CELEX: 51988PC0587
Language: es
Date: 1988-10-27
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico en materia de ciencia y tecnologia marinas (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 587
Vol. 1988/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(88 ) 587 final . - SYN 162
                                          Bruselas , 27 de octubre de 1988
                           Propuesta de
                       DECISION DEL CONSEJO
por la que se adopta un programa especifico de investigación y
         desarrollo tecnológico en materia de ciencia y
                        tecnologia marinas
                  ( presentada por la Comisión )
                       r [>         •A ^ .A V*--i
                                  v'\>V       tK
                              so'v kfe**    /y/
 ---pagebreak---                                           RESEJMEN
             Propuesta de un programa de investigacidn v desarrollo
              en el campo de la Ciencia y Tecnología harinas ( MAST )
                                       ( 1989-1992 )
El Prograaa Marco de actividades de la Coaunidad en el caapo de 1 a
investigación y el desarrollo tecnológico ( 1987-1991 ) estipula la actividad
n97 denominada " aprovechamiento des fondo del mar y utilización de los
recursos marinos", en la que se incluye la Ciencia y Tecnología Marinas
( línea 7.1 ).
Los objetivos fundamentales del programa MAST son :
- contribuir a conocer mejor los nares costeros y regionales de Europa , para
   mejorar su gestión y protección y predecir cambios ;
- fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías                  para la exploración ,
   protección y explotación de los recursos marinos ( excepción hecha de
   pesquerías , hidrocarburos y energías renovables , de los que se ocupan
   otros programas comunitarios );
- mejorar la     coordinación y    cooperación entre       los programas de I+D marina
   que mantienen los Estados miembros a nivel nacional , contribuir a que
   aumente su efectividad utilizando mejor los recursos de investigación ;
- aumentar la competitividad industrial en los sectores importantes ;
- proporcionar la base técnica y favorecer el desarrollo de reglamentos ,
   normas y lineas básicas de actuación comunes con vistas a la realización
   del mercado interior en 1992 ;
- respaldar     la   participación    europea      en programas sobre océanos a nivel
   mundial ;
- posibilitar la formación y el intercambio de personal .
El   programa    propuesto    comprende     los   cuatro   apartados  que  aparecen   a
continuación :
* Ciencia marina básica y aplicada ( elaboración de modelos , oceanografi a )
* Ciencia e ingeniería de las zonas costeras
* Tecnología     marina   ( instrumentos     científicos ,   tecnologías  genéricas de
   capacitación , diseño de instalaciones a gran escala )
* Iniciativas de apoyo
Para este programa de       tres años ,    se estima   necesaria una   inversión de 50
millones de     Ecus . Se   establecerá un      CGC para   asistir a la Comisión en 1 a
gestión des programa . Éste se llevará a cabo mediante contratos de
investigación , actividades de coordinación , iniciativas de apoyo , contratos
de estudio , formación y intercambios .
                                                                                      2
 ---pagebreak---                      PROPUESTA
DE PROGRAMA EUROPEO DE INUESTIGACION
                 SOBRE
    CIENCIA Y TECNOLOGIA MARINAS
               ( MAST )
              1989-1992
 ---pagebreak---                                       INDICE
                                                                    Página
Prologo                                                                 1
 Introducción                                                           1
Necesidad de la actuación comunitaria y justificación de ésta           3
Objetivos generales del programa comunitario MAST                       5
Contenido técnico                                                       5
Ventajas potenciales para la industria                                  8
Fiananciación y aplicación                                            10
Resumen del contenido de las secciones I-IU del programa MAST          14
Sección I    Ciencia Marina Básica y Aplicada                         14
             1 . Elaboración de modelos                               15
                 1.1 . Plataforma continental y mares regionales      15
                 1.2 . Aguas costeras                                 15
                 1.3 . Modelos de ecosistemas                         15
                 1.4 . Coordinación de la elaboración de modelos      16
             2 . Oceanografia                                         16
                 2.1 . Circulación e intercambio de masas de agua     16
                 2.2 . Ciclos y flujos biogeoqufmieos                 16
                 2.3 . Procesos de intersección y de límites          17
                 2.4 . Procesos biológicos                            17
                 2.5 . Procesos de sedimentación                      17
Sección II   Ciencia e Ingeniería de las Zonas Costeras               18
             1 . Morfodinárnica costera                               18
             2 . Ecosistemas costeros                                 18
             3 . Previsiones meteomarinas                             19
             4 . Ingeniería costera                                   19
Sección III Tecnologia Marina                                         20
             1 . Instrumentaiôn para la ciencia                       20
             2 . Tecnologías genéricas de capacitación                21
             3 . Diseño de instalaciones a gran escala                21
             4 . Análisis de las perspectivas para los años noventa   21
Sección IU   Iniciativas de Apoyo                                     22
             1 . Red europea de datos e información sobre el océano   22
             2 . Coordinación de barcos de investigación y de
                 equipos pesados                                      22
             3 . Formación avanzada                                   22
             4 . Estudios de evaluación de recursos                   23
             5 . Preparación de reglas y normas                       23
             6 . Investigación polar marina , investigación
                 geo-científica y litosférica marina                  23
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PRÓLOGO
Con Id presente propuesta de programa de I+D sobre Ciencia y Tecnología
Marinas CMAST ) se pretende alcanzar los objetivos especificados en el capítulo
7.1 del Programa marco 1987-1991 , a saber : " contribuir a establecer una base
tecnológica y científica para explorar , explotar , gestionar y proteger los
mares del litoral europeo y adyacentes", y " conferir a las distintas
actividades de investigación que se están llevando a cabo la dimensión
comunitaria necesaria ".   En ella se tienen también en      cuenta  los debates
mantenidos anteriormente en el Parlamento Europeo , tal como quedan recogidos
especialmente en la Resolución de 10 de octubre de 1986 ( DO C 283 ), " sobre la
creación de un instituto de investigación marina comunitario ", que subraya la
necesidad de gue*"1as medidas nacionales cooperen ,         se coordinen y se
complementen " y recomienda que la Comisión lleve a cabo distintas actuaciones
para alcanzar estos objetivos al amparo del Programa Marco .
INIRQDUÇÇIdN
Los océanos son la parte menos conocida de nuestro planeta . Cubren un 72% de
su superficie y el hombre los ha utilizado desde tiempo inmemorial para viajar
y para abastecerse de alimentos y otros recursos . Sin embargo , su papel
multiforme se ha apreciado en todas sus facetas desde hace poco .
Los océanos proporcionan recursos vivos para la alimentación humana y animal y
para la fabricación de fertilizantes y productos químicos . El agua marina es
una solución de muchos productos químicos útiles . El océano desempeña un papel
fundamental en la regulación del clima y puede ofrecer buenas perspectivas en
lo referente a las 'fuentes de energía alternativas .           Las plataformas
continentales contienen grandes reservas de hidrocarburos y el fondo del
océano es una fuente potencial de minerales . El océano también es el depósito
final de una gran parte de Los residuos procedentes de Las actividades humanas .
                                                                              5
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En el contexto actual , en el que la población mundial está creciendo , cada vez
se ejerce más presión sobre el medio marino . Sin embargo , en cada una de   las
aplicaciones mencionadas - más arriba , "se sabe demasiado poco sobre        los
fenómenos y procesos relevantes para poder predecir con exactitud            las
consecuencias de las estrategias de uso alternativo o de las medidas gestión
adoptadas . Al no tener estos datos , puede que los recursos se malgasten , se
usen de manera ineficaz o se destruyan inconscientemente . El precio de la
ignorancia es alto a menudo , y la inversión para reducirla puede producir
grandes dividendos " ( cita procedente de : "Ciencia oceánica para el año 2000",
UNESCO , Comisión Oceanográfica Intergubernamental , 1984 ).
Estos   poderosos  argumentos   en  favor- de  la  investigación  se  han  visto
reforzados en los últimos -años por el concepto de Zona Económica Exclusiva ,
que actúa como incentivo adicional para que las naciones costeras investiguen ,
valoren y exploten los recursos , vivos o no , dentro de su jurisdicción . El
Convenio* de las Naciones Unidas sobre lap- Ley* del Mar ( 1982 ),     aparte de
desarrollar y establecer el concepto mencionado , ha establecido la normativa
para la realización y el fomento de las investigaciones marinas en todo el
mundo .
Ha surgido un nuevo enfoque de la I+D de la ciencia y la tecnología marinas a
partir de varias novedades que se han desarrollado en los últimos años . En
primer lugar , gana adeptos la idea de que el planeta Tierra es un sistema
global con complejas conexiones e interacciones entre la tierra , los océanos ,
la atmósfera y la biosfera . En segundo lugar , se han -hecho progresos
significativos en el campo de la tecnología , lo cual permite que se mejore la
obtención y el tratamiento de los datos y aumenta la capacidad humana en los
océanos .   Por ejemplo , - los avances llevados a- cabo en las técnicas de
teledetección desde     aviones y satélites permiten     llevar a  cabo medidas
sinópticas y en tiempo real de los océanos ; el auge de la informática permite
procesar grandes cantidades de datos ; y el desarrollo de la tecnología
necesaria para la explotación de hidrocarburos en alta mar ha reforzado la
confianza humana en su capacidad para enfrentarse a retos técnicos y
económicos en condiciones muy adversas . En tercer lugar , ha aumentado la
urbanización de las áreas costeras , lo cual ha hecho que se preste atención a
temas tales como la gestión de las costas y la calidad del agua .
                                                                               6
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 N£ÇE5IDAD.DE_LA_AÇiyAÇIóN_C0MyNIIARIA_Y_j[USIIFIÇAÇlQN_DE_ÉSIA
 Desde los puntos de vista histórico , cultural y económico , el mar es una parte
 vital y esencial de la Comunidad Europea . La CE tiene un litoral muy extenso
 ( más de -65.000 kilómetros ) y , de sus doce miembros , once tienen costa . En
 ninguna parte del mundo , a excepción quizás de Estados Unidos y Japón , se
 sienten de manera más directa los temas relativos a la protección , explotación
 y gestión de las aguas regionales y costeras .
 Los mares que rodean Europa se encuentran entre los más interesantes y
 variados . Abarcan desde los mares semicerrados al océano abierto y de los
 mares árticos a los subtropicales ,         con su correspondiente variedad de
 condiciones climáticas . Su explotación incluye también una amplia variedad de
 actividades , entre las que se encuentran la navegación , la pesca , los cultivos
 acuáticos , la energía de las mareas , el vertido de residuos , la extracción de
minerales y agregados ,       la explotación de gas y petróleo ,      los aspectos
 culturales , el turismo , las actividades recreativas , todo ello con un valor
 económico significativo .
Con tal    variedad de  usos , que   son tan importantes desde el punto de vista
económico , algunos de los        cuales entran en conflicto      entre sí , es
fundamental disponer de una       buena base de conocimientos y de técnicas de
predicción fiables de forma que se puedan desarrollar estrategias de gestión
a 1argo plazo . Además , los grandes problemas supranacionales ( como por
ejemplo , la capacidad de absorción de residuos y el movimiento de sustancias
de una zona del mar a otra ) exigen que se lleve a cabo una investigación
plurinacional . Aunque la capacidad de determinados países por separado puede
ser muy importante a la hora de buscar soluciones , el esfuerzo combinado de
varios países resultará más eficaz desde el punto de vista de los costes y
puede proporcionar mejores resultados .
Se calcula que la suma invertida por el         conjunto de los Estados miembros
normalmente al- año en I-*D civil en este área no es inferior a la de Estados
Unidos .   Se ha llevado a cabo una investigación detallada en la Comunidad que
                                                                                 7
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 ha puesto de relieve que los programas marinos nacionales varían desde
 aquéllos de carácter global y con una asignación de fondos alta en algunos
 países   hasta otros  menos   ambiciosos ,   que  únicamente   se  centran en  la
 investigacón sobre pesca ,     contaminación ,    protección costera y temas
 relacionados con la plataforma continental . Existe también un grupo intermedio
 de países que tienen programas de ámbito más amplio y mayor profundidad , pero
se ocupan de un número de sectores limitado comparado con los grandes
 programas nacionales . Los programas más amplios incluyen aportaciones
 importantes a las actividades internacionales de carácter global .
Aunque hay varios países europeos que están a la cabeza en determinados
aspectos de la ciencia y tecnología marinas , esta hegemonía está amenazada
porque la investigación es con ^frecuencia dispersa ,          poco sistemática o
insuficientemente coordinada . La cooperación tiende a llevarse a cabo mediante
contratos bilaterales y ,     con mucha frecuencia ,      firmados con países no
europeos , tales como Japón y Estados Unidos . El Programa marco observó este
hecho y sugirió que la existencia de una iniciativa comunitaria en materia de
ciencia y tecnología marinas contribuiría a dotar de la dimensión europea
necesaria a las -distintas actividades que ya están en marcha y ,               en
consecuencia , a crear una " masa crítica " europea . Este plan se puede llevar a
cabo mediante la realización de proyectos supranacionales , la utilización
compartida de instalaciones- muy caras ,       la coordinación de los programas
nacionales y la formación e intercambios .
Otros programas comunitarios ( por ejemplo , Protección del Medio Ambiente ,
Climatología y Riesgos Naturales , Pesca , Desarrollo Tecnológico en el sector
de los Hi drocarburos , Energía no nuclear y proyectos sobre aplicaciones
marinas de la teledetección en el Centro Común de Investigaciones ( CCI )) tocan
temas de ciencia y tecnología marinas ,     pero ninguno de ellos está enfocado a
la investigación marina en todos sus campos , ésta es la primera vez que la
Comunidad aborda global mente el amplio campo que ofrece la investigación
oceánica , y lo ha hecho reuniendo y desarrol1 ando distintos aspectos de los
programas nacionales   existentes . Por   este motivo , el programa MAST tendrá un
valor especialmente importante para los Estados miembros más pequeños .
Asimismo , elevará el nivel de sofisticación tecnológica y capacitación
científica de la Comunidad en el sector marino .
                                                                                 8
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 Q8JEIiyQS_GENJERALES_DEL_PR0GRAMñ_C0hL)NIIABIQ_Mñ§I
 En vista de todo lo anterior ,            los objetivos del programa MAST son los
 siguientes :
 - Contribuir a     que el    medio marino se conozca mejor , especialmente los mares
    costeros y regionales , con objeto       de  mejorar    su gestión   y  protección y
   prever los cambios que se puedan producir .
 - Favorecer el     desarrollo de    nuevas tecnologias de exploración , protección y
   explotación     de   los   recursos   marinos   (a   excepción  de    la  pesca , los
   hidrocarburos y      las energías    renovables , que son objeto de otros programas
   comunitari os ).
- Mejorar la coordinación y cooperación entre los programas nacionales marinos
   de I+D   de los     Estados miembros     y contribuir   a que aumente la eficacia de
   estos   programas     mediante   la   utilización    mejorada  de   los  recursos  de
   investigación ( barcos , centros de datos , grandes instalaciones fijas ).
- Reforzar la competí ti vi dad industrial en los sectores relevantes .
- Proporcionar      la   base   técnica   y   favorecer   el desarrollo de reglamentos ,
   normas y líneas básicas de actuación comunes con vistas a la realización del
   mercado interior en 1992 .
- Facilitar a la partícipación europea en los programas oceánicos mundiales .
- Facilitar la formación y el intercambio de personal .
GQNIEWIOO_IÉÇNIÇO
La esfera de actividades de I+D en el medio marino es inmensa . Cualquier plan
pensado para cumplir con los objetivos del Programa marco ( véase la pág . 1 de
esta propuesta ) ha de abarcar investigaciones básicas en un gran número de
disciplinas       una amplia gama de actividades de investigación aplicada , y
también ha de tratar de fomentar avances tecnológicos relevantes .
                                                                                      9
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 Al mismo tiempo , estos objetivos tan ambiciosos han de ajustarse a un
 presupuesto limitado , sobre todo en la fase inicial de los trabajos . Sin lugar
 a dudas ,      el Programa marco recomienda* que se adopte un criterio de
 selectividad a la hora de elegir los proyectos que se van a financiar . Sin
 embargo , el contenido , tal y como se ha presentado aquí , tiene que ser amplio
 para poder definir el contexto general de este programa y de otros que puedan
 llevarse a cabo en el futuro , y al mismo tiempo ha de destacar ciertos temas
 críticos que se han de abordar en la presente propuesta .
El contenido      técnico del     programa se      ha definido    con la ayuda del Grupo de
Trabajo ad hoc CREST en Ciencia y Tecnología Marina . Su                preparación supuso un
 proceso.muy amplio de consulta con investigadores , industriales y funcionarios
gubernamentales . Además , en febrero de          1988'    se  abrió     una     convocatoria de
declaraciones      de  interés .    Los   objetivos      de esta iniciativa eran : ayudar a
establecer la      pertinencia de     determinadas áreas        de investigación potencial ,
colaborar     en   la  definición     de proyectos teniendo presentes las prioridades
establecidas , fomentar los contactos de la comunidad científica , especialmente
entre las organizaciones investigadoras y la industria , con vistas a la
iniciación de proyectos conjuntos , y poder comenzar el programa rápidamente
una vez que el Consejo lo haya aprobado .
Se recebieron      más de    1000 respuestas      a la    convocatoria de declaraciones de
interés procedentes       de   empresas    ( 22% ),   institutos     ( 37% ),   y universidades
( 41% ), lo  qual confirma      el alto    grado de      interés que     existe por los temas
destacados     en   la  convocatoria      de    declaraciones     de    interés     en  toda  la
Comunidad . El     coste total calculado de las declaraciones de interés es de , al
menos , 1200 millones de Ecus lo que , si la Comunidad             Europea contribuyese con
una media de un 50% de los gastos , significaría aportar 600 millones de Ecus .
El número de respuestas de la industria fue menor , ascendiendo a 40% de los
costes calculados .     La distribución por países muestra que el interés por este
programa está repartido geográficamente de manera              equilibrada . Muchos       de los
que    han  manifestado      interés   han    detectado     ya   posibles      col aboradores de
proyectos ,    y   de  esta    respuesta     se   desprende    un    deseo     de   trabajar con
col aboradores     de  otra    nacional i dad .   Las    declaraciones      de    interés fueron
tenidas en cuenta para la elaboración            de   la   propuesta     final     del contenido
técnico del programa MAST .
       1 DO C48 de 20 de febrero de 1988 .                                                   10
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Si consideramos la oceanografía mundial ,         es evidente que va se han asignado
 cantidades importantes de recursos a programas a gran escala sobre los
océanos . Algunos ejemplos son UOCE ( Uorld Ocean Circulation Experiment ), TOGA
 ( Tropical Ocean and Global Atmosphere ), ODP ( Ocean Drilling Programme ) y JGOFS
 ( Joint Global Ocean Flux System ), cuya financiación proviene de contribuciones
nacionales y no de fuentes centrales .
Comparativamente parece ser que la investigación sobre mares regionales y
costeros ha recibido menor atención . La preocupación por este tema no se
limita a Europa . Como ejemplo ha de decirse que en una sesión reciente ( abril
de 19SA )   del Comité de Obras Públicas y Medio Ambiente del Senado de los
Estados Unidos se expresó la misma opinión .
En vista    de ello ,  el objetivo    primordial del    programa MAST serán los mares
costeros y regionales ( los mares regionales        incluyen el   Mediterráneo , el Mar
del Norte ,    el Báltico   y los   Mares de   Irlanda ) y   partes del Atlántico . Sin
embargo , no se excluye el que se       pueda  llevar   a   cabo  algunos  trabajos de
investigación     limitados   sobre   el   océano   abierto   en lugares especialmente
significativos , como por ejemplo , en la intersección de la plataforma oceánica
con la continental y en el Atlántico Noreste .
Las áreas generales- que han de incluirse en el            programa comunitario sobre
Ciencia y Tecnología Marinas aparecen en la lista de temas que se mencionan en
el Contenido técnico del capítulo 7.1 del Programa marco .           A partir de este
esquema ,    estos temas y otros relacionados con ellos se agruparon en cuatro
títulos principales , que son los siguientes :
      Sección I        Ciencia Marina      Básica y Aplicada
      Sección II       Ciencia e Ingeniería de las Zonas Costeras
      Sección III      Tecnología Marina
      Sección IU       Iniciativas de apoyo
                                                                                      11
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  La Sección I f Ciencia Marina Básica y Aplicada , trata sobre todo de la
  investigación de las características oceanógraficas y ecológicas de los mares
  costeros y regionales a través de un estudio de los procesos Marinos y
  aplicando técnicas matemáticas de elaboración de modelos . Se pensaba que era
 fundamental    tener   una  sección   independiente    que   tratase    de la Ciencia e
  Ingeniería de las Zonas Costeras ( Sección II ) debido      a las   características y
 problemas especiales     de toda  la zona    costera que    requieren al mismo tiempo
 soluciones técnicas y científicas .
 El desarrollo y adaptación de la nueva tecnología        es fundamental      para que la
 ciencia marina     avance y para que pueda gestionarse y utilizarse mejor el mar .
 Las necesidades de este     área están   descritas en    la Sección     III , Tecnología
 Marina . Los temas incluidos en esta sección son especialmente importantes para
 la industria .
 La Sección IV trata     especialmente   de   la   necesidad    de  utilizar    mejor los
 recursos   existentes ,   compartir   datos   e información y mejorar la formación .
 Estos objetivos ya quedaban claramente especificados en el Programa Marco y la
 Resolución del Parlamento Europeo de 10.10.1986 .
En la última parte de este documento aparecen más detalles sobre el contenido
de las Secciones I a IV .
yENIAJAS_EQIEMÇIALES_EARâ_Lâ_ItifiUSIBIA
El programa MAST , como todos los demás programas comunitarios de I+D , está
centrado fundamentalmente en la investigación precompetitiva . Del desarrollo
del nuevo equipo , del acceso a nuevas informaciones , del uso de nuevas
técnicas y metodologías y de nuevos materiales probados en los proyectos MAST
se derivan una serie de ventajas potenciales para la industria .
yyiyQ_§guipo :
El resultado de ciertos proyectos puede ser la aparición de componentes y
sistemas nuevos y mejorados , surgidos a partir de un diseño , desarrollo
tecnológico y ensayos nuevos . Los tipos de equipo que pueden considerarse
varían desde      los elementos reíativamente pequeños ,          tales como son los
                                                                                       12
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sistemas de muestreo y detección , hasta las grandes instalaciones tales como
 barcos de investigación , sumergibles autónomos e instalaciones de pruebas de
 ingeniería . Sin embargo , en el último caso no se podrían acometer actividades
que fueran más allá del nivel de diseño sin desbaratar el presupuesto del
programa .
 Obsérvese que las tecnologías relacionadas con el desarrollo de determinados
 equipos pueden estar ya cubiertas por otros programas de I+D ( como , por
 ejemplo , BRITE / EURAM , RACE y ESPRIT ). Los proyectos que presenten nuevos
 conceptos de equipos marinos y que estén fuera del ámbito del programa MAST
 pueden enviarse a estos otros programas para su consideración .
Nueyas_técniças :
Se   derivarán  beneficios    para  la  industria sobre   todo de 1 a mejora de la
recopilación , tratamiento y transferenci a de datos , de los métodos de elaborar
modelos y de utilizarlos para el diseño y control industrial , de los nuevos
métodos de estudio y control y de las técnicas informáticas aplicadas a una
amplia gama de actividades .
Meior_informaçiôn :
Como resultado de     los proyectos MAST en los campos de la explotación en alta
mar , el diseño y    los estudios industriales se podrán ofrecer a la industria
nuevas fuentes de     datos y una mejora gradual de la calidad y la cantidad de
los datos marinos    y costeros . A este respecto es especialmente importante el
desarrollo de normas comunes para la integración y aplicación de los datos y
también del medio para la existencia de redes mejoradas y coordinadas .
Sin embargo , la idea de financiar la investigación y no las actividades más
rutinarias excluye el apoyo a los sistemas de infraestructura de datos a largo
plazo , salvo que se trate de sistemas de diseño y demostración . Las redes de
recopilación y distribución de datos , las bases de datos y los sistemas de
intercambio de información establecidos con motivo del programa MAST y
destinados a una utilización a largo plazo exigirán que los partici pantes en
el programa adquieran un compromiso que supere la duración de aquél .
                                                                               13
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  FiNANcieeïdb_ï_APLiçeeiéü
  Para ayudar a la Comisión en la gestión y aplicación del programa se
  establecerá un Comité Consultivo de Gestión y Coordinación ( CGC ).
  Los fondos que se considera necesarios para la Tecnología y Ciencia Marinas
  ( subepígrafe 7.1 , Programa marco 1987-1991 ) han quedado fijados en 50 millones
de Ecus para toda la duración del programa , que ha de ser de tres años . Entrará
  en vigor, tras haber sido aprobado por el Consejo , probablemente en la primera
 mitad de 1989 -y durará hasta 1992 . Se decidirá sobre la distribución de los
 fondos entre las distintas partes del programa MAST una vez que se hayan
 valorado el interés y la calidad de los proyectos con la colaboración del CGC .
 No obstante , he aquí una indicación de la distribución posible de fondos :
       Sección I        Ciencia Marina Básica y Aplicada               30-35%
       Sección II       Ciencia e Ingeniería de las Zonas Costeras     15-20%
       Sección III      Tecnología Marina                              30-35%
       Sección IU       Iniciativas de Apoyo                           10-15%
 Para la Sección IU será necesario un compromiso económico fundamental para
 poder cubrir la necesidad de una mejor coordinación a corto plazo .
 El    programa se -«aplicará mediante contratos de       investigación de costes
 compartidos , actividades de coordinación , iniciativas de apoyo , contratos de
 estudios y formación e intercambios . Los contratos de costes compartidos se
 emplearán para financiar proyectos de investigación de interés comunitario , y
supondrán llevar a cabo trabajos que no se pueden emprender a nivel nacional o
coordinando programas nacionales . Asimismo , han de favorecer la transmisión de
 conocimientos y , simultáneamente , han de cumplir con los requisitos y los
objetivos del programa MAST . Los fondos disponibles se emplearán para lo
siguiente :
                                                                               14
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 ( a ) Financiar      contratos       de  investigación     de   proyectos    presentados   como
        respuesta a la licitación         pública que     se anunciará    tan pronto   como sea
        posible .   Aunque     la   aportación     comunitaria    en   los contratos de costes
        compartidos será normalmente de          un 50%    del coste    total , este porcentage
        podrá   variar     en   función    de   la   naturaleza    y   estado de ejecución del
        proyecto de investigación .        Con   respecto     a  las   universidades   y   a los
        centros    de     investigación     que     esten   llevando    a  cabo   proyectos   de
        investigación , la Comunidad podrá          financiar hasta     el 100%   de los gastos
       adicionales que están implicados .
