CELEX: 52014PC0552
Language: pl
Date: 2014-09-03
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające uprawnienia do połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim

|
			
		
		
		52014PC0552
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustalające uprawnienia do połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim /* COM/2014/0552 final - 2014/0254 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·      Podstawa i cele wniosku
Zgodnie z rozporządzeniem (UE)
nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki
rybołówstwa, w wyniku eksploatacji żywych zasobów morza populacje
poławianych gatunków są odbudowywane i utrzymywane powyżej
poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny
połów. Jednym z istotnych narzędzi w tym kontekście jest
coroczne ustalanie uprawnień do połowów w formie całkowitych
dopuszczalnych połowów (TAC), kwot oraz ograniczeń nakładu
połowowego.
Celem niniejszego wniosku jest ustalenie
uprawnień do połowów przysługujących państwom
członkowskim w 2015 r. w odniesieniu do stad ryb Morza Bałtyckiego o
najwyższej wartości handlowej. W celu uproszczenia i zwiększenia
przejrzystości podejmowanych corocznie decyzji w sprawie TAC i kwot od
2006 r. uprawnienia do połowów w wodach Morza Bałtyckiego
są ustalane odrębnym rozporządzeniem.
·      Kontekst ogólny
W maju 2014 r. Międzynarodowa Rada
Badań Morza (ICES) oraz w czerwcu 2014 r. Komitet Naukowo-Techniczny i
Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) przedstawiły opinie naukowe
dotyczące stad w Morzu Bałtyckim w 2015 r.
Wniosek zawiera dwie sekcje ważne z
punktu widzenia zarządzania połowami na Bałtyku w 2015 r. za
pomocą uprawnień do połowów: w jednej sekcji ustalono
wysokość całkowitych dopuszczalnych połowów i kwoty, a w
drugiej ograniczono nakład połowowy nakładając ograniczenia
na działalność statków rybackich (liczba dni na morzu).
·      Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek
Uprawnienia do połowów oraz sposób ich
przyznawania państwom członkowskim ustala się co roku.
Najnowszym instrumentem w tym zakresie jest rozporządzenie Rady (UE) nr
1180/2013 z dnia 19 listopada 2013 r. ustalające uprawnienia do
połowów na rok 2014 w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w
Morzu Bałtyckim.
Z zarządzaniem połowami na Morzu
Bałtyckim wiąże się również rozporządzenie Rady
(WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów
połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund
poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE)
nr 88/98.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z
dnia 18 września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów
dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające
rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE)
nr 779/97 określa środki kontroli i monitorowania konieczne do
odbudowy odnośnych stad dorsza. Ponadto ustanawia ono reguły
ustalania TAC dla zachodniego i wschodniego stada dorsza oraz związane z
nimi ograniczenia nakładu połowowego.
·      Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii
Proponowane środki są zgodne z
celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są spójne z
polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
·      Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
Główne organizacje/eksperci, z którymi
przeprowadzono konsultacje
Organizacje naukowe, z którymi przeprowadzono
konsultacje, to Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) oraz Komitet
Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF).
Co roku Unia zwraca się do ICES i STECF o
opinie naukowe dotyczące stanu istotnych stad ryb. Otrzymane opinie
dotyczą wszystkich stad ryb w Morzu Bałtyckim, dla których proponuje
się TAC.
·      Konsultacje z zainteresowanymi stronami
W czerwcu 2014 r. – w oparciu o
ocenę stad ryb dokonaną przez ICES – na wspólnym posiedzeniu Grupy
Roboczej ds. Zasobów Przydennych i Zasobów Pelagicznych zasięgnięto
opinii Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego.
Podstawę naukową wniosku opracowały ICES i STECF. We wniosku
uwzględniono wstępne opinie dotyczące wszystkich odnośnych
stad ryb w takim zakresie, w jakim było to możliwe bez tworzenia
sprzeczności z istniejącą polityką lub pogorszenia stanu
wrażliwych zasobów. Opinie naukowe na temat ograniczeń
połowowych były również przedmiotem dyskusji w ramach forum
BALTFISH. 
·      Ocena skutków
Całkowita kwota uprawnień do
połowów w Morzu Bałtyckim wyrażona w tonach zaproponowana na
2015 r. wzrośnie o 12 % w porównaniu z 2014 r. i zostanie ustalona na
poziomie około 629 tys. ton[1].
Przy obliczaniu na podstawie stad odnotowuje się wzrost TAC w przypadku
czterech stad śledzia – średnio o 31 %, natomiast spadki
obserwuje się w odniesieniu do zachodniego stada dorsza – o 48 %,
szprota – o 17 %, i dwóch stad łososia – o 15 % pod
względem liczby sztuk.
W oparciu o średnie ceny
wyładowywanych ryb odnotowane w 2012 r. w ośmiu państwach basenu
Morza Bałtyckiego[2]
wartość uprawnień do połowów stad śledzia w 2015 r.
wzrośnie prawdopodobnie o prawie 80 mln EUR, osiągając
łączną wartość 164 mln EUR. Największy spadek
można zaobserwować w przypadku TAC dla zachodniego stada dorsza, tj.
z 32 mln EUR w 2014 r. do 14 mln EUR w 2015 r. Jednak biorąc pod
uwagę fakt, że w 2013 r. kwota połowowa dorsza została
wykorzystana w 60 % i zakładając, że połowy
będą utrzymane na tym samym poziomie w roku 2014 i 2015, to
obniżenie wartości kwoty będzie miało mniejsze znaczenie. 
Wniosek uwzględnia nie tylko problemy
krótkoterminowe, lecz stanowi część podejścia
długoterminowego, zgodnie z którym poziom połowów jest stopniowo
ograniczany do poziomów gwarantujących długoterminowe zrównoważenie
i na tych poziomach utrzymywany. W związku z powyższym stanowisko
przyjęte we wniosku spowoduje w perspektywie średnio- i
długoterminowej stabilizację nakładu połowowego i
zwiększenie kwot. Oczekuje się, że długoterminowym wynikiem
takiego podejścia będzie bardziej zrównoważona
działalność połowowa oraz zwiększone wyładunki.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
Wniosek ma na celu określenie
ograniczeń połowowych mające zastosowanie do unijnego
rybołówstwa, aby osiągnąć cel wspólnej polityki
rybołówstwa jakim jest zapewnienie, by eksploatacja żywych zasobów
morza pozwalała na odbudowywanie i zachowywanie populacji poławianych
gatunków powyżej poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny
podtrzymywalny połów.
·      Podstawa prawna
Artykuł 43 ust. 3 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
·      Zasada pomocniczości
Wniosek jest przedmiotem wyłącznej
kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada
pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
·      Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów:
Wspólna polityka rybołówstwa jest
polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE na Radzie spoczywa
obowiązek przyjęcia środków dotyczących ustalania i
przydziału uprawnień do połowu.
Przedmiotowe rozporządzenie Rady
przydziela uprawnienia do połowów państwom członkowskim.
Uwzględniając art. 16 ust. 6 oraz 7 i art. 17
rozporządzenia (UE) nr 1380/2013, państwa członkowskie
mają swobodę rozdzielania tych uprawnień między regiony lub
podmioty gospodarcze zgodnie z kryteriami określonymi w wymienionych
artykułach. Dlatego też państwa członkowskie dysponują
szerokimi możliwościami w zakresie podejmowania decyzji
dotyczących wybranego przez siebie społeczno-gospodarczego modelu
korzystania z przydzielonych im uprawnień do połowów.
Niniejszy wniosek nie ma żadnych nowych
konsekwencji finansowych dla państw członkowskich. Rada przyjmuje
rozporządzenie tego typu co roku i istnieją już publiczne i
prywatne środki służące jego wdrażaniu.
·      Wybór instrumentów
Proponowane instrumenty: rozporządzenie.
Niniejszy wniosek dotyczy zarządzania
rybołówstwem w oparciu o art. 43 ust. 3 TFUE.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet UE.
5.           INFORMACJE DODATKOWE
·      Uproszczenie
Wniosek nadal przewiduje uproszczenie procedur
administracyjnych dla organów publicznych (na szczeblu UE lub krajowym),
ponieważ zawiera przepisy podobne do przepisów rozporządzenia z 2014
r. w sprawie uprawnień do połowów na wodach Morza Bałtyckiego.
·      Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia
Niniejszy wniosek dotyczy przyjęcia
rozporządzenia na 2015 r.; tego typu rozporządzenie jest
przyjmowane corocznie i z tego względu nie zawiera klauzuli rewizji.
·      Szczegółowe wyjaśnienie
Wniosek ustala na 2015 r. uprawnienia do
połowów dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, obowiązujące
państwa członkowskie prowadzące połowy na Morzu
Bałtyckim. 
