CELEX: 52019PC0122
Language: nl
Date: 2019-03-07
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht in het kader van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de reglementering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot de toevoeging van bijlage 4 bij die overeenkomst

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            2019/0067(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            over het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht in het kader van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de reglementering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot de toevoeging van bijlage 4 bij die overeenkomst
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  In 2008 hebben de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika een overeenkomst ondertekend betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid (hierna „de overeenkomst” genoemd). De werkingssfeer van de overeenkomst, die op 1 mei 2011 in werking is getreden, was aanvankelijk beperkt tot luchtwaardigheid en milieutests, de goedkeuring van en het toezicht op luchtvaartproducten en de goedkeuring van en het toezicht op onderhoudsfaciliteiten. De werkingssfeer van de overeenkomst werd vervolgens uitgebreid met bevoegdheidsbewijzen en opleiding van personeel, de exploitatie van luchtvaartuigen, alsmede luchtvaartnavigatiediensten en luchtverkeersbeheer
                     1
                  . Die uitbreiding is gebeurd middels een wijziging die op 13 december 2017 is ondertekend en die sinds die datum voorlopig wordt toegepast.
               
               
                  Rekening houdend met de uitbreiding van het toepassingsgebied van de overeenkomst, heeft de Commissie, daarin bijgestaan door het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) in samenwerking met de Federal Aviation Administration (FAA) een nieuwe bijlage 4 bij de overeenkomst opgesteld inzake de monitoring van trainingshulpmiddelen met vluchtnabootsing (FSTD) teneinde overbodig regelgevend toezicht op FSTD’s in de Unie en de VS terug te dringen
               
               
                  De voorgestelde nieuwe FSTD-bijlage heeft betrekking op terugkerende evaluaties van volledige vluchtnabootsers (FFS) voor vleugelvliegtuigen.
               
               
                  Op dit moment zijn er 131 actieve EASA-certificaten voor FFS in de Verenigde Staten en 34 actieve FAA-certificaten voor FFS in EU-lidstaten (17 in het VK, 3 in Nederland, 13 in Frankrijk en 1 in Denemarken). Voor elke vluchtnabootser zijn er twee certificaten afgegeven: een FAA- en EASA-certificaat voor toestellen in de VS, en een FAA-certificaat en een certificaat van een nationale luchtvaartautoriteit of, in sommige gevallen, het EASA, voor toestellen die zich in een EU-lidstaat bevinden.
               
               
                  Om te waarborgen dat die certificaten geldig blijven, moet elke vluchtnabootser periodiek opnieuw worden geëvalueerd. Dit resulteert in dubbele controle van elk toestel, leidt tot onnodige administratieve lasten en extra kosten voor een tweede terugkerende evaluatie en beperkt de beschikbaarheid van de toestellen voor de opleiding van piloten. In 2017 heeft het EASA bijvoorbeeld 132 terugkerende evaluaties verricht van FFS die zich in de VS bevinden. Anderzijds heeft het FAA in 2017 34 terugkerende evaluaties van FFS in een EU-lidstaat uitgevoerd. Tijdens zo’n evaluatie is een FFS niet beschikbaar voor opleiding. 
               
               
                  De voorgestelde nieuwe FSTD-bijlage voorziet in een vereenvoudiging van die terugkerende evaluaties. Het EASA zal een beroep doen op de FAA voor terugkerende evaluaties van toestellen die zich in de VS bevinden en de FAA zal een beroep doen op de nationale luchtvaartautoriteiten of, in bepaalde gevallen, het EASA voor terugkerende evaluaties van toestellen in een EU-lidstaat. Hierdoor kunnen dubbele controles worden vermeden en dalen de kosten voor het EASA, de FAA en de sector, wat de productiviteit ten goede komt. De FAA raamt de totale kosten die het in 2017 aan exploitanten van in EU-lidstaten gelegen FFS heeft doorberekend voor terugkerende evaluaties ter plaatse in Europa op ongeveer 170 000 USD. In de EU heeft het EASA in 2017 meer dan 1,1 miljoen euro doorberekend aan exploitanten van FFS in de VS ter compensatie van de reiskosten in verband met periodieke evaluaties in de VS (bovenop de prijs voor de werkuren ter plaatse voor evaluaties in de VS).
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  De samenwerking tussen de EU en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van luchtvaartveiligheid maakt deel uit van de luchtvaartstrategie voor Europa. De voorgestelde nieuwe FSTD-bijlage is in overeenstemming met de algemene doelstellingen van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid, namelijk wereldwijd een hoog niveau van burgerluchtvaartveiligheid garanderen en de economische belasting van de vliegtuigindustrie en exploitanten als gevolg van overbodig reglementerend toezicht minimaliseren.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  De overeenkomst dient ook een fundamentele doelstelling van het externe luchtvaartbeleid van de Unie omdat ze de veiligheid van de burgerluchtvaart bevordert en de handel en investeringen in luchtvaartproducten faciliteert. De nieuwe FSTD-bijlage is in overeenstemming met het algemene luchtvaartbeleid van de Unie doordat zij de wederzijdse aanvaarding van certificaten en technische bevindingen tussen belangrijke internationale partners bevordert en ervoor zorgt dat de middelen waarover de EU en haar lidstaten beschikken efficiënter worden gebruikt.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               
                  Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9. 
               
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               
                  Niet van toepassing
               
            
            
               •Evenredigheid
            
         
         
            
               
                  Niet van toepassing
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Een nieuwe bijlage bij de overeenkomst is de efficiëntste manier om de wederzijdse aanvaarding van bevindingen van overeenstemming en documentatie voor trainingshulpmiddelen met vluchtnabootsing (FSTD) mogelijk te maken. 
               
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  Niet van toepassing
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  De EU-lidstaten waar de FFS (die door de FAA zijn gecertificeerd) zich bevinden, werden betrokken bij het proces van vertrouwensopbouw dat de FAA en het EASA in 2013 hebben opgezet om de vaststelling van de nieuwe bijlage voor te bereiden.
               
               
                  De Commissie heeft de EU-lidstaten op de hoogte gehouden en geraadpleegd over de ontwikkeling van een nieuwe FSTD-bijlage in de werkgroep luchtvaart van de Raad en via verslagen over de besprekingen in de Bilaterale Raad van toezicht in het kader van de overeenkomst (waarbij de EU-lidstaten worden uitgenodigd) alsmede in het kader van de voorbereidingen voor Besluit (EU) 2018/61 van de Raad tot uitbreiding van de werkingssfeer van de overeenkomst met onder meer bevoegdheidsbewijzen en opleiding van personeel.
               
               
                     Bijeenbrengen en gebruik van expertise
               
               
                  Bij de ontwikkeling van de nieuwe FSTD-bijlage werd de Europese Commissie bijgestaan door het EASA. De FAA en het EASA hebben een vergelijking gemaakt van de wettelijke voorschriften van de EU en de VS inzake de certificering van FSTD. Die vergelijking werd in 2014 afgerond en heeft geleid tot een overzicht van de verschillen in regelgeving tussen de EU en de VS, die worden behandeld in de zogenaamde „bijzondere voorwaarden” in de voorgestelde FSTD bijlage.
               
               
                  Het EASA heeft ook een beoordeling uitgevoerd van het National Simulator Programma (NSP) van de FAA om vertrouwen in het Amerikaanse systeem voor toezicht op vluchtnabootsers op te bouwen. In het kader van die beoordeling heeft het EASA een bezoek gebracht aan het NSP-kantoor in Atlanta (augustus 2013) en als waarnemer deelgenomen aan NSP-evaluaties van door het EASA gecertificeerde vluchtnabootsers in Dallas (november 2013) en Miami (december 2013). De evaluatie had uitsluitend betrekking op terugkerende evaluaties van volledige vluchtnabootsers voor vliegtuigen, hetgeen overeenstemt met het toepassingsgebied van de voorgestelde FSTD-bijlage. 
               
               
                  Op 2 juli 2014 hebben het EASA en de FAA samen gerapporteerd aan de Bilaterale Raad van Toezicht (BOB), die in het kader van de overeenkomst is opgericht, en meegedeeld dat de vergelijking van de regelgeving en vertrouwensopbouw waren afgerond. Hiermee werden de voorbereidende technische werkzaamheden voor de ontwikkeling van de nieuwe FSTD-bijlage afgesloten. 
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
         
         
            
               
                  Geen gevolgen voor de EU-begroting.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  Voor de EU zal het EASA de toepassing van de nieuwe FSTD-bijlage coördineren. De gedetailleerde toepassingsprocedures zullen worden gedefinieerd in de Simulator Implementation Procedures (SIP), waaraan momenteel de laatste hand wordt gelegd door de technische agentschappen van de FAA en het EASA (een en ander zal tijdig voor de vaststelling van de nieuwe FSTD-bijlage gebeuren).
               
               
                  Het toezicht op de toepassing van de FSTD-bijlage zal in de eerste plaats worden uitgeoefend door de FSTD Oversight Board (FOB), die zal rapporteren aan de krachtens de overeenkomst opgerichte Bilaterale Raad van Toezicht. De FOB zal op regelmatige basis rapporteren aan de BOB.
               
            
            
               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Artikelsgewijze toelichting
            
            
               
                  Afdeling 1 — Doel en werkingssfeer
               
               
                  In dit deel van de FSTD-bijlage wordt de doelstelling van de bijlage toegelicht, namelijk de wederzijdse aanvaarding van bevindingen van overeenstemming en documentatie, en het verlenen van technische bijstand op het gebied van terugkerende evaluaties en de kwalificatie van FFS. 
               
               
                  De bijlage heeft betrekking op terugkerende evaluaties en de blijvende kwalificatie van FFS voor vliegtuigen met een kwalificatie die is afgegeven door de FAA en het EASA of een luchtvaartautoriteit van een EU-lidstaat.
               
               
                  Afdeling 2 – Definities
               
               
                  In dit deel van de FSTD-bijlage worden een aantal veel gebruikte technische termen gedefinieerd.
               
               
                  Afdeling 3 – Gemeenschappelijk coördinatieorgaan
               
               
                  Dit deel voorziet in de oprichting van de FSTD Oversight Board (FOB), die rapporteert aan de Bilaterale Raad van Toezicht en verantwoordelijk is voor de effectieve toepassing van de FSTD-bijlage. De FOB wordt gezamenlijk voorgezeten door de directeuren vluchtnormen van het EASA en de FAA. De belangrijkste verantwoordelijkheden van de FOB omvatten:
               
               
                  a) het ontwikkelen, goedkeuren en herzien van de Simulator Implementation Procedures (SIP);
               
               
                  b) informatie uitwisselen over relevante veiligheidskwesties en actieplannen ontwikkelen om die aan te pakken;
               
               
                  c) een consistente toepassing van deze bijlage bevorderen;
               
               
                  d) informatie uitwisselen over geplande en lopende regelgevingsactiviteiten die een impact kunnen hebben op de grondslag en het toepassingsgebied van de bijlage;
               
               
                  e) informatie uitwisselen over belangrijke wijzigingen in de FSTD-kwalificatieregelingen van de partijen die een impact kunnen hebben op de grondslag en het toepassingsgebied van de bijlage;
               
            
         
         
            
               
                  f) oplossen van technische problemen die onder de verantwoordelijkheid van de technische agentschappen en luchtvaartautoriteiten vallen en niet op een lager niveau kunnen worden opgelost; en
               
               
                  g) aan de BOB voorstellen doen voor wijzigingen van de bijlage
               
               
                  Afdeling 4 – Toepassing
               
               
                  Dit deel bevat de nadere voorwaarden voor de wederzijdse aanvaarding van evaluatieverslagen tussen de partijen en de voortzetting van de FAA- en het EASA-kwalificaties van FFS in het kader van de overeenkomst. De nationale luchtvaartautoriteiten van de lidstaten of, in bepaalde gevallen, het EASA zullen namens de FAA evaluaties verrichten van toestellen die zich in de EU bevinden en de FAA zal namens het EASA evaluaties verrichten van toestellen in de VS.
               
               
                  Dit hoofdstuk bevat ook bepalingen betreffende de follow-up van bevindingen uit evaluatierapporten, technische bijstand bij de uitvoering van bijzondere evaluaties of het, op verzoek, verkrijgen en verstrekken van informatie inzake de uitwisseling van gegevens over herzieningen van wetten, voorschriften, procedures, beleid, of normen, die een impact kunnen hebben op de grondslag voor de toepassing van de bijlage. 
               
               
                  Afdeling 5 – Communicatie en samenwerking
               
               
                  Dit hoofdstuk bevat bepalingen betreffende communicatie en uitwisseling van informatie tussen het EASA, de FAA en, indien van toepassing, de luchtvaartautoriteiten van de lidstaten. Het gaat om bepalingen voor de aanwijzing van contactpunten voor diverse technische aspecten van de FSTD-bijlage, alsook informatie over vrijstellingen en afwijkingen die aan FFS zijn verleend. 
               
               
                  Afdeling 6 – kwalificatievereisten voor de aanvaarding van bevindingen van overeenstemming
               
               
                  In dit deel zijn de basisvereisten vastgesteld voor de autoriteiten inzake de doeltreffendheid van hun respectieve systemen voor regelgevend toezicht op FSTD, waaronder juridische en regelgevende structuur, middelen, opleidingsprogramma’s, documentatie en registers, alsook intern beleid, procedures en kwaliteitssystemen. 
               
               
                  Voorts bevat dit deel voorschriften inzake de initiële en verdere permanente staving van de doeltreffendheid van die systemen, met inbegrip van bepalingen betreffende de deelname van de partijen aan elkaars kwaliteitsaudits en normalisatiewerkzaamheden, de uitwisseling van kwaliteits- en standaardiseringsverslagen en andere relevante informatie die nodig kan zijn om het vertrouwen van de partijen in elkaars systemen in stand te houden. 
               
