CELEX: 52015DC0545
Language: fi
Date: 2015-10-19
Title: LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 8 VUODEN 2015 YLEISEEN TALOUSARVIOON OMAT VARAT EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 19.10.2015
            COM(2015) 545 final
            LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 8VUODEN 2015 YLEISEEN TALOUSARVIOON
            OMAT VARATEUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU
            
               
         
         
            
               Euroopan komissio ottaa huomioon
            
            
               –Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa,
            
            
               –unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
                  1
                ja erityisesti sen 41 artiklan,
            
            
               –17 päivänä joulukuuta 2014 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2015
                  2
               ,
            
            
               –28 päivänä huhtikuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2015
                  3
               ,
            
            
               –7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2015
                  4
               ,
            
            
               –7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 3/2015
                  5
               ,
            
            
               –7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 4/2015
                  6
               ,
            
            
               –7 päivänä heinäkuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 5/2015
                  7
               ,
            
            
               –14 päivänä lokakuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 6/2015
                  8
               ,
            
            
               –14 päivänä lokakuuta 2015 hyväksytyn lisätalousarvion nro 7/2015
                  9
               ,
            
            
               ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 8 vuoden 2015 talousarvioon.
            
            
               MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
            
            
               Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm
               
               ). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä.
            
            
               SISÄLLYSLUETTELO
            
            
               1.
                     Johdanto
                     
            
            
               2.
                     Omat varat
                     
            
            
               2.1.
                     Perinteiset omat varat
                     
            
            
               2.2.
                     Omiin varoihin kuuluvat alv- ja BKTL-saldot
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Muut tulot
                     
            
            
               2.4.
                     BKTL:oon perustuvat omien varojen maksuosuudet
                     
            
            
               3.
                     Euroopan tietosuojavaltuutettu (Pääluokka IX)
                     
            
            
            
               1.Johdanto
            
            
               Tässä vuotta 2015 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 8
            
            
               –tarkistetaan perinteisiä omia varoja (tullimaksuja) koskevaa ennakkoarviota,
            
            
               –otetaan talousarvioon loput omiin varoihin kuuluvista vuoden 2014 alv- ja BKTL-saldoista,
            
            
               –otetaan talousarvioon omiin varoihin kuuluvat vuoden 2015 alv- ja BKTL-saldot,
            
            
               –päivitetään muita tuloja koskevaa ennakkoarviota,
            
            
               –vähennetään Euroopan tietosuojavaltuutettua koskevan talousarvion maksusitoumus- ja maksumäärärahoja 123 474 eurolla.
            
            
               Tulopuolella tämä johtaa siihen, että BKTL:oon perustuvat maksuosuudet vähenevät 9,4 miljardilla eurolla.
            
            
               2.Omat varat
            
            
               Komissio on tarkistanut omista varoista laadittuja ennakkoarvioita 22. toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000
                  10
                16 artiklan mukaisesti. Tämä koskee erityisesti perinteisiä omia varoja ja alv- ja BKTL-saldoja.
            
            
               2.1.Perinteiset omat varat 
            
            
               Komissio ehdottaa, että perinteisten omien varojen määrään tehdään 800 miljoonan euron lisäys tulotaulukon luvussa 1 2, jotta tähän mennessä talousarvion käyttöön asetettujen tullimaksujen kehityssuuntaus voidaan ottaa huomioon. Jos vuoden viimeisellä neljänneksellä toteutuneita määriä koskevien uusien tietojen perusteella näyttää siltä, että todellinen määrä poikkeaa tästä arviosta merkittävästi, komissio ehkä tarkistaa vielä arvioitaan talousarviomenettelyn aikana.
            
            
               2.2.Omiin varoihin kuuluvat alv- ja BKTL-saldot
            
            
               Vuoden 2014 alv- ja BKTL-saldojen loppuosa
            
            
               Komissio laski marraskuussa 2014 vuoden 2013 ja sitä aiempien vuosien alv- ja BKTL-saldot. Nämä saldot olisi periaatteessa pitänyt tulouttaa omien varojen tilille joulukuun 2014 ensimmäisenä työpäivänä. Koska nämä saldot olivat poikkeuksellisen suuret (9,5 miljardia euroa), neuvosto antoi 18. joulukuuta 2014 komission ehdotuksesta asetuksen (EU, Euratom) N:o 1377/2014
                  11
               , jossa jäsenvaltioille annettiin taannehtivasti mahdollisuus lykätä alv- ja BKTL-saldojen käyttöön asettamista syyskuun 2015 ensimmäiseen työpäivään saakka, kunhan tietyt edellytyksen täyttyivät.
            
            
               Jäsenvaltiot, jotka halusivat hyödyntää määrien käyttöön asettamisen lykkäysmahdollisuutta, toimittivat komissiolle maksuaikataulun sisältävän virallisen pyynnön ennen joulukuun 2014 ensimmäistä työpäivää. Tämän perusteella kuusi jäsenvaltiota lykkäsi maksujaan vuoteen 2015.
            
         
         
            
               Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. joulukuuta 2014 lisätalousarvion nro 5/2014
                  12
               , jossa vuoden 2014 talousarvioon otettiin vuonna 2014 käyttöön asetetut, noin 4 miljardin euron suuruiset alv- ja BKTL-saldot.
            
            
               Kaikki alv- ja BKTL-saldot, joiden maksamista oli lykätty, asetettiin käyttöön 1. syyskuuta 2015 mennessä. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että talousarvioon otetaan 5 723,9 miljoonaa euroa (211 miljoonan euron negatiivinen määrä lukuun 3 1 alv-saldojen osalta ja 5 934,9 miljoonan euron positiivinen määrä lukuun 3 2 BKTL-saldojen osalta).
            
            
            
               Vuoden 2015 alv- ja BKTL-saldot
            
            
               Jäsenvaltioiden on asetettava käyttöön omiin varoihin kuuluvat vuoden 2014 ja sitä aiempien vuosien alv- ja BKTL-saldot viimeistään joulukuun 2015 ensimmäisenä työpäivänä. Komissio ehdottaa tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella, että omiin varoihin kuuluviin aikaisempien vuosien alv- ja BKTL-saldoihin otetaan 18,2 miljoonan euron määrä alv-saldojen osalta ja 1 391,2 miljoonan euron määrä BKTL-saldojen osalta, jolloin kokonaisvaikutus on 1 409,4 miljoonaa euroa, mikä vähentää vastaavasti jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuksia
                  13
               . Positiivinen määrä koskee talousarvion tulopuolen lukuja 3 1
                  14
                ja 3 2
                  15
               .
            
            
               Jäsenvaltiokohtaiset saldolaskelmat ovat tässä vaiheessa alustavia, koska alv- ja BKTL-tietojen tarkistaminen on vielä kesken. Komissio voi tämän vuoksi päättää vielä tarkistaa arvioitaan tätä lisätalousarvioesitystä koskevan menettelyn aikana.
            
            
               2.3.Muut tulot
            
            
               Talousarvioon alun perin otettuihin arvioihin ehdotetaan tähän mennessä tuloutettujen ja todennäköisesti vielä tuloutettavien määrien perusteella 1 470 miljoonan euron lisäystä. Seuraavassa taulukossa on yksityiskohtainen erittely tarkistuksesta.
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Talousarvio 2015
                     
                  
                  
                     
                        LTE 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Uusi määrä
                     
                  
               
                     
                        5 2 1 – Komissiolle siirretyt tulot sijoitetuista tai lainatuista varoista sekä tuettujen elinten tileiltä kertyneistä pankkikoroista ja muista eristä
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 – Korot, joita peritään jäsenvaltioiden valtionkassojen tileille suoritettavista viivästyneistä maksuista
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 – Sakoista kertyvät viivästys- ja muut korot
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 – Sakot, uhkasakot ja seuraamusmaksut
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2 – Perussopimuksen mukaisen velvollisuuden täyttämättä jättämisen toteamista koskevan Euroopan unionin tuomioistuimen tuomion noudattamatta jättämisestä jäsenvaltioille määrätyt uhkasakot ja kiinteämääräiset hyvitykset
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 – Välimeren alueen kolmansien maiden kanssa tehtävän rahoitusyhteistyön mukaisesti myönnettyjen erityislainojen ja riskipääoman takaisinmaksu ja korkojen tuotto
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.BKTL:oon perustuvat omien varojen maksuosuudet
            
            
               Kun otetaan huomioon edellä esitetyt perinteisiä omia varoja ja alv- ja BKTL-saldoja koskevat tarkistetut arviot sekä muiden tulojen lisäys ja Euroopan tietosuojavaltuutetun maksumäärärahojen vähennys, tämä lisätalousarvioesitys nro 8/2015 johtaa jäsenvaltioiden BKTL-maksuosuuksien vähenemiseen 9 403,4 miljoonalla eurolla.
            
            
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Lisätalousarvio nro 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Lisätalousarvioesitys nro 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Uusi määrä
                     
                  
               
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        –271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bulgaria
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        –27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Tšekki
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        –95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Tanska
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        –180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Saksa
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        –2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Viro
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        –13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Irlanti
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        –107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Kreikka
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        –117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Espanja
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        –718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Ranska
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        –1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Kroatia
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        –27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Italia
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        –1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Kypros
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        –10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Latvia
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        –16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Liettua
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        –24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Luxemburg
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        –20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Unkari
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        –68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        –5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Alankomaat
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        –441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Itävalta
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        –214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Puola
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        –267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugali
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        –114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Romania
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        –101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Slovenia
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        –24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Slovakia
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        –49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Suomi
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        –133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Ruotsi
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        –288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Yhdistynyt kuningaskunta
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        –1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Momentti 1 4 0 – Yhteensä 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        –9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Euroopan tietosuojavaltuutettu (Pääluokka IX)
            
            
               Euroopan tietosuojavaltuutettu on varainhoitoasetuksen 41 artiklan 2 kohdan mukaisesti pyytänyt komissiota esittämään puolestaan lisätalousarvioesityksen. Tarkoituksena on tehdä sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoihin (jaksottamattomat menot) 123 474 euron vähennys.
            
            
               Uuden Euroopan tietosuojavaltuutetun ja apulaistietosuojavaltuutetun valintamenettelyjä ei ollut saatu päätökseen siinä vaiheessa, kun vuoden 2015 talousarvioesitystä valmisteltiin. Tämän vuoksi päätettiin noudattaa varovaista lähestymistapaa ja pyytää määrärahoja kalleimman vaihtoehdon mukaisesti eli tilanteeseen, jossa sekä Euroopan tietosuojavaltuutettu että apulaistietosuojavaltuutettu vaihtuvat. Lopulta entinen apulaistietosuojavaltuutettu nimitettiin uudeksi Euroopan tietosuojavaltuutetuksi, minkä vuoksi osa siirtymäkorvauksista jää käyttämättä (56 160 euroa).
            
            
               Käännöskeskuksen hallintoneuvoston hyväksymien lisätalousarvioiden seurauksena Euroopan tietosuojavaltuutetulle palautettiin tänä vuonna yhteensä 67 314 euroa. Nämä käyttötarkoitukseensa sidotut ylimääräiset tulot eivät sisältyneet arvioihin, joten ne vähentävät uusien määrärahojen tarvetta. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että nämä varat olisi moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti palautettava Euroopan unionin yleiseen talousarvioon.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  EUVL L 69, 13.3.2015, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  EUVL L 189, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  EUVL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                  EUVL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  EUVL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                  EUVL L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                  EUVL L XXX, XX.XX.XXXX.
               
               
                  
                     (9)
                  EUVL L XXX, XX.XX.XXXX.
               
               
                  
                     (10)
                  EYVL L 130, 31.5.2000, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  EUVL L 367, 23.12.2014, s. 14.
               
               
                  
                     (12)
                  EUVL L 73, 17.3.2015, s. 468.
               
               
                  
                     (13)
                  Määrän ottamisella talousarvioon on tarkoitus tasapainottaa sitä taloudellista vaikutusta, joka kohdistuu jäsenvaltioihin, kun niiden on asetettava käyttöön alv- ja BKTL-saldot joulukuun 2015 ensimmäisenä työpäivänä.
               
               
                  
                     (14)
                  Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 4, 5 ja 8 kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien alv-perusteisiin perustuvat saldot ja niiden mukautukset.
               
               
                  
                     (15)
                  Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 6–8 kohdan soveltamisen tuloksena olevat edellisten varainhoitovuosien BKTL-perusteisiin perustuvat saldot ja niiden mukautukset.