CELEX: 52021PC0936
Language: bg
Date: 2021-10-28
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Италия — EGF/2021/002 IT/Air Italy

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Италия — EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               1.Приложимите разпоредби за предоставяне на финансово участие от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) са определени в Регламент (ЕС) № 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1309/2013
                  1
                („Регламента за ЕФПГ“).
            
            
               2.На 15 юли 2021 г. Италия подаде заявление EGF/2021/002 IT/Air Italy за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ вследствие на съкращения в Air Italy SpA в Италия.
            
            
               3.След оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ са изпълнени.
            
            
               ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
                     
                        Заявление по ЕФПГ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Държава членка
                     
                  
                  
                     
                        Италия
                     
                  
               
                     
                        Засегнат(и) регион(и) (ниво 2 по NUTS
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Дата на подаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        15 юли 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Дата на потвърждението за получаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        29 юли 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Дата на искането за допълнителна информация
                     
                  
                  
                     
                        29 юли 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за предоставяне на допълнителната информация
                     
                  
                  
                     
                        19 август 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за приключване на оценката
                     
                  
                  
                     
                        29 октомври 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Критерий за намеса
                     
                  
                  
                     
                        Член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        Основно предприятие
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Брой на засегнатите предприятия
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Сектор на икономическа дейност
                     
                     
                        (разделение по NACE Rev. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Разделение 51 (Въздушен транспорт)
                     
                  
               
                     
                        Референтен период (четири месеца):
                     
                  
                  
                     
                        1 септември 2020 г.—1 януари 2021 г.
                     
                  
               
                     
                        Брой на съкращенията по време на референтния период (а)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Брой на съкращенията преди или след референтния период (б)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на съкращенията (a + б)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на бенефициерите, отговарящи на критериите
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на бенефициерите от целевата група
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за персонализирани услуги (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за прилагането на ЕФПГ
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Общ бюджет (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (85 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
               Процедура
            
            
               4.Италия подаде заявление EGF/2021/002 IT/Air Italy на 15 юли 2021 г. в срок от 12 седмици от датата, на която са били изпълнени критериите за намеса, определени в член 4 от Регламента за ЕФПГ
                  6
               . На 29 юли 2021 г. Комисията потвърди получаването на заявлението и поиска допълнителна информация от Италия. Допълнителната информация бе предоставена в срок от 15 работни дни от датата на искането. На 29 октомври 2021 г. изтича срокът от 50 работни дни от датата на получаване на пълното заявление, в рамките на който Комисията следва да приключи оценката си за това дали заявлението отговаря на условията за предоставяне на финансово участие.
            
            
               Допустимост на заявлението
            
            
               Засегнати предприятия и бенефициери
            
            
               5.Заявлението се отнася до 466 съкратени работници, чиято дейност в Air Italy SpA е била прекратена. Предприятието е осъществявало дейност в икономическия отрасъл от разделение 51 по NACE Rev. 2 (Въздушен транспорт). Съкращенията, извършени от Air Italy, са в региона на ниво 2 по NUTS Sardegna (ITG2).
            
            
               Критерии за намеса
            
            
               6.Италия подаде заявлението в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно който следва да е била прекратена дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка.
            
            
               7.Четиримесечният референтен период за заявлението започва на 1 септември 2020 г. и приключва на 1 януари 2021 г.
            
            
               8.По време на референтния период в Air Italy са извършени 466 съкращения. 
            
            
               Изчисляване на броя на съкращенията и на случаите на прекратяване на дейност
            
            
               9.Случаите на прекратяване на дейността на всички работници, съкратени през референтния период, са изчислени от датата, на която в съответствие с член 3, параграф 1 от Директива 98/59/ЕО на Съвета
                  7
                работодателят е уведомил писмено компетентния публичен орган за планираните колективни уволнения. Преди датата на приключване на оценката от Комисията Италия потвърди, че тези 466 съкращения са били реално извършени.
            
         
         
            
               Бенефициери, отговарящи на критериите
            
            
               10.Освен горепосочените работници към бенефициерите, отговарящи на критериите, спадат 145 съкратени работници, чиято дейност е била прекратена преди или след четиримесечния референтен период. В съответствие с член 6, буква б) от Регламента за ЕФПГ дейността на всички тези работници е била прекратена в рамките на шест месеца преди началото на референтния период на 1 септември 2020 г. и/или между края на референтния период и деня преди приемането на настоящото предложение. Може да се установи ясна причинно-следствена връзка със събитието, което е довело до прекратяването на дейността на работниците, съкратени през референтния период.
            
            
               11.Общият брой на отговарящите на критериите бенефициери е 611.
            
            
               Описание на събитията, довели до съкращаването на работниците и прекратяването на дейността
            
            
               12.Частната авиокомпания Alisarda беше създадена през 1963 г. с цел да се стимулира развитието на туризма в Коста Смералда в североизточната част на Сардиния, дестинация, която тогава беше достъпна само по море. През 1991 г., като част от стратегическо препозициониране на международния пазар, Alisarda се преименува на Meridiana. През 90-те години оборотът на Meridiana нарастваше средно с 10 % на година. През 2004 г. Meridiana превози 3,5 милиона пътници, като беше пряк конкурент на Alitalia и AirOne по трасето Милано Линате—Рим Фиумичино, трасето с най-голям трафик в Италия. През 2006 г. Meridiana присъедини към себе си Eurofly и започна процес на интеграция, който приключи през 2010 г. Авиокомпанията беше преименувана на Meridiana Fly.
            
            
               13.През 2013 г. Meridiana Fly придоби Air Italy, въздушен превозвач, основан през 2005 г. с цел да предоставя чартърен и редовен въздушен транспорт на къси, средни и дълги разстояния.
            
            
               14.През 2018 г. двете дружества се сляха, в резултат на което беше създадено новото дружество Air Italy, собственост на AQA Holding
                  8
               . AQA Holding представи амбициозен план, с който целеше да обхване широк кръг от дестинации в Италия и да насърчи междуконтиненталните полети от международния център на авиокомпанията на летище Милано Малпенса
                  9
               .
            
            
               15.От самото си създаване Air Italy се сблъска с различни проблеми, като например споровете с Alitalia по отношение на трасета между континентална Италия и Сардиния
                  10
                или силната реакция на American Airlines, Delta и United, които считаха, че Qatar Airways използва Air Italy, за да разшири присъствието си в Съединените щати. В отворено писмо до президента Тръмп
                  11
                тримата превозвачи поискаха да се сложи край на увеличаването на броя на директни полети на Air Italy между САЩ и Европа
                  12
               . Това искане затрудни Air Italy при намирането на потенциални партньорства за първите си споразумения за взаимно признаване на билети и съвместно използване на кодове между въздушни превозвачи за трансатлантически полети
                  13
               .
            
            
               16.Освен това растежът на флота беше по-бавен от очакваното (през януари 2020 г. флотът се състоеше от 11 въздухоплавателни средства, четири Airbus A330 и седем Boeing 737); а закупените три нови Boeing 737 Max трябваше да бъдат заземени поради пропуски в сигурността, открити след трагичните инциденти в Индонезия и Етиопия
                  14
               . Някои трасета бяха отменени малко след стартирането им
                  15
               , а други бяха обявени, но така и не бяха стартирани
                  16
               .
            
            
               17.През 2018 г., първата година, през която Air Italy осъществи дейност, загубите възлязоха на почти 160 милиона (57 % от оборота). През 2019 г., въпреки увеличението в оборота (около 330 милиона евро), загубите достигнаха 230 милиона евро, или 70 % от оборота
                  17
               .
            
            
               18.Air Italy се нуждаеше от 200 милиона евро, за да продължи дейността си. Изглеждаше, че предприятието Qatar Airways e склонно да инвестира допълнително, но при евентуално допълнително закупуване на акции то би станало мажоритарен собственик, при което предприятието Air Italy би загубило лиценза си като авиокомпания на Европейския съюз
                  18
               .
            
            
               19.На 11 февруари 2020 г. Air Italy обяви, че акционерите му са одобрили доброволната ликвидация на дружеството и прекратяването на всичките му операции, считано от 25 февруари 2020 г.
            
            
               20.Два дни след прекратяването на всичките си операции Air Italy започна процедура за колективно уволнение на цялата си работна сила (1 453 служители). Процедурата обаче беше замразена до септември 2020 г. поради влизането в сила на декрета-закон
                  19
               , с който се забраняваха съкращенията на работници през първите месеци на пандемията.
            
            
               Прилагане на Рамката за качество на ЕС за предвиждане на промените и преструктуриране
            
            
               21.В настоящото заявление Италия описа по какъв начин са взети предвид препоръките, изложени в Рамката за качество на ЕС за предвиждане на промените и преструктуриране. Органите, занимаващи се със случая на Air Italy (министерствата на труда и социалната политика, на транспорта и на икономическото развитие, както и съответните регионални органи) се опитаха да определят всички възможни мерки, с които биха могли да се избегнат колективните уволнения, като например намиране на купувач за ликвидираното на 11 февруари 2020 г. дружество.
            
            
               Изправени пред невъзможността да се избегнат колективните уволнения в Air Italy, ASPAL, регионалните публични служби по заетостта и Regione Sardegna предприеха преки дейности за постигане на целите, препоръчани в Рамката за качество на ЕС за преструктуриране, по отношение на обучението, сертифицирането и повторното наемане на работа. ASPAL установи, че най-подходящите мерки, за да се гарантира пригодността на работниците за повторно наемане на работа, включват предоставянето на трансверсални умения, като например умения в областта на информационните технологии, чужди езици или предприемачески умения. Социалните партньори бяха включени в целия процес на планиране на мерките. Различни местни предприятия изразиха интерес да участват в дейности по намиране на съответствия между свободни работни места и профили на бивши служители на Air Italy. По време на срещите, проведени във връзка с процедурата за колективно уволнение, синдикалните организации поискаха Air Italy да вземе предвид възможността да заяви участие в специалната схема за добавки към заплатите
                  20
                с цел да се смекчи социалното въздействие на решението за прекратяване на дейността, като същевременно се подкрепи пренасочването на съкратените работници към нови работни места чрез интензивна помощ при преместване
                  21
               , свързана със схемата за добавки към заплатите. Всички съкратени работници се възползваха от схемата за добавки към заплатите и свързаната с нея помощ при преместване.
            
            
               22.По отношение на дейностите, предприети за подпомагане на съкратените работници, Италия съобщи, че мярката за предоставяне на обща информация и професионално ориентиране вече е изпълнена. Четиридесет работници се ориентираха към самостоятелна заетост. В допълнение към мерките, изпълнени от Regione Sardegna, Air Italy предостави подкрепа (включително медицински прегледи) за подновяване на лицензите на съкратените работници до 30 юни 2021 г. През май 2021 г. бяха проведени няколко обучения, като например „Първа помощ и дефибрилация“ или „Периодично обучение на пилоти“.
            
            
               Очаквано въздействие на съкращенията върху икономиката и заетостта на местно, регионално или национално равнище
            
            
               23.Кризата в резултат на пандемията доведе до значително влошаване на пазара на труда в Сардиния, който е малък пазар на труда поради отдалеченото местоположение на острова от континента.
            
            
               24.През 2020 г. броят на заетите лица, който отбеляза растеж през периода 2018—2019 г., намаля рязко. Според данни от наблюдението на работната сила, проведено от Националния статистически институт на Италия (ISTAT), спадът (-4,6 %) е с 2,6 процентни пункта (п.п.) по-голям от средния спад за Италия като цяло (-2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.През 2020 г. разликата между броя на създадените и броя на закритите работни места бе отрицателна (-6 000 работни места). Това означава, че са загубени 2,6 пълни работни места на всеки 100 наети лица. Спадът се дължи основно на туризма, услугите в областта на развлеченията и отдиха, както и морския товарен транспорт (основно трансбордиране), докато строителният сектор отбеляза положително развитие. Относителният дял на икономически активните лица намаля с 3,1 процентни пункта спрямо 2019 г. до 60,3 %
                  23
               .
            
            
               26.През първата половина на 2020 г. броят на отработените часове в Сардиния намаля с почти 20 % в сравнение със същия период на 2019 г. По-малкият брой отработени часове обаче не доведе до безработица благодарение на широкото прилагане на режими на работа при непълно работно време и на декрета-закон, посочен в точка 20.
            
            
               27.Икономиката на Сардиния e засегната не само от отрицателното въздействие на съкращенията в Air Italy, но и от съкращенията в Porto Canale, обект на друго заявление по ЕФПГ
                  24
               . На общия фон на заетостта и като се има предвид все още крехкото състояние на въздушния транспорт, съкратените работници на Air Italy ще се нуждаят от допълнителна подкрепа, за да преодолеят трудностите, произтичащи от малкия пазар на труда в Сардиния, и да намерят нови работни места.
            
            
               Бенефициери от целевата група и предложени мерки
            
            
               Бенефициери от целевата група
            
            
               28.Прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 611. Разпределението на тези работници по пол, възрастова група и образователна степен е следното:
            
            
                     
                        Категория
                     
                  
                  
                     
                        Брой
                           очаквани бенефициери
                     
                  
               
                     
                        Пол:
                     
                  
                  
                     
                        Мъже:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Жени:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Небинарни:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Възрастова група:
                     
                  
                  
                     
                        Под 30 години:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30—54 години:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Над 54 години:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Образователна степен
                     
                  
                  
                     
                        Прогимназиален етап на основното образование или по-ниска образователна степен
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Гимназиален етап на средното образование
                           26
                         или образование след средното образование
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Висше образование
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Предложени мерки
            
            
               29.Персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на съкратените работници, включват следните мерки:
            
            
               –Обща информация и професионално ориентиране: На всички работници се предоставя обща информация относно наличните мерки, след което им се осигурява професионално ориентиране (включително профилиране). Профилирането има за цел да насърчи процеса на индивидуално осъзнаване, насочен към определяне на областите, към които отделното лице има интерес, неговите умения, способности и компетентности, както и областите, в които е възможно подобрение. В резултат от този процес се изготвя персонализиран план за реинтеграция на работника на пазара на труда.
            
            
               –Помощ при търсене на работа, в това число активно търсене на местни и регионални възможности за работа и намиране на съответствия между свободни работни места и профили на търсещи работа.
            
            
               –Обучение. За да поддържат професионалната си квалификация, пилотите, кабинният екипаж и техниците по поддръжка на въздухоплавателни средства ще преминат необходимото обучение, което ще им позволи да запазят лицензите си. На работниците, подбрани за дадено работно място след процес на намиране на съответствия между свободни работни места и профили на търсещи работа, ще бъде предоставено обучение в области, където потенциалният работодател е установил, че има недостиг на умения. Ще се дава предимство на най-уязвимите групи работници, особено на тези на възраст над 55 години. Обучението ще бъде съсредоточено в областите на зелената икономика, синята икономика
                  29
               , личните услуги, здравеопазването и социалните услуги, популяризирането на културното наследство и културните дейности. Предлагат се също така обучения по цифрови умения (до 90 часа) и обучения за получаване на професионални квалификации, които са включени в съответните национални или регионални каталози.
            
            
               –Съдействие за създаване на собствен бизнес: Работниците, желаещи да развиват дейност като самостоятелно заети лица, ще могат да участват в групови/индивидуални наставнически сесии, като това може да включва планиране, извършване на проучвания за осъществимост, изготвяне на финансово-икономически план, съдействие при идентифициране на възможности за финансиране и др. Те ще имат достъп до инструмента за предприемачески умения WeRentrepreneur
                  30
               .
            
            
               –Помощ за започване на стопанска дейност: Всеки един от бенефициерите, които започнат стопанска дейност или дейност като самостоятелно заети лица, ще получи помощ в размер до 22 000 EUR за покриване на началните разходи.
            
            
               –Стимули и помощ за специфични разходи: 1) Стимули за наемане на работа. Предприятията, които наемат бивши работници на Air Italy, ще получат 3 500 EUR за безсрочен трудов договор на пълен работен ден и 1 500 EUR за срочен трудов договор. 2) Възстановяване на разходи за мобилност. Предвижда се възстановяване на разходите за мобилност с цел да се подпомогне географската мобилност на работниците при повторното им наемане на работа в предприятие в друг регион или в такова, което се намира на 200 км или повече от местопребиваването на работника
                  31
               . 3) Помощ за настаняване и пътни разходи при участие в обучение за получаване на лиценз
                  32
               . 4) Парична помощ за търсене на работа. За всеки ден от участието си работниците ще получават парична помощ в размер на една дневна надбавка по схемата CIGS на Италия
                  33
               .
            
            
               30.Мерките са планирани така, че да бъдат в съответствие с националната стратегия за устойчиво развитие на Италия (SNSvS)
                  34
               . Обученията по цифрови умения (обучение на средно ниво по общи познания в областта на информационните технологии, ИТ сигурност и работа в мрежа) допринасят за разпространяването на уменията, необходими в цифровата индустриална епоха и в икономика с ефективно използване на ресурсите, в съответствие с член 7, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ.
            
            
               31.Предложеният съгласуван пакет от персонализирани услуги се състои от активни мерки на трудовия пазар в рамките на допустимите мерки, посочени в член 7 от Регламента за ЕФПГ. Предложените услуги не заместват пасивните мерки за социална закрила.
            
            
               32.Италия предостави поисканата информация относно мерките, които са задължителни за засегнатото предприятие по силата на националното законодателство или съгласно колективните трудови договори. Потвърдено беше, че финансовото участие от ЕФПГ няма да замени тези мерки.
            
            
               Прогнозен бюджет
            
            
               33.Общо прогнозните разходи са 4 558 400 EUR, като обхващат разходи за персонализирани услуги в размер на 4 376 000 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информиране и популяризиране, контрол и докладване в размер на 182 400 EUR.
            
         
         
            
               34.Общият размер на заявеното финансово участие от ЕФПГ възлиза на 3 874 640 EUR (85 % от общия размер на разходите).
            
            
               35.Националното предварително финансиране и съфинансиране се осигурява от Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Мерки
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозен брой участници
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозни разходи за един участник
                        (EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Общо прогнозни разходи
                     
                     
                        (EUR)
                           36
                        
                     
                  
               
                     
                        Персонализирани услуги (мерки по член 7, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Обща информация и професионално ориентиране:
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Помощ при търсене на работа
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Обучение
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2 455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Съдействие за създаване на собствен бизнес
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Помощ за започване на стопанска дейност
                           (Bonus per la creazione di un'impresa)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор (a):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Помощи и стимули (мерки по член 7, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Стимули за наемане на работа
                           (Incentivo all’assunzione)
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Възстановяване на разходи за мобилност
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Настаняване и пътуване по време на обучение
                           (Contributo per le spese di formazione: viaggi e pernottamenti
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Парични помощи за търсене на работа
                           (Indennità CIGS)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Междинен сбор (б):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Мерки по член 7, параграф 5 от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        1. Подготвителни дейности
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Управление
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Информиране и популяризиране
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Контрол и докладване
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор (в):
                     
                     
                        Процент от общите разходи:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Общо разходи (а + б + в):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (85 % от общия размер на разходите)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Разходите за мерките, определени в горната таблица като мерки по член 7, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, не надвишават 35 % от общия размер на разходите за съгласувания пакет от персонализирани услуги. Италия потвърди, че тези мерки са обвързани с условието за активно участие на бенефициерите от целевата група в дейности по търсене на работа или обучение.
            
            
               37.Италия потвърди, че разходите за инвестиции за самостоятелна заетост, започване на стопанска дейност и придобиване от служителите няма да надхвърлят сумата от 22 000 EUR на бенефициер.
            
            
               Период на допустимост на разходите
            
            
               38.Италия е започнала да предоставя персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 4 ноември 2020 г. С оглед на това разходите за мерките ще бъдат допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ в периода от 4 ноември 2020 г. до 24 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране.
            
            
               39.Италия започна да покрива административните разходи, свързани с изпълнението на ЕФПГ, на 4 ноември 2020 г. С оглед на това разходите за дейности по подготовка, управление, информиране и популяризиране, контрол и докладване ще бъдат допустими за финансово участие от ЕФПГ в периода от 4 ноември 2020 г. до 31 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране.
            
            
               Допълване с действия, финансирани с национални средства или със средства от Съюза
            
            
               40.Италия потвърди, че за описаните по-горе мерки, за които се предоставя финансово участие от ЕФПГ, няма да получи финансова подкрепа от други финансови инструменти на Съюза.
            
            
               41.Съгласуваният пакет от персонализирани услуги допълва мерки, финансирани с други национални средства или със средства от ЕС, като например помощта при преместване във връзка със схемата за добавки към заплатите или подкрепата за подновяване на лицензите, предоставена от Air Italy.
            
            
               Консултиране с бенефициерите от целевата група, с техни представители или със социалните партньори, както и със съответните органи на местно и регионално равнище
            
            
               42.На 6 ноември 2020 г. Regione Sardegna и ASPAL проведоха видеоконференция с Air Italy и съответните синдикални организации
                  37
               , за да обсъдят планирания пакет от мерки за насърчаване на пренасочването на съкратените работници на Air Italy към нови работни места.
            
            
               Системи за управление и контрол
            
            
               43.В заявлението е описана системата за управление и контрол, в която са посочени отговорностите на съответните органи. Италия уведоми Комисията, че финансовото участие ще бъде управлявано от Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
               , както следва: ANPAL—Divisione IV ще действа като управляващ орган, а ANPAL—Divisione VI като сертифициращ орган. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS—Segretariato Generale ще изпълнява ролята на одитен орган. ASPAL ще бъде междинното звено на управляващия орган.
            
            
               Ангажименти, поети от засегнатата държава членка
            
            
               44.Италия предостави всички необходими гаранции за това, че: 
            
            
               –при достъпа до предложените мерки и тяхното изпълнение ще се спазват принципите на равно третиране и недискриминация;
            
            
               –са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на ЕС относно колективните уволнения;
            
            
               –няма да се ползва двойно финансиране;
            
         
         
            
               –финансовото участие от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните разпоредби на Съюза относно държавните помощи.
            
            
               ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Бюджетно предложение
            
            
               45.В съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027
                  39
                ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).
            
            
               46.След като проучи заявлението с оглед на условията, определени в член 13, параграфи 1 и 2 от Регламента за ЕФПГ, и като отчете броя на бенефициерите от целевата група, предложените мерки и очакваните разходи, Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства от ЕФПГ в размер на 3 874 640 EUR, което представлява 85 % от общите разходи за предложените мерки, за предоставяне на финансово участие по заявлението.
            
            
               47.Предложеното решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ ще бъде взето съвместно от Европейския парламент и от Съвета в съответствие с предвиденото в точка 9 от Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси
                  40
               .
            
            
               Свързани актове
            
            
               48.Едновременно с настоящото предложение за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета предложение за прехвърляне на сумата от 3 874 640 EUR към съответния бюджетен ред.
            
            
               49.Едновременно с приемането на настоящото предложение за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията прие решение за предоставяне на финансово участие, което представлява решение за финансиране по смисъла на член 110 от Финансовия регламент
                  41
               . Решението за финансиране ще влезе в сила на датата, на която Комисията бъде уведомена за одобряването на бюджетния трансфер от Европейския парламент и от Съвета.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Италия — EGF/2021/002 IT/Air Italy
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013
                  42
               , и по-специално член 15, параграф 1 от него,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси
                  43
               , и по-специално точка 9 от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че:
            
            
               (1)Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) цели да се демонстрира солидарност и да се насърчи устойчивата заетост с достойни условия на труд в Съюза чрез оказване на подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица, чиято дейност е била прекратена в резултат на значителни промени, свързани с преструктуриране, както и чрез оказване на съдействие при връщането им към устойчива заетост с достойни условия на труд възможно най-скоро.
            
         
         
            
               (2)В съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета
                  44
                ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.).
            
            
               (3)На 15 юли 2021 г. Италия подаде заявление за мобилизиране на ЕФПГ във връзка със съкращения на работници в предприятието Air Italy SpA в Италия. Към него беше предоставена допълнителна информация, както е предвидено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/691. Заявлението отговаря на условията за финансово участие от ЕФПГ, установени в член 13 от Регламент (ЕС) 2021/691.
            
            
               (4)Поради това, за да бъде удовлетворено подаденото от Италия заявление, следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ в размер на 3 874 640 EUR.
            
            
               (5)За да се сведе до минимум времето за мобилизиране на средства от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               В рамките на общия бюджет на Съюза за финансовата 2021 година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 3 874 640 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. То се прилага от [датата на приемането му]
                  45*.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Делегиран регламент (ЕС) 2019/1755 на Комисията от 8 август 2019 г. за изменение на приложенията към Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (ОВ L 270, 24.10.2019 г., стр. 1—56)
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Броят на съкращенията по време на референтния период, както и преди или след него, се отнася само до съкратени работници на Air Italy в Сардиния.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        В съответствие с член 7, параграф 5 от Регламент (EС) 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        12-седмичният срок спря да тече между 1 януари 2021 г. и 3 май 2021 г. в съответствие с член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/691.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Директива 98/59/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 г. за сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на колективните уволнения (ОВ L 225, 12.8.1998 г., стр. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Акционерите на AQA Holding са Alisarda с 51 % от акциите в и Qatar Airways с 49 %. Alisarda е промишлена група, която също има мажоритарно дялово участие в летище Олбия.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Трафикът по трасетата Милано—Банкок и Милано—Делхи беше преустановен в края на март 2019 г.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Трасето Милано—Чикаго, обявено през декември 2018 г. с прогнозна дата на откриване през март 2019 г., така и не беше открито.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n. 18. art. 46
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Специалната схема за добавки към заплатите, посочена в член 94 от Декрет-закон № 18/2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Пак там.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT/Porto Canale. COM (2021) 935
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0—2
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5—8
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Средно 1 500 EUR.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Средно 350 EUR.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS е схема, създадена по силата на италианското законодателство, в рамките на която Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (Националният социалноосигурителен институт) изплаща финансови помощи на работници/служители, които са съкратени или работят на намалено работно време.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
               
               
                  
                     (35)
                  
                        За да се избегне използването на десетични запетаи, прогнозните разходи за един работник са закръглени. Закръгляването обаче не влияе върху общите разходи за всяка мярка, които остават същите като в подаденото от Италия заявление.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Общата сума не съвпада напълно поради закръгляването.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT—CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT—CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) — trasporti; и Unione Generale del Lavoro (UGL) — transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), националната агенция за активни политики по заетостта на Италия.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        OВ L 433, 22.12.2020 г., стр. I/11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        OВ L 433, 22.12.2020 г., стр. I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        OВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        OВ L 433, 22.12.2020 г., стр. I/29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Регламент (ЕС, Евратом) № 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (ОВ L 433, 22.12.2020 г., стр. I/11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Датата да се попълни от Парламента преди публикуването в ОВ.