CELEX: 52014PC0734
Language: sk
Date: 2014-12-09
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii prostriedkov Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.           Pravidlá, ktoré sa
uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013
o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020)
a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len
„nariadenie o EGF“). 
2.           Belgické orgány podali
žiadosť EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal o finančný príspevok z EGF v
dôsledku prepúšťania v spoločnosti ArcelorMittal Liège S.A. v
Belgicku.
3.           Po posúdení tejto žiadosti
Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami
nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného
príspevku z fondu EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
 Žiadosť o podporu z EGF: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Členský štát: || Belgicko 
 Príslušný(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2): || Prov. Liège (BE 33). 
 Dátum podania žiadosti: || 22. 7. 2014 
 Dátum potvrdenia prijatia žiadosti: || 4. 8. 2014 
 Dátum žiadosti o dodatočné informácie: || 24. 7. 2014 
 Termín na poskytnutie dodatočných informácií: || 16. 9. 2014 
 Termín na dokončenie posúdenia: || 9. 12. 2014 
 Kritérium zásahu: || Článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF 
 Hlavný podnik: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE rev. 2)[2]: || Divízia 24 „Výroba a spracovanie kovov“ 
 Počet pobočiek, dodávateľov a následných výrobcov: || 0 
 Referenčné obdobie (štyri mesiace): || 1. januára 2014 – 1. mája 2014 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti počas referenčného obdobia (a): || 752 
 Počet prepustených osôb alebo prípadov ukončenia činnosti pred referenčným obdobím alebo po ňom (b): || 533 
 Celkový počet prepustených osôb (a + b): || 1 285 
 Celkový odhadovaný počet dotknutých prijímateľov: || 910 
 Rozpočet na personalizované služby (v EUR) || 2 575 900 
 Rozpočet na vykonávanie EGF[3] (v EUR) || 76 578 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 2 652 478   
 Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) ||  1 591 486   
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.           Belgické orgány podali
žiadosť EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 22. júla 2014, t. j. do 12
týždňov odo dňa, keď boli splnené ďalej stanovené kritériá
zásahu. Komisia poslala belgickým orgánom prvý súbor otázok 24. júla 2014 a
potvrdila prijatie žiadosti do dvoch týždňov od dátumu jej predloženia 4.
augusta 2014. Členský štát poskytol dodatočné informácie do šiestich
týždňov od dátumu potvrdenia prijatia žiadosti. Lehota 12 týždňov od
prijatia úplnej žiadosti, v rámci ktorej by Komisia mala dokončiť
svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie
finančného príspevku, uplynie 9. decembra 2014. 
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.           Žiadosť sa týka
1 285 pracovníkov prepustených v spoločnosti ArcelorMittal Liège S.A,
ktorá pôsobila v ekonomickom odvetví zaradenom do divízie 24 klasifikácie NACE
(„Výroba a spracovanie kovov“). Prepúšťanie zo strany podniku sa
týkalo prevažne regiónu na úrovni NUTS 2[4],
región Liège (BE33).
Kritériá zásahu
6.           Belgické orgány predložili
žiadosť podľa kritéria zásahu uvedeného v článku 4 ods. 1 písm.
a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného
obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov alebo
samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju
činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom
štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného
podniku a následných výrobcov.
7.           Referenčné obdobie
štyroch mesiacov trvalo od 1. januára 2014 do 1. mája 2014.
8.           Žiadosť
sa týka 752 pracovníkov podniku prepustených[5]
počas referenčného obdobia štyroch mesiacov.
Stanovenie počtu prepustených osôb
a prípadov ukončenia činnosti
9.           Počet prepustených sa
vypočítal od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa,
ktorou pracovníka prepúšťa alebo vypovedá jeho zmluvu.
Oprávnení prijímatelia
10.         Okrem už uvedených pracovníkov
patrí medzi oprávnených prijímateľov aj 533 pracovníkov prepustených pred
referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. Títo pracovníci
boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 14.
októbra 2011. Je možné preukázať jasnú príčinnú súvislosť s
udalosťou, ktorej dôsledkom bolo prepúšťanie počas
referenčného obdobia, keďže všetky prípady prepúšťania sú
spojené s tým istým procesom znižovania počtu zamestnancov, ktorý sa
začal v októbri 2011.
