CELEX: 51998PC0455
Language: da
Date: 1998-07-17
Title: Forslag til Rådets forordning (EF, EKSF, Euratom) om tilpasning af de rejsedagpengesatser, der er gældende for tjenesterejser inden for EU-medlemsstaternes europæiske område i henhold til artikel 13 i bilag VII til vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                Bruxelles, den 17.07.1998
                                                KOM(1998) 455 endelig udg.
                                    Forslag til
                 RÅDETS FORORDNING (EF, EKSF, Euratom)
OM TILPASNING AF DE REJSEDAGPENGESATSER, DER ER GÆLDENDE FOR TJENESTEREJSER
INDEN FOR EU-MEDLEMSSTATERNES EUROPÆISKE OMRÅDE I HENHOLD TIL ARTIKEL 13 I
BILAG VII TIL VEDTÆGTEN FOR TJENESTEMÆND VED DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER.
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         Begrundelse
1.   BAGGRUND
     (1)     Artikel 13 i bilag VII fastsætter, at Rådet med kvalificeret flertal og på
             forslag af Kommissionen kan træffe afgørelse om ændring af satserne for
             rejsedagpenge for tjenesterejser inden for medlemsstaternes europæiske
             område.
     (2)     De nuværende godtgørelser blev vedtaget af Rådet den 22. juli 1991
             (forordning nr. 2232/91), efter en undersøgelse af niveauet for hotel- og
             restaurationspriser.
     (3)     Eftersom de pågældende satser er af ældre dato, svarer de ikke længere til de
             nuværende økonomiske forhold, og de opfylder ikke længere deres
             målsætning. Det forekommer derfor nødvendigt omgående at tilpasse
             satserne for rejsedagpenge og beløbene for godtgørelse af hoteludgifter for
             tjenesterejser inden for medlemsstaterne, ligeledes med det formål at
             medtage de tre nye medlemsstater.
     (4)     Den 23.09.96 forelagde Kommissionen et forslag for Rådet, der havde til
             formål at1 :
             (a)     ajourføre2 godtgørelserne for de 12 medlemsstater, som allerede er
                     medtaget i vedtægten, på samme niveau som det, Europa-Parlamentet
                     har benyttet siden 1996;
             (b)     (i) medtage rejsedagpenge for Østrig, Finland og Sverige i vedtægten
                     og (ii) samtidig ajourføre disse;
             (c)     anvende satsen for tjenestemænd i kategori A4-A8 og B på
                     tjenestemænd i kategori C og D i forbindelse med tjenesterejser til
                     fællesskabsinstitutionernes hj emsteder;
   KOM (96) 451 endelig udg. 96/0232(CNS).
2
   På grundlag af forbrugerprisindekserne inden for HoReCa-sektoren, stillet til rådighed af Eurostat
   samt med anvendelse af gældende valutakurser mellem 1990 og 1996.
 ---pagebreak---              (d)       skabe en forenklet ordning for automatisk årlig tilpasning på grundlag
                       af en beslutning truffet af Kommissionen, som underretter de øvrige
                       institutioner herom.
   (5)       Rådet kunne tilpasse godtgørelserne efter proceduren, i bilag VII, ifølge
             hvilken Rådet kan træffe beslutning på forslag af Kommissionen uden
             forudgående høring. Vedrørende ændringer af vedtægten skulle Rådet dog
             anmode om en udtalelse fra de øvrige institutioner3 (litra b), c) og d).
   (6)       Revisionsretten og Domstolen havde ikke nogen bemærkninger efter at være
             blevet hørt af Rådet ved brev af 21.10.96. Derimod vedtog Europa-
             Parlamentet den 12.3.97 Hr. Tappins betænkning4, som indeholdt syv
             ændringsforslag til Kommissionens forslag.
   (7)       Den 31.07.97 fremlagde Kommissionen et revideret forslag for Rådet5, hvori
             der delvis tages højde for Europa-Parlamentets ændringsforslag, og hvori
             satserne tilpasses på det seneste niveau der blev vedtaget af Europa-
             Parlamentet den 04.02.976.
   (8)       Rådets vedtægtsudvalg behandlede forslaget den 08.03.97 og det ændrede
             forslag den 08.07.97, 07.10.97 og 18.11.97. Af disse møder fremgik
             følgende:
             (a)       Et kvalificeret flertal kunne acceptere en tilpasning med anvendelse
                       af de harmoniserede HoReCa-indekser og valutakurserne, men uden
                       anvendelse af Europa-Parlamentets satser som loft;
             (b)       Østrig, Finland og Sverige kan uden problemer medtages i
                       vedtægten;
             (c)       størstedelen af landene ønskede en revision af ordningen, hvor der
                       tages hensyn til forskellene i national praksis (sammenlignende
                       undersøgelse, brug af et gennemsnit for de 15 EU-lande, samme for
                       alle lønklasser, godtgørelse af faktiske udgifter mv.);
             (d)       enstemmig      modstand      mod     enhver    ordning    med      automatisk
                       regulering.
   (9)       Som konklusion har formandsskabet for Rådets vedtægtsudvalg anmodet
             Kommissionen om at forelægge et forslag uden hverken automatisk
             regulering eller loft.
3 Artikel 24 i traktaten om et Fælles Råd og en fælles Kommission for De Europæiske Fællesskaber.
4
  PE A4-0039/97.
5
  KOM (97) 429 endelig udg. 96/0232(CNS).
6
  Dette forslag anvendte som loft de takster, som var gældende i Europa-Parlamentet i 1997.
                                                       3
 ---pagebreak--- 2.   DEN FORESLÅEDE BESLUTNING
     Følgelig har Kommissionen besluttet ikke at medtage automatisk regulering og loft,
     samt (af procedurehensyn):
    (1)      på grundlag af artikel 13 i bilag VII til vedtægten at forelægge vedlagte
             forslag, som begrænser sig til at tilpasse satserne for de 12 medlemsstater, der
             allerede figurerer i vedtægten (på basis af udviklingen i priserne7 og i
             valutakurserne og uden Parlamentets loft),
    (2)      på grundlag af artikel 24 i traktaten at fremlægge det andet forslag som, uden
             tilpasning, skal medtager satserne for Østrig, Finland og Sverige i vedtægten.
             Det drejer sig blot om at fastslå, at satserne er gældende i Fællesskabet, uden
             at ændre de satser, som allerede anvendes, hvorfor dette vil være uden
             indvirkning på budgettet. Dette forslag kræver dog en separat procedure med
             høring af vedtægtsudvalget og de øvrige institutioner, eftersom der er tale om
             en ændring af vedtægten,
    (3)      at forudse en sammenlignende undersøgelse af de forskellige
             medlemsstaternes praksis med henblik på en eventuel ændring af ordningen8.
     Vedlagte forslag har således til formål at tilpasse rejsedagpengesaterne for de
     12 medlemsstater, som allerede er medtaget i artikel 13 i bilag VII i Vedtægten.
7
   På basis af det harmoniserede indeks for hotel- og restaurationsbranchen.
8
   Det er inden for rammerne af denne eventuelle reform,- at man ville kunne genoptage ideen om at
   benytte satserne for tjenestemænd i lønklasse A og B for tjenestemænd i lønklasse C og D i
   forbindelse med tjenesterejser til EU's hjemsteder.
 ---pagebreak---                                           FORSLAG TIL
                  RÅDETS FORORDNING (EF, EKSF,         EURATOM) NR.
                                           AF
om tilpasning af de rejsedagpengesatser, der er gældende for tjenesterejser inden
for EU-medlemsstaterncs europæiske område i henhold til artikel 13 i bilag VII til
vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af et fælles Råd og en fælles Kommission for
De Europæiske Fællesskaber,
under henvisning til Vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber og til
vilkårene for de øvrige ansatte ved Fællesskaberne, fastsat ved forordning (EØF,
Euratom, EKSF) nr. 259/68', senest ændret ved forordning (EF, Euratom, EKSF) nr.
2591/972, særlig artikel 13 i bilag VII til ovennævnte vedtægt og artikel 22 og 67 i de
nævnte vilkår,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtning:
rejsedagpengesatserne for tjenesterejser bør tilpasses den udvikling i priserne og i
valutakurserne, der er konstateret på de forskellige tjenestesteder inden for den
Europæiske Union siden 1991 -
1
        EFT nr. L 56 af 4.3.1969, side 1.
2
        EFT. nr.L 351 af 23.12.1997.
