CELEX: 52017PC0782
Language: sv
Date: 2017-12-18
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Sverige – EGF/2017/007 SE/Ericsson

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 18.12.2017
            COM(2017) 782 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Sverige – EGF/2017/007 SE/Ericsson
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Sverige lämnade den 9 augusti 2017 in ansökan EGF/2017/007 SE/Ericsson om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                hos Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) i Sverige.
            
            
               3.Efter en bedömning av ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/007 SE/Ericsson
                     
                  
               
                     
                        Medlemsland
                     
                  
                  
                     
                        Sverige
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Stockholm (SE11) 
                     
                     
                        Östra Mellansverige (SE12)
                     
                     
                        Sydsverige (SE22)
                     
                     
                        Västsverige (SE23) 
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämning av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        9 augusti 2017
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        9 augusti 2017
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        23 augusti 2017
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        4 oktober 2017
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        27 december 2017
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 a i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Huvudföretag
                     
                  
                  
                     
                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar)
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 26 enligt Nace rev. 2 (Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik)
                     
                  
               
                     
                        Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (fyra månader):
                     
                  
                  
                     
                        17 januari–17 maj 2017
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar under referensperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 990
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        398
                     
                  
               
                     
                        Uppsägningar totalt (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        2 388
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        2 388
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
               
                     
                        Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 408 644
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           6
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                        142 023
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 550 667
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        2 130 400
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Sverige lämnade den 9 augusti 2017 in ansökan EGF/2017/007 SE/Ericsson, dvs. inom tolv veckor efter den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden var uppfyllda. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde ytterligare information från de svenska myndigheterna den 23 augusti 2017. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 27 december 2017.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan avser 2 388 arbetstagare som sagts upp vid Ericsson (moderbolaget Telefonaktiebolaget LM Ericsson och dotterbolaget Ericsson AB) av vilka 900 arbetstagare kommer att beröras. Detta företag är huvudsakligen verksamt inom den näringsgren som i Nace rev. 2 hänförs till huvudgrupp 26 (Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik). Uppsägningarna hos Ericsson gjordes främst i Nuts 2-regionerna Stockholm (SE11), Västsverige (SE23) och Östra Mellansverige (SE12), men arbetstagare i Sydsverige (SE22) sades också upp.
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Telefonaktiebolaget LM Ericsson (inkl. Ericsson AB)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 990
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               6.Sverige lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader inom ett företag i en medlemsstat.
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper från och med den 17 januari 2017 till och med den 17 maj 2017.
            
            
               8.Följande uppsägningar har skett under referensperioden:
            
            
               –1 990 arbetstagare hos Ericsson.
            
         
         
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               9.Uppsägningarna under referensperioden har beräknats på följande sätt:
            
            
               –1 990 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
            
            
               Berättigade stödmottagare
            
            
               10.Utöver de ovannämnda arbetstagarna omfattar de berättigade stödmottagarna även 398 arbetstagare som blivit uppsagda före eller efter referensperioden på fyra månader. Dessa arbetstagare fick besked om de kollektiva uppsägningarna den 31 oktober 2016, men deras individuella besked var utanför referensperioden på fyra månader för denna ansökan.
            
            
               11.Antalet stödberättigade mottagare uppgår därmed till sammanlagt 2 388 personer.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen
            
            
               12.Sverige menar att uppsägningarna och de verksamheter som upphör har ett samband ned de genomgripande strukturförändringar inom världshandeln som orsakats av globaliseringen, och anför att uppsägningarna skedde på hårdvarusidan inom telekomsektorn till följd av att företagets tillväxt på detta område varit negativ i Sverige, på grund av den globala konkurrensen.
            
            
               13.Detta är redan Sveriges andra ansökan om stöd till Ericsson från fonden. Företaget har nyligen flyttat större delen av sin hårdvarutillverkning till Asien på grund av det gynnsamma förhållandet mellan tillverkningskostnader och kvalitet i Indien och Kina och av storleken på de växande marknaderna för hårdvaruprodukter nära tillverkningsanläggningarna.
            
            
               14.I samband med de pågående uppsägningarna på Ericsson lämnade Sverige in sin första ansökan för en tidigare grupp uppsagda personer den 31 mars 2016 (i början av den pågående utlokaliseringen orsakad av globaliseringen). Ansökan godkändes av Europaparlamentet och rådet den 11 oktober 2016.
            
            
               15.En studie som genomfördes av EY i Europa 2013
                  7
                visade att it- och telekombranschens tillverkningsindustrier löpte särskilt hög risk att läggas ut på entreprenad och flyttas till Asien. Denna trend kommer att fortsätta då den ökande globala konkurrensen pressar företagen att sänka priserna och då många företag inom sektorn lägger ut en allt större del av sin verksamhet på entreprenad.
            
            
               16.Enligt uppgifter från Ericsson har företaget successivt minskat personalen i Sverige (från 21 178 personer 2005
                  8
                till 14 483 i juni 2017
                  9
               ). Trots de svenska uppsägningarna ökade antalet anställda hos Ericsson globalt mellan år 2005  och år 2014 från 56 055 till 118 055 anställda
                  10
               , men har sedan dess minskat till 109 127 anställda i juni 2017
                  11
               . Detta återspeglar de svårigheter och motgångar som företaget står inför globalt och inte bara i Sverige.
            
            
               17.Hittills har 17 ansökningar om stöd från fonden lämnats in inom den näringsgren som i Nace rev 2 klassificeras som huvudgrupp 26 (Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik), varav 14 på grund av globaliseringen av handeln (inklusive nuvarande ansökan) och tre på grund av den globala finanskrisen
                  12
               .
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och verksamheter som upphör
            
            
               18.De händelser som föranlett uppsägningarna och verksamheter som upphör är en del av den omstrukturering och utlokalisering av verksamhet som telekomföretaget inledde 2014. Tillverkningen av teleutrustning har upphört vid flera anläggningar och tre av Ericssons fabriker har lagts ned helt (Kumla, Borås och Katrineholm).
            
            
               19.Ericsson står inför en osäker framtid till följd av de strukturella förändringar som sektorn har genomgått på grund av globaliseringen och den ökade konkurrensen, framför allt från konkurrenter i Asien som kan underskrida de europeiska priserna.
            
            
               20.Ericsson ser sina konkurrensfördelar snarare i mjukvaruutveckling och försöker att byta inriktning i linje med den efterfrågan som skapas av globaliseringen. Företaget flyttar inte bara sin tillverkning utomlands utan byter också fokus från tillverkning av hårdvara till försäljning av tjänster och mjukvara. Denna sektors andel av produktionen har vuxit till 67 % under 2016 från 50 % för tio år sedan
                  13
               .
            
            
               21.Infrastruktur för radioaccessnät (RAN) var tidigare en viktig marknad för Ericsson, men företagets marknadsandelar inom denna sektor minskar till följd av globalisering och konkurrens. Huawei (ett kinesiskt telekomföretag) har redan gått om Ericsson på detta område
                  14
               .
            
            
               22.För att inte halka efter den globala utvecklingen kommer Ericsson att utvidga molntekniken i framtiden. För att komma till rätta med företagets ökande problem till följd av den globala konkurrensen kommer Ericssons planerade forskning och utveckling (FoU) inte att spenderas på svenska arbetstagare eller svenska anläggningar utan i exempelvis Kina där både tillgången på kompetenta arbetstagare och den totala efterfrågan är större. Globalt är till exempel 40,8 % av alla anställda inom molnteknik baserade i Kina
                  15
               .
            
            
               Väntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
         
         
            
               23.De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala och regionala sysselsättningen varierar. Däremot är svårigheterna som rör regionerna likartade. Ett stort problem är att det finns många äldre friställda arbetstagare med specialistkompetens i en industri som inte längre existerar.
            
            
               24.Även om det finns en mycket stor efterfrågan på personer med it-kompetens i olika regioner har de som sagts upp från Ericsson inte just den kompetens som efterfrågas på arbetsmarknaden. Nationellt sett är arbetsmarknaden i relativt gott skick i Sverige. Utmaningen är att många personer med samma kvalifikationer sägs upp samtidigt i samma geografiska område.
            
            
               25.Industriarbetarnas situation är svårare eftersom det finns mycket få traditionella arbeten inom tillverkningsindustrin kvar i Sverige. De kommer att behöva omfattande omskolning för att kunna arbeta inom privata eller offentliga tjänstesektorer, som är de huvudsakliga sektorerna som efterfrågar personal. Detta är anledningen till att fondens medel för de 900 arbetstagarna huvudsakligen kommer att användas till att hjälpa industriarbetare, som kommer att ha det svårare att hitta nya anställningsmöjligheter. Uppsägningarna av industriarbetare har främst skett på anläggningarna i Kumla och Borås
                  16
               .
            
            
               26.Personer med en högre utbildning som har sagts upp av Ericsson bör ha en större chans att hitta ett arbete, framför allt inom områden som offentlig upphandling och utbildning och även inom helt nya kompetensområden som it, vilket kräver en omfattande omskolning. Det finns en efterfrågan på personal inom dessa områden och omskolningskurser bör hjälpa tjänstemän att hitta jobb inom dessa sektorer. Den regionala ekonomin och sysselsättningen kommer att påverkas mest av uppsägningarna av tjänstemän vid Ericssons anläggningar i Karlskrona i synnerhet, men också i Stockholm, Göteborg och Linköping
                  17
               .
            
            
               27.Kvartalsöversynen för Sverige, med den senaste statistiken från andra kvartalet 2017, visar att andelen långtidsarbetslösa i åldersgruppen 25–74 år i landet uppgår till 25,5 %. För åldersgruppen 25–49 år sjunker andelen till 20,5 %, men för åldersgruppen 55–64 år uppgår andelen som varit arbetslösa i över tolv månader till hela 39 % av alla arbetslösa
                  18
               . Det är tydligt att även om sysselsättningssituationen nu är relativt stabil i Sverige är det svårt för arbetstagare mellan 55 och 64 år att hitta arbete. 
            
            
               28.Denna grupp utgör mer än 30 % av de 900 berörda arbetstagarna. Projektet kommer framför allt att lägga fokus på den här gruppen under rubriken ”Åtgärder för mindre gynnade grupper”. Flera av arbetstagarna i denna grupp har arbetat för Ericsson under en lång tid och har kompetenser som inte behövs utanför företaget och den utlokaliserade hårdvarutillverkningen. Arbetsmarknadssituationen för dessa arbetstagare är väldigt svår med tanke på att de har föråldrad kompetens och ofta liten arbetsmarknadserfarenhet. De löper därför en påtaglig risk att bli långtidsarbetslösa. Det är inte möjligt att få studiebidrag från staten efter 47 års ålder i Sverige, och därför behöver särskilt denna målgrupp hjälp från fonden för att kunna omskola sig och hitta ett arbete inom en ny sektor och yrkesgrupp.
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               29.Totalt beräknas 900 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare (i procent, avrundat)
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        600
                     
                  
                  
                     
                        (66,67 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        (33,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        (100,00 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp
                           19
                        :
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 år:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år:
                     
                  
                  
                     
                        617
                     
                  
                  
                     
                        (68,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 år:
                     
                  
                  
                     
                        272
                     
                  
                  
                     
                        (30,22 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,56 %)
                     
                  
               
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               30.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna:
            
            
               Yrkesvägledning och karriärplanering:
            
            
               –Kartläggning och individuell planering: Denna åtgärd inkluderar en allmän registreringsprocess, en standardiserad kartläggning av tidigare erfarenheter och utbildning, en bedömning av den sökandes anställbarhet och upprättande av en individuell handlingsplan, samt flera ingående enskilda möten och utvärderingar. Flera arbetsförmedlare kommer att delta för att tillhandahålla tjänster som är skräddarsydda för de enskilda sökandenas behov.
            
            
               –Jobbcoachning: Denna åtgärd kombinerar Arbetsförmedlingens vanliga tjänster för arbetssökande, t.ex. seminarier om cv-skrivande och intervjuträning, med nya individuella skräddarsydda åtgärder. De nya åtgärderna och det ytterligare stöd som erbjuds med finansering från fonden inbegriper samarbete och möten med representanter från omställningsföretag, direktkontakt med företag som anställer, individuellt stöd och gruppstöd för att hjälpa de sökande att matcha sin individuella kompetens med tillgängliga jobb på arbetsmarknaden samt presentationer om hur de olika arbetsmarknaderna i regionerna påverkas. De sökande kommer också att få hjälp med att visa hur deras befintliga kompetens kan utnyttjas inom nya verksamhetsområden.
            
            
               –Motivationshöjning och karriärplanering: Denna åtgärd kommer att ge de sökande hjälp och stöd att hitta motivation och inspiration genom planeringsmöten och konferenser med externa talare som valts ut särskilt för stödmottagarna. Dessa evenemang ska uppmuntra arbetstagarna att skaffa sig nya färdigheter och ny utbildning. Konferenserna kommer att ge information om arbetsmarknaden, om vilka färdigheter som är viktiga inom vilka områden och om utbildningsmöjligheter såväl som möjlighet till nätverksbyggande med andra aktörer – både på enskild nivå och i grupp. Framför allt äldre uppsagda arbetstagare över 50 år förväntas dra nytta av denna åtgärd.
            
            
               Åtgärder för mindre gynnade grupper
            
            
               –Denna åtgärd kommer särskilt att fokusera på att hjälpa mindre gynnade uppsagda arbetstagare över 50 år som riskerar att bli långtidsarbetslösa och personer med inlärningssvårigheter eller fysiska funktionsnedsättningar som kan behöva extra stöd. I åtgärden ingår specialisthjälp (inklusive psykolog eller sjukgymnastik) för att hjälpa människor att byta yrke. Eftersom det inte är möjligt att få studiebidrag över 47 års ålder i Sverige kommer omskolningen av denna grupp, som är särskilt utsatt och i behov av solidaritet, att finansieras genom fonden.
            
            
               Stöd till entreprenörskap
            
            
               –Denna åtgärd kommer att främja entreprenörskap bland de sökande genom att ge dem möjlighet att ansöka om starta eget-bidrag genom Arbetsförmedlingen (här ingår detaljerad företagsrådgivning och hjälp med att bedöma hur genomförbar affärsplanen är innan bidraget för sex månader godkänns).
            
         
         
            
               Utbildning och omskolning
            
            
               –Denna åtgärd inkluderar arbetsplatsanknuten utbildning som kombinerar formell utbildning och praktik på företag (som normalt sett inte erbjuds av Arbetsförmedlingen) samt använder omställningsorganisationernas tjänster. Därutöver ska åtgärden hjälpa de sökande att få tillgång till akademiska och skräddarsydda kurser samt specialiserad utbildning i upp till tolv månader eller upp till två terminer vid högre utbildningsanstalter. Utbildning eller kurser som varar i två år eller mer kan godkännas för ytterligare högst sex månader, till och med den 9 februari 2020, om detta visar sig vara nödvändigt under den djupgående bedömningen. Fokus kommer att ligga på jämställdhetsperspektivet och på att motivera de sökande att starta en ny karriär i ett yrke där det egna könet är underrepresenterat.
            
            
               –Övergripande tonvikt kommer att ligga på korta (vidare)utbildningskurser, kompletterande utbildningar och certifiering. Med tanke på arbetstagarnas bakgrund och arbetsmarknadsbehoven kommer dessa omskolningskurser i huvudsak att vara inom it-sektorn. Kompetensområdena som dessa åtgärder riktar in sig på kan breddas när projektet utvecklas men fokus kommer dock att ligga på individerna och de individuella behoven hos kunderna.
            
            
               Arbetssökarbidrag och flyttbidrag
            
            
               –Dessa åtgärder kommer att hjälpa de sökande i deras vardagsliv och stå för resekostnaderna till intervjuer (över 600 kronor
                  20
               ), utbildning etc. medan de söker arbete. Bidraget ges på villkor att de sökande bevisar att de söker arbete och bidragsbeloppet beror på de specifika program som de sökande deltar i.
            
            
               31.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               32.Projektet kommer att bidra till en hållbar ekonomisk utveckling i Sverige. Arbetsförmedlingen är skyldig att inkludera miljömässiga krav i sina anbudsinfordringar och i sin egen verksamhet och därmed är utbildningsprogrammen i linje med miljöbalken eller Sveriges 16 miljökvalitetsmål.
            
            
               33.Sverige har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som det berörda företaget är skyldigt att vidta enligt nationell rätt eller nationella kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               34.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 3 550 667 euro, vilket innefattar 3 408 644 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 142 023 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
            
               35.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 2 130 400 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad (avrundat) per deltagare
                        (euro) 
                           21
                        
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro) 
                           22
                         
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Yrkesvägledning och karriärplanering
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        438
                     
                  
                  
                     
                        393 841
                     
                  
               
                     
                        Åtgärder för mindre gynnade grupper 
                           (Skyddad och understödd sysselsättning)
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        1 005
                     
                  
                  
                     
                        130 700
                     
                  
               
                     
                        Stöd till entreprenörskap 
                     
                  
                  
                     
                        85
                     
                  
                  
                     
                        1 538
                     
                  
                  
                     
                        130 700
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och omskolning 
                           (Utbildning eller omskolning som stöder möjligheterna att få jobb)
                     
                  
                  
                     
                        155
                     
                  
                  
                     
                        10 119
                     
                  
                  
                     
                        1 568 394
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 223 635
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,24 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Arbetssökarbidrag: 
                     
                     
                        – Arbetsmarknadsutbildning
                     
                     
                        – Aktivitetsstöd (för praktik, start av näringsverksamhet m.m.)
                     
                     
                        – Bidrag och aktivitetsstöd till deltagare i rehabiliteringsprogram 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        10 823
                     
                  
                  
                     
                        1 028 170
                     
                  
               
                     
                        Flyttbidrag
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        2 241
                     
                  
                  
                     
                        156 839
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 185 009
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,76 %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        95 846
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        17 427
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        28 750
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        142 023
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 550 667
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 130 400
                     
                  
               
               36.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Sverige har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildningsinsatser.
            
            
               37.Sverige har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               38.Sverige började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 7 februari 2017. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 7 februari 2017 till och med den 9 augusti 2019, med undantag för högre utbildning som varar i minst två år, som kommer att berättiga till ekonomiskt stöd till och med den 9 februari 2020.
            
            
               39.Sverige började få administrativa utgifter för genomförandet av fonden den 7 februari 2017. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 7 februari 2017 till och med den 9 februari 2020.
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               40.Källorna till nationell förfinansiering eller samfinansiering är Arbetsförmedlingens budget. 
            
            
               41.Sverige har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något ytterligare EU-finansieringsinstrument.
            
         
         
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               42.Sverige har angett att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med de berörda stödmottagarna och deras företrädare samt med lokala offentliga aktörer. Arbetsförmedlingen har samarbetat med Ericsson sedan de strukturella anpassningsprocesserna inleddes och detta är redan en ny våg av uppsägningar som Sverige begär stöd för från fonden. Precis som i det första fallet har Arbetsförmedlingen också haft möten och samråd med representanter från företaget, lokala myndigheter, flera fackföreningar samt omställningsföretag under denna nya period av uppsägningar.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               43.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Sverige har meddelat kommissionen att det ekonomiska bidraget kommer att förvaltas av Arbetsförmedlingen, precis som i det föregående Ericssonfallet. Denna organisation är formellt sett utsedd till förvaltande och utbetalande myndighet. Projektets räkenskaper kommer att granskas av internrevisionen, som är ett fristående organ knutet till Arbetsförmedlingens styrelse. Internrevisionens uppgift är att granska Arbetsförmedlingens interna förfarande för kontroll och verifiering och föreslå förbättringar samt att ge stöd och råd till styrelsen och generaldirektören. Projektrevision kommer att ske regelbundet.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               44.Sverige har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –att Ericsson, som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet, har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och vidtagit vederbörliga åtgärder med tanke på sina anställda,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och att
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               45.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
                  23
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               46.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 2 130 400 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               47.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  24
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               48.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 2 130 400 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               49.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Sverige – EGF/2017/007 SE/Ericsson
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  25
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  26
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globalisering, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  27
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Sverige lämnade den 9 augusti 2017 in en ansökan om att utnyttja fonden med anledning av uppsägningar hos Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) i Sverige. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 2 130 400 euro som Sverige ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 2 130 400 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Telefonaktiebolaget L M Ericsson är moderbolag och Ericssons globala huvudkontor, placerat i Stockholm. Ericsson AB är ett dotterbolag till Telefonaktiebolaget L M Ericsson. Totalt 2 349 anställda sades upp från dotterbolaget Ericsson AB och 39 anställda sades upp från moderbolaget Telefonaktiebolaget L M Ericsson.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        I enlighet med artikel 7.4 i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Outsourcing_in_Europe_2013/$FILE/EY-outsourcing-survey.pdf
                   
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-se.pdf
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-sv.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/annual-reports/ericsson-annual-report-2014-se.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/financial-reports-and-filings/interim-reports-archive/2017/6month17-sv.pdf
                   
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=sv
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.ericsson.com/assets/local/investors/documents/2016/ericsson-annual-report-2016-se.pdf
                   
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  http://www.delloro.com/news/massive-4g-lte-deployments-worldwide-not-enough-to-turn-around-ran-market-2
                   
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  http://www.forbes.com/sites/louiscolumbus/2014/12/12/where-cloud-computing-jobs-will- be-in-2015/
                   
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Nuts 2-regionerna SE12 och SE23
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Nuts 2-regionerna SE22, SE11, SE23 och SE12.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database
                   
                        Eurostatkod: lfsq_upgal, data last updated on 03/10/2017. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Eftersom procentandelarna har avrundats uppåt automatiskt i SFC-systemet blir summan inte alltid exakt 100 %. I det här fallet blir summan av procentandelarma för fördelningen efter ålder 100,01 %.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        600 kronor är ungefär 60 euro.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        För att undvika decimaler har de beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen har dock ingen inverkan på den totala kostnaden för varje åtgärd, som är densamma som i Sveriges ansökan.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Beloppen har avrundats och därför stämmer totalsumman inte helt.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).