CELEX: 52008PC0008
Language: bg
Date: 2008-04-10
Title: Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно на член 2 от Протокол № 10 от Акта за присъединяване във връзка с правила по отношение на стоки, услуги и хора, които преминават през „зелената линия“ в Кипър

BG
BG    BG
 ---pagebreak---                    КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                                 Брюксел, 10.4.2008 г.
                                                 COM(2008) 8 окончателен
                                     Предложение за
                              РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
   за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно на член 2 от
   Протокол № 10 от Акта за присъединяване във връзка с правила по отношение на
        стоки, услуги и хора, които преминават през „зелената линия“ в Кипър
                               (представено от Комисията)
BG                                          1                                    BG
 ---pagebreak---                            ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   С Регламент № 866/2004 Съветът създава режим съгласно член 2 от Протокол № 10 към
   Акта за присъединяване от 2003 г., който предвижда специални правила за стоки,
   услуги и хора, които преминават през демаркационната линия между зони, в които
   правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол и зони, в които
   правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол.
   Търговията и икономическият обмен на острова трябва да се разширят и укрепнат в
   светлината на опита, натрупан след влизането в сила на регламента, включително на
   предишното съществено изменение (Регламент № 293/2005 на Съвета). За постигане на
   тази цел митата на земеделските продукти с произход от зоните, в които
   правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, по принцип
   следва да се премахнат. Досега, с Регламент № 1624/2005 на Комисията, бяха
   премахнати единствено митата върху цитрусови плодове. В бъдеще тази тромава
   процедура може да бъде избегната. За тази цел се предлага укрепване на предпазна
   клауза в регламента.
   Съществува необходимост временното въвеждане на стоки (за срок от шест месеца) от
   зони, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол в
   зони, в които правителството упражнява такъв контрол, да бъде регулирано по
   прозрачен начин. Първо, това цели насърчаването на предоставянето на услуги от
   страна на фирми, установени в зони, в които правителството на Република Кипър не
   упражнява ефективен контрол, отвъд демаркационната линия, като им бъде позволено
   да носят оборудването си. Второ, това трябва да улесни участието на тези фирми в
   търговски панаири или други подобни мероприятия в зони, в които правителството на
   Република Кипър упражнява ефективен контрол. Трето, ще бъде разрешено
   преминаването на стоки, предназначени за поправка в зоните, в които правителството
   на Република Кипър упражнява ефективен контрол. Следва да бъдат предоставени
   разумни доказателства, че въвеждането на такива стоки е само временно.
   Предложените изменения предполагат, че подробностите около временното въвеждане
   могат да бъдат регулирани чрез правила за прилагане. На практика това следва да се
   извърши чрез преразглеждане на Регламент № 1480/2004 на Комисията скоро след
   приемането на настоящото предложение за регламент за изменение.
   Накрая, общата стойност на стоките, които се съдържат в личния багаж на лица,
   преминаващи през демаркационната линия, следва да бъде значително увеличена от
   135 € на 260 €, за да бъде насърчено икономическото развитие на зоните, в които
   правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
BG                                         2                                          BG
 ---pagebreak---                                                Предложение за
                                        РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
     за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно на член 2 от
    Протокол № 10 от Акта за присъединяване във връзка с правила по отношение на
           стоки, услуги и хора, които преминават през „зелената линия“ в Кипър
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Протокол № 10 относно Кипър към Акта за присъединяване от 2003
   г.1, и по-специално член 2 от него,
   като взе предвид Протокол № 3 относно зони на суверенитет на Обединено кралство
   Великобритания и Северна Ирландия в Кипър2 към споменатия Акт за присъединяване,
   и по-специално член 6 от него,
   като взе предвид предложението на Комисията,
   като има предвид, че:
   (1)      В Регламент № 866/2004 Съветът относно режим съгласно член 2 от Протокол
            № 10 към Акта за присъединяване от 2003 г.3 се предвиждат специални правила
            за стоки, услуги и хора, които преминават през демаркационната линия между
            зоните в Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не
            упражнява ефективен контрол и зоните в Република Кипър, в които
            правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол.
   (2)      Търговията и икономическия обмен на острова трябва да се разширят в
            светлината на опита, придобит с влизането в сила на регламента, включително
            на предишното изменение,
   (3)      За постигане на тази цел митата на земеделските продукти с произход от зоните
            в Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява
            ефективен контрол, по принцип следва да се премахнат. За тази цел предпазната
            клауза от Регламент (ЕО) № 866/2004 следва да се укрепи.
   (4)      Временното въвеждане на стоките от зоните в Република Кипър, в които
            правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол в зоните в
            Република Кипър, в които правителството на Кипър упражнява ефективен
            контрол, следва да се регулира, с цел да бъде насърчено предоставянето на
            услуги отвъд демаркационната линия от страна на фирми, установени в зоните в
            Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява
            ефективен контрол, и за улесняване на участието на тези фирми в търговски
            панаири или в подобни мероприятия в зони в Република Кипър, в които
            правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол. В
            допълнение, стоките, предназначени за поправка в ефективно контролираните от
   1
            ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 955
   2
            ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 940
   3
            OВ L 161, 30.4.2004 г., стр. 128, коригирана версия в ОВ L 206, 9.6.2004 г., стр. 51, Регламент,
            последно изменен с Регламент (EО) № 1283/2005 на Комисията (ОВ L 203, 4.8.2005 г., стр.8).
BG                                                     3                                                     BG
 ---pagebreak---          правителството на Република Кипър зони в Република Кипър ще могат да
         преминават през демаркационната линия.
   (5)   Следва да бъдат предоставени разумни доказателства, че въвеждането на такива
         стоки е само временно. Митническите органи в Република Кипър или властите в
         източната зона на суверенитет могат да поискат гаранция за покриване на
         евентуални митнически и данъчни задължения, в случай че временно въведени
         стоки не бъдат върнати в зоните в Република Кипър, в които правителството на
         Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
   (6)   За лица, преминаващи през демаркационната линия от зоните в република
         Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен
         контрол, към ефективно контролирани от правителството на Република Кипър
         зони в Република Кипър следва да бъде пояснено, че личните им вещи се считат
         за декларирани за временно въвеждане. Същото се прилага и за транспортни
         средства.
   (7)   Общата стойност на стоките, които се съдържат в личния багаж на лица,
         преминаващи през демаркационната линия от зоните в Република Кипър, в
         които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол в
         ефективно контролирани от правителството на Република Кипър зони в
         Република Кипър следва да бъде увеличена значително, за да се насърчи
         икономическото развитие в зоните в Република Кипър, в които правителството
         на Република Кипър не упражнява ефективен контрол,
   (8)   По тези причини Регламент (ЕО) № 866/2004 следва да бъде изменен съответно,
   ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
                                           Член 1
   Регламент (ЕО) № 866/2004 се изменя, както следва:
   1.     В член 4 параграф 2 се заменя със следния текст:
          '2. За стоките, посочени в параграф 1, не се попълва митническа декларация. Те
          не се облагат с мита, нито с митнически такси с подобен ефект. С цел да се
          гарантира ефективен контрол, количествата, пренасяни през демаркационната
          линия, се регистрират.“
   2.     Прибавен е член 4а:
                                          „Член 4a
                               Временно въвеждане на стоки
          1.     С изключение на стоки, които са предмет на ветеринарни и
                 фитосанитарни изисквания, следните стоки могат да бъдат въвеждани
                 временно от зоните в Република Кипър, в които правителството на
                 Република Кипър не упражнява ефективен контрол в ефективно
                 контролирани от правителството на Република Кипър зони в Република
                 Кипър:
                  (a)    лични вещи на лица, преминаващи през демаркационната линия,
                         които са необходими при пътуването и стоки за спортни цели;
                  (b)    транспортни средства;
                  (c)    професионално оборудване;
BG                                           4                                           BG
 ---pagebreak---                 (d)    стоки, предназначени за поправка;
                (e)    стоки, предназначени          за   изложения      или   за   обществено
                       мероприятие;
       2.    Периодът, въведен за стоките, посочени в параграф 1, може да бъде за
             срок до шест месеца.
       3.    Стоките, посочени в параграф 1, не отговарят на условията по член 4,
             параграф 1.
       4.    След изтичане на срока за временно въвеждане, предвиден в параграф 2 и
             в случай че стоките, посочени в параграф 1 не бъдат върнати в зоните, в
             които Република Кипър не упражнява ефективен контрол, те се
             конфискират от митническите органи на Република Кипър.
       5.    За временно въвеждане на стоките, посочени в букви а) и б) на параграф
             1, членове 229, 232, 579 и 581 от Регламент (ЕИО) № 2454/934 на
             Комисията се прилагат mutatis mutandis.
             За временно въвеждане на стоките, посочени в букви в), г) и д) от
             параграф 1, се следва следната процедура:
             (a)    стоките са придружени с декларация на лицето, които ги въвежда, в
                    която се посочва целта на временното въвеждане, както и със
                    съпътстваща целесъобразна документация, с която се предоставят
                    разумни доказателства, че стоките попадат в една от трите
                    категории, посочени в букви в), г) и д) от параграф 1.
             (b)    стоките се регистрират от митническите органи на Република Кипър
                    или от властите на източната зона на суверенитет при влизане и при
                    излизане от зоните в Република Кипър, в които правителството на
                    Република Кипър упражнява ефективен контрол или от източната
                    зона на суверенитет.
             (c)    за временно въвеждане на стоки митническите органи на Република
                    Кипър и властите на източната зона на суверенитет могат да изискат
                    наличието на гаранция като обезпечение за изплащането на
                    евентуални митнически и данъчни задължения, възникнали във
                    връзка с тези стоки.
       6.    Комисията може да приеме специфични правила в съответствие с
             процедурата, посочена в член 4, параграф 12.
   3.  В член 6 параграф 1 и параграф 2 се заменят със следния текст:
       '1. Директива 69/169/ЕИО на Съвета(*) и Регламент (ЕИО) № 918/83 на Съвета
       не се прилагат, но стоките, които са в личния багаж на лица, преминаващи през
       демаркационната линия, се освобождават от данък върху оборота и от акцизи,
       както и от вносни мита, стига да нямат търговски характер и общата им
       стойност да не надхвърля 260 ЕUR на човек.
   4
      Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за
      прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на
      Общността (ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр.1). Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) №
      883/2005 (ОВ L 148, 11.6.2005 г., стр. 5)
BG                                              5                                                BG
 ---pagebreak---           2. Количествените ограничения за освобождаване от данък върху оборота и от
          акцизи, както и от вносни мита е 40 цигари и 1 литър спиртни напитки за лична
          консумация.“
          (*) ОВ L 133, 4.6.1969 г., стр. 6.
   4.     В член 11, параграф 4 второто изречение се заменя със следния текст:
          „При спешни случаи, по-специално на такива предизвикани от нередности,
          нарушения на търговията или измама, или при възникването на други
          извънредни обстоятелства, изискващи незабавна реакция, Комисията може,
          след консултации с правителството на Република Кипър, да приложи такива
          мерки, които са строго необходими за нормализиране на ситуацията.“
                                             Член 2
   Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален
   вестник на Европейския съюз.
   Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички
   държави-членки.
   Съставено в Брюксел на […] година.
                                             За Съвета:
                                             Председател
                                             […]
BG                                             6                                        BG