CELEX: 51980PC0334
Language: it
Date: 1980-06-11
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1172/76 del 17 maggio 1976 recante creazione di un meccanismo finanziario (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 334
Vol. 1980/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(80 ) 334 def .
                                  /
                                                           Bruxelles / 11 giugno 1980
                                    Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
            che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1172 / 76 del 17 maggio
            1976 recante creazione di un meccanismo finanziario
                    ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                  8Τ9>ν
                                    rl           . ■
COM ( 80 ) ™ riof .
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
                                • 1                                         - ."·
1 . Nell' ambito del dibattito-sul la convergenza e i problemi di bilancio nelle
     istituzioni comunitarie , il Consiglio dei Ministri degli Affari esteri
     del 29 e 30 maggio 1980 ha convenuto tra l' altro di prevedere versamenti a
     favore del Regno Unito per ridurne il contributo netto al bilancio comuni­
   \                                                                               •
     tario . Uno dei mezzi . da utilizzare a questo scopo , senza pregiudicare
     l' osservanza del sistema delle risorse proprie comunitarie , è la creazione
     di un meccanismo finanziario adeguato , e comporta quindi la modifica del
     regolamento ( CEE ) n . 1172 /76 dei 17 maggio 1976 recante creazione di un
     meccanismo finanziario .
2 . Il progetto . di regolamento che modifica il succitato regolamento conferma
     l' obiettivo previsto al < momento della creazione di un meccanismo finanziario
     nel 1976 , di evitare cioè l' insorgere di una situazione incompatibile con
     il buon funzionamento della Comunità , quando l' economia di uno Stato membro ,
     trovandosi questo in una situazione particolare , dovesse sopportare un onere
     non adeguato nel finanziamento del bilancio comunitario . Invece è prevista
     una semplificazione delle modalità di calcolo del contributo da versare allo
     Stato richiedente , e in particolare la soppressione delle disposizioni che
     hanno avuto per effetto d' impedire che il meccanismo abbia pienamente il •
     ruolo assegnatogli .                   . .
Analisi del testo delle modifiche introdotte nel regolamento 1172 /76
1 . Modifiche relative alla determinazione dell' importo del contributo
     Una caratteristica del vecchio regolamento era il testo dell 'articolo 3 >
     che prevedeva la divisione in frazioni dell' importo dell' eccedenza del versa­
     mento dello Stato membro richiedente al bilancio comunitario , di cui all' arti
     colo 2 , lettera c ) .                                                       ^
     Nella proposta della Commissione questa suddivisione in frazioni , che ridu­
     ceva notevolmente il contributo , viene soppressa .
 ---pagebreak--- Tenuto conto delle decisioni adottate dal Consiglio il 29 e 30 maggio 1980 ,
                                     »
deve inoltre essere soppresso l' articolo 4 , che imponeva la limitazione dei
versamenti in caso- di bilancia dei pagamenti attiva . Nello stesso contesto ,
è necessario rinunciare a imporre un limite massimo all' importo del contri­
buto , pari al maggiore dei due importi seguenti : 250 milioni di UC o il 3%
del totale delle spese imputabili all' esercizio su cui si riferisce la
domanda dello Stato membro .
Modifiche tecniche
Una serie di modifiche del testo del regolamento 1172 /76 mira invece ad
agevolare la soluzione dei problemi tecnici o pratici insorti nel corso del
periodo d' applicazione di tale regolamento . s                       .
Si tratta anzitutto dellè conseguenze dell' introduzione dell' unità di conto
europea nel bilancio , che pone il problema del tasso da applicare ai vari
calcoli previsti dal dispositivo del regolamento ( cfr . in particolare la mo­
difica del testo dell' articolo 2 , lettera c ) . D' altro lato , va prevista l' in­
troduzione del concetto! di prodotto interno lordo invece del prodotto nazio­
nale lordo , concetto che non è più utilizzato per l' analisi statistica ed
economica . Questo dato avrebbe dovuto essere ricostituito ogni volta per le
necessità d' applicazione del regolamento . E' stato poi necessario precisare
che le statistiche da utilizzare sono le più recenti elaborate dall' Istituto.
statistico . Queste modifiche sono state apportate all' articolo 7 del .,
regolamento , che prevede la procedura per il calcolo dell' importo definitivo
del contributo .
 ---pagebreak---                   REGOLAMENTO ( CEE ) N.          DEL CONSIGLIO
                             del                  1980
         che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1172 /76 del 17 maggio 1976
                  recante creazione, di un meccanismo finanziario
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare '
l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
             ^             '       '                             .           ' \ \      's
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ),                 '"           *
visto il parere della Corte dei Conti ( 2 ),
considerando che per l' economia di uno Stato membro che si trovi in una situazione
particolare il fatto di sopportare un onere non adeguato nel finanziamento del bi­
lancio comunitario può dar luogo ad una situazione incompatibile con il buon funzio­
namento della Comunità ;
considerando che , conformemente agli orientamenti dati dai capi di governo a Parigi
il 10 dicembre 1974 e da essi precisati a Dublino il 10 e 11 marzo 1975 , e allo scopo
di evitare , durante il processo di convergenza delle economie degl ^ Stati membri ,
che si verifichi Xa situazione suddetta , il regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 1172 /76
del 17 maggio 1976 recante creazione di un meccanismo finanziario ha previsto a
beneficio dello Stato membro in questione un contributo a carico del bilancio delle
Comunità ; '
                   "          '  /              ■  /           ." •
considerando che questi orientamenti sono stati confermati a più riprese dal Consi­
glio éuropeo e che il 29 e 30 maggio 1980 il Consiglio ha . convenuto che è necessario
e opportuno adeguare in questo senso il meccanismo finanziario , affinché esso possa:
avere pienamente i l ruolo assegnatogli
considerando che tale adeguamento può solo rispettare il patrimonir acquisito .
e la solidarietà comunitaria ;                             -                        ; /
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                     ~               -   Articolo 1 "
Il regolamento ( CEE ) n . 1172 /76 del Consiglio del 17 maggio 1976 è stato modificato
nel modo seguente :
( 1 ) GU n .   .
( 2 ) GU n .                           ,
( 3 ) GU n . 1 131 del 20 maggio 1976 , pagina 7
 ---pagebreak--- All' articolo 2 :
i)      Alle lettere a ), b ) e c ) le espressioni " prodotto nazionale Lordo ( PNL )
        e " PNL " sono sostituite rispettivamente da " prodotto interno lordo ( PIL )
        e " PIL ".
ii )    Alla lettera c ) l' espressione " più di 10% " è soppressa .
iii ) Il testo del secondo comma è sostituito dal testo seguente :
        "I dati di cui alle lettere a ) e b ) sono calcolati , in media mobile ,
         sulla base dei risultati dei tre anni precedenti e sulla base delle
         più recenti statistiche elaborate dall' Istituto statistico delle
         Comunità europee ".                                  -
iv )    Il testo del terzo comma è sostituito dal testo seguente :
        "I calcoli previsti dal presente articolo per quanto riguarda il PIL
         e il PIL prò capite di cui alle lettere a ) e b ) vengono effettuati
         sulla base del valore annuale medio dell' unità di conto europea ( UCE).'
         Si considerano come versamento dello Stato membro ai sensi della pre­
         cedente lettera c ) le previsioni in UCE riportate nel bilancio del­
         l' esercizio in corso . I PIL dell' esercizio in corso sono le previsioni
         più recenti elaborate dalla Commissione in UCE ".
Il testo dell' articolo 3 è sostituito dal testo seguente :
" La Commissione , dopo aver valutato la realtà della situazione , iscrive ,
  ove occorra , in un' appropriata sezione del progetto preliminare di bilancio
  dell' anno successivo a quello in cui è stata presentata la domanda dello
  Stato membro , uno stanziamento corrispondente ali.' importo provvisorio del
  contributo . L' importo del contributo è pari all' eccedenza constatata
  conformemente all' articolo 2 , lettera c ), senza tuttavia superare il minore
  dei seguenti importi :                                             . -
  - l' importo dei trasferimenti netti dello Stato membro effettuati durante          •
     l' esercizio in corso , indicati negli estratti di cui all' articolo 31
     del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 , senza tener conto dei
     versamenti netti effettuati a favore di tale Stato in forza del presente
     regolamento ; nei ' trasferimenti di cui ha beneficiato lo Stato membro nel­
     l' esercizio in corso sono inclusi i pagamenti effettuati per suo . conto
     da altri Stati membri a titolo degli importi compensativi monetari versa­
     ti in applicazione dell' articolo 2 bis del regolamento CEE n . 974 / 71 del
     Consiglio , del 12 maggio 1971 , relativo a talune misure di politica
 ---pagebreak---                                                    3
            congiunturale da adottare nel settore agricolo in seguito all' ampliamento
            dei margini di fluttuazione delle monete di taluni Stati membri ( 1 );
         - l' importo dei versamenti dello Stato membro al bilancio delle Comunità per             . -
            l' esercizio in corso , previa deduzione dei " dazi doganali " e dei " prelievi
            agricoli " di cui all' articolo 2 , lettera a ) e b ), della decis-ione 70 / 243 / CECA /
            CEE / EURATOM " ( 2 )."                               -
3 . Gli articoli 4 , 5 e 6 vengono soppressi .
4 . Il testo del secondo comma dell' articolo 7 viene sostituito dai seguenti commi :
      " Dopo aver compilato il Conto di gestione , la Commissione , non appena sia in
         possesso dell' insieme dei dati numerici previsti dal presente regolamento , fissa
         sulla base di tali dati , l' importo definitivo del contributo , e procede alla
         liquidazione del saldo . I suddetti dàti numerici concernenti i PIL sono i primi
         pubblicati dall' Istituto statistico delle Comunità europee dopo l' elaborazione
         del Conto di gestione .
         I contributi versati a titolo del presente regolamento sono espressi in UCE e
         versati nella moneta dello Stato membro . Il tasso di cambio applicabile è quello
         del - giorno in cui la domanda di cui ali. ' articolo 2 è stata ricevuta dalla
         Commissione ".             -
  i    .                                      '■ /
5 . Gli articoli 8 e 9 vengono soppressi .                          " -   '      N
                                            Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sulla
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Esso è applicabile a partire dall' eserti-
zio di bilancio 1980 .            .                     '
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente                  ..
applicabile in ciascuno degli Stati membri è
 ( 1 ) GU
 ( 2 ) GII n . L 94 del 28 aprile 1970 , pagina 19
 ---pagebreak---                             SCHÈDA                               F I W A f\! Z i A R ! A
                                                                                                                                      6ATA1 ê.êà1v80
                                            Capitolo 41 Applicazione del " meccanismo finanziario' , conforme-
               li«ea di bilancio : mente aUa decisione del Consiglio del
        2 . t i tclo dcl p^ovveoi.^c /;to : Propost a di regolamento che modifica il regolamento ( CEE )
                n . 1172 /76 del 17 maggio 1976 recante creazione di meccanismo finanziario .
               BASE Gì UHI DI C A {                Articolo 235 del trattato CEE .
       4 . obiettivo del provvedimento : Adattamento del meccanismo finanziario creato nel 1976 onde
              te'ner conto orientamenti formulati dal Consiglio il 29 e 30 maggio 1980 .
  ì 5 . INCIDEWE FINANZIARIE _                                            PERIODO OI 12 KESI                    ESERCIZIO IN CORSO ( 80 3 ESERCIZIO SUCCESSIVO <81 > I
  i ' 5.0 . SPESE A CARICO
  :             - ì- DEL BILANCIO DELLE CE
  1                  ( RtSTITUZIONI / INTERVENTIJ                                                                                                    280 mi lioni        di     UCE •
                     AM-            -frt-? ttWrtl          -
  ;   5.1 .       entrate
  I
  ι                ' τννΐπΐ7ΐ ; ί/ «ζι~»ί;ι>Α·ΐΑτΓΓ                                                                                               I
                                                                                                                                                  I       - ■
  I
  I
      5.0.1 .        PREVISIONI DELLE SPESE                             1982 ed esercizi                      successivi
  !   5.1.1 . ~           Hrl       K-ttr£■ ■€             K            Non é possibile prevedere gl i stanziamenti da iscrivere
  i
  \                                       '                            nei , futuri bilanci senza con o^cere                                    La parte 1 di oqni Stato
  l                                    .                     •         membro nel finanziamento cei bilanci e la s ua quota parte
  '  M ■ im in MI ■■m ■■■     1 1 i  i   r ÏTI - -n – ii-rnrar                 iTXftaii ii inf »Ti*rm»mr3»aadMygi-i"tfr wrymr nuini
       e   «4              AT                                          liei  riL      UCUO             ^. UIIIUIIILO      ^ Cl   y*-'  t J ^ t v* i *- i Nivv-I .J .J v. «- . •
       5.2 . , METODO &J CALCOLO
                  Contributo al Regno Unito \n applicazione del regolamento 'esi stente                                                                           187 m . UCE
                 jContributo in applicazione de l la proposta- di modifica                                                                                                   m . UCE
                 : ι                                           ■                                                                                                  280
                 ila . stima del contributo è basata sulla nuova proposta di bilancio degl'esercizio
                 ;Ì980 , tenuto conto della lettera rettificativi e delle stime del PIL degli
                  Stati membri elaborate dalla Commissione .
      6.0 . FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL 8ILANCI0 IN CORSO D' ESERCIZIO
               ( nel 1980 non è necessario alcuno staiyi^entn )                                                                                                                  SI / V ~
      6.1 . f IJiANZIAMcNTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI 0A CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZI0NC                                                             SI / Hr
      6.2 . Nt t E SS ITA * oi UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                                                                                                        Msfc / r;~
      6.3 . STANZIARTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI                                                                                                                      «I / Mi
      OSSERVAZIONI !
jI ' :
  |               .1
]î ; 1