CELEX: 52011PC0619
Language: ro
Date: 2011-10-05
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/021 IE/Construction 71 introdusă de Irlanda)

|
			
		
		
		52011PC0619
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2010/021 IE/Construction 71 introdusă de Irlanda) /* COM/2011/0619 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite
mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul
unui mecanism de flexibilitate, în limita unui plafon anual de 500 de
milioane EUR, în afara plafoanelor rubricilor relevante din cadrul
financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor virate
din FEG sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La 9 iunie 2010, Irlanda a prezentat cererea
EGF/2010/021 IE/Construction 71 pentru o contribuție financiară din
partea FEG, în urma concedierilor din 230 întreprinderi care desfășoară
activități încadrate în NACE revizuirea 2 diviziunea 71
(„Activități de arhitectură și inginerie: analize și
testări tehnice”)[3]
în regiunile NUTS II Border, Midland and Western (IE01) și Southern and
Eastern (IE02) din Irlanda. Aceste două regiuni învecinate cuprind întreg
teritoriul statului irlandez.
Această cerere face parte dintr-o serie
de trei, toate privind sectorul de construcții din Irlanda. Celelalte
două cereri sunt în sprijinul lucrătorilor concediați în NACE
revizuirea 2 diviziunile 43 („Lucrări speciale de construcții”) și
41 („Construcții de clădiri”).
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru o contribuție financiară în temeiul acestui
regulament.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2010/21 
 Statul membru || Irlanda 
 Articolul 2 || (b) 
 Întreprinderi vizate || 230 
 Regiuni NUTS II || Border, Midland and Western (IE01) Southern and Eastern (IE02) 
 Diviziunea NACE revizuirea 2 || 71 („Activități de arhitectură și inginerie; analize și testări tehnice”) 
 Perioada de referință || 1.7.2009 – 31.3.2010 
 Data de începere a serviciilor personalizate || 1.7.2009 
 Data cererii || 9.6.2010 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 842 
 Lucrători concediați vizați de măsurile de sprijin || 554 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 1 995 427,57 
 Cheltuieli pentru intervenția FEG[4] (EUR) || 139 679,75 
 Cheltuieli pentru intervenția FEG (%) || 6,5 
 Buget total (EUR) || 2 135 107,32 
 Contribuția FEG (65 %) (EUR) || 1 387 819 
1.                      
Cererea a fost prezentată Comisiei la data de
9 iunie 2010 și a fost completată cu informații suplimentare
până la data de 17 iunie 2011.
2.                      
Cererea îndeplinește condițiile de
mobilizare a plăților din FEG stabilite la articolul 2 litera (b) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul
de 10 săptămâni prevăzut la articolul 5 din regulamentul
respectiv.
Legătura dintre concedieri și
modificările majore din structura comerțului mondial cauzate de
globalizare sau de criza financiară și economică mondială
3.                      
Pentru stabilirea legăturii dintre concedieri și
criza financiară și economică globală, Irlanda susține
că începutul crizei financiare și economice globale a fost criza
creditelor ipotecare subprime din Statele Unite, de la mijlocul anului 2007, al
cărui efect contagios s-a răspândit rapid pe piețele financiare.
Fiind o economie mică axată pe exporturi, Irlanda a suferit de pe
urma efectelor crizei creditelor asupra partenerilor săi comerciali
importanți, într-un moment în care economia mondială se confrunta cu
cea mai gravă contractare în perioada postbelică. Criza creditelor a
afectat grav băncile din Irlanda, cu efecte suplimentare asupra
împrumuturilor ipotecare și activităților de construcție
din țară.
4.                      
Ocuparea forței de muncă în sectorul
construcțiilor, care anterior se dezvoltase rapid, a scăzut puternic.
Irlanda cunoscuse o expansiune în construcții, iar rata investițiilor
imobiliare a atins un nivel record de 11 % din PIB în 2006, în timp ce
rata investițiilor imobiliare pe termen lung în UE s-a ridicat în medie la
aproximativ 6 % din PIB. Atunci când criza a lovit, ponderea persoanelor
angajate în construcții în Irlanda a scăzut de la 12,25 % în T4
/ 2007 la 9,2 % în T1 / 2009 și la 6,25 % până în T3 /
2010. Multe dintre concedierile din sector s-au produs din cauza închiderii
efective a întreprinderii angajatoare din motive precum lichidare, încetare de plăți,
închidere, insolvabilitate, încheierea contractului și faliment.
