CELEX: 
Language: hu
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/588/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2011. május 10. ) az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2011. május 10. ) az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

27.9.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 250/186
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2011. május 10.)
   az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2011/588/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2011),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 338., 2010.12.14., 16. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2011. május 10.)
      az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 17. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között
                  
                              —
                           
                           
                              megjegyezte, hogy a Számvevőszék hiányosságokat talált a közbeszerzési eljárásokban, különösen egy keretszerződés költségvetésének alulbecslése tekintetében,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetőségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényeknek megfelelő készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség annak biztosításához, hogy az ügynökség készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              gratulált az ügynökségnek, amiért mind a nyolc, a Belső Ellenőrzési Szolgálat által „nagyon fontosnak” minősített ajánlást végrehajtotta,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 8 100 000 EUR volt, ami 3,5 %-kal marad el 2008-as költségvetésétől,
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  1.
               
               
                  aggasztónak találja, hogy a Számvevőszék az ügynökség teljes költségvetésének 19 %-át képviselő előirányzatok átviteléről számolt be; külön megjegyzi, hogy a működési előirányzatok 41 %-át hoztak át 2010-re, elsősorban két nagyobb projekt késedelme miatt; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy ez a helyzet az ügynökség III. címből fedezett tevékenységeinek késedelmes megvalósulását jelzi, ezáltal csorbát szenvedett az évenkéntiség költségvetési alapelve; ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről;
               
            
         Beszerzési eljárás
      
      
                  2.
               
               
                  felhívja az ügynökséget, hogy a szerződések és beszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében erősítse meg belső ellenőrzési mechanizmusait; megjegyzi, hogy a Számvevőszék jelentése szerint egy esetben olyan szolgáltatásokat kértek, amelyekről a szerződés nem rendelkezett, és két másik esetben a szerződések odaítélésének szakaszában követtek el hibákat (helytelen minőség-ár súlyozás, illetve a pénzügyi ajánlatnál téves érték);
               
            
                  3.
               
               
                  különösen sürgeti az ügynökséget, hogy:
                  
                              —
                           
                           
                              javítsa az átláthatóságot mind a becslések, mind a projektfelelősök tekintetében,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              erősítse meg beszerzési engedélyezését a finanszírozási határozat és a munkaprogram szintjén,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biztosítsa, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentésben való közzététele átfogó módon történik,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biztosítsa a lehetséges szabálytalanságok megfelelő nyomon követését,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              fejlessze és tegyen jelentést az utólagos ellenőrzésekről,
                           
                        ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot az e tekintetben elért haladásról és a megtett lépésekről;
               
            
                  4.
               
               
                  arra ösztönzi az ügynökséget, hogy dolgozzon ki, majd rendszeresen frissítsen, egy átfogó táblázatot, amely vázolja az ügynökség pénzügyi folyamatait, valamint a releváns pénzügyi és operatív szereplők felelősségeit;
               
            
         Hibák a költségvetési átcsoportosításokban
      
      
                  5.
               
               
                  felhívja az ügynökséget, hogy kerülje az olyan átcsoportosításokat, amelyekhez irányító testülete előzetes hozzájárulását adta volna, ezért ellentétesek az egyediség költségvetési elvével; megjegyzi, hogy a Számvevőszék beszámolt egy esetről, amikor 24 000 EUR költségvetési címek közötti átcsoportosításra anélkül került sor, hogy értesítették volna az irányító testületet és az előzetes hozzájárulását adta volna;
               
            
         Visszatérítés a fogadó tagállam adóhatóságától
      
      
                  6.
               
               
                  csalódottan veszi tudomásul, hogy az előző év óta nem történt előrelépés az ügynökség által a fogadó tagállam adóhatóságának előre kifizetett 45 000 EUR-nyi héa összegének visszatérítése kapcsán; sürgeti ezért az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot, miután a fogadó tagállam visszatérítette ezt az összeget;
               
            
         Humánerőforrások
      
      
                  7.
               
               
                  megjegyzi, hogy még mindig vannak hiányosságok a munkaerő-felvételi eljárásokban, amelyek veszélyeztetik ezek átláthatóságát; tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék jelentése szerint a felvételi bizottságok nem határoztak meg előre sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimumpontszámot; ezért felhívja az ügynökséget, hogy kezelje ezt a helyzetet, és tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;
               
            
         Belső ellenőrzési rendszerek
      
      
                  8.
               
               
                  üdvözli, hogy az ügynökség rendelkezik belső ellenőrzési koordinátorral, aki felügyeli és nyomon követi az ügynökség belső ellenőrzési rendszereinek végrehajtását; tudomásul veszi, hogy az ügynökség sikeresen végrehajtotta belső eljárásainak előzetes ellenőrzéseit; mindemellett felhívja az ügynökséget, hogy egy szakértő segítségével vezessen be utólagos ellenőrzéseket;
               
            
                  9.
               
               
                  sürgeti emellett az ügynökséget, hogy vezessen be egy teljes körű leltárt, és biztosítsa a könyvelési adatok helyességét; hangsúlyozza ezen ajánlás fontosságát, és felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelése céljából alkalmazott eszközről; e tekintetben megjegyzi, hogy a Számvevőszék arról is beszámolt, hogy a tárgyi eszközöket Excel-táblázatban tartották nyilván, ami nem garantálta az adatok integritását;
               
            
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2008-ban humánerőforrás-gazdálkodási ellenőrzést végzett, 2007-ben pedig belső ellenőrzési előírások végrehajtásának nyomon követését hajtotta végre; hangsúlyozza, hogy az ügynökség tájékoztatta a mentesítésért felelős hatóságot a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálatának új ajánlásáról, amelyet a 2009-es kötelezettségvállalások nyomon követése után tett, és amely az irányító testület által 2007. október 10-én elfogadott belső ellenőrzési előírások felülvizsgálatára szólít fel;
               
            
                  11.
               
               
                  szintén tudomásul veszi az ügynökség azon nyilatkozatát, miszerint 2009-ben – az ügynökség teljesítményének megerősítése érdekében – a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata egy másik ellenőrzést is végzett a beszerzésekről; külön megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 18 ajánlásából az ügynökség 13-at elfogadott és 5-öt elutasított, és később kérte az elutasított ajánlások összevonását; továbbá megjegyzi, hogy ezen ajánlások közül hetet minősítettek „nagyon fontosnak” és tízet „fontosnak”;
               
            
                  12.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására (6) utal.
               
            
         (1)  HL C 338., 2010.12.14., 16. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 77., 2004.3.13., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 252., 2010.9.25., 174. o.
      
         (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)