CELEX: 51997PC0340
Language: sv
Date: 1997-07-23
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om registrering av ombordvarande på passagerarfartyg

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
•k      *

                                                 Bryssel den 23.07.1997
                                                 KOM(97) 340 slutlig

                                                 96/0281 (SYN)

                               Ändrat förslag till

                             RÅDETS DIREKTIV

              om registrering av ombordvarande på passagerarfartyg

     (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             MOTIVERING

Vid sitt plenarmöte den 28 och 29 maj godkände Europaparlamentet med förbehåll för vissa
ändringar kommissionens förslag till rådets direktiv om registrering av ombordvarande på
passagerarfartyg l. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 23 april 19972.

Avsikten med ändringsförslagen som har antagits av Europaparlamentet är att ge direktivet
en viss flexibilitet, belysa bristen på framsteg när det gäller säkerhet inom passagerartrafik till
sjöss och införa registrering av passagerares personuppgifter vid alla resor på mer än 20
nautiska mil med biltåg via järnvägstunnlar under hav. Kommissionen är beredd att sörja för
mer flexibilitet så länge denna flexibilitet inte påverkar tillämpningen av registrering av
ombordvarande på fartyg som trafikerar vatten med intensiv trafik och ofta ogynnsamma
väderförhållanden. Även Ekonomiska och sociala kommittén har föreslagit ökad flexibilitet.
Å andra sidan har kommissionen svårt att hålla med Europaparlamentet när det gäller
påståendet att inte tillräckligt har åstadkommits på sjösäkerhetsområdet eller när det gäller
dess förslag att direktivets räckvidd skall utvidgas till att omfatta även järnvägstunnlar under
hav.

Kommissionen kunde inte godkänna:

• förslaget att införa nya beaktandemeningar i ingressen eftersom kommissionen är av den
  åsikten att dessa antingen strider mot det som har uppnåtts både inom EG och
  internationellt eller avser förhållanden som ligger utanför det här direktivets räckvidd.

• förslaget att införa en ny artikel la och följaktligen inte heller ändringarna i artikel 3.1 och
  i den första meningen i artikel 8 av hänsyn till förslagets maritima ursprung (SOLAS-
  konventionen) och på grund av det faktum att det eventuella mervärdet vid tillämpning av
  detta direktiv på tunnlar under hav inte har undersökts. Kommissionen beaktar emellertid
  Europaparlamentets förslag om införande av ett registreringssystem för bilar som
  transporteras på biltåg och är beredd att undersöka fördelarna med förslaget. Detta
  kommer emellertid inte att behandlas i det här direktivet.

• förslaget att i artikel 2 införa definitionen "havsgående passagerarfartyg" eftersom den
  föreslagna formuleringen av definitionen automatiskt kommer att resultera i att direktivet
  inte tillämpas i skyddade farvatten.

• förslaget att i artikel 6a införa en skyldighet för befälhavaren att normalt meddela företaget
   hur många personer som befinner sig ombord, och vid resor på över 20 nautiska mil
   dessutom lämna personuppgifter på de ombordvarande. Kommissionen anser att det är
   viktigt att se till att både uppgift om antalet ombordvarande och personuppgifter lämnas

  1
           KOM(96) 574 slutlig 25.11.1996.
  2
           EGTC av den         1997, s. .
 ---pagebreak---    före fartygets avresa. Det skall emellertid inte ske genom att ytterligare ett ansvar läggs på
   befälhavaren. För att understryka denna viktiga princip föreslår kommissionen en något
   ändrad artikel 6.

För att klara målet att åstadkomma mer flexibilitet föreslog Europaparlamentet att artikel 6
ochföljaktligenartikel 9a ändras. Kommissionen instämmer i principen om ökad flexibilitet,
men föredrar att denna uppnås genom möjlighet till undantag och inskränkningar som
kommissionen utifrån väldefinierade villkor och i samarbete med rådgivande kommittén
fattar beslut om. Därför föreslår kommissionen att artikel 9 ändras och att definitionen
"skyddade farvatten" i artikel 2 ersätts av "skyddat havsområde" och att definitionen
"linjetrafik" läggs till.

Kommissionen godtar också att det i artikel 6 införs en exakt åldersangivelse, inte som ee
ersättning för utan som ett alternativ till kravet att ange åldersgrupp, för att på så sätt
upprätthålla en nödvändig grad av flexibilitet. Av samma anledning föredrar kommissionen
att behålla möjligheten att ange förnamnet eller initialen i stället för endast förnamnet som
Europaparlamentet föreslår. Samtidigt har en del redaktionella förbättringar gjorts.

Slutligen stöder kommissionen idén bakom ändringsförslaget till artikel 8, andra stycket och
föreslår därför enförbättradformulering.

I enlighet med artikel 189a.2 ändrar därför kommissionen sitt förslag.
 ---pagebreak---                                 Ändrat förslag till

                                  Rådets direktiv

            om registrering av ombordvarande på passagerarfartyg

           -Ursprunglig text—                                 —Ändrad text-

                            Artikel 2, sista strecksatsen

 skyddade farvatten: områden där                            BORTTAGEN
sannolikheten att den signifikanta
våghöjden överstiger 1,5 meter är
mindre än 10 % beräknad på hela året
och där passagerarfartyg inte vid något
tillfälle befinner sig mer än 6 nautiska
mil från en skyddad plats där
skeppsbrutna personer kan ta sig i land.

                            Artikel 2, nya strecksatser

                                                - skyddat havsområde, havsområde som
                                                  inte är utsatt för det öppna havets
                                                  förhållanden och där ett fartyg inte vid
                                                  någon tidpunkt befinner sig mer än sex
                                                  nautiska mil från en skyddad plats där
                                                  skeppsbrutna kan gå i land och där
                                                  närheten till sjöräddningsresurser är
                                                  säkrad,

                                           1
 ---pagebreak---       linjetrafik: en serie överfarter som ett
      fartyg gör för att upprätthålla trafik
      mellan två eller flera punkter, antingen,

    a) enligt en offentliggjord tidtabell, eller

    b) med en sådan regelbundenhet eller
     frekvens att överfarterna utgör en
     igenkännlig systematisk följd,

r
 ---pagebreak---                                        Artikel 6

Följande uppgifter skall registreras för           1. Följande uppgifter skall registreras för
samtliga passagerarfartyg som avgår från           samtliga passagerarfartyg som avgår från
en hamn i en medlemsstat och som                   en hamn i en medlemsstat och som
genomför resor om minst 20 nautiska mil            genomför resor om minst 20 nautiska mil
från avreseorten:                                  från avreseorten:

       -Ombordvarande            personers                -Ombordvarande              personers
                                                          efternamn.
       efternamn.
                                                          -Förnamn eller initialer.
       -Förnamn eller initial.
                                                          -Kön.
       -Kön.
       -Angivelse av åldersgrupp (vuxen,                  -Angivelse av åldersgrupp (vuxen,
                                                          barn eller spädbarn), ålder eller
       barn eller spädbarn).
                                                          födelseår.
       -Uppgifter för särskild vård eller
                                                          -Uppgifter för särskild vård eller
       hjälp     i    nödsituationer   om
                                                          hjälp      i   nödsituationer   om
       passageraren ställer dessa uppgifter
                                                          passageraren ställer dessa uppgifter
       till förfogande.
                                                          till förfogande.
Dessa uppgifter skall meddelas den person
                                                   2. Dessa uppgifter skall inhämtas före
som företaget utsett senast 30 minuter
                                                   avresan och meddelas den person som
efter passagerarfartygets avresa.
                                                   företaget utsett senast 30 minuter efter
                                                   passagerarfartygets avresa.
 ---pagebreak---                                         Artikel 8

Samtliga företag som ansvarar för driften           Samtliga företag som ansvarar för driften
av de passagerarfartyg som anges i artikel          av de passagerarfartyg som anges i artikel
3 skall                                             3 skall

       -upprätta ett system för registrering                -upprätta ett system för registrering
       av de uppgifter som anges i                          av de uppgifter som anges i
       bestämmelserna i artiklarna 5 och                    bestämmelserna i artiklarna 5 och
       6. Systemet skall överensstämma                      6. Systemet skall överensstämma
       med normerna som anges i artikel                     med normerna som anges i artikel
       11.                                                  11.

       -utse en person som är ansvarig för                  -utse en person som är ansvarig för
       att spara och vidarebefordra de                      att spara och vidarebefordra de
       uppgifter som efterfrågas i detta                    uppgifter som efterfrågas Î detta
       direktiv.                                            direktiv.

Företaget skall säkerställa att de uppgifter         Företaget skall säkerställa att de uppgifter
som efterfrågas i detta direktiv omedelbart          som efterfrågas i detta direktiv vid varje
överförs till den utsedda myndigheten eller          tidpunkt är tillgängliga för överföring till
att de alltid kan göras tillgängliga för             den utsedda myndigheten för sök- och
myndigheten.                                         räddningsaktioner i händelse av en
                                                     nödsituation eller efter en olycka.

Uppgifterna skall inte sparas längre än vad
som behövs för att uppfylla kraven i detta           Uppgifterna skall inte sparas längre än vad
direktiv och de skall generellt tas bort så          som behövs för att uppfylla kraven i detta
snart fartyget i fråga har kommit säkert i           direktiv och de skall generellt tas bort så
hamn.                                                snart fartyget i fråga har kommit säkert i
                                                     hamn.

Företaget skall säkerställa att särskilda
uppgifter om personer som har angett att             Företaget skall säkerställa att särskilda
de behöver speciell vård eller hjälp i               uppgifter om personer som har angett att
nödsituationer skall registreras på rätt sätt        de behöver speciell vård eller hjälp i
och     meddelas      befälhavaren      före         nödsituationer skall registreras på rätt sätt
passagerarfartygets avresa.                          och     meddelas      befälhavaren       före
                                                     passagerarfartygets avresa.

                                                =1
 ---pagebreak---                                    Artikel 9

En medlemsstat från vars hamn ett              En medlemsstat från vars hamn ett
passagerarfartyg avgår far sänka               passagerarfartyg avgår får sänka
den gräns på 20 nautiska mil som               den gräns på 20 nautiska mil som
nämns i artikel 6.                             nämns i artikel 6.

En medlemsstat från vars hamn ett              En medlemsstat från vars hamn ett
fartyg     avgår     får     undanta           fartyg avgår får medge undantag
passagerarfartyg i tidtabellsbunden            från kravet att meddela företagets
trafik som trafikerar skyddade                 utsedda person enligt artikel 5 när
farvatten på resor som varar högst             det gäller passagerarfartyg som
30 minuter mellan hamnarna från                uteslutande trafikerar ett skyddat
kravet att meddela företagets                  havsområde i linjetrafik och när
utsedda person enligt artikel 5.               resorna varar mindre än en timme
                                               mellan hamnarna.
En medlemsstat från vars hamn ett
fartyg avgår far medge undantag                En medlemsstat får             medge
från kraven i artikel 6 för                    undantag från kravet som fastställs
passagerarfartyg         som     endast        i artikel 6 för passagerarfartyg som
trafikerar      skyddade      farvatten        går mellan två hamnar eller samma
förutsatt      att     lämpliga    och         hamn och endast             trafikerar
tillräckliga       sjöräddningsresurser        skyddade havsområden.
finns att tillgå inom det område där
dessa fartyg går i trafik.                     Under de omständigheter som
                                               anges i punkt 2 skall följande
I enlighet med bestämmelserna i                förfaranden gälla:
detta direktiv skall en medlemsstat
inte     bevilja    undantag    för            a)   Medlemsstaten skall utan
passagerarfartyg som avgår från                      dröjsmål        informera
dess hamnar och som seglar under                     kommissionen    om     de
tredje lands flagg när detta tredje                  undantag de beslutar om
land är avtalsslutande part till                     och ange välgrundade skäl
SOLAS-konventionen och inte,                         för dessa.
enligt       relevanta      SOLAS-
bestämmelser,        instämmer    i            b) Om kommissionen inom sex
tillämpningen av sådana undantag.                 månader efter anmälan anser
                                                  att undantaget inte är berättigat
Under de omständigheter som                       eller om det kan snedvrida
anges i punkt 2 skall följande                    konkurrensen kan den, i
förfaranden gälla:                                enlighet med de förfaranden
                                                  som anges i artikel 13.2, kräva
                                                  att medlemsstaten ändrar eller
 ---pagebreak--- a)   Medlemsstaten skall utan                   drar tillbaka medgivandet om
     dröjsmål        informera                  undantag.
     kommissionen    om     de
     undantag de beslutar om
     och ange välgrundade skäl
     för dessa.                         4. När det gäller linjetrafik inom ett
                                            område där sannolikheten att den
                                            signifikanta våghöjden överstiger 2
                                            meter är mindre än 10 % beräknad på
b)   Om kommissionen inom                   hela året och då resan inte
     sex månader efter anmälan              överskrider omkring 30 nautiska mil
     anser att undantaget inte är           från     avresehamnen      eller   då
     berättigat eller om det kan            passagerarfartyget        övervägande
     snedvrida konkurrensen kan             utnyttjas av pendlare, kan en
     den, i enlighet med de                 medlemsstat från         vars hamn
     förfaranden som anges i                passagerarfartyg gör inrikes resor
     artikel 13.2, kräva att                eller två medlemsstater mellan vilkas
     medlemsstaten ändrar eller             hamnar passagerarfartyg går i trafik,
     drar tillbaka medgivandet             • begära av kommissionen, om de
     om undantag.                           anser att det är ogenomförbart för
                                            företag att registrera den information
                                            som avses i artikel 6.1, att dessa
                                            undantas helt eller delvis från detta
                                             krav.

                                        För detta ändamål måste bevis på
                                           ogenomförbarheten läggas fram.
                                           Dessutom måste man visa att det i
                                           området där sådana fartyg går i trafik
                                           finns                       landbaserad
                                           navigationsvägledning och att det ges
                                           tillförlitliga       väderleksrapporter
                                           liksom att lämpliga och tillräckliga
                                           sjöräddningsresurser finns att tillgå.
                                           Undantag som medges enligt denna
                                           artikel får inte ha en negativ inverkan
                                           på konkurrensen.

                                        Ett beslut skall fattas i enlighet med
                                            förfarandet i artikel 13.2.

                                        5. I enlighet med bestämmelserna i
                                           detta direktiv skall en medlemsstat
                                            varken bevilja undantag eller
                                         - medge        inskränkningar      för
                                            passagerarfartyg som avgår från
                                            dess hamnar och som seglar under
                                            tredje lands flagg när detta tredje
                                            land är avtalsslutande part till

                                    §
 ---pagebreak---       SOLAS-konventionen och inte,
      enligt     relevanta      SOLAS-
      bestämmelser,      instämmer      i
      tillämpningen av sådana undantag.

>?o
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 340 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                      07 04

                                    Katalognummer : CB-CO-97-330-SV-C

                                                               ISBN 92-78-21889-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                        /fl