CELEX: 52013DC0394
Language: lt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Portugalijoje

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA siekiant ištaisyti perviršinio valdžios sektoriaus deficito padėtį Portugalijoje /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
siekiant ištaisyti perviršinio valdžios
sektoriaus deficito padėtį Portugalijoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 7 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
(2)       Stabilumo ir augimo pakto
pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė
sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam
augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
(3)       2009 m. gruodžio
2 d. pagal SESV 126 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad
Portugalijoje yra susidaręs perviršinis deficitas, ir pagal SESV 126
straipsnio 7 dalį ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1467/97[1]
dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir
paaiškinimo 3 straipsnį pateikė rekomendaciją dėl
perviršinio deficito panaikinimo ne vėliau kaip 2013 m.[2]; 
(4)       2010 m. birželio
15 d. Komisija padarė išvadą, kad Portugalija ėmėsi
veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio
2 d. Tarybos rekomendaciją valdžios sektoriaus deficitą
sumažinti tiek, kad jis nesiektų 3 % BVP pamatinės vertės,
todėl jokių papildomų veiksmų pagal perviršinio deficito
procedūrą tuo metu imtis nereikėjo;
(5)       2012 m. spalio 9 d.
pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 5 dalį Taryba
nusprendė, kad buvo imtasi veiksmingų priemonių, bet kilo
netikėtų nepalankių ekonominių įvykių,
turinčių didelį neigiamą poveikį valstybės
finansams. Todėl Taryba pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį
priėmė patikslintą rekomendaciją (toliau – patikslinta PDP
rekomendacija) ir rekomendavo, kad Portugalija perviršinį deficitą panaikintų
ne vėliau kaip 2014 m. Kad nominalų valdžios sektoriaus
deficitą iki 2014 m. sumažintų tiek, kad jis nesiektų
3 % BVP pamatinės vertės, Portugalijai rekomenduota
užtikrinti 2,3 % BVP dydžio struktūrinio balanso
pagerėjimą 2012 m., 1,6 % BVP – 2013 m. ir
1,3 % BVP – 2014 m. Nominalaus deficito tikslai, atitinkantys
reikalaujamą struktūrinio biudžeto balanso pagerėjimą, buvo
5 % BVP 2012 m., 4,5 % BVP 2013 m. ir 2,5 % BVP
2014 m.; 
(6)       Portugalijos valdžios
institucijoms taip pat buvo rekomenduota įgyvendinti priemones,
patvirtintas 2012 m. biudžete ir jo kovo mėn. priede, ir imtis
papildomų 0,3 % BVP vertės priemonių. Portugalijai buvo
rekomenduota priimti ir į 2013 m. biudžetą įtraukti nuolatines
bent 3 % BVP vertės konsolidavimo priemones, priimti papildomas
priemones nuokrypių atveju ir nustatyti 1¾ % BVP vertės priemones
2014 m. atsižvelgiant į visapusišką viešųjų
išlaidų peržiūrą. Be to, Portugalija turėtų
įgyvendinti 2011 m. gegužės 17 d. Tarybos įgyvendinimo
sprendimo 2011/344/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo
Portugalijai ir jo paskesnių pakeitimų reikalavimus. Biudžeto
sistemos įstatymas turėtų būti pritaikytas, kad į
jį būtų įtrauktos ES fiskalinio valdymo taisyklės, ir
Portugalija turėtų toliau didinti skaidrumą ir kontrolę
visais biudžeto sudarymo proceso etapais, taip pat laikytis vidutinės
trukmės laikotarpio biudžeto sistemos; 
(7)       pagal Reglamento (EB)
Nr. 1467/97 3 straipsnio 5 dalį Taryba, remdamasi Komisijos
rekomendacija, gali nuspręsti pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį priimti
patikslintą rekomendaciją, jei imtasi veiksmingų priemonių
ir jei priėmus pradinę rekomendaciją kilo netikėtų
nepalankių ekonominių įvykių, turinčių
didelį neigiamą poveikį valstybės finansams. Netikėti
nepalankūs ekonominiai įvykiai, turintys didelį neigiamą
poveikį biudžetui, turi būti vertinami atsižvelgiant į
ekonominę prognozę, kuria pagrįsta Tarybos rekomendacija; 
(8)       pagal SESV 126 straipsnio 7
dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnį Taryba
turi atitinkamai valstybei narei pateikti rekomendacijas, kaip per
nurodytą laikotarpį ištaisyti perviršinio deficito padėtį.
