CELEX: 52015PC0154
Language: nl
Date: 2015-04-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot uitvoering van de vrijwaringsclausule en het antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds

|
			
		
		
		52015PC0154
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot uitvoering van de vrijwaringsclausule en het antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds /* COM/2015/0154 final - 2015/0079 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de opneming in EU-recht
van de vrijwaringsclausule en het antiontwijkingsmechanisme in de
associatieovereenkomst tussen de EU en Moldavië.
Algemene context
Net als het merendeel van de
handelsovereenkomsten die de EU heeft gesloten, bevat de associatieovereenkomst
met Moldavië een bilaterale vrijwaringsclausule. Met dit instrument kunnen
preferenties tijdelijk worden opgeschort indien de toepassing ervan zou
resulteren in een onverwachte en aanzienlijke toename van de invoer waardoor
economische schade voor de binnenlandse bedrijfstak van de partij van invoer
zou ontstaan (d.w.z. het is mogelijk de verdere tariefliberalisering op te
schorten of opnieuw het meestbegunstigingsrecht in te stellen). Voorts bevat
deze overeenkomst ook een zogeheten antiontwijkingsmechanisme, dat voorziet in
de mogelijkheid opnieuw het meestbegunstigingsrecht in te stellen wanneer de
invoer van bepaalde landbouwproducten uit Moldavië een bepaalde drempel
overschrijdt zonder dat een passende verklaring met betrekking tot de precieze
oorsprong van die producten is verstrekt. 
Om de bilaterale vrijwaringsclausule en het
antiontwijkingsmechanisme te kunnen toepassen, moet het noodzakelijke
instrument door middel van een uitvoeringsverordening van het Europees
Parlement en de Raad in de interne wetgeving van de EU worden opgenomen.
Het bijgevoegde voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en de Raad is grotendeels gebaseerd op vergelijkbare
uitvoeringsverordeningen die door de drie instellingen besproken en
overeengekomen zijn voor elk van de recente vrijhandelsovereenkomsten die
momenteel van kracht zijn: Korea (verordening gepubliceerd in 2011),
Midden-Amerika (verordening gepubliceerd in 2013) en Colombia en Peru
(verordening gepubliceerd in 2013).
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Dit voorstel voor een uitvoeringsverordening
is rechtstreeks afgeleid van de tekst van de met de Republiek Moldavië gesloten
overeenkomst. Bijgevolg is geen afzonderlijke raadpleging van de belanghebbende
partijen of een effectbeoordeling nodig.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Het bijgevoegde voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en de Raad is het rechtsinstrument voor de
uitvoering van de vrijwaringsclausule en het antiontwijkingsmechanisme die zijn
opgenomen in de reeds met de Republiek Moldavië gesloten overeenkomst.
Rechtsgrondslag
Artikel 207, lid 2, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
2015/0079 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot uitvoering van de vrijwaringsclausule en
het antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de
tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, 
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure[1],

Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 15 juni 2009 heeft de
Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen met de Republiek Moldavië te
openen met het oog op de sluiting van een nieuwe overeenkomst tussen de
Europese Unie en de Republiek Moldavië. 
(2)       Deze onderhandelingen zijn
afgerond en de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Moldavië, anderzijds[2]
("de overeenkomst") is op 24 juni 2014 ondertekend en wordt
sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast. 
(3)       Er moeten procedures worden
vastgesteld die een doeltreffende toepassing waarborgen van de met de Republiek
Moldavië overeengekomen vrijwaringsclausule.
(4)       De overeenkomst bevat tevens
een antiontwijkingsmechanisme voor de tijdelijke opschorting van de
tariefpreferenties voor specifieke producten. Ook voor de toepassing van dit
mechanisme moeten procedures worden vastgesteld.  
(5)       Zoals in artikel 165,
lid 1, van de overeenkomst wordt bepaald, mogen vrijwaringsmaatregelen
alleen worden overwogen indien het betrokken product in dermate toegenomen
hoeveelheden, in absolute zin of in verhouding tot de productie in de Unie, en
onder zodanige voorwaarden in de Unie wordt ingevoerd dat de producenten in de
Unie die soortgelijke of rechtstreeks concurrerende producten vervaardigen,
ernstige schade ondervinden of dreigen te ondervinden. 
(6)       Er moet een definitie worden
gegeven van bepaalde begrippen, zoals "ernstige schade",
"dreiging van ernstige schade" en "overgangsperiode" als
bedoeld in artikel 169 van de overeenkomst. 
(7)       De taken bestaande in het
monitoren en herzien van de overeenkomst, het verrichten van onderzoeken en
indien nodig het instellen van vrijwaringsmaatregelen moeten op zo transparant
mogelijke wijze worden uitgevoerd. 
(8)       De lidstaten moeten de
Commissie informatie, waaronder beschikbaar bewijsmateriaal, verstrekken
wanneer de ontwikkeling van de invoer de toepassing van vrijwaringsmaatregelen
kan vereisen. 
(9)       Betrouwbare statistieken over
alle invoer uit de Republiek Moldavië in de Unie zijn bijgevolg van cruciaal
belang om te kunnen vaststellen of aan de voorwaarden voor de toepassing van
vrijwaringsmaatregelen is voldaan. 
(10)     Indien er voldoende voorlopig
bewijsmateriaal is om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen, maakt
de Commissie daartoe een bericht bekend in het Publicatieblad van de
Europese Unie. 
(11)     Er moeten nadere bepalingen
worden vastgesteld over de opening van onderzoeken, de toegang van
belanghebbenden tot de verzamelde informatie en hun inzage in deze informatie,
alsmede over het horen van de belanghebbenden en de gelegenheid die zij krijgen
hun standpunt uiteen te zetten.
(12)     Ingevolge artikel 166,
lid 1, van de overeenkomst moet de Commissie de Republiek Moldavië
schriftelijk in kennis stellen van de opening van een onderzoek en met haar
overleg plegen. 
(13)     Tevens moeten termijnen worden
vastgesteld voor de opening van een onderzoek en voor de vaststelling van de
wenselijkheid van vrijwaringsmaatregelen teneinde een snelle afhandeling van de
procedures te waarborgen en daardoor de rechtszekerheid voor de betrokken
marktdeelnemers te vergroten. 
(14)     Vrijwaringsmaatregelen mogen
alleen na een onderzoek worden ingesteld, doch de Commissie moet de
mogelijkheid hebben in de in artikel 167 van de overeenkomst bedoelde
kritieke omstandigheden voorlopige vrijwaringsmaatregelen toe te passen. 
(15)     Vrijwaringsmaatregelen mogen
enkel worden toegepast voor zover en zo lang zij noodzakelijk zijn om ernstige
schade te voorkomen en aanpassingen te vergemakkelijken. Er moet een
maximumduur voor vrijwaringsmaatregelen worden bepaald en er moeten specifieke
bepalingen inzake verlenging en herziening van die maatregelen worden
vastgesteld. 
(16)     Er moet worden voorzien in de
mogelijkheid de toepassing van de preferentiële douanerechten voor een periode
van ten hoogste zes maanden te schorsen wanneer de invoer van bepaalde
landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten het in bijlage XV-C bij
de associatieovereenkomst vastgelegde jaarlijkse invoervolume bereikt.
(17)     Omwille van de transparantie
moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een verslag
indienen over de uitvoering van de overeenkomst en de toepassing van de
vrijwaringsmaatregelen en het antiontwijkingsmechanisme. 
(18)     Om uniforme voorwaarden te
waarborgen voor de vaststelling van voorlopige en definitieve
vrijwaringsmaatregelen, voor de instelling van voorafgaande toezichtmaatregelen
en voor de beëindiging van een onderzoek zonder maatregelen waarin de
overeenkomst voorziet, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden
verleend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met
Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad[3]. 
(19)     Voor de vaststelling van
toezichtmaatregelen en voorlopige vrijwaringsmaatregelen moet, gelet op de
effecten van die maatregelen en de sequentiële logica ervan met betrekking tot
de vaststelling van definitieve vrijwaringsmaatregelen, de
raadplegingsprocedure worden toegepast. Voor de vaststelling van
uitvoeringshandelingen moet de raadplegingsprocedure worden toegepast,
aangezien die handelingen snel moeten worden uitgevoerd zodra de desbetreffende
drempel is bereikt en zij slechts gedurende een zeer beperkte periode kunnen
worden toegepast. 
(20)     Voor de vaststelling van
definitieve vrijwaringsmaatregelen en voor de herziening van die maatregelen
moet de onderzoeksprocedure worden toegepast. 
(21)     De Commissie moet onmiddellijk
toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen wanneer, in naar behoren
gemotiveerde gevallen, een vertraging bij het instellen van voorlopige
vrijwaringsmaatregelen moeilijk te herstellen schade zou veroorzaken, of om
negatieve gevolgen voor de markt van de Unie wegens een toename van de invoer
te voorkomen. Wanneer dergelijke onmiddellijk toepasselijke
uitvoeringshandelingen worden toegepast, moet de raadplegingsprocedure worden
gevolgd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD: 
HOOFDSTUK I -
VRIJWARINGSBEPALINGEN
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
1.           In deze verordening worden
uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor de vrijwaringsclausule en het
antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de
tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds. 
2.           Deze verordening is van
toepassing op producten van oorsprong uit de Republiek Moldavië.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt
verstaan onder:
a)           "product": een goed van
oorsprong uit de Unie of uit de Republiek Moldavië; een aan een onderzoek
onderworpen product kan een of meer tariefposten of een onderverdeling daarvan
omvatten, afhankelijk van de specifieke marktomstandigheden, of een
productsegmentatie die de bedrijfstak van de Unie gewoonlijk toepast;  
b)           "belanghebbenden":
partijen die gevolgen ondervinden van de invoer van het desbetreffende product;

c)           "bedrijfstak van de Unie":
het geheel van producenten in de Unie van het soortgelijke product of
rechtstreeks concurrerende producten die op het grondgebied van de Unie hun
bedrijf uitoefenen, of producenten in de Unie wiens gezamenlijke productie van
het soortgelijke product of rechtstreeks concurrerende producten een groot deel
van de totale productie in de Unie van die producten uitmaakt; indien het
soortgelijke of rechtstreeks concurrerende product slechts een van diverse
producten is die worden vervaardigd door de producenten in de Unie, geldt deze
definitie uitsluitend met betrekking tot de specifieke werkzaamheden die voor
de productie van het soortgelijke of rechtstreeks concurrerende product nodig
zijn; 
d)           "ernstige schade": een
aanmerkelijke algemene achteruitgang van de situatie van de bedrijfstak van
de Unie; 
e)           "dreiging van ernstige
schade" voor de bedrijfstak van de Unie: een duidelijk risico op ernstige
schade in de nabije toekomst; 
f)            "overgangsperiode": een
periode van tien jaar te rekenen vanaf de inwerkingtreding van de overeenkomst.
Artikel 3
Beginselen
1.           In overeenstemming met deze
verordening kan een vrijwaringsmaatregel worden ingesteld wanneer een product
van oorsprong uit de Republiek Moldavië, wegens de verlaging of afschaffing van
de douanerechten op dat product, in dermate toegenomen hoeveelheden, in
absolute zin of in verhouding tot de productie in de Unie, en onder zodanige
voorwaarden in de Unie wordt ingevoerd dat de bedrijfstak van de Unie ernstige
schade ondervindt of dreigt te ondervinden. 
2.           Een vrijwaringsmaatregel kan
bestaan in:
a)      opschorting van de verdere verlaging van
het douanerecht op het betrokken product zoals voorzien in de lijst inzake
tariefafschaffing van de overeenkomst met de Republiek Moldavië; 
b)      verhoging van het douanerecht op het
betrokken product tot een niveau dat niet hoger ligt dan het laagste van de
volgende rechten:
–              
het op het betrokken product toegepaste
meestbegunstigingsrecht dat geldt op het tijdstip waarop de maatregel wordt
genomen; of
–              
het basisdouanerecht dat overeenkomstig
artikel 147 van de overeenkomst is vastgelegd in de lijsten in
bijlage XV.
Artikel 4
Inleiding van een procedure
1.           Op verzoek van een lidstaat,
van een rechtspersoon of van een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid die
optreedt namens de bedrijfstak van de Unie, of op initiatief van de Commissie
wordt een procedure ingeleid wanneer het de Commissie duidelijk is dat er, als
vastgesteld op basis van de in artikel 5, lid 5, van deze verordening
vermelde factoren, voldoende voorlopig bewijsmateriaal is om een onderzoek te
rechtvaardigen. 
