CELEX: 52013PC0159
Language: pl
Date: 2013-03-25
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustalenia współczynnika korygującego do płatności bezpośrednich przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 73/2009 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013

|
			
		
		
		52013PC0159
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustalenia współczynnika korygującego do płatności bezpośrednich przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 73/2009 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013 /* COM/2013/0159 final - 2013/0087 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
ustanawia podstawową zasadę dotyczącą finansowania
unijnego, w myśl której roczny budżet Unii musi być zgodny z
wieloletnimi ramami finansowymi (WRF). W celu zapewnienia, że kwoty
przeznaczone na finansowanie wspólnej polityki rolnej (WPR) są zgodne z
rocznymi pułapami na wydatki związane z rynkiem i płatności
bezpośrednie w ramach działu 2 wieloletnich ram finansowych określonych
w rozporządzeniu Rady, które zostanie przyjęte przez Radę na
mocy art. 312 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w rozporządzeniu
Rady (WE) nr 73/2009 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów wsparcia
bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającym
określone systemy wsparcia dla rolników określono mechanizmy
dyscypliny finansowej[1].
Zgodnie z tymi mechanizmami, w momencie gdy prognozy na finansowanie płatności
bezpośrednich i wydatków związanych z rynkiem, z uwzględnieniem
wszelkich transferów środków finansowych między Europejskim Funduszem
Rolniczym Gwarancji (EFRG) oraz Europejskim Funduszem Rolnym na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW), wskazują, że roczne pułapy w dziale
2 określone w ramach finansowych zostaną przekroczone, należy
dostosować poziom płatności bezpośrednich.
Przy sporządzaniu projektu budżetu
na 2014 r. wstępne szacunki płatności bezpośrednich i
wydatków związanych z rynkiem wykazały, że po transferach
środków finansowych między EFRG i EFRROW pułap pośredni w
pozycji 2 w roku budżetowym 2014 r., zostanie prawdopodobnie przekroczony.
W rezultacie poziom płatności bezpośrednich należy
zmniejszyć w celu zapewnienia zgodności z pułapem. 
Na tej podstawie Komisja przedstawia wniosek w
sprawie ustalenia współczynnika korygującego stawki płatności
bezpośrednich w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013, który ma zostać
przyjęty przez Parlament Europejski i Radę do dnia 30 czerwca 2013
r., zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 73/2009, zmienionego
rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 671/2012 r.[2] Jeżeli jednak taki współczynnik
korygujący nie zostanie ustalony do dnia 30 czerwca 2013 r., Komisja
ustanowi ten współczynnik zgodnie z art. 18 ust. 4 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1290/2005 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej[3]. 
Oprócz ustalenia współczynnika korygującego
określonego w niniejszym rozporządzeniu Komisja może także
zgodnie z art. 18 ust 5 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 zaproponować
dostosowanie wysokości tego współczynnika na podstawie nowych informacji
będących w jej posiadaniu. Komisja dokona przeglądu swoich
prognoz w odniesieniu do wydatków związanych z rynkiem i płatności
bezpośrednich podczas przygotowywania w październiku 2013 r.
propozycji zmian do projektu budżetu na 2014 r. i zaproponuje w stosownych
przypadkach przyjęcie współczynnika korygującego. Rada może
dostosować współczynnik korygujący do dnia 1 grudnia 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Niniejszy wniosek wdraża zasady, o
których mowa w art. 11 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 i art. 18
rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005. Wcześniejsze konsultacje z
zainteresowanymi stronami, ani przygotowanie oceny skutków regulacji, nie były
potrzebne.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Niniejszy wniosek ustala stopę procentową
współczynnika korygującego dyscypliny finansowej w odniesieniu do
roku kalendarzowego 2013. 
Mając na uwadze, że państwa członkowskie
mają możliwość realizacji na rzecz rolników zaległych
płatności poza regulacyjnym terminem płatności stosowanym w
odniesieniu do płatności bezpośrednich oraz że współczynnik
korygujący dyscypliny finansowej w różnych latach kalendarzowych może
być różny, dyscyplina finansowa nie powinna powodować
różnicowania kwot płatności bezpośrednich w zależności
od terminu dokonywania tych płatności na rzecz rolników przez państwa
członkowskie. W związku z tym, w celu zapewnienia równego traktowania
rolników, współczynnik korygujący powinien być stosowany do kwot
płatności bezpośrednich, które mają być przyznane
rolnikom w odniesieniu do wniosków o przyznanie pomocy złożonych
jedynie w roku kalendarzowym 2013, niezależnie od tego, kiedy płatność
na rzecz rolnika zostanie faktycznie dokonana.
Nierówny rozdział płatności
bezpośrednich między małych i dużych beneficjentów pozostaje
problemem WPR. W niniejszym rozporządzeniu proponuje się zastosowanie
współczynnika korygującego dyscypliny budżetowej w odniesieniu
do kwot powyżej 5 000 EUR, tak by jego zastosowanie przyczyniło
się do osiągnięcia bardziej zrównoważonego rozdziału
płatności. Jest to zgodne z tym, co proponuje się w kwestii
dyscypliny finansowej w związku z reformą WPR w art. 8 wniosku
Komisji dotyczącego rozporządzenia (UE) ustanawiającego przepisy
dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie
systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej[4].
Płatności bezpośrednie w
Bułgarii, Rumunii i Chorwacji, z zastrzeżeniem jej przystąpienia
oraz od dnia jej przystąpienia, są w roku kalendarzowym 2013 na
etapie stopniowego dochodzenia do pełnych płatności bezpośrednich.
W związku z tym dyscyplina finansowa w tych państwach
członkowskich nie będzie miała zastosowania.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Obliczenie wysokości współczynnika
korygującego dyscypliny finansowej stanowi element przygotowania projektu
budżetu na 2014 r. w celu przestrzegania podpułapu na wydatki związane
z rynkiem i płatności bezpośrednie w ramach działu 2 na rok
budżetowy 2014, po transferach środków finansowych między EFRG i
EFRROW, ustalonego w konkluzjach Rady Europejskiej (posiedzenie w dniach 7–8
lutego 2013 r.) w sprawie wieloletnich ram finansowych[5]. Zgodnie z treścią
konkluzji do działu 2 włączono pozycję przewidującą
środki na rezerwę kryzysową, która zostanie utworzona w wyniku
zastosowania na początku każdego roku redukcji płatności
bezpośrednich za pomocą mechanizmu dyscypliny finansowej. 
Wstępne szacunki wydatków
budżetowych na płatności bezpośrednie i wydatki
związane z rynkiem wykazały potrzebę zmniejszenia
całkowitej kwoty płatności bezpośrednich, które mogą
zostać przyznane rolnikom w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013, o 1 471,4
mln EUR poprzez zastosowanie dyscypliny finansowej w celu przestrzegania
podpułapu na rok 2014 określonego w konkluzjach Rady Europejskiej
(posiedzenie w dniach 7–8 lutego 2013 r.) w sprawie wieloletnich ram
budżetowych, pomniejszonego o kwoty udostępnione na rzecz EFRROW
zgodnie z art. 10 lit. b) i art. 136 rozporządzenia (WE) nr 73/2009 oraz
art. 52 wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia (UE)
ustanawiającego przepisy dotyczące płatności
bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach
wspólnej polityki rolnej. Redukcja w ramach dyscypliny finansowej obejmuje
również kwotę 424,5 mln EUR potrzebną na utworzenie rezerwy
kryzysowej.
Wartość procentowa
współczynnika korygującego dyscypliny finansowej niezbędna do
przestrzegania pułapu wynosi 4,981759 %. Obliczono ją z
uwzględnieniem faktu, że należy ją stosować tylko do
kwot przekraczających 5 000 EUR i nie we wszystkich państwach
członkowskich.
Stosowanie tego współczynnika
korygującego doprowadzi do zmniejszenia kwot płatności
bezpośrednich w odniesieniu do pozycji budżetowych obejmujących
wydatki odnoszące się do wniosków o przyznanie pomocy
złożonych przez rolników w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013
(roku budżetowego 2014). Całkowite zmniejszenie wynikające z
zastosowania dyscypliny finansowej wynosi 1 471,4 mln EUR.
5.           ELEMENTY FAKULTATYWNE
Na obecnym etapie, jako środek
zapobiegawczy, współczynnik korygujący dyscypliny finansowej
zaproponowany w niniejszym rozporządzeniu został oparty na treści
konkluzji Rady Europejskiej (posiedzenie w dniach 7–8 lutego 2013 r.) w sprawie
wieloletnich ram finansowych. Jednakże ostateczne wyliczenie współczynnika
korygującego dyscypliny finansowej będzie zależeć od podpułapu
w ramach działu 2 określonego w rozporządzeniu Rady ustalającym
wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego
między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie współpracy
w kwestiach budżetu i należytego zarządzania finansami.
2013/0087 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie ustalenia współczynnika
korygującego do płatności bezpośrednich przewidzianych w
rozporządzeniu (WE) nr 73/2009 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[7],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 11 ust. 1
rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r.
ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego
dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego
określone systemy wsparcia dla rolników ([8])
stanowi, że w roku budżetowym 2014 r. kwoty przeznaczone na
finansowanie wydatków związanych z rynkiem i płatności
bezpośrednich w ramach wspólnej polityki rolnej (WPR) muszą
mieścić się w rocznych pułapach ustanowionych w ramach
stosowania rozporządzenia przyjętych przez Radę na podstawie
artykułu 312 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Artykuł 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 73/2009 stanowi
również, że korektę płatności bezpośrednich
(dyscyplina finansowa) należy ustalić w momencie, gdy prognozy
dotyczące finansowania płatności bezpośrednich i wydatków
związanych z rynkiem, powiększone o kwoty wynikające ze
stosowania art. 10c i 136 tego rozporządzenia, ale przed zastosowaniem
jego art. 10a, nie biorąc pod uwagę marginesu w wysokości 300 000 000
EUR, wskazują, że roczny pułap zostanie przekroczony. Zgodnie z
art. 11 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 73/2009 Parlament Europejski i Rada
muszą ustalić to dostosowanie do dnia 30 czerwca w oparciu o wniosek
Komisji, który zostanie przedstawiony nie później niż dnia 31 marca
roku kalendarzowego, którego dotyczy odnośne dostosowanie.
(2)       Prognozy dotyczące
płatności bezpośrednich i wydatków związanych z rynkiem
określone w procesie przygotowania projektu budżetu rocznego na 2014
r. wykazują, że pułap roczny w ramach Europejskiego Funduszu
Rolniczego Gwarancji (EFRG) w odniesieniu do roku budżetowego 2014 r.
zostanie prawdopodobnie przekroczony z uwagi na potrzebę ustanowienia
rezerwy kryzysowej, o której mowa w konkluzjach Rady Europejskiej (posiedzenie
w dniach 7–8 lutego 2013 r.) w sprawie wieloletnich ram finansowych. Należy
zatem określić współczynnik korygujący odnośnie do
płatności bezpośrednich wymienionych w załączniku I do
rozporządzenia (WE) nr 73/2009.
(3)       Zasadniczo rolnicy
składający wnioski o przyznanie pomocy w zakresie płatności
bezpośrednich w odniesieniu do jednego roku kalendarzowego (n)
otrzymują wypłatę w ramach ustalonego terminu
płatności objętego rokiem budżetowym (n+1). Jednakże w
przypadku przekroczenia tego terminu płatności państwa
członkowskie mają możliwość realizacji, w pewnych
granicach, zaległych płatności na rzecz rolników bez
żadnych limitów czasowych. Takie opóźnione płatności
mogą przypadać na następny rok budżetowy. W przypadku
zastosowania dyscypliny finansowej w odniesieniu do danego roku kalendarzowego
nie należy stosować współczynnika korygującego do
płatności, w odniesieniu do których złożono wnioski o
przyznanie pomocy w latach kalendarzowych innych niż te, wobec których
obowiązuje dyscyplina finansowa. W związku z tym, w celu zapewnienia
równego traktowania rolników, należy zapewnić, że
współczynnik korygujący zostanie zastosowany do płatności,
w odniesieniu do których wnioski o przyznanie pomocy złożono w roku
kalendarzowym, dla którego obowiązuje dyscyplina finansowa,
niezależnie od tego, kiedy dana płatność jest dokonywana na
rzecz rolników. 
(4)       Mechanizm dyscypliny
finansowej, wraz z modulacją, został wprowadzony wraz z reformą
WPR z 2003 r. Oba instrumenty określały liniowe zmniejszenie kwoty
płatności bezpośrednich, które mają być przyznane na
rzecz rolników. Biorąc pod uwagę skutki nierównego rozdziału
płatności bezpośrednich między małych i dużych
beneficjentów, zastosowano modulację w odniesieniu do kwot
przekraczających 5 000 EUR w celu osiągnięcia bardziej
zrównoważonego rozdziału płatności. W odniesieniu do roku
kalendarzowego 2013 dostosowanie płatności bezpośrednich, o
którym mowa w art. 10a rozporządzenia (WE) nr 73/2009 r., nadal przewiduje
takie same zwolnienia jak modulacja. Dyscyplinę finansową należy
zastosować w podobny sposób także w celu uzyskania bardziej
zrównoważonego podziału płatności; w związku z tym
określenie zastosowania współczynnika korygującego jest
właściwe wyłącznie w przypadku kwot przekraczających 5 000
EUR.
(5)       Artykuł 11 ust. 3
rozporządzenia (WE) nr 73/2009 stanowi, że w ramach stosowania
harmonogramu przyrostów przewidzianego w art. 121 tego rozporządzenia do
wszystkich płatności bezpośrednich przyznawanych nowym
państwom członkowskim w rozumieniu art. 2 lit. g) wymienionego
rozporządzenia w odniesieniu do nowych państw członkowskich nie
należy stosować dyscypliny finansowej do rozpoczęcia roku
kalendarzowego, kiedy to poziom płatności bezpośrednich
stosowany w nowych państwach członkowskich będzie co najmniej
równy poziomowi płatności stosowanemu wówczas w innych państwach
członkowskich. Ponieważ płatności w Bułgarii i Rumunii
w roku kalendarzowym 2013 nadal podlegają stosowaniu harmonogramu
przyrostów, w odniesieniu do płatności dla rolników w tych
państwach członkowskich nie należy stosować
współczynnika korygującego, określonego w niniejszym rozporządzeniu.

(6)       Rozporządzenie (WE) nr 73/2009
zostało dostosowane aktem przystąpienia Chorwacji. Poprawki
wynikające ze wspomnianego dostosowania wchodzą w życie
wyłącznie pod warunkiem i w dniu wejścia w życie traktatu o
przystąpieniu Chorwacji. Ponieważ Chorwacja podlega stosowaniu
harmonogramu przyrostów przewidzianego w art. 121 rozporządzenia (WE) nr 73/2009,
w roku kalendarzowym 2013, współczynnika korygującego,
określonego w niniejszym rozporządzeniu nie należy stosować
w odniesieniu do płatności dla rolników w Chorwacji, z zastrzeżeniem
jej przystąpienia oraz od dnia jej przystąpienia,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1.           Kwoty płatności
bezpośrednich w rozumieniu art. 2 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 73/2009
wyższe niż 5 000 EUR, które mają być przyznane
rolnikowi na podstawie wniosku o przyznanie pomocy złożonego w
odniesieniu do roku kalendarzowego 2013, zostają zmniejszone o 4,981759 %.
2.           Zmniejszenie przewidziane w
ust. 1 nie ma zastosowania w Bułgarii, Rumunii i Chorwacji.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie
siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Artykuł 1 ust. 2 stosuje się do
Chorwacji z zastrzeżeniem i od dnia wejścia w życie traktatu o
przystąpieniu Chorwacji.
Niniejsze rozporządzenie wiąże
w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH || FS/13/283098 
 6.15.2013.1 
   || DATA: 11.03.2013   
 1. || POZYCJA W BUDŻECIE: Zob. prognoza budżetowa po zastosowaniu korekty (wcześniej modulacji) i dyscypliny finansowej w odniesieniu do poszczególnych pozycji budżetowych poniżej: 05 03 01 01 (system płatności jednolitych) 05 03 01 02 (SAPS – system jednolitej płatności obszarowej) 05 03 01 03 (oddzielna płatność z tytułu cukru) 05 03 01 04 (oddzielna płatność z tytułu owoców i warzyw) 05 03 01 05 (wsparcie specjalne, o którym mowa w art. 68 – płatność niezwiązana z wielkością produkcji) 05 03 01 06 (oddzielna płatność z tytułu owoców miękkich) 05 03 02 06 (premia z tytułu krów mamek) 05 03 02 07 (dodatkowa premia krajowa z tytułu krów mamek) 05 03 02 13 (premia za owce i kozy) 05 03 02 14 (dodatkowa premia za owce i kozy) 05 03 02 28 (pomoc w odniesieniu do jedwabników) 05 03 02 39 (kwota dodatkowa do produkcji buraka cukrowego i trzciny cukrowej). 05 03 02 40 (pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw bawełny) 05 03 02 44 (wsparcie specjalne, o którym mowa w art. 68 – płatność związana z produkcją) 05 03 02 50 (POSEI – wspólnotowe programy wsparcia) 05 03 02 52) (POSEI – wyspy Morza Egejskiego) Środki na rezerwę kryzysową   || ŚRODKI:     30 107 mln EUR 7 302 mln EUR 274 mln EUR 12 mln EUR 473 mln EUR 11 mln EUR 882 mln EUR 47 mln EUR 21 mln EUR 7 mln EUR 0,5 mln EUR 20 mln EUR 230 mln EUR 987 mln EUR 406 mln EUR 19 mln EUR 424,5 mln EUR   
 2. || TYTUŁ:   Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia współczynnika korygującego do płatności bezpośrednich przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 73/2009 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013   
 3. || PODSTAWA PRAWNA:   Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.   
 4. || CELE: Niniejsze rozporządzenie ustanawia współczynnik korygujący dyscypliny finansowej, który należy zastosować w odniesieniu do kwot płatności bezpośrednich w wysokości powyżej 5 000 EUR, które mają być przyznane rolnikom na podstawie wniosków o przyznanie pomocy złożonych w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013. 
 5. || SKUTKI FINANSOWE || OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) || BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2013 (w mln EUR) || NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2014 (w mln EUR) 
 5.0 || WYDATKI -               PONIESIONE Z BUDŻETU UE REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY -               ORGANY KRAJOWE -               INNE || –1 471,4 + 424,5 || n.d. || –1 471,4 + 424,5 
 5.1 || DOCHODY -               ZASOBY WŁASNE UE OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE -               KRAJOWE ||   ||   ||   
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || SZACOWANE WYDATKI ||   ||   ||   ||   
 5.1.1 || SZACOWANE DOCHODY ||   ||   ||   ||   
 5.2 || METODA OBLICZENIOWA Zob. uwagi 
 6.0 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || n.d. 
 6.1 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || n.d. 
 6.2 || CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? || NIE 
 6.3 || CZY BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH? || NIE 
 UWAGI:   Wyliczenie współczynnika korygującego dyscypliny finansowej zostało oparte na treści konkluzji Rady Europejskiej (posiedzenie w dniach 7–8 lutego 2013 r.) w sprawie wieloletnich ram finansowych. Jednakże ostateczne skutki budżetowe będą zależeć od podpułapu w ramach działu 2 określonego w rozporządzeniu Rady ustalającym wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie współpracy w kwestiach budżetu i należytego zarządzania finansami.   Wstępne szacunki wydatków budżetowych na płatności bezpośrednie i wydatki związane z rynkiem w projekcie budżetu na 2014 r. wykazały potrzebę zmniejszenia całkowitej kwoty płatności bezpośrednich, które mogą zostać przyznane rolnikom w odniesieniu do roku kalendarzowego 2013, o 1 471,4 mln EUR poprzez zastosowanie dyscypliny finansowej w celu respektowania pułapu netto EFRG w roku budżetowym 2014 i ustanowienia rezerwy kryzysowej (424,5 mln EUR). Wymagany współczynnik korygujący dyscypliny finansowej wynosi 4,981759 %.   Współczynnik korygujący obliczono biorąc pod uwagę oszacowany udział płatności bezpośrednich w wysokości poniżej 5 000 EUR, które mają być przyznane rolnikom, w odniesieniu do wszystkich systemów płatności bezpośrednich podlegających dyscyplinie finansowej oraz dla poszczególnych państw członkowskich, z wyjątkiem Bułgarii, Rumunii i Chorwacji. Ponieważ płatności bezpośrednie w Bułgarii, Rumunii i Chorwacji, z zastrzeżeniem jej przystąpienia oraz od dnia jej przystąpienia, są w roku kalendarzowym 2013 na etapie stopniowego dochodzenia do pełnych płatności, nie należy stosować w stosunku do nich dyscypliny finansowej.   Szacunkowe kwoty zmniejszenia w wyniku zastosowania dyscypliny finansowej w odniesieniu do poszczególnych pozycji budżetowych wynoszą:   05 03 01 01 (system płatności jednolitych) || 1 172,3 mln EUR 
 05 03 01 02 (SAPS – system jednolitej płatności obszarowej) || 160,5 mln EUR 
 05 03 01 03 (oddzielna płatność z tytułu cukru) || 9,5 mln EUR 
 05 03 01 04 (oddzielna płatność z tytułu owoców i warzyw) || 0,35 mln EUR 
 05 03 01 05 (wsparcie specjalne, o którym mowa w art. 68 – płatność niezwiązana z wielkością produkcji) || 19,9 mln EUR 
 05 03 01 06 (oddzielna płatność z tytułu owoców miękkich) || 0,2 mln EUR 
 05 03 02 06 (premia z tytułu krów mamek) || 38,7 mln EUR 
 05 03 02 07 (dodatkowa premia krajowa z tytułu krów mamek) || 2,4 mln EUR 
 05 03 02 13 (premia za owce i kozy) || 0,3 mln EUR 
 05 03 02 14 (dodatkowa premia za owce i kozy) || 0,2 mln EUR 
 05 03 02 28 (pomoc w odniesieniu do jedwabników) || 0,0 mln EUR 
 05 03 02 39 (kwota dodatkowa do produkcji buraka cukrowego i trzciny cukrowej). || 1,1 mln EUR 
 05 03 02 40 (pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw bawełny) || 11,6 mln EUR 
 05 03 02 44 (wsparcie specjalne, o którym mowa w art. 68 – płatność związana z produkcją) || 39,5 mln EUR 
 05 03 02 50 (POSEI – wspólnotowe programy wsparcia) || 14,5 mln EUR 
 05 03 02 52) (POSEI – wyspy Morza Egejskiego) || 0,3 mln EUR 
   ||   
W związku z tym
  pułap netto EFRG na rok budżetowy 2014 został wyliczony na
  podstawie podpułapu na wydatki związane z rynkiem i
  płatności bezpośrednie w ramach działu 2 zgodnie z
  treścią konkluzji Rady Europejskiej (posiedzenie w dniach 7–8
  lutego 2013 r.) na rok budżetowy 2014, po odliczeniu kwot transferów
  środków finansowych między EFRG i EFRROW na mocy art. 10b i art. 136
  rozporządzenia (WE) nr 73/2009 oraz art. 52 wniosku Komisji
  dotyczącego rozporządzenia (UE) ustanawiającego przepisy
  dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na
  podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej.
Proponowane
  rozporządzenie ma wpływu na budżet w tym sensie, że
  wstępne szacunki wydatków budżetowych na płatności
  bezpośrednie (przed uwzględnieniem dyscypliny finansowej)
  zmniejszono o wielkości zamieszczone powyżej po zastosowaniu
  współczynnika korygującego zaproponowanego w niniejszym projekcie
  rozporządzenia. W związku z tym wnioskowane środki w
  odniesieniu do rozdziału 05 03 (pomoc bezpośrednia) projektu
  budżetu na 2014 r., jak określono w pkt 1 niniejszej oceny skutków
  finansowych dla pozycji budżetu podlegających dyscyplinie
  finansowej, zapewniają zgodność z pułapem netto EFRG na
  rok budżetowy 2014.
[1]               Dz.U. L 30 z 31.1.2009, s. 16.
[2]               Dz.U. L 204 z 31.7.2012, s. 11.
[3]               Dz.U. L 277 z 21.10.2005, s. 1.
[4]               COM(2011) 625/2, z 19.10.2011. 
[5]               EUCO 37/13 z 8.2.2013.
[6]               Dz.U. C [...] z [...], s. [...].
[7]               Dz.U. C [...] z [...], s. [...].
[8]               Dz.U. L 30 z 31.1.2009, s. 16.