CELEX: 52012PC0388
Language: sv
Date: 2012-07-06
Title: Ändrat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om den fleråriga budgetramen för 2014–2020

|
			
		
		
		52012PC0388
		
			Ändrat förslag till RÅDETS FÖRORDNING om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 /* COM/2012/0388 final - 2011/0177 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL DET ÄNDRADE
FÖRSLAGET
Efter att kommissionen hade antagit sitt
ursprungliga förslag till förordning om fastställande av den fleråriga
budgetramen för åren 2014–2020[1]
(nedan kallad förordningen om budgetramen) lade kommissionen också fram
förslag om alla rättsakter om fleråriga program för denna period. Som förklaras
i avsnitt 2 ledde två av dessa förslag till att förslaget till förordning om
budgetramen behöver ändras. 
Den tabell över själva budgetramen som anges i
bilagan till förslaget till förordning behöver också modifieras för att ta
hänsyn till följande faktorer:
(a)         
De anslag som preciseras i anslutningsakten för
Kroatien av den 9 december 2011, och som behöver läggas till de medel som
kommissionen föreslog för EU-27[2].

(b)         
Tillgången till nya uppgifter om regional BNP och
nationell BNI leder till ändringar av enskilda regioners och länders
stödberättigande inom ramen för EU:s sammanhållningspolitik, och medför därför
att tilldelningarna till de olika länderna och regionerna behöver räknas om.
(c)         
För att beräkna den högsta nationella tilldelningen
för vart och ett av de länder vars ramanslag för sammanhållningspolitik ska
begränsas i procent, och för att fastställa de olika utgiftstaken i den
fleråriga budgetramen för 2014–2020 uttryckt i procent av BNI för EU-28, bör
man använda de senaste makroekonomiska prognoserna och beräkningarna. 
2.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ DET
ÄNDRADE FÖRSLAGET
I det bifogade ändrade förslaget är föreslagna
ändringar av skälen och artiklarna markerade med fetstil och understrykning.
2.1     Artikel 7
Den 15 november 2011 lade kommissionen fram ett
förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om allmänna bestämmelser
för asyl- och migrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till
polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering
(nedan kallad den övergripande förordningen)[3], ett förslag till
Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av asyl- och
migrationsfonden[4]
samt ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande,
som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd
till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt
krishantering[5].
Samma dag lade kommissionen också fram ett förslag till Europaparlamentets och
rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett
instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och viseringar[6]. I de tre specifika
förordningarna anges det att bestämmelserna i den övergripande förordningen ska
vara tillämpliga även på dem.
I den övergripande
förordningen angav kommissionen vidare sin avsikt att ändra sitt förslag till
förordning om budgetramen för att utvidga tillämpningen av artikel 7 till att
gälla även de program som genomförs genom delad förvaltning inom ramen för
asyl- och migrationsfonden och fonden för inre säkerhet[7]. Detta är ett led i
kommissionens strävan efter att harmonisera reglerna för delad förvaltning.
Även om alla ansträngningar bör sättas in för att se till att de nationella
programmen under båda fonderna antas 2014 bör man möjliggöra en överföring till
påföljande år av de anslag som inte utnyttjas 2014, för att undvika att förlora
de därtill knutna åtagandebemyndigandena. 
2.2     Artikel 8
(och skäl 7)
Den 6 oktober 2011 lade kommissionen fram ett
förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma
bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska
socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för
landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden som omfattas av den
gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala
utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om
upphävande av förordning (EG) nr 1083/2006 (nedan kallad förordningen om
Sammanhållningsfonden och strukturfonderna)[8].
I artikel 21 i förordningen om
Sammanhållningsfonden och strukturfonderna fastställs vissa villkor kopplade
till samordningen av medlemsstaternas ekonomiska politik, inklusive möjligheten
att ställa in åtaganden och betalningar från de fonder som ingår i den
gemensamma strategiska ramen. 
I artikel 21.8 sista ledet anges vidare att rådet,
på förslag av kommissionen, ska besluta att ombudgetera de inställda åtagandena
i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EU) nr […] om den fleråriga
budgetramen för 2014–2020 när det bedöms att villkoren för stöd åter är
uppfyllda. 
Följaktligen behöver
artikel 8 och skäl 7 ändras för att möjliggöra överföring och ombudgetering av
tidigare inställda åtaganden. 
Artikel 6 ska
tillämpas på beslut om att inställda anslag för betalningar åter ska göras
tillgängliga. 
2.3     Artikel 11 och den nya artikel 11a
(samt skäl 7 och artikel 9.5)
Utöver de två ovan nämnda förändringarna som
följer av lagstiftningsförslagen om fleråriga program föreslår kommissionen
också att ändra artikel 11 i sitt förslag till förordning om budgetramen. För
att öka den rättsliga klarheten och förtydliga terminologin föreslås det att
dela upp artikel 11 i två artiklar, för att skilja fallet med anslutning av nya
medlemsstater från fallet med en återförening av Cypern. Detta kräver också
ändringar i skäl 7 och artikel 9.5. 
2.4     Ändringar i skäl 8 och artikel 5
Av tydlighetsskäl och med tanke på att det i dag
finns tillgång till mer aktuella makroekonomiska prognoser har vissa mindre
ändringar gjorts i skäl 8 och artikel 5 i förslaget. 
3.           BUDGETKONSEKVENSER 
3.1     Anslag för Kroatien inkluderas i
tabellen över den fleråriga budgetramen 
De landsspecifika tilldelningarna för Kroatien
behöver läggas till i kommissionens ursprungliga förslag när det gäller
strukturfonderna, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för
landsbygdsutveckling, Europeiska havs- och fiskerifonden, asyl- och
migrationsfonden samt fonden för inre säkerhet. 
Dessa anslag har beräknats på grundval av samma
metod som användes för EU-27, med förbehåll för övergångsbestämmelserna i
anslutningsakten. 
I fråga om strukturfonderna och
Sammanhållningsfonden ska de belopp för 2014–2020 som beräknas enligt den föreslagna
tilldelningsmetoden anpassas på två sätt:
–              
En infasning med 70 % år 2014 och 90 % år 2015.
–              
Anslagen för 2014 och 2015 bör uppgå till 2,33
respektive 3 gånger 2013 års anslagsnivå, så långt som gränserna i det nya
regelverket tillåter (dvs. taket på 2,5 % av nationell BNP får inte
överskridas).
I fråga om den gemensamma jordbrukspolitiken:
–              
I fråga om marknadsåtgärder baseras tilldelningen
på en fullständig tillämpning av regelverket, om inte annat följer av
anslutningsaktens särskilda villkor för vinsektorn.
–              
För direktstöd används samma tioåriga
infasningsplan som tillämpades för de medlemsstater som anslöt sig den 1 maj
2004 och den 1 januari 2007, med utgångspunkt från de befintliga nivåerna för
sådant stöd till EU-15.
–              
Anslag till landsbygdsutveckling fördelas enligt
samma metod som kommissionen använde för de totala beloppen för EU-27. För
dessa anslag föreskrivs ingen infasning enligt anslutningsakten. 
Anslagen under Europeiska havs- och fiskerifonden
blir föremål för samma dubbla justering för 2014–2015 som gäller för
strukturfonderna och Sammanhållningsfonden (infasning och multiplikator).
Kroatien deltar fullt ut i asyl- och
migrationsfonden från och med 2014. Landet kommer att tilldelas ett särskilt
”Schengenanslag” för 2014, och kommer således inte att ta emot anslag för de
delar av fonden för inre säkerhet som gäller yttre gränser och viseringar det
året.
Dessutom kommer Kroatien att få ett tillfälligt
”likviditetsstöd" för att skapa bättre balans i landets budgetsaldo 2014. 
Förutom dessa belopp som har bestämts på förhand
kommer Kroatien också fullt ut delta i alla andra delar i EU:s inre politik.
Därför måste alla ramanslag för den inre politiken som inte har fastställts i
förväg att justeras. Samma tillvägagångssätt har tillämpats på beloppen för
2013 för att avsluta anslutningsförhandlingarna[9],
dvs. beloppen beräknas i förhållande till Kroatiens andel av EU-27:s BNP och
befolkning, vilket leder till att alla de föreslagna ramanslagen för den inre
politiken som inte har fastställts i förväg ökar med 0,62 %.