2.           Het verzoek bevat gewoonlijk
de volgende informatie: het tempo en de omvang van de toename van de invoer van
het betrokken product in absolute en relatieve cijfers, het door de toegenomen
invoer veroverde deel van de binnenlandse markt en de wijzigingen in de omvang
van de verkoop, de productie, de productiviteit, de bezettingsgraad, winst en
verlies en de werkgelegenheid met betrekking tot de bedrijfstak van de Unie. 
3.           Een procedure kan ook worden
ingeleid wanneer de toename van de invoer geconcentreerd is in een of meer
lidstaten, op voorwaarde dat er, als vastgesteld op basis van de in
artikel 5, lid 5, van deze verordening vermelde factoren, voldoende
voorlopig bewijsmateriaal is om een onderzoek te rechtvaardigen.
4.           Indien de invoer uit de
Republiek Moldavië zich dusdanig ontwikkelt dat vrijwaringsmaatregelen
noodzakelijk lijken, stelt de lidstaat de Commissie daarvan in kennis. Deze
informatie omvat het in de leden 1 en 2 bedoelde bewijsmateriaal. 
5.           De Commissie licht de
lidstaten in wanneer zij overeenkomstig lid 1 van dit artikel een verzoek
tot inleiding van een procedure heeft ontvangen of overweegt een procedure op
eigen initiatief in te leiden.
6.           Wanneer blijkt dat er
voldoende voorlopig bewijsmateriaal is om de inleiding van een procedure te
rechtvaardigen, leidt de Commissie de procedure in en maakt zij daartoe een
bericht bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie. De procedure
wordt ingeleid binnen een maand na ontvangst van het verzoek door de Commissie
overeenkomstig lid 1. 
7.           Het in lid 6 bedoelde
bericht: 
a)      bevat een samenvatting van de ontvangen
informatie en het verzoek de Commissie alle nuttige informatie toe te zenden; 
b)      vermeldt de termijn waarbinnen
belanghebbenden hun standpunt schriftelijk kenbaar kunnen maken en informatie
kunnen verstrekken aan de Commissie, willen die standpunten en informatie bij
de procedure in aanmerking kunnen worden genomen; 
c)      vermeldt de termijn waarbinnen
belanghebbenden kunnen vragen om overeenkomstig artikel 5, lid 9,
door de Commissie te worden gehoord. 
Artikel 5
Onderzoeken
1.           Na de inleiding van de
procedure begint de Commissie met een onderzoek. De in lid 3 van dit
artikel vermelde termijn gaat in op de dag waarop het besluit om een onderzoek
te openen, wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
2.           De Commissie kan de lidstaten
verzoeken informatie te verstrekken en de lidstaten nemen alle nodige
maatregelen om aan dit verzoek te voldoen. Als deze informatie van algemeen
belang is en als zij niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 11 van
deze verordening, wordt zij toegevoegd aan het niet-vertrouwelijke dossier als
bedoeld in lid 8 van dit artikel. 
3.           Het onderzoek wordt zo
mogelijk binnen zes maanden na de opening ervan afgesloten. In uitzonderlijke
omstandigheden, bijvoorbeeld bij de betrokkenheid van een ongewoon hoog aantal
belanghebbenden of complexe marktsituaties, kan deze termijn met drie maanden worden
verlengd. De Commissie informeert alle belanghebbenden over deze verlenging en
zet de redenen daarvoor uiteen. 
4.           De Commissie wint alle
informatie in die zij nodig acht om na te gaan of de in artikel 3,
lid 1, van deze verordening bedoelde voorwaarden zich voordoen en tracht,
indien nodig, deze informatie te controleren. 
5.           De Commissie evalueert alle
ter zake dienende factoren van objectieve en kwantificeerbare aard die van
invloed zijn op de situatie van de bedrijfstak van de Unie, met name het tempo
en de omvang van de toename van de invoer van het betrokken product in absolute
en relatieve cijfers, het door de toegenomen invoer veroverde deel van de
binnenlandse markt en de wijzigingen in de omvang van de verkoop, de productie,
de productiviteit, de bezettingsgraad, winst en verlies en de werkgelegenheid.