Rekomendacijoje turi būti nustatytas ne ilgesnis kaip šešių
mėnesių terminas, per kurį atitinkama valstybė narė
turi imtis veiksmingų priemonių perviršiniam deficitui panaikinti. Be
to, rekomendacijoje ištaisyti perviršinio deficito padėtį Taryba
turėtų reikalauti pasiekti metinius biudžeto tikslus, kurie pagal
prognozę, kuria pagrįsta rekomendacija, atitinka minimalų
metinį struktūrinio balanso, t. y. pagal ciklą pakoreguoto
balanso atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones,
pagerėjimą, kurio lyginamasis dydis būtų ne mažiau kaip
0,5 % BVP; 
(9)       prognozėje, kuria
pagrįsta 2012 m. spalio mėn. patikslinta rekomendacija, buvo
numatyta, kad realusis BVP sumažės 3 % 2012 m. ir 1 % 2013 m. Nuo
tada smarkiai suprastėjo augimo perspektyvos, kai paskutinio 2012 m.
ketvirčio ir ekonominės veiklos, ir darbo rinkos pokyčiai buvo
daug prastesni, nei tikėtasi, ir dėl to realusis BVP 2012 m.
sumažėjo 3,2 %. Atsižvelgiant į neigiamą 2012 m.
poveikį ir suprastėjusias Portugalijos eksporto rinkų augimo
perspektyvas, Komisijos tarnybų naujausioje atnaujintoje Portugalijos
ekonominėje perspektyvoje realiojo BVP augimo prognozė 2013 m.
sumažinta iki -2,3 %; 
(10)     valdžios sektoriaus deficitas
2012 m. pasiekė 6,4 % BVP, tai yra buvo didesnis nei 5,0 % PDP
tikslas. Nominalų deficitą paveikė kelios vienkartinės
operacijos, apie kurias priimant PDP rekomendaciją nebuvo žinoma. Šias
operacijas, be kita ko, sudaro: kapitalo injekcija valstybės valdomam
bankui CGD (0,5 % BVP); „Parpública“ akcininkų paskolų
konvertavimo į SAGESTAMO nuosavybę vykdymas per vyriausybę (tai
dvi valdžios sektoriui nepriklausančios įmonės, operacijos
vertė – 0,5 % BVP); su BPN turto perdavimu susijęs
nuvertėjimas (0,1 % BVP). Be to, atsižvelgiant į Eurostato
patarimą, didžiausių Portugalijos oro uostų eksploatavimo
koncesijos pardavimas buvo traktuojamas kaip nuosavo kapitalo sumažinimas,
taigi, priešingai, nei vyriausybė numatė biudžete (0,7 % BVP), jis
neturėjo poveikio valdžios sektoriaus balansui. Į nominalų
balansą neįtraukus šių vienkartinių veiksnių, valdžios
sektoriaus deficitas būtų buvęs 4,7 % BVP, t. y. mažesnis
už tikslą;
(11)     griežta išlaidų
kontrolė atsvėrė dėl makroekonominių
priežasčių smarkiai sumažėjusias pajamas paskutinį
metų ketvirtį. Išlaidų daugiausia sumažinta viešojo sektoriaus
darbo užmokesčiui, viešojo sektoriaus darbuotojų skaičių
mažinant anksčiau nei planuota, taip pat sumažinus tarpinį
vartojimą ir įšaldžius biudžeto asignavimus naujiems investiciniams
projektams. Regionų ir vietos biudžetai taip pat vykdyti geriau, nei
tikėtasi. Apskritai, be priemonių, kurių reikalaujama pagal
patikslintą PDP rekomendaciją, Portugalija priėmė
nuolatines konsolidavimo priemones, kurios 2012 m. sudarė beveik
6 % BVP. Pagal Komisijos tarnybų 2013 m. gegužės mėn.
prognozę struktūrinio balanso pagerėjimas 2012 m. sudarė
2,4 % BVP, palyginti su 2,3 % BVP dydžiu, kurio reikalaujama pagal
patikslintą PDP rekomendaciją. Atsižvelgiant į patikslintą
potencialų gamybos apimties augimą nuo tada, kai buvo pateikta
patikslinta PDP rekomendacija, fiskalinių priemonių vertė
būtų buvusi bent 0,2 proc. punkto didesnė. Be to,
apskaičiuotam struktūrinio balanso pokyčiui poveikio turėjo
sumažėjusios pajamos, palyginti su scenarijumi, kuriuo pagrįsta PDP
rekomendacija, taikant standartinį pajamų elastingumą. Šis
sumažėjimas sudarė maždaug 0,4 proc. punkto. Atsižvelgiant į
šį poveikį, pakoreguotas struktūrinio balanso pokytis sudarė
3,0 % BVP, taigi buvo daug didesnis nei dydis, kurio reikalaujama pagal
patikslintą PDP rekomendaciją;
(12)     Komisijos tarnybų 2013 m.
gegužės mėn. atnaujintoje Portugalijos ekonominėje perspektyvoje
numatyta, kad 2013 m. valdžios sektoriaus deficitas pasieks 5,5 %
BVP, palyginti su patikslintoje PDP rekomendacijoje nustatytu 4,5 % BVP
tikslu. Biudžeto konsolidavimas 2013 m. turi atsverti didelį
neigiamą pirminio balanso poslinkį, kurį nulėmė
vangesni darbo rinkos ir augimo pokyčiai, taip pat nuolatinis perorientavimas
pereinant prie labiau į eksportą orientuotos, tačiau mažiau
mokesčiais grindžiamos ekonomikos, palyginti su projekcijomis, kuriomis
pagrįsta patikslinta PDP rekomendacija. Be to, balandžio 5 d.
Konstitucinis Teismas priėmė sprendimą panaikinti į 2013 m.
biudžetą įtrauktas įvairias 0,8 % BVP vertės
priemones, kurias reikia pakeisti kitomis. Visų pirma sprendimas
susijęs su vienos iš dviejų išmokų viešojo sektoriaus
darbuotojams sumažinimu, vienos iš dviejų išmokų pensijas gaunantiems
asmenims sumažinimu 90 % ir socialinio draudimo įmokų taikymu
bedarbio ir nedarbingumo dėl ligos pašalpoms; 
(13)     Komisijos tarnybų
2013 m. gegužės mėn. atnaujintoje Portugalijos ekonominėje
perspektyvoje numatyta, kad struktūrinės priemonės 2013 m.
sudarys 0,6 % BVP. Tai 1,6 % BVP mažesnis, nei Tarybos rekomenduotas
dydis. Tačiau pakoregavus pagal sumažintą potencialaus gamybos
apimties augimo prognozę nuo tada, kai buvo pateikta patikslinta PDP
rekomendacija, apskaičiuotos struktūrinės priemonės
2013 m. būtų maždaug 0,2 proc. punkto didesnės. Be to,
struktūrinio balanso pokyčiui didelį neigiamą poveikį
taip pat turi pajamų sumažėjimas (t. y. susijęs su BVP
pokyčiu pagal standartinį pajamų elastingumą), sudarantis
maždaug 0,5 proc. punkto. Apskritai atsižvelgiant į šiuos veiksnius,
apskaičiuota, kad struktūrinės priemonės sudarytų
1,3 % BVP. Taigi pakoreguotos fiskalinės priemonės yra kiek
mažesnės nei patikslintoje PDP rekomendacijoje reikalaujamas dydis; 
(14)     2013 m. biudžeto
koregavimas yra grindžiamas 3,5 % BVP grynosios vertės
nuolatinėmis konsolidavimo priemonėmis, kurias sudaro priemonės,
įtrauktos į 2013 m. biudžeto įstatymą, kuris iki
gegužės mėn. pabaigos turi būti iš dalies pakeistas papildomu
biudžetu, ankstesnis išlaidų mažinimo priemonių, nustatytų per
viešųjų išlaidų peržiūrą, taip pat kitų priemonių,
kurios pakeis prieštaraujančiomis konstitucijai paskelbtas biudžeto
priemones, įgyvendinimas. Konsolidavimo priemonių yra daugiau, nei
buvo numatyta 2012 m. spalio mėn. patikslintoje PDP rekomendacijoje.
Priemonės, be kita ko, apima gyventojų pajamų mokesčio
pertvarkymą ir akcizų bei nuosavybės mokesčių padidinimą.
