CELEX: 51997PC0587(02)
Language: nl
Date: 1997-11-14
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) (1998-2002)

Avis juridique important

|

51997PC0587(02)

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) (1998-2002)  /* COM/97/0587 def. - CNS 97/0310 */  

Publicatieblad Nr. C 040 van 07/02/1998 blz. 0022

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) (1998-2002) (98/C 40/09) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 587 def./2 - 97/0310(CNS)(Door de Commissie ingediend op 16 december 1997)(Annuleert en vervangt de tekst gepubliceerd in PB C 3 van 7 januari 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 7,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende dat het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1998-2002) (hierna "het vijfde kaderprogramma" genoemd) is vastgesteld bij Besluit . ./. . ./Euratom van de Raad; dat de nadere regels voor de bijdrage van de Gemeenschap in bijlage III van dit besluit moeten worden aangevuld met andere bepalingen betreffende de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten;Overwegende dat de nieuwe bepalingen moeten passen in een volledig, samenhangend en doorzichtig kader;Overwegende dat de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten rekening moeten houden met de aard van de indirecte werkzaamheden voor onderzoek, met inbegrip van demonstratie, en voor onderwijs (hierna "OTOO-werkzaamheden" genoemd); dat deze regels variëren naargelang de deelnemer onder een lidstaat, een geassocieerde staat of een derde staat ressorteert, en naar gelang van zijn rechtsvorm;Overwegende dat de deelneming van juridische entiteiten uit derde staten moet worden overwogen met name op basis van internationale overeenkomsten; dat evenwel de inzonderheid op basis van artikel 101 van het Verdrag met de Gemeenschap gesloten overeenkomsten met inachtneming van wederkerigheid en de intellectuele en industriële eigendom moeten worden uitgevoerd; dat derhalve de juridische entiteiten uit de Gemeenschap werkelijk toegang tot de onderzoekprogramma's van het betrokken derde land moeten hebben;Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (hierna "GCO" genoemd) op dezelfde basis als in een lidstaat of een geassocieerde staat gevestigde juridische entiteiten aan indirecte OTOO-werkzaamheden onder contract deelneemt;Overwegende dat de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de deelnemers moet worden betaald na verantwoording van de in aanmerking komende kosten van indirecte OTOO-werkzaamheden, hetgeen niet uitsluit dat andere, meer toepasselijke methoden worden gebruikt;Overwegende dat de OTOO-activiteiten met inachtneming van de beginselen van goed financieel beheer ten uitvoer moeten worden gelegd;Overwegende dat, voor zover noodzakelijk voor de verwezenlijking van de doelstellingen, het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemen de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten kan preciseren of aanvullen;Overwegende dat de bepalingen met betrekking tot de verspreiding van kennis in de artikelen 12 tot 29 van het Verdrag zijn opgenomen;Overwegende dat met het oog op de samenhang tussen de activiteiten uit hoofde van het vijfde kaderprogramma en de activiteiten in het kader van Besluit . ./. . ./EG van het Europees Parlement en van de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002) dit besluit en het Besluit . ./. . ./EG van de Raad betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten en betreffende de regels inzake de verspreiding van onderzoeksresultaten, ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap (1998-2002) gelijktijdig en voor dezelfde periode moeten worden aangenomen,BESLUIT:HOOFDSTUK I: ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 DefinitiesIn dit besluit wordt verstaan onder:a) "OTOO-activiteiten": de activiteiten voor onderzoek, met inbegrip van demonstratie, en voor onderwijs als omschreven in bijlage II bij het vijfde kaderprogramma.b) "indirecte OTOO-werkzaamheden": één van de twee wijzen van tenuitvoerlegging van OTOO-activiteiten als omschreven in bijlage III bij het vijfde kaderprogramma. Zij worden uitgevoerd door derden ingevolge met de Gemeenschap gesloten contracten; het GCO kan daaraan deelnemen onder de voorwaarden van artikel 6.c) "geassocieerde staat": een staat die partij is bij een internationale overeenkomst welke inzonderheid op basis van artikel 101 van het Verdrag met de Gemeenschap is gesloten, uit hoofde waarvan deze staat financieel bijdraagt aan het vijfde kaderprogramma. De genoemde overeenkomst heeft betrekking op samenwerking inzake onderzoek en onderwijs.d) "derde staat": een staat die noch een lidstaat noch een geassocieerde staat is.e) "juridische entiteit":- elke natuurlijke persoonof- elke rechtspersoon, voor zover deze opgericht is overeenkomstig het gemeenschapsrecht of het toepasselijke nationale recht en rechtspersoonlijkheid bezit of bevoegd is om in eigen naam allerlei rechten en verplichtingen te hebben, contracten te sluiten en in rechte op te treden,f) "internationale organisatie": elke vereniging van staten, met uitzondering van de Gemeenschap, die is opgericht op basis van een verdrag of een rechtsinstrument van gelijke strekking, over gemeenschappelijke organen beschikt en los van de rechtspersoonlijkheid van de staten die er deel van uitmaken rechtspersoonlijkheid bezit.g) "potentiële gebruiker van OTOO-resultaten": elke juridische entiteit, elke internationale organisatie of het GCO die wegens hun behoeften en capaciteiten - ongeacht of deze van wetenschappelijke, technologische economische of maatschappelijke aard zijn - door hun specifieke inbreng in staat zijn ertoe bij te dragen de kennis die uit indirecte OTOO-werkzaamheden onder contract voortvloeit te benutten of te laten benutten.HOOFDSTUK II: REGELS INZAKE DE DEELNEMING VAN ONDERNEMINGEN, ONDERZOEKSCENTRA EN UNIVERSITEITEN Artikel 2 WerkingssfeerDe in dit hoofdstuk vastgestelde regels zijn, met inachtneming van artikel 10 van het Verdrag, van toepassing op de deelneming van juridische entiteiten en internationale organisaties, en van het GCO aan indirecte OTOO-werkzaamheden.AFDELING 1: DEELNEMINGSVOORWAARDEN Artikel 3 Aantal deelnemers aan indirecte OTOO-werkzaamheden1. Indirecte OTOO-werkzaamheden moeten worden uitgevoerd door:a) ten minste twee van elkaar onafhankelijke juridische entiteiten die in twee verschillende lidstaten of in één lidstaat en één geassocieerde staat zijn gevestigd ofb) ten minste één juridische entiteit die in een lidstaat of in een geassocieerde staat is gevestigd en het GCO ofc) een of meer in een derde land gevestigde juridische entiteiten of internationale organisaties, in samenwerking met het minimale aantal in een lidstaat of in een geassocieerde staat gevestigde juridische entiteiten en het GCO, zoals vereist onder a) of b).2. Indirecte OTOO-werkzaamheden die wegens de aard van de te verrichten OTOO-activiteiten of de aard van de indirecte OTOO-werkzaamheden door één deelnemer moeten worden uitgevoerd, moeten worden uitgevoerd door:a) een juridische entiteit die in een lidstaat, in een geassocieerde staat of in een derde staat is gevestigd,b) een internationale organisatie,c) het GCO.Artikel 4 Voorwaarden voor deelneming van juridische entiteiten uit lidstaten en geassocieerde staten1. Elke in een lidstaat of in een geassocieerde staat gevestigde juridische entiteit kan aan indirecte OTOO-werkzaamheden deelnemen en komt voor financiering uit het kaderprogramma in aanmerking op voorwaarde dat:a) in het geval van andere dan de onder b) en c) bedoelde indirecte OTOO-werkzaamheden- de entiteit een OTOO-activiteit uitoefent of weldra zal uitoefenen,of- de entiteit tot de verspreiding en benutting van OTOO-resultaten bijdraagt,of- de entiteit een potentiële gebruiker van OTOO-resultaten is.b) in het geval van thematische netten en gecoördineerde werkzaamheden:- de entiteit aan ten minste één van de voorwaarden onder a) voldoetof- door de kennis die zij op het betrokken onderzoeksgebied bezit, in staat is de te verrichten werkzaamheden een wezenlijke meerwaarde te geven;c) in het geval van begeleidende maatregelen: de entiteit over de noodzakelijke technische bekwaamheid beschikt om de betrokken indirecte OTOO-werkzaamheden uit te voeren.2. Wanneer het voorwerp van de indirecte OTOO-werkzaamheden dit toelaat, moet elke in lid 1 bedoelde juridische entiteit de werkzaamheden hoofdzakelijk op het grondgebied van de lidstaten of de geassocieerde staten verrichten.Artikel 5 Voorwaarden voor de deelneming van juridische entiteiten uit derde staten en van internationale organisaties1. Onverminderd de in lid 2 vermelde voorwaarden kan elke in een derde staat gevestigde juridische entiteit of elke internationale organisatie aan indirecte OTOO-werkzaamheden deelnemen zonder voor financiering uit hoofde van het vijfde kaderprogramma in aanmerking te komen mits:a) haar deelneming in overeenstemming is met de belangen van de Gemeenschap,b) het aantal deelnemers aan het voorstel voor indirecte OTOO-werkzaamheden in overeenstemming is met artikel 3,enc) zij aan de in artikel 4, lid 1, voor juridische entiteiten uit lidstaten en geassocieerde staten gestelde voorwaarden voldoet.2. Elke in een derde staat gevestigde juridische entiteit kan deelnemen:a) zonder voor financiering uit het vijfde kaderprogramma in aanmerking te komen:- aan het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemen dat openstaat voor de derde staat waar zij is gevestigd, op basis van een met de Gemeenschap, inzonderheid op basis van artikel 101 van het Verdrag gesloten internationale overeenkomst die betrekking heeft op samenwerking inzake onderzoek en onderwijs, en met inachtneming van de in de genoemde overeenkomst vastgestelde beginselen, voorwaarden en grenzen,- aan het in het vorige streepje genoemde programma voor onderzoek en onderwijs dat, zonder dat er een internationale overeenkomst bestaat, door dat programma is opengesteld voor de derde staat waar de entiteit is gevestigd,- in de andere gevallen dan die vermeld in het eerste en het tweede streepje, aan het in het eerste streepje genoemde programma voor onderzoek en onderwijs, mits haar deelneming gerechtvaardigd is, dat wil zeggen essentieel voor de tenuitvoerlegging van het gehele of een deel van het programma voor onderzoek en onderwijs overeenkomstig de doelstellingen van dat programma,b) terwijl zij bij wijze van uitzondering voor financiering uit het vijfde kaderprogramma in aanmerking komt, wanneer de juridische entiteit onder één van de onder a) bedoelde gevallen valt en deze financiering gerechtvaardigd is, dat wil zeggen essentieel om de doelstellingen van de betrokken indirecte OTOO-werkzaamheden onder contract te verwezenlijken.Het op dit punt bepaalde geldt niet voor opleidingsbeurzen, als omschreven in bijlage III bij het vijfde kaderprogramma.3. In het geval van OTOO-activiteiten die specifiek zijn voor de landen van Midden- en Oost-Europa en de staten die zijn voortgekomen uit de voormalige Sovjet-Unie, kan elke in één van deze derde staten gevestigde juridische entiteit die aan de voorwaarden van lid 1 voldoet, bij deelneming voor financiering uit het vijfde kaderprogramma in aanmerking komen volgens in het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemen, vastgestelde nadere regels.4. Elke internationale organisatie kan bij wijze van uitzondering uit het vijfde kaderprogramma worden gefinancierd mits:a) in het geval van andere indirecte OTOO-werkzaamheden dan begeleidingsmaatregelen,- deze financiering gerechtvaardigd is, dat wil zeggen essentieel om de doelstellingen van de betrokken indirecte OTOO-werkzaamheden te verwezenlijkenen- de organisatie voor de geplande werkzaamheden over een basisstructuur beschikt of weldra zal beschikken:i) die zich in een lidstaat of in een geassocieerde staat bevindtofii) die zich in een derde staat bevindt, mits de genoemde structuur onontbeerlijk is voor het verrichten van de geplande werkzaamheden.b) in het geval van begeleidingsmaatregelen, de organisatie over de noodzakelijke technische bekwaamheid beschikt