Obowiązek wyładunku dla stad
poławianych w ramach niektórych rodzajów rybołówstwa zacznie być
stosowany od dnia 1 stycznia 2015 r. Na Morzu Bałtyckim te rodzaje
rybołówstwa obejmują zasoby uregulowane za pomocą TAC i kwot
zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, a mianowicie: połowy
małych gatunków pelagicznych (stada śledzia i szprota), połowy
łososia (stada łososia), jak również połowy dorsza (stada
dorsza), gdzie gatunek ryb określa połowy. Połowy gatunków,
które nie określają połowów, lecz są objęte TAC, tj.
połowy gładzicy będą objęte obowiązkiem
wyładunku na Morzu Bałtyckim od dnia 1 stycznia 2017 r. W związku
z wprowadzeniem obowiązku wyładunku połowów, zgodnie z
art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013,
proponowane uprawnienia do połowów odzwierciedlają przejście z
ilości wyładowanej na ilość złowioną. Odbywa
się to na podstawie otrzymanych opinii naukowych dotyczących stad ryb
objętych rodzajami rybołówstwa, o których mowa w art. 15
ust. 1 rozporządzenie (UE) nr 1380/2013.
Uprawnienia do połowów powinny być
również określone zgodnie z art. 16 ust. 1 (w odniesieniu do zasady
względnej stabilności) i art. 16 ust. 4 (w odniesieniu do celów
wspólnej polityki rybołówstwa i zasad przewidzianych dla planów
wieloletnich).
Zaproponowane liczby odzwierciedlają
bieżące opinie naukowe i wyniki konsultacji z Regionalnym Komitetem
Doradczym ds. Morza Bałtyckiego. W stosownych przypadkach, w celu
określenia kwot UE w odniesieniu do stad eksploatowanych wspólnie z
Federacją Rosyjską, odpowiednie ilości tych zasobów zostały
odjęte od TAC zalecanych przez ICES.
Uwzględniając fakt, że celem
Komisji jest zapewnienie zrównoważonej eksploatacji zasobów
rybołówstwa zgodnie z polityką oraz zobowiązaniami
międzynarodowymi Unii, a jednocześnie utrzymanie uprawnień do
połowów na stabilnym poziomie, roczne wahania TAC ogranicza się w
maksymalnym stopniu, na jaki pozwala stan danego stada.
Poziomy TAC oraz kwoty przydzielone
państwom członkowskim podano w załączniku I do niniejszego
rozporządzenia.
Wszystkie pięć stad pelagicznych
(cztery stada śledzia i jedno stado szprota) oraz zachodnie stado dorsza w
Morzu Bałtyckim mają być poławiane na poziomach MSY w 2015
r., zatem proponowane TAC odpowiadają śmiertelności
połowowej zgodnej z MSY. TAC dla łososia w Zatoce Fińskiej i
gładzicy są zgodne z podejściem opracowanym przez ICES i
mającym zastosowanie do stad, w odniesieniu do których dane są
ograniczone. TAC dla łososia w basenie głównym odpowiada zasadzie odłowu
określonej w planie wieloletnim dotyczącym bałtyckich zasobów
łososia (COM(2011) 470 final). Opinie i całkowite dopuszczalne
połowy w odniesieniu do wschodniego stada dorsza nadal wymagają
wyjaśnienia przez ICES[3].
Analiza retrospektywna zachodniego stada
dorsza pokazuje, że rzeczywista śmiertelność połowowa
była wyższa niż cel przewidziany w wieloletnim planie w
odniesieniu do zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i powinna się
zmniejszyć o 10 % zgodnie z art. 6 wieloletniego planu. Jednak
ICES nie uważa takiego zmniejszenia za zgodne z ostrożnym
zarządzaniem i w związku z tym w swojej opinii przewiduje
większą redukcję, zgodnie z podejściem opartym na MSY.
Zgodnie z art. 7 planu wieloletniego Rada może przyjąć TAC
niższy niż TAC wynikający z zastosowania art. 6.
Odstępstwo takie nie jest możliwe w odniesieniu do nakładu
połowowego, a zatem zgodnie z art. 8 ust. 4, liczbę dni na
morzu należy zmniejszyć o 10 %.
Ze względu na zmiany w biologii zasobów
dorsza we wschodniej części Bałtyku, ICES nie podaje
żadnych biologicznych punktów odniesienia dla tego stada, tzn. faktycznej
śmiertelności połowowej. Plan został opracowany przy
założeniu, że wzrost populacji dorsza będzie się stale
utrzymywał, co nie ma już miejsca. W ostatnich latach, jak przyznaje
ICES, wzrost stada dorsza bałtyckiego bardzo spowolnił i wyznaczenie
biologicznych punktów odniesienia jest w tej chwili niemożliwe. W
związku z tym według ICES wieloletni plan dotyczący zasobów
dorsza w Morzu Bałtyckim nie może dłużej być
wykorzystywany jako podstawa opinii naukowych w odniesieniu do wschodniego
stada dorsza. Zamiast tego ICES zaleciła określenie TAC zgodnie z
podejściem stosowanym w przypadku ograniczonego dostępu do danych.
Sprawia to, że art. 6, 7 i 8 wieloletniego planu nie mogą mieć
zastosowania do wschodniego stada dorsza w 2015 r., ponieważ zasady
dotyczące ustalania TAC i nakładu połowowego zawarte w planie
są oparte na tych punktach odniesienia. Z tego względu w oczekiwaniu
na wniosek w sprawie nowego planu wieloletniego dotyczącego Morza
Bałtyckiego oraz w celu zapobieżenia nadmiernej eksploatacji
wschodniego stada dorsza na skutek braku ustalonych TAC należy
ustalić uprawnienia do połowów w oparciu o podejście opracowane
przez ICES, zgodnie z art. 5 ust. 1 tego planu oraz art. 43 ust. 3
Traktatu.
W rozporządzeniu Rady (WE) nr 847/96
wprowadzono dodatkowe warunki dotyczące corocznego zarządzania TAC, w
tym przepisy dotyczące elastyczności określone w artykułach
3 i 4, odpowiednio w odniesieniu do zasobów objętych
przezornościowymi i analitycznymi TAC. Na podstawie art. 2 tego
rozporządzenia, ustalając TAC, Rada określa zasoby, w
odniesieniu do których art. 3 i 4 nie mają zastosowania, w
szczególności na podstawie biologicznego stanu zasobów. Ostatnio mechanizm
elastyczności został wprowadzony dla wszystkich stad, których dotyczy
obowiązek wyładunku na podstawie art. 15 ust. 9
rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. W związku z tym, w celu
uniknięcia nadmiernej elastyczności, która podważyłaby
zasady racjonalnej i odpowiedzialnej eksploatacji żywych zasobów morza i
utrudniłaby realizację celów wspólnej polityki rybołówstwa,
należy wyjaśnić, że art. 3 i 4 rozporządzenia
(WE) nr 847/96 mają zastosowanie tylko wówczas, gdy państwa
członkowskie nie korzystają z elastyczności pomiędzy
poszczególnymi latami przewidzianej w art. 15 ust. 9
rozporządzenia 1380/2013. 
2014/0254 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
ustalające uprawnienia do połowów
na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu
Bałtyckim
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[4] zawiera wymóg
ustanowienia środków regulujących kwestię dostępu do wód i
zasobów oraz zrównoważonej działalności połowowej z
uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, technicznych i
ekonomicznych, a w szczególności sprawozdania przygotowanego przez Komitet
Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF), jak również
z uwzględnieniem wszelkich opinii uzyskanych od regionalnych komitetów
doradczych w odniesieniu do odpowiednich obszarów geograficznych lub dziedzin
kompetencji.
(2)       Obowiązkiem Rady jest
przyjęcie środków dotyczących ustalania i przydziału
uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub grupy
łowisk, w tym, w stosownych przypadkach, pewnych warunków funkcjonalnie z
nimi związanych. Zgodnie z art. 16 ust. 1 i 4
rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 uprawnienia do połowów
należy rozdzielić między państwa członkowskie w taki
sposób, by zapewnić względną stabilność
działalności połowowej każdego państwa
członkowskiego w odniesieniu do każdego stada lub rodzaju
rybołówstwa i zgodnie z celami wspólnej polityki rybołówstwa
określonymi w art. 2 ust. 2 tego rozporządzenia.
(3)       Całkowite dopuszczalne
połowy (TAC) należy zatem ustalać zgodnie z rozporządzeniem
(UE) nr 1380/2913 i z uwzględnieniem zasad, o których mowa w motywie
1.
(4)       W przypadku małych
gatunków pelagicznych (śledź i szprot) oraz połowów dorsza i
łososia w Morzu Bałtyckim obowiązek wyładunku, o którym
mowa w art. 15 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013,
stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r. Art. 16 ust. 2 tego
rozporządzenia przewiduje, że w sytuacji, gdy wprowadzony zostaje
obowiązek wyładunku w odniesieniu do danego stada ryb, uprawnienia do
połowów ustala się przy uwzględnieniu przejścia od
ustalania uprawnień do połowów, które odzwierciedlają
wyładunki, do ustalania uprawnień do połowów, które
odzwierciedlają połowy.
(5)       Ponadto w odniesieniu do stad
objętych szczegółowymi planami wieloletnimi zgodnie z art. 16
ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 uprawnienia do
połowów należy ustalać zgodnie z zasadami określonymi w
tych planach. Limity połowowe oraz ograniczenia nakładów
połowowych dla stad dorsza w podobszarach 22-24 należy zatem
ustanowić zgodnie z zasadami planu dotyczącego dorsza w Morzu
Bałtyckim, określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1098/2007[5].
(6)       Najnowsze opinie naukowe
wskazują, że Międzynarodowej Radzie Badań Morza (ICES) nie
udało się ustalić biologicznych punktów odniesienia dla zasobów
dorsza w podobszarach 25–32 i zaleciła ona dla tego stada dorsza
określenie TAC zgodnie z podejściem stosowanym w przypadku
ograniczonego dostępu do danych. Brak biologicznych punktów odniesienia
sprawia, że niemożliwe jest zgodne z zasadami ustalenie
uprawnień do połowów i poziomów nakładu połowowego w
odniesieniu do zasobów dorsza w podobszarach 25-32. Nieustalenie uprawnień
do połowów mogłyby stanowić poważne zagrożenie dla
trwałości tego stada, należy zatem ustalić odpowiednią
wysokość TAC dla tego stada dorsza na poziomie adekwatnym do
podejścia opracowanego i zalecanego przez ICES.
(7)       W świetle opinii
naukowej można zarządzać elastycznie nakładem
połowowym dotyczącym zasobów dorsza w podobszarach 22-24 Morza
Bałtyckiego bez szkody dla założeń planu dotyczącego
dorsza w Morzu Bałtyckim i nie powodując zwiększenia
śmiertelności połowowej. Taka elastyczność
umożliwiłaby skuteczniejsze zarządzanie nakładem
połowowym, jeżeli kwoty nie zostały przydzielone jednakowo flocie
państwa członkowskiego, i ułatwiłaby szybką
reakcję na przenoszenie kwot. Państwo członkowskie powinno zatem
mieć możliwość przydzielenia statkom pływającym
pod jego banderą dodatkowej liczby dni przebywania poza portem, gdy taka
sama liczba dni przebywania poza portem została odebrana innym statkom
pływającym pod jego banderą.
(8)       Korzystanie z uprawnień
do połowów określonych w niniejszym rozporządzeniu podlega
przepisom rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009[6], w szczególności
jego art. 33 oraz 34 dotyczącym zapisu połowów i nakładu
połowowego oraz przekazywania danych dotyczących wyczerpania
uprawnień do połowów. Należy zatem określić kody
dotyczące wyładunków stad objętych niniejszym rozporządzeniem,
które państwa członkowskie powinny stosować, przesyłając
dane Komisji.
(9)       W rozporządzeniu Rady
(WE) nr 847/96 wprowadzono dodatkowe warunki dotyczące corocznego
zarządzania TAC, w tym przepisy dotyczące elastyczności
określone w artykułach 3 i 4, odpowiednio w odniesieniu do zasobów
objętych przezornościowymi i analitycznymi TAC. Na podstawie
art. 2 tego rozporządzenia, ustalając TAC, Rada określa
zasoby, w odniesieniu do których art. 3 i 4 nie mają zastosowania, w
szczególności na podstawie biologicznego stanu zasobów. Ostatnio mechanizm
elastyczności został wprowadzony dla wszystkich stad, których dotyczy
obowiązek wyładunku na podstawie art. 15 ust. 9
rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. W związku z tym, w celu
uniknięcia nadmiernej elastyczności, która podważyłaby
zasady racjonalnej i odpowiedzialnej eksploatacji żywych zasobów morza,
utrudniłaby realizację celów wspólnej polityki rybołówstwa i
pogorszyłaby biologiczny stan zasobów, należy wyjaśnić,
że art. 3 i 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96 mają
zastosowanie w odniesieniu do analitycznych TAC tylko wówczas, gdy państwa
członkowskie nie korzystają z elastyczności pomiędzy
poszczególnymi latami przewidzianej w art. 15 ust. 9
rozporządzenia 1380/2013.
(10)     Aby uniknąć
zakłócenia działalności połowowej oraz zapewnić
rybakom unijnym środki utrzymania, ważne jest otworzenie łowisk
objętych przepisami niniejszego rozporządzenia od dnia 1 stycznia
2015 r. Z uwagi na pilny charakter niniejsze rozporządzenie powinno
wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu.
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Rozdział I
Przepisy ogólne
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsze rozporządzenie ustala
uprawnienia do połowów na 2015 rok w odniesieniu do pewnych stad ryb i
grup stad ryb w Morzu Bałtyckim.
Artykuł 2
Zakres zastosowania
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie
do statków Unii prowadzących działalność na Morzu
Bałtyckim.
Artykuł 3
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia
stosuje się następujące definicje:
1) „ICES” oznacza Międzynarodową
Radę Badań Morza
2) „Morze Bałtyckie” oznacza obszary ICES
IIIb, IIIc i IIId;
3) „podobszar” oznacza podobszar ICES Morza
Bałtyckiego, jak określono w załączniku I do
rozporządzenia Rady (WE) nr 2187/2005[7];
4) „statek rybacki” oznacza jakikolwiek statek
wyposażony do celów połowów przemysłowych żywych zasobów
morza;
5) „unijny statek rybacki” oznacza statek rybacki
pływający pod banderą państwa członkowskiego i
zarejestrowany w Unii;
6) „nakład połowowy” oznacza iloczyn
zdolności i działalności danego statku rybackiego; w przypadku
grupy statków rybackich jest to suma nakładu połowowego wszystkich
statków w tej grupie;
7) „stado” oznacza żywy zasób morza
występujący w danym obszarze zarządzania;
8) „całkowity dopuszczalny połów” (TAC)
oznacza ilość każdego stada, która może być:
(i)      złowiona w okresie jednego roku w
przypadku połowów podlegających obowiązkowi wyładunku
zgodnie z art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013; lub 
(ii) wyładowana w okresie jednego roku, w
przypadku połowów nieobjętych obowiązkiem wyładunku zgodnie
z art. 15 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
9) „kwota” oznacza część TAC
przydzieloną Unii, państwu członkowskiemu lub państwu
trzeciemu.
Rozdział II
Uprawnienia do połowów
Artykuł 4
TAC i przydziały
Wielkości TAC, kwoty oraz – w stosownych
przypadkach – warunki, które są funkcjonalnie z nimi związane,
określono w załączniku I.
Artykuł 5
Przepisy szczególne
dotyczące przydziałów
Przydział uprawnień do połowów
dla państw członkowskich określony w niniejszym
rozporządzeniu pozostaje bez uszczerbku dla:
a) wymian dokonywanych na podstawie art. 16 ust.
8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;
b) odliczeń i przeniesień dokonywanych
na podstawie art. 37 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009;
c) dodatkowych wyładunków dozwolonych na
podstawie art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96 lub art. 15
ust. 9 rozporządzenia 1380/2013;
d) ilości zatrzymanych zgodnie z art. 4
rozporządzenia (WE) nr 847/96 lub przeniesionych na podstawie
art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013; 
e) odliczeń dokonywanych na podstawie art.
105, 106 i 107 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009.
Artykuł 6
Warunki wyładunku
połowów i przyłowów niepodlegających obowiązkowi
wyładunku
Połowy i przyłowy gładzicy
zatrzymuje się na burcie lub wyładowuje jedynie wówczas, jeżeli
połowów dokonały statki Unii pływające pod banderą
państwa członkowskiego posiadającego kwotę
połowową i kwota ta nie została wyczerpana.
Artykuł 7
Ograniczenia nakładu
połowowego
Ograniczenia nakładu połowowego
określono w załączniku II.
Rozdział III
Przepisy końcowe
Artykuł 8
Przekazywanie danych
Państwa członkowskie,
przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia (WE)
nr 1224/2009 dane odnoszące się do ilości złowionych lub
wyładowanych zasobów, stosują kody stad wymienione w
załączniku I do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 9
Elastyczność
1. O ile w załączniku I do
niniejszego rozporządzenia nie określono inaczej, art. 3
rozporządzenia (WE) nr 847/96 stosuje się do stad, w przypadku
których obowiązuje TAC przezornościowy, a art. 3 ust. 2 i 3 oraz art.
4 tego rozporządzenia – do stad, w przypadku których obowiązuje TAC
analityczny.
2. Wymienione artykuły nie mają
jednak zastosowania w przypadku, gdy państwo członkowskie korzysta z
elastyczności pomiędzy poszczególnymi latami przewidzianej w
art. 15 ust. 9 rozporządzenia 1380/2013.
Artykuł 10
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 stycznia 2015 r.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Z wyłączeniem wschodniego stada dorsza a z
uwzględnieniem przeliczanych wagowo stad łososia (1 sztuka waży
przeciętnie 4,5 kg)
[2]               EUMOFA, dane roczne, pozyskane z następujących
źródeł http://ec.europa.eu/fisheries/market-observatory/home
w dniu 22/05/2014
[3]               STECF, przegląd opinii naukowych dotyczących
roku 2015, część 1. Opinia dotycząca zasobów Morza
Bałtyckiego STECF- 14-10), s. 12
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki
rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i
(WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002
i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z
28.12.2013, s. 22). 
[5]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18
września 2007 r. ustanawiające wieloletni plan w zakresie zasobów
dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, zmieniające
rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylające rozporządzenie (WE)
nr 779/97 (Dz.U. L 248 z 22.09.2007, s. 1).
[6]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20
listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu
zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U.
L 343 z 22.12.2009, s. 1).
[7]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005
z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów
połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund
poprzez zastosowanie środków technicznych (Dz.U. L 349 z
31.12.2005, s. 1).
ZAŁĄCZNIKI
do
wniosku dotyczącego
ROZPORZĄDZENIA RADY
ustalającego uprawnienia do
połowów na 2015 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w
Morzu Bałtyckim
ZAŁĄCZNIK
I
WIELKOŚCI TAC
OBOWIĄZUJĄCE DLA STATKÓW UNII NA OBSZARACH, GDZIE WPROWADZONO TAC, W
PODZIALE NA GATUNKI I OBSZARY
W tabelach poniżej określono TAC i
kwoty (w tonach masy w relacji pełnej, o ile nie określono inaczej) w
podziale na stada oraz warunki, które są funkcjonalnie z nimi
związane.
Odniesienia do obszarów połowowych oznaczają
odniesienia do obszarów ICES, o ile nie określono inaczej.
Stada ryb zostały wymienione zgodnie z
kolejnością alfabetyczną łacińskich nazw gatunków.
Do celów niniejszego rozporządzenia
podaje się poniższą tabelę porównawczą nazw
łacińskich i nazw zwyczajowych:
 Nazwa systematyczna || Kod alfa-3 || Nazwa zwyczajowa 
 Clupea harengus || HER || Śledź 
 Gadus morhua || COD || Dorsz 
 Pleuronectes platessa || PLE || Gładzica 
 Salmo salar || SAL || Łosoś atlantycki 
 Sprattus sprattus || SPR || Szprot 
 Gatunek: || Śledź ||   || Obszar: || Podobszary 30-31 ||   ||   
   || Clupea harengus ||   || HER/3D30.; HER/3D31. 
 Finlandia || 152 932 ||   ||   
 Szwecja || 33 602 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 186 534 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 186 534 ||   || TAC analityczny 
 Gatunek: || Śledź ||   || Obszar: || Podobszary 22-24 
   || Clupea harengus ||   || HER/3B23.; HER/3C22.; HER/3D24. ||   
 Dania || 3 115 ||   ||   
 Niemcy || 12 259 ||   
 Finlandia || 2 ||   ||   
 Polska || 2 891 ||   
 Szwecja || 3 953 ||   ||   
   ||   ||   
 Unia || 22 220 ||   ||   
   ||   ||   
 TAC || 22 220 ||   || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. 
   ||   ||   ||   
 Gatunek: || Śledź ||   || Obszar: || Wody Unii podobszarów 25–27, 28.2, 29 i 32 
   || Clupea harengus ||   || HER/3D25.; HER/3D26.; HER/3D27.; HER/3D28.2; HER/3D29.; HER/3D32. 
 Dania || 3 744 ||   ||   
 Niemcy || 993 ||   ||   
 Estonia || 19 120 ||   ||   
 Finlandia || 37 321 ||   ||   
 Łotwa || 4 718 ||   ||   
 Litwa || 4 968 ||   ||   
 Polska || 42 400 ||   ||   
 Szwecja || 56 921 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 170 185 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nie dotyczy || TAC analityczny 
 Gatunek: || Śledź ||   || Obszar: || podobszar 28.1 
   || Clupea harengus ||   || HER/03D.RG ||   ||   ||   
 Estonia || 17 908 ||   ||   
 Łotwa || 20 872 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 38 780 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 38 780 ||   || TAC analityczny 
   ||   ||   ||   
 Gatunek || Dorsz || Obszar: || Wody Unii podobszarów 25–32 
   || Gadus morhua ||   || COD/3D25.; COD/3D26.; COD/3D27.; COD/3D28.; COD/3D29.; COD/3D30.; COD/3D31.; COD/3D32. 
 Dania || pm ||   ||   
 Niemcy || pm ||   ||   
 Estonia || pm ||   ||   
 Finlandia || pm ||   ||   
 Łotwa || pm ||   ||   
 Litwa || pm ||   ||   
 Polska || pm ||   ||   
 Szwecja || pm ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || pm ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nie dotyczy || TAC przezornościowy Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. 
   ||   ||   ||   
 Gatunek: || Dorsz ||   || Obszar: || Podobszary 22-24 ||   
   || Gadus morhua ||   || COD/3B23.; COD/3C22.; COD/3D24. 
