CELEX: 52014DC0425
Language: hr
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA o nacionalnom programu reformi Slovenije za 2014. i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu stabilizacije Slovenije za 2014._x000b_

|
			
		
		
		52014DC0425
		
			Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA o nacionalnom programu reformi Slovenije za 2014._x000b__x000b_i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu stabilizacije Slovenije za 2014._x000b_ /* COM/2014/0425 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	Preporuka za
PREPORUKU VIJEĆA
o nacionalnom programu reformi Slovenije za
2014.
i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu stabilizacije Slovenije za
2014.

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i
članak 148. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ)
br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja
proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika[1], a posebno njezin
članak 5. stavak 2.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ)
br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenoga
2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža[2], a posebno njezin
članak 6. stavak 1.,
uzimajući u obzir preporuku Europske
komisije[3],
uzimajući u obzir rezolucije Europskog
parlamenta[4],
uzimajući u obzir zaključke
Europskog vijeća,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
zapošljavanje,
uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog
i financijskog odbora,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
socijalnu zaštitu,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
ekonomsku politiku,
budući da:
(1)                   
Europsko vijeće prihvatilo je 26. ožujka
2010. prijedlog Komisije o pokretanju nove strategije za rast i radna mjesta,
Europa 2020., temeljene na pojačanom usklađivanju ekonomskih
politika, kojom će se usredotočiti na glavna područja u kojima
je potrebno djelovanje kako bi se potaknuo europski potencijal održivog rasta i
konkurentnosti.
(2)                   
Vijeće je 13. srpnja 2010. na temelju
prijedloga Komisije donijelo preporuku o općim smjernicama za ekonomske
politike država članica i Unije (2010. – 2014.), a 21. listopada
2010. donijelo odluku o smjernicama za politike zapošljavanja država
članica, koje zajedno čine „integrirane smjernice”. Države
članice pozvane su da integrirane smjernice uzmu u obzir u nacionalnim
ekonomskim politikama i politikama zapošljavanja.
(3)                   
Predsjednici država i vlada donijeli su
29. lipnja 2012. odluku o Paktu za rast i zapošljavanje, uspostavivši
dosljedan okvir za djelovanje na nacionalnoj razini te na razini EU-a i
europodručja, koristeći se svim mogućim sredstvima,
instrumentima i politikama. Odlučili su da je potrebno poduzeti mjere na
razini država članica, a posebice su izrazili potpunu predanost
ostvarivanju ciljeva strategije Europa 2020. i provedbi preporuka po državama članicama.
(4)                   
Vijeće je 9. srpnja 2013. donijelo
preporuku o nacionalnom programu reformi Slovenije za 2013. i dalo mišljenje o
slovenskom ažuriranom programu stabilizacije za razdoblje 2012. – 2016.
Komisija je 15. studenoga 2013. u skladu s Uredbom
(EU) br. 473/2013[5] predstavila svoje mišljenje o slovenskom nacrtu proračunskog
plana za 2014.[6]
(5)                   
Komisija je 13. studenoga 2013. donijela
Godišnji pregled rasta[7],
čime je označen početak Europskog semestra koordinacije
ekonomske politike za 2014. Istog je dana Komisija na temelju Uredbe (EU)
br. 1176/2011 donijela Izvješće o mehanizmu upozoravanja[8], u kojemu Sloveniju
smatra državom članicom za koju je potrebno provesti detaljno
preispitivanje.
(6)                   
Europsko vijeće podržalo je 20. prosinca
2013. prioritete za osiguravanje financijske stabilnosti, fiskalne
konsolidacije i mjera za poticanje rasta. Pritom je istaknulo potrebu za
diferenciranom fiskalnom konsolidacijom koja potiče rast, ponovnom
uspostavom uobičajenih uvjeta kreditiranja gospodarstva, promicanjem rasta
i konkurentnosti, rješavanjem problema nezaposlenosti i socijalnih posljedica
krize te modernizacijom javne uprave.
