
luiden:
"5. De raad van bestuur keurt de ontwerpraming goed, samen met een
ontwerplijst van het aantal ambten en het voorlopige voortschrijdende
werkprogramma voor drie jaar, en stuurt deze documenten voor 31 december van
N-2 naar de Commissie."
17)         Artikel 20, lid 6, komt als volgt te
luiden:
"6. Aan de hand van de raming neemt de Commissie in het ontwerp
van algemene begroting van de Europese Unie de geraamde bedragen op die zij
nodig acht voor de ten laste van de algemene begroting komende subsidie."
18)         Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
a)           het volgende lid 1 bis wordt
ingevoegd:
"1 bis. De
financiële bijdrage aan het EIT wordt geleverd in overeenstemming met de
verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van Horizon
2020 en met de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van
resultaten in het kader van Horizon 2020."
b)           lid 4 komt als volgt te luiden:
"4. Op
aanbeveling van de Raad verleent het Europees Parlement vóór 30 april van het
jaar n + 2 kwijting voor het jaar n aan de directeur voor de uitvoering van de
begroting van het EIT."
19)         In artikel 22 wordt lid 4 geschrapt.
20)         Het volgende artikel 22 bis wordt
ingevoegd:
"Artikel
22 bis
Opheffing
van het EIT
Indien het EIT wordt opgeheven, vindt de
afwikkeling onder toezicht van de Commissie en met inachtneming van de geldende
wetgeving plaats. In de overeenkomsten met de KIG's en het besluit tot
oprichting van de EIT-stichting wordt een voor dit geval passende regeling
opgenomen."
Artikel 2
De bijlage bij Verordening (EG) nr. 294/2008 wordt vervangen door
de bijlage bij deze verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad.
De
Voorzitter                                                 De Voorzitter
BIJLAGE
Statuten
van het Europees Instituut voor innovatie en technologie
Afdeling
1
Samenstelling
van de raad van bestuur
1.                      
De raad van bestuur bestaat uit benoemde en
vertegenwoordigende leden.
2.                      
Er zijn twaalf door de Commissie benoemde leden,
met een evenwichtige verdeling tussen leden met ervaring in het bedrijfsleven,
in het hoger onderwijs en in onderzoek. Zij hebben een ambtstermijn van vier
jaar, die niet verlengd kan worden.
Wanneer noodzakelijk, doet de raad van bestuur de
Commissie een voorstel voor de benoeming van een nieuw lid (nieuwe leden). De
kandida(a)t(en) word(t)(en) gekozen via een transparante en open procedure die
ook een raadpleging van belanghebbenden omvat.
De Commissie streeft bij de benoeming van leden
naar een evenwicht tussen hoger onderwijs, onderzoek, innovatie en
bedrijfservaring alsook tussen mannen en vrouwen. Zij houdt tevens rekening met
de uiteenlopende omstandigheden op het gebied van hoger onderwijs, onderzoek en
innovatie in de Unie.
De Commissie benoemt het lid (de leden) en
informeert het Europees Parlement en de Raad over het selectieproces en de
uiteindelijke benoeming van de desbetreffende leden van de raad van bestuur.
Indien een benoemd lid zijn/haar ambtstermijn niet
kan voltooien, wordt volgens dezelfde procedure als voor het scheidend lid een
vervangend lid benoemd. Dit vervangend lid maakt de ambtstermijn af. Een
vervangend lid dat minder dan twee jaar in functie is, kan op verzoek van de
raad van bestuur opnieuw voor nog eens vier jaar door de Commissie benoemd
worden.
Gedurende een overgangsperiode maken de leden van
de raad van bestuur die aanvankelijk voor een termijn van zes jaar zijn
benoemd, hun ambtstermijn af. Tot dan zijn er achttien benoemde leden. Binnen
zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening kiest de raad van
bestuur, met goedkeuring van de Commissie, een derde van de in 2012 benoemde
twaalf leden voor een ambtstermijn van twee jaar, een derde voor een
ambtstermijn van vier jaar en een derde voor een ambtstermijn van zes jaar.
3.                      
Er zijn drie vertegenwoordigende leden, die door de
KIG's uit hun partnerorganisaties worden gekozen. Zij hebben een ambtstermijn
van twee jaar, die één keer kan worden verlengd. Hun ambtstermijn loopt af
indien zij de KIG verlaten.
De raad van bestuur keurt op basis van een
voorstel van de directeur de voorwaarden en nadere bepalingen voor de
verkiezing en vervanging van de vertegenwoordigende leden goed. In dit mechanisme
wordt voor een passende vertegenwoordiging van de uiteenlopende groepen gezorgd
en rekening gehouden met de ontwikkeling van de KIG's.
Gedurende een overgangsperiode maken de
aanvankelijk voor drie jaar gekozen vertegenwoordigende leden hun ambtstermijn
af. Tot dan zijn er vier vertegenwoordigende leden.
4.                      
De leden van de raad van bestuur handelen
onafhankelijk in het belang van het EIT en staan in voor de doelstellingen,
opdracht, identiteit en samenhang van het EIT. 
Afdeling
2
Taken
van de raad van bestuur
1.                      
De raad van bestuur neemt de noodzakelijke
strategische besluiten en moet met name:
a)           op basis van een voorstel van de
directeur de strategische innovatieagenda (SIA), het voortschrijdende
werkprogramma voor drie jaar, de begroting, de jaarrekening, de balans en het
jaarlijkse activiteitenverslag goedkeuren;
b)           op basis van een voorstel van de
directeur de criteria en procedures voor de financiering, monitoring en
evaluatie van de activiteiten van de KIG's goedkeuren;
c)           de selectieprocedure voor de KIG's
goedkeuren;
d)           partnerschappen selecteren en als
KIG aanwijzen of, zo nodig, een aanwijzing als KIG intrekken;
e)           voor een doorlopende evaluatie van
de activiteiten van de KIG's zorgen;
f)            zijn eigen reglement van orde, het
reglement van orde van het uitvoerend comité en het specifieke financiële
reglement van het EIT vaststellen;
g)           met de instemming van de Commissie,
passende honoraria voor de leden van de raad van bestuur en het uitvoerend
comité vaststellen, daarbij uitgaand van vergelijkbare provisies in de
lidstaten;
h)           een procedure voor de selectie van
het uitvoerend comité en de directeur goedkeuren;
i)            de directeur benoemen en, indien
nodig, ontslaan, en disciplinair toezicht houden op de directeur;
j)            de rekenplichtige en de leden van
het uitvoerend comité benoemen; 
k)           een gedragscode voor
belangenconflicten goedkeuren;
l)            waar nodig, eventueel voor bepaalde
duur, adviesgroepen in het leven roepen;
m)          in overeenstemming met Verordening
(EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie een functie inzake interne audit
oprichten;
n)           de bevoegdheid krijgen om een
stichting op te richten, hierna de "EIT-stichting" genoemd, die
specifiek tot doel heeft de werkzaamheden van het EIT bekend te maken en te
steunen;
o)           een besluit nemen over de talenregeling
van het EIT, rekening houdend met de bestaande beginselen inzake meertaligheid
en de praktische vereisten van zijn werkzaamheden;
p)           overal ter wereld bekendheid geven
aan het EIT, teneinde de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en het te doen
uitgroeien tot een instelling van mondiaal niveau die topdeskundigheid op het
gebied van hoger onderwijs, onderzoek en innovatie biedt.
Afdeling
3
Werking
van de raad van bestuur
1.                      
De raad van bestuur kiest zijn voorzitter uit de
benoemde leden. De voorzitter wordt gekozen voor een termijn van twee jaar, die
één keer verlengd kan worden.
2.                      
Onverminderd punt 3 neemt de raad van bestuur
besluiten bij gewone meerderheid van het aantal stemgerechtigde leden.
Voor besluiten ingevolge afdeling 2, punt 2, onder
a), b), c), i) en o), en afdeling 3, punt 1, is evenwel een
tweederdemeerderheid van alle leden vereist.
3.                      
De vertegenwoordigende leden hebben geen stemrecht
voor besluiten ingevolge afdeling 2, punt 2, onder b), c), d), e), f), g), i),
j), k), o) en p).
4.                      
De raad van bestuur komt ten minste drie keer per
jaar in gewone vergadering bijeen. Op uitnodiging van de voorzitter of op
verzoek van ten minste een derde van de leden kan de raad van bestuur in
buitengewone vergadering bijeenkomen.
5.                      
De raad van bestuur wordt bijgestaan door het
uitvoerend comité. Het uitvoerend comité bestaat uit drie leden, onder wie de
voorzitter van de raad van bestuur, die ook het uitvoerend comité voorzit. De
twee andere leden van het uitvoerend comité worden door de raad van bestuur uit
zijn benoemde leden gekozen. De raad van bestuur kan bepaalde taken aan het
uitvoerend comité delegeren.
Afdeling
4
De
directeur
1.                      
De directeur beschikt over grote deskundigheid en
staat in hoog aanzien op de gebieden waarop het EIT opereert. Hij wordt voor
een ambtstermijn van vier jaar benoemd door de raad van bestuur. De raad van
bestuur kan deze ambtstermijn één keer met vier jaar verlengen indien hij van
mening is dat dit in het belang van het EIT is.