Däremot behövs det en aktualisering av de
föreslagna anslagen för rubrik 5, för att ta hänsyn till de ökade
administrativa utgifter som kommer att följa av unionens utvdgning till
Kroatien. Med tanke på Kroatiens anslutning och för att förvalta den utvidgade
unionen kommer det att behövas ytterligare resurser, framför allt inom
språktjänsterna och för att hantera rättsliga frågor och ökade behov för
förvaltningen av program. Enbart för kommissionen behöver nettoökningen uppgå
till 384 ytterligare heltidsekvivalenter, främst i form av nya tjänster i
tjänsteförteckningen. Denna infasning förväntas kunna fullbordas 2014. Även
övriga institutioner kommer att behöva ytterligare resurser, huvudsakligen för
språktjänsterna och för rättsliga frågor samt för materiel och diverse
driftskostnader, kommunikation och it-förvaltning. Dessa behov beräknas kräva
en nettoförstärkning med cirka 274 heltidsekvivalenter, främst i form av
tjänster. Dessa ytterligare tjänster kommer också att underlätta integreringen
av kroatiska medborgare i institutionerna för att säkerställa geografisk
balans. De kostnader som således tillkommer under perioden 2014–2020 för
samtliga institutioner beräknas uppgå till 536 miljoner euro i 2011 års priser.
Slutligen bör effekten av de ytterligare
åtagandena läggas till de årliga samlade taken för betalningar på grundval av
samma förfalloplaner som användes för EU-27.
De belopp som behöver läggas till sammanfattas i
följande tabell. De föreslagna taken för EU-27 behöver också anpassas i
enlighet med detta.
Ytterligare
belopp avseende Kroatien i den fleråriga budgetramen 2014 – 2020
3.2     Uppdatering av utgiftstaket för smart
tillväxt för alla samt utgiftstaket för ekonomisk, social och territoriell
sammanhållning
Anslagen för sammanhållning i kommissionens
tidigare förslag var grundade på de senaste tillgängliga uppgifterna när
förslagen antogs, dvs. den genomsnittliga regionala BNP för åren 2006–2008,
regionala uppgifter om utbildning och arbetsmarknad från åren 2007–2009,
genomsnittlig BNI för åren 2007–2009 samt den makroekonomiska prognosen för
våren 2011 med kompletterande medelfristiga beräkningar.
Eftersom det nu finns tillgång till regionala
BNP-uppgifter för 2009, regionala utbildnings- och arbetsmarknadsuppgifter för
2010 och BNI-uppgifter för 2010 behöver förslagen nu uppdateras: Den treåriga
beräkningsgrunden för stödberättigande övergår nu till perioden 2007–2009 för
regional BNP och till 2008–2010 för BNI. De totala ramanslagen för de
medlemsstater som omfattas av ett utgiftstak på 2,5 % av nationell BNP beräknas
nu på grundval av vårprognosen 2012 och de uppdaterade medelfristiga
beräkningarna.
Detta leder till följande förändringar av de
totala anslagen till EU-27:
3.3     Uppdatering av de samlade taken för
betalningsbemyndiganden
Även de årliga samlade taken för
betalningsbemyndiganden behöver uppdateras på grundval av de senaste
tillgängliga uppgifterna:
–              
Budgetgenomförandet 2011.
–              
Den antagna budgeten för år 2012.
–              
Budgetförslaget för år 2013 och medföljande
reviderade förfalloplaner för betalningar.
3.4     Uppdatering av de totala årliga taken
för åtaganden och betalningar uttryckta som procentandelar av EU:s BNI
Slutligen måste de totala årliga taken för
åtaganden och betalningar i den fleråriga budgetramen, såsom de ändrats enligt
avsnitt 3.1 och 3.2 ovan, uttryckas i procent av BNI för EU-28, beräknad på
grundval av kommissionens makroekonomiska prognos från våren 2012 och de
uppdaterade medelfristiga beräkningarna.
2011/0177 (APP)
Ändrat förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 312, jämfört med fördraget om
upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[10],
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande[11],
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med ett särskilt
lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)       De årliga taken för åtaganden
per utgiftskategori och de årliga taken för betalningar som fastställs i den
här förordningen ska följa de tak som fastställs för åtaganden och egna medel i
[rådets beslut XXXX/XX/EU, Euratom]. 
(2)       Med hänsyn till behovet av
förutsebarhet för att förbereda och genomföra investeringar på medellång sikt
bör budgetramen löpa i sju år med början den 1 januari 2014 och en utvärdering
av genomförandet göras efter halva tiden. Man bör under de sista tre åren av
budgetramens löptid beakta resultaten av halvtidsutvärderingen.
(3)       För att Europeiska unionen
ska kunna reagera på oförutsedda omständigheter eller finansiera klart
definierade utgifter som inte kan finansieras inom taken för en eller flera av
de andra rubrikerna i budgetramen behövs det också särskilda instrument i form
av reserven för katastrofbistånd, Europeiska unionens solidaritetsfond,
flexibilitetsmekanismen, Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter, reserven för kriser i jordbrukssektorn och marginalen
för oförutsedda händelser. Det behövs därför särskilda bestämmelser
som tillåter att åtagandebemyndiganden som går utöver taken i budgetramen får
föras in i budgeten om detta krävs för att kunna använda sådana särskilda instrument.
(4)       Om lånegarantier via EU:s
budget måste mobiliseras för betalningsbalansstöd eller inom ramen för den
europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen enligt rådets förordning (EG)
nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för
medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans[12] respektive rådets förordning
(EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell
stabiliseringsmekanism[13]
bör det nödvändiga beloppet mobiliseras upp till och över taken för åtaganden
och betalningar i budgetramen, dock med hänsyn till taket för
egna medel.
(5)       Budgetramen bör fastställas i
2011 års priser. Det behövs således också bestämmelser för teknisk justering av
budgetramen, så att taken och de återstående marginalerna kan räknas om.
(6)       Budgetramen bör inte ta
hänsyn till budgetposter som finansieras via inkomster som avsatts för ett
särskilt ändamål i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr [xxx/201x] om finansiella bestämmelser för unionens årliga budget[14].
(7)       Man bör också införa
bestämmelser för andra situationer som kan kräva justering av budgetramen.
Sådana justeringar kan ha samband med budgetgenomförandet, makroekonomiska
villkor som ställs i samband med samordningen av medlemsstaters ekonomiska
politik, alltför stora offentliga underskott, ändringar i
fördragen, utvidgningar av unionen, Cyperns återförening eller
sent antagande av nya bestämmelser på vissa politikområden. 
(8)       De nationella anslagen för
sammanhållningspolitiken för tillväxt och sysselsättning inrättas med
hjälp av prognoser för bruttonationalinkomsten (BNI) bruttonationalprodukten
(nedan kallad BNP)som gjordes våren 20121.
Eftersom prognosen är behäftad med osäkerhet och på grund av påverkan på taket
för medlemsstaterna de medlemsstater som omfattas av utgiftstak
bör en halvtidsutvärdering göras för att jämföra prognosen med faktisk BNI
BNP och dess påverkan på anslagen. Om BNI BNP
för perioden 2014–2016 avviker mer än +/- 5 % från den prognos som användes 20121
bör de berörda medlemsstaternas anslag justeras för perioden 2018–2020.
Bestämmelser om en sådan justering bör antas.
(9)       Budgetramen kan behöva
justeras med anledning av oförutsedda händelser som inte kan hanteras inom
ramen för de tak som fastställts i budgetramen. Därför behövs bestämmelser om
justering av budgetramen i sådana fall.
(10)     Det behövs allmängiltiga
regler för interinstitutionellt samarbete under budgetförfarandet.
(11)     För att budgetförfarandet ska
flyta smidigt krävs det grundläggande regler för budgeteringen av utgifterna
för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, och man bör också precisera
det övergripande beloppet för denna politik under hela den period som
budgetramen täcker. 
(12)     De närmare villkoren för det
interinstitutionella samarbetet under budgetförfarandet och vid budgeteringen
av utgifterna för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken anges i det
interinstitutionella avtalet av den […] 201x mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[15].
(13)     Särskilda bestämmelser krävs
även för hanteringen av omfattande infrastrukturprojekt med en längre löptid än
budgetramen. Det är nödvändigt att fastställa maximibelopp för finansieringen
av sådana projekt via unionens budget. Sådana ansökningar bör inte påverka
andra projekt som finansieras via unionens budget. 
(14)     Kommissionen bör före den 1
januari 2018 lägga fram ett förslag om nästa fleråriga budgetram, så att
institutionerna hinner anta den i tillräckligt god tid innan den ska börja
tillämpas. Om nästa förordning om en ny budgetram inte har kunnat antas innan
den budgetram som fastställs i denna förordning har löpt ut bör den sistnämnda
fortsätta att tillämpas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Flerårig
budgetram
Den fleråriga budgetramen (nedan kallad
budgetramen) för 2014–2020 anges i bilagan. 
Artikel 2
Utgiftstaken
i budgetramen
1.           Europaparlamentet, rådet och
kommissionen ska såväl under budgetförfarandet som vid genomförandet av det
innevarande årets budget vara bundna av de årliga utgiftstak som anges i
budgetramen. 
2.           Åtagandebemyndiganden som går utöver utgiftstaken för de berörda
rubrikerna i budgetramen får införas i budgeten om detta är nödvändigt för att
utnyttja reserven för katastrofbistånd, Europeiska unionens solidaritetsfond,
flexibilitetsmekanismen, Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter, reserven för kriser i jordbrukssektorn eller marginalen
för oförutsedda utgifter i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2012/2002[16], Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006[17],
Europaparlamentets och rådets förordning nr xxxx/201x[18] och det interinstitutionella
avtalet av den […] 201x om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning (nedan kallat det interinstitutionella avtalet).
3.           Lånegarantier ur EU:s budget
i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002 eller förordning (EU) nr
407/2010 får mobiliseras utöver de tak som fastställs i budgetramen.
Artikel 3
Taket
för egna medel
1.           För de budgetår som täcks av
budgetramen får den sammanlagda summan av de betalningsbemyndiganden som är
nödvändiga, efter årlig justering och med beaktande av de anpassningar och
revideringar som gjorts och tillämpningen av artikel 2.2 och 2.3, inte leda
till att uttagssatsen för egna medel överskrider det tak som gäller för dessa
medel enligt [beslut XXXX/XX/EU, Euratom].
2.           Om så krävs ska utgiftstaken
i budgetramen sänkas till en nivå som garanterar att man inte överskrider det
tak för egna medel som fastställts enligt [beslut XXXX/XX/EU, Euratom].
Artikel 4
Tekniska justeringar
1.           Varje år innan
budgetförfarandet för år n+1 genomförs ska kommissionen göra följande tekniska
justeringar av budgetramen:
a)      En förnyad värdering i priserna för år
n+1 av taken och av de sammanlagda åtagandebemyndigandena respektive
betalningsbemyndigandena.
b)      En beräkning av den tillgängliga
marginalen under det tak för egna medel som anges i [beslut XXXX/XX/EU,
Euratom].
c)      En beräkning av det absoluta beloppet för
marginalen för oförutsedda utgifter i enlighet med punkt 15 i det
interinstitutionella avtalet.
2.           Kommissionen ska utföra de
tekniska justeringarna i punkt 1 med hjälp av en årlig deflator på 2 %. 
3.           Kommissionen ska sända
resultaten av de tekniska justeringarna i punkt 1 och de ekonomiska prognoser
som dessa bygger på till Europaparlamentet och rådet.
4.           Ingen annan teknisk justering
för budgetåret i fråga får göras, varken under loppet av året eller under
följande år i form av efterföljande korrigeringar.
Artikel 5
Justering av ramanslagen till sammanhållningspolitiken
4.           Om det konstateras att en
medlemsstats samlade den samlade bruttonationalprodukten
(BNP) för åren 2014–2016 i en medlemsstat som omfattas ett procentuellt
utgiftstak avviker med mer än +/- 5 % från den samlade BNP som
beräknades 20121 i samband med att rambeloppen för
sammanhållningspolitiken under perioden 2014–2020 fastställdes, kommer
kommissionen i samband med den tekniska justeringen för 2018 att justera de
sammanhållningsmedel som avdelats för medlemsstaten och perioden i fråga.
5.           Den totala nettoeffekten av
justeringar enligt punkt 1 får inte, vare sig den är positiv eller negativ,
överstiga 3 miljarder euro. 
6.           Justeringarna ska fördelas
jämnt över åren 2018–2020, och budgetramens utgiftstak för åren i fråga kommer
att anpassas därefter.
Artikel 6
Justeringar med hänsyn till genomförandet
Samtidigt med underrättelsen av
Europaparlamentet och rådet om den tekniska justeringen av budgetramen ska
kommissionen lämna sådana förslag till justering av de sammanlagda
betalningsbemyndigandena som den finner nödvändiga med hänsyn till
genomförandet, för att säkerställa en ordnad utveckling i förhållande till
åtagandebemyndigandena. Beslut om sådana förslag ska antas före den 1 maj år n.
Artikel 7
Justering
av anslag till strukturfonderna, Sammanhållningsfonden, fonden för
landsbygdens utveckling och Europeiska fiskerifonden Europeiska jordbruksfonden
för landsbygdsutveckling,
Europeiska havs- och fiskerifonden, asyl- och migrationsfonden samt fonden för
inre säkerhet 
7.           Om det för strukturfonderna,
Sammanhållningsfonden, fonden för landsbygdens utveckling eller Europeiska
fiskerifonden Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling,
Europeiska havs- och fiskerifonden, asyl- och migrationsfonden eller fonden för
inre säkerhet antas nya bestämmelser eller program som genomförs genom delad
förvaltning efter den 1 januari 2014, ska budgetramen justeras för att anslag
ska kunna överföras till påföljande år, utöver motsvarande utgiftstak, med
belopp som motsvarar de outnyttjade anslagen under år 2014.
8.           Justeringar för att överföra
de outnyttjade anslagen under år 2014 ska antas före den 1 maj 2015.
Artikel 8
Justeringar i samband med alltför stora offentliga underskott Justeringar
till följd av makroekonomiska villkor som ställs i samband med samordningen av
medlemsstaters ekonomiska politik 
Om budgetåtaganden som tillfälligt dragits in
för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden,
Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
eller Europeiska havs- och fiskerifonden på grund av de
makroekonomiska villkor som ställs inom ramen för samordningen av
medlemsstaternas ekonomiska politik i samband med ett förfarande vid
alltför stort offentligt underskott åter ska göras tillgängliga ska rådet,
i enlighet med fördraget och den berörda grundläggande rättsakten, besluta att
dessa åtaganden ska överföras till följande år. Åtaganden som varit tillfälligt
indragna år n får inte överföras längre än till år n+2.
Artikel 9
Revidering av budgetramen
9.           Vid oförutsedda
omständigheter får budgetramen revideras på förslag av kommissionen, förutsatt
att det tak för egna medel som anges i [beslut XXXX/XX/EU, Euratom] inte
överskrids.
10.         Vid varje revidering av
budgetramen i enlighet med punkt 1 ska man undersöka möjligheterna att
omfördela utgifterna mellan programmen under den rubrik som berörs av
revideringen, särskilt på grundval av förväntat underutnyttjande av anslag. Om
möjligt ska ett belopp som i förhållande till den nya planerade utgiften är
väsentligt, både i absoluta tal och räknat i procent, frigöras inom taket för
rubriken i fråga.
11.         Vid varje revidering av
budgetramen i enlighet med punkt 1 ska man undersöka möjligheterna att utjämna
effekten av en höjning av taket för en rubrik genom att sänka taket för en
annan rubrik.
12.         Vid varje revidering av
budgetramen i enlighet med punkt 1 ska man säkerställa att det föreligger ett
lämpligt förhållande mellan åtaganden och betalningar.
13.         Sådana justeringar som avses i
artiklarna 3.2 6, 7, 8, 10, 11, 11a och 16 utgör också en
revidering av budgetramen.
Artikel 10
Justering av budgetramen i samband med ändringar i fördragen
Om det under den period som omfattas av
budgetramen sker en fördragsändring som påverkar budgeten ska nödvändiga
justeringar av budgetramen göras.
Artikel 11
Anpassning av budgetramen i samband med utvidgning av unionen och ett enande
av Cypern 
Om nya medlemsstater ansluter sig till unionen
under den period som omfattas av budgetramen, ska budgetramen justeras för att
ta hänsyn till de utgiftsbehov som följer av anslutningsförhandlingarna.
Artikel 11a
Justering av budgetramen i samband med en återförening av Cypern 
Om ett enande en återförening
av Cypern skulle inträda under den period som omfattas av budgetramen ska den
justeras för att ta hänsyn till de utgiftsbehov som följer därav.
Artikel 12
Interinstitutionellt samarbete under budgetförfarandet
Europaparlamentet, rådet och kommissionen
(nedan kallade institutionerna) ska vidta alla åtgärder som krävs för
att underlätta det årliga budgetförfarandet. 
Institutionerna ska samarbeta lojalt under
hela förfarandet för att så långt möjligt närma sina respektive ståndpunkter
till varandra. De ska samarbeta genom lämpliga interinstitutionella kontakter
för att följa hur arbetet utvecklas och analysera graden av överensstämmelse i
alla skeden av förfarandet.
Institutionerna ska se till att deras
respektive arbetsprogram i största möjliga utsträckning samordnas, så att
förfarandena kan genomföras på ett sammanhängande och konvergerande sätt som
leder till att budgeten slutligt kan antas. 
Trepartsmöten kan anordnas i alla skeden av
förfarandet och med olika företrädare beroende på den diskussion som ska föras.
Varje institution ska i enlighet med sin arbetsordning utse sina företrädare
för varje möte, fastställa sina förhandlingsmandat och i god tid informera
övriga institutioner om de praktiska detaljerna för mötena.
Artikel 13
Finansiering av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken 
Alla driftsanslag för den gemensamma utrikes-
och säkerhetspolitiken (nedan kallad Gusp) ska föras in i ett enda
kapitel i budgeten, som ska benämnas Gusp. Detta belopp ska täcka de faktiska,
förutsebara behoven som beräknats vid upprättandet av budgetförslaget enligt
årliga prognoser från den höga representanten för utrikes frågor och
säkerhetspolitik, samt en rimlig marginal för oförutsedda utgifter. Inga medel
får avsättas i reserv. 
Artikel 14
Bidrag till finansieringen av omfattande projekt
Ett högsta belopp på 7 000 miljoner euro i
2011 års priser ska ställas till förfogande ur EU:s budget för de europeiska
systemen för satellitnavigering (Egnos och Galileo) under perioden 2014–2020.
Artikel 15
Halvtidsutvärdering av genomförandet av budgetramen
Under 2016 ska kommissionen göra en
utvärdering av hur budgetramen genomförts, eventuellt tillsammans med lämpliga
förslag. 
Artikel 16
Övergång till nästa budgetram
Kommissionen ska före den 1 januari 2018 lägga
fram ett förslag till ny flerårig budgetram.
Om rådet den 31 december 2020 ännu inte har
antagit någon förordning om en ny flerårig budgetram ska de tak och
bestämmelser som gäller för det sista år som täcks av den befintliga
budgetramen fortsätta att gälla tills en förordning om en ny budgetram har
antagits. Om nya medlemsstater ansluter sig till unionen efter 2020 ska den
budgetram som på så sätt fått förlängd giltighet vid behov justeras för att ta
hänsyn till resultaten av anslutningsförhandlingarna.
Artikel 17
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA
Tabell
över den fleråriga budgetramen (EU-28)
[1]               KOM(2011) 398 slutlig, 29.6.2011.
[2]               EUT L 112, 24.4..2012, s. 21.
[3]               KOM(2011) 752 slutlig. 
[4]               KOM(2011) 751 slutlig.
[5]               KOM(2011) 753 slutlig.
[6]               KOM(2011) 750 slutlig.
[7]               KOM(2011) 752 slutlig, sista punktsatsen i punkt 5.1. på
sidan 7 i motiveringen.
[8]               KOM(2011) 615 slutlig. 
[9]               Kroatien andel av EU-27:s befolkning och BNP uppgår till
0,62 %. Det var denna andel som användes 2013 i den gemensamma ståndpunkten om
kapitel 33, Finansiella bestämmelser och budgetbestämmelser, för att fastställa
beloppen för 2013 .
[10]             EUT C , , s. .
[11]             EUT C , , s. .
[12]             EGT L 53, 23.2.2002, s. 1.
[13]             EUT L 118, 12.5.2010, s. 1.
[14]             EUT L …
[15]             EUT C …
[16]             EGT L 311, 14.11.2002, s. 3.
[17]             EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[18]             EUT L , , s.