CELEX: 52013PC0239
Language: hu
Date: 2013-04-25
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról szóló egyezmény 25. és 26. cikke módosításának elfogadásáról

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról szóló egyezmény 25. és 26. cikke módosításának elfogadásáról /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi
tavak védelméről és használatáról szóló ENSZ-EGB-egyezmény jogi keretet
biztosít az ENSZ-EGB-régióban a megosztott vízkészletek tekintetében integrált
vízkészlet-gazdálkodás révén való együttműködéshez. Az egyezmény célja, hogy az
Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottságának tagállamaiban megteremtse a
kétoldalú vagy többoldalú együttműködés kereteit a határokat átlépő vízfolyások
szennyezésének megelőzése és ellenőrzése, valamint a víz ésszerű felhasználásának
biztosítása érdekében.
Az egyezmény aláírására az Európai Közösség nevében
1992. március 18-án, Helsinkiben került sor, és az
1995. július 24-i 95/308/EK tanácsi határozat hagyta jóvá. 
A határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi
tavak védelméről és használatáról szóló egyezményben részes felek
2003. évi ülésükön jelezték azon szándékukat, hogy az ENSZ-EGB-régión
kívüli államoknak is lehetővé teszik az egyezményhez való csatlakozást annak
érdekében, hogy elősegítsék a vízgyűjtő területeken való együttműködést az
egész világon. Ehhez az teremtett precedenst, hogy az ENSZ-EGB számos
környezetvédelmi egyezménye esetében az ENSZ-EGB-régión kívüli államoknak is
lehetőségük van csatlakozni az adott egyezményhez. Ezen egyezmények közé
tartozik a környezeti ügyekben az igazságszolgáltatáshoz való jog
biztosításáról szóló egyezmény, az országhatárokon átterjedő környezeti hatások
vizsgálatáról szóló egyezmény, valamint az ipari balesetek által a határokat
átlépő vizekre gyakorolt, országhatárokon átterjedő hatások által okozott
károkért felmerülő polgári jogi és kártérítési felelősségről szóló jegyzőkönyv.
A
felek 2003. évi ülésükön elfogadták azt a módosítást, amely minden
ENSZ-tagállam számára lehetővé teszi, hogy a felek ülésén megadott jóváhagyással
csatlakozzon az egyezményhez. Az Európai Közösség és tagállamai mint az
egyezményben részes felek részt vettek az ülésen, és támogatták a módosítás
elfogadását. A módosítás azt követően lép hatályba, hogy minden olyan állam és
szervezet elfogadja, amely az egyezményben részes fél volt
2003. november 28-án.
Amint a módosítás hatályba lép, az egyezmény
azon országok szempontjából bír majd különös jelentőséggel, amelyek határosak
az ENSZ-EGB-régióval, mint például Afganisztán, Kína, az Iráni Iszlám Köztársaság
és egyes közép-ázsiai államok. Ezen államok közül néhány kifejezte érdeklődését
az iránt, hogy csatlakozzon az egyezményhez. Az egyezményben való részvételük
ösztönözni fogja az együttműködést a határokon átnyúló vízkészletekkel való
gazdálkodás terén, különös tekintettel arra, hogy az éghajlatváltozás és az
elsivatagosodás egyre sürgetőbb problémát jelent, valamint arra, hogy a vízhez
való hozzáférés milyen jelentős a stabilitás és a biztonság szempontjából. 
Egy 2003. évi módosítás elfogadását
követően az egyezményben részes felek nagy többsége már hivatalosan elfogadta
azt. Az EU az egyezményben részes azon kevés fél egyike, amelynek még el kell
fogadnia a módosítást. 
A fentiekre tekintettel helyénvaló, hogy az
Európai Unió elfogadja a módosítást annak érdekében, hogy az egyezmény
megnyíljon a világ országai előtt, és olyan országok is csatlakozhassanak
hozzá, amelyek nem tagjai az ENSZ-EGB-nek.
2013/0127 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a határokat átlépő vízfolyások és nemzetközi
tavak védelméről és használatáról szóló egyezmény 25. és 26. cikke
módosításának elfogadásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére,
összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],
mivel:
(1)       Az Unió a határokat átlépő
vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról szóló egyezményben
részes fél az egyezmény 1995-ben történt jóváhagyása óta[2].
(2)       Az egyezmény fő célja, hogy
az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottságának tagállamaiban megteremtse
a kétoldalú vagy többoldalú együttműködés kereteit a határokat átlépő
vízfolyások szennyezésének megelőzése és ellenőrzése, valamint a víz ésszerű
felhasználásának biztosítása érdekében.
(3)       A határokat átlépő
vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról szóló egyezményben
részes felek 2003. évi ülésükön jelezték azon szándékukat, hogy az
ENSZ-EGB-régión kívüli államoknak is lehetővé teszik az egyezményhez való
csatlakozást annak érdekében, hogy elősegítsék a vízgyűjtő területeken való
együttműködést az egész világon.
(4)       Az ENSZ-EGB egyéb
környezetvédelmi egyezményei (pl. a környezeti ügyekben az
igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló egyezmény és az
országhatárokon átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló egyezmény)
esetében az ENSZ-EGB-régión kívüli államoknak is lehetőségük van csatlakozni az
adott egyezményhez.
(5)       Az Európai Unió részt vett a
felek 2003. évi ülésén, amelyen elfogadták azt a módosítást, amely minden
ENSZ-tagállam számára lehetővé teszi, hogy a felek ülésén megadott
jóváhagyással csatlakozzon az egyezményhez. 
(6)       A módosítás azt követően lép
hatályba, hogy minden olyan állam és szervezet elfogadja, amely az egyezményben
részes fél volt 2003. november 28-án.
(7)       Az Európai Unió nevében jóvá
kell hagyni a módosítást,
ELFOGADTA EZT
A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Unió elfogadja a határokat átlépő
vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról szóló egyezmény 25.
és 26. cikkének az egyezményben részes felek harmadik ülésén elfogadott
módosítását (a továbbiakban: módosítás), amely az ENSZ valamennyi tagállama
számára lehetővé teszi az egyezményhez való csatlakozást.
A módosítás szövege e határozat mellékletét
képezi.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki
jogosult az Európai Unió nevében letétbe helyezni az egyezmény
21. cikkének (4) bekezdésében előírt, a módosítást elfogadó okmányt,
miáltal az Európai Unió ezt a módosítást magára nézve kötelezőnek ismeri el. 
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
A VÍZEGYEZMÉNY MÓDOSÍTÁSA
a) Az egyezmény 25. cikke a (2) bekezdés után a következő új
bekezdéssel egészül ki: 
„3. Minden olyan, a (2) bekezdésben nem említett állam, amely
tagja az Egyesült Nemzetek Szervezetének, a részes felek ülésén megadott
jóváhagyással csatlakozhat az egyezményhez. Az érintett államnak a csatlakozási
okmányban nyilatkoznia kell arról, hogy az egyezményben részes felek ülésén
megkapta a jóváhagyást arra, hogy csatlakozzon az egyezményhez, és meg kell
adnia a dátumot, amelyen megkapta a jóváhagyást. Az egyezményben részes felek
ülésükön mindaddig nem veszik fontolóra az Egyesült Nemzetek Szervezete
tagjainak ilyen csatlakozási kérelmét, amíg ez a bekezdés nem lép hatályba
minden olyan állam és szervezet vonatkozásában, amely az egyezményben részes
fél volt 2003. november 28-án.”
az azt követő bekezdések számozása pedig ennek megfelelően megváltozik;
b) A 26. cikk (3) bekezdése az „a 23. cikkben” szavak
után a „vagy a 25. cikk (3) bekezdésében” szövegrésszel egészül ki. 
[1]               HL C […],
[…], […] o.
[2]               HL L 186.,
1995.8.5., 42. o.