CELEX: 52013PC0385
Language: sv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/286/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Italien

|
			
		
		
		52013PC0385
		
			Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2010/286/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Italien /* COM/2013/0385 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om upphävande av beslut 2010/286/EU om
förekomsten av ett alltför stort underskott i Italien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av kommissionens rekommendation,
och
av följande skäl: 
(1)       Rådet fastslog genom sitt
beslut 2010/286/EU av den 2 december 2009[1],
efter en rekommendation från kommissionen, att det förelåg ett alltför stort
underskott i Italien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga
sektorns finanser väntades uppgå till 5,3 % av BNP år 2009, vilket
överskrider fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Samtidigt beräknades
den offentliga sektorns bruttoskuld uppgå till 115,1 % av BNP år 2009,
vilket överskrider fördragets referensvärde på 60 % av BNP[2].
(2)       I enlighet med artikel 126.7
i EUF-fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7
juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid
alltför stora underskott[3],
och på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 2
december 2009 en rekommendation till Italien, i vilken landet uppmanas att
korrigera det alltför stora underskottet senast 2012. Rekommendationen offentliggjordes.
(3)       I enlighet med artikel 4 i
det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till
fördragen ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska
användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av detta
protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och
före den 1 oktober – lämna uppgifter om offentliga underskott och
skuldnivåer och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i
rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av
protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till
fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen[4]. 
(4)       Vid övervägande om att
upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet
fatta ett beslut på grundval av anmälda uppgifter. Dessutom bör ett beslut om
förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas endast om kommissionens
prognoser visar att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet på
3 % av BNP under prognosperioden[5].
(5)       Följande slutsatser kan dras
på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med
artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Italiens anmälan före den
1 april 2013, och på grundval av 2013 års stabilitetsprogram,
kommissionens vårprognos 2013 och bedömningen av de ytterligare åtgärder som
antagits i lagdekret 54 av den 21 maj 2013:
–              
Efter kulmen på 5,5 % av BNP 2009 har Italiens
underskott i den offentliga sektorns finanser stadigt minskat och uppgick till
3,0 % av BNP år 2012, som var den tidsfrist som rådet fastställt.
Förbättringen berodde på den betydande finanspolitiska konsolideringen, medan
däremot ränteutgifterna under 2012 var 0,8 procentenheter av BNP högre än under
2009 och skattintäkterna lägre på grund av den ekonomiska verksamhetens
struktur.
–              
Enligt stabilitetsprogrammet för 2013–2017, som
antogs av den italienska regeringen den 10 april 2013 och godkändes av
parlamentet den 7 maj, väntas underskottet minska något till 2,9 % av BNP
2013 och sedan minska till 1,8 % 2014. Enligt kommissionens vårprognos
2013 väntas underskottet med oförändrad politik uppgå till 2,9 % av BNP
2013 och 2,5 % 2014. Både stabilitetsprogrammet och vårprognosen beaktar
effekterna av lagdekret 35 av den 8 april 2013, som innehåller bestämmelser om
regleringen av den offentliga sektorns förfallna kommersiella skulder till
privata leverantörer på totalt 40 miljarder euro (eller cirka 2,5 % av
BNP) under 2013–2014. Detta belopp innebär visserligen en motsvarande ökning av
den offentliga skulden, men underskottet påverkas bara för den del som avser
kapitalutgifter. Genom lagdekretet fastställs dessa betalningar till 0,5 %
av BNP 2013, vilket innebär en motsvarande ökning av underskottet. Det
innehåller även en skyddsklausul som tillåter regeringen att skjuta upp
regleringen av underskottsökande förfallna kommersiella skulder eller anta
andra korrigerande åtgärder, för att se till att det finanspolitiska målet för
2013 uppnås. 
–              
Den 7 maj godkände det italienska parlamentet
formellt de finanspolitiska mål som ställts upp i 2013 års stabilitetsprogram.
Den 17 maj, dvs. efter vårprognosen, bekräftade den nya regeringen i en formell
förklaring dessa åtaganden och aviserade antagandet av nya åtgärder som fullt
ut respekterar målen för de offentliga finanserna i stabilitetsprogrammet. I
lagdekret 54, som antogs samma dag, anges de nya åtgärderna. I dessa ingår
följande: 
–              
Uppskov med delbetalningen i juni av
fastighetsskatten på hus som bebos av ägaren – utom lyxbostäder — samt
jordbruksfastigheter samt en förpliktelse för regeringen att helt omarbeta
lagstiftningen om fastighetsbeskattning. En skyddsklausul säkerställer att
budgetmålen (primärsaldot) måste iakttas fullt ut vid omarbetningen. Dessutom
gäller att om den budgetneutrala reformen inte antas före utgången av augusti
2013 måste den uppskjutna delbetalningen av fastighetsskatten erläggas senast
den 16 september. 
–              
Utvidgningen av lönekompletteringssystemet till
arbetstagare som inte redan omfattas av detta för 2013. För detta ska nya medel
anslås från tillgängliga budgetmedel, utöver dem som reserverats genom 2012 års
arbetsmarknadsreform. 
–              
På det hela taget bedöms de nya bestämmelserna inte
få några betydande effekter på underskottet, om de genomförs på ett konsekvent
sätt. Underskottet torde därför varaktigt ligga kvar under referensvärdet på
3 % av BNP. 
–              
Efter att ha förbättrats med nästan 2 ¾
procentenheter av BNP mellan 2009 och 2012 väntas det strukturella saldot (dvs.
konjunkturrensat och utan beaktande av engångsåtgärder och tillfälliga
åtgärder) förbättras ytterligare med nästan 1 procentenhet 2013 (till
omkring -½ % av BNP) och försämras något under 2014 med oförändrad
politik.
–              
Skuldkvoten ökade under perioden 2009–2012 med 10,6
procentenheter till 127,0 %, också på grund av Italiens bidrag till det
finansiella stödet till medlemsstaterna i euroområdet. Eftersom konjunkturen är
fortsatt ogynnsam väntas den offentliga bruttoskulden öka till 131,4 % av
BNP 2013 och till 132,2 % 2014, vilket även beror på den reglering av de
förfallna kommersiella skulderna (2,5 procentenheter av BNP) som planeras under
2013–2014.
(6)       Rådet påminner om att Italien
från och med 2013, som är det år som följer på korrigeringen av det alltför
stora underskottet, bör göra framsteg mot det medelfristiga målet i tillräcklig
takt, och respektera riktmärket för utgifter, samt göra tillräckliga framsteg
mot att uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1 a i rådets
förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande
av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott.
(7)       I enlighet med artikel 126.12
i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort
underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten
enligt rådets uppfattning har korrigerats. 
(8)       Rådet anser att det alltför
stora underskottet i Italien har korrigerats och beslut 2010/286/EU bör därför
upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Slutsatsen av den allsidiga bedömningen är att
det alltför stora underskottet i Italien har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/286/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken
Italien.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 125, 21.5.2010, s. 40.
[2]               Underskottet i den offentliga sektorn finanser och den
offentliga skulden för 2009 reviderades därefter upp till 5,5 % respektive
116,4 % av BNP.
[3]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 6. 
[4]               EUT L 145, 10.6.2009, s. 1. 
[5]               I
enlighet med Specifications on the implementation of the Stability and
Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and
Convergence Programmes (närmare angivelser för genomförandet av
stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och
konvergensprogrammens innehåll och utformning) av den 3 september 2012. Se följande länk:          
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf