CELEX: C2000/006/20
Language: el
Date: 2000-01-08 00:00:00
Title: Υπόθεση C-376/99: Προσφυγή της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 7 Οκτωβρίου 1999

C 6/10                   EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       8.1.2000
     γνωστοποι΄ησε στα κρα΄τη µε΄λη. Η απο΄τοµη αλλαγη΄ γνω΄µης             — Παρα΄βαση του α΄ρθρου 5 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 729/70 (2)
     της Επιτροπη΄ς που θεωρει΄ τω΄ρα ο΄τι τα συστη΄µατα αντισταθµι΄-             ο΄πως ΄εχει τροποποιηθει΄ µε τον κανονισµο΄ (ΕΚ) 1287/93 (3).
     σεως για µη εµπορικω΄ς συµφε΄ρουσες τιµε΄ς και τα Sistemas
     insulares y extrapeninsulares στον τοµε΄α του ηλεκτρισµου΄             — Υπε΄ρβαση των ακραι΄ων ορι΄ων της διακριτικη΄ς ευχε΄ρειας της
     δεν µπορου΄ν να συµπεριληφθου΄ν στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς του                    Επιτροπη΄ς.
     α΄ρθρου 24 για τον λο΄γο ο΄τι δεν περιλαµβα΄νουν τις συνη΄θεις
     παρεκκλι΄σεις απο΄ τις επιβληθει΄σες µε την οδηγι΄α υποχρεω΄σεις,      — Πληµµελη΄ς αιτιολογι΄α η΄ ΄ελλειψη αιτιολογιω΄ν.
     διαψευ΄δει τις προσδοκι΄ες που η ΄δια
                                        ι δηµιου΄ργησε, το΄σο στην
     Ισπανι΄α ο΄σο και στους επιχειρηµατι΄ες.                               — Παρα΄βαση ουσιω΄δους τυ΄που της διαδικασι΄ας επιβολη΄ς διο-
                                                                                  ρθω΄σεων.
— Παραβι΄αση της υποχρεω      ΄ σεως αιτιολογη΄σεως.
                                                                            — Παρα΄βαση/εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α του α΄ρθρου 12, παρα΄γραφος
                                                                                  6, του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 2677/85 (4).
(1) EE L 27, σ. 20.
                                                                            — Κατα΄ χρο΄νο αναρµοδιο΄τητα της Επιτροπη΄ς προς επιβολη΄
                                                                                  κυρω΄σεων.
                                                                            ( 1) Απο΄φαση 99/596/ΕΚ, ΕΕ L 226, σ. 26.
                                                                            ( 2) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 03/005, σ. 93.
                                                                            ( 3) ΕΕ L 125, σ. 1.
                                                                            ( 4) ΕΕ L 254, σ. 5.
Προσφυγη΄ της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς
των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις
                         7 Οκτωβρι΄ου 1999
                        (Υπο΄θεση C-373/99)                                 Προσφυγη΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας
                                                                            κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄-
                                                                                                 θηκε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999
                            (2000/C 6/19)
                                                                                                      (Υπο΄θεση C-376/99)
Η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους Βασι΄λειο
Κοντο΄λαιµο και Ιωα΄ννη-Κωνσταντι΄νο Χαλκια΄, Νοµικο΄ Συ΄µβουλο
και Πα΄ρεδρο αντι΄στοιχα του Νοµικου΄ Συµβουλι΄ου του Κρα΄τους,                                           (2000/C 6/20)
µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον πρεσβευτη΄ της Ελλα΄δος,
177, Val Ste Croix, α΄σκησε στις 10 Οκτωβρι΄ου 1999 προσφυγη΄               Η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας, εκπροσωπου΄µενη
κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                          απο΄ τον Wolf-Dieter Plessing, Ministerialrat στο Οµοσπονδιακο΄
                                                                            Υπουργει΄ο Οικονοµικω΄ν, Graurheindorfer Str. 108, D-53117
                                                                            Βο΄νη, και τον Holger-Friedrich Wissel, του δικηγορικου΄ γραφει΄ου
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο να ακυρωθει΄ η΄,                 Pünder, Volhard, Weber & Axter, Cecilienallee 6, D-40474
επικουρικα΄, να µεταρρυθµιστει΄ η απο΄φαση Ε (1999) 2476 τελικο΄            Düsseldorf, α΄σκησε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστη-
της Επιτροπη΄ς, της 28ης Ιουλι΄ου 1999, για τροποποι΄ηση της                ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς
απο΄φασης 1999/187/ΕΚ σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των λογαρια-              των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
σµω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν στο πλαι΄σιο δαπανω΄ν που χρηµατοδοτου΄-
νται απο΄ το ΕΓΤΠΕ, τµη΄µα Εγγυη΄σεων, για το οικονοµικο΄ ΄ετος
1995 (1), κατα΄ τα ειδικο΄τερα προσβαλλο΄µενα κεφα΄λαια΄ της που            Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
αφορου΄ν τις δηµοσιονοµικε΄ς διορθω΄σεις στα οπωροκηπευτικα΄,
στις αροτριαι΄ες καλλιε΄ργειες, στην παρακρα΄τηση του 2 % για               1. να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 8ης Ιουλι΄ου
διοικητικα΄ ΄εξοδα, στο βαµβα΄κι και στο ελαιο΄λαδο.                              1999 σχετικα΄ µε µε΄τρο που ΄ελαβε η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρα-
                                                                                  τι΄α της Γερµανι΄ας υπε΄ρ της Westdeutsche Landesbank
                                                                                  Girozentrale — K (1999) 2265 — η οποι΄α επιδο΄θηκε στις 4
                                                                                  Αυγου΄στου 1999
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                            2. να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Οι κυριο΄τεροι λο΄γοι ακυρω΄σεως που προβα΄λλει η Ελληνικη΄
∆ηµοκρατι΄α ει΄ναι οι εξη΄ς:                                                Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
— Εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των πραγµατικω       ΄ ν περιστατικω΄ν απο΄ την      — Αντικανονικη΄ συ΄νθεση           της   Επιτροπη΄ς    (βλ.  υπο΄θεση
     Επιτροπη΄.                                                                   C-334/99) (1).
 ---pagebreak--- 8.1.2000                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 6/11
— Προσβολη΄ του δικαιω΄µατος ακροα΄σεως: Η Επιτροπη΄, παρα΄ τη               Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     συγκατα΄θεση που ΄εδωσε εν τω µεταξυ΄, δεν παρε΄σχε στην                της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας, που ασκη΄-
     προσφευ΄γουσα τη δυνατο΄τητα να διατυπω     ΄ σει τις παρατηρη΄σεις                        θηκε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999
     της σχετικα΄ µε µια πραγµατογνωµοσυ΄νη στην οποι΄α στηριζο΄-
     ταν εν πολλοι΄ς η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση. Στην προσφευ΄γο-
     υσα δεν επιτρα΄πηκε η προ΄σβαση ου΄τε καν σε ΄εγγραφα που                                         (Υπο΄θεση C-378/99)
     διαβι΄βασε στην Επιτροπη΄ η οµοσπονδιακη΄ ΄ενωση γερµανικω΄ν
     τραπεζω΄ν.
