CELEX: 52013PC0881
Language: nl
Date: 2013-12-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit

|
			
		
		
		52013PC0881
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Het Intern Akkoord tot oprichting van het
elfde Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) werd door de lidstaten, in het
kader van de Raad bijeen, in juni 2013 goedgekeurd. Dit Intern Akkoord treedt
pas in werking na de bekrachtiging ervan door alle lidstaten. Die procedure zal
zeer waarschijnlijk niet voor januari 2014 worden afgerond.
De Commissie heeft overgangsmaatregelen
voorgesteld (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor
samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan
en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende
uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van
het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. Deze faciliteit wordt
gefinancierd uit saldi en geannuleerde middelen van het tiende EOF en van
eerdere EOF's. De in het kader van deze overbruggingsfaciliteit vastgelegde
middelen worden ten laste van het elfde EOF geboekt.
De Commissie heeft ook een voorstel
goedgekeurd voor een verordening betreffende de uitvoeringsbepalingen van het
elfde EOF waarin de nieuwe beleidslijnen van het EU-ontwikkelingsbeleid vervat
zitten, in het bijzonder de beleidslijnen als bepaald in de mededeling
"Het effect van het EU-ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor
verandering"[1]
en de recentste wijzigingen aan de Overeenkomst van Cotonou. De Raad kan deze
verordening niet goedkeuren voordat het intern akkoord over het elfde
ontwikkelingsfonds in werking treedt of voordat de Raad een besluit goedkeurt
waarmee een aantal bepalingen voorlopig kan worden toegepast. In het licht van
de recente besprekingen in de Raad is de verwachting dat geen van deze
procedures voor januari 2014 zal worden afgerond.
Acties met steun van de overbruggingsfaciliteit
moeten zo vlug mogelijk worden uitgevoerd met dezelfde regels als die voor het
elfde EOF. De Commissie stelt dan ook voor dat de verordening van de Raad
inzake de uitvoering van het tiende EOF zodanig wordt aangepast dat de
uitvoeringsbepalingen die zullen gelden voor het elfde EOF, ook gelden voor het
operationele en financiële beheer van de overbruggingsfaciliteit.
In de Raad zijn de onderhandelingen over de
uitvoeringsverordening voor het elfde EOF nog niet afgerond (en dus liggen de
uitvoeringsbepalingen voor het elfde EOF nog niet volledig vast). De bijlage
bij dit voorstel zal dan ook de tekst bevatten van de bepalingen van het elfde
EOF zodra zij vastliggen, zodra de onderhandelingen zijn afgelopen. Op die
manier wordt de eenvormigheid van de uitvoeringsregels voor het elfde EOF van
2014 tot 2020 gewaarborgd.
De Commissie stelt daarom voor dat de Raad de
bijgevoegde verordening goedkeurt, waarvan de bijlage nog een technische
aanvulling moet krijgen in overeenstemming met de vorige alinea. 
2013/0429 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2007
van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees
Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de
uitvoering van de overbruggingsfaciliteit
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, 
Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de
leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan,
enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds,
ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[2]
(hierna "de Overeenkomst van Cotonou" genoemd),
Gezien het Intern Akkoord tussen de
vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad
bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het
meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de
ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten
behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier
van het EG-Verdrag van toepassing zijn[3]
(hierna het "Intern Akkoord "genoemd), en met name artikel 10, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van de Europese
Investeringsbank,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Besluit [xx/xx/2013] van de
Raad heeft overgangsmaatregelen voor het beheer van het EOF voorgesteld
(overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor samenwerking met
de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen
en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar
blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het Intern Akkoord tot
oprichting van het elfde EOF.
(2)       De uitvoeringsbepalingen van
het tiende EOF moeten worden gewijzigd in overeenstemming met de
uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF voor het operationele en financiële
beheer van de overgangsmaatregelen (overbruggingsfaciliteit) voor de
financiering van de periode tussen het tiende en het elfde EOF tot aan de
inwerkingtreding van het Intern Akkoord van het elfde EOF en de
uitvoeringsbepalingen ervan. 
(3)       De organisatie en werking van
de Europese dienst voor extern optreden wordt beschreven in Besluit 2010/427/EU
van de Raad,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de uitvoering van de
overbruggingsfaciliteit worden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 617/2007
van de Raad vervangen door de bepalingen van de bijlage bij deze verordening. 
Artikel 2
Deze verordening wordt toegepast in
overeenstemming met Besluit 2010/427/EU van de Raad tot vaststelling van de
organisatie en werking van de Europese Dienst voor extern optreden. 
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Zij is van toepassing vanaf de dag van haar
inwerkingtreding en totdat de uitvoeringsverordening van het elfde EOF in
werking treedt.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               COM(2011) 637.
[2]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Gewijzigd bij de op 25
juni 2005 in Luxemburg ondertekende overeenkomst (PB L 287 van 28.10.2005, blz.
4) en bij de op 22 juni 2010 in Ouagadougou ondertekende overeenkomst
(PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).
[3]               PB L 247 van 9.9.2006, blz.
32.