CELEX: 51996PC0349
Language: nl
Date: 1996-07-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende vaststelling van bijzondere beheersmaatregelen voor Noordzeeharing en houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 3074/95 van de Raad

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 18.07.1996
                                              COM(96) 349 def.
                              Voorstel voor een
                   VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
houdende vaststelling van bijzondere beheersmaatregelen voor Noordzceharing
    en houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 3074/95 van de Raad
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Volgens de meest recente wetenschappelijke informatie en met name het rapport van de
Adviescommissie voor Visserijbeheer (ACFM) van de Internationale Raad voor Onderzoek van
de Zee (ICES) ligt de omvang van het haringbestand in de Noordzee beneden veilige biologische
grenzen, bedraagt de huidige visserij mortaliteit meer dan het dubbele van het niveau voor een
duurzame visserij en is de recente aanwas van vis in het bestand onvoldoende om bij het huidige
cxploilatieniveau het bestand aan te vullen.
Volgens het wetenschappelijk advies uit bovengenoemde bronnen moeten snel maatregelen
worden genomen om het paaibestand weer op peil te brengen en om de visserij mortaliteit te
verminderen. Voor de vissersvloten die vissen voor menselijke consumptie zou voor 1996 de
vangst moeten worden verminderd tot de helft van de totnutoe toegestane vangsten (TAC's) en
voor de andere vissersvloten moet voor 1996 de vissenjmortaliteit van haring die als bijvangst
wordt gevangen met 50 % worden verlaagd. Als deze doelstellingen niet worden gehaald, kan in
1997 niet op haring worden gevist omdat dan dat visbestand ineen zou storten.
In het kader van de visserij-overeenkomst heeft de Unie naar aanleiding van deze situatie met
Noorwegen overleg gepleegd over de meest geschikte beheersmaatregelen voor dit gezamenlijke
bestand. De overeengekomen maatregelen bestaan in een verlaging van de TAC,
vangstbeperkingen voor de haringbijvangst bij de industrievisserij en andere maatregelen om te
bereiken dat de visserij mortaliteit van haring met de helft wordt verlaagd.
Aangezien sommige Lid-Staten reeds een aanzienlijk gedeelte van het voor 1996 voor hen in de
TAC-verordening1 vastgestelde quotum hadden opgevist en de vangsten snel kunnen oplopen
omdat de haring in scholen voorkomt, bestond het gevaar dat bovengenoemde doelstellingen niet
zouden kunnen worden bereikt, tenzij zeer snel maatregelen werden genomen. Daarom was het
verantwoord gebruik te maken van de in artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 3760/922
vastgestelde bepaling op grond waarvan de Commisssie autonoom maatregelen kan vaststellen die
bindend zijn voor alle Lid-Staten en waarvan de geldigheidsduur niet meer dan zes maanden kan
bedragen. De Commissie heeft de betrokken maatregelen op 1 juli vastgesteld.
Nu de urgente maatregelen zijn genomen, is het opportuun aan de Raad voor te stellen om de
situatie in het kader van het normale visserijbeheer aan te pakken, namelijk in verband met
kontrole. Dat is de bedoeling van bijgaand voorstel. Dit voorstel omvat, naast de reeds door de
Commissie vastgestelde maatregelen, nog drie ingrepen :
1)      Een verlaging van de TAC voor sprot in de Noordzee met het oog op verdere bescherming
        van de haring, aangezien haring in grote hoeveelheden als bijvangst wordt gevangen bij
        de sprotvisserij.
2)      Een "één-net-bepaling" voor vaartuigen die vissen met sleepnetten met een maaswijdte van
        minder dan 32 mm, zodat beter wordt bepaald van welke visserijtak de aangevoerde haring
        afkomstig is.
3)      Een verbod om, nadat de vangstlimieten voor de bijvangst van haring zijn bereikt,
        ongesorteerde vangsten aan te voeren die ook uit haring bestaan.
        Verordening (EG) nr. 3074/95 van de Raad, PB nr. L 330 van 30.12.1995, blz. 1.
2
        PB nr. L 389 van 31.12.1992, blz. 1.
                                                ^L
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                       VERORDENING fEGÏ VAN DE RAAD
 houdende vaststelling van bijzondere beheersmaatregelen voor Noordzeeharing
       en houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 3074/95 van de Raad
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad tot invoering van een
communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur', als gewijzigd bij de Akte van
Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, en inzonderheid op artikel 8, lid 4;
Overwegende dat volgens de meest recente wetenschappelijke informatie en met name
het rapport van de Adviescommissie voor Visserijbeheer (ACFM) van de Internationale
Raad voor Onderzoek van de Zee (ICES) de omvang van het haringbestand in de
Noordzee beneden veilige biologische grenzen ligt; dat de huidige visserijmortaliteit meer
dan het dubbele bedraagt van het niveau voor een duurzame visserij, en dat de recente
aanwas van vis in het bestand onvoldoende is om bij het huidige exploitatieniveau het
bestand aan te vullen;
Overwegende dat, volgens het wetenschappelijk advies uit bovengenoemde bronnen, snel
maatregelen moeten worden genomen om het paaibestand weer op peil te brengen en om
de visserijmortaliteit te verminderen; dat voor de vissersvloten die vissen voor menselijke
consumptie deze maatregelen voor 1996 moeten bestaan in een vermindering van de
vangst tot de helft van de huidige cijfers voor de totaal toegestane vangsten (TAC's) en
dat voor de andere vissersvloten voor 1996 de visserijmortaliteit van haring die als
bijvangst wordt gevangen met 50 % moet worden verminderd;
Overwegende dat overeenkomstig de in de artikelen 2 en 7 van de Overeenkomst
betreffende de visserij tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Koninkrijk
Noorwegen2 vastgestelde procedure, de Gemeenschap en Noorwegen overleg hebben
gepleegd over onder hun bevoegdheid vallende en met betrekking tot Noordzeeharing te
nemen maatregelen; dat dit overleg met succes is afgerond en dat maatregelen zijn
overeengekomen;
Overwegende dat de Commissie bij Verordening (EG) nr. 1265/963, op grond van de
bevoegdheden die bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 aan haar zijn
gedelegeerd, reeds dergelijke maatregelen heeft vastgesteld;
        PBnr.L 389 van 31.12.1992, blz. 1.
        PB nr. L 226 van 29. 8.1980, blz. 48.
        PB nr. L 163 van 2.7.1996, blz. 24.
 ---pagebreak--- Overwegende dat de reeds vastgestelde maatregelen moeten worden gecompleteerd met
aanvullende maatregelen; dat deze aanvullende maatregelen dienen te bestaan in een
verlaging van de totaal toegestane vangst(TAC) voor sprot in de Noordzee, nadere
vaststelling van de regels die moeten worden toegepast als de vangstlimieten voor de
bijvangst zijn bereikt, en een "één-net-bepaling" wanneer wordt gevist met netten met een
maaswijdte van minder dan 32 mm;
Overwegende dat het dienstig is deze maatregelen en de maatregelen die zijn vastgesteld
bij Verordening (EG) nr. 1265/96 in één enkele verordening te combineren en
laatstgenoemde verordening in te trekken;
Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 3074/954 voor bepaalde visbestanden of
groepen visbestanden, de totaal toegestane vangsten, de verdeling daarvan over de Lid-
Staten en bepaalde bij de visserij op die bestanden in acht te nemen voorschriften zijn
vastgesteld; dat een aantal van de betrokken bepalingen moet worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
Lid-Staten waar ongesorteerde vangsten worden aangevoerd die ook uit haring bestaan,
zorgen ervoor dat er adequate bemonsteringssystemen bestaan voor een efffectief toezicht
op de aanvoer van bijvangst van haring.
Het wordt verboden ongesorteerde vangsten die ook uit haring bestaan, aan te landen in
havens zonder een dergelijk bemonsteringssysteem.
                                          AltlKel i,
De Lid-Staten gaan over tot vaststelling van bijzondere controle- en beheersmaatregelen
of andere maatregelen met betrekking tot de vangst, het sorteren en het aanvoeren van
haring uit de Noordzee, het Skagerrak en het Kattegat om ervoor te zorgen dat de
vangstbeperkingen worden nageleefd. Deze maatregelen omvatten met name
i)       bijzondere controle- en inspectieprogramma's;
ii)      programma's voor de visserij-inspanning, met inbegrip van lijsten van vaartuigen
         met vergunning en, als dat nodig wordt geoordeeld omdat een quotum voor meer
         dan 70 % is opgevist, beperkingen ten aanzien van de activiteit van vaartuigen
         met een vergunning;
iii)     controle op het overladen en op praktijken die leiden tot het weer overboord
         zetten van vis (teruggooi);
 iv)     zo mogelijk, een tijdelijk visverbod voor wateren waarvan bekend is dat er een
         hoge bijvangst is van haring, en met name jonge haring.
         PB nr. L 330 van 30.12.1995, blz. 1,
 ---pagebreak---                                            ArtikeU
Door de Commissie gemachtigde inspecteurs zullen, overal waar de Commissie dat nodig
acht, onafhankelijke inspecties uitvoeren om de toepassing door de bevoegde autoriteiten
van de bemonsteringsprogramma's en maatregelen waarvan sprake in artikel 1 en 2 te
verifiëren.
                                           Artikel 4
De Commissie verbiedt de aanvoer van haring als wordt aangenomen dat de uitvoering
van de in artikel 1 en artikel 2 genoemde maatregelen niet voldoende waarborgen biedt
dat bij alle visserijactiviteit een strikte beheersing van de visserijmortaliteit bij haring
wordt bereikt.
                                           Artikel 5
Ongeacht het bepaalde in artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2847/935 melden
de Lid-Staten de Commissie elke week uiterlijk op dinsdag de aanvoer in de
voorafgaande week van haring en sprot die is gevangen in de in bijlage I en bijlage II
genoemde zones.
                                           Artikel 6
In de Noordzee, het Skagerrak en het Kattegat mogen vaartuigen die sleepnetten met een
maaswijdte van minder dan 32 mm aan boord hebben, niet tegelijk sleepnetten met een
maaswijdte van 32 mm en meer aan boord hebben.
                                           Artikel 7
Verordening (EG) nr. 3074/95 wordt als volgt gewijzigd:
 1.      In artikel 5 wordt het volgende lid toegevoegd:
                 "2Ô/5. Ongeacht het bepaalde in lid 1 en lid 2 is het, wanneer een in
                 bijlage II bij deze verordening vastgesteld quotum is opgebruikt, voor
                 vissersvaartuigen die vissen in de zone waarvoor dit quotum gold,
                 verboden om ongesorteerde vangsten aan te voeren die ook bestaan uit
                 haring."
2.       Bijlage I bij deze verordening vervangt de daarmee corresponderende gedeelten
         van de Bijlage.
 3.      Bijlage II wordt opgenomen in de Bijlage.
         PB nr. L 261 van 20.10.1993, blz. 1.
 ---pagebreak---                                       Artikel 8
Verordening (EG) nr. 1265/96 wordt ingetrokken.
                                      Artikel 9
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen en is van toepassing tot en met 31
december 1996.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad,
 ---pagebreak---                                               Bijlage I, blz. 1
ISoort:              Haring (1)         Zone: Ilia
                     Clupea hamngus
 België / Belgique                      (1)    Angeland als totale vangst, of gesorteerd van de overige vangst
 Danmark                  37580 (2)     (2)   Dit quotum mag in het Skagerrak niet binnen de 4-mijlszone, berekend
 Deutschland                600 (3)           vanaf de Noorse basislijnen, gevangen worden
  Ellada                                (3)   Deze TAC mag in het Skagerrak niot binnen de 12-mljlszone, berekend
  Espafla                                     vanaf de Noorse basislijnen, gevist worden
  France                                (*)   TAC bij wijze van voorzorgsmaatregel
  Ireland
  Italia
  Luxembourg
  Nederland
 Osterreich
  Portugal
  Suomi/Finland
  Sverige                 39320 (2)
  United Kingdom
  EC                      77500
  TAC                     90000 o
 ISoort:              Haring (1)         Zone: IVab
                      Clupea harengus
   België / Belgique                     (1)   Angeland als totale vangst, of gesorteerd van de overige vangst
   Danmark                 21240         (2)   Mag slechts worden gevist in de ICES-sectoren IVa en IVb
   Deutschland             13230         (3)   Waarvan in de wateren onder de soevereiniteit of de jurisdictie van Noorwegen
   Ellada                                      niet meer dan 45240 ton mag worden gevist
   Espafla                               (4)   Elke Lid-Staat moet de Commissie zijn haringaanvoer, uitgesplitst naar de ICES-
   France                   5410               sectoren IVa en IVb, meedelen.
