CELEX: 52018PC0280
Language: sv
Date: 2018-05-23
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen för finansiering av omedelbara budgetåtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär samt utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.5.2018
            COM(2018) 280 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen för finansiering av omedelbara budgetåtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär samt utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               Enligt rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
                  1
                får flexibilitetsmekanismen tas i anspråk för att finansiera klart angivna utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera av rubrikerna i den fleråriga budgetramen.
            
            
               I enlighet med artikel 11 i rådets förordning nr 1311/2013 och punkt 12 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  2
               , och efter att ha undersökt alla möjligheter till omfördelning av anslag och uttömt all outnyttjad marginal under följande utgiftsrubriker Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (rubrik 1b) och Säkerhet och medborgarskap (rubrik 3), föreslår kommissionen att flexibilitetsmekanismen ska tas i anspråk år 2019. Det årligen tillgängliga beloppet är 600 miljoner euro (i 2011 års priser), vilket motsvarar 703 miljoner euro i löpande priser. Dessutom har 520 miljoner euro avsatts i 2018 års andel. 
            
            
               Ianspråktagandet gäller ett belopp på 927,5 miljoner euro utöver taket för rubrik 3 i den fleråriga budgetramen och är avsett för att finansiera stödet till åtgärder för att hantera migrations-, flykting- och säkerhetskrisen. Vidare föreslås att 38,1 miljoner euro tas i anspråk utöver taket för rubrik 1b för att finansiera utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer.
            
            
               De preliminära betalningsbemyndiganden som motsvarar det föreslagna ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen har beräknats på grundval av reglerna för förfinansiering, avräkning av förfinansiering och slutbetalningar för de olika typer av åtgärder som ska finansieras, och redovisas i nedanstående tabell:
            
            
               (miljoner euro, löpande priser)
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        Betalningsbemyndiganden kopplade till ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen 2019
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        486,6
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        194,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        116,1
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        116,9
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        51,3
                     
                  
               
                     
                        Totalt
                     
                  
                  
                     
                        965,6
                     
                  
               
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om ianspråktagande av flexibilitetsmekanismen för finansiering av omedelbara budgetåtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär samt utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  3
               , särskilt punkt 12,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl: 
            
            
               (1)Flexibilitetsmekanismen ska göra det möjligt att finansiera klart fastställda utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera andra rubriker.
            
            
               (2)I artikel 11 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 fastställs ett beloppstak för flexibilitetsmekanismen, vilket uppgår till 600 000 000 euro i 2011 års priser
                  4
               . 
            
            
               (3)För att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär samt kostnader för utbyggnad av stödprogrammet för strukturreformer, måste ytterligare medel snarast tas i anspråk för att finansiera dessa åtgärder.
            
            
               (4)Sedan alla möjligheter till omfördelning av anslag under utgiftstaken för rubrik 3 (Säkerhet och medborgarskap) och rubrik 1b (Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning) undersökts, har det visat sig att flexibilitetsmekanismen måste tas i anspråk för att EU:s allmänna budget för budgetåret 2019 ska kunna kompletteras, utöver taket för rubrik 3, med ett belopp på 927 518 138 euro för finansiering av åtgärder på området migration, flyktingar och säkerhet samt, utöver taket för rubrik 1b, med ett belopp på 38 069 903 euro för ytterligare finansiering av utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer
                  5
               .
            
         
         
            
               (5)På grundval av den förväntade betalningsprofilen bör de betalningsbemyndiganden som motsvarar ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen fördelas över flera budgetår.
            
            
               (6)För att möjliggöra ett snabbt utnyttjande av medlen bör detta beslut tillämpas från och med början av budgetåret 2019.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               (1)Flexibilitetsmekanismen för EU:s allmänna budget för budgetåret 2019 ska tas i anspråk till ett belopp av 927 518 138 euro i åtagandebemyndiganden under rubrik 3 (Säkerhet och medborgarskap) och ett belopp av 38 069 903 euro i åtagandebemyndiganden under rubrik 1b (Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning).
            
            
               De belopp som avses i första stycket ska användas till att finansiera åtgärder för att hantera de utmaningar som migration, flyktingströmmar och säkerhetshot innebär samt utbyggnaden av stödprogrammet för strukturreformer.
            
            
               (2)På grundval av den förväntade betalningsprofilen ska de betalningsbemyndiganden som motsvarar ianspråktagandet av flexibilitetsmekanismen uppskattas på följande sätt:
            
            
               (a)486 597 803 euro år 2019,
            
            
               (b)194 720 174 euro år 2020,
            
            
               (c)116 110 590 euro år 2021,
            
            
               (d)116 871 924 euro år 2022,
            
            
               (e)51 287 550 euro år 2023.
            
            
               De specifika beloppen för varje budgetårs betalningsbemyndiganden ska godkännas inom det årliga budgetförfarandet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2019.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020, EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2017) 825, 6.12.2017.