Deze lijst is niet uitputtend en de Commissie kan voor haar vaststelling of er
sprake is van ernstige schade dan wel dreiging van ernstige schade ook rekening
houden met andere ter zake dienende factoren, zoals de voorraden, de prijzen,
het rendement van geïnvesteerd kapitaal, de kasstroom en andere factoren die
ernstige schade aan de bedrijfstak van de Unie toebrengen, kunnen hebben
toegebracht of dreigen toe te brengen. 
6.           Belanghebbenden die overeenkomstig
artikel 4, lid 7, onder b), van deze verordening informatie
hebben ingediend en vertegenwoordigers van de Republiek Moldavië kunnen op
schriftelijk verzoek inzage krijgen in alle in het kader van het onderzoek aan
de Commissie verstrekte informatie, met uitzondering van door de autoriteiten
van de Unie of haar lidstaten opgestelde interne documenten, voor zover deze
informatie relevant is voor de presentatie van hun dossier, niet vertrouwelijk
is in de zin van artikel 11 van deze verordening en door de Commissie bij
het onderzoek wordt gebruikt. Belanghebbenden kunnen hun standpunt over de aan
de Commissie verstrekte informatie meedelen. Worden deze standpunten met
voldoende voorlopig bewijsmateriaal onderbouwd, dan neemt de Commissie deze in
aanmerking. 
7.           De Commissie draagt er zorg
voor dat alle gegevens en statistieken die voor het onderzoek worden gebruikt,
representatief, beschikbaar, begrijpelijk, transparant en verifieerbaar zijn. 
8.           Zodra het noodzakelijke
technische kader voorhanden is, zorgt de Commissie voor met een wachtwoord
beveiligde onlinetoegang tot het niet-vertrouwelijke dossier op een
onlineplatform dat zij beheert en via hetwelk alle relevante,
niet-vertrouwelijke informatie in de zin van artikel 11 van deze verordening
wordt verspreid. Aan belanghebbenden, lidstaten en het Europees Parlement wordt
toegang tot dit platform verleend.
9.           De Commissie hoort
belanghebbenden, met name wanneer zij hierom schriftelijk hebben verzocht
binnen de termijn vermeld in het in het Publicatieblad van de Europese Unie
bekendgemaakte bericht en hebben aangetoond dat zij belang kunnen hebben bij
het resultaat van het onderzoek en dat er bijzondere redenen zijn om hen te
horen. De Commissie hoort belanghebbenden opnieuw als daarvoor bijzondere redenen
zijn. 
10.         Wanneer informatie niet binnen
de door de Commissie gestelde termijn wordt verstrekt, of wanneer het onderzoek
ernstig wordt belemmerd, kan de Commissie conclusies trekken aan de hand van de
beschikbare gegevens. Wanneer de Commissie constateert dat een belanghebbende
of een derde haar onjuiste of misleidende inlichtingen heeft verstrekt, laat
zij deze buiten beschouwing en kan zij de beschikbare gegevens gebruiken. 
11.         De Commissie stelt de
Republiek Moldavië schriftelijk in kennis van de opening van een onderzoek.
Artikel 6
Voorafgaande toezichtmaatregelen
1.           De Commissie kan met
betrekking tot de invoer uit de Republiek Moldavië voorafgaande
toezichtmaatregelen vaststellen wanneer de invoer van een product zich dusdanig
ontwikkelt dat een van de situaties als bedoeld in de artikelen 3 en 4 van
deze verordening zou kunnen ontstaan. Die uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 14, lid 3, van deze verordening
bedoelde raadplegingsprocedure.
2.           Voorafgaande toezichtmaatregelen
gelden gedurende beperkte tijd. Behoudens andersluidende bepalingen vervallen
zij aan het einde van de tweede periode van zes maanden volgende op de eerste
periode van zes maanden na de invoering ervan.
Artikel 7
Instelling van voorlopige vrijwaringsmaatregelen

1.           In kritieke omstandigheden
waarin een vertraging moeilijk te herstellen schade zou veroorzaken, neemt de
Commissie voorlopige vrijwaringsmaatregelen nadat zij op basis van de in
artikel 5, lid 5, vermelde factoren voorlopig heeft vastgesteld dat
er voldoende voorlopig bewijsmateriaal voorhanden is waaruit blijkt dat de
invoer van een product van oorsprong uit de Republiek Moldavië is toegenomen
wegens de verlaging of afschaffing van een douanerecht op grond van
artikel 147 van de overeenkomst, overeenkomstig de lijsten in
bijlage XV, en die invoer ernstige schade toebrengt of dreigt toe te
brengen aan de bedrijfstak van de Unie. Die uitvoeringshandelingen worden
vastgesteld volgens de in artikel 14, lid 3, van deze verordening
bedoelde raadplegingsprocedure.
2.           Om naar behoren gemotiveerde
dwingende redenen van urgentie, inclusief het geval bedoeld in lid 3 van
dit artikel, stelt de Commissie onmiddellijk toepasselijke voorlopige
vrijwaringsmaatregelen vast. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
volgens de in artikel 14, lid 5, van deze verordening bedoelde
procedure. 
3.           Als een lidstaat om een
onmiddellijk optreden van de Commissie verzoekt en aan de voorwaarden van
lid 1 is voldaan, neemt de Commissie binnen vijf werkdagen na de ontvangst
van het verzoek een besluit. 
4.           Voorlopige
vrijwaringsmaatregelen zijn niet langer dan 200 kalenderdagen van
toepassing. 
5.           Wanneer de voorlopige
vrijwaringsmaatregelen worden ingetrokken omdat uit het onderzoek blijkt dat
niet is voldaan aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, van deze
verordening, worden de douanerechten die uit hoofde van die voorlopige
vrijwaringsmaatregelen zijn geïnd, automatisch terugbetaald. 
6.           Voorlopige
vrijwaringsmaatregelen zijn van toepassing op elk product dat na de datum van
inwerkingtreding van deze maatregelen in het vrije verkeer wordt gebracht. Deze
maatregelen vormen evenwel geen belemmering voor het vrije verkeer van
producten die reeds op weg zijn naar de Unie, wanneer de bestemming van
dergelijke producten niet kan worden gewijzigd.
Artikel 8
Beëindiging van onderzoeken en procedures
zonder maatregelen 
1.           Wanneer uit de definitief
vastgestelde feiten blijkt dat niet aan de voorwaarden van artikel 3,
lid 1, van deze verordening is voldaan, stelt de Commissie een besluit tot
beëindiging van het onderzoek en de procedure vast en maakt dit bekend in het Publicatieblad
van de Europese Unie. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens
de in artikel 14, lid 4, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure.
2.           De Commissie publiceert een
verslag met haar bevindingen en gemotiveerde conclusies over alle relevante
feitelijke en juridische kwesties, waarbij zij naar behoren rekening houdt met
de bescherming van vertrouwelijke informatie in de zin van artikel 11 van
deze verordening.
Artikel 9
Instelling van definitieve
vrijwaringsmaatregelen 
1.           Wanneer uit de definitief
vastgestelde feiten blijkt dat aan de voorwaarden van artikel 3,
lid 1, van deze verordening is voldaan, kan de Commissie definitieve vrijwaringsmaatregelen
vaststellen. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in
artikel 14, lid 4, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure.
2.           De Commissie publiceert een
verslag met een samenvatting van de voor het besluit relevante concrete feiten
en overwegingen, waarbij zij naar behoren rekening houdt met de bescherming van
vertrouwelijke informatie in de zin van artikel 11 van deze verordening.
Artikel 10 
Duur en herziening van
vrijwaringsmaatregelen 
1.           Een vrijwaringsmaatregel
blijft niet langer van kracht dan nodig is om ernstige schade aan de
bedrijfstak van de Unie te voorkomen of te verhelpen en aanpassingen te
vergemakkelijken. De geldigheidsduur ervan mag niet meer dan twee jaar
bedragen, tenzij deze overeenkomstig lid 3 van dit artikel wordt verlengd.

2.           Een vrijwaringsmaatregel
blijft van kracht totdat de resultaten van het in lid 3 bedoelde nieuwe
onderzoek bekend zijn. 
3.           De oorspronkelijke
geldigheidsduur van een vrijwaringsmaatregel kan met maximaal twee jaar worden
verlengd, mits de maatregel nodig blijft om ernstige schade aan de bedrijfstak
van de Unie te voorkomen of te verhelpen en er bewijzen zijn dat de bedrijfstak
van de Unie zich aanpast. 
4.           Een verlenging overeenkomstig
lid 3 van dit artikel wordt voorafgegaan door een onderzoek op verzoek van
een lidstaat, van een rechtspersoon of van een vereniging zonder
rechtspersoonlijkheid die optreedt namens de bedrijfstak van de Unie, of op
initiatief van de Commissie, indien er op basis van de in artikel 5,
lid 5, van deze verordening vermelde factoren voldoende voorlopig
bewijsmateriaal voorhanden is dat aan de voorwaarden van lid 3 van dit
artikel is voldaan. 
5.           De opening van een onderzoek
wordt overeenkomstig artikel 4, leden 6 en 7, van deze verordening
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Op het
onderzoek en het eventuele besluit over een verlenging overeenkomstig
lid 3 van dit artikel zijn de artikelen 5, 8 en 9 van deze
verordening van toepassing. 
6.           De totale geldigheidsduur van
een vrijwaringsmaatregel bedraagt, met inbegrip van de periode waarin eventuele
voorlopige vrijwaringsmaatregelen van toepassing zijn, de oorspronkelijke
toepassingsduur en de verlenging daarvan, niet meer dan vier jaar. 
7.           Na het verstrijken van de
overgangsperiode mogen geen vrijwaringsmaatregelen worden toegepast, tenzij de
Republiek Moldavië hiervoor toestemming verleent.
Artikel 11 
Vertrouwelijkheid 
1.           De op grond van deze
verordening ontvangen informatie wordt slechts gebruikt voor het doel waarvoor
zij werd gevraagd. 
2.           Informatie van vertrouwelijke
aard of op vertrouwelijke basis verstrekte informatie die op grond van deze
verordening werd ontvangen, wordt niet bekendgemaakt zonder de uitdrukkelijke
toestemming van degene die de informatie heeft verstrekt. 
3.           Bij elk verzoek om
vertrouwelijke behandeling wordt aangegeven waarom de informatie vertrouwelijk
is. Indien degene die de informatie heeft verstrekt, evenwel verzoekt dat deze
informatie in haar geheel of in samengevatte vorm toegankelijk noch bekend
wordt gemaakt, en indien blijkt dat dit verzoek niet gegrond is, kan deze
informatie buiten beschouwing worden gelaten. 
4.           Informatie wordt in elk geval
als vertrouwelijk beschouwd wanneer de bekendmaking daarvan ernstige nadelige
gevolgen kan hebben voor degene die de informatie heeft verstrekt of van wie de
informatie afkomstig is. 
5.           De leden 1 tot en met 4
van dit artikel staan er niet aan in de weg dat de autoriteiten van de Unie
algemene informatie vermelden en in het bijzonder verwijzen naar de motivering
van de op grond van deze verordening genomen besluiten. Zij moeten echter
rekening houden met het rechtmatige belang dat de betrokken natuurlijke
personen en rechtspersonen erbij hebben dat hun zakengeheimen niet worden
bekendgemaakt.
Artikel 12 
Verslag 
1.           De Commissie dient bij het
Europees Parlement en de Raad jaarlijks een verslag in over de toepassing,
uitvoering en naleving van de verplichtingen uit hoofde van titel V van de
overeenkomst en deze verordening.
2.           Het verslag omvat informatie
over de toepassing van voorlopige en definitieve maatregelen, voorafgaande
toezichtmaatregelen, regionale toezichtmaatregelen en vrijwaringsmaatregelen,
alsmede over de beëindiging van onderzoeken en procedures zonder dat
maatregelen worden ingesteld. 
3.           Het verslag bevat een
samenvatting van de statistieken en een bericht over de ontwikkeling van de
handel met de Republiek Moldavië. 
4.           Het Europees Parlement kan de
Commissie binnen een maand nadat zij haar verslag heeft ingediend, uitnodigen
op een ad-hocvergadering van zijn bevoegde commissie om alle aspecten met
betrekking tot de uitvoering van deze verordening uiteen te zetten en toe te
lichten. 
5.           Uiterlijk drie maanden na de
indiening van haar verslag bij het Europees Parlement en de Raad maakt de
Commissie het verslag openbaar.
