CELEX: 51988PC0159
Language: da
Date: 1988-04-18 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger med henblik på indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om samarbejde inden for vinsektoren (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 159
Vol. 1988/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(88 ) 159 endelig udg .
                                              Bruxelles , den 18 . april 1988
                   Henstilling med henblik pi
                          RÅDETS AFGØRELSE
                 om bemyndigelse af Kommissionen
          til at indlede forhandlinger med henblik pi
                  indgåelse af en aftale mellem
              Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
                   og Amerikas Forenede Stater
               om samarbejde inden for vinsektoren
                    ( forelagt af Kommissionen )
                       êï          4 Y\
                                oo u \ji
 ---pagebreak---                                           2
                                     Begrundelse
Siden begyndelsen af 1980 'eme er der ført drøftelser mellem Kommissionen og
et amerikansk regeringsorgan , der er ansvarligt for kontrollen med og
håndhævelsen af visse dele af forbundslovgivningen ( Kontoret for Alkohl , Tobak
og Skydevåben ( BATF )), hvilket har ført til et samarbejde inden for
vinsektoren . I 1983 deltog Fællesskabet og USA i videnskabelige møder , og
dette fortløbende samarbejde har medvirket til at øge den tekniske viden
vedrørende ønologiske fremgangsmåder og tilskyndet USA til at deltage i Det
Internationale Vinkontors arbejde i 1984 . I september 1984 bekendtgjort BATF
ændringer af sine bestemmelser , ved hvilke en lang række af de stoffer , der
hidtil havde været tilladt ved fremstillingen af vin , udgik , ligesom man
ændrede den nomenklatur , der anvendes for at lette identifikationen . I
november 1983 indledte BATF en lovgivningsproces med henblik på at sikre , at
geografiske navne , der refererer til vindyrkningsarealer i Fællesskabet , ikke
længere anvendes som artsbetegnelser , medmindre der er en tradition herfor .
Denne proces fortsætter . Fællesskabet har på sin side fastsat særlige
undtagelser fra bestemmelserne vedrørende ønologiske fremgangsmåder , for så
vidt angår vine , der indføres fra USA . Disse midlertidige undtagelser gælder
indtil den 26 . juli 1988 .
I en skrivelse af 13 . februar 1986 fra BATF til Kommissionen anmodede USA om ,
at de midlertidigt fastsatte undtagelser enten gøres permanente eller
forlænges for en femårig periode fra juli 1988 .
Henset til de fordele , der vil kunne opnås ved et fortsat samarbejde mellem
Fællesskabet og USA på vinområdet , foreslås der en godkendelse af anmodningen
omfattede følgende områder :
1.  Ønologiske fremgangsmåder
    De ændringer , der er foretaget i De Forenede Staters bestemmelser
    vedrørende ovennævnte nomenklatur for ønologiske fremgangsmåder , omfattede
    også forbud mod en række af disse fremgangsmåder samt en øget regulering
    og kontrol på dette område . Der er imidlertid stadig nogle af disse
    fremgangsmåder , som fortsat er tilladt i De Forenede Stater , men som er
    forbudt i Fællesskabet .
    Efter indgående drøftelser i Rådets arbejdsgruppe for vin anbefaler
    Kommissionen , at gyldighedsperioden forlænges for de
    undtaeelsesbestemmelser . som USA' s anmodnine vedrører .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
2. Dokumentation for indførsel
   Fællesskabslovgivningen indeholder krav om , at amerikanske vine , der
   indføres til Fællesskabet , skal ledsages af dokumenter , i hvilke det
   attesteres , at oprindelseslandets bestemmelser er overholdt , og som
   indeholder visse analytiske oplysninger . Der er fastsat en midlertidig
   bestemmelse om , at de af de amerikanske myndigheder godkendte producenter
   selv kan udfærdige disse dokumenter . De amerikanske myndigheder har
   anmodet om , at gyldighedsperioden for denne midlertidige bestemmelse
   forlænges med en yderligere periode .
   Kommissionen anbefaler , at den amerikanske anmodning om en sådan
   forlængelse imødekommes .
5. Beskyttelse af geografiske navne , der anvendes til betegnelse af vine
   Fællesskabet lægger stor vægt på en kontrolleret og reguleret anvendelse
   af geografiske navne til betegnelse af vine . USA er begyndt at tage skridt
   til , at amerikanske vine defineres ved hjælp af geografiske betegnelser ,
   men ikke desto mindre anvendes der stadig i forbindelse med visse vine ,
   der i USA benævnes "generics ", de udtryk , som bragtes til USA , da
   vinproduktionen blev indført af europæiske indvandrere .
   Det er i Fællesskabets interesse i muligt omfang at kontrollere og
   beskytte de fællesskabsvine , der bærer et geografisk navn , ikke alene i
   Fællesskabet , men også på markeder i tredjelande . USA er Fællesskabets
   største eksportmarked og selv en betydelig producent og eksportør . Kontrol
   med og beskyttelse af visse af Fællesskabets geografiske navne i USA ville
   give en umiddelbar økonomisk fordel , bl.a . gennem en oplysning af
   forbrugeren , så denne mere præcist kan skelne mellem produkterne , og ville
   medvirke til at øge mulighederne for yderligere beskyttelse af geografiske
   betegnelser i de kommende år .
   Det er Kommissionens opfattelse , at forhandlingerne bør tage sigte på
   specifikke indrømmelser fra USA's side med hensyn til kontrollen med og
   beskyttelsen af geografiske navne , der refererer til Fællesskabets
   vindyrkningsområder .
 ---pagebreak---                                              и
6.     Harmonisering af reglerne om etikettering af vine
       Et samarbejde mellem USA og Fællesskabet med henblik på at harmonisere
       reglerne om etikettering af vine kunne lette samhandelen mellem
       Fællesskabet og USA , sikre at forbrugerne får objektive , klare og
       sammenlignelige oplysninger om de vine , de køber , minimere eller udelukke
       forvirringen blandt producenter og grossister som følge af de divergerende
       bestemmelser og medvirke til at reducere de internationale
       markedsføringsomkostninger i forbindelse med fremstillingen af særlige
       etiketter og opretholdelsen af særskilte produktlister for hjemmemarkedet
       og for eksportmarkederne .
7.     Samarbejde vedrørende bekæmpelsen af svig
       Kommissionen har forelagt Rådet et forslag om regler for kontrollen inden
       for vinsektoren ( 1 ). Efter opretholdelsen af en sådan struktur vil
       Kommissionen og BATF indlede drøftelser med henblik på et yderligere
       samarbejde om forebyggelsen af svig inden for vinsektoren .
Af disse grunde henstiller Kommissionen til Rådet at vedtage den i udkast
vedlagte afgørelse .
 ( 1 ) EFT nr . C  2U af 29 . 1.1988  s   8.
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                             Henstilling med henblik på
                                  RÅDETS AFGØRELSE
           om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger
                   med henblik på indgåelse af en aftale mellem
                       Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
                            og Amerikas Forenede Stater
                        om samarbejde inden for vinsektoren
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtning :
Det er i Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs interesse at fremme samhandelen
med vin mellem Fællesskabet og USA og at udvide beskyttelsen af de
fællesskabsvine , der bærer et geografisk navn ; det er i Fællesskabets
interesse at øge samarbejdet mellem EF og USA vedrørende bekæmpelse af svig -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                   Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges herved til at indlede forhandlinger med Amerikas
Forenede Stater med henblik på indgåelse af en aftale om samarbejde inden for
vinsektoren . Kommissionen skal føre forhandlingerne i samråd med det i
traktatens artikel 113 omhandlede udvalg og i overensstemmelse med de
direktiver , der er anført i bilaget til denne afgørelse .
Udfærdiget i Bruxelles , den                       På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                                                        BILAG
                              Forhand 1 ingsd i rek t i ve r
Forhandlingerne skal tage sigte på at opnå en aftale , ved hvilken
1.  Amerikas Forenede Stater forpligter sig til at kontrollere og beskytte
    visse geografiske navne , der refererer til Fællesskabets
    vindyrkningsområder
2.  Det Europæiske Økonomiske Fællesskab forpligter sig til for vine , der har
    oprindelse i USA og indføres til Fællesskabet til direkte konsum , at
    indrømme visse undtagelser fra bestemmelserne om ønologiske fremgangsmåder
    samt til at forlænge gyldighedsperioden for den midlertidige bestemmelse
    om udfærdigelse af VI 1-dokumenter med en yderligere periode
3.  Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Økonomiske Fællesskab
    forpligter sig til et fortsat samarbejde om harmoniseringen af reglerne om
    etikettering af vin og om samarbejde vedrørende bekæmpelse af svig inden
    for vinsektoren .
 ---pagebreak---                          FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
    I. Quelle est la justification principale de la mesure ?
        lo promote trade in wine between the Community and US value of EC exports to US in 1986 :     896 Mio ECU
                                                                 value of US exports to EC in 1986 :     7 Mio ECU
  II . Caractéristiques des entreprises concernées
         En parti culier : Wine producers , cooperatives and traders .
        - Y a - t - il un grand nombre de PME ?          Yes .  Industry mixed including small and large
                                    *
        - note - t - on des concentrations dans des régions
            - éligibles aux aides régionales des E.M. ? wine produced in ail Mediterranean countries
           - eligibles au Feder ?                      + Luxemburg and Germany . Wine also traded from U.K.
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
         No specific obligations ^ The main aim of the mandate is to grant derogations from wine
         production processes^in the Community and to protect the geographic names of Community
         produce in the US .
 IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
       aux entreprises via les autorités locales ?
                             Not applicable
   V. Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?
       - Lesquelles ?
      The prospective harmonisation of rules on wine labelling between the Comronity and US will
      minimise or eliminate confusion among producers and distributors arising from differing regulatory
      provisions and help reduce cost^, associated with special labelling and separate inventories for domes-
 VI . 'Quel est l Y effêt prévisible T                tic and export markets .
       - sur la compet i t i vi te des entreprises ? Overhead costs associated with separate inventories
                or excessive paperwork will be reduced .   This will favour the smaller enterprises .
      - sur l' emploi ?           fgonç
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
      - avis des partenaires sociaux
      The current and prospective agreement with the US was addressed in the framework of the Advisory
      Committee for Wine which include offical representatives of producers , cooperatives , traders and
      consumers . The primary concern is that maximum protection possible be granted to Community
      geographic ascriptions of wine in the US .