CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru utilizarea cadmiului în anumite tuburi pentru camere video tolerante la radiații

COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9071 final

                      DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                         din 17.12.2019

         de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
       Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru utilizarea cadmiului în anumite tuburi pentru camere video tolerante la
                                              radiații

                                  (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                              RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
     Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa
     IV la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de
     utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
     (reformare)1 (Directiva RoHS 2), în vederea acordării unei derogări pentru aplicații specifice
     care conțin cadmiu.
     Directiva RoHS 2 restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din directiva menționată. Aceasta a
     intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
     Substanțele restricționate în prezent, astfel cum sunt enumerate în anexa II la Directiva
     RoHS 2, sunt următoarele: plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent, bifenil-polibromurați
     (PBB), eteri de difenil polibromurați (PBDE), ftalat de di(2-etilhexil) (DEHP), ftalat de butil
     și de benzil (BBP), ftalat de dibutil (DBP) și ftalat de diizobutil (DIBP). În anexele III și IV la
     Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele echipamentelor electrice și
     electronice (EEE) pentru aplicații specifice care beneficiază de derogare de la restricționarea
     anumitor substanțe, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
     Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic (prin
     includerea, reînnoirea, modificarea sau revocarea derogărilor). În temeiul articolului 5
     alineatul (1) litera (a), se pot include derogări în anexele III și IV numai dacă această
     includere nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE)
     nr. 1907/20062 și dacă sunt îndeplinite oricare dintre condițiile următoare: eliminarea sau
     substituirea materialelor și a componentelor prin modificarea proiectului sau utilizând
     materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele enumerate în
     anexa II este imposibilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu
     este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății
     și siguranței consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale ale
     acesteia pentru mediu și pentru sănătatea și siguranța consumatorilor.
     De asemenea, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia)
     trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din
     anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20.
     Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de
     reînnoire sau de revocare a unei derogări.

     2.       CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
     De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile
     articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase3 cereri din partea operatorilor economici,
     atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
     În decembrie 2015, Comisia a primit o cerere de acordare a unei noi derogări pentru utilizarea
     cadmiului în camerele video concepute pentru a fi utilizate în medii expuse la radiații
     ionizante cu o rată a dozei de peste 100 Gy/oră și cu o doză totală de peste 100 kGy, cu o
     rezoluție centrală mai mare de 450 linii TV (cererea nr. A-2016).
     1
            JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
            JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
     3
            Lista cererilor este disponibilă la adresa:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

RO                                                      1                                                  RO
 ---pagebreak---      În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea
     tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare online pe tema cererii, la care
     au putut participa părțile interesate și care a durat opt săptămâni4. În cadrul consultării s-a
     primit o singură contribuție.
     Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat5, părțile interesate fiind informate
     în acest sens.
     Ulterior, Comisia a consultat grupul de experți ai statelor membre pentru actele delegate
     adoptate în temeiul Directivei RoHS 2, în cadrul reuniunii acestuia din 22 septembrie 2017.
     Experții au fost de acord cu proiectul prezentat, mulți membri ai grupului de experți
     neexprimându-și însă punctul de vedere. În conformitate cu Orientările privind o mai bună
     legiferare, proiectul de directivă delegată a fost publicat pe Portalul pentru o mai bună
     legiferare timp de patru săptămâni, în vederea colectării de contribuții din partea publicului.
     Nu s-au primit observații. S-au parcurs toți pașii necesari privind derogările de la
     restricționarea anumitor substanțe, astfel cum sunt prevăzuți la articolul 5 alineatele (3)-(7)6.
     Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate activitățile.
     Raportul final a evidențiat, în special, următoarele informații și evaluări de natură tehnică:
             Camerele video cu toleranță la radiații se utilizează pentru activități de inspecție și de
              supraveghere generală efectuate în cadrul centralelor nucleare, precum și al
              instalațiilor de tratare a combustibilului nuclear uzat. Pentru a putea face față
              nivelurilor ridicate de radiații specifice acestor instalații, atingându-se în același timp
              un nivel suficient de performanță optică, sunt necesare tuburi videocaptoare
              specializate, cu un strat care să conțină cadmiu în procent de 58,7 % din greutate.
             În prezent, pe piață nu sunt disponibile alternative fără cadmiu care să ofere
              combinația necesară de performanță optică și de rezistență suficientă la radiații.
     Aplicațiile care fac obiectul cererii de derogare se încadrează în categoria 97; prin urmare,
     cererea de derogare intră sub incidența anexei IV la Directiva 2011/65/UE. Rezultatele
     evaluării arată că derogarea specifică nu ar slăbi protecția mediului și a sănătății prevăzută în
     Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în conformitate cu articolul 5 din
     Directiva 2011/65/UE. În plus, cererea de derogare îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile
     relevante prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (a): dat fiind faptul că pentru aplicațiile în
     cauză nu sunt disponibile în prezent alternative fiabile și nici nu este probabil ca astfel de
     alternative să fie introduse în curând pe piață, se justifică acordarea derogării, cu o perioadă
     maximă de valabilitate de șapte ani. Întrucât deocamdată nu sunt disponibili substituenți
     fiabili, nu se anticipează impacturi socioeconomice negative ale substituirii pe durata acestei
     perioade. De asemenea, se preconizează că perioada de valabilitate acordată nu va avea efecte
     adverse asupra inovării.

     4
            Perioada de consultare: 28 octombrie-22 decembrie 2016.
     5
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
            01aa75ed71a1
     6
            Pe site-ul web al Comisiei este publicată lista pașilor administrativi care trebuie parcurși. În cazul
            fiecărui act delegat, pentru a afla în ce stadiu al procedurii se află acesta, se poate consulta Registrul
            interinstituțional al actelor delegate, disponibil la adresa https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
     7
            Categoriile enumerate în anexa I la Directiva 2011/65/UE sunt: 1. aparate de uz casnic de mari
            dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de
            telecomunicații; 4. aparate electrice de consum; 5. echipamente de iluminat; 6. unelte electrice și
            electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea timpului liber și echipament sportiv; 8. dispozitive
            medicale; 9. instrumente de monitorizare și control, inclusiv instrumente industriale de monitorizare și
            control; 10. distribuitoare automate; 11. alte EEE care nu se regăsesc în categoriile de mai sus.

RO                                                         2                                                             RO
 ---pagebreak---      3.       ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
     Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1)
     pentru utilizarea cadmiului în aplicații specifice, care trebuie să fie introdusă în anexa IV la
     Directiva 2011/65/UE.
     Instrumentul este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, care
     respectă, în special, cerințele relevante ale articolului 5 alineatul (1) litera (a) din directiva
     menționată.
     Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și
     de a apropia dispozițiile privind funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor
     electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care
     sunt altminteri interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în
     Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită în directiva menționată pentru adaptarea
     anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
     În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar
     pentru atingerea obiectivului său.
     Propunerea nu afectează bugetul UE.

RO                                                   3                                                    RO
 ---pagebreak---                           DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                                 din 17.12.2019

         de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
       Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru utilizarea cadmiului în anumite tuburi pentru camere video tolerante la
                                              radiații

                                          (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din
     8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice8, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
     întrucât:
     (1)    Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că
            echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin substanțele
            periculoase enumerate în anexa II la directiva menționată. Această restricție nu se
            aplică anumitor aplicații care beneficiază de derogare, care sunt specifice
            dispozitivelor medicale și instrumentelor de monitorizare și control și sunt enumerate
            în anexa IV la directiva menționată.
     (2)    Categoriile de echipamente electrice și electronice cărora li                   se   aplică
            Directiva 2011/65/UE sunt enumerate în anexa I la directiva menționată.
     (3)    Cadmiul este o substanță restricționată enumerată în anexa II la Directiva 2011/65/UE.
     (4)    La 3 decembrie 2015, Comisia a primit o cerere formulată în conformitate cu
            articolul 5 alineatul (3) din Directiva 2011/65/UE de acordare a unei derogări pentru
            utilizarea cadmiului în anumite tuburi pentru camere video tolerante la radiații
            („derogarea solicitată ”), care trebuie să fie introdusă în anexa IV la directiva
            menționată.
     (5)    În cadrul procesului de evaluare a cererii s-au efectuat consultări ale părților interesate,
            în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din Directiva 2011/65/UE.
     (6)    Este necesară prezența cadmiului în tuburile camerelor video pentru a obține rezultate
            satisfăcătoare din punctul de vedere al toleranței la radiații și al performanței optice ale
            camerelor video care funcționează în medii cu expunere la niveluri ridicate de radiații,
            cum ar fi centralele nucleare și instalațiile de tratare a deșeurilor nucleare.
     (7)    În prezent, pe piață nu sunt disponibile alternative fără cadmiu care să ofere
            combinația necesară de performanță optică și de rezistență suficientă la radiații.
     (8)    Din cauza lipsei de alternative, substituirea sau eliminarea cadmiului este imposibilă
            din punct de vedere științific și tehnic în cazul anumitor tuburi pentru camere video.

     8
             JO L 174, 1.7.2011, p. 88.

RO                                                      4                                                  RO
 ---pagebreak---             Derogarea respectă Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al
            Consiliului9 și, în consecință, nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în
            acesta.
     (9)    Prin urmare, este oportun să se acorde derogarea solicitată, prin includerea aplicațiilor
            care intră sub incidența acesteia în anexa IV la Directiva 2011/65/UE, în ceea ce
            privește echipamentele electrice și electronice din categoria 9.
     (10)   Derogarea solicitată ar trebui să se acorde pentru o perioadă de 7 ani, începând de la
            [data publicării prezentei directive în Jurnalul Oficial], în conformitate cu articolul 5
            alineatul (2) primul paragraf din Directiva 2011/65/UE. Având în vedere rezultatele
            eforturilor depuse în prezent pentru a găsi un substituent fiabil, este improbabil ca
            durata derogării să aibă efecte adverse asupra inovării.
     (11)   Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință,

     ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

                                                   Articolul 1
     Anexa IV la Directiva 2011/65/UE se modifică astfel cum se prevede în anexa la prezenta
     directivă.

                                                   Articolul 2
     1.       Statele membre adoptă și publică, până la [ultima zi a celei de a cincea luni de la data
              intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele
              administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre
              comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
              Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a cincea luni de la
              data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
              Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta
              directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele
              membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
     2.       Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe
              care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

                                                   Articolul 3
     Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

     9
            Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006
            privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH) și de
            înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

RO                                                      5                                                         RO
 ---pagebreak---                                               Articolul 4
     Prezenta directivă se adresează statelor membre.
     Adoptată la Bruxelles, 17.12.2019

                                                Pentru Comisie,
                                                Președinta
                                                Ursula von der LEYEN

RO                                                 6                   RO
 ---documentbreak---                               COMISIA
                              EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9071 final

                                                      ANNEX

                                            ANEXĂ

                                                la

                                  Directiva delegată a Comisiei

         de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
       Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru utilizarea cadmiului în anumite tuburi pentru camere video tolerante la
                                              radiații

RO                                                                                              RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXĂ
     În anexa IV la Directiva 2011/65/UE se adaugă următoarea intrare 44:

     „44.        Cadmiul din tuburile pentru camere video tolerante la radiații, concepute pentru
                 camere video cu o rezoluție centrală mai mare de 450 linii TV, care sunt utilizate
                 în medii cu expunere la radiații ionizante de peste 100 Gy/oră și cu o doză totală
                 care depășește 100 kGy.

                 Se aplică pentru categoria 9. Expiră la [ultima zi a celei de-a 84-a luni de la
                 publicarea prezentei directive în Jurnalul Oficial].”

RO                                                  1                                                 RO