CELEX: 52013PC0055
Language: pl
Date: 2013-02-08
Title: Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca dyrektywę 94/80/WE ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami w związku z przystąpieniem Chorwacji

|
			
		
		
		52013PC0055
		
			Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca dyrektywę 94/80/WE ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami w związku z przystąpieniem Chorwacji /* COM/2013/055 final - 2013/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Wniosek dotyczący dyrektywy Rady
dostosowującej dyrektywę 94/80/WE ustanawiającą
szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w
wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie
członkowskim, którego nie są obywatelami jest niezbędny w
związku ze zbliżającym się przystąpieniem Republiki
Chorwacji do Unii Europejskiej.
Traktat dotyczący przystąpienia
Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej[1]
został podpisany przez wszystkie państwa członkowskie Unii
Europejskiej oraz Republikę Chorwacji w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r.
Artykuł 3 ust. 3 traktatu o
przystąpieniu stanowi, że traktat wchodzi w życie
z dniem 1 lipca 2013 roku, pod warunkiem że do tego dnia zostaną
złożone do depozytu wszystkie dokumenty ratyfikacyjne.
Artykuł 3 ust. 4 traktatu o
przystąpieniu umożliwia instytucjom Unii przyjęcie przed
przystąpieniem środków, o których mowa między innymi w art. 50
Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji[2]. Środki te wchodzą w
życie z dniem wejścia w życie traktatu o przystąpieniu i
tylko pod tym warunkiem.
Artykuł 50 Aktu przystąpienia stanowi,
że w przypadku gdy akty instytucji przyjęte przed dniem
przystąpienia wymagają dostosowań w związku z
przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie zostały
przewidziane w Akcie lub załącznikach do niego, Rada lub Komisja (gdy
akt pierwotny został przyjęty przez Komisję) przyjmuje w tym
celu niezbędne akty. 
Punkt 2 aktu końcowego[3] odnosi się do porozumienia
politycznego dotyczącego szeregu dostosowań do aktów przyjętych
przez instytucje, które zostało osiągnięte przez państwa
członkowskie i Chorwację w związku z zatwierdzeniem traktatu o
przystąpieniu; Wysokie Umawiające się Strony traktatu o
przystąpieniu wezwały Radę i Komisję do przyjęcia tych
dostosowań przed przystąpieniem zgodnie z art. 50 Aktu
przystąpienia, w razie konieczności po uzupełnieniu i
aktualizacji celem uwzględnienia zmian w prawie Unii.
W dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i praw
podstawowych, odpowiadającej rozdziałowi negocjacyjnemu 23,
dostosowania technicznego wymaga jedynie dyrektywa 94/80/WE ustanawiająca
szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w
wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w
państwie członkowskim, którego nie są obywatelami.
Niniejszy wniosek stanowi jeden z szeregu wniosków
dotyczących dyrektyw Rady, które Komisja skierowała do Rady i które
skupiają w odrębnych wnioskach dotyczących dyrektyw Rady, jak
również dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady, dostosowania techniczne
odpowiadające danym rozdziałom negocjacyjnym. Struktura ta ma na celu
ułatwienie transpozycji dyrektyw przez państwa członkowskie do
ich odpowiednich porządków prawnych. Pakiet wniosków dotyczących
aktów prawnych, który Komisja przekazała Radzie, składa się z
szeregu wniosków dotyczących dyrektyw Rady oraz z wniosku dotyczącego
jednego rozporządzenia Rady, które obejmuje odpowiednie
rozporządzenia i decyzje Parlamentu Europejskiego i Rady, jak również
odpowiednie rozporządzenia i decyzje Rady. Jest to zgodne z
podejściem, które zastosowano w związku z przystąpieniem
Bułgarii i Rumunii[4].
Przewiduje się, że wszystkie akty prawne
zawarte w przedmiotowym pakiecie zostaną opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej tego samego dnia.
Niniejszy wniosek oraz inne wnioski zawarte w
przedmiotowym pakiecie będą uwzględniać dostosowania
techniczne do dorobku, który został opublikowany w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 1 września 2012 r. Zapewni to
wystarczającą ilość czasu na przeprowadzenie
niezbędnych procedur legislacyjnych oraz na wypełnienie przez
państwa członkowskie wynikających z tych procedur
zobowiązań w zakresie transpozycji dyrektyw i przekazania odnośnych
powiadomień. Dostosowania, które mogą być wymagane wobec dorobku
opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej po dniu 1
września 2012 r., zostaną przewidziane w samych odpowiednich aktach
prawnych lub przeprowadzone na późniejszym etapie w ramach odpowiedniej
procedury. Ponadto Komisja zamierza nieoficjalnie przedstawić
państwom członkowskim wykaz takich aktów prawnych na początku
lipca 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Ponieważ wniosek
ten ma charakter czysto techniczny i nie wiąże się z
żadnymi decyzjami politycznymi, konsultacje z zainteresowanymi stronami
lub oceny skutków nie są konieczne.
3.           ASPEKTY
PRAWNE WNIOSKU
Podstawę wniosku stanowi art. 50 Aktu
dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji.
Zasady pomocniczości i proporcjonalności
są w pełni przestrzegane. Działanie Unii jest niezbędne na
mocy zasady pomocniczości (art. 5 ust. 3 TUE), ponieważ wniosek
dotyczy dostosowań technicznych do aktów prawnych, które zostały
przyjęte przez Unię. Wniosek spełnia wymogi zasady
proporcjonalności (art. 5 ust. 4 TUE), ponieważ nie wykracza poza to,
co jest niezbędne do osiągnięcia postawionych celów.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet.
2013/0034 (NLE)
Wniosek
DYREKTYWA RADY
dostosowująca dyrektywę 94/80/WE
ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa
głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii
mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego
nie są obywatelami w związku z przystąpieniem Chorwacji
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając traktat
o przystąpieniu Republiki Chorwacji, w szczególności jego
art. 3 ust. 4,
uwzględniając
Akt przystąpienia Republiki Chorwacji, w szczególności jego
art. 50,
uwzględniając wniosek Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z art. 50 Aktu
przystąpienia, w przypadku gdy akty instytucji przyjęte przed
dniem przystąpienia wymagają dostosowań w związku
z przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie zostały
przewidziane w akcie przystąpienia lub załącznikach do
niego, Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną na
wniosek Komisji, przyjmuje w tym celu niezbędne akty, jeśli pierwotny
akt nie został przyjęty przez Komisję.
(2)       W akcie końcowym
konferencji, w ramach prac której przygotowano traktat o przystąpieniu,
zwrócono uwagę na fakt, że Wysokie Umawiające się Strony
osiągnęły porozumienie polityczne co do szeregu dostosowań
do aktów prawnych przyjętych przez instytucje, wymaganych w związku z
przystąpieniem, oraz wezwały Radę i Komisję do
przyjęcia tych dostosowań przed przystąpieniem, w stosownych
przypadkach po ich uzupełnieniu i aktualizacji w celu
uwzględnienia zmian w prawie Unii.
(3)       Należy zatem odpowiednio
zmienić dyrektywę Rady 94/80/WE z dnia 19 grudnia 1994 r.
ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa
głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii
mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego
nie są obywatelami[5],
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
Artykuł 1
W dyrektywie 94/80/WE wprowadza się
zmiany zgodnie z załącznikiem.
Artykuł 2
1.           Państwa
członkowskie przyjmują i publikują przepisy ustawowe, wykonawcze
i administracyjne konieczne do zachowania zgodności z niniejszą
dyrektywą nie później niż do dnia przystąpienia Republiki
Chorwacji do Unii Europejskiej. Niezwłocznie przekazują one Komisji
tekst tych przepisów. 
Państwa członkowskie stosują
wspomniane przepisy od dnia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii
Europejskiej.
Przepisy przyjęte przez państwa
członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub
odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania
takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
2.           Państwa
członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą
dyrektywą.
Artykuł 3
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie pod
warunkiem i w dniu wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu
Republiki Chorwacji.
Artykuł 4
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do
państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I PRAWA PODSTAWOWE
PRAWA OBYWATELI UE
31994 L 0080: dyrektywa Rady 94/80/WE z dnia 19 grudnia 1994 r. ustanawiająca
szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w
wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w
państwie członkowskim, którego nie są obywatelami (Dz.U. L 368 z
31.12.1994, s. 38): 
W
ZAŁĄCZNIKU, po pozycji dotyczącej Bułgarii dodaje się
następującą pozycję: 
„w Chorwacji:
općina, grad, županija,”.
[1]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 10.
[2]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 21.
[3]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 95.
[4]               Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 1.
[5]               Dz.U. L 368 z 31.12.1994, s. 38.