die in de lidstaten of de geassocieerde staten moeilijk toegankelijk is of niet beschikbaar is.Artikel 6 Deelnemingsvoorwaarden voor het GCOOnder voorbehoud van de begrotings- en administratieve maatregelen die noodzakelijk zijn om het GCO in staat te stellen aan indirecte OTOO-werkzaamheden deel te nemen is het GCO onderworpen aan dezelfde voorwaarden en heeft het dezelfde rechten en verplichtingen als in een lidstaat of een geassocieerde staat gevestigde juridische entiteiten die aan indirecte OTOO-werkzaamheden deelnemen.Artikel 7 Voorwaarden betreffende de middelen1. Elke juridische entiteit, internationale organisatie en het GCO moeten:- bij indiening van een voorstel voor indirecte OTOO-werkzaamheden ten minste potentieel over de voor uitvoering van de werkzaamheden noodzakelijke middelen beschikken.- bij sluiting van het contract in wezen over de voor uitvoering van de werkzaamheden noodzakelijke middelen beschikken.2. Onder middelen die voor deelneming aan de uitvoering van indirecte OTOO-werkzaamheden noodzakelijk zijn, wordt verstaan menselijk potentieel, infrastructuur, financiële middelen en, in voorkomend geval, immateriële middelen.AFDELING 2: PROCEDURES Artikel 8 Toepasselijke procedures1. In de regel worden voor indirecte OTOO-werkzaamheden met uitzondering van de begeleidende maatregelen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. Zij kunnen worden voorafgegaan door een informatieve uitnodiging om van belangstelling blijk te geven.Voor indirecte OTOO-werkzaamheden op het gebied van beheerste kernfusie die worden uitgevoerd in het kader van associatiecontracten, de NET-overeenkomst, de vierpartijenovereenkomst inzake samenwerking tussen de Gemeenschap, Japan, de Russische Federatie en de Verenigde Staten van Amerika betreffende de activiteiten die betrekking hebben op het engineering-ontwerp van de internationale experimentele thermonucleaire reactor (ITER), de gemeenschappelijke onderneming JET (Joint European Torus) en elke andere overeenkomst die door de Gemeenschap wordt gesloten gelden de procedures die in de genoemde overeenkomsten zijn vastgesteld.2. De begeleidende maatregelen kunnen, naar gelang van het geval, het voorwerp zijn van:- uitnodigingen tot het indienen van voorstellen, onder identieke voorwaarden als gesteld in lid 1,- openbare aanbestedingsprocedures, volgens de op dit gebied toepasselijke bepalingen, wanneer de indirecte OTOO-werkzaamheden uit een aankoop of een dienst bestaan,- uitnodigingen tot aanmelding, wanneer de maatregel vereist dat door de Commissie op evenwichtige wijze met de verschillende onderzoeksectoren rekening wordt gehouden, onverminderd nadere regels met dezelfde doeleinden betreffende vooraanstaande deskundigen als bedoeld in artikel 5, lid 2, van het vijfde kaderprogramma.3. Voor indirecte OTOO-werkzaamheden die in de vorm van proefactiviteiten worden uitgevoerd, gelden op deze activiteiten afgestemde procedures.Artikel 9 Selectiecriteria en voorwaarden naar gelang van het type van procedure1. Voorstellen voor indirecte OTOO-werkzaamheden die voortvloeien uit uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en proefactiviteiten worden geselecteerd op basis van de in de artikelen 3 tot 7 genoemde deelnemingsvoorwaarden en de in de onder a), b) en c) hieronder vermelde criteria waarmee naar gelang van de categorie indirecte OTOO-werkzaamheden en de aard van de OTOO-activiteit rekening wordt gehouden:a) de in bijlage I bij het vijfde kaderprogramma opgenomen criteria,b) de in het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemen opgenomen aanvullende criteria,c) de volgende criteria:- het innoverende karakter van het voorstel voor indirecte OTOO-werkzaamheden,- de vooruitzichten voor verspreiding/exploitatie van de resultaten, zoals beschreven in het bij het voorstel voor indirecte OTOO-werkzaamheden gevoegde verspreidings- en benuttingsplan.2. Voorstellen voor begeleidende maatregelen waarvoor een aanbestedingsprocedure is ingesteld, worden beoordeeld volgens de selectie- en gunningscriteria die overeenkomstig de op dit gebied van toepassing zijnde bepalingen zijn vastgesteld.3. De indieners van een voorstel in het kader van een uitnodiging tot aanmelding worden geselecteerd op basis van de criteria in het desbetreffende besluit van de Commissie en de toepasselijke deelnemingsvoorwaarden van de artikelen 3 tot 5. AFDELING 3: CONTRACTEN Artikel 10 Financiële bijdrage van de Gemeenschap en in aanmerking komende kosten1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap bestaat uit een gedeeltelijke of gehele terugbetaling van de in aanmerking komende kosten van indirecte OTOO-werkzaamheden, met inachtneming van de bepalingen van bijlage III bij het vijfde kaderprogramma.2. Kosten betreffende indirecte OTOO-werkzaamheden komen in aanmerking wanneer zij noodzakelijk zijn voor de betrokken activiteit en het contract erin voorziet. Zij geven aanleiding tot terugbetaling wanneer de uitgaven zijn gedaan en in de boekhouding of in fiscale documenten zijn opgevoerd.3. Bij contracten die ten gevolge van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen worden gesloten, bestaat de gebruikelijke methode erin de betalingen te verrichten na verantwoording van de in aanmerking komende kosten van indirecte OTOO-werkzaamheden.Algemene kosten kunnen worden berekend op forfaitaire basis of op werkelijke basis voorzover in dit laatste geval de bescheiden waarin de kosten worden toegelicht en verantwoord, bevredigend zijn.Op verzoek van de deelnemers aan een voorstel voor indirecte OTOO-werkzaamheden en in overeenstemming met de Commissie kan voor een andere methode worden gekozen:a) bij kleinschalige projecten: vaste bedragen die worden vastgesteld op basis van een beoordeling van de geraamde kosten van de werkzaamheden,b) in de andere gevallen: vaste bedragen die verband houden met de verwezenlijking van contractuele overeengekomen doelstelling.4. Het begrip in aanmerking komende extra kosten in bijlage III bij het vijfde kaderprogramma omvat de volgende elementen:- de extra kosten die enkel door de deelneming aan de indirecte OTOO-werkzaamheden worden veroorzaakt,- een forfaitaire bijdrage in de algemene kosten.Bij projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, demonstratieprojecten en geïntegreerde projecten als opgenomen in bijlage III bij het vijfde kaderprogramma worden extra kosten terugbetaald wanneer volgens de Commissie een deelnemer aan indirecte OTOO-werkzaamheden wegens het gebruikte boekhoudingssysteem het totale bedrag van de reële kosten van indirecte OTOO-werkzaamheden niet voldoende nauwkeurig kan vaststellen.Artikel 11 ContractenVoor indirecte OTOO-werkzaamheden die ingevolge één van de procedures van artikel 8 zijn geselecteerd, wordt een contract gesloten.HOOFDSTUK III: SLOTBEPALINGEN Artikel 12 Eventuele bepalingen in het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemenIn het besluit van de Raad tot vaststelling van het programma voor onderzoek en onderwijs betreffende beheerste kernfusie en met kernsplijting samenhangende energiesystemen ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma, kunnen de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten worden gepreciseerd of aangevuld.De eerste alinea geldt niet voor de definities van artikel 1, de opleidingsbeurzen als bedoeld in artikel 5, lid 2, onder b), tweede volzin, en de lijst van derde staten in artikel 14.Artikel 13 UitvoeringsbepalingenDe Commissie stelt de bepalingen vast ter uitvoering van de artikelen 3, 7 en 10.Artikel 14 Bekendmaking van de lijst van derde statenDe in artikel 5, lid 2, onder a), bedoelde lijst van derde staten wordt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.Artikel 15 VerslagenHet jaarverslag dat de Commissie overeenkomstig artikel 5, lid 4 van het vijfde kaderprogramma aan het Europees Parlement en de Raad voorlegt, bevat gegevens over de tenuitvoerlegging van dit besluit.Artikel 16 DuurDit besluit is van toepassing op indirecte OTOO-werkzaamheden waarmee het vijfde kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd.