CELEX: 52018PC0776
Language: et
Date: 2018-11-30 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna iga üksiku riigi vahel, et leppida kokku tingimused, mille kohaselt laiendada Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) teenuste pakkumist Euroopa naabruspoliitika kaudu

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna iga üksiku riigi vahel, et leppida kokku tingimused, mille kohaselt laiendada Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) teenuste pakkumist Euroopa naabruspoliitika kaudu 
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa Geostatsionaarne Navigatsioonilisasüsteem (EGNOS) võimaldab kasutada olemasolevaid avatud satelliitnavigatsiooni signaale ohutuse seisukohast kriitilistes transpordivaldkonna rakendustes, näiteks õhusõiduki juhtimiseks ja maandamiseks olukorras, kus maapealsel raadiosidel põhinevate abiseadmete kasutamise võimalused on piiratud või puuduvad.
            
            
               EGNOS ja Galileo on Euroopa Liidu kaks satelliitnavigatsiooni programmi, mille toimimist reguleerib GNSSi määrus
                  1
               .
            
            
               Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsete riikide
                  2
                ja ELi satelliitnavigatsiooni alane koostöö toimub Euroopa – Vahemere piirkonna transpordikoostöö raames. Euroopa naabruspoliitika
                  3
                osaks olev Euroopa – Vahemere piirkonna transpordikoostöö tugineb 1995. aastal Barcelonas alguse saanud raamistikule, millest on pärast 2008. aastat kujunenud välja Vahemere Liit, vastavalt riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumisel vastu võetud ühisdeklaratsioonile
                  4
               .
            
            
               
                  Määruse (EL) nr 1285/2013 („GNSSi määrus“)
                     5
                   artikli 2 lõike 5 kolmandas lõigus on sätestatud, et tehnilise teostatavuse piires ning rahvusvaheliste lepingute alusel võidakse EGNOSe süsteemi laiendada Euroopa naabruspoliitika riikidele. Selline laiendamine ei tohi põhjustada viivitusi EGNOSe geograafilise ulatuse laiendamises liikmesriikide Euroopas asuvatele territooriumitele.
               
            
            
               EGNOSe laiendamine Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetele riikidele vastab nimetatud kriteeriumidele ning on järg esialgsetele meetmetele, mis võeti mõningate EGNOSe maajaamade paigaldamisega väljaspool Euroopat. Laienemisel on kaks eesmärki: tugevdada EGNOSe leviala ELi ääremaadel ja hõlmata EGNOSega ka Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsed riigid, et süsteem seal kasutusele võtta.
            
            
               EGNOSe laiendamine naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse ei põhjusta viivitusi EGNOSe geograafilise ulatuse laiendamises kogu ELis. Vastupidi – tänu sellele paraneb EGNOSe katvus ELi lõuna-, kagu- ja edelapiirkondades, eeskätt Atlandi ookeanis asuvatel Portugali ja Hispaania saartel, Küprosel, Kreekas, Maltal ja Itaalias.
            
            
               Euroopa Kosmoseagentuuri 2015. aasta analüüsis,
                  6
                mida toetas tööstuse 2017. aasta pakkumine EGNOSe 3. versiooni arendamiseks, kinnitati, et selline laiendamine on tehniliselt teostatav, ja järeldati, et kolmest EGNOSe maajaamast piisab Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsete riikide kogu õhuruumi katmiseks.
            
            
               Euroopa Komisjoni asjaomased talitused on alates 2009. aastast teinud koos Euroopa välisteenistusega tööd selle nimel, et laiendada EGNOSega hõlmatud ala Vahemere lõunaosale (st Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetele riikidele) ja võtta EGNOSe ohutusteenus seal kasutusele lennunduses ja muudes transpordisektorites. EGNOSega hõlmatud ala laiendamine on kõigile kasulik algatus. ELi poolt vaadates tugevnevad tänu sellele sidemed naaberriikidega ja tööstuse jaoks tekib uusi turulepääsuvõimalusi, Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsed riigid aga saavad EGNOSele juurdepääsu ning nende kulutused on ELi avaliku sektori senistest investeeringutest oluliselt väiksemad.
            
