CELEX: 52014PC0515
Language: da
Date: 2014-08-12
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - Metal)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - Metal) /* COM/2014/0515 final  */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           De regler, der gælder for
økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen
(EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF)
nr. 1927/2006[1]
("EGF-forordningen"). 
2.           De spanske myndigheder
indsendte ansøgning EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - Metal om økonomisk
EGF-støtte som følge af afskedigelser og ophør af aktivitet i henhold til
artikel 3 i EGF-forordningen (i det følgende benævnt "afskedigelser")
i 142 virksomheder, der er aktive inden for Nace rev. 2, hovedgruppe 25
(Jern- og metalvareindustri, undtagen maskiner og udstyr)[2] i Nuts-II-regionen
Comunidad Valenciana (ES52).
3.           Efter en grundig gennemgang
af ansøgningen konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - Metal 
 Medlemsstat: || Spanien 
 Berørt(e) region(er) (på NUTS 2-niveau): || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 25.3.2014 
 Dato for kvittering af modtagelse af ansøgningen og dato for anmodning om yderligere oplysninger || 7.4.2014 
 Frist for indsendelse af yderligere oplysninger: || 20.5.2014 
 Frist for vurderingens afslutning: || 12.8.2014 
 Interventionskriterium: || Artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen 
 Økonomiske aktivitetssektor(er) (NACE rev. 2 hovedgruppe): || Hovedgruppe 25 ("Jern- og metalvareindustri, undtagen maskiner og udstyr") 
 Referenceperiode (ni måneder): || 1.4.2013-31.12.2013 
 Antal afskedigelser eller ophør af selvstændiges aktivitet i referenceperioden: || 633 
 Antal støttemodtagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne: || 300 
 Budget til de individualiserede tilbud (EUR): || 1 622 640 EUR 
 Budgettet for forberedende arbejde, forvaltning, oplysning og offentlig omtale || 76 000 EUR 
 Samlet budget || 1 698 640 EUR 
 Økonomisk støttebeløb, som EGF anmodes om (EUR): || 1 019 184 (60 % af det samlede budget) 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Procedure
4.           De spanske myndigheder
indsendte ansøgning EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – Metal, den 25. marts
2014, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor
interventionskriterierne, der er omhandlet i punkt 5 til 7 nedenfor, var
opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen inden for en
periode på to uger efter datoen for ansøgningens indgivelse, dvs. den 7. april
2014. Samme dato anmodede Kommissionen de spanske myndigheder om supplerende
oplysninger. Der blev indsendt supplerende oplysninger inden for seks uger
efter datoen for anmodningen. Den frist på 12 uger efter modtagelsen af den
fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin
vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at yde tilskud, udløber
den 12. august 2014. 
Ansøgningens støtteberettigelse
Interventionskriterier
5.           De spanske myndigheder
indsendte ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 1,
litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500 arbejdstagere, der
afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden
for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i Nace rev. 2, og som befinder
sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en
medlemsstat.
6.           Ansøgningen vedrører
arbejdstagere, der afskediges eller, hvis aktivitet ophører[3], i 142 virksomheder[4], der er aktive i NACE
rev. 2 hovedgruppe 25 (Jern- og metalvareindustri, undtagen maskiner og udstyr)
i NUTS 2 regionen Comunidad Valenciana (ES52).
7.           Referenceperioden
på ni måneder løber fra den 1. april 2013 til den 31. december 2013.
Beregning af afskedigelser og
aktivitetsophør
8.           Afskedigelserne er beregnet
som følger: 
–              
380 fra den dato, hvor arbejdsgiveren i medfør af
bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, i Rådets direktiv 98/59/EF[5] skriftligt underrettede
den kompetente offentlige myndighed om de planlagte kollektive afskedigelser.
De spanske myndigheder bekræftede forud for datoen for afslutningen af
Kommissionens vurdering, at disse 380 afskedigelser faktisk har fundet sted, og
–              
263 afskedigelser fra datoen for den faktiske
afslutning på ansættelses­kontrakten eller dennes udløb inden for
referenceperioden.