       Los    proyectos     de    investigación     de costes compartidos deberán , en forma
       general , ser llevados a cabo por participantes pertenecientes a mas                de un
       estado miembro .
       Se   definirán      claramente     temas   o   áreas de proyectos preferencial es con
       objeto de ayudar a los licitantes a hacer sus propuestas y para                evitar un
       índice de      rechazo excesivo .     Las propuestas      serán valoradas por expertos
       independientes teniendo en cuenta su calidad , relevancia y perspectivas de
       éxito . Las     propuestas de      la Sección    III se valorarán teniendo en cuenta
       también     su   aplicación      industrial    potencial .   La   Comisión ,  tras haber
       consultado al       CGC , será    la que tome la decisión final en este proceso de
       selección .
( b ) Cubrir      los   costes     de   coordinación    de    proyectos   financiados    a nivel
       nacional (" acción concertada ").
( c ) Favorecer       las   iniciativas     encaminadas     a   mejorar   la   comunicación y a
       reducir la repetición de los trabajos , favorecer la utilización compartida
       de instalaciones       y equipos     y fomentar     la formación avanzada de carácter
       supranacional de científicos , ingenieros y personal técnico .
( d ) Llevar a cabo estudios en los que se valoren las oportunidades y problemas
       y las perspectivas futuras de la ciencia y tecnología marinas en los años
       noventa .
( e ) Difundir y favorecer la aplicación de los resultados de la I+D a través de
       reuniones y      simposios de      los contratantes e introducir la información en
       bases y redes de datos para que esté disponible .
 ---pagebreak---                                          12 -
Las Secciones I , II y III se ejecutarán nediante contratos de investigación y
 actividades de coordinación , y la Sección IU proporcionando los medios
 económicos necesarios para que se lleven a cabo ciertas Iniciativas de Apoyo .
El programa     estará abierto a universidades , organizaciones de investigación y
empresas industriales establecidas en la Comunidad . Se intentará que la gama
de participantes sea lo más variada posible , para lo cual se distribuirán
carpetas de información y se establecerán puntos de contacto nacionales .
La asociación y participación      de  los    Estados    Europeos   no   miembros    de la
Comunidad   ( incluyendo    los   países     que  participan    en   COST ),   y  de   las
organizaciones de carácter nacional e internacional se llevará a cabo mediante
los acuerdos     apropiados en   cada caso ,   fundados sobre     criterios de provecho
mutuo o , en el caso de organizaciones y empresas establecidas en países             de la
A.E.L.C. , por medio de acuerdos apropiados específicos para cada caso .
Se crearán    vínculos con otros programas comunitarios ( por ejemplo , Protección
del Medio Ambiente , Climatología y Riesgos Naturales , el         plan de    acción para
la protección     del medio  ambiente en     la región mediterránea ( MEDSPA ), Pesca ,
Energía no nuclear , BRITE / EURAM ,  Desarrollo Tecnológico       en el   Sector de los
Hidrocarburos ). En    los casos   en que se estime conveniente , se considerará la
aplicación de un plan de financiación conjunta de proyectos . Se realizarán
tareas de coordinación para evitar lagunas o superposición de investigaciones .
Se prestará especial atención al mantenimiento de una línea coherente entre
los proyectos del programa MAST y las actividades relacionadas con éste
llevadas a cabo por el CCI en el campo de la teledetección .
También se mantendrán contactos con otras        actividades patrocinadas       por otras
organizaciones     internacionales ,  tales    como   la   Organización    Meteorológica
Mundial ( OMM ), la Comisión Oceanográfica Intergubernamental ( IOC ) y el Consejo
Internacional para la Exploración del Mar ( CIEM ), y también el Grupo de
Trabajo del    Mar del   Norte . Las  aportaciones de      los países    de 1 a Comunidad
Europea a   estas actividades pueden seleccionarse para su financiación parcial
con fondos del programa MAST .
                                                                                           16
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 Se es   consciente de       la necesidad    de mantener    una estrecha    relación con el
 programa EUREKA . La Comisión está representada en el           Consejo EUROMAR ,   lo que
 debería garantizar      que no    se duplican los trabajos , sobre todo en los puntos
 en los que no     es   fácil    distinguir    la   investigación    precompetitiva   de 1 a
 competitiva .
Está previsto      que se lleve a cabo una evaluación independiente del programa y
que en ella se fundamenten los          informes redactados     conforme a    la Resolución
del Consejo     y la Comunicación de la Comisión relevantes , así como con arreglo
a las disposiciones del apartado 2 del articulo 2 del Programa Marco .
Esta evaluación determinará hasta           que punto    los objetivos   marcados han sido
alcanzados y podría incluir los siguientes criterios :
- La contribución       en la    mejora del    conocimiento del     medio ambiente marino ,
   especialmente en los mares costeros y regionales Europeos .
- El grado de desarrollo         o  mejora    de   los   instrumentos   marinos   y  de las
   tecnologías de      base necesarias para el avance de las ciencias mariñas y los
   futuros avances industriales asociados .
- El grado     de    mejora    introducido    en   la   cooperación   entre   los programas
   nacionales     de    I+D    marinos   en   los   Estados   miembros    a  través  de  la
   coordinación de proyectos y         a través    del apoyo   comunitario para proyectos
   transnacional es de costes compartidos .
- El grado     de mejora      introducido en el uso común de los principales recursos
   de investigación existentes ( por ejemplo barcos de investigación ).
- La eficacia del programa         para estimular      la formación   y el   intercambio de
   personal de investigación .
- El grado     hasta el     cual se    ha fortalezido     la participación Europea en los
   programas oceanográfi eos a nivel mundial .
                                                                                             17
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RESUMEN DEL CONTENIDO DE LAS SECCIONES I-IU DEL PROGRAMA HAST (*)
Sección I. Ciencia Marina Básica v Aplicada
La   investigación   comunitaria   en   el   sector de la Ciencia Marine tiene tres
objetivos primordiales , que son los siguientes : lograr una mejor comprensión
de los procesos marinos , especialmente en los mares costeros y regionales de
los Estados miembros de la Comunidad ; mejorar nuestra capacidad para prever
los cambios que se produzcan en estos mares ; y , por último , establecer la base
científica para su gestión , protección y explotación .
Para alcanzar estos objetivos es necesario estudiar la estructura , estabilidad
y dinámica del medio marino , en primer lugar mediante el desarrollo de modelos
nuevos y de los ya existentes de      los   procesos  marinos   y   en  segundo lugar
mediante   la   investigación    básica     en  las  distintas    disciplinas  de  la
oceanografía ( física , química , biología ). Por tanto , la Sección I está formada
por dos subepígrafes : 1 . Elaboración de modelos y 2 . Oceanografía .
   (*> Observación : En  el   documento    de trabajo titulado "Contenidos técnicos
                     detallados del programa MAST " ( Ref : XII /522/88 ) aparece una
                     descripción más       detallada  del   contenido técnico     del
                     programa .
                                                                                     18
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 1•   Elaboraçidn_dg_mpdelos
      La I+D en materia de elaboración de modelos desempeña un papel importante
      en el programa MAST . El motivo principal es que la elaboración de modelos
      matemáticos y numéricos en ordenador resulta ser la única técnica que
      permite describir la interacción entre los complejos procesos de un
      sistema marino de forma que pueda gestionarse o controlarse . Un objetivo
      fundamental de esta parte del programa es la creación de sistemas de apoyo
      a la decisión para la gestión del medio marino .           Este hecho deberla
      fomentar el diálogo tan necesario entre gestores y científicos .
1.1 .     Plataforma continental y mares regionales
          El objetivo a largo plazo es desarrollar un sistema coordinado para la
          elaboración de modelos de los mares regionales europeos .      Es necesario
          el desarrollo de nuevos modelos tridimensionales , que es especialmente
          relevante para la simulación de      procesos  en  la  intersección   de 1 a
          plataforma continental con el océano .
1.2 .     Aguas costeras
          Pese a que en los últimos años se han elaborado numerosos modelos de
          las   aguas costeras   europeas , . la    calidad  de  los   modelos  varía
          considerablemente   a  lo  largo    de  la Comunidad .   Sería interesante
          realizar proyectos de elaboración de modelos comparativos y difundir
          de manera más amplia los resultados de la I+D . Es necesario también
          elaborar mejores modelos de las aguas costeras e integrarlos con los
          modelos de los mares regionales .
1.3 .     Modelos de ecosistemas
          La elaboración de modelos es la única técnica que puede describir de
          manera global los ecosistemas marinos y que tiene en cuenta la
          variabilidad natural .   Por ello ,    es especialmente importante en los
          estudios de causa/ efecto de los procesos ecológicos . Actualmente , la
          elaboración de modelos de ecosistemas está menos avanzada que la de
          los procesos físicos y hay una auténtica necesidad de cubrir este
          vacío .
