CELEX: 51988PC0696
Language: nl
Date: 1988-12-05
Title: Ontwerp-RESOLUTIE VAN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging wan een programma van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie : Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992#Ontwerp-BESLUIT VAN DE RAAD tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 696
Vol. 1988/0228
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(88 ) 696 def .
                                                   Brussel , 25 januari 1989
                       Ontwerp-RESOLUTIE VAN DE RAAD
          betreffende de tenuitvoerlegging wan een programma van
  prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie :
      Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992
                          Ontwerp-BESLUIT VAN DE RAAD
            tot oprichting van een Comité statistisch programma
                       van de Europese Gemeenschappen
                        ( door de Commissie ingediend )
                                               &
                                    c,,         yy
                                                 L
                                   £o U o LSS.
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
INLEIDING
Afgelopen april heeft de Commissie een mededeling bij de Raad Ingediend
over de uitwerking van communautair beleid op het gebied van de
statistische Informatie . Dit document bevatte de beginselen voor een
programma van prioritaire maatregelen die de komende Jaren ten grondslag
moeten liggen aan de statistische programma 's .
De    informatie  in   het  algemeen   en  de   statistische   informatie   in  het
bijzonder Is bestemd om de voorbereiding en de goede werking van de Interne
markt van 1993 en van het gehele begeleidende beleid te vergemakkelijken .
Aan de Instellingen van de Gemeenschap ( Commissie , Parlement en Raad ), aan
de regeringen van de Lid-Staten en aan allen die op de markt optreden ,
moeten    de  middelen   voor   een  rationeler   en  efficiënter   beleid   worden
verschaft .
Wil de statistische Informatie ook echt bruikbaar zijn , dan moet deze
voldoen aan bepaalde criteria betreffende de vergelijkbaarheid , actualiteit
en deugdelijkheid , zodat het gehele politieke , economische en sociale leven
wordt aangespoord er gebruik van te maken .
Daarom zullen allen die belang hebben bij deze Informatie , meer betrokken
moeten worden bij de realisatie van een aan de nieuwe situatie aangepaste
statistische Infrastructuur die de tenuitvoerlegging van , de controle op en
de beoordeling van het gemeenschappelijke beleid vereenvoudigt .
Deze nieuwe Europese statistische Inf rastructur moet het moge lijk maken dat
de kwaliteit verbetert , het waarnemingsgebied kan worden uitgebreid en de
Informatie sneller beschikbaar komt , terwijl de kosten voor de economische
subjecten en de overheid dank zij de modernisering en de rationalisering
van de verzameling van de gegevens geringer worden .
DOELSTELLINGEN
 In haar mededeling aan de Raad van april heeft de Commissie uiteengezet
waarom de effectiviteit van de Gemeenschap              op   het  gebied   van   de
statistische Informatie moet worden vergroot :
    a . snellere ontwikkeling van de statistische infrastructuur zodat de
        Europese markt goed kan functioneren ;
    b . uitbreiding van het waarnemingsgebied van de communautaire statistiek
        tot andere beleidsterreinen die van algemeen belang zijn ;
    c . beoordeling van het communautaire beleid en efficiënt beheer van de
        hiervoor   bestemde   budgettaire   middelen   mogelijk  maken   door   het
        ontwikkelen van betrouwbare en actuele Informatie op de noodzakelijke
        geografische niveaus -,
 ---pagebreak---                                            2
   d . bevordering van de aanvaarding van Europese statistische normen ;
   e . slechten van barrières tussen de nationale statistische systemen             om
        een geïntegreerd Europees systeem op te bouwen .
In verband met deze doelstellingen             doet    de   Commissie   de  Lld-Staten
voorstellen op drie gebieden :
     - de statistiek In dienst van de doeltreffendheid           van de communautaire
        programma 's : de realisatie en consolidatie van de In de Europese Akte
        neergelegde beleidsdoelstellingen ( voltooiing van de Interne markt
        zonder grenzen , economische en sociale samenhang , gemeenschappelijk
        beleid    inzake     wetenschappelijke      en     technische    ontwikkeling ,
        versterking van het Europees Monetair Stelsel , creëren van een
        Europese sociale dimensie , een gecoördineerde actie op milieugebied ,
        alsmede de aanwezigheid van een verantwoord Ingsbewuste Gemeenschap In
        het Internationale gebeuren ) betekenen voor de Europese statisticus
        dat hij informatie moet produceren waardoor dit beleid efficiënter en
        rationeler kan worden uitgevoerd .
        Enerzijds moeten sectoren waarover geen of slechts weinig Informatie
        bestaat , worden bestreken met middelen voor het verzamelen van
        gegevens ( registers , panels , steekproeven , enz .) die vermijden dat de
        economische subjecten , en vooral de ondernemingen , te zeer worden
        belast , en anderzijds moet het produkt leproces door de ontwikkeling
        van moderne technieken voor de gegevensverwerking wordan versneld ,
        zodat actuelere en derhalve voor de gebruikers Interessantere
         Informatie wordt verkregen ;
     - de    statistiek    als    Instrument   voor   de    begrotingsdiscipline :  de
        besluiten     van   de    staatshoofden    en     regeringsleiders    over  de
        verdubbeling van de structuurfondsen , de vierde bron voor de Europese
        begroting       en   de     landbouwstabil isatoren      enerzijds     en   de
        begrotingsdiscipline anderzijds dwingen tot de opstelling van
        kwalitatief goede statistische informatie , ten einde de communautaire
        programma 's op solide grondslagen te stoelen en om het effect ervan
        op de soc laa I -economische structuur van de Europese samenleving te
        kunnen beoordelen ;
     - de statistiek als       Instrument voor de Europese      Integratie , zowel wat
        de    normalisatie      betreft    als    op      institutioneel    vlak :  de
        verwezenlijking van een markt zonder grenzen tilt de Gemeenschap naar
        een niveau van Integratie waar eenvoudige coördinatie niet meer baat .
        Er is statistische informatie nodig die op communautair niveau kan
        worden samengevoegd . Hiervoor Is een Europese normalisatie van de
        methoden nodig , die met dezelfde sterke logica werkt als de nationale
        normal Isat Ie .
De versnelde integratie van de nationale statistische systemen In een
gemeenschappelijk systeem Is overigens niet alleen wenselijk , maar Is echt
noodzakelijk In verband met :
      - het rationelere gebruik van de middelen , waardoor op middellange
         termijn de kosten van het gehele communautaire statistische apparaat
        omlaag kunnen ;
 ---pagebreak---                                           3
    - de noodzaak tussen de Lid-Staten geen distorsies te laten ontstaan
      wat de belasting In verband met het verzamelen van gegevens bij de
      economische subjecten betreft ;
    - het ontstaan van een gemeenschappelijke dynamiek bij het gebruik van
      de gegevens over de communautaire ruimte ;
    - het streven het statistische apparaat van de minder bedeelde Lid¬
      staten verder te ontwikkelen .
PRIORITEITEN
Om deze doeleinden te bereiken moet zorgvuldig worden overwogen welke
maatregelen bij voorrang moeten worden genomen en welke middelen hiervoor
nodig zijn , terwijl ook een programma van alle activiteiten moet worden
opgesteld .    De Europese statisticus heeft namelijk             te maken met
tegenstrijdige eisen :
    - een toenemende vraag naar Informatie , terwijl de middelen vaak
      ontoereikend zijn om deze nieuwe uitdagingen het hoofd te bieden ,
    - vragen die        onmiddellijk    een antwoord    verlangen ,    terwijl de
      statistische      systemen op    ontwikkelingen   op lange termijn zijn
       Ingesteld .
Niet alleen moeten prioriteiten worden vastgesteld voor de nieuwe
projecten , ook dienen oude werkzaamheden die niet meer belangrijk zijn , te
worden bevroren of gestaakt , terwijl voorts moet worden gezocht naar
methoden voor het vergaren van gegevens en het opstellen van statistieken ,
die gebruik maken van modernere technieken die minder bezwarend zijn voor
de economische eenheden .
Het Statistisch programma 1989-1992 geeft voor leder van de gebieden van
communautair     beleid   de  te   ondernemen   activiteiten  en    projecten ,  de
prioriteiten en het tijdschema voor de realisatie van elk van deze
activiteiten en projecten , alsmede de taken die de diensten van de
Commissie en de nationale statistische systemen ( bureaus voor de statistiek
en andere instellingen op statistisch gebied ) hebben .
De belangrijkste werkzaamheden In de komende vier Jaar zijn :
    - opstelling van een nieuwe methode voor het verzamelen en uitwerken
      van   de   statistieken   van  het  Intracommunautaire  handelsverkeer    ter
      vervanging van het systeem dat In verband met het wegvallen van de
      grenzen en de grenscontroles zal verdwijnen , ten einde een
       Informatieniveau te handhaven dat dat van de huidige statistieken
      benadert ;
    - opstelling van statistische Indicatoren voor het meten van de Invloed
      van de uit de structuurfondsen gefinancierde vormen van beleid en
      programma 's ;
    - produktle van statistische Informatie ter ondersteuning van op het
      creëren van de Europese sociale ruimte gerichte programma 's , ter
      verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden van de burgers ;
 ---pagebreak---                                 - 4 -
verbetering van de betrouwbaarheid en de vergelijkbaarheid van de
stelsels van economische rekeningen van de landen In verband met het
besluit van de Europese Raad het BNP te gebruiken als grondslag voor
de vaststelling van de bijdrage aan de Europese begroting ;
uitwerking van betrouwbare en snel beschikbare Informatie , ten einde
de besluitvorming       in het kader        van het gemeenschappelijke
landbouwbeleid en de controle op en de beoordeling van de uitvoering
van de besluiten moge lijk te maken ;
aanpassing en ontwikkeling van de informatie over de ondernemingen In
de nijverheids- en de dienstensector , ten einde de doorzichtigheid
van en de controle op de veranderingen op de Interne markt en de
voorbereiding van ,     de controle op en de evaluatie van de
communautaire steun in deze sector te waarborgen ;
ontwikkeling    van   modernere   en    snellere   instrumenten   voor  de
verzameling en het gebruik van de informatie over de ondernemingen ,
waardoor hun taak kan worden verlicht ;
opstelling van een systeem van statistieken over het dienstenverkeer ,
waardoor het werk van de Commissie bij internationale handelsbesprekingen
wordt vergemakkelijkt ;
opstelling van statistieken over het kapitaalverkeer , vooral wat de
rechtstreekse investeringen in het buitenland betreft ;
perfectionering van de statistieken over de voornaamste monetaire en
financiële variabelen , met het oog op de versterking van het Europese
monetaire stelsel en het gebruik van de Ecu ;
opstelling van een echt systeem van ml I leustat Ist leken , ten einde de
maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van de bescherming en
verbetering van het milieu , de bescherming van de menselijke
gezondheid en het gebruik van de natuurlijke hulpbronnen beter te
kunnen opzetten en volgen ;
             o/ oldoendej
produktle   vanVVól ledige ,   betrouwbare ,   actuele   en  vergelijkbare
statistische     Informatie   ten     behoeve    van   een   doeltreffende
tenuitvoerlegging van het communautaire beleid op het gebied van
kolen en staal , vervoer , toerisme , het midden- en kleinbedrijf ,
onderzoek en ontwikkeling ,        hoogwaardige technologie , energie ,
visserij , ontwikkelingssamenwerking , enz .;
ondersteuning en versterking van de statistische Infrastructuur van
de Lld-Staten voor welke de versnelling van het integratieproces een
 bijzondere belasting betekent ;
 Invoering van Instrumenten , met behulp van de meest geavanceerde
technieken op het gebied van de telematica , waardoor de economische
subjecten In de particuliere en de overheidssector met het oog op een
beter beheer van hun activiteit over de aldus geproduceerde
statistische Informatie kunnen beschikken .
 ---pagebreak---                                        5
MIDDELEN
De Lid-Staten en de Commissie hebben voor de uitvoering van dit programma
begrotingsmiddelen nodig , waarvoor een financieringsplan moet worden
opgesteld . Het gaat niet enkel om verhoging van de uitgaven van de
Gemeenschap , maar om een Investering met behulp waarvan zij de Informatie
die nodig is voor de formulering van haar beleid , een betere controle op de
uitgaven en een correctere beoordeling van de economische en sociale
gevolgen , beter kan beheren .
Door de aanpak In het Statistische programma wordt bovendien de aandacht
gevestigd op het probleem dat door de bezuinigingen in de Lid-Staten de
toevoeging van nieuwe taken kan worden bemoeilijkt .
Om de uitvoering van het programma , dat grotendeels uit de nationale
begrotingen gefinancierd wordt , te waarborgen , moet de Commissie op
tweeërlei wijze handelen :
    - zorgen voor een actievere en verantwoord ingsbewuste deelname van de
      nationale statistische apparaten en de gebruikers van de Informatie
      aan de vaststelling van de doeleinden en het beheer van het
      programma : daarom moet een Instantie in het leven worden geroepen die
      zorg draagt voor een geleidelijke coherentie van de nationale en de
      communautaire   prioriteiten .  Het  ontwerp-beslult  van   de Raad  tot
      oprichting   van  een    Comité  Statistisch  programma   gaat  In  deze
      richting -,
    - beleldssteun verlenen aan het streven te waarborgen dat enerzijds de
       In het programma vastgestelde prioriteiten In overeenstemming zijn
      met die van de politieke autoriteiten in de Lid-Staten en de
      Gemeenschap , en anderzijds de voor de uitvoering van het programma
      benodigde budgettaire middelen voor een aantal Jaren vastliggen . Deze
      doelstelling komt tot uiting In de Resolutie van de Raad betreffende
      de tenuitvoerlegging van het programma .
 ---pagebreak---                          Ontwerp-resolut le van de Raad
    betreffende de tenuitvoerlegging van een programma van prioritaire
         maatregelen op het gebied van de statistische Informatie :
      Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen ,
Gezien het ontwerp van de Commissie ,
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van , de controle op en de
beoordeling van het communautaire beleid grotendeels afhankelijk zijn
van    het   bestaan   van  relevante   en   In  voldoende   mate    betrouwbare
statistische Informatie ;
Overwegende dat ter verwezenlijking van de doelstellingen van de
Europese Gemeenschappen , en meer In het bijzonder met het oog op de
totstandbrenging van de Interne markt , als bedoeld In de Europese
Akte , een algemeen en samenhangend programma op het gebied van de
statistische informatie moet worden uitgevoerd en dat de Commissie
doelstellingen heeft vastgelegd , die zij op 29 apriUaan de Raad heeft
medegedeeld ;                                              1988
Overwegende dat dit programma een nieuwe impuls zal              geven aan het
zoeken     naar  communautaire    Europese   statistische   normen ,    op   basis
waarvan de stroom van vergelijkbare statistische gegevens ten behoeve
van het beleid van de Gemeenschap kan worden verbeterd ;
Overwegende dat moet worden geprobeerd de met het verzamelen van de
gegevens bij de ondernemingen en huishoudens verbonden belasting te
verminderen zonder dat de kwaliteit van de uitgewerkte informatie
daarbij In het gedrang komt ;
Overwegende dat om de tenuitvoerlegging van het statistisch programma
te vergemakkelijken een nauwe samenwerking tussen de Lld-Staten en de
Commissie moet worden onderhouden , met name vla de conferentie van
d I recteuren-generaa I van de nationale bureaus voor de statistiek en de
statistische      comités    In  de   verschillende   sectoren     en    door   de
oprichting van een Comité statistisch programma , dat tot taak heeft de
Commissie     bij   te   staan   In  de   verwezenlijking    van    het    huidige
programma , bij de voorbereiding van de komende programma 's en bij de
taken die haar door besluiten van de Raad op het gebied van de
statistiek zijn opgedragen ;
Overwegende dat , om de informatie over de Gemeenschap te kunnen
relateren aan die over haar belangrijkste handelspartners , de
vergelijkbaarheid van de statistieken op mondiaal niveau moet worden
vergroot door actief aan de werkzaamheden van andere Internationale
organisaties deel te nemen ;
Overwegende dat de verwezenlijking van dit programma zowel van de Lid¬
staten als van de Commissie gedurende meerdere Jaren de Inzet zal
vereisen van aanzienlijke budgettaire middelen , waarvan een groot
gedeelte bestemd is om aan de behoeften van de Gemeenschap te voldoen ;
dat derhalve een financieringsplan voor de uitvoering van dit
programma dient te worden uitgewerkt ,
 ---pagebreak---                                     2
Is van oordeel dat het Statistisch programma van de Europese
Gemeenschappen 1989-1992 een algemeen en samenhangend kader vormt , dat
aan de communautaire vereisten op het gebied van de statistische
Informatie zal voldoen doordat het de convergentie van de methoden en
een uniforme grondslag voor de begrippen en definities waarborgt ,
steunt de doelstellingen en richtsnoeren           van  het  statistisch
programma , zoals In de bijlage omschreven ,
neemt nota van de f Inancler ingsvoorwaarden van het programma , zoals In
de bijlage omschreven ,
merkt op dat het Comité statistisch programma , opgericht bij besluit
van de Raad van .... een fundamentele rol zal spelen bij de uitvoering
van het huidige programma en bij de voorbereiding van de toekomstige
programma 's ,
nodigt de verschillende Instanties in de Lld-Staten uit ,              In
samenwerking met de Commissie de passende maatregelen te nemen om
ervoor te zorgen dat het communautaire programma in de nationale
programma 's wordt opgenomen en wordt uitgevoerd ,
verzoekt de Commissie hem vóór Juni 1993 een eindverslag over de
uitvoering van het programma voor te leggen .
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
          Statistisch programma van da Europese Gemeenschappen 1989-1992
 I. DOELSTELLINGEN
Het statistisch programma van de Europese Gemeenschappen stelt zich ten
doe I :
1 . de ontwikkeling van de statistische Infrastructuur , die noodzakelijk Is
      voor het goede functioneren van de Europese               Interne markt , te
      bespoedigen ,
2 . het waarnemingsgebied van de communautaire statistiek uit te breiden tot
      nieuwe beleidsterreinen van algemeen belang ,
3 . de beoordeling van het beleid van de Gemeenschap en een efficiënt beheer
      van de daarvoor bestemde budgettaire middelen mogelijk te maken door de
      uitwerking van betrouwbare en actuele Informatie op de vereiste
      geografische niveaus ,
4 . de vaststelling van Europese statistische normen te bevorderen ,
5 . op basis van de nationale systemen een geïntegreerd Europees systeem op
      te bouwen .
 I I . PRINCIPES
BIJ      de   opstelling   van   het   Statistisch   programma    van   de   Europe e
Gemeenschappen 1989-1992 Is uitgegaan van de volgende beginselen , die erop
gericht zijn de samenwerking tussen de Gemeenschap ( Eurostat ) en de Lid¬
staten ( nationale bureaus voor de statistiek ) te bevorderen :
1 . bij de vaststelling en de tenuitvoerlegging van de communautaire
      statistische werkzaamheden wordt rekening gehouden met de specifieke
      kenmerken van ieder statistisch systeem ;
2 . statistische      werkzaamheden   met   communautaire   kenmerken   worden   waar
      mogelijk door de Gemeenschap ondersteund ;
3 . de statistische systemen van de zwakste landen genieten waar moge lijk
      technische steun van de Commissie en de sterkste landen ;
4 . de verzoeken om statistieken van de diensten van de Commissie aan de
      bureaus voor de statistiek van de Lld-Staten worden door Eurostat
      gecoôrdlneerd ;
5 . de      toename   van  de   vraag   naar   statistische    informatie   over   de
      activiteiten van       Individuen en ondernemingen gaat          gepaard met
      Inspanningen de belasting In verband met de beantwoording te beperken .
III . PRIORITEITEN
Het statistisch programma van de Europese Gemeenschappen omvat een aantal
sector lële programma 's , die erop gericht zijn :
 ---pagebreak---                                           2
- de communautaire verworvenheden te consolideren ( lopende activiteiten );
- gegevens volgens efficiëntere methoden uit te werken ( geherstructureerde
   projecten ) ;
- nleuwe Informât le te creëren ( nleuwe projecten ).
De   werkzaamheden    betreffende  de  communautaire    verworvenheden    dienen  te
worden voortgezet , maar moeten periodiek op hun relevantie en nut worden
onderzocht . De geherstructureerde en nieuwe projecten moeten In de loop van
het tijdvak 1989-1992 worden voltooid , of op het stuk van methoden en
uitvoerbaarheid worden voorbereid en dan geleidelijk worden uitgevoerd
binnen een termijn die afhankelijk Is van het nut van die projecten .
A. Vóór 1992 moeten de sector lële programma 's worden voltooid die zijn
    ger I cht op :
    a ) de beoordeling van de betrouwbaarheid en de vergelijkbaarheid van de
        stelsels    van economische      rekeningen van de        landen ,   en de
        besluitvorming Inzake de voor de schatting van het BNP als basis voor
        de    bijdrage    aan   de    communautaire     begroting     noodzakelijke
        verbeter Ingen ;
    b ) de opbouw van een nieuw stelsel voor het verzamelen van de
        statistieken van het Intracommunautaire handelsverkeer ter vervanging
        van het oude , dat , In zijn huidige vorm , zal verdwijnen als gevolg
        van het wegvallen van de binnengrenzen en de grenscontroles , ten
        einde een Informat lepel I    te    handhaven  dat   dat  van   de   huidige
        statistieken benadert ;
    c ) de uitwerking van voldoende betrouwbare en snel beschikbare gegevens ,
        ten einde de besluitvorming In het kader van het gemeenschappelijk
        landbouwbeleid en de controle op en de beoordeling van de uitvoering
        van de besluiten mogelijk te maken ;
    d ) de   verbetering   van de   kwaliteit    en de    beschikbaarheid van de
        statistische Indicatoren die zijn bestemd om de Invloed van de uit de
        structuurfondsen gefinancierde vormen van beleid en programma 's vast
        te stellen en te meten .
B.    Op korte termijn moeten ter verbetering van de statistische Informatie
      vorderingen worden geboekt op de volgende gebieden :
    a ) het dienstenverkeer , onontbeerlijke Informatie bij Internationale
        handelsbesprekingen waarbij de Gemeenschap betrokken I s ;
    b ) de ondernemingen in de nijverheids- en de dienstensector , ten einde
        de doorzichtigheid van en de controle op de veranderingen op de
         Interne markt en de voorbereiding van , de controle op en de evaluatie
        van de communautaire programma 's In deze sector te waarborgen ,
        terwijl tevens gewerkt wordt aan modernere en snellere Instrumenten
        voor de verzameling en het gebruik van de Informatie , waardoor de
        belasting van de ondernemingen kan worden verlicht ;
    c ) de belangrijkste monetaire en financiële variabelen , met het oog op
        de versterking van het Europese monetaire stelsel en de uitbreiding
        van het gebruik van de Ecu ;
 ---pagebreak---                                                      3
    d ) het milieu , voor de verwezenlijking van                    de    In   de    Europese Akte
          omschreven doelstellingen ;
    e ) de Europese sociale ruimte , om statistische Informatie te verkrijgen
          ten behoeve van de programma 's ter verbetering van de levens- en
          arbeidsomstandigheden van de burgers ;
C. Verder moeten de sectoriële statistische programma 's die zijn gericht op
    de aanvulling van de bestaande Informatie ter ondersteuning van het
    prioritaire beleid in de door het Statistisch programma van de Europese
    Gemeenschappen 1989-1992 bestreken sectoren op het stuk van de methoden
    en de uitvoerbaarheid                 worden       voorbereid     en     geleidelijk      worden
    u 1 1 gevoerd .
D. Verder zal de Commissie :
    a ) de statistische          Infrastructuur moeten ondersteunen en versterken van
          de   Lld-Staten       waarvoor      de   versnelling     van    het     Integratieproces
          bijzondere problemen oplevert ;
    b ) op doeltreffende wijze en met behulp van de passende technologieën de
          Instrumenten       moeten    invoeren ,      met   behulp   waarvan      de    economische
          subjecten In de particuliere en de overheidssector met het oog op een
          beter beheer van de door hen uitgeoefende activiteit over de aldus
          geproduceerde statistische Informatie kunnen beschikken ;
    c ) de ontwikkeling van de statistische systemen van derde landen , en In
          het bijzonder van de ACS- landen , moeten bevorderen In het kader van
          het door de Commissie gevoerde                    beleid   op     het    gebied    van  de
          ontw I kke I l ngssamenwer k I ng ;
    d ) een     programma      voor   de uitwisseling         van   relevante en         betrouwbare
          statistische         Informatie        met     andere    Europese         landen    moeten
          ontwikkelen , landen met staatshandel                 en   hun     intergouvernementele
          organisaties daaronder begrepen .
IV . GEBIEDEN
Ten    einde     de     In  deel   I  vermelde       doelstellingen      te   bereiken ,    zal  het
statistisch programma van de Europese Gemeenschappen , dat ten uitvoer zal
worden gelegd in samenwerking met de nationale bureaus voor de statistiek
en de andere betrokken Instanties In de Lld-Staten , de                         informatie moeten
leveren die nodig Is voor de verwezenlijking van het communautaire beleid ,
en In het bl J zonder :
I .     DE EUROPESE AKTE
        I . A. De interne markt
        I.B. De vorming van een economische en sociale ruimte ( economische en
               sociale samenhang , monetaire unie , onderzoek en ontwikkeling ,
               ml I ieu )
        I.C. De         aanwezigheid        op       Internationaal        vlak       ( buitenlandse
               betrekk Ingen , ontwikkel Ingssamenwerk Ing )
 ---pagebreak---                                                  4
 II .   OVERIG COMMUNAUTAIR BELEID
         I I . A. Landbouw
         I I . B. Visser I J
         I I . C.  Industr le
         I I . D. Energie
         II.E. Vervoer , toerisme en andere diensten
         I I . F.  Informât le
III . WERKING VAN DE GEMEENSCHAP
        II I . A . E igen m i dde len
        I I I . B. Inf rastructuur
        III.C. Personee I sbeheer
Het statistisch programma omvat sector lële programma 's op de volgende
gebieden :
      - economische en financiële rekeningen , prijzen
      - statistieken van het Internationale handelsverkeer , derde landen en
        ACS - I anden
      - bedr I Jfsstat Ist leken
      - sociale en regionale statlstleken
      - landbouw-, visser I J - en mil leustat Ist leken
      - statistische Informatle en versprelding .
V. ORGAN I SAT I E
Het Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992 omvat
acties die zijn neergelegd In bestaande besluiten en procedures . Voor de In
punt l genoemde doelstellingen zullen nieuwe besluiten en procedures nodig
zijn . De Commissie zal hiertoe , bijgestaan door het Comité statistisch
programma , de nodige stappen ondernemen , zonder afbreuk te doen aan de
bevoegdheden van de bij de Inwerkingtreding van deze resolutie reeds
bestaande comités .
Ten einde de besluitvormingsprocedures te bespoedigen en te vereenvoudigen ,
zullen de nieuwe statistische enquêtes die op basis van een besluit van de
Raad ,      uit    hoofde    van artikel   213 ,   zullen worden gehouden ,  voor   zover
moge lijk geregeld worden in kaderverordeningen van de Raad waarbij aan de
Commissie , bijgestaan door het Comité statistisch programma , de nodige
uitvoeringsbevoegdheden zullen worden verleend .
VI . FINANCIERING
Het Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992 zal , op
communautair niveau , gefinancierd worden uit kredieten van de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen , opgenomen onder hoofdstuk 76 . In
deze context zal de Gemeenschap de In de Lld-Staten verwezenlijkte acties ,
mocht hieraan behoefte bestaan , ondersteunen , wanneer ze bestemd zijn voor
de produktle van de statistische informatie die nodig is voor de
tenuitvoerlegging            van ,   het toezicht     op  en de  beoordeling    van   het
communautaire beleid .
De jaarlijkse bedragen zullen worden vastgesteld in het kader van de jaarlijkse
begrotingsprocedure .
 ---pagebreak---                          ONTWERP-BESLU I T VAN DE RAAD
                                   van .
       tot oprichting van een Comité statistisch programma van de
                           Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet   op   het  Verdrag   tot  oprichting   van  de  Europese   Economische
Gemeenschap ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie ,
Gezien het door de Commissie Ingediende ontwerp-bes lu i t ,
Overwegende dat de Resolutie van de Raad nr . ... betreffende het
Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen 1989-1992 de
noodzaak heeft aangetoond van een algemeen en samenhangend statistisch
programma    ter  ondersteuning   van de doelstellingen     van  de  Europese
Gemeenschappen ;
Overwegende dat de uitvoering van het statistisch programma de
toepassing vereist van procedures die de bestaande nauwe samenwerking
tussen de Lld-Staten en de Commissie nog versterkt ;
Overwegende dat er , ten einde deze samenwerking te bewerkstelligen ,
een comité moet worden opgericht dat tot taak heeft de Commissie bij
te staan In de uitvoering van het statistisch programma van de
Europese Gemeenschappen ;
Overwegende dat het wenselijk Is deze samenwerking uit te breiden tot
alle door het statistisch programma van de Europese Gemeenschappen
bestreken gebieden ,
BESLUIT :
                                   Artikel 1
Er wordt een Comité statistisch programma opgericht , hierna te noemen
het Comité , samengesteld uit vertegenwoordigers van de bureaus voor de
statistiek van de Lld-Staten en voorgezeten door een vertegenwoordiger
van de Commissie ( de d I recteur-generaa l van het Bureau voor de
Statistiek van de Europese Gemeenschappen ).
                                   Artikel 2
Het Comité staat de Commissie bij In de algemene coör dl nering van de
statistische meerjarenprogramma 's , ten einde te zorgen voor samenhang
tussen    de   te  ondernemen   acties   en  die  waartoe   In  de  nationale
statistische programma 's Is besloten .
 ---pagebreak---                                    Artikel 3
De Commissie raadpleegt het Comité over :
 a : de  acties   die    dienen   te   worden   ondernomen  om   de    met   de
     statistische     meerjarenprogramma 's    beoogde   doelstellingen      te
     bereiken ,
 b : de methoden en        tijdschema 's   voor   het   bereiken    van    deze
     doelstellingen ,
 c : de doelstellingen die      in de volgende statistische programma 's
     dienen te worden opgenomen .
Het Comité kan alle andere problemen In verband met de opstelling of
uitvoering van het statistisch programma onderzoeken , die door zijn
voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van een Lid¬
staat aan de orde worden gesteld .
Bovendien oefent het in de In deze bepalingen voorziene gevallen en
omstandigheden de functies uit die hem uit hoofde van de door de Raad
op het gebied van de statistiek vastgestelde bepalingen zijn
opgedragen .
                                   Artikel 4
Het Comité stelt ieder Jaar een verslag op met een overzicht van de
aan zijn beoordeling onderworpen statistische werkzaamheden . Dit
verslag wordt door de Commissie aan de Raad en aan het                Europees
Parlement voorgel egd .
                                   Artikel 5
Het Comité stelt zijn Reglement van orde vast .
Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---     STATISTISCH PROGRAMMA
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
         1989   1992
 ---pagebreak---                                            INHOUD
DEEL  I
Het leader en de prioriteiten van het beleid .                             1
Nieuwe Initiatieven op het gebied van de statistiek .                      2
De tenuitvoerlegging van het beleid Inzake statistische informatie ..      5
Beginselen van de samenwerking tussen Eurostat en de
bureaus voor de statistiek van de Lld-Staten .                            10
Structuur en opzet van het statistisch programma
van de Europese Gemeenschappen .                                          11
Definities van het statistisch programma .                                13
DEEL   I I
 Inleldlng .                                                              15
 I.      De Europese Akte
         I . A . De Interne markt
                 I.A.1 .      Standaardisering en geheimhouding .         16
                 I.A.2 .       Intracommunauta I re handel na 1992 .      17
                 I . A. 3 .   Sector ondernemlngen .                      18
         I.B. Naar een economische en sociale ruimte
                 I.B.1 .      Economi sche en sociale samenhang .         20
                 I.B.2 .      Naar een sociale ruimte
                 I.B.2.a .    Groei van de werkgelegenheid en
                              bestrljdlng van de werkloosheld .           22
                 I . B.2.b .  Sociale dialoog .                           23
                 I.B.2.C.     Economi sche en sociale Integratle van
                              m Inder bedee Iden en sociale beschermlng . 24
                 I.B.3 .      Geld en flnanclen .                         26
                 I.B. 4 .     Onderzoek en ontwikkeling .                 27
                 I . B.5 .    Milieu .                                    28
         I.C. Internationale aangelegenheden
                 I.C.1 .      Bul ten landse betrekklngen .               29
                 I.C.2 .      Technlsche samenwerklng .                   34
 ---pagebreak---                                              1 1
II .  Overlg communauté I r beleld
      I I . A. Landbouw .                                                36
      I I . B. Visser IJ .                                               38
      1 1 . C.    Industr le .                                           39
      II . D . Energie .                                                 41
      I I . E . Dlensten
                  II.E.1 .      Diensten algemeen .                      43
                  I I . E.2 .   Vervoer .                                44
                  I I .E . 3 .  Toer Isme .                              45
      II . F.     Informât le .                                          46
III . Werking van de Gemeenschap
       1 1 1 . A . Elgen middelen .                                      48
       III.B.       Infrastructuur
                    lll.B.1 .   Informât Ica .                           49
                    III.B. 2 .  Steun aan en samenwerking met de
                                nationale bureaus voor de statistiek .   50
       III.C. Personee Isbeheer .                                        51
DEEL   I I I
STATIST I EKEN VAN EUROSTAT
Algemene economische statistieken , nationale rekeningen en prijzen ...  55
Statistieken van het Internationale handelsverkeer ,
der de landen en ACS- landen .                                           69
Ondernemlngsstat Ist leken . 79
Sociale en regionale stat Ist leken . 97
Landbouw-, visser I J - en ml I ieustat Ist leken . 111
STATISTIEKEN VAN ANDERE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE . 125
AUTOMATISERING EN VERSPREIDING                                          136
 ---pagebreak---                                    I N L E I D I N G
                  Het statistische programnma van de Gemeenschap :
                        onderwerpen , vereisten en prioriteiten
A. Het leader en de prioriteiten van het beleid
1 . " De Inwerkingtreding van de Europese Akte heeft nieuwe Impulsen gegeven
    aan de Europese eenmaking . De voltooiing van de Interne markt zal
    groeimogelijkheden creëren die voor het concurrentievermogen van Europa
    en voor de economische en sociale samenhang van de Lld-Staten
    onontbeerlijk zijn . Daartoe moet de handelingsbevoegdheid van de
    Gemeenschap worden versterkt ." Dit zijn de eerste zinnen van de tijdens
    de topconferentie van staatshoofden en regeringsleiders te Brussel
    goedgekeurde tekst , waarbij het proces van de Europese Integratie nieuw
    leven werd ingeblazen .
    De Europese Akte verplicht de Gemeenschap tot de tenuitvoerlegging en de
    consolidatie van zes doelstellingen : voltooiing van de grote markt
    zonder grenzen , economische en sociale samenhang , gemeenschappelijk
    beleid      Inzake    wetenschappelijke       en   technologische      ontwikkeling ,
    versterking van het Europees monetair stelsel , Invoering van een
    Europese sociale dimensie en gecoördineerde actie op het gebied van het
    ml I leu .
    Deze zes beleidsdoelstellingen zijn een aanvulling op de Europese
    eenmaking waarmee meer dan dertig Jaar geleden een aanvang werd gemaakt
    en die onder meer heeft geleid tot gemeenschappelijk beleid op het
    gebied van kolen en staal , landbouw , ontwikkelingssamenwerking en
     Internationale handelsbetrekkingen , enz ., alsmede tot overleg op sociaal
    vlak en op het gebied van energie , vervoer , Industrie en visserij .
2 . De Europese Raden van Brussel          ( februari 1988 ) en Hannover     ( Juni 1988 )
    hebben deze tendens nog bevestigd en het vooruitzicht van de grote
    Europese markt In 1993 wordt een onderdeel van de strategie van alle
    economische en sociale subjecten In de Lld-Staten : ondernemingen ,
    huishoudens , vakorganisaties , overheidsinstanties , nlet-gouvernementele
     Instel I Ingen , enz .
    De gemeenschappelijke markt Impliceert In de eerste plaats het vrije
    verkeer van personen , goederen , diensten en kapitaal , maar heeft ook
    verreikende gevolgen voor het beleid en de wetgeving . Beleid dat vroeger
    versnipperd was , zal voortaan geïntegreerd moeten worden aangepakt .
    Voorheen losstaande regelingen zullen nu aan elkaar moeten worden
    gerelateerd .     De gemeenschappelijke markt zal          zelfs   leiden tot nieuw
    beleid en nieuwe dimensies aan bestaand beleid toevoegen . Aldus Is de
    gemeenschappelijke markt de komende jaren de belangrijkste drijvende
    kracht achter de verdere Europese Integratie .
     In concreto komt deze versnelde Integratie tot uiting In een besluit tot
    verdubbeling        van   de    structuurfondsen       ( sociaal ,    regionaal    en
     landbouwor lëntat lefonds ) .    Deze     middelen   zijn     bestemd     voor   een
    versterking van de sociale samenhang en voor de ontwikkeling van de
    minst begunstigde regio 's In de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                           2
    Ook heeft de Europese Raad besloten tot hervorming van het systeem voor
    de financiering van de begroting . De communautaire Instellingen waren
    zich bewust van de door dit besluit In het kader van het nieuwe systeem
    Inzake de eigen middelen vereiste financiële Inspanningen en hebben
    besloten tot een strengere begrotingsdiscipline en meer nauwgezetheid
    bij de uitvoering van de begroting .
    Een van de elementen van de begrotingsdiscipline betreft de vaststelling
    van de gevolgen van de sector lële programma 's op de sociaal -economische
    structuur van de Europese maatschappij .
    Ten   slotte   zal   de   aanwezigheid    op   Internationaal    vlak   van  een
    verantwoord ingsbewuste ,   voor   de   wereld   openstaande   Gemeenschap   een
    sleutelrol moeten spelen bij de ontwikkeling van :
       - de handel met de traditionele handelspartners In het westen ;
       - de economie van de ontwikkelingslanden ;
       - de   betrekkingen     met   de     landen   met   staatshandel     en   hun
         Intergouvernementele organlsat les .
3 . De tenuitvoerlegging van ,      de controle op en de        evaluatie van    het
    gemeenschappelijke beleid       vereisen dan ook een         grotere mate    van
    coördinatie   bij   de   verwezenlijking     van   de  benodigde    statistische
     Infrastructuur , waarmee enerzijds de modernisering van het verzamelen
    van gegevens , en anderzijds , zo nodig , een grotere betrouwbaarheid en
    relevantie van de uitgewerkte Informatie , de uitbreiding van het
    waarnemingsgebied en de snellere beschikbaarheid van de Informatie
    worden beoogd . Een belangrijk doel Is verder de verlichting van de
    administratieve belasting van de economische subjecten en met name de
    ondernemingen . Het Is namelijk de bedoeling om aan de communautaire
     Instellingen ( Commissie , Parlement en Raad ), aan de nationale regeringen
    en aan allen die op de markt opereren , een efficiënte statistische
    dienstverlening te bieden , zodat ze hun beleid rationeler en efficiënter
    ten uitvoer kunnen leggen .
    Dank zij het gedurende de afgelopen dertig Jaar verrichte werk kon In
    bepaalde sectoren ( landbouw , Ijzer en staal , buitenlandse handel , enz .)
    al een aantal in vergaande mate geharmoniseerde en op Europees niveau
    vergelijkbare statistische programma 's worden gerealiseerd . Op andere
    gebieden , b.v . de nationale rekeningen , bestaan methodologische
    grondslagen ; ze moeten enkel nog ten uitvoer worden gelegd . Nieuwe
    domeinen worden met het oog op de grote markt ontsloten : de nationale
    statistische Instanties ( nationale bureaus voor de statistiek en andere
    openbare en particuliere statistische Instellingen ) en Eurostat zullen
    ze In steeds nauwere samenwerking moeten onderzoeken en oplossingen
    moeten vinden , zodat het communautaire statistische apparaat In 1993 op
    zijn taak berekend Is .
B. Nieuwe Int lat leven op het gebied van de statistiek
1 . informatie In het algemeen en statistische Informatie In het bijzonder
    zullen van belang zijn voor een goede werking van de grote markt In 1993
    en van alle vormen van begeleidend communautair beleid .
 ---pagebreak---                                                     /
                                       - 3 -
    Kwantitatieve Informatie Is niet alleen noodzakelijk om de communautaire
    autoriteiten , de regeringen van de Lld-Staten en andere Instanties In
    staat te stellen rationeel beleid vast te stellen , maar bevordert ook
    overeenstemming over economische en sociale onderwerpen .
    De statistiek moet een rol In dit proces hebben , zodat zij geschikt moet
    zijn voor het gebruik waarvoor zij Is opgesteld en aanvaard moet worden
    door allen die bij een objectieve weergave van de feiten zijn betrokken .
    Het vertrouwen van de gebruikers In de objectiviteit van de statistiek
    is van wezenlijk belang . Om deze doelstellingen te bereiken dienen de
    Europese statistici blijk te geven van energie , verbeeldingskracht en
    een hoge mate van vakbekwaamheid , terwijl het systeem niet alleen de
    financiële middelen moet krijgen die het nodig heeft , maar ook actieve
    steun en medewerking van de politiek moet krijgen .
    Relevante en    betrouwbare   statistische  Informatie   Is  van   zeer   groot
    belang voor de ondernemingen . Hun activiteiten zullen namelijk in
    toenemende mate de nationale grenzen overschrijden wanneer                   de
    gemeenschappelijke markt voltooid Is en er Europese ondernemingen worden
    opgericht . Een steeds grotere cllëntèle uit de particuliere sector zal
    dan   ook om  steeds meer    Informatie  vragen naarmate    de ondernemingen
    succesvolle strategieën moeten ontwikkelen om de geboden mogelijkheden
    te exploiteren en ze zich aan de veranderingen als gevolg van de
    communautaire markt moeten aanpassen . De groei van de Europese economie
    Is voor een groot deel afhankelijk van het vermogen van de ondernemingen
    deze uitdagingen van de communautaire markt aan te nemen . Relevante en
    betrouwbare Informatie zal hier ongetwijfeld toe bijdragen . Wanneer de
    ondernemingen zelf niet aan hun behoeften aan informatie kunnen voldoen ,
    moet het Europese statistische stelsel hierbij een belangrijke rol gaan
    spelen .
2 . De Gemeenschap wenst haar efficiëntie op dit terrein te vergroten door ,
    evenals op ander Infrastructureel gebied , een vorm van beleid goed te
    keuren met de volgende doelstellingen -.
    a . snellere ontwikkeling van de voor een goede functionering van de
        Europese markt nodige statistische Infrastructuur ;
    b . uitbreiding van het waarnemingsgebied van de communautaire statistiek
        tot andere beleidsterreinen die van algemeen belang zijn ;
    c . beoordeling van het communautaire beleid en efficiënt beheer van de
        hiervoor  bestemde   budgettaire   middelen   mogelijk   maken   door   het
        ontwikkelen van betrouwbare en actuele Informatie op de noodzakelijke
        geografische niveaus ;
    d . bevordering van de aanvaarding van Europese statistische normen ;
    e . slechten van barrières tussen de nationale statistische systemen om
        een geïntegreerd Europees systeem op te bouwen .
    Om deze doeleinden te bereiken moet zorgvuldig worden overwogen welke
    maatregelen   bij   voorrang   moeten  worden  genomen   en   welke   middelen
    hiervoor nodig zijn , terwijl ook een programma van alle activiteiten
    moet worden opgesteld .
 ---pagebreak---                                             4
    Evenals andere beleidsmedewerkers op regeringsniveau heeft de Europese
    statisticus namelijk te maken met tegenstrijdige eisen :
      - een toenemende vraag naar Informatie , terwijl de middelen , met name
        hoog gekwalificeerd personeel , ontoereikend zijn om deze nieuwe
        uitdagingen het hoofd te bieden ,
      - vragen die onmlddellljk een antwoord verlangen ,             terwijl    lange-
        terml Jn-lnvester Ingen In de statistische systemen niet kunnen worden
        verwaarloosd zonder dat deze systemen hiervan de repercussies
        onder v I nden .
    Daarom moet worden besloten welke werkzaamheden de komende vier Jaar
    voorrang zullen krijgen ; dit kan tot gevolg hebben dat oude
    werkzaamheden die niet meer belangrijk zijn of waarvan de baten niet
    meer In verhouding staan tot de kosten worden bevroren of gestaakt .
    De opstelling van het statistische programma 1989-1992 biedt gelegenheid
    de problemen en de mogelijkheden nog eens te bezien en de prioriteiten
    voor de komende Jaren vast te stellen .
    Tevens moeten de belangrijke werkzaamheden in verband met het zoeken
    naar nieuwe methoden voor het verzamelen en uitwerken van de gegevens
    worden voortgezet , zodat de belasting van de economische subjecten kan
    worden ver I I cht .
3 . Het Comité statistisch programma , waarvoor de basis is gelegd door een
    besluit van de Raad van Ministers van de Gemeenschap , heeft als
    hoofdtaak de Commissie bij te staan bij de opstelling en de uitvoering
    van programma 's en hierbij de prioriteiten , de behoeften en de nationale
    en communautaire middelen op elkaar af te stemmen . Het zal aan de hand
    van de eigenaardigheden van het statistische systeem van              iedere Lid¬
    staat de snelheid van de noodzakelijke normalisatie van de statistische
    Informatie moeten vaststellen . Met name zal rekening moeten worden
    gehouden met de structurele problemen van de landen die de snelheid
    waarmee de convergentie plaatsvindt , niet zo goed kunnen volgen .
    Verder  moet     de   informatie over   de Gemeenschap   In een   Internationaal
    kader worden geplaatst om deze gegevens te kunnen vergelijken met die
    over de belangrijkste handelspartners van de Gemeenschap . Evenals In het
    verleden ,    of    misschien   wel meer    dan  In  het   verleden ,   heeft   de
    Gemeenschap een sleutelrol bij de ontwikkeling van het statistische
    systeem op mondiaal niveau . De herziening van het stelsel van
    rekeningen ,      de    nomenclaturen ,   de mondiale      vergelijkingen ,     de
    statistieken van het goederen- en dienstenverkeer , enz ., staan centraal
    In discussies onder auspiciën van Internationale organisaties als de VN
    en de OESO . Het nieuwe Comité statistisch programma zal moeten zorgen
    voor de coördinatie van de communautaire bijdragen In het kader van deze
    werkzaamheden en hiervoor de nodige Impulsen moeten geven .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
C. Da tenuitvoerlegging van het beleid Inzake statistische Informatie
1 . De statistiek ten behoeve van de functionering van de Interne markt
Deze doelstelling omvat drie grote groepen maatregelen .
Ten eerste de    Invoering van het nieuwe stelsel van statistieken over de
Intracommunautaire handel na 31 december 1992 . De afschaffing van de
douane- en belastinggrenzen tussen de Lld-Staten bevordert weliswaar de
ontwikkeling van de handel en de verlaging van de kosten van de handel ,
maar heeft tevens tot gevolg dat de administratieve Infrastructuur die de
Intracommunautaire hande I sstat I st leken levert , verdwijnt . De betrokken
nationale overheden , de ondernemersorganisaties en de Commissie vinden een
Informatieniveau dat mln of meer overeenkomt met de huidige statistieken
evenwel noodzakelijk .     Iedere oplossing om de huidige statistiek te
vervangen moet verenigbaar zijn met het opheffen van belemmeringen voor de
handel In het kader van de grote markt en rekening houden met het vereiste
dat de lever Ing van Informatie geen extra belasting voor de ondernemingen
mag betekenen .
Ten tweede een betere aanpassing van de statistische Informatie over de
ondernemingen In de nijverheids- en dienstensector met het oog op
doorzichtigheid en om veranderingen van de grote markt te kunnen volgen .
Het   statistisch systeem moet    alle activiteiten van de nijverheid en de
dienstensector kunnen volgen en allen die met de grote markt te maken
hebben ,   informatie bieden die wordt gekenmerkt door deugdelijkheid ,
actualiteit en flexibiliteit . Omdat de belasting van de ondernemingen moet
worden verminderd , zal waar mogelijk een beroep moeten worden gedaan op
uiteenlopende bronnen van de overheid en het bedrijfsleven .
Dit vereiste komt tot uiting In het feit dat In alle Lld-Staten allengs
meer ervaring wordt opgedaan met bedr I Jfsreglsters die aan de andere
adml Istrat leve registers zijn gekoppeld , alsmede In het gebruik van
steekproef -,   schattlngs- en verzame l techn leken die op de nieuwste
technologieën zijn gebaseerd . Allereerst zal In zeer enge samenwerking met
de nationale en Internationale diensten en de ondernemersorganisaties
moeten worden gewerkt aan de ontwikkeling van de dienstenstatistiek -
algemeen en sector ieel -, de statistiek van de Industr leprodukten , de
statistiek van het zee - en luchtvervoer en de toer Ismestat Ist lek .
De reeds bestaande energiestat Ist lek moet worden uitgebreid tot de nieuwe
energievormen en voor doorzichtigheid van de prijzen van energ leprodukten
moeten zorgen .
Ten derde de samenstelling van de ondersteunende Informatie die nodig Is
voor de ontwikkeling van een echte Europese sociale ruimte ter
vereenvoudiging van de dialoog met de sociale partners . Er Is een
toenemende vraag naar typisch en atypisch cijfermateriaal over de Lld-
Staten en de regio 's , over de ontwikkeling en de structuur van de bevolking
van de Gemeenschap , over de integratie van die bevolking in het
beroepsleven , over de omvang en de gevolgen van de steeds langer durende
werkloosheid en over nieuwe vormen van werkgelegenheid . Het leggen van een
verband     tussen    werkgelegenheid     en  de    mogelijkheid    een goede
beroepsopleiding te ontvangen blijkt onontbeerlijk te zijn . De kennis over
 Inkomens , uitgaven , lonen en sociale bescherming moet worden verdiept ten
einde efficiënter steun te verlenen aan de communautaire Inspanningen bij
 ---pagebreak---                                        - 6 -
de bestrijding van de werkloosheid en de nieuwe vormen van armoede die
steeds   vaker voorkomen , en niet alleen In regio 's met een kwijnende
Industrie .
In de twaalf Lld-Staten worden al communautaire enquêtes als die naar de
arbeidskrachten of naar de loonkosten gehouden en er zijn al vele
geharmoniseerde statistieken . Alle Informatie moet echter worden herzien ,
In verband met nieuwe ontwikkelingen - vooral de arbeidskrachtenenquête
en uitgebreid , om recente en toekomstige ontwikkelingen beter te kunnen
volgen . Het gebruik van nieuwe statistische technieken en het opnemen in
het communautaire statistische systeem van elementen die thans slechts
gedeeltelijk worden gebruikt , moet met kracht worden nagestreefd . Enquêtes
bij de huishoudens , en vooral het budgetonderzoek , kunnen op dit gebied een
belangrijke rol gaan spelen .
2 . De statistiek voor de nieuwe beleidsterreinen ....
Voor de realisatie van onlangs ontplooide beleidsinitiatieven van de
Gemeenschap zijn nodig :
   - nieuwe statistieken die In het algemeen nog niet bestaan of die In een
     groot aantal , zo niet alle Lld-Staten In onvoldoende mate ontwikkeld
     zijn ;
   - statistieken uit sectoren waar het verzamelen van informatie op korte
     termijn moeilijk en uiterst kostbaar Is .
Het gaat met name om het In aanmerking nemen van het dienstenverkeer bij
Internationale handelsbesprekingen , om de versnelde vorming van een
Europese financiële ruimte , om de Intensivering van een gemeenschappelijke
actie voor het midden- en kleinbedrijf , om de bevordering van een programma
 Inzake technologisch onderzoek en ontwikkeling , om de tenuitvoerlegging van
gemeenschappelijk beleid inzake milieubescherming , om de bevordering van
het Europa van de burgers en om een beleid Inzake de landelijke ruimte .
Op een aantal van deze gebieden zijn de diensten van de Commissie , terwijl
het communautaire beleid nog In een embryonaa I stadium verkeerde , begonnen
met het verzamelen van de bestaande Informatie door middel van gerichte
studies en enquêtes , waarbij de bureaus voor de statistiek niet steeds
waren betrokken . Zodra dit communautaire beleid vorm aanneemt , moeten de
desbetreffende statistische activiteiten In het kader van de programma 's
van Eurostat en de nationale bureaus voor de statistiek worden
gecoördineerd .
 .... van openbaar belang
BIJ de dienstverlening aan het publiek wordt vastgehouden aan de bestaande
gedragslijn : een grotere openlng van het gehele communautaire statistische
apparaat naar bulten als belangrijk element van het nieuwe
 Informat lemarktbe le ld . De bureaus voor de statistiek spelen een sleutelrol
op de Informatiemarkt . Deze speciale rol vloeit voort uit de reeds bereikte
mate van harmonisatie en standaardisatie gezien de aanzienlijke hoeveelheid
gestructureerde     Informatie over een groot aantal aspecten van het
communautaire     leven .    Deze   Informatie   Is  In   verschillende  vormen
- publlkatles en on-llne - en In diverse talen beschikbaar . Aldus gezien Is
 ---pagebreak---                                            - 7 -
het door de opstelling van een communautair beleid Inzake de verspreiding
van statistieken mogelijk het beleid en het prioritaire actieprogramma voor
de ontwikkeling van de Informatiemarkt te steunen .
Ten slotte heeft het gecombineerde onderzoek naar nieuwe technieken op het
gebied van de statistiek en de Informatica om uitgebrelde reeksen gegevens
te behandelen en een grote hoeveelheid statistische Informatie door te
geven tot gevolg gehad dat de communautaire statistische diensten een
voortrekkersrol vervullen bij het gebruik van de telematica voor de
behandeling en de verspreiding van Informatie . Deze activiteit zal , In een
nog sneller tempo , moeten worden voortgezet .
3 . Evaluatie    van      het  communautaire  beleid   en   efficiënt  beheer   van  de
    begrot I ngsm I de I en
Betrouwbare      en      actuele    statistische    Informatie    vergemakkelijkt    de
besluitvorming ; dit geldt zowel              voor de opstelling als voor de
tenuitvoerlegging van het communautaire beleid . Hetzelfde geldt voor de
beoordeling van de gevolgen van communautaire programma 's .
In aansluiting op het besluit van de Europese Raad van februari 1988 de
omvang van de communautaire structuurfondsen ( sociaal , regionaal en
landbouwor iëntat lefonds en een programma als de PEDIP ( programma voor de
ontwikkeling van de Portugese industrie )) te verdubbelen , Is In Juni 1988
een verordening betreffende de hervorming van de structuurfondsen
goedgekeurd . In deze verordening worden de vijf prioritaire doelstellingen
van de structuurfondsen vastgesteld , alsmede , In de vorm van regionale
statistische Indicatoren , de criteria waaraan de regio 's moeten voldoen om
voor steun In aanmerking te komen : regionaal BBP , werkloosheidscijfer en
werkge legenhe Idsstructuur op NUTS- 3- nl veau . In de uitvoer Ingsverordenlngen ,
die thans bij de Raad In discussie zijn , wordt expliciet verwezen naar
andere      statistische        Indicatoren ,   die    vooral    aan    de    regionale
landbouwrekenlngen zijn ontleend . Door deze Juridische grondslagen en het
grote belang van de fondsen neemt de verantwoordelijkheid van het Europese
statistische systeem voor de samenstelling van zo onweerlegbaar mogelijke
statistische     Informatie alleen maar toe .
De   bijdrage    van de statistici       aan deze beoordeling kan bestaan         In de
uitvoering van enquêtes en de opstelling van gegevens voor steeds kleinere
geografische gebieden . De Gemeenschap zal de hoge kosten die dit met zich
meebrengt , eventueel voor haar rekening moeten nemen en al bij de opzet van
deze programma 's aandacht moeten besteden aan de benodigde Informatie en de
f inanc Ier Ing ervan .
De regionalisering van de statistiek wordt mogelijkerwijze wel beperkt door
de    hoge   kosten van enquêtes die op een               zeer  gedetailleerd niveau
betrouwbare statistische Informatie kunnen leveren .
De herziening van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid ( GLB ) heeft al tot
talrijke verzoeken om landbouwstat Ist leken geleld en deze trend zal zich
ongetwijfeld voortzetten gedurende het gehele herzieningsproces , waarin
structuurprogramma 's een steeds prominenter plaats gaan Innemen . De recente
besluiten      Inzake       de   begrotingsdiscipline    voor    de   landbouwuitgaven
( ontvangsten , produkt lequota 's , stabilisatoren , het uit produktle nemen van
bouwland ) vormen louter uitdagingen aan de statistici om een snel en
betrouwbaar Informatiesysteem ten behoeve van de politieke besluitvorming ,
het toezicht erop en de evaluatie ervan te ontwikkelen .
 ---pagebreak---                                      - 8 -
Het gebruik van het BBP als grondslag voor de vaststelling van de bijdrage
van de Lld-Staten aan de communauta I re begroting - waartoe onlangs werd
besloten - heeft twee belangrijke gevolgen voor de statistiek :
   . de bureaus voor de statistiek van de Gemeenschap en de Lld-Staten
     zullen extra middelen moeten gebruiken voor een evaluatie en , zo nodig ,
     een verbetering van de vergelijkbaarheid van de door de Lld-Staten
     verstrekte economische aggregaten In het kader van het ESER , waarbij
     vooral moet worden bestudeerd hoe de hele economie In aanmerking kan
     worden genomen ;
   . aangezien de aggregaten niet alleen voor statistische en economische ,
     maar ook voor administratieve analyses - ten einde de precieze
     bijdragen van de Lld-Staten vast te stellen - worden gebruikt , moet
     meer   aandacht    worden  besteed    aan  de  betrouwbaarheid   en   de
     nauwkeurigheid van de cijfers . Ook moet overeenstemming worden bereikt
     over de wijze waarop de door de Lld-Staten naar aanleiding van de
     verbetering van de statistische bronnen aangebrachte revisies worden
     beoordee ld .
BIJ de schatting van het BBP moet strikt de hand worden gehouden aan de
regels en de definities van het ESER , om ervoor te zorgen dat dit
aggregaat op communautair niveau vergelijkbaar Is . Deze doelstelling zal
des te gemakke I I Jker worden bereikt Indien de Lld-Staten het ESER bij de
opstelling van hun nationale rekeningen hanteren .
4 . De Europese statistische normen
De   Invoering van de Europese    Interne markt tilt de Gemeenschap van een
economische zone met een toereikende coördinatie van de normalisatie naar
een niveau van economische Integratie dat de realisering van een Europese
normalisatie verlangt die volgens dezelfde sterke logica als de nationale
normalisatie functioneert .
De samenstelling van statistische Informatie op communautair niveau
vergroot de waarde van de gegevens aanzienlijk voor de nationale
regeringen , de ondernemingen en voor allen die bij de Gemeenschap zijn
betrokken . Vergelijkingen met andere Lld-Staten en met de Gemeenschap als
geheel worden steeds belangr Ijker naarmate de publieke opinie , en ook de
regeringen , proberen vast te stellen wat hun plaats op sociaal en
economisch gebied Is en welke vorderingen zij hebben geboekt . De
" communautarisering " van de statistiek geeft de nationale gegevens door
aggregatie en harmonisatie een toegevoegde waarde . Deze Is uitermate groot ,
maar wordt vaak onderschat . ZIJ Is het gevolg van de Invoering van
communautaire normen ( nomenclaturen , classificaties en methoden ), waardoor
de stroom vergelijkbare statistische Informatie kan worden verbeterd . De
toepassing van deze normen moet worden gegarandeerd door ze een
communautaire rechtsgrondslag te geven . Het vooruitzicht van een grote
markt heeft de werkzaamheden op dit gebied een nieuwe Impuls gegeven .
Tegelijkertijd moeten de ondernemingen worden aangemoedlgd mee te werken
bij de produktle en het beheer van de Informatie die zij voor hun
marktanalyses nodig hebben . Goede normen die duidelijk zijn en goed worden
toegepast , geven de ondernemingen nuttige Informatie en stimuleren hen op
 ---pagebreak---                                       9
statistische enquêtes te antwoorden . De goedkeuring van deze normen op
nationaal niveau heeft bovendien als niet te verwaarlozen gevolg dat de
omreken 1 ngskosten van het cijfermateriaal   naar de communautaire methoden
worden teruggebracht .
Dank zij deze maatregelen zullen er op communautaire schaal uniforme en
actuele gegevens beschikbaar zijn , waardoor het mogelijk Is de economische
activiteit even efficiënt te volgen als de Verenigde Staten en Japan .
5 . Naar een steeds verder geïntegreerd Europees statistisch stelsel
Wat de uitvoering van het Informatiebeleid op statistisch gebied betreft ,
Is een snellere Integratie van de nationale statistische stelsels niet
alleen wenselijk , maar echt noodzakelijk , en wel om vier redenen .
De eerste vloeit voort uit het   feit dat het voor de nationale statistische
diensten steeds moei lijker wordt de middelen te verkrijgen die zij voor de
uitvoering van hun eigen programma 's en meer nog voor die van de
Gemeenschap nodig hebben . Daarom klinkt de eis steeds luider dat deze
middelen rationeler moeten worden gebruikt om er het hoogste profijt uit te
trekken . Dit vergt een verdergaande integratie van de programma 's en de
statistische stelsels , ten einde dubbel werk te vermijden en de kosten per
project te verminderen . Het Is bij voorbeeld voorstelbaar dat werkzaamheden
op bepaalde gebieden aan gespecialiseerde organisaties In een of twee Lid¬
staten worden toevertrouwd , en niet , zonder een zekere toegevoegde waarde ,
over diverse landen worden verspreid . Of dat Initiatieven van een nationaal
bureau voor de statistiek , bij voorbeeld op het gebied van de opleiding ,
aan het gehele communautaire statistische apparaat ten goede komen . En ook
nog dat er In verscheidene landen gemeenschappelijke middelen op het gebied
van de automatisering worden ontwikkeld , zodat er op de kosten van de
verwerking en de verspreiding van de verzamelde informatie kan worden
bezuinigd .
De tweede reden voor een verdergaande Integratie is dat In een geïntegreerd
Europa Iedereen die met de grote markt te maken heeft , op voet van
gelijkheid moet staan , zowel wat verzoeken gegevens te leveren als wat de
terbeschikkingstelling van de geproduceerde Informatie betreft . Hoewel de
statistische Informatie slechts een gering deel van de totale hoeveelheid
bij    de ondernemingen en de huishoudens verzamelde administratieve
 Informatie uitmaakt , bestaat het gevaar dat er grenzen worden bereikt die
voor    de    betrokkenen nauwelijks aanvaardbaar     zijn .  In geval    van
rationalisatie dient deze op geharmoniseerde wijze In de gehele Gemeenschap
plaats te vinden om te vermijden dat er sprake Is van verschillen bj de
verzoeken gegevens te leveren . Het Is daarom noodzakelijk de nationale
statistische programma 's te integreren en te harmoniseren , met name wat de
grote enquêtes betreft . Aan de andere zijde van de statistische keten wordt
de Informatie steeds meer een goed waarvan het belang de nationale grenzen
overschrijdt . Daarom moeten de verspreldlngskanalen langzamerhand op elkaar
worden afgestemd om alle burgers van de Gemeenschap In staat te stellen
over zo volledig en betrouwbaar mogelijke Informatie over de gehele
Gemeenschap te beschikken .
De derde reden vloeit voort uit de noodzaak de convergentie van de
statistische stelsels van alle Europese landen te versnellen . Door de
achtereenvolgende uitbreidingen van de Gemeenschap Is de convergentie
vertraagd , waardoor ook de harmonisatie aan snelheid heeft Ingeboet . Hoewel
 ---pagebreak---                                          10 -
de vooruitzichten van een kostenbesparing als gevolg van de harmonisatie
tussen de Lld-Staten In de loop der tijd kleiner worden , blijft
harmonisatie een noodzakelijke doelstelling . Op communautair niveau zullen
aanzienlijke inspanningen moeten worden verricht om een snellere Integratie
mogelijk te maken van de landen die het laatst toegetreden of waarvoor de
grotere snelheid van het veranderingsproces toenemende moeilijkheden met
zich mee heeft gebracht . Enerzijds Is hiervoor de financiering van
specifieke maatregelen op communautair niveau nodig en anderzijds steun
door de landen waarvan het statistisch apparaat het verst is ontwikkeld ,
bij voorbeeld door het organiseren van opleidingscursussen , het gezamenlijk
vormen van uit methodologen bestaande teams , het gezamenlijk onderzoeken
van nieuwe technieken en het ontwikkelen van automatiseringssystemen die
aan specifieke bewerkingen die In alle landen plaatsvinden , kunnen worden
aangepast , zodat rationalisatie moge lijk wordt en de beschikbare middelen
op andere terreinen kunnen worden ingezet .
De vierde reden Is dat        In diverse opzichten nationale grenzen voor de
statistische Informatie       minder belangrijk worden . Grensoverschrijdende
regio 's worden economisch steeds belangr Ijker ( b.v . Saar -Lor -Lux ) en dit
moet tot uiting komen bij het verzamelen van Informatie . Verder zal In de
ene Lid-Staat verzamelde Informatie In een andere worden gebruikt ( b.v . bij
het toerisme , waar overheidsinstanties en particulieren In de zuidelijke
 landen   van   de   Gemeenschap    hebben    verzocht   om    Informatie   over    de
bestemmingen    van  de   vakantiegangers    In het   noorden ).  Ten slotte dagen
uiteenlopende aspecten van economische activiteiten           In verschillende Lid¬
staten op , naarmate economische subjecten meer transnationaal gaan opereren
( b.v . een onderneming Is als rechtspersoon In het ene land gevestigd en
verricht activiteiten in andere landen ). Dit zal consequenties hebben voor
de wijze waarop de Informatie wordt verzameld .
D. Beginselen van de samenwerking tussen Eurostat en de bureaus voor de
    statlstiek van de Lid-Staten
BIJ de voorbereiding van het Statistisch programma 1989-1992 is gebleken
dat het nodig Is om met het oog op de ontwikkeling van communautaire
statistische Informatie de samenwerking tussen Eurostat en de nationale
bureaus voor de statistiek uit te breiden .
Hierbij moet van onderstaande beginselen worden uitgegaan :
   - bij    de  vaststelling     en   de   tenuitvoerlegging     van   communautaire
      statistische werkzaamheden moeten de specifieke kenmerken van              leder
      statistisch stelsel In aanmerking worden genomen .
      Er moet derhalve worden nagegaan In hoeverre statistische harmonisatie ,
      die van wezenlijk belang blijft , gepaard kan gaan met een
      differentiatie In de tenuitvoerlegging , die afhankelijk Is van de
     mogelijkheden      en   prioriteiten      van   de     Lld-Staten    ( flexibele
      harmonisatie , soepele communautarisering ), waarbij de creatie van een
      gemeenschappelijke basistaal voor alle Europese statistici evenwel een
      van de oogmerken blijft ;
   - statistische werkzaamheden van communautaire aard moeten waar mogelijk
      door de Gemeenschap worden ondersteund .
 ---pagebreak---                                           11
     De   praktijk   dat   de   Commissie  een  financiële    bijdrage   levert   aan
     communautaire       statistische      werkzaamheden ,     althans      In     de
     ontwikkelingsfase , moet worden voortgezet , met name voor kleine landen ,
     waarvoor de communautaire verzoeken vaak een grote belasting vormen ;
   - de statistische systemen van de zwakste landen moeten zo moge lijk steun
     ontvangen van de Commissie en van de sterkste landen .
     De financiële steun bij de ontwikkeling van de statistische
      Infrastructuur van deze landen moet ,     In passende vorm en op basis van
     de bestaande   middelen , worden voortgezet . Dit betreft ook een ruimere
     uitwisseling    van Informatie tussen de Lid-Staten , zodat de zwakste
     schakels van   het communautaire statistische stelsel onmlddellljk van de
     bijdrage van   de sterkste schakels kunnen profiteren ;
   - de verzoeken om statistieken van de diensten van de Commissie aan de
     bureaus    voor    de    statistiek   van   de    Lld-Staten    moeten    worden
     gecoördineerd door Eurostat .
     Om de ontwikkeling van de communautaire statistiek tot de wezenlijke
     prioritaire behoeften te beperken moeten veelvuldige verzoeken om
     statistische     Informatie aan de Lld-Staten door           de onderscheiden
     diensten van     de Commissie worden vermeden door deze verzoeken door
     Eurostat te laten coördineren .
   - de toename van        de vraag naar statistische Informatie over de
     activiteiten van      Individuen en ondernemingen moet gepaard gaan met
     Inspanningen de       belasting In verband met de beantwoording te
     verminderen .
     Dit   Is op verschillende manieren mogelijk : betere coördinatie van de
     verzoeken , beter gebruik van administratieve bestanden , geautomatiseerd
     vergaren van gegevens die van ondernemingen afkomstig zijn , enz .
E. Structuur en opzet van          het  statistisch    programma   van  de  Europese
    Gemeenschappen 1989-1992
In mei 1988 Is een mededeling van de Commissie over het beleid Inzake
statistische Informatie aan de Raad voorgelegd . Uitvoering van dit beleid
geschiedt aan de hand van het navolgende nieuwe statistische programma .
Voor zover het gaat om programma 's van communautair belang , wordt , In het
kader van een vooraf vastgesteld beleid , evenals In het verleden , in het
" Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen " verwezen naar de
statistische activiteiten van Eurostat , andere diensten van de Commissie en
diensten In de Lld-Staten .
Dit programma geeft :
- de prioriteiten en een tijdschema voor de komende Jaren ;
- de taken van de diensten van de Lld-Staten en de Gemeenschap               In deze
   per lode ;
- de vereiste middelen , d.w.z .
     – de     wijzigingen     die   in  de   stat Ist lekwetgevlng   moeten    worden
         aangebracht ;
     – de budgettaire middelen , met name die voor de laatst toegetreden en
         de kleinste Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                                 12 -
Hieronder wordt volgens een dubbel schema het statistisch programma van de
Europese Gemeenschappen voor 1989-1992 gepresenteerd .
Deel II van het document geeft een overzicht van de activiteiten en de
projecten uit het programma ( zie voor de definities punt F ) aan de hand van
de hoofdpunten van beleid van de Gemeenschap . In dit deel worden de
behoeften aan statistische Informatie gekoppeld aan de verschillende punten
van beleid , of het nu gaat om reeds bestaand beleid of om nieuwe
ontwikkelingen . Het communautaire beleid is opgedeeld In drie hoofdstukken :
     - sector Iele statistische programma 's             die   verband  houden  met  de
       bepalingen van de Europese Akte ,
     - sector lële           statistische   programma 's   ter   begeleiding   van  het
       communautaire beleid ,
     - sector lële statistische programma 's ten behoeve van de werking van de
       Gemeenschap .
leder hoofdstuk Is Ingedeeld in sector lële statistische programma’s die
verwijzen naar sectorleel beleid . Deze programma 's zijn :
 I.    De Europese Akte
       I . A. De grote Interne markt
                 I.A.1 . Normalisât le en gehe Imhoud Ing
                 I.A.2 .    Intracommunautaire handel na 1992
                 I.A.3 . Sector ondernemingen
        I.B. Naar een economische en sociale ruimte
                  I.B.1 . Economische en sociale samenhang
                  l . B.2 . Sociale ruimte
                  I . B.3 . Monetaire unie
                  I.B. 4 . Onderzoek en ontwikkeling
                  I . B.5 . Ml I ieu
        I.C.      Internat lonaa I terreln
                  I.C.1 . Buitenlandse betrekkingen
                  I . 0.2 . Ontwikkelingssamenwerking
 II .  Overlg communautalr beleld
        II . A. Landbouw
        II . B. Visser I J
        II.C.       Industrie
        II.D. Energie
        II.E. Dlensten ( Incl . vervoer en toer Isme )
        II.F.       I nformat le
 III . Werking van de Gemeenschap
        1 1 1 . A. Elgen middelen
        III.B. Infrastructuur
        III.C. Personeelsbeheer
 ---pagebreak---                                            13
In deel III worden de werkzaamheden gepresenteerd die de verschillende
diensten van de Commissie In hun programma hebben opgenomen . Het betreft
enerzijds     de   diensten   van  Eurostat     en  anderzijds  die   van  de   andere
d I rectoraten-generaa I . Niet alleen worden de werkzaamheden beschreven die
In het    kader    van het   In deel   II uiteengezette beleid van de Commissie
worden uitgevoerd ,      ook   de  taken  die    de  statistische   diensten   van  de
Commissie voor het publiek verrichten , worden behandeld .
Deel III Is als volgt Ingedeeld :
1 . Statlstleken van Eurostat
       - algemene economische statistieken , nationale rekeningen en prijzen
       - statistieken van het Internationale handelsverkeer , derde landen en
         ACS - landen
       - ondernemlngsstat Ist leken
       - sociale en regionale statlstleken
       - landbouw-, visserij - en ml I leustat Ist leken
2 . Statistieken van andere diensten van de Commissie
3 . Automatisering en verspreldlng
In een afzonderlijk document geeft de Commissie uitvoerige Informatie over
Iedere activiteit      en   leder  project    In het   statistisch programma :   doel ,
verwijzing naar het beleid , gevolgen voor de Commissie en de Lld-Staten ,
tijdschema , eventuele financiering en wijze van verspreiding van de
Informatie . Dit document , dat bij Eurostat verkrijgbaar Is , Is het
arbe Ids Instrument voor het volgen van de In het programma voor de komende
Jaren geplande werkzaamheden .
E. Definities van het statistisch programma
Activiteiten hebben betrekking op het beheer van de regelmatige produktle
van statistieken over in het kader van vroegere statistische programma 's
begonnen projecten . Projecten zijn nieuwe werkzaamheden die het Bureau
gedurende de looptijd van het programma ten uitvoer legt om coherente
doeleinden te bereiken . Projecten worden aangepakt In het kader van hetzij
bestaande hetzij nieuwe doelstellingen . In het eerste geval spreekt men van
geherstructureerde projecten : beoogd wordt een bestaande statistiek
produkt lever te maken door hieraan gedurende een bepaalde periode
aanzienlijke middelen te besteden . In het tweede geval wordt van nieuwe
projecten gesproken : dit zijn werkzaamheden met het oog op de realisatie
van nieuwe , nog niet beschikbare gegevens .
 ---pagebreak--- DEEL II ---pagebreak---                                         15
INLE ID ING
Statistieken spelen de laatste decennia een belangrijke rol In het Europese
Integratieproces . De statistische Informatie over de Gemeenschap diende tot
steun bij de uitwerking van het beleid van de Commissie , de regeringen van
de Lld-Staten en andere autoriteiten In de Gemeenschap en begunstigde de
overeenstemming over de economische en sociale doelstellingen . Ook was de
statistische Informatie van belang voor ondernemingen die activiteiten over
de nationale grenzen gingen ontplooien . Groot succes werd dan ook geboekt
bij de Invoering van een communautair statistisch systeem In sectoren als
de buitenlandse handel , de landbouw , kolen en staal , energie , economische
rekeningen , enz .
De Gemeenschap heeft thans besloten tot een verdergaande Integratie . Op
economisch    en   sociaal  gebied  vereist   dit   meer    dan   In   het   verleden
belangrijke Investeringen In een statistische Infrastructuur , waardoor de
Informatie over de Gemeenschap kan worden verbeterd . Vier Jaar schelden ons
nog    van    de   grote    Interne markt .    Er    wordt     gewerkt     aan    vele
beleidsinitiatieven : het kader Is gereed voor nieuwe Initiatieven op het
gebied van de statistiek .
Deel II geeft een overzicht van de activiteiten en de projecten uit het
programma aan de hand van de hoofdpunten van beleid van de Gemeenschap . In
dit deel worden de behoeften aan statistische informatie gekoppeld aan de
verschillende punten van beleid , of het nu gaat om reeds bestaand beleid of
om nieuwe ontwikkelingen . Het communautaire beleid Is opgedeeld In drie
hoofdstukken :
    - sectoriële statistische programma 's        die   verband     houden    met   de
      bepalingen van de Europese Akte ,
    - sectoriële     statistische   programma 's    ter    begeleiding      van    het
      communautaire beleid ,
    - sectoriële statistische programma 's ten behoeve van de werking van de
      Gemeenschap .
I. DE EUROPESE AKTE
Met de Europese Akte liggen de hoofdpunten van het beleid voor de komende
Jaren vast . De voltooiing van de Interne markt zal ongetwijfeld centraal
staan . Wanneer de Interne markt tot stand Is gebracht , zal de Gemeenschap
zich beslist ontwikkelen tot een echte gemeenschappelijke sociale en
economische ruimte . De interne markt zal evenwel niet alleen grote gevolgen
hebben voor de Europese economie , maar voor de gehele Europese
maatschappij . Dit vergt beleid dat de tenuitvoerlegging van de Interne
markt begeleidt en de sociale en economische samenhang waarborgt . Afgezien
van deze belangrijke stap op de weg naar verdergaande Integratie zal de
Gemeenschap ook op het mondiale politieke vlak doortastend en weloverwogen
optreden en door Internationale samenwerking een bijdrage leveren aan de
economische groei van de wereld .
Voor de uitvoering van het beleid op al deze gebieden Is statistische
 Informatie nodig , In sommige gevallen volledig nieuwe en In andere betere
 Informatie . Het statistisch programma van de Gemeenschap weerspiegelt deze
 ---pagebreak---                                            16 -
drie hoofdgebieden van het communautaire beleid , zodat hiervoor zeker geen
tekort aan Informatie zal zijn .
I.A. De Interne markt
In de Europese Akte wordt een nieuwe reeks doelstellingen voor het
Integratiebeleid van de Gemeenschap vastgesteld , waarbij de voltooiing van
de Interne markt voor eind 1992 de meest prominente plaats Inneemt . In het
kader van de voltooiing van de Interne markt worden ook speciale
Inspanningen verlangd , ten einde u I ter I Ijk In 1992 de statistische
Informatie te leveren die voor een goede werking van deze Interne markt
noodzake lijk Is .
In verband hiermee zal de komende Jaren een hele reeks statistische
projecten het licht zien : het bestaande statistische systeem zal door
intensieve     arbeid    aan   de   standaardisatie     van    de  begrippen    en  de
nomenclaturen moeten         worden uitgebreid       tot    een   echt    communautair
statistisch      systeem .    Er   zal    een    statistisch      systeem    voor   de
Intracommunautaire handel na 1992 moeten worden ontwikkeld ter vervanging
van het huidige , dat door de Interne markt teloor zal gaan . Voorts zullen
belangrijke hiaten moeten worden gevuld , vooral die welke zijn veroorzaakt
door gegevens waarvoor geheimhouding geldt of die betreffende Informatie
over ondernemingen .
 I.A.1 . Standaardisering en geheimhouding
Een echt grote Interne markt zal tot een nog grotere verstrengeling van de
nationale volkshuishoudingen lelden . De Europese volkshuishouding die
aldus    ontstaat ,   Is   echter  meer   dan   alleen   de   som  van  de   nationale
economieën . Dit heeft ook Ingrijpende gevolgen voor het statistische
systeem van de Gemeenschap . Hoewel de laatste Jaren grote vorderingen zijn
gemaakt , zijn aanzienlijke delen van dit systeem nog steeds versnipperd en
onvolledig . Er zijn ook nu nog grenzen tussen de nationale systemen , maar
deze moeten In de nabije toekomst worden geslecht . Pas dan kan van een
statistisch systeem worden gesproken dat niet meer op aggregatie van de
nationale statistieken Is gebaseerd , maar terecht als gemeenschappelijk
systeem kan worden aangemerkt .
Een dergelljk gemeenschappelijk systeem Is onmisbaar omdat op basis van een
fragmentarisch en onvolledig systeem samengestelde Informatie slechts In
beperkte mate van nut Is . Door deze gebreken zal het zeer moeilijk zijn de
kansen waar te nemen die de Interne markt biedt . Daarom moeten deze manco 's
uit de weg worden geruimd , want de Gemeenschap heeft dringend behoefte aan
de van de Interne markt uitgaande groelst Imulans .
BIJ de standaardisering staan twee gebieden centraal : methoden en
nomenclaturen . Methodologische werkzaamheden vinden plaats op het gebied
van de economische rekeningen ( ESER ) en die van het goederen-, diensten- en
kapitaalverkeer . De methoden van het ESER worden verder ontwikkeld om
gemakkelijker een brug naar de statistiek van de betalingsbalansen te
kunnen slaan en om met behulp van balansen een relatie tussen stromen en
 ---pagebreak---                                             17
hoeveelheden te leggen . Ook zal ernaar worden gestreefd de methodologie van
de koopkrachtpar I tel ten te verbeteren ten einde de ESER-totalen reëel te
kunnen verge I I Jken .
De harmonisatie van de goederennomenclaturen en de bedrijfsindelingen op
mondiaal , maar vooral ook op Europees niveau Is van essentieel belang voor
de vergelijkbaarheid van de statistieken . Wanneer het In Europa niet tot
harmonisatie     komt ,   Is het onmogelijk Informatie over produktle , handel ,
werkgelegenheid en Investeringen aan elkaar te relateren . Toch Is dit
noodzakelijk om een zo consistent mogelijk totaalbeeld van de stand en de
structuur van de Europese economie te verkrijgen . Ten slotte moet de
nomenclatuur van de territoriale eenheden verder worden ontwikkeld , zodat
deze beantwoordt aan de eisen van alle vormen van communautair beleid met
regionale aspecten . Een mondiale harmonisatie van nomenclaturen                 Is van
groot belang bij Internationale onderhandel Ingen .
De   overgang    van    een  systeem    dat   enkel   een  optelling   van   nationale
Informatie Is , naar een Europees systeem wordt ten slotte vergemakkelijkt
als de vertrouwelijkheid van gegevens en de gegevensbescherming uniform
kunnen worden geregeld . Alleen dan Is het mogelijk de statistische
informatie dusdanig te vervolmaken dat aan de eisen van de Interne markt
wordt voldaan .
         Act Ivltelt /project
   type   tltel                                                                 blz .
     N   Algemene statistische en boekhoudkundige coördinatie                     59
     N    Coördinatie van de macro-econom l sche statistische systemen            60
     N    Statistische en boekhoudkundige coördinatie : mlcro-macro               60
     N    Statistische coördinatie voor de grote markt                            60
     N    Statistisch geheim : vertrouwelijkheid en bescherming                   81
     R    Nomenclaturen van economische activiteiten en produkten                 57
     R   Methoden van het communautaire rekeningenstelsel                         59
     R    Nomenclatuur van activiteiten en produkten van ondernemingen 87
     C    Methodologische vraagstukken l.v.m . nationale rekeningen               60
     C    Methodologie van de koopkrachtpar I te I ten                            61
     C    Goederennomenclaturen voor de buitenlandse handel                       71
     C    Landennomenc I atuur                                                    71
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 I.A.2 . Intracommunautaire handel na 1992
De handel tussen de Lid-Staten zal , naar men aanneemt , als gevolg van de
 Interne     markt      nog     omvangr Ijker     worden .    Informatie     over     de
 Intracommunautaire      handel   wordt   zowel   voor   particulieren   als   voor   de
overheid belangrijk geacht . Voor de uitvoering van veel vormen van
communautair beleid , met name van die welke op economische convergentie
zijn gericht , moet op dergelijke Informatie kunnen worden gerekend . Daarom
moet een systeem worden ontwikkeld dat zowel de handel                In goederen en
diensten als de financiële stromen omvat .
 ---pagebreak---                                              18 -
BIJ  de   inwerkingtreding van de         interne markt zal    de administratieve en
douanecontrole aan de binnengrenzen van de Gemeenschap worden afgeschaft .
De huidige statistiek van de Intracommunautaire handel Is echter op het
bestaan van de douanecontrole aangewezen . Er dient een alternatief te
worden gevonden omdat deze statistiek niet alleen voor de Gemeenschap en de
Lld-Staten van belang Is , maar ook voor het bedrijfsleven . Er worden thans
diverse alternatieven In ogenschouw genomen , en vooral het gebruik van
administratieve staten en rechtstreekse enquêtes . Nog               In 1988 zal een
beslissing over de grondbeginselen worden genomen , waarbij er rekening mee
wordt gehouden dat de belasting van het bedrijfsleven In verband met het
verstrekken van Informatie moet worden verminderd .
De Interne markt Is buitengewoon belangrijk op het gebied van de diensten .
Terwijl     er   al     vele    Jaren    Informatie over       de   Intracommunautaire
goederenhandel beschikbaar Is ,         Is er nog nooit voldoende Informatie over
het   Intracommunautaire dienstenverkeer geweest .          Het statistische systeem
moet daarom worden uitgebreid tot de diensten . Daar er een volledig nieuwe
grondslag voor het systeem voor het goederenverkeer nodig Is , Is er nu een
goede gelegenheid zowel het goederen- als het dienstenverkeer In een ruimer
kader onder te brengen . Momenteel worden de methodologische aspecten en de
mogelijke Informatiebronnen onderzocht , waarna de Lld-Staten een voorstel
zal worden voorgel egd .
 In het kader van de Interne markt Is economische convergentie echter alleen
mogelijk indien Iedereen In de Gemeenschap gelijkelijk toegang heeft tot de
geïntegreerde kapitaalmarkt . Voor een effectief communautair beleid Inzake
economische convergentie Is            Informatie nodig over de sector iele            en
geografische      aspecten      van    het     effectenbezit     en   van    geld-     en
kapitaalstromen ,       alsmede    over    de    rentetarieven    voor    verschillende
financiële Instrumenten . Daarom zal ter ondersteuning van de Integratie van
de   kapitaalmarkten       en   de   economische     convergentie   een    systeem    van
financiële statistieken worden gestimuleerd .
          Act Ivlte it /project
   type   tltel                                                                 blz .
     N    Statistieken van het goederen- en dienstenverkeer
          tussen de Lld-Staten na 1992                                           71
     N    Statistieken van het Internationale dienstenverkeer                    71
     N    Enquête naar het dienstenverkeer                                       75
     C    Internationale kapitaalbeweglngen                                      75
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 I.A.3 . Sector ondernemlngen
Om een echte Europese markt            te scheppen moet      de sector ondernemingen
doorzichtiger worden . Het bestaande systeem voor Industriële ondernemingen
beantwoordt zelfs niet volledig aan de huidige doelstellingen , terwijl veel
 ---pagebreak---                                           19 -
van de In de toekomst benodigde Informatie niet kan worden geleverd . Voor
ondernemingen In de dienstensector Is er zelfs geen systeem , maar wordt
Informatie slechts te hooi en te gras en Indirect verstrekt .
Er worden nieuwe wegen onderzocht om aanvullende mogelijkheden voor
ondernemingen In de nijverheids- en dienstensector te creëren , waarbij
vooral registers en panels veelbelovend zijn . De methoden voor Industriële
ondernemingen moeten worden aangepast om rekening te kunnen houden met
technologische trends , de groei van transnationale ondernemingen , de
rationalisatie van diensten , enz . Omdat er voor de dienstensector geen
methodiek    bestaat ,    moeten  de methoden    praktisch  uit het   niets   worden
ontwikkeld .
Een efficiënt systeem van ondernemlngsstat Ist leken Is afhankelijk van de
kwaliteit ( nauwkeurigheid , volledigheid , actualiteit ) van de beantwoording
van vragenlijsten door ondernemingen . Deze zal flink verbeteren Indien er
een feedback van Informatie naar beroepsverenigingen en bedrijven Is , zodat
de ondernemingen weten waarvoor de Informatie wordt verzameld en zij deze
attractief verpakt terugkrijgen . Uiteindelijk draagt een dergelijke
feedback ertoe bij dat de gegevens efficiënt kunnen worden vergaard zonder
een te zware belasting voor de ondernemingen te vormen . Ook brengen
dergelijke contacten aan het licht aan welke Informatie bij op de Interne
markt opererende ondernemingen behoefte bestaat .
          Act ivi telt / project
   type   titel                                                              blz .
      N   Aanpassing van het stelsel van bedr I Jfsstat 1st leken   aan
          de behoeften van de grote Interne markt                             84
      N   Globaal kader voor de gehele dienstensector                         91
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 I.B.   Naar een sociale en economische ruimte
De Interne markt zal de Europese economie veranderen . Indien de sociale en
economische problemen In verband met deze veranderingen worden aangepakt ,
zullen deze wijzigingen echter niet tot de economie beperkt blijven , maar
zal de Interne markt grote gevolgen hebben voor de verschillende
maatschappijen In Europa en ultelndelljk bijdragen tot de schepping van een
echte Europese maatschappij . In verband hiermee Is flankerend beleid voor
de tenuitvoerlegging van de Interne markt nodig . Dit beleid moet :
- een grotere sociale en economische samenhang waarborgen ,
- de financiële en monetaire Integratie bevorderen ,
- de     technologische       positie  van    de    Gemeenschap  en     aldus    haar
   concurrentievermogen versterken ,
- de steeds groter wordende milieuproblemen aanpakken .
 ---pagebreak---                                              - 20
Hiervoor Is een enorme hoeveelheid statistische Informatie nodig . Deze
behoefte komt duidelijk tot uiting In het statistisch programma van de
Gemeenschap , dat Is opgesteld ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging
van dit beleid .
I.B.1 . Economische en sociale samenhang
De Interne markt kan alleen In het kader van een evenwichtige ontwikkeling
op sociaal en economisch gebied tot stand worden gebracht . Het streven van
de Gemeenschap naar een dergelijke evenwichtige ontwikkeling blijkt uit :
- het oogmerk van de Gemeenschap het economisch beleid van de Lld-Staten te
   coördineren en In een gemeenschappelijke coöperatieve groeistrategie te
   Integreren ;
- het besluit de structuurfondsen te hervormen , aanzienlijk te vergroten en
   aldus de regionale en sociale aspecten van de economische ontwikkeling
   meer tot hun recht te laten komen .
De    coördinatie     van     het   economisch     beleid   van   de  Lld-Staten   Is  een
belangrijk element van de totstandbrenging van een uniforme Europese
economische ruimte . Hiervoor              Is evenwel nauwkeurig          Inzicht   in de
economische situatie In de Lld-Staten noodzakelijk . Dit vormt een uitdaging
voor het statistische systeem dat Informatie moet bieden , die :
- vergelijking van de economische situatie In de Lld-Staten mogelijk maakt ,
- duidelijk maakt In hoeverre de Lld-Staten van de Gemeenschap van elkaar
   af hanke lijk zijn ,
- In staat stelt tot een grondige analyse van economische veranderingen ,
- de       mogelijkheid        biedt     tot      een    beoordeling van       economische
   be Ie l dsmaat rege len .
Het Europese Stelsel van Economische Rekeningen ( ESER ) staat bij de
samenstelling van deze Informatie uiteraard centraal . Al sinds de Invoering
ervan     In  1970 vormt     het  een coherent     raamwerk   voor  velerlei  statistische
 Informatie . Door de plaatsing In het kader van het ESER wint de Informatie
aan kwaliteit . Het ESER Is van nut gebleken bij de voorbereiding en de
tenuitvoerlegging van communautair beleid , niet alleen ten behoeve van de
Integratie In het algemeen , maar ook op zo uiteenlopende terreinen als het
landbouw- en het       Industriebeleid .
In samenwerking met de VN wordt momenteel aan de uitbreiding van het
stelsel gewerkt . Dit gebeurt mede met het oog op de nieuwe doelstellingen
van de Gemeenschap , met name de voltooiing van de Interne markt . Deze
uitbreiding Is absoluut noodzakelijk voor de berekening van het bruto
nationaal produkt , dat thans erg belangrijk Is voor de vaststelling van de
eigen middelen van de Gemeenschap , voor de Input-output tabellen , die ertoe
kunnen bijdragen de effecten van communautair beleid te schatten , en voor
de rekeningen van de Institutionele sectoren en met name de sector
overhe ld .
 ---pagebreak---                                          21
Voorts wordt ernaar gestreefd de frequentie van de economische rekeningen
te vergroten . Na de voltooiing van de Interne markt zal de mobiliteit van
niet alleen kapitaal , maar ook goederen en diensten zeker toenemen . Een
zinvolle con Junctuurana I yse Is dan alleen mogelijk Indien tevens de
frequentie     van de    statistiek wordt   verhoogd .   Dit   Is gebeurd door   de
ontwikkeling van kwartaalrekenlngen . De uitbouw van de Gemeenschap heeft er
ten slotte toe geleld dat de Europese Instellingen zelf dermate aan
economisch belang hebben toegenomen dat zij zelf als eenheid In de ESER
moeten worden opgenomen .
De vergelijkbaarheid van de Informatie , die niet alleen uit het ESER , maar
ook uit andere gebieden afkomstig is , wordt vergroot door een reeks
pr I Jsstat Ist leken en vooral door de daaruit afgeleide koopkrachtpar I te I ten .
Het Is daarom uitermate belangrijk deze pariteiten nog verder te
ontwikkelen , niet alleen om goede pr I Jscorrect les te kunnen uitvoeren , maar
ook om nlveauvergel l Jklngen      In reële waarden tussen de        landen van de
Gemeenschap mogelijk te maken .
Doel Is een uitgebreid macro-economlsch Informatiesysteem , dat aangepast Is
aan de economische eisen In een zich structureel veranderende Gemeenschap .
Met de uitbouw van het ESER en het stelsel van koopkrachtpar I te l ten komt
men dit doel naderbij .
De hervorming van de structuuurfondsen van de Gemeenschap staat centraal In
het streven naar een grotere sociale en economische samenhang In de
Gemeenschap . Met deze hervorming wordt beoogd :
- de ontwikkeling en de aanpassing In de structureel zwakke regio 's van de
   Gemeenschap te stimuleren ,
- een bijdrage te leveren aan de omschakeling van de industriegebieden In
   verva I ,
- de     langdurige    werkloosheid , die   bij   alle     leeftijdscategorieën   Is
   toegenomen , te bestrijden ,
- te helpen bij het opnemen van Jongeren In het arbeidsproces ,
- landbouwstructuren aan te passen en landelijke ruimten te ontwikkelen .
Door deze hervorming worden extra kwantitatieve         en kwalitatieve eisen aan
het statistisch informatiesysteem gesteld . Nodig       Is Informatie die van land
tot land en van regio tot regio vergelijkbaar          Is , waardoor de uitvoering
van structuurprogramma 's kan worden gevolgd            en geëvalueerd . In vele
gevallen spelen statistische Indicatoren een             belangrijke rol bij de
besluitvorming .
Het Informatiesysteem op het gebied van de regionale statistiek moet daarom
de komende Jaren wegens het toenemende belang van het regionale beleid nog
verder worden ontwikkeld . Het zwaartepunt zal daarbij liggen op :
- de opstelling van regionale Indicatoren ten behoeve van de verordeningen
   Inzake de structuurfondsen ;
- de opstelling van alle Informatie die de Commissie benodlgt om , op
   sociaal en economisch gebied , de stand van zaken en de ontwikkelingen In
   de regio 's van de Gemeenschap aan de hand van zo vergelijkbaar en actueel
  mogelijke statistieken te analyseren .
 ---pagebreak---                                               22
         Act I v i tel t / project
  type   tltel                                                                   blz .
    N    Sociale statistieken op regionaal niveau                                109
    N    Totale Inkomen van huishoudens van landbouwers                          118
    R    Ontwikkeling van vermogensreken Ingen                                    61
    C    Nomencl . van territoriale eenheden ( NUTS ) en plaatsen ( LOC ) 108
    C    Economische aggregaten en kwartaa I reken Ingen                          57
    C    Sectorrekenlngen                                                         58
    C    Branchereken I ngen en Input-output tabellen                             58
    C    Rekeningen van de Gemeenschapsinstellingen                               59
    C    Prijsindexcijfers van de gezinsconsumptie                                62
    C    PrIJsenquête Inzake het finale verbruik ( hulsh . en overheid ) 62
    C    Pr I Jsenquêtes Inzake de bruto-lnvester Ingen In vaste activa           62
    C    Regionale pr l Jsenquetes                                                63
    C    Flnanclële rekenlngen                                                    65
    C    Financiële balans                                                        65
    C    Betalingsbalans van de Europese Instellingen                             75
    C    Ontwikkeling en structuur van werkge legenhe I d / werk looshe ld        99
    C    Landbouwstat Ist leken op regionaal niveau                              109
  DG II Conjunctuurenquête bij ondernemingen en huishoudens                      126
 DG XXII Managementsysteem voor de Geïntegreerde Programma 's
          M I dde I I andse-Zeegeb I ed                                          135
 DG XXII Evaluatiesysteem van de Impact van struct . Interventies                135
 DG XXII l FC Database ( gemeenschappelijke financiële Instrumenten )            135
         (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
         DG I I - D I rectoraa t-generaa I Economische en financiële zaken
                      belast met deze activiteit
         DG XXII - D I rectoraat-generaa I Coördinatie structurele
                          Instellingen belast met deze activiteit
I.B.2 . Naar een sociale ruimte
I.B.2.a . Groei van de werkgelegenheid en bestrijding van de werkloosheid
Wanneer In 1992 een Interne markt zonder grenzen en met een volkomen vrij
verkeer van personen tot stand moet zijn gebracht , moet met een grotere
convergentie van het economisch beleid In de Lld-Staten de In de
Gemeenschap aanwezige groeikracht worden aangewend voor de stimulering van
de werkgelegenheid en de bestrijding van de werkloosheid . Flankerende
sociale maatregelen zullen met het oog hierop steeds belangr Ijker worden .
Afgezien van de beleidsmaatregelen kunnen de waarneming en analyse van de
veranderingen en de herstructurering van de werkgelegenheid op sector leel
niveau , die uit de verwezenlijking van de Interne markt en andere
structurele veranderingen voortvloeien , als begeleidende maatregel worden
beschouwd . Een derge lijke waarneming zal als uitgangspunt dienen voor de
vaststelling van sociale maatregelen . In vele gevallen Is het evenwel
onmogelijk een onderscheid te maken tussen effecten die alleen het gevolg
van   de   Interne        markt   zijn   en  effecten   die  uit    andere  structurele
veranderingen ,         zoals      technologische     vooruitgang ,    organisatorische
wijzigingen , enz ., voortvloeien , zodat de waarneming tot elke vorm van
verandering moet worden ultgebreld .
Speciale aandacht moeten worden besteed aan de werkloosheid In al haar
vormen . ZIJ treft Immers op uiteenlopende wijze de verschillende regio 's
van   de   Gemeenschap ,        maar   ook  bepaalde    bevolkingsgroepen    ( langdurig
 ---pagebreak---                                         23 -
werklozen , Jongeren en vrouwen ). De speciale        actieprogramma 's     van   de
Gemeenschap zijn voor al deze groepen bestemd .
Voor deze noodzakelijke , grondige waarneming van de werkgelegenheid en de
situatie op de arbeidsmarkt Is een goed statistisch Instrumentarium
vereist , dat betrouwbare , vergelijkbare en gedetailleerde statistieken over
de werkgelegenheid naar geslacht , beroep , economische activiteit , positie
 In het bedrijf , beroepsopleiding , functieniveau , enz ., oplevert , zonder de
aspecten van het nlet-werken In de vorm van werkloosheid ,                  latente
werkloosheid of het niet-actlef zijn te verwaarlozen . Dit Instrument Is de
arbeidskrachtenenquête van de EG , maar deze moet worden herzien om ook
 later Inhoudelijk aan de zich wijzigende omstandigheden op de arbeidsmarkt
aangepast te zijn en qua methoden een zo groot moge lijke vergelijkbaarheid
en betrouwbaarheid van de resultaten , ook voor de regio 's van de
Gemeenschap , te garanderen .
De resultaten van een derge lijke EG-enquête vormen het kernstuk van de
werkgelegenheldsanalyse en de basis voor een zo omvangrijk moge lijk gebruik
van een groot aantal nationale Indicatoren voor communautair gebruik .
          Act Ivltelt / project
   type   tltel                                                             blz .
     N    Ontwikkeling van statistieken m.b.t . arbeidstijd en -volume 101
     N    Aanpassing van de statistiek aan de nieuwe arbe I dsvormen en
          aan veranderingen In de structuur van werkgelegenheid             101
     R    Actieve en nlet-actleve bevolking In de Gemeenschap                99
     R    De communautaire arbe Idskrachtenenquête                          100
     C    Ontwikkeling en structuur van werkge legenhe Id / werk looshe l d  99
     C    Sociale statistieken op regionaal niveau                          109
     C    Economische rekeningen op regionaal niveau                        108
     C    Financiële bijdragen van de Gemeenschap voor investeringen        109
     C    Overige regionale statistieken ( vervoer , milieu , energie )     110
     C    De REG IO-gegevensbank                                            110
     C    Landbouwstat Ist leken op regionaal niveau                        109
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 I.B.2.b . Sociale dlaloog
 Ingevolge de Europese Akte moet de dialoog tussen de sociale partners
verder worden ontwikkeld , en de op 27 en 28 Juni 1988 te Hannover gehouden
Europese Raad heeft de Commissie opdracht gegeven deze dialoog aanzienlijk
te Intensiveren .
De behoefte aan een sociale dialoog doet zich gevoelen daar er In het kader
van de Interne markt arbeidsplaatsen verloren zouden kunnen gaan In
gebieden die op sociaal vlak vooroplopen , terwijl er In wat minder ver
gevorderde gebieden dan arbeidsplaatsen bijkomen . De vrees bestaat derhalve
dat de sociale vooruitgang In de op sociaal vlak meest vooruitstrevende
 landen zal worden afgeremd .
 ---pagebreak---                                                  24
Tegen    deze      achtergrond        hebben   statistieken    over    Inkomens ,   lonen   en
arbeidskosten grote betekenis . De bestaande                 loon - en   loonkostenenquêtes
moeten daarom zeker worden voortgezet , terwijl daarnaast zorgvuldig moet
worden nagegaan of weer een begin moet worden gemaakt met enquêtes als die
naar de loonstructuur . Met behulp van dergelijke enquêtes kunnen
samenhangen worden verduidelijkt , die bij het louter beschouwen van
gemiddelden niet aan het licht komen , b.v . de Invloed van de samenstelling
van     de     beroepsbevolking           ( leeftijd ,   geslacht ,     scholingsgraad      of
funct lenlveau ) .
De medewerking van de sociale partners Is voorts onontbeerlijk voor                         de
bevordering van de opleiding en de noodzakelijke aanpassing van                             de
arbeidskrachten aan de behoefte aan bepaalde kwalificaties .
Hiervoor Is een goede statistische documentatie noodzakelijk ; met name op
het gebied van onderwijs en opleiding , de beroepsindeling en de beschikbare
kwalificaties en voor kwesties betreffende de veiligheid op de werkplek
dient deze aanzienlijk verder te gaan dan wat thans voorhanden Is .
           Act 1 V 1 te 1 t / project
   type    titel                                                                      blz .
     N     De observatiepost van de sociale statistieken                              106
     N     De sociale dimensie van de           Interne markt                         106
     N     Sociale situatie van specifieke bevolkingsgroepen                          107
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende act I V I te 1 1 )
 I.B.2.C. Economische en sociale Integratie van minderbedeelden en sociale
            bescherming
Een groot aantal mensen In de Gemeenschap Is uitgesloten van de economische
en sociale vooruitgang . Nationaal economisch en sociaal beleid en
communautaire maatregelen op het gebied van de werkgelegenheid helpen te
voorkomen dat bepaalde groepen die als gevolg van structurele veranderingen
gevaar lopen , worden verwaarloosd . Het nu al grote aantal personen aan de
zelfkant van de samenleving kan echter nog toenemen als gevolg van de
sociale en economische veranderingen In verband met de voltooiing van de
 Interne markt . Daarom zullen er nieuwe communautaire maatregelen komen om
de sociale en economische samenhang te vergroten .
Een communautair actieprogramma voor de economische en sociale Integratie
van minderbedeelden vergt betere Informatie over de aard van het
verschijnsel , de kenmerken van de groepen die het meest gevaar lopen en de
dynamiek     van      de     nieuwe   processen   die   tot  de    economische    en  sociale
uitsluiting lelden . Er moeten ook In de toekomst regelmatig vergelijkbare
gegevens over de minderbedeelden In de Gemeenschap worden vergaard . De
 Identificatie van dergelijke groepen minderbedeelden moet op samenhangende
wijze worden geïntegreerd . Er moet rekening mee worden gehouden dat een
groot gedeelte van deze personen niet In staat Is voor zijn rechten op te
komen of geen vaste woonplaats heeft en de facto aan de statistiek
ontsnapt . Deze Informatie zal worden aangevuld met Indicaties over de
 ---pagebreak---                                              25 -
perceptie van armoede en over verschillen In levensomstandigheden . De
verwerking van de administratieve registers , de ontwikkeling van
st ructuur enquêtes bij de huishoudens en panels van huishoudens zijn de
beste Instrumenten bij de analyse van de dynamiek van de armoede en voor de
meting van de effectiviteit van de stelsels van sociale bescherming .
De sociale bescherming Is echter niet alleen relevant In het kader van de
armoede , maar ook In dat van de mobiliteit .
Het garanderen van de voorwaarden voor een echt vrij verkeer van personen
en een ruimte voor de beroepsmobiliteit die geheel Europa omvat , Is een
belangrijke sociale dimensie van de Interne markt . De meeste landen kennen
soclale-zekerheldsprogramma 's en dergelijke regelingen voor de verstrekking
van uitkeringen In geld aan groepen als bejaarden , zieken , gehandicapten ,
werklozen en eenoudergezinnen ; daarnaast zijn er In vele landen nog
openbare-bl Jstandsprogramma 's waarbij de uitkering , althans gedeeltelijk ,
afhankelijk Is van de - regelmatig gecontroleerde - omstandigheden waarin
zich het Individu of het gezin bevindt . Verder hebben talrijke landen een
reeks maatschappelijke diensten die uitkeringen In natura verstrekken . Ten
slotte worden In de meeste landen particuliere pensioen- en ziekenfondsen
steeds be I angr I Jker .
Omdat    het aantal         programma 's    In het kader van een collectieve
arbeidsovereenkomst In sommige landen zeer groot Is en nauwkeurige
 Informatie over deze - doorgaans complexe - programma 's ontbreekt , dienen
vergelijkingen op communautair niveau zeer algemeen te blijven . Gezien dit
grote aantal problemen ligt het voor de hand de statistieken over de
verdeling van de huishoud Inkomens en de verschillende vormen van
herverdeling , vooral als gevolg van het fiscale beleid en van de
uitkeringen uit hoofde van de sociale dienstverlening , te verbeteren .
Het Europees systeem van geïntegreerde statistieken van de sociale
bescherming ( ESSOBS ) en het budgetonderzoek bij de huishoudens leveren een
raamwerk    voor    de    sociale    statistiek . Deze    Instrumenten   omvatten  een
verscheidenheid aan gegevens , uiteenlopend van nationale gegevens over de
sociale    bescherming      tot   cijfermateriaal   over   de  consumpt leul tgaven en
andere    Informatie over       de huishoudens .   Het   ligt  In de bedoeling deze
 Instrumenten door een vergaande harmonisatie te verbeteren en ze aan te
vullen met gegevens over inkomens en belastingheffing . Dan pas zal het
mogelijk zijn toezicht te houden op de gevolgen van bepalingen In verband
met de voltooiing van de Interne markt .
 ---pagebreak---           Act 1 V 1 te 1 t / project
   type   titel                                                             blz .
     N    Onderwijs en beroepsopleiding                                     102
     N    Gezondheid en veiligheid op het werk                              103
     N    Armoede                                                           103
     N    Sociale bescherming en welzijnszorg                               105
     N    Culturele statistieken                                            106
     R    Budgetonderzoek                                                    104
     C    Bevolklngs - en hu 1 svest i ngsstat 1 st leken                    101
     C    Lonen en loonkosten                                                104
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende act I v I te 1 1 )
I.B.3 . Geld en financlën
De monetaire unie wordt beschouwd als een belangrijk onderdeel              van een
vereende Europese markt . Het communautaire beleid ter voorbereiding van de
monetaire unie Is gericht op de Integratie van de financiële en monetaire
markten ,    waartussen          allerlei dwarsverbindingen   lopen en die    elkaar
aanvul len .
Met de financiële Integratie wordt de creatie van één financiële ruimte
beoogd , waarin besparingen In het ene deel van Europa gemakkelijk kunnen
worden aangewend voor de financiering van Investeringen en andere
economische activiteiten In andere delen . Dit vrije kapitaalverkeer moet de
financieringskosten verlagen en aldus een bijdrage leveren aan de
economische groei en de werkgelegenheid , met name In de context van de
 Interne markt . Het communautaire beleid Inzake financiële Integratie Is
gericht op de stapsgewijze verwijdering van financiële belemmeringen en
vooral van devlezencontroles . De concurrentie op de financiële markten
neemt bijgevolg toe wanneer de communautaire beginselen betreffende het
toezicht op en de regeling van de banksector zijn Ingevoerd .
Monetaire integratie wordt nagestreefd door een gecombineerd monetair en
wisselkoersbeleid , waardoor geleidelijk de weg voor een gemeenschappelijke
valuta wordt gebaand . De hoekstenen van het communautaire beleid zijn het
Europese monetaire stelsel ( EMS ) en de Europese valuta-eenheld ( ecu ). De
monetaire      Integratie reikt als gevolg van de steeds groter wordende rol
van de Ecu In de particuliere sector echter verder dan de sector overheid .
Voor het communautaire beleid op het gebied van geld en financiën                   Is
statistische Informatie belangrijk . Samen met de Lld-Staten Is een
Informatiesysteem ontwikkeld dat moet uitgroeien tot een geharmoniseerd
boekhoudsysteem voor               de registratie van     financiële en monetaire
statistieken .       In de financiële rekeningen wordt een beeld gegeven van de
geldstromen tussen de sectoren van een volkshuishouding ( huishoudingen ,
ondernemingen , overheid , enz .). ZIJ maken deel uit van het Europese stelsel
van economische rekeningen ( ESER ) en vormen het kernstuk van het systeem
van financiële Informatie . Het ligt In de bedoeling het systeem , dat thans
beperkt Is tot financiële rekeningen , aan te vullen met financiële balansen
 ---pagebreak---                                               27
en statistieken van de externe positie van de Lld-Staten . Bovendien heeft
de voortschrijdende Europese financiële Integratie zelf geleid tot speciale
Inspanningen bij dë ontwikkeling van begrippen ( methoden , nomenclaturen ),
ten einde berekend te zijn op de nieuwe Europese dimensie en op recente
financiële Innovaties .
Regelmatig wordt conjunctuur Informat Ie over de werking van het EMS en het
particuliere gebruik van de ecu verstrekt . Deze Informatie wordt aangevuld
met financiële en monetaire Indicatoren die van wezenlijk belang zijn voor
het In kaart brengen van de ontwikkelingen op de financiële markten . ZIJ
worden met name gebruikt voor het toezicht op het monetaire beleid .
          Act I v I te I t /project
   type   tltel                                                              blz .
     N    Statistieken voor een Europese financiële ruimte                    66
     R    EMS- en ecu-stat Ist leken                                          64
     C    Flnanciële en monétaire Indlcatoren                                 65
     C    Externe positie van de Lld-Staten van de EG                         66
   DG II Geharm . gegevensbank voor ondernemingsrekenlngen ( BACH )          126
   DG II Wisselkoersen                                                       126
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
          DG I I - D I rectoraat-generaa I Economische en financiële zaken
                      belast met deze activiteit
 I.B.4 . Onderzoek en ontwikkeling
De Gemeenschap voert een zeer actief 0 . en 0 . -beleid omdat dit terrein van
cruciaal     belang         Is  voor  de   toekomst van  Europa .  De  belangrijkste
beleidsdoelstellingen zijn :
- versterking         van      het   Internationale  concurrentievermogen   van    de
   Gemeenschap ;
- verbetering van de levensomstandigheden In Europa ;
- uitbreiding van het onderzoekwerk In Europa .
Een efficiënt 0 . en 0 . -beleid vergt goede statistische Informatie over de
ontwikkeling van het onderzoek en de technologie . BIJ de statistische
werkzaamheden wordt de nadruk gelegd op drie projecten : In de Lld-Staten
worden de uitgaven van de overhelds- en de particuliere sector voor 0 . en
0 . opgetekend . De ontwikkelingen In de geavanceerde technologie zullen door
middel van Indicatoren worden beschreven als hulp bij de vorming van een
kader voor betrouwbare officiële statistieken waarmee de overvloed aan
nlet-off Iclële gegevens kan worden geijkt . Alom wordt behoefte gevoeld aan
een evaluatie van de communautaire 0 . en O.-programma 's . In samenwerking
met de betrokken diensten In de Lld-Staten en bij de Commissie zullen
hiervoor speciale statistieken worden ontwikkeld .
De statistiek zelf vormt ook een terrein van onderzoek . De ontwikkeling van
nieuwe statistische Instrumenten Is daarom opgenomen In de 0 . en O. -
programma 's van de Gemeenschap , waarbij Eurostat wordt belast met :
 ---pagebreak--- - de ontwikkeling van een statistisch expertsysteem ( DOSES );
- het gebruik van teledetectle voor de landbouwstat Ist lek .
De voordelen van de DOSES-proJecten dienen niet alleen statistici ten goede
te komen , maar ook de gebruikers van statistische Informatie . Teledetectle
moet de statistiek van het bodemgebrulk verbeteren en aldus een bijdrage
 leveren aan het milieubeleid van de Gemeenschap .
            Act Ivltelt / project
     type   tltel                                                             btz .
       N    Geavanceerde technologie en technologische Indicatoren             88
       N    Statistieken voor de beoordeling van 0 . en 0 . -programma 's      86
       N    Ontwikkeling van statistische expertsystemen ( DOSES )             86
       C    Overheidsf Inancler Ing van 0 . en 0 .                             67
   DG XII Macro-econom I sch model HERMES ( vooruitzichten )                  133
            (N ■■ nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
            DG XII - D I rectoraat-generaa I Wetenschappen , onderzoek en
                         ontwikkeling belast met deze activiteit
 I . B.5 . U I I leu
Aandacht voor het milieu Is van essentieel belang voor het behoud en de
verbetering van de levenskwaliteit . Het groeiende milieubewustzijn bij het
publiek , dat in het mllleujaar 1987 / 88 nog Is toegenomen , komt tot uiting
 In de beleidsinitiatieven van de Gemeenschap . De Commissie scherpt het
milieubeleid nog aan door de prioriteiten In het vierde vijfjarenprogramma .
 Ingevolge de Europese Akte wordt het EEG-Verdrag uitgebreid met een titel
over het milieu .
Een groot gedeelte van de vraag naar mi l leustat Ist leken Is het gevolg van
het In de Europese Akte neergelegde vereiste dat de milieubescherming een
bestanddeel van de andere takken van gemeenschapsbeleid vormt . Een andere
specifieke behoefte vloeit voort uit het feit dat de voltooiing van de
 Interne markt samenvalt met de opstelling van stringente milieunormen . Voor
de tenuitvoerlegging van dit beleidsvoornemen Is statistische informatie
over de relatie tussen milieu en economie noodzakelijk .
Omdat het milieugebied zo omvangrijk Is , bestaat er op ultgebrelde schaal
behoefte aan allerlei gegevens : zowel gedetailleerde , vaak uiterst
technische Informatie over specifieke onderwerpen , als meer algemene
 Indicatoren .       Aan   de  behoefte aan   technische   Informatie  wordt soms   al
voldaan door bestaande bronnen . Er zijn ook officiële statistieken , vaak
met een fijne geografische Indeling , nodig over algemene fysische aspecten
en over        de    Implicaties  van het   beleid op   financieel  vlak en voor    de
werkgelegenheid . Er Is behoefte aan een voortdurende stroom vergelijkbare
gegevens voor de vaststelling van problemen , het stellen van een diagnose ,
het ontwikkelen van beleid , het toezicht op de gevolgen ervan en voor de
evaluatie van het beleid .
Voor het eerst omvat dit programma vier specifieke maatregelen In verband
met de harmonisatie van de gegevens over het milieu In de Gemeenschap :
 ---pagebreak---                                             29 -
- de toestand van het milieu en de factoren die schadelijk kunnen zijn voor
   het milieu , zullen te zamen met de In verband hiermee genomen maatregelen
   In de vorm van fysische gegevens worden beschreven ;
- In samenwerking met andere Internationale organisaties en de Lld-Staten
   zal Informatie over de financiële en werkgelegenheidsaspecten worden
   samengesteld ;
- er Is een speciaal project voor het verzamelen van bestaande gegevens
   over gemeenten ;
- alle     geharmoniseerde ,      gecontroleerde  en door   het  Bureau   voor    de
   Statistiek beheerde milieugegevens zullen In een speciale gegevensbank
   worden opgeslagen ; gebruikers zullen voor analytische doeleinden toegang
   tot de statistische Informatie krijgen . BIJ de samenstelling van deze
   gegevensbank zal        bijzondere aandacht worden besteed aan de ruimteljke
   aspecten van de ml I ieu-lnformat Ie . Deze werkzaamheden houden nauw verband
   met en bouwen voort op het proefproject Corlne van de Commissie over
   ml I leu-informat Ie ( 1985-1989 ).
De ml I leustat Ist lek zal ook putten uit bestaande en nieuwe statistieken op
specifieke gebieden , b.v . bevolking , bodemgebrulk , landbouw , bosbouw ,
 Industrie , energie en vervoer . Het verdient aanbeveling dat bij de
ontwikkeling van het statistisch stelsel ( nomenclaturen , classificaties ,
enz .)     milieuoverwegingen        In  aanmerking worden    genomen .  Voor     de
samenstelling van gegevens over de ruimtelijke ordening - b.v . over het
bodemgebrulk - wordt teledetectle steeds be langr I Jker ; deze wordt gebruikt
voor waarschuwingen , voor het toezicht op preventieve maatregelen , enz .
           Act Ivl telt / project
   type    tltel                                                            blz .
      N    Teledetectle en statistieken - toepassing In de landbouw         124
      N    Economische gegevens over het milieu                             122
      N    Enquête op gemeentelljk niveau                                   123
      N    Gegevensbank COR I NE-RESEAU                                     123
      C    Bosbouwst at Ist leken                                           115
      C    Fysieke gegevens over het milieu                                 121
   DG XI COR I NE                                                           132
            (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
           DG XI - D I rectoraat-generaa I Milieuzaken , consumentenbelangen
                     en nucleaire veiligheid belast met deze activiteit
 I.C.    Internationale aangelegenheden
 I.C.1 . Buitenlandse betrekkingen
 De doelstellingen van het buitenlands beleid van de Gemeenschap liggen
doorgaans op economisch vlak en In verband met de speciale bevoegdheden van
 de Gemeenschap       ter    zake met   name op het gebied van de handel .        De
 fundamentele doelstellingen zijn :
- bevordering van de            Integratie van de Europese Gemeenschap       In de
   wereldeconomie en het steunen van de Interne Integratie ;
 ---pagebreak---                                             30 -
- ontwikkeling van         regels voor Internationale economische betrekkingen en
   stimulering van de algemene toepassing ervan .
Deze fundamentele doelstellingen worden nagestreefd binnen het kader van
meer specifieke doelstellingen , waaronder een aantal algemene , zoals
- het vergroten van de mondiale macro-economlsche               stabiliteit   door  het
   economisch beleid op ruime schaal te coördineren ,
- het stimuleren van de economische groei van de Gemeenschap en de wereld
   door uitbreiding van de handel , en het bevorderen van de economische
   groei van ontwikkelingslanden , met name door preferentiële handel ,
- het met elkaar In overeenstemming brengen van maatregelen die In het
   eigen belang van de Gemeenschap zijn genomen en de externe gevolgen
   hiervan ( b.v . GLB ),
multilaterale , regionale of bilaterale , zoals
- het versterken van de GATT door ultgebrelde onderhande I ingen over de
   handel In goederen en diensten , daarbij andere aspecten van de handel In
   aanmerking nemend ;
- het stimuleren van harmonische relaties met diverse landen of regio 's op
   basis     van    regelmatig overleg en          In de      context    van speciale
   overeenkomsten ,
en sector lële , zoals
- het bevorderen van de ordelijke aanpassing en herstructurering                    van
   specifieke bedrijfstakken ( b.v . textiel - en kledingindustrie ),
- het    beschermen van        Industrieën tegen oneerlijke      handelspraktijken of
   dumping ,
- het vergroten van de mogelijkheden van bepaalde bedrijfstakken ( b.v . de
   vl leg tuigbouw ) ,
- het bevorderen van stabiliteit bij de grondstoffenvoorziening .
Deze doelstellingen kunnen alleen aan de hand van uitvoerige                 Informatie
worden     bereikt .    De   betrokken   diensten   van  de   Commissie    hebben  deze
 Informatie gekregen , wat de beleidsvoering zeer heeft vereenvoudigd , met
name    Indien   het   aan   de  statistiek  van  de  buitenlandse    handel  ontleende
 Informatie betrof . Een aantal doelstellingen Is de laatste tijd evenwel
belangr Ijker geworden , met name die In het kader van :
- de GATT-onderhande I Ingen en
- de coördinatie van het macro-economlsch beleid .
Zowel    de   diensten     die  mlcro-economlsche    als  zij   die  macro-economlsche
 Informatie verstrekken , dienen met deze veranderingen rekening te houden .
Het mlcro-economlsch stelsel van statistieken van de buitenlandse handel              Is
de laatste Jaren aanzienlijk verbeterd naarmate deze statistieken
 ---pagebreak---                                           31
- door een grotere harmonisatie zinvoller zijn geworden , en
- door verbeteringen In de organisatie en de Infrastructuur betrouwbaarder ,
   actueler en toegankelijker zijn geworden .
Als gevolg van de Invoering van de gecombineerde nomenclatuur In 1988 Is
het systeem sterk veranderd , terwijl In het kader van het Tarlc de Invoer
uitvoeriger dan ooit zal worden behandeld . Er zal dan ook een zeer rijke
bron aan gegevens beschikbaar komen zodra de verstoringen als gevolg van
deze grote veranderingen uit de weg zijn geruimd . Thans wordt gewerkt aan
een herziening van het produkt lesysteem van de statistiek van de
buitenlandse handel ( COMEXT AUDIT ), waarbij speciale aandacht wordt besteed
aan de    stabilisatie van het        systeem en de aanpassing ervan aan de
verander Ingen .
Weliswaar zullen de Jongste veranderingen de weg effenen voor nieuwe
mogelijkheden ,     maar    daar   staat     niet   alleen    tegenover     dat   het
produkt leproces verstoord Is , maar ook dat de vergelijkbaarheid geringer Is
geworden . Stabiele tijdreeksen zijn echter zeer In trek bij de gebruikers
van de statistiek van de buitenlandse handel . Daarom zullen schakelschema 's
en Instrumenten voor de berekening van stabiele aggregaten van zo klein
moge lijke omvang    In de gegevensbanken voor de buitenlandse handel worden
 Ingevoerd .
Centraal In het systeem staat de uniforme toepassing van de communautaire
methoden In alle Lld-Staten . Door de bestaaande methodologische verschillen
tussen de Lld-Staten Is dit een permanente uitdaging . Het Comité Statistiek
van de buitenlandse handel
- zal de toepassing van gemeenschappelijke methoden waarborgen voor zover
   deze al In diverse verordeningen zijn geharmoniseerd ,
- zal de ontwikkeling        van gemeenschappelijke methoden Initiëren door
   voorstellen te doen        voor verordeningen over de geheimhouding , de
   statistische waarde en de statistiek van de douane-entrepots .
Uiteraard vergemakkelijkt de vergelijkbaarheid van hande Isstat Ist leken het
voeren van handelsbesprekingen . De kansen voor een Internationale
vergelijkbaarheid van handelsstatistieken zullen aanzienlijk toenemen
wanneer het geharmoniseerde systeem binnenkort op mondiaal niveau zal zijn
 Ingevoerd . Methodologische verschillen beperken evenwel de onderlinge
vergelijkbaarheid van communautaire statistieken en die van de
handelspartners . Het ligt daarom In de bedoeling deze verschillen aan een
nader onderzoek te onderwerpen , waarbij begonnen wordt met de EVA-landen ,
de VS en Japan . Gezamenlijke groepen van deskundigen zullen voorstellen
voor overeenkomsten over de Internationale harmonisatie bespreken .
Een andere uitdaging is het         leggen van een verband tussen gegevens en
beleidsvar labelen .    Hiervoor   Is   een   uitbreiding   van   het   systeem   van
hande Isstat Ist leken   nodig .  Alleen    Indien  dit   lukt ,  zal   het   systeem
omvangrijk genoeg zijn voor het handelsbeleid . Nu de Uruguay-ronde de
komende paar Jaar de agenda van het handelsbeleid overheerst , Is het
STARCOM-proJect het antwoord van Eurostat op de extra behoeften aan
 Informatie . Met STARCOM wordt beoogd handelsstat Ist leken In verschillende
nomenclaturen In eerste Instantie te koppelen aan tar lef Informat Ie en later
ook aan andere relevante economische Informatie . Met STARCOM zal het
mogelijk zijn om ten behoeve van handelsbesprekingen :
 ---pagebreak---                                            32 -
- goede economische analyses te verrichten ,
- gegevens flexibel te verwerken ,
- diverse rapporten op te stel len .
Wegens het belang en het dringende karakter van handelsbesprekingen zal het
STARCOM-proJect hoge prioriteit krijgen .
De    Invoering      van   het    Tarlc  heeft     ook    grote   gevolgen     voor   de
hande I sstat I st leken die voor het opzetten van en de controle op het Stelsel
van algemene preferenties ( SAP ) van de Gemeenschap worden gebruikt .
Voorheen hadden bijna onoverkomelijke methodologische verschillen een
nadelige Invloed op de kwaliteit van de SAP-stat I st leken . Hoewel het
huidige systeem met het oog op de noodzakelijke lopende ondersteuning van
de betrokken diensten van de Commissie wordt gehandhaafd , Is de tijd
gekomen om de SAP-stat ist leken In het licht van het Tarlc aan een onderzoek
te onderwerpen . Het ligt In de bedoeling het herziene SAP-systeem te
koppelen aan het STARCOM-systeem ten einde een belangrijk Instrument te
verkrijgen voor handelsbeleid dat multl - en bilaterale handelsbesprekingen
omvat .
Het mlcro-economlsche Informatiesysteem was tot dusverre geconcentreerd op
het goederenverkeer . Op de lange duur moet het worden aangevuld met
 Informatie over het dienstenverkeer , daar dit steeds belangr Ijker wordt . Te
dien einde zal een onafhankelijke enquête Inzake de handel In diensten op
transactiebasis worden opgezet . Binnenkort zal In samenwerking met de OESO
en met andere geïnteresseerde Instanties een aanvang worden gemaakt met het
methodologische werk . Omdat de onderneming zo nieuw is , zal er echter
voorlopig nog niet op resultaten behoeven te worden gerekend .
Er  zal   veel    werk worden gemaakt van de statistieken van het             Intra - en
extracommunauta I re      dienstenverkeer    ( zie   hoofdstuk   1 ).   Hoewel    ze  op
verschillende onderwerpen betrekking kunnen hebben , zullen de methoden
ondanks het uiteenlopende waarnemingsgebied toch veel op elkaar lijken . De
ontwikkeling       van   deze   statistieken     moet    daarom  toch    wel   als   één
statistische activiteit worden beschouwd .
De   macro-economlsche       statistiek   Inzake     Internationale    transacties    is
hoofdzakelijk beperkt tot de betalingsbalansstatistiek . Deze wordt leder
kwartaal bijgewerkt en wordt voor de belangrijkste lopende transacties
 Ingedeeld      naar    handelspartner .   Om methodologische         verschillen     te
overbruggen zal speciale nadruk worden gelegd op het verbeteren van deze
statistiek door het gebruik van schattingen . De bèta I Ingsba lansstat Ist lek
zal ook worden geconsolideerd door de opneming van op de begrot Ingsgegevens
gebaseerde cijfers betreffende de Instellingen van de Gemeenschap . BIJ
andere verbeteringen wordt uitgegaan van de richtsnoeren In het handboek
voor de betalingsbalansen , dat thans door het Internationale Monetaire
Fonds wordt herzien . De         Indeling van de      lopende transacties ( goederen ,
diensten , Inkomens en overdrachten ) zal worden verfijnd , waarbij de nadruk
komt te liggen op de diensten .
Op de korte termijn zal speciale aandacht moeten worden besteed aan de
verbetering van de statistiek van het dienstenverkeer . BIJ de Uruguay-ronde
staan de diensten hoog op de agenda , zodat de beschikbare bronnen ter
ondersteuning van de lopende GATT-onder hande I Ingen zo snel mogelijk moeten
worden verwerkt .      Een recente studie over het buitenlandse dienstenverkeer
 ---pagebreak---                                         33 -
van de Europese Gemeenschap voldeed niet aan de behoeften ( aggregaten voor
de Gemeenschap ontbraken bij voorbeeld ). Een nieuwe studie zal verder
moeten gaan . De Lld-Staten zullen dan echter wel de basisinformatie moeten
verstrekken die bij de schattingen en correcties worden gebruikt .
Het ligt In de bedoeling gegevens over het Internationale kapitaalverkeer
te verstrekken , waarbij de nadruk komt te liggen op de directe
Investeringen ,     Ingedeeld   naar   branche en partner land .       Dergelijke
statistieken    staan  al  een  hele  tijd op  stapel  ( art . 72  van  het  EEG-
Verdrag ), maar ze zijn nooit gemaakt omdat enige Lld-Staten onvoldoende
Informatie verstrekten . Binnenkort wordt daarom een nieuwe poging gedaan .
Er zijn enkele nieuwe          Instrumenten voor macro-economlsche       analyses
ontwikkeld ( Indexcijfers van de buitenlandse handel , matrix             van de
wereldhandel ), terwijl andere zijn verbeterd ( betalingsbalans ).        Terwijl
deze Instrumenten nog verder worden aangepast ( se Izoencorrect Ie ) ,    zal ook
meer aandacht worden besteed aan de bevordering van het passende gebruik
ervan door analyses en studies , die waar nodig met prognoses worden
aangevuld . De nadruk ligt hierbij , en dit zal zo blijven , op de analyse van
de handel tussen de Gemeenschap en de ACS- landen , maar ook wordt er nu en
 in de toekomst aandacht besteed aan andere gebieden ( ASEAN , Latljns-
Amerlka ,  Oost-Europa ) .  Er  Is een begin gemaakt met       nieuwe sector lële
studies naar de handel - In     landbouwprodukten tussen de Gemeenschap en de
ontwikkelingslanden en naar de handel In h Igh- tech-produkten.
Uiteindelijk zullen de bestaande Instrumenten moeten Integreren In een
macro-economlsch systeem van statistieken over Internationale transacties ,
dat dus verder gaat dan enkel de handel . Aan de hand van een dergelljk
macro-economlsch systeem moet goede Informatie kunnen worden verschaft ten
behoeve van
- de coördinatie van het Internationale economische beleid ,
- het beheer van de Internationale financiële betrekkingen .
Het belang van deze gebieden neemt namelijk steeds verder toe . Ook zullen
 specifieke projecten van andere diensten van de Commissie worden
ondersteund , met name het verslag van de Commissie over de buitenlandse
 handel van de Europese Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                               34
         Act Ivitelt / project
  type    tltel                                                          blz .
    N     Tarief - en hande I sstat I st I eken                           73
    N     Matrix van de wereldhandel                                      74
    N     Enquête naar het dienstenverkeer                                75
    N     Internat lonaa I d lenstenverkeer                               76
    R     Methodologie van de betalingsbalans                             74
    R     Beta I I ngsba I ansstat I st leken                             75
    R     Correctie voor se I zoens I nv loeden                           74
    C     Beheer en ontwikkeling van de methoden van de
          statistieken van de buitenlandse handel                          72
    C     Produktle van de statistieken van de buitenlandse handel         72
    C     Produktle van SAP-stat Ist leken                                 73
    C     Nomenclaturen van de statistiek van de buitenlandse handel       73
    C     Comext-gegevensbank                                              73
    C      Indexcijfers van de buitenlandse handel                         74
    C      Internationale kap I taa I beweg I ngen                         75
 DG VIII DAC-vragen I I Jst - uitbetalingen en verplichtingen van
            offlclële en particulière stromen                            131
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
          DG VIII - D l rectoraat-generaa I Ontwikkeling belast met
                       deze activiteit
I.C.2 . Technische samenwerk Ing
De Gemeenschap heeft een groot aantal overeenkomsten met derde landen          en
met name met ontwikkelingslanden gesloten . Van belang zijn met name :
- de Overeenkomst van Lomé , waarin de samenwerking tussen de Gemeenschap en
  ongeveer 60 landen In Afrika , het CaraTblsch gebied en de Grote Oceaan
  wordt geregeld ;
- de overeenkomsten met de landen in het Middel landse-Zeegebled .
De laatste tijd zijn er ook nauwere betrekkingen met de landen in Latljns-
Amerika en Azië ontstaan . In wezen gaat het In al deze overeenkomsten om :
- bevordering en ontwikkeling van de handel ,
- steun bij de ontwikkeling van het platteland en verbetering             van  de
  voedse I voorz lening ,
- ontwikkeling van human ressources ,
- steun blj de oplosslng van sociale problemen ,
- regionale samenwerking en steun bij de regionale Integratie .
BIJ de uitvoering van het buitenlands beleid en het ontwikkelingsbeleid In
het kader van deze overeenkomsten Is statistische Informatie een belangrijk
element .    Daarom wordt      In nauwe samenwerking met de betrokken landen een
grote hoeveelheid statistische Informatie over deze landen verzameld .
Bovendien valt de statistiek zelf ook al enige Jaren onder de technische
samenwerking , enerzijds om de kwaliteit van de voor de beoordeling van de
maatregelen op het gebied van het ontwikkelingsbeleid noodzakelijke
statistische Informatie te verhogen , en anderzijds om bij de verbetering
van de statistische Infrastructuur In de ontwikkelingslanden te helpen .
 ---pagebreak---                                              35
Het zwaartepunt van de technische samenwerking op statistisch vlak ligt op
de volgende gebieden :
- opleiding van statistici            In opleidingscentra die financieel door de
   Gemeenschap worden ondersteund ,
- harmonisatie van de statistiek                van  de  buitenlandse handel     van
   ontwikkelingslanden en hun regionale organisaties , ten einde sneller over
   statistieken te kunnen beschikken en eventuele verschillen beter               te
   kunnen corrigeren ,
- verbetering van de technische uitrusting voor de registratie en
   verwerking van gegevens over de buitenlandse handel , met name door
   microcomputers ,
- verbetering van de voor het opstellen en tenui tvoer leggen van het
   voedselbeleld noodzakelijke statistische Informatie ( oogstprognoses ,
   systemen voor vroegtijdige alarmering , marktcijfers , enz .),
- samenstelling en analyse van statistische Informatie ten behoeve          van de
   beoordeling     van de sociale gevolgen van herstructureringsmaatregelen
   ( enquêterlng van bepaalde bevolkingsgroepen over specifieke onderwerpen ,
   budgetonderzoek en verbruikersenquêtes , enz .).
Het zwaartepunt van de technische samenwerking op het gebied van de
statistiek ligt natuurlijk bij de ACS-landen , maar In toenemende mate komen
ook andere landen In aanmerking ( b.v . China , Joegoslavië ). De statistische
gebieden waartoe de technische samenwerking zich uitstrekt , worden In het
 licht van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van het
ontwikkelingsbeleid vastgesteld .
          Act Ivl telt /project
   type   tltel    ( Samenwerk Ing : )                                     blz .
       N  Op sociaal gebied benodigde statistieken                           77
       N  Automatisering van de openbare financiën in Afrika                 77
       N  Ontwikkeling van een systeem van landbouwenquêtes in Tunesië 77
       C  Nationale reken Ingen                                              61
     . C  Opleldlng van statlstlcl                                           76
       C  De statistieken van de buitenlandse handel                         76
       C  Statistieken voor het voedselbeleld en de
          ontwikkeling van het platteland                                    76
       C  Statistische projecten op andere gebieden                          76
       C   Industr lestat Ist leken                                          88
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 ---pagebreak---                                            36 -
II .     OVERIG COMMUNAUTAIR BELEID
I I . A.   Landbouw
Centraal In het communautaire beleid op het gebied van de landbouw staat
het Gemeenschappelijke landbouwbeleid en de hervorming hiervan . Belangrijke
landbouwelementen worden ook aangetroffen In het handelsbeleid ,                      In
milieuaangelegenheden , In het regionale en het sociale beleid , In de
ontwikkeling van de grote Europese markt , In de hulp aan de derde wereld en
In ontwikkelingen die met het plattelandsleven te maken hebben . De behoefte
aan gegevens voor deze beleidsterreinen Is zeer groot . Hieraan wordt voor
een groot deel al voldaan door bestaande landbouwstat Ist leken of door
landbouwelementen van meer algemene statistische systemen , bv . voor de
buitenlandse handel . Op sommige gebieden zijn door nieuwe problemen en
gewijzigd beleid nieuwe ontwikkelingen noodzakelijk . Belangrijk Is ook het
verlenen van hulp aan bepaalde landen om hun I andbouwstat I st I sch systeem in
overeenstemming te brengen met de behoeften van de Gemeenschap .
De aanpassing van de grote markt aan In- en externe eisen maakt maatregelen
om de produktle te controleren en het evenwicht op de landbouwmarkten te
herstellen noodzakelijk , b.v . toezicht op de binnenlandse voorziening ,
verbetering van de werking van de wereld landbouwmarkten op de korte en
middellange termijn en bezuinigingen op de rechtstreekse produkt lesteun . In
verband hiermee Is regelmatige Informatie over de plantaardige en dierlijke
produktle nodig , alsmede statistieken van de voorzieningsbalansen die een
beeld van de markt geven naar produkt of groep produkten . Dit gebeurt door
omvangrijke       en    regelmatig    gehouden     enquêtes    naar    de    veestapel ,
veevoederstat Ist leken en statistieken en balansen van de plantaardige en
dier I I Jke produkt Ie .
Voor      het   gebruik   van    landbouwstabl I Isatoren   en   de    toepassing   van
Indicatoren      op  basis   van   recente  produkt letendensen     zijn  betrouwbare ,
nauwkeurige , doorlopende en snelle Inlichtingen over de oogst nodig , m.a.w .
een systeem voor vroegtijdige waarschuwing gekoppeld aan oogstprognoses , en
eventueel het gebruik van teledetectle als aanvulling op Intracommunautaire
prognoses en misschien zelfs te zijner tijd oogstprognoses ( of prognoses
van de produkt letekor ten ) voor de belangrijkste landbouwgebieden ter
wereld . Op dit gebied gaat Eurostat verder met de ontwikkeling van een
systeem voor oogstprognoses en vroegtijdige waarschuwing .
De produkt lestat I st leken voor bepaalde gewassen zullen een betere en meer
formele basis krijgen , ten einde beter aan de behoeften van het
communautaire " stabl I Isatorbeleld " te voldoen . Onderzocht wordt        In hoeverre
teledetectle bruikbaar is voor de statistiek van het bodemgebrulk door de
 landbouw ( en daarnaast ook voor andere gebieden , b.v . de ml I leustat Ist lek ) .
Voor maatregelen die het Inkomen van landbouwers beogen te garanderen , Is
meer Inzicht nodig In het Inkomen van landbouwhulshoudens en de steeds
groter wordende rol van niet tot de landbouw behorende activiteiten . Dit
behelst de voortzetting en de uitbouw van landbouwprijsstatistieken en van
nationale       landbouwrekenlngen .    Er zullen nieuwe statistieken worden
samengesteld over het Inkomen van landbouwhulshoudens uit andere dan
 landbouwactiviteiten . Een gedeelte van de strategie ter hervorming van het
GLB ( aanpassing van maatregelen aan de speciale situatie In bepaalde
 ---pagebreak---                                                37 -
gebieden ) ademt de geest van de economische en sociale samenhang ( aangezien
de soc I aa I -econom 1 sche toestand van vele regio 's In de Gemeenschap van de
landbouw afhankelijk Is ). Geprobeerd zal worden de I andbouwreken I ngen
regionaal In te delen . De statistieken van het arbeidsvolume In de landbouw
zullen worden uitgebreid , waarbij ook meer aandacht zal worden besteed aan
het regionale aspect . De verdere ontwikkeling van een samenhangend geheel
van prijs- en vo I umegegevens ter voeding van een econometrisch model zal
verschillende soorten analyses mogelijk maken , daaronder begrepen simulatie
van de effecten van maatregelen op het gebied van het Inkomensbeleid en
controle op de        Innerlijke samenhang van de            landbouwstat Ist leken van de
Gemeenschap .
Omdat bij het sociale structuurbeleid ter ondersteuning van de aanpassing
van de      landbouw aan een nieuwe marktsituatie ook gevolgen bulten de
 landbouw In aanmerking worden genomen , zijn tenminste gegevens nodig over
de bevolking ( migratie van arbeidskrachten , bevolkingsdichtheid ), het
bodemgebrulk ( gewassen en gras , uit produktle genomen bouwland , bos , ander )
en de structuur van de bedrijven . S leute I Informat Ie zal             In dit verband ook
 In de toekomst worden geleverd door omvangrijke communautaire enquêtes naar
de   structuur     van    de    landbouwbedrijven ,     waarvoor    een   nieuwe     Juridische
grondslag Is vastgesteld waarvan het Eurofarm-project ( gegevensbasls ) deel
uitmaakt ,     en door      de wijnbouw- en de fruitbomenenquête .              De bestaande
bosbouwstat ist leken zullen worden voortgezet , terwijl zal worden nagegaan
wat    de     gevolgen      van   het    communautaire      bosbouwprogramma        voor   deze
statistieken zijn . De tweejaarlijkse enquête naar de verdiensten van de
arbeiders      in  de   landbouw    zal   worden    herzien   en  er   zal   een   statistisch
 instrument worden voorgesteld om meer              Informatie over hun sociale positie
te verkr I Jgen .
De   verordeningen       ( of   voorstellen    voor    verordeningen )     van   de   Raad  ter
stimulering van de bedrijfsbeëindiging In de landbouw en over de steun aan
het landbouwinkomen refereren uitdrukkelijk                  aan regionale        statistische
 Indicatoren :     zo     Is het aandeel          van de      communautaire       financiering
afhankelijk van het regionale BBP en de omvang van de werkgelegenheid In de
 landbouw , terwijl het maximale bedrag van de steun aan de hand van de
regionale I andbouwreken I ngen wordt berekend .
Meer In het algemeen werpt het beleid Inzake de toekomst van het platteland
vragen       op     betreffende        toerisme ,     milieu ,     ruimtelijke        ordening ,
vervoersinfrastructuur , enz .; een en ander heeft een grote behoefte aan en
een toevloed van gegevens tot gevolg , voor een groot deel bestaande uit
 landbouwgegevens .       Er zal aandacht worden besteed aan de relaties tussen
het landbouwstat ist I sche systeem en gegevens die In verbinding ermee worden
gebruikt , zowel In een rurale als In een andere context . De landbouw heeft
raakvlakken met de Industrie en de handel , zowel aan de output-zijde van de
 landbouw - voedingsmiddelenindustrie en uitvoer van landbouwprodukten - als
aan de         Input-zijde - meststoffen en machines .                       De handel        in
 landbouwprodukten          moet      worden      beschouwd       In     het      kader     van
handelsbesprekingen , binnenlandse voedselvoorziening , rentabiliteit van de
 landbouw , hulp aan de derde wereld , communautaire middelen en andere . Ook
moet rekening worden gehouden met systemen voor het verzamelen van
gegevens , die In een meer administratieve context worden beheerd , b.v . door
het    D I rectoraat-generaa I      Landbouw      van   de   Commissie      met    belangrijke
activiteiten als het Informat lenet Inzake landbouwbedr I Jfsboekhoudlngen en
een olijfbomen- en wl Jnbouwkadaster en het werk In verband met
teledetect Ie . Het ligt In de bedoeling dat In de loop van de
programmaperiode op Initiatief van Eurostat het landbouwstat Ist Isch systeem
van de Gemeenschap als geheel onder de loep wordt genomen .
 ---pagebreak---                                          38 -
         Actlvltelt /project
  type   titel                                                           blz .
      N  Totale Inkomen van huishoudens van landbouwers                  118
      N  Statistieken van de voedingsmiddelenindustrie                   119
      N  Oogstprognoses en systeem voor vroegtijdige waarschuwing        116
      N  Teledetectie en statistieken - toepassing In de landbouw        124
      R  Eurofarm                                                        114
      C  Samenwerking bij de verbetering van de statistische
          Infrastructuur In de Lld-Staten                                120
      C  Bosbouwstat I st leken                                          115
      C  Wl Jnbouwenquêtes                                               114
      C  EG-enquetes naar de structuur van de landbouwbedrijven          114
      C  Frul tbomenenquétes                                             115
      C  Landbouwprijsstatistieken                                       119
      C  Sectorlële Inkomenslndexcl Jfers                                117
      C  Het SPEL-model                                                  118
      C  Landbouwrekeningen                                              117
      C  Bodemgebrulk door de landbouw                                   115
      C  Veestape lenquêtes                                              115
      C  Veevoeders                                                      116
      C  Plantaardige produkten ; produktie en balansen                  116
      C  Dlerlljke produkten ; produkt le en balansen                    116
      C  Landbouwstat Ist leken op regionaal niveau                      109
  DG VI Marktprijzen voor I andbouwprodukten                             127
  DG VI Informat lenet Inzake landbouwbedr I Jfsboekhoudlngen ( ILB )    127
  DG VI Buitenlandse handel In bepaalde I andbouwprodukten               127
  DG VI Wl Jnbouwkadaster                                                127
  DG VI 0I I J fol ledoss 1er                                            128
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
          DG VI - D I rectoraat-generaa I Landbouw belast met deze activiteit
II . B. Visser I J
Het visserijbeleid van de Gemeenschap heeft de levensvatbaarheid van de
visserijsector op lange termijn op het oog , zowel wat de vissersvloot en
visbestanden als wat de contlnuTteit van een goede voorziening van de
consument betreft . Dit behelst :
- onderbande I Ingen met nlet -Lld-Staten In het kader van Internationale
   visser I Jorganlsat les of op bilateraal niveau ;
- regelingen betreffende de vissersvloot van de Gemeenschap ( tonnage en
  vistuig ) ;
- regels betreffende de toegang tot de vlsgebleden in de communautaire
  wateren voor schepen uit en van bulten de Gemeenschap , ten einde de
  visstand op peil te houden ;
- marktbeheer om de voorziening In het belang van zowel de visser als de
  consument te garanderen .
Deze beleidsdoeleinden vergen grote hoeveel eden gegevens . Voor zover het de
vangsten van verschillende vissoorten In diverse v Isser I Jgeb leden betreft ,
vallen deze gegevens gelukkig grotendeels samen met de reeds bestaande
 ---pagebreak---                                        - 39 -
verplichtingen van de Lld-Staten cijfers aan Internationale Instanties te
verstrekken . Centraal In het visser I Jstat Ist Isch programma van Eurostat
staat het hergebruik van bestaande gegevens voor verschillende doeleinden .
Voor het gemeenschappelijke beheer der markten hebben de gebruikte gegevens
betrekking op de in alle havens In de Gemeenschap aangevoerde hoeveelheid
vis , Ingedeeld naar herkomst van de vis en eigendom van het vaartuig . Wat
de statistiek van de vissersvloot betreft , heeft Eurostat plannen de
jaarlijkse cijfers uit een communautair administratief register van
vissersvaartuigen te halen , dat momenteel door het D I rectoraat-generaa I
Visserij wordt opgezet .
          Activiteit /project
   type    titel                                                          biz .
     C    Statistiek van de vangsten naar visser 1 Jgeb led               120
     C     Statistiek van de aanvoer van visser 1 Jprodukten              121
     C    Vissersvloot stat 1st leken                                     121
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende act Iviteit )
 II.C.   Industrie
Het beleid van de Europese Gemeenschap betreffende de Europese          Industrie
bestrijkt een uitgebreid gebied :
- algemeen beleid , zoals de macro-economlsche coöperatieve groeistrategie
   met zijn werkgelegenheidsaspect , de Interne markt , de concurrentie en de
   sociale dialoog ;
- beleid met een belangrijke Industriële component , zoals het handels-, het
   regionale en het milieubeleid ;
- specifiek Industrieel beleid op gebieden als overheidsinvesteringen ,
   overheidssteun bij particuliere Investeringen , prijscontroles , aankopen
   door      de   overheid ,    onderzoek   en   ontwikkeling ,   hlgh-tech     en
   telecommunicatie , sectorleel crisisbeheer of het midden- en kleinbedrijf ;
- het staatbeleid , dat een bijzonder lange traditie als communautair beleid
   heeft .
 De talrijke doelstellingen staan met elkaar In verband . Er zijn er een
 aantal     van algemene aard ,        zoals vergroting van het Europese
 concurrentievermogen , handhaving van een gezonde diversiteit en een
 gelijkmatiger spreiding van de Industriële activiteiten over Europa . Andere
 doelstellingen hebben een zeer specifiek karakter , zoals bevordering van
 een geordende aanpassing en herstructurering van een bepaalde bedrijfstak ,
 vooral de staalindustrie , of steun bij de start van een bepaalde Industrie .
 ---pagebreak---                                            40 -
Sommige doelstellingen houden verband met de aanbodzijde , zoals de steun
aan     het    midden -    en     kleinbedrijf     of   de    Inkrimping     van    de
scheepsbouwcapac I te 1 1 , andere met de vraagzijde , zoals n iet-onderhandse
overhe I dsaankopen ,   sommige met economische aspecten ,      andere met     sociale
aspecten .
Voor   de uitvoering van dit        beleid moet    statistische   Informatie bij    de
Industriële ondernemingen worden Ingewonnen . Het huidige algemene systeem
Inzake Industr iestat Ist leken berust op drie zullen :
- conjuncturele tendensen ,
- produkt lestat Ist leken ,
- statistieken     over     de   structuur   en   de  activiteit    van    Industriële
   ondernemingen .
Het speciale statistische systeem voor staal gaat echter verder dan het
algemene systeem en omvat ook Inlichtingen over de produktle , de handel ,
het verbruik , markttendensen en de          relatie  tussen de staalindustrie en
andere bedrijfstakken .
Het algemene systeem van Industriële statistieken zal aanzienlijk moeten
veranderen wegens diverse grote veranderingen                In  het    politieke   en
economische klimaat waarop ze betrekking hebben :
- de totstandkoming van de interne markt ;
- het     ontstaan van        Industrieel   beleid met     een grote nadruk op
   Internat lonaal concurrent levermogen ;
- de toenemende mobiliteit van de produkt iemlddelen en dientengevolge de
   mondialisering van de Industriële produktle ;
- de vervaging van de grens tussen Industrie en diensten .
Een succesvolle herstructurering van het systeem Is van essentieel belang ,
wil men zowel de beleidsmakers als de sociale partners en het zakenleven
van statistieken voorzien . De nadruk zal worden gelegd op :
- een ultgebreldere , flexlbeler en sneliere dlenstver lening ;
- het vinden van een oplossing voor de beperkingen als gevolg van de
   geheimhouding ;
- het verminderen van de belasting voor de ondernemingen .
Te dien einde zijn diverse projecten ter hervorming van het systeem ter
hand genomen . De belangrijkste zijn :
- werkzaamheden met betrekking tot de registers ;
- verwerking van administratieve bronnen en bronnen bij het bedrijfsleven .
Deze projecten zullen ten grondslag liggen aan de ontwikkeling van nieuwe
statistische Instrumenten , waarmee de voor een efficiënte werking van de
 Interne markt benodigde Informatie zal worden geleverd ( zie I.A. ). Ze
worden aangevuld met projecten op specifieke gebieden :
- geavanceerde technologie ( zie I.B.4 .);
- het midden- en k le Inbedr I Jf .
 ---pagebreak---                                          - 41
Al     deze    nieuwe     projecten  hebben     ook  een   sterke band  met      de
dienstenstatistiek ,         zodat   er      een    ultgebrelder  systeem       van
ondernemlngsstat Ist leken ontstaat .
Het Industriebeleid zal ten slotte nog worden versterkt door vergelijkbare
statistieken over de VS en Japan . Deze statistische dienstverlening zal
worden uitgebreid tot bepaalde nieuwe Industrielanden .
Ook    het   systeem van staa Istat Ist leken moet worden veranderd ,   daar     de
gefaseerde opheffing van het quotasysteem en de terugkeer naar een meer
open markt de uitelndel I Jke doelstelling van het communautaire staalbeleld
 Is . Op den duur maakt het stringente toezicht plaats voor statistische
controle . Het systeem verliest zo zijn uitzonderlijke karakter ,         terwijl
tegelijkertijd het belang van de staalindustrie afneemt en de             huidige
crisis wordt overwonnen .
Het beleid Inzake grondstoffenvoorziening en recyclage maken Integraal deel
uit van het           Industriebeleid en      Is met het verschijnen van de
milieuproblematiek         In belang toegenomen . Grondstof ba lansen zijn het
statistische instrument om de mate van zelfvoorziening van de Gemeenschap
te meten . Deze balansen worden aangevuld met statistieken over de recyclage
van bepaalde metalen .
           Act ivi telt /project
    type   titel                                                          blz .
      N    Staa I verbruik naar produkt lesector                           89
      N    Statistieken van de voedingsmiddelenindustrie                  119
      R    Statistieken betreffende het midden- en kleinbedrijf            87
      R    Grondstoffenbalansen                                            88
      C    Lopende statistieken betreffende industr leondernem Ingen :
           verzameling , beheer , analyse en verspreiding                  85
      C    Staalstat ist leken                                             88
      C     Input-output tabel “ Staal "                                   89
      C    Verbruik van grondstoffen                                       89
      C    Staalprodukt Ie -                                               88
      C    Marktstat ist leken                                             89
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 II.D.    Energie
De' door de Raad voor 1995 vastgestelde doeleinden van het energiebeleid van
de Gemeenschap beogen een herstructurering van de energiesector ten einde :
 ---pagebreak---                                             42
- de ef fect I v I te 1 1 van het energleverbrulk te verbeteren ,
- de energievoorziening In toenemende mate veilig te stellen .
Deze doeleinden worden aangevuld met een reeks gedetailleerde kwantitatieve
doelstellingen , zoals de vermindering van het aandeel van aardolie In de
energievoorziening tot maximaal 40 % , de beperking van het aandeel van olie
en gas in de elektr Iclteltsprodukt Ie tot 15 % , en vervolledigd met
kwalitatieve doelstellingen : beteugeling van de milieuverontreiniging ,
stabiliteit van de energieprijzen en Internationale betrekkingen op
energiegebied die van wederzijds voordeel zijn .
Met het oog op deze doelstellingen moet het systeem van energlestat Ist leken
de essentie van de energiesector vast leggen In waarden , volumes , tarieven
en prijzen , alsmede In bronnen en bestemmingen , produktle en consumptie ,
enz ., en wel voor verschillende energievormen . Hiervoor wordt onderstaande
Informatie verstrekt :
- statistieken over steenkool , koolwaterstoffen , elektriciteit , gas en
   kernenergie , aangevuld met statistieken over nieuwe en vernieuwbare
   energie ;
- statistieken die een beknopt overzicht geven van de ontwikkeling van de
   energiesector als geheel In energiebalansen en Input-output tabellen ;
- enquêtes naar het energieverbruik door huishoudens en door de Industrie ;
- statistieken over de investeringen In de energiesector .
Thans al beschikbare statistieken zijn van nut bij het verkrijgen van een
beter Inzicht In de marktsituatie ( prijzen en tarieven ) en bij het toezicht
op de reserves .
Er zijn passende Indicatoren voor het toezicht op het energiebeleid van de
Gemeenschap ontwikkeld . Deze worden aangevuld met statistische Informatie
voor een geïntegreerde macro- en mlcro-economlsche analyse van de
energiesector , aangezien alle energiebronnen In een gemeenschappelijk kader
gezamenlijk moeten worden geanalyseerd .
Het systeem van energlestat Ist leken Is gebaseerd op een verscheidenheid aan
bronnen en heeft nu vaste voet gekregen . Na de eerste oliecrisis Is een
systeem opgezet , dat gemakkelijk aan nieuwe aspecten van het energiebeleid
( b.v . het milieu ) kan worden aangepast .
Aangezien het energiebeleid thans wat naar de achtergrond Is verdwenen , Is
het    nu tijd voor een consolidatie van het          systeem .  Dit   leidde tot de
ontwikkeling van de gegevensbasls SIRENE ,           waarin alle     Informatie over
energie wordt bijeengebracht .
 ---pagebreak---                                        - 43 -
         Act I vl tel t / project
   type  tltel                                                          blz .
     N   Investeringen en Indicatoren op energiegebied                    83
     N   Enquête betreffende het energieverbruik van de huishoudens       83
     N   Enquête betreffende het Industrieel energieverbruik              84
     R    Informatiesysteem op het gebied van de energie                  84
     C   Statistlek van de energ leprodukt le                             82
     C   Totale energiebalans                                             82
     C    Input-output tabellen voor energie                              83
     C   Energlepr I Jzen                                                 83
  DG XVII Invoer van aardolle                                            134
  DG XVII Vel I Ighe Idsol levoorraden                                   134
  DG XVII Vaste brandstoffen In de Gemeenschap                           134
  DG XVII Investeringen In de elektriciteitssector                       134
  DG XVII Elektr Iclteltsgegevensbank                                    134
         (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
         DG XVII - D I rectoraat-generaa I Energie belast met deze activiteit
II.E.   Diensten
M.E.1 . Diensten algemeen
Ook het beleid van de Europese Gemeenschap             met  betrekking   tot   de
dienstensector bestrijkt een uitgebreid terrein :
- algemeen beleid , zoals de macro-economlsche groeistrategie met zijn
   werkgelegenheidsaspect , het concurrentiebeleid en de sociale dialoog ;
- beleid met een omvangrijk dienstenelement , zoals het handelsbeleid , het
   beleid Inzake het midden- en kleinbedrijf , opleidingen en het zorgen voor
   een Infrastructuur ;
- specifiek op de dienstverlening gericht beleid , met name op het gebied
   van de financiële dienstverlening , telecommunicatie , vervoer , toerisme en
   door beoefenaars van vrije beroepen verleende diensten ;
- overheldsaankopen .
Het dlenstenbeleld beoogt een kader te bieden , waarbinnen ondernemingen
efficiënt kunnen opereren . Nodig Is algemeen beleid ter vergroting van het
Internationale       concurrentievermogen   van  de  Europese   aanbieders    van
diensten , of om een minimaal voorzlenlngenbeleld In de gehele Gemeenschap
te handhaven . Ook Is zeer specifiek beleid nodig , met name gekoppeld aan de
totstandbrenging van de Interne markt voor diensten , die vooral door
wettelijke barrières gehinderd wordt . Aangezien het grootste deel van het
midden- en kleinbedrijf In de dienstensector werkzaam Is , heeft beleid ter
bevordering van het midden- en kleinbedrijf een onevenredig groot effect op
de dienstensector , terwijl andersom het dlenstenbeleld zeer grote gevolgen
heeft voor het midden- en kleinbedrijf . Het vragen van diensten door de
overheid heeft niet alleen gevolgen voor de verstrekkers van diensten , maar
door de verlangde technische specificaties ook voor goederenleveranciers .
Omdat deeltijdwerk en onregelmatige arbeidspatronen veelvuldig voorkomen ,
 Is het sociaal beleid voor de dienstensector buitengewoon belangrijk .
 ---pagebreak---                                               44
Voor de uitvoering van dit beleid moet statistische Informatie bij
ondernemingen worden Ingewonnen . Er zal daarom een gemeenschappelijk
systeem moeten worden gecreëerd om deze Informatie aan de hand van
statistieken over de structuur en de activiteit van ondernemingen In de
dienstensector         te verstrekken .
Te dien einde Is begonnen met de vaststelling van de algemene vorm en het
doel         van      het      toekomstige   systeem      voor     het      vergaren      van
dienstenstatistieken . Er zullen aanpassingen en aanvullingen nodig zijn In
verband met de specifieke aspecten van de belangrijkste bedrijfstakken In
de dienstensector . Vervolgens zal aandacht moeten worden besteed aan de
registers en de verwerking van de bronnen bij overheid en bedrijfsleven ,
waarna pas tot enquêtes zal worden overgegaan . Het ligt In de bedoeling het
waarnemingsgebied te beperken tot de verhandelbare diensten .
Deze projecten zullen ten grondslag liggen aan de ontwikkeling van nieuwe
statistische Instrumenten die de voor een efficiënte werking van de Interne
markt benodigde Informatie over ondernemingen verschaffen . Deze Is met name
belangrijk         omdat veel van de thans door de nationale autoriteiten
verzamelde         Informatie na de voltooiing van de Interne markt niet meer
beschikbaar          Is of door overeenkomstige communautaire gegevens wordt
vervangen .
              Act Ivi telt / project
     type     titel                                                                  b1z.
        N     Globaal kader voor de gehele dienstensector                             91
        N     Gegevensbas 1 s Inzake de dienstensector                                91
        N     Hande 1                                                                 92
        N     Horeca ( hotels , restaurants , cafés ) en reisbureaus                  92
        N     Het vervoerswezen                                                       92
        N     Communicatie , Informatiediensten                                       93
        N     Aan ondernemingen verleende diensten                                    93
        R     Financiële diensten ( m.l.v . het verzekeringswezen )                   92
              (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 I I . E.2 . Vervoer
Het      vervoerbeleid       heeft   In het leader   van  de   Interne   markt   een  nieuwe
stimulans gekregen . In een markt die zo                    groot Is als de Europese
vervoermarkt , Is doorzichtigheid uitermate                 belangrijk . Bovendien zijn
nieuwe       communautaire maatregelen op         het   gebied   van   het   lucht - en   het
zeevervoer uitgevaardigd . Gestreefd wordt naar de                 liberalisatie van het
 Internationale         personenvervoer .   Ten    slotte   heeft   de   Commissie    nieuwe
controletaken gekregen en moet zij onderbande I Ingen voeren .
Door deze Initiatieven Is de vraag naar Informatie over ondernemingen In de
vervoerssector sterk toegenomen . Hoewel ook In de context van de Informatie
over diensten In het algemeen de Informatie over de vervoersdiensten wordt
uitgebreid , zal speciale aandacht worden besteed aan de vervoersstat Ist lek .
De bestaande richtlijnen van de Raad over het vervoer over de weg , over de
binnenwateren en per spoor zullen worden uitgebreid ; ze zullen worden
aangevuld met richtlijnen over het lucht - en het zeevervoer .
 ---pagebreak---                                               - 45
            Act I vlteit / project
    type    tltel                                                               b)z >
       N    Het vervoerswezen                                                    92
       R    Methoden Inzake de vervoersstat ist lek                              93
       C    Vervoer - produktle en ontwikkeling                                  94
  DG   VI I Waarnemlngssysteem voor de vervoermarkt                             129
  DG   Vil  Wegvervoer met bepaalde derde landen                                129
  DG   VII  Statlstleken l.v.m . het communautaire contingent                   129
  DG   VII  Activiteiten van de vervoerders In het I I Jnvrachtvervoer          129
  DG VII Kosten van de vervoer Infrastructuur                                   130
 DG VII Economische situatie van de spoorwegen                                  130
            (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
            DG VII - Directoraat-generaal Vervoer belast met deze activiteit
1 1 . E.3 . Toer Isme
De     laatste     tijd      wordt   door  de  Gemeenschap meer  aandacht  besteed    aan
maatregelen op het gebied van het toerisme . De voornaamste doelstellingen
van het toer Ismebe Ie ld van de Gemeenschap zijn :
- bevordering van het toerisme In de gehele Gemeenschap ;
- betere spreiding van het toerisme in de tijd en de ruimte ;
- verbetering van de werking van de financiële dienstverlening In verband
   met het toerisme ;
- verbetering van de Informatie aan en de bescherming van toeristen ;
- meer Inzicht In de aard van de verschillende toeristische beroepen .
Voor het communautaire toer Ismebe Ie ld Is een grote hoeveelheid Informatie
nodig die op diverse statistische gebieden betrekking heeft . Hoewel ook In
de context van de Informatie over diensten In het algemeen de Informatie
over de diensten van het toerisme ( reisagenten , hotels , restaurants , enz .)
wordt       uitgebreid ,         zal   speciale   aandacht  worden   besteed   aan     de
toer Ismestat Ist lek .
            Act I v I te I t /pro Ject
    type    tltel                                                               bIz.
       N    Toer Ismestat Ist lek                                                94
       N    Horeca ( hotels , restaurants , cafés ) en reisbureaus               92
       N    Methoden Inzake de vervoersstat Ist lek                              93
       N    Enquête naar het dienstenverkeer                                     75
       N     Internationaal dienstenverkeer                                      76
       R    Methodologie van de betal Ingsbalans                                 74
             (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 ---pagebreak---                                            46
II . F.  Informatie
Alle Instellingen van de Gemeenschap zijn zich ervan bewust dat Informatie
In de Europese maatschappij In opbouw een vooraanstaande plaats Inneemt .
Deze Informatie moet worden geproduceerd en verspreid , het bestaan ervan
moet bekend zijn , terwijl de Informatie voorts toegankelijk moet zijn voor
al degenen die deze nodig denken te hebben : overheid , ondernemingen ,
burgers .
Het antwoord op deze ontwikkeling Is meervoudig :
- het betreft iedereen , want de Informatie over de Gemeenschap Is niet
   alleen voor de overheid en grote ondernemingen bestemd , maar moet ook het
   midden- en kleinbedrijf en Iedere burger van Europa bereiken : de burger
   heeft deze informatie nodig om zich bewust te worden van de Europese
   werkelijkheid en identiteit ;
- het betreft de Informatiemarkt , want        Informatie Is een dienst die deels
   verhandelbaar Is . Deze markt moet worden georganiseerd In de context van
   een Europa zonder grenzen ;
- het betreft de technische aspecten , want de moderne technologie biedt de
   middelen om de informatie te produceren , te beheren , op te slaan en te
   verspreiden . Er wordt veel aandacht besteed aan programma 's voor
   onderzoek en organisatie waarin technieken op het gebied van de
    Informatica en de telematica worden behandeld ( zie III.B. ).
Statistiek Is informatie en speelt een rol te midden               van   alle  andere
 informatie die het beleid op dit terrein Inhoud verleent .
Verspreiding van statistische informatie heeft twee belangrijke dimensies :
- de dimensie " gebruikers ": de statistische informatie moet niet alleen
   binnen de Commissie en de Europese instellingen worden verspreid , maar
   moet ook terugkeren naar degenen die aan de produktle ervan hebben
   bijgedragen ( nationale overheid , ondernemingen , enz .) en naar de burgers
   van Europa . De vraag naar informatie Is divers : enerzijds wordt een zeer
   gedetailleerd verzoek over een bepaald onderwerp gedaan , terwijl
   anderzijds een algemeen overzicht met uitgewerkte Informatie over het
   gehele door de statistiek bestreken terrein wordt verlangd .
- de    dimensie     " gebruiksdoeleinde ",   die  noopt    tot  het    gebruik   van
   traditionele     ( publ Ikat les , statistische   rapporten )  en   elektronische
   " produkten " ( gegevensbases , magnetische en optische gegevensdragers ).
   Naar gelang van het gebruik van de Informatie zal de gebruiker eenvoudig
   een publ Ikat ie of een gegevensbasls willen consulteren of een mln of meer
   omvangrijke hoeveelheid Informatie op zijn eigen gegevensverwerkende
   apparatuur willen krijgen .
Door de samenstelling van een volledig pakket produkten , dat een onderlinge
samenhang vertoont , moet kunnen worden voldaan aan de toenemende vraag naar
statistische     Informatie van politici en het sociaal -economische circuit .
Verder moet Eurostat er door zijn verspreidingsbeeld toe bijdragen dat op
alle gebieden de aanwezigheid , de Identiteit , de kracht en de economische
dimensie van de Gemeenschap wordt getoond .
 Informatie ,   en    vooral    statistische   Informatie ,   Is niet    gratis .  De
opstelling ervan en alle diensten die bij de verwerking zijn betrokken ,
kosten de maatschappij geld . Een gedeelte van de kosten wordt gedragen door
 ---pagebreak---                                            47
de leveranciers van de basisinformatie , maar ook door de overheidsdienst
die de gegevens heeft verwerkt . Het verspre I d I ngsbe Ie I d omvat daarom ook de
problematiek van de tariefstelling en de distributiekanalen . Het berust op
de richtsnoeren van het communautaire Informat lemarktbe Ie ld , en met name op
de rol van de overheid op deze markt . Waar nodig wordt een beroep gedaan op
de diensten van op deze markt opererende particulieren .
Om gebruikt te worden moeten het bestaan en de mogelijkheden van en de
wijze van toegang tot de statistische Informatie bekend zijn . Hiervoor zijn
p.r .- en communicatieprojecten opgezet , die Eurostat en de kwaliteit van
zijn produkten moeten aanprijzen . BIJ dit communicatiebeleid zal een zo
goed     mogelijk       gebulk    worden gemaakt    van    Informat leverspre I ders ,
particulieren en Instellingen , om de verschillende gebruikers te kunnen
bere I ken .
Ten slotte moet de statistische Informatie produktlef worden gemaakt . De
door de statistiek aangedragen Informatie wordt nog veel belangr Ijker door
deze te analyseren , niet alleen met statistische technieken , maar ook door
het leggen van statistische en economische relaties tussen de opgetekende
feiten . Algemene syntheses dragen tot de exploitatie van de Europese
statistiek bij door de uit verschillende statistische gebieden afkomstige
resultaten tegen elkaar af te zetten . Hierbij wordt onder meer het accent
gelegd op de kwantificering van de Europese realiteit en worden de
Europeanen bewust gemaakt van hetgeen hen dichter bij elkaar brengt .
Voor een verspreidingsbeeld als hierboven omschreven zijn zeer omvangrijke
beheerswerkzaamheden noodzakel Ijk .
Deze beheerswerkzaamheden zullen worden gerationaliseerd door een nieuwe
architectuur van de gegevensbases , waarbij de openbare gegevensbases en de
produkt lebases zullen worden gescheiden . De openbare gegevensbases zullen
op hun beurt worden gesplitst           In bases voor een ruime verspreiding en
referent lebases ten behoeve van bepaalde groepen gebruikers of een bepaald
gebruik dat van de gegevens wordt gemaakt .
De statistische Informatie bestaat niet enkel uit numerieke gegevens , maar
ook uit " metagegevens ", d.w.z . documentatie over de betekenis en de
berekeningsmethoden van deze gegevens . De structuur van de documentatie
over de gegevens van Eurostat zal moeten worden aangevuld en herzien In het
 licht van de nieuwe organisatie van de gegevensbases bij Eurostat , die zelf
 In het kader van het INSIS-programma op de organisatie van de gegevensbases
van de Commissie Is af gestemd .
          Actlvltelt /project
   type    titel                                                            blz .
     N     Het Installeren van nieuwe Produkten voor verspreiding           140
     N    Gegevensbanken voor ruime verspreiding ( EUROCRON )               141
     N     Toegang tot statistische gegevensbanken                          141
     R     Documentatie van openbare gegevensbanken                         139
     C    Verspre 1 d 1 ngsbe leid                                          139
     C     Pubi le relat Ions                                               139
     C     Algemene syntheses                                               139
     C     Organisatie van de gegevensverspreldlng                          140
     C     Data shop In Brussel                                             141
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 ---pagebreak---                                                48
III .      WERKING VAN DE GEMEENSCHAP
I I I . A . Eigen middelen
De begroting van de Gemeenschap wordt uit de zogenaamde " eigen middelen "
gefinancierd . Deze zijn afkomstig uit verschillende bijdragen die de
Gemeenschap bij         de Lld-Staten    Int ,  resp . door deze    laat Innen . Tot    1987
ging het om de landbouwhef f Ingen , de douanerechten en een deel van de BTW-
opbrengst . Vanaf 1988 Is er nog een vierde bijdrage , die , rekening houdend
met de andere bijdragen , aan de hand van het bruto nationaal produkt tegen
marktprijzen ( BNP ) wordt berekend . Daarmee staat het BNP centraal In het
nieuwe bijdragensysteem van de Gemeenschap .
BIJ de opstelling van de begroting van de Gemeenschap wordt voor de raming
van en de controle op de bijdragen van de Lld-Staten gebruik gemaakt van
statistische Informatie . Zo worden gegevens uit het stelsel van economische
rekeningen gebruikt om de bijdragen van de Lld-Staten op basis van de BTW-
opbrengst te ramen en te controleren . Verder wordt de opbrengst van de
douanerechten aan de hand van de Invoerstat Ist leken getaxeerd . Door
verbetering van het statistische Instrumentarium voor handelsbesprekingen
kunnen hierbij verbeteringen worden aangebracht .
Door de invoering van het BNP als centrale parameter voor de vaststelling
van de eigen middelen is evenwel een duurzame verbetering van de
statistische Informatie voor begrot ingsdoe Ie Inden nodig . Daarom heeft de
Raad een richtlijn over het BNP vastgesteld , waarin hogere eisen aan de
vergelijkbaarheid van de BNP-stat Ist lek worden gesteld . De Commissie zal
hier rekening mee houden door ervoor te zorgen dat de Lld-Staten bij de
schatting van het BNP en zijn belangrijkste aggregaten de regels van het
ESER correct toepassen . Het statistische systeem van een aantal Lld-Staten
moet       In  het   licht   van  deze eisen   worden   verbeterd .   De bureaus  voor    de
statistiek van deze landen zullen bij de vervulling van deze taak In alle
opzichten door de Gemeenschap worden gesteund .
              Act Ivltelt / project
    type      titel                                                                blz .
        N     Verificatie en controle van de schattingen van
              het BNP ( kader : eigen middelen )                                     57
        N     Vaststelling van de uit de douanerechten afkomstige middelen 74
        C     Controle op de eigen middelen uit de BTW                              66
              (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 ---pagebreak---                                           49
III.B.      Inf rastructuur
I 1 1 . B.1 . Informat lea
In       het    kader    van haar   onderzoek-    en  ontwikkelingsbeleid ,  haar
industriebeleid en haar         Informatiebeleid kent de Gemeenschap een zeer
belangrijke plaats toe aan de technologie van de gegevensverwerking en de
telecommunicatie . De beheersing en het optimale gebruik van technieken voor
de verwerking , de opslag en het doorgeven van Informatie zullen de komende
decennia een belangrijke factor zijn voor vooruitgang , of tenminste groei .
Aangezien alleen een markt         van het   formaat van de Europese markt een
ontwikkelingsstrategie op deze terreinen mogelijk maakt , ligt het voor de
hand dat de Gemeenschap maatregelen moet nemen .
Omdat de statistiek voornamelijk met getallen werkt , Is zij altijd al
voorgegaan In het gebruik van geavanceerde computertechnologie , en dit moet
ook zo blijven . De eerste computers werden " uitgevonden " om volkstellingen
te verwerken !
Ter ondersteuning van haar            Informaticabeleid acht de Commissie de
opstelling , de bevordering en het gebruik van normen en standaards op
Europees niveau onontbeerlijk . Eurostat speelt hierbij een rol door deel te
nemen aan de opstelling van normen op het gebied van de teletransmlssle van
gegevens en door zijn eigen computerinfrastructuur te Integreren In die
welke de Commissie als geheel na onderbande I Ingen met de Europese
producenten van apparatuur en programmatuur hanteert .
 Indien deze maatregelen alleen op de Interne werking van Eurostat
betrekking zouden hebben , hadden ze maar een beperkte draagwijdte . Eurostat
wil ze echter een Europese dimensie geven door haar relaties met de Lid¬
staten te Intensiveren , met name op het gebied van de teletransmlssle van
statistische Informatie . Deze maatregelen maken deel uit van de meer
algemene programma 's betreffende de relatie tussen de Commissie en de
nationale overheden ( CADDIA ).
De projecten van Eurostat betreffen zowel de eigenlijke teletransmlssle
 ( STATEL ) als de Infrastructuur voor het vergaren van de door de Lld-Staten
verstrekte Informatie door Eurostat ( STADIUM ) en       de verspreiding van deze
 Informatie na verwerking en analyse ( STRINGS ).
Het gebruik van deze Instrumenten vergt een aanzienlijke Intensivering van
de relaties met de Lld-Staten en de Internationale organisaties , met name
op technisch vlak .
 ---pagebreak---                                            50 -
Gedurende     de   looptijd van    het  programma    blijft  de  toepassing   van de
Informatica niet beperkt tot hetgeen thans bekend Is . Er lijken zich al
Interessante mogelijkheden voor te doen op het gebied van de elektronische
uitwisseling van handelsgegevens ( TED I S-programma van de Commissie ), het
gebruik van expertsystemen ( DOSES-project ) , het gebruik van teledetect Ie ,
de ontwikkeling van technieken voor statistische analyse , enz . Eurostat
blijft de vooruitgang op de voet volgen om er zodra dit moge lijk Is , de
vruchten van te plukken .
Door een optimaal gebruik van de Informatica , zowel wat de apparatuur als
wat de programmatuur betreft , kan Eurostat een hoge mate van efficiency
bereiken bij      het   verzamelen ,  verwerken en verspreiden van statistische
Informat Ie .
De nieuwe algemene diensten en de vooruitgang op het gebied van uitrusting
en programmatuur zijn niet enkel voorbehouden aan de Informatici , maar moet
In alle sectoren worden gebruikt om het werk van de statisticus te
verlichten of         te rationaliseren .     Technische vooruitgang moet           tot
uitdrukking komen In toepassing op sectorleel niveau , want dit Is van
wezenlijk belang voor de handhaving van deze hoge graad van effectiviteit .
          Act Ivl telt /project
   type   tltel                                                               blz .
     N    Geautom . Infrastr . voor het verzamelen van de gegevens            136
     N    Geautom . Infrastructuur voor de verspreiding ( STRINGS )           137
     N    Onderzoek naar nieuwe Informat Icameth . voor de statistiek         138
     C    Ontwikkeling van algemene Informat Icadlensten                      136
     C    Betrekkingen met de Lld-Staten en de Internationale
          organisaties op het gebied van de Informatica                       138
     C    Steun , ontwikkeling van sector lële Informaticatoepassingen        138
     C    De werking van de Informat Ica-lnfrastructuur                       138
     C    Het beheer van de openbare gegevensbanken                           139
     C    Organisatie van het verzamelen van gegevens                         140
     C    Ontwikkeling en Invoering van systemen voor gegevensanalyse 81
     C    Hulp bij de gegevensanalyse                                          81
          (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 III.B.2 . Steun    aan   en samenwerking met       de  nationale  bureaus   voor    de
           stat Ist lek
Met de uitvoering van het statistische programma wordt een belangrijke stap
 in de richting van een Europees statistisch Informatiesysteem gezet . De
statistische     diensten    van  de  kleinere   en  minder  ontwikkelde  Lld-Staten
krijgen daardoor te maken met bijzondere verplichtingen . Daarom is het
streven er speciaal op gericht deze bureaus technisch en financieel te
steunen . In het verleden lag het zwaartepunt van de steun bij de
 landbouwstat Ist lek .   Deze   steun wordt    voortgezet , maar  moet  tot   andere
gebieden worden uitgebreid , om ervoor te zorgen dat de bureaus voor de
statistiek van alle Lld-Staten op de eisen van de Jaren negentig voorbereid
zijn .
 ---pagebreak---                                         - 51
In dit verband Is ook een verdergaande samenwerking tussen de nationale
bureaus voor de statistiek uiterst belangrijk . Een echt Europees
statistisch Informatiesysteem Is alleen mogelijk wanneer de Integratie van
de nationale systemen door een geïntensiveerde samenwerking wordt
gestimuleerd . Eurostat heeft daarbij een belangrijke coördinerende rol .
          Act Ivi telt /project
   type    titel                                                            blz .
     N    Steun bij de uitwerking van een stelsel van
          bedr I Jfsstat 1st leken In sommige Lld-Staten                     87
     C    Samenwerking bij de verbetering van de statist Ische
           Infrastructuur    In de Lld-Staten                               120
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 III.C. Personeelsbeheer
Overeenkomstig art . 64 en 65 van het Ambtenarenstatuut en de besluiten van
de Raad van 1981 en 1987 moet een systeem van Indicatoren worden
vastgesteld voor de verschillen In kosten van levensonderhoud In de
verschillende plaatsen van tewerkstelling van het personeel . Dit werk omvat
ook    een    regelmatige    bijwerking   van  de  correct lecoëff iclënten  en   de
opstelling van een Jaarverslag waarin de Commissie de aanpassing van het
salaris van het personeel van de Gemeenschap In Brussel en alle andere
plaatsen voorstelt . Het systeem wordt regelmatig herzien en zal worden
uitgebreid tot het personeel dat buiten de Gemeenschap werkzaam Is .
          Act Ivi telt /project
   type    titel                                                            blz .
     N     Enquêtes naar de prijzen en de verbruiksstructuren
           bij het personeel In derde landen                                 64
     C     Enquêtes naar de prijzen en de verbruiksstructuren
           bij het personeel in de Lld-Staten                                63
           (N - nieuw project , R - herzien project , C - lopende activiteit )
 ---pagebreak--- STATISTIEKEN VAN EUROSTAT ---pagebreak---                                       - 53 -
In deel III worden de werkzaamheden gepresenteerd die de verschillende
diensten van de Commissie In hun programma hebben opgenomen . Het betreft
enerzijds     de  diensten   van Eurostat   en   anderzijds die   van  de  andere
d I rectoraten-generaa I . Niet alleen worden de werkzaamheden beschreven die
In het kader van het In deel        II uiteengezette beleid van de Commissie
worden uitgevoerd , ook de taken die de statistische            diensten  van  de
Commissie voor het publiek verrichten , worden behandeld .
Deel III Is als volgt Ingedeeld :
1 . Statlstleken van Eurostat
       - algemene economische statistieken , nationale rekeningen en prijzen
       - statistieken van het Internationale handelsverkeer , derde landen en
         ACS - landen
       - ondernemlngsstat Ist leken
       - sociale en regionale statlstleken
       - landbouw-, visserij - en ml l ieustat Ist leken
 2 . Statistieken van andere diensten van de Commissie
 3 . Automatisering en versprelding
 ---pagebreak---           - 55 -
ALGEMENE ECONOMISCHE STATISTIEKEN
                NATIONALE REKENINGEN
                                PRIJZEN
 ---pagebreak---                                         57
Verificatie en controle van de schattingen van het BNP
( kader : eigen middelen )
De werkzaamheden ten behoeve van het project " Verificatie en controle "
vloeien voort uit het besluit van de Europese Raad de eigen middelen te
relateren aan een percentage van het BNP .
Om te beginnen moet een kritische evaluatie van de statistische bronnen
plaatsvinden ( uitvoeringstermijn medio 1989 ), waarbij de nadruk moet komen
te liggen op het vermogen betrouwbare schattingen van het BNP te maken .
Daarnaast zal worden getracht de foutenmarges In verband met tekortkomingen
In de dekkingsgraad ( b.v . n let-gereg l streerde economie ) vast te stellen .
Deze analyses zullen evenals die welke de Lld-Staten zelf nuttig achten ,
uitmonden In de opstelling van een ver I f Icat lemode l voor de wijze van
opstellen van het BNP . Omdat het om een beoordeling van de betrouwbaarheid
van het BNP gaat - en meer In het algemeen van de door de bureaus voor de
statistiek opgestelde nationale rekeningen -, Is de actieve medewerking van
deskundigen en statistici uit de Lld-Staten van fundamenteel belang voor
het welslagen van dit project .
Aangezien het BNP voor administratieve doeleinden wordt gebruikt , Is er een
communautaire richtlijn nodig om ervoor te zorgen dat de ESER-regels
betreffende de berekening van het BNP en de belangrijkste aggregaten In
acht worden genomen . Ook worden In deze richtlijn de ( financiële en andere )
middelen vastgesteld die voor de uitvoering van het project , en met name
voor   de  consolidatie van het    statistische systeem van bepaalde    landen ,
nodig zijn .
Nomenclaturen van economische activiteiten en produkten
Het   doel   van  dit  project  Is   de  uitwerking  van  een  geïntegreerd  en
geharmoniseerd stelsel van nomenclaturen van economische activiteiten en
produkten op mondiaal , communautair en nationaal niveau , om zo de
vergelijkbaarheid van de gegevens te verbeteren en het gebruik van alle
beschikbare Informatiebronnen moge lijk te maken .
Volgens plan zullen In 1989         In het kader van dit project , dat In
samenwerking met de Verenigde       Naties wordt uitgevoerd , de ISIC REV.3
( nomenclatuur van economische      activiteiten ) en de CPC ( aan de ISIC
gekoppelde produktnomenc latuur )  worden goedgekeurd .
Dit betekent dat de Gemeenschap de herziene NACE en de CPC-COM moet
goedkeuren en dat de Lld-Staten nieuwe nomenclaturen , die gekoppeld zijn
aan of overeenkomen met de Europese nomenclaturen , moeten Invoeren .
Voor de Invoering van de NACE als verplichte grondslag voor de nationale
nomenclaturen voor de verzameling en Indiening van de gegevens zal een
verordenlng worden opgesteld .
Economische aggregaten ESER en kwartaal rekeningen
Eurostat zal de komende Jaren verder gaan met het verzamelen van Informatie
over de aggregaten van de nationale rekeningen bij de nationale bureaus
voor de statistiek , ten einde de termijnen voor de produktle van de
 ---pagebreak---                                             58 -
rekeningen te verkorten en de vergelijkbaarheid te verbeteren . Dit doel
staat    ook    In   verband     met   het    besluit    van    de    staatshoofden     en
regeringsleiders om voor de bijdrage van Iedere staat aan de communautaire
begroting een vierde bron In te voeren , die op het BNP Is gebaseerd . Te
dien  einde    heeft    de Raad op    24   juni   1988 een    communautaire    richtlijn
vastgesteld , die de grondslag voor een verificatie vormt .
Ten aanzien van de kwartaa I rekeningen bevindt men zich                         In een
overgangsfase . BIJ de huidige structuur van deze rekeningen worden
uitsluitend gegevens over de goederen- en dienstenstromen gegeven . Om het
belang van de kwartaa I reken I ngen voor de bestudering van de economische
conjunctuur te vergroten moet Informatie over de Inkomens - en de financiële
stromen worden opgenomen , terwijl voorts de produkt let I Jd moet worden
teruggebracht . Het feit dat de kwartaa I reken I ngen niet In het ESER zijn
geïntegreerd , levert ook nog eens moeilijk oplosbare problemen op ( het
n let-homogene karakter van de beschikbare gegevens , geen uniforme
behandeling van de correctie voor seizoens Invloeden , enz .). In 1989 zullen
deze moeilijkheden worden geanalyseerd , waarna In 1990 een programma voor
de harmonisatie van de kwartaa I reken Ingen zal worden voorgesteld .
Sectorrekenlngen ESER
De gedetailleerde rekeningen per Institutionele sector zijn een uiterst
belangrijk Instrument bij de bestudering en de analyse van het gedrag van
de verschillende economische subjecten .
Eurostat gaat daarom voort met het verzamelen - bij de nationale bureaus
voor de statistiek en eventueel bij andere Instellingen - van de gegevens
over    de    nationale     rekeningen die op          de    Institutionele      sectoren
( gezinshuishoudingen , ondernemingen , overheid ) betrekking hebben . Op
middellange termijn moet de Informatie aanzienlijk kunnen worden verbeterd
door een ruimer gebruik van de Informatica enerzijds en door ervoor te
zorgen dat de methodologische regels van het ESER en de gestelde termijnen
beter In acht worden genomen .
Branchereken Ingen en Input-output tabellen ESER
Voor   de   bestudering     van    de  produkt leve   structuren      en   de onderlinge
economische afhankelijkheid van de productiviteit van de produkt lefactoren
deelt het ESER de volkshuishouding In In branches . Een branche bestaat uit
een groep zogenaamde homogene produkt le-eenheden , die één enkele activiteit
ten aanzien van een produkt of een groep produkten uitoefent . BIJ een
verdergaande detaillering van de betrekkingen tussen de branches worden
 Input-output tabellen verkregen .
Eurostat gaat de komende Jaren verder met het verzamelen ( op jaarbasis ) van
 Informatie over de gegevens betreffende de brancherekenlngen en de Input -
output    tabellen   ( om  de   vijf  jaar ),   alsmede met    de   verificatie    van  de
 Innerlijke    samenhang     en    de  overeenstemming      met    de    door  het    ESER
gedefinieerde methoden .
 ---pagebreak---                                          59
Rekeningen van de Gemeenschapsinstellingen                                B100530
Door het economisch en financieel belang van de Europese Instellingen Is
het absoluut noodzakelijk deze als “ land " sul gener Is te behandelen en een
kwantitatieve en coherente beschrijving van hun economie te geven .
Dientengevolge was het noodzakelijk economische en financiële rekeningen
van de Gemeenschapsinstellingen op te stellen zoals dit ook voor de Lid¬
staten gebeurt . Dank zij dit lopende project kunnen de Lld-Staten ten
behoeve van hun eigen nationale rekeningen ook meer greep krijgen op de
economische aard en de bedragen van de transacties tussen de Instellingen
en de landen van de Gemeenschap .
Bovendien Is dit project gekoppeld aan de betalingsbalans van de Europese
 Instellingen . Daarom kan een gemeenschappelijke nomenclatuur worden
opgesteld voor de budgettaire bepalingen van de Europese Instellingen en de
transacties die uit de betalingsbalans en de nationale rekeningen zijn af
te lezen .
Algemene statistische en boekhoudkundige coördinatie
Voor     de  " statistische  en   boekhoudkundige      coördinatie "  Is  een  nieuwe
dimensie nodig , waardoor de statistische en boekhoudkundige coherentie
vanaf het prille begin van de projecten kan worden gegarandeerd . Het mag
niet     om  een   automatisme   gaan , en  evenmin      mag  deze   coördinatie  een
aanvulling      op  bestaande   projecten   zijn ,    maar   zij  moet   hiervan  een
essentieel onderdeel uitmaken .
 Het betreft In de eerste plaats een grondige analyse van de huidige
 situatie , ten einde voorstellen te doen aangaande de coherentie tussen
 diverse macro-economlsche , mlcro-economlsche en gemengde statistieken . De
 statistische en boekhoudkundige coördinatie moet een van de kernelementen
 bij de uitwerking van nieuwe projecten worden . Doel van de coördinatie
 blijft enerzijds de rationalisering van de statistische werkzaamheden op
 alle gebieden ( statistische eenheden , definitie van de variabelen ,
 nomenclaturen , basisjaar , aggregat leformules , enz .) en anderzijds een beter
 gebruik van de In een coherent kader gepresenteerde Informatie .
Methoden van het communauta I re rekenlngenstelsel ( ESER )
 Deze werkzaamheden hebben        ten doel  om ,   In nauwe samenwerking met       de
 Internationale organisaties ( OESO , VN ,       IMF , Wereldbank ), correcties en
 verbeteringen aan te brengen In de thans van kracht zijnde nationale
 rekeningen , ten einde rekening te houden met wijzigingen In de economische
 structuren , de methodologische vooruitgang en de nieuwe - soms afwijkende -
 behoeften die zich heden ten dage op het gebied van de Informatie voordoen .
 De wijzigingen en uitbreidingen betreffen voornamelijk de Invoering van het
 begrip uitgebreid verbruik , een nieuwe behandeling van de financiële
 leasing , een nauwere en daardoor gemakke I I Jker tot stand te brengen band
met de betal Ingsbalansstat Ist leken en de statistieken van de openbare
 financiën . De uitbreiding behelst de ontwikkeling van vermogensrekenlngen
 en de koppeling van de stromenboekhoud Ing ( het huidige ESER ) aan de
 voor r aadboekhoud I ng .
 ---pagebreak---                                         - 60 -
In 1989 zal een begin worden gemaakt met de redactie van het nieuwe ESER ,
waarna In 1990 en 1991 de herziene versie zal                 worden besproken . De
definitieve versie zal In 1992 In de talen van               de Gemeenschap worden
opgeste I d .
Coördinatie van de macro-econom I sche statistische systemen
Dit    betreft   de harmonisatie van de methoden ,        waarmee wordt   beoogd de
diverse       macro-econom I sche   statistische      systemen    met   elkaar   In
overeenstemming te brengen :          nationale rekeningen , betalingsbalansen ,
statistieken van de sociale bescherming , landbouwrekenlngen , Input-output
tabellen voor energie , staal., landbouw , enz .
Statistische en boekhoudkundige coördinatie :
mir.ro- en macro-econom l sche gegevens
MM dit project wordt beoogd om door harmonisatie van de methoden een
boiere Integratie van de micro- en macro-econom I sche statistieken te
bei eiken . Door een betere Integratie van deze twee statistische systemen
nv-'ot de compatibiliteit van de micro- en macro-econom I sche gegevens worden
gewaarborgd ,     zodat   gedetailleerde   analyses van enquêtegegevens en van
augregaten van nationale rekeningen mogelijk zijn , alsmede de vergelijking
vnn gegevens die van verschillende enquêtes afkomstig zijn .
'Mtlstlsche coördinatie voor de grote markt
     aanpassing van het communautaire statistische systeem aan de eisen die
    ■ de voltooiing van de grote markt In 1992 voortvloeien , maakt
« 'Hjrdlnatle van deze werkzaamheden nodig . In beginsel gaat het om
wei kzaamheden van Interne aard . Het doel Is de vertegenwoordigers van de
belanghebbende      partijen ( Gemeenschaps I nste I Ingen , nationale regeringen ,
ondernemingen ,      enz .) vergelijkbare , volledige , actuele en relevante
 Informatie te verschaffen .
Methodologische vraagstukken op het gebied van de nationale rekeningen
De laatste ontwikkelingen van de economie lelden tot verschijnselen waarvan
snel moet worden vastgesteld hoe ze in de nationale rekeningen moeten
worden behandeld . De oplossingen voor actuele problemen moeten tijdens
vergaderingen van de communautaire werkgroep van deskundigen worden
goedgekeurd vóór de Invoering van het nieuwe ESER . Met deze werkzaamheden
wordt beoogd alle In de economie voorkomende transacties op de juiste wijze
 in te delen en te behandelen .
 ---pagebreak---                                            - 61
Ontwlkkel Ing van vermogensrekenlngen
Terwijl de rekeningen van de economische stromen de laatste Jaren op
communautair niveau een vrij bevredigende ontwikkeling hebben doorgemaakt ,
heeft de opstelling en ontwikkeling van vermogensrekeningen nauwelijks
vorderingen gekend . Voor de analyse van het economisch gedrag , en met name
van dat van de gezinshuishoudingen , zijn geharmoniseerde gegevens over het
vermogen en de vermogensontwlkkel Ing zeer belangrijk . Doel van dit project
is een stelsel van vermogensrekeningen In de nationale rekeningen te
Integreren . Na de uitvoering van een aantal method log I sche studies zal de
eerste taak van Eurostat ter zake bestaan in de gestandaardiseerde
verzameling van de In de Lld-Staten beschikbare gegevens , gevolgd door de
analyse , vergelijking en correctie van de verzamelde gegevens . De volgende
fase zal bestaan In de ontwikkeling van vermogensrekeningen voor andere
landen .
Samenwerklng : nationale rekenlngen
Dit project betreft de technische samenwerking met derde landen . De
werkzaamheden betreffen de voortzetting van samenwerkingsprojecten van
Eurostat en technische bijstand op het gebied van de nationale rekeningen .
Doel Is de vergroting van de mogelijkheden van de begunstigde landen . Het
belangrijkste project wordt In Tanzania uitgevoerd .
Methodologie van de koopkrachtpar I tel ten
Dank zij de opstelling van koopkrachtpar I te I ten kunnen de ESER-totalen van
de landen van de Europese Gemeenschap In reële waarden met elkaar worden
vergeleken .
Het    reële      BBP   per   Inwoner  kan   worden gebruikt   als   Instrument voor
economische          analyses    en   voor     het  economisch    beleid ,   of  als
 Indelingscriterium voor de communautaire Inkomsten en uitgaven ( sociaal en
regionaal gonds , financiering van de Gemeenschap ).
De werkzaamheden geschieden In samenwerking met Internationale organisaties
 ( OESO , VN , VN-Genève ) die ook Internationale vergelijkingen maken .
De komende Jaren zal op drie fronten aan de methoden worden gewerkt :
    - verfijning van de huidige methoden voor de opstelling van elementaire
      par I te I ten ;
    - verdere bezinning op de goedkeuring van een aggregat leprocedure die In
      overeenstemming is met de algemene filosofie ;
    - Invoering van een systeem voor de jaarlijkse berekening van de
      koopkrachtpar I tel ten en voor volumevergel l Jklngen op basis van
      Jaarlijkse pr I Jsenquêtes ( voor ongeveer een derde van de BBP-korf ) en
      bijwerking met behulp van temporele Indexcijfers ( voor de resterende
      twee derde ). Met de eerste etappe van dit nieuwe systeem Is al In 1988
      een aanvang gemaakt .
 ---pagebreak---                                                62
Prijsindexcijfers van de gezinsconsumptie
De geharmoniseerde prijsindexcijfers die snel na het einde van de
referentieperiode beschikbaar zijn , zijn een belangrijk Instrument bij de
conjunctuurana I yse van de Gemeenschap .
De basisgegevens ( reeksen Individuele Indexcijfers ) worden regelmatig door
de Lld-Staten verstrekt .
Met het oog op de jaarlijkse berekening van de koopkrachtpar I te I ten zullen
de prijsindexcijfers van de gezinsconsumptie , en vooral de gedetailleerde
■ seksen , op korte termijn een grote vlucht moeten nemen . De reeksen dienen
op hetzelfde niveau te zijn Ingedeeld als de koopkrachtpar I te I ten .
n r I Jsenquête Inzake het finale verbruik ( huishoudens en overheid )
Dit     betreft      pr I Jsenquêtes   in   het   kader    van   de    berekening    van  de
koopkrachtpar I te I ten en het BBP In reële waarden .
Tot nu toe ging het hierbij om volledige enquêtes die over een periode van
v ljf    Jaar    ( basisjaren )   werden gehouden .     De komende     Jaren  zal   Eurostat
echter overschakelen op een permanent enquêtesysteem , wat als voordeel
treeft dat op Jaarbasis " actuele " gegevens worden verkregen en de personele
en financiële middelen beter over de tijd worden verdeeld , leder Jaar
zullen      pr I jsenquêtes     worden   gehouden    en   zullen    er   voor   een   andere
'ubsteekproef van produkten pariteiten worden berekend . De pariteiten van
r'e produkten die geen deel uitmaken van deze substeekproef , zullen aan de
’'and van de prijsindexcijfers worden geëxtrapoleerd .
^ I J het gehele project wordt zeer nauw samengewerkt met de Lld-Staten en de
 Internationale organisaties . De pr I Jsenquêtes zullen door de Lld-Staten
■■ orden gehouden , waarvoor ze een financiële bijdrage van de Gemeenschap
ontvangen .
De aldus verkregen gegevens zullen deels                 In het   kader   van het project
  'Correct lecoëff iclënten " worden gebruikt .
Pr I Jsenquêtes Inzake de bruto- Invester Ingen In vaste activa
Dit betreft pr I Jsenquêtes die In het kader van de koopkrachtpar I te I ten en
 het BBP In reële waarden worden gehouden .
Verwijl Eurostat voor het finale verbruik op de bureaus voor de statistiek
kan rekenen , Is dit voor de bruto-lnvester Ingen In vaste activa momenteel
 niet het geval . Op dit gebied zijn er namelijk vaak geen nationale
 statistieken of bestrijken deze slechts bepaalde groepen produkten , terwijl
ook de methodologische begrippen van land tot land kunnen uiteenlopen .
Bovendien Is voor een enquête naar de prijzen van de vaste activa , waarbij
 voor vaak zeer Ingewikkelde machines en bouwwerken definities moeten worden
pegeven en prijzen worden verzameld , specifieke technische kennis en hoog
gekwalificeerd personeel nodig .
 ---pagebreak---                                             63 -
Daarom houdt Eurostat de enquête over de vaste activa In samenwerking met
architecten- of Ingenieursbureaus ( resp . bouwwerken en materieel ).
Evenals voor het verbruik door de huishoudens worden ieder Jaar voor
ongeveer een derde van de totale steekproef prijzen vastgesteld . Daar op
het gebied van de Investeringen de nationale prijsindexcijfers niet
vergelijkbaar zijn , berekent Eurostat aan de hand van jaarlijks verzamelde
gegevens prijsindexcijfers ten behoeve van de extrapolatie van de gehele
steekproef .
Regionale pr I JsenquStes
Op    regionaal    niveau worden pr I Jsenquêtes gehouden om verschillen               In
prijsniveau      binnen   een   land   te kunnen     vaststellen .   Deze   werkzaamheden
worden periodiek uitgevoerd om de ruimtelijke coëfficiënten ten opzichte
van de hoofdstad van de betrokken Lld-Staat te kunnen bijwerken .
De     regelmatig     In    het   kader   van    de    koopkrachtpar I tel ten   gehouden
pr I Jsenquêtes worden namelijk alleen In de hoofdsteden gehouden , terwijl de
pariteiten die op de waarden van de nationale rekeningen worden toegepast ,
 het nationale pr l Jsgem idde Ide dienen te betreffen . De enquêtes worden
 vooral gehouden in de grote landen van de Gemeenschap en In de landen
waarvoor slechts weinig elementen betreffende regionale prijsverschillen
 beschikbaar zijn . Voorlopig zijn dergelijke enquêtes gepland voor Italië en
 Spanje ( 1988 ) en voor Frankrijk en Duitsland ( 1989 ).
 De    samenwerking     met    de   Lld-Staten ,    die   deze    enquêtes    houden ,  Is
 onontbeerlijk . De Gemeenschap draagt financieel bij aan de kosten van deze
 enquêtes .
 Enquêtes naar de prijzen en verbrulksstructuren
 bij het personeel In de Lld-Staten
 a ) Pr I Jsenquêtes . Voor de hoofdsteden van de Lld-Staten gaat het In wezen
     om een eenvoudige enquête als aanvulling op de uit de grote jaarlijkse
     enquêtes van het project betreffende de koopkrachtpar I te I ten afkomstige
     gegevens .      In     de    onderzoekcentra ,      waarvoor       een    specifieke
     correct lecoëff iclënt wordt gevraagd , zullen volledige enquêtes moeten
     worden gehouden .
 b ) Enquêtes naar de uitgaven . Naast de jaarlijkse huurenquêtes zal bij de
     Europese ambtenaren In Brussel en de onderzoekcentra tussen 1989 en 1990
     een budgetonderzoek moeten worden gehouden , om de weglngsstructuren vast
     te stellen die voor de berekening van de In de correct lecoëff Iclënten
     geïncorporeerde        koopkrachtpar I tel ten     en     de     gemeenschappelijke
      Indexcijfers moeten worden gebruikt .
 De Lld-Staten zijn rechtstreeks bij de pr I Jsenquêtes betrokken , terwijl zij
 bij de enquêtes naar de uitgavenstructuur een controlerende rol In het
 kader van de werkgroep "Artikel 64 van het Statuut en gemeenschappelijke
 ---pagebreak---                                           64
Indexcijfers” hebben . De Sectlon I nter-Organ I sat lons van de OESO Is bij de
werkzaamheden betrokken met het doel de te gebruiken methoden en gegevens
te harmoniseren .
De resultaten van de In 1988 , 1989 en 1990 te houden pr I Jsenquêtes zullen
worden verwerkt en medio 1990 met behulp van specifieke prijsindexcijfers
worden b I Jgewerkt .
Voor de pr I Jsenquêtes , die overigens grotendeels In het kader van het
project over de koopkrachtpar I te I ten worden uitgevoerd , Is een financiële
bijdrage van de Gemeenschap aan de Lid-Staten voorzien .
Enquêtes naar de prijzen en verbrulksstructuren
bij het personeel In derde landen
De Juridische grondslag voor dit project wordt gevormd door het besluit van
de Raad van oktober 1987 betreffende het nieuwe bezoldig Ingssysteem voor
het personeel bulten de Gemeenschap .
3 ) Pr I Jsenquêtes . Er moeten pr I Jsenquêtes worden gehouden In de hoofdsteden
    van de derde      landen waar communautaire ambtenaren zijn tewerkgesteld .
    Het gaat om ongeveer 25 landen per Jaar , zodat in de loop van drie , vier
    Jaar de koopkrachtpar l te l ten van alle landen kunnen worden vernieuwd .
b ) Ook zijn enquêtes naar de uitgaven van de huishoudens gepland , ten einde
     Inzicht te verkrijgen In zowel de structuur van het verbruik ter plaatse
    als de aard van de gekochte artikelen .
Het    ligt   In de bedoeling bij de enquêtes nauw samen te werken met
 Internationale organisaties ( Commissie voor het Internationale openbare
 Ambt van de VN en de Sectlon Inter-Organlsat lons van de OESO ).
voor de uitvoering van de pr I Jsenquêtes zijn financiële bijdragen aan de
derde landen voorzien .
EMS - en ecu-stat Ist ieken
Verzamelen en publiceren van gegevens en andere relevante informatie over
de werking van het EMS en het particuliere gebruik van de ecu . Verzameld
worden gegevens over de uitgifte van ecu-obl Igat les , de rentetarieven op
ecu-deposlto 's , de opbrengst van ecu-obl Igat les , prijsindexcijfers In ecu
en ecu-wlssel koersen .
Een belangrijk kenmerk van deze statistieken            Is hun hoge   frequentie ,
waardoor ze op een aantal verschillende Informatiebronnen moeten berusten ,
b.v . officiële en particuliere publlkatles In de Lld-Staten , de financiële
pers en andere publlkatles van de Commissie .
 ---pagebreak---                                       - 65 -
Flnanclële reken Ingen
Het op het Europese stelsel van economische rekeningen ( ESER ) gebaseerde
systeem van financiële rekeningen biedt vergelijkbare statistieken over de
geldstromen tussen de Institutionele sectoren van een volkshuishouding en
het buitenland .
De hoofdtaak van Eurostat bestaat In het verzamelen van gegevens ,
harmonisatie en de analyse van deze financiële stromen . Om bij te blijven
bij de ontwikkelingen op de financiële markten - zowel wat de Instellingen
als wat de financiële Instrumenten betreft - moet voortdurend aan de
methoden worden gesleuteld .        In de meeste landen worden financiële
rekeningen opgesteld door de centrale bank , die gemakke I I Jker toegang
krijgt tot Informatie van financiële aard . De gegevens worden jaarlijks
verzameld .
Financiële balans
Financiële balansen geven een beeld van de uitstaande financiële
vorderingen en schulden van de sectoren ( gezinshuishoudingen , overheid ,
enz .)  van een economie .   Ze kunnen worden gezien als een onontbeerlijke
aanvulling op het project betreffende de financiële rekeningen ( stromen ),
die slechts met de grootste moeite zouden kunnen worden geanalyseerd , en
dan nog met hiaten , zonder Informatie over de balansen ( voorraden ).
Twee typen ontwikkelingen worden derhalve In ogenschouw genomen : ( a )
 financiële balansen naar sector , en ( b ) rekeningen met zowel stromen als
voorraden . Voorts omvat het project de ontwikkeling van een geharmoniseerde
methodologie die In overeenstemlng Is met het herziene systeem van
nationale rekeningen van de Verenigde Naties .
 Flnanclële en monétaire Indlcatoren
Verzamelen ,   verwerken en verspreiden van tijdreeksen met monetaire en
 financiële   Indicatoren . Een ruim scala van     Indicatoren wordt bestreken ,
 zowel prijzen ( rentetarieven , wisselkoersen , prijsindexcijfers           voor
 aandelen , enz .) als voorraden ( geldvoorraad , deviezenreserves , enz .).
 Deze statistieken bieden de monetaire autoriteiten essentiële Informatie
over de ontwikkelingen op de financiële markten en het toezicht op het
monetaire beleid . Voorts verschaffen zij een maat voor de Internationale
 tendensen bij     de monetaire variabelen en van de          Integratie van de
 financiële markten In de Gemeenschap .
Voor vergelijkingen tussen de Lld-Staten maakt Eurostat gebruik van
geharmoniseerde financiële Indicatoren en ontwikkelde het een communautair
 programma voor de balans van kredietinstellingen , de geldvoorraad en de
 schuld van de centrale overheid . De geharmoniseerde financiële Indicatoren
 zullen verder worden ontwikkeld .
 ---pagebreak---                                          66
Externe positie van de Lld-Staten van de EG
Verzamelen en harmoniseren van gegevens uit diverse nationale ( vooral
centrale banken ) en Internationale bronnen over de financiële positie van
Iedere Lld-Staat ten opzichte van het buitenland . Zowel de externe positie
van de volkshuishouding als geheel als die van de belangrijkste sectoren
( overheid , bankwezen , enz .) wordt bestreken .
Een belangrijk methodologisch kenmerk van deze statistieken Is het feit dat
ze - zowel wat de sectoren als wat de transacties betreft - met de regels
van het ESER In overeenstemming zijn .
Deze statistieken , die momenteel zonder geografische Indeling worden
gepresenteerd , zullen worden verfijnd ten einde de geconsolideerde positie
van de Gemeenschap als geheel ten opzichte van het buitenland weer te
geven .
Statistieken voor een Europese financiële ruimte
De belangrijkste gebieden van statistisch onderzoek betreffen de Integratie
van de nationale kapitaalmarkten In een Europese markt . De voornaamste taak
van Eurostat ter zake betreft de ontwikkeling van methoden , bronnen en
technieken voor het verzamelen van gegevens over vraag en aanbod van
kapitaal    In deze ene markt .
Ook kwesties als nomenclaturen , financiële Innovatie ,            Institutionele
veranderingen en andere onderwerpen In verband met de werking van de
kapitaalmarkten moeten uitvoerig worden behandeld . Het ligt in de bedoeling
samen    te   werken  met  de   centrale  banken  en  met  andere  Internationale
financiële      Instellingen ,   alsmede  met  de   beroepsorganisaties   van   de
marktdeelnemers .
Controle op de eigen middelen uit de BTW
 In het kader van het beheer van het overeenkomstig de verordeningen 2891 en
2892 / 77 van de Raad op de BTW gebaseerde systeem van de eigen middelen Is
een reeks besluiten en verificaties nodig .
Artikel 7 van Verordening 2892 / 77 noemt uitdrukkelijk het gebruik van
overeenkomstig het Europese stelsel van economische rekeningen ( ESER ) uit
de nationale rekeningen verkregen gegevens .
Deze gegevens worden gebruikt voor de berekening               van  het  In   deze
verordeningen bedoelde gewogen gemiddelde percentage .
Eurostat neemt deel aan de werkzaamheden van het “ Raadgevend comité voor de
eigen middelen " betreffende de vaststelling van de wijze van toepassing van
de verordeningen en de beoordeling van de verzoeken van de Lld-Staten , aan
het begin van leder financieel Jaar , om vereenvoudigde methoden te
gebruiken voor de berekening van de waarde van bepaalde transacties
waarvoor zij positieve of negatieve compensatie moeten aanbrengen .
 ---pagebreak---                                      - 67 -
Eurostat werkt samen met DG XX ( Financiële controle ) bij de voorbereidende
bezoeken en met DG XIX ( Begrotingen ) voor de verificatie van de door de
Lld-Staten opgestelde staten .
Overheldsf Inancler Ing van O & 0
Het verzamelen van statistische gegevens over onderzoek en ontwikkeling
vindt plaats In het kader van het verzoek om Informatie ten behoeve van de
vergaderingen van de Raad over 0 & 0 . Het BSEG verwerkt daarvoor de
nationale overzichten betreffende de overheldskredleten voor 0 & 0 volgens
de specificaties die In het mandaat van het Comité voor wetenschappelijk en
technisch   onderzoek    ( CREST ) zijn   vastgesteld . Deze kredieten  zijn
geharmoniseerd en worden ingedeeld aan de hand van een nomenclatuur naar
sociaal -economische doelstelling ( NABS ).
 ---pagebreak---                       - 69 -
STATISTIEKEN VAN HET INTERNATIONALE HANDELSVERKEER ,
                    DERDE LANDEN EN ACS-LANDEN
 ---pagebreak---                                             - 71
Statistieken van het goederenverkeer tussen de Lld-Staten na 1992
De Europese markt van 1993 zal de afschaffing van de administratieve en
douanecontrole aan de binnengrenzen van de Gemeenschap tot gevolg hebben .
Eurostat werkt al geruime tijd aan de opstelling van een aan de eisen van
de Europese markt aangepast systeem voor het verzamelen van gegevens , ten
einde een statistiek van het goederenverkeer van de Lld-Staten te kunnen
opstellen die voldoet aan de behoeften aan Informatie van de Commissie en
de Lld-Staten .
Een basisverordening Is thans In voorbereiding . Nadat deze door de bevoegde
comités Is besproken , zal zij In 1988 bij de Raad worden Ingediend . Na deze
basisverordening     zal    In   de     loop   van   de   komende   twaalf  maanden  een
uitvoer Ingsverorden Ing aan de Raad worden voorgesteld of direct door de
Commissie worden vastgesteld .
In 1991 en 1992 zal het nieuwe systeem In alle Lld-Staten worden getest : de
Commissie zal een financiële bijdrage voor deze proeftijd geven . Het
geteste en eventueel gewijzigde nieuwe systeem zal dan In 1993 In werking
treden .
Statistieken van het Internationale dienstenverkeer
Vooral In het kader van de Europese markt heeft de Gemeenschap behoefte aan
Informatie over het vrije verkeer van diensten . Eurostat onderzoekt thans
de statistische Implicaties van deze behoeften op het stuk van methoden en
bronnen . Vervolgens zullen de Lld-Staten voorstellen voor de opstelling van
deze statistieken worden gedaan .
Goederennomenclaturen voor de buitenlandse handel
Deze    werkzaamheden    hebben     ten    doel   het   statistische   gedeelte  van  de
gecombineerde nomenclatuur aan te passen aan de behoeften van de
buitenlandse handel van de Gemeenschap , en met name aan de technologische
ontwikkeling ,    waarbij      de coherentie met andere communautaire of
Internationale nomenclaturen gewaarborgd dient te zijn . Het werk bestaat
uit het vaststellen of aanscherpen van de Indel Ingsregels en het opstellen
van wijzigingsvoorstellen en eventueel                toelichtingen die een correcte
 Interpretatie en uniforme toepassing van de besluiten van de Raad mogelijk
maken .
De   Juridische grondslag van deze activiteit                Is Verordening ( EEG ) nr .
2658 / 87 van de Raad met betrekking tot de tarief - en statistieknomenclatuur
en het gemeenschappelijke douanetarief .
Landennomenc I atuur
Deze     activiteit    bestaat       In     de   bijwerking     van   de   communautaire
Geonomenc latuur , die     Is gebaseerd op Verordening 1736/75 van de Raad
betreffende de statistieken van de buitenlandse handel van de Gemeenschap
en van de handel tussen de Lld-Staten .
 ---pagebreak---                                          72
Beheer en ontwikkeling van de methoden van de statistieken van de
buitenlandse handel
Een uniforme toepassing van de methoden van de statistieken van de
buitenlandse handel In alle Lld-Staten Is van wezenlijk belang voor het
verkrijgen van betrouwbare en significante hande I sstat I st leken . Door de ,
weliswaar veel kleiner geworden , verschillen die er nog tussen de nationale
methdolen bestaan , Is deze un I form I ser ing slechts moeilijk te bereiken . De
voornaamste doelstellingen van de werkgroep " Methoden " zijn dan ook het
waarborgen van de toepassing van de communautaire methoden , voor zover deze
door    de   verschillende   verordeningen   ( nr .   1736 / 75 ,  nr .   200 / 83  en nr .
2954 / 85 ) al zijn geharmoniseerd , en het ontwikkelen              van    communautaire
methoden door middel van nieuwe verordeningen .
Het toezicht op de correcte toepassing van de communautaire regeling vindt
plaats aan de hand van de gemaakte afspraken , terwijl voor nieuwe
methodologische ontwikkelingen een realistisch tijdschema wordt gehanteerd .
 In voorbereiding zijn thans voorstellen voor verordeningen van de Raad over
de geheimhouding , de statistische waarde en de statistieken van de douane -
entrepots .
Als gevolg van de methodologische verschillen Is ook de vergelijkbaarheid
tussen      de    communautaire   statistieken     en    de     statistieken       van   de
handelspartners beperkt . Daarom Is een project In studie om een oplossing
voor deze verschillen te vinden , om te beginnen voor de EVA-landen , de
Verenigde Staten en Japan . Groepen deskundigen komen bijeen om de
voorstellen      voor overeenkomsten over   een     Internationale      harmonisatie   ( In
het kader van de Verenigde Naties of de OESO ) te bestuderen ; dat een
dergelijke harmonisatie ten koste van een zekere aanpassing van de
communautaire methoden kan gaan , wordt hierbij op de koop toe genomen .
Produktle van de statistieken van de buitenlandse handel
Voor     de     regelmatige   produktle   van       volledige ,     gedetailleerde       en
geharmoniseerde gegevens over de buitenlandse handel van de Lld-Staten van
de Gemeenschap Is omvangrijke computerapparatuur nodig , zowel bij Eurostat
als bij de Lld-Staten . Het COMEXT-systeem van Eurostat Is opgezet voor de
behandeling van het grootste deel van gegevens ( ongever twee miljoen per
maand ), de rationele verwerking ervan en een uitgebreide Interne en externe
verspreiding .
Het programma voorziet In de verbetering van het systeem van correctie van
de gegevens met terugwerkende kracht en van de behandeling van
ver trouwe 1 1 Jke Informatie bij het verzamelen van de gegevens : aanpassing en
uitbreiding van het systeem met het oog op de komst van nieuwe
geharmoniseerde nomenclaturen ( GS , GN en Tarlc ) en opstelling van nieuwe
statistieken naar wijze van vervoer . Deze nieuwe eisen maken een hervorming
van het systeem onontbeerlijk . In aansluiting op voorstellen In het kader
van 1992 zal het programma ook worden herzien met het oog op een meer
uitgesproken onderscheid tussen de buitenlandse handel met derde landen en
de Intracommunautaire handel .
 ---pagebreak---                                       - 73 -
Comext-gegevensbank
Alle communauta I re statistieken staan de gebruikers bij de Commissie ter
beschikking In de Comext-gegevensbank . ZIJ hebben de mogelijkheid de
tijdreeksen on- 1 Ine of off-llne te raadplegen , tabel Ier Ingen te maken , te
aggregeren , grafieken en berekeningen te maken , en te combineren met andere
bronnen . De komende Jaren zal de automatisering nog aanzienlijk moeten
worden uitgebreid als gevolg van een omvangrijk programma Inzake
consolidatie , verbeteringen ten behoeve van de gebruikers en het opzetten
van saté I I letbanken voor specifieke behoeften enerzijds en de aanpassing
aan produkt lewl Jz Ig Ingen anderzijds .
Het     Comext-systeem      zal   ook worden uitgebreid om rechtstreekse
vergelijkingen met de statistieken van de belangrijkste handelspartners
mogel I Jk te maken .
Behandeling van de nomenclaturen van de statistieken
van de buitenlandse handel
 In combinatie met het Comext-systeem wordt gewerkt aan de verwezenlijking
van een belangrijk subproject , namelijk de behandeling van teksten , codes
en aantekeningen bij verschillende nomenclaturen , de bijwerking van
nomenclaturen en de opstelling van schakelschema 's tussen de nomenclaturen .
Het belang van dit project neemt toe wanneer men na de Inwerkingtreding van
nieuwe Internationale nomenclaturen van de oude systemen afstapt . Het
gebruik van de nieuwe mogelijkheden voor de behandeling van de statistieken
op het niveau van de gedetailleerde Tar Ic-nomenc latuur ( waarvoor een
 Interface met de Tar Ic-gegevensbank van DG XXI tot stand moet worden
gebracht ) leidt ook tot omvangrijke veranderingen .
Tarief- en handelsstat Ist leken ( STARCOM )
Dank      zij    de      Invoering   van     de    gecombineerde    tarief -  en
statistieknomenclatuur       kan een nieuw ,  geautomatiseerd  Instrument worden
gecreëerd , dat zorgt voor de koppeling tussen de gegevensbanken voor
handelstarieven .     De analyses en simulaties van tar lefstat Ist leken ,  die
aldus mogelijk worden , dienen vooral ter voorbereiding van de GATT-
onderhande I Ingen In het kader van de Uruguay-ronde .
Wegens het belang en de urgentie van deze onderbande I Ingen wordt een hoge
prioriteit aan de verwezenlijking van het STARCOM-proJect toegekend .
Van dit Instrument wordt ook gebruik gemaakt ten behoeve van de SAP-
 stat Ist leken en de berekening van de uit de douanerechten afkomstige
middelen .
 Produktle van SAP-statlstleken
 Het systeem van SAP-stat Ist leken zal op basis van lopende studies grondig
 worden gereorganiseerd ten einde verschillen tussen de economische
 statistieken en de administratieve overzichten betreffende het toezicht
 ---pagebreak---                                              74 -
door een betere coördinatie tussen de respectieve nationale diensten weg te
werken . Door de Invoering van het Enig document                 en  de  Tarlc    kunnen
vorderingen op dit gebied tegemoet worden gezien .
Vaststelling van de uit de douanerechten afkomstige middelen
De   zeer   complexe   berekeningen       op   basis    van  de   verschillende ,   zeer
gedetailleerde nomenclaturen vragen een extra Inspanning bij de analyse van
de douaneregelingen en de opstelling van berekeningsmethoden ,                die door
diverse gebruikers kunnen worden toegepast .
Voor het maken van deze schattingen ten behoeve van dit project zal een
beroep worden gedaan op de Infrastructuur van het STARCOM-proJect . Eerste
werkzaamheden zullen In 1989 in samenwerking met DG XIX en de Rekenkamer
tot stand worden gebracht .
 Indexcljfers van de bultenlandse handel
Sinds kort zijn er Indexcijfers voor de buitenlandse handel beschikbaar . Ze
worden regelmatig gepubliceerd en kunnen ook In een gegevensbank ( TREND )
worden gevonden . De werkzaamheden worden gehinderd door de omschakeling van
de Nlmexe op de GN , maar er wordt gewerkt aan een probleemloze overgang .
Ook ligt de vaststelling van een speciaal                    indexcijfer voor hlgh -
 techprodukten In de bedoeling .
Matrix van de wereldhandel
Het   Is  uiterst   moeilijk      een  matrix   van   de  wereldhandel   te  maken   die
gedetailleerd genoeg is , want slechts zeer weinig gegevens zijn regelmatig
beschikbaar .  Eurostat heeft plannen een met behulp van een expertsysteem
vervolledigd prototype op te stellen en te beginnen met de regelmatige
produktie van een dergelijke matrix . Het ligt In de bedoeling deze uit te
breiden tot bepaalde groepen produkten .
Correct le voor se I zoens I nv I oeden
De handelsgegevens vertonen vaak sterke schommelingen als gevolg van
8e Izoens Invloeden , die een belemmering kunnen vormen voor de analyse .
Eurostat Is daarom voornemens methoden te onderzoeken om de gegevens over
de buitenlandse handel voor se Izoens Invloeden te corrigeren en op basis van
deze studie een passend Instrument te ontwikkelen .
Méthodologie van de betal Ingsbalans
Het IMF-handboek zal binnenkort worden herzien om rekening te houden met de
noodzaak uitvoeriger gegevens over de diensten op te stellen . Verder zal de
nomenclatuur van de lopende transacties ( goederen , diensten . Inkomens en
overdrachten ) worden verfijnd . Eurostat zal voorstellen uitwerken , die met
de nationale bureaus voor de statistiek           In het kader van de desbetreffende
werkgroep zullen worden bestudeerd .
 ---pagebreak---                                               75
Betal Ingsbalansstat Ist leken
De bèta I Ingsba lansstat Ist leken worden leder kwartaal bijgewerkt en zullen
voortaan gedetailleerder zijn , daar voor de belangrijkste lopende
transacties , ten minste op Jaarbasis , een Indeling naar handelspartner zal
worden gemaakt . DG I vraagt al lange tijd om deze uitbreiding , maar deze Is
pas mogelijk wanneer de Lld-Staten de vereiste Informatie kunnen leveren .
Betalingsbalans van de Europese Instellingen
Om een correct geconsolideerde statistiek van de betalingsbalans van de
Europese Gemeenschap én van de Lld-Staten te verkrijgen , moeten de
communautaire Instellingen In het systeem worden geïntegreerd . Daarom Is
beloten een systeem op basis van de begrot Ingsgegevens uit te werken .
 Internationa I e kap I taa I beweg l ngen
Het ligt In de bedoeling van Eurostat gegevens over de Internationale
kap I taa Ibeweg Ingen    samen       te   stellen ,     Ingedeeld    naar    branche    en
handelspartner . Hoewel de opstelling van deze statistiek al lang gepland
was ( art . 72 van het EEG-Verdrag ) , Is het er nooit van gekomen omdat niet
alle Lld-Staten In staat waren de nodige Informatie te verstrekken . Indien
de verwachte verbeteringen doorzetten , kan het project uitmonden In de
analyse en publlkatle van deze gegevens .
Enquête naar het dienstenverkeer
Eurostat moet de statistieken van het dienstenverkeer verbeteren , want deze
nemen een belangrijke plaats In op de agenda van de onderhandel Ingen In
Uruguay .
De    thans   beschikbare      Informatie    over    het   dienstenverkeer ,   die   op  de
betalingsbalansstatistieken Is gebaseerd , Is onvolledig ( een twaalftal
posten      voor    het     dienstenverkeer       tegen      9500    posten     voor    het
goederenverkeer ). Bovendien Is de kwaliteit van de gegevens over de
diensten slechter dan die van de gegevens over de handel                   ( ontoereikende
harmonisatie , verschillen tussen bruto- en nettostromen , enz .).
Met een enquête over het dienstenverkeer wordt beoogd een nieuwe
 Informatiebron voor de Commissie én voor de Lld-Staten aan te boren . De
Lld-Staten zijn dus bij dit project betrokken , niet alleen door hun
deelname aan de activiteiten van de desbet rffende werkgroepen , maar ook
wegens hun directe bemoeienis met de uitvoering van de enquête .
 ---pagebreak---                                              - 76 -
Internat lonaa I dlenstenverkeer
Dit project behelst de analyse van de gegevens over het                     Internationale
dienstenverkeer .     Gezien de kwaliteit van de beschikbare            Informatie moeten
schattingen van de stromen worden gemaakt en moeten er concessies worden
gedaan om de asymmetrie van de stromen te verminderen . Dit project moet
uitmonden In een gegevensbank ( Symphony ) en In een publlkatle met een
statistische     analyse        van    de    positie van de        Gemeenschap      In   het
Internationale dienstenverkeer , die moet beantwoorden aan de behoeften van
de bij de multilaterale handelsbesprekingen betrokken diensten van de
Commissie ( art . 113 van het EEG-Verdrag ) .
De laatste publlkatle ter zake : “ The European Communlty 's external trade In
services " bevatte geen totaal voor EUR-12 . BIJ de volgende publlkatle zal
dit hiaat moeten zijn weggewerkt , terwijl voorts uitvoeriger Informatie
over de verschillende typen diensten moeten worden gegeven en Informatie
van betere kwaliteit moet worden aangeboden .
Dit betekent dat de Lld-Staten zo gedetailleerd mogelijke Informatie op dit
gebied moeten leveren , overeenkomstig de nieuwe vragenlijst over de
d lensten .
Samenwerking : de opleiding van statistici
Coördinatie     van       door     de     Gemeenschap   gesteunde      en    gefinancierde
opleidingsactiviteiten voor statistici uit ontwikkelingslanden ( deelname
aan het beheer en de werking van het CESD ( Europees centrum voor de
opleiding van statistici en economen uit ontwikkelingslanden ) en het
Centrum te München ; coördinatie en follow-up van het tweede project ter
ondersteuning van het STPA ( statistisch opleidingsprogramma voor Afrika );
steun bij de oprichting van nieuwe opleidingscentra ).
Samenwerking : de statistieken van de buitenlandse handel
Bestudering , verbetering en harmonisatie van de statistieken van de
buitenlandse     handel        van de ontwikkelingslanden en               hun    regionale
organisaties       ( methodologische          steun ,   tenuitvoerlegging        van     het
Geharmoniseerde systeem , Invoering van de SYDONIA- en de TRACE-sof tware ) .
Samenwerking : statistieken voor het voedselbeleld en
de ontwikkeling van het platteland
Verbetering    van     de   Informatie      die   nodig  Is   voor   het  ontwikkelen     en
uitvoeren       van        het        voedselbeleld       ( prognoses      en      oogsten ;
waarschuwingssysteem ; volgen van de consumptie , de produktle en de
commercialisering van voedingsmiddelen ,                 coördinatie      In het       veld ,
ontwikkelen van enquêtes ).
Samenwerking : statistische projecten op andere gebieden
- Joegoslavië : verbetering van de statistieken In het kader van het akkoord
   tussen de EEG en Joegoslavië .
 ---pagebreak---                                            - 77 -
- Algerije : ontwikkeling van regionale statistieken , van de statistiek van
    de buitenlandse handel en van de landbouwstat Ist lek .
- Trlnldad en Tobago : statistische steun bij de planning ( EOF-project ) .
- China :       Actie op het gebied van de buitenlandse handel               en van de
    Industr lestat Ist lek .
- Tunesië : steun bij de landbouwstat Ist lek ( EOF-project ).
- Lat I Jns-Amer I ka :    steun aan projecten van het Andes-pact             ( landbouw ,
     Industrie en diensten ) en van de SIECA ( buitenlandse handel ).
- PI AF :      automatisering    van   de  behandeling    van  de   gegevens     door  de
    financiële autoriteiten .
Samenwerking : op sociaal gebied benodigde statistieken
Produktle ( en versterking van de nationale produkt lecapac I te 1 1 ) van de
statistische gegevens voor het meten en volgen van de sociale consequenties
van         de     structuurverbeter Ingsprogramma 's .    Met    name      statistische
ondersteuning           van     het     project    " Sociale     dimensie       van    de
structuurverbetering ", deelneming aan het stuurcomité voor het project en
 technische       steun en    fol low-up van de werkzaamheden        ( enquêtes bij    de
huishoudens , enz .), die In de deelnemende landen zullen worden uitgevoerd .
Het project zal vermoedelijk vijf Jaar duren .
Samenwerking : ontwikkeling van een systeem van landbouwenquêtes In Tunesië
Verbetering van de landbouwstat Ist lek In Tunesië ; het project Is drieledig :
 1 ) technische steun bij de verwerking van de enquêtes en leverlng van
      m I cro-econom I sch materiaal ;
2 ) test van een alternatieve methode voor de verwerking van de resultaten ;
 3 ) voorbereiding van nieuwe specifieke enquêtes .
 Samenwerking bij de automatisering op het gebied van
 de openbare financiën In Afrika
 Deelname aan een project betreffende de automatisering van de
overheidsadministratie In Afrika , dat ten doel heeft een beter beheer van
 de openbare financiën te bevorderen door de Invoering van
 computerapparatuur die aan de diverse situaties op het Afrikaanse continent
 kan worden aangepast .
 ---pagebreak---             - 79
ONDERNEM I NGSSSTAT I ST I EKEN
 ---pagebreak---                                        81
Statlstlsch gehelm
Vertrouwelijkheid en bescherming
Het ontstaan van een grote Interne markt zal onvermijdelijk lelden tot een
grotere behoefte aan statistische      Informatie . De gegevens zullen moeten
worden geharmoniseerd en gespecificeerd .
Het stelsel van industriële statistieken wordt ernstig gehinderd door het
feit dat de Lid-Staten uit hoofde van het statistisch geheim bepaalde
gegevens niet aan Eurostat kunnen doorgeven . Eurostat werkt momenteel een
juridisch Instrument uit waardoor de Lld-Staten hem deze vertrouwe I I jke
gegevens wel kunnen mededelen .
Hopelijk zal de betrokken verordening In de loop van de eerste helft van
1989 worden aangenomen en zullen de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen
vóór   eind  1989  worden   goedgekeurd ,   zodat      In  1990  met  de  volledige
overdracht van gegevens kan worden begonnen .
Het project " Vertrouwelijkheid en Bescherming " heeft tot doel te waarborgen
dat op het gebied van de toegangscontrole en gegevensbescherming alles in
het werk wordt gesteld om ervoor te zorgen dat de vertrouwelijkheid van de
aan Eurostat meegedeelde gegevens wordt beschermd . Als niet aan deze
voorwaarde wordt voldaan , kunnen de Lld-Staten geen gespecificeerde
gegevens aan Eurostat mededelen . Dit kan alleen in samenwerking met de
nationale bureaus voor de statistiek worden bereikt .
Ontwikkeling en Invoering van nieuwe systemen voor de gegevensanalyse
Gezien de aard en omvang van de momenteel beschikbare statistische
Informatie is het noodzakelijk gebruik te maken van geavanceerde technieken
voor de gegevensanalyse . Voor de verwerking van de gegevens zijn analysen
noodzakelijk ,  of  dat  nu   de  plausibi I I te I tscontro Ie van  de  verstrekte
statistische gegevens betreft of de wijze waarop relevante Informatie wordt
verkregen . Door het project " Ontwikkeling en Invoering van nieuwe systemen
voor de gegevensanalyse " kunnen nieuwe Instrumenten voor de gegevensanalyse
worden uitgewerkt en zo de kwaliteit van de gegevens en de leesbaarheid van
de gepubliceerde resultaten worden verbeterd . Er worden specifieke methoden
ontwikkeld en studiedagen over de gegevensanalyse georganiseerd .
Hu lp blj de gegevensanalyse
Voor een goede werking van de Europese Instellingen Is het noodzakelijk dat
op Juiste wijze gebruik wordt gemaakt van de beschikbare statistische
gegevens . Hiervoor moeten dikwijls Ingewikkelde analysetechnieken worden
toegepast . In dit kader wordt er In de eerste plaats naar gestreefd de
afdalingen van Eurostat en de Commissie bij de toepassing van deze
technieken bij te staan en vervolgens de ontwikkeling van de In de
verschillende Lld-Staten gebruikte statistische methoden meer kracht bij te
zetten door hierop zo constructief en positief mogelijk te reageren .
 ---pagebreak---                                             82
Stat Ist lek van de energ leprodukt le
De maandelijkse en jaarlijkse statistieken betreffende vraag en aanbod op
het gebied van vaste brandstoffen , aardolie , gas en elektriciteit , vormen
de hoeksteen van het stelsel van energ lestat Ist leken .
De kolenstatistieken In het bijzonder geven Inzicht In de ontwikkeling van
een belangrijke communautaire energiebron en In het diversif iër ingsproces ,
en vergemakkelijken voorts ook de              analyse   van  de  werkgelegenheid   en
produkt I v I te 1 1 In de kolenindustrie .
De statistieken betreffende de koolwaterstoffen maken het vooral mogelijk
de situatie op het gebied van de energievoorziening en de ontwikkeling van
het d I vers I f Iër Ingsproces te evalueren .
Wat de elektrische energie betreft , worden de basisstatistieken gebruikt om
jaarlijkse balansen van de warmtekrachtcentrales op te stellen en om de
vervang ingsmoge I I jkheden te evalueren .
De   kernenerg lestat Ist leken    zijn gebaseerd op een maandelijkse enquête
 Inzake de kerncentrales die verschillende aspecten van de produkt Ie omvat
( vermogen , beschikbare energie , warmte-energle , gebruik , aantal uren
gedurende welke de centrales In gebruik zijn , enz .). Aan de hand hiervan
worden de kenmerken van iedere centrale samengevat en de structuur van de
gehele     kernlndustr Ie      beschreven .    De   kernenerg lestat Ist leken worden
aangevuld door statistieken over de oorzaken , duur en frequentie van het
bul ten-werk ing-z I Jn van centrales .
Sedert de eerste oliecrisis hebben zich In de energiesector spectaculaire
veranderingen voorgedaan . Uit het stelsel van energ lestat Ist leken blijkt
reeds dat de kernlndustr ie een steeds be I angr I Jkere plaats Is gaan Innemen ,
maar gezien de steeds grotere aandacht voor milieuproblemen zullen
waarschijnlijk ook de nieuwe en hernieuwbare energiebronnen aan betekenis
toenemen . Het stelsel moet derhalve tot deze energiebronnen worden
ultgebreld . De evaluatie van de beschikbare gegevens en een bestudering van
de methodologische problemen vormen de eerste stappen tot een nieuw
project . Er moet een stelsel voor de verzameling van gegevens worden
uitgewerkt en de resultaten zullen in de geaggregeerde energiestat Ist leken
moeten worden opgenomen .
Totale energlebalans
Op grond van de basisstatistieken worden driemaandelijkse en jaarlijkse
energiebalansen opgesteld , ten einde de finale energie In cijfers uit te
drukken . In deze balansen kunnen ook de handelsstromen worden opgenomen .
Voorts       kunnen      het   energieverbruik      door     verschillende    Europese
bedrijfstakken In het algemeen en de doelmatigheid van dit verbruik in het
bijzonder worden bestudeerd . Deze balansen zijn tevens een waardevolle hulp
bij de uitwerking van modellen en het stellen van prognoses .
 ---pagebreak---                                       - 83 -
Input-output tabellen inzake de energlemarkt
In de Input-output tabellen voor energie Is het Intermediair energleverkeer
tussen drieënveertig branches , waarvan tien In de energiesector , opgenomen .
Deze tabellen worden aangevuld door matrices , een tabel van de hulpbronnen
en tabellen Inzake de energiestromen uitgedrukt In waarden en in
hoeveelheden .
De    Input-output      tabellen vormen   een  uitstekend   instrument   om   de
energiehuishouding te analyseren en het onderling verband tussen de
algemene economische ontwikkeling enerzijds en het energieverbruik
anderzijds te bestuderen . ZIJ vormen bovendien een nuttige schakel tussen
de nationale rekeningen en de energiebalansen .
Energlepr I Jzen
De statistieken van de energieprijzen worden op basis van enquêtes en met
behulp van verschillende kamers van koophandel en universitaire Instituten
uitgewerkt . Deze enquêtes worden aangevuld door de statistieken van de
buitenlandse handel .
De statistieken van de energieprijzen dragen bij tot een grotere
doorzichtigheid van de markt , hetgeen vooral van belang Is voor de
voltooiing van de Interne markt . ZIJ maken tevens het analysewerk van de
diensten van de Commissie ,       de  onderzoeksinstellingen  en   de  betrokken
bedrijven gemakke I 1 Jker .
 Investeringen en energle-lndlcatoren
- Investeringen op energ legeb led
Gezien de belangrijke plaats die de Investeringen op energiegebied Innemen ,
 Is het noodzakelijk de gegevens hierover uit verschillende bronnen te
betrekken , deze op Juiste wijze te verwerken en voldoende te harmoniseren ,
omdat zij alleen dan een nuttige aanvulling kunnen zijn op het stelsel van
ener g lest at Ist leken .
- Energie-Indicatoren
Het huidige stelsel van energ lestat Ist leken is voldoende ontwikkeld om op
gemakkelijke wijze Indicatoren voor het energierendement te berekenen . Het
 Is wenselijk meer aandacht te besteden aan de vaststelling van deze
 Indicatoren In het kader van de energiebalansen , de nationale rekeningen en
de door de Commissie toegepaste econometrische modellen .
 Enquête betreffende het energieverbruik van de huishoudens
Huishoudens zijn belangrijke energieverbruikers , daar circa 25 * van het
 finale energieverbruik , ter waarde van circa 100 miljard Ecu , voor hun
 rekening komt . Aangezien de gegevens die momenteel hierover beschikbaar
 zijn slechts een bljprodukt van andere gegevens vormen , Is het dus van zeer
 groot belang meer Informatie te verkrijgen over het energieverbruik van de
 huishoudens . Door een enquête onder de huishoudens wordt het wellicht
 ---pagebreak---                                         - 84 -
moge lijk de strategie beter af te stemmen op een rationeel energieverbruik
en waardevolle     Informatie te verkrijgen over de vele factoren die bij de
vervanging van bepaalde energiebronnen een rol spelen .
Met de uitvoering van dit project Is reeds begonnen . Zes Lld-Staten hebben
In 1987 begrotingsmiddelen voor het Instellen van een dergelijke enquête
beschikbaar gesteld en de andere Lld-Staten zullen in 1988 hun voorbeeld
volgen . De enquête zal      In 1989 worden voltooid en de eerste resultaten
zullen vanaf 1990 beschikbaar zijn .
Enquête betreffende het Industrieel energieverbruik
Het   is van fundamenteel belang dat de methoden evenals de enquêtes op
communautair niveau worden geharmoniseerd , waarbij zich problemen voordoen
bij de analyse van het verbruik naar branche . Ook door de verlening van
technische en financiële steun aan landen die geen specifieke enquêtes
 instellen ( Portugal , Griekenland en Ierland ) kan de vergelijkbaarheid op
communautair niveau worden verbeterd .
 Informatiesysteem op het gebied van de energie
- Gegevensbank op het gebied van de energie
Het   stelsel   van   energlestat Ist leken   is  momenteel   zover ontwikkeld     dat
geleidelijk met de oprichting van een geïntegreerde gegevensbank kan worden
begonnen die het gehele systeem omvat en wordt aangevuld door informatie
die door andere diensten en met name door DG XVII is uitgewerkt .
Deze gegevensbank moet de hoeksteen van het betrokken stelsel vormen en zal
 In de nieuwe gegevensbas I sarch I tectuur van Eurostat worden opgenomen .
- Grafische weergave van de energiestromen
Software voor de       beschrijving van de energiestromen        van produktie     tot
nutt ige energie .
Aanpassing van het stelsel van bedr I Jfsstat Ist leken aan
de behoeften van een grote Interne markt
De   instrumenten die momenteel op het gebied van de bedr I Jfsstat Ist leken
bestaan voldoen niet helemaal aan de eisen die hieraan worden gesteld en
 leveren niet alle vereiste gegevens . Er moeten andere mogelijkheden worden
bestudeerd om aanvullende Instrumenten uit te werken : gebruik van
bedr I Jfsregisters en In panels , verbetering van de bestaande Instrumenten
( conjuncturele    indicatoren ,  Jaarlijkse enquête ,     produktstat Ist leken ) en
afzonderlijke     studiebijeenkomsten      met   de   Lld-Staten ,  ten    einde    de
uitwisseling van ervaringen te bevorderen , alsmede specifieke studies .
 ---pagebreak---                                           85 -
Panels en registers
De werkzaamheden zullen verscheidene Jaren In beslag nemen ( studies
betreffende de methoden , besprekingen met de betrokken kringen en vooral
met de Lld-Staten , ten einde het nut van de verschillende mogelijkheden te
bepalen , praktische werkzaamheden In verband met experimentele panels .
De Lld-Staten zullen nauw bij de uitvoering van dit project betrokken zijn
en In een latere fase aan het directe beheer van de panels deelnemen . Een
andere    mogelijkheid     die  moet  worden   bestudeerd    Is   de opstelling   van
registers . Deze vormen niet alleen een nuttig , maar ook noodzakelijk kader
voor het welslagen van bovengenoemd project . ZIJ verschaffen bovendien
bruikbare Informatie over absolute gegevens , vooral op het gebied van de
Industriële demografie .
Verbetering van de statistieken van conjuncturele Indicatoren
- Snellere overdracht van de bestaande        Indicatoren .
- Samenstelling en publikatle van een Indexcijfer voor de produkt lepr I Jzen
   van I ndust r I eprodukten .
- Grotere specificatie van de twaalf indicatoren .
- Splitsing     tussen nationale     binnenlandse markt ,    de   rest  van de grote
   communautaire markt en derde landen .
Statistleken betreffende Industr ieprodukten
Voorstel voor een nieuwe benadering die erop gericht is dat de Lld-Staten
produktstat I st leken op basis van een nomenclatuur van de buitenlandse
handel verstrekken .
Statistleken betreffende Industr leondernemlngen
- Snellere verstrekking van gegevens .
- Toepassing van ramingen om de gegevens bij te werken .
- Meer aandacht voor kleine ondernemingen .
Studiebl Jeenkomsten en studies
- Uitwisseling       van   Informatie  tussen   statistici ,    overheidsdiensten  en
   gebruikers .
- Studies en gedachtenwisselingen over mogelijkheden en methoden voor een
   verbetering van het statistisch stelsel ( methoden , concepten , feed-back
   naar de ondernemingen ).
Lopende statistleken betreffende Industr leondernemlngen ,
 verzamellng , beheer , analyse en verspreldlng
Con luncturele Indlcatoren betreffende de Industrlele sector
Het snel en regelmatig verstrekken         van begrijpelijke en zo gedetailleerd
mogelijke Indicatoren inzake het            Industriewezen In Iedere Lld-Staat .
 Samenstelling van een maandelijkse        publikatle , opslag van de gegevens In
een operationele gegevensbasls              en medewerking aan de algemene
con Junctuurpub 1 Ikat les van het BSEG .
 ---pagebreak---                                         - 86 -
Stat i s 1 1 eken betreffende de Industrléle produktle
Het regelmatig en snel verstrekken van gedetailleerde gegevens over de
produktie ( afzet ) van als representatief geldende Industr ieprodukten .
Statistiek betreffende de structuur van Industr leondernem I ngen
De overdracht van geharmoniseerde gegevens over de structuur van
Industr leondernemlngen met 20 of meer werknemers en om de vijf Jaar
Informatie        betreffende    alle  ondernemingen ,  ongeacht   hun    grootte .
Samenstelling van een jaarlijkse publlkatle en speciale publlkatles , zoals
bijvoorbeeld naar regio of naar grootte .
Stat Ist Ische analysen en overzlchten
Bevordering van de verstrekking van alle variabelen In een gegeven sector
met Inbegrip van gegevens over de buitenlandse handel In goederen die tot
deze sector behoren .
Tot de " overzichten " behoort ook de verzameling van comparatleve gegevens
betreffende onze twee belangrijkste concurrenten , namelijk de Verenigde
Staten en Japan .
Ontwikkeling van statistische expertsystemen : DOSES
Het project heeft tot doel de produktie- en toepassingsmogelijkheden inzake
statistische Informatie te verbeteren door onder andere gebruik te maken
van geavanceerde Informat loverwerk Ingstechnleken .
Het DOSES-proJect ( Development of Statlstlcal Expert Systems - ontwikkeling
van statistische expertsystemen ) omvat onderzoek - en ontwikkelingsprojecten
betreffende geavanceerde technieken voor de verwerking van informatie en de
uitwerking van statistieken . Een over vijf Jaren gespreid budget zal worden
gebruikt om - tot op zekere hoogte - financiële steun toe te kennen aan
verscheidene projecten die In samenwerking met andere organen worden
uitgevoerd , om tot overleg op dit gebied te komen en om de resultaten te
f Inanc leren .
Het Is de bedoeling dat dit programma niet alleen ten goede komt aan
statistici , die hun produkt Ivltelt hierdoor zullen kunnen verhogen , maar
ook aan de gebruikers van statistische informatie , die een betere kwaliteit
dienstverlening aangeboden krijgen .
Statistieken voor de beoordeling van de gemeenschappelijke programma 's
op het gebied van onderzoek en ontwikkeling
De Commissie heeft er nadrukkelijk op gewezen dat de statistische
 Informatie een belangrijke rol moet spelen In de systemen voor de
beoordeling       van  de   gemeenschappelijke  programma 's op  het   gebied   van
onderzoek en ontwikkeling .
Daarom moet in samenwerking met de betrokken diensten van de Commissie en
de Lld-Staten een geharmoniseerd geheel van statistische informatie worden
ontwikkeld dat specifiek Is gericht op de beoordeling van de belangrijke ,
gemeenschappelijke programma 's op dit gebied .
 ---pagebreak---                                           - 87 -
De belangrijkste fases van het programma zijn :
1988 - Overleg       met   de   diensten   van   de    Commissie   met  het  oog   op   de
          omschrijving     van    de  concepten     en   het   basismateriaal   voor    de
          beoorde I Ing
1989 - Analyse van de rendabiliteit met de Lld-Staten en eerste verzameling
          van nlet-geharmonlseerde gegevens
1989 - Harmonisatie        van de    begrippen ,   ontwikkeling     van verwerklngs-    en
- 1992    analysesystemen .
Statistieken betreffende het midden- en kleinbedrijf
De speciale dienst " Task force kleine en middelgrote ondernemingen " houdt
zich bezig met twee projecten van statistische aard die tot doel hebben
macro- resp . mlcro-economische gegevens betreffende de verschillende
ondernemingen in te winnen . Eurostat werkt nauw samen met genoemde task
force , ten einde een optimaal gebruik van de bestaande officiële
statistieken mogelijk te maken . Daar evenwel de nationale statistische
diensten en andere Instellingen niet altijd In staat zijn om aan de
dringende behoefte aan gegevens te voldoen ( met name ten aanzien van
persoonlijke gegevens waarbij de vertrouwelijkheid een probleem vormt ) moet
noodzakelijkerwijze een beroep worden gedaan op particuliere Instellingen .
Eurostat heeft aan onderbande I Ingen met de Lld-Staten deelgenomen en zal
tevens aan de gegevensverwerking meewerken , zodat deze door toepassing van
de bestaande Infrastructuur en gespecialiseerde kennis zo efficiënt
mogelijk kan geschieden . Het merendeel der nationale bureaus voor de
statistiek zal jaarlijks gegevens In de vorm van tabellen verstrekken . Deze
werkzaamheden dienen tevens als proefproject                voor  de paneltechnlek .   Dit
project      zal   worden     besproken   In   het     kader   van   de  Commissie    voor
 Industr iestat Ist lek .
Steun bij de uitwerking van een stelsel van bedr I Jfsstat Ist leken
 In sommige Lld-Staten
Sommige Lld-Staten die onlangs tot de Gemeenschap zijn toegetreden , alsmede
sommige kleine Lld-Staten , hebben bijzondere problemen om aan de
communautaire eisen            Inzake de verstrekking           statistieken   over    het
bedrijfsleven en de dienstensector te voldoen .
Derhalve zullen Eurostat en de betrokken Lld-Staten samen plannen uitwerken
en ten uitvoer         leggen om het stelsel van bedr I Jfsstat Ist leken In deze
 landen te herstructureren .
Nomenclatuur van de activiteiten en produkten van ondernemingen
Bijdrage aan de ontwikkeling van de bestaande NACE of andere nomenclaturen
en de CPC ( Com ), enz ., door gedetailleerde gegevens betreffende de kennis
en behoeften van de producenten en gebruikers van al dan niet officiële
 bedr I Jfsstat Ist leken te verzamelen .
 ---pagebreak---                                         - 88
Samenwerklng : Indus tr lestât Ist lek
Verlening van technische steun naar gelang van de behoeften en
mogelijkheden . Beoordeling van de programma 's , het zoeken van deskundigen ,
het leveren van bijdragen , de ontvangst van stagiaires en de organisatie
van bijeenkomsten In het kader van de samenwerklngsinspannlngen van
Eurostat .
Geavanceerde technologie en technologische Indicatoren
Gezien   de     snelle  veranderingen    In  de  sector geavanceerde  technologie
blijken       de    traditionele    Informatiestromen    betreffende    Industrie ,
dienstensector en handel op dit gebied niet toereikend .
Deze sector Is van bijzondere betekenis . Derhalve zou het buitengewoon
nuttig zijn om tenminste over een kader van betrouwbare officiële
statistieken te beschikken aan de hand waarvan de Juiste waarde van de vele
nlet-off Iclële gegevens kan worden beoordeeld . Er moeten In dit verband
enkele technische problemen en problemen met betrekking tot het verzamelen
van de gegevens worden opgelost . Verschillende Lid-Staten benaderen dit
probleem op verschillende wijze . Ons project heeft tot doel om na een
periode van onderzoek inzake de methoden en bronnen een algemeen stelsel
tot stand te brengen .
Grondstof fenba lansen
Het beleid betreffende de voorziening en recycling van grondstoffen maakt
een integrerend deel uit van de Industr lestrateg ie die van nog grotere
betekenis Is geworden door de problemen die zich op milieugebied voordoen .
De voorzieningsbalansen voor zevenentwintig grondstoffen die door de
Commissie en de regeringen van de Lld-Staten belangrijk worden geacht ,
vormen het statistisch Instrument waarmee de mate van zelfvoorziening van
de Gemeenschap wordt gemeten . Deze balansen worden op jaarlijkse basis
opgesteld en door studies over het recycleren van bepaalde metalen
aangevu I d .
- Staalprodukt le - EGKS
- Staalstat Ist leken - nlet-EGKS
Tot  de    werkzaamheden     op  dit   gebied   behoren de  organisatie   van  een
statistische enquête , alsmede de controle en opslag van gegevens . Op deze
wijze Is het mogelijk maandelijkse , driemaandelijkse en jaarlijkse gegevens
te verkrijgen die met behulp van verschillende maandelijkse publlkatles en
vla CRONOS worden verspreid .
De nationale bureaus voor de statistiek zijn niet bij deze werkzaamheden
betrokken tenzij op vrijwillige basis tot een centralisatie van de enquête
wordt besloten .      De belangrijkste partners van Eurostat     zijn EUROFER    In
Brussel en de diensten van de Commissie .
 ---pagebreak---                                         - 89
Het voornaamste doel van deze en alle andere werkzaamheden op staalgebled
Is   om  na   een  aantal    Jaren  tot   de oprichting  van een    geïntegreerde
gegevensbas i s over de staalsector te komen .
Verbruik van grondstoffen
De statistieken inzake het verbruik van grondstoffen door de staalindustrie
( met name energie , Ijzererts en schroot ) nemen een belangrijke plaats in In
het kader van de communautaire voorzlenlngsstrategle . De gegevens zijn
voornamelijk afkomstig uit een enquête betreffende de winnlngslndustr ieën
en de schroot Industr Ie ; zij worden maandelijks ,          driemaandelijks    en
jaarlijks gepubliceerd en via CRONOS verspreid .
Marktstat Ist leken
Met betrekking tot de staalindustrie wordt ook een enquête uitgevoerd naar
de   orders ,  lever Ingen ,  bevoorrading   en voorraden   in  deze  sector .  De
resultaten van deze enquête worden aangevuld door statistieken betreffende
de directe en indirecte buitenlandse handel in staa Iprodukten en maken het
mogelijk het schijnbaar staalverbrulk te berekenen .
Staalverbrulk naar produkt lesector
De statistieken     inzake het staalverbrulk per branche      leveren  Indicatoren
die In het kader van het herstructurer Ingsbeleid van zeer groot belang
zijn . Derhalve wordt Eurostat voor iedere Lld-Staat een jaarlijkse tabel
opgesteld en een statistisch overzicht voor de Gemeenschap in haar geheel
uitgewerkt . Deze statistieken worden door sectoriële analysen aangevuld .
Deze gegevens worden In alle sectoren van de staalindustrie en door degenen
die met de besluitvorming zijn belast van grote betekenis geacht . ZIJ zijn
zowel voor de opstelling van Input -output - tabe I len inzake de staalindustrie
( Eurostat ) als voor prognoses Inzake het staalverbrulk op middellange en
 lange termijn van belang .
 Input-output tabel " Staal "
Door deze Input-output tabel " Staal " kan de staalindustrie In een ruimer
economisch kader worden geplaatst . Dat Is de reden waarom Eurostat met dit
project is begonnen dat In 1988 volledig operationeel zal zijn . Met
betrekking tot 1980 Is reeds een tabel opgesteld die de meeste Lld-Staten
omvat . Tabellen aangaande de andere Lld-Staten en een tabel betreffende de
gehele Gemeenschap zullen binnenkort beschikbaar zijn . Een tabel voor 1985
staat reeds op het programma .
 ---pagebreak---                                           90
De Lid-Staten verlenen hun medewerking aan deze werkzaamheden ,            daar  de
tabellen volgens een geharmoniseerd plan worden opgesteld . Het is de
bedoeling dat deze tabellen In de toekomst sneller tot stand komen en dat
het stelsel door een extrapolat le-lnstrument wordt aangevuld .
Statistieken Inzake de dienstensector
De communautaire werkzaamheden op dit gebied bestaan uit twee stappen die
nauw met elkaar verband houden :
a ) verzameling en analyse van de gegevens op basis van reeds beschikbare
    bronnen ;
b ) ontwikkeling van methodologische en         legislatieve grondslagen voor de
    uitwerking van een statistisch stelsel Inzake de dienstensector .
Tijdens de eerste fase van het programma zal worden getracht een Inventaris
op   te   maken   van   alle  zowel   op   internationaal   als  nationaal   niveau
beschikbare Informatie , ongeacht of deze Informatie officieel of niet -
offlcleel Is en een gegevensbas Is Inzake de dienstensector op te richten ;
tot slot dient meer vooruitgang te worden geboekt bij de methodologische
werkzaamheden over de toe te passen concepten .
Tijdens de tweede fase van het programma , waarmee In 1990 zal worden
begonnen , zal men zich toeleggen op het gebruik van de administratieve
bronnen en registers .
Vervolgens zal de haalbaarheid worden beoordeeld van communautaire enquêtes
naar bepaalde aspecten van de dienstensector en /of naar sector lële aspecten
die voor bepaalde branches van prioritair belang worden geacht .
Voor de tenuitvoerlegging van het enquêteprogramma gedurende de tweede fase
van    het    programma   zullen    communautaire    richtlijnen   betreffende   de
financiële bijdragen aan de Lld-Staten moeten worden opgesteld .
De behoefte aan globale Informatie over de gehele dienstensector enerzijds
en het uiteenlopend karakter van de verschillende branches van deze sector
anderzijds zijn de reden waarom bij de tenuitvoerlegging van het stelsel
van statistische Informatie op dit gebied twee benaderingen worden
toegepast :
- vaststelling van een globaal         conceptueel kader met betrekking tot de
   gehele dienstensector ;
- opsplitsing van het globale conceptuele kader ,          ten einde rekening te
   houden met de bijzondere kenmerken van de verschillende branches           In de
   dienstensector ;
er zal hierbij worden gewaarborgd dat deze twee benaderingen elkaar zo goed
mogel I Jk aanvul len .
Het project " statistieken Inzake de dienstensector” omvat dus de volgende
subprojecten :
 ---pagebreak---                                               91
Horizontale subprojecten
Globaal kader voor de gehele dienstensector
Dit subproject heeft tot doel een aantal               variabelen vast te stellen die
voor alle branches van de dienstensector van belang zijn . Er zal hierbij
worden vastgelegd volgens welke methoden deze variabelen In de produktie -
eenheden van de dienstensector worden bepaald . De eerste fase van het
project     betreft    de vaststelling van schema 's voor            de verzameling van
Informatie In de Lld-Staten ( enquête , registers , panels , enz .). Vervolgens
zullen de beschikbare gegevens worden verzameld en geanalyseerd , ten einde
de harmon I sat I ebehoef ten te beoordelen en een toereikend Juridisch kader op
te stellen . Het subproject heeft tot doel al deze werkzaamheden op
communautair niveau en In samenwerking met de betrokken Internationale
organisaties , alsmede alle sectoriële statistieken betreffende de hieronder
genoemde branches te coördineren . De bedoeling Is dat door middel van ad
hoe acties wordt getracht          informatie te verstrekken die eventueel niet In
het kader van de In het programma opgenomen sectoriële subprojecten kan
worden verschaft . Daarbij wordt met name gedacht aan Informatie over aan de
gemeenschap geleverde diensten , In het kader van de vrijetijdsbesteding
geleverde diensten en persoonlijke diensten .
Gegevensbas Is Inzake de dienstensector
De Informatie die         in het kader van de verschillende projecten betreffende
de    dienstensector        wordt   verzameld ,   zal    moeten   worden     opgenomen   en
gestructureerd         in     een     horizontale     gegevensbas I s     betreffende    de
dienstensector . De structuur van deze gegevensbas I s zal zijn gestoeld op
drie grote categorieën Informatie :
- officiële door de Lld-Staten verstrekte gegevens die volgens de nationale
    normen , dus nlet-geharmonlseerd , zijn weergegeven ;
- gegevens        die   uit    andere    Eurostat-projecten     die    de   dienstensector
    betreffen , afkomstig zijn ;
- nlet-off iclële gegevens die In samenwerking met andere diensten van de
    Commissie zijn opgespoord en verzameld .
 De   werkzaamheden       Inzake   de   methoden  die    bij  de  verschillende      In het
 programma opgenomen subprojecten betreffende de dienstensector moeten
worden toegepast , zullen In een tweede fase hopelijk tot de opstelling van
 een groep op communautair niveau geharmoniseerde gegevens lelden .
 Sector lele subprojecten
 Voor leder sector leel subproject zal het noodzakelijk zijn om :
- te beoordelen         in hoeverre het      haalbaar    Is de methoden die voor het
    globale kader voor de dienstensector zijn vastgesteld ,                     alsmede de
    ver zame I I ngsschema ' s In de Lld-Staten toe te passen ;
- vast     te stellen welke variabelen en gedetailleerde nomenclaturen van
    betekenis zijn voor bepaalde branches In de dienstensector ; dit Is
    noodzakelijk om gezien de heterogeniteit van de verschillende branches
    aan de bestaande Informatiebehoefte te voldoen .
 ---pagebreak---                                            92
Hande I
Dit subproject heeft tot doel :
- het reeds door Eurostat uitgewerkte algemeen referent ieprogramma voor
   statistieken betreffende de groot - en kleinhandel In de Lld-Staten van de
   Gemeenschap te verbeteren en ten uitvoer te leggen ;
- de ontwikkeling van deze sector als gevolg van de economische crisis en
   de toepassing van nieuwe technieken In het oog te houden .
Horeca ( hôtels , restaurants , cafés ) en relsbureaus
Voor deze sector die door een zeer groot aantal kleine en middelgrote
ondernemingen     ( KMO ),    een   hoog    percentage   zelfstandigen   en    door
seizoensarbeid wordt gekenmerkt , moeten speciale sector lële          Indicatoren
worden uitgewerkt .
Wat de reisbureaus betreft , moet bijzondere aandacht worden besteed aan de
nevenactiviteiten         van     bepaalde      grote   ondernemingen     ( banken ,
verzekeringsmaatschappijen , warenhuizen ) die van zeer grote Invloed zijn op
de bedrijvigheid In deze sector . Gezien de gelijkaardigheid der problemen
worden de statistieken voor deze twee branches samengebundeld met de
statistieken voor de sector toerisme .
Het vervoerswezen
Dit subproject       heeft tot doel de        bestaande statistieken Inzake      de
vervoersstromen     aan te vullen door         de verstrekking van meer op       de
ondernemingen gebaseerde Informatie van financiële en economische aard .
Financiële diensten ( met Inbegrip van het verzekeringswezen )
Dit subproject omvat de kredietinstellingen , de verzekeringsmaatschappijen ,
het beurswezen en de effectenhandel , leasing , enz .
Deze sector wordt vanuit drie gezichtspunten bestudeerd :
1 ) het structurele , dus noodzakelijkerwijs Institutionele aspect ;
2 ) de financiële transacties ( oprichting van financiële diensten );
3 ) bepaling van de waarde die de oprichting van financiële diensten
    vertegenwoordigt .
Daar deze sectoren In de nationale rekeningen een bevoorrechte behandeling
genieten , zal met name aandacht worden besteed aan het mlcro-economlsch-
macro-economlsch verband van de uitgewerkte statistische informatie .
 ---pagebreak---                                           - 93 -
Commun Icat le , Informât I edi ensten
Dit project heeft tot doel :
- een statistiek op te stellen van de ondernemingen die communicatie- en
   Informatiediensten verlenen ;
- een statistiek op te stellen van de Infrastructuur van deze sector ;
- statistische Informatie te verstrekken aan de hand waarvan een Europees
   observatorium voor de Informatiemarkt kan worden opgericht ;
- de Invloed van Informatie op de dienstverlening In verschillende branches
   van de dienstensector te bestuderen . BIJ deze analyse zou moeten worden
   uitgegaan van het aspect " functie” .
Aan ondernemingen verleende diensten
De communautaire werkzaamheden op dit gebied hebben tot doel statistische
gegevens te verschaffen die Inzicht moeten geven In de ontwikkeling van
deze sector ten gevolge van de veranderingen door toepassing van nieuwe
technieken ( geavanceerde tertiaire sector ).
Dit   project    heeft   samen    met   de   projecten  " Industrie " tot   doel  de
exter lor Isat Ie van de dienstverlenende " functies " van de ondernemingen te
analyseren .
Vervoer
De werkzaamheden van Eurostat op dit gebied bestaan uit een subproject
betreffende de activiteiten van vervoersondernemingen en twee projecten
betreffende de vervoersstromen en de vervoersinfrastructuur . Deze projecten
zijn op hun beurt weer In subprojecten gesplitst .
Het subproject " vervoersact Ivltelten " maakt deel uit van de statistieken
van dienstverlenende bedrijven en heeft tot doel financiële en economische
 Informatie op basis van de ondernemingen te verstrekken .
Methoden Inzake de vervoersstat Ist lek
Dit project heeft tot doel te voorzien In de informatiebehoefte die uit de
recente ontwikkelingen van het vervoersbeleid voortvloeit . Dit project Is
 In de volgende vijf subprojecten/actlvltelten verdeeld :
1 ) statistieken betreffende de zeehavens en het zeevervoer ;
2 ) statistieken betreffende de luchthavens en het luchtvervoer ;
3 ) statistieken     betreffende       de    doorvoer  ( Oostenrijk ,   Joegoslavië ,
    Zwitserland );
4 ) de gevolgen van de nieuwe situatie In 1992 op de ( bestaande en
    toekomst Ige ) vervoersstat Ist leken ;
 ---pagebreak---                                            94
5 ) statistieken betreffende het personenvervoer .
Vervoer - produkt le en ontwlkkellng
Dit project Is in de volgende subprojecten / act I v I te I ten verdeeld :
1 ) TRAINS-gegevensbas Is en publlkaties ;
2 ) uitbreiding van de richtlijnen betreffende het goederenvervoer over de
    weg , per spoor en over de binnenwateren ;
3 ) buitenlandse handel naar vervoersmiddel ;
4 ) veiligheid op de weg .
Andere werkzaamheden waarbij de statistiek een grote rol speelt , worden
uitgevoerd door het D I rectoraat-generaa I VII " Vervoer " van de Commissie .
Deze werkzaamheden hebben betrekking op :
    - het waarnem I ngsste I se I voor de binnenlandse markt       Inzake het vervoer
      over de weg , per spoor en over de binnenwateren ;
    - de activiteiten van de wegvervoerders In connectie met sommige derde
       l anden ;
    - de    controle    van   de  communautaire   quota 's    Inzake   het  wegvervoer
      ( vervoerde tonnen , ton-k I lometer ) ;
    - de controle op de concurrentie tussen communautaire zeevervoerders en
      zeevervoerders uit derde landen ;
    - de Infrastructure le kosten ;
    - de    economische    positie   van de spoorwegen     ( rekeningen en gegevens
       inzake de exploitatie ).
Toer Isme
Gelet op het horizontaal karakter van de statistieken betreffende het
toerisme kunnen deze alleen worden opgesteld met behulp van gegevens uit
verscheidene andere statistische terreinen . Daar grote overeenkomsten
bestaan tussen deze analyse en die van de gehele dienstensector , tracht
Eurostat de werkzaamheden Inzake de toer Ismestat Ist leken samen te bundelen
met de meer algemene werkzaamheden die het ontwerp en de uitwerking van een
statistisch stelsel       Inzake de dienstverlenende bedrijven tot doel hebben .
Ten einde te vermijden dat het aantal projecten te groot wordt en gezien de
hierboven genoemde overeenkomsten vormen de werkzaamheden betreffende de
horecabedrijven      ( hotels ,  restaurants , cafés ) en de      reisbureaus nu een
onderdeel van het project Toerisme .
 ---pagebreak---                                      - 95 -
De statistieken betreffende het personenvervoer maken deel uit van het
project " Methoden Inzake de vervoersstat Ist lek " .
De inkomsten en uitgaven op het gebied van het Internationaal toerisme
maken deel uit van de projecten " Bèta I Ingsba lans " en " Internationaal
handelsverkeer   In de dienstensector ".
De gegevens zijn opgenomen in de gegevensbas I s TOUR ( Toerisme ).
 ---pagebreak---          97
SOCIALE STATISTIEKEN
     REGIONALE STATISTIEKEN
 ---pagebreak---                                      - 99 -
Actieve en niet–actieve bevolking in de Gemeenschap
De economische en sociale situatie kan slechts worden beoordeeld aan de
hand van samenhangende , statistische basisgegevens die een algemeen
overzicht verschaffen van de deelname van de bevolking aan het
beroepsleven . Uit deze gegevens dienen de specifieke kenmerken van de
verschillende bevolkingscategorieën ( actieve en nlet-actleve bevolking ,
Jongeren/ouderen , mannen/ vrouwen , enz .) en Lid-Staten duidelijk naar voren
te komen .
Voor de opstelling van deze gegevens dient zoveel mogelijk Informatie te
worden verzameld ter verduidelijking en verklaring van de verschillende
aspecten van beroepsarbeid ( werkgelegenheid , werkloosheid , opleiding ,
arbeidsvoorwaarden , enz .), en de mate van integratie In de arbeidsmarkt
( graad van werkgelegenheid , werkloosheidspercentage , arbeidsvolume , enz .).
Het Is derhalve nodig de presentatie van gegevens In samenwerking met de
betrokken    DG 's verder   te  ontwikkelen ,  de  analyse   te   verbeteren  en
aanvullende gegevens te verzamelen .
Ontwikkeling en structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid
Het op de voet volgen van de ontwikkeling en de structuur van                 de
werkgelegenheid en de werkloosheid op gemeenschappelijk , nationaal           en
regionaal vlak Is van zeer groot belang voor de verwezenlijking van een      van
de belangrijkste doelstellingen van de Europese Akte : de economische         en
sociale samenhang .
De verzameling van jaarlijkse , nationale schattingen met betrekking tot de
beroepsbevolking en de werkgelegenheid zal worden voortgezet .
- In de komende Jaren zal er methodologisch meer worden gedaan om zowel de
   kennis van de methoden en de definities van de opgenomen nationale
   reeksen , als de samenhang van de gegevens onderling te verbeteren ,
   ongeacht of het daarbij nu gaat om soortgelijke gegevens uit één of uit
   meerdere landen .
- Wat de werkgelegenheid betreft , dienen er meer schattingen te worden
   verricht , zodat de ontwikkeling van de werkgelegenheid op korte termijn
   beter kan worden gevolgd . Driemaandelijkse gegevens dienen steeds te
   worden doorgegeven . De jaarlijkse gegevens over de ontwikkeling van de
   werkgelegenheid en de werkloosheid worden ,             vooral    gezien   de
   gemeenschappelijke behoeften , aangevuld met de resultaten van             de
   arbeidskrachtenenquêtes .
- Op het gebied van de werk looshe 1 dsstat Ist leken ontstaat een steeds
   grotere behoefte aan betrouwbare Informatie ter ondersteuning van de
   acties van de Europese fondsen , met name het Sociaal Fonds . Op dit gebied
   wordt van de Lld-Staten een bijzondere Inspanning verwacht . Tenslotte Is
   voorzien In de harmonisatie van de administratieve gegevens over
    langdurige werkloosheid .
 ---pagebreak---                                             100
De gemeenschappelijke arbeidskrachtenenquête
De arbeidskrachtenenquête Is thans een fundamenteel statistisch instrument
voor de verzameling van samenhangende en vergelijkbare gegevens over de
bevolking , de werkgelegenheid en de werkloosheid In de Gemeenschap .
Nadat de methoden en definities tien Jaar lang gelijk zijn gebleven , dient
deze enquête met het oog op de Jaren '90 te worden gemoderniseerd en
aangepast aan de statistische behoeften die voortvloeien uit de Europese
Akte       en   haar   doelstellingen .       Het    is     de    bedoeling       dat    de
arbeidskrachtenenquête wordt herzien zonder dat daarbij de continuïteit met
het verleden uit het oog wordt verloren ; ook mag de enquête hierdoor niet
te omvangrijk worden .
De       belangrijkste    soc I aa I -economische       onderwerpen        waarover      de
gemeenschappelijke arbeidskrachtenenquête gegevens kan verschaffen , zijn :
- onderwijs en beroepsopleiding ( niveau , duur , aard , onderwerp , relatie tot
   huidige en vroegere activiteit , voortdurende en alternerende opleiding )
- arbeidsvoorwaarden        ( verlangde       arbeidsvolume ,       arbe I dsvormen      en
   -modaliteiten , contractduur , grootte van de onderneming )
- geografische en beroepsmob I I I te 1 1 ( aantal werknemers , redenen voor
   mobiliteit , duur van de werkkring , woon-werkverkeer , stad of platteland ,
   enz . )
- marginale activiteiten ( latente werkloosheid , ontmoediging , enz .)
- grootst      mogelijke  nauwkeurigheid        ten   aanzien     van   de     economische
   activiteiten en beroepen .
Een aantal Lld-Staten heeft deze gegevens reeds In de nationale enquêtes
opgenomen .     Eurostat   zal    bij    de    keuze    van    In   een     nieuwe    reeks
arbeidskrachtenenquêtes op te nemen factoren rekening houden met                        hun
ervar ingen .
De herziening van de arbeidskrachtenenquête voor de Jaren '90 zal zich ook
uitstrekken tot de methoden ; dit betreft voornamelijk verbetering van de
kwaliteit van bepaalde schattingen op regionaal niveau NUTS-2 ( bijvoorbeeld
 langdurige werkloosheid ), zodat deze als basis kunnen dienen voor een meer
gedetailleerde Indeling op niveau NUTS-3 . Deze doelstelling zou kunnen
worden bereikt door een aanpassing van de nationale steekproefp I annen ter
zake en een grotere omvang van de steekproeven .
De eerste enquête van de herziene reeks zou In 1992 plaats moeten vinden .
De huidige financiële bijdrage van de EG dekt slechts een klein gedeelte
van totale kosten van de Lld-Staten en zal waarschijnlijk niet voldoende
zijn voor de nieuwe reeks enquêtes . BIJ de bestudering van dit probleem zal
rekening worden gehouden met de kosten van de veranderingen die nodig zijn
om aan de behoeften van de Gemeenschap te beantwoorden .
 ---pagebreak---                                            101
Ontwikkeling van de statistieken met betrekking tot de
arbeidstijd en het arbeidsvolume
Door de vermindering van de wekelijkse , maande I I Jkse en jaarlijkse
arbeidstijd en de opkomst van nieuwe arbe idsvormen , vooral deeltijdarbeid ,
Is een gedetailleerdere analyse van de werkgelegenheid nodig en Is het
tellen van het aantal fysieke aanwezige personen niet langer voldoende .
Er moet een methodologie van schattingen voor de berekening van het
arbeidsvolume worden opgesteld , waarbij rekening wordt gehouden met de
behoeften van de economische en sociale analyse .
Dit vereist een kritisch onderzoek van de bestaande gegevens over de
arbeidstijd en eventueel de herziening van bepaalde reeksen om hen
bruikbaar te maken als schatt Ingsfactoren . Het onderzoek en de verzameling
van   gegevens    dienen   niet  te   worden    beperkt   tot   de  statistieken   die
rechtstreeks betrekking hebben op de arbeidstijd , maar moeten tevens alle
vormen van afwezigheid omvatten ( verlof , ziekte , arbeidsconflicten , enz .).
Aanpassing van de statistieken aan de nieuwe arbeldsvormen en aan de
veranderingen In de structuur van de werkgelegenheid
 In een door voortdurende veranderingen gekenmerkte periode dienen de
werkgelegenheldsstat Ist leken uiteraard te worden afgestemd op de nieuwe
ontwikkelingen om aldus een beter inzicht te krijgen In de veranderingen In
de structuur van de werkgelegenheid en de arbeldsvormen en in de effecten
van het werkgelegenheidsbeleid .
Nodig Is vooral dat
- de    nationale    maatregelen    ter    bestrijding    van    de  werkloosheid   en
   bevordering van de werkgelegenheid In de gaten worden gehouden , het
   aantal betrokken personen wordt geraamd en dat ervoor wordt gezorgd dat
   dezegroepen      van    personen     In     de    verschillende     nationale    en
   gemeenschappelijke statistieken dezelfde behandeling krijgen ;
- nieuwe vormen van werkgelegenheid en atypische banen worden inbegrepen ;
- nauwkeurig wordt vastgesteld welke personen wegens ontmoediging , latente
   werkloosheid , enz ., slechts marginaal aan de arbeidsmarkt deelnemen .
Daarom dienen in nauwe samenwerking met het ILO en de OESO omvangrijke ,
methodologische werkzaamheden te worden verricht . De resultaten hiervan
 dienen successievelijk In de verschillende statistieken te worden verwerkt .
Bevolklngs- en hulsvestingsstat Ist I eken                                 E20150
 Zoals de nationale volkstellingen belangrijke basisinformatie verschaffen
 voor de talrijke activiteiten van de nationale overheid , zijn gegevens over
 de bevolking In de Gemeenschap van zeer groot belang voor de diensten van
 de   Commissie .    In   het   verleden      stonden   de    versnippering    van   de
 bevolkingsgegevens In de Lld-Staten en de aanzienlijke verschillen is de
 ---pagebreak---                                            102
wijze van presentatie van de resultaten de Integrale verwerking van de
talrijke op basis van de nationale tellingen opgestelde statistieken voor
communautaire doeleinden In de weg .
Voor de komende volkstellingen In 1990 ( Frankrijk ) en 1991 ( overige landen )
Is een gemeenschappelijk programma opgesteld . Dit programma wordt geregeld
door Richtlijn 87 / 287 / EEG van de Raad , die , zowel wat de te I I Ingsdata , als
wat de voorwaarden voor de verzameling van de gegevens betreft , soepeler Is
dan die voor de tellingen van 1981 . Lld-Staten die geen volledige tellingen
kunnen verrichten , mogen de vereiste gegevens op een andere wijze
verzamelen , bijvoorbeeld door de verwerking van registers of door middel
van steekproefenquêtes .
De hoofdreeks op het gebied van de                bevolkingsstatistiek ( geboorten ,
sterfgevallen , huwelijken , scheidingen ,       kindersterfte , migratie , lopende
bevolklngsschatt Ingen ,       bevolkingsprognoses ,      levensverwachting ,    enz .),
 levert Informatie die voor de activiteiten van de Commissie essentieel              is .
De belangrijkste activiteiten liggen vast en worden regelmatig met de Lid ¬
staten       besproken ,      voornamelijk      om      de     beschikbaarheid       van
bevolkingsprognoses op communautair niveau te verbeteren .
Andere statistische bronnen , zoals door de Lld-Staten bij de huishoudens
gehouden       enquêtes  en ,    met    name ,  de    steekproefenquêtes      naar    de
arbeidskrachten zullen aan een systematische studie worden onderworpen , ten
einde vast te stellen In hoeverre zij statistisch betrouwbare gegevens
verschaffen over de huishoudens en de gezinnen .
Verder zal met behulp van panels onderzoek worden verricht naar de sociale
stratificatie en de mobiliteit van opeenvolgende generaties In de soclaal -
economische categorieën .
Wat de huisvesting betreft , zijn statistische gegevens noodzakelijk voor de
tenuitvoerlegging van een sociaal actieprogramma en de voorbereiding van
een Europese sociale begroting .
Werkschema :
- opstel I Ing van tabel len met de resultaten van de wonlngtel l Ing van 1981
- bestudering van overheidsmaatregelen op het gebied van de huisvesting
- systematische bestudering van de nationale huisvest ingsstat Ist leken .
Onderwljs en beroepsopleldlng
Wat het onderwijs betreft , Is Eurostat van plan het bestaande statistische
stelsel te handhaven en te verbeteren . Op dit moment worden de gegevens
over het onderwijsstelsel op gemeenschappelijke vragenlijsten doorgegeven
aan de UNESCO , de OESO en Eurostat . In het normale stelsel voor lager en
hoger onderwijs worden deze gegevens verzameld met het oog op de
exploitatie van de officiële bronnen in de Lld-Staten en geharmoniseerd
overeenkomstig       de  ISCED     ( Internationale    type-classlf Icat Ie   van    het
onderwl Js ) .
Aangezien de nationale onderwijsstelsels onderling verschillen , lijken de
statistieken niet volledig met elkaar te kunnen worden vergeleken . Maar
Eurostat , de UNESCO en de OESO zullen onderling overleggen hoe hierin
verbetering kan worden gebracht .
 ---pagebreak---                                         103 -
Eurostat zal de doelstellingen van het programma nog eens In ogenschouw
nemen , ten einde te kunnen voldoen aan verzoeken om een regelmatiger
verspreiding van statistieken door de publlkatle van aan andere bronnen dan
de gemeenschappelijke vragenlijsten , b.v . die van de gemeenschappelijke
arbeidskrachtenenquête , ontleende statistieken .
Wat de beroepsopleiding betreft , bestaan er grote verschillen tussen de
Lld-Staten onderling en zelfs binnen de afzonderlijke Lld-Staten . Op dit
moment bestaan er , zelfs op nationaal vlak , geen globale statistieken .
Eurostat zal in samenwerking met het ECOB ( Centrum voor de ontwikkeling van
de beroepsopleiding ) vragenlijsten opstellen voor administratieve gegevens
over het aantal leerkrachten , scholieren en studenten , over diploma 's en
uitgaven per overheidsdienst .
Wat de opleiding In het bedrijf en de daaraan verbonden kosten betreft ,
denkt Eurostat aan steekproefenquêtes en/of aanvullende vragen bij
bestaande enquêtes . De eerste bruikbare statistieken zullen waarschijnlijk
niet vóór 1990 beschikbaar zijn .
Gezondheid en veiligheid op het werk
Met het oog op de bezorgdheid ten aanzien van de sociale dimensie van de
 interne markt dienen geharmoniseerde statistische gegevens te worden
verschaft over gezondheid en veiligheid .
Op het gebied van de gezondheid zullen de werkzaamheden zich           in eerste
 instantie beperken tot de bestaande bronnen , bijvoorbeeld de publikaties
van de Wereldgezondheidsorganisatie , en hoofdzakelijk uit twee gedeelten
bestaan : evaluatie van de overheidsuitgaven voor gezondheid en bestudering
van de regionale variaties In het sterftecijfer en de doodsoorzaken .
Op het gebied van de veiligheid op het werk , gaat Eurostat      in samenwerking
met de bevoegde instanties In de Lld-Staten door met de         verzameling van
vergelijkbare statistische gegevens over arbeidsongevallen        In de Europese
Gemeenschap . Eurostat Is geraadpleegd In verband met de        methodologische
aspecten en zal een rol moeten spelen bij de verwerking van     de gegevens .
Wat de veiligheid in huls en In de vrije tijd betreft , heeft DG XI aan de
hand    van   door   ziekenhuizen   verschafte  administratieve   registers   het
Europese controlesysteem voor ongevallen In huls en In de vrije tijd
 ( EHLASS ) op touw gezet . Het is de bedoeling dat dit systeem in samenwerking
met Eurostat wordt aangevuld met enquêtes bij de huishoudens en/of
aanvullende vragen bij de bestaande enquetes .
Armoede
Na het besluit van de Raad van 19 december      1984 betreffende een specifieke
communautaire actie ter bestrijding van         de armoede heeft Eurostat In
samenwerking met de nationale bureaus voor      de statistiek een werkprogramma
voor de Invoering van een geharmoniseerd         statistisch stelsel Inzake de
armoede In de Gemeenschap op gang gebracht .
 ---pagebreak---                                            104 -
Dit werkprogramma bestaat uit de volgende gedeelten :
- onderzoek naar de mogelijkheid om statistieken op te stellen op basis van
   de ESSOBS ( Europees systeem van geïntegreerde statistieken van sociale
  bescherm i ng ) ;
- harmonisatie en ontwikkeling van budgetonderzoek ;
- ontwikkeling van statistische analyses om de structurele oorzaken van de
   armoede vast te stellen ;
- onderzoek van de rendabiliteit van een systeem voor de evaluatie van de
   armoede op basis van administratieve registers ;
- bronnenonderzoek over de bevolking die                 niet   In de traditionele
   statistieken ter sprake komt ( daklozen ,              bevolking    In collectieve
   huishoudens , enz .).
Anderzijds bestudeert Eurostat de mogelijkheid om panels van huishoudens te
gebruiken voor de analyse van de dynamiek van armoede . Deze panels hebben
ten doel langlopende chronologische reeksen van sociale indicatoren te
verschaffen    en   de   voortdurende   evaluatie   van de   doeltreffendheid    van  de
sociale verzekeringsstelsels , te bevorderen .
Budgetonderzoek
Het budgetonderzoek vormt een erg belangrijke bron van gegevens over de
 inkomsten en het verbruik van de huishoudens . Dit onderzoek            is niet alleen
van belang bij het vaststellen van de verbru I kspatronen voor de berekening
van de prijsindexcijfers en de koopkrachtpar I te l ten , maar vormt bovendien
een onvervangbaar gegevensbestand voor analyses van de armoede en de
 Inkomensverdeling        en    voor    verbetering     van    de    rekeningen      van
gezinshuishoudingen In de nationale rekeningen en , In bepaalde gevallen ,
voor een beter Inzicht In het globale Inkomen van I andbouwhu I shoudens .
Om   deze  doelstellingen        te  bereiken ,   dient  de   harmonisatie    van   deze
enquêtes ,    wat     de   begrippen ,   de    classificatie    van   variabelen ,    de
verzamelmethoden en de gegevensverwerking betreft , verder te worden
verbeterd . Van de Lld-Staten wordt verwacht dat zij communautaire vragen In
de nationale vragenlijsten opnemen en volgens een gemeenschappelijk schema
opgestelde , gekruiste tabellen aan Eurostat doorgeven .
Lonen en loonkosten                                                         E20162
Deze activiteit van Eurostat Is erop gericht de diensten van de Commissie
en de economische en sociale partners structurele en conjuncturele gegevens
te verschaffen over de lonen en de loonkosten . Dit betreft voornamelijk de
voortzetting en verbetering van de verzameling van gegevens en de bestaande
enquêtes .
Dank zij de loonkostenenquête In de Industrie en de dienstverlenende sector
kan   elke   vier    Jaar   een   structurele   analyse   van  de   loonkosten   worden
gemaakt . De enquête van 1988 is het vervolg van de enquête van 1984 en
 ---pagebreak---                                          105
vormt het onderwerp van een ontwerp-verordenlng van de Raad . De gegevens
zullen worden verzameld door de nationale bureaus voor de statistiek die
overeenkomstig de verordening een financiële bijdrage zullen ontvangen .
De geharmoniseerde loonstat Ist lek verschaft zesmaande I I Jkse gegevens over
de lonen en de loonkosten van arbeiders en employés In 65 Industrietakken
en 21 takken van dienstverlening . De nationale bureaus voor de statistiek
verzamelen de betreffende gegevens bij de ondernemingen en zorgen bovendien
voor de verwerking ; op dit moment wordt nagegaan of de statistiek kan
worden uitgebreid tot de maandlonen van de werknemers .
De tweejaarlijkse enquête naar de lonen In de landbouw Is gebaseerd op
Richtlijn 82 / 606 / EEG van de Raad en zal zeker nog tot In 1990 zal worden
voortgezet .     De nationale statistici    zorgen voor de verzameling van de
gegevens en hun onkosten worden , overeenkomstig de richtlijn , gedeeltelijk
vergoed . Op dit moment bestudeert De Raad een eventuele wijziging . Daarom
dient Eurostat ten laatste begin 1990 een expertise op te stellen over de
uitvoering van de uit hoofde van deze richtlijn geplande enquêtes . Dit
verslag dient vergezeld te gaan met voorstellen voor te nemen maatregelen ,
eventueel voor de Jaren na 1990 . Vanaf 1990 zou dus de huidige enquête naar
de     lonen    In  de  landbouw   kunnen    vervangen  worden  door   een   nieuw
enquêteste I se I met elke 5 a 10 Jaar een zware enquête en elk Jaar een
I Ichte .
Verder kan de draad van de In 1978 afgebroken reeks enquêtes naar de
structuur en de verdeling van de lonen In de Industrie en de
dienstverlenende sector weer worden opgenomen , mits de Lld-Staten daarin
zijn geïnteresseerd .
Sociale bescherming en welzijnszorg
De structurele problemen van de sociale zekerheid waarmee alle Lld-Staten
te kampen hebben , zoals de bejaarden- en de gezinszorg en de problemen In
verband met de financiering van - voornamelijk langdurige - werkloosheid
maken statistische        Informatie  over    de  sociale  bescherming   bijzonder
be I angr ijk .
De methodologie van deze activiteit is ontwikkeld in het kader van ESS0BS
en Is gericht op het verzamelen , harmoniseren en publiceren van naar
 functie Ingedeelde gegevens over de uitgaven en Inkomsten van de stelsels
van de sociale bescherming . Verder dienen er vergelijkbare gegevens over de
situatie van de begunstigden te worden gepresenteerd .
Het opstellen van definities en geharmoniseerde statistische gegevens met
betrekking tot de begroting van de met gezondheid , onderwijs en sociale
huisvesting belaste diensten zou overigens , met het oog op de voorbereiding
van een Europese sociale begroting , deel moeten uitmaken van het Europees
systeem van geïntegreerde statistieken van sociale bescherming ( ESS0BS ).
 ---pagebreak---                                       106 -
Culturele stat ist leken
Het doel van dit project Is de opstelling van statistieken op cultureel
gebied . In de eerste fase zullen de werkzaamheden bestaan uit de
verzameling van de bestaande gegevens betreffende het culturele erfgoed en
over de culturele activiteiten . Indien de verzamelde gegevens hiervoor In
aanmerking komen , kunnen de statistieken eventueel worden geharmoniseerd .
