CELEX: 
Language: es
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión, que completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a los programas de apoyo al sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               En el contexto de los programas de trabajo trienales de apoyo al sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa previstos en el artículo 29 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013
                  1
               , la Unión financia las actividades de organizaciones de productores, asociaciones de organizaciones de productores y organizaciones interprofesionales francesas, griegas e italianas por un importe máximo total de 47 665 000 EUR.
            
            
               Sobre la base de la experiencia adquirida en la ejecución de los programas de trabajo trienales vigentes que finalizarán en marzo de 2018, se propone introducir mejoras técnicas en el Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión
                  2
               . Las mejoras han sido identificadas en las discusiones con los Estados miembros en cuestión.
            
            
               Los Reglamentos revisados deben adoptarse durante el primer semestre de 2017 y entrar en vigor en septiembre de 2017, ya que algunas modificaciones conciernen a los criterios de admisibilidad que los solicitantes para el nuevo período de programación deben conocer cuando preparen su solicitud, que debe presentarse antes de una fecha que habrán de fijar los Estados miembros pero a más tardar el 15 de febrero de 2018.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Antes de la elaboración del presente acto delegado, el Servicio Jurídico fue consultado sobre las mejoras que habían sido identificadas. El 16 de junio de 2017, se puso en marcha el mecanismo de retorno de información tras el cierre de la consulta interservicios. 
            
            
               En la reunión del grupo de expertos del aceite de oliva, de 30 de mayo de 2017, se informó a los Estados miembros acerca de las posibilidades de proponer un acto delegado para modificar las disposiciones del Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión. Teniendo en cuenta que estas modificaciones son de carácter técnico y no tienen una repercusión importante, no se realizó ninguna evaluación de impacto. 
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El acto delegado se basa en el artículo 30 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y se aplicará a los programas de trabajo que comiencen a partir del 1 de abril de 2018.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 9.8.2017
            
            
               por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión, que completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a los programas de apoyo al sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007
                  3
               , y en particular su artículo 30,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)A la luz de la experiencia adquirida durante la ejecución de los programas de trabajo trienales que comenzaron el 1 de abril de 2015, deben simplificarse o aclararse algunas disposiciones del Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión
                  4
               . Al mismo tiempo, procede limitar aún más la carga administrativa de los agentes económicos y de las administraciones nacionales.
            
            
               (2)Dado que los Estados miembros son los mejor situados para valorar el riesgo real de doble financiación de los diferentes regímenes de ayuda que gestionan, deben establecer criterios de delimitación claros que permitan distinguir entre las operaciones o acciones que reciban apoyo en virtud de los programas de trabajo trienales y las que sean financiadas en virtud de otros instrumentos de la Unión.
            
         
         
            
               (3)Los Estados miembros en cuestión deben fijar la asignación mínima de financiación de la Unión a determinados ámbitos de actividad, ya que se encuentran mejor situados para identificar los ámbitos prioritarios sensibles en su territorio. Con el fin de garantizar una aplicación equilibrada de las prioridades en el territorio de los Estados miembros en cuestión, esta asignación mínima debe aplicarse a todos los programas de trabajo.
            
            
               (4)La evaluación de los programas de trabajo previamente realizada por las organizaciones beneficiarias en el marco del Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 debe incluirse en la lista de criterios para la selección de los nuevos programas de trabajo.
            
            
               (5)En aras de la simplificación, procede autorizar el uso de un porcentaje a tanto alzado para el cálculo de los gastos generales.
            
            
               (6)Para que las solicitudes de anticipos se adecuen mejor a la liquidez del beneficiario durante la ejecución del programa de trabajo trienal, debe dejarse de exigir la inclusión de una solicitud de anticipo en la solicitud inicial de autorización. 
            
            
               (7)Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 en consecuencia.
            
            
               (8)Los programas de trabajo aprobados antes del 1 de abril de 2018 deben seguir rigiéndose hasta su conclusión por las disposiciones del Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 aplicables en el momento de su aprobación.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 queda modificado como sigue:
            
            
               1)Se añade el artículo 2 bis siguiente:
            
            
               «Artículo 2 bis 
            
            
               Prohibición de la doble financiación 
            
            
               Los Estados miembros establecerán criterios claros de delimitación para garantizar que no se conceda ninguna ayuda en virtud del artículo 29 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 para operaciones o acciones que reciban apoyo de otros instrumentos de la Unión.».
            
            
               2)En el artículo 3, apartado 4, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «La externalización de las medidas de una organización de productores o de una asociación de organizaciones de productores, de conformidad con el artículo 155 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, podrá autorizarse en el caso de las medidas mencionadas en el apartado 1, en las condiciones siguientes:».
            
            
               3)En el artículo 4, apartado 1, se suprime la letra a).
            
            
               4)El artículo 5 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 5
            
            
               Asignación de financiación de la Unión
            
            
               Los Estados miembros fijarán la asignación mínima de financiación de la Unión disponible en virtud del artículo 29 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 a los ámbitos específicos contemplados en el artículo 3, apartado 1, del presente Reglamento. Dicha asignación mínima se aplicará a todos los programas de trabajo que se aprueben en virtud del presente Reglamento en el Estado miembro de que se trate.».
            
         
         
            
               5)En el artículo 6, apartado 1, la letra g) se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «g)la evaluación de los programas que hayan podido ser llevados a cabo anteriormente por las organizaciones beneficiarias en el marco del Reglamento (CE) n.º 1334/2002 de la Comisión(*), el Reglamento (CE) n.º 2080/2005 de la Comisión(**), el Reglamento (CE) n.º 867/2008 o el presente Reglamento.
            
            
               --------------------------------
            
            
               (*)Reglamento (CE) n.º 1334/2002 de la Comisión, de 23 de julio de 2002, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1638/98 del Consejo en lo que respecta a los programas de actividades de las organizaciones de operadores del sector oleícola en las campañas de comercialización de 2002/03, 2003/04 y 2004/05 (DO L 195 de 24.7.2002, p. 16).
            
            
               (**)Reglamento (CE) n.º 2080/2005 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2005, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 865/2004 del Consejo en lo que respecta a las organizaciones profesionales del sector oleícola, sus programas de actividades y su financiación (DO L 333 de 20.12.2005, p. 8).
            
            
               6)El artículo 7, apartado 3, queda modificado como sigue:
            
            
               a)se suprime la letra h);
            
            
               b)se añade el párrafo segundo siguiente:
            
            
               «A los efectos de la letra d) del párrafo primero, los Estados miembros podrán decidir si los gastos generales son subvencionables sobre la base de un importe a tanto alzado o de los costes reales determinados a partir de los justificantes que deben presentar los beneficiarios.».
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los siete días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será aplicable a los programas de trabajo que comiencen a partir del 1 de abril de 2018 y a sus procesos de aprobación.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 9.8.2017
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 671).
               
               
                  
                     (2)
                  Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a los programas de apoyo al sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa (DO L 168 de 7.6.2014, p. 55).
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                     DO L 347 de 20.12.2013, p. 671
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Reglamento Delegado (UE) n.º 611/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a los programas de apoyo al sector del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa (
                  
                     DO L 168 de 7.6.2014, p. 55
                  
                  ).