CELEX: 51987PC0564
Language: nl
Date: 1987-12-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende machines (door de Commissie voorgesteld)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 564
Vol. 1987/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(87 ) 564 def .
                                          Brussel , 14 december 1987
             VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
       inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
                der Lid-Staten betreffende machines
                ( door de Commissie voorgesteld )
 ---pagebreak---                               RESUME
La présente proposition de directive se place dans le cadre du
programme de travail du Livre Blanc .
Elle est basée sur la résolution du Conseil du 7.5.85 concernant
la nouvelle approche en matière d' harmonisation technique et de
normalisation .
Le champ d' application est d' une étendue considérable comprenant
sous la définition " Machines " des machines allant d' une concep­
tion très simple aux machines et installations très complexes
telles que les cellules et ateliers flexibles . Cependant
certaines catégories de machines restent exclues pour lesquelles
des directives spécifiques seront établies ultérieurement .
En ce qui concerne la certification , le système proposé repose
sur la déclaration de conformité par le fabricant .
Du   point  de  vue technique    la proposition   contient dans  son
annexe , d' une part des exigences essentielles de sécurité
relatives à la conception et à la construction s' appliquant à
l' ensemble des machines , d' autre part des exigences particulières
concernant certaines catégories de machines .
Il incombera à la normalisation européenne de matérialiser ces
exigences par des normes européennes qui , si elles sont suivies
par le fabricant , préjugeront de la conformité des machines .
                                                                     %
 ---pagebreak---                                        Toe L i cht ing
I. ALGEMENE OVERWEGINGEN
      1 . Doe l
          Dit voorstel voor een richtlijn is opgesteld naar aanleiding van de
          resolutie van de Raad van 7 mei 1985 ( 1 ) betreffende een nieuwe aanpak
          op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie .   Het
          past in het in het Witboek vastgestelde werkprogramma , dat moet
          leiden tot de voltooiing van de interne markt vóór eind 1992 .
          Dit voorstel heeft niet alleen betrekking op afzonderlijke machines ,
          maar ook op meer complexe installaties .
          De betrokken sector is dus zeer uitgebreid en is van vitaal economisch
          belang voor de Gemeenschap , en werktuigmachines in ruime zin vormen
          daar slechts de kern van .
 ( 1 ) PB C 136 van 4.6.1985 , blz . 1
 ---pagebreak---                                    - 2 -
De richtlijn beoogt de harmonisatie van de nationale bepalingen inzake
de veiligheid van nieuwe machines , zowel wat de vervaardiging als het gebruik
daarvan betreft . Zij heeft derhalve een tweeledig doel : de invoering
van een communautaire wetgeving inzake voorkoming van ongevallen op de
arbeidsplaats enerzijds , en het wegnemen van de belemmeringen voor het
handelsverkeer die voortvloeien uit de verscheidenheid van de nationale
bepalingen anderzijds . Wat de eerste van deze twee doelstellingen betreft ,
vormt dit voorstel , dat betrekking heeft op het ontwerpen en
bouwen van machines , een aanvulling op een andere richtlijn die thans
in voorbereiding is bij de diensten van de Commissie ; deze laatste is
algemener van opzet en heeft onder meer betrekking op het gebruik
van machines op de arbeidsplaats vanuit het oogpunt van bescherming
van de veiligheid van de werknemers .
In de eerste van deze twee richtlijnen worden de voorwaarden vastgesteld
die door de fabrikant in acht moeten worden genomen opdat de machine als
veilig kan worden beschouwd en derhalve in de handel gebracht , in
bedrijf gesteld en gebruikt kan worden ; de tweede betreft daarentegen
de gebruikers met dien verstande dat zij op nationaal niveau niet kan
leiden tot wijzigingen aan machines die aan de voorschriften van de
eerstgenoemde richtlijn hebben voldaan .
De omvang van de sector en het aantal apparaten waarop het onderhavige
voo rstel bet rekk i ng heeft , het allesomvattende en systematische karakter
van de visie op veiligheid die ten grondslag ligt aan de fundamentele
 eisen           waarin het voorziet , en het stimulerende effect daarvan op
de Europese normalisatie , zijn even zovele elementen die dit voorstel tot
een van de meest ambitieuze en belangrijke initiatieven op het gebied
van de technische harmonisatie en de totstandbrenging van de interne
markt voo r indust ri eprodukten maken .
Het zeer uitgewerkte geheel van de fundamentele veiligheidseisen
evenals het opstellen van ieder van elk maken het mogelijk een hoog
beschermingsniveau te bereiken .
 ---pagebreak---                                          3
2.   Economische en sociale effecten
     De omzet van de gehele sector machinebouw in de EEG bedroeg in
     1984 ongeveer 180 miljard Ecu .   Volgens recente ramingen is dit nu al meer
     dan 200 miljard Ecu .   Naar schatting valt iets meer dan de helft van deze omzet ,
     namelijk tussen 110 en 120 miljard Ecu , onder de toepassing van de richtlijn .
     Alvorens een begin te maken met de voorbereiding van haar voorstel heeft
     de Commissie een grondige studie gemaakt van de nationale regelingen met
     betrekking tot deze omvangrijke sector .   De resultaten van deze studie
     hebben bevestigd dat er aanzienlijke verschillen bestaan tussen de
     Lid-Staten , niet alleen wat betreft de technische specificaties van de
     machines , maar ook wat de administratieve onderzoek -, besproevi ngs - en
     controleprocedures , alsmede de procedures voor het afgeven van vergunningen
     voor het in de handel brengen en het gebruik van machines aangaat .
     Het belang van deze verschillen en het effect daarvan op het intracommunau­
     taire handelsverkeer zijn altijd al gebleken uit het grote aantal klachten
     dat de Commissie te behandelen krijgt en komen des te meer tot uiting in
     het kader van de informatieprocedure op het gebied van normen en technische
     voorschriften waarin is voorzien bij Richtlijn 83 / 189 / EEG ( 1 ). Sedert
     de inwerkingtreding van de procedure in 1984 zijn door de Lid-Staten on­
     geveer 80 ontwerpen van nationale technische regelingen inzake de veilig­
     heid van machines medegedeeld .   In bijna 25 % van de gevallen zag de
     Commissie zich genoodzaakt een met redenen omkleed advies uit te brengen
     wegens de onverenigbaarheid van deze ontwerpen met het Gemeenschapsrecht .
( 1 ) PB L 109 van 26.4.1983 , blz . 8
 ---pagebreak---                                      - 4 -
    De evaluatie van het economische effect van de handelsbelemmeringen en
    de berekening van de daaruit voortvloeiende kosten is uiteraard een zeer
    complexe zaak . Een bijkomende moeilijkheid is het feit dat in deze
    sector een groot aantal kleine , middelgrote en   ambachtelijke be­
    drijven actief zijn , die er door de handelsbelemmeringen zeer vaak toe
    worden aangezet zich hoofdzakelijk op hun nationale of plaatselijke markt
    te richten .  Door middel van een economische analyse kunnen wel de uit
    het gebrek aan harmonisatie voortvloeiende extra kosten voor de exporterende
    bedrijven worden berekend , maar kan moeilijk het negatieve effect van een
    gebrek aan expansiemogelijkheden en niet-gebruikte kansen worden gekwanti­
    ficeerd .
    De ontwikkeling van de interne markt mag echter niet uitsluitend worden
    gezien in termen van totale groei , maar moet worden beschouwd in samenhang
    met de verbetering van de levensomstandigheden in de Gemeenschap . De
    economische en sociale aspecten zijn bijgevolg nauw verweven en vereisten
    een geïntegreerde benadering .
    Er zijn geen communautaire statistieken voorhanden over het aantal door het
    gebruik van machines veroorzaakte ongelukken , maar de schaarse op nationaal
    niveau beschikbare gegevens wijzen erop dat dit aantal hoog is .
    De toepassing van principes waarvan bij de opstelling van de richtlijn en
    met name van de fundamentele   eisen        is uitgegaan , namelijk het
    onderzoek van risico-oorzaken en de benadering van preventie als integrerend
    onderdeel van ontwerp en constructie , zal in niet geringe mate bijdragen
    tot een verlaging van het aantal ongevallen , met alle menselijke en
    economische voordelen van dien .
3 . Overleg met de betrokken partijen
    Vanaf het begin van de voorbereidende werkzaamheden heeft de Commissie alle
    belanghebbende kringen daarbij betrokken ; behalve met de vertegenwoordigers
    van de diverse regeringen heeft zij in dit verband   ook overleg gepleegd
    met de vertegenwoordigers van de werkgevers - en werknemersorganisaties , de
    controle-instanties en de Europese normalisatieorganisaties CEN en CENELEC .
 ---pagebreak---                                            5
   Ook heeft een delegatie van de ad hoc-groep " Machines " van het Raadgevend
   Comité " Veiligheid , Hygiëne en Gezondheidsbescherming op de Arbeidsplaats "
   aan de werkzaamheden van bovengenoemde groep deskundigen deelgenomen ; het
   comité is geraadpleegd en heeft een over het geheel genomen gunstig rapport
   u i tgebracht .
   In het kader van de normalisatie- en beheerswerkzaamheden waarin deze
   richtlijn voorziet zal de Commissie erop toezien dat alle betrokken
   partijen , inclusief de werknemersorganisaties , worden ingeschakeld .
   Meer in het bijzonder zal ze het door de Europees Verbond van Vakverenigingen
   overreikte voorstel onder studie stellen, dat handelt over de oprichting
   van een permanente drieledige instantie , die het de sociale gesprekspartners
    samen met de vertegenwoordigers van de overheden mogelijk moet maken om de
   weerklank uit de toepassing van de richtlijn en van de norma l i sat i ewerken
   op de vei ligheidstandard van de werknemers te schatten .
4. DÊ overqanqsper iode
   Wil men dat de op basis van de nieuwe benadering tot stand gekomen
   richtlijnen hun rol op het gebied van de eenmaking van de markten volledig
   vervullen , dan moeten in samenhang daarmee- normen worden vastgesteld die
   beantwoorden aan de    in deze richtlijnen vervatte fundamentele
    eisen .          Bij de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 is bepaald dat ,
   bij wijze van overgangsmaatregel en in afwachting van Europese normen , het
   vermoeden van overeenstemming van de produkten met de richtlijn geldt
   wanneer overeenstemming kan worden bewezen met nationale normen waarvan
   door middel van een communautaire controleprocedure is aangetoond dat zij
   voldoen aan de fundamentele        eisen       van de richtlijn .
   Gezien de omvang van het toepassingsgebied van de richtlijn moet voor de
   betrokken sector echter rekening worden gehouden met een vrij      lange periode
   waarin enerzijds niet alle nodige Europese normen voorhanden zullen zijn ,
   en het anderzijds wellicht niet altijd mogelijk zal zijn om in deze leemte
   te voorzien door terug te vallen op nationale normen .
   Het    is dus te verwachten dat de fabrikanten tijdens die periode de
   overeenstemming van hun machines rechtstreeks aan de hand van de
    fundamentele    eisen         van de richtlijn zullen moeten aantonen , zonder
   daarbij te kunnen beschikken over normen die een uniforme interpretatie van
   deze                  moge lijk maken .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
Het risico blijft dus bestaan dat , zolang geen passende normen voorhanden
zijn , als gevolg van uiteenlopende interpretaties van de fundamentele
 eisen           dikwijls gebruik zal worden gemaakt van de
vr I Jwar Ingsclausule , waardoor de richtlijn aanzienlijk minder doeltreffend
zou worden .
Het is duidelijk dat dit een extra aansporing zal vormen om tot een snelle
vooruitgang van de Europese normalisatie te komen en voor de industrie een
belangrijke stimulans zal betekenen om zich met kracht daarvoor in te
zetten . De industrie heeft er namelijk belang bij dat zij via normalisatie
zo snel moge lijk kan beschikken over een erkend middel om de
overeenstemming van haar produkten te bewijzen .
In afwachting dat dit doel volledig wordt bereikt , moet de Commissie ervoor
zorgen , door middel van een doelmatig beheer van de procedures waarin de
vr I Jwar ingsclausule voorziet , dat het aantal gevallen waarin van deze
clausule gebruik wordt gemaakt niet te sterk toeneemt . Dit kan worden
gerealiseerd door een goede samenwerking tussen de diensten van de
Commissie , de controle-instant les van de Lid-Staten en alle belanghebbende
partijen . De bestudering van specifieke gevallen van toepassing van de
vr I Jwar Ingsclausule moet het mogelijk maken gemeenschappelijke standpunten
te bepalen wat betreft de evaluatie van de technische keuzes die zijn
gemaakt om te voldoen aan de fundamentele      eisen      - van de richtlijn ,
en op basis daarvan preventief te kunnen optreden tegen een mogelijke
wildgroei van maatregelen op grond van de vr I jwar ingsclausule .
Een dergelijke vorm van samenwerking tussen de diensten van de Commissie en
de controle-instant les van de Lid-Staten bestaat reeds en heeft reeds zijn
nut bewezen In het kader van het beheer van een aantal richtlijnen . Deze
samenwerking vereist een Informele en pragmatische aanpak , die echter geen
afbreuk mag doen aan de exclusieve bevoegdheden die de Commissie op grond
van het Verdrag bezit als hoedster van het Gemeenschapsrecht .
 ---pagebreak---                                          - 7
5 . DÔ mi van dû nor m al I s atis
    De rol van de normalisatie bestaat erin om op basis van vrijwilligheid te
    komen tot een codificatie , met    Inachtneming van de recentste
    ontwikkelingen , van nlet-dwlngende middelen om te voldoen aan de uit de
    fundamentele     eisen         voortvloeiende verplichtingen . Aangezien volgens
    de nieuwe aanpak de Lld-Staten verplicht zijn uit te gaan van het vermoeden
    dat volgens de Europese normen vervaardigde produkten in overeenstemming
    zijn met de fundamentele veiligheidseisen               kunnen deze normen In
    geval van betwisting de aansprakelijkheid beperken , hetgeen van zeer groot
    belang Is voor Iedere fabrikant .
