CELEX: 51997PC0601
Language: it
Date: 1997-11-17
Title: Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante terza modifica della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedure d'informazione nel settore delle norme e della regolamentazioni tecniche

C 65/12              IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                         28.2.98
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
              Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante terza modifica
              della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedura d’informazione nel settore delle norme e
                                              delle regolamentazioni tecnicheØ(Î)
                                                          (98/C 65/07)
                                                 (Testo rilevante ai fini del SEE)
                                            COM(97) 601 def. — 96/0220(COD)
              (Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo 189ØA, paragrafo 2 del trattato CE il
                                                      17 novembre 1997)
              (Î)ÙGU CØ307 del 16.10.1996, pag. 11.
                     PROPOSTA INIZIALE                                                   PROPOSTA MODIFICATA
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO                                  IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,                                                  DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in              visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in
particolare l’articolo 100ØA e l’articolo 213,                        particolare l’articolo 100ØA e l’articolo 213,
vista la proposta della Commissione,                                  vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     visto il parere del Comitato economico e sociale,
deliberando secondo la procedura di cui all’artico-                   deliberando secondo la procedura di cui all’artico-
lo 189ØA del trattato,                                                lo 189ØA del trattato,
 (1)Ùconsiderando che per assicurare il buon funziona-                 (1)Ùconsiderando che per assicurare il buon funziona-
      mento del mercato interno  necessario garantire —                    mento del mercato interno  necessario garantire —
      tramite modifica della direttiva 83/189/CEE — la                      tramite modifica della direttiva 83/189/CEE — la
      massima trasparenza delle future normative nazio-                     massima trasparenza delle future normative nazio-
      nali che si applicheranno ai servizi della societ{ del-               nali che si applicheranno ai servizi della societ{ del-
      l’informazione;                                                       l’informazione;
                                                                       (1Øbis)ÚÙconsiderando che le nozioni di «servizio» e di
                                                                       «prestazione di servizio» usate nella presente direttiva
                                                                       vanno intese nel senso ampio loro conferito dalla giuri-
                                                                       sprudenza della Corte di giustizia nella sua interpreta-
                                                                       zione degli articoli da 59 a 66 del trattato CE;
 ---pagebreak--- 28.2.98              IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                      C 65/13
                    PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
 (2)Ùconsiderando che un gran numero di servizi ai sensi           (2)Ùconsiderando che un gran numero di servizi ai sensi
     degli articoli 59 e 60 del trattato usufruiranno delle             degli articoli 59 e 60 del trattato usufruiranno delle
     opportunit{ della societ{ dell’informazione cosó da                opportunit{ della societ{ dell’informazione cosó da
     poter essere prestati a distanza, per via elettronica e            poter essere prestati a distanza, per via elettronica e
     a richiesta individuale di un destinatario di servizi;             a richiesta individuale di un destinatario di servizi;
 (3)Ùconsiderando che il mercato unico, in quanto spa-             (3)Ùconsiderando che il mercato unico, in quanto spa-
     zio senza frontiere interne, consente ai fornitori di              zio senza frontiere interne, consente ai fornitori di
     questi servizi di sviluppare le loro attivit{ transfron-           questi servizi di sviluppare le loro attivit{ transfron-
     taliere in modo da aumentare la loro competitivit{ e               taliere in modo da aumentare la loro competitivit{ e
     consente in tal modo ai cittadini di accedere a                    consente in tal modo ai cittadini di accedere a
     nuove possibilit{ di comunicazione e di ricevere in-               nuove possibilit{ di comunicazione e di ricevere in-
     formazioni e ai consumatori di disporre di nuove                   formazioni e ai consumatori di disporre di nuove
     forme di accesso a beni e servizi;                                 forme di accesso a beni e servizi;
 (4)Ùconsiderando che le numerose implicazioni sociali,            (4)Ùconsiderando che le numerose implicazioni sociali,
     associative e culturali inerenti all’avvento della so-             associative e culturali inerenti all’avvento della so-
     ciet{ dell’informazione possono imporre che siano                  ciet{ dell’informazione possono imporre che siano
     prese in considerazione talune specificit{ legate al               prese in considerazione talune specificit{ legate al
     contenuto dei servizi in questione;                                contenuto dei servizi in questione;
                                                                   (4Øbis)ÚÙconsiderando che possono verificarsi casi in
                                                                   cui gli Stati membri ritengano necessario adottare mi-
                                                                   sure nell’interesse della tutela dell’identit{ e della diver-
                                                                   sit{ culturale, nel rispetto del diritto comunitario;
 (5)Ùconsiderando che il Consiglio europeo ha ribadito             (5)Ùconsiderando che il Consiglio europeo ha ribadito
     la necessit{ che venga istituito a livello comunitario             la necessit{ che venga istituito a livello comunitario
     un contesto normativo chiaro, stabile ed idoneo a                  un contesto normativo chiaro, stabile ed idoneo a
     consentire lo sviluppo della societ{ dell’informa-                 consentire lo sviluppo della societ{ dell’informa-
     zione; che il diritto comunitario e la normativa sul               zione; che il diritto comunitario e la normativa sul
     mercato interno — costituita dalle norme di princi-                mercato interno — costituita dalle norme di princi-
     pio del trattato e dalle norme di diritto derivato —               pio del trattato e dalle norme di diritto derivato —
     rappresentano fin da ora il fondamentale quadro                    rappresentano fin da ora il fondamentale quadro
     giuridico per lo sviluppo di questi servizi;                       giuridico per lo sviluppo di questi servizi;
                                                                   (5Øbis)ÚÙconsiderando che la Commissione si  assunta
                                                                   l’impegno di presentare Libri verdi seguiti da proposte
                                                                   di azioni comuni sui nuovi servizi;
 (6)Ùconsiderando che le vigenti normative nazionali ap-           (6)Ùconsiderando che le vigenti normative nazionali ap-
     plicabili agli attuali servizi dovranno essere ade-                plicabili agli attuali servizi dovranno essere ade-
     guate ai nuovi servizi della societ{ dell’informa-                 guate ai nuovi servizi della societ{ dell’informa-
     zione allo scopo di meglio tutelare gli interessi ge-              zione allo scopo di meglio tutelare gli interessi ge-
     nerali o, in senso opposto, per alleggerire le norma-              nerali o, in senso opposto, per alleggerire le norma-
     tive stesse quando la loro applicazione si riveli spro-            tive stesse quando la loro applicazione si riveli spro-
     porzionata rispetto agli obiettivi che si prefiggono;              porzionata rispetto agli obiettivi che si prefiggono;
 ---pagebreak--- C 65/14               IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                      28.2.98
                      PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
 (7)Ùconsiderando che, in assenza di coordinamento a li-            (7)Ùconsiderando che, in assenza di coordinamento a li-
      vello comunitario, la prevedibile elaborazione nor-                vello comunitario, la prevedibile elaborazione nor-
      mativa a livello nazionale potrebbe determinare re-                mativa a livello nazionale potrebbe determinare re-
      strizioni della libera circolazione dei servizi e della            strizioni della libera circolazione dei servizi e della
      libert{ di stabilimento con conseguente frammenta-                 libert{ di stabilimento con conseguente frammenta-
      zione del mercato interno, inflazione legislativa e                zione del mercato interno, inflazione legislativa e
      incoerenze normative;                                              incoerenze normative;
 (8)Ùconsiderando la necessit{ di un’impostazione coor-             (8)Ùconsiderando la necessit{ di un’impostazione coor-
      dinata a livello comunitario nell’affrontare questioni             dinata a livello comunitario nell’affrontare questioni
      relative ad attivit{ aventi una spiccata connotazione              relative ad attivit{ aventi una spiccata connotazione
      transnazionale quali i nuovi servizi, allo scopo di                transnazionale quali i nuovi servizi, allo scopo di
      pervenire ad una tutela effettiva ed efficace degli                pervenire ad una tutela effettiva ed efficace degli
      obiettivi di interesse generale che intervengono                   obiettivi di interesse generale che intervengono
      nello sviluppo della societ{ dell’informazione;                    nello sviluppo della societ{ dell’informazione;
 (8Øbis)ÚÙconsiderando che per i servizi di telecomuni-             (8Øbis)ÚÙconsiderando che per i servizi di telecomuni-
 cazione esiste gi{ un’armonizzazione a livello comuni-             cazione esiste gi{ un’armonizzazione a livello comuni-
 tario e che la vigente normativa comunitaria prevede               tario e che la vigente normativa comunitaria prevede
 degli adattamenti allo sviluppo della tecnologia e all’of-         degli adattamenti allo sviluppo della tecnologia e all’of-
 ferta di nuovi servizi;                                            ferta di nuovi servizi;
 (9)Ùconsiderando che per altri settori della societ{ del-          (9)Ùconsiderando che per altri settori della societ{ del-
      l’informazione ancora poco noti sarebbe nondi-                     l’informazione ancora poco noti sarebbe nondi-
      meno prematuro coordinare queste normative attra-                  meno prematuro coordinare queste normative attra-
      verso un’armonizzazione estensiva o esaustiva del                  verso un’armonizzazione estensiva o esaustiva del
      diritto sostanziale nella Comunit{, poich~ la forma                diritto sostanziale nella Comunit{, poich~ la forma
      e la natura dei nuovi servizi non sono ancora suffi-               e la natura dei nuovi servizi non sono ancora suffi-
      cientemente note; che in questo momento non esi-                   cientemente note; che in questo momento non esi-
      ste ancora un attivit{ normativa specifica al livello              ste ancora un attivit{ normativa specifica al livello
      nazionale in tale materia e che la necessit{ e il con-             nazionale in tale materia e che la necessit{ e il con-
      tenuto di una siffatta armonizzazione in relazione                 tenuto di una siffatta armonizzazione in relazione
      al mercato interno non possono essere definiti in                  al mercato interno non possono essere definiti in
      questa fase;                                                       questa fase;
(10)Ùconsiderando che  pertanto necessario preservare il          (10)Ùconsiderando che  pertanto necessario preservare il
      corretto funzionamento dello spazio senza frontiere                corretto funzionamento dello spazio senza frontiere
      interne e scongiurare il pericolo di una nuova fram-               interne e scongiurare il pericolo di una nuova fram-
      mentazione istituendo una procedura d’informa-                     mentazione istituendo una procedura d’informa-
      zione, di consultazione e di cooperazione ammini-                  zione, di consultazione e di cooperazione ammini-
      strativa per i nuovi progetti di normativa; che una                strativa per i nuovi progetti di normativa; che una
      procedura siffatta contribuir{, in particolare, a ga-              procedura siffatta contribuir{, in particolare, a ga-
      rantire l’efficace applicazione del trattato, segnata-             rantire l’efficace applicazione del trattato, segnata-
      mente degli articoli 52 e 59, ed eventualmente ad                  mente degli articoli 52 e 59, ed eventualmente ad
      individuare l’esigenza di tutelare l’interesse generale            individuare l’esigenza di tutelare l’interesse generale
      a livello comunitario; che, inoltre, la migliore appli-            a livello comunitario; che, inoltre, la migliore appli-
      cazione del trattato resa possibile da una siffatta                cazione del trattato resa possibile da una siffatta
      procedura limiter{ la necessit{ di normative comu-                 procedura limiter{ la necessit{ di normative comu-
      nitarie a quanto  strettamente necessario e propor-               nitarie a quanto  strettamente necessario e propor-
      zionato ai fini del mercato interno e della tutela di              zionato ai fini del mercato interno e della tutela di
      interesse generali; che, infine, tale procedura d’in-              obiettivi d’interesse generale; che, infine, tale pro-
      formazione consentir{ alle imprese di meglio sfrut-                cedura d’informazione consentir{ alle imprese di
      tare i vantaggi che presenta il mercato interno;                   meglio sfruttare i vantaggi che presenta il mercato
                                                                         interno;
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                     PROPOSTA INIZIALE                                              PROPOSTA MODIFICATA
(11)Ùconsiderando che la direttiva 83/189/CEE del                 (11)Ùconsiderando che la direttiva 83/189/CEE del
     Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una                     Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una
     procedura d’informazione nel settore delle norme e                procedura d’informazione nel settore delle norme e
     delle regolamentazioni tecniche, persegue gli stessi              delle regolamentazioni tecniche, persegue gli stessi
     obiettivi e che tale procedura risulta efficace e ade-            obiettivi e che tale procedura risulta efficace e ade-
     guata per il conseguimento di questi obiettivi; che               guata per il conseguimento di questi obiettivi; che
     l’esperienza acquisita nell’applicazione di tale diret-           l’esperienza acquisita nell’applicazione di tale diret-
     tiva e le procedure da essa istituite sono adeguate ai            tiva e le procedure da essa istituite sono adeguate ai
     progetti di norme relative ai servizi della societ{               progetti di norme relative ai servizi della societ{
     dell’informazione; che la procedura che essa istitui-             dell’informazione; che la procedura che essa istitui-
     sce si  ormai ben affermata presso le amministra-                sce si  ormai ben affermata presso le amministra-
     zioni nazionali;                                                  zioni nazionali;
(12)Ùconsiderando inoltre che, ai sensi dell’articolo 7 A         (12)Ùconsiderando inoltre che, ai sensi dell’articolo 7 A
     del trattato, il mercato interno comporta uno spazio              del trattato, il mercato interno comporta uno spazio
     senza frontiere interne nel quale  assicurata la li-             senza frontiere interne nel quale  assicurata la li-
     bera circolazione delle merci, delle persone, dei ser-            bera circolazione delle merci, delle persone, dei ser-
     vizi e dei capitali e che la direttiva 83/189/CEE                 vizi e dei capitali e che la direttiva 83/189/CEE
     prevede solo norme procedurali di cooperazione                    prevede solo norme procedurali di cooperazione
     amministrativa, senza armonizzazione delle norme                  amministrativa, senza armonizzazione delle norme
     di diritto sostanziale;                                           di diritto sostanziale;
(13)Ùconsiderando pertanto che una modifica della diret-          (13)Ùconsiderando pertanto che una modifica della diret-
     tiva 83/189/CEE per consentirne l’applicazione ai                 tiva 83/189/CEE per consentirne l’applicazione ai
     progetti di normativa relativi ai servizi della societ{           progetti di normativa relativi ai servizi della societ{
     dell’informazione  la soluzione piû opportuna per                dell’informazione  la soluzione piû opportuna per
     rispondere efficacemente alle esigenze di traspa-                 rispondere efficacemente alle esigenze di traspa-
     renza nel mercato interno in ordine al quadro nor-                renza nel mercato interno in ordine al quadro nor-
     mativo dei servizi della societ{ dell’informazione;               mativo dei servizi della societ{ dell’informazione;
(14)Ùconsiderando che, stanti la grande variet{ dei ser-          (14)Ùconsiderando che, stanti la grande variet{ dei ser-
     vizi della societ{ dell’informazione, il loro futuro              vizi della societ{ dell’informazione, il loro futuro
     sviluppo e la necessit{ di prevedere la notificazione             sviluppo e la necessit{ di prevedere la notificazione
     delle sole norme suscettibili di futura evoluzione;               delle sole norme suscettibili di futura evoluzione, i
     che i servizi prestati a distanza, per via elettronica e          servizi prestati a distanza, per via elettronica e a ri-
     a richiesta individuale di un destinatario di servizi             chiesta individuale di un destinatario di servizi sono
     sono quelli che richiederanno e susciteranno piû di               quelli che richiederanno e susciteranno piû di altri
     altri nuove regolamentazioni e che, per tale motivo,              nuove regolamentazioni e che, per tale motivo, oc-
     occorre prevedere la notificazione dei progetti di                corre prevedere la notificazione dei progetti di re-
     regole riguardanti tali servizi;                                  gole riguardanti tali servizi;
(15)Ùconsiderando che dovranno quindi essere comuni-              (15)Ùconsiderando che dovranno quindi essere comuni-
     cate le regole specifiche concernenti l’accesso alle              cate le regole specifiche concernenti l’accesso alle
     attivit{ di servizio che si prestano ad essere fornite            attivit{ di servizio che si prestano ad essere fornite
     secondo le modalit{ sopra richiamate e il loro eser-              secondo le modalit{ sopra richiamate e il loro eser-
     cizio, anche se tali norme figurano in una regola-                cizio, anche se tali norme figurano in una regola-
     mentazione con finalit{ piû generali; che, tuttavia,              mentazione con finalit{ piû generali; che, tuttavia,
     le norme di portata generale che non prevedono al-                le norme di portata generale che non prevedono al-
     cuna disposizione particolare in ordine a tali servizi            cuna disposizione particolare in ordine a tali servizi
     o comunque le prestazioni di servizi in quanto tali               o comunque le prestazioni di servizi in quanto tali
     non dovranno essere notificate;                                   non dovranno essere notificate;
 ---pagebreak--- C 65/16              IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                        28.2.98
                     PROPOSTA INIZIALE                                               PROPOSTA MODIFICATA
(16)Ùconsiderando che, con l’espressione «regole relative         (16)Ùconsiderando che, con l’espressione «regole relative
     all’accesso ai servizi e al loro esercizio» si fa riferi-          all’accesso ai servizi e al loro esercizio», si fa riferi-
     mento alle norme che stabiliscono requisiti di qual-               mento alle norme che stabiliscono requisiti di qual-
     siasi natura, come quelli relativi ai fornitori, ai ser-           siasi natura, come quelli relativi ai fornitori, ai ser-
     vizi e ai destinatari dei servizi, inerenti un’attivit{            vizi e ai destinatari dei servizi, inerenti ad un’atti-
     economica atta ad essere fornita per via elettronica,              vit{ economica, atta ad essere fornita per via elet-
     a distanza e su richiesta individuale del destinatario             tronica, a distanza e su richiesta individuale del de-
     del servizio; che quindi, ad esempio, le norme rela-               stinatario del servizio; che quindi, ad esempio, le
     tive allo stabilimento dei prestatori di servizi e, in             norme relative allo stabilimento dei prestatori di
     particolare, quelle relative al regime di autorizza-               servizi e, in particolare, quelle relative al regime di
     zione o di licenza rientrano in tale definizione; che              autorizzazione o di licenza rientrano in tale defini-
     si considera norma riguardante specificamente i ser-               zione; che si considera norma riguardante specifica-
     vizi della societ{ dell’informazione una norma che                 mente i servizi della societ{ dell’informazione una
     riguardi questi ultimi ancorch~ inserita in una nor-               norma che riguardi questi ultimi ancorch~ inserita
     mativa di carattere generale;                                      in una normativa di carattere generale;
(17)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impre-         (17)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impre-
     giudicata la sfera d’applicazione della direttiva                  giudicata la sfera d’applicazione della direttiva
     89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, re-                  89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, re-
     lativa al coordinamento di determinate disposizioni                lativa al coordinamento di determinate disposizioni
     legislative, regolamentari ed amministrative degli                 legislative, regolamentari ed amministrative degli
     Stati membri concernenti l’esercizio delle attivit{ te-            Stati membri concernenti l’esercizio delle attivit{ te-
     levisive quale modificata dalla direttiva 96/.Ø.Ø./CE              levisive, quale modificata dalla direttiva 97/36/CE
     del Parlamento europeo e del Consiglio, nonch~                     del Parlamento europeo e del Consiglio, nonch~
     eventuali future modificazioni di tale direttiva;                  eventuali future modificazioni di tale direttiva;
                                                                  (17Øbis)ÚÙconsiderando che la Commissione si  impe-
                                                                  gnata a presentare un Libro verde sullo sviluppo degli
                                                                  aspetti culturali dei nuovi servizi; che questa iniziativa
                                                                  potrebbe, se del caso, essere seguita dalla presentazione
                                                                  di misure idonee;
                                                                  (17Øter)ÚÙconsiderando pertanto che la presente diret-
                                                                  tiva lascia impregiudicata la portata degli aspetti culturali
                                                                  di qualsiasi futura politica comunitaria;
                                                                  (17Øquater)ÚÙconsiderando che gli sviluppi dei mercati
                                                                  dei servizi della societ{ dell’informazione devono essere
                                                                  oggetto di un esame regolare a livello comunitario so-
                                                                  prattutto sotto il profilo della convergenza fra telecomu-
                                                                  nicazioni, tecnologie dell’informazione e mezzi d’infor-
                                                                  mazione, per adottare, se del caso, iniziative regolamen-
                                                                  tari intese a favorire lo sviluppo dei nuovi servizi a livello
                                                                  europeo;
(18)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impre-         (18)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impre-
     giudicati l’elaborazione e il contenuto della propo-               giudicato il contenuto della direttiva 97/13/CE del
     sta di direttiva del Parlamento europeo e del Consi-               Parlamento europeo e del Consiglio relativa ad un
     glio in ordine a un quadro comune per le autoriz-                  quadro comune per le autorizzazioni generali e per
     zazioni generali e per le licenze individuali nel set-             le licenze individuali nel settore dei servizi di tele-
     tore dei servizi di telecomunicazione;                             comunicazione;
 ---pagebreak--- 28.2.98                IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                       C 65/17
                      PROPOSTA INIZIALE                                                 PROPOSTA MODIFICATA
(19)Ùconsiderando che non rientrano comunque nella                  (19)Ùconsiderando che non rientrano comunque nella
      previsione della presente direttiva i progetti di nor-              previsione della presente direttiva i progetti di nor-
      mative nazionali dirette a recepire nel diritto in-                 mative nazionali dirette a recepire nel diritto in-
