CELEX: 32004D0848
Language: da
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE NR. 848/2004/EF AF 29. APRIL 2004 OM FASTLÆGGELSE AF ET EF-HANDLINGSPROGRAM MED HENBLIK PÅ AT FREMME ORGANISATIONER, DER ER AKTIVE PÅ EUROPÆISK PLAN HVAD ANGÅR LIGESTILLING MELLEM MÆND OG KVINDER

30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                             L 157/ 18
_______________________________________________________________________________
          EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 848/2004/EF
                                         af 29. april 2004
                             om fastlæggelse af et EF-handlingsprogram
              med henblik på at fremme organisationer, der er aktive på europæisk plan
                           hvad angår ligestilling mellem mænd og kvinder
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 13, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg1,
efter proceduren i traktatens artikel 2512, og
ud fra følgende betragtninger:
1
       EUT C 80 af 30.3.2004, s. 115.
2
       Europa-Parlamentets udtalelse af 20.11.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets fælles
       holdning af 6.2.2004 (EUT C 95 E af 20.4.2004, s. 1) og Europa-Parlamentets holdning af
       30.3.2004 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 20.4.2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA            Den Europæiske Unions Tidende                                  L 157/ 19
_______________________________________________________________________________
(1)   Princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder er et grundlæggende princip i fælles-
      skabsretten i henhold til traktatens artikel 2 og artikel 3, stk. 2, og i henhold til De Europæiske
      Fællesskabers Domstols retspraksis. I traktaten fastslås det, at ligestilling mellem mænd og
      kvinder er en særlig "opgave" og et mål for Fællesskabet, som pålægges aktivt at fremme
      denne ligestilling på alle områder af Fællesskabets indsats.
(2)   I henhold til traktatens artikel 13, stk. 1 kan Rådet træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til
      at bekæmpe forskelsbehandling på grund af bl.a. køn. Rådet skal ifølge artikel 13, stk. 2, træf-
      fe afgørelse efter proceduren i traktatens artikel 251, når det, uden at der er tale om nogen
      form for harmonisering af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, vedtager
      fællesskabstilskyndelsesforanstaltninger til støtte for medlemsstaternes aktioner med henblik
      på at bidrage til virkeliggørelsen af dette mål.
(3)   Artikel 21 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder forbyder enhver
      form for forskelsbehandling på grund af køn og artikel 23 fremhæver princippet om ligestil-
      ling mellem mænd og kvinder på alle områder.
(4)   Erfaringen med indsatsen på fællesskabsplan har vist, at fremme af ligestilling mellem mænd
      og kvinder i praksis kræver en kombination af foranstaltninger, navnlig en kombination af
      retsakter og konkrete aktioner, der gensidigt forstærker hinanden.
(5)   I Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU slås der til lyd for inddragelse af borgerne
      i udarbejdelsen og gennemførelsen af politikkerne, for inddragelse af civilsamfundet og orga-
      nisationer i civilsamfundet samt for en mere effektiv og gennemsigtig høring af de interesse-
      rede parter.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                              L 157/ 20
_______________________________________________________________________________
(6)   Den fjerde verdenskonference for kvinder, som blev afholdt i Beijing, vedtog den 15. septem-
      ber 1995 en erklæring og et handlingsprogram, hvori regeringerne, det internationale samfund
      og civilsamfundet opfordres til at træffe strategiske foranstaltninger med henblik på at udryd-
      de forskelsbehandling af kvinder samt enhver hindring for ligestilling mellem mænd og kvin-
      der.
(7)   Ved Rådets beslutning 2001/51/EF1 blev der vedtaget et EF-handlingsprogram vedrørende
      fællesskabsstrategien for ligestilling mellem mænd og kvinder, som skal suppleres med støtte-
      aktioner på de berørte områder.
