CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/216
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011
   (2013/572/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 z 23. apríla 2009 o Európskej environmentálnej agentúre a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej sieti (4), a najmä na jeho článok 13,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskej environmentálnej agentúry za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 80.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 z 23. apríla 2009 o Európskej environmentálnej agentúre a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej sieti (4), a najmä na jeho článok 13,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka Európskej environmentálnej agentúry (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2011 predstavoval 62,2 milióna EUR;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) začal interné vyšetrovanie týkajúce sa agentúry,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  na základe ročnej účtovnej závierky konštatuje, že dotácia Komisie poskytnutá agentúre na rok 2011 predstavovala 35 445 155,69 EUR v porovnaní s 34 674 450,58 EUR v roku 2010, a že celkové príjmy predstavovali 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR v roku 2010); vyjadruje spokojnosť s tým, že bolo obsadených 132 zo 134 dostupných pracovných miest, a poznamenáva, že do konca roka 2011 bolo prijatých 82 zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov;
               
            
                  2.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra vykonala platbu medzinárodnej environmentálnej organizácii vo výške 6 061 EUR, ktorá súvisela s účasťou zamestnancov agentúry na expedíciách organizovaných touto organizáciou vo februári a máji 2011; konštatuje, že na tieto expedície sa nekonala verejná súťaž a nebola na ne vypracovaná nijaká zmluva; konštatuje, že agentúra uhradila cestovné náklady vo výške 11 625 EUR; berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že výkonná riaditeľka agentúry bola členom správcovskej rady tejto medzinárodnej environmentálnej organizácie do apríla 2011, a že toto mohlo predstavovať konflikt záujmov;
               
            
                  3.
               
               
                  uznáva, že výkonná riaditeľka odstúpila zo správcovskej rady druhej organizácie, keď bola v apríli 2011 informovaná o možnom vnímaní konfliktu záujmov zo strany Dvora audítorov;
               
            
         Verejné obstarávanie
      
      
                  4.
               
               
                  agentúra mu bližšie objasnila svoje zmluvné vzťahy s dánskou spoločnosťou Ace&Ace, ktorá je zameraná na výrobu videonahrávok a sídli v Kodani; konštatuje, že v roku 2011 zadala spoločnosti Ace&Ace zákazku na výrobu videonahrávok (EEA/COM/10/001 – časť 5) s rozpočtovým stropom 1 000 000 EUR po otvorenej výzve na predkladanie ponúk; zdôrazňuje, že kritériá na udelenie zákazky sa výrazne líšili od kritérií platných pri predošlej zákazke týkajúcej sa videoprodukcie (EEA/CCA/07/001 – časť 1) a obsahovali zúžené kritériá, napr. prístup k službám videostrihu v blízkosti EEA; berie na vedomie vyhlásenie výkonnej riaditeľky (6) podľa ktorého sa na tomto výberovom konaní zúčastnilo 16 spoločností, ktoré sídlia v blízkosti agentúry a 15 z nich spĺňalo všetky kritériá; agentúra mu poskytla zoznam s menami a adresami všetkých účastníkov výberového konania EEA/COM/10/001;
               
            
                  5.
               
               
                  konštatuje, že na základe otvoreného výberového konania bola v roku 2007 uzatvorená zmluva so spoločnosťou N1 Creative so sídlom v Londýne, ktorá zabezpečenie niektorých služieb zverila formou subdodávok spoločnosti Ace&Ace; upozorňuje na skutočnosť, že už v rokoch 2007 – 2008 agentúra a spoločnosť Ace&Ace uzavreli dve zmluvy v celkovej hodnote 101 000 EUR bez toho, aby prešli procesom verejného obstarávania, pričom však boli dodržané vykonávacie pravidlá nariadenia o rozpočtových pravidlách (výhradné práva); berie na vedomie podrobnosti, ktoré oznámila orgánu udeľujúcemu absolutórium týkajúce sa počtu a typu projektov, ktoré boli v rámci tejto zmluvy pridelené na jednej strane spoločnosti N1 Creative a na druhej strane spoločnosti Ace&Ace;
               
            
                  6.
               
               
                  výkonná riaditeľka agentúry ho informovala (7), že úrad OLAF práve tieto zákazky na výrobu videonahrávok vyšetruje;
               
            
         Transparentnosť
      
      
                  7.
               
               
                  berie na vedomie nález Dvora audítorov, že agentúra v posledných rokoch značne zlepšila transparentnosť postupov prijímania zamestnancov; konštatuje však, že naďalej pretrváva zmätok medzi kritériami oprávnenosti a výberovými kritériami, pokiaľ ide o príslušné roky odbornej praxe; ďalej poznamenáva, že neboli nájdené žiadne dôkazy, že obsah a hraničné body pre písomné testy boli stanovené pred preskúmaním žiadostí;
               
            
                  8.
               
               
                  konštatuje, že agentúra začala proces vykonávania odporúčaní Dvora audítorov;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  9.
               
               
                  zdôrazňuje, že Komisia musí vykonávať svoju úlohu dohľadu prostredníctvom zastúpenia v správnej rade a predsedníctve agentúry v rámci limitov stanovených v nariadení (ES) č. 401/2009 a pri náležitom zohľadnení právnej autonómie agentúry a že Európsky parlament musí byť pravidelne informovaný;
               
            
                  10.
               
               
                  víta skutočnosť, že činnosti zamestnancov a vedenia agentúry, postupy kontroly kvality, produkty a služby, administratívne služby a služby súvisiace s budovami sú zlúčené do jedinej strategickej oblasti v rámci stratégie EEA na roky 2009 – 2013;
               
            
         Konflikty záujmov
      
      
                  11.
               
               
                  uznáva, že správna rada a agentúry a administratíva posilnila postupy agentúry v prípade konfliktu záujmov tak, aby sa predišlo akýmkoľvek problémom v budúcnosti; berie na vedomie zavedenie ex ante schvaľovania správnou radou členstva výkonného riaditeľa v externých komisiách a poradných orgánoch;
               
            
                  12.
               
               
                  berie na vedomie zavedenie formulára, ktorý budú podpisovať konzultanti a dodávatelia, o ich právach a povinnostiach, pričom týmto uznajú, že sa zdržia akéhokoľvek správania alebo konania, ktoré môže narušiť ich nezávislosť alebo nepriaznivo vplývať na ich postavenie, ich prácu alebo obraz Európskej únie;
               
            
                  13.
               
               
                  víta nové postupy, ktoré schválila správna rada agentúry na svojom 65. zasadnutí dňa 12. decembra 2012, najmä:
                  
                              —
                           
                           
                              školenia o predchádzaní konfliktu záujmov v školiacom programe pre nových zamestnancov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              požiadavka na podpísanie formuláru A1 „Povinnosti úradníkov európskej environmentálnej agentúry a ostatných zamestnancov podľa služobného poriadku a podmienok zamestnávania“ a potvrdenie prijatia výtlačku služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              školenia o etike a bezúhonnosti, pokiaľ ide o povinnosti a záväzky zamestnancov, a postupe hlásenia nedostatkov (mechanizmus informátorstva),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prijatie zamestnancami výtlačku európskeho kódexu dobrej správnej praxe a rozhodnutia správnej rady z 22. júna 2004 o vykonávaní tohto kódexu v agentúre,
                           
                        potvrdzuje, že ho agentúra informovala o vykonávaní uvedených politík a postupov, ako aj o ďalšom vývoji, pokiaľ ide o riešenie konfliktov záujmov;
               
            
                  14.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 80.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 126, 21.5.2009, s. 13.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Pozri odpovede výkonnej riaditeľky Európskej environmentálnej agentúry počas vypočutia týkajúceho sa udelenia absolutória decentralizovaným agentúram EÚ za rok 2011, ktoré 24. januára 2013 usporiadal Výbor pre kontrolu rozpočtu.
      
         (7)  Tamtiež.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).