Biudžeto išlaidų srities priemonėmis numatoma gerokai sumažinti
valdžios sektoriaus darbo užmokesčio išlaidas sumažinus darbuotojų
skaičių ir užmokestį už viršvalandžius bei kitas kompensacijas;
padidinti viešosios administracijos veikimo veiksmingumą; sumažinti
tarpinį valdžios sektoriaus vartojimą, įskaitant išlaidų
sumažinimą viešojo ir privačiojo sektorių susitarimams; toliau
racionalizuoti sveikatos priežiūros sektorių ir valstybės
įmones; anksčiau panaudoti pajamas iš ES fondų; 
(15)     Komisijos tarnybų 2013 m.
gegužės mėn. atnaujintoje Portugalijos ekonominėje perspektyvoje
numatyta, kad 2014 m. valdžios sektoriaus deficitas sumažės iki
4,0 % BVP, palyginti su 2012 m. spalio mėn. patikslintoje PDP
rekomendacijoje nustatytu 2,5 % BVP tikslu. Nuokrypis susijęs su
didesniu nominaliu deficitu ankstesniais metais, taip pat su silpnesniu
ekonomikos atsigavimu. Prognozuojama, kad 2014 m. struktūrinės
priemonės sudarys 1,4 % BVP, tai yra 0,1 proc. punkto viršys
patikslintoje PDP rekomendacijoje reikalaujamą dydį. Atsižvelgiant
į potencialios gamybos apimties, nustatytos skirtingose projekcijose,
kuriomis pagrįstos patikslintos PDP rekomendacijos ir atnaujinta
prognozė, raidą, apskaičiuota fiskalinių priemonių
vertė būtų 0,1 proc. punkto didesnė. Be to, koreguojant
pagal netikėtai sumažėjusias pajamas, šių priemonių
vertė padidėtų iki 1,8 % BVP. Todėl 2014 m.
pakoreguotos struktūrinės priemonės gerokai viršytų
patikslintoje PDP rekomendacijoje reikalaujamą dydį;
(16)     šios projekcijos grindžiamos
bent 2 % BVP vertės diskrecinėmis priemonėmis. Biudžeto
išlaidų srities priemonės bus paremtos viešųjų išlaidų
peržiūros rezultatais; peržiūra siekiama racionalizuoti ir
modernizuoti viešąjį administravimą, sumažinti nereikalingų
funkcijų ir subjektų skaičių visame viešajame sektoriuje,
pagerinti pensijų sistemos tvarumą ir sumažinti numatytas išlaidas
atskirose šakinėse ministerijose. Balandžio mėn. ir gegužės
mėn. pradžioje vyriausybė priėmė nuolatinių
išlaidų mažinimo priemonių paketą, kurio bendras poveikis
2013–2014 m. bus 4,7 mlrd. EUR (2,8 % BVP). Vyriausybė
pradėjo plataus masto konsultacijas su socialiniais ir politiniais
partneriais siekdama visapusiškai apibrėžti ir įgyvendinti šias
reformas. Kiek tai susiję su pajamomis, valdžios institucijos numato 2014
m. imtis visapusiškos įmonių pelno mokesčio reformos. Siekiama
paskatinti investicijas ir augimą supaprastinus įmonių pelno
mokesčio sistemą. Atsižvelgiant į ribotas fiskalinio manevravimo
galimybes, reforma neturėtų turėti poveikio pajamoms; 
(17)     bendroji valstybės skola
padidėjo nuo 108,3 % BVP 2011 m. iki 123,6 % BVP 2012 m. ir
pagal Komisijos tarnybų naujausią atnaujintą Portugalijos
ekonominę perspektyvą numatoma, kad 2014 m. ji pasieks maždaug
124,2 % BVP, taigi visais metais viršys Sutartyje nustatytą pamatinę
vertę. 2012 m. projekcijos daugiausia padidintos dėl
„Parpública“ privatizavimo pajamų perkėlimo valstybei statistinio
traktavimo, taip pat dėl mažesnio BVP augimo ir patikslintų deficito
projekcijų. Vyriausybė imsis įvairių priemonių, kad
apribotų skolos santykio didėjimą, pavyzdžiui, parduos
socialinio draudimo fondo turtą užsienyje ir baigs vykdyti
privatizavimą. Atsižvelgiant į fiskalinio konsolidavimo tvirtumą
ir palankesnius makroekonominius pokyčius, 2014 m. jau tikimasi, nors
ir nedidelio, pirminio pertekliaus; 
(18)     Portugalija ėmėsi
svarbių priemonių, kad pagerintų viešųjų finansų
valdymą. Šalies, be kita ko, buvo paprašyta toliau didinti skaidrumą
ir stiprinti kontrolę visais biudžeto sudarymo proceso etapais ir visais
valdžios sektoriaus lygmenimis. 2012 m. gruodžio mėn. iš dalies
pakeistas Biudžeto sistemos įstatymas ir į jį įtraukti
Sutarties dėl stabilumo, koordinavimo ir valdymo ekonominėje ir
pinigų sąjungoje (fiskalinio susitarimo) ir šešių teisės
aktų rinkinio principai. Iki 2013 m. pabaigos įstatymą
planuojama dar kartą peržiūrėti, kad būtų labiau
sustiprintos biudžeto procedūros ir biudžeto valdymo, atskaitomybės,
skaidrumo ir supaprastinimo principai. Be to, 2012 m. gruodžio mėn.
pabaigoje Parlamentui pateikti regioninių ir vietos finansų
įstatymų projektai. Įstatymais patobulinti centrinės,
vietos ir regioninės administracijos veiklos koordinavimo mechanizmai,
nustatyta daugiametė biudžeto programa ir griežtesnės fiskalinės
taisyklės, taip pat taikomi iš dalies pakeisto Biudžeto sistemos
įstatymo principai. Portugalija taip pat sustiprino pastangas apriboti
neapibrėžtuosius įsipareigojimus: pradėjo plataus masto
pakartotinių derybų dėl viešojo ir privačiojo sektorių
partnerysčių procesą, dėl kurio jau 2013 m. numatoma
sutaupyti nemažai lėšų; valstybės įmonių
restruktūrizavimas vyksta tinkamu tempu. Valstybės įmonės
sektorių lygmeniu iki 2012 m. pabaigos pasiekė veiklos
balansą ir ateityje tikimasi užtikrinti dar didesnį
veiksmingumą. Valdžios institucijos ieško būdų, kaip suvaldyti dideles
valstybės įmonių skolas. Šios reformos patvirtina, kad tvirtai
įsipareigota siekti fiskalinio tvarumo vidutinės trukmės
laikotarpiu; 
(19)     pagal Komisijos tarnybų
naujausią atnaujintą Portugalijos ekonominę perspektyvą
šalis nepasieks 2012 m. spalio 9 d. Tarybos rekomendacijoje
nustatytų nominaliųjų biudžeto tikslų. Vis dėlto
atsižvelgiant į ekonominių pokyčių raidą, palyginti su
makroekonominiu scenarijumi, kuriuo pagrįsta Tarybos rekomendacija,
matyti, kad Portugalija ėmėsi veiksmingų priemonių, kuriomis
užtikrinama tinkama pažanga siekiant panaikinti perviršinį deficitą
2012 ir 2013 m. pagal 2012 m. spalio 9 d. Tarybos nurodytas ribas.
Visų pirma Portugalija priėmė reikšmingas konsolidavimo
priemones, sudarančias beveik 6 % BVP 2012 m. ir 3½ % BVP 2013 m.
2012 m. pritaikytos struktūrinės priemonės, pakoreguotos
pagal potencialų gamybos apimties augimą ir sumažėjusias
pajamas, gerokai viršijo patikslintoje PDP rekomendacijoje reikalaujamą
dydį. Manoma, kad 2013 m. struktūrinės priemonės
nesieks reikalaujamo dydžio, daugiausia dėl nepalankių
ekonominių pokyčių, taip pat dėl to, kad Konstitucinio
Teismo sprendimas priimtas jau įsibėgėjus biudžetiniams metams,
todėl buvo sunku rasti struktūriškai tapačias pakaitines
priemones. Tikimasi, kad 2014 m. struktūrinės priemonės
vėl viršys reikalaujamą dydį. Atsižvelgiant į visus šiuos
veiksnius ir paisant Stabilumo ir augimo pakte nustatyto lankstumo principo,
reikėtų skirti papildomus metus perviršiniam deficitui panaikinti; 
(20)     papildomi metai perviršiniam deficitui
panaikinti reiškia, kad reikia pasiekti šiuos tarpinius nominalaus deficito
tikslus: 5,5 % BVP 2013 m., 4,0 % BVP 2014 m. ir 2,5 % BVP
2015 m., tai, remiantis Komisijos tarnybų naujausia atnaujinta
Portugalijos ekonomine perspektyva, atitinka 0,6 % BVP struktūrinio
fiskalinio balanso pagerėjimą 2013 m., 1,4 % BVP –
2014 m. ir 0,5 % BVP – 2015 m., pastarasis dydis atitinka
1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97[3] 5 straipsnio 1 dalyje
reikalaujamą minimalų pagerėjimą. Kartu su reguliariomis
Portugalijos ekonominio koregavimo programos peržiūromis, kaip
apibrėžta Tarybos įgyvendinimo sprendime 2011/344/ES, kas tris
mėnesius bus stebima pažanga įgyvendinant įsipareigojimus pagal
perviršinio deficito procedūrą;
(21)     Portugalija atitinka sąlygas,
kuriomis valdžios sektoriaus perviršinio deficito panaikinimo terminas gali
būti pratęstas, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1467/97
dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir
paaiškinimo 3 straipsnio 5 dalyje,
REKOMENDUOJA:
(1)                   
Portugalijos valdžios institucijos turėtų
ištaisyti esamą perviršinio deficito padėtį iki 2015 m. 
(2)                   
Portugalijos valdžios institucijos turėtų
pasiekti šiuos nominalaus deficito tikslus: 5,5 % BVP 2013 m., 4,0 %
BVP 2014 m. ir 2,5 % BVP 2015 m., tai atitinka 0,6 % BVP
struktūrinio balanso pagerėjimą 2013 m., 1,4 % BVP –
2014 m. ir 0,5 % BVP – 2015 m., remiantis Komisijos tarnybų
2013 m. gegužės mėn. atnaujinta Portugalijos ekonomine
perspektyva. 
(3)                   
Portugalijos valdžios institucijos turėtų
įgyvendinti priemones, sudarančias 3½ % BVP, kad apribotų
2013 m. deficitą iki 5,5 % BVP. Šios priemonės apima
2013 m. biudžeto įstatyme nustatytas priemones ir papildomą
darbo užmokesčio sumažinimą, veiksmingesnį viešosios
administracijos veikimą, mažesnį valdžios sektoriaus vartojimą
ir geresnį ES lėšų panaudojimą.
(4)                   
Portugalijos valdžios institucijos, atsižvelgdamos
į viešųjų išlaidų peržiūrą, turėtų
priimti nuolatines konsolidavimo priemones, kurių vertė bent 2 %
BVP, kad 2014 m. pasiektų 4,0 % BVP nominalų deficitą.
Jos turėtų racionalizuoti ir modernizuoti viešąjį
administravimą, sumažinti nereikalingų funkcijų ir subjektų
skaičių visame viešajame sektoriuje, pagerinti pensijų sistemos
tvarumą ir sumažinti numatytas išlaidas atskirose šakinėse
ministerijose.  
(5)                   
Portugalijos valdžios institucijos turėtų
priimti būtinas nuolatines konsolidavimo priemones, kad būtų
pasiektas 2015 m. 2,5 % BVP deficito tikslas. 
(6)                   
Portugalijos vyriausybė turi imtis
veiksmingų priemonių, kad šią rekomendaciją
įgyvendintų iki 2013 m. spalio 1 d., ir pagal Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. .../2013 10 straipsnio 2a
dalį pateikti išsamią ataskaitą apie tikslams pasiekti
numatytą konsolidavimo strategiją.
Portugalija taip pat turėtų išlaikyti
viešųjų finansų valdymo reformų tempą ir iki 2013 m.
pabaigos peržiūrėti Biudžeto sistemos įstatymą, kad
būtų labiau sustiprintos biudžeto procedūros ir biudžeto
valdymo, atskaitomybės, skaidrumo ir supaprastinimo principai; tęsti
pastangas apriboti neapibrėžtuosius įsipareigojimus, susijusius su
valstybės įmonėmis ir viešojo ir privačiojo sektoriaus
partnerystės susitarimais. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6.
[2]               Visi dokumentai, susiję su perviršinio deficito procedūra
Portugalijoje, pateikti adresu         
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm.
[3]               OL L 209, 1997 8 2, p. 5.