CELEX: 51999PC0390
Language: nl
Date: 1999-07-26
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad tot inleiding van de geschillenbeslechtingsprocedure ten aanzien van de Oekraïnse wet ter bevordering van de automobielproductie en aanverwante bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen door de benoeming van een bemiddelaar en houdende een voorstel aan de Samenwerkingsraad tot benoeming van een derde bemiddelaar overeenkomstig artikel 96, lid 3, van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tot goedkeuring van het ontwerp-mandaat van de bemiddelaars die worden aangewezen om het geschil te beslechten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 26.07.1999
                                                    COM(1999)390 def.
                                                    99/0171 (ACC)
                                  Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
    tot inleiding van de geschillenbeslechtingsprocedure ten aanzien van de
  Oekraïnse wet ter bevordering van de automobielproductie en aanverwante
 bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen door de
        benoeming van een bemiddelaar en houdende een voorstel aan de
Samenwerkingsraad tot benoeming van een derde bemiddelaar overeenkomstig
    artikel 96, lid 3, van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
  tot goedkeuring van het ontwerp-mandaat van de bemiddelaars die worden
                      aangewezen om het geschil te beslechten
                           (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
1. De Oekraïnse overheid heeft in september 1997 een pakket wettelijke maatregelen
goedgekeurd waarbij fiscale voordelen worden toegekend aan ondernemingen die
zich verbinden tot een buitenlandse investering van minstens 150 miljoen US dollar
en zich bereid verklaren de in Oekraïne toegevoegde waarde te verhogen
overeenkomstig een programma dat door de Oekraïnse overheid is goedgekeurd. Deze
belastingvoordelen gelden de facto voor een bepaalde buitenlandse onderneming die
momenteel in de automobielsector in Oekraïne investeert.
Deze zeer aanzienlijke voordelen bestaan in, onder meer, vrijstelling van alle
invoerrechten op de door deze onderneming gebruikte materialen en onderdelen,
vrijstelling van alle BTW op materialen en onderdelen en op de verkoop van
automobielen in Oekraïne, vrijstelling van de grondbelasting en van de bijdrage aan
het innoveringsfonds van de staat en verlaging van de heffingsgrondslag voor de
winstbelasting van de betrokken onderneming. Bovendien is er een andere bijzondere
wet die de naamloze vennootschap AvtoZAZ de mogelijkheid geeft tot
schuldamortisatie, met inbegrip van diverse belastingschulden en door de overheid
gegarandeerde kredieten:
- de wet "ter bevordering van de automobielproductie in Oekraïne" (n. 535/97-VR),
die op 19 september 1997 door het Oekraïnse parlement werd goedgekeurd en sedert
23 oktober 1997 van toepassing is,
- de wet "betreffende de schuldamortisatie van de open naamloze vennootschap
AvtoZAZ" (n. 482/97 VR) van 18 juli 1998,
- de wet "op de accijnzen en invoerrechten voor bepaalde voertuigen en banden voor
deze voertuigen" (n. 217/96 VR van mei 96).
Voorts heeft Oekraïne een verbod ingesteld op de invoer van tweedehands
automobielen van meer dan vijf jaar oud en heeft dit land een minimum
douanewaarde van 5.000 US dollar vastgesteld voor alle gebruikte automobielen.
Deze bijkomende maatregelen hebben de invoer van tweedehands automobielen in
Oekraïne de facto onmogelijk gemaakt:
- de resoluties van het kabinet van ministers "betreffende wijzigingen van en
aanvullingen op bepaalde resoluties van het kabinet van ministers van Oekraïne"
betreffende de invoer van tweedehands automobielen in Oekraïne (146/98 van
februari 1998).
2. De Europese Commissie heeft vastgesteld dat de vorengenoemde wetten en
bepalingen van Oekraïne betreffende de automobielsector in dit land op diverse
punten        onverenigbaar        zijn      met       de      Partnerschaps-         en
Samenwerkingsovereenkomst en/of de WTO-bepalingen. In het bijzonder zijn
deze wetten en voorschriften strijdig met artikel 10 (meestbegunstigingsclausule),
artikel 15 (non-discriminatie) en artikel 49 (staatssteun) van de PSO, evenals met de
artikelen I en III van de GATT (vermeld of opgenomen in de artikelen 10 en 15 van
de PSO). De bepalingen betreffende de markt voor tweedehands automobielen zijn
strijdig met artikel 14 van de PSO. De wet ter bevordering van de
automobielproductie in Oekraïne is niet alleen strijdig met de artikelen I en III van de
                                                2
 ---pagebreak--- GATT doch ook met de WTO-Overeenkomst inzake de met de handel verband
houdende investeringsmaatregelen (TRIM's). Deze wet moet namelijk worden
beschouwd als een maatregel bedoeld in punt 1, a) van de enuntiatieve lijst in de
bijlage bij de TRIM's-overeenkomst, die derhalve verboden is;
Het verbod op de invoer van tweedehands automobielen is eveneens onverenigbaar
met de WTO-regels en in het bijzonder met artikel XI van de GATT (Algemene
afschaffing van kwantitatieve beperkingen);
De minimum douanewaarde van 5.000 USD voor alle gebruikte automobielen is in
strijd met artikel VII en de WTO-Overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII
(Douanewaarde).
