CELEX: 52011SC0809
Language: hu
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                            Brüsszel, 2011.6.7.
                                            SEC(2011) 809 végleges
                                  Ajánlás
                         A TANÁCS AJÁNLÁSA
              Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról
és az Írország 2011–2014 közötti időszakra vonatkozó aktualizált stabilitási
                  programjáról szóló tanácsi véleményről
                         {SEC(2011) 716 végleges}
 ---pagebreak---                                                      Ajánlás
                                          A TANÁCS AJÁNLÁSA
                           Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról
           és az Írország 2011–2014 közötti időszakra vonatkozó aktualizált stabilitási
                                programjáról szóló tanácsi véleményről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
   bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
   felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre és
   különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
   tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
   a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
   mivel:
   (1)     Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta az Európai Bizottság „Európa
           2020” elnevezésű, a foglalkoztatást és növekedést célzó új stratégia elindításáról szóló
           javaslatát, amely stratégia a gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a
           kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak
           érdekében, hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség
           területén rejlő lehetőségeit.
   (2)     A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira
           vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én
           pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
           szóló határozatot1, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A
           tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban
           vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
   (3)     2010. december 7-én az Európai Unió (EU) Tanácsa elfogadta az Írországnak a
           Szerződés, valamint az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról
   1
           A 2011. évre érvényben tartotta a Tanács 2011. május 19-i 2011/308/EU határozata.
HU                                                      2                                           HU
 ---pagebreak---        szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EK tanácsi rendelet rendelkezései szerint,
       hároméves időtartamra nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU
       végrehajtási határozatot. A határozatot kísérő, 2010. december 16-án aláírt egyetértési
       megállapodás és annak első aktualizált változata rögzítik azokat a gazdaságpolitikai
       feltételeket, amelyek alapján a pénzügyi támogatás nyújtására sor kerül. A Tanács
       végrehajtási határozatát 2011. május 16-án módosították. Az egyetértési megállapodás
       első aktualizált változatát 2011. május 18-án írták alá.
   (4) A Bizottság 2011. január 12-én elfogadta az első éves növekedési jelentést, amely az
       Európa 2020 stratégiára épülve az EU-ban követett gazdasági kormányzás új
       ciklusának kezdetét jelenti, és elindítja az előzetes és integrált gazdaságpolitikai
       koordináció első európai szemeszterét.
   (5) Az Európai Tanács 2011. március 25-én (a Tanács 2011. február 15-i és március 7-i
       következtetéseivel összhangban és a Bizottság éves növekedési jelentésének fényében)
       jóváhagyta a költségvetési konszolidáció és a strukturális reformok prioritásait.
       Hangsúlyozta, hogy elsőbbséget élvez majd a költségvetések megszilárdítása, a
       költségvetési fenntarthatóság helyreállítása és a munkanélküliség munkaerő-piaci
       reformokkal való csökkentése, valamint az, hogy az Unió újabb erőfeszítéseket tegyen
       a növekedés felgyorsítása érdekében. Felszólította a tagállamokat, hogy ezeket a
       prioritásokat konkrét intézkedések formájában építsék majd be stabilitási vagy
       konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba.
   (6) Az Európai Tanács 2011. március 25-én arra is felkérte az Euró Plusz Paktumban részt
       vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kellő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat
       stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba
       beépíthessék.
   (7) Írország 2011. április 29-én benyújtotta a 2011–2015 közötti időszakra vonatkozó,
       2011. évi aktualizált stabilitási programját, valamint 2011. évi nemzeti
       reformprogramját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program
       értékelésére egyidejűleg került sor.
   (8) A válság magával hozta a fellendülés korábbi évei alatt felhalmozódott jelentős
       egyensúlytalanságok nagyarányú korrekcióját. 2007 és 2010 között a reál-GDP 12 %-
       kal, a foglalkoztatás pedig csaknem 13 %-kal csökkent, a munkanélküliségi ráta a
       2007. évi 4,6 %-ról 2010-re 13,7 %-ra emelkedett. Emellett a válság az államháztartás
       helyzetének drámai romlásához vezetett, mely során az államháztartási hiány aránya
       2008-ban és 2009-ben kétszámjegyűvé duzzadt. 2010-ben az államháztartási hiány
       elérte a GDP 32,4 %-át – ebből a GDP 20,5 %-át tették ki a pénzügyi szektort célzó
       támogató intézkedések. Az államadósság GDP-hez viszonyított aránya a 2007. évi
       25 %-ról 2010-re 96 %-ra nőtt.
   (9) Az EU-IMF pénzügyi támogatási program végrehajtása jórészt folyamatban van. Az
       egyeztetett költségvetési intézkedéseket végrehajtották, a 2010. évi költségvetési cél
       megvalósult, és 2011 első negyedévének költségvetési eredményei is összhangban
       voltak a programban meghatározott célokkal. Az előrejelzések szerint 2011-ben az
       államháztartási hiány a programban meghatározott felső határ alatt marad, annak
       ellenére, hogy a nominális GDP-re vonatkozó 2011. évi előrejelzéseket lefelé kellett
       korrigálni. Jelentős előrelépés történt a bankrendszer reformja terén, és történtek
       lépések a strukturális reform célkitűzéseinek elérésére is.
HU                                             3                                               HU
 ---pagebreak---    (10) Az 1466/97/EK tanácsi rendeletnek megfelelően az aktualizált stabilitási program
        értékelése alapján a Tanács véleménye szerint a programban szereplő költségvetési
        előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A program
        középtávú költségvetési stratégiája várhatóan a 2010. december 3-i tanácsi ajánlásban
        előirányzott határidőn belül a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alá
        csökkenti az államháztartási hiányt. A program által kitűzött hiány-célértékek a
        következők: 2011-ben a GDP 10,0 %-a, 2012-ben 8,6 %-a, 2013-ban 7,2 %-a, 2014-
        ben 4,7 %-a és 2,8 %-a a programidőszak végén, 2015-ben. Ezt a pályát a GDP
        3,75 %-át kitevő konszolidációs intézkedések támasztják alá a 2011. évi
        költségvetésben, majd a GDP 5,75 %-ának megfelelő, széleskörű konszolidációs
        intézkedések a 2012–2014 közötti időszakban, végül pedig a GDP több mint 1 %-át
        kitevő, közelebbről még meg nem határozott konszolidációs erőfeszítés 2015-ben. A
        stabilitási program megerősíti a költségvetési egyenlegre vonatkozó, a GDP -0,5 %-
        ában rögzített középtávú célkitűzést, amely nem valósul meg a programidőszakban.
        Úgy tűnik, Írország esetében nagy az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságával
        kapcsolatos kockázat. Az államháztartás fenntarthatóságának javításához középtávon
        elegendő elsődleges többletet kell elérni, valamint az ír szociális biztonsági rendszer
        további reformjára van szükség.
   (11) Írország számos vállalást tett az Euró Plusz Paktum keretében, ezeket 2011. május 3-
        án közölte2. A vállalások között a versenyképesség fokozását, beleértve a
        bérmegállapítási mechanizmusok reformját, bizonyos szakmai szolgáltatások verseny
        előtti megnyitását, a kutatás és innováció megerősítését. a pénzügyi stabilitás
        megerősítését, különösen válságkezelési mechanizmusokat, és az államháztartás
        fenntarthatóságának középtávú költségvetési kerettel, a nyugdíjak reformjával és a
        nyugdíjkorhatár emelésével történő fokozását célzó konkrét intézkedések szerepelnek.
   (12) A Bizottság értékelte a stabilitási programot és a nemzeti reformprogramot, valamint
        az Euró Plusz Paktum keretében tett vállalásokat3. Figyelembe vette nemcsak a
        programok Írország fenntartható költségvetési és társadalmi-gazdasági politikája
        szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy megfelelnek-e az uniós
        szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy a jövőbeli nemzeti döntéseknél az
        uniós szempontok beépítésével kell megerősíteni az Európai Unió átfogó gazdasági
        kormányzását. Ebben az összefüggésben a Bizottság hangsúlyozza, hogy a
        2011/77/EU tanácsi határozatnak való megfelelés érdekében sürgősen végre kell
        hajtani a tervezett intézkedéseket.
   (13) Ezen értékelés fényében és figyelembe véve a 2010. december 7-i, az EUMSZ 126.
        cikkének (7) bekezdése szerinti tanácsi ajánlást, a Tanács megvizsgálta Írország 2011.
        évi aktualizált stabilitási programját és arról alkotott véleményét4. Figyelembe véve az
        Európai Tanács 2011. március 25-i következtetéseit, a Tanács megvizsgálta Írország
        nemzeti reformprogramját,
   2
        Az Euró Plusz Paktum keretében tett vállalások további részleteit a SEC(2011) 716 dokumentum
        tartalmazza.
   3
        SEC(2011) 716.
   4
        Az 1466/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (3) bekezdésében előírtaknak megfelelően.
HU                                                   4                                               HU
 ---pagebreak---    AJÁNLJA, HOGY Írország:
   hajtsa végre a 2011. május 16-i határozattal módosított, az Írországnak nyújtandó uniós
   pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozatban rögzített, és a 2010.
   december 16-i egyetértési megállapodásban, valamint annak 2011. május 18-i aktualizált
   változatában részletesen meghatározott intézkedéseket.
   Kelt
                                               a Tanács részéről
                                               az elnök
HU                                               5                                         HU