CELEX: 32020R0857
Language: fi
Date: 2020-06-17 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/857, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 mukaisesti Euroopan komission ja .eu-aluetunnusrekisterin välillä tehtävään sopimukseen sisällytettävistä periaatteista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

19.6.2020   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 195/52
               
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2020/857,
         annettu 17 päivänä kesäkuuta 2020,
         Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 mukaisesti Euroopan komission ja .eu-aluetunnusrekisterin välillä tehtävään sopimukseen sisällytettävistä periaatteista
         (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
         EUROOPAN KOMISSIO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon .eu-aluetunnuksen toteuttamisesta ja toiminnasta sekä asetuksen (EY) N:o 733/2002 muuttamisesta ja kumoamisesta ja komission asetuksen (EY) N:o 874/2004 kumoamisesta 19 päivänä maaliskuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/517 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa periaatteet, jotka on sisällytettävä komission ja rekisterin välillä tehtävään sopimukseen .eu-aluetunnuksen organisoinnista, hallinnosta ja hallinnoinnista.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rekisterin olisi hallinnoitava .eu-aluetunnusta tavalla, joka vahvistaa unionin identiteettiä, edistää unionin arvoja verkossa ja lisää .eu-verkkotunnuksen käyttöä.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jotta voitaisiin parantaa .eu-aluetunnuksen saatavuutta ja lisätä sen käyttöä kaikkien niiden osalta, jotka ovat kelpoisia rekisteröimään .eu-aluetunnuksen asetuksen (EU) 2019/517 nojalla, rekisterin olisi komission pyynnöstä tarjottava rekisterinpitäjän palveluja tietyille alipalvelluille maantieteellisille alueille unionissa tai tietyille komission määrittämille käyttäjäryhmille.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Asetuksessa (EU) 2019/517 säädettyjen velvoitteiden täyttämiseksi on olennaisen tärkeää, että rekisteri varmistaa .eu-aluetunnuksen hyvän hallinnon yhteistyössä komission kanssa ja ottaen huomioon asetuksella (EU) 2019/517 perustetun sidosryhmien yhteisen neuvoa-antavan ryhmän lausunnot, kun komissio sitä pyytää.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Jotta voitaisiin varmistaa .eu-aluetunnuksen kilpailukyky ja laaja käyttö, rekisterin olisi pyrittävä operatiiviseen huippuosaamiseen ja varmistettava palvelun korkea laatu kilpailukykyisin hinnoin. Sen olisi varmistettava luottamus, turvallisuus ja kuluttajansuoja ottamalla käyttöön alan viimeisintä kehitystä edustavat menetelmät ja teknologiat ja tekemällä yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Rekisterin olisi hallinnoitava talousarviotaan moitteettoman varainhoidon periaatteen eli taloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteiden mukaisesti. Mahdollinen kustannukset ja investoinnit ylittävä vuotuinen ylijäämä olisi siirrettävä unionin talousarvioon.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Rekisterin olisi varmistettava palvelujensa jatkuvuus ja .eu-aluetunnuksen toimivuus. Tätä varten rekisterillä olisi oltava käytössään toiminnan palautussuunnitelma, jota päivitetään säännöllisesti.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Rekisterin olisi edistettävä internetin hallintoa koskevia unionin tavoitteita, jotka on määritelty 27 päivänä marraskuuta 2014 annetuissa neuvoston päätelmissä ”Internetin hallinto” ja komission tiedonannossa ”Internet-politiikka ja Internetin hallinto – Euroopan rooli Internetin hallinnon tulevaisuuden muokkaamisessa” (2). Se voi komission pyynnöstä varata osan vuotuisesta ylijäämästä internetin hallintoa koskevien tavoitteiden rahoittamiseen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Jotta voidaan lisätä yleisön luottamusta verkkoavaruuteen ja suojella unionin lainsäädännössä määriteltyjä laillisia oikeuksia, rekisterin olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet verkkotunnusten rekisteröinnillä keinottelun ja rekisteröinnin väärinkäytön ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Rekisterin olisi tältä osin tehtävä yhteistyötä Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston ja muiden unionin virastojen kanssa.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Jotta voidaan lisätä loppukäyttäjien luottamusta .eu-aluetunnukseen ja varmistaa korkeatasoinen kuluttajansuoja niille suunnattujen palvelujen tarjonnassa, rekisterin olisi toteutettava toimenpiteitä järjestelmien kyberturvallisuuden varmistamiseksi.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Rekisterin olisi tarjottava yksinkertaiset ja tehokkaat menettelyt .eu-verkkotunnuksia koskevien sopimusriitojen ratkaisemiseksi.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Tarkkojen tietokantojen ylläpitäminen verkkotunnuksista ja rekisteröintitiedoista ja niiden laillisen tarkastelumahdollisuuden tarjoaminen unionin tietosuojasääntöjen mukaisesti on olennaisen tärkeää verkkotunnusjärjestelmän turvallisuuden, vakauden ja häiriönsietokyvyn varmistamiseksi. Tätä varten rekisterin olisi kerättävä WHOIS-tiedot .eu-aluetunnusta varten ja taattava niiden eheys ja saatavuus sekä mahdollistettava asianmukaisin keinoin näiden tietojen saaminen laillisesti unionin tietosuojasääntöjen mukaisesti. Rekisterin olisi otettava käyttöön asianmukaiset toimenpiteet virheellisten rekisteröintitietojen välttämiseksi ja korjaamiseksi.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/1972 (3) perustetun viestintäkomitean (COCOM) lausunnon mukaiset,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Kohde
            Tässä asetuksessa vahvistetaan periaatteet, jotka on sisällytettävä asetuksen (EU) 2019/517 mukaisesti komission ja rekisterin välillä tehtävään sopimukseen .eu-aluetunnuksen organisoinnista, hallinnosta ja hallinnoinnista.
         
         
            2 artikla
            Unionin arvojen edistäminen verkossa
            
               1.   Rekisterin on osaltaan vahvistettava unionin identiteettiä ja edistettävä unionin arvoja verkossa. Rekisterin on toimintaperiaatteillaan ja kanssakäymisellään rekisterinpitäjien, verkkotunnusten rekisteröijien ja muiden sidosryhmien kanssa edistettävä erityisesti avoimuutta, innovointia, monikielisyyttä ja esteettömyyttä, sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista ja toteutettava toimenpiteitä käyttäjien turvallisuuden edistämiseksi verkossa ja käyttäjien yksityisyyden suojelemiseksi.
            
            
               2.   Rekisterin on aktiivisesti edistettävä kaikkien unionin virallisten kielten käyttöä.
            
         
         
            3 artikla
            .eu-aluetunnuksen käytön edistäminen
            
               1.   Rekisterin on lisättävä tietoisuutta .eu-aluetunnuksesta ja edistettävä sen käyttöä kaikkialla unionissa, jotta voidaan tukea digitaalisia sisämarkkinoita, rakentaa eurooppalainen verkkoidentiteetti ja edistää rajatylittäviä verkkotoimintoja.
            
            
               2.   Jotta voidaan edistää .eu-aluetunnuksen käyttöä tietyillä alipalvelluilla maantieteellisillä alueilla unionissa tai tiettyjen rekisteröijien ryhmien keskuudessa, rekisterin on komission pyynnöstä toimittava rekisterinpitäjänä tarjoamalla verkkotunnusten rekisteröintipalveluja suoraan rekisteröijille. Tämä toiminta on rajoitettava komission nimeämiin maantieteellisiin alueisiin ja rekisteröijien ryhmiin.
            
            
               3.   Rekisterin on edistettävä .eu-aluetunnuksen käyttöä sen kaikissa saatavilla olevissa versioissa ja kaikilla eurooppalaisilla kielillä.
            
         
         
            4 artikla
            Hyvä hallinto
            
               1.   Rekisterin on varmistettava .eu-aluetunnuksen hyvä hallinto. Rekisterin sisäisen hallintorakenteen on varmistettava sidosryhmien laaja edustus, tehokkuus, vaikuttavuus, vastuuvelvollisuus, läpinäkyvyys ja reagointikyky.
            
            
               2.   Korjatakseen tai parantaakseen .eu-aluetunnuksen organisointia, hallintoa ja hallinnointia rekisterin on pyydettävä neuvoja komissiolta, tehtävä yhteistyötä sen kanssa ja pantava täytäntöön sen antamia .eu-aluetunnusta koskevia erityisiä ohjeita sekä otettava huomioon sidosryhmien yhteisen neuvoa-antavan ryhmän lausunnot, kun komissio sitä pyytää.
            
         
         
            5 artikla
            Hyvä hallinnointi
            
               1.   Rekisterin on hallinnoitava .eu-aluetunnusta yleisen edun mukaisesti, jotta voidaan lisätä yleisön luottamusta verkkoympäristöön.
            
            
               2.   Rekisterin on pyrittävä operatiiviseen huippuosaamiseen ja varmistettava palvelun korkea laatu kilpailukykyisin hinnoin.
            
            
               3.   Rekisterin on otettava käyttöön menettelyt, joilla unionin oikeuden mukaisesti varmistetaan, että .eu-aluetunnuksen hallinnoinnissa ja hallinnossa noudatetaan avoimuuden, turvallisuuden, vakauden, ennakoitavuuden, luotettavuuden, saatavuuden, tehokkuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistetaan tasapuoliset kilpailuedellytykset ja kuluttajansuoja.
            
            
               4.   Rekisterin on vahvistettava menettelyt sen varmistamiseksi, että se tarjoaa rekisterinpitäjille palveluja ja tietoja samoin edellytyksin ja samanlaatuisina kuin se käyttää omissa vastaavissa palveluissaan, etenkin toimiessaan rekisterinpitäjänä 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
            
            
               5.   Rekisterin on hallinnoitava .eu-aluetunnusta moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti. Rekisterin on komission pyynnöstä esitettävä todisteet siitä, että näitä periaatteita on noudatettu etenkin taloudellisten ja henkilöresurssien osoittamisessa sopimuksen täytäntöönpanoon. Rekisterin on suostuttava ulkoiseen tarkastukseen vähintään joka toinen vuosi.
            
            
               6.   Rekisterin on tarjottava palvelujaan kaikilla unionin virallisilla kielillä.
            
         
         
            6 artikla
            Turvallisuus ja kuluttajansuoja
            
               1.   Rekisterin on varmistettava .eu-aluetunnusta hallinnoidessaan käyttämiensä verkko- ja tietojärjestelmien korkea turvallisuustaso. Sen on tässä yhteydessä otettava käyttöön erityisiä toimintaperiaatteita ja noudatettava viimeisintä kehitystä edustavia kyberturvallisuusriskien hallintakäytäntöjä.
            
            
               2.   Rekisterin on hyväksyttävä toiminnan jatkuvuus- ja palautussuunnitelma, jolle on saatava komission etukäteen antama kirjallinen hyväksyntä. Rekisterin on tarkistettava suunnitelmaa määräajoin komission etukäteen antaman kirjallisen hyväksynnän mukaan.
            
            
               3.   Rekisterin on
               
                           a)
                        
                        
                           tarjottava rekisterinpitäjille ja rekisteröijille viimeisintä kehitystä edustavat välineet ja teknologiat kyberturvallisuusuhkilta suojautumista varten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           käytettävä kehittyneitä menetelmiä rekisteröinnin väärinkäytön ehkäisemiseksi.
                        
                     
         
         
            7 artikla
            Maksut ja ylijäämä
            
               1.   Rekisterin on ilmoitettava etukäteen komissiolle maksut, joita se aikoo periä .eu-verkkotunnuksen rekisteröimisestä, sekä tiedot siitä, kuinka ne liittyvät aiheutuneisiin kustannuksiin. Rekisterin on julkaistava maksut.
            
            
               2.   Rekisterin on kunkin tilivuoden lopussa siirrettävä unionin talousarvioon kaikki kirjattu ylijäämä, jota ei ole sijoitettu sen palvelujen laadun parantamiseen tai internetin hallintoa koskevien unionin tavoitteiden edistämiseen.
            
            
               3.   Rekisterin on ilmoitettava komissiolle investointeihin suunnitellut määrät, jotka odotetaan vähennettävän unionin talousarvioon mahdollisesti siirrettävästä ylijäämästä.
            
         
         
            8 artikla
            Internetin hallinto
            
               1.   Rekisterin on edistettävä internetin hallintoa koskevia unionin tavoitteita. Sen on tältä osin tehtävä yhteistyötä komission kanssa ja otettava huomioon sidosryhmien yhteisen neuvoa-antavan .eu-ryhmän lausunnot, kun komissio sitä pyytää.
            
            
               2.   Rekisterin on komission pyynnöstä varattava osa .eu-aluetunnuksen tuottamasta ylijäämästä internetin hallintoa koskevien unionin tavoitteiden edistämiseen.
            
            
               3.   Rekisterillä on oltava käytössään yksityiskohtainen suunnitelma internetin hallintoa koskevien tavoitteiden rahoittamiseksi. Sen on hyväksyttävä suunnitelma, jolle on saatava komission etukäteen antama kirjallinen hyväksyntä.
            
         
         
            9 artikla
            Verkkotunnusten rekisteröinnillä keinottelu ja rekisteröinnin väärinkäyttö
            
               1.   Rekisterillä on oltava käytössään toimintaperiaatteet ja menettelyt, joilla vähennetään aktiivisesti .eu-aluetunnuksen verkkotunnusten rekisteröinnillä keinottelua ja rekisteröinnin väärinkäyttöä asetuksen (EU) 2019/517 11 artiklan b, c ja e alakohdan mukaisesti. Sen on tältä osin tehtävä yhteistyötä Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston ja muiden unionin virastojen kanssa.
            
            
               2.   Rekisterin on otettava huomioon ainakin komission lausuman 2005/295/EY (4) kattamat teollis- ja tekijänoikeudet, mukaan lukien unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädetyt tekijänoikeudet, tavaramerkit ja maantieteelliset merkinnät, sekä seuraavat siltä osin kuin ne on suojattu niiden jäsenvaltioiden kansallisessa lainsäädännössä, jossa niitä käytetään: rekisteröimättömät tavaramerkit, kauppanimet, liiketunnukset, toiminimet, sukunimet sekä suojattujen kirjallisten ja taiteellisten teosten tunnusomaiset nimet.
            
            
               3.   Verkkotunnusten rekisteröinnillä keinottelun ja rekisteröinnin väärinkäytön vähentämiseksi rekisterillä on oltava käytössään toimintaperiaatteet ja menettelyt, joilla varmistetaan rekisteröintitietojen ja erityisesti rekisteröijien tunnistetietojen oikeellisuus. Rekisterin on varmistettava, että rekisterinpitäjät hallinnoivat rekisteröintejä tietojen turvallisuutta ja oikeellisuutta koskevien periaatteiden sekä unionin lainsäädännön mukaisesti.
            
            
               4.   Rekisterillä on oltava käytössään rekisteröintipyyntöjä sekä rekisteröintiperusteiden ja rekisteröijien tietojen todentamista koskevat toimintaperiaatteet ja menettelyt, joilla varmistetaan, että tiedot todennetaan ennen rekisteröintiä tai sen jälkeen rekisterin aloitteesta tai kyseisen verkkotunnuksen rekisteröintiin liittyvän riidan seurauksena.
            
         
         
            10 artikla
            Verkkotunnusten sulkeminen
            
               1.   Rekisterin on pantava täytäntöön toimintaperiaatteet ja menettelyt verkkotunnusten sulkemiseksi omasta aloitteestaan asetuksen (EU) 2019/517 4 artiklan 3 kohdassa kuvatulla tavalla tai asianmukaista tuomioistuinten ulkopuolista tai oikeudellista menettelyä käyttäen. Rekisterin on erityisesti suljettava verkkotunnukset, jotka on rekisteröity ilman oikeuksia tai oikeutettua etua verkkotunnukseen tai joita käytetään vilpillisessä mielessä.
            
            
               2.   Verkkotunnusten sulkemismenettelyyn on sisällyttävä ilmoitus verkkotunnuksen haltijalle, ja sen on annettava haltijalle mahdollisuus toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä.
            
         
         
            11 artikla
            Vaihtoehtoinen riidanratkaisumenettely
            
               1.   Rekisterin on tarjottava yksinkertaiset, helposti saatavilla olevat, tehokkaat ja yhdenmukaiset menettelyt .eu-verkkotunnusten rekisteröintiä koskevien riitojen ratkaisemiseksi.
            
            
               2.   Rekisterin hyväksymien vaihtoehtoisia riidanratkaisumenettelyjä koskevien sääntöjen on oltava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/11/EU (5) mukaisia. Niissä on otettava huomioon alan parhaat kansainväliset käytänteet, mukaan lukien Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) soveltuvat suositukset, ja niissä on noudatettava yhdenmukaisia menettelysääntöjä, jotka ovat samankaltaisia kuin ICANN:n UDRP-riitojenratkaisumenetelmän (Uniform Domain-Name Dispute Resolution Policy) säännöt.
            
            
               3.   Rekisteri voi valita hyvämaineisia vaihtoehtoisen riitojenratkaisun tarjoajia, joilla on asianmukainen asiantuntemus. Valintamenettelyn on oltava puolueeton, läpinäkyvä ja syrjimätön. Rekisterin on julkaistava luettelo näistä vaihtoehtoisen riitojenratkaisun tarjoajista.
            
         
         
            12 artikla
            Verkkotunnusten ja rekisteröintitietojen tietokannat
            
               1.   Rekisterillä on oltava käytössään toimintaperiaatteet ja menettelyt, joilla varmistetaan, että WHOIS-tietokannan tiedot ovat tarkkoja ja ajantasaisia ja että näiden tietojen julkaiseminen ja niiden saaminen tapahtuu unionin tietosuojasääntöjen mukaisesti.
            
            
               2.   Virheellisten tietojen tahallinen toimittaminen on peruste sille, että verkkotunnuksen rekisteröintiä voidaan pitää rekisteröintiehtojen vastaisena.
            
         
         
            13 artikla
            Yhteistyö toimivaltaisten viranomaisten kanssa
            
               1.   Rekisterin on tehtävä yhteistyötä kyberrikollisuuden torjuntaan osallistuvien toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Sen on tehtävä yhteistyötä myös sellaisten toimivaltaisten viranomaisten sekä julkisten ja yksityisten elinten kanssa, jotka osallistuvat verkkotunnusten rekisteröinnillä keinottelun ja rekisteröinnin väärinkäytön torjutaan sekä kyberturvallisuuteen ja tietoturvallisuuteen, kuluttajansuojaan ja perusoikeuksien suojeluun liittyviin toimiin. Sen on annettava toimivaltaisille viranomaisille ja julkisille elimille pääsy tietoihin unionin oikeuden tai unionin oikeuden mukaisen kansallisen lainsäädännön mukaisesti, mukaan lukien sellaisten tuomioistuinten tai toimivaltaisten viranomaisten määräykset, joilla on asianmukaiset valtuudet.
            
            
               2.   Rekisterin on vahvistettava menettelyt, joilla helpotetaan yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten sekä julkisten ja yksityisten elinten kanssa.
            
         
         
            14 artikla
            Voimaantulo
            Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 17 päivänä kesäkuuta 2020.
            
               
                  Komission puolesta
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Puheenjohtaja
               
            
         
         
            (1)  EUVL L 91, 29.3.2019, s. 25.
         
            (2)  COM/2014/072.
         
            (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36).
         
            (4)  Komission julkilausuma teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY 2 artiklasta (EUVL L 94, 13.4.2005, s. 37).
         
            (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/11/EU, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (EUVL L 165, 18.6.2013, s. 63).