CELEX: 
Language: sl
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../… o spremembi Priloge III k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede izjeme za svinec v dielektrični keramiki v nekaterih kondenzatorjih zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE DELEGIRANEGA AKTA
            
            
               Ta delegirana direktiva Komisije za namene prilagoditve tehničnemu napredku spreminja Prilogo III k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi (prenovitev)
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: direktiva RoHS 2) glede izjeme za posebne uporabe svinca.
            
            
               Direktiva RoHS 2 omejuje uporabo nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi, kot je določeno v njenem členu 4. Veljati je začela 21. julija 2011.
            
            
               Omejene snovi so navedene v Prilogi II k direktivi RoHS 2. Omejitev svinca, živega srebra, kadmija, šestvalentnega kroma, polibromiranih bifenilov in polibromiranih difeniletrov se že izvaja, omejitev bis(2-etilheksil)ftalata (DEHP), butil benzil ftalata (BBP), dibutil ftalata (DBP) in diizobutil ftalata (DIBP) pa se bo uporabljala od 22. julija 2019 ali pozneje. V prilogah III in IV k direktivi RoHS 2 so navedeni materiali in komponente električne in elektronske opreme za posebne uporabe, ki so izvzeti iz omejitve uporabe snovi iz člena 4(1) direktive RoHS 2.
            
            
               Člen 5 določa prilagoditev prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku (vključitev, obnovitev, spremembe in razveljavitev izjem). V skladu s členom 5(1)(a) se izjeme vključijo v prilogi III in IV pod pogojem, da se s tako vključitvijo ne zmanjša varovanje okolja in zdravja, ki ga zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006
                  2
               , ter da je izpolnjen kateri koli od naslednjih pogojev: njihova odstranitev ali nadomestitev tehnično ali znanstveno ni izvedljiva s spremembo konstrukcije ali z nadomestitvijo z materiali in komponentami, ki ne zahtevajo katerega od materialov ali snovi, naštetih v Prilogi II; zanesljivost nadomestkov ni zagotovljena ali bi skupni negativni vplivi na okolje, zdravje in varnost potrošnikov, ki bi jih povzročila nadomestitev, utegnili prevladati nad skupnimi prednostmi nadomestitve za okolje, zdravje in varnost potrošnikov.
            
            
               Člen 5(1) določa tudi, da Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) vključi materiale in komponente električne in elektronske opreme za posebne uporabe v sezname iz prilog III in IV s posameznimi delegiranimi akti v skladu s členom 20. Člen 5(3) in Priloga V določata postopek za predložitev zahtevkov za odobritev, obnovitev ali razveljavitev izjeme.
            
            
               2.POSVETOVANJA PRED SPREJETJEM AKTA
            
            
               Od objave direktive RoHS 2 je Komisija prejela številne zahtevke
                  3
                gospodarskih subjektov v skladu z določbami iz člena 5(3) in Priloge V za odobritev novih in obnovitev obstoječih izjem.
            
            
               Veljavna izjema 7(c)–II iz Priloge III dovoljuje uporabo svinca v dielektrični keramiki v kondenzatorjih z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več. Komisija je januarja 2015 prejela dva zahtevka za obnovitev te izjeme. Medtem ko je bil datum poteka veljavnosti izjeme 7(c)–II za kategorije 1 do 7 in 10
                  4
                v skladu z zahtevami iz direktive RoHS (drugi pododstavek člena 5(5)) 21. julij 2016, se izjema še naprej uporablja do odločitve Komisije o zahtevku za obnovitev.
            
            
               Da bi Komisija lahko ocenila zahtevek za izjemo, je začela študijo, s katero bo izvedena zahtevana tehnična in znanstvena ocena, vključno z osemtedenskim spletnim odprtim posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi
                  5
                glede zahtevka. Med posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi je bil prejet en prispevek. 
            
            
               Končno poročilo, ki vsebuje oceno zahtevka, je bilo objavljeno
                  6
                in zainteresirane strani so bile uradno obveščene.
            
            
               Komisija se je nato v skladu z dogovorom na prejšnjem sestanku pisno posvetovala s strokovno skupino držav članic za delegirane akte na podlagi direktive RoHS 2
                  7
               . Strokovnjaki so se strinjali z osnutkom, ki ga je predstavila Komisija, pri čemer velika večina članov ni izrazila svojega mnenja. V skladu s smernicami za boljše pravno urejanje je bil osnutek delegirane direktive objavljen na portalu za boljše pravno urejanje s štiritedenskim obdobjem za pripombe. Prejete so bile tri pripombe, vse so podprle osnutek akta. Izvedeni so bili vsi potrebni ukrepi v zvezi z izjemami od omejitev uporabe snovi v skladu s členom 5(3) do (7)
                  8
               . Svet in Evropski parlament sta bila o vseh dejavnostih uradno obveščena.
            
            
               Končno poročilo je zlasti izpostavilo naslednje tehnične informacije in oceno:
            
            
               ·Diskretni keramični kondenzatorji z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več so zmožni shranjevanja in sproščanja električnega naboja (elektrostatična kapacitivnost) in vključeni v visokonapetostne tokokroge v najrazličnejši električni in elektronski opremi. Uporabljajo se na vseh vrstah trgov in v vseh vrstah uporab, na primer v sistemih javne infrastrukture, industrijski avtomatizaciji, črpanju nafte in pridobivanju rudnin, pretvorbi elektrike, dobavi električnega toka visoke moči, telekomunikacijah in medicinskih pripomočkih.
            
            
               ·Svinec v dielektrični keramiki zagotavlja visoko dielektrično konstanto pri visoki delovni napetosti, visoko zmogljivost shranjevanja energije (tudi pri visokih temperaturah), nizko uhajanje pri visoki napetosti in visokih temperaturah ter majhne izgube pri visokem toku, frekvenci in temperaturah. Nadomestitev ali odstranitev svinca za nekatere uporabe znanstveno in tehnično še vedno ni izvedljiva. Zdi se, da se alternativne snovi lahko uporabijo samo v nekaterih primerih.
            
            
               Rezultati ocene za kategorije 1 do 7 in 10 kažejo, da zahtevek za izjemo, ki se nanaša na vnos 7(c)–II v Prilogi III, izpolnjuje vsaj eno od ustreznih meril iz člena 5(1)(a). Ker za nekatere zadevne uporabe danes niso na voljo zanesljive alternative oziroma ni verjetno, da bodo kmalu prišle na trg, je upravičena obnovitev izjeme z obdobjem veljavnosti do 21. julija 2021; ker zanesljivi nadomestki še niso na voljo, se za to obdobje ne pričakujejo negativne družbeno-ekonomske posledice nadomestitve. Odobreno obdobje veljavnosti naj prav tako ne bi negativno vplivalo na inovacije. Za preprečitev prekrivanja področij uporabe izjem iz Priloge III predlagano besedilo pojasnjuje, da so uporabe, ki jih zajemata izjemi 7(c)–I in 7(c)–IV, izključene iz izjeme 7(c)–II.
            
            
               Za kategorije, ki niso kategorije 1 do 7 in 10, ostaja obstoječa izjema z obdobji veljavnosti iz člena 5(2). Posebna izjema ne znižuje ravni varovanja okolja in zdravja, ki jo zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006 (REACH) v skladu s členom 5 Direktive 2011/65/EU.
            
            
               3.PRAVNI ELEMENTI DELEGIRANEGA AKTA
            
         
         
            
               Delegirana direktiva dovoljuje izjemo od omejitev uporabe svinca pri posebnih uporabah iz člena 4(1), ki se navede na seznamu v Prilogi III k Direktivi 2011/65/EU.
            
            
               Instrument je delegirana direktiva, kot je določeno v Direktivi 2011/65/EU in zlasti ob izpolnjevanju ustreznih zahtev iz člena 5(1)(a) navedene direktive.
            
