CELEX: 51988PC0078
Language: nl
Date: 1988-03-07
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften voor veiligheid en gezondheid met betrekking tot het hanteren van zware lasten welke voor de werknemers het risico van lumbaal letsel opleveren (vijfde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 13 van Richtiljn ...) (1) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 78
Vol. 1988/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM ( 88 ) 78 def . - SYN 128
                                                          Brussel , 13 april 1988
                      Voorstal voor een richtlijn van de Raad
                                      betreffende
 minimumvoorschriften voor veiligheid en gezondheid eet betrekking tot het
                               hanteren van zware lasten
        welke voor de werknemers het risico van lumbaal letsel opleveren
              ( vijfde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 13
                         van Richtiljn . ) ( 1 )
                          ( door de Commissie ingediend )
  ( 1 ) COM(88) 73 def . - SYN 123
 ---pagebreak---                                MEMORIE VAN TOELICHTING
1.    Jurldlsche grondai «a
Het onderhavige voorstel Is gebaseerd op artikel 118A van het EEG-Verdrag .
Het past in het kader van de Mededeling van de Commissie over haar programma
op het gebied van de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk ( 1 ).
2.    Doelstel I Inoen van hat voorstal
Het voorstel heeft voornamelijk ten doel :
      zoveel als redelijkerwijze uitvoerbaar Is het manueel dus zonder
      hulpmiddelen , hanteren van zware lasten te reduceren ;
      de risico 's van lumbaal letsel ten gevolge van het manueel hanteren van
      zware lasten te verminderen .
BIJ het opstellen van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden met
het specifieke karakter van de kleine en middelgrote ondernemingen . Om dit te
bereiken is voorzien de toepassing van de voorschriften van de richtlijn aan
te passen al naargelang de grootte van de ondernemingen en rekening houdende
met " sociaal -economische factoren ". De Lld-Staten moeten met dezelfde
beginselen rekening houden bij de tenuitvoerlegging van de voorschriften van
de richtlijn op nationaal niveau .
( 1 ) COM ( 87 ) 520 - Resolutie van de Raad van 21.12.1987 - PB C 28 van
      3.2.1988 .
 ---pagebreak--- 3.     Hat vooratal vergeleken nat da nationale voorschriften .
       In de meeste Lld-Staten van de Europese Gemeenschap bestaan er hetzij
regelingen , hetzij praktische richtsnoeren     betreffende de aanpassing van het
werk In verband met het manueel hanteren van zware lasten .
4.     Kenmerkan van hat voorstal
Zoals voorzien In artikel 118A van het EEG-Verdrag bevat het voorstel
m i n Imumvoorschr I f ten .
Lumbaal letsel Is een van de voornaamste oorzaken van arbeidsongeschiktheid
In de Gemeenschap . Door verandering In de werkmethoden en een betere
organisatie daarvan kunnen zeer vele gevallen van lumbaal letsel vermeden
worden , met aanzienlijke economische voordelen voor de maatschappij . Er
worden Indicaties gegeven betreffende de prevent lemaat regel en op dit gebied .
5.     RaadPlcoino van de betrokken parti len
Het voorstel Is uitgebreid besproken In het Raadgevend Comité voor de
veiligheid , hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
( opgericht bij Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185 van
9.7.1974 ); met zijn advies is rekening gehouden bij de redactie van het
voorste I .
6.     Toelichting OP da artikelen van het voorstel
       Artikel 1 geeft het doel van de richtlijn aan .
 ---pagebreak--- Artikel 2 legt de algemene verplichtingen van de Lld-Staten vast .
Artikel 3 en 4 voorzien In de algemene verplichtingen van de werkgevers .
Artikel 5 heeft betrekking op de opleiding en voorlichting van de
werknemers .
Artikel 6 betreft de raadpleging van de werknemers .
Artikel 7 voorziet In de goedkeuring van de bijlage en de oprichting van
een dienovereenkomstig comité .
De artikelen 8 en 9 omvatten de slotbepalingen .
 ---pagebreak---                         Voorstal voor aan richtlijn van da Raad
                                         bat r af fanda
    mlnlmuuavoorschr Iftan voor valllghald an gezondheid mat betrekking tot hat
                               hanteren van zware lasten
         welke voor da werknemers hat risico van lumbaal letsel op leveren
                ( vijfde bijzondere richtlijn In de zin van artikel 13
                           van Richt 1 1 Jn . ) ( 1 )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 118A ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ( 1 ), opgesteld na overleg met het
Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming
op de arbeidsplaats ( 2 ),
In samenwerking met het Europese Parlement ( 3 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ),
Overwegende dat In artikel 118A van het Verdrag wordt bepaald dat de Raad
door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering
van met name de arbeldsomgeving te bevorderen , ten einde van de veiligheid en
de gezondheid van de werknemers te beschermen ;
Overwegende dat artikel 118A eveneens aanbeveelt geen administratieve ,
financiële en Juridische verplichtingen op te leggen welke de oprichting en
ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen zou kunnen hinderen ;
Overwegende dat de Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de
veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk ( 5 ) voorziet In de
vaststelling van richtlijnen ter bescherming van de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers ;
( 1 ) PB nr .
( 2 ) Beschikking van de Raad 74/ 325/ EEG van 27.6.1974 .
( 3 ) PB nr .
( 4 ) PB nr .
( 5 ) COM ( 87 ) 520 def . - Resolutie van de Raad van 21.12.1987 , PB C 28 van
      3.2.1988 .
 ---pagebreak--- Overwegenda dat de Resolutie van de Raad van 21 december 1987 betreffende de
veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk kennis heeft genomen van
het voornemen van de Commissie om hem op korte termijn een richtlijn
betreffende de bescherming tegen risico 's welke voortvloeien uit het manueel
hanteren van zware lasten ( 5 ) voor te leggen .
Overwegende dat het de taak van de Lld-Staten Is om op hun grondgebied te
zorgen voor de veiligheid en de gezondheid van personen en , In het bijzonder ,
van de werknemers ;
Overwegende dat In de Lld-Staten de wetgeving ten aanzien van de preventie
van arbeidsongevallen en beroepsziekten ten gevolge van het hanteren van
zware lasten sterk verschilt ;
Overwegende dat het ter waarborging van de hoogst mogelijke graad van
bescherming welke redelijkerwijze bereikt kan worden nodig Is dat de
werknemers en hun vertegenwoordigers op de hoogte worden gesteld van de
risico 's voor hun veiligheid en gezondheid en van maatregelen welke genomen
moeten worden ter vermindering of wegneming van deze risico 's ;
Overwegende dat de samenwerking tussen de werkgevers en werknemers en hun
vertegenwoordigers versterkt moet worden ;
Overwegende dat de werkgevers de technologische vooruitgang moeten volgen ten
einde de veiligheid en de gezondheid van de werknemers beter te beschermen ;
Overwegende dat de noodzaak bestaat tot de oprichting van een comité dat tot
taak heeft de Commissie bij de tenuitvoerlegging van de in deze richtlijn
bedoelde aanvullende maatregelen bij te staan ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                      Ar 1 1 les I 1
Do onderhavige richtlijn Is een bijzondere richtlijn In de zin van artikel 13
van Richtlijn . en stelt minimumvoorschriften voor veiligheid en
gezondheid vast betreffende het manueel hanteren van zware lasten door de
werknemers .
                                     Artikel      2
De Lld-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
werkgevers zoveel moge lijk het hanteren van zware lasten zonder hulpmiddelen
door de werknemers vermijden om de veiligheid en de gezondheid van deze
werknemers te beschermen .
                                     Artikel 3
1.   In het geval waarin manueel hanteren van een last niet vermeden kan
     worden , moet de werkgever ter evaluatie van de veiligheid van dit soort
     werk van tevoren rekening houden met
          de vereiste lichamelijke Inspanning en
          de kenmerken van de last .
     Het rekening houden met deze belde factoren geschiedt aan de hand van
     bijl age I .
(1 )
 ---pagebreak--- 2.  Om da nodige maatregelen te nemen ter vermindering van de risico 's van
    lumbaal letsel , moet de werkgever bij het manueel hanteren van zware
    lasten rekening houden met de In bijlage II vermelde lichamelijke en
    organisatorische factoren .
                                   Artikel 4
De werkgever moet op basis van bijlage III rekening houden met de speciale
kenmerken van de werknemers bij de organisatie van de werkzaamheden In
verband met het manueel hanteren .
