CELEX: 51996PC0725
Language: nl
Date: 1996-12-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de consumentenbelangen

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 Brussel, 23.12.1996
                                                 COM(96) 725 def.
                                                 96/0025 (COD)
                            Gewijzigd voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de
                              consumentenbelangen
               (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                           van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            TOELICHTING
 I        VOORGESCHIEDENIS
 Op 24 januari 1996 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn
 betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de
consumentenbelangen1, gebaseerd op artikel 100 A van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap. Het voorstel was bedoeld om een doeltreffende toepassing van
het Gemeenschapsrecht met betrekking tot de belangen van de consument te waarborgen
en had betrekking op de stappen die kunnen worden ondernomen om bepaalde inbreuken
op de nationale omzettingsbepalingen van het Gemeenschapsrecht op dit gebied te doen
staken. Om dit te bereiken en vooral om tegen intracommunautaire inbreuken op te
treden, gaat het richtlijnvoorstel uit van het beginsel van wederzijdse erkenning van
"bevoegde" instanties die op nationaal niveau stappen kunnen ondernemen, aan de hand
van lijsten die door de Lid-Staten opgesteld en in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen gepubliceerd zullen worden.
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 25 september 1996 advies uitgebracht; het
voorstel is in het kader van de medebeslissingsprocedure aan het Europees Parlement
voorgelegd, dat op 14 november 1996 zijn advies in eerste lezing uitgebracht heeft
(rapporteur: de heer Verde i Aldea). De door het Parlement aangenomen
wetgevingsresolutie keurt het voorstel goed met 20 amendementen, waarvan er 17 geheel
of gedeeltelijk bij het debat dat aan de stemming in de voltallige vergadering voorafging
door de Commissie zijn aanvaard.
II       STANDPUNT VAN DE COMMISSIE TEN AANZIEN VAN DE AMENDEMENTEN
De amendementen 6, 19 en 25 heeft de Commissie verworpen om redenen in verband
met het evenredigheidsbeginsel en in het bijzonder met de overwegingen 9, 10 en 11 van
het richtlijnvoorstel.
         PB nr. C 107 van 13.4.19%, blz. 3.
                                             A
 ---pagebreak---   Tijdens de plenaire vergadering van het Parlement heeft de Commissie toegezegd de
 amendementen 1, 3, 7, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 22 en 24 geheel en de
 amendementen 8, 10, 20 en 23 in gewijzigde vorm over te nemen.
 In overeenstemming met de bepalingen betreffende de medebeslissingsprocedure heeft de
 Commissie haar voorstel met inachtneming van bovengenoemde amendementen
 gewijzigd.
 III     H E T GEWIJZIGDE VOORSTEL
 Overweging nr. 1 en artikel 1 zijn gewijzigd op grond van de amendementen 3, 10 en 11
 van het Europees Parlement; met deze wijzigingen wordt beoogd de tekst
 samenhangender te maken ten aanzien van het in artikel 3 gedefinieerde begrip "bevoegde
 instantie" en het belang dat wordt beschermd overeenkomstig sommige van de in de
 bijlage bij het voorstel opgenomen communautaire instrumenten. In artikel 1, lid 1, is het
 woord "coördinatie" vervangen door "het nader tot elkaar brengen", wat beter aansluit bij
de tekst van artikel 100 A, lid 1, van het Verdrag; aangezien dit de rechtsgrondslag van
het voorstel is, meent de Commissie dat deze redactionele wijziging gerechtvaardigd is.
Overweging nr. 15 is gewijzigd overeenkomstig amendement 7 om aan te geven dat de
wetgeving die van toepassing is op de hoofdzaak van het geschil integraal moet worden
toegepast, aangezien het hier bepalingen betreft ter omzetting van een van de in de bijlage
genoemde communautaire instrumenten. Het richtlijnvoorstel behelst immers geen
wijziging van het internationaal privaatrecht, noch van tussen de Lid-Staten van kracht
zijnde verdragen.
Er is een overweging nr. 15 bis toegevoegd, die samenhangt met de wijziging van artikel
4, lid 2, naar aanleiding van de amendementen 8 en 24, waar de Commissie het in
principe mee eens is. Het Parlement wilde met deze wijziging vermijden dat het begrip
"redelijke termijn" uit het oorspronkelijke voorstel op uiteenlopende wijze geïnterpreteerd
zou worden en er door de vaagheid hiervan problemen bij de toepassing ontstaan. In het
gewijzigde voorstel is de termijn in weken uitgedrukt omdat "werkdagen" in de betrokken
Lid-Staten niet overeen hoeven te komen en ook omdat de amendementen 8 en 24 twee
verschillende termijnen noemen (respectievelijk 30 en 20 dagen). Daar de desbetreffende
bepaling betrekking heeft op een spoedprocedure (artikel 2, onder a)), mag een periode
van drie weken gezien de context van de richtlijn wel als een "redelijke" termijn worden
beschouwd.
Overweging nr. 16 is in het gewijzigde voorstel toegevoegd naar aanleiding van de
amendementen 9 en 23. De gedachte achter deze amendementen sluit aan bij de vijfde
alinea van de artikelsgewijze toelichting van het oorspronkelijke voorstel en de
Commissie staat hier helemaal achter; omdat echter opneming in het dispositief vooruit
zou lopen op de toekomstige actie van de communautaire wetgever verdient het de
voorkeur deze gedachte in een overweging weer te geven.
Artikel 2 is gewijzigd overeenkomstig de amendementen 13 t/m 15; met name is de onder
c) aangebrachte wijziging ingegeven door het evenredigheidsbeginsel, aangezien de Lid-
Staten hierdoor een grotere speelruimte gelaten wordt; met deze wijziging worden de aard
en de begunstigde van de betaling vastgesteld door de van toepassing zijnde nationale
wetgeving.
 ---pagebreak--- In het gewijzigde voorstel is een artikel 2 bis ingevoegd naar aanleiding van amendement
 16; hiermee is bedoeld duidelijker onderscheid te maken tussen de bevoegdheid en het
belang om handelend op te treden, iets wat in het oorspronkelijke voorstel impliciet was.
De richtlijn wil komen tot wederzijdse erkenning van de bevoegdheid om op te treden
("bevoegde instanties"), maar de kwestie belang hangt af van het nationale recht en moet
per geval door de geadieerde rechter worden beoordeeld.
In artikel 3 zijn redactionele wijzigingen aangebracht overeenkomstig de amendementen
 17 en 18; verder is het verduidelijkt in de geest van amendement 20: volgens het voorstel
van de Commissie passen de Lid-Staten de "bij de nationale wetgeving vastgestelde
criteria" toe op iedere op hun grondgebied gevestigde organisatie, ongeacht of dat een
nationale, transnationale dan wel Europese organisatie is.
Artikel 5 is gewijzigd ingevolge amendement 22; in het bijzonder moeten de regels voor
de voorafgaande waarschuwing de mogelijkheid bieden dat "binnen zo kort mogelijke
termijn" maatregelen worden genomen, gezien het spoedeisende karakter van de bedoelde
procedure (artikel 2, onder a)).
 ---pagebreak---     Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de
                                     consumentenbelangen
      (Door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag
                                     ingediend op          )
      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                            GEWIJZIGD VOORSTEL
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de       ongewijzigd
Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie,1
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité,
Volgens de procedure van artikel 189 B van
het Verdrag,
1. Overwegende dat een aantal, in de             1. Overwegende dat een aantal, in de
     bijlage bij deze richtlijn opgesomde           bijlage bij dezerichtlijnopgesomde
     richtlijnen van de Gemeenschap,                richtlijnen van de Gemeenschap,
     voorschriften inzake de bescherming            voorschriften behelzen inzake de
     van de economische belangen van de             bescherming van de economische
     consument behelzen;                            belangen van de consument, alsmede de
                                                    bescherming van de belangen van
                                                    personen die een commerciële,
                                                    industriële of ambachtelijke activiteit
                                                    uitoefenen en van het publiek in het
                                                    algemeen, tegen bepaalde onwettige
                                                    handelingen en de hieruit voortvloeiende
                                                    oneerlijke concurrentie;
2. Overwegende dat met de thans                 ongewijzigd
     bestaande mechanismen om de naleving
     van deze richtlijnen te waarborgen,
     zowel op nationaal als op communautair
     niveau, niet altijd kan worden bereikt
     dat de gevolgen van de inbreuken op de
     bepalingen daarvan in een stadium
     waarin dit de belangen van de
     consument dient, worden hersteld;
3. Overwegende dat wanneer het erom             ongewijzigd
     gaat ongeoorloofde praktijken te doen
PB nr. C 107 van 13.4.1996, blz. 3
                                                K
 ---pagebreak---    staken, aan de doeltreffendheid van de
   nationale maatregelen waarbij
   bovengenoemde richtlijnen in nationale
   wetgeving worden omgezet, afbreuk
   wordt gedaan wanneer die praktijken
   gevolgen hebben in een andere Lid-
   staat dan in die vanwaar zij stammen;
4. Overwegende dat deze moeilijkheden de    ongewijzigd
   goede werking van de interne markt
   schaden, daar het vertrekpunt van een
   ongeoorloofde praktijk immers slechts
   behoeft te worden verlegd om deze
   voor elk middel om zich daartegen te
   verweren, te vrijwaren; dat dit een
   verstoring van de mededinging inhoudt
   die in het nadeel van de overgrote
   meerderheid van wel de nationale
   wettelijke bepalingen nalevende
   ondernemingen uitwerkt;
5. Overwegende dat bedoelde                 ongewijzigd
   moeilijkheden ook het vertrouwen van
   de consument in de interne markt
   kunnen ondermijnen en voor de
   representatieve organisaties van door
   een praktijk die in het
   Gemeenschapsrecht als ongeoorloofd
   wordt aangemerkt, benadeelde
   consumenten discriminerende gevolgen
   kunnen hebben;
6. Overwegende dat bedoelde praktijken      ongewijzigd
   dikwijls de grenzen van de Lid-Staten
   overschrijden, hetgeen overigens tot het
   nader tot elkaar brengen van het
   desbetreffende materiële recht heeft
   aangezet;
7. Overwegende dat het derhalve             ongewijzigd
   noodzakelijk en dringend is om de
   nationale bepalingen waarmee aan
   bovengenoemde ongeoorloofde
   praktijken een einde kan worden
   gesteld, tot op zekere hoogte te
   coördineren, zodat de bestaande
   middelen om zich te weren, ongeacht
   het land waar de ongeoorloofde praktijk
   gevolgen heeft gehad, effect kunnen
   sorteren;
 ---pagebreak--- 8. Overwegende dat de doelstelling van de        ongewijzigd
    voorgenomen actie slechts door de
    communautaire wetgever kan worden
    verwezenlijkt en deze bijgevolg dient te
    handelen;
9. Overwegende dat de communautaire              ongewijzigd
    wetgever ingevolge artikel 3 B, derde
    alinea, van het Verdrag niet verder mag
    gaan dan hetgeen ter verwezenlijking
    van de doelstelling nodig is; dat in
    toepassing van deze bepaling de
    specificiteit van de nationale rechtsorde
    dient te worden geëerbiedigd aan welke
    voorwaarde kan worden voldaan door
    de Lid-Staten de mogelijkheid te bieden
    om uit verschillende mogelijkheden met
    gelijkwaardige gevolgen een keuze te
    maken;
10. Overwegende dat een van deze                 ongewijzigd
    keuzemogelijkheden dient in te houden
    dat een onafhankelijk openbaar orgaan,
    dat speciaal met de bescherming van de
    belangen van de consument en/of de
    concurrentie is belast, de in deze richtlijn
    bedoelde rechten uitoefent om op te
    treden;
11. Overwegende dat de andere                    ongewijzigd
    keuzemogelijkheid dient in te houden
    dat dit optreden kan geschieden door
    organisaties die een rechtmatig belang
    hebben om de consumenten te
    beschermen, alsmede door de
    representatieve organisaties van
    ondernemingen, overeenkomstig de bij
    de nationale wetgeving vastgestelde
    criteria;
12. Overwegende dat de Lid-Staten beide          ongewijzigd
    mogelijkheden zouden moeten kunnen
    combineren;
13. Overwegende dat het aan de Lid-Staten        ongewijzigd
    is om op nationaal niveau de voor de
    doeleinden van deze richtlijn geschikte
    organen en/of organisaties aan te wijzen;
    dat op de aldus door de Lid-Staten als
    daartoe geschikt aangewezen lichamen
    en/of organisaties het beginsel van
 ---pagebreak---     wederzijdse erkenning dient te worden
    toegepast;
14. Overwegende dat het aan de Lid-Staten        ongewijzigd
    is om de Commissie de lijst van de aldus
    als geschikt aangewezen lichamen en/of
    organisaties, alsmede elke wijziging van
    deze nationale lijsten te verstrekken; dat
    het de taak van de Commissie is om
    deze lijst in het Publikatieblad van de
    Europese Gemeenschappen bekend te
    maken;
15. Overwegende dat deze richtlijn geen          15. Overwegende dat dezerichtlijngeen
    afbreuk mag doen aan de regels van het            afbreuk mag doen aan de regels van het
    internationaal privaatrecht, noch aan             internationaal privaatrecht, noch aan
    verdragen die tussen de Lid-Staten van            verdragen die tussen de Lid-Staten van
    kracht zijn;                                      kracht zijn, hetgeen inhoudt dat de
                                                      nationale wetgeving die uit hoofde van
                                                      genoemde bepalingen van toepassing is
                                                      op de hoofdzaak van het geschil,
                                                      integraal moet worden toegepast;
                                                 15 bis Overwegende dat ingeval de Lid-
                                                           Staten bepalen dat alvorens de in
                                                           dezerichtlijnbedoelde stappen
                                                           kunnen worden ondernomen eerst
                                                           een territoraal bevoegde instantie
                                                           moet worden benaderd, een termijn
                                                           van drie weken dient te worden
                                                           ingesteld en dat de Lid-Staten de
                                                           belanghebbende bevoegde instantie
                                                           moeten toestaan zich rechtstreeks
                                                           tot de bevoegde rechtsmacht te
                                                           wenden indien de territoriaal
                                                           bevoegde instantie na het verstrijken
                                                           van deze termijn de zaak van de
                                                           hand heeft gewezen of niet heeft
                                                           geantwoord;
16.Overwegende dat de Lid-Staten dienen te       ongewijzigd
    kunnen bepalen dat op de partij die
    voornemens is stappen te ondernemen
    tot het doen staken van de inbreuk, de
    verplichting rust om de andere partij
    vooraf te waarschuwen teneinde deze de
    mogelijkheid te geven aan die inbreuk
    een einde te maken;
                                                  16 bis. Overwegende dat de bepalingen van
                                                           deze richtlijn kunnen worden
                                               *
 ---pagebreak---                                                        uitgebreid tot toekomstige
                                                       richtlijnen waarvan het onderwerp
                                                       aansluit bij de in artikel 1 bedoelde
                                                       algemene doelstellingen;
17.Overwegende dat de toepassing van deze      ongewijzigd
    richtlijn geen afbreuk mag doen aan de
    toepassing van de communautaire
    mededingingsbepalingen,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
                   Artikel 1
             Toepassingsgebied
1 Deze richtlijn heeft tot doel coördinatie    1. Deze richtlijn heeft tot doel het nader tot
    van de wettelijke en bestuursrechtelijke       elkaar brengen van de wettelijke en
    bepalingen van de Lid-Staten                   bestuursrechtelijke bepalingen van de
    betreffende bepaalde wegen om voor de          Lid-Staten betreffende bepaalde wegen
    bescherming van de                             om zorg te dragen voor de bescherming
    consumentenbelangen zorg te dragen             van de collectieve belangen van de
    teneinde de goede werking van de               consument, van personen die een
    interne markt te waarborgen.                   commerciële, industriële of
                                                   ambachtelijke activiteit uitoefenen en
                                                   van het publiek in het algemeen, tegen
                                                   de in lid 2 vermelde inbreuken, teneinde
                                                   de goede werking van de interne markt
                                                   te waarborgen.
2. Voor de doeleinden van deze richtlijn       2. Voor de doeleinden van deze richtlijn
    wordt onder "inbreuk" verstaan: elke           wordt onder "inbreuk" verstaan: elke
    handeling die strijdig is met de               handeling die afbreuk doet aan de
    bepalingen van de in de bijlage vermelde       belangen van de consument, zoals
    en in de interne rechtsorde van de Lid-        erkend in de in de bijlage vermelde en in
    Staten omgezetterichtlijnen,en                 de interne rechtsorde van de Lid-Staten
    waardoor de consumentenbelangen                omgezette richtlijnen, of die leidt tot
    worden geschaad.                               oneerlijke concurrentie dan wel strijdig
                                                   is met het algemeen belang.
                   Artikel 2
      Het doen staken van inbreuken
  De Lid-Staten wijzen de rechter of de        ongewijzigd
    bevoegde autoriteit aan om uitspraak te
                                             i
 ---pagebreak---    doen over de stappen die door de in
   artikel 3 bedoelde bevoegde instanties
   zijn ondernomen en waarmee wordt
   beoogd te bereiken dat:
   a)    zo spoedig mogelijk en, in              a)    in het raam van een
         voorkomend geval, in het raam van             spoedprocedure wordt gelast
         een spoedprocedure wordt gelast               iedere inbreukmakende handeling
         iedere inbreukmakende handeling               te staken, respectievelijk die
         te staken, respectievelijk die                inbreukmakende handeling wordt
         inbreukmakende handeling wordt                verboden;
         verboden;
   b)    in voorkomend geval de nodige           b)    in voorkomend geval de nodige
         maatregelen worden getroffen om               maatregelen worden getroffen dan
         de gevolgen van de inbreuk te                wel geëist om de gevolgen van de
         herstellen, waaronder begrepen                inbreuk te herstellen, waaronder
         bekendmaking van de uitspraak;                begrepen bekendmaking van de
                                                      uitspraak;
   c)    de verliezende partij ertoe wordt      c)    de in het ongelijk gestelde partij
         veroordeeld, ingeval zij zich niet           ertoe wordt veroordeeld, ingeval
         binnen de bij de uitspraak                   zij zich niet binnen de bij de
         vastgestelde termijn naar de                 uitspraak vastgestelde termijn naar
         uitspraak voegt, aan de                      de uitspraak voegt, aan de staat of
         verzoekende partij per dag                   de door de nationale wet
         vertraging een bepaald bedrag of             aangewezen begunstigde een
         een ander in de nationale                    dwangsom per dag vertraging te
         wetgeving voorzien bedrag ter                betalen dan wel deze partij een
         waarborging van de                           andere bij de nationale wetgeving
         tenuitvoerlegging van de                     bepaalde economische sanctie
         uitspraken te betalen.                       opgelegd krijgt ter waarborging
                                                      van de tenuitvoerlegging van de
                                                      uitspraken.
2. Ingeval op grond van de toepasselijke
   verdragen stappen kunnen worden
   ondernomen in een andere Lid-Staat dan
   in die waarvan de wetgeving door de
   beweerde inbreuk werd geschonden,
   neemt de geadieerde rechter of de
   bevoegde autoriteit dezelfde
   maatregelen als die welke voor
   schending van de nationale wetgeving
   zijn voorzien.
                                            Artikel 2 bis (nieuw)
                                            Indien de nationale wetgeving van een Lid-
                                            Staat in zijn rechtsgebied strengere
                                            voorwaarden stelt aan de erkenning van het
 ---pagebreak---                                               belang van een bond om handelend op te
                                              treden, blijven deze voorwaarden van
                                              toepassing.
                 Artikel 3
Tot het nemen van stappen bevoegde
                instanties
 Voor de doeleinden van deze richtlijn         1. Voor de doeleinden van deze richtlijn
 wordt onder "bevoegde instantie"                 wordt onder "bevoegde instantie"
 verstaan: elk lichaam of elke organisatie        verstaan: elk lichaam of elke organisatie
 die volgens de nationale wetgeving een           die in overeenstemming met de
 rechtmatig belang heeft om de in artikel         wetgeving van een Lid-Staat is
  1 bedoelde bepalingen te doen naleven,          opgericht en volgens de nationale
 en in het bijzonder:                             wetgeving een rechtmatig belang heeft
                                                  om de in artikel 1 bedoelde bepalingen
                                                  te doen naleven, en in het bijzonder:
 a)   een onafhankelijk openbaar              ongewijzigd
      lichaam, dat, in de Lid-Staten waar
      een dergelijk openbaar orgaan
      bestaat, specifiek met de
      bescherming van de belangen van
      de consument is belast, en/of
 b)   de organisaties die een rechtmatig          b)    de organisaties die een rechtmatig
      belang hebben om de                               belang hebben om de
      consumentenbelangen te                            consumentenbelangen te
      beschermen, alsmede de                            beschermen, alsmede de
      representatieve organisaties van                  representatieve organisaties van
      ondernemingen of verbonden van                    ondernemingen of verbonden van
      ondernemingen, volgens de bij de                  ondernemingen, volgens de bij de
      nationale wetgeving vastgestelde                  nationale wetgeving vastgestelde
      criteria.                                         criteria, voor zover deze volgens
                                                        het nationale recht de bedoelde
                                                        stappen kunnen ondernemen.
 Voor de doeleinden van dezerichtlijnen           Voor de doeleinden van dezerichtlijnen
 onverminderd de rechten die door de              onverminderd de rechten die door de
 nationale wetgeving aan andere                   nationale wetgeving aan andere
 instanties zijn toegekend, stelt elke Lid-       instanties zijn toegekend, stelt elke Lid-
 Staat op nationaal niveau een lijst van de       Staat op nationaal niveau een lijst van de
 bevoegde instanties op die de in artikel 2       bevoegde instanties op die de in artikel 2
 bedoelde stappen mogen ondernemen.               bedoelde stappen mogen ondernemen,
 De in die lijst opgenomen lichamen en            eventueel met inbegrip van de op hun
                                            4P
 ---pagebreak---    organisaties ontvangen een document             grondgebied gevestigde Europese
   waarin voor de bevoegde rechterlijke            organisaties en/of bonden, indien deze
   instanties hun bevoegdheid wordt                aan de bij de nationale wetgeving
   aangetoond.                                     vastgestelde criteria voldoen. De in die
                                                   lijst opgenomen lichamen en
                                                   organisaties ontvangen een document
                                                   waarin voor de bevoegde rechterlijke
                                                   instanties hun bevoegdheid wordt
                                                   aangetoond.
3. De op grond van lid 2 opgestelde lijsten    ongewijzigd
   en elke daarop aangebrachte wijziging,
   worden door de Lid-Staten ter kennis
   van de Commissie gebracht en in het
   Publikatieblad van de Europese
   Gemeenschappen, in de C-reeks,
   bekendgemaakt.
                  Artikel 4
     Intracommunautaire inbreuken
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen        ongewijzigd
   die nodig zijn om te bereiken dat elke
   bevoegde instantie, wanneer de
   belangen die zij vertegenwoordigt, door
   een vanuit een andere Lid-Staat
   stammende inbreuk worden geschaad,
   zich onder overlegging van het in artikel
   3, lid 2, bedoelde document tot de in de
   artikel 2 bedoelde rechter of bevoegde
   autoriteit kan wenden.
2. De Lid-Staten kunnen bepalen dat de in          De Lid-Staten kunnen bepalen dat de in
   lid 1 bedoelde rechtstreekse                    lid 1 bedoelde rechtstreekse
   aanhangigmaking eerst kan geschieden            aanhangigmaking eerst kan geschieden
   nadat een bevoegde instantie van de             nadat een bevoegde instantie van de
   territoriaal bevoegde Lid-Staat is              territoriaal bevoegde Lid-Staat is
   benaderd om de in artikel 2 bedoelde            benaderd om de in artikel 2 bedoelde
   stappen te ondernemen; in dat geval             stappen te ondernemen; in dat geval
   stellen de Lid-Staten een redelijke             stellen de Lid-Staten een termijn vast
   termijn vast waarbinnen de nationale            van maximaal drie weken, gerekend
   bevoegde instanties dienen te                   vanaf de datum waarop de
   antwoorden.                                     belanghebbende bevoegde instantie het
                                                   bezwaar heeft ontvangen, waarbinnen
                                                    de territoriaal bevoegde instanties
                                                   dienen te antwoorden.
                  Artikel 5
      Voorafgaande waarschuwing
                                             41
 ---pagebreak---     De Lid-Staten kunnen bepalen dat op de     1. De Lid-Staten kunnen, als voorwaarde
    partij die voornemens is stappen te           voor het instellen van de in artikel 2
    ondernemen tot het doen staken van de         vermelde acties, de verplichting instellen
    inbreuk de verplichting rust de inbreuk       of handhaven tot het indienen van een
    plegende partij vooraf te waarschuwen;        verzoek tot het staken van de inbreuk
    zij kunnen ook reeds bestaande, in die        dan wel het beëindigen van de
    zin luidende bepalingen handhaven; de         ongeoorloofde praktijk, of tot het
    Lid-Staten die van deze mogelijkheid          vooraf waarschuwen van de inbreuk
    gebruik maken, dragen ervoor zorg dat         plegende partij. De Lid-Staten die van
    deze voorafgaande waarschuwing aan            deze mogelijkheid gebruik maken,
    dusdanige regels is gebonden dat de           dragen ervoor zorg dat dit verzoek of
    stappen tot het doen staken van de            deze voorafgaande waarschuwing aan
    inbreuk binnen een redelijke termijn          dusdanige regels is gebonden dat de
    kunnen worden ondernomen.                      stappen tot het doen staken van de
                                                   inbreuk binnen zo kort mogelijke termijn
                                                   kunnen worden ondernomen.
2.  De door de Lid-Staten voor de             ongewijzigd
    voorafgaande waarschuwing
    vastgestelde regeling wordt ter kennis
    van de Commissie gebracht en in het
    Publikatieblad van de Europese
    Gemeenschappen, in de C-reeks,
    bekendgemaakt.
3.  De voorafgaande waarschuwing schorst      ongewijzigd
    de verjaring.
                   Artikel 6
                  Verslagen
Om de driejaar en uiterlijk op 31 december     ongewijzigd
2000 legt de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad een verslag voor over
de toepassing van deze richtlijn.
                   Artikel 7
     Bepalingen waarmee een ruimere
   mogelijkheid tot handelend optreden
                wordt geboden
Dezerichtlijnbelet de Lid-Staten niet          ongewijzigd
voorschriften te behouden of vast te stellen
waarbij op nationaal niveau aan de
representatieve consumenten- of
beroepsorganisaties en/of de openbare
lichamen, alsmede aan iedere betrokkene een
ruimere mogelijkheid wordt geboden om
handelend op te treden.
                                             u
 ---pagebreak---                     Artikel 8
               Tenuitvoerlegging
 1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke       ongewijzigd
     en bestuursrechtelijke bepalingen in
     werking treden om uiterlijk op 31
     december 1997 aan dezerichtlijnte
     voldoen.
    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen
     aannemen, wordt in die bepalingen naar
     de onderhavigerichtlijnverwezen of
    wordt hiernaar verwezen bij de officiële
    bekendmaking van die bepalingen. De
     regels voor deze verwijzing worden
    vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de            ongewijzigd
    tekst van de bepalingen van intern recht
    mee die zij op het onder deze richtlijn
    vallende gebied vaststellen.
                    Artikel 9
               Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de            ongewijzigd
twintigste dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen.
                   Artikel 10
                  Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.      ongewijzigd
BIJLAGE                                           ongewijzigd
LIJST VAN DE IN ARTIKEL 1, LID 2,
BEDOELDE RICHTLIJNEN
-   Richtlijn 84/450/EEG van de Raad van
     10 september 1984 (misleidende
    reclame), PB nr. L 250 van 19.9.1984,
    blz. 17;
-    Richtlijn 85/577/EEG van de Raad van
    20        september        1985      (buiten
                                               1*
 ---pagebreak--- verkoopruimten                   gesloten
overeenkomsten), PB nr. L 372 van
31.12.1985, blz. 31;
Richtlijn 85/102 van de Raad van 22
december 1986 (consumentenkrediet),
PB nr. L 42 van 12.2.1987, blz. 48,
gewijzigd bij Richtlijn 90/88/EEG, PB
nr. L 61 van 10.3.1990, blz. 14;
Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van
3 oktober 1989 (uitoefening van
televisie-omroepactiviteiten):         de
artikelen 10 tot en met 23, PB nr. L 298
van 17.10.1989, blz. 23;
Richtlijn 90/314/EEG van de Raad van
 13 juni 1990 (pakketreizen, met inbegrip
van           vakantiepakketten        en
rondreispakketten), PB nr. L 158 van
23.6.1990, blz. 59;
Richtlijn 92/28/EEG van de Raad van
31 maart         1992 (reclame voor
geneesmiddelen         voor     menselijk
gebruik), PB nr. L 113 van 30.4.1992,
blz. 13;
Richtlijn 93/13/EEG van de Raad van 5
april 1993 (oneerlijke bedingen in
consumentenovereenkomsten), PB nr. L
95 van 21.4.1993, blz. 29;
Richtlijn 94/47/EG van het Europees
Parlement en van de Raad van 26
oktober 1994 (bescherming van de
verkrijger voor wat bepaalde aspecten
betreft van overeenkomsten inzake de
verkrijging van een recht van deeltijds
gebruik van onroerende goederen), PB
nr. L 280 van 29.10.1994, blz. 83;
Richtlijn ... van het Europees Parlement
en de Raad van ... (op afstand gesloten
overeenkomsten).
                                        *
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 725 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        10 06
                                   Catalogusnummer : CB-C0-96-737-NL-C
                                                              ISBN 92-78-14174-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             45