CELEX: 32021R2105
Language: sv
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/2105 av den 28 september 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens genom fastställande av en metod för rapportering av sociala utgifter

1.12.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 429/79
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2021/2105
         av den 28 september 2021
         om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens genom fastställande av en metod för rapportering av sociala utgifter
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens (1), särskilt artiklarna 29.4 b och 33, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Syftet med faciliteten för återhämtning och resiliens (faciliteten) är att tillhandahålla ett effektivt och betydande finansiellt stöd för att påskynda genomförandet av hållbara reformer och relaterade offentliga investeringar i medlemsstaterna. Faciliteten är ett särskilt instrument utformat för att hantera de negativa sociala och ekonomiska effekterna och konsekvenserna av covid-19-krisen i unionen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Faciliteten stöder ekonomisk och social återhämtning och bidrar – bland annat – till att bekämpa fattigdom, ojämlikheter och arbetslöshet, skapa högkvalitativa och stabila arbetstillfällen, förbättra hälso- och sjukvårdens kapacitet och förbättra strategierna för nästa generation, bland annat i fråga om utbildning.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Faciliteten kommer framför allt hjälpa medlemsstaterna att genomföra åtgärder som ligger i linje med den europeiska pelaren för sociala rättigheter och unionens initiativ vad gäller sysselsättning, utbildning, hälsa och på det sociala området, särskilt handlingsplanen för den europeiska pelaren för sociala rättigheter (2) och rekommendationen om effektiva aktiva arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-krisen (Ease) (3), meddelandet om stöd till ungdomssysselsättning (4) och rekommendationen om en väg till jobb – en förstärkt ungdomsgaranti (5), rekommendationen om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (6), rekommendationen om inrättande av en europeisk barngaranti (7), strategin för rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021–2030 (8), den europeiska kompetensagendan för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (9), det europeiska området för utbildning (10) och handlingsplanen för digital utbildning (11), EU:s handlingsplan mot rasism 2020–2025 (12), EU:s strategiska ram för romers jämlikhet, inkludering och deltagande (13), jämställdhetsstrategin 2020–2025 (14), jämlikhetsstrategin för hbtqi-personer 2020–2025 (15), meddelandet om skapandet av en europeisk hälsounion – förstärkning av EU:s resiliens mot gränsöverskridande hot mot människors hälsa (16), läkemedelsstrategin för Europa (17) och den europeiska planen mot cancer (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det är i detta sammanhang viktigt att kunna rapportera om de reformer och investeringar som faciliteten finansierar som har en social dimension. Enligt artikel 29.4 b i förordning (EU) 2021/241 ska kommissionen fastställa en metod för rapportering av sociala utgifter, även avseende barn och ungdomar, inom ramen för faciliteten.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Enligt artikel 31.3 c i förordning (EU) 2021/241 ska kommissionens årsrapport till Europaparlamentet och rådet innehålla information om de utgifter som finansieras via faciliteten inom de sex pelare som avses i artikel 3 i förordningen, innefattande sociala utgifter, även avseende barn och ungdomar.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metoden bör bestå av två steg: kommissionen bör för det första, och om nödvändigt i samråd med medlemsstaten, knyta varje reform och investering som har en primärt social dimension som tas upp i en medlemsstats plan för återhämtning och resiliens till ett av de nio socialpolitiska områden under de fyra mer övergripande sociala kategorierna som anges i bilagan, och för det andra markera varje åtgärd av social karaktär som har ett inslag inriktat på barn och ungdomar, eller på jämställdhet eftersom jämställdhet är något som framhålls i förordning (EU) 2021/241, så att utgifter som avser barn och ungdomar eller jämställdhet kan rapporteras för sig.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Med tanke på att metoden för rapportering av sociala utgifter bör vara färdig att användas senast den 31 december 2021 och för att snabbt kunna tillämpa de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör förordningen träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Definition av metoden
            
               1.   Metoden för rapportering av sociala utgifter, även avseende barn och ungdomar, och avseende jämställdhet, inom ramen för faciliteten ska baseras på de beräknade utgifter som anges i de godkända planerna för återhämtning och resiliens och på de steg som anges i punkterna 2, 3 och 4.
            
            
               2.   Reformer och investeringar som har en primärt social dimension ska knytas till ett av de nio socialpolitiska områden som anges i bilagan. Varje socialpolitiskt område ska kopplas till en mer övergripande social kategori. En reform eller investering kan bara knytas till ett socialpolitiskt område och därmed till en social kategori.
            
            
               3.   Varje åtgärd av social karaktär som har ett inslag inriktat på barn och ungdomar ska markeras, så att utgifter under faciliteten som avser barn och ungdomar kan rapporteras för sig.
            
            
               4.   Varje åtgärd av social karaktär som har ett inslag inriktat på jämställdhet ska markeras, så att utgifter under faciliteten som avser jämställdhet kan rapporteras för sig.
            
            
               5.   De socialpolitiska områden, sociala kategorier och markeringar för att identifiera åtgärder av social karaktär som har ett inslag inriktat på barn och ungdomar eller jämställdhet som avses i punkterna 2, 3 och 4 ska vara de som anges i bilagan.
            
            
               6.   Kommissionen ska använda denna metod i den årsrapport som avses i artikel 31.3 i förordning (EU) 2021/241 för att tillhandahålla information om sociala utgifter, även avseende barn och ungdomar samt avseende jämställdhet, som finansieras genom faciliteten.
            
         
         
            Artikel 2
            Ikraftträdande
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 28 september 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 57, 18.2.2021, s. 17.
         
            (2)  COM(2021) 102 slutlig, 4.3.2021.
         
            (3)  Kommissionens rekommendation (EU) 2021/402 av den 4 mars 2021 om effektiva aktiva arbetsmarknadsåtgärder till följd av covid-19-krisen (EUT L 80, 8.3.2021, s. 1).
         
            (4)  Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Stöd till ungdomssysselsättning – en väg till jobb för nästa generation (COM(2020) 276 slutlig, 1.7.2020).
         
            (5)  Rådets rekommendation av den 30 oktober 2020 om en väg till jobb – en förstärkt ungdomsgaranti och om ersättande av rådets rekommendation av den 22 april 2013 om att inrätta en ungdomsgaranti (EUT C 372, 4.11.2020, s. 1).
         
            (6)  Rådets rekommendation av den 24 november 2020 om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (EUT C 417, 2.12.2020, s. 1).
         
            (7)  I avvaktan på antagande av rådet (COM(2021) 137 slutlig, 24.3.2021)
         
            (8)  COM(2021) 101 slutlig, 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 slutlig, 1.7.2020.
         
            (10)  Rådets resolution om en strategisk ram för det europeiska utbildningssamarbetet inför och bortom ett europeiskt område för utbildning (2021–2030) (EUT C 66, 26.2.2021, s. 1).
         
            (11)  COM(2020) 624 slutlig, 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 slutlig, 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 slutlig, 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 slutlig, 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 slutlig, 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 slutlig, 11.11.2020.
         
            (17)  COM(2020) 761 slutlig, 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 slutlig, 3.2.2021.
      
      
         
            BILAGA
            Metod för rapportering av sociala utgifter, även avseende barn, ungdomar och jämställdhet
            
               1.   
               Kommissionen ska knyta varje åtgärd som har en primärt social dimension till endast ett av följande nio socialpolitiska områden:
               
                           
                              Nio politikområden under de fyra sociala huvudkategorierna
                           
                        
                     
                           
                              Social kategori: Sysselsättning och kompetens
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Vuxenutbildning, inbegripet fortsatt yrkesutbildning, erkännande och validering av kompetens
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Sysselsättningsstöd och skapande av arbetstillfällen, inbegripet incitament för anställning och jobbövergångar samt stöd till egenföretagande
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernisering av arbetsmarknadsinstitutioner, inbegripet infrastruktur, arbetsförmedlingar, kompetensprognoser och yrkesinspektioner, anställningsskydd och organisation, social dialog och lönesättningsmekanismer, anpassning av arbetsplatser
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Utbildning och barnomsorg
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Förskoleverksamhet och barnomsorg: tillgänglighet, ekonomisk överkomlighet, kvalitet och inkludering, även vad gäller digitalisering och infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Allmän utbildning, yrkesutbildning och högre utbildning: tillgänglighet, ekonomisk överkomlighet, kvalitet och inkludering, även vad gäller digitalisering och infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Hälso- och sjukvård samt långvarig vård och omsorg
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Hälso- och sjukvård: resiliens, hållbarhet, tillräcklighet, tillgänglighet, åtkomlighet, ekonomisk överkomlighet och kvalitet, även vad gäller digitalisering och infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Långvarig vård och omsorg: resiliens, hållbarhet, tillräcklighet, tillgänglighet, åtkomlighet, ekonomisk överkomlighet och kvalitet, även vad gäller digitalisering och infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                              Social kategori: Socialpolitik
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Subventionerade bostäder och annan social infrastruktur
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Socialt skydd, inklusive sociala tjänster och integrering av utsatta grupper
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Kommissionen ska markera varje åtgärd av social karaktär som har ett inslag inriktat på barn och ungdomar, så att utgifter under faciliteten som avser barn och ungdomar kan rapporteras för sig.
               
            
            
               3.   
               
                  Kommissionen ska markera varje åtgärd av social karaktär som har ett inslag inriktat på jämställdhet, så att utgifter under faciliteten som avser jämställdhet kan rapporteras för sig.