Støtteberettigede personer
9.           Det samlede antal
støtteberettigede støttemodtagere er på 633. 
Sammenhæng mellem afskedigelserne og den
globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF)
nr. 546/2009
10.         For at fastslå, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske
krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, gør de spanske
myndigheder gældende, at sektoren for metalvarer er en central leverandør af
råvarer til en lang række fremstillingsaktiviteter, især inden for
skibsbygning, byggeri- og anlæg samt bilindustrien. Alle disse sektorer blev
betydeligt påvirket i Den Europæiske Union af den økonomiske krise, som
tidligere anført af Kommissionen[6]
og dens tjenestegrene[7].
Dertil kommer, at de argumenter, der er blevet fremført i tidligere
EGF-ansøgninger i forbindelse med disse sektorer, fortsat er gyldige[8], især argumenterne i
forbindelse med to EGF-ansøgninger fra Spanien inden for den samme sektor[9].
Indeks
for industriproduktion
(2010 = 100)
Kilde: Eurostat
11.         Som det fremgår af figuren
ovenfor, var den gennemsnitlige årlige vækst i industriproduktionsindekset i
EU-28 på ca. 1,7 % mellem 2000 og 2007, dvs. før den finansielle og
økonomiske krise; i første kvartal af 2008 nåede indekset for EU‑28
sit højeste niveau (112,8). Mellem april 2008 og april 2009 faldt
industriproduktionen i EU-28 med mere end 22 procentpoint. Derefter fulgte et
forholdsvis dynamisk toårigt genopsving. Siden maj 2011 er industriproduktionen
igen faldet. EU’s gennemsnitlige industriproduktionsindeks for 2013 svarer til
niveauet i 2003. 
12.         I Spanien fulgte den
gennemsnitlige årlige vækst i indekset for industriproduktionen samme tendens
som for EU-28 indtil 2007. Mellem april 2008 og april 2009 faldt
industriproduktionen i Spanien imidlertid med næsten 27 procentpoint
(5 procentpoint mere end på EU-28 niveau), og siden da er
industriproduktionen ikke kommet sig igen, og der har været en forholdsvis jævn
nedgang. Spaniens gennemsnitlige industriproduktionsindeks for 2013 svarer til
niveauet i 1994. 
13.         Spanien er blandt de
medlemsstater, der er hårdest ramt af den internationale finansielle og
økonomiske krise. De dystre udsigter for industrien som følge af den
internationale finansielle og økonomiske krise førte således til en lavere
efterspørgsel efter og produktion af metal og metalvarer. I Spanien er
produktionen af metalvarer faldet med 23,3 % i 2009 sammenlignet med det
foregående år og med 36,6 % mellem 2008 og 2013.
Produktion af metalvarer (NACE rev. 2 hovedgruppe 25) i Spanien
(indeks for produktionsmængde 2010 = 100)
Kilde: Eurostat
14.         Produktionstilbagegangen i industrien
fik konsekvenser for beskæftigelsen. Spanien mistede således mellem 2008 og
2012 næsten 600 000 arbejdspladser i industrien, heraf 150 000 i
sektoren for forarbejdede metalvarer. Disse tabte arbejdspladser udgør
24 % af den samlede beskæftigelse i henholdsvis industrien og 35 % af
den samlede beskæftigelse i metalsektoren.
15.         Tabet af arbejdspladser i
metalsektoren i Comunidad Valenciana har endog været større. I 2008 var der
35 868 arbejdspladser i metalsektoren i Comunidad Valenciana, mens
antallet af arbejdspladser i 2012 var faldet til 20 873. Det svarer til en
nedgang på 43 %, hvilket var otte procentpoint mere end på nationalt plan.
Begivenheder, der gav anledning til
afskedigelserne og til aktivitetsophør
16.         De begivenheder, der gav
anledning til afskedigelserne, er den kraftige nedgang i produktionen af forarbejdede
metalvarer i Comunidad Valenciana som følge af den finansielle og økonomiske
krise. Sektorens omsætning faldt med 38,5 % i perioden 2008-2012, hvilket
førte til afskedigelser og andre justeringer, som f.eks. midlertidig suspension
af arbejdet og nedsættelse af arbejdstiden.
17.         Arbejdspladserne i
metalsektoren i Comunidad Valenciana udgør 7,4 % af arbejds­pladserne i
sektoren på nationalt plan. Men tabet af arbejdspladser i metalsektoren i
Comunidad Valenciana udgør 10 % af det samlede tab af arbejdspladser i
sektoren, hvilket viser, at krisen har ramt metalvirksomhederne i Comunidad
Valenciana hårdere end det nationale gennemsnit. Det kan delvis forklares ved,
at metal­virksomhederne i Comunidad Valenciana er stærkt afhængige af bygge- og
anlægssektoren. Bygge- og anlægssektorens betydning i denne region er allerede
blevet understreget i tidligere EGF-ansøgninger[10].
Afskedigelsernes forventede virkning på
økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
18.         De spanske myndigheder
fremfører, at afskedigelserne i sektoren for metalvarer i Comunidad Valenciana
yderligere vil forværre arbejdsløshedssituationen i regionen.
Arbejdsløshedsprocenten
i Comunidad Valenciana

Kilde: Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         Beskæftigelsen i Comunidad
Valenciana er blevet hårdt ramt af krisen. Arbejdsløshedsprocenten i regionen
steg hurtigt fra 9,6 % (første kvartal 2008) til 28,0 % (første
kvartal 2014). De spanske myndigheder anfører, at afskedigelserne i
metalsektoren yderligere vil forværre arbejdsløshedssituationen i den berørte
region, som synes at være særlig prekær, eftersom metalindustrien repræsenterer
25,4 % af arbejdspladserne i den industrielle sektor i regionen. Desuden
mangler der også ledige stillinger i betragtning af krisens indvirkning på de
traditionelle sektorer, f.eks. keramik, fodtøj og bygge- og anlægssektoren samt
tekstiler, som har særlig stor betydning for den regionale økonomi. EGF er blevet
mobiliseret som støtte til afskedigede arbejdstagere i Comunidad Valenciana
inden for hver af disse sektorer[12].
Modtagere, der er tiltænkt støtte, og de
foreslåede foranstaltninger
Modtagere, der er tiltænkt støtte
20.         Det anslåede antal
arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 300. 
21.         Fordelingen af de
arbejdstagere og selvstændige, der er tiltænkt støtte, på køn, nationalitet og
aldersgruppe er, som følger:
 Kategori || Antal modtagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 258 || (86,0 %) 
   || Kvinder: || 42 || (14,0 %) 
 Nationalitet: || EU-borgere: || 296 || (98,7 %) 
   || Ikke-EU-borgere: || 4 || (1,3 %) 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 9 || (3,0 %) 
   || 25-29-årige || 70 || (23,3 %) 
   || 30-54-årige || 206 || (68,7 %) 
   || 55-64-årige || 15 || (5,0 %) 
   || Over 64 år: || 0 || (0,0 %) 
De foreslåede foranstaltningers
støtteberettigelse:
22.         De
individualiserede tilbud, der ydes til de afskedigede arbejdstagere, består af
følgende foranstaltninger, som tilsammen udgør en samordnet pakke af
individualiserede tilbud, der har til formål at hjælpe de afskedigede
arbejdstagere med at vende tilbage til beskæftigelse: 
–              
Velkomst- & informationsmøder: Foranstaltningen er den første, der vil blive tilbudt alle
afskedigede arbejdstagere, og omfatter: 1) informationsmøder af generel art og
individuelle informationsmøder om kvalifikations- og uddannelsesbehov, om
tilgængelige rådgivnings- og uddannelsesprogrammer og om tilskud og incitamenter,
2) registreringsprocedure
–              
Erhvervsvejledning:
Denne foranstaltning omfatter udarbejdelse af en profil for de deltagende
arbejdstagere og udformning af det skræddersyede genindslusningsforløb (fase
I), workshopper om jobsøgningsteknik (fase II) og rådgivning og opfølgning i
forbindelse med den individualiserede støtte i hele gennemførelsesperioden.
–              
Jobformidling: Denne
foranstaltning omfatter intensiv og proaktiv søgning efter lokale og regionale
beskæftigelsesmuligheder gennem jobformidlere og efterfølgende jobmatchning.
Denne foranstaltning har til formål at supplere støttemodtagernes individuelle
jobsøgning. Der vil blive oprettet et websted, der skal give arbejdstagerne
onlineværktøjer, som kan være en hjælp i forbindelse med deres individuelle
jobsøgning.
–              
Videre- og efteruddannelse: Uddannelsesforanstaltningen omfatter forskellige uddannelsestilbud: 1)
Erhvervsuddannelse og opkvalificering. Erhvervs­uddannelsen vil fokusere på
erhvervsfaglig tilladelse, som det f.eks. kræves for håndtering af fødevarer,
og inden for sektorer eller områder, hvor der findes muligheder, eller hvor der
vil opstå muligheder, f.eks. fødevaresektoren (fødevaresikkerhed, HACCP[13], 6-sigma[14] osv.), forebyggelse af
erhvervs­betingede risici og kvalitetskontrol og miljømæssige standarder (ISO
9001[15],
ISO 14000[16],
EFQM[17]
osv.), hvorimod opkvalificering (dvs. erhvervs­uddannelse inden for samme
sektor) sigter mod at forbedre deltagernes eksisterende færdigheder.
Opkvalificeringen udformes således, at den tager højde for de fremtidige behov
hos producenterne af forarbejdede metalvarer, f.eks. svejseteknikker (såsom
TIG, MIG/MAG-svejsning[18],
specielle svejseteknikker osv.), mekanisk design (2D og 3D, CAD, systemer til integration
af CAD-CAM), værktøjsmager, programmering af CNC værktøjsmaskiner[19], osv. Det forventes,
at ca. 200 arbejdstagere deltager i denne uddannelsesaktivitet. 2) Uddannelse
i tværgående færdigheder. Uddannelsestilbuddet omfatter uddannelse i en
række færdigheder, der bidrager til en bedre arbejdspræstation, f.eks. IKT,
fremmedsprog, virksomhedsledelse osv. Det anslås, at 100 arbejdstagere vil
deltage i denne uddannelsesaktivitet. 3) Oplæring på arbejdspladsen. I
samarbejde med lokale virksomheder vil der være oplæring på arbejdsstedet som
supplement til den erhvervsuddannelse og omskoling, der er foreslået
deltagerne. For støttemodtagerne vil dette være en lejlighed til at lære i et
reelt arbejdsmiljø og for de virksomheder, der deltager i foranstaltningen, en
måde, hvorpå de faglige kompetencer hos potentielle jobansøgere kan afprøves.
Det anslås, at 40 arbejdstagere vil deltage i denne uddannelsesaktivitet.
–              
Fremme af iværksætteri:
Formålet med denne foranstaltning er at hjælpe afskedigede arbejdstagere, som
ønsker at starte deres egen virksomhed, og foranstaltningen består af
1) specifikke uddannelsesaktiviteter, der dækker aspekter, som f.eks.
udvikling af et forretningskoncept, planlægning, gennemførelse af
feasibilityundersøgelser, tilvejebringelse af finansiering osv., og 2) individualiseret
vejledning under hele virksomhedsetableringsprocessen og støtte i forbindelse
med de administrative krav. Deltagerne kan få vejledning også efter
etableringen af deres virksomhed. De arbejdstagere, der er nødt til at øge
deres kompetencer inden for virksomhedsledelse, vil få adgang til den relevante
uddannelse i forbindelse med uddannelse i tværgående færdigheder.
–              
Tilskud til virksomhedsetablering: Støttemodtagere, som vender tilbage til beskæftigelse ved at starte
deres egen virksomhed, modtager et engangsbeløb på 3 000 EUR. Dette incitament
skal dække etableringsomkostninger.
–              
Jobsøgningstilskud:
Støttemodtagerne vil efter at have nået de delmål, der er aftalt i forbindelse
med deres genindslusningsforløb, modtage et samlet tilskud på 300 EUR.
–              
Mobilitetstilskud:
Arbejdstagere, der deltager i foranstaltningerne, får et tilskud til deres
mobilitetsudgifter. Det endelige beløb vil blive beregnet på grundlag af de
faktiske dages deltagelse og den tilbagelagte transportafstand. Det anslås, at
deltagerne i gennemsnit vil kunne modtage 400 EUR.
–              
Beskæftigelsesincitament: Støttemodtagere, der vender tilbage til beskæftigelse med en kontrakt
på mindst tre måneder, får et enkelt løntilskud på 700 EUR for at
tilskynde dem — især de ældre støttemodtagere — til at acceptere genansættelse,
især når de tilbudte betingelser er mindre attraktive end i deres tidligere
job.
23.         De
foreslåede foranstaltninger udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som
falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i
artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke
passive socialsikrings­foranstaltninger. 
24.         De spanske myndigheder har
leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for de
berørte virksomheder i medfør af national lov eller kollektive overenskomster.
De har bekræftet, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter sådanne
foranstaltninger.
Budgetoverslag
25.         De anslåede samlede
omkostninger er på 1 698 640 EUR og omfatter udgifterne til de
individualiserede tilbud på 1 622 640 EUR samt udgifter til
forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og
rapporteringsaktiviteter på 76 000 EUR.
26.         Der
anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 019 184 EUR (60 % af
de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Forventet antal deltagere || Skønsmæssigt anslåede omkostninger pr. deltager (i EUR) (*) || Samlede anslåede omkostninger (i EUR) (% af det samlede beløb) (**) 
 Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 1, litra a) og c), i EGF-forordningen) 
 Velkomst- & informationsmøder (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Erhvervsvejledning (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Jobformidling (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Videre- og efterddannelse (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Fremme af iværksætteri (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Tilskud til virksomhedsetablering (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Subtotal (a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Tilskud og incitamenter (Foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen) ||   ||   
 Jobsøgningstilskud (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Mobilitetstilskud (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Beskæftigelsesincitament (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Subtotal (b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 Foranstaltninger i henhold til artikel 7, stk. 4, i EGF-forordningen: 
 1. Forberedende arbejde ||   || 0 
 2. Forvaltning ||   || 58 000 
 3. Oplysning og offentlig omtale ||   || 9 000 
 4. Kontrol og rapportering ||   || 9 000 
 Subtotal (c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Samlede omkostninger (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) For at undgå decimaler er de anslåede omkostninger pr.
arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger
for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den spanske ansøgning.
(**)
Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
27.         Omkostningerne til de
foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger
i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen,
overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke
af individualiserede tilbud. De spanske myndigheder har bekræftet, at disse
foranstaltninger er betinget af, at de modtagere, der er tiltænkt støtte,
deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteter.
28.         De spanske myndigheder har
bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede
virksomheder og medarbejderovertagelser ikke vil overstige 15 000 EUR
pr. støttemodtager. 
Periode for udgifternes
støtteberettigelse
29.         De spanske myndigheder
begyndte at yde individualiserede tilbud til de modtagere, der var tiltænkt
støtte, den 20. juni 2014. Udgifterne til de foranstaltninger, der er omhandlet
i punkt 22, skal derfor være støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den
20. juni 2014 til den 20. juni 2016.
30.         De spanske myndigheder påtog
sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 20. juni 2014.
Udgifterne til det forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig
omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter skal derfor være
støtteberettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 20. juni 2014 til den 20.
december 2016. 
Komplementaritet med de
foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
31.         De spanske myndigheder har
anført, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk
EGF-støtte, ikke samtidig modtager støtte fra andre af Unionens finansielle
instrumenter.
