CELEX: 51978PC0712
Language: it
Date: 1978-12-12 00:00:00
Title: RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che proroga per il 1977 la Convenzione fra la Comunità Economica Europea e l'Ente soccorso e lavori delle Nazioni Unite per i profughi della Palestina (UNRWA) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 712
Vol. 1978/0269
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(78 ) 712 def .
                                      Bruxelles , il 12 dicembre 1978
          RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
    che proroga per il 1977 la Convenzione fra la Comunità
   Economica Europea e l' Ente soccorso e lavori delle Nazioni
         Unite per i profughi della Palestina ( UNRWA )
           ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                            M V
                                            M
                                                            ' * 's*
                                            r                  <ù v
                                                     v~ jj! ^
                                                          t
  C0MC78 ) 712 def .
 ---pagebreak---   INDICE
  I. NOTA ESPLICATIVA
      A : Introduzione
      B: Operazione della Convenzione luglio 1975-àicembre 1976
    . C : Proroga della Convenzione per il 1977
      Tavelle
      1 • UNRWA : entrate e spese : 1971-1977
      2 . Contributo CEE 1971-1977                                        ~
      3 . Contributo CEE nel quadro della Convenzione
   ' 4 * Programma alimentare supplementare: spesa 1975-1976
      5 . Richiesta dell' UNRWA per il 1977
      6 . Contributo in denaro richiesto per il programma alimentare supple­
          mentare 1977 *
 II, ALLEGATO FINANZIARIO
III. DECISIONI PROPOSTE DAL CONSIGLIO
        " Scambio di lettere per il rinnovo con al cune modifiche della
          Convenzione per il 1977 *
 ---pagebreak---                                  NOTA ESPLICATIVA
. INTRODUZ IONE
   Scopo della comunicazione
  1 * Con la presente comunicazione si propone al Consiglio di prorogare, }?er
       il 19T7 » l' assistenza data dalla Comunità all' ente di soccorso e lavori
      delle Nazioni Unite per i profughi della Palestina (UNRWA), nel quadro
      della Convenzione pluriennale già conclusa con detto entea
  Relazioni fra l' UNRWA e la CES
  2a Gli Stati membri della CEE sono stati i maggi ori contribuenti all' UNRWA
      sin dalla costituzione dell' ente nel 1949-1950 successiva alla divisio­
      ne della Palestina^ Essi sono sempre stati come gruppo il secondo più
      ampio ( dopo l' USA) o il più ampio contribuente alle sue finanze ( cfra
      tabella l ) . Va ricordato che l' UNRWA dipende interamente da contributi
      volontari e che questi ultimi nei recentissimi anni sono stati inferio­
      ri alle spese di funzionamento .
  3a La Comunità in quanto tale ha contribuito all' UMtWA dal 1970-197^ prin­
      cipalmente con aiuti alimentaria Questi ultimi consistono attualmente :
      a) per il programma razioni di base ( distribuzione mensile gratuita
          a tutti i profughi beneficiari ): di farina di frumento , butteroil
          e zucchero , insieme ad un contributo in denaro per i costi di di­
          stribuzione ;
     b) per il programma alimentare supplementare ( alimentazione speciale ,
          limitata ai gruppi vulnerabili ): di farina di frumento , riso , zucche­
          ro e latte scremato in polvere , insieme ad un contributo in denaro
          inteso a coprire i costi per lo svolgimento del programmaa
     Un sommario dei contributi comunitari all' UNRWA dal 1971 è fornito nel­
     la tabella 2 a
 4a Una sostanziale parte dei suddetti contributi è oggetto della Conven­
     zione triennale fra l' UNRWA e la CEE, mentre la restante parte è coper­
     ta dagli scambi di lettere annui nel quadro delle normali procedure di
     aiuto alimentarea La Convenzione prevede :
     a) zucchero per il programma razioni di base ( l' intero fabbisogno del
         programma), con un contributo per i costi di distribuzione;
                                                                         • • •/• • •
 ---pagebreak---        "b ) derrate ( sopraelencate ) per il programma supplementare alimentare ,
            con un contributo per i costi correnti .
       I dettagli si trovano nella tabella 3 »
  5 . La presente Convenzione è in vigore in linea di massima per tre anni a
      decorrere dal luglio 1975 » nel corso dei quali deve essere però proroga­
      ta periodicamente ; la presente proposta riguarda la proroga per l' anno
      civile 1977 » Una precedente convenzione era in vigore dal luglio 1972 al
      giugno 1975 » Come unanimamente riconosciuto , i presenti accordi sono di­
      ventati complicati ed è in esame una proposta per cumulare tutti i con­
      tributi comunitari in una singola convenzione .
 OPERAZIONE DELLA COWETZIOITE LUGLIO 1975-PICEKBRE 1976
Programma razioni di "base : contributi zucchero
 6. Per il periodo luglio 19 75-dicembre 1976 , la CEE ha inviato 6.000 t di
      zucchero da utilizzare nel programma razioni di base . In circostanze nor­
      mali , per questo periodo di 18 mesi si sarebbero dovute inviare e distri­
      buire 9*000 tj il fabbisogno è stato comunque ridotto in vista di sostan­
      ziali invii fatti all' inizio del periodo in esame per l' anno precedente .
7 » Le razioni di zucchero distribuite ai profughi ammontavano a 8.593 t , pari
      a circa il 95$ del quantitativo previsto . La riduzione è dovuta princi­
     palmente alla guerra civile nel Libano , sebbene l' UNRVJA affermi che era
     possibile in entrambe le zone mantenere il programma razioni di base ad
     un livello sorprendente , . dato che il numero medio di beneficiari mensili
     nel Libano è sceso soltanto a 92.300 dal totale normale di circa 101.000.
     La razione è stata comunque ridotta da 600 a 500 g        data l' interruzione
     delle forniture . In altre quattro zone ( Siria, Giordania, Riva occiden­
     tale , Gaza) la distribuzione è stata assicurata normalmente .
8 . Il costo del trasporto interno e di distribuzione è valutato a 266.500 /,
 ' pari ad una media di 31 $/t , dato che l' importo varia considerevolmente
     da zona a zona . La CEE vi ha contribuito con un' aliquota di 18,50 UC/t ,
     pari a 23,12 $/t o a circa il 75/» dei costi valutati . Per il 1977 si spe­
     ra di ottenere un aumento .
 ---pagebreak---   Programma alimentare supplementare
  9 » Nel periodo in questione la guerra civile nel Libano ha seriamente compro­
       messo l' andamento del programma alimentare supplementare . Bel Libano stes­
       so, il programma è stato interrotto in molte zone per vari periodi e tre
       centri alimentari supplementari sono stati saccheggiati o seriamente dan­
      neggiati » Altri . campi hanno risentito della perdita di contatto con le
      "basi e di penurie di derrate generalmente inviate attraverso Beirut »
 10» Come risultato soprattutto della guerra, la spessi è stata, di gran lunga
      inferiore, nel corso dei dioiotto mesi , al tempo stesso di derrate e de­
      naro donato dalla CEE. La posizione è riassunta nella tabella 4, da cui
      risulta una spesa totale di soli 3.986.000 $ invece della somma prevista
      di 5.081.000 pari ad una differenza di I.O95.COO Questa cifra può
      analizzarsi come segue :
                                                            2 x 1.000
                   Risparmi sul personale                     364
                   Risparmi sugli acquisti di
                   corned beef                                578
                   Altri risparmi                ,            153
                                                            1.095
11 . I. risparmi sul personale sono     dovuti essenzialmente a due motivi :
      a) 214.000 $ circa di risparmio in paga "base, specie di indennità di
          carovita, in cui gli aumenti sono stati inferiori al previsto » Ciò è
          stato compensato in una certa misura da taluni aumenti nei costi di
          manodopera avventizia»
     b) Il rimanente, pari a 150.000 $, per riduzioni programmate e no nel rru-
        , mero di personale occupato nel programma alimentare supplementare »
                                                                   s
12 . I riasparmi 'sul corned "beef possono anche attribuirsi a due cause:
     a) controllo accentuato nel prezzo del corned beef acquistato in Francia;
          l' UNRWA ha pagato una media di 1,18 //cg, raffrontato con il costo
          programmato di 2,06 $ basato sui prezzi e sui tassi di cambio del no­
          vembre 1974* Ciò ha prodotto un risparmio di 360.000
     b) in quel periodo sono state comprate soltanto 413 t invece delle 520
          programmate , che non sono state però consumate data la situazione di
          allora. Ciò ha determinato un risparmio di 218.000
13. H più importante ulteriore risparmio si è avuto sulle vendite di altri
     prodotti alimentari , soprattutto come risultato di fabbisogni ridotti ma
     anche di taluni crolli nei prezzi unitari . Si sono ottenuti questi
                                                                             • • •/• • •
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        risparmi su :
                        Concentrato di pomodoro            24® 000
                        ( acquistato nella CEE)
                        Legumi                             53.000 $
                       Prodotti freschi                    50®000 $
 14 » Un' ulteriore differenza positiva è data dalla conversione in dollari del con­
       tributo comunitario in denaro di 4*212.000 UC . Questa cifra è stata calcola­
       ta sulla "base di un fabbisogno dell' UHRVJA del 1975-1976 valutato a 5*081.514 $
        (previa riduzione negoziata) in base all' aliquota FMI di 1,206349 $ come
       richiesto dal comitato di "bilancio . Il presente pagamento è stato fatto al­
       l' aliquota praticata nel 1976 ( l>25 $) risultante in una differenza di cir­
       ca I84.OOO $.
 15 » L' eccedenza sui 18 mesi dovrebbe considerarsi nel quadro dell' operazione del
       programma alimentare supplementare nel 1972 , quando la CEE iniziò per prima
       il suo aiuto . ITella prima convenzione ( 7/l9 72-6/1975 ) » la spesa era general­
      mente coperta da contributi , eccettuato per il 1973-1974 » alla fine del trien­
       nio vi era una piccola eccedenza di 390.000 / su un bilancio di 7*100.000
       Per il 1977 » dalle stime fs-tte all' inizio del 1978 risulta una spesa di cir­
       ca 3 milioni di dollari , somma ora richiesta come contributo CEE ( cfr. par­
       te C della presente comunicazione ).
16 . Il risparmio di S      1.095.000 è stato utilizzato per l' acquisto di farina
      destinata alla distribuzione gratuita ai rifugiati nel quadro del programma
      di razioni di "base .   A questo scopo sono state acquistate circa 6 640
      tonnellate di farina sul mercato della Comunità , ad un prezzo medio
      di I65 S/t . Questo ha permesso all' tTNRWA di evitare un' ulteriore riduzione
      delle razioni mensili , oltre quella che era già stata effettuata tenuto conto
      del disavanzo di "bilancio generale dell' anno .
Azione proposta
17 . Tenuto conto dei problemi finanziari cronici dell' UNRWA ed anche delle nuove
      difficoltà insorte nel periodo 1975-1976 , la Commissione propone di non
      cercare di prelevare il denaro non speso sul programma, con rimborso diretto
      o con una qualsiasi riduzione nei contributi per il 1977 » Si propone dunque
    . che il Consiglio prenda atto della situazione , senza prendere ulteriori
      decisioni .
                                                                                    • •  • • •
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C. PROROGA DELLA COKVMZIONE PER IL 1977
     Periodo di proroga
     18» La richiesta dell' IMRVIA ( riassunta nella tabella 5 ) riguarda dodici mesi ,
          dal gennaio al dicembre 1977 * H periodo precedente , durato diciotto me­
          si , è stato un accordo di transizione inteso a far conformare la conven-
/
          zione per ogni anno di funzionamento all' anno finanziario della CEE e
          delle Nazioni Unite . Non è stato possibile presentare prima una proposta
          a causa dello smembramento dell' UHRWA dovuto alla guerra civile .
     Dettagli della richiesta
     19 , L' UNRWA chiede che la CEE continui a contribuire .
          a) al fabbisogno annuo di zucchero ( 6.000 t ) per il programma razioni di
              base , insieme ad un pagamento per il trasporto interno ed i costi di
              distribuzione ;
          b) derrate ( grano , riso , zucchero ) richieste per il programma alimenta­
              re supplementare , assieme ad un pagamento per coprire il costo del­
              l' acquisto di altre derrate ( soprattutto in Europa) ed i costi del
                                                                               1
              programma corrente .
          La richiesta può valutarsi a 6.395.000 $ (4. 724*000 UCE), di cui
          3.180.000 $ in contanti ; il saldo rappresenta il valore di mercato sti-'
          mato delle derrate donate e inviate dalla^ CEE.
     Programma razioni di base ( zucchero );
     20. Il fabbisogno annuo di zucchero per il programma razioni di base è
          di 6.000 t , che la Comunità dovrebbe continuare a fornire alle precedenti
          condizioni CIP. Nessuna donazione di zucchero è stata ricevuta da al­
          trove ( l ).
     21 . L' UNRWA ha altresì chiesto un aumento del contributo per coprire le spe­
          se del trasporto intemo e della distribuzione, portandolo da 23,125 $/"t
          ( 138.750 $ a 38,667 Ì/\ (232.000 #). Si propone che il Consiglio appro­
          vi un contributo di 30 $ ( circa 22,16 UCE), conforme ad un analogo contri­
          buto già negoziato dalla Commissione per normali forniture di aiuto ali­
          mentare 1977 di cereali e butteroil per il programma razioni di base.
                                                                                 • • #/• • •
( l ) Va rilevato che la Comunità ha in realtà già deciso di fornire detto zucchero
      per un triennio con il regolamento del Consiglio 1034/ 76 del 30 aprile 1976.
      Il 1977 è il secondo anno del triennio . La disposizione della Convenzione è
      quindi una questione di forma.
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  Programma alimentare supplementare – Derrate
  22 . I contributi richiesti in natura sono ;
       -     171 t riso ,
       - 2.450      farina di frumento ,
       -     102 t zucchero »
       Essi sono allo stesso livello annuo dei precedenti periodi » I quantitati­
       vi rientrano nelle assegnazioni già decise a favore dell' tJKRWA nel quadro
       del programma di aiuto alimentare di cereali per il 1977 ( nel caso di
       riso e farina di frumento ), e della decisione del Consiglio del 30 apri­
       le 1976 (nel caso dello zucchero ) ( l )»
 23 » Nessuna richiesta è stata fatta per il latte scremato in polvere per
       il 1977 » sebbene nel programma alimentare supplementare vi sia un fab­
       bisogno annuo di tale derrata» Riserve adeguate esistono per il futuro ,
       dovute in parte all' interruzione del programma di latte per le scuole
       durante la guerra civile nel Libano ed in parte alla sospensione del
      programma in talune zone come provvedimento anticolera»
 Programma alimentare supplementare ~ Denaro
24 » Il contributo richiesto in denaro è ora di 3»000»000 di           una diminuzione
      cioè di 337«000 $ rispetto alla somma richiesta all' inizio del 1977 » in
      seguito a riesami effettuati nel corso dell' anno »
25 » Come negli anni precedenti , il contributo in denaro è inteso a coprire
      le seguenti voci ( cfr» tabella 6):
      a) acquisto di prodotti alimentari conservati ( corned beef, concentrato
          di pomodoro , legumi e burghol , i. primi due da acquistare all' interno
          della CEE ( costo stimato : 482*000 $);
      b ) acquisto di altri prodotti alimentari , forniture , immobili , servizi
          contrattuali e costi di personale ( l'ultima voce è la maggiore )» Il
          costo stimato è di 2»550°000         controbilanciato da un contributo di
          32 » 000 $ rimborsato dal governo giordano »
26» Il contributo richiesto per il 1977 rispetto alla spesa di 2o838«000 ^
      del 1976 mostra un aumento di 162 « 000 / ( 5»7$)• L'aumento è dovuto es­
      senzialmente a due fattori :
      a) un rialzo nei costi di personale di 251«000          pari al 14,7/^J
          l' IUTRUA è stata costretta a concedere ampi aumenti per il costo della
          la vita come risultato dell' inflazione in tutte le zone di operazioni :
                                                                              • a •/• • •
( l ) Sono stati già stipulati accordi per l' invio ; anche questa disposizione
      è una questione di forma.®
 ---pagebreak---       b) aumento dei costi di acquisti locali , specie prodotti freschi (aumen­
          to del 21/a), dovuto nuovamente all' inflazione particolarmente forte in
          Giordania, Siria e Libano .
                                                                            i
      Queste due voci sono comunque fortemente cont roti lanciate da un crollo nei
      costi di derrate acquistate all' estero , specie corned beef acquistato in
     Europa,
27 » Si dovrebbe mettere in rilievo che le suddette stime dei costi del program­
     ma alimentare supplementare 1977 sono ancora provvisorie , date le interruzio­
     ni causate dalle conseguenze dei disordini libanesi e da due traslòchi dell'uf­
     ficio principale dell' UNRWA ; le cifre disponibili sono le migliori all' atto
     dell' elaborazione del presente documento .      E'    possibile      che
         la        Commissione apporti modifiche durante le discussioni in sede di
     Consiglio »
Oneri di bilancio
28 » Il costo stimato del contributo richiesto è di 4*724 * 000 UCE, che pu?> ripar­
     tirsi come segue :
                                                                  (UCE x 1.000)
                                            Derrat e       Denaro         Totale
     – Programma razioni di base :
        6.000 t zucchero                     1*703            133         1.836
     – Programma alimentare supple­
        mentare : zucchero , farina
        di frumento, riso                       672                   ^   2.888
        Acquisto di altre derrate                          2.216
        e costi correnti                            '      ______         _______
     – Totale                                2.375         2.349          4.724
     Ulteriori dettagli sono riportati nella tabella 5»
29. Il contributo è imputabile ai oapitoli 92 (aiuto alimentare) e 94 (coope­
     razione con i paesi in via di sviluppo) del bilancio 1977* Non vi sono nuove
     spese per la Comunità poiché esistono già sufficienti stanziamenti nei re­
     lativi titoli di bilancio. Si unisce un allegato finanziario .     )
30. Poiché il contributo in denaro non è stato ancora versato 0 impegnato , data
     la difficoltà di fissare il fabbisogno per il 1977 ( cfr. sopra), . -
     una rimanenza dello stanziamento di cui all' articolo 940 è stata
     accordata il 19 Giugno 1978 * '         ■
                                                                              • •/• ••
 ---pagebreak--- Azione proposta
31 » La Commissione ritiene che la Comunità dovrebbe continuare il suo aiuto
     all' UNRWA , ed accettare la domanda per la proroga della Convenzione per
     il 1977 * La Commissione propone quindi che il Consiglio prenda la seguen-
   ■ te decisione di cui si allega il testo :
     - Decisione del Consiglio ( CEE) relativa alla conclusione di un accordo
       sotto forma di scambio di lettere che proroga per il 1977 la Convenzio­
       ne fra l' UHRWA e la CEE del 20 luglio I976 .