    De Europese normalisatie draagt bij tot industriële rationalisatie ,
    kwaliteitsverbetering en verhoogde veiligheid van de machines , terwijl de
    fabrikant daardoor ook Juridische garanties krijgt . De Commissie beschikt
    reeds over de nodige instrumenten om de rol van de normalisatie te
    ontwikkelen , dank zij de in de communautaire begroting opgenomen financiële
    middelen voor de financiering van de activiteiten van het CEN en het
    CENELEC , en de norma I Isat leopdrachten als bedoeld in Richtlijn 83 / 189 / EEG ,
    die door de Commissie In overleg met het in artikel 5 van genoemde
    richtlijn bedoeld Permanent Comité aan deze organisaties worden gegeven .
    Met alle respect voor deze instrumenten , die zowel      In de praktijk als op
    politiek vlak reeds hun doeltreffendheid hebben bewezen ,       is het toch
    duidelijk dat het welslagen van de normalisatie en dus van de richtlijn
     zelf voornamelijk zal afhangen van de mate waarin de industrie zich Inzet
     voor de norma I isat lewerkzaamheden .
     In de eerste helft van 1987 heeft het CEN , onder impuls van de Commissie ,
     het initiatief genomen een programmacomi té voor de sector machinebouw op te
     richten , samengesteld uit vertegenwoordigers van de
     normal isat ieorganlsat les en de Industrie .
                                                                  .../...
                                                                                        3
 ---pagebreak---                                                 - δ -
          Dit comité heeft een drievoudige taak :
          - inventarisatie van de bestaande internationale en nationale normen;
          - inventarisatie van de uit de fundamentele          eisen        voortvloeiende
             normalisât iebehoeften ;
          - vaststelling van prioriteiten en van een normalisatieprogramma .
          Op basis van dit programma zal de Commissie, na overleg met het Permanent
          Comité van Richtlijn 83 / 189 / EEG , het CEN / CENELEC norma lisat ieopdrachten geven
          overeenkomstig de procedure van artikel 6 van genoemde richtlijn .
II .  HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
      1 . Toepa ssi ngsgebi ed
          Het toepassingsgebied van dit voorstel voor een richtlijn omvat een zeer
          uitgebreid gebied , gaande van afzonderlijke machines van vrij eenvoudig
          ontwerp tot complexe installaties zoals produktiecellen en flexibele
          fabricagesystemen .
          Dit toepassingsgebied wordt niet nauwkeurig afgebakend door middel van een
          lijst, maar wordt omschreven door middel van een definitie die zo algemeen is
          dat deze niet achterhaald raakt bij een normale ontwikkeling van de
          technologie en bij het op de markt verschijnen van nieuwe machines .
          Behalve in een aantal uitdrukkelijk vermelde uitzonderingen, voorziet het
          voorstel voor een richtlijn ook in een beperking van het toepassingsgebied ,
          ten einde rekening te houden met andere richtlijnen die technische
          voorschriften inzake het ontwerp en de constructie van machines bevatten .
          Deze beperking geldt bijgevolg ook ten aanzien van Richtlijn 73 / 23 / EEG ( 1 ), de
          zogenaamde " Laagspanningsrichtlijn ". In het laatste geval is er echter sprake
          van een soort grijze zone, in die zin dat bepaalde machines onder de
          toepassing van beide richtlijnen kunnen vallen . De Commissie is van mening
                                                                                  • ••/■m •
( 1 ) PB L 77 van 26.3.1973 , blz . 29
                                                                                              40
 ---pagebreak---                                          - 9 -
      dat deze gevallen zullen moeten worden geregeld via normalisatie , namelijk
      door ervoor te zorgen dat dezelfde technische specificaties betrekking hebben
      op dezelfde risico 's , ongeacht de aard van de door de machines gebruikte
      aandr ij fkracht . Dit kan gemakkelijk worden gerealiseerd door een goede
      samenwerking tussen de Europese normalisatieorganisaties , het CEN en het
      CENELEC ; daarnaast kan een belangrijke bijdrage worden geleverd door de
      Commissie in de voortrekkersrol die zij in samenwerking met de Lid-Staten kan
      en moet vervullen overeenkomstig Richtlijn 83 / 189 / EEG .
      Wat voorts de procedures inzake de verklaring van overeenstemming betreft , zal
      de goedkeuring van de richtlijn " machines " in geen van de betrokken gevallen
      afbreuk doen aan de in de Lid-Staten geldende procedures krachtens de
      richtlijn " laagspanning ".
2 . De verklaring van overeenstemming
      Op 30 juli 1988 treedt Richtlijn 85 / 374 / EEG van de Raad van 25 juli 1985 ( 1 )
      betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
      bepalingen der Lid-Staten inzake de aansprakelijkheid voer produkten met
      gebreken in werking .
      Uitgaande van deze nieuwe communautaire wetgeving voorziet het voorstel voor
      een richtlijn betreffende de veiligheid van . machines in een regeling inzake
      overeenstemmingsverklaring met het oog op het in de handel brengen en in
      bedrijf stellen van machines , die gebaseerd is op de verantwoordelijkheid van
      de fabrikant of zijn gevolmachtigde : deze moet namelijk de overeenstemming
      bevestigen en het EG-merkteken op de machines aanbrengen .
      Deze verplichting is uiteraard niet in tegenspraak met de mogelijkheid die nog
      steeds openstaat voor de fabrikant of zijn gemachtigde om , ten einde zijn
      aansprakelijkheid te beperken bij geschillen , merktekens of certificaten van
      overeenstemming te laten afgeven door een derde .     De richtlijn verplicht de
      Lid-Staten echter niet tot wederzijdse erkenning van deze bewijzen van
      overeenstemming ; deze moeten blijven behoren tot de particuliere sfeer van de
       juridische betrekkingen tussen de fabrikanten en de instanties die deze
 ( 1 ) PB L 210 van 7.8.1985 , blz . 29
 ---pagebreak---                                       10 -
merktekens of certificaten afgeven .    De Commissie is van oordeel dat deze
oplossing strookt met het principe dat in een zelfde richtlijn geen
verschillende wettelijke regelingen inzake overeenst emmingsverklaring dienen
te worden opgenomen die niet gelijkwaardig zijn .
Ook dient erop te worden gewezen dat de in het voorstel opgenomen regeling
inzake overeenstemmingsverklaring op basis van een verklaring van de fabrikant
algemeen geldig is voor alle onder de toepassing van de richtlijn vallende
produkten , ongeacht of de fabrikant al dan niet normen heeft toegepast .
Deze oplossing lijkt de voorkeur te verdienen om de volgende drie redenen :
- In het algemeen , behalve in een aantal extreme gevallen in sommige landen en
   voor bepaalde types machines , voorzien de geldende nationale regelingen niet
   in voorafgaande certificatie door een derde .
- Mocht echter toch in verplichte certificatie door een derde worden voorzien
   voor machines die niet aan de normen voldoen , dan zou dit het in de praktijk
   noodzakelijk maken alle machines vóór het in de handel brengen aan
   laboratoriumtests te onderwerpen , en dit zolang niet alle normen voorhanden
   zijn ( en misschien ook later nog, want het staat nog niet vast dat voor alle
   fundamentele     eisen     . van de richtlijn normen zullen moeten worden
   vastgesteld ; een aantal van deze fundamentele     eisen      is namelijk
   reeds voldoende expliciet , en in die gevallen zouden normen alleen maar
   onnodige beperkingen ten aanzien van het ontwerp van de machines opleveren ).
- Het lijkt vrijwel onmogelijk om voor bepaalde machines , met name die waarin
   geavanceerde technologie is verwerkt , te voorzien in een bewijs van
   overeenstemming met de bepalingen van de richtlijn dat niet door de
   fabrikant zelf wordt opgesteld .
 ---pagebreak---                                   11
    De in deze richtlijn vervatte regeling vormt niettemin een
    aanzienlijke wijziging ten opzichte van de in de meeste Lid-Staten
    ge I dende rege I I ngen .
    Hoewel op nationaal niveau weinig voorbeelden kunnen worden genoemd
    van regelingen voor certificering vooraf door een derde , moet
    echter wel rekening worden gehouden met het feit dat de Instanties
    voor de inspectie en controle van de veiligheid op het werk over
    zeer ruime bevoegdheden beschikken om de veiligheidssituatie te
    beoordelen en maatregelen te nemen , met name wat betreft de
     inbedr i jfstel I ing van installaties in fabrieken .
    Deze bevoegdheden mogen er In geen geval toe lelden dat de regeling
    die gebaseerd is op de verantwoordelijkheid van de fabrikant ten
    aanzien van de bij de richtlijn vastgestelde en door middel van de
    normen geconcretiseerde voorschriften voor het ontwerp en de
    constructie van machines , wordt ontkracht .
    Er dient nogmaals op te worden gewezen dat de in dit voorstel voor
    een richtlijn vervatte wijziging ten opzichte van de nationale
    regelingen wordt gerechtvaardigd door de inwerkingtreding van de
    richtlijn " aansprakelijkheid voor produkten met gebreken ", die op
    communautair niveau de tegenhanger van dit voorstel      is .
3 . De fundamentele vei I Iahe ids eisen
    Bij het opstellen van de fundamentele veiligheidseisen
    moest rekening worden gehouden met een aantal - soms
    tegenstrijdige - criteria . Het is de bedoeling dat deze
     eisen             een communautaire wetgeving vormen die gebaseerd is
    op een visie van geïntegreerde veiligheid .
                                                                           41
 ---pagebreak---                                12 -
Het eerste principe dat ten grondslag ligt aan deze       eisen
Is dat de zorg voor de veiligheid een Integrerend onderdeel moet
vormen van het ontwerp en de constructie van machines .       Een machine
is namelijk veiliger    Indien reeds In het ontwerpstadium alle
mogelijke risico 's zijn onderzocht , met het doel deze op te heffen
of te beperken ; preventieve maatregelen achteraf en met name
beschermende voorzieningen die later op de machine worden
aangebracht zijn vaak minder doeltreffend en duurder dan het
wegnemen van ongeval sr islco 's aan de bron .
Het tweede principe Is dat alle risico 's die een machine kan
op leveren moeten worden ingecalculeerd , zodat rekening kan worden
gehouden met alle situaties die gevaar kunnen op leveren voor de
veiligheid en de gezondheid van zowel de bedieners van de machine ,
als de personen die zich In de nabijheid daarvan bevinden .
Vanzelfsprekend zal geen enkele machine tegelijk aan alle
fundamentele    eisen         van de richtlijn moeten voldoen , maar
alleen aan die welke betrekking hebben op reëel aanwezige risico 's .
Dit principe verklaart waarom bij voorbeeld voor machines voor de
 levensmiddelenindustrie hygiënische voorschriften zijn vastgesteld ;
het ontwerp en de constructie van deze machine zijn namelijk zeer
belangrijk voor de hygiëne van de produkten .
Het derde principe , dat ongetwijfeld de meeste moeilijkheden heeft
opgeleverd , is dat de fundamentele     eisen      -  moeten kunnen
worden toegepast op alle machines , van de kleinste tot de grootste ,
en van de eenvoudigste tot de meest complexe , met dien verstande
dat zij toepasbaar moeten zijn wanneer normen ontbreken , en dat de
veiligheid niet achteruit mag gaan vergeleken met de huidige
situatie in de verschillende Lid-Staten .      De oplossing waarvoor   is
gekozen komt erop neer dat de fundamentele         eisen       de
realiseren kenmerken aangeven , zonder daarbij te vermelden welke
middelen moeten worden gebruikt om dit doel te bereiken .        Zodoende
beschikt de fabrikant over een grotere vrijheid van interpretatie
                      }
om de vereiste kenmerken te realiseren .     De toepassing van
 ---pagebreak---                                 13 -
geharmoniseerde normen zal hem in staat stellen In gezamenlijk
overleg ( met bevoegde Instanties , constructeurs , gebruikers )
uitgewerkte en dus de huidige stand van de techniek weerspiegelende
op loss ingen toe te passen .   Uiteraard zal   het hem vrijstaan de
normen niet   te volgen , maar  In dat geval zal hij moeten aantonen
dat h I j een tenminste ge II Jkwaard ige veiligheidsgraad heeft
bere I kt .
 ---pagebreak---                     VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
      inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
                              betreffende machines
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap ,  Inzonderheid op artikel 100 A ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
In samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
1 ) Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om op hun grondgebied
    zorg te dragen voor de veiligheid en gezondheid van hun burgers - en ,
    eventueel , huisdieren en goederen - en In het bijzonder die van de
    werknemers , met name waar het gaat om de risico 's die voortvloeien uit
    het gebruik van machines ;
2 ) Overwegende dat de wettelijke regelingen in de Lid-Staten op het gebied
    van ongeva Isprevent ie zeer sterk verschillen , dat de dwingende
    bepalingen op dit gebied , die vaak worden aangevuld met technische
    specificaties die in feite verplichtingen inhouden en / of met normen met
    een vrijwillig karakter , niet noodzakelijkerwijs tot verschillende
    veiligheids- en gezondheldsniveaus leiden , maar vanwege hun ongelijkheid
    handelsbelemmeringen binnen de Gemeenschap vormen ; dat bovendien de
    nationale regelingen op het gebied van overeenstemmlngsverklar ing en
    certificatie voor machines aanzienlijk verschillen ;
3 ) Overwegende dat de bestaande nationale bepalingen op het gebied van
    veiligheid en gezondheid , die moeten zorgen voor bescherming
                                                                              AL
 ---pagebreak---      tegen de aan machines verbonden risico 's onderling moeten worden
     aangepast om het vrije verkeer van machines te waarborgen , zonder dat
     dit tot verlaging leidt van de In de Lld-Staten bestaande en
     gerechtvaardl gde bescherm i ngsn i veaus ;
    dat de in deze richtlijn opgenomen bepalingen inzake het ontwerp en de bouw
    van machines , die voor het streven naar een veiligere werkomgeving van
    fundamenteel belang zijn , begeleid zullen worden door bijzondere bepalingen
    betreffende het voorkomen tegen bepaalde gevaren waaraan de werknemers tijdens
    hun werk bloot kunnen staan , evenals door bepalingen gebaseerd op Artikel 118 A
    van het Verdrag , met betrekking tot het gebruik van machines en de organisatie
    van de veiligheid van de werknemers op de arbeidsplaats ;
4 ) Overwegende dat de sector machinebouw een belangrijk deel vormt van de
     sector werktuigbouw , een Industrietak die In de economie van de
     Gemeenschap een centrale plaats       inneemt ;
5 ) Overwegende dat het Witboek      inzake de voltooiing van de    interne markt ,
     dat   in juni 1985 door de Europese Raad is goedgekeurd ,    in de
     paragrafen 65 en 68 voorziet      In toepassing van de nieuwe aanpak op het
     gebied van de onderlinge aanpassing der wetgevingen ;
6 ) Overwegende dat de sociale kosten die voortvloeien uit het grote aantal
     ongevallen dat het rechtstreeks gevolg Is van het gebruik van machines
      kunnen worden verlaagd door de veiligheid In het ontwerp en de bouw van
      de machines zelf te Integreren , alsmede door behoorlijke installatie en
      onderhoud ;
7 ) Overwegende dat het toepassingsgebied van de richtlijn gebaseerd moet
      zijn op een algemene definitie van de term " machine ", ten einde de
      technische evolutie van de fabricage hiervan mogelijk te maken ; dat de
      ontwikkeling van " complexe Installaties " alsmede de risico 's die zij
      opleveren van vergelijkbare aard zijn , waarmee hun expliciete opname in
      de richtlijn wordt gerechtvaardigd ;
8 ) Overwegende dat nu het voornemen bestaat specifieke richtlijnen op te
      stellen met bepalingen voor het ontwerp en de bouw van bepaalde
      categorieën machines ; dat met het oog op deze richtlijnen het zeer
      uitgebreide toepassingsgebied van de richtlijn moet worden beperkt ,
      hetgeen tevens geldt voor de reeds bestaande richtlijnen , wanneer deze
      bepalingen inzake ontwerp en bouw bevatten ;
 ---pagebreak--- 9 ) Overwegende dat het huidige communautaire recht bepaalt dat ,   In
    afwijking van de in één van de grondregels van de Gemeenschap vervatte
    vrijheid van verkeer van goederen , belemmeringen van het handelsverkeer
    binnen de Gemeenschap als gevolg van verschillen In de nationale
    wetgevingen , met betrekking tot de commercialisering van produkten
    aanvaard moeten worden , voor zover kan worden erkend dat deze
    voorschriften noodzakelijk zijn om te kunnen voldoen aan dwingende
    eisen ; dat derhalve harmonisatie van wetgevingen In dit geval beperkt
    moet blijven tot de voorschriften die nodig zijn om te kunnen voldoen
    aan de dwingende en fundamentele eisen die op het vlak van veiligheid en
    gezondheid aan machines worden gesteld ; dat deze eisen vanwege hun
    fundamenteel karakter    in de plaats moeten komen van de nationale
    voorschriften op dit gebied ;
10 ) Overwegende dat voor het bewerkstelligen van de veiligheid van de
     machines naleving van de fundamentele veiligheids- en
     gezondheidsvoorschriften een dwingende els is ; dat de toepassing van
     deze voorschriften oordeelkundig moet gebeuren in die zin dat rekening
     moet worden gehouden met de stand van de techniek ten tijde van de
      bouw , alsmede met de technische en economische eisen ;
11 ) Overwegende dat het gebruik van de machine als bedoeld in deze
      richtlijn uitsluitend kan slaan op het gebruik van de machine zelf voor
      het door de fabrikant beoogde doel ; dat met het bovenstaande geen
      oordeel wordt gegeven over de eventuele omgevingscondities die met
      betrekking tot het gebruik van de machine zouden kunnen worden
      voor geschreven , mits deze condities niet tot gevolg hebben dat de
      machine afwijkingen krijgt ten opzichte van de bepalingen van deze
      r Icht I I Jn ;
12 ) Overwegende dat het mogelijk moet zijn op jaarbeurzen , exposities ,
      enz ., machines ten toon te stellen voor demonstratiedoeleinden die niet
       in overeenstemming zijn met de richtlijn ; dat het wel gewenst is dat
      geïnteresseerden duidelijk worden ingelicht over het feit dat genoemde
      machines In hun huidige staat niet In overeenstemming zijn en niet te
      koop zijn ;
                                                                               Â8
 ---pagebreak--- 13 ) Overwegende dat deze richtlijn derhalve alleen algemene fundamentele
      eisen           op het gebied van veiligheid en gezondheid geeft , die
      worden aangevuld met een reeks meer specifieke voorschriften voor
      bepaalde categorieën machines ; dat het , om gemakke I I Jker te kunnen
      aantonen dat   Is voldaan aan de fundamentele      eisen          voor de
      fabrikanten van groot belang Is dat er op Europees niveau
      geharmoniseerde normen op het gebied van r islcoprevent ie bij het
      ontwerp en de bouw van machines zijn die tevens de controle op de
      overeenstemming met de fundamentele         eisen        mogelijk moeten
      maken -, dat deze op Europees niveau geharmoniseerde normen worden
      opgesteld door particuliere instellingen en dat zij hun karakter van
      niet-verblndende tekst dienen te behouden ; dat de Europese Commissie
      voor Normalisatie ( CEN ) en het Europees Comité voor Elektrotechnische
      Normalisatie ( CENELEC ) daarom erkend zijn als bevoegde Instellingen
      voor de vaststelling van geharmoniseerde normen overeenkomstig de op
      13 november 1984 ondertekende algemene richtsnoeren voor de
      samenwerking tussen de Commissie en beide instellingen ; dat        In deze
      richtlijn onder een geharmoniseerde norm wordt verstaan een technische
      specificatie ( Europese norm of harmonlsat iedocument ) die door één van
      belde of beide instellingen Is aangenomen In opdracht van de Commissie ,
      overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van
      28 maart die voorziet      In een Informatieprocedure op het gebied van
      normen en technische voorschr I f ten ^ 1 ) enult hoofde van bovengenoemde
      algemene richtsnoeren ;
14 ) Overwegende dat het ,      in afwachting van de vaststelling van
      geharmoniseerde normen In de zin van deze richtlijn , wenselijk Is de
      overeenstemming met de fundamentele          eisen    en    daarmee het vrije
      verkeer van machines te bevorderen door binnen de Gemeenschap de
      produkten te accepteren die voldoen aan de nationale normen die
      voorlopig worden gehandhaafd , nadat door middel van een communautaire
      controleprocedure is vastgesteld dat deze nationale normen voldoen aan
      de fundamentele       eisen        van deze richtlijn ; dat hiertoe gezien de
      algemene en horizontale rol van het krachtens artikel 5 van
      Richtlijn 83 / 189 / EEG opgericht Permanent Comité in het
      gemeenschappelijk normal isat iebeleid en meer In het bijzonder de rol
( 1 ) PB L 109 van 26.4.1983 , blz . 8
                                                                .../...
 ---pagebreak---      bij het formuleren van verzoeken om normen vast te stellen en bij het
     functioneren van de status quo-regellng inzake de Europese en de
     nationale normalisatie , dit Permanent Comité het meest aangewezen
     orgaan Is om de Commissie te helpen bij de communautaire controle op de
     overeenstemming van de nationale normen ; dat er voor moet worden
     gezorgd dat er bij de normal Isat ie-en beheerswerkzaamheden in verband
     met deze richtlijn passend overleg plaatsvindt met de sociale partners ,
     met name met de werknemersorganisaties ;
15 ) Overwegende dat het gewenst is - zoals momenteel      in de Lid-Staten
     algemeen gebruikelijk is - de fabrikanten voor eigen
     verantwoordelijkheid verklaringen te laten opstellen inzake de
     overeenstemming van hun machines met de fundamentele        eisen        dat
     de overeenstemming met geharmoniseerde normen het vermoeden op levert
     van overeenstemming met de desbetreffende fundamentele       eisen ;
     dat het de fabrikant volkomen vrijstaat om ,     indien hij dit nodig acht ,
     door derden keuringen en eert I f icat les te laten verrichten ;
16 ) Overwegende dat de zorg voor het vrij verkeer , het in bedrijf stellen
     en het gebruik van machines niet alleen beperkt blijft tot machines die
     voorzien zijn van het EG-merkteken en de EG-verklar Ing van
     overeenstemming ; dat eveneens moet worden gezorgd voor vrij verkeer van
     machines die niet voorzien zijn van het EG-merkteken , wanneer het de
     bedoeling is dat zij    In een andere machine worden Ingebouwd , dan wel
     met andere machines worden samengebouwd tot een complexe installatie ;
     dat deze machines evenwel niet In bedrijf mogen worden gesteld en
     gebruikt zolang zij niet in overeenstemming zijn gebracht , aangezien
     zij vanwege het ontbreken van het EG-merkteken als niet gebruiksklaar
     moeten worden beschouwd ;
17 ) Overwegende dat de verantwoordelijkheid van de Lld-Staten voor
     veiligheid , gezondheid en andere onder de fundamentele eisen
     vallende aspecten op hun grondgebied erkend moet worden in een
     vr I jwar ingsciausule die voorziet In geschikte communautaire
     bescherm I ngsprocedur es ;
18 ) Overwegende dat degenen tot wie een in het kader van deze richtlijn
      genomen besluit gericht Is de beweegredenen van dit besluit en de wegen
      van beroep die voor hen openstaan moeten kennen ;
 ---pagebreak--- 19 )  Overwegende dat het van belang Is de maatregelen vast te stellen die
      moeten leiden tot een geleidelijke totstandkoming van de Interne
      markt In een periode die op 31 december 1S92 eindigt ; dat de Interne
      markt een ruimte zonder   Interne grenzen vormt waarbinnen vrij verkeer
      van goederen , personen , diensten en kapitaal verzeKerd is ,
HEEFT DEZE RICHTLIJN VASTGESTELD    :
 ---pagebreak--- HOOFDSTUK I      : TOEPASSINGSGEBIED . IN–DE HANDEL - BRENGEN EN VRIJ
                   VERKEER
                                         Artikel  1
1 . Deze richtlijn Is van toepassing op machines en stelt de daarop betrekking
    hebbende fundamentele veiligheidseisen vast .
2.  In deze richtlijn wordt onder " machine " verstaan een samenstel van
    onderdelen of organen die onderling mechanisch verbonden zijn en waarvan
    ten minste één van deze delen of organen beweegt , alsmede eventueel een
    gecombineerd geheel van aandrijving , bedienings- en vermogensschakel ingen ,
    enz ., bestemd voor een bepaalde toepassing .
    Tevens wordt als " machine " beschouwd een complexe Installatie , bestaande
    uit een samenstel van machines en apparaten die , ten einde tot een zelfde
    resultaat bij te dragen , zodanig zijn opgesteld en worden bediend dat zij
    afhankelijk van elkaar functioneren .
3 . Van het toepassingsgebied van deze richtlijn zijn uitgesloten :
    - verplaatsbare bouwwer f mach I nes ;
    - hef - en hijswerktuigen ;
    - verplaatsbaar      land- en bosbouwmater iee I ;
    - machines voor bewerking van hout en daarmede gelijk te stellen
      materialen ;
    - machines die uitsluitend de fysieke energie van de mens als krachtbron
       hebben en waarvan rechtstreeks gebruik wordt gemaakt ;
    - machines die voor medisch gebruik zijn ontworpen en gebouwd ;
    - vervoermiddelen , alsmede de machines die specifiek voor de uitruslng of
       de voortbeweging daarvan dienen ;
    - alle machines die aan de hierboven aangegeven omschrijving voldoen en
      onder een EEG-r icht I I Jn vallen waarin technische voorschriften voor
      ontwerp en bouw ten aanzien van de veiligheid en gezondheid zijn
      opgenomen voor wat betreft de gevaren die onder genoemde richtlijn
       val len .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     Artikel 2
1 . De Lid-Staten treffen alle dienstige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
    In artikel 1 genoemde machines uitsluitend In de handel kunnen worden
    gebracht , in bedrijf kunnen worden gesteld of kunnen worden gebruikt ,
    indien zij geen gevaar opleveren voor personen en , eventueel , huisdieren of
    goederen , Indien zij op passende wijze worden geïnstalleerd en onderhouden
    en overeenkomstig hun bestemming worden gebruikt .
2 . De bepalingen van onderhavige richtlijn doen geen afbreuk aan de
    bevoegdheid van de Lld-Staten om met eerbiediging van het Verdrag de eisen
    voor te schrijven die zij noodzakelijk achten ter bescherming van de
    werknemers tijdens het gebruik van de betreffende machines , voor zover deze
    eisen geen wijzigingen inhouden van deze machines ten opzichte van de
    bepalingen van deze richtlijn .
3.  De controles die door de Lid-Staten worden verricht uit hoofde van de
    verplichtingen die hen krachtens lid 1 van dit artikel zijn opgelegd
    blijven beperkt tot de bepalingen van onderhavige richtlijn .
4 . De Lid-Staten verhinderen niet dat machines op Jaarbeurzen , exposities enz .
    voor demonstratiedoeleinden ten toon worden gesteld die niet In
    overeenstemming zijn met de bepalingen van deze richtlijn , mits duidelijk
    op een bord Is aangegeven dat de machines niet In overeenstemming zijn en
    niet te koop zijn voordat ze door de fabrikant of zijn In de Gemeenschap
    gevestigde gevolmachtigde In overeenstemming zijn gebracht .
                                                                .../...
 ---pagebreak---                                              4 -
                                        Artikel  3
De In artikel 1 van deze richtlijn bedoelde machines moeten voldoen aan de
f undamente le ve 1 1 1 ghe I ds ei sen     van bi j lage I .
                                        Artikel  4
1 . De Lld-Staten mogen het in de handel brengen , in bedrijf stellen en gebruik
    op hun grondgebied van machines die voldoen aan de bepalingen van deze
    richtlijn , die voorzien zijn van het EG-merkteken en vergezeld gaan van de
    EG-Verklar ing van overeenstemming niet verbieden , beperken of verhinderen .
2 . De Lld-Staten mogen het in de handel brengen van al of niet van het EG-
    merkteken voorziene machines die moeten worden ingebouwd in een machine of
    met andere machines worden samengebouwd tot één machine in de zin van
    artikel 1 niet verbieden , beperken of belemmeren , behalve indien genoemde
    machines zelfstandig kunnen werken .       De Lld-Staten staan het in bedrijf
    stellen en gebruik van de machines niet toe , zolang niet verklaard Is dat
    een machine in de zin van artikel 1       in overeenstemming Is met de bepalingen
    van de richtlijn en voorzien Is van het EG-merkteken .
                                        Artikel   5
1 . De Lld-Staten nemen aan dat machines die zijn voorzien van het EG-merkteken
    en vergezeld gaan van de EG-Verklar Ing van overeenstemming voldoen aan de
     in artikel 3 bedoelde fundamentele veiligheidseisen .
                                                                    .../...
 ---pagebreak---                                            - 5 -
2 . Wanneer een nationale norm die de omzetting Is van een geharmoniseerde
      norm , waarvan de referentie In het Publ Ikat leblad van de Europese
      Gemeenschappen Is gepubliceerd één of meer fundamentele
      veiligheidseisen           omvat wordt aangenomen dat de volgens deze norm
      gebouwde machine voldoet aan de betreffende fundamentele        eisen .
      De Lld-Staten publiceren de referenties van de nationale normen die
      omzettingen zijn van de geharmoniseerde normen .
3 . Wanneer geharmoniseerde normen ontbreken , geven de In I ld 4 bedoelde
      nationale normen hetzelfde vermoeden van overeenstemming .
4 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst mede van de nationale normen die
      naar hun mening aan één of meer fundamentele veiligheidseisen
      voldoen .   De Commissie deelt deze tekst onmiddellijk aan de overige Lid­
      staten mede .   Volgens de procedure van Md 2 van artikel 6 , stelt zij de
      Lld-Staten in kennis van de nationale normen , waarvoor het vermoeden van
      overeenstemming met de fundamentele       eisen         geldt .
      De Lld-Staten publiceren de referenties van deze normen .        De Commissie
      maakt de referenties tevens    In het Publ ikat ieblad van de
      Europese Gemeenschappen bekend .
                                        Artikel   6
1 . Wanneer een Lld-Staat of de Commissie van mening Is dat de In artikel 5 ,
       lid 2 , bedoelde geharmoniseerde normen niet geheel voldoen aan de in
      artikel 3 bedoelde fundamentele     eisen           legt de Commissie of de Lid­
      staat de kwestie met een toelichting , aan het bij Richtlijn 83/ 189/ EEG ^ 1 )
      opgericht Permanent Comité , hierna het " comité " genoemd , voor .     Het comité
      brengt met spoed advies uit .
 ( 1 ) PB L 109 van 26.4.1983 , blz . 8
 ---pagebreak---                                             - 6 -
    Afhankelijk van het advies van het comité stelt de Commissie de Lld-Staten
    ervan In kennis dat zij al dan niet de betreffende normen uit de In
    artikel 5 ,   lid 2 , bedoelde publlkatles moeten verwijderen .
2 . Na ontvangst van de In artikel 5 , lid 4 , bedoelde mededeling raadpleegt de
    Commissie het comité .     Aan de hand van het advies van het comité stelt de
    Commissie binnen een maand de Lld-Staten ervan In kennis of voor de
    betreffende nationale norm al dan niet het vermoeden van overeenstemming
    moet gelden en zo Ja , of derhalve nationale bekendmaking nodig isvan de
    referenties .
    Indien de Commissie of een Lid-Staat van mening is dat een nationale norm
    niet langer voldoet . aan de voorwaarden om als In overeenstemming te mogen
    worden beschouwd met de      In artikel   3 bedoelde fundamentele
    veiligheidseisen ,             raadpleegt de Commissie het comité .     Afgaande op
    het - adv les daarvan stelt zij de Lld-Staten ervan In kennis of voor de
    betreffende norm nog steeds het vermoeden van overeenstemming moet gelden
    en , wanneer dit niet het geval Js , dat zij ul.t de in artikel 5 ,       lid 4 ,
    bedoelde publlkatles moet worden verwijderd .
                                         A rtikel 7
1 . Wanneer een Lld-Staat vaststelt dat machines die voorzien zijn van het EG-
    merkteken en overeenkomstig hun gebrulksdoel worden gebruikt de veiligheid
    van personen en , eventueel , van huisdieren of goederen ,       in gevaar dreigen
    te brengen , neemt hij alle nodige maatregelen om de machines uit de handel
    te nemen , het In de handel brengen , het       In bedrijf stellen en het gebruik
    te verbieden of het vrije verkeer ervan te beperken .
    De Lld-Staat stelt de Commissie onmlddellljk van deze maatregel           in kennis ,
    geeft de redenen van zijn besluit aan , met name of het gebrek aan
    overeenstemming voortvloeit uit       :
                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                                     7
    a ) de n i et - I nachtnem I ng van de in artikel 3 bedoelde fundamentele
         ei sen ;
    b ) een verkeerde toepassing van de In artikel 5 bedoelde normen ;
    c ) een tekortkoming in de In artikel 5 bedoelde normen zelf .
2 . De Commissie treedt zo spoedig mogelijk met de betrokken partijen in
    overleg .     Wanneer de Commissie na afloop van het overleg vaststelt dat de
    maatregel gerechtvaardigd is , stelt zij de Lld-Staat die haar heeft genomen
    en de overige Lid-Staten daarvan in kennis .             Wanneer de reden van het In
    lid 1 bedoelde besluit een tekortkoming In de normen             Is , legt de Commissie ,
     Indien de Lid-Staat die het besluit heeft genomen dit wil handhaven , de
    kwestie aan het comité voor en leidt zij de in artikel 6 bedoelde
    procedures       in .
3 . Wanneer een machine die niet             In overeenstemming Is voorzien Is van het EG-
    merkteken , neemt de bevoegde Lld-Staat passende maatregelen tegen degene
    die het merkteken heeft aangebracht en stelt de Commissie en de overige
    Lid-Staten daarvan           in kennis .
4 . De Commissie zorgt ervoor dat de Lid-Staten op de hoogte worden gehouden
    van het verloop en de resultaten van de procedure .
HOOFDSTUK     I I  :  CERT I F I CER I NGSPROCEDURE
                                                Artikel 8
De fabrikant , of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde , die wil
verklaren dat zijn machines in overeenstemming zijn met de bepalingen van de
r icht lijn , moet       :
                                                                              ./. . .
 ---pagebreak---                                              - 8 -
a ) voordat de machine in de handel wordt gebracht de volgende documenten
    opste I len :
       I ) een technisch construct iedoss Ier bestaande uit :
           - het overzichtsplan van de machine , alsmede de tekeningen van de
             bed I en I ngsschake 1 1 ngen ,
           - gedetailleerde en volledige tekeningen , eventueel vergezeld van
             berekeningen , testresultaten , enz ., met betrekking tot de fabricage
             van de machine ,
           - een lijst met :      . de fundamentele   eisen       van deze richtlijn
                                  . de overige wettel IJke voorschriften
                                  . en de normen
             waarmee bij het ontwerp van de machine rekening is gehouden ,
           - een beschrijving van de preventieve voorzieningen met het oog op de
             aan de machine verbonden gevaren ,
           - desgewenst ieder technisch verslag of ieder van een bevoegde
              instantie verkregen certificaat ,
           - een exemplaar van de gebruiksaanwijzing van de machine ;
      II ) in geval van ser ieprodukt ie , de bepalingen van nationaal recht die
           worden toegepast ter handhaving van de overeenstemming van de machines
           met de bepalingen van de richtlijn ;
     III ) In geval van ser Ieprodukt ie kunnen voor alle machines van hetzelfde
           type dezelfde documenten worden gebruikt ;
b ) wanneer de machine vervaardigd Is In overeenstemming met de op haar van
    toepassing zijnde fundamentele veiligheidseisen ,                 wordt voor elk van
    de vervaardigde machines een EG-Verklar ing van overeenstemming opgesteld
    waarvan het model in bijlage 11 wordt gegeven , en wordt het In artikel 9
    bedoelde EG-merkteken op de machine aangebracht •
                                                                                      38
 ---pagebreak---                                      - 9 -
De in bovenstaand punt a ) bedoelde documenten worden door de fabrikant of zijn in
de Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde bewaard en ter beschikking géhouden van
de verantwoordelijke nationale instanties in de zin van artikel 2, en wel voor
een periode van ten minste tien jaar na de datum van fabricage van de machine of
van het laatste exemplaar van een in serie vervaardigde machine .
Wanneer noch de fabrikant , noch zijn gevolmachtigde in de Gemeenschap gevestigd
is , komt bovenvermelde plicht om documentatie ter beschikking te houden te
berusten bij een ieder die de machine in de Gemeenschap in de handel brengt .
Dezelfde verplichtingen gelden voor degenen die machines of machinedelen van
verschillende herkomst samenbouwt of die een machine voor eigen gebruik bouwt .
HOOFDSTUK III  :  EG-MERKTEKEN
                                      Artikel 9
1 . Het EG-merkteken bestaat uit de afkorting EG als aangegeven in bijlage III ,
    gevolgd door de twee laatste cijfers van het jaar waarin het merkteken is
 - aangebracht .
2 . Het EG-merkteken moet op de machine worden aangebracht overeenkomstig punt
    1.7.3 van bij lage I.
3 . Het is verboden op de machines merktekens of opschriften aan te brengen die
    kunnen worden verward met het EG-merkteken .
                                                                        .../... <25
 ---pagebreak---                                   - 10 -
HOOFDSTUK IV : SLOTBEPALINGEN
                                     Artikel 10
Ieder besluit van een Lid-Staat dat ter uitvoering van deze richtlijn wordt
genomen , wordt zorgvuldig toegelicht .   Het wordt zo spoedig mogelijk aan de
belanghebbende meegedeeld met vermelding van de wegen van beroep die volgens
de in de betrokken Lid-Staat geldende wetgeving openstaan , alsmede van de
termijnen waarbinnen beroep moet worden aangetekend .
                                     Artikel 11
1 . De Lid-Staten stellen voor 1 januari 1989 de wettelijke en
    bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn om aan het bepaalde in
    deze richtlijn te voldoen en maken deze bekend .   Zij stellen de Commissie
    hiervan onmiddellijk in kennis .
    Zij passen de bepalingen met ingang van 1 januari 1991 toe .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van de bepalingen van
    nationaal recht die zij vaststellen op het door deze richtlijn bestreken
    gebied .
                                      Artikel 12
 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE  I
VOORAFGAANDE OPMERKINGEN
1 . De verplichtingen vervat in de fundamentele veiligheidseisen
    zijn alleen van toepassing indien het desbetreffende gevaar bij de in
    aanmerking komende machine aanwezig is . De eisen van de punten 1.1.2 ,
    1.7.3 en 1.7.4 zijn van toepassing op alle onder deze richtlijn vallende
    machines .
2 . Indien om dwingende redenen niet aan de verplichtingen uit hoofde van
    één of meer fundamentele veiligheidseisen               kan worden voldaan ,
    dienen compenserende maatregelen te worden getroffen , zodat het
    uiteindelijke niveau van de veiligheid gelijkwaardig is .
1 . Fundamentele veiligheidseisen_inzake ontwerp en bouw die op
    alle in deze richtlijn bedoelde machines van toepassing zijn
1.1 . Algemeen
1.1.1 .  Definities
         In deze richtlijn wordt verstaan onder :
         1 . " gevaarlijke zone ", elke zone in en / of bij een in bedrijf zijnde
             machine waar de aanwezigheid van een persoon ( of een deel van
             diens lichaam of van diens kleding ) deze blootstelt aan een gevaa
             voor zijn veiligheid of gezondheid ;
         2 . " blootgestelde persoon ", elke persoon die zich in een gevaarlijke
             zone bevindt ;
         3 . " bediener ", de persoon ( personen ) die tot taak heeft ( hebben ) een
             machine te installeren , te laten werken , af te stellen , te
             onderhouden , te herstellen of te vervoeren­
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                                                                  Bijlage I
1.1.2 . In het concept van de machine verwerkte vei liqheidsbeqinselen
        a ) Bij het ontwerp en de bouw van de machine dient de fabrikant de
            mogelijkheden van ongevallen vast te stellen , de gevaren voor de
            gezondheid te evalueren en , rekening houdend met de stand van de
            techniek de meest geschikte oplossingen te kiezen om deze risico 's
            uit te sluiten of tot een minimum te beperken .
            Dit beginsel geldt voor alle stadia van de levensduur van de machine ,
            van de bouw tot de definitieve ontmanteling .
        b ) Bij het kiezen van de meest gepaste oplossingen , dient de fabrikant
            in volgorde uit te gaan van de volgende beginselen :
            - een opheffing of een zo ver mogelijk gaande beperking van de
                risico 's ( in het ontwerp en bij de bouw verwerkte beveiligingen );
            - het treffen van de noodzakelijke beveiligingsmaatregelen voor risico 's
                die niet kunnen worden opgeheven ;
            - informatie van de gebruikers over de risico 's die nog aanwezig zijn
                als gevolg van een niet volledige doelmatigheid van de getroffen
                beveiligingsmaatregelen .
        c ) Bij het ontwerp en de bouw van de machine en bij de samenstelling
            van de gebruiksvoorschriften dient de fabrikant aan de veiligheid
            evenveel aandacht te besteden als aan de andere functies van de
            machine .
        d ) Bij het ontwerp en de bouw van de machine , alsmede bij de samen­
            stelling van de gebruiksvoorschriften dient de fabrikant niet alleen
            uit te gaan van een normaal gebruik van de machine , maar tevens van
            het redelijkerwijze te verwachten gebruik . Hij dient daarbij de
            risico 's in overweging te nemen van het te verwachten gebruik , maar
            ook de risico 's als gevolg van te verwachten abnormale omstandigheden
             ( bij voorbeeld risico 's als gevolg van een instinctieve reactie of
            van een storing in de machine ). De fabrikant dient tevens rekening
            te houden met gebruikswijzen van de machine die , hoewel niet
 ---pagebreak---                                    3
                                                                Bijlage I
            voorzien , in de praktijk kunnen voorkomen . In verband hiermede
            dient in de gebruiksaanwijzing de aandacht te worden gevestigd
            op de handelingen die worden ontraden .
        e ) Onder de te verwachten gebrui ksomstandigheden moeten hinder ,
            vermoeidheid en psychische belasting ( stress ) tot een denkbaar
            minimum beperkt blijven , rekening houdend met de beginselen van
            de ergonomie .
        f ) Bij het ontwerp en de bouw dient de fabrikant rekening te houden met
            de hinder die de bediener van de machine ondervindt door een nood­
            zakelijk of te verwachten gebruik van persoonlijke beschermings-
            middelen ( bij voorbeeld schoenen , handschoenen , enz .).
1.1.3 . Materialen en Produkten
        De voor de bouw van de machine gebruikte materialen of de met het gebruik
        aangewende en gevormde produkten mogen geen gevaar opleveren voor de
        veiligheid of gezondheid van de daaraan blootgestelde personen .
        Met name bij het gebruik van vloeistoffen moet de machine zo zijn
        uitgevoerd en gebouwd dat deze kan worden gebruikt zonder gevaren als
        gevolg van vullen , gebruiken , opvangen en afvoeren .
1.1.4 . Verli chting
        De machine moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat de werkzone op
        passende wijze is verlicht voor de werkzaamheden die daar worden verricht ,
        waarbij het daglicht een normale waarde heeft .
        De fabrikant dient erop toe te zien dat er geen zones zijn waar sprake
        is van hinderlijke schaduwwerking of verblinding of van gevaarlijke
        stroboscopische effecten veroorzaakt door de verlichting die door de
        fabrikant is geleverd .
        Indien bepaalde organen aan de binnenzijde veelvuldig moeten worden
        geïnspecteerd , moeten deze van een passende verlichting zijn voorzien ;
        dit geldt eveneens voor de zones waar afstelling en onderhoud plaats­
        vinden .
 ---pagebreak---                             - 4 -
                                                                      Bijlage I
1.1.5 . Ontwerp van de machine met het oog op het onderhoud
        De machine of elk van de samenstellende delen moet :
        - zonder gevaar geplaatst en gedemonteerd kunnen worden ;
        - verpakt zijn of ontworpen zijn om te kunnen worden opgeslagen zonder
          dat er beschadigingen of gevaren ontstaan ( bij voorbeeld voldoende
          stabiliteit , speciale steunen , enz .).
        Wanneer in verband met gewicht , afmetingen of vorm van de machine of
        van de samenstellende delen manuele verplaatsing onmogelijk is , moet
        de machine of elk van de samenstellende delen :
        - voorzien zijn van hulpmiddelen waardoor deze met een hef - of hijs­
          werktuig kan worden aangevat , of
        - zodanig zijn ontworpen dat de machine met deze hulpmiddelen kan worden
          uitgerust ( bij voorbeeld schroefgaten ), of
        - een zodanige vorm bezitten dat normale hef - of hijswerktuigen
          gemakkelijk kunnen worden aangepast .
        Wanneer de machine of een van de samenstellende delen met de hand wordt
        vervoerd , moet hij :
        - gemakkelijk verplaatsbaar zijn , of
        - uitgerust zijn met aanvatvoorzieningen ( bij voorbeeld handgrepen )
          waardoor de machine in alle veiligheid kan worden verplaatst .
        Er dienen bijzondere bepalingen te worden uitgevaardigd voor de manipulatie
        van gereedschappen en / of machinedelen , ook van lichte constructie , die
        gevaarlijk kunnen zijn ( door de vorm , het materiaal , enz .).
1.2 . Bediening
1.2.1 . Veiligheid en betrouwbaarheid van de bediening
                                                                                34
 ---pagebreak---                                5
                                                               Bijlage I
        De werking van de bediening moet betrouwbaar zijn .
        De bediening moet zodanig zijn ontworpen en uitgevoerd dat :
        - elke niet-vaststelbare storing moet worden vermeden ;
        - zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van positief werkende voorzieningen;
        - redelijkerwijs te verwachten ontoelaatbare technische ingrepen mogelijk
          worden .
1.2.2 . Bedieningsorganen
        De bedieningsorganen moeten :
        - duidelijk zichtbaar en herkenbaar zijn en eventueel op passende wijze
          zijn gemerkt ;
        - zodanig zijn geplaatst dat een bedieningshandeling veilig , zonder
          aarzeling , tijdverlies , en eenduidig kan geschieden ;
        - zodanig zijn ontworpen dat de bedieningshandeling logisch uit de
          bediening voortvloeit ;
        - buiten gevaarlijke zones geplaatst zijn behalve voor zover nood­
          zakelijk , bepaalde noodstoporganen ;
        - zodanig geplaatst zijn dat de bedieningshandeling geen extra gevaren
          met zich brengt ;
        - zodanig zijn ontworpen of beveiligd dat de bedieningshandeling , indien
          deze gevaar kan opleveren , niet onopzettelijk kan plaatsvinden .
        Indien een bedieningsorgaan zodanig is ontworpen en uitgevoerd dat hiermede
        verschillende verrichtingen kunnen worden uitgevoerd , d.w.z . dat de
        verrichting niet eenduidig is ( bij voorbeeld bij gebruik van
        toetsenborden , enz .) dan dient de bedieningshandeling duidelijk te
        worden weergegeven en eventueel te worden bevestigd .
        Bedieningsorganen moeten zodanig zijn uitgevoerd dat de plaatsing , de
        gang , de mechanische sterkte en de weerstand die zij bieden verenigbaar
        zijn met de bedieningshandeling , rekening houdend met de ergonomische
        beginselen . Met belemmeringen als gevolg van een noodzakelijk of te
        verwachten gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen ( bij voorbeeld
        schoenen , handschoenen , enz .) dient rekening te worden gehouden .
 ---pagebreak---                                       6
                                                                    Bi j L âge I
        Vanaf de werkpost moet de bediener alle aanwijzingen van signaliserings-
        inrichtingen kunnen waarnemen ( wijzerplaten , signalen , enz .) die voor hem          i
        noodzakelijk zijn om veilige bedieningshandelingen te kunnen uitvoeren .
                                                                                               I
        Er dienen voorzieningen te worden getroffen waardoor de bediener vanaf de werk-
        post alle gevaarlijke zones van de machine hetzij rechtstreeks , hetzij bij
                                                                                              I
        voorbeeld door middel van spiegels , camera 's , controlebeeldschermen kan waarnemen .
        Indien dit onmogelijk is , moet het bedieningssysteem zodanig zijn ontworpen en
        uitgevoerd dat het in werking gaan van de machine steeds wordt voorafgegaan
        door een waarschuwingssignaal .
                                                                                              j
1.2.3 . Inschakeling
        Het in werking stellen van een machine of het na stilstand opnieuw in bedrijf
        stellen , ongeacht om welke reden , alsmede een aanzienlijke wijziging van de
        snelheid , mag alleen kunnen plaatsvinden door een opzettelijk verrichte
        handeling met een hiervoor bestemd bedieningsorgaan , behalve in geval van
        een normale automatische werking .
        Indien een machine meerdere bedieningsorganen voor de inbedri jfstelling
        heeft en het bedieningspersoneel zich hierdoor wederzijds in gevaar kan
        brengen , moeten aanvullende bepalingen worden uitgevaardigd om dit risico
        uit te sluiten .
1.2.4 . Stopinri chting
        Normale stopzetting
        Elke werkpost moet zijn voorzien van een bedieningsorgaan , met behulp waarvan
        alle bewegende delen van de machine of een aantal daarvan kunnen worden
        sti Igelegd .
        Bestaat het bedieningspersoneel uit meerdere personen , dan dienen maatregelen
        te worden genomen om te voorkomen dat het stopzetten van de machine een
        gevaarlijke situatie voor hemzelf    of voor het andere personeel doet ontstaan .
        De stopopdracht aan de machine heeft voorrang op inbedri jfstellingsopdrachten .
                                                                                     /
 ---pagebreak---                                               7
                                                                       Bi j Lage I
        Noodstop
        Indien de normale tijd binnen welke de machine stopt voor het beëindigen van
        bepaalde voorvallen of situaties te lang is , of indien de gevaarsituatie
        het nemen van bijzondere maatregelen vergt , dan moet de machine zijn voorzien
        van een noodstopinri chting .
        Deze inrichting moet :
        - goed zichtbare en snel toegankelijke bedieningsorganen hebben ;
        - stopzetting van een gevaarlijk proces binnen de kortst mogelijke tijd
          bewerkstelligen ;
        - eventueel bepaalde vei ligheidsbewegingen     inzetten of mogelijk maken dat
          deze worden ingezet .
        De noodstopinrichting moet geblokkeerd blijven ; het opheffen van de blokkering
        mag alleen door een daartoe passende handeling kunnen geschieden ; het vrij­
        maken van de noodstop mag de machine niet in werking stellen , maar alleen
        een hernieuwde inschakeling mogelijk maken .
        Complexe machines
        Bij machines of machinedelen die ontworpen zijn om in combinatie te
        functioneren dient de fabrikant de machine zodanig te ontwerpen en te ver­
        vaardigen dat met de stopinrichtingen - met inbegrip van de noodstop - niet
        alleen de machine kan worden gestopt , maar tevens alle daarvoor of daarachter
        geschakelde uitrusting indien het blijven functioneren daarvan gevaar kan
        opleveren .
1.2.5 . Keuzehefboom
        Indien de machine zodanig is ontworpen of vervaardigd dat deze in verschillende
        bedienings - of bedr i j f sstanden kan worden gebruikt , waarbij van uiteenlopende
        veiligheidsniveaus sprake is ( bij voorbeeld om afstelling , onderhoud ,
        inspectie , enz . mogelijk te maken ) dan moet de machine voorzien zijn van een
        in elke stand vergrendelbare keuzehefboom . Elke positie van de keuzehef-
        boom mag slechts overeenkomen met één enkele bedrijfs - of bedieningsstand .
                                                                                       n
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                                                                   Bijlage I
        In plaats van een keuzehefboom mag ook gebruik worden gemaakt van andere
        keuzemiddelen waarmede het gebruik van bepaalde functies van de machine tot
        bepaalde categorieën van bedieningspersoneel kan worden beperkt ( bij voorbeeld
        toegangscodes tot bepaalde functies van numerieke bediening , enz .).
        Indien de machine voor bepaalde bewerkingen moet kunnen functioneren met
        uitgeschakelde bevei ligingsvoorzieningen , dan moet de functiekeuzehefboom
        tegelijkertijd :
        - de automatische bedieningsstand onmogelijk maken ;
        - uitsluitend de bewegingen mogelijk maken door middel van bedieningsorganen
           die onafgebroken in een bepaalde stand moeten worden gehouden ;
        - de werking van gevaarlijke bewegende delen alleen mogelijk maken onder
           verhoogde vei ligheidsomstandigheden ( bijvoorbeeld geringere snelheid ,
           minder krachtig , stootsgewijs , enz .).
1.2.6 . Defecten in het bedieningsci rcuit en / of in het energievoorzieningsci rcuit
        Een onderbreking , het herstel na een onderbreking of een schommeling in
        positieve of negatieve zin in de energievoorziening van de machine , mag niet
        tot gevaarlijke situaties leiden .
        Ook een defect dat van invloed is op de samenhang van de functies van het
        bedieningsci rcuit , het falen of een storing in het bedieningsci rcuit en / of
        het energievoorzieningsci rcuit mag geen gevaarlijke situaties doen ontstaan .
1.3 . Beveiliging tegen mechanische risico 's
1.3.1 . Stabiliteit
        De machine , de onderdelen daarvan en de uitrusting moeten zodanig zijn
        geconstrueerd dat zij onder normale bedrijfsomstandigheden voldoende
        stabiliteit bezitten om zonder gevaar voor kanteling , omvallen of onvoorziene
        bewegingen te kunnen worden gebruikt .
 ---pagebreak---                                             9
                                                                Bi j Lage I
        Indien de vorm van de machine zelf of de beoogde plaatsing daarvan geen
        voldoende waarborgen kunnen bieden voor een toereikende stabiliteit , dan
        dienen passende bevestigingsmiddelen te worden voorzien die in de gebruiks­
        aanwijzing moeten zijn aangegeven .
1.3.2 . Gevaar voor breuken tijdens het bedrijf
        De verschillende delen van de machine , alsmede de verbindingsstukken daar­
        tussen moeten bestand zijn tegen de belastingen en spanningen waaraan zij zijn
        blootgesteld tijdens het gebruik waarvoor de fabrikant de machine heeft
        bestemd .
        De gebruikte materialen moeten sterk genoeg zijn en aangepast aan de eigen­
        schappen van de gebruiksomgeving waarvoor de fabrikant de machine heeft
        bestemd en met name ten aanzien van vermoei ings -, verouderi ngs -, corrosie - en
        wrijvingsverschijnselen .
        De fabrikant dient in de gebruiksaanwijzing het ( de ) onderdeel ( onderdelen )
        te vermelden waarvan vervanging om veiligheidsredenen noodzakelijk is ,
        alsmede de voor een vervanging geldende criteria .
        Indien ondanks de getroffen voorzorgsmaatregelen gevaar bestaat dat
        bewegende delen uiteenvliegen of breken ( bij voorbeeld slijpstenen ), dan
        moeten de desbetreffende bewegende delen zodanig zijn gemonteerd of
        geplaatst dat bij een breuk de stukken worden opgevangen .
        Stijve of flexibele leidingen voor vloeistoffen , in het bijzonder hogedruk-
        leidingen , moeten bestand zijn tegen de interne en externe krachten waaraan
        zij normaal zijn blootgesteld ; zij moeten stevig zijn bevestigd en / of afge­
        schermd tegen aantasting of belasting van allerlei aard ; er moeten voorzorgs­
        maatregelen worden genomen om gevaren bij eventuele breuken te voorkomen
         ( plotselinge bewegingen , hogedrukstralen , enz .).
        Bij automatische voeding van het materiaal naar de plaats van bewerking dient
        aan de volgende voorwaarden te worden voldaan om gevaar voor gereedschaps-
        breuk te vermijden :
        - bij het contact tussen gereedschap en te bewerken stuk moet het gereedschap
            in zijn normale gebrui ksomstandi gheden verkeren ;
 ---pagebreak---                                             10 -
                                                                     Bi j Lage I
        - bij het stilzetten van het gereedschap ( al dan niet opzettelijk ) moet de
          aanvoerbeweging stoppen binnen een tijd die verenigbaar is met de stoptijd
          van het gereedschap .
1.3.3 . Gevaar door vallende voorwerpen
        Er dienen voorzorgsmaatregelen te worden genomen om het vallen of wegschieten
        van objecten ( bewerkte stukken , gereedschap , enz .) die een gevaar kunnen
        opleveren te voorkomen .
1.3.4 . Gevaren door oppervlakken , scherpe kanten , hoeken
        De machine mag geen scherpe hoeken , kanten of ruwe oppervlakken vertonen die
        verwondingen kunnen veroorzaken .
        Dit geldt niet voor sni jgereedschap dat voor de werking van de machine,
        noodzakelijk is .
1.3.5 . Voorkomen van gevaren in verband met de bewegende delen
        De bewegende delen van de machine moeten zodanig zijn ontworpen ,
        vervaardigd en geplaatst of zodanig van beveiligingen zijn voorzien dat elk
        gevaar door aanraking waardoor zich ongelukken zouden kunnen voordoen , wordt
        vermeden .
1.3.6 . Keuze van    de beveiliging tegen gevaren in verband met bewegende delen
        De beveiligingen of afschermingen die gebruikt worden met het oog op de
        gevaren van bewegende delen moeten gekozen worden op basis van het bestaande
        risico . Deze voorzieningen mogen zelf   geen oorzaak van risico 's zijn .
        Onderstaande aanwijzingen kunnen bij de keuze van nut zijn .
        A. Bewegende delen waarmede energie wordt overgebracht
            De afschermingen ter beveiliging van personen die zijn blootgesteld aan de
            risico 's veroorzaakt door bewegende delen waarmede bewegingen of energie
            wordt overgebracht ( zoals bij voorbeeld schijven , riemen , tandwielen ,
            transmissieassen , enz .) dienen :
 ---pagebreak---                                          11
                                                                        Bi j L âge I
           - vaste afschermingen te zijn , overeenkomstig de eisen van 1.4.1 , of
           - losse afschermingen te zijn , overeenkomstig de eisen van 1.4.2 .
           De laatste mogelijkheid dient te worden aangewend bij een veelvuldige
           interventie .
       B. Combinatie van bewegende delen bij het werk
           De beveiligingen of afschermingen die ontworpen zijn om blootgestelde
           personen te beschermen tegen de gevaren die kunnen worden veroorzaakt
           door de overige bewegende delen ( zoals bij voorbeeld sni jgereedschap ,
           bewegende delen van persen , cilinders , enz .), dienen :
           - voor zover mogelijk vaste afschermingen te zijn , overeenkomstig de
             eisen van 1.4.1 ,  of anders ;
           - beveiligingen of afschermingen overeenkomstig de eis van 1.4.3 .
           Wanneer echter bepaalde bewegende delen gelijktijdig in werking zijn
           bij de uitvoering van de werkzaamheden en niet volledig of gedeeltelijk
           ontoegankelijk kunnen worden gemaakt op grond van verrichtingen waarbij
           de bediener deze delen moet benaderen , dan moeten deze delen , voor zover
           dit technisch mogelijk is , worden voorzien van :
           - vaste afschermingen overeenkomstig de voorschriften van 1.4.1 ,       waardoor
             de toegang tot de niet bij het werk gebruikte onderdelen onmogelijk
             wordt ; alsmede van :
           - instelbare afschermingen , overeenkomstig de voorschriften van 1.4.4,
             waardoor de toegang wordt beperkt tot die gedeelten van de bewegende
             delen die strikt noodzakelijk zijn voor de werkzaamheden .
1.4 . Vereiste eigenschappen van de beveiligingen en afschermingen
 ---pagebreak---                                      12 -
                                                                 Bijlage I
1.4.1 . Vaste afschermingen
        Vaste afschermingen moeten :
        - robuust zijn uitgevoerd ;
        - stevig op hun plaats worden gehouden .
        Deze afschermingen moeten zodanig zijn bevestigd dat zij alleen met
        behulp van gereedschappen kunnen worden geopend .
        Voor zover mogelijk moeten zij bij het afnemen van hun bevestigings­
        middelen , niet op hun plaats kunnen blijven .
1.4.2 . Losse afschermingen
        Losse afschermingen moeten :
        - robuust zijn uitgevoerd ;
        - voor zover mogelijk , met de machine verbonden blijven wanneer zij
          geopend worden ;
        - zijn verbonden met een vergrendelingsmechanisme waardoor de bewegende
          delen niet op gang kunnen worden gebracht zolang deze delen toeganke­
          lijk zijn en waardoor de beweging van deze delen wordt gestopt zodra
          de afschermingen geopend worden .
1.4.3 . Beveiligingen en afschermingen
        Beveiligingen en afschermingen zoals :
        - vaste afschermingen ,
        - losse afschermingen ,
        - gevoelige elementen ( vei Ligheidsmatten , immateriële stopbevei ligingen ,
          enz .),
        - bimanuele bedieningsorganen , enz .
        moeten zodanig zijn ontworpen en in het bedieningssysteem zijn opge­
        nomen dat  :
        - het in gang komen van de bewegende delen niet mogelijk is zolang
          zij binnen het bereik van de bediener zijn ;
        - de bediener de in werking zijnde bewegende delen niet kan bereiken ,
          d.w.z . dat het openen van de afscherming onmogelijk moet zijn voor
          het tot stilstand komen van de bewegende delen ( door een onderlinge
          vergrendeling ), dat de gevoelige elementen zich ver genoeg van de
          bewegende delen bevinden om deze tot stilstand te laten komen voordat
          zij kunnen worden bereikt , enz .;
                                                                 ■ ■•/•• •
 ---pagebreak---                                      13 -
                                                                Bi j Lage I
        - voor de afstelling een welbewuste handeling noodzakelijk is , bij
          voorbeeld het gebruik van gereedschap , een sleutel en dergelijke ;
        - het ontbreken of het falen van een van de organen het in gang bren­
          gen verhindert of de bewegende delen tot stilstand brengt ;
        - bij gevaar van wegspringende delen een beveiliging hiertegen van
           passende aard is voorzien .
1.4.4 . Afstelbare afschermingen die de toegang beperken
        Afstelbare afschermingen die de toegang beperken tot bewegende delen
        die voor de werkzaamheden strikt noodzakelijk zijn dienen :
        - robuust te zijn uitgevoerd ;
        - afhankelijk van de aard van de te verrichten werkzaamheden met de
           hand of automatisch afstelbaar te zijn ;
        - te kunnen worden afgesteld zonder gebruik van gereedschap en op gemak­
           kelijke wijze ;
        - het gevaar van wegspringen zoveel mogelijk te beperken .
        Het hanteren en het gebruik van deze afschermingen mogen geen bijkomend
        risico met zich brengen of het zicht op het verrichte werk belemmeren ;
        voorts dienen zij niet gedemonteerd behoeven te worden voor gewone
        produktie - en onderhoudswerkzaamheden .
1.5 . Maatregelen ter beveiliging tegen andere risico 's
1.5.1 . Risico 's als gevolg van elektriciteit
        Wanneer de machine elektrisch wordt aangedreven dan moet hij zodanig
        zijn ontworpen , gebouwd en uitgerust dat alle elektrische risico 's
        worden of kunnen worden voorkomen .
1.5.2 . Gevaren als gevolg van statische ladingen
        De machine moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat het optreden van
        elektrostatische ladingen die gevaar kunnen opleveren wordt verhinderd
        of beperkt en / of voorzien zijn van middelen waarmede deze ladingen
        kunnen worden afgevoerd .
 ---pagebreak---                                           14 -
                                                                          Bi j läge I
1.5.3 . Gevaren door hydraulische , pneumatische en thermische energie
         Indien de machine met hydraulische , pneumatische of thermische
         energie werkt , moet de machine zodanig zijn ontworpen , gebouwd en
         uitgerust dat alle risico 's voortvloeiend uit het gebruik van deze
         soorten energie worden voorkomen .
1.5.4 . Gevaren door extreme temperaturen
         Er dienen maatregelen te worden getroffen om elk gevaar voor ver­
         wondingen door aanraking of benadering van onderdelen of materialen
         met een hoge of zeer lage temperatuur te voorkomen .
         De gevaren van het wegspringen van warme of zeer koude stoffen moeten
         in studie worden genomen .       Indien deze gevaren aanwezig zijn , moeten
         de nodige middelen worden aangewend om deze gevaren op te heffen of ,
         voor zover dit technisch onmogelijk is , te beperken .
1.5.5 . Brandgevaar
         De machine moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat elk gevaar voor
         brand door de machine zelf of door gassen , vloeistoffen , stof , dampen
         of andere door de machine geproduceerde of door de machine gebruikte
         materialen wordt vermeden .
1.5.6 . Ontploff ingsgevaar
         Indien de fabrikant het gebruik van de machine in een " explosieve 1'
         atmosfeer voorziet , moet de machine zodanig zijn ontworpen en gebouwd
         dat er geen ontploffingsgevaar aanwezig is .
         Soortgelijke maatregelen dienen te worden genomen , indien door de
         machine geproduceerde stofdeeltjes , gassen , dampen of andere afval­
         stoffen een explosieve atmosfeer in of om de machine kunnen veroor­
         zaken .
         Voorts moet het elektrisch materieel dat deel uitmaakt van deze machine ,
         voor wat betreft het ontploffingsgevaar , in overeenstemming zijn met de
         Richtlijnen 76/ 117 / EEG ( 1 ) en 79 / 196 / EEG ( 2 ), gewijzigd bij
         Richtlijn 84 / 47 / EEG ( 3 ) voor wat betreft normale gevallen en met
                                                                           ■ • ■/■ • •
( 1 ) PB L 24 van 30.1.1976 , blz . 45
( 2 ) PB L 43 van 20.2.1979 , blz . 20
( 3 ) PB L 31 van 2.2.1984 , blz . 19
 ---pagebreak---                                          15
                                                                      Bijlage I
          Richtlijn 82 / 130 / EEG ( 1 ) bij gebruik in mijnen waarin zich
          mijngas kan bevinden .
 1.5.7 . Gevaren door geluidsoverlast
          De machine moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat gevaren als
          gevolg van de uitstraling van luchtgeluid tot een praktisch uitvoei–
          baar minimum worden teruggebracht , rekening houdend met de vooruit­
          gang van de techniek en de beschikbaarheid van maatregelen inzake de
          geluiddemping , in het bijzonder bij de bron .
 1.5.8 . Gevaren door trillingen
          De machine moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat gevaren voort­
          vloeiend uit door de machine veroorzaakte trillingen tot een minimum
          worden teruggebracht , rekening houdend met de vooruitgang van de
          techniek .
 1.5.9 . St ra lingsr i si co 1 s
          De fabrikant dient de nodige maatregelen te treffen om elke uitstra­
          ling door de machine van elektromagnetische , ioniserende of andere
          stralen tot het allernoodzakelijkste voor de werking van de machine
          te beperken ,     zodat het effect daarvan op de aan die straling bloot­
          gestelde personen wordt opgeheven of tot een ongevaar li j ke hoeveel­
          heid wordt beperkt .
1.5.10 . Gevaren door de uitworp van stof , gassen , enz .
          De machine moet zodanig zijn ontworpen , gebouwd en / of uitgerust dat
          gevaren als gevolg van de uitworp van gassen , vloeistoffen , stof ,
          dampen en andere afvalstoffen die de machine produceert worden
          vermeden .
          Indien dergelijke gevaren aanwezig zijn moet de machine zijn uitgerust
          met voorzieningen om deze produkten op te vangen en / of af te zuigen .
          Indien de machine bij normaal bedrijf niet is afgesloten , moeten
          bovenbedoelde opvang - en / of afzuigvoorzieningen zich zo dicht moge­
          lijk bevinden bij de plaats waar die produkten ontstaan .
 ( 1 ) PB L 59 van 2.3.1982 , blz . 10
 ---pagebreak---                                         - 16 -
                                                                  Bi j lage I
1.6 . Onderhoud
1.6.1 . Onderhoud van de machine
        De afstel -, smeer - en onderhoudspunten moeten zich buiten de gevaarlijke
        zones bevinden . Afstelling , onderhoud , herstelling en onderhoud moeten
        bij gestopte machine kunnen plaatsvinden .
        Indien aan ten minste één van bovenstaande voorwaarden om technische redenen
        niet kan worden voldaan , dan moeten deze verrichtingen zonder gevaar
        kunnen worden uitgevoerd ( zie 1.2.5 ).
        Fouten die bij het aanbrengen of herplaatsen van bepaalde onderdelen zouden
        kunnen worden begaan en waardoor risico 's kunnen optreden , moeten uitgesloten
        zijn door het concept van deze delen of anders door aanwijzingen die op de
        onderdelen zelf en / of op de delen waarop zij worden geplaatst , zijn aangebracht
        Soortgelijke aanwijzingen moeten zijn aangebracht op de bewegende delen en / of
        de houders daarvan , indien men de richting van de beweging moet kennen om
        gevaar te voorkomen . Aanvullende gegevens dienen eventueel in het onderhouds-
        boek te worden vermeld .
        Indien een gebrekkige aansluiting gevaar kan opleveren , moeten fouten in
        verbindingen voor vloeistof leidingen , alsmede elektrische aansluitingen ,
        uitgesloten zijn door het concept hiervan , of anders door aanwijzingen op
        de leidingen en / of aansluitklemmen .
1.6.2 . Toegangsmiddelen tot de werkpost of tot plaatsen waar werkzaamheden kunnen
        plaatsvinden
        De fabrikant dient toegangsmiddelen te voorzien ( ladders , trappen , loop­
        planken , enz .) via welke op veilige wijze alle plaatsen bereikbaar
        zijn voor produktie-, afstellings - en onderhoudswerkzaamheden .
        De delen van de machine waarop zich personen kunnen bevinden of verplaatsen
        moeten zodanig zijn ontworpen en uitgevoerd dat kans op vallen wordt vermeden .
 ---pagebreak---                                          'I ? -
                                                                       Bijlage I
1.6.3 . Ontkoppeling van de krachtbronnen
         Elke machine moet zijn voorzien van inrichtingen waarmede deze van elke
         krachtbron kan worden losgekoppeld .
         Indien de met de bediening belaste persoon , vanaf alle plaatsen waar hij
         zich moet bevinden , niet kan controleren of blijvende ontkoppeling heeft
         plaatsgevonden , dan moeten deze inrichtingen vergrendelbaar zijn .
         Het na ontkoppeling van de machine nog aanwezige vermogen moet zonder
         gevaar voor blootgestelde personen kunnen worden afgevoerd .
         In afwijking van bovenstaand voorschrift is toegestaan dat bepaalde
         schakelingen niet van hun krachtbronnen worden losgekoppeld , ten einde
         bij voorbeeld bepaalde delen op hun plaats te houden , bepaalde
         informatie te behouden , het inwendige te verlichten , enz . In dit
         geval moeten speciale voorzorgsmaatregelen worden genomen om de veiligheid
         van bedienend personeel te waarborgen .
1.7 . Signalering
1.7.1 . Alarmering
         Indien de machine is uitgerust met alarminrichtingen ( bij voorbeeld
         si gnaleringsmiddelen , enz .), dan moeten de signalen ondubbelzinnig
         zijn en gemakkelijk kunnen worden opgemerkt .
         Er dienen maatregelen te worden getroffen om het bedieningspersoneel in
         staat te stellen de voortdurende goede werking van deze alarminrichtingen
         te controleren .
         De voorschriften van Richtlijn 77 / 576 / EEG ( 1 ) inzake kleuren en
         vei ligheidssignalen zijn hier van toepassing .
( 1 ) PB L 229 van 7.9.1977 , blz . 12
 ---pagebreak---                                         - 18 -
                                                                      Bijlage I
1.7.2 . Waarschuwing voor andere risico*s
        Indien ondanks alle getroffen voorzieningen risico 's blijven bestaan of
        indien er sprake is van niet voor de hand liggende potentiële gevaren
        ( bij voorbeeld elektriciteitskast , radioactieve bron , aftappen van een
        hydraulisch circuit , risico in een niet - zichtbaar deel , enz .), dan
        dient de fabrikant te voorzien in waarschuwingen .
        Hierbij dient bij voorkeur gebruik te worden gemaakt van voor iedereen
        begrijpelijke pictogrammen en / of van teksten in één van de landstalen ,
        eventueel aangevuld met teksten in talen die de bediener kent .
1.7.3 . Merktekens
        Op elke machine moeten ten minste , duidelijk en onuitwisbaar , de volgende
        gegevens zijn aangebracht :
        - naam van de fabrikant en zijn adres ;
        - EG-merkteken     met het bouwjaar ( zie bijlage 2 );
        - type- of serieaanduiding ;
        - serienummer , voor zover bestaand .
        Indien de machine volgens de gegevens van de fabrikant in een " explosieve”
        atmosfeer kan worden gebruikt , dient dit op de machine te worden aangegeven .
        Afhankelijk van de aard van de machine , moeten hierop tevens alle nood­
        zakelijke aanwijzingen worden vermeld voor een veilig gebruik       ( bij voorbeeld
        maximale draaisnelheid van bepaalde roterende delen , maximale
        diameter van de gereedschappen die kunnen worden aangebracht ,
        gewicht , enz .).
1.7.4 . Gebrui ksaanwi jzing
        a ) Bij elke machine moet een gebruiksaanwijzing zijn gevoegd , waarin
            tenminste   de volgende gegevens zijn vervat :
            - een verwijzing naar de gegevens van de merktekens ( zie 1.7.3 );
            - de normale gebrui ksvoorwaarden ;
 ---pagebreak---                                    19 -
                                                               Bijlage i
    - de werkpost(en ) die door het bedienend personeel kan ( kunnen )
      worden ingenomen ;
    - instructies inzake   :
       . de manipulatie, met vermelding van het gewicht van de machine en van
         de verschillende delen , indien zij afzonderlijk kunnen worden
         vervoerd ,
       . de installatie .
       . de montage ,
       . de afstelling ,
       . het onderhoud en de reparatie ,
       zodat deze werkzaamheden veilig kunnen worden verricht .
     Eventueel dient in de gebruiksaanwijzing de aandacht te worden gevestigd cp
    omsiandigheden waarin het gebruik van de machine wordt ontraden .
b ) De door de fabrikant opgestelde gebruiksaanwijzing moet gesteld zijn in
    een van de talen van het land waar de machine wordt gebruikt , bij voorkeur
    vergezeld van een zelfde gebruiksaanwijzing in een andere taal van de
    Gemeenschap , bij voorbeeld die van het land waar de fabrikant is
    gevestigd .
c ) De gebruiksaanwijzing moet de tekeningen en schema 's bevatten die nood­
    zakelijk zijn voor de inbedri j f stel ling , het onderhoud , de inspectie en de
    controle van de goede werking , alsmede eventueel voor de reparatie van de
    machine en alle dienstige aanwijzingen .
d ) Wat betreft de veiligheidsaspecten mag de commerciële documentatie waarin
    de machine wordt voorgesteld niet in strijd zijn met hetgeen in de
    gebruiksaanwijzing is vermeld .
e ) De gebruiksaanwijzing moet , voor zover noodzakelijk , de voorschriften
    bevatten voor een zodanige installatie en montage dat het geproduceerde
    geluid en de veroorzaakte trillingen worden beperkt ( bij voorbeeld
    gebruik van schokdempers , aard en gewicht van de bodem , enz .).
f ) In de gebruiksaanwijzing moeten de volgende gegevens worden vermeld
    inzake het door de machine uitgestraalde geluid ( reële waarde of waarde
    vastgesteld aan de hand van metingen aan een identieke machine ).
                                                                               43
 ---pagebreak---                                           - 2G -
                                                                  Bijlage I
    - het niveau van de A-gewogen continu equivalente geluidsdruk op de werkposten,
       voor zover dit meer bedraagt dan 70 dBCA); is het niveau lager of gelijk aan
       70 dB(A ), dan kan worden volstaan met de aanduiding kleiner of gelijk aan
       70 dB(A);
    - de maximale waarde van de niet-gewogen momentane geluidsdruk , wanneer deze meer
       dan 63 Pa bedraagt ( 130 dB ten opzichte van 20jjPa );
    - het niveau van het door de machine uitgestraalde gelui dsvermogen , indien het
       niveau van de A-gewogen continu equivalente geluidsdruk op de werkposten meer
       dan 80 dB(A) bedraagt .
    De akoestische gegevens moeten gemeten worden hetzij met gebruikmaking van de aan
    de machine aangepaste genormaliseerde meetcode of , indien deze code niet bestaat
    of ervan geen gebruik wordt gemaakt , met behulp van een meetcode van categorie 2
    ( deskundig onderzoek ).
    De bedrijfsomstandigheden van de machine tijdens de metingen, de meetpunten en de
    duur van de metingen zijn die welke door de geldende norm worden voorgeschreven .
    Indien er geen geldende norm is , moeten de bedrijfsomstandigheden overeenkomen
    met een bedrijf scyclus die representatief is voor het normale gebruik van de
    machine .
    Wanneer een omschrijving van de werkpost(en ) ontbreekt of niet mogelijk is , moet
    de meting van het geluidsdrukniveau worden verricht op een omhullingskromme van
    1 m van de machine en op de plaats van het hoogste niveau .
    De fabrikant moet vermelden welke meetmethoden werden toegepast en onder welke
    omstandigheden de metingen werden verricht .
g ) Indien de machine volgens de gegevens van de fabrikant in een "explosieve"
    atmosfeer mag worden gebruikt , dient de gebruiksaanwijzing hiervoor alle nodige
    aanwijzingen te bevatten .
                                                                         ■ « ■/• ■ •
 ---pagebreak---                                              21
                                                                           Bi j lage I
2 . Aanvullende fundamentele veiligheidseisen_voor bepaalde categorieën
     machines
2.1 . Machines voor levensmiddelen
       IN AANVULLING OP DE SUB 1 BEDOELDE FUNDAMENTELE VEILIGHEIDSEISEN
       moeten , indien de machine bestemd is voor bereiding of verwerking van voedings­
       middelen ( bij voorbeeld koken , koelen , op temperatuur brengen , wassen , manipu­
       leren , verpakken , opslag , vervoer , verdeling ), de volgende    eisen
       voor de hygiëne in acht worden genomen :
       a ) de materialen die in contact komen of in contact kunnen komen met          levens­
           middelen moeten voldoen aan de desbetreffende richtlijnen en moeten voor
           elk gebruik schoon zijn ;
       b ) alle oppervlakken en verbindingen daarvan moeten glad zijn ; zij mogen geen
           groeven of spleten bevatten waar zich organisch materiaal kan ophopen ;
       c ) de samenbouw van de delen moet zodanig zijn geconcipieerd dat overstekende
           delen , randen , kanten en hoeken zoveel mogelijk worden vermeden . De
           verbindingen moeten bij voorkeur bestaan uit volle las - of plaknaden .
           Behalve wanneer di t techni sch onmogeli j k te vermijden is , zijn schroeven ,
            schroef koppen , nieten en klinknagels niet toegestaan ;
       d ) alle oppervlakken die met levensmiddelen in aanraking komen moeten
           gemakkelijk gereinigd en gedesinfecteerd kunnen worden , eventueel na
           verwijdering van eenvoudig los te nemen delen . Binnenkanten moeten
           voldoende zijn afgerond om volledig te kunnen worden gereinigd ;
       e ) uit levensmiddelen afkomstige vloeistoffen , alsmede reinigings -,
           ontsmettings - en spoelmiddelen moeten zonder belemmeringen naar buiten
            kunnen aflopen ( eventueel in een reinigingsstand van de machine ).
( 1 ) Richtlijn 76 / 893 / EEG van de Raad ( PB L 340 van 9.12.1976 ) welke thans
      wordt herzien , en bijzondere toepassingsrichtlijnen .
      Richtlijn 76 / 893 / EEG bepaalt :
      Artikel 2   :
      De materialen en voorwerpen dienen overeenkomstig goede fabricagemethoden te
      worden vervaardigd , opdat zij bij normaal of te verwachten gebruik aan levens
      middelen geen bestanddelen afgeven in hoeveelheden die :
      - een gevaar kunnen opleveren voor de menselijke gezondheid ;
      - kunnen leiden tot een onaanvaardbare wijziging in de samenstelling van de
         levensmiddelen of tot een ongewenste verandering van de organolept i sche
         eigenschappen ervan .
 ---pagebreak---       g ) De machine moet zo zijn ontworpen en gebouwd dat andere dan voor consumptie
          bestemde smeermiddelen in contact kunnen komen met levensmiddelen .    Eventueel
          moet het voortbestaan van dit voorschrift regelmatig worden gecontroleerd .
      Gebrui ksaanwi jzing
      Behalve de in punt 1 gevraagde gegevens moet de gebruiksaanwijzing ook aanbevolen
      schoonmaak-, desinf ecterings- en spoe Imiddelen en -methoden vermelden ( niet alleen
      voor de gemakkelijk toegankelijke delen , maar ook voor de gevallen waarin reiniging
      nodig is van delen waar men moeilijk of beter niet bij kan komen, bij voorbeeld
      leidingen ).
2.2 . Met de hand gedragen en mobiele handgeleide machines
      Behalve aan de in bovenstaand punt 1 bedoelde fundamentele    eisen           moeten met
      de hand gedragen machines en mobiele machines die door de bediener met de hand
      geleid of bestuurd worden en op een tafel , de grond of op het bewerkte materiaal
      steunen aan de volgende fundamentele veiligheidseisen           voldoen :
      - het oppervlak waarop de machine steunt moet groot genoeg zijn ( mobiele machines ),
         terwijl een voldoende aantal voorzieningen voor het vastgrijpen en vasthouden van
         de machine met de juiste afmetingen op de juiste plaatsen moeten zijn aangebracht,
         zodat de stabiliteit van de machine in de door de fabrikant beoogde
         bedrijfsomstandigheden verzekerd is ;
      - tenzij dit technisch onmogelijk is of wanneer er een onafhankelijk orgaan is ,
         waardoor de handvatten zonder gevaar kunnen worden losgelaten , moet een machine
         voorzien zijn van bedi eningsorganen voor het in werking stellen of stopzetten
         daarvan , die zo zijn aangebracht dat bediening mogelijk is zonder dat de bediener
         de handgrepen loslaat ;
                                                                              ■ • •/• • a
 ---pagebreak---                                                                          Bi j Lsge I
      - een machine moet zo zijn ontworpen , gebouwd of uitgerust dat er geen gevaar
         bestaat , wanneer zij voortijdig in werking wordt gesteld en / of in werking blijft
         nadat de bediener de handgrepen heeft losgelaten .  Indien dit voorschrift
         technisch niet uitvoerbaar is , moeten compenserende voorzieningen worden
         getroffen;
      - een met de hand gedragen machine moet zo zijn ontworpen en gebouwd dat , indien
         nodig , de bewerking van het betreffende materiaal door de machine visueel kan
         worden gecontroleerd .
      Er dient speciaal op te worden gelet dat de trillingen die worden doorgegeven aan de
      armen van de bediener verminderd worden tot het laagste niveau dat bij de huidige
      stand van de techniek redelijkerwijs uitvoerbaar is .
      Gebrui ksaanwi j zing
      In de gebruiksaanwijzing moet over de trillingen die worden geproduceerd door met de
      hand vastgehouden en handgeleide machines het volgende worden vermeld :
      - de middelbare versnelling waaraan de armen worden blootgesteld , wanneer deze
         versnelling meer dan 5 m / s2 bedraagt .
      De fabrikant moet aangeven volgens welke meetmethoden en bij welke condities de
      metingen zijn verricht .
2.3 . Mobiele machines
      Behalve aan de in bovenstaand punt 1 bedoelde fundamentele veiligheidseisen
      moeten de mobiele machines ook voldoen aan onderstaande     eisen :
      a ) de toegang tot de bestuurdersplaats of werkpost moet veilig en gemakkelijk zijn ;
      b ) de werkpost moet een stabiele positie van de bediener mogelijk maken; hij moet ,
          indien nodig, voorzien zijn van een leuning of handgrepen en steunpunten voor de
          bediener ;
      c ) de machine moet zo zijn ontworpen en gebouwd dat de bestuurder voldoende^ zi cht
          heeft op het af te leggen traject en volkomen veilig kan rijden;
 ---pagebreak---                                           - 24 -                 := -r      >•:- ••
                                                                 Bi j Läge i
d ) wanneer de bediener op de machine moet werken , moet iedere werkpost bestaan uit
    een stevige zetel die ontworpen is om gevaarlijke trillingen op te vangen, dan
    wel uitgerust is met een inrichting die hetzelfde effect heeft;
e ) indien nodig moet de machine zo ontworpen en gebouwd zijn dat zij , wanneer een
    obstakel wordt geraakt , door een ant i-botsinrichting onmiddellijk tot stilstand
    wordt gebracht ;
f ) indien de bestuurder niet op de machine zit , maar ernaast loopt , moet de
    verplaatsingssnelheid beperkt zijn;
g ) indien nodig moet de machine zijn uitgerust met een bedrijfsrem en /of parkeerrem .
                                                                           mm ! • • a £
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE II
                    Model van een EG-verklaring van overeenstemming ( 1 )
De fabrikant of zijn in de Gemeenschap gevestigde gevolmachtigde ( 2 ) :
verklaart dat de hieronder beschreven nieuwe machine ( 3 )
in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen die een omzetting zijn van
Richtlijn . / EEG .
Gedaan te
                                                      Handtekening, ( 4 )
CD Deze verklaring moet in dezelfde taal worden opgesteld als de gebruiksaanwijzing
      ( zie bijlage I , punt 1.7.4 ), en wel in machineschrift of drukletters .
( 2 ) Firmanaam , volledig adres ; ook een gevolmachtigde moet de firmanaam en het adres
      van de fabrikant vermelden .
( 3 ) Beschrijving van de machine ( merk , type, serienummer, enz .)
( 4 ) Vermeld de naam en de functie van de ondergetekende die de bevoegdheid heeft om
      de fabrikant of zijn gevolmachtigde te verbinden .
                                                                                     SST
 ---pagebreak---                                         - 26 -
                                     BIJLAGE III
                             Model van het EG-merkteken
Dit merkteken wordt gevolgd door de twee laatste cijfers van het bouwjaar,
geschreven in letters van dezelfde grootte en dikte als in bovenstaand model .
De hoogte van het EG-merkteken bedraagt minimaal 5 mm .
 ---pagebreak---                              Financieel Memorandum
       met betrekking tot het voorstel voor een richtlijn van de Raad
            inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
                        Lid-Staten betreffende machines
1 . Inleiding
    In het voorstel voor een richtlijn inzake machines worden de veiligheids
     eisen     aangegeven waaraan deze moeten voldoen . In artikel 5 van het voorstel
    wordt in de eerste plaats verwezen naar de Europese normen en , wanneer geen
    Europese normen bestaan , bij wijze van overgangsmaatregel naar de nationale
    normen . Voor overeenkomstig deze normen vervaardigde machines geldt het ver­
    moeden dat deze beantwoorden aan de betreffende in de richtlijn genoemde fun­
    damentele veiligheidseisen .
    Als bijdrage tot de ontwikkeling van Europese normen is de Commissie voor­
    nemens het CENELEC op te dragen de in de sector machinebouw noodzakelijke
    geharmoniseerde normen uit te werken met inachtneming van de op
    13 november 1984 goedgekeurde algemene richtsnoeren voor de samenwerking
    tussen de Commissie , het CEN en het CENELEC . Deze werkzaamheden zullen worden
    uitgevoerd in het kader van aan het CENELEC gegeven opdrachten , overeenkomstig
    de op 10 oktober 1985 ondertekende kadercontracten waarbij wordt voorzien
    in financiële steun van de Commissie .
    De Commissie zat er tevens op toezien dat de vakbonden op passende wijze
    bij de werkzaamheden in dit verband worden betrokken .
    Bovenbedoelde werkzaamheden , die van beperkte duur zijn , moeten worden inge­
    past in het algemene beheerskader van de richtlijn , die een langlopende
    maatregel is .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
       De vermelde cijfers zijn slechts een ruwe schatting , aangezien de programme­
       ring van de Europese normalisatie nog niet voltooid is .
2 . Betrokken begrotingslijnen
       Artikel 775 : Communautaire maatregelen op het gebied van de interne markt-
      Post 7750    : Maatregelen ter harmonisatie van de wetgevingen inzake industrie
                     en beroepen
                   : Meerjarenprogramma ter uitbreiding van de Europese normalisatie-
                     instellingen
       Artikel 648 : Communautaire maatregelen op het gebied van gezondheid
       Post 6482   : Bescherming van de gezondheid , hygiëne en veiligheid op de
                     arbeidsplaats
3 . Juridische grondslag
3.1 . Resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het
         gebied van de technische harmonisatie en normalisatie ( 1 )
3.2 . Door de Raad vast te stellen richtlijn inzake de onderlinge aanpassing van
         de wetgevingen der Lid-Staten betreffende machines
3.3 . Mededeling van de Commissie inzake haar Programma op het gebied van veiligheid,
         hygiëne en gezondheid op de arbeidsplaats
   ( 1 ) PB C 136 van 4.6.1985
 ---pagebreak---                                - 3 -
4 . Voorgestelde indeling
    Niet-verplichte uitgave
5 . Omschrijving
5.1 . Doel
      De voorgenomen maatregelen moeten in het bijzonder bijdragen tot de op­
      stelling van geharmoniseerde normen die voldoen aan de fundamentele
      veiligheidseisen         van de richtlijn betreffende machines , zonder
      dergelijke normen zal de toepassing van deze richtlijn zeer moeilijk zijn .
      De geharmoniseerde normen zullen voorts het concurrentievermogen van
      de Europese industrie en de veiligheid van de machines voor de gebruikers
      helpen verhogen .
5.2 . Bevoegde instanties
      Overeenkomstig de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 ressorteren de
      normalisatiewerkzaamheden niet onder de   Commissie maar onder de
      Europese normalisatieorganisaties . De in punt 3.3 genoemde mededeling
      van de Commissie voorziet in dit verband in deelname door de vakorga­
      nisaties .
6 . Aard van de uitgave en berekeningsmethode
6.1 . Aard van de uitgave
      Kosten verbonden aan opdrachten ter uitvoering van het kadercontract
      van 10 oktober 1985 tussen de Commissie en het CEN / CENELEC , en kosten
      van steun aan de vakorganisaties .
 ---pagebreak---                                  - A -
6.2 . Berekeningsmethode
      De financiële bijdrage voor de normalisatiewerkzaamheden zal voor elk
      opdrachtformulier afzonderlijk worden berekend .
      Dit bedrag omvat de uitgaven van de centrale diensten van de
      Europese normalisatieorganisaties voor de uitvoering van de normalisa-
      tieprogramma 's waarmee zij zijn belast , alsmede een deel van de kosten
      van de comités en technische groepen die bij de uitvoering van
      deze programma 's betrokken zijn . Daarbij komen eventueel nog extra
      kosten voor deskundigen die in dit kader met specifieke werkzaamheden
      worden belast .
      De kosten worden berekend per persoon en per maand ; daarvoor wordt
      thans een bedrag van 5.000 Ecu aangehouden .
      De financiële bijdrage voor het werk van de vakorganisaties zal
      worden berekend aan de hand van het aantal in voorbereiding zijnde
      Europese normen en de omvang van de werkzaamheden .
      De opstelling van de geharmoniseerde normen zal na de eerste vijf
      jaar zeker nog niet zijn voltooid .
                                                              • • ■/a a a
 ---pagebreak---                                     5
7 . Financiële repercussies op de beleidskredieten
7.1 . Tijdschema voor de vastleggings - en de betalingskredieten :
       ( post 7750 )
                                VK    ( Ecu )                     BK   ( Ecu )
           1988                 1 . 000 . 000                        500 . 000
           1 989               1 . 000 . 000                     1 . 000 . 000
           1990                2 . 000 . 000                     1 . 000 . 000
           1 99 1              1 . 000 . 000                     1 . 000 . 000
           1 992               p . m .                           1 . 500 . 000
                               5 . 000 . 000                     5 . 000 . 000
      ( post 6482 )
                                 VK    ( Ecu )                   BK   ( Ecu )
           1 988                    300 . 000                        300 . 000
           1 989                    300 . 000                        300 . 000
           1 990                    300 . 000                        300 . 000
           1 991                    300 . 000                        300 . 000
           1 992                    300 . 000                        300 . 000
                               1 . 500 . 000                     1 . 500 . 000
                                                               /
                                                                               Ц
 ---pagebreak---                                      6
7.2 . Financiële bijdrage van de Gemeenschap
      Aangezien de bij de normalisatiewerkzaamheden betrokken kringen in
      principe de door hen gemaakte kosten voor eigen rekening nemen ,
      dient de communautaire bijdrage in de financiering van de werkzaam­
      heden maximaal 50 % van de totale kosten te bedragen .
      Er dient evenwel op te worden gewezen dat de bijdrage van de
      Gemeenschap zal worden verlaagd indien de EVA-Landen besluiten aan
      deze normalisatiewerkzaamheden deel te nemen .
      De communautaire bijdrage in de financiering van de vakbondswerkzaam-
      heden zal het grootste deel van de daaraan verbonden kosten dekken .
8 . Opmerkingen
    Geen
9 . Financiële repercussies op de personeels - en huishoudelijke kredieten
9.1 . Benodigd personeel voor de uitvoering van de maatregel
      Deze maatregel omvat ook werkzaamheden in verband met het beheer van
      de richtlijn betreffende machines , waaraan de bevoegde diensten van de
      Commissie in belangrijke mate permanent zullen moeten deelnemen
      ( DG III en DG V ) .
      Vanaf 1988 zullen deze werkzaamheden   :
      - een volledige dagtaak gaan uitmaken voor één A-ambtenaar en
         twee B-ambtenaren van DG III ;
      - een volledige dagtaak gaan uitmaken voor één A-ambtenaar en
         één B-ambtenaar van DG V.
                                                             ■ ••/• • •
 ---pagebreak---                                          - 7 -
9.2 . en 9.3 . Personeels - en huishoudelijke kredieten
               De benodigde kredieten worden geraamd op :
               - 240.000 Ecu per jaar voor DG III
               - 180.000 Ecu per jaar voor DG V.
                                                          63
 ---pagebreak---               NOTITIE OVER DE EFFECTEN OP CONCURRENTIEVERMOGEN
                             EN WERKGELEGENHEID
 I. BELANGRIJKSTE MOTIEVEN VOOR DE MAATREGEL
    De machinebouw is een belangrijk segment van de communautaire economie .
    In de verschillende Lid-Staten lopen de nationale wetgevingen op het gebied
    van machines echter sterk uiteen , zowel wat veiligheid als wat certificatie
    betreft . Voorts zijn de in de verschillende landen van de Gemeenschap
    bestaande de facto geldende specificaties en in principe niet verbindende
    normen , waarvan de inachtneming in de praktijk echter een conditio sine qua non
    is voor het in de handel brengen van het produkt , vaak onverenigbaar . Deze
    discrepanties vormen een belemmering voor het intracommunautaire handels­
    verkeer doordat zij technische hinderpalen voor het vrije verkeer van
    goederen binnen de Gemeenschap meebrengen en zodoende de voltooiing van de
    interne markt tegenwerken .
    Het onderhavige voorstel voor een richtlijn heeft ten doel te waarborgen
    dat machines die voldoen aan de in dit voorstel genoemde fundamentele
    veiligheidseisen           en waarvoor dit naar behoren wordt aangetoond ,
    vrij in de handel gebracht , in bedrijf gesteld en gebruikt mogen worden .
H.  KENMERKEN VAN DE BETROKKEN BEDRIJVEN
    Meer bepaald :
    Omvatten deze een groot aantal KMO ?
 ---pagebreak---                                         2
      De sector machinebouw telt bedrijven van diverse omvang , waaronder een groot
      aantal kleine en middelgrote ondernemingen , met name in de sector gereed­
      schapsmachines .
      Is er sprake van concentraties in de gebieden :
      - die in aanmerking komen voor regionale steun van de Lid-Staten ?
        Neen .
      - die in aanmerking komen voor steun uit het EFRO ?
        Neen
III . WELKE VERPLICHTINGEN WORDEN RECHTSTREEKS AAN DE BEDRIJVEN OPGELEGD ?
      Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn moeten alle
      betrokken machines zodanig worden ontworpen , gebouwd en uitgerust dat zij in
      overeenstemming zijn met de bepalingen daarvan . ELke machine zal vergezeld
      moeten gaan van een EG-verklaring van overeenstemming en voorzien zijn van
      het EG-merkteken . De machinef abri kanten zullen een zeer aanzienlijke inspanning
      moeten doen om hun produkten in overeenstemming te brengen met de fundamentele
      veiligheidseisen           Veel bestaande modellen zullen namelijk moeten
      worden herzien om rekening te houden met het principe van de richtlijn ,
      namelijk veiligheid als integrerend onderdeel van het ontwerp .
 IV . WELKE VERPLICHTINGEN KUNNEN INDIRECT AAN DE BEDRIJVEN WORDEN OPGELEGD VIA DE
      PLAATSELIJKE AUTORITEITEN ?
      De richtlijn wordt in de verschillende Lid-Staten ten uitvoer gelegd door
      de bepalingen daarvan te verwerken in het nationale recht . De regionale
      of plaatselijke autoriteiten kunnen alleen dan bijkomende verplichtingen
                                                                                 /
 ---pagebreak---                                       - 3 -
      opleggen indien deze geen afwijkingen van de bepalingen van de richtlijn
      inhouden, met name wat de fundamentele veiligheidseisen             betreft .
  V. GELDEN ER SPECIALE MAATREGELEN VOOR DE KMO ?
      Neen .
 VI . MAT IS HET VERWACHTE EFFECT ?
      - Op het concurrentievermogen van de bedrijven ?
        Het in de handel brengen van het EG-merkteken dragende en in overeenstemming
        met de richtlijn verklaarde machines zal vereenvoudigd en versneld worden,
         zodat de daaraan verbonden kosten ten laste van de fabrikanten , de impor­
        teurs en de wederverkopers zullen dalen . Binnen de interne markt zal het
        vrije verkeer van deze machines niet langer mogen worden belemmerd .
      - Op de werkgelegenheid ?
         De daling van de kosten van het in de handel brengen zou een algemene
        verbetering van het concurrentievermogen van de Europese machine-
        bouwbedri j ven moeten opleveren , en dus mag ook op een gunstig effect op
        de arbeidsmarkt worden gehoopt .
VII . ZIJN DE SOCIALE PARTNERS GERAADPLEEGD ?
      Ja .
      - Advies van de sociale partners
         De sociale partners , met name Orgalime , dat de werktuigfabri kanten ver­
         tegenwoordigt , en het Europees Verbond van Vakverenigingen ( EVV ), dat de
         werknemersorganisaties vertegenwoordigt , hebben actief meegewerkt binnen de
                                                                               • •a/•*•
 ---pagebreak---                                    - 4 -
groep van deskundigen die rechtstreeks is betrokken bij de voorbereiding
van het onderhavige voorstel voor een richtlijn .
Ook heeft een delegatie van de ad hoc-groep " Machines " van het Raadgevend
Comité " Veiligheid , Hygiëne en Gezondheidsbescherming op de Arbeidsplaats "
aan de werkzaamheden van bovengenoemde groep deskundigen deelgenomen ; het
comité is geraadpleegd en heeft een over het geheel genomen gunstig rapport
uitgebracht .
                                                                              4