CELEX: 52014PC0734
Language: ro
Date: 2014-12-09
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1] („Regulamentul privind
FEG”). 
2.           Autoritățile
belgiene au depus cererea EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal pentru a obține o
contribuție financiară din partea FEG ca urmare a
disponibilizărilor efectuate la ArcelorMittal Liège S.A. în Belgia.
3.           După evaluarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile
aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite
condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Statul membru: || Belgia 
 Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 2): || Provincia Liège (BE 33). 
 Data depunerii cererii: || 22.7.2014 
 Data confirmării primirii cererii: || 4.8.2014 
 Data solicitării de informații suplimentare: || 24.7.2014 
 Termenul furnizării de informații suplimentare: || 16.9.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării: || 9.12.2014 
 Criteriul de intervenție: || Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire)[2]: || Diviziunea 24 („Prelucrarea metalelor de bază”) 
 Numărul de filiale, furnizori și producători din aval: || Nu există 
 Perioada de referință (patru luni): || 1 ianuarie 2014 –1 mai 2014 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări de activitate în decursul perioadei de referință (a): || 752 
 Numărul de disponibilizări sau de încetări de activitate înainte sau după perioada de referință (b): || 533 
 Numărul total de disponibilizări (a + b): || 1 285 
 Numărul total estimat de beneficiari vizați: || 910 
 Buget pentru servicii personalizate (EUR) || 2 575 900 
 Buget pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 76 578 
 Buget total (EUR) || 2 652 478   
 Contribuția din partea FEG (60 %) (EUR) ||  1 591 486   
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           Autoritățile
belgiene au depus cererea EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal la 22 iulie 2014, în
termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite
criteriile de intervenție stabilite mai jos. Comisia a trimis un set
inițial de întrebări autorităților belgiene la 24 iulie
2014 și a confirmat primirea cererii în termen de două săptămâni
de la data depunerii cererii, la 4 august 2014. Au fost furnizate
informații suplimentare de către statul membru în termen de șase
săptămâni de la data confirmării de primire a cererii. Termenul
de 12 săptămâni de la data primirii cererii complete, în cursul
căruia Comisia ar trebui să finalizeze evaluarea
conformității cererii cu condițiile de acordare a unei
contribuții financiare, expiră la 9 decembrie 2014. 
Eligibilitatea cererii
Întreprinderea și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la
1 285 de lucrători concediați din ArcelorMittal Liège S.A.
Această întreprindere a funcționat în sectorul economic clasificat în
diviziunea 24 a NACE („Prelucrarea metalelor de bază”).
Disponibilizările efectuate de întreprinderea vizată au avut loc în
principal în regiunea de nivel NUTS[4]
2 Liège (BE33).
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile
italiene au depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție de la
articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform
cărora se prevede concedierea sau încetarea activității a cel
puțin 500 de lucrători sau persoane care desfășoară o
activitate independentă pe o perioadă de referință de patru
luni, într-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrătorii
concediați la furnizorii și producătorii din aval ai
întreprinderii respective.
7.           Perioada de
referință de patru luni este cuprinsă între 1 ianuarie 2014
și 1 mai 2014.
8.           Cererea
se referă la 752 lucrători disponibilizați[5] din întreprindere în decursul perioadei de referință de
patru luni.
Calcularea disponibilizărilor
și a cazurilor de încetare a activității
9.           Disponibilizările sunt
calculate de la data notificării individuale de concediere din partea
angajatorului sau de încetare a contractului de muncă al
lucrătorului.
Beneficiari eligibili
10.         Pe lângă lucrătorii
deja menționați, printre beneficiarii eligibili se numără
533 de lucrători disponibilizați înainte sau după de perioada de
referință de patru luni. Acești lucrători au fost
disponibilizați după anunțul general cu privire la
disponibilizările preconizate la 14 octombrie 2011. Se poate stabili o
legătură clară de cauzalitate cu evenimentul care a
declanșat disponibilizările în cursul perioadei de
referință, întrucât toate disponibilizările se referă la
același proces de reducere de personal inițiat în octombrie 2011.
11.         Numărul total de
beneficiari eligibili este așadar de 1 285. 
Legătura dintre
disponibilizări și modificările structurale majore ale
comerțului mondial ca urmare a globalizării.
12.         Pentru a stabili legătura
dintre disponibilizări și schimbările structurale majore
apărute în cadrul comerțului mondial ca urmare a globalizării,
autoritățile belgiene susțin că sectorul siderurgic, în
care activează ArcelorMittal Liège S.A., a fost marcat de perturbări
economice grave, în special de un declin rapid al cotei de piață a
UE. 
13.         Între 2007 și 2013,
producția de oțel brut din EU-27 a scăzut de la 210,1 milioane
de tone la 166,2 milioane de tone[6]
(− 20,9 %; - 3,8 % rată de creștere
anuală[7]),
în timp ce, la nivel mondial, producția a crescut de la 1 348,1
milioane de tone la 1 649,3 milioane de tone (+ 22,3 %; + 3,4 % rată de
creștere anuală). În consecință și în conformitate cu
datele menționate de autoritățile belgiene, în perioada
2007-2013, cota UE din producția de oțel a scăzut în mod
constant (de la 16 % din producția mondială de oțel în 2007
la 10 % în 2013). Scăderea producției a fost mai mare în Europa
decât în Statele Unite și Rusia. Din contră, există o
creștere marcantă a cotei pentru Asia, de la 56 % la 67 %
în cursul aceleiași perioade. 
14.         Efectele acestor
schimbări intervenite în structura schimburilor comerciale au fost
agravate și de alți factori, precum scăderea cererii de
oțel în sectorul automobilelor și în cel al construcțiilor din
UE ca o consecință a crizei economice sau creșterea
relativă a costurilor de producție (materii prime, energie,
cerințele de mediu etc.). Acești factori au afectat competitivitatea
industriei siderurgice a UE și au determinat pierderea unui număr
mare de locuri de muncă în acest sector în ultimii ani, ca urmare a închiderii
uzinelor și a restructurării mai multor producători de oțel
din Europa[8].
De exemplu, în perioada 2008-2013, numărul de persoane angajate în
industria metalurgică (NACE Rev. 2 diviziunea 24 „Prelucrarea metalelor de
bază”) din UE-27 a scăzut cu aproximativ 280 000, de la 1,44
milioane la 1,16 milioane (− 19.4 %). 
15.         De la lansarea FEG în 2007, au
existat patru cereri de mobilizare a fondului în sectorul siderurgic[9]. Trei dintre aceste
cereri erau legate de schimbări structurale majore în structura comerțului
mondial ca urmare a globalizării[10],
iar una de criza financiară și economică mondială[11].
Evenimentele care au condus la
disponibilizări și la încetarea activității 
16.         Evenimentele care au dus la
disponibilizări și încetarea activității sunt legate de
anunțarea unor restructurări substanțiale de către grupul
ArcelorMittal în Uniunea Europeană în 2008. Această decizie a fost
luată având în vedere supracapacitatea pe care întreprinderea o
deținea în Europa în comparație cu tendințele de dezvoltare a pieței.
Grupul a hotărât cu privire la închiderea permanentă a 10 furnale din
25 pe care acesta le deținea în Europa precum și închiderea mai
multor unități de producție. După 5 ani, aproape
33 000 de locuri de muncă au fost pierdute, aproximativ 25 % din
forța de muncă totală. 
17.         Potrivit
autorităților belgiene, scăderea cererii de oțel, o
creștere relativă a costurilor de producție (materii prime,
energie, constrângerile de mediu, etc.) și scăderea prețurilor
oțelului (aproape 17 % pentru bobinele de oțel) au determinat
producătorul să-și reducă producția în 2011 și
să decidă închiderea furnalului din Liège, ceea ce a condus în cele
din urmă la disponibilizarea tuturor celor 1 285 de lucrători.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra economiei și a ocupării forței de
muncă la nivel local, regional sau național
18.         Sectorul prelucrării
metalelor din Liège a cunoscut o descreștere în ultimii ani, de la
6 193 de locuri de muncă în 40 de întreprinderi în 2007 la 4 187
de locuri de muncă în 35 de întreprinderi în 2012, o reducere de 32 %
din ocuparea forței de muncă în sector. Impactul reducerii de
personal de la ArcelorMittal este cu atât mai important cu cât cota
deținută de ArcelorMittal în ocuparea forței de muncă la
nivel local în rândul întreprinderilor din sectorul metalurgic reprezintă
78,9 % și 14,3 % din ocuparea forței de muncă din
industria prelucrătoare.
19.         Crizele financiare din
2008-2009 și 2011 sunt în continuare evidente în economia regiunii valone
și reducerea de personal de la ArcelorMittal va duce la pierderi de locuri
de muncă în regiune. La Liege, în mai 2014, au fost înregistrate
54 440 de persoane în căutarea unui loc de muncă, ceea ce
înseamnă o rată a șomajului de 19,48 %. Adesea, aceste
persoane nu dispun de calificări (49,9 % nu au absolvit
învățământul secundar superior) și 40,4 % au avut o
perioadă de inactivitate de peste doi ani. Gradul de ocupare a forței
de muncă la Liège este printre cele mai scăzute în regiunea
valonă: 53,4 % (56,7 % în regiunea valonă)[12].
Beneficiarii vizați și
acțiunile propuse
Beneficiarii vizați
20.         Se estimează că vor
participa la măsuri 910 lucrători vizați. Defalcarea acestor
lucrători în funcție de sex, cetățenie și grupă
de vârstă este următoarea:
 Categorie || Numărul de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 871 || (96 %) 
   || Femei: || 39 || (4 %) 
 Cetățenie: || Cetățeni ai UE: || 910 || (100 %) 
   || Cetățeni din afara UE: || 0 || (0 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 25 || (3 %) 
   || 25-29 de ani: || 37 || (4 %) 
   || 30-54 de ani: || 803 || (88 %) 
   || 55-64 de ani: || 45 || (5 %) 
   || peste 64 de ani: || 0 || (0 %) 
Eligibilitatea acțiunilor propuse
21.         Numai
unele dintre măsurile care fac parte din acțiunile puse în aplicare
de autoritățile belgiene în sprijinul lucrătorilor
disponibilizați de ArcelorMittal vor fi cofinanțate de FEG.
Măsurile obligatorii conform procedurilor de disponibilizare
colectivă din Belgia care se desfășoară în contextul
activităților standard din cadrul unității de reconversie
(de exemplu, asistență pentru plasarea personalului disponibilizat,
formare profesională de bază, sprijin pentru căutarea unui loc
de muncă, orientare profesională, etc.) nu sunt, prin urmare, incluse
în prezenta cerere FEG. 
22.         Serviciile personalizate care
vor fi oferite lucrătorilor disponibilizați constau în
următoarele acțiuni:
–              
Redistribuirea fondurilor: 
         Sprijin / orientare / integrare. Acest set de servicii
se bazează pe activitățile standard desfășurate de
unitatea de reconversie[13].
Serviciile vor fi furnizate de o echipă formată din personal FOREM
(manager de proiect, consilieri specializați) în parteneriat cu foști
reprezentanți ai salariaților în calitate de „accompagnateurs
sociaux” (asistenți sociali), care îi vor încuraja pe lucrători
să se înregistreze pentru a beneficia de măsuri și îi vor ajuta
să parcurgă procedurile administrative. Pentru a facilita contactele
între lucrători, serviciile sunt oferite în comun tuturor persoanelor
disponibilizate, în locuri special prevăzute. Serviciile includ trei
tipuri de activități: (i) informare colectivă cu privire la
tehnicile de căutare a unui loc de muncă (redactarea CV-ului și
a scrisorii de intenție, utilizarea resurselor disponibile pe internet
etc.), explicații legate de reglementările de pe piața muncii
(plasarea personalului disponibilizat, șomaj, contracte de muncă, pensii),
informare cu privire la discriminare, prezentarea diferitelor ocupații
și sectoare cu potențial, etc.; (ii) interviuri individuale cu un
consultant FOREM (evaluarea competențelor, planuri de carieră,
orientare în materie de formare profesională etc.); (iii) acces deschis
și gratuit la instrumente de căutare a unui loc de muncă
(echipamente TI cu conexiune internet, telefon, documentație de
specialitate etc.). De această măsură vor beneficia toți
cei 910 lucrători vizați, pe o durată maximă de 24 de luni.

         Facilitarea căutării unui loc de muncă.
De asemenea, FOREM va organiza activități specifice pentru a facilita
căutarea unui loc de muncă și pentru a ajuta persoanele
disponibilizate să depășească dificultățile care
apar în cursul procesului de reconversie. Printre aceste acțiuni se
numără reuniuni cu participarea lucrătorilor
disponibilizați și a potențialilor angajatori (corelarea dintre
cerere și ofertă), vizite la întreprinderi, întâlniri cu persoanele
care se ocupă de recrutări în vederea pregătirii pentru
interviurile de angajare și schimburi de experiență cu alți
lucrători care s-au recalificat sau și-au găsit un nou loc de
muncă după o disponibilizare colectivă. 
–              
Formarea și reciclarea profesională:
         Formarea integrată: Diverse tipuri de cursuri de
formare profesională ar putea fi puse la dispoziție (în funcție
de tipul de curs) fie de către FOREM, fie de către centres de
competences sau IFAPME[14].
Ca un prim pas, personalul FOREM îi va ajuta pe participanți să
își stabilească obiectivele profesionale și îi va ghida spre
unul dintre cele trei tipuri de module de formare profesională.
Lucrătorii care ar dori să se recalifice pentru o profesie
similară cu cea pe care o aveau la ArcelorMittal ar putea să urmeze
un modul specific sau de specializare (40 de ore), pentru a-și adapta
competențele și a le aduce la zi, sau ar putea să participe la
un curs suplimentar pentru obținerea de noi calificări (320 de ore),
care le-ar permite să își caute locuri de muncă în cadrul altor
profesii din sectorul industrial. Pentru recalificare într-un sector de
activitate complet diferit, lucrătorii ar putea să urmeze un curs de
formare profesională (în medie 960 de ore) pentru a dobândi
competențele necesare pentru profesia respectivă. La sfârșitul
fiecărui modul de formare profesională, noile competențe pot fi
evaluate și documentate. În funcție de tipul de program și de
domeniul de competență, participanții vor primi un certificat de
competențe oficial, un certificat de prezență (în cazul
competențelor sau ocupațiilor pentru care nu există certificare
oficială) sau o validare a competențelor (pentru aptitudinile și
competențele dobândite în afara sistemului oficial de cursuri de formare).
Procedura oficială de certificare a competențelor constă în
teste de evaluare care conduc la acordarea unui „certificat de competențe
dobândite prin formare profesională” (Certificat des Compétences
Acquises en Formation –CECAF). Validarea competențelor se
realizează prin teste de evaluare care conduc la acordarea certificatelor
de competențe (titres de compétences).
         Transferul de experiență: Lucrătorii cu
experiență își pot dezvolta competențele și
cunoștințele devenind profesori sau formatori în cadrul
învățământului tehnic. FOREM și federațiile din
diferitele ramuri de învățământ tehnic vor pregăti un modul
specific de informare și inițiere pentru a-i încuraja pe anumiți
lucrători să urmeze cursuri de formare care să-i califice ca
formatori profesionali. Modulul va include furnizarea de informații
specifice și asistență tehnică, reuniuni cu
profesioniști din domeniu și vizite la fața locului. Modulul va
dura opt săptămâni și va viza aproximativ 10 lucrători.
