CELEX: 51977PC0488
Language: it
Date: 1977-10-13
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che reca apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale, per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia, e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti. (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 488
Vol. 1977/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM ( 77 ) 488 def .
                                                   Bruxelles , 13 ottobre 1977
                                      Proposta di
                            REGOLAMENTO ( CEE ? DEL CONSIGLIO
       che reca -apertura e modalità di gestione di un massimale comunitario
        preferenziale , per taluni prodotti petroliferi raffinati " in Turchia ,
        e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali
        prodotti .
                           ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 77 ) 4S8 def .
 ---pagebreak---                              RELAZIONE
 1 . Noi quadro dei negoziati in coreo eoa la Turchia per adattare l' accordo
                                             /»
     d' associazione di questo paese alla omunità ed il Protocollo addi­
     zionale , data l' adesione di nuovi Stati membri , la Comunità ha firmato
     ad Ankara , il 30 giugno 1973 » un Protocollo complementare che entre­
     rà in vigore dopo la sua ratifica .
     In attesa che questo entri in vigore , la Comunità ha concluso un
     accordo provvisorio la cui validità è limitata , in linea di princi­
     pio , al periodo precedente l' entrata in vigore di detto Protocollo
     complementare , onde applicare , a decorrere dal 1 # gennaio 1974*» . talune
     disposizioni di    questo Protocollo relative agli scambi di merci .
     Il Protocollo complementare e l' accordo provvisorio summenzionati
     stabiliscono in particolare l' apertura di un contingente tariffario
     comunitario annuo di 3^0 » 000 tonnellate , esente da dazi , per taluni
     prodotti petroliferi di cui al capitolo 27 della tariffa doganale
     comune .
         «
>
     Attualmente non e possibile stabilire se le disposizioni tariffarie ,
     previste da questi accordi in favore della Turchia , debbano essere
     applicate per il 197S» in base al Protocollo complementare o all' ac­
     cordo provvisorio la cui validità dovrebbe essere prorogata *
     l' allegata propoeta di regolamentò si basa sull' accordo provvisorio
     e dovrebbe quindi essere modificata nel caso in cui il Protocollo comple­
     mentare entrasse in vigore al più tardi il 1° gennaio 1977 .
2 * D' altra parte , la decisione adottata dal Consiglio d' Associazione nel
     giugno 1973 » che garantisce alla Turchia lo stesso vantaggioso
     trattamento riservato ai paesi beneficiari delle preferenze tariffa­
     rie generalizzate « ha indotto la Commissiono e le autorità turche
     a considerare il problema dell * « quivalenza del trattamento tariffario
     concesso da un lato ai paesi in via di «viluppo e dall' altro alla "
     Turchia .                 - .        , »■.
 ---pagebreak---     I contingenti tariffari comunitari di cui beneficiano i paesi                           f
    in via di sviluppo dal 1971 al 1973 aono stati trasformati , a
    decorrere dal 1° gennaio 197^» in massimali comunitari i cui volumi
    «sono stati calcolati in base al metodo abitualmente adottato . Per
    il 1975 , questi volumi sono stati stabiliti ai livelli del 197^
    ma con una maggiorazione del 1 2% , per il 1976 ai l ivelli del 1975 con una
    maggiorazione del 15 % , per il 1977 ai livelli del 1976 maggiorati nell' insieme
    del 4,6 % e , per il 1978 , agli stessi .livelli del 1977 . Studiato il problema , la
     Commissione aveva finalmente ammesso che , già per il 1976 , tenendo conto delle
     disposizioni dell' articolo unico , paragrafo 4 dell' allegato 1 del protocollo addizio­
     nale , fosse opportuno sostituire il contingente tariffario di 340.000 tonn . previsto
    in favore della Turchia con ua massimale comunitario il cui volume sa­
  rebbe aumentato nelle stesse p'ropòrzioni di quelle adottate nel
   quadro dèi' sistema delle preferenze tariffarie generalizzate .
    La proposta di regolamento qui allegata , ha il solo ocopo di aprire ,
    per questi prodotti e per il 1978, un massimale comunitario di un
    volume                 di   458.000 tonnellate e stabilire
    una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di questi prodotti .
    Oli esperti degli Stato membri , che hanno partecipato alla riunione
    di consultazione del gruppo "Economia tariffaria" ( 13-14 aprile 1977 )
    si sono dichiarati favorevoli allo schema summenzionato , con l' eccezione -,
     di alcuni che hanno formulato una riserva di attesa .                                ,
3# L' attuazione pratica del sistema dì massimali e la facoltà di ripristi­
    nare ifidazi doganali esigono l' adozione di norme comuni ben precise
    che tutti gli Stati membri dovranno applicare in maniera uniforme .
    Queste esigenze possono essere soddisfatte mediante l' installazione
    di un sistema comunitario di sorveglianza sulle importazioni realmente
    effettuate dal paese partecipante all' accordo . A tal fine gli Stati                 !
    membri dovranno adottare adeguate misure onde permettere la rapida                    !
    raccolta dei datx statistici sul piano comunitario . In proposito                     j
    è opportuno contabilizzare soltanto le importazioni dei prodotti in                   i
                                                                                          I
    questione man mano ohe questi vengono presentati in dogana corredati                  }
    da una dichiarazione di immiasiono al consumo . .                                     !
                                                                                          I
                                                                                          «
                                                                                          I
    Questi dati saranno compilati da oiaeouno Stato membro alla fin* di                   ;
 ---pagebreak---                         - 3 -
                                                   quindicina
ogni mese e trasmessi , entro la fine della prima . /       del
mese successivo , ai servizi dalla Comminaione affinché queoti ul­
timi possano comunicare per telex & tutti gli Stati membri il quadro
complessivo delle importazioni in questione effettuate nel corso del
mese precedente . Il regime di sorveglianza richiederà molta diligenza
ed una stretta collaborazione fra ì servizi interessati degli Stati
membri e quelli della Commissione .
Quanto all' attuazione dal meccanismo di ripristino dei dazi , verrà
preso in considerazione il seguente sistema : se da una delle rile­
vazioni mensili complessive,' elaborate dai servizi della Commissione ,
dovesse risultare che i3 massimale fissato è stato raggiunto a con­
correnza del       tali servizi ne informeranno gli Stati membri e
potranno aver luogo delle consultazioni , in particolare in seno al
gruppo "Economia tariffaria" su richiesta di uno Stato membro o per
iniziativa della Commissione »*
                                 «
Queste consultazioni avranno lo scopo di esaminare se sia opportuno
o meno ripristinare l' esazione dei dazi doganali applicabili nei con­
fronti dei paesi terzi quanto verrà - effettivamente raggiunto tale
massimale .
Le importazióni del . prodotto in questione continuano ad essere oggetto
di una rilevazione mensile oppure , ee la Commissione lo richiedesse ,
di una comunicazione da trasmettere ogni 10 giorni per telex *
                                                 \
Il termine ultimo per l' invio di quost'ultima comunicazione è di dieci
giorni .
In questo modo , la Commissione potrà adottare al più presto , nei
confronti del paese partecipante all' aocordo , le misure che consen­
tiranno il ripristino dei dazi doganali mediante regolamento e sino
alla fine dell' anno civile » In questo caso , naturalmente , la riscos­
sione dei dazi doganali verrebbe ripristinata entro il termine previsto
dal regolamento , ponendo cosi * fine Alla prevista riduzione dei dazi »
 ---pagebreak---                              - i+ -
H. Quanto all' applicazione della regola dei massimali e del ripristino
    dei dazi , la proposta qui allegata prevede un passaggio di competenze
    dal Consiglio alla Commissione
    La proposta di regolamento si limita a tracciare un quadro generale
    per l' esercizio di questi poteri , onde permettere di adattare con
    elasticità e rapidità , consultando gli Stati membri , i meccanismi
    da attuare * Sempre allo scopo di raggiungere la massima efficacia
    e rapidità , nella proposta di regolamento si affida alla Commissione
    il compito di ripristinare , nei confronti del paese partecipante
   all' accordo l' esazione dei . dazi applicabili nei confronti dei paesi
    terzi .
                                                          \
  . ALLEGATO ) Una proposta di regolamento del Consiglio .
 ---pagebreak---                                        Proposta di
                      REGOLAMENTO ( CEE )            DEL CONSIGLIO
               che reca -apertura e modalità di gestione di un massimale
                    comunitario preferenziale , per taluni prodotti
                  petroliferi raffinati in Turchia , e stabilisce una
             sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 113 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che in attesa dell' entrata in vigore del protocollo complementare
firmato ad Ankara il 30 giugno 1973 e contenente le modifiche che in seguito
all' adesione di . nuovi Stati membri alla Comunità è necessario apportare sia
all' accordo istitutivo dell' associazione tra la Comunità economica europea
e la Turchia , sia al protocollo addizionale ( 1 ), la Comunità si è impegnata -
in un accordo interinale ( 2 ) la cui validità è limitata al periodo che precede
l' entrata in vigore del protocollo complementare e applicabile fino al 31 dicembre
1974 , ma rinnovato per il 1978 alle condizioni previste dall' articolo 13 - a dare
applicazione a determinate disposizioni del protocollo complementare in materia
di scambi di merci ; che ai sensi dell' articolo 6 dell' accordo interinale , che
modifica l' articolo unico , paragrafo 1 , dell' allegato 1 del protocollo addizionale ,
la Comunità deve sospendere totalmente i dazi doganali applicabili ad alcuni prodotti
petroliferi del capitolo 27 della tariffa doganale comune , raffinati in Turchia ,
nei limiti di un contingente tariffario comunitario del volume annuo di
340.000 tonnellate ; che è opportuno prevedere , provvisoriamente , per i prodotti
in questione un adattamento delle agevolazioni tariffarie previste , consistente
essenzialmente nella sostituzione del contingente tariffario comunitario con un
massimale comunitario il cui volume è portato ,* dopo maggiorazioni successive / è
portato a 458.000 tonnellate , oltre il quale' i dazi doganali applicabili nei confronti
 dei paesi terzi possono essere ripristinati ;
                                                                      * • •/• ••
 ( 1 ) GU N. L 293 del 29.12.1972 , pag . 4 .
 ( 2 ) GU N. L 277 del 3.10.1973 , pag . 2 .
 ---pagebreak---  considerando ohe per l' applicazione del regime dei massimali è
 necessario che la Comunità sia regolarmente informata dell' evoluzione
 delle importazioni dei prodotti in questione raffinati in Turchia ^
 che pertanto à opportuno assoggettare tale importazione ad un sistema
di sorveglianza ;
                               V.
 considerando che questo obiettivo può essere raggiunto ricorrendo
ad un tipo di gestione basato sull' imputazione , sul massimale, su scala comunità-»
ria , delle importazioni dei prodotti in questione man mano che essi vengono pre­
sentati in dogana corredati di dichiarazioni d'' immissipne al consumo ; che questo
tipo di gestione deve prevedere la possibilità di ristabilire i dazi della
tariffa doganale comune non appena detto massimale sia stato raggiunto a livello
comunitario .
considerando che quetìto tipo di gestione richiede una stretta e parti­
colarmente rapida collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione !
la quale deve in particolare          seguire lo stato di imputazione nei
confronti del massimale ed informarne gli Stati membri ; ohe tale oolla»
borazione deve essere la più stretta possibile in quanto è necessario
che la Commissione possa adottare le opportune misure per ripristinare
 i dazi della tariffa doganale comune qualora il massimale sia raggiunto »
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO I
                               Articolo 1
Dal 1° gennaio al 31 dioembre 1978 i dazi della tariffa doganale
oomune, fermo restando l' articolo 2 , sono totalmente sospesi per i sottoelencati
prodotti petroliferi raffinati in Turchia , nel limite di un massimale comunitario d
458.000 tonnellate :
N. délia tariffa
    doganale                      Designazione delle raeroi
     comune
       1                                     2
     27.10 >         Oli di petrolio o di minorali bituminosi ( diversi
                     dagli oli greggi )} preparazioni non nominate nò
                     ootnproae altrove contenenti , in peso t una quantità
                     di olio o di petrolio o di , minerali bituminosi su­
                     periore od uguale c.1 70 $ e delle quali detti oli
                     costituiscono il ©emporiente toast t
 ---pagebreak---        27*10                 A* Oli leggeri *
      (segue)                     III. destinati ad altri usi
                             B. Oli medi i
                                  III . destinati ad altri usi
                             C. Oli pesanti t
                                  I • Oli da gas :
                                       o) destinati ad altri usi
                                II > Oli combustibili j
                                      c) destinati ad altri usi
    .. «t •     .• i ;•»•/!   IH «n {fri* 'lubrifi otititi ed altri i
                                      c) destinati ad essere miscelati oonformemente
                                          alle condizioni della nota ooraplementare 7
                                          del capitolo 27 (a)
                                      d) destinati ad altri usi
     27*11                   Gas di petrolio ed altri idrocarburi gassosi t
                             B. altri I
                                 I. Propani e butani commerciali t
                                      c) destinati ad altri usi
     «7*12                  Vaselina :
                            A. greggia i
              \                  III . destinata ad altri usi
                         '■ B. altra
    27*13                   Paraffina, oere di petrolio o di minerali bituminosi ,
                            ozooerite , oera di lignite , oera di torba, residui
                            paraffinosi "gatsoh , slack • Kajc" eto«, anche colorati t
                            B. altri t
                                 I » greggi i
                                      o) destinati ad altri usi
  i         .                  II . non nominati
                            Bitume di petrolio , ooke di petrolio ed altri residui
                            degli oli di petrolio o di minerali bituminosi I
                            C. altri
M t'aflanisBione in questa sottovoce è subordinata alle oondizioni ohe saranno
 : stabilite dalle autorità comoetenti .                   '
 ---pagebreak---                                      4
2.   Le importazioni dei prodotti petroliferi di cui al paragrafo 1
     sono sottoposte a sorveglianza conunitaria ;
3.   Le imputazioni sul massimale sono ■ effettuate man mano che questi
   i prodotti sono presentati in dogana corredati di . dichiarazioni
     d' immissione al consumo .
4.   Lo stato di esaurimento del massimale è accertato , al livello
     comunitario , sulla base delle importazioni imputate secondo le
     condizioni stabilite al paragrafo 3 .
5.   Gli Stati membri informano la Commissione in merito alle importazioni
     effettuate in base alle summenzionate modalità , secondo la periodi­
     cità ed entro i termini indicati all' articolo 3 .
                                Articolo 2
Dal momento in cui il massimale menzionato all' articolo 1 , paragrafo 1 ,
è raggiunto a livello comunitario , la Commissione può' ripristinare
mediante regolamento , sino alla fine dell' anno civile , la percezione
dei dazi della tariffa doganale comune .
                                Articolo 3
Gli Stati membri trasmettono alla Commissione , entro il quindicesimo
giorno di ogni mese , un prospetto delle imputazioni effettuate durante
il mese precedente . Su richiesta della Commissione essi comunicano tale
prospetto ogni dieci giorni , entro 10 giorni liberi dalla fine di ogni
decade .              ,
                                Articolo 4
Al fine di assicurare l' applicazione del presente regolamento , la
Commissione adotta tutte le misure utili , in stretta collaborazione
con gli Stati membri .
 ---pagebreak---                                     5
                               Articolo 5
Entro i 45 giorni successivi alla pubblicazione del presente
regolamento nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee gli
Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni da essi
adottate per la sua applicazione .
                               Articolo -6
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gemnaio 1978 .
          Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i
          suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
          degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi'                    Per il Consiglio ,
                                             Il Présidente ,
 ---pagebreak--- FICHE FINANCIERE                                           Date :   8 juin 1977
1 . Ligne budgétaire concernée : Chap . 12 art . 120
       \
2 . Base juridique : art . 113 du traité
3 . Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du Conseil
    portant ouverture . et mode de gestion d' un plafond communautaire préfé­
    rentiel pour certains produits pétroliers raffinés en Turquie et
    établissement d' une surveillance communautaire des importations de ces
    produits .
4 . Objectif : Respect des engagements contractés vis- à- vis de la Turquie
    Mode de calcul :
    - N° du T.D.C.                       27.10 à 27.14
    - Volume du plafond                458.000 tonnes
    - Droits à appliquer               0 7.
    - Droits du T.D.C.                 droits divers
6 . Perte de recettes :
    - si utilisation totale i entre 2.116.000 et 3.023.000 EUR ( selon nature
          •
                                 des produits importés )
    *• si utilisation sembla­
       ble à celle des 3
       années précédentes
       ( 23 X )                i entre 486.000 et 695.000 EUR ( selon nature des
                                 produits importés )