CELEX: 52014PC0227
Language: cs
Date: 2014-06-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Hospodářského a sociálního výboru

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví složení Hospodářského a sociálního výboru /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
V článku 301 Smlouvy o fungování
Evropské unie (SFEU) se stanoví, že počet členů
Hospodářského a sociálního výboru nazývaného v souladu s jeho jednacím
řádem „Evropský hospodářský a sociální výbor“ (dále jen „výbor“)
nesmí překročit 350. 
Složení výboru bylo až do vstupu Lisabonské
smlouvy v platnost stanoveno ve Smlouvách. Od té doby se v
čl. 301 druhém pododstavci stanoví, že Rada na návrh Komise
jednomyslně přijme rozhodnutí, kterým se stanoví složení výboru. 
Článek 7 Protokolu (č. 36)
o přechodných ustanoveních zachoval složení výboru tak, jak bylo
dříve stanoveno v článku 258 Smlouvy o ES, „až
do vstupu rozhodnutí uvedeného v článku 301 Smlouvy o fungování
Evropské unie v platnost“. 
Od 1. července 2013 bylo složení
výboru upraveno čl. 23 odst. 1 aktu o podmínkách
přistoupení Chorvatské republiky. V čl. 23 odst. 2
uvedeného aktu se stanoví, že počet členů výboru se „s ohledem
na přistoupení Chorvatska dočasně zvýší na 353 na dobu ode dne
přistoupení do konce funkčního období, během něhož
Chorvatsko přistoupí k Unii, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost
rozhodnutí uvedené v čl. 301 druhém pododstavci Smlouvy o fungování EU,
podle toho, co nastane dříve“. 
Funkční období současného výboru
skončí dne 20. září 2015. Je proto nezbytné, aby Rada přijala
rozhodnutí o složení výboru včas předtím, než Rada zahájí postup pro
obnovení výboru na období 2015–2020. 
Je třeba připomenout, že čl.
300 odst. 5 SFEU stanoví, že Rada pravidelně přezkoumává pravidla,
která se týkají složení poradních institucí (Hospodářského a sociálního
výboru a Výboru regionů), „aby zohlednila hospodářský, sociální a
demografický vývoj v Unii. K tomuto účelu přijímá Rada na návrh
Komise rozhodnutí.“ 
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI 
Od mezivládní konference, na které bylo
přijato znění Lisabonské smlouvy, nedošlo v Unii k žádnému
hospodářskému, sociálnímu nebo demografickému vývoji, který by
odůvodňoval podstatné změny v povaze složení výboru. Tento návrh
se proto omezuje pouze na stanovení počtu členů výboru pro každý
členský stát. Komise kromě toho přijímá tento návrh
současně se svým návrhem o složení Výboru regionů, který
přijal doporučení týkající se jeho složení, jež Komise náležitě
zvážila. Z výše uvedených důvodů se Komise rozhodla
neprovádět v této oblasti rozsáhlé konzultace. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1         Právní základ
Návrh vychází z čl. 301 druhého
pododstavce SFEU, jenž stanoví jednomyslné rozhodnutí Rady, kterým se stanoví
složení výboru. 
3.2         Vysvětlení návrhu
Současné složení výboru po
přistoupení Chorvatska nemůže být po uplynutí funkčního období
současných členů v celém svém rozsahu zachováno, neboť
by byl překročen maximální počet míst stanovený
ve Smlouvě. 
Smlouvy neobsahují žádné ustanovení
o způsobu složení Hospodářského a sociálního výboru nebo
Výboru regionů v rámci maximálního počtu 350 členů. To
je v protikladu ke kritériím pro složení Evropského parlamentu, která jsou
uvedena v čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
Zatímco Parlament se skládá z přímo volených zástupců
občanů Unie, výbor je složen ze zástupců organizací
zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů
zastupujících občanskou společnost (čl. 300 odst. 2
SFEU). Spíše než vytvoření přímé souvislosti s počtem obyvatel
příslušných členských států by proto prvořadým zájmem
mělo být zajištění toho, aby byly zaměstnavatelé,
zaměstnanci a občanská společnost ve výboru vyslyšeny.
Komise zastává názor, že stávající
rovnováha ve složení výboru by měla být pokud možno zachována, neboť
je výsledkem několika mezivládních konferencí. 
Navrhuje se proto provést co nejméně
změn a snížit stávající počet míst přidělených
členským státům maximálně o jedno místo při současném
zachování minimálního počtu pěti míst na členský stát
(současný počet míst pro Maltu) za účelem zapojení
členů každého členského státu do celého rozsahu činností
výboru, přičemž tato snížení se uplatní nejprve na členské státy
s nejmenším počtem obyvatel (Lucembursko, Kypr a Estonsko). 
Komise přijímá tento návrh
současně s návrhem o složení Výboru regionů. Stejné
rozdělení míst mezi členské státy v obou výborech je třeba
zachovat. 
Komise se domnívá, že by nebylo vhodné
vytvořit metodiku, kterou by se předem určovalo
přerozdělení míst v případě, že k Unii
přistoupí nový členský stát, neboť ve Smlouvě se
stanoví pravidelný přezkum a nejsou v ní stanovena kritéria,
na nichž by se stálá metodika mohla zakládat. 
3.3         Vstup v platnost 
Navrhuje se, aby Rada odložila vstup tohoto
rozhodnutí v platnost až do dne následujícího po skončení
funkčního období současného výboru. V případě,
že by vstup v platnost nebyl odložen, článek 23 odst. 2 aktu
o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky by se vykládal v tom
smyslu, že dočasné zvýšení na 353 členů nebude ode dne vstupu
navrhovaného rozhodnutí v platnost legální. 
2014/0129 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se stanoví složení Hospodářského
a sociálního výboru
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 301 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V čl. 300
odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie se stanoví,
že Hospodářský a sociální výbor se skládá ze zástupců organizací
zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších subjektů
zastupujících občanskou společnost.
(2)       V článku 301 Smlouvy
o fungování Evropské unie se stanoví, že Rada stanoví složení
Hospodářského a sociálního výboru. Počet členů nesmí
překročit 350. 
(3)       Stávající rovnováha
ve složení Hospodářského a sociálního výboru by měla být pokud
možno zachována, neboť je výsledkem několika mezivládních konferencí.
(4)       Aby bylo složení
Hospodářského a sociálního výboru do konce funkčního období
současných členů v souladu s článkem 23 aktu
o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky, měl by být vstup
tohoto rozhodnutí v platnost odložen až do uvedeného dne,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Počet členů Hospodářského
a sociálního výboru je následující:
Belgie                                                                          12

Bulharsko                                                                    12

Česká republika                                                           12

Dánsko                                                                        9

Německo                                                                     24

Estonsko                                                                     6

Irsko                                                                            9

Řecko                                                                          12

Španělsko                                                                    21

Francie                                                                                    24

Chorvatsko                                                                  9

Itálie                                                                            24

Kypr                                                                            5

Lotyšsko                                                                     7

Litva                                                                            9

Lucembursko                                                              5

Maďarsko                                                                    12

Malta                                                                           5

Nizozemsko                                                                12

Rakousko                                                                    12

Polsko                                                                                     21

Portugalsko                                                                 12

Rumunsko                                                                   15
Slovinsko                                                                    7

Slovensko                                                                    9

Finsko                                                                                     9

Švédsko                                                                      12

Spojené království                                                       24.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
následujícím po skončení funkčního období současných
členů Hospodářského a sociálního výboru. 
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda