CELEX: 51991PC0098
Language: es
Date: 1991-03-27
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR LA QUE SE ESTABLECE EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         C0M(91) 98 final - SYN 253
                                         Bruselas, 27 de marzo de 1991
                  Modificación de la propuesta de
                    RE61AMENTQ (CEE) PEL CQN3EJQ
    por la que se establece el Código Aduanero Comunitario
     (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                 del articulo 149 del tratado CEE)
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                             EXPOSICIÓN PE MOTIVOS
    Como consecuencia del dictamen emitido por el Parlamento Europeo
    durante su sesión del mes de febrero de 1991, sobre la propuesta de
    la Comisión relativa a un Reglamento (CEE) del Consejo por el que
    se  establece    el   Código    Aduanero    Comunitario^,      la  Comisión
    considera oportuno modificar su propuesta         Inicial con arreglo al
    apartado    3  del  articulo     149  del   Tratado  constitutivo    de   la
    Comunidad Económica Europea.
    Las modificaciones se refieren a :
        determinadas precisiones y supresiones en el texto (articulo 1,
        apartado    2 del   articulo    12, apartado   1 del    articulo  241 y
        articulo 251);
        el   refuerzo de    las posibilidades de control       al mismo  tiempo
        que,    dentro  de     lo posible,    se  agilizan    las  formalidades
        aduaneras (nuevos considerandos, apartado 3 del articulo 109,
        apartado 5 del articulo 161, articulo 217);
        una nueva definición de las zonas francas y depósitos francos
        que tiene en cuenta determinados aspectos políticos (letra a)
        del apartado 1 del articulo 164);
        adaptaciones debidas a los cambios en la situación jurídica de
        Alemania y en      lo relativo a los actos del Consejo que serán
        sustituidos    por   el Código    (tercer  guión  del   apartado  1 del
        articulo 3, artículos 4 y 257);
(1) COM (90) 71 final - SYN 253
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       determinadas    modificaciones     de   fondo   que  se    consideran
       Justificadas desde ©I punto de vlcts económico i\z       !nt reduce :¿r.
       ds   la responsabilidad    de  las personas   que participan    en un
       fraude (apartado 3 del articulo 198), asi como la introducción
       de la obligación de pagar los intereses compensatorios en caso
       de abuso del régimen (apartado 3 del articulo 211));
       la Introducción de     la posibilidad de recurrir a determinadas
       restricciones   de   la  libertad   de  derecho  de representación,
       siempre que se respete un mínimo comunitario, en favor de tres
       categorías profesionales.
3. La modificación del articulo 1 implica una adaptación del articulo
   2. La   introducción  de   los  intereses compensatorios    repercute en
   otras disposiciones y supone      la supresión de los apartados 1 y 2
   del articulo 117 y de los artículos 142 y 230, la modificación del
   apartado 2 del articulo 141 y una ampliación del articulo 184.
   La  modificación   del   articulo   217   convierte  en  innecesario    el
   artículo 66 e Implica la introducción del inciso 1. de la letra a)
   del segundo párrafo del apartado 1 del articulo 214.
 ---pagebreak--- Modificación de la propuesta de reglamento del Consejo por el que se
    establece el Código Aduanero Comunitario^1) (en aplicación del
              apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE)
La propuesta de la Comisión es modificada de la siguiente forma:
1.  A continuación del séptimo considerando, se añade el siguiente:
    "considerando que, teniendo en cuenta      la enorme   importancia que
    tiene para la Comunidad el comercio exterior, conviene suprimir o,
    como mínimo, limitar en la mayor medida posible las formalidades y
    controles aduaneros";
2.  A continuación del octavo considerando, se añadirá el siguiente:
    "considerando que en el momento de la adopción de las medidas de
    aplicación   del  presente   Código, se velará, en   la medida   de lo
    posible, para la prevención de cualquier fraude o irregularidad que
    pueda causar un perjuicio al presupuesto general de las Comunidades
    Europeas".
3.  El  apartado   1 del   articulo  1 queda modificado   de  la siguiente
    forma:
    "El   presente  Código   constituye, junto con   las disposiciones de
    aplicación   adoptadas   tanto en el  ámbito  comunitario  como en el
    nacional, la normativa aduanera. Será aplicable en los intercambios
         " (el resto sin modificaciones).
(1) DO C 128 de 23.5.1990 - COM (90) 71 final - SYN - 253
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4. En   el  articulo  2 se    añadirá    la palabra    "comunitaria"    tras  la
   expresión "normativa aduanera".
5. El   texto  del  tercer   guión   del   apartado  1 del    articulo   3 será
   sustituido por el siguiente texto:
   "-   el   territorio   de    la  República    Federal   de    Alemania,   con
        excepción, por una parte, de la Isla de Helgoland y, por otra
         parte, del territorio de BUsingen (Tratado de 23 de noviembre
         de  1964   entre    la   República    Federal   de    Alemania    y  la
        Confederación Helvética);".
6. Se suprime el articulo 4.
7. En el apartado 2 del articulo 6 se añade el siguiente párrafo:
   "Los Estados miembros podrán reservar el derecho de efectuar, en
   sus países, declaraciones en aduana con arreglo a:
   - o bien la modalidad de representación directa,
   - o bien la de representación Indirecta,
   - ... de forma que el representante pueda ser un agente de aduanas
      en el ejercicio de su profesión.
   Esta disposición no se aplicará:
         a los empleados a sueldo del tenedor de las mercancías,
         a los transportistas,
         a las personas reconocidas como profesionales del despacho de
         aduanas en otro Estado miembro".
 ---pagebreak--- 8.  Ei apartado 2 del articulo 12 se sustituirá por el siguiente texto:
    "2. La información arancelaria se proporcionará al solicitante de
        forma gratuita. No obstante, cuando          las autoridades aduaneras
        hayan   realizado un     gasto,    debido  a análisis o      peritaje  de
        mercancías,     o  debido    a   su   reenvío   al   solicitante,   podrá
        cargarse a éste".
9.  Se suprime ei articulo 66.
10. Se añadirá el siguiente apartado al articulo 109:
    "3. Cuando, con     arreglo   al   articulo   75,   la mercancía    importada
        pueda ser despachada a libre práctica sin su presentación en la
        aduana y antes del depósito de la correspondiente declaración y
         los elementos de imposición correspondientes a dicha mercancía
        hayan   sido    reconocidos    o    admitidos   en   el  momento   de  su
         Inclusión en el régimen del depósito aduanero, estos elementos
        se considerarán      como  los que deberán       tenerse en cuenta    con
        arreglo al articulo 211, excepto cuando:
             el declarante no solicite, en el momento del despacho a
             libre práctica, que se tengan en cuenta            los elementos de
             imposición más favorables, que dichos elementos se apliquen
             a la mercancía con arreglo al articulo 211 y que puedan ser
             controlados sin examen físico de las mercancías,
             las autoridades aduaneras no hubiesen constatado, después
             de la inclusión de la mercancía en el régimen de depósito
             aduanero,    la existencia de otros elementos de          imposición
             api i cab I es".
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11. El articulo 117 se sustituirá por el siguiente texto:
    "Con arreglo al procedimiento del Comité, podrán establecerse los
    casos y las condiciones en los que las mercancías sin perfeccionar
    o   los productos    compensadores     se consideren    como    despachados a
    i ibre práctica".
12. El punto final del apartado 2 del articulo 141 se sustituirá por
    una coma añadiéndose el siguiente texto:
    "sin tener en cuenta los Intereses aplicables en su caso".
13. Se suprime el articulo 142.
14. El apartado 5 del articulo 161 se modificará de la siguiente forma:
    "5.   La   declaración   de  exportación     se   depositará    en   la aduana
    competente para la vigilancia del lugar en que esté establecido el
    exportador o bien en que se embalen o carguen            las mercancías para
    el transporte de exportación. Las excepciones serán               establecidas
    con arreglo al procedimiento del Comité".
15. La letra a) del articulo 164 se modificará de la siguiente forma:
    "a) por     lo que   respecta   a   la   aplicación    de   los   derechos  de
          importación   y   de   las   medidas     de   política    comercial   de
          importación,   las mercancías      no  comunitarias    se   considerarán
         como que no se encuentran          en el   territorio aduanero     de  la
         Comunidad, siempre que no sean despachadas a libre práctica ni
          Incluidas en otro régimen aduanero, ni utilizadas o consumidas
         en   condiciones   distintas    a   las  previstas    por   la normativa
         aduanera".
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16. El articulo 184 se sustituirá por el siguiente texto:
                                 "Articulo 184
Los artículos 182 y 183 se aplicarán mutatis mutandis a los productos
compensadores     originariamente     reexportados      tras    un    régimen    de
perfeccionamiento activo.
El  importe   de   los   derechos   de   importación    lega I mente    debidos   se
determinarán según     las normas aplicables en ei marco del            régimen de
perfeccionamiento      activo.    El    momento    que    deberá     tomarse     en
consideración para determinar los derechos de importación será el de la
exportación de los productos compensadores".
17. En el apartado 3 del articulo 198 se añadirá el siguiente párrafo:
    "Cuando   se   hubiese   cometido    una   infracción    en   el   momento   de
    cumplimentar     la declaración en aduana para uno de           los regímenes
    mencionados en el apartado 1, las personas que hayan participado en
    dicha    Infracción    serán   también    deudoras    con    arreglo    a   las
    disposiciones en vigor".
18. En el articulo 211 se añadirá el siguiente apartado 3:
    "3. Se aplicarán      intereses compensatorios en       los casos y en las
    condiciones     definidas   por    las   disposiciones     establecidas     con
    arreglo    al   procedimiento     del   Comité,    para    evitar    cualquier
    obtención abusiva de una ventaja financiera en razón del retraso de
     la fecha de nacimiento de la deuda aduanera".
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19. Se  añadirá    la   siguiente   letra  ai) en   el    segundo  párrafo  del
    apartado 1 del articulo 214:
    "aD      en que el     Importe de   los derechos   lega I mente debidos sea
             superior ai calculado en base a una Información arancelarla
             vinculante";
20. En el apartado 3 del        articulo 217 y tras      la frase:   "cuando se
    recurra al segundo guión del apartado 2", se añadirá           la siguiente
    expresión:
    "o de la letra a1) del segundo párrafo del apartado 1 del articulo
    214".
21. Se suprime el articulo 230.
22. Se añadirá el siguiente párrafo al apartado 1 del articulo 241:
    "Las razones que podrán motivar un recurso son:
         la  falta    de  motivación    apropiada  de   una   decisión   de  las
        autoridades aduaneras,
        un abuso de poder,
         la violación de las disposiciones vigentes".
23. Se suprime el articulo 251.
24. El séptimo guión del articulo 257 se modifica del siguiente modo:
    "-  Directiva de Consejo de 24 de julio de 1979, relativa a la
        armonización de los procedimientos de despacho a libre práctica
        de las mercancías (12), cuya última modificación          la constituye
         la Directiva (90/504/CEE)(12a>".
(12a) D.O. n* L 281 de 12.10.1990, p. 28
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25. Ei decimoctavo guión del articulo 257 se modifica del          siguiente
    modo:
    "-  Reglamento   (CEE) n*    1031/88 del   Consejo, de 18 de abril     de
        1988, relativo a la determinación de las personas obligadas al
        pago    de  ia   deuda    aduanera,   cuya  última  modificación     la
                                                       28
        constituye el Reglamento (CEE) n' 1716/90< >.
26. En  el  apartado   1 del    articulo  257   se añadirán  los  siguientes
    guiones:
        Reglamento (CEE) n' 4046/89 del Consejo, de 21 de diciembre de
         1989, relativo a     las garantías que se deberán     prestar   para
        asegurar el pago de una deuda aduanera^ 36 ).
        Reglamento    (CEE) n*   1715/90 del   Consejo, de 20 de    junio de
         1990, relativo a la Información facilitada por las autoridades
        aduaneras de los Estados miembros sobre la clasificación de las
        mercancías en la nomenclatura arancelar ia< 3 7 ).
        Reglamento (CEE) n" 2726/90 del Consejo, de 17 de septiembre de
         1990,       relativo        al      tránsito       comunitarlo (38 ^.
(28) D.O.  n*  L 160 de 26.6.1990, p. 6
(36) D.O.  n*  L 388 de 30.12.1989, p. 24
(37) D.O.  n'  L 160 de 26.6.1990, p. 1
(38) D.O.  n*  262/90 de 26.9.1990, p. 1
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                                                                  COM(91) 98 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                        02
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-120-ES-C
                                                              ISBN 92-77-70500-0
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3.50 ECU     por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
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