(7)                   
Komisija je 5. ožujka 2014. objavila rezultate
detaljnog preispitivanja za Sloveniju[9],
u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) br. 1176/2011. Na temelju
analize Komisije zaključuje se da u Sloveniji još postoje prekomjerne
makroekonomske neravnoteže zbog kojih je potrebno praćenje i kontinuirano
djelovanje u okviru politika. Premda su se 2013. neravnoteže rješavale s
pomoću makroekonomskih prilagodbi i djelovanja Slovenije u okviru
politika, broj potrebnih ispravaka pokazuje da su znatni rizici još prisutni.
Konkretnije, rizici koji proizlaze iz gospodarske strukture obilježene slabim
korporativnim upravljanjem, visoka razina državnog uplitanja u gospodarstvo,
gubici u troškovnoj konkurentnosti, višak korporativnog duga i znatan rast
državnog duga zahtijevaju pažljivo praćenje. Premda je ostvaren znatan
napredak u pročišćivanju bilanci banaka, još su potrebne odlučne
mjere u pogledu potpune provedbe sveobuhvatne strategije za bankarski sektor,
uključujući restrukturiranje, privatizaciju i pojačani nadzor.
(8)                   
Slovenija je 15. travnja 2014. podnijela svoj
nacionalni program reformi za 2014., a 24. travnja 2014. i program
stabilizacije za 2014. Kako bi se u obzir uzela njihova povezanost, oba su
programa istodobno ocijenjena.
(9)                   
Cilj je proračunske
strategije iz programa stabilizacije za 2014. smanjiti prekomjerni deficit do
2015. i ostvariti srednjoročni cilj do 2017. U programu se potvrđuje
prethodni srednjoročni cilj za uravnotežen proračun, koji je u skladu
sa zahtjevima Pakta o stabilnosti i rastu. Međutim, ne očekuje se da
će (ponovno izračunan) strukturni saldo dosegnuti srednjoročni
cilj do 2017. U programu se planira smanjenje deficita ispod 3 % BDP-a u
2015., u skladu s ciljem iz preporuke u okviru postupka u slučaju
prekomjernog deficita. U programu se predviđa stabilan pad deficita nakon
2015. te ostvarivanje viška od 0,3 % BDP-a 2018. U programu se
predviđa da će državni dug narasti do najveće vrijednosti od
81,1 % BDP-a 2015. te pasti na 76 % 2016. Općenito je
proračunska strategija iz programa u skladu sa zahtjevima Pakta o
stabilnosti i rastu. Makroekonomski scenarij na kojem se temelje
proračunske projekcije iz programa, koji je izradilo neovisno tijelo
(Institut za makroekonomske analize i razvoj), jest oprezan. Sloveniji je
5. ožujka 2014. upućena neovisna preporuka Komisije. U programu
stabilizacije utvrđene su neke dodatne mjere za potporu smanjenju jaza
povezanog s fiskalnim naporom. Na temelju toga smatra se da se programom
stabilizacije djelomično odgovara na neovisnu preporuku Komisije.
Međutim, i dalje postoje rizici jer su mjere na kojima se temelji program
nedovoljno precizne, a mnoge tek treba donijeti. Zbog mogućih dodatnih
potreba za dokapitalizacijom u Sloveniji, koje proizlaze iz revizije kvalitete
imovine i testova otpornosti na stresove iz 2013., mogli bi se povećati
udjeli deficita i duga, dok bi prihodi od uspješne privatizacije subjekata u
državnom vlasništvu ili banaka koji nisu bili uključeni u programske
projekcije mogli smanjiti teret duga. Na temelju prognoza Komisije fiskalni
napor 2013./2014. zaostaje za 1,4 % BDP-a u odnosu na (korigiranu) razliku
u strukturnom saldu i za 0,5 % BDP-a u odnosu na iznos mjera koje su se
smatrale potrebnima u vrijeme preporuke u okviru postupka u slučaju
prekomjernog deficita. U programu za 2015. predviđa se deficit u skladu s
preporukom u okviru postupka u slučaju prekomjernog deficita, dok se u
Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. predviđa deficit od 3,1 %
BDP-a. Štoviše, na temelju prognoza očekuje se da će fiskalni napor
mjeren (korigiranom) promjenom u strukturnom saldu i osnovnim iznosom
diskrecijskih mjera koje bi trebalo provesti biti nešto manji od razine koju za
2015. preporučuje Vijeće. Na temelju ocjene programa i prognoza
Komisije, u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1466/97, Vijeće
smatra da su u 2014., a i kasnije, potrebni dodatni napori kako bi se osigurala
potpuna usklađenost s preporukom u okviru postupka u slučaju
prekomjernog deficita, uključujući potreban strukturni napor.
(10)               
U pogledu fiskalnih pravila parlament je 2013.
potvrdio ustavnu osnovu za utvrđivanje pravila o saldu/višku
proračuna opće države u strukturnom smislu. Međutim, potrebno
provedbeno zakonodavstvo, odnosno zakon o fiskalnom pravilu, koje je trebalo
biti pripremljeno u studenome 2013., tek se treba donijeti. Posebice bi trebalo
utvrditi potrebnu pravnu osnovu kako bi se odredili uloga, ovlasti i neovisnost
funkcionalnog fiskalnog vijeća. Pravodobnim
završetkom sveobuhvatnog pregleda rashoda za sve proračunske korisnike u
zdravstvu, jednom od glavnih područja rashoda, mogle bi se utvrditi mjere
za podupiranje fiskalne konsolidacije i utvrđivanje mogućnosti za
jačanje učinkovitosti i isplativosti.
(11)               
Sloveniji je 2013. preporučeno da ojača dugoročnu
održivost mirovinskog sustava i poboljša učinkovitost, isplativost i
kvalitetu sektora dugoročne skrbi. Slovenija je ostvarila ograničen
napredak u pogledu poduzimanja mjera iz te preporuke.
Ocjena mirovinske reforme za 2012. dovršena je u travnju 2014. i prvi su
zaključci pozitivni. Ostvarene su određene fiskalne uštede, dok je
razina mirovina ostala nepromijenjena. Slovenija je suočena s visokim
srednjoročnim i dugoročnim rizikom za fiskalnu održivost najvećim dijelom zbog porasta potrošnje povezane sa
starenjem koji je posljedica demografskih kretanja u Sloveniji. Stoga će
biti potrebna srednjoročna reforma mirovinskog sustava i sustava
dugoročne skrbi ako se žele stabilizirati cjelokupni rashodi u srednjem i
dugom roku te istodobno osigurati dostatnost mirovina i pristup uslugama
dugoročne skrbi. Nadležna tijela planiraju
pripremiti bijelu knjigu o sveobuhvatnoj mirovinskoj reformi. Nacrt reforme
sustava dugoročne skrbi donesen je krajem 2013., a povezano zakonodavstvo
očekuje se krajem 2014. Međutim, postoji rizik da će se reforma
odgoditi jer se kasni s trenutačnom reorganizacijom zdravstvenog
osiguranja.
(12)               
Situacija na tržištu rada pogoršala se. Godine
2013. nezaposlenost je dosegnula 10,3 %, a nezaposlenost mladih
21,6 %, dok je udio mladih koji su nezaposleni i koji nisu uključeni
u programe obrazovanja ili osposobljavanja porastao za 2,1 postotni bod u
razdoblju od 2011. do 2013. U ocjeni reforme tržišta rada donesenoj 2013.
ukazuje se na smanjeno segmentiranje u odnosu na ugovore na neodređeno i
određeno vrijeme, no u porastu su drugi oblici nestalnog zapošljavanja, a
učinci poticaja za zapošljavanje starijih osoba i mladih još nisu jasni.
Segmentiranje tržišta rada rješava se boljim reguliranjem rada studenata. U
očekivanju odobrenja novog zakona i dalje postoji zabrinutost hoće li
se njime primjereno riješiti nedostaci postojećih propisa. Vlada je ostvarila ograničen napredak u provedbi prošlogodišnje
preporuke o minimalnoj plaći, koja je i dalje
usklađena s inflacijom, dok se zakonom o minimalnoj plaći
predviđa indeksacija na temelju drugih gospodarskih uvjeta. Ostvaren je
ograničen napredak u razvoju učinkovitih mjera aktivne politike
tržišta rada izrađenih po mjeri i rješavanju neusklađenosti vještina
s potrebama na tržištu rada.
