CELEX: 32019D2137
Language: hu
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2019/2137 határozata (2019. december 5.) a Romániától a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról

13.12.2019   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 324/5
               
            
         A TANÁCS (EU) 2019/2137 HATÁROZATA
         (2019. december 5.)
         a Romániától a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul várt eredményes intézkedések elmulasztásának megállapításáról
         AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésére,
         tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     2017 júniusában és 2018 júniusában a Tanács a Szerződés 121. cikke (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy 2016-ban és 2017-ben Romániában a középtávú költségvetési céltól vagy az ahhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés állt fenn. A megállapított jelentős eltérések miatt a Tanács 2017. június 16-án (2) és 2018. június 22-én (3) ajánlásokat adott ki, amelyekben azt ajánlotta Románia számára, hogy hozza meg az eltérések kezeléséhez szükséges intézkedéseket. A Tanács ezt követően megállapította, hogy Románia nem tett eredményes intézkedéseket az ajánlásokra válaszul, majd 2017. december 5-én (4), illetve 2018. december 4-én (5) módosított ajánlásokat adott ki. A Tanács később megállapította, hogy Románia nem tett eredményes intézkedéseket az említett módosított ajánlásokra válaszul.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     A Tanács 2019. június 14-én megállapította, hogy Romániában 2018-ban ismét a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés következett be. Ennek alapján a Tanács ajánlást (6) adott ki Románia számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája (7) 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, 2020-ban pedig az 5,1 %-ot, ami 2019-ben a bruttó hazai termék (GDP) 1,0 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt is ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és hogy költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács 2019. október 15-i határidőt tűzött ki Románia számára, hogy jelentést tegyen a 2019. június 14-i ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A Bizottság 2019. szeptember 25-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2019. november 20-án jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok csak 2022-től terveznek strukturális kiigazítást végezni, tehát nem szándékoznak a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul intézkedéseket tenni.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     A román hatóságok 2019. október 15-én jelentést nyújtottak be a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A jelentés nem tartalmazza az egyedi költségvetési kategóriákra vonatkozó átfogó előrejelzést, sem az egyes említett intézkedések költségvetési hatását. A jelentés emiatt nem felel meg a Tanács által előírt jelentéstételi kötelezettségnek. A jelentésben a román hatóságok megerősítették, hogy 2019-re továbbra is 2,8 %-os GDP-arányos államháztartási hiány a céljuk, amely ugyanaz, mint ami a 2019. évi konvergenciaprogramban szerepel. Ha ezt az államháztartási hiánycélt elérnék, az csupán az államháztartási hiány elhanyagolható mértékű csökkenését jelentené 2018-hoz képest, annak ellenére, hogy Romániában jelentős gazdasági növekedés tapasztalható. A román hatóságok 2020-ra a GDP 2,9 %-át kitevő államháztartási hiányt tűztek ki célul, amely magasabb, mint a 2019. évi konvergenciaprogramban meghatározott, a GDP 2,7 %-ának megfelelő cél. Összességében a jelentésben ismertetett intézkedések költségvetési hatása elmarad a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás követelményétől.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     A Bizottság 2019. őszi előrejelzése a nettó elsődleges államháztartási kiadások 12,8 %-os növekedését vetíti előre 2019-re, ami jóval meghaladja az ajánlott 4,5 %-os rátát (az eltérés a GDP 2,5 %-ának felel meg). A strukturális egyenleg a tervek szerint a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékben romlik, szemben az ajánlásban előírt, a GDP 1,0 %-át kitevő javulással (a GDP 1,8 %-ának megfelelő eltérés). Tehát mindkét pillér az ajánlott kiigazítástól való eltérést mutat. Az átfogó értékelés megerősíti az ajánlott kiigazítástól való eltérést 2019 tekintetében.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     A Bizottság 2019. őszi előrejelzése a nettó elsődleges államháztartási kiadások 11,1 %-os növekedését vetíti előre 2020-ra, ami jóval meghaladja az ajánlott 5,1 %-os rátát (az eltérés a GDP 1,8 %-ának felel meg). A strukturális egyenleg a tervek szerint a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékben romlik, szemben az ajánlásban előírt, a GDP 0,75 %-át kitevő javulással (a GDP 1,6 %-ának megfelelő eltérés). Tehát mindkét pillér az előírt kiigazítástól való, hasonló nagyságrendű eltérés kockázatára utal. Az átfogó értékelés megerősíti az ajánlott kiigazítástól való eltérést 2020 tekintetében.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Továbbá a Bizottság 2019. őszi előrejelzése 2019 tekintetében a GDP 3,6 %-ának, 2020 tekintetében pedig a GDP 4,4 %-ának megfelelő államháztartási hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A fenti megállapításokból az a következtetés vonható le, hogy a Románia által a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedések nem kielégítőek,
                  
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
         
            1. cikk
            Románia nem tett eredményes intézkedéseket a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul.
         
         
            2. cikk
            Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
         
         
            Kelt Brüsszelben, 2019. december 5-én.
            
               
                  a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
         
         
            (2)  A Tanács ajánlása (2017. június 16.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 216., 2017.7.6., 1. o.).
         
            (3)  A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 3. o.).
         
            (4)  A Tanács ajánlása (2017. december 5.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 439., 2017.12.20., 1. o.).
         
            (5)  A Tanács ajánlása (2018. december 4.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 460., 2018.12.21., 1. o.).
         
            (6)  A Tanács ajánlása (2019. június 14.) Románia a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 210., 2019.6.21., 1. o.).
         
            (7)  A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.