                                                                                                           (2000/C 6/21)
— Εσφαλµε΄νη αιτιολογι΄α: Τα στοιχει΄α βα΄σει των οποι΄ων διαµο΄ρ-
     φωσε την αντι΄ληψη΄ της η Επιτροπη΄ δεν διευκρινι΄ζονται
     επαρκω΄ς· ειδικο΄τερα, εκτι΄θενται µο΄νο µεµονωµε΄νες δηλω΄σεις
     απο΄ την πραγµατογνωµοσυ΄νη στην οποι΄α στηρι΄χτηκε η                   Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
     Επιτροπη΄ και ο΄χι ο µεταξυ΄ τους συσχετισµο΄ς. Τε΄λος, η               την Marie Wolfcarius, νοµικη΄ συ΄µβουλο, και τον Gerald Braun,
     Επιτροπη΄ επικαλει΄ται δικε΄ς της σχετικε΄ς εµπειρι΄ες, χωρι΄ς ο΄µως    µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
     να ΄εχει πραγµατικα΄ τε΄τοιες εµπειρι΄ες.                               τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας,
                                                                             Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστη-
— Παρα΄βαση της Συνθη΄κης η΄ κανο΄να που πρε΄πει να τυ΄χει                   ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999,
      εφαρµογη΄ς προς εκτε΄λεση΄ της: Η Επιτροπη΄ εφα΄ρµοσε εσφαλ-           προσφυγη΄ κατα΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας.
      µε΄να την ΄εννοια της ενισχυ΄σεως και παρε΄βη, ως εκ του΄του, το
      α΄ρθρο 87 ΕΚ. Η απορρο΄φηση της Wohnungsbauför-
      derungsanstalt (Wfa) του οµοσπο΄νδου κρα΄τους της Βο΄ρειας
                                                                             Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο
      Ρηνανι΄ας-Βεστφαλι΄ας απο΄ την Westdeutsche Landesbank
      Girozentrale (WestLB) δεν αποτελει΄ ενι΄σχυση. Η αµοιβη΄ που
      η WestLB οφει΄λει να καταβα΄λλει ετησι΄ως στο οµο΄σπονδο
      κρα΄τος της Βο΄ρειας Ρηνανι΄ας-Βεστφαλι΄ας και η οποι΄α ανε΄ρχε-       1. να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-
      ται σε ποσοστο΄ 1,1 % προ της επιβολη΄ς φο΄ρου η΄ σε 0,6 %                  νι΄ας, µη θεσπι΄ζοντας ο΄λες τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανο-
      µετα΄ την επιβολη΄ φο΄ρου, δεν ει΄ναι δυσανο΄λογη. Η κρι΄σιµη               νιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να µεταφε΄ρει
     συναφω΄ς αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄ συνθη΄κες                 στο εσωτερικο΄ της δι΄καιο την οδηγι΄α 96/53/ΕΚ (1) του
     οικονοµι΄ας της αγορα΄ς ΄εχει εφαρµοστει΄ στη µε΄χρι του΄δε                  Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουλι΄ου 1996, σχετικα΄ µε τον καθο-
     νοµολογι΄α του ∆ΕΚ αποκλειστικα΄ σε περιπτω΄σεις αναδιαρθ-                   ρισµο΄, για ορισµε΄να οδικα΄ οχη΄µατα που κυκλοφορου΄ν στην
     ρω΄σεως η΄ εξυγια΄νσεως. ∆εδοµε΄νου ο΄τι η WestLB ει΄ναι µια                 Κοινο΄τητα, των µε΄γιστων επιτρεπο΄µενων διαστα΄σεων στις
     υγιη΄ς και κερδοφο΄ρα επιχει΄ρηση, ει΄ναι αµφι΄βολο αν στην                  εθνικε΄ς και διεθνει΄ς µεταφορε΄ς και των µε΄γιστων επιτρεπο΄µενων
