CELEX: 51993PC0154
Language: da
Date: 1993-05-12
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af Rådets direktiv 86/662/EØF om begrænsning af støjemissionen fra jordarbejdsmaskiner

OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           K0M(93)          154 e n d e l i g u d g . - SYN 458
                                           B r u x e l l e s , den 12. maj         1993
                             Forslag   til
                           RÅPETS PIREKTIV
                            om ændr ing af
                      Rådets direktiv 86/662/EØF
        om begrænsning af støjemissionen fra jordaibejdsmaskiner
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
1. Forslagets baggrund og formål
Rådets direktiv f&/662/Wi$ handler om harmonisering af støjniveauer for visse
typer jordarbejdsmaskiner (hydrauliske gravemaskiner, gravemaskiner med tove,
dozere og læssere samt grave-læssemaskiner). Direktivet har hjemmel i artikel
100, som vedrører det fælles markeds oprettelse og funktion. Harmoniseringen
af medlemsstaternes bestemmelser opnås ved at der fastlægges grænser for, hvor
meget den slags maskiner må støje. Støjniveauet måles ved en bestemt må-
lemetode, som der redegøres for i direktivets bilag I (prøvemetode for stationær
drift). For at sikre at støjkravene overholdes, skal en autoriseret institution
udstede en attest for hver type jordarbejdsmaskine. Ifølge Rådsdirektivet skal
medlemsstaterne sørge for, at alle jordarbejdsmaskiner på markedet opfylder
direktivets krav.
Direktivets lydeffektgrænser gælder indtil december 1994; et år senere udløber
gyldigheden af de på dette grundlag udstedte attester.
Ifølge direktivets artikel 3, stk. 1, litra b, og artikel 7 skal Kommissionen forelægge
"Rådet et forslag til fastsættelse af" nye værdier for "de ... tilladte støjniveauer ...
samt af betingelserne for en eventuel forlængelse af EØF-typeafprøvningsattesterne
og disses gyldighed"; de nye værdier skal fastsættes på grundlag af en ny
prøvemetode, hvor støjen måles "under faktisk dynamisk drift". Målemetoden
for "faktisk dynamisk drift" er fastlagt i Kommissionens direktiv 89/514/EØF.
 ---pagebreak---                                                                                 ride 2
I betragtning af genstanden for og grundene til det eksisterende direktiv (traktatens
artikel 100) er ændringen uomgængeligt nødvendig af hensyn til etableringen af
det indre marked. Direktiv 86/662/EØF skal altså revideres hurtigt for at undgå,
at der opstår en situation, hvor der ikke er nogen gældende EF-lovgivning på
dette område. Medlemsstaternes og erhvervslivets repræsentanter i Europæisk
Udvalg for Bygge- og Anlægsmateriel (CECE) har udtrykt bekymring for, at den
frie handel med jordarbejdsmaskiner i EF vil tage skade, hvis der ikke i god tid
vedtages en ændring af rådsdirektiv 86/662.
Forslaget til ændrede støjgrænser har være drøftet med repræsentanter for
medlemsstaterne i Ekspertgruppen for Støj og Vibrationer fra Bygge- og An-
lægsmateriel på møder den 9. marts, 24. juli og 29. oktober 1992.
Nedsættelsen af støjgrænserne for denne kategori af maskiner er begrundet i
behovet for at reducere støjgenerne fra byggeindustrien, der over hele EF erkendes
som en af hovedkilderne til sådanne gener.
2. De vigtigste ændringer
Forslagets artikel 1, stk. 1, fastlægger en to-faset fremgangsmåde for reduktion af
de tilladelige lydtrykniveauer. I første fase fastlægges nye grænseværdier, som er
cirka 4 dB strengere end de nuværende. Disse grænseværdier får virkning fra
den 30. december 1995. Målet med fase 2 er at fastlægge grænseværdier for år 2000
og fremefter, idet der her regnes med en nedsættelse på 3 dB i forhold til fase 1.
 ---pagebreak---                                                                                side 3
3. De reviderede støjgrænseværdier
Sammenligningen af de reviderede grænseværdier med de nugældende er kun
tilnærmelsesvis, fordi de nye værdier skal måles efter en ny metode (den ovenfor
nævnte prøvemetode for "faktisk dynamisk drift").