2.                      
De directeur is verantwoordelijk voor de
werkzaamheden en voor de dagelijkse leiding van het EIT, dat hij in rechte
vertegenwoordigt. Hij legt verantwoording af aan de raad van bestuur en brengt
aan deze doorlopend verslag uit over de ontwikkeling van de activiteiten van
het EIT.
3.                      
De directeur heeft met name de volgende taken:
a)           de activiteiten van het EIT
organiseren en leiden;
b)           de raad van bestuur en het
uitvoerend comité bij hun werkzaamheden ondersteunen, het secretariaat van hun
vergaderingen voeren en de raad van bestuur en het uitvoerend comité alle
informatie verstrekken die zij voor de uitoefening van hun taken nodig hebben;
c)           een ontwerp van de SIA, een
voorlopig voortschrijdend werkprogramma voor drie jaar, het ontwerpjaarverslag
en het ontwerp van de jaarlijkse begroting opstellen ter voorlegging aan de raad
van bestuur;
d)           het selectieproces voor de KIG's
voorbereiden en beheren, en er zorg voor dragen dat de verschillende stadia van
dat proces op transparante en objectieve wijze worden uitgevoerd;
e)           de werkzaamheden van het EIT
organiseren en leiden;
f)            contractuele overeenkomsten met de
KIG's voorbereiden, hierover onderhandelen en deze sluiten;
g)           het forum van belanghebbenden
organiseren;
h)           de tenuitvoerlegging van
doeltreffende toezicht- en evaluatieprocedures aangaande de prestaties van het
EIT in overeenstemming met artikel 16 van de verordening waarborgen;
i)            de verantwoordelijkheid dragen voor
administratieve en financiële aangelegenheden, met inbegrip van de uitvoering
van de EIT-begroting, naar behoren rekening houdend met het advies van de functie
inzake interne audit;
j)            de verantwoordelijkheid dragen voor
alle personeelsaangelegenheden;
k)           het ontwerp van de jaarrekeningen en
de jaarbalans aan de functie inzake interne audit en vervolgens via het
uitvoerend comité aan de raad van bestuur voorleggen;
l)            er zorg voor dragen dat de
verplichtingen van het EIT uit door hem gesloten overeenkomsten en akkoorden
worden nagekomen.
Afdeling
5
Personeel
van het EIT
1.                      
Het personeel van het EIT is op basis van
contracten voor bepaalde tijd rechtstreeks in dienst bij het EIT. De directeur
en het personeel van het EIT vallen onder de regeling die op de andere
personeelsleden van de Europese Unie van toepassing is.
2.                      
Deskundigen kunnen door de deelnemende staten of
andere werkgevers voor bepaalde tijd bij het EIT worden gedetacheerd.
De raad van bestuur stelt een regeling vast voor
de detachering van deskundigen door de deelnemende staten of andere werkgevers
bij het EIT en legt daarin hun rechten en plichten vast.
3.                      
Het EIT oefent ten aanzien van zijn personeel de bevoegdheden
uit die aan de tot het sluiten van personeelscontracten gemachtigde autoriteit
verleend zijn.
4.                      
Indien door ernstig falen van een personeelslid bij
of in verband met de uitoefening van zijn taken voor het EIT schade ontstaat,
kan van dat personeelslid volledige of gedeeltelijke vergoeding van die schade
worden geëist.
FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR
VOORSTELLEN

1.                      
KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.                
Benaming van het
voorstel/initiatief
1.2.                
Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB/structuur
1.3.                
Aard van het voorstel/initiatief
1.4.                
Doelstelling(en)
1.5.                
Motivering van het
voorstel/initiatief
1.6.                
Duur en financiële
gevolgen
1.7.                
Beheersvorm(en)
2.                      
BEHEERSMAATREGELEN
2.1.                
Regels inzake het
toezicht en de verslagen
2.2.                
Beheers- en
controlesysteem

2.3.        Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3.                      
GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.                
Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven
3.2.                
Geraamde gevolgen voor
de uitgaven
3.2.1.          
Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven
3.2.2.          
Geraamde gevolgen voor de EIT-kredieten
3.2.3.          
Geraamde gevolgen voor de administratieve personele
middelen van het EIT
3.2.4.          
Verenigbaarheid met het huidige meerjarige
financiële kader
3.2.5.          
Bijdragen van derden aan de financiering

3.3.        Geraamde
gevolgen voor de ontvangsten
FINANCIEEL
MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief
Wijziging
van de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het
Europees Instituut voor innovatie en technologie (EIT)
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB/structuur[7]
Horizon
2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)
15.
Onderwijs en cultuur
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een
proefproject/voorbereidende actie[8]
X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging
van een bestaande actie
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe
actie
1.4.        Doelstellingen
1.4.1.     De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie
De
opdracht van het EIT voor de periode 2014-2020 bestaat er hoofdzakelijk in de
innovatiecapaciteit van de lidstaten en de Unie te versterken om op die manier
bij te dragen tot duurzame economische groei en tot concurrentievermogen in
Europa. Dit wordt bereikt door hoger onderwijs, onderzoek en innovatie van het
allerhoogste niveau te bevorderen en te integreren. Na een eerste fase moet nu
de langetermijnstrategie van het EIT worden vastgesteld in de strategische
innovatieagenda (SIA), die op basis van een voorstel van de Commissie door het
Europees Parlement en de Raad moet worden goedgekeurd. De SIA is gebaseerd op
de versie die de raad van bestuur in juni 2011 aan de Commissie voorlegde. De
SIA is een beleidsdocument waarin de prioritaire gebieden van het EIT voor de
toekomst worden afgebakend. Zij bevat onder meer een overzicht van de geplande
activiteiten voor een periode van zeven jaar, en met name de prioritaire
gebieden voor de kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG's) van het EIT en hun
selectie en aanwijzing. 
Het
EIT zal in de periode 2014-2020 een belangrijke speler in Horizon 2020 zijn,
het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, waaruit het een financiële
bijdrage van 3 182,230 miljoen euro (in lopende prijzen) zal ontvangen in
overeenstemming met artikel 6, lid 3, van de Verordening nr. XX/XXXX van het
Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van Horizon 2020, het
kaderprogramma voor onderzoek en innovatie. Horizon 2020 is opgebouwd rond de
volgende drie elkaar aanvullende en onderling verbonden pijlers: wetenschap
op topniveau; aanpakken van maatschappelijke uitdagingen; industrieel
leiderschap en kaders van mededinging creëren. Het EIT zal met zijn
innovatieactiviteiten en de integratie van de kennisdriehoek in hoofdzaak
bijdragen tot de pijler "aanpakken van maatschappelijke uitdagingen".
Gelet op de geïntegreerde, horizontale aard van deze pijler zal evenwel gestreefd
worden naar synergieën met andere pijlers en met name de mededingingspijler.
Een
eerste tranche van 1 493 miljoen euro voor het Europees Instituut voor
innovatie en technologie betreft activiteiten die onder titel XVII van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen. Behoudens de evaluatie
overeenkomstig artikel 26, lid 1, van de verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot vaststelling van Horizon 2020, zal de tweede tranche maximaal
1 689 miljoen euro bedragen. Deze extra tranche wordt, zoals aangegeven in
bijlage II, pro rata toegewezen uit de middelen voor de specifieke doelstelling
"Leiderschap opbouwen in ontsluitende en industriële technologieën"
binnen de prioriteit industrieel leiderschap, zoals beschreven in lid 2, onder
b), en uit de middelen voor de prioriteit maatschappelijke uitdagingen, zoals
beschreven in lid 2, onder c).
Deze
financiering in twee meerjarentranches is bestemd voor de volgende uitgaven: 
–        de
eerste tranche: voor de lopende ontwikkelingen van de bestaande KIG's en als
zaaikapitaal voor de start van de tweede reeks van drie nieuwe KIG's;
–        de
tweede tranche: voor de lopende ontwikkelingen van de al gestarte KIG's en als
zaaikapitaal voor de start van de derde reeks van drie nieuwe KIG's.
Bij
de financiële bijdrage aan het EIT is uitgegaan van de nodige uitgaven voor het
consolideren van de drie bestaande KIG's (ongeveer 1,691 miljoen euro – 53,15%
van de totale EIT-begroting), de geleidelijke ontwikkeling in de richting van
nieuwe KIG's in 2014 (1,012 miljoen euro – 31,81% van de totale EIT-begroting)
en 2018 (259,75 miljoen euro – 8,16% van de totale EIT-begroting), verspreiding
en outreachactiviteiten (141,762 miljoen euro - 4,45% van de totale
EIT-begroting) en administratieve uitgaven (77 miljoen euro – 2,42% van de
totale EIT-begroting). 
De
geplande EIT-begroting voor de KIG's in de periode 2014-2020, overeenkomend met
25% van de begroting van de KIG's (KIG-activiteiten met een toegevoegde
waarde), beloopt 2 963,506 miljoen euro (93,13% van de totale
EIT-begroting voor de periode 2014-2020). Van de KIG's wordt dus verwacht dat
zij nog eens 8,890 miljard euro uit andere openbare en particuliere bronnen
bijeenbrengen (hefboomeffect). 
De
bijdrage van de KIG-partners is geen klassieke medefinanciering, maar het
vereiste minimumniveau voor de betrokkenheid en financiële verplichting van
bestaande organisaties jegens de KIG. Deze bottom-upbenadering a) waarborgt een
sterk engagement van de KIG-partners, b) moedigt investeringen aan en c)
stimuleert structurele en organisatorische veranderingen tussen KIG-partners
onderling en daarbuiten.
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
Specifieke doelstellingen
Zoals
in verordening XXX van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van
Horizon 2020, het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, is vastgelegd,
heeft het EIT tot doel fragmentatie in het Europese innovatielandschap te
ondervangen en de aantrekkelijkheid van Europa als locatie bij uitstek voor
toptalent en ondernemers te vergroten.
Dit
doel zal door middel van de volgende specifieke doelstellingen en outputs
worden bereikt: 
–        consolidering
van de drie bestaande KIG's teneinde hun groei, impact en duurzaamheid te
versterken; 
–        geleidelijke
ontwikkeling in de richting van nieuwe KIG's;
–        vergroting
van de impact van het EIT door middel van kennisdeling, verspreiding,
outreachactiviteiten en grotere internationale bekendheid. 
Om
tot de verwezenlijking hiervan bij te dragen, zal het EIT de volgende
operationele doelstellingen nastreven: 
–        de
kennisdriehoek (onderzoek, innovatie en onderwijs) integreren om economische en
sociale waarde te scheppen en het rendement van een intensievere samenwerking
te vergroten;
–        de
aantrekkelijkheid en commerciële relevantie van postacademisch onderwijs
vergroten om uit de hele EU vaardigheden aan te trekken, te ontwikkelen en te
behouden;
–        het
onderbenut potentieel en de sterke kanten van het EU-onderzoek gebruiken om
betere resultaten voor de product- en arbeidsmarkt te behalen;
–        doeltreffende
samenwerkingsverbanden tussen topcentra ontwikkelen om een kritische massa voor
geavanceerde innovatie en geavanceerd onderwijs tot stand te brengen.
–        de
ontwikkeling van innovatieve producten en processen stimuleren wanneer door
marktfalen sprake is van een suboptimale voorziening; 
–        de
capaciteit voor ondernemerschap in de hele EU versterken om nieuwe
bedrijfsactiviteiten te scheppen en de potentiële waarde van onderzoeks- en
onderwijsoutputs beter te realiseren;
–        bestaande
en potentiële topcentra op het gebied van onderzoek, innovatie en onderwijs in
de EU verstevigen om te komen tot activiteitencentra die op wereldschaal kunnen
concurreren en bekend staan om hun topdeskundigheid;
–        de
verschillen in innovatiecapaciteit in de EU aanpakken door de ontwikkeling en
beschikbaarstelling van de opgedane kennis voor nieuwe modellen van
innovatiepraktijken en –beheer.
Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
15
– Onderwijs en cultuur –    Europees Instituut voor innovatie en technologie
1.4.3.     Verwacht(e) resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen
die het voorstel/initiatief zou moeten hebben voor de begunstigden/doelgroepen.
Het voorstel draagt bij tot de bevordering van innovatie en
onderzoek. Het zal de algehele efficiëntie van de innovatie-inspanningen ten
goede komen, fragmentatie tegengaan en een kritische massa tot stand brengen.
Bovendien zal het voorstel waarde scheppen door voort te bouwen op bestaand
onderzoek, de marktrelevantie ervan te versterken en de aanbodzijde van het
innovatieproces te verbeteren. Een belangrijk aspect van de activiteiten van
het EIT is het aanmoedigen van veranderingen in het hoger onderwijs in de EU,
met name door middel van een EIT-merk voor postacademische opleidingen. Dit zal
een positieve weerslag hebben op het grensoverschrijdend verstrekken van
onderwijs en de toegang tot relevante opleidingen verbeteren. 
Door de multi- en transdisciplinaire aanpak in de KIG's
zullen de sectoren van de prioritaire gebieden van het EIT potentieel bij het
EIT betrokken worden. Het EIT zal waarschijnlijk aanzienlijke territoriale
effceten hebben. Regio's waar colocatiecentra gevestigd zijn, krijgen de kans
om agglomeratievoordelen en positieve externe effecten te realiseren. Deze kans
is nog groter als de KIG-partners in de regio's nauw samenwerken met de
autoriteiten en organisaties die betrokken zijn bij de opstelling en uitvoering
van de regionale innovatiestrategieën. 
Nadere bijzonderheden zijn opgenomen in het werkdocument van
de diensten van de Commissie inzake de effectbeoordeling van het EIT, dat dit
wetgevingsvoorstel vergezelt.
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren
Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
Om te meten in welke mate de specifieke
doelstellingen van het EIT zijn verwezenlijkt, is in Verordening nr. XXX van
het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van Horizon 2020 een reeks
indicatoren opgenomen. In aanvulling daarop zullen onderstaande indicatoren
worden gebruikt om te meten in welke mate de operationele doelstellingen van
het EIT zijn bereikt. 
 De kennisdriehoek (onderzoek, innovatie en onderwijs) integreren om economische en sociale waarde te scheppen en het rendement van een intensievere samenwerking te vergroten. Bestaande en potentiële topcentra op het gebied van onderzoek, innovatie en onderwijs in de EU verstevigen om te komen tot activiteitencentra die op wereldschaal kunnen concurreren en bekend staan om hun topdeskundigheid. Het onderbenut potentieel en de sterke kanten van het EU-onderzoek gebruiken om betere resultaten voor de product- en arbeidsmarkt te behalen. || –                 540 organisaties uit de academische wereld, het bedrijfsleven en de onderzoekswereld die nauw samenwerken binnen geïntegreerde KIG's; –                 80 extra organisaties die zich bij reeds aangewezen KIG's aansluiten; –                 9 overeenkomsten inzake beheer en gebruik van intellectuele eigendom binnen de KIG's; –                 8,890 miljard euro uit andere financiële bronnen dan het EIT, overeenkomend met 75% van de totale KIG-begroting (hefboomeffect van openbare en particuliere bronnen). 
 De aantrekkelijkheid en commerciële relevantie van postacademisch onderwijs vergroten om uit de hele EU vaardigheden aan te trekken, te ontwikkelen en te behouden. || –                 25 leerplannen voor ondernemerschap ontwikkeld; –                 85 onderwijs- en opleidingsmodules georganiseerd, inclusief diploma's met een EIT-merk. 
 Doeltreffende samenwerkings­verbanden tussen topcentra ontwikkelen om een kritische massa voor geavanceerde innovatie en geavanceerd onderwijs tot stand te brengen. || –               3 KIG's in de "kruissnelheidsfase", 3 in de "ontwikkelingsfase" en 3 in de "opstart-/ontwikkelingsfase"; –               45 colocatiecentra van KIG's opgericht voor rechtstreekse samenwerking. 
 De ontwikkeling van innovatieve producten en processen stimuleren wanneer door marktfalen sprake is van een suboptimale voorziening. || –               600 starters en spin-offs opgericht door studenten/onderzoekers/professoren van KIG's; –               6000 innovaties in bestaande ondernemingen ontwikkeld door studenten/onderzoekers/professoren van KIG's; –               3000 vergunningen en adviesdiensten. 
 De capaciteit voor ondernemerschap in de hele EU versterken om nieuwe bedrijfsactiviteiten te scheppen en de potentiële waarde van onderzoeks- en onderwijsoutputs beter te realiseren. || –          10 000 studenten in EIT-masteropleidingen; –                    10 000 studenten in EIT-PhD-opleidingen; –                    20 000 studenten en docenten opgeleid in ondernemersopleidingen die geen academische titel verlenen; –                    100% van de voor een academische titel studerende studenten hebben geografische mobiliteit en mobiliteit tussen de academische wereld en het bedrijfsleven beoefend; –                    25% van de docenten hebben internationale mobiliteit en mobiliteit tussen de academische wereld en het bedrijfsleven beoefend; –                    ten minste 25% van studenten en docenten moeten internationaal worden aangeworven. 
 De verschillen in innovatiecapaciteit in de EU aanpakken door de ontwikkeling en beschikbaarstelling van de opgedane kennis voor nieuwe modellen van innovatiepraktijken en –beheer. || –                     600 niet aan KIG's deelnemende organisaties hebben geprofiteerd van verspreidings‑ en outreachactiviteiten van het EIT; –                     40 evenementen over beste praktijken georganiseerd door het EIT/de KIGs; –                     2 500 personen profiteren via de beurzenstelsels van beste praktijken van KIG's. 
1.5.        Motivering van het
voorstel/initiatief
1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien
–                        
Consolidering van de drie bestaande KIG's[9] teneinde hun groei, impact en duurzaamheid te versterken. 
–                        
Geleidelijke ontwikkeling in de richting van
nieuwe KIG's teneinde hun selectie en prestaties te
verzekeren. Het is de bedoeling dat het aantal KIG's wordt uitgebreid met drie
nieuwe KIG's in 2014 en nog eens drie in 2018. 
–                        
Vergroting van de impact van het EIT door middel
van kennisdeling, verspreiding, outreachactiviteiten en grotere internationale
bekendheid. Het EIT bouwt voort op de ervaring van
uitmuntende KIG's en ziet er dankzij gerichte maatregelen voor verspreiding en
kennisdeling op toe dat deze ervaringen ook buiten de KIG's beschikbaar zijn;
daardoor bevordert het een vruchtbaar proces van wederzijds leren en een
snellere overname van nieuwe innovatiemodellen in de hele Unie en al haar
lidstaten. 
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
Het EIT legt
uitdrukkelijk een koppeling tussen de volledige innovatiecyclus van onderwijs
en kennisschepping enerzijds en de innovatieve aanpakken in nieuwe en bestaande
ondernemingen anderzijds. De aanpak van het EIT bevat elementen die op
EU-niveau een echte meerwaarde bieden: 
·                        
het ondervangen van
fragmentatie door middel van langlopende geïntegreerde partnerschappen
en het realiseren van een kritische massa door zijn Europese dimensie. Door
voort te bouwen op bestaande samenwerkingsinitiatieven maakt het EIT de
geselecteerde partnerschappen in de KIG's duurzamer en strategischer. De KIG's
bieden partners van wereldklasse de mogelijkheid om zich te verenigen in nieuwe
configuraties, de bestaande hulpbronnen te optimaliseren en toegang te
verkrijgen tot nieuwe zakenkansen via nieuwe waardeketens, waardoor zij grotere
risico's en op ruimere schaal uitdagingen kunnen aangaan. Bovendien zijn er
weliswaar vele topcentra verspreid over all EU-lidstaten, maar meestal bereiken
deze niet de kritische massa die nodig is om zelf op wereldschaal te kunnen
concurreren. Dankzij de colocatiecentra van de KIG's krijgen sterke lokale
spelers de kans om binnen het strategische kader van de KIG nauwe contacten te
onderhouden met andere toppartners en aldus op wereldniveau te werken en
internationale erkenning te verkrijgen. 
·                        
het vergroten van het effect van investeringen
op onderwijs, onderzoek en innovatie en het testen van nieuwe methoden voor
innovatiegovernance: het EIT heeft een
katalysatorwerking en creëert toegevoegde waarde voor de bestaande
onderzoeksbasis door een snellere invoering en benutting van technologieën en
onderzoeksresultaten mogelijk te maken. Dankzij innovatieactiviteiten kunnen
investeringen in onderzoek op elkaar worden afgestemd en een hefboomeffect
realiseren, en kunnen onderwijs- en opleidingsactiviteiten beter tegemoetkomen
aan de behoeften van het bedrijfsleven. Op basis daarvan kan een gunstig en
uitermate interactief proces op gang worden gebracht. Met dit doel is het EIT
toegerust met een aanzienlijke mate van flexibiliteit voor het uittesten van
nieuwe innovatiemodellen. Daardoor is echte differentiatie mogelijk binnen het
bestuur van de KIG's en binnen de KIG-financieringsmodellen en kunnen de KIG's
zich snel aanpassen en beter gebruik maken van de kansen die zich voordoen.
·                        
het grensoverschrijdend koesteren van talent en
het bevorderen van ondernemerschap door integratie van de kennisdriehoek: het EIT koestert mensgedreven innovatie en plaatst studenten,
onderzoekers en ondernemers in het middelpunt van zijn inspanningen. Het EIT
biedt nieuwe carrièretrajecten tussen universiteiten en particuliere bedrijven,
evenals innovatieve stelsels voor beroepsontplooiing. Het aan innovatieve
master‑ en PhD-programma's toegekende EIT-merk zal bijdragen aan de
totstandkoming van een internationaal erkend label van topdeskundigheid dat
talent van binnen en buiten Europa kan aantrekken. Ondernemerschap wordt
bevorderd door een nieuwe generatie van studenten van wereldklasse, die de
kennis en geestesgesteldheid hebben om ideeën in nieuwe zakenkansen om te
zetten en die aldus ertoe bijdragen dat kennis effectief wordt gebruikt en dat
bedrijven de vruchten van hun investeringen kunnen plukken.
1.5.3.     Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Het EIT heeft
met succes zijn eerste fase doorlopen. In die fase zijn de besluitvormings‑ en
uitvoeringsstructuren, namelijk de raad van bestuur en de zetel, en de
operationele tak van het EIT, namelijk de kennis‑ en innovatiegemeenschappen
(KIG's), in het leven geroepen. 
Voor nadere
informatie, zie het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de
Raad betreffende de strategische innovatieagenda van het EIT.
Vanuit
financieel oogpunt zijn de belangrijkste lessen van de eerste KIG's de
volgende:
·                        
de financieringswijze van het EIT, die gebaseerd is
op de gezamenlijke troeven en middelen van bestaande toporganisaties en waarbij
de EIT-financiering een katalysator voor het aantrekken en bundelen van
aanvullende financiële bronnen uit een breed scala van publieke en particuliere
partners is, krijgt een positieve beoordeling. Bijgevolg is alleen
EIT-financiering gepland voor "KIG-activiteiten met een toegevoegde
waarde", met name voor KIG-projecten op het gebied van onderwijs,
ondernemerschap en ondernemingsoprichting, die een aanvulling zijn op investeringen
in gevestigde activiteiten (d.w.z. bestaande onderzoeksprojecten).
·                        
de KIG's doorlopen verschillende
ontwikkelingsfasen, die uiteenlopende kenmerken hebben wat de totale waarde van
hun begroting betreft. Hun financieringsbehoefte en de opnamecapaciteit is aan
het begin, in de opstartfase, vrij gering maar neemt in de daaropvolgende jaren
sterk toe. De levensduur van 15 jaar van een KIG omvat de volgende fasen:
–                        
de "opstartfase" van twee jaar: in deze
tijd moet de organisatie van een KIG worden geregeld, moeten de noodzakelijke
financiële en juridische structuren worden opgezet en moet het belangrijkste
personeel worden aangeworven. Gedurende deze periode zal de EIT-bijdrage
gemiddeld 35% van de individuele KIG-begroting dekken, wat neerkomt op 28
miljoen euro.
–                        
de "ontwikkelingsfase" van drie jaar: het
uitgangspunt is dat de KIG is gevestigd en een begin heeft gemaakt met haar
kernactiviteiten, maar dat zij, wat de reikwijdte van haar activiteiten en het
aantal partners betreft, zich nog steeds dynamisch aan het uitbreiden is.
Gedurende deze periode zal de EIT-bijdrage ongeveer 26% van de individuele
KIG-begroting dekken, wat neerkomt 154,7 miljoen euro.
–                        
de "kruissnelheidsfase" van zes jaar: de
KIG heeft een stabiele structuur en haar activiteiten zijn duidelijk omlijnd.
Gedurende deze periode zal de EIT-bijdrage gemiddeld 25% van de individuele
KIG-begroting dekken, wat neerkomt op 475,5 miljoen euro.
–                        
de "verduurzamingsfase" van vier jaar: de
activiteiten van de KIG komen in deze fase overeen met die in de kruissnelheidsfase,
terwijl de EIT-bijdrage geleidelijk afneemt, waardoor de KIG moet omkijken naar
andere inkomstenbronnen. Gedurende deze periode zal de EIT-bijdrage gemiddeld
22% van de individuele KIG-begroting dekken, wat neerkomt op 258 miljoen euro.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
De onderlinge band tussen onderzoek,
innovatie en onderwijs vindt steeds meer erkenning bij EU-initiatieven en in
EU-programma's. Er is een groot potentieel voor elkaar versterkende acties en het
strategische kader van Horizon 2020 zal ervoor zorgen dat deze
synergieën beter worden benut.
Het EIT zal in sterke mate bijdragen aan
de in Horizon 2020 uiteengezette doelstellingen, met name door het aanpakken
van maatschappelijke uitdagingen in aanvulling op andere initiatieven op dit
gebied. Het EIT zal op die manier een belangrijke bijdrage leveren tot het
scheppen van de kadervoorwaarden die nodig zijn om het innovatiepotentieel van
het EU-onderzoek te realiseren en de voltooiing van de Europese Onderzoekruimte
(EOR) te bevorderen.
Bovendien geeft het EIT een volgroeide
onderwijsdimensie aan het EU-beleid op onderzoeks- en innovatiegebied. Door
middel van innovatief onderwijs in ondernemerschap is het EIT een belangrijke
schakel tussen het kader voor onderzoek en innovatie enerzijds en het beleid en
de programma's op onderwijsgebied anderzijds. Het EIT zorgt ook voor
continuïteit en institutioneel engagement op langere termijn, hetgeen nodig is
om duurzame veranderingen in het hoger onderwijs teweeg te brengen. 
Bovendien zijn er kansen voor een
wederzijds versterkende interactie met het cohesiebeleid van de Unie
door koppeling van de lokale en mondiale aspecten van innovatie. De
colocatiecentra zorgen voor grensoverschrijdende samenwerking binnen en buiten
de KIG-netwerken en zijn bij uitstek geschikt om profijt te trekken van de
diverse financieringssystemen in de betrokken regio's. 
De kansen voor synergie lopen uiteen en
hangen af van het thematische gebied van de KIG, maar er zijn EU-initiatieven
en –programma's die bijzonder geschikt zijn om de voordelen van samenwerking en
coördinatie te plukken. 
Gezamenlijke
programmeringsinitiatieven (GPI's), die een belangrijk
instrument zijn om de fragmentatie in het onderzoek aan te pakken, zouden de
kern moeten vormen van de pan-Europese KIG-onderzoekbasis. KIG´s kunnen op hun
beurt de benutting van door GPI's gebundeld toponderzoek in de openbare sector
bevorderen en versnellen en aldus fragmentatie in innovatie tegengaan. De
gezamenlijke technologie-initiatieven (GTI's) en de onlangs opgezette publiek-private
partnerschappen bieden een platform voor de bevordering van grootschalig,
door de industrie aangestuurd onderzoek en versterken de ontwikkeling van
belangrijke technologieën. De KIG's kunnen een katalysator zijn voor deze
belangrijke onderzoeksinvesteringen om de technologieoverdracht en
commercialisering aan te moedigen en met de inzet van zeer getalenteerde
ondernemers nieuwe ventures binnen bestaande bedrijven te ontwikkelen. Het EIT
zal door middel van de kennisdriehoek ERC-investeringen in grensverleggend
onderzoek van wereldniveau kunnen aanvullen door zich te richten op de hele
innovatieketen, van ideeën tot toepassing, en door Marie-Curie-onderzoekers
en Erasmus voor iedereen-studenten extra kansen te bieden op het gebied
van innovatie en blootstelling aan ondernemerschap.
De aanstaande Europese
innovatiepartnerschappen (EIP's) zullen voor een overkoepelend raamwerk
zorgen om de onderlinge afstemming van en synergieën tussen bestaande, door
vraag en aanbod aangestuurde instrumenten en beleidsmaatregelen op het gebied
van onderzoek en innovatie te vergemakkelijken. Wat de interactie met de EIP's
betreft, vormen de KIG's door hun verspreiding een gestructureerd netwerk van
praktijkmensen die bij uitstek geschikt zijn voor de identificatie van goede
kadervoorwaarden en beste praktijken voor vraagstukken inzake beleid,
regelgeving en normalisatie die voor een bepaalde sector of uitdaging gevolgen
hebben.
1.6.        Duur en financiële gevolgen
Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur
–     
X  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf 1.1.2014
tot en met 31.12.2020
–     
     Financiële gevolgen vanaf 1.1.2014 tot en met
31.12.2022
–     
¨ Voorstel/initiatief met een onbeperkte geldigheidsduur
–     
¨ Financiële gevolgen vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ
1.7.        Beheersvorm(en)[10]
Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie
X Indirect gecentraliseerd beheer door
delegatie van uitvoeringstaken aan:
–     
¨  uitvoerende agentschappen
–     
X  door de Unie opgerichte organen[11]
–     
¨  nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
openbaredienstverleningstaak
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van
titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die
worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het
Financieel Reglement
¨ Gedeeld beheer met
lidstaten
¨ Gedecentraliseerd beheer met derde landen
¨ Gezamenlijk beheer
met internationale organisaties (geef aan welke)
2.           BEHEERSMAATREGELEN
Vereenvoudiging en flexibiliteit worden van
cruciaal belang geacht voor het welslagen van het EIT en de betrokkenheid van
het bedrijfsleven. De eerste fase is weliswaar voorbij maar het EIT maakt nog
steeds geen volledig gebruik van zijn flexibiliteit om meer vereenvoudiging tot
stand te brengen.
Vereenvoudiging, die op een verantwoordelijke
en verantwoorde wijze ten uitvoer wordt gelegd, is voor het EIT een must om
goede resultaten te bereiken en innovatiedoorbraken te stimuleren. Het EIT
beschouwt vereenvoudiging als een dynamisch proces dat in de werking van het
EIT is ingebed en deel uitmaakt van zijn ondersteunende taak jegens de KIG's.
Hiertoe zal het EIT trachten zijn interne processen aan te passen, te
verbeteren en te stroomlijnen, en zal het voortdurend streven naar een vereenvoudigde
aanpak waardoor de KIG's beter op nieuwe, opkomende behoeften kunnen inspelen
en hun impact kunnen vergroten. 
Operationele vereenvoudiging: 
Door de experimentele aanpak bij de KIG's en
de hierbij opgedane ervaringen zal het EIT op belangrijke gebieden voor
vereenvoudigingen zorgen, zoals ijkpunten voor het meten van de
vooruitgang, en aan de Commissie verslag uitbrengen over zijn vorderingen bij
de uitvoering van het werkprogramma voor drie jaar.
De Commissie zal aan de hand van de vereenvoudigingsagenda
van het EIT nauwlettend volgen in welke mate het EIT erin slaagt zo eenvoudig
mogelijke overeenkomsten en beginselen voor de financiering en het beheer van
de activiteiten van de KIG's toe te passen. 
Financiële vereenvoudiging:
Daar een van de doelstellingen van het EIT is
de deelname van de particuliere sector te vergemakkelijken, moet het financieel
reglement van het EIT[12],
dat gebaseerd is op de financiële kaderregeling met specifieke door de
Commissie toegestane afwijkingen, een weerspiegeling zijn van zijn
doelstellingen en van het vereiste dat het operationeel voldoende flexibel is
om aantrekkelijk te zijn voor zijn partners in het bedrijfsleven en in de
onderzoeks-/academische wereld. 
Anderzijds zal, zoals is bepaald in artikel 1
van de verordening tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties
en de verspreiding van resultaten in het kader van Horizon 2020, voor regels
die niet overeenstemmen met die in deze verordening of met Verordening (EU)
nr.XX/2012 (het Financieel Reglement) een afwijking worden aangevraagd, zo
nodig met inachtneming van de bepalingen van de EIT-verordening en de
specifieke behoeften van het EIT (d.w.z. dat in plaats van een oproep tot het
indienen van voorstellen een oproep tot aanwijzing en selectie van de nieuwe
groep KIG's zal worden gedaan).
Om de beoogde vereenvoudiging te realiseren,
wordt in overeenstemming met de in het kader van Horizon 2020 voorgestelde
vereenvoudiging van de financieringsregels een aantal maatregelen in verband
met het beheer van de financiële bijdragen genomen. Het gaat hierbij om de
volgende maatregelen:
·                        
vereenvoudigde terugbetaling van werkelijk gemaakte
directe kosten, waarbij de gebruikelijke boekhouding van de KIG's op ruimere
schaal wordt aanvaard, met inbegrip van de subsidiabiliteit van bepaalde
belastingen en heffingen;
·                        
mogelijkheid personeelskosten per eenheid te
gebruiken (gemiddelde personeelskosten) voor KIG's wanneer dat voor hen een
gebruikelijke boekhoudkundige methode is, en voor eigenaren van kleine en middelgrote
ondernemingen die geen salaris ontvangen;
·                        
vereenvoudiging van de tijdregistratie door
vaststelling van een aantal duidelijke en eenvoudige minimumvoorwaarden, en met
name door afschaffing van verplichte tijdregistratie voor personeel dat
voltijds of meer dan halftijds aan het EU-project werkt;
·                        
een enkel terugbetalingstarief voor alle KIG's;
·                        
een enkel algemeen tarief voor indirecte kosten;
·                        
een systeem met eenheidskosten en vaste tarieven
voor beurzen;
·                        
een controlestrategie, zoals beschreven in punt 2.2.2.,
met een beter evenwicht tussen vertrouwen en controle waardoor de
administratieve belasting voor de KIG's verder worden verminderd;
·                        
in overeenstemming met de deelnameregels die in het
kader van Horizon 2020 worden voorgesteld, kan de waarde van door derden
geleverde bijdragen in natura aan de KIG's subsidiabel zijn; dit is een grote
verandering ten opzichte van de huidige subsidiabiliteitsregels.
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
De regels voor het toezicht en de
verslagen zullen op basis van de opgedane ervaringen worden vastgesteld met het
oog op efficiëntie en kosteneffectiviteit. Zij zullen gebaseerd zijn op een
uitvoerige, tijdige en geharmoniseerde strategie en sterk output‑, resultaat‑
en impactgericht zijn (zie punt 1.4.4).
TOEZICHT
De Commissie heeft haar ondersteuning
van het EIT opgevoerd door de instelling van een degelijk en robuust
resultaatgericht monitoringsysteem. Dit systeem moet erkenning geven aan de
onafhankelijkheid van het EIT, aan de autonomie van de KIG's en aan hun
contractuele betrekkingen. Tegelijk moet het monitoringsysteem waarborgen dat
het EIT volledige verantwoording moet afleggen en dat de KIG's bij de
uitvoering van hun bedrijfsplan volledige flexibiliteit genieten. De Commissie
zal samen met het EIT de gemaakte vorderingen meten.
