CELEX: 51969PC0691
Language: nl
Date: 1969-07-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake gezondheidsvraagstukken bij de doorvoer van vers vlees over het grondgebied van een lid-staat naar een andere lidstaat#VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake veterinairrechtelijke vraagstukken bij de doorvoer van runderen en varkens over het grondgebied van een lid-staat naar een andere lid-staat (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 691
Vol. 1969/0133
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(69)691 def.
                                                       Brussel . 30 juli 1969
                   VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEO )
                              VAN DE RAAD
          inzake gezondheidsvraagstukken bij de doorvoer van vers vlees
          over het grondgebied van een lid-staat naar een andere lid­
                                 staat
                   VOORSTAL VOOR EEN VERORDENING ( EEG )
                              VAN SE RAAD
          inzake veterinairrechtelijke vraagstukken bij de doorvoer van
          runderen en varkens over het grondgebied van een lid-staat naar
                        een andere lid-staat
                   ( Boor de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(69) 691 def.
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
1 . De richtlijn van de Raad van 26 juni 1964 inzake gezondheidsvraagstukken
     op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees ( l )
     was de eerste van een reeks voorschriften die ten doel hebben alle vete-
     rinairrechtelijke normen tot bescherming van de gezondheid van de mens op
     het gebied van de handel in dierlijke produkten , te harmoniseren en gelei­
     delijk zelfs uniform te maken . Zij bevat een eerste gedetailleerde regeling
     voor bepaalde veterinairrechtelijke vraagstukken en voorts worden daarin de
     gebieden aangewezen waarop een verdere harmonisatie noodzakelijk is , wordt
     deze harmonisatie reeds in uitzicht gesteld en worden voor enkele gevallen
     voorlopige regelingen getroffen .
     Deze richtlijn heeft evenwel alleen betrekking op het intracommunautaire
     handelsverkeer , dat wil zeggen alleen op vlees dat uit een lid-staat als
     land van verzending naar een andere lid-staat als land van bestemming wordt
     overgebracht .
     Met de onderhavige ontwerp-verordening wordt een volgend stadium bereikt in
     de voorbereiding van uniforme bepalingen , die in de plaats moeten treden van
     de .thans bestaande van elkaar afwijkende veterinairrechtelijke bepalingen
     van de lid-staten .  Het ontwerp heeft ten doel de maatregelen van de lid-staten
     bij de doorvoer en de tijdelijke opslag van vers vlees te harmoniseren en een
     uniforme regeling op het gebied van de veterinairrechtelijke en gezondheids-
     vraagstukken tot stand te brengen , waardoor zowel de verbruikers als de vee­
     stapel zo goed mogelijk worden beschermd en de doorvoer zo weinig mogelijk
     wordt belemmerd .
2 . Artikel 43 vormt de rechtsgrond voor deze verordening ; de juridische bezwaren
     tegen alle tot dusver op het gebied van de harmonisatie van de veterinairrech-
     telijke bepalingen ingediende ontwerp-richtli jnen gelden eveneens voor dit
     ontwerp .
                                                                         • • • /• • •
( 1 ) P.B. n° 121 van 29.7.1964
 ---pagebreak---                                         - 2 -
3 . M et-onderbroken doorvoer van vers vleea over het grondgebied van een
      lid-staat levert voor dit land sleohts geringe gevaren op voor de gezondheid
      van mens en dier .  Een strenge regeling is dan ook niet vereist en het is
      met name niet noodzakelijk verschillende regelingen te treffen voorvLees uit
      andere lid-staten en voor vlees uit derde landen .
      Om het vlotte verloop van het handelsverkeer te waarborgen , moet derhalve het
      land van doorvoer verplicht zijn de ni et-onderbroken doorvoer van vers vlees
      toe te staan zonder daaraan bijzondere voorwaarden te verbinden , tenzij het
      land van bestemming bij wijze van algemene maatregel heeft verboden dat vlees
      uit het land van verzending naar zijn grondgebied wordt overgebracht .
      Anderzijds moet evenwel aan het land van doorvoer ook het recht worden toe­
      gekend de nodige maatregelen te treffen , ook de onbruikbaarmaking van het
      vlees , wanneer het land van bestemming weigert het vlees in ontvangst te
      nemen en het land van verzending of een ander land van doorvoer niet met de
      terugzending instemt of wanneer tijdens de doorvoer wordt geconstateerd dat
      het vlees ongeschikt is voor menselijke consumptie .
      Voorzieningen tegen de door de bevoegde autoriteit van het land van doorvoer
    . getrcffea   maatregelen worden verder volgens het nationale recht afgewikkeld ,
      maar op grond van de richtlijn is de bevoegde autoriteit van het land van
      doorvoer in ieder geval verplicht haar beslissing in de bovengenoemde geval­
      len aan de eigenaar mede te delen met nauwkeurige vermelding van de motivering .
4 . Hoewel het niet noodzakelijk wordt geacht voor de niet - onderbroken doorvoer
      van vers vlees bijzondere voorschriften ten aanzien van het vlees vast te
      stellen , lijkt het toch nodig voor de tijdelijke opslag bepaalde gezondheids-
      voorschriften en veterinairrechtelijke voorschriften ten aanzien van het
      vlees vast te stellen , omdat in dit geval in het land van doorvoer en in
      het land van bestemming een groter gevaar voor de gezondheid van mens en
      dier bestaat .  Uit een lid-staat afkomstig vlees -want slechts dit geval
      wordt met betrekking tot de tijdelijke opslag in deze verordening behandeld -
      moet derhalve voldoen aan de voor het intracommunautaire handelsverkeer
                                                                        • # •/ » • •
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    krachtens de richtlijn van de Raad van 26.6.1964 gestelde eisen en moet
    derhalve vergezeld gaan van een certificaat .   Het land van doorvoer is
    "bovendien verplicht de tijdelijke opslag van het vlees onder toezicht te
     plaatsen van een officiële dierenarts .
    Het land van doorvoer moet ervoor zorg dragen dat elke zending van vlees ,
    na tijdelijke omslag , tot in het land van ontvangst vergezeld gaat van een
    door een officiële dierenarts verstrekt certificaat , waaruit "blijkt dat het
    vlees voldoet aan de voor het intracommunautaire handelsverkeer gestelde
    eisen op gezondheidsgebied en dat het werd opgeslagen overeenkomstig het
    "bepaalde in deze verordening .
5 » Anderzijds moet in alle in deze verordening "behandelde gevallen aan het land
    van doorvoer het recht worden toegekend "bepaalde "beperkende maatregelen te
    treffen , wanneer zich in het land van verzending epidemische veeziekten voor­
     doen en wanneer de veeziekte in het land van doorvoer zou kunnen worden verspreid
    door vlees dat afkomstif is uit het eerstgenoemde land of uit bepaalde ge­
    bieden van dat land . Het land van doorvoer moet evenwel de overige lid-staten
     en de Commissie van de getroffen maatregelen in kennis stellen .
    Wegens het belang van een dergelijke maatregel voor alle lid-staten wordt een
     procedure ingesteld , volgens dewelke eventueel in communautair , verband een
    beslissing kan worden genomen ten aanzien van de betrokken maatregelen .
6 . De onderhavige communautaire regeling wordt voorgesteld in de vorm van ean
     verordening, omdat dit de meest geschikte vorm lijkt .
7 • Daar deze verordening een aanvulling vormt op de reeds sedert 30 juni 1965
     geldende voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer in vers
     vlees , is het wenselijk dat de onderhavige voorschriften voor de doorvoer
     zo snel mogelijk in werking treden .
 ---pagebreak---                                       VOORSTEL
voor een verordening ( EED )        van de Raad inzake gezondheidsvraagstukken
"bij de doorvoer van vers vlees over het grondgebied van een lid-staat naar
                                  een andere lid-staat
                     ( jioor de Commissie Mi 6e Raad in^dienc' ^
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Overwegende dat voor het intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees een
regeling werd ingesteld "bij de richtlijn van de Raad van 26 jüni 1964 inzake
gezondheidsvraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsver­
keer in vers vlees            gewijzigd bij de richtlijn van de Raad van 25 oktober
        (2)
 1966 v ' , dat voor de invoer van vers vlees uit dorde landen in een regeling
 is voorzien 5
 Overwegende dat ook voor de doorvoer van vers vlees over het grondgebied van
 een lid-staat een communautaire regeling dient te worden getroffen |
 Overwegende dat , aangezien bij doorvoer van vers vlees het gevaar voor
 verspreiding van dierziekten in het land van doorvoer slechts zeer gering
 is , het mogelijk is daarvoor minder strenge voorschriften vast te stellen
 dan voor de invoer ; dat zulks inzonderheid geldt voor ni et-onderbroken door­
 voer |
 Overwegende dat ook voor tijdelijke opslag van vers vlees onder douanecontrole
 bijzondere voorschriften moeten -worden vastgesteld ? dat de bedoelde opslag
 in een erkend koelhuis en onder toezicht van een officieel dierenarts dient
 te geschieden en dat het betrokken vlees vergezeld moet gaan van een gezond-
 heidscertificaat van het land van verzending ;
                                                                      • • •j • • •
  ( 1 ) P.B. n° 121 van 29-7.1964
  ( 2 ) P.B. n° 192 van 27.10.1966
 ---pagebreak--- Overwegende dat het dienstig is aan het land van doorvoer de verplichting
op te leggen de doorvoer of de tijdelijke opslag van vers vlees toe te
staan , wanneer aan bepaalde eisen is voldaan 5 dat dit land evenwel het
recht moet hebben bijzondere maatregelen te treffen , indien zulks met het
oog op de gezondheid of om redenen van veterinairrechtelijke aard noodza­
kelijk is 5
Overwegende dat , ten einde de betrokkenen in staat te stellen zich een oor­
deel te vormen over de redenen die tot een doorvoerverbod of een verbod
van tijdelijke opslag of tot bepaalde bijzondere maatregelen hebben geleid ,
de daarvoor aangevoerde gronden aan de afzender of zijn lasthebber dienen
te worden medegedeeld 5
Overwegende dat voor het verdere vervoer van vers vlees , na tijdelijk© opslag ,
naar de plaats van bestemming , certificaten moeten worden ingevoerd , waardoor
aan de ontvanger wordt gewaarborgd dat dit vlees voldoet aan de eisen die zijn
gesteld op gezondheidsgebied en op veterinairrechtelijk gebied ;
Overwegende dat de door de epizoötieën opgeleverde gevaren en de in verband
daarmee noodzakelijke bestrijdingsmaatregelen in de gehele Gemeenschap op de­
zelfde wijze dienen te worden beoordeeld ; dat daartoe in het kader van het
bij besluit van de Raad van 15 oktober 1968 opgerichte Permanent Veterinair
Comité een communautaire spoedprocedure dient te worden ingesteld , volgens
dewelke in nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie de even­
tueel door een lid-staat genomen maatregelen kunnen worden onderzocht en , zo
nodig , gewijzigd of afgeschaft ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
Deze verordening heeft betrekking op de doorvoer , in vervoermiddelen , van
vers vlees over het grondgebied, van een lid-staat naar een andere lid­
staat , zonder overlading , zowel wanneer het vlees afkomstig is uit een :
lid-staat als wanneer het afkomstig is uit een derde land .