5.                      
În urma unui deceniu caracterizat printr-o
rată redusă a șomajului (4 % - 6 %), rata șomajului
în construcții a crescut de peste de șase ori între T2 / 2007 și
T2 / 2009. La jumătatea anului 2009, unul din trei lucrători în
construcții era șomer. Această cifră se poate compara cu
rata generală a șomajului la nivel național în acel moment, de
12,4 %. În ceea ce privește subsectoarele din construcții în T4
/ 2009, nivelurile cele mai mari ale șomajului în valoare absolută
s-au observat în subsectoarele construcțiilor de clădiri (NACE
revizuirea 2 diviziunea 41) și construcțiilor specializate (NACE
revizuirea 2 diviziunea 43). În T2 / 2009, rata șomajului în aceste
subsectoare a fost de aproape 40 %. Șomajul în NACE revizuirea 2
diviziunea 71 a crescut rapid de la aproximativ 3 500 în T1 / 2009 la
5 600 la sfârșitul T3 / 2009 și era în continuare ridicat la
4 900 la sfârșitul T3 / 2010.
Stabilirea numărului de concedieri și
îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (b)
6.                      
Irlanda a depus această cerere în temeiul
criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2 litera (b) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care presupun concedierea într-o perioadă
de nouă luni a cel puțin 500 de salariați în întreprinderile a
căror activitate se încadrează în aceeași diviziune NACE Rev. 2
dintr-o regiune sau în două regiuni învecinate la nivelul NUTS II dintr-un
stat membru.
7.                      
În cerere se menționează 842 concedieri
în 230 întreprinderi care au activat în NACE revizuirea 2 diviziunea 71
(„Activități de arhitectură și inginerie; analize și
testări tehnice”)[5]
în regiunile NUTS II Border, Midland and Western (IE01) și Southern and
Eastern (IE02) pe parcursul perioadei de referință de nouă luni
între 1 iulie 2009 și 31 martie 2010. Toate disponibilizările au fost
calculate în conformitate cu articolul 2 al doilea paragraf prima liniuță
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. 
Explicarea caracterului neprevăzut
al acestor concedieri
8.                      
Autoritățile irlandeze susțin
că guvernele, instituțiile financiare și comentatorii din
întreaga lume nu au prevăzut criza economică și financiară
mondială, iar numeroasele întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri)
din sectorul construcțiilor din Irlanda nu ar fi putut să anticipeze
măsura în care criza le-ar putea afecta propriile întreprinderi.
Identificarea întreprinderilor care au
procedat la concedieri și a lucrătorilor vizați de asistență
9.                      
Cererea se referă la 842 concedieri în 230
întreprinderi repartizate în două regiuni învecinate, care împreună
constituie întregul teritoriu al statului irlandez. Aproape 80 % dintre
întreprinderi sunt situate în regiunea Southern and Eastern (IE02), în timp ce
restul sunt situate în regiunea Border, Midland and Western (IE01). Dintre cei
842 lucrători concediați, 554 lucrători sunt vizați de
măsurile descrise mai jos.
 Regiune || Număr de întreprinderi || Număr de disponibilizări 
 Border, Midland and Western (IE01) || 42 || 85 
 Southern and Eastern (IE02) || 188 || 757 
 Total || 230 || 842 
Lista completă a întreprinderilor care fac
obiectul cererii EGF/2010/021 IE/Construction 71 din partea Irlandei este menționată
în documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește
prezenta propunere.
10.                  
Clasificarea lucrătorilor vizați este
următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Bărbați || 384 || 69,31 
 Femei || 170 || 30,69 
 Cetățeni ai UE || 554 || 100,00 
 Cetățeni din țări terțe || 0 || 0,00 
 15-24 de ani || 5 || 0,90 
 25-54 de ani || 509 || 91,88 
 55-64 de ani || 33 || 5,96 
 Peste 64 de ani || 7 || 1,26 
11.                  
Nu există lucrători cu probleme de
sănătate cronice sau handicap în rândul acestui grup.
12.                  
Repartizarea pe categorii profesionale este
următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Legislatori, înalți funcționari și directori || 53 || 9,57 
 Specialiști cu ocupații intelectuale și științifice || 318 || 57,40 
 Tehnicieni, maiștri și asimilați || 60 || 10,83 
 Funcționari administrativi || 30 || 5,42 
 Lucrători din atelierele de service și din secțiile de marketing și vânzări || 1 || 0,18 
 Lucrători calificați în agricultură și pescuit || 0 || 0,00 
 Meșteșugari și comercianți de produse realizate de aceștia || 37 || 6,68 
 Operatori pe mașini și instalații și asamblori || 5 || 0,90 
 Muncitori necalificați || 20 || 3,61 
 N/A || 30 || 5,42 
13.                  
Numărul de lucrători vizați din
numărul total de lucrători concediați se poate modifica în funcție
de rezultatele contactelor individuale cu lucrătorii concediați.
14.                  
În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul
(CE) nr. 1927/2006, Irlanda a confirmat faptul că s-a aplicat o
politică de egalitate între femei și bărbați, precum și
de nediscriminare și că aceasta se va aplica în continuare pe
parcursul diferitelor etape de implementare și, în special, în cursul
accesului la FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
15.                  
Cererea acoperă întregul teritoriu al statului
irlandez, organizat în două regiuni învecinate la nivelul NUTS II. Aproximativ
80 % dintre foștii angajatori ai populației afectate au fost
bazați în regiunea Southern and Eastern, în care se află primele
două orașe ca mărime din țară, Dublin și Cork. Deși
aceasta poate sugera că cealaltă regiune NUTS II (Border, Midland and
Western) a suferit un impact mai mic, duratele și distanțele scurte
de navetă, disponibilitatea lucrătorilor de a călători și
preponderența mai mare a proiectelor de construcții în centrele
urbane conduc la probabilitatea ca numeroși lucrători rezidenți
în regiunea Border, Midland and Western să migreze sau să facă
naveta zilnic pentru a lucra la angajatori bazați în regiunea Southern and
Eastern.
16.                  
Irlanda a avut una dintre cele mai globalizate și
dinamice economii din lume, cu comerț exterior și legături de investiții
foarte puternice, aproximativ până în 2008. Cu toate acestea, față
de ultimul trimestru din 2008 și primul trimestru din 2009, rata de creștere
economică a scăzut considerabil, un proces care continuă și
în prezent. Cu o scădere a PIB de 3% în 2008, Irlanda a fost grav
afectată de criza financiară și economică globală.
Întreaga forță de muncă din Irlanda trece printr-o schimbare
structurală, în primul rând ca urmare a prăbușirii sectorului
construcțiilor și a celui bancar. 
17.                  
Ocuparea forței de muncă a crescut, cu
toate acestea, în 2009, în sectorul TIC, creșteri modeste înregistrându-se
și în sectorul transporturilor, în cel alimentar și cel al
sănătății. În plus, ca urmare a dereglementării și
dezvoltării sectorului energiei regenerabile, ocuparea forței de
muncă a crescut în sectorul energetic (gaze și electricitate). 
18.                  
În timp ce, în general, oferta de muncă
depășește cererea, există unele domenii cu deficit de
competențe într-un număr mic de poziții, dar acestea sunt, în
general, limitate la specialiști (de exemplu, ingineri electricieni cu
experiență în rețele de înaltă tensiune), personal de
conducere (de exemplu gestionar de proiecte TIC), zone de nișă (de
exemplu, vânzări prin telefon cu fluență în limbi străine) și
mixuri specifice de competențe (de exemplu, profesioniști TIC cu
competențe de dezvoltare de întreprinderi).
19.                  
Responsabilitatea pentru formularea de politici naționale
de ocupare a forței de muncă și formare, precum și pentru
finanțarea acestora la nivel național, aparține Departamentului
Educației și Competențelor. La nivel operațional,
responsabilitatea revine autorității naționale de formare și
ocupare a forței de muncă, Foras Áiseanna Saothair (FÁS). Prin
intermediul unei rețele de 66 de birouri și 20 de centre de formare,
FÁS derulează programe de formare și de ocupare a forței de
muncă, inclusiv ucenicii, oferă un serviciu de recrutare pentru
persoanele în căutarea unui loc de muncă și pentru angajatori,
precum și un serviciu consultativ pentru industrie și, de asemenea,
sprijină întreprinderile cu bază comunitară.
În plus, Departamentul Educației și
Competențelor este responsabil pentru formularea de politici pentru
sistemul public de educație continuă și de învățământ
superior din Irlanda și pentru finanțarea acestora. Responsabilitatea
operațională pentru educația continuă revine (pentru
nivelele inferioare de calificare) comitetelor de educație
profesională (VEC-uri) în ceea ce privește asigurarea de educație
pentru adulți. Sistemul de învățământ superior cu finanțare
publică include 7 universități și 13 institute de
tehnologie. Autoritatea pentru educație superioară (HEA), care
intră în domeniul de competență al departamentului, este
organismul finanțator pentru aceste instituții. Institutele de
tehnologie colaborează îndeaproape cu FÁS pentru furnizarea de programe de
formare de tip ucenicie.
20.                  
Cele 35 de consilii municipale și
departamentale (CEB-uri), care intră în domeniul de competență
al Departamentului Întreprinderilor, Comerțului și Inovării,
asigură sprijin la nivel local pentru microîntreprinderi cu 10 angajați
sau mai puțini.
21.                  
Departamentul Protecției Sociale
formulează politici adecvate de protecție socială și
administrează și gestionează aplicarea de sisteme și
servicii statutare și nestatutare. Acesta are, de asemenea, o funcție
de căutare și sprijin în ocuparea forței de muncă, inclusiv
sprijin pentru întreprinzători / deschiderea unei afaceri proprii.
22.                  
În fine, există o serie de furnizori privați
de învățământ superior în măsură să asigure
oportunități educaționale pentru cei care au fost angajați
anterior în sectorul construcțiilor, care pot fi finanțate de FÁS
prin sisteme de subvenție relevante.
23.                  
Printre numeroasele părți interesate se
numără sindicate, organisme sectoriale, reprezentanți politici
locali, organisme de dezvoltare la nivel local și regional, parteneriate
locale de zonă și consilii locale de întreprindere. 
Impactul preconizat al concedierilor în
ceea ce privește ocuparea forței de muncă la nivel local,
regional sau național
24.                  
După o contracție puternică în
activitatea de construcții din Irlanda în 2008, ocuparea forței de
muncă în sectorul construcțiilor a continuat să scadă în
2009 și 2010. Statisticile OCDE privind forța de muncă (MEI)
arată că Irlanda a suferit o scădere a ocupării forței
de muncă în industria construcțiilor de 19 % în perioada dintre
T3 / 2009 și T1 / 2010, cea mai mare scădere a ocupării forței
de muncă în acest sector pentru orice țară membră a OCDE[6].
25.                  
În total, ocuparea forței de muncă în
industria construcțiilor (toate diviziunile NACE revizuirea 2) ca parte
din totalul ocupării forței de muncă la nivel național a
scăzut de la 12,8% la finalul T2 / 2007 la 6,9 % la sfârșitul T1
/ 2010. Șomajul pentru NACE revizuirea 2 diviziunea 71 a crescut de la
aproximativ 3 500 în T1 / 2009 la 5 600 la sfârșitul T3 / 2009 și
rămâne în continuare ridicat la 4 900 la sfârșitul T3 / 2010.
26.                  
În ultimii ani, industria construcțiilor a
generat peste 8 % din PIB, cu mult peste media de 4-6 % pentru țările
OCDE. Scăderea cererii pentru servicii de construcții și
concedierile care au urmat au efecte negative evidente în ceea ce privește
pierderea veniturilor salariale directe, scăderea veniturilor la
trezorerie din impozit pe profit și taxe corporatiste, creșterea
cheltuielilor cu ajutoarele sociale pentru noii șomeri, reducerea cererii
de bunuri și servicii de la furnizori din partea industriei, care atinge și
un grup important de contractanți independenți, scăderea investițiilor
și / sau închirierilor de mașini și echipamente noi. În plus,
pierderea cheltuielilor secundare legate de consum ale foștilor
lucrători în construcții va avea un impact mai larg asupra tuturor
sectoarelor din economie.
Pachet coordonat de servicii
personalizate care vor fi finanțate și o defalcare a costurilor sale
estimate, inclusiv complementaritatea sa cu acțiunile finanțate din
fondurile structurale
27.                  
Irlanda propune un pachet de măsuri în
sprijinul lucrătorilor concediați, structurate în jurul a cinci
piloni: orientare profesională, programe de formare profesională și
alocații aferente, programe de educație secundară /
profesională și de formare profesională și suplimente de
venit, mijloace de sprijin pentru întreprinderi / activitate independentă și
învățământ terțiar și suplimente de venit:
–     
Orientare profesională: Aceasta constă în consiliere profesională individuală
pentru majoritatea lucrătorilor concediați, care să ducă la
stabilirea de comun acord a unei serii de pași către revenirea în
câmpul muncii. Pașii nu includ numai formare profesională, ci și
sprijin prin orientare de grup, cluburi de locuri de muncă și opțiuni
educaționale.
–     
Programe de formare profesională și
alocații aferente: Cursurile FÁS acoperă o
gamă largă de teme relevante, inclusiv conservarea energiei,
tehnologii și structuri energetice ecologice și durabile, precum și
management de mediu. Se urmărește o strategie destinată să
extindă competențele și calificările lucrătorilor șomeri
din construcții pentru a le permite să obțină un loc de
muncă în aceste domenii în expansiune. Persoanele care urmează
cursuri FÁS cu normă întreagă pot beneficia de o indemnizație de
formare în loc de plata ajutorului social. De asemenea, se va oferi, după
caz, o subvenție de asistență pentru participarea la cursuri de
formare sau educaționale private care nu se predau de către agenția
națională de formare profesională sau prin intermediul acesteia.
Conceptul stagiilor și programelor de formare profesională comunitare
va face parte, după caz, din intervențiile de formare
profesională.
–     
Programe de educație secundară /
profesională și de formare profesională și suplimente de
venit: Se recunoaște tot mai mult că perfecționarea
competențelor este esențială pentru obținerea unui loc de
muncă în anii următori. În consecință, lucrătorii din
construcții șomeri care, în urmă cu doar câțiva ani, poate
că nu se gândeau să reia educația sau formarea
profesională, încep să înțeleagă, într-o măsură
tot mai mare, că trebuie să se perfecționeze pentru a-și
îmbunătăți șansele de angajare. S-a stabilit că
lucrătorii din construcții concediați, dintre care mulți
sunt foarte competenți din punct de vedere tehnic, sunt realiști în
ceea ce privește situația lor și sunt deschiși să
aibă în vedere cariere alternative în afara sectorului construcțiilor.
Procedând astfel, aceștia sunt conștienți de lacunele pe care le
au în educație și formarea profesională și sunt bucuroși
să fie orientați în sensul eliminării acestor lacune. În acest
context, se propun mai multe opțiuni, care includ comitete educative
tehnice și profesionale, cursuri de certificare după încheierea contractului,
sisteme de oportunități de formare profesională, sisteme
intensive de învățământ de bază pentru adulți și
inițiativa „Înapoi la educație”. Multe dintre aceste programe
prevăd atribuirea unei certificări recunoscute la nivel național
și internațional.
–     
Mijloace de sprijin pentru întreprinderi /
activitate independentă: Organismele de sprijin
pentru întreprinderi precum consiliile orășenești și
regionale de întreprindere (City and County Enterprise Boards) (CEB-uri)
vor promova gama de măsuri de sprijin pusă la dispoziția
lucrătorilor concediați care intenționează să își
deschidă propria afacere, de exemplu, prin organizarea de ateliere
informative, târguri și campanii de informare, precum și de alte
activități conexe promovării. Se va oferi o subvenție de
asistență în cazurile în care propunerile de afacere se
conformează criteriilor de eligibilitate. Acest sprijin cuprinde subvenții
de activare și de angajare care pot fi plătite de CEB-uri pentru a
asigura pentru persoanele care încep să desfășoare o activitate
independentă sau pentru micile întreprinderi nou înființate un
sprijin în ceea ce privește costurile de înființare și recrutare
de angajați. Beneficiarii sunt, în general, lucrători independenți
sau microîntreprinderi cu accent pe industria prelucrătoare sau servicii
comercializate la nivel internațional. Departamentul protecției
sociale gestionează mai multe sisteme destinate să asigure un
supliment de venit pentru ca cei care primesc ajutor social să se implice
în activități independente. Printre acestea se numără alocațiile
Back to Work Enterprise și Short Term Enterprise prin care o
persoană aflată în șomaj se poate înscrie ca lucrător care
desfășoară o activitate independentă într-o întreprindere
care a fost aprobată de un consultant departamental în ocuparea unui loc
de muncă sau de o societate de dezvoltare integrată local. Nu
există nicio restricție în ceea ce privește natura activității
independente, dar aceasta trebuie să fie considerată viabilă și
durabilă de către consultantul privind ocuparea unui loc de
muncă.
–     
Programe de învățământ terțiar
și suplimente de venit: Mii de module și
programe sunt disponibile în cadrul sectorului de învățământ
superior, iar acestea sunt relevante pentru lucrătorii concediați din
construcții, în funcție de educația și nivelul de competență
al acestora. Unele dintre aceste programe sunt în domeniul tehnologiilor
ecologice, care poate fi deosebit de relevant pentru persoanele cu experiență
în domeniul construcțiilor. Inițial, se va pune un accent deosebit pe
evaluarea celor care au în vedere căi de învățământ
superior, a seturilor de competențe și adecvării acestora pentru
a se înscrie la anumite cursuri sau a adecvării unor cursuri
pregătitoare sau unor opțiuni alternative în alte domenii de sprijin.
Sectorul învățământului superior este în măsură
să ofere programe de tranziție pe termen scurt și mediu, cu
frecvență integrală și cu frecvență redusă.
Toate colegiile de nivel terțiar oferă oportunități de
înscriere directă și înscriere avansată în programe, pe baza
competențelor anterioare și experienței de muncă a unei
persoane. În contextul în care modalitățile de predare sunt tot mai
flexibile, studenții pot opta pentru module sau certificate de durată
mai scurtă, cu opțiunea de a cumula în timp credite pentru o
specializare. De asemenea, există oportunități pentru titularii
de certificate meșteșugărești de a obține înscrierea
la nivel avansat în mai multe programe specifice la nivel de licență
în institutele de tehnologie. Cu toate acestea, durata finită a perioadei
de implementare a FEG nu facilitează, în general, sprijinul pentru un curs
finalizat cu licență, în integralitate. Sunt disponibile diferite
tipuri de suplimente de venit pentru a facilita accesul și participarea
lucrătorilor concediați din construcții la programe de nivel terțiar.
28.                  
Cheltuielile pentru implementarea FEG, care sunt
incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr.
1927/2006, acoperă activitățile de pregătire, gestionare și
control, precum și activitățile legate de informare și
publicitate. Deoarece acest caz acoperă întregul stat irlandez,
autoritățile irlandeze au alocat cea mai mare parte din cheltuieli
pentru gestionare și supraveghere, precum și pentru control, inclusiv
audituri. În ceea ce privește informarea și publicitatea, toate
măsurile prevăzute de asistența FEG vor fi evidențiate la
nivel național, regional și local pentru a garanta că FEG este
atribuit cu această asistență. Aceasta va include materiale
publicitare, logouri, antete, afișe, broșuri și reclame in
mass-media etc. Guvernul, în primul rând prin Departamentul educației și
competențelor și prin toate agențiile și instituțiile
de învățământ de stat relevante, va continua să scoată
în evidență asistența comunitară în toate ocaziile adecvate,
de exemplu cu prilejul informărilor de presă, întrebărilor
parlamentare, dezbaterilor, evenimentelor mediatice etc.
29.                  