11.         Celkový počet oprávnených
prijímateľov je preto 1 285. 
Súvislosť medzi prepúšťaním a
vážnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie
12.         Na účely preukázania
súvislosti medzi prepúšťaním a vážnymi štrukturálnymi zmenami v
usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie belgické orgány uvádzajú,
že v odvetví výroby ocele, v ktorom pôsobila spoločnosť ArcelorMittal
Liège S.A., došlo k vážnym hospodárskym problémom, a to najmä k rýchlemu
znižovaniu trhového podielu EÚ. 
13.         V období rokov 2007 až 2013
došlo v krajinách EÚ-27 k poklesu výroby surovej ocele z 210,1 milióna ton na
166,2 milióna ton[6]
(– 20,9 %, t. j. – 3,8 % ročnej miery rastu[7]), pričom
celosvetovo výroba vzrástla z 1 348,1 milióna ton na 1 649,3 milióna
ton (+ 22,3 %, t. j. + 3,4 %
ročnej miery rastu). V dôsledku toho na základe údajov, na ktoré sa
odvolávajú belgické úrady, sa v období rokov 2007 – 2013 podiel EÚ na výrobe
ocele neustále znižoval (zo 16 % celosvetovej výroby ocele v roku 2007 na
10 % v roku 2013). Pokles výroby v Európe bol výraznejší ako v Spojených
štátoch a Rusku. Naproti tomu v tom istom období prudko vzrástol podiel Ázie, a
to z 56 % na 67 %. 
14.         Účinky týchto zmien v
usporiadaní obchodu ešte zhoršili ďalšie faktory, napríklad zníženie
dopytu po oceli v automobilovom a stavebnom odvetví v EÚ v dôsledku
hospodárskej krízy a relatívne zvýšenie výrobných nákladov (suroviny, energie,
obmedzenia týkajúce sa životného prostredia atď.). Tieto faktory narušili
konkurencieschopnosť oceliarskeho priemyslu EÚ a v posledných rokoch
viedli k zániku vysokého počtu pracovných miest v oceliarskom odvetví v
dôsledku zatvárania závodov alebo reštrukturalizácie niekoľkých výrobcov
ocele v Európe[8].
Napríklad v rokoch 2008 až 2013 klesol počet osôb zamestnaných v
metalurgickom priemysle (NACE Rev. 2 divízia 24 „Výroba a spracovanie kovov“)
v krajinách EÚ-27 o približne 280 000 z 1,44 na 1,16 milióna (– 19,4 %).
15.         Od zriadenia EGF v roku
2007 prišli štyri žiadosti o mobilizáciu prostriedkov EGF v oceliarskom
odvetví[9].
Tri z týchto žiadostí boli spojené s veľkými štrukturálnymi zmenami v
usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie[10] a jedna súvisela so
svetovou finančnou a hospodárskou krízou[11].
Udalosti, ktoré spôsobili
prepúšťanie a ukončenie činnosti 
16.         Udalosti, ktoré spôsobili
prepúšťanie a ukončenie činnosti, súvisia s oznámením o
značnej reštrukturalizácii skupiny ArcelorMittal Group v rámci Európskej
Únie v roku 2008. K rozhodnutiu sa dospelo vzhľadom na nadmernú kapacitu,
ktorou spoločnosť disponovala v Európe, v porovnaní s vývojovými
trendmi na trhu. Skupina rozhodla o trvalom zatvorení 10 z 25 vysokých pecí,
ktoré v Európe mala, a o zatvorení viacerých výrobných jednotiek. Za 5 rokov
zaniklo takmer 33 000 pracovných miest, čo predstavuje približne 25 %
celkovej pracovnej sily. 
17.         Podľa belgických úradov
pokles dopytu po oceli, relatívny nárast výrobných nákladov (nerastné suroviny,
energia, environmentálne obmedzenia atď.) a zníženie cien ocele (takmer
17 % v prípade oceľových zvitkov) viedli k tomu, že výrobca v roku
2011 znížil produkciu a rozhodol sa zavrieť vysokú pec v Liège, čo v
konečnom dôsledku viedlo k prepusteniu všetkých 1 285 pracovníkov.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo
a zamestnanosť
18.         Kovospracujúci priemysel v
Liège zaznamenal v posledných rokoch pokles zo 6 193 pracovných miest v 40
podnikoch v roku 2007 na 4 187 pracovných miest v 35 podnikoch v roku
2012, čo predstavuje zníženie zamestnanosti v odvetví o 32 %.
Dôsledky prepúšťania v spoločnosti ArcelorMittal sú o to
významnejšie, že jej podiel predstavuje 78,9 % pracovných miest v miestnom
odvetví spracovania kovov a 14,3 % pracovných miest v odvetví výroby.
19.         Dosah finančnej krízy z
rokov 2008 – 2009 a 2011 na hospodárstvo vo Valónsku je naďalej viditeľný
a prepúšťanie v spoločnosti ArcelorMittal povedie k zániku
ďalších pracovných miest v regióne. V Liège bolo v máji 2014
zaregistrovaných 54 440 uchádzačov o prácu, t. j. 19,48 % miera
nezamestnanosti. Týmto osobám často chýba kvalifikácia (49,9 % z nich
nemá vyššie stredoškolské vzdelanie) a 40,4 % je bez zamestnania dlhšie
ako dva roky. Miera ekonomickej aktivity v Liège patrí k najnižším vo Valónskom
regióne s 53,4 % (56,7 % vo Valónskom regióne)[12].
Dotknutí prijímatelia a navrhované
opatrenia
Dotknutí prijímatelia
20.         Počet dotknutých
prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa
odhaduje na 910. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej
príslušnosti a vekovej skupiny:
 Kategória || Počet dotknutých príjemcov 
 Pohlavie: || muži: || 871 || (96 %) 
   || ženy: || 39 || (4 %) 
 Štátna príslušnosť: || občania EÚ: || 910 || (100 %) 
   || pracovníci, ktorí nie sú občanmi EÚ: || 0 || (0 %) 
 Veková skupina: || 15 – 24 rokov: || 25 || (3 %) 
   || 25 – 29 rokov: || 37 || (4 %) 
   || 30 – 54 rokov: || 803 || (88 %) 
   || 55 – 64 rokov: || 45 || (5 %) 
   || nad 64 rokov: || 0 || (0 %) 
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
21.         Len
niektoré z opatrení, ktoré sú súčasťou činností realizovaných
belgickými orgánmi na podporu prepustených pracovníkov z podniku ArcelorMittal,
budú spolufinancované z EGF. Opatrenia, ktoré sú záväzné v zmysle postupu
hromadného prepúšťania v Belgicku a ktoré sa vykonávajú ako
súčasť bežných činností oddelenia zodpovedného za prechod do
iného zamestnania (napr. podpora pri prechode na iné pracovisko, odborná
príprava, pomoc pri hľadaní zamestnania a kariérne poradenstvo atď.)
preto nie sú súčasťou tejto žiadosti o prostriedky z EGF. 
22.         Personalizované služby, ktoré
sa majú poskytnúť prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto opatrení:
–              
Prechod do iného zamestnania 
         Podpora/usmernenie/integrácia Tento súbor služieb
vychádza zo štandardných činností, ktoré realizuje oddelenie zodpovedné za
prechod do iného zamestnania[13].
Tieto služby bude zabezpečovať tím zložený zo zamestnancov FOREM-u
(projektový manažér, špecializovaní poradcovia) v spolupráci so zástupcami
bývalých pracovníkov, ktorí pôsobia ako „sociálni pomocníci“ (accompagnateurs
sociaux) s cieľom podporiť pracovníkov, aby sa zapojili do opatrení,
a pomôcť im s administratívnymi úkonmi. Na uľahčenie kontaktu
medzi pracovníkmi sú služby poskytované všetkým prepusteným pracovníkom
spoločne v určených priestoroch. Služby tvoria tri druhy
činností: i) informovanie všetkých pracovníkov o postupoch pri
hľadaní zamestnania (ako napísať životopis a žiadosť o
zamestnanie, ako využívať internetové zdroje atď.), vysvetlenie
platných pracovných predpisov (týkajúcich sa presunu na iné pracovisko,
nezamestnanosti, pracovnej zmluvy, dôchodku), zvyšovanie povedomia o
diskriminácii, prezentácia povolaní a odvetví, ktoré majú potenciál atď.;
ii) individuálne pohovory s poradcom z FOREM-u (audit zručností, kariérna
dráha, pokyny k odbornej príprave atď.); iii) bezplatný a otvorený prístup
k nástrojom na hľadanie zamestnania (IT vybavenie s pripojením na
internet, telefón, potrebné dokumenty atď.). Toto opatrenie sa bude týkať
všetkých 910 dotknutých pracovníkov a bude trvať maximálne 24 mesiacov. 
         Podpora pri hľadaní zamestnania FOREM bude
realizovať aj špecifické činnosti, ktoré pracovníkom
uľahčia hľadanie zamestnania a pomôžu prekonať
ťažkosti pri prechode do iného zamestnania. Patria sem stretnutia
prepustených pracovníkov s potenciálnymi zamestnávateľmi
(priraďovanie voľných pracovných miest k vhodným žiadostiam),
návštevy podnikov, stretnutia s náborovými pracovníkmi zamerané na prípravu na
pracovný pohovor a výmena skúseností s inými pracovníkmi, ktorí už boli
preškolení alebo si našli zamestnanie po hromadnom prepúšťaní. 
–              
Odborná príprava a rekvalifikácia:
         Integrovaná odborná príprava: FOREM alebo centres de
competences, príp. IFAPME[14]
by mohli poskytnúť rôzne typy kurzov odbornej prípravy (v závislosti
od typu kurzu). Ako prvý krok budú zamestnanci FOREM-u pomáhať každému
účastníkovi stanoviť si pracovné ciele a vybrať si jeden z troch
modulov odbornej prípravy. Pracovníci, ktorí by sa mohli rekvalifikovať na
pracovné miesto podobné tomu, ktoré mali v podniku ArcelorMittal, by mohli
absolvovať buď špecifický modul, príp. modul špecializácie (40 hodín)
a prispôsobiť tak svoje spôsobilosti aktuálnym potrebám, alebo doplnkový
kurz na získanie nových kvalifikácií (320 hodín), ktorý by im umožnil
uchádzať sa o zamestnanie v niektorom z nových povolaní v odvetví
priemyslu. Na rekvalifikáciu do úplne inej oblasti činnosti by pracovníci
mohli absolvovať kurz odbornej prípravy (v priemere 960 hodín), aby získali
spôsobilosti potrebné na výkon takéhoto povolania. Na konci každého modulu
odbornej prípravy je možné nové zručnosti posúdiť a
zdokumentovať. Podľa typu odbornej prípravy a charakteru spôsobilostí
by účastníci získali buď formálne certifikáty o zručnostiach (t.
j. osvedčenie o spôsobilosti), certifikát o účasti (v prípade
spôsobilostí alebo povolaní, pre ktoré neexistuje žiadne formálne
osvedčenie), alebo potvrdenie zručností (v prípade zručností a
spôsobilostí nadobudnutých mimo formálnych kurzov odbornej prípravy). Formálne
uznanie zručností sa overuje skúškami, po ktorých sa udelí tzv.
„Potvrdenie o spôsobilostiach nadobudnutých po absolvovaní odbornej prípravy“ (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Zručnosti sa overujú
skúškami, po ktorých sa udelí osvedčenie o spôsobilosti (titres de
compétences).
         Odovzdávanie skúseností: Skúsení pracovníci si môžu
zdokonaliť zručnosti a odborné znalosti tým, že sa stanú
učiteľmi alebo školiteľmi v odbornom vzdelávaní. FOREM a
združenia z rôznych oblastí odborného vzdelávania vypracujú osobitný modul na
zvýšenie informovanosti a činnosti pred odbornou prípravou, ktorý má
podporiť niektorých pracovníkov, aby sa nechali vyškoliť a stali sa
učiteľmi odbornej prípravy. Súčasťou tohto modulu bude
poskytovanie špecifických informácií, technickej pomoci, organizácia stretnutí
s odborníkmi z praxe a návštev podnikov. Modul bude trvať osem
týždňov a bude zameraný na približne 10 pracovníkov.
–              
Podpora podnikania:
         Podpora zakladania podnikov: Pracovníkom, ktorí zvažujú
založenie vlastného podniku, poskytne poradenstvo a podporu poradca pri
zakladaní podniku z FOREM-u. Táto podpora zahŕňa dve hlavné
činnosti: i) spoločné informačné stretnutia na zvyšovanie
informovanosti o príležitostiach na zakladanie podnikov, poskytovanie informácií
o právnych aspektoch a opatrenia na podporu zakladania podnikov; ii)
individuálne pohovory so záujemcami s cieľom zhodnotiť ich projekty a
skontaktovať ich s organizáciami a poskytovateľmi služieb na podporu
podnikania. Poradca bude úzko spolupracovať s oddeleniami zodpovednými za
prechod do iného zamestnania, aby pracovníkom pomohol s podnikateľskými
projektmi. Na informačných stretnutiach sa očakáva účasť
okolo 50 pracovníkov a okolo 20 by sa zúčastnilo pohovorov a následných
činností. 
         Podpora kolektívnych projektov: Skupine pracovníkov,
ktorá možno zvažuje spoločne založiť „sociálny“ podnik, poskytne
poradenstvo a podporu špecializovaná poradenská služba (vybraná na základe
výzvy na predkladanie návrhov) a oddelenie zodpovedné za prechod do iného
zamestnania. Súčasťou tejto podpory sú stretnutia zamerané na
zvýšenie informovanosti a povedomia o zakladaní podniku a základných
manažérskych zručnostiach a na poradenstvo súvisiace so zakladaním podniku
(napr. vypracovanie podnikateľského plánu, právneho štatútu, marketing
atď.). Na pokrytie počiatočných nákladov takýchto
podnikateľských projektov môžu byť udelené granty. Pracovníci musia
predložiť žiadosť, ktorá bude obsahovať opis projektu (napr.
zručnosti a skúsenosti pracovníkov, štúdia uskutočniteľnosti,
finančná analýza, trhový potenciál, vyhliadky rastu, sociálno-ekonomický
prínos atď.). Podporný výbor oddelenia zodpovedného za prechod do iného
zamestnania, ktorý združuje predstaviteľov zamestnancov, odborov a
FOREM-u, žiadosť posúdi a rozhodne, či grant udelí alebo nie. Každý
pracovník zapojený do projektu môže získať grant vo výške 5 000 eur
(finančné prostriedky všetkých zúčastnených pracovníkov sa spoja).
Granty sa môžu použiť na nákup zariadení a tovarov, propagáciu,
poradenstvo, odbornú prípravu atď. Poradenská služba bude spravovať
granty a podávať FOREM-u správy o využívaní prostriedkov (faktúry a
podporná dokumentácia). Očakáva sa, že na tomto opatrení sa zúčastní
okolo 100 pracovníkov a že im bude udelených päť grantov na podporu.
23.         Navrhované
opatrenia opísané v tomto dokumente predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v
rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto
opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany. 
24.         Belgické orgány poskytli požadované
informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe
vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych dohôd. Potvrdili, že
finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
25.         Odhadované celkové náklady sú
2 652 478 EUR, z čoho 2 575 900 EUR tvoria
výdavky na personalizované služby a 76 578 EUR tvoria výdavky na
činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním
a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
26.         Celková
výška finančného príspevku požadovaného z EGF je
1 591 486 EUR (60 % celkových nákladov).
 Opatrenia || Odhadovaný počet účastníkov || Odhadované náklady na účastníka (v EUR) (*) || Odhadované celkové náklady (v EUR) (*) 
 Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) 
 Prechod do iného zamestnania: (Orientation professionnelle) – Podpora/usmernenie/integrácia (Reconversion/Insertion) – Podpora pri hľadaní zamestnania (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Odborná príprava a rekvalifikácia: (Formations) – Integrovaná odborná príprava (Formations intégrées) – Odovzdávanie skúseností (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Podpora podnikania: (Aide à la creation d'emploi) – Podpora zakladania podnikov (Autocreation d'emploi individuelle) – Podpora kolektívnych projektov (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Medzisúčet (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) 
 || Medzisúčet (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF 
 1. Prípravné činnosti, riadenie, kontrola a podávanie správ || – || 32 778 
 2. Informácie a propagácia: || – || 43 800 
 Medzisúčet (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Celkové náklady (a + b + c): || – || 2 652 478 
 Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) || – || 1 591 486 
(*) Z dôvodu
zaokrúhľovania celkové sumy nepredstavujú presný súčet jednotlivých
uvedených položiek.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
27.         Belgické orgány začali
poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. januára
2014. Výdavky na opatrenia uvedené v bode 22 sú preto oprávnené na získanie
finančného príspevku z EGF od 1. januára 2014 do 22. júla 2016.
28.         Belgickým orgánom začali
vznikať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 1. januára 2014.
Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním
a propagáciou, kontrolou a vykazovaním budú preto oprávnené na
finančný príspevok z fondu EGF od 1. januára 2014 do 22. januára
2017. 
Doplnkovosť s opatreniami
financovanými pomocou vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
29.         Zdroje vnútroštátneho
predbežného financovania alebo spolufinancovania sú tieto: Vykonané
činnosti bude predbežne financovať FOREM. Oddelenia zodpovedné za
prechod do iného zamestnania, odbornú prípravu poskytovanú FOREM-om a jeho
partnermi spolufinancuje Valónsky región.
30.         Belgické orgány potvrdili, že
uvedené opatrenia, ktoré dostávajú finančný príspevok z EGF,
nedostanú finančný príspevok aj z iných finančných nástrojov
Únie.
31.         V minulosti bola finančná
podpora z ESF poskytnutá projektu (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement) zameranému na vývoj pedagogických metód
pre oddelenia zodpovedné za prechod do iného zamestnania vo všeobecnosti.
Výsledky tohto projektu by pravdepodobne mohli byť užitočné pri
vykonávaní plánovaných opatrení.
Postupy konzultácií s dotknutými
prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj
miestnymi a regionálnymi orgánmi
32.         Belgické orgány uviedli, že
koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultácii s
dotknutými prijímateľmi a so sociálnymi partnermi. Uvedené opatrenia
sú výsledkom mnohých diskusií a prípravných stretnutí, ktoré sa konali od
februára 2014 do júna 2014 s rôznymi zainteresovanými sociálnymi partnermi. 
33.         Oddelenie zodpovedné za
prechod do iného zamestnania (cellule de reconversion) bolo zriadené
osobitne ako súčasť právnych záväzkov vyplývajúcich z postupu
hromadného prepúšťania. Oddelenie zodpovedné za prechod do iného
zamestnania riadi výbor, ktorý združuje zástupcov valónskych verejných služieb
zodpovedných za zamestnanosť a odbornú prípravu, ako aj zástupcov FOREM-u,
odborov a organizácií rezortnej odbornej prípravy.
Systémy riadenia a kontroly
34.         Žiadosť obsahuje podrobný
opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zainteresovaných
subjektov. Riadiaci výbor, zložený zo všetkých organizácií zapojených do
realizácie opatrení v rámci EGF, ručí za následné monitorovanie a
koordináciu. Finančný príspevok z EGF budú riadiť a kontrolovať
tie isté subjekty ako v prípade Európskeho sociálneho fondu. Jeden subjekt v
rámci agentúry ESF federácie Valónsko-Brusel (predtým francúzske
spoločenstvo v Belgicku) bude vystupovať ako riadiaci orgán a
iný nezávislý subjekt v rámci agentúry ESF ako platobný orgán. Generálny
sekretariát federácie Valónsko-Brusel bude vystupovať ako
certifikačný orgán a FOREM ako sprostredkovateľ. 
Záväzky poskytnuté zo strany príslušného
členského štátu
35.         Belgické orgány poskytli
všetky potrebné uistenia, že: 
–              
sa v prístupe k navrhovaným opatreniam a
ich vykonávaniu budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a
nediskriminácie,
–              
boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych
právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú
hromadného prepúšťania[15],
–              
navrhované opatrenia nebudú predmetom
finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie
a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–              
navrhované opatrenia budú dopĺňať
opatrenia financované zo štrukturálnych fondov, 
–              
finančný príspevok z EGF bude v súlade s
procesnými a hmotnými pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
36.         EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa to stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2.
decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky
2014 – 2020[16].
37.         Po preskúmaní žiadosti
vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia EGF a s
ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a
odhadované náklady Komisia navrhuje mobilizovať z EGF sumu
1 591 486 EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na
navrhované opatrenia, s cieľom poskytnúť finančný príspevok v
súvislosti so žiadosťou.
38.         Navrhované rozhodnutie
mobilizovať prostriedky EGF prijmú spoločne Európsky parlament
a Rada, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody
z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových
otázkach a riadnom finančnom hospodárení[17].
Súvisiace akty
39.         Súčasne s predložením
svojho návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov z EGF Komisia
predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške
1 591 486 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
40.         Zároveň s prijatím
tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii prostriedkov EGF Komisia prijme
rozhodnutie o finančnom príspevku prostredníctvom vykonávacieho aktu,
ktorý nadobudne účinnosť dňom, keď Európsky parlament a Rada
prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii prostriedkov EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii prostriedkov Európskeho
fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 13 Medziinštitucionálnej
dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou
a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci
v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
(žiadosť EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej
únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde
na prispôsobenie sa globalizácii (2014–2020) a o zrušení nariadenia (ES)
č. 1927/2006[18],
a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a
riadnom finančnom hospodárení[19],
a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom
poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne
zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť
z dôvodu vážnych štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu
v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej
finančnej a hospodárskej krízy, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES)
č. 546/2009[20],
či z dôvodu novej svetovej finančnej a hospodárskej krízy,
a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní sa na trh práce.
(2)       EGF neprekročí maximálnu
ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011), ako sa stanovuje v
článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013.
(3)       Belgicko 22. júla 2014
predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s
prepúšťaním[21]
v spoločnosti ArcelorMittal Liège S.A. v Belgicku a doplnilo ju o
dodatočné informácie, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3
nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa
požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa
článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)       Preto by sa v súvislosti
so žiadosťou predloženou Belgickom mali mobilizovať prostriedky
z EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1
591 486 EUR,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu
Európskej únie na rozpočtový rok 2015 sa mobilizujú prostriedky Európskeho
fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s cieľom poskytnúť sumu
1 591 486 EUR vo forme viazaných a platobných
rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto
rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2
a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS)
č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach
štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1).
[3]               V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ)
č. 1309/2013.
[4]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012,
ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003
o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické
účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové
regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
[5]               V zmysle článku 3 písm. a)
nariadenia o EGF.
[6]               Zdroj: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2014 (Svetové oceliarske združenie, štatistická ročenka
2014).
[7]               Kumulovaná ročná miera rastu.
[8]               Pozri oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade,
Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Akčný
plán pre konkurencieschopný a udržateľný oceliarsky priemysel
v Európe [COM(2013) 407].
[9]               Pozri databázu EGF k dispozícii na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             Prípady EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (žiadosť
zamietnutá Komisiou), EGF/2012/010 RO/Mechel [rozhodnutie COM(2014) 255 final
zo 7.5.2014], EGF/2013/007 BE Hainaut steel (Duferco-NLMK) [COM(2014)...],
EGF/2013/002 BE/Carsid [COM(2014)...].
[11]             Prípad EGF/2010/007 AT/Steiermar-Niederösterreich.
Rozhodnutie 2011/652/EÚ z 27. septembra 2011 (Ú. v. EÚ L 263, 7.10.2011,
s. 9).
[12]             Zdroj: FOREM.
[13]             Oddelenie zodpovedné za prechod do iného zamestnania (cellule
de reconversion) bolo zriadené osobitne ako súčasť právnych
záväzkov vyplývajúcich z postupu hromadného prepúšťania.
[14]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants
et Petites et Moyennes Entreprises) je verejný inštitút odbornej prípravy,
ktorý zabezpečuje duálnu odbornú prípravu súvisiacu so zamestnaním vo
forme učňovského vzdelávania, ako aj osobitné kurzy pre manažérov
MSP.
[15]             Finančný príspevok z EGF umožní belgickým orgánom
rozšíriť poskytovanie služieb súvisiacich s prechodom do iného zamestnania
nad rámec predpísaných období a zároveň realizovať dodatočné
opatrenia. Pri výpočte nákladov pridelených z EGF belgické orgány zohľadnia
opatrenia, ktoré sa realizovali počas zákonom predpísaného obdobia (toto
sa vzťahuje len na opatrenie „Prechod do iného zamestnania
(podpora/usmernenie/integrácia)“. Počet hodín služieb súvisiacich s
prechodom do iného zamestnania poskytnutých počas predpísaného obdobia sa
odpočíta od celkového počtu hodín služieb súvisiacich s prechodom do
iného zamestnania, na ktoré má každý cieľový príjemca nárok.
[16]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[17]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[18]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
[19]             Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[20]             Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s. 26.
[21]             V zmysle článku 3 písm. a) nariadenia
o EGF.