CELEX: 51980PC0343
Language: de
Date: 1980-06-24
Title: VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES ZUR FESTLEGUNG EINES SEKTORIELLEN FORSCHUNGS- UND ENTWICKLUNGSPROGRAMMS AUF DEM GEBIET DER UMWELT (UMWELTSCHUTZ UND KLIMATOLOGIE) (indirekte und konzertierte Aktionen) 1981 - 1985 (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 343
Vol. 1980/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                 KOM(80)343 endg.
                                                 Brüssel « den 24 . Juni 1980
                  VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES
                      ZUR FESTLEGUNG EINES SEKTORIELLEN
                    FORSCHUNGS - UND ENTWICKLUNGSPROGRAMMS
                           AUF DEM GEBIET DER UMWELT
                       ( UMWELTSCHUTZ UND KLIMATOLOGIE )
                  ( indirekte   und konzertierte Aktionen )
                                  1981 - 1985
                  (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
K0M(80 ) 343 endg
 ---pagebreak---                                   INHALTSuBERSICHT
A.   Einleitung
B.  Begründung und Ziele
C.  Inhalt des Programms
     I. Umwelt^chuti
         Forschungsbereich 1 : Quellen , Verlaufswege
         und Wirkungen von Schadstoffen
         Forschungsbereich 2 : Techniken zur Ver­
         ringerung und Verhütung der Umweltver­
         schmutzung
         Forschungsbereich 3 : Schutz , Erhaltung und
         Management der natürlichen Umwelt
         Forschungsbereich 4 : Umweltinformations-
         management             v
       - Forschungsbereich 5 : Gesamtwechselwirkung
         zwischen Mensch und Umwelt
    II . Klimatologie
D.  Struktur , Durchfuhrung und Management des
    Programms
E.  Mittel und Wege
Anhang I : Teilprogramm Umweltschutz :
            . Forschungsbereiche und -themen , Ver­
               teilung der Aufgaben auf indirekte und
               konzertierte Aktionen und Verknüpfung
             • mit anderen Programmen
Anhang II : Vorschlag für einen . Beschluss des Rates
Anhang III : Finanzielle Angaben
 ---pagebreak---                                           - 1 -
 A.         EINLEITUNG
 Dieser Vorschlag betrifft ein neues Forschungs - und Entwi ck Lungsprogramm
auf dem Gebiet der Umwelt ( Umweltschutz und Klimatologie ) , ein Sektor , dem
vom Rat auf seiner 619 * Sitzung am 20 . Dezember 1979 vorrangiges Interes-'
se zugesprochen worden ist ( Dok . 4230 / 80 / RECH . 1 )., Indem der Rat empfahl ,
die FuE-Programme der Gemeinschaft zu konzentrieren und die Möglichkeit zu
prüfen , ob die Gemeinschaftsprogramme der indirekten und konzertierten
Aktion in einen geeigneten Mehrjahresrahmen eingebaut werden können ,
empfahl er auch , die Strukturen für die Ausarbeitung , die Prüfung und die
Durchführung der FuE-Programme der Gemeinschaft zu rationalisieren .
Auf der Linie dieser Empfehlungen hat die Kommission den vorliegenden Vor­
schlag ausgearbeitet , mit dem versucht wird , verschiedene konzertierte und
indirekte Forschungsaktionen , die i.m weiteren Sinne den Bereich Umwelt be­
treffen , zu gruppieren .
Ende 1979 liefen nachstehende FuE-Aktionen ( neben der direkten Aktion )        :
- Zweites FuE-Programm auf dem Gebiet des Umweltschutzes ( indirekte Aktion )
       ( 1976-1980 ), revidiert am 9 . Oktober 19,79 ( 1 ).;
- Konzertierte Aktion auf dem Gebiet der Behandlung und Verwendung von
      Klärschlamm und Konzertierungsvereinbarung Gemeinschaf t-COST ( COST 68bis )
       ( 27 . September 1977 bis 26 . September 1980 ) ( 2 );
- Konzertierte Aktion der Gemeinschaft über die Analyse organischer
      Mikroschadstoffe im Wasser und Konzertierungsvereinbarung Gemei nschaft-
      COST ( COST 64b bis ) ( November 1978 bis Oktober 1982 ) ( 3 );
- Konzertierte Aktion der Gemeinschaft über das physikalisch-chemische
      Verhalten atmosphärischer Schadstoffe und Konzerti erungsverei nbarung
  . Gemeinschaft-COST ( COST 61a bis ) ( November 1978 bis Oktober 1982 ) ( 4 );
- COST-Aktion über küstennahe benthonische Ökosysteme mit Beteiligung
      der Gemeinschaft ( COST 47 ) ( April 1979 bis April 1984 ) ( 5 );
- Forschungsprogrmam auf dem Gebiet der Klimatologie ( indirekte Aktion )
       ( 1980-1984 ) ( 6 );
(\ 1i )/ ABl .  L
                u  74
                   ft vom
                      vum   29.3.76
                            C7 , J,IU           ( 4 ) ABl . L 311 vom 4.11.78
          ABU   L  258 vom 13.10.1979                 ABl . L 39 vom 15.2.80
 ( 2 ) ABl .    L  267 vom 19.10.77             ( 5 ) ABl .
          ABl . L  72 vom 23.3.79               ( 6 ) ABl . L 12 vom 17.1.80
 ( 3 ) ABl . L 311 vom 4.11.78
          ABl . L 39 vom 15.2.80
 ---pagebreak--- Mit dem beigefügten Entwurf eines Beschlusses für ein FuE-Programm auf dem
Gebiet des Umweltschutzes würden die , indi rekten - und konzertierten Aktionen
in zwei Tei Iprogrammen zusammengefasst :
1 . Umweltschutz
2 . Klimatologie .         ,                                     -
Hier werden nur Beweggründß und Inhalt         des Tei Iprogramms Umweltschutz
eingehend erörtert . Es handelt sich bei ihm um die Fortsetzung der laufen­
den indirekten Aktion , erweitert um 3 konzertierte Aktionen , die unter der
Bezeichnung COST 61a bis , 64b bis und 68 bis geführt wurden .
    y
Das in dieses neue sektorale Forschungsprogramm aufzunehmende Teilprogramm
Klimatologie ist in Dokument KOM ( 78 ) 408 fin . beschrieben .
Das Teilprogramm Umweltschutz ist zusammen mit dem eng mi ^ ihm verknüpften
                                               1)
Programm der direkten Aktion ( 1980*1983 )        hauptsächlich auf die wissen­
schaftlich technische Unterstützung der EG-Umweltpolitik und der entsprechen
                                                                               2)
den Aktionsprogrammegerichtet . .Seit ihrer Inangriffnahme im Jahre 1973          hat
sich diese Politik in Richtung auf eine Anpassung an eine ständig wechselnde
Lage entwickelt , verbunden mit einer sich daraus ergebenden Verlagerung der
Schwerpunkte ; das gleiche gilt für das FuE-Programm , wie die kürzliche Revi-
                                         '
sion ( 9 . Oktober 1979 ) , des "zweiten Programms der indirekten Aktion zeigt .
Während zu Beginn der Nachdruck fast ausschliesslich auf der Umweltver­
schmutzung , ihrer Messung , ihren Auswirkungen und ihrer Beseitigung lag ,
wird jetzt grössere Bedeutung der Verhütung der Umweltverschmutzung durch
den Einsatz " sauberer " Technologien beigemessen , d.h . Technologien , die
umweltfreundlicher sind , weniger Abfälle hervorbringen und weniger natür­
liche Ressourcen verbrauchen . Ausserdem befasst man sich in zunehmenden
Masse mit der Abfallwirtschaft ,, einschliesslich der toxischen Abfälle ,
und mit der Rückgewinnung von Ressourcen aus den Abfällen , um Energie und
Rohstoffe einzusparen und die Entsorgungsprobleme "zu erleichtern .
Grössere Aufmerksamkeit gilt       auch der Erhaltung und dem Schutz der länd­
lichen Umwelt , der Erhaltung freilebender Tiere und freiwachsender Pflan­
zen und der Verbesserung der Lebensweise oder Lebens-"Qualität ", die durch
die kumulierten Auswirkungen einer ganzen Reihe von Umweltvariablen und
nicht nur durch Umweltschmutzung beeinflusst wird .                 ,
( 1 ) ABl . L 72 vom 18.3.80
( 2 ) ABl.C 112 vom 20.12.73 und C 139 vom 13.6.77
 ---pagebreak---    Im Hinblick auf die Umweltverschmutzung selbst sind noch viele Forschungs­
   arbeiten über Schadstoffe , die von Anfang an bedeutsam waren , wie zum
  Beispiel Blei oder Kadmium , erforderli ch , die wachsende Sorge gi It aber den
   gesundheitlichen Auswi rkungen . chronischer Belastungen durch organische
  Mikroschadstoffe aus diffusen Verunreinigungsquellen und den " unsichtbaren "
  Auswirkungen der Luftverschmutzung auf Nutzpflanzen . Die Si cherheitsab - •
  Schätzung neuer und alter in die Umwelt abgeleiteter Chemikalien muss in
  den Vordergrund gestellt werden , ebenso wie die Gefahren der Kontamination
  durch Unfälle durch Industrieanlagen ( Seveso ) oder durch öltanker ( Amoco-
  Cadiz ). Schliesslich erwies sich das Ansteigen von Kohlendioxid in der Luft
  als ein grosses globales Umweltverunreinigungsproblem .
  Neue FuE-Programme der EG müssen alle diese Faktoren berücksichtigen , da
  sie sowohl kurzfristig angewandte Forschungen als auch strategische Forschun­
  gen für mittel - bis langfristige Umweltprobleme beinhalten .
  Die früheren FuE-Programme einschliesslich direkter , indirekter und konzer­
  tierter Aktionen erbrachten wertvolle Ergebnisse , die in der Fachliteratur
  ( über 500 Titel ) und in wissenschaftlichen Kurzberichten veröffentlicht
  worden sind *.
  Zahlreiche Vorhaben wurden in Laboratorien der Mitgliedstaaten durchgeführt ,
- und die Ergebnisse haben zu Erreichung des Hauptziels der Programme beige­
  tragen . Dieses Hauptziel wurde bereits erwähnt; es ist die Schaffung einer
  wissenschaftlichen und technischen Grundlage für die Umweltpoli ti k der Ge­
  meinschaft , während die spezifischen Ziele jedes einzelnen Forschungsvor­
  habens dem jeweiligen Forschungsberei ch entsprechen , nämlich : Herstellung
         •                                  /
  eineir Beziehung zwischen Exposition und Wirkungen ( Kriterien ) bei . Schad­
  stoffen und Belastungeh ; Umweltinformationsmanagement ; Verringerung und Ver­
  hütung von Verunreinigungen und Belastungen ; Schutz und Verbesserung der
  natürlichen Umwelt .        *                                ; ~        '
  Es ist also eine breite Problempalette angesprochen , wie Beeinflussung der
  Gesundheit durch atmosphärische Schadstoffe , Schwermetalle und Lärm ,
  " Screening"-Tests für genetische und ökologische Wirkungen von Chemikalien ,
  eine Pilotdatenbank über Umweltchemikalieri ( ECDIN ), die Analyse organischer ,
  * Serie Umwelt und Lebensqualität , EUR-5970 , 1978 ; EUR-6388 , 1980 , Amt für
    •amtliche . Veröffentlichungen der EG , Postfach 1003 , Luxemburg . S. auch EUR-
     6415 und die Berichte über die COST-Vorhaben : EUC0 / SP / 48 /75 , EUCO /MDU / 74 / 76
     und EUC0 / S02 /69 / 77                                 I
 ---pagebreak--- Mi kroschadstof fe , die Fernerkundung atmosphärischer Schadstoffe und ihr
physikalisch-chemisches Verhalten , stratosphärische Ozonchemie , die Ver­
wendung von Klärschlamm , die Behandlung von Abwässern , Meeeresverschmutzung ,
Management der natürlichen Umwelt .
Einige willkürlich herausgegriffene Beispiele für die Ergebnisse der vor­
herigen Programme sind nachstehend aufgeführt :            '
- Die relative Bedeutung von verbleitem Benzin hinsichtlich der Blei-
   kontaminierung der Umwelt und der Bleibelastung der Körpers wurde
   quantifiziert .             i
- Psychologische Tests mit Bleibelastungen ausgesetzten Arbeitern haben
   erhebliche Beeinträchtigungen des Gedächtnisses , der Konzentrationsfähig-
   keit und der psychomotorischen Funktionen ergeben , und es wurde an Ver­
   suchstieren nachgewiesen , dass die Beeinträchtigung der Lernleistung an­
   dauerte , auch nachdem kein Blei mehr dem Futter zugegeben wurde .
- Es wurde eine Liste von mehr als '1.500 potentiell toxischen organischen
   Chemikalien , die in den Oberflächengewässern und anderen Umweltmedien
                                             m
   der Gemeinschaft identifiziert wurden , zusammengestellt , die ständig
   fortgeschrieben wird . '                    .        '
- Die Methodologie für die Klassifizierung der mutagenen und karzinogenen
   Eigenschaften synthetischer organischer Chemikalien ist durch die gemein­
   samen Bemühungen der meisten bedeutenden nationalen Laboratorien
 . unter Verwendung der meisten verfügbaren genetischen Systeme ( Mikro­
   organismen , Insekten , Kulturen menschlicher Zellen -usw .) erheblich er­
   weitert und verbessert worden..
- Die teilweise im Rahmen des Programms entwickelten Geräte zur Ferner-
   kundung von Luftverschmutzungen und von mi krometeorologi sehen Parametern
   sind in Feldversuchen im Umkreis grosser mit fossilen Brennstoffen be - -
   triebener Kraftwerke 1 in Frankreich , Italien und im Vereinigten Königreich
   erprobt worden . Europäische Spezialistenteams haben im Verlauf dieser
   Versuche ihre Techniken im Hinblick auf die Verbreitung der Schadstoffe und
   auf die Entwicklung von Modellen aufeinander abgestimmt .
- Bei Menschen , die in lärmbelasteten Gebieten leben , wurden die Veränderun­
   gen der S.chlafgewohnheiten und der psychologischen Leistung demonstriert .
- In fünf Mitgliedstaaten wurden einige Hinweise auf die Erkrankungsziffer
   und Sterblichkeitsziffer im Zusammenhang mit Parametern für die Wasser­
   qualität herausgefunden .
- Zur Prüfung der ökologischen Auswirkungen anorganischer und organischer
   Schadstoffe im Süsswasser und im Meerwasser wurden neue Prüfverfahren .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
   entwickelt , bei denen beispielsweise Klärschlammbaktenen und Mollusken
   verwendet werden . 1
- Die Methoden zur Überwachung der mikrobiologischen Wasserverunreinigung,
   wurden verbessert .
                   ι                    '
- Es wurde gezeigt , das ^ die Wechselwirkung zwischen verschiedenen Luft-
   schadstoffen ( Schwefel- und, Sti ckoxide , Ozon ) in ihren Wirkungen
  auf Nutzpflanzen ein wichtiger' Faktor bei der Festsetzung von Grenz­
   werten für die Luftqualität sind .
- Die relative Bedeutung verschiedener Mechani smen' der photochemischen
  Oxidation von Schwefeldioxid in der Atmosphäre wurde deutlich gemacht .
- Wichtige Daten über die ökologischen Auswirkungen von Chemikalien sind
  gesammelt worden und sollen in eine Pilotdatenbank über Umweltchemikalien
   ( ECDIN ) eingegeben werden .
- Es wurde nachgewiesen , dass die Abnahme der Seehundbevölkerung im
  holländischen Wattenmeer mit der Verunreinigung durch polychlorierte
  Biphenyle in Zusammenhang steht .
- Eine gemeinsame Methode für cTie Analyse von Schwermetallen in Klärschlamm
  ist erarbeitet und in einer Reihe von Vergleichstests kalibriert worden .
- Für die Durchf ührurrg von Feldstudien und Topfversuchen zur Bewertung
  günstiger und ungünstiger Wirkungen der Schlammdüngung ist eine gemein­
  same Methodologie entwickelt worden ; hinsichtlich des Düngewerts des
  Klärschlamms ist eine Abschätzung seines verfügbaren Sti ckstoff gehalts
  erfolgt .
Von den noch     nicht vorliegenden Ergebnissen der zweiten Phase des zweiten
Programms wird erwartet , dass sie einige der obengenannten Entdeckungen be­
stätigen und nützliche Informationen über bislang noch nicht angegangene
Probleme , beispielsweise in den Bereichen umweltfreundlicher Technologien ,
Olpestbekämpf ung und Vogelschutz liefern .
Von gleichem Interesse hinsichtlich der Erzielung von Ergebhissen ist die
Durchführung der Programme zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Wissen­
schaftlern der EG in den Mitgliedsländern und der GFS im Rahmen gemeinsamer
Projekte , Kontaktgruppen und Forschungsseminaren . Die engen Beziehungen
zwischen dem beratenden Programmausschuss und Beamten der Kommission , die
sich im Laufe der Jahre entwickelt haben , erwiesen sich als fruchtbar .
Der Prozess der Koordinierung der Umweltforschung auf nationaler und auf
EG-Ebene wurde in Gang gesetzt und verläuft zufriedenstellend .
 ---pagebreak--- Von grosser Hilfe bei der Vorbereitung dieses Vorschlags war das GREST-
Konf rontationstreffen im Jahre 1979 mit seinen nützlichen Empfehlungen ( 1 ).
Der vorliegende Programmvorschlag knüpft an die beiden ersten Programme der
 indirekten Aktion an , wobei neue Forschungsbedürfnisse berücksichtigt wurden
                                 /
die sich aus den Ergebnissen der bereits durchgeführten Forschungsarbeiten
sowie aus den derzeitigen Tendenzen der Umweltpolitik der EG und der Mit­
gliedstaaten ergeben . Er beinhaltet die vier Forschungsgebiete , die bereits
Gegenstand des zweiten Programms waren , jedoch mit einigen Schwerpunkt-
verlagerungen und der Aufnahme neuer - Themen, sowie einen neuen fünften Be­
reich       betreffend den methodologischen Ansatz zur Erforschung der integralen
Wechselwirkungen zwischen Mensch und Umwelt ,
B.      BEGRÜNDUNG UND ZIELE
Das Teilprogramm Umweltschutzforschung hat drei Hauptziele :
1 . Das grundlegende Ziel ist die Bereitstellung wissenschaftlich-technischer
      Daten zur Unterstützung des vom Rat 1973 verabschiedeten und .1977 für
      einen Zeitraum von fünf Jahren erneuerten Umweltaktionsprogramms . Dieses
                                                      \                   • -
 .    Aktionsprogramm ( ABl . Nr . C139 vom 13.6.1977 ) befasst sich in erster
      Linie mit der Verringerung der Umweltbelastungen ( Titel II ), mit dem
      Schutz und der schonenden Nutzung der Umwelt und der natürlichen
      Ressourcen ( Titel III ).      .
     ,Das Aktionsprogramm hat zu       Richtlinien , EntSchliessungen oder anderen
 " Bestimmungen geführt ; am 1 . Juni 1979 waren fünfzig vom Rat verabschiedet
      worden . Nachhaltige Forschungsbemühungen sind erforderlich , um die Durch­
      führung einiger dieser Bestimmungen zu erleichtern , bzw . zu überwachen ,
      u.a . der folgenden :
                             1 1
      a ) Richtlinie des Rates betreffend die Verschmutzung infolge der Ab-
   r       Leitung bestimmter gefährlicher Stoffe in die Gewässer der Gemein­
           schaft ( ABl . L 129 vom 18.5.1976 ).
      b ) Richtlinie des Rates über den Vogelschutz vom 2 . April 1979 ( ABl .
           L 103 vom 25.4.1979 ).
       c ) Richtlinie des Rates vom 18 . September 1979 zur sechsten Änderung'
           der Richtlinie vom Juni 1967 über gefährliche Stoffe ( ABl . L259 vom
           15.10.1979 ).   .
 ( 1 ) Dok . CREST 1233 vom 10 . Mai 1979
 ---pagebreak---                                        - 7 -
     d ) Entschliessung des Rates vom 26 . Juni 1978 zur Aufstellung eines
         Aktionsprogramms der Europäischen Gemeinschaften betreffend die
         Kontrolle und Verringerung von Umweltbelastungen durch ins Meer
         abgeleitete Kohlenwasserstoffe ( ABl . Nr . C612 vom 8.7.1978).
    e ) Entschliessung des Rates vom 30 . Mai 1978 über Chlorfluorkohlen­
         stoffe in der Umwelt ( ABl . C 133 vom 7.6.1978 ).
    f ) Vorschlag vom 14 . Mai 1979 für einen Beschluss des Rates betreffend
         die Verringerung der Chlorfluorkohlenstoffe in der Umwelt ( K0M(79 )
         242 endg .) .
    g ) Entschliessung des Rates vom 3 . März 1975 über Energie »und Umwelt
         (ABl . C 168 vom 25.7.1975 ).
    h ) Richtlinie des Rates vom 19 . Juni 1979 über den Schutz von Grund­
         wasser gegen Verunreinigung durch bestimmte gefährliche Stoffe
         ( ABl . L 20 vom 26.1.1980 ).
2 ) Das Forschungsprogramm muss sich auch mit weniger dringenden Problemen
    befassen und den Weg für die mittel - und langfristige Durchführung der
    Politiken ebnen unter Berücksichtigung der vorhersehbaren Umwelt-
    tendenzen . Es sollte ebenfalls Mittel bereitstellen , um die Folgen der
    derzeitigen Umweltschutzpolitiken für die Umwelt zu bewerten .
3 ) Schliesslich ist das Umweltforschungsprogramm auch ein Instrument für
    eine intensivere Koordinierung der nationalen Umweltforschungstätig-
    keiten auf Gemeinschaftsebene mit dem die Produktivität der' gesamten
    Bemühungen durch Förderung gemeinsamer Projekte , Vermeidung von Doppel-
    arbeit und Lücken ih der Erfassung der Probleme durch die Forschung
    verbessert wird .
    In dieser Hinsicht ist zu bemerken , dass der finanzielle Beitrag der Ge'
    meinschaft für die Umweltforschung , auch wenn er nur einen kleinen
    Prozentsatz des Gesamtbetrags der in den Mitgliedstaaten bereitgestell­
    ten Mittel ausmacht ( sie wurden für das Jahr 1978 mit 178 Mio ERE ver­
    anschlagt ) (*), eine wirksame Koordinierung eines beträchtlichen Teils
    der Gesamtmassnahmen bewirkt .              .
(*) Dok . CREST Nr . 1245 / 79
 ---pagebreak---                                      - 8 -
Die Durchführung dieses Programms wird eng mit anderen EG-Forschungspro-
grammen , die eine Umweltkomponente enthalten , koordiniert werden . Hierbei
handelt es sich um :
- die Teile " Umweltschutz " und " Fernerkundung " des Programms der Ge-
                           '             „  1)
   meinsamen Forschungsstelle ( 1980-1983 )    , und insbesondere die folgenden
   Projekte :
      - ECDIN ,
      - Belastung durch Chemikalien , insbesondere in geschlossenen Räumen
        und durch organische Verbindungen ,
      - Luftqualitat ,
      - Wasserqualltat ,
      - Schwermetalle und ihre Auswirkungen auf die Gesundheit ,
      - Umweltbelastung durch konventionelle Kraftwerke ,
      - Fernerkundung : Schutz des Meeres ;
- das FuE-Programm über die Wiederverwertung von Industrie- und
   Stadtmüll ( 1979-1982 ); 2 )                                   ^
- das FuE-Programm über die Wiederverwertung von Altpapier und -pappe
   ( 1978-1981 ); 3)
                                             4)
- das Agrarforschungsprogramm ( 1979-1983 )      ,
   insbesondere dessen Teil A : Sozialstrukturelle Ziele
      - Bodennutzung und natürliche Ressourcen ,
      - Agrarindustrieabfäl le und Abfälle der Tierhaltung ;
- die EGKS-Forschungsvorhaben , insbesondere diejenigen, die die Umwelt-
   probleme in der Stahlindustrie betreffen .
Probleme der Strahlenverseuchung der Umwelt werden in zwei Forschungs-
programmen im Rahmen der Euratom-Verträge angegangen :
      - Biologie - Gesundheitsschutz ( 1980-84 ) ^
      - Bewirtschaftung und Lagerung radioaktiver Abfälle ( 1980-84 ) ^
1)  ABl . L 72 vom 18.3.80
2)  ABl . L 293 vom 20.11.79
3)  ABl . L 107 vom 21.4.78
4)  ABl . L 316 vom 10.11.78
5)  ABl . C 147 vom 13.6.79
6)  ABl . L 78 vom 25.3.80 •
7)  ABl . L 78 vom 25.3.80
 ---pagebreak---                                      - 9 -
C.         INHALT DES PROGRAMMS
I.         Umweltschutz
Das Teilprogramm Umweltschutz erstreckt sich auf fünf Forschungsgebiete :
                          / .
1 ) Forschungen zum Verständnis des allgemeinen Verhaltens Von Schadstoffen
    in der Umwelt , d.h . Erforschung der Quellen und Verlaufswege in der
    Umwelt , Stoffwechsel in lebenden Organismen und Auswirkungen auf die
    menschliche Gesundheit . und auf alle Komponenten von Ökosystemen nach
    kurz- und langfristigen Belastungen . Durch diese Forschungen sollen
                                                          J
    Kriterien erstellt werden ( Expositions-Wi rkungsrBeziehungen ) .
2 ) Forschung und Entwicklung über Verringerung und Verhütung von Umwelt­
    verschmutzung und -belastungen , mit dem Schwerpunkt auf '"sauberen "
    Technologien ( weniger Verunreinigung und Abfälle , geringerer Energie-
    und Ressourcenverbrauch ) in ausgewählten Industriezweigen entsprechend
    den Prioritäten des Aktionsprogramms .       -
                                                                            /
3 ) Forschung über Schutz , Erhaltung und Management der natürlichen Umwelt
    einschliesslich Untersuchungen über Ökosysteme und bio-geochemische
    Kreisläufe .
4)   Forschung und Entwicklung über Umweltinformationsmanagement .
5 ) Komplexe Wechselbeziehungen : Wechselwirkungen zwischen Mensch und
    Umwelt - methodologischer Ansatz .
Diese fünf Forschungsbereiche werden in eine Reihe Forschungsthemen und
Unterthemen unterteilt ; die Klassifizierung ist willkürlich , es könnten
andere gleichermassen logische Schemata verwendet werden .
     \
                      i                        i
FORSCHUNGSBEREICH 1 : QUELLEN , VERLAUFSWEGE UND      WIRKUNGEN VON
                        SCHADSTOFFEN
Das Forschungsziel dieses Programmteils geht über die Erstellung von Kiv~
terien ( Expositions-Wi rkungs-Beziehungen ) hinaus . Er umfasst die Erfor­
schung der gesamten Folge von Phänomenen in Zusammenhang mit Schadstoffen :
Ihre verschiedenen Quellen und deren relative Bedeutung , ihre Verlaufswege
 ---pagebreak---                                          - 10 -
in der Umwelt , ihre Auswirkungen auf den Menschen und auf die Umwelt nach
kurz - und nach langfristiger Belastung sowie die Methodik der Vorhersage
dieser Auswirkungen durch einfache und schnelle Tests, wie beispielsweise
auf karzinogene und mutagene Effekte .
                          /
Besondere Aufmerksamkeit gilt der Bewertung potentieller Gefahren entweder
für die menschliche Gesundheit oder für die Umwelt durch Bestimmung der
Bedeutung der einzelnen Faktoren ( Belastungsdauer , Wechselwirkung , Alter ,
Gesundheitszustand usw .), durch die der Stoffwechsel und die Toxizität der
Schadstoffe verändert werden können . Erhebungen unter der belasteten Be­
völkerung können in dieser Hinsicht besonders nützlich sein .
1.1 .    Schwermetal le
   »
         Die zu untersuchenden Metalle sind im wesentlichen jene , auf denen
         der Schwerpunkt im EG-Umweltaktionsprogramm liegt , wie beispiels­
         weise Pb , Cd , Hg , Cr , V , As und Tl . Berücksichtigt werden die
         Belastungen durch die Luft , durch Wasser , durch den Boden und durch
         Nahrungsmittel .
         Oer auf dem Seminar "Belastungen durch Spurenmetalle und gesund­
         heitliche Auswirkungen " im Juli 1978 in Guildford ( UK ) ( erschienen
         unter der Nummer EUR-6389 im Verlag Pergamon Press , 1979 ) ermittelte
         Forschungsbedarf ist unter Beachtung der Tatsache berücksichtigt ,
         dass das Interesse der Gemeinschaft allen Arten von Umweltbelastungen
         gilt .
 1.1.1 . Quellen und Exposition ( Verbesserung der Verlässlichkeit analyti­
         scher Methoden ).
1.1.2 . Verbleib und Verlaufswege in der Umwelt ( einschliesslich Modell-
         erstellung ).
1.1.3 . ökologische Auswirkungen .
1.1.4 . Stoffwechsel und gesundheitliche Auswirkungen (Wechselwirkung und
         Synergismus , Chronobiologie , frühe biologische Indikatoren , gefähr­
         dete Bevölkerungsgruppen , spezifisch belastete Personen , toxische
         Wirkung auf Zellebene ).
NB .   Schwermetalle sind auch in Thema 1.4 ( Luftqualität ), 1.5 (Wasser­
       qualität ) und 1.7 ( Qualität der Meeresumwelt ) enthalten-
 ---pagebreak--- 1.2 .    Neue Chemikalien und organische Mikroschadstoffe
         Die Forschungen zu diesem Thema stehen in enger Verbindung zu den ver
         abschiedeten oder in Vorbereitung befindlichen EG-Richtlinien über
         toxische und gefährliche Stoffe in der Umwelt und in Nahrungsmitteln .
         Diese legislativen Aktivitäten erfordern eine fundierte Methodik
         für die toxikologische und ökotoxikologische Bewertung organisches.
         Stoffe , insbesondere für die Entwicklung , Bewertung und Verbesse­
         rung von Prüfmethoden ( Bericht des Europäischen Parlaments PE 54100
         über ein Hearing vom 22.-23 . Mai 1978 über Umweltkarzinogene ).
         Ausserdem müssen über Verlaufswege und Verbleib organischer Schad­
         stoffe in der Umwelt , über ihre Auswirkungen auf die menschliche
         Gesundheit und auf andere Organismen und auf ganze Ökosysteme Kennt­
         nisse erworben und vertieft werden .
1.2.1 . Konzertierte Aktion über "Analyse organischer Mikroschadstoffe im
         Wasser " ( Fortsetzung von COST 64b ), die zumindest bis Ende 1983
         verlängert werden soll .
              «
1.2.2 . Verbleib und Verlaufswege ( einschliesslich biologischer Abbau ) in
         der Umwelt und in den Nahrungsketten .
1.2.3 . ökologische Auswirkungen .
1.2.4 . Stoffwechsel und kurz - und langfristige gesundheitliche Auswirkungen
         ( insbesondere karzinogene , mutagene und immunologische ), ein-
         schliesslich der Beziehungen zwischen Struktur und Funktion .
1.2.5 . Entwicklung voh Prüfmethoden für chronische und langfristige ~
         Wirkungen .
NB .  " Organische Mikroschadstoffe " werden auch in den Forschungsthemen
      1.5 und 1.7 . behandelt .
 ---pagebreak---                                         '  - 12 -
, 1.3 .     Asbest und andere Faserstoffe
            Das Interesse der Öffentlichkeit an den Gefahren , die sich durch
            Asbest und andere Faserstoffe für die menschliche Gesundheit ergeben ,
            wächst ständig ( s . Entschliessung des Europäischen Parlaments vom
            9.1.1978 ). Substantielle Forschungsanstrengungen sind daher not­
            wendig insbesondere mit dem Ziel , Nachweis und Messung von Asbest
            und die Bestimmung der gesundheitlichen Auswirkungen bei geringen
            Konzentrationen zu verbessern . Zur vorgeschlagenen Forschung gehört
            auch die Untersuchung der gesundheitlichen Folgen potentieller
            Asbestersatzstoffe .                                               ,
  1.3.1 . Verbesserung des Nachweises in der Luft , im Wasser , in biologischen
            und anderen Medien .
  1.3.2 . Gesundheitliche Auswirkungen von Asbest und potentiellen Ersatz-
            produkten " ( einschliesslich epidemiologischer Erhebungen ).
  1 .4.      Qualität der Luft
            Während sich die Themen 1.1 und 1.3 mit spezifischen Gruppen von
            Schadstoffen in der Umwelt befassen , betrifft dieses Theme die all­
            gemeinen Probleme der Verunreinigung eines Mediums ( der Atmosphäre )
            durch Gase ,    Flüssigkeiten und Feststoffe . Dieser zusätzliche Denk­
            ansatz' richtet sich auf Probleme , die in gleicher Weise bei vielen
            Schadstoffen je nach ihrer physikalischen Form in der Luft anzutref­
            fen sind , sowie auf die Reaktionen , die zwischen ihnen stattfinden
          , können . Zu einer solchen Forschung gehören Nachweismethoden und
            deren Einsatz bei der Untersuchung der von verschiedenen Quellen
            ausgehenden Dispersion , das physikalisch-chemische Verhalten von
                             » \            '                                       ..
            Schadstoffen und ihre Auswirkungen - einzeln oder zusammen mit
            anderen – auf die menschliche Gesundheit , auf die Vegetation und auf
            Ökosysteme .
            Die wichtigsten Schadstoffe im Rahmen dieses Themas sind Schwefel­
            verbindungen , Stickstoffoxide , photochemische Oxidantien und Schweb-
            stoffe . Die physikalisch-chemischen Reaktionen zwischen' diesen ver-
        ,   schiedenen Schadstoffen sind Gegenstand einer konzertierten Aktion ,
            die vom Rat 1978 für einen Vier jahreszeitraum beschlossen wurde
            und in diesen Programmvorschlag einbezogen ist «
            Hinsichtlich der Auswirkungen auf Pflanzen sollte der Schwerpunkt
 ---pagebreak---                                       - 13 -
        auf experimentelle und Feldbestimmung der Auswirkung von Belastungen
        durch Schadstoffe in umwelttypischen Konzentrationen auf das Pflan-
        zenwachstum und auf den Ertrag wirtschaftlich wichtiger Pflanzen
        gelegt werden . :
1.4.1 . Fernerkundungstechniken für Luftverunreinigungsmessungen ( kombiniert
        mit anderen Verfahren .
1.4.2 . Dispersien und Verlaufswege von Luftverunreinigungen ( einschliess-
        lich Modellerstellung ).                                           \
1.4.3 . Konzertierte Aktion über das "physikalisch-chemische Verhalten at­
                                                  ♦
        mosphärischer Schadstoffe     ( Fortsetzung von COST 61a ), die zumindest
        bis Ende 1983 zu verlängern ist .
1.4.4 . Gesundheitliche Auswirkungen einschliesslich epidemiologischer
        Erhebungen .
1.4.5 . Auswirkungen auf Pflanzen und Ökosysteme .
1.5 .   Binnenwasserqualität    ( Oberflächen - und Grundwasser )
        Wie bei der Luftqualität behandelt dieses Thema die Forschung über
        allgemeine Probleme der Verunreinigung von Binnenwasser-Ökosystemen
        unter Berücksichtigung der Gesamtheit der' angetroffenen Schadstoffe ,
        epidemiologische Erhebungen über die Gesundheit ausgewählter Bevöl-
'       kerungsgruppen in Beziehung zur Trinkwasserqualität und Charakteri­
        sierung der Wasserqualität . Dieses Forschungsthema steht auch im
        Zusammenhang mit Thema 1.2 und insbesondere mit der konzertierten
        Aktion über die "Analyse organischer Mi kroschadstoffe im Wasser ".
        Es gibt verschiedene EG-Richtlinien über die Qualität des Wassers
        für verschiedene Verwendungszwecke ( Trinkwasser , Grundwasser , Bade-
        gewässer , Wasser für die Aufzucht von Schalentieren und Fischen ),
        die Forschungen zu diesem Thema erfordern .
1.5.1 . Verbesserung der Wasserqualitätsbestimmung ( chemische Parameter und
        Bioindikatoren ).                                    '      (
1.5.2 . Typologie der Binnengewässer .
1.5.3 . Gründwasserverunreinigung ; Quellen , Verlaufswege , Folgen .
1.5.4 . Beziehungen zwischen Trinkwasserqualität und Gesundheit , einschliess-
         lich epidemiologischer Erhebungen als Fortsetzung oder Ergänzung der
        Erhebungen , die im Rahmen des zweiten Umweltforschungsprogramms über
        die Beziehung zwischen Wasserqualität und Gesundheitsparametern durch
        geführt wurden .
 ---pagebreak---                                        - 14 -
 1.5.5 . Auswirkungen auf Tiere und Pflanzen .
 1.5.6 . Mikrobiologische Verunreinigung ,
          s . auch 1.2.1 . und 1.2.5 .
 1.6 .    Abwärme           ,              -
          Angesichts des grossen Umfangs laufender nationaler Forschungen in
          diesem Bereich , vor allem durch die Kraftwerksunternehmen / läge der
          Hauptbeitrag in der Koordinierung der Aktivitäten , einschliesslich
          einiger Forschungsverträge unter Kostenteilung .
 1.7 .    Qualität der Meeresumwelt
          Dieses Thema befasst sich mit den verschiedenen Aspekten der Verun­
          reinigung der Meere und Küstengebiete durch organische Stoffe und
          Schwermetalle . Der besondere Schwerpunkt liegt auf der Verunreini­
          gung durch Kohlenwasserstoffe angesichts der Unfälle und Bedrohungen
          der Küstengewässer in der letzten Zeit' und der einschlägigen Ent-
          schliessung des Rates vom 26 . Juni 1978 .^-
          Verknüpfungen mit anderen internationalen Programmen wie beispiels­
          weise mit dem UNEP-Mittelmeerprogramm sind gewährleistet . Eine
          konzertierte Aktion ( COST 47 ) über grundlegende Untersuchungen der
          Küsten-Ökosysteme steht mit diesem umfangreichen Thema in Zusammen­
          hang .
 1.7.1 . Entwicklung einer Methodik zur Überwachung der Meeresqualität ein-
          schliesslich FernerkundungstechYii ken .
 1.7.2 . In - situ- Forschungen unter kontrollierten Bedingungen über Verbleib
          und Auswirkungen von' Schadstoffen ( ausser Kohlenwasserstoffen )..
 T.7.3 . Verbleib und Auswirkungen von Kohlenwasserstoffen , insbesondere
          hinsichtlich der abbaubaren Ressourcen unter Berücksichtigung des
          gesamten Ökosystems .
 1.7.4 . Pathobi ologi e von Meeresorganismen in bezug auf Verunreinigungen .
 1.7.5 . Untersuchungen über den Normalzustand benthöni scher Küsten-Ökosysteme
          ( insbesondere im Hinblick auf die COST-Aktion 47 ).
 1.8 .    Lërmbelasti gung
          Das zweite Programm konzentrierte sich auf die Auswirkungen von Lärm
          auf den Schlaf und die Leistungsfähigkeit.' Angesichts dieser und
1 ) ABl . C 612 vom 8.7.78
 ---pagebreak---                                               15 -
           anderer vor kurzem unterbreiteter Ergebnisse ( 3 . Internationaler
           Kongress über Lärm als öffentliches Gesundheitsproblem , Freiburg ,
           1978 ) wird es notwending , die langfristigen gesundheitlichen Auswir­
           kungen zu untersuchen , wozu auch epidemiologische Erhebungen gehören .
           Physiologische i^nd psychologische Auswirkungen bestimmter Schall-
           arten ( beispielsweise Impulsschall sehr kurzer Dauer ) sollten eben­
           falls untersucht werden, um festzustellen , ob spezifische Normen
           notwendig    sind oder ob sie zusammen mit anderen Lärmformen auf der
           Grundlage der Energieäquivalenz berücksichtigt werden können .
   1.8.1 . Gesundheitliche Auswirkungen ( insbesondere auf das kardiovaskuläre
           System ) langfristiger Lärmbelästigung , einschliesslich epidemiologi-
           scher Erhebungen und individueller Lärmdosimetri e =
   1.8.2 = Auswirkungen kombinierter Exposition durch Lärm und anderer Einflüsse
           ( beispielsweise Vibrationen ) auf die Gesundheit .
                  m
   1.8.3 . Auswirkungen besonderer . Schal larten , einschliesslich Impulsschall ,
           Infraschall und Vibrationen, sowie Ultraschall .
   FORSCHLINGSBEREICH 2 ; VERRINGERUNG UND VERHÜTUNG DER UMWELTVERSCHMUTZUNG
  Dieses breite Feld betrifft die Beseitigung oder Verhütung der Umweltver­
  schmutzung . Der Umweltrat vom' 9 . . Apri l 1979 unterstrich die Bedeutung um­
  weltfreundlicherer Produktionsprozesse und der Wiederverwertung von Abfällen .
  Der Rat ersuchte die Kommission , Vorschläge für die Forschungsförderung in
  diesem Bereich zu unterbreiten ,
  Andere laufende Forschungsprogramme stehen in enger Verbindung zu diesen
" Gebieten ( bei SD ielswei se : indi rekte Aktion im Bereich der Wiederverwertung
  von Altpapier und -pappe ; konzertierte Aktion über Behandlung und Verwendung
  von Klärschlamm ; FuE-Programme und Demonstrationsvorhaben für Energieein-
  sparung usw .). Dies gilt auch für das FuE-Programm auf dem Gebiet der Rück­
  führung von Haushalts - und Industrieabfällen , das kürzlich vom Rat verab­
  schiedet worden ist ( ABl . Nr , L 293 vom 20.11.1-979), und zwar wegen der
  offensichtlichen positiven Auswirkungen der Aktionen auf die Umwelt , die die
  Wiederverwertung von Abfall zum Ziel haben .
  Im Rahmen dieses Forschungsbsrei chs sollte versucht werden , wirtschaftlich
  fundierte Verfahren sowie neue Produkte auszuwählen und Technologien und
  Prozesse bis zum Pi lotstadi um zu entwickeln oder neue Chemikalien 2u produ­
  zieren , durch die die Umweltverschmutzung verringert oder' verhütet wird .
 ---pagebreak---                                       - 16 -
Die Forschungsarbeiten würden sich auch mit der Entwicklung von Reini-
gungsverfahren befassen , die bei der Einleitung riesiger^Mengen von Schad­
stoffen bei einem Unfall ( beispielsweise beim Auslaufen von öl ins Meer )
                                              <                \             .
eingesetzt wurden .                                                     %
2.1 . Kon zertierte Aktion über die Behandlung und Verwendung von Klärschlamm
       ( Fortführung der COST-Aktion 68bis ) bis zumindest 1983 )
2.2 . Verringerung der Verunreinigung in der Luft , im Wasser und im Boden
       Mit diesem Thema sollen fortschrittliche Verfahren zur Verringerung
       der Verunreinigung durch gängige Industriepraktiken und andere Verun-
                                                            S.
       reini gungsquel len bis zum Pilotstadium entwickelt werden . Auch die
       Entwicklung neuer Produkte , die zu einer Verringerung der abgeleiteten
       Verunreinigungen führt , soll berücksichtigt werden .
2.3 . " Saubere Technologien " ,
       Besondere Anstrengungen werden im Sinne der Erklärung des Umweltrates
       vom 9 . April 1979 unternommen , in der die Kommission aufgefordert
       wurde , ihre Forschungstätigkeiten auszubauen und technische Informa­
       tionen in diesem Bereich zu verbreiten . Mit diesen neuen Technologien
       wird entweder versucht , eine bestimmte Art der Verunreinigung zu ver­
       meiden oder den Energie - und Rohstoffverbrauch ebenso wie die Mengen
       der produzierten Abfälle beträchtlich zu verringern . Die Forschung
       soll auf Durchführbarkeitsstudien oder die Entwicklung bis zum Pilot­
     . Stadium in ausgewählten Verfahren und Industriezweigen , die auf der '
                                                                               N
       Grundlage der Prioritäten des Aktionsprogramms ermittelt werden , ,
       beschränkt werden .
2.4 . Folgen der Abfallwirtschaftspläne          *                    -
       Hier geht es um die Umweltfolgen verschiedener Arten der Ablagerungen
       einschliesslich Verunreinigung des Bodens , des Grundwassers und der
     : Landschaftsveränderung . Es ist darauf hinzuweisen , dass die Probleme
       der organischen Abfälle der Intensivtierhaltung im Landwirtschafts-
       forschungsprogramm behandelt werden .
2.5 . Reinigungsverfahren bei Verunreinigung durch Kohlenwasserstoffe
       Hier geht es im wesentlichen um die chemische Dispergierung von aus­
       gelaufenem öl oder um die mechanische Rückholung von der Oberwasser-
       fläche nach Einleitung infolge Unfalls , beispielsweise bei küsten-     ^
 ---pagebreak---                                            - 17 -
            fernen Bohrungen oder bei , einem Schiffbruch grosser Tanker . Bakterio­
            logische Zersetzung des Öls soll auch ins Auge gefasst werden . Dieses
            Forafchungsthema ist mit dem Thema 1.7.3 verknüpft ( Verbleib und Aus­
            wirkungen der Verunreinigungen durch Kohlenwasserstoffe ). Forschung
            und Entwicklung ayf diesem Gebiet wird in der Entschliessung des Rates
            vom 26. Juni 197S empfohlen , die auf Seite 14 erwähnt ist .
   2.6 .    Auswirkungen neuer Technologien - ' \
     ^      Die Umweltfolgen neuer Technologien sollten so bald- wie möglich ins
            Auge gefasst werden , um notwendige Veränderungen noch im Pi Lotstadium
            und nicht erst nach Abschluss der Entwicklung vorzusehen . Dieses
            Thema ist mit dem Thema 2.3 verknüpft .                  .
   FORSCHUNGSBEREICH 3 ; SCHUTZ , ERHALTUNG UND MANAGEMENT DER NATÜRLICHEN UMWELT
   Dieser Forschungsbereich befasst sfch in erster Linie mit natürlichen Öko­
   systemen sowie mit den Gesamtauswirkungen von Umweltstörungen durch Men-
 • sehen . In diesem Zusammenhang sollen die Probleme besonders empfindlicher
   und bedrohter Region'en ( erosionsgefährdete Böden und Abhänge , Wälder und
   geschützte Zonen ) ins Auge gefasst werden . Es muss möglich werden , die .
                                                  *                \
   Gefahren ihrer weiteren Verschlechterung sowie die Möglichkeiten ihrer
   Wiederherstellung zu bewerten . Die Auswirkungen moderner Landwirtschafts-
   methoden auf Ökosysteme und die Möglichkeiten der Verhütung ihrer schädli­
   chen Folgen sind in diesem Forschungsbereich einbegriffen . Dazu gehört
   auch die Forschung zum Vogelschutz .
   3.1 .    Untersuchungen von Ökosystemen
         . Es müssen praxisorientierte Grundlagenforschungen über die Struktur ,
            das Funktionieren und die Entwicklung deh Ökosysteme herausgearbeitet
                            ■ «
            werden , um die Folgen anthropogener Einflüsse einschliesslich solcher
            der modernen Landwirtschaft , vorhersagen zu können . Einbezogen wäre
          - auch die Populationsökologie bedrohter oder anfälliger Arten .
; 3.2 .     Die Untersuchung biö-geochemischer Kreisläufe ( Kohlenstoff , Sauer - '
            stoff und Ozon , Stickstoff , Phosphor^ Metalle usw .) ist für unser
            Verständnis der Umwelt von grundlegender Bedeutung , insbesondere für "
            eine genauere Bestimmung der Verunrejnigungspegel , der Verlaufswege ,
   .        der Akkumulation und der Senken .           .
 ---pagebreak---                                         - 18 -
      Von -besonderer Bedeutung' ist der Kohlenstoff krei slauf im Hinblick auf
      die Probleme , die sich durch die Akkumulation von Kohlendioxid in der
      Atmosphäre aufgrund des Verbrennens fossiler Brennstoffe und durch die
                                    . '           ■         \ -
      Abforstung ergeben . Dies steht im Zusammenhang mit dem Forschungspro­
      gramm über Klimatplogie , das sich mit möglichen Klimaveränderungen "     „
      und den Auswirkungen befasst , die sich aus der Akkumulation von Kohlen­
                                *
      dioxid ergeben .                       -                  •
3.3 . Erhaltung der Ökosysteme              : .
      Dieses Thema berührt 3.1 und beinhaltet eine Ausweitung der Forschung
      auf die Entwicklung von Praktiken für die Erhaltung freilebender Arten
      und der Ökosysteme auf einer vernünftigen wissenschaftlichen Basis .
                                                             /
3.4 . Schutz der Vogelarten
      Die obenerwähnte Richtlinie des Rates von 1979 über den Vogelschutz
      schreibt die Koordinierung der diesbezüglichen Forschung vor . Sie be­
      fasst sich mit der Populationsdynamik , mit Habitaterhebungen und
      -erhaltung .
3.5 , Wiederherstellung geschädigter Ökosysteme
      Es sollen Untersuchungen durchgeführt werden , um Möglichkeiten zu
      finden , jene Bereiche der menschlichen Umwelt - einschliesslich Küsten­
    > gebiete und Küstenseen - wiederherzustellen , die durch Aktivitäten wie
      Bergbau und . Ablagerung toxischer Abfälle und durch das Ableiten von
      Abwässern geschädigt wurden . Die Wiederverwertbarmachung von Böden
      einschliesslich der Verwendung kostengünstiger organischer Abfälle
      sollte ins Auge gefasst werden .
FORSCHUNGSBEREICH 4 : UMWELTINFORMATIONSMANAGEMENT                  /
Obwohl der Schwerpunkt 'auf ECDIN ( Daten-und Informationsnetz über Umwelt-
chemikalien ) als Erweiterung des zweiten Programms bleiben sollte , würde
dieser Forschungsbereich auf andere technische Aspekte des Umweltinforma-
tionsmanagement wie beispielsweise die Datenbewertung vor der Speicherung
und die Auswertung der vielen in der EG vorhandenen Umweltdatenbanken aus­
gedehnt , damit sie bei der Durchführung der Richtlinien und anderer Vor­
schriften der Gemeinschaft Verwendung finden können *             -   '
Enge Zusammenarbeit wird weiterhin mit den einschlägigen Aktivitäten der
Dienststelle Umwelt und Verbraucherschutz und der Generaldirektion für
 wissenschaftliche und technische Information und Informationsmanagement
gewahrleistet .
 ---pagebreak---                                        - 19 -
4.1 .     ECDIN ( Datenbank über potentiell umweltgef ahrende chemische Produkte
          Die von der GFS Ispra als Pilotaktion aufgebaute Datenbank wird von
          der GFS als System eingesetzt werden , mit Hilfe dessen die Ansprüche
          und Anforderungen der Kommission bei der Durchführung der vielen
                           /
          Richtlinien und Richtlinienentwürfe betreffend die in die . Umwelt .
          abgeleiteten Chemikalien besser berücksichtigt werden können . Diese
          präoperationel le Phase erfordert noch Forschung und Entwicklung über
          Software und Datenbewertung ; ein wesentlicher Teil wird wie in der
          Vergangenheit im Rahmen des indirekten Aktionsprogramms durchgeführt
4.2 .     Bewertung , Auswahl und Auswertung der Daten
      .   Hierzu gehören methodologische Forschungen über mögliche Wege zur
          Bestimmung des praktischen Wertes und der Bedeutung der Daten für
          die Datenbanken und für die Benutzer, sowie ihre Anwendung auf eine
          Vielzahl von Umweltproblemen . Enge Zusammenarbeit ist erforderlich
          zwischen den Lieferern und den Benutzern der Forschungsergebnisse ,
          damit die Art und Weise verbessert wird , nach der diese Ergebnisse
          von den zuständigen Umweltschutzbehörden ausgedrückt , gespeichert ,
          ausgelegt und ausgewertet werden können .
4.3 .     Ökologische Kartographie
        , Als Unterstützung des Aktionsprogramms sind noch Forschungsarbeiten
          erforderlich über Datensammlung , -speicherung, -bereitstellung und
          -nutzung durch die Entscheidungsträger .
 ---pagebreak---                                      - 20 -
 FORSCHUNGSBEREICH 5 : GESAMTHEIT DER WECHSELWIRKUNGEN ZWISCHEN MENSCH
                       UND UMWELT  : AUSARBEITUNG EINER METHODOLOGIE
In diesem neuen Forschungsbereich sollen Methoden zur Untersuchung der ;
gesamten Wechselbeziehungen zwischen Mensch und Umwelt entwickelt werden .
Zur Beantwortung der von den Entscheidungsträgern häufig gestellten Fragen
müssen viele sektoriale Forschungstätigkeiten zusammengefasst werden . Die
Bedeutung jedes einzelnen Faktors schwankt je nachdem , ob nj^n ihn vom
Standpunkt der Wissenschaft , der Technik , der Wirtschaft , der sozialen
oder der politischen Belange betrachtet .
Während ein Vorgehen nach Sektoren zum Verständnis der elementaren Mecha­
nismen und zur Schaffung einer Grundlage für Empfehlungen und Normen aus­
reichen mag , ist' ein integriertes Vorgehen , bei dem eine grosse Anzahl
von Komponenten berücksichtigt wird , erforderlich , wenn man die Gesamtheit
der Wirkungen des Menschen auf die Umwelt und der der Umwelt auf den Men­
schen verstehen und bewerten will .
Die sektorale Methodologie ist in den letzten Jahren stark vorangetrieben
worden ; es wurden bedeutende mathematische Werkzeuge entwickelt , die je­
doch nunmehr einer weiteren Verbesserung bedürfen . Andererseits erfordert
die Bewertung sämtlicher Folgen der vielfachen Wechselwirkungen die Lösung
von Problemen , die vom methodologischen Standpunkt aus gesehen recht
schwierig sind .                                          ^
In einem komplexen System ist die Untersuchung des Verhältnisses der Kom­
ponenten untereinander und die Suche nach Nahtstellen äusserst wichtig .
Der theoretische Gesichtspunkt der Probleme kann nur auf der Grundlage
realer Fälle heraus entwickelt werden , d.h . Theorie und Praxis können
nicht getrennt werden .
Daher wird im Rahmen dieses Forschungsbereiches der Versuch unternommen ^
zu erklären , wie der Mensch durch seine Bedürfnisse , seine Nachfrage , sein
Verhalten , seine Arbeit und seine Freizeittätigkeiten die Umwelt beein­
flusst und von dieser beeinflusst wird .
 ---pagebreak---                                      - 21 -
 In einem ersten Abschnitt könnten die nachstehenden zwei Hauptthemen-
bereiche behandelt werden :
- Auswirkungen ( im weitesten Sinne ) natürlicher und vom Menschen verui–
   sachter Störungen auf die Umwelt . Hierbei sollen die Biometeorologie ,
   der Synergismus zwischen biologi sehen , physikalischen , chemischen ,
   psychologischen und psycho- sozio-ökonomi sehen Faktoren , das Risikobe-
   wusstsein und die Bewertung der Lebensqualität ( durch epidemiologische
   Verfahren ) erforscht werden .
- weiträumige mittel - und langfristige Folgen der neuzeitlichen Landwirt­
   schaft , der Energieerzeugung , der industriellen Tätigkeiten , der Ver-
   kehrssysteme usw . auf die Umwelt .
Es ist geplant , die Arbeiten in diesem interdisziplinären Bereich in klei­
nem Massstab an einem oder mehreren Pilotvorhaben zu beginnen .
II . Klimatologie
Das Teilprogramm Klimatologie ist in dem Dokument K0M(78 ) 408 endg . im
einzelnen beschrieben .
 ---pagebreak---                                        - 22 -
D. STRUKTUR , DURCHFÜHRUNG UND MANAGEMENT DES PROGRAMMS
Die Gruppierung einer Reihe von indirekten und konzertierten Aktionen in
diesem Programm wirkt sich in mannigfacher Weise auf seine Struktur , sein
Management und seine . Durchführung aus .
                           /
1 . STRUKTUR
Das Programm ist in zwei Teilprogramme unterteilt : " Umweltschutz " und
" Klimatologie ".
A ) Umweltschutz
     Die Forschungen zu den in dem vorherigen Abschnitt beschriebenen Themen
     werden im Wege indirekter und konzertierter Aktionen durchgeführt . Bei
     der indirekten Aktion handelt es sich um die Fortführung der zweiten
     indirekten Aktion ( 1976 bis 1980 ).
     Bei den konzertierten Aktionen am Anfang des Programms handelt es sich
     um diejenigen , die zu einem früheren Zeitpunkt eingeleitet worden sind
     und die Grundlage für die Gemeinschaft -COST-Vereinbarungen bilden :
     a ) Physikalisch-chemisches Verhalten atmospäri scher Schadstoffe
         ( COST 61a bis );                                                  ,
     b ) Analyse organischer Mi kroschadstoffe im Wasser ( COST 64b bis );
     c ) Behandlung und Verwendung von Klärschlamm ( COST 68 bis ).
     In dem Programmentwurf sind diese drei Aktionen , die bis 31 . Dezember
     1983 verlängert werden , enthalten . Dies bedeutet eine Verlängerung von
     14 Monaten bei a ) und b ) und eine Verlängerung von 3 Jahren bei c ).
     Zugleich ist vorgesehen , die Beschlüsse , nach denen die konzertierten
     Aktionen der Gemeinschaft 1978 eingeführt wurden , zum 1y Januar 1981
     aufzuheben ( 1 ). Die einschlägigen Konzertierungsvereinbprungen Gemein-
     schaft-COST werden von dem neuen Programmbeschluss nicht berührt .
     Während der Laufzeit des Programms können neue konzertierte Aktionen
     eingeleitet werden .
( 1 ) ABl . Nr * L 311 vom 4.11.1978 .
 ---pagebreak--- B. Klimatologie
        Das 1980 ( 1 ) eingeleitete Laufende Klimatologi eprogramm ( indirekte
       Aktion ) wird in dieses Programm einbezogen / der entsprechende Beschluss
       wird aufgehoben .
                            t
2 . DURCHFÜHRUNG UND MANAGEMENT
       Die Rationalisierung und Vereinfachung der Verfahren , die das Hauptziel
       des vorliegenden Versuchs einer Gruppierung der Forschungs - und Ent-
       wicklungstätigkeiten auf dem Gebiet des Umweltschutzes darstellen ,
       sollten eine erhöhte Flexibilität bei der Durchführung und beim Manage­
      ment des Programms gestatten .
       So ist vorgesehen , dass die Kommission mit der Hilfe und aktiven Mit­
      arbeit zweier beratender Programmausschüsse ( einer für den Umweltschutz ,
      ein anderer für Klimatologie ) über die Einzelheiten der Durchführung
      des Programms , insbesondere über die Aufteilung der Arbeiten auf die
       indirekten und konzertierten Aktionen , über die Einleitung neuer kon­
      zertierter Aktionen und - in gewissem Umfang - über den Mitteltransfer
       im Rahmen des Programms » entscheidet .
      Bei den indirekten Aktionen soll zusätzlich zu den üblichen Verfahren
      der Kostenteilungsverträge ( im Prinzip 50 - 50 % ) die freiwillige Ko­
      ordinierung von Forschungen gefördert werden , die in bestimmten Berei­
       chen auf nationaler Ebene finanziert werden . Dies würde im Wege einer
      Teilfinanzierung in geringer Höhe (5 - 10 % der gesamten Aufwendungen )
      von Vorhaben erfolgen , die Teile einzelstaatlicher Programme sind .
       Damit eine Verstreuung auf ein sehr weites Themenfeld vermieden wird ,
       werden die zur Finanzierung vorgelegten Forschungsvorschläge ( neben
       ihren Vorzügen aufgrund wissenschaftlicher Qualität , Erfolgsaussichten ,
       Kosten usw .) einer Auswahl im Sinne einer Konzentrierung der Anstrengun­
      gen auf Forschungsthemen höchster Priorität unterzogen . Dies soll eine
      Koordinierung ermöglichen und unnötige Doppelarbeiten und Leerläufe ver­
      meiden .
  ( 1 ) ABl . Nr . L 12 vom 17.1 . 80
 ---pagebreak---                                     - 24 -
Es wird vorgeschlagen , bei diesem Programm     das Gleitkonzept anzuwenden .
Dementsprechend wird das Programm am Ende des dritten Jahres überprüft
werden .   Diese Überprüfung kann zu einem neuen Programmvorschlag führen ,
der auf der Beurteilung der erhaltenen Ergebnisse und einer fortgeschriebenen
Bewertung des Forschur)gsbedarf s beruht .   Das neue Programm würde dann das
laufende Programm am Ende des vierten Jahres ablösen , um eine grossere' Kontinuität
der Forschungsarbeiten zu garantieren und Unterbrechungen bei der Mittel-
zuwendung an die Vert ragspartner zu vermeiden .
   Die wi ssenschaft Ii che Zusammenarbeit und die Koordinierung zwischen den
   an dem Programm mitwirkenden Stellen wird durch die bewährten Verfahren ,
   wie die Bildung von Kontaktgruppen und die Veranstaltung . von Forschungs-
   seminaren, gefördert und erleichtert werden , wobei letztgenannte gemein­
   sam von . der Kommission und den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten
   veranstaltet werden sollen .
   In dem Programmentwurf wird dafür gesorgt , dass auch Nichtmitglied-
   staaten teilnehmen können .
 ---pagebreak---                                         - 25 -
                                      \
 E. MITTEL UND WEGE
 1 . Finanzierung
      Die Gesamtfinanzierung für den Zeitraum von 1981 bis 1985 wird auf
      51 Mio ERE geschätzt . Sie gliedert sich wie folgt :
         Umweltschutz
            Indirekte Aktion :               42 Mio ERE
            Vorläufige Aufteilung
                 Forschungsbereich 1         50 – 55 %
                                   2         20 - 25 %
                                   3         15 - 20 %
                                   4          5 - 10 %
                                   5                5 %
            Konzertierte Aktionen :           1 Mio ERE
                                                   \
         Klimatologie :                       8 Mio ERE ( im Haushaltsplan
                                                          bereits vorgesehen )
     In dem Betrag sind die beträchtliche Erweiterung der Ziele des Teil-
     programms Umweltschutz ( z.B. saubere Technologien , Ölverschmutzung ,
     natürliche Umwelt ) sowie die erhöhten Kosten für die Durchführung und
     das Management der Forschung berücksichtigt .
2 . Personal
   - Der Personalbedarf für das Management des Programms wird auf 18 Personen
     geschätzt , d.h . es werden zwei weitere Bedienstete benötigt .
     Zur Zeit ist folgende Aufteilung des Personals vorgesehen :
        - indirekte Aktion Umwelt            10
        - konzertierte Aktionen               3
                . COST 61a bis
                . COST 64b bis
                . COST 68 bis
        - Klimatologie                        3
     Die beiden zusätzlichen Bediensteten werden zur Bewältigung der vorge­
     schlagenen neuen Forschungsthemen benötigt .
     Weiterhin ist geplant , die Koordinierung einiger wissenschaftlicher
     Vorhaben nationalen Sachverständigen zu übertragen .
 ---pagebreak---                        - 26 -
                                               ANHANG I
FORSCHUNGSBEREICHE UND - THEMEN FUER DAS TEILPROGRAMM
UMWELTSCHUTZ : Verteilung der Arbeiten auf indirekte
und konzertierte Aktionen , Verknüpfungen mit anderen
Programmen .                     ,
 ---pagebreak---                                             – 27 -
                                  •*}'  ■                              ANHANG I
   Forschungsberei ch 1        Quellen , Verlaufswege und Auswirkungen von Schad-
                . .            Stoffen
                                   i . ..                     '
   Ziele : Untersuchungen über das Verhalten von Schadstoffen in der Umwelt ,
           um eine wissenschaftliche Basis für Regelungen und andere Mass-
           nahmen zu erhalten , die auf Gemeinschaftsebene beschlossen werden
           ( Kriterien , Normen , Richtlinien , Empfehlungen ...) zur Verringerung
           der gesundheit Ii dhen und ökologischen Gefahren durch die Umwelt­
           verschmutzung .
                                                                     Konz .       Koord .  Di rekte
     Themen                            Tei Ithemen
                                                                     Aktion       + Ver-  Akti on
                                                                                  t rage   ( z.E. )
 1.1
Schwermetal le          -  Quellen und Analyse                                      X        )
 1.2                    -  Verbleib und Verlaufswege                                X     : )X
Organische Mikro-| -       ökologische Auswirkungen                                 X        )
 Schadstoffe und        -  gesundheitliche Auswirkungen                             X        )
neue Chemikalien        -  Analyse der Mi kroschadstof f e im          X                       X
                           Wasser ( 1978-83 )     ( COST 64b bis )
1.3
Asbest und an­          - Nachweis und Analyse                                     X
dere Fasern             - gesundheit l . Auswirkungen                              X
                      I
1.4                   !
Luftqua li tat        : - Nachweis und Dispersion von                              X           X
                         . Schadstoffen
                        - gesundheitl . Auswirkungen ,                             X
                        - Auswirkungen auf Pflanzen                                X
                        - physikalisch-chemisches Verhal­              X                       X
                           ten von atmosphärischen Schadstof­                          \
                           fen  ( 1978-83 )    ( COST 61a bis )
1.5                     - Analyse der Wasserqualltat                           !   x           X
Bi nnenwasser           - Typologie der Binnengewässer                             X
( Oberflächen           - Grundwasser        -                                     X
und Grundwasser )       - gesundheitliche Auswirkungen
                        - Auswirkungen auf Tiere.-und Pflanzen                     X
                        - mikrobiologische Verunreinigung                          X
1 .6 Abfallwàrme        - ökologische Auswirkungen                               ' X
1.7 Qualität der        - Überwachung der Meerwasser-                  X           Χ           Χ
Meeresumwelt               qualität                                ( C0ST 47 )
                        - Verbleib u . Auswirkungen von                            Χ
                           Schadstoffen ( ausser Kohlen­
                           wasserstoffen )
                        - Verbleib und Auswi rkungen* von                          Χ           X-
                           Kohlenwasserstoffen
                        - ΡβΐήοβιοΙοαι θ ν . ΜθθΓθεοταθηι επίθη                    Χ
1 .8 Larmbelastung      - gesundheitl . Auswirkungen bei                           X                I
                           langfristiger Belastung                                                  I
                                                                                                    i
                        - Wechselwirkung zwischen Lärm                             X                i
                                                                                                    !
                           und anderen Schadstoffen
                        - besondere Schalla'rten ( Infraschall                     X
                           und Vibrationen , Impulsschall ,
                         . Ultraschall )
 ---pagebreak---                                                  - 28 -
                                                          ..                 ANHANG I
     Forschungsbereich 2            Verringerung und V erhütung von Umweltverschmutzung
                                    und - belastungen
     Ziele : Entwicklung von Verfahren zur Verbesserung der Qualität von Luft ,
         : ' : Boden und Wasser durch Verringerung oder Beseitigung von Emissionen
                umweltschädlicher Abfälle und zur Reinigung nach Unfällen .
                                                                                                                i
                                                                         : Konz .    Koord .           Di rekte !
        Themen                         Teilthemen *                      ; Aktion    + Ver­          ! Aktion j
                        <                                                            träge ^ I ( z.E. )         [
  2.1     Klärschlamm         Behandlung und Verwendung von              !
                                                                         I
                                                                             X
  I                           Klärschlamm ( 1977-83 )   ( COST 68bis >   r
                                                                         f
  2.2 Eindämmung d . -        in der Luft : Verringerung von                             X
  Umweltverschmutzg [         Emissionsquellen ( ortsfeste und
  Verri ngerung in j          mobi le ) .
  bestimmten Medien -         im Boden : Abfallentsorgung                                 X
   ( Luft , Boden , Was : –   im Wasser : Aufbereitung von Ab-         ;                  X
  ser und Lärmbe - ' .        wasser ; Auslaugen fester Abfälle                             \       i
  kämpfung )                  ( Kohlenwasserstoffe cf . 2.6 ).
                          r Verringerung des Lärms versch .                               X
                              Quellen.          ' '
  2.3 Verhütung von - " saubere Technologien ( ver-                                       X
  Umweltverschmutzg .         ringerte Umweltbelastungen und
   ( saubere Techno­          Abfälle)in ausgewählten Indu-
  logien )-                   striezweigen
                          - " weiche " Technologien ( die weniger                       X
                              Ressourcen und Energie vei–
                              brauchen ) in ausgewählten In-
      :               •  i dustriezwei gen .
  2.4 Okologi sehe        - Oberflächen - und Grundwasserver-                             X
  Auswirkungen der            schmutzung durch Abfallbeseiti-
  Beseitigung fe­             gung
  ster Abfäl le             /   / •
  2.5 Reinigungs-         - physikalische Methoden                           X           X
  verfahren für           - chemische Methoden                               X          X
. Kohlenwasserstoff- - biologische Methoden                                  X          X
  verschmutzung
  2.6 Auswirkungen        - Umweltfolgen                                     X     !    χ
                                                                                   i
  neuer Technolo­         - Transfer von Umweltbelastungen                   X     ι    '     .
  gien     . .                                                                     ι
  Damit verbundene Programme :
  - Papier- und Papperuckgewinnung
  - Ruckgewinnung städtischer und Indus-trieabfäl le ( sekundäre Rohstoffe )                      .
  - Energieeinsparung ( einschliesslich Demonstrationsprojekte )
  - EGKS-Vorhaben ( Stahlindustrie )                                                            ,
  - Forschungsprogramm Landwirtschaft : landwirtschaftliche Abfälle
 ---pagebreak---                                             - 29 -
                                                                      AiMHAiVG I
   Forschungsbereich 3            Schutz , Erhaltung una Management der naturlichen
                                  Umwelt
   Ziele : Verständnis der Rolle und Funktionen von Ökosystemen und bio-
           geochemi sehen Kreisläufen zur Vorhersage der Folgen verschie­
           dener Politiken des Umweltmanagements
  Themen
                      |
                       !           Tei Ithemen
                                                          -
                                                                 Konz .
                                                                 Aktion
                                                                                Koord .
                                                                                + Ver-
                                                                                t rage
                                                                                         I} DiCz.E.
                                                                                               rekte) j!
                                                                                            Aktion     |
 3.1 Untersuchungen    |- empfindliche Ökosysteme                                   X
 von Ökosystemen         - Funktionieren von Ökosystemen                            X
                      i - Struktur von Ökosystemen                                  X
 3.2 Bio-geochemi-       - Sauerstoff und Ozon
 sehe Untersuchun­       - Stickstoff
 gen                 j   - Kohlenstoff                                        )     X
                         - Schwefel                           j               )
                         - Phosphor                            |              )
                         - Metalle           •                |               > ■       !
                                                              1                         ι
                                                                                                       y
 3.3 Erhaltung von
 Ökosystemen
                      j - Scnutz von Ökosystemen
                      j - Management der Landnutzung
                      |- Management natürlicher Gebiete
                                                                              )
                                                                              )
                                                                              )
                                                                                   X           x !    î
                                                                                                      r
                                                                                                 /    "
 3-4 Vogelschutz         - Gefahren für das Vogelleben                      i )                       •i
                                                                                                      \
                           und - reproduktion
                         - Untersuchung von Vogel-
                           populationen
                                                                   X          )    X                  i
                                                                                                      i
                      ! - Schutz von Habitaten                              ! )
                                                                                                      !
 3.5 Wiederher­       j - Wiederherstellung von Ästuaren                      )
 stellung beschä­          und Küstenseen                                     )    X
 digter Ökosysteme       - Wiederbenutzbarmachung von Böden                   >
Damit verbundenes Forschungsprogramm :
- Forschungsprogamm Landwirtschaft : Bodennutzung
 ---pagebreak---                                            - 30 -
                                                                    ANHANG I
   Forschungsbereich 4           Umweltinf ormationsmanagement
  Ziele ; Verbesserter Einsatz wissenschaftlicher Daten über die Umwelt für'
           Entscheidungsträger und zu Untersuchungen über Umweltauswirkungen
                       ,     / -                               Konz .     Koord . Di rektei
    Themen             ;           Tei Ithemen
                                                               Aktion     + ver­  Aktion !
                       i                                       ( z.E. )   t rage  ( z.E. ) |
                                                                                           4
4.1 Datenbank über       - Forschung über Software -,                   I    X ■      X    j
 Umweltchemi kali en       Systeme
 ( ECDIN )               - ( Management während der                                   X
                           ersten 3 Jahre der ECDIN-
                           Bank für EG-Benutzer )
                         - Verbund spezialisierterer                         X         X
                           Datenbanken
                                                                                            lL.
4.2 Bewertung ,      ! - Methodik                            I               X
Speicherung und      j - Sektoren                                            X
Auswertung von Da­
ten                  i
4.3 Kartographie     I   - Methodik der ökologischen           )
                           Kartographierung                    ) mit Dienststelle
                         - Einsatz für Untersuchungen        i ) Umwelt und Verbraucher­
                           über Umweltauswirkungen           ! ) schütz
 ---pagebreak---                                      - 31 -
Forschungsberel' ch 5     Gesamtheit der Wechselwirkungen zwischen Mensch
                          und Umwelt : Ausarbeitung einer Methodologie
Ziele : Integration der Ergebnisse multidisziplinärer Umweltforschung
         zur Abschätzung^er gesamten Wechselwirkung zwischen dem
         Mensch und seiner Umwelt .
       {    Konzertierte   \   Verträge +        I Di rekte
       j    Aktion             Koordinierung     | Aktion       j
                                                 [ ( z.E. )
               X                      X
                             ( mi-t Dienststelle
                             Umwelt und Ver-
                             braucherschutz )
 ---pagebreak---                                        - 32 -
                                                               ANHANG II
                      Vorschlag für einen Beschluss des Rates
        zur Festlegung eines sektoriellen Forschungs- und Entwicklungs-
        programms auf dem^ Gebiet der Umwelt ( Umweltschutz und Klimatologie)
                       ( Indirekte und konzertierte Aktionen )
                                    1981 - 1985
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft / insbesondere auf Artikel 235 ,
auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments /
nach Stellungnahme des Wirtschafts - und Sozialausschusses /
in Erwägung nachstehender Gründe :
                                                  • i
Nach Artikel 2 des Vertrages ist es unter anderem Aufgabe der Gemeinschaft
eine harmonische Entwicklung des Wirtschaftslebens innerhalb der Gemein­
schaft / eine beständige und ausgewogene Wirtschaftsausweitung und eine
beschleunigte Hebung des Lebensstandards zu fördern .
Die Umweltforschung trägt zur Erreichung dieser Ziele bei und ist in den
Schlussfolgerungen des Rates vom 20 . Dezember 1979 als Sektor von
vorrangigem Interesse bezeichnet worden .
In seiner Erklärung vom 17 . Mai 1977 hat der Rat die Ziele und Grundsätze
einer Umweltpolitik der Gemeinschaft und die allgemeine Beschreibung der
auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden Vorhaben gebilligt ( 1 ).
Zur Erreichung bestimmter Ziele der Gemeinschaft im Rahmen des Gemeinsamen
Marktes scheinen daher die in diesem ßeschluss erwähnten Forschungen not­
wendig .
( 1 ) ABl . Nr . C 139 vom 13.6.77
 ---pagebreak---                                      - 33 -
                                                              ANHANG II
 In seiner Entschli essung vom 14 . Januar 1974 über ein erstes Aktionsprogramm
 der Europäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet der Wissenschaft und Techno­
 logien ) hat der Rat betont , dass alle verfügbaren Mittel und Wege in An­
 spruch zu nehmen sind .
                             /
Die Gemeinschaft hat für den Abschluss von Vereinbarungen mit Drittländern
in den von diesem Beschluss betroffenen Bereichen zu sorgen ; es ist ange­
bracht , in Verhandlungen mit den betreffenden Staaten einzutreten , sobald
dieser Beschluss verabschiedet ist , damit derartige Vereinbarungen bald ab­
geschlossen werden können .
Der Rat hat konzertierte Aktionen der Gemeinschaft auf folgenden Gebieten
festgelegt :
- Behandlung und Verwendung von Klärschlamm am 27 . September 1977 ( 2 )
- Analyse organischer Mi kroverunrei ni gungen am 9 . Oktober 1978 ( 3 )
- Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe
    am 9 . Oktober 1978 ( 4 ).
Der Rat hat Konzertierungsabkommen Gemeinschaft-COST über konzertierte
Aktionen auf folgenden Gebieten geschlossen :
- Behandlung und Verwendung von Klärschlamm am 19 . März 1979 ( 5 )
- Analyse organischer MikroVerunreinigungen am 27 . März 1980 ( 6 )
- Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphäri scher Schadstoffe
    am 27 . März 1980 ( 7 ).
Die Mitgliedstaaten haben die Absicht , die in den Tabellen 1 , 2 und 3 zu
Ziffer C des Anhangs beschriebenen Forschungsarbeiten im Rahmen der für
ihre einzelstaatlichen'Programme geltenden Regeln und Verfahren durch­
zuführen und sind damit einverstanden , dass diese Vorhaben bis 31 . Dezem­
ber 1983 auf Gemeinschaftsebene koordiniert werden .        "
(1 )  ABl . Nr . C 7 vom 29.1.74
(2)   ABl . Nr . L 267 vom 19.10.77
(3)   ABl . Nr . L 311 vom 4.11.78
(4)   ABl . Nr . L 311 vom 4.11.78
(5)   ABl . Nr . L 72 vom 23.3.79
( 6 ) ABl . Nr . L 39 vom 15.2.80
( 7 ) ABl . Nr . L 39 vom 15.2.80
 ---pagebreak---                                      - 34 -
                                                          <  ANHANG II
Zur Durchführung der COST-Aktion 47 ( Küstennahe benthomsche Ökosysteme )
ist eine Absichtserklärung unterzeichnet worden ( 1 )."
Der Rat hat am 18 . Dezember 1979 ein mehrjähriges Forschungsprogramm der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet der Klimatologie
festgelegt ( 2 ) .
Der Rat hat am 13 . März 1980 ( 3 ) ein mehrjähriges Forschungsprogramm für die
Gemeinsame Forschungsstelle festgelegt / in dem Forschungstätigkeiten auf
dem Gebiet der Umwelt einbegriffen sind .
In seinen Schlussfolgerungen vom 20 . Dezember 1979 hat der Rat die
Kommission aufgefordert , Vorschläge zur Rationalisierung der Strukturen
für die Ausarbei tung , die Prüfung und die Durchführung der Forschungs-
und Entwicklungsprogramme der Gemeinschaft vorzulegen . Das Zusammenlegen
der indirekten Aktion mit den vönzertierten Aktionen auf dem Gebiet des>
Umweltschutzes wäre ein erster Schritt zur Erreichung dieser Ziele .
im Vertrag sind die hierfür erforderlichen besonderen Befugnisse nicht
vorgesehen .
Der Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung ( AWTF ) hat
zu dem Vorschlag der Kommission Stellung genommen -
BESCHLIESST :
                                    Artikel 1
Die Gemeinschaft führt vom 1 . Januar 1981 an für die Dauer von 5 Jahren
ein Forschungs- und Entwicklungsprogramm auf dem Gebiet, der Umwelt
durch ( Umweltschutz , Klimatologie ), das im Anhang, der integraler Be­
standteil des Beschlusses ist , beschrieben ist .
( 1 ) ABI .
( 2 ) ABl . Nr . L 12 vom 17.1.80
( 3 ) ABl . Nr . L 72 vom 18.3.80
 ---pagebreak---                                       - 35 -
                                                            ANHANG IZ
Das Programm umfasst indirekte und konzertierte Aktionen .
Die indirekten Aktionen werden insbesondere auf dem Wege von Verträgen
durchgeführt .
