CELEX: 52011PC0579
Language: nl
Date: 2011-09-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich, Oostenrijk)

|
			
		
		
		52011PC0579
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich, Oostenrijk) /* COM/2011/0579 definitief */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van
het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed
financieel beheer[1]
mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door
middel van een flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van 500
miljoen euro boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel
kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds
voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 3 januari 2011 heeft Oostenrijk aanvraag
EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich ingediend voor een financiële
bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 706 bedrijven
die vallen onder afdeling 49 van de NACE Rev. 2 ("Vervoer te land en
vervoer via pijpleidingen")[3]
in de NUTS II-regio's Niederösterreich (Neder-Oostenrijk) (AT12) en
Oberösterreich (Opper-Oostenrijk) (AT31) in Oostenrijk.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006
geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage op grond van
deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/001 
 Lidstaat || Oostenrijk 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 706 
 NUTS II-regio's || Neder-Oostenrijk (AT12) Opper-Oosterijk (AT31) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 49 ("Vervoer te land en vervoer via pijpleidingen") 
 Referentieperiode || 1.2.2010 – 31.10.2010 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.2.2011 
 Datum van de aanvraag || 3.1.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 2 338 
 Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || 502 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's || 5 390 800 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] in euro's || 215 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 3,84 
 Totaal budget in euro's || 5 605 800 
 EFG-bijdrage in euro's (65%) || 3 643 770 
1.                      
De aanvraag werd op 3 januari 2011 bij de Commissie
ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 9 juni 2011
toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b), van Verordening
(EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die
verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereld­handelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.                      
Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en
de financiële en economische wereldcrisis voert Oostenrijk aan dat de crisis
met haar effect op het consumentengedrag in Europa en de gedaalde productie van
goederen bijzonder zware negatieve gevolgen had voor de transportsector, die in
vergelijking met kernindustrieën in de secundaire sector met vertraging zijn
opgetreden. In de aanvraag wordt verwezen naar een enquête van de International Road Transport
Union[5] (IRU) in 74 landen die bij de
IRU zijn aangesloten, volgens welke zich ingevolge de crisis in het nationaal
goederenvervoer tijdens de eerste zes maanden van 2009 een daling van gemiddeld
10-20% in vergelijking met het jaar daarvoor heeft voorgedaan, en in het
internationaal vervoer een daling van 20-30%. In de studie wordt ook melding
gemaakt van een stijging van het aantal faillissementen met minstens 20%.
4.                      
Volgens de Vakvereniging van goederentransporteurs
van de Oostenrijkse Kamer van Koophandel en Industrie (Fachverband
Güterbeförderungsgewerbe der Wirtschaftskammer Österreich) is het
goederenvervoer in Oostenrijk in juli 2009 met 30-50% afgenomen. Voor
vrachtwagens met een toegelaten totaalgewicht van meer dan 3,5 ton is het
verkeer tijdens de eerste helft van 2009 met 17% afgenomen in vergelijking met
dezelfde periode het jaar daarvoor. Deze neergaande trends zetten zich
in 2010 voort, met als resultaat dat veel Oostenrijkse wegvervoerders
werknemers moesten ontslaan.
5.                      
Vooral kleine en zeer kleine transportbedrijven,
die vaak werken als onderaannemers voor grote expediteurs, hebben onder deze
ontwikkelingen te lijden. Zij kunnen zware crisissen niet tegengaan met
managementinstrumenten waarover grotere ondernemingen beschikken, zoals
arbeidstijdverkorting of andere maatregelen om de kostenefficiëntie te
verbeteren.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
6.                      
De aanvraag werd door Oostenrijk ingediend in het
kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder b), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan in een lidstaat ten minste
vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van negen
maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een regio
of in twee aan elkaar grenzende regio's volgens de NUTS II-indeling in een
lidstaat.
7.                      
In de aanvraag wordt melding gemaakt van 2 338
gedwongen ontslagen in 706 ondernemingen die vallen onder afdeling 49 van
de NACE Rev. 2 ("Vervoer te land en vervoer via pijpleidingen")[6] in de NUTS II-regio's
Neder-Oostenrijk (AT12) en Opper-Oostenrijk (AT31) tijdens de referentieperiode
van negen maanden (van 1 februari 2010 tot en met 31 oktober 2010). Al
deze ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, tweede
streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
8.                      
