CELEX: 52016PC0490
Language: et
Date: 2016-07-29
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Soome taotlus – EGF/2016/001 FI/Microsoft)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.7.2016
            COM(2016) 490 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Soome taotlus – EGF/2016/001 FI/Microsoft)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“).
            
            
               2.11. märtsil 2016 esitas Soome taotluse EGF/2016/001 FI/Microsoft, et saada EGFist rahalist toetust seoses töötajate koondamisega
                  2
                Soomes paikneva ettevõtja Microsoft Mobile Oy ning tema kaheksa tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja juures.
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/001 FI/Microsoft
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Soome
                     
                  
               
                     
                        Asjaomased piirkonnad (NUTS
                           3
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        Helsingi-Uusimaa FI1B1
                     
                     
                        Lõuna-Soome FI1C
                     
                     
                        Lääne-Soome FI197
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        11. märts 2016
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        11. märts 2016
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe taotlemise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        25. märts 2016
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        6. mai 2016
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        29. juuli 2016
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a
                     
                  
               
                     
                        Põhiettevõtja
                     
                  
                  
                     
                        Microsoft Mobile Oy
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Revision 2 osa)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        NACE Revision 2 osa 62 (Programmeerimine, konsultatsioonid jms tegevused)
                     
                  
               
                     
                        Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (neli kuud)
                     
                  
                  
                     
                        11. september 2015 – 11. jaanuar 2016
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv enne või pärast vaatlusperioodi (b)
                     
                  
                  
                     
                        126
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste koguarv (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        2 161
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        2 161
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 441
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        8 480 000
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           5
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                            460 000
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        8 940 000
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus eurodes (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        5 364 000
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Soome esitas taotluse EGF/2016/001 FI/Microsoft 11. märtsil 2016, st 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitumise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist kahe nädala jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast, 11. märtsil 2016, ja taotles Soomelt lisateavet enne 25. märtsi 2016. Lisateave esitati kuue nädala jooksul pärast nimetatud tähtaega. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 29. juulil 2016.
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus hõlmab 2 035 töötajat, kes koondati ettevõtja Microsoft Mobile Oy (edaspidi „Microsoft“) ning tema kaheksa tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja juures. Põhiettevõtja tegutseb majandusharus, mis on liigitatud NACE Revision 2 osa 62 (Programmeerimine, konsultatsioonid jms tegevused) alla. Microsoftis koondatud inimesed elavad peamiselt NUTS 2. tasandi piirkondades Helsingi-Uusimaal, Lõuna-Soomes ja Lääne-Soomes.
            
            
                     
                        Ettevõtjad ja koondatud töötajate arv vaatlusperioodil
                     
                  
               
                     
                        Microsoft
                     
                  
                  
                     
                        1 889
                     
                  
                  
                     
                        ISS Palvelut
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Accenture
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        ManpowerGroup
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
               
                     
                        EKS Group
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Suomen Terveystalo
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Eilakaisla
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Symbio Finland
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        HCL Technologies Ltd
                     
                  
                  
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtjaid kokku: 9
                     
                  
                  
                     
                        Koondatuid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
                     
                        Tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Toetuse saamise nõuetele vastavaid töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: 
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Soome ametiasutused esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõtja koondanud vähemalt 500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad.
            
            
               7.Neljakuuline vaatlusperiood kestis 11. septembrist 2015 11. jaanuarini 2016. Vaatlusperioodil koondati 2 035 töötajat.
            
            
               8.Vaatlusperioodil toimusid järgmised koondamised:
            
            
               –Microsoft koondas 1 889 töötajat,
            
         
         
            
               –kaheksa tarnijat ja tootmisahela järgmise etapi tootjat koondasid 146 töötajat.
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               9.Vaatlusperioodil toimunud koondamised arvutati järgmiselt:
            
            
               –62 töötajat alates kuupäevast, mil tööandja teavitas vastavalt nõukogu direktiivi 98/59/EÜ
                  6
                artikli 3 lõikele 1 pädevat asutust kirjalikult kavandatavast kollektiivsest koondamisest. Soome kinnitas enne komisjoni hindamise lõpetamise kuupäeva, et need 62 töötajat on tõepoolest koondatud,
            
            
               –1 931 töötajat alates kuupäevast, mil tööandja esitas töötajatele individuaalsed teated koondamise või töölepingu lõpetamise kohta,
            
            
               –42 töötajat alates töölepingu tegeliku lõpetamise või lõppemise kuupäevast.
            