            
               Aastate jooksul on saavutatud märkimisväärset edu ja Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsete riikide transpordiasutused on üles näidanud olulist huvi. Nende arvates on EGNOSe ohutusteenus vahend, mis võimaldab tulemuslikult täita Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) nõudeid, ning nad usuvad, et EGNOSe pakutava tehnoloogia baasil saab luua uusi teenuseid ja rakendusi nii transpordi- kui ka muudes valdkondades.
            
            
               
                     7
                  Aastatel 2014–2016 väljendas kuus Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riiki kõrgeimal poliitilisel tasemel oma ametlikku huvi EGNOSt käsitleva rahvusvahelise lepingu sõlmimise suhtes ELiga.
            
            
               Oleks hea, kui EL reageeriks Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikide EGNOSe ohutusteenuse saamisega seotud ootustele positiivselt. EGNOSega hõlmatud ala sellise laiendamise strateegilised aspektid muutuvad üha selgemaks, kui võtta arvesse globaalse satelliitnavigatsioonisüsteemi teenuste muude pakkujate tegevust selles piirkonnas.
            
            
               
                  Euroopa naabruspoliitika iga lõunapoolse riigiga individuaalselt sõlmitava kahepoolse rahvusvahelise erilepinguga nähakse ette asjakohased juhtimisskeemid, määratletakse iga poole rollid ja vastutus ning otsustatakse, milline on rahaline vastutus, mis seondub igas Euroopa naabruspoliitika lõunapoolses riigis EGNOSel põhinevate teenuste pakkumiseks vajaliku taristu arendamise ja toimimisega.
               
            
            
               Käesolevas soovituses on võetud arvesse EGNOSe Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse laiendamise turvalisusega seotud aspekte, kaas arvatud Euroopa välisteenistuse hinnangut kõnealuse piirkonna geopoliitilisele olukorrale. Turvalisusega seotud aspektide jälgimine ja nende suhtes meetmete võtmine jätkub ka läbirääkimiste ja kasutuselevõtu etapis. See hõlmab EGNOSe maapealse taristu kasutuselevõtu asukohtade valikut ja nende kaitsmist etapis, mil EGNOS hakkab Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides tööle.
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               EGNOSe laienemist Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse on käsitletud piirkondliku transpordi 2014.–2020. aasta tegevuskavas ja Vahemere Liidu 2013. ja 2014. aasta resolutsioonis.
            
            
               EGNOSe ohutusteenuse laiendamine Põhja-Aafrikasse ja Lähis-Itta muudab maandumise ohutumaks ka väiksemates, piirkondlikes ja turismisihtkohtades; tänu sellele ühtlustub ELi ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides pakutava ohutuse tase ja selle tulemusena suureneb EGNOSe kasutatavus üle nende kahe piirkonna lendavate lennuettevõtjate seas.
            
         
         
            
               Peale selle on EGNOSe laienemine Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse kooskõlas samalaadsete EGNOSe laienemiste ja EGNOSel põhinevate süsteemidega, näiteks samalaadse laienemisega Ukrainasse
                  8
                ja EGNOSe tehnoloogial põhinevate iseseisvate satelliidipõhiste tugisüsteemide loomisega Aafrikas, millega tehakse algust 17 ASECNA riigis
                  9
               . Seega tagab EGNOS ühetaolise katvuse Euroopa ja Aafrika mandril ning muudab lendamise ja maandumise turvalisemaks.
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               Euroopa satelliitnavigatsioonisüsteemidel on oluline koht Euroopa Liidu poliitikas, mille eesmärk on tagada maismaa-, mere- ja õhutranspordi taristute täielik lõimimine ohutu, sujuva, majandusliku ja keskkonnasõbraliku navigatsiooni huvides. Neid süsteeme on rahvusvaheliselt propageeritud satelliitnavigatsiooni käsitlevate koostöölepingute kaudu, mis on sõlmitud muu hulgas selliste riikidega nagu Maroko, Ukraina, USA, Norra, Šveits ja Lõuna-Korea.
            