     προκει΄µενη περι΄πτωση µπορει΄ να τυ΄χει, καταρχη΄ν, εφαρµογη΄ς              βαρω΄ν στις διεθνει΄ς µεταφορε΄ς, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
     η αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄ συνθη΄κες οικονο-                υπε΄χει απο΄ τη Συνθη΄κη ΕΚ και απο΄ την οδηγι΄α αυτη΄·
     µι΄ας της αγορα΄ς. Ακο΄µη κι αν γι΄νει δεκτο΄ ο΄τι µπορει΄ να
     εφαρµοστει΄, η απο΄φαση της Επιτροπη΄ς ει΄ναι εσφαλµε΄νη απο΄
     πραγµατικη΄ς και νοµικη΄ς απο΄ψεως, δεδοµε΄νου ο΄τι αντιβαι΄νει         2. να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
     προς τις προϋποθε΄σεις που συναποτελου΄ν, κατα΄ τη νοµολογι΄α
     του ∆ΕΚ, την αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄
     συνθη΄κες οικονοµι΄ας της αγορα΄ς. Λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ως
     κριτη΄ριο µια µε΄ση απο΄δοση, η Επιτροπη΄ παραγνωρι΄ζει ΄ενα
     ευρυ΄ φα΄σµα α΄λλων θεµιτω΄ν και συνη΄θων στην πρα΄ξη κινη΄τρων         Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
     που ωθου΄ν ΄ενα δηµο΄σιο/ιδιω΄τη επενδυτη΄ να προβει΄ σε µια
     επε΄νδυση. Αντι΄θετα προς τη µε΄χρι του΄δε πρακτικη΄ και νοµολο-
     γι΄α του ∆ΕΚ, η Επιτροπη΄ εισε΄ρχεται στη θε΄ση ενο΄ς ιδιω΄τη           Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 249,
     επενδυτη΄ και εµφανι΄ζεται ως αρχη΄ σχεδιασµου΄, η οποι΄α               παρα΄γραφος 3, και του α΄ρθρου 10, παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης
     εξαρτα΄ τις επενδυ΄σεις του ∆ηµοσι΄ου απο΄ ορισµε΄νη προσδοκι΄α         ΕΚ υποχρεω΄νει τα κρα΄τη µε΄λη να µεταφε΄ρουν στο εσωτερικο΄ τους
     αποδο΄σεως και η οποι΄α αφαιρει΄ ΄ετσι απο΄ τους δηµο΄σιους             δι΄καιο µια οδηγι΄α που απευθυ΄νεται σ'αυτα΄, ΄ετσι ω΄στε, απο΄ τη λη΄ξη
     επενδυτε΄ς τη δυνατο΄τητα να συµπεριφε΄ρονται ως ιδιω΄τες               της ταχθει΄σας προς του΄το προθεσµι΄ας, να αναπτυ΄σσει αυτη΄ την
     επενδυτε΄ς εντο΄ς της αγορα΄ς. Επιπλε΄ον, δεν ει΄ναι δυνατη΄ η          πλη΄ρη πρακτικη΄ της αποτελεσµατικο΄τητα. Η προθεσµι΄α που τα΄σσει
     εφαρµογη΄ — ο΄πως συνε΄βη εν προκειµε΄νω — αυτου΄σιας της               προς τον σκοπο΄ αυτο΄ το α΄ρθρο 11 της οδηγι΄ας ΄εληξε στις
     αρχη΄ς του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄υπο΄ συνθη΄κες οικονοµι΄ας         17 Σεπτεµβρι΄ου 1997, χωρι΄ς να ΄εχει θεσπι΄σει η Γερµανι΄α ο΄λες τις
     της αγορα΄ς στην υπο΄ κρι΄ση επε΄νδυση σε µια κερδοφο΄ρα                αναγκαι΄ες διατα΄ξεις.
     επιχει΄ρηση. Εποµε΄νως, η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση ει΄ναι εσφαλ-
     µε΄νη και απο΄ πραγµατικη΄ς απο΄ψεως. Η προσδοκι΄α αποδο΄σεως
     υ΄ψους «12 % µετα΄ την επιβολη΄ φο΄ρου», στην οποι΄α στηρι΄ζεται,
     ει΄ναι εσφαλµε΄νη. Στερει΄ται οποιουδη΄ποτε πραγµατικου΄ ερει΄-
     σµατος. Τε΄λος, δεν συντρε΄χει ου΄τε νο΄θευση του ανταγωνισµου΄         (1) EE L 235, της 17ης Σεπτεµβρι΄ου 1996, σ. 59.
     ου΄τε περιορισµο΄ς του διακρατικου΄ εµπορι΄ου.
(1) ΕΕ C 366 της 18/12/1999, σ. 14.