            
               Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad
            
            
               10.Lisaks juba viidatud 2 035 töötajale kuulub rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 126 töötajat, kes koondati enne või pärast neljakuulist vaatlusperioodi. Kõik need töötajad koondati pärast kavandatud koondamiste üldist väljakuulutamist 8. juulil 2015. Võimalik on kindlaks teha selge põhjuslik seos vaatlusperioodil toimunud sündmusega, mis töökohtade kaotamise põhjustas.
            
            
               11.Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv on seega 2 161.
            
            
               Seos koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel
            
            
               12.Et näidata seost koondamiste ja maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste vahel, väidab Soome, et IKT sektoris hõivatute jaotus ELi ja teiste majanduspiirkondade vahel on viimastel aastatel muutunud ELi kahjuks. Selle muutuse mõju on eriti teravalt tunnetatud Soomes, kus IKT sektoril on majanduses oluline roll. Tarkvaratööstus on väga rahvusvaheline ja konkurents selles sektoris on ülemaailmne. Kõik turuosalised võivad konkureerida samade klientide pärast ning töötajate asukoha ja kultuurilise tausta tähendus on väike. 
            
            
               13.Soome tehnoloogiaettevõtete töötajate arv vähenes 2014. aastal 2 %, st enam kui 5 000 töötaja võrra. 2014. aastal oli Soomes selles sektoris hõivatud 285 000 inimest, 2008. aastal aga 326 000 inimest
                  7
               . Samal perioodil kasvas Hiina ja Ameerika Ühendriikide töötajate osakaal arenenud riikide IKT sektori töötajaskonna seas, Euroopa töötajate osakaal aga vähenes
                  8
               .
            
            
               14.Mobiiltelefoniturgude arengut on iseloomustanud pidev konkurents eri operatsioonisüsteemide vahel. 2000. aastate esimesel kümnendil valitses neil turgudel Nokia. Edaspidi haaras Androidi operatsioonisüsteem kiiresti tugeva turupositsiooni, samas kui Microsoftil ei õnnestunud märkimisväärset turuosa saavutada. Selle tulemusena kasvas kiiresti import Euroopa Liitu.
            
            
               15.Seega seisneb Microsofti tööjõu vähendamise peamine põhjus Microsoft Windowsi operatsioonisüsteemi kasutavate telefonide (Lumia) turuosa kahanemises. Viimastel aastatel on turgudel valitsema hakanud Android ja iOS – Ameerika Ühendriikides välja töötatud operatsioonisüsteemid, mida kasutavad mitmesugused Aasia tootjad. Windowsi telefonide turuosa oli ajavahemikul 2012–2015 igal aastal alla 4 %. Oluline on märkida, et veel 2009. aastal oli Microsoft Windowsi operatsioonisüsteemi kasutavate telefonide turuosa üle 50 %
                  9
               . 
            
            
               16.Praegune taotlus on jätk Soome varasemate taotluste jadale, mis kõik on seotud Nokia allakäiguga oma päritoluriigis. See jada sai alguse 2007. aastal Perlosest (EGF/2007/003 FI/Perlos) ning hõlmab kahte Nokiaga seotud taotlust (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo ja EGF/2013/001 FI/Nokia), samuti Broadcomiga (EGF/2015/001 FI/Broadcom) ja programmeerimisega (EGF/2015/005 FI/Computer Programming) seotud taotlusi. Kõigepealt viis Nokia oma tootmise Kaug-Itta, seejärel sulges spetsialiseeritumad tootmisvaldkonnad, säilitades samas teadus- ja arendustegevuse ning programmeerimise, müüs mobiiltelefoniüksuse Microsoftile, ent nüüd suletakse seegi. Juba praegu on ette näha, et Soome esitab lähitulevikus veel kaks taotlust seoses IKT sektoris koondatavate töötajatega.
            
            
               17.Praeguseks on NACE osa 62 sektoriga seoses esitatud kaks EGFi toetuse taotlust, mis mõlemad põhinevad kaubandusega seotud globaliseerumisel (EGF/2013/001 FI/Nokia ja EGF/2015/005 FI/Computer Programming).
            
            
               Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused
            
            
               18.Koondamisteni viinud sündmused on järgmised: Microsoft omandas 2013. aasta septembris Nokia seadmed ja teenused. Pärast omandamistehingut asutati 2014. aasta aprillis Microsoft Mobile. Microsofti viidi üle ligikaudu 25 000 Nokia töötajat, sealhulgas 4 700 Soome töötajat.
            
            
               2014. aastal teatas Microsoft oma kavatsusest kaotada järgmisel aastal kuni 18 000 töökohta. Neist töökohtadest 1 100 oli Soomes. Samal ajal otsustas Microsoft sulgeda tegevuskoha Oulus ning koondada teadus- ja tootearendustegevuse Salosse, Tamperesse ja Espoosse.
            
            
               2015. aasta juulis teatas Microsoft kavatsustest korraldada ettevõtte telefoniäri ümber, et ressursse paremini koondada ja ratsionaalsemalt kasutada. Eeldati, et Soomes kaob kuni 2 300 töökohta. Salos lõpetati tegevus ning vastavad ülesanded viidi Microsofti tegevuskohtadesse Tamperes ja Espoos.
            
         
         
            
               Enamik käesoleva taotlusega hõlmatud koondatutest on endised Nokia töötajad, kes läksid 2013. aastal Microsofti üle. Koondamine puudutas ennekõike programmeerijaid.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               19.Mõjutatud NUTS 2 piirkonnad on Helsingi-Uusimaa (FI1B); Lõuna-Soome (FI1C) ja Lääne-Soome (FI197). Koondatud töötajatest 88 % on 30–54aastased. Eriti problemaatiline on uue töökoha leidmine vanemate töötajate puhul. 
            
            
               20.Koondatud töötajatel võiks olla oluline roll kõnealuse sektori taaselustamisel, kui nende täiendõpet ja -koolitust, ettevõtlusplaane ja tööhõivevõimalusi piisaval määral toetada.
            
            
               Helsingi-Uusimaa
            
            
               21.Microsoft on suuruselt teine IKT ettevõte Espoos, mis on Soome suuruselt teine linn. Kõnealune sektor on Espoos üks peamisi tööandjaid. 2013. aastal oli selles sektoris hõivatud ligikaudu 29 400 töötajat (35 % erasektori töötajatest)
                  10
               . 2014. aastal asutati Espoos kokku 219 IKT ettevõtet ja samal perioodil suleti 313 ettevõtet
                  11
               . 
            
            
               Microsoftiga seotud IKT ettevõtted on koondunud Espoosse. See tähendab, et koondamised mõjuvad Espoole rängalt: kõnealuse koondamislaine tulemusena jääb tööst ilma ligikaudu 700 Espoos elavat Microsofti töötajat. 
            
            
               2015. aasta augusti lõpul oli pikaajalisi töötuid 42 % rohkem kui aasta tagasi. Samal ajal on Uusimaal kõrgharidusega inimeste töötuse määr püsivalt üle 15 %. 2015. aasta augusti lõpul oli Uusimaal kokku 95 967 töötut tööotsijat ehk 13,3 % rohkem kui aasta varem. Töötuse määr oli 11,6 %.
            
            
               Lõuna-Soome
            
            
               22.Aastatel 2007–2013 kadus piirkonnas kokku 6 500 töökohta ehk 25 % töökohtadest. Nokia koondamiste tulemusena kasvas töötuse määr aastatel 2008–2015 enam kui kaks korda ehk 7,0 %-lt 17,5 %-le. Kasvas ka kõrgharidusega inimeste osakaal töötute seas. 
            
            
               Microsofti teade Salo tehase sulgemise kohta tähendab, et töö kaotab ligikaudu 1 000 seal töötavat inimest. Salo üksusele teenuseid osutavate ettevõtjate juures koondatakse sulgemise tulemusena veel 150 inimest. Seega kaob Salos ligikaudu 1 150 töökohta. Umbes 200 Salo üksuse töötajat sai pakkumise minna üle Espoosse ja teistesse Microsofti üksustesse, nii et kokku koondatakse Salo piirkonnas ligikaudu 950 inimest.
            
            
               Enamik koondatutest on kõrge kvalifikatsiooniga ja oma töövaldkonnas kogenud töötajad. On võimalik, et paljudel neist õnnestub kiiresti leida uus töökoht, sest neil on olemas vajalikud oskused. 
            
            
               Lääne-Soome
            
            
               23.Tamperes on tehnoloogiasektoris viimase 12 kuu jooksul kadunud ligikaudu 1 000 töökohta. Nokia mobiiltelefonide tarkvara- ja võrgusüsteemide arendamise ja tootmise kolimine Tampere piirkonnast teistesse piirkondadesse on tekitanud märkimisväärse tööjõureservi. 
            
            
               Microsofti viimatine töötajaskonna vähendamine puudutab ligikaudu 500 inimest Pirkanmaa piirkonnas. Tööotsijate hõiveväljavaadete seisukohalt on oluline hoida oma oskusi ajakohastena ja keskenduda laiapõhjalistele teadmistele. Enamik Tampere piirkonna suurtest ettevõtjatest on oma äritegevuses sõltunud Nokia/Microsofti teljest. Toimunu on seega mõjutanud alltöövõtjaid, kes on samuti olnud sunnitud töötajaid koondama.
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               24.Meetmetes osalevate sihtrühma kuuluvate koondatud töötajate eeldatav arv on 1 441. Kõnealused töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Sihtrühma kuuluvate 
                           toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu:
                     
                  
                  
                     
                        Mehed
                     
                  
                  
                     
                        864
                     
                  
                  
                     
                        (60,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised
                     
                  
                  
                     
                        577
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Kodakondsus:
                     
                  
                  
                     
                        ELi kodanikud
                     
                  
                  
                     
                        1 297
                     
                  
                  
                     
                        (90,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ELi mittekuuluvate riikide kodanikud
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (10,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm:
                     
                  
                  
                     
                        15–24aastased
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29aastased
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased
                     
                  
                  
                     
                        1 279
                     
                  
                  
                     
                        (89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64aastased
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (10,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        üle 64 aasta vanused
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
            
         
         
            
               25.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused hõlmavad järgmisi meetmeid. 
            
            
               –Nõustamine ja muud ettevalmistavad meetmed
            
            
               Tööotsimiskoolituse eesmärk on anda osalejatele rohkem teavet tööturu kohta, aidata neil teha kindlaks oma võimalused ning täiendada ja ajakohastada tööotsimisoskusi. 
            
            
               Tööalase nõustamise eesmärk on toetada ja suunata eraisikust klienti töö otsimisel ja töökohal toimuvas väljaõppes. 
            
            
               Karjäärinõustamist pakutakse nendele töö kaotanud inimestele, kes tööhõive ja majandusarengu ameti (edaspidi „TE palvelut“ või Soome tööhõiveamet) hinnangul vajavad funktsionaalset, intensiivset ja pikaajalist tuge oma karjääri planeerimisel. Nõustamise põhirõhk on omavahelisel suhtlusel ja rühmatööl.
            
            
               Microsofti töötajate pädevused on väga erinevad. Et hinnata tööotsija olukorda ja vajadust teenuste järele, võib Soome tööhõiveamet korraldada mitmesuguseid eksperthindamisi. 
            
            
               –Tööhõive- ja ettevõtlusteenused
            
            
               Töö kaotanutele pakutakse teavet, nõustamist ja ekspertide teenuseid uue töökoha leidmise planeerimisel. Selline individuaalne nõustamine on varasemate EGFi toetuse taotluste korral osutunud väga kasulikuks.
            
            
               –Koolitus
            
            
               Tööturu kutsekoolitus sisaldab ettevõtte arendamise koolitust ja ettevõtluse toetamisele suunatud koolitust. Eesmärk on kutsekvalifikatsiooni omandamine või olemasolevate pädevuste ajakohastamine. Pakutakse ka koolituskursusi, mis toetavad tööjõu liikuvust. 
            
            
               –Palgatoetus
            
            
               Palgatoetus on ette nähtud koondatud töötajate jaoks, et toetada nende hõivet uuel töö- või praktikakohal, vähendades piiratud aja jooksul uue tööandja palgakulusid. Palgatoetus moodustab 30–50 % töötaja palgakulust ja seda makstakse 6–24 kuu jooksul.
            
            
               –Ettevõtluse alustamise toetus
            
            
               Ettevõtluse alustamise toetusega soovitakse edendada ettevõtlustegevuse alustamist ja üksikisiku tööhõivet. Ettevõtluse alustamise toetuse eesmärk on tagada algajale ettevõtjale sissetulek ajaks, mida on vaja täistööajaga tegutseva ettevõtte tegevuse alustamiseks ja sisseseadmiseks.
            
            
               –Sõidu-, ööbimis- ja kolimiskulude hüvitamine
            
            
               Tööotsijale võib hüvitada sõidu- ja majutuskulud, mis on seotud töö otsimisega või koolitusmeetmetes osalemisega, samuti kolimiskulud juhul, kui tööotsija võtab vastu töökoha, mis asub tema elukohast kaugel.
            
            
               26.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.
            
            
               27.Soome on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Soome on kinnitanud, et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Eelarveprognoos
            
            
               28.Hinnangulised kogukulud on 8 940 000 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 8 480 000 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 460 000 eurot.
            
         
         
            
               29.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 5 364 000 eurot (60 % kogukuludest).
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta
                        (EUR)
                     
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                        Hinnangulised kogukulud
                     
                     
                        (EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Nõustamine ja muud ettevalmistavad meetmed (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                     
                  
                  
                     
                        785
                     
                  
                  
                     
                        600,00
                     
                  
                  
                     
                        471 000
                     
                  
               
                     
                        Tööhõive- ja ettevõtlusteenused (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 287
                     
                  
                  
                     
                        543,90
                     
                  
                  
                     
                        700 000
                     
                  
               
                     
                        Koolitus (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        940
                     
                  
                  
                     
                        6 000,00
                     
                  
                  
                     
                        5 640 000
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtluse alustamise toetus (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        43
                     
                  
                  
                     
                        6 000,00
                     
                  
                  
                     
                        258 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (a):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 069 000 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (83,36 %)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Palgatoetus (Palkkatuki)
                     
                     
                  
                  
                     
                        173
                     
                  
                  
                     
                        8 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 384 000
                     
                  
               
                     
                        Sõidu-, ööbimis- ja kolimiskulude hüvitamine (Liikkuvuusavustus)
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        150,00
                     
                  
                  
                     
                        27 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (b):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 411 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (16,64 %)
                     
                  
               
                     
                         EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        364 000
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        77 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (c):
                     
                     
                        Protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        460 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,1 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulud (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 940 000
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 364 000
                     
                  
               
               (*) Liigsete kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust.
            
            
               30.Tabelis esitatud meetmetega (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) seotud kulud ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi kogukuludest. Soome on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.
            
            
               31.Soome kinnitas ka, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 15 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               32.Soome hakkas sihtrühma toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 11. septembril 2015. Seega võib nende meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 11. septembrist 2015 kuni 11. märtsini 2018.
            
            
               33.Soome hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 11. septembril 2015. Ettevalmistuse, halduse, teavitamise ja reklaami ning kontrolli ja aruandlusega seotud kulude katteks võib seega saada EGFist toetust alates 11. septembrist 2015 kuni 11. septembrini 2018. 
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               34.Riikliku eel- ja kaasrahastamise eraldised on enamasti pärit tööhõive- ja majandusministeeriumi haldusalasse kuuluvate riiklike tööhõiveametite eelarvest. Mõnda teenust rahastatakse ka majandusarengu-, transpordi- ja keskkonnaküsimustega tegelevate keskuste (ELY keskused) ning tööhõive ja majandusarengu ametite (TE palvelut) tegevuskuludest. 
            
            
               35.Soome on kinnitanud, et eespool kirjeldatud meetmed, mis saavad rahalist toetust EGFist, ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest.
            
            
               36.Soome rakendab ka EGFi toetusi, mis on ette nähtud Broadcomis ja programmeerimissektoris koondatud töötajate jaoks. Microsofti juhtumi puhul tehakse koostööd projektiga „Tööjõu liikuvus Euroopas 2014–2020“, mis on riiklik EURESe teenuste arendamise projekt. Piirkondades korraldatakse rahvusvahelisi värbamisüritusi, millega täiendatakse EGFi ja EURESega seotud teenuseid.
            
            
               37.ESFi raames on käivitatud riiklik meetmepakett „Värbava ja kärpiva ettevõtte vahelised mudelid“ („Mallit rekrytoivan ja irtisanovan yrityksen välillä“). See meetmepakett annab tulemusi, mis võivad olla kasulikud käesoleva EGFi toetuse taotlusega seotud projektide rakendamisel. 
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või tööturu osapoolte ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               38.Soome on teatanud, et individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi koostamisel on eri osapooltega konsulteeritud järgmiselt: tööhõive- ja majandusministeerium moodustas töörühma, mis tegeleb koondamistega Microsoftis ja osaleb EGFi taotluse ettevalmistamisel. Töörühmas osalevad Uusimaa, Lõuna-Soome ja Pirkanmaa majandusarengu-, transpordi- ja keskkonnaküsimustega tegelevate keskuste ning Soome tööhõiveametite esindajad. Lisaks on esindatud Microsoft, Soome tehnoloogiaettevõtete liit, Soome inseneride kutseliit, Soome tehnoloogiaspetsialistide liit TEK / spetsialistide ja juhtivtöötajate liit YTN ning Tampere piirkonna majandusarengu agentuur Tredea.
            
            
               Juhtimis- ja kontrollisüsteemid
            
            
               39.Taotlus sisaldab juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Soome on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldab tööhõive- ja majandusministeerium, mis ühtlasi haldab ESFi vahendeid. Sama ministeerium täidab ka sertifitseerimisasutuse ülesandeid. Nimetatud kahe kohustuse täitmise eest vastutavate osakondade ülesanded ja aruandlussuhted hoitakse rangelt lahus. EGFi toetuse haldamisega tegeleb tööhõive- ja ettevõtlusosakond, ESFi vahendite haldamisega aga regionaalpoliitika osakond. Mõlema fondiga seotud sertifitseerimisülesandeid täidab personali- ja haldusüksus. Ministeerium on koostanud üksikasjaliku juhendi järgitavate menetluste kohta.
            
            
               40.Auditeerimisasutuse ülesandeid täidab sõltumatu siseauditi üksus, mis tegutseb sama ministeeriumi kantsleri alluvuses.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               41.Soome on esitanud kõik vajalikud kinnitused seoses järgmisega: 
            
         
         
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –töötajaid koondanud ettevõtja Microsoft Mobile Oy, mis on pärast koondamisi tegevust jätkanud, on täitnud seoses koondamistega oma õigusjärgsed kohustused ning enda töötajaid vastavalt toetanud;
            
            
               –kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
            
            
               –kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid meetmeid;
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
            
               42.Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  12
                artiklis 12 on sätestatud, et EGFi toetused ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               43.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotluse alusel rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 5 364 000 euro suuruses summas, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               44.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  13
                punktis 13.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               45.EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 5 364 000 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               46.Koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite kasutuselevõtmise kohta.
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta 
                  (Soome taotlus – EGF/2016/001 FI/Microsoft)
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  14
                eriti selle artikli 15 lõiget 4,
            
         
         
            
               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  15
                eriti selle punkti 13,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tagajärjel toimunud suurte struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  16
                artikli 12 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               (3)11. märtsil 2016 esitas Soome taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses töötajate koondamisega ettevõtja Microsoft Mobile Oy ning tema kaheksa tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja juures. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
            
            
               (4)Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 4 lõikega 2 käsitatakse Soome esitatud taotlust vastuvõetavana, sest koondamistel on tööhõivele ja kohalikule, piirkondlikule ja riiklikule majandusele ulatuslik negatiivne mõju.
            
            
               (5)Seetõttu tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Soome esitatud taotluse alusel rahalist toetust summas 5 364 000,00 eurot.
            
            
               (6)Selleks et minimeerida EGFi vahendite kasutuselevõtuks vajalikku aega, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 5 364 000 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  17Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (2)
                  EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
               
               
                  
                     (3)
                  Komisjoni 8. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1046/2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
               
               
                  
                     (6)
                  Nõukogu 20. juuli 1998. aasta direktiiv 98/59/EÜ kollektiivseid koondamisi käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (EÜT L 225, 12.8.1998, lk 16).
               
               
                  
                     (7)
                  Soome statistikaamet, Soome tehnoloogiaettevõtete liidu tööjõu-uuring,
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                     https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2015-predict-report-analysis-ict-rd-eu-and-beyond.
                  
               
               
                  
                     (9)
                  http://www.statista.com/statistics/266136/global-market-share-held-by-smartphone-operating-systems/.
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf.
                  
               
               
                  
                     (11)
                  www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf
               
               
                  
                     (12)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (13)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (14)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (15)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (16)
                  Nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
               
               
                  
                     (17)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.