CELEX: 52004SC0008
Language: el
Date: 2004-01-07 00:00:00
Title: Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2003-2010

Avis juridique important

|

52004SC0008

Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2003-2010  /* SEC/2004/0008 τελικό */  

Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2003-2010(υποβάλλεται από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [1], προέβλεπε ότι οι χώρες που δεν μετέχουν στο ενιαίο νόμισμα όφειλαν να υποβάλουν προγράμματα σύγκλισης στο Συμβούλιο και την Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου του 1999. Το άρθρο 9 του εν λόγω κανονισμού ορίζει ότι το Συμβούλιο όφειλε να εξετάσει το εκάστοτε πρόγραμμα σύγκλισης με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής που έχει συσταθεί με βάση το άρθρο 114 της συνθήκης, δηλαδή της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής. Η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση για κάθε πρόγραμμα. Με βάση τη σύσταση αυτή και κατόπιν διαβουλεύσεων με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή, το Συμβούλιο εξέτασε το εκάστοτε πρόγραμμα και εξέδωσε σχετική γνώμη. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα επικαιροποιημένα προγράμματα σύγκλισης, τα οποία υποβάλλονται σε ετήσια βάση, είναι δυνατόν να εξετάζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.[1]   ΕΕ L 209, 2.8.1997. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο υπάρχουν στον ακόλουθο δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.Το πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας το οποίο κάλυπτε την περίοδο 1998-2005 υποβλήθηκε στις 30 Οκτωβρίου 1998 και εξετάστηκε από το Συμβούλιο την 1η Δεκεμβρίου 1998 [2] και στη συνέχεια υποβλήθηκαν επικαιροποιημένα προγράμματα κάθε έτος.[2]   ΕΕ C 3, 6.1.1999Η Δανία υπέβαλε το πέμπτο και πιο πρόσφατο πρόγραμμα σύγκλισης, που καλύπτει την περίοδο 2003-2010, στις 28 Νοεμβρίου 2003. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη το εν λόγω επικαιροποιημένο πρόγραμμα λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που παρέχονται σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας [3], τις φθινοπωρινές προβλέψεις καθώς και μεταγενέστερες εκτιμήσεις, την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία για την εκτίμηση των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων, τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών της οικονομικής πολιτικής και τις αρχές που θεσπίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Νοεμβρίου 2002 για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών [4]. Η αξιολόγηση αυτή οδήγησε στα ακόλουθα συμπεράσματα:[3]   Αναθεωρημένη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[4]   COM(2002) 668 τελικό, 27.11.2002.Το πρόγραμμα είναι πλούσιο σε πληροφορίες ιδίως όσον αφορά τα στοιχεία σχετικά με την ανάλυση των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων προκλήσεων που θα αντιμετωπίσει η Δανία στον τομέα των δημοσίων οικονομικών και είναι σε γενικές γραμμές σύμφωνο με τον κώδικα δεοντολογίας [5]. Η στρατηγική για τα δημόσια οικονομικά που παρουσιάζεται παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη και εξακολουθεί να επικεντρώνεται στην εξασφάλιση της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βάση. Η στρατηγική αυτή εξακολουθεί να στηρίζεται τόσο στη διατήρηση πλεονασμάτων της γενικής κυβέρνησης της τάξης του 1½-2½% του ΑΕΠ κατά μέσο όρο μέχρι το 2010, όσο και στο πάγωμα των φόρων που αποσκοπεί επίσης στην εξασφάλιση του ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Οι φορολογικές μειώσεις στο εισόδημα από την εργασία που θα εφαρμοστούν το 2004 αποσκοπούν στην τόνωση της προσφοράς εργασίας. Επιπλέον, τέθηκε σε εφαρμογή μία σειρά πρωτοβουλιών στην αγορά εργασίας.