CELEX: 52004SC0379(02)
Language: cs
Date: 2004-03-30
Title: Předloha rozhodnutí Generálních tajemníků Evropského parlamentu, Rady, Komise, Vedoucího kanceláře Soudního dvora, Generálních tajemníků Účetního dvora, Evropského Hospodářského a sociálního Výboru, Výboru regionů a představitele ombudsmana o organizaci a činnosti Evropské správní školy

Avis juridique important

|

52004SC0379(02)

Předloha rozhodnutí Generálních tajemníků Evropského parlamentu, Rady, Komise, Vedoucího kanceláře Soudního dvora, Generálních tajemníků Účetního dvora, Evropského Hospodářského a sociálního Výboru, Výboru regionů a představitele ombudsmana o organizaci a činnosti Evropské správní školy  /* SEK/2004/0379 konecném znení */  

Předloha ROZHODNUTÍ GENERÁLNÍCH TAJEMNÍKŮ EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY, KOMISE, VEDOUCÍHO KANCELÁŘE SOUDNÍHO DVORA, GENERÁLNÍCH TAJEMNÍKŮ ÚČETNÍHO DVORA, EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO A SOCIÁLNÍHO VÝBORU, VÝBORU REGIONŮ A PŘEDSTAVITELE OMBUDSMANA o organizaci a činnosti Evropské správní školy(předlozená Komisí)ODŮVODNĚNÍZalození Evropské správní skoly, dále jen Škola, je součástí vseobecného kontextu reformy evropských veřejných sluzeb. Tato reforma si kromě jiného klade za cíl přispět vzděláváním k rozvoji lidských zdrojů. Klade zároveň důraz na změnu správní kultury, zejména na změnu kultury managementu. V rámci reformy statutu a jeho systému profesní kariéry je naplánovaný nový systém pro přechod mezi jednotlivými skupinami funkcí, který zahrnuje povinné účasti na skolení. V tomto duchu vznikla myslenka, aby interinstitucionální skola přispěla svým dílem.Generální tajemníci institucí Společenství (kteří pro potřeby tohoto projektu začlenili Sociální a hospodářský výbor, Výbor krajů a ombudsmana) se společně dohodli na rozvinutí této myslenky s tím, ze by minimálně polovina skolení zaměstnanců jednotlivých institucí mohla mít interinstitucionální základ. Od začátku proto Škola vychází z alespoň částečně společných sil zaměřených na profesionální rozvoj vsech úředníků a zástupců, a to i úředníků a zástupců z jiných orgánům a agentur. Az na několik výjimek je tato aktivita organizována a nezávisle financována zvlásť kazdou institucí a orgánem.Na základě posouzení, které navázalo na prvotní fázi celé myslenky, vytvořili Generální tajemníci interinstitucionální pracovní skupinu. Tato skupina byla pověřena posoudit účinek, který se od vytvoření skoly očekává, zejména moznost dosáhnout součinnosti. Zpráva pracovní skupiny včetně vyjádřených projektů byla schválena Generálními tajemníky dne 28. října 2003. Z posouzení vyplývá, ze vytvoření interinstitucionální skoly jistě přinese účinky efektivnosti v oblasti skolení tak, jak jsou popsány dále - dát nový impuls ke společným hodnotám a k rozvoji evropského ducha.Závěrem, Evropská správní skola se ve vseobecném rámci personální politiky zalozené na výkonu statutu úředníků a dalsích zástupců Společenství, tedy na základě společném pro vsechny instituce Společenství, bude snazit splňovat:- cíl podpořit lepsí funkci administrativy Společenství, zejména skolením managementu, a usnadnit tak rozvoj nové administrativní kultury;- cíl napomoci zapracovat se v nových úřadech v duchu společenství nezávisle na daném typu instituce, zejména společnými kurzy pro nástupy do úřadů. To by se pak projevilo aplikací nové politiky zařazení do institucí, aniz by tak nahrazovala specifické uvedení do jednotlivých institucí;- cíl v rámci individuálních kariér a zejména roli zvysování úrovně kompetencí formou povinných skolení za účelem ,certifikace" pro nový způsob přechodu ze skupiny funkcí asistentů do skupiny funkcí správců.Vsechna níze uvedená kritéria reflektují politický a ekonomický charakter a charakter Společenství takové dohody. Realizace těchto kritérií představuje nadhodnotu oproti současné situaci, v níz kazdá z institucí, az na některé výjimky, pořádá svá vlastní skolení nezávisle na ostatních. Kritéria je mozno shrnout do těchto bodů:- předevsím sířit společné hodnoty a vytvořit duch soudrznosti mezi jednotlivými vládními institucemi Společenství, dále- zajistit co nejadekvátnějsí