CELEX: 52016PC0233
Language: ro
Date: 2016-04-29
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Uniunii Europene de prelungire a derogării de la normele OMC referitoare la regimul preferențial autonom acordat țărilor din Balcanii de Vest

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Uniunii Europene de prelungire a derogării de la normele OMC referitoare la regimul preferențial autonom acordat țărilor din Balcanii de Vest
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Obiectivul prezentei propuneri este de a stabili poziția pe care urmează să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) în ceea ce privește o prelungire a derogării de la normele OMC referitoare la preferințele comerciale autonome care ar trebui acordate de Uniunea Europeană țărilor din Balcanii de Vest până la 31 decembrie 2021.
            
            
               Aceasta ar fi a treia derogare acordată de OMC. 
            
            
               La 8 decembrie 2000, Consiliul General al OMC a fost de acord să acorde Uniunii Europene o derogare de la obligațiile care îi revin în temeiul articolului I alineatul (1) din GATT 1994 în măsura necesară pentru a permite Uniunii Europene să acorde tratament preferențial țărilor beneficiare până la 31 decembrie 2006
                  1
               . La 28 iulie 2006, Uniunii Europene i-a fost acordată o prelungire a derogării până la 31 decembrie 2011
                  2
               . La 5 decembrie 2011, Uniunii Europene i-a fost acordată o prelungire a derogării până la 31 decembrie 2016
                  3
               . 
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Uniunea Europeană a acordat tarife preferențiale țărilor din Balcanii de Vest în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2007/2000 al Consiliului din 18 septembrie 2000 care prevedea scutiri de taxe vamale sau un tratament preferențial pentru produsele originare din țările din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia și Herțegovina, Croația, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Kosovo
                  4
               , Muntenegru și Serbia). Regulamentul (CE) nr. 2007/2000 a fost modificat în mod substanțial de mai multe ori și a fost codificat prin Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului
                  5
               . În 2011 au fost introduse alte modificări în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1336/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2011
                  6
               , și anume extinderea preferințelor comerciale autonome până la 31 decembrie 2015. Prin Regulamentul (UE) nr. 517/2013
                  7
               , Croația a fost eliminată din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului, ca urmare a aderării sale la UE.
            
            
               Uniunea Europeană a adoptat Regulamentul (UE) 2015/2423 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2015 care a adus noi modificări Regulamentului (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului și a reînnoit regimul preferențial autonom acordat țărilor din Balcanii de Vest până la 31 decembrie 2020.
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când o decizie cu efect juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene. Acordarea unei derogări referitoare la preferințele comerciale autonome suplimentare acordate de Uniunea Europeană țărilor din Balcanii de Vest intră sub incidența acestei prevederi, dat fiind că decizia se adoptă în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional (Consiliul General sau Conferința ministerială a OMC) care are impact asupra drepturilor și obligațiilor Uniunii Europene.
            
            
               •Subsidiaritate (pentru competență neexclusivă) 
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
         
         
            
               Nu se aplică.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI 
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               Nu se aplică. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la cererea Uniunii Europene de prelungire a derogării de la normele OMC referitoare la regimul preferențial autonom acordat țărilor din Balcanii de Vest
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul IX alineatele (3) și (4) din Acordul de la Marrakech privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului („Acordul OMC”) stabilește procedurile pentru derogarea de la obligația impusă unui stat membru în temeiul Acordului OMC sau al unui acord comercial multilateral. 
            
            
               (2)Regulamentul (CE) nr. 2007/2000 al Consiliului din 18 septembrie 2000 care prevedea scutiri de taxe vamale sau un tratament preferențial pentru produsele originare din țările din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia și Herțegovina, Croația, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Kosovo
                  8
               *, Muntenegru și Serbia) a fost modificat în mod substanțial de mai multe ori și a fost codificat prin Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului
                  9
               . Regulamentul (UE) nr. 1336/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2011
                  10
                a prelungit perioada de acordare a preferințelor comerciale autonome până la 31 decembrie 2015. Prin Regulamentul (UE) nr. 517/2013
                  11
               , Croația a fost eliminată din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului, ca urmare a aderării sale la Uniunea Europeană. Regulamentul (UE) 2015/2423 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2015 prelungește perioada de acordare a preferințelor comerciale autonome până la 31 decembrie 2020. Regulamentul (CE) nr. 1215/2009 al Consiliului, astfel cum a fost modificat ultima dată, oferă acces liber pe piața Uniunii produselor originare din țările și teritoriile din Balcanii de Vest, cu excepția anumitor produse agricole, care beneficiază de concesii limitate sub forma unor contingente tarifare scutite de taxe vamale.
            
            
               (3)În absența unei derogări de la obligațiile Uniunii Europene asumate în temeiul articolului I alineatul (1) din GATT 1994 și al articolului XIII din GATT 1994, în măsura în care este necesar, tratamentul prevăzut în cadrul regimului comercial preferențial autonom ar trebui extins la toate celelalte țări membre ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). 
            
            
               (4)Este în interesul Uniunii Europene să solicite o prelungire a derogării de la normele OMC referitoare la preferințele comerciale autonome acordate de Uniunea Europeană țărilor din Balcanii de Vest în conformitate cu articolul IX alineatul (3) din Acordul OMC. 
            
            
               (5)Uniunea Europeană trebuie să depună o astfel de cerere la OMC.
            
         
         
            
               (6)Prin urmare, este necesar să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al OMC cu privire la această cerere, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului este de a solicita prelungirea derogării de la normele OMC în vigoare referitoare la preferințele comerciale autonome acordate de Uniunea Europeană țărilor din Balcanii de Vest până la 31 decembrie 2021 și să sprijine adoptarea acestei cereri. 
            
            
               Această poziție este exprimată de Comisie. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Conform Rezoluției 1244/1999 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite.
               
               
                  
                     (5)
                  JO L 328, 15.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  JO L 347, 30.12.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  JO L 158, 10.6.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Această desemnare nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă RCSONU 1244/1999 și Avizului CIJ privind declarația de independență a Kosovo.
               
               
                  
                     (9)
                  JO L 328, 15.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  JO L 347, 30.12.2011, p. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  JO L 158, 10.6.2013, p. 1.