CELEX: 51994PC0604
Language: nl
Date: 1994-12-09
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 94/4/EG van de Raad van 14 februari 1994 en houdende een tijdelijke afwijkende maatregel voor Oostenrijk

COMMISSIE VAN DE EUKOPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(94) 604 def.
                                              Brussel, 09.12.1994
                            Voorstel voor een
                         RICHTLIJN VAN DE RAAD
              TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 94/4/EG
                   van de Raad van 14 februari 1994 en
        houdende een tijdelijke afwijkende maatregel voor Oostenrijk
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
  Algemene achtergrond
  Op 14 februari 1994 heeft de Raad op voorstel van de Commissie zijn goedkeuring gehecht aan
  Richtlijn 94/4/EG tot wijziging van de Richtlijnen 69/169/EEG en 77/388/EG houdende verhoging
  van het niveau van de vrijstellingen voor reizigers uit derde landen en van de grenzen voor
  belastingvrije aankopen tijdens intracommunautaire reizen( ).
  Voor de belastingvrijstellingen voor goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van
  reizigers uit derde landen, werd de maximumwaarde, die sinds 1 januari 1982 45 Ecu bedroeg,
  verhoogd tot 175 Ecu (90 Ecu voor reizigers beneden de 15 jaar). De kwantitatieve beperkingen
  (alcoholhoudende dranken, tabaksfabrikaten, enz.) werden niet gewijzigd.
  Bij deze verhoging waren de volgende elementen in aanmerking genomen :
  - de noodzaak tegemoet te komen aan de concrete moeilijkheden van burgers en overheidsdiensten;
  - de aanzienlijke stijging van het bedrag van de goederen die door reizigers in de huidige
      economische circuits kunnen worden gekocht;
 - de richtsnoeren die ter zake zijn vastgesteld op internationaal niveau, met name door de OESO;
 - de moeilijkheden van twee Lid-Staten :
      O de bijzondere situatie van de Canarische Eilanden, Ceuta en Melilla : tot 31 december 2000
         zullen specifieke bepalingen (600 Ecu) van toepassing zijn op de invoer van goederen door
         reizigers die het Spaanse vasteland en de Balearen binnenkomen (artikel 1, lid 3, van
         bovengenoemde richtlijn);
     O de problemen van de Bondsrepubliek Duitsland, die tot 1 januari 1998 uitstel heeft gekregen
         voor de toepassing van de aldus vastgestelde bepalingen, voor zover het gaat om goederen die
         over land of via de kustvaart worden ingevoerd door reizigers uit niet-EVA-landen (artikel 3,
        lid 2, van bovengenoemde richtlijn).
Naast de fiscale bepalingen heeft de Raad parallelle bepalingen inzake douane (met uitzondering van
 de speciale behandeling van de Canarische Eilanden) vastgesteld, die eveneens met ingang yan
 1 april 1994 van toepassing zijn op grond van Verordening (EEG) nr. 355/94 van
 14 februari 1994(2).
1
     PB L 60 van 3 maart 1994, blz. 14
2
    PB L 46 van 18 februari 1994, blz. 5
 ---pagebreak---   Verzoek van de Republiek Oostenrijk
 In het kader van de toepassing van artikel 151, lid 2, van de bij het Toetredingsverdrag gevoegde
 Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek
 Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden en de aanpassing van de Verdragen
 waarop de Europese Unie is gegrond, heeft Oostenrijk verzocht om een tijdelijke afwijking,
 grotendeels geïnspireerd op de afwijking die voor Duitsland geldt op grond van het bepaalde in
 artikel 3, lid 2, van de bovengenoemde Richtlijn 94/4/EG.
 De argumenten waarop dit verzoek in gebaseerd, zijn inderdaad vergelijkbaar met die welke door
 Duitsland werden aangevoerd met het oog op de goedkeuring van genoemde richtlijn : verschillen
 tussen de prijzen in Oostenrijk en in de aangrenzende Oosteuropese landen, praktijk van de
 "koopreizen", controlemoeilijkheden.
 Analyse
 Gezien de speciale geografische positie van Oostenrijk, de eventuele economische gevolgen op dit
 speciale gebied en de overeenkomst tussen de situatie ter zake in Duitsland en die in Oostenrijk, lijkt
 het nodig voor Oostenrijk een afwijkende regeling te vinden naar analogie met die welke voor
 Duitsland geldt op grond van het bepaalde in artikel 3, lid 2, van Richtlijn 94/4/EG
De situatie inzake de fiscale vrijstellingen zou dan als volgt zijn:
 -   175 Ecu voor de invoer in 10 van de huidige Lid-Staten;
 - tot 31 december 2000, 600 Ecu voor de invoer in het Spaanse vasteland uit de Canarische
    Eilanden, Ceuta en Melilla;
- tot 1 januari 1998 wordt de drempel van 45 Ecu gehandhaafd voor de invoer in Duitsland onder
    de bij artikel 3, lid 2 van Richtlijn 94/4/EG vastgestelde voorwaarden;
- tot diezelfde datum wordt de drempel van 75 Ecu gehandhaafd die momenteel door Oostenrijk
    wordt toegepast voor de invoer door reizigers uit aangrenzende Oosteuropese landen.
Dit geeft een beeld van de organisatie- en controlemoeilijkheden die uit een dergelijke situatie
kunnen voortvloeien. Bovendien moet worden voorkomen dat er verschillen in behandeling zijn bij
de invoer van goederen door reizigers die de grenzen van de Unie met niet-EVA-landen
overschrijden.
Het is derhalve van belang dat de Republiek Duitsland en de Republiek Oostenrijk voor de invoer in
hun respectieve grondgebieden van goederen door reizigers uit de bovenbedoelde landen eenzelfde
vrijstellingsdrempel kunnen toepassen, en wel 75 Ecu zoals momenteel in Oostenrijk geldt.
Met betrekking tot de vrijstellingen bij invoer op douanegebied voor reizigers uit derde landen werd
een specifiek voorstel tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 355/94 van de Raad van 14 februari
1994 ingediend, dat douanebepalingen bevat die parallel lopen met de bepalingen van dit voorstel.
 ---pagebreak---                                               Voorstel voor een
                                            richtlijn van de Raad
                              TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 94/4/EG
                                     van de Raad van 14 februari 1994 en
                     houdende een tijdelijke afwijkende maatregel voor Oostenrijk
                                       (ingediend door de Commissie)
  DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
  Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek
  Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie1, inzonderheid
  artikelen 2 en 3, evenals op de daarbijgevoegde Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden,
  inzonderheid artikel 151, lid 2,
 Gezien het voorstel van de Commissie2,
 Overwegende dat de Republiek Oostenrijk op 5 september 1994 heeft verzocht om een afwijkende
 maatregel die is geïnspireerd op die welke met ingang van 1 april 1994 van toepassing is op de
 Republiek Duitsland op grond van het bepaalde in artikel 3, lid 2, van Richtlijn 94/4/EG van 14
 februari 1994 tot wijziging van de Richtlijnen 69/169/EEG en 77/388/EEG en houdende verhoging
 van het niveau van de vrijstellingen voor reizigers uit derde landen en van de grenzen voor
 belastingvrije aankopen tijdens intracommunautaire reizen3 ;
 Overwegende dat dit verzoek vooral betrekking heeft op de handhaving tot 1 januari 1998 van de
 drempel die momenteel in de Republiek Oostenrijk van toepassing is op de invoer van goederen door
 reizigers die haar grondgebied betreden via andere landgrenzen dan die met de overige Lid-Staten of
 met de leden van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA);
 Overwegende dat rekening dient te worden gehouden met de economische moeilijkheden die in de
 Republiek Oostenrijk kunnen worden veroorzaakt door de bedragen van de vrijstellingen in het in de
 vorige overweging bedoelde reizigersverkeer;
 Overwegende dat evenwel dient te worden voorkomen dat de mededinging wordt verstoord ten
 gevolge van de toepassing van verschillende drempels bij de overschrijding van de buitengrenzen van
 de Gemeenschap met niet tot de EVA behorende landen; dat het van belang is dat de Republiek
 Duitsland en de Republiek Oostenrijk een drempel van eenzelfde bedrag toepassen op de invoer in
hun grondgebied van goederen door reizigers uit genoemde landen;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
1
     PB C 241 van 29 augustus 1994, blz. 9
2
     PBC     van 1994, blz.
3
     PB L 60 van 3 maart 1994, blz. 14
 ---pagebreak---                                                 Artikel 1
Richtlijn 94/4/EG wordt als volgt gewijzigd :
Lid 2 van artikel 3 wordt vervangen door :
"2.   In afwijking van lid 1, doen de Bondsrepubliek Duitsland en Oostenrijk voor goederen die
      worden ingevoerd door reizigers die het Duitse of het Oostenrijkse grondgebied betreden via
      andere landgrenzen dan die met de overige Lid-Staten of met de EVA-landen, dan wel, voor
      zover van toepassing, via de kustvaart vanuit de genoemde landen, de nodige bepalingen in
      werking treden om uiterlijk op 1 januari 1998 aan dezerichtlijnte voldoen.
      Deze Lid-Staten passen echter met ingang van het in werking treden van het Verdrag
      betreffende de toetreding van het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de
      Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden een vrijstelling toe die niet lager mag zijn dan 75
      Ecu op de invoer door de in de vorige alinea bedoelde reizigers."
                                               Artikel 2
1.    Onder voorbehoud van het in werking treden van het Verdrag betreffende de toetreding van
      het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk
      Zweden, stellen de Lid-Staten de wettelijke, bestuursrechtelijke en administratieve bepalingen
      vast die noodzakelijk zijn om de onderhavige richtlijn ten laatste op de datum van het in
      werking treden van dit Toetredingsverdrag ten uitvoer te leggen. Zij stellen de Commissie
      hiervan onverwijld in kennis.
      Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de
      onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van
      die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op
      het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                               Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, december 1994.
                              Voor de Raad
                              De Voorzitter
 ---pagebreak---                                               ^
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM (94) 604 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             07
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-629-NL-C
                                                           ISBN 92-77-83577-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg