CELEX: 52011PC0226
Language: sl
Date: 2011-04-20
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju glede večletnega finančnega okvira za rešitev dodatnih potreb po financiranju projekta ITER

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju glede večletnega finančnega okvira za rešitev dodatnih potreb po financiranju projekta ITER /* COM/2011/0226 konč. - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.                      
Uvod

Ta predlog nadomešča predlog Komisije z dne
20. julija 2010 za sklep Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski
disciplini in dobrem finančnem poslovodenju glede večletnega
finančnega okvira za rešitev dodatnih potreb po financiranju projekta ITER[1].
V predlogu je upoštevan dosedanji napredek pri
pogajanjih, zlasti v zvezi s stopnjo prerazporeditve v okviru razdelka 1A
ter zneski dodatnih odobritev za prevzem obveznosti in odobritev za
plačila, potrebnih za projekt ITER, v razdelku 1A za leti 2012
in 2013. Namen predloga je čim prej doseči soglasje
proračunskega organa, da se zagotovi uspeh projekta ITER.
Predlog je v celoti skladen s predlogom
proračuna za leto 2012 ter s predlogom Komisije za sklep Sveta o
okvirnem programu Evropske skupnosti za atomsko energijo za dejavnosti na
področju jedrskih raziskav in usposabljanja (2012–2013)[2]. Dokončno sprejetje okvirnega programa
Euratom s strani Sveta je odvisno od pozitivnega izida vzporednega
proračunskega postopka za zagotovitev dodatnih sredstev za projekt ITER.

2.                      
Uporaba razlik do zgornjih mej in prerazporeditve v okviru razdelka
1A

Za leto 2011 ni na voljo nobenih razlik do
zgornjih mej odhodkov v okviru razdelka 1A, razpoložljive razlike za
leti 2012 in 2013 pa ne zadostujejo, da bi se krile zahteve projekta ITER
in da bi hkrati ostala zadostna razlika do zgornjih mej za nepredvidene potrebe
iz točke 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006
o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[3]. 
Komisija je skladno s prvim odstavkom
točke 23(1) Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski
disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (v nadaljnjem besedilu:
Medinstitucionalni sporazum) preverila možnosti za prerazporeditev odhodkov med
programi, ki jih zajema razdelek 1A, da se da na voljo bistven znesek, in sicer
v absolutnem smislu in kot delež novih načrtovanih odhodkov, v okviru
obstoječe zgornje meje tega razdelka. Komisija zato predlaga prerazporeditev
zneska v višini 100 milijonov EUR za leto 2012 in
360 milijonov EUR za leto 2013 iz sedmega okvirnega
raziskovalnega programa. 

3.                      
Prenos iz enega razdelka v drugega (odobritve za prevzem obveznosti)

Komisija je skladno z drugim odstavkom
točke 23 Medinstitucionalnega sporazuma preverila možnosti za
izravnavo vsakega zvišanja zgornje meje enega razdelka z znižanjem zgornje meje
drugega razdelka.
Ocene razpoložljivih razlik do zgornjih mej
odhodkov v drugih razdelkih razen v razdelku 1A za leta od 2011 do 2013 so
naslednje: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Razdelek 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Razdelek 2 || 1 678,8 || 651,6 || 112,8 
 Razdelek 3A || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Razdelek 3B || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Razdelek 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Razdelek 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Komisija glede na točko 13
Medinstitucionalnega sporazuma meni, da so razpoložljive razlike do zgornjih
mej razdelkov 1B, 3A in 3B premajhne, da bi lahko prispevale h kritju dodatnih
potreb po financiranju za projekt ITER in da verjetne dodatne potrebe v okviru
razdelka 4 ne omogočajo znižanja zadevne zgornje meje odhodkov. 
Po drugi strani pa so razlike do zgornjih mej za
leto 2011 v okviru razdelkov 2 in 5 dovolj visoke za znižanje zadevnih
zgornjih mej odhodkov za izravnavo potrebnega znižanja zgornjih mej odhodkov
razdelka 1A za projekt ITER v letih 2012 in 2013. Komisija zato predlaga
znižanje zgornjih mej razdelka 2 v višini 650 milijonov EUR in
zgornjih mej razdelka 5 za 190 milijonov EUR za leto 2011 ter
zvišanje zgornjih mej odhodkov razdelka 1A za 650 milijonov EUR
za leto 2012 in za 190 milijonov EUR za leto 2013. 
Po predlagani prilagoditvi med zgornjimi mejami
odhodkov ostane razlika 1028,8 milijona EUR do zgornje meje na
razpolago v okviru razdelka 2 in 53,2 milijona EUR v okviru
razdelka 5 za leto 2011. Komisija se je zavezala, da bo sprejela vse
potrebne ukrepe za zagotovitev spoštovanja odločitev o odhodkih za skupno
kmetijsko politiko in njihovem financiranju, vključno s sporazumom o
„sistematskem pregledu“.

4.                      
Odobritve plačil

Četrti odstavek točke 23
Medinstitucionalnega sporazuma določa, da mora vsaka sprememba ohraniti
ustrezno razmerje med obveznostmi in plačili. Cilj tega predloga je
ohraniti skupno zgornjo mejo odobritev za plačila iz finančnega
okvira 2007–2013 nespremenjeno in obenem zagotoviti urejeno povečevanje
glede na odobritve za prevzem obveznosti.

5.                      
Zbirna razpredelnica in sklepna ugotovitev 

V spodnji razpredelnici so povzete predlagane
spremembe zgornjih mej za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve
plačil v finančnem okviru. Zneski so izraženi v tekočih cenah.
Po spremembi ostanejo skupne zgornje meje za
odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za obdobje 2007–2013,
izražene v tekočih cenah, nespremenjene. 
Spodnja razpredelnica prikazuje spremenjene letne
zgornje meje odhodkov finančnega okvira, ki so posledica navedenih
sprememb v tekočih cenah. 
Formalna odločitev o spremembi
Medinstitucionalnega sporazuma glede finančnega okvira se mora nanašati na
osnovno razpredelnico, dogovorjeno v okviru Medinstitucionalnega sporazuma, z
zneski, izraženimi v stalnih cenah iz leta 2004. Zneske v tekočih
cenah je zato treba skladno s točko 16 Medinstitucionalnega sporazuma
z uporabo fiksnega deflatorja, ki znaša 2 % letno, pretvoriti v cene iz
leta 2004 (glej spodaj prilogo k predlaganemu sklepu Evropskega parlamenta
in Sveta).
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem
poslovodenju glede večletnega finančnega okvira za rešitev dodatnih
potreb po financiranju projekta ITER
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim
parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem
finančnem poslovodenju (v nadaljnjem besedilu: Medinstitucionalni
sporazum)[4] ter
zlasti točk 21, 22 in 23 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski parlament, Svet in
Komisija so se na [tristranskem]/[spravnem proračunskem] sestanku
dne … 2011 dogovorili o načinu zagotavljanja dodatnega
financiranja projekta ITER. Financiranje zahteva pregled večletnega
finančnega okvira za obdobje 2007–2013 v skladu s točkami 21,
22 in 23 Medinstitucionalnega sporazuma, da se zvišajo zgornje meje za
odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1A
za 650 milijonov EUR za leto 2012 in za
190 milijonov EUR za leto 2013 (izraženo v tekočih cenah).
(2)       Zvišanje zgornjih mej za
odobritve za prevzem obveznosti v podrazdelku 1A za leti 2012 in 2013 se
bo v celoti izravnalo z znižanjem zgornjih mej za odobritve za prevzem
obveznosti za leto 2011 v razdelkih 2 in 5. 
(3)       Za ohranitev ustreznega
razmerja med obveznostmi in plačili se bodo prilagodile letne zgornje meje
za odobritve plačil. Prilagoditev bo v smislu zahtev za plačila za
obdobje 2007–2013 proračunsko nevtralna.
(4)       Prilogo I
Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini in dobrem
finančnem poslovodenju je zato treba ustrezno spremeniti[5] –
SKLENILA:
Edini člen
Priloga I Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini
in dobrem finančnem poslovodenju se nadomesti s Prilogo k temu sklepu. 
V Bruslju, 
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
                                                                       
                                                                       
PRILOGA 
[1]               COM(2010) 403 konč.,
20.7.2010. 
[2]               COM(2011) 72 konč., 7.3.2011.
[3]               UL C 139, 14.6.2006,
str. 1.
[4]               UL C 139, 14.6.2006,
str. 1.
[5]               V ta namen so zneski, ki izhajajo
iz navedenega sporazuma, preračunani v cene iz leta 2004.