(13)               
Vlada je ostvarila znatan
napredak u pogledu preporuke o stabilnosti bankarskog
sektora provođenjem vjerodostojne revizije kvalitete imovine i testova
otpornosti na stresove, brze dokapitalizacije i prijenosa loših kredita na
društvo za upravljanje bankovnom imovinom. Međutim,
ostalo je još mnogo posla i potrebne su odlučne mjere
kako bi se dovršila i provela sveobuhvatna strategija za bankarski sektor,
najavljena u prosincu 2013., uključujući restrukturiranje,
privatizaciju i pojačani nadzor. Razina loših kredita
u bankarskom sustavu i dalje je visoka. Stoga je potrebno da banke razviju
unutarnju sposobnost za rješavanje loših kredita,
uključujući jačanje vlastitih odjela za upravljanje imovinom i
restrukturiranje, kako bi se ubrzalo rješavanje loših kredita, povećala
vrijednost potraživanja i očuvala održiva poduzeća. Budući
prijenosi loših kredita na društvo za upravljanje bankovnom imovinom trebali bi biti pozorno osmišljeni kako bi se
olakšalo brzo i učinkovito restrukturiranje korporativnih kredita, osobito
u slučaju složenih, međusobno povezanih zajedničkih kredita.
Očekuje se sveobuhvatna strategija upravljanja i poslovni plan kojima bi
se potkrijepili ciljevi društva za upravljanje bankovnom
imovinom povezani s isplatom. Na temelju iskustva iz revizije kvalitete imovine
i testova otpornosti na stresove, potrebne su daljnje
odlučne mjere kako bi se poboljšao nadzor svih banaka i upravljanje njima,
a osobito u slučaju onih koje su još u državnom vlasništvu, tako da se
poboljšaju upravljanje rizikom, postupci odobravanja kredita i kvaliteta te
dostupnost podataka u cilju smanjenja razina loših kredita i sprečavanja
budućih rizika.
(14)               
Vlada je ostvarila ograničen napredak u
provedbi preporuka o korporativnom upravljanju poduzećima u državnom
vlasništvu koji čine jednu šestinu ukupne dodane vrijednosti, a njima je
obuhvaćena složena mreža domaćih banaka, osiguravajućih grupa i
nefinancijskih društava čiji su udjeli u znatnoj mjeri u međusobnom
vlasništvu. Veliki utjecaj države, koji proizlazi iz
obveza na temelju jamstava, znatan je rizik za javne financije, izravno i
neizravno. Dosljednom strategijom upravljanja
poduzećima u državnom vlasništvu i poboljšanim
korporativnim upravljanjem stvorilo bi se povoljnije okruženje za
privlačenje izravnog stranog ulaganja. Premda su u svibnju 2013. poduzeti
prvi koraci izradom početnog popisa 15 poduzeća za ubrzanu
privatizaciju, zasad je napredak neujednačen i postoji znatan rizik da se
rokovi neće poštovati. Novo zakonodavstvo na kojem se temelji Slovenski
državni holding, sredstvo za konsolidaciju upravljanja državnim vlasništvom,
doneseno je sa zakašnjenjem u travnju 2014. Očekuje se sveobuhvatna
strategija i jasno razvrstavanje poslovne i izvanposlovne aktive, uključujući one koja je odabrana za
privatizaciju. Potrebno je utvrditi i provesti odgovarajuće mjere kako bi
se osigurao postupak restrukturiranja i postigli njegovi ciljevi,
uključujući inter alia povećavanje vrijednosti
potraživanja za vjerovnike, te izraditi popis najhitnijih slučajeva za
restrukturiranje.
