CELEX: 52020PC0320
Language: pl
Date: 2020-07-16
Title: Wniosek DECYZJA RADY zmieniająca decyzję 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 16.7.2020
            COM(2020) 320 final
            2020/0141(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            zmieniająca decyzję 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Celem niniejszego wniosku jest zmiana decyzji Rady 2008/376/WE
                     1
                   w celu dostosowania jej do „celów Wspólnoty w dziedzinach nauki, techniki i polityki” zgodnie z art. 2 wspomnianej decyzji Rady 2008/376/WE. Bardziej konkretnie niniejszy wniosek ma na celu zmianę celów badawczych w dziedzinie węgla i stali w ramach programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (program badawczy FBWiS). We wniosku uwzględniono zalecenia zawarte w sprawozdaniu z monitorowania i oceny FBWiS (2011–2017)
                     2
                  , jak również zalecenie Grup Doradczych ds. Węgla i Stali
                     3
                   oraz państw członkowskich reprezentowanych w Komitecie ds. Węgla i Stali
                     4
                  .
               
               
                  Niniejszy wniosek Komisji ma na celu dostosowanie programu badawczego FBWiS, do porozumienia paryskiego
                     5
                  , zaproponowanego przez Komisję Europejskiego Zielonego Ładu
                     6
                  , komunikatów dotyczących planu inwestycyjnego „Zrównoważona Europa”
                     7
                  , nowego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym
                     8
                   i opracowanej przez Komisję nowej strategii przemysłowej dla Europy
                     9
                  .
               
               
                  Celem wniosku jest:
               
            
            
               ·aktualizacja celów badań w dziedzinie węgla kamiennego zgodnie z celami Komisji w zakresie klimatu, energii i środowiska. Jego celem jest również osiągnięcie do 2050 r. neutralności emisyjnej, a także stosowanie zasady „nie szkodzić” zapisanej w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu;
            
            
               ·wspieranie sprawiedliwej i uczciwej transformacji regionów górniczych zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji; 
            
            
               ·dokonanie przeglądu celów badań w dziedzinie stali w celu priorytetowego potraktowania technologii, zastosowań i wykorzystania w zakresie niemal bezemisyjnej produkcji stali;
            
            
               ·zapewnienie możliwości wdrożenia części programu badawczego FBWiS poprzez współprogramowane partnerstwa europejskie;
            
            
               ·zastąpienie specjalnego systemu dla ekspertów na podstawie programu ramowego w zakresie badań ogólnymi zasadami dotyczącymi ekspertów zewnętrznych otrzymujących wynagrodzenie, określonymi w rozporządzeniu finansowym
                  10
               .
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Wniosek jest częścią pakietu prawnego zmieniającego program badawczy FBWiS. Jest on w szczególności powiązany z wnioskami Komisji dotyczącymi zmiany decyzji Rady 2003/76/WE
                     11
                   ustanawiającej środki niezbędne do wykonania Protokołu nr 37
                     12
                   i decyzji Rady 2003/77/WE
                     13
                   ustanawiającej wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, majątkiem FBWiS. Zmiana decyzji Rady 2003/77/WE, wchodząca w zakres odpowiedzialności Dyrekcji Generalnej ds. Budżetu, jest również spójna z przeglądem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego z 2019 r. w sprawie likwidacji EWWiS
                     14
                  .
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  W dniu 11 grudnia 2019 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat „Europejski Zielony Ład”
                     15
                  , w którym określono ramy przekształcenia UE w pierwszy kontynent neutralny dla klimatu do 2050 r. W Europejskim Zielonym Ładzie podjęto wyzwania związane z klimatem i środowiskiem przy jednoczesnym rozwoju nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki w ramach agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i celów zrównoważonego rozwoju
                     16
                  . 
               
               
                  W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu podkreślono, że Komisja dąży do „wspierania przełomowych technologii czystej stali, dzięki którym najpóźniej w 2030 r. będzie możliwe rozpoczęcie bezemisyjnej produkcji oraz (...) zbadania, czy można wykorzystać na ten cel część funduszy pozostałych po Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. W szerszym kontekście, fundusz innowacyjny unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji pomoże we wdrażaniu tego rodzaju projektów innowacyjnych na dużą skalę”
                     17
                  . 
               
               
                  Ponadto w komunikacie „Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu. Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy”, przedstawionym w dniu 14 stycznia 2020 r., zobowiązano Komisję do „zaproponowania nowelizacji rozporządzeń w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, aby umożliwić wykorzystanie części likwidowanych aktywów Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali. Pomoże to utrzymać środki programu badawczego
                     18
                   na poziomie co najmniej 40 mln EUR rocznie oraz umożliwi finansowanie dużych przełomowych projektów badawczo-innowacyjnych dotyczących ekologicznego wyrobu stali. Działalność badawcza w sektorze węgla będzie się koncentrować na regionach przechodzących transformację zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji.”
                     19
                  . 
               
               
                  Niniejszy wniosek jest również zgodny z komunikatem z 2018 r. „Czysta planeta dla wszystkich”
                     20
                  , w którym określono długoterminową wizję strategiczną Komisji Europejskiej dotyczącą gospodarki neutralnej dla klimatu, zgodnie z porozumieniem paryskim. W komunikacie tym przewidziano, że Komisja zbada, w jaki sposób aktywa Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali będącej w likwidacji mogłyby wspierać przełomowe technologie niskoemisyjnej produkcji stali. W dniu 4 marca 2020 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie Europejskiego prawa o klimacie, obejmujący prawnie wiążący cel dotyczący zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. w UE
                     21
                  . 
               
               
                  Nowelizacja ta uwzględnia również potrzebę stymulowania prywatnych i publicznych inwestycji w badania naukowe, innowacje i nowe technologie poprzez opracowanie rozwiązań na rzecz bardziej konkurencyjnego i zrównoważonego przemysłu, jak podkreślono w komunikacie Komisji z 2016 r. pt. „Przemysł stalowy: utrzymanie stabilnego zatrudnienia i zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie”
                     22
                  . 
               
            
         
         
            
               
                  W świetle powyższego kierunku polityki konieczne jest zharmonizowanie celów programu badawczego FBWiS i jego wieloletnich wytycznych technicznych z powyższymi kierunkami polityki, a w szczególności z celami Europejskiego Zielonego Ładu.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną jest art. 2 akapit drugi Protokołu nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu o EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, dołączonego do Traktatów. 
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Proponowane zmiany w programie badawczym FBWiS mogą być wprowadzane wyłącznie na poziomie UE w drodze zmiany podstawy prawnej. 
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest konieczny w celu ustanowienia środków niezbędnych do wykonania protokołu, dołączonego do Traktatów UE, w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Uwzględniając art. 2 akapit drugi Protokołu nr 37, decyzja Rady 2008/376/WE może zostać zmieniona przez Radę stanowiącą większością kwalifikowaną na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania obejmującego siedem lat, w ramach którego prowadzi się monitorowanie programu badawczego FBWiS, w tym ocenę oczekiwanych korzyści, przy udziale panelu wykwalifikowanych ekspertów
                     23
                  . Ostatnie takie sprawozdanie zostało opublikowane w dniu 5 lutego 2020 r
                     24
                  . Eksperci przeanalizowali funkcjonowanie programu badawczego FBWiS, ocenili rozwój technologiczny i oczekiwane korzyści zapewniane przez ten program na rzecz sektora i społeczeństwa oraz sporządzili zalecenia dotyczące jego usprawnienia, z uwzględnieniem nowelizacji podstawy prawnej. 
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Zainteresowane strony FBWiS uczestniczyły w kilku spotkaniach ad hoc, w poszczególnych posiedzeniach grup doradczych (Grupa Doradcza ds. Węgla – CAG, Grupa Doradcza ds. Stali – SAG) oraz w posiedzeniach Komitetu ds. Węgla i Stali (odpowiednik Komitetu Programu w programie „Horyzont 2020”). 
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Wstępne wyniki obecnego sprawozdania z monitorowania FBWiS i sprawozdania z oceny przedstawiono na seminarium „Stal i węgiel: Nowe perspektywy. Europejskie badania naukowe i innowacje w działaniu”, prowadzonym przez Komisję Europejską, które odbyło się w dniu 28 marca 2019 r. z udziałem ponad 100 zainteresowanych stron
                  25
               . 
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Ocena skutków nie jest konieczna w przypadku proponowanej zmiany.
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
         
         
            
               
                  Wniosek opiera się na wynikach sprawozdania z monitorowania i oceny FBWiS obejmującego okres siedmiu lat, w którym przewidziano regularny przegląd programu badawczego FBWiS, z uwzględnieniem oceny oczekiwanych korzyści.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Wniosek jest zgodny z przepisami w zakresie ochrony praw podstawowych. 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek nie tworzy żadnych nowych zobowiązań, które mają zostać nałożone na budżet ogólny w ramach obecnych WRF.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Monitorowanie i ocena realizacji programu FBWiS zostaną przeprowadzone w 2027 r.
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Zmiana dotyczy przepisów zawartych w sekcjach 1, 3 i 4 rozdziału II decyzji Rady 2008/376/WE (art. 2 i art. 4–10). W ramach nowelizacji zaproponowano również aktualizację art. 28, 39 i 41. Wreszcie zaproponowano dodanie nowego art. 17a w ramach kwalifikujących się działań określonych w rozdziale III sekcja 2. 
            
            
               Nowelizacja ma na celu: 
            
            
               ·aktualizację celów badań naukowych w odniesieniu do węgla (art. 4, 5, 6, 7) zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem i mechanizmem sprawiedliwej transformacji;
            
            
               ·aktualizację celów badań naukowych w odniesieniu do stali (art. 8, 9, 10 i 10a) zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem i planem inwestycyjnym na rzecz zrównoważonej Europy; 
            
            
               ·dodanie nowego art. 17a do kwalifikujących się działań w ramach programu badawczego FBWiS w celu uwzględnienia, w ramach działań objętych finansowaniem, działalności badawczej wchodzącej w zakres współprogramowanych partnerstw europejskich. Partnerstwa te mogłyby w szczególności wspierać badania naukowe w sektorze stali poprzez opracowanie do 2030 r. niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali, a także poprzez zwiększanie skali instalacji demonstracyjnych w ramach tych technologii do poziomu przemysłowego;
            
            
               ·uchylenie odniesienia do konsultacji z komitetem (art. 28 i 41), w przypadku gdy szacowana kwota wkładu Unii Europejskiej w ramach programu badawczego FBWiS wynosi co najmniej 0,6 mln EUR;
            
            
               ·zapewnienie stosowalności ogólnych zasad dotyczących ekspertów zewnętrznych otrzymujących wynagrodzenie, określonych w rozporządzeniu finansowym, zamiast specjalnego systemu dla ekspertów w ramach programu ramowego w zakresie badań naukowych;
            
            
               ·uchylenie odniesienia do możliwości zmiany sekcji 3 i 4 rozdziału II za pomocą środków wykonawczych (art. 41) w celu stosowania mutatis mutandis zasad mających zastosowanie do uprawnień udzielonych w aktach ustawodawczych, które są określone w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie niewiążących kryteriów stosowania art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
                  26
               .
            
            
               2020/0141 (NLE)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               zmieniająca decyzję 2008/376/WE w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając Protokół nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali, załączony do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 2 akapit drugi,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego
                  27
               ,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 5 października 2016 r. Unia ratyfikowała porozumienie paryskie
                  28
               . W tej międzynarodowej umowie zachęca się strony, które ją ratyfikowały, do wzmocnienia globalnej reakcji na zagrożenia związane ze zmianą klimatu, poprzez ograniczenie wzrostu temperatury na świecie do poziomu znacznie poniżej 2 °C.
            
            
               (2)Zgodnie z porozumieniem paryskim Komisja Europejska opublikowała w dniu 11 grudnia 2019 r. komunikat zatytułowany „Europejski Zielony Ład”, w którym zobowiązała się do „rozwiązania problemów związanych z klimatem i środowiskiem naturalnym” oraz do „przekształcenia UE w sprawiedliwe i prosperujące społeczeństwo żyjące w nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarce, która w 2050 r. osiągnie zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto i w ramach której wzrost gospodarczy jest oddzielony od wykorzystania zasobów naturalnych”
                  29
               . W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu, w którym wyznaczono nową strategię rozwoju, określono potrzebę wspierania przełomowych technologii czystej stali, dzięki którym najpóźniej w 2030 r. będzie możliwe rozpoczęcie bezemisyjnej produkcji oraz zbadania, czy można wykorzystać na ten cel część funduszy pozostałych po Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali. W komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu stwierdzono również, że „[w]szystkie działania i polityki UE powinny zostać połączone, aby pomóc UE w osiągnięciu pomyślnej i sprawiedliwej transformacji ku zrównoważonej przyszłości”. Zgodnie z zasadą „nie szkodzić”, zapisaną w komunikacie w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu, dokonuje się przeglądu celów badawczych programu badawczego FBWiS, tak aby nie obejmowały one już działań, które ugruntowują wydobycie, przetwarzanie i wykorzystanie węgla na niezmienionym poziomie. 
            
            
               (3)Unia realizuje ambitną politykę w dziedzinie działań na rzecz klimatu i ustanowiła ramy regulacyjne dla osiągnięcia celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. W szczególności rozporządzenie (UE) 2018/1999
                  30
                określa podstawy prawne dla wiarygodnego, kompleksowego, racjonalnego pod względem kosztów, przejrzystego i przewidywalnego zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu (mechanizm zarządzania), które zapewniają osiągnięcie celów na 2030 r. oraz długoterminowych celów i założeń unii energetycznej zgodnie z porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu z 2015 r.
            
            
               (4)W swoim komunikacie „Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy. Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu” Komisja ogłosiła, że zamierza zaproponować nowelizację decyzji Rady 2008/376/WE
                  31
               , również w celu umożliwienia finansowania dużych i przełomowych projektów badawczo-innowacyjnych w dziedzinie ekologicznej produkcji stali oraz działalności badawczej w sektorze węgla zgodnie z zasadami mechanizmu sprawiedliwej transformacji.
            
            
               (5)W sprawozdaniu w sprawie monitorowania i oceny programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali (program badawczy) zaleca się zmianę celów badań dotyczących węgla i stali określonych w rozdziale II sekcja 3 i 4 decyzji 2008/376/WE oraz wspieranie przełomowych badań w sektorze stali oraz symbolicznych projektów w sektorze węgla.
            
            
               (6)Konieczne jest zatem ujednolicenie celów programu badawczego FBWiS z umowami międzynarodowymi, takimi jak porozumienie paryskie, a także z naukowymi, technologicznymi i politycznymi celami Unii w zakresie neutralności klimatycznej do 2050 r. 
            
            
               (7)Współprogramowane partnerstwa udowodniły, że są skuteczne pod względem łączenia zasobów na potrzeby wspólnego europejskiego celu badawczego. Aby pomóc w osiągnięciu gospodarki neutralnej dla klimatu do 2050 r., konieczne jest określenie możliwości udzielania wsparcia za pośrednictwem współprogramowanych partnerstw europejskich, w synergii i w kolejności z innymi programami. Partnerstwo europejskie mogłoby być idealnym instrumentem do łączenia zasobów w celu wspierania badań nad przełomowymi technologiami na rzecz redukcji emisji CO2 w sektorze przemysłu stalowego. 
            
            
               (8)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2008/376/WE,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W decyzji 2008/376/WE wprowadza się następujące zmiany:
            
         
         
            
               1)art. 2 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Program badawczy zapewnia wsparcie na rzecz badań prowadzonych w ramach współpracy w sektorach węgla i stali. W ramach programu badawczego udziela się również wsparcia na rzecz przełomowych technologii czystej stali skutkujących projektami dotyczącymi niemal bezemisyjnej produkcji stali i projektami badawczymi dotyczącymi zarządzania sprawiedliwą transformacją wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub zamykanych kopalni węgla kamiennego i infrastruktury towarzyszącej zgodnie z mechanizmem sprawiedliwej transformacji i zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji Rady 2003/76/WE. Program badawczy jest zgodny z celami Unii w dziedzinach polityki, nauki i techniki oraz uzupełnia działania prowadzone w państwach członkowskich i w ramach realizowanych obecnie programów badawczych UE, w szczególności programu ramowego w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (zwanego dalej „programem ramowym w zakresie badań”).”;
            
            
            
               2)art. 4 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 4
            
            
               Wspieranie sprawiedliwej transformacji sektora węgla i regionów wydobycia węgla kamiennego
            
            
               1.W ramach projektów badawczych wspiera się przejście na neutralną dla klimatu gospodarkę Unii do 2050 r. w celu wsparcia stopniowego wycofywania paliw kopalnych, opracowania alternatywnych rodzajów działalności w dawnych kopalniach oraz uniknięcia szkód w środowisku spowodowanych przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie węgla kamiennego i ich otoczenie lub usuwania skutków takich szkód. Projekty koncentrują się w szczególności na:
            
            
               a)rozwoju i testowaniu technologii wychwytywania, wykorzystania i składowania dwutlenku węgla;
            
            
               b)wykorzystaniu energii geotermalnej w dawnych kopalniach węgla kamiennego;
            