[5]   Αναθεωρημένη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.Συνολικά, η κατάσταση της δανικής οικονομίας είναι καλή. Ωστόσο, όπως και για τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ΕΕ, η οικονομία εξελίχθηκε λιγότερο ευνοϊκά το 2003 σε σχέση με τις προβλέψεις που υπήρχαν στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Μετά από ένα έντονο ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ το 2002, η ανάπτυξη σημείωσε αισθητή επιβράδυνση το 2003. Το 2004 και 2005, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ εκτιμάται ότι θα είναι ελαφρά υψηλότερος από 2%. Η εικόνα για την εξέλιξη της ανάπτυξης που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα συμπίπτει σε μεγάλο βαθμό με εκείνη της Επιτροπής. Ωστόσο, για το 2003, οι υπηρεσίες της Επιτροπής (και πρόσφατα οι δανικές αρχές) έχουν προβλέψει αισθητά χαμηλότερο ρυθμό ανάπτυξης [6].[6]    Στις 11 Δεκεμβρίου, το υπουργείο οικονομικών έδωσε στη δημοσιότητα νέα αναθεωρημένη πρόβλεψη, σύμφωνα με την οποία ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ το 2003 θα κυμαίνεται σε 0,4%, ποσοστό που προσεγγίζει την πρόβλεψη της Επιτροπής.Το 2003, ο πληθωρισμός στη Δανία περιορίστηκε σε περίπου 2%. Η εξέλιξη αυτή οφείλεται κατά κύριο λόγο στις χαμηλότερες αυξήσεις των τιμών ενεργειακών προϊόντων. Οι αυξήσεις των τιμών στον τομέα των υπηρεσιών είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους ο πληθωρισμός ήταν ελαφρά υψηλότερος από το μέσο όρο της ζώνης του ευρώ. Ενώ οι αυξήσεις των μισθών στη Δανία ήταν υψηλότερες απ' ότι στη ζώνη του ευρώ, χάρη στην υψηλότερη αύξηση της παραγωγικότητας, οι επιπτώσεις στον πληθωρισμό ήταν περιορισμένες. Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, ο πληθωρισμός προβλέπεται να σημειώσει περαιτέρω μείωση τα προσεχή έτη, που θα οφείλεται στη χαλάρωση της αγοράς εργασίας καθώς και στη μείωση των τιμών των εισαγόμενων προϊόντων και στους χαμηλότερους έμμεσους φόρους. Συνολικά, οι προβλέψεις σχετικά με τον πληθωρισμό είναι παρόμοιες με εκείνες της Επιτροπής.Η κατάσταση των δημοσίων οικονομικών στη Δανία παραμένει υγιής και από το 1997 ο τομέας της γενικής κυβέρνησης παρουσιάζει πλεόνασμα. Ο τομέας της κεντρικής κυβέρνησης και της κοινωνικής ασφάλισης εμφανίζει επί του παρόντος πλεόνασμα. Για τα προσεχή έτη, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι η γενική κυβέρνηση θα πραγματοποιήσει πλεονάσματα από 1Ό% έως 1Ύ% μέχρι το 2005. Οι προβλέψεις αυτές συμβαδίζουν σε μεγάλο βαθμό με εκείνες της Επιτροπής. Για την υπόλοιπη περίοδο πρόβλεψης, αναμένεται η πραγματοποίηση πλεονασμάτων της τάξης του 2% του ΑΕΠ. Τόσο σύμφωνα με τους υπολογισμούς της Επιτροπής όσο και του προγράμματος, τα κυκλικά προσαρμοσμένα αποτελέσματα θα εξακολουθήσουν να είναι πλεονασματικά κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, γεγονός που επιβεβαιώνει ότι η κατάσταση των  δημοσίων οικονομικών εξακολουθεί να είναι υγιής. Το δημόσιο χρέος αναμένεται να μειωθεί από 45,5 % του ΑΕΠ το 2002 σε 27,5% το 2010.Οι τοπικές διοικήσεις έχουν την υποχρέωση να ισοσκελίζουν τα έσοδα και τις δαπάνες τους. Το πάγωμα των φόρων αποτελεί τον βασικό μηχανισμό για τον έλεγχο των δαπανών, δεδομένου ότι οι τοπικές αρχές υπόκεινται σε πολύ αυστηρούς περιορισμούς όσον αφορά την πρόσβασή τους σε άντληση κεφαλαίων μέσω δανείων. Το 2002, το πάγωμα των φόρων προφανώς δεν επέτρεψε να συγκρατηθούν πλήρως οι δαπάνες της τοπικής αυτοδιοίκησης, και παρατηρήθηκαν ορισμένες υπερβάσεις. Δεδομένου ότι η τοπική αυτοδιοίκηση ευθύνεται για το μεγαλύτερο μέρος της δημόσιας κατανάλωσης, η προσήλωση των τοπικών αρχών στις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει σε συμφωνία με την κεντρική κυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένου του παγώματος των φόρων, έχει πρωταρχική σημασία για την επίτευξη του συνολικού στόχου για τη δημόσια κατανάλωση. Ο στόχος για την αύξηση της πραγματικής δημόσιας κατανάλωσης έχει καταστεί αυστηρότερος στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Από το 2005 και μετά ορίζεται σε ½%, στόχος ιδιαίτερα φιλόδοξος αν ληφθούν υπόψη οι τάσεις που παρατηρήθηκαν στο παρελθόν. Σε συνολικό επίπεδο, η συμμόρφωση με το πάγωμα των φόρων καθώς και με τις δημοσιονομικές συμφωνίες μεταξύ της τοπικής αυτοδιοίκησης και της κεντρικής κυβέρνησης φαίνεται να έχει βελτιωθεί από το 2002, αλλά δεν είναι ακόμη βέβαιο ότι τα μέτρα που προβλέφθηκαν θα επιτρέψουν την επίτευξη των στόχων για την αύξηση της δημόσιας κατανάλωσης το 2003 και μετά. Στο παρελθόν, ο έλεγχος των δημοσίων δαπανών στη Δανία δεν είχε πάντοτε τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Η επίτευξη των στόχων αυτών αποτελεί σύσταση που απευθύνθηκε στη Δανία στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής το 2003.Η επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων που έχουν τεθεί για τα δημόσια οικονομικά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την υλοποίηση ορισμένων φιλόδοξων μέτρων στην αγορά εργασίας που προβλέπουν κυρίως την αύξηση του ποσοστού συμμετοχής στην αγορά εργασίας πέραν του ήδη υψηλού ποσοστού που παρατηρείται επί του παρόντος [7]. Τα μέτρα που έχουν ήδη εφαρμοστεί, συμπεριλαμβανομένης της φορολογικής μεταρρύθμισης, αναμένεται να οδηγήσουν σε αύξηση της απασχόλησης. Στο πρόγραμμα αναγνωρίζεται ότι για να υλοποιηθούν τα αναμενόμενα αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη θεσπιστεί, είναι απαραίτητη η εφαρμογή πρόσθετων μέτρων. Ωστόσο, το πρόγραμμα δεν προσδιορίζει την κατεύθυνση των μεταρρυθμίσεων αυτών. Επιπλέον, η πρόσφατη επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας συνοδεύτηκε από επιδείνωση της αγοράς εργασίας. Η εξέλιξη αυτή δεν αποτελεί αναγκαστικά απειλή για την επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων στην αγορά εργασίας, αλλά η πραγματική απασχόληση πρέπει να συνεχίσει να αυξάνεται έτσι ώστε να αντισταθμιστεί το τμήμα της παρούσας ανεργίας που οφείλεται στην εξέλιξη της συγκυρίας.[7]    Το συνολικό ποσοστό απασχόλησης στη Δανία ήταν 76% το 2002. Το ποσοστό απασχόλησης για εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας (από 55 έως 64 ετών) κατά το ίδιο έτος ήταν 58%.Οι δανικές αρχές σκοπεύουν να μειώσουν τον φορολογικό συντελεστή κατά την περίοδο του προγράμματος, διατηρώντας συγχρόνως τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Ωστόσο, όπως αναφέρεται στη γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας του 2002, ο φορολογικός συντελεστής στη Δανία εξακολουθεί να είναι υψηλός σε σύγκριση με άλλες βιομηχανικές χώρες.Το πρόγραμμα παρουσιάζει υπολογισμούς σχετικά με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων αναλύσεων ευαισθησίας. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η ποσοτικοποίηση των επιπτώσεων της μη θέσπισης νέων μεταρρυθμίσεων για τα δημόσια οικονομικά. Λαμβάνοντας υπόψη τις δυνητικές επιπτώσεις μιας ενδεχόμενης μη θέσπισης νέων μεταρρυθμίσεων στα δημόσια οικονομικά, θα ήταν χρήσιμο εάν το πρόγραμμα περιελάμβανε περισσότερες πληροφορίες για τον μελλοντικό προσανατολισμό των μεταρρυθμίσεων. Η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα είναι συμβατή με το στόχο της βελτίωσης της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών. Η στρατηγική είναι πλήρης και περιλαμβάνει μέτρα για τη μείωση του χρέους, τη διατήρηση πλεονάσματος καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος και τη χρησιμοποίηση των πρόσθετων εσόδων που προκύπτουν από τη συμφωνία της Βόρειας Θάλασσας για την ταχύτερη μείωση του χρέους. Εάν οι μεσοπρόθεσμες προβλέψεις του προγράμματος επαληθευτούν, τα σημαντικά καθαρά περιουσιακά στοιχεία που προβλέπεται να συσσωρευτούν τόσο σε επίπεδο κυβέρνησης όσο και συνταξιοδοτικών ταμείων, θα επιτρέψουν στα δημόσια οικονομικά της Δανίας να αντιμετωπίσουν τις επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού.Οι οικονομικές πολιτικές που προσδιορίζονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι γενικά σύμφωνες με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής για το 2003, που συνιστούσαν στις δανικές αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους έτσι ώστε η εργασία να καταστεί αποδοτική από οικονομική άποψη με την αύξηση των κινήτρων συμμετοχής στον ενεργό πληθυσμό, να εξασφαλίσουν τον έλεγχο των δαπανών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, να εντατικοποιήσουν τις προσπάθειές τους για την προώθηση του ανταγωνισμού στους τομείς όπου ο ανταγωνισμός είναι ανεπαρκής και να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα.Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη σύσταση για την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας και τη διαβιβάζει στο Συμβούλιο.Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2003-2010ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [8], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,[8]   ΕΕ L 209, 2.8.1997τη σύσταση της Επιτροπής,έπειτα από διαβουλεύσεις με την οικονομική και δημοσιονομική επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:Στις [20 Ιανουαρίου 2004], το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2003-2010. Το πρόγραμμα είναι πλούσιο σε πληροφορίες, ιδίως όσον αφορά τον όγκο των παρεχόμενων στοιχείων για την ανάλυση των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων προκλήσεων που θα αντιμετωπίσει η Δανία στον τομέα των δημοσίων οικονομικών και είναι σε γενικές γραμμές σύμφωνο με τον κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης.Η στρατηγική για τα δημόσια οικονομικά που παρουσιάζεται παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη και εξακολουθεί να εστιάζεται στην εξασφάλιση της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βάση. Η στρατηγική αυτή εξακολουθεί να στηρίζεται αφενός στη διατήρηση των πλεονασμάτων της γενικής κυβέρνησης της τάξης του 1½-2½% του ΑΕΠ κατά μέσο όρο μέχρι το 2010 και αφετέρου στο πάγωμα των φόρων, που αποσκοπεί επίσης στην διευκόλυνση του ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Οι φορολογικές ελαφρύνσεις στο εισόδημα από την εργασία που θα εφαρμοστούν το 2004 αποσκοπούν στην τόνωση της προσφοράς εργασίας. Επιπλέον, αναλήφθηκε μία σειρά πρωτοβουλιών στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, όπως αναγνωρίζεται στο πρόγραμμα, απαιτείται η λήψη πρόσθετων μέτρων για την αύξηση της προσφοράς εργασίας.Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του ΑΕΠ θα επιταχυνθεί από 1,4% σε άνω του 2% το 2004 και 2005. Η εικόνα της ανάπτυξης που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα για το 2004 και 2005 είναι ρεαλιστική και συμφωνεί σε μεγάλο βαθμό με τις προβλέψεις της Επιτροπής. Για το 2003, οι υπηρεσίες της Επιτροπής (και πρόσφατα οι δανικές αρχές) προβλέπουν αισθητά χαμηλότερο ρυθμό ανάπτυξης.Τα δημόσια οικονομικά στη Δανία εξακολουθούν να είναι υγιή. Για την περίοδο 2003-2005, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει την πραγματοποίηση πλεονασμάτων από 1Ό% έως 1Ύ% του ΑΕΠ, πράγμα που είναι σε γενικές γραμμές σύμφωνο με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής. Για το υπόλοιπο της περιόδου, το πρόγραμμα προβλέπει πλεονάσματα ελαφρά χαμηλότερα από 2% του ΑΕΠ. Αλλά και από διαρθρωτική άποψη, τα δημόσια οικονομικά εξακολουθούν να είναι υγιή κατά τη διάρκεια της περιόδου πρόβλεψης. Το χρέος αναμένεται να μειωθεί από 45,5% του ΑΕΠ το 2002 σε 27,5% του ΑΕΠ το 2010. Συνεπώς, η Δανία θα εξακολουθήσει να τηρεί πλήρως τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής οφείλει να επιτρέπει τη δημιουργία ενός περιθωρίου ασφαλείας ώστε να μη σημειωθεί υπέρβαση της τιμής αναφοράς του 3% του ΑΕΠ υπό κανονικές μακροοικονομικές συνθήκες. Με βάση εύλογες μακροοικονομικές και δημοσιονομικές παραδοχές, θα μπορέσει να τηρηθεί ο μεσοπρόθεσμος στόχος ενός ισοσκελισμένου ή πλεονασματικού προϋπολογισμού καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος.Η επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων στον τομέα των δημοσίων οικονομικών εξαρτάται, σε μεγάλο βαθμό, από την υλοποίηση μιας σειράς φιλόδοξων στόχων στην αγορά εργασίας, που προβλέπουν ιδίως την αύξηση του ήδη υψηλού ποσοστού συμμετοχής στον ενεργό πληθυσμό. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αναγνωρίζει ότι απαιτούνται πρόσθετες μεταρρυθμίσεις στην αγορά εργασίας για την επίτευξη των στόχων αυτών. Η μη υλοποίηση των στόχων που έχουν τεθεί για την αγορά εργασίας μπορεί να έχει σημαντικές επιπτώσεις για τις προβλεπόμενες εξελίξεις των δημοσίων οικονομικών. Συνεπώς, θα ήταν χρήσιμο εάν το πρόγραμμα περιελάμβανε περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τον μελλοντικό προσανατολισμό των μεταρρυθμίσεων.Οι δανικές αρχές σκοπεύουν να μειώσουν τον φορολογικό συντελεστή κατά τη διάρκεια του προγράμματος, χωρίς να θίγεται η βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Ωστόσο, όπως αναφέρθηκε στη γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας του 2002, ο φορολογικός συντελεστής στη Δανία εξακολουθεί να είναι υψηλός σε σύγκριση με εκείνο άλλων βιομηχανικών χωρών, και θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο περαιτέρω μειώσεων, διατηρώντας τα δημόσια οικονομικά σε υγιή κατάσταση.Με βάση τις σημερινές πολιτικές και τις μεσοπρόθεσμες προβλέψεις που υπάρχουν στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, τα σημαντικά καθαρά περιουσιακά στοιχεία που προβλέπεται να συσσωρευτούν τόσο σε επίπεδο κυβέρνησης όσο και συνταξιοδοτικών ταμείων αναμένεται ότι θα επιτρέψουν στα δημόσια οικονομικά της Δανίας να αντιμετωπίσουν τις επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού.Στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής του 2003 είχε γίνει η σύσταση στις δανικές αρχές να μεριμνήσουν ώστε η εργασία να είναι αποδοτική από οικονομική άποψη αυξάνοντας τα κίνητρα για τη συμμετοχή στον ενεργό πληθυσμό και να εξασφαλίσουν τον έλεγχο των δαπανών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Οι οικονομικές πολιτικές που διατυπώνονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης είναι σε γενικές γραμμές συνεπείς με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής του 2003.