CELEX: 51976PC0421
Language: de
Date: 1976-07-28
Title: Entwurf einer VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte (Von der Kommission dem Rat vorgelebt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 421
Vol. 1976/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                            KOM(76)421 endg.
                                            BrUBsel , den 28 . Juli 1976 .
                                                      s-C' ' ;
                                                  Β · \*              ^
                                                  mA .                   /■ "
                                Entwurf einer
                        VERORDNUNG   (EWG ) DES RATES
             zur Durchführung einer Stichprobenerhebung        über •
                              . Arbeitskräfte
                   (Von der Kommission dem Rat vorgelebt )
KCM(76 ) 421 endg.
 ---pagebreak---                                    Begründung
1.      Um Uber vergleichbare Statistiken Uber Beschäftigung und. Arbeitslosig­
keit in der Gemeinschaft verfügen zu können , hat die Kommission bereits i960
in den sechs ursprünglichen Mitgliedsstaaten die erste Stichprobenerhebung
\lber Arbeitskräfte durchgeführt .
        Die Erhebung wurde anschliessend zwischen 1968 und 1971 jährlich
wiederholt , doch nahm en nicht alle Länder der Gemeinschaft daran teil . Aus
verschiedenen Gründen hat Luxemburg an der Erhebung von 1968 nicht teilgenommen ,
die Niederlande nicht an den drei folgenden . Da die harmonisierte und
synchronisierte gemeinsame Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte das beste
Mittel ist , Uber Umfang und Struktur von Beschäftigung und Arbeit slosigkeit
in der Gemeinschaft insgesamt unterrichtet zu sein , hat der Ministerrat 1971
beschlossen , diese weiter zu verfolgen . Um die praktischen Schwierigkeiten
verschiedener Länder bei der jährlichen Wiederholung der Erhebving zu be­
rücksichtigen , hat sich der Rat einverstanden erklärt , den jährlichen Rythmus
aufzugeben und die Erhebung 1973 und 1975 ia allen Üitgliedstaaten vorzu­
nehmen (1 )«
2.      Die Fortsetzung der St ichprob enerhebung Uber die Arbeitskräfte ist im
Programm zur Beschäftigtcnstatistil: festgelegt , worden , das die Kommission
im Oktober 1975 beschlossen und dem Rat vorgelegt hat .
        Nach Kenntnisnahme dieses Programms auf asiner Tägung vom 19 « Juli .1976
hat der Rat dessen Siele gutgeheissen und bestätigt ,,, dass er seiner Ver-
             »                                  ■■           • . , r '  "■ , ■
Wirklichimg grosse Bedeutung beimisst .
(1 ) Die Durchführung der Erhebung im Frühjahr 1973 wurde in der Verordnung
     (EWG ) Kr. 2723/72 des Rates vom 19 « Dezember 1972 festgelegt . Die
     Wiederholung der Erhebimg im Jahre 1975 wurde durch diö Verordnung 1      "■
     (EWG ) Nr. 2640/74 des Rates vom 15 Olctober 1974 beschlossen.
 ---pagebreak---  3»       Im Rahmen der im Programm zur Beochäftigiens -tatiBtik feotgelegien
Arbeiten nimmt die Stichprobonerhebung Uber Arbeitskräfte eine entscheidende
 Stellung ein .
          Innerhalb dieses Systems spielt sie eine wichtige Rolle insofern , als
sie es ermöglicht , in regelmässigen Abständen Stand und Entwicklung der
Struktur von Beschäftigung und Arbeitslosigkeit , insbesondere zwischen den
allgemeinen Volkszählungen zu verfolgen .
         Die Erhebung hat eine doppelte Bedeutung. Qualitativ ist sie im
Bereich der Beschäftigung die einzige Quelle harmonisierter , d.h . von auf
Grund einheitlicher Methoden und gemeinsamer Definitionen erhobenen Daten ,
         Quantitativ liefert sie eine Reihe von Angaben Uber Beschäftigungs-
probleme , die nioht nur fUr die Sozialpolitik der Kommission , sondern auch fUr
ihre VJirtsohafts-, Regional -, Industrie«-, Agrar-, Erziehungs- und Umweltpolitik
erforderlich sind .
4»       Die Ergebnisse der Erhebung betreffen , gegliedert    nach Ländern und
bestimmten regionalen Ebenen :
a) die Bevölkerungsstruktur nach den wichtigsten Kriterien der Erwerbstätig-
     keit(Tätige Arbeitskräfte , Arbeitslose , nioht aktive Bevölkerung) ;
b ) die Beschäftigungsstruktur nach persönlichen Merkmalen ( Geschlecht , Alter ,
     Familienstand usw .) Bowie beruflichen Merlanalen ( Stellung im Beruf ;
     Wirtschaftsbereich'uhi Wirtschaftszweig- "U&w . ) ;
c ) die Struktur der Arbeitszeit ;
d ) die Struktur der Arbeitslosen und anderen Arbeitssuchenden nach persönlichen
    'Merkmalen- unter Berücksichtigung der Art der gesuchten Tätigkeit , Grttnden ,
     Dauer und Art der Arbeitssuche .
         Ferner ermöglicht die Erhebung die Analyse bestimmter spezifischer
Aspekte der wirtschaftlichen Tätigkeit , die anderweitig selten erfasst werden .
Es handelt sich insbesondere um regionale und berufliche Mobilität , Neben-
oder Gelegenheitstätigkeit , zusätzliche EiVerbstätigkeit , Ganztags- oder Teil-
zeitbesohäftigung usw .
 ---pagebreak---          Schliesslich hat es die Möglichkeit , in die eigentliche Grunderhebung
Zusatzerhebtingen oder -fragen Uber Probleme im direkten Zusammenhang mit
Beschäftigung einzufügen erlaubt , 1973 eine spezifisohe Erhebung Uber die
Berufsausbildung durchzuführen , deren Ergebnisse so ausgewertet wurden , dass
die bestehenden Beziehungen zwischen Erwerbstätigkeit und Ausbildungen!veau
hervorgehoben v/ erden konnten .
         1975 sind ZuBatzfragen Uber die Arbeitsbedingungen in die Erhebung
einbezogen worden , vor allem , um diese Aspekte in einen 00 zioökonomi sehen
Zusammenhang innerhalb der Gemeinschaft zu stellen,
5.       FUr die Erhebung 1977 wurden in Uebereinstimmung mit den Sachver­
ständigen der neun Mitgliedstaaten folgende Grundsätze festgelegt :
1 « die Grunderhebung Uber Arbeitskräfte wird gegenüber denjenigen von 1973
    und 1975 im Grundsatz nicht verändert ;
2 . im Zusammenhang mij der Erhebung wird eine Zusatz erhebung durchgeführt .
    Sie betrifft :
    - nichterwerbstätige Personen , die vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind ,
      da ihre Arbeitssuche ohne Ergebnis blieb ;
    - Personen mit einer oder mehreren Renten (Kategorie , Art , Anzahl der
      Renten ; Jahr und Grund des Eintritts in den Ruhestand ; Hauptquelle fUr
      Lebensunterhalt ),
6.      Wie in Artikel 10 dieses Verordnungsentwurfs vorgesehen , erhalten die
Mitgliedstaaten fUr die Durchführung dieser Erhebung eine Pauschalzahlung,
die auf Grund der Zahl der befragten Haushalte festgelegt wird . Diese Kosten
gehen zu Lasten des Haushalts der Europäischen Gemeinschaften . Auf Basis der
bisher fUr derartige Erhebungen gewährten Kredite und unter Berücksichtigung
der Zahl der zu befragenden Haushalte können die Kosten der Grunderhebung,
einschliesslich einiger Zusatzfragen , auf 1.800 . 000 RE geschätzt werden.
