CELEX: 32022H0420(01)
Language: hr
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 19. travnja 2022. o konverziji novčanica hrivnje u valutu država članica domaćina u korist raseljenih osoba iz Ukrajine 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 166/1
            
         
      PREPORUKA VIJEĆA
      od 19. travnja 2022.
      o konverziji novčanica hrivnje u valutu država članica domaćina u korist raseljenih osoba iz Ukrajine
      (2022/C 166/01)
      VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
      uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 292. prvu i drugu rečenicu u vezi s člankom 78. stavkom 2. točkom (c),
      uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
      budući da:
      
                  (1)
               
               
                  Od ruske invazije na Ukrajinu u Europsku uniju je u samo nekoliko tjedana stiglo više od 4 milijuna ljudi. Nikad dosad u Uniju nije došlo toliko ljudi u tako kratkom vremenu.
               
            
                  (2)
               
               
                  Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2022/382 (1) utvrđeno je postojanje masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine zbog oružanog sukoba te je uvedena privremena zaštita raseljenih osoba iz Ukrajine.
               
            
                  (3)
               
               
                  Raseljene osobe koje uživaju privremenu zaštitu ili odgovarajuću zaštitu na temelju nacionalnog prava, u skladu s Direktivom 2001/55/EZ (2) i Provedbenom odlukom (EU) 2022/382, imaju hitne potrebe za likvidnošću kako bi pokrile osnovne troškove. Mnoge od njih stigle su s novčanicama hrivnje te nailaze na velike poteškoće pri konverziji tih novčanica u valutu države članice domaćina.
               
            
                  (4)
               
               
                  Narodna banka Ukrajine suspendirala je konverziju novčanica hrivnje u gotovinu u stranoj valuti kako bi zaštitila ograničene devizne pričuve Ukrajine.
               
            
                  (5)
               
               
                  Kreditne institucije u državama članicama nisu voljne provesti operacije konverzije valuta zbog ograničene konvertibilnosti novčanica hrivnje i izloženosti tečajnom riziku.
               
            
                  (6)
               
               
                  Neke države članice razmatraju uvođenje nacionalnih programa potpore za konverziju ograničenog iznosa hrivnji po raseljenoj osobi, uz fiksnu stopu.
               
            
                  (7)
               
               
                  Trebalo bi olakšati konverziju novčanica hrivnje u valutu država članica domaćina kako bi se raseljenim osobama iz Ukrajine pružila potpora u zadovoljavanju njihovih potreba, osobito tijekom putovanja unutar Unije.
               
            
                  (8)
               
               
                  Narodna banka Ukrajine obratila se nizu država članica kako bi uvele nacionalne programe za kupnju novčanica hrivnje po službenom deviznom tečaju.
               
            
                  (9)
               
               
                  Trebalo bi promicati koordinirani pristup u pogledu nacionalnih programa koje uvode države članice kako bi se raseljenim osobama iz Ukrajine omogućili jednaki uvjeti za konverziju novčanica hrivnje u valutu države članice domaćina, kako bi se uspostavili jednaki uvjeti za kreditne institucije te kako bi se spriječilo moguće špekulativno ponašanje na tržištu.
               
            
                  (10)
               
               
                  U skladu s člankom 3. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji (UEU) i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Irska je pismom od 11. travnja 2022. obavijestila da želi sudjelovati u donošenju i primjeni ove Preporuke.
               
            
                  (11)
               
               
                  U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog UEU-u i UFEU-u, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Preporuke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju ne primjenjuje,
               
            UZ POŠTOVANJE NACIONALNIH NADLEŽNOSTI I UZIMAJUĆI U OBZIR NACIONALNE OKOLNOSTI I PRAKSE, PREPORUČUJE:
      CILJ I PODRUČJE PRIMJENE
      
               
                  1.
               
               
                  Cilj je ove Preporuke raseljenim osobama iz Ukrajine koje imaju pravo na privremenu zaštitu ili odgovarajuću zaštitu u skladu s nacionalnim pravom u smislu članka 2. Provedbene odluke Vijeća (EU) 2022/382 olakšati konverziju novčanica hrivnje u valutu država članica domaćina.
               
            KLJUČNA PREPORUKA
      
               
                  2.
               
               
                  Država članica trebala bi uspostaviti nacionalni program za olakšavanje konverzije novčanica hrivnje u svoju nacionalnu valutu koji ima sljedeće karakteristike:
                  
                              (a)
                           
                           
                              raseljena osoba koja predoči dokaz o pravu na privremenu zaštitu kako je predviđeno Direktivom 2001/55/EZ ili na odgovarajuću zaštitu u skladu s nacionalnim pravom kako je navedeno u Provedbenoj odluci (EU) 2022/382, kao što je onaj iz Komunikacije Komisije 2022/C 126 I/01 (3), trebala bi moći konvertirati novčanice hrivnje u valutu države članice domaćina. U slučaju raseljenih maloljetnih osoba bez pratnje takvu konverziju trebao bi izvršiti zastupnik predviđen u članku 16. stavku 1. Direktive 2001/55/EZ;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              trebalo bi utvrditi najviše iznose hrivnji po raseljenoj osobi koji se mogu konvertirati. Uzimajući u obzir nacionalne okolnosti, takvi najviši iznosi trebali bi biti 10 000 hrivnji ili manje po raseljenoj osobi;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              trebalo bi omogućiti da se konverzija provodi bez naknada;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              primjenjivi devizni tečaj trebao bi biti službeni tečaj koji objavljuje Narodna banka Ukrajine;
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              nacionalni program trebao bi trajati najmanje tri mjeseca.
                           
                        
            DODATNE PREPORUKE
      
               
                  3.
               
               
                  Kako bi se zajamčio djelotvoran pristup programu konverzije, države članice trebale bi nastojati na najbolji način iskoristiti mrežu kreditnih institucija sudionica u programu konverzije za provedbu tog programa. Kako bi se osiguralo poštovanje najvišeg iznosa po raseljenoj osobi, države članice trebale bi razmotriti postizanje dogovora s kreditnim institucijama sudionicama o načinu evidentiranja i provjere identiteta svake raseljene osobe koja se koristi programom konverzije.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Kako bi se zajamčilo dobro financijsko upravljanje, države članice trebale bi prema potrebi predvidjeti postizanje dogovora s Narodnom bankom Ukrajine o modalitetima za buduću konverziju novčanica hrivnje.
               
            
         Sastavljeno u Bruxellesu 19. travnja 2022.
         
            
               Za Vijeće
            
            
               Predsjednik
            
            J.-Y. LE DRIAN
         
      
      
         (1)  Provedbena odluka Vijeća (EU) 2022/382 od 4. ožujka 2022. o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu članka 5. Direktive 2001/55/EZ koja ima učinak uvođenja privremene zaštite (SL L 71, 4.3.2022., str. 1.).
      
         (2)  Direktiva Vijeća 2001/55/EZ od 20. srpnja 2001. o minimalnim standardima za dodjelu privremene zaštite u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba te o mjerama za promicanje uravnoteženih napora država članica pri prihvatu i snošenju posljedica prihvata tih osoba (SL L 212, 7.8.2001., str. 12.).
      
         (3)  Komunikacija Komisije 2022/C 126 I/01 o operativnim smjernicama za provedbu Provedbene odluke Vijeća 2022/382 o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu članka 5. Direktive 2001/55/EZ koja ima učinak uvođenja privremene zaštite (SL C 126 I, 21.3.2022., str. 1.).