CELEX: 52014PC0270
Language: cs
Date: 2014-05-15
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Rady stabilizace a přidružení zřízené Dohodou o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu č. 3 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských pravidlech původu

|
			
		
		
		52014PC0270
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Rady stabilizace a přidružení zřízené Dohodou o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu č. 3 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který pokud jde o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o celoevropsko-středomořských pravidlech původu /* COM/2014/0270 final - 2014/0143 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Regionální úmluva
o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu[1]
(dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného
v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními
stranami. EU i Černá Hora podepsaly úmluvu dne 15. června 2011.
EU uložila své listiny o přijetí
u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Černá Hora
dne 2. července 2012. V důsledku toho podle čl. 10
odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila tato v platnost pro EU dne 1.
května 2012 a pro Černou Horu dne 1. září 2012.
Článek 6 úmluvy stanoví,
že každá smluvní strana přijme vhodná opatření, aby zajistila
účinné uplatňování uvedené úmluvy. Za tímto účelem by Rada
stabilizace a přidružení zřízená Dohodou o stabilizaci
a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Republikou Černá
Hora na straně druhé[2]
měla přijmout rozhodnutí nahrazující protokol č. 3 týkající
se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce novým
protokolem, který pokud jde o pravidla původu, odkazuje na úmluvu.
Postoj, který má EU zaujmout v rámci Rady stabilizace a přidružení,
by měla stanovit Rada.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
S členskými státy EU byla konzultována
předloha rozhodnutí Rady v rámci Výboru pro celní kodex (odboru pro
původ) dne 13. května 2013. Smluvní strany úmluvy byly konzultovány
na zasedání celoevropsko-středomořské pracovní skupiny
ve dnech 14. a 15. května 2013.
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací. Kromě toho nebylo třeba posuzovat dopady, jelikož
navrhované úpravy jsou technického rázu a nevztahují se na podstatu v
současnosti platného protokolu o pravidlech původu.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Právním základem rozhodnutí Rady je čl. 207
odst. 4 první pododstavec Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení
s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
2014/0143 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie zaujmout v
rámci Rady stabilizace a přidružení zřízené Dohodou o stabilizaci
a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Republikou Černá
Hora na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu č. 3
k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní produkty“ a metod
správní spolupráce novým protokolem, který pokud jde o pravidla
původu, odkazuje na Regionální úmluvu o
celoevropsko-středomořských pravidlech původu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl.
218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Protokol č. 3 k
Dohodě o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími
a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora
na straně druhé[3]
(dále jen „dohoda“) se týká definice pojmu „původní produkty“ a metod
správní spolupráce (dále jen „protokol č. 3“).
(2)       Regionální úmluva
o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu[4]
(dále jen „úmluva“) obsahuje ustanovení o původu zboží obchodovaného
v souladu s příslušnými dohodami uzavřenými mezi smluvními
stranami. Černá Hora a ostatní země západního Balkánu zapojené
do procesu stabilizace a přidružení byly vyzvány, aby se
připojily k systému celoevropské diagonální kumulace původu
uvedeném v Soluňské agendě, jenž byl schválen Evropskou radou
v červnu 2003. K připojení se k úmluvě byly vyzvány
rozhodnutím vzešlým z evropsko-středomořské ministerské konference
z října 2007.
(3)       EU i Černá Hora
podepsaly úmluvu dne 15. června 2011.
(4)       EU uložila své listiny
o přijetí u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012
a Černá Hora dne 2. července 2012. V důsledku toho
podle čl. 10 odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila tato
v platnost pro EU dne 1. května 2012 a pro Černou Horu dne 1.
září 2012.
(5)       Článek 6 úmluvy
stanoví, že každá smluvní strana přijme vhodná opatření, aby
zajistila účinné uplatňování uvedené úmluvy. Za tímto účelem by
Rada stabilizace a přidružení zřízená dohodou měla
přijmout rozhodnutí nahrazující protokol č. 3 novým protokolem, který
pokud jde o pravidla původu, odkazuje na úmluvu.
(6)       Evropská unie by proto
měla v Radě stabilizace a přidružení zaujmout postoj uvedený
v připojené předloze rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postoj, který má Evropská unie zaujmout v
rámci Rady stabilizace a přidružení zřízené Dohodou
o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími
a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou
Černá Hora na straně druhé, pokud jde o nahrazení protokolu
č. 3 k uvedené dohodě týkajícího se definice pojmu „původní
produkty“ a metod správní spolupráce novým protokolem, který pokud jde
o pravidla původu, odkazuje na Regionální úmluvu o
celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech
původu, je stanoven v připojené předloze rozhodnutí Rady
stabilizace a přidružení.
Zástupci Unie v Radě stabilizace a
přidružení mohou schválit menší změny v předloze rozhodnutí
bez dalšího rozhodnutí Rady.
Článek 2
Rozhodnutí Rady stabilizace a přidružení
bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Úř. věst. L 108,
29.4.2010, s. 3.
[3]               Úř. věst. L 108, 29.4.2010, s. 3.
[4]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
PŘÍLOHA 
Předloha
ROZHODNUTÍ RADY STABILIZACE A PŘIDRUŽENÍ EU-ČERNÁ HORA č. […]
ze dne […]
o změně
protokolu č. 3 k Dohodě o stabilizaci a přidružení mezi
Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné
straně a Republikou Černá Hora na straně druhé týkajícího se
definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce
Rada stabilizace a přidružení,
s ohledem na Dohodu o stabilizaci a
přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými
státy na straně jedné a Republikou Černá Hora na straně druhé,
jež byla podepsána v Lucemburku dne 15. října 2007[1] (dále jen „dohoda“), a
zejména na článek 44 uvedené dohody,
s ohledem na protokol č. 3
k dohodě týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod
správní spolupráce (dále jen „protokol č. 3“),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)                   
Článek 44 dohody odkazuje na protokol
č. 3, který určuje pravidla původu a stanoví kumulaci
původu mezi EU, Černou Horou, Tureckem a jakoukoli zemí nebo územím,
jež je zapojeno do procesu stabilizace a přidružení Evropské unie.
(2)                   
Článek 39 protokolu č. 3
stanoví, že Rada stabilizace a přidružení zřízená podle
článku 119 dohody může rozhodnout o změnách v
ustanoveních tohoto protokolu.
(3)                   
Cílem Regionální úmluvy o
celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu[2] (dále jen „úmluva“) je
nahradit protokoly o pravidlech původu, které jsou v současné
době platné mezi zeměmi celoevropsko-středomořské oblasti,
jediným právním aktem. Černá Hora a ostatní země západního
Balkánu zapojené do procesu stabilizace a přidružení byly vyzvány,
aby se připojily k systému celoevropské diagonální kumulace
původu uvedeném v Soluňské agendě, jenž byl schválen
Evropskou radou v červnu 2003. K připojení se k úmluvě
byly vyzvány rozhodnutím vzešlým z evropsko-středomořské ministerské
konference z října 2007.
(4)                   
EU i Černá Hora podepsaly úmluvu dne 15.
června 2011.
(5)                   
EU uložila své listiny o přijetí
u depozitáře úmluvy dne 26. března 2012 a Černá Hora dne 2.
července 2012. V důsledku toho podle čl. 10
odst. 3 uvedené úmluvy vstoupila tato v platnost pro EU dne 1.
května 2012 a pro Černou Horu dne 1. září 2012.
(6)                   
Pokud k úmluvě nepřistoupí
souběžně všechny smluvní strany v rámci oblasti kumulace,
nemělo by to představovat méně příznivou situaci, než jaká
byla dříve na základě protokolu.
(7)                   
Protokol č. 3 k dohodě by proto
měl být změněn tak, aby odkazoval na úmluvu,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Protokol č. 3 k dohodě
týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní
spolupráce se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto
rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
Použije se ode dne [1. září 2014].
V … dne
                                                                       Za
Radu stabilizace a přidružení
                                                                       předseda
Příloha
Protokol
č. 3
týkající
se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce
Článek 1
Použitelná
pravidla původu
Pro účely provádění této dohody se
použijí dodatek I a příslušná ustanovení dodatku II Regionální
úmluvy o celoevropsko-středomořských preferenčních
pravidlech původu[3]
(dále jen „úmluva“).
Všechny odkazy na „příslušnou
dohodu“ v dodatku I a v příslušných ustanoveních dodatku II
Regionální úmluvy o celoevropsko-středomořských
preferenčních pravidlech původu se považují za odkazy na tuto dohodu.
Článek 2
Řešení
sporů
Spory, které vyvstanou při
ověřování podle článku 32 dodatku I úmluvy a které není možné
vyřešit mezi celními orgány žádajícími o ověření a celními
orgány příslušnými k tomuto ověření, se předkládají
Radě stabilizace a přidružení.
Ve všech případech se řešení
sporů mezi dovozcem a celními orgány země dovozu řídí
právními předpisy dané země.
Článek 3
Změny
protokolu
O změně tohoto protokolu může
rozhodnout Rada stabilizace a přidružení.
Článek 4
Odstoupení
od úmluvy
1. Pokud EU nebo Černá Hora
depozitáři úmluvy písemně oznámí svůj úmysl od úmluvy odstoupit
podle článku 9 uvedené úmluvy, zahájí EU a Černá Hora
neprodleně jednání o pravidlech původu pro účely
provádění této dohody.
2. Do dne vstupu takovýchto nově
sjednaných pravidel původu se budou na tuto dohodu i nadále vztahovat
pravidla původu obsažená v dodatku I a případně příslušná
ustanovení dodatku II úmluvy platná v okamžiku odstoupení. Nicméně
od okamžiku odstoupení je třeba pravidla původu obsažená
v dodatku I a případně příslušná ustanovení dodatku II
úmluvy vykládat tak, aby umožňovala dvoustrannou kumulaci pouze mezi EU
a Černou Horou.
Článek 5
Přechodná
ustanovení – kumulace
1. Bez ohledu na článek 3 dodatku
I úmluvy se pravidla týkající se kumulace stanovená v článcích 3
a 4 protokolu č. 3 k dohodě, jak byla přijata
smluvními stranami při uzavírání dohody[4],
nadále mezi EU a Černou Horou uplatňují, a to do doby, než se
začne úmluva používat v rámci všech smluvních stran uvedených ve
zmíněných článcích 3 a 4.
2. Bez ohledu na čl. 16 odst. 5
a čl. 21 odst. 3 dodatku I úmluvy, pokud se kumulace týká pouze
států ESVO, Faerských ostrovů, EU, Turecka a zemí zapojených
do procesu stabilizace a přidružení, může být původ
prokázán průvodním osvědčením EUR. 1 nebo prohlášením
o původu.
[1]               Úř. věst. L 108, 29.4.2010, s. 3.
[2]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Úř. věst. L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Úř. věst. L 108, 29.4.2010, s. 3.