CELEX: 
Language: cs
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o složení a uvolnění jistot v rámci správy celních kvót na základě časového pořadí podání žádostí

EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                    V Bruselu dne 14.7.2020
                                                    C(2020) 4688 final
             NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
                                      ze dne 14.7.2020,
     kterým se doplňují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a
     nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o složení a
   uvolnění jistot v rámci správy celních kvót na základě časového pořadí podání žádostí
CS                                                                                       CS
 ---pagebreak---                                        DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       SOUVISLOSTI NAŘÍZENÍ V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Reforma společné zemědělské politiky (SZP) z roku 2013 potvrdila, že by se měl nadále
   uplatňovat režim správy zemědělských celních kvót na základě časového pořadí podání
   žádostí (zásada „kdo dříve přijde, je dříve na řadě“).
   Celní kvóty se odvozují buď z mezinárodních dohod, nebo ze samostatných aktů založených
   na článku 207 SFEU. Vnitřní správa těchto kvót ze strany Unie vyžaduje pravidla, která jsou
   specifická a která doplňují stávající pravidla, zejména nařízení v přenesené pravomoci (EU) č.
   907/2014 a (EU) 2015/2446 (doplnění celního kodexu Unie).
   Nařízení v přenesené pravomoci doplňuje pravidla stanovená v článku 184 a je založeno na
   článku 186 nařízení (EU) č. 1308/2013 (o společné organizaci trhů). Zahrnuje položky, jež
   byly dříve stanoveny ve 31 nařízeních Komise.
   Některá obecná pravidla pro celní kvóty, která byla stanovena před reformou z roku 2013,
   nebyla dosud aktualizována. Některá z těchto ustanovení musí být proto nahrazena
   jednoduššími nebo aktualizovanými pravidly, která jsou v souladu s nařízením (EU)
   č. 1308/2013.
   Kromě toho se tímto nařízením provádí převod správy kvót, který je již stanoven nařízením
   Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/760, podle něhož jsou ze stávajícího systému s
   licencemi na správu kvót podle zásady „kdo dříve přijde, je dříve na řadě“ převedeny tyto
   nedostatečně využívané celní kvóty: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015,
   09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591,
   09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.
   2.       KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM NAŘÍZENÍ
   Komise projednala návrh nařízení v přenesené pravomoci s odborníky jmenovanými
   členskými státy v rámci odborné skupiny pro společnou organizaci trhů a jejich názory vzala
   v úvahu. Současně se uskutečnila slyšení zúčastněných stran a od 11. května do 8. června
   2020 byl uplatněn mechanismus zpětné vazby podle rámce Komise pro zlepšování právní
   úpravy.
   V rámci mechanismu zpětné vazby byl obdržen jeden příspěvek, který se týkal odvětví
   hovězího a telecího masa a v němž byla položena otázka, proč se návrh nařízení nevztahuje na
   některé zemědělské celní kvóty spravované podle zásady „kdo dříve přijde, je dříve na řadě“.
   Jak je uvedeno v části 1 třetím pododstavci této důvodové zprávy, nařízení v přenesené
   pravomoci doplňuje pravidla stanovená v článku 184 a je založeno na článku 186 nařízení
   (EU) č. 1308/2013 (o společné organizaci trhů). Proto se vztahuje na celní kvóty spravované
   podle zásady „kdo dříve přijde, je dříve na řadě“, jejichž právní základ je uveden v nařízení
   (EU) č. 1308/2013 o společné organizaci trhů; nařízení Komise obsahující ustanovení o těchto
   celních kvótách budou zrušena; zrušení se netýká celních kvót s jiným právním základem,
   například v nařízení (EU) č. 952/2013 o celním kodexu Unie.
   O těchto jednáních byli informováni odborníci Evropského parlamentu, kteří byli přizváni na
   všechna zasedání odborné skupiny pro společnou organizaci trhů.
CS                                                  1                                             CS
 ---pagebreak---    3.         PRÁVNÍ STRÁNKA NAŘÍZENÍ V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Toto nařízení v přenesené pravomoci doplňuje nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o
   správu celních kvót. Vychází z nařízení (EU) č. 1308/2013, zejména z jeho článku 186, a z
   nařízení (EU) č. 1306/2013, zejména z jeho článku 66.
   Toto nařízení v přenesené pravomoci obsahuje ustanovení týkající se jistot, které je třeba od
   hospodářských subjektů vyžadovat, aby se zajistilo, že se některé produkty dovážejí a nejsou
   využity k jinému než předepsanému použití ani se neodchylují od určitých norem jakosti.
   Vzhledem k tomu, že jistoty, na něž se vztahuje toto nařízení, mají širší oblast působnosti
   (tj. zajistit dodržování určitých požadavků týkajících se zpracování, konečného užití, norem
   jakosti produktů, jakož i porážky a výkrmu zvířat) a jejich právní základ se liší, není v
   nařízení v přenesené pravomoci uveden příslušný orgán členských států, který se má danými
   jistotami zabývat. Je na členských státech, aby k tomuto účelu určily příslušný orgán.
   Nařízením v přenesené pravomoci se navíc zrušuje stávající nařízení Komise o celních
   kvótách pro zemědělské produkty, které jsou spravovány podle zásady „kdo dříve přijde, je
   dříve                                         na                                        řadě“.
CS                                                2                                               CS
 ---pagebreak---                   NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
                                                 ze dne 14.7.2020,
         kterým se doplňují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a
        nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o složení a
     uvolnění jistot v rámci správy celních kvót na základě časového pořadí podání žádostí
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince
   2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují
   nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/20071, a
   zejména na článek 186 uvedeného nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne
   17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení
   nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES)
   č. 1290/2005 a (ES) č. 485/20082, a zejména na čl. 66 odst. 3 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)      Nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví pravidla pro správu celních kvót a zvláštní
            zacházení při dovozu třetími zeměmi. Svěřuje rovněž Komisi pravomoc přijímat
            související akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty k zajištění bezproblémové
            správy celních kvót.
   (2)      V zájmu administrativního zjednodušení jsou nedostatečně využívané celní kvóty pro
            zemědělské produkty spravovány na základě zásady „kdo dříve přijde, je dříve na
            řadě“ v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/24473
            upravujícími správu celních kvót, které mají být používány chronologicky podle data
            přijetí celních prohlášení.
   (3)      Mělo by být stanoveno, že účast na těchto celních kvótách lze podmínit složením
            jistoty, která by zajišťovala dodržování určitých požadavků týkajících se zpracování,
            konečného užití, norem jakosti produktů, jakož i porážky a výkrmu zvířat. Tyto
            požadavky jsou podrobně stanoveny pro každou z dotčených celních kvót v
            prováděcím aktu přijatém podle článku 187 nařízení (EU) č. 1308/2013.
   (4)      S cílem zjednodušit postup a právní předpisy je vhodné stávající pravidla pro správu
            celních kvót uplatňující metodu založenou na zásadě „kdo dříve přijde, je dříve na
            řadě“, která je obsažena v několika aktech Unie, nahradit jediným aktem. Nařízení
            Komise (ES) č. 440/964, (ES) č. 1831/965, (ES) č. 2133/20016, (ES) č. 2094/20047,
   1
            Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671.
   2
            Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549.
   3
            Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015, kterým se stanoví prováděcí
   pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví
   celní kodex Unie (Úř. věst. L 343, 29.12.2015, s. 558).
   4
            Nařízení Komise (ES) č. 440/96 ze dne 11. března 1996 o otevření a správě celních kvót Společenství
   pro některé směsi sladových klíčků a zbytků po prosévání ječmene (Úř. věst. L 61, 12.3.1996, s. 2).
CS                                                         3                                                    CS
 ---pagebreak---             (ES) č. 937/20068, (ES) č. 437/20099, (ES) č. 438/200910, (ES) č. 933/200911, (ES) č.
            1064/200912, (EU) č. 1085/201013 a (EU) č. 59/201114 a prováděcí nařízení Komise
            (EU) č. 1354/201115, (EU) č. 481/201216, (EU) č. 988/201417, (EU) č. 989/201418,
            (EU) č. 1233/201419, (EU) 2015/240520, (EU) 2017/146621 a (EU) 2018/56722 by proto
            měla být zrušena.
