CELEX: 32022H0420(01)
Language: el
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Συσταση του Συμβουλιου της 19ης Απριλίου 2022 σχετικά με τη μετατροπή των τραπεζογραμματίων χρίβνια στο νόμισμα των κρατών μελών υποδοχής προς όφελος των εκτοπισθέντων από την Ουκρανία 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 166/1
            
         
      ΣΥΣΤΑΣΗΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      της 19ης Απριλίου 2022
      σχετικά με τη μετατροπή των τραπεζογραμματίων χρίβνια στο νόμισμα των κρατών μελών υποδοχής προς όφελος των εκτοπισθέντων από την Ουκρανία
      (2022/C 166/01)
      ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
      Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292 πρώτη και δεύτερη περίοδος, σε συνδυασμό με το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχείο γ),
      Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
      Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
      
                  (1)
               
               
                  Από τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, περισσότεροι από 4 εκατομμύρια άνθρωποι έφθασαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε διάστημα λίγων εβδομάδων. Τόσο η κλίμακα όσο και η ταχύτητα των αφίξεων είναι πρωτοφανείς.
               
            
                  (2)
               
               
                  Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/382 του Συμβουλίου (1) διαπίστωσε την ύπαρξη μαζικής εισροής εκτοπισθέντων από την Ουκρανία λόγω ένοπλης σύγκρουσης και πρόβλεψε την εφαρμογή προσωρινής προστασίας για τους εκτοπισθέντες από την Ουκρανία.
               
            
                  (3)
               
               
                  Οι εκτοπισθέντες που απολαύουν προσωρινής προστασίας ή επαρκούς προστασίας βάσει του εθνικού δικαίου, σύμφωνα με την οδηγία 2001/55/ΕΚ (2) και την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/382 του Συμβουλίου, έχουν επείγουσες ανάγκες ρευστότητας για την κάλυψη βασικών δαπανών τους. Πολλοί από αυτούς έχουν φθάσει με τραπεζογραμμάτια χρίβνια και αντιμετωπίζουν τεράστιες δυσκολίες στη μετατροπή των εν λόγω τραπεζογραμματίων στο νόμισμα του κράτους μέλους υποδοχής.
               
            
                  (4)
               
               
                  Η Εθνική Τράπεζα της Ουκρανίας ανέστειλε την ανταλλαγή τραπεζογραμματίων χρίβνια με ξένα μετρητά, προκειμένου να προστατευθούν τα περιορισμένα συναλλαγματικά αποθέματα της Ουκρανίας.
               
            
                  (5)
               
               
                  Τα πιστωτικά ιδρύματα στα κράτη μέλη δεν είναι πρόθυμα να προβούν στις επιχειρήσεις μετατροπής συναλλάγματος λόγω της περιορισμένης μετατρεψιμότητας των τραπεζογραμματίων χρίβνια και της έκθεσης σε συναλλαγματικό κίνδυνο.
               
            
                  (6)
               
               
                  Ορισμένα κράτη μέλη εξετάζουν το ενδεχόμενο να θέσουν σε εφαρμογή εθνικά συστήματα που στηρίζουν τη μετατροπή περιορισμένου ποσού χρίβνια ανά εκτοπισθέντα σε σταθερή ισοτιμία.
               
            
                  (7)
               
               
                  Η μετατροπή των τραπεζογραμματίων χρίβνια στο νόμισμα των κρατών μελών υποδοχής θα πρέπει να διευκολυνθεί, προκειμένου να υποστηριχθούν οι εκτοπισθέντες από την Ουκρανία για να καλύψουν τις ανάγκες τους, ιδίως όταν ταξιδεύουν εντός της Ένωσης.
               
            
                  (8)
               
               
                  Η Εθνική Τράπεζα της Ουκρανίας προσέγγισε ορισμένα κράτη μέλη, με σκοπό να τεθούν σε εφαρμογή εθνικά συστήματα αγοράς τραπεζογραμματίων χρίβνια στην επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία.
               
            
                  (9)
               
               
                  Θα πρέπει να προωθηθεί μια συντονισμένη προσέγγιση σχετικά με τα εθνικά συστήματα που θέτουν σε εφαρμογή τα κράτη μέλη με σκοπό να προσφέρονται στους εκτοπισθέντες από την Ουκρανία οι ίδιοι όροι όσον αφορά τη μετατροπή των τραπεζογραμματίων χρίβνια σε νόμισμα από το κράτος μέλος υποδοχής, να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τα πιστωτικά ιδρύματα και να προληφθεί τυχόν κερδοσκοπική συμπεριφορά στην αγορά.
               
            
                  (10)
               
               
                  Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Ιρλανδία γνωστοποίησε με την, από 11ης Απριλίου 2022, επιστολή της την επιθυμία της να συμμετάσχει στη θέσπιση και την εφαρμογή της παρούσας σύστασης.
               
            
                  (11)
               
               
                  Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας σύστασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της,
               
            ΣΕΒΟΜΕΝΟ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΠΕΡΙΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΝΙΣΤΑ:
      ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
      
               
                  1.
               
               
                  Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να διευκολύνει τη μετατροπή τραπεζογραμματίων χρίβνια στο νόμισμα του κράτους μέλους υποδοχής από εκτοπισθέντες από την Ουκρανία που έχουν δικαίωμα προσωρινής προστασίας ή επαρκούς προστασίας βάσει του εθνικού δικαίου, κατά την έννοια του άρθρου 2 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2022/382 του Συμβουλίου.
               
            ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ
      
               
                  2.
               
               
                  Ένα κράτος μέλος θα πρέπει να θεσπίσει εθνικό σύστημα για τη διευκόλυνση της μετατροπής των τραπεζογραμματίων χρίβνια στο εθνικό του νόμισμα με τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
                  
                              α)
                           
                           
                              εκτοπισθείς που προσκομίζει αποδεικτικά στοιχεία ότι δικαιούται προσωρινή προστασία που προβλέπεται στην οδηγία 2001/55/ΕΚ ή επαρκή προστασία βάσει του εθνικού δικαίου που αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/382, όπως τα στοιχεία που αναφέρονται στην ανακοίνωση 2022/C 126 I/01 της Επιτροπής (3), θα πρέπει να είναι σε θέση να μετατρέπει τραπεζογραμμάτια χρίβνια στο νόμισμα του κράτους μέλους υποδοχής. Σε περίπτωση εκτοπισθέντων ασυνόδευτων ανηλίκων, η εν λόγω μετατροπή θα πρέπει να γίνεται από τον αντιπρόσωπο που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/55/ΕΚ·
                           
                        
                              β)
                           
                           
                              θα πρέπει να καθορίζονται ανώτατα όρια στο ποσό των προς μετατροπή χρίβνια ανά εκτοπισθέντα. Λαμβανομένων υπόψη των εθνικών περιστάσεων, τα εν λόγω ανώτατα όρια θα πρέπει να είναι ίσα ή μικρότερα από 10 000 χρίβνια ανά εκτοπισθέντα·
                           
                        
                              γ)
                           
                           
                              η μετατροπή θα πρέπει να επιτρέπεται χωρίς χρέωση·
                           
                        
                              δ)
                           
                           
                              η εφαρμοστέα συναλλαγματική ισοτιμία θα πρέπει να είναι η επίσημη συναλλαγματική ισοτιμία όπως δημοσιεύεται από την Εθνική Τράπεζα της Ουκρανίας·
                           
                        
                              ε)
                           
                           
                              η διάρκεια του εθνικού συστήματος θα πρέπει να είναι τουλάχιστον τρεις μήνες.
                           
                        
            ΠΡΌΣΘΕΤΕΣ ΣΥΣΤΆΣΕΙΣ
      
               
                  3.
               
               
                  Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόσβαση στο σύστημα μετατροπής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώκουν να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο ένα δίκτυο πιστωτικών ιδρυμάτων που συμμετέχουν στο σύστημα μετατροπής για την εφαρμογή του εν λόγω συστήματος. Για να διασφαλιστεί η τήρηση του ανώτατου ορίου ανά εκτοπισθέντα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συμφωνήσουν με τα συμμετέχοντα πιστωτικά ιδρύματα σχετικά με τον τρόπο καταγραφής και ελέγχου της ταυτότητας κάθε εκτοπισθέντος που χρησιμοποιεί το σύστημα μετατροπής.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Για να διασφαλιστεί η χρηστή δημοσιονομική διακυβέρνηση και εφόσον απαιτείται, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συμφωνήσουν με την Εθνική Τράπεζα της Ουκρανίας τις λεπτομέρειες μελλοντικής ανταλλαγής τραπεζογραμματίων χρίβνια.
               
            
         Βρυξέλλες, 19 Απριλίου 2022.
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            
               Ο Πρόεδρος
            
            J.-Y. LE DRIAN
         
      
      
         (1)  Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2022/382 του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2022, που διαπιστώνει την ύπαρξη μαζικής εισροής εκτοπισθέντων από την Ουκρανία κατά την έννοια του άρθρου 5 της οδηγίας 2001/55/ΕΚ και έχει ως αποτέλεσμα την εφαρμογή προσωρινής προστασίας (ΕΕ L 71 της 4.3.2022, σ. 1).
      
         (2)  Οδηγία 2001/55/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 2001, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές παροχής προσωρινής προστασίας σε περίπτωση μαζικής εισροής εκτοπισθέντων και μέτρα για τη δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την υποδοχή και την αντιμετώπιση των συνεπειών της υποδοχής αυτών των ατόμων (ΕΕ L 212 της 7.8.2001, σ. 12).
      
         (3)  Ανακοίνωση της Επιτροπής 2022/C 126 I/01 σχετικά με επιχειρησιακές κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της εκτελεστικής απόφασης 2022/382 του Συμβουλίου που διαπιστώνει την ύπαρξη μαζικής εισροής εκτοπισθέντων από την Ουκρανία κατά την έννοια του άρθρου 5 της οδηγίας 2001/55/ΕΚ και έχει ως αποτέλεσμα την εφαρμογή προσωρινής προστασίας (ΕΕ C 126 I της 21.3.2022, σ. 1).