Dieser Betrag enthält die Pauschal Zahlung je befragtem Haushalt sowie die
KoEten fUr die gemeinschaftliche Aufbereitung.
 ---pagebreak---                                      BrUssel , den
                   Entwurf einer
            VERORDNUNG    (EWG ) DES RATES
zur Durchführung einer Stichprobenerhebung       Uber
                   Arbeitskräfte
      ( Von der Konuni ssion dem Rat vorgelegt )
 ---pagebreak---                                       Entwurf einer
                             VERORDNUNG (EWG ) DES RATES
                 zur Durchführung einer Stichprobenerhebung Uber
                                      Arbeitskräfte
                     ( Von der Kommission dem Rat vorgelegt )
  DER RAT DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
  gestutzt auf den Vertrag zur Grllndung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
  schaft , insbesondere auf Artikel 213 ,
  nach Kenntnisnahme von dem Verordnungsentwurf der Kommission ,
• in Erwägung nachstehender Gründe ,
  Die Kommission muss zur Erfüllung der ihr nach dem Vertrag, insbesondere
  nach den Artikeln 2 , 117 » 1 1 S # 122 und 123 , obliegenden Aufgaben Uber die
  Lage und die Entwicklung der Beschäftigung und der Arbeitslosigkeit . unter- ;
  richtet sein .                                                          .
  Die in jedem der Mitgliedstaaten verfügbaren statistischen Angaben stellen
  keine brauchbare Vorglefchabasis dar, und zwar insbesondere wegen der unter­
  schiedlichen Rechtsvorschriften , Regeltingen und verwaltungstechni sehen Ver­
  fahren der Mitgliedstaaten , auf denen die betreffenden Statistiken beruhen, r
  In Anbetracht der bedeutenden Veränderungen im Bereich der Beschäftigung ' "
  und der Arbeitslosigkeit erscheint es notwendig," Uber Zahlenreihen zu ver«- ■'
  fUgen , die brauchbare Vergleiche zwischen den Hitgliedstaaten ermöglichen .
  Das beste Mittel , Uber Umfang und Struktur der Beschäftigung und der Arbeits- '
  looigkeit unterrichtet zu sein , besteht in der Durchführung von gemeinschaft­
  lichen , harmonisierten und synchronisierten Stichprobenerhebungen Uber Ar­
  beitskräfte. Nur eine Wiederholling der bereits 1968 » 19^9 » 1970 , 1971 » 1973
  und 1975 durchgeführten Erhebungen im Jahre 1977 ermöglicht es , die genannten
  Auskünfte zu erhalten .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                      t« 5 m
Auf Grund de3 Beitritts neuer Mitgliedstaaten zu den Europäisohen Gemein­
schaften stellen Bioh fUr diese Staaten bestimmte spezifische Probleme hin­
sichtlich ihrer Beteiligung an einer derartigen Erhebung ; dieser Situation
ist entsprechend Rechnung zu tragen ,
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
                                   Artikel 1
Die Kommission führt im FrUhjahr 1977 bei Haushalten in allen Mitgliedstaaten
eine Stichprobanerhobung Uber Arbeitskräfte duroh .
                                   Artikel 2
Die Erhebung erfolgt innerhalb jedes Mitgliedstaat b durch Interview bei
einer Stichprobe von Haushalten , die zum Zeitpunkt der Erhebung im Hoheits­
gebiet dieser Staaten ansässig sind . Die Angaben sind fUr alle zu den ausge­
wählten Haushalten gehörenden Personen zu ermitteln ,
                                   Artikel 3
Der Umfang der Stichprobe liegt zwischen jeweils 60.000 und 100.000 Haushalten
fUr die Bundesrepublik Deutschland , Frankreich , Italien und das Vereinigte
Königreich , zwischen jeweils 30.000 und 50.000 Haushalten fUr Belgien , die
Niederlande und Irland , sowie zwischen 30.000 und 40.000 fUr Dänemark und
beträgt etwa 10.000 Haushalte fllr Luxemburg.