De Oostenrijkse autoriteiten voeren aan dat de
wereldcrisis, met haar gevolgen voor alle grote industriesectoren, die zich
rechtstreeks liet voelen in de transportsector, niet kon worden voorzien. Het
economisch herstel kwam niet zo snel als gehoopt en de gevolgen voor de
transportsector, die zich met grote vertraging lieten voelen en tot een
aanzienlijk aantal ontslagen hebben geleid, kwamen als een verrassing.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
9.                      
De aanvraag heeft betrekking op 2 338
ontslagen werknemers in 706 ondernemingen tijdens een referentieperiode van
negen maanden; voor 502 van die werknemers (21,5%) wordt steun aangevraagd. 
10.                  
Er wordt steun aangevraagd voor werknemers die door
gebrek aan kwalificaties niet snel ander werk konden vinden. Volgens de
Oostenrijkse autoriteiten zijn de andere ontslagen werknemers erin geslaagd
opnieuw werk te vinden. Voor de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd, is
een structuur opgezet die vergelijkbaar is met een Oostenrijkse
outplacementstichting ("Stiftungsähnliche Maßnahme"[7]). Deze heeft tot doel de
situatie van werkzoekenden, met name van die welke minder kansen hebben op de
arbeidsmarkt, zoals langdurig werklozen en laaggeschoolden, te verbeteren.
11.                  
De volledige lijst van de ondernemingen waarop aanvraag
EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich, Oostenrijk betrekking heeft,
is opgenomen in het bij dit voorstel gevoegde werkdocument van de Commissie[8].
12.                  
Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt
aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 431 || 85,9 
 Vrouwen || 71 || 14,1 
 EU-burgers || 396 || 78,9 
 Niet-EU-burgers || 106 || 21,1 
 15-24 jaar || 77 || 15,3 
 25-54 jaar || 387 || 77,1 
 55-64 jaar || 38 || 7,6 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0,0 
13.                  
Van de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
hebben er 51 langdurige gezondheidsproblemen of een handicap.
14.                  
Alle werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
behoren tot de beroepscategorie van vrachtwagenchauffeurs.
15.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 heeft Oostenrijk bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen
en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast
in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder
bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
16.                  
Twee van de negen Oostenrijkse deelstaten,
Neder-Oostenrijk (AT12) en Opper-Oostenrijk (AT31), worden door de ontslagen
getroffen. Beide deelstaten behoren samen met Stiermarken en Vorarlberg tot de
industriële regio's van Oostenrijk. Neder-Oostenrijk is Oostenrijks grootste
deelstaat en is rond de Oostenrijkse hoofdstad Wenen gelegen. Deze deelstaat
grenst aan Tsjechië en Slowakije en heeft Sankt Pölten als hoofdstad.
Opper-Oostenrijk, Oostenrijks op twee na grootste deelstaat wat de bevolking
betreft, grenst aan Duitsland en Tsjechië en heeft Linz als hoofdstad.
17.                  
De belangrijkste belanghebbenden zijn de
deelstaatregeringen van Neder-Oostenrijk en Opper-Oostenrijk, de publieke
regionale diensten voor arbeidsbemiddeling (regionale Geschäftsstellen des
Arbeitsmarktservice/AMS) van beide deelstaten, en voor de sociale partners
langs werknemerszijde de Oostenrijkse Kamer van Arbeid (Arbeiterkammer
Österreich) en langs werkgeverszijde de Oostenrijkse Kamer van Koophandel en
Industrie (Wirtschaftskammer Österreich).
Verwachte gevolgen van de ontslagen op
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
18.                  
Oostenrijk argumenteert dat het ontslag van
2 338 vrachtwagenchauffeurs in een periode van negen maanden een
alarmsignaal voor de arbeidsmarkt van beide deelstaten is, aangezien de
arbeidsmarkt onvoldoende arbeidskansen biedt voor de ontslagen
vrachtwagenchauffeurs. Een overstap van deze specifieke groep werknemers naar
andere sectoren kan alleen worden overwogen indien een beroep wordt gedaan op substantiële
herscholingsmaatregelen.
19.                  
In 2009 bleef de werkloosheid in de twee betrokken
deelstaten onder of juist boven het nationale gemiddelde (Opper-Oostenrijk 4,9%
en Neder-Oostenrijk 7,3%, tegenover een nationaal gemiddelde van 7,2%). In 2009
kenden beide deelstaten echter een scherpe stijging van de werkloosheid in
vergelijking met het jaar daarvoor: +24,5% in Neder-Oostenrijk en +39,7% in
Opper-Oostenrijk, in vergelijking met een minder sterke stijging van +22,6%
voor heel Oostenrijk (gemiddelde cijfers voor het jaar volgens de Oostenrijkse
Kamer van Arbeid, Statistik Austria en de AMS van Opper-Oostenrijk).
20.                  
Meer dan de helft (54,5%) van de 2 338
ontslagen waarop deze aanvraag betrekking heeft, zijn gevallen in
Neder-Oostenrijk (1 274 werknemers in 384 ondernemingen) en 45,5%
(1 064 werknemers in 322 ondernemingen) in Opper-Oostenrijk.
Neder-Oostenrijk wordt ook getroffen door andere ontslagen waarvoor een
aanvraag om steun uit het EFG bij de Commissie is ingediend: EGF/2010/007
AT/Stiermarken en Neder-Oostenrijk (704 ontslagen in de metaalsector in 2009).
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
21.                  
De volgende soorten maatregelen worden voorgesteld;
samen vormen deze een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met
het oog op de re-integratie in het arbeidsproces van de 502 werknemers voor wie
steun wordt aangevraagd. De maatregelen worden aan de werknemers aangeboden via
een structuur die vergelijkbaar is met een outplacementstichting. Deze
structuur is in januari 2011 opgezet na goedkeuring door het federale
ministerie van Arbeid, Sociale Zaken en Consumentenbescherming
(Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz). Voor de
uitvoering van de individuele maatregelen is in Opper-Oostenrijk FAB[9] en in Neder-Oostenrijk AGAN[10] verantwoordelijk. Deze
organisaties zijn gespecialiseerd in ondersteuning bij de re-integratie op de
arbeidsmarkt en de verwerving van duurzame kwalificaties.
22.                  
De maatregelen voor de 502 werknemers voor wie
steun wordt aangevraagd worden vastgesteld met en gecontroleerd door de
publieke diensten voor arbeidsbemiddeling (AMS - Arbeitsmarktservice) van
Neder-Oostenrijk en Opper-Oostenrijk, die het nut van elke maatregel voor de
arbeidsmarkt beoordelen en de overeenstemming met de vastgestelde regels
("Projektordnung") en toepasselijke wetgeving controleren. Er wordt
op toegezien hoe de werknemers zich ontplooien, teneinde te garanderen dat de
plannen die in de initiële fasen van het programma zijn vastgesteld, worden
uitgevoerd. Overeenkomstig §18 van de wet inzake de werkloosheidsverzekering
(Arbeitslosenversicherungsgesetz - ALVG) en afhankelijk van het vroegere werktijdenpatroon
van de individuele werknemer, moeten de werknemers voltijds beschikbaar zijn
(leertijd inbegrepen). De implementatieorganen stellen passende
monitoringmechanismen in (tijdschema's).
–     
Informatie over en aansluiting bij de
outplacementstichting-achtige structuur: algemene
informatie via specifieke kanalen en in samenwerking met de twee AMS en de
implementatieorganen FAB en AGAN (ratio opleiders/werknemers 1:10 of indien
nodig individuele sessies) en de mogelijkheid voor de werknemers om te verzoeken
om aansluiting bij de ouplacementstichting-achtige structuur.
–     
Beroepsoriëntatie:
omvat de ontwikkeling van loopbaanperspectieven en van een individueel
beroepstraject, dat door de partijen wordt ondertekend en de basis vormt voor
de daaropvolgende activiteiten van de werknemer binnen de
outplacementstichting-achtige structuur (ratio opleiders/werknemers 1:12 of
indien nodig individuele sessies). De looptijd is beperkt tot zes weken, maar
kan in specifieke gevallen tot een maximum van 12 weken worden verlengd. Het
programma omvat eveneens basisinformatie over ondernemerschap en stages van een
week in ondernemingen (bij wijze van voorsmaakje).
–     
Individuele opleiding:
deze maatregel kan het bijspijkeren van de kennis van de werknemer inhouden,
maar ook beroepsopleiding als voorbereiding op een verandering van loopbaan. Er
wordt rekening gehouden met het nut van de opleiding voor de arbeidsmarkt en de
profielen van de vacatures. Wie als vrachtwagenchauffeur wil blijven werken,
kan zijn vaardigheden verbeteren overeenkomstig Richtlijn 2003/59/EG, die tot
doel heeft in de hele Unie één norm in te voeren voor de vakbekwaamheid en de
opleiding en nascholing van chauffeurs op gebieden zoals gezondheid, verkeers-
en milieuveiligheid, rationeel rĳgedrag en logistiek.
Voor een deel van de beroepsopleiding is er geen
medefinanciering uit het EFG nodig omdat deze opleidingen gratis door het
Oostenrijkse onderwijsstelsel worden verstrekt. Wie een eigen bedrijf wenst op
te richten, kan deelnemen aan het UGP-programma (Unternehmensgründungsprogramm
für Arbeitslose) van de AMS, dat buiten het EFG om wordt gefinancierd. Alvorens
de werknemer aan dit specifieke programma van de AMS deelneemt, wordt zijn
deelname aan het EFG-project beëindigd.
–     
Bedrijfsstages (Betriebliche Praktika): deze maatregel omvat vier verschillende soorten stages, van
verschillende duur en met verschillende rechten en verplichtingen voor
bedrijven en werknemers. Deze stages moeten door de AMS worden goedgekeurd
alvorens zij in overeenkomsten worden vastgelegd.
–     
Actief zoeken naar werk:
deze maatregel wordt aangeboden door de implementatieorganen FAB en AGAN, in
samenwerking met de respectieve AMS. Het actief zoeken naar werk kan ofwel
onmiddellijk na de oriëntatiefase beginnen, ofwel na de voltooiing van de
individuele opleidingsmaatregelen. De normale looptijd van deze maatregel is
beperkt tot 14 weken en kan in specifieke gevallen (bijv. voor 50+'ers) tot 28
weken worden verlengd. Tijdens de fase van het actief zoeken naar werk moeten
billijke werkaanbiedingen van de AMS worden geaccepteerd.
–     
Opleidingstoelage: deze
toelage wordt betaald aan werknemers die zich ertoe verbinden langer dan drie
maanden opleiding te volgen. Zij moet hen ertoe aansporen om voor langere
opleidingsmaatregelen te kiezen en moet kosten zoals reiskosten of kosten van
leermateriaal dekken.
–     
Dagvergoeding bij deelname aan maatregelen ten
behoeve van opleiding en het zoeken naar werk[11]: de werknemers ontvangen deze vergoeding uitsluitend zolang zij
deelnemen aan de opleidings- en re‑integratiemaatregelen van de
outplacementstichting-achtige structuur. Dankzij deze vergoeding kan elke
ontslagen werknemer werkelijk voltijds aan de maatregelen deelnemen. De kosten
per werknemer en per maand bedragen 1 270 euro. Tijdens de periode waarin
deze dagvergoedingen worden betaald, worden de werkloosheidsuitkeringen
geschorst.
23.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, voorlichting en
publiciteit, alsook controle en de beheerskosten van de twee
implementatieorganen (FAB en AGAN). De beheerskosten zijn berekend als een vast
bedrag en betreffen de hele implementatieperiode van 24 maanden (5 625
euro per maand om de kosten van beide organen te dekken). Alle bij de
maatregelen betrokken partijen verplichten zich ertoe de verstrekte EFG-steun
te vermelden.
24.                  
De door de Oostenrijkse autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond
van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in
aanmerking komen. De Oostenrijkse autoriteiten ramen de totale kosten van deze
dienstverlening op 5 390 800 euro en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 215 000 euro (3,8% van het totale bedrag).
Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 3 643 770 euro (65% van
de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in euro's) || Totale kosten (EFG en nationale mede­financiering) (in euro's ) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Informatie over en aansluiting bij de outplacementstichting-achtige structuur || 502 || 400 || 200 800 
 Beroepsoriëntatie || 450 || 1 200 || 540 000 
 Actief zoeken naar werk ("Aktive Arbeitssuche") || 300 || 700 || 210 000 
 Individuele opleiding ("Individuelle Qualifizierungen") || 300 || 1 750 || 525 000 
 Bedrijfsstages ("Betriebliche Praktika") || 50 || 600 || 30 000 
 Opleidingstoelage bij opleidingen langer dan 3 maanden ("Ausbildungsbedingte Zuschussleistung bei mehr als 3 Monaten Ausbildung") || 450 || 167 || 75 000 (afgerond) 
 Dagvergoeding bij deelname aan maatregelen ten behoeve van opleiding en het zoeken naar werk (4 maanden) || 150 || 5 080 || 762 000 
 Dagvergoeding bij deelname aan maatregelen ten behoeve van opleiding en het zoeken naar werk (8 maanden) || 300 || 10 160 || 3 048 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 5 390 800 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 15 000 
 Beheer ||   || 135 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 20 000 
 Controle ||   || 45 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 215 000 
 Totale geraamde kosten ||   || 5 605 800 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 3 643 770 
25.                  
Oostenrijk bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties. Het Oostenrijkse operationele programma van het ESF in het kader van
doelstelling 2 is op langdurige werkloosheid toegespitst, terwijl het EFG tot
doel heeft werknemers onmiddellijk na hun ontslag te helpen. Beide fondsen
overlappen elkaar dus niet. Voorts heeft Oostenrijk de certificatie van
kostenprocedures ingevoerd om het risico van dubbele financiering uit te
sluiten.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
26.                  
Op 1 februari 2011 heeft Oostenrijk ten behoeve van
de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele dienstverlening
van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage van het EFG
wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode waarin
uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
27.                  
De sociale partners zijn vanaf juni 2010 door de
publieke regionale diensten voor arbeidsbemiddeling (AMS) ingelicht over de
geplande EFG-aanvraag. De Oostenrijkse Kamer van Arbeid (Arbeiterkammer
Österreich), die de werknemers vertegenwoordigt, en de Oostenrijkse Kamer van
Koophandel en Industrie (Wirtschaftskammer Österreich), die de werkgevers
vertegenwoordigt, zijn in januari 2011 van de laatste ontwikkelingen op de
hoogte gebracht.
28.                  
De Oostenrijkse autoriteiten hebben bevestigd dat
aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan. Aangezien de betrokken transportbedrijven kleine
bedrijven zijn, waren er niet veel verplicht om de geplande ontslagen
overeenkomstig het Oostenrijkse systeem van vroegtijdige waarschuwing
("Frühwarnsystem" - §45a van de wet inzake de bevordering van de
arbeidsmarkt (Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG)) aan te kondigen.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
29.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Oostenrijkse autoriteiten in de
aanvraag:
·      aangetoond dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats
komt van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers-
en controlesystemen 
30.                  
Oostenrijk heeft er de Commissie van in kennis
gesteld dat de publieke diensten voor arbeidsbemiddeling (AMS) van Neder- en
Opper-Oostenrijk en het federale ministerie van Arbeid, Sociale Zaken en
Consumentenbescherming (Bundesministerium für Arbeit, Soziales und
Konsumentenschutz) voor de nationale medefinanciering zullen instaan.
Financiering
31.                  
Op grond van de aanvraag van Oostenrijk bedraagt de
voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening (met inbegrip van de uitgaven voor de implementatie van het
EFG) 3 643 770 euro (65% van de totale kosten). De Commissie
heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie
van Oostenrijk.
32.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr.
1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de
Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar
te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het financiële
kader.
33.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor
toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven
bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
34.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te
verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en
betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerp-voorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds,
de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen.
Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het
voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
35.                  
De Commissie zal apart een overschrijvingsverzoek
indienen teneinde specifieke vastleggings- en betalingskredieten in de
begroting voor 2011 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
36.                  
In de Gewijzigde Begroting nr. 3/2011 is voorzien
in een verhoging van het EFG-begrotingsonderdeel 04.0501 met 50 000 000
euro aan betalingskredieten. Kredieten uit dit begrotingsonderdeel zullen
worden gebruikt ter dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag
van 3 643 770 euro. Na de goedkeuring door beide takken van de
begrotingsautoriteit van de voorstellen die tot nu toe aan de
begrotingsautoriteit zijn voorgelegd, blijft in EFG-begrotingsonderdeel 04.0501
een bedrag van 9 009 960 euro beschikbaar.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/001
AT/Niederösterreich-Oberösterreich, Oostenrijk)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[12], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[13], en met name artikel 12, lid
3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[14],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds 1 mei
2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Krachtens het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 mag uit het EFG een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro beschikbaar worden
gesteld.
(4)       Oostenrijk heeft op 3 januari
2011 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG
in verband met gedwongen ontslagen in 706 bedrijven die vallen onder afdeling
49 van de NACE Rev. 2 ("Vervoer te land en vervoer via
pijpleidingen") in de NUTS II-regio's Neder-Oostenrijk (AT12) en Opper-Oostenrijk
(AT31); aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 9 juni 2011
toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 3 643 770 euro
beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Oostenrijk ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt een bedrag van 3 643 770
euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te [Brussel/Straatsburg],
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van
30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[5]               www.iru.org
[6]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van
30.12.2006, blz. 1).
[7]               "Stiftungsähnliche Maßnahmen" zijn gebaseerd
op de Oostenrijkse wet inzake de bevordering van de arbeidsmarkt
(Arbeitsmarktförderungsgesetz - AMFG).
[8]               SEC(2011)1080.
[9]               www.fab.at
[10]             www.agannoe.at
[11]             Op grond van §18 ALVG.
[12]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[13]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[14]             PB C […] van […], blz.. […].