CELEX: 52009PC0182
Language: hu
Date: 2009-04-21
Title: Javaslat: a Tanács határozata az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

|

52009PC0182

Javaslat: a Tanács határozata az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról  /* COM/2009/0182 végleges - CNS 2009/0062 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 21.4.2009COM(2009)182 végleges2009/0062 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításárólINDOKOLÁS1. Az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodást a felek 2002. július 4-én írták alá, és 2003. február 11-én lépett hatályba. A megállapodás 12. cikkének b) pontja a következőképpen rendelkezik: „E megállapodást a felek 2002. december 31-éig tartó kezdeti időszakra kötik, és a Felek közötti közös megállapodással további ötéves időtartamra megújítható.”2. A megállapodást a 2003. szeptember 22-i 2003/737/EK tanácsi határozat[1] további öt évre megújította. A megújítás 2004. november 8-án lépett hatályba, ezért a megállapodás 2009. november 7-én fogja hatályát veszíteni.3. A Közösségnek érdeke a megállapodás megújítása, mert ennek révén továbbra is segítheti a tudomány és a technológia kulcsfontosságú területein Ukrajnával folytatott együttműködést, ami mindkét fél számára társadalmi-gazdasági előnyökkel jár.4. A 7. sz. EU–Ukrajna albizottság 2008. november 26–27-én Kijevben tartott harmadik ülésszakán mindkét fél megerősítette, hogy meg kívánja újítani a megállapodást.5. A megújítást követően a megállapodás érdemi tartalma meg fog egyezni a jelenleg hatályos megállapodáséval.6. A fentiek alapján a Bizottság indítványozza, hogy a Tanács:-  az Európai Parlamenttel való konzultáció után a Közösség részéről hagyja jóvá az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás további öt évre történő megújítását,-  tegyen nyilatkozatot arról, hogy a Közösség magára nézve kötelezőnek ismeri el a megállapodás rendelkezéseit.2009/0062 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAaz Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 170. cikke második bekezdésére, összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdése első albekezdésének első mondatával és (3) bekezdésének első albekezdésével,tekintettel a Bizottság javaslatára,[2]tekintettel az Európai Parlament véleményére,[3]mivel:(1) 2003. február 6-i 2003/96/EK határozatával[4] a Tanács jóváhagyta az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megkötését.(2) A megállapodás 12. cikkének b) pontja a következőképpen rendelkezik: „E megállapodást a felek 2002. december 31-éig tartó kezdeti időszakra kötik, és a Felek közötti közös megállapodással további ötéves időtartamra megújítható.”(3) 2003. szeptember 22-i határozatával[5] a Tanács jóváhagyta a megállapodás további öt évre történő megújítását, amely 2004. november 8-án lépett hatályba.(4) A 7. sz. EU–Ukrajna albizottság 2008. november 26–27-én Kijevben tartott harmadik ülésszakán mindkét fél megerősítette, hogy az említett megállapodást további öt évre meg kívánja újítani.(5) A megújítást követően a megállapodás érdemi tartalma meg fog egyezni a jelenleg hatályos megállapodáséval, amely 2009. november 7-én veszti hatályát.(6) Az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújítását a Közösség nevében indokolt jóváhagyni,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkA Tanács a Közösség nevében jóváhagyja az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás további öt évre történő megújítását.2. cikkA megállapodás 12. cikkének b) pontjával összhangban a Tanács elnöke a Közösség nevében értesíti Ukrajna kormányát arról, hogy a Közösség a megújítás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásait lezárta.3. cikkEzt a határozatot a Hivatalos Lapban közzé kell tenni.Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnökPÉNZÜGYI KIMUTATÁS1. A JAVASLAT CÍMEJavaslat: A Tanács határozata az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról.2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERETÉrintett szakpolitikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység(ek)Politikai stratégia és koordináció különösen a DG RTD, a DG JRC, a DG ENTR, a DG INFSO és a DG TREN részvételével.3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek [korábban: BA-tételek]), beleértve a következő megnevezéseket:A megállapodás végrehajtásával (műhelytalálkozókkal, szemináriumokkal, ülésekkel stb.) összefüggésben felmerülő költségek az Európai Közösség keretprogramjának egyedi programjaihoz tartozó igazgatási célú költségvetési tételeket (08.01.05.03) fogják terhelni.3.2. A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:Ötéves időtartam, amely – összhangban a megállapodás 12. cikkének b) pontjával – a felek közös megegyezésével megújítható.3.3. Költségvetési jellemzők:Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Csatlakozni kívánó országok hozzájárulásai | A pénzügyi keret fejezete |08.01.05.03 | nem kötelező | nem diff.[6] | NEM | IGEN | IGEN | 1a. |4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE4.1. Pénzügyi források4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintése4.1.2.millió EUR (három tizedesjegyig)Kiadás típusa | Szakasz száma | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Összesen |Működési kiadások[7] |Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1. | a |Kifizetési előirányzatok | b |A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[8] |Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) | 8.2.4. | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |TELJES REFERENCIAÖSSZEG |Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |Kifizetési előirányzatok | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások[9] |Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5. | d |A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások, a személyi és kapcsolódó költségek kivételével (NDE) | 8.2.6. | e |A fellépés indikatív összköltségeTELJES KÖTELEZETTSÉG-VÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |A társfinanszírozás részletezéseHa a javaslat tagállamok vagy más szervek (kérjük, nevezze meg) által biztosított társfinanszírozást tartalmaz, az alábbi táblázatban adja meg a társfinanszírozás becsült szintjét (a táblázat további sorokkal bővíthető, ha a társfinanszírozást várhatóan több szerv nyújtja):millió EUR (három tizedesjegyig)Társfinanszírozó szerv | év | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 és későbbi évek | Összesen |…………………… | f |TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT társfinanszírozással együtt | a+c+d+e+f |4.1.3. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőségx A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.( A javaslat miatt a pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[10] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi keret módosítására).4.1.4. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatásx A javaslatnak nincs kihatása a bevételre( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:millió EUR (egy tizedesjegyig)A fellépést megelőzően [n–1-edik év] | A fellépés után |A személyi állomány teljes létszáma |5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK5.1. Rövid vagy hosszú távon megvalósítandó célkitűzésekEz a határozat lehetővé teszi a két fél számára, hogy folytassák, továbbfejlesszék és fokozzák együttműködésüket a tudomány és a technológia mindkét fél számára fontos területein.5.2. A közösségi részvételből adódó többletérték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiájaA megállapodás alapjául szolgáló elvek: a kölcsönös előny, az együttműködés tárgyát képező tevékenység viszonossági alapon való folytatásának lehetősége (például közös projektek létrehozását célzó közös vagy összehangolt pályázati felhívások), hozzáférés a másik félnek a megállapodás céljaival összefüggő programjaihoz és tevékenységéhez, a szellemi tulajdon hatékony oltalma és a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok egymással való méltányos megosztása. A javaslat előírásokat tartalmaz az Európai Unió szakértőinek és tisztviselőinek kiküldetéseit, valamint az Európai Unió és Ukrajna területén szervezendő műhelytalálkozókat, konferenciákat és üléseket illetően is.A tudomány és a technológia különböző területein a megállapodás alapján folytatott együttműködés kiegészíti és támogatja a Közösség által Ukrajnával kapcsolatban más területeken folytatott tevékenységeket. Az EU–Ukrajna társulási megállapodás szövegtervezetének megfelelően a felek közötti együttműködésnek elő kell segítenie Ukrajna egyre erőteljesebb részvételét az európai kutatási térségben, továbbá a versenyképes gazdaság és a tudásalapú társadalom kialakításának előmozdítása érdekében segítenie kell Ukrajnát kutatásigazgatási rendszerének és kutatóintézeteinek reformjában és átszervezésében (beleértve kutatási és technológiafejlesztési kapacitásának fejlesztését is).5.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, valamint a kapcsolódó mutatók a tevékenységalapú irányítás keretébenA határozat mind Ukrajnának, mind az Európai Közösségnek lehetőséget ad arra, hogy viszonossági alapon előnyökhöz jusson az egymás kutatási programjaiban elért tudományos és technológiai eredményekből. A határozat lehetővé teszi a tudományos ismeretek cseréjét és a know-how átadását, ami a kutatóközösségnek, az iparnak és a lakosságnak egyaránt javára válik.Az EU–Ukrajna társulási megállapodás szövegtervezete szerint az együttműködés különösen a következő formákban fog megvalósulni:– információcsere a két fél tudomány- és technológiapolitikájáról,– részvétel az Európai Közösség (EK) kutatási és technológiafejlesztési keretprogramjában,– tudományos programok és kutatási tevékenységek közös végrehajtása,– a tudományos haladást és a technológia, illetőleg a know-how átadását elősegítő, közösen végrehajtott kutatási és fejlesztési tevékenység,– kutatók és szakemberek részére szervezett mobilitási program alapján folytatott továbbképzés,– közös tudományos és technológiafejlesztési rendezvények, intézkedések szervezése,– a kutatást és az új technológiák alkalmazását ösztönző környezet kialakítását, valamint a kutatási eredményekkel kapcsolatos szellemi tulajdon megfelelő védelmét célzó végrehajtási intézkedések,– a térségi és a nemzetközi szintű együttműködés fejlesztése különösen a Fekete-tenger kontextusában, illetőleg többoldalú szervezetek, például az UNESCO, az OECD és a G8-ak, valamint többoldalú megállapodások, például az ENSZ éghajlat-változási keretegyezménye keretében,– a kutatóintézetek és a tudományos intézmények vezetésével kapcsolatos ismeretek annak érdekében folytatott cseréje, hogy a szóban forgó intézményeknek javuljon a tudományos kutatás végzésére, illetőleg tudományos kutatásban való részvételre vonatkozó képessége.5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)Centralizált irányításx közvetlenül a Bizottság általٱ Megosztott vagy decentralizált irányításٱ a tagállamokkalٱ harmadik országokkalNemzetközi szervezetekkel közös irányítás (nevezze meg)Megjegyzések:6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS6.1. Felügyeleti rendszerA Bizottság szervezeti egységei rendszeres jelleggel figyelemmel fogják kísérni az együttműködési megállapodás alapján végzett cselekvéseket. A Közösség és Ukrajna a megállapodást rendszeres időközönként közösen végrehajtott értékelésnek is aláveti.Értékelés6.1.1. Előzetes értékelésA Bizottság a végrehajtás öt évének lejárta előtt értékelni fogja az együttműködési megállapodás alapján folytatott tevékenységeket. Az értékelés ki fog terjedni:a) a következő teljesítménymutatókra:-  kiküldetések és találkozók száma,-  az együttműködési tevékenységek különféle célterületeinek száma;b) az információgyűjtésre:a keretprogram egyedi programjaiból származó, valamint az Ukrajna által a megállapodás keretében működő Közösség–Ukrajna Közös Bizottságnak szolgáltatott információk alapján.6.1.2. Időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanúsága)Nem alkalmazandó.6.1.3. A későbbi értékelések feltételei és gyakoriságaA megállapodás részes felei a megállapodás alkalmazását a megállapodás 6. cikke alapján létrehozott Közösség–Ukrajna Közös Bizottság éves ülésein fogják értékelni. A felek a megállapodás további megújításának indokoltságát egymástól függetlenül fogják értékelni.7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEKHA A KERETPROGRAM VÉGREHAJTÁSA KÜLSő ALVÁLLALKOZÓ IGÉNYBEVÉTELÉT VAGY PÉNZÜGYI HOZZÁJÁRULÁS HARMADIK FELEKNEK VALÓ KIFIZETÉSÉT IGÉNYLI, AKKOR A BIZOTTSÁG A SZÜKSÉGESNEK MUTATKOZÓ KÖRBEN PÉNZÜGYI ELLENőRZÉST FOG VÉGEZNI, KÜLÖNÖSEN AKKOR, HA ALAPOS OKA VAN KÉTSÉGBE VONNI AZ ELVÉGZETT VAGY A JELENTÉSBEN KÖRÜLÍRT MUNKA VALÓSZERűSÉGÉT.A Közösség által kezdeményezett pénzügyi ellenőrzéseket vagy saját munkatársai, vagy az ellenőrzött fél jogszabályai szerint elismert számviteli szakértők végzik. A Közösség ez utóbbiakat szabadon, az ellenőrzött fél által esetleg jelzett mindennemű összeférhetetlenségi kockázat kizárásával fogja kiválasztani.A kutatási tevékenység végzése során a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az Európai Közösségek pénzügyi érdekeit kellően hatékony ellenőrzés, illetőleg ha szabálytalanságra derül fény, akkor arányos és kellő visszatartó erejű intézkedések és szankciók óvják.Ebből a megfontolásból a keretprogram végrehajtása érdekében kötött szerződésekben – a 2988/95/EK, Euratom, a 2185/96/Euratom, EK, az 1073/99/EK és az 1074/99/Euratom rendeletből kiindulva – rendelkezni kell az ellenőrzésre, az intézkedésekre és a szankciókra vonatkozó szabályokról.A szerződésekben rendelkezni kell különösen arról, hogy:-  az Európai Közösség pénzügyi érdekeinek védelmében ellenőrzéseket kell végrehajtani az elvégzett munkára vonatkozóan,-  a csalás elleni intézkedések körében a 2185/96/Euratom, EK, az 1073/99/EK és az 1074/99/Euratom rendeletnek megfelelően adminisztratív ellenőrzéseket kell végrehajtani,-  a szerződés teljesítésével összefüggő, szándékos vagy gondatlan magatartás következtében előálló mindennemű szabálytalanság esetén a 2988/95/EK, Euratom keretrendeletnek megfelelően adminisztratív szankciókat kell alkalmazni, ideértve a feketelisták felállítását is,-  a szabálytalanság és a csalás esetén kibocsátott esetleges beszedési megbízások az EK-Szerződés 256. cikke értelmében végrehajthatók.Ezen túlmenően – rutinszerű intézkedésként – a Kutatási Főigazgatóság felelős munkatársai olyan belső ellenőrzési programot fognak követni, amely kiterjed mind a tudományos, mind a költségvetési vonatkozásokra; a Kutatási Főigazgatóság belső ellenőrzésért felelős csoportja belső ellenőrzést fog végezni; az Európai Unió Számvevőszéke pedig helyszíni ellenőrzéseket fog tartani.8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségeiKötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[13] (XX 01 01.) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |B*, C*/AST |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány[14] |A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[15] |ÖSSZESEN | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |8.2.2. A fellépés keretében felmerülő feladatok leírásaA megállapodás igazgatása mind az Európai Unió, mind Ukrajna részéről szükségessé teszi szakértők és tisztviselők kiküldetéseit és üléseken való részvételét.8.2.3. A Személyzeti szabályzat hatálya alá tartozó személyi állomány eredetex A felváltandó vagy meghosszabbítandó program irányításához jelenleg használt álláshelyek( Az n-edik évre vonatkozó éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek( A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárása keretében igénylendő álláshelyek( Az érintett szolgálat állományán belül átcsoportosítandó álláshelyek (belső átcsoportosítás)( Az n-edik évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben nem előirányzott álláshelyek8.2.4. A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások)millió EUR (három tizedesjegyig)Költségvetési tétel (szám és megnevezés) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ÖSSZESEN |Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |- belső |- külső |Technikai és igazgatási segítségnyújtás összesen |0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |Az információcserét, valamint az Ukrajna és az EK közötti tudományos együttműködést elősegítő műhelytalálkozók, konferenciák és szemináriumok megrendezésére.8.2.5. A referenciaösszegbe bele nem tartozó személyi és kapcsolódó költségekmillió EUR (három tizedesjegyig)A személyi állomány típusa | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Összesen |Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01.) |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett tagállami szakértők, szerződéses alkalmazottak stb.) (nevezze meg a költségvetési tételt) |A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségek összesen |Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottakAz összegeket a tisztviselők éves költsége alapján számítottuk (minden kategória figyelembevételével):Számítás – A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ÖSSZESEN |XX 01 02 11 01. – Kiküldetések |XX 01 02 11 02. – Ülések és konferenciák |XX 01 02 11 03. – Bizottságok[17] |XX 01 02 11 04. – Tanulmányok és konzultációk |XX 01 02 11 05. – Információs rendszerek |2. Egyéb irányítási kiadások összesen (XX 01 02 11.) |3. Egyéb igazgatási jellegű kiadások (a költségvetési tétel megadása mellett) |A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségeken kívüli igazgatási kiadások összesen |Számítás – A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadások [1] HL L 267., 2003.10.17., 25. o.[2] HL[3] HL[4] HL L 36., 2003.2.12., 32. o.[5] HL L 267., 2003.10.17., 25. o.[6] Nem differenciált előirányzatok, a továbbiakban: NDE.[7] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.[8] A(z) xx. cím xx 01 04. jogcímcsoportja alá tartozó kiadások.[9] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.[10] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.[11] Szükség esetén, azaz ha a fellépés időtartama hat évnél hosszabb, a táblázat további oszlopokkal bővíthető.[12] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint.[13] Amelyek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[14] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[15] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.[16] Hivatkozni kell az érintett végrehajtó ügynökség(ek)re vonatkozó pénzügyi kimutatásra.[17] Nevezze meg a bizottság típusát és azt a csoportot, amelyhez a bizottság tartozik.