 ---pagebreak---                                       ;                                                                        t          -               -
    Tabella X - UITR17A: Entrate e spese 1971-1977 ~                                     '           "             (dollari USA x 1#000)
                                           1971            1972      1973             1974
                                                                                                          ι
                                                                                                       1975             1976    I        1977      I
                                                   _J                                                                               (proposto)     I
 ENTRA3FE                        i
Comunità economica europea
 - Stati membri :      B                     507            382       262              674              771            996
                               ι                                                                                                        1 110
                       DA      !             715            9K        890             1109             1186           1567               1800
                       G                   3476            3430      4968             2963       .     3304 .         3312              3260
                       Ρ   ■     !         1445            1262      1269       ,     1343             1295           1568        -     1320
                                 ; ι
                       Irl .                  60              65       80              100               81              89               100
                       i           i!        188            198       160              153              148            200                200
                       L                       4              16                           6            144              54                 10 -
                      NL                     176            180       135              565             1562           1837              1940
                      RU                .  4512            4886      4960             4760             6809           6929.            8500""'-
                                          11083 ~        11333     12729            11673           15300            16552           1 82% 0
Comunità                                     240           2410      6891      ' 24041       •      13771            14321           16570
Totale CEE - 9                            11323          13743     19620            35714           29071    '       30873           34810
USA                                       22981          24376     23200            28285      -    42055            38700           48700
Stati arabi                                1677            2322      2069             3090          16234            14847             5830
Altre entrate                              7942           £947     17643    |       18-231          26218        I   30299           34640
                                                                            II    _
TOTALS EUTRATE                            47675          49388     55269     j     S5320 '         113578           114719           12 3980
TOTAL® SPESE
––        !■■■ –
                                          484 32     !   52126     62532           88149           111809           114775           1 27480
ECCEDMZA ( DISAVANZO)        f             ( 757 )     [ ('27 38 ) ( 7263 )         ( 2829 )        1769                 56     !      ( 3500 )  .]
Ponte: Principalmente relazioni e stime XJURYJA
 ---pagebreak---       Taccila 2 - UHKVIA: Contributi CEE 1971-1977
                                                        1971 1972          1973        1974       1975       1976         1977         TOTALE
                                                                                                                       __Cprûposta'
   DERRATE (t )
                                                       4500  21 945        20000         20000     25000      25000    i  35000        151445
I Cereali                              i                                                                               !
! sotto forma dii                       |        I                                              ί
I Farina                                 I             2980  11765 - -     11184         13117  ;  14241      17842       25984         97113
                                                              3240          2412            150 i     171          85        171          6229
I Riso                                     i
                                                                         I                      I
                                                                         i
                                            l
I Latte scremato in polvere                  ì
                                                    I­
                                                    !                    | 1100            1600      2000         700                     5400
   Butteroil                                   !                            2000           2000      3000       3000        3200        13200
! Zucchero                                          I
                                                    ι
                                                                            6150           6062      6094       6153        6102        30561  I
                                                    i
   Valore stimato delle
                                                                                                           I                         ι
                                                                                                    10334  !   10554       12596        52258
   derrate            (migliaia di /)                    240   1441          4614  1 ,    12479                                      ι
          = = = z = r = =z =   = ==== === ==
                               ( migliaia         j                    I           ι
                                                                                                                             «
                                                                                                                                    ]
                                                                                                                                     i
   Contributi in denaro          di ìO
 S
 I Razioni di base                           .                    50          107           110        167        221        972          1627
                                                    !                                                3270        3546       3000        15476
   Programma alimentare supple­                                  919         2170          2571
    mentare
                                                                                           8881                                           8881
    Educazione
    Totale in denaro                                             969         22 77        11562      3437        376 7      39 72        25984
                                                                             6891         24041     13771      1 4321      16568         73242
    Totale in derrate e denaro                           240   2410
 ---pagebreak--- NOTA^ Le valutazioni sono basate sulle stime annuali dell' UNRWA dei valori delle derrate. Questi ultimi
       sono leggermente inferiori alle cifre CEE, principalmente per la prassi dell*UNRWA di valutare il
      "butteroil m termini di olio vegetale di sostituzione. Vi sono altresì alcune differenze risultanti
      dall'assegnazione di anno in anno di contributi . I quantitativi di derrate sono presi dai program­
      mi di aiuto alimentare annui della CEE.
 ---pagebreak---     Tabella 3 - Contributi CES conformemente alla Convenzione
       Anno della Convenzione                1972 / 73        1973 / 74              1974 / 75            1975 / 76      1977 (proposto)   I
I      Periodo di anplicazione              Luglio-giugno   Lugl i o-giugrio  Lugl i o-giugno       Lugli o-dicembre    Gennaio -dicembre
       Durata      !                         12   mesi         • 2 mesi              12    mesi           18 mesi            12 mesi       i
                                                                                                                                           ι
       Contributi in natura ( l )
    i                                                                                /
       Farina di frumento                     3070 t          1868 t                 2353 t                3675 É          2450 t
     ;
       Riso                         í           240 t            122 t                 150 t                256 t /
                                                                                                                             171 t
    ^ Latte scremato in polvere j             1100 t          16C0 t                   300 t               2400 t             lil
    I Zucchero (programma alimentare            150 t             62 t                  94 t                153 t           102 t
    j supplementare}                  I       6000 t    (3)
    i Zucchero ( razioni di "base )       i
                                                              6000 t                6000 t                 6000 t          6000 t
                                       t
                                       I
       Valore ( stimato ) ( 2 )         j    2,534 milioni   3,273 milioni         3,362 milio­           4,530 milio­    2,375 milioni
                                                    di UC             di UC              ni di UC              ni di UC           di UC
       Contributi in denaro .
       Zucchero razioni di base                 71                71                    71                   111             133
       Programma alimentare supple­         1,610            1,610                 2,161                  4,212           2,216
       mentare
       Centn aliment ari                        42                                      11                    ma              mm
       Totale c ont ri but i                4,257 milioni     4,954 .milio­         5,605 milio­           8,853 milio­    4,724   milioni
                                                   di UC             ni di UC              ni di UC            ni di UC            di UC
  ( 1 ) Le derrate costituiscono parte dei contributi totali CES elencati nella tabella 2
  ( 2 ) Prezzi interni , meno restituzioni , più trasporto per mare
  ( 3) Incluse 4 . 000 t già decise prima della firma della Convenzione
 ---pagebreak---   Tabella 4 - Programma alimentare supplementare : luglio 1975-diceinbre 1976
                     previsto ed effettivo ? derrate distribuite e spedizione
    A. i DERRATE DISTRIBUITE                     I (tonnellate)         i                       •            \
                                            1     Previste             i Effettive              Differenza
                                          L__               :
                                                                   i
       Farina ai frumento                           3 675          !       3 113 , I                  56 ?
I      Riso                     ■ ' ;     !            256                   232                         24
                                                       153                   137           i
       Zucchero                                                                            ! •
       Latte scremato in polvere                    2 400                 1 153                     1 247    #
                                          4
    3. SPESA       '                        _ J ( dollari USA x 1.000)             1
                                                   Previsti          • Effettivi       !     ; Differenza
                                                                                         I'            *
        (a ) Acquisti estero            i
              • \ Comed "beef (CEE)           : |  1 067                     489                      578 ( 1 )
              •    Concentrato di pomo-;                56                    32                         24
                 < doro ( CEE )
                                                      248                    167                         81
  J           * Altri acquisti                 1
                                                   1 371                     688
                                                                                         ι
                                                                                 .   .
        ("b ) Acquisti locali                         799                   751                          43
                                                                • ι
        ( c ) Costi personale \                    2 911          i
                                                                  I
                                                                          2 547                       364
           " Totale spese             .            2.221      '           3 986                     1 095
 ---pagebreak--- ( 1 ) Di cui 360.000 jé a catsa dei prezzi ridotti , 218.000 $ a causa di
      quantitativi ridotti .
( 2 ) In aggiunta alla differenza favorevole sul cambio di 184 « 000    la
      sovvenzione comunitaria in denaro di 4*212.000 UC che hanno prodot­
      to 5.265.000 i•
 ---pagebreak---  Tabella 5 - Richiesta UNRHA per il 1977
 DERRATE fi )                                  g USA x < 1.000 i UCE x 1.000 (2)
 1 « Programma razioni di "base
      6.000 t zucchero                                  2.305      -, 1.703
2 a Programma alimentare supplementare
         171 t riso                       )
     2.450 t farina di frumento           (              . 910          672
         102 t zucchero                   '
                                                        3.215 "   .■• 2.375
HT DEFTAR0
la Programma razioni di case
     Costi di trasporto interno e
     distribuzione ( 3 )                                   180          133
                                                              ' ^
2 a Programma alimentare supplementare
     a) Acquisti all' estero: 351 t corned "beef    )
                                28 t concentrato di )       82          356
                                     pomodoro       >
                               188 t legumi         )
                               141 t "burghol       )
     fc) Altre spese                                   2.550          I.884
     c ) Costi rimborsati dalla Giordania                  ( 32 )       (24 )
                                                        3.180         2.349
TOTALE                                                                4.724
(1 ) Valutazione ai prezzi mondiali stimati consegna porto di sbarco
( 2) Supponendo 1 UCE = 1,35363 ( 11-1978)
( 3) Supponendo 30 & alla tonnellata
 ---pagebreak---                         Tabella 6 – Cont ritorto in denaro richiesto per il programma alimentare
                                           supplementare 1977                                                                 –
                    Voce                                       Pasti           Programma         Altre           Amministra­
                                                               caldi                latte       razioni                               Totale
                                                                                                                     zione
                                                                                                                                             f
    i
                                                                   S                    t           S              '    $
                                                           ι
                                                                                                               ι
À » Accraisto ài :                                           I
       a ) Corned "beef - qualità
             pasti caldi                             ;          164,100                <9           O
                                                                                                                                          164,100
                                                                                                               |        •
       "b ) Corned "beef - qualità ,
                                                                                                173,000                                   173,000
             integrazione proteinica
       c ) Concentrato di pomodoro                                25,200               ««■
                                                                                                               t
                                                                                                                                            25.2û(
       d ) Legumi                                                 89,000
                                                                                                               I
       e ) Burghol                                                3o,?co               «a»
                                                                                                                                            20 , ? o(
                                                         !
            Totale "A "                                         309,000                         173,000     I                              û 2 / wC
                                                         1
3# !♦ Altro forniture di                                                     1                I
                                                                                              I
            piM<lol, I. j 1. I j IIK'll ) I.M.r 1                                             I
            '' ' 1' 1 1 1 i  I, i
                                                                             l
                                                                                              î  •             I                  t
       a) Acquieti locali ( in par­                                          I
                                                                                              I
                                                                                              I
                                                                                                               l
                                                                                                                                  I
            ticolare fratta e ver­                              4C« # COO                                                         I       408,00
            dura frocca )                              '                                                                          1
      "b ) Vitamine                                               12 « 000
                                                                             I                i     8,000                         ! ■      20 . oc
                                                                             ι                !               !
      2 . Altre forniture                                         46 8 GÛO   Ι    , Ι7 β οοο        1.000               l»OCO              65 , oc
                                                         I
                                                                                              \              1
      3 « Tr^obili                                                                                           !
                                                                                                             1
      a) Canoni d' affitto                                         8,000     I        5»coo I                1 i        ***                 13 , «
                                                                                     5,000 |
                                                                                                             1
      t>) Kanut enzione                                           r? s cQc                                                       1
                                                                                                                                            22 , m
      c ) Servizi e pulitura
                                                                   8,000              3,000 ;
                                                                                                    „■ !                                    11 , 0:
                                                                                                             i
                            a contratto                                  ■ i
                                                                .   :      !                 1
            Principalment e cottu-,.                                       i
            ra del pane                           ~               53*000                            <9                                 ■    SS.fi
                                                                                                        »
      5# Costi personale                                 |
                                                                                                                      223,0-00 '
                                                                                                               1 / fr\^,
                                                                                                               I
                                                   i
                                                                                   33QjOOO                                            1,9.W
      a) Retri"buzioni                             !     j      330,^0
      b ) Costi viaggi e vestiariq                                                                                                          2<V
                                                         I
                                                                  10.000              4,000                             C | U wv
                                                                                                                                      ? . cs.z .
                                                             1.89 ?, cco
                                                                                                     rs   ^
      Totale " B "                                                                414)000
                                                                      1
C « Costi rimborsati dal gover­
      no gi ordano                                              ( 32,000 }                                                                ( 3Λ1
     TOTALE NETTO                   {/ ).                    2,174,000            414,000          182,000            230 , OCO       3,OCO,
 ---pagebreak---                             ALLEGATO FINANZIARIO
Relativi titoli di "bilancio
Bilancio 1977
• Voce 9201     :   "Aiuto alimentare in cereali - programma 1977"
                                                                      ν
• Voce 9221     :   "Aiuto alimentare ( zucchero ) - programma 1977 "
• Articolo 940 ?    "Spesa risultante dalla Convenzione fra la CEE e
                     l' UNRWA "
Descrizione e scopo dell' operazione
Prorogare per il 1977 la Convenzione fra la CEE e l 'UNRHA relativa ai
contributi in derrate e in denaro da utilizzare nei programmi alimenta­
ri UMVJA per i profughi della Palestina.
Base lep-ale
a) Cereali     : decisione del Consiglio dell * 8 febbraio 1977 relativa al
                  programma di aiuto alimentare CEE in cereali per il 1977 »
b) Zucchero    : regolamento del Consiglio (CEE) 1034/7 6 del 30 aprile 1976
                  relativo alla fornitura di zucohero bianco all' UURWA come
                  aiuto alimentare ;
c) Convenzione: decisione del Consiglio del 20 luglio 1976 relativa alla
                  conclusione della Convenzione fra la CEE e l' IMRWA per
                  l' assitenza ai profughi nei paesi del vicino Oriente .
