CELEX: 32018H1221(02)
Language: hu
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2018. december 4.) – Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról

21.12.2018   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 460/4
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
      (2018. december 4.)
      Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
      (2018/C 460/02)
      AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
      tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  A Tanács 2018. június 22-én az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Magyarországon a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn, és ugyanezen a napon kibocsátott ajánlásában azt ajánlotta Magyarországnak, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások (2) nominális növekedése 2018-ban ne haladja meg a 2,8 %-ot, ami a GDP 1,0 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg (3). Magyarország továbbá azt az ajánlást kapta, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács 2018. október 15-i határidőt tűzött ki Magyarország számára, hogy jelentésben számoljon be az említett ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Tanács 2018. július 13-án azt ajánlotta Magyarországnak (4), hogy 2018-ban biztosítsa a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős eltérés korrekciójáról szóló, 2018. június 22-i tanácsi ajánlásnak való megfelelést. A tanácsi ajánlás szerint 2019-ben Magyarországnak biztosítania kell, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája ne haladja meg a 3,9 %-ot, ami a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg.
               
            
                  (3)
               
               
                  A Bizottság 2018. szeptember 18–19-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikke (2) bekezdésének megfelelően helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Magyarországon. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a magyar hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2018. november 21-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. Az említett megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták.
               
            
                  (4)
               
               
                  A magyar hatóságok 2018. október 15-én benyújtották a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán hozott eredményes intézkedésekről szóló jelentést (5). A magyar hatóságok által benyújtott jelentésben szereplő információkra és a Bizottság 2018. őszi előrejelzésén alapuló átfogó értékelésre tekintettel a Tanács 2018. november 21-én megállapította, hogy Magyarország a 2018. június 22-i tanácsi ajánlást követően nem tett eredményes intézkedéseket.
               
            
                  (5)
               
               
                  Mivel Magyarország nem tett eredményes intézkedéseket, és továbbra is jelentősen eltér a középtávú költségvetési céljához vezető megfelelő korrekciós pályától, indokolt, hogy Magyarország az EUMSZ 121. cikkének (4) bekezdése szerinti módosított ajánlást kapjon a szükséges megfelelő intézkedésekre vonatkozóan.
               
            
                  (6)
               
               
                  A 2018. őszi bizottsági előrejelzés alapján Magyarország strukturális hiánya 2017-ben a GDP 1,7 %-ának megfelelő mértékben nőtt, 3,4 %-ra, és az előrejelzések szerint 2018-ban 0,4 %-kal tovább romlik, a GDP 3,8 %-ára. Következésképpen a strukturális hiány 2018-ban a becslések szerint a GDP 2,3 %-ának megfelelő mértékben eltér az 1,5 %-ban meghatározott középtávú költségvetési céltól.
               
            
                  (7)
               
               
                  A Tanács Magyarországnak címzett 2018. július 13-i ajánlásában 2019-re meghatározott, a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazítást kiegészítve további és tartós intézkedések szükségesek ahhoz, hogy megszűnjön a kumulatív eltérés és Magyarország a korábbi ingadozások után visszatérjen a megfelelő korrekciós pályára. A középtávú célhoz vezető ajánlott korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés nagyságrendjére tekintettel a GDP 0,25 %-át kitevő mértékű további erőfeszítés tűnik megfelelőnek. Ez fel fogja gyorsítani a középtávú költségvetési célhoz visszavezető korrekciót.
               
            
                  (8)
               
               
                  A 2019. évi strukturális egyenleg 1,0 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó elvárás összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások 2019. évi legfeljebb 3,3 %-os nominális növekedésével.
               
            
                  (9)
               
               
                  A 2019. évi 1,0 %-os GDP-arányos strukturális javulás azt jelenti, hogy a Bizottság 2018. őszi előrejelzésében foglalt, 2019-re vonatkozó jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest strukturális értelemben összesen a GDP 0,5 %-ának megfelelő mértékű kiigazításra van szükség, figyelembe véve a strukturális egyenleg 2019-re előre jelzett javulását.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az ezen ajánlásban 2019 tekintetében megfogalmazott követelmények felülírják a Magyarországnak címzett 2018. július 13-i tanácsi ajánlásban szereplő költségvetési ajánlások megfelelő elemeit.
               
            
                  (11)
               
               
                  Magyarországnak 2019. április 15-ig – lehetőleg az 1466/97/EK rendelet 7. cikke szerint benyújtott konvergenciaprogramja részeként – jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (12)
               
               
                  Ezt az ajánlást nyilvánosságra kell hozni,
               
            AJÁNLJA, HOGY MAGYARORSZÁG:
      
                  (1)
               
               
                  hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2019-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 1,0 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és Magyarországot a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő korrekciós pályára állítja;
               
            
                  (2)
               
               
                  az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel; a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását;
               
            
                  (3)
               
               
                  2019. április 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A jelentésben kellő részletességgel ismertetni kell a hitelesen bejelentett intézkedéseket, kitérve azok költségvetési hatására is, továbbá a jelentésnek tartalmaznia kell a 2019-re vonatkozó aktualizált és részletes költségvetési előrejelzéseket.
               
            
         Ennek az ajánlásnak Magyarország a címzettje.
         Kelt Brüsszelben, 2018. december 4-én.
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            H. LÖGER
         
      
      
         (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
      
      
         (2)  A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve, a diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
      
         (3)  A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 1. o.).
      
         (4)  A Tanács ajánlása (2018. július 13.) Magyarország 2018. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Magyarország 2018. évi konvergenciaprogramját (HL C 320., 2018.9.10., 72. o.).
      
         (5)  https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_hu