               
                  Er moet worden benadrukt dat autoriteiten van alle EU-lidstaten namens de FAA evaluaties van FFS kunnen uitvoeren, voor zover zij voldoen aan de vereisten die zijn vastgesteld overeenkomstig de bijlage. Het toezicht op de naleving van die vereisten wordt een verantwoordelijkheid van het EASA, als onderdeel van zijn courante normalisatiewerkzaamheden.
               
               
                  Afdeling 7 – Onderzoek en handhavingsmaatregelen
               
               
                  Dit hoofdstuk bevat bepalingen betreffende samenwerking inzake onderzoeken in gevallen van niet-naleving en het nemen van handhavingsmaatregelen. Conform de overeenkomst behouden beide partijen het recht om handhavend op te treden tegen FSTD-exploitanten die door de FAA of het EASA zijn goedgekeurd.
               
               
                  Afdeling 8 – Overgangsbepalingen
               
               
                  In dit deel is bepaald op welke manier de FFS die nu onder rechtstreeks toezicht van het EASA vallen, worden overgedragen aan de FAA, alsmede de wijze waarop FFS die thans onder rechtstreeks toezicht van de FAA staan, worden overgedragen aan de nationale luchtvaartautoriteiten van de EU-lidstaten. Op dit moment zijn er vier EU-lidstaten waar zich een door de FAA goedgekeurde FFS bevindt: Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Frankrijk en Nederland.
               
               
                  De overdrachten vinden plaats binnen 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van de bijlage en worden gesynchroniseerd met de data van de terugkerende evaluaties van de toestellen.
               
               
                  Afdeling 9 – Vergoedingen
               
               
                  De vergoedingen voor de terugkerende evaluatie van de toestellen worden bepaald overeenkomstig artikel 14 van de overeenkomst en conform de toepasselijke regelgeving. Voor de EU is dat Verordening (EU) nr. 319/2014 van de Commissie van 27 maart 2014 inzake de vergoedingen en rechten die worden geheven door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart. 
               
               
                  Aanhangsel 1 – Bijzondere voorwaarden
               
               
                  Dit aanhangsel bevat de bijzondere voorwaarden van de EU die van toepassing zijn op in de VS gelegen FFS en de bijzondere voorwaarden van de FAA die van toepassing zijn op in de EU gelegen FFS. 
               
            
         
         
            
               
                  Die bijzondere voorwaarden vormen de aanvullende wettelijke voorschriften, die tijdens de evaluatiecontroles moeten worden gecontroleerd om rekening te houden met de verschillen tussen de regelgevingskaders van de EU en de VS voor vluchtnabootsers. 
               
               
                  Aan de EU-zijde berust de verantwoordelijkheid voor de controle op de naleving van de bijzondere voorwaarden van de FAA bij de nationale autoriteiten van de lidstaten waar de door de FAA gecertificeerde toestellen zich bevinden of, in bepaalde omstandigheden, bij het EASA als een in de EU gelegen FFS onder toezicht van het Agentschap staat. De resultaten van de controle op de bijzondere voorwaarden worden geregistreerd in een „verslag betreffende de bijzondere voorwaarden” dat na de evaluatie door de autoriteit wordt opgesteld. 
               
               
                  Aanhangsel 2 – Acties van de luchtvaartautoriteit
               
               
                  Dit aanhangsel bevat de specifieke acties die de nationale luchtvaartautoriteiten van EU-lidstaten zullen verrichten bij de uitvoering van terugkerende evaluaties van FFS namens de FAA. Het gaat om de planning, voorbereiding en uitvoering van terugkerende evaluaties de daaruit voortvloeiende follow-upactiviteiten, met inbegrip van de opstelling van evaluatieverslagen en verslagen betreffende de bijzondere voorwaarden ten behoeve van de FAA. 
               
            
            
               2019/0067 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               over het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht in het kader van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de reglementering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot de toevoeging van bijlage 4 bij die overeenkomst
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
                Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid (hierna "de overeenkomst" genoemd), is op 1 mei 2011
                  2
                van kracht geworden.
            
            
               (2)Een van de belangrijkste doelstellingen van de overeenkomst is de verbetering van de langdurige samenwerkingsrelatie tussen Europa en de Verenigde Staten om wereldwijd een hoog niveau van burgerluchtvaartveiligheid te garanderen en de economische belasting van de vliegtuigindustrie en exploitanten als gevolg van overbodig reglementerend toezicht te minimaliseren.
            
            
               (3)Wijziging 1
                  3
                van de overeenkomst breidt het toepassingsgebied van artikel 2.B van de overeenkomst uit met onder meer bevoegdheidsbewijzen en opleiding van personeel.
            
            
               (4)Artikel 5 van de overeenkomst, als gewijzigd, voorziet in de ontwikkeling van nieuwe bijlagen bij de overeenkomst met betrekking tot aangelegenheden die binnen het toepassingsgebied van de overeenkomst vallen.
            
            
               (5)De beide technische agentschappen, namelijk het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart voor de EU en de Federal Aviation Administration van de VS, hebben de Bilaterale Raad van Toezicht voorgesteld een besluit te nemen tot aanvulling van de overeenkomst met een nieuwe bijlage 4 betreffende de wederzijdse aanvaarding van bevindingen van overeenstemming en documentatie voor trainingshulpmiddelen met vluchtnabootsing (FSTD).
            
            
               (6)De nieuwe bijlage zal besparingen opleveren voor beide technische agentschappen en tegelijk de kosten voor de sector (FSTD-exploitanten) drukken; vervolgens zullen luchtvaartmaatschappijen voor hun piloten een betere toegang tot FSTD krijgen.
            
            
               (7)In artikel 19.C van de overeenkomst is bepaald dat nieuwe bijlagen in werking treden na een besluit van de krachtens artikel 3 van de overeenkomst opgericht Bilaterale Raad van Toezicht.
            
            
               (8)De nieuwe bijlage 4 betreffende trainingshulpmiddelen met vluchtnabootsing (FSTD) moet worden goedgekeurd namens de Europese Unie.
            
         
         
            
               (9)In artikel 4, lid 3, van Besluit 2011/719/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid is, overeenkomstig artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, bepaald dat de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op voorstel van de Commissie, het standpunt vaststelt dat de Unie zal innemen in de Bilaterale Raad van Toezicht met betrekking tot het vaststellen van aanvullende bijlagen overeenkomstig artikel 3.C.7 en artikel 19.C van de overeenkomst.
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht bij de artikelen 3 en 19 van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot het besluit van de Bilaterale Raad van toezicht tot vaststelling van bijlage 4 bij de overeenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit nr. 0011 van de Bilaterale Raad van toezicht.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De directeur van het directoraat-generaal Mobiliteit en vervoer die verantwoordelijk is voor luchtvaart wordt hierbij, als medevoorzitter en vertegenwoordiger van de Unie in de Bilaterale Raad van Toezicht, gemachtigd om besluit nr. 0011 van de Bilaterale Raad van Toezicht te ondertekenen.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Het besluit van de Bilaterale Raad van Toezicht wordt na vaststelling in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt. 
            
            
               Artikel 5
            
            
               Dit besluit is gericht tot de Commissie.
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Besluit (EU) 2018/61 van de Raad van 21 maart 2017.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 291 van 9.11.2011, blz. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 11 van 16.1.2018, blz. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            
               over het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht in het kader van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de reglementering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot de toevoeging van bijlage 4 bij die overeenkomst
            
               
         
         
            
               BILATERALE RAAD VAN TOEZICHT
            
            
               VOOR DE OVEREENKOMST
            
            
               TUSSEN
            
            
               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA
            
            
               EN DE EUROPESE UNIE
            
            
               BETREFFENDE SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN DE REGULERING VAN DE BURGERLUCHTVAARTVEILIGHEID
            
            
            
               VERSLAG VAN BESLUIT
            
            
               BESLUIT Nr. 0011
            
            
            
               Vaststellend dat wijziging 1 van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de regulering van de burgerluchtvaartveiligheid (hierna „de overeenkomst” genoemd) voorziet in de uitbreiding van het toepassingsgebied van artikel 2.B van de overeenkomst met onder meer bevoegdheidsbewijzen en opleiding van personeel;
            
            
               Verder opmerkend dat artikel 5 van de overeenkomst, als gewijzigd, voorziet in de ontwikkeling van nieuwe bijlagen bij de overeenkomst voor aangelegenheden die binnen het toepassingsgebied van de overeenkomst vallen, die vervolgens overeenkomstig artikel 19.C van kracht worden bij besluit van de overeenkomstig artikel 3 opgerichte Bilaterale Raad van Toezicht („BOB”); 
            
            
               Besluit de Bilaterale Raad van Toezicht hierbij als volgt: 
            
            
               1.Bijlage 4 bij de overeenkomst (FSTD), zoals bij dit besluit gevoegd, wordt vastgesteld;
            
            
            
               2.Bijlage 4 (FSTD) bij de overeenkomst treedt in werking op de datum van de laatste van onderstaande handtekeningen.
            
            
            
               Voor de Bilaterale Raad van toezicht:
            
            
         
         
            
                     
                        FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION
                     
                     
                        DEPARTMENT OF TRANSPORTATION
                     
                     
                        UNITED STATES OF AMERICA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EUROPESE COMMISSIE
                     
                     
                        EUROPESE UNIE
                     
                     
                  
               
                     
                     
                        DOOR:
                     
                  
                  
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                        DOOR:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                     
                        TITEL:
                     
                  
                  
                     
                     
                        Associate Administrator for Aviation Safety
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                        TITEL:
                     
                  
                  
                     
                     
                        Directeur, Luchtvaart 
                     
                     
                        Directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer, Europese Commissie
                     
                  
               
                     
                        DATUM:
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        DATUM:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        PLAATS:
                     
                  
                  
                     
                        Washington, DC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        PLAATS:
                     
                  
                  
                     
                        Brussel, België
                     
                  
               
            
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.3.2019
            COM(2019) 122 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            
               over het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Bilaterale Raad van toezicht die is opgericht in het kader van de Overeenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap betreffende samenwerking op het gebied van de reglementering van de burgerluchtvaartveiligheid, met betrekking tot de toevoeging van bijlage 4 bij die overeenkomst
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 4 
            
            
            
                VLUCHTNABOOTSER
            
            
            
               1.DOEL EN TOEPASSINGSGEBIED
            
            
            
               1.1.De partijen hebben elkaars normen, regels, praktijken en procedures voor de terugkerende valuatie en blijvende kwalificatie van volledige vluchtnabootsers (Full Flight Simulators – FFS) voor vliegtuigen beoordeeld en geconcludeerd dat zij voldoende compatibel zijn om elkaars erkenningen en bevindingen te kunnen aanvaarden. Deze bijlage heeft betrekking op de wederzijdse aanvaarding van bevindingen van overeenstemming en documentatie, en het verlenen van technische bijstand op gebied van terugkerende evaluaties en kwalificaties van FFS. Niets in deze bijlage zal worden uitgelegd als een beperking van de bevoegdheden van een partij om te handelen in overeenstemming met artikel 15 van de overeenkomst.
            
            
            
               1.2.Het toepassingsgebied van deze bijlage omvat terugkerende evaluaties en blijvende kwalificaties van niveau C, CG, D en DG FFS voor vliegtuigen met een kwalificatie die is afgegeven door de FAA en het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) of een luchtvaartautoriteit, naargelang het geval. Het toepassingsgebied kan worden uitgebreid door middel van een wijziging van deze bijlage bij een overeenkomstig artikel 19.B van de overeenkomst genomen besluit van de Bilaterale Raad van Toezicht (BOB).
            
            
            
               1.3.De uitbreiding van het toepassingsgebied van deze bijlage vindt plaats nadat de technische agentschappen het noodzakelijke proces voor vertrouwensopbouw hebben doorlopen. 
            
            
            
               1.4.Deze bijlage is niet van toepassing op trainingshulpmiddelen met vluchtnabootsing (FSTD) die zich buiten het in artikel 12 van de overeenkomst afgebakende toepassingsgebied bevinden.
            
            
            
               
            
               2.DEFINITIES
            
            
            
               2.1.Voor de toepassing van deze bijlage gelden de volgende definities, naast de in de overeenkomst opgenomen definities:
            
            
         
         
            
               (a)„FFS-kwalificatieniveau”: de mate van conformiteit op basis van 
            
            
               de technische mogelijkheden van de FFS zoals bepaald door de beoordeling van de FFS op basis van de vastgestelde technische evaluatiecriteria als gedefinieerd in de toepasselijke eisen. FFS worden ingedeeld in niveau A, B, C of D. Sommige door de EU erkende toestellen zijn op basis van historische rechten gekwalificeerd als niveau AG, BG, CG of DG,
            
            
            
               (b)„bevinding”: een controle of een FSTD al dan niet voldoet aan de toepasselijke eisen en waarvan de resultaten/afwijkingen worden geregistreerd in het evaluatieverslag dat wordt opgesteld door het EASA, de FAA of een luchtvaartautoriteit, naargelang het geval; 
            
            
            
               (c)„trainingshulpmiddel met vluchtnabootsing” (FSTD):
            
            
            
               (I)Voor de Europese Unie, een opleidingstoestel, voor vliegtuigen, in de vorm van een volledige vluchtsimulator (FFS), een vluchtopleidingstoestel (FTD), een opleidingstoestel voor vlucht- en navigatieprocedures (FNPT) of een opleidingstoestel voor basisinstrumenten (BITD);
            
            
               (II)Voor de Verenigde Staten, een opleidingstoestel voor vliegtuigen, in de vorm van een volledige vluchtsimulator (FFS) of een vluchtopleidingstoestel (FTD); 
            
            
            
               (d)„volwaardige vluchtsimulator (Full Flight Simulator, FFS)": een volwaardige replica op ware grootte van de cockpit van een specifiek type of merk, model en reeks luchtvaartuigen, met inbegrip van de montage van alle uitrusting en computerprogramma's die nodig zijn om het luchtvaartuig na te bootsen tijdens grond- en vliegbewegingen, van een visueel systeem dat een uitzicht uit de cockpit creëert, en van een bewegingssysteem;
            
            
            
               (e)„FSTD-evaluatie”: de beoordeling van een FSTD op basis van de vastgestelde technische criteria voor het desbetreffende niveau met het oog op een FSTD-kwalificatie;
            
            
            
               (f)„FSTD-exploitant”: de organisatie die ten aanzien van het EASA of een luchtvaartautoriteit, naargelang het geval, rechtstreeks verantwoordelijk is voor het aanvragen en het behouden van de kwalificatie van een bepaalde FSTD en die moet voldoen aan de eisen in Deel-ORA van Verordening (EU) nr. 1178/2011;
            
            
            
               (g) „FSTD-opdrachtgever”: de organisatie die ten aanzien van de FAA rechtstreeks verantwoordelijk is voor het aanvragen en het behouden van de kwalificatie van een bepaalde FSTD en die moet voldoen aan de eisen in titel 14 van de United States Code of Federal Regulations, deel 60 (hierna „deel 60”);
            
            
            
               (h)„historische rechten”: 
            
            
               (I)voor de Verenigde Staten, het recht van een FSTD-exploitant/-opdrachtgever om het in het kader van een vorige adviserende circulaire toegekende kwalificatieniveau te behouden. 
            
         
         
            
               (II)voor de Europese Unie, het recht van een FSTD-exploitant/-opdrachtgever om het op grond van een vorige verordening toegekende kwalificatieniveau te behouden. Dit betekent ook dat FSTD-gebruikers de in het kader van de eerdere verordening verworven opleidings-, test- en controlepunten mogen behouden;
            
            
            
               (i)„Master Qualification Test Guide (MQTG)”: de door de autoriteiten goedgekeurde Qualification Test Guide (QTG), waarin de resultaten worden opgenomen van de in het bijzijn van het EASA, de FAA, of de luchtvaartautoriteit, naargelang het geval, uitgevoerde testen. De MQTG geldt als referentie voor toekomstige evaluaties;
            
            
            
               (j)„Qualification Test Guide (QTG)”: een document om aan te tonen dat de prestatie- en bedieningseigenschappen binnen de voorgeschreven grenswaarden van het betrokken luchtvaartuig vallen en dat alle toepasselijke vereisten worden nageleefd; 
            
            
            
               (k)„bijzondere voorwaarden”: eisen waarvan, uit een vergelijking van de respectieve regelgevende systemen betreffende de beoordeling en de kwalificatie van FFS, gebleken is dat ze in beide systemen verschillend zijn en die belangrijk genoeg zijn om in deze bijlage te worden behandeld. 
            
            
            
               3.GEZAMENLIJKE COÖRDINERENDE INSTANTIE
            
            
            
               3.1.Samenstelling
            
            
            
               3.1.1.Er wordt een gezamenlijke coördinerende instantie opgericht, de FSTD-Raad van toezicht (FOB), die onder de gezamenlijke leiding staat van de respectievelijke uitvoerend directeuren vluchtnormen van het EASA en de FAA; de FOB rapporteert aan de Bilaterale Raad van Toezicht. De FOB bestaat uit FSTD-deskundigen van elk technisch agentschap. 
            
            
            
               3.1.2.De gezamenlijke leiding kan aanvullende deelnemers uitnodigen om aan de FOB deel te nemen om de verwezenlijking van de doelstellingen van deze bijlage te faciliteren. 
            
            
            
               3.2.Mandaat
            
            
            
               3.2.1.De FOB komt ten minste eenmaal per jaar bijeen om de effectieve werking en uitvoering van deze bijlage te waarborgen. Zijn taken zijn:
            
            
         
         
            
               (a)ontwikkelen, goedkeuren en herzien van de Technical Implementation Procedures – Simulator (TIP-S) voor de evaluatie en kwalificatie van FFS, met inbegrip van samenwerking, bijstand, uitwisseling van informatie en activiteiten om het permanent vertrouwen in stand te houden in het kader van de processen die onder deze bijlage vallen;
            
            
            
               (b)uitwisselen van informatie over relevante veiligheidskwesties en ontwikkelen van actieplannen om die aan te pakken;
            
            
            
               (c)een consistente toepassing van deze bijlage bevorderen;
            
            
            
               (d)uitwisselen van informatie over geplande en lopende regelgevende activiteiten die een impact kunnen hebben op de grondslag en het toepassingsgebied van de bijlage;
            
            
            
               (e)uitwisselen van informatie over belangrijke wijzigingen in de systemen voor FSTD-kwalificaties die een impact kunnen hebben op de grondslag en het toepassingsgebied van de bijlage;
            
            
            
               (f)oplossen van technische problemen die onder de verantwoordelijkheid van de technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten vallen en die niet op een lager niveau kunnen worden opgelost; en
            
            
            
               (g)voorstellen tot wijziging van deze bijlage doen aan De Bilaterale Raad van Toezicht.
            
            
            
               3.2.2.De FOB rapporteert onopgeloste problemen aan de BOB en zorgt voor de uitvoering van de door de BOB met betrekking tot deze bijlage aangenomen besluiten. 
            
            
            
               4.UITVOERING
            
            
            
               4.1.De technische agentschappen stellen, voor monitoringdoeleinden, een omvattende lijst op van de FFS waarvan de kwalificatie binnen het toepassingsgebied van deze bijlage valt. De procedures voor het opstellen en bijwerken van die lijst worden nader omschreven in de TIP-S. 
            
            
         
         
            
               4.2.Blijvende kwalificaties van de FAA
            
            
            
               4.2.1.De partijen komen overeen dat een FFS:
            
            
            
               (a)waarvoor een lopende kwalificatie is afgegeven overeenkomstig de toepasselijke EU-kwalificatiebasis, en die 
            
            
            
               (b)voldoet aan de in deze bijlage beschreven voorwaarden, met inbegrip van de bijzondere voorwaarden van de FAA in aanhangsel 1, onverminderd deel 60 “Simulator Quality Management System requirements” die voor de FFS-certificaathouder gelden, 
            
            
            
               wordt geacht te voldoen aan de technische eisen voor een blijvende kwalificatie van de FAA na de ontvangst, beoordeling en aanvaarding van de door het EASA of een luchtvaartautoriteit, naargelang het geval, opgestelde evaluatie en verslagen van de bijzondere voorwaarden.
            