            
               Kõik Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsed riigid püüdlevad selle poole, et järgida lennuliikluse korraldamises ICAO suutlikkusel põhineva navigatsiooni (PBN) nõudeid. EGNOS aitab oluliselt kaasa lennuliikluse korraldamise ajakohastamisele Euroopas ja ühtse Euroopa taeva rakendamisele. EGNOSe laiendamine Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetele riikidele aitab vähendada lennundusnavigatsiooniteenuste killustatust Vahemere piirkonnas. Ühtlasi toetab EGNOSe laienemine Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse integreeritud Euroopa – Vahemere piirkonna transpordiala loomist, mis hõlmaks ligikaudu miljardit inimest nii ELis kui ka naaberriikides.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõige 3 ja artikli 218 lõige 4.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
            
            
               
                  Liikmesriigid ei suuda ettepaneku eesmärke saavutada, sest satelliitnavigatsiooniprogramm EGNOS on Euroopa algatus, mida haldab Euroopa Komisjon. See tähendab, et läbiräägitava lepingu kohaldamisala ei saa piirduda ühegi üksiku liikmesriigi või liikmesriikide rühmaga, vaid mõjutab kogu ELi tervikuna.
               
               
                  Alternatiivsed lahendused (nt ELi liikmesriikide ja iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigi vaheliste kahepoolsete suhete võrgustik) tooksid kaasa suure ebatõhususe, viivituste ja vastuolude riski, mis hakkaksid peagi suurendama liidu eelarvest kantavaid kulusid. Kui ELi ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna üksikute riikide vaheline koostöö EGNOSe teenuste pakkumise vallas peaks ebaõnnestuma, oleks ELi tööstuse jaoks tegemist käestlastud võimalusega ning strateegilisest seisukohast nõrgendaks see ELi positsiooni Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonnas.
               
               
                  Määruse 1285/2013 artiklis 29 on sätestatud, et liit võib sõlmida programmide raames lepinguid kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega vastavalt ELi toimimise lepingu artiklis 218 sätestatud menetlusele.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Lepingu sõlmimine on kavandatud eesmärkidega proportsionaalne.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Määruse 1285/2013 artiklis 29 on selgelt sätestatud, et liit sõlmib EGNOSe kontekstis rahvusvahelisi lepinguid. Lisaks on määruse artikli 2 lõikes 5 selgelt sätestatud võimalus laiendada EGNOSe süsteemi geograafilist ulatust maailma muudele piirkondadele, täpsustades muu hulgas, et selline laienemine võib puudutada Euroopa naabruspoliitika riike. Ühtlasi on määruses täpsustatud, et tehnilise teostatavuse korral laiendatakse süsteemi rahvusvahelise lepinguga.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               EGNOSe laadsete satelliidipõhiste tugisüsteemide kasutamist Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetes riikides on hinnatud nii sotsiaal-majandusliku kui ka tehnilise külje pealt. Aastaid kestnud sellealase koostöö käigus on analüüsi tulemusi Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna sidusrühmadega mitmel korral jagatud ja arutatud.
            
            
               Aastatel 2007–2015 paigaldati komisjoni rahastatud Euroopa – Vahemere piirkonna globaalsete satelliitnavigatsioonisüsteemide I ja II projekti raames mõningad EGNOSe maapealse taristu elemendid, et pakkuda minimaalset katvust ja teha koos kohalike tsiviillennundusametite, õhuruumi kasutajate ja aeronavigatsiooniteenuste pakkujatega tehnilistes küsimustes, oskusteabe edastamise ja suutlikkuse suurendamise vallas katseid ja uuringuid, et eksperimenteerida maandumisprotseduuridega ja hinnata saadavat kasu. Sellega seoses tehti ka õiguslik analüüs, mille käigus selgitati välja pakkumisel aluseks võetav lennundusspetsiifiline ICAO õigusraamistik. Samuti tehti täpselt kindlaks iga riigi satelliitnavigatsioonistrateegia ja rakenduskavad.
            
            
               Lisaks tehti iga riigi kohta kulude-tulude analüüs, mis kinnitas, et EGNOSe laiendamine Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsetesse riikidesse on kokkuvõttes kasulik ning sellega kaasneb EGNOSe positiivne mõju iga Euroopa naabruspoliitika lõunapoolse riigi lennundusele ja mitmeliigilisele transpordile. Kulude-tulude analüüsi kohaselt on Euroopa naabruspoliitika lõunapoolse piirkonna netokasu üle 1 miljardi euro. Analüüside tegemisse olid täielikult kaasatud ka partnerid Euroopa naabruspoliitika lõunapoolsest piirkonnast ning tulemusi on Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikide esindajate ja sidusrühmadega jagatud ja arutatud mitmel seminaril. Kõigi Euroopa – Vahemere piirkonna globaalsete satelliitnavigatsioonisüsteemide töörühmade 2013., 2012. ja 2011. aasta järeldustes paluti komisjonil viia lõpule EGNOSe laiendamine Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna õhuruumi. 
            
         
         
            
               
                  ELi kosmosetööstuse varustav pool saab kasu maapealse taristu kasutuselevõtuga seotud turust ning ELi järeltööstus (EGNOSe rakendused) saab kasu suurema turu kättesaadavusest. Tänu vastastikusele kasule ja pikaajalisele strateegilisele mõjule tugevnevad ka ELi transpordiasutuste ja sidusrühmade ning nende Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna partnerite tehniline koostöö ja sidemed.
               
               
                  Pealegi on kinnitatud, et EGNOSe laiendamine Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikidesse ei põhjusta viivitusi EGNOSe geograafilise ulatuse laiendamise lõpuleviimises ELi liikmesriikide Euroopas asuvatel territooriumidel.
               
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Asjaomased teadus-/erialavaldkonnad
               
               
                  Satelliitnavigatsiooni eksperdid, eksperdid täpse satelliitpositsioneerimise kasutamisega seotud valdkondades (lennundus, mereliiklus, raudteeliiklus, maanteeliiklus, põllumajandus, maa majandamine)
               
               
                  Kasutatud metoodika
               
               
                  Laialdased konsultatsioonid ja suhtlus asjaomaste ametiasutuste, partnerite ja kasutajatega kahe Euroopa – Vahemere piirkonna programmi raames rahastatud projekti käigus (EuroMed GNSS I, 2007–2011 ja EuroMed GNSS II, 2012–2015). Tööstuskonsortsiumite, ELi ja liikmesriikide ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikide ametiasutuste tehtud analüüs ja uuringud.
               
               
                  Peamised organisatsioonid/eksperdid, kellega on konsulteeritud
               
               
                  Transpordiministeeriumid, tsiviillennundusametid, lennujaamad, lennuettevõtjad kõigist Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikidest. Euroopa Kosmoseagentuur, Euroopa satelliiditeenuste pakkuja (European Satellite Services Provider ehk ESSP), Euroopa GNSSi Agentuur, Euroopa välisteenistus, kosmosetööstus, satelliitnavigatsiooni ja lennunduse eksperdid ja tööstuse esindajad nii EList kui ka Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikidest (nt Alžeeria kosmoseagentuur).
               
            
            
               Põhiõigused
            
            
               
                  Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Kapitalimahutused, mis on seotud EGNOSele tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuste pakkumisega igas Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigis, kaetakse liidu vahenditest, mis on mõeldud eeskätt ELi naabruspoliitika rahastamiseks. Lisanduvad tegevuskulud, mis on seotud satelliidipõhiste tugisüsteemide kasutamisega igas Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigis, katab iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riik.
               
               
                  Kõnealune leping ei mõjuta Euroopa GNSSi programmidele ettenähtud liidu eelarvet. Kooskõlas määruse (EL) 1285/2013 artikli 2 lõike 5 viimase lõiguga ei kaeta teenuse laiendamise kulusid Galileo ja EGNOSe programmile eraldatud vahenditest.
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna iga üksiku riigi vahel, et leppida kokku tingimused, mille kohaselt laiendada Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) teenuste pakkumist Euroopa naabruspoliitika kaudu 
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
         
         
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Määruse (EL) nr 1285/2013 artikli 2 lõike 5 tingimused on täidetud selles osas, mis puudutab tehnilist teostatavust ja kindlust, et EGNOSe geograafilise ulatuse laiendamisel liikmesriikide territooriumidele ei põhjustata viivitusi.
            
            
               (2)Määruses (EL) nr 1285/2013 on sätestatud, et liit on kogu EGNOSe programmi käigus loodud või arendatud materiaalse ja immateriaalse vara omanik, et liit võib programmi alusel sõlmida lepinguid kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega ning et EGNOSe väljapoole Euroopat laiendamise kulu ei kaeta käesoleva määruse alusel eraldatud eelarvevahenditest.
            