Die konzertierten Aktionen bestehen in der Koordinierung auf Gemein­
schaftsebene von Forschungsaktivitäten , die Bestandteil der Forschungs-
programme der Mitgliedstaaten und, falls anwendbar , der Gemeinschaft sind .
Die unter Punkt A des Anhangs genannten konzertierten Aktionen 1 , 2 und
4 enden am 31 . Dezember 1983 , sofern sie nicht nach Artikel 3 verlängert
werden .
    '                             Artikel 2
Die oberste Grenze der erforderlichen Mittel für die Durchführung des
Programms wird mit 51 Millionen Europäischen Rechnungseinheiten und der
Personalbedarf mit 18 Bediensteten veranschlagt . Darin sind die Mittel
für die Koordinierung der unter .Punkt A des Anhangs genannten konzertierten
Aktionen 1 , 2 und 4 enthalten . Die Europäische Rechnungseinheit ist in der
gültigen Haushaltsordnung festgelegt .
Die ungefähre     interne Mittelverteilung ist unter Punkt B des Anhangs
dargestellt .
                                  Artikel 3
 Das Programm wird am Ende des 3 . Jahres einer Überprüfung unterzogen , die
 nach dem geeigneten Verfahren zu einem Beschluss des Rates für ein neues
 Fünf jahresprogramm führen kann , welches das laufende Programm am Ende
 des 4 . Jahres ablösen 'würde .
                                  Artikel 4
Die Kommission ist für die Durchführung des Programms hinsichtlich der
indirekten Aktionen und für die Koordinierung hinsichtlich der konzer­
tierten Aktionen verantwortlich .
Sie beschliesst die Einzelheiten der Anwendung , insbesondere hinsichtlich
der Aufteilung der Arbeiten auf die indirekten und die konzertierten
Aktionen und hinsichtlich der Einleitung konzertierter und koordinierter ,
Aktionen im Rahmen des Programms , wie es im Anhang beschrieben ist .
 ---pagebreak---                                   -- - 36 -
                                     > '
                                                              ANHANG II
                                     Artikel 5
Die Kommission wird bei der Durchführung ihrer in Artikel 4 genannten Auf­
gaben durch nachstehende Ausschüsse unterstützt :
                         /
   a ) Beratender Programmausschuss " Umweltschutz' ,
   b ) Beratender Programmausschuss " Klimatologi e ".
Hinsichtlich der indirekten Aktionen entspricht das Mandat dieser Aus - •
schüsse der Entschliessung des Rates vom 18 . Juli 1977 über die Beratenden
Programmausschüsse im Bereich der Forschung < 1 ).
Hinsichtlich der konzertierten Aktionen ist das Mandat des oben unter
a ) genannten Ausschusses in Teil C des Anhangs definiert .
              ,                     Artikel 6 „
Die bei der Durchführung der indirekten Aktionen gewonnenen Kenntnisse wer- -
den gemäss der Verordnung ( EWG ) Nr . 2380 / 74 des Rates vom 17 . September 1974
über die Regelung für die Verbreitung von Kenntnissen im Rahmen der Forschung
Programme der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ( 2 ) verbreitet .
                                    Artikel 7
Die an den konzertierten Aktionen beteiligten Mitgliedstaaten tauschen nach
einem von der Kommission im Einvernehmen mit dem Ausschuss a ) in Artikel 5
festzulegenden Verfahren regelmässig alle sachdienlichen Informationen über
die Durchführung der Forschungsarbeiten , die Gegenstand der Aktionen sind ,
miteinander aus und übermitteln der Kommission alle für die Koordinierung
zweckdienlichen Informationen . Sie bemühen sich ferner , der Kommission In­
formationen über die Forschungsarbeiten zu übermitteln , die auf diesem Ge­
biet von Stellen , die ihnen nicht unterstehen , geplant oder durchgeführt
werden . Die Informationen werden vertraulich behandelt , wenn der Mitglied-
staat , von dem sie stammen , dies verlangt .
 ---pagebreak---                                      - 37 -
                                                             ANHANG II
 Am Ende des Programms übermittelt die Kommission den Mi tgti edstaaten und
 dem Europäischen Parlament im Einvernehmen mit dem Ausschuss a ) einen
 zusammenfassenden Bericht über Durchführung und Ergebnisse der Aktion .
 Sie veröffentlicht ihn sechs Monate nach seiner Übermittlung an die Mit­
                          /
 gliedstaaten , es sei denn , dass ein Mitgliedstaat dagegen Einspruch erhebt .
 In diesem Fall erhalten den Bericht - auf Antrag und im Einvernehmen mit
dem Ausschuss a ) - nur Einrichtungen und Unternehmen , deren Forschung oder
Produktion den Zugang zu den Forschungsergebnissen der Aktion rechtfertigt .
Die Kommission veranlasst , dass der Bericht vertraulich behandelt und nicht
an Dritte weitergegeben wird .
                                   Arti kel 8
1 . Die Gemeinschaft kann nach Massgabe von Artikel 228 des Vertrags mit
anderen Staaten , insbesondere mit solchen , die an der europäischen Zu­
sammenarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen Forschung
( COST ) beteiligt sind , Abkommen schliessen , nach denen diese Staaten an
dem gesamten Programm oder an Teilen desselben teilnehmen .
2 . Die Kommission ist ermächtigt , die in Absatz 1 genannten Abkommen
auszuhandeln .
Die Abkommen mit den an der COST beteiligten Nichtmitgliedstaaten werden
gemäss den vom Rat am 18 . Juli 1978 gebilligten Schlussfolgerungen betreffend
die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und
technischen Forschung ( COST ) ausgehandelt ( 1 ).
 ---pagebreak---                                    - 38 -
                                                             ANHANG II
                                   Artikel 9
Mit Wirkung vom 1 . Januar 1981 werden nachstehende Beschlüsse des Rates
aufgehoben :
                         /
   - Beschluss vom 9 . Oktober 1978 ( 1 ) zur Festlegung einer konzertierten
     Aktion auf dem Gebiet der Analyse organischer MikroVerunreinigungen
     im Wasser /
   - Beschluss vom 9 . Oktober 1978 ( 2 ) zur Festlegung einer konzertierten
     Aktion auf dem Gebiet des physikalisch-chemischen Verhaltens atmosphä­
     rischer Schadstoffe ,
   - Beschluss vom 18 . Dezember 1979 ( 3 ) zur Festlegung eines mehrjährigen
     Forschungsprogramms auf dem Gebiet der Klimatologie .
                        i
                                          Geschehen zu Brüssel am
                                          Im Namen des Rates
                                          Der Präsident
 ---pagebreak---                                        A. WISSENSCHAFTLICHER UND TECHNISCHER INHALT
TEILPROGRAMM I     " UMWELTSCHUTZ "
                                                  Indirekte Aktion                 Konzertierte Aktionen
                                                  ( Verträge und
                                                  Koordinierung )
Forschungsberei ch 1 : Quellen , Verlaufs-
wege und Wirkungen der Schadstoffe
   1.1 Schwermetalle                                     X
   1.2 Organische Mi kroverunreinigungen                 X              1) Analyse der organischen Mi kroschadstof f e im
       und neue chemische Produkte                                         Wasser ( COST 64b bis ) ( bis 31.12.1983 ).
                                                                           Die Forschungsthemen und die Auf gabenvertei-
                                                                           lung auf die Mitgliedstaaten sind in Punkt C
                                                                           der Tabelle 1 wiedergegeben .
  1.3 Asbest und andere Faserstoffe                      X
                                                                                                                             <0
  1.4 Qualität der Luft                                  X              2) Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphä­
                                                                           rischer Schadstoffe ( COST 61a bis )   ( bis
                                                                           31.12.1983 ).
                                                                           Die Forschungsthemen und die Arbeitsver­
                                                                           teilung auf die Mitgliedstaaten sind in
                                                                           Punkt C der Tabelle 2 wiedergegeben .
  1.5 Qualität des Oberf lachen-Susswassers
       und des Grundwassers
  1.6 Umweltbelastung                                    X                                                                X
                                                                                                                          >
                                                                                                                          2
                                                                                                                          0^
   1.7 Qualität der Meeresumwelt                         X             3)  Küstennahe benthonische Ökosysteme ( COST 47 )
                                                                           1 . Sedimentbôden
                                                                           2 . Gesteinsböden - im Tidenbereich
                                                                           3 . Gesteinsböden - im Subtidenbereich       *
   1.8 Lârmbelasti gung
 ---pagebreak---                                        Indirekte Aktion            Konzertierte Aktion
                                       ( Verträge und
                                       Koordini erung )
Forschungsbereich 2 ; Verringerung und
Verhütung der Umweltverschmutzung und
-belastungen
   2.1 Klärschlamm                                      4 ) Behandlung und Verwendung von Klärschlamm
                                                            ( COST 68bi s ) ( bis 31.12.1983 )
                                                            Die Forschungsthemen und ihre Verteilung
                                                            auf die Mitgliedstaaten sind in Punkt C
                                                            der Tabelle 3 wiedergegeben .
   2.2 Technologien zur Bekämpfung der
        Umweltverschmutzung
   2.3 Saubere Technologien                   X
   2.4 ökologische Auswirkungen der           X
       Beseitigung fester Abfälle
   2.5 Techniken der Olpestbekämpfung         X
   2.6 Auswirkungen neuer Technologien        X
 ---pagebreak---                                             Indirekte Aktion Konzertierte Aktionen
                                            ( Verträge und
Forschungsbereich 3 : Schutz , Erhaltung    Koordinierung )
und Management der natürlichen Umwelt
    3.1 Erforschung der Ökosysteme                 X
    3.2 Biogeochemi sehe Kreisläufe                X
    3.3 Erhaltung der Ökosysteme                   X
    3.4 Vogelschutz                                X
    3.5 Wiederherstellung geschädigter             X
       . Ökosysteme
Forschungsbereich 4 : Umweltinformätions-
management
    4.1 Datenbank für Umweltchemi ka Ii en          X
    4.2 Bewertung , Speicherung und Ver­            X
         wertung der Daten
    4.3 ökologische Kartographie
F orschungsbereich 5 : Komplexe Wechsel-
wirkungssysteme : Wechselwirkungen zwischen
Mensch und Umwelt
 ---pagebreak--- TEILPROGRAMM II " KLIMATOLOGIE " ( indirekte Aktion )
Forschungsbereich 1 : Verständnis der klimatischen Prozesse
                                           «
    1.1 Rekonstruktion früherer Klimabedingungen
    1.2 Erstellung von Klimamodellen und Klimavorhersage
Forschungsbereich 2 : Interaktion Mensch-Klima
    2.1 Klimaschwankungen und europäische Ressourcen
    2.2 Beeinflussung des Klimas durch den Menschen
Unterstützende Aktivitäten                            .' - .
                                                                l\)
    3.1 Interdisziplinäre Untersuchungen
    3.2 Bestandsaufnahme, Koordinierung und Erweiterung der
        europäischen klimatologi sehen Datenbestände
                                                             X
                                                             Ci
 ---pagebreak---                                       - 43 -
                                                              ANHANG II
                      B. UNGEFAEHRE VERTEILUNG DER MITTEL
                               ( 1981 - 1985 )
 Sektor I ; "Umweltschutz "   43 Mio ERE - indirekte Aktionen          42 Mio ERE ,
                                           - konzertierte Aktionen      1 Mio ERE
                                                                1)
 Forschungsbereich 1 : 50-55 % einschliesslich 0,8 Mio ERE für konzertierte
Aktionen Nr . 1 ( COST 64b bis ) :                (0,4 Mio ERE )
          Nr . 2 ( COST 61a bis ) :               ( 0,4 Mio ERE )
          bis 31 . Dezember 1983
                                                              1)
Forschungsbereich 2 : 20-25% einschliesslich 0,2 Mio ERE          für konzertierte
Aktion Nr . 4 ( COST 68 bis )
Forschungsbereich 3 :      15-20 % .
Forschungsbereich 4 :       5-10 %
Forschungsbereich 5 : •         5 X
Sektor II : "Klimatologie"    8 Mio ERE
Forschungsbereich 1 :      45-50 X
Forschungsbereich 2 :      45-50 X
Unterstützende
Tätigkeiten :               5-10 X
1 ) Diese Beträge sind festgelegt , da sie zur Finanzierung des
    Beitrags der Gemeinschaft gemäss den Konzert ierungsabkommen Gemein-
    schaft-COST zwecksbestimmt sind .
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                                                                                                ANHANG II
                                        C. KONZERTIERTE AKTIONEN
                                                   Tabelle 1
                'Analyse organischer MikroVerunreinigungen im Wasser "
BEITRÄGE DER MITGLEEDSTAATEN UND DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS) ZU DER AKTION,
                                   AUFGESCHLÜSSELT NACH FORSCHUNGSTHEMEN
                                                                                 Aufteilung Jcr Fonchung«art>citrn
   *                       For«chune»(hrmcft
                                                                    B I        DK     ramΘi NL Ξ                     CYS
1 . Probenahme und Probenaufoereitung                                   X        X               X           ! χ   X  X
     – Allgemeine Entwicklung und Beurteilung der Methoden
     – Methoden zur Probenahme von Sedimenten und Indikator-
        org.»nismen
                                                                i
2. Gaichromatographische Analyse                                '   x   x        χ        χ      X      X       X  X  X
                                                                i
                                                                               -     i       I
V Kopplung Gaschromatograph/Massenspektrometer             . j
                                                               i
                                                                    χ
                                                                            11   X        χ            χ
                                                                                                            I
                                                                                                                 χ    χ
4.   Andere Trenntechniken                                                       χ                               χ χ  χ
     – Entwicklung von Methoden für die Flüssig-Chromatographie .
     – Verbesserung des technischen Materials                     '
     – Andere Trenntechniken
                                                                          i
5. Datenverarbeitung und »Sammlung                                  X   X        X        X                     X  X  X
     – .hard copy^-Spektrensammlung                       . ,
     – Errichtung einer Spektrenbibliothek                                                                         !
6. Erstellung von Bestandsverzeichnissen                            X   X        X       X       X      X       X  X  X
     – Verzeichnis der Vemnreinigungsstoffc (Schadstoffe)
     – Sammlung von Konversionsdaten
 ---pagebreak---                                                                                  ANHANG II
                                          C. KONZERTIERTE AKTIONEN
                                                  Tabelle 2
               "Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe "
                                      /
BEITRÄGE DER MITGLIEDSTAATEN UND DER GEMEINSAMEN FORSCHUNGSSTELLE (GFS) ZU DER AKTION.
                                  AUFGESCHLÜSSELT NACH FORSCHUNGSTHEMEN
                                                                     Aufteilung der Forjchung^arSmcn
                           ronchungsthemen
                                                               Β ! D DK      F       I     IRi    NL   l' K    CFS
                                        '                    I
1 . Untersuchung über die Umwandlung und den Transport
    atmosphärischer Schadstoffe
    a ) Laboruntersuchungen                                        X         X       X      X     X     X       X
    b) Untersuchungen in der Umwelt                            X   X X       X       X            X     X       X
    c) Entwicklung von Modellen                                    X                 X          ! x |       I x
                                >               I                                               !    I
2. Untersuchungen über Eliminierung und Absorption atmosphä­   X             X       X                 X
                                                                                                              I
    rischer Schadstoffe                           . ■ j
 ---pagebreak---                                                        - 46 -
                                                                                               ANHANG II
                                              C. KONZERTIERTE AKTIONEN
    *                                                 Tabelle 3
                                     "Behandlung und Verwendung von Klärschlamm "
    Beiträge der Mitgliedstaaten , aufgeschlüsselt nach Forschungsthemen
                                                                    Aufteilung der Forschungsarbeiten auf die Mitgliedstaaten
                          Fonchungsgebictc
                                                                »        D        Dk         F       1        Ixl      NI     VK
                                                               L
 1 . Schlammstabilisierung und Geruchsprobleme :
                                                                  I
     – Definition und Methoden zur Bestimmung de» „Stabiii-
         tätsRrades" und dessen Zusammenhang mit der Ge-          i                     I·
        ruchsbelästigung                                                          X
                                                                                         I χ.                                  χ
     – Vergleichende Bewertung der verschiedenen Stabilisie-                             I
         rungsveruhren                                  ,         t
                                                                         X        X
                                                                                        i        j  χ
2. Fragen der Schlammentwässerung :                                                      |
     – Erforschung der Wasserbindungskräfte                                                                            X
     – Entwicklung und Standardisierung analytischer Ver­
        fahren zur Vorhersage von Enrwässerungsmöglichkeiten   X         X                   X      X                         X  .