            
            
               4.2.2.De bevoegde luchtvaartautoriteiten verrichten de in aanhangsel 2 van deze bijlage gedefinieerde acties wanneer zij voor de terugkerende evaluatie van FFS die onder deze bijlage vallen namens de FAA optreden.
            
            
            
               4.3.Blijvende kwalificatie van het EASA
            
            
            
               4.3.1.De partijen komen overeen dat een FFS: 
            
            
            
               (a)waarvoor het FAA een lopende kwalificatie heeft afgegeven overeenkomstig de toepasselijke VS-kwalificatiebasis, en die
            
            
            
               (b)voldoet aan de in deze bijlage beschreven voorwaarden, met inbegrip van de bijzondere voorwaarden van de EU in aanhangsel 1, onverminderd de vereisten van deel-ORA die voor FSTD-certificaathouders gelden, 
            
            
         
         
            
               wordt geacht te voldoen aan de technische eisen voor een blijvende kwalificatie van het EASA na de ontvangst, beoordeling en aanvaarding van de door de FAA opgestelde evaluatie en verslagen van de bijzondere voorwaarden.
            
            
            
               4.4.Wederzijdse aanvaarding van evaluatieverslagen
            
            
            
               4.4.1.Onder de voorwaarden van deze bijlage, komen de partijen overeen dat de technische agentschappen en luchtvaartautoriteiten, naargelang het geval, de terugkerende evaluaties van FFS en verslagen inzake bijzondere voorwaarden aan het technisch agentschap van de andere partij verstrekken. Deze verslagen bevatten de bevindingen van overeenstemming met de respectieve EU- en VS-vereisten als basis voor de afgifte of verlenging van de geldigheidsduur van hun respectieve FFS-kwalificatie, naargelang het geval. 
            
            
            
               4.5.Follow-up van bevindingen in evaluatieverslagen
            
            
            
               4.5.1.De FSTD-exploitant/opdrachtgever lost de bevindingen op in overleg met het technische agentschap of de luchtvaartautoriteit die de evaluatie verricht heeft, tenzij het betrokken technisch agentschap andere instructies heeft gegeven voor in de TIP-S gedefinieerde gevallen. In dergelijke gevallen, als er een controle ter plaatse nodig is om de oplossing van de bevinding te beoordelen, wordt dat bezoek ter plaatse, indien de middelen dit toelaten, verricht door het technisch agentschap of, naargelang het geval, de luchtvaartautoriteit die de evaluatie heeft verricht.
            
            
            
               4.6.Wanneer zich omstandigheden voordoen die buiten de reikwijdte van de terugkerende evaluaties vallen, verlenen de technische agentschappen van de partijen, of desgevallend een luchtvaartautoriteit, indien nodig, op verzoek en na overleg, bij de FFS-evaluaties technische bijstand aan het technisch agentschap van de andere partij of, indien van toepassing, een luchtvaartautoriteit. Technisch agentschappen of luchtvaartautoriteiten mogen weigeren technische bijstand te verlenen als zij niet over voldoende middelen beschikken. Er wordt bijstand verleend op onder meer de volgende gebieden:
            
            
            
               (a)het uitvoeren van en rapporteren over onderzoeken op verzoek;
            
            
            
               (b)het verzamelen en verstrekken van gegevens, indien daarom wordt verzocht; en
            
            
            
               (c)het uitvoeren van een bijzondere evaluatie van een FFS in geval van een verplaatsing van of wijzigingen aan een toestel.
            
            
            
               4.7.Overeenkomstig artikel 15.B van de overeenkomst mag een technisch agentschap onafhankelijke evaluaties van toestellen verrichten in geval van specifieke veiligheidsproblemen.
            
            
         
         
            
               4.8.Wijziging door de partijen van hun organisatiestructuur, regelgeving, procedures, beleid of normen, met inbegrip van wijzigingen van technische agentschappen en luchtvaartautoriteiten, kunnen een impact hebben op de grondslag voor de uitvoering van deze bijlage. De partijen informeren elkaar in voorkomend geval via de technische agentschappen en luchtvaartautoriteiten in een zo vroeg mogelijk stadium over plannen voor dergelijke wijzigingen en plegen overleg over de impact van de geplande wijzigingen op de grondslag van deze bijlage. Indien het overleg krachtens artikel 15.C. van de overeenkomst resulteert in een overeenkomst tot wijziging van deze bijlage, streven de partijen ernaar die wijziging in werking te doen treden op hetzelfde moment als, of zo snel mogelijk na, de inwerkingtreding of uitvoering van de wijziging die aanleiding gaf tot de wijziging van deze bijlage. 
            
            
            
               5.COMMUNICATIE EN SAMENWERKING
            
            
            
               5.1.De technische agentschappen houden een lijst met contactpunten voor diverse technische aspecten van deze bijlage bij en stellen elkaar in kennis van die lijst.
            
            
            
               5.2.Alle communicatie, met inbegrip van de technische documentatie, tussen de technische agentschappen, en indien van toepassing de luchtvaartautoriteiten, gebeurt in de Engelse taal.
            
            
            
               5.3.Alle datums in mededelingen worden in het volgende formaat vermeld: DD MMM JJJJ, bv. „05 MAY 2014”.
            
            
            
               5.4.De technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten stellen elkaar in kennis van de vrijstellingen en afwijkingen die zijn toegestaan voor FFS waarop deze bijlage van toepassing is.
            
            
            
               5.5.Evaluatievoorschriften
            
            
               De technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten delen alle bijzondere instructies of verzoeken die tijdens een evaluatie moeten worden uitgevoerd ten minste 30 kalenderdagen voorafgaand aan de evaluatie mee voor opmerkingen.
            
            
            
               
            
               6.ERKENNINGSVEREISTEN VOOR DE AANVAARDING VAN VERKLARINGEN VAN OVEREENSTEMMING
            
            
            
               6.1.Basisvereisten
            
            
         
         
            
               6.1.1.Elk technisch agentschap en elke luchtvaartautoriteit, naargelang het geval, levert het andere technisch agentschap bewijs van de effectiviteit van zijn systeem voor het regelgevend toezicht op FSTD. Met het oog op de uitvoering van evaluaties van FFS in elkaars naam, leveren de technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten, naargelang het geval, elkaar effectief en passend bewijs van hun: 
            
            
            
               (a)juridische en reglementerende structuur;
            
            
            
               (b)organisatiestructuur;
            
            
            
               (c)middelen, met inbegrip van voldoende gekwalificeerd personeel;
            
            
            
               (d)opleidingsprogramma voor hun technisch personeel;
            
            
            
               (e)interne beleid, processen en procedures, met inbegrip van een kwaliteitsborgingssysteem;
            
            
            
               (f)documentatie en registers;
            
            
            
               (g)toezichtsprogramma; en
            
            
            
               (h)autoriteit inzake gereguleerde entiteiten en toestellen.
            
            
            
               6.2.Initieel vertrouwen
            
            
         
         
            
               6.2.1.Elk technisch agentschap heeft middels activiteiten voor initiële vertrouwensopbouw aan het andere technisch agentschap bewijs geleverd van de effectiviteit van zijn systeem voor regelgevend toezicht op activiteiten in het kader van deze bijlage. De technische agentschappen hebben elkaar ook bewijs geleverd van de doeltreffendheid van hun kwaliteitsaudits en normalisatieactiviteiten, met inbegrip van controles van de luchtvaartautoriteiten, als bedoeld in punt 6.3.1.
            
            
                
            
            
               6.2.2.Voordat een luchtvaartautoriteit namens het technisch agentschap van de VS met een evaluatie van een FFS begint, verricht het technisch agentschap van de Unie een beoordeling van die luchtvaartautoriteit overeenkomstig de TIP-S.
            
            
            
               6.3.Permanent vertrouwen
            
            
            
               6.3.1.De technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten zullen effectief toezicht blijven waarborgen, zoals beschreven in punt 6.1.1, overeenkomstig de door de FOB goedgekeurde en ontwikkelde TIP-S.
            
            
            
               (a)De technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten, naargelang het geval, zullen met name:
            
            
            
               I)het recht hebben om deel te nemen als waarnemer: voor het EASA, aan kwaliteitscontroles en normalisatiebijeenkomsten van de FAA; voor de FAA, aan normalisatiewerkzaamheden van het EASA;
            
            
            
               II)ervoor zorgen dat FSTD-exploitanten/-opdrachtgevers beide technische agentschappen toegang verlenen voor audits, evaluaties en inspecties, naargelang het geval;
            
            
            
               III)de verslagen van audits, standaardiserings- en wederzijdse inspecties in verband met deze bijlage beschikbaar stellen;
            
            
            
               IV)elkaar in kennis stellen van relevante veiligheidsinformatie en bekende beperkingen die van invloed kunnen zijn op de mogelijkheden van een technisch agentschap of luchtvaartautoriteit om volledig te voldoen aan de toepasselijke internationale veiligheidsnormen of alle in het kader van de overeenkomst vastgestelde veiligheidseisen;
            
            
            
               V)het juiste personeel beschikbaar stellen voor deelname aan audits en inspecties in het kader van deze bijlage;
            
            
         
         
            
               VI)de gegevens van FSTD-exploitanten/-opdrachtgevers beschikbaar stellen, met inbegrip van evaluatieverslagen en verslagen inzake bijzondere voorwaarden;
            
            
            
               VII)indien nodig, interpretatieve bijstand verlenen op het kantoor van de luchtvaartautoriteiten bij het beoordelen van FFS-gegevens en -documentatie die in de nationale taal van die autoriteit zijn opgesteld; en
            
            
            
               VIII)elkaar bijstand verlenen bij het oplossen van de bevindingen van wederzijdse inspecties.
            
            
            
               (b)Het technisch agentschap van de EU voert aanvullende normalisatieaudits uit om te waarborgen dat de luchtvaartautoriteit voldoet aan de voorwaarden van de bijlage en, met name aan de kwalificatievoorwaarden van de FAA voor in de EU gelegen FFS, als gespecificeerd in de TIP-S.
            
            
            
               (c) 
                     Indien technische agentschappen of luchtvaartautoriteiten niet kunnen voldoen aan een in punt 6.3.1 gesteld vereiste, stellen zij elkaar daar zo vroeg mogelijk van in kennis. Indien een van de technische agentschappen van oordeel is dat de technische deskundigheid niet langer toereikend is, plegen de technische agentschappen overleg en doen zij voorstellen voor een actieplan, met inbegrip van de vereiste corrigerende activiteiten, om tekortkomingen weg te werken.
            
            
            
               (d) 
                     Indien een technisch agentschap of een luchtvaartautoriteit de tekortkomingen niet binnen de in het actieplan gestelde termijn wegwerkt, kan elk van de technische agenten de zaak doorverwijzen naar de FOB.
            
            
            
               (e) 
                     Indien een partij voornemens is de aanvaarding van bevindingen of kwalificaties van een technisch agentschap binnen het toepassingsgebied van deze bijlage te schorsen, stelt zij de andere partij daarvan onverwijld in kennis overeenkomstig artikel 18.A van de overeenkomst.
            
            
            
               7.ONDERZOEK EN HANDHAVING
            
            
            
               7.1.De partijen behouden het recht om handhavend op te treden tegen FSTD-exploitanten/-opdrachtgevers die door de FAA of het EASA zijn erkend. 
            
            
            
               7.2.Overeenkomstig artikel 8 van de overeenkomst stelt elke partij, via haar technisch agentschap en, indien van toepassing, de luchtvaartautoriteiten, de andere partij onverwijld in kennis van elk onderzoek en alle daaropvolgende afsluitende handelingen die binnen het toepassingsgebied van deze bijlage vallen wanneer de niet-naleving kan leiden tot een sanctie, intrekking, schorsing of verlaging van de FFS-kwalificatie.
            
            
         
         
            
               7.3.Het technisch agentschap en, indien van toepassing, een luchtvaartautoriteit stellen het andere technisch agentschap in kennis van de intrekking of schorsing van een FFS-kwalificatie.
            
            
            
               7.4.De voornoemde kennisgevingen worden naar het juiste contactpunt van de andere partij gestuurd.
            
            
            
               8.OVERDRACHTSBEPALINGEN 
            
            
            
               8.1Terugkerende evaluaties van FFS waarvan de kwalificatie door de FAA is afgegeven op basis van “US — UK Simulator Implementation Procedures (SIP)” worden verder uitgevoerd tot de overdracht van de activiteiten als omschreven in 8.2 is voltooid. (Het U.S. – UK SIP is overeengekomen op 20 december 1995 en herzien op 6 oktober 2005. Het is gesloten in het kader van de Agreement between the Government of the United States of America and the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland for Promotion of Aviation Safety, die op 12 december 1995 in Londen is ondertekend).
            
            
            
               8.2De partijen komen overeen dat de overdracht van de FFS-evaluaties in het kader van deze bijlage gebeurt overeenkomstig de volgende overdrachtsbepalingen:
            
            
            
               (a)Een luchtvaartautoriteit en de technische agentschappen zorgen er voorafgaand aan de overdracht voor dat voldoende personeelsleden opgeleid zijn over de procedures die verband houden met de overeenkomst, deze bijlage en de bijzondere voorwaarden van de EU en de VS, als van toepassing. 
            
            
            
               (b)Zodra voldoende personeel de opleiding heeft afgerond, dragen de technische agentschappen de evaluatieactiviteiten van erkende FFS over aan de technische agentschappen of de luchtvaartautoriteiten, naargelang het geval. 
            
            
            
               (c)Die overdracht vindt plaats binnen 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze bijlage.
            
            
            
               (d)De technische agentschappen en de luchtvaartautoriteiten maken afspraken over een procedureel plan en tijdschema voor: 
            
            
            
               I)de synchronisatie van terugkerende evaluaties, en
            
            
         
         
            
               II)de uitvoering van alle evaluaties overeenkomstig deze bijlage.
            
            
            
               9.VERGOEDINGEN
            
            
            
               9.1
                     De tarieven worden toegepast in overeenstemming met artikel 14 van de overeenkomst en in overeenstemming met de van toepassing zijnde reglementaire vereisten.
            
            
               
            
               Aanhangsel 1
            
            
            
               BIJZONDERE VOORWAARDEN
            
            
            
               1.BIJZONDERE VOORWAARDEN VAN DE EU VOOR FFS IN DE CATEGORIE VLIEGTUIG 
            
            
            
               1.1.De bijzondere voorwaarden als bedoeld in punt 4.3.1, en gespecificeerd in de TIP-S, zijn de volgende:
            
            
            
               (a)De FSTD-opdrachtgever verstrekt aan de FAA het volgende:
            
            
            
               I.het dossier van de terugkerende evaluatie;
            
            
            
               II.jaarlijkse fly-out registers; 
            
            
         
         
            
               III.resultaten van de controle van de veiligheidskenmerken van de vluchtnabootser (ORA.FSTD.115 (b) Installaties van Verordening (EU) nr. 1178/2011); en
            
            
            
               IV.wijzigingen van de gepubliceerde FSTD-notitie van het EASA.
            
            
            
               (b)In het handboek voor de bediening van de instructeurspost zijn bedieningsinstructies opgenomen overeenkomstig de EU-normen.
            
            
            
               (c)De instellingen en aanduidingen van de instructeurspost zijn in overeenstemming met de aanwijzingen van het Internationaal Stelsel van meeteenheden (SI).
            
            
            
               (d)Er wordt ten minste één opgegeven Europees model van luchthaven/vliegveld met deugdelijke modellerings- en navigatie-/communicatiefaciliteiten beoordeeld.
            
            
            
               (e)Instrumentnaderingen en slechtzichtstarten van categorie I, II of III (naargelang van toepassing) worden gedemonstreerd op een Europese luchthaven met overeenkomstige instellingen die op de instructeurspost kunnen worden geselecteerd.
            
            
            
               (f)De FFS weerspiegelt de Europese configuratie van het gesimuleerde vliegtuig.
            
            
            
               (g)Tijdens de evaluatie wordt een continue, ononderbroken vlucht uitgevoerd.
            
            
            
               (h)Alle in het FFS-kwalificatiecertificaat van het EASA genoemde motorconfiguraties worden tijdens de evaluatie beoordeeld.
            
            
            
               (i)Wanneer meerdere FFS-certificaten van het EASA worden afgegeven voor verscheidene vliegtuigelektronicaconfiguraties van één FFS, wordt elke configuratie – desgevallend met alle beschikbare motoren – tijdens elke evaluatie beoordeeld.
            
            
         
         
            
               (j)Er worden FFS-specifieke objectieve, functionele en subjectieve tests uitgevoerd van de toepasselijke Europese vereisten die niet door het geldende standaard FFS-kwalificatieniveau van de FAA worden gedekt.
            
            
            
               2.BIJZONDERE VOORWAARDEN VAN DE FAA VOOR FFS DIE ZICH IN DE EU BEVINDEN IN DE CATEGORIE VLIEGTUIG 
            
            
            
               2.1.De bijzondere voorwaarden als bedoeld in punt 4.2.1, en gespecificeerd in de TIP-S, zijn:
            
            
               (a)De FSTD-exploitant:
            
            
            
               I)levert de luchtvaartautoriteit of het EASA, naargelang van het geval, bewijs dat de FSTD-richtlijnen van de FAA in de MQTG zijn opgenomen, en
            
            
            
               II)inventariseert eventuele wijzigingen van de gepubliceerde FFS-configuratielijst van de FAA.
            
            
            
               (b)In het handboek voor de bediening van de instructeurspost zijn bedieningsinstructies opgenomen overeenkomstig de VS-normen.
            
            
            
               (c)De instellingen en aanduidingen van de instructeurspost zijn in overeenstemming met de VS-meeteenheden.
            
            
            
               (d)Er wordt ten minste één opgegeven VS-model voor luchthavens/vliegvelden met deugdelijke modellerings- en navigatie-/communicatiefaciliteiten beoordeeld.
            
            
            
               (e)Instrumentnaderingen van categorie I, II of III (naargelang van toepassing) worden gedemonstreerd op een luchthaven in de VS met overeenkomstige instellingen die op de instructeurspost kunnen worden geselecteerd.
            
            
            
               (f)De FFS weerspiegelt de VS-configuratie van het gesimuleerde vliegtuig.
            
         
         
            
            
               (g)Alle in het FFS-kwalificatiecertificaat van de FAA genoemde configuraties worden tijdens de evaluatie beoordeeld.
            
            
            
               (h)Er wordt een circuitnadering naar een luchthaven in de VS uitgevoerd met het maximaal aangetoonde landingsgewicht.
            
            
            
               (i)Er worden FFS-specifieke objectieve, functionele en subjectieve tests uitgevoerd van de toepasselijke VS-vereisten die niet door het geldende Europese standaard-FFS-kwalificatieniveau worden gedekt.
            
            
            
               
            
            
               Aanhangsel 2
            
            
            
               ACTIES VAN DE LUCHTVAARTAUTORITEIT
            
            
            
               De bevoegde luchtvaartautoriteit die namens de FAA optreedt, zal de volgende acties uitvoeren voor de periodieke evaluaties van elke FFS die onder deze bijlage valt, als omschreven in de TIP-S:
            
            
            
               1.plannen van de periodieke evaluatie en de geplande data van de evaluaties meedelen aan de FAA;
            
            
            
               2.de evaluaties voorbereiden. De beoordelende inspecteur(s) van de luchtvaartautoriteit zal:
            
            
            
               (a)de bijzondere voorwaarden inventariseren;
            
         
         
            
               (b)de passende formulieren en controlelijsten verzamelen; en
            
            
               (c)nagaan of er tussen de periodieke evaluaties wijzigingen hebben plaatsgevonden;
            
            
            
               3.de evaluaties uitvoeren, rekening houdend met de bijzondere voorwaarden en de relevante TIP-S-bepalingen;
            
            
            
               4.Activiteiten na een evaluatie:
            
            
            
               (a)de volgende informatie/documenten aan de FAA doen toekomen binnen vijf werkdagen na voltooiing van de evaluatie:
            
            
               I.het evaluatieverslag;
            
            
               II.de FFS-configuratielijst; en
            
            
               III.het verslag over de bijzondere voorwaarden.
            
            
            
               (b)Een bezoek ter plaatse verrichten als bedoeld in punt 4.5.1 van deze bijlage.