CELEX: 51991PC0447(01)
Language: el
Date: 1992-02-10
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την εξαγωγή πολιτιστικών αγαθών

Αριθ. C 53 /8                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 28 . 2 . 92
                                                           II
                                              (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                 Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την εξαγωγή πολιτιστικών αγαθών
                                                      (92/0 53/ 14)
                                             COM(9l) 447 τελικό — SYN 382
                                (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 20 Ιανουαρίου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                        γασια μεταξύ αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφά­
                                                               λιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών ή γεωργικών
Έχοντας υπόψη :                                                ρυθμίσεων ('), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό
                                                               (ΕΟΚ) αριθ. 945/87 (2), προσήκει να καταστεί εφαρμοστέα η
                                                               εν λόγω νομοθεσία και στον παρόντα τομέα *
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113 ,
                                                               ότι το παράρτημα του παρόντος κανονισμού αποσκοπεί
την πρόταση της Επιτροπής,                                     στον καθορισμό των κατηγοριών πολιτιστικών αγαθών που
                                                               χρήζουν ιδιαίτερης προστασίας κατά τις συναλλαγές με
                                                               τρίτες χώρες, χωρίς να προδικάζει τον προσδιορισμό από τα
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                          κράτη μέλη των αγαθών που επέχουν θέση εθνικών
                                                               θησαυρών κατά την έννοια του άρθρου 36 της συνθήκης,
Εκτιμώντας :
                                                               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
ότι, λόγω της κατάργησης των εσωτερικών συνόρων, την
οποία συνεπάγεται η παραγματοποίηση της εσωτερικής
αγοράς, επιβάλλεται να θεσπιστεί ρύθμιση των συναλλαγών
με τις τρίτες χώρες η οποία να εξασφαλίζει την προστασία                                    Άρθρο 1
των πολιτιστικών αγαθών
                                                               Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως
                                                               πολιτιστικά αγαθά τα είδη που περιλαμβάνονται στον κατά­
ότι, μετά τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Νοεμ­        λογο του παραρτήματος.
βρίου 1990, κατέστη αναγκαίο να προβλεφθούν, κυρίως,
μέτρα με στόχο την εξασφάλιση ομοιόμορφου ελέγχου κατά
την εξαγωγή πολιτιστικών αγαθών στα εξωτερικά σύνορα                                        ΤΙΤΛΟΣ 1
της Κοινότητας *
                                                                                        Άδεια εξαγωγής
ότι μια τέτοια ρύθμιση θα έπρεπε να συνίσταται στην υπο­
χρέωση επίδειξης άδειας, πριν από τις πράξεις εξαγωγής                                      Άρθρο 2
πολιτιστικών αγαθών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής
του παρόντος κανονισμού * ότι αυτό συνεπάγεται σαφή            1 . Για την εξαγωγή πολιτιστικών αγαθών προς τρίτες
καθορισμό του καθ' ύλην πεδίου εφαρμογής των εν λόγω           χώρες απαιτείται άδεια εξαγωγής.
μέτρων και της διαδικασίας εφαρμογής τους * ότι, προκει­
μένου να βοηθηθεί η Επιτροπή κατά την άσκηση των αρμο­
διοτήτων που της ανατίθενται με τον παρόντα κανονισμό,         2.    H άδεια εξαγωγής ισχύει σε ολόκληρη την Κοινότητα.
απαιτέται η σύσταση μιας επιτροπής *
ότι, δεδομένης της εμπειρίας που έχει αποκτηθεί από τις        3 . H άδεια εξαγωγής εκδίδεται, κατόπιν αιτήσεως του
αρχές των κρατών μελών στο πλαίσιο της εφαρμογής του           ενδιαφερομένου, από μία από τις αρμόδιες αρχές του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1468/81 του Συμβουλίου της
19ης Μαΐου 1981 περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των        (') ΕΕ αριθ. L 144 της 2. 6 1981 , σ. 1 .