 ---pagebreak---                                          - 2 _
4 • St anziamenti
    4.1 . Calcolo dei costi
           a) Voce 9201 - Cereali
              - 2.450 "t di farina ( equivalente 3*239 t cereali )
                                                             UCE/t      UCE
                Prezzo interno                                267     654.000
                Restituzione                                  106    259*000
                                                              161    395.000
                Trasporto                                      50    123.000
                                                              211    518.000
              -    171 t riso ( equivalente 441 "t cereali )
                                                             UCE/t      UCE
                Prezzo intero                                 775    133*000
                Restituzione                                   94      16.000
                                                              681    117.000
                Trasporto                                      50       8.000
                                                              731    125.000
              – Totale                                               643.000 UCE
          la) Voce 9221 - Zucchero
              – 6.102 t zucchero bianco
                                                             UCE/t      UCE
                Prezzo interno                                424  2.588.000
                Restituzione                                  190  1.160.000
                                                              234  1.728.000
                Trasport 0                                     50    305.000
                                                              284  1.732.000
              - Contributo in denaro
                Trasporto interno e distribuzione per
                programma razioni di "base
                6.000 ta                  S 30 /t :                  133.000 UCE
              - Totale                                             1.865.000 UCE
                                                                          v«~» /vv«
 ---pagebreak---        c ) Articolo 940 - Convenzione
           Contributo 3 milioni di $ ( cfr. testo )
           Conversione in UCE al tasso presunto
           l f 35363 ( 11-1978)                                 2,216.000 UCE
      d) Stanziamento totale                              -     4,724.000 UCE
4.2 . Incidenza di costo
      a) L' operazione non implica spese aggiuntive oltre agli stanziamenti
           già nel bilancio 1977 *
      "b) Le derrate sono state già consegnate ( conformemente alla decisione
           del Consiglio che fissa i programmi di aiuto alimentare) e sono state
           imputate agli stanziamenti del "bilancio 1977 per l' aiuto alimentare
           in zucchero e cerealio I contributi in denaro non sono stati versati ;
           il riporto per la rimanenza dello stanziamento del bilancio 1977
           è stato accettato il 19 Giugno 1978 .
Controllo di spesa
Regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale
delle Comunità .
 ---pagebreak---                   cne proro-ja por il 1977 xa Convenzione fra la
             Comunità economica europea e l' Ente soccorso e lavori
               delle Uazioni Unite per i profughi della Palestina
                                       ( mm )
IL CONSIGLIO DELLE CCMUETPA * EUROPEE ;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particola­
re L' articolo 113 ,
vista la raccomandazione della Con® iasione ;
considerando che la Conunità ha concluso il 20 luglio 1976 una Convenzione
con l' UNKWA. relativa all' aiuto ai prof agili   nei    paesi   del
vicino Oriente nel periodo luglio 1975"&i csrn"bre 3.976' ( l)j
considerando che , coixforaen-.ent e all' articolo 10 , la Convenzione può essere
prorogata per periodi successivi con o senza emendamenti mediante accordo
tra le due parti fino al 30 giugno 1978 ?
considerando che , salvo tallirà ercen&snenti » la Convenzione , deve essere pro­
rogata per l' anno 1977 affinché l' aiuto comunitario possa essere concesso
in modo completo e continuo ,.
                                                                           » • •/ • • •
( 1 ) GU L 203/76 , 21-7-1976, p„40
 ---pagebreak--- DECIDE :
                              Arti colo 1
Lo scambio di Lettere relativo alla proroga per il 1977 della
Convenzione conclusa il 20 luglio 1976 fra la Comunità economica
europea e l' Ente soccorso e lavori delle Nazioni Unite per i profughi
della Palestina ( UNRWA ), relativa all' assistenza ai profughi nei paesi
del vicino Oriente , è approvato a nome della Comunità .
Il testo dello scambio di lettere è allegato alla presente decisione .
                              Articolo 2
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone
               ι                         ·
abilitate a firmare lo scambio di lettere ed a conferire loro i poteri
necessari per vincolare la Comunità .
                                      Fatto a
                                      Per il Consiglio
                                      Il Présidente
 ---pagebreak---                              SCAMBIO HI LETTERE
a) Lettera della CES all' ITOIKHA
   In riferimento alla Convenzione conclusa il 20 luglio 1976 tra la
   Comunità economica europea e l' Ente soccorso e lavori delle Nazioni
   Unite per i profughi della Palestina relativa all' assistenza al profughi
   nei paesi    del  Medio   Oriente ,   la Comunità propone, in conformità con
   l' articolo 10 , che la Convenzione sia prorogata per il 1977 »
   subordinatamente ai seguenti emendamenti     :
    i ) Per l' anno 1911 , il contributo menzionato all' articolo 4 -
        paragrafo 2 - è di trenta S USA alla tonnellata
   ii ) Il testo seguente è unito all' Allegato della Convenzione     :
 ---pagebreak--- PROGRAMMA ALIMENTARE SUPPLEMENTARE
Secondo periodo della Convenzione ( anno civile 1977 )
1 « Contri "bui: i in natura
    Farina di frumento             2.450 t
    Riso lavorato                    171 t
    Zucchero Manco                   102 t
2 . Contributi in denaro
    3,000. 000 di $ USA
3 . Prodotti alimentari da acquistare nella Comunità
    Corned "beef                  circa 35ot
    Concentrato di pomodoro       circa to t
La Comunità sarebbe grata se l' Ente volesse confermare l' accordo sulla pre­
sente proposta .
                                                                   •••/•••
 ---pagebreak--- t>) Risposta dell' UITRHA alla CEE
    L' Ente si pregia accusare ricevuta della lettera della Comunità
    del                   redatta come segue :
    ( Testo della lettera CEE all' UURWA)
    L' Ente conferma l' accordo su quanto precede .