                                                                                19
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1.4 .     Coordinación de la elaboración de modelos
          El rápido avance en la disciplina de elaboración de modelos es
          reíativamente reciente y se beneficiaría de la existencia de una mejor
          coordinación . Las iniciativas en este sector proporcionarían valor
          añadido a la calidad y posibilidades de aplicación de los modelos en
          Europa , a la difusión de los resultados y           a  la   participación
          comunitaria en los programas internacionales .
Puesto que la elaboración de modelos matemáticos marinos es un tema muy
amplio , se ha propuesto que en el primer programa , a igualdad de todo lo
demás , se dé prioridad a los Modelos de ecosistemas ( 1.3 ) y a la Coordinación
de modelos ( 1.4 ).
2.    QçgàQografia
      El interés principal de la oceanografía es el estudio de los procesos
      marinos en áreas marítimas de interés para los Estados miembros . Se hará
      hincapié en los estudios pluridiscipl i nares que ayuden a entender mejor
      los sistemas marinos y que proporcionen datos para los modelos
      matemáticos . Se han definido cinco temas principales .
2.1 .     Circulación e intercambio de masas de agua
          Es necesario definir los patrones de circulación e intercambio de
          masas de agua- en Europa para determinar las fuerzas físicas
          predominantes que operan en el medio marino .       Por ejemplo ,   han de
          aclararse los sistemas de circulación de la plataforma para entender
          el destino de las « portaciones procedentes de la tierra y el mar y
          para evaluar los intercambios que se llevan a cabo en la fosa de la
          plataforma .
2.2 .     Ciclos y flujos biogeoquímieos
          No se sabe bastante sobre el ciclo de los elementos en el medio marino
          y   es    necesario   investigar   para  determinar      los   principales
                                                                                20
 ---pagebreak---                                         17
       caminos y depósitos ( sobre todo los de carbón , nitrógeno , fósforo ,
       sílice y metales ) de los ciclos biogeoquímieos . Estos estudios son
       fundamentales       para    determinar       la   circulación      natural     de    las
       sustancias ,     cubrir los vacíos y los datos existentes y prever los
       cambios naturales o provocados .
2.3 . Procesos de intersección y de límites
      En los puntos de interacción entre mares ,                  el   fondo del     mar ,   la
       atmósfera ,    la costa y las aguas de los estuarios hay un intercambio
      constante de        gases ,    partículas y otros materiales .            Es necesario
      estudiar más en profundidad estas áreas de gran interacción para poder
      determinar los intercambios de materia y energía de los límites del
      sistema marino , incluidos los límites abiertos , como por ejemplo , los
      de la plataforma con los océanos ,            así como para evaluar la aportación
      global de los mares de la plataforma a los océanos .
2.4 . Procesos biológicos
      Es   necesario      llevar    a  cabo    estudios    funcionales     de   los procesos
      hiológicos marinos ,           incluidos- los microorganismos marinos ,              para
      proporcionar los datos necesarios para la elaboración de modelos del
      ecosistema .       Estos     estudios      contribuirán     a    entender     mejor    la
      organización y características de la vida en el mar , a determinar las
      fuerzas físicas y químicas que operan allí y a prever los cambios .
2.5 . Procesos de sedimentación
      Es   necesario      llevar     a  cabo    estudios que examinen el transporte de
      sedimentos ,     el    asentaraiento ,    la   suspensión ,    la   compactación ,     la
      erosión y     otros procesos       de sedimentación      en alta mar y en la costa
      ( véase también la       Sección     II.1 ).   La   información     y   los   datos que
      proporcionen        estos      estudios      son    necesarios      para     prever    el
      desplazamiento       de    sedimentos ,     para  ayudar    a   tomar    decisiones de
      gestión ,    para      los   estudios     geotécnicos ,   y    para   determinar      una
      utilización adecuada del fondo del mar .
                                                                                      21
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En vista de 1 a amplia gama de temas oceanográfi eos mencionados , en este primer
programa , a igualdad de todo lo demás , se concederá prioridad a los Procesos
biológicos ( 2.4 ) y a los Ciclos y flujos biogeoquímieos ( 2.2 ).
gprrión II . Ciencia e Ingeniería de las Zonas Costeras
Los objetivos de la parte del programa dedicada a la ciencia e ingeniería de
las zonas costeras son los siguientes :        reforzar la investigación europea en
materia de procesos costeros , lo que permitiría gestionar mejor los recursos y
realizar diseños de ingeniería ; proporcionar la información y datos necesarios
para desarrollar la aplicación de instrumentos modernos en la gestión costera ,
sobre todo la de la elaboración de modelos matemáticos numéricos ;         mejorar y
armonizar el     diseño de los trabajos de ingeniería costera ;     y,   por último ,
contribuir a la preparación para las consecuencias del aumento del nivel del
mar ,   que parece inevitable , a lo largo del siglo próximo . Los problemas de 1 a
contaminación     costera  se  tratan  en   el   Programa de  Protección  del  Medio
Ambiente y , por tanto , quedan excluidos de este programa .
1•    MorfodinJmi£j_£ostera
      La ; morfodinámica costera ■ trata principalmente del estudio de            la
      conformación de las costas por la acción de las olas y las corrientes ;     es
      necesario desarrollar nuevos modelos matemáticos para comprender y prever
      este proceso .   Los modelos matemáticos existentes sobre el comportamiento
      de los sedimentos de cohesión no son satisfactorios y es necesario poder
      hacer mejores previsiones para entender los procesos básicos , esto es , las
      propiedades de la erosión y las propiedades de la consolidación
      dependiente del tiempo . También se pueden utilizar modelos para prever los
      cambios producidos por determinadas actuaciones técnicas o de gestión .
2.    É£QSÍ.stemas_£Osteros
      Los ecosistemas costeros son más complejos en muchos aspectos que los
      ecosistemas del mar abierto a causa de la influencia de las fluctuaciones
                                                                                   22
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    del nivel del mar , la explotación de los recursos vivos y de los efectos
    químicos y físicos producto de la actividad humana en tierra . Hay muchas
    cuestiones relativas al flujo de energía y a la física de los ecosistemas
    costeros que todavía no se han resuelto y es necesario abordarlas con un
    enfoque interdisciplinario que determine los patrones globales de cada
    área y las características de los ecosistemas costeros .          Una vez hecho
    esto , podría contarse con la base científica necesaria para formular unas
    directrices europeas para la gestión de los recursos costeros .
3. £Cëyisiones_meteomarinas
   La investigación    neteomarina incluye   el estudio     de la cinemática de las
   olas , aumento  y decaimiento    de la  ondulación , la    interacción entre las
   olas y   las previsiones a largo plazo del nivel del mar y la altura de las
   olas a efectos de ingeniería . El    objetivo de   esta parte    del programa es
   para que   se pueda   mejorar la   elaboración de modelos y para predicir las
   olas , así como contribuir a obtener mejores parámetros de diseño        para las
   estructuras de    ingeniería situadas en 1 a parte de la costa más alejada de
   la orilla . Las ventajas económicas derivadas     de 1 a   investigación en este
   sector pueden ser muy significativas .
4. lD9eDiÊCiâ_£ostgra
   Se han seleccionado con carácter prioritario varios temas de 1 a ingeniería
   costera a causa de su importancia económica y estratégica . Los trabajos se
   concentrarán   en   investigaciones   encaminadas   a mejorar el diseño de los
   rompeolas costeros y de los puertos , las desembocaduras en los mares , los
   esquemas de alimentación de las playas y las distintas opciones de la
   ingeniería costera para estar preparados para el aumento global del nivel
   del mar que está previsto . Para responder a este reto es necesario que en
   Europa se transmitan los    conocimientos   y  se   unifiquen    las actuaciones
   emprendidas .
                                                                                23
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5eççi6n_IIIj._IecQologia„Mjxjna
Los objetivos de la parte dedicada a tecnología del programa son , en primer
lugar , fomentar el desarrollo de instrumentos y , en segundo lugar , favorecer
las tecnologías generales de base necesarias para el avance de la ciencia
marina y las novedades industriales futuras relacionadas con ésta . Con arreglo
a la estrategia general del Programa marco comunitario , las actividades
financiadas por la sección de Tecnología marina del programa han de ser
precompetitivas . Esta concepción es diferente de la de las iniciativas del
programa EUREKA en el sector marino ( EUROMAR , EUROFOR , etc .), que han de estar
enfocadas haciauna tecnología comercializable . Obsérvese que en este grado de
desarrollo del programa MAST no se pueden incluir proyectos sobre tecnología
de conductos y de plataformas en alta mar , localización en la superficie del
mar y     comunicación atmosférica ,     bien porque    existen limitaciones de
presupuesto , bien porque estas actividades están ya cubiertas por otros
programas .
Se han identificado tres áreas principales para la investigación comunitaria .
Además , es necesario llevar a cabo estudios sobre las perspectivas para los
años noventa ( tecnología y recursos ).
1•  lD5trumentaçidn_gara_la_çiençia
    La demanda de medidas sinópticas y en tiempo real de los parámetros
    físicos , químicos y biológicos está aumentando constantemente . En este
    programa se desarrol1arán nuevos detectores y equipos de instrumentación ,
    teniendo en cuenta la necesidad de disponer de sistemas autónomos de
    seguimiento in si tu a largo plazo y de instrumentos flexibles incorporados
    a vehículos teleguiados ( ROU ) para realizar observaciones muy concretas y
    tomar muestras y medidas . Son especialmente importantes las tecnologías de
    recopilación de datos que funcionan tomando medidas por control remoto
    ( por ejemplo , la acústica ). Este programa también favorecerá el desarrollo
    de técnicas de seguimiento mediante la utilización de biodetectores .
                                                                             24
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    Como resultado       del lanzamiento    de los satélites ER5-1 y TOPEX-POSEIDON
    será posible hacer una        nueva   calibración   o    reunión    y   validación de
    datos . El    programa financiará estas actividades , que se llevarán a cabo
    en colaboración con el CCI en la medida de lo posible .
2.  Tecnologías genéricas de capacitación
    El  programa     MAST    financiará     acciones    selectivas        encaminadas  al
    desarrollo de      tecnologías genéricas de capacitación nuevas o mejoradas ,
    tales como la transmisión        de señales    bajo el    agua , el    tratamiento de
    imágenes   y    las    aplicaciones    marinas   de   la    robótica moderna . Estas
    actividades irán directamente enfocadas          sobre todo     a la    mejora de los
    conocimientos de       los procesos    y el  medio marinos ,     y al desarrollo de
    instrumentación oceanográfica nueva o mejorada .
3.  Diseño de instalaciones a gran escala
   Se ha propuesto iniciar estudios conjuntos sobre las              características de
    diseño de     las nuevas    instalaciones a gran escala de Europa , tales como
    los  barcos     de    investigación     polivalentes      o    especi al izados , los
   submarinos con       o sin   tripulación y un sistema de cartografía del fondo
   del mar de alta resolución .
4. Análisis de las perspectivas para los años noventa
   Con objeto de prepararse para los retos que se plantearán en la próxima
   década , parece adecuado que la Comunidad financie estudios y proyectos de
   viabilidad técnico-económica para valorar las ventajas y las repercusiones
   que provoquen las iniciativas estratégicas futuras en ciencia y tecnología
   marinas y para indicar los -posibles contenidos de un futuro programa
   comunitari o .
                                                                                          25
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lección IU ,  Iniciativas de APOVO
Los objetivos de la sección del prograna dedicada a las Iniciativas de Apoyo
complementarán los aspectos de investigación de las Secciones I , II y m . En
esta parte del programa se financiarán ciertas medidas encaminadas a mejorar
la comunicación y a evitar repeticiones de los trabajos . El propósito de esta
actitud es favorecer una utilización de las instalaciones más rentable ( por
ejemplo , buques , laboratorios especiales , etc .), contribuir         a la pre-
normal ización , mejorar la capacidad de formación e investigación , y ayudar a
que se produzca una . transferencia    de   tecnología . Se  ha  recomendado   a la
Comisión que se emprendan las siguientes iniciativas :
1■   Bid_eurQpeá_de_datos_e_infortnaci ón_sobre_el_océano
   i Esta iniciativa establecerá un sistema de interconexión entre los centros
     de datos oceánicos existentes de Europa ,     mediante el  cual se evitará la
     recogida de datos por partida doble en determinadas áreas y se cubrirán
     las lagunas de datos que existan en otras .
2.   Cgordinación_de_bjr£os_de_inyestigación_y_de_eguÍBgs_pesados
     Se   creará   un  sistema  pilota   de   comunicaciones  para   coordinar  las
     expediciones de investigación y la utilización compartida de equipos o
     servicios con objeto de que haya un número máximo de días aprovechables y
     se reduzcan los costes .
3.   £orma£igD_jyanzadj
     Se ha propuesto la creación de cursos avanzados sobre temas de especial
     importancia y también de un sistema de formación e intercambios de
     científicos y/o de tecnología del mar .
                                                                               26
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   4.  Estydios_dg_gy aly aci.dn_(jÊ_rg£yrsos
       La Comisión estudiará formas para financiar fórmulas de cooperación para
       el cartografi ado y los 1evantamientos batimétricos e hidrográficos .         Estas
       iniciativas serán importantes a la hora de evaluar recursos ,          entre otras .
       Obsérvese que en este contexto el        término " recursos "   excluye la pesca y
       los hidrocarburos .
   5• BnÊBâCâ£iQD_dg_CÊ9lâS_y_QQCBlâ5
      Es necesario alcanzar un acuerdo sobre reglas y normas comunes para
      metodologías ( por ejemplo , procedimientos de toma de muestras ), equipos ,
      calibración de instrumentos , procedimientos de simulación y de pruebas
      bajo condiciones desfavorables . En primer lugar , se creará un comité de
      expertos para que defina los requisitos que han de cumplirse en este área .
      Las   actividades    relacionadas    con    este  tema  se   llevarán    a  cabo  en
      cooperación con la Oficina Comunitaria de Referencia ( BCR ).
6.    Investigación polar     marina , investigación     qeo-cientifica v litosférica
      mari na
      Se creará un grupo     de   trabajo   para    estudiar  una    posible iniciativa
      comunitaria   sobre    investigaciones     polares   marinas    en el Artico o el
      Antártico , y sobre investigación      geo-científica    y   litosférica marina .
      Este grupo   de trabajo    tendrá en     cuenta otras   iniciativas Europeas en
      este área ( por ejemplo los redes ESF en ciencias polares y iniciativas
      asociadas tales como PONAM ( Margenes del Polo Norte Atlántico , evolución
      Cenozoica reciente ).
                                                                                        27
 ---pagebreak---                                   Propuesta de
                              DECISION DEL CONSEJO
        por La que se adopta un programa especifico de investigación y
                 desarrollo tecnológico en materia de ciencia y
                               tecnologia marinas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en parti­
cular , el apartado 2 de su articulo 130 Q,
                                    1
Vista la propuesta de la Comisión     ;
                                          2
En cooperación con el Parlamento Europeo ;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3,
Considerando que el articulo 130 K del Tratado dispone que el programa marco
se ejecutará mediante programas especificos desarrollados dentro de cada una
de las acciones ;
1 D0 nQ C. ..
2D0 nfi C. ..
3
  DO nB C. ..
                                                                              J?
 ---pagebreak---                                              2
Considerando que el Consejo ,       en su Decisión 87 / 51 6 / Eura tom , CEE ( O ,
adoptó un programa marco comunitario de investigación y desarrollo tecno­
 lógico    ( 1987-1991 ), en el que , entre otras,dispone las actividades para el
aprovechami ento del fondo del mar y para La utilización de los recursos marinos ;
Considerando que , para la selección de actividades comunitari as , el programa
marco fija criterios entre los que se encuentra el de contribuir a fortalecer
la cohesión económica y social de la Comunidad ,               consecuentemente con la
búsqueda de calidad científica y técnica ;
Considerando que el Parlamento Europeo , en su Resolución del 10 de octubre de
     5
1986 destacó la necesidad de cooperación , coordinación y compl ementari edad de
las políticas nacionales en el ámbito de la oceanografía y recomendó a la
Comisión emprender una serie de actividades a tal efecto en el programa marco ;
Considerando que otros programas comunitarios ( por ejemplo , Protección del
Medio Ambiente ,    Climatología y Riesgos Naturales , Pesquerías , Desarrollo
Tecnológico en el sector de los hidrocarburos , Energía no nuclear y otras
actividades del CCI ) guardan relación con temas de ciencia y tecnología marinas
pero ninguno aborda concretamente la investigación marina ;
Considerando que ,   en el actual contexto de expansión de la industrial ización ,
se acentúa cada vez ^ más- la importancia del               medio  ambiente marino , y/
especialmente,del costero ;
Considerando que es comúnmente admitida la idea -de que una buena base de
conocimientos y unas técnicas de predicción fiables son fundamentales para la
gestión a largo plazo y la protección del medio ambiente marino ;
Considerando que para conseguir estos objetivos puede ser muy positiva una
verdadera coordinación de los programas de investigación de los Estados
miembros y la ejecución conjunta de los proyectos europeos en materia de ciencia y
tecnología marinas ;
   DO n° L 302 de 24.10.1987 , pág . 1
5 DO n9 C 283 de 10.11.1986 , pág . 104
                                                                                   29
 ---pagebreak---                                             - 3 -
 Considerando que seria beneficiosa la participacido de determinados Estados
 europeos no comunitarios en un programa de I+D 'comunitario en materia de ciencia y
 tecnología marinas ;
Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica y
Técnica CCREST ) en cuanto a las medidas que aparecen a continuación ,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
                                        âcîi£ylo_i
Se      adopta       un      programa     , especifico de investigación y desarrollo
tecnológico para la Comunidad Económica Europea en materia             de   ciencia y
tecnología marinas ,      según     Los    términos del Anexó , y de una duración de
tres años a partir de ..... (fecha de la adopción de La Decisión ).
