CELEX: 51986PC0090
Language: nl
Date: 1986-04-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE MATERIALEN EN VOORWERPEN BESTEMD OM MET LEVENSMIDDELEN IN AANRAKING TE KOMEN

Nr. C 124/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 5. 86
 Commissie aan het Comité voorgelegde verzoeken om                 — de handel in produkten die aan de bepalingen van
 advies. De Commissie kan aan haar verzoek om advies                    deze richtlijn voldoen, op . . . (18 maanden na ken-
 een termijn verbinden, waarbinnen het advies moet wor-                 nisgeving) wordt toegestaan;
 den uitgebracht. De beraadslagingen in het Comité lei-            — de handel in produkten die niet aan de bepalingen
 den niet tot een stemming. Ieder lid van het Comité kan                van deze richtlijn voldoen, met ingang van . . .
 evenwel verlangen dat zijn standpunt in de notulen                     (24 maanden na kennisgeving) wordt verboden.
 wordt opgenomen.
                                                                    Zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis.
                          Artikel 10
                                                                   2.     De Lid-Staten blijven de terzake dienende bepalin-
 Richtlijn 77/94/EEG wordt ingetrokken.                            gen van Richtlijn 77/94/EEG ten uitvoer leggen tot het
                                                                   tijdstip waarop de wijzigingen moeten worden toegepast.
                          Artikel 11
                                                                                             Artikel 12
 1.    De Lid-Staten wijzigen hun wettelijke en bestuurs-
 rechtelijke bepalingen zodanig dat:                               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                            BIJLAGE
              Voor bijzondere voeding bestemde groepen levensmiddelen waarvoor bij bijzondere richtlijnen bijzondere
                                                  bepalingen worden vastgesteld
              Zuigelingenvoeding
               Opvolgmelk en andere opvolgvoeding
              Babyvoeding
              Levensmiddelen met lage en gereduceerde energiewaarde.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevin-
              gen der Lid-Staten inzake materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanra-
                                                         king te komen
                                                        COM(86) 90 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 april 1986)
                                                         (86/C 124/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanra-
                                                                   king te komen (') heeft vastgesteld; dat het, gezien het
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                aantal en de aard van de wijzigingen die in deze richtlijn
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,              dienen te worden aangebracht, noodzakelijk is tot een
                                                                   codificatie over te gaan ten einde de voor regelgeving
                                                                   vereiste duidelijkheid te waarborgen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende        dat de vaststelling van        Richtlijn
                                                                   76/893/EEG gerechtvaardigd was doordat de verschillen
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      die tussen de nationale wetgevingen met betrekking tot
                                                                   bovengenoemde materialen en voorwerpen het vrije ver-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                keer ervan belemmerden, ongelijke mededingingsvoor-
mité,                                                              waarden konden scheppen en uit dien hoofde op de tot-
                                                                   standkoming en de werking van de gemeenschappelijke
                                                                   markt rechtstreeks van invloed waren;
Overwegende dat de Raad op 23 november 1976 Richt-
lijn 76/893/EEG betreffende de onderlinge aanpassing
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake materialen en             O PB nr. L 340 van 9. 12. 1976, blz. 19.
 ---pagebreak--- 23.5.86                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             N r . C 124/11
Overwegende dat om ten aanzien van deze materialen en            voer te leggen, evenals de opstelling van de wijzigingen
voorwerpen vrij verkeer te kunnen verwezenlijken, on-            daarin, uitvoeringsmaatregelen van technische aard zijn;
derlinge aanpassing van de desbetreffende wetgevingen            dat ter vereenvoudiging en bespoediging van de proce-
noodzakelijk is, waarbij niet alleen in de eerste plaats re-     dure, de vaststelling van deze maatregelen aan de Com-
kening moet worden gehouden met de eisen inzake de               missie dient te worden opgedragen;
bescherming van de gezondheid van de mens, maar te-
vens, binnen de door de bescherming van de gezondheid            Overwegende dat het wenselijk is om het advies van het
gestelde grenzen, met de economische en technische be-           bij Besluit 74/234/EEG van de Commissie (') ingestelde
hoeften ;                                                        Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding, in
                                                                 te winnen alvorens in het kader van de specifieke richtlij-
Overwegende dat de gekozen werkwijze erin bestond                nen bepalingen worden vastgesteld die voor de volksge-
om allereerst in een raamrichtlijn de algemene beginselen        zondheid mogelijke gevolgen hebben;
vast te leggen op grond waarvan het door middel van
bijzondere richtlijnen mogelijk was en ook in het vervolg        Overwegende dat voor alle gevallen waarin de Raad de
mogelijk zal zijn de onderlinge verschillen in de wette-         bevoegdheid voor de tenuitvoerlegging van de met be-
lijke bepalingen ten aanzien van bepaalde groepen mate-          trekking tot levensmiddelen vastgestelde voorschriften
rialen en voorwerpen op te heffen; dat deze benadering           aan de Commissie toekent, dient te worden voorzien in
geschikt is gebleken en derhalve dient te worden gehand-         een procedure voor nauwe samenwerking tussen de Lid-
haafd;                                                           Staten en de Commissie in het kader van het bij Besluit
                                                                 69/414/EEG van de Raad (2) ingestelde Permanent Co-
Overwegende dat de bedekkings- en omhullingsmateria-
                                                                 mité voor levensmiddelen,
len die geheel of gedeeltelijk één geheel vormen met de
levensmiddelen, niet kunnen worden beschouwd als lou-
ter met deze levensmiddelen in aanraking te zijn, maar           HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
dat in dat geval ermee rekening moet worden gehouden
dat dergelijke materialen mogelijk door de verbruikers                                      Artikel 1
worden geconsumeerd; dat de voorschriften van deze
richtlijn in dat geval niet geëigend zijn;                       1.     Deze richtlijn is van toepassing op in de staat van
                                                                 afgewerkt produkt verkerende materialen en voorwerpen
Overwegende dat het grondbeginsel van de onderhavige             die zijn bestemd om met levensmiddelen in aanraking te
voorschriften behoort te zijn dat alle materialen en voor-       worden gebracht of, overeenkomstig de bestemming er-
werpen die bestemd zijn om met levensmiddelen in aan-            van, daarmee in aanraking komen, hierna „materialen en
raking te worden gebracht of die overeenkomstig de be-           voorwerpen" te noemen.
stemming ervan daarmee in aanraking komen, of dat
contact nu rechtstreeks of onrechtstreeks is, voldoende          De bedekkings- of omhullingsmaterialen die, zoals mate-
inert moeten zijn om aan de levensmiddelen geen be-              rialen ter bekleding van kaaskorsten, vleeswaren of fruit,
standdelen af te geven in hoevelheden die voor de ge-            één geheel vormen met de levensmiddelen en waarvan de
zondheid van de mens gevaar kunnen opleveren, of die             mogelijkheid bestaat dat zij samen met die levensmidde-
tot een onaanvaardbare wijziging in de samenstelling van         len worden geconsumeerd, zijn niet onder de bepalingen
de levensmiddelen, onderscheidenlijk tot aantasting van          van deze richtlijn begrepen.
de organoleptische eigenschappen ervan kunnen leiden;
                                                                 2.     Deze richtlijn is van toepassing op materialen en
Overwegende dat het voor het bereiken van dit doel               voorwerpen in aanraking met water dat bestemd is voor
noodzakelijk kan blijken om verschillende soorten beper-         menselijke consumptie. Zij is evenwel niet van toepassing
kingen vast te stellen, die afzonderlijk of gecombineerd         op vaste openbare of particuliere installaties voor water-
worden toegepast; dat het wenselijk is in de bijzondere          distributie.
richtlijnen die beperkingen op te nemen die het meest
geschikt zijn om het gestelde doel te bereiken, rekening         3.     Deze richtlijn geldt niet voor antiquiteiten.
houdende met de technologische eigenschappen die voor
de onderscheiden groepen materialen en voorwerpen                                           Artikel 2
 kenmerkend zijn;
                                                                 De materialen en voorwerpen dienen overeenkomstig
Overwegende dat het voor een gebruik van de materia-             goede fabricagemethoden te worden vervaardigd, opdat
len en voorwerpen met kennis van zaken dienstig is in            zij bij normaal of te verwachten gebruik aan levensmid-
een passende etikettering te voorzien; dat de wijze              delen geen bestanddelen afgeven in hoeveelheden die:
waarop deze etikettering geschiedt, naar gelang van de
gebruiker voor wie de materialen en voorwerpen zijn be-          — voor de gezondheid van de mens gevaar kunnen op-
stemd, kan verschillen;                                               leveren;
Overwegende dat de genoemde richtlijn geen betrekking            — tot een onaanvaardbare wijziging in de samenstelling
heeft op de etikettering van produkten die wegens het                van de levensmiddelen of tot een ongewenste veran-
gedrag ervan ten opzichte van levensmiddelen noch                     dering van de organoleptische eigenschappen ervan
daarmee in aanraking mogen worden gebracht, noch                      kunnen leiden.
daartoe mogen worden bestemd;
Overwegende dat de opstelling van bijzondere richtlijnen         O PB nr. L 136 van 20. 5. 1974, blz. 1.
om de grondbeginselen van de reglementering ten uit-             (2) PB nr. L 291 van 19. 11. 1969, blz. 9.
 ---pagebreak--- Nr. C 124/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  23. 5. 86
                           Artikel 3                              Lid-Staten en de Commissie daarvan overwijld in kennis
                                                                  onder vermelding van de redenen die tot zijn besluit heb-
 1.    Voor de in bijlage 1 genoemde groepen materialen           ben geleid.
en voorwerpen gelden bijzondere bepalingen (bijzondere
richtlijnen).                                                     2.     De Commissie onderzoekt zo spoedig mogelijk de
                                                                  door de Lid-Staat opgegeven redenen en raadpleegt de
2.     De bijzondere richtlijnen alsmede de wijzigingen           Lid-Staten in het kader van het Permanent Comité voor
van de reeds bestaande bijzondere richtlijnen worden              levensmiddelen; zij brengt vervolgens onverwijld advies
                                                                  uit en neemt de passende maatregelen.
overeenkomstig de procedure in artikel 8 vastgesteld.
                                                                  3.     Indien de Commissie wijzigingen in de bijzondere
3.     Zij kunnen met name bevatten:                              richtlijn noodzakelijk acht om aan de in lid 1 genoemde
                                                                  moeilijkheden het hoofd te bieden en de bescherming
a) de lijst van stoffen waarvan het gebruik is toegestaan,        van de gezondheid van de mens te waarborgen, leidt zij
    met uitsluiting van alle andere stoffen (positieve lijst);    met het oog op de vaststelling van die wijzigingen de
                                                                  procedure van artikel 8 in; in dat geval kan de Lid-Staat
                                                                  die vrijwaringsmaatregelen heeft getroffen, deze handha-
b) de zuiverheidscriteria voor deze stoffen;                      ven totdat de wijzigingen zijn vastgesteld.
c) de bijzondere gebruiksvoorwaarden voor deze stoffen                                      Artikel 5
    en/of materialen en voorwerpen waarin deze stoffen
    zijn gebruikt;                                                1.     Onververminderd eventuele, in de bijzondere richt-
                                                                  lijnen vastgestelde afwijkingen moeten materialen en
d) specifieke grenzen voor de migratie van bepaalde be-           voorwerpen, die nog niet met levensmiddelen in aanra-
    standdelen of groepen van bestanddelen in of op le-           king zijn gebracht, bij het in de handel brengen van de
    vensmiddelen;                                                 volgende aanduidingen zijn voorzien:
                                                                  a) — hetzij de vermelding „geschikt voor levensmidde-
e) een algemene grens voor de migratie van bestandde-                     len" of „geschikt voor eet- en drinkwaren";
    len in of op levensmiddelen;
                                                                      — hetzij een specifieke aanduiding voor het gebruik,
                                                                          zoals koffiezetapparaat, wijnfles, soeplepel;
f) zo nodig voorschriften tot bescherming van de ge-
    zondheid van de mens tegen mogelijke gevaren                      — hetzij een volgens de procedure in artikel 8 vast-
    wegens oraal contact met de materialen en voorwer-                    gesteld symbool;
    pen;
                                                                  b) in voorkomend geval de bijzondere voorwaarden die
                                                                      bij gebruik ervan in acht moeten worden genomen;
g) andere voorschriften waarmee de naleving van het be-
    paalde in artikel 2 kan worden gewaarborgd;                   c) — hetzij de naam of de handelsnaam en het adres of
                                                                          de maatschappelijke zetel,
h) de voor het toezicht op de naleving van de bepalingen              — hetzij het handelsmerk,
    onder d), e), f) en g) benodigde grondregels;
                                                                      van de fabrikant of de verwerker, dan wel van een in
                                                                      de Gemeenschap gevestigde verkoper.
i) voor de controle op de naleving van de bepalingen
    onder a) tot en met g) benodigde bemonsterings- en            2.     De in lid 1 bedoelde aanduidigingen moeten goed
    analysemethoden.                                              zichtbaar, duidelijk leesbaar en onuitwisbaar zijn aange-
                                                                  bracht:
De voorschriften die van invloed op de volksgezondheid            a) bij verkoop aan de eindverbruiker:
kunnen zijn, worden na raadpleging van het Weten-
schappelijk Comité voor de menselijke voeding vastge-                 — hetzij op de materialen en voorwerpen of op de
steld en moeten aan de in bijlage II genoemde criteria                    verpakkingen,
beantwoorden.                                                         — hetzij op etiketten die op de materialen en voor-
                                                                          werpen of op de verpakkingen daarvan zijn aan-
                                                                          gebracht,
                           Artikel 4
                                                                      — hetzij op een bord dat zich in de onmiddellijke
1.     Indien een Lid-Staat na de vaststelling van één van                nabijheid van de materialen en voorwerpen be-
de bijzondere richtlijnen aan de hand van een uitvoerige                  vindt en dat voor de kopers duidelijk zichtbaar is;
motivering wegens ter beschikking gekomen nieuwe ge-                      in het geval van de in lid 1, onder c), bedoelde
gevens of wegens een nieuwe beoordeling van bestaande                     aanduiding mag van laatstgenoemde mogelijkheid
gegevens vaststelt dat het gebruik van een materiaal of                   echter alleen gebruik worden gemaakt indien deze
voorwerp voor de gezondheid van de mens gevaar ople-                       aanduiding, of een etiket met deze aanduiding,
vert, hoewel aan de bepalingen van de desbetreffende                      om technische redenen noch in het stadium van
bijzondere richtlijn is voldaan, kan deze Lid-Staat de                    vervaardiging, noch in dat van het in de handel
toepassing van de betrokken bepalingen op zijn grondge-                   brengen op genoemde materialen en voorwerpen
bied tijdelijk opschorten of beperken. Hij stelt de andere                 kan worden aangebracht;
 ---pagebreak--- 23. 5. 86                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 124/13
b) in de andere handelsstadia dan de verkoop aan de                                                 Artikel 8
    eindverbruiker:
                                                                        Indien gebruik wordt gemaakt van de in dit artikel om-
    — hetzij op de begeleidende documenten,                             schreven procedure, neemt de Commissie een besluit na
    — hetzij op de etiketten of verpakkingen,                           raadpleging van het bij Besluit 69/414/EEG ingestelde
    — hetzij op de materialen en voorwerpen zelf.                       Permanent Comité voor levensmiddelen, hierna te noe-
                                                                        men „het Comité". Het Comité beraadslaagt over de
3.    De in lid 1, onder a) en b), bedoelde aanduidingen                door de Commissie geformuleerde verzoeken om advies.
zijn gereserveerd voor materialen en voorwerpen die zo-                 Bij haar verzoek om advies kan de Commissie de termijn
wel aan de in artikel 2 vastgestelde criteria voldoen als               vaststellen binnen welke het advies moet worden uitge-
aan:                                                                    bracht. Over de beraadslagingen van het Comité vindt
a) de bijzondere richtlijnen,                                           geen enkele stemming plaats. Elk lid van het Comité kan
                                                                        echter verlangen dat zijn standpunt in de notulen wordt
b) eventuele nationale bepalingen bij ontbreken van bij-                opgenomen.
    zondere richtlijnen.
                                                                                                    Artikel 9
4.     De Lid-Staten kunnen voor nog niet aan een bij-
zondere richtlijn onderworpen materialen en voorwerpen                  Richtlijn 76/893/EEG wordt ingetrokken.
bepalingen vaststellen uit hoofde waarvan deze materia-
len en voorwerpen van een schriftelijke verklaring verge-                                          Artikel 10
zeld moeten gaan waaruit blijkt dat zij aan de desbetref-               1.    De Lid-Staten wijzigen hun wettelijke en bestuurs-
fende voorschriften voldoen.                                            rechtelijke bepalingen zodanig dat:
5.     De Lid-Staten dragen ervoor zorg kleinhandel in                  — de handel in en het gebruik van materialen en voor-
de materialen en voorwerpen te verbieden indien deze                        werpen die met deze richtlijn in overeenstemming
niet van de overeenkomstig lid 1, onder a) en b), vereiste                  zijn, uiterlijk op . . . (18 maanden na de kennisge-
aanduidingen zijn voorzien in een voor de koper gemak-                      ving) worden toegelaten, onverminderd de toepassing
kelijk te begrijpen taal, tenzij diens voorlichting op an-                  van nationale bepalingen die bij ontbreken van bij-
dere wijze geschiedt. Deze bepaling belet niet genoemde                     zondere richtlijnen op bepaalde groepen materialen
aanduidingen in verscheidene talen aan te brengen.                          en voorwerpen van toepassing zijn;
                                                                        — de handel in en het gebruik van materialen en voor-
                           Artikel 6                                        werpen die niet met deze richtlijn in overeenstem-
                                                                            ming zijn, op . . . (36 maanden na de kennisgeving)
De Lid-Staten mogen om redenen die met de samenstel-                        wordt verboden.
ling, het gedrag ten opzichte van levensmiddelen of de
etikettering van deze materialen en voorwerpen verband                  Zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis.
houden, de handel in en het gebruik van de materialen                   2.    De Lid-Staten blijven de ter zake dienende bepalin-
en voorwerpen die met de voorschriften van deze richt-                  gen van Richtlijn 76/893/EEG toepassen tot het tijdstip
lijn of van de bijzondere richtlijnen overeenkomen, ver-                waarop de wijzigingen moeten worden toegepast.
bieden noch beperken.
                                                                                                   Artikel 11
                           Artikel 7                                     Deze richtlijn is niet van toepassing op voor uitvoer bui-
 De wijzigingen die in de reeds bestaande bijzondere                    ten de Gemeenschap bestemde materialen en voorwer-
richtlijnen dienen te worden aangebracht ten einde deze                  pen.
 met de onderhavige richtlijn in overeenstemming te bren-                                          Artikel 12
 gen, worden overeenkomstig de procedure van artikel 8
vastgesteld.                                                             Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                 BIJLAGE I
                           Lijst van aan bijzondere richtlijnen onderworpen groepen materialen en voorwerpen
              Kunststoffen
              Folie van geregenereerde cellulose
              Elastomeer en rubber
              Papier en karton
              Keramiek
              Glas
              Metalen en metaallegeringen
              Hout
 ---pagebreak--- Nr. C 124/14                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  23.5.86
                                                              BIJLAGE II
                Algemene criteria voor de opstelling van bepaalde, in bijzondere richtlijnen vastgelegde voorschriften
            1. Indien een positieve lijst wordt vastgesteld, kunnen daarin slechts die stoffen en materialen worden
               opgenomen die bij normaal of te verwachten gebruik aan levensmiddelen niet in zodanige hoeveelheden
               worden afgegeven dat deze voor de gezondheid van de mens gevaar kunnen opleveren.
            2. Hiertoe moeten alle in de lijst op te nemen stoffen en materialen die een specifieke migratie kunnen
               ondergaan, aan passende proeven en een adeguate toxicologische beoordeling worden onderworpen.
               Bovendien moeten zij voortdurend onder toezicht worden gehouden en opnieuw worden beoordeeld
               wanneer nieuwe wetenschappelijke gegevens ter beschikking komen.
            3. Bij het ontbreken van een positieve lijst is het dienstig die stoffen en materialen vast te stellen ten
               aanzien waarvan beperkingen moeten worden voorgeschreven, ten einde te voorkomen dat deze stoffen
               en materialen worden afgegeven aan levensmiddelen in hoevelheden die voor de gezondheid van de
               mens gevaar kunnen opleveren. Het in lid 2 genoemde criterium is tevens op deze stoffen en materialen
               van toepassing.
            4. Bij de vaststelling van een specifieke migratiegrens moet rekening worden gehouden met de hoeveelheid
               van deze stof of dit materiaal die de mens dagelijks uit andere bronnen opneemt, ten einde te voorko-
               men dat de dagelijks toelaatbare dosis wordt overschreden.