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                               Artikel l
I artikel 13 i bilag VII lil vedtægten foretages følgende ændringer:
1.       Tabellen i stk. 1, litra a), affattes således:
                                                                                 (JJBEF)
                                  1                        II               III
Medlemsstater          Lønklasse A1-A3             Lønklasse A4-A8,
                              ogl_A3                  LA4-LA8 og    Øvrige lønklasser
                                                       kategori B
Belgien                        3391                      6036             5586
Danmark                        3699                      7232             6688
Tyskland                       2991                      5127             4745
Graekenland                    2663                      4566             4225
Spanien                        2779                      5700             5275
Frankrig                       2928                      5256             4865
Irland                         3265                      6664             6161
Italien                        2434                      5237             4845
Luxembourg                     3308                      5788             5351
Nederlandene                   3157                      5958             5514
Portugal                       2780                      5768             5337
D. F. Kongerige                3505                      8036             7436
        Første sætning i afsnit 2 affattes således:
        "2.      Ud over den sats, der er anført i kolonne I i ovenstående tabel, godtgøres
                 hotelregningen, som omfatter værelsesprisen samt betjening og afgifter,
                 men ikke morgenmad, med maksimalt:
                              4723    BEF     i Belgien
                              5974    BEF     i Danmark
                              3914    BEF     i Tyskland
                              4019    BEF     i Graekenland
                              5106    BEF     i Spanien
                              3924    BEF     i Frankrig
                              5620    BEF     i Irland
                              4612    BEF     i Italien
                              4313    BEF     i Luxembourg
                              5315    BEF     i Nederlandene
                              5038    BEF     i Portugal
                              6011    BEF     i Det F. Kongerige
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles,
                                              På Rådes vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                                                                     Rejsedagpenge for tjenesterejser 1998                                                                                                                  Bilag
                Satser i vedtaegten 1991                                    Satser i vedtaegten 1991                             Indekserede satser 1998                               Indekserede satser 1998
                            BEF                                                  National valuta                                      National valuta                                               BEF
                                             Øvrige                                                  0vrige                                                Ovrige       Valuta-                                      Andre
                                 A4 til A8 løn-            Valuta-                       A4tj|A8l0n-klas-          FPI                         A4 til A8 lon-klas- kurser                                A4 til A8 lon-klas-
        A1tilA3A1tilA3 ogB                   klasser     kurs i BEF A1 til A3 A1aA3 samtB ser                    HoRe-Ca A1 til A3 A1 til A3 samt B ser                  =FB A1 til A3 A1 til A3 ogB                 ser
                                                                                                                                                                                                                                       Fore-slaet
        Rejse-dag                                                   Rejse-dag-                                            Rejse-dag-                                            Rejse-dag
                                                                                                                                     Loft for Rejse-dag- Rejse-dag-                                                                    %-maessig
        penge      Loft for      Rejse-dag- Rejse-dag-              penge      Loftfor Rejse^Jag-Rejse-dag-               penge                                                 penge      Loft for      Rejse-dag- Rejse-dag-
        ekskl.     udgif-ter til penge       penge ink!,            ekskl.     udgif-ter penge       penge       Okt. 90- ekskl.     udgif-ter penge       penge                ekskl.     udgif-ter til penge       penge            tilpas-ning i
        hotel      hotel         inkf. hotel hotel         Okt. 90  hotel      til hotel ink!, hotel inkl. hotel  Nov. 97 hotel      til hotel inkl. hotel inkl. hotel  Nov. 97 hotel      hotel         inkl. hotel inkl. hotel           BEF
   B      2635       3670          4690        4340           1      2635,0      3670,0 4690,0        4340,0 28,7% 3391,2 4723,3 6036,0 5585,6                             1      3391       4723           6036        5586     B        28,7%
"v DK     3130       5055           6120       5660        5,3912     580,6       937,6 1135,2         1049,9 17,6% 682,8 1102,7 1335,0 1234,6                          5,4173    3699       5974           7232        6688     DK      18,2%
   D      2465       3225          4225        3910        20,599    119,67      156,56 205,11         189,82 21,2% 145,04 189,75 248,59 230,06                         20,625    2991       3914           5127        4745     D        21,3%
   GR     1680       2535           2880       2665       0,20915     8033        12120^13770          12742 154,0% 20403 30786 3^976 32365                            0,13054    2663       4019 _^4566                4225     GR       58,5%
   E      2550       4685           5230       4840       0,32874     7757        14251 15909          14723 46,8% 11387 20921 23355 21613                             0,24408    2779       5106           5700        5275     E        9,0%
   F      2395       3210          4300        3980        6,1532    389,23      521,68 698,82         646,82 22,2% 475,64 637,49 853,96 790,41                         6,1551    2928       3924           5256       4865      F        22,2%
   IRL    2565       4415           5235       4840        55,287     46,39       79,86 94,69           87,54 32,5% 61,47 105,81 125,46 115,99                          53,113    3265       5620           6664        6161     IRL      27,3%
   I      2610       4945           5615        5195      0,027517   94850      179707 204056         188792 22,3% 116002 219782 249560 230893                         0,020984   2434       4612           5237        4845     I        -6,7%
   L      2535       3305           4435       4100           1      2535,0      3305,0 4435,0         4100,0 30,5% 3308,2 4313,0 5787,7 5350,5                            1      3308       4313           5788        5351     L       30,5%
   NL     2625       4420           4955       4585         18,269 143,69        241,94 271,22         250,97 20,1% 172,57 290,57 325,74 301,42                         18,292    3157       5315           5958        5514     NL      20,2%
   P      2000       3625           4150        3840       0,23150 8639           15659 17927          16587 59,3% 13762 24944 28557 26424                             0,20198    2780       5038           5768        5337     P       39,0%
   UK     2510       4305           5755        5325       60,433 41,53           71,24 95,23           88,11 43,2% 59,48 102,01 136,37 126,18                          58,930    3505       6011          8036         7436     UK [ 39,6%
                                                                                                                                                                                                                                   21       22
      1       2          3             4           5           6          7         8          9           10       11        12          13         14          15        16        17          18            19          20
 ---pagebreak---                        Finansieringsoversigt for foreslag til tilpasning af rejscdagpenge for tjenesterejser i 1998 i KUR 12
J jCLiÇ»iÇ!lUVJBU..»llJiYli|ltanjsftUc       Rejsedagpenge tor alle lønklasser under el > godtgørelse al" indkvartering A1 -A3 (Europa-Parlamentet er ikke luget med.
                                                                             eftersom del allerede anvender tilsvarende eller højere satser
                                                                                                 /Irligt bctab i mio.    IKK
                                                              Kommissionen          Subtotal                              Rcvisions-                            1 alt alle
                                           Kommissionen (JriH                                             Rfidct                        Domstolen   0SU-RU
                                                                lorskning        Kommissionen                               rellen                            institutioner
Mudgelposl
                 Belgien                              47,601          30,146            77,747                   0,395          9,167        0,027     0,027          87,364
                 Danmark                              11,427            4,377            15,804                  0,246          0,547        0,017     0,017           16,630
A701              Tyskland                            27,098          19,793            46,891                    1,783          1,624       0,123     0,123          50,544
A1040            Grækenland                           13,305            4,352            17,657                  0,182          0,488        0,013     0,013          18,353
underafsnit      Spanien                              30,172          20,598            50,770                    1,130          1,781      0,078      0,078          53,837
B6ogB21830, Frankrig                                  64,224          41,966           106,190                   5,647          2,131       0,389      0,389         114,747
B43070           Irland                               19,292            3,196           22,488                   3,130          0,740       0,216      0,216          26,790
lor              Italien                              52,081          37,096            89,178                   2,411           1,715      0,166      0,166          93,636
Forsknings-      Luxembourg                           36,781            4,126           40,908                 14,727           0,010        1,016     1,016          57,675
budgettet        Nederlandene                         19,544            6,377           25,921                   6,611          0,462       0,456      0,456          33,906
                 Portugal                             16,205            4,229           20,434                   0,470          0,487       0,032      0,032          21,456
                 Foren. Kongerige                     35,696          45,363            81,059                    1,194          1,720      0,082      0,082          84,138
1 alt i mio. BEF                                    373,427          221,620           595,047                 37,925         20,872        2.616      2,616        659,075
1 alt i mio ECU*                                          9,2              5,4              14,6                    0,9             0,5         0,1       0,1             16,2
                       Tilpasning                                                        Samlet forskel i mio. belgiske franc
Helgien                           28,7%               13,662            8,652           22,313                   0,113          2,631       0,008      0,008          25,073
Danmark                            18,2%            . 2,080             0,797             2,876                  0,045          0,100       0,003      0,003            3,027
Tysklund                          21,3%                5,772            4,216             9,988                  0,380          0,346       0,026      0,026          10,766
