CELEX: 32019D0219(01)
Language: pl
Date: 2019-02-15 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 15 lutego 2019 r. w sprawie finansowania i przyjęcia programu prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin

19.2.2019   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  C 66/11
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
         z dnia 15 lutego 2019 r.
         w sprawie finansowania i przyjęcia programu prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin
         (2019/C 66/10)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii („rozporządzenie finansowe” lub „RF”), zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 110,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE (2), w szczególności jego art. 36 ust. 4,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Aby zapewnić wdrożenie środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin, konieczne jest przyjęcie wieloletniej decyzji w sprawie finansowania ustanawiającej wieloletni program prac na lata 2019 i 2020. W art. 110 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”) określono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Należy zezwolić na przyznawanie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków oraz określić warunki przyznawania tych dotacji.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Należy zezwolić na wypłatę odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 116 ust. 5 rozporządzenia finansowego.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Aby umożliwić elastyczne wdrażanie programu prac, należy zezwolić na wprowadzanie zmian, które nie powinny być uznawane za istotne do celów art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Art. 6 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że dotacje mogą zostać przyznane państwom członkowskim do maksymalnych stawek ustalonych w art. 5 ust. 1– 3 powyższego rozporządzenia na środki wprowadzane w przypadku potwierdzenia wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie art. 7 tego samego rozporządzenia, pod warunkiem że środki te zastosowano niezwłocznie i że przestrzegano mającego zastosowanie prawa Unii. Dotacje mogą także zostać przyznane państwom członkowskim, państwom trzecim lub organizacjom międzynarodowym na środki ochrony wprowadzone w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla statusu zdrowotnego w Unii w wyniku wystąpienia lub rozwoju na terytorium państwa trzeciego lub państwa członkowskiego jednej z chorób zwierząt lub chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 7 lub art. 10 wyżej wspomnianego rozporządzenia.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że państwom członkowskim lub organizacjom międzynarodowym mogą być udzielane dotacje do maksymalnych stawek określonych w art. 5 ust. 1–3 powyższego rozporządzenia na środki służące zwalczaniu lub ograniczaniu rozprzestrzeniania szkodników roślin oraz środki ochronne przeciwko tym szkodnikom, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 17 tego samego rozporządzenia.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
                  
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
         
            Artykuł 1
            Program prac
            Przyjmuje się wieloletnią decyzję w sprawie finansowania, stanowiącą wieloletni program prac na rzecz wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin na lata 2019 i 2020, jak określono w załączniku.
         
         
            Artykuł 2
            Wkład Unii
            Maksymalny wkład Unii na realizację programu w roku wykonania budżetu 2019 ustala się na 50 000 000 EUR, a w roku wykonania budżetu 2020 – na 20 000 000 EUR i jest on finansowany ze środków ujętych w następujących liniach budżetu ogólnego Unii:
            
                        a)
                     
                     
                        na 2019 r.: linia budżetowa 17 04 04: 50 000 000 EUR;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        na 2020 r.: linia budżetowa 17 04 04; 20 000 000 EUR
                     
                  Środki określone w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.
            Wykonanie niniejszej decyzji zależy od dostępności środków przewidzianych w budżecie ogólnym Unii na rok 2020 po przyjęciu tego budżetu przez władzę budżetową.
            Wkład finansowy Unii stanowi 50 %, 75 % lub 100 % i jest ustalany indywidualnie dla każdego beneficjenta, zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) nr 652/2014.
         
         
            Artykuł 3
            Klauzula elastyczności
            Zmian, które dotyczą środków przydzielonych na konkretne działania i łącznie nie przekraczają 20 % rocznego maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne w rozumieniu art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego, jeżeli nie wywierają one znaczącego wpływu na charakter działań i cel programu prac.
            Zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, może wprowadzić właściwy urzędnik zatwierdzający. Zmiany takie wprowadza się zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.
         
         
            Artykuł 4
            Dotacje
            Dotacje mogą być przyznawane bez zaproszenia do składania wniosków, zgodnie z warunkami określonymi w załączniku. Dotacje mogą być przyznawane organom, o których mowa w załączniku, wybranym zgodnie z pkt 2.1 załącznika.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 15 lutego 2019 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Członek Komisji
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.
         
            (2)  Dz.U. L 189 z 27.6.2014, s. 1.
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            Program prac na lata 2019 i 2020 w zakresie wdrażania środków nadzwyczajnych służących zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin
            1.   Wprowadzenie
            
            Niniejszy program prac opiera się na celach określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. i określa działania, które będą finansowane, oraz podział środków budżetowych na lata 2019 i 2020 na dotacje realizowane w ramach zarządzania bezpośredniego.
            a)   Podstawa prawna
            
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r.
                     
                  Linia budżetowa
            
                        17 04 04
                     
                  Zamierzone cele
            
                        Celem działań jest zwalczanie chorób zwierząt lub szkodników roślin przy zastosowaniu środków nadzwyczajnych zgodnie z art. 6 i art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014.
                     
                  Oczekiwane wyniki
            
                        Komisja oczekuje, że efektem działania, o którym mowa w rubryce „zamierzone cele”, będzie zatrzymanie dalszego rozprzestrzeniania się chorób zwierząt i szkodników roślin oraz, w przypadku gdy wystąpią one na terytorium Unii, ich szybkie zwalczanie.
                     
                  2.   Dotacje
            
            Ogólna pula środków budżetowych przeznaczona na dotacje w ramach niniejszego programu prac wynosi 50 000 000 EUR na 2019 r. i 20 000 000 EUR na 2020 r.
            2.1.   Środki nadzwyczajne służące zwalczaniu określonych chorób zwierząt i szkodników roślin w formie dotacji bez zaproszenia do składania wniosków
            
            Dotacje mogą być udzielane bez zaproszenia do składnia wniosków następującym wnioskodawcom:
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    organom wskazanym jako beneficjenci w akcie podstawowym w rozumieniu art. 58 rozporządzenia finansowego lub organom wyznaczonym przez państwa członkowskie, na ich odpowiedzialność, w przypadku gdy te państwa członkowskie są wskazane w akcie podstawowym jako beneficjenci;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    organom, które mają monopol faktyczny lub prawny, lub organom wyznaczonym przez państwa członkowskie, na ich odpowiedzialność, w przypadku gdy te państwa członkowskie znajdują się w sytuacji monopolu faktycznego lub prawnego;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    na działania o cechach szczególnych, wymagające określonego rodzaju podmiotu ze względu na jego kompetencje techniczne, wysoki stopień specjalizacji lub uprawnienia administracyjne, pod warunkiem że dane działania nie wchodzą w zakres zaproszenia do składania wniosków.
                                 
                              
                  Opis działań, które mają być finansowane z dotacji przyznawanej bez zaproszenia do składania wniosków na podstawie art. 195 rozporządzenia finansowego
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    W art. 6 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 określono, że dotacje mogą zostać przyznane państwom członkowskim do maksymalnych stawek ustalonych w art. 5 ust. 1–3 przedmiotowego rozporządzenia na środki wprowadzane w przypadku potwierdzenia wystąpienia jednej z chorób zwierząt wyszczególnionych na podstawie art. 7 tego samego rozporządzenia, pod warunkiem że środki te zastosowano niezwłocznie i że przestrzegano mającego zastosowanie prawa Unii. Dotacje mogą także zostać przyznane państwom członkowskim, państwom trzecim i organizacjom międzynarodowym na środki ochrony wprowadzone w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla statusu zdrowotnego w Unii w wyniku wystąpienia lub rozwoju na terytorium państwa trzeciego lub państwa członkowskiego jednej z chorób zwierząt lub chorób odzwierzęcych wyszczególnionych na podstawie art. 7 lub art. 10 wyżej wspomnianego rozporządzenia.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    W art. 16 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 określono, że państwom członkowskim lub organizacjom międzynarodowym mogą być udzielane dotacje do maksymalnych stawek określonych w art. 5 ust. 1–3 przedmiotowego rozporządzenia na środki służące zwalczaniu i ograniczaniu rozprzestrzeniania szkodników roślin i środki ochronne przeciwko tym szkodnikom, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 17 tego rozporządzenia.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Art. 3 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 stanowi, że w przypadku gdy dotacje udzielane są właściwym organom państw członkowskich, uważa się je za wskazanych beneficjentów w rozumieniu art. 195 lit. c) rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046. Dotacje takie mogą być udzielane bez zaproszenia do składania wniosków.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Zgodnie z art. 6 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 Komisja może przyznać wkład finansowy Unii na utworzenie zapasów produktów biologicznych lub zakup dawek szczepionek, jeżeli wystąpienie albo rozwój w państwie trzecim lub państwie członkowskim jednej z chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych wyszczególnionych w załącznikach I i II do wyżej wspomnianego rozporządzenia może stanowić zagrożenie dla Unii.
                                 
