CELEX: 51982PC0732(01)
Language: nl
Date: 1982-12-03
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING VAN NIEUWE BEPALINGEN BETREFFENDE HOOFDSTUK 6 " VOORZIENING " VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE

Nr. C 330/4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           16. 12.82
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                                COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad houdende vaststelling van nieuwe bepalingen be-
              treffende hoofdstuk VI „Voorziening" van het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                           Gemeenschap voor Atoomenergie
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 8 december 1982)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                       den versterkt en gecoördineerd en eventueel moet
                                                              worden aangevuld met rechtstreekse maatregelen van
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                               de zijde van de Gemeenschap;
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op
artikel 76, lid 2,                                             Overwegende dat er nog steeds voor moet worden
                                                               gezorgd dat, bij een gewijzigde rol van de Gemeen-
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                               schap op het gebied van de voorziening, de haar bij
Gezien het advies van het Europese Parlement,                  artikel 2 opgedragen taken ten uitvoer worden gelegd
                                                              via een op het beginsel van de eenheid van de markt
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                gebaseerd gemeenschappelijk voorzieningsbeleid dat
Comité,                                                       voorziet in passende bevoegdheden van de Gemeen-
Overwegende dat de Gemeenschap, bij artikel 2 van              schap op het gebied van de betrekkingen met derden
het Verdrag, onder meer wordt belast met de vol-               en het kader schept voor solidariteitsmaatregelen en
gende taken: te waken voor een regelmatige en bil-             actieve interventie door de Gemeenschap;
lijke erts- en splijtstofvoorziening van alle gebruikers       Overwegende dat er, ten einde aan de nagestreefde
in de Gemeenschap en een gemeenschappelijke markt              doelstellingen te voldoen, passende Verdragsbepalin-
voor deze materialen in te stellen;                            gen dienen te worden vastgesteld om te verzekeren
Overwegende dat de Gemeenschap bij de toepassing               dat de hierbij gegeven regels worden nageleefd;
van hoofdstuk VI van het Verdrag deze taken moet               Overwegende dat de Raad de oorspronkelijke bepa-
uitvoeren via het optreden van het Voorzienings-               lingen van hoofdstuk VI niet heeft bevestigd;
agentschap, waaraan een optierecht op materialen die
op het grondgebied van de Lid-Staten worden gepro-             Overwegende dat de Regering van de Franse Repu-
duceerd alsmede een uitsluitend recht tot het sluiten          bliek krachtens artikel 76 van het Verdrag in juli 1979
van contracten worden toegekend; dat het Agent-                een verzoek tot wijziging van dit hoofdstuk heeft ge-
schap door de uitoefening daarvan tot taak krijgt het          formuleerd;
beginsel van gelijke toegang tot de hulpbronnen te
verwezenlijken en een gemeenschappelijk voorzie-               Overwegende dat het derhalve dienstig is dergelijke
ningsbeleid na te streven;                                     nieuwe bepalingen vast te stellen,
Overwegende dat in het Verdrag wordt bepaald dat              BESLUIT:
zeven jaar na de inwerkingtreding daarvan de bepa-                                    Artikel 1
lingen van hoofdstuk VI kunnen worden bevestigd
dan wel bij gebreke daarvan voor de Raad kunnen               De bepalingen van hoofdstuk VI van de tweede titel
worden gewijzigd;                                             van het Verdrag tot oprichting van de Europese Ge-
                                                              meenschap voor Atoomenergie worden vervangen
Overwegende dat de kernindustrie zich sedert de in-           door de bepalingen die in bijlage bij dit besluit zijn
werkingtreding van het Verdrag zo heeft ontwikkeld            neergelegd.
dat er niet langer een voorzieningsmonopolie bij de
Gemeenschap behoeft te berusten;                                                      Artikel 2
Overwegende dat bij het ontbreken van zo'n mono-              Dit besluit worden van kracht drie maanden na de
polie de beleidsvoering van de betrokken personen en          publikatie ervan in het Publikatieblad van de Europese
ondernemingen alsmede van de Lid-Staten moet wor-              Gemeenschappen.