(iraikenland                      58,5%                7,784            2,546            10,330                  0,107          0,286       0,007      0,007          10,736
Spanicn                             9,0%               2,715            1,854             4,569                  0,102          0,160       0,007      0,007            4,845
Frankrig                          22,2%               14,258            9,316           23,574                   1,254          0,473       0,086      0,086          25,474
Irland                            27,3%                5,267            0,872             6,139                  0,854          0,202       0,059      0,059            7,314
Italien                            -6,7%              -3,489          -2,485             -5,975                -0,162          -0,115      -0,011     -0,011          -6,274
Luxembourg                        30,5%               11,218            1,259           12,477                   4,492          0,003       0,310      0,310          17,591
Nederlandene                      20,2%                3,948            1,288             5,236                  1,335          0,093       0,092      0,092            6,849
Portugal                          39,0%                6,320            1,649             7,969                  0,183          0,190       0,013      0,013            8,368
For Kongerige                     39,6%               14,136          17,964            32,100                   0,473          0,681       0,033      0,033          33,319
1 alt i mio.BEF                                       83,669          47,928           131,597                   9,176          5,050       0,633      0,633        147,088
1 alt i mio. ECU*                                         2,1              1,2               3,2                    0,2            0,1          0,0       0,0             3,6
•Kurspr. 1.3.98 I ECU = 40,7757 BEF
Eksterne nationale eksperter              Rejsedagpenge for tjenesterejser
Budget-                             Årligt beløb i mio. ECU                     Tilpasning                        Forskel i mio. ECU
post                      Drift               Forskning            lait                                  Drift            Forskning       I all
A7O03                                18,5                 0,0             18,5               0,3                    5,3            0,0          5,3
Kkspcrtcrjndl^!d.tULmedcr                 Udgiller til uphold
Budget-                             Årligt beløb i mio. ECU                       Tilpasning                      Forskel i mio. ECU
post                      Drift               Forskning            lait             iECU*            Tjenestegrene       Forskning        Ialt
A2520                              0,054               0,000            0,054       33,5%                        0,018          0,000       0,018
A2530                              0,053               0,000            0,053       33,5%                        0,018          0,000       0,018
A253I                              0,059               0,000            0,059       33,5%                        0,020          0,000       0,020
A2560                              0,058               0,000            0,058       33,5%                        0,020          0,000       0,020
A7030                               1,132              0,000            1,132       33,5%                        0,379          0,000       0,379
A703I                              0,500               0,000            0,500       33,5%                        0,167          0,000       0,167
A7032                              0,622               0,000           0,622        33,5%                        0,208          0,000       0,208
A7033                              0,115               0,000            0,115       33,5%                        0,038          0,000       0,038
B21830                             0,000               0,018            0,018       33,5%                        0,000          0,006       0,006
B43070                             0,000               0,047            0,047       33,5%                        0,000          0,016       0,016
B67111                             0,000               0,011           0,011        33,5%                        0,000          0,004       0,004
B67112                             0,000               0,018           0,018        33,5%                        0,000          0,006       0,006
B67113                             0,000               0,028           0,028        33,5%                        0,000          0,009       0,009
B67211                             0,000               0,035            0,035       33,5%                        0,000          0,012       0,012
B67311                             0,000               0,010            0,010       33,5%                        0,000          0,003       0,003
Ialt                                  2,6                0,2               2,8                                      0,9            0,1          0,9
•Forskellen i forhold til tilpasningen i BEF (28,7%) stammer fra udsving i kursen ECU/BEF fra 42,2812 den 1/08/91 til 40,7757 den 1/03/98
Oversigt                                                                             -
Tjenestemænd og øvrige ansatte                                                                                                                  3.6
Kkstcrne nationale eksperter                                                                                                                    5.3
eksperter indkaldt til møder                                                                                                                    0,9
                Samlede udgifter til tilpasing af rejseudgifter til tjenesterejser i mio. ECU                                                   9,8
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                              KOM(98) 455 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                       01 06
                                   Katalognummer : CB-CO-98-466-DA-C
                                                               ISBN 92-78-38317-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                 /O