CELEX: 52013PC0250
Language: cs
Date: 2013-05-02
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 302/2009 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 302/2009 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Unie je smluvní stranou Mezinárodní úmluvy na
ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „úmluva“). Tuňák
obecný je nejdůležitějším druhem chráněným Mezinárodní komisí
pro ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen „ICCAT“) a v současné
době je jediným druhem zahrnutým do víceletého plánu obnovy populace.
Tento návrh se týká kritických ustanovení v plánu obnovy, která byla
důkladně projednána a přijata na výročním
zasedání ICCAT v listopadu 2012 v rámci doporučení 12-03. 
V roce 2008 na svém 16. zvláštním
zasedání přijala ICCAT, jež byla zřízena na základě úmluvy,
doporučení 08-05 za účelem zavedení nového plánu obnovy populace
tuňáka obecného ve východním Atlantiku a ve Středozemním
moři, který nahrazuje předchozí plán obnovy populace přijatý
v roce 2006. Před nabytím účinnosti doporučení 08-05 bylo
přijato nařízení Rady (ES) č. 302/2009[1]. 
Na svém 17. zvláštním zasedání v roce 2010
přijala ICCAT doporučení 10-04 o změně víceletého plánu
obnovy populace tuňáka obecného. Za účelem obnovy populace stanoví
doporučení 10-04, že má být dále snižována úroveň celkových
přípustných odlovů, mají být posílena opatření omezující lovnou
kapacitu a kontrolní opatření, zejména v souvislosti
s přemísťováním a umísťováním do klecí,
a předpokládá, že v roce 2012 poskytne Stálý výbor pro výzkum a
statistiku další pomoc při zjišťování míst tření ryb
a zřizování přírodních rezervací.
Na svém zvláštním zasedání v roce 2012
přijala ICCAT doporučení 12-03 o změně víceletého
plánu obnovy populace tuňáka obecného. V zájmu lepšího
přizpůsobení rybolovných období činnosti loďstva zavádí
doporučení 12-03 změnu v obdobích povoleného rybolovu, která se liší
od období zákazu rybolovu uvedených v článku 7 nařízení Rady
(ES) č. 302/2009 ve znění čl. 1 bodu 6
nařízení (EU) č. 500/2012[2].
Kromě toho byla změněna data období, kdy je povolen rybolov
pomocí košelkových nevodů, návnadových člunů
a člunů s vlečnými šňůrami.
A konečně ve snaze zabránit nejistotě ohledně
zařízení, na něž se nevztahují žádná zvláštní pravidla pro
rybolovné období, bylo nutno zapracovat ustanovení výslovně
umožňující všem ostatním zařízením možnost rybolovu po celý rok. 
Smluvní strany ICCAT však k tomuto
doporučení měly mnoho námitek, což způsobilo zpoždění jeho
vstupu v platnost, které lze pravděpodobně očekávat v srpnu
2013. Tyto námitky ale souvisely s rozdělením celkového
přípustného odlovu a netýkaly se rybolovných období. Kromě toho
smluvní strany na nedávné schůzi mezi zasedáními ICAAT v Seville
(18.–20. února 2013) vyjádřily svůj záměr řídit se
ustanoveními doporučení 12-03 včetně nových dat rybolovného
období pro plavidla lovící košelkovými nevody (od 26. května do 24.
června), jak je stanoveno v bodu 22 tohoto doporučení.
Pokud jde o rybolovnou sezónu 2013, Rada
již v nařízení Rady (EU) č. 40/2013[3], kterým se pro rok 2013 stanoví
rybolovná práva ve vodách EU a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla EU v
některých vodách mimo EU, pro některé rybí populace a skupiny rybích
populací, na něž se vztahují mezinárodní jednání nebo dohody, stanovila,
že rybolovná sezóna pro plavidla lovící košelkovými nevody bude
od 26. května 2013 do 24. června 2013, aby měly
členské státy dostatek času na plánování. Rybolovná sezóna pro
plavidla lovící výhradně košelkovými nevody byla v uvedeném
nařízení řešena vzhledem k jejímu načasování
a důležitosti tohoto zařízení s ohledem na jeho vyšší rybolovnou
kapacitu a kvůli případům nesouladu v minulosti.
Aby byla zajištěna účinná ochrana
zachování rybí populace tuňáka obecného pomocí dodržování těchto
nových rybolovných období a za účelem usnadnění úkonů k
prosazení právních předpisů a poskytnutí právní jistoty ohledně
rybolovných období do doby, než bude celkově provedeno doporučení
12-03 a než doporučení vstoupí v platnost, je nezbytné upravit
ustanovení o rybolovných obdobích v nařízení Rady (ES)
č. 302/2009.
Z těchto důvodů a z
důvodu, aby mohly členské státy vhodně rozvrhnout své rybolovné
plány, rozpisy kapacity a inspekční plány, které se odvíjí
od rybolovných období, a plnit své oznamovací povinnosti, je nutné
uvedené ustanovení co nejdříve změnit a aplikovat tyto
změny se zpětnou účinností ode dne 1. ledna 2013. 
Nařízení (ES) č. 302/2009 by proto
mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Během zasedání řídící skupiny pro
plán společného nasazení pro zachování populace tuňáka obecného,
které se konalo v sídle Evropské agentury pro kontrolu rybolovu
ve Vigu dne 11. prosince 2012, byla se členskými státy, kterých se
tento rybolov týká (CY, ES, FR, GR, IT, MT, PT), projednána nutnost
upřesnit data rybolovného období. Všechny strany se dohodly
na zavedení období, která jsou definována v bodech 21 až
26 doporučení ICCAT 12-03, kterým se mění doporučení ICCAT
o zavedení víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného
ve východním Atlantiku a Středozemním moři.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Cílem návrhu je provést do práva EU
doporučení, které bylo přijato v rámci ICCAT, a to
změnou nařízení Rady (ES) č. 302/2009, pokud jde
o rybolovná období pro zařízení lovící tuňáka obecného. Z omezeného rozsahu tohoto návrhu vyplývá,
že je nezbytný pro zajištění rychlého přijetí nařízení
před začátkem rybolovného období pro rok 2013.
2013/0133 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení Rady (ES)
č. 302/2009 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve
východním Atlantiku a Středozemním moři 
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[4],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Unie je smluvní stranou
Mezinárodní úmluvy na ochranu tuňáků v Atlantiku (dále jen
„úmluva“).
(2)       Na svém 16. zvláštním
zasedání v roce 2008 přijala Mezinárodní komise pro ochranu
tuňáků v Atlantiku (dále jen „ICCAT“), která byla zřízena
na základě úmluvy, doporučení 08-05 za účelem stanovení nového
plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a
Středozemním moři, který nahrazuje předchozí plán obnovy
přijatý v roce 2006. K provedení těchto mezinárodních opatření
na zachování zdrojů na úrovni Unie bylo přijato nařízení (ES)
č. 302/2009[5].
(3)       Na svém 17. zvláštním
zasedání v roce 2010 přijala ICCAT doporučení 10-04 o změně
víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. Nařízení (ES)
č. 302/2009 pak bylo změněno nařízením (EU) č. 500/2012[6], za účelem provedení
revidovaného mezinárodního opatření na zachování zdrojů
na úrovni Unie.
(4)       Na svém 18. zvláštním
zasedání v roce 2012 přijala ICCAT doporučení 12-03 o další
změně víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného. V zájmu
lepšího přizpůsobení rybolovných období činnosti loďstva
zavádí doporučení 12-03 změnu v obdobích rybolovu, která jsou nyní
definována jako období povoleného rybolovu, na rozdíl od období zákazu rybolovu
uváděných v předchozích doporučeních ICCAT. Kromě toho byla
změněna data, kdy je povolen rybolov pomocí košelkových nevodů,
návnadových člunů a člunů s vlečnými
šňůrami. A konečně ve snaze zabránit nejistotě
ohledně zařízení, na něž se nevztahují žádná zvláštní
pravidla pro rybolovná období, bylo nutno zapracovat ustanovení výslovně
umožňující všem ostatním zařízením rybolov po celý rok. 
(5)       Aby byla zajištěna
účinná ochrana zachování populace tuňáka obecného a poskytnuta právní
jistota ohledně rybolovných období a konečně také aby mohly
členské státy vhodně rozvrhnout své rybolovné plány, rozpisy kapacity
a inspekční plány a plnit své oznamovací povinnosti v období, než bude
celkově provedeno doporučení ICCAT 12-03 a než vstoupí v platnost, je
třeba v nařízení (ES) č. 302/2009 co nejdříve změnit
ustanovení o rybolovných obdobích a uplatňovat tyto změny
od začátku roku 2013,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Článek 7 nařízení (ES)
č. 302/2009 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Rybolovné období
1.           Lov tuňáka obecného
velkými plavidly provádějícími pelagický odlov na dlouhou lovnou
šňůru, jejichž délka přesahuje 24 m, ve východním Atlantiku a ve
Středozemním moři se povoluje od 1. ledna do 31. května, s
výjimkou oblasti západně od 10 ° z. d. a severně od 42 ° s. š., kde
je uvedený rybolov povolen od 1. srpna do 31. ledna.
2.           Lov tuňáka obecného košelkovými
nevody ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři se povoluje od
26. května do 24. června.
3.           Lov tuňáka obecného
návnadovými čluny a čluny lovícími na vlečnou šňůru ve
východním Atlantiku a Středozemním moři se povoluje od 1.
července do 31. října.
4.           Lov tuňáka obecného
prostřednictvím trawlerů pro pelagický rybolov ve východním Atlantiku
se povoluje od 16. června do 14. října.
5.           Rekreační a sportovní
lov tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři
se povoluje od 16. června do 14. října.
6.           Rybolov tuňáka obecného
pomocí jiných zařízení, než která jsou uvedena v odstavcích 1 až 5,
je povolen během celého roku.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. L 96, 15.4.2009.
[2]               Úř. věst. L 157, 16.6.2012.
[3]               Úř. věst. L 23, 25.1.2013.
[4]               Úř. věst. C […], […], s. […].
[5]               Úř. věst. L 96, 15.4.2009..
[6]               Úř. věst. L 157, 16.6.2012.