HOOFDSTUK II -
ANTIONTWIJKINGSMECHANISME MET BETREKKING TOT BEPAALDE LANDBOUWPRODUCTEN EN
VERWERKTE LANDBOUWPRODUCTEN
Artikel 13
1.           Er wordt een gemiddeld
jaarlijks invoervolume vastgesteld voor de invoer van de in bijlage XV-C
bij de overeenkomst vermelde producten, waarop het antiontwijkingsmechanisme
bedoeld in artikel 148 van de overeenkomst van toepassing is. Om naar
behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie stelt de Commissie volgens
de procedure van artikel 14, lid 5, van deze verordening een
onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandeling vast zodra in een bepaald
kalenderjaar het invoervolume voor een of meer categorieën producten het in
bijlage XV-C bij de overeenkomst aangegeven volume bereikt, tenzij zij van
de Republiek Moldavië een deugdelijke motivering heeft ontvangen. De Commissie
kan hetzij besluiten de toepassing van het voor het betrokken product of de
betrokken producten geldende preferentiële recht tijdelijk te schorsen, hetzij
bepalen dat een dergelijke schorsing niet passend is. 
2.           De tijdelijke schorsing van
de toepassing van het preferentiële recht geldt voor een periode van ten
hoogste zes maanden met ingang van de datum van bekendmaking van het besluit om
de toepassing van het preferentiële recht te schorsen. De Commissie kan vóór
het einde van deze periode van zes maanden en om naar behoren gemotiveerde
dwingende redenen van urgentie die verband houden met de schorsing van de
toepassing van de preferentiële rechten, volgens de procedure van
artikel 14, lid 5, van deze verordening een onmiddellijk
toepasselijke uitvoeringshandeling vaststellen teneinde de tijdelijke schorsing
van de toepassing van het preferentiële recht op te heffen, indien zij ervan
overtuigd is dat het invoervolume voor de desbetreffende categorie producten
dat het in bijlage XV-C bij de overeenkomst aangegeven volume te boven
gaat, voortvloeit uit een wijziging van de productie- en uitvoercapaciteit van
de Republiek Moldavië voor het betrokken product of de betrokken producten.
3.           De toepassing van het
mechanisme als bedoeld in dit hoofdstuk laat de toepassing van de maatregelen
als bedoeld in hoofdstuk I onverlet. Maatregelen die zijn vastgesteld
krachtens bepalingen van beide hoofdstukken, mogen evenwel niet tegelijkertijd
op hetzelfde product of dezelfde producten worden toegepast.
 HOOFDSTUK III - COMITÉPROCEDURE
Artikel 14
1.           De Commissie wordt bijgestaan
door het bij artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 260/2009
van de Raad[4]
ingestelde comité ("het comité"). Het comité is een comité in de zin
van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2.           Voor de toepassing van
artikel 13 wordt de Commissie bijgestaan door het bij artikel 229,
lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 ingestelde Comité voor de
gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en, wat verwerkte
landbouwproducten betreft, door het bij artikel 44, lid 1, van
Verordening (EU) nr. 510/2014[5]
ingestelde Comité van beheer voor horizontale vraagstukken inzake het
handelsverkeer in verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I vallen.
Deze comités zijn comités in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
3.           Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing. 
4.           Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing. 
5.           Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011, in
samenhang met artikel 4 daarvan, van toepassing. 
6.           Ingevolge artikel 3,
lid 5, van Verordening (EU) nr. 182/2011 wordt, wanneer een
schriftelijke procedure wordt gevolgd voor de vaststelling van maatregelen
overeenkomstig lid 3 van dit artikel, deze procedure zonder gevolg
beëindigd, wanneer binnen de door de voorzitter vastgelegde termijn door de
voorzitter daartoe wordt besloten of door een meerderheid van de leden van het
comité zoals omschreven in artikel 5, lid 1, van Verordening (EU)
nr. 182/2011 daarom wordt verzocht.
HOOFDSTUK IV -
SLOTBEPALINGEN
Artikel 15
Inwerkingtreding 
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is met ingang van de toepassingsdatum van
de overeenkomst van toepassing op de invoer uit de Republiek Moldavië.
Deze verordening
is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter 
[1]               
[2]               Besluit 2014/492/EU van de Raad van 16 juni 2014
betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige
toepassing van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Moldavië, anderzijds (PB L 260 van 30.8.2014, blz. 1).
[3]               Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
[4]               Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad van
26 februari 2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling
(PB L 84 van 31.3.2009, blz. 1).
[5]               Verordening (EU) nr. 510/2014 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de handelsregeling voor
bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen en tot
intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1216/2009 en (EG) nr. 614/2009
van de Raad (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 1).