    – Fragen des Einsatzes von Flockungsmitteln *                       X                ;   X                                X
     – Vergleichende Bewertung von Ausrüstungen zum Ein­
        dicken und zur Entwässerung                                                                 X                  X
3. Analysefragen im Zusammenhang mit der Behandlung
     und Verwendung von Klarschlamm :
     – Charakterisierung pathogener Organismen und verglei­
        chende Bewertung von Desinfektionsverfahren            X        X         X
     – Gehalt und chemische Bestimmung von Schadstoffen
         (Schwermetalle, persistente organische Verbindungen)
        und Festlegung einheitlicher Bestimmungsverfahren      X                             X                                X
4. Umweltprobleme bei der Verwendung von Klärschlamm :
     – Sonderbehandlung von Klärschlamm für landwirt­
        schaftliche Nutzung (z. B. Kompostierung) einschließ­
        lich Verbesserung der Verfahren zur Desinfektion und
        Schadstoftbescitigung                                           X                    X      X                  X
    – Übertragung der Schadstoffe auf Pflanzen und schäd­                       »
        liche Auswirkungen auf die Vegetation                                     X        . X                         X      X
    – Auswirkungen der Langzcitverwendung von Schlamm
        auf Bodenqualität und Grundwasser                      X        X                    X                X               X
    –- Optimale Nutzung von Klärschlamm auf dem Lande
        einschließlich der Schlämme aus Phosphatfällungsan-
        lagen                                              v.           X                    X                         X      X
 ---pagebreak---                                     -46bis-
                                                             ANHANG II
                                            V
                             C. KONZERTIERTE AKTIONEN
                         MANDAT DES AUSSCHUSSES a ) IN ARTIKEL 5
1 . Der Ausschuss , für ^jede der konzertierten Aktion :
    1.1 . trägt zur optimalen Durchführung der Aktion bei / indem er zu
           allen Aspekten ihrer Durchführung Stellung nimmt ;
    1.2 . beurteilt die Ergebnisse der Aktion und zieht daraus Schluss­
         . folgerungen für ihre Anwendung ;
                                      \
    1.3 . gewährleistet den in Artikel 7 genannten Informations­
           austausch ;
    1.4 * verfolgt die Fortschritte der einzelstaatlichen Forschungs­
           arbeit auf dem unter die Aktion fallenden Gebiet , indem er
           sich insbesondere über die wissenschaftlichen und technischen
           Entwicklungen , die die Durchführung der Aktion beeinflussen
           können , laufend unterrichtet ;
2 . Die Berichte und Stellungnahmen des Ausschusses werden der Kommission
    und den an der Aktion beteiligten Mitgliedstaaten zugeleitet . Die
    Kommission übermittelt diese Stellungnahmen dem AWTF .
 ---pagebreak---                                                                 ANHANG III
                                   FINANZBOGEN
                          FUER DAS SEKTORIELLE FuE-PROGRAMM
                                    " UMWELT
                        t
                     ( indirekte und konzertierte Aktionen )
                                   1981 - 1985
HAUSHALTSLINIE : Lebensqualität                            Artikel 336
TITEL : "Umwelt "                                          Posten  3360
                                          I
                                             Bezeichnung    Betrag       Personal
                                                           in Mio ERE
 - Umweltschutz                               3360 / 1         42           12
 - Klimatologie                               3360 / 2
                                                         ι
                                                                8     ^      3 "
 - Analyse der organischen Mikrover-          3360 / 3
   unreinigungen im Wasser
 - Physikalisch-chemisches Verhalten          3360 / 4          1            3
   atmosphärischer Schadstoffe
 - Behandlung von Klärschlamm                 3360 / 5
      Insgesamt                                                51           18
                                                                       I
 ---pagebreak---                                        - 48 -
                                                            ANHANG III
                                     FINANZB06EN
1.  Haushaltslinie :      3360 / 1
2. Bezeichnung der Hau^haltslinie : Umweltschutz ( indirekte Aktion )
3. Rechtsgrundlage :
   - Artikel 235 EWG-Ver*trag
   - Ratsbeschluss vom             |
4. Beschreibung , Zweck und Begründung des Vorhabens :
   4.1 Beschreibung
        Fortführung eines Programms koordinierter Forschungstätigkeiten
       auf " dem Gebiet des Umweltschutzes , das im wesentlichen im Wege
       von Kostentei lurtgsvert ragen mit Forschungsstellen der Mitglied­
       staaten in den nachstehenden Bereichen durchgeführt werden soll :
       1 ) Quellen , Verlaufswege und Wirkungen der Schadstoffe
       2 ) Verringerung und Verhütung der Umweltverschmutzung und
           -belästigung
       3 ) Schutz , Verbesserung und Management der natürlichen Umwelt
       4 ) Umweltmformationsmanagement ( Datenbanken )
       5 ) Wechselwirkungen zwischen Mensch und Umwelt .
   4.2 Ziel
       Sicherstellung einer wissenschaftlichen und technischen Unter­
       stützung der Umweltpolitik der Gemeinschaft .
   4.3 Begründung
       Die Durchführung koordinierter Forschung in den Mit­
       gliedstaaten gestattet Doppelarbeit zu vermeiden und die Ergebnisse
       zu optimieren durch die Heranziehung von spezialisierten Labora­
       torien zur Lösung der Probleme von gemeinsamen Interesse .         -*
 ---pagebreak---                                            - 49 -
                                                                                     «
                                                                      ANHANG III
    5 . GESAMTE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONS-
        MITTEL ( einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den
        Verwaltungs - und technischen Betrieb ).
      , 5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit                       ERE
        5.2 Finanzierungsantei le
             - aus dem Haushalt der Gemeinschaft                 42.000.000      ERE
             - aus den einzelstaatlichen Haushalten                              ERE
             - aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene
        5.3 Fâlligkeitsplan
        5.3.1.1 . Verpflichtungsermächtigungen                               in  ERE
 Art der
                  1981 *     1982 **          1983         1984           1985          TOTAL
 Ausgaben
                                                                                  I
 Personal          517.800     '644.000       696.000      752.000      • 813.000      3.422.800
 Verwaltung        204.200      244.000-      263.000      284.000        307.000      1.302.200
 Verträge       4.600.000   12.000.000      4.000.000   15.000.000     1.675.000     37.275.000
                                         !
 Insgesamt .    5.322.000   12.888.000      4.959.000   16.036.000     2.795.000     42.000.000
                                                                    I
        5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen                                       in  ERE
Art der
                 1981 *     1932**      1983        1984       1985                    TOTAL
Ausgaben '                          ι
Personal         517.800   644.000      696.000    752.000     813.000                 3.422.800
Verwaltung       204.200   2,44.000   . 263.000    284.000     307.000                 1.302.200
Verträge       , 800.000 7.000.000 10.000.000 6.750.000 11.050.000        1.675.000 37.275.000
Insgesamt     1.522.000 7.888.000 10.959.000 7.786.000 12.170.000         1.675.000 42.000.000
    * 1981 Personal : 6 A , 1 B , 3 C
   ** 1982 Personal : 7 A , 1 B , 4 C
 ---pagebreak---                                                               ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
       a ) Personalausgaben
            Der Bedarf wurde auf der Grundlage der für dieses Programm be­
            nötigten 12 * Bediensteten veranschlagt :
                          t
               7 Bedienstete der Laufbahngruppe A
               1 Bediensteter der Laufbahngruppe B
               4 Bedienstete der Laufbahngruppe C
               Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Auf­
               stellung des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1981 in Anschlag
               gebrachte Entwicklung der Dienstbezüge des Personals der
               Kommission berücksichtigt , indem für die folgenden Jahre eine
               Erhöhung des Ausgabenvolumens vorgesehen wurde , die der zur
               Aufstellung der dreijährigen Vorausschauen zugrunde gelegten
               Preisentwicklung in de.r Gemeinschaft entspricht , nämlich
               8,1 X jährlich .
      b ) Verwaltungsausgaben und Ausgaben_f ür_den_lauf enden_techni_schen
           Betrieb        i
  -        Veranschlagt sind insbesondere, die Ausgaben für Dienstreisen und
           die Veranstaltungen von Sitzungen . Sie fussen auf einem geschätz­
           ten Bedarfsdurchschnitt .
      c ) Ausgaben_f ür_Vebt rage
           Veranschlagt ist die finanzielle Betei ligung der Gemeinschaft an
           den im Rahmen von Kostenteilungsverträgen durchgeführten Forschun­
           gen ( Studienverträge , Forschungsverträge usw .), die mit Forschungs
           institutioneh in den Mitgliedstaaten zu schliessen sind , die auf
           dem Umweltgebiet spezialisiert sind . Da die Art der Themen und die
           Qualifikationen der Vertragschliessenden unterschiedlich sind ,
           kann keine einheitliche Berechnungsmethode festgelegt werden . Bei
           der Bedarfsschätzung handelt es sich daher um eine Hypothese , die
           auf einer .bestimmten Anzahl auszuhandelnder Verträge und einer
           durchschnittlichen finanziellen Betei Ii gung der Gemeinschaft an
           diesen Vertragenen Höhe von 50 % fusst . Auf jeden Fall wird der
           Beratende Programmausschuss zu der Mittelverwendung gehört .
*) Der im Haushaltsplan 1981 veranschlagte Personalbedarf beläuft sich auf
   sechs Bedienstete der Laufbahngruppe A , einen Bediensteten der Laufbahn-
   gruppe B und drei Bedienstete der Laufbahngruppe C.              ;
 ---pagebreak---                                        51 -
                                                            • ANHANG III
6 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL- UND VERWALTUNGSAUSGABEN
    ( siehe oben unter Punkt 5 )
7 . FINANZIERUNG DER Al/SGABEN :
    7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft an dieser Aktion
         sind in den künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8 . AUSWIRKUNG AUF DIE EINKÜNFTE :
    - Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten
    - Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
9 . VORGESEHENE KONTROLLEN
    - Verwaltungskontrbllen durch die GD " Finanzkontrolle " hinsichtlich
       der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
       Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
       "Verwaltung der Verträge " der GD XII .
    - Wissenschaftliche Kontrollen : Beratender Programmausschuss
                                         Zuständige Beamte der GD XII .
                      '              ,             ;                      j
                                   .                 ; •                  j
                                                                          $
 ---pagebreak---                                        - 52 -
                                                             ANHANG. III
                                     FINANZBOGEN
1 . HAUSHALTSLINIE î
                                       3360 / 2
                             ;
1.1 BEZEICHNUNG DER AKTION :
                           Klimatologie ( indirekte Aktion )
2 . RECHTSGRUNDLAGE :
                           Artikel 235 EWG-Vertrag
                           Ratsbeschluss vom
                                                         / ,
3 . BESCHREIBUNG DER AKTION :
                           «
3.1 Beschreibung
      Forschungsprogramm über Klimavorgänge und Klimaänderungen, durchzu­
      führen im Wege von Kostenteilungsverträgen, die mit Forschungsstellen,
      der Mitgliedstaaten in den nachstehenden Bereichen zu schliessen sind,
   , mit Bezug auf
         - Untersuchung der klimatischen Prozesse und Rekonstruktion
           früherer Klimabedingungen .
         - Auswirkungen der Klimaschwankungen auf bestimmte Ressourcen ,
           insbesondere auf Wasserressourcen und auf den Energiebedarf .
         - Untersuchungen über die Beeinflussung des Klimas durch den
           Menschen , insbesondere durch chemische Verschmutzung .
3.2 Ziel
                       ι (
      Mitwirkung beim Verständnis der klimatischen Prozesse und bei der
      Lösung der durch Klimaschwankungen an wichtigen Ressourcen ent­
      stehenden Probleme . Beitrag zur Beseitigung der durch Gefährdung
      durch das Klima die Ausbeutung und die Verunreinigungen der Umwelt
      durch den Menschen verursacht werden .
     BEGRÜNDUNG :
     Es ist dringend erforderlich , über bessere Mittel zur Vorhersage der
     Auswirkungen der Klimaschwankungen insbesondere auf die Wasserressourcen
     und auf die landwirtschaftliche Produktivität zu verfügen . Desgleichen
     ist es wichtig, abschätzen zu können , inwieweit sich das Klima aufgrund
     menschlicher Tätigkeiten ändern kann .
 ---pagebreak---                                              53 -
               ©                                                     ANHANG III
    5 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONSMITTEL
        ( einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den Ver-
        waltungs - und technischen Betrieb ).
    5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit                            ERE
                           9
    5.2 Finanzierungsantei le :
         - Aus dem Haushalt der Gemeinschaft                      8.000.000       ERE
         - aus den einzelstaatlichen Haushalten                                   ERE
         - aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene                              ERE
    5.3 Falligkeitsplan
    5.3.1.1 Verpflichtungsermächtigungen                                    in ERE
Art der
                  1980        1981        • 1982          1983         1984            TOTAL
Ausgaben
Personal         157.300     158.400        171.200       185.100    200.100          872.100
Verwaltung        33.700      39.600 '       42.800        46.300      49.900         212.300
Verträge      2.844.000   1.000.000      1.000.000 .   2.071.600                   6.915.600
Insgesamt     3.035.000   1.198.000      1.214.000     2.303.000     250.000       8.000.000
    5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen                                          in ERE
Art der
                 1980     1981         1982         1983       1984      1985   :      TOTAL .
Ausgaben
Personal       157.300   158.400       171.200    185.100      200.100                872.100
Verwaltung      33.700    39.600        42.800     46.300       49.900                212.300
Verträge       909.000 1.800.000
                                   l
                                     2.135.000   700.600    1.100.000    271.000 6.915.600
Insgesamt    1.100.000 1.998.000     2.349.000   932.000    1.350.000    271.000 8.000.000
 ---pagebreak---                                     - 54
                                                             ANHANG yi
5.3.2 . Berechnungsmethode
        a ) Personalausgaben
        Der Bedarf wurde auf der Grundlage der für dieses Programm be­
        nötigten Bediensteten veranschlagt :
           2 Bedienstete der Laufbahngruppe A
           1 Bediensteter der Laufbahngruppe C
        Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Aufstellung
        des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1981 in Anschlag gebrachte Ent­
        wicklung der Dienstbezüge des Personals der Kommission berück­
        sichtigt , indem für die folgenden Jahre eine Erhöhung des Ausgaben­
        volumens vorgesehen wurde , die der zur Auf Stellung . der dreijährigen
        Vorausschauen zugrunde gelegten Preisentwicklung in der Gemeinschaft
        entspricht , nämlich 8-1 % jährlich . .
        b > Verwaltungsausgaben und Ausgaben_für_den_lauf enden_techni schen_
            Betrieb      .
        Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und die
        Veranstaltungen von Sitzungen . Sie fussen auf einem geschätzten
        Bedarfsdurchschnitt .
        c ) Ausgaben_f ür_Vert rage
        Veranschlagt ist die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an
        den im Rahmen von Kostenteilungsverträgen durchgeführten Forschungen
        ( Studienverträge , Forschungsverträge usw .), die mit einschlägigen
        Unternehmen und Laboratorien der Mitgliedstaaten zu schliessen sind .
        Da die Art der Themen und die Qualifikationen der Vertragschlies-
        senden unterschiedlich sind , kann keine einheitliche Berechnungs­
        methode festgelegt werden . Bei der Bedarfsschätzung handelt es sich
        daher um eine Hypothese , die auf einer bestimmten Anzahl auszu-
      • handelnder Verträge und einer durchschnittlichen finanziellen Be­
        teiligung der Gemeinschaft an diesen Verträgen in Höhe von 50 %
        fusst . Auf jeden f-all wird der Beratende Programmausschuss zu der
        Mittelverwendung gehört ,
 ---pagebreak---                                                             ANHANG III .
