CELEX: 52006PC0602
Language: es
Date: 2006-10-17
Title: Propuesta de decisión del Consejo por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad Europea respecto a una propuesta de enmienda al Protocolo de Kioto de la Convención marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 17.10.2006
                                                      COM(2006) 602 final
                                          Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
     por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad
   Europea respecto a una propuesta de enmienda al Protocolo de Kioto de la Convención
                    marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático
                                  (presentada por la Comisión)
ES                                                                                     ES
 ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La Convención marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC) y su
   Protocolo de Kioto tienen como objetivo final lograr, de acuerdo con las disposiciones
   pertinentes de la Convención, estabilizar las concentraciones en la atmósfera de gases de
   efecto invernadero a un nivel tal que impida interferencias antropógenas peligrosas con el
   sistema climático.
   La Comunidad Europea ratificó el Protocolo de Kioto de la CMNUCC en 20021 , por lo que
   es Parte en dicho acuerdo.
   La segunda reunión de la Conferencia de las Partes en la CMNUCC en calidad de reunión de
   las Partes del Protocolo de Kioto (COP/MOP2) se celebrará en Nairobi, Kenia, del 6 al 17 de
   noviembre de 2006.
   Según el artículo 3 del Protocolo de Kioto, las Partes incluidas en el anexo I de la CMNUCC
   se asegurarán, individual o conjuntamente, de que sus emisiones antropógenas agregadas,
   expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados
   en el anexo A del Protocolo de Kioto no excedan de las cantidades atribuidas a ellas,
   calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las
   emisiones consignados en el anexo B, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos
   gases a un nivel inferior en no menos del 5 % al de 1990 en el período de compromiso
   comprendido entre el año 2008 y el 2012.
   Belarús está incluida en el anexo I de la CMNUCC, aunque no en el anexo B del Protocolo de
   Kioto. Mediante carta de fecha 9 de febrero de 2006, Belarús propuso una enmienda al anexo
   B del Protocolo de Kioto con el fin de ser incluida en dicho anexo con un compromiso
   cuantificado de limitación o reducción de las emisiones del 95% del año de referencia. Se
   invita a la COP/MOP2 a que examine la enmienda propuesta y adopte las medidas que
   considere necesarias.
   De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 300, apartado 2, del Tratado CE, una decisión del
   Consejo adoptada por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión es necesaria, inter alia,
   para el establecimento de posiciones que deban adoptarse en nombre de la Comunidad en un
   organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar decisiones que
   surtan efectos jurídicos, excepto las decisiones que completen o modifiquen el marco
   institucional del acuerdo. Se informará de forma plena e inmediata al Parlamento Europeo
   acerca de las decisiones del Consejo de este tipo.
   Toda decisión de la COP/MOP2 sobre la enmienda propuesta por Belarús será una decisión
   con efectos jurídicos. Por consiguiente, es necesario que el Consejo adopte una decisión por la
   que se establezca la posición de la Comunidad sobre esta cuestión.
   Belarús ha presentado a la secretaría de la CMNUCC dos comunicaciones nacionales y su
   informe nacional sobre los avances concretos realizados. La Comunidad está prestando
   asistencia técnica a Belarús en el marco del programa TACIS con el fin de fomentar la
   aplicación del Protocolo de Kioto en este país.
   1
           Decisión 2002/358/CE del Consejo, DO L 130 de 15.5.2002, p.1.
ES                                                   2                                             ES
 ---pagebreak---    El objetivo global de Belarús de reducir las emisiones en el marco del Protocolo de Kioto
   debe ser acogido con satisfacción. Sin embargo, la enmienda propuesta no garantizará, en su
   forma actual, la integridad medioambiental del Protocolo de Kioto, ya que concederá a
   Belarús un exceso de cuotas de emisiones (unidades de cantidad atribuida, UCA) muy por
   encima del de otras economías en transición y de las Partes incluidas en el anexo I que
   cuentan con una población similar.
   En vista de lo anteriormente expuesto, la Comunidad no debe apoyar en la COP/MOP2 la
   adopción de la enmienda al anexo B del Protocolo de Kioto propuesta por Belarús, salvo que
   se garantice la integridad medioambiental del Protocolo.
   Cabe señalar que, tras las elecciones presidenciales amañadas celebradas en Belarús el 19 de
   marzo de 2006, la UE mantiene una política de contactos bilaterales restringidos con este país.
   En la conferencia de Nairobi, los contactos de la Comunidad con Belarús deberán mantenerse
   a nivel técnico, no político.