            
               Cilj delegirane direktive je prispevati k varovanju zdravja ljudi in varstvu okolja ter zbližati določbe za delovanje notranjega trga na področju električne in elektronske opreme, in sicer z omogočanjem uporabe sicer prepovedanih snovi za posebne uporabe v skladu z določbami in pogoji iz direktive RoHS 2 ter v njej vzpostavljenim postopkom za prilagajanje prilog III in IV znanstvenemu in tehničnemu napredku.
            
            
               Skladno z načelom sorazmernosti ta ukrep ne presega okvirov, ki so potrebni za doseganje njegovih ciljev.
            
            
               Predlog ne vpliva na proračun EU.
            
            
            
               DELEGIRANA DIREKTIVA KOMISIJE (EU) .../…
            
            
               z dne 16.11.2018
            
            
               o spremembi Priloge III k Direktivi 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta glede izjeme za svinec v dielektrični keramiki v nekaterih kondenzatorjih zaradi prilagoditve znanstvenemu in tehničnemu napredku
            
            
               (Besedilo velja za EGP)
            
            
               EVROPSKA KOMISIJA JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Direktive 2011/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2011 o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi
                  9
                ter zlasti člena 5(1)(a) Direktive,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)
                     Direktiva 2011/65/EU določa, da morajo države članice zagotoviti, da električna in elektronska oprema, dana na trg, ne vsebuje nekaterih nevarnih snovi iz Priloge II k navedeni direktivi. Ta zahteva se ne uporablja za uporabe iz Priloge III k Direktivi 2011/65/EU.
            
            
               (2)
                     Različne kategorije električne in elektronske opreme, za katere se uporablja Direktiva 2011/65/EU (kategorije 1 do 11), so naštete v Prilogi I k navedeni direktivi.
            
            
               (3)
                     Svinec je omejena snov iz Priloge II k Direktivi 2011/65/EU. Vendar je bila uporaba svinca v dielektrični keramiki v kondenzatorjih z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več z izjemo izvzeta iz te omejitve in je trenutno navedena v vnosu 7(c)–II v Prilogi III k navedeni direktivi. Navedena izjema je za kategorije 1 do 7 in 10 prenehala veljati 21. julija 2016. 
            
            
               (4)
                     Komisija je pred 21. januarjem 2015 v skladu s členom 5(5) Direktive 2011/65/EU prejela zahtevek za obnovitev navedene izjeme. Izjema ostane v veljavi, dokler ni sprejeta odločitev o navedenem zahtevku.
            
            
               (5)
                     Diskretni keramični kondenzatorji z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več so zmožni shranjevanja in sproščanja električnega naboja (elektrostatična kapacitivnost) in vključeni v visokonapetostne tokokroge v najrazličnejši električni in elektronski opremi. Uporabljajo se na vseh vrstah trgov in v vseh vrstah uporab, na primer v sistemih javne infrastrukture, industrijski avtomatizaciji, črpanju nafte in pridobivanju rudnin, pretvorbi elektrike, dobavi električnega toka visoke moči, telekomunikacijah in medicinskih pripomočkih.
            
            
               (6)
                     Svinec v dielektrični keramiki zagotavlja visoko dielektrično konstanto pri visoki delovni napetosti, visoko zmogljivost shranjevanja energije (tudi pri visokih temperaturah), nizko uhajanje pri visoki napetosti in visokih temperaturah ter majhne izgube pri visokem toku, frekvenci in temperaturah. 
            
         
         
            
               (7)
                     Nadomestitev ali odstranitev svinca iz nekaterih keramičnih kondenzatorjev zaradi nerazpoložljivosti zanesljivih nadomestkov znanstveno in tehnično še vedno ni izvedljiva. Izjema ne znižuje ravni varovanja okolja in zdravja, ki jo zagotavlja Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
                  10
               . Izjemo za uporabo svinca v dielektrični keramiki v kondenzatorjih z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več bi bilo zato treba obnoviti. Zaradi jasnosti bi bilo v Prilogo III k Direktivi 2011/65/EU vnesti navedbo, da so uporabe, zajete v vnosa 7(c)–I in 7(c)–IV, izključene iz vnosa 7(c)–II.
            
            
               (8)
                     Ker za zadevne uporabe na trgu niso še niso na voljo zanesljive alternative, bi bilo treba izjemo za kategorije 1 do 7 in 10 obnoviti za najdaljše obdobje petih let, tj. do 21. julija 2021. Glede na rezultate nenehnih prizadevanj za iskanje ustreznih nadomestkov ni verjetno, da bi obdobje veljavnosti te izjeme negativno vplivalo na inovacije. 
            
            
               (9)
                     Za kategorije, ki niso kategorije 1 do 7 in 10, obstoječa izjema ostane v veljavi za obdobja veljavnosti iz drugega pododstavka člena 5(2) Direktive 2011/65/EU. Zaradi jasnosti bi bilo treba v Prilogo III k navedeni direktivi vnesti datume izteka obdobja veljavnosti izjem.
            
            
               (10)
                     Direktivo 2011/65/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti – 
            
            
            
               SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
            
            
               Člen 1
            
            
               Priloga III k Direktivi 2011/65/EU se spremeni v skladu s Prilogo k tej direktivi.
            
            
               Člen 2
            
            
               1.Države članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do [zadnji dan 12. meseca po datumu začetka veljavnosti te direktive]. Besedila navedenih predpisov nemudoma sporočijo Komisiji.
            
            
               Navedene predpise uporabljajo od [zadnji dan 12. meseca po datumu začetka veljavnosti te direktive + 1 dan].
            
            
               Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.
            
            
               2.Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalnega prava, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               Člen 4
            
            
               Ta direktiva je naslovljena na države članice.
            
            
               V Bruslju, 16.11.2018
            
            
               
                     Za Komisijo
               
               
                     Predsednik
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je na voljo na spletnem naslovu: 
                  
                     .
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Te kategorije so: 1. veliki gospodinjski aparati, 2. mali gospodinjski aparati, 3. oprema za IT in telekomunikacije, 4. oprema za zabavno elektroniko, 5. oprema za razsvetljavo, 6. električna in elektronska orodja, 7. igrače, oprema za prosti čas in šport, 10. avtomati. Kategorije električne in elektronske opreme so navedene v Prilogi I k direktivi RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Obdobje posvetovanja
                  : od 21. avgusta 2015 do 16. oktobra 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     
                        .
                     
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Posvetovanja so potekala v pisni obliki od 27. aprila do 18. maja 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Seznam potrebnih upravnih ukrepov je objavljen na 
                  spletišču Komisije
                  . V 
                  Medinstitucionalnem registru delegiranih aktov
                   si lahko ogledate, v kateri fazi je trenutno vsak posamezen delegirani akt.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        UL L 174, 1.7.2011, str. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               V Prilogi III se vnos 7(c)–II nadomesti z naslednjim:
            
            
                     
                        „7(c)-II
                     
                  
                  
                     
                        Svinec v dielektrični keramiki v kondenzatorjih z nazivno napetostjo 125 V AC ali 250 V DC ali več
                     
                  
                  
                     
                        Se ne uporablja za uporabe, zajete v točkah 7(c)–I in 7(c)–IV te Priloge.
                     
                     
                        Preneha veljati:
                     
                     
                        –21. julija 2021 za kategorije 1 do 7 in 10,
                     
                     
                        –21. julija 2021 za kategoriji 8 in 9, razen za in vitro diagnostične medicinske pripomočke ter instrumente za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo,
                     
                     
                        –21. julija 2023 za in vitro diagnostične medicinske pripomočke iz kategorije 8,
                     
                     
                        –21. julija 2024 za instrumente za spremljanje in nadzor za industrijsko uporabo iz kategorije 9 ter za kategorijo 11.“