διοικητικών αρχών των κρατών μελών και για τη συνερ­           (2) ΕΕ αριθ. L 90 της 2. 4. 1987, σ. 3 .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. G 53/9
κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου βρισκόταν, κατά
τρόπο νόμιμο και οριστικό, το εν λόγω πολιτιστικό αγαθό                                 Άρΰ'ρο 7
την 1η Ιανουαρίου 1993, ή μεταγενέστερα από μία από τις
αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου         1 . H Επιτροπή επικουρείται από μια συμβουλευτικού
βρίσκεται, μετά τη νόμιμη και οριστική αποστολή από ένα        χαρακτήρα «επιτροπή πολιστικών αγαθών», αποκαλούμενη
άλλο κράτος μέλος.                                             εφεξής «επιτροπή», την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των
                                                               κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει o αντιπρόσωπος
4. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τον                της Επιτροπής.
κατάλογο των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την
έκδοση των αδειών εξαγωγής των πολιτιστικών αγαθών.            2. O αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν
                                                               λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να λη­
5.      H Επιτροπή δημοσιεύει τον κατάλογο των αρχών           φθούν. H συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της
αυτών στην Eπίοημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινο­             για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να
τήτων, σειρά C.                                                ορίσει o πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα
                                                               του θέματος και, αν χρειαστεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.
                           Άράρο 3
                                                               H γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε
H άδεια εξαγωγής προσκομίζεται στις τελωνειακές αρχές          κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί
κατά την ολοκλήρωση των τελωνειακών δηλώσεων εξα­              η θέση του στα πρακτικά.
γωγής.
                                                               H Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμ­
                           Άρΰ'ρο 4                            βουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με
                                                               τον οποίο λαμβάνει υπόψη τη γνώμη αυτή.
1 . Τα κράτη μέλη δύνανται να περιορίσουν τον αριθμό
των τελωνείων που είναι αρμόδια για τη διεκπεραίωση των        3 . H επιτροπή εξετάζει κάθε θέμα σχετικά με την εξα­
διατυπώσεων εξαγωγής των πολιτιστικών αγαθών.                  γωγή των πολιτιστικών αγαθών το οποίο φέρει προς συζή­
                                                               τηση o πρόεδρος αυτής είτε με δική του πρωτοβουλία είτε
2. Εφόσον προσφεύγουν στη δυνατότητα που παρέχεται             κατ' αίτηση αντιπροσώπου κράτους μέλους.
βάσει της ανωτέρω παραγράφου 1 , τα κράτη μέλη ανακοι­
νώνουν στην Επιτροπή τα εξουσιοδοτημένα τελωνεία.
                                                                                        Άράρο 8
H Επιτροπή δημοσιεύει τις ανακοινώσεις αυτές στην Επί­
σημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σειρά C.             Κάθε κράτος μέλος καθορίζει τις κυρώσεις που επιβάλ­
                                                               λονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του
                                                               παρόντος κανονισμού και, ενδεχομένως, τα εθνικά μέτρα
                           ΤΙΤΛΟΣ 2                            που είναι αναγκαία για την εκτέλεση του ■ οι εν λόγω κυρώ­
                                                               σεις πρέπει να έχουν αποτελεσματικό, ανάλογο και αποτρε­
                                                               πτικό χαρακτήρα.
                    Διοικητική συνεργασία
                           Άράρο 5                                                      Άράρο 9
Για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται,         Κάθε κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τα
κατ' αναλογία, οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.         μέτρα που λαμβάνει για την εφαρμογή του παρόντος κανο­
1468/81 , και ιδίως οι διατάξεις σχετικά με τον εμπιστευτικό   νισμού.
χαρακτήρα των πληροφοριακών στοιχείων.
                                                               H Επιτροπή ανακοινώνει τα στοιχεία αυτά στα άλλα κράτη
                                                               μέλη. Υποβάλλει ανά τριετία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
                           ΤΙΤΛΟΣ 3
                                                               στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επι­
                                                               τροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανο­
                Γενικές και τελικές διατάξεις                  νισμού.
                           Άράρο 6
                                                                                       Αράρο 10
Οι διατάξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του
                                                               O παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου
παρόντος κανονισμού, και ιδίως αυτές που αφορούν το             1993 .
έντυπο που πρέπει να χρησιμοποιηθεί (υπόδειγμα, τεχνικά
χαρακτηριστικά κ.λπ.) και την αναθεώρηση του παραρτή­
ματος, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορί­        O παρών κανονισμός είναι υποχρεωτικός ως προς όλα τα
ζεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.                                μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 53/ 10                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                28 . 2. 92
                                                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                Κατηγορίες αγαθών που αναφέρονται στο άρθρο 1
                                                                                                           Κωδικός 20
              A. 1 . Ευρήματα αρχαιολογικών ανασκαφών και αρχαιολογικών ανακαλύψεων, ηλικίας              ex 9706 00 00
                         άνω των 100 ετών
                     2. Στοιχεία, περιλαμβανομένων και των κινητών αντικειμένων που προέρχονται από       ex 9706 00 00
                         «διαμελισμό» καλλιτεχνικών, ιστορικών ή θρησκευτικών μνημείων ή αρχαιολο­
                         γικών χώρων, ηλικίας άνω των 100 ετών
                     3. Ζωγραφικοί πίνακες και σχέδια που έχουν γίνει εξ ολοκλήρου με το χέρι σε οποίο-      9701 10 00
                         δήποτε υπόστρωμα και με οποιοδήποτε υλικό (')
                     4. — Έργα χαρακτικής, χαλκογραφίας και λιθογραφίας πρωτότυπα (')                     ex 9702 00 00
                         — Μήτρες λιθογραφίας (')                                                         ex 8442 50 99
                     5. Πρωτότυπα έργα αγαλματοποιιας ή γλυπτικής (')                                     ex 9703 00 00
                     6. Κατασκευές και συνθέσεις (')                                                      ex 9701 90 00
                                                                                                          ex 9703 00 00
                     7 . Φωτογραφίες (')                                                                  ex 4911 91 80
                     8. Χειρόγραφα ηλικίας άνω των 100 ετών και αρχέτυπα, μεμονωμένα ή σε συλλογή         ex 9706 00 00
                     9. Βιβλία ηλικίας τουλάχιστον 200 ετών μεμονωμένα ή σε συλλογή                       ex 9706 00 00
                   10. Αρχεία, πάσης φύσεως και σε οποιοδήποτε υπόστρωμα, ηλικίας :
                         — μεταξύ 50 και 100 ετών                                                         ex 4901
                         — άνω των 100 ετών                                                               ex 9706 00 00
                   1 1 . Συλλογές και είδη για συλλογές γραμματοσήμων                                     ex 9704 00 00
                   12. Συλλογές και είδη για συλλογές ζωολογίας, βοτανικής, ορυκτολογίας, ανατομίας ή        9705 00 00
                         που παρουσιάζουν ιστορικό, αρχαιολογικό, παλαιοντολογικό, εθνογραφικό ή νομι­
                         σματικό ενδιαφέρον
                   13. Αυτοκίνητα οχήματα ηλικίας άνω των 75 ετών                                         ex 9705 00 00
                   14. Είδη παλαιοπωλείου ηλικίας άνω των 100 ετών                                           9706 00 00
                  Τα πολιτιστικά αγαθά που περιέχονται στις κατηγορίες αυτές καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό
                  μόνον αν η αξία τους φτάνει τα ανώτατα όρια που ορίζονται κατωτέρω στο σημείο B.
              B. Ανώτατα όρια αξίας ισχύοντα για ορισμένες απο τις κατηγορίες που αναφέρονται στο σημείο A :
                   Κατηγορία 3 : — αντικείμενα χρονολογούμενα μεταξύ 1600 και 1900 : 75 000 Ecu,
                                    — αντικείμενα χρονολογούμενα μετά το 1900 : 150 000 Ecu '
                   Κατηγορία 4 : 7 500 Ecu "
                   Κατηγορία 5 : 50 000 Ecu ·
                  Κατηγορία 6 : 100 000 Ecu '
              (') Των οποίων o δημιουργος έχει αποβιώσει.
 ---pagebreak--- 28 . 2. 92                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 53/ 11
                Κατηγορία 7 : 7 500 Ecu *
                Κατηγορία 11:25 000 Ecu "
                Κατηγορία 14 : — είδη επίπλωσης διακοσμητικά και μεταχειρισμένα : 20 000 Ecu,
                               — μουσικά όργανα : 20 000 Ecu,
                               — όλα τα άλλα είδη : 50 000 Ecu.
                Οι προϋποθέσεις σχετικά με τη χρηματική αξία πρέπει να πληρούνται κατά το χρόνο υποβολής της αιτήσεως
                για άδεια εξαγωγής. H χρηματική αξία του πολιτιστικού αγαθού είναι η ισχύουσα στο κράτος μέλος που
                αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού.
             Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την επιστροφή πολιτιστικών αγαθών που έχουν εξέλθει
                                            παράνομα από το έδαφος κράτους μέλους
                                                            (92 /0 53/ 15)
                                                COM(91) 447 τελικό — SYM 382
                                  (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 20 Ιανουαρίου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               άρθρου 36 της συνθήκης και που έχουν εξέλθει από το
                                                                      έδαφός τους κατά παράβαση των κατωτέρω αναφερόμενων
Έχοντας υπόψη :                                                       εθνικών διατάξεων ή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . . του
                                                                      Συμβουλίου * ότι είναι ανάγκη, προκειμένου να διευκολυνθεί
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  η συνεργασία σε θέματα επιστροφής, να περιοριστεί το
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 A,                                 πεδίο εφαρμογής του παρόντος συστήματος σε αντικείμενα
                                                                      που ανήκουν σε κοινές κατηγορίες πολιτιστικών αγαθών
                                                                      ότι, συνεπώς, το παράρτημα της παρούσας οδηγίας δεν έχει
την πρόταση της Επιτροπής,                                            σαν στόχο να ορίσει τα αγαθά που επέχουν θέση «εθνικών
                                                                      θησαυρών» κατά την έννοια του άρθρου 36 της συνθήκης,
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                            αλλά αποκλειστικά και μόνο τις κατηγορίες των αγαθών
                                                                      που ενδέχεται να επέχουν τη θέση αυτή και που μπορούν,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                 ως εκ τούτου, να αποτελέσουν αντικείμενο διαδικασίας επι­
Επιτροπής,                                                            στροφής κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας *
Εκτιμώντας :
                                                                      ότι πρόκειται για ένα πρώτο βήμα προς μια συνεργασία
                                                                      μεταξύ κρατών μελών, στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς *
ότι το άρθρο 8 A της συνθήκης προβλέπει την εγκαθίδρυση,              ότι στόχος είναι η αμοιβαία αναγνώριση των εθνικών νομο­
μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1993, της εσωτερικής αγοράς, η                θεσιών σχετικά με τα θέματα αυτά " ότι, κατά συνέπεια,
οποία περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς σύνορα, μέσα στον                   πρέπει να προβλεφθεί η σύσταση συμβουλευτικής επιτροπής,
οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευ­                η οποία θα επικουρεί την Επιτροπή στην προσαρμογή,
μάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων                  εφόσον παραστεί ανάγκη, του παραρτήματος της παρούσας
σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης·                                οδηγίας, σε συνάρτηση με την κτηθείσα εμπειρία,
ότι, μετά το 1992, δυνάμει και εντός των ορίων του άρθρου
36 της συνθήκης, τα κράτη μέλη θα διατηρήσουν το                      ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
δικαίωμα να καθορίζουν τους εθνικούς τους θησαυρούς,
καθώς και τη δυνατότητα να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα
για τη διασφάλιση της προστασίας των εθνικών αυτών                                               Άρθρο 1
θησαυρών ότι, εντούτοις, τα κράτη μέλη δεν θα μπορούν
πλέον να προσφεύγουν σε ελέγχους και διατυπώσεις στα                  Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας :
εσωτερικά σύνορα για να διασφαλίσουν την αποτελεσματι­
κότητα των μέτρων αυτών *
                                                                       1 , ως «πολιτιστικό αγαθό» νοείται : ένα αγαθό
ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή ένα
σύστημα που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να επιτύχουν την                   — το οποίο αποτελεί μέρος των «εθνικών θησαυρών»,
επιστροφή στο έδαφός τους των πολιτιστικών αγαθών που                         σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και στα πλαίσια
επέχουν θέση εθνικών θησαυρών κατά την έννοια του                             του άρθρου 36 της συνθήκης ΕΟΚ, και