CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/602/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/303
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2011
   (2013/602/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi nadace (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0067/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 174.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi nadace (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0067/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Parlament udělil Evropské nadaci pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) dne 10. května 2012 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2010 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              naléhavě vyzýval nadaci, aby evidovala veškerá rozhodnutí přijatá řídící radou ohledně průzkumů, neboť absence řádných standardů pro dokumentaci přijatých rozhodnutí se může odrazit na účinném a účelném sdělování těchto rozhodnutí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzýval nadaci, aby vytvořila písemné postupy popisující její základní činnosti, což by jí mohlo pomoci účinně využívat zdroje a určit případné slabiny,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naléhavě vyzýval nadaci, aby náležitě zohlednila doporučení vydaná útvarem pro vnitřní audit (IAS) a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která v této souvislosti přijala;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet nadace na rozpočtový rok 2011 činil 20 600 000 EUR, což představuje snížení v porovnání s rozpočtovým rokem 2010 (20 900 000 EUR); vzhledem k tomu, že počáteční příspěvek Unie k rozpočtu nadace na rok 2011 činil 20 210 000 EUR oproti 19 067 159 EUR v roce 2010;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  na základě roční účetní závěrky nadace shledává, že 1 166 895 EUR realizovaných, nicméně do konce roku 2011 nezaplacených prostředků na závazky bylo přeneseno do roku 2012; dále konstatuje, že celková výše přenesených a v roce 2011 zrušených prostředků (tj. prostředků přenesených z roku 2010, které nebyly v roce 2011 vyplaceny) představuje částku 130 133 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  vyjadřuje své znepokojení nad tím, že Účetní dvůr oznámil, že nadace přenesla 47 % prostředků z hlavy III (na provozní výdaje) ve výši 3 400 000 EUR, z toho u 1 600 000 EUR šlo o neplánovaný přenos (22 % v rámci hlavy III); vyjadřuje obavu, že tento stav svědčí o tom, že u činností nadace financovaných z hlavy III dochází ke zpožděním, což je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;
               
            
                  3.
               
               
                  vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku, a o opatřeních, která přijme k tomu, aby se takové situaci v budoucnu předešlo; dále konstatuje, že se situace ve srovnání s předchozím rokem zhoršila;
               
            
         Opatření navazující na doporučení uvedená v rozhodnutí o udělení absolutoria na rok 2010
      
      
                  4.
               
               
                  vítá zprávu nadace o opatřeních přijatých v návaznosti na doporučení, která orgán příslušný k udělení absolutoria vydal k rozpočtovému roku 2010; zejména konstatuje, že podle nadace:
                  
                              —
                           
                           
                              lze evidenci všech rozhodnutí řídící rady a předsednictva najít na internetových stránkách nadace a že chybějící podpisy a data byly jen ojedinělými chybami, které již byly napraveny,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              byl vypracován podrobný manuál pro řízení průzkumů, jak doporučil útvar pro vnitřní audit v rámci kontroly řízení průzkumů, jímž se nadace v současnosti řídí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              byla veškerá otevřená doporučení útvaru pro vnitřní audit na konci roku 2010 uzavřena a podrobnosti o nich lze najít ve výroční zprávě o činnostech vnitřního auditu za rok 2011 (zpráva podle článku 72.5 finančního nařízení);
                           
                        
            
         Výkonnost
      
      
                  5.
               
               
                  vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s Evropskou nadací odborného vzdělávání, Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci podrobněji prozkoumala synergie mezi uvedenými agenturami a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o případné hlubší integraci těchto čtyř agentur předtím, než začne uvažovat o jakékoli případné úpravě jejich příslušných oblastí působnosti nebo pracovních postupů; vyzývá tyto agentury a Komisi, aby vyhodnotily, zda by užší spolupráce mohla vést k úsporám z rozsahu a optimalizaci výkonnosti;
               
            
         Postupy náboru zaměstnanců
      
      
                  6.
               
               
                  bere na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že je nutné zlepšit transparentnost postupů při přijímání zaměstnanců; konstatuje, že jednání výběrové komise nebyla vždy dostatečně zdokumentována a neexistují žádné doklady o tom, že otázky pokládané při pohovorech či písemných testech byly stanoveny předem;
               
            
                  7.
               
               
                  vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;
               
            
                  8.
               
               
                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 174.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 258.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).