6 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL - UND VERWALTUNGSAUSGABEN
    ( siehe oben unter Punkt 5 )
                        /
7 . FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft an dieser Aktion
     sind in den künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8 . AUSWIRKUNG AUF DIE EINKÜNFTE
    - Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten
    - Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
                                               /
9 . VORGESEHENE KONTROLLEN
    - Verwaltungskontrollen durch die GD " Finanzkontrolle " hinsichtlic
      der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
      Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
      "Verwaltung der Verträge " der GD XII .
    - Wissenschaftliche Kontrollen : Beratender Programmausschuss
                                      Zuständige Beamte der GD XII .
 ---pagebreak---                                       - 56 -
                                                           ANHANG III
                                  FINANZBOGEN
1.   HAUSHALTSLINIE :
                               3360 / 3
2.   BEZEICHNUNG DER HAUSHALTSLINIE :      Umweltschutz :
                         »
     Analyse organischer Mikroverunreinigungen im Wasser ( konzertierte Aktion )
3.   RECHTSGRUNDLAGE : Artikel 235 EWG-Vertrag
                         Ratsbesch luss vom
4 . BESCHREIBUNG , ZWECK UND BESCHREIBUNG DES VORHABENS :
    4.1  Beschreibung
         Koordinierung der wichtigsten in den Mitgliedstaaten laufenden
         oder geplanten Forschungen auf dem Gebiet der Analyse organischer
         Mikroverunreinigungen im Wasser . Eine Assoziierung von europäischen
         Nichtmitgliedstaaten ist vorgesehen .
    4.2  Ziel
                                                                     «
         Weiterentwicklung und Ausweitung der im Rahmen der COST-Aktion .
         64b bis durchgeführten Forschungen .
    4.3  Begründung
         Die vorgeschlagene Forschung fällt in den Rahmen des sektoriellen
          Forschungsprogramms auf dem Gebiet der Umwelt . Sie ist sowohl mit
         der Entschliessung des Rates vom 14 . Januar 1974 als auch mit dem
         Aktionsprogramm der Gemeinschaften auf dem Gebiet des Umweltschutzes
         und insbesondere mit Titel II Kapitel 2 der Entschliessung des Rates
         vom 17 . Mai 1977 direkt verknüpft .
 ---pagebreak---                                                                    ANHANG III
      5.   FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONSMITTEL
           ( einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den Ver-
          waltungs - und technischen Betrieb ).
      5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit                      ERE
                             /
      5.2 Finanzierungsantei le
          - Aus dem Haushalt der Gemeinschaft                    340.000      ERE
          - aus den einzelstaatlichen Haushalten                              ERE
          - aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene                         ERE
      5.3 Fàlligkeitsplan                                      .     ' .
      5.3.1.1 Verpflichtungsermächtigungen            . * '  ■            in ERE
Art der
                   1981      1982       1983                                       TOTAL
Ausgaben
Personal      1 66.000      71.300     77.100
Verwaltung       24.000     25.700     27.900
Verträge         36.000     12.000
Insgesamt       126.000    109.000    105.000                                   340.000
    ' 5.3.1.2 Zahlungsermachti gungen                                     in ERE
Art der
                   1981      1982       1983                                      TOTAL
Ausgaben
Personal         66.000     71.300     77.100
Verwaltung       24.000     25.700     27.900
                                                 i
Verträge         36.000     12.000
Insgesamt       126.000    109.000    105.000                                   340.000
 ---pagebreak---                                    58 -
                                                             ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
      a ) Persona Lausgaben
      Oer Bedarf wurde auf der Grundlage der für dieses Programm benötigten
                        /
      Bediensteten veranschlagt :
         1 Bediensteter der Laufbahngruppe A
      Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Aufstellung
      des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1981 in Anschlag gebrachte Ent­
      wicklung der Dienstbezüge des Personals der Kommission berücksich­
      tigt , indem für die folgenden Jahre eine Erhöhung des Ausgaben­
      volumens vorgesehen wurde , die der zur Aufstellung der dreijährigen
      Vorausschauen zugrunde gelegten Preisentwicklung in der Gemeinschaft
      entspricht , nämlich 8,1 % jährlich .
                                                                           «
      b ) Verwaltungsausgaben und Ausgaben_f ür_den_> laufenden_techni_schen_
          Betrieb
      Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und die
      Veranstaltungen von Sitzungen . Sie fussen auf einem geschätzten Be­
      darf sdurchschnitt .
      c ) Ausgaben_f ür_Vert rage
      Veranschlagt ist die äusserst begrenzte finanzielle Beteiligung der
      Gemeinschaft an den Forschungs - und Studienverträgen , die mit ein­
   ♦  schlägigen Unternehmen und Laboratorien der Mitgliedstaaten zu
      schliessen sind . Da die Art der Themen und die Qualifikationen der
                    1 1
      Vertragschliessenden unterschiedlich sind , kann keine einheitliche
      Berechnungsmethode festgelegt werden . Bei der Bedarfsschätzung
      handelt es sich daher um eine Hypothese , die auf einer bestimmten
      Anzahl auszuhandelnder Verträge und einer durchschnittlichen finan­
      ziellen Beteiligung der Gemeinschaft an diesen Verträgen in Höhe von
      50 % fusst . Auf jeden Fall wird der Beratende Ausschuss zu der Mittel-
      verwenduna gehört .
 ---pagebreak---                                   - 59 -
                                                           ANHANG III
6.  FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL - UNO VERWALTUNGSAUSGABEN :
       ( siehe oben unter Punkt 5 )
                        ;
7.  FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft an dieser Aktion sind
    in den künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8.  AUSWIRKUNG AUF DIE EINNAHMEN
    - Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten ,
    - Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung ,
    - Beiträge von Drittstaaten
9.  VORGESEHENE KONTROLLEN
    - Verwaltungskontrollen durch die GD " Finanzkontrolle " hinsichtlich
      der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
      Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
      "Verwaltung der Verträge " der GD XII .
    - Wissenschaftliche Kontrollen : Beratender Programmausschuss
                                        Zuständige Beamte der GD XII .
 ---pagebreak---                                        - 60
                                                           ANHANG III
                                 FINANZB0GEN
1.   HAUSHALTSLINIE :           3360 / 4
                          t
2.   BEZEICHNUNG DER HAUSHALTSLINIE :       Umweltschutz :
     Physikalisch-chemisches Verhalten atmosphärischer Schadstoffe
     ( konzertierte Aktion )
3.   RECHTSGRUNDLAGE :      Artikel 235 EWG-Vertrag
                            Ratsbeschluss vom .........
4.   BESCHREIBUNG , ZWECK UND BEGRÜNDUNG DES VORHABENS :
     4.1 Beschreibung
         Koordinierung der wichtigsten in den Mitgliedstaaten laufenden
         oder geplanten Forschungen auf dem Gebiet des physikalisch-
         chemischen Verhaltens atmosphärischer Schadstoffe . Eine Assoziierung
         Von europäischen Nichtmitgliedstaaten ist vorgesehen .
     4.2 Ziel
         Weiterentwicklung und Ausweitung der im Rahmen der COST-Aktion
         61a bis durchgeführten Forschungen . Verbesserung des Verständnisses
         der Beeinflussung der Atmosphäre durch die Tätigkeit des Menschen
         und die daraus sich ergebenden Folgen für die Umwelt .
                                                         ν
     4.3 Begründung
   «
         Die vorgeschlagene Forschung fällt in den Rahmen des sektoriellen
»                     ι ι
         Forschungsprogramms auf dem Gebiet der Umwelt . Sie ist sowohl mit
         der Entschliessung des Rates vom 14 . Januar 1974 als auch mit dem
         Aktionsprogramm der Gemeinschaften auf dem Gebiet des Umweltschutzes
         und insbesondere mit Titel II Kapitel 2 der Entschliessung des Rates
         vom 17 . Mai 1977 direkt verknüpft .
 ---pagebreak---                                          - 61 -
                                                              ANHANG III
    5.   FINANZIELLE' AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONSMITTEL
         ( einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den Ver-
         waltungs - und technischen Betrieb ).
    5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit                ERE
                                                                      ERE
    5.2 Finanzierungsantei le
         - Aus dem Haushalt der Gemeinschaft              440.000     ERE
         - aus den einzelstaatlichen Haushalten                       ERE
         - aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene                  ERE
    5.3 Fàlligkeitsplan
    5.3.1 .1 Verpf li chtungsermâchti gungen                      in ERE
Art der
                1981           1982       1.983                              TOTAL
Ausgaben
Personal        92.400         99.900   108.000
Verwaltung      42.600         40.100     42.000
Verträge                       10.000      5.000 .
Insgesamt      135.000        150.000   155.000                            440.000
    5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen                                 in ERE
                                 .    η
Art der
                1981           1982       1983                               TOTAL
Ausgaben
                                                                             «
             I
Personal        92.400      .. 99.900   108.000
Verwaltung      42.600         40.100     42.000
Verträge                       10.000    . 5.000
Insgesamt      135.000        150.000   155.000                             440.000
 ---pagebreak---                                     62 -
                                                            ANHANG III
3.2   Berechnungsmethode
      a ) Personalausgaben
      Oer Bedarf wurde ayf der Grundlage der für dieses Programm benötig­
      ten Bedienstete^ veranschlagt :
           1 Bediensteter der Laufbahngruppe A
           1 Bediensteter der Laufbahngruppe C
      Abgesehen davon wurde bei den Berechnungen die für die Aufstellung
      des Vorentwurfs des Haushaltsplans 1981 in Anschlag gebrachte Ent-
                                                             )
      Wicklung der Dienstbezüge des Personals der Kommission berück­
      sichtigt , indem für die folgenden Jahre eine Erhöhung des Ausgaben­
      volumens vorgesehen wurde , die der zur Aufstellung der dreijährigen
      Vorausschauen zugrunde gelegten Preisentwicklung in der Gemeinschaft
      entspricht , nämlich 8,1 % jährlich .
      b ) Verwaltungsausgaben und Aus gaben_f ür_den_ lauf enden_techni_schen _
          Betrieb                                        -     x
      Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und
      die Veranstaltungen von Sitzungen . Sie fussen auf einem geschätzten
      Bedarfsdurchschnitt .
      c ) Ausgaben_f ür_Vert rage
      Veranschlagt ist die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an
      den Forschungen , die im Rahmen von Verträgen mit einschlägigen
    'Unternehmen und Laboratorien der Mitgliedstaaten zu schliessen sind .
      Da die Art der Themen und die Qualifikationen der Vertragschliessen-
      den unterschiedlich sind , kann keine einheitliche Berechnungsmethode
      festgelegt werden . Bei der Bedarfsschätzung handelt es sich daher
      um eine Hypothese , die auf einer bestimmten Anzahl auszuhandelnder
      Verträge und einer durchschnittlichen finanziellen Beteiligung der
      Gemeinschaft an diesen Verträgen in Höhe von 50 % fusst . Auf jeden
      Fall wird der Beratende Ausschuss zur Frage der Mittelverwendung
      gehört .
 ---pagebreak---                                      - 63 -
                                                            ANHANG III
6.  FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE PERSONAL- UND VERWALTUNGSAUSGABEN :
        ( siehe oben unter Punkt 5 )
7.  FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Beteiligung der Gemeinschaft an dieser Aktion sind
    in den künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8.  AUSWIRKUNG AUF DIE MITTEL :
    - Gemeinschaftssteuer auf die Gehälter der Beamten
    - Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
    - Beiträge der Drittländer .
9.  VORGESEHENE KONTROLLEN
    - Verwaltungskontrollen durch die GD " Finanzkontrolle " hinsichtlich
      der Ausführung des Haushaltsplans und der Rechtmässigkeit und
      Ordnungsmässigkeit der Ausgaben sowie durch die Dienststelle
      "Verwaltung der Verträge " der GD XII .
    - Wissenschaftliche Kontrollen : Beratender Programmausschuss
                                         Zuständige Beamte der GD XII .
 ---pagebreak---                                        - 64 -
                                                         ANHANG III
                                      FINANZB06EN
1. HAUSHALTSLINIE :          3360 / 5
                        9
2. BEZEICHNUNG DER HAUSKALTSLINIE : Umweltschutz :
   Behandlung und Verwendung von Klärschlamm ( konzertierte Aktion )
3. RECHTSGRUNDLAGE : Artikel 235 tWG-Vertrag
                         Ratsbeschluss vom .......
4. BESCHREIBUNG , ZWECK UND BEGRÜNDUNG DER AKTION :
   4.1 Beschreibung
   Koordinierung der wichtigsten in den Mitgliedstaaten laufenden
   oder geplanten Forschungen auf dem Gebiet der Behandlung und Ver­
   wendung von Klärschlamm . Eine Assoziierung von europäischen
   Nichtmitgliedstaaten ist vorgesehen .
   4.2 Ziel
   Weiterentwicklung und Ausweitung der im Rahmen der COST-Aktion
   68 bis durchgeführten Forschungen . Verbesserung des Verständnisses
   der Beeinflussung der Atmosphäre durch die Tätigkeit des Menschen
   und die daraus sich ergebenden Folgen für die Umwelt .
   4.3 Begründung          .
   Die vorgeschlagene Forschung fällt in den Rahmen des sektoriellen
   Forschungsprogramms auf dem Gebiet der. Umwelt . Sie ist sowohl mit
   der Entschliessung des Rates vom 14 . Januar 1974 als , auch mit dem
   Aktionsprogramm der Gemeinschaften auf dem Gebiet des Umweltschutzes
                     ν,
   und insbesondere mit Titel - II Kapitel 2 der Entschliessung d»s Rates
   vom 17 . Mai 1977 direkt verknöpf L.
 ---pagebreak---                                          - 65 -
                                                               ANHANG III -
     5.   FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DES VORHABENS AUF DIE INTERVENTIONSMITTEL
          ( einschliesslich der Personalausgaben und der Ausgaben für den Ver-
         waltungs - und technischen Betrieb ).
     5.1 Gesamtkosten während der vorgesehenen Laufzeit                 ERE
                                t
     5.2 Finanzierungsantei le :
         - Aus dem Haushalt der Gemeinschaft                 220.000    ERE
         - aus den einzelstaatlichen Haushalten                 '       ERE
         - aus anderen Sektoren auf nationaler Ebene                    ERE
     5.3 Fël li gkeitsplan
     5.3.1.1 Verpflichtungsermächtigungen                „           in ERE
Art der
                 1981          1982        1983                               TOTAL
Ausgaben
Personal
Verwaltung       70.000           70.000  80.000
Verträge
Insgesamt        70.000           70.000  80.000                            220.000
   • 5.3.1.2 Zahlungsermachtigungen                                  in ERE
Art der
                 1981          1982        1983                               TOTAL
Ausgaben
Personal
Verwaltung       70.000           70.000  80.000
                           i t
Verträge
Insgesamt        70.000           70.000  80.000                            220.000
 ---pagebreak---                                       - 66 -
                                                               ANHANG III
5.3.2 Berechnungsmethode
       a ) Ausgaben_f ür_Verwaltung und / oder_techn2schen_Bet rieb_
       Veranschlagt sind insbesondere die Ausgaben für Dienstreisen und
                         /
       die Veranstaltung von Sitzungen . Sie fussen auf einem geschätzten
       Bedarfsdurchschnitt .
6.  FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE LAUFENDEN PERSONAL- UND VERWALTUNGS-
    AUSGABEN :
         ( siehe oben unter Punkt 5 )
7.  FINANZIERUNG DER AUSGABEN :
7.4 Die Mittel für die Betei ligung der Gemeinschaft an dieser Aktion sind
    in den künftigen Haushaltsplänen einzusetzen .
8.  AUSWIRKUNG AUF DIE EINNAHMEN :
    - Beiträge der Drittländer .
                                                       *
9.  VORGESEHENE KONTROLLEN
    Verwaltungskont rol len :
    Verwaltungsmässige Kontrolle der Durchführung des Haushaltsplanes so­
    wie der Rechtmässigkeit und Ordnungsmässigkeit der Ausgaben durch die
    GD " Finanzkontrolle " und durch die Dienststelle "Verwaltung der Ver­
    träge " der GD XII .
    Wissenschaftliche Kontrolle : Beratender Programmausschuss
                                       Zuständige Beamte der GD XII .