                                   Artikel 4
Die Grunderhebung erfasst folgende Merkmale :
a) persönliche Merlanale aller zu den befragten Haushalt ai gehörenden Personen ;
b ) Erwerbstätigkeit dieser Personen ( Stellung im Beruf , Wirtschaftszweig,
    Arbeitsstunden usw .) zum Zeitpunkt der Erhebung und ein Jahr davor ;
c ) Arbeitssuche unter Berücksichtigung von Art der gesuchten Tätigkeit ,
    Grlinden und Dauer der Arbeitssuche ,
 ---pagebreak---                                       - 3 -
                                    Artikel 5
Im Rahmen der unter Artikel 4 beschriebenen Grunderhebung werden einige
Zusatzfragen gestellt . Sie betreffen :                                  .   - ■ _,
a) nichterwerbstfitige Personen , die vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind ,
    da ihre Arbeitssuche ohne Ergebnis blieb ;
b ) Personen mit einer oder mehreren Renten (Kategorie, Art , Anzahl der
    Renten ; Jahr und Grund des Eintritts in den Ruhestand ; Hauptquelle des
    Leb ensunt erhal t s ) •
                                    Artikel 6    , ;
Die Auskünfte werden von den statistischen Diensten der Mitgliedstaaten auf
der Grundlage einer Fragenliste eingeholt , die die Kommission unter Mitwir­
kung der genannten Dienste aufstellt .
Die Kommission legt unter Mitwirkung dieser Dienste die technischen Einzel­
heiten der Erhebung (Grunderhebung und Zusatzfragen), insbesondere den Stich-
probenplan , fest , Sie bestimmt ferner in der gleichen Weise den Zeitpunkt
fUr Beginn und Abachluss der Erhebung sowie die Frist fUr die Beantwortung
der Fragebogen .
                                    Artikel ?
Die statistischen Dienste der Ilitgliedstaaten Überprüfen die erhaltenen
Antworten . Sie Übermitteln der Kommission die Ergebnisse der Erhebung für
jede befragte Person in anonymer Form .                     '
                                    Artikel 0
Die im Rahmen der Erhebung erteilten Einzelausldlnfte dürfen nur für sta­
tistische Zwecke verwendet werden . Ihre Verwendung für andere , insbesondere
steuerliche Zwecke und ihre Weitergabe an Dritte sind untersagt .
Dio Mitgliedstaaten treffen geeignete Massnahmen ,
a) um sicherzustellen, dass die gewünsohten Auskünfte wahrheitsgemäss , voll­
    ständig und fristgerecht erteilt werden ,
b ) um alle Verstösse gegen die Verpflichtung, die eingeholten Auskünfte gemäss
    Absatz 1 geheimzuhalten ,, zu ahnden ,           -
 ---pagebreak---                                      - A -
                                  Artikel 9
Um den Schwierigkeiten Rechnung zu trafen , die einige neue Mitgliedstaate , haben
die zum ersten Mal an der gemeinsamen Stichprobenerhebung Uber Arbeitskräfte
im Jahre 1975 teilgenommen , haben , können die technischen Modalitäten der
Artikel  1 bis 3 den besonderen Gegebenheiten angepasst werden und im Ein­
vernehmen zwischen diesen Staaten und der Kommission festgesetzt wcrdon .
                                  Artikel 10
Die Mitgliedstaaten erhalten fttr diese Erhebung oine Pauschalzahlung , die
aufgrund der Zahl der befragten Haushalte festgelegt wird . Diese Kosten gehen
zu Lasten der im Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften fUr diesen
Zweck bereitgestellten Mittel .
Diese Verordnung ist in allen ihre Teilen verbindlich und gilt unmittelbar
in jedem Mitgliedstaat .
Geschehen zu               , am
                                                         Ira Namen des Rates
                                                            Der Präsident