CELEX: 52012PC0237
Language: pt
Date: 2012-05-25
Title: Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que encerra o reexame intercalar parcial das medidas de compensação aplicáveis às importações de um determinado tipo de poli(tereftalato de etileno) (PET) originário, nomeadamente, da Índia

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		52012PC0237
		
			Proposta de REGULAMENTO DO CONSELHO que encerra o reexame intercalar parcial das medidas de compensação aplicáveis às importações de um determinado tipo de poli(tereftalato de etileno) (PET) originário, nomeadamente, da Índia /* COM/2012/0237 final - 2012/0121 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
1.           Contexto da proposta
·      Justificação e objetivos da proposta
A presente proposta diz respeito à aplicação do
Regulamento (CE) n.º 597/2009 do Conselho, de 11 de junho de 2009, relativo à
defesa contra as importações que são objeto de subvenções de países não membros
da Comunidade Europeia («regulamento de base») no processo relativo às
importações de um determinado tipo de poli(tereftalato de etileno) (PET)
originário, nomeadamente, da Índia.
·      Contexto geral
A presente proposta é apresentada no contexto da
aplicação do regulamento de base e resulta de um inquérito realizado em
conformidade com os requisitos substantivos e processuais previstos nesse
regulamento.
·      Disposições em vigor no domínio da proposta
Vigoram medidas definitivas que foram instituídas
pelo Regulamento (CE) n.º 1645/2005 do Conselho, de 6 de outubro de 2005, que
altera o Regulamento (CE) n.º 2603/2000 que institui um direito de compensação
definitivo sobre as importações de um determinado tipo de poli(tereftalato de etileno),
originário, nomeadamente, da Índia.
·      Coerência com outras políticas e com os objetivos da União
Não aplicável.
2.           Consulta das partes
interessadas e avaliação de impacto
·      Consulta das partes interessadas
As partes interessadas no processo tiveram oportunidade
de defender os seus interesses durante o inquérito, em conformidade com as
disposições do regulamento de base.
·      Obtenção e utilização de competências especializadas
Não foi necessário recorrer a peritos externos.
·      Avaliação de impacto
A presente proposta resulta da aplicação do
regulamento de base.
O regulamento de base não prevê uma avaliação
geral do impacto, mas inclui uma lista exaustiva de condições a avaliar.
3.           ELEMENTOS JURÍDICOS DA
PROPOSTA
·      Síntese da ação proposta
Em 2 de abril de 2011, a Comissão deu início a um
reexame intercalar parcial relativo às importações de um determinado tipo de
poli(tereftalato de etileno) (PET) originário, nomeadamente, da Índia.
A proposta de regulamento do Conselho em anexo
baseia-se nas conclusões do inquérito realizado, cujo âmbito se limitou ao
exame das subvenções no que se refere ao requerente. 
O inquérito concluiu que o nível das subvenções
era inferior ao do último inquérito, mas que as circunstâncias alteradas
conducentes a um nível reduzido das subvenções não tinham caráter duradouro.
Propõe-se, por conseguinte, ao Conselho que adote
a proposta de regulamento de encerramento em anexo, a publicar, o mais tardar,
em 1 de julho de 2012.
·      Base jurídica
Regulamento (CE) n.º 597/2009 do Conselho, de 11
de junho de 2009, relativo à defesa contra as importações que são objeto de
subvenções de países não membros da Comunidade Europeia.
·      Princípio da subsidiariedade
A proposta é da competência exclusiva da União
Europeia. Por conseguinte, o princípio da subsidiariedade não se aplica.
·      Princípio da proporcionalidade
A proposta respeita o princípio da
proporcionalidade pelos motivos a seguir indicados:
a forma de ação está descrita no regulamento de
base supramencionado e não deixa margem para uma decisão nacional.
A indicação da forma de minimizar os encargos
financeiros e administrativos para a União, os governos nacionais, os órgãos de
poder regional e local, os operadores económicos e os cidadãos, bem como de
assegurar que sejam proporcionados em relação ao objetivo da proposta, não é
aplicável.
·      Escolha dos instrumentos
Instrumento proposto: regulamento.
O recurso a outros meios não seria apropriado,
dado que o regulamento de base não prevê opções alternativas.
4.           INCIDÊNCIA ORÇAMENTAL
A presente proposta não tem incidência no
orçamento da União.
2012/0121 (NLE)
Proposta de
REGULAMENTO DO CONSELHO 
que encerra o reexame intercalar parcial das
medidas de compensação aplicáveis às importações de um determinado tipo de
poli(tereftalato de etileno) (PET) originário, nomeadamente, da Índia
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento
da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 597/2009
do Conselho, de 11 de junho de 2009, relativo à defesa contra as importações
que são objeto de subvenções de países não membros da Comunidade Europeia[1] («regulamento de base»),
nomeadamente os artigos 19.º e 24.º,
Tendo em conta a proposta da Comissão
Europeia, apresentada após consulta ao Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
1.           PROCEDIMENTO
1.1.        Inquérito anterior e medidas
de compensação em vigor
(1)       Pelo Regulamento (CE) n.º
2603/2000[2],
o Conselho instituiu um direito de compensação definitivo sobre as importações
de poli(tereftalato de etileno) (PET) originário, nomeadamente, da Índia («inquérito
antissubvenções inicial»). Os resultados e as conclusões definitivas de um
reexame acelerado nos termos do artigo 20.º do regulamento de base constam do
Regulamento (CE) n.º 1645/2005[3].
Na sequência de um reexame da caducidade, o Conselho, pelo Regulamento (CE)
n.º 193/2007[4],
instituiu um direito de compensação definitivo por um novo período de cinco
anos. As medidas de compensação foram alteradas pelo Regulamento (CE) n.º
1286/2008[5]
do Conselho, na sequência de um reexame intercalar parcial («último inquérito
de reexame»). Essas medidas de compensação consistem num direito específico. A
taxa do direito varia entre 0 euros e 106,5 euros por tonelada, aplicável
individualmente aos exportadores indianos designados, com uma taxa do direito
residual de 69,4 euros por tonelada aplicável às importações provenientes de
todos os outros produtores.
(2)       Na sequência da alteração da
firma de uma empresa indiana, a South Asian Petrochem Ltd, pelo aviso (CE) n.º
2010/C 335/07[6],
a Comissão concluiu que as conclusões antissubvenções relativas à South Asian
Petrochem Ltd deviam aplicar-se à Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Medidas anti-dumping em
vigor
(3)       Pelo Regulamento (CE)
n.° 2604/2000[7],
o Conselho instituiu um direito anti-dumping definitivo sobre as importações
de PET originário, nomeadamente, da Índia («inquérito anti-dumping
inicial»). Subsequentemente, realizou-se um reexame («reexame respeitante a um
novo exportador») em conformidade com o artigo 11.º, n.º 4, do Regulamento (CE)
n.º 1225/2009 do Conselho[8]
(«regulamento anti-dumping de base) relativamente à empresa South Asian
Petrochem Ltd, cujos resultados e conclusões finais constam do Regulamento (CE)
n.º 1646/2005[9]
do Conselho. Na sequência de um reexame da caducidade, o Conselho, pelo
Regulamento (CE) n.º 192/2007[10],
instituiu um direito anti-dumping definitivo por um novo período de
cinco anos. As medidas anti-dumping foram alteradas pelo Regulamento
(CE) n.º 1286/2008 do Conselho, na sequência de um reexame intercalar parcial
(«último inquérito de reexame»). As medidas foram estabelecidas ao nível de
eliminação do prejuízo e consistiam em direitos anti-dumping
específicos. A taxa do direito varia entre 87,5 euros e 200,9 euros por
tonelada, aplicável individualmente aos produtores indianos designados, com uma
taxa do direito residual de 153,6 euros por tonelada aplicável às importações
provenientes de todos os outros produtores («direitos anti-dumping em
vigor»).
(4)       Na sequência da alteração da
firma de uma empresa indiana, a South Asian Petrochem Ltd, pelo aviso (CE) n.º
2010/C 335/06[11],
a Comissão concluiu que as conclusões anti-dumping relativas à South
Asian Petrochem Ltd deviam aplicar-se à Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Pela Decisão 2005/697/CE[12], a Comissão aceitou
compromissos oferecidos pela empresa South Asian Petrochem Ltd que fixam um
preço mínimo de importação («PMI») («compromisso»). Na sequência da alteração
da firma de uma empresa, a Comissão concluiu pelo aviso (CE) n.º 2010/C 335/05
que o compromisso oferecido pela South Asian Petrochem Ltd devia aplicar-se à
Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.3.        Início de um reexame
intercalar parcial
(6)       Foi
apresentado um pedido de reexame intercalar parcial nos termos do artigo 19.º
do regulamento de base pela empresa Dhunseri Petrochem & Tea Limited, um
produtor-exportador indiano de PET («requerente»). O âmbito do pedido
limitou-se às subvenções e ao requerente. Simultaneamente, o requerente
solicitou também o reexame das medidas anti-dumping em vigor. Os
direitos anti-dumping e de compensação residuais aplicam-se a
importações de produtos produzidos pelo requerente, sendo as vendas do
requerente à União abrangidas pelo compromisso.
(7)       O requerente apresentou
elementos de prova prima facie de que deixou de ser necessário continuar
a aplicar a medida ao nível atual para compensar as subvenções passíveis de
medidas de compensação. Em especial, o requerente apresentou elementos de prova
prima facie demonstrativos de que o montante das subvenções desceu
bastante abaixo da taxa do direito que lhe é atualmente aplicável. Esta redução
do nível global das subvenções deve-se, sobretudo, à cessação do seu estatuto
de unidade orientada para a exportação («EOU»). Com uma amplitude de 13,5 %, o
regime EOU representava a grande maioria dos 13,9 % de subvenções, valor
estabelecido durante o reexame acelerado.
(8)       Tendo determinado, após
consulta do Comité Consultivo, que o pedido continha elementos de prova prima
facie suficientes, a Comissão anunciou, em 2 de abril de 2011, o início de
um reexame intercalar parcial («presente reexame») nos termos do artigo 19.º do
regulamento de base por um aviso de início publicado no Jornal Oficial da
União Europeia[13].
O âmbito do reexame limitou-se à análise das subvenções no que se refere ao
requerente.
1.4.        Partes interessadas no
inquérito
(9)       A Comissão informou
oficialmente do início do reexame o requerente, os representantes do país de
exportação e a associação de produtores da União. Foi dada às partes
interessadas a oportunidade de apresentar os seus pontos de vista por escrito e
de solicitar uma audição no prazo fixado no aviso de início.
(10)     Uma parte interessada
solicitou uma audição, que lhe foi concedida. 
(11)     A fim de obter as informações
consideradas necessárias para o seu inquérito, a Comissão enviou o questionário
ao requerente e ao Governo da Índia («GI»), tendo recebido respostas no prazo
fixado para o efeito.
(12)     A Comissão procurou obter e
verificou todas as informações consideradas necessárias para a determinação da
subvenção. A Comissão realizou visitas de verificação nas instalações do
requerente em Calcutá, Índia, e nas instalações do GI em Nova Deli
(Direção-Geral do Comércio Externo e Ministério do Comércio) e em Calcutá
(Departamento do Comércio e das Indústrias, Governo de Bengala Ocidental).
1.5.        Período de inquérito de
reexame
(13)     O inquérito sobre as
subvenções abrangeu o período compreendido entre 1 de abril de 2010 e 31 de
março de 2011 («período de inquérito do reexame» ou «PIR»).
1.6.        Inquérito anti-dumping
paralelo
(14)     Em 2 de abril de 2011[14], a Comissão anunciou o início
de um reexame intercalar parcial das medidas anti-dumping em vigor, nos
termos do artigo 11.º, n.º 3, do regulamento anti-dumping de base, cujo
âmbito se limitou ao exame dos aspetos de dumping relativos ao
requerente.
(15)     No inquérito anti-dumping
paralelo, concluiu-se que as circunstâncias relacionadas com o dumping
se tinham alterado de forma significativa e duradoura, pelo que foram alteradas
as medidas anti-dumping em vigor aplicáveis ao requerente.
2.           PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO
SIMILAR
2.1.        Produto em causa
(16)     O produto objeto de reexame é
o PET com uma viscosidade de, pelo menos, 78 ml/g, segundo a norma ISO 16285-
5, atualmente classificado no código NC 3907 60 20 e originário da Índia
(«produto em causa»).
2.2.        Produto similar
(17)     O inquérito revelou que o
produto em causa produzido na Índia e vendido na União é idêntico, em termos de
características físicas e químicas e de utilizações, ao produto produzido e
vendido no mercado interno da Índia. Concluiu-se, por conseguinte, que os
produtos vendidos nos mercados interno e de exportação são produtos similares
na aceção do artigo 2.º, alínea c), do regulamento de base. 
3.           RESULTADOS DO INQUÉRITO
3.1.        Subvenções
(18)     Com base nas informações
apresentadas pelo GI e pelo requerente e nas respostas ao questionário da
Comissão, foram objeto de inquérito os seguintes regimes que, alegadamente,
envolvem a concessão de subvenções:
Regimes nacionais: 
a)       Regime de créditos sobre os direitos de
importação (Duty Entitlement Passbook Scheme - «DEPBS»);
b)      Unidades Orientadas para a Exportação (Export
Oriented Units - «EOU»)/Zonas Francas Industriais para a Exportação (Export
Processing Zones - «EPZ»)/Zonas Económicas Especiais (Special Economic
Zones - «SEZ»);
c)       Regime aplicável aos bens de equipamento
para a promoção das exportações (Export Promotion Capital Goods Scheme -
«EPCGS»);
d)      Focus Market Scheme («FMS»)
e)       Regime de créditos à exportação (Export
Credit Scheme - «ECS»);
f)       Regime de isenção do imposto sobre o
rendimento (Income Tax Exemption Scheme - «ITES»).
Regimes regionais:
g)       Medidas de incentivo aplicadas no Estado
de Bengala Ocidental.
(19)     Os regimes a) a d) acima
especificados baseiam-se na lei do comércio externo (desenvolvimento e
regulamentação) de 1992 (Lei n.º 22 de 1992), que entrou em vigor em 7 de
agosto de 1992 («Lei do Comércio Externo»). A lei do comércio externo autoriza
o GI a emitir notificações sobre a política de exportação e de importação, que
se encontram resumidas nos documentos sobre política de comércio externo (Foreign
Trade Policy - «FTP») publicados quinquenalmente pelo Ministério do
Comércio e atualizados periodicamente. Dois desses documentos FTP são
pertinentes para o PIR do presente processo, a saber, os documentos FTP
2004-2009 e FTP 2009-2014. O último destes documentos entrou em vigor em agosto
de 2009. Além disso, o GI especifica igualmente os procedimentos que regem o
FTP 2004-2009 e o FTP 2009-2014 no «Manual de procedimentos, Volume I» (Handbook
of Procedures) (respetivamente «HOP I 2004-2009» e «HOP I 2009-2014»). Este
manual de procedimentos é também periodicamente atualizado.
(20)     O regime de créditos à
exportação indicado na alínea e) baseia-se nas secções 21 e 35A da lei de 1949
que regula o setor bancário, que autoriza o Banco Central da Índia (Reserve
Bank of India — RBI) a definir as orientações em matéria de créditos à
exportação destinadas aos bancos comerciais.
(21)     O regime previsto na alínea f)
baseia-se na lei relativa ao imposto sobre os rendimentos de 1961, que é
alterada anualmente pela lei das finanças.
(22)     O regime mencionado na alínea
g) é administrado pelo Governo de Bengala Ocidental e foi instituído pelo
Departamento do Comércio e das Indústria do Governo de Bengala Ocidental
através da Notificação n.º 580-CI/H de 22 de junho de 1999 («WBIS 1999»), com a
última redação que lhe foi dada pela Notificação n.º 134-CI/O/Incentive/17/03/I
de 24 de março de 2004 («WBIS 2004»).
3.2.        Regime de créditos sobre os
direitos de importação (Duty Entitlement Passbook Scheme - «DEPBS»)
a)      Base jurídica
(23)     Este regime está descrito
pormenorizadamente no ponto 4.3 do FTP 2004-2009 e do FTP 2009-2014, assim como
no capítulo 4 do HOP I 2004-2009 e do HOP I 2009-2014. 
b)      Elegibilidade
(24)     Qualquer fabricante-exportador
ou comerciante-exportador pode beneficiar deste regime. 
c)      Aplicação prática do DEPBS
(25)     Qualquer exportador elegível
pode requerer créditos DEPBS num montante correspondente a uma percentagem do
valor dos produtos exportados ao abrigo deste regime. As autoridades indianas
fixaram as taxas DEPBS para a maior parte dos produtos, incluindo o produto em
causa. São determinadas, independentemente de os direitos de importação terem
ou não sido pagos. A taxa DEPB aplicável ao produto em causa durante o PIR do
presente inquérito foi de 8 % do valor FOB com um valor-limiar de 58 INR/kg.