De observât lepost van de sociale statlstleken
Deze " observatiepost " Is gericht op de observerlng en de analyse van
markante sociale fenomenen en op het aanbieden van de verzamelde gegevens
aan de sociale partners en de politieke beleidsmakers .
Vanaf 1989 zal het statistisch jaarboek " Sociaal " betrekking hebben op het
gehele terrein van de sociale statistiek . Naast de klassieke presentatie
van de gegevens zal dit Jaarboek " kaders " omvatten die de geïnteresseerde
lezer een overzicht geven van de databases en de gespecialiseerde
publlkaties die dieper Ingaan op het betreffende onderwerp . Vanaf 1990
zullen diskettes deze Informatie op papier aanvullen .
Een " sociale gegevensbank ", waarin alle bij Eurostat beschikbare sociale
statistieken , worden opgenomen ,     zal   in 1989 worden bestudeerd en
waarschijnlijk In 1991 operationeel zijn . Vier toegangsn I veaus met steeds
complexere en rijkere gegevens stellen de gebruikers In staat gegevens uit
een bepaald informatieniveau te raadplegen .
Al naar gelang het niveau kunnen de gegevens on-llne worden geraadpleegd en
eventueel met het oog op eigen analyses door teleladen naar een PC worden
overgebracht .
Tenslotte zal de mogelijkheid worden bestudeerd om het begrip " sociale
 Indicatoren " te vernieuwen tot geavanceerde Indicatoren waarmee vooruit kan
worden gelopen op nieuwe sociale fenomenen . Deze Indicatoren kunnen
bepaalde   landen bijvoorbeeld   Inlichten over  In andere  landen opduikende
problemen . Dit kan betekenen dat de gegevens niet altijd volledig zijn en
 in elk geval minder geharmoniseerd dan de traditionele statistieken . In dit
verband dient speciale aandacht uit te gaan naar problemen op het gebied
van veiligheid , gezondheid , onderwijs , beroepsopleiding en de gelijke
behandeling van mannen en vrouwen .
Bij de uitvoering van dit project dient te worden gelet op de behoeften van
politieke beleidsmakers , sociale partners en bevoorrechte gebruikers .
De werkzaamheden zullen In hoofdzaak worden verricht door de werkgroep
" Sociale Indicatoren "; de specifieke kennis van de andere werkgroepen op
sociaal gebied zal tevens van pas komen .
De sociale dlmensle van de Interne markt
De doelstelling van dit project Is de begeleiding en de ondersteuning van
de werkzaamheden van de Commissie met het oog op de analyse van de
 Implicaties die de tenuitvoerlegging van de Interne markt 1992 op sociaal
vlak zal hebben .
 ---pagebreak---                                        107 -
Overeenkomstig de conclusies van de " groupe Interservices " die door de
Commissie belast Is met de bestudering van deze vraag , zijn er twee soorten
werkzaamheden .
Het vrije verkeer van personen en het recht van verblijf behoren tot de
belangrijkste kenmerken van de Interne markt . Er zijn tal van voorstellen
In het vooruitzicht gesteld voor de herziening of de vaststelling van
verordeningen of richtlijnen , waaronder met name : het recht van verblijf
voor werknemers en hun gezin , maar ook voor degenen die nog niet of niet
meer werken ; uitbreiding van de stelsels van sociale zekerheid tot alle
werknemers ,      studenten      en    niet-act leven ;     openstelling     van
overheidsbetrekklngen ; enz . De vaststelling van het aantal en de kenmerken
van de betrokken personen Is van groot belang voor de evaluatie van de
draagwijdte van de voorgestelde maatregelen .
De opstelling van deze statistieken dient betrekking te hebben op alle
migranten , en niet alleen op de buitenlandse werknemers . In 1989 zullen de
bestaande ( waarschijnlijk onvolledige ) gegevens worden verzameld en zal In
samenwerking met de werkgroep ad hoe worden besloten welke statistieken
vanaf 1990 / 1991 Jaarlijks zullen worden opgesteld .
Anderzijds wil de Commissie van de Europese Gemeenschappen vooruitlopen op
de gevolgen van de totstandbrenging van de Interne markt en deze
kwantificeren .    Enkele voorbeeld hiervan zijn de gevolgen voor de
werkgelegenheid en de concurrentiepositie van de ondernemingen , de
beschouwing en de analyse van de gevolgen van migratie en de meer of minder
definitieve vestiging In het land dat de migranten en vluchtelingen
ontvangt . Observatie is te meer belangrijk , omdat de migratie op dit moment
een snelle verandering ondergaan en niet meer , zoals In de Jaren '60 , grote
hoeveelheden werknemers van - veelal - bulten de Gemeenschap betreft , maar
goed geschoolde werknemers uit de Lld-Staten , met het gevolg dat de Impact
op het gebied van de werkgelegenheid , de stelsels van sociale zekerheid en
het geheel van de sociale omstandigheden volledig anders zal zijn . Dit
tweede aspect     van het project zal    een grote    Invloed uitoefenen op de
werkbelasting van Eurostat , maar de hulp van de nationale bureaus voor de
statistiek zal slechts op bepaalde terreinen worden Ingeroepen .
Deze werkzaamheden zullen In 1989 van start gaan en misschien zelfs na 1992
worden voortgezet . ZIJ vinden plaats In nauwe samenwerking met de diensten
van de Commissie , met name DG V.
Sociale situatie van specifieke bevolkingsgroepen
Dit project Is erop gericht de Commissie , de sociale partners en de
politieke beleidsmakers kwantitatieve gegevens te verschaffen over de
sociale situatie van specifieke bevolkingsgroepen , waarvoor de Gemeenschap
een   specifieke    actie   voert . Hieronder   vallen met     name  de  gelijke
behandeling van mannen en vrouwen , migranten , Jongeren , gehandicapten ,
bejaarden .
Het project heeft eveneens betrekking op de specifieke problemen van de
Europese samenleving die de Gemeenschap belangrijk genoeg vindt om te
bestuderen , zodat zij later eventueel Iets kan ondernemen : bijvoorbeeld de
vergrijzing van de bevolking en alle gevolgen daarvan voor het evenwicht
van het stelsel van sociale zekerheid , de werkgelegenheid , de arbeidsmarkt
en de sociaal -economische en politieke situatie In het algemeen . Verder
 ---pagebreak---                                          108 -
hebben de ontwikkelingen op het gebied van de structuur van de huishoudens
en de gezinsvorming en -ontwrichting een grote Invloed op de arbeidsmarkt
en de activiteit van vrouwen , de sociale structuren voor de opvang van
kinderen , enz .
De   verschillende    onderdelen   van   dit   project   zullen   een   ontwikkeling
doormaken   die   wordt  bepaald   door   de  sociale  situatie    van   de  Europese
Gemeenschap en het beleid dat door de EG zal worden gevoerd .
De werkzaamheden worden uitgevoerd In de vorm van door Eurostat gelelde
studies .  De    gegevens   worden    In   eerste   Instantie   uit    de   bestaande
statistieken van Eurostat geput en aangevuld met gegevens van de nationale
bureaus voor de statistiek .
De werkzaamheden worden verricht In de werkgroep " Sociale Indicatoren ",
maar wat specifieke onderwerpen betreft , wordt tevens gerekend op de andere
werkgroepen op sociaal gebied .
De werkzaamheden worden In nauwe samenwerking met de DG 's van de Commissie ,
met name DG V , uitgevoerd .
Nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek ( NUTS ) en
nomenclatuur van plaatsen ( LOC )
Op het gebied van de regionale statistiek bestond de belangrijkste taak van
Eurostat uit de bevordering van de omschrijving en de uniforme toepassing
van één enkele nomenclatuur van territoriale eenheden ( NUTS ) op alle
communautaire werkzaamheden van regionaal belang . De NUTS Is de spil van
het communautaire stelsel van regionale statistieken en ligt ten grondslag
aan het merendeel van de regionale analyses en hulpverlening van de
Gemeenschap .
 In de afgelopen Jaren Is de behoefte ontstaan om deze nomenclatuur tot
plaatsen ( LOC-proJect ) uit te breiden :
- om aldus gegevens te verschaffen over de meest gedetailleerde
   administratieve eenheden In de NUTS-reglo 's ;
- met het oog op de opstelling van regionale statistieken over de
   Internationale bewegingen van personen ( migratie ) of goederen ( vervoer );
- om aldus basisinformatie te verwerven met het oog op de aanpak                   van
   subregionale kwesties , zoals het milieu of het platteland .
Economische rekeningen op regionaal niveau
Aan de hand van de regionale rekeningen per branche                ( Indeling   In  17
branches op het niveau NUTS     2 van de toegevoegde waarde , de werkgelegenheid
en de bruto-lnvester Ingen      In vaste activa + Indeling In 3 groepen van
branches op het niveau          NUTS 3 van de toegevoegde waarde en de
werkgelegenheid ) kan een       synthetisch beeld worden verkregen van de
produkt iestructuur van de      regio 's en kunnen de regionale BBP 's worden
berekend . Het streven moet      erop zijn gericht de gegevens binnen kortere
tijd beschikbaar te hebben .
De regionale rekeningen per sector ( gezinshuishoudingen en overheid ) dienen
ten minste op het niveau NUTS 2 gegevens te verschaffen over het
besteedbare Inkomen van de gezinshuishoudingen en de Indeling naar functie
 ---pagebreak---                                        109 -
van de overheidsinvesteringen . Een dergelijke Indeling Is vooral van belang
voor een schatting van de Investeringen In economische Infrastructuur per
regio . De volledige regionalisering van de rekeningen van de centrale
overheid zou bovendien kunnen bijdragen tot de berekening van de regionale
Inkomens , waarbij het " regionaal Inkomen " een aanvulling vormt op het
" regionaal produkt " dat naar voren Is gekomen uit de brancherekenlngen .
Sociale statistieken op regionaal niveau
De jaarlijkse berekening van de geharmoniseerde werkloosheidspercentages op
het niveau NUTS 3 ( Inclusief langdurige werkloosheid ) Is gebaseerd op de
combinatie van de resultaten van de communautaire arbeidskrachtenenquête ,
de gegevens over de geregistreerde werkloosheid en de nationale schattingen
van de actieve bevolking op het niveau NUTS 3 .
Deze     gegevens     over    de   werkloosheid     vormen    samen     met   de
bevolkingsstatistieken ,       de      regionale      resultaten      van     de
arbeidskrachtenenquête en de gegevens over de werkgelegenheid ( naar NACE-
klasse en NACE-CL IO-branche ) een belangrijke stroom van jaarlijkse gegevens
uit zeer verschillende bronnen . De Integratie van deze gegevens In een
samenhangend stelsel van " regionale arbeidskrachtenbalansen " zou de
toekomstige ontwikkeling van de sociale statistieken op regionaal niveau In
goede banen moeten ' Ie Iden , de kwaliteit van de gegevens moeten verbeteren
en de analyse van de stromen ( Interregionale migratie , Intersector lë Ie
mobiliteit , overgang tussen de categorieën nlet-act leven , werkenden en
werklozen ) moeten vergemakkelijken .
Financiële bijdragen van de Gemeenschap voor Investeringen
De statistische werkzaamheden bestaan eruit op basis van Interne documenten
van de Commissie en de EIB een regionale en functionele Indeling te maken
van alle financiële bijdragen voor Investeringen die Jaarlijks door de
Gemeenschap worden goedgekeurd , ongeacht of het daarbij hulpverlening in
het kader van het EFRO of het EOFGL-Or lëntat ie ( directe acties ) betreft of
 leningen van de EGKS , Euratom , de EIB of het NCI .
 Landbouwstat ist leken op regionaal niveau
De lopende statistieken over het bodemgebrulk en de plantaardige produkt Ie
en de regionale resultaten van de communautaire enquêtes naar de veestapel
 ( runderen , varkens , schapen ) en de structuur van de landbouwbedrijven
 vormen samen met de regionale landbouwreken Ingen een samenhangend geheel
 van gegevens die een overzicht bieden van de landbouw In de regio 's .
Aan de hand van de regionale landbouwreken Ingen worden gegevens verkregen
 die noodzakelijk zijn voor de evaluatie van de regionale landbouwinkomens
 ( toegevoegde waarde , afschrijvingen , lonen , pachtgelden , rente ) en kunnen
 bovendien , dank zij een gedetailleerde Indeling van de eindprodukt Ie , de
 concentratie van de produkt Ie en de specialisatie van de regio 's worden
 vastgesteld . De regionale Indicatoren van het landbouwinkomen kunnen worden
 gebruikt , Indien de gegevens sneller beschikbaar zijn en bepaalde
 ---pagebreak---                                              110 -
reg lona I i ser Ingsmethoden zijn verbeterd , onder andere die op NUTS-nlveau
III   voor      de    Indicatoren die van wezenlijk belang zijn voor de
tenuitvoerlegging van de doelstelling Inzake de ontwikkeling van het
platteland In het kader van de hervorming van de structuurfondsen .
Overige regionale statistieken ( vervoer , milieu , energie , enz .)
Behalve     de   drie   steunpilaren van de      communautaire   regionale   statistiek
( regionale economische rekeningen en sociale en I andbouwstat I st leken op
regionaal niveau ) bestaan of komen nog andere gebieden tot ontwikkeling
waarvan de regionale dimensie belangrijk , zo niet doorslaggevend Is :
bijvoorbeeld       de   vervoersstat I st leken  ( communautaire   enquêtes   naar  het
wegvervoer , het spoorwegvervoer en het vervoer per schip geven een
nauwkeurig beeld van de               Interregionale goederenbewegingen ) of de
statistieken op het gebied van milieu , energie en toerisme .
Op deze verschillende gebieden dient een met de NUTS compatibele , regionale
nomenclatuur te worden toegepast .
De REGIO-gegevensbank                                                       E40105
REGIO vormt       voor   de diensten van de Commissie die belast         zijn met   het
beheer of de coördinatie van de structuurfondsen de belangrijkste bron van
vergelijkbare , regionale statistieken over alle regio 's In de Gemeenschap .
In samenwerking met de gebruikers van de gegevensbanken dient hieraan In de
komende tijd verder te worden gewerkt , zodat de procedures voor consultatie
en de mogelijkheden voor de statistische behandeling van de In deze
gegevensbank verzamelde gegevens kunnen worden verbeterd . Wat de inhoud
betreft , moeten alle regionale gegevens die afkomstig zijn uit de
communautaire          enquêtes      ( arbeidskrachten ,      structuur      van     de
landbouwbedrijven , vervoer ), op dezelfde drager beschikbaar zijn als de
REGIO-gegevensbank .
 ---pagebreak---                          111
LANDBOUW- , V ISSER I J - EN M I L I EUSTAT I ST I EKEN
 ---pagebreak---                                               113 -
I n I e I d i ng
Het systeem voor landbouwstat Ist leken van de EG Is , dank zij de bijzondere
kenmerken van het GLB In vergelijking met diverse andere gebieden van
communautair beleid , veel uitgebreider dan dat voor andere statistieken .
Het statistische programma voor de komende 4 jaar Is dan ook voornamelijk
een voortzetting van reeds goed functionerende systemen . Het beleid stelt
evenwel nieuwe eisen , en er zijn nieuwe technische mogelijkheden waarvan
moet       worden     geprofiteerd .   De  landbouwstat Ist leken  zullen   steeds    meer
 Invloed         ondergaan   van    ontwikkelingen     In   de  statistiek    op    andere
beleidsterreinen , zodat hun functie en de methoden herzien moeten worden .
 In toenemende mate zal het landbouwstat Ist Ische systeem bijdragen tot de
oplossing van problemen bulten die gebieden , welke traditioneel tot de
sfeer van de landbouw werden gerekend .
Naar aanleiding van de vraag naar gegevens over de fysieke en economische
structuur van de landbouwprodukt Ie , over de opbrengsten en hun gebruik , en
over          de   samenhang    tussen de     landbouwsector en de        rest    van de
volkshuishouding , zijn er speciale landbouwstat ist ische systemen opgezet .
Dat Is gebeurd om technische redenen of met het oog op een doelmatig
verzamelen van gegevens . Deze “ specialistische " landbouwstat Ist leken moeten
natuurlijk aansluiten op de I andbouwgegevens uit andere Informatiebronnen
en bijdragen tot een algemeen systeem voor de economische statistiek .
Ontwlkkel ingen
 De landbouwstat ist leken van de EG zijn merendeels onder te brengen In vijf
grote werkgebieden . De belangrijkste plannen voor elk van deze gebieden
 z I jn:
 ( 1 ) landbouwstructuur : uitvoering van het Eurofarm-project en evaluatie van
         recente besluiten van de Raad ( b.v . uit produktie nemen van bouwland );
 ( 2 ) produkt iemlddelen : onderzoek naar de mogelijkheden van teledetectie
         voor de analyse van het bodemgebrulk ;
 ( 3 ) produktie : verbetering van de oogstprognoses en van het systeem voor
         vroegtijdige       waarschuwing ,    en    wette lijke     regeling     van     de
         oogstprognoses ;
 ( 4 ) prijzen en berekeningen : uitbreiding van de landbouwrekenlngen , In het
         bijzonder om daarbij Inkomense tementen van huishoudens van landbouwers
         te betrekken , die met andere dan landbouwactiviteiten worden
         gerealiseerd , en om regionale cijfers te verkrijgen ;
 ( 5 ) het        gebruik   van    landbouwprodukten :    ontwikkeling   van     bruikbare
         statistieken op het gebied van de voedingsmiddelenindustrie .
 A. De bfllanar I Ikste werkterre Inen
 De activiteiten en projecten worden hieronder per hoofdgebied nader
 beschreven :
 ---pagebreak---                                            114
1 . LANDBOUWSTRUCTUUR
EG-enquêtes naar de structuur van landbouwbedrijven
Het    doel   daarvan   Is ,  regelmatig    Informatie   In    te   winnen     omtrent  de
structurele     kenmerken    van  de  landbouwbedrijven     In   de   EG ,   zodat  daarin
tendensen kunnen worden aangegeven .          De gegevens worden opgeslagen          In de
FSSRS-gegevensbank . De enquêtes zullen In de Jaren 1989-90 , 1993 , 1995 en
1997 door de Lld-Staten worden uitgevoerd . Daarbij wordt een stelsel van
bindende regels gehanteerd , en de EG zal deze werkzaamheden financieel
steunen . In overeenstemming met de communautaire wetgeving zullen de Lid ¬
staten Individuele gegevens leveren . Deze zullen vervolgens worden gebruikt
In het kader van het Eurofarm-project .
Eurofarm
Eurostat moet een nieuwe gegevensbank opzetten met de naam " Eurofarm ", die
tot doel heeft de flexibiliteit voor gerichte analyses te vergroten en de
tijd die nodig is om de data te verwerken en gereed te maken voor
raadpleging door de gebruikers , aanzienlijk te bekorten . Het Is de
bedoeling dat Eurofarm zal bestaan uit een gegevensbank voor Individuele
gegevens ( BDI ) met een vertrouwe I I Jk karakter en een gegevensbank voor
tabellen ( BDT ) die vrij kan worden geraadpleegd . Met de individuele
gegevens per landbouwbedrijf In de BDI kan niet alleen een meer
gedetailleerde analyse worden gerealiseerd , maar Is ook een flexibeler
presentatie van de resultaten mogelijk , mocht daarnaar worden gevraagd .
Eurofarm zal worden gevoed met gegevens uit EG-enquêtes naar de
 landbouwbedrijven , meer algemene enquêtes en meer specifieke enquêtes , b.v .
naar fruitteelt en wijnbouw .
W I Jnbouwenquêtes
Met het oog op de marktregeling           in de wijnsector worden          Iedere 10 jaar
grootschalige enquêtes gehouden , en worden leder Jaar de wijzigingen In het
wl Jnbouwareaa I vastgesteld . De tweede grootschalige enquête Is gepland voor
1989 .   Voor   aanvullende     Informatie   zal  uit  het   wl Jnbouwreg I ster    worden
geput , dat , onder auspiciën van DG VI          " Landbouw " en met een financiële
bijdrage van de Commissie , door de Lld-Staten wordt samengesteld .
 ---pagebreak---                                                115 -
2 . PRODUKT I EM IDDELEN
Bodemgebrulk door de landbouw
De gegevens moeten door de Lld-Staten worden aangedragen en zijn afkomstig
uit hun eigen werkprogramma . De methoden en definities zijn door Eurostat
geharmoniseerd . Te gelegener tijd kunnen wellicht door toepassing van
teledetectle nieuwe Informatiebronnen worden aangeboord .
Bosbouwstat Ist leken
Eurostat beschikt over een            beperkt aantal geharmoniseerde gegevens over
beboste gebieden In de EG .          Tot op zekere hoogte kan deze Informatie stap
voor stap worden aangevuld            door bij statistieken over het bodemgebrulk
teledetectle toe te passen :         waarschuwing , bescherming , schattingen . Wat de
economische aspecten van de bosbouw betreft , Is Eurostat van mening dat ook
 In   de      toekomst      op   basis     van    nationale   bronnen    geharmoniseerde
bosbouwstat ist leken moeten worden samengesteld , die op communautair niveau
vergelijkbaar zijn en als basis kunnen dienen voor zowel de coördinatie van
het bosbouwbeleid van de Lld-Staten als de uitvoering van communautaire
activiteiten en bosbouwprogramma 's .
Evenals      In   het   verleden   zal   Eurostat    hierbij  nauw  samenwerken met   de
betreffende        werkgroep    van    het   Landbouwstat Ist Isch  Comité   en met   de
gezamenlijke        FAO / ECE-werkgroep    voor    bosbouweconomle   en  -statistiek  te
Genève . De activiteiten van Eurostat op dit gebied zullen echter niet
worden uitgebreid ,         tenzij   de Commissie en de Raad nieuwe         prioriteiten
vaststel len .
Frul tbomenenquêtes
Dank    zij     geharmoniseerde       en   gesynchroniseerde     enquêtes   beschikt  de
Commissie over gedetailleerde Informatie over het produkt lepotent lee I van
diverse soorten fruitbomen en kan zij prognoses maken van de tendens . Deze
enquêtes worden om de vijf Jaar door de Lld-Staten gehouden ( de
eerstvolgende vinden plaats In 1992 ) krachtens een richtlijn van de Raad .
De Informatie wordt regelmatig bijgewerkt op basis van Jaargegevens over de
aanplantingen en rooiingen .
Veestape lenquêtes
Een programma van regelmatig terugkerende communautaire enquêtes levert
 Informatie op over het aantal levende dieren , en dus over het vlees- c.q .
geboortepotent lee I en het vlees- c.q . melkprodukt lepotent leel : jaarlijks
twee enquêtes naar runderen ( Juni , december ), drie naar varkens ( april ,
augustus , december ) en één naar schapen en geiten ( december ). Eurostat
verzamelt deze gegevens , die ook worden gebruikt bij het opstellen van
prognoses , op basis van wetgeving die volledig bindend Is voor de nationale
autor l te I ten .
 ---pagebreak---                                             116 -
Veevoeders
Eurostat stelt regelmatig een balans van middelen en gebruik van veevoeders
samen ten behoeve van een nauwkeurige marktanalyse van voornamelijk maniok
en graanver vangende produkten .
Verder leveren de Lld-Staten informatie ter aanvulling van de lopende
statistieken , die elders beschikbaar zijn . De Informatie kan In zijn
totaliteit worden geraadpleegd In een gegevensbank ; de resultaten worden
aan de betrokken organisaties en aan de leden van het Raadgevend Comité
voor    Veevoeders    van    de   Commissie    voorgelegd   en  vervolgens     met    hen
besproken .
3 . LANDBOUWPRODUKT I E
Plantaardige produkten ; produktle en balansen
Deze    activiteit    betreft    het   beheer    van  lopende  produkt lestat Ist leken
( areaal , opbrengst en de geoogste produktle ). Eurostat vergaart de gegevens
volgens een geharmoniseerd systeem en zorgt voor de verwerking en de
verspreiding . Er zullen Juridische Instrumenten worden opgesteld voor de
 lever ing van oogstprognoses , te beginnen met die voor granen . De
produkt lestat Ist leken worden aangevuld met voorzieningsbalansen , die de
situatie    op   de  landbouwmarkten     in  de Gemeenschap    van  de   Twaalf    In  de
bredere    context   van  de   voltooide   Interne markt   laten  zien .  De  nationale
bureaus voor de statistiek zijn verantwoordelijk voor het verzamelen en
doorgeven van gegevens . Wellicht komen te zijner tijd betere gegevens
beschikbaar als de mogelijkheden van teledetectle worden benut .
Dlerlljke produkten ; produkt le en balansen
Er bestaat een overvloed aan lopende statistieken op het gebied van
dierlijke produkten : wekelijkse voor de produktle van boter en melkpoeder ,
maandelijkse voor vlees , melk en zulvelprodukten , Ingelegde broedeleren en
geplaatste slachtkulkens en leghennen , jaarlijkse voor alle soorten van
dierlijke produkten en driejaarlijkse voor de structuur en de activiteiten
van zuivelbedrijven . Verder geven voorzieningsbalansen per produkt of per
groep    van   produkten    Informatie over      de  situatie  van  de   belangrijkste
markten per kalenderjaar .
Oogstprognoses en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing
Eurostat beheert een systeem voor de analyse van meteorologische gegevens ,
die als Indicatoren voor de landbouwopbrengsten worden gebruikt , In
combinatie met een snelle schatting van Ingezaaide produkt legrond In de
Lld-Staten .    Iedere maand kunnen door middel van een mul 1 1 var labe le analyse
buitengewone meteorologische omstandigheden worden gesignaleerd en de
daarvan te verwachten effecten op de opbrengsten worden vastgesteld . De
onbewerkte gegevens die deze procedure op levert , worden Iedere maand aan
nationale deskundigen voorgelegd .          Hun commentaar en opmerkingen worden
 ---pagebreak---                                              117
vervolgens In aanmerking genomen bij de oogstprognoses van DG VI
" Landbouw ". Bij deze procedure Is misschien op den duur een gekoppelde
verwerking van de gegevens voor belangrijke landbouwgebieden , de Lld-Staten
en de Gemeenschap bij de diverse partners nodig , zodat globale overzichten
kunnen worden samengesteld .
Landbouwreken I ngen
Er wordt gestreefd naar de lever Ing van geharmoniseerde macro-economlsche
gegevens over produktle ( per produkt ), Intermediair verbruik , toegevoegde
waarde , landbouwinkomen en Investeringen in vaste activa in de landbouw , en
naar de opstelling van een analyse van de produkt Ivl tel tsontw Ikke I Ing In
die sector .
De Inspanningen zullen voornamelijk zijn gericht op :
- het verzamelen van jaarlijkse gegevens voor de twaalf Lld-Staten ;
- een snellere bijwerking van de uitkomsten en een betere harmonisatie van
   de gegevens ;
- de Integratie van Spanje en Portugal In de landbouwrekeningen ;
- de ontwikkeling van Instructies voor de automatische berekening van data
    In CRONOS ( ecu en KKS ) ;
- de      opslag      van   data   In   CRONOS   voor    het  volgen   van  bijkomende
    I nkomens I nd I catoren ;
- het maken van berekeningen In verband met de produkt Ivlteltsontwlkkel Ing
    In de landbouw , en de verdeling van de produkt I v I te I tsgroe I over de
   diverse subjecten ( landbouwers , afnemers , leveranciers , overheid , banken
   en betaalde arbeidskrachten );
- het samenstellen van een jaarlijkse publlkatle " Landbouwrekeningen " met
   actuele gegevens en grafieken .
Sectoriels Inkomens Indexe I Jfers
Jaarlijks       stelt     Eurostat    voor   het   lopende   Jaar  prognoses   op  van
 Inkomenswl Jz Ig ingen In de landbouwsector In de Lld-Staten en In de
Gemeenschap als geheel . De cijfers zijn gebaseerd op bijgewerkte , door de
nationale       bureaus     opgestelde    en  op  de    landbouwrekeningen  gebaseerde
schattingen van prijzen , volumes en waardeveranderingen van de factoren die
het     landbouwinkomen bepalen . De ontwikkeling van het          Inkomen wordt door
Eurostat geanalyseerd en de uitkomsten worden , met tabellen en grafieken ,
regelmatig gepubliceerd ten behoeve van de jaarlijkse vaststelling van de
 landbouwpr l Jzen .
De activiteiten concentreren zich op de verbetering van het systeem van
 Inkomens indicatoren ( ontwikkeling van een kasstroomlndlcator ) , de gebruikte
methoden voor            inkomensana lyse en het jaarlijkse verslag over de
ontwikkeling van het landbouwinkomen .
 ---pagebreak---                                            118 -
Totale Inkomen van huishoudens van landbouwers
Het ligt in de bedoeling om , In samenhang met de veranderende statistische
behoeften van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid , met behulp van een
geharmoniseerde methode een macro-economlsche Indicator voor het totale
Inkomen van de huishoudens van landbouwers ( Total Income of Agrlcultural
Households , T l AH ) te ontwikkelen , ten einde : ( 1 ) de veranderingen In de
T I AH In de Lld-Staten van Jaar tot Jaar te volgen , ( 2 ) de veranderende
samenstelling van het Inkomen te volgen , ( 3 ) vergelijkingen mogelijk te
maken van de ontwikkeling van het totale Inkomen In de landbouwsector met
die van het           Inkomen van andere sociale beroepsgroepen ,             en   (4)
vergelijkingen mogelijk te maken tussen de absolute                     Inkomens van
landbouwers en die van andere sociale beroepsgroepen .
De werkzaamheden richten zich op :
- de uitwerking van de methodologie en het schrijven van een handboek ;
- financiële steun In de aanloopfase van het project ;
- het     bijeenbrengen    van   cijfers , het   opslaan  ervan    In CRONOS   en  het
    analyseren van de uitkomsten .
Het SPEL-model
Dit model     ( Sector leel produktle- en    Inkomensmodel   voor de   landbouw In de
Gemeenschap )       Is    gebaseerd     op    een    systematisch     gestructureerde
gegevensmatr I x voor de landbouwsector van de Gemeenschap als geheel , met
vergelijkbare gegevens voor de Individuele Lld-Staten . Het werd ontwikkeld
met het oog op de volgende taken :
- ex-postana lyse van ontwikkelingen In de landbouw ;
- prognoses over de ontwikkeling van het landbouwinkomen op korte termijn
    en middellange termijn ;
- effectslmulat ie voor varianten van het landbouwbeleid ;
- verificatie van de consistentie van de landbouwstat Ist ieken van Eurostat .
De voornaamste Inspanningen zullen worden gericht op :
- de Intégrât le van Spanje en Portugal ;
- het toepassen van het model op de computer van de Gemeenschap ;
- de     ontwikkeling    van   een  betere   versie   van  het   gehele   SPEL-systeem
    ( versie B ) ;
- de ontwikkeling van een prognose- en simulat lesysteem voor de middellange
    termijn ( MFSS ).
Het model moet regelmatig worden bijgewerkt en moet worden gebruikt                  In
samenwerking met DG VI .
 ---pagebreak---                                              119 -
Landbouwpr i Jsstat ist leken
De landbouwprijsstatistieken van de EG zijn gebaseerd op vrijwillige
overeenkomsten met de Lld-Staten . De daarin opgenomen tijdreeksen zijn in
twee groepen verdeeld en opgeslagen In het gebied PRAG van de CRONOS-
gegevensbank :   ( a ) absolute     landbouwprijzen en ( b ) EG-Indexcl Jfers van de
landbouwprijzen ( produktie en produkt iemldde len ) .
Ook absolute     landbouwprijzen zijn de verkoopprijzen van plantaardige en
dierlijke produkten op maand- en Jaarbasis opgenomen , alsmede de
Inkoopprijzen van de landbouwprodukt Iemldde len . ZIJ zijn weergegeven In
nationale valuta , Ecu en KKS . De EG-Indexc I Jfers            van de landbouwprijzen
zijn verdeeld In : ( a ) EG-Indexcl Jfers van de               producentenprijzen van
I andbouwprodukten en         ( b ) EG- I ndexc I Jfers van     de   Inkoopprijzen van
 landbouwprodukt iemidde len . Ze zijn weergegeven             In   nominale     en   reële
Cgedef leerde ) reeksen .
Deze activiteit omvat :            het verzamelen en toegankelijk maken                 van
geharmoniseerde tijdreeksen , de Integratie van Spanje en Portugal In                   het
communautaire systeem , de verdere ontwikkeling van de methodologie ,                   het
 Iedere vijf Jaar verleggen van het basisjaar voor de Indexcijfers ,                    het
opstellen van prognoses van de prijsindexcijfers ten behoeve van                         de
jaarlijkse prijsronde .
4 . GEBRUIK VAN LANDBOUWPRODUKTEN
Statistieken van de voedingsmiddelenindustrie
Hierbij wordt gestreefd naar een coherent statistisch systeem voor de
produkt ieketen die        I andbouwprodukten In de voedingsmiddelenindustrie
door lopen .
Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt                  van   bestaande     bronnen .  De
doelstellingen In deze sector lulden :
- statistieken over de produkt lestructuur In de voedingsmiddelenindustrie
- kwantitatieve gegevens over de produkten van de voedingsmiddelenindustrie
   In de vorm van balansen
- het opstellen van produkt ieketens                 met   cijfers    voor    de    diverse
   toepassingen van I andbouwprodukten
- de ontwikkeling van statistieken uitgedrukt In waarden , hoofdzakelijk ten
   behoeve van het opstellen van Input-output tabellen per sector .
De volgende fasen zijn gepland :
- het    met  behulp     van    studies    en   In   samenwerking   met    de   Lld-Staten
   ( werkgroepen )      uitwerken        van      definities ,     waarnemingsgebieden ,
   nomenclaturen , statistische tabellen en produkt lesequent les ten behoeve
   van kwantitatieve statistieken en structuurstat Ist leken ( 1989 )
 ---pagebreak---                                          120 -
- compilatie van regelmatig terugkerende statistieken met             behulp van de
   autoriteiten van de Lld-Staten ( 1990-91 )
- de    ontwikkeling    van   een verspre ld Ingssysteem ,  b.v .  een  gegevensbank
   ( 1989-91 )
- bestudering van statistieken uitgedrukt In waarden ( tegen 1992 ).
B. Andere aspecten van het programma
Een    activiteit     van   meer  algemene    aard  die    deel   uitmaakt   van  de
werkzaamheden op het terrein van de landbouwstat Ist lek , Is :
Ondersteuning van het landbouwstat Ist Ische systeem In de
Lld-Staten met herstructureringsprogramma 's
De doelstelling is het helpen van bepaalde Lld-Staten bij het opzetten van
een permanent I andbouwstat I st I sch systeem , zodat In ieder geval kan worden
voorzien In de gegevens die verplicht aan de Commissie moeten worden
geleverd . Er zal , afhankelijk van de situatie , een regionale , technische en
administratieve infrastructuur worden opgezet of vervangen . Daarmee zal het
geharmoniseerde programma van statistische enquêtes op het niveau van de
 landbouwbedrijven door middel van steekproeven kunnen worden uitgevoerd . Er
 is voor Iedere betrokken Lld-Staat , die op deze manier wordt geholpen , een
specifiek plan opgesteld , waarin de op nationaal niveau te nemen
maatregelen worden u I tgest Ippe I d . Daarbij       Is steeds een tljdsschema
vastgelegd , en de wijze waarop de nationale communautaire en de
dienovereenkomstige bijdragen worden besteed , wordt door de Commissie
gecontroleerd .
Andere activiteiten die direct resulteren In Informatie over landbouw , zijn
arbeidsvolume in de landbouw en de tweejaarlijkse enquête naar de lonen van
de werknemers In de landbouw en de eventuele nieuwe opzet daarvan . Deze
worden nader besproken in het hoofdstuk over de sociale statistiek .
Eurostat onderhoudt op het gebied van de visser I Jstat Ist lek een hechte
samenwerking met de bureaus voor de statistiek van de Lld-Staten In de
Werkgroep Visser I Jstat Ist lek , en opereert bovendien in het bestaande kader
van Internationale overeenkomsten ter zake . Het programma voor de
visser I Jstat ist lek kent 3 projecten , namelijk over de vangsten , de aanvoer
en de vissersvloot .
Vlsvangsten
Wat betreft de cijfers over visvangsten , ingedeeld naar soort en
vangstgebled , zal Eurostat doorgaan met het verzamelen en verwerken van
gegevens op de STATLANT-vragenl I Jsten , het bijwerken van de betreffende
gegevensbank en het publiceren van het Jaarboek Visser I Jstat Ist lek . Deze
STATLANT-vragenl I Jsten , waarvan de toepassing door de Coordlnatlng Worklng
Party on Atlantic Flshery Statistlcs wordt gecoördineerd , worden jaarlijks
binnen 6 maanden na het einde van het betreffende kalenderjaar door de Lld-
Staten ingevuld , waarna één exemplaar naar Eurostat wordt gezonden . In het
 ---pagebreak---                                             121
werkprogramma       Is    ook    voorzien    In  samenwerking   met     Internationale
organisaties op het gebied van geharmoniseerde definities en begrippen
( Inclusief een EG-nomenc latuur ) en de ontwikkeling van vragenlijsten .
Daarbij zijn vele organisaties betrokken : FAO , ICES , NAFO , ICSEAF , ICCAT ,
YCFM , CCAMLR .
Aanvoer van visser I Jprodukten
Voor de aanvoer van v Isser I Jprodukten Is nieuwe communautaire wetgeving In
voorbereiding , krachtens welke de Lld-Staten regelmatiger maandgegevens
moeten verstrekken .
Vissersvlootstat Ist leken
Voor vissersvlootstat Ist leken zal Eurostat een systeem ontwikkelen om
jaargegevens te ontlenen aan een administratief register , dat door het
D I rectoraat-generaa I Visserij van de Commissie wordt opgezet . Zodra dit
systeem functioneert , zal Eurostat geen lever Ing van statistische gegevens
van de Lld-Staten meer verlangen voor de bijwerking van de op dit moment
bestaande statistische gegevensbank .
M I l leu
Het EG-programma voor ml I ieustat Ist lek Is nieuw . De eerste fase bestond uit
het samenvoegen van de bestaande bij Eurostat beschikbare statistieken .
Deze activiteit zal worden voortgezet , zij het als onderdeel van nieuwe ,
meer specifieke projecten .
 ( 1 ) Fysieke gegevens over het milieu
       Er Is een begin gemaakt met de opzet van een logisch statistisch
       systeem over de fysieke aspecten van het milieu . Het actieplan voorziet
       In :
       - een    Inventar Isat le   van   bronnen   op  communauta I r ,  nationaal   en
          internat lonaa I niveau ,
       - het gebruik maken van nieuwe bronnen van de voor het milieubeleid
          benodigde Informatie , en de harmonisatie van de betreffende gegevens .
       Er zal aandacht worden geschonken aan ( a ) de mogelijke voordelen van
       het gebruik van nieuwe technologieën , zoals te ledetect Ie , voor het
       verkrijgen van milieugegevens , ( b ) het hergebruik voor statistische
       doeleinden van gegevens die zijn verkregen op grond van EG-r Icht I I Jnen ,
       en ( c ) het aanpassen van gegevens over ml I leu-re levante gebieden aan de
       gebruikelijke statistische gebieden .
 ---pagebreak---                                              122
      Dit brengt voor de Lld-Staten veel werk met zich mee , waarbij In
      sommige gevallen nieuwe statistische bronnen zullen moeten worden
      ontwikkeld . De belangrijkste ontwikkelingsfase Is voorzien voor 1989 -
      1991 ,    waarna   het  systeem steeds      zal  worden    bijbehouden   ( en  verder
      ontw I kke ld ).
      BIJ dit project wordt samengewerkt met Internationale organisaties : In
      het bijzonder met de ECE ( Genève ) en de OESO . Er wordt gedacht aan
      communautaire wetgeving en aan een financiële bijdrage voor de Lid ¬
      staten .
( 2 ) Economische gegevens over het milieu
      Het doel Is vast te stellen welke economische gegevens van belang zijn
      voor     het   communautaire    milieubeleid ,    deze   te   harmoniseren    en  hun
      nauwkeurigheid te garanderen .
      Dank     zij   dit   project   zullen   voor    het   communautaire    milieubeleid
      benodigde financiële en werkge legenhe I dsgegevens beschikbaar komen , die
      statistisch      bruikbaar    en  vergelijkbaar      zijn ,  en   zullen    voor  het
      bijeenbrengen van gegevens de meest efficiënte en rendabele technieken
      kunnen worden gebruikt . Op dit moment wordt gezocht naar een goed kader
      voor economische statistieken ( "m I I leureken I ngen " ) , hetgeen zal lelden
      tot voorstellen voor het verzamelen van gegevens .
      Deze activiteit , die voor de meeste Lld-Staten betrekkelijk nieuw Is ,
      wordt zodanig opgebouwd , dat de ontwikkelingen over een lange periode
      worden gespreid , waardoor zij op doeltreffende en harmonische wijze
      plaatsvinden en in een vroeg stadium tot bruikbare resultaten zullen
       lelden . De belangrijkste ontwikkelingsfase ligt tussen 1989 en 1992 ,
      waarna het systeem steeds zal worden bijbehouden ( en verder zal worden
      ontwikkeld ). Het werkprogramma omvat :
      ( a ) de voltooiing van een kader , waarbinnen een communautair programma
             van economische ml I leustat Ist leken geleidelijk ten uitvoer kan
             worden gelegd ( vanaf 1989 );
      ( b ) Identificatie     en ontwikkeling van nieuwe          Informatiebronnen voor
             economische mi I leustat Ist leken ;
       ( c ) voortzetting , In samenwerking met Internationale Instellingen ( ECE ,
             OESO , Wereldbank , UNEP ) van de werkzaamheden met betrekking tot
             definities en     classificaties ,    In  het  bijzonder    ten  aanzien van
             economische gegevens ( 1989 - 1992 ), gedurende de gehele looptijd
             van het programma ( vier Jaar );
       ( d ) bijeenbrengen van gegevens : eerste fase           In 1989 , uitbreiding en
             verdere ontwikkeling 1989 - 1992 .
 ---pagebreak---                                            123 -
       Dit project zal     voor de Lld-Staten veel werk met zich meebrengen ,
       waarbij In de meeste gevallen nieuwe statistische bronnen zullen moeten
       worden ontwikkeld . Aangezien weinig Lld-Staten op dit terrein systemen
       hebben ontwikkeld , terwijl de meeste wel plannen hebben om iets te
       ondernemen , is dit een Ideale uitgangssituatie om onderling afgestemde
       initiatieven te nemen . Het Is mogelijk dat gedurende de looptijd van
       het statistische programma een Juridische basis zal moeten worden
       gelegd en dat een communautaire bijdrage voor het bijeenbrengen van de
       gegevens zal moeten worden vastgesteld .
( 3 ) Enquête op gemeentelijk niveau
       In dit project zal een gegevensbank worden opgezet van milieugegevens
       die betrekking hebben op kleine lokale bestuurlijke eenheden . Gegevens
       van een dergelijke gedetailleerdheid zijn nodig In verband met de
       uiteenlopende omstandigheden In de landen van de EG . Veel gegevens
       worden In de Lld-Staten op gemeentelijk niveau verzameld ( NUTS 5 ) ( b.v .
       omvang en samenstelling van de bevolking ). Andere gegevens vloeien
       voort    uit   het   plaatse ) Ijk  bestuur ;   enkele   worden   reeds   door
       statistische bureaus of ministeries gecentraliseerd , andere niet . Er
       wordt voorgesteld om eerst te onderzoeken welke gegevens op dit niveau
       beschikbaar en relevant zijn , en het verzamelen van gegevens te
       coördineren met de gelijktijdige ontwikkeling van het COR l NE-RESEAU-
       databestand . Daarbij wordt er vanuit gegaan dat de voor de Commissie en
       de    Lld-Staten   relevante    variabelen    door  Eurostat   kunnen   worden
       vastgesteld en dat wordt bepaald op welke wijze de gegevens het beste
       kunnen worden verkregen . Dit betekent waarschijnlijk dat er op
       communautair    niveau een enquête moet plaatsvinden ,        zodat besluiten
       moeten worden genomen over de te onderzoeken eenheden , de Juridische
       basis en de financiële steun van de EG . Naar verwachting zullen de
       voorbereidende werkzaamheden 3 Jaar duren , zodat de referentieperiode
       voor het vergaren van gegevens pas aan het einde van de looptijd van
       het programma valt .
 ( 4 ) Gegevensbank CORINE-RESEAU
       Voor de uitvoering van het COR INE-programma van de Commissie Is een
       gegevensbestand met statistische en geografische mogelijkheden nodig .
       Eurostat behoort tot de Instanties die de leiding van dit grote
       automatiseringsproject hebben . Hiermee wordt het mogelijk gegevens
        ( statistische en niet-stat Ist Ische ) over het milieu op een efficiënte
       wijze op te slaan , zodat gebruikers daar direct toegang toe hebben en
       het Juiste Instrumentarium voor analyse aanwezig Is . Dit project heeft
       voor de Lld-Staten weinig directe consequenties zolang het de
       ontwikkeling betreft . Als het eenmaal loopt , zullen de Lld-Staten dank
       zij deze gegevensbank kunnen beschikken over statistische en
       geografische Informatie over het milieu .
 ---pagebreak---                                             124
Het programma voor m I I I eustat I st lek wordt ontwikkeld in hechte samenwerking
met    de statistische    diensten     van   de  Lid-Staten  In   het  kader   van  de
Eurostat-werkgroep over m I l leustat I st lek .
Teledetectle en statistieken - toepassing In de landbouw
De Commissie heeft bij de Raad een voorstel ingediend voor een tienjarig
onderzoek - en ontwikkelingsprogramma voor de toepassing van teledetectle op
de landbouwstat Ist lek . Dit moet In het kader van het gemeenschappelijk
milieubeleid zijn weerslag hebben op de statistiek van het bodemgebru I k ,
waardoor het waarnemingsgebied tot het gehele grondgebied van de
Gemeenschap ( land en zee ) kan worden ultgebreld .                 Seml-operat lonele
projecten die alle aspecten van de Integratie van teledetectle en
traditionele bronnen en gegevens omvatten , zullen In de loop van het
statistische programma 1989-92 worden bestudeerd .
De  Lld-Staten    zullen    deelnemen      aan  de  specifieke   enquêtes    naar  het
bodemgebrulk ;    de   verantwoordelijkheid        voor   de    opstelling    van   de
statistieken ( decentralisatie In de Lld-Staten of centralisatie in de
diensten van de Commissie ) zal aan de hand van de resultaten van het
proefonderzoekprogramma later ter sprake komen . Wanneer op den duur de
factor    Informatica steeds belangr Ijker wordt , kunnen een Juridische
grondslag en een financiële bijdrage van de EG noodzakelijk blijken te
zijn .
 ---pagebreak--- STATISTIEKEN VAN ANDERE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE ---pagebreak---            Acties en projecten In verband met de statistiek In andere
                      D I rectoraten-generaa I van de Commissie
Bepaalde    statistische werkzaamheden vallen onder       andere diensten van de
Commissie dan Eurostat .
Eurostat wordt regelmatig geraadpleegd op het gebied van de coherentie van
desbetreffende werkzaamheden met die waarvoor Eurostat verantwoordelijk Is .
Op enkele uitzonderingen na gaat het om acties of projecten waarvoor de
diensten van de Commissie ten behoeve van de verzameling van gegevens In de
Lld-Staten een beroep doen op organisaties                ( openbare overheid of
particuliere organisaties ) bulten het nationale statistische systeem .
Deze werkzaamheden zijn hieronder ingedeeld volgens verantwoordelijk
D I rectoraat-generaa I . Deze Inventaris Is misschien niet volledig , maar
wordt    door  Eurostat    beschouwd als een eerste stap om      alle statistische
werkzaamheden van de diensten van de Commissie In een coherent programma op
te nemen .
 ---pagebreak---                                           126
             Directoraat-generaal Economische en financiële zaken
Conjunctuurenquête bij ondernemingen en huishoudens
Deze   actie    behelst    een   snelle    opiniepeiling     bij    ondernemingen   en
huishoudens over de situatie en de vooruitzichten van de conjunctuur . Elke
maand worden de aan Directoraat-generaal Economische en financiële zaken
overgelegde      gegevens     verzameld :     vervolgens     worden     zij    In   de
deskund Igengroep      " Conjunctuurenquête "       behandeld       en     maandelijks
gepubl iceerd .
Geharmoniseerde gegevensbank voor onder nemlngsr eken Ingen ( B.A.C.H. )
Deze werkzaamheid bestaat uit het verzamelen , boekhoudkundig harmoniseren
en structureren van geaggregeerde ondernemlngsreken Ingen volgens sector en
omvang , voor acht Lld-Staten ( D , F , I , UK , B , NL , P , E ), alsmede voor de VS
en Japan . Deze gegevens voldoen aan een reële behoefte van het Directoraat -
generaal    Economische en financiële zaken aan gedetailleerde en
vergelijkbare economische en financiële Informatie over ondernemingen . Deze
gegevens , die de periode van 1971 tot 1986 omvatten , worden opgeslagen In
een gegevensbank . De gegevens worden verstrekt door de afdeling balansen
van de   centrale banken van de Lld-Staten .         ZIJ  worden besproken      In het
Comité Européen de Concertatlon des Centrales de Bllan .
Wlsselkoersen
Het gaat om de dagelijkse berekening en onmlddel I I Jke publlkatie van de
koers van de ecu van de koersschommelingen . Deze activiteit heeft tot doel
een aantal gegevens over de ecu-koers , die door de Commissie wordt
berekend , ter beschikking van de gebruikers te stellen , alsmede gegevens
over wisselkoersen ,    rentevoeten op termijn , ECU-CIRR ,        beursindexen , enz .
Deze gegevens worden opgeslagen In een gegevensbank en worden dagelijks
verspreid .
 ---pagebreak---                                           127
                           Dlrectoraat-generaal Landbouw
Marktprijzen voor landbouwprodukten
Deze actie beoogt de snelle verzameling van prijzen voor produkten en
welbepaalde produktkwa I I te I ten op representatieve markten In de Lid-Staten .
Deze Informatie moet automatisch lelden tot het treffen van maatregelen In
het kader van de gemeenschappelijke ordening der markten . De gegevens
verschijnen dagelijks , wekelijks en maandelijks en worden verzameld door
organisaties bulten het statistische systeem .
Informat lenet Inzake landbouwbedr I Jfsboekhoudlngen
Dit omvat de verzameling van mlcro-economlsche gegevens bij een steekproef
van 44.000 bedrijven uit alle beroepsmatig geëxploiteerde landbouwbedrijven
 In de Gemeenschap .     Het  doel   van deze    actie  Is de opstelling van een
gedetailleerde       Informatiebron    over   de   economische  situatie van   de
bedrijven , die op verschillende manieren kan worden geanalyseerd . Het       ILB
wordt regelmatig gebruikt voor de voorbereiding van nieuwe maatregelen ,
maar ook voor het dagelijkse beheer van het GLB . Voor de verwezenlijking
van dit project Is een financiële bijdrage van 95 Ecu per bedr I Jfsformul Ier
vastgesteld voor alle Lid-Staten . De gegevens worden In het kader van het
Comité van het ILB besproken en worden In verkorte vorm in de gegevensbank
 ILB opgenomen . De Juridische grondslag van deze actie wordt gevormd door
Verordening 79 / 65 / EEG van de Raad en Verordeningen 1859 / 82 / EEG en
1915 / 83 / EEG van de Commissie .
Buitenlandse handel In bepaalde landbouwprodukten
Het betreft de snelle mededeling van gegevens over de buitenlandse handel
 In bepaalde gevoelige landbouwprodukten ten behoeve van het dagelijks
beheer van de gemeenschappelijke ordening der markten . Deze gegevens
verschijnen Iedere tien dagen en maandelijks en worden opgeslagen In een
gemeenschappelijke gegevensbank BSEG - DG VI . De Juridische grondslag Is
Verordening 3601 / 82 van de Commissie .
Wl Jnbouwkadaster
Dit project omvat de verzameling van gegevens over wijnbouw per wijnbouwer ,
of eventueel per wijnberelder ( gegevens over de wijnbouwoppervlakte ,
aangifte van de produktle en oenologlsche procédés , ontvangen premies en
hulpverlening , enz .). Dit project beoogt een goed beheer van de wijnsector
mogelljk te maken , alsmede betrouwbare gegevens te verzamelen voor
statistische doeleinden . Dit In 1987 begonnen project moet u I ter 1 1 J k over
zes Jaar beëindigd zijn , behalve voor Portugal waarvoor een langere termijn
 Is vastgesteld . De Lid-Staten worden geacht een financiële bijdrage ten
belope van 50 X van de kosten voor de Instelling van het kadaster te
 leveren , met Inbegrip van de nodige Investeringen op Informat Icav lak . De
Juridische grondslag wordt gevormd door de Verordeningen 2392 / 86 en 649 / 87
van de Raad .
 ---pagebreak---                                          128
0 1 I J f o I iedossler
Het betreft de telling van de met olijfbomen beplante oppervlakten en het
totaal aantal olijfbomen , de naam van de telers en de typering van de
olijfbomen : ouderdom , ras , teeltwijze . Dit project beoogt de Informatie
over het produkt lepotent leel voor olijven en olijfolie In de Gemeenschap te
verbeteren         en  te zorgen voor een betere werking van de communautaire
steunregeling . In Frankrijk Is het project geheel voltooid en In Italië
bijna ; In Spanje moet het In 1989 van start gaan en het moet nog worden
vastgesteld voor Griekenland en Portugal . Er Is een Indirecte financiering
gepland door middel van Inhouding van de steun aan producenten door de
betrokken Lld-Staten . De Juridische grondslag Is Verordening 154 / 75 van de
Raad .
 ---pagebreak---                                              129 -
                              D I rectoraat-generaa I Vervoer
Waarnemlngssysteem voor de vervoermarkt
De ontwikkeling van het gemeenschappelijke vervoerbeleid , en meer In het
bijzonder de verwezenlijking van de Interne markt in 1992 , vereist dat de
ontwikkeling van de markt voor het goederenvervoer tussen de Lld-Staten
over de weg , per spoor en vla de binnenwateren wordt gevolgd . Dit project
heeft tot doel gegevens en standpunten over dergelijke goederenbewegingen
te analyseren op het gebied van tonnagestromen , capaciteit , prijzen , kosten
en financiële situatie en de resultaten ervan zo spoedig mogelijk te
publiceren . Er worden ook prognoses voor 1 tot 5 Jaar gedaan . De gegevens
In verband met de tonnage worden verkregen vla statistische richtlijnen
( 78 / 546 , 80 / 1177 en 80 / 1119 ), terwijl de hande I sstat I st I eken op grond van
Verordening 2954 / 85 worden geanalyseerd naar wijze van vervoer . De
Juridische grondslag Is Resolutie 86 / C160 / 02 van de Raad .
Wegvervoer met bepaalde derde landen
Dit project heeft tot doel de goederenstroom ( en Indien mogelijk de voor
het goederenvervoer over de weg aangerekende prijzen ) tussen de Gemeenschap
en bepaalde derde landen te registreren . De verslagen voor 1981 tot 1984
omvatten gegevens over het Oostblok . De verslagen voor 1985 en 1986 werden
uitgebreid tot Zwitserland , Oostenrijk en Joegoslavië . Gegevens worden
verzameld uit diverse nationale statistische publikaties en opgenomen in
een jaarlijks verslag aan de Raad ( vertrouwe l I Jk ) .
Statistieken In verband met het communautaire contingent
Dit project heeft tot doel het gebruik ( vervoerde tonnen , afgelegde ton-
kilometers ) van de vergunningen In het kader van het communautaire
contingent na te gaan volgens de nationaliteit van de wegvervoerder . Dank
zij deze vergunningen kunnen wegvervoerders “ cross-trade " reizen maken
tussen twee andere Lld-Staten , alsmede bilaterale reizen op een andere Lid¬
staat . Op die manier kan het aandeel van een wegvervoerder In het kader van
het communautaire contingent worden bepaald . De Informatie wordt verstrekt
door de wegvervoerders en wordt door de Lld-Staten In driemaandelijkse
verzame Istaten samengebracht . Dit project zal worden beëindigd met de
voltooiing van de Interne markt In 1993 . De Juridische grondslag Is
Verordening 3164 /76 van de Raad .
Situatie van de vervoerders In het I I Jnvrachtvervoer
Dit project heeft tot doel de concurrentie tussen 1 1 Jnbedr l Jven In de Lld-
Staten en          In derde     landen te onderzoeken en op              die manier de
concurrentiepositie van I I Jnbedr I Jven In de Lld-Staten              ( Informatie over
verleende diensten , vervoerde tonnage , vrachtprijzen ) te beoordelen . De
eerste drie verslagen ( vertrouwe I I Jk ) omvatten enkel de handel met Oost -
Afrlka en Centraa l-Amer Ika voor de periode 1979-1981 , terwijl het vierde en
het vijfde verslag , voor de periode 1982-1985 , ook het Verre Oosten
behandelt .       De   Lld-Staten      verstrekken    op  onregelmatige        tijdstippen
 ---pagebreak---                                           130 -
Informatie      over    geëxploiteerde    lijndiensten ,    vervoerde    goederen   en
vrachtprijzen ,     aangevuld   met  gegevens    uit   diverse   andere    bronnen  en
gestaafd met bewijsstukken . Om de twee Jaar wordt een vertrouwe I I Jk verslag
aan de Raad voorgelegd . Dit project wordt uitgevoerd krachtens diverse
beschikkingen van de Raad .
Kosten van de vervoer Infrastructuur
Het statistische doel is de verzameling van jaarlijkse gegevens over
uitgaven en gebruik per type weg , type voertuig , enz . De Informatie wordt
verstrekt door de Lld-Staten In de vorm van jaarlijkse overzichten die zijn
gebaseerd op administratieve Informatie over de uitgaven en nationale
enquêtes      over   het gebruik .   De    Juridische    grondslag    is   Verordening
1108 / 70 / EEG van de Raad .
Economische situatie van de spoorwegen
Het doel van deze activiteit Is de standaardisering van de rekeningen en
andere gegevens over de exploitatie van de spoorwegen , ten einde
economische        vergelijkingen      moge lijk     te     maken     om     de    aan
spoorwegmaatschappijen toegekende staatssteun te registreren . De gegevens
worden verzameld met medewerking van de spoorwegmaatschappijen en de
nationale overheid en zij worden geanalyseerd met het oog op de opstelling
van een tweejaarlijks verslag aan de Raad over de vooruitgang op het gebied
van boekhouding en economische situatie van de spoorwegen . De Juridische
grondslag Is Beschikking 75 / 327 / EEG van de Raad .
 ---pagebreak---                                        131
                      D I rectoraat-generaa I Ontwlkkel Ing
DAC vragenlijst - uitbetalingen en verplichtingen
van officiële en particuliere stromen
Het doel van deze actie Is de Commissie voor Ontwlkke I Ingsb l Jstand ( DAC )
van de OESO op de hoogte te brengen over de beslissingen Inzake
financiering en uitbetalingen betreffende door de Commissie van de EEG en
de    Europese    Investeringsbank     aan     ontwikkelingslanden toegekende
ontwikkelingshulp . Elk Jaar wordt medio mei een rapport aan de OESO
toegezonden .
 ---pagebreak---                                       132
           Dlrectoraat-generaal Milieuzaken , consumentenbelangen en
                             nucleaire vel I Igheld
COR I NE
CORINE   Is een experimenteel   project voor de verzameling , coördinatie en
harmonisatie van Informatie over het milieu en de natuurlijke rijkdommen In
de Gemeenschap . De door CORINE verstrekte Informatie is van direct belang
voor het gemeenschappelijk milieubeleid en vormt de basis voor een
Informatiesysteem over het milieu . Dit project zal In 1989 worden voltooid
en er is nu reeds een vervolgproject gepland .
 ---pagebreak---         D I rectoraat-generaa I Wetenschappen , onderzoek en ontwikkeling
Macro-econom I sch model HERMES ( vooruitzichten )
Dit project heeft tot doel systematisch gegevens te verzamelen In een voor
het HERMES-mode I aanvaardbaar formaat over de volgende sectoren : landbouw ,
energie ,      halffabrikaten ,     consumptiegoederen ,   I nvester I ngsgoederen ,
bouwsector en openbare gebouwen , vervoer en telecommunicatie , verhandelbare
en n Iet-verhande I bare diensten .
 ---pagebreak--- AUTOMATISERING EN VERSPREIDING ---pagebreak---                                          134
                            Dlrectoraat-generaal Energie
 Invoer van aar dol Ie
Het statistische doel Is In een vroeg stadium een rapport op te stellen
over de Invoer van ruwe olie door de Lld-Staten . De belangrijkste gegevens
zijn : prijs per barrel ( CIF en FOB ), hoeveelheid en bron . De Commissie
zendt de Lld-Staten een maandelijks verslag over de Invoer van ruwe olie
naar bron en dit wordt regelmatig met hen besproken .
Vel l Ighe Idsol levoorraden
Dit project betreft het toezicht op de omvang van de olievoorraden In de
Lld-Staten van de Gemeenschap In het kader van de In een richtlijn van de
Raad opgelegde verplichting tot het aanhouden van een olievoorraad ter
grootte van 90 dagen verbruik In het vorige Jaar . De Lld-Staten verstrekken
aan het eind van elke maand statistische basisgegevens over het peil van de
ol levoorraden .
Vaste brandstoffen In de Gemeenschap
Dit project beoogt de verzameling van de meest recente statistische
gegevens over de markt voor vaste brandstoffen , alsmede de opstelling van
prognoses voor het volgende Jaar . De Lld-Staten ( bevoegde ministeries )
dienen overzichtstabellen met deze gegevens op te maken . Het Dlrectoraat -
generaal Energie stelt jaarlijks drie rapporten op ( maart , september en
december ) die aan de Lld-Staten worden toegezonden .
 Investeringen In de elektriciteitssector
Het statistische doel Is het verkrijgen van Informatie over de voor de
komende vijf Jaar geplande de In aanbouw zijnde en de vorig Jaar In gebruik
genomen       Installaties   voor de   elektr iclteltsprodukt ie   ( de   categorieën
omvatten warmtekrachtcentrales          van 200 mW of         meer     per   eenheid ,
waterkrachtcentrales van 50 mW of meer hoogspann Ings leidingen en kabels ).
De Informatie heeft betrekking op type , omvang en andere relevante gegevens
over investeringsprojecten op het gebied van de Installaties voor de
elektr Iclteltsprodukt Ie . De gegevens zullen worden opgeslagen In de In 1989
 In de Commissie verwachte nieuwe gegevensbank PISE . De Informatie zal
worden gebruikt voor het doen van prognoses en het opstellen van de
modellen . Een speciaal aspect is het verkrijgen van zoveel mogelijk
aanwijzingen over toekomstige ontwikkelingen , ook al zijn die momenteel nog
niet zeer precies . De Lld-Staten verstrekken deze gegevens elk Jaar op
15 februari . Juridische grondslagen zijn Verordeningen 72 / 1056 / EEG en
76 / 1215 / EEG .
E lektr le l tel tsgegevensbank
Het doel van deze actie Is het opstellen van een lijst met alle bestaande ,
 in aanbouw zijnde en geplande krachtcentrales In de landen van de EEG .
 ---pagebreak---                                                135
              DIrectoraat-generaal Coördinatie structurele Instrumenten
Managementsysteem voor de Geïntegreerde Programma 's Middel landse-Zeegeb led
Het doel Is de tenuitvoerlegging van de Geïntegreerde Programma 's
M I dde I I andse-Zeegeb led te volgen vanuit financieel oogpunt ( verplichtlngen-
beta I ingen / ram ing-werke I I Jk ) . De gegevens worden gevormd door de financiële
Informatie op het niveau van GPM-maatrege len .
Evaluatiesysteem voor de Impact van structurele Interventies
Het doel van dit project , waarvoor de proefstudle thans Is beëindigd , Is de
ontwikkeling       van  een     analysesysteem     voor   Informatie en   statistiek  In
verband met structurele Interventies , samen met het managementsysteem van
de fondsen : follow up van communautaire steunregelingen , evaluatie van
structurele Interventies .
I FC Database ( gemeenschappelijke financiële Instrumenten )
De I FC Database Is een documentaire gegevensbank met de beschrijving van
alle sinds 1981 uit de EG-fondsen medegefinancierde projecten en
programma 's . Het statistische doel van dit project l s :
- diverse soorten       Informatie uit talrijke bronnen te centraliseren en te
    harmon I seren ;
- steunmaatregelen te analyseren naar project / programma , Lld-Staat , regio
    ( NUTS ), bedrijfssector ( NACE ) en periode ;
- een Informatiebron te bieden voor : 1 ) follow up en evaluatie in het kader
    van de hervorming        van de structuurfondsen ; 2 ) nauwkeurige rapportage ,
    waardoor gegevens          beter kunnen worden verwerkt en diagrammen en
    thematische kaarten      kunnen worden opgesteld . Hiernaast bestaan nog andere
    ( niet-stat ist Ische )   doelstel I Ingen ;
- Informatie         te     verschaffen       aan     Interessenten   ( parlementsleden ,
    commissarissen , regionale overheden , n let-gouvernemente Ie organisaties ,
    Journalisten ) over een bepaalde regio of een ander geografisch gebied of
    onderwerp : verslagen , inventarissen .
De eerste ontwikkelingsfase van dit project wordt waarschijnlijk in oktober
1988 in bedrijf gesteld . De tweede fase is gepland voor medio 1989 .
 ---pagebreak---                                           136
Ontwlkke I Ing van de algemene Informat ledi ensten
De algemene Informatiediensten berusten op een geTntegreerd geheel van
projecten , die zijn bedoeld om tegemoet te komen aan de op het gebied van
de verwerking en de verspreiding van statistische Informatie gesignaleerde
behoeften . Er zijn diverse ontwikkelingen op dit gebied gaande , waarbij
bijzondere voorrang wordt gegeven aan de uitvoering van de projecten STATEL
( STAt l st l ques TELétransmisslons ) , STANORM ( STAt I st I ques NORMa I Isat Ion ) en
ADMDOC ( ADMInistrat Ion des DOCuments ).
Met STATEL wordt een architectuur nagestreefd ter ondersteuning van de
elektronische         gegevensuitwisseling       tussen         Eurostat       en      de
partnerorganisaties In de Lld-Staten , voornamelijk de nationale bureaus
voor de statistiek .
 In   het      kader   van   STANORM bestudeert      men      de mogelijkheden van
standaardisatie van gegevensuitwisseling tussen heterogene Informatlca -
omgevlngen .         Daarbij       wordt      gebruik          gemaakt       van       de
standaard I sat lewerkzaamheden In de verschillende werkgroepen , zoals de
EDIFACT Board , en wat de gegevensuitwisseling voor publlkatles of
verspreiding betreft , van de op basis van tekstmarker I ngstechn leken tot
stand gekomen normen ( SGML , FORMEX , ...).
 In het kader van de algemene maatregelen die door de Commissie ter zake van
de registratie van documenten zijn uitgevaardigd , biedt ADMDOC een systeem
van geautomatiseerd documentenbeheer , dat steunt op de meest geavanceerde
technieken op het gebied van kantoorautomatisering ( scanner , optische
schijf en programmatuur voor de optische herkenning van karakters ).
Door de automatisering van communicatieprocedures , de standaardisatie                 en
een betere toegang tot de Informatie kan een grotere doelmatigheid                     en
betrouwbaarheid bij het verzamelen en het verspreiden van Informatie                   en
bijgevolg een grotere produkt I v I te 1 1 van de statistische systemen In             de
diverse sectoren worden verkregen .
Met behulp van een algemeen Instrument voor de valldering en controle van
statistische gegevens , dat op dit moment In studie Is , kan In de sfeer van
de verwerking vooruitgang worden geboekt op de weg naar verdere
rationa l Isat le .
Geautomatiseerde Infrastructuur voor het verzamelen van gegevens
Het project STADIUM ( STAtlstlcal Data Interchange Unlversal Monitor ) heeft
tot doel bij Eurostat een centraal punt voor het verzamelen van
statistische gegevens in te richten .
Eurostat ontvangt statistische gegevens van talloze partnerorganisaties In
de diverse Lld-Staten . Op dit moment vindt de overdracht van die gegevens
hoofdzakelijk plaats op magneetbanden ( circa 10 000 zendingen per Jaar ). De
ontvangen gegevens hebben een jaarlijkse omvang van ongeveer 3 miljard
karakters , waarvan 20 miljoen op papier .
Tegenwoordig wordt bij            Eurostat voor      Iedere sector een aparte
administratieve en technische procedure voor het verzamelen van gegevens
gehanteerd . Daarbij worden uiteenlopende computeromgev Ingen gebruikt en
 ligt de verantwoordelijkheid voor de exploitatie meestal              bij een andere
organisatie dan Eurostat zelf .
 ---pagebreak---                                            137
Doordat met het STAD lUM-proJect een rationalisatie van de Informatiestromen
wordt bereikt en men daarmee kan beschikken over een specifiek op Eurostat
afgestemde    Infrastructuur ,    kan de doeltreffendheid van de werkzaamheden
voor gegevensverwerving steeds verder worden vergroot , terwijl veel beter
rekening    kan worden gehouden met         de   verschillende eisen     die   door  de
statistische toepassingen en door de             leveranciers van gegevens worden
gesteld .
Voor de verwezenlijking van enkele van de hierboven genoemde doelstellingen
kan In het STADIUM-proJect gebruik worden gemaakt van de resultaten die met
de projecten voor standaardisatie en telecommunicatie voor statistische
Infomatie zijn geboekt .
Een eerste prototype van deze dienst zal eind 1988 gereed zijn , terwijl het
systeem In achtereenvolgende fasen zal worden gerealiseerd en medio 1990
zal zijn voltooid .
Geautomatiseerde Infrastructuur voor de verspreiding , STRINGS
In   het   kader   van   het    STR INGS-proJect   ( STatlstlcal   Report    INtegrated
Generatlons     Service )    wordt    gewerkt   aan    een   architectuur    voor   het
samenstellen en verspreiden van statistische             Informatie door middel     van
statistische rapporten .
Deze rapporten hebben vele verschillende verschijningsvormen , zoals
periodieke of Incidentele publlkatles , pagina 's In de elektronische
dlstr Ibut ledlensten , gerubriceerde samenvattingen van Informatie afkomstig
uit verspre Idingsgegevensbanken .
De Inhoud van een statistisch rapport bestaat uit een gestructureerd geheel
van      teksten     ( analyses ,      commentaren ,     toelichtingen ),      tabellen
( cijfermateriaal ) en grafieken .
Het STR INGS-proJect heeft tot doel de Integratie van de verschillende
samenstellende delen In een heterogene en gedecentraliseerde Informatlca-
omgevlng , zoals die van Eurostat , te vergemakkelijken .
Het project heeft een drieledig doel : vergroting van de doeltreffendheid ,
verbetering van de kwaliteit en dlverslf lër Ing van de Informatiedragers .
De activiteiten In het kader van dit project vallen uiteen In enerzijds het
globaal analyseren van de samenstelling en verspreiding van de statistische
rapporten , en anderzijds het experimenteren met technische oplossingen die
op de markt van de elektronische uitgeverij beschikbaar zijn . Dank zij de
systematische analyse kon een methode voor de realisatie van de publlkatles
van Eurostat worden ontwikkeld , terwijl daaruit ook aanwijzingen voor de
keuze van de benodigde architectuur voor de automatisering en organisatie
konden worden afgeleid . Met behulp van de uitkomsten van de experimentele
fase kunnen op korte termijn periodieke publlkatles worden geproduceerd ; In
een tweede fase zullen deze “ elektronische " rapporten In de diverse stadia
van voorbereiding kunnen worden ultgewlsseid met de gespecialiseerde
partnerorganisaties       ( Bureau    voor   officiële     publlkatles ,  drukkerijen ,
dataservers ) .
 ---pagebreak---                                       138
Onderzoek naar nieuwe Informat Icamethoden voor de statistiek
De zeer snelle ontwikkeling van de Informatica zal aanzienlijke gevolgen
voor het verzamelen , analyseren en verspreiden van statistische gegevens
hebben . De perspectieven , die zich opendoen door de ontwikkeling van
expertsystemen , In het bijzonder op het gebied van de statistische analyse ,
het gebruik van teledetectle voor de gegevensverzameling , het wijdverbreide
gebruik van nieuwe gegevensdragers ( optische schijven ) voor de opslag en
verspreiding van Informatie en de standaardisatie van statistische
berichten ten behoeve van elektronische gegevensuitwisseling , moeten niet
alleen voortdurend worden geëvalueerd , maar vragen ook om een experimentele
omgeving voor het uitproberen van nieuwe produkten en het aanpassen ervan
aan de behoeften van Eurostat .
Deze activiteiten verlangen een nauwe samenwerking met de onderzoekswere I d
( unlversltelten , ondernemingen en gespecialiseerde organisaties ) en een
actieve deelname aan de programma 's van de Commissie ( INSIS , TEDIS ),
aangezien In vergaderingen van gespecialiseerde werkgroepen met de Lid¬
staten de samenwerking met de nationale bureaus voor        de statistiek kan
worden gerealiseerd , die voor de Integratie van de systemen onmisbaar Is .
Betrekkingen met de Lld-Staten en de Internationale
organisaties op het terrein van de Informatica
Het Bureau voor de Statistiek wenst de samenwerking met de nationale
bureaus voor de statistiek te Intensiveren met het oog op de rationalisatie
van de ontwikkelingen en de Integratie van de diverse diensten .
Er wordt gestreefd naar een actieve deelname van Eurostat aan werkzaamheden
van algemeen belang op het terrein van statistische Informatica en
onderzoek ,    en naar een  Intensiever   contact   met andere  internationale
organ I sat les .
Steun en ontwikkeling van sector lë Ie Informaticatoepassingen
Op lokaal niveau wordt steeds vaker geautomatiseerd . Hierdoor en door de
diversiteit van de gebruikte apparatuur en programmatuur wordt het
noodzakelijk om de methoden en normen In regels vast te leggen , en ontstaat
behoefte aan technische ondersteuning en adviezen op hoog niveau .
De werking van de Informat Ica-lnfrastructuur
 In verband met de geautomatiseerde omgeving ( apparatuur en programmatuur )
voor de verzameling , verwerking en verspreiding van statistische Informatie
moet een beleid op korte , middellange en       lange termijn worden gevoerd ,
waarbij naar een hoog prestatieniveau wordt gestreefd , terwijl ook moet
worden gezorgd voor integratie met de architectuur van de EG enerzijds , en
van de gebruikte Infrastructuur In de Lld-Staten anderzijds .
 ---pagebreak---                                               139
Verspre i d i ngsbe I e I d
Eurostat zal een analyse maken van de behoeften aan statistieken bij de
verschillende gebruikers ,           zodat   een   gerichter    verspre l d I ngsbe Ie I d kan
worden gevoerd .
De werkzaamheden zullen In hoofdzaak bestaan uit de ontwikkeling van een
nieuwe architectuur voor de statistische gegevensbanken uitgaande van de
aard      van      de        diverse     soorten      ( produktle-,     referentie-         en
verspre I d I ngsbanken ) , rationalisatie van het programma en van de Inhoud van
de publlkatles , modernisering van de Informatiedragers en hun verspreiding ,
verbetering van de promotie , vergroting van de bekendheid en cursussen over
de beschikbare Informatie .
Pubi le relat lons
Er wordt gestreefd naar vruchtbare contacten en actieve samenwerking met de
Institutionele gesprekspartners van Eurostat , zodat tussen Eurostat en de
gebruikers een communicatienetwerk ontstaat voor de uitwisseling van
Informatie over de produkten en over de behoeften .
Algemene synthèses
Deze activiteit bestaat uit het verschaffen van Informatie met een grote
toegevoegde waarde over het geheel van activiteiten van Eurostat , In het
bijzonder door middel van :
- het opstellen en uitgeven van algemene publlkatles over conjuncturele en
  structurele ontwikkelingen ,
- het nagaan van mogelijkheden tot het uitvoeren van algemene studies die
  beantwoorden aan de algemene doelstellingen van de Commissie ( ad hoe
  studies ) ,
- het bepalen van de Inhoud van de gegevensbanken die zijn bestemd voor een
  ruime verspreiding .
Het beheer van de openbare gegevensbanken
Dit      betreft            het     lopende      operationele        beheer        van      de
referent lebank Infrastructuur van Eurostat , en van het aanpassen van de
verspre ld Ingsbankomgev Ing .         Deze     werkzaamheden       worden       geleidelijk
toegesnedden op de nieuwe gegevensbankarch l tectuur voor Eurostat .
Documentatie van openbare gegevensbanken
Dit betreft het beheer en de voortdurende modernisering van de documentatie
over de Inhoud van de voor het publiek verkrijgbare gegevens van Eurostat ,
elektronisch dan wel op papier .
Deze activiteit krijgt een nieuwe opzet , zodat een ruimer scala van
gegevens In de documentatie kan worden opgenomen , deze documentatie steeds
meer wordt afgestemd op elektronische gegevens als belangrijkste
communicatiemiddel , en er specifieke verbanden tussen gegevens en de
 ---pagebreak---                                           140
documentatie daarover ontstaan . Bovendien worden de eisen geëvalueerd , die
als gevolg van de herziene gegevensbankarch I tectuur van Eurostat aan de
referent lebanken worden gesteld .
De uitbreiding van de documentatie voor bestaande gegevensbanken moet medio
1989 gereed zijn . Bovendien zal begin 1989 een globaal programma voor de
beschrijving van de referent le-omgevlngen van Eurostat zijn voltooid . Er
zal dan meer Informatie beschikbaar zijn naarmate de overbrenging van de
referent legegevens naar de nieuwe geautomatiseerde omgevingen vordert .
Organisatie van het verzamelen van gegevens
Dit   betreft  de  activiteiten     voor   het  verkrijgen    van   gegevens  voor   de
produkt lesystemen van Eurostat . Tegenwoordig omvat dit de organisatie van
het machinaal verzamelen van gegevens en de registratie van bepaalde
gegevens op magnetische Informatiedragers .
De activiteiten op dit gebied zijn gekoppeld aan de geleidelijke aflevering
van   de  faciliteiten ,   die   In  het   kader   van   het   " STADIUM"-proJect   van
Eurostat worden beoogd . Eind 1988 moet een enquête naar , en een analyse van
de binnenkomende gegevenstroom voor Eurostat zijn voltooid .
Organisatie van de gegevensverspreldlng
Dit betreft de voortzetting van activiteiten met betrekking tot de
verspreiding van gegevens van Eurostat op diverse gegevensdragers In de
vorm van standaardprodukten . BIJ deze activiteiten gaat het om het drukken
van publlkatles       ( Inclusief de toepassing van desk-top publlshlng -
faciliteiten ), de opmaak van gegevens voor servers en het maken van
diskettes voor Intern en extern gebruik . Thans wordt overwogen CD-ROM te
gebruiken . Verder gaat het om de Inhoud van de verspreide gegevens en de
f Inanclële controle .
Het Installeren van nieuwe produkten bestemd voor verspreiding
Hierbij gaat het om de toepassing van een nieuwe architectuur voor de
gegevensverspreldlng       van     Eurostat    en     de     daarmee     samenhangende
organisatorische Infrastructuur . Dit omvat de vastlegging van gerichte
klantprofielen    ( op    basis   van    een   reeds    uitgevoerde     enquête    naar
gebruikersbehoeften ), de vaststelling van de door gebruikers gestelde
eisen , de evaluatie van de organisatorische en Infrastructurele beperkingen
en het algemene projectbeheer door Eurostat . Voor ieder subproject               Is de
programmering opgenomen op het desbetreffende act I v I te I tenformul Ier .
 ---pagebreak---                                                 141
Gegevensbanken voor ruime verspreiding (" EUROCRON ")
Binnen het algemene project betreft deze act I v I v I te 1 1 de         specificatie en
het beheer van faciliteiten voor gemakkelijke toegang tot specifieke
soclaal-conomlsche Indicatoren die door Eurostat zijn gekozen omdat zij een
overzicht geven van de activiteiten en belangen van de Europese
Gemeenschap .         Er   wordt  zowel   gedacht   aan videotex  als  aan   Interactieve
omgevingen ,          waar     nodig    met    gebruikersvriendelijke     Interfaces   en
gegevensbeschr I Jvlngen .
Een prototype van het systeem voor               Interne evaluatie Is op dit moment     In
gebruik . Na de nodige beslissingen over technische varianten moet eind 1988
een eerste versie van het produkt lesysteem beschikbaar zijn .
Toegang tot statistische gegevensbanken ( ABIS )
Het is de bedoeling de gebruikers een aantal homogene Interfaces en
procedures te bieden waarmee ze In staat zijn gedetailleerde gegevens uit
de enorme hoeveelheid beschikbaar Informatiemateriaal in de gegevensbanken
van Eurostat op te zoeken , op te vragen en terug te vinden . De activiteiten
betreffen voornamelijk de beschrijving en Indexering ( welke gegevens , en
waar ) en het terugvinden ( hoe ). Op dit moment wordt een eerste definitie
van de gedetailleerde voorwaarden op zijn technische merites beoordeeld ;
aan de beschrijving en de indexering wordt momenteel gewerkt .
Data shop In Brussel
De Data shop In Brussel helpt de diensten van de Commissie en van de andere
communautaire            Instellingen ,   maar   ook   andere organisaties    in  Brussel
 ( un I vers l te I ten , ambassades , ondernemingen , pers , enz .), bij het zoeken van
statistische Informatie , bij de Interpretatie en eventueel bij het
aanpassen van de gegevens aan hun behoeften .
 ---pagebreak---                              eurostat
            STATISTICAL PROGRAMME
      OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
                           1989-1992
Bâtiment Jean Monnet. Plateau du Kirchberg, L-2920 Luxembourg - Tél. 43011
              TELEX - COMEUR LU 3423 - COMEUR LU 3446
 ---pagebreak---                                        I
                               TABLE OF CONTENTS
PART I                                                            Page
The background and political priorities .                            1
New statistical initiatives .                                        2
The implementation of statistical information policy .               4
Principles of cooperation between EUROSTAT and the National
Statistical Institutes ( NSI ) of the Member States .                8
The structure and presentation of the 1989-1992 Statistical
Programme of the European Communities .                              9
Definition of terms in the Statistical Programme .                  11
PART II
Introduction .                                                      13
I.   The Single European Act
     I. A. The internal market
           I.A.1 . Standardization and conf identiality .           14
           I. A. 2 . Intra-Community transactions after 1992 -      16
           I. A. 3 . Enterprise sector .                            17
     I.B. Towards a social and économie area
           I.B.1 . Economie and social cohésion .                   18
           I.B.2 . Towards a social area
           I.B.2.a . Growth of employment and combatting
                       unemployraent .                              20
           I.B.2.b . Social dialogue .                              21
           I.B.2.C. Economic and social integration of
                       deprived groups and social security ......   22
           I.B.3 . Money and finance .                              23
           I.B.4 . Research and development .                       24
           I.B.5 . Environment .                                    25
      I.C. International affairs
           I.C.1 . External relations .                             27
           I.C. 2 . Technical coopération .                         31
 ---pagebreak---                                             II
II .  Other Community areas
      II . A. Agriculture .                                             33
      II . B. Fisheries .                                               35
      II.C. Industry .                                                  36
      II . D. Energy .                                                  38
      II . E. Services
                II.E.1 . Services in general .                          39
                II . E. 2 . Transport . . .                             41
                II . E. 3 . Tourism .                                   41
      II.F. Information .                                               42
III . Functioning of the Community
      1 1 1 . A. Own resources .                                        44
      III . B. Infrastructure
                 III.B.1 . Informât i es .                              45
                 III.B.2 . Support of and cooperation between the
                              Statistical Offices of the Member States  46
      III.C. Staff management .                                         47
PART III
STATISTICS UNDER EUROSTAT RESPONSIBILITY
General economic statistics , National accounts and prices ...          51
International trade statistics, Third countries and ACP
countries .                                                             63
Enterprise statistics .                                                 73
Social and régional statistics .                                        89
Agricultural , fisheries and environmental statistics . 101
STATISTICS UNDER THE RESPONSIBILITY OF OTHER COMMISSION
SERVICES .                                                             115
INFORMATICS AND DISSEMINATION                                          127
 ---pagebreak---                               INTRODUCTION
                                 Main themes of the
                        Community Statistical Programme and
                             its limits and priorities
A. The background and political priorities
1 . " The coming into force of the Single European Act has relaunched the
    European Union . The achievement of the internal market will free the powers
    of growth which are necessary to assure the competitiveness of Europe , as
    well as the economic and social cohesion of the Member States . To this end ,
    it serves to reinforce the Community 's ability to act ." These are the
    opening lines of the text , approved in Brussels at the summit meeting of
    Heads of State and Government , which relaunched the process of European
    integration .
    The Single European Act has set the Community six objectives :              the
    achievement of the Single Market , economic and social cohesion , a common
    policy of scientific and technological development , the strengthening of the
    European Monetary System , the introduction of a European social dimension ,
    and coordinated action on the environment .
    These six policy objectives are the latest step on the road to European
    union embarked upon more than 30 years ago , which has found practical
    expression in common policies on , for example , coal and steel , agriculture ,
    development cooperation , international trade relations , etc ., as well as in
    consultations in other areas , such as social policy, energy, transport ,
    industry or fisheries .                              *
2 . The Brussels and Hannover European Councils ( February 1988 and June 1988
    respectively ) confirmed this trend , and the prospect of the Single European
    Market in 1993 is now an important factor in the plans of all economic and
    social operators in the Member States : businesses , households , trade unions ,
    government and non-government bodies , etc .
    The Single Market implies in the first place the free movement of people,
    goods , services and capital . There are , however , far-reaching political and
    administrative implications as well . Policies which were previously pursued
    in a fragmented way will have to be pursued in an integrated way . Regulatory
    measures which were taken independently will have to be taken jointly .     The
    Single Market will even give rise to new policies and add further dimensions
    to existing policies . The Single Market will thus be the single most
    important driving force towards further European integration for years to
  • come .   ,
    This acceleration of integration has found practical expression in a
    decision to double the structural funds ( Social and Regional Funds and
    Agriculture Guidance Fund ), which are intended to strengthen social cohesion
    and to enable the Community 's less prosperous regions to catch up .
    The European Council also decided to reform the system for financing the
    budget . The Community institutions , conscious of the financial demands
    resulting from this decision on the new system of own resources , have
    decided to reinforce the , discipline and thoroughness with which budgetary
    matters are to be conducted .
/
 ---pagebreak---                                          - 2 -          ι
     One of the aspects of this budgetary discipline is the assessment of the'
     impact of the sectoral programmes in order to measure their effects on and
     consequences for the social and economic fabric of European society .
                                       ;
     Finally as the Community will be present on the international scene as a
     responsible actor open to the world this implies for the Community to play a
     key role in the development of
     - the ,exchange with the traditional partners in the western world ,
     - the economies of the developing countries , 1
     - the relations with the state trading countries and their intergovern¬
       mental organisations .
3 . In this context , ' the setting up,        monitoring and assessment of common
     policies calls for increased coordination in the creation of a statistical
     infrastructure needed for this purpose . The aim must be not only to
     modernise the collection of data but , where necessary , to improve the
     reliability and consistency of the resulting information, extend its
     coverage and make it available more quickly . At the same time an important
     objective is to reduce the administrative burden on businesses . The overall
  1 aim is to provide the Community bodies ( Commission , Government and Council ),
     the national governments and all others involved in the market with a
     cost-effective statistical service which can help them to manage their
     affairs more effectively .      x
     As a result of the work done over the past 30 years , it has been possible in
     certain sectors ( agriculture , iron and steel , external trade etc .) to create
     a range of statistical programmes which are already very harmonized and
     comparable at European level . In other areas , such as national accounts , the
     methodological bases exist but still need to be implemented . New fields are
     opening up as, a result of the prospect of the Single Market : the national
     statistical systems ( National Institutes and other public and private
     statistical bodies ) -and Eurostat will have to cooperate more and more
     closely to explore these fields and to find the solutions which will enable
     the Community statistical machinery to meet the challenge of 1993 .
B. New statistical initiatives
1 . Information in general and statistical information in particular will be
     important if the Single Market of 1993 and all the Community policies which
     accompany it are to work properly .
     Quantitative information is necessary not only for rational policy-making by
     the Community institutions ,         Member States' Governments and other
     authorities , but . also to increase consensus on economic and social issues .
     If statistics are to play their necessary part in this process , they need to
     be appropriate for the uses to which they are to be part , and accepted by
     all those concerned as an objective representation of the facts . The
     confidence of users in the objectivity of the statistics is particularly
     important . To meet these criteria we shall need energy, imagination and a
     high level of professional competence from those engaged in this work , the
     necessary . financial resources and active support and cooperation at a
     political level .
     Relevant statistical information is of great value to businesses . Their
   . activities are expected increasingly to reach beyond national borders with
     the completion of the Single European Market and the creation of European
     companies . Thus an ever larger business clientele will be asking for ever
 ---pagebreak---                                         - 3 -
    more information as companies have to develop successful strategies for
    exploiting the opportunities offered and adjusting to the changes brought
    about by the Single Market . The growth of the European economy depends to a
    large extent on the ability of the businesses to meet these challenges of
    the Single Market . Relevant statistical information will undoubtedly enhance
    this ability .    Where businesses are unable to meet these needs for
    themselves , there will be a necessary role for EUROSTAT and national
    statistical services .
2 . The Community wishes to increase its effectiveness in this field by
    adopting , as in other infrastructure fields , a policy with the following
    objectives :
    a . to speed up the development of the statistical infrastructure necessary
        for the Single European Market to operate properly;
    b . to extend the coverage of Community statistics to include new fields of
        political action and public interest ;
    c . to enable Community policies to be assessed and the coresponding budget
        resources to be effectively mnaged by developing reliable and up-to-date
        information at the necessary geographical levels;
    d . to promote the adoption of European statistical standards;
    e . to eliminate the barriers between the national statistical systems in
        order to construct an integrated European system .
    Attaining these objectives requires thorough consideration of priority
    actions and the resources needed to carry them out , as well as overall
    planning of the activities to be undertaken .     '
    Like other administrators and managers in government , those responsible for
    statistical services are faced by conflicting pressures :
    - a growing demand for information while resources ( particularly skilled
       professional resources ) are often insufficient to meet these challenges
    - demands which require an immediate response while the long-term
       development of statistical systems cannot be neglected without damaging
       consequences .
    This necessitates taking hard decisions about relative priorities . It may
    involve holding back or discontinuing existing work which do no longer
    present an interest or an advantageous cost / benefit ratio . The preparation
    of the programme for 1989-1992 provides an opportunity to take a fresh look
    at the problems and possibilities , and to identify the priority tasks on
    which we need to concentrate in the next few years .    At the same time ,  the
    important work of looking for collection and processing methods which are
    based on more up-to-date techniques , and place a smaller burden on economic
    units , must continue .
3 . From the operational point of view a new Statistical Committee , to be set up
    under a Decision by the Council of Ministers of the Community , will have as
    its main task that of assisting the Commission in the designing and
    implementation of programmes which reconcile national and Community
    priorities , needs and resources . It will have to take account of the special
    features of each Member State 's statistical system in order to determine how
    quickly the necessary standardization of statistical information can be
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                                 t
    achieved .    In particular , it will have to take account of the structural
    problems of those countries which have dfficulty in keeping up with the
    increasing pace of standardization .
    Furthermore , information on the Community wi ll often need to be put into an
    international context so that it can be compared with information on its
    main trading partners .     As - or more than - in the past , the Community will
    have a key role to play in the development of the statistical systems at the
    world level . The revision of the system of accounts , classifications , world
    comparison projects , statistics on trade in goods and services etc . are at
    the centre of the discussions being conducted under the aegis of
    international organizations like the UN or the OECD .        The new Statistical
    Committee' wi l l be responsible for co-ordinating the Community input to this
    work and giving it the necessary impetus .
C. The implementation of statistical information policy
1 . Statistics helping the internal Market to operate properly
This objective covers three broad types of action .
Firstly,   the setting up of the new system of intra-Community trade statistics
after 31 December 1992 .      The removal of customs and tax barriers between the
Member States will help to increase trade and to reduce the associated costs ,
but it will also mean that the administrative infrastructure which provides
intra-Community trade statistics will disappear .              The major national
departments concerned, business associations and the Commission , however ,
consider that the aim should be to maintain a level of information very close
to that of present statistics .         Any replacement system will have to be
compatible with the elimination of obstacles to trade within the Single Market
and take account of the need not to increase the burden which supplying
information places on firms .
Secondly, ensuring that statistical information on industrial and service
enterprises is better adapted to the aim of transparency and to monitoring
changes in the Single Market .
An assumption is that the statistical system must eventually be able to monitor
all industrial and service activities and provide information which is
pertinent , fresh and flexible for the use of all those involved in the Single
Market .     Since it is essential to reduce the burden on businesses , the
statistical system will have to draw as widely as possible on the various
administrative and^professional sources.
This requirement will be met by a gradual extension to all the Member States of
experience with business registers ,            in close association with other
administrative registers , and by the use of sampling , estimation and collection
techniques based on new technologies .        The most pressing demands are for the
development of statistics on services , at both global and sectoral levels ,
statistics on industrial products , shipping and air transport statistics and
statistics on tourism .
Energy statistics , which are already well developed, must be extended to cover
new forms of energy and to ensure the transparency of the prices of energy
products .                      ,
                                                                      N
Thirdly, the creation of the information back-up needed for the development of
a genuine European social area ,- with the aim of facilitating social dialogue .
There is an ever-increasing demand for Member-State and regional figures on
 ---pagebreak---                                          - 5 -
population trends and population structure in the Community, on participation
in the world of work, on the extent and consequences of longer and longer
periods of unemployment , and on typical or atypical new forms of employment . A
link between employment and the possibilities of obtaining adequate
professional training appears to be indispensable; knowledge of incomes ,
expenditures-, wages and social security must be improved in order to support
Community in making more effective its efforts to combat unemployment and the
new forms of poverty which are becoming more and more common, not only in the
regions in industrial decline .
Community surveys, such as those on the labour force and labour costs, are
already being , carried , out in the twelve Member States, and harmonized
statistics are being produced in a large number of fields . However, the whole
range of information needs to be revised to take account of new developments ,
in particular the labour force survey, and to be extended so that trends can be
better monitored . The possibilities of using new statistical techniques and
including in the Community statistical system material which is only partly
used at present need to be pursued more energetically .          Household surveys ,
particularly the family budget survey, could play an important role in this
respect .
2 . Statistics for new areas of policy ...
The    Community  recently    took   policy   decisions which   require  for  their
implementation : „                                 ^'
   - new statistics which, broadly speaking , are non-existent or are not
     sufficiently developed in a large number of , or even all , Member States ;
 ; - statistics from sectors in which the collection of information is difficult
     and extremely costly in the short term .
The > main objectives here are to take account of trade in services in
international trade negotiations , to speed up the creation of a European
financial area , to step up joint action on small and medium-sized businesses ,
to promote a programme of research and technological development , to implement
a common policy on environmental protection, to promote a Citizens' Europe and
to implement a policy .for rural areas .
In some of these areas,' at a time when Community policies were at an embryonic
stage , the Commission began by . collecting existing information from ad hoc
studies or surveys in which the Statitical Offices were not always involved .
As soon as these Community policies take shape , the corresponding statistical
activities must be coordinated within the Eurostat and NSI programmes .
                             /
     and of public interest
With regard to service to the public , the approach to be adopted remains that
of opening up more widely to the outside the Community 's entire statistical
machinery as an important' element in the development of the new information
policy . .. The statistical offices play a key r6le in the information market .
This special role results from the degree of harmonization and standardization
already achieved , ini view of the- considerable volume of well structured
information covering a large number of aspects of Community life .             This
information is available in various forms - hard copy and on line - and in
several languages .   Ir\ this context , if a Community policy on the dissemination
of statistics is developed ,      it will provide backing for the policy and the
priority action plan for developing the information services market .
                      /
 ---pagebreak---                                        - 6 -
Lastly, combined research into new statistical and data processing techniques
enabling large series of data to be processed and a considerable volume of
statistical information to be transmitted has led the Community 's statistical
services to play a pioneering rfile in the use of remote processing to process
and disseminate information .      This activity will have to be continued and
intensified .
3 . Assessment of Community policies and effective management of budgetary
    resources .
Sound decisions regarding the setting up or management of Community policies
are greatly assisted by the availability of reliable and timely statistical
information . The same applies to assessing the impact of Community programmes .
Following the European Council of February 1988 , which decided to double the
Community structural funds ( Social and Regional Funds and Agricultural Guidance
Fund ), a comprehensive Regulation on the reform of the structural funds was
adopted in June 1988 . This Regulation lays down the five priority objectives of
the structural funds and sets out ,        in the form of regional statistical
indicators , the criteria for eligibility of the regions : regional GDP,
unemployment rate and employment structure at NUTS 3 level . Implementing
regulations currently being discussed by the Council refer expressly to other
statistical indicators , in particular those taken from regional agricultural
accounts . These legal bases and the considerable importance of the funds places
a greater responsibility on the European statistical system to produce the
soundest possible statistical information .
Statisticians will help in this assessment which may require the conduct of
surveys and compiling data at a more and more detailed geographical level . And
this could involve high costs which the Community will have to assume by
providing , from the outset of such programmes , for the necessary information
coverage and its funding . The regionalisation of statistics based on surveys ,
however , should be limited in view of the high costs involved in supplying-
detailed and sufficiently reliable data .          ; ■        ,
The revision of the Common Agricultural Policy ( CAP ) has already led to a large
increase in the demand for agricultural statistics , and this trend is bound to
continue throughout this revision' process , in which the structural programmes
will play an increasingly important part . The recent decisions on budgetary
discipline for agricultural expenditure - incomes ,             production quotas ,
stabilizers , and retirement from farming - all present a challenge to
statisticians to implement a system of timely reliable and timely information
to assist the authorities in their decision-making and to allow policies to be
monitored and assessed .
The recently adopted decision to use GNP as a basis for assessing the
contribution of the Member States to the Community budget has two major
statistical implications :
- the Statistical Office and the National Statistical Institutes will have to
   devote additional resources for assessing and , where necessary, improving the
   comparability of the economic aggregates provided by the countries under the
   ESA ; particular attention should be paid to achieving a complete coverage of
   the economy;
- use of the aggregates , not only for statistical and economic analyses , but
   also for' administrative purposes to determine the exact contributions of the
   Member States reliability and accuracy of the figures ; the way in which
                  i
 ---pagebreak---                                       - 7 -
   account is to be taken will inevitably mean that greater attention may be
   focused on the revisions made by the Member States following the improvement
   of statistical sources will have to be agreed .
It is essential that 6NP estimates should strictly adhere to ESA concepts and
definitions so that this aggregate is comparable at Community level . If Member
States were to adopt the ESA for the national accounts ,      the likelihood of
achieving this objective would be greatly improved .
4 . European statistical standards
The creation of the European Internal Market takes the Community from an
economic zone , in which it was sufficient to harmonize , to a level of economic
integration which calls for European standardization along the same strict
lines as national standardization .
Compiling statistical information at Community level means that the value of
the data is greatly increased , since they acquire greater importance for the
national governments , businesses and all those involved in Community affairs .
Comparisons with other Member States and with the Community as a whole become
increasingly important as both the public and governments seek to assess their
position and their progress in the social and economic field . Putting
statistics on a Community footing produces added value as a result of the
aggregation and harmonization of national data . This added value is extremely
high and often underestimated .     It is the result of the introduction of
Community standards ( common nomenclatures , classifications and methods ) which
enable the flow of comparable statistical information to be improved . The
application of standards will be guaranteed through Community legal bases . The
prospect of the Single Market has given fresh impetus to work in this field .
At the same time businesses must be encouraged to participate in producing the
information necessary for their market analyses and their management . Sound
standards , well understood and well applied, produce information of value to
the businesses themselves and encourage them to reply to statistical surveys .
When these standards are more generally followed at national level , they will
also have the significant effect of a reduction in the cost of converting
figures to the Community systems .
As a result of these projects , uniform and up-to-date data will be available at
Community level , thus enabling economic activity to be effectively monitored in
the same way as for the United States and Japan .
5 . Towards an increasingly integrated European statistical system
As part of the implementation of the statistical information policy, speeding
up the integration of the national statistical systems is not only a desirable
aim but a real necessity . There are four reasons for this .
Firstly,    the national statistical services are finding it more and more
difficult to obtain the necessary funds for carrying out their programmes , and
even more so when it comes to Community programmes . It is therefore becoming
increasingly necessary for these funds to be used more rationally, which means
that statistical programmes and systems must be more thoroughly integrated to
avoid any duplication of effort and to permit a reduction of costs per project .
Some work projects in certain fields might , for example, be entrusted to
specialized bodies in one or two Member States rather than being spread, with
no real added value , over several countries . Or certain initiatives , for
example in the field of training , taken by one or other of the NSIs might be
 ---pagebreak---                                       - 8 -
applied to Community statistics as a whole . Or lastly, common data processing
resources might be developed in several countries in order to rationalize the
costs of processing and disseminating the information collected .        ■*
Secondly, an integrated Europe requires that all those involved in the Single
Market should be placed on an equal footing as regards both the requirement to
provide data and the availability of the information produced . Although
marginal in relation to the whole mass of administrative information collected
from businesses and households , statistical information could reach proportions
which are a considerable burden on society . If there is to be rationalization ,
it must be introduced on a harmonized basis throughout the Community to avoid
discrepancies in the requirements for the provision of data . This means that
national statistical programmes must be integrated and harmonized, particularly
as regards major surveys .       At the other end of the statistical chain ,
information is increasingly becoming a commodity whose usefulness extends
beyond national frontiers . So it is essential for dissemination systems to be
progressively harmonized so that all Community citizens have access to the
fullest and most reliable information covering the whole Community .
Thirdly,' the process of bringing the statistical systems of all the European
countries into line with each other needs to be speeded up . The successive
enlargements of the Community have led to a . slowing down of this convergence
and thus of harmonization .      It now looks as if it will take longer for
harmonization between Member States to produce a reduction in costs , but this
still remains a necessary objective . Considerable efforts will have to be made
at Community level to enable the more recent members of the Community and those
countries which are experiencing increasing difficulties as a result of the
quickening pace of change to integrate more quickly into the Community . To
achieve this it is necessary, on the one hand , . for the Community to finance
specific projects and , on the other , for those countries with the most highly
developed statistical machinery to help the others by organizing training
courses , pooling teams of methodologists , actively sharing research into new
techniques , or developing data processing systems which can be adapted to
specific operations , which are common to all the countries , thus enabling
available resources to be rationalized and redeployed .
        1
Fourthly, national frontiers are , in some respects , becoming less significant
for statistical purposes . Trans-border regions will be of greater economic
importance ( e.g. Saar-Lorraine-Luxembourg ) , and this will have to be reflected
in the information collection process , since information may well be collected
in one Member State and used in another ( e.g. data on tourism, where there is a
demand from both public and private operators in the Community 's southern
countries for information on the destinations of holidaymakers from the north ).
Lastly, various aspects of economic activity are appearing in different Member
States as economic agents become more "transeuropean " (e.g. a company legally
based in one country and operating in others ). This is bound to affect the way
in which information is collected .
D. Principles of cooperation between Eurostat and the National Statistical
   Institutes ( NSI ) of the Member States .
The preparation of the Statistical Programme 1989-1992 has shown the necessity
of reinforcing the process of cooperation between Eurostat and the NSI 's with a
view to developing Community statistical information .
 ---pagebreak---                                         - 9 -
This cooperation must be based on the following principles :
- the     characteristics    of  each  statistical  system  must   be  taken   into
  consideration in the definition and application of Community statistical
  work .
  It is desirable , therefore , to analyse how far the statistical harmonization
  which remains essential may be implemented differently as a function of the
  capacity and priorities of individual Member States ( e.g. by making
  harmonization more flexible , variable speed " Communitization"), whilst , at
  the same time ,     aiming for a basic language shared by the statisticians of
  Europe .
- statistical work of a Community nature must benefit ,          in so far as is
  possible, from Community support .
  It is desirable to continue the practice of the Commissions financial
  participation in Community statistical works ; at least in their development
  phase , and most particularly for the smaller countries where Community
  requirements often create an heavy burden of work .
- the statistical systems of the weaker countries must benefit from the support
  of the Commission and of the stronger countries in so far as is possible .
  It is desirable to continue , in the appropriate form and on the basis of
  existing resources , financial support for the development of the statistical
  infrastructure in these countriese . It consists , equally, of developing
  exchanges between Member States , so that the weaker links can benefit from
  the stronger .
                                                     >
- the statistical requirements of the Commissions services must be co-ordinated
  by Eurostat .
  In order to limit the development of Community statistics to the needs which
  are of essential priority it is desirable to avoid the duplication of
  requests for statistical information to the Member States by the different
  services of       the Commission through ensuring the co-ordination of these
   requests, by Eurostat .
- the development of requests for statistical information from individuals and
  enterprises must be accompanied by efforts to ensure the reduction in the
  burden of replying to the said request .
  This can be achieved by several means such as : better co-ordination of
   requests ;    better utilisation of administrative records ; computerised
   collection of the data coming from the enterprises ; etc .
E. The structure and presentation of the 1989-1992 Statistical Programme
     of "the European Communities
The policy on statistical information was presented to the Council in the form
of a communication from the Commission in May 1988 . Its implementing instrument
is the new 1989-92 Statistical Programme set out below .
As in the past ,     the " Statistical Programme of the European Communities " will
be ,    as far as community 's programmes are concerned ,    the reference of the
statistical activities of EUROSTAT, of the Commisson 's other departments and of
the Member States , as part of a previously defined policy .
 ---pagebreak---                                           - 10 -
                                                 !
This programme will define :
- the priorities and a timetable for the next few years ;
- the tasks devolving upon the national services and the Commission during
   this period ;
- the means required , namely :
   - the amendments to be made to statistics legislation ;
   - the budgetary resources , particulary for the most recent and the smallest
     Member States .
The 1989-1992 Statistical Programme of the European Communities is presented
below in two ways .
Part II of the document presents the Programme 's activities and projects ( for
definitions see section F according to the main Community policies ; the
statistical requirements are set out for each policy , as regards both
established practice and new developments . Community policies fall into three
chapters :
- sectoral statistical programmes linked to the provisions of the
   Single European Act ;
- sectoral statistical programmes in support of Community policies ;
- sectoral statistical programmes for the functioning of the Community .
Each chapter is broken down into sectoral statistical programmes by reference
to sectoral policies . The programmes are as follows :
I.     The Single European Act
       I.A.    The Internai Market
               I.A.1 . Standardization and confidentiality
               I. A. 2 . Intra-community transactions after 1992
               I. A. 3 . Enterprise sector
       I.B.    Towards a social and economic area
               I.B.1 . Economic and social cohesion
               I.B. 2 . Social area
               I.B. 3 . Monetary union
               I.B. 4 . Research and development
               I.B. 5 . Environment
       I.C.    International affairs
               I.C.1 . External relations
               I.C.2 . Development coopération
II .  Other Community policies
      II . A. Agriculture
      II . B. Fisheries
      II . C. Industry
      II . D. Energy
      II . E. Services ( including Transport and Tourism )
      II . F. Information
                                                                                Â
 ---pagebreak---                                         11
III . Functioning of the Community
      III . A. Own resources
      III.B. Infrastructure
      III.C. Staff management
Part III of this document assigns the work envisaged in the Programme to the
various Commmunity services in charge .     These are on the one hand EUROSTAT
services and on the other hand services in other Di rectorates~general . This
part gives a description not only of the work which will be undertaken in view
of Community policies as presented in part II of the Programme but also of the
work which is done by the statistical services of the Community for the public
at large .
Part III is subdivided as follows
1 . Statistics under EUROSTAT responsibi lity
       - general economic statistics , National Accounts and prices
       - international trade statistics , Third countries and ACP
          countries
       - enterprise statistics
       - social and regional statistics
       - agricultural , fisheries and environmental statistics
2 . Statistics under the responsibility of other Commission Services
3 . Informât i es and Dissémination
In a separate document the Commission supplies details of each activity or
programme under the Statistical Programme , setting out the objectives , the
policy reference , the implications for the Commission and the Member States ,
deadlines and timetables ,        any funding involved ,    and the methods of
disseminating the information . This document , which is available from Eurostat ,
is the working tool for monitoring the work planned under the programme during
the next few years .
F. Definition of terms in the Statistical Programme
Activities relate to the regular management and production of statistics under
projects already operational from previous statistical programmes ; projects
refer to all the development work undertaken by the Office during the period
of the Programme to achieve structured objectives . The projects are geared to
either existing or new objectives . In the former case , they are referred to as
restructured projects , the aim being to develop an existing form of statistics
more productively by applying considerable resources for a given period . In the
latter case , they are referred to as new projects , the aim of which is to
produce a new body of data which are not yet available .
 ---pagebreak---                                    - 13 -
INTRODUCTION
Statistics have played an important role in the European integration
process over    the  last  decades .   Statistical   information   about the
Community has supported the conduct of policies by Member States
Governements , the Commission and other authorities , and fostered
consensus concerning economic and social issues .                Statistical
information , however , has been of equal importance for the private
sector as private sector activities have reached increasingly beyond
national borders . A process towards a Community statistical system has
thus been established whereby considerable progress has been achieved
in many areas trade , agricultural , steel , coal , energy statistics and
in national accounts .
Now the Community is on the move again towards further integration .
Further social , and economic integration calls for a significant
investment into the statistical infrastructure of the Community . More
and above all more appropriate information capturing the essence of the
economic and social life in the Community is urgently needed . Only four
years separate us from the Single European Market . Many other Community
policy initiatives are under way . Thus the stage is set for a new
initiative in Community statistics to be undertaken in view of the
political initiatives .
This part of the document thus presents the activities and       projects of
the programme according to the main Community policies ; the     statistical
requirements are set out for each policy, as regards both        established
practice and new developments . Community policies fall           into three
chapters :
  - sectoral statistical programmes linked to the provisions of the
    Single European Act ;        ■     . v
  - sectoral statistical programmes in support ,of other Community
    policies ;
  - sectoral    statistical   programmes    for  the   functioning    of the
    Community .                                               .
I. THE SINGLE EUROPEAN ACT
With the Single European Act the political agenda for the Community has
been set for the forthcoming years . The accomplishment of the Internal
Market will clearly take centre stage . The Community will move with the
accomplishment of the Internal Market towards a truely common and
Community-wide social and economic area .. However , the Internal Market
will have a strong impact not only on the European economy but on the
European society as a whole . This calls for policies which accompany
the implementation of the Internal Market and assure social and
economic cohesion .    Finally beyond the important move towards further
integration the Community will also be present on the world political
scene as a decisive and responsible actor contributing to world
economic growth through international cooperation .
                                               !
 ---pagebreak---                                      - 14 -
                                              /
    The conduct of all these policies requires statistical information , in
    some cases entirely new information, in others improved i information .
    Thus these three priority areas in Community policy are clearly
    reflected in the Statistical Programme of the Community so that there
    will be no lack of information in those crucial areas .
    I.A. The Internai Market
    The Single European Act lays down a new range of objectives for the
    Community integration policy , most prominent the achievement of the      /
    internal market by the end of 1992 . Creating an Internal Market calls
    also for a special effort in order to provide at latest by 1992 the
    statistical information necessary for a smooth functioning of the
    internal market .
    A whole range of projects in statistics will be launched in the years
    to come in view of the Internal Market : the existing system of
    statistics has to be advanced towards a real Community system of
    statistics through intensive work on the standardisation of concepts
    and classifications; a post-1992 statistical system for intra-Comunity
    transactions has to be developed replacing the current one for goods
; - that will be swept away by the Internal Market ; important gaps will
    have to be filled, most notably those caused by data confidentiality
    and security and those concerning information about enterprises .
    I.A.1 . Standardization and Confidentiality
    The single European market will lead to yet closer integration of the
    national economies . However , the European economy to which this will
    give rise is more than the sum of the constituent national economies .
    This has far-reaching consequences for the Community statistical
    system . As yet major parts of this system are still fragmented and
    incomplete, although considerable progress has been achieved in recent
    years . Barriers between national systems still exist , but they must be
    overcome in the near future . Only then will the statistical system
    based on the collation of national statistics be transformed into a
    true Community system .
    A Community system of this kind is indispensable, since data provided
    by a fragmented and incomplete system are only of limited use . This is
    a weakness that significantly impedes taking full advantage of the
    opportunities which the internal market will undoubtedly offer . It is
    therefore a weakness that must be remedied, since the Community is in
    dire need of the stimulus arising from the internal market
    Work towards standardization is concentrated on two areas :   methods and
    classifications . Methodological work takes place in national accounts
    and in trade in goods , services and capital . The methodology of the
    European System of Integrated Economic Accounts ( ESA ) is being further
    developed in order to facilitate links with balance of payments
    statistics and to establish a link between flows and stocks using
    balance sheets . Finally the purchasing power parities , an instrument to
    compare national accounts aggregates in real terms , will be improved
    and refined .
 ---pagebreak---                                                              15 -
The harmonization of classifications of goods and economic aciti vities
worldwide and , more specifically at European level is essential if
statistics are to be comparable . Without harmonization on a European
scale it is impossible to interrelate data on production , trade ,
employments and investments . This interconnection is indispensable ,
however , for obtaining as consistent an overall view as possible of the
situation and structure of the European economy .                       Finally , the
classifications of territorial units must be further developed in order
to meet the demands of all the Community policies with a regional
component . The worldwide harmonization of classifications is of great
importance in the context of international negotiations .
The transition from a system which merely collates national data to a
European system will be made easier if a uniform solution can be found
to the questions of confidentiality and data protection . Only then will
it be possible to supply the comprehensive statistical data required by
the internal market .
        Activity/FVoject
   type title                                                                         page
     N  Coordination of statistics and accounts - general                               55
     N  Coordination of macro-economic statisitcal systems                              55
     N  Coordination of statistics and accounts - micro-macro                           56
     N  Statistical coordination for the internal market                                56
     N  Statistical confidentiality and security                                        75
     R  Classification of activities and products                                       53
     R  Community system of accounts ( ESA) - Methodology                               55
     R  Enterprise activity and product classifications                                 80
     C  Typical problems concerning national accounts methodology                       56
     C  Methodology of purchasing power parities                                        56
     C  Classification of goods for external trade                                      65
     C  Classification of countries                                                     65
        (N = new project R = restructured project C - current activity)
 ---pagebreak---                                                               - 16 -
                                                                              /
I. A. 2 . Intra-Community Transactions after 1992
Transactions              between            Member           States         are    expected   to   grow   as  a
consequence of the Internal Market . Information about intra-Community
transactions is regarded as important for both private and public
operators . The conduct of many Community policies , most notably of
those directed towards economic convergence , will have to rely on such
 information . Thus a system will have to be developed encompassing trade
in goods and services as well as financial flows .
The implementation of the Internal Market implies that administrative
and customs controls at the Community 's internal borders will be
abolished . The current system of intra-Community trade statistics ,
however , relies on the existence of customs controls . An alternative
will have to be put in place because intra-Community trade statistics
are important not only for the Community and Member States , but also
 for the business community .                                       Several alternatives are currently
 considered , most notably the use of administrative records and direct
 surveys . A decision about the basic principles will be taken already in
 1988 taking into account that the burden on business for providing the
 information will have to be reduced .
 The Internal Market is of particular relevance in the area of services .
 While information about intra-Community trade in goods has been
 available for many years , information about intra-Community trade in
 services       has        never been                available            in    sufficient   detail .   Thus the
 statistical system will have to be extended to services . With the need
 to put the system for trade in goods on an entirely new basis there is
 an opportunity to tackle both goods and services trade with a more
 comprehensive system .                         The methodological aspects and the various
 potential sources of information are currently examined and proposal
 will be made to Member States .
 Economic convergence in the context of the Internal Market , however ,
 can only be achieved if equal access to an integrated capital market is
 assured throughout the Community . An effective conduct of Community
 policy directed towards economic convergence requires information on
 the sectoral and geographical aspects of financial stocks and flow as
 well as on interest rates related to different financial instruments .
'Thus a system of financial statistics will be advanced in order to
 support the process of both capital market integration and economic
 convergence .
        Activity/Project
 type   title                                                                                                   page
   N    Statistics of trade in goods betwen Member States after 1992                                              65
   N    Statistics on international trade in services                                                             65
   N    Survey on trade in services                                                                               69
   C     International capital movements                                                                          68
        (N = new project, R = restructured project, C = current activity)
                                                                                                           /         :
 ---pagebreak---                                                              - 17 -
I. A. 3 . Enterprise Sector
Creating a truly European market requires increased transparency of the
enterprise sector . The existing system for industrial enterprises is
somewhat unsatisfactory even for current purposes and does not meet
many of the new information requirements . A system for services
enterprises is not even existing , instead information is provided in a
peacemeal , spasmodic , and indirect fashion .
New avenues are being explored to establish complementary possibilities
encompassing industrial and services enterprises amongst which
registers and panels are most promising . Methodologies have to be
adapted         for         industrial enterprises                          in order to accommodate
technological trends , the growth of transnational companies , the
externali sation of services , etc . They have to be developed almost from
scratch for services enterprises as an encompassing methodology does
not exist .
An efficient system of enterprise statistics depends on the quality
( accuracy , completeness , timeliness ) of statistical returns from
enterprises . This is much improved if there is an information feedback
to professional associations and to firms so that the information
collected is meaningful to enterprises and returned to them in an
attractive way . Such a feedback can finally contribute to an efficient
collection process that does not impose too much of a burden on
enterprises . Finally such contacts will help to clarify the statistical
informations needs of enterprises operating in the Internal Market .
          Activity/Project
   type   title                                                                                        page |§
     N    Adapting the industrial statistical system to the needs of the internal market                 78
     N    General framework of services                                                                  83
          (N = new project, R = restructured project, C = current activity)
 I.B. Towards a Social and Economic Area
 The Internal Market will change the European economy .                                These changes ,
 however ,        will not be confined to the economic realm,                             instead the
 Internal Market will have a strong impact on the different European
 societies and will eventually support the creation of a truly European
 society, if the social and economic problems that come with these
 changes* are addressed . This calls for a range of policies which
 accompany the implementation of the Internal Market .
 These policies as defined in the Single Act will :
 - assure an increased social and economic cohesion;
 - foster financial and monetary integration ;
 - strengthen the technological position of the Community and thus its
    competitiveness ; and
 - address increasing environmental concerns .
 ---pagebreak---                                  - 18 -
The support of this wide range of policies calls for an equally wide
range of statistical information . This need is clearly reflected in the
Community 's statistical programme set up in support of the conduct of
these policies .
I.B.1 . Economie and Social Cohésion
The creation of the Internal Market will benefit from a balanced social
and economic development . The efforts of the Community to promote such
balanced development are reflected in :
-  the Community 's intention to coordinate the economic policies of the
   Member States and to incorporate them into a common strategy for
   growth ;                          -
-  the decision to reform and considerably increase the structural
   funds , thereby attaching greater importance to regional and social
   aspects of economic growth .
The coordination of the Member States' economic policies is an
important step towards creating a single European economic area .    This
coordination cannot be achieved, however , without accurate knowledge of
the economic situation in the individual Member States , and this poses
a challenge to the statistical system , which will have to provide
information for the following :                            ■
-  comparison of the economic situations in the Member States ;
-  evaluaton of the interdependence of Community countries ;
-  thorough analysis of economic changes ;
-, assessment of économie poliçy measures .
The European System of Integrated Economic Accounts ( ESA ) is very much
the cornerstone in the provision of this information .     It is a system
which , since its introduction in 1970,         has provided a coherent
framework for a wide range of statistical information .          By being v
brought together in the ESA , this information has acquired a new
quality .     The ESA has proved ' its usefulness in the planning and
implementation of Community policies not only generally in connection
with . integration policy but also in such widely differing areas as
agricultural policy or industrial policy .
                                          Ί
The Community is currently cooperating with the UN on the further
development of this system . Further improvements , are made in view of
meeting the Community 's new objectives , particularly the achievement of
the Internal Market . This development is indispensable for calculating
gross national product , which is now of major importance for fixing the
Community 's own resources .      It also applies , however , to the
input-output tables , which can help to assess the impact of Community
policies ,    and to the accounts of the institutional sectors ,
particularly the general government sector .
Efforts are also being made to increase the periodicity of the economic
accounts .   The achievement of the Internal Market is bound to mean an
increase in the mobility of capital as well as of goods and services .
Sound short-term economic analysis is only possible , however, if this
greater mobility is reflected in an increased periodicity of
statistics .     The development of quarterly accounts has met this
requirement . Finally, the further development of the Community has led
 ---pagebreak---                                  - 19 -
to a situation in which the European institutions themselves have
acquired such economic importance that they need to be introduced into
the ESA as a unit in their own right .
The comparability of information , not only from the ESA but also from
other areas , is - increased by a series of price statistics and
particularly by the purchasing power parities derived from them . , The
further development of purchasing power parities is therefore
particularly important , not only for making appropriate price
adjustments but also for comparing levels between the Community
countries in real terms .
The objective is a comprehensive macroeconomic information system
capable of meeting the demands of economic policy in a Community
undergoing structural change . The further development of the ESA and
the system of purchasing power parities is a step in this direction .
The reform of the Community 's structural funds is a cornerstone of the
efforts to achieve greater social and economic cohesion in the
Community .     This reform is intended to achieve the following
objectives :
-  to promote development and adjustment in the structurally weak
   regions of the Community ;
-  to assist in the conversion of industrial areas in decline ;
   to combat long-term unemployment , which has increased for all age
   groups ;        /
-  to help young people start a career ;
-  to adapt agricultural structures and develop rural areas .
This reform places additional demands , of both quantity and quality , on
the statistical information system .     Information is needed on Member
States and regions which is comparable and enables the progress of
structural programmes to be monitored and assessed .       In many cases
statistical indicators are important for the decision-making process
itself .
The system of regional statistics must therefore be expanded in the
next few years to cater for the increased importance of regional
policy . The main objectives will be :
- to work out the regional indicators necessary for implementing the
  Regulations on the structural funds ;
- to develop the whole range of information which will enable the
  Commission to analyse the social and economic situation and trends in
  the regions of the Community o,n the basis of statistics which are as
  comparable and up-to-date as possible .
 ---pagebreak---                                                                    20
         Activity/Project
 type    title                                                                                                      page
   R     Development of balance sheets
   R     The Community labour force survey                                                                             91
   R     Nomenclature of territorial units (NUTS ) and localities (LOC)                                                98
   C     Social statistics at regional level                                                                           99
   C     Economic aggregates and quarterly accounts                                                                    53
   C     Sectoral accounts                                                                                             54
   C     Economic accounts at regional level                                                                           99
   C     Branch accounts and input-output tables                                                                       54
   C      Economic accounts of Community Institutions                                                                  54
   C     Consumer price indices                                                                                        57
   C     Survey of final consumption prices ( households and government)                                               57
   C      Price surveys on gross fixed capital formation                                                               58
   C      Regional price surveys                                                                                       58
   C      Financial Accounts                                                                                           60
   C      Financial balance sheet                                                                                      60
   C      Balance of Payments of European Institutions                                                                 68
   C      Agricultural statistics at regional level                                                                    99
   N      Total income of agricultural households                                                                    107 1
 DG II    Business survey on enterprises and households                                                              116
DG XXII   Mangement system for the Integrated Mediterranean Programmes                                                125
DG XXII   Impact evaluation system of structural interventions                                                       125
DG XXII   IFC Database (Community Financial Instruments )                                                             125
          (N = new project, R * restructured project, C = current activity)
          (DG II = Directorate-General for Economic and Financial Affairs in charge of the activity )
          (DG XXH = Directorate-General Coordination of Structural Instruments in charge of the activity)
      I.B.2 .         Towards a social area
      I.B.2.a .         Growth of enploynent and combatting unemployment
     When the Internal Market without borders and with complete freedom of
     movement has been achieved by 1992 , national economic policies should
      have beenbrought more into line with each other using the potential for
     growth in the Community to promote employment and combat unemployment .
      In the light of this objective , accompanying social measures will
     become increasingly important .                                     In addition to political actions , the
     observation and analysis of the changes in employment which occur in
      the various sectors as a result of the completion of the Internal
      Market and other structural changes should also be regarded as an
      accompanying measure .                               This observation will be the basis for
      determining the thrust of social policy measures .                                                  In many cases ,
      however , it will not be possible to distinguish between consequences
     which stem solely from the Internal Market and those which stem from
      other structural changes , e.g. technological progress , organizational
      changes etc ., so that observation must be extended to cover all forms
      of change .
      Particular attention should therefore be paid to unemployment , since it
      affects the individual regions of the Community differently , and
      certain population groups are also particularly affected , by long-term
      unemployment , youth unemployment or women 's unemployment .                                             All these
    - groups will be covered by specific Community action programmes .
      This necessary and thorough observation of employment and the situation
      on the employment market requires appropriate statistical machinery to
      provide reliable and comparable statistics on employment with detailed
      breakdowns by sex , activity , economic sector , type of activity ,
      vocational training and qualifications etc ., without neglecting the
      aspects of non-employment in the form of unemployment , underemployment
      or inactivity .                 This is provided by the Community labour force survey ,
 ---pagebreak---                                                            - 21
which is , however , in need of revision to keep its content in line with
the changing conditions of employment and methodologically to ensure
maximum comparability and reliability of results for the regions of the
Community .
The results of this Community survey form the core of the employment
analysis and the basis for the optimum utilization of a whole range of
national indicators for Community purposes .
      Activity/Project
      title
type                                                                                         page j
  N   Development of statistics on hours of work and volume of work                            92 !
  N   Adaptation of statistics to new types and changing structures of employment              93
  R   Active and inactive population in the Community                                          91
  R   Community labour force survey                                                            91
  C   Employment and unemployment : monitoring of trends and structures                        91
  C   Social statistics at regional level                                                      99
  C   Economic accounts at regional level                                                      99
  C   Community investment grants                                                              99
  C   Other regional statistics (transport, environment , energy ,...)                        100
  C   REGIO data bank                                                                         100
  C   Regional agricultural statistics                                                         99
      (N = new project R = restructured project, C = current activity)
 I.B.2.b . Social Dialogue
 The Single Act provides for the development of a dialogue between the
 two sides of industry, and the European Council in Hannover on 27 and
 28   June       1988         asked the                 Commission to  step . up  this dialogue
 considerably .
 The need for a social dialogue is seen because there is concern that
 with the implementation of the Internal Market jobs might be lost in
 areas which are socially more advanced while new jobs would be created
 in others which are socially less advanced . It is feared in this
 connection that social progress will be impeded in the socially most
 advanced countries .
 Against this background, statistics on incomes and expenditures , wages
 and salaries, and employment costs are extremely important . It is
 therefore essential for existing surveys on earnings and employment
 costs to be continued, and we should look closely at whether surveys
 such as that on wage and salary structures should be resumed .                         Surveys
 of this kind are useful for clarifying connections which are not
 ---pagebreak---                                                                   22 -
 apparent from the examination of average figures alone ,                               e.g.   the
 effects of , the composition of the workforce ( age ,                                    sex  and
 quali f i cations ) .
 Cooperation between the two sides of industry is also indispensable for
 promoting training and the necessary adaptation of the workforce to
 meet the demand for certain qualifications .
 This requires adequate statistical documentation covering a much wider
 range than that available today , particularly with regard to education ,
 training ,           the structure of the employment market ,                           available
 qualifications , and safety at work .
      Activity/Project
type  title                                                                                    page
  N   Social statistic library                                                                   96
  N   The social aspects of the Internal Market                                                  97
  N   Social situation of "Target Groups "                                                       98
      (N = new project, R = revised project, C = current activity
 I.B.2.C.        Economic and social integration of deprived groups and social
                 security
 A large number of people in the Community are excluded from economic
 and social progress .                           National social and economic policies and
 Community actions on employment help to prevent the marginalization of
 certain groups threatened by structural changes . However , the social
 and economic changes that accompany the completion of the Internal
 Market could well increase the already large number of marginalized
 people . Further Community actions will therefore be launched in order
 to increase social and economic cohesion in the Community .
 A Community action programme for the economic and social integration of
 deprived groups calls for improved information on the nature of the
 phenomenon , the characteristics of the social groups most at risk , and
 the forces behind the new patterns of economic and social exclusion . We
 must therefore continue the regular collection of comparable data on
 the most deprived groups in the Community . What is also required is a
 system for identifying such groups . Account will have to be taken of
 the fact that many of these people are unable to take advantage of
 their rights or have no fixed abode and therefore slip through the
 statistical net . These data will be supplemented by information on the
 perception of poverty and                                        differences in living standards .
 Administrative registers , structural household surveys and household
 panels will be the main instruments for analysing the forces which
 cause poverty and for measuring the effectiveness of social security
 systems .
 Social security , however , is relevant not only in the context of
 poverty but also in the context of mobility . Guaranteeing conditions
 for genuine freedom of movement of persons and a European area of
 occupational mobility is an important social dimension of the internal
 ---pagebreak---                                                              - 23 -
market . Most countries operate social security schemes and similar
arrangements which are responsible for paying out cash benefits to
various groups on risk , in particular the aged, the sick and disabled,
the unemployed and the monoparental families ; in addition schemes of
public assistance have been introduced in many countries in which the
grant made is , in part at least , dependent on the circumstances , which
are kept under regular review of the individual or family . Furthermore ,
many countries organise a range of welfare services which provide
benefits in kind . Finally, private occupational pension and sick pay
schemes are becoming increasingly important in most countries .
The proliferation of schemes set up under collective agreements in some
countries , the lack of accurate information on these schemes and their
great complexity are such that Community comparisons are possible only
in broad terms .                Consideration of this range of problems suggests to
improve statistics about                        the distribution of household incomes and the
various redistributions resulting mainly from government policy with
respect to taxes , social services benefits and assistance .
The European System of Integrated Social Protection Statistics
( ESSPROSS ) and The Family Budgets Survey provide a framework for social
statistics . These instruments contain a variety of data ranging from
national data on social protection to consumption expenditure and other
information on households . It is intended to improve these instruments
through an in-depth harmonization and to complement them with data on
income and taxation . 6nly then it will be possible to monitor the
social consequences of provisions related to the completion of the
Internal Market .
       Activity/Project
type   title                                                                              page
  N    Education and vocational training                                                    94
  N    Health and safety at work                                                            94
  N    Poverty                                                                              95
  N    Social protection and welfare services                                               96
  N    Cultural statistics                                                                  96
  R    Family budget surveys                                                                95
  C    Population and housing statistics                                                    93
  C    Wages, salaries and labour costs                                                     95
       (N = new project, R = revised project C = current activity
I.B.3 . Money and Finance
The monetary union is                            considered to be an     important component
contributing to a truly unified European market . Community policies
pursued in order to pave the way toward monetary union are focused on
the highly interrelated and complementary financial and monetary
integration .
The financial integration aims at the creation of a unified financial
area in which savings in on part of Europe could be mobilized easily to
finance investment projects and other economic activities in other
 ---pagebreak---                                                                 24 -
parts . This free movement of capital would lower the costs of finance
contributing to growth and employment especially in the context of the
Internal Market .                 Community policies in financial integration are
focused on the step-wise removal of financial barriers most notably of
exchange controls . Competition in financial markets will thus increase
with Community principles concerning supervision and regulation of the
banking sector put in place .
The monetary integration is pursued through joint monetary and exchange
rate policies gradually paving the way towards the creation of a common
currency . The cornerstone of community policy is the European Monetary
System ( EMS ) with the European Currency Unit ( ECU ).                                                       Monetary
integration , however is reaching beyond the public sector due to the
expanding role of the ECU in the private sector .
Statistical information is of importance for the conduct of Community
policies in money and finance . An information system has been developed
in cooperation with Member States leading towards a harmonized
accounting system for the recording of financial and monetary
statistics .          Financial            accounts             show       the      flow          of funds between the
sectors of an economy ( households , enterprises , government , etc .). They
are part of the European System of Accounts ( ESA ) and at the core of
the system of financial information . It is intended to complement the
system currently confined to financial accounts by financial
balance-sheets and statistics on the external position of Member
States . On top the very progress towards European financial integration
has led to a special effort in developing concepts ( methods ,
classifications ) in order to cope with both the new European dimension
and recent financial innovations .
Short term information on the functioning of the EMS and the private
use of the ECU is provided regularly . This information is supplemented
by financial and monetary indicators which are essential in order to
chart the developments in financial markets . They are of special use
for the monitorina of monetary policies .
          Activity/Project
   type  title
                                                                                                                       page
     N    Capital market statistics for a European financial area                                                        61
     R    EMS and ECU Statistics                                                                                         59
     C    Financial and monetary indicators                                                                              60
    C    External Position of Member States                                                                              60
    C    Financial Accounts                                                                                              60
    C    Financial balance sheets                                                                                        60
   DG II Harmonized data bank on company accounts (BACH )                                                               116
   DG II Exchange rates                                                                                                 116
         (N = new project, R = revised project, C = current activity
         {DG II = Directorate-General for Economic and Financial Affairs in charge of the activity)
I.B.4 . Research and Development
The Community is very active in the conduct of R&D policy in view of
the crucial importance of this area for the future of Europe . The basic
policy objectives are :
 ---pagebreak---                                                               - 25 -
- the reinforcement of the Community 's international competitiveness ;
- the improvement of living conditions in Europe ;
- the proliferation of research work in Europe .
The efficient pursuit of R&D policies requires adequate statistical
information on research and technology developments . Special emphasis
in the statistical work is thus put on on three projects : R&D
expenditures in Member States of both the private and public sector are
recorded . Developments in High-Tech will be described by means of
indicators thus helping to create a framework for reliable official
statistics against which to calibrate the plethora of unofficial data .
The need for an evaluation of Comnunity programmes in R&D is widely
acknowledged . Statistics designed for this purpose will be developed in
cooperation between the concerned national and Commission services .
Statistics in itself is also an area of research .                                                   The development of
new statistical tools is therefore contained                                                         in Community R&D
programmes with EUROSTAT being in charge of :
- the development of statistical expert systems ( DOSES );
- the usage of remote sensing for agricultural statistics .
Benefits        from           the        DOSES           projects       should             accrue       not   only   to
statisticians            but also              to users of statistical                         information .      Remote
sensing should improve statistics on land use and thus contribute to
the conduct of the Community environmental policy .
        Activity/Project
  type  title                                                                                                          page
    N   High technology and technical indicators                                                                         81
    N   Statistics for the evaluation of Community R&D programmes                                                        79
    N   Development of statistical expert systems : DOSES                                                                79
    C   Public financing of R&D                                                                                          61
DG XII  HERMES macro-economic model (forecasts)                                                                         123
        (N = new project, Ft = revised project, C = current activity
        (DG XII = Directorate-General for Science, Research and Development in charge of the activity)
I.B.5 . Environment
Consideration of the environment is essential to the preservation and
improvement of the quality of life . Increasing public awareness of
environmental issues , reinforced by the year of the environment in
1987 / 1988, has been reflected in Community policy initiatives . The
Commission is giving additional precision to environmental policy
through the priorities laid down in the fourth five-yearly action
programme . The Single European Act has introduced a new Title into the
EEC Treaty to deal with the environment .
" An important need for environmental statistics is induced by the
requirement stated by the Single Act that the protection of the
environment is integrated in all Community policies . A further specific
need arises in the context of the completion of the Internal Market
 ---pagebreak---                                  - 26 -
which will have to occur concurrently with the establishment of strict
environmental standards , the implementation of this policy orientation
requires statistics of the environment-economic relationships ".
The very wide range of environmental issues implies a vast need for
data / both detailed , often highly technical , information on specific
subjects and more general indicators . Some technical information needs
are already met by existing data sources . There are also requirements
for official statistics , often at a fine geographical level , on general
physical aspects and financial and employment implications . A
continuing flow of comparable data is required for identification of
problems , for diagnosis and for developing policies , for monitoring
their effects and for evaluation .                '               ,   . ■
The present programme includes ,    for the first time ,    four specific
measures relating to the harmonisation of environmental data in the
Community .
- the state of the environment and pressures which may be harmful to
   the environment together with the associated responses will be
   described in terms of physical data ;
- information on financial and employment aspects will be built up in
   cooperation with other international organisations and the Member
   States i
- there is a specific project for the collection of existing data
   relating to municipalities probably involving a community survey; ,
- all the data relating to the environment , harmonised , checked and
   managed by the Statistical Office , will be stored in a specialised
   data bank and the statistical information will be accessible to users
   for analytical purposes . Particular attention   is being given to the
   spatial aspects of environmental information     in the development of
   this data bank . This work is closely linked     to and builds, on the
   Commission 's experimental project Corine         ( 1985 - 1989 ) on
   environmental information .
Environmental statistics will also draw on existing and new statistics
in specific areas including population statistics ,             land use ,
agriculture and forestry statistics , industry and energy statistics and
transport . It would be desirable if environmental considerations were
taken into account in the future development of the statistical system
( e.g. classifications , nomenclatures ). Remote sensing is becoming
important for the establishment of spatial data - e.g. on land cover
and land use , and used for alerts and for . monitoring preventive
measures etc .
                                                      \
 ---pagebreak---                                                                  27 -
                                                                                                                                    s
              Activity/Project                                                                                                      1
     type    title
                                                                                                                               page !
       N
              Remote sensing for statistics - applications in agriculture                                                       113
       N      Economic data on the environment                                                                                  111
       N     Survey on municipalities                                                                                           112 1
       N     Data base CORINE-RESEAU                                                                                            112
      C      Forestry statistics                                                                                                105
      C      Physical data on the environment                                                                                   111
                                                                                                                                    I
    DG XI    CORINE                                                                                                             122
                                                                                                       Г
             (N - new project, R = revised project, C = current activity
             (DG XI = Directorate-General for Environment, Consumer Protection and Nuclear Safety in charge of the activity)
I.C. International Affairs
I.C.1 . External Relations
Community external policy objectives are mostly in the economic realm ,
and particularly in the trade domain in view of the special Community
competence in this area . The basic objectives are
   - advancing the integration of the European Community in the world
       economy whilst supporting the process of internal integration ; and
     - developing rules for international economic relations and
       supporting their universal application .
These basic objectives are pursued within the context of more specific
objectives , some of which are global in character , such as
                                                                     ч
   - increasing world macroeconomic stability through comprehensive
       economic policy coordination ,
   - fostering Community and world economic growth through trade
       expansion and developing countries ( LDCs ) growth in particular by
       means of preferential trade
   - conciliating between measures taken in the Community internal
       interests and their external consequences ( e.g. CAP );
others are multilateral , regional , or bilateral such as
   - strengthening the GATT system through comprehensive negotiations
       - encompassing trade in goods and services and
       - considering other aspects linked to trade
   - fostering harmonious relations with various countries or regions
       - on the basis fo regular consultations , and
       - in the context of special agreements ;
others are sectoral , such as
   - advancing the orderly adjustment and restructuration of particular
       industries ( e.g. textile and clothing industry ),
   - protecting industries against unfair trade practices or dumping ,
   - enhancing                 the           opportunities                  of        particular                    industries
        ( e.g. aircraft )
 ---pagebreak---                                     - 28 -
     - supporting stability in primary commodities
  These objectives can only be pursued on the basis of comprehensive and
  detailed    information . The  relevant    Commission services   have been
  supplied with such information . This has greatly facilitated the
  conduct of these policies , especially by means of information derived
  from foreign trade statistics . Some objectives , however , have assumed a
  greater role recently, most notably all those objectives pursued within
  the context of
     - the Uruguay Round and
     - macroeconomic policy coordination .
  Thus both the microeconomic and macroeconomic information services have
  to take these changes into account .
                 ■\ .         .                                  •           »
  The microeconomic system of foreign statistics has been improved
  considerably in recent years as foreign trade statistics have become
       more meaningful through increased harmonization, and
     - more reliable, - timely, and accessible through improvements in
       organization and infrastructure .
  This system has recently been subject to major changes as the Combined
  Nomenclature was introduced in 1988 and imports will be treated within
  TARIC at an unprecedented level of detail . Thus a potentially very rich
  source of data is about to become available once the disruptions caused
  by these major changes have been cleared . Currently a review of the
  foreign trade statistics production system ( COHEXT AUDIT) is under way
  with special emphasis put on stabilizing and adapting the system to
  these - changes .
  While the recent changes will open up new opportunities they have
  disrupted not only the production process but they have also affected
  comparability . Stable time series , however , are much in demand by users
  of foreign trade statistics . Thus correspondence tables and tools for
  the calculation of minimum size stable aggregates will be introduced
  into foreign trade data bases .
  A uniform application of Community methods in all Member States is at
  the core of the system and poses a permanent challenge in view of the
  existing methodological differences between Member States .            The
  Committee on foreign Trade Statistics will
     - guarantee the application of Community methods in so far as they
       are already harmonised through various regulations , and
     - initiate the development of Community methods through propositions
L      for regulations on confidentiality, statistical value , and bonded
       warehouse Statistics-
  Comparability of trade statistics would obviously facilitate the
  conduct of trade negotiations .          The chances for international
  comparability of trade statistics will be greatly enhanced with the
  imminent world-wide adoption of the Harmonized System . Methodological
  differences , however, limit the comparison between Community statistics
  and statistics of partner countries . Thus it is intended to investigate
  these differences starting with the EFTA countries , the US , and Japan .
  Joint expert groups will discuss proposals for agreements on
  international harmonization .
 ---pagebreak---                                     - 29 -
Another challenge is to establish the link between data and policy
variables . This calls for an expansion of the trade statistics system .
Only if this challenge can be met will the system be sufficiently
comprehensive for trade policy purposes . With the Uruguay Round
dominating the trade policy agenda for the next couple of years
EUROSTAT will respond to the extra information needs with the STARCOM
project . STARCOM is intended to link trade statistics in different
nomenclatures in the initial phase with tariff information and later on
with other relevant economic information .         With STARCOM it will be
possible
    - to conduct appropriate économie analyses ,
    - to exploit data in a flexible manner , and
    - to prepare various reports
all of which is needed in course of trade negotiations . In view of both
importance and urgency of trade negotiations the STARCOM project will
be pursued with a high priority .
The introduction of TARIC has also major implications for trade
statistics used to design and monitor the Community 's System of
Generalized Preferences ( GSP ).       In the past the quality of GSP
statistics has been adversely affected by methodological differences
which were almost impossible to overcome . While the current system will
be maintained in order to assure the necessary on-going support for the
Commission services concerned , the time has come to take a fresh look
at GSP statistics in the context of TARIC .        It is  intended to link a
revised GSP system with the STARCOM system under development in order
to provide a comprehensive tool for the conduct of trade policies
encompassing multilateral arid bilateral trade negotiations .
The microeconomic information system has , until now, focused on trade
in goods . In the long run the system will have to be complemented by
information on trade in services in view of its increasing importance .
The response to this challenge will be the development of an
independent survey of services trade based on transactions .
Methodological work will start soon in cooperation with OECD and other
interested bodies . Results , however , will not be available for some
time in view of the novelty of the undertaking .
Considerable efforts will be made in the development of extra and
intra-Community services trade statistics ( see chapter I ). While the
issues to be addressed by these statistics- might differ they will be
quite close in terms of methodology although they might differ in terms
of coverage .   Thus their development should be seen as one statistical
undertaking .
Macroeconomic    statistics    on  international   transactions   are  mainly
confined to Balance of Payments ( BOP ) statistics .     These statistics are
updated quarterly and have been refined by a partner break-down for the
main current operations . Special emphasis will be put on an improving
BOP statistics by the use of estimates in order to reconcile
methodological differences . BOP statistics will also be consolidated
with the incorporation of the Community Institutions based on budgetary
data . Further improvements will be made along the lines set out by the
Balance of Payments manual which is about to be revised by the
International Monetary Fund . The classification of current operations
 (goods , services , revenues , and transfers ) will be refined with special
emphasis on services . .
 ---pagebreak---                                   - 30 -
                                           (
In the short term a special effort will have to be made in order to
improve statistics on services trade . Services are high on the Uruguay
Round agenda , thus available sources have to be exploited as quickly as
possible in support of the on-going GATT negotiations . The latest study
on " The European Community 's external trade in services " fell short of
what was needed ( e.g. Community aggregates are missing ). A new study
will have to go further . Member States will , however , have to provide
the basic information     which will  then   be used for estimations   and
corrections .
It is intended to supply data on international capital movements with
special emphasis on direct investment by branch and partner country .
Such statistics have been foreseen for quite a while ( Art . 72 of the
EEC Treaty ) but they were never completed as some Member States
supplied insufficient information . A new effort is thus under way .
Some new tools for macroeconomic analysis have become available
( external trade indices , world trade matrix ) and others have been
improved ( BOP ). While the improvement of these tools continues ( through
deseasonalization facilities ) more effort will go into the promotion of
adequate usage of these statistical tools through analyses and studies
supplemented wherever necessary by forecasts . Special emphasis has been
and continues to be on the analysis of Community-ACP trade , but other
regions have and will also been dealt with ( ASEAN , Latin America ,
Eastern Europe ). New sectoral studies have been launched covering
Community trade with LDCs in agriculture and High-Tech trade .
It is ultimately intended to integrate the existing tools into a
macroeconomic system of statistics about international transactions
thus going beyond trade . Such a macroeconomic system should be able to
provide adequate information for the conduct of
    international economic policy coordination , and
    management of international financial relations ,
which are areas with growing importance . Support will also be given to
specific projects of other Commission services , most notably to the
Commission 's "Report on International Trade of the European Community” .
 ---pagebreak---                                                                  - 31
        Activity/Project
 type   title                                                                                               page
   N    Tariff and trade statistics (STARCOM)                                                                 67
   N    World trade matrix                                                                                    68
   N    Balance of payments of the European Institutions                                                      68
   N    Survey on trade in services                                                                           69
   N    International trade in services                                                                       69
   R    Balance of Payments methodology                                                                       68
   R    Balance of Payments statistics                                                                        68
   R    Seasonal adjustment                                                                                   68
   C    Classification of goods for external trade                                                            65
   C    Classification of countries                                                                           65
   C    Management and development of a statistical methodology for foreign trade statistics                  66
   C    Production of foreign trade statistics                                                                66
   C    Production of GSP statistics                                                                          67
   C    Treatment of foreign trade statistics nomenclatures                                                   67
   C    COMEXT data bank                                                                                      66
   C    Foreign trade indices                                                                                 67
   C     International capital movements                                                                      68
DG VIII DAC Questionaire - disbursements and commitments of official and private flows                       121
        (N = new project, R = revised project C = current activity
        (DG II » Directorate-General for Development in charge of the activity)
  I.C.2 . Technical Coopération
  The Community has concluded a large number of agreements with
  non-Community countries , in particular with developing countries . The
  following are of particular importance :
  - the Lome Convention , governing Community cooperation with some 60
     African , Carribean and Pacific countries , and
  - the agreements with the Mediterranean countries .
  However , more recently closer relations have also been developed with
  Latin American and Asian countries . All these Agreements essentially
  cover :
  - the promotion and development of trade ,
  - support for rural development and increasing food security ,
  - the development of human ressources ,
       support in combatting social problems , and
  - regional cooperation and support for regional integration .
  Statistical data play an important part                                             in the implementation of
  foreign policy and development poLicy in the context of these
  Agreements .                A considerable volume of statistical data on these
  countries          is      therefore             compiled            in       close   collaboration with the
  countries concerned .                        In addition the statistics has itself become a
  subject in recent years of technical cooperation, both in order to
  increase the quality of the statistical data required for assessing
  development policy measures ,                                     and to improve the statistical
  infrastructure of developing countries .
 ---pagebreak---                                                               - 32 -
Technical cooperation in the field of statistics concentrates on the
following :
- the training of statisticians in training centres which receive
    financial support from the Community ,
- harmonization of the external trade statistics of developing
    countries and their regional organizations , in order to facilitate
     rapid access to statistics and the elimination of any discrepancies ,
- improvement of technical resources for the compilation and
    processing of external trade statistics ,                                      particularly using
    micro-computers ,
- improvement of thes tatistical data needed for the formulation and
    management of food policy ( crop estimates , early warning systems ,
    market data , etc .)
     compi lation . and analysis of statistical data for assessing the
    social consequences of restructuring measures ( surveys of specific
    population groups on particular subjects , household budget and
    consumption surveys etc .).
The main focus of technical cooperation in statistics is naturally on
the ACP countries , but other countries , such as China and Yugoslavia ,
are becoming increasingly involved .                                  The statistical aspects of
technical cooperation are                                  determined in the light of Community
development policy .
       Activity/Project
type   title                                                                                       page
  N    Cooperation :      Statistics for social policies                                             70
  N    Cooperation :      Data-processing in the field of public finance in Africa                   71
  N    Cooperation :      Development of a system for agricultural surveys in Tunisia                70
  C    Cooperation :      National accounts '                                                        56
  C    Cooperation :      Training of statisticians                                                  69
  C    Coopération :      External trade statistics                                                  69
  C    Cooperation :      Statistics for food and rural development policies                         70
  C    Cooperation :      Statistical projects in other fields                                       70
  C    Cooperation :      Industrial statistics                                                      80
       (N = new project, R = revised project C = current activity
 ---pagebreak---                                        - 33 -
t
  II . OTHER COMMUNITY AREAS
  II . A. Agriculture
  The main community policy related to agriculture is the Common
  Agricultural Policy and its reform . There are important agricultural
  components also in trade policies , in environmental issues , in regional
  and social policies , in the development of the large single market , in
  third world aid ,      and in developments related to the rural world . These
  policy areas have very considerable data needs .          In large part these
  needs are already covered by existing agricultural statistics or by
  agricultural components of more general statistical systems e.g. on
  foreign trade . In some areas , new problems and new policies require
  developments . Special efforts will be needed to help the agricultural
  statistics system in some countries to meet the needs of the Community .
  Adapting the large single market to internal and external constraints
  necessitates measures aimed at both controlling production and
  restoring balance to agricultural markets . These include monitoring
  domestic supplies , improving the operation of world agricultural
  markets in the short and medium term, and budgetary restrictions on
  direct production aids .         This means that . regular information is
  necessary on crop and animal production , together with supply balance
  sheet statistics giving a picture of markets by product or group of
  products .     This is provided by the important regular surveys on
  livestock , by the animal feed statistics , by the crop production and
  balance sheets and by the animal products , production and balance sheet
  statistics .
  The use of agricultural stabilisers and the application of indicators
  on the basis of recent production trends require reliable , accurate ,
  permanent and rapid information on harvests , i.e'. an agricultural
  early-warning system linked to harvest forecasts , and the possible use
  of remote sensing to supplement intra-Community forecasting information
  and perhaps even, in due course , harvest ( or production deficit )
  forecasts for the major crop-growing areas of the world . Here , EUROSTAT
  is furhter developing a harvest forecast and early warning system . The
  production statistics of certain crops will be put on an improved and
  more formal footing to better meet the needs of the Community
  " stabiliser " policy . The potential of remote sensing for agricultural
  land use statistics is being explored ( with spin-off to other areas
  e.g. environmental statistics ).
  As far as measures aimed at guaranteeing ^ farmers’ income are concerned,
  we need to know more about the incomes of agricultural households and
  the increasing role of non-agricultural activities . This involves the
  continuation and development of statistics on agricultural prices and
  of the national economic accounts for agriculture . New statistics will
  be     developed    to   cover  the  non   farming   income  of   agricultural
  households .     Part of the strategy to reform the CAP (adapting measures
  to the special situation in certain regions ) reflects the aim of
  economic and social cohesion, ( given that the socio-economic fabric of
  many Community regions depends on agricultural activity ). An attempt
  will be made to give a regional breakdown of the economic accounts for
  agriculture . The statistics of volume of work in agriculture will be
  made more detailed , deepening also the regional aspect . The further
  development of a consistent set of price and quantity data feeding an
  econometric model        will enable   different   types  of analysis   to be
 ---pagebreak---                                         \
                                 - 34 -
undertaking , including the short-term simulation of policy measures in
respect of income ,     and to check the consistency of Community
agricultural statistics .
                                                           '"N
Socio-structural policies designed to help agriculture adapt to a new
market situation while taking account of consequences which are not
directly agricultural require regional data at least on population
( Labour movements , population density ), on land use ( crops and grass ,
set-aside , woodland, other ) and the structure of holdings . Here key
information will continue to be provided by important Community surveys
on the structure of agricultural holdings where a new legal base has
been established including the EUROFARM database project , together with
the vineyard survey and the survey op orchard fruit .          The existing
statistics on forestry will be continued and the implications for them
of the Community Forestry Action Programme examined . The two yearly
survey on the earnings of agricultural workers will be reviewed and a
statistical instrument proposed to provide more information on their
social situation .
The Council Regulations (or proposals for Regulations ) on incentives to
give up farming and on aid for farm incomes refer expressly to regional
statistical indicators : thus the proportion of Community funding will
be a function of regional GDP and the number of jobs in agriculture ,
while the maximum amount of aid will be calculated on the basis of the
regional agricultural accounts .
The more general considerations relating to the future of the rural
world raise issues on tourism, environment , use of space, transport
infrastructure and many others creating a complex of data needs and
flows of which the agricultural data are an important part . Attention
will be given to the interrelationship of the agricultural statistical
system and other data used in conjunction with it . Agriculture
interfaces , with industry and ; trade both at the output end of
agriculture - agro-industry and agricultural exports and at the input
end - fertilisers and machinery . Trade in agricultural products has to
be looked at in a number of contexts such as trade negotiations ,
domestic supply , agricultural profitability , third world aid , and
community resources . Account has also to be taken of data collection
systems maintained in a more administrative context e.g. by the
European Commission 's Directorate General for Agriculture with such
important information activities as the t Farm Accounts Data Network , the
Olive and Vineyard registers and work on remote sensing . It is intended
that an assessment of the Community agricultural statistics system as a
whole be undertaken at the initiative of EUROSTAT during the period
covered by the programme .
 ---pagebreak---                                                              - 35 -
         Activity/Project
   type  title
                                                                                                    page
     N   Total income of agricultural households                                                     107
     N   Agro-food industry statistics                                                               109
     N   Harvest forecasts and agricultural early warning system                                     106
     N   Remote sensing - applications in agriculture                                                113
     R   EUROFARM                                                                                    104
     C   Assistance with plans for the restructuring of the system of agricultural statistics in MS  109
     C   Forestry statistics                                                                         105
     C   Surveys of vineyards                                                                        104
     C   Community survey on the structure of agricultural holdings                                  104
     C   Fruit tree surveys                                                                          105
     c   Agricultural price statistics                                                               108
     c   Sectoral Income Index                                                                       107
     c   SPEL model                                                                                  108
     c   Economic accounts for agriculture                                                           106
     c   Agricultural land use                                                                       104
     c   Livestock surveys                                                                           105
     c   Animal feed                                                                                 105
     c   Crop products , production and banance sheets                                               106
     c   Animal products , production and balance sheets                                             106
     c   Regional agricultural statistics                                                             99
  DG VI  Market prices of farm products                                                              117
  DG VI  Farm accountancy data network (FADN)                                                        117
  DG VI  External trade in certain agricultural products                                             117
  DG VI  Vineyard register                                                                           117
  DG VI  Register of olive cultivation                                                               117
         (N = new project R = revised project, C = current activity
         (DG VI = Directorate-General for Agriculture in charge of the activity)
II . B. Fisheries
The Community fishery policy aims include the long term viability of
the fishing sector, both as regards the fishing fleet and fish stocks
and continuity of appropriate supplies to consumers . This involves
- negotiation with non-member countries in international fishing
   organisations or bilaterally
- regulation of the Community fishing fleet ( tonnage and gear ).
- access rules to fishing areas in Community waters for Community and
   non community vessels in order to preserve fish stocks
- management of markets in order to guarantee supply in the interests
   of both fishermen and consumers .
The data requirements for these policy purposes are substantial .
Fortunately as far as catches of different kinds of fish taken in
different fishery regions are concerned, they largely coincide with
existing obligations of Member States to provide figures to
international authorities .                              A key aspect of EUROSTAT 'S programme of
fishery statistics is to maximise the re-use of existing data for
different purposes . For the common management of markets the data used
relate to the quantities of fish landed in all Community ports , broken
down according to the origin and ownership of the vessels . As far as
statistics on the fishing fleet are concerned, EUROSTAT plans to obtain
annual figures by a special extraction from a Community administrative
 ---pagebreak---                                                                   - 36 -
                                                                           !
  register of fishing vessels .                                 This is currently being developed by the
  Directorate General for Fisheries .                                 Member States will be released from
  their commitments to the statistical register once the administrator
  register is operational .
        Activity/Project
type    title                                                                                         page
  C     Statistics about catches of fish                                                               110
  C     Statistics about landing of fishery products                                                   110
  C     Fishing fleet statistics                                                                       110
        (N = new project, R = revised project, C = current activity
  II . C. Industry
  The European Community conducts a wide range of policies of relevance
  for the European industry :
     - general framework policies such as the macroeconomic cooperative
        growth strategy with its employment aspect , the Internal Market ,
        competition , and the social dialogue ;
     - policies with an important industrial component such as commercial
        policy ; regional policy , or environment policy ;
     - specific industrial policies in areas such as public investment ,
        public aid to private investment , price control , public purchasing ,
        , Research and Development , High-Tech and telecommunications ,
        sector crisis management , or Small and Medium Enterprises ( SME );
        and
     - the steel policy which has a particularly long tradition as a
         Community policy .
  The pursued objectives are manifold and interrelated : Some objectives
  are general                  in nature ,                      such as the increase in European
  competitiveness ,                    or the maintenance of a healthy mix and the
  achievement of a more even spread of industrial activities in Europe .
  Some objectives are highly special , such as the advancement an orderly
  adjustment and restructuration in a particular industry, most notably
  in the steel industry , or the support for the take-off of a particular
  industry . Some objectives are related to the supply side such as the
  support for SMEs or the cut in shipyard capacity , others to the demand
  side , such as open government procurement , some are related to economic
  aspects with others related to social aspects .
  The conduct of these policies requires statistical information
  collected from industrial enterprises . The current general system in
  industrial statistics rests on three pillars :
 ---pagebreak---                                    - 37 -
    - short term trends ,
    - production statistics , and
    - statistics on the structure and activity of industrial
       enterprises .
The special steel statistics system , however , goes beyond the general
system with details about production, trade, and consumption , market
trends , and the link of the steel industry to other industries .
The general industrial statistics system will have to change
significantly because of several important changes in the political and
economic environment to which these statistics are related :
    - the création of the Internai Market ;
    - the rise of industrial policy with a strong emphasis on
       international competitiveness ;
    - the increase in the mobility of resources and thus the
       globalisation of industrial production ;
    - the erosion of the border between industry and services .
A successful restructuration of the system is of vital importance in
order to provide the statistics required not only by policy makers but
also by the social and business community . The main emphasis will be
put on :
    - a more comprehensive , flexible and rapid service ;
    - overcoming the limits set by confidentiality ;
    - reducing the burden for enterprises .
For this purpose several projects which have the potential to reshape
the entire system have been put in hand most prominently :
    - work on registers ;
    - exploitation of administrative and professional sources .
These projects will serve as the basis for the development of new
statistical tools which will provide information on enterprises
necessary for the efficient functioning of the Internal Market , ( see
I. A. ) They are supplemented by other projects which address areas of
specific importance :
    - High Technology ( see I^B.4 .);
    - Small and Mediuni Size Enterprises .
All these new projects have a strong bearing on services statistics as
well thus leading to a more comprehensive system of enterprise
statistics .
 Finally the conduct of industrial policies will be enhanced with the
provision of comparable statistics for the US and Japan , the major
 competitors of the Community . This statistical service will be extended
to certain newly industrialised countries .
The steel statistics system will also have to change as the ultimate
objective of the Community steel policy is to phase the quota system
out and return to a more open market . The strict surveillance is being
 phased out and replaced by statistical monitoring . The steel statistics
 ---pagebreak---                                                                 - 38 -
                                                                       !
system is thus Loosing its exceptional character in Line with both the
decrease of the importance of the steel industry and the mastery of the
current crisis .
The raw material supply and recycling policy is an integral part of the
 industrial policy which has increased in importance with the emergence
of environmental issues . Commodity raw material balances provide the
statistical instrument to measure the degree of Community
self-sufficiency . These balances are supplemented by statistics about
the recycling of certain metals .
        Activity/Project                                    '
type    title                                                                                    page
  N     Adapting the industrial statistical system to the needs of the internal market             78
  N     Agro-food industry statistics                                                             109
  R     SME statistics                                                                             80
  R     Raw material balance sheets                                                                81
  C     Current industrial statistics : collection , management, analysis, dissemination of data   79
  C     Steel statistics                                                                           81
  C     "Steel" Input-Output table                                                                 82
  C     Steel Input by branch                                                                      82
  C     Raw material input                                                                         81
  C     Market statistics                                                                          81
        (N = new project, R = revised project, C = current activity
 II . D. Energy
 The energy policy objectives for the Community as set by the Council
  for 1995 are aiming at a restructuration of the energy sector in order
 to :
      - improve energy efficiency ;
      - increase security of supply .
  These objectives are supplemented by a range of detailed quantitative
  objectives , such as reducing the share of oil to only 40% of energy
  supply, restricting electricity production from oil or gas to 15%, and
  complemented by qualitative objectives : pollution control , energy price
  stability, or mutually beneficial international relations in energy .
  In view of these objectives the system of energy statistics has to
  capture the essence of the energy sector in terms of values, volumes ,
  tariffs and prices , as well as in terms of sources and destinations ,
  production and consumption, etc for various types of energy . For this
  purpose the following information is provided :
      - statistics for coal , hydrocarbons , electricity, gas , and nuclear
          energy to be supplemented by statistics on new and renewable
          energy ;
      - statistics which summarize \the evolution of the energy sector as a
           whole in energy balance-sheets and in input-output tables;
      - surveys on household and industrial energy consumption;
 ---pagebreak---                                                                  - 39 -
      - statistics on investment in the energy sector :
  Thus currently available statistics help to improve market transparency
  ( prices and tariffs ) and monitor resources adequately .
  Suitable indicators are developed to monitor the Community energy
 policy . They are supplemented by statistical information for an
  integrated macro- and microeconomic analysis of the energy sector as
  all the different energy sources have to be analysed jointly within a
  common framework .
  The energy statistics system draws on a variety of information sources
  and is now well established .                                 The time since the first oil shock has
  been used to set up an adequate system which can easily be adjusted in
  order to incorporate new energy policy concerns ( e.g. environment ). In
  view of the fact that energy policy issues have shifted somewhat
  towards the back stage the time has come for a consolidation of the
  system . This has led to the development of the SIRENE data base which
  brings together all information related to energy .
 type
         Activity/Project
         title                                                                                    page   ?
                                                                                                          I
   N     Energy related investment and indicators                                                   77   !
   N     Survey energy consumption in households                                                    77
   N     Survey on industrial energy consumption                                                    77
    R    Energy information system ( EIS )                                                          77
   C     Statistics on energy production                                                            75
   C     Global energy balance sheets                                                               76
   C     Energy input-output tables                                                                 76
   C     Energy prices                                                                              76
DG XVII  Imports of crude oil                                                                      124
DG XVII  Emergency oil stocks                                                                      124
DG XVII  Solid fuels in the Community                                                              124
DG XVII  Investment in the electricity sector                                                      124
DG XVII  Electricity data base                                                                     124
         (N = new project R = revised project, C = current activity
         (DG XVII = Directorate-General for Energy in charge of the activity)
  II . E. Services
  II.E.1 . Services in General
  The European Community conducts also a wide range of policies of
   relevance for the European Service Industries :
       - general framework policies such as the macroeconomic growth
           strategy with its employment aspect , competition policy and the
           social dialogue ;
       - policies with an important services' component such as commercial
           policy, policy towards small and medium size enterprises ( SMEs ),
           training and the provision of infrastructure;
       - specific policies directed towards services particularly in the
           fields of financial services , telecommunication ,                                transport ,
           tourism and professional services ;
       - public procurement .
 ---pagebreak---                                                             - 40 -
With regard to services ,                       policies are intended to provide a framework
within which enterprises can                                 operate efficiently . This framework
requires general policies                       to enhance the international competitiveness
of European suppliers of                       services, or to maintain a minimum level of
provision throughout the                       Community . It also requires highly specific
policies , notably those                        linked with the realization of the internal
market for services , for which regulatory barriers represent the major
impediment . Since most SMEs are active in the services sector , policies
to promote them also have a disproportionate effect on services as do
services policies on SMEs . Public procurement for services affects not
only providers of services , but also those for goods through technical
specifications provided . In view of the prevalence of part-time and
irregular working patterns,                           social policy is of particular importance
for services .
The conduct of these policies requires statistical information
collected from enterprises . A common system wi ll , therefore , need to be
created to supply this information based on statistics on the structure
and activity of services enterprises .
For this purpose , work has been set in hand on defining the overall
shape and direction of the future system for gathering statistics on
services . Adjustments and additions will be necessary to take into
account the specific aspects of the different major services
industries . Subsequently, it will be necessary to set in hand work on
registers and the exploitation of administrative and professional
sources prior to undertaking surveys . At this stage , it is intended to
restrict the scope of data coverage to market services .
These projects will serve as a basis for the development of new
statistical tools which provide information on enterprises necessary
for the efficient functioning of the Internal Market . This information
is of particular importance in view of the fact that much of the
existing information collected by national regulatory authorities will
no longer be available or replaced by corresponding Community data
after the completion of the Internal Market .
       Activity/Project                                                                           '    1
 type title                                                                                     page
   N  General framework of services                                                                 83
   N   Data bank on services                                                                        83
   N   Distributive trade                                                                           84
   N  HORECA ( Hotels , Catering ) and travel agencies                                              84
   N  Transport activities                                                                          84
   R  Financial services (including insurance)                                                      84
  N   Communications , data-processing Services                                                     85
  N   Business services
      (N = new project, R = revised project, C = current activity
 ---pagebreak---                                                                - 41
II . E. 2 . Transport
Transport policy has received a new push in the context of the Internal
Market . Market transparency in a market as large as the European
transport market is of particular importance .                                              On top new Community
actions have been launched in air and maritime transport . The
liberalization of international passenger transport is pursued . Finally
new supervision and negotiation tasks have been assigned to the
Commission .
These initiatives have greatly increased the demand for information
about enterprises which supply transport services . While information
about transport services will be enhanced also within the context of
information about services in general a special effort will be made in
transport statistics . Existing Council directives on transport by road ,
inland waterways and railway will be extended and supplemented by
directives about air and maritime transport .
            Activity/Project
    type    title                                                                                                  page
      N     Transport activités                                                                                      85
      R     Transport methodology                                                                                    85
      C     Transport - production and development                                                                   85
   DG VII   Transport market observation system                                                                     119
   DG VII   Road haulage with certain non-Member States                                                             119
   DG VII   Community quota statistics                                                                              119
   DG VII   Activities of carriers in cargo liner traffic                                                           119
   DG VII   Transport infrastructure costing                                                                        120
   DG VII   Railway economic situation                                                                              120
            (N = new project, R * revised project, C = current activity
            (DG VII = Directorate-General for Transport in charge of the activity)
II . E , 3 . Tourism
Community actions in the domain of tourism have recently been stepped
up . The main objectives pursued in the context of a Community policy on
tourism are :
      - to promote tourism throughout the Community;
      - to improve the staggering of tourism both in time and space ;
      - to improve the operation of financial services relevant for
         tourism ;
      - to improve both the information and protection of tourists ;
      - to        enhance the                  understanding of                     the various    professions in
         tourism .
The conduct of the Community policy on tourism requires a wide range of
information               cutting            across            several             statistical   domains .   While
information about tourism services ( travel agents , hotels , restaurants ,
etc ) will be improved also within the larger framework of information
about the services sector a special effort will be made in tourism
statistics . A Council directive concerned with a wide range of topics
 ( accommodation capacity, prices , arrival of foreign tourists , etc ) and
a Council directive concerned with the organization of a survey on
vacations of Community residents are both in preparation .
 ---pagebreak---                                                              - 42 -
                                                                     t
         Activity/Project
  type   title                                                                                  page
    N    Tourism statistics                                                                       86
    N    HORECA ( Hotels , Catering ) and travel agencies                                         84
    N    Transport methodology                                                                    85
    N    Survey on trade in services                                                              69
    N    International trade in services                                                          69
    R    Balance of Payments methodology                                                          68
         (N s new project, R * revised project, C = current activity
II . F. Information
ALL the Community institutions are well aware that information will
play a major role in the European society now being created .
Information has to be produced and circulated , its existence has to be
made known , and it must be accessible to all who might need it :
government departments , companies and the man in the street .
The response to this development must be geared to :
- all strata of society : information about the Community is needed not
   only by large government departments and major companies , but must
   also get through to small and medium-sized firms and the citizens of
   Europe as a whole , for whom it provides tangible evidence of Europe
   as a living reality and of European identity ;
- the information market :                           information is a service with a commercial
   element , and this market needs to be organized within the framework
   of a Europe without frontiers ;
- the technical side : modern technology provides the tools to produce ,
   manage , store and circulate information ; considerable efforts are
   being devoted to the research and organizatonal programmes covering
   informatics and telematics technology ( see Chapter III B ).
Statistics are a type of information and are part of the whole range of
information covered by information policies .
                              »
A policy for dissemination of statistics must be based on two main
considerations :
- the " user " dimension :                        statistical information must be disseminated
   within the Commission and the European institutions , but it must also
   be channelled back to those contributing to its production ( national
   administrations , companies , etc .) and passed on to ordinary European
   citizens . The nature of demand varies a lot : from very detailed
   statistics about a specific topic , to a general digest covering the
   whole field of statistical activity;
- the "purpose of use" dimension , which involves the creation of
   traditional "products " ( publications ,                            statistical reports ) and
   electronic "products " ( databases , magnetic and optical media ),
   depending on the use to be made of the information - some users
 ---pagebreak---                                                             - 43 -
   simply wanting to consult information in a publication or database/ •
   whereas others wish to download varying quantities of information to
   their own data-processing equipment .
Creation of a ' complete range of coherent products should make it
possible to respond to the growing demand for statistical information
from political / social and economic circles/ with Eurostat 's
dissemination policy contributing to demonstrating the existence,
identity, vitality and economic dimension of the Community in all
fields .
Information,             and statistical information in particular,                            is not a
product to be had free of charge . Its compilation and all the services
connected with processing it have to be paid for . Some of the cost is
borne by the providers of primary information and by the public
authority processing it . Therefore, any dissemination policy must take
into account the problems of distribution networks and what rates to
charge ,       dovetail             with          the       European     market    for  information, and
information services, and call , where appropriate , on the services of
private bodies in this market .                                        .    ,
For statistical information to be utilized,                                     its existence,   possible
uses and access channels need to be made known .                                   This is the aim of PR
and publicity campaigns to promote Eurostat 's image and draw attention
to the quality of its products . This communication policy will have to >
make full use of all multipliers (private and institutional ), thus
ensuring that the various types of user are reached .
What is more , statistical information needs to be enhanced . The
information provided by statistics is tenfold if subjected to analysis ,
whether by using statistical techniques or by bringing put the
statistical and economic significance of the recorded data . General
digests will contribute to this enchancement of European statistics by
comparing findings from the various statistical fields . This will ,
among other things , help quantify Europe as a living reality and make
Europeans more aware of what they have in common .,
However,       a dissemination policy of the type described above requires a
major management effort .                                            '    '
The management work involved will be rationalized-by introducing a new
database architecture keeping public databases separate from production
bases , while public databases will , for their part , be divided into
mass-dissemination and reference bases depending upon the user and the
type of use made of data . Statistical information does not consist
solely of numerical data , but also of "metadata ", i.e. documentation on
what the data signify and how they are compiled . The documentation on
Eurostat data will have to be expanded and revised to match the new
structure of Eurostat bases , which is itself integrated with that of
the Commission under the INSIS programme .
       Activity/Project
 type  title                                                                                            Pa 9*
                                                                                                        page
   N   Installation of new dissemination products                  ■      ■   t                            131
                                                                                                           131
   N   Wide Dissémination databases ("EUROCRON")                                                       V 131
   N   Access to Statistica! Databases (ABIS)                                                              131
   R   Documentation of Public Databases                                                                   130
   C   Dissemination policy for statistical data                                                           129
   C   Public reations ,                                                                                   130
   C   General digest                                                                                      130
   C   Data Dissemination Management                                                                       131
   C • Data shop in Brussels                                                                             . 132
       (N = new project. R = revised project. C = current activity
 ---pagebreak---                                                               - 44 -
                                                                        (
III . FUNCTIONING OF THE COMMUNITY
III . A. Own Resources
The Community 's budget is financed through "own resources ", which are
made up of various contributions which the Community collects from the
Member States or has collected by the Member States .                                  Until 1987 these
contributions were agricultural levies , customs duties and a percentage
of the amount yielded by value added tax .                                         1988 has seen the
introduction of a fourth contribution , which is payable to the
Community on the basis of gross national product at market prices ( GNP )
while making allowance for the amount of the other contributions .                                  GNP
has thus become a central feature of the new Community system of
contributions .
When the Community budget is drawn up ,                                 statistical information is used
to forecast and check the contributions of the Member States .                                     Data
from the System of Integrated Economic Accounts are used to estimate
and verify what the Member States contribute on the basis of VAT
revenue .           Revenue from customs duties is estimated on the basis of
import statistics . As the statistical machinery for trade negotiations
is improved , it will be possible to improve estimates of revenue from
customs duties .
However , the introduction of GNP as a major reference figure for
calculating own resources means that a lasting improvement of
statistical information is needed .                                 The Council has therefore adopted a
Directive on GNP which provides for greater comparability of GNP
statistics .             The Commission will take account of these demands through
work ensuring that the ESA rules on preparing GNP estimates and its
main aggregates are properly applied by the Member States .                                         The
statistical systems of some Member States will have to be improved in
the light of these demands .                                     The Community will give the National
Statistical Institutes concerned every assistance in completing this
task .
        Activity/Project
type    title                                                                                         page
  N     Verification and checks of GNP estimates : own ressources                                       53
  N     Assessment of resources accruing from customs duties                                            67
  C     Control of VAT own ressources                                                                   61
        (N = new project R = revised project, C = current activity
 ---pagebreak---                                     - 45 -
III.B. Infrastructure
III.B.1 Informatics
Information-processing and telecommunications technologies are of
cardinal importance to the Community 's research and development ,
industrial and information policies . Being able to make optimum use of
techniques for processing , storing and transporting information will be
a major factor for progress , if not growth , in the next few decades .
Since a development strategy in these fields is only possible in a
market of European dimensions , it is clear that Community action is
called for .                                                             T
Basically numerical in nature , statistics has always been, and must
continue to be, a pioneering force in the use of leading-edge
data-processing techniques . The first computers were " invented" to
process population censuses!'
The Commission considers the creation , promotion and utilization of
norms and standards at European level to be vital for the success of
its policies in the /data-processing field .     Eurostat plays itsa part by
helping to draw up standards in the field of remote data transmission
and by integrating its own informatics infrastructure with that chosen
by the Commission following negotiations with European producers of
hardware and software .
If limited to Eurostat 's internal workings alone ,      such measures would
have only a restricted impact . Eurostat wishes to extend these measures
to the European level by building up its relations with the Member
States - especially in the field of remote transmission of statistics -
within the framework of more general programmes involving relations
between the Commission and national departments ( CADDIA ).
Eurostat 's projects cover remote transmission proper ( STATED , the
infrastructure for gathering at Eurostat information passed on by the
Member   States  ( STADIUM )  and the  redissemination of this information
following processing and analysis ( STRINGS ). Development of these tools
will require much closer relations with the Member States and
international organizations , especially at the technical level .
As the programme unfolds , data-processing applications for statistical
purposes will not be limited to those around today . Interesting
possibilities are already emerging in electronic , the exchange of trade
data ( cf . the Commission 's TEDIS programme ), use of expert systems ( cf .
the DOSES project ), remote sensing , development of statistical analysis
techniques , etc . Eurostat remains on the lookout for such developments
so as to benefit from them once they are operational .
Finally , optimizing the use made of informatics ( hardware and software )
will help boost Eurostat 's performance in its tasks of collecting ,
processing and disseminating statistical information .
The new general services and the advances in hardware / software are not
the sole preserve of data-processing experts , but must be used in all
sectors    to  facilitate    or  rationalize  the   work  of  statisticians .
Spin-off from technical advances in sector applications is essential to
maintain this high level of performance .
 ---pagebreak---                                                                   - 46 -
                                                                         /
        Activity/Project
  type  title                                                                                          page
    N   Collection infrastructure , STADIUM                                                             127
                                                                                                              $
    N   Dissémination infrastructure , STRINGS                                                          128
    N   Exploring new computer methods for statistics                                                   128
    C   Development of general services                                                                 127
    C   Relations with Member States and international organizations in informatics                     129   iÿ
    C   Assistance and development for sectoral applications                                            129   Â
    C   Operation of data-processsing infrastructure                                                    129
    C   Public Data Base Administration                                                                 130
    C   Data Collection Management                                                                      130   i
    C   Development and implementation of new tools for statistical analysis                             75   I
    C   SData analysis assistance                                                                        75
        (N = new project, R = revised project, C = current activity
   III.B.2 Support of and cooperation between the Statistical Offices of
               the Menber States
   The implementation of the Statistical Programme is an important step
   towards a Community statistical information system .                                          It places
   particularly heavy demands on the statistical services of the smaller
   and less developed Member States and special efforts will therefore be
   made to provide them with technical and financial support . In the past ,
   support has centred on agricultural statistics . This support will
   continue , but must be extended to other areas in order that all
   national Statistical Offices may meet the challenges of the 1990s .
   Greater cooperation between national Statistical Offices is of
   particular importance in this context . A true Community statistical
   information system can come to fruition only if integration of national
   systems is given impetus through greater cooperation . EUROSTAT has a
   vital role to play here as coordinator .
        Activity/Project                                                                                        $
  type  title                                                                                            page 1
                                                                                                               |
N       Assistance to the systems of enterprise statistics of certain Member States                        80 I
C       Assistance with plans for the restructuring of the system of agricultural statistics in the MS    109 1
        (N = new project, R = revised project, C = current activity
 ---pagebreak---                                                              - 47 -
III . C. Staff Manageaent
According to articles 64 and 65 of the Staff Regulation and to the
Council Decisions in 1981 and 1987 it is necessary to draw up a system
of indicators for the differences in the cost of living at various
locations where Community staff is working . This work entails also a
regular updating of the correction coefficients and the establishment
of an annual report in which the Commission proposes the adaption of
salaries for Community staff in Brussels and all other locations .                        The
system is regularly revised and will be extended to cover Community
staff working outside the Community .
        Activity/Project
 type   title                                                                              page
   N    Price surveys and consumption pattern surveys of staff in non-Community countries    59
   C    Price surveys and consumption pattern surveys of staff in the Member States          58
        (N = new project R = revised project, C = current activity
 ---pagebreak--- STATISTICS UNDER EUROSTAT RESPONSIBILITY ---pagebreak---                                   - 49 -
Part III of this document assigns the work envisaged in the Programme
to the various Community services in charge . These are on the one hand
EUROSTAT services and on the other hand services in other Di rectorates -
general . This part gives a description not only of the work which will
be undertaken in view of Community policies as presented in part II of
the Programme but also of the work which is done by the statistical
services of the Community for the public at large .
Part III is subdivided as follows
1 . Statistics under EUROSTAT responsibi lity
    - general economic statistics , National Accounts and prices
    - international trade statistics , Third countries and ACP
      countries
    - enterprise statistics
    - social and regional statistics
    - agricultural , fisheries and environmental statistics
2 . Statistics under the responsibility of other Commission Services
3 . Informatics and Dissémination
 ---pagebreak---         51
ECONOMIC STATISTICS
      NATIONAL ACCOUNTS
                    PRICES
                           4
 ---pagebreak---                                    - 53 -
Verifications and checks of estimates of GNP :
own resources
Work to be developed under the "Verification and checking" project is
implied by the decision of the European Council to fix the own
resources as a function of GNP .
First of all , the statistical sources will have to be critically
assessed with particular reference to their reliability as a means of
estimating GNP .
At the same time , an effort will be made to determie the margins of
error associated with inadequate coverage ( e.g. the unrecorded or
" hidden " economy ). In the light of the these analyses , together with
those which the Member States themselves regard as valuable , a model
will be devised for verification of the process by which GNP is
established . Since this involves assessment of the reliability of GNP -
and in more general terms the national accounts drawn up by the
national statistical institutes - it is essential , if this project is
to succeed , that experts from the Member States should be actively
involved .
The fact that GNP is to be used for administrative purposes explains
the adoption of a Community directive to ensure that the ESA rules for
calculating GNP and the main aggregates are correctly applied . This
directive also determines the resources ( financial and other ) needed to
implement the project , especially ta improve the statistical systems of
certain countries .
Classifications of activities and products
The objective of the project is to draw up an integrated , harmonized
system of classifications of activities and products at world,
Community and national levels , in an attempt to improve the
comparability of data and make it possible to use every possible source
of information .
The timetable for the project , which will be developed together with
the United Nations , envisages the adoption of both the SITC Rev. 3
( classification of activities ) and the CPC ( classification of products
linked to the SITC ).                            ,
This implies that the Community has to adopt the revised NACE and the
CPC-COM and that Member States have to introduce new classifications
identical to or totally compatible with the European classifications .
A Regulation will be needed to introduce the NACE as a compulsory basis
for national classifications for the collection and transmission of
data .
ESA économie aggregates and quarterly accounts
Over the next few years, EUROSTAT will continue to collect from the
national statistical institutes information on national accounts
aggregates, in order to reduce the time taken to publish the accounts
and improve their comparability .
 ---pagebreak---                                      54 -
This objective also ties in with the decision of the Heads of State and
Government to institute a fourth resource based on GNP for each Member
State 's contribution to the Community budget . A Community directive
constituting the basis for verification was adopted by the Council on
24 June 1988 .
Quarterly accounts are at an in-between stage . In their current form ,
they provide only data on flows of goods and services . In order to
make them more useful for the analysis of short-term economic trends ,
data on revenue and financial flows will have to be incorporated and
the accounts will have to be produced more quickly . The fact that
quarterly accounts are not incorporated into the ESA poses difficult
problems ( the available data are not homogeneous , the techniques used
for seasonal adjustment vary etc ). These difficulties will be analysed
in 1989 and a programme to harmonize quarterly accounts will be
proposed in 1990 .
ESA sectoral accounts
Detailed accounts by institutional sector as a basis for the study and
analysis of the behaviour of the various economic agents are a matter
of priority .
EUROSTAT will continue to collect - from the national statistical
institutes and , in some cases , other bodies - national accounts data
relating to the institutional sectors : households , enterprises , general
government . In the medium term , the information obtained should be
considerably improved by the more widespread use of data processing and
by ensuring that the methodological rules of the ESA and the deadlines
imposed are complied with .
ESA branch accounts and input-output tables
As a basis for the study of the structures of production and how the
factors of production are economically interdependent as regards
productivity, the ESA breaks the economy down into branches which group
together " units of homogeneous production " exercising an activity
geared solely to one product or group of products . A more detailed
breakdown of trade between branches leads to input-output tables .
Over the next few years , EUROSTAT will continue to collect ( on an
annual basis ) data for branch accounts and for input-output tables
 ( 5-yearly ) and to check internal consistency and adherence to the
methodology defined in the ESA .
Accounts of the Community Institutions
In view of the economic and financial importance of the European
Institutions , it is essential to treat them as countries of a
particular kind and provide a coherent , quantitative description of
their economies .
Economic and financial accounts have therefore to be drawn up for the
Community Institutions in the same way as they are at national level .
This current project should enable the Member States to provide better
 ---pagebreak---                                    - 55 -
coverage in their own national accounts of the nature ( in economic
terms ) and scale of all transactions between the Institutionns and the
various Community countries .
This project also ties in with work on the balance of payments of the
European Institutions , and thus a common classification can be drawn up
for the budgetary provisions of these Institutions and for balance of
payments and national accounts transactions .
                                                                     «
Coordination of statistics and accounts - general
The " Coordination of statistics and accounts " imposes a new dimension ,
one which can guarantee that statistics and accounts will be coherent
from the outset . This coordination must not be purely mechanical ,
superimposed on projects which are already under way : it must be an
essential feature of them .
In the first instance , the current situation must be analysed in depth
so that proposals can be put forward to ensure coherence between the
various macro-economic statistics , between macro- and micro-economic
statistics and    between micro-economic statistics . The coordination of
statistics and accounts will have to become one of the main elements in
the drawing up of new projects . This coordination aims both to
rationalize statistical work in all fields ( statistical units ,
definition of variables , classifications , base years , aggregation
formulae etc .) and to improve use of the information when it is
presented in a coherent way .
Community system of accounts ( ESA) - Methodology
The aim of this project is to work in close cooperation with
international organizations ( OECD , UN , IMF , World Bank ) to make
corrections and improvements to the systems of national accounts in
current use , in order to take into account changes in economic
structures , progress in methodology and the new , and in some cases
different , data which are needed today . The changes and extensions
cover basically the introduction of extended consumption, a new method
of dealing with financial leasing and closer , easier links with
bbalance-of-payments statistics and statistics on public finance . The
extension involves the development of balance sheet and the linking
together of accounts showing flows ( current ESA ) and those covering
stocks .
Work on drafting the new ESA will begin in 1989 . Discussions on the
revised version of the ESA will be held in 1990 and 1991 and the final
version will be prepared in the various Community languages in 1992 .
Coordination of macro-economic statistical systems
Work on harmonizing methodologies aims to align various macro-economic
statistical systems : national accounts , balance of payments , social
protection statistics , agricultural accounts , input-output tables for
energy , steel , agriculture etc .
 ---pagebreak---                                     56 -
                                         !
Coordinnation of statistics and accounts : micro-aacro
This methodological harmonization project aims to improve the
integration of micro- and macro-economic statistics . Bringing these two
systems closer together should lead to compatibile micro- and
macro-economic data , so that detailed analyses can be made of survey
data and national accounts aggregates and data from different surveys
can be compared .
Statistical coordination for the large internal market
All this work must be coordinated in order to adapt the Community
statistical system to the requirements of the internal market , due for
completion in 1992 . In principle , the coordination work is internal .
The aim is to make available to the decision-makers ( in Community
institutions , national governments , businesses world etc .) comparable ,
comprehensive , up-to-date and pertinent information .
Typical problems concerning national accounts methodology
Ways must be found in the short term of adapting the methodology of
national accounts to deal with recent developments in the economy .
Solutions to current problems should be defined as they arise in
meetings of the Community group of experts before the new ESA is
introduced , in order to ensure that all transactions effected in the
economy are suitably classified and dealt with .
Development of balance sheets
Whereas accounts covering economic flows have developed relatively
satisfactorily at Community level , for some years there has been very
little progress in drawing up and developing balance sheets . The
availability of harmonized data on assets and changes in those assets
is extremely important for any analysis of economic behaviour ,
especially that of households . This project aims to set up a system of
balance sheets incorporated into national accounts . To this end , after
methodological studies have been carried out , EUROSTAT 'S first task
will be the standardized collection of the data available in the Member
States , followed by the analysis , comparison and adjustment of the
figures . The next stage will be to develop balance sheets for other
countries .
Technical cooperation on national accounts
This project is concerned with technical cooperation with non-Community
countries , with the aim of continuing EUROSTAT 'S cooperation projects ,
providing technical assistance with national accounts and improving the
local capacity of the countries concerned . The main project is in
Tanzania .
Methodology of purchasing power parities
The logic behind purchasinng power parities is a comparison in real
terms of the aggregates of the ESA between the European Community
countries .
 ---pagebreak---                                   - 57 -
Real per capita GDP can be used as an instrument for analysis and
economic policies or as a criterion for sharinng out Community receipts
and expenditure ( Social Fund, Regional Fund, Community financing ).
The SOEC cooperates with other international organizations (OECD , UN,
UN-Geneva ) also working on international comparisons .
Future work on methodology will concentrate on three main points :
- improving the existing methodology for drawing up basic parities ;
- giving further consideration to the adoption of an aaggregation
  procedure consistent with the overall philosophy;
- the setting up of an annual system for calculating purchasing power
  parities and producing volume comparisons on the basis of annual
  price surveys ( for approximately one third of the GDP basket ) and
  updates using time indices ( for the remaining two thirds ). The first
  stage of this new system is already being implemented ( 1988 ).
Consumer price indices
Price indices , available in harmonized form very soon after the
referennce period , are an important instrument for the analysis of
short-term economic trends in the Community .
The base data ( series of individual indices ) are transmitted regularly
by the Member States .
For the annual calculation of purchasing power parities , the consumer
price indices will have to be developed considerably in the short term,
especially the detailed series , which should be available for the same
level of classification as that used for the calculation of the
parities .
Survey of final consumption prices (households
and government )
These are price surveys carried out for the purposes of calculating
purchasing power parities and GDP in real values .
Up to now , exhaustive surveys have been conducted for five separate
years ( base years ), but in the next few years EUROSTAT is going to
switch to a system of ongoing surveys , which will have the advantage of
providing " fresh " data on an annual basis and ensuring a more
appropriate allocation over time of both human and financial resources .
Every year, price surveys will be organized and parities will be
calculated for a different sub-sample of products . The parities for
products not included in the sub-sample will be extrapolated using
price indices .
The Member States and other international organizations play a major
part in this project . In particular , the Member States carry out the
extensive price surveys , for which they receive a financial
contribution from the Community .
 ---pagebreak---                                   - 58 -
Some of the data obtained are used for the "Weightings " project .
Price surveys on gross fixed capital formation
These are price surveys carried out for the calculation of purchasing
power parities and GDP in. reat values .
Although EUROSTAT can rely on the national statistical institutes for
assistance with the final consumption of households , it cannot do so at
present for gross fixed capital formation . In this field , there are
often no national price surveys or , if there are , they cover only
certain groups of products or the methodological concepts vary from
country to country . Moreover , a price survey of fixed capital goods ,
where definitions have to be worked out and prices obtained for plant
or structures which are in many cases very complex , requires specific
technical knowledge and the use of highly qualified staff .
EUROSTAT therefore carries out fixed capital goods surveys in
cooperation with architects ( for structures ) or engineers ( for capital
goods ).
As for the consumption of households , prices are assessed every year
for approximately one third of the total sample . When it comes to
investments , since national prices are not comparable , EUROSTAT derives
price indices on the basis of the data collected annually , and these
are used to extrapolate the total sample .
Regional price surveys
Price surveys are carried out at regional level in order to provide
figures on differences in price levels within particular countries .
They are conducted periodically in order to update the geographical
coefficients vis-a-vis the capital cities of the Member States .
The regular price surveys for the calculation of purchasing power
parities are carried out only in capital cities , whereas the parities
applied to national accounts values must refer to national average
prices . Priority is given to surveys in the larger Community countries
and countries for which few data are available on regional price
differences . Initially , they are expected to be held in Italy and Spain
in 1988 and in France and the Federal Republic of Germany in 1989 .
The cooperation of the Member States which carry out these surveys is
essential . The Community makes a financial contribution to survey
costs .
Price surveys and consumption pattern surveys of staff
in the Member States
a ) Price surveys . The main requirement in the capitals of the Member
    States is to carry out a simplified survey to complement the data
    obtained from the major , annual purchasing power parity surveys .
    Full-scale surveys will be necessary at the research centres for
    which a specific weighting is requested .
 ---pagebreak---                                    - 59 -
b ) Expenditure surveys . In addition to the annual rent surveys , family
    budget surveys of Community officials are to be carried out in
    1989 / 1990 in Brussels and at the research centres to derive
    weighting structures to be used in calculating the purchasing power
    parities incorporated in the salary weightings and joint indices .
The Member States are directly involved in the price surveys , whereas
for the expenditure pattern surveys they have a monitoring role within
the Working Party on Article 64 of the Staff Regulations and Joint
Indices . The Inter-Organizations Study Section of the OECD is
associated with the work with a view to harmonizing the method and data
employed .                  v
The results of the price surveys carried out in 1988, 1989 and 1990
will have to be analysed and updated in mid-1990 using specific price ,
indices .                                   '
The Member States will receive payment from the Community for the price
surveys , which to a large extent are carried out as part of the
purchasing power parity project .
Price surveys and consumption pattern surveys of
staff in non-Coaaunity countries
The Council Decision of October 1987 on the the new arrangements for
remuneration of staff employed outside the Community forms the legal
basis for this project .
a ) Price surveys . Price surveys have to be carried out in the capitals
    of the non-Member countries to which Community officials are posted .
    About 25 countries per year are covered so that the purchasing power
    parities for all the countries can be updated every three to four
    years .
b ) Households expenditure surveys will also be carried out to provide a
    picture of both the consumption patterns at these places and the
    types of article purchased .      '
              \                           '                       .
The surveys are to be carried out in close cooperation with other
international bodies ( UN International Civil Service Commission and
OECD Inter-Organizations Study Section ).
Payments will be made to non-Member countries for conducting the price
surveys .
EMS and ECU Statistics
Collection and publication of data and other relevant information on
the functioning of the EMS and the private use of the ECU . The data
collected include : issues of bonds in ECU , interest rates on ECU
deposits , yields of ECU bonds , price indices in ECU and ECU exchange
rates .
An important feature of these statistics is their short periodicity and
thus their reliance on a number of different sources of information .
e.g. national official and private publications, the financial press
and other Commission publications .
 ---pagebreak---                                   - 60 -
                                           /
Financial Accounts
The system of financial accounts , based on the European System of
Accounts ( ESA ), provides comparable statistics on the flow of funds
between the institutionnal sectors of an economy and with the rest of
the world .
EUROSTAT 'S main task consists in the collection of data , harmonization
and the analysis of these financial flows . Methodological work in order
to keep up with the developments in the financial markets - regarding
both institutions and financial instruments - is needed on a constant
basis . In most countries financial accounts are produced by the central
banks , who have better access to information of a financial nature . The
data are collected annually .
Financial balance sheet
The financial balance sheets show the outstanding amount of financial
assets and liabi lities of the sectors ( households ,, government etc ) of
an economy . They can be seen as an indispensable complement to the
project on financial accounts ( flows ), whose analysis would be
extremely difficult and incomplete without information on balance
sheets ( stocks ).
Two types of developments are thus envisaged : ( a ) financial balance
sheets by sectors and ( b ) accounts reconciling flows and stocks . The
project also includes the development of a harmonized methodology which
will be in line with the revised system of National Accounts of the
United Nations .
Financial and nonetary indicators
Collection , processing and dissemination of time series of monetary and
financial indicators . A wide range of indicators are covered, both
prices ( interest rates , exchanges rates , share price indices etc ) and
stocks ( money supply, foreign reserves etc ).
These statistics provide essential information to the monetary
authorities on developments in the financial markets and the monitoring
of monetary policy . They provide also a measure of the inter-country
trends in the monetary variables and of the degree of integration of
the financial markets in the Community .
In order to allow comparison between Member States , EUROSTAT has
harmonized financial indicators and developed a Community scheme for
the balance sheet of credit institutions , the money supply , and
central government debt . These harmonized financial indicators will be
further developed ..
External Position of Member States
Collection and harmonization of data from various national ( mainly
central banks ) and international sources covering the financial
position of each member country vis-a-vis the rest of the world . The
external position of the whole economy is covered as well as that of
the main sectors (government , banking sector etc ).
An important methodological characteristic of these statistics is their
compliance with the rules - regarding both sectors and transactions -
of the ESA .
 ---pagebreak--- These statistics / which at present provide data without a geographical
breakdown, are to be refined in order to show the consolidated position
of the Community as a whole vis-a-vis the rest of the world .
Capital market statistics for a European
Financial Area
The main areas of statistical research refer to the integration of the
national capital markets into a European market . EUROSTAT 'S principal
task in this domain concerns the development of methods , sources and
techniques for the collection of data on the supply of and demand for
capital in this unified market .       ^                      >
The problems of nomenclature , financial innovation , institutional
changes and other items linked to the functioning of the capital
markets are also subjects that should be explicity covered . Cooperation
is envisaged with central banks and other international financial
institutions , as well as with professional organizations representing
market participants .
Control of VAT own resources
Management of the system of own resources based on VAT under Council
Regulations 2891 / 77 and 2892 / 77 involves a number of decisions and
checks . .                                 r
     ’     ■                ’           '     \                        ’
Article 7 of Regulation No 2892 / 77 explicitly mentions the use of
national accounts data drawn up in accordance with the European System
of Integrated Economic Accounts ( ESA ).-
These national accounts data are used when calculating the average
weighted rate referred to in these regulations .                     /
EUROSTAT is represented at the meetings of the Advisory Committee on
the Community 's Own Resources , whose purpose is to decide how the
directives should be implemented and to assess requests by the Member
States , at the beginning of each financial year, for permission to use
simplified methods of calculating the value of certain transactions for
which they have to make positive or negative adjustments .
EUROSTAT is associated with OG XX ( Financial Control ) in the
preparatory checks and with DG XIX (Budgets ) in checking the statements
drawn up by the Member States .
Public financing of R&D
Statistical data on R&D are needed for meetings of the Council . To this
end , EUROSTAT makes use of national figures on public R&D expenditure,
using the definitions adopted by the Scientific and Technical Research
Committee ( CREST ). After harmonization, this expenditure is categorized
on the basis of a classification by socio-economic purpose (NABS ).
 ---pagebreak---             - 63 -
 INTERNATIONAL TRADE STATISTICS
NON-COMMUNITY AND ACP COUNTRIES
 ---pagebreak---                                  - 65 -
Statistics on trade in goods between Menber States
after 1992
As a result of the introduction of the Single Market , from 1993 onwards
there will be no administrative or customs checks at the Community 's
internal frontiers . The SOEC has been working for some time already to
set up a data collection system adapted to the requirements of the
Single Market , with a view to drawing up statistics on trade between
Member States which will provide the information required by the
Community and the individual Member States .
A basic Regulation is currently in preparation . After this has been
examined by the relevant committees , it will be presented to the
Council in 1988 . After this basic Regulation , an implementing
Regulation will be put to the Council , or adopted directly by the
Commission , during the following twelve months .
In 199-1 and 1992 the new system will be tested throughout the Member
States , and the Commission will make a financial contribution to this
experimental phase . Once it has been tested and any modifications made,
the new system will be implemented in 1993 .
Statistics on international trade in services
The Community needs information on the free movement of services ,
especially in the context of the Single Market . EUROSTAT is currently
examining the statistical implications of these requirements with
regard both to methods and sources of information . Proposals for
drawing up these statistics will be submitted to the Member States in
due course .
Classifications of goods for' external trade
This work aims to adapt the statistical part of the Combined
Nomenclature to the requirements of the Community 's external trade , in
particular to technological developments , whilst ensuring that it is
consistent with other Community or international classifications .
Classification rules , proposals for amendments and explanatory notes
have to be drawn up or made more specific so that the classifications
decided upon by the Council can be correctly interpreted and uniformly
applied .
The legal basis for this activity is Council Regulation 2658/87 EEC on
the tariff and statistical nomenclature and on the common customs
tariff .
Classification of countries
This activity covers the updating of the Community geonomenclature on
the basis of Council Regulation 1736 / 75 on the external trade
statistics of the Community and statistics of trade between Member
States .
 ---pagebreak---                                      - 66 -
 Management and development of the methodology of
 external trade statistics
 Uniform application of the methodology of external trade statistics in
 all Member States is essential for reliable and meaningful trade
  statistics .
 This uniformity is , however , very difficult to achieve in view of the
  remaining differences , considerably reduced though they may be , between
 Member States in their national methodologies . The main objectives of
  the "Methods " working party are thus to ensure the application of
  Community methods insofar as they are already harmonized through
 various Regulations ( No 1736 / 75 , No 200 / 83 and No 2954 / 85 ) and to
 develop Community methods through new Regulations .
  The correct application of the Community Regulations is being monitored
  on agreed bases , and new methodological developments are planned on a
  realistic timetable . Proposals for Council Regulations on
  confidentiality , statistical value and bonded warehouse statistics are
  being prepared .
  Methodological differences also restrict the comparability of Community
  statistics and the statistics of partner countries . A project is
  therefore on the drawing board to rectify these differences , starting
  with the EFTA countries , the United States and Japan . Expert groups
  will meet to examine proposals which should lead to agreements on
• international harmonization ( either within the United Nations or in the
  OECD ) even if Community methods have to be adapted to a certain extent .
  Production of external trade statistics
  The regular production of comprehensive , detailed and harmonized
  figures on the external trade of the Community countries requires
  considerable data processing resources in both EUROSTAT and the Member
  States . EUROSTAT 's COMEXT informatics system has been set up to process
  the mass of data ( approximately 2 million items per month ), analyse
  them rationally and disseminate the information widely, both internally
  and externally .
  The programme is intended to improve the system used for retroactive
  data correction and the handling of confidential data at collection
  level , adapt and extend the system so that it will accept the new
  harmonized classifications ( HS , CN and TARIC ) and draw up new
  statistics by mode of transport . These new requirements mean that the
  system must be reformed . The programme will also be reviewed to make a
  clearer distinction between external trade with non-Community countries
  and trade between Member States following proposals to be made with
  1992 in mind .
  COMEXT database
  All Community statistics are made available to Commission users in the
  COMEXT database , where time series may be accessed both on-line and
  off-line , with facilities for tabulation , aggregation , graphics ,
  calculation and combination with other sources . A major programme for
  consolidation and improvement in line with user requirements and the
  creation of satellite databanks to meet specific requirements , together
  with alterations to cope with changes in production , will require
  considerable further data processing resources in future years .
 ---pagebreak---                                   - 67 -
The COMEXT system will also be extended so that direct comparisons may
be made with the statistics of the major partner countries .
Processing of external trade statistics classifications
Linked with the COMEXT system is an important sub-project for
processing texts , codes and footnotes connected with the various
classifications , updating them and drawing up correlation tables for
the different classifications . This project became even more important
when the previous systems lapsed following the introduction of new
international classifications . Major changes are also being
introduced , to exploit the new possibilities for processing statistics
at the level of the detailed TARIC classification , for which an
interface with DG XXI 's TARIC database has to be developed .
         )
Tariff and trade statistics ( STARCOM )
The introduction of the Combined Nomenclature for tariff and
statistical purposes has made it possible to set up a new
data-processing tool to link the tariff and trade data bases , in order
to carry out analyses and simulations of tariff statistics to be used
mainly in preparation for the Uruguay round GATT negotiations .
In view of the importance and urgency of these negotiations , the
STARCOM project has been granted top priority .
GSP statistics and the calculation of resources from customs duties are
sub-systems which will use this system .                              .
Production of GSP statistics
The system of GSP statistics will undergo a radical reorganization on
the basis of studies presently being carried out , in order to eliminate
the differences between economic statistics and administrative records
by improving coordination between appropriate departments in the Member
States . The introduction of the single administrative document and the
TARIC hold out hope for progress in this field .
Assessment of resources accruing from customs duties
The highly complex calculations involved , based on very detailed ,
differing classifications , require special efforts to analyse customs
regulations and draw up rules governing the calculations which can be
followed by the various users .
This project will use the STARCOM infrastructure to carry out the
estimates required . The initial work will be done in 1989 in
cooperation with DG XIX and the Court of Auditors .
External trade indices
                                                  i
External trade indices have recently become available . They are now
published regularly and can also be extracted from a data bank ( TREND ).
The changeover from NIMEXE to CN has been a drawback , but work is now
under way to ensure a smooth transition . A special index for
high-technology products is now planned .
 ---pagebreak---                                   - 68 -
World trade Matrix
It is extremely difficult to set up a matrix of world-level trade in
sufficient detail , since too many data are regularly missing . EUROSTAT
intends to develop a prototype , to be completed with the help of an
expert system , and to start regular production of such a matrix . An
extension to certain groups of products is envisaged .
Seasonal adjustment
Trade data often show marked seasonal variations which may impede
analysis . The intention is , therefore , to study methods used for the
seasonal adjustment of external trade data and , on the basis of this
study , to develop an appropriate instrument .
Balance of payments methodology
The IMF manual is due to be revised shortly in order to take account of
the need for more detailed data on services . Furthermore , the
classification of current transactions ( goods , services , income and
transfers ) will be broken down in greater detail . EUROSTAT will draw up
proposals which will be examined with representatives of the national
statistical offices in the appropriate working party .
Balance of payments statistics
Balance of payments statistics are updated quarterly and will now be
more detailed , since a breakdown by partner country will be given for
the main current transactions , at least on an annual basis . This
extension has long been requested by DG I , but will only be possible if
the Member States provide the data required .
Balance of payments of the European Institutions .
In order to obtain appropriately consolidated balance of payments
statistics for both the European Community and for individual Member
States , the Community Institutions must be incorporated into the
system . It is therefore intended to develop a suitable system based on
budgetary data .
International capital movements
EUROSTAT intends to draw up data on international capital movements ,
broken down by branch and partner country . Although there has for a
long time been an intention to draw up these statistics ( Article 72 of
the EEC Treaty ), it has never been possible to draw them up since
certain Member States could not supply the necessary data . Improvements
may now be expected and , if they materialize , the project should
concentrate on analysing and publishing the data .
 ---pagebreak---                                   - 69 -
Survey on trade in services
EUROSTAT must improve statistics on trade in services since services
are high on the agenda of the Uruguay Round negotiations .
The data currently available on trade in Services , based on balance of
payments statistics , are inadequate ( about a dozen headings for trade
in services as compared to 9 500 for trade in goods ). On top of this ,
the quality of services data is inferior to that of trade data ( lack of
harmonization , differences between gross and net flows etc ).
The survey on trade in services is intended to create a new source of
data for use by both the Commission and the Member States . The latter
are therefore involved in the project , not only through taking part in
the activities of the relevant working parties but also by being
directly involved in carrying out the survey .
International trade in services
This project consists of analysing data on international trade in
services . In view of the quality of the available information ,
estimates will have to be made and there will have to be concessions on
flows , mainly in order to reduce asymmetries . A database ( Symphony) is
to be set up as a result of this project and a statistical analysis
will be published of the Community 's position in international trade
in services - in line with the requirements of the various Commission
departments engaged in multilateral trade negotiations ( Article 113 of
the EEC Treaty ).
The latest publication in this field , " The European Community 's
External Trade in Services ", did not include any EUR 12 aggregate . The
next publication should fill this gap , giving more detailed information
on the various types of service and providing higher-quality
information .
For this to be successful , the Member States will have to provide
information in as much detail as possible, in line with the new
                        questionnaire on services .
Coopération : Training of statisticians
Coordination of training projects for statisticians from developing
countries supported and financed by the Community ( helping to manage
and run the CESD and the Munich Centre ; coordination and follow-up work
on the second project providing backup for the STPA ; support for the
establishment of new training centres ).
                  I
Cooperation : External trade statistics
Studying, improving and harmonizing the external trade statistics of
the developing countries and their regional organizations
(methodological support , implementation of the Harmonized System, ,
introduction of the SYDONIA / ASYCUDA and TRACE / CADET software ).
 ---pagebreak---                                     - 70 -
                                            t
Cooperation : Statistics for food and rural
development policies
Improvement of the data needed for the design and management of food
policies ( forecasts and harvests , early warning system, monitoring of
the consumption , production and marketing of food products ,
coordinationn in the field , survey development ).
Cooperation : Statistical projects in other fields
- Yugoslavia : Improvement of statistics under the EEC-FSRY agreement .
- Algeria : Development of regional , external trade and agricultural
    statistics .
- Trinidad and Tobago : EDF project for statistical backup for planning .
- China : Action in the field of external trade and industrial
    statisti cs .
- Tunisia : EDF project to provide support for agricultural statistics .
- Latin America : Support for Andean Pact agriculture , industry and
    services ) and SIECA ( external trade ) projects .
- PIAF ( integrated financial applications programme ): Computeri zation
    of data processing by financial administrations .
Cooperation : Statistics needed in the social sphere
The production of ( and improvement of the countries' own ability to
produce ) statistical data which can be used to measure and monitor the
social consequences of the structural adjustment programmes .
In particular , statistical backup for the " Social dimension of
Structural Adjustment " programme , representation on the project 's
steering committee and technical backup and monitoring for the work
 ( household surveys etc ) to be carried out in the participating
countries . The project is expected to run for 5 years .
Cooperation : Developaent of a system of
agricultural surveys in Tunisia
Project for improving agricultural statistics in Tunisia , geared to
three main themes :
1 ) survey processing , on the basis of technical support and the supply
     of micro-economic equipment ;
2 ) testing an alternative methodology for processing the results ;
3 ) préparation of new spécifie surveys .
 ---pagebreak---                                    - 71
Coopération : data-processing
in the field of public finance in Africa
Taking part in the project to computerize public administration in
      ' “1*5 * he aim of .^proving the management of public finance via
PnrnnntPrLda^
encountered onta the
                  processmg
                     African tools  appropriate
                             continent  .       for the various situations
 ---pagebreak---       - 73 -
ENTERPRISE STATISTICS
 ---pagebreak---                                   - 75 -
Statistical confidentiality and security
Implementation of the large internal market will inevitably lead to a
greater   need for harmonized and   detailed statistical data .
The present system of statistics , particularly industrial statistics ,
is handicapped by the inability of Member States to send to EUROSTAT
data regarded according to national rules or customs as confidential .
EUROSTAT is preparing a legal instrument which will allow Member States
to supply it with such data .
                                          /
It is hoped that the regulation will be adopted in first half of 1989
and that the necessary implementing decisions will be taken before the
end of 1989 so that data can be delivered without missing elements
from 1990 onwards .
The objective of the " security and confidentiality" project is to
ensure that all the necessary measures are taken to guarantee that
confidential data are protected within EUROSTAT . This is a prerequisit
for the transmission of disaggregated data from Member States to
EUROSTAT . This can only be achieved through discussions and cooperation
with the national statistical   institutes .
Development and implementation of new
data analysis systems '
The nature and volume of statistics currently available mean that
sophisticated data analysis techniques have to be used . Analysis is a
necessary part of the data processing chain , from plausibility checks'
on the material supplied to the retrieval of relevant information . The
" Development and implementation of new data analysis systems " project
enables new data analysis tools to be utilized , thus improving the
quality of the input and the readability of the published results .
Specific methods are being developed and data analysis seminars
organized .      /.                                             v
Data analysis assistance
If the European Institutions are to function efficiently, available
statistics must be exploited to the full , which often involves the use
of complex analysis techniques . The aims of this project are first of
all to help EUROSTAT and the Commission to use these techniques and
then to profit from the technical developments achieved in the various
Member States by providing maximum follow-up and support .
Statistics of energy production
Monthly and annual supply and demand data for solid fuels , oil , gas and
electricity form the backbone of the energy statistics system . Apart
from allowing supply and demand for an important Community resource to
be monitored, coal statistics also provide information on employment ,
and productivity within the coal industry .
Hydrocarbons statistics permit , in particular, an assessment of
security of supply and the diversification process .
 ---pagebreak---                                   - 76 -
In the case of electricity, the basic statistics are used to prepare
annual balance sheets for power stations and to assess fuel
substitution possibilities .
Nuclear energy statistics are based on a monthly survey of nuclear
power plants covering various aspects of nuclear energy production
( capacity, available energy , thermal energy, utilization , hours on
line , etc ). A profile for each power plant is sketched , and the
evolution of the structure of the nuclear power industry as a whole is
described . Nuclear energy statistics are supplemented by information on
the causes , duration and frequency of unavailability .
Dramatic changes have taken place in the energy sector since the first
oil crisis . The rise of the nuclear industry is already reflected in
the system of energy statistics . But with rising environmental concerns
new and renewable sources of energy are likely to gain in importance ,
and the system needs to be extended to cover these . A project is
already under way to assess information readily available and
methodological issues are being studied . A system of data collection
has to be developed , and the results incorporated into aggregate energy
statistics .
Global Energy Balance Sheet
Quarterly and annual energy balance sheets are compiled from the basic
energy statistics and used to study commercial cycles and energy
utilization in different sectors of the European economy in general and
the efficiency of energy utilization in particular . They are equally
valuable as tools for developing models and making forecasts .
Energy Input-Output Tables
Energy input-output tables cover the intermediate exchange of energy
between 43 branches , 10 of which are energy branches . These tables are
supplemented by import matrices , a table of resources , and tables of
energy flows in values and quantities .
The input-output tables provide an excellent tool for analysing the .
energy sector and studying the interdependence between trends in the
economy at large and the use of energy . They also establish a valuable
link between national accounts and energy balance sheets .
Energy Price
Energy price statistics are prepared on the basis of surveys and with
the help of chambers of commerce and university institutes . The surveys
are supplemented by foreign trade statistics .
These statistics contribute to market transparency , a particularly
important aspect for the single large market . They also assist the
analytical work undertaken by the Commission , research institutes and
business .
                                  t
 ---pagebreak---                                  - 77 -
Energy Related Investment and Indicators
Energy Related Investnent
In view of the importance of energy-related investment , information has
to be collected from various sources , adequately processed and
sufficiently harmonized in order to supplement the system of energy
statistics .
Energy Indicators
The current system of energy statistics is fairly well developed and
thus provides ample possibilities for the construction of indicators
for energy efficiency . These have to be developed in the context of
energy balance sheets , national accounts and econometric models used by
the Commission .
Survey on Energy Consumption in Households
Households are important consumers of energy with a share of about 25%
of final energy consumption , or some 100 bn ECU . Thus it is very
important to know more about household energy consumption ; information
is currently obtained only as a spin-off from other data . A household
survey can further a policy aiming at energy efficiency and to provide
a valuable insight into the complex process of energy substitution .
The project is already under way, as budget resources for a survey were
made available by six Member States in 1987 . The others will follow in
1988 . The survey will be completed in 1989, and the first results
should be available from 1990 onwards .
Surveys on Industrial Energy Consumption
Community-level harmonization of methods , in the same way as for a
survey , is a vital point which poses problems in the analysis of
consumption by branch . Technical and financial aid to those countries
not having ad hoc surveys ( Portugal , Greece and Ireland ) can also
improve comparability at Community level .
Energy Information System ( E.I.S)
Energy data bank
The current status of the system of energy statistics allows movement
towards an integrated data bank for the whole system, supplemented by
information prepared elsewhere, in particular by DG XVII .
This data bank is intended to become the backbone of the system and
will be integrated into the new architecture of EUROSTAT data bases .
Graphie représentation of energy flous
Software permitting description of energy flows from production to
useful energy .
 ---pagebreak---                                     - 78 -
  Adapting the industrial statistics systea to the needs
  of the large internal aarket
  Existing tools for industrial statistics are not completely
  satisfactory for the purposes they are intended to meet and do not
  fulfil all information needs . New avenues must be explored to find
  other possibilities : use of industrial registers and panels , upgrading
  of existing tools ( short term indicators , annual survey, product
  statistics ), seminars in particular with Member States in order to
  exchange experience on these questions , and specific studies .
  Panels and registers
  Work on panels will extend over several years (methodological studies ,
  discussions with parties concerned - especially the Member States - on
  the appropriateness of different approaches , practical
  experimentation ).
  Member States will be closely associated with this project , and will
  subsequently be involved in the direct management of panels . Another
  avenue being explored is registers , which are not only useful but even
  essential for the whole project . They also generate information which
  is valuable in its own right , in particular on industrial demography .
  Extending statistics covering short-term industrial indicators
  i)    Faster transmission of existing indicators ;
  ii )  Preparation and publication of an index of industrial producer
        prices ;                                       '
  iii ) Enhanced level of detail for the 12 indicators ;
  iv ) Distinction between the domestic market , the rest of the Community
        and      non-Community countries .
  Industrial product statistics
  Proposal for a new approach in which Member States furnish product
  statistics based on an external trade classification .
   Industrial enterprise statistics
  - More rapid supply of information .
  - Use of estimâtes to update figures .
  - Better coverage of small enterprises .
' Seminars and studies
  - Exchange of information betweeen statisticians , public authorities
     and users .
  - Studies and reflexion on the possibilities and methods for the
     development of the statistical system ( methods , approaches , feedback
     of information to business ).
 ---pagebreak---                                   - 79 -
Current industrial statistics : collection, Management ,
analysis, dissemination of data .
Short term industral indicators
Regular and rapid provision of comprehensible indicators on the
industrial situation in each Member State at the most detailed level
possible . Production of a monthly publication , storage of data in a
consultation database and contributions to EUROSTAT 'S general
publications on the economy .
Industrial production statistics
Regular and rapid provision of detailed figures on output ( sales ) of
representative industrial products .
Statistics on the structure of industrial enterprises
Provision of harmonized data on the structure of industrial enterprises
employing at least 20 persons , and five-yearly figures for all
enterprises . Production of an annual publication and special
publications , e.g. on a regional or size class basis .
Statistical analyses and synopses
Improved provision of all variables for a given sector , including data
on external trade in goods produced in that sector .
Synopses also include compilations of comparative data from our two
major competitors , the USA and Japan .
Development of statistical expert systems : DOSES
The project aims at improving the potential for producing and
exploiting statistical information by using advanced data processing
and other techniques .
The DOSES project ( Development of Statistical Expert Systems ) covers
research into and development of advanced techniques for data
manipulation and compiling of statistics . A budget spread over five
years will be used to provide a certain amount of aid for several joint
projects , consultations and dissemination of results .
This programme should benefit both statisticians , through enhanced
productivity, and users of statistics , through a better service .
Statistics for the evaluation of Community Research and
Development Programmes
The Commission has stressed the need for statistical information to
play an important role in the systems for evaluating Community research
and development programmes .
It is therefore necessary, in cooperation with the Commission and the
national authorities concerned to develop a harmonized statistical
system for the specific purpose of evaluating the major Community
programmes in this field .
 ---pagebreak---                                   - 80 -
                                         /
The following stages are envisaged :
1988       - Consultation with the Commission to define concepts and
             inputs for       évaluation
1989       - Feasibility study together with the Member States and first
             collection of non-harmonized data
1989-1992 - Harmonization of concepts and development of processing and
             analysis systems .
Statistics on Snail and Mediua-sized enterprises
The "Task Force on Small and Medium-sized Enterprises " is undertaking
two projects of a statistical nature involving the collection of
macrodata and microdata on businesses . EUROSTAT is working closely with
the TFSME to ensure that wherever possible use is made of existing
official statistics . However , in some cases the urgent need for data ,
combined with the inability of national statistical institutes to
provide the same, (particularly individual data , where problems of
confidentiality arise ) mean that it is necessary to turn to private
institutes . EUROSTAT has been involved in negotiations with the Member
States and will also be involved in data manipulation to ensure maximum
efficiency through the use of existing infrastructure and expertise .
Most national statistical institutes will supply tabular data on an
annual basis . Will also serve as pilot work for the panel project . This
project , however, will be discussed at the Committee for the Industrial
Statistics .
Assistance to the Enterprise Statistics Systeas of
certain Meaber States
Certain new or small Member States have particular difficulties in
meeting the Community requirements for industrial and services
statistics .
Each Member State concerned will therefore draw up and implement a
restructuring plan in collaboration with EUROSTAT .
Enterprise activity and product classifications
                                                  p
Contributions to the development of existing classifications such as
NACE or the CPC ( Com ) by bringing to bear the detailed knowledge and
requirements of the producers and users of official and other
enterprise statistics .
Cooperation : Industrial statistics
Collaboration by EUROSTAT in the form of technical assistance in
accordance with needs and resources , evaluation of programmes ,
recruitment of experts , practical contributions , staff training and
organization of meetings .
           /
 ---pagebreak---                                    - 81 -
High technology and technical indicators
The rapid changes in the high technology sector mean that traditional
information flows on industry, services and trade in this sector are
inadequate .
The sector is of particular importance and there is great interest in
haying at least a framework of reliable official statistics against
which to calibrate the plethora of unofficial data . There are technical
aspects to be resolved, as well as data supply problems . Different
approaches are being adopted in different countries . This project aims
to set up a general system following a study of methods and sources .
Raw materials balance sheets
The policy governing the supply and recyclng of raw materials is an
integral part of industrial strategy which has become more important as
a result of environmental problems .
Supply balance sheets for 27 raw materials considered to be important
by the Commission and governments of the Member States constitute the
statistical instrument which enables the Community 's degree of ^
self-sufficiency to be measured . These balance sheets are prepared
annually and are supplemented by studies covering the recycling of
certain metals .
Steel statistics
These activities involve the organization of a statistical survey and
the checking and storage of data , and provide data on a monthly,
quarterly, and annual basis which are disseminated through several
monthly publications and CRONOS .
The national statistical offices are not involved, except in the case
of voluntary centralisation of the survey . The main partners for
EUROSTAT are EUROFER in Bruxelles and the Commission .
The main objective of these and all other activities concerning steel
is to set up an integrated data base on steel over the next few years .
Raw Material Input
Statistics on raw material input ( principally energy , iron ore and
scrap ) in the steel industry are important for Community supply policy .
The informaton is based primarily on a survey of the extractive and
scrap industries ; figures are published on a monthly, quarterly and
annual basis and disseminated through CRONOS .
Market Statistics
A steel indust ry ; survey is carried out , covering order books,
deliveries , supplies and stocks . The results are supplemented by
statistics on direct and indirect external trade in steel , enabling
apparent steel consumption to be calculated .
 ---pagebreak---                                   - 82 -
                                        /
Steel Input by Branch
Steel input by branch  statistics provide very important indicators for
restructuring policy . EUROSTAT therefore compiles an annual table for
each Member State and  a statistical synopsis for the Community .
Sectoral analyses are  also prepared .
These statistics attract considerable interest throughout the steel
industry and among decision-makers . They are especially important for
the compiling of input-output tables for the steel industry ( EUROSTAT )
and for medium and long term steel consumption forecasts .
"Steel " Input-Output Table
The steel input-output table allows the steel industry to be placed in
a more general economic context . The project launched by EUROSTAT for
this reason will become fully operational in 1988 . A 1980 table for
most Member States has been completed and tables for the remaining
Member States and the Community as a whole will be available soon . A
1985 table is already planned .
The Member States are involved in this work as the tables are based on
a harmonized scheme . It is intended to speed up the process and to
supplement the system with an extrapolation tool .
SERVICE ENTERPRISES
Community work in this domain covers the following two aspects , which
are closely interlinked :
a ) data collection and analysis , on the basis of sources already
    avai lablej
b) development of methodologies and legal bases for the establishment
    of a system of statistics covering services .
The first phase of the programme aims to complete the inventory of
official and non-official information available at both national and
international levels , to set up a database on services , and to continue
and speed up the methodological work on the concepts to be used .
A second phase , due to begin in 1990 , will be devoted to the
utilization of administrative sources and registers .
Subsequently , an assessment will be carried out of the feasibility of
Community surveys on certain aspects of services as a whole and / or on
sectoral aspects covering certain priority areas .
The implementation of the survey programme in the second phase will
require Community Directives providing for financial contributions to
the Member States .
In the light of the need for overall information on services and the
disparate nature of the various service sectors , the creation of the
statistical information system must adopt a dual approach :
 ---pagebreak---                                   - 83 -
- definition of an overall conceptual framework for services ,
- division of that framework into separate areas to take account of the
   particular features of the various service sectors ,
while ensuring maximum synergy between the two components .
The " Services statistics " project has therefore been divided into the
following sub-projects :
Horizontal sub-projects     >
                              /            '
General framework of services                         ,   .
The sub-project is aimed at establishing a common set of variables for
all service sectors and will lay down the methodology for measuring
these variables in entities which produce services . The initial phase
of the project will define the framework for data collection in the
Member States ( surveys , registers , panels etc ). The data available will
then be collected and analysed , data available will then be dealt with ,
in order to assess harmonization requirements and determine the
appropriate legal framework .
The sub-project will have to coordinate all this work at Community
level and with international organizations , as wel as coordinating all
statistics in downstream sectors . It will have to include special
measures to meet any requests for information not covered by the
sectoral sub-projects in the programme , notably in the field of
community services and leisure and personal services .
Services database
The data collected in the various projects on services will need to be
assembled and structured in a horizontal services database . Initially,
the database will be structured in three major data categories :
- official data collected in the Member States , using national concepts
   which have not been harmonized ;
- data drawn from other EUROSTAT projects covering services ;
- non-official data collected in conjunction with other Commission
   departments .
 In a second phase, the methodological work on the various services
sub-projects in the programme should allow the creation of a set of
data harmonized at Community level
 Sectoral sub-projects
 For each sectoral sub-project it will be necessary to :
 - assess in each Member State the feasibility of applying the data
   collection methods and systems laid down for all services ;
 ---pagebreak---                                   - 84 -
- determine the variables and detailed nomenclatures relating to
   particular sectors which are needed to meet the data requirements
   resulting from the disparate nature of all the various service
   sectors .
Distributive trade
The aims of this sub-project are :
- to finalize and implement the " General reference programme for
   statistics on enterprises in wholesale and retail distribution in the
   countries of the European Economic Community " already drawn up by
   EUROSTAT ;
- to monitor changes in the sector caused by the economic crisis and
   the application of new technologies .
Horeca (hotels and catering ) and travel agencies
Special indicators will have to be prepared for this sector , which is
characterized by a very large number of small and medium-sized
enterprises ( SMEs ), a high percentage of independent operators and by
seasonal work .
In the case of travel agencies , particular attention will have to be
paid to the ancillary activities of certain large enterprises ( banks ,
insurance companies and large stores ), which have a very large impact
on the activity of the sector as a whole . In view of the similarities
in the problems involved , these two sectors will be developed in
conjunction with tourism statistics .
Transport activities
This sub-project will supplement existing statistics on transport flows
by adding financial and economic data on enterprises .
Financial services ( including insurance )
Work will cover credit institutions , insurance companies , stock
exchanges and securities , leasing , etc .
The sector will be analysed from three standpoints :
1 ) structural , which means institutional ;
2 ) financial operations ( creation of financial services );
3 ) measurement of the value added of financial services .
Given the importance accorded to these sectors in national accounts ,
particular attention will be paid to the micro / macro-economic aspect of
the statistics obtained .
 ---pagebreak---                                    - 85 -
Comuni cations, data processing Services
The project objectives are as follows :
- to compile statistics on firms offering communications and computer
   services ;
- to compile statistics on the infrastructure of the sector ;
- to supply the statistical data needed to create a European
   observatory of the information market ;
- to study the impact of information on the services offered in the
   various service sectors . This study should take the form of a
   functional analysis .
Business services
Community work in this domain is directed at the compilation of the
statistical data needed to monitor the evolution of the sector as a
result of changes stemming from the application of new technologies
( advanced service industries ).
The project will analyse , jointly with the industry projects , the
buying-in of services by businesses .
TRANSPORT
EUROSTAT 'S work in this field had been based on a sub-project covering
the activities of transport enterprises and two projects relating to
transport flows and infrastructure , which themselves are divided into
sub-projects .
The transport activities sub-project comes under the broader framework
of service enterprises statistics and is designed to provide financial
and economic data on those enterprises .
- The transport methodology project is designed to meet the information
requirements created by recent developments in transport policy . It has
been divided into the following five sub-projects / activities :
1 ) Seaport and maritime transport statistics .
2 ) Airport and air transport statistics .
3 ) Transit statistics ( Austria , Yugoslavia and Switzerland ).
4 ) Impact of 1992 on existing and future transport statistics .
5 ) Passenger transport statistics .
Transport - production and development
This project has been divided into the following
sub-projects / activities :
 ---pagebreak---                                   - 86 -
                                       /
1 ) TRAINS database and publications .
2 ) Extension of the Directives covering goods transport by road , rail
    and inland waterway .
3 ) External trade by mode of transport .
4 ) Road safety .
The Commission 's Directorate-General VII " Transport " is undertaking
other work with a large statistics component .
The work covers :
- the system for monitoring the internal market in transport by road ,
   rail and inland waterway ;
- the activities of road hauliers operating to and from certain
   non-Community countries ;
- the monitoring of Community quotas ( tonnes transported ,
   tonne-kilometres ) for road transport ;
- the monitoring of competition between Community and non-Community
   maritime transporters ;
- infrastructure costs ;
- the economic situation of the railways ( accounts and operational
   data ) .
TOURISM
Because of their horizontal nature , tourism statistics require an
approach involving several statistical domains . Given the similarities
with services , EUROSTAT is endeavouring to integrate work on tourism
 statistics into the broader framework of the design and implementation
of a statistical system for service enterprises .
 In order to avoid a proliferation of projects and given the
 similarities mentioned , work on hotels and catering ( HORECA services )
and travel agencies has been included in the tourism project .
A Draft Directive and a Draft Regulation will be put before the Council
with a view to supplying the basic data in this domain .
 The draft Directive covers accommodation capacity, prices , foreign
 tourist arrivals , etc .
 The draft Regulation deals with the organization of a sample survey of
 the holidays of European Community residents .
 Passenger transport statistics form part of the transport methodology
project .
 Revenue from and expenditure on international tourism come under of the
 balance-of -payments and international trade in services projects .
 ---pagebreak---                                  - 87 -
The  data are contained in structured form in the TOUR database
( tourism ) .
 ---pagebreak---           - 89 -
 SOCIAL STATISTICS
REGIONAL STATISTICS
 ---pagebreak---                                         - 91
 Active and non-active population in the Community
 The assessment of the economic and social situation needs a coherent
 statistical basis which will provide an overall picture of the active and
 non-active populations and bring out the specific characteristics of the
 different categories of population ( active / non-active, young /older,
 male / female , etc .) and Member States .
 To produce this statistical basis , as much information as possible must be
 collected on the different aspects of activity (employment , unemployment ,
 training , working conditions , etc .) and the degree of integration into the
 labour market ( activity- rate, unemployment rate , volume of work , etc .).
 This means developing a presentation system in collaboration with the user
 DGs , carrying out more analyses and collecting additional data .
 Employment and unemployment : monitoring of trends
 and structures
 Regular monitoring of the trends and structures of employment and unemployment
 at Community , national and : regional levels is necessary to achieve one of the
 main aims of the Single European Act - economic and social cohesion .
 The collection of national annual estimates on the active population and
 employment will be continued .
 - In the coming years methodological work will be stepped up to improve both
   familiarity with the methods and definitions used in the national series and
   the consistency of the data in relation to the same kind of information
   within a country and from one country to another .
 - Where employment is concerned, more frequent estimates will be made to
   improve the short-term assessment of employment . The transmission of
   quarterly data will have to be made general . The annual data on trends in
   employment and unemployment will be supplemented - mainly for Community
   purposes - by the results obtained from the labour force surveys .
 - The greater need for reliable unemployment statistics as a back-up to the
   European Funds , in particular the Social Fund , is already apparent . This
   will place extra demands on the Member States , particularly as regards
s long-term unemployment ( plans have been made for the harmonization of
   administrative data on this subject ).
 The Comnunity labour force survey
 The labour force survey has become a fundamental statistical instrument for
 the collection of coherent and comparable data on the population , employment
 and unemployment in the Community .
 After ten years of stability with respect to methods and definitions , however ,
 this survey needs to be modernized and adapted to meet the statistical
 requirements arising from the Single Act and its aims . A revision of the
 labour force survey is therefore planned , but as far as possible continuity
 will be maintained without overloading the survey .
 ---pagebreak---                                      - 92 -
                                             t
The results of the labour force survey will also meet statistical requirements
in the following main socio-economic fields :
- education and vocational training ( level , duration , type , object , relation
  with present and former activity, further training and work / training
  programmes ),
- working conditions ( amount of work desired , forms and procedures , duration
  of contracts , size of enterprise ),
- occupational and geographical mobility ( number of employers , reasons for
  mobility , duration of jobs , place of work in relation to place of residence ,
  urban or rural district , etc .),
-marginal employment ( under-employed or discouraged workers , etc .).
It will also provide comprehensive data on économie activities and
professions .
Some Member States already include information of this sort in their national
surveys . EUROSTAT will take account of their experiences when deciding which
elements to include in the new series of labour force Surveys .
The revision of the labour force survey for the 1990s will also affect the
methodology , mainly by improving the quality of certain regional estimates at
NUTS-2 level ( e.g. long-term unemployment ), so that they can be used as a
basis for a more detailed breakdown at NUTS-3 level . This could be achieved by
appropriate modifications to national sampling plans and by increasing the
size of the samples .
The first survey in the new series should take place in 1992 .
The present financial contribution of the EEC , which covers only a small part
of the Member States' total costs , might not be sufficient for the new series
of surveys . This problem will be investigated in the light of the changes
required to meet the needs of the Community .
Developaent of statistics on hours of work and
volume of work
In view of the. reduction in weekly , monthly and annual working hours and the
emergence of new forms of employment , in particular part-time work , a more
detailed analysis of employment is required than that supplied by the
conventional method of counting the number of physical persons .
An estimation methodology is therefore needed to calculate the volume of work ,
taking into account the needs of both economic and social analysis .
This will entail the reexamination of existing data on hours of work and the
revision of certain series , if necessary, to enable them to be used in the
estimates .   The examination and collection of data will not be limited to
statistics relating directly to hours of work , but will extend to data on all
forms of absenteeism ( leave , sickness , industrial disputes , etc .).
 ---pagebreak---                                                          \
                                     - 93 -
Adaptation of enployment statistics to the new
forms of employment and to the changing structure of employment
At a time of rapid innovation and change , without constant adaptation of the
employment statistics to keep pace with the new developments, it will be
impossible to obtain a clear picture of the changing structures and forms of
employment and the impact of employment policies .
It is particularly important :
- to understand and monitor the measures taken at national level to combat
  unemployment and promote employment , to assess the number of persons
  affected and ensure the uniform treatment of these groups in the different
  national and Community statistics ;
- to understand the new forms of employment and non-standard jobs ;
- to define the persons with only marginal links with the labour market , due
  to discouragement , under-employment , etc .
      I
For this reason , a major methodological study is to be carried out in close
collaboration with the ILO and the OECD . The results of this study will be
introduced into the various statistics at a later date .
Population and housing statistics
In the same way as the national censuses of the population provide essential
background information for many aspects of national administration , so the
data on population trends at Community level are essential to the work of the
Commission departments . In the past , however , the wide divergence of census
data between the Member States and the very different methods of presenting
the results have made it difficult to extract full value , for Community
purposes , from the wealth of statistics available from the national censuses .
A Community programme has been decided upon for the next round of population
censuses , to take place in 1990 ( in Fraace ) and 1991 ( in the other countries )
and is covered by a Council Directive ( 87 / 287 / EEC ). This Directive is more
flexible than that for the 1981 round of censuses , as regards both the dates
of the surveys and the manner in which the data are collected . In particular,
it permits those Member States which are unable to carry out exhaustive
censuses to provide the programme material on the basis of alternative
methods , such as registers or sample surveys .
The principal series of population statistics ( births , deaths , marriages ,
divorces , infant mortality , migration , current population estimates ,
population projections , life expectancy, etc .) provide essential background
information for the Commission 's work . The general outline of the work has
been decided upon, and is regularly discussed with the Member States , mainly
with a view to improving the availability of population projections at
Community level .
Other statistical sources , such as household surveys carried out by Member
States and more particularly the labour force sample surveys , wi<ll be examined
systematically to determine how reliable they are as a statistical source for
households and families .
Research will be carried out , on the basis of panel surveys , into social
stratification and the mobility of successive generations within individual
socio-economic categories .
 ---pagebreak---                                      - 94 -
                                            /
As regards housing , statistical data are needed to draw up a programme of
social action and prepare a European social budget .
The work schedule is as follows :
-tabulation of the 1981 housing census results
-study of public housing schemes
-systematic study of national housing statistics .
Education and vocational training
The SOEC intends to maintain and improve the existing education statistics
system . At present , data on the education system are transmitted on joint
questionnaires to UNESCO, the OECD and the SOEC . Data on the ordinary and
higher education systems are collected from official sources in the Member
States and harmonized in accordance with the ISCED ( International Standard
Classification of Education ).
As the national education systems are very diverse , there seems no likelihood
of the statistics being made wholly comparable . Nevertheless , the SOEC , UNESCO
and the OECD will cooperate to try to improve comparability .
The SOEC will also reexamine the objectives of its programme in order to
satisfy demands for more regular dissemination by publishing statistics from
sources other than the joint questionnaires , such as the Community labour
force survey .
Vocational training systems vary considerably from one Member State to the
next and even within individual Member States . There are no global statistics
at present , even at national level . In collaboration with CEDEFOP ( Centre for
the Development of Vocational Training ), the SOEC will draw up questionnaires
to obtain administrative data on numbers , diplomas and expenditure by
government department .
As regards training in enterprises , including the costs of such training , the
SOEC intends to carry out sample surveys and /or to add questions to existing
questionnaires . The first usable statistics are not expected to be available
before 1990 .
Health and safety at work
In response to concern about the social aspects of the Internal Market , the
SOEC intends to supply harmonized statistics on health and safety .
Data on health will have to be taken initially from existing sources , in
particular the World Health Organization publications , and will concentrate on
two main aspects : evaluation of government expenditure on health , and study of
regional variations in mortality and the causes of death .
As regards safety at work , EUROSTAT is continuing to collect comparable
statistics on occupational accidents in the European Community , in
collaboration with the competent institutions of Member States . EUROSTAT has
been consulted on the methodological aspects and should be involved in the
processing of the data .
 ---pagebreak---                                       - 95 -
As regards safety at home and at leisure, DG XI has developed a European Home
and Leisure Surveillance System based on administrative registers supplied by
samples of hospitals . The system is to be improved, in collaboration with
EUROSTAT, by introducing new household surveys or adding new questions to
existing ones .
Poverty
In the wake of the Council Decision of 19 December 1984 concerning a specific
Community action to fight poverty , the SOEC , in collaboration with the Member
States' national statistical institutes , has launched a work programme aiming
to establish a harmonized system of statistics on poverty in the Community .
The work programme has the following objectives :
- to study the possibility of obtaining statistics on poverty from ESSPROS
 ( European system of integrated social protection statistics )
- to harmonize and develop family budgets surveys
- to carry out statistical analyses to identify the structural causes of
   poverty
- to analyse the feasibility of a poverty monitoring system on the basis of
   administrative registers
- to search for new data sources on the population not covered by conventional
   sources ( the homeless , residents in institutions , etc .)
In addition , the SOEC is studying the possibility of using household panel
surveys to analyse fluctuations in poverty . These surveys are intended to
supply long-term time series of social indicators and to permit the continuous
evaluation qf the effectiveness of social security systems .
Family budget surveys
Family budget surveys are an extremely valuable source of information on
households' income and consumption . As well as being useful for determining
the consumption structures necessary to calculate price indices and purchasing
power parities , they constitute an invaluable source of data for analyses of
poverty and income distribution , improving household accounts in national
accounts and , in certain cases , improving understanding of , the global income
of agricultural households .
To achieve these objectives , greater harmonization of the following aspects of
the surveys is needed : concepts , classification of variables and data
collection and processing methods . The Member States will be asked to
introduce Community questions into their national questionnaires and to send
EUROSTAT cross- tabulations drawn up according to a Community plan .
         ■(
Wages, salaries and labour costs
                                                                   i '5 •
EUROSTAT 'S aim is to supply the Commission departments and the two sides    of
industry with structural and economic information on earnings and labour
costs .
The work will consist basically of continuing data collection and improvement
of these data and continuing and improving the existing statistical surveys .
 ---pagebreak---                                         - 96 -
                                               t
The survey of Labour costs in industry and services will provide a structural
analysis of labour costs every four years . The 1988 survey, which follows on
from the 1984 survey, is covered by a draft Council Regulation . The data will
be collected by the national offices , which will receive financial aid under
the Regulation .
The harmonized earnings statistics provide six-monthly data on the earnings of
manual and non-manual workers and labour costs in 65 industrial and 21
services branches . The national institutes collect the data from enterprises
and process them ; the possibility of extending them to non-manual workers'
monthly earnings is being investigated .
The survey of earnings in agriculture is a biennial survey based on Council
Directive 82 / 606 / EEC , which will be continued at least until 1990 . The
national institutes are responsible for collecting data and receive financial
aid under the Directive . Changes are now being examined by the Council . The
SOEC will present a detailed report by 1990 at the latest on the surveys
provided for under this Directive . This report will be accompanied by
proposals on any measures which may have to be implemented after 1990 . A new
survey of earnings in agriculture could then replace the present one from
1990 . The basis will be a large-scale survey every 5-10 years and smaller
surveys every year .
Work on the reintroduction of a revised version of the survey on the structure
and breakdown of earnings in industry and services , which was interrupted in
1978, will be recommenced if the Member States are interested .
Social protection and welfare services
The structural problems created by the social security system for all Member
States , as regards the elderly and the family, as . well as the problems of
financing unemployment , in particular long-term unemployment , make social
protection data particularly important .
The aim of this work , the methodology of which was developed for ESSPR0S , is
to collect , harmonize and publish data on the expenditure and receipts of the
social protection system, broken down by function , and to provide comparable
data describing the situation of the recipients .
In addition, harmonized definitions and statistical data relating to the
health services , education and subsidized housing budgets need to be
introduced into the European System of Integrated Social Protection
Statistics , with a view to the preparation of a European social budget .
Cultural statistics           ^
The aim of this project is to establish cultural statistics . In the initial
stages , the work will involve collecting existing data on cultural heritage
and activities . Harmonization of the statistics may be considered if the data
collected permit it . . .
Social statistics library
                                                       /
The aim of this project is three-fold : to observe the salient features of the
social climate , to analyse them and to establish a "pool " of information for
the social partners and the policy makers .
 ---pagebreak---                                        - 97 -
 The new social, statistics yearbook , which will be produced from 1989, will
 cover the entire gamut of social statistics . In addition-.to the conventional
 presentation of data, it will identify the databases and specialised
 publications where the reader may obtain further information .     Diskettes will
 accompany the text from 1990 .
 Work on a social data base , containing all the social statistics available to
 the SOEC , will begin in 1989 . The data base is scheduled to come into
 operation in 1991 . Four access levels , of varying complexity and detail , will
 enable all users to obtain the information they require .           '
 Depending on the level , on-line consultation and for the analyses themselves ,
 down-loading on PC wi ll be possible .
 Finally, the possibility of reexamining the concept of social indicators as a
 means of gaining advance warning of emerging social phenomena will be
 considered . Indicators of this sort could , for example , warn some countries
 of the problems occurring in others . ( The data may, therefore, be incomplete
 and would certainly be less harmonized than the conventional statistics .
 Special attention will be given to the problems of safety, health, education
 and vocational training and equal treatment of men and women .
 Dissemination of data is a particular objective of this project and special
 attention will be given to the demands of policy-makers and the social
 partners and to dissemination to preferential users .
 The Social Indicators working group will have chief responsibility for this
,work , and the other social , statistics working groups will be consulted on
 their specific fields .
 The social aspects of the internal market
 The aim of this project is to complement and reinforce the work started by the
 Commission on the analysis of the social implications of the realization of
 the internal market by the end of 1992 .
 The conclusions of the interdepartmental group appointed by the Commission to
 study this question showed that work needs to concentrate on two main points :.
 - the freedom of movement and of residence of individuals , one of the most
    important aspects of the single market . There have been many proposals for
    revised or new Regulations or Directives . Some of the most . important are :
    right of residence not only for workers and their families , but also for
    those who are not yet or who are no longer employed; extension of social
    security systems to all workers, students and the non-active population;
    opening up of public service posts , etc . It is therefore essential to know
    the numbers and characteristics of the persons concerned in order to be able
    to assess the value of the measures proposed .
 These data must be collected without delay on all migrants, not only on
  foreign "workers". The collection of existing (probably incomplete) data is
  scheduled for 1989 . The ad hoc working group will be consulted on which
  statistics should be collected annually from 1990/ 1991 .
  In addition, the Commission of the European Communities hopes to be able to
  anticipate and quantify the impact of the realization of the internal market
  on, for example, employment and the competitiveness of enterprises and the
  monitoring and analysis of the effects of migrations and the more or . less
                                              /
 ---pagebreak---                                         - 98 -
                                               9
  permanent installation of the migrants    - men and women - and refugees in the
  host country. Observation is the more     necessary since the nature of these
  migrations has changed considerably in    recent years ; in the 'sixties there
  were large numbers of migrants , mainly   from outside the Community . Now , the .
  movement of workers is more " qualitative " than "quantitative " and tends to be
  within the Community , so that the impact on employment , social security
  systems and social conditions in general is very different . This second
  aspect of the project will have a considerable impact on the SOEC 's work load
  but should only occasionally place extra demands on the national institutes .
  Work will begin in 1989 and continue until' 1992 , though follow-up may continue
  after that date . It will be carried out in close cooperation with the
  Commission departments , in particular DG V.                                       -
  Social situation of "target groups"
’ The aim of th.is project is to supply the Commission and , in addition , the two
  social partners and the policy-makers with figures on the social situation of
  special populations for which the Commission has a specific action policy . It
  covers , in particular, equal treatment of men and women, migrants , young
  people , handicapped people and the elderly .
  It also covers problems specific to European society which are sufficiently
  important for the Community to want to study them and be in a position to act
  if necessary : one example is ageing and its repercussions on the equilibrium
  of the social protection system, employment and the labour market as well as
  on the social , economic and political situation in general . Furthermore ,
  changes in the structure of households and in the setting up and dissolution
  of families affect , and are affected by , the labour market , women 's employment
  and the social structure for chi Idminding , etc .                             -
  This project is therefore a framework whose application will develop as the
  social situation in the European Community and the policies it decides to
  introduce change .
  The work will be in the form of pilot studies carried out by the SOEC . The          '
  data will be drawn primarily from EUROSTAT 's existing statistics^ and will be
  supplemented by existing data from the national institutes .
  The work will be carried out , in close collaboration with the Commission DGs ,
  particularly DG V, by the Social Indicators working group and , for specific
  requirements , other social statistics working groups .
  Classification of territorial units (NUTS ) and
  localities ( loc )
  In the field of regional statistics , EUROSTAT 's first task was to promote the
  standard definition and application , in all Community work relating to
  regional statistics , of a single classification of territorial units (NUTS ).
  The NUTS classification is the focal point for coordination of the Community
  system of regional statistics and is the basis for most regional analyses and
  activities in the Community .
  Over the last few years , the need to extend the classification to localities
   ( LOC project ) has become increasingly apparent :
 ---pagebreak---                                        - 99 -
- so that the most detailed administrative units can be pinpointed within the
   NUTS regions ;
- so that regional statistics can be drawn up on international movements of
 " persons ( migrations ) or goods ( transport );
” so that basic information can be organized for the purposes of examining
   sub-regional phenomena such as the environment or rural life .
Economic accounts at regional level
The regional accounts by branch (breakdown into 17 branches , at NUTS-2 level ,
of value added , employment and gross fixed capital formation; breakdown into 3
groups of branches , at NUTS-3 level , of value added and employment ) provide an
aggregative measurement of the production structure in the regions and permit
the calculation of regional GDPs . A special effort will have to be made in
order to have the data timely available .                               - .
The regional accounts by sector ( households and general government ) should
provide , at least , at NUTS-2 level , the disposable income of households and
the breakdown of public investment by function . The breakdown of public
investment by function should allow to estimate infrastructure investments by
regions . The complete regionalization of central government accounts could
also help to calculate regional income , which would complement the " regional
product " figures supplied by the accounts by branch .
Social statistics at regional level
The annual calculation of the harmonized unemployment rates at NUTS-3 level
( including long-term unemployment ) is based on the combined results of the
Community labour force survey, the data on the registered unemployed and the
national estimates of the active population at NUTS-3 Level .
The unemployment data , together with the demographic statistics , the regional
results of the labour force surveys and the employment data ( by NACE classes
and NACE-CLIO branches ) provide a sizeable flow of annual data from very
different sources . The integration of these data into a coherent system of
regional labour statistics should point the way for the future development of
social statistics at regional level , improve the quality of data and assist
the analysis of flows ( interregional migrations , intersectoral mobility ,
transition between non-activity /employment / unemployment ).
Community investment grants
The statistical work consists of establishing , on the basis of internal
Commission and EIB documents , a regional and functional breakdown of all the
grants made each year by the Community, whether direct action in the form of
grants made by the ERDF or the EAGGF Guidance Section, or loans granted by the
ECSC , Euratom , the EIB or the NCI .
Regional agricultural statistics
The current statistics on land use and crop production , and the regional
results of Community surveys on livestock numbers ( cattle, pigs , sheep ) and
the structure of agricultural holdings , together with the regional
agricultural accounts , constitute a coherent body of information providing an
overall view of agriculture in each region .
 ---pagebreak---                                      - 100 -
The regional agricultural accounts provide the data needed to evaluate
regional agricultural income ( values added , depreciation , wages , rents ,
interest ) and in addition , thanks to a detailed breakdown of final production ,
enable the concentration of products and specializations in each region to be
measured . The regional indicators of agricultural income can only be of use if
data can be made available more quickly and certain regionalization methods
are improved . This includes indicators at NUTS III level which are essential
to pursue the rural development objective in the context of the reform of the
structural funds .
      I
Other regional statistics (transport , environment ,
energy, etc .
The three main sets of Community regional statistics are. the regional economic
accounts and regional social and agricultural statistics . However , the
regional dimension of other statistical fields , already in existence or being
developed , is also of importance , if not essential , e.g. transport ( Community
surveys on road , rail and inland waterways transport measure the interregional
flow of goods ), or the environment , energy or tourism .
In these fields , it will be important to ensure that the regional
classification used is compatible with the NUTS .
REGIO data bank
For the Commission departments responsible for the management or coordination
of the structural funds , REGIO is the main pool of comparable regional
statistics for all the regions of the Community .
Work will have to be continued . In the future efforts have to be made in the
cooperation with the users of the data base , to improve consultation
procedures . This includes statistical processing . All the regional data from
the Community surveys ( labour force , structure of agricultural holdings ,
transport ) should be available on the same medium as the regional data bank .
 ---pagebreak---           101
STATISTICS ON AGRICULTURE
               FISHERIES AND
               THE ENVIRONMENT
 ---pagebreak---                                    - 103 -
Background
The Community system of agricultural statistics is better developed
than many areas due to the particular developments of CAP within the
various common policies . A large part of the statistical programme for
the next 4 years is the continued running of already well functioning
systems . There are , however , new policy needs to be met and new
technical opportunities to be taken advantage of . Agricultural
statistics will more and more be affected by statistical developments
in other areas and its role and methods need to be reviewed . The
contribution of the agricultural statistics system to problems outside
those traditionally regarded as agricultural will grow .
To mee the needs for data on the physical and economic production
structure of agriculture , on agricultural outputs and their use and on
the relationship of the agricultural sector with the rest of the
economy, special systems of agricultural statistics have been set up .
This is for technical reasons or on grounds of efficient data
collection . These " specialist " agricultural statistics have of course
to be compatible with agricultural aspects of other data sources and to
contribute to a general system of economic statistics .
Development'
The main body of Community agricultural statistics consists of 5 broad
blocks of work . The main developments planned for each of these blocks
of work are as follows :
(i )    on agricultural structures the implementation of the EUROFARM
        project and the follow up of recent Council Decisions ( e.g. set
        aside );
( ii ) on means of production to explore the potential of remote sensing
        for assessing land use ;
( iii ) on production to improve the harvest forecast and early warning
        system and to cover the crop estimates by legal instruments ;
 Civ ) on prices and accounts to extend the economic accounts of
        agriculture in particular to cover the income of agricultural
        households from outside agriculture and to get regional figures ;
 (v)    on the use of agricultural production to try to develop useful
        statistics on the agro-food industry .
A. Main areas of work
The various activities and development projects in each of these 5
headings are described below :
 ---pagebreak---                                  - 104 -
                                      t
1 . AGRI CULTURAL STRUCTURES
Community surveys on the structure of agricultural
holdings
The objective is to obtain information at regular intervals on the
structural characteristics of agricultural holdings in the Community ,
in order to study trends . Data are stored in the FSSRS data bank .
Surveys will be carried out by the Member States in 1989-90 , 1993 , 1995
and 1997 . They will be governed by a binding legal framework , and the
Community will make a financial contribution towards the work . Member
States will transmit individual data in compliance with Community
legislation . These data will then be put to use in the framework of
the EUROFARM project .
EUROFARM
EUROSTAT has to prepare a new data base under the name " EUROFARM ", the
purpose of which is to achieve more flexibility for ad-hoc analysis
purposes and to reduce significantly the time needed to process data
and make them available to users .   EUROFARM will contain a data bank
for individual data ( BDI ) covered by confidentiality and a data bank
for tabulations ( BDT ) which is public . The individual data by
agricultural holding which are held in the BDI will permit more
detailed analysis as well as a more flexible presentation of results in
response to requests . The sources of data for EUROFARM will be
Community surveys of agricultural holdings , general surveys and
specific surveys as those on orchards and wine growing .
Surveys of vineyards
For the purpose of the wine market regulation , the general arrangements
are large-scale surveys with 10-year intervals and yearly assessments
on modification of areas invested in vineyards for wine production .
The second large-scale survey is scheduled for 1989 . Supplementary
information will be assessed by the vineyard register to be compiled by
Member States , under the auspices of DG VI " Agriculture " and with a
financial contribution from the Commission .
2 . MEANS OF PRODUCTION
Agri cultural Land Use
The data are the responsibility of the Member States and originate from
their programmes of work . Methods and definitions are harmonised by
EUROSTAT . In due course new sources of information could be added by
using remote sensing .
 ---pagebreak---                                    - 105 -                     /
                        ,\
Forestry statistics
EUROSTAT has a minimum number of harmonised data on wooded areas in the
Community .   To a certain degree , this information can be progressively
supplemented by applying remote sensing to land use statistics -
alerts , protection , estimates . As far as economic aspects of forestry
are concerned , EUROSTAT considers that it is necessary to continue
collecting from national sources harmonised forestry statistics which
are comparable at Community level and which may serve as a basis for
the coordination of the forestry policies of the Member States as well
as for the implementation of Community actions and forestry programmes .
As done in the past , EUROSTAT will carry out this work in close
cooperation with the appropriate Working Party of the Agricultural
Statistics Committee and with the Joint FAO / ECE Working Party on
Forestry Economics and Statistics in Geneva . However , EUROSTAT 'S
activity in this area will not be increased unless new priorities are
set by the Commission and the Council .
Fruit tree surveys
Harmonised and synchronised surveys provide the Commission with
detailed information on the production potential of. certain fruit tree
species and allow it to forecast trends . Surveys are carried out every
five years ( the next ones will be in 1992 ) by the Member States under
the terms of a Council Directive . The information is updated regularly
on the basis of annual data on plantations and clearings .
  *         i                                       '        ■   i
Livestock surveys
A programme of regular Community surveys provides information on
numbers of live animals , and so renewal potential and meat /milk
production potential : two surveys of bovine animals ( June, December ),
three pig surveys ( April , August , December ), one survey bf sheep and
goats ( December ). EUROSTAT collects these data on the basis of
legislation which is fully binding on the national authorities , which
are also required to prepare forecasts .
Animal feed
EUROSTAT regularly compiles a balance sheet of resources and uses of
animal feed, in order to have available an accurate analysis of market
in particular of manioc and cereal substitutes .
The Member States provide additional data to complement the current
statistics available elsewhere . The complete information is accessible
through a data bank; the results are presented and discussed with the
organisations concerned and t;he members of the Commission 's Advisory'
Committee on Feedingstuff s .                 '   .       ^
 ---pagebreak---                                  - 106 -
3 . AGRI CULTURAL PRODUCTION
Crop products , production and balance sheets
This activity involves the management of current crop production
statistics ( areas , yields and harvested production ). EUROSTAT collects
data according to harmonised concepts and organises processing and
dissemination . Legal instruments will be prepared covering the
provision of crop estimates starting with cereals . Production
statistics are supplemented by supply balance sheet statistics showing
the situation of agricultural markets in the Community of Twelve , in
the context of the large market . The national statistical institutes
are responsible for collecting and transmitting data . Improved data
may in due course become available as a result of the possibilities
offered by remote sensing .
Animal products , production and balance sheets
Current statistics on animal production are plentiful : weekly for
butter and milk powder production , monthly for meat , milk and milk
products , eggs placed in hatcheries and broilers and laying hens
placed , annual for all types of animal production , three-yearly for the
structure and activities of dairies . Furthermore , supply balance
sheets by product or group of products provide information on the
balance of the main markets by calendar year .
Harvest forecasts and agricultural early warning system
EUROSTAT administers a system for the analysis of meteorological data
as crop yield indicators , combined with a rapid estimate of land sown
in the Member States . Each month a multi-variable analysis allows
exceptional meteorological conditions to be detected and their probable
effects on yields assessed . The raw data from this process are
submitted every month to national experts for their comments and
observations , which are then taken into account in the harvest
forecasts for DG VI " Agriculture ". This exercise could eventually
require data processing links to be developed between the various
partners , at major crop-growing area level , national level and
Community level , so that synopses can be compiled .
Economic accounts for agriculture
The objective is to provide harmonised macro-economic data on
production ( broken down by products ), intermediate consumption , value
added , agricultural income and fixed capital formation in agriculture
as well as an analysis of the development of productivity in
agriculture .
 ---pagebreak---                                         - 107 -
I
    The main efforts will be directed at :
                                                                              \
    - collecting annual data from the 12 Member States ;
    - accelerating the updating of results as well as improving the
       harmonisation of data ;
    - integrating Spain and Portugal into the Economic Accounts for
       agriculture ;
    - developing instructions for the automatic calculation of data in
  .    CRONOS ( ECU and PPS );     -
    - storing data in CR0N0S for monitoring additional income indicators ;
    - producing calculations related to the development of productivity in
       agriculture and division of the productivity gains among the various
       agents ( farmers , customers , suppliers . State , banks and paid
       workers ) ;
    - preparing an annual publication " Economic Accounts for Agriculture "
       containing updated data and graphics .
    Sectoral Income Index
    Annually EUROSTAT provides forecasts of changes in agricultural income
    in the Member States and in the Community as a whole for the current
    year . The figures are based on updated estimates produced by the
    national agencies on the price , volume and value changes in the factors
    which determine agricultural income , taking as a basis the Economic
    Accounts for Agriculture . The evolution of income is analysed by
    EUROSTAT and the results , including tables and graphics , are published
    regularly . for the annual price fixing exercise . -
    The activities are concentrated on improving the income indicators
    system ( development of a cash flow indicator ), income analysis methods
    used and the annual income report .
    Total income of agricultural households
    In the context of the changing statistical requirements of the Common
    Agricultural Policy, the intention is to develop a macro-economic
    income indicator for the total income of agricultural households
    ( TIAH ) > using a harmonised methodology, in order to : ( i ) monitor the
    year-to-year changes in the TIAH in Member States , ( ii ) monitor the
    changing composition of income, ( iii ) enable comparisons to be made in
    the development of TIAH with those of other socio-professional groups
    and ( iv) enable comparisons to be made between the absolute incomes of
    farmers and other socio-professional groups .
    The work is concentrated on :
                                                                          \
 ---pagebreak---                                  - 108 -
- Working out the methodology and preparing a manual ;
- financial assistance in the launch phase of the project ;
- collecting figures , storing them in CRONOS and analysing the results .
SPEL model
This model ( Sectoral production and income model for agriculture in the
Community ) is based on a systematically structured data matrix for the
Community agricultural sector as a whole , with comparable data for
individual Member States . It was developed for the following tasks :
- ex-post analysis of sectoral developments ;
- short-term and medium-term forecasts of agricultural income
   development ;       x
                         /
- simulation of the effect of alternative agricultural policies ; .
- verification of the consistency ot EUROSTAT 'S agricultural
   statistics .
The main effort will be directed at :
- integrating Spain and Portugal ;
- implementing the model on the Community 's computer ;
- developing an improved version of the whole SPEL system ( version B );
- developing a medium-term forecasting and simulation system ( MFSS ).
The model has to be regularly updated and used in collaboration with
DG   VI .
Agricultural price statistics
The Community 's agricultural price statistics are based on voluntary
agreements with the Member States . They comprise two groups of time
series which are stored in the PRAG domain of the CRONOS data bank : ( i )
absolute agricultural prices and ( ii ) EC agricultural price indices
(output and input ).
The absolute agricultural prices cover monthly and annual selling
prices of crop and animal products and purchase prices of the means of
agricultural production . They are expressed in national currency, ECU
and PPS . The EC agricultural price indices are divided into : ( i ) the
EC index of producer prices of agricultural products and ( ii ) the EC
index of purchase prices of the means of agricultural production . They
are provided in nominal and real (deflated ) series .
This activity comprises : the collection and making available of
harmonised time series , the integration of Spain and Portugal into the
Community system, the ongoing development of the methodology, the
 ---pagebreak---                                    - 109 -
rebasing of the indices every 5 years , the production of forecasts of
the price indices to be used for the Commission 's annual price fixing
exercise .
4 . UTILISATION OF AGRICULTURAL PRODUCTION
Agro-food industry statistics
The objective is to establish a Coherent system of statistics covering
the agro-food industry production chain for agricultural products .
Using, as far as possible, sources which exist at present targets in
this sector are as follows :
- statistics on the structure of production systems in the
   agro-industrial sector
- quantity data on agro-industrial products , in the form of balance
   sheets                                          1
- preparation of production chains with' figures showing the various
   uses of agricultural products
- development of statistics in terms of value , to be used mainly for
   preparing detailed input-output tables by sector
The following stages are planned :
- development , with the help of studies and cooperation with the Member
   States ( working parties ), of definitions , fields to be covered ,
   nomenclatures , statistical tables and production sequences for the
   purposes of quantity and structure statistics ( 1989 )
- compilation of regular statistics with the help of the authorities in
   the Member States ( 1990-91 )
- development of a dissemination system, e.g. a data bank ( 1989-91 )
- study of value statistics ( towards 1992 ).
Other aspects of the programme
A further activity of a more general nature which forms part of the
work on agricultural statistics is
Assistance with plans for the restructuring of the
system of agricultural statistics in the Member States
The objective is to help certain Member States to set up a permanent
system of agricultural statistics to provide at least the compulsory
data required by the Commission . A regional technical and
administrative infrastructure will be created or replaced as necessary .
This will allow the harmonised programme of statistical surveys at
agricultural holdings level to be carried out , using the sampling
frame . A specific plan for eech Member State concerned being assisted
in this way sets out the action to be taken, at the national level .
 ---pagebreak---                                  - 110 -
                                     t
Atimetable has been established in each case , and the way the Community
and the correspondent national contribution is spent is regularly
monitored by the Commission .
Other activities contributing information directly on agriculture are
volume of work in agriculture and the two yearly survey of the
earnings of agricultural workers and its possible successor . These are
discussed under social statistics .
EUROSTAT 's work in fishery statistics involves close collaboration with
Member States' statistical services in the Working Group on Fishery
Statistics and is set in an existing framework of international
agreements . The programme of fishery statistics involves 3 projects
covering catches , landings and the fishing fleet .
Statistics about catches of fish
For figures of the catches of fish broken down by variety of fish and
by fishing region , EUROSTAT will continue the collection and processing
of data on STATLANT questionnaires , updating of the relevent database
and publication of Yearbook of Fishery Statistics . These STATLANT
questionnaires , coordinated through the Coordinating Working Party on
Atlantic Fishery Statistics , are completed by Member States annually
within 6 months of the end of the calendar year covered and a copy
provided to EUROSTAT . The work programme also includes collaboration
with international agencies on harmonised definitions and concepts
( including an EC nomenclature ) and development of the questionnaires .
Numerous agencies are involved : FAO , ICES , NAFO , ICSEAF , ICCAT , YCFM,
CCAMLR .
Statistics about landings of fishery products
For landings of fishery products , new Community legislation is being
developed under which regular monthly data will be provided by Member
States .
Fishing fleet statistics
For fishing fleet statistics EUROSTAT will develop a system to extract
annual data from an administrative register being built up by the
Commission 's Directorate General for Fisheries . As soon as this system
is functioning , EUROSTAT will cease to request statistical returns from
Member States to keep up-to-date the currently existing statistical
database .                                          i
Envi ronment
The Community programme of environmental statistics is new . A first
phase has been the assembly of existing statistics available at
EUROSTAT . This work will continue but will be subsumed in new specific
projects :
 ---pagebreak--- Physical data on the environment
The establishment of a logical system of statistics on the
physical aspects of the environment has been launched . The plan
of action provides for :
     an inventory of sources at Community, national and
     international level ,
   “ the addition of new sources required for environmental policy
     and the harmonisation of relevant data .
Attention will be given to (a ) the possible advantages of using
new technologies such as remote sensing for the provision of
environmental data (b ) the re-use for statistics of data provided
in compliance with Community directives, ( c ) matching data for
regions of environmental significance to the usual statistical
regions .                                                „ .
There will be a significant work load for the Member States,
involving , in some cases the development of new statistical
sources . The main development phase is envisaged for 1989 - 1991
with a continuing maintenance (and further developments )
thereafter .
This project involve collaboration with international
organisations : in particular, ECE ( Geneva ), and OECD . Community
legislation is envisaged as is a financial contribution to Member
States .
Economie data on the environment
The object is to pinpoint the economic data which are linked to
Community environmental policies , harmonising them and ensuring
their accuracy .
The project will ensure that financial and employment data
required for the Community environmental policies are available,
statistically valid and comparable and that the data collection
techniques required are the most efficient and cost effective .
Studies of a framework for economic statistics (" environmental
accounts ") are in hand and will lead to proposals for data
collection .
This work which is relatively new to the majority of Member
States is being built up in such a way that developments ;, while
being carried out in a long term , will take place in an effective
and harmonised fashion and will yield useful results at an early
stage . The main development phase is envisaged for 1989 - 1992
with continuing maintenance ( and further developments )
thereafter . The work programme involves
(i )   completion of a framework within which a Community
       programme of economic statistics related to the environment
       may be installed progressively ( 1989 onwards );
 ---pagebreak---                               - 112 -
( ii )  Identification and development of new sources of data for
        economic statistics related to the environment . ,
( iii ) Continuation of work , in collaboration with international
        bodies ( ECE , OECD , World Bank , UNEP ), on definitions and
        classifications with particular reference to economic data .
        ( 1989 - 1992 ) throughout the four years covered by the
        programme .
( iv )  Data collection : first phase 1989, extension and
        development 1989 - 1992
There will be a significant work load for the Member States ,
involving , in most cases the development of new statistical
sources . The fact that few Member States have developed systems
in this area but most have plans for work on these topics
provides an ideal climate for harmonised progress . During the
period covered by the statistical programme it may be necessary
to establish a legal basis and fix the level of a Community
contribution for the collection of data .
Survey of municipalities
This project will establish a data base of environmental data
relating to small local government areas . This level of detail
is needed because of the diversity of conditions within Community
countries .     Many data are compiled in the Member States at the
" commune " ( NUTS 5 ) level ( e.g. population size and composition ).
Other data are produced in the course of local administration ;
some are already centralised by statistical services or
ministries , others not . It is proposed to commence with a study
of the data available and relevant at this level and to
coordinate data collection with the parallel development of the
CORINE-RESEAU data base . This presupposes identification by
EUROSTAT of the variables useful to the Commission and the Member
States and a decision on the best way to obtain the data . This
will probably involve a Community survey and so decisions on the
units to be surveyed, the legal basis and on the EC 's financial
contribution . Preparatory work is expected to last 3 years with
the reference period for data collection only towards the end of
the programme period ..
Data base CORINE-RESEAU
Execution of the Commission 's CORINE programme requires a data
base with statistical and geographic capabilities . EUROSTAT is
co-leader of this major computing project . The project will
ensure that data ( statistical and non-statistical ) relating to
the environment are stored in an efficient fashion permitting
ready access to users together with appropriate tools for
analysis . This project will have little direct impact on Member
States so far as development is concerned . When running , the
data base will allow access by Member States to statistical and
geographic information on the environment .
 ---pagebreak---                                   - 113 -
The programme of environmental statistics is being developed in close
collaboration with Member States' statistical services in the EUROSTAT
working group on environment statistics .
Renote sensing and statistics - Applications in
agriculture
The Commission has submitted to the Council a ten-year research and
development programme on the uses of remote sensing for agricultural
statistics . This work should also benefit statistics on land use and
land ( and sea ) coverage throughout the Community , compiled as part of
Community environmental policy . The 1989-92 statistical programme will
include studies of semi-operational projects covering all aspects of
combining remote sensing with conventional sources and information .
The Member States will participate in "ground-truth " surveys , and the
division of responsibilities for compiling statistics ( decentralization
towards the Member States or centralization within the Commission ) will
be decided in the light of the research programme results . In due
course a legal basis and a Community contribution may be necessary ,
with far-reaching implications on the data-processing side .
 ---pagebreak---              Activities and projects of a statistical nature
                 in other Commission Directorates-General
Some tasks of a statistical nature are the resonsabi lity of Commission
departments other than EUROSTAT .
EUROSTAT is regularly consulted on how these tasks fit in with its own
work . Almost exclusively these are activities or projects for which the
Commission departments turn to bodies ( government departments or
private bodies ) outside the national statistics system for collecting
data in the Member States .
These activities are classed below by Directorate-General . EUROSTAT
considers that while this inventory is perhaps not exhaustive is
constitutes a first step towards incorporating all the Commission 's
work of a statistical nature in a coherent programme .
 ---pagebreak--- STATISTICS UNDER THE RESPONSIBILITY OF OTHER COMMISSION SERVICES ---pagebreak---                                      - 116 -
            Directorate-General for Economie and Financial Affairs
Business survey on enterprises and households
The purpose of this survey is to collect information quickly on the
opinions of companies and households on the economic situation and
prospects . Data are collected monthly, sent to the Directorate-General
for Economic and Financial Affairs , discussed by the Group of Experts
on " Business surveys " and published monthly .
Harmonized databank on company accounts (BACH)
This involves the collecting , standardizing and structuring of approved
companies accounts , by sector and size , for eight Member States ( D , F ,
I , UK , B , NL , P and E ) plus the US and Japan . These data meet a
specific need of the Directorate-General for Economic and Financial
Affairs for detailed and comparable economic and financial information
on business . These data are stored in a databank and cover the period
1971 - 1986 . Data are supplied by the company accounts departments of
the Central Banks of the Member States . They are discussed in the
" Comite Europeen de Concertation des Centrales de Bilan " (a committee
for the coordination of company accounts departments ).
Exchange rates
This activity comprises the daily calculation and immediate publication
of the ECU exchange rates and of variations in exchange rates . The
purpose is to make available to users a set of data on the ECU exchange
rate , which it is the responsabi lity of the Commission to calculate ,
and on exchange rates and forward rates , ECU-CIRR , stock market indices
etc . These data are stored in a databank and disseminated daily .
 ---pagebreak---                       Directorate-General for Agriculture
Market prices of fara products                                    '
       t                                  v•  .              ....         r
This involves the rapid collection of prices of products and given
qualities of products from representative markets in the Member States .
This information is' used for the automatic triggering of measures
relating , to the common organization of the markets . The data are
compiled for dai ly, weekly and monthly periods and are collected by          , 1
bodies outside th? statistical system .            ... ....
Farm accountancy data network ( FADN)
This involves the collection of micro-economic data from a sample of
44 000 holdings representing farm business in the Community . The aim is
to provide a source of detailed information on the economic situation
of farms from which various analyses can be made . FADN is used
regularly in the preparation of. decisions relating to new measures and
also for: the day-to-day mahagement of the CAP . For operating this         .
project each Member State receives a contribution of 95     ECU per farm .
return . The data are examined by the FADN Committee and    disseminated in
summary form in the FADN data base . The legal basis for    this activity
is Council Regulation ( EEC ) No 79 / 65 and two Commission Regulations ,
( EEC ) Nos 1859 / 82 and 1915 / 83 .
External ^ rade incertain agricultural products
This involves the rapide communication of data on external trade in
certain sensitive agricultural products for day-to-day management of
the common organization of the markets . The data , covering ten-day and
monthly periods , are stored in a database operated jointly by the SOEC
and DG VI . The legal basis is Commission Regulation ( EEC ) No 3601 / 82 .
Vineyard register
This involves the collection . of data on wine-growing by holding or
grape processor as appropriate (data on areas under vines , returns on
production and oenological practices, gremiums and aid received ate .).
The aim is to permit sound management of the wine-growing sector and to
collect reliable data for statistical purposes . This project was begun
 in 1987 and will extend over a maximum period of six years except in
the case of Portugal , for which there is provision for an extension .
 There is provision for aid to the Member States of the order of 50% of
 the costs of setting up the register, including the necessary ,
 investment in data-processing installations . The legal basis is Council
 Regulations ( EEC ) Nos 2392 / 86 and 649/87 .
 Register of olive cultivation
 This involves collecting data on the areas under olives , the total
 number of olive trees , the identity of the farmers and details of the
 trees such as age, variety and system of cultivation . The aim of this
 project is to provide better information on the production potential of
 ---pagebreak---                                    - ,118 -
olives and olive oil in the Community and to improve the operation of
the Community aid arrangements . This project has been completed for
France ; it is nearing completion for Italy , should begin in 1989 in
Spain and still has to be specified for Greece and Portugal . Provision
has been made for indirect funding in the form of a deduction from the
aid given to producers by the Member States concerned . The legal basis
is Council Regulation ( EEC ) 154 / 75 .
 ---pagebreak---                                    - 119 -
                      Directorate-General for Transport
    i  +         '                              '      ■
Transport market observation System
The development of a community transport policy, and more specifically
the creation of a Single Market for 1992, requires a monitoring of the
goods transport market by road, rail and inland waterways between the
Member States . The objective of this project is to analyse data on
goods movements by road, rail and inland waterways relative to tonnage
flows , capacity, prices , cost , financial situation and opinions on
these subjects and to publish the results as soon as possible .
Forecasts with horizons of 1 to 5 years are also undertaken . The
tonnage data are collected from statistical directives ( 78 / 546, 80 / 1177
and 80 / 1119 ); the trade statistics are broken down by mode of
transports from regulations 2954 / 85 . The legal base is the Council
Resolution 1986 /...
Road haulage with certain non-Member States
The objectif of this project is to monitor the flow of goods ( and if
possible the prices charges for the transport of goods by road ) between
the Community and certain non-Member States . Reports concerning data
for 1981 to 1984 covered eastern bloc . Report for 1985 and for 1986
extended to Switzerland, Austria and Yugoslavia . Data are gathered from
miscellaneous national statistical publications and disseminated in a
annual report to the Council ( CONFIDENTIAL).
Community quota statistics
The objectif of this project is to monitor the use ( tonnes carried,
tonne-kilometres achieved ) of Community quota permits acoording to the
nationality of haulier . These permits allow hauliers to make
'cross-trade' journeys between two other Member States as well as
bilateral journeys with another Member State . The purpose is also to
assess the share of road haulier permformed under community quota . The
information is supplied by road hauliers and compiled by Member States
into quarterly returns . This project will terminate with completion of
internal market in 1993 . The legal base is the Council Regulation           \
3164 / 76 .
Activities of carriers in cargo liner traffic
The objective of this project is to monitor the competition between
Member States liner companies and third country companies in the liner
trades . The objective is to monitor the competitive position of member
States liner companies ( information about services operated, tonnage
transported, freight rates ). The first 3 reports ( confidential ) covered
only east africa and central amercia trades for the period 1979 to
1981 . The period 1982-1985 is covered by fourth and fifth report and
also covers the far-east area of operation . Information is provided on >
liner services operated, goods transported, freigth rates by Member
States on an irregular basis and supplemented with data from various
         !
 ---pagebreak---                                  - 120 -
other sources and supported by documentary evidence . Every two years a
confidential report is transmitted to the Council . Several Council
decisions support this project .
Transport infrastructure costing
The statistical objectif is the collection of annual expenditure and
utilisation data by type of road etc ., type of vehicle etc . Information
is supplied by the Member States with annual returns based on
administrative information for expenditure and national surveys for
utilisation . The legal base is the Council Regulation 1108 / 70 / EEC .
Railway économie situation
The objectif of this activity is to present the accounts and other
operating characteristics of the railways in a standard form so as to
permit economic comparisons to record the state aids given to railway
companies . Data are collected through railway companies and Member
State administrations and analysed for the preparation of a biennial
report to Council on progress in the field of railway accounting and
economic situation . The legal base is the Council Decision 75 / 327 / EEC .
 ---pagebreak---                                 - 121
                  Directorate-General for Development
DAC Questionnaire - disbursement and comitments
of official and private flows
The objective of this activity is to inform DAC-Development Assistance
Committee - of the OECD of the financing decisions and disbursements
concerning development aid to developing countries managed by the
Commission of the EEC and by the European Investment Bank . A report is
delivered mid-may of each year to OECD .
 ---pagebreak---                                  - ,122 -
        Directorate-General for Environnent , Consumer Protection
                           and Nuclear Safety
CORINE
CORINE is an experimental project for collecting , coordinating , and
harmonizing information on the state of the environment in and the
natural resources of the Community . The information provided by CORINE
is used directly for purposes of Community environmental policy and
lays the foundation for an information system on the state of the
environment of the Community . The project will be completed in 1989 but
a follow-on project is likely .
 ---pagebreak---                                   - 123 -
        Directorate-General for Science, Research and Developaent
HERMES macro-econonic aodel ( forecasts )
The aim of this project is the systematic collection of data in an
acceptable v format for the HERMES model . It involves obtaining inputs
concerning the following sectors : agriculture , energy , intermediate
goods , consumer goods , investment goods , construction and public
buildings , transport and telecommunications , market and non-market
services .
 ---pagebreak---                        Directorate-General of Energy
Inports of crude oil
The statistical objective is to provide an early report on imports of
crude oil by Member States . The most important details are the prices
paid ( CIF and FOB ) per barrel of crude oil , the quantities and the
source of the crude . A monthly report on imports of crude oil by Member
States by sources is sent by the Commission to the Member States and is
discussed with them on a regular base .
Emergency oil stocks
The purpose of this project is to monitor levels of oil stocks in the
Member States of the Community , in view of the obligation to hold 90
days' stocks at the consumption rate for the previous year imposed by
the Council Directive . The Member States provide the basic monthly
statistical information on oil stock levels at the end of the month .
Solid fuel in the Community
The purpose of this project is to collect the most up-to-date
statistical data on the solid fuels market and estimates for the
following year . The Member States ( the Ministries concerned ) are
required to draw up summary returns containing this information . Three
reports per annum , in March , September and December , are drawn up by
the Directorate-General for Energy and sent to the Member States .
Investment in the electricity sector
The statistical objective is to obtain information on electricity
production plants ( categories included thermal plant of 200 mW unit
size and over , hydro plant of 50 mW and over and , high voltage lines
and cables ) planned over the next 5 years and beyong , in construction ,
and commissioned in the past year . Information relates to type , size
and relevent dates of investment projects in electricity production
plant . Data will be stored in a new data base - PISE expected to be in
the Commission in 1989 . Information will be used for forecasting and
modelling activation . Special aspect is the receipt of the maximum
foreword indication , even if not currently well defined . Information is
forwarded by the Member States by February 15 each year . The legal
bases are Council Regulation 72 / 1056 / EEC and 76 / 1215 / EEC .
Electricity data base
The objective of this activity is to list the existing power stations ,
in construction and in project , in the EEC countries .
 ---pagebreak---                                     - 125
                  Directorate-General for Coordination of
                            Structural Instruments
Management System for the Integrated Mediterranean Programmes
The objective of this activity is to monitor the implementation of the
Integrated Mediterranean Programmes form a financial point of view
( commitments-payments/estimation-actual ) . Data are represented by the
financial informations at the IMP measure level .
Impact evaluation system of structural interventions
The objective of this project , for which the pilot study is currently
finished, is the creation of an information and statistical analysis
system for the structural interventions , in connection with the
management system of the Funds : monitoring of Community support
frameworks , evaluation of structural interventions .       '
IFC Database ( Instruments Financiers
Communautaires )
IFC Database is a documentary data base providing a description for
projects and programmes benefitting from the participation of EC funds
since 1981 . The statistical objective of this project is           ’
- to centralize and standardize information, diverse in format and from
   a variety of sources .
- to enable the analysis of funding activities by project /programmes ,
   Member State , region ( NUTS ), activity sector ( NACE ) and period .
- to provide a source for : 1 ) monitoring and evaluation applications in
   the context of the reform of the Structural Funds ; 2 ) More
   sophisticated reporting applications enabling greater manipulation of
   data and the production of diagrams and thematic maps . Other
   important objectives exist (non-statistical ) .
- Briefings to interested parties ( MEPs , Commissioners / Regional
   Authorities , Non-Governmental organizations , Journalists ) regarding a
   given region or other geographical area or topic : Reports , listings .
The first phase of development of this project is scheduled to be put
into production in October 1988 . The 2nd phase is scheduled for mid
1989 . .
 ---pagebreak--- INFORMATICS AND DISSEMINATION ---pagebreak---                                   -, 127 -
Development of general computer services
The general computer services are based on a coordinated set of
projects designed to cover the needs which are commonly observed in the
fields of the processing and dissemination of statistical information .
Among the various developments which are taking place, particular
priority will be given to implementing the STATEL ( STAtistiques
TELetransmissions ), STANORM ( STAtistiques NORMalisation ) and ADMDOC
( ADMinistration des Documents ) programmes .
STATEL is designed to construct the architecture for Electronic data
exchange between the SOEC and the institutions it works with in the
Member States , mainly the national statistical offices .
STANORM is for studying the standardization of data exchange between
various types of data-processing environments . It benefits from
spin-offs of the standardization work carried out by the various
working parties , such as the EDIFACT Board , and uses the standards
based on markup techniques ( SGML , FORMEX etc ) for the exchange of data
to be published or disseminated .
As part of the general provisions adopted by the Commission on document
administration , ADMDOC offers a system for the automatic managemeht of
documents based on the most up-to-date office-automation technology,
using scanners , digital optical disks and software for optical
character recognition .
Automated transmission procedures , standardization and better access to
information make for greater efficiency and reliability in the
collection and dissemination of information and, consequently,
increased productivity in the statistical systems in the different
sectors .
A general tool for validating and checking statistical data , at present
under study , will enable us to make some progress on rationalization at
the processing stage .
Computerized collection infrastructure project
The purpose of the STADIUM project ( STAtistical Data Interchange
Universal Monitor ) is to provide a centre for the collection of
statistical data at the SOEC .
The SOEC receives statistical data from a large number of statistical
offices in the member countries . At present these data are transmitted
mainly on magnetic tape (approximately 10 000 consignments per year ).
The volume of data received is approximately 3 000 million characters
per year, of which 20 million are on hard copy .
                               v
At present , each domain in the SOEC has its own administrative and
technical procedures for collecting data . These procedures are
supported by various computer environments and, in most cases, the SOEC
is not responsible for operating them .            x
                                           i
 ---pagebreak---                                  - 128 -
By rationalizing the information flows and providing a specialist
infrastructure for the SOEC , the STADIUM project considerably increases
the efficiency of the collecting operations while giving greater
flexibility in accommodating the statistical applications requirements’
and the needs of the providers of data .
For some of the above objectives the STADIUM project will benefit from
the results obtained in the standardization and remote transmission of
statistical information .
The first prototype should be ready at the end of 1988 .   The system
will be set up in stages for completion by mid-1990 .
Computerized dissemination infrastructure, STRINGS
The aim of the STRINGS project ( STatistical Report INtegrated
Generation Service ) is to construct an architecture for the production
and dissemination of statistical information through statistical
reports .
The statistical reports may take such different forms as regular or
occasional publications , pages in the electronic distribution services ,
or structured extracts of information from dissemination databases .
The content of the statistical report is made up of a structured set of
textual components (analysis , comments , methodological notes ), tables
( numerical information ) and graphics .
The aim of the STRINGS project is to make it easier to incorporate
these different components into a variegated and wide-spread computer
environment such as that, of the SOEC .
The project therefore has three main aims - increased efficiency ,
improved quality and more dissemination facilities .
Work on this project falls into two categories - a general analysis of
how the statistical reports are drawn up and disseminated , and trials
of different electronic publishing systems which are already on the
market . Through systematic analysis a methodology has been established
for producing the SOEC 's publications , and for drawing up guidelines
for the choice of data-processing and organizational architecture for
the project . Initially, the trial phase will permit the production of
regular publications . At a later stage these "electronic " reports can
be exchanged at different stages of preparation with other specialist
units concerned , such as the Publications Office , printers , and
database hosts .
Exploring new computer methods for statistics
The very rapid pace of development in computer systems will have
several repercussions on the collection, analysis and dissemination of
statistical data . The prospects opened up by the development of expert
systems - particularly for statistical analysis - the use of remote
sensing for collecting data , the more general use of new media , such as
optical disks , for storing and disseminating information and the work
on standardizing statistical messages for electronic transmission call
 ---pagebreak---                                             - 129 -
    for art experimental environment for testing the new products and
    adapting them to the requirements of EUROSTAT, as well as permanent
    monitoring .
    This work calls for close collaboration with research organizations,
    i.e. universities , specialist firms and other bodies – and active
    participation in the Commission 's programmes ( INSIS and TEDIS ), while
    meetings between specialist working parties and the Member States will
    ensure cooperation with the national statistical offices , which is
    essential for integrating the systems .                v               t '
    Relations with Member States and international
    organizations on computerization v           . ,. v ,,
    The Statistical Office would like to cooperate more closely with the
    national statistical offices with a view to rationalizing developments
    and integrating the various services .
    The SOEC will take an active part in work of a general nature in the
    fields of computerized statistics research , and communications with the
    other international bodies will be stepped up . .
 ; Aid and development of sectoral ( computer applications       rrivf
    Local computer applications are on the increase . This more general use
  . of computers , together with the diversity of the hardware and software
    used calls for methodological rules and standards and calls for a high
 . level of technical assistance and consultancy services . ,
    Operation of the computer infrastructure
    The computer environment , both hardware and software, for the work of
    collecting, processing and disseminating statistical information, calls
    for shor;t-, medium- and long-term management which , besides ^, providing a
    high level of efficiency , must ensure integration with both the EEC 's
    architecture and existing infrastructures in the Member States .
    Dissemìnation policy for statistical data                                     i'
    EUROSTAT will analyse in more detail the statistical needs of the
    different users with a view to devising and implementing a more
    targeted dissemination policy .                                     , ■,+ . ■
    The major thrusts will be to construct a new architecture for
    statistical databases as a function of the types of bases (production,,
    reference and dissemination ), to rationalize the programme and content
    of publications, to use modern media and dissemination systems for ,
} them, and to step up promotion, publicity and information on data ..
        ’’’ V' : ,' L . . ... 1 ' ' ; tf. ■  i
 ---pagebreak---                                  - 130 -
                                    1
Public relations
The aim is to maintain effective links and active cooperation with
EUROSTAT 's institutional partners , in order to set up a communication
network between EUROSTAT and its users so that information can be
exchanged on products and requirements .
Digests
The aim is to provide information with a high value-added content on
all EUROSTAT 's fields of activity, in particular by :
- devising and producing general publications on short - and long-term
  statisti cs ;
- considering the possibility of producing general studies tailored to
  the general objectives of the Commission (" ad hoc " studies );
- selecting the content of databases for wide dissemination .
Public Data Base administration
Day to day operational management of EUROSTAT reference database
infrastructure and of the update of dissemination database
environments . This work is gradually being adapted to accomodate the
revised database architecture for EUROSTAT .
Documentation of Public Databases
The management and update on an ongoing basis of the documentation of
the contents of EUROSTAT publicly available data on both electronic and
paper media .
This activity is being restructured to extend the coverage of data
being documented , orientate such documentation more and more towards
electronic data as a primary vehicle and create specific links between
data and its documentation . In addition the requirements of the
reference databases under the revised EUROSTAT database architecture
are being evaluated .
The documentation extensions for existing databases should be complete
by mid-89 . In addition a global schema for the description of EUROSTAT
reference environments will be complete by start '89 . The information
will then proceed progressively with the transfer of reference data
into the new informatic product environments .
Data Collection Management
Operational management of data capture activities for EUROSTAT
production systems . This currently covers machine data capture
organisation and reception of certain data on magnetic media .
 ---pagebreak---                                     131 -
The activities in this area are Linked to the progressive delivery of
the facilities envisaged within the EUROSTAT "STADIUM" project ( ref .
A117510). A survey and anlysis of incoming data flow for EUROSTAT
should be completed by end '88 .
Data Di ssemi nation Management
Ongoing activities in relation to the distribution of EUROSTAT data on
a variety of support media in the form of standard products . These
activities cover the printing of publications ( including the
implementation of desk-top publishing facilities ) the generation of
data for servers and the provision of diskettes for internal and
external use . The use of CD-ROM is currently under review . The areas of
dissemination content and financial control are also covered .
Installation of new dissemination products
Implementation of a new architecture for EUROSTAT data dissemination
together with its associate organisational infrastructure . This
includes the definition of targeted client profiles (on the basis of a
user needs survey already completed ), user requirements definition,
organisational and infrastructure constraints evaluation and general
project management by EUROSTAT . The specific project planning is
included for each subproject under the appropriate activity sheet .
Wide Dissémination databases ("EUROCRON")
Within the overall project this activity concerns the specification and
management of facilities for easy access to specific soio-economic
indicators chosen by EUROSTAT as presenting an overview of European
Community activities and interests . Both videotex and interactive
environments are envisaged with appropriate provision of user-friendly
interfaces and data descriptions .
A prototype system for internal evaluation is currently working .
Subsequent to decisions on technical options a first version production
system should be available end '88 .
Access to Statistical Databases (ABIS )
The objectives are to provide a set of homogeneous interfaces and
procedures to enable users to find, extract, and recover detailed data
from the mass available in EUROSTAT databases . The primary activities
are one of description and indexing (what data and where ) and retrieval
( how ). A first definition of the detailed requirements is currently
under technical evaluation ; descriptive and index work is currently
underwayn in liaison with A207060 .
 ---pagebreak---                                      132 -
Brussels data shop
The Brussels data shop assists the staff of the Commission and other
Community institutions and also external bodies in Brussels
( universities , embassies , businesses , the press , etc .) in locating
statistical information , interpreting it at the methodological level
and , if necessary , reprocessing it as required .