Deze verordening heeft evenwel ook "betrekking op de tijdelijke opslag in
douane-entrepot van uit een lid-staat afkomstig vers vlees , op voorwaarde
dat dit verse vlees geen enkele behandeling of verwerking , met uitzondering
van een koelbehandeling , ondergaat .
Als overlading , bedoeld in lid 1 , wordt evenwel niet beschouwd het overbren­
gen van het ene vervoermiddel in het andere in een haven of op een vliegveld , op
voorwaarde dat het verse vlees tijdens deze overlading de kade of het terrein
van de luchthaven niet verlaat .
                                 ' Artikel 2
In deze verordening wordt verstaan ondeï ;
a ) vers vlees : vlees zoals bedoeld in artikel 1 van de richtlijn van de
    Raad van 26 juni 1964 inzake gezondheidsvraagstukken op het gebied van het
    intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees f
b ) land van doorvoer : lid-staat over het grondgebied waarvan doorvoer overeen­
    komstig artikel 1 geschiedt |
c ) land van verzending : staat waar het verse vlees werd geproduceerd en van
    waaruit het via een land van doorvoer naar een lid-staat wordt vervoerd ;
d ) land van bestemming : lid-staat waarheen vers vlees uit een land van ver­
    zending via een land van doorvoer wordt vervoerd |
e ) vervoermiddelen s voor het vervoer van vers vlees gebruikte vrahhtwagens ,
    wagons , schepen en vliegtuigen s
 ---pagebreak---                                         - 4 -
     f ) officieel dierenarts : door de "bevoegde centrale autoriteit van de be­
         trokken staat aangewezen dierenarts ;
     g ) gezondheidscertificaat s het in artikel 3 » lid 1 , sub g ), van de voren­
         bedoelde richtlijn van 26 juni 1964 voorgeschreven certificaat .
                                      Artikel 3
1 . Onverminderd het bepaalde in artikel 7 mag het land van doorvoer de doorvoer
     van vers vlees zonder overlading niet Verbieden , tenzij het land van bestem­
   , ming het overbrengen van vers vlees uit het betrokken land van verzending
     naar zijn grondgebied heeft verboden of tijdelijk verboden .
2 . Onverminderd het bepaalde in artikel 7 mag het land van doorvoer de in
     artikel 1 bedoelde tijdelijke opslag van vers vlees , dat van het gezondheids-
     certificaat vergezeld gaat , op zijn grondgebied niet verbieden .
                                      Artikel 4
     Het land van doorvoer kan de nodige maatregelen , met inbegrip van de onbruik-
     baarmaking van het verse vlees , treffen , indien :
     a ) het land van bestemming weigert het verse vlees in ontvangst te nemen en
         het land van verzending of een ander land van doorvoer de terugzending van
         het verse vlees weigert ;
     b ) de onbruikbaarmaking van het vlees met het oog op de gezondheid of om re­
         denen van veterinairrechtelijke aard verantwoord is .
                                      Artikel 5
     Door de bevoegde autoriteit van het land van doorvoer genomen besluiten inzake
     de weigering van doorvoer van vers vlees op grond van het feit dat niet aan de
     in artikel 3 gestelde eisen is voldaan , alsmede de krachtens artikel 4 genomen
     besluiten moeten ter kennis worden gebracht van de afzender of van zijn last­
     hebber met vermelding van de redenen .
                                                                          • • •I• • •
 ---pagebreak---                                      Artikel 6
In het land van doorvoer dient de tijdelijke opslag van vers vlees overeen­
komstig artikel 1 te geschieden onder toezicht van een officieel dierenarts
in koelhuizen die voldoen aan de in artikel 4 > ücL 1 en lid 4 ? en in hoofd­
stuk IX van "bijlage I van de vorenbedoelde richtlijn van 26 juni 1964 gestelde
eisen .
Vers vlees , dat na tijdelijke opslag in de zin van artikel 1 in het land van
doorvoer , verder wordt vervoerd naar het land fen bestemming , dient vergezeld
te gaan
a ) wanneer het de volledige zending "betreft , van het door het land van verzen-
-i  -. ding afgegeven gezondheidscertificaat en van het origineel van een certi­
       ficaat , dat naar inhoud en vorm overeenkomt met model 1 van de "bijlage en
      ten minste in de taal van het land van "bestemming is opgesteld ;
b ) wanneer het slechts een gedeelte van de opgeslagen zending betreft , van een
       door de bevoegde autoriteit gewaarmerkte fotocopie van het origineel van
       het gezondheidscertificaat alsmede van het origineel van een certificaat ,
      dat naar inhoud en vorm overeenkomt met model 2 van de bijlage en ten
      minste in de taal van het land van bestemming is opgesteld .
                                     Artikel 7
Het land van doorvoer kan , indien er gevaar bestaat voor verspreiding van
dierziekten ten gevolge van de doorvoer van vers vlees uit een lid-staat ,
de onderstaande maatregelen treffen s
a ) indien er zich in het land van verzending een epidemische veeziekte voor­
       doet , kan de doorvoer van vers vlees uit de delen van het grondgebied van
       dit land , waar de ziekte zich heeft voorgedaan , tijdelijk verboden of be­
       perkt worden ;
b ) indien een epizootie zich snel uitbreidt of een nieuwe ernstige besmette­
       lijke veeziekte zich voordoet , kan de doorvoer van vers vlees uit het
      gehele grondgebied van het betrokken land tijdelijk verboden of beperkt
      worden .
 ---pagebreak---                                        - 6 -
2 . De door een land van doorvoer uit hoofde van het bepaalde in lid 1 genomen
    maatregelen cn de afschaffing daarvan moeten onverwijld ter kennis van de
    overige lid-staten en van de Commissie worden gebracht met vermelding van de
    gronden waarop de bedoelde maatregelen berusten .
2>. De krachtens lid 1 genomen maatregelen kunnen -wlgens de procedure van artikel
    8 gewijzigd of afgeschaft worden .
                                     Artikel 8
1 . Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , legt de
    vertegenwoordiger van de Commissie aan het bij besluit van de Raad van 15 ok­
    tober 1968 ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna het " Comité " genoemd ,
    een ontwerp voor van de vast te stellen bepalingen . Het Comité brengt binnen
    twee dagen over dit ontwerp advies uit . Het spreekt zich uit met een gewogen
    overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voor­
    zitter neemt geen deel aan de stemming .
2 . a ) De Commissie stelt de beoogde bepalingen vast wanneer zij in overeenstemming
        zijn met het advies van het Comité .
    b ) Wanneer de beoogde bepalingen niet in overeenstemming zijn met het advies
        van het Comité of bij gebreke van een advies , doet de Commissie onverwijld
        een voorstel aan de Raad betreffende de vast te stellen bepalingen . De Raac>
        besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
    c ) Indien na verloop van een termijn van vijftien dagen te rekenen vanaf de
        indiening van het voorstel bij de Raad deze geen besluit heeft genomen ,
        worden de voorgestelde bepalingen door de Commissie vastgesteld .
                                     Artikel 9
1 . Deze verordening wordt toegepast met ingang van 1 oktober 1969 •
2 . Na de inwerkingtreding van deze verordening dragen de lid-staten:. er zorg
    voor dat de Commissie van alle latere ontwerpen voor belangrijke wettelijke
    of bestuursrechtelijke bepalingen , die zij voornemens zijn vast te stellen
    op het gebied waarop deze verordening betrekking heeft , tijdig in kennis
    wordt gesteld opdat de Commissie zich ter zake zou kunnen uitspreken .
                                                                     • • •j • • •
 ---pagebreak---                                    - 7 -
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                   Voor de Baad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE
                                                            Mo :
  öeutifioaat van het land van doorvoer betreffende vers vlees x ' dat uit
  een lid-staat afkomstig is en na tijdelijke opslag volledig wordt ver­
  zonden naar een andere lid-staat
                                                             ( facultatief )
  Land van doorvoer s
  Ministerie :
  Dienst :
  I. Identificatie en herkomst van het vlees      zie bijgevoegd gezondheids-
      certificaat van het land van verzending
      n°                van
 II . Bestemming van het vlees s
      Het vlees wordt verder doorgezonden uit :
                                                ( plaats van verzending in het
                                                  land van doorvoer )
                                                        ι
                                          naar
                                                ( plaats en land van bestemming )
      per !
                                                (2)
       Naam en adres voor degene voor wie' de zending is bestemd
III . Verklaring ;
      Ondergetekende verklaart hiermede :
      a ) dat het hierboven omschreven vlees in het erkende koelhuis werd
          opgeslagen 5
      b ) dat bij de opslag de desbetreffende bepalingen van de richtlijn van
          de Raad van 26.6.1964 inzake gezondheidsvraagstukken op het gebied
          van het intracommunautaire handelsverkeer in vers vlees in acht wer­
          den genomen j
      c ) dat de vervoermiddelen en de wijze waarop deze zending is ingeladen
          voor de verdere doorverzending van het vlees in het land van doorvoer ,
 ---pagebreak---                                      - 2 -                 Bi.jl âge
                                                           Model 1
     voldoen aan de in voornoemde richtlijn vermelde eisen ten aanzien
     van de hygiëne .
                                        Gedaan te ........     de
                                                  ( Handtekening van de officiële
     Stempel :                      "        '      dierenarts )
     Binlage : Gezondheidscertificaat
( 1 ) Vers vlees ; in de zin van de onder III "b ) van dit certificaat vermelde
      richtlijn , alle voor menselijke consumptie geschikte delen van huisdie­
      ren van de volgende soorten : runderen , varkens , schapen , geiten en een­
      hoevige dieren , welke delen geen behandeling hebben ondergaan die de
      houdbaarheid beïnvloedt 5 als vers vlees wordt ook beschouwd vlees dat
      koelbehandeling heeft ondergaan .
( 2 ) Bij verzending per spoorwegwagon of vrachtwagen dient het kenteken of
      nummer te worden vermeld ; bij . verzending per vliegtuig dient het nummer
      van de vlucht te worden aangegeven .
 ---pagebreak---                                        'BIJLAGE
                                                                       Model 2
  Certificaat van het land van doorvoer "betreffende een gedeelte van het
  verse vlees       dat uit een lid-staat afkomstif is en na tijdelijke
  opslag in het land van doorvoer naar een andere lid-staat wordt verzonden
                                                              n°
                                                                    ( facultatief )
  Land van doorvoer :
  Ministerie :
  Dienst :                                   .
  I. Identifioatie van het vlees %
      Vlees van          .. .                   ( diersoort )
      Aard van het verzondene :
      Aard van de verpakking s
     'Aantal stuks of colli :                      '.
      Nett ogewicht :
 II . Herkomst van het vlees :
      zie bijgevoegde fotokopie van het
      origineel van het ge zondhei ds-
      certificaatt
III . Bestemming van het vlees :
      Het vlees wordt verzonden uit :                                 *
                                         ( plaats van verzending in het land
                                           van doorvoer )
                                naar   :
                                         ( plaats en land van "bestemming )
      per :                                                 (v 2 )'
      Naam en adres van degene voor wie de zending is bestemd s
 ---pagebreak---                                             - 2 -                  Bi .1 lage
                                                                   MocLel 2
IV . Eisen ten aanzien van de hygiene s zie bijgevoegde fotokopie van het
       origineel van het gezondheidscertificaat
V. Verklaring s
                                         /
       Ondergetekende verklaart hiermede :
       a ) dat het hierboven omschreven vlees in het land van doorvoer in een
            officieel erkend koelhuis werd opgeslagen $
       b ) dat voor de opslag van het vlees in het land van doorvoer is voldaan
          ■ aan de eisen van de richtlijn van de Raad van 26 juni 1964 inzake
            gezondheidsvraagstukken op het gebied van het intracommunautaire han­
            delsverkeer in vers vlees ;
       c ) dat de vervoermiddelen , en de wijze waarop deze zending is ingeladen
            voor de verdere doorverzending . van het vlees in het land van doorvoer ,
            voldoen aan de in voornoemde richtlijn vermelde eisen ten aanzien
            van de hygiëne .
                                       Gedaan te                   , de
                                                  ( handtekening van de officiële
                                                    dierenarts )
       Stempel 1
                                          /                                       "
 Bijlage : fotokopie van het origineel van het gezondheidscertificaat .
 ( 1 ) Vers vlees : in de zin van de onder V b ) van dit certificaat vermelde
         richtlijn , alle voor menselijke consumptie geschikte delen van huis­
         dieren van de volgende soorten : runderen , varkens , schapen , geiten
         en eenhoevige dieren , welke delen geen behandeling hebben ondergaan
         die de houdbaarheid beïnvloedt j als vers vlees wordt ook beschouwd
         vlees dat koelbehandeling heeft ondergaan .
  ( 2 ) Bij berzending per spoorwegwagon of vrachtwagen dient het kenteken
         of nummer te worden vermeld ; bij verzending per vliegtuig dient het
         nummer van de vlucht te worden aangegeven .
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
1 . Be richtlijn van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke
     vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in
     runderen en varkens      was de eerste van een reeks voorschriften met te-
     trekking tot het handelsverkeer in levende dieren , die ten doel hebben alle
     veterinairrechtelijke normen tot bescherming van de dieren te harmoniseren en
     geleidelijk zelfs uniform te maken .  Deze richtlijn heeft evenwel alleen betrek­
     king op het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens , dat wil
     zeggen op runderen en varkens die uit een lid-staat als land van verzending naar
     een lid-staat als land van bestemming worden overgebracht .
     Met de onderhavige ontwerp-verordening wordt een volgend stadium bereikt in
     de voorbereiding van uniforme bepalingen , die in de plaats moeten treden van
     de thans bestaande van elkaar afwijkende veterinairrechtelijke bepalingen van
     de lid-staten .  Het ontwerp heeft ten doel de maatregelen van de lid-staten
     bij doorvoer van runderen en varkens te harmoniseren en een uniforme veterinair-
     rechtelijke regeling tot stand te brengen , waardoor de veestapel zo goed mo­
     gelijk wordt beschermd en de doorvoer zo weinig mogelijk wordt belemmerd .
2 . Artikel 43 vormt de rechtsgrond voor deze verordening 5 de juridische
     bezwaren tegen alle tot dusver op het gebied van de harmonisatie van de vete-
     rinairrechtelijke bepalingen ingediende ontwerp-richtli jnen gelden eveneens
     voor dit ontwerp .
3 « Niet alleen het uiteindelijke overbrengen van levende dieren naar het grond­
     gebied van een lid-staat , maar ook reeds de doorvoer over het grondgebied
     brengt een bepaald gevaar mee voor verspreiding van veeziekten .    Het is der­
     halve noodzakelijk dat door het land van doorvoer bepaalde eisen worden gesteld ,
     waaraan de dieren ( en ook de vervoermiddelen ) moeten voldoen .
     Voor zover de dieren aan de gestelde eisen voldoen en voor zover met name bij
     een onderzoek door een officieel dierenarts aan de grens tussen het land van
     verzending en het land van doorvoer wordt geconstateerd dat de dieren geen
     besmettelijke ziekten hebben , dient het land van doorvoer verplicht te zijn
     de doorvoer toe te staan .
                                                                       • ♦ • /• • •
( 1 ) P.B. n° 121 van 29.7.1964
 ---pagebreak---   Dit land moet er eveneens zorg voor dragen dat de dieren binnen een zo
  kort mogelijke termijn over zijn grondgebied worden vervoerd .
  Om te voorkomen dat in het land van doorvoer dieren achterblijven die daar
  ongewenst zijn en die slechts voor doorvoer bestemd waren , maar door het
  land van bestemming niet werden aanvaard , moet - indien het land van ver­
  zending een derde land is - het land van bestemming een schriftelijke ver­
  klaring afgeven waaruit blijkt dat het bereid is de dieren in entvangst te
  nemen . Deze verklaring is evenwel niet vereist voor dieren uit een andere
  lid-staat , welke vergezeld gaan van het voor het intracommunautaire handels­
  verkeer voorgeschreven gezondheidscertificaat . Het land van bestemming
  ( lid-staat ) is in dit geval verplicht de dieren in ontvangst te nemen , tenzij
  het redenen heeft om op grond van artikel 6 , lid 3 , van de vorenbedoelde
  richtlijn van 26 . 6 . 1964 de aanvaarding te weigeren en het land van doorvoer
  met de terugzending van de dieren instemt , of tenzij het land van bestemming
  tijdig aan het land van doorvoer heeft medegedeeld dat het ten opzichte van
  het betrokken land van verzending veterinairrechtelijke maatregelen overeen­
  komstig artikel 9 » lü 1 , van de vorenbedoelde richtlijn heeft getroffen .
  Voorts moet aan het land van doorvoer evenwel ook het recht worden toegekend
  de nodige maatregelen te treffen , met inbegrip van het doden van de dieren ,
  wanneer tijdens 'cfe doorvoer bij de dieren klinische verschi jselen van een
  besmettelijke ziekte worden waargenomen .
  Voorzieningen tegen de door de bevoegde autoriteit van het land van doorvoer
  getroffen maatregelen worden verder volgens het nationale recht afgewikkeld ,
  maar op grond van de richtlijn is de bevoegde autoriteit van het land van
  doorvoer in ieder geval verplicht haar beslissing in de bovengenoemde geval­
  len aan de eigenaar mede te delen met nauwkeurige vermelding van de motivering
. Ten einde een zo vlot mogelijk verloop van de doorvoer te waarborgen , dient
  te worden bepaald dat de voor het intracommunautaire handelsverkeer voorge­
  schreven grenskantoren moeten worden benut en dat de afzenders het land van
  doorvoer tijdig in kennis moeten stellen van de voor doorvoer bestemde zending
 ---pagebreak---                                          - 3 -
5 « Anderzijds., moet aan het land van doorvoer het recht worden toegekend
    bepaalde beperkende maatregelen ten aanzien van een doorvoertransactie te
    treffen , wanneer zich in het land van verzending epidemische veeziekten
    voordoen en wanneer de veeziekte in het land van doorvoer zou kunnen worden
    verspreid door dieren die afkomstig zijn uit het eerstgenoemde land of uit
    bepaalde gebieden van dat land . Het land van doorvoer moet evenwel de overige
    lid-staten en de Commissie van de getroffen maatregelen in kennisstellen .
    Wegens het belang van een dergelijke maatregel voor alle lid-staten wordt een
    procedure ingesteld , volgens dewelke eventueel in communautair verband een
    beslissing kan worden genomen ten aanzien van de betrokken maatregelen .
6 . De onderhavige communautaire regeling wordt voorgesteld in de vorm van een
    verordening , omdat dit de meest geschikte vorm lijkt .
1 . Daar deze verordening een aanvulling vormt op de reeds sedert 30 juni 1965
    geldende voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen
    en varkens , is het wenselijk dat de onderhavige voorschriften voor de doorvoer
    zo snel mogelink in werking treden .
 ---pagebreak---                                       VOORSTEL
voor een verordening ( EEG )      •     van de Raad inzake veterinair-
rechtelijke vraagstukken "bij de doorvoer van runderen en varkens
over het grondgebied van een lid-staat naar een andere lid-staat
                        ( Boor de Commissie Mi c*e Raad in ric'ienc^
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 >
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en
varkens een regeling werd ingèsteld hij de richtlijn van de Raad van 26 juni
1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracom­
munautaire handelsverkeer in runderen en varkens           gewijzigd bij de richt-
                                         2)
lijn van de Raad van 25 oktober 1 966      ' j dat voor de invoer van runderen en
varkens uit derde landen in een regeling is voorzien f
Overwegende dat ook voor de doorvoer van runderen en varkens over het grondge­
bied van een lid-staat een communautaire regeling dient te worden getroffen ,
ten einde de verspreiding van veeziekten bij de doorvoer te verhinderen ;
Overwegende dat , aangezien bij doorvoer het verblijf van de dieren op het
grondgebied van het land van doorvoer beperkt is , het mogelijk is in dit geval
niet dezelfde strenge eisen tè stellen als voor het intracommunautaire handels­
verkeer of voor 'de invoer uit derde landen ;
Overwegende dat , ten einde het gevaar voor verspreiding van veeziekten te ver­
minderen , aan het land van doorvoer de verplichting moet worden opgelegd de
dieren binnen de kortst mogelijke termijn over zijn grondgebied te vervoeren ;
Overwegende dat het land van doorvoer voorts de doorvoer moet toestaan , wan­
neer aan bepaalde veterinairrechtelijke voorwaarden is voldaan j
                                                                      • • •j • • •
( 1 ) P.B. n« 121 van 29.7.1964
( 2 ) P.B. n° 192 van 27-10.1966
 ---pagebreak--- Overwegende dat het land van doorvoer het recht moet hebben om de doorvoer
te verbieden of te beperken , wanneer ten gevolge van het optreden van epide­
mische veeziekten in het land van verzending gevaar bestaat voor verspreiding
van de epidemische veeziekte 5 dat het land van doorvoer bovendien ook het
recht moet hebben om bijzondere maatregelen te treffen , -wanneer tijdens de
doorvoer een besmettelijke veeziekte wordt geconstateerd en er gevaar voor
verdere verspreiding bestaat ;
Overwegende dat aan het land van bestemming de verplichting moet worden op­
gelegd de dieren in ontvangst te nemen , opdat het land van doorvoer niet bij
elke doorvoer het risico zou lopen zorg te moeten dragen voor dieren die het
niet wil hebben ;
Overwegende dat , ten einde de betrokkenen in staat te stellen zich een oor­
deel te vormen over de redenen die tot een doorvoerverbod of tot bepaalde
bijzondere maatregelen hebben geleid , de daarvoor aangevoerde gronden aan de
afzender of zijn lasthebber dienen te worden medegedeeld ;
Overwegende dat de door de bedoelde ziekten opgeleverde gevaren en de in
verband daarmee noodzakelijke bestrijdingsmaatregelen in de gehele Gemeenschap
op dezelfde wijze dienen te worden beoordeeld f dat daartoe in het kader van
het bij besluit van de Raad van 15 oktober 1968 opgeriohte Permanent Veterinair
Comité een communautaire spoedprocedure dient te worden ingesteld , volgens
dewelke in nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie de eventueel
door een lid-staat genomen maatregelen kunnen worden onderzocht en , zo nodig ,
gewijzigd of afgeschaft ,
HEEFT DE VOIGEITOE VERORDEMTÏTG VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                   Artikel 1
Deze verordening heeft betrekking op de - doorvoer , in vervoermiddelen , van
runderen en varkens over het grondgebied van een lid-staat naar een andere
lid-staat , zowel wanneer de dieren afkomstig zijn uit een lid-staat als
wanneer zij afkomstig zijn uit een derde land .
Deze verordening heeft geen "betrekking op doorvoer die door overlading of
uitlading wordt onderbroken .    Eet uitladen voor het voederen en drenken van
de dieren is toegestaan op voorwaarde dat zulks geschiedt onder toezicht van
een dierenarts en op door het land van doorvoer aangewezen plaatsen .
                                  Artikel 2                                       ,
In deze verordening wordt verstaan onder :
a ) land van doorvoer ; lid-staat over het grondgebied waarvan doorvoer
    overeenkomstig artikel 1 geschiedt 5
b ) land van verzending s staat van waaruit runderen en varkens via een land
    van doorvoer naar een lid-staat worden vervoerd ;
c ) land van bestemming : lid-staat waarheen runderen en varkens uit een
    land van verzending, via een land van doorvoer worden vervoerd 5
d ) vervoermiddelen ; vrachtwagens , wagons , schepen of vliegtuigen , die
    voor het vervoer van runderen en varkens worden gebruikt |
e ) officieel dierenarts ; door de bevoegde centrale autoriteit van de be­
   trokken staat aangewezen dierenarts 5
f ) gezondheidscertificaat :
    aa ) voor runderen en varkens van herkomst uit een lid-staat : het in dit
         verband in artikel 3 , lid 2 , sub h ), van de richtlijn van de Raad van
         26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied
         van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens voor­
         geschreven certificaat 5
 ---pagebreak---     bb ) voor runderen en varkens van herkomst uit een derde land : het
         gezondheidscertificaat dat vereist is overeenkomstig nationale
         voorschriften die op grond van het bepaalde in artikel 11 van de
         vorenbedoelde richtlijn zijn vastgesteld .
                                    Artikel 3
Runderen en varkens moeten binnen de kortst mogelijke termijn over het grond­
gebied van het land van doorvoer worden vervoerd in vervoermiddelen , die even-
                                  ι
tueel op verzoek van de officiële dierenarts moeten worden geplombeerd .
                                    Artikel 4
Onverminderd het bepaalde in artikel 9 > mag het land van doorvoer de doorvoer
van runderen en varkens niet verbieden , indien
a ) de dieren vergezeld gaan van het in artikel 2 , sub f ), bedoelde gezondheids-
    certificaat |
b ) bij een facultatief of , indien het land van verzending een derde land is ,
    systematisch onderzoek , aan de grens tussen het land van verzending en
    het land van doorvoer verricht door de officiële dierenarts van het land
    van doorvoer , is gebleken dat de dieren klinisch vrij zijn van besmette­
    lijke ziekten \
c ) ingeval het land van verzending een derde land is , het land van bestemming
    ten opzichte van het land van doorvoer schriftelijk de verplichting heeft
    aangegaan niet te weigeren de dieren in ontvangst te nemen .
                                    Artikel 5
Het land van doorvoer kan opdracht geven tot het slachten of doden van runde­
ren en varkens van een bepaalde zending , wanneer tijdens de doorvoer bij een
of meer dieren van deze zending door de officiële dierenarts klinische ver­
schijnselen van een besmettelijke ziekte zijn geconstateerd .
 ---pagebreak---                                   Artikel 6
Het land van "bestemming kan , indien het land van verzending een lid-staat is ,
het overbrengen van runderen en varkens naar zijn grondgebied slechts ver­
bieden , indien
a ) bij het onderzoek aan het grenskantoor is vastgesteld dat er redenen bestaan
    om de dieren te weigeren overeenkomstig artikel 6 , lid 3 ? van de vorenbe­
    doelde richtlijn van 26 juni 1964 en indien het land van doorvoer machtiging
    verleent om de dieren over zijn grondgebied terug te zenden j
b ) het land van bestemming aan de bevoegde autoriteit van het land van doorvoer
    tijdig heeft medegedeeld dat het ten opzichte van het land van verzending
    maatregelen heeft genomen overeenkomstig artikel 9 5 lid 1 , van de vorenbe­
    doelde richtlijn .
De sub b ) bedoelde mededeling wordt ten aanzien van een bepaalde zending geacht
tijdig te zijn gedaan , wanneer zij in het bezit is van de bevoegde autoritei­
ten van het land van doorvoer alvorens de betrokken zending op het grondgebied
van dit land aankomt w .
                                  Artikel 7
Door de bevoegde autoriteit van het land van doorvoer genomen besluiten
inzake de weigering van doorvoer van runderen en varkens op grond van het
feit dat zij niet voldoen aan de in artikel 4 gestelde eisen , alsmede de
krachtens artikel 5 genomen besluiten moeten ter kennis worden gebracht van
de afzender of van zijn lasthebber met vermelding van de redenen .
                                  Artikel 8
Het land van doorvoer kan van de afzender of zijn lasthebber eisen vooraf
in kennis te worden gesteld van de doorvoer van een zending runderen en var­
kens over zijn grondgebied , onder vermelding van de categorie , de aard en
het aantal dieren , alsmede van de plaats van grensoverschrijding en het ver­
moedelijke tijdstip van aankomst . Er kan evenwel niet geëist worden dat
deze mededeling meer dan 48 uur vóór het binnenkomen van de zending op zijn
grondgebied wordt gedaan .
 ---pagebreak---                                    Artikel 9
1 . Het land van doorvoer kan , indien er gevaar bestaat voor verspreiding
    van een dierziekte ten gevolge van de doorvoer van runderen en varkens ,
    de onderstaande maatregelen treffen :
    a ) indien er zich. in een land van verzending een epidemische veeziekte
        voordoet , kan de doorvoer van runderen of varkens uit de delen van het
        grondgebied van dit land , waar de ziekte zich heeft voorgedaan , tijdelijk
        verboden of beperkt worden ;
    b ) indien een epizootie zich snel uitbreidt of een nieuwe ernstige besmet­
        telijke veeziekte zich voordoet , kan de doorvoer van uit het gehele
        grondgebied van het betrokken land afkomstige runderen of varkens tij­
        delijk verboden of beperkt worden .
2 . De door een land van doorvoer uit hoofde van het bepaalde in lid 1 genomen
    maatregelen en de afschaffing daarvan moeten onverwijld ter kennis van de
    overige lid-staten en van de Commissie worden gebracht met vermelding van
    de gronden waarop de bedoelde maatregelen berusten .
3 . De krachtens lid 1 genomen maatregelen kunnen volgens de procedure van
    artikel 11 gewijzigd of afgeschaft worden .
                                   Artikel 10
Bij de doorvoer van runderen en varkens uit een lid-staat over het gebied
van de Europese Economische Gemeenschap moeten de grenskant oren worden benut ,
die zijn bedoeld in artikel 6 van de vorengenoemde richtlijn van 26 juni 1964 *
                                   Artikel 11
Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , legt de
vertegenwoordiger van de Commissie aan het bij besluit van de Raad van 15 ok­
tober 1968 ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna het "Comité " genoemd ,
een ontwerp voor van de vast te stellen bepalingen .
 ---pagebreak---                                          - 7 -
    Het Comité brengt "binnen twee dagen over dit ontwerp advies uit .  Het
    spreekt zich. uit met een meerderheid van twaalf stemmen , waarbij de stemmen
    van de lid-staten worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148,
    lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
2 . a ) De Commissie stelt de beoogde bepalingen vast wanneer zij in overeenstem­
        ming zijn met het advies van het Comité .
    b ) Wanneer de beoogde bepalingen niet in overeenstemming zijn met het advies
        van het Comité of bij gebreke van een advies , doet de Commissie onverwijld
        een voorstel aan de Baad betreffende de vast te stellen bepalingen .  De
        Haad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
    c ) Indien na verloop van een termijn van vijftien dagen te rekenen vanaf de
        indiening van het voorstel bij de Eaad deze geen besluit heeft genomen ,
        worden de voorgestelde bepalingen door de Commissie vastgesteld .
                                      Artikel 12
1 . Deze verordening wordt toegepast met ingang van 1 oktober 1969 *
2 . Na de inwerkingtreding van deze verordening dragen de lid-staten er zorg
    voor dat de Commissie van alle latere ontwerpen voor belangrijke wettelijke
    of bestuursrechtelijke bepalingen , die zij voornemens zijn vast te stellen
    op het gebied waarop deze verordening betrekking heeft , tijdig in kennis wordt
    gesteld opdat de Commissie zich ter zake zou kunnen uitspreken .
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk in elke lid-staat .
    Gedaan te Brussel ,                                      Voor de Eaad
                                                              De Voorzitter