            
               c)zastosowaniach innych niż produkcja energii i na produkcji surowców z odpadów górniczych i pozostałości z wcześniej działających kopalni węgla kamiennego lub kopalni zamykanych, przy właściwej ocenie, że wpływ na klimat, środowisko i zdrowie jest zminimalizowany i niższy niż w przypadku rozwiązań alternatywnych;
            
            
               d)zmianach przeznaczenia kopalni węgla kamiennego i brunatnego oraz infrastruktury związanej z węglem, z uwzględnieniem usług w zakresie dostaw energii elektrycznej, zgodnie z neutralną dla klimatu i przyjazną dla środowiska transformacją;
            
            
               e)wspieraniu rozwoju skutecznych programów w zakresie przekwalifikowania i podnoszenia kwalifikacji dla pracowników dotkniętych stopniowym wycofywaniem się z wydobycia węgla kamiennego. Obejmuje to badania nad szkoleniami i przekwalifikowaniem pracowników zatrudnionych lub uprzednio zatrudnionych w sektorze węgla. 
            
            
               2.Szczególną uwagę zwraca się na wzmocnienie wiodącej pozycji Europy w zakresie zarządzania procesem transformacji wcześniej działających kopalni węgla kamiennego i infrastruktury związanej z węglem kamiennym poprzez rozwiązania technologiczne i nietechnologiczne, a także na wspieranie transferu technologii i rozwiązań nietechnologicznych. Działania badawcze mające na celu osiągnięcie tych celów przedstawiają wymierne korzyści dla klimatu i środowiska zgodnie z celem neutralności klimatycznej do 2050 r.”;
            
            
            
               3)art. 5 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 5
            
            
               Poprawa w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa 
            
            
               W projektach obejmujących działania, o których mowa w art. 4 i 6, uwzględnia się kwestie dotyczące bezpieczeństwa w zamykanych kopalniach węgla kamiennego i wcześniej działających kopalniach węgla kamiennego w celu poprawy warunków pracy, zdrowia i bezpieczeństwa, a także kwestie środowiskowe mające szkodliwy wpływ na zdrowie. 
            
            
               Projekty badawcze koncentrują się na chorobach związanych z działalnością górniczą w celu poprawy stanu zdrowia osób żyjących w regionach górniczych w okresie transformacji. Projekty badawcze zapewniają również środki ochronne w trakcie zamykania kopalni i we wcześniej działających kopalniach.”;
            
            
         
         
            
               4)art. 6 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 6
            
            
               Minimalizacja wpływu na środowisko kopalni węgla kamiennego w okresie transformacji
            
            
               1.W ramach projektów badawczych dąży się do zminimalizowania wpływu zamykanych kopalni węgla kamiennego oraz wcześniej działających kopalni węgla kamiennego na atmosferę, wodę i glebę. Badania naukowe muszą być ukierunkowane na zachowanie i odtworzenie zasobów naturalnych dla przyszłych pokoleń oraz na zminimalizowanie wpływu zamykanych kopalni węgla kamiennego i wcześniej działających kopalni na środowisko.
            
            
               2.Pierwszeństwo przyznaje się projektom przewidującym przynajmniej jeden z następujących celów: 
            
            
               a)nowe i usprawnione technologie mające na celu uniknięcie zanieczyszczenia środowiska, z uwzględnieniem ucieczki metanu, przez zamykane kopalnie węgla kamiennego, wcześniej działające kopalnie i ich otoczenie (m.in. zanieczyszczenia atmosfery, ziemi, gleby i wody);
            
            
               b)wychwytywanie, unikanie i minimalizowanie emisji gazów cieplarnianych, w szczególności metanu, z zamykanych złóż węgla;
            
            
               c)gospodarka odpadami górniczymi, popiołem i produktami odsiarczania z zamykanych kopalni węgla kamiennego i wcześniej działających kopalni węgla kamiennego oraz ich ponowne wykorzystywanie, w stosownych przypadkach może to dotyczyć innych rodzajów odpadów;
            
            
               d)rekultywacja hałd odpadów i przemysłowe wykorzystywanie pozostałości z procesu produkcji i zużycia węgla kamiennego w regionach górniczych w okresie transformacji;
            
            
               e)ochrona warstw wodonośnych i oczyszczanie wód kopalnianych;
            
            
               f)odtworzenie stanu środowiska dawnych lub zamykanych instalacji, które wykorzystywały węgiel, oraz ich otoczenia, w szczególności w odniesieniu do wody, gruntów, gleby i różnorodności biologicznej;
            
            
               g)ochrona instalacji powierzchniowych przed skutkami osiadania gleby w perspektywie krótko- i długoterminowej.”:
            
            
            
               5)uchyla się art. 7;
            
            
            
               6)art. 8 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 8
            
            
               Nowe, zrównoważone i niskoemisyjne wytwarzanie stali i procesy wykończeniowe 
            
            
               Badania i rozwój technologiczny (BRT) mają na celu opracowywanie, demonstrowanie i udoskonalanie niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali w celu poprawy jakości produktów i zwiększania produktywności. Znaczna redukcja emisji, zużycia energii, śladu węglowego i innych skutków dla środowiska, jak również ochrona zasobów, stanowią integralną część planowanych działań. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:
            
            
               a)nowe i usprawnione przełomowe niemal bezemisyjne procesy i działania w zakresie produkcji żelaza i stali, ze szczególnym uwzględnieniem bezpośredniego unikania emisji dwutlenku węgla lub inteligentnego wykorzystania dwutlenku węgla;
            
         
         
            
               b)optymalizacja procesu produkcji stali i łańcucha procesów wytwarzania (z uwzględnieniem wytwarzania żelaza i stali, procesów opartych na przetapianiu złomu z recyklingu, obróbki pozapiecowej, odlewania, walcowania, wykańczania lub powlekania) za pomocą przyrządów, wykrywania właściwości produktów pośrednich i końcowych, modelowania, sterowania i automatyzacji, w tym cyfryzacji, stosowania technologii dużych zbiorów danych lub sztucznej inteligencji oraz wszelkich innych zaawansowanych technologii;
            
            
               c)integracja procesów produkcji stali i wydajność procesów w niemal bezemisyjnej produkcji stali; 
            
            
               d)konserwacja i niezawodność narzędzi produkcji stali;
            
            
               e)techniki zwiększania zdolności do recyklingu, recykling i ponowne wykorzystanie stali oraz rozwijanie gospodarki o obiegu zamkniętym;
            
            
               f)techniki zwiększania efektywności energetycznej produkcji stali poprzez odzyskiwanie ciepła odpadowego, zapobieganie stratom energii, techniki ogrzewania hybrydowego oraz rozwiązania w zakresie gospodarowania energią;
            
            
               g)innowacyjne technologie i rozwiązania dla procesów wytwarzania żelaza i stali, promujące działania międzysektorowe, projekty demonstracyjne integrujące bezemisyjną produkcję energii lub przyczyniające się do czystej gospodarki wodorowej.”;
            
            
            
               7)art. 9 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 9
            
            
               Zaawansowane gatunki stali i ich zastosowania
            
            
               BRT koncentrują się na spełnianiu wymogów użytkowników stali w celu opracowywania nowych niemal bezemisyjnych produktów oraz tworzenia nowych możliwości rynkowych przy jednoczesnym ograniczaniu emisji i wpływu na środowisko. W kontekście technologii, o których mowa w art. 8, projekty badawcze dotyczą co najmniej jednego z następujących obszarów w celu realizacji w Unii niemal bezemisyjnych procesów produkcji stali:
            
            
               a)nowe zaawansowane gatunki stali;
            
            
               b)poprawa właściwości stali, takich jak właściwości mechaniczne i fizyczne, przydatność do dalszego przetworzenia, przydatność do różnych zastosowań oraz różne warunki pracy;
            
            
               c)wydłużenie okresu użytkowania, w szczególności poprzez zwiększenie odporności stali i konstrukcji stalowych na wysokie temperatury i korozję, zmęczenie mechaniczne i cieplne lub inne niekorzystne czynniki;
            
            
               d)modele predyktywnej symulacji mikrostruktur, właściwości mechanicznych i procesów produkcji;
            
            
               e)technologie związane z kształtowaniem, zgrzewaniem i łączeniem stali i innych materiałów;
            
            
               f)standaryzacja metod testowania i oceny;
            
            
               g)stal wysokiej jakości do zastosowań takich jak mobilność, z uwzględnieniem zrównoważonego charakteru, metod ekoprojektu, modernizacji, projektu lekkich konstrukcji lub rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa.”;
            
            
            
               8)art. 10 otrzymuje brzmienie:
            
         
         
            
               „Artykuł 10
            
            
               Ochrona zasobów, ochrona środowiska i gospodarka o obiegu zamkniętym
            
            
               Zarówno w produkcji, jak i użytkowaniu stali kwestie ochrony zasobów, zachowania ekosystemów, przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym oraz bezpieczeństwa powinny stanowić integralną część prac w zakresie BRT. Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:
            
            
               a)techniki dotyczące recyklingu wycofanej z użycia stali i produktów ubocznych z różnych źródeł oraz poprawy jakości złomu stalowego;
            
            
               b)przetwarzanie odpadów i odzyskiwanie cennych surowców wtórnych, w tym żużlu, w obrębie stalowni i w jej otoczeniu;
            
            
               c)kontrola zanieczyszczeń i ochrona środowiska w miejscu pracy i w jego otoczeniu oraz w stalowni: emisje gazów, cząstek stałych lub cieczy, gospodarka wodna, hałas, odory, pył itd.;
            
            
               d)gatunki stali i projekty zmontowanych konstrukcji w celu ułatwienia prostego odzysku stali do celów recyklingu stali lub jej ponownego wykorzystania;
            
            
               e)wykorzystanie gazów procesowych i eliminowanie gazów odlotowych pochodzących z produkcji stali;
            
            
               f)ocena cyklu życia i myślenie w kategoriach cyklu życia w odniesieniu do produkcji i użytkowania stali.”;
            
            
            
               9)dodaje się nowy art. 10a w brzmieniu:
            
            
               „Artykuł 10a
            
            
               Zarządzanie personelem i warunkami pracy
            
            
               Projekty badawcze dotyczą przynajmniej jednej z następujących dziedzin:
            
            
               a)opracowywanie i rozpowszechnianie kompetencji, aby nadążać za nowymi niemal bezemisyjnymi procesami produkcji stali, np. cyfryzacja, oraz aby odzwierciedlić zasadę uczenia się przez całe życie;
            
            
               b)poprawa warunków pracy, w tym higieny, bezpieczeństwa i ergonomii w miejscu pracy i w jego otoczeniu.”;
            
            
            
               10)dodaje się nowy art. 17a w brzmieniu:
            
            
               „Artykuł 17a
            
            
               Partnerstwa europejskie
            
         
         
            
               1.Część programu badawczego może być realizowana poprzez współprogramowane partnerstwa europejskie ustanowione zgodnie z zasadami określonymi w [art. 8 i załączniku III do rozporządzenia w sprawie programu „Horyzont Europa”]. 
            
            
               2.Na potrzeby niniejszego artykułu współprogramowane partnerstwo europejskie oznacza inicjatywę przygotowaną przy wczesnym zaangażowaniu państw członkowskich, w której Unia wraz z partnerami prywatnymi lub publicznymi (takimi jak przedstawiciele przemysłu, uczelnie, organizacje badawcze, podmioty realizujące misję służby publicznej na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym lub międzynarodowym lub organizacje społeczeństwa obywatelskiego, w tym fundacje i organizacje pozarządowe) zobowiązuje się do wspólnego wspierania opracowania i realizacji programu działań badawczych. Współprogramowane partnerstwa europejskie są tworzone na podstawie protokołów ustaleń lub ustaleń umownych między Komisją a takimi partnerami prywatnymi lub publicznymi określających cele partnerstwa, odnośne zobowiązania partnerów dotyczące wkładów finansowych lub rzeczowych, kluczowe wskaźniki efektywności i oddziaływania oraz produkty, jakie mają zostać wygenerowane. Obejmują one identyfikację działań w zakresie uzupełniającej działalności badawczej, które są realizowane przez partnerów i program badawczy.
            
            
               3.W ramach współprogramowanych partnerstw europejskich program badawczy może zapewniać finansowanie działań kwalifikowalnych na podstawie niniejszej sekcji w formie przewidzianej w art. 30. Może on ponadto zapewniać finansowanie w formie nagród.”;
            
            
            
               11)art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „4. Komisja decyduje o wyborze projektów i podziale środków finansowych.”; 
            
            
            
               12)art. 39 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 39
            
            
               Wyznaczanie niezależnych i wysoko wykwalifikowanych ekspertów
            
            
               Do celów wyznaczania niezależnych i wysoko wykwalifikowanych ekspertów, o których mowa w art. 18, art. 28 ust. 2 i art. 38, stosuje się przepisy art. 237 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/10463.
            
            
               _________________________
            
            
               3Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.”;
            
            
            
               13)w art. 41 uchyla się lit. a) i c).
            
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od daty rozpoczęcia stosowania decyzji 2003/76/WE lub od dnia 1 stycznia 2021 r., w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.
            
            
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decyzja Rady 2008/376/WE z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu (Dz.U. L 130 z 20.5.2008, s. 7).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dostępne na stronie internetowej: 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Grupa Doradcza ds. Węgla i Grupa Doradcza ds. Stali przedstawiły swoje uwagi odpowiednio w dniach 3 i 4 grudnia 2019 r. Informacje dostępne są w Rejestrze grup ekspertów Komisji: 
                  https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupMeeting&meetingId=18626
                   
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komitet ds. Węgla i Stali zatwierdził zaproponowane podejście w dniu 19 grudnia 2019 r.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Traktat wielostronny, rozdział XXVII Środowisko, 7.d porozumienie paryskie. Wszedł w życie dnia 4 listopada 2016 r.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Europejski Zielony Ład”, Bruksela, 11 grudnia 2019 r. (COM(2019) 640).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Plan inwestycyjny na rzecz zrównoważonej Europy. Plan inwestycyjny na rzecz Europejskiego Zielonego Ładu”, Bruksela, 14 stycznia 2020 r. (COM(2020) 21).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Nowy plan działania UE na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy”, Bruksela, 11 marca 2020 r. (COM(2020) 98).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Nowa strategia przemysłowa dla Europy”, Bruksela, 10 marca 2020 r. (COM(2020) 102).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Decyzja Rady 2003/76/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawiająca środki niezbędne do wykonania Protokołu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS i w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. L 29 z 5.2.2003). Zmieniona decyzją Rady 2018/599 z dnia 16 kwietnia 2018 r.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Protokół nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. C 115 z 9.5.2008, s. 327).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Decyzja Rady 2003/77/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawiająca wieloletnie wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, Majątkiem Funduszu Badawczego Węgla i Stali (Dz.U. L 29 z 5.2.2003, s. 25). Zmieniona decyzją Rady 2008/750/WE.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy, „Przegląd nr 10/2019: Europejska Wspólnota Węgla i Stali – likwidacja przebiega zgodnie z planem, lecz nie można już zapewnić trwałego finansowania badań naukowych”, 2019 r. Dostępny na stronie internetowej: 
                  https://www.eca.europa.eu/lists/ecadocuments/rw19_10/rw_ecsc_pl.pdf
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2019) 640.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
               
               
                  
                     (17)
                  
                        COM(2019) 640, s. 8, 9.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Z poszanowaniem Protokołu nr 37 w sprawie skutków finansowych wygaśnięcia Traktatu EWWiS oraz w sprawie Funduszu Badawczego Węgla i Stali. Dz.U. C 115 z 9.5.2008, s. 327.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2020) 21, s. 18.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Czysta planeta dla wszystkich. Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” (COM(2018) 773).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Komunikat Komisji Europejskiej „Przemysł stalowy: utrzymanie stabilnego zatrudnienia i zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie” (COM(2016) 155).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Sprawozdanie z monitorowania i oceny jest przewidziane w przepisach ustanowionych w decyzji Rady nr 2008/376/WE, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym z dnia 20 maja 2008 r., Dz.U. L 130/7, zmienionej decyzją Rady 2017/955 z dnia 29 maja 2017 r. Utworzenie grupy ekspertów przewidziano w dokumencie C(2018) 3245 z 30.5.2018 r. – decyzja wykonawcza Komisji z 30.5.2018 r.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Dostępne na stronie internetowej: 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Komisja Europejska, DG RTD, „Stal i węgiel: Europejskie badania naukowe i innowacje w działaniu”, 2019 r. Dostępne na stronie internetowej: 
                  https://publications.europa.eu/s/mmQ7
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Niewiążące kryteria stosowania art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – 18 czerwca 2019 r. (Dz.U. C 223 z 3.7.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Traktat wielostronny, rozdział XXVII Środowisko, 7.d porozumienie paryskie. Wszedł w życie dnia 4 listopada 2016 r.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        COM(2019) 640, s. 2.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Decyzja Rady 2008/376/WE z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie przyjęcia Programu badawczego Funduszu Badawczego Węgla i Stali i wieloletnich wytycznych technicznych dotyczących tego programu (Dz.U. L 130 z 20.5.2008, s. 7).