CELEX: 51998PC0342
Language: sv
Date: 1998-05-29
Title: Ändrat förslag till rådets beslut om främjandet av europeiska banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                        Bryssel den 29.05.1998
                                        KOM(1998) 342 slutlig

                                        97/321 (SYN)

                       Ändratförslagtill

                      RÅDETS BESLUT

              om
främjandet av europeiska banor för
        varvad utbildning,
   däribland lärlingsutbildning
 (framlagt av kommissionen enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

1.   Förslaget till beslut om främjandet av europeiska banor för varvad utbildning,
     däribland lärlingsutbildning, har två mål, nämligen

     • att fastställa ett gemensamt innehåll och gemensamma underliggande principer
       för de perioder av yrkesutbildning som fullgörs i en annan medlemsstat (så
       kallade banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning ) inom ramen
       för en varvad utbildning, om dessa perioder utgör en del av den yrkesutbildning
       som genomgås i den ursprungliga medlemsstaten, och

     • att göra dessa utbildningsperioder synligare och tydligare tack vare ett intyg
       (EUROPASS-utbildning) vars innehåll och utformning fastställs på EG-nivå och
       som för innehavaren erkänner erfarenheten av yrkesutbildning och/eller arbete i
       en annan medlemsstat.

2.   Förslaget till beslut antogs av kommissionen den 12 november 1997 och översändes
     till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommittén samt
     Regionkommittén den 9 januari 1998.

3.   Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrande den 29 april 1998 och
     Regionkommittén den 12 mars 1998.

4.   Vid Europaparlamentet utarbetades ett yttrande av fyra utskott: utskottet för
     sysselsättning och socialfrågor, utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning och
     media, budgetutskottet, utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik,
     under ledning av utskottet för sysselsättning och socialfrågor. Europaparlamentet
     lämnade sitt yttrande den 30 april 1998.

5.   Parlamentet föreslog 29 ändringar, varav kommissionen kan godta 26. Följande
     godtagna ändringar utgör förbättringar i beslutsförslaget :

     • De ändringar som framhäver de små och medelstora företagens och
       hantverkssektorns roll i utvecklingen av varvad utbildning och lärlingsutbildning
       i Europa, eftersom de särskilda egenskaperna i sådana företag kräver särskilda
       förutsättningar, samt de ändringar som framhäver den roll som spelas av
       arbetsmarknadens parter och andra parter inom lärlingsutbildning.

     • De ändringar som syftar till att säkerställa god information och bredare
       handledning beträffande de förhållanden som gäller för Europeiska banor, bland
       annat vad gäller hälsa, säkerhet på arbetsplatsen, språk mm.

     • De ändringar i vilka man betonar att genomförandet av Europeiska banor är
       frivilligt. Kommissionen är medveten om att de politiska riktlinjerna, systemen
       och synsätten vad gäller varvad utbildning skiljer sig åt medlemsstaterna emellan,
       och detta förslag till beslut syftar inte till att ändra vare sig organisationen eller
       innehållet    i utbildningssystemen           och     utbildningsbestämmelserna      i
       medlemsstaterna. Dessa Europeiska banor är frivilliga och är inte begränsade till
       personer som får stöd till utbyte inom ramen för EG-program och EG-initiativ
       inom utbildning.

                                              «&
 ---pagebreak--- 6.   Två två ändringar, och delar av en tredje ändring, har däremot inte kunnat godtas.

     • Den ändring som avser fastställandet av en minimilängd ( ".... längden skall
       sammanlagt inte vara kortare än tre månader") kan innebära svårigheter för
       genomförandet av Europeiska banor (ändring 19 till artikel 2.4).

     Europeiska banor kan inte begränsas till studiebesök och/eller kulturbesök. Man
     måste säkerställa att det verkligen rör sig om perioder av yrkesutbildning av kvalitet.
     Därför föreslår kommissionen att de skall vara av betydande längd och att denna
     längd står i nära samband med målen för de Europeiska banorna och med de
     kunskaper som skall förvärvas. Allt detta skall anges före genomförandet av de
     Europeiska banorna och inom ramen för ett partnerskap som skall upprättas mellan
     den utsändande partnern, den mottagande partnern och deltagaren. Skillnaden
     mellan system i de olika medlemsstaterna samt de särskilda egenskaperna i
     sektorerna å ena sidan, och de stora skillnaderna mellan de perioder som har
     föreslagits EG-institutionerna under denna debatt å den andra visar tydligt att
     fastställandet av en minimilängd kan innebära svårigheter och till och med
     begränsningar för genomförandet av Europeiska banor.

     • Den ändring i vilken det föreslås att "kommissionen skall varje år genomföra ...
       en kvalitativ utredning av behoven inom olika yrken för att de nationella
       planerna för yrkesutbildning skall kunna anpassas till de verkliga behoven på
       marknaden och för att ungdomar med yrkeskvalifikationer lättare skall få
       sysselsättning på den europeiska arbetsmarknaden" kan inte antas eftersom den
       tränger in på subsidiariteten. Dessutom har ett antal länder ingen "nationell
       utbildningsplan" som system (ändring 29 till artikel 6.3a).

     • Slutligen kan ändring 28 godtas endast delvis, eftersom Europaparlamentets
       ändring i texten till beslutet, där det anges att "gemenskapens bidragsandel skall
       vara minst 50%" strider mot de riktlinjer som fastställs i kommissionens förslag
       om genomförandet av rättsakten (artikel 7).

                                                2
 ---pagebreak---                                            Ändrat förslag til Rådets beslut om främjandet av europeiska banor för varvad utbildning,
                                                                           däribland lärlingsutbildning
                                   KOM (97) 572 slutlig                                                                 Ändrat förslag
     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE                                       EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska                            med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
     gemenskapen, särskilt artikel 127 i detta,                                          gemenskapen, särskilt artikel 127 i detta,
     med beaktande av kommissionens förslag! ,                                           med beaktande av kommissionens förslag ',
     med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande^ ,                      med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2,
                                                                                         i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189c i fördraget i
     i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189c i fördraget i
                                                                                         samarbete med Europaparlamentet3, och
     samarbete med Europaparlamentet^, och                                               med beaktande av följande:
     med beaktande av följande:

           Enligt fördraget har gemenskapen ansvar för att genomföra en                       Enligt fördraget har gemenskapen ansvar för att genomföra en
           yrkesutbildningspolitik som understödjer och kompletterar                          yrkesutbildningspolitik som understödjer och kompletterar
           medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut                      medlemsstaternas insatser, samtidigt som gemenskapen fullt ut
«O         skall respektera medlemsstatemas ansvar, bland annat genom att                     skall respektera medlemsstatemas ansvar, bland annat genom att
           främja rörligheten för personer som genomgår yrkesutbildning,                      främja rörligheten för personer som genomgår yrkesutbildning,
           särskilt ungdomar, dock utan att dessa åtgärder får omfatta någon                  särskilt ungdomar, dock utan att dessa åtgärder får omfatta någon
           harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar.                 harmonisering av medlemsstatemas lagar eller andra författningar.

     2.    Genom beslut 63/266/EEG4 fastställde rådet de allmänna 2.                          Genom beslut 63/266/EEG4 fastställde rådet de allmänna
           principerna för genomförandet          av den gemensamma                           principerna för genomförandet          av den gemensamma
           yrkesutbildningspolitiken, särskilt genom den andra principen.                     yrkesutbildningspolitiken, särskilt genom den andra principen.
           Genom beslut 94/819/EG5 antog rådet handlingsprogrammet                            Genom beslut 94/819/EG5 antog rådet handlingsprogrammet

          EGTC...,      199, s.
          EGTC...,      199, s.
          Europaparlaments yttrande av den... 199 (EGT C ..., 199 ), rådets gemensamma ståndpunkt av den   199 (EGT C ..., 199 ) och Europaparlamentets beslut av den
          199 (EGTC..., 199).
          EGT 63, 20.4.1963, s. 1338.
          EGT L 340, 29.12.1994, s.8.
 ---pagebreak---           Leonardo da Vinci för genomförandet av ett program för          Leonardo da Vinci för genomförandet av ett program för
          yrkesutbildning.                                                yrkesutbildning.

         Vid Europeiska rådets möte i Florens betonades betydelsen av     Vid Europeiska rådets möte i Florens uppmanades kommissionen
         lärlingsutbildning för skapandet av sysselsättning. Denna        att undersöka sambandet mellan lärlingsutbildning och
         betydelse har kommissionen gett uttryck för i sitt meddelande    anställbarhet. Detta positiva samband har kommissionen gett
         "Att utveckla lärlingsutbildningen i Europa"6.                   uttryck för i sitt meddelande "Att utveckla lärlingsutbildningen i
                                                                          Europa"6.

                                                                          4. Vid Europeiska rådets extraordinarie möte om sysselsättning i
                                                                          Luxemburg erkändes de små och medelstora företagens avgörande
                                                                          roll för att skapa varaktiga arbetstillfällen.

                                                                          5. Varvad utbildning inom mikroföretagen och hantverkssektorn, i
^                                                                         synnerhet lärlingsutbildning, utgör ett lyckat instrument för att
                                                                          integrera ungdomar på arbetsmarknaden, i det att den ger
                                                                          ungdomarna en möjlighet att skaffa sig den kompetens som
                                                                          behövs för att de själva skall kunna etablera företag av denna typ
                                                                          eller bidra till ett nytt uppsving för företagen.

         I rådets resolution av den 18 december 19797 om varvad           I rådets resolution av den 18 december 19797 om varvad
         utbildning rekommenderas att medlemsstaterna bör främja          utbildning rekommenderas att medlemsstaterna bör främja
         utvecklingen av effektiva samband mellan utbildning och          utvecklingen av effektiva samband mellan utbildning och
         erfarenhet på arbetsplatsen. Detta åtagande bekräftas i rådets   erfarenhet på arbetsplatsen. Detta åtagande bekräftas i rådets

    6
        KOM (97) 300 slutlig.
    7
        EGT C l , 3.1.1980, s. 1.
 ---pagebreak---             rekommendation av den 5 december 19948 om kvaliteten i och                     rekommendation av den 5 december 19948 om kvaliteten i och
            fördelen av yrkesutbildning, i vilken man betonar vikten av                    fördelen av yrkesutbildning, i vilken man betonar vikten av
            varvad utbildning och nödvändigheten av att intensifiera                       varvad utbildning och nödvändigheten av att intensifiera
            utbildningsperioder i andra medlemsstater samt införliva dessa                 utbildningsperioder i andra medlemsstater samt införliva dessa
            perioder i de nationella yrkesutbildningsprogrammen.                           perioder i de nationella yrkesutbildningsprogrammen.

            I kommissionens vitbok Lära och lära ut : på väg mot 7.                        I kommissionens vitbok Lära och lära ut : på väg mot
            kunskapssamhället 9 betonas nödvändigheten av ett samarbete                    kunskapssamhället 9 betonas nödvändigheten av ett samarbete
            mellan skola och företag.                                                      mellan skola och företag. I de "riktlinjer för sysselsättningen
                                                                                           under år 1998" som ingår som bilaga till rådets resolution av den
                                                                                           15 december 19971*? uppmanas medlemsstaterna attförbättrade
                                                                                           sysselsättningsmässiga utsikterna för ungdomar genom att ge dem
                                                                                           kvalifikationer som motsvarar arbetsmarknadens krav. I detta
                                                                                           sammanhang uppmanar rådet medlemsstaterna att inrätta eller
                                                                                           utveckla system för lärlingsutbildning.

fl\         Utbildningsanstalten och företaget är platser som kompletterar            8.       Utbildningsanstalten och företaget är platser som kompletterar
            varandra när det gällerförvärvandetav kunskaper och färdigheter           varandra när det gällerförvärvandetav kunskaper och färdigheter på
            på det allmänna, tekniska och samhälleliga planet. Med tanke på           det allmänna, tekniska och samhälleliga planet. Med tanke på detta
            detta bidrar varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning,             bidrar varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, väsentligt till en
            väsentligt till en bättre integrering i samhället och i arbetslivet för   bättre integrering i samhället och i arbetslivet för ungdomar och kan
            ungdomar och kan vara till fördel för olika målgrupper och för            vara till fördel för olika målgrupper och för utbildning på olika nivåer,
            utbildning på olika nivåer, däribland i högskoleutbildning där de         däribland i högskoleutbildning där de studerande har anställningsavtal.
            studerande har anställningsavtal.

            För att komplettera det individuella stödet till gränsöverskridande 9. För att komplettera det individuella stödet till gränsöverskridande

      8
           EGT C 374, 30.12.1994, s.l.
      9
           KOM (95) 590 slutlig.
      10
           EGT C 30, 28.1.1998, s. 1.
 ---pagebreak---     rörlighet för ungdomar som genomgår varvad utbildning,               rörlighet för ungdomar som genomgår varvad utbildning, däribland
    däribland lärlingsutbildning, som kan ges genom gemenskapens         lärlingsutbildning, som kan ges genom gemenskapens program eller
    program eller initiativ, bland annan Leonardo, måste särskilda       initiativ, bland annat Leonardo, och med beaktande av de mycket
    medel mobiliseras för att man i samarbete med medlemsstaterna        omfattande utvecklingsmässiga skillnaderna mellan de olika nationella
    skall kunna införa ett system för genomförande, ömsesidig            systemen för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, måste
                                                                         särskilda medel mobiliseras för att man i nära samarbete med
    information och samordning av genomförandet av "Europeiska
                                                                         medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter på olika nivåer skall kunna
    banor".                                                              införa ett system för genomförande, ömsesidig information och
                                                                         samordning av genomförandet av "Europeiska banor".
                                                                           10.       De framtida programmen för allmän utbildning och
                                                                           yrkesutbildning bör gynna modellen för lärlingsutbildning inom
                                                                           de olika formerna av yrkesutbildning, i synnerhet genom att man
                                                                           främjar lärlingarnas rörlighet över gränserna.

                                                                           11.       I detta sammanhang skulle systemet EURES kunna
                                                                           underlätta insamling och spridning av information om
                                                                           möjligheterna till varvad utbildning i en annan medlemsstat.
O
    För att säkerställa en utbildning av kvalitet som motsvarar 12. För att i samband med rörlighet över gränserna säkerställa en
    behoven hos såväl enskilda personer, stora företag och små och       utbildning av kvalitet som motsvarar behoven hos såväl enskilda
    medelstora företag, som i samhället allmänt sett, är det viktigt att personer, industrin, små och medelstora företag, hantverkssektorn
    varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, motsvarar           som i samhället allmänt sett, är det viktigt att varvad utbildning,
    gemensamma synsätt, bland annat av pedagogisk och                    däribland lärlingsutbildning, inom ramen för ett partnerskap som
    organisatorisk natur samt vad gäller tillsyn och förhållandet        fastställts med den mottagande parten, motsvarar gemensamma
    mellan utbildningsanstalten och företaget. Med tanke på detta        förfaranden, bland annat av pedagogisk och organisatorisk natur
    måste medlemsstaterna, om det i deras yrkesutbildningssystem         samt vad gäller samordning mellan utbildningsanstalten och
    finns varvad utbildning med en period av rörlighet, fastställa       företaget. Med tanke på detta måste medlemsstaterna, om deras
    lämpliga åtgärder för att de berörda personerna skall ingå i ett     yrkesutbildningssystem inom ramen för varvad utbildning medger
    gemensamt system för intygande av att denna utbildningsperiod        en period av rörlighet i en annan inom gemenskapens
    fullgjorts.                                                          medlemsstat, fastställa lämpliga åtgärder för att de berörda
                                                                         personerna skall ingå i ett gemensamt system för intygande av att
 ---pagebreak---                                                                                   denna utbildningsperiod fullgjorts.

                                                                                 13.       Larlingarna bor pa ett relevant satt fbrberedas for en
                                                                                 period av rorlighet, i synnerhet med avseende pi kannedom om
                                                                                 halso- och sakerhetsrisker, forfaranden pa den arbetsplats dar de
                                                                                 skall fa sin larlingsutbildning samt med avseende pa en
                                                                                 grundlaggande      sprakutbildning,    bakgrundskunskaper         om
                                                                                 vardlandet och hjalp med logi, utgifter och loner, sa att de far fullt
                                                                                 utbyte av den berorda perioden.

                                                                                 14.        Inom ramen for mikroforetagen och hantverkssektorn
                                                                                 kan rollen som handledare innehas av hantverksmastaren. I detta
                                                                                 sammanhang bor sarskilda pedagogiska metoder tillampas i syfta
                                                                                 att gora det mojligt for handledare att fullgora sina uppgifter.

<s   9.    Det ar viktigt att sakerstalla kvaliteten i sadana perioder av 15. Det ar viktigt att sakerstalla kvaliteten i sadana perioder av
           gransoverskridande rorlighet. Medlemsstatema har ett sarskilt      gransoverskridande rorlighet. Medlemsstatema har ett sarskilt
           ansvar pa detta ornrade. Med tanke pa kommissionens                ansvar pa detta omrade. Med tanke pa kommissionens
           meddelande "Att inforliva jamstalldheten i gemenskapens hela        meddelande "Att inforliva jamstalldheten i gemenskapens hela
                                            11
           politik och samtliga dtgarder" ar det viktigt att framja lika      politik och samtliga dtgarder"11 ar det viktigt att framja lika
           mojligheter i deltagandet i "Europeiska banor" och vidta           mqjligheter i deltagandet i "Europeiska banor" och vidta
           lampliga atgarder i detta syfte.                                   lampliga atgarder i detta syfte; i detta avseende bor lika mojlighet
                                                                              att delta galla oavsett kon, ras, religion eller funktionshinder.

     10. Kommissionens uppgift ar att i samarbete med de organ, som 16. Kommissionens uppgift ar att med stod fran de behoriga organen i
         medlemsstatema utser i detta syfte, sakerstalla att genomforandet medlemsstatema sakerstalla att genomforandet av detta beslut
         av detta beslut motsvarar gemenskapens program och initiativ      motsvarar och samverkar med gemenskapens program och
         inom allman utbildning och yrkesinriktad utbildning, och det ar   initiativ inom allman utbildning och yrkesinriktad utbildning, och

     ii   KOM (96) 67 slutlig.
 ---pagebreak---          viktigt att det      finns   en   kontinuerlig    övervakning    av         att i samarbete med medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter
         genomförandet.                                                              säkerställa kontinuerlig övervakning av genomförandet.

                                                                                     17.        Inom tre årfrånikraftträdandet av detta beslut bör man
                                                                                     läggaframen utvärdering av dess effekter och en översikt över de
                                                                                     erfarenheter som gjorts under genomförandet av "Europeiska
                                                                                     banor" i syfte att beakta möjligheten till korrigerande insatser
                                                                                     eller stödåtgärder.

                                                                                     18.      Denna insats utgör en del av den övergripande ramen
                                                                                     för de program som avser Ett kunskapemas Europa.

     11. I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprincipema          19.    I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprincipema
         enligt artikel 3b ifördragetkan målen för den planerade insatsen       enligt artikel 3b i fördraget kan målen för den planerade insatsen
         beträffandefrämjandetav europeiska banor för varvad utbildning         beträffandefrämjandetav europeiska banor för varvad utbildning och
         och lärlingsutbildning inte i tillräcklig utsträckning genomföras av
4)       medlemsstaterna, eftersom detta främjande och införande av
                                                                                lärlingsutbildning inte i tillräcklig utsträckning genomföras av
                                                                                medlemsstaterna, eftersom detta främjande och införande av
         gemenskapens informationsdokument fordrar ett samordnat                gemenskapens informationsdokument            fordrar ett samordnat
         tillvägagångssätt på gemenskapsnivå på grundval av ett                 tillvägagångssätt på gemenskapsnivå på grundval av ett gemensamt
         gemensamt innehåll, och kan följaktligen bättre genomföras på          innehåll, och kan följaktligen bättre genomföras på gemenskapsnivå,
         gemenskapsnivå, med anledning av de stora skillnaderna i               med anledning av de stora skillnaderna i systemen och bestämmelserna
         systemen och bestämmelserna för yrkesinriktad utbildning i             för yrkesinriktad utbildning i medlemsstaterna. Detta beslut är
         medlemsstaterna. Detta beslut är begränsat till det minimum som        begränsat till det minimum som behövs för att uppnå dessa mål och går
         behövs för att uppnå dessa mål och går inte utöver vad som är          inte utöver vad som är nödvändigt för detta syfte.
         nödvändigt för detta syfte.

     HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE:                                             HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE:
 ---pagebreak---                                    Artikel 1                                                                Artikel 1
                                     Mål                                                                      Mål
         I detta beslut fastställs det gemensamma innehållet och de               I detta beslut fastställs det gemensamma innehållet och de
         gemensamma principerna för genomförandet av "Europeiska                  gemensamma principerna för genomförandet av "Europeiska
         banor for varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning",              banor for varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning",
         ("Europeiska banor").                                                    ("Europeiska banor") liksom ansvaret för de olika aspektema av
                                                                                  genomförandet.
         2. Genom detta beslut inrättas ett intyg som kallas "EUROPASS-
         utbildning" och som är avsett att på gemenskapsnivå intyga den           Genom detta beslut inrättas ett intyg som kallas "EUROPASS-
         utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som en person som         utbildning" och som är avsett att på gemenskapsnivå intyga den
         genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, fullgör        utbildningsperiod eller de utbildningsperioder som en person som
         i en annan medlemsstat än den där utbildningen äger rum.                 genomgår varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, fullgör
                                                                                  i en annan medlemsstat än den där utbildningen äger rum.

                                                                                  3. Att delta i "Europeiska banor''' och använda detta intyg är
                                                                                  frivilligt. Intyget skall användas inom ramen för partnerskapen
                                                                                  som avses i artikel 3. Detta beslut medför inga andra skyldigheter
                                                                                  och inga andra rättigheter än de som fastställs nedan.

o
                                    Artikel 2                                                                Artikel 2
                                  Definitioner                                                             Definitioner
    I detta beslut, och med tanke på skillnaderna mellan de olika systemen   I detta beslut, och med tanke på skillnaderna mellan de olika systemen
    och formerna för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i      och formerna för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning, i
    medlemsstaterna, avses med följande:                                     medlemsstaterna, avses med följande:
    1. Europeisk bana: period av yrkesutbildning som fullgörs av en
         person i en annan medlemsstat (mottagande medlemsstat) än den       1.   Europeisk bana: period av yrkesutbildning som fullgörs av en
         medlemsstat där personen genomgår en varvad utbildning                   person i en annan medlemsstat (mottagande medlemsstat) än den
          (sändande medlemsstat) inom ramen för denna utbildning,                 medlemsstat där personen genomgår en varvad utbildning
                                                                                  (sändande medlemsstat) inom ramen för denna utbildning,
    2.   person som genomgår varvad utbildning: person som deltar i en
         yrkesutbildning på alla nivåer inbegripet högskolenivå och som 2.        person som genomgår varvad utbildning: person, oavsett ålder,
         leder till ett diplom eller en kvalifikation som erkänns av de           som deltar i en yrkesutbildning på alla nivåer inbegripet
         behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten, och som              högskolenivå och som leder till ett diplom eller en kvalifikation
 ---pagebreak---      omfattar strukturerade perioder av varvad utbildning, både vid             som erkänns av de behöriga myndigheterna i den berörda
     utbildningsanstalten och företaget som utgör avskilda                      medlemsstaten, och som omfattar strukturerade perioder av
     utbildningsställen som kompletterar varandra, oavsett om denna             varvad utbildning, både vid utbildningsanstalten och företaget
     person har ett anställningsavtal, ett lärlingsavtal, eller är elev eller   som utgör avskilda utbildningsställen som kompletterar varandra,
     studerande,                                                                oavsett om denna person har ett anställningsavtal, ett lärlingsavtal,
                                                                                eller är elev eller studerande,
3.   handledare: person inom ett företag eller en utbildningsanstalt,
     som inom ramen för varvad utbildning har till uppgift att hjälpa,          handledare: person inom ett företag eller en utbildningsanstalt,
     informera, leda och övervaka de studerande under deras vistelse            som inom ramen för varvad utbildning har till uppgift att hjälpa,
     på företaget under deras "europeiska bana ",                               informera, leda och övervaka de studerande under deras vistelse
                                                                                på företaget under deras "europeiska bana ", handledaren skall i
4.   betydande varaktighet: längden på den period av den varvade                detta syfte arbeta i nära samarbete med de behöriga
     utbildningen som fullgörs i en annan medlemsstat och som enligt            yrkesorganisationer som deltar i "Europeiska banor",
     de berörda partema bidrar till en utbildningsbana av kvalitet,
                                                                                betydande varaktighet: längden på den period av den varvade
5.    "EUROPASS-utbildning": intyg i vilket det fastställs att                  utbildningen som fullgörs i en annan medlemsstat och som enligt
     innehavaren har fullbordat en eller flera perioder av varvad               de berörda partema bidrar till en utbildningsbana av kvalitet,
     utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat
     under de förhållanden som fastställs i detta beslut,                        "EUROPASS-utbildning": intyg i vilket det fastställs att
                                                                                innehavaren har fullbordat en eller flera perioder av varvad
6.   mottagande partner: organ som ansvarar för "europeiska banan "             utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat
     i den mottagande medlemsstaten (företag, utbildningsanstalt eller          under de förhållanden som fastställs i detta beslut,
     utbildningscentrum, osv.).
                                                                       6.       mottagande partner: organ som ansvarar för "europeiska banan"
                                                                                i den mottagande medlemsstaten (företag, utbildningsanstalt eller
                                                                                utbildningscentrum, osv.).

                                Artikel 3                                                                 Artikel 3
           Gemensamt innehåll och gemensamma principer                                Gemensamt innehåll och gemensamma principer
1.   Om det i medlemsstatemas system för yrkesinriktad utbildning               Om det i medlemsstatemas system för yrkesinriktad utbildning
     finns varvad utbildning som innehåller perioder av rörlighet i en          inom ramen för varvad utbildning ingår perioder av rörlighet i en
     annan medlemsstat, skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder           annan medlemsstat, skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder
 ---pagebreak---          för att de berörda personer som genomgår yrkesutbildning skall          för att de berörda personer som genomgår yrkesutbildning i en
         kunna delta i "Europeiska banor".                                       annan medlemsstat skall kunna delta i "Europeiska banor" i
                                                                                 enlighet med de gällande arbets- och socialrättsliga normerna.
    2.   De "Europeiska banorna" skall utgöra en integrerad del av den
         utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten.         2.        De "Europeiska banorna" skall utgöra en integrerad del av den
                                                                                 utbildning som genomgås i den sändande medlemsstaten och skall
    3.   Innehållet, målen vad gäller kunskaper, varaktigheten och               inte användas som ett substitut för arbete i den sändande
         formerna för tillsyn av de "Europeiska banorna" skall fastställas i     medlemsstaten.
         partnerskap mellan det organ som ansvarar för yrkesinriktad
         utbildning i den sändande medlemsstaten och den mottagande 3.           Innehållet, målen vad gäller kunskaper, varaktigheten och
         partnern i den andra medlemsstaten.                                     formerna för tillsyn av de "Europeiska banorna" skall fastställas i
                                                                                 partnerskap mellan det organ som ansvarar för yrkesinriktad
    4.   Dessa "Europeiska banor" skall övervakas av en handledare hos           utbildning i den sändande medlemsstaten och den mottagande
         den mottagande partnern, med beaktande av de små och                    partnern i den andra medlemsstaten.
         medelstora företagens och hantverkssektors kapacitet att
         säkerställa denna tillsyn.                                    4.        Dessa "Europeiska banor" skall övervakas av en handledare hos
                                                                                 den mottagande partnern, med beaktande av de små och
    5.   De "Europeiska banorna" skall vara av betydande varaktighet.            medelstora företagens och hantverkssektors kapacitet att
                                                                                 säkerställa denna tillsyn.
    6.   De "Europeiska banorna" skall intygas av det organ som ansvarar
&        för yrkesinriktad utbildning i den sändande medlemsstaten i 5.          De "Europeiska banorna" skall vara av betydande varaktighet.
         enlighet med de regler som anges i artikel 4.
                                                                         6.         EUROPASS-intyget skall utfärdas av det organ som ansvarar
                                                                               för yrkesinriktad utbildning i den sändande medlemsstaten i enlighet
                                                                               med de regler som anges i artikel 4.
                                 Artikel 4                                                                Artikel 4
                           "EUROPASS-utbildning"                                                    "EUROPASS-utbildning"
         Ett intyg, "EUROPASS-utbildning", skall utfärdas till alla som         Ett intyg, "EUROPASS-utbildning", skall utfärdas till alla som
         genomgår en "Europeisk bana". Det skall ha formen av ett EG-           genomgår en "Europeisk bana". Det skall ha formen av ett EG-
         dokument för information vars innehåll och utseende beskrivs i         dokument för information vars innehåll och utseende beskrivs i
         bilagan.                                                               bilagan.

         EUROPASS-utbildning skall                                              EUROPASS-utbildning skall
 ---pagebreak---           a)   ange den genomgångna yrkesutbildningen inom vilken den        a)    ange den genomgångna yrkesutbildningen inom vilken den
               "Europeiska banan" har genomgåtts, samt den kvalifikation           "Europeiska banan" har genomgåtts, samt den kvalifikation
               eller det examensbevis som den avslutas med i enlighet med          eller det examensbevis som den avslutas med i enlighet med
               de regler och bestämmelser som gäller i den sändande                de regler och bestämmelser som gäller i den sändande
               medlemsstaten,                                                      medlemsstaten,

          b)   ange att denna "Europeiska bana" är en integrerad del av      b)    ange att denna "Europeiska bana" är en integrerad del av
               den yrkesutbildning som genomgås i den sändande                     den yrkesutbildning som genomgås i den sändande
               medlemsstaten,                                                      medlemsstaten,

          c)   beskriva innehållet i "Europeiska banan" genom att            c)   beskriva innehållet i "Europeiska banan" genom att
               närmare ange de kunskaper som förvärvats under                     närmare ange de kunskaper som förvärvats under
               arbetserfarenheten eller utbildningen,                             arbetserfarenheten eller utbildningen,

          d)   ange hur länge arbets- eller utbildningserfarenheten inom     d)   ange hur länge arbets- eller utbildningserfarenheten inom
               den     "Europeiska banan "        som      anordnats    av        den     "Europeiska banan "        som      anordnats    av
               mottagarpartnern har varat,                                        mottagarpartnern har varat,

          e)   ange vem mottagarpartnern är,                                 e)   ange vem mottagarpartnern är,
60
          f)   ange handledarens kvalifikationer,                            f)   ange handledarens kvalifikationer,

          g)   ifyllas av det organ som ansvarar för den yrkesutbildning     g)   ifyllas av det organ som ansvarar för den yrkesutbildning
               som deltagaren genomgår i den sändande medlemsstaten               som deltagaren genomgår i den sändande medlemsstaten
               och undertecknas av detta organ, mottagarpartnern och              och undertecknas av detta organ, mottagarpartnern och
               deltagaren.                                                        deltagaren.

     3.   Bestämmelserna för "EUROPASS-utbildning" skall även gälla          3. Bestämmelserna för "EUROPASS-utbildning" skall även gälla
          om "Europeiska banan" omfattar en rad utbildningsperioder i        om "Europeiska banan" omfattar en rad utbildningsperioder i
          flera medlemsstater.                                               flera medlemsstater.

                                Artikel 5                                                          Artikel 5
                     Konsekvens och komplementaritet                                    Konsekvens och komplementaritet
 ---pagebreak---      Med full hänsyn till förfaranden och medel i samband med                  Med full hänsyn till förfaranden och medel i samband med
     gemenskapens program och initiativ inom utbildning, skall                 gemenskapens program och initiativ inom utbildning, skall
     kommissionen övervaka att det finns konsekvens i helheten mellan          kommissionen övervaka att det finns konsekvens i helheten och
     genomförandet av detta beslut och dessa program och initiativ.            samverkan mellan genomförandet av detta beslut och dessa program
                                                                               och initiativ.

                                     Artikel 6                                                                Artikel 6
                     Främjande och kompletterande åtgärder                                     Främjande och kompletterande åtgärder
     1.   Kommissionen skall säkerställa en lämplig produktion, spridning          Kommissionen skall samordna åtgärderna för att övervaka och
          och tillsyn av "EUROPASS-utbildning" i nära samarbete med                utvärdera "Europeiska banor" inom ramen för detta beslut och
          medlemsstaterna. I detta syfte skall varje medlemsstat utse ett          säkerställa korrekt genomförande, spridning och tillsyn av
          organ som skall säkerställa samordning och genomförande på               "EUROPASS-utbildning" i nära samarbete med medlemsstaterna.
          nationell nivå i nära samarbete med arbetsmarknadens parter samt         I detta syfte skall varje medlemsstat utse ett eller flera organ som
          med organ som företräder varvad utbildning.                              skall säkerställa samordning och genomförande på nationell nivå i
                                                                                   nära samarbete med arbetsmarknadens parter samt med organ som
     2.   Varje medlemsstat skall vidta nödvändiga åtgärder för att                företräder varvad utbildning.
          a)    man skall kunna utföra en kvalitetskontroll samt en                Varje medlemsstat skall vidta nödvändiga åtgärder för att
                kvalitativ utvärdering av genomförda insatser, och
-C
                                                                                   a)    man skall kunna utföra en kvalitetskontroll samt en
          b)    främja lika möjligheter, särskilt genom att göra handledarna             kvalitativ utvärdering av genomförda insatser, och
                uppmärksamma på den frågan.
                                                                                   b)    främja lika möjligheter, särskilt genom att göra handledarna
          3. Kommissionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna                     och utbildningspartnerna uppmärksamma på den frågan,
          införa ett system för ömsesidig information och samordning.                    och

                                                                                         £l          främja att handledning ges till lärlingarna
                                                                                         avseende hälso- och säkerhetsrisker samt förfaranden på
                                                                                         arbetsplatsen i den mottagande medlemsstaten.

                                                                                   Kommissionen skall i nära samarbete med medlemsstaterna införa
                                                                                   ett system för ömsesidig information och samordning i syfte att
                                                                                   stödja genomförandet av "Europeiska banor". Kommissionen
                                                                                   skall i synnerhet underlätta spridningen av information om
 ---pagebreak---                                                                            möjligheter till varvad utbildning i gemenskapens medlemsstater,
                                                                           liksom inrättandet av partnerskap.

                                                                           4. Inom tre år efter att detta beslut har trätt i kraft skall
                                                                           kommissionen förelägga rådet och Europaparlamentet en rapport
                                                                           om genomförandet av beslutet och utvärdera dess effekter på
                                                                           främjandet av rörlighet inom ramen för varvad utbildning,
                                                                           däribland    lärlingsutbildning,     och    föreslå      eventuella
                                                                           kompletterande åtgärder för att göra det mera effektivt.

                             Artikel 7                                                                Artikel 7
                           Finansiering                                                             Finansiering
De medel som är nödvändiga för genomförandet av artikel 6.1 och 6.3   De medel som är nödvändiga för genomförandet av artikel 6.1 och 6.3
      skall tas ur                                                    skall beviljas av den budgetansvariga myndigheten inom ramenfördet
Europeiska unionens allmänna budget inom gränserna för                årligaförfarandetoch inom gränsernaförfinansieringsramarna.
      finansieringsramarna.

                              Artikel 8                                                             Artikel 8
                            Tillämpning                                                           Tillämpning
Detta skall tillämpasfrånoch med den 1 januari 2000.                  Detta skall tillämpasfrånoch med den 1 januari 2000.

                                Artikel 9                                                             Artikel 9
                               Adressater                                                            Adressater
Detta beslutriktarsig till medlemsstaterna.                           Detta beslutriktarsig till medlemsstaterna.
 ---pagebreak---                                         BILAGA

                               "EUROPASS-utbildning"

Beskrivning av dokumentet

Dokumentet skall vara i form av ett häfte i A5-format.

Häftet skall förutom omslaget innehålla 6 blad.

På omslagets första sida skall finnas

•      termen "EUROPASS-utbildning"

•      Europeiska unionens emblem

På omslagets andra sida:

Allmän presentation av "EUROPASS-utbildning" (på deltagarens språk)

Detta EG-dokument för information "EUROPASS-utbildning" fastställs enligt beslut...
om genomförandet av "Europeiska honor för varvad utbildning, däribland
lärlingsutbildning*.

Dokumentet är avsett (artikel 2 i beslutet) att vara ett intyg över den utbildningsperiod
eller de utbildningsperioder som har fullbordats av en person som genomgår varvad
utbildning, däribland lärlingsutbildning, i en annan medlemsstat än den där personen
genomgår sin utbildning.

Blad 1 framsida:

Uppgifter om deltagaren (på deltagarens språk)

Benämningen på de olika rubrikerna på de övriga officiella EG-språken skall anges på
omslagets tredje sida

Blad 1 baksida:

Europeisk bana 1

(på den ursprungliga utbildningsanstaltens språk)

a)   genomgången yrkesutbildning och kvalifikation eller examensbevis som den avslutas
     med,

b)   denna "europeiska bana" är en integrerad del av den genomgångna utbildningen

c)   innehåll i denna "europeiska bana" och kunskaper som förvärvats under arbets- eller
     utbildningserfarenheten

d)    den "europeiska banans" varaktighet

e)    uppgifter om den mottagande partnern (utbildningsanstalt och/eller företag)

                                                    n
 ---pagebreak--- f)   handledarens kvalifikation

g)   underskrifter av ursprungsorganet, mottagarpartnern och deltagaren

Blad 2 framsida:

Europeisk bana 1

Upprepning av texten på baksidan av sida 1 på mottagarpartnerns apråk

Blad 2 baksida

Europeisk bana \

Upprepning av texten på baksidan av sida 1 på deltagarens språk (om det är ett annat än
språket på sida 1)

Blad 3 framsida - 3 baksida - 4 framsida

Europeisk bana 2 (i förekommande fall)

Blad 4 baksida - 5 framsida - S baksida

Europeisk bana 3 (iförekommandefall)

                                                 / /
 ---pagebreak---                                FINANSIERINGSÖVERSIKT

1.   INSATSENS BETECKNING

     Främjande av europeiska banor för varvad utbildning och lärlingsutbildning

2.   BERÖRD BUDGETPOST

     B3-1020: Insatser avseende den sociala dialogen och förberedande åtgärder för att
     stärka samarbetet inom yrkesutbildning

3.   RÄTTSLIG GRUND

     Artikel 127 i fördraget

     Rådets beslut nr 98/.. ./EEG av den....

4.   BESKRIVNING AV INSATSEN

     4.1.   Allmänt mål

     Den insats som föreslås i Europaparlamentets och rådets beslut syftar till att främja
     "Europeiska banor för varvad utbildning och lärlingsutbildning" (nedan kallade
     "Europeiska banor") och utfärda till deltagarna i sådana "Europeiska banor" ett
     dokument eller intyg kallat "EUROPASS".

     4.2     Period som omfattas av insatsen och bestämmelser om förlängning

     Kontinuerlig insats - Start den 1 januari 1999

5.   KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER

     5.1     Icke-obligatoriska utgifter

     5.2     Differentierade anslag

6.   TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER

     Utgifterna består av

             stöd till samfinansiering med andra källor i den offentliga eller privata sektorn
             (stöd till resurscentrum som fastställs av medlemsstaterna för produktion och
             spridning av "EUROPASS", stöd till anordnande av evenemang i
             medlemsstaterna och på EG-nivå för att stödja insatsen). Gemenskapens
             bidrag kan uppgå till 50%.

             avatal som bekostas till 100% för studier oçh expertutredningar som bidrar
             till att man utarbetar ett gemensamt tillvägagångssätt, bland annat för
             utvärdering och för utformning av "EUROPASS"-intyget.

                                                      n
 ---pagebreak--- 7.    BUDGETKONSEKVENSER

      7.1       Metod för att beräkna insatsens totala kostnad (samband mellan de
                enskilda kostnaderna och den totala kostnaden)

      Följande parametrar skall tillämpas:

      *          kostnader för utformningen av "EUROPASS": 100 000 ecu

      *          kostnader för produktionen av           "EUROPASS" i medlemsstaterna:
                 100 000 exemplar à 3 ecu, det vill säga 300 000 ecu (för ett helt år)

      *          kostnader för stöd till upprättande av nätverk och för spridning av
                 "Europeiska banor" och "EUROPASS": 30 000 per medlemsstat, det vill
                 säga 450 000 ecu,

      *          kostnader för insatser (bland annat konferenser) för stöd och
                 information/utvärdering: 20 000 ecu per medlemsstat (dvs 300 000 ecu) samt
                 två konferenser på EG-nivå (dvs. 50 000 ecu x 2), dvs. sammanlagt
                 400 000 ecu,

      *          kostnader för studier och expertutredningar: 100 000 ecu,

      det vill säga sammanlagt för ett helt år en uppskattad kostnad på 1 250 miljoner ecu.
      Till detta belopp tillkommer utformningen av "EUROPASS"-intyget för det första
      året (1999). Däremot förutses en ökning för de två första året vad gäller antal
      "EUROPASS"-intyg som skall framställas (100 000 under 1999 och 200 000 under
      år 2000).

7.2. Fördelning enligt insatsens delar

                      Åtagandebemyndiganden i miljoner ecu (löpande priser)

              Fordelning         1999    2000      2001    2002    2003      2004    Totalt
                                                                              och
                                                                             folj.

     -Utformning av kortet      0, 100                                               0,100
     -Produktion och            0, 100   0,200     0,300   0,300   0,300     0,300   1,500
     spridning av kortet

     -Stod till upprattade av
     natverk och spridning      0,450    0,450     0,450   0,450   0,450     0,450   2,700
     -Informationsinsatser      0,400    0,400     0,400   0,400   0,400     0,400   2,400
     -Expertundersokningar      0, 100   0,100     0,100   0,100   0,100     0,100   0,600

     Totalt                     1, 150   1,150     1,250   1,250   1,250     1,250   7,300

                                             O0O
 ---pagebreak--- 7.3 Operativa utgifter för utredningar, expertmöten osv., som ingår i del B i
    budgeten:

                   Åtagandebemyndiganden i miljoner ecu (löpande priser)

                                      1999     2000      2001      2002      2003      2004      Totalt
                                                                                        och
                                                                                       fblj.

  -Utredningar                       0,050     0,000     0,000     0,000     0,000     0,000     0,050,

  - Expertmotcn                      0,050     0,050     0,050     0,050     0,050     0,050     0,300

  - Konferenser och kongresser       0,100     0,050     0,050     0,050     0,050     0,050     0,350

  - Information och publikationer    0,050     0,050     0,050     0,050     0,050     0,050     0,300

  Totalt                             0,250     0,150     0,150     0,150     0,150     0,150     1,000

7.4 Vigledande tidsplan över anslag

                     Åtagandebemyndiganden i miljoner ecu (löpande priser)

                              1999     2000      2001      2002      2003      2004      Total
                                                                                och
                                                                               folj.

   Atagande-                 1,150    1,150     1,250     1,250     1,250      1,250    7,300
   bemyndiganden

   Betalnings-
   bemyndiganden

            1999            0,900                                                       0,900

            2000             0,250    0,880                                              1,130

            2001                      0,270     0,960                                    1,230

            2002                                0,290     0,960                          1,250

            2003                                          0,290     0,960                1,250

     2004 och fbljande                                              0,290      1,250     1,540

   Totalt                    1,150     1,150     1,250     1,250     1,250     1,250     7,300

                                                          a
 ---pagebreak--- 8.    BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

       I samtliga avtal, överenskommelser och juridiska åtaganden mellan kommissionen
       och bidragsmottagarna föreskrivs att kommissionen och revisionsrätten kan
       genomföra en kontroll på platsen. Dessutom omfattas stödmottagarna av
     , skyldigheten att lämna in en rapport och en ekonomisk redovisning. Dessa analyseras
       såväl med hänsyn till innehåll som till bidragsberättigade utgifter i enlighet med
       gemenskapsbidragets mål.

9.    ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET

      9.1     Särskilda och kvantifierbara mål, målgrupper

      Syftet med Europaparlamentets och rådets beslut är att främja "Europeiska banor för
      varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning", nedan kallade "Europeiska banor",
      och att ge deltagarna i sådana "Europeiska banor" en handling, eller intyg, som kallas
      "EUROPASS".

      Målen är följande:

       1.     Att fastställa gemensamma och allmänna kvalitetsprinciper för genomförandet
              av "Europeiska banor för varvad utbildning, däribland lärlingsutbildning",
              ("Europeiska banor").

      2.      Att införa (utformning, produktion, spridning) ett europeiskt intyg (kallad
              EUROPASS) för deltagarna i sådana "Europeiska banor".

       3.     Att införa ett system för information och samordning i nära samordning med
              nationella myndigheter och arbetsmarknadens parter.

       4.     Att göra de olika aktörerna inom varvad utbildning och lärlingsutbildning
              uppmärksamma på anordnandet av "Europeiska banor" genom att säkerställa
              den bredast möjliga spridningen av resultat, bland annat vad gäller
              "EUROPASS'-intygen

       5.     Att möjliggöra givande utbyten mellan de olika aktörerna inom varvad
              utbildning och lärlingsutbildning beträffande det bästa sättet på vilket man
              kan säkerställa genomförandet av gemenskapens bestämmelser.

       I ljuset av erfarenheterna från sådana handlingsprogram som Sokrates och Leonardo
       kan man uppskatta att 100 000 ungdomar på sikt kommer att delta i sådana
       "Europeiska banor" under ett helt år.

       I målgruppen för insatsen ingår på sikt och på frivillig basis alla ungdomar som
       genomgår en varvad utbildning däribland lärlingsutbildning, dvs. en utbildning som
       enligt beslutet (artikel 2a) kännetecknas av "en yrkesutbildning som leder till ett
       examensbevis eller en kvalifikation som erkänns av den berörda medlemsstatens
       behöriga myndigheter, och som omfattar strukturerade perioder av varvad utbildning,
       mellan utbildningsanstalten (däribland högskolor) och företag, som är avskilda
       utbildningsställen som kompletterar varandra".

       Medan det direkta stödet till rörligheten för ungdomar som deltar i sådana
       "Europeiska banor" kan ges utifrån befintliga EG-program och EG-initiativ (särskilt

                                           Ja-
 ---pagebreak--- Leonardo da Vinci) inom gränserna för befintliga medel och i enlighet med
förfarandena för dessa program, bör denna insats stödjas genom upprättandet av ett
nätverk för ömsesidig information och samordning. Man bör dock notera att de
allmänna och gemensamma principerna för de europeiska banorna för varvad
utbildning och lärlingsutbildning som fastställs i detta beslut inte begränsar sig till de
"banor" som mottagarna för EG-stöd till rörlighet inom yrkesutbildning deltar i. Det
kan också gälla ungdomar som deltar i utbyte inom ramen för andra initiativ, bland
annat bilaterala sådana, som exempelvis det avtal som nyligen slutits mellan
Frankrike och Tyskland.

9.2     Skil för insatsen

De insatser som ingår i Europaparlamentets och rådets beslut är bland annat resultat
av interimsutvärderingen av Leonardo da Vinci (KOM (97)399 slutlig) som
kommissionen utarbetat med ledning av rapporter från alla medlemsstater som lägger
tonvikten på att det är nödvändigt att utöka det gränsöverskridande utbytet och
betonar att den verkliga effekten av detta utbyte på varvad utbildning fordrar att man
i större utsträckning införlivar de utbildningsperioder som fullgörs i en annan
medlemsstat i den ursprungliga utbildningen.

Insatserna utgör ett stöd på gemenskapsnivå till genomförandet av en politik för
yrkesutbildning enligt artikel 127 i fördraget. Med full hänsyn till medlemsstaternas
egen behörighet vad gäller yrkesutbildningens innehåll och organisation skall
gemenskapens insats

*       upprätta en referensram för en rad gemensamma och allmänna
        kvalitetsprinciper för genomförandet av "Europeiska banor", och

*       öka öppenheten och den inbördes samordningen av de insatser som
        genomförs av och mellan aktörerna inom yrkesutbildning på alla nivåer,
        genom att införa ett verktyg, nämligen intyget "EUROPASS"

Ur dessa två aspekter respekteras subsidiaritetsprincipen               i enlighet med
bestämmelserna fördraget.

Genom insatser som ofta är bilaterala och som medlemsstaterna genomför på eget
initiativ, samt genom gränsöverskridande utbytes- och praktikprogram inom ramen
för gemensamma program och initiativ (särskilt del I och II i Leonardo da Vinci),
fastställs en allmän ram mom vilken "Europeiska banor" kommer att genomföras på
EG-nivå, i enlighet med allmänna och gemensamma kvalitetsprinciper och för vilka
"EUROPASS"-intyg kommer att utfärdas. Med andra ord kommer bestämmelserna i
detföreslagnabeslutet att berika liknande insatser utan att utgöra dubbletter.

Införandet av "Europeiska banor" enligt de kvalitetsvillkor som fastställs i beslutet
och "EUROPASS"-intygen kommer inte bara att öka den varvade utbildningen i
gemenskapens utbytes- och praktikprogram. De kommer även, genom att tillföra en
europeisk dimension, att ge stöd till utvecklingen av varvad utbildning, däribland
lärlingsutbildning, i medlemsstaterna.

                                                  .22
 ---pagebreak--- Denföreslagnainsatsen motsvarar medlemsstaternas förväntningar och ingår inom
ramenförförklaringarnafrånett antal av Europeiska rådets möten beträffande vikten
av lärlingsutbildning för sysselsättning och investering i mänskliga resurser.

       Val avförfarandenförinsatsen

Om utformningen av "EUROPASS"-intyget bekostas till 100% av kommissionen
(enligt bland annat ett anbudsförfarande) kommer de andra insatser som ingår i
genomförandet av beslutet att få formen av stöd som innebär samfinansiering från de
berörda operatörerna. Detta gäller naturligtvis konferenserna för att starta och
uppmärksamma insatsen - med undantag för de två konferenserna på EG-nivå vilka
till 100% kommer att bekostas av kommissionen. Detta gäller även stödet till
upprättandet av nätverket för information och samordning. Experternas studier och
utredningar, som är nödvändiga för införandet av systemet, kommer att bekostas av
kommissionen med full hänsyn till reglerna för anbudsförfaranden för studier och
utredningar som görs av konsulter.

9.3    övervakning och utvärdering av insatsen

I enlighet med artikel 7 i beslutet kommer kommissionen att säkerställa
övervakningen av genomförandet av beslutet och utföra en utvärdering av uppnådda
framsteg. Kommissionen kommer därför att vidta lämpliga åtgärder i detta syfte,
bland annat med tanke på den utvärderingsrapport som skall läggas fram.

       Effektindikatorer

Ett antal såväl allmänna som specifika indikatorer kommer att beaktas i
utvärderingen av genomförandet av beslutet.

*       antalet "Europeiska banor" och utfärdade "EUROPASS'Mntyg (i absolut och
        relativt värde i förhållande till antalet ungdomar som genomgår varvad
        utbildning/lärlingsutbildning)

        deltagarnas utbildningsnivå

        områden som omfattas

        andelen misslyckanden bland de företagna insatserna

        "Europeiska banors" genomsnittliga varaktighet

        rörelser över gränserna som företas av deltagare i "Europeiska banor"
        (per medlemsstat och mellan medlemsstater) osv.

        Bestämmelserförutvärderingen

 I beslutet (artikel 7) föreskrivs att en första utvärderingsrapport om framsteg skall
 läggas fram tre år efter antagandet av detta beslut. Därefter skall en sådan rapport
 utarbetas vart tredje år.

                                      l<*
 ---pagebreak--- 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER (DEL A I AVDELNING III I ALLMÄNNA
    BUDGETEN)

   Denna del skall samtidigt sandas till GD XIX och GD IX. GD IX skall därefter
   sända den till GD XIX tillsammans med sitt yttrande.

   Den faktiska mobiliseringen av de nödvändiga administrativa resurserna beror på
   kommissionens årliga beslut om fördelning av resurser, med beaktande bland annat
   av den personal och de tilläggsbelopp som har beviljats av budgetmyndigheten.

   10.1     Konsekvens för antalet tjänster
                                                                                N
      Typ av tjanster      Erforderlig personal                varav                 Period
                           for att administrera
                                 insatsen
                             Fasta    Tillfälliga Befintliga tjanster Ytterligare   Obestamd
                           tjänster    tjänster inom berort GD         tjanster
                                                  cller berord enhet
   Fast anstallda     A
   cllcr Ullfalligt
   anstallda          B       1                           1                -
                                          —
                      C       1                           1
   Andra tjänster                          -
   Totalt                     2            -              2                -

   Ange vid vilka tidpunkter de ytterligare resurserna behöver tas i anspråk.

   10.2     Totala budgetkonsekvenser av det ökade personalbehovet
                                                                                         (i ecu)
                                        Belopp                      Berakningsunderlag

    Fast anstallda
    TillfalUg personal
    Ovriga      resurser     (ange
    budgetpost)
    Totah                                                              ,
    Om åtgärden tidsbegränsas är de angivna beloppen lika med den totala kostnaden
   för de ytterligare tjänsterna. Om åtgärden i stället införs utan tidsbegränsning är
    beloppen lika med kostnaden under en tolvmånadersperiod

                                                        JK
 ---pagebreak--- 103    ökning av andra driftskostnader till följd av insatsen
                                                                               (i ecu)
        Budgetpost               Belopp                   Berakningsunderlag
      (nr och rubrik)
      A 2500 mdten               62 500     3 arliga sammankomster for gruppen med
                                            nationella experter och arbetsmarknadens
                                            parter, dvs. 30 experter med en kostnad pa
                                            695 ecu vardera, dvs. 695x30 experter
                                            x3 sammankomster, dvs. 62 550 ecu.
      Totalt                     62 550

 Om åtgärden tidsbegränsas är de angivna beloppen lika med den totala kostnaden
för de ytterligare tjänsterna. Om åtgärden i stället införs utan tidsbegränsning dr
 beloppen lika med kostnaden under en tolvmånadersperiod.

                                    M
 ---pagebreak---     REDOGÖRELSE FÖR INVERKAN PÀ SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG

Förslagets inverkan på företagsmiljön, däribland små och medelstora företag

Förslagets titel

RÅDETS OCH PARLAMENTETS BESLUT

OM FRÄMJANDET AV EUROPEISKA BANOR FÖR VARVAD UTBILDNING OCH
LÄRLINGSUTBILDNING

("lärlingarnas rättsliga ställning i Europa ")

Dokumentets referensnummer: XXXX

Förslaget

1    Med tanke på subsidiaritetsprincipen. varför är det nödvändigt med EG-lagstiftning
     på detta område och vilka är de huvudsakliga syftena?

     Förslaget ingår i de allmännariktlinjernai kommissionens vitbok Lära och lära ut -
     på väg mot kunskapssamhället (KOM (95)590 slutlig) i vilken man betonar att det är
     nödvändigt att öka investeringen i kvalifikationer och kunskaper samt stärka den
     strategiska betydelsen av varvad utbildning i detta sammanhang.

      Förslaget har även samband med grönboken Hinder mot rörlighet över gränserna
     för personer som genomgår utbildning (KOM (96)462 slutlig)

     Det arbete som kommissionen inlett, däribland kommissionens nyligen
     offentliggjorda meddelande om utvecklingen av lärlingsutbildning i Europa
     (KOM (97) 300 slutlig) påvisar vikten av varvad utbildning (däribland
     lärlingsutbildning) för en bättre meritgivande integrering av ungdomar i arbetslivet.

     Förslagets syfte är att främja europeiska banor för varvad utbildning och
     lärlingsutbildning.

     Det tillvägagångssätt som kommissionen föreslår, utan att ingripa i medlemsstaternas
     ansvar beträffande utbildningssystemens innehåll och organisation, syftar till att

     •        fastställa gemensamma och allmänna kvalitetsprinciper för dessa
              utbildningsperioder som fullgörs i en annan medlemsstat ("Europeiska
              banor") och vilka skall stödja och berika den utbildning som genomgås i den
              ursprungliga medlemsstaten,

      •     försäkra sig om att dessa "Europeiska banor" helt och håller är en integrerad
               del av den utbildning som genomgås i den ursprungliga medlemsstaten, att de
               motsvarar de gemensamma och allmänna kvalitetsprinciperna och att deras
               fullbordande intygas på ett tydligt sätt,

      •        organisera det samarbete och den övergripande ledning på EG-nivå som
               krävs vi$J genomförandet av dessa "Europeiska banor", i nära samarbete

                                                     -n
 ---pagebreak---             med medlemsstaterna, däribland de arbetsmarknadparter på olika nivåer som
            har ett erkänt ansvar inom detta område.

     Det operativa innehållet motsvarar bestämmelserna i artikel 127 i fördraget och de
 i   genomförandebefogenheter för kommissionen som fastställs där

2.   Vem kommer förslaget att beröra?

     I beslutet görs ingen åtskillnad på åtgärder beroende på sektor eller företagsstorlek.

     Eftersom företagens storlek inte är något kriterium, är små och medelstora företag
     berörda på samma sätt som stora företag; det beräknas dock att deras antal blir
     ganska stort med tanke på deras omfattande deltagande i den varvade utbildningen
     och särskilt i lärlingsutbildningen.

     Spridningen av utbildningen över ett stort antal ekonomiska sektorer är i själva
     verket avhängig av de små och medelstora företagen, eftersom deras roll är ytterst
     viktig vad beträffar skapandet av sysselsättning och deras deltagande väsentligt för
     lärlingsutbildningens framtid. I Tyskland till exempel återfinns drygt hälften av alla
     lärlingar på företag med färre än 50 anställda.

3.   Vilka åtgärder skall företagen vidta för att anpassa sig till förslaget?

     I förslaget föreskrivs att detta system skall införas genom ett nära samarbete mellan
     den ursprungliga utbildningsanstalt där den varvade utbildningen äger rum och de
     mottagande inrättningarna. Särskilt de små och medelstora företagen kommer att
     vara rikligt representerade bland de senare. "Europeiska banor" skall integreras i
     den utbildning som de unga deltagarna genomgår, och det är medlemsstaterna som är
     behöriga att fastställa formerna för denna integrering. Detta system kommer att
     grundas på ett antal kriterier som skall fastställas gemensamt. Företagen skall
     följaktligen säkerställa att de allmänna och gemensamma kvalitetsprinciperna
     efterlevs, såväl vad gäller innehåll och målsättning som former för genomförande
     (bland annat vad gällerförfarandetförpedagogisk övervakning och utvärdering).

4.   Vilka ekonomiska effekter kan förslaget tänkas få?

     a)   för    sysselsättningen

     Lärlingsutbildningen förbättrar utsikterna till sysselsättning. Arbetslösheten tenderar
     faktiskt att vara lägre än genomsnittet hos de ungdomar som har avslutat en
     lärlingsutbildning. I det irländska lärlingssystemet till exempel rapporterar man en
     sysselsättningsgrad på mellan 95% och 100%. Vikten av yrkeserfarenhet inom ett
     företag har bekräftats också i de nya tyska delstaterna. Man har konstaterat att tre
     fjärdedelar av de ungdomar som fatt sin utbildning på ett företag fick ett arbete direkt
     efter avslutad utbildning, medan 19% var arbetslösa.

      Främjandet av de europeiska banorna bör göra det möjligt för ungdomar att få en
      bredare kvalifikation i olika arbetssammanhang och på alla nivåer. När merparten
      företag söker anpassbara arbetstagare, kommer dessutom den gränsöverskridande
      erfarenhet som intygas genom "Europeiska banor" att utgöra en merit i detta
      sammanhang.

                                           ir
 ---pagebreak---      Därför bör möjligheterna att hitta ett arbete öka avsevärt.

     b)   för   investeringar och skapandet av nya sysselsättningstilfällen

     Ett av målen är att företagen skall kunna överlåtas eller till och med att nya företag
     skall kunna skapas. Lärlingsutbildning har alltid varit ett utmärkt medel att
     åstadkomma detta, bland annat när det gäller hantverksföretag. Man bör betona
     detta, eftersom när företaget överlåts utgör detta också ett tillfälle till en djupgående
     analys av dess överlevandemöjligheter. I och med att man utvidgar varvad utbildning
     till högre kvalifikationsnivåer som kombineras med en dokumenterad erfarenhet av
     utbildning i olika sociala och ekonomiska sammanhang, söker man att gå utöver de
     specialiserade hantverksföretagen och inbegripa även små och medelstora företag.
     Utbildningen av produktionsingenjörer genom lärlingsutbildning är ett led i detta.

     c) för företagens konkurrenskraft

     Företagens konkurrenskraft beror såväl på det kunnande som mobiliseras hos
     arbetstagarna som på arbetets organisation. Upptäckten av andra arbetssystem,
     förmågan att arbeta i multikulturella miljöer bör allmänt utveckla kunskapsnivån hos
     den arbetskraft som fått möjlighet att fullgöra en utbildningstid vid företag i en annan
     medlemsstat.

5.   Innehåller förslaget åtgärder som syftar till att beakta den särskilda situationen för
     små och medelstora företag (lägre eller andra krav osv.) ?

     Förslaget till beslut gör inte någon åtskillnad på företagen utifrån deras storlek, vilket
     betyder att man inte föreskriver några särskilda åtgärder för små och medelstora
     företag. Eftersom ett antal små och medelstora företag tar emot ungdomar inom
     ramen för varvad utbildning och särskilt lärlingsutbildning, bör man emellertid vid
     övervakningen och uppföljningen fåsta särskild vikt vid de små och medelstora
     företagen med tanke på de föreskrivna rapporterna, för att undersöka om det är
     lämpligt med särskilda åtgärder.

Samråd

6.   Förteckning över organisationer som har hörts om förslagen och sammanfattning av
     deras viktigaste synpunkter

     Rådgivande kommittén för yrkesutbildning (CCFP) som är ett trepartsorgan med
     egna stadgar och som är inrättat genom kommissionens beslut har hörts formellt
     (29 oktober 1997). Dessutom har innehållet i förslaget granskats tillsammans med
     den informella grupp som består av generaldirektörerna för yrkesutbildning och den
     grupp som består av generaldirektörerna för sysselsättningen i medlemsstaterna
     (20-21 oktober 1997).

                                                          -49
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(98) 342 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                  04   16 05

                                    Katalognummer : CB-CO-98-349-SV-C

                                                               ISBN 92-78-36581-5

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                                2»