 ---pagebreak---   16. 12.82                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 330/5
                                                        BIJLAGE
                                                     HOOFDSTUK VI
                                                     VOORZIENING
                        Artikel 52                                                    Afdeling II
De Gemeenschap waakt voor een regelmatige en bil-                            Internationale betrekkingen
lijke voorziening van alle gebruikers met ertsen,
grondstoffen en bijzondere splijtstoffen, hierna te                                   Artikel 55
noemen „de materialen" voor niet-militaire en niet-           1.    De Gemeenschap sluit de internationale akkoor-
explosieve doeleinden overeenkomstig de bepalingen            den met betrekking tot de voorziening uit bronnen
van dit hoofdstuk, door middel van een gemeen-                buiten de Gemeenschap.
schappelijk beleid dat is gebaseerd op het beginsel van
eenheid van de markt en dat met name inhoudt dat er           2.    De onderhandelingen over de in dit artikel be-
door de Gemeenschap internationale akkoorden wor-             doelde akkoorden worden gevoerd door de Commis-
den gesloten en speciale solidariteitsmaatregelen wor-        sie volgens de procedure bedoeld in artikel 101,
den getroffen.                                                tweede alinea, in overleg met een speciaal comité, dat
                                                              door de Raad is aangewezen om de Commissie in
Een Voorzieningsagentschap, hierna te noemen „het             deze taak bij te staan.
Agentschap" draagt tot de verwezenlijking van dit be-
leid bij.                                                                             Artikel 56
                                                              Bij ontstentenis van een ter zake dienend akkoord
                       Afdeling I
                                                              tussen de Gemeenschap en de betrokken derde staat
               De eenheid van de markt                        en onder voorbehoud van de toepassing van artikel
                                                              103, machtigt de Commissie een Lid-Staat tot het
                                                              sluiten van een akkoord met het in artikel 55 beoogde
                        Artikel 53                            doel.
1.     Onverminderd de door de Gemeenschap geslo-             De eventuele overname door de Gemeenschap van de
ten internationale akkoorden zijn restricties op over-        uit dit akkoord voortvloeiende rechten en verplichtin-
drachten van materialen binnen de Gemeenschap en              gen dient te worden verzekerd.
op de invoer van buitenaf evenals voorwaarden voor
het gebruik en de opslag binnen de Gemeenschap ver-                                   Artikel 57
boden.
                                                              Iedere uitvoer van materialen buiten de Gemeenschap
2.     Onverminderd de bepalingen van hoofdstuk IX,           is onderhevig aan de toestemming van de Commissie,
stelt de Commissie bij verordening voorwaarden vast           die nagaat of deze strookt met de algemene belangen
voor de overdracht van materialen binnen de Ge-               van de Gemeenschap.
meenschap en de invoer van buitenaf, alsmede voor-
waarden voor het gebruik en de opslag binnen de Ge-           Aan de toestemming van de Commissie kunnen voor-
meenschap: de Commissie is gehouden binnen een                waarden worden verbonden.
termijn van drie maanden na ontvangst een door een
Lid-Staat geformuleerde aanvraag te onderzoeken.
                                                                                     Afdeling III
Genoemde verordening kan door ongeacht welke
Lid-Staat naar de Raad worden verwezen binnen de                               Solidariteitsmaatregelen
termijn van een maand te rekenen vanaf de publikatie
 ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-                                  Artikel 58
 schappen. Binnen een maand nadat de zaak aanhangig           Onverminderd de bepalingen van hoofdstuk IV doen
 is gemaakt kan de Raad de verordening van de Com-            de personen en ondernemingen tijdig mededeling aan
 missie intrekken of wijzigen, waartoe hij respectieve-       de Commissie van enig project voor de bouw van
 lijk met gekwalificeerde meerderheid van stemmen             kerninstallaties van industriële aard in de Gemeen-
 dan wel met eenparigheid van stemmen besluit.                schap waarbij het gaat om de behandeling van deze
                                                              materialen en wordt beoogd betrekkingen tot stand te
                        Artikel 54                            brengen met andere investeerders in de Gemeenschap.
 De artikelen 85 tot en met 90 van het Verdrag tot            Na de belanghebbende personen en ondernemingen
 oprichting van de Europese Economische Gemeen-               in kennis te hebben gesteld van deze projecten vol-
 schap zijn van toepassing op de restricties, voorwaar-       gens modaliteiten waarmee eventueel de vertrouwe-
 den en maatregelen met betrekking tot de voorzie-            lijkheid wordt gewaarborgd, bevordert de Commissie
 ning, welke niet zijn bedoeld in artikel 53, lid 1.          de totstandkoming van passende betrekkingen.