      terno il contenuto delle direttive comunitarie gi{                  terno il contenuto delle direttive comunitarie gi{
      emanate o da emanare poich~ essi sono gi{ soggetti                  emanate o da emanare, poich~ essi sono gi{ sog-
      ad un esame specifico; che, per questo motivo, non                  getti ad un esame specifico; che, per questo motivo,
      dovrebbero rientrare nel campo dell’applicazione                    non rientrano nel campo dell’applicazione della
      della presente direttiva n~ le normative nazionali                  presente direttiva n~ le normative nazionali emanate
      emanate per l’attuazione della direttiva 89/552/CE                  per l’attuazione della direttiva 89/552/CE relativa
      relativa al coordinamento di determinate disposi-                   al coordinamento di determinate disposizioni legi-
      zioni legislative, regolamentari ed amministrative                  slative, regolamentari ed amministrative degli Stati
      degli Stati membri concernenti l’esercizio delle atti-              membri concernenti l’esercizio delle attivit{ televi-
      vit{ televisive quale modificata dalla direttiva                    sive, quale modificata dalla direttiva 97/36/CE del
      96/.Ø.Ø./CE del Parlamento europeo e del Consiglio,                 Parlamento europeo e del Consiglio, nonch~ even-
      nonch~ eventuali future modificazioni di tale diret-                tuali future modificazioni di tale direttiva, n~ le
      tiva n~ le normative nazionali emanate per l’attua-                 normative nazionali emanate per l’attuazione della
      zione della futura direttiva relativa a un quadro co-               direttiva 97/13/CE relativa a un quadro comune
      mune per le autorizzazioni generali e per le licenze                per le autorizzazioni generali e per le licenze indivi-
      individuali nel settore dei servizi di telecomunica-                duali nel settore dei servizi di telecomunicazione;
      zione;
(20)Ùconsiderando che il sistema d’informazione e di                (20)Ùconsiderando che il sistema d’informazione e di
      consultazione a livello comunitario stabilito dalla                 consultazione a livello comunitario stabilito dalla
      presente direttiva costituisce il presupposto essen-                presente direttiva costituisce il presupposto essen-
      ziale per una partecipazione coerente ed incisiva                   ziale per una partecipazione coerente ed incisiva
      della Comunit{ europea alla soluzione delle que-                    della Comunit{ europea alla soluzione delle que-
      stioni attinenti gli aspetti regolamentari dei servizi              stioni attinenti agli aspetti regolamentari dei servizi
      della societ{ dell’informazione nel contesto interna-               della societ{ dell’informazione nel contesto interna-
      zionale;                                                            zionale;
(21)Ùconsiderando che la presente direttiva  intesa a              (21)Ùconsiderando che la presente direttiva  intesa a
      modificare la direttiva 83/189, la quale  stata                    modificare la direttiva 83/189 e deve quindi essere
      adottata sul fondamento degli articoli 100ØA e 213                  adottata sul fondamento degli articoli 100ØA e 213
      (nonch~ dell’articolo 43) del trattato; che  oppor-                del trattato,
      tuno mantenere la coerenza nel ricorso alle basi
      giuridiche della stessa direttiva,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                           Articolo 1                                                          Articolo 1
La direttiva 83/189/CEE  modificata come segue:                    La direttiva 83/189/CEE  modificata come segue:
1)ÙIl titolo della direttiva  sostituito dal titolo seguente:      1)ÙIl titolo della direttiva  sostituito dal titolo seguente:
   «Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio                   «Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
   che prevede una procedura d’informazione nel settore                che prevede una procedura d’informazione nel settore
   delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle               delle norme e delle regolamentazioni tecniche e delle
   regole relative ai servizi della societ{ dell’informa-              regole relative ai servizi della societ{ dell’informa-
   zione».                                                             zione».
2)ÙL’articolo 1  modificato come segue:                            2)ÙL’articolo 1  modificato come segue:
   a)Ùdopo il punto 1  aggiunto il seguente punto:                    a)Ùdopo il punto 1  aggiunto il seguente punto:
        «2)Ù‘‘servizio’’: qualsiasi servizio prestato a di-                 «2)Ù‘‘servizio’’: qualsiasi servizio prestato a di-
            stanza, per via elettronica e a richiesta indivi-                    stanza, per via elettronica e a richiesta indivi-
            duale di un destinatario di servizi,»;                               duale di un destinatario di servizi,»;
 ---pagebreak--- C 65/18               IT                    Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                       28.2.98
                      PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
   b) i punti 2 e 3 diventano rispettivamente i punti 3                b) i punti 2 e 3 diventano rispettivamente i punti 3
      e 4;                                                                e 4;
   c)  aggiunto un nuovo punto 5:                                     c)  aggiunto un nuovo punto 5:
      «5)Ù‘‘regola relativa ai servizi’’: un requisito rela-              «5)Ù‘‘regola relativa ai servizi’’: un requisito rela-
            tivo all’accesso alle attivit{ di servizio di cui al                tivo all’accesso alle attivit{ di servizio di cui al
            punto 2 e al loro esercizio, in particolare le                      punto 2 e al loro esercizio, in particolare le
            disposizioni relative al prestatore di servizi, ai                  disposizioni relative al prestatore di servizi, ai
            servizi e al destinatario di servizi, ad esclu-                     servizi e al destinatario di servizi, ad esclu-
            sione delle regole che non riguardino specifi-                      sione delle regole che non riguardino specifi-
            camente i servizi ivi definiti,»;                                   camente i servizi ivi definiti,»;
   d) i punti da 4 a 10 diventano rispettivamente i punti              d) i punti da 4 a 10 diventano rispettivamente i punti
      da 6 a 12.                                                          da 6 a 12.
   e) il punto 9, (nuovo punto 11) primo capoverso                    e) il punto 9 (nuovo punto 11), primo capoverso, 
      sostituito dal testo seguente:                                      sostituito dal testo seguente:
      «‘‘regola tecnica’’: una specificazione tecnica o al-               «‘‘regola tecnica’’: una specificazione tecnica o al-
      tro requisito o una regola relativa ai servizi, com-                tro requisito o una regola relativa ai servizi, com-
      prese le disposizioni amministrative che ad esse si                 prese le disposizioni amministrative che ad esse si
      applicano, la cui osservanza  obbligatoria, de jure                applicano, la cui osservanza  obbligatoria, de jure
      o de facto, per la commercializzazione, la presta-                  o de facto, per la commercializzazione, la presta-
      zione, lo stabilimento di un operatore di servizi o                 zione, lo stabilimento di un operatore di servizi o
      l’utilizzazione in uno Stato membro o in una parte                  l’utilizzazione in uno Stato membro o in una parte
      importante di esso, nonch~, fatte salve quelle di                   importante di esso, nonch~, fatte salve quelle di
      cui all’articolo 10, le disposizioni legislative, rego-             cui all’articolo 10, le disposizioni legislative, rego-
      lamentari ed amministrative degli Stati membri in-                  lamentari ed amministrative degli Stati membri in-
      tese a vietare la fabbricazione, la commercializza-                 tese a vietare la fabbricazione, la commercializza-
      zione o l’utilizzazione di un prodotto ed a vietare                 zione o l’utilizzazione di un prodotto ed a vietare
      la prestazione o l’utilizzazione di un servizio o lo                la prestazione o l’utilizzazione di un servizio o lo
      stabilimento come operatore di servizi.                             stabilimento come operatore di servizi.
      Costituiscono in particolare regole tecniche de                     Costituiscono in particolare regole tecniche de
      facto:                                                              facto:
      —Ùle disposizioni legislative, regolamentari o am-                  —Ùle disposizioni legislative, regolamentari o am-
           ministrative di uno Stato membro che fanno ri-                      ministrative di uno Stato membro che fanno ri-
           ferimento o a specificazioni tecniche o ad altri                    ferimento o a specificazioni tecniche o ad altri
           requsiti o a regole relative ai servizi, o a codici                 requsiti o a regole relative ai servizi, o a codici
           professionali o di buona prassi che si riferi-                      professionali o di buona prassi che si riferi-
           scono a loro volta a specificazioni tecniche o                      scono a loro volta a specificazioni tecniche o
           ad altri requisiti ovvero a regole relative ai ser-                 ad altri requisiti ovvero a regole relative ai ser-
           vizi e la cui osservanza conferisce una presun-                     vizi e la cui osservanza conferisce una presun-
           zione di conformit{ alle prescrizioni fissate                       zione di conformit{ alle prescrizioni fissate
           dalle suddette disposizioni legislative, regola-                    dalle suddette disposizioni legislative, regola-
           mentari o amministrative;                                           mentari o amministrative;
 ---pagebreak--- 28.2.98                IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                     C 65/19
                      PROPOSTA INIZIALE                                                 PROPOSTA MODIFICATA
       —Ùgli accordi facoltativi dei quali l’autorit{ pub-                 —Ùgli accordi facoltativi dei quali l’autorit{ pub-
           blica  parte contraente e che, nell’interesse                      blica  parte contraente e che, nell’interesse
           pubblico, mirano al rispetto di specificazioni                      pubblico, mirano al rispetto di specificazioni
           tecniche o di altri requisiti, o di regole relative                 tecniche o di altri requisiti, o di regole relative
           ai servizi, ad eccezione del capitolato degli ap-                   ai servizi, ad eccezione del capitolato degli ap-
           palti pubblici;                                                     palti pubblici;
       —Ùle specificazioni tecniche o altri requisiti con-                 —Ùle specificazioni tecniche o altri requisiti con-
           nessi con misure di carattere fiscale o finanzia-                   nessi con misure di carattere fiscale o finanzia-
           rio che influenzano il consumo di prodotti o di                     rio che influenzano il consumo di prodotti o di
           servizi incoraggiando all’osservanza di tali spe-                   servizi incoraggiando all’osservanza di tali spe-
           cificazioni tecniche o altri requsiti o regole re-                  cificazioni tecniche o altri requsiti o regole re-
           lative ai servizi; non sono contemplati le speci-                   lative ai servizi; non sono contemplati le speci-
           ficazioni tecniche, o altri requisiti o le regole                   ficazioni tecniche, o altri requisiti o le regole
           relative ai servizi connessi con i regimi nazio-                    relative ai servizi connessi con i regimi nazio-
           nali di sicurezza sociale.»;                                        nali di sicurezza sociale.»;
   f) il punto 10 (nuovo punto 12)  sostituito dal se-                f) il punto 10 (nuovo punto 12)  sostituito dal se-
       guente:                                                             guente:
       «12)Ù‘‘progetto di norma tecnica’’: il testo di una                 «12)Ù‘‘progetto di regola tecnica’’: il testo di una
              specificazione tecnica o di un altro requisito                      specificazione tecnica o di un altro requisito
              o di una regola relativa ai servizi, compren-                       o di una regola relativa ai servizi, compren-
              dente anche disposizioni amministrative, ela-                       dente anche disposizioni amministrative, ela-
              borato per adottarlo o farlo adottare come                          borato per adottarlo o farlo adottare come
              regola tecnica e che si trovi in una fase pre-                      regola tecnica e che si trovi in una fase pre-
              paratoria in cui sia ancora possibile appor-                        paratoria in cui sia ancora possibile appor-
              tarvi emendamenti sostanziali.»                                     tarvi emendamenti sostanziali.»
                                                                     2Øbis)ÚÙAll’articolo 6, paragrafo 7, viene inserito il se-
                                                                     guente comma:
                                                                     «In particolare, per quanto riguarda le regole in materia
                                                                     di servizi, il comitato e le amministrazioni nazionali
                                                                     possono consultare degli esperti appartenenti al mondo
                                                                     industriale ed universitario, che saranno invitati, se del
                                                                     caso, a fornire consigli od orientamenti al comitato per-
                                                                     manente.»
3)ÙL’articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma  sostituito             3)ÙL’articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma,  sostituito
   dal testo seguente:                                                 dal testo seguente:
   «Per quanto concerne le specificazioni tecniche o altri             «Per quanto concerne le specificazioni tecniche o altri
   requisiti o le regole relative ai servizi di cui all’arti-          requisiti o le regole relative ai servizi di cui all’arti-
   colo 1, punto 11, terzo trattino, le osservazioni o i               colo 1, punto 11, terzo trattino, le osservazioni o i
   pareri circostanziati della Commissione o degli Stati               pareri circostanziati della Commissione o degli Stati
   membri possono fondarsi unicamente sugli aspetti che                membri possono fondarsi unicamente sugli aspetti che
   costituiscano eventualmente ostacoli agli scambi o alla             costituiscano eventualmente ostacoli agli scambi, alla
   libera circolazione dei servizi e non sugli elementi fi-            libera circolazione dei servizi o alla libert{ di stabili-
   scali o finanziari della misura.»                                   mento di un operatore di servizi e non sugli elementi
                                                                       fiscali o finanziari della misura.»
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                     PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
4)ÙL’articolo 9  modificato nel modo seguente:                    4)ÙL’articolo 9  modificato nel modo seguente:
   a)Ùil paragrafo 2, primo comma,  sostituito dal testo             a)Ùil paragrafo 2, primo comma,  sostituito dal testo
      seguente:                                                          seguente:
      «Gli Stati membri rinviano:                                        «Gli Stati membri rinviano:
      —Ùdi quattro mesi l’adozione di un progetto di                     —Ùdi quattro mesi l’adozione di progetto di re-
           regola tecnica avente forma di accordo facolta-                    gola tecnica avente forma di accordo facolta-
           tivo ai sensi dell’articolo 1, punto 11, secondo                   tivo ai sensi dell’articolo 1, punto 11, secondo
           comma, secondo trattino,                                           comma, secondo trattino,
      —Ùfatti salvi i paragrafi 3, 4 e 5, di sei mesi l’ado-             —Ùfatti salvi i paragrafi 3, 4 e 5, di sei mesi l’ado-
           zione di qualsiasi altro progetto di regola tec-                   zione di qualsiasi altro progetto di regola tec-
           nica                                                               nica
      a decorrere dalla data in cui la Commissione ha                    a decorrere dalla data in cui la Commissione ha
      ricevuto la comunicazione di cui all’articolo 8, pa-               ricevuto la comunicazione di cui all’articolo 8, pa-
      ragrafo 1, se essa o un altro Stato membro emette,                 ragrafo 1, se essa o un altro Stato membro emette,
      nei tre mesi successivi a tale data, un parere circo-              nei tre mesi successivi a tale data, un parere circo-
      stanziato secondo il quale la misura proposta pre-                 stanziato secondo il quale la misura proposta pre-
      senta aspetti che possono eventualmente creare                     senta aspetti che possono eventualmente creare
      ostacoli alla libera circolazione delle merci o dei                ostacoli alla libera circolazione delle merci o dei
      servizi o alla libert{ di stabilimento degli operatori             servizi o alla libert{ di stabilimento degli operatori
      di servizi nell’ambito del mercato interno.»;                      di servizi nell’ambito del mercato interno.»;
   b) il paragrafo 7  sostituito dal testo seguente:                 b) il paragrafo 7  sostituito dal testo seguente:
      «7.ÚÙI paragrafi da 1 a 5 non sono applicabili                     «7.ÚÙI paragrafi da 1 a 5 non si applicano se uno
      quando uno Stato membro, per motivi giustificati                   Stato membro, per urgenti motivi dovuti a una si-
      da una situazione grave o imprevedibile inerente                   tuazione grave ed imprevedibile, attinente alla tu-
      alla tutela della salute delle persone e degli ani-                tela della salute delle persone e degli animali, alla
      mali, alla prevenzione dei vegetali o alla sicurezza               preservazione dei vegetali o alla sicurezza e, per le
      e — per le regole relative ai servizi — giustificate               regole relative ai servizi, attinente anche a motivi
      anche da motivi di ordine pubblico, si trovi nella                 di ordine pubblico, deve elaborare in brevissimo
      necessit{ di elaborare in tempi brevissimi regole                  tempo regole tecniche per adottarle e applicarle
      tecniche da adottare e mettere in vigore con ef-                   tempestivamente, senza che sia possibile procedere
      fetto immediato, senza alcuna possibilit{ di con-                  ad una consultazione. Lo Stato membro indica
      sultazione. Lo Stato membro indica, nella comuni-                  nella comunicazione di cui all’articolo 8 i motivi
      cazione di cui all’articolo 8, i motivi che giustifi-              che giustificano l’urgenza delle misure di cui trat-
      cano l’urgenza dei provvedimenti in questione. La                  tasi. La Commissione si pronuncia il piû rapida-
      Commissione si pronuncia su tale comunicazione                     mente possibile su tale comunicazione. In caso di
      nel piû breve tempo possibile. Essa prende le mi-                  ricorso abusivo a questa procedura, la Commis-
      sure opportune in caso di ricorso abusivo a questa                 sione prende le misure appropriate. La Commis-
      procedura. Il Parlamento europeo  tenuto infor-                   sione ne informa il Parlamento europeo.»
      mato dalla Commissione.»
5)ÙL’articolo 10  modificato nel modo seguente:                   5)ÙL’articolo 10  modificato nel modo seguente:
   a)Ùil paragrafo 1, primo e secondo trattino sono sosti-            a)Ùil paragrafo 1, primo e secondo trattino sono sosti-
      tuiti dal testo seguente:                                          tuiti dal testo seguente:
      «—Ùsi conformano agli atti comunitari cogenti che                  «—Ùsi conformano agli atti comunitari cogenti che
             danno luogo all’adozione di specificazioni                         danno luogo all’adozione di specificazioni
             tecniche o di regole relative ai servizi;                          tecniche o di regole relative ai servizi;
 ---pagebreak--- 28.2.98               IT                   Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                      C 65/21
                      PROPOSTA INIZIALE                                                 PROPOSTA MODIFICATA
         —Ùsoddisfano agli impegni derivanti da un ac-                       —Ùsoddisfano agli impegni derivanti da un ac-
             cordo internazionale, che danno luogo al-                           cordo internazionale, che danno luogo al-
             l’adozione di specificazioni tecniche o di re-                      l’adozione di specificazioni tecniche o di re-
             gole comuni relative ai servizi comuni nella                        gole relative ai servizi comuni nella Comu-
             Comunit{;»;                                                         nit{;»;
    b) il paragrafo 1, sesto trattino,  sostituito dal testo           b) il paragrafo 1, sesto trattino  sostituito dal testo
       seguente:                                                           seguente:
       «—Ùsi limitano a modificare una regola tecnica ai                   «—Ùsi limitano a modificare una regola tecnica ai
             sensi dell’articolo 1, punto 11 della presente                      sensi dell’articolo 1, punto 11 della presente
             direttiva in conformit{ di una domanda della                        direttiva, conformemente ad una richiesta
             Commissione intesa ad eliminare un ostacolo                         della Commissione, per eliminare un ostacolo
             agli scambi o alla libera circolazione dei ser-                     agli scambi o alla libera circolazione dei ser-
             vizi;»;                                                             vizi o alla libert{ di stabilimento di un opera-
                                                                                 tore di servizi;»;
    c) ai paragrafi 3 e 4 il riferimento all’articolo 1,                c) ai paragrafi 3 e 4 il riferimento all’articolo 1,
       punto 9,  sostituito dai termini: «articolo 1, punto               punto 9,  sostituito dai termini: «articolo 1, punto
       11»;                                                                11»;
    d) il paragrafo 4  sostituito dal seguente testo:                  d) il paragrafo 4  sostituito dal seguente testo:
       «4.ÙL’articolo 9 non si applica alle specificazioni                 «4.ÙL’articolo 9 non si applica alle specificazioni
            tecniche o ad altri requisiti o alle regole rela-                   tecniche o ad altri requisiti o alle regole rela-
            tive ai servizi di cui all’articolo 1, punto 11,                    tive ai servizi di cui all’articolo 1, punto 11,
            secondo comma, terzo trattino.»                                     secondo comma, terzo trattino.»
                                                                    6)ÙAll’articolo 11  aggiunto un secondo comma:
                                                                        «La Commissione, nella sua relazione, dovrebbe te-
                                                                        nere debitamente conto degli scopi sociali, degli
                                                                        obiettivi previsti per la societ{ e dei fini culturali con-
                                                                        tenuti nei progetti di regolamentazione relativi ai ser-
                                                                        vizi.»
                           Articolo 2                                                          Articolo 2
1.ÚÙGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni              1.ÚÙGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
regolamentari ed amministrative necessarie per confor-              regolamentari ed amministrative necessarie per confor-
marsi alla presente direttiva anteriormente al 31 dicembre          marsi alla presente direttiva anteriormente al 30 giugno
1997. Essi ne informano immediatamente la Commis-                   1998. Essi ne informano immediatamente la Commis-
sione.                                                              sione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que-            Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que-
ste contengono un riferimento alla presente direttiva o             ste contengono un riferimento alla presente direttiva o
sono corredate di siffatto riferimento all’atto della pub-          sono corredate di siffatto riferimento all’atto della pub-
blicazione ufficiale. Le modalit{ del riferimento sono de-          blicazione ufficiale. Le modalit{ del riferimento sono de-
cise dagli Stati membri.                                            cise dagli Stati membri.
2.ÚÙGli Stati membri comunicano alla Commissione il                 2.ÚÙGli Stati membri comunicano alla Commissione il
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che          testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che
essi adottano nel settore disciplinato dalla presente diret-        essi adottano nel settore disciplinato dalla presente diret-
tiva.                                                               tiva.
 ---pagebreak--- C 65/22            IT                  Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee                                     28.2.98
                  PROPOSTA INIZIALE                                                PROPOSTA MODIFICATA
                                                                                         Articolo 2 bis
                                                                Anteriormente al 1& luglio 2000 la Commissione valuta
                                                                l’opportunit{ di presentare al Parlamento europeo ed al
                                                                Consiglio proposte di modifica della presente direttiva,
                                                                segnatamente alla luce dell’evoluzione tecnologica dei
                                                                servizi di cui all’articolo 1, punto 2. A tal fine la Com-
                                                                missione tiene conto delle osservazioni che gli Stati
                                                                membri provvederanno, se del caso, a presentarle.
                      Articolo 3                                                          Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.     Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.