 Dania || 3 838 ||   ||   
 Niemcy || 1 877 ||   ||   
 Estonia || 85 ||   ||   
 Finlandia || 75 ||   ||   
 Łotwa || 318 ||   ||   
 Litwa || 206 ||   ||   
 Polska || 1 027 ||   ||   
 Szwecja || 1 367 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 8 793 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 8 793 ||   || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. 
   ||   ||   ||   
 Gatunek: || Gładzica ||   || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22–32 ||   
   || Pleuronectes platessa ||   || PLE/3B23.; PLE/3C22.; PLE/3D24.; PLE/3D25.; PLE/3D26.; PLE/3D27.; PLE/3D28.; PLE/3D29.; PLE/3D30.; PLE/3D31.; PLE/3D32. 
 Dania || 2 327 ||   ||   
 Niemcy || 259 ||   ||   
 Polska || 487 ||   ||   
 Szwecja || 176 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 3 249 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 3 249 ||   || TAC przezornościowy 
 Gatunek: || Łosoś atlantycki || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22-31 
   || Salmo salar ||   || SAL/3B23.; SAL/3C22.; SAL/3D24.; SAL/3D25.; SAL/3D26.; SAL/3D27.; SAL/3D28.; SAL/3D29.; SAL/3D30.; SAL/3D31. 
 Dania || 20 290 || 1) ||   
 Niemcy || 2 257 || 1) ||   
 Estonia || 2 062 || 1) ||   
 Finlandia || 25 300 || 1) ||   
 Łotwa || 12 905 || 1) ||   
 Litwa || 1 517 || 1) ||   
 Polska || 6 155 || 1) ||   
 Szwecja || 27 425 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 97 911 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nie dotyczy || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96. 
 __________ ||   ||   ||   
 1)         Wyrażona w sztukach ryb. 
 Gatunek: || Łosoś atlantycki || Obszar: || Wody Unii podobszaru 32 
   || Salmo salar ||   || SAL/3D32. ||   ||   ||   
 Estonia || 1 029 || 1) ||   
 Finlandia || 9 005 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 10 034 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nie dotyczy || TAC przezornościowy 
 __________ ||   ||   ||   
 1)         Wyrażona w sztukach ryb. 
 Gatunek: || Szprot ||   || Obszar: || Wody Unii podobszarów 22–32 ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/3B23.; SPR/3C22.; SPR/3D24.; SPR/3D25.; SPR/3D26.; SPR/3D27.; SPR/3D28.; SPR/3D29.; SPR/3D30.; SPR/3D31.; SPR/3D32. 
 Dania || 19 691 ||   ||   
 Niemcy || 12 475 ||   ||   
 Estonia || 22 866 ||   ||   
 Finlandia || 10 308 ||   ||   
 Łotwa || 27 617 ||   ||   
 Litwa || 9 990 ||   ||   
 Polska || 58 608 ||   ||   
 Szwecja || 38 067 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unia || 199 622 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nie dotyczy ||   || TAC analityczny 
ZAŁĄCZNIK
II
OGRANICZENIA NAKŁADU POŁOWOWEGO
1.           Państwa
członkowskie przydzielają prawo do maksymalnie 132 dni przebywania
poza portem w podobszarach ICES 22 – 24, z wyjątkiem okresu od dnia 1 do
dnia 30 kwietnia, kiedy ma zastosowanie art. 8 ust. 1 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1098/2007, w odniesieniu do unijnych statków
rybackich pływających pod ich banderą i poławiających
przy pomocy:
a) włoków, niewodów duńskich oraz
podobnych narzędzi o rozmiarze oczek równym co najmniej 90 mm;
b) sieci skrzelowych, sieci
oplątujących lub drygawic o rozmiarze oczek równym lub większym
niż 90 mm; 
c) sznurów stawnych dennych, takli z
wyjątkiem takli dryfujących, węd ręcznych oraz węd
ciągnionych. 
2.           W drodze odstępstwa od
pkt 1 oraz w przypadku gdy skuteczne zarządzanie uprawnieniami do
połowów tego wymaga, państwo członkowskie może
przyznać unijnym statkom rybackim pływającym pod jego
banderą prawo do dodatkowych dni przebywania poza portem, w przypadku gdy:
a) taka sama liczba dni przebywania poza portem
została odebrana innym statkom pływającym pod jego banderą,
które podlegają ograniczeniom nakładu w tym samym obszarze; oraz 
b) zdolność połowowa wyrażona
w kW, każdego statku przekazującego jest równa lub większa niż
zdolność połowowa statków odbierających. 
3.           Liczba statków, na które
dokonuje się przeniesienia zgodnie z pkt. 2 nie może przekroczyć
15 % łącznej liczby wszystkich statków danego państwa
członkowskiego wskazanych w pkt 1.