CELEX: 51991PC0378
Language: nl
Date: 1991-10-25
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD inzake controles en sancties in het kader van het gemeenschappelijk landbouw- en visserijbeleid

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0MC91) 378 def.
                                           Brussel, 25 oktober 1991
                Wijziging van het voorstel voor een
                   VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
           inzake controles en sancties in het kader van
        het gemeenschappelijk landbouw- en visserijbeleid
         (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                   van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     -I -
                                    Toolichting
In de voorgestelde wijziging van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie
wordt rekening gehouden met de meeste door het Europese Parlement voorgestelde
wijzigingen. In die wijzigingen wordt nog meer de nadruk gelegd op de bevoegdheid
van de Commissie met betrekking tot controles en sancties.
 in dit verband wordt in de nieuwe versie van artikel 3, lid 1, bepaald dat het
 doel van de controles vooral is om de onregelmatigheden en fraude te voorkomen.
 De indicatieve lijst van mogelijke controlemaatregelen in artikel 3, lid 2, is
 uitgebreid om een nog nauwkeuriger beeld te geven van de maatregeien die op dit
 gebied zouden kunnen worden genomen. In artikel 3, lid 4, wordt bepaald welke
 personen aan controles zouden kunnen worden onderworpen, terwijl in lid 5 als
 algemene regel wordt aangegeven hoe de controles moeten worden uitgevoerd.
  In artikel 4, lid 1, wordt de definitie van sancties verruimd in die zin dat ook
              ffisrr worden toegepast ingeval van weigering om mee te werken aan
  controles.
  De overige wijzigingen van artikel 4 zijn een verduidelijking van de voorgestelde
  tekst.
 ---pagebreak---                                       -?>-
                                    flitlglnatn
1. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd :
   a) De leden 1 en 2 worden als volgt gelezen :
      "1.    De aard en de frequentie van de controles moeten zodanig zijn dat een
             doeltreffende en uniforme tenuitvoerlegging van de regeling wordt
             gewaarborgd en met name fraude en onregelmatigheden worden voorkomen.
             De controles moeten beperkt blijven tot hetgeen daartoe nodig is. Bij
             de vaststelling van de maatregelen wordt in de mate van het mogelijke
             rekening gehouden met de in de Lid-Staten bestaande administratieve
             praktijk en structuur. De maatregelen mogen geen overdreven hinder in
             economisch opzicht nog al te hoge administratiekosten veroorzaken.
          2. De controles kunnen met name omvatten :
             -  controle van de boeken en andere bedriJfsdocumenten, inclusief het
                maken van kopieën,
             -  controle van computergegevens,
             -  het ter plaatse vragen van nadere uitleg,
             -  onderzoek van de bij de produktie, verpakking en verzending
                toegepaste systemen en methoden,
             -  controle ter plaatse van de kwantiteit en kwaliteit van de
                voorraden,
             -  het nemen en verifiëren van representatieve monsters,
             -   adequate onderlinge toetsing van verschillende gegevens om de
                nauwkeurigheid van de voornaamste gegevens te verifiëren.
             De Commissie zal haar controles bij de uitoefening van haar
             bevoegdheden laten uitvoeren door haar personeel of door naar behoren
             gemach 11gde deskundIgen."
 ---pagebreak---                                      -4-
  b) De volgende leden worden toegevoegd :
      "4.   De leveranciers, depothouders, vervoerders en andere derden die als
            natuurlijke persoon of rechtspersoon direct of indirect betrokken
            zijn bij de transacties die onder deze regeling vallen, moeten tevens
             toegang geven tot de te controleren ruimten en terreinen.
      5.     De controles dienen op redelijke en vlotte wijze te worden uitgevoerd
             ten einde alle betrokken natuurlijke personen en rechtspersonen onder
             alle omstandigheden zo weinig mogelijk hinder te berokkenen.".
2. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd :
   a) De eerste alinea van lid 1 wordt gelezen :
       "1.    In deze verordening worden onder sancties verstaan de maatregelen die
             ongunstige financiële of economische consequenties inhouden
              a) voor de marktdeelnemer aan wie een voordeel ten onrechte is
                 toegekend, of
              b) voor de marktdeelnemer die een in de voorschriften vastgestelde
                 verplichting niet is nagekomen, of
              c) voor de marktdeelnemers die toegang weigeren te verlenen of op een
                 andere wijze de uitvoering van de In artikel 3, lid 3 bedoelde
                 controles belemmeren.".
   b) Na lid 1 wordt het volgende lid ingevoegd :
       "1.a. De marktdeelnemers of andere partijen aan wie sancties worden
             opgelegd kunnen natuurlijke personen of rechtspersonen zijn.".
 ---pagebreak---                                 -5-
c) Lid 2 wordt als volgt gelezen :
   M
     2.  Bij het vaststellen van de aard en de draagwijdte van de sancties
         wordt rekening gehouden met het voordeel dat is toegekend en met de
         aard en de ernst van de inbreuken, de sancties blijven beperkt tot
         hetgeen nodig is om de goede werking van de betrokken regeling te
         waarborgen. De sancties kunnen met name omvatten :
         -   de verplienting om een hoger dan het ten onrechte ontvangen
            bedrag, eventueel verhoogd met interesten, te bepalen;
         -   de volledige uitsluiting van een bij een communautaire regeling
             toegekend voordeel, zelfs als slechts een gedeelte van dat
            voordeel ten onrechte Is ontvangen;
         -   de weigering of de intrekking van het voordeel voor een langere
             periode dan die waarop de inbreuk betrekking heeft, als uit de
             feiten blijkt dat de begunstigde niet betrouwbaar is.".
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                  ISSN 0254-1513
                                                            GOM(91) 378 def.
                                                DOCUMENTEN
NL                                                                          03
                              C^albèi^(Nï#î«f ; Ç$<X>'91A3PNLrC
                                                         ÏSBN&-77-76242-X
Bureau voor offidSlepublikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg                                          !