CELEX: 52013PC0382
Language: lt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Belgija įspėjama, kad imtųsi deficito mažinimo priemonių, reikalingų perviršinio deficito padėčiai ištaisyti

|
			
		
		
		52013PC0382
		
			Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Belgija įspėjama, kad imtųsi deficito mažinimo priemonių, reikalingų perviršinio deficito padėčiai ištaisyti /* COM/2013/0382 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo Belgija įspėjama, kad
imtųsi deficito mažinimo priemonių, reikalingų perviršinio
deficito padėčiai ištaisyti
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 9 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
(2)       Stabilumo ir augimo pakto
pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė
sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam
augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
(3)       2009 m. gruodžio
2 d. pagal SESV 126 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė[1], kad Belgijoje yra susidaręs
perviršinis deficitas, ir pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį ir 1997 m.
liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio
deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[2] 3 straipsnį pateikė
rekomendaciją dėl jo panaikinimo ne vėliau kaip 2012 m.;
Siekiant patikimai ir tvariai sumažinti valdžios sektoriaus deficitą, kad
jis būtų mažesnis už 3 % BVP, Belgijos valdžios institucijoms
rekomenduota a) 2010 m. įgyvendinti deficito mažinimo priemones,
kaip planuota 2010 m. biudžeto projekte, o 2011 ir 2012 m. griežtinti
planuotas fiskalines priemones; b) 2010–2012 m. laikotarpiu
užtikrinti ¾ % BVP vidutines metines fiskalines priemones – tai taip pat
turėtų padėti užtikrinti, kad bendrosios valdžios sektoriaus
skolos santykis vėl imtų mažėti ir tinkamu tempu
artėtų prie pamatinės vertės, atkuriant tinkamą
pirminio pertekliaus lygį; c) aiškiai nurodyti priemones, reikalingas
perviršiniam deficitui panaikinti iki 2012 m., jei susiklostys palankios
ciklo sąlygos, ir sparčiau mažinti deficitą, jei ekonominės
ar biudžeto sąlygos būtų geresnės, negu numatyta PDP
rekomendacijų pateikimo metu; ir d) sugriežtinti stebėsenos
mechanizmus, kad būtų užtikrintas fiskalinių tikslų laikymasis.
Savo rekomendacijose Taryba nustatė 2010 m. birželio 2 d.
terminą, iki kurio reikia imtis veiksmingų priemonių, laikantis
Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalies nuostatų;

