CELEX: 51991PC0438
Language: es
Date: 1991-11-14
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) no 1360/78 relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      COM(91) 438 final
                                      Bruselas, U d e noviembre de 1991
           INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS
      A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS
                        Y DE SUS ASOCIACIONES
                            Propuesta de
                   REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CEE) no_ 1360/78
  relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones
                    (Presentado por la Comisión)
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    INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS
A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS
                Y DE SUS ASOCIACIONES
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                INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS
           A LA CREACIÓN DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS
                            Y DE SUS ASOCIACIONES
                                    INDICE
                                                          Página
         PRÓLOGO                                             4
 I.      NORMATIVA DE BASE
 1.1      Introducción
 1.2     Ámbito de aplicación
 1.3     Importe de las ayudas
 1.4     Porcentaje de cofinane i ación
 i.5     Disposiciones de aplicación
 I.6     Duración
 II.     RESULTADOS DE LA APLICACIÓN
 11.1    Agrupaciones reconocidas
 11.2    ReemboI sos
 III.    PROPUESTAS
111.1    Prolongación                                        9
111.2    Ámbito de api i cae ion                             9
111.3   Modificaciones                                      10
IV.     CONCLUSIONES                                        11
                                   ANEXOS
Anexo I.      Porcentajes de cofinane i ación (p. 12)
Anexo 11.     Resultados de la aplicación (p. 13)
Anexo III.    Ayudas a la creación de agrupaciones de productores y de
              sus asociaciones a 31.12.1990 (p. 14)
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           INFORME AL CONSEJO SOBRE EL RÉGIMEN DE AYUDAS A LA CREACIÓN
          DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS Y DE SUS ASOCIACIONES
PRÓLOGO
1.      Como consecuencia de las deficiencias estructurales a nivel de la oferta
        y comercialización de ciertos productos agrarios observadas en
        determinadas regiones de la Comunidad, el Consejo procedió a adoptar,
        mediante el Reglamento (CEE) no. 1360/78, una acción común con objeto de
        poner remedio a esa situación.
2.      El régimen adoptado consiste en fomentar con ayudas la unión de los
        agricultores con vistas a que intervengan en el proceso económico a
        través de agrupaciones o asociaciones cuyos objetivos sean concentrar la
        oferta y adaptar la producción a las exigencias del mercado.
3.      Las ayudas cubren los gastos de constitución y de funcionamiento
        administrativo de las agrupaciones y asociaciones. Se conceden durante
        los cinco primeros años y se abonan en plazos anuales, como máximo
        durante el periodo de siete años siguiente a la fecha de su
        reconocimiento.
4.      Este documento se ha elaborado en cumplimiento de la obligación que
        incumbe a la Comisión en virtud del apartado 2 del articulo 13 del
        Reglamento (CEE) np_ 1360/78 y que consiste en presentar antes del 31 de
        diciembre de 1991, fecha en que expira el periodo previsto para la
        realización de esta acción común, un Informe relativo a los resultados
        de su api i cae ion.
5.      Ei documento aborda de forma sucesiva:
        a)  el contenido de la normativa de base;
        b)   los resultados de la aplicación práctica de la acción común;
        c)  una propuesta de ampliación del periodo previsto para la acción
             común;
        d)  unas propuestas relativas a         las modificaciones que pueden
             introducirse en el régimen de ayudas a la creación de agrupaciones
            de productores y de sus asociaciones.
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I.  NORMATIVA DE BASE
1.1     Introducción
        6. El Reglamento (CEE) no. 1360/78, de 19 de Junio de 1978, relativo
             a las agrupaciones de productores y sus asociaciones, cuya
             última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no.
             3808/89, de 12 de diciembre de 1989, establece una acción común
             para fomentar la agrupaciones de los productores en aquellas
             regiones y sectores en los que la oferta de productos agrarios
             presente graves deficiencias estructurales, caracterizadas por
             un número muy elevado de explotaciones de pequeñas dimensiones e
             insuficientemente organizadas.
        7.   El Reglamento de la Comisión (CEE) no. 2083/80, de 31 de julio de
             1980, codificado por el Reglamento (CEE) no. 220/91, de 30 de
             enero de 1991, establece las disposiciones de aplicación del
             régimen relativas a la actividad económica de las agrupaciones
             de productores y fija los umbrales minirnos en lo que se refiere
             al volumen de negocios, volumen de producción, número de
             miembros y extensión territorial.
1.2     Ámbito de aplicación
        8. En un principio, el régimen se aplicaba;
             - a todo el territorio belga, con respecto a los sectores de los
                cereales, bovinos vivos, lechónos y alfalfa;
             - a todo el territorio italiano, con respecto a los productos de
                la tierra y de la ganadería, incluidos en el Anexo II del
                Tratado (con excepción de los productos contemplados en el
                apartado 2 del articulo 1 del Reglamento (CEE) no. 1035/72, por
                el que se establece la organización común de mercados en el
                sector de las frutas y hortalizas, del lúpulo y de los gusanos
                de seda), y a determinados productos agrarios transformados;
             - a siete regiones del territorio francés, con respecto a los
                sectores de los vinos de mesa, plantas aromáticas, aceitunas
                de mesa, frutos tropicales, bovinos y aceite de oliva.
        9.   A raiz de la adhesión de Grecia, España y Portugal a la
             Comunidad, el Reglamento se aplica también a todo el territorio
             de esos países y para los mismos productos que en el caso de
              Italia.
        10. A petición de las autoridades irlandesas y francesas, el
             Reglamento (CEE) no. 3875/88, de 12 de diciembre de 1988, amplió
             el ámbito de aplicación del régimen al conjunto del territorio
             de Irlanda, con respecto a los sectores de los cereales,
             patatas, bovinos, ovinos y caprinos, y a todo el sector del vino
             de determinadas regiones de Francia que ya estaban cubiertas en
              lo tocante a los vinos de mesa.
i.3      importe de i^s ayuda?
        11. El importe de las ayudas de los tres primeros años concedidas a
              las agrupaciones de productores reconocidas antes del 1 de Julio
             de 1985 equivale, como máximo, al 3%, 2% y 1% del valor de los
             productos comercializados, sin rebasar los gastos reales de
             constitución y de funcionamiento administrativo.
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         12. El importe de las ayudas concedidas a las agrupaciones de
             productores reconocidas después del 1 de Julio de 1985
             correspondientes a los cinco años siguientes a la fecha de su
             reconocimiento:
             - equivale, como máximo, al 5%, 5%, 4%, 3% y 2% del valor de los
                productos comercializados durante el primero, segundo,
                tercero, cuarto y quinto año, respectivamente;
             - se abona en plazos anuales y dentro, como máximo, del periodo
                de siete años que sigue a la fecha del reconocimiento.
         13. El importe de las ayudas concedidas a las asociaciones:
             - equivale, como máximo, al 60%, 40% y 20% de los gastos reales
                de    constitución     y  de    funcionamiento   administrativo
                correspondientes    al   primero,   segundo    y  tercer   año,
                respect ivamente;
             - no puede, sin embargo, sobrepasar una suma global de 50.000
                unidades de cuenta.
         14. Tanto la aplicación del Reglamento como la concesión de las
             ayudas tienen carácter obligatorio para los Estados miembros en
              las regiones y sectores señalados en el apartado 1.2.
1.4. Porcentaje de cofinane I ación
         15. Por regla general, la Sección de Orientación del FEOGA reembolsa
             a los Estados miembros el 25% de los gastos subvencionables.
             En las regiones incluidas en el objetivo np_ 1, definido en el
             articulo 1 del Reglamento (CE) no. 2052/88, de 24 de Junio de
             1988, el reembolso puede llegar hasta un 65%, según lo dispuesto
             en el Reglamento (CEE) np_ 223/90, de 26 de enero de 1990 (véase
             eI Anexo I).
I.5      Disposiciones de aplicación
         16. Las disposiciones de aplicación relativas al número minimo de
             miembros, superficie de cultivo, volumen de negocios y volumen
             de producción se establecieron mediante el Reglamento (CEE) no.
             2083/80, de 31 de julio de 1980, codificado por ei Reglamento
             (CEE) no. 220/91, de 30 de enero de 1991.
             Cuando se trata de productos no incluidos en el Anexo del
             Reglamento (CEE) no. 220/91, las agrupaciones de productores
             deben:
             - tener un volumen de negocios de un millón de ecus como minimo
                (sin embargo, en el caso de Grecia esta cifra se eleva a
                500.000 ecus);
             - tener al menos 50 afiliados.
         17. Por regla general, las asociaciones deben representar un volumen
             de producción o un volumen de negocios que:
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        - sea igual, como minimo, al triple de las dimensiones mínimas
          establecidas para las agrupaciones de la región en que tengan
          su sede estatutaria;
        - no sea inferior al 5% de la producción nacional.
        Por lo que se refiere a los productos del Anexo del Reglamento
        (CEE) no. 220/91, las asociaciones deben satisfacer         las
        condiciones establecidas en él.
        Asimismo, las asociaciones han de tener en cada Estado miembro
        la extensión territorial definida en el articulo 3 del
        Reglamento citado.
1.6 Puración
    18. El periodo previsto en el apartado 1 del articulo 13 del
        Reglamento (CEE) no. 1360/78 para la realización de esta acción
        común finaliza el 31 de diciembre de 1991.
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 II.       RESULTADOS DE LA APLICACIÓN
11.1 Agrupaciones reconocidas
      19. El número de agrupaciones reconocidas por los Estados miembros al
           día 31 de diciembre de 1990 era de 560 (véase el Anexo II).
     20. Bélgica y Portugal son los dos únicos países en que todavía no
          existen agrupaciones de productores reconocidas. En lo referente a
          Bélgica, con la adopción del Reglamento (CEE) np_ 3087/88, por el que
           se modificaba el Reglamento de aplicación del régimen, se procedió a
           realizar una adaptación de los limites mínimos a instancias de las
           autoridades belgas. No obstante, persiste la falta de interés de los
           diferentes sectores agrarios por acogerse a las posibilidades de
          esta acción común.
           En cuanto a Portugal, la fecha del Reglamento de aplicación (CEE) no.
           277/88, de 7 de septiembre de 1988, explica la ausencia de
          agrupaciones de productores reconocidas. Las autoridades portuguesas
          han previsto el reconocimiento de 50 agrupaciones entre 1992 y 1996.
          En Irlanda, el Reglamento de aplicación data de 1988, y las dos
          primeras agrupaciones fueron reconocidas en 1990. Entre 1992 y 1996
          se prevé el reconocimiento de 82 nuevas agrupaciones.
          En Grecia, el número de agrupaciones reconocidas que funcionan
          actualmente es de 23, estando previsto el reconocimiento de otras 73
          entre 1992 y 1996.
          Por su parte, las autoridades francesas remitieron a la Comisión una
           lista de las 99 agrupaciones reconocidas en Francia.
          En España, el número de agrupaciones reconocidas desde 1988, primer
          año de aplicación del régimen, es de 30, y las previsiones para el
          periodo de 1992 a 1996 son de 142.
           Italia es el Estado miembro en el que, tras una aplicación lenta
          durante los primeros años a causa de las nuevas competencias de las
          regiones en materia de reconocimiento, el número de agrupaciones
          reconocidas es mayor, alcanzando la cifra de 406. Ello significa que
          1,3 millones de productores, es decir, el 45% del total de
          explotaciones, están afiliados a alguna agrupación de productores.
11.2 ReemboI sos
     21. Se han concedido ayudas de puesta en marcha a 108 agrupaciones de
          productores, por un importe de 9,4 millones de ecus. Los reembolsos
          del FEOGA se elevaban a 2,4 millones de ecus al dia 31 de diciembre
         de 1990 (véase el Anexo III).
          Estas cantidades son bajas en comparación con el número de
         agrupaciones reconocidas. La razón principal que explica esta
         situación es la lentitud administrativa de los Estados miembros a la
         hora de establecer las disposiciones de aplicación y de solicitar
          ios reembolsos. Como ejemplo, baste señalar que en Italia las
         circulares regionales datan de 1984.
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III.  PROPUESTAS
111.1 Prolongación
      22. Las ampliaciones del ámbito de aplicación de la acción común a
          España y Portugal, con motivo de su adhesión a la CEE, que se
          iniciaron a partir de 1988, asi como las de Irlanda y Francia en
          1990, aún no han permitido que los interesados puedan beneficiarse
          plenamente de este Reglamento. El problema estructural que supone la
          insuficiente concentración de la oferta y de la comercialización
          continúa existiendo en esos países. El porcentaje de las ventas de
          productos agrarios a través de canales organizados sigue siendo muy
          baja.