Daqui resulta que a vantagem máxima é de 4,64 INR/kg.
(26)     Para poder beneficiar das
vantagens concedidas por este regime, a empresa tem de exportar. No momento da
operação de exportação, o exportador deve apresentar às autoridades indianas
uma declaração, na qual indica que as exportações são efetuadas ao abrigo do
DEPBS. Para que as mercadorias possam ser exportadas, as autoridades aduaneiras
indianas emitirão, no âmbito do procedimento de expedição, o respetivo
documento de que consta, nomeadamente, o montante do crédito do DEPBS que deve
ser concedido para a operação de exportação em causa. Nesse momento, o
exportador toma conhecimento da vantagem de que beneficiará. A partir do momento
em que as autoridades aduaneiras emitem um documento de expedição relativo às
exportações, o GI não tem qualquer poder para decidir da concessão de um
crédito DEPBS. A taxa DEPBS aplicável para calcular a vantagem corresponde à
taxa vigente no momento em que é efetuada a declaração de exportação. Por
conseguinte, é impossível alterar retroativamente o nível da vantagem.
(27)     Determinou-se que, de acordo
com as normas indianas em matéria de contabilidade, os créditos DEPBS podem ser
registados segundo o princípio da especialização de exercícios enquanto
receitas nas contas comerciais, no momento do cumprimento da obrigação de
exportação. Estes créditos podem ser utilizados para o pagamento dos direitos
aduaneiros nas subsequentes importações de mercadorias não sujeitas a
restrições de importação, exceto os bens de equipamento. As mercadorias
importadas deste modo podem ser vendidas no mercado nacional (sujeitas ao
imposto sobre as vendas) ou utilizadas para outros fins. Os créditos DEPBS são
livremente transmissíveis e válidos por um período de 24 meses a contar da data
de emissão.
(28)     Os pedidos de créditos DEPBS
são apresentados por via eletrónica e podem abranger uma quantidade ilimitada
de operações de exportação. Não existem, de facto, prazos rigorosos para a
apresentação dos pedidos de créditos DEPBS. O sistema eletrónico utilizado para
gerir o DEPBS não exclui automaticamente operações de exportação que
ultrapassem os prazos finais para a apresentação mencionados no ponto 4.47 do
HOP I 2004-2009 e do HOP I 2009-2014. Além disso, como se encontra claramente
previsto no ponto 9.3 do HOP I 2004-2009 e do HOP I 2009-2014, os pedidos
recebidos após o termo dos prazos de apresentação podem sempre ser tidos em
consideração mediante uma pequena sanção pecuniária (ou seja, 10 % do montante
em causa).
(29)     Apurou-se que, durante o PIR,
o requerente beneficiou deste regime.
d)      Conclusões sobre o regime DEPBS
(30)     No âmbito do DEPBS, são
concedidas subvenções na aceção do artigo 3.º, n.º 1, alínea a), subalínea ii),
e do artigo 3.º, n.º 2, do regulamento de base. O crédito DEPBS é uma
contribuição financeira do GI, na medida em que será finalmente utilizado para
compensar os direitos de importação, reduzindo deste modo as receitas públicas
que habitualmente resultariam desses direitos. Além disso, o crédito DEPBS
concede uma vantagem ao exportador, na medida em que aumenta a sua liquidez.
(31)     O DEPBS está ainda
subordinado, por lei, aos resultados das exportações, pelo que tem caráter
específico e é passível de medidas de compensação, em conformidade com o artigo
4.º, n.º 4, primeiro parágrafo, alínea a), do regulamento de base. 
(32)     Este regime não pode ser
considerado como um regime de devolução ou como um regime de devolução relativo
a inputs de substituição autorizados na aceção do artigo 3.º, n.º 1,
alínea a), subalínea ii), do regulamento de base, como invocado pelo
requerente, na medida em que não está em conformidade com as regras rigorosas
previstas no anexo I, alínea i), no anexo II (definição e regras aplicáveis à
devolução) e no anexo III (definição e regras aplicáveis aos sistemas de
devolução relativos a inputs de substituição) do regulamento de base. O
exportador não é obrigado a consumir efetivamente durante o processo de
produção as mercadorias importadas com isenção de direitos, nem o montante do
crédito é calculado em relação aos inputs efetivamente utilizados. Além
disso, não existe nenhum sistema ou procedimento em vigor que permita confirmar
quais os inputs que são consumidos durante o processo de produção do
produto exportado ou se se procedeu a um pagamento em excesso dos direitos de
importação, na aceção da alínea i) do anexo I e dos anexos II e III do
regulamento de base. Por último, é de referir que os exportadores podem
beneficiar do DEPBS, independentemente do facto de importarem ou não inputs.
Para obter a vantagem, os exportadores devem simplesmente exportar mercadorias,
não sendo obrigados a demonstrar se importaram ou não inputs. Tal
significa que mesmo os exportadores que adquirem todos os seus inputs a
nível nacional e não importam mercadorias que possam ser utilizadas como inputs
podem beneficiar de vantagens ao abrigo do DEPBS. 
e)      Eliminação do regime DEPB
(33)     Pelo aviso público n.º 54
(RE-2010)/2009-2014, de 17 de junho de 2011, o regime DEPB obteve uma última
prorrogação de três meses, até 30 de setembro de 2011. Como não se publicou
qualquer outra extensão, o referido regime foi efetivamente retirado a partir
de 30 de setembro de 2011. Consequentemente, este regime não conferirá qualquer
vantagem ao requerente após 30 de setembro de 2011. Por conseguinte, teve de se
verificar se, em conformidade com artigo 15.º, n.º 1, do regulamento de base,
devem ser instituídas medidas sobre este regime.