                              
                  Realizacja
            
                        Realizacja przez DG SANTE
                     
                  Koszty kwalifikowalne
            
                        Wkład finansowy Unii pokrywa następujące koszty kwalifikowalne poniesione w celu zwalczania chorób zwierząt, zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    koszty odszkodowań dla właścicieli za wartość zwierząt poddanych ubojowi lub zabiciu;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    koszty uboju lub zabicia zwierząt oraz powiązane koszty transportu;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    koszty odszkodowań dla właścicieli za wartość zniszczonych produktów pochodzenia zwierzęcego, w granicach wartości rynkowej tych produktów bezpośrednio przed podejrzeniem wystąpienia lub potwierdzeniem wystąpienia choroby;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    koszty czyszczenia, dezynsekcji i odkażania gospodarstwa i wyposażenia, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    koszty transportu i zniszczenia skażonych pasz i, gdy nie ma możliwości odkażania, skażonego wyposażenia;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    koszty zakupu, przechowywania, zarządzania lub dystrybucji szczepionek i przynęt oraz koszty samego szczepienia, jeśli działania te wynikają z decyzji lub zatwierdzenia Komisji;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    koszty transportu i unieszkodliwienia zwłok;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach:
                                    
                                                (i)
                                             
                                             
                                                koszty pobierania próbek;
                                             
                                          
                                                (ii)
                                             
                                             
                                                koszty badań;
                                             
                                          
                                                (iii)
                                             
                                             
                                                koszty kampanii informacyjnych;
                                             
                                          
                                                (iv)
                                             
                                             
                                                inne koszty niezbędne do zwalczania choroby, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu.
                                             
                                          
                              Wkład finansowy Unii pokrywa następujące koszty kwalifikowalne poniesione w celu zwalczania szkodników roślin, zgodnie z art. 18 rozporządzenia (UE) nr 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    koszty personelu, bez względu na jego status, bezpośrednio zaangażowanego w realizację środków, jak również koszty wynajmu sprzętu, materiałów eksploatacyjnych i wszelkich innych niezbędnych materiałów, produktów do obróbki, pobierania próbek i badań laboratoryjnych;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    koszty zamówień na usługi udzielonych osobom trzecim w celu wykonania części tych środków;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    koszty odszkodowań dla zainteresowanych podmiotów lub właścicieli za poddanie zabiegom, zniszczenie i usunięcie roślin, produktów roślinnych i przedmiotów oraz czyszczenie i dezynfekcję terenów, gruntów, wody, gleby, podłoży uprawowych, obiektów, maszyn i sprzętu;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    od dnia 1 stycznia 2017 r. koszty zrekompensowania zainteresowanym właścicielom strat odpowiadające wartości zniszczonych roślin, produktów roślinnych lub innych produktów objętych środkami, o których mowa w art. 16 dyrektywy 2000/29/WE, do wysokości wartości rynkowej, jaką miałyby takie rośliny, produkty roślinne lub inne produkty, gdyby nie zostały poddane takim środkom; wartość końcowa, jeśli taka występuje, jest odliczana od wysokości rekompensaty;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach:
                                    
                                                (i)
                                             
                                             
                                                koszty kampanii informacyjnych;
                                             
                                          
                                                (ii)
                                             
                                             
                                                inne koszty niezbędne do zwalczania lub ograniczania rozprzestrzeniania szkodników roślin lub koszty związane z dodatkowymi środkami ochronnymi przeciwko rozprzestrzenianiu się szkodników roślin, w zależności od epidemiologii i właściwości patogenu.
                                             
                                          
                              
                  Kryteria przyznawania
            
                        Kryteria przyznawania wkładu finansowego Unii:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    przestrzeganie wymogów określonych w odpowiednich przepisach UE;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    adekwatność planowanych działań do celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się chorób zwierząt i szkodników roślin lub ich zwalczania.