32.         Hovedmålene med Den Europæiske
Socialfonds operationelle programmer for 2007-2013 for Comunidad Valenciana er
at fremme livslang læring hos arbejdstagerne, reducere risikoen for
skolefrafald samt fokusere på de mest sårbare personer eller personer, der
risikerer social udstødelse, hovedsagelig unge arbejdstagere eller
arbejdstagere over 45 år, kvinder og handicappede. Selv om visse EGF-foran­staltninger
kan ligne ESF-foranstaltninger, er der en forskel: EGF-foranstaltningerne er enkeltstående
og har en særlig karakter (de retter sig mod én sektor og én bestemt
befolkning), de er skræddersyede og har et intensivt format. Løbende opfølgning
af ESF- og EGF-foranstaltninger, der følger lignende formål og har samme
arbejdstagere som målgruppe, vil forhindre enhver overlapning mellem ESF- og
EGF-foranstaltninger.
33.         Kilderne til den nationale
forfinansiering eller medfinansiering er, som følger: 30 % af det samlede
budget finansieres af Generalitat Valenciana, (den selvstyrende regering for
Comunidad Valenciana), nærmere bestemt af SERVEF (den offentlige
arbejdsformidling under den selvstyrende regering), mens arbejdsgiverforeningen
Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVA og fagforeningerne UGT-PV
og CCOO-PV tilsammen bidrager med 10 % af det samlede budget.
Fremgangsmåder ved høringen af de
personer, der er tiltænkt støtte, eller deres repræsen­tanter eller arbejdsmarkedets
parter samt lokale og regionale myndigheder
34.         De spanske myndigheder har
anført, at den samordnede pakke af individualiserede tjenester er blevet
udarbejdet i samråd med arbejdsmarkedets parter, FEMEVAL, UGT-PV og CCOO-PV,
der er nævnt som kilde til medfinansiering i pkt. 33. I tredje kvartal
af 2013 underrettede arbejdsmarkedets parter, der udtrykte betænkeligheder
ved den hastighed, hvormed arbejdspladserne i metalsektoren gik tabt, arbejds­formidlingen
i Comunidad Valenciana (SERVEF) om deres vilje til at støtte en ansøgning om
EGF-støtte til arbejdstagere, der afskediges inden for metalsektoren. Der
fulgte en række tekniske møder i december (16.12. og 23.12.), i januar (10.1.
og 28.1.) og i februar (3.2.), hvor udkastet til ansøgningen blev drøftet og
vedtaget, nærmere bestemt indholdet og tidsplanen for foranstaltningerne samt
fordelingen af roller og opgaver.
Forvaltnings- og kontrolsystemer
35.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrol­systemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Spanien har meddelt Kommissionen, at den
finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som
forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. SERVEF vil fungere som
formidlingsorgan for forvaltningsmyndigheden.
Tilsagn afgivet af den pågældende
medlemsstat
36.         De spanske myndigheder har
givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
–              
Principperne om ligebehandling og
ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede
foranstaltninger og deres gennemførelse.
–              
Kravene i den nationale lovgivning og i
EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
–              
De foreslåede foranstaltninger vil yde støtte til
de enkelte arbejdstagere og vil ikke tjene til omlægning af virksomheder eller
sektorer.
–              
De foreslåede foranstaltninger modtager ikke
finansiel støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og
dobbeltfinansiering vil blive undgået.
–              
De foreslåede foranstaltninger supplerer de
foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. 
–              
Den økonomiske EGF-støtte overholder de
proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Budgetforslag
37.         EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om
fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[20].
38.         Efter at have gennemgået
ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 13,
stk. 1, i EGF-forordningen, og under hensyntagen til antallet af
modtagere, der var tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de
forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på
1 019 184 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede
udgifter til de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde et finansielt
bidrag til ansøgningen.
39.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budget­disciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[21].
Tilhørende retsakter
40.         Samtidig med at Kommissionen
forelægger forslaget til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et
forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante
budgetposter af et beløb på 1 019 184 EUR.
41.         Samtidig med at Kommissionen
vedtager et forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager
Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der
træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den
foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning
(ansøgning EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana - Metal)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014 – 2020) og ophævelse af
forordning (EF) nr. 1927/2006[22],
særlig artikel 15, stk. 4,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter proceduren i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning[23],
og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde støtte
til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og til selvstændige, hvis aktivitet
er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, og at hjælpe disse
med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[24].