 ---pagebreak--- Nr. C 330/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           16. 12.82
                        Artikel 59                                                   Artikel 63
1.     De Commissie kan, binnen de in de begroting          De Commissie zorgt voor de tenuitvoerlegging van de
bepaalde grenzen, financieel deelnemen in prospectie-       in deze afdeling bedoelde maatregelen. Daartoe kin
campagnes op het grondgebied van de Lid-Staten als-         zij een beroep doen op het Agentschap.
mede op het grondgebied van derde staten.
De Commissie dient om de twee jaar bij Raad en Par-                                 Afdeling IV
lement een rapport in over de stand van uitvoering
                                                                               Voorzieningsagentschap
van deze deelnemingen alsmede over de ramingen
voor de komende vier jaar, met name wat betreft de                                   Artikel 64
financiële aspecten.
                                                            1.      Er wordt een Agentschap opgericht dat onder
2.     De Lid-Staten zijn gehouden jaarlijks de Com-        toezicht staat van de Commissie, die het Agentschap
missie een rapport te doen toekomen over de ontwik-         richtlijnen geeft, een vetorecht over zijn beslissingen
keling van de prospectie en produktie, de vermoede-         heeft en zijn directeur-generaal en adjunct-directeur-
lijke reserves en de mijnbouwkundige investeringen          generaal benoemt.
die op hun grondgebied zijn verricht dan wel worden
beoogd.                                                     2.      Iedere handeling van het Agentschap bij de
                                                            uitoefening van zijn werkzaamheden kan door de be-
                                                            trokkenen naar de Commissie worden verwezen, die
                        Artikel 60
                                                            binnen een maand een beslissing neemt.
 1.    De Raad, die op voorstel van de Commissie en
na raadpleging van het Parlement met gekwalifi-                                      Artikel 65
ceerde meerderheid van stemmen beslist, kan tot             1.      Het Agentschap bezit rechtspersoonlijkheid en
voorraadvorming besluiten en hiervan, volgens door          financiële autonomie.
hem vast te stellen modaliteiten, het peil vaststellen.
                                                            De Raad stelt met gekwalificeerde meerderheid op
Deze voorraden kunnen volgens dezelfde procedure
                                                            voorstel van de Commissie en na raadpleging van het
aanleiding geven tot communautaire financiële steun.
                                                            Parlement de statuten van het Agentschap vast.
2.     De Raad, die op de in lid 1 bedoelde wijze be-       In de statuten kan een heffing op de transacties wor-
slist, kan mechanismen voor het gebruik van deze            den vastgesteld bestemd ter dekking van de uitgaven
voorraden vaststellen.                                      voor de werking van het Agentschap.
                                                            In de statuten kan het kapitaal van het Agentschap
                        Artikel 61                          worden vastgesteld benevens de modaliteiten volgens
                                                            welke erop wordt ingeschreven. De meerderheid van
 1.    Bij een zodanig gebrek aan evenwicht tussen          het kapitaal moet in alle gevallen behoren tot de Ge-
vraag en aanbod dat afbreuk wordt gedaan aan de             meenschap en de Lid-Staten. De verdeling van het
 regelmatige en billijke voorziening van alle gebruikers    kapitaal wordt in gemeenschappelijk overleg door de
 in de Gemeenschap, kan de Raad, die op voorstel van        Lid-Staten vastgesteld.
 de Commissie en na raadpleging van het Parlement           De statuten kunnen worden herzien volgens de in lid
 met gekwalificeerde meerderheid van stemmen beslist,       2 bedoelde procedure.
 besluiten tot:
                                                            2.       Bij het Agentschap wordt een Raadgevend Co-
 a) passende maatregelen op prijsgebied;
                                                             mité ingesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van
 b) vaststelling van de geografische oorsprong van de       producenten en gebruikers alsmede van hoog gekwa-
     leveranties;                                            lificeerde deskundigen inzake de voorziening op het
 c) vaststelling van quota voor de invoer van buiten de     gebied van de kernenergie. In de statuten van het
     Gemeenschap.                                           Agentschap worden de voorschriften vastgesteld be-
                                                             treffende de samenstelling en de werking van het co-
 2.    De Commissie richt alle ter zake dienende aan-        mité.
 bevelingen tot de Lid-Staten, personen en onderne-
 mingen om het evenwicht tussen vraag en aanbod                                       Artikel 66
 binnen de Gemeenschap te bevorderen.
                                                             Overeenkomstig de bepalingen van dit hoofdstuk,
                                                             a) ontvangt het Agentschap mededeling van alle con-
                                                                  tracten die betrekking hebben op de voorziening
                        Artikel 62                                en verifieert het of deze in overeenstemming zijn
                                                                  met de bepalingen van dit hoofdstuk;
 Indien de in artikel 61 beoogde maatregelen ontoerei-
 kend blijken, kan de Raad die op voorstel van de            b) tracht het Agentschap de doorzichtigheid van de
 Commissie en na raadpleging van het Parlement met                markt te bewerkstelligen, met name op basis van
 eenparigheid van stemmen beslist, alle andere even-              de inlichtingen die zijn vervat in deze contracten,
 tuele ter zake dienende maatregelen vaststellen.                 alsmede door marktenquêtes te verrichten;
 ---pagebreak--- 16. 12. 82                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 330/7
c) belast het Agentschap zich met de verbetering van                                 Afdeling V
    de voorzieningsvoorwaarden, met name door te
    trachten situaties te voorkomen waarbij een gebrek                         Bijzondere bepalingen
    aan evenwicht tussen vraag en aanbod in de Ge-
    meenschap ontstaat;                                                               Artikel 72
d) voert het Agentschap de taken uit die de Commis-           1.     Elk contract dat betrekking heeft op de voorzie-
    sie aan het Agentschap opdraagt, met name de              ning en een beletsel vormt voor de toepassing van de
    maatregelen die zijn vastgesteld krachtens afdeling       bepalingen van artikel 53, van de bepalingen van een
    III van dit hoofdstuk;                                    door de Gemeenschap gesloten internationaal ak-
                                                              koord of van de bepalingen die krachtens afdeling III
e) sluit het Agentschap de contracten af bedoeld in
                                                             van dit hoofdstuk zijn vastgesteld, is van rechtswege
    artikel 69.
                                                              nietig.
                         Artikel 67                           2.     Elk contract dat betrekking heeft op de voorzie-
                                                              ning wordt door de contracterende partijen aan het
Het Agentschap geeft producenten en gebruikers in-
                                                              Agentschap medegedeeld binnen een termijn van 15
formatie, brengt dezen advies uit en staat dezen bij.         dagen, te rekenen vanaf de sluiting hiervan, ten einde
Het Agentschap kan een gezamenlijke activiteit stimu-         er controle op te kunnen uitoefenen of het contract in
leren bestemd om verbetering te brengen in de voor-           overeenstemming is met de bepalingen bedoeld in
ziening, met name ter voorkoming van situaties                lid 1.
waarin gebrek bestaat aan evenwicht tussen vraag en
                                                              3.     Indien een contract, medegedeeld overeenkom-
aanbod in de Gemeenschap.
                                                              stig lid 2, een beletsel vormt voor de toepassing van
Het Agentschap houdt de Commissie op de hoogte                de bepalingen bedoeld in lid 1, richt de Commissie
van zijn activiteit en stelt haar elke nuttige suggestie      binnen een termijn van één maand, te rekenen vanaf
voor.                                                         de ontvangst van het contract, haar opmerkingen aan
                                                              de betrokkenen.
                                                              Indien de bezwaren van de Commissie niet worden
                         Artikel 68                           opgeheven, moet het contract worden gewijzigd over-
Het Agentschap gaat regelmatig over tot marktenquê-           eenkomstig de opmerkingen van de Commissie en
tes inzake de behoeften aan materialen voor de ge-            binnen een door haar vast te stellen termijn.
bruikers in de Gemeenschap alsmede inzake de moge-            4.     Het contract wordt geacht in overeenstemming
lijkheden om hierin te voorzien, met name in commu-           te zijn met de bepalingen bedoeld in paragraaf 1:
nautair verband en publiceert de resultaten hiervan.
                                                              — indien geen opmerkingen van de Commissie voor-
                                                                  liggen,
                         Artikel 69                           — indien de bezwaren van de Commissie zijn opge-
                                                                  heven,
Het Agentschap sluit contracten betreffende de voor-
ziening indien zulks in een door de Gemeenschap ge-           — indien het contract is gewijzigd overeenkomstig
sloten internationaal akkoord is voorzien.                        de opmerkingen van de Commissie.
                                                                                      Artikel 73
                         Artikel 70
                                                               1.    Ten einde de naleving van de verplichting
1.    De Lid-Staten garanderen de vrije uitoefening           voortvloeiende uit lid 2 van artikel 72 te verzekeren,
van de functies van het Agentschap op hun grondge-            kan de Commissie besluiten over te gaan tot verifica-
bied.                                                         ties bij personen of ondernemingen.
2.     De Lid-Staten, personen en ondernemingen de-           2.     Op vertoon van een document tot vaststelling
len regelmatig aan het Agentschap alle inlichtingen           van hun kwaliteit, kunnen de ambtenaren belast met
mede die nodig zijn voor de uitoefening van zijn              de verificatie, voor zover nodig ter vervulling van hun
functies, met name die welke betrekking hebben op             taak:
de nucleaire programma's, de daaruit voortvloeiende            a) de boeken of andere documenten alsmede de
behoeften aan materialen en de marktsituatie.                     boekhouding nagaan,
                                                               b) zich afschriften of uittreksels van deze documen-
                                                                  ten laten verschaffen,
                         Artikel 71                            c) om mondelinge nadere inlichtingen verzoeken,
In een verordening van de Commissie worden de mo-              d) zich toegang verschaffen tot alle lokalen, terreinen
daliteiten vastgesteld voor de toepassing van de bepa-            en transportmiddelen van personen of onderne-
lingen van deze afdeling.                                         mingen.
 ---pagebreak---  Nr. C 330/8                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          16. 12. 82
3.     De functionarissen van de bevoegde autoriteit                              Artikel 75
van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de ve-
rificatie moet worden verricht, kunnen, op verzoek          1.   De bepalingen van hoofdstuk VIII zijn niet van
van deze autoriteit of van de Commissie, assistentie       toepassing op de materialen die het onderwerp in de
verlenen aan de functionarissen van de Commissie bij       Gemeenschap vormen van bewerkingen, wanneer
de uitvoering van hun taken.                               deze materialen afkomstig zijn van buiten de Ge-
                                                           meenschap en zijn bestemd om terug te keren hetzij
4.     Wanneer een persoon of onderneming zich ver-        aan de oorspronkelijke persoon of onderneming, het-
zet tegen de uitvoering van een verificatie, waartoe       zij aan elke andere geadresseerde, gevestigd buiten de
overeenkomstig paragraaf 1 is besloten, verschaft de       Gemeenschap en die door deze persoon of onderne-
betrokken Lid-Staat aan de ambtenaren van de Com-          ming is aangewezen. Deze materialen worden even-
missie die zijn belast met de verificatie, alle nodige     wel op het grondgebied van de Lid-Staten onderwor-
bijstand voor de vervulling van hun taak.                  pen aan de in hoofdstuk VII bedoelde controle-maat-
                                                           regelen.
                       Artikel 74                          2.    De Commissie kan kleine hoeveelheden materia-
                                                           len in de orde van die welke geregeld voor onderzoek
In geval van een inbreuk van personen of onderne-
                                                           worden gebruikt, vrijstellen van de toepassing van dit
mingen op de bepalingen van dit hoofdstuk, met in-
                                                           hoofdstuk.
begrip van die van de door de Gemeenschap gesloten
internationale overeenkomsten, kan de Commissie
boeten en dwangsommen opleggen.                                                  Artikel 76
                                                           De bepalingen van dit hoofdstuk kunnen op initiatief
Het Hof van Justitie is volkomen rechtsbevoegd ten
                                                           van een Lid-Staat of van de Commissie worden ge-
aanzien van de door personen en ondernemingen in-
                                                           wijzigd door de Raad die met eenparigheid van stem-
gediende klaagschriften tegen de sancties die hun
                                                           men op voorstel van de Commissie en na raadpleging
krachtens dit artikel zouden worden opgelegd.
                                                           van het Parlement beslist. De Commissie is verplicht
De toepassingsmodaliteiten van dit artikel worden bij      een door een Lid-Staat geformuleerd verzoek in be-
verordening van de Commissie vastgesteld.                  handeling te nemen.