3. De       krachtens      artikel     96      van    de       Partnerschaps-       en
Samenwerkingsovereenkomst ingeleide geschillenbeslechtingsprocedure heeft
geen bevredigend resultaat opgeleverd.
Omdat het formele overleg (overeenkomstig artikel 97 van de PSO) in maart 1998
geen bevredigend resultaat had opgeleverd, heeft de Gemeenschap het geschil op
23.12.98 krachtens artikel 96, lid 1, van de PSO naar de Samenwerkingsraad
verwezen, zoals tijdens de vergadering van de Samenwerkingsraad van 9 juni 1998
was overeengekomen, en heeft zij de Samenwerkingsraad overeenkomstig artikel 96,
lid 2, van de PSO een ontwerp-aanbeveling voorgelegd.
Oekraïne heeft in zijn antwoord van 29 januari 1999 informatie verstrekt over
bepaalde elementen die door de Commissie bij eerder overleg aan de orde waren
gesteld, te weten de plaatselijk toegevoegde waarde en de vrijstelling van BTW en
accijns op de verkoop. Oekraïne verbindt zich ertoe zijn wetgeving op deze punten
voor einde 2000 aan te passen door de clausule inzake de plaatselijk toegevoegde
waarde te schrappen en de vrijstelling van BTW en accijns op de verkoop tot alle
automobielen uit te breiden. Voorts werd medegedeeld (in het door Oekraïne
opgestelde document van 20 april betreffende de markttoegang, ter voorbereiding van
de Samenwerkingsraad) dat een ontwerp-document in verband met de opheffing van
de minimum douanewaarde in voorbereiding was. Andere punten komen evenwel
niet aan de orde, zoals de vrijstelling van invoerrechten op ingevoerde inputs, de
vrijstelling van BTW op ingevoerde inputs en het verbod op de invoer van
tweedehands automobielen, alsmede bepaalde andere belastingvrijstellingen
(vrijstelling van grondbelasting, vrijstelling van winstbelasting, vrijstelling van de
bijdrage aan het innovatiefonds van de staat).
Stand van zaken met betrekking tot de belangrijkste litigieuze kwesties :
- plaatselijk toegevoegde waarde, vrijstelling van BTW op de verkoop : Oekraïne
heeft zijn toezegging om deze wet in december 2000 te wijzigen bevestigd (tijdens het
overleg van 19 maart), doch met het verzoek van de EU om dit op een eerdere datum
te doen werd geen rekening gehouden (deze toezegging zal echter zo spoedig
mogelijk in concrete maatregelen vertaald moeten worden opdat de procedure in
verband met de toetreding van Oekraïne tot de WTO geen vertraging oploopt).
Wat het voorstel van Oekraïne betreft om de vrijstelling van BTW op de verkoop tot
alle automobielen uit te breiden, heeft de Commissie erop gewezen dat de toepassing
                                               3
 ---pagebreak--- van een redelijke niet-discriminatoire BTW op alle ingevoerde en plaatselijk
vervaardigde voertuigen meer in overeenstemming zou zijn met de wensen van de
internationale donateurs met betrekking tot de herstructurering van het Oekraïnse
belastingsysteem en, bovendien, verenigbaar met de bepalingen van de PSO. Het
voorstel de vrijstelling van BTW op de verkoop tot alle automobielen uit te breiden
zou namelijk strijdig kunnen zijn met de aanbevelingen van het IMF en de Commissie
ten aanzien van het begrotingsevenwicht. Bovendien komt deze aanpassing kennelijk
niet tot uitdrukking in de door de overheid opgestelde ontwerp-belastingwet.
- subsidies : Oekraïne voert aan dat, aangezien de clausule in verband met de
plaatselijk toegevoegde waarde werd geschrapt (op dit ogenblik is deze clausule nog
steeds van toepassing, doch zij wordt hopelijk tegen december 2000 geschrapt
overeenkomstig de toezegging van 1 februari 1999), subsidies niet langer verboden
zijn en dat hiertegen enkel maatregelen kunnen worden genomen indien wordt
aangetoond dat zij nadelige gevolgen hebben. Bovendien zou deze kwestie irrelevant
zijn omdat Oekraïne geen automobielen uitvoert naar de EU. De Commissie is het
hier niet mee eens omdat als gevolg van de discriminatoire voordelen daadwerkelijk
schade wordt toegebracht aan de verkoop van voertuigen uit de EG op de markt van
Oekraïne. Dit is derhalve de kern van het probleem. Deze subsidies zijn
dientengevolge strijdig met artikel 49 van de PSO.
- meestbegunstigingsclausule (vrijstelling van douanerechten) op ingevoerde
inputs/onderdelen : Oekraïne voert aan dat deze voordelen niet specifiek zijn omdat
geen bepaald land van oorsprong wordt genoemd en dat de conclusies van het
"Indonesia panel" van de GATT ongeldig zijn. Oekraïne merkt in zijn antwoord op
dat de invoer van onderdelen uit alle landen van oorsprong voor de vrijstelling van
invoerrechten in aanmerking komt. De Commissie blijft echter bij haar standpunt dat
er een de facto een inbreuk is op artikel 1 van GATT 1994. Dit werd bevestigd door
het "Indonesia panel" dat van mening was dat de belasting- en tariefvoordelen strijdig
zijn met artikel I, lid 1, omdat zij niet onvoorwaardelijk gelden voor alle soortgelijke
producten. De Oekraïnse wet bepaalt dat de vrijstelling van invoerrechten van
toepassing is bij de invoer van goederen die worden gebruikt in het productieproces
van de onderneming die automobielen en onderdelen daarvoor vervaardigt met een
investering van minstens 150 miljoen dollar (artikel 2). Dit is strijdig met de
bevindingen van het vorengenoemde "Indonesia panel".
- het verbod op de invoer van tweedehands automobielen: op dit gebied werd geen
vooruitgang geboekt. Het voorstel van Oekraïne een groep van technische
deskundigen op te richten om de gevaren voor het milieu en de veiligheid te
onderzoeken die verbonden zijn aan de invoer in Oekraïne van automobielen van
meer dan vijf jaar oud lijkt de Commissie geen geschikte maatregel aangezien het niet
gaat om een technische kwestie in verband met het milieu en de veiligheid maar om
een handelspolitieke maatregel. De beweerde veiligheids- en milieuaspecten zijn in
dit geval niet doorslaggevend. Over deze kwestie werd bovendien tijdens eerder
overleg reeds uitvoerig van gedachten gewisseld. Dit voorstel zou de oplossing van
het geschil derhalve alleen maar vertragen.
- Andere belastingvrijstellingen (vrijstelling van grondbelasting, vrijstelling van
winstbelasting, vrijstelling van de bijdrage aan het innovatiefonds van de staat).
Oekraïne is van mening dat deze belastingvrijstellingen niet strijdig zijn met de
GATT/WTO-regels. De Commissie onderstreept dat deze voorzieningen strijdig zijn
                                                4
 ---pagebreak--- met artikel 49 van de PSO en wijst erop dat Oekraïne geen overheidssteun meer mag
verlenen die de mededinging verstoort of dreigt te verstoren indien deze gevolgen
heeft voor het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en Oekraïne. Deze voordelen
zijn steunmaatregelen van de staat in de zin van artikel 87 (ex 92) van het EG-
Verdrag omdat zij een bepaalde onderneming ten goede komen en bestaan in
toegekende voordelen en door de staat gederfde inkomsten.
4. Standpunt van de Commissie :
De laatste verbale nota van Oekraïne van 24 april 1999, na het nieuwe overleg van
19 maart 1999, voert geen enkel belangrijk nieuw element aan dat kan bijdragen tot
de oplossing van het geschil. Deze nota reikt geen oplossing aan voor diverse
problemen zoals de vrijstelling van invoerrechten op ingevoerde inputs, de vrijstelling
van BTW op ingevoerde inputs, het verbod op de invoer van tweedehands
automobielen en andere belastingvrijstellingen (vrijstelling van grondbelasting,
vrijstelling van winstbelasting, vrijstelling van de bijdrage aan het innovatiefonds van
de staat). Bovendien werd geen rekening gehouden met de laatste
compromisvoorstellen van de diensten van de Commissie.
Voorts zij opgemerkt dat Oekraïne tot nog toe geen concrete maatregelen heeft
genomen voor de tenuitvoerlegging van de aanbeveling van de EU van 8.12.1998 en
dat alle voorstellen slechts toezeggingen zijn dat in het jaar 2000 maatregelen zullen
worden genomen.
5. Aangezien geen verdere vorderingen zijn gemaakt, stelt de Commissie voor de
tijdens      de     Samenwerkingsraad           van     26     april     aangekondigde
geschillenbeslechtingsprocedure in te leiden en een EG-bemiddelaar te benoemen
overeenkomstig artikel 96,              lid    3,    van    de Partnerschaps-         en
Samenwerkingsovereenkomst.
6. De Commissie stelt derhalve drie personen voor waarvan er een als
bemiddelaar namens de EG dient te worden benoemd. De twee andere dienen
door de EG als mogelijke derde bemiddelaar aan de Samenwerkingsraad te
worden voorgesteld. De voorgestelde bemiddelaars zijn :
- Dr. M.Schuette, Cabinet Bruckhaus-Westrick-Heller-Löber (Brussel)
- Me. Jack Bussy, Cabinet BDLT (Parijs)
- Me M.Merolla, Cabinet Bonelli-Erede-Pappalardo (Brussel)
- De Raad wordt derhalve verzocht :
- zijn goedkeuring te hechten aan het voorgestelde besluit tot inleiding van de
geschillenbeslechtingsprocedure ten aanzien van de Oekraïnse wet ter bevordering
van de automobielproductie en aanverwante bepalingen in verband met de markt voor
tweedehands automobielen die tijdens de Samenwerkingsraad van 26 april werd
aangekondigd en een bemiddelaar te benoemen overeenkomstig artikel 96, lid 3, van
de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst,
                                                  5
 ---pagebreak--- - het ontwerp-mandaat van de bemiddelaars goed te keuren ten einde het geschil te
beslechten,
- namens de Gemeenschap het in bijlage I opgenomen ontwerp-schrijven aan de
Voorzitter van de Samenwerkingsraad, waarin kennis wordt gegeven van de
benoeming van een EG-bemiddelaar, te ondertekenen.
                                           6
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                                BESLUIT VAN DE RAAD
      tot inleiding van de geschillenbeslechtingsprocedure ten aanzien van de
   Oekraïnse wet ter bevordering van de automobielproductie en aanverwante
  bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen door de
          benoeming van een bemiddelaar en houdende een voorstel aan de
 Samenwerkingsraad tot benoeming van een derde bemiddelaar overeenkomstig
      artikel 96, lid 3, van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
    tot goedkeuring van het ontwerp-mandaat van de bemiddelaars die worden
                        aangewezen om het geschil te beslechten
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag, inzonderheid op artikel 133, lid 4, juncto artikel 300, lid 2,
eerste zin, en lid 3, eerste zin;
Gelet op het besluit van de Raad en de Commissie van 26 januari 1998 betreffende de
sluiting van de Overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de
Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, (PB L
49 van 19.2.1998), inzonderheid op artikel 2, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
(1)      Overwegende        dat    artikel   96     van   de     Partnerschaps-   en
         Samenwerkingsovereenkomst in een procedure voor het beslechten van
         geschillen voorziet,
(2)      Overwegende dat de hiernavolgende wetten eveneens besproken kunnen
         worden in de werkgroep voor de toetreding van Oekraïne tot de WTO,
         waarvan de Europese Gemeenschappen deel uitmaken; dat deze twee
         procedures een geheel verschillend karakter hebben en dat de oplossing van
         het geschil overeenkomstig artikel 96 van de Partnerschaps- en
         Samenwerkingsovereenkomst niet bepalend is voor de positie van de
         Commissie bij deze onderhandelingen,
(3)      Overwegende dat de hierna volgende wetten van Oekraïne strijdig zijn met de
         Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst :
         - Wet “ter bevordering van de automobielproductie in Oekraïne” (n. 535/97-
           VR), die op 19 september 1997 door het Oekraïnse Parlement werd
           goedgekeurd en sedert 23 oktober 1997 van toepassing is;
         - Wet betreffende “schuldamortisatie van de open naamloze vennootschap
           avtoZAZ” (n. 482/97 VR) van 18 juli 1998,
                                                7
 ---pagebreak---          - Wet “op de accijnzen en invoerrechten voor bepaalde voertuigen en banden
           voor deze voertuigen” (n. 217/96 VR van mei 96),
         - resoluties van het kabinet van ministers betreffende wijzigingen van en
         aanvullingen op bepaalde resoluties van het kabinet van ministers van
         Oekraïne betreffende de invoer van tweehands automobielen in Oekraïne
         (146/98 van februari 1998),
(4)      Overwegende dat het overleg krachtens artikel 97 van de PSO geen
         bevredigend resultaat heeft opgeleverd en dat het thans dienstig is de
         geschillenbeslechtingsprocedure in te leiden door de benoeming van een
         bemiddelaar,
BESLUIT :
                                               Enig artikel
1. De Gemeenschap zal overeenkomstig artikel 96, lid 3, van de Partnerschaps- en
Samenwerkingsovereenkomst de geschillenbeslechtingsprocedure inleiden ten
aanzien van de Oekraïnse wet ter bevordering van de automobielproductie en
aanverwante bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen.
2. Te dien einde wordt de heer …………. benoemd als de EG-bemiddelaar die zal
helpen het geschil op te lossen overeenkomstig het bijgevoegde mandaat. Van deze
benoeming wordt kennis gegeven door middel van het in bijlage I opgenomen
schrijven dat door de Commissie en de Raad is ondertekend en dat aan de Voorzitter
van de Samenwerkingsraad wordt toegezonden
3. De Gemeenschap zal de Samenwerkingsraad te gelegener tijd de benoeming van de
heer ........... of de heer .......... als derde bemiddelaar voorstellen.
4. Het in bijlage II opgenomen mandaat van de bemiddelaars wordt hierbij
goedgekeurd. Van deze benoeming wordt kennis gegeven door middel van het in
bijlage I opgenomen schrijven dat door de Commissie en de Raad is ondertekend en
dat aan de Voorzitter van de Samenwerkingsraad wordt toegezonden.
Gedaan te Brussel,
                                                     Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
                                                        8
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE I
Ontwerp-schrijven van de Gemeenschap                aan    de   Voorzitter   van   de
Samenwerkingsraad met Oekraïne
Mijnheer de Voorzitter,
Op 23.12.98 heeft de Gemeenschap het geschil inzake de Oekraïnse wet van
oktober 1997 ter bevordering van de automobielproductie in Oekraïne (nr. 535/97-VR)
en de bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen in
Oekraïne (resolutie 146/98 van het kabinet van minister van februari 1998), en
aanverwante wetgeving (wet 482/97 VR van juli 1997, wet 217/96 VR van mei 96)
overeenkomstig artikel 96, lid 1, van de PSO naar de Samenwerkingsraad verwezen,
zoals tijdens de bijeenkomst van de Samenwerkingsraad van 9 juni 1998 was
overeengekomen. Tevens heeft zij de Samenwerkingsraad overeenkomstig artikel 96,
lid 2, van de PSO een ontwerp-aanbeveling voorgelegd.
De Gemeenschap heeft herhaaldelijk erop gewezen dat deze wetten strijdig zijn met
de      PSO       (artikel   10-meestbegunstigingsclausule,       15-non-discriminatie
en 49 staatssteun), evenals met de desbetreffende bepalingen van de artikelen I en III
van de GATT (vermeld of opgenomen in de artikelen 10 en 15 van de PSO). De
bepalingen in verband met de markt voor tweedehands automobielen zijn strijdig met
art. 14 van de PSO. De wet ter bevordering van de automobielproductie in Oekraïne is
niet alleen strijdig met de artikelen I en III van de GATT, doch ook met de WTO-
Overeenkomst inzake de met de handel verband houdende investeringsmaatregelen
(TRIM's). Deze wet moet namelijk worden beschouwd als een maatregel bedoeld in
punt 1, a) van de enuntiatieve lijst in de bijlage bij de TRIM's-overeenkomst, die
derhalve verboden is. Het verbod op de invoer van tweedehands automobielen is
eveneens onverenigbaar met de WTO-regels en in het bijzonder met artikel XI van de
GATT (Algemene afschaffing van kwantitatieve beperkingen). De minimum
douanewaarde van 5.000 USD voor alle gebruikte automobielen is in strijd met
artikel VII en de WTO-Overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII
(Douanewaarde).
In zijn antwoord van 29 januari 1999 reikt Oekraïne weliswaar oplossingen aan voor
bepaalde problemen die door de Gemeenschap tijdens eerder overleg aan de orde
waren gesteld, namelijk de plaatselijk toegevoegde waarde, de vrijstelling van BTW
op de verkoop en de vrijstelling van accijnzen op de verkoop, doch niet voor een
aantal andere kwesties, zoals de vrijstelling van invoerrechten op ingevoerde inputs,
de vrijstelling van BTW op ingevoerde inputs, het verbod op de invoer van
tweedehands automobielen en andere belastingvrijstellingen (vrijstelling van
grondbelasting, vrijstelling van winstbelasting, vrijstelling van de bijdrage aan het
innovatiefonds van de staat).
De verbale nota van Oekraïne van 24 april 1999 die na het nieuwe overleg van 19
maart 1999 werd ingediend, bevat geen enkel belangrijk nieuw element dat tot de
regeling van het geschil zou kunnen bijdragen. Aangezien geen verdere vooruitgang is
geboekt, heeft de Gemeenschap besloten, zoals zij tijdens de Samenwerkingsraad van
26 april had aangekondigd, de geschillenbeslechtingsprocedure in te leiden
                                                9
 ---pagebreak--- (overeenkomstig artikel 96 van de PSO) door het benoemen van een bemiddelaar
overeenkomstig artikel 96, lid 3.
Ik heb derhalve de eer U mede te delen dat de Gemeenschap overeenkomstig het
vorengenoemde besluit de heer …………. als EG-bemiddelaar heeft benoemd ten
einde het geschil tot een oplossing te brengen. De EU gaat ervan uit dat Oekraïne
binnen twee maanden een bemiddelaar zal aanstellen overeenkomstig artikel 96, lid 3,
van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst.
Ik moge U verzoeken deze brief overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 van het
Reglement van Orde aan de leden van de Samenwerkingsraad te doen toekomen,
samen met het in bijlage opgenomen mandaat van de bemiddelaars, en de
Gemeenschap een kennisgeving van ontvangst door Oekraïne te doen toekomen.
Voor de Raad van de EU                         Voor de Commissie
                                            10
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE II
Ontwerp-mandaat voor de bemiddelaars in de geschillenbeslechtingsprocedure
met betrekking tot de Oekraïnse wet ter bevordering van de
automobielproductie en aanverwante bepalingen in verband met de markt voor
tweedehands automobielen in Oekraïne
•   Doelstellingen en taken
1. De partijen adviseren omtrent de hierna volgende wetgeving en de
overeenstemming daarvan met de regels van de PSO en de WTO :
- Wet “ter bevordering van de automobielproductie in Oekraïne” (n. 535/97-VR), die
op 19 september 1997 door het Oekraïnse Parlement werd goedgekeurd en sedert 23
oktober 1997 van toepassing is,
- Wet betreffende “schuldamortisate van de open naamloze vennootschap avtoZAZ”
(n. 482/97 VR) van 18 juli 1998,
- Wet “op de accijnzen en invoerrechten voor bepaalde voertuigen en banden voor
deze voertuigen” (n. 217/96 VR van mei 96),
- verbod op de invoer van tweedehands automobielen van meer dan vijf jaar oud en
opgelegde minimum douanewaarde van 5.000 USD voor alle gebruikte automobielen,
- resoluties van het kabinet van ministers ”betreffende wijzigingen van en
aanvullingen op bepaalde resoluties van het kabinet van ministers van Oekraïne"
betreffende de invoer van tweedehands automobielen in Oekraïne (146/98 van
februari 1998).
In het bijzonder te onderzoeken of deze bepalingen verenigbaar zijn met :
- de PSO : art. 10-meestbegunstigingsclausule, art. 14, 15 non-discriminatie en 49-
staatssteun,
- de GATT : artikelen I en III (vermeld of opgenomen in de artikelen 10 en 15 van de
PSO), artikel VII, leden 1, 2, 3, 4, onder a, 4, onder b, 4 onder d, 5 (vermeld of
opgenomen in artikel 16 van de PSO), artikel XI (algemene afschaffing van
kwantitatieve beperkingen),
- de WTO : de TRIM's-Overeenkomst en de Overeenkomst inzake de toepassing van
artikel VII van de GATT (douanewaarde).
2. Normatieve voorstellen formuleren voor de beslechting van dit handelsgeschil
tussen Oekraïne en de EG.
3. Een bijdrage leveren tot de oplossing van het geschil in samenwerking met de
twee andere bemiddelaars.
•   Deze procedure mag niet meer dan twee maanden in beslag nemen.
                                              11