De sammenligninger, der er foretaget, viser imidlertid, at forskellen mellem den
gamle og den nye målemetode ikke er mere end 2 dB i gennemsnit. I det følgende
lægges det til grund, at forskellen er 2 dB, dvs. at der skal lægges 2 dB til et
prøveresultat, som er målt efter den statiske metode for at omregne det til et
kvasidynamisk resultat, der kan sammenlignes med de reviderede støjgrænser.
For jordarbejdsmaskiner på stållarvefødder er de reviderede grænseværdier i
artikel 3, stk. 2, litra b, (dvs. fase 1) cirka 1 dB strengere i gennemsnit end før.
Denne uanselige forbedring kan betragtes som berettiget, både ud fra et teknisk og
et miljømæssigt synspunkt: For det første støjer larveføddernes bevægelser på
terrænet meget, og denne støjkilde, som ikke måles med den nuværende metode,
vil blive målt, når den reviderede målemetode træder i kraft. For det andet
benyttes der ikke mange larvefodsdozere på byggepladser i byområder. Dette
argument gælder dog ikke for gravemaskiner på larvefødder, for den reviderede
prøvemetode for gravemaskiner adskiller sig fra den/der skal gælde for dozere,
derved at larvefødderne ikke bevæger sig under prøvningen.
Det franske Ministère de l'Environnement et de la Prévention des Risques
Technologiques et Naturels Majeurs har analyseret det store antal EØF-
typeafprøvningsattester, som er udstedt for eksisterende maskiner i de senere år.
Følgende tal stammer fra denne analyse:
 ---pagebreak---                                                                                side 4
            Type                 Antal        Procent af jordarbejdsmaskinerne,
   jordarbejdsmaskine          vurderede     som allerede opfylder de foreslåede
                                attester       grænseværdier af december 1995
                                                             (fase 1)
  Læssere                          446                         27%
  Grave-læssemaskiner              130                        11%
  Gravemaskiner                    606                        31%
Disse tal viser, at de foreslåede nye grænseværdier i fase 1 er teknisk gennemførlige
og fornuftige på baggrund af de fremskridt, der er gjort siden det nugældende
direktiv blev vedtaget.
Den forslåede ændring vil være en tilskyndelse til yderligere teknisk udvikling
på området og kan danne grundlag for skattemæssige begunstigelser i med-
lemsstaterne med det formål at fremskynde indførelsen af støjsvage maskiner.
Kommissionens Ekspertgruppe for Støj og Vibrationer fra Bygge- og Anlægs-
materiel vil holde øje med den tekniske udvikling inden for støjbekæmpelse for
jordarbejdsmaskiner, og om nødvendigt vil Kommissionen inden 1. januar 1998
foreslå, at anden fases grænseværdier og/eller ikrafttrædelsestidspunkt ændres.
Da dette ændringsforslag er blevet forsinket, foreslås det med ekspertgruppens
tilslutning, at det nuværende direktivs og de i henhold dertil udstedte attesters
gyldighed forlænges med et år, så erhvervslivet får tilstrækkeligt langt varsel om
de foreslåede nye niveauer.
 ---pagebreak---                                                                               side 5
                                    Forslag t i I
                                  RAPETS PIREKTIY
                                   om ændrIng af
                             Rådets direktiv 86/662/EØF
            om begrænsning af støjemissionen fra jordarbejdsmaskiner
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtningen
For at det indre marked skal kunne oprettes og fungere er det nødvendigt at
harmonisere støjemissionskravene til hydrauliske gravemaskiner, gravemas-
kiner med tove, dozere og læssere samt grave-læssemaskiner, i det følgende
benævnt ^rdarbejdsmaskiner'', og samtidig skal der anlægges et højt niveau for
miljøbeskyttelse;
Rådets direktiv 86/662/EØF foreskriver EØF-typeafprøvning af jordarbejdsmas-
kiner som anvendes på byggepladser og til andet entreprenørarbejde; i samme
direktiv fastlægges der også støjniveaugrænser og en prøvemetode;
direktiv 86/662/EØF fastlægger ikke, hvilke tilladte støjniveauer der skal finde
anvendelse i perioden fra 6 år efter direktivets ikrafttræden, men forudsætter, at
reviderede tilladte støjniveauer efter 1994 skal fastsættes således, at de for det
omgivende miljø nedsættes med ca. 3 dB alt efter effektkategori og maskintype;
forlænges gyldigheden af artikel 3, stk. 1, litra a, i Rådets direktiv 86/662/EØF til
den 29, december 1995 og af de attester, der er udstedt i henhold til denne
bestemmelse, til den 29. december 1996, så får erhvervslivet tilstrækkelig tid til at