(34)     A este respeito,
estabeleceu-se que o requerente recebeu vantagens semelhantes ao abrigo do
regime de «devolução de direitos» paralelo. A taxa de devolução de direitos
para o PET foi de 5,5 % do valor FOB, sujeito a um montante máximo de 5,50
INR/kg. No entanto, uma vez que o regime de «devolução de direitos» não foi
utilizado durante o PIR, não é possível calcular um montante de subvenção para
este regime.
(35)     O requerente alegou que o
regime de devolução de direitos está em conformidade com as «Diretrizes
relativas ao consumo de inputs durante o processo de produção» do
anexo II do regulamento de base, mais especificamente o disposto na secção I do
referido anexo. No entanto, à semelhança do regime DEPB, estabeleceu-se que a
taxa de devolução de direitos é determinada independentemente de os direitos de
importação terem ou não sido pagos.
f)       Cálculo do montante da subvenção
(36)     Em conformidade com o artigo
3.º, n.º 2, e com o artigo 5.º do regulamento de base, o montante das
subvenções passíveis de medidas de compensação foi calculado em termos da
vantagem concedida ao beneficiário, tal como comprovada durante o período de
inquérito do reexame. A este respeito, considerou-se que uma vantagem é
concedida ao beneficiário no momento em que ocorre a operação de exportação ao
abrigo deste regime. Nesse momento, o GI é obrigado a renunciar à cobrança dos
direitos aduaneiros, o que constitui uma contribuição financeira na aceção do
artigo 3.º, n.º 1, alínea a), subalínea ii), do regulamento de base.
(37)     Tendo em conta o que precede,
considera-se adequado estabelecer que a vantagem concedida ao abrigo do DEPBS
corresponde à soma dos créditos obtidos em todas as operações de exportação
efetuadas ao abrigo deste regime durante o PIR. 
(38)     Em conformidade com o artigo
7.º, n.º 1, alínea a), do regulamento de base, para determinar o montante da
subvenção a utilizar como numerador, sempre que foram apresentados pedidos
devidamente justificados nesse sentido, as despesas necessárias para obter a
subvenção foram deduzidas dos créditos assim estabelecidos. 
(39)     Em conformidade com o artigo
7.º, n.º 2, do regulamento de base, o montante das subvenções foi repartido
pelas receitas das exportações obtidas durante o período de inquérito do
reexame, considerado o denominador adequado, dado que as subvenções estão
dependentes dos resultados das exportações e não foram concedidas em função das
quantidades fabricadas, produzidas, exportadas ou transportadas. 
(40)     Face
ao exposto, a taxa de subvenção estabelecida no que diz respeito a este regime,
durante o PIR, em relação ao requerente ascende a 6,7 %.
3.3.        Unidades Orientadas para a
Exportação (Export Oriented Units - «EOU»)/Zonas Francas Industriais
para a Exportação (Export Processing Zones - «EPZ»)/Zonas Económicas
Especiais (Special Economic Zones - «SEZ»)
(41)     No decurso do inquérito,
estabeleceu-se que o requerente não obteve qualquer vantagem no âmbito dos
regimes EOU/EPZ/SEZ durante o PIR. Por conseguinte, não foi necessário analisar
estes regimes mais em pormenor no âmbito do presente inquérito.
3.4.        Regime aplicável aos bens de
equipamento para a promoção das exportações (Export Promotion Capital Goods
scheme - «EPCGS»)
a)      Base
jurídica
(42)     Este regime está descrito
pormenorizadamente no capítulo 5 do FTP 2004-2009 e do FTP 2009-2014, assim
como no capítulo 5 do HOP I 2004-2009 e do HOP I 2009-2014. 
b)      Elegibilidade
(43)     Os fabricantes-exportadores e
os comerciantes-exportadores «ligados» a fabricantes ou a prestadores de
serviços são elegíveis no âmbito do presente regime. 
c)      Aplicação
prática
(44)     A empresa, que assume a
obrigação de exportar, é autorizada a importar bens de equipamento (bens de
equipamento novos e também em segunda mão, até 10 anos de idade) a uma taxa
reduzida dos direitos aplicáveis. Para o efeito, a pedido e mediante pagamento
de uma taxa, o GI emite uma licença EPCGS. O regime prevê a aplicação de uma
taxa reduzida dos direitos de importação de 5 % relativamente a todos os bens
de equipamento importados ao abrigo desse regime. Para que a obrigação de
exportação seja cumprida, os bens de equipamento importados têm de ser
utilizados para produzir, num dado período, quantidades determinadas de
mercadorias a exportar. Nos termos do FTP 2009-2014, os bens de equipamento
podem ser importados com uma taxa do direito de 0 % ao abrigo do regime EPGCS,
mas, nesse caso, o prazo para o cumprimento da obrigação de exportação é mais
curto. 
(45)     O titular da licença EPCGS
pode também adquirir os bens de equipamento no mercado nacional. Neste caso, o
fabricante nacional dos bens de equipamento pode servir-se dessa vantagem para
importar com isenção de direitos as componentes necessárias para fabricar os
bens de equipamento em causa. Em alternativa, o fabricante nacional pode
solicitar a vantagem ligada à exportação prevista, no que diz respeito ao fornecimento
de bens de equipamento a um titular de uma licença EPCGS.
(46)     Apurou-se que, durante o PIR,
o requerente beneficiou deste regime.
d)      Conclusões sobre o regime EPCGS
(47)     No âmbito do EPCGS, são
concedidas subvenções na aceção do artigo 3.º, n.º 1, alínea a), subalínea ii),
e do artigo 3.º, n.º 2, do regulamento de base. A redução dos direitos
constitui uma contribuição financeira do GI, na medida em que diminui as
receitas fiscais que este Governo de outro modo obteria. Além disso, a redução
dos direitos concede uma vantagem ao exportador, na medida em que os direitos
economizados aquando da importação aumentam a sua liquidez.
(48)     Por outro lado, o regime EPCGS
está subordinado juridicamente aos resultados das exportações, pelo facto de as
respetivas licenças não poderem ser obtidas sem que seja assumido o compromisso
de exportar. Por conseguinte, tem caráter específico e é passível de medidas de
compensação, em conformidade com o artigo 4.º, n.º 4, primeiro parágrafo,
alínea a), do regulamento de base. O requerente alegou que as subvenções EPCGS
relativas à aquisição de bens de equipamento nos casos em que a obrigação de
exportação fora já cumprida antes do PIR não deviam continuar a estar
subordinadas aos resultados das exportações. Assim sendo, não deveriam ser
tratadas como subvenções específicas nem ser passíveis de medidas de
compensação. No entanto, esta alegação tem de ser rejeitada. Há que sublinhar
que a própria subvenção estava subordinada aos resultados das exportações, ou
seja, não teria sido concedida se a empresa não tivesse aceite uma certa
obrigação de exportação.
(49)     O regime EPCGS não pode ser
considerado como um regime de devolução ou como um regime de devolução relativo
a inputs de substituição autorizados na aceção do artigo 3.º, n.º 1,
alínea a), subalínea ii), do regulamento de base. Os bens de equipamento não
são contemplados pelos regimes autorizados, tal como previsto no anexo I,
alínea i), do regulamento de base, dado que não são consumidos no processo
de produção dos produtos exportados.
e)      Cálculo
do montante da subvenção
(50)     Em conformidade com o artigo
7.º, n.º 3, do regulamento de base, o montante da subvenção foi calculado com
base nos direitos aduaneiros não cobrados sobre as importações de bens de
equipamento, repartidos por um período que reflete o período de amortização
normal desse tipo de bens de equipamento na indústria em causa, ou seja, 18,93
anos. Foram adicionados juros a este montante a fim de refletir o valor total
da vantagem auferida ao longo do tempo. Para o efeito, considerou-se adequado
aplicar a taxa de juro comercial aplicada aos empréstimos em moeda local na
Índia durante o período de inquérito do reexame.
(51)     Em conformidade com o artigo
7.º, n.os 2 e 3, do regulamento de base, o montante da subvenção foi
repartido pelo volume de negócios das exportações durante o PIR, considerado o
denominador adequado, dado que a subvenção está subordinada aos resultados das
exportações. 
(52)     A taxa de subvenção
estabelecida para este regime, durante o PIR, para o requerente ascende a 0,6
%.
3.5.        Focus Market Scheme («FMS») 
a)      Base
jurídica
(53)     A descrição pormenorizada do
FMS consta dos pontos 3.9.1 a 3.9.2.2 do FTP 2004-2009 e nos pontos 3.14.1 a
3.14.3 do FTP 2009-2014, bem como dos pontos 3.20 a 3.20.3 do HOP I 2004-2009 e
dos pontos 3.8 a 3.8.2 do HOP I 2009-2014.
b)      Elegibilidade
(54)     Qualquer fabricante-exportador
ou comerciante-exportador pode beneficiar deste regime.
c)      Aplicação
prática
(55)     Ao abrigo deste regime, as
exportações de todos os produtos para países notificados no âmbito do apêndice
37-C do HOP I 2004-2009 e HOP I 2009-2014 são elegíveis para um crédito sobre
os direitos equivalente a 2,5 % do valor FOB dos produtos exportados ao abrigo
deste regime. Certos tipos de atividades de exportação estão excluídos do
regime, por exemplo, exportações de mercadorias importadas ou transbordadas,
exportações previstas, exportações de serviços e volume de negócios relativo às
exportações no caso de unidades que funcionem em zonas económicas especiais/unidades
que operam no domínio da exportação. Estão igualmente excluídos do regime
certos tipos de produtos, nomeadamente, diamantes, metais preciosos, minérios,
cereais, açúcar e produtos petrolíferos.
(56)     Os créditos sobre os direitos
ao abrigo do FMS são transmissíveis e válidos por um período de 24 meses a
partir da data de emissão do respetivo certificado de direito ao crédito. Podem
ser utilizados para o pagamento dos direitos aduaneiros de importações
ulteriores de inputs ou de mercadorias, incluindo bens de equipamento.
(57)     O certificado de direito ao
crédito é emitido a partir do porto em que foram efetuadas as exportações e
após a realização das exportações ou a expedição das mercadorias. Desde que o
requerente faculte às autoridades cópias de todos os documentos de exportação
pertinentes (por exemplo, encomenda de exportação, faturas, documentos de
expedição e certificados bancários comprovativos da realização), o GI não tem
qualquer poder para decidir da concessão de créditos sobre os direitos.
(58)     Durante o PIR, o requerente
beneficiou deste regime.
d)      Conclusões
sobre o regime FMS
(59)     No âmbito do FMS, são
concedidas subvenções na aceção do artigo 3.º, n.º 1, alínea a), subalínea ii),
e do artigo 3.º, n.º 2, do regulamento de base. O crédito FMS é uma
contribuição financeira do GI, na medida em que acaba por ser utilizado para
compensar os direitos de importação, reduzindo deste modo as receitas públicas
que habitualmente resultariam desses direitos. O crédito FMS confere ainda uma
vantagem ao exportador, na medida em que aumenta a sua liquidez. 
(60)     Além disso, o FMS está
subordinado por lei aos resultados das exportações, pelo que tem caráter
específico e é passível de medidas de compensação, em conformidade com o artigo
4.º, n.º 4, primeiro parágrafo, alínea a), do regulamento de base.
(61)     Este regime não pode ser
considerado como um regime de devolução ou como um regime de devolução relativo
a inputs de substituição autorizados na aceção do artigo 2.º, n.º 1,
alínea a), subalínea ii), do regulamento de base. Não está em conformidade com
as regras estritas previstas no anexo I, alínea i), no anexo II (definição e
regras aplicáveis à devolução) e no anexo III (definição e regras aplicáveis
aos sistemas de devolução relativos a inputs de substituição) do
regulamento de base. O exportador não é obrigado a consumir efetivamente
durante o processo de produção as mercadorias importadas com isenção de
direitos, nem o montante do crédito é calculado em relação aos inputs
efetivamente utilizados. Não existe nenhum sistema ou procedimento em vigor que
permita confirmar quais os inputs consumidos durante o processo de
produção do produto exportado ou se se procedeu a um pagamento em excesso dos
direitos de importação, nos termos da alínea i) do anexo I e dos anexos II e
III do regulamento de base. Um exportador pode beneficiar das vantagens FMS
independentemente do facto de importar ou não inputs. Para obter a
vantagem, os exportadores devem simplesmente exportar mercadorias, não sendo
obrigados a demonstrar se importaram ou não inputs. Tal significa que
mesmo os exportadores que adquirem todos os seus inputs a nível nacional
e não importam mercadorias que possam ser utilizadas como inputs podem
beneficiar de vantagens ao abrigo do FMS. Além disso, um exportador pode
utilizar os créditos sobre os direitos FMS para importar bens de equipamento,
apesar de estes não serem abrangidos pelo âmbito de regimes de devolução
autorizados como previsto na alínea i) do anexo I do regulamento de base, dado
que não são consumidos na produção dos produtos exportados.
e)      Cálculo do montante da subvenção
(62)     O montante das subvenções
passíveis de medidas de compensação foi calculado em função da vantagem
conferida ao beneficiário tal como se constatou durante o PIR e como contabilizada
pelo requerente, com base nos direitos apurados enquanto rendimento na fase de
transação de exportação. Em conformidade com o artigo 7.º, n.os 2 e
3, do regulamento de base, o montante da subvenção (numerador) foi repartido
pelo volume de negócios das exportações durante o PIR, considerado o
denominador adequado, dado que as subvenções estão subordinadas aos resultados
das exportações e não foram concedidas em função das quantidades fabricadas,
produzidas, exportadas ou transportadas.
(63)     A taxa de subvenção
estabelecida para este regime, durante o PIR, para o requerente ascende a menos
de 0,1 %.
3.6.        Regime de créditos à
exportação (Export Credit Scheme - «ECS»)
(64)     Verificou-se que o requerente
beneficiou de taxas de juro preferenciais para o seu financiamento das
exportações durante o PIR, até 30 de junho de 2011. A base jurídica desta taxa
de juro preferencial consta da circular de base sobre crédito à exportação em
rupias/divisas estrangeiras e serviços ao cliente para exportadores DBOD n.º DIR.(Exp).
BC 07/04.02.02/2009-2010 do Banco Central da Índia (Reserve Bank of India
— «RBI»), dirigida a todos os bancos comerciais da Índia.
(65)     Em 1 de julho de 2011, os
termos e condições do regime ECS foram revistos pela circular de base sobre
crédito à exportação em rupias/divisas estrangeiras e serviços ao cliente para
exportadores DBOD n.º DIR.(Exp). BC.04/04.02.002/2011-2012. As condições
revistas não conferiam qualquer vantagem ao requerente. Em conformidade com o
disposto artigo 15.º, n.º 1, do regulamento de base, este regime não é, por
conseguinte, passível de medidas de compensação.
3.7.        Regime de isenção do imposto
sobre o rendimento (Income Tax Exemption Scheme - «ITES»)
(66)     No decurso do inquérito,
estabeleceu-se que o requerente não obteve qualquer vantagem no âmbito do ITES
durante o PIR. Por conseguinte, não foi necessário analisar este regime mais em
pormenor no âmbito do presente inquérito.
3.8.        Regime de incentivos do Estado
de Bengala Ocidental 1999 (West Bengal Incentive Scheme 1999 — WBIS
1999)
(67)     O Estado de Bengala Ocidental
concede incentivos a empresas industriais elegíveis sob a forma de uma série de
vantagens, incluindo a dispensa de pagamento do imposto sobre as vendas e
imposto nacional sobre as vendas referentes a vendas de produtos acabados, a
fim de promover o desenvolvimento industrial das regiões economicamente menos
desenvolvidas neste Estado.
a)      Base
jurídica
(68)     A descrição pormenorizada
deste regime, tal como aplicado pelo Governo de Bengala Ocidental («GBO»)
consta da Notificação n.º 580-CI/H, de 22 de junho de 1999, do Departamento do
Comércio e das Indústrias do GBO.
b)      Elegibilidade
(69)     As empresas que criem novos
estabelecimentos industriais ou assegurem uma vasta ampliação de um
estabelecimento industrial existente podem beneficiar das vantagens decorrentes
deste regime. Todavia, foi elaborada uma lista exaustiva das indústrias não
elegíveis (lista negativa de indústrias) que impede que empresas que exerçam
atividades em certas áreas beneficiem desses incentivos.
c)      Aplicação
prática
(70)                 Este regime obriga
as empresas a investir nas regiões menos desenvolvidas. Essas regiões, que
representam determinadas unidades territoriais do Estado de Bengala Ocidental,
estão classificadas segundo o respetivo desenvolvimento económico em diferentes
categorias e, simultaneamente, existem regiões desenvolvidas que estão
excluídas da aplicação dos regimes de incentivos. Os principais critérios para
determinar o montante dos incentivos consistem na dimensão do investimento e na
região em que a empresa está ou será estabelecida.
d)      Conclusão
(71)     No âmbito deste regime, são
concedidas subvenções na aceção do artigo 3.º, n.º 1, alínea a), subalínea ii),
e do artigo 3.º, n.º 2, do regulamento de base, que constituem uma contribuição
financeira por parte do GBO, pelo facto de os incentivos concedidos, no caso em
apreço, assumirem a forma de isenção do imposto sobre vendas e do imposto
nacional sobre vendas referente a mercadorias acabadas, o que se traduz numa
diminuição de receitas fiscais que, de outro modo, seriam obtidas. Além disso,
tais incentivos concedem uma vantagem às empresas, uma vez que melhoram a
respetiva situação financeira, na medida em que de outra forma esses impostos
lhes seriam cobrados.
(72)     Por outro lado, este regime
tem caráter regional específico, na aceção do artigo 4.º, n.º 2, alínea a), e
do artigo 4.º, n.º 3, do regulamento de base, na medida em que só podem
usufruir desses regimes as empresas que assegurem investimentos em determinadas
regiões geográficas, especificamente indicadas, no território sob jurisdição do
Estado em causa. Não podem beneficiar desse regime as empresas que não estejam
estabelecidas nessas regiões específicas e, por outro lado, o nível das
vantagens auferidas difere em função da região abrangida.
(73)     Por conseguinte, o WBIS 1999 é
passível de medidas de compensação.
e)      Cálculo do montante da subvenção
(74)     O montante da subvenção foi
calculado com base no montante do imposto sobre as vendas e do imposto nacional
sobre as vendas referentes a mercadorias acabadas que seriam normalmente
devidos durante o período de inquérito do reexame e que não foram cobrados no
âmbito desse regime. Em conformidade com o artigo 7.º, n.º 2, do regulamento de
base, o montante das subvenções (numerador) foi repartido pela totalidade das
vendas durante o período de inquérito do reexame, consideradas um denominador
adequado, dado que as subvenções estão subordinadas aos resultados das
exportações e não foram concedidas em função das quantidades fabricadas, produzidas,
exportadas ou transportadas. A taxa da subvenção obtida ascendeu a 1,4 %.
3.9.        Montante das subvenções
passíveis de medidas de compensação
(75)     O montante das subvenções
passíveis de medidas de compensação, determinado em conformidade com as disposições
do regulamento de base, expresso ad valorem, é de 8,7 %. Estes montantes
das subvenções excedem o limiar de minimis mencionado no artigo 14.º,
n.º 5, do regulamento de base.
(76)     Os níveis da subvenção
estabelecidos no âmbito do presente processo no que se refere ao requerente
são: 
 REGIMES || DEPBS || EPCGS || FMS || WBIS || Total 
 Dhunseri Tea & Petrochem || 6,7 % || 0,6 % || < 0,1 % || 1,4 % || 8,7 % 
(77)     Por conseguinte, considera-se
que, nos termos do artigo 19.º do regulamento de base, as práticas de subvenção
continuaram durante o PIR.
3.10.      Caráter duradouro da alteração
das circunstâncias relacionadas com as práticas de subvenção
(78)     De acordo com o artigo 19.º,
n.º 4, do regulamento de base, procurou-se igualmente averiguar se a alteração
das circunstâncias poderia ser razoavelmente considerada de caráter duradouro.
(79)     Estabeleceu-se que, durante o
PIR, o requerente continuou a beneficiar de subvenções passíveis de medidas de
compensação concedidas pelo GI. Além disso, a taxa de subvenção apurada no
decurso do presente reexame é inferior à determinada durante o último inquérito
de reexame. Estabeleceu-se ainda que as alterações referidas pelo requerente no
considerando 7 ocorreram efetivamente. De facto, o requerente deixou de
beneficiar do regime EOU durante o PIR tal como indicado no considerando 41.
(80)     Todavia, apurou-se também que
o principal regime utilizado pelo requerente durante o PIR (ou seja, regime
DEBPS) deixou de vigorar em 30 de setembro de 2011, e que o requerente passou a
utilizar outro regime que não tinha sido utilizado durante o PIR (ou seja, a
devolução de direitos). É, por conseguinte, evidente que a situação
prevalecente durante o PIR não é de natureza duradoura, pois entretanto já se
tinha alterado significativamente.
(81)     Concluiu-se, assim, que o
inquérito de reexame intercalar parcial deve ser encerrado sem que sejam
alteradas as medidas de compensação em vigor. O requerente e outras partes em
causa foram informados dos factos e das considerações com base nos quais se
propunha o encerramento do inquérito,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: 
Artigo 1.º
É encerrado o reexame intercalar parcial das
medidas de compensação aplicáveis às importações de poli(tereftalato de
etileno), atualmente classificado no código NC 3907 60 20, e originário,
nomeadamente, da Índia, sem alterar as medidas em vigor.
Artigo 2.º
O presente regulamento entra em vigor no dia
seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. 
O presente regulamento é obrigatório
em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em
                                                                       Pelo
Conselho
                                                                       O
Presidente
[1]               JO L 188 de 18.7.2009, p. 93.
[2]               JO L 301 de 30.11.2000, p. 1.
[3]               JO L 266 de 11.10.2005, p. 1.
[4]               JO L 59 de 27.2.2007, p. 34.
[5]               JO L 340 de 19.12.2008, p. 1.
[6]               JO C 335 de 11.12.2010, p. 7.
[7]               JO L 301 de 30.11.2000, p. 21.
[8]               JO L 343 de 22.12.2009, p. 51. 
[9]               JO L 266 de 11.10.2005, p. 10.
[10]             JO L 59 de 27.2.2007, p. 1.
[11]             JO C 335 de 11.12.2010, p. 6.
[12]             JO L 266 de 11.10.2005, p. 62.
[13]             JO C 102 de 2.4.2011, p.15.
[14]             JO C 102 de 2.4.2011, p. 18.