            
               Tuleks alustada läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks iga üksiku Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigiga, et näha ette tingimused, mille kohaselt pakkuda Euroopa Geostatsionaarsele Navigatsioonilisasüsteemile (EGNOS) tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuseid Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Komisjon on käesolevaga volitatud pidama liidu nimel iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigiga läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu üle, et näha ette tingimused, mille kohaselt pakkuda EGNOSe süsteemile tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuseid Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisjuhised on esitatud lisas.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse [liikmesriikide esindajatest koosneva komiteega, mille nime lisab nõukogu].
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGNOSe süsteemi all mõeldakse maapealset ja kosmosetaristut, riistvara ja tarkvara, mis võimaldavad pakkuda EGNOSe ohutusteenuse (EGNOS Safety of Life ehk SoL) signaali. EGNOS SoL signaalist saab EGNOSe teenus siis, kui kohalik tsiviillennundusamet annab selleks loa vastavalt rahvusvahelistele lennundusnõuetele. EGNOSe programmi all mõeldakse nii EGNOSe süsteemi kui ka teenuse juhtimist, mis on usaldatud Euroopa Komisjonile.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Praegu: Maroko, Alžeeria, Tuneesia, Liibüa, Egiptus, Süüria, Jordaania, Palestiina,* Iisrael, Liibanon. Vastavalt määratlusele Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2014. aasta määruse (EL) nr 232/2014 (millega luuakse Euroopa naabruspoliitika rahastamisvahend) I lisas. * Sellist nimekasutust ei käsitata Palestiina Riigi tunnustamisena ja see ei piira liikmesriikide individuaalseid seisukohti selles küsimuses.
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        ÜHISTEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE,
                  
                  
                     EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING EUROOPA REGIOONIDE KOMITEELE „Euroopa naabruspoliitika ülevaade“, JOIN(2015) 50 final.
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  http://ufmsecretariat.org/wp-content/uploads/2012/09/ufm_paris_declaration1.pdf
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU 11. detsembri 2013. aasta MÄÄRUS (EL) nr 1285/2013 Euroopa satelliitnavigatsioonisüsteemide rajamise ja kasutamise kohta, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 876/2002 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 683/2008.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ESA, EGNOS Project Office (EPO), FWC-2 WP-STA-004, 12. märts 2015.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Alžeeria, Tuneesia, Liibüa, Jordaania, Liibanon ja Iisrael on saatnud kirju komisjoni volinikele. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        12. aprillil 2018 võttis Euroopa Liidu Nõukogu vastu otsuse (6934/18), millega antakse komisjonile luba alustada Ukrainaga läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu üle, et laiendada EGNOS Ukraina õhuruumi.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Komisjon kirjutas 8. detsembril 2016 alla Euroopa Liidu ning Aafrika ja Madagaskari Lennuohutusameti (ASECNA) vahelisele koostöölepingule, mis käsitleb satelliitnavigatsiooni arendamist ja sellega seotud teenuste osutamist ASECNA pädevuspiirkonnas tsiviillennunduse huvides.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus: NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna iga üksiku riigi vahel, et leppida kokku tingimused, mille kohaselt laiendada Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) teenuste pakkumist Euroopa naabruspoliitika kaudu
            
               
         
         
            
               LISA
               Juhised läbirääkimiste pidamiseks Euroopa Liidu ja iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigi vahelise lepingu üle, et näha ette tingimused, mille kohaselt pakkuda Euroopa Geostatsionaarsele Navigatsioonilisasüsteemile (EGNOS) tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuseid Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides
            
            
               (1)Komisjon peab iga üksiku Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigiga läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu üle, millega reguleeritakse Euroopa Geostatsionaarsele Navigatsioonilisasüsteemile (EGNOS) tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuste pakkumist Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides.
            
            
               (2)Komisjon konsulteerib läbirääkimiste käigus [,] kes tegutseb erikomiteena, ning annab aru läbirääkimiste tulemustest ja vajaduse korral ka läbirääkimiste ajal ette tulevatest probleemidest.
            
            
               1.LÄBIRÄÄKIMISTE EESMÄRK
            
            
               Läbirääkimiste eesmärk on leppida kokku lepingus, millega nähakse ette tingimused, mille kohaselt tehakse iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigiga koostööd EGNOSe süsteemile tuginevate satelliidipõhiste tugisüsteemide teenuste pakkumiseks Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides.
            
            
               2.LEPINGU KOHALDAMISALA
            
            
               Igas lepingus tuleks käsitleda eelkõige järgmisi valdkondi.
            
            
               (1)Koostööd reguleerivad sätted: koostöö, et luua Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikides satelliidipõhised tugisüsteemid ja asuda neid käitama. Muu hulgas hõlmab koostöö EGNOSe programmi ja teenuseid, nende kasutuselevõtu ja käitamise toetamist, koostööd sagedusküsimustes (ilma et see piiraks ELi menetluste kasutamist
                  1
               ), standardimist ning kõiki rahvusvaheliste organisatsioonide ja ühenduste hallatavaid satelliitnavigatsioonisüsteeme puudutavaid küsimusi, teadus- ja arendustegevust; koostöö peab olema kooskõlas olemasolevate koostöölepingute ja kohustustega, kaasa arvatud sellistega, mis käsitlevad relvade leviku tõkestamist ja ekspordi kontrollimist
                  2
               ; koostöö ei piira riiklikku julgeolekut mõjutavate meetmete kohaldamist.
            
            
               (2)Finantssätted: iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigi osalus tegevuskuludes, mis kaasnevad ohutusteenuse kasutamise võimaldamiseks Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikidesse laiendatud EGNOSe süsteemi hooldamisega; ELi rahaline toetus, et laiendada ohutusteenus Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikidesse. Vastavalt määruse (EL) nr 1285/2013 artikli 2 lõike 5 viimasele lõigule ei tohi sellise toetuse rahastamiseks mingil juhul kasutada eelarveeraldisi, mis on ette nähtud Euroopa satelliitnavigatsiooni jaoks ja mille suhtes kohaldatakse määruse (EL) nr 1285/2013 artiklit 9.
            
            
               (3)Asjakohaste koostöömehhanismide loomine lepingu haldamiseks, EGNOSe teenuste pakkumiseks asjakohase vastutuskorra kehtestamine. Iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riigi garantii, et tema territooriumil paiknevatele ELi omandis olevatele või ELi liisitud EGNOSe paigaldistele antakse asjakohane staatus (privileegid, immuniteedid jms), ning garantiid, et iga Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riik võtab meetmed, mis on vajalikud EGNOSe süsteemi ja EGNOSe asukohtade turvalisuse seireks, teavitamiseks ja kaitsmiseks; sätted poolte vaheliste vaidlusküsimuste lahendamise kohta.
            
            
               (4)Aluslepingute asjakohaste sätete ja kohaldatavate ELi õigusaktide järgmine, sh määrus (EL) nr 1285/2013
                  3
                ja määrus (EL) nr 912/2010,
                  4
                eeskätt selles osas, mis puudutab EGNOSe programmi juhtimist;
            
            
               (5)Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riikide territooriumidel kasutuselevõetavate EGNOSe süsteemi elementide vastavus turbenõuetele.
            
            
               (6)Lisatakse klausel lepingu lõpetamise kohta, et saaks lahendada olukorra, kus üksik Euroopa naabruspoliitika lõunapiirkonna riik ei täida lepingulisi kohustusi.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Raadiospektripoliitika vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta otsusele 676/2002/EÜ (raadiospektrit käsitlev otsus), millega on nähtud ette raadiospektri alaste küsimuste koordineerimine ELi tasandil, sealhulgas CEPTi vastutusalasse kuuluvates tehnilistes aspektides, ning ELi huvide esindamine suhetes Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liiduga (ITU).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EÜT L 159, 30.6.2000, Wassenaari kokkulepe ja raketitehnoloogia kontrollirežiim (MTCR).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1285/2013 Euroopa satelliitnavigatsioonisüsteemide rajamise ja kasutamise kohta, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 876/2002 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 683/2008 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2010. aasta määrus (EL) nr 912/2010, millega luuakse Euroopa GNSSi Agentuur, tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta ja muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 683/2008 (ELT L 276, 20.10.2010, lk 11).