CELEX: 51998PC0428
Language: it
Date: 1998-07-03
Title: Proposta modificata di regolamento (CE) del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la modifica del regolamento (CEE) n. 2913/92 che istituisce un codice doganale comunitario (transito)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                     Bruxelles, 03.07.1998
                                                    COM(1998) 428 def.
                                                    97/0242 (COD)
                              Proposta modificata di
  REGOLAMENTO (CE) DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
concernente la modifica del Regolamento CEE n.2913/92 che istituisce un codice
                         doganale comunitario (transito)
        (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                            paragrafo 2 del trattato CE)
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In seguito all'adozione in data 30 aprile 1997 del documento "Un piano d'azione per il
transito in Europa - Una nuova politica doganale "l la Commissione ha presentato, il 28
settembre 1997, una proposta di regolamento (CE) del Parlamento europeo e del
Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2913/92 che istituisce un codice
doganale comunitario (transito)2.
Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere su tale proposta in prima lettura in data
13 maggio 1998.
La Commissione ha accolto cinque dei sette emendamenti formulati dal Parlamento nella
misura in cui rispettano gli obiettivi definiti dalla Commissione nel piano d'azione per il
transito in Europa.
Gli altri due emendamenti sono stati respinti dalla Commissione per i motivi seguenti:
L'emendamento n.3, relativo all'articolo 92 del codice e alla definizione di appuramento,
non raggiunge il livello di precisione auspicato dalla Commissione, che intende definire
meglio la portata della responsabilità del titolare del regime di transito esterno per quanto
concerne la presentazione delle merci a destinazione.
L'emendamento n. 7 fa riferimento all'articolo 97, paragrafo 2, del codice e alla facoltà
per gli Stati membri di istituire procedure semplificate applicabili alle operazioni di
transito che hanno luogo sul territorio di un solo Stato membro o nell'ambito di accordi
bilaterali o multilaterali. Tale emendamento autorizza indirettamente gli Stati membri a
derogare alle regole di base della garanzia per le operazioni di transito di portata
nazionale. Una siffatta deroga rischierebbe di non assicurare una copertura sufficiente dei
rischi finanziari concernenti in particolare le risorse proprie comunitarie. Inoltre, tale
disposizione determina un trattamento diverso degli operatori in base agli Stati membri,
generando in tal modo una distorsione della concorrenza.
Di conseguenza, la Commissione modifica la propria proposta iniziale, conformemente
all'articolo 189A, paragrafo 2, del trattato.
 1
     COM (97) 188 def; GU n. C 176 del 10.6.1997, pag. 3.
2
     COM (97) 472 def.; GU n. C 337 del 7.11.1997, pag. 52.
                                                       Z
 ---pagebreak---   Proposta modificata di regolamento CE del Parlamento europeo e del Consiglio
  concernente la modifica del Regolamento CEE n.2913/92 che istituisce un codice
                              doganale comunitario (transito)1
                                           (98/C.../..)
                               (Testo rilevante ai fini del SEE)
                                          COM(98)...
   (Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del
                                        trattato CE il...)
         PROPOSTA ORIGINALE                                PROPOSTA MODIFICATA
                                   Considerando 1 bis (nuovo)
                                                                 (Emendamento 1)
                                                   1 bis. Considerando che tutte le decisioni
                                                  adottate nel quadro della procedura del
                                                  comitato devono essere trasparenti tanto
                                                  per le amministrazioni doganali che per
                                                  l'industria;
                                     Articolo 1, paragrafo 1
                                                                 (Emendamento 2)
1. All'articolo 91, il paragrafo 1, lettera b) 1. All'articolo 91, il paragrafo 1, lettera b) è
è sostituito dal testo seguente:                  sostituito dal testo seguente:
      "b) di merci comunitarie nei casi e               "b) di merci comunitarie nei casi e alle
     alle condizioni determinate secondo                condizioni determinate secondo la
     la procedura del comitato".                        procedura del comitato , onde evitare
                                                        che prodotti coperti da misure di
                                                        esportazione o che ne beneficiano
                                                        evadano tali misure o ne beneficino
                                                        ingiustamente."
1
  GU C 337 del 7.11.1997, pag. 52.
                                                3
 ---pagebreak---                                  Articolo 1, paragrafo 3
                                                             (Emendamento 4)
3. L'articolo 94, paragrafo 2, lettera a) è 3. L'articolo 94 è sostituito dal testo
sostituito dal testo seguente:                seguente:
      "a) i tragitti aerei;"                  "Articolo 94
                                              1. L'obbligato principale fornisce una
                                              garanzia onde assicurare il pagamento di
                                              ogni debito doganale o altra spesa collegata
                                              alle merci.
                                              2. La garanzia consiste in una garanzia
                                              individuale che copre una singola
                                              operazione di transito a meno che
                                              l'obbligato principale non sia autorizzato
                                              dalle autorità doganali dello Stato membro
                                              nel quale è stabilito ad utilizzare una
                                              garanzia globale tale da coprire una serie di
                                              operazioni di transito.
                                              3. L'autorizzazione è accordata solo alle
                                              persone che:
                                                    a) sono stabilite nel territorio della
                                                    Comunità europea,
                                                    b) non hanno commesso infrazioni
                                                    gravi o ripetute contro la legislazione
                                                    doganale o fiscale e,
                                                    e) hanno esperienza per quanto
                                                    concerne le procedure di transito
                                                    comunitario.
                                              4. Le persone che convincono le autorità
                                              doganali che rispondono alle norme di più
                                               elevate affidabilità possono essere
                                               autorizzate inoltre a utilizzare una garanzia
                                               globale per un importo ridotto o ottenere
                                               l'esonero dalla garanzia.
                                               5. Tale autorizzazione può prevedere
                                               restrizioni circa l'uso della garanzia globale
                                               o l'esonero dalla garanzia per quanto
                                               riguarda le merci che comportano un
                                               rischio maggiore di frode.
                                             ^
 ---pagebreak---                                                 6. Le regole dettagliate per quanto
                                                concerne l'autorizzazione sono determinate
                                                sulla base della procedura del comitato.
                                                Lsse prevedono misure trasparenti
                                                armonizzate per quanto concerne:
                                                     - i criteri cui devono soddisfare le
                                                     persone alle quali è stata concessa
                                                     l'autorizzazione;
                                                     - le restrizioni sulle merci alle quali
                                                     viene applicata la garanzia globale o
                                                     l'esonero dalla garanzia; e
                                                     - le condizioni che una persona
                                                     autorizzata deve soddisfare"
                                   Articolo 1, paragrafo 4
                                                                (Emendamento 5)
4. L'articolo 95 è sostituito dal testo 4. L'articolo 95 è sostituito dal testo
seguente:                                       seguente:
"Articolo 95                                    "Articolo 95
Sono determinati secondo la procedura del       1. A parte i casi da individuare, se
comitato i casi e le condizioni in cui una      necessario, sulla base della procedura del
persona può ottenere dalle autorità doganali comitato, nessuna garanzia dev'essere
l'esonero dalla garanzia per le operazioni di fornita per:
transito esterno che essa effettua".
                                                     a) i tragitti aerei;
                                                     b) il trasporto di merci sul Reno e
                                                      sulle vie d'acqua del Reno;
                                                      e) il trasporto per condotto;
                                                      d) le operazioni effettuate        dalle
                                                      compagnie ferroviarie degli        Stati
                                                      membri.
                                                2.1 casi in cui la fornitura di una garanzia
                                                in relazione al trasporto di merci per vie
                                                d'acqua diverse da quelle di cui al
                                                paragrafo 1, lettera b) può essere oggetto di
                                                esonero, sono determinati sulla base della
                                                procedura del comitato."
                                             s
 ---pagebreak---                                     Articolo 1, paragrafo 5
                                                                (Emendamento 6)
5. All'articolo 96, è soppresso il paragrafo      5. L'articolo 96 resta immutato.
2, il paragrafo 1 diventa paragrafo unico.
                                                (,
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 428 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                             02 06 01 07
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-438-IT-C
                                                              ISBN 92-78-37956-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
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