(3)       Spanien indgav den 25. marts
2014 en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser[25] i 142 virksomheder,
der er aktive i NACE rev.2 hovedgruppe 25 (Jern- og metalvareindustri, undtagen
maskiner og udstyr)[26]
i Comunidad Valenciana (ES52), en region på NUTS 2-niveau, og supplerede denne
ansøgning med yderligere oplysninger, som fastsat i artikel 8, stk. 3, i
forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr.
1309/2013.
(4)       Som følge af Spaniens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på
1 019 184 EUR —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
EGF på 1 019 781 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse
offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[3]               Jf. artikel 3 i EGF-forordningen.
[4]               For så vidt angår listen over berørte virksomheder og
antal afskedigede arbejdstagere i hver virksomhed, henvises der til bilag I.
[5]               Rådets direktiv 98/59/EF af 20. juli 1998 om tilnærmelse
af medlemsstaternes lovgivninger vedrørende kollektive afskedigelser (EFT L 225
af 12.8.1998, s. 16).
[6]               KOM(2009) 104 endelig af 25.2.2009, Meddelelse fra
Kommissionen -"Udspil til imødegåelse af krisen i den europæiske
bilindustri".
[7]               Eurostat
– Statistics in focus 61/2011 on Industry, trade and services, "EU-27
Construction activity falls by 16 % from its pre-crisis high by the second
quarter of 2011",
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               For skibsbygningsindustrien henvises der til:
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Stålskibsværft og
EGF/2011/008 DK/Odense Stålskibsværft.
                For bygge- og
anlægsindustrien henvises der til: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana –
Opførelse af bygninger, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41,
EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland og EGF/2011/017 ES/Aragón
Construction.
                For bilindustrien
henvises der til: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive
og 2011/003 DE/Bilindustrien i Arnsberg og Düsseldorf.
[9]               COM(2012) 451 vedrørende EGF/2011/019 ES/Galicia Metal og COM(2012) 620 vedrørende EGF/2011/018 ES País Vasco Metal.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana (Opførelse af
bygninger) COM (2012) 53 og tre ansøgninger vedrørende tilknyttede
sektorer i byggesektoren: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana, (Keramik),
KOM(2010) 216. EGF/2010/005 Comunidad Valenciana (Natursten), KOM(2010)
617. EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana (Byggematerialer),
COM(2013) 635.
[11]             EPA
(arbejdsstyrkeundersøgelse) 
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             For bygge- og anlægssektoren og de tilknyttede industrier,
se fodnote nr. 10; For tekstilsektoren, se EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana
— tekstiler KOM(2010) 613 og EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana —
tekstiler COM(2014) 45; og for fodtøj, se EGF/2011/020 ES Comunidad
Valenciana (Fodtøj), COM(2012) 204.
[13]             Hazard analysis critical control point (HACCP).
[14]             Six Sigma er en række teknikker og værktøjer til
forbedring af processer.
[15]             ISO 9001 indeholder krav til et kvalitetsstyringssystem.
[16]             ISO 14000-gruppen omhandler forskellige aspekter af
miljøforvaltning.
[17]             EFQM-kvalitetsmodellen er fastlagt af Det Europæiske
Institut for Kvalitetsstyring.
[18]             Wolfram-lysbuesvejsning med inaktiv gas (TIG-svejsning),
lysbuesvejsning ved inaktiv gas /lysbuesvejsning med aktiv gas
(MIG/MAG-svejsning).
[19]             Værktøjsmaskiner, der er numerisk styrede maskiner (CNC).
[20]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[21]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[22]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
[23]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[24]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[25]             Jf. artikel artikel 3, litra a), i EGF-forordningen.
[26]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
BILAG 
 Virksomheder og antal afskedigede 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION F. SEGURA SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS Y CUBIERTAS 2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS, S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Antal virksomheder i alt: 142 || Antal afskedigede i alt: || 633 
 Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt: || 0 
 I alt (arbejdstagere og selvstændige): || 633