          La continuación del régimen permitirá en el futuro, de la misma
          forma que hasta el presente, utilizar este instrumento estructural
          en las regiones que presenten deficiencias estructurales a nivel de
          la oferta y de la comercialización de productos agrarios. Asi, en la
          propuesta de Reglamento del programa POSEIDOM [COM (91) 160],
          aprobada por la comisión el 13 de mayo de 1991, se prevé la
          ampliación en Francia del ámbito de aplicación de la acción común a
          tres nuevos sectores de los Departamentos de Ultramar.
          Por otro lado, el aumento de los porcentajes de reembolso
          introducido por la reforma de los Fondos estructurales en las zonas
          cubiertas por el objetivo no. 1 tiende a potenciar los incentivos de
          la acción común. En efecto, en determinadas regiones dicho
          porcentaje ha pasado del 25 al 65% a partir del 1 de enero de 1990,
          y lo reciente de estas fechas sugiere la conveniencia de ampliar la
          duración de la acción común con objeto de que los Estados miembros
          puedan beneficiarse de las nuevas condiciones.
          Por todas estas razones, la Comisión considera que la prolongación
          de esta acción es necesaria para permitir que los agricultores se
          organicen con vistas a lograr, por una parte, la centralización de
          la oferta de los productos cuya calidad se adecué mejor a la demanda
          de los mercados y, por otra, una mayor disciplina en materia de
          producción y comercialización de los productos agrarios. Dado que se
          trata de una acción común, según se define en el apartado 1 del
          articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 4256/88, no es preciso limitar su
          duración, a diferencia de lo que sucedia antes de la reforma de los
          Fondos estructurales.
111.2 Ámbito de aplicación
      23. Por lo que se refiere a Bélgica, este Estado miembro sigue sin hacer
          uso de la acción a pesar de las adaptaciones de los limites mínimos
          de aplicación del régimen realizadas en su territorio. Además, las
          autoridades belgas han podido observar la indiferencia de los
          interesados en punto incluso al concepto mismo de agrupación de
          productores, razón por la cual no se prevé ningún cambio en los
          próximos años. En estas circunstancias, la Comisión estima que no es
          necesario prolongar por un nuevo periodo la aplicación de la acción
          común en Bélgica.
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III.3 Modificaciones
      24. Basándose en la experiencia adquirida tras las modificaciones
          introducidas en el régimen por el Reglamento (CEE) no. 1760/87,
          relativo a la implantación de nuevas formas de comercialización de
          la producción para ios afiliados a las agrupaciones de productores,
          la 'Comisión considera conveniente reglamentar: la comunicación que
          los miembros hacen a sus agrupaciones de ios datos relativos a la
          cosecha y disponibilidad de los productos objeto de su afiliación.
      25. Se ha realizado una modificación técnica para convertir la cantidad
          global máxima de 50.000 unidades de cuenta, establecida para las
          ayudas previstas para las uniones, en su equivalente de 60.000 ecus.
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IV. CONCLUSIONES
    26. La finalidad esencial del régimen de ayudas a la creación de
        agrupaciones de productores y de sus asociaciones es la de superar
        las deficiencias estructurales existentes en ciertas regiones de la
        Comunidad en materia de oferta y comercialización de los productos
        agrarios pertenecientes a determinados sectores.
        Dichas regiones se caracterizan por el reducido número de
        explotaciones agrarias afiliadas a organizaciones de productores
        constituidas con fines de comercialización, asi como por el bajo
        porcentaje que representa a escala nacional el valor global de la
        producción agraria comercializada por tales organizaciones.
        Durante el periodo de aplicación del régimen se comprobó la
        existencia de necesidades análogas en otras regiones de la Comunidad
        y, como consecuencia de ello, se amplio su ámbito para satisfacer
        ta I es necesidades. Sin embargo, en el caso de Bélgica no se ha
        producido ninguna aplicación concreta desde la iniciación del
        régimen, y ello a pesar de la revisión de los criterios mínimos de
        admisibilidad efectuada en 1989.
        No obstante la lentitud de la acción en su fase inicial, el número
        de agrupaciones reconocidas a 31 de diciembre de 1990 era de 560,
        estando      prevista     la presentación   de nuevas solicitudes de
        reconocimiento, especialmente en España, Irlanda y Portugal, países
        en los que la medida no comenzó a aplicarse hasta 1988.
        En este contexto, debe tenerse en cuenta que con motivo de la
        reforma de los Fondos estructurales se aprobaron unas condiciones de
        reembolso más favorables. Los nuevos porcentajes son de aplicación
        desde el 1 de enero de 1990.
        Por otra parte, las nuevas condiciones de comercialización de los
        productos de los afiliados, introducidos por el Reglamento (CEE) no.
        1760/87, hacen preciso un refuerzo de los medios de Información de
        que     disponen      las   agrupaciones  en  materia de   cosecha  y
        d i spon i b i I i dad.
        Además, los limites mínimos establecidos en los Reglamentos de
        aplicación para las asociaciones Justifican una revisión del importe
        global previsto para las ayudas de puesta en marcha.
        Sobre las bases que anteceden, se propone lo siguiente:
             prolongar la validez de este régimen, exceptuando el territorio
             de Bélgica;
              Introducir, entre las condiciones generales previstas para los
             productores, la comunicación a las agrupaciones por parte de sus
             miembros de los datos relativos a la cosecha y disponibilidad de
              los productos objeto de su afiliación;
        Antes del 1 de enero de 1997, la Comisión procederá a efectuar una
        nueva revisión del funcionamiento del régimen y presentará al
        Consejo un informe sobre los resultados de su aplicación basado en
        los datos comunicados por los Estados miembros.
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                                ANEXO I
                     Porcentajes de cofInane I ación
Por norma general, el porcentaje de cof inane i ación es del 25%. En las
regiones cubiertas por el objetivo no. 1, definido en el articulo 1 del
Reglamento (CEE) no. 2052/88, dicho porcentaje alcanza los siguientes
valores:
          Estados miembros                         Porcentajes
          Grecia, Irlanda y Portugal                   65
          Francia: - Departamentos de Ultramar         60
                   - Córcega                           50
          España                                       50
          Italia                                       50
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                                  ANEXO II
                       Resultados de la aplicación
                      (Reglamento (CEE) no. 1360/78)
  Estados    Fecha de      1 e r año de       Agrupac i ones reconoc i das
  miembros   api i cae ion reconocimiento
                                             hasta el 1989 1990 TOTAL
                                             31.12.88
  Bélgica        1980
  Grecia         1981             1983          21       1    1    23
  España         1988             1988           1       8   21    30
  Francia     1980/1988                         95       2    2    99
   Ir I anda     1988             1990                        2      2
   Italia        1980             1982         350      35   21   406
  Portugal(*     1988
  TOTAL                                        467      46   47   560
(*) Se prevé el reconocimiento de 50 durante el periodo de 1992 a1996
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                              ANEXO I I I
         Ayudas a la creación de agrupaciones de productores
                        y de sus asociaciones
                            (a 31.12.1990)
  (en ecus)
Estados miembros  Número de    Gastos de los      Reembolsos FEOGA
                  agrupaciones Estados miembros
Grecia                  8            248.744               62.186
Italia                100          9.114.124            2.353.531
TOTAL                 108          9.362.868            2.415.717
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                         Propuesta de
                 REGLAMENTA (rC|:| P EL CONSF.IQ
    Por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1360/78
relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones
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                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Reglamento (CEE) np_ 1360/78 del Consejo, de 19 de junio de 1978, relativo a
las agrupaciones de productores y sus asociaciones, cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CEE) no. 3808/89, de 12 de diciembre de 1989, establece
una acción común para fomentar la unión de ciertos productores agrarios.
Se aplica a las regiones y sectores en los que la oferta de productos agrarios
presenta graves deficiencias estructurales, consistentes en un número muy
elevado   de explotaciones de pequeñas         dimensiones   e  insuficientemente
organizadas.
La existencia de dichas deficiencias se comprobó primeramente en Bélgica,
Francia e Italia. Con motivo de la adhesión de Grecia, España y Portugal, el
Reglamento citado vio ampliado su ámbito de aplicación a estos paises, y desde
1988 el régimen cubre también el territorio de Irlanda.
Con ocasión de la reforma de los Fondos estructurales se procedió a aumentar los
porcentajes de reembolso en las regiones del objetivo np. 1 a fin de reforzar los
incentivos del régimen.
El número de agrupaciones reconocidas en el            conjunto  de   los  paises
beneficiarios, con excepción de Bélgica, es de 560.
La Comisión considera que, salvo en el caso de este pais, donde no existe
interés por él, el régimen debe continuar para permitir que ios Estados miembros
puedan beneficiarse plenamente de la acción común y de las nuevas condiciones de
reembolso, en especial aquellos paises en que su aplicación es reciente.
Se prevén modificaciones destinadas a mejorar las reglas de conocimiento de la
producción.
Actualmente se está preparando una versión codificada del Reglamento (CEE) no.
1360/78 que tiene en cuenta las anteriores modificaciones del mismo y las
adaptaciones que ahora se proponen.
El coste total previsto con cargo a la Sección de Orientación del FEOGA es de
15,9 millones de ecus.
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                                     Propuesta de
                             REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
              por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1360/78
          relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto  el   Tratado    constitutivo   de   la   Comunidad  Económica  Europea   y, en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo* 1 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social* 2 ),
Considerando que el Reglamento (CEE) no. 1360/78 del Consejo*3*, cuya última
modificación   la constituye el Reglamento (CEE) no. 3808/89* 4 ), establece una
acción común para fomentar, en determinadas regiones de la comunidad en que la
oferta de productos agricolas presenta graves deficiencias estructurales, la
agrupación de los productores a fin de concentrar dicha oferta y de adaptar la
producción a las exigencias del mercado;
Considerando   que,    hasta  el  presente,    no   se  ha utilizado  en  Bélgica  el
Reglamento citado a pesar de las adaptaciones de los requisitos mínimos para
ese pais introducidas por el Reglamento de aplicación (CEE) no. 220/91 de la
Comisión*5*; que, por consiguiente, ya no resulta oportuna           la  inclusión de
ese Estado miembro en el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no. 1360/78;
Considerando que, desde la adopción de esa acción común, el régimen se ha visto
ampliado a otras regiones y sectores que presentan necesidades análogas; que la
última  ampliación    se efectuó mediante      el  Reglamento  (CEE) no. 3875/88 del
Consejo*6* al conjunto del territorio        irlandés y a determinados productos de
Francia; que es conveniente continuar ofreciendo a           los productores de esas
regiones la oportunidad de beneficiarse de las ayudas comunitarias;
    (1)
    (2)
    (3)    DO no. L 166 de 23.6.1978, p. 1.
    (4)    DO no. L 371 de 20.12.1989, p. 8.
    (5)    DO no. L 26 de 31.1.1991, p. 15.
    (6)    DO no. L 346 de 15.12.1988, p. 16.
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Considerando que, con motivo de la reforma de los Fondos estructurales, el
Reglamento (CEE) no. 223/90 de la Comisión*7*, modificado por el Reglamento
(CEE) no. 1941/90*8*, ha establecido para las agrupaciones de productores de
 las regiones cubiertas por       las regiones del objetivo no. 1 definido en el
articulo 1 del Reglamento (CEE) no. 2052/88 del Cqnsejp*9*, unos tipos de
ayuda comunitarios más atractivos con objeto de mejorar                 la eficacia del
Reglamento en el futuro;
Considerando que el Reglamento (CEE) no. 1760/87 del Consejo*10*, modificado
por  el  Reglamento      (CEE) no. 1094/88*11*, ha        introducido   diversas     normas
relativas    a    la  obligación    de    las   agrupaciones   de  hacer      efectuar   ia
comercialización de toda la producción de sus afiliados, y que es conveniente
reforzar el poder de control de que disponen aquéllas sobre la cosecha y la
disponibilidad de los productos;
Considerando que se trata de una acción común en el sentido del apartado 1 del
articulo 2 del Reglamento (CEE) no. 4256/88 del Consejo                * 12 * y que, por
consiguiente, no es preciso limitar su duración, a diferencia de lo que sucedía
con anterioridad a la reforma de los Fondos Estructurales, cuando la base
Jurídica   la constituía el apartado 1 del articulo 6 del Reglamento (CEE)
no. 729/70    del    Consejo*13*,    cuya   última    modificación    la     constituye  el
                                14
Reglamento (CEE) np_ 2048/88* *;
Considerando que, a fin de evaluar            la aplicación del presente Reglamento,
habida cuenta de su reciente ampliación a determinadas partes de la Comunidad,
conviene que la Comisión presente un informe al Consejo antes del 1 de enero de
1997,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                        Articulo 1
El Reglamento (CEE) no. 1360/78 quedará modificado como sigue:
1) En el articulo 2 se suprimirá el tercer guión .
