CELEX: 52013PC0803
Language: hu
Date: 2013-11-13
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Tanács 2010. március 26-án
jóváhagyta az Európai Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a
foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló javaslatát[1]; e stratégia a
gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak érdekében,
hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség területén
rejlő lehetőségeit. Az Európai Tanács egyetértett azzal, hogy ennek
érdekében kiemelt uniós célokat, a tagállami és az uniós fellépés alapjául
szolgáló közös célkitűzéseket kell meghatározni. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés előírja a tagállamoknak, hogy közös érdekű ügynek
tekintsék gazdaságpolitikáikat és a foglalkoztatás ösztönzését, és ezeket a
Tanács keretében hangolják össze. A Szerződés két külön cikkben azt is
előírja, hogy a Tanács fogadjon el átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatásokat (121. cikk) és foglalkoztatási iránymutatásokat (148. cikk),
ez utóbbinak pedig összhangban kell állnia az előbbivel. E jogalapra
tekintettel a gazdaságpolitikai és foglalkoztatási iránymutatások két különálló
– —ugyanakkor szervesen összefüggő— – jogi eszközben kerülnek
előterjesztésre: 
–     
a Tanács ajánlása a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról – az Európa 2020
integrált iránymutatás I. része;
–     
a Tanács határozata a tagállamok
foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról – az Európa 2020
integrált iránymutatás II. része. 
Az említett jogi eszközök révén megvalósított
iránymutatások együttesen képezik az Európa 2020 stratégia végrehajtását célzó
integrált iránymutatást. A foglalkoztatási iránymutatásokat 2010. október 21-én
fogadták el, és az elfogadott határozatban előírtak szerint 2014-ig
változatlannak kell maradniuk a végrehajtás következetessége érdekében.
A foglalkoztatási iránymutatásokban foglalt
átfogó célkitűzések és prioritások továbbra is érvényesek maradnak. A 148.
cikk (2) bekezdése értelmében az iránymutatások 2014-re vonatkozó érvényességét
az Európai Parlamenttel, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal, a
Régiók Bizottságával, valamint a Foglalkoztatási Bizottsággal folytatott
konzultációt követően tanácsi határozattal kell megerősíteni.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tárgytalan.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
HL L 308., 2010.11.24., 46. o.
2013/0392 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 148. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[2], 
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[3],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[4], 
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 145. cikke értelmében a
tagállamok és az Unió az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 3.
cikkében meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében összehangolt
stratégia kialakítására törekednek a foglalkoztatás, és különösen a
szakképzett, képzett és alkalmazkodásra képes munkaerő, valamint a
gazdasági változásokra reagálni képes munkaerőpiacok fejlesztése terén.
(2)       A Bizottság által javasolt
„Európa 2020 stratégia” lehetővé teszi az Európai Unió számára, hogy
gazdaságát elindítsa az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés útján,
amelyet magas szintű foglalkoztatottság, termelékenység és társadalmi
kohézió jellemez. Öt kiemelt cél alkotja azokat a közös, a vonatkozó
iránymutatásoknál említett célokat, amelyek a tagállamok fellépéseit vezérlik,
és saját kiinduló helyzetüket és tagállami körülményeiket, valamint az Unió
helyzetét és körülményeit egyaránt figyelembe veszik. Az európai
foglalkoztatási stratégia vezető szerepet játszik az új stratégia
foglalkoztatással és munkaerőpiaccal kapcsolatos célkitűzéseinek
megvalósításában. 
(3)       Az integrált iránymutatások
összhangban állnak az Európai Tanács 2010. június 17-i következtetéseivel. Az
integrált iránymutatások pontos útmutatást adnak a tagállamoknak nemzeti
reformprogramjaik kidolgozásához és a reformok végrehajtásához. A
foglalkoztatási iránymutatásoknak kell minden olyan országspecifikus ajánlás
alapját képezni, amelyeket a Tanács az EUMSZ 148. cikke (4) bekezdése
értelmében, az EUMSZ 121. cikke (2) bekezdése szerinti ajánlásokkal
párhuzamosan az egyes tagállamok számára megfogalmazhat. A foglalkoztatáspolitikai
iránymutatások képezik majd a Tanács és az Európai Bizottság által évente az
Európai Tanács számára készítendő közös foglalkoztatási jelentés alapját
is. 
(4)       A Tanács által 2013. február
28-án elfogadott közös foglalkoztatási jelentésben foglalt, a tagállamok
nemzeti reformprogram-tervezeteire vonatkozó vizsgálat azt mutatja, hogy a
tagállamoknak továbbra is minden lehetséges erőfeszítést meg kell tenniük
annak érdekében, hogy eredményeket érjenek el a következő kulcsfontosságú területeken:
a munkaerő-piaci részvétel növelése és a strukturális munkanélküliség
csökkentése, a munkaerő-piaci igényeknek megfelelő, képzett
munkaerő létrehozása, a munkahelyek minőségének javítása és az egész
életen át tartó tanulás ösztönzése, az oktatási és a képzési rendszerek
teljesítményének javítása minden szinten, valamint a felsőoktatásban részt
vevők számának növelése, a társadalmi befogadás előmozdítása és a
szegénység elleni küzdelem. 
(5)       A 2010-ben elfogadott
foglalkoztatási iránymutatásoknak a végrehajtásukra történő összpontosítás
érdekében 2014-ig változatlannak kell maradniuk. A foglalkoztatási
iránymutatások naprakésszé tételét ennek megfelelően 2014 végéig szigorúan
korlátozni kell. 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban a foglalkoztatási iránymutatások
érvényben maradtak. A foglalkoztatási iránymutatásokat 2014-ben is fenn kell
tartani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2010. október 21-i tanácsi határozat[5] mellékletében meghatározott, a
tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatások a 2014. évre
érvényben maradnak, és azokat a tagállamok beépítik foglalkoztatáspolitikájukba.
2. cikk
Ennek a
határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               COM(2010) 2020, 2010. 3. 3.
[2]               HL C […]., […], […]. o.
[3]               HL C […]., […], […]. o.
[4]               HL C […]., […], […]. o.
[5]               A Tanács 2010. október 21-i  2010/707/EU határozata a
tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról (HL L 308., 2010.11.24., 46. o.).