Serviciile personalizate prezentate de
autoritățile irlandeze sunt măsuri active pe piața forței
de muncă, în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile irlandeze
estimează costurile totale ale acestor servicii la
1 995 427,57 EUR, iar cheltuielile de punere în aplicare a FEG
la 139 679,75 EUR (6,5 % din suma totală). Contribuția
totală solicitată din FEG este de 1 387 819 EUR
(65 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat de lucrători vizați || Costul estimat pe lucrător vizat (EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Orientare profesională || 453 || 122,08 || 55 302,24 
 Programe de formare profesională || 159 || 1 017,43 || 161 771,37 
 Alocații de formare profesională || 53 || 5 192,98 || 275 227,94 
 Programe de educație secundară / profesională și de formare profesională || 130 || 2 920,00 || 379 600,00 
 Suplimente de venit pentru educație secundară / profesională și formare profesională || 15 || 10 946,03 || 164 190,45 
 Creare de întreprinderi / activitate independentă || 135 || 1 625,59 || 219 454,65 
 Programe de educație terțiară || 35 || 13 737,14 || 480 799,90 
 Suplimente de venit pentru educație terțiară || 18 || 14 393,39 || 259 081,02 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 1 995 427,57 
 Cheltuieli legate de intervenția FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 12 696,89 
 Gestionare ||   || 73 010,60 
 Informare și publicitate ||   || 25 393,78 
 Activități de control ||   || 28 578,48 
 Subtotal cheltuieli legate de intervenția FEG ||   || 139 679,75 
 Total costuri estimate ||   || 2 135 107,32 
 Contribuție din FEG (65 % din costurile totale) ||   || 1 387 819 
30.                  
Irlanda confirmă că măsurile
descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate de
fondurile structurale. Autoritățile irlandeze au instituit un comitet
de monitorizare pentru coordonarea fondurilor UE în cadrul strategic național
de referință. Departamentul de finanțe prezidează comitetul
care pune în discuție orice aspecte de interes, inclusiv delimitarea
fondurilor prevăzute în programele operaționale și orice
probleme care pot apărea în implementare, precum și orice planuri
pentru noi programe pentru a se asigura că fondurile nu se suprapun. În
plus, ca parte a procesului de implementare a FSE și FEDER, s-a constituit
un grup condus și coordonat de Departamentul de finanțe pentru a soluționa
orice problemă referitoare la implementarea Fondurilor structurale pentru
perioada 2007-2013. Începând cu 2010, în acest proces a fost inclus și
FEG.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au fost inițiate sau
sunt prevăzute a fi inițiate
31.                  
Irlanda a inițiat serviciile personalizate
pentru lucrătorii afectați incluse în pachetul coordonat propus
pentru cofinanțarea FEG la 1 iulie 2009. Prin urmare, această
dată reprezintă începutul perioadei de eligibilitate pentru orice fel
de asistență care ar putea fi acordată prin FEG.
Proceduri de consultare a partenerilor
sociali
32.                  
La primirea notificării din partea
Departamentului întreprinderilor, comerțului și inovării cu
privire la iminența concedierilor colective, FÁS intră în contact cu
conducerea întreprinderii în cauză pentru a discuta serviciile disponibile
și necesitățile potențiale ale angajaților. De
asemenea, se consultă sindicatele, după caz.
33.                  
Autoritățile irlandeze au confirmat
că cerințele prevăzute în legislația națională și
în legislația UE privind concedierile colective au fost respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al convențiilor
colective
34.                  
În ceea ce privește criteriile de la articolul
6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, în cererea lor, autoritățile
irlandeze:
·      au confirmat că măsurile care constituie responsabilitatea
societăților în temeiul legislației naționale sau al convențiilor
colective nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din partea
FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor individuali și nu urmează a fi folosite pentru
restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
anterior nu beneficiază de asistență din partea altor
instrumente financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și de control

35.                  
Irlanda a notificat Comisiei că organismele
care vor gestiona și vor controla contribuția financiară din
partea FEG sunt cele care gestionează și controlează și
finanțarea din Fondul Social European (FSE) pentru Irlanda.
Finanțare
36.                  
Pe baza cererii transmise de Irlanda, contribuția
propusă din FEG pentru pachetul coordonat de servicii personalizate
(inclusiv cheltuielile legate de intervenția FEG) este de
1 387 819 EUR, reprezentând 65 % din costurile totale.
Ajutoarele propuse de Comisie în cadrul fondului se bazează pe informațiile
furnizate de Irlanda.
37.                  
Având în vedere cuantumul maxim al unei contribuții
financiare care poate fi acordată din FEG în temeiul articolului 10
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, precum și
posibilitățile de realocare a sumelor, Comisia propune mobilizarea
din FEG a sumei totale menționate mai sus, care să fie înscrisă
în rubrica 1a din cadrul financiar.
38.                  
Cuantumul propus al contribuției financiare va
lăsa disponibil mai mult de 25 % din suma maximă anuală
atribuită din FEG pentru alocări în cursul ultimelor patru luni ale
anului, conform dispozițiilor articolului 12 alineatul (6) din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
39.                  
Prin prezentarea acestei propuneri de mobilizare a
FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de discuție
trilaterală, astfel cum se prevede la punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului celor două componente
ale autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării
FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima
dintre cele două părți componente ale autorității
bugetare care ajunge la un acord, la nivelul politic corespunzător, cu
privire la proiectul de propunere de mobilizare, să informeze
cealaltă parte componentă și Comisia în legătură cu
intențiile sale. În cazul în care una dintre cele două componente ale
autorității bugetare nu este de acord, se va organiza o reuniune
formală trilaterală.
40.                  
Comisia prezintă separat o cerere de transfer în
vederea înscrierii în bugetul 2011 a unor angajamente și alocări de
plată specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
41.                  
Cuantumul creditelor de plată introduse inițial
în linia de buget 04.0501 va fi consumat integral în urma adoptării de
către ambele părți componente ale autorității bugetare
a propunerilor prezentate până în prezent pentru mobilizarea FEG .
42.                  
Întrucât în 2011 sunt disponibile credite de
plată în cadrul liniei bugetare 04.0201 „Finalizarea Fondului Social
European (FSE) – Obiectivul 1 (2000 – 2006)”, se poate pune la dispoziție
pentru transfer o sumă de 1 387 819 EUR necesară
pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară
(cererea EGF/2010/021 IE/Construction 71 introdusă de Irlanda)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[7], în
special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[8], în
special articolul 12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[9],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor majore
din structura comerțului mondial cauzate de globalizare și pentru a-i
ajuta să se reintegreze pe piața forței de muncă.
(2)       Domeniul de aplicare a FEG a
fost extins pentru cererile depuse începând de la 1 mai 2009 pentru a include
acordarea de sprijin lucrătorilor disponibilizați ca urmare
directă a crizei financiare și economice mondiale.
(3)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual
de 500 de milioane EUR.
(4)       Irlanda a prezentat o cerere
de mobilizare a FEG în legătură cu concedierile în 230 întreprinderi
a căror activitate se încadrează în NACE revizuirea 2 diviziunea 71
(„Activități de arhitectură și inginerie; analize și
testări tehnice”) în regiunile NUTS II Border, Midland and Western (IE01) și
Southern and Eastern (IE02) la 9 iunie 2010 și a completat-o cu informații
suplimentare până la 17 iunie 2011. Cererea îndeplinește condițiile
pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum sunt
prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin
urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 1 387 819 EUR.
(5)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea prezentată de Irlanda.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2011, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) prin alocarea sumei de
1 387 819 EUR sub formă de credite de angajament și credite
de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la [Bruxelles/Strasbourg],
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139,
14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406,
30.12.2006, p. 1.
[3]               Regulamentul
(CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al
activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor
regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p.
1).
[4]               În
conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006.
[5]               Regulamentul
(CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din
20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al
activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor
regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p.
1).
[6]               Statisticile
OCDE privind forța de muncă (MEI), T1 / 2010.
[7]               JO C 139,
14.6.2006, p. 1.
[8]               JO L 406,
30.12.2006, p. 1.
[9]               JO C […],
[…], p. […].