    (7)    DO  no. L 22 de 27.1.1990, p. 62.
    (8)    DO  no. L 174 de 7.7.1990, p. 34.
    (9)    DO  no. L 185 de 15.7.1988, p. 9.
    (10)   DO  no. L 167 de 26.6.1987, p. 1.
    (11)   DO  no. L 106 de 27.4.1988, p. 28.
    (12)   DO  no. L 374 de 31.12.1988, p. 25
    (13)   DO  no. L 94 de 28.4.1970, p. 13
    (14)   DO  np_ L 185 de 15.7.1988, p. 1.
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2)  En el articulo 3 se suprimirá ei punto 3.
3)  En la letra b) del apartado 1 del articulo 6 se añadirá el siguiente guión:
    "-  reglas de conocimiento de la producción, en particular de los datos
        relativos a la cosecha y la disponibilidad.".
4)  En el apartado 3 del articulo 10, la letra b) será sustituida por el texto
    siguiente:
    "b) no podrá, sin embargo, sobrepasar un importe global de 60.000 ecus.".
5)  El apartado 1 del articulo 13 será sustituido por el siguiente:
    "1. Antes del 1 de enero de 1997, la Comisión presentará al Consejo un
        informe relativo a los resultados de la aplicación de esta acción común
        basado en las informaciones facilitadas por los Estados miembros.".
                                   Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1992.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                            Por el Consejo
                                            El Presidente
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                          F I C H A DE     F I N A N C I A C I Ó N
 Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento
 (CEE) no. 1360/78 relativo a las agrupaciones de productores y sus
 asociaciones.
 1.   Linea presupuestaria: (nomenclatura 1991)
     B2-1010 : Mejora de las estructuras agrarias - objetivo no. 1
     B2-1012 : Objetivo no. 5a
 2.   Fundamento lurid ico: Artículos 42 y 43 del Tratado.
 3.  Clasificación: Gasto no obligatorio.
4.   Ob let Ivos y descripción        de   la medida: La propuesta      consiste
     fundamentalmente en suprimir la disposición que limitaba la aplicación
     del Reglamento hasta el 31 de diciembre de 1991 y, por tanto,
     prorrogarlo a los ejercicios siguientes para que los Estados miembros
     puedan sacar el máximo partido de esta medida, cuya finalidad es
     concentrar la oferta de productos agrarios y mejorar la adaptación de
      la producción a las exigencias del mercado.
5.   Método de cálculp:
5.1 Naturaleza del gasto: Reembolso parcial de los gastos nacionales
     subvencionables.
5.2 Porcentaje de financiación comunitaria: 25% por regla general y hasta
     el 65% en el caso de las regiones actualmente clasificadas en el
     objetivo no. 1.
5.3 Cálculo: La estimación de los gastos se basa en las previsiones de los
     Estados miembros sobre la evolución del régimen durante el periodo
     1992-1996 y, particularmente, el número de nuevas agrupaciones de
     productores que quedan por reconocer.
6.    Incidencia financiera sobre los créditos de operaciones:
6.1 Vencimiento de los créditos de compromiso y de pago (en millones de
     ecus)
            Ejercicio                        C C CP. regiones del objetivo 1
            1992
            1993
            1994                              2,8(a)            2,0
            1995                              3,7               2,8
            1996                              4,3               3,4
            1997                              5,1               4,1
           TOTAL (94-97)                     15.9(b)           12,3
6.2 Financiación durante el ejercicio en curso: -
_   0 b s e r v a c ¡ Q —                                           —
(a) En función de la experiencia adquirida hasta el momento, se parte de la
     hipótesis de que, por término medio, existirá un año de desfase entre
     el reconocimiento de las agrupaciones de productores y el desembolso de
     los primeros gastos en el Estado miembro. Dado que se trata de una
    medida reemboIsabIe, el primer año de gastos con cargo a la Sección de
    Orientación del FEOGA será 1994.
(b) Deberá tomarse en consideración al elaborar las nuevas perspectivas
     financieras.
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                                                               COM(91) 438 final
                                                   DOCUMENTOS
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                                      ISP de catálogo : CB-pO-91-493-ES-C
                                                             ISBN 92-77-77315-4
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