   (5)      S cílem zajistit plynulý přechod na pravidla stanovená v tomto nařízení a splnit
            povinnost oznámit nová pravidla před jejich použitím Světové obchodní organizaci, je
            vhodné odložit uplatňování tohoto nařízení na celní kvótová období začínající dnem 1.
            ledna 2021,
   5
            Nařízení Komise (ES) č. 1831/96 ze dne 23. září 1996 o otevření a správě celních kvót Společenství
   konsolidovaných v rámci GATT pro některé ovoce a zeleninu a pro některé produkty zpracované z ovoce a
   zeleniny od roku 1996 (Úř. věst. L 243, 24.9.1996, s. 5).
   6
            Nařízení Komise (ES) č. 2133/2001 ze dne 30. října 2001 o otevření a správě některých celních kvót a
   celních stropů Společenství v odvětví obilovin a o zrušení nařízení (ES) č. 1897/94, (ES) č. 306/96, (ES) č.
   1827/96, (ES) č. 1970/96, (ES) č. 1405/97, (ES) č. 1406/97, (ES) č. 2492/98, (ES) č. 2809/98 a (ES) č. 778/1999
   (Úř. věst. L 287, 31.10.2001, s. 12).
   7
            Nařízení Komise (ES) č. 2094/2004 ze dne 8. prosince 2004 o otevření a správě celní kvóty pro 10000
   tun jinak zpracovaných ovesných zrn kódu KN 11042298 (Úř. věst. L 362, 9.12.2004, s. 12).
   8
            Nařízení Komise (ES) č. 937/2006 ze dne 23. června 2006 o otevření a správě celních kvót pro
   kukuřičný lepek pocházející ze Spojených států amerických (Úř. věst. L 172, 24.6.2006, s. 9).
   9
            Nařízení Komise (ES) č. 437/2009 ze dne 26. května 2009 o otevření a správě dovozní celní kvóty
   Společenství pro mladý skot samčího pohlaví určený na výkrm (Úř. věst. L 128, 27.5.2009, s. 54).
   10
            Nařízení Komise (ES) č. 438/2009 ze dne 26. května 2009 o otevření a správě dovozních celních kvót
   Společenství pro nejatečné býky, nejatečné krávy a nejatečné jalovice některých alpských a horských plemen
   (Úř. věst. L 128, 27.5.2009, s. 57).
   11
            Nařízení Komise (ES) č. 933/2009 ze dne 6. října 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení
   Rady (ES) č. 779/98, pokud jde o otevření a správu některých celních kvót týkajících se dovozů produktů v
   odvětví drůbežího masa pocházejících z Turecka do Společenství (Úř. věst. L 263, 7.10.2009, s. 9).
   12
            Nařízení Komise (ES) č. 1064/2009 ze dne 4. listopadu 2009 o otevření a správě celní kvóty
   Společenství pro dovoz sladovnického ječmene z třetích zemí (Úř. věst. L 291, 7.11.2009, s. 14).
   13
            Nařízení Komise (EU) č. 1085/2010 ze dne 25. listopadu 2010, kterým se otevírá a stanovuje správa
   některých celních ročních kvót na dovoz batátů, manioku a maniokového škrobu a ostatních produktů kódů KN
   07149011 a KN 07149019 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1000/2010 (Úř. věst. L 310, 26.11.2010, s. 3).
   14
            Nařízení Komise (EU) č. 59/2011 ze dne 25. ledna 2011 o otevření a správě celních kvót Unie pro víno
   pocházející z Republiky Srbsko (Úř. věst. L 22, 26.1.2011, s. 1).
   15
            Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1354/2011 ze dne 20. prosince 2011, kterým se otevírají roční celní
   kvóty Unie pro ovce, kozy, skopové a kozí maso (Úř. věst. L 338, 21.12.2011, s. 36).
   16
            Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 481/2012 ze dne 7. června 2012, kterým se stanoví pravidla pro
   správu celní kvóty pro vysoce jakostní hovězí maso (Úř. věst. L 148, 8.6.2012, s. 9).
   17
            Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 988/2014 ze dne 18. září 2014 o otevření a správě celních kvót Unie
   pro zemědělské produkty pocházející z Moldavské republiky (Úř. věst. L 278, 20.9.2014, s. 12).
   18
            Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 989/2014 ze dne 19, září 2014 o otevření a správě celních kvót Unie
   pro zemědělské produkty pocházející z Gruzie (Úř. věst. L 278, 20.9.2014, s. 16).
   19
            Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1233/2014 ze dne 18. listopadu 2014, kterým se mění nařízení (ES)
   č. 2597/2001 o otevření a správě celních kvót Společenství pro některá vína pocházející z Chorvatské republiky
   a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie (Úř. věst. L 332, 19.11.2014, s. 11).
   20
            Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2405 ze dne 18. prosince 2015 o otevření a správě celních kvót
   EU pro zemědělské produkty pocházející z Ukrajiny (Úř. věst. L 333, 19.12.2015, s. 89).
   21
            Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1466 ze dne 11. srpna 2017 o otevření a správě celních kvót
   Unie pro vína pocházející z Kosova (Úř. věst. L 209, 12.8.2017, s. 8).
   22
            Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/567 ze dne 12. dubna 2018 o otevření a správě dovozní celní
   kvóty pro uzenky, salámy a vepřové maso pocházející z Islandu (Úř. věst. L 95, 13.4.2018, s. 11).
CS                                                         4                                                       CS
 ---pagebreak---    PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                                     Článek 1
                                               Oblast působnosti
   Toto nařízení stanoví pravidla, kterými se doplňují nařízení (EU) č. 1308/2013 a (EU) č.
   1306/2013, pokud jde o složení a uvolnění jistot v rámci správy celních kvót na základě
   časového pořadí podání žádostí.
                                                     Článek 2
                                                  Složení jistoty
   Způsobilost ke sníženému dovoznímu clu v rámci celní kvóty na základě časového pořadí
   podání žádostí lze podmínit složením jistoty u příslušných orgánů.
   Hospodářské subjekty složí jistotu v okamžiku, kdy podají žádost o povolení pro konečné
   užití v souladu s článkem 211 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/201323,
   nebo případně kdy podají celní prohlášení k propuštění zboží do volného oběhu.
   Směnný kurz se stanoví podle článku 106 nařízení (EU) č. 1306/2013.
                                                     Článek 3
                                         Uvolnění a propadnutí jistot
   1.      Jistota se uvolní ihned poté, co příslušný orgán obdrží uspokojivý důkaz o splnění
   požadavků spojených s uvedenou jistotou.
   2.      Pokud příslušné požadavky nebyly splněny v plném rozsahu, jistota se uvolní v
   poměru k množství, pro které jsou požadavky splněny. Neuvolněná částka jistoty propadne
   podle článku 24 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/201424.
                                                     Článek 4
                                                      Zrušení
   Nařízení (ES) č. 440/96, (ES) č. 1831/96, (ES) č. 2133/2001, (ES) č. 2094/2004, (ES) č.
   937/2006, (ES) č. 437/2009, (ES) č. 438/2009, (ES) č. 933/2009, (ES) č. 1064/2009, (EU) č.
   1085/2010 a (EU) č. 59/2011 a prováděcí nařízení (EU) č. 1354/2011, (EU) č. 481/2012, (EU)
   č. 988/2014, (EU) č. 989/2014, (EU) č. 1233/2014, (EU) 2015/2405, (EU) 2017/1466 a (EU)
   2018/567 se zrušují s účinkem od 1. ledna 2021.
   Nadále se však použijí na celní kvótová období, která k uvedenému datu dosud neskončila.
                                                     Článek 5
                                       Vstup v platnost a použitelnost
   23
           Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní
           kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1).
   24
           Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje
           nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o platební agentury a další
           subjekty, finanční řízení, schválení účetní závěrky, jistoty a použití eura (Úř. věst. L 255, 28.8.2014,
           s. 18).
CS                                                         5                                                        CS
 ---pagebreak---    Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   Toto nařízení se použije na celní kvótová období začínající nejdříve dnem 1. ledna 2021.Toto
   nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
   V Bruselu dne 14.7.2020
                                               Za Komisi
                                               předsedkyně
                                               Ursula VON DER LEYEN
CS                                               6                                              CS