                                        âCti£ylQ_2
 EL importe considerado necesario para la realización del          programa asciende
a 50    millones de     Ecus , en los que se incluyalos gastos de un personal de 13
miembros .
                                        âCti£yio_3
 Quedan establecidas en el Anexo   las normas    detalladas para la  realización  del
programa y el porcentaje de la participación económica de la Comunidad .
                                                                                  30
 ---pagebreak---                                              - 4 -
                                          ÔE£i£ülâ_4
1.   En el segundo año de          realización del programa ,    la Comisión emprenderá
     una revisión de éste e informará al Consejo y al Parlamento Europeo acerca de Los
     resultados , junto con las propuestas de modificación o de prórroga ,               si
     fuera necesario .
2.   La Comisión procederá          a   una evaluación de los resultados conseguidos ,
     que comunicará al Consejo y al Parlamento Europeo .
3.    Los informes anteriormente mencionados se elaborarán considerando
     los objetivos establecidos en el Anexo de la presente Decisión y de
     conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 de La
     Decisión 87 / 516 / Euratom , CEE .
                                          âc£iculû_5
1.   La   Comisión será responsable         de   la  ejecución  del  programa y      estará
     asistida en su aplicación por un Comité Consultivo de Gestión y
     Coordinación ( CGC ), que se establecerá de acuerdo con lo dispuesto en la
      Deci sión G4/ 338/ Euratom, CECA, CEE del Consej o ^y que se denominará "Comité MAST".
2.   Los    contratos celebrados por la         Comisión   regularán   los    derechos     y
     obligaciones de cada parte ,          incluyendo       los     métodos        de
     difusión , protección y explotación de los resultados de la investigación .
   DO n9 L 177 de 4.07.1904 , pég . 25
                                                                                             31
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                                      Articulo 6
 1.    Se autoriza a La      Comisión a negociar , de conformidad con el articulo
       130 N del Tratado ,     acuerdos con Estados no miembros y organizaciones
       internacionales , en    particular con aquellos países que participen en la
       Cooperación Europea     en el ámbito de la Investigación Científica y
       Tecnológica ( COST ) y con aquellos que hayan celebrado con la Comunidad acuerdos
       marco sobre cooperación científica y técnica, con objeto de asociarlos
       plena o parcialmente al programa .
 2.    Cuando se  celebren acuerdos       marco de     cooperación científica y técnica
       entre terceros paises        europeos      y las      Comunidades Europeas ,  las
       organizaciones y empresas establecidas en dichos' paises podrán participar
       en un proyecto emprendido en el marco del presente programa .
                                      Articulo 7
Los destinatatios de la presente Decisión serán los Estados miembros .
Hecho en
                                                                  Por el Consejo
                                                                                       32
 ---pagebreak---                                       ANEXO
           PROGRAMA DE I+D SOBRE CIENCIA Y TECNOLOGIA MARINAS ( MAST )
                                  I. OBJETIUOS
El programa MAST tiene como objetivos :
- contribuir a conocer mejor el medio marino , sobre todo el de los mares
   europeos ( incluindo el nordeste del Atlántico ) para mejorar su gestión y
   protección y predecir cambios ;
- fomentar el      desarrollo de nuevas tecnologías para la exploración ,
   protección y explotación de los recursos marinos ( excepción hecha de
   pesquerías , hidrocarburos y energías renovables , de los que se ocupan
   otros programas comunitarios );
- mejorar la coordinación y cooperación entre los programas de I+D que
   mantienen los Estados miembros a nivel nacional y contribuir a que aumente
   su efectividad utilizando mejor los recursos de investigación ;
- reforzar la competiti vi dad industrial en los sectores importantes ;
- proporcionar la base técnica y favorecer el desarrollo de reglamentos ,
   normas y líneas básicas de actuación comunes con vistas a la realización
   del mercado interior en 1992 ;
- respaldar la participación europea     en   programas  sobre  océanos  a nivel
   mundial ;
- posibilitar la formación y el intercambio de personal .
El    programa    propuesto   comprende     los   cuatro  apartados  siguientes :
continuación :
* Ciência marina básica y aplicada
* Ciencia e ingeniería de las zonas costeras
* Tecnologia marina
* Iniciativas de apoyo
                                                                                  33
 ---pagebreak---                                   II . HATERIAS
SECCIÓN I   Ciencia Harina Básica y Aplicada
            1 . Elaboración de modelos
                1.1 . Plataforma continental y mares regionales
                1.2 . Aguas costeras
                1.3 . Hodelos de ecosistemas
                1.4 . Coordinación de 1 a elaboración de modelos
            2 . Oceanografia
                2.1 . Circulación e intercambio de masas de agua
                2.2 . Ciclos y flujos biogeoquimieos
                2.3 . Procesos de intersección y de límites
                2.4 . Procesos biológicos
                2.5 . Procesos de sedimentación
SECCIÓN II  Ciencia e Ingeniería de las Zonas Costeras
            1 . Horfodí náraica costera
            2 . Ecosistemas costeros
            3 . Previ siones meteomarinas
            4 . Ingeniería costera
SECCIÓN III Tecnologia Narina
            1 . Instrumentai on para la ciencia
            2 . Tecnologías genéricas de capacitación
            3 . Diseño de instalaciones a gran escala
            4 . Análisis de las perspectivas para los años noventa
SECCIÓN IU  Iniciativas de Apoyo
            1 . Red europea de datos e información sobre el océano
            2 . Coordinación de barcos de investigación y de
                equipos pesados
            3 . Formai on avanzada
            4 . Estudios de evaluación de recursos
            5 . Preparación de reglas y normas
            6 . Investigación polar marina , investigación
                geo-científica y litosférica marina
 ---pagebreak---                                     III . REALIZACloN
Se   llevará   a   cabo    el   programa    Mediante ( i ) contratos de investigación de
costes compartidos ,     ( ii )  actividades    de   coordinación     ( incluyendo acciones
concertadas ), ( iii )   iniciativas de      apoyo , ( iv )  contratos de     estudios y ( v )
formación e intercambio de personal .
Podrán participar en el programa universidades , organismos de               investigación y
empresas industriales , incluyendo pequeñas y medianas empresas , particulares o
cualquier combinación de ambos , establecidos en la Comunidad . Gozarán de mejor
acogi da los   proyectos de      costes compartidos en los que participen centros de
investigación ( y/o universidades ) e industrias , y esto será            obligatorio en 1 a
Sección III , " Tecnología Marina ". Con carácter general , en los proyectos deben
tomar parte participantes de más de un Estado miembro .
La   asociación    y   participación     de   Estados     no  miembros    y   organizaciones
nacionales e     internacional es estará      basada en criterios de provecho mutuo »
En el caso de organizaciones y         empresas    establecidas    en    los    países   de la
A.E.L.C. , se hará por medio de acuerdos     apropiados de carácter específico en cada
caso .
Para los contratos de       costes compartidos ,     la participación       comunitaria será
generalmente del 50% del gasto total ; este porcentage podrá variar según la
naturaleza y estado de desarrollo del proyecto de investigación . En lo que
respecta    a    las   universidades     y   centros    de   investigación      que   realizen
proyectos ,   la   Comunidad     podrá   financiar     hasta   el  100%      de   los   gastos
adicionales que impliquen .
                                                                                               35
 ---pagebreak---                          Evaluation de l' impart, sur les PME
  La présente proposition de programme de recherche et de développement en
 matière de Science et       de Technologie      Marines ( MAST )   vise à    atteindre les
 objectifs définis        au chapitre       7.1   du programme-cadre        1987-1991 .   Ces
 objectifs    sont   les    suivants :   " contribuer    à   l' établissement     des   bases
 scientifiques et technologiques pour l' exploration , l' exploitation , la
 gestion et la protection' des mers • côtières et marginales en Europe " et
 " conférer   aux   diverses     actions      dë    recherche    en   cours   la   dimension
 communautaire nécessaire ".
 L'Un-des objectifs.du programme MAST'est de. . contribuer à             l' amélioration de
 la compétitivité des industries de la Communauté dans les secteurs concernés
des sciences et technologies marines .           La   participation     de   l' industrie au
 programme revêt;   de l' importance      du fait     que le développement de certaines
technologies est plus de la compétence des industries               - y    compris les PME-
que du    ressort des     universités et      des centres     de recherche . La liste des
thèmes de recherche retenus ( voir l' annexe à la           proposition;de       décision du
Conseil )   montre     à   l' évidence    que    le   volet   technologie     du   programme
présentera davantage d' intérêt pour l' industrie           que    ne   le   fera   le volet
science .
Bénéfices et avantages potentiels pour l' industrie
La participation au programme MAST offre la possibilité d' une collaboration
internationale dans l' exécution des projets de science et technologie
marines . Du fait que les entreprises sont encouragées à travailler ensemble
sur des projets ayant une dimension européenne ,                         la compétitivité
industrielle se trouvera ainsi renforcée à l' échelle européenne . Un avantage
supplémentaire pour les PME est qu' elles trouvent ainsi des occasions de
rapprochements     avec    de plus     grandes entreprises , avec les universités et
avec    les  centres     de     recherche      publics     et     privés .    Les   contrats
multipartenaires et         multinationaux assurent           la mise en contact des
chercheurs travaillant dans un même domaine , et aident à nouer de nouveaux
contacts . L' accès aux résultats et leur exploitation sont acquis par la
participation au programme communautaire .
                                                                                          36
 ---pagebreak---   MAST , comme tous les programmes communautaires de R&D ayant des implications
  pour    l' industrie ,     est     essentiellement        axé    sur    la   recherche    au niveau
 précompétitif .        Pour     l' industrie ,     les   bénéfices       potentiels résideront en
  général     dans     le   développement        de   nouveaux      équipements ,     l' accès   à   de
 nouvelles         informations ,        l' utilisation       de      nouvelles      techniques      et
 méthodologies , et l' utilisation de nouveaux matériaux                     testés dans     le cadre
 des projets        MAST . A    mesure que se développera le secteur de la technologie
 marine ,     de    petites     entreprises       performantes        retireront      des   avantages
 significatifs        de    la    possibilité      qu' elles     auront eue de fournir biens et
 services à       des entreprises         et instituts       de recherche       plus importants . En
 outre ,    de    petites      firmes     pourront     participer       à   de grands projets , qui
 normalement dépasseraient leurs possibilités budgétaires et                         leurs capacités
 de . recherche :.    Elles seront        également en mesure de tester leurs productions
 en mer et d' accéder à de grandes installations d' essais .                                         .
Certains projets-pourraient déboucher sur                    des    composants     et   des systèmes
nouveàux       et     améliorés       qüi     seront     le    fruit     d' une   conception ,    d' un
développement technologique et d' essais nouveaux . Les                      types d' équipements à
envisager       vont     des    instruments       relativement       petits     comme   les systèmes
d' échantillonnage et           de    détection ,     pour    lesquels      la   R&D   pourrait être
assurée      par     des   PME ,    à   de    grandes     installations        comme les navires de
recherche , les submersibles et les installations d' essais en ingéniérie , qui
pourraient        faire    appel      à   des   PME    à    titre    de participants ou de sous-
contractants .
Inconvénients pour les PME
Les difficultés suivantes peuvent se présenter pour les PME :
- La contribution communautaire à la                 recherche       à   frais    partagés    sera en
   règle générale         de 50*4    du coût     total ; les      proposants doivent fournir le
   solde .
- Le coût lié à la préparation d' un projet de recherche peut dissuader
   certaines PME . Toutefois , dans une soumission conjointe , les coûts sont
   partagés et la plus grande part de ceux-ci est assumée par le proposant
   principal .
                                                                                                   37
 ---pagebreak--- pffpt-ç; sur l' emploi
 Les recherches couvertes par le programme étant de nature précompétitive ,
les résultats et le stade de l' industrialisation relèvent du moyen et longue
terme de sorte que les effets sur l' emploi sont difficiles à estimer sauf en
ce qui concerne le maintien ou l' embauche du personnel de recherche
directement impliqué .
Concertation
Le contenu technique du programme a été défini avec le concours d' un groupe
de travail ad-hoc du CREST . Son élaboration a exigé un vaste processus de
consultation faisant   intervenir dés • chercheurs ,. - des industriels '..et dés
fonctionnaires gouvernementaux .
                                                                                     i
                                                                                     i
                                                                                     l
                                                                       /
                                                                                  38
 ---pagebreak---                                    EICHÔ.EÎHÔBCIEBÔ
1•  IlIULÇLPBESyPUESIABIQ
    7371 MAST ( Ciência y Tecnologia Marina )
    1989-1992 .
2.  FUNDAÎjENIQ.JUBifilÇÔ
    Artículo 130 Q
3.  DESGBIEQlQ«_ï_QBaEIiyQS_eEL_BBQSBât!Ô
    El programa MAST tiene los objetivos principales siguientes :
         contribuir a conocer mejor los mares costeros y regionales de Europa ,
         para mejorar su gestión y protección y predecir cambios ;
         fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías para la exploración ,
         protección y explotación de los recursos marinos ( excepción hecha de
         pesquerías , hidrocarburos y energías renovables );
         mejorar la coordinación y cooperación entre los programas de I+D que
         mantienen los Estados miembros a nivel nacional ,        contribuir a que
         aumenten su efectividad utilizando mejor los centros de investigación ;
         reforzar la competitividad industrial en los sectores importantes ;
    El programa propuesto comprende los cuatro apartados siguientes :
         i .    Ciência marina básica y aplicada ;
         ii . Ciencia e ingeniería de las zonas costeras ;
         i i i.Tecnología marina ;
         iv . Iniciativas de apoyo .
4. •Jy5IIFIÇAÇIóN_BEL_PRQGBAMA
    El aprovechamiento , la gestión y la protección de las aguas regionales y
   costeras de toda Europa constituyen temas de vital importancia para la
   CEE . Es fundamental contar con una buena base de conocimientos y técnicas
   fiables de predicción para que se puedan desarrollar estrategias de
    gestión a largo plazo . Además , es necesario emprender investigaciones
    plurinacional es para resolver los grandes problemas supranacionales .
   Un programa comunitario sobre ciencia y tecnología marina contribuirá a
    dar la necesaria dimensión- europea a las diversas actividades de
    investigación actualmente en curso y ,     con ello , ayudará a crear una " masa
    crítica " europea .
                                                                                   39
 ---pagebreak---                                         - 2 -
5.  Ç0N5EÇyENÇIAS_EC0NgMIÇA5_DE_LQ§_ÇRÉDIIQ5_DE_IÜIEByEB£“ü
      ( Millones de Ecus )
5.1 Gastos totales a lo largo de todo el programa :
               Del presupuesto de la Comunidad :        50/000
               De otros sectores a nivel nacional :     45,8685
5.2 a )   £réditgs_(je_çomgrçD)isg
                           1989        1990       1991        1992   Total
Personal                   0,2415     00,655     01,030     01,070   02,9965
Administración             0,265      00,275     00,290     00,305   01,135
Contratos                  6,4935     29,070     01,680     08,625   45,8685
Total                      7,000      30,000     03,000      10,000  50,000
    b)    Çclditos_de_pago
                   1989        1990    1991       1992        1993 + Total
Personal                     00,655   01,030     01,070     00,00    02,9965
                   0,2415
Administración               00,275   00,290     00,305     00,00    01,135
                   0,265
Contratos                     11,070  11,680     13,625     08,00    45,8685
                   1,4935
Total                                 13,000     15,000     08,000   50,000
                   2,000      12,000
5.3 tÜtgdo_de_çJl£ylo
    a)    £astgs_ggr_çgntrato§
           En este concepto se incluye la contribución económica de la Comunidad
          a la investigación realizada en los contratos de gastos compartidos
          que se celebrarán con la industria y los institutos de investigación
          de los Estados miembros . Comprende también los gastos ocasionados por
           la evaluación exterior realizada por expertos independientes , que se
          estima en 100.000    Ecus .
                                                                             40
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  b)  Gastos_de_expletación
      Este desembolso cubre los costes administrativos ( el Comité que ayuda
      a la Comisión en la ejecución del programa , reuniones de los grupos de
      trabajo ,     distribución de documentos y difusión de la información ), el
      uso de     las i nstal aci oríes de informática y telecomunicaciones y otras
      actividades de apoyo .
  c)  Gas£os_de_personal
      Se    han   estimado   las   necesidades    de   este  programa  contando con el
      personal auxiliar , asesores , gastos de misión y funcionarios ^ de :
      11    êD_12§2
            2 funcionarios - categoría A
            1 funcionario      - categoría C
            Se solicita este personal dentro del presupuesto de 1989 .
      2 ) eara_199@2
             6 funcionarios - categoría A
            1 funcionario      - categoría B
            3 funcionários - categoria C
            Este personal complementario se solicitará con el presupuesto de
            1990 .
  EINâNeiâCIda_D£_LQS_SâSIQS
  Los    créditos     necesarios    para   cubrir    la   contribución  comunitaria al
  presente proyecto tendrán que entrar en futuros presupuestos comunitarios .
El coste del personal nuevo se calcula con la proporción del 50% del año en
el que se asociaron .
  -   Se ha calculado el gasto de personal con Las bases siguientes :
      .     93.000 ECU / afîo para un funcionario A
       .    58.000 ECU / afio para un funcionario B
            37.000 ECU / ano para un funcionario C
Se ha previsto un 4% de inflación para 1990 .
                                                                                    41
 ---pagebreak---                                      - 4 -
7. IÍBQ_DE_CONIROL -
       Control administrativo a cargo de la Dirección General    de control
       financiero en cuanto a la consecución del presupuesto .
       Control  científico  a  cargo   de  la Dirección General de Ciencia ,
       Investigación y Desarrollo .
       Comité CGC
       Intervención del Tribunal de Cuentas de conformidad con lo dispuesto
       en el Tratado .
                                                                      42