CELEX: 52014PC0627
Language: ro
Date: 2014-10-13
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Maritime Internaționale în cursul celei de-a 94-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța maritimă în ceea ce privește adoptarea modificărilor aduse Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Organizației Maritime Internaționale în cursul celei de-a 94-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța maritimă în ceea ce privește adoptarea modificărilor aduse Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011 /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           INTRODUCERE
1.1         Prin prezenta propunere a
Comisiei se urmărește să se stabilească poziția
Uniunii în cadrul celei de-a 94-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța
maritimă al OMI în legătură cu modificările aduse Codului
privind programul de inspecții intensificate din 2011, prezentate în
continuare.
1.2         Schema de evaluare a
stării navei (CAS) a Organizației Maritime Internaționale
stabilește cadrul pentru o inspecție intensificată a navelor mai
vechi de 15 ani. Programul de inspecții intensificate efectuate cu ocazia
inspecțiilor la vrachiere și petroliere sau Programul de
inspecții intensificate (ESP) specifică modul în care trebuie
realizată o astfel de inspecție intensificată. Astfel cum CAS utilizează
ESP pentru a-și realiza obiectivul, și CAS recurge la ESP ca la un
instrument pentru a-și atinge scopul. Aceste modificări aduse Codului
ESP au ca scop să armonizeze codul cu practicile actuale ale
Asociației internaționale a societăților de clasificare
(IACS) și să permită testarea hidrostatică, în anumite
condiții, a tancurilor de marfă de către echipajul navei, sub
conducerea comandantului, în loc să realizeze testarea în prezența
unui inspector.
1.3         Aceste modificări sunt
prezentate în anexa 22 la 93/22/Add.3 a CSM. Punctul 10.8 din Raportul CSM 93
(CSM 93/22) indică faptul că aceste modificări vor fi adoptate
în cadrul CSM 94.
2.           ADOPTAREA MODIFICĂRILOR
PROPUSE DE OMI
2.1         Adoptarea modificărilor
aduse Codului privind programul de inspecții intensificate din 2011
Aceste modificări au fost aprobate în cadrul
celei de-a 93-a sesiuni a reuniunii Comitetului pentru siguranța
maritimă, care a avut loc în perioada 14-23 mai 2014, și urmează
să fie prezentate spre adoptare în cadrul celei de a 94-a sesiuni a
reuniunii comitetului respectiv, care va avea loc în perioada 17-21 noiembrie 2014.
2.2         Acceptarea și intrarea
în vigoare. 
După aprobarea și adoptarea de
către Comitetul pentru siguranța maritimă, modificările
sus-menționate vor fi prezentate părților contractante
respective pentru ca acestea să se declare de acord să respecte
respectivele modificări.
3.           LEGISLAȚIA ȘI
COMPETENȚELE UE ÎN DOMENIU
3.1         Modificări aduse Codului
privind programul de inspecții intensificate (ESP) din 2011
Regulamentul (UE) nr. 530/2012[1] privind accelerarea introducerii
cerințelor referitoare la coca dublă sau a unor standarde de
proiectare echivalente pentru petrolierele cu cocă simplă
urmărește să stabilească un calendar de
introducere accelerată a aplicării cerințelor privind coca
dublă sau a unor standarde de proiectare echivalente care se regăsesc
în MARPOL 73/78, definită la articolul 3 din respectivul regulament, la
petrolierele cu cocă simplă și să interzică
transportul către sau din porturile statelor membre al produselor
petroliere grele cu petroliere cu cocă simplă.
În temeiul regulamentului, este obligatoriu
să se aplice schema de evaluare a stării navei (CAS) a OMI la
petrolierele cu cocă simplă mai vechi de 15 ani. În conformitate cu
articolul 5, petrolierele respective au obligația de a respecta CAS, care
este apoi definită la articolul 6 ca fiind schema de evaluare a
stării adoptată prin Rezoluția CPMM 94(46) din 27 aprilie 2001,
astfel cum a fost modificată prin Rezoluția CPMM 99(48) din 11 octombrie
2002 și prin Rezoluția CPMM 112(50) din 4 decembrie 2003. Programul
de inspecții intensificate efectuate cu ocazia inspecțiilor la
vrachiere și petroliere sau programul de inspecții intensificate
(ESP) specifică modul în care trebuie realizată această evaluare
intensificată. Deoarece CAS utilizează ESP pentru a-și atinge
obiectivul, orice modificare a inspecțiilor ESP va fi aplicabilă în
mod direct și automat prin Regulamentul (UE) nr. 530/2012. 
Prin urmare, modificările care urmează
să fie adoptate în cadrul CSM 94, care ar urma să introducă
modificările Codului ESP, vor avea o incidență asupra
legislației UE, prin aplicarea Regulamentului (UE) nr. 530/2012.
3.2         Rezumat
Având în vedere legislația UE aplicabilă
menționată anterior, Comisia consideră că adoptarea
modificărilor menționate mai sus, care se preconizează că
va avea loc în cadrul CSM 94, intră în sfera de competență
exclusivă a UE pe care Uniunea a dobândit-o în temeiul articolului 3
alineatul (2) din TFUE, în măsura în care adoptarea instrumentelor
internaționale în discuție au incidență asupra normelor
comune. 
În concordanță cu o
jurisprudență bine consolidată, deși Uniunea nu este membru
al OMI, statele membre nu sunt autorizate să își asume obligații
susceptibile de a avea o incidență asupra normelor UE promulgate
pentru atingerea obiectivelor tratatelor decât dacă sunt autorizate
să facă acest lucru printr-o decizie a Consiliului, la propunerea
Comisiei. 
4.           CONCLUZIE
Prin urmare, Comisia prezintă o propunere de
decizie a Consiliului privind poziția care urmează să fie
adoptată în numele Uniunii Europene față de modificările
menționate la punctele 1.2-1.3 de mai sus, care urmează să fie
adoptate respectiv în cadrul celei de-a 94-a sesiuni a Comitetului pentru
siguranța maritimă.
2014/0291 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul
Organizației Maritime Internaționale în cursul celei de-a 94-a
sesiuni a Comitetului pentru siguranța maritimă în ceea ce
privește adoptarea modificărilor aduse Codului privind programul de
inspecții intensificate din 2011
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2)
și articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Măsurile luate de
Uniunea Europeană în sectorul transportului maritim ar trebui să
urmărească îmbunătățirea siguranței maritime.
(2)       Reuniunea Comitetului pentru
siguranța maritimă (CSM) al OMI în cadrul celei de-a 93-a sesiuni a
aprobat modificările aduse Codului privind programul de inspecții
intensificate din 2011. Se preconizează că aceste modificări vor
fi adoptate în cadrul celei de-a 94-a sesiuni a CSM, care va avea loc în luna
noiembrie 2014.
(3)       Modificările aduse
Codului privind programul de inspecții intensificate (ESP) din 2011
armonizează codul cu practicile societăților de clasificare
și permit totodată realizarea testării hidrostatice, în anumite
condiții, a tancurilor de marfă de către echipajul navei, sub
conducerea comandantului, în loc ca această testare să fie
efectuată în prezența unui inspector. 
(4)       Conform articolelor 5 și
6 din Regulamentul (UE) nr. 530/2012 al Parlamentului European și al
Consiliului[2],
aplicarea schemei de evaluare a stării navei (CAS) a OMI este obligatorie
pentru petrolierele cu cocă simplă mai vechi de 15 ani. Programul de
inspecții intensificate efectuate cu ocazia inspecțiilor la vrachiere
și petroliere sau programul de inspecții intensificate (ESP)
specifică modul în care trebuie realizată această evaluare
intensificată. Deoarece CAS utilizează ESP ca instrument pentru
a-și atinge scopul, orice modificare a inspecțiilor ESP va fi
aplicabilă automat prin Regulamentul (UE) nr. 530/2012. 
(5)       Uniunea nu este nici membru
al OMI, nici parte contractantă la convențiile și codurile
menționate. Este necesar ca, prin urmare, Consiliul să autorizeze
statele membre să exprime poziția Uniunii și să declare
că sunt de acord să respecte aceste modificări,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
1.           Poziția Uniunii în
cadrul celei de-a 94-a sesiuni a Comitetului pentru siguranța
maritimă al OMI este aceea de a fi de acord cu adoptarea
modificărilor aduse Codului privind programul de inspecții
intensificate din 2011, astfel cum sunt prevăzute în anexa 22 la
documentul CSM 93/22/Add.3 al OMI.
2.           Poziția Uniunii, astfel
cum este prezentată la alineatul (1), se exprimă de către
statele membre, care sunt membre ale OMI și care acționează
împreună în interesul Uniunii.
3.           Se pot aproba unele
modificări formale și minore ale acestei poziții fără
a fi necesară modificarea poziției.
Articolul 2
Statele membre sunt autorizate să se declare
de acord, în interesul Uniunii, să respecte modificările
menționate la articolul 1 alineatul (1).
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 172, 30.6.2012, p. 3.
[2]               Regulamentul (UE) nr. 530/2012 al Parlamentului European
și al Consiliului privind accelerarea introducerii cerințelor
referitoare la coca dublă sau a unor standarde de proiectare echivalente
pentru petrolierele cu cocă simplă
(JO L 172, 30.6.2012,
p. 3).