(4)       [2013 m. birželio
21 d.] pagal SESV 126 straipsnio 8 dalies nuostatas Taryba
nusprendė, kad Belgija nesiėmė veiksmingų priemonių,
atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio mėn. Tarybos rekomendaciją
per toje rekomendacijoje nustatytą laikotarpį; 
(5)       pagal Reglamento (EB)
Nr. 1467/97 10 straipsnio 3 dalį, jeigu pagal
Reglamentą (EB) Nr. 479/2009 pateikti faktiniai duomenys rodo, kad
dalyvaujanti valstybė narė nepanaikino perviršinio deficito per
laikotarpį, kuris nurodytas rekomendacijoje, priimtoje pagal 126
straipsnio 7 dalį, Taryba nedelsdama priima sprendimą pagal
126 straipsnio 9 dalį, t. y. įspėja valstybę
narę, kad ji per nustatytą laikotarpį imtųsi priemonių
deficitui sumažinti, kurios, Tarybos nuomone, yra būtinos siekiant
ištaisyti padėtį;
(6)       Komisijos tarnybų
2013 m. pavasario prognozėje numatoma, kad realusis BVP 2013 m.
liks nepakitęs, o 2012 m. pradėjusi mažėti vidaus paklausa
toliau trauksis. Namų ūkio vartojimas greičiausiai sustos ir
tikėtina, kad investicijos sumažės dėl to, kad trūksta
visų ekonominės veiklos vykdytojų pasitikėjimo, dėl
sumažėjusios statybų sektoriaus veiklos, griežtėjančių
kredito sąlygų ir didelių nepanaudotų pramonės
pajėgumų. Numatoma, kad ir privatus vartojimas, ir investicijos
atsigaus tik 2014 m., kai vidaus paklausa taps pagrindiniu 1,2 %
realiojo BVP augimo veiksniu. Atsižvelgiant į šią tvirtesnę vietos
paklausą, daroma prielaida, kad importo augimas pasivys eksporto
augimą. Taip 2014 m. būtų apribotos tolesnės grynojo
eksporto pajamos, priešingai nei 2013 m., kai numatoma, kad teigiamas
grynasis užsienio paklausos augimas neleis susitraukti BVP;
(7)       remiantis Komisijos
tarnybų 2013 m. pavasario prognoze, numatoma, kad 2013 m.
valdžios sektoriaus deficitas sumažės iki 2,9 % BVP. Pradiniame
2013 m. biudžete buvo planuojamas 2,15 % BVP nominalaus deficitas.
Tačiau parengus biudžeto projektą, oficialios augimo projekcijos,
kuriomis grindžiamas biudžetas (+0,7 % ; atsižvelgiant į
Komisijos tarnybų 2012 m. rudens prognozę), iš esmės
sumažintos: 2013 m. stabilumo programoje – iki 0,2 %, o pavasario
prognozėje – iki 0,0 %. Todėl vyriausybė atsisakė
nominalaus deficito tikslo ir pakeitė jį įsipareigojimu pagerinti
struktūrinį balansą 1,0 % BVP. 2013 m. kovo
mėn. vyriausybė ėmėsi papildomų priemonių, kurios
sudaro 0,2 % BVP, be maždaug 0,75 % BVP priemonių, kurių
jau imtasi pradiniame 2013 m. biudžete ir į kurias atsižvelgta
Komisijos tarnybų 2013 m. pavasario prognozėje. Šioje
prognozėje numatomas ¾ % BVP struktūrinis pagerėjimas
2013 m., įskaitant ¼ procentinio punkto įnašą iš
mažesnių palūkanų išlaidų; 
(8)       Komisijos tarnybų
2013 m. pavasario prognozėje numatoma, kad, nepasikeitus politikai,
deficitas 2014 m. vėl padidės iki 3,1 % BVP ir viršys
pamatinę vertę, nepaisant numatyto didesnio nei potencialus augimo.
Šį naują padidėjimą lėmė savaime didėjanti
socialinių pervedimų tendencija ir tai, kad į 2013 m.
biudžetą taip pat įtraukta apie 0,4 % BVP vienkartinių ir
laikinųjų pajamų, pvz., fiskalinė amnestija,
telekomunikacijų licencijų pardavimas ir ypač dideli Belgijos
nacionalinio banko dividendai;
(9)       valstybės skola
padidėjo nuo 84 % BVP 2007 m. iki beveik
100 % BVP 2012 m. Deficito ir BVP dinamika sudaro maždaug 6,5
procentinio punkto padidėjimo, o išorės veiksniai – apie 9
procentinius punktus, daugiausia dėl su finansų sektoriumi
susijusių gelbėjimo operacijų nuosavo kapitalo injekcijų
pavidalu. Remiantis Komisijos tarnybų 2013 m. pavasario prognoze,
numatoma, kad 2014 m. valstybės skola padidės iki daugiau kaip
102 % BVP. Belgijos vyriausybė ketina parduoti finansinį
turtą, kad skola 2013 m. būtų mažesnė nei 100 %
BVP. Šiomis aplinkybėmis, Belgijos vyriausybė neseniai paskelbė,
kad parduoda „Royal Park Investment“ (specialiosios paskirties įmonę,
sukurtą vykdant „Fortis“ gelbėjimo operaciją) – taip skolos
lygis būtų sumažintas 0,2 % BVP;
(10)     2012 m. Europos Komisijos
Fiskalinio tvarumo ataskaitoje nurodyta, kad Belgijai artimiausiu metu
fiskalinės krizės rizika greičiausiai negresia. Tačiau vidutinės
trukmės ir ilguoju laikotarpiu fiskalinio tvarumo rizika yra didelė.
Palyginti su ES vidurkiu, ilgalaikis senėjančios visuomenės
poveikis Belgijos biudžetui yra gerokai didesnis, pirmiausia dėl per
ateinančius dešimtmečius sparčiai didėjančių su pensijomis
susijusių išlaidų, kaip BVP dalies. Nors 2011 m. gruodžio
mėn. pensijų reforma buvo svarbus teigiamas žingsnis, panašu, kad
būtina imtis papildomų priemonių, siekiant visiškai atkurti
ilgalaikį valstybės finansų tvarumą;
(11)     Šiuo metu tikimasi, kad
pradinio 2013 m. biudžeto priemonėmis ir 2013 m. kovo mėn.
biudžeto kontrole 2013 m. deficitas būtų sumažintas ir
neviršytų 3 % BVP. Tačiau pagal Komisijos tarnybų
2013 m. pavasario prognozę patikimumo riba, neleidžianti viršyti
Sutartyje nustatytos pamatinės vertės, yra labai menka. Be to,
koregavimas kol kas netvarus;
(12)     atsižvelgiant į
didelį netikrumą, susijusį su ekonominiais ir biudžeto
pokyčiais, galutiniams ištaisymo laikotarpio metams rekomenduojamas
biudžeto tikslas turėtų būti aiškiai mažesnis už pamatinę
vertę, kad per prašomą terminą būtų užtikrintas
veiksmingas ir tvarus ištaisymas; 
(13)     todėl reikia toliau
mažinti 2013 m. deficitą iki 2,7 % BVP – tai atitinka
1 % BVP struktūrinį pagerėjimą 2013 m.
Apskaičiuota, kad šiuo tikslu būtina imtis papildomų
priemonių, kurių poveikis būtų ¼ % BVP, taip pat
atsižvelgiant į galimą neigiamą šalutinį poveikį; 
(14)     Belgija savo stabilumo
programoje įsipareigojo 2015 m. pasiekti struktūriniu
požiūriu subalansuotą biudžetą iki tol, kol 2016 m. pasieks
savo vidutinės trukmės laikotarpio tikslą –
struktūrinį 0,75 % BVP perteklių. Po to 2013 m.
gegužės 28 d. Komisijai išsiųstame rašte Belgijos valdžios
institucijos įsipareigojo 2014 m. imtis didesnių fiskalinių
priemonių, kurios sudarys ¾ % BVP. Atsižvelgiant į
aukštą skolos lygį, tai yra tinkamos priemonės, kurios atitiks
skolos mažinimo kriterijų. Vėliau Belgija turėtų daryti
tolesnę pažangą, siekdama savo vidutinės trukmės
laikotarpio tikslo, kartu laikydamasi išlaidų kriterijaus, ir siekdama
laikytis skolos mažinimo kriterijaus; 
(15)     be to, Belgija
turėtų didinti ilgalaikį pensijų ir socialinės
apsaugos sistemų tvarumą. Šiuo atžvilgiu reikia imtis papildomų
priemonių atotrūkiui tarp faktinio senatvės pensijos amžiaus ir
įstatymais nustatyto senatvės pensijos amžiaus pašalinti, o
priemonėmis, kuriomis būtų galima susieti įstatymais
nustatytą senatvės pensijos amžių ir tikėtinos gyvenimo
trukmės pokyčius, būtų sudaryta galimybė ilguoju laikotarpiu
užtikrinti pensijų sistemos tvarumą;
(16)     be to, vidutinės
trukmės laikotarpio planavimo metu Belgija turėtų priimti
aiškius koordinavimo susitarimus, kad biudžetiniai tikslai būtų
privalomi federaliniu ir subfederaliniu lygiais, taip pat greitai priimti
valdžios sektoriaus biudžeto balanso / pertekliaus taisyklę,
kuri atitiktų Sutarties dėl stabilumo, koordinavimo ir valdysenos
ekonominėje ir pinigų sąjungoje reikalavimus;
(17)     Galiausiai siekiant
sėkmingai įgyvendinti fiskalinio konsolidavimo strategiją, bus
svarbu fiskalinį konsolidavimą užtikrinti visapusiškomis
struktūrinėmis reformomis, remiantis Belgijai skirtomis Tarybos
rekomendacijomis, susijusiomis su Europos semestru ir makroekonominio
disbalanso procedūra,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1.           Belgija iki 2013 m.
ištaiso esamą perviršinio deficito padėtį.
2.           2013 m. Belgija sumažina nominalų deficitą iki 2,7 % BVP. Šis nominalus pagerėjimas
atitinka 2013 m. 1 % BVP struktūrinio balanso
pagerėjimą, remiantis Komisijos tarnybų 2013 m.
pavasario prognoze. 
3.           Belgija priima ir iki galo
įgyvendina visas į 2013 m. biudžetą įtrauktas
konsolidavimo priemones, taip pat papildomas struktūrinio pobūdžio
priemones, kad pasiektų 2013 m. rekomenduotas struktūrines
pastangas. 
4.           Belgija pasirengusi imtis
tolesnių priemonių, jei kiltų pavojus biudžeto planams. Biudžeto
konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas
ilgalaikis augimą skatinantis valdžios sektoriaus struktūrinio
balanso pagerėjimas.
2 straipsnis
1.           Belgija ne vėliau kaip
2013 m. rugsėjo 21 d. Komisijai pateikia ataskaitą, kurioje
būtų aprašytos priemonės, kurių imtasi, kad būtų
laikomasi šio sprendimo. Komisija vertins šią ataskaitą, siekdama
įvertinti perviršinio deficito panaikinimo pažangą.
2.           Belgija teikia Komisijai
tolesnes ketvirtines ataskaitas, kuriose nagrinėjama pažanga, padaryta
laikantis šio sprendimo. 
3.           Iki 2013 m. gruodžio
31 d. Belgija pateikia ataskaitą apie planuojamą Europos
semestro metu pateiktos pirmosios rekomendacijos dėl aiškių
koordinavimo susitarimų priėmimo vidutinės trukmės
laikotarpio planavimo metu, siekiant, kad biudžetiniai tikslai būtų
privalomi federaliniu ir subfederaliniu lygiais, įgyvendinimą. 
4.           Belgija pateikia 2014 m.
struktūrines priemones, kuriomis užtikrinamas tvarus perviršinio deficito
panaikinimas ir tinkama pažanga, siekiant vidutinės trukmės
laikotarpio tikslo. 
3 straipsnis
Šis sprendimas
skirtas Belgijos Karalystei.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               Visi dokumentai, susiję su Belgijos perviršinio deficito
procedūra, pateikiami adresu             
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/belgium_en.htm.
[2]               OL L 209, 1997 8 2,
p. 6.