indstille sig på de nye tilladte lydeffektniveauer;
     EFT L.384 31.12.1986,
 ---pagebreak---                                                                                side 6
den nedsættelse af de tilladte støjniveauer med cirka 4 dB målt efter målemetoden
for stationær drift, som skal gennemføres i fase 1, svarer i gennemsnit til en
nedsættelse med 2 dB målt under faktisk dynamisk drift og sigter mod et højt
beskyttelsesniveau på sundheds- og miljøområdet;
på baggrund af den teknologiske udvikling og for at sende de rette signaler til
erhvervslivet, skal der skabes hjemmel for en yderligere nedsættelse af de tilladte
støjniveauer i en følgende fase, idet der dog, hvor der er behov for det, skal være
mulighed for fornyede overvejelser på baggrund af den stedfundne udvikling;
den reviderede prøvningsmetode, der skal anvendes efter 1995, er i overens-
stemmelse med direktiv 86/662/EØF fastlagt ved Kommissionens direktiv
89/514/EØF1;
dette direktiv gælder ikke for støj på førerpladsen, som er omfattet af andre
direktiver;
de betydelige virkninger, som støj fra entreprenørmateriel har på det omgivende
miljø og, nok så vigtigt, på menneskers velbefindende og sundhed, gør det
nødvendigt at fortsætte den gradvise og betydelige nedsættelse af det tilladte
lydtrykniveau fra dette materiel, idet der tages hensyn til miljøfaktorer, teknisk
gennemførlighed og økonomiske følger;
for at fremskynde mulige støjnedsættelser til gavn for menneskers velbefindende
og for miljøet, bør medlemsstaterne, hvor de finder det hensigtsmæssigt, kunne
fremskynde udviklingen henimod lavere støjniveauer ved brug af økonomiske
styringsmidler under overholdelse af traktaten;
af de anførte grunde må der fastsættes nye tilladte støjniveauer med en dertil
hørende målemetode, som er uomgængeligt nødvendig for at det indre marked
kan fungere uden hindringer for den frie handel med jordarbejdsmaskiner -
    EFT L.235 30.06.1989, s. 35.
 ---pagebreak---                                                                                            side 7
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                           Artikel 1
Direktiv 86/662/EØF ændres således:
1. I artikel 3, stk. 1, udgår litra a og b, og i stedet indsættes følgende som litra a, b
    og c:
»a)    frem til og med den 29. december 1995, udstedes der attest såfremt
       lydeffektniveauet for luftbåren støj i det omgivende miljø under stationær
       drift i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EØF, som ændret ved direktiv
       81/l051/EØF og suppleret med bilag I til nærværende direktiv, ikke
       overstiger det tilladte niveau, L ^ i dB(A)/l pW, der i følgende skema er
       angivet som funktion af den installerede nettoeffekt P i kW:
                 Installeret nettoeffekt                            Tilladt lydeffektniveau
                          P i kW*                                      L ^ i dB(A)/l pW
                            P<70                                                 106
                        70 < P < 160                                             108
                       160 < P < 350
           a)    hydrauliske gravemaskiner og
                 gravemaskiner med tove                                          112
           b)    andre jordarbejdsmaskiner                                       113
                           P>350                                                 118
           *)      Som anført i punkt 6.2.1 i bilag I (tallet for den installerede
                   effekt afrundes til nærmeste tiendedel kW).
 ---pagebreak---                                                                                                side 8
b)    fra og med den 30. december 1995 og frem til og med den 29. december
       1999, udstedes der attest såfremt lydeffektniveauet for luftbåren støj i det
      omgivende miljø under faktisk dynamisk drift i henhold til bilag I til
      direktiv 79/113/EØF, som ændret ved direktiv 81/1051/EØF og suppleret
      med bilag II til nærværende direktiv, ikke overstiger det tilladte niveau
      L ^ i dB(A)/l pW, der er angivet som funktion af den installerede nettoeffekt
      P i kW<2) som følger:
       i)      maskiner på larvefødder
               (bortset fra gravemaskiner):                                    1 ^ = 87 + 11 logP
       ii)     dozere på hjul, læssere, grave-læsse-maskiner:                  1 ^ = 84 + 11 logP
       iii)    gravemaskiner:                                                  1 ^ = 83 + 1 1 ^ ?
      Disse formler gælder kun mellem det højeste og det laveste lydeffektniveau
      for de tre maskintyper som anført i nedenstående tabel. Det laveste og
      højeste lydeffektniveau svarer til en laveste og højeste værdi for installeret
      nettoeffekt. Ligger den installerede nettoeffekt under eller over disse
      værdier, gælder det laveste henholdsvis højeste niveau i tabellen som
       tilladt lydeffektniveau (se figur 3).
                                            Laveste niveau                  Højeste niveau
            Maskintype                      i dB(A) / 1 pW                   i dB(A) / 1 pW
       maskiner på larve-
       fødder (bortset fra
       gravemaskiner)                               107                            118
       dozere på hjul,
       læssere, grave-
       læsse-maskiner                               104                             115
       gravemaskiner                                96                             118
       Det målte lydeffektniveau og det tilladte lydeffektniveau afrundes til
       det nærmeste hele tal (mindre end 0,5 rundes ned; større end/lig med
       0,5 rundes op).
   Som anført i afsnit 6.2.1 i bilag I (værdien af den installerede effekt afrundes til nærmeste
   tiendedel kW).
 ---pagebreak---                                                                                                side 9
c)    fra og med den 30. december 1999, udstedes der attest såfremt lydeffekt-
      niveauet for luftbåren støj i det omgivende miljø under faktisk dynamisk
      drift i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EØF, som ændret ved direktiv
      81/1051/EØF og suppleret med bilag II til nærværende direktiv, ikke
      overstiger det tilladte niveau, L ^ i dB(A)/l pW, der er angivet som funktion
      af den installerede nettoeffekt P i kW<3> som følger:
      i)      maskiner på larvefødder
              (bortset fra gravemaskiner):                                     1 ^ = 84 + 11 logP
      ii)     dozere på hjul, læssere, grave-læsse-maskiner:                   1 ^ = 81 + 11 logP
      iii)    gravemaskiner:                                                   L^^SO + l l l o g P
      Disse formler gælder kun mellem det højeste og det laveste lydeffektniveau
      for de tre maskintyper som anført i nedenstående tabel. Det laveste og
      højeste lydeffektniveau svarer til en laveste og højeste værdi for installeret
      nettoeffekt. Ligger den installerede nettoeffekt under eller over disse
      værdier, gælder det laveste henholdsvis højeste niveau i tabellen som
      tilladt lydeffektniveau (se figur 3).
                                            Laveste niveau                  Højeste niveau
           Maskintype                       i dB(A) / 1 pW                   i dB(A) / 1 pW
      maskiner på larve-
      fødder (bortset fra
      gravemaskiner)                                104                            115
      dozere på hjul,
      læssere, grave-
      læsse-maskiner                                101                            112
      gravemaskiner                                 93                              118
      Det målte lydeffektniveau og det tilladte lydeffektniveau afrundes til
       det nærmeste hele tal (mindre end 0,5 rundes ned; mere end /lig med
       0,5 rundes op).
   Som anført i afsnit 6.2.1 i bilag I (værdien af den installerede effekt afrundes til nærmeste
   tiendedel kW).
 ---pagebreak---                                                                                     side 10
2. Artikel 3, stk. 4, affattes således:
   »EØF-typeafprøvningsattester udstedt i henhold til artikel 3, stk. 1, litra a, er
   gyldige til den 29. december 1996.
   EØF-typeafprøvningsattester udstedt i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b og c,
   er gyldige i fem år. Attester udstedt i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b, er dog
   kun gyldige til den 29. december 2000. Attester for jordarbejdsmaskiner, som
   overholder de niveauer for tilladt lydeffekt, der træder i kraft fra og med den
   30. december 1999, kan få forlænget deres gyldighed med fem år, hvis ansøgning
   herom forelægges inden for de tolv måneder, der går forud for udløbet af den
   første gyldighedsperiode.«
3. Artikel 4 ophæves.
4. Sidst i artikel 5 tilføjes følgende sætningsled:
   », bl.a. ved at begrænse arbejdstiden for jordarbejdsmaskiner«.
5. Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
1. Under overholdelse af traktaten kan medlemsstaterne benytte økonomiske
   styringsmidler til at fremme dette direktivs målsætninger.
 ---pagebreak---                                                                             side 11
6.a Artikel 8 affattes således:
    »Ændringer, som er nødvendige for at tilpasse kravene i dette direktivs bilag
    til den tekniske udvikling, vedtages efter proceduren i artikel 8a.«
6.b Der indsættes en ny artikel 8a:
    »Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved direktiv 79/113/EØF
    af 19. december 1979 som ændret ved direktiv 81/1051/EØF af 7. december
    1981.
    Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstalt-
    ninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden
    for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende
    spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
    Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret
    til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
    Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den under-
    retter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.«
7. Artikel 9 affattes således:
    »Senest den 1. januar 1998 kan Kommissionen forelægge Rådet et forslag om
    ændring af grænseværdierne og datoen i artikel 3, stk. 1, litra c.
    Et sådant forslag skal bygge på en rapport om udviklingen inden for de
    teknologier, som blev taget i betragtning, da grænseværdierne og datoen blev
    fastlagt.«
 ---pagebreak---                                                                               side 110-
                                     Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser
   i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 29. december 1994.
   Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette
   direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan henvisning. De
   nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsfor-
   skrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                     Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                                                                         side 12
          Tilladt  lydeffektniveau   i dB(A)
            t
            Højeste   niveau
            Laveste   niveau
                                  log P (P s installeret  nettoeffekt)
                              PL
Figur 3: Principskitse af kurven for det tilladte lydeffektniveau som funktion
         af den installerede nettoeffekt.
 ---pagebreak---                                                                                side 13
                     VURDERING AF FØLGEVIRKNINGER
               FORSLAGETS VIRKNINGER FOR ERHVERVSLIVET
            særlig med henblik på små og mellemstore virksomheder
                                   Forslagets titel:
Forslag til Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 86/662/EØF om
begrænsning af støjemissionen fra jordarbejdsmaskiner.
Referencenummer (répertoire):
                                      Forslaget:
1. Set på baggrund af nærhedsprincippet, hvad er så begrundelsen for, at der er
   behov for EF-lovgivning på dette område, og hvad er hovedsigtet med den?
   Hovedsigtet er at harmonisere retsforskrifter og standarder for jordarbejds-
   maskiners støjemission for at forebygge handelshindringer (traktatens artikel
   100A). Rådsdirektiv 86/662/EØF fastslår, at Kommissionen "snarest muligt
   og senest 18 måneder efter, at direktivet er trådt i kraft" forelægger Rådet et
   forslag til nedsættelse af de tilladte støjniveauer for jordarbejdsmaskiner, målt
   efter den faktisk dynamiske målemetode. Flere medlemsstaters regeringer
   har gennem Ekspertgruppen for Støj og Vibrationer bedt Kommissionen om
   at fremskynde ændringerne.
2. Hvem vil forslaget få virkninger for?
   -   Hvilke erhvervsgrene?
       Direkte: fabrikanter af jordarbejdsmaskiner.
       En vis begrænset virkning virkning for bygge- og anlægsvirksomheder,
       for så vidt som der kan forekomme en vis stigning i prisen på jord-
       arbejdsmaskiner.
   -   Hvilke virksomhedsstørrelser (hvor stor er andelen af små og mellemstore
       virksomheder)?
       Virksomheder af alle størrelser er beskæftiget i denne erhvervsgren, og
       der er ikke tale om, at nogle få store virksomheder har monopol.
   -   Forekommer disse virksomheder i bestemte geografiske områder af EF?
       Nej - virksomheder i denne branche findes i næsten alle medlemsstater.
 ---pagebreak---                                                                               side 14
3. Hvad skal virksomhederne gøre for at overholde forslagets bestemmelser?
     De skal nedsætte jordarbejdsmaskiners støjemission ved hjælp af veletab-
     lerede, tilgængelige og teknisk gennemførlige akustiske metoder. Som det
     fremgår af tabellen i begrundelsen har et betydeligt antal fabrikanter allerede
     realiseret de nye niveauer, der fastsættes. Støjniveauerne kan enten ned-
     sættes ved en grundlæggende nykonstruktion af maskineriet eller ved en
     ny udformning af motorindkapslingen, herunder lyddæmpere for luft-
     indtag og udstødning samt blæser. Sidstnævnte metode, som kaldes se-
     kundære foranstaltninger til støjbekæmpelse, har enten ingen virkninger
     for produktionsomkostningerne eller medfører kun en ringe stigning. Dette
     bekræftes af, at visse fabrikanter, som allerede har udviklet støjsvagere
     jordarbejdsmaskiner ved sekundære foranstaltninger, ikke sælger både
     almindelige og, eventuelt dyrere, støjsvage maskiner, men kun støjsvage
     maskiner. Sekundære foranstaltninger er normalt tilstrækkelige til, at
     eksisterende maskiner kan overholde kravene i forslagets fase 1.
4. Hvad er de sandsynlige økonomiske virkninger af forslaget?
   - For beskæftigelsen:
     Det er vanskeligt at forudsige beskæftigelsesvirkningerne præcist. I det
     væsentlige er forslaget neutralt, med det kan eventuelt få en vis positiv
     virkning i kraft af tilskyndelsen til forskning i nye akustiske frem-
     gangsmåder.
   - For investeringerne og etableringen af nye virksomheder:
     Med hensyn til investeringer og nyoprettelse af virksomheder vil direktivet
     næppe for store virkninger for fabrikanter af jordarbejdsmaskiner, omend
     akustikteknologien vil blive fremmet.
   - For erhvervslivets konkurrenceevne:
     Forslaget fastlægger harmoniserede krav til alle fabrikanter og importører
     af jordarbejdsmaskiner, hvilket - alt andet lige - skulle betyde, at
     virkningerne for konkurrenceevnen er neutrale. En fælles retstilstand i
     EF sparer de europæiske fabrikanters marked for omkostninger.
     Hvilke virkninger lovgivningen vil få for EF-firmaers internationale
     konkurrenceevne, er et komplekst spørgsmål, og det er vanskeligt at
      generalisere. Selv om højere fremstillingsomkostninger rigtignok inde-
     bærer en risiko for at EF-producenter stilles ringere på markeder, hvor
      støjbekæmpelse ikke for tiden anses for vigtig, så skal denne betragtning
      holdes op mod følgende faktorer:
      a) Benyttes der sekundære isoleringsmetoder, kan fabrikanterne
          markedsføre særlige modeller uden påsat støjdæmpning til markeder
          udenfor EF, og det gør de allerede.
 ---pagebreak---                                                                                  side 15
       b) Søges der løsninger i den grundlæggende konstruktion, kan dette
          medføre en international konkurrencefordel. I denne forbindelse bør
          det ikke glemmes, at miljøbevidstheden er stigende, også uden for EF,
          og det ville være forkert at antage, at andre fabrikanter aldrig vil blive
          udsat for støjlovgivning af den type, der foreslås for EF.
5. Indeholder forslaget foranstaltninger, der tager hensyn til små og mellemstore
   virksomheders særlige situation (mindskede eller afvigende krav)?
       Nej. I et forslag, hvor der opstilles produktkriterier med henblik på det
       indre marked, bør der ikke gøres undtagelser for små og mellemstore
       virksomheder.
Høringer
6. Liste over organisationer, som er blevet hørt om forslaget, med en kort rede-
   gørelse for deres hovedsynspunkter.
   CECE (Europæisk Udvalg for Bygge- og Anlægsmateriel): CECE's repræ-
   sentanter blev inviteret og deltog i alle møder med medlemsstaternes repræ-
   sentanter (Ekspertgruppen for Støj og Vibrationer fra Bygge- og Anlægs-
   materiel).
   Erhvervsrepræsentanternes holdning kan beskrives som ambivalent. På den
   ene side er der forståelse for, at sådanne direktiver er nødvendige for at garantere
   den frie vareomsætning i medlemsstaterne, og på den anden er er vage
   bekymringer for, om alle fabrikanter vil kunne opfylde kravene. De forelagde
   et revideret forslag, som dog ikke kunne accepteres, fordi det i alt væsentligt
   gik ud på at bevare den nuværende situation. Afvisningen af dette forslag
   skete i enighed med medlemsstaternes repræsentanter i ekspertgruppen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1459
                                                 KOM(93) 154 endelig udg.
                                                 DOKUMENTER
DA                                                                            14
                             Katalognummer : CB-CO-93-178-DA-C
                                                           ISBN 92-77-54553-4
KontoretforDe Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg