CELEX: 52014PC0699
Language: lt
Date: 2014-11-10
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (Lenkijos paraiška „EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A.“)

|
			
		
		
		52014PC0699
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 13 punktą (Lenkijos paraiška „EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A.“) /* COM/2014/0699 final  */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Tarybos reglamento (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė
finansinė programa[1],
12 straipsnyje numatyta galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas neviršijant
viršutinės metinės 150 mln. EUR (2011 m. kainomis)
ribos ir viršijant atitinkamų finansinės programos išlaidų
kategorijų ribas.
EGF finansinės paramos taisyklės,
taikomos iki 2013 m. gruodžio 31 d. pateiktoms paraiškoms, nustatytos
2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB)
Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondą[2].
2013 m. liepos 29 d. Lenkija
pateikė paraišką „EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland“ dėl
finansinės paramos iš EGF, nes Lenkijoje iš įmonės „Fiat Auto
Poland“ ir 21 jos tiekėjo buvo atleista daug darbuotojų.
Išnagrinėjusi šią paraišką
Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio,
padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos sąlygos finansinei
paramai suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ
 Pagrindiniai duomenys ||   
 EGF nuorodos Nr. || EGF/2013/006 
 Valstybė narė || Lenkija 
 2 straipsnio || a punktas 
 Pagrindinė įmonė || „Fiat Auto Poland S.A.“ 
 Tiekėjai ir tolesnės gamybos grandies įmonės || 21 
 Ataskaitinis laikotarpis || 2013 01 21–2013 05 21 
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2013 01 21 
 Paraiškos data || 2013 07 29 
 Atleistų darbuotojų skaičius prieš ataskaitinį laikotarpį ir po jo || 0 
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 1 079[3] 
 Bendras remtinų atleistų darbuotojų skaičius || 1 079 
 Atleistų darbuotojų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius || 777 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 2 506 220 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[4], EUR || 13 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 0,52 
 Visa suma, EUR || 2 519 220 
 EGF parama, EUR (50 proc.) (EUR) || 1 259 610 
1.           Paraiška Komisijai pateikta
2013 m. liepos 29 d., o papildoma informacija teikta iki 2014 m.
birželio 16 d.
2.           Paraiška atitinka Reglamento
(EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio a punkte nustatytas EGF paramos
skyrimo sąlygas ir buvo pateikta per to reglamento 5 straipsnyje
nustatytą 10 savaičių laikotarpį.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su
esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais
dėl globalizacijos
3.           Siekdama nustatyti
darbuotojų atleidimo sąsają su esminiais pasaulio prekybos
sistemos struktūros pokyčiais dėl globalizacijos, Lenkija
teigia, kad nuo 2007 m. Europos automobilių pramonė neteko savo rinkos
dalies[5].
Tais metais Europos lengvųjų automobilių gamyba sudarė
32,2 proc. visos pasaulio gamybos, o 2012 m. ji tesudarė
23,2 proc.[6].
Paraiškoje taip pat nurodyta, kad nors nuo 2011 m. iki 2012 m.
pasaulinė gamyba padidėjo 5,3 proc., per tą patį laikotarpį
ES-27 gamyba sumažėjo 7 proc.[7].
Lenkijos valdžios institucijų teigimu, padėtis yra dar prastesnė
nacionaliniu lygmeniu, nes, palyginti su 2011 m., 2012 m. gamybos
apimtis sumažėjo beveik trečdaliu[8].
Lengvųjų
automobilių gamybos raida 
Šaltinis: OICA. 
4.           Globalizacijos poveikį
dar labiau padidino finansų krizė. Dėl jos naujų
lengvųjų automobilių pardavimo Europos Sąjungoje lygis
nukrito iki nematytų žemumų. 2012 m. pasaulyje naujų
automobilių parduota 5,1 proc. daugiau, tačiau ES-27 jų
paklausa sumažėjo 8,7 proc.
5.           Pareiškėjas nurodo
mažėjančios automobilių gamybos ir užimtumo įmonėje
„Fiat Auto Poland“ lygio sąsają. 2009 m. gamykla Tychose
įdarbino 6 422 darbuotojus, kad pagamintų 606 000
automobilių[9],
o 2012 m. gamykloje dirbo 4 882 darbuotojai ir buvo pagaminta
361 000 automobilių. 2009–2013 m., nors gamybos apimtis
sumažėjo 56 proc., užimtumo lygis sumažėjo tik 46 proc. Tad
įmonėje „Fiat Auto Poland“ užimtumas sumažėjo ne taip smarkiai
kaip gamyba. Tai buvo pasiekta gamyklai pradėjus dirbti ne trimis, kaip
įprasta, o dviem pamainomis. Lenkijos valdžios institucijos taip pat
pateikia Eurostato duomenis apie užimtumo padėtį automobilių
sektoriuje, iš kurių matyti nuolatinis užimtumo lygio mažėjimas.
2009 m. ES-27 užimtumo lygis automobilių pramonės sektoriuje,
palyginti su 2008 m. pradžia, buvo 12 proc. mažesnis.
6.           Ši ES lengvųjų
automobilių rinkos dalies ir lengvųjų automobilių pardavimo
mažėjimo tendencija patvirtinta 2012 m. birželio 6 d.
paskelbtoje CARS 21 galutinėje ataskaitoje[10]. Panašu, kad ši
tendencija nesikeis, nors numatoma, kad, palyginti su 2008 m.,2020 m.
pasaulinis naujų automobilių pardavimo lygis padidės daugiau
kaip 10 proc. dėl to, kad daugiau naujų automobilių bus
perkama besiformuojančiose rinkose. 
7.           Iki šiol dėl
automobilių pramonės sektoriaus EGF pateikta 21 paraiška, iš jų
12 pateiktos dėl prekybos globalizacijos, o likusios devynios – dėl
krizės.
Duomenys apie atleistų
darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio a punkto kriterijų
laikymasis
8.           Šią paraišką
Lenkija pateikė laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2
straipsnio a punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos
reikalaujama, kad per keturių mėnesių laikotarpį iš
valstybės narės įmonės būtų atleista ne mažiau
kaip 500 darbuotojų, įskaitant darbuotojus, atleistus jos
tiekėjų ir tolesnės gamybos grandies įmonėse.
9.           Pareiškėjas teigia, kad
įmonės „Fiat Auto Poland“ gamyklos Tychose darbuotojai pradėti
atleisti 2012 m. birželio mėn. Kadangi šis darbuotojų atleidimas
nebuvo vertinamas kaip kolektyvinis atleidimas iš darbo, įmonė nebuvo
įpareigota apie jį pranešti darbo biržai, ir šie atleisti darbuotojai
nėra įtraukti į EGF teikiamą paraišką. Įmonė
„Fiat Auto Poland“ Lenkijos valdžios institucijas informavo, kad
pirmąjį 2013 m. ketvirtį bus atleista 1 450
darbuotojų. Tai turėjo ypač didelį neigiamą
poveikį regiono darbo rinkai, ypač įmonės „Fiat Auto
Poland“ 77 tiekėjų darbuotojų užimtumui; įmonių buvo
paprašyta įvertinti šalutinį poveikį jų veiklai ir galimas
darbuotojų skaičiaus mažinimo pasekmes. Paraiškoje nurodytas
galutinis atleistų darbuotojų skaičius – iš įmonės
„Fiat Auto Poland“ atleisti 829 darbuotojai, o iš 21 jos tiekėjų ir
tolesnės grandies įmonės – 250 darbuotojų. Šie darbuotojai
atleisti per keturių mėnesių ataskaitinį laikotarpį
(2013 m. sausio 21 d.–2013 m. gegužės 21 d.). Lenkijos
valdžios institucijos nurodė, kad EGF teikiamoje paraiškoje pateikta
informacija grindžiama darbo biržoje registruotų bedarbių
skaičiumi; vadovaudamosi šiais duomenimis jos mano, kad iš
įmonės „Fiat Auto Poland“ atleisti 829 darbuotojai ir iš šios
įmonės tiekėjų atleisti 250 darbuotojų atitinka EGF
teikiamos paraiškos paramai gauti reikalavimus. Buvo vadovaujamasi principu,
kad į EGF teikiamą paraišką reikia įtraukti darbo biržoje
užsiregistravusius atleistus darbuotojus; todėl paraiškoje nurodytas
skaičius yra mažesnis nei iš pradžių įmonės „Fiat Auto
Poland“ ir tiekėjų pateiktas skaičius.
10.         Atleistų darbuotojų
skaičius nustatytas skaičiuojant nuo de facto darbo sutarties
nutraukimo prieš jai pasibaigiant, kaip nustatyta Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros dalies antroje įtraukoje.
 
Paaiškinimas apie nenumatytą šio
darbuotojų atleidimo pobūdį
11.         Lenkijos valdžios institucijos
nurodo, kad sprendimas nutraukti automobilių „Panda Classic“ gamybą
gamykloje Tychose buvo netikėtas, nors šioje lengvųjų
automobilių gamykloje  mažėjimo tendencija pastebima nuo 2009 m.
– tais metais gamykloje pagaminta 606 000 automobilių; 2012 m.
šis skaičius sumažėjo iki 300 000, o 2013 m. pagaminta
mažiau nei 250 000 automobilių[11].
Įmonė „Auto Fiat Poland“ patyrė mažėjančios ES
automobilių pramonės rinkos dalies ir vis didėjančio
Azijoje pagamintų automobilių populiarumo pasekmes. Šis
mažėjantis gamybos lygis ir ES automobilių sektoriaus krizė
turėjo neigiamą poveikį užimtumui gamykloje Tychose, kurioje nuo
2009 m. buvo nuolat atleidžiami darbuotojai. 
12.         Įmonė dėjo
pastangas gamybą priderinti prie rinkos poreikių ir optimizavo
darbuotojų skaičių, kad išliktų konkurencinga ir
padidintų tikimybę būti pasirinktai naujų modelių
automobilių gamybai. Dėl to žinia apie tai, kad bus atleista
1 450 darbuotojų, su tuo susijusiems asmenims buvo visiškai
netikėta. Grupė nusprendė nuo 2013 m. sausio mėn.
automobilių „Panda Classic“ gamybą perkelti į Kampaniją
(Italija)[12].
Be to, tam, kad sukurtų darbo vietų savo kilmės šalyje,
grupė taip pat jau priėmė sprendimą naujos kartos „Panda“
modelio automobilius gaminti šioje gamykloje. Dėl šios priežasties
gamykloje Tychose sumažintas pamainų skaičius ir priimtas sprendimas
atleisti daug darbuotojų. Europos gyvenimo ir darbo sąlygų
gerinimo fondas (Eurofound)[13]
pranešė apie 2013 m. pasireiškusią kai kurių
įmonių veiklos sugrąžinimo tendenciją, kai darbo vietos
sugrąžinamos į savo kilmės šalis.
13.         2012 m. gruodžio
20 d. įmonė „Fiat Auto Poland“ ir profesinės sąjungos
pasiekė susitarimą, kuriuo buvo nustatyti kriterijai, taikytini
atrenkant atleistinus darbuotojus, ir susitarė dėl
skatinamųjų išmokų, kurios bus mokamos darbuotojams, sutikusiems
savo noru išeiti iš darbo įmonėje. 
14.         Tokios padėties
įmonėje „Fiat Auto Poland“ taip pat nesitikėjo jos
tiekėjai, kurie negalėjo pasirengti šiam veiklos sumažinimui.
Tiekėjų įmonėse taip pat neišvengta darbo vietų
skaičius mažinimo. 
15.         Iš 1 450 įmonės
„Fiat Auto Poland“ ataskaitiniu laikotarpiu atleistų darbuotojų 829
užsiregistravo darbo biržoje, todėl jie yra įtraukti į EGF
teikiamą paraišką.   
 
Darbuotojus atleidusios įmonės
ir darbuotojai, kuriems numatyta parama
16.         Paraiškoje nurodoma, kad buvo
atleisti 1 079 darbuotojai, iš kurių 829 atleisti iš įmonės
„Fiat Auto Poland“ ir 250 iš jos tiekėjų įmonių (žr.
lentelę).
 Įmonės „Fiat Auto Poland“ tiekėjai ir atleistų darbuotojų skaičius 
 Elektropoli Galwanotechnika || 2 || Plastic Components and Modules Poland || 9 
 Delfo Polska S.A. || 89 || AURES Sp. z o.o. || 12 
 Fiat Powertrain Technologies Poland || 1 || Firma “OK” Maciej Bilnik || 2 
 Polmotors Sp. z o.o. || 1 || Sistema Poland Sp. z o.o. || 21 
 Ti Poland Sp. z o.o. || 1 || Ceva Logistics Poland Sp. z o.o. || 4 
 Cornaglia Poland Sp. z o.o. || 1 || DP Metal Processing Sp. z o.o. || 1 
 Fastek Filing Polska Sp. z o.o || 2 || Nexteer Automotive Poland Sp. z o.o. || 2 
 DELPHI Poland S.A. || 1 || Proma Poland Sp. z o.o. || 3 
 Johnson Controls Intl || 23 || TRW Braking Systems Polska Sp. z o.o. || 69 
 Adler Polska Sp. z o.o. Bielsko Biała || 1 || Valeo Autosystem Sp. z o.o. || 4 
 Boryszew S.A. Oddział Maflow w Tychach || 1 ||   ||   
 Iš viso tiekėjų: 21 || Iš viso atleistų darbuotojų: 250 ||   
17.         Remtinų darbuotojų
pasiskirstymas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vyrai || 602 || 77,5 
 Moterys || 175 || 22,5 
 ES piliečiai || 777 || 100 
 Ne ES piliečiai || 0 || 0 
 15–24 m. asmenys || 19 || 2,4 
 25–54 m. asmenys || 613 || 78,9 
 55–64 m. asmenys: || 145 || 18,7 
 Vyresni nei 64 m. asmenys || 0 || 0 
18.         Priemonėmis pasinaudos 6
darbuotojai, turintys ilgalaikių sveikatos problemų arba
negalią.
19.         Darbuotojų pasiskirstymas
pagal profesines kategorijas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Specialistai || 4 || 0,5 
 Technikai ir jaunesnieji specialistai || 64 || 8,2 
 Įstaigų pagalbiniai tarnautojai || 10 || 1,3 
 Kvalifikuoti darbininkai ir amatininkai || 213 || 27,4 
 Įrenginių ir mašinų operatoriai ir surinkėjai || 477 || 61,4 
 Nekvalifikuoti darbininkai || 9 || 1,2 
20.         Pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 7 straipsnį Lenkija patvirtino, kad įvairiais
EGF paramos įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant teisę gauti EGF
paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir vyrų lygybės
bei nediskriminavimo principus.
Susijusios teritorijos ir jos valdžios
institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas
21.         Susijusi teritorija –
Silezijos vaivadija, kurios sostinė yra Katovicai. Šiaurėje ji
ribojasi su Lenkijos Lodzės, šiaurės rytuose – su Švento Kryžiaus,
rytuose – su Mažosios Lenkijos, vakaruose – su Opolės vaivadijomis, o
pietuose su Slovakija ir Čekija. Silezijoje gyvena beveik 5 milijonai
gyventojų, dauguma jų susitelkę Katovicuose, Čenstakavoje,
Sosnovece, Glivicėje, Bytome, Zabže, Belsko-Bialoje ir šių
miestų apylinkėse. 
22.         Silezija turi ilgą ir
turtingą pramonės tradiciją, įskaitant tokius sektorius
kaip elektros energijos ar automobilių gamyba; regionas taip pat turtingas
mineralų. 
23.         Daugiausia darbuotojų
atleista Berunio ir Lendzinų pavietuose, įskaitant Tychų
miestą, Belsko, Pščynos, Čenstakavos, Mikoluvo pavietus,
ypač Javožno, Sosnoveco ir Myclovicės miestus.
24.         Tychų miesto savivalda
drauge su Tychų, Mikoluvo, Čenstakavos, Sosnoveco, Javožno,
Myclovicės, Pščynos, Belsko-Bialos ir Katovicų įdarbinimo
tarnybomis dalyvaus teikiant pagalbą atleistiems darbuotojams. 
25.         Kalbant apie kitus
suinteresuotuosius subjektus – Regioninė užimtumo taryba, kuri yra
vaivadijos maršalkos patariamoji taryba užimtumo klausimais, vienija
darbdavių asociacijas, akademinę bendruomenę, profesines
sąjungas ir nevyriausybines organizacijas.  
Tikėtinas darbuotojų atleidimo
poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui
26.         Nuo 2011 m. Silezijoje nedarbo
lygis didėjo[14].
Be to, padidėjo dėl kolektyvinio atleidimo iš darbo atleistų
darbuotojų skaičius: 2011 m. taip atleisti 4 895
darbuotojai; 2012 m. šis skaičius padidėjo iki 8 335. 
27.         2013 m. sausio mėn.
įdarbinimo tarnyboms pranešta, kad planuojama atleisti 3 805
darbuotojus, įskaitant 3 309 darbuotojus privačiajame sektoriuje
ir 496 darbuotojus viešajame sektoriuje. Į privačiajame sektoriuje
atleistų darbuotojų skaičių taip pat įtraukti įmonės
„Fiat Auto Poland“ atleisti darbuotojai. 
28.         Lenkijos valdžios institucijos
pabrėžia įmonės „Fiat Auto Poland“ darbuotojų atleidimo
neigiamą poveikį Tychų apylinkėse, kuriose buvę
įmonės „Fiat Auto Poland“ ir jos tiekėjų atleisti
darbuotojai sudaro 1/10 visų šiose apylinkėse gyvenančių
bedarbių.   
Suderintas finansuotinų prie
individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir
numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių
fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą
29.         Visos toliau išvardytos
priemonės kartu sudaro suderintą prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketą, kuriuo siekiama atleistus
darbuotojus sugrąžinti į darbo rinką.
–     
Mokymo ir su mokymu susijusios išlaidos. Jos apima
mokymo ir kitas išlaidas, kurios gali susidaryti prieš pradedant mokytis ar
vėliau, pavyzdžiui, tai gali būti išlaidos, susijusios su medicininiu
ar psichologiniu patikrinimu, registracijos į egzaminus mokesčiai
sertifikatams, diplomams ar profesinei kvalifikacijai gauti ir mokesčiai
už licencijas, reikalingas norint vykdyti tam tikrą veiklą. 
–     
Verslumo mokymas. Šie veiksmai dalyviams suteiks
įgūdžių, reikalingų norint pradėti savo verslą.
Šiuose mokymo kursuose bus aptariami tokie klausimai kaip laisvoji rinka,
procedūros ir reikalavimai norint pradėti savo verslą, verslo
planų rengimas ir apskaita. 
–     
Mokymosi stipendijos. Šia priemone siekiama
finansiškai paremti mokymuose dalyvaujančius nedirbančius asmenis. 
–     
Praktikos stipendijos. Šia priemone siekiama
finansiškai paremti darbo vietoje praktiką atliekančius
nedirbančius asmenis. Praktikos laikotarpiu bus teikiama stipendija,
kurios dydis sieks 120 proc. bedarbio pašalpos sumos. 
–     
Praktikos išlaidos. Pagal šią priemonę
bus padengiamos sveikatos patikrinimo, kuris privalomas praktiką
atliekantiems asmenims, išlaidos. 
–     
Intervenciniai darbai. Darbdaviams suteikiama galimybė
įdarbinti vietos įdarbinimo tarnybų pasiūlytus asmenis.
Tokioms įmonėms kompensuojama dalis išlaidų, susijusių su
asmens darbo užmokesčiu, pavyzdžiui, socialinio draudimo įmokos.
Potencialus darbdavys sudaro susitarimą su darbo birža. Ši priemonė
paprastai skiriama ilgalaikiams bedarbiams, 50 metų amžiaus ir vyresniems
bedarbiams, žemos kvalifikacijos bedarbiams, bedarbiams, neturintiems darbo
patirties, jauniems, iki 25 metų amžiaus asmenims, vienišoms motinoms,
socialinių tarnybų klientams ir buvusiems kaliniams. Šios paraiškos
atveju Lenkija šią priemonę ketina skirti būtent 50 metų
amžiaus ir vyresniems atleistiems darbuotojams.
–     
Dotacijos dirbti savarankiškai norintiems asmenims.
Nedirbantiems įmonės „Fiat Auto Poland“ buvusiems darbuotojams,
norintiems pradėti savo verslą, bus suteiktas iki 4 995 EUR
siekiantis finansavimas. Juo bus galima padengti dalį steigimo
išlaidų, pavyzdžiui, susijusių su teisine pagalba ir konsultacijomis
dėl verslo pradžios. Šios priemonės dalyviai turi pateikti
paraišką dėl dotacijos, o gavę patvirtinimą ir
dotaciją, jie gali pradėti savo savarankiško darbo veiklą.
Dalyviai registruos išlaidas, patirtas per du mėnesius po dotacijos
gavimo. Jei dalyvis nepatenkins sutarties sąlygų arba jei
savarankiško darbo veiklą vykdys mažiau nei 12 mėnesių,
lėšos turės būti grąžintos darbo biržai. Šios
sugrąžintos lėšos nebus laikomos EGF reikalavimus
atitinkančiomis išlaidomis ir turės būti grąžintos Europos
Komisijai. 
–     
Samdos paskatos. Šia priemone nauji darbdaviai
skatinami įdarbinti įmonės „Fiat Auto Poland“ darbuotojus.
Darbdaviams, 24 mėnesiams įdarbinusiems buvusį įmonės
„Fiat Auto Poland“ darbuotoją, bus išmokama iki 4 845 EUR
siekianti subsidija. Ši schema skiriama darbdaviams, nepatiriantiems
finansinių sunkumų, kurie tinkamai mokėjo socialinio draudimo
įmokas. Darbo birža atlieka tarpininko vaidmenį ir siūlo tuos
buvusius įmonės „Fiat Auto Poland“ darbuotojus, kurie geriausiai
atitinka naujojo darbdavio poreikius. Jei per pirmuosius 12 mėnesių
darbuotojas iš darbo išeis gavęs geresnį darbo pasiūlymą,
jį ar ją turės pakeisti kitas buvęs įmonės „Fiat
Auto Poland“ darbuotojas. Jei darbuotojas nebus pakeistas ir darbo birža neras
kito tinkamo darbuotojo iš tos įmonės, EGF padengs tik atitinkamą
išlaidų dalį.
30.         Pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 3 straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai
įgyvendinti skirtų lėšų priskiriama parengiamoji, valdymo
ir kontrolės veikla, taip pat informavimas ir viešinimas. 
31.         Lenkijos valdžios institucijų
nurodytos prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tai
aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti
veiksmų, apibrėžtų Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnyje. Lenkijos valdžios institucijų skaičiavimu, bendros
sąnaudos sudaro 2 519 220 EUR, iš kurių prie
individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos –
2 506 220 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos
– 13 000 EUR (0,52 proc. visos sumos). Bendra iš EGF prašomos
paramos suma yra 1 259 610 EUR (50 proc. visų
išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis bendras finansavimas) (EUR) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) 
 Mokymo ir su mokymu susijusios išlaidos (lenk. koszty szkoleń zawodowych) || 389 || 453 || 176 217 
 Verslumo mokymas (lenk. szkolenia z zakresu przedsiębiorczości)  || 110 || 217 || 23 870 
 Mokymosi stipendijos (lenk. stypendia szkoleniowe) || 389 || 261 || 101 529 
 Stažuočių stipendijos (lenk. stypendia stażowe) || 48 || 1 910 || 91 680 
 Stažuočių išlaidos (lenk. koszty stażowe − koszty badań lekarskich −) || 18 || 13 || 234 
 Intervenciniai darbai (lenk. prace interwencyjne) || 120 || 1 381 || 165 720 
 Dotacijos dirbti savarankiškai norintiems asmenims (lenk. środki na podjęcie działalności gospodarczej) || 189 || 4 995 || 944 055 
 Samdos paskatos (lenk. dopłaty do zatrudnienia) || 207 || 4 845 || 1 002 915 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tarpinė suma ||   || 2 506 220 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) 
 Parengiamoji veikla ||   || 2 000 
 Valdymas ||   || 3 000 
 Informavimas ir viešinimas ||   || 5 000 
 Kontrolės veikla ||   || 3 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – tarpinė suma ||   || 13 000 
 Bendros numatytos sąnaudos ||   || 2 519 220 
 EGF parama (50 proc. visų išlaidų) ||   || 1 259 610 
32.         Lenkija patvirtina, kad
aprašytos priemonės papildo iš struktūrinių fondų
finansuojamus veiksmus. Lenkijos valdžios institucijos nustatys priemones, kad
būtų išvengta dvigubo finansavimo. Ir ESF, ir EGF programas
įgyvendina pavietų įdarbinimo tarnybos, ir šie subjektai
dės pastangas finansiškai atkirti atitinkamus veiksmus. Kad pasiektų
šį tikslą, įdarbinimo tarnybos remiasi kontrolės sistema,
kad užtikrintų grynųjų pinigų srautų skaidrumą.
Taikant šią sistemą galima atskirti patirtas išlaidas, kurios
vėliau bus padengtos iš EGF lėšų.
Data (-os), kada
nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti
teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas
33.         Prie individualių
poreikių pritaikytas paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams
ir įtrauktas į suderintą priemonių paketą, kurį
siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Lenkija pradėjo teikti 2013 m.
sausio 21 d. Todėl ši data yra išlaidų tinkamumo finansuoti iš
EGF skiriamos paramos laikotarpio  pradžia.
Konsultacijų su socialiniais
partneriais tvarka
34.         Buvo surengtas Regioninės
užimtumo tarybos posėdis su įmonės „Fiat Auto Poland“ atstovu.
Šio posėdžio metu pasiūlyta galimybė teikti paraišką
dėl EGF paramos. Regioninė užimtumo taryba teikia rekomendacijas
dėl Darbo fondo, kurio lėšos naudojamos nacionalinei bendro
finansavimo daliai dengti, valdymo ir įgyvendinimo. Dėl to Regioninė
užimtumo tarnyba dalyvavo rengiant paraišką EGF, ir jos vaidmuo priimant
sprendimą dėl šio projekto veiklos paketo buvo lemiamas.   
35.         Įgyvendinimo metu
Regioninė užimtumo taryba į priemones nesikiša, tačiau gali
teikti pasiūlymus dėl Darbo fondo lėšų paskirstymo regione.
36.         Lenkijos valdžios institucijos
patvirtino, kad buvo laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės aktuose
nustatytų su kolektyviniu atleidimu iš darbo susijusių
reikalavimų.
Informacija apie veiksmus, kurie yra
privalomi pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis
37.         Atsižvelgdamos į
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus,
Lenkijos valdžios institucijos savo paraiškoje:
·      patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia
priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinius
teisės aktus arba kolektyvines sutartis;
·      įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams
ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
·      patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama
pagalba pagal kitas ES finansines priemones.
Valdymo ir kontrolės sistemos 
38.         Lenkija pranešė
Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios
institucijos, kurios valdo ir kontroliuoja Europos socialinio fondo
teikiamą paramą. Už EGF paramos įgyvendinimą atsakinga
vadovaujančioji institucija bus Infrastruktūros ir vystymosi
ministerija, konkrečiai ‒ Europos socialinio fondo departamentas.
Dalį užduočių vadovaujančioji institucija perduos tarpinei
institucijai – vaivadijos įdarbinimo tarnybai Katovicuose. 
39.         Mokėjimo institucija bus
Finansų ministerijos Mokėjimo institucijos departamentas.
40.         Tvirtinančioji
institucija bus įsteigta Infrastruktūros ir vystymosi ministerijos
Tvirtinimo ir paskyrimo departamente (tvirtinančioji ir
vadovaujančioji institucijos priklausys skirtingiems departamentams).  
41.         ESF departamentą ir
Tvirtinimo ir paskyrimo departamentą prižiūri du nepriklausomi
ministerijos vadovybės nariai. EGF parama bus pervesta į atskirą
Finansų ministerijos sąskaitą; ministerija šias lėšas perves
į valstybės biudžeto pajamų sąskaitą. Veiklos
įgyvendinimui numatytas bendrasis finansavimas bus skiriamas iš
nacionalinių išteklių (įskaitant Darbo fondą). 
42.         Pavietų įdarbinimo
tarnybos ves atskirą išlaidų registrą. Įgyvendinus
priemones, pavietų įdarbinimo tarnybos pateiks mokėjimo prašymą
vaivadijos įdarbinimo tarnybai, kuri jį patvirtins ir mokėjimo
prašymą pateiks vadovaujančiajai institucijai. Vadovaujančioji
institucija Europos Komisijai pateiks patvirtinimą ir išlaidas
pagrindžiančią ataskaitą. Vadovaujančioji institucija
atliks patikrinimus, kad nustatytų, ar tarpinė institucija tinkamai
įgyvendina procedūras. Savo ruožtu tarpinė institucija patikrins
pavietų įdarbinimo tarnybų paramos teikimo metodą.
Vadovaujantis kontrolės sistemomis, gavus EGF sprendimo dėl
apmokėjimo patvirtinimą, priimamas sprendimas dėl
patikrinimų tvarkaraščio. Nustačius įgyvendinimo
pažeidimų, institucija gali priimti sprendimą dėl papildomo
patikrinimo. 
Finansavimas
43.         Remiantis Lenkijos paraiška,
siūloma EGF parama suderintam prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketui (įskaitant EGF paramos
įgyvendinimo išlaidas) yra 1 259 610 EUR ir sudaro
50 proc. visų išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš
Fondo pagrįstas Lenkijos pateikta informacija.
44.         Tarybos reglamento (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė
finansinė programa[15],
12 straipsnyje numatyta galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo
prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) lėšas neviršijant
viršutinės metinės 150 mln. EUR (2011 m. kainomis)
ribos ir viršijant atitinkamų finansinės programos išlaidų
kategorijų ribas.
45.         Atsižvelgdama į
didžiausią galimą EGF finansinės paramos sumą ir į
asignavimų perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai prašomai
paramos sumai (1 259 610 EUR), kuri sudaro 50 proc.
visų priemonių išlaidų, mobilizuoti EGF lėšas.
46.         Siūlomą
sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir
Taryba, kaip nurodyta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento,
Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės
drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų
valdymo[16]
13 punkte.
47.         Komisija atskirai pateikia
lėšų perkėlimo prašymą, siekdama į 2014 m.
biudžetą įtraukti specialiuosius įsipareigojimų
asignavimus, kaip nurodyta 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio
susitarimo 13 punkte. 
Mokėjimų asignavimų
šaltinis 
48.         Asignavimai iš 2014 m.
EGF biudžeto eilutės bus naudojami 1 259 610 EUR sumai
padengti.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2013 m.
gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio
susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų
valdymo 13 punktą (Lenkijos paraiška „EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
S.A.“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2006 m. gruodžio
20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondą[17],
ypač į jo 12 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio
17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB)
Nr. 1927/2006[18],
ypač į jo 23 straipsnio antrą pastraipą,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio
2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo
biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[19], ypač į jo
13 punktą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[20],
kadangi:
(1)       Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti
papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su
globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems vėl
integruotis į darbo rinką;
(2)       2013 m. gruodžio
2 d. Tarybos reglamento (ES, Euratom) Nr.1311/2013, kuriuo nustatoma
2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[21], 12 straipsnyje
numatyta galimybė mobilizuoti EGF lėšas neviršijant viršutinės
metinės s150 mln. EUR ribos, 2013 m. liepos 29 d.
Lenkija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl
darbuotojų atleidimo iš įmonės „Fiat Auto Poland S. A.“, iš 21 jos
tiekėjo ir tolesnės gamybos grandies įmonės ir iki
2014 m. birželio 16 d. ją papildė išsamesne informacija. Ši
paraiška atitinka finansinės paramos sumai nustatyti taikomus
reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnyje. Todėl Komisija siūlo mobilizuoti
1 259 610 EUR sumą;
(3)       todėl EGF lėšos
turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal Lenkijos
pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2014 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti
1 259 610 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
[2]               OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[3]               Darbo biržoje užsiregistravusių atleistų
darbuotojų skaičius
[4]               Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnio trečios pastraipos nuostatų.
[5]               http://www.acea.be/images/uploads/files/POCKET_GUIDE_13.pdf.
[6]           http://www.acea.be/uploads/publications/POCKET_GUIDE_13.pdf.
[7]               http://www.oica.net/wp-content/uploads/2013/03/cars-production-2012.pdf.
[8]               http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2012-2.pdf.
[9]               http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2010/05/articles/pl1005019i.htm.
[10]             http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf.
[11]             2012 m. Lenkijoje pagamintas 539 671
automobilis, 2013 m. – 475 000 (-12,0 proc.), http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2013.pdf.
2012 m. ES-27 pagaminta 14 631 710 automobilių,
2013 m. – 14 616 202, t. y. -0,1 proc.
[12]             http://www.eurofound.europa.eu/emcc/erm/factsheets/23033/Fiat%20Auto%20Poland?template=searchfactsheets.
[13]             http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2013/80/en/1/EF1380EN.pdf
[14]             2011 m. nedarbo lygis siekė 10,2 proc.,
2012 m. jis buvo 11,1 proc., o 2013 m. 11,2 proc.
(remiamasi duomenimis, pateiktais adresu
http://katowice.stat.gov.pl/en/publications/folder/slaskie-in-numbers-2014,1,4.html).
[15]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
[16]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[17]             OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[18]             OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
[19]             OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[20]             OL C […], […], p. […].
[21]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.