CELEX: 52016PC0412
Language: et
Date: 2016-06-24
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht Ameerika Ühendriikide taotluse kohta teha WTO eeskirjadest erand, et pikendada endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi suhtes kohaldatava sooduskohtlemise kehtivust

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,24.6.2016
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht Ameerika Ühendriikide taotluse kohta teha WTO eeskirjadest erand, et pikendada endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi suhtes kohaldatava sooduskohtlemise kehtivust
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Käesoleva ettepaneku eesmärk on määrata kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) peanõukogus Euroopa Liidu poolt võetav seisukoht Ameerika Ühendriikide taotluse kohta pikendada talle võimaldatud WTO eeskirjade erandit ja seega lubada ELil toetada erandi taotlust. 
            
            
               Kui Ameerika Ühendriikide taotlus pikendada WTO eeskirjade erandit heaks kiidetakse, võimaldaks see Ameerika Ühendriikidel kohaldada kuni 31. detsembrini 2026 jätkuvalt sooduskohtlemist selliste toodete suhtes, mis on pärit endiselt Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumilt (Marshalli Saarte Vabariik, Mikroneesia Liiduriigid, Põhja-Mariaani Ühendus ja Belau Vabariik) ja mis on imporditud Ameerika Ühendriikide tolliterritooriumile. 
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               Ei kohaldata. 
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Euroopa Liidu (EL) toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud, et kui rahvusvahelise lepingu alusel loodud organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega otsus, võtab nõukogu komisjoni või liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega määratakse kindlaks asjaomases organis liidu nimel võetav seisukoht. Erandi tegemine, millega lubatakse Ameerika Ühendriikidel rakendada endiselt Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumilt pärit toetuskõlblike toodete suhtes sooduskohtlemist, kuulub selle sätte alla, sest otsuse teeb organ, mis on moodustatud rahvusvahelise lepingu alusel (WTO peanõukogu või ministrite konverents), ja see mõjutab Euroopa Liidu õigusi ja kohustusi.
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED 
            
         
         
            
               Ei kohaldata.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               Komisjoni volitatakse võtma Euroopa Liidu nimel seisukoht toetada Ameerika Ühendriikide taotlust lubada talle erandit WTO eeskirjadest sellises ulatuses, et Ameerika Ühendriigid saaksid võimaldada kuni 31. detsembrini 2026 sooduskohtlemist toetuskõlblikele toodetele, mis pärinevad endiselt Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumilt. 
            
            
               Ameerika Ühendriigid taotlevad pikendust erandile (WT/L/694, 1. august 2007) 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (edaspidi „GATT 1994“) I artikli lõikest 1, et jätkata endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi ajaloolist sooduskohtlemist kooskõlas oma rahvusvaheliste kohustustega. 
            
            
               Ameerika Ühendriikide väitel on süsteem, millega lastakse kõnealuste saarte tooted sooduskohtlemise alusel Ameerika Ühendriikide turule, õigustatud nii ajaloolistel kui ka majanduslikel põhjustel.
            
            
               Ameerika Ühendriigid kohustusid tagama endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi riikide julgeolekut ja majanduslikku arengut ÜRO Julgeolekunõukoguga 1947. aastal sõlmitud hoolduslepingu alusel.
            
            
               Hoolduslepingu põhjal on Ameerika Ühendriigid loonud pikaajalise ajaloolise sideme endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi riikidega ja majanduslikust vaatenurgast on süsteemi pikaajaline eesmärk olnud soodustada erandi saajate kaubanduse mahu suurenemist ja majanduslikku arengut viisil, mis on kooskõlas GATTi eesmärkide ning soodustatud riikide kaubandus-, finants- ja arenguvajadustega. Oma taotluses märgivad Ameerika Ühendriigid, et kõnealune eesmärk on muutunud üha olulisemaks, kuna kõik endised hooldusterritooriumid on iseseisvunud.
            
            
               Selle eranditaotlusega pikendataks tariifset sooduskohtlemist kolmandat korda. 8. septembril 1948 tehti Ameerika Ühendriikidele määramata ajaks erand kohustustest, mis tulenevad GATT 1947 I artikli lõikest 1. Erand vaadati GATT 1994 lõike 1 punkti b alapunkti iii kohaselt läbi ja lisati kokkuleppesse GATT 1994 kaheaastase kehtivusperioodiga, kui Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamisleping (Marrakechi leping; edaspidi „WTO leping“) 1. jaanuaril 1995 jõustus. 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe alusel võetud kohustuste peatamise käsitusleppe lõike 2 kohaselt leiti, et pikendamata jätmise korral oleks 8. septembri 1948. aasta erand kaotanud kehtivuse 31. detsembril 1996, ning seda pikendati 14. oktoobril 1996. Teist korda pikendati seda 1. augustil 2007 kuni 31. detsembrini 2016.
            
            
               Euroopa Liidu jaoks ei põhjusta eranditaotlus majanduslikke probleeme, kuna sooduskohtlemine ei kahjusta eeldatavasti ELi kaubandust soodustatud riikidega. 
            
            
               Neid kaalutlusi arvestades peaks Euroopa Liit ühinema WTO peanõukogus eranditaotluse pooldajate kujuneva konsensusega. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus Euroopa Liidu nimel võetav seisukoht Ameerika Ühendriikide taotluse kohta teha WTO eeskirjadest erand, et pikendada endise Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumi suhtes kohaldatava sooduskohtlemise kehtivust
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut 
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
         
         
            
               (1)Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamislepingu (Marrakechi leping; edaspidi „WTO leping“) IX artikli lõigetes 3 ja 4 on sätestatud kord erandite tegemiseks WTO lepingu või mitmepoolsete kaubanduslepingutega kehtestatud kohustustest. 
            
            
               (2)Ameerika Ühendriikidele tehti erand 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT 1994) I artikli lõike 1 kohastest kohustustest ja seda pikendati viimati 1. augustil 2007 kuni 31. detsembrini 2016.
            
            
               (3)WTO lepingu IX artikli lõike 3 kohaselt esitasid Ameerika Ühendriigid taotluse teha kuni 31. detsembrini 2026 erand kohustustest, mis tulenevad GATT 1994 I artikli lõikest 1, vajalikus ulatuses, et võimaldada Ameerika Ühendriikidel kohaldada jätkuvalt sooduskohtlemist selliste toodete suhtes, mis on pärit endiselt Vaikse ookeani saarte hooldusterritooriumilt (Marshalli Saarte Vabariik, Mikroneesia Liiduriigid, Põhja-Mariaani Ühendus ja Belau Vabariik) ja mis on imporditud Ameerika Ühendriikide tolliterritooriumile.
            
            
               (4)Kui Ameerika Ühendriikide taotlus, mille sisuks on teha erand WTO eeskirjadest, rahuldataks, ei kahjustaks see ei Euroopa Liidu majandust ega kaubandussuhteid erandi saajatega. 
            
            
               (5)Seepärast on asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse Euroopa Liidu nimel WTO peanõukogus Ameerika Ühendriikide eranditaotluse toetamiseks,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetakse Euroopa Liidu nimel seisukoht toetada Ameerika Ühendriikide esitatud taotlust teha erand 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe I artikli lõike 1 kohastest kohustustest kuni 31. detsembrini 2026 vastavalt Ameerika Ühendriikide eranditaotluses sätestatud tingimustele.
            
            
               Kõnealuse seisukoha esitab komisjon. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval. 
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja