CELEX: 52013PC0937
Language: ga
Date: 2014-01-09
Title: Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 maidir leis an ascnamh chuig aistrithe creidmheasa agus dochair dhíreacha uile-Aontais

|
			
		
		
		52013PC0937
		
			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 maidir leis an ascnamh chuig aistrithe creidmheasa agus dochair dhíreacha uile-Aontais /* COM/2013/0937 final - 2013/0449 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1. Comhthéacs an togra
Forais agus cuspóirí an togra
I Rialachán (AE)
Uimh. 260/2012 leagtar síos ceanglais ghnó agus theicniúla chomhchoiteanna
d'aistrithe creidmheasa agus do dhochair dhíreacha in euro, agus mar sin tá ról
tábhachtach aige chun limistéar aonair d'íocaíochtaí euro (SEPA) a bhaint
amach.  Is é an 1 Feabhra 2014 atá leagtha síos sa Rialachán sin mar
dháta deiridh sa limistéar euro le haghaidh aistrithe creidmheasa agus dochair
dhíreacha in euro intíre chomh maith le laistigh den Eoraip a ascnamh chuig
aistrithe creidmheasa SEPA (ACS) agus chuig dochair dhíreacha SEPA (DDS). 
De réir na staitisticí is déanaí ón mBanc
Ceannais Eorpach (BCE), tá an ráta ascnaimh iomlán le haghaidh aistrithe
creidmheasa SEPA (ACS) sa limistéar euro méadaithe ó 59.87 % i nDeireadh
Fómhair 2013 go 64.1 % i Samhain 2013, os a
choinne sin tháinig méadú ó 11.52 % i nDeireadh Fómhair go 26 % i
Samhain ar an ráta ascnaimh iomlán le haghaidh dhochair dhíreacha SEPA (DDS).
In ainneoinn iarrachtaí leanúnacha an Choimisiún le feasacht a ardú i measc
údaráis inniúla na mBallstát, agus na n‑iarrachtaí suntasacha atá déanta
ag an mBanc Ceannais Eorpach agus in go leor Ballstát san fheachtas maidir le
hascnamh chuig SEPA, is FBManna, údaráis phoiblí bheaga agus áitiúla is lú atá
ullamh fós leis an ascnamh a dhéanamh i ndáiríre. Tá an chuma ar an scéal nach
raibh an toradh a rabhthas ag súil leis ar na hiarrachtaí cumarsáide a rinne an
tionscal baincéireachta le FBManna ná ar na feachtais eolais náisiúnta a reáchtáladh.

Ós rud é go bhfuil an luas ascnaimh chomh
híseal sin i roinnt Ballstát maidir le ACS agus sa chuid is mó de na Ballstáit
maidir le DDS, ní móide go gcuirfear an t‑ascnamh chuig SEPA i gcrích go
hiomlán faoin 1 Feabhra 2014
I bhfianaise an dáta deiridh dhlíthiúil sin, áfach, is dócha go ndiúiltóidh
bainc agus soláthraithe seirbhísí íocaíochta eile íocaíochtaí leagáide nach
bhfuil comhlíontach maidir le SEPA a phróiseáil ón dáta sin ar aghaidh. Níltear
slán ón mbaol go dtarlóidh eachtraí a chuirfidh moill ar na híocaíochtaí lena
mbaineann siad d'uireasa ascnaimh iomláin chuig ACS agus DDS. D'fhéadfadh na
fadhbanna seo cur isteach ar gach úsáideoir seirbhíse íocaíochta, go háirithe
ar FBManna agus ar thomhaltóirí. 
I bhfianaise na faidhbe dlíthiúla móire seo
agus ar na hiarmhairtí tromchúiseacha a d'fhéadfadh a bheith ann do shaoránaigh
agus do chuideachtaí, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún Rialachán (AE)
Uimh. 260/2012 a leasú trí chlásal marthanaithe a thabhairt isteach
lena gceadófar do bhainc agus do sholáthraithe seirbhísí íocaíochta eile
leanúint tar éis an 1 Feabhra 2014, ar feadh tréimhse ama teoranta de
sé mhí, d'íocaíochtaí neamhcomhlíontacha a phróiseáil trína scéimeanna
íocaíochtaí leagáide mar aon le ACS agus DDS. Má dhéantar leasú den chineál seo
a chur in iúl go soiléir tabharfar deimhneacht d'úsáideoirí seribhísí
íocaíochta go leanfar de phróiseáil a gcuid íocaíochtaí tar éis an 1 Feabhra 2014,
agus ligfear dóibh siúd nach bhfuil an t‑ascnamh déanta acu go fóill é a
dhéanamh chomh tapa agus is féidir. Ní dhéantar aon leasú ar an dáta deiridh
féin, agus is beart eisceachtúil aonuaire é an marthanú. Tríd is tríd, ní mór
leanúint ar aghaidh leis na feachtais eolais faoin ascnamh chuig SEPA atá ar
siúl faoi láthair. Ag deireadh na tréimhse marthanaithe, ní bheidh aon drogall
ar an gCoimisiún na bearta is gá a dhéanamh chun a áirithiú go gcuirfidh na
Ballstáit dlí an AE i bhfeidhm ina iomláine.