Het EIT-toezicht zal vier lagen
omvatten:
1. Monitoring van een KIG op basis
van haar individuele streefdoelen en de in het KIG-bedrijfsplan vastgestelde
kernprestatie-indicatoren. KIG's krijgen aanzienlijke armslag
(bottom-upbenadering) bij het vaststellen van hun interne strategie,
organisatie en activiteiten, evenals bij het mobiliseren van de benodigde
middelen. 
2. Monitoring door het EIT van alle
KIG's; deze zal gericht zijn op een reeks in het EIT-scorebord vermelde
strategische EIT-doelstellingen en aan de hand van een gemeenschappelijke reeks
indicatoren voor alle KIG's worden uitgevoerd. Het scorebord meet de
prestaties, outputs en de economische en maatschappelijke effecten van alle KIG's,
alsmede de prestaties van de KIG's in verband met een aantal bijzondere
doelstellingen. Zoals bij de herziening van de rechtsgrondslag is voorgesteld,
zal het EIT bovendien criteria en procedures voor de financiering, monitoring
en evaluatie van de activiteiten van de KIG's publiceren alvorens nieuwe
oproepen te lanceren. 
3. Monitoring van de activiteiten van
het EIT, waarbij kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren worden
gecombineerd in een middellangetermijnperspectief. Zo zullen bijvoorbeeld de
prestaties van het EIT bij de ondersteuning van de KIG's, de intensiteit en
reikwijdte van outreachactiviteiten (het aantal evenementen voor beste
praktijken), de verspreiding van resultaten en internationale activiteiten en
de effecten van het EIT op de bredere Europese beleidsagenda's voor innovatie,
onderzoek en onderwijs (bv. de overname van door het EIT geteste modellen door
andere initiatieven, uitgedrukt in %) worden gemeten.
4. Monitoring en evaluatie van het
EIT als EU-innovatie-instelling in het kader van Horizon 2020 door de
Commissie in overeenstemming met de EIT-verordening, zoals beschreven in de
artikelen 25 en 26 van verordening XXX van het Europees Parlement en de Raad
van XXX betreffende Horizon 2020. De evaluaties zijn gepland voor 2016 (alleen
het EIT), 2017 (tussentijdse evaluatie van het EIT als onderdeel van Horizon
2020) en 2023 (evaluatie achteraf van het EIT als onderdeel van Horizon 2020).
Bovendien wordt voorgesteld de Commissie toe te staan om op elk moment
evaluaties te verrichten van thema's of vraagstukken van strategisch belang. De
synergieën van door het EIT geplande activiteiten met andere EU-programma's
moeten worden onderzocht aan de hand van door de Commissie te verrichten
evaluaties van het EIT-werkprogramma voor drie jaar.
VERSLAGEN
Daar het EIT een EU-orgaan is dat
subsidie uit de begroting van de Europese Unie ontvangt, zal het EIT wat het
financieel beheer en de controle betreft, net zo worden behandeld als de andere
op grond van het Verdrag opgerichte organen, die algemeen worden aangeduid als
agentschappen van de Unie. Dat betekent dat voor de begrotingsautoriteit in de
loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure punt [17] van het
Interinstitutioneel Akkoord van XX/YY/201Z tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie betreffende samenwerking in begrotingszaken en een goed
financieel beheer op het EIT van toepassing is. Wat de verslagen over de uitvoering
van het monitoringsysteem betreft, geldt het volgende:
·                        
het voor drie jaar vastgestelde werkprogramma van
het EIT geeft aan welke de relevante prioriteiten en streefdoelen binnen de
strategische doelstellingen van het EIT voor het volgende jaar (n+1) zijn. De
KIG's moeten voor de definitieve goedkeuring van het werkprogramma voor drie
jaar over de prioriteiten en streefdoelen worden geraadpleegd, zodat zij deze
volledig in hun jaarlijkse bedrijfsplannen kunnen integreren;
·                        
Het jaarlijkse activiteitenverslag voor het
voorgaande jaar (n–1) bevat de resultaten van de monitoring voor n–1 en
beschrijft hoe en in welke mate de doelstellingen werden bereikt. In het
jaarlijkse activiteitenverslag moet rekening worden gehouden met de verslagen
van de KIG's over de kosten en prestaties van hun acties in het voorgaande jaar
(n–1).
De voorwaarden voor de verslagen van
de KIG's zijn vastgesteld in de partnerschapskaderovereenkomst en de
jaarlijkse overeenkomsten voor financiële bijdragen (prestatie‑ en
kostenrapportage). Om de efficiëntie en kosteneffectiviteit te vergroten, zal
anderzijds, op basis van de ervaring die het EIT bij de uitvoering van de
jaarlijkse overeenkomsten voor financiële bijdragen door de KIG's heeft
opgedaan, een aantal maatregelen ter vereenvoudiging van het beheer van die
bijdragen worden genomen die er vooral op gericht zijn de administratieve
belasting van de KIG's te verlichten en de kwaliteit van de verzamelde gegevens
te verbeteren. Voorts wordt, zoals hierboven al is uitgelegd, door middel van
het scorebord op alle KIG's een gemeenschappelijke reeks indicatoren toegepast,
waarbij de nadruk zal liggen op prestaties, outputs en de economische en
maatschappelijke effecten van die KIG's. 
2.2.        Beheers- en controlesysteem
2.2.1.     Mogelijks risico's
Gelet op de duidelijke behoefte aan een
efficiënt en doeltreffend beheer van de Europese begroting en om fraude en
verspilling te voorkomen, zal het EIT voor de uitvoering van de begroting een
intern controlesysteem opzetten dat redelijke zekerheid geeft dat het
foutpercentage gedurende de jaren waarin uitgaven worden gedaan tussen 2% en 5%
zal liggen, en idealiter op ongeveer 3,5%, zoals wordt voorgesteld in de
verordening tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de
verspreiding van resultaten in het kader van Horizon 2020 dat de grondslag zal
vormen voor het interne controlesysteem en de auditstrategie.
Het interne controlekader van het EIT
zal ook gebaseerd zijn op de internecontrolenormen van de Europese Commissie,
de eigen procedures van het EIT, controles vooraf van alle onkostendeclaraties
van de KIG's voor financiering door het EIT, auditcertificaten, voorafgaande
certificering van de voor de onkostendeclaraties gebruikte methode, audits
achteraf van een steekproef van de aanvragen, resultaten van de projecten en
externe evaluatie.
Op grond van artikel 38, lid 4, van het
financieel reglement van het EIT heeft de ordonnateur de voor de uitvoering van
de EIT-taken geschikte organisatiestructuur en de interne beheers- en
controlesystemen en -procedures vastgesteld overeenkomstig de door de raad van
bestuur vastgestelde normen, die zijn gebaseerd op de door de Commissie
vastgestelde equivalente normen, en met inachtneming van de risico's in verband
met de beheersomgeving en de aard van de gefinancierde actie.
Het risicobeheer vindt op jaarbasis
plaats en heeft tot doel risico's in verband met de uitvoering van alle
EIT-activiteiten te beperken. In deze context moet het EIT bij de vaststelling
van het internecontrolekader rekening houden met de risico's van de uitgevoerde
activiteiten, de specifieke kenmerken van de doelgroep en het meerdere malen voorkomen
van dezelfde begunstigden (momenteel 3 KIG's), de frequentie van de toegekende
financiële bijdragen (jaarlijks) en de omvang van de transacties (zie punt
1.5.3 betreffende de levensduur van vijftien jaar van een KIG en de
verschillende fasen in die levensduur) en moet het overlappingen in de
financiering vermijden. 
Aangezien de eerste jaarlijkse
financiële bijdragen aan de KIG's voor 2010 werden toegekend, heeft het EIT nog
geen resultaten met betrekking tot het foutpercentages. Bij de uitvoering van
de huidige overeenkomsten voor financiële bijdragen werden evenwel de volgende
risicocategorieën vastgesteld:
–                        
fouten als gevolg van de complexiteit van de
regels;
–                        
fouten als gevolg van de interpretatie van de
regels;
–                        
inachtneming van de subsidiabiliteitsregels; 
–                        
beschikbare bewijsstukken; 
–                        
foute berekening van indirecte kosten.
De hierboven beschreven
vereenvoudigingsmaatregelen zullen ook bijdragen tot verbetering en
vermindering van het foutpercentage.
2.2.2.     Controlemiddel(en)
In overeenstemming met artikel 23 van
Verordening XXX van het Europees Parlement en de Raad van XXX tot vaststelling
van Horizon 2020 moet het door het EIT opgezette controlesysteem zodanig zijn
ontworpen dat een adequate beheersing van de risico's in verband met de
doeltreffendheid en doelmatigheid van de handelingen en de regelmatigheid en
wettigheid van de onderliggende verrichtingen redelijkerwijs kan worden
gegarandeerd en dat een passend evenwicht tussen vertrouwen en controle wordt
bereikt. Hierdoor zal de administratieve belasting voor de KIG's verder
verminderen.
De auditstrategie maakt deel uit van het
door het EIT uitgevoerde controlesysteem en is gebaseerd op de financiële
controle van een representatieve steekproef van uitgaven uit de gehele
EIT-begroting, waarin de jaarlijkse financiële bijdragen voor de KIG's een
belangrijke plaats innemen. Deze representatieve steekproef kan worden
aangevuld met bepaalde uitgaven die worden geselecteerd op basis van een
risicobeoordeling bij de controles vooraf van alle aanvragen; de opgedane
ervaring zal worden gebruikt om het controlekader voor de risicobeoordeling van
de uitvoering van de overeenkomsten voor financiële bijdragen te beoordelen.
Audits van de uitgaven worden op coherente wijze uitgevoerd met inachtneming
van de beginselen zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid. 
Wat het internecontrolekader van het EIT
betreft, heeft het EIT een algehele strategie, met een toezichtstructuur,
ontwikkeld voor de uitvoering van de internecontroleprocessen die de hele
uitgavencyclus onderbouwen. Het hogere management zorgt ervoor dat naast deze
algehele strategie ook het initiatief voor standaardisering en vereenvoudiging
en de uitvoering ervan formeel door de raad van bestuur worden aanvaard.
Bij het door het EIT ten uitvoer gelegde
initiatief voor standaardisering en vereenvoudiging wordt een drievoudige
benadering gevolgd:
–                        
gestandaardiseerde planning en gestandaardiseerd
werkprogramma van het EIT;
–                        
koppeling aan het risicobeheer;
–                        
ontwikkeling van operationele standaardprocedures
(SOP's).
De operationele standaardprocedures
(SOP's) zijn gedetailleerde, schriftelijke instructies voor het uniformiseren
van de prestaties van een specifiek proces; de instructies gelden normaliter
voor meer dan een taak of gebied binnen het EIT, de eenheid, de afdeling of de
teams.
Zoals wordt voorgesteld in verordening
XXX van het Europees Parlement en de Raad van XXX tot vaststelling van Horizon
2020, is het de bedoeling dat, in het kader van de prestatiegerichte
vereenvoudiging en teneinde te zorgen voor een hogere mate van efficiëntie en
regelmatigheid en een kleiner foutpercentage bij de activiteiten van het EIT in
verband met de KIG's, gebruik wordt gemaakt van financiële bijdragen in de vorm
van betalingen ineens, vaste bedragen en tabellen van eenheidskosten
overeenkomstig het profiel van de door de KIG's uitgevoerde activiteiten. Wat
de auditcertificaten met betrekking tot de door de KIG's en de diverse partners
ingediende jaarrekeningen betreft, waarmee onafhankelijke auditors de
wettigheid en conformiteit van de in de financiële verslagen gedeclareerde
bedragen certificeren, zal de drempel voor die certificaten worden vastgesteld
op het niveau dat is vastgesteld in artikel 28 van de verordening tot
vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van
resultaten in het kader van Horizon 2020. Alle andere bepalingen in deze
verordening zijn, wat de certificaten betreft, ook van toepassing op de
methoden en de certificerende controleurs.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden
2.3.1      Vermeld de bestaande en
geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
Zoals in artikel 24 van verordening XXX
van het Europees Parlement en de Raad van XXX tot vaststelling van Horizon 2020
is beschreven, neemt het EIT passende maatregelen om erop toe te zien dat de
financiële belangen van de Unie worden beschermd. De voorstellen voor Horizon
2020 zijn onderworpen aan fraudegevoeligheidstests en aan een beoordeling van
de effecten ervan. In het algemeen zouden de voorgestelde maatregelen een
positief effect op de fraudebestrijding moeten hebben, met name door de grote
nadruk op risicogerelateerde audits en een uitgebreidere wetenschappelijke
evaluatie en controle.
Het EIT is vastberaden om fraude in alle
fasen van het beheer van de financiële bijdragen en andere uitgevoerde
activiteiten te bestrijden. Alle besluiten en contracten van het EIT bepalen
uitdrukkelijk dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de
Rekenkamer controles ter plaatse, inclusief bij de eindbegunstigden, mogen
verrichten van de documenten van alle contractanten en subcontractanten die
EU-middelen hebben ontvangen in overeenstemming met de procedures van
Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996
betreffende de controles en verificaties ter plaatse[13].
OLAF heeft het recht om intern onderzoek
te doen in het EIT. De raad van bestuur heeft een overeenkomst ondertekend
betreffende de toetreding van het EIT tot het Interinstitutioneel Akkoord van
25 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende
onderzoeken door OLAF[14].
Het EIT heeft ook een besluit genomen
over de voorwaarden voor interne onderzoeken met betrekking tot het voorkomen
van fraude, corruptie en illegale activiteiten die de EU-belangen schaden.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven
·     
Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige
financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
 Nummer 15 02 11 Europees Instituut voor Innovatie en Technologie (EIT) || GK/NGK ([15])   || van EVA-landen[16]   || van kandidaat-lidstaten[17]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis) van het Financieel Reglement 
 1 || 15 02 11 01 Bestuursstructuur 2008-2013 || NGK || JA || NEE || NEE || NEE 
 1 || 15 02 11 02 Kennis- en innovatie- gemeenschappen (KIG's) en andere operationele activiteiten 2008-2013 || GK || JA || NEE || NEE || NEE 
·     
Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
   || GK/NGK ([18])   || van EVA-landen[19]   || van kandidaat-lidstaten[20]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis) van het Financieel Reglement 
   || 15 07 03 01 Bestuursstructuur 2014-2020 || NGK || JA || NEE || NEE || NEE 
   || 15 07 03 02 Kennis- en innovatie- gemeenschappen (KIG's) en andere operationele activiteiten 2014-2020 || GK || JA || NEE || NEE || NEE 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) in lopende
prijzen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || Nummer || 1 – Administratieve en beleidsuitgaven EIT 
 Het EIT ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Jaar 2021 || Jaar 2022 || TOTAAL 2014-2022 
 Titel 1 - 15 07 03 01 Bestuursstructuur 2014-2020 || Vastleggingen || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Betalingen || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Titel 2 - 15 07 03 01 Bestuursstructuur 2014-2020 || Vastleggingen || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Betalingen || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Titel 3 - 15 07 03 02 Kennis- en innovatie- gemeenschappen (KIG's) en andere operationele activiteiten 2014-2020 || Vastleggingen || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 ||   ||   || 3105,268 
 Betalingen || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3105,267 
 TOTAAL kredieten voor het EIT || Vastleggingen || =1a+1b+1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 ||   ||   || 3174,283 
 Betalingen ||   =2a+2b+2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3174,283 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader: || 1 || "Administratieve uitgaven DG EAC" 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) in lopende
prijzen
   ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 2014-2020 
 DG: EAC || 
  Personeel – Lijst van het aantal ambten – 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
  Personeel – Lijst van het aantal ambten – 15 01 05 02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081 
  Andere administratieve uitgaven – 15 01 05 03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359 
 TOTAAL DG EAC ||   || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1 EAC van het meerjarige financiële kader || (totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen) in lopende
prijzen
   ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018* || Jaar 2019* || Jaar 2020* || Jaar 2021 || Jaar 2022 || TOTAAL 2014-2022 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 1 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 ||   ||   || 3 182,230 
 Betalingen || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230 
* Een extra bedrag ter waarde van 1689,006
miljoen euro zal voor de jaren 2018-2020 pro rata beschikbaar worden gesteld
uit de middelen voor de prioriteiten Maatschappelijke uitdagingen en
Leiderschap opbouwen in ontsluitende en industriële technologieën; dit bedrag
is indicatief en onder voorbehoud van de herziening bedoeld in artikel 26, lid
1, van Verordening nr. XX/XXXX tot vaststelling van Horizon 2020.