ES                                               3                                                 ES
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                                     DECISIÓN DEL CONSEJO
       por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Comunidad
     Europea respecto a una propuesta de enmienda al Protocolo de Kioto de la Convención
                      marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 175,
   apartado 1, leído en relación con el párrafo segundo del artículo 300, apartado 2,
   Vista la propuesta de la Comisión2,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     La Comunidad Europea ratificó en 2002 el Protocolo de Kioto de la Convención
           marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC)3, por lo que es
           Parte en dicho acuerdo.
   (2)     La segunda reunión de la Conferencia de las Partes en la CMNUCC en calidad de
           reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (COP/MOP2) se celebrará en Nairobi,
           Kenia, del 6 al 17 de noviembre de 2006.
   (3)     Según el artículo 3 del Protocolo de Kioto, las Partes incluidas en el anexo I de la
           CMNUCC se asegurarán, individual o conjuntamente, de que sus emisiones
           antropógenas agregadas, expresadas en dióxido de carbono equivalente, de los gases
           de efecto invernadero enumerados en el anexo A del Protocolo de Kioto no excedan de
           las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en función de los compromisos
           cuantificados de limitación y reducción de las emisiones consignados en el anexo B,
           con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no
           menos del 5 % al de 1990 en el período de compromiso comprendido entre el año
           2008 y el 2012.
   (4)     Belarús está incluida en el anexo I de la CMNUCC, aunque no en el anexo B del
           Protocolo de Kioto, y ha propuesto una enmienda a dicho anexo B con el fin de ser
           incluida en dicho anexo con un compromiso cuantificado de limitación o reducción de
           las emisiones del 95% del año de referencia. Dicha enmienda será examinada en la
           COP/MOP2.
   (5)     La decisión sobre la enmienda propuesta por Belarús se refiere a la protección del
           medio ambiente y surtirá efectos jurídicos. Por consiguiente, es necesario que el
   2
           COM(2006) 602 final
   3
           Decisión 2002/358/CE del Consejo, de 15.5.2002, p.1.
ES                                                     4                                         ES
 ---pagebreak---          Consejo adopte una decisión por la que se establezca la posición de la Comunidad
         sobre esta cuestión en la COP/MOP2, sobre la base del artículo 175, apartado 1, leído
         en relación con el artículo 300, apartado 2, párrafo segundo.
   (6)   Belarús ha presentado a la secretaría de la CMNUCC dos comunicaciones nacionales
         y su informe nacional sobre los avances concretos realizados. La Comunidad está
         prestando asistencia técnica a Belarús en el marco del programa TACIS con el fin de
         fomentar la aplicación del Protocolo de Kioto en este país.
   (7)   El objetivo global de Belarús de reducir las emisiones en el marco del anexo B del
         Protocolo de Kioto debe ser acogido con satisfacción. Sin embargo, la enmienda
         propuesta no garantizará, en su forma actual, la integridad medioambiental del
         Protocolo de Kioto, ya que concederá a Belarús un exceso de unidades de cantidad
         atribuida muy por encima del de las demás economías en transición y de las Partes
         incluidas en el anexo I que cuentan con una población similar.
   (8)   En la COP/MOP2, la Comunidad y los Estados miembros deberán cooperar
         estrechamente para garantizar que toda enmienda transaccional a la enmienda
         propuesta al anexo B por Belarús sea compatible con el Derecho comunitario y
         garantice la integridad medioambiental del Protocolo de Kioto.
   (9)   La Comunidad no deberá apoyar una enmienda al anexo B, a menos que sea
         compatible con el Derecho comunitario y garantice la integridad medioambiental del
         Protocolo de Kioto.
   (10)  Se informará de forma plena e inmediata al Parlamento Europeo acerca de las
         decisiones del Consejo adoptadas en virtud del artículo 300, apartado 2.
   DECIDE:
                                           Artículo único
   1.      En la segunda reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención marco de la
           Naciones Unidas sobre el cambio climático en calidad de reunión de las Partes del
           Protocolo de Kioto, la Comisión no apoyará en nombre de la Comunidad la adopción
           de la enmienda al anexo B propuesta por Belarús en su forma actual.
   2.      La Comunidad y los Estados miembros cooperarán estrechamente para garantizar
           que toda enmienda transaccional a la enmienda al anexo B propuesta por Belarús sea
           compatible con el Derecho comunitario y garantice la integridad medioambiental del
           Protocolo de Kioto. Si tal no es el caso, la Comisión no apoyará en nombre de la
           Comunidad la adopción de la enmienda transaccional.
   Hecho en Bruselas, el
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
ES                                               5                                             ES