CELEX: 32011B0586
Language: sv
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/586/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2011 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009

27.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/181
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2011
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009
   (2011/586/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009,
   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009, samt byråns svar (1),
   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   med beaktande av artikel 276 i EG-fördraget och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (3), särskilt artikel 19,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0132/2011).
   
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån avseende genomförandet av byråns budget för budgetåret 2009.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 52.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 250/182
            
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 10 maj 2011
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009,
   med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009, samt byråns svar (1),
   med beaktande av rådets rekommendation av den 15 februari 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276 och artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 om inrättande av en europeisk sjösäkerhetsbyrå (3), särskilt artikel 19,
   med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 94,
   med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
   med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för transport och turism (A7-0132/2011), och av följande skäl:
   
               A.
            
            
               Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att räkenskaperna för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               B.
            
            
               Den 5 maj 2010 beviljade Europaparlamentet den verkställande direktören för Europeiska sjösäkerhetsbyrån ansvarsfrihet för genomförandet av denna byrås budget för budgetåret 2008 (5), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
               
                           —
                        
                        
                           Parlamentet konstaterade att byrån inte utarbetade ett flerårigt arbetsprogram och att dess arbetsprogram inte var kopplat till dess budget för åtaganden.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentet påpekade att precis som 2006 och 2007 fann revisionsrätten än en gång att rättsliga åtaganden ingåtts innan motsvarande åtaganden i budgeten hade gjorts.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Parlamentet såg med oro på att revisionsrätten på nytt hade påpekat att det har gjorts ett stort antal anslagsöverföringar 2008 (52 under 2008 och 32 under 2007).
                        
                     
         
               C.
            
            
               Byråns budget för 2009 uppgick till 48 000 000 EUR, vilket är en minskning med 3,8 procent jämfört med budgetåret 2008.
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten funnit att byråns räkenskaper för 2009 är tillförlitliga och att de transaktioner som ligger till grund för dessa i allt väsentligt är lagliga och korrekta.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet noterar att byrån fick 44 335 000 EUR i åtagandebemyndiganden och 48 300 000 EUR i betalningsbemyndiganden från unionens budget för 2009.
            
         
      Verksamhetsresultat
   
   
               3.
            
            
               Europaparlamentet berömmer byrån för att den i mars 2010 antagit sitt femåriga arbetsprogram.
            
         
               4.
            
            
               Dessutom uppmanar Europaparlamentet byrån att överväga att införa ett Gantt-schema i planeringen av varje operativ verksamhet, så att man enkelt kan visa den tid som har lagts ned av varje medarbetare i ett projekt och främja en metod som är inriktad på att nå resultat. Parlamentet uppmanar därför byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta hänseende.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar återigen byrån att i den tabell som ska bifogas revisionsrättens nästa rapport ta med en jämförelse mellan verksamheten under det år som berörs av ansvarsfrihetsförfarandet och verksamheten under föregående budgetår, så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten bättre ska kunna bedöma byråns resultat från år till år.
            
         
      Budgetöverföringar
   
   
               6.
            
            
               Europaparlamentet ser med oro på att revisionsrätten på nytt har påpekat att det har gjorts ett stort antal anslagsöverföringar 2009 (49 under 2009, 52 under 2008 och 32 under 2007). Parlamentet uppmanar därför byrån att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och på så sätt minska antalet budgetöverföringar.
            
         
      Åtaganden i efterhand
   
   
               7.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar byrån att ytterligare minska antalet åtaganden som ingås i efterhand (dvs. rättsliga åtaganden som ingicks innan motsvarande åtaganden i budgeten hade gjorts). Parlamentet påminner byrån om att revisionsrätten sedan 2006 har rapporterat överträdelser av artikel 62.1 i rambudgetförordningen. Parlamentet välkomnar dock byråns insatser för att förbättra denna situation genom att ordna med särskild utbildning för att undvika att åtaganden ingås i efterhand.
            
         
      Upphandlingsförfarande
   
   
               8.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar byrån att tillämpa upphandlingsförfaranden korrekt. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att byrån i årsrapporten för 2009 har infört en särskild bilaga om förhandlade förfaranden i syfte att informera budgetmyndigheten.
            
         
      Personal
   
   
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar brister i förfarandena för urval av personal, vilka riskerar att försämra rekryteringsförfarandenas transparens. Parlamentet uppmanar därför byrån att åtgärda de aktuella svagheterna, dvs. den bristande respekten för kandidaternas anonymitet i samband med de skriftliga proven, bristfällig uppfyllelse av de på förhand fastställda kriterierna och inkonsekvens vid tillämpningen av kriterierna för urval av de sökande.
            
         
      Internrevision
   
   
               10.
            
            
               Europaparlamentet påminner om att byråns verkställande direktör, i enlighet med sin skyldighet att rapportera till budgetmyndigheten, ska presentera innehållet i alla rekommendationer från de internrevisioner som genomförts av internrevisorn, tillsammans med en sammanfattning av internrevisionens rapport.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten har gjort en granskning av förvaltningen av flottan när det gäller beredskap för föroreningar i syfte att bedöma hur lämpliga och effektiva de interna kontrollsystemen är vad gäller beredskap och insatser vid föroreningar. Parlamentet uppmanar byrån att omgående genomföra internrevisionstjänstens ”mycket viktiga” rekommendationer. Parlamentet betonar i synnerhet vikten av att
               
                           —
                        
                        
                           sörja för strategisk planering och övervaka byråns aktörer, inbegripet en översikt över riskerna för föroreningar genom återstodsolja,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           följa de administrativa förfarandena,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           analysera olika lösningar för förvaltning av utrustning och bedöma deras finansiella och operativa effekter,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dokumentera beslut om fartygsmobiliseringar.
                        
                     
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar även att internrevisionstjänsten granskat hur genomförandet av verksamhetsplanen har följts upp. Parlamentet konstaterar att internrevisionstjänstens rekommendationer, vilka fortfarande måste genomföras av byrån, inbegriper rekommendationer om att införa en intern riskbedömning, samt upprätta en förteckning över befintliga interna förfaranden, utarbeta en färdbeskrivning för utveckling och genomförande av de återstående förfarandena, upprätta en förteckning över undantagsförfarandena samt se över de interna kontrollsystemen.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar byråns initiativ om att 2008 inrätta en internrevisionsfunktion (Internal Audit Capability – IAC), med uppgift att bistå byråns verkställande direktör och administration med assistans och råd avseende internkontroll, riskbedömning och internrevision. Parlamentet konstaterar att byrån inte använder en egen internrevisionsfunktion på heltid utan delar denna tjänst med gemenskapens kontrollorgan för fiske. Parlamentet konstaterar att ett servicenivåavtal för detta ändamål undertecknades mellan byrån och gemenskapens kontrollorgan för fiske den 17 juni 2008. Parlamentet anser att detta förfarande med delade tjänster är god praxis som andra byråer bör följa.
            
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 10 maj 2011 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
            
         
      (1)  EUT C 338, 14.12.2010, s. 52.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
   
      (4)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUT L 252, 25.9.2010, s. 169.
   
      (6)  Antagna texter, P7_TA(2011)0163 (se sidan 269 i detta nummer av EUT).