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten
–      ¨  Voor het
voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
–      X  Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3
decimalen) in lopende prijzen
 || Vermeld doelstellingen en outputs   ò ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 2014 - 2020 || 
 || OUTPUTS || 
 || Soort output[21]   || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING NR 1[22] - Consolidering van bestaande KIG's en versterking van hun groei en impact   || 
 Output || KIG's ||   || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 || 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 || 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING NR. 2 – Geleidelijke ontwikkeling in de richting van nieuwe KIG's || 
 Output || KIG's ||   ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1 012,410 || 
 Output || KIG's ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 || 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1 272,160 || 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING NR 3 – Vergroting van de impact van het EIT door middel van kennisdeling en –verspreiding, outreachactiviteiten en grotere internationale bekendheid || 
 Output ||   ||   ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762   || 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 3 ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762 || 
 TOTALE KOSTEN ||   || 267,50 ||   || 324,05 ||   || 389,38 ||   || 472,28 ||   || 497,465 ||   || 554,83 ||   || 599,78 ||   || 3 105,268 || 
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
kredieten voor EIT-personeel
3.2.3.1.  Samenvatting
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn
administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen) in lopende prijzen
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 2014-2020 
 Ambtenaren (AD-graden) EAC-begrotingsonderdeel: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
 Ambtenaren (AST-graden) EAC-begrotingsonderdeel: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Arbeidscontrac­tanten EAC-begrotingsonderdeel: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505 
 Arbeidscontrac­tanten EIT-begrotingsonderdeel: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098 
 Tijdelijke functionarissen EAC-begrotingsonderdeel: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322 
 Gedetacheerde nationale deskundigen EAC-begrotingsonderdeel: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576 
 Gedetacheerde nationale deskundigen EIT-begrotingsonderdeel: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299 
 Bijdrage gastland-overeenkomst[23]   || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120 
 TOTAAL || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187 
3.2.3.2.  Geraamde personeelsbehoeften 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
–     
X Voor het
voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt
beschreven:
–     
A) Personele middelen EIT en DG EAC 
Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1
decimaal)
 ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) || 
 || XX 07 03 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 07 03 01 (delegaties) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 || 
 || 15 01 05 01 (onderzoek door derden) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 
 || 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[24]   || 
 || 15 07 03 01 (CA, INT, SNE van de "totale financiële middelen") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA en SNE in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 04 jj[25]   || - zetel[26]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || - delegaties ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 01 05 02 (CA, INT, SNE – onderzoek door derden) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || TOTAAL || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 || 
De benodigde personele middelen zullen worden
gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer van deze actie zijn
toegewezen en/of binnen DG EAC zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen
die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de
budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken:
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen DG EAC || - Taken met betrekking tot de vaststelling van de EIT-begroting, in het bijzonder: ontwerpbegroting, overdrachten; - voorbereiding van het advies van de Commissie over het voor drie jaar vastgestelde werkprogramma van het EIT; - voorbereiding van het standpunt van de waarnemer van de Commissie in de vergaderingen van de raad van bestuur van het EIT; - voorbereiding van het besluit van de Commissie over de benoeming van de leden van de raad van bestuur van het EIT; - coördinatie met en afstemming op andere EU-initiatieven, in het bijzonder Horizon 2020; - voorbereiding van het standpunt van de Commissie in het EIT-forum van belanghebbenden; - organisatie van de jaarlijkse vergaderingen van de EIT-KIG's met de diensten van de Commissie; - voorbereiding van oproepen voor nieuwe KIG' s; - toezicht op en evaluatie van het EIT; - waarborging dat titels met een EIT-merk conform zijn aan acties in de context van de Europese ruimte voor hoger onderwijs. 
 Extern personeel DG EAC || - Bijdrage aan de voorbereiding van het advies van de Commissie over het voor drie jaar vastgestelde werkprogramma van het EIT; - bijdrage aan de coördinatie met en afstemming op andere EU-initiatieven, in het bijzonder Horizon 2020; - bijdrage aan de voorbereiding van het standpunt van de Commissie in het EIT-forum van belanghebbenden; - bijdrage aan de organisatie van de jaarlijkse vergaderingen van de EIT-KIG's met de diensten van de Commissie; - bijdrage aan de voorbereiding van oproepen voor nieuwe KIG' s; - bijdrage aan de waarborging dat titels met een EIT-merk conform zijn aan acties in de context van de Europese ruimte voor hoger onderwijs. 
–     
B) Personele middelen van het EIT
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten EIT 
 Tijdelijk personeel || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32 
 AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12 
 TOTAAL posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten ||   38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44 
 Ander personeel (in VTE) 
 Arbeidscontractanten (CA) ||   || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 
 Gedetacheerd nationaal deskundige (SNE) ||   || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Totaal ander personeel ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL PERSONEEL EIT ||   || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 
Beschrijving van de
uit te voeren taken:
 Tijdelijke functionarissen EIT || - Taken in verband met de EIT-begroting en met de vereenvoudigingsagenda; - voorbereiding van de aanwijzing en selectie van de nieuwe reeks KIG's; - coördinatie met en afstemming op andere EU-initiatieven, in het bijzonder Horizon 2020; - EIT-forum van belanghebbenden; - organisatie van vergaderingen en hearings van het EIT met de KIG's; - consolidering van de bestaande KIG's; - toezicht op en evaluatie van het EIT; - vergroting van de impact van het EIT door middel van kennisdeling, verspreiding, outreachactiviteiten en grotere internationale bekendheid. 
 Extern personeel EIT || - bijdrage aan de voorbereiding van de aanwijzing en selectie van de nieuwe reeks KIG's; - bijdrage aan de EIT-agenda op het gebied van ondernemerschap en onderwijs; - bijdrage aan het EIT-forum van belanghebbenden; - bijdrage aan de waarborging dat titels met een EIT-merk conform zijn aan acties in de context van de Europese ruimte voor hoger onderwijs. 
Gezien de lijst van het aantal ambten in
verband met het huidige meerjarige financiële kader is voor het EIT, als pas
opgericht agentschap, in totaal voorzien in 61 VTE's voor de periode tot 2013
(overeenkomend met 37 AT +20 CA + 4 SNE). DG EAC zal als moeder-DG nauwlettend
toezicht houden op de implementatie hiervan door het EIT.
Anderzijds zal het moeder-DG bij de jaarlijkse
opstelling van de begroting de begrotingsautoriteit alleen om het personeel
verzoeken dat nodig is om de doelstellingen van het EIT te bereiken. 
In dit verband moet ook worden erkend en
benadrukt dat de werkbelasting en bevoegdheden van het EIT in verband met de
herziening van de EIT-verordening en de SIA aanzienlijke zijn toegenomen en dat
de nieuwe begroting van het EIT van groot belang is. 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader
–     
X  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het
huidige meerjarige financiële kader.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarige financiële kader.
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder
vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[27].
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de
betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
3.2.5.     Bijdragen van derden aan de
financiering
–     
Het voorstel/initiatief voorziet niet in
medefinanciering door derden
–     
X Het voorstel/initiatief voorziet in
medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in
miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Totaal 
 Gastlandovereenkomst met de Hongaarse regering* || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
 TOTAAL medegefinancierde kredieten || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
* De gastlandovereenkomst bepaalt dat de
Hongaarse regering gedurende 20 jaar (2011-2030) de huurkosten van de
EIT-gebouwen en gedurende 5 jaar (2011-2015) de loonkosten van 20 werknemers
zal betalen, hetgeen overeenkomt met een financiële bijdrage van 1,560 miljoen
euro per jaar.
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
–     
X  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële
gevolgen voor de ontvangsten.
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
–                   
¨         voor de eigen middelen
–                   
¨         voor de diverse ontvangsten
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel /initiatief[28]   
 Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel kolommen als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) 
 Artikel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Voor de diverse
ontvangsten die worden toegewezen, vermeld het (de) betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
[1]               PB C […] van […], blz […].
[2]               PB C […] van […], blz […].
[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm
[4]               PB C […] van […], blz. […].
[5]               PB C […] van […], blz. […].
[6]               PB C […] van […], blz. […].
[7]               ABM:
Activity-Based Management – ABB: Activity-Based Budgeting.
[8]               In de zin
van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel
Reglement.
[9]               In 2009
wees het EIT drie KIG´s aan op de volgende gebieden: mitigatie van en adaptatie
aan klimaatverandering ("klimaat-KIG"), toekomstige informatie- en
communicatiemaatschappij ("EIT ICT-labs") en duurzame energie
("KIG-InnoEnergy").
[10]             Nadere
gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement
zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[11]             In de zin
van artikel 185 van het Financieel Reglement.
[12]             Commission
Decision C(2009) 2661 of 3 March 2009 granting consent to the derogations
requested by the European Institute of Innovation and Technology from
Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 on the Framework Financial Regulation for
the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No
1605/2002.
[13]             PB L 292
van 15.11.1996, blz. 2.
[14]             Besluit
van de raad van bestuur van het EIT van 20 februari 2009.
[15]             GK =
gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
[16]             EVA:
Europese Vrijhandelsassociatie. 
[17]             Kandidaat-lidstaten
en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke
Balkan.
[18]             GK =
gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
[19]             EVA:
Europese Vrijhandelsassociatie. 
[20]             Kandidaat-lidstaten
en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke
Balkan.
[21]             Outputs
zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde
studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).
[22]             Zoals
beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…"
[23]             De met de
Hongaarse regering gesloten gastlandovereenkomst dekt de loonkosten van 20
arbeidscontractanten gedurende vijf jaar (2011-2015), wat neerkomt op een
financiële bijdrage van 1,56 miljoen euro per jaar.
[24]             CA=
Contract Agent (arbeidscontractant); INT= "Intérimaire"
(uitzendkracht); JED= "Jeune Expert en Délégation" (jonge deskundige
in delegaties); LA= Local Agent (plaatselijk functionaris); SNE= Seconded
National Expert (gedetacheerd national deskundige). 
[25]             Onder het
maximum voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere
"BA"-onderdelen).
[26]             Vooral
voor structuurfondsen, Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling
(Elfpo) en Europees Visserijfonds (EVF).
[27]             Zie de
punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.
[28]             Voor
traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten
nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.