pouzití statutu mezi jednotlivými institucemi pro potřeby skolení a s ním úzce spojené profesní kariéry;- stanovit vsechny oblasti se stejnými potřebami v oblasti znalostí a kompetencí, kterým je třeba zorganizovat společná skolení;- zjednodusit přístup pro zádané kritické mnozství, současný faktor oslabení malých institucí;- rozsířit nabídku (například více specializace a výběru, alternativních dat...) ;- a zejména zajistit hospodárnost na základě společného organizování, zejména z administrativního hlediska a optimalizací počtu účastníků v kurzech.Potřeba realizovat výse uvedená kritérií představuje, jak také dokazuje zpráva interinstitucionální skupiny, dostatečný důvod pro zavedení společných skolicích aktivit, které jsou vytyčeny v tomto rozhodnutí, a jasně předkládá z nich plynoucí efekt součinnosti.Je zřejmé, ze existují dalsí oblasti skolení, které by podle výse uvedených kritérií byly vhodné pro interinstitucionální organizaci. Toto rozhodnutí proto přichází s evolučním přístupem, který nechává otevřenou cestu pro jakékoli rozhodnutí o případném pozdějsím rozsíření. Záměrně nestanovuje od samého začátku jako oblast aktivit pouze skolení managementu, kurzy pro nástup do nového úřadu a skolení zaměřené na certifikaci. Škola začíná od ledna 2005 organizovat pro vsechny signatářské instituce tohoto rozhodnutí kurzy nástupu do úřadu a poté kurzy managementu. Tyto budou doplněny během roku 2005 o přípravné kurzy na certifikaci se záměrem postupu do skupiny funkcí správců.V tomtéz výčtu myslenek toto rozhodnutí stanovuje administrativní připojení Školy k existujícímu interinstitucionálnímu orgánu, tedy EPSO (European Personel Selection Office) pro první roky jejího vytváření. Toto připojení by mělo na základě omezeného počtu zaměstnanců a operačního rozpočtu zajistit součinnost, zejména v oblasti správy (vedení zdrojů) a managementu (Správní rada, Ředitel), jak to ukazuje uvedená zpráva. Nejpozději po třech letech existence a na základě vyčerpávajícího posouzení dosazených výsledků dojde k přezkoumání tohoto připojení.Předloha ROZHODNUTÍ GENERÁLNÍCH TAJEMNÍKŮ EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY, KOMISE, VEDOUCÍHO KANCELÁŘE SOUDNÍHO DVORA, GENERÁLNÍCH TAJEMNÍKŮ ÚČETNÍHO DVORA, EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO A SOCIÁLNÍHO VÝBORU, VÝBORU REGIONŮ A PŘEDSTAVITELE OMBUDSMANA o organizaci a činnosti Evropské správní školyGenerální tajemníciEvropského parlamentu,Rady,Komise,Vedoucí kanceláře Soudního dvora,Generální tajemníci Účetního dvora,Hospodářského a sociálního výboru,Výboru regionůa představitel Ombudsmana,s ohledem na statut úředníků Evropských společenství a rezim aplikovatelný na ostatní zástupce těchto Společenství, stanovené v nařízení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 [1],[1]  Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady, Komise, Soudního dvora, Účetního dvora, Hospodářského a sociálního výboru, Výboru regionů a evropského ombudsmana ze dne [...] o vytvoření Evropské správní skoly [2], zejména článek 5 tohoto rozhodnutí,[2]  Viz strana [ ] tohoto Úředního věstníku.vzhledem k těmto důvodům:(1) posílit interinstitucionální spolupráci ve věci skolení, zejména skolení cílená na předání hodnot společných vsem institucím Společenství. Taková spolupráce představuje nezanedbatelnou přidanou hodnotu, předevsím v přístupu ke skolení, rozsíření nabídky a snízení jednotných nákladů;(2) podle principu dobré správy zvolit progresivní postup při vytváření Evropské správní skoly, dále jen ,Škola";(3) rozhodnutí o vytvoření Školy nechává na generálních tajemnících, vedoucím kanceláře Soudního dvora a na představiteli ombudsmana, aby stanovili oblasti skolení, které budou Škole svěřeny;(4) zavede-li signatářská instituce takovou personální politiku, která vyzaduje skolení v oblasti, jez byla Škole svěřena, je třeba usnadnit jí zavedení této politiky a zajistit tak pro danou instituci maximální moznosti zúčastnit se kurzů organizovaných Školou, zejména v případech, kdy takové skolení je povinné nebo je podmínkou pro vykonávání některých funkcí, předevsím pak funkcí manazerských;(5) Škola, stejně jako vsechny skolicí instituce, musí vyuzít výhody spolupráce na evropské úrovni ve formě sítí;(6) upřesnit pravidla pro připojení Školy k Úřadu pro výběr zaměstnanců v Evropských společenství, jak je stanoveno v článku 4 rozhodnutí o vytvoření Školy,ROZHODLI:Článek 1Úkoly Evropské správní skoly1. Pro potřeby signatářských institucí rozhodnutí o vytvoření Školy, dále jen ,instituce", Evropská správní skola, dále jen ,Škola", sestaví, organizuje a vyhodnotí následující skolicí aktivity:a) kurzy managementu pro úředníky a zástupce, kteří jsou povolaní, nebo by mohli být povolaní k výkonu řídících funkcí;b) kurzy pro nástup do funkce pro nové zaměstnance;c) [s výjimkou přijetí závazných ustanovení, povinné skolení stanovené v rámci přestupu mezi jednotlivými skupinami funkcí] [3].[3]  text se doknčí po vynesení rozhodnutí o novém statutu.2. Pokud se týká kurzů managementu a nového nástupu do funkce stanovené v odst. 1, písmena a) a b), kazdá z institucí si můze organizovat podle svých specifických potřeb dalsí kurzy, které doplní kurzy organizované Školou. Škola je kompetentní výhradně k organizaci skolení stanoveného v odst. 1, písm. c).Článek 2Povinnosti institucí1. Orgán, který má pravomoc jmenovat instituci, dá Škole k dispozici dostatečný počet úředníků-řečníků podle pravidel přijatých správní radou podle čl. 7, písm. g).2. Na zádost Školy a v rámci svých mozností dají instituce Škole k dispozici prostory pro skolení podle pravidel stanovených správní radou.Článek 3Dalsí sluzby1. Na základě písemné dohody uzavřené mezi ředitelem Školy a jakýmkoli jiným orgánem, kanceláří nebo agenturou Společenství můze Škola v rámci svých volných míst přijmout na jejich zádost účastníky do kurzů, které pro tyto instituce organizuje.2. Ve zvlástním případě skolení stanovených v čl. 1, odst. 1, písm. c je kazdoročně rezervován jistý počet míst pro orgány, úřady a agentury Společenství, s ohledem na vyjádřené potřeby tak, aby bylo rovnocenně vyhověno vsem daným úředníkům v souladu s ustanoveními článku 45bis o Statutu. Správní rada kazdoročně stanovuje počet míst a podíl na výdajích.3. Prostřednictvím písemné dohody můze Škola do svého programu skolení začlenit kurzy pozadované orgánem, kanceláří nebo agenturou Společenství pod podmínkou, ze tato aktivita nenarusuje organizaci kurzů na úkor jiných. Ve vsech dohodách tohoto typu musejí být zároveň stanovena finanční pravidla pro sluzby poskytnuté Školou a nabytí platnosti takové dohody je podmíněno předbězným schválením ze strany správní rady.4. Na zádost instituce nebo jakéhokoli jiného orgánu, kanceláře nebo agentury Společenství můze případně Škola zajistit asistenci při skolení nebo asistenci formou jiných aktivit, které jsou ve vztahu s oblastí spadající do její kompetence, na základě dohody s ředitelem Školy a stanovení finančních pravidel pro tyto sluzby.Článek4Námitky a zádosti1. Ředitel Školy uplatňuje své pravomoci, které nálezejí autoritě s jmenovací pravomocí podle článku 90 statutu, ve věci vsech zádostí nebo námitek souvisejících s úkoly Školy.2. V případě takových pozadavků ředitel Školy konzultuje s předsedou správní rady, má-li záměr potvrdit své prvotní rozhodnutí.3 Škola odpovídá na dotazy evropského ombudsmana, které se týkají vsech bodů vyplývajících z jejích kompetencí podle tohoto rozhodnutí.Článek 5Organizace aktivit1. Obecným pravidlem je, ze se kurzy organizované Školou konají jak v Bruselu, tak v Lucemburku. Pouzije-li se princip řádného řízení, mohou být zvázena i jiná místa konání.2. Správní rada dohlízí na to, aby zaměstnanci jednotlivých institucí měl vyvázený přístup ke kurzům. Zejména dbá na to, aby Škola zajistila dostatek mozností pro účast té instituce, která o aktivitu pozádala a jejíz organizace byla Škole svěřena a která je povinná nebo podmínečně nutná pro vykonávání daných funkcí, zejména funkcí manazerských. V rámci vypracování ročního pracovního programu předá zúčastněná instituce své potřeby týkající se výse uvedených oblastí. Při vypracování tohoto pracovního program je kladen důraz na organizaci takových kurzů.3. Aby signatářská instituce mohla čelit zvlástním nebo přechodným situacím, má právo pozádat Školu o přijetí účastníků nad limit počtu zaměstnanců, který sama uvedla, a musí převést Škole své odpovídající prostředky z rozpočtu. Pouzije se čl. 3, odst. 2.4. Škola můze spolupracovat s jinými správními skolami, institucemi a univerzitami působícími ve stejné oblasti. V rámci této spolupráce můze docházet i k vzájemným výměnám.