(8)   På budgetpost A-3037 (nr. ABB 040501) og A-3046 (nr. ABB 040503) i Den Europæiske
      Unions almindelige budget for 2003 og for de foregående år er der afsat midler til at støtte
      Den Europæiske Kvindelobby og kvindeorganisationer, der arbejder for at fremme ligestilling
      mellem mænd og kvinder.
(9)   Ifølge Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen
      vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget2, i det følgende benævnt
      "finansforordningen", skal der vedtages en basisretsakt for eksisterende støtteforanstaltninger,
      som er på linje med forordningens bestemmelser.
(10) En række organisationers aktiviteter er med til at fremme ligestilling mellem mænd og kvin-
      der, navnlig i forbindelse med fællesskabsaktioner, som specifikt er rettet mod kvinder.
1
      EFT L 17 af 19.1.2001, s. 22.
2
      EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA             Den Europæiske Unions Tidende                                 L 157/ 21
_______________________________________________________________________________
(11) Især Den Europæiske Kvindelobby, som omfatter de fleste af kvindeorganisationerne i de
      femten medlemsstater og tæller over tre tusind medlemmer, spiller en vigtig rolle med hensyn
      til at fremme, overvåge og formidle fællesskabsaktioner rettet mod kvinder med henblik på at
      gennemføre ligestilling mellem mænd og kvinder. Dens arbejde er af almen europæisk inter-
      esse.
(12) Der bør følgelig vedtages et struktureret program med henblik på at yde finansiel støtte til så-
      danne organisationer i form af driftstilskud til aktiviteter, hvis sigte er af generel europæisk
      interesse på ligestillingsområdet, eller hvis mål indgår i EU-politikken på dette område, og i
      form af tilskud til visse aktioner.
(13) Dette program har en omfattende geografisk dækning, idet tiltrædelsestraktaten blev under-
      tegnet den 16. april 2003, og der i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområ-
      de (EØS-aftalen) er fastsat bestemmelser om et udvidet samarbejde på ligestillingsområdet
      mellem Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne på den ene side og landene i Den Eu-
      ropæiske Frihandelssammenslutning (EFTA) på den anden side. EØS-aftalen fastlægger pro-
      cedurerne for, hvordan de EFTA-lande, der er med i EØS, kan deltage i fællesskabsprogram-
      merne på dette område. Derudover bør Rumænien og Bulgarien kunne deltage i programmet
      på de betingelser, der er fastsat i Europaaftalerne, i tillægsprotokollerne hertil og i de respek-
      tive associeringsråds afgørelser. Det samme gælder Tyrkiet på grundlag af betingelserne i
      rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Tyrkiet om de generelle
      principper for Republikken Tyrkiets deltagelse i Fællesskabets programmer1.
1
      EFT L 61 af 2.3.2002, s. 29.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                               L 157/ 22
_______________________________________________________________________________
(14) Der bør tages hensyn til den specifikke karakter af de organisationer, der er aktive på europæ-
      isk plan på ligestillingsområdet, ved fastlæggelsen af procedurerne for tildeling af en sådan
      støtte.
(15) I denne afgørelse fastsættes der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der
      som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-
      Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren1
      udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årli-
      ge budgetprocedure.
(16) I henhold til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring af 24. novem-
      ber 2003 om basisretsakter vedrørende tilskud kan der i dette program undtagelsesvis fastsæt-
      tes overgangsbestemmelser vedrørende tilskudsberettigelsesperioden –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                               Artikel 1
                                         Programmets formål
1.    Ved denne afgørelse fastlægges et EF-handlingsprogram (i det følgende benævnt "program-
met") til fremme af organisationer, der er aktive på europæisk plan på ligestillingsområdet.
1
      EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. Ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse
      2003/429/EF (EUT L 147 af 14.6.2003, s. 25).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           DA            Den Europæiske Unions Tidende                               L 157/ 23
_______________________________________________________________________________
2.     Programmets generelle formål er at støtte aktiviteter iværksat af sådanne organisationer, som
har et løbende arbejdsprogram eller forestår specifikke aktioner, der fremmer et mål af almen euro-
pæisk interesse på ligestillingsområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions politik på
dette område.
3.     Programmet løber fra den 1. januar 2004 til den 31. december 2005.
                                                  Artikel 2
                                         Deltagelse i programmet
1.     For at være berettiget til tilskud, skal en organisation, der er aktiv på europæisk plan på lige-
stillingsområdet, overholde bestemmelserne i bilaget, og dens aktiviteter skal:
a)     bidrage til udviklingen og gennemførelsen af fællesskabsaktioner med henblik på at fremme
       ligestilling mellem mænd og kvinder
b)     være i overensstemmelse med grundprincipperne for Fællesskabets indsats på ligestillingsom-
       rådet, og den lovgivning, der finder anvendelse herpå
c)     indeholde mulighed for tværnationalt samarbejde.
2.     Den pågældende organisation skal have været retligt etableret i mere end et år, enten som
selvstændig organisation eller som del af forskellige samordnede foreninger.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA           Den Europæiske Unions Tidende                           L 157/ 24
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 3
                                       Deltagelse af tredjelande
Ud over organisationer etableret i medlemsstaterne er programmet åbent for deltagelse af organisa-
tioner, der er aktive på europæisk plan på ligestillingsområdet, etableret i:
a)    de tiltrædende stater, der undertegnede tiltrædelsestraktaten den 16. april 2003
b)    EFTA-/EØS-landene i overensstemmelse med betingelserne i EØS-aftalen
c)    Rumænien og Bulgarien i overensstemmelse med de betingelser, der fastsættes i overens-
      stemmelse med Europaaftalerne, tillægsprotokollerne dertil og de respektive associeringsråds
      afgørelser
d)    Tyrkiet i henhold til de betingelser, der fastsættes i overensstemmelse med rammeaftalen mel-
      lem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Tyrkiet om de generelle principper for Re-
      publikken Tyrkiets deltagelse i Fællesskabets programmer
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA            Den Europæiske Unions Tidende                                L 157/ 25
_______________________________________________________________________________
                                                 Artikel 4
                                    Udvælgelse af tilskudsmodtagere
1.    Driftstilskud ydes direkte til de modtagere, der nævnt i punkt 2.1 i bilaget.
2.    Ved ydelse af et driftstilskud på grundlag af et løbende arbejdsprogram eller et tilskud med
henblik på en specifik aktion til en organisation, der forfølger et mål af almen europæisk interesse,
som indgår i Den Europæiske Unions politik på ligestillingsområdet, skal de generelle kriterier, der
er anført i bilaget, være opfyldt. Udvælgelsen af organisationer, der er berettigede til at modtage
tilskud i henhold til bilagets punkt 2.2 og 2.3, foretages på grundlag af indkaldelse af forslag.
                                                 Artikel 5
                                            Ydelse af tilskuddet
1.    Driftstilskud, der ydes i henhold til bilagets punkt 2.1 og 2.2 til organisationer, der er aktive
på europæisk plan på ligestillingsområdet, må højst finansiere 80% af den pågældende organisati-
ons samlede tilskudsberettigede udgifter for det kalenderår, der ydes tilskud til.
2.    I medfør af artikel 113, stk. 2, i finansforordningen fraviges princippet om gradvis nedtrap-
ning af tilskud, der ydes i forbindelse med programmet, som følge af egenarten af de organisationer,
der er omfattet af denne afgørelse.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                                L 157/ 26
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 6
                                       Finansielle bestemmelser
1.     Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet er for perioden 2004-2005 fastlagt
til 2,2 mio. EUR.
2.     De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle
overslag.
                                               Artikel 7
                                        Overgangsbestemmelser
For tilskud i 2004 kan tilskudsberettigelsesperioden begynde den 1. januar 2004, forudsat at udgif-
terne ikke ligger forud for datoen for indgivelsen af ansøgningen om tilskud eller forud for begyn-
delsen af modtagerens regnskabsår.
I 2004 kan der gøres en undtagelse for modtagere, hvis regnskabsår starter før den 1. marts, i for-
bindelse med kravet om, at der skal være underskrevet en aftale senest fire måneder efter begyndel-
sen af modtagerens regnskabsår, jf. finansforordningens artikel 112, stk. 2. I så tilfælde skal aftalen
om driftstilskud underskrives senest den 30. juni 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                            L 157/ 27
_______________________________________________________________________________
                                                  Artikel 8
                                        Opfølgning og evaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2006 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport
om virkeliggørelsen af målene for programmet. Rapporten tager udgangspunkt i de resultater, som
tilskudsmodtagerne har opnået, og vurderer især, med hvor stor effektivitet tilskudsmodtagerne har
virkeliggjort de mål, der er fastsat i artikel 1 og i bilaget.
                                                  Artikel 9
                                                Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2004.
Udfærdiget i Strasbourg, den 29.4.2004
      På Europa-Parlamentets vegne                                  På Rådets vegne
                 P. COX                                            M. McDOWELL
                 Formand                                               Formand
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA            Den Europæiske Unions Tidende                                 L 157/ 28
_______________________________________________________________________________
                                                                                                  BILAG
1.    Aktiviteter, til hvilke der ydes tilskud
      Det generelle formål, jf. artikel 1, er at styrke og effektivisere Fællesskabets indsats på lige-
      stillingsområdet ved at yde finansiel støtte til organisationer, der er aktive på europæisk plan
      på ligestillingsområdet, herunder Den Europæiske Kvindelobby.
1.1. Til de aktiviteter, der kan bidrage til at styrke og effektivisere Fællesskabets indsats, iværksat
      af organisationer, der er aktive på ligestillingsområdet, hører bl.a. følgende:
      –      repræsentation af de interesserede parter på fællesskabsplan
      –      oplysningsarbejde med det formål at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder
             navnlig ved hjælp af undersøgelser, kampagner og seminarer
      –      formidling af oplysninger om Fællesskabets indsats på ligestillingsområdet
      –      aktioner med henblik på bl.a. at gøre det lettere at forlige arbejds- og familieliv, fremme
             kvinders deltagelse i beslutningsprocessen, bekæmpe vold mod kvinder samt bekæmpe
             stereotype forestillinger om kønnene og forskelsbehandling på arbejdspladsen.
      –      foranstaltninger med henblik på at fremme samarbejdet med kvindeorganisationer i
             tredjelande og bevidstgøre om kvindernes stilling på verdensplan.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA             Den Europæiske Unions Tidende                             L 157/ 29
_______________________________________________________________________________
1.2. Aktiviteter iværksat af Den Europæiske Kvindelobby med henblik på repræsentations- og ko-
      ordineringsopgaver for ikke-statslige kvindeorganisationer og fungere som informationskon-
      tor om kvinders forhold for EU-institutionerne og ikke-statslige organisationer, omfatter bl.a.
      følgende:
      –     opfølgning af Beijing-handlingsplanen (FN)
      –     bidrag til forbedring af fællesskabslovgivningen om ligestilling mellem mænd og kvin-
            der og til integration af kønsaspektet på alle politikområder
      –     deltagelse i møder og konferencer om ligestilling
      –     aktioner med henblik på at sikre, at kvinders interesser og synspunkter inddrages i nati-
            onale og europæiske politikker, navnlig ved at opfordre kvinder til at deltage i beslut-
            ningsprocessen
      –     fremme af ligestillingen mellem mænd og kvinder i forbindelse med udvidelsen af EU
            og udvikling af samarbejdet med kvindeorganisationer i de tiltrædende medlemsstater.
2.    Gennemførelse af de aktiviteter, der ydes tilskud til
      De aktiviteter, som iværksættes af organisationer, der er berettigede til at modtage EF-tilskud
      i henhold til programmet, hører ind under et af følgende emneområder:
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA             Den Europæiske Unions Tidende                               L 157/ 30
_______________________________________________________________________________
2.1. Emneområde 1: Løbende aktiviteter i Den Europæiske Kvindelobby, hvis medlemmer bl.a. er
      kvindeorganisationer i medlemsstaterne, idet følgende principper overholdes:
      –      den udvælger på uafhængig vis sine medlemmer
      –      den handler selvstændigt i tilrettelæggelsen af sine aktiviteter i overensstemmelse med
             punkt 1.2.
2.2. Emneområde 2: Løbende aktiviteter iværksat af en organisation, der forfølger et mål af almen
      europæisk interesse på ligestillingsområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions
      politik på dette område.
      I henhold til artikel 2 drejer det sig om organisationer, der arbejder uden fortjeneste for øje, og
      som udelukkende arbejder for ligestilling mellem mænd og kvinder, eller organisationer med
      et bredere sigte, som for en del af sine aktiviteters vedkommende udelukkende arbejder for li-
      gestilling mellem mænd og kvinder.
      Der kan ydes et årligt driftstilskud til gennemførelsen af en sådan organisations løbende ar-
      bejdsprogram.
2.3. Emneområde 3: Specifikke aktioner iværksat af en organisation, der forfølger et mål af almen
      europæisk interesse på ligestillingsområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions
      politik på dette område.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA           Den Europæiske Unions Tidende                                L 157/ 31
_______________________________________________________________________________
3.    Udvælgelse af tilskudsmodtagere
3.1. Der kan ydes driftstilskud direkte til Den Europæiske Kvindelobby i henhold til programmets
      emneområde 1, når et passende arbejdsprogram og budget er godkendt.
3.2. Organisationer, der er berettigede til at modtage et driftstilskud i henhold til programmets
      emneområde 2, udvælges på grundlag af indkaldelse af forslag.
3.3. Organisationer, der er berettigede til at modtage et tilskud til en specifik aktion i henhold til
      programmets emneområde 3, udvælges på grundlag af indkaldelse af forslag.
4.    Kontrol og revision
4.1. Modtageren af et driftstilskud stiller al dokumentation for udgifter, der er afholdt i løbet af det
      år, hvor tilskuddet blev ydet, til rådighed for Kommissionen, herunder reviderede årsregnska-
      ber, i fem år fra den sidste udbetaling. Tilskudsmodtageren sørger for, at dokumentation, der
      eventuelt befinder sig hos partnere eller medlemmer af organisationer, stilles til rådighed for
      Kommissionen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA             Den Europæiske Unions Tidende                               L 157/ 32
_______________________________________________________________________________
4.2. Kommissionen kan foranstalte revision af anvendelsen af tilskuddet enten direkte gennem eg-
      ne ansatte eller via et andet kvalificeret eksternt organ efter Rådets valg. Denne revision kan
      foretages i hele tilskudsaftalens løbetid og i en periode på fem år fra dagen for betalingen af
      tilskuddets saldo. Resultaterne af revisionen kan i givet fald føre til, at Kommissionen beslut-
      ter at kræve tilskuddet tilbagebetalt.
4.3. Kommissionens ansatte og eksterne personer med bemyndigelse fra Kommissionen, skal have
      passende adgang til navnlig tilskudsmodtagerens kontorlokaler og til alle de oplysninger, her-
      under elektroniske oplysninger, der er nødvendige for at udføre disse kontroller.
4.4. Revisionsretten og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har samme ret-
      tigheder som Kommissionen navnlig med hensyn til adgang.
4.5. For at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder
      bemyndiges Kommissionen til i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom,EF)
      nr. 2185/961 at foretage kontrol og inspektion på stedet i forbindelse med programmet. Hvis
      det er nødvendigt, foretager Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) en un-
      dersøgelse, der gennemføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forord-
      ning (EF) nr. 1073/19992.
                                     ________________________
1
      EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
2
      EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.