CELEX: 52009PC0232
Language: pl
Date: 2009-05-20
Title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe

Ważna informacja prawna

|

52009PC0232

Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe  /* COM/2009/0232 końcowy */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 20.5.2009KOM(2009) 232 wersja ostatecznaWniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłoweUZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKUPodstawa i cele wnioskuWielkość kontyngentu na niektóre autonomiczne kontyngenty taryfowe Wspólnoty jest niewystarczająca, aby zaspokoić określone potrzeby przemysłu we Wspólnocie dla obecnego okresu obowiązywania kontyngentu. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła możliwość otwarcia lub zwiększenia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty przemysłowe.Kontekst ogólnyW dniu 20 grudnia 1996 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty we Wspólnocie mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej korzystnych warunkach. Nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych ilości bez zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć lub zwiększyć kontyngenty na produkty objęte niniejszym wnioskiem dotyczącym rozporządzenia bez zakłócenia rynków tych produktów.W przypadku niektórych produktów, dla których autonomiczny kontyngent taryfowy zostaje otwarty na mocy rozporządzenia (WE) nr 2505/96, wielkość kontyngentu określoną w tym rozporządzeniu wyraża się w jednostkach miary innych niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość. Jeżeli dla tych produktów nie określono jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, może zaistnieć niepewność w odniesieniu do stosowanej jednostki miary. Aby zapewnić przejrzystość oraz lepsze zarządzanie kontyngentami należy przewidzieć, że w celu skorzystania z przedmiotowych autonomicznych kontyngentów taryfowych, w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu należy podać dokładną ilość przywożonego produktu przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekRozporządzenie (WE) nr 2505/96 (Dz.U. L 345 z 31.12.1996, s. 1) ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1362/2008 (Dz.U. L 352 z 31.12.2008, s. 18).Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami UniiWniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorczości, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach systemu ogólnych preferencji taryfowych, programu dla państw AKP oraz na kraje kandydujące i potencjalnych kandydatów z Bałkanów Zachodnich).KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓWKonsultacje z zainteresowanymi stronamiMetody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówSkonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu każdego z państw członkowskich.Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnieniaWszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznejDziedziny nauki i wiedzy specjalistycznej, których dotyczy wniosekEksperci reprezentujący państwa członkowskie w Grupie ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf CelnychZastosowana metodykaOtwarte konsultacje.Główne organizacje/eksperci, z którymi przeprowadzono konsultacjeEksperci wyznaczeni przez każde z państw członkowskich.Streszczenie otrzymanych i wykorzystanych opiniiNie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.Porozumienie osiągnięte w ramach Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych.Sposób publicznego udostępnienia opinii ekspertówPublikacja wniosku.Ocena skutkówNie dotyczy.Wniosek nie został ujęty w programie działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2009 r.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKUKrótki opis proponowanych działańRozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowePodstawa prawnaArtykuł 26 Traktatu WE.Zasada pomocniczościZasada pomocniczości nie ma zastosowania, ponieważ wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty.Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów.Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 1998 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 128 z 25.4.1998, s. 2).Wybór instrumentówProponowane instrumenty: RozporządzenieInne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:Na mocy art. 26 Traktatu WE autonomiczne kontyngenty taryfowe są zatwierdzane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.WPłYW NA BUDżETNiepobrane należności celne w łącznej kwocie 1 576 646 EUR.INFORMACJE DODATKOWEZmiana obowiązujących przepisów prawnychPrzyjęcie niniejszego wniosku będzie się wiązać z koniecznością zmiany niektórych przepisów.WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłoweRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 26,uwzględniając wniosek Komisji[1],a także mając na uwadze, co następuje:1.  W przypadku niektórych produktów, dla których autonomiczny kontyngent taryfowy zostaje otwarty na mocy rozporządzenia (WE) nr 2505/96[2], wielkość kontyngentu określoną w tym rozporządzeniu wyraża się w jednostkach miary innych niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość. Jeżeli dla tych produktów nie określono jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej[3], może zaistnieć niepewność w odniesieniu do stosowanej jednostki miary. Aby zapewnić przejrzystość oraz lepsze zarządzanie kontyngentami należy zatem przewidzieć, że w celu skorzystania z przedmiotowych autonomicznych kontyngentów taryfowych, w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu należy podać dokładną ilość przywożonego produktu przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 2505/96.2.  Zapotrzebowanie Wspólnoty na produkty, do których stosuje się rozporządzenie (WE) nr 2505/96, powinno być zaspokajane na jak najkorzystniejszych warunkach. W tym celu od dnia 1 lipca 2009 r. trzy nowe wspólnotowe kontyngenty taryfowe powinny zostać otwarte z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla właściwych ilości, przy jednoczesnym uniknięciu jakiegokolwiek zakłócenia rynków tych produktów.3.  Wielkości kontyngentu w przypadku autonomicznego wspólnotowego kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2767 są niewystarczające do zaspokojenia potrzeb przemysłu we Wspólnocie. Należy zatem zwiększyć wielkość kontyngentu.4.  Należy zmienić opis produktu dla autonomicznego wspólnotowego kontyngentu taryfowego o numerze porządkowym 09.2806.5.  Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2505/96.6.  Ponieważ kontyngenty taryfowe muszą stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2009 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie bezzwłocznie,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (WE) nr 2505/96 wprowadza się następujące zmiany:(1) wprowadza się art. 1a w brzmieniu:„ Artykuł 1aW przypadku przedstawienia zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu, obejmującego wniosek o skorzystanie z autonomicznego kontyngenty taryfowego otwartego na mocy niniejszego rozporządzenia, dla którego wielkość kontyngentu jest wyrażona w jednostce miary innej niż waga w tonach lub kilogramach lub wartość, dla produktów dla których nie ustalono uzupełniającej jednostki miary w Nomenklaturze Scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87[4], dokładna ilość przywożonego produktu jest podawana w „polu 41: Uzupełniająca jednostka miary” tego zgłoszenia przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.”(2) w załączniku I wprowadza się następujące zmiany:a) dodaje się kontyngenty taryfowe na produkty określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.b) ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2009 r. wiersze tabeli dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2767 i 09.2806 zastępuje się wierszami znajdującymi się w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2009 r.Jednakże art. 1 ust. 2 lit. b) stosuje się od dnia 1 stycznia 2009 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIK IKontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a).Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna (%) |09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Koekstrudowana trójwarstwowa folia z poli(butyralu winylu) bez opaski o skalowanym wybarwieniu, zawierająca wagowo nie mniej niż 29 % lecz nie więcej niż 31 % bis(2-etyloheksanianu)2,2’-etylenodioksydietylu jako plastyfikatora | 1.7. - 31.12. | 500 000 m² | 0 % |09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Niesterylny hialuronian sodu | 1.7. - 31.12. | 55 000 g | 0 % |09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Nośniki katalizatorów lub filtrów, składające się z porowatych materiałów ceramicznych, wykonane głównie z tlenku glinu i tytanu, o całkowitej objętości nieprzekraczjącej 65 litrów i posiadające co najmniej jeden kanał (otwarty z jednej strony lub z obu stron) na 1cm2 przekroju poprzecznego | 1.7. - 31.12. | 190 000 sztuk | 0 % |ZAŁĄCZNIK IIKontyngenty taryfowe, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b).Nr porządkowy | Kod CN | TARIC | Wyszczególnienie | Okres kontyngentowy | Wielkość kontyngentu | Stawka celna (%) |09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Tritlenek wolframu, w tym niebieski tlenek wolframu | 1.1.-31.12. | 12 000 ton | 0 % |09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Eter glicydowy allilu | 1.1.-31.12. | 2 500 ton | 0 % |OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW1. TYTUŁ WNIOSKU:Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2505/96 otwierające i ustalające zarządzanie wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na niektóre produkty rolne i przemysłowe2. POZYCJE W BUDŻECIE:Rozdział i artykuł: Rozdział 12, art. 120Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 17 655 800 000 EUR3. WPŁYW FINANSOWYx( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)Pozycja w budżecie | Dochód[5] | okres 6 miesięcy, od dnia 1.7.2009 | [Rok 2009] |Artykuł 120 | Wpływ na zasoby własne | 1.7.2009 – 31.12.2009 | - 1.6 |4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCHPrzepisy w zakresie zarządzania kontyngentami taryfowymi obejmują środki konieczne do zapobiegania nadużyciom i nieprawidłowościom oraz ochrony przed nimi.ZAŁĄCZNIK IObowiązuje od dnia 1 lipca 2008 r.:Opis produktu | Wielkość kontyngentu (w szt./tonach) | Szacowana cena (EUR za m² / EUR za szt.) | Cło (%) (2009 CCT) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Oczekiwany spadek dochodów (w EUR) |Folia 09.2813 | 500 000 m² | 6.26 | 6,1 | 0 | 190 930 |Hialuronian sodowy 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 |Nośniki 09.2815 | 190 000 u | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 |Łączna strata dochodów: (1 854 695 EUR – 463 673 EUR) = 1 391 022 EUR nettoZAŁĄCZNIK IIObowiązuje od dnia 1 lipca 2008 r.:Opis produktu | Zmiana wielkości kontyngentu (w szt./tonach) | Cena szacunkowa (EUR/tona) | Cło (%) (2009 CCT) | Stawka celna w ramach kontyngentu (%) | Oczekiwana zmiana wielkości utraconych dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu (w EUR) |Eter 09.2767 | + 1 000 ton (początkowa ilość: 1 500 ton) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 |Łączna strata dochodów względem poprzedniego okresu obowiązywania kontyngentu: (247 500 EUR – 61 875 EUR) = 185 625 EUR netto.[1] Dz.U. C […] z […], s. […].[2] Dz.U. L 345 z 31.12.1996, s. 1.[3] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1.[4] Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1.[5] W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25% na poczet kosztów poboru.