Článek 6Správní radaPo dobu připojení Školy k Úřadu pro výběr zaměstnanců Evropských společenství, dále jen ,Úřad", funkce správní rady Školy zajisťuje správní rada Úřadu podle pravidel stanovených v článku 5 rozhodnutí 2002/621/ES [4].[4]  Úř. věst. L 197, 26.7.2002, s. 56.Článek 7Odpovědnosti správní radyVe společném zájmu vsech institucí vykonává správní rada tyto činnosti:a) schvaluje kvalifikovanou větsinou pravidla pro fungování Školy;b) schvaluje prostou větsinou organizační strukturu Školy na základě návrhu ředitele Školy;c) v rámci rozpočtového procesu přijímá prostou větsinou předbězný odhad výnosů a výdajů Školy na základě návrhu, který vypracuje ředitel Školy, tento odhad předkládá Komisi pro vypracování předbězného odhadu výnosů a nákladů Komise; zároveň navrhuje Komisi úpravy, jejichz provedení v tabulce počtu zaměstnanců Školy povazuje za nutné;d) schvaluje prostou větsinou typ a cenu doplňkových sluzeb, které Škola můze za úplatu provádět pro instituce, orgány, kanceláře a agentury, a dále podmínky, za nichz tyto sluzby můze Škola provozovat;e) na základě návrhu ředitele Školy schvaluje jednomyslně pracovní program. Pracovní program zároveň zahrnuje sluzby, které se nevází přímo na skolení;f) na základě projektu, který připraví ředitel Školy, schvaluje kvalifikovanou větsinou výroční zprávu, v níz se uvádí vsechny polozky výnosů a výdajů Školy spojených s provedenými pracemi a sluzbami. Do 1. května kazdého roku předlozí institucím účetní zprávu za uplynulé období vypracovanou podle analytického účetnictví;g) na základě vyjádřených potřeb v oblasti skolení přiznává kvalifikovanou větsinou pravidla, podle nichz kazdá instituce dá Škole k dispozici adekvátní počet úředníků-mluvčích.Článek 8Jmenování zaměstnanců1. Ředitel Úřadu vykonává funkci ředitele Školy po dobu, kdy je Škola k Úřadu připojena.2. Ředitel Školy je autorita, která má pravomoc jmenovat zaměstnance Školy.3. Ředitel Školy informuje správní radu o jmenování, podpisu smluv, povýsení nebo zavádění disciplinární procedury týkající se úředníků a dalsích zástupců.4. Jakékoli uvolnění pracovního místa ve Škole je oznámeno úředníkům vsech institucí Společenství, jakmile autorita s jmenovací pravomocí rozhodla obsadit toto pracovní místo.5. Škola se můze při výkonu úkolů, které nejsou hodnoceny jako zásadní, obrátit na smluvní zástupce podle čl. 3 bis, odst. 1, třetí odrázka rezimu pouzitelného na ostatní zástupce Společenství [5].[5]  [Odkaz je třeba sledovat po přijetí pozměněného statutu].Článek 9Odpovědnosti ředitele Školy a vedení zaměstnanců1. Ředitel je zodpovědný za nálezitý chod Školy. Jedná pod svrchovaností správní rady v rámci jejích pravomocí. Zajisťuje sekretariát správní rady, uvědomuje ji o výkonu svých funkcí a předkládá jí vsechny návrhy pro nálezitý chod Školy.2. Administrativní procedury spojené s bězným vedením zaměstnanců, zejména ve věci mezd a dovolených, nemoci, úrazů a důchodu se provádí za stejných podmínek jako pro úředníky a zástupce Komise. Tento seznam není vyčerpávající a Škola se společně s Komisí můze dohodnout na dalsích oblastech.Článek 10Vedoucí Školy1. V období, kdy je Škola připojena k Úřadu, je vedoucí Školy jmenován Komisí poté, co správní rada Úřadu vydá kladné stanovisko a toto je přijato prostou větsinou. Správní rada se před jmenováním vedoucího Školy, zejména při ohlásení volného pracovního místa a při výběru kandidáta, přísně drzí daných procedur.2. Vedoucí skoly je pod autoritou ředitele zodpovědný za činnosti stanovené v článku 2 tohoto nařízení o vytvoření Evropské správní skoly. Při zasedáních správní rady asistuje projednávání bodů, které spadají pod jeho pravomoc.Článek 11Finanční aspekty1. Dotace Školy, jejíz celková částka je uvedena na zvlástní polozce rozpočtu v rámci rozpočtové sekce přidělené Komisi, je detailně stanovena v příloze této sekce. Tato příloha je předlozena formou přehledu výnosů a nákladů a dále rozdělena stejným způsobem jako sekce rozpočtu.2. Tabulka stavu zaměstnanců Školy je přílohou tabulky stavu Komise.3. Na základě návrhu správní rady Komise přenásí ve věci úvěru Školy zapsané v příloze, pravomoci příkazce na ředitele Školy a stanovuje limity a podmínky tohoto zmocnění. Poskytne-li Škola za úplatu doplňující sluzby, správní rada informuje na konci uzávěrky rozpočtový orgán o odhadu částek takto krytých v rozpočtu uvedeném v příloze.4. Rozpočet Školy je stanoven a dodrzován v souladu s nařízením Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002 [6].[6]  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.5. Po dobu, kdy je Škola připojena k Úřadu, jsou finanční ustanovení stanovená v odstavcích 1 az 4, zejména dotace Školy a jejích zaměstnanců, zpracovávány v rámci rozpočtu Úřadu. Pouzijí se dalsí z toho vyplývající ustanovení. Pro lepsí identifikaci prostředků, které má Škola s ohledem na rozpočtová pravidla k dispozici, jsou zaměstnanci Školy uvedeni ve zvlástních výdajích v tabulce zaměstnanců Úřadu a operační částky Školy jsou seskupeny ve zvlástním článku přílohy IV.Článek 12Přezkoumání úkolů1. Přezkoumání úkolů stanovených v čl. 1, odst. 1 tohoto rozhodnutí proběhne nejdříve po třech letech od zalození Školy.2. Případné přezkoumání úkolů vyzaduje jednotný souhlas generálních tajemníků, vedoucího kanceláře Soudního dvora a představitele ombudsmana na návrh podaný za tímto účelem správní radou a schválený kvalifikovanou větsinou podle čl. 5, odst. 6 rozhodnutí 2002/621/ES, a to na základě detailní zprávy vypracované ředitelem.Článek 13Přezkoumání připojení Školy k Úřadu1. Nejpozději na konci třetího roku fungování Školy vypracuje ředitel Úřadu detailní zprávu o administrativním připojení Školy k Úřadu a předá ji správní radě. Správní rada, rozhodnutím vyneseným podle ustanovení čl. 4, odst. 3 rozhodnutí o vytvoření Školy, musí rozhodnout o ukončení tohoto připojení, pokud neexistuje důvod pro jeho pokračování.2. Rozhodne-li správní rada podle procedury stanovené v odstavci 1 o prodlouzení tohoto připojení, uvede ve svém rozhodnutí termín, k němuz dojde k opětovnému přezkoumání této otázky.Článek 14ÚčinnostToto rozhodnutí nabývá účinnosti v den vyhlásení v Úředním věstníku Evropského společenství.V Bruselu, dneZa Evropský parlament Za RaduPředseda PředsedaZa Komisi Za Soudní dvůrPředseda PředsedaZa Účetní dvůr Za Hospodářský a sociální výborPředseda PředsedaZa Výbor regionůPředseda OmbudsmanLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area(s): AdministrationActivit(y/ies): 11.07. Staff policy and managementTitle of action: Setting up a EUROPEAN ADMINISTRATIVE SCHOOL1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)26 01 20 - EUROPEAN COMMUNITIES PERSONNEL SELECTION OFFICE2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B): not applicable2.2. Period of application:The School will become operational on 1 January 20052.3. Overall multiannual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention(b) Technical and administrative assistance and support expenditure(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective[X] The creation of the School is compatible with programming of heading V since it is budget-neutral or included in the financial statement covering the Administrative Reforms, and will bring economies of scale in the future.Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.2.5. Financial impact on revenue[...] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)OR[X] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:The institutions will contribute through revenue (re-use of funds) from training activities taken over by the School. See Supplementary Report of the inter-institutional working party, Chapter 4 'Budget and financial implications'.3. BUDGET CHARACTERISTICS&gt;TABELPOSITION&gt;4. LEGAL BASISDecision of the European Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Ombudsman of [...] setting up a European Administrative School (2003/.../EC)Decision of the Secretaries-General of the European Parliament, the Council, the Commission, the Registrar of the Court of Justice, the Secretaries-General of the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Representative of the European Ombudsman of [...] on the organisation and running of the European Administrative School (2003/.../EC)The Staff Regulations of officials of the European Communities and the Conditions of employment of other servants of the European Communities, as laid down by Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 [7], as last amended by Regulation (EC, ECSC, Euratom) No 490/2002 [8], and in particular the third and fourth paragraphs of Article 24 thereof.[7]  OJ L 56, 4.3.1968, p. 1.[8]  OJ L 77, 20.3.2002, p. 1.5. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community action5.1.1 PurposeSetting up a European Administrative School ('the School') is part of the general context of reforming the European public service. Among other aspects, these reforms involve developing human resources through training and a major change in administrative culture, in particular through a change in management culture. In addition, as part of the reform of the Staff Regulations and the career structure, a new system is being introduced for passing from one function group to another involving mandatory training courses. In this connection, it has been proposed that an inter-institutional School could make its own particular contribution.The role of the School, within the general framework of staff policy based on the Staff Regulations of officials and other servants of the Communities as shared by all the Community institutions, should consist of the following tasks:- supporting improvements in the way the Community administration is run, in particular by training in management, in order to facilitate the development of a new administrative culture;- introducing new entrants to the service to a Community way of thinking, independent of the specific institution, in particular via a shared set of induction courses; this will result in a new induction policy for the institutions, without of course replacing the introductory courses specific to each institution;- contributing to individual career development, in particular to enhance the level of skills through training with a view to creating the "certification" system which is the new method of transfer from the function group of assistants to the function group of administrators.Obviously there are other fields of training which lend themselves to inter-institutional courses in line with the above. Accordingly, this Decision provides for an evolutionary approach leaving open the possibility of future extensions as decided unanimously by the Secretaries-General. To start with, it specifies only management training, induction courses and training for purposes of certification. The School is to begin organizing and running induction and management courses on behalf of all the signatory institutions as from January 2005, followed during 2005 by courses to prepare the certification of staff making the transfer to another function group.5.1.2 Prior appraisalThe Secretaries-General of the Community institutions (including for this purpose the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Ombudsman) agreed to explore this idea since they felt that at least some staff training within the institutions could benefit from an inter-institutional facility. In July 2002, after the initial 'ideas' phase, a prior appraisal was set in train by the Secretaries-General in the form of an inter-institutional working party mandated with examining the possible creation of such a School and, if it were found to be opportune, to prepare decisions setting it up and regulating the running of it. The main outcome of this appraisal was that an inter-institutional School would definitely contribute to giving new impetus to a Community approach and the development of a European way of thinking.The appraisal also identified a set of criteria, listed below, chosen to reflect the political and Community-related nature of this arrangement on the one hand and its economic character on the other. Fulfilling these criteria will bring value-added compared with the present situation, in which - with a few exceptions - each institution organizes its own training. These criteria are:* in the first place, the spread of common values and the creation of an esprit de corps throughout the institutions of the Union, leading to* the most consistent possible application of the Staff Regulations among the institutions in terms of training and, linked with this, of career development;* the identification of fields with similar requirements in terms of knowledge and abilities and hence lending themselves to joint training;* the potential for economies of scale by joint organisation of training.Fulfilling these criteria will, as the report of the inter-institutional group has shown, amply justify the sharing of training activities as set out in this Decision.The economies of scale will come in particular from:* centralised organisation of the calls for tender covering the same field, avoiding duplication of effort* a reduced cost per participant in courses by being able to gather an optimum number of people* streamlining of the induction process during the massive influx of staff at enlargement, particularly for the smallest institutions* better use of support staff (managing of contracts, staff, logistics, etc.) because of proposed attachment to EPSO* the possibility of acquiring training rooms based on need, thus avoiding relatively costly solutions* the possibility of using contract staff.Qualitative improvements in training are also expected from:* more professional organisation of training* a wider choice of training courses, a bigger choice of dates, etc.* more choice in the language of the training for certain types of course* reduced unit cost per participant in more optimal groups* sharing of specialised expertise (e.g. auditors from the Court of Auditors giving auditing training)* greater inter-institutional cooperation beyond the organisation of training itself ('knock-on effects').In the same general context, this Decision provides for the School, for the initial years after its inception, to be administratively attached to an existing inter-institutional body, namely EPSO (the European Communities Personnel Selection Office). This should make it possible, with limited staff and a small operational budget, to achieve some synergies, in particular in administration (management of resources) and in management (Management Board, Principal), as identified in the report referred to above. At the end of a three-year experimental phase, and on the basis of an exhaustive evaluation of the results achieved, this assignment will then be reviewed.5.1.3 Measures taken after ex-post evaluationNot applicable.5.2 Proposed action and details of budgetThe aim is to set up an inter-institutional body to take charge, on behalf of the signatory institutions and in line with their needs, of a shared set of training requirements for the professional development of the staff of these institutions. The training to be covered in the first instance will be (1) induction courses, (2) management courses, and (3) training linked to the new system of transfer from one function group to another.The training concerned, except for the third kind, will be those parts which lend themselves to inter-institutional courses. The institutions will thus remain responsible for aspects specific to them. The advanced training of officials and other servants will thereby come to be shared between the School, an inter-institutional body responsible for some activities, and the institutions, which remain in overall control.It is further proposed that the training should be accessible also to officials and other servants of other Community bodies and agencies, under special financial arrangements to be agreed separately.The School will benefit from the network of training officers present in the institutions. It will also be able to arrange cooperation with similar bodies in the Member States and draw on their experience and expertise.The idea behind this initiative is the synergy effects identified by the working party (see point 5.1.2) as well as the positive impact on the quality and effectiveness of the training provided to staff. The creation of the School will also make it possible, on the training side, to meet the professional development challenges faced by officials and other servants as a result of enlargement and the administrative and staff policy reforms. Enlargement alone will bring in more than 2000 new staff every year over the next few years, all of whom will need to be given induction courses.The School's main activity will hence be drawing up an annual training programme, to be adopted by the Management Board in which all the signatory institutions are represented.Setting up the School will not entail budget expenditure.5.3 Details of implementationThe action consists of setting up a European Administrative School as an inter-institutional body. From its inception, it is to be attached to EPSO, in the sense that the decision-making forum, the Management Board, will be the Board of EPSO and the head of the School will be the Head of EPSO. The intention is for the School to start running training under its own responsibility from 1 January 2005. To ensure proper preparation of this operation, it is clear that as soon as the School has been established in legal terms a series of preparatory activities will begin, including setting up its internal apparatus, publishing calls for tender and carrying out conceptual work. Organising inter-institutional induction courses as from enlargement in May 2004 will also provide invaluable practical experience in advance of the launch of the School.Various administrative functions (in particular the management of the budget and contracts) will be taken on by EPSO. Ultimately, the School will be attached to the Commission on the same terms as EPSO as regards functions such as processing of salaries and pensions and the provision of infrastructure and logistics.6. FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)Appropriations will be made available to the School on the relevant budget lines covering management training, induction courses and training to prepare for certification.6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resourcesAll the human resources intended for the School will be assembled by transferring existing posts or appropriations and planned by each institution for 2005 in connection with enlargement. The creation of the School will not result in any way in increasing the total staff of the institutions compared with forecasts. Eight existing posts and existing appropriations for two C grade auxiliaries will be assigned to the School's 2005 budget by transfer from the budgets of the institutions, following the breakdown given in the table in Annex 3 to this Financial Statement. It is agreed that the additional resources needed to cope with enlargement, namely seven posts and appropriations for two C grade auxiliaries, are to be integrated into the forecast human resources needs of each institution in 2005. The breakdown of this additional burden will be the same as for present resources as described above.&gt;TABELPOSITION&gt;The technical annex covers the breakdown of posts from the various institutions.7.2. Overall financial impact of human resources&gt;TABELPOSITION&gt;The amounts are total expenditure for twelve months.The technical annex gives more details.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action&gt;TABELPOSITION&gt;The technical annex contains a more detailed breakdown.The human-resources and administrative requirements will be covered within the envelope allocated to the School in the annual allocation procedure.8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsAn annual report is provided for in Article 7 of the Decision on the organisation and running of the School.In the first half of 2008, EPSO's Management Board will produce an evaluation as the basis for a decision concerning the attachment of the School to EPSO (see Article 4(3) of the Decision setting up the School).8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation9. ANTI-FRAUD MEASURESThe School will take all necessary measures to prevent fraud.