–              
Promovarea spiritului antreprenorial:
         Sprijinul pentru înființarea de întreprinderi:
Lucrătorii care au în vedere înființarea propriei lor întreprinderi
vor primi îndrumări și sprijin din partea unui consilier specializat
din cadrul FOREM Acest sprijin include două activități
principale: (i) sesiuni de informare colectivă în scopul
sensibilizării cu privire la posibilitățile de înființare a
unei întreprinderi, furnizare de informații referitoare la aspectele
juridice și la măsurile de susținere a inițiativelor de
înființare a întreprinderilor; (ii) interviuri individuale cu
lucrătorii interesați în scopul evaluării proiectelor acestora
și pentru a-i pune în contact cu organizații care susțin
întreprinderile și cu furnizori de servicii. Consilierul va colabora
îndeaproape cu unitățile de reconversie pentru a-i ajuta pe
lucrători în dezvoltarea proiectelor lor de afaceri. Se așteaptă
ca aproximativ 50 de persoane să participe la sesiunile de informare
și aproximativ 20 la interviuri și la activitățile
ulterioare (de monitorizare). 
         Sprijinul pentru proiecte colective: Lucrătorii
care ar putea avea în vedere înființarea unui „întreprinderi sociale”
împreună, ca grup, vor beneficia de orientare și asistență
din partea unui birou specializat de consultanță (selecționat
prin intermediul unei proceduri de ofertare) și din partea
unității de reconversie. Acest sprijin include sesiuni de informare
și de sensibilizare cu privire la crearea unei întreprinderi și la
dezvoltarea unor competențe de bază în domeniul managementului,
precum și consiliere privind diferite aspecte legate de înființarea
societății (de exemplu, întocmirea unui plan de afaceri, elaborarea
statutului juridic, marketing etc.). Se pot acorda granturi în vederea
finanțării costurilor aferente demarării unor astfel de proiecte
de afaceri. Lucrătorii trebuie să depună o cerere în care să
descrie proiectul (de exemplu, competențele și experiența
lucrătorilor, studiul de fezabilitate, analiza financiară,
potențialul de piață, perspectivele de creștere
economică, beneficiile socioeconomice, etc.). Comitetul de sprijin al
unităților de reconversie, care reunește reprezentanți ai
angajatorilor, ai sindicatelor și ai FOREM, evaluează cererile
și decide să atribuie sau nu finanțarea. Fiecare lucrător
care participă la proiect poate primi un grant în valoare de 5 000
EUR (fondurile fiind reunite pentru toți lucrătorii care
participă). Granturile pot fi utilizate pentru achiziționarea de
echipamente sau mărfuri, pentru publicitate, servicii de
consultanță, activități de formare etc. Consultanții vor
administra granturile și vor transmite către FOREM rapoarte privind
cheltuielile efectuate (facturi și documente justificative). Se
estimează că de această măsură vor beneficia
aproximativ 100 de lucrători; beneficiarilor li se vor acorda 5 granturi.
23.         Serviciile
propuse, descrise aici, constituie măsuri active pe piața forței
de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din
Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor
pasive de protecție socială. 
24.         Autoritățile
belgiene au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care
sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate, în virtutea legislației
naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au
confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va
înlocui aceste acțiuni.
Bugetul estimat
25.         Costurile totale estimate sunt
de 2 652 478 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 2 575 900 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 76 578 EUR.
26.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este
de 1 591 486 EUR (60 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat de participanți || Costul estimat per participant (în EUR) (*) || Costuri totale estimate (în EUR) (*) 
 Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Redistribuirea fondurilor: (Orientation professionnelle) - sprijin / orientare / integrare (Reconversion/Insertion) - Facilitarea căutării unui loc de muncă (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Formare și reconversie profesională: (Formations) - Formare integrată (Formations intégrées) - Transfer de experiență (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Promovarea spiritului antreprenorial: (Aide à la creation d'emploi) -Sprijin pentru înființarea de întreprinderi (AutocréationAutocreation d'emploi individuelle) -Sprijin pentru proiecte colective: (Soutien à l'émergence de projets collectifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Subtotal (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 || Subtotal (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 
 1 Activități de pregătire, de gestionare, de control și de raportare || – || 32 778 
 2 Informare și publicitate || – || 43 800 
 Subtotal (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) || – || 1 591 486 
(*) Totalul nu corespunde din cauza
rotunjirilor.
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
27.         Autoritățile
belgiene au început furnizarea serviciilor personalizate către
beneficiarii vizați la 1 ianuarie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile menționate la punctul 22 vor fi eligibile pentru o
contribuție financiară din FEG de la 1 ianuarie 2014 până
la 22 iulie 2016.
28.         Autoritățile
belgiene au suportat cheltuieli administrative pentru punerea în aplicare a FEG
începând cu 1 ianuarie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind acțiunile
de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare vor fi eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de
la 1 ianuarie 2014 până la 22 ianuarie 2017. 
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate prin fonduri naționale sau ale Uniunii
29.         Sursele de prefinanțare
sau de cofinanțare națională sunt următoarele:
Acțiunile puse în aplicare vor fi prefinanțate de FOREM.
Unitățile de redistribuire, formarea furnizată de FOREM și
partenerii săi sunt cofinanțate de Regiunea valonă.
30.         Autoritățile
belgiene au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o
contribuție financiară din FEG nu vor beneficia în același timp
de o contribuție financiară din partea altor instrumente financiare
ale Uniunii.
31.         S-a acordat sprijin financiar
din partea FSE pentru un proiect (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) care viza dezvoltarea de metode
pedagogice pentru unitățile de reconversie. Rezultatele acestui proiect
par să se dovedească utile în punerea în aplicare a măsurilor
planificate.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
32.         Autoritățile belgiene
au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu beneficiarii vizați și cu partenerii
sociali. Măsurile sunt rezultatul a numeroase discuții și
reuniuni pregătitoare desfășurate între februarie 2014 și
iunie 2014 cu participarea diferiților parteneri sociali implicați. 
33.         Unitate de reconversie
profesională (cellule de reconversion) a fost înființată
în mod special în vederea îndeplinirii obligațiilor legale aferente
procedurii de disponibilizări colective. Unitatea de reconversie
profesională este gestionată de un comitet care reunește
reprezentanți ai serviciilor publice valone responsabile de ocuparea
forței de muncă, și formare profesională, reprezentanți
ai FOREM, ai sindicatelor și ai organizațiilor sectoriale de formare
profesională.
Sisteme de gestionare și control
34.         Cererea conține o
descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică
responsabilitățile organismelor implicate. Un comitet director în
care sunt reprezentate toate organizațiile implicate în punerea în
aplicare a măsurilor finanțate de FEG asigură procesele generale
de monitorizare și coordonare. Contribuția financiară din partea
FEG va fi gestionată și controlată de aceleași organisme ca
pentru FSE. În cadrul Agenției FSE a Federației Valonia-Bruxelles
(fosta Comunitate Franceză din Belgia), o entitate va acționa în
calitate de autoritate de management, iar o altă entitate distinctă
din cadrul Agenției FSE va acționa în calitate de autoritate de
plată. Secretariatul General al Federației Valonia-Bruxelles va
acționa în calitate de autoritate de certificare, iar FOREM în calitate de
organism intermediar. 
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
35.         Autoritățile
belgiene au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la
următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament
și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul
la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele prevăzute în legislația
națională și în legislația UE privind disponibilizările
colective au fost respectate[15];
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii
și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
acțiunile propuse vor fi complementare cu
acțiunile finanțate prin fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din partea FEG va
fi în conformitate cu normele procedurale și de fond ale Uniunii privind
ajutorul de stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea bugetară
36.         FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de
milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al
Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar
multianual pentru perioada 2014-2020[16].
37.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, măsurile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume
de 1 591 486 EUR din FEG, care reprezintă 60 %
din costurile totale ale măsurilor propuse, în scopul de a furniza o
contribuție financiară pentru cerere.
38.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[17].
Acte conexe
39.         În același timp cu
prezentarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va
prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer
către linia bugetară corespunzătoare pentru suma
de 1 591 486 EUR.
40.         În același timp cu
adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta
și o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul
unui act de punere în aplicare care va intra în vigoare la data la care
Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de
mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul
European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea
în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE)
nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare
(2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[18], în special
articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[19], în special punctul
13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară o activitate
independentă a căror activitate a încetat din cauza modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale,
generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și
financiare mondiale care a făcut obiectul Regulamentului (CE) nr. 546/2009[20] sau ca urmare a unei
noi crize economice și financiare mondiale, precum și pentru a le
oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de
milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013.
(3)       La data de 22 iulie 2014,
Belgia a prezentat o cerere de mobilizare a FEG în ceea ce privește
disponibilizările[21]
care au avut loc în cadrul ArcelorMittal Liège S.A. din Belgia, cerere pe care
a completat-o cu informații suplimentare în conformitate cu
articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
Această cerere îndeplinește cerințele de stabilire a unei
contribuții financiare din FEG prevăzute la articolul 13 din
Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare
de 1 591 486 EUR ca răspuns la cererea depusă de
Belgia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 1 591 486 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al
Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii
statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               În conformitate cu articolul 7 al patrulea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1309/2013.
[4]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie
2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al
Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui
nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS)
privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire
regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[5]               În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[6]               Sursă: World Steel Association, Steel
Statistical Yearbook 2014 (Asociația Mondială a Oțelului,
Anuarul statistic al oțelului 2014).
[7]               Rata de creștere anuală compusă.
[8]               A se vedea Comunicarea Comisiei către Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și
Comitetul Regiunilor – „Plan de acțiune pentru o industrie siderurgică
competitivă și durabilă în Europa” (COM(2013) 407.
[9]               A se vedea baza de date FEG, disponibilă la adresa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             Cazurile EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (cerere
respinsă de Comisie), EGF/2012/010 RO/Mechel (COM(2014) 255 final din 7.5.2014),
EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) (COM(2014)..), EGF/2013/002 BE/Carsid
(COM(2014)...).
[11]             Cazul EGF/2010/007 AT/Steiermark / Niederösterreich. Decizia
2011/652/UE, 27 septembrie 2011 (JO L 263, 7.10.2011, p. 9).
[12]             Sursă: FOREM
[13]             Unitatea de reconversie profesională (cellule de
reconversion) special înființată în vederea îndeplinirii
obligațiilor legale aferente procedurii de disponibilizări colective
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et
des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) este un centru public
de formare profesională care oferă stagii sub formă de ucenicie
și cursuri specifice pentru managerii din IMM-uri.
[15]             Contribuția financiară din partea FEG va permite
autorităților belgiene să extindă furnizarea serviciilor de
plasare a personalului disponibilizat dincolo de perioadele obligatorii și
să ia măsuri suplimentare. Pentru calcularea cheltuielilor alocate
FEG, autoritățile belgiene vor lua în considerare măsurile
întreprinse în cursul perioadei de valabilitate a obligației legale [este
vorba numai de măsura „Reconversie (sprijin / orientare / integrare)”].
Numărul de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului
disponibilizat efectuate în timpul perioadei obligatorii va fi dedus din
numărul total de ore dedicate serviciilor de plasare a personalului
disponibilizat de care va fi beneficiat fiecare lucrător vizat.
[16]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[17]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[18]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[19]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[20]             JO L 167, 29.6.2009, p. 26.
[21]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.