(15)               
Okvir za nesolventnost
izmijenjen je 2013. kako bi se olakšalo pravovremeno rješavanje loših kredita,
ali novi okvir i dalje je uglavnom neispitan. Zbog visoke razine zaduženosti i
financijskih poteškoća ograničene su mogućnosti ulaganja
korporativnog sektora u buduće projekte. Prijeko potrebno financijsko i
operativno restrukturiranje korporativnog sektora u velikom opsegu tek mora
započeti. Potreban je konsolidirani pregled raznih kreditnih izloženosti u
bankarskom sustavu kako bi se ubrzalo rješavanje loših kredita i olakšali
pregovori o restrukturiranju, osobito u slučaju složenih, međusobno
povezanih zajedničkih kredita. Centralizirana
radna skupina koju bi činili iskusni predstavnici svih dionika mogla bi
preuzeti inicijativu za potporu tom postupku i ubrzati ga. U međuvremenu
je neophodno brzo i učinkovito zatvaranje nekoliko postojećih hitnih
slučajeva koje vodi Društvo za
upravljanje bankovnom imovinom.
(16)               
Unatoč svojem potencijalu
Slovenija ima jednu od najnižih zaliha izravnog stranog ulaganja u EU-u
(34,1 % BDP-a u usporedbi s prosjekom EU-a od 47,1 % BDP-a 2012.).
Privatizacijom i korporativnim restrukturiranjem nude se mnoge nove
mogućnosti privatnim ulagačima, no jasno je da su nedovoljno razvijeno
poslovno okruženje i nedovoljno razvijena poslovna kultura prepreka Sloveniji
da to u potpunosti iskoristi. Postupak deregulacije
reguliranih zanimanja započeo je 2012. i dosad je broj reguliranih
zanimanja smanjen sa 323 na 262. Daljnjom deregulacijom reguliranih
zanimanja pridonijelo bi se povećanju broja domaćih i stranih
pružatelja usluga i time većoj konkurentnosti. Postoji potencijal za jačanje usklađenosti u
okviru mjera osmišljenih kako bi se poboljšalo poslovno okruženje i
poduzetničke djelatnosti. U tom kontekstu nadolazećom strategijom
pametnog specijaliziranja u okviru europskih strukturnih i investicijskih
fondova za razdoblje 2014. – 2020. pružit će se mogućnost
usmjeravanja na ključna područja, npr. osmišljavanje inovativnih
proizvoda kojima se može trgovati.
(17)               
Slovenija je u ranoj fazi pripreme prijedloga za
sveobuhvatnu reformu javnog sektora (donošenje predviđeno za siječanj
2015.). U tom kontekstu Slovenija mora ponovno uspostaviti kvalitetu i
vjerodostojnost javne uprave. Slovenija je ostvarila određeni
napredak u poboljšavanju kvalitete pravosudnog sustava i
smanjila broj predmeta u postupku. Reformom upravljanja predmetima u
području trgovačkog i građanskog prava poboljšalo se
funkcioniranje sustava sudova. I dalje se bilježe pozitivni trendovi u
građanskim i trgovačkim parnicama.
(18)               
Komisija je u okviru europskog semestra provela
sveobuhvatnu analizu slovenske ekonomske politike. Ocijenila je program
stabilizacije i nacionalni program reformi. U obzir je uzela njihov značaj
za održivu fiskalnu i socioekonomsku politiku u Sloveniji, ali i poštovanje
pravila i smjernica EU-a zbog potrebe jačanja sveopćeg ekonomskog
upravljanja Europskom unijom pružanjem doprinosa na razini EU-a budućim
nacionalnim odlukama. Komisijine preporuke iz europskog semestra
navedene su u preporukama 1. do 8. u nastavku.
(19)               
Vijeće je u okviru ocjenjivanja preispitalo
slovenski program stabilizacije, a njegovo je mišljenje[10] navedeno u preporuci
1. u nastavku.
(20)               
Vijeće je u okviru Komisijina detaljnog
preispitivanja i tog ocjenjivanja preispitalo nacionalni program reformi i
program stabilizacije. Preporuke Vijeća u skladu s člankom 6.
Uredbe (EU) br. 1176/2011 navedene su u preporukama 1. do 8. u nastavku.
(21)               
U kontekstu Europskog semestra Komisija je provela
i analizu gospodarske politike cjelokupnog europodručja. Na temelju te
analize Vijeće je izdalo preporuke po državama članicama čija je
valuta euro. Slovenija bi trebala osigurati potpunu i pravovremenu provedbu
ovih preporuka,
OVIME PREPORUČUJE Sloveniji da u
razdoblju 2014. – 2015. poduzme mjere kako bi:
1.           dovoljno
detaljnim strukturnim mjerama ojačala proračunsku strategiju za
2014., a i kasnije, kako bi se do 2015. osiguralo smanjenje prekomjernog
deficita na održiv način postizanjem strukturnih prilagodbi utvrđenih
u preporuci Vijeća u okviru postupka u slučaju prekomjernog deficita;
za trajni ispravak fiskalnih neravnoteža potrebna je vjerodostojna provedba
ambicioznih strukturnih reformi kako bi se povećala sposobnost prilagodbe
te potaknuo rast i zapošljavanje; kako bi nakon smanjenja prekomjernog deficita
postigla strukturnu prilagodbu od barem 0,5 % BDP-a svake godine te i više
u dobrim gospodarskim uvjetima ili osigurala da se poštuje pravilo o dugu kako
bi se visoki omjer općeg duga države smanjio i time postao održiv;
poboljšala vjerodostojnost fiskalne politike, dovršila donošenje pravila o
saldu/višku proračuna opće države u strukturnom smislu, utvrdila
obvezujući, sveobuhvatni i transparentni srednjoročni
proračunski okvir, uspostavila potrebnu pravnu osnovu za funkcionalno
fiskalno vijeće određujući njegove ovlasti u proračunskom
postupku i uvodeći jasne postupovne mehanizme praćenja rezultata
proračuna što je prije moguće; do kraja 2014. započela
sveobuhvatan pregled rashoda kojim bi se obuhvatila državna i lokalna tijela,
izravni i neizravni korisnici proračuna i pružatelji komunalnih i drugih
usluga u općinskom vlasništvu u području zdravstva kako bi se 2015.,
a i kasnije, ostvarile proračunske uštede;
2.           na temelju javnog
savjetovanja donijela mjere za osiguranje održivosti mirovinskog sustava nakon
2020., obuhvaćajući prilagodbe glavnih parametara, poput povezivanja
zakonski određene dobi za umirovljenje i budućeg produljenja životnog
vijeka te poticanja privatnog doprinosa u drugi stup mirovinskog sustava; zaustavila
rashode povezane sa starenjem u području dugoročne skrbi dajući
pogodnosti najpotrebitijima i preusmjeravajući pružanje skrbi od ustanova
za skrb na kućnu njegu;
3.           nakon savjetovanja sa
socijalnim partnerima i u skladu s nacionalnom praksom do kraja 2014. razvila
sveobuhvatan socijalni sporazum osiguravajući da se kretanjem plaća,
uključujući minimalnu plaću, podupiru konkurentnost, domaća
potražnja i stvaranje radnih mjesta; redefinirala sastav minimalne plaće i
preispitala sustav indeksiranja; poduzela mjere za daljnje smanjenje
segmentiranja, osobito u pogledu učinkovitosti poticaja za zapošljavanje
mladih i starijih radnika te upotrebe građanskopravnih ugovora; donijela
zakon o radu studenata; postavila neregistrirane mlade kao prioritet osiguravajući
primjerenu učinkovitost javnih službi za zapošljavanje; povećala
zaposlenost niskokvalificiranih i starijih radnika, prilagodila radno okruženje
dužem radnom vijeku i usmjerila sredstva na mjere aktivne politike tržišta rada
izrađene po mjeri, istovremeno poboljšavajući njihovu
učinkovitost; riješila neusklađenost vještina povećanjem
privlačnosti strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te daljnjim razvojem
suradnje s mjerodavnim dionicima u ocjenjivanju potreba tržišta rada;
4.           dovršila privatizaciju NKBM-a
2014. kao što je predviđeno, pripremila privatizaciju Abanke 2015.,
nastavila brzu provedbu planova za restrukturiranje banaka koje primaju državnu
potporu i potrebnu konsolidaciju bankarskog sektora; na temelju iskustva iz
revizije kvalitete imovine i testova otpornosti na stresove dovršila
sveobuhvatan plan za banke u kolovozu 2014., uključujući posebne
mjere za poboljšanje upravljanja, nadzora, upravljanja rizikom, postupaka
odobravanja kredita te kvalitete i dostupnosti podataka; ojačala sposobnost
banaka da riješe loše kredite jačanjem unutarnjih odjela za upravljanje
imovinom i restrukturiranje; razjasnila mandat Društva za upravljanje bankovnom
imovinom objavom sveobuhvatne strategije upravljanja i poslovnog plana do rujna
2014. navodeći njegovu ulogu u restrukturiranju aktive, ciljeve povezane s
isplatom, sredstva, planove za upravljanje aktivom i očekivane povrate,
istovremeno osiguravajući potrebna sredstva;
5.           nastavila provedbu
privatizacije najavljene 2013. uz utvrđeni vremenski okvir; donijela
strategiju Slovenskog državnog holdinga s jasnim razvrstavanjem imovine u
skladu s vremenskim okvirom i definicijama utvrđenima u Zakonu o
Slovenskom državnom holdingu iz 2014.; do studenoga 2014. izradila
kratkoročni (u roku od jedne do dvije godine) plan prodaje pomno odabrane
imovine u jasno određenom razdoblju; uspostavila potpunu operativnost
plana kao sredstva za upravljanje preostalom imovinom u državnom vlasništvu i
za prodaju prethodno utvrđene imovine u skladu s propisima o upravljanju
te unutar vremenskog okvira utvrđenog zakonom; do rujna 2014.
donijela i provela pravilnik o korporativnom upravljanju poduzećima u
državnom vlasništvu kako bi se osiguralo profesionalno, transparentno i
neovisno upravljanje;
6.           dovršila glavni plan
korporativnog restrukturiranja do kraja 2014. s jasnim prioritetima i
učinkovitim postupkom provedbe; osnovala centraliziranu radnu skupinu za
korporativno restrukturiranje koja bi pratila i usklađivala cjelokupan
postupak restrukturiranja, pružajući potrebna stručna znanja,
smjernice i savjete te olakšavajući postupak pregovora među svim
uključenim dionicima; izradila popis najhitnijih slučajeva za
restrukturiranje povećavajući vrijednosti potraživanja za vjerovnike;
promicala upotrebu postojećih pravnih mehanizama i međunarodnu
najbolju praksu među svim dionicima u postupku restrukturiranja; do rujna
2014. ocijenila nedavne promjene zakonodavstva o nesolventnosti uz spremnost da
uvede dodatne mjere prema potrebi; dodatno skratila prvostupanjske sudske postupke
za građanske i trgovačke parnice, uključujući predmete u
okviru zakonodavstva o nesolventnosti, i smanjila broj predmeta u postupku,
osobito predmeta povezanih s ovrhom i nesolventnošću;
7.           smanjila prepreke poslovanju
u Sloveniji u područjima ključnima za gospodarski razvoj, čime
bi država postala privlačnija za izravna strana ulaganja, osobito ubrzanom
liberalizacijom reguliranih zanimanja, smanjenjem administrativnog
opterećenja, uključujući pojednostavljenje sustava za izdavanje
odobrenja; osigurala dovoljnu razinu proračunske autonomije za Agenciju za
zaštitu tržišnog natjecanja i povećala njezinu institucionalnu neovisnost;
odredila prioritete i osigurala usklađenost strategije za istraživanje i
inovacije iz 2011., strategije za industrijsku politiku iz 2013. te
nadolazećih strategija za pametnu specijalizaciju i promet te osigurala
njihovu brzu provedbu i ocjenu učinkovitosti;
8.           poduzela učinkovite
mjere za borbu protiv korupcije jačanjem transparentnosti i odgovornosti
te uvođenjem postupka vanjske ocjene uspješnosti i kontrole kvalitete.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
[2]               SL L 306, 23.11.2011., str. 25.
[3]               COM(2014) 425 završna verzija.
[4]               P7_TA(2014)0128 i P7_TA(2014)0129.
[5]               SL L 140, 27.5.2013., str. 1.
[6]               C(2013) 8010 završna verzija
[7]               COM(2013) 800 završna verzija.
[8]               COM(2013) 790 završna verzija.
[9]               SWD(2014) 88 završna verzija.
[10]             U skladu s člankom 5. stavkom 2. Uredbe Vijeća
(EZ) br. 1466/97.