Chuathas i gcomhairle le rannpháirtithe an
chruinnithe ardleibhéil maidir le SEPA faoin tionscnamh seo an 19 Nollaig 2013,
cruinniú ag a mbíonn ionadaithe ardleibhéal ón mBanc Ceannais Eorpach agus
comhaltaí boird ó bhainc cheannais an Eurochórais i láthair.
I bhfianaise an méid thuasluaite agus ó tharla
nach bhfuil ach tréimhse ama an‑ghearr fanta roimh an 1 Feabhra 2014,
ní mór do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle an Rialachán seo a ghlacadh
ar bhonn práinne agus ní mór go dtiocfadh sé i bhfeidhm gan mhoill. Tá an
Rialachán seo riachtanach chun éiginnteacht dhlíthiúil a sheachaint i gcás na
mbanc agus na n‑úsáideoirí seirbhísí íocaíochta eile, maille le gnóthais
agus tomhaltóirí, mar go mbeadh sé mar oibleagáid ar sholáthraithe seirbhísí
íocaíochta faoi Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 diúltú íocaíochtaí in euro
nach gcomhlíonann ceanglais SEPA a phróiseáil tar éis an dáta deiridh seo. Mura
nglacfar an Rialachán atá beartaithe ar bhonn práinne d'fhéadfaí rioscaí
tromchúiseacha dlíthiúla agus teicniúla i leith idirbheart íocaíochta a bheith
ann ón 1 Feabhra ar aghaidh. 
Comhthéacs ginearálta
Tháinig Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 i bhfeidhm an 31 Márta 2012, mar sin de bhí dhá
bhliain ag rannpháirtithe margaidh a bpróisis íocaíochta a oiriúnú i gcomhair
cheanglais SEPA maidir le ACS agus DDS. Le linn an dá bhliain sin, rinne an
Coimisiún agus an BCE, in éineacht leis na húdaráis phoiblí náisiúnta,
faireachán géar ar dhul chun cinn an ascnaimh chuig SEPA. D'eisigh an BCE
tuarascálacha go rialta ar dhul chun cinn an ascnaimh chuig SEPA. Tionóladh
roinnt cruinnithe de Chomhairle SEPA, inar ndearnadh plé ar dhul chun cinn an
ascnaimh le hionadaithe ó dhá thaobh an mhargaidh íocaíochta, i. soláthar agus
éileamh, agus leagadh béim ar an ngá cumarsáid níos mó a dhéanamh le
soláthraithe seirbhísí íocaíochta agus leis na catagóirí eile d'úsáideoirí
seirbhísí íocaíochta eile chomh maith (an earnáil chorparáideach lena n‑áirítear
FBManna, údaráis phoiblí, tomhaltóirí, etc.) An 30 Márta 2012,
d'eagraigh an Coimisiún ceardlann a bhí dírithe ar léiriú Rialachán (AE)
Uimh. 260/2012 le saineolaithe teicniúla Chomhairle SEPA, agus ceann eile
an 12 Iúil 2013 le hionadaithe ó na Ballstáit. Chomh maith leis sin
d'eagraigh an Coimisiún grúpa saineolaithe teicniúla maidir le SEPA an 17 Aibreán 2013.
Thairis sin, phléigh an Coimisiún an dul chun cinn i bhFóram SEPA an AE a reáchtáiltear
faoi dhó sa bhliain, agussa Choiste Íocaíochtaí le hionadaithe ó na Ballstáit
chomh maith. Bhí an t‑ascnamh chuig SEPA mar chuid de chláir oibre de go
leor de na cruinnithe teicniúla idir an BCE agus ionadaithe na mbanc ceannais
náisiúnta, agus pléadh é chomh maith i roinnt fóram eile le hionadaithe ón
tionscal baincéireachta.
I bhfianaise na rátaí ísle ascnaimh a
d'fhoilsigh an BCE ina thuarascáil ó Mhárta 2013 maidir le hascnamh chuig SEPA,
ghlac Comhairle ECOFIN conclúidí an 14 Bealtaine 2013, conclúidí
cuimsitheacha ón gComhairle ina leagtar béim ar thábhacht an ascnaimh chuig
SEPA agus ina n‑iarrtar ar Bhallstáit agus ar rannpháirtithe margaidh
tacú go gníomhach le próiseas an ascnaimh chuig SEPA, agus iarradh orthu dlús a
chur faoin bpróiseas sin trí bhearta ábhartha a ghlacadh. Tar éis chonclúidí
ECOFIN sheol an Coimisiún agus an BCE litir go comhpháirteach chuig Airí
Airgeadais agus Gobharnóirí na mbanc ceannais náisiúnta an 15 Bealtaine 2013,
inar leagadh béim arís ar thábhacht an ascnaimh chuig SEPA agus ar an
riachtanas práinneach le gníomhaíocht ag an leibhéal náisiúnta. 
2. Torthaí na gcomhairliúchán le
páirtithe leasmhara agus measúnaithe tionchair 
2.1. An togra seo a chur chuig na
Parlaimintí náisiúnta
Ní mór dréachtghníomhartha reachtacha, lena n‑áirítear
tograí ón gCoimisiún, a seoladh chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an
gComhairle, a chur ar aghaidh chuig Parlaimintí náisiúnta i gcomhréir leis an
bPrótacal (Uimh. 1) maidir le ról na bParlaimintí náisiúnta san Aontas
Eorpach, prótacal atá i gceangal leis na Conarthaí. 
De réir Airteagal 4 den Phrótacal, ní mór
tréimhse ocht‑seachtaine a bheith ann idir an t‑am a chuirtear
dréachtghníomh reachtach ar fáil do Pharlaimintí náisiúnta agus an dáta a
chuirtear ar chlár oibre sealadach na Comhairle é lena ghlacadh nó le seasamh a
ghlacadh faoi nós imeachta reachtach. 
D'fhéadfadh eisceachtaí faoi Airteagal 4 a
bheith ann i gcásanna práinne, áfach, agus ní mór cúiseanna na n‑eisceachtaí
a lua sa ghníomh nó sa seasamh ón gComhairle. Iarrann an Coimisiún ar
Pharlaimint na hEorpa agus ar an gComhairle an togra seo a mheas mar chás
fíorphráinne mar gheall ar na cúiseanna thuasluaite. 
2.2. Comhairliúchán le páirtithe
leasmhara eile agus measúnú tionchair
I bhfianaise na rátaí ísle ascnaimh a d'fhoilsigh
an BCE i Nollaig 2013, rinne an Coimisiún agus an BCE anailís ar an dóchúlacht
go mbeadh an t‑ascnamh chuig SEPA curtha i crích ina iomláine faoin 1 Feabhra 2014.
Admhaíodh go raibh sé seo thar a bheith neamhdhóchúil in ainneoinn gur chuir
roinnt úsáideoirí seirbhísí íocaíochta móra, amhail cuideachtaí fóntais le
bulc-íocaíochtaí, in iúl go bhfuil sé beartaithe acu ascnamh a dhéanamh gar don
dáta deiridh. 
Cé gur deacair meastachán a dhéanamh ar líon
na rannpháirtithe nach mbeidh comhlíontach maidir le SEPA faoin dáta deiridh
dlíthiúil, is léir go mbeidh na rátaí ascnaimh i bhfad níos lú ná 100%, i dtaca
le DDS go hairithe. 
Is dóigh go ndiúltóidh bainc agus soláthraithe
seirbhísí íocaíochta eile íocaíochtaí nach gcomhlíonann ceanglais SEPA a phróiseáil
ón 1 Feabhra 2014. Is le FBManna is mó a bhaineann an riosca nach
ndéanfar an t‑ascnamh ós rud é nach bhfuil sé déanta ag a lán acu go
fóill. I bhfianaise an riosca seo, rinne an BCE anailís ar chásanna a
d'fhéadfadh tarlú agus tionchar na gcásanna sin, chomh maith le réitigh
féideartha ar an bhfadhb. Go teicniúil, bheadh soláthraithe seirbhísí
íocaíochta in ann leanúint d'íocaíochtaí neamhchomhlíontacha a phróiseáil, trí
scéimeanna leagáide a úsáid. Ina theannta sin, bheadh gá le rannpháirtithe margaidh
nach bhfuil comhlíontach maidir le SEPA go fóill a aithint agus dóthain eolais
a thabhairt dóibh mar gheall ar conas an t‑ascnamh chuig SEPA a dhéanamh
ar shlí éifeachtúil.
Cé go bhféadfadh rannpháirtithe margaidh
réitigh idirmheánacha a chur i bfheidhm go teicniúil le tacú ó mhaoirseoirí
chun na fadhbanna a d'fhéadfadh a bheith ag baint leis an ascnamh a shárú tar
éis an 1 Feabhra 2014, tá riosca ann i ndáiríre go gcuirfí mearbhall
ar thomhaltóirí agus úsáideoirí seirbhísí íocaíochtaí eile araon mar gheall ar
an staid mhíshasúil seo, agus go mbeadh éiginnteacht dhlíthiúil ann do
sholáthraithe seirbhísí íocaíochta dá mbeadh orthu déileáil le rannpháirtithe
margaidh nach bhfuil na réitigh idirmheánacha seo curtha i bhfeidhm acu (go
fóill). Tá go leor FBManna i measc na rannpháirtithe margaidh
neamhchomhlíontacha. Ós rud é nach bhféadfaidh na bainc a n‑íocaíochtaí
leagáide a phróiseáil tar éis an 1 Feabhra 2014 d'fhéadfaí dochar a
dhéanamh do cháil chóras an Euro ina iomláine chomh maith. Ní dóigh go gcuirfear
réitigh idirmheánacha i bhfeidhm in am, fiú más indéanta go teicniúil iad.
Ionas nach gcuirfear isteach gan ghá ar
íocaíochtaí de dheasca neamhchomhlíonadh SEPA, agus chun deimhneacht dhlíthiúil
do na rannpháirtithe margaidh go léir a áirithiú, measann an Coimisiún gur
ceart ligean do chórais leagáide náisiúnta a bheith ann, tar éis an 1 Feabhra 2014,
taobh le scéimeanna ACS agus DDS ar feadh tréimhse ama teoranta de sé mhí. Ba
cheart fad comhréireach a bheith san idirthréimhse sin. Bheadh sé mar aidhm
aici brú a choinneáil ar rannpháirtithe margaidh an t‑ascnamh a chur i
gcrích chomh luath agus ab fhéidir, ag áirithiú deimhneacht dhlíthiúil ag an am
céanna agus ag áirithiú go mbeadh teorainn leis na costais ar sholáthraithe
seirbhísí íocaíochta mar gheall ar dhá chóras íocaíochta a bheith á n‑úsáid
acu san am céanna. D'fhéadfadh na soláthraithe seirbhísí íocaíochta sin a
bhfuil an t‑ascnamh chuig ACS agus DDS déanta acu cheana breathnú ar
sheirbhísí tiontaithe a chur ar fáil do rannpháirtithe margaidh nach bhfuil an t‑ascnamh
déanta acu go fóill. Le linn na hidirthréimhse, ba cheart do Bhallstáit
staonadh ó phionós a ghearradh ar sholáthraithe seirbhísí íocaíochta a
phróiseálann íocaíochtaí neamhchomhlíontacha agus ar úsáideoirí seirbhísí
íocaíochta nach bhfuil an t‑ascnamh déanta acu ina iomláine (go fóill).
Beifear in ann an t‑ascnamh a dhéanamh
de réir a chéile freisin a bhuí le hidirthréimhse eisceachtúil aonuaire a
bheith tugtha isteach, idirthréimhse ina nglacfar le híocaíochtaí leagáide a
phróiseáil. I bhfianise an spriocdháta atá ag druidim linn, tá sé curtha in iúl
ag roinnt de na soláthraithe fóntais móra go ndéanfaidh siad an t‑ascnamh
gar don spriocdháta, an 1 Feabhra 2014. D'fhéadfaí go mbeadh baic ann
mar gheall air seo, go háirithe ag leibhéal na soláthraithe seirbhísí
íocaíochta agus na ndíoltóirí bogearraí, toisc go bhféadfadh srianta acmhainní
cur isteach orthu. 
Nuair a chuimhnítear ar na figiúirí a
bhaineann leis an ascnamh mar atá siad faoi láthair agus an luas ascnaimh lena
bhfuiltear ag súil, meastar gurb iomchuí tréimhse marthanaithe sé mhí, go dtí
an 1 Lúnasa 2014. Le linn na tréimhse sin, leanfaidh an Coimisiúin
agus an BCE, in éineacht le húdaráis náisiúnta, de bheith ag faire go géar ar
phróiseas an ascnaimh agus beidh siad ullamh chun aon bhearta breise a thógáil,
más iomchuí.
Níl Measúnú Tionchair ar leithag gabháil leis
an togra seo, mar go ndearnadh measúnú tionchair le haghaidh Rialachán (AE)
Uimh. 260/2012 cheana féin. Ní dhéantar aon athrú ar an Rialachán ó thaobh
ábhair de agus ní fhorchuirtear aon oibleagáidí nua ar ghnólachtaí leis an
togra seo. Níl sé mar aidhm aige ach idirthréimse a thabhairt isteach,
idirthréimhse tar éis an spriocdháta a shainítear in Airteagal 6(1) agus
(2) den Rialachán chun éiginnteacht dhlíthiúil a sheachaint i gcás udarás
maoirseoireachta, soláthraithe seirbhíse íocaíochta, gnóthas agus tomhaltóirí. 
3. Eilimintí dlíthiúla an togra 
Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún Rialachán
(AE) Uimh. 260/2012 a leasú trí chlásal "marthanaithe" a
thabhairt isteach, lena gceadófar do bhainc agus do sholáthraithe seirbhísí
íocaíochta eile leanúint go dtí an 1 Lúnasa 2014, d'íocaíochtaí
neamhcomhlíontacha a phróiseáil trína gcuid scéimeanna íocaíochtaí leagáide atá
ann faoi láthair taobh le ACS agus DDS. Leis an leasú seo áirithítear go mbeidh
rannpháirtithe margaidh nach bhfuil ullamh do SEPA faoin 1 Feabhra 2014
fós in ann a gcuid íocaíochtaí a dhéanamh agus déantar aon chiotaí ar
thomhaltóirí a sheachaint. 
Foráiltear leis an togra seo go mbeidh feidhm
ag an leasú ón 31 Eanáir 2014. D'fhéadfaí cur i bhfeidhm
cúlghabhálach a bheith ann leis an bhforáil seo, mura nglacfaidh Parlaimint na
hEorpa agus an Chomhairle leis an togra roimh an 1 Feabhra
ach díreach i ndiaidh an dáta sin. Seachnófar leis sin bearna reachtaíochta ar
an 1 Feabhra 2014, bearna a d'fhéadfadh éiginnteacht dhlíthiúil a
chruthú. 
Breathnaítear ar thabhairt isteach na
hidirthréimhse seo chun deireadh a chur de réir a chéile leis na seanchórais
mar bheart eisceachtúil agus ní dhéanfar aon síneadh eile ar fhad na
hidirthréimhse. Gan dochar do na díolúintí éagsúla atá leagtha amach in
Airteagal 16 de Rialachán (AE) Uimh. 260/2012, ní mór do gach rannpháirtí
margaidh na ceanglais le haghaidh SEPA a chomhlíonadh faoin 1 Lúnasa 2014.

4. Impleachtaí buiséadacha 
Níl ann d'impleacht bhúiseadach don
Choimisiún. 
2013/0449 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 260/2012
maidir leis an ascnamh chuig aistrithe creidmheasa agus dochair dhíreacha
uile-Aontais 
(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 114 de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch
agus Sóisialta na hEorpa[1],

Ag féachaint don tuairim ón mBanc Ceannais
Eorpach[2],

Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis
an ngnáthnós imeachta reachtach[3],
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       I dteannta Rialachán (CE)
Uimh. 924/2009 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[4]is céim thábhachtach é
Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[5] i dtaca le limistéar
aonair d'íocaíochtaí euro (SEPA) a bhaint amach, limistéar nach ndéanfar aon
idirdhealú ann idir íocaíochtaí náisiúnta in euro agus íocaíochtaí trasteorann
in euro. Is é príomhchuspóir Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 ascnamh a
dhéanamh ó scéimeanna aistrithe creidmheasa agus dochar díreach náisiúnta chuig
scéimeanna comhchuibhithe SEPA i dtaca le haistrithe creidmheasa (ACS) agus le
dochair dhíreacha (DDS), inter alia trí uimhir idirnáisiúnta uathúil
chuntas bainc (IBAN) a chur ar fáil do shaoránaigh an Aontais, uimhir is féidir
a úsáid le haghaidh gach aistriú creidmheasa agus gach dochar díreach faoi SEPA
atá ainmnithe in euro. 
(2)       Foráiltear le Rialachán (AE)
Uimh. 260/2012 go dtarlóidh an t‑ascnamh chuig SEPA faoin 1 Feabhra 2014
le go mbeidh dóthain ama ag soláthraithe seirbhísí íocaíochta agus úsáideoirí
seirbhísí íocaíochta chun a bpróisis a chur in oiriúint do na ceanglais
theicniúla a eascraíonn as ascnamh chuig ACS agus DDS.
(3)       Ón dáta a glacadh Rialachán
(AE) Uimh. 260/2012 i leith, tá faireachán grinn déanta ag an gCoimisiún
agus ag an mBanc Ceannais Eorpach ar an dul chun cinn i dtaca leis an ascnamh
chuig SEPA. Tionóladh roinnt cruinnithe le Ballstáit, udaráis phoiblí náisiúnta
agus rannpháirtithe margaidh. Tá tuarascálacha maidir le dul chun cinn an
ascnaimh chuig SEPA foilsithe go rialta ag an mBanc Ceannais Eorpach, ina
mbaintear úsáid as sonraí íocaíochta arna mbailiú ag na bainc ceannais
náisiúnta. Léiríonn na tuarascálacha seo go bhfuil dul chun cinn maith déanta
ag roinnt Ballstát sa limistéar euroagus go bhfuil rátaí ascnaimh le haghaidh
ACS gar do 100% ag na Ballstáit sin faoi láthair. Thuairiscigh formhór mhór na
soláthraithe seirbhísí íocaíochta go bhfuil siad comhlíontach maidir le SEPA
cheana féin. Tá na rátaí ascnaimh i roinnt de na Ballstáit níos lú ná mar a
bhíothas ag súil leis áfach. Is amhlaidh atá sé i gcás DDS go háirithe. 
(4)       Leagadh béim arís ar
thábhacht an ascnaimh chuig SEPA sna conclúidí[6]
ó Chomhairle ECOFIN an 20 Bealtaine 2013. Tugadh faoi deara go raibh
an t‑ascnamh chuig SEPA i bhfad ó bheith curtha i gcrích agus go raibh
iarrachtaí ag teastáil láithreach ó na rannpháirtithe margaidh go léir chun an t‑ascnamh
chuig SEPA a chur i gcrích in am. Glacadh le plean gníomhaíochta inar tugadh
cuireadh do cheannaithe, corparáidí, FBManna agus údaráis phoiblí na bearta
inmheánacha nithiúla atá riachtanach a dhéanamh chun a bpróisis a oiriúnú agus
chun a gcuid cliant a chur ar an eolas faoina sonraí IBAN. 
(5)       In ainneoinn na sáriarrachtaí
atá déanta ag an mBanc Ceannais Eorpach, na Ballstáit, a gcuid údarás poiblí
náisiúnta agus na rannpháirtithe margaidh éagsúla le míonna anuas, léiríonn na
staitisticí is deireanaí faoin ascnamh nár ardaíodh an ráta ascnaimh iomlán sa
limistéar euro chuig Aistrithe Creidmheasa SEPA (ACS) ach ó 40% i mí an
Mheithimh go dtí thart ar 64 % i Samhain, agus nár shroich an ráta
ascnaimh iomlán chuig Dochair Dhíreacha SEPA (DDS) ach 26 %. Cé go
léiríonn na staisticí náisiúnta go bhfuil dul chun cinn tábhachtach déanta i
roinnt Ballstát, tá grúpa suntasach Ballstát ann atá tite go mór chun deiridh ó
thaobh na rátaí ascnaimh lena mbeifear ag súil. I bhfianaise cé chomh íseal
agus atá an luas ascnaimh sna Ballstáit sin faoi láthair ní móide go mbeidh na
rannpháirtithe margaidh go léir comhlíontach maidir le SEPA faoin 1 Feabhra 2014.

(6)       Ón 1 Feabhra 2014,
beidh ar bhainc agus soláthraithe seirbhísí íocaíochta eile diúltú aistrithe
creidhmheasa nó dochair dhíreacha a ghlacadh mura bhfuil siad comhlíontach
maidir le SEPA mar gheall ar a gcuid oibleagáidí dlíthiúla, cé go bhféadfaidís,
go teicniúil, na híocaíochtaí sin a phroiseáil, mar atá rudaí faoi láthair, trí
leanúint d'úsáid na scéimeanna atá ann faoi láthair d'íocaíochtaí leagáide mar
aon le ACS agus DDS. Níltear slán ón mbaol go dtarlóidh eachtraí a chuirfidh
moill ar na híocaíochtaí lena mbaineann siad d'uireasa ascnaimh iomláin chuig
ACS agus DDS. D'fhéadfaí cur isteach ar gach úsáideoir seirbhíse íocaíochta, go
háirithe FBManna agus tomhaltóirí.
(7)       Is gá go seachnófaí aon chur
isteach neamhriachtanach ar íocaíochtaí de dheasca an t‑ascnamh chuig
SEPA a bheith neamhchríochnaithe an 1 Feabhra 2014. Ní mór cead a
thabhairt, ar feadh tréimhse teoranta ama, do sholáthraithe seirbhísí
íocaíochta mar sin, leanúint d'idirbhearta íocaíochta a phróiseáil trína
scéimeanna leagáide mar aon lena gcuid scéimeanna ACS agus DDS, mar atáthar ag
déanamh faoi láthair. Ní mór, mar sin, idirthréimhse a thabhairt isteach ina
gceadófar leanúint de phróiseáil comhthreomhar d'íocaíochtaí atá i bhformáidí
éagsúla. Nuair a chuimhnítear ar na figiúirí a bhaineann leis an ascnamh mar
atá siad faoi láthair agus an luas ascnaimh lena bhfuiltear ag súil, meastar
gurb iomchuí idirthréimhse aonuaire sé mhí. Ba cheart breathnú ar an marthanú
seo ar chórais leagáide nach bhfuil comhlíontach maidir le SEPA mar bheart
eisceachtúil agus, dá bhrí sin, ba cheart é a choinneáil chomh gearr agus is
féidir, mar gheall go bhfuil gá le hascnamh mear agus cuimsitheach chun na
tairbhí go léir a bhaint ó mhargadh íocaíochtaí comhtháite. Tá sé tábhachtach
teorainn ama a chur leis na costais ar sholáthraithe seirbhísí íocaíochta a n‑eascraíonn
as úsáid leanúnach scéimeanna d'íocaíochtaí leagáide ag an am céanna le córas
SEPA. D'fhéadfadh soláthraithe seirbhísí íocaíochta a bhfuil an t‑ascnamh
chuig SEPA déanta acu ina iomláine cheana féin breathnú ar sheirbhísí
tiontaithe a chur ar fáil d'úsáideoirí seirbhísí íocaíochta nach bhfuil an t‑ascnamh
déanta acu go fóill le linn na hidirthréimse seo. Le linn na hidirthréimhse, ba
cheart do Bhallstáit staonadh ó phionós a ghearradh ar sholáthraithe seirbhísí
íocaíochta a phróiseálann íocaíochtaí neamhchomhlíontacha agus ar úsáideoirí
seirbhíse íocaíochta nach bhfuil an t‑ascnamh déanta acu go fóill. 
(8)       Tá sé curtha in iúl cheana ag
roinnt úsáideoirí móra ionstraimí dochair dhírigh go bhfuil sé beartaithe acu
an t‑ascnamh a dhéanamh gar don spriocdháta. Dá chuirfí aon cheann de na
tionscadail sin siar, d'fhéadfadh sé strus sealadach a chur ar íocaíochtaí
isteach agus ar shreabhadh airgid, agus dá dhroim sin, ar leibhéil chistíochta
na gcuideachtaí lena mbaineann. D'fhéadfaí baic áirithe a bheith ann mar
thoradh ar ascnamh déanach ar mhórscála mór den sórt sin, ag leibhéal na mbanc
agus na ndíoltóirí bogearraí go háirithe, toisc go bhféadfadh srianta acmhainní
cur isteach orthu. A bhuí leis an tréimhse bhreise sin chun an córas nua a
thabhairt isteach de réir a chéile, d'fhéadfaí cur chuige níos céimsí a
ghlacadh. Na rannpháirtithe margaidh sin nár chuir tús go fóill leis an oiriúnú
is gá chun bheith comhlíontach maidir le SEPA, iarrtar orthu iad féin a oiriúnú
chomh luath agus is féidir. Mar sin féin, ba cheart do rannpháirtithe margaidh
a bhfuil tús curtha acu le hoiriúnú a bpróiseas íocaíochta cheana an t‑ascanamh
a chríochnú chomh tapa agus is féidir.
(9)       I bhfianaise na príomhaidhme,
mar atá ascanamh comhordaithe agus comhtháite a bhaint amach, is iomchuí feidhm
a bheith ag an idirthréimhse maidir le ACS agus DDS araon. Chuirfeadh
idirthréimhsí éagsúla i gcomhair ACS agus DDS mearbhall ar thomhaltóirí, soláthraithe
seirbhísí íocaíochta, FBManna agus úsáideoirí seribhísí íocaíochta eile chomh
maith. 
(10)     Ar chúiseanna deimhneachta
dlíthiúla agus chun aon neamhleanúnachas a sheachaint i dtaca le cur i bhfeidhm
Rialachán (AE) Uimh. 260/2012, tá sé riachtanach go dtiocfadh an Rialachán
seo i bhfeidhm go práinneach agus go mbeadh feidhm leis ón 31 Eanáir 2014.
(11)     Ba cheart, dá bhrí sin,
Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 a leasú dá réir,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
In Airteagal 16 de Rialachán (AE) Uimh. 260/2012,
cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1:
"1. In ainneoinn Airteagal 6(1) agus (2),
féadfaidh soláthraithe seirbhísí íocaíochta leanúint, go dtí an 1 Lúnasa 2014,
d'idirbhearta íocaíochta in euro a phróiseáil atá i bhformáidí atá éagsúil ó na
formáidí is gá le haghaidh aistrithe creidmheasa SEPA agus dochair dhíreacha
SEPA. 
Is ón 2 Lúnasa 2014 amháin a chuirfidh
na Ballstáit na rialacha maidir leis na pionóis is infheidhme mar gheall ar
sharú Airteagal 6(1) agus (2) i bhfeidhm, rialacha atá leagtha síos i gcomhréir
le hAirteagal 11.
De mhaolú ar Airteagal 6(1) agus (2), féadfaidh na
Ballstáit a cheadú do sholáthraithe seirbhísí íocaíochta, go dtí an 1 Feabhra 2016,
seirbhísí tiontaithe le haghaidh idirbheart íocaíochtaí náisiúnta a chur ar
fáil do úsáideoirí seirbhísí íocaíochta, a chuirfidh ar chumas úsáideoirí
seirbhísí íocaíochta ar tomhaltóirí iad leanúint de BBAN a úsáid in ionad an
aitheantóra cuntais íocaíochta atá sonraithe i bpointe (1)(a) den Iarscríbhinn
ar choinníoll go n‑áirithítear an idir-inoibritheacht trí BBAN an íocóra
agus an íocaí a thiontú go teicniúil agus go slán go dtí an t‑aitheantóir
cuntais íocaíochta ábhartha atá sonraithe i bpointe (1)(a) den Iarscríbhinn.
Déanfar an t‑aitheantóir cuntais íocaíochta sin a sheachadadh chuig an
úsáideoir seirbhíse íocaíochta a thionscain an t‑idirbheart, i gcás inarb
iomchuí sula ndéantar an íocaíocht. I gcás den sórt sin, ní thoibheoidh SSIanna
aon mhuirir bhreise ná táillí eile ar an USI atá bainteach go díreach ná go
hindíreach leis na seirbhísí tiontaithe sin."
Airteagal 2
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm lá a
fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh. 
Beidh feidhm aige ón
31 Eanáir 2014.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa               Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               IO C , , lch. .
[2]               IO C,  , lch.   .
[3]               
[4]               Rialachán (CE) Uimh. 924/2009 ó Pharlaimint na hEorpa
agus ón gComhairle an 16 Meán Fómhair 2009 maidir le híocaíochtaí
trasteorann sa Chomhphobal agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh.
2560/2001 (IO L 266, 9.10.2009, lch. 11).
[5]               Rialachán (AE) Uimh. 260/2012 ó Pharlaimint na
hEorpa agus ón gComhairle an 14 Márta 2012 lena mbunaítear ceanglais
theicniúla agus ghnó le haghaidh aistrithe creidmheasa agus dochar díreach in
euro agus lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 924/2009 (IO L 94,
30.3.2012, lch. 22).
[6]               http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/137122.pdf