   Ireland
   Italia
   Luxembourg
   Nederland               21380
   Osterreich
   Portugal
   Suomi/Finland
   Sverige                  1590 (2)
   United Kingdom          22910
    EC                     85760 (3)(4)
    TAC                   131000
 ---pagebreak---                                            Bijlage I, blz. 2
ISoort:            Haring (1)        Zone: IVc, VI Id (2)
                   Clupea harengus
 België / Belgique       7100        (1)   Angeland als totale vangst, of gesorteerd van de overige vangst
 Danmark                  350        (2)   Uitgezonderd Blackwatar-bestand : het gaat om het haringbestand van het zeegbiet
 Deutschland              350              van de Themaemonding In een gebied dat wordt begrensd door een lijn die rechtwijzend
 Ellada                                    zuid gaat vanaf Landguard Point (51'66'N, 1*19,1' O) tot 01*63' N an vandaar
 Espafla                                   rechtwijzend watt naar een punt op da kust van het Verenigd Koninkrijk
 France                  8680        O     TAC bij wijze van voorzorgsmaatregel
 Ireland
 Italia
 Luxembourg
 Nederland               6790
 Osterreich
 Portugal
 Suomi/Finland
 Sverige
 United Kingdom          1730
 EC                     25000
 TAC                    25000 f
ISoort:            Sprot             Zone: lia (1), IV (1)
                   Sprattus sprattus
 België / Belgique       1500        (1 )   Wateren van de Gemeenschap
 Danmark                 1500        (2)   Beschikbaar voor alle Lid-Staten, met uitzondering van Spanje, Portugal,
 Deutschland             1500              Zweden en Finland.
 Ellada                              (3)   Met inbegrip van zandspiering
 Espafla                             (*)   TAC bij wijze van voorzorgsmaatregel
 France                  1500
 Ireland
 Italia
 Luxembourg
 Nederland               1500
 Osterreich
 Portugal
 Suomi/Finland
 Sverige                 1330 (3)
 United Kingdom          1500
                       114670(2)
 EC                    125000
 TAC                   150000 (*)
                                                       t
 ---pagebreak---                                                                      Bijlage II, blz. 1
,J,^,,,^,^M,i^MMMMi^MaBaMiMMMWBWaaMaBBMWMBjwT*"ei*T'^^^^MM""^^                                                                • • ' t^'-^*~*tr™'—-«TtJ'TP^MfliaawaBMWiwaw«rTiiF'^riiw--Mai
  Soort:                    Haring (1)                         Zone: lila
                            Clupea harengus
  België / Belgique                                            (1 )   Bijvangst van haring in de visserij op sprot die ongesorteerd wordt aangevoerd.
  Danmark                                                      (2)   Voor alle Lid-Staten, met uitzondering van Spanje, Portugal en Finland.
  Deutschland
  Ellada
  Espafla
  France
  Ireland
  Italia
  Luxembourg
  Nederland
  Osterreich
  Portugal
  Suomi/Finland
  Sverige
  United Kingdom
                                 12000 (2)
  EC                              12000
  TAC                             12000
  Soort:                     Haring (1)                        Zone: lila
                             Clupea harengus
  België / Belgique                                             (1 )   Bijvangst van haring hi de visserij voor andere soorten dan sprot
  Danmark                                                            en ongesorteerd aangevoerd.
  Deutschland                                                  (2)    Voor alle Lid-Staten, met uitzondering van Spanje, Portugal en Finland.
  Ellada
   Espafla
   France
  Ireland
   Italia
   Luxembourg
   Nederland
  Osterreich
   Portugal
   Suomi/Finland
   Sverige
   United Kingdom
                                  87000 (2)
   EC                             87000
   TAC                            87000
 ---pagebreak---                                         Bijlage II, biz. 2
ISoort:            Haring (1)      Zone: lla(2), IV, vlld
                   Clupea harengus
 België / Belgique                 (1)    Bijvangst van haring in de visserij voor andere soorten dan haring
 Danmark                                 en ongesorteerd aangevoerd.
 Deutschland                       (2)    Wateren van de Gemeenschap.
 Ellada                            (3)    Voor alle Ud-Statan, met uitzondering van Spanje, Portugal en Finland.
 Espafla
 France
 Ireland
 Italia
 Luxembourg
 Nederland
 Osterreich
 Portugal
 Suomi/Finland
 Sverige
 United Kingdom
                        44000 (3)
 EC                     44000
 TAC                    44000
                                                    /*>
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 349 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            03
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-357-NL-C
                                                              ISBN 92-78-06943-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                            /H