                                   Art lkal 5
1.  De werknemers moeten goed opgeleid en voorgel Icht worden over de risico 's
    welke zij lopen wanneer zij werkzaamheden moeten verrichten welke
    aanleiding kunnen geven tot lumbaal letsel Indien zij niet Juist worden
    uitgevoerd . Gekwalificeerd personeel moet zorgen voor veelvuldig
    toezicht .
2.  De voorlichting van de werknemer omvat ook voor zover mogelijk :
        een Indicatie van het gewicht van een zware last
        een Indicatie van het zwaartepunt of zwaarste kant wanneer het
        gewicht van een last niet gelijk verdeeld Is .
                                   Artikel 6
De werknemers of hun vertegenwoordigers moeten geraadpleegd worden over de
door de werknemer In toepassing van de onderhavige richtlijn genomen
maatregelen .
 ---pagebreak---                                    Artikel 7
1. De Commissie past de bijlagen van de onderhavige richtlijn aan naar
   gelang van de technische vooruitgang en de evolutie van de regelingen of
   Internationale specificaties betreffende het manueel hanteren van zware
   lasten .
2. BIJ de In lid 1 bedoelde aanpassingen wordt de Commissie bijgestaan door
   een comité volgens de In artikel 14 van Richtlijn . ( 1 )
   voorzlene procedure .
                                   Artikel a
1. De Lld-Staten doen de nodige wettel ijke en bestuursrechtelijke bepalingen
   In werking treden om ul ter lijk op 1.1.1991 aan deze richtlijn te voldoen .
   ZIJ stellen de Commissie daarvan onverwijld In kennis .
2. De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van Intern
   recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
   vastste Men .
3. De Lld-Staten brengen om de twee Jaar bij de Commissie verslag uit over
   de praktische tenuitvoerlegging van de bepalingen van de onderhavige
   richtlijn betreffende het hanteren van zware lasten onder vermelding van
 ---pagebreak---     het standpunt van de sociale partners . De Commlssle Informeert het Comité
    en het trlpartlte Comité .
                                  Artikel 9
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
                                Gedaan te Brussel ,
                                Voor de Raad
                                De Voorzltter
 ---pagebreak---                                                            B I JLAGE I
Kanmar kan van de laat en da vereiste kracht
1 . Een last kan een risico van lumbaal    letsel oplaveren Indien deze :
         te zwaar , te groot of beide Is
         onhandig en / of moeilijk vast te pakken is
         niet in evenwicht , onstabiel  is of een Inhoud heeft welke
         waarschijnlijk gaat schuiven
         zo ligt dat hij op een afstand van de romp of met voorovergebogen ,
         verdraaide of zijwaarts gebogen romp gehanteerd moet worden .
                                                                          %
2.  Toepassing van kracht kan een risico van lumbaal letsel op leveren indien
    deze                                                               •
         te groot is
         slecht geplaatst ten opzichte van het lichaam ( zie laatste streepje
         boven )
         alleen bereikt kan worden door een draaiende beweging van de romp
         kan lelden tot een plotselinge beweging van het voorwerp dat
         gehanteerd wordt
         uitgevoerd wordt met het lichaam In onstabiele positie .
 ---pagebreak---                                                              BIJLAGE II
                        In art I Ica I 3 voorzlene factor an
1. Da werkomgeving kan een risico van lumbaal letsel op leveren In de
   volgende geval len :
       het werk kan niet worden verricht In een ruimte met behoorlijke
       stahoogte
       de bodem Is oneffen , levert dus gevaar voor struikelen op , of Is glad
       voor het schoeisel van de werknrmer
       de werknemer niet In een gunstige houding bij een last kan komen ,
       deze wegdragen of op een veilige hoogte neerzetten
       onderhoud van machines ( buitengewone Inspanningen ).
2. De taak kan ook een risico van lumbaal letsel op leveren indien :
       daarvoor door een deel van het lichaam of door het gehele lichaam te
       vaak of te lang lichaamskracht moet worden gebruikt
       er onvoldoende rust - of récupérât leper loden zljn
       er over te grote afstanden opgeheven , neergezet of gedragen moet
       worden .
                                                                               AA
 ---pagebreak---                                                            BIJLAGE III
               In arti Ica l 4 . Ild 2 . bado» Ida warknemar a
De werknemer loopt risico Indien hij :
    fysiek niet in staat Is de taak uit te voeren ( Incl . werknemers die
    gehandicapt , ziek of zwanger zijn )
    te groot of te klein voor de taak is
    niet behoorlijk gekleed Is en / of verkeerd schoeisel draagt
    niet voor de taak getraind Is .
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Baarot Inospost
     A 2510 : Comités dlo moeten worden geraadpleegd
     A 2513 : Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
                 gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
     B 6482 : Bescherming van de gezondheid , hygiëne en veiligheid op de
                 arbeidsplaats
2 . Jurldlsche gronda laa
     a)    Artikel 118A van het EEG-Verdrag .
     b)    Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de veiligheid ,
           de hygiëne en de gezondheid op het werk ( C0M(87 ) 520 - Resolutie van
           de Raad van 8.12.1987 ) ( 1 ).
3 . Voorstal voor da Indeling als varnl Ichta /nlat-verol Ichte uitgave
     Nlet-verpl Ichte ultgave .
4 . Beschrijving an motivering van da maatregel
     4.1 . Beschr I Ivlng
     4.1.1 .     Doeleinden van het voorstel voor een rlchtllln
                 Het voorstel beoogt de veiligheid en de gezondheid van de
                 werknemers bij het hanteren van zware lasten te verbeteren door
                 preventie van eventuele laesies van de rug .
     4.1.2 .     Kenmerken van het voorstal voor een rlchtllln ( met name die
                 waaraan financiële consequenties verbonden zlln )
     4 . 1.2.1 .     Het voorstel kan , met name In de bijlagen , worden aangepast
                     en aangevuld om
                          de aspecten van de veiligheid en de gezondheid van de
                          werknemers ten aanzien van het hanteren van zware lasten
                          nader uit te werken of te ontwikkelen
                     Het voorstel bevat In bepaalde onderdelen voorschriften die
                      In technisch opzicht nader moeten worden uitgewerkt in op
                     communautair niveau geharmoniseerde normen .
                     Overeenkomstig de Resolutie van de Raad van 7 mei 1985
                     vallende norma I I sat lewerkzaamheden niet onder de bevoegdheid
                     van de Commissie maar onder die van de Europese Normalisatie-
                      Instituten . De In punt 2.B genoemde Mededeling van de
                     Commissie wordt In dit verband bepaald dat de vakbonden
                     daarbij betrokken moeten worden .
 ---pagebreak---  4 . 1.2 . 2 .        Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten de Commissie
                      mededeling doen van de bepalingen van Intern recht die zij
                      ter uitvoering van deze richtlijn hebben vastgesteld .
 4 . 1.2 . 3 .        Het voorstel bepaalt voorts dat de Commissie bij de
                      tenuitvoerlegging en aanvulling van de richtlijn door een
                      Comité zal worden bijgestaan .
 4.2 .         Mot I ver Ina
               Ter motivering van de maatregel gelden de In punt 2 genoemde
               Juridische grondslagen . De financiële consequenties zijn gelegen
               In de vastgestelde en nog vast te stellen aanvullende maatregelen
               ( zie punt 4.1 .) en worden In punt 5 toege licht .
Aard van da uitgaven en bereken Inasmethode
 5.1 .         Aard van de na goedkeuring van de rlchtllln te verrichten
               b I I komende werkzaamheden
               a)     controle op de toepassing van de richtlijn door de Lld-Staten
               b)     herziening van de bijlagen en aanvulling met nieuwe bijlagen
               c)     raadpleglng van deskundlgen
               d)     werkzaamheden van het Comité " aanpassing "
               e)     raadpleging van het trlpartite Raadgevend Comité
               f)     raadpleging van het trlpartite Raadgevend Comité
 5.2 .         Uit 5.1 . voortvloeiende werkzaamhede n met financiële
               consequent les
               Het betreft hier
                      normal Isat leopdrachten ( technische rapporten )
                      studieopdrachten en /of overeenkomsten In verband met
                          de vergelijking en beoordeling van de door de Commissie
                          ontvangen Informatie
                          de bestudering van de problemen In verband met de
                           toepassing en het functioneren van de richtlijn In de
                          prakt I Jk
                       .  de bestudering van de problemen in verband met de
                          bijlagen en de voorbereiding van nieuwe bijlagen bij de
                          r Icht lijn
                      kosten voor vergader Ingen met deskundigen
                      huishoudelijke uitgaven van het Comité Aanpassing en het
                      trlpartite Raadgevend Comité
 5.3 .         Berekenlnq van de ultgaven
               Aangezien alleen de aard , doch niet de omvang van de bijkomende
               werkzaamheden bekend Is , Is een exacte raming van de uitgaven
               niet mogel I Jk .
               De bijdrage In de kosten van de norma I Isat leopdrachten
               ( technische rapporten ) zal voor elke opdracht worden vastgesteld
               op basis van de aan de contractant opgedragen werkzaamheden .
               Daarin Inbegrepen zijn de door de centrale eenheden van de
               Europese normal isat Ie- Inst I tuten gedragen kosten voor de
               verwezenlijking van de normal Isat leprogramma 's waarmee zij zijn
               belast , alsmede een bijdrage In de kosten die door de technische
 ---pagebreak---         comités en werkgroepen voor de uitvoering van deze programma 's
        worden gemaakt . Hierbij komen eventueel nog extra kosten voor In
        dit verband met speciale werkzaamheden belaste deskundigen .
        De kosten worden berekend op basis van de eenheid " manmaand ";
        deze eenheid bedraagt op het ogenblik 5.000 Ecu .
        De bijdrage In de kosten van de vakbondspart iclpat ie Is
        afhankelijk van het aantal in voorbereiding zijnde Europese
        normen ( technische rapporten ) en van de omvang van de
        werkzaamheden .
        Wel staat reeds vast dat de uitgaven over een aantal Jaren zullen
        worden gespreid en geleidelijk zullen stijgen . De In 6.1 .
        vermelde bedragen zijn globale ramingen .
        Met de opstelling van normen ( technische rapporten ) zal zeker ook
        na de eerste vijf Jaar moeten worden voortgegaan .
Financiéis conseauent les van da maatreael oo de be leldskr adieten
6.1 .   Vast leaal nas- en betal I noskradJ aten per laar
        Post B 6482 :
                                                 YKLLIJI Ecul  BK ( Jn Ecu )
1988                                              50.000        50.000
1989                                             150.000       150.000
1990                                             200.000       200.000
1991                                             200.000       200.000
1992                                             150.000       150.000
Totaal                                           750.000       750.000
        Post A 2510 :
                                                 YK ( In ECU ) BK ( In Ecu )
1988
1989                                              20.000        20.000
1990                                              40.000        40.000
1991                                              40.000        40.000
1992                                              40.000        40.000
Totaal                                           140.000       140.000
        Post A 2513 :
                                                 VK ( In Ecu ) BK ( In Ecu )
1988
1989                                              10.000        10.000
1990                                              15.000        15.000
1991                                              15.000        15.000
1992                                              15.000        15.000
Totaal                                            55.000        55.000
 ---pagebreak---    6.2 .   Aandaal van da communautaire financiering Mn % )       In de totale
           kosten van da maatregel
           Aangezien de door de normal Isat lewerkzaamheden betroffen kringen
           In principe hun eigen kosten voor hun rekening nemen , zal het
           aandeel van de Gemeenschap In de financiering van de
           normal Isat lewerkzaamheden ( technische rapporten ) waarschijnlijk
           beperkt blijven tot niet meer dan 50% van de totale kosten .
           Er zij evenwel op gewezen dat de bijdrage van de Gemeenschap
           lager uitvalt als de EVA- landen besluiten om aan deze
           normal isat lewerkzaamheden deel  te nemen .
           De communautaire bijdrage In de financiering van de
           vakbondspart Iclpat Ie In deze norma I I sat lewerkzaamheden
           ( technische rapporten ) zal de daaruit voortvloeiende kosten
           waarschijnlijk grotendeels dekken .
           Voor de overige In het voorstel voor een richtlijn voorziene
           werkzaamheden bedraagt de financiering door de Commissie 100% .
7. Oomerklnoen
   Geen .
   8.1 .   Uitsluitend voor de uitvoering van de maatregel benodigd
           personeel
           Met Ingang van 1989 één A-ambtenaar , één B-ambtenaar en één C-
           ambtenaar , allen full-tlme .
           Deze middelen moeten worden gevonden hetzij door interne
           herstructurering van DG V hetzij In het kader van de
           begrot I ngsprocedure .
   8.2 .   Voor dit personeel benodigde kredieten
           De vanaf 1989 benodigde kredieten worden geraamd op 120.000 Ecu
           per Jaar .
           Deze middelen moeten gevonden worden hetzij uit Interne
           herstructurering van DG V , hetzij In het kader van de
           begrot I ngsprocedure .
                                                                               M
 ---pagebreak---                                  De gevolgen
             voor het concurrentievermogen en de werkgelegenheid
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften voor
veiligheid en gezondheid met betrekking tot het hanteren van zware lasten
welke voor de werknemers het risico van lumbaal letsel opleveren ( vijfde
bijzondere rlchtlijr In de zin van artikel 13 van Richtlijn . ( 1 )
1.  Het voorstel voor een richtlijn van de Raad heeft voornamelijk ten doel
    de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen door
    zoveel als redelijkerwijze mogelijk Is het hanteren van zware lasten te
    verminderen en de daaruit voortvloeiende risico 's van lumbaal  letsel te
    reduceren door rekening te houden met verschillende risicofactoren .
2.  Het voorstel voor een richtlijn van de Raad Is van toepassing op alle
    ondernemingen van de Gemeenschap , dus Inclusief alle kleine en
    middelgrote ondernemingen .
3.  De nationale voorschriften welke In toepassing van de onderhavige
    richtlijn genomen moeten worden , voorzien In voorschriften voor de
    ondernemingen .
    Al deze verplichtingen hebben voornamelijk ten doel de veiligheid In de
    ondernemingen te verbeteren met als gevolg een aanzienlijke vermindering
    van de kosten voor de maatschappij .
4.  Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten passende maatregelen moeten nemen
    opdat het hanteren onder zodanige omstandigheden geschiedt dat de
    gezondheid en de veiligheid van de werknemers gewaarborgd is . De
    ondernemingen moeten de uit dit hanteren voortvloeiende risico 's vanuit
    dit gezichtspunt analyseren en de nodige maatregelen treffen om dit
 ---pagebreak---    veiliger te maken , met als consequentie dat het aantal beroepsongevallen
   en beroepsziekten waarschijnlijk gereduceerd kan worden .
5. Hoewel het voorstel geen speciale belastingen bevat voor de kleine en
   middelgrote ondernemingen ten opzichte van de grotere bedrijven , zouden
   zij benadeeld kunnen worden door een strikte toepassing van de
   verschillende onderdelen van het voorstel door de Lld-Staten .
   Daarom kunnen bepaalde verplichtingen gevarieerd worden afhankelijk van
   de grootte en de activiteit van de ondernemingenen , het risico voor de
   veiligheid en de gezondheid van de werknemers .
   Het begrip " Indien zulks redelijkerwijze uitvoerbaar Is " houdt rekening
   met sociaal -economische factoren .
6. Door de veiligheid en de gezondheid op het werk In de ondernemingen te
   verbeteren zouden deze efficiënter moeten worden door een verhoging van
   het concurrentievermogen zonder negatieve Invloed op de werkgelegenheid .
   De In deze richtlijn voorziene maatregelen zijn van voordeel voor de
   werkgevers omdat zij lelden tot een vermindering van het verloren aantal
   werkdagen .
7. Het voorstel Is uitgebreid behandeld door het Raadgevend Comité voor de
   veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
   ( opgericht bij Besluit van de Raad 74/ 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185
   van 9.7.1974 ); met zijn advies is rekening gehouden bij de redactie van
   het voorstel . In dit trlpartlte Comité zijn de verschillende belangen van
   de werkgevers vertegenwoordigd .
   Aangezien In de Gemeenschap lumbaal letsel een van de voornaamste
   oorzaken van arbeidsongeschiktheid Is en aangezien door veranderingen In
   de werkmethoden en een betere organisatie daarvan vele gevallen van
   lumbaal   letsel vermeden zouden kunnen worden , met aanzienlijke
   economische voordelen , is dit voorstel voor een richtlijn met voorrang
   door de Commissie uitgewerkt , nadat zij op 23 oktober 1987 haar
   werkprogramma op het gebied van de veiligheid , de hygiëne en de
 ---pagebreak---       gezondheid op het werk ( 1 ) had Ingediend . Ter matiging van de economische
       Invloed van de richtlijn zal het In de Lld-Staten eerder dan op 1 januari
      1990 In werking treden .
( 1 ) C0M(87 ) 520 en Resolutie van de Raad 88/C 28/ 1 van 21 . 12 . 1987 , PB C 28
van 3.2.1988 .
                                                                                    Â<h