CELEX: 51986PC0030(01)
Language: es
Date: 1986-02-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2727/75 POR EL QUE SE ESTABLECE LA ORGANIZACION COMUN DE MERCADOS EN EL SECTOR DE LOS CEREALES

7.3.86                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N°C53/5
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE)
               n° 2727/75 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales
                                                       COM(86) 30 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 12 de febrero de 1986)
                                                           (86/C 53/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS                               valorar los gastos presupuestarios que resultan de ella,
                                                                     teniendo en cuenta, igualmente, las importaciones de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 productos sustitutivos de los cereales en el mercado co-
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                       munitario; que un cambio profundo de los elementos de
                                                                     cálculo producido desde la fijación del importe de la tasa
Vista la propuesta de la Comisión,                                   debe conducir, en su caso, a una modificación en las pri-
                                                                     meras semanas de la nueva campaña de dicho montante;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                     Considerando que una acción decidida para llegar a una
                                                                     relación más satisfactoria entre la oferta y la demanda en
Visto el dictamen del Comité económico y social,                     el mercado debe suponer, igualmente, una modificación
                                                                     del régimen de sostenimiento de los precios y una adap-
Considerando que la situación del mercado de cereales                tación de los mecanismos de intervención; que la aplica-
en la Comunidad se caracteriza por unos excedentes es-               ción de las medidas especiales de intervención para el
tructurales resultantes de un desequilibrio entre la oferta          trigo blando panificable a un precio de sostenimiento su-
y la demanda de los productos regulados por el Regla-                perior al precio de intervención y con unas exigencias
mento (CEE) n° 2727/75 del Consejo ('), cuya última                  muy suaves en cuanto a la aptitud para la panificación,
modificación la constituye el Reglamento            , que, en        ha creado un fuerte estímulo a la producción de este
efecto, el desarrollo de la producción ha sido más rápido            cereal; que el objetivo deseado puede conseguirse
que el del consumo en la Comunidad y que el de las                   suprimiendo el precio de referencia y fijando el precio de
salidas en los mercados mundiales; que la continuación               intervención para una calidad panificable;
de tal evolución suprime gastos financieros y dificultades
de gestión del mercado que ponen en tela de juicio el                Considerando que esta nueva orientación implica, en lo
futuro político de la política agrícola común;                       sucesivo, la derivación del precio indicativo para el trigo
                                                                     blando a partir del precio de intervención y, en aras a un
Considerando que, para lograr lo más pronto posible un               mayor paralelismo y coherencia, suprimir la posibilidad
mejor equilibrio del mercado y un control del creci-                 de conceder una bonificación especial en caso de inter-
miento, parece conveniente estimular la sensibilidad de              vención para el centeno de calidad panificable;
los productores ante las realidades del mercado y hacer-
les contribuir a la financiación de los gastos presupuesta-          Considerando que la relación que ha existido en el curso
rios ocasionados por la producción excedentaria; que la              de los diez últimos años entre los precios de intervención
mejor forma de lograr este objetivo es por medio de una              respectivos del trigo duro y del trigo blando ha supuesto
tasa de corresponsabilidad aplicada a las cantidades de              un desarrollo muy importante del cultivo del trigo duro
cereales comercializados o presentados a intervención                hasta en las regiones septentrionales de la Comunidad,
por el productor; que, habida cuenta de las implicaciones            mientras que, por el contrario, el trigo blando ha susti-
sociales de esta medida, es conveniente sustraer a la apli-          tuido progresivamente al trigo duro en los usos industria-
cación de la tasa una parte de los cereales destinados al            les; que, con el fin de remediar este desequilibrio que,
mercado o a la intervención, con el fin de exonerar a los            además, corre el riesgo de acentuarse en los próximos
pequeños productores que sólo comercializan pequeñas                 años, mientras que las salidas exteriores seguirán siendo
cantidades;                                                          muy limitadas, es oportuno establecer una relación de
                                                                     precios más satisfactoria entre el trigo blando y el trigo
Considerando que el importe de la tasa debe determi-                 duro;
narse cada año teniendo en cuenta los diversos elementos
que permiten definir la producción excedentaria y                    Considerando que en la situación de un mercado exce-
                                                                     dentario y de un asentamiento de los precios de mer-
                                                                     cado, el contar permanentemente con la posibilidad de
O DOn°L281 de 1. 11. 1975, p. 1.                                     presentar cereales a la intervención constituye muy a me-
 ---pagebreak--- N° C 53/6                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        7. 3. 86
nudo una salida en sí misma, y ello desde el principio de           2. El artículo 3 queda sustituido por el siguiente texto:
la campaña, para numerosos operadores que se ven dis-
pensados así de buscar por si mismos una comercializa-                 «Artículo 3
ción a su producción; que, con el fin de estimular a los
operadores a buscar más activamente una salida en los                  1.     La Comunidad fijará cada año, antes del co-
mercados al principio de la campaña, es conveniente li-                mienzo de la campaña de comercialización contem-
mitar los almacenamientos por parte de los organismos                  plado en el artículo 2
de intervención durante un período limitado y determi-                 — un precio de intervención común para el trigo
nado de la campaña; que, además la introducción de la                       blando, el centeno, la cebada, el maíz y el sorgo; '
facultad para el operador de presentar al organismo de
intervención una oferta que no vaya, automáticamente                   — un precio de intervención para el trigo duro;
seguida de un almacenamiento por parte de éste último,
sino que deje al operador la posibilidad, durante el pe-               — un precio indicativo para el trigo blando, un pre-
ríodo que se determine, de encontrar una comercializa-                      cio indicativo para el trigo duro, así como un
ción más interesante, se inscribe en la prosecución del                     precio indicativo común para el centeno, la ce-
mismo objetivo, al tiempo que se mantiene la garantía de                    bada, el maíz y el sorgo.
una compra en último extremo por parte del organismo
de intervención, si así lo decide el interesado;                       2.     Estos precios se fijarán para una calidad tipo.
Considerando que la fijación del principio de la campaña               3.     Los precios de intervención serán fijados por el
el 1 de julio tiene como meta un mayor conocimiento de                 centro de intervención de Ormes, centro de la zona
la realidad comunitaria después de la adhesión de Es-                  más excedentaria de la Comunidad en todos los ce-
paña y Portugal, países en los que las cosechas son pre-               reales, en el estadio del comercio al por mayor, mer-
coces, y puede facilitar la aplicación del nuevo régimen               cancía entregada sobre vehículo en posición almacén.
de intervención anteriormente mencionado;                              Se aplicarán para todos los centros de intervención
                                                                       de la Comunidad fijados para cada uno de los cerea-
Considerando que, habida cuenta, por otro lado, de la                  les.
cosecha tardía del maíz y del sorgo, es conveniente man-
tener hasta el 30 de septiembre para esos dos productos
                                                                       4. a) Los precios indicativos serán fijados por Duis-
el precio de umbral que se les aplica a la importación
                                                                               burgo, centro de una de las zonas más defici-
durante el mes de junio precedente;
                                                                               tarias de la Comunidad en todos los cereales,
Considerando que la indemnización compensatoria del                            en el estadio del comercio al por mayor, mer-
final de la campaña, en el marco de una organización de                        cancía entregada sobre vehículo en posición
mercado así adaptada, presentadas las características de                       almacén.
una simple medida de gestión, con el fin de facilitar, si
llega el caso, el paso de una campaña de comercializa-                         Se establecerán añadiendo:
ción a otra; que la decisión de recurrir a ella deberá de-                     — para el trigo blando, el centeno, la cebada,
pender, en consecuencia, de la Comisión, según el proce-                           el maíz y el sorgo al precio de intervención
dimiento llamado de Comité de gestión; que, además, la                             común,
posibilidad de aplicar tal medida para el maíz no está                         — para el trigo duro a su precio de interven-
justificada, habida cuenta de las nuevas disposiciones apli-                       ción, un elemento de mercado y un ele-
cables a este cereal;                                                              mento representativo del coste de trans-
Considerando que el objetivo del restablecimiento del                              porte entre la zona de Ormes y la zona de
equilibrio del mercado debe suponer un e.stímulo a la in-                          Duisburgo.
vestigación, y el desarrollo de nuevos usos para los pro-                  b) El elemento de mercado representará la dife-
ductos cerealísticos en el sector industrial y, especial-                      rencia que deba existir:
mente, el energético; que es conveniente por ello prever
 la concesión de una ayuda para el uso de cereales en los                      — en el caso del trigo blando, entre el precio
 mencionados sectores; que, sin embargo, el importe de la                           de intervención y el nivel del precio de
 ayuda debe fijarse a un nivel que permita velar por una                            mercado del trigo blando del tipo europeo
 sana competencia, con la salida de los mismos cereales                             de muy buena calidad panificable que se
                                                                                   prevea en caso de cosecha normal en con-
 en el mercado mundial,
                                                                                    diciones naturales de formación de los pre-
 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                                                cios en el mercado comunitario en la zona
                                                                                    de producción más excedentaria,
                          Artículo 1
                                                                               — en el caso del centeno, de la cebada, del
 El Reglamento (CEE) n° 2727/75 se modifica como                                    maíz y del sorgo, entre el precio de mer-
sigue:                                                                              cado de la cebada y el precio de interven-
 1. El artículo 2 queda sustituido por el siguiente texto:                          ción común, al que se añadirá la diferencia
                                                                                    entre los precios de mercado que deban re-
    «Artículo 2                                                                     flejar la relación de valores relativos de uti-
    La campaña de comercialización comenzará el 1 de                                lización en la alimentación animal de la ce-
    julio y terminará el 30 de junio del año siguiente para                         bada y del maíz. Los precios de mercado
    todos los productos contemplados en el artículo 1».                             que habrán de tomarse en consideración
 ---pagebreak--- 7.3.86                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N°C53/7
               serán los que se prevean, en caso de co-              Sin embargo, en caso de un cambio profundo de los
               secha normal, en Condiciones naturales de             elementos que se hubieran tenido en consideración
               formación de los precios en el mercado co-            para determinar el importe de la tasa, el Consejo,
               munitario, en la zona de producción más               por mayoría cualificada y a propuesta de la Comi-
               excedentaria.                                         sión, podrá, antes del 15 de septiembre, modificar
           — en el caso del trigo duro, entre el precio de           ese importe con efecto al comienzo de la campaña
               intervención y el nivel de precios del mer-           de que se trate.
               cado que se prevea, en caso de cosecha
                                                                     Para la determinación del importe de la tasa con-
               normal, en condiciones naturales de for-
                                                                     templada en el párrafo primero, se tomarán en con-
               mación de los precios en el mercado comu-
                                                                     sideración las importaciones en la Comunidad de los
               nitario en la zona de producción más exce-
                                                                     productos que figuran en el Anexo D.
               dentaria.
        c) El elemento representativo del transporte se              3.     La tasa contemplada en el presente artículo se
           establecerá sobre la base del medio de trans-             considerará como parte integrante de las intervencio-
           porte, o de un conjunto de medios de trans-               nes destinadas a la regularización de los mercados
           porte, más favorable y de las tarifas existentes.         agrícolas en el sector de los cereales.
           Cuando las tasas de flete para los transportes
           por vía de agua no resulten de la aplicación de           4.     El Consejo, por mayoría cualificada y a pro-
           una tarifa, el coste del transporte se estable-           puesta de la Comisión, fijará las reglas generales
           cerá tomando la media de las dos tasas de flete           para la aplicación del presente artículo.
           consideradas en los dos meses con las tasas
           medias más bajas en el período de doce meses              5.     Las modalidades de aplicación del presente artí-
           más cercano para el que existan datos disponi-            culo se adoptarán según el procedimiento previsto en
           bles.                                                     el artículo 26».
    5.    Los precios contemplados en el apartado 1 y las
                                                                  5. El artículo 5 queda modificado en los siguientes
    calidades tipo contempladas en el apartado 2 se
                                                                     términos:
    adoptarán según el procedimiento previsto en el
    apartado 2 del artículo 43 del Tratado.                          a) Se añadirá      el siguiente párrafo     al  apartado
                                                                         primero:
    6.    El Consejo, por mayoría cualificada y a pro-
                                                                         «Sin embargo, para el maíz y el sorgo, los precios
    puesta de la Comisión, adoptará las medidas aplica-
    bles para la determinación de los centros de inter-                  de umbral válidos en el mes de julio seguirán
    vención a los que se aplicarán los precios de inter-                 siendo aplicables hasta el 30 de septiembre»;
    vención.                                                         b) En el apartado 4, el primer guión será sustituido
                                                                         por el texto siguiente:
    7.    Los centros de intervención se determinarán,
    previa consulta a los Estados miembros interesados,                  «— de un elemento representativo del coste de
    según el procedimiento previsto en el artículo 26».                       transporte entre Rotterdam y Duisburgo, es-
                                                                              tablecido según los criterios previstos en la
 3. Queda derogado el artículo 3 bis.                                         letra c) del apartado 4 del artículo 3»;
                                                                     c) El apartado 6 será sustituido por el texto si-
 4. El artículo 4 queda sustituido por el siguiente texto:
                                                                         guiente :
    «Artículo 4                                                          «6.    Los precios de umbral de los productos
                                                                         contemplados en el presente artículo se fijarán
    1.    Con el fin de hacer contribuir a los productores               cada año antes del comienzo de la campaña, se-
    en los gastos financieros resultantes de las interven-               gún el procedimiento previsto en el artículo 26».
    ciones en el sentido del Reglamento (CEE) n°
    729/70 en el sector de los cereales, se establecerá
    una tasa de corresponsabilidad sobre los cereales             6. El artículo 6 queda sustituido por el texto siguiente:
    contemplados en las letras a) y b) del artículo 1, pro-
    ducidos en la Comunidad y comercializados o vendi-               «Artículo 6
    dos a un organismo de intervención en aplicación de
                                                                     1.     Los precios de intervención, los precios indica-
    los artículos 7 y 8.
                                                                     tivos y los precios de umbral se aumentarán men-
    Sin embargo, se exonerará de la tasa a todos los pro-            sualmente, escalonados sobre el total o parte de la
    ductores hasta un importe de 25 toneladas de cerea-              campaña de comercialización.
    les para cada campaña de comercialización.
                                                                     2.     El Consejo, por mayoría cualificada y a pro-
    2.    El importe de la tasa se fijará cada año antes             puesta de la Comisión, fijará cada año, antes del
    del comienzo de la campaña de comercialización, se-              principio de la campaña de comercialización, el nú-
    gún el procedimiento previsto en el apartado 2 del               mero y el importe de los aumentos mensuales, así
    artículo 43 del Tratado.                                         como su reparto durante la campaña».
 ---pagebreak--- N°C53/8                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      7.3.86
 7. En el artículo 7, el apartado 1 queda sustituido por                previsto en el artículo 20. Las modalidades de aplica-
    el texto siguiente:                                                 ción del presente artículo serán, si es necesario,
    «1.      Los organismos de intervención designados                  adoptadas según el mismo procedimiento».
    por los Estados miembros comprarán los cereales
    contemplados en el artículo 3, cosechados en la Co-             10. El artículo 9 queda sustituido por el texto siguiente:
    munidad, que les sean ofrecidos en el curso del pe-                 «Artículo 9
    ríodo que vaya desde el 1 de diciembre hasta el 30
    de abril, siempre que las ofertas respondan a unas                  En la medida necesaria para facilitar el paso de una
    condiciones, en particular, cualitativas y cuantitati-              campaña de comercialización a otra, la Comisión,
    vas, que se determinarán conforme al apartado 5.                    según el procedimiento previsto en el artículo 26,
                                                                        podrá conceder una indemnización compensatoria
    Sin embargo, en condiciones y para períodos que se                  para uno o varios de los siguientes cereales: trigo
    determinarán conforme al procedimiento previsto en                  blando, trigo duro, centeno y cebada, cosechados en
    el artículo 26, la Comisión podrá prever la posibili-               la Comunidad, que se encuentran almacenados al
    dad de presentar ofertas ante los organismos de in-                 final de la campaña de comercialización».
    tervención acompañadas de una cláusula de resci-
    sión».                                                          11. Se añade un artículo 11 bis redactado en los siguien-
                                                                        tes términos:
 8. En el apartado 2 del artículo 7:
                                                                        «Artículo 11 bis
     a) los términos «precio de intervención único» serán
         sustituidos por los términos «precio de interven-               1.   Podrá concederse una ayuda para los cereales
         ción»,                                                         cosechados en la Comunidad y destinados a nuevas
                                                                        utilizaciones industriales. El importe de esta ayuda
    b) queda derogada la tercera frase.
                                                                        no podrá ser superior al de la restitución a la expor-
                                                                        tación para el cereal de que se trate.
 9. El artículo 8 queda sustituido por el texto siguiente:
                                                                        2.    El Consejo, por mayoría cualificada y a pro-
     «Artículo 8                                                        puesta de la Comisión, adoptará las reglas generales
     1.    Cuando la situación del mercado en ciertas re-               de aplicación del presente artículo.»
     giones de la Comunidad así lo exija, podrán deci-
     dirse medidas especiales de intervención.                                                Artículo 2
     2.     El Consejo, a propuesta de la Comisión, y por           El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días
     mayoría cualificada, adoptará las reglas generales de          de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades
     aplicación del presente artículo.                              Europeas.
     3.     La naturalzea y la aplicación de las medidas es-        Será aplicable a partir del 1 de julio de 1986.
     peciales, así como las condiciones y procedimientos
     de puesta a la venta o las establecidas con vistas a           El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
     cualquier otro destino de los productos objeto de es-          elementos y directamente aplicable en cada Estado
     tas medidas, se decidirán según el procedimiento               miembro.
                Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n°
                2731/75 que fija las calidades tipo del trigo blando, del centeno, de la cebada, del maíz, del
                                                     sorgo y del trigo duro
                                                       COM(86) 30 final
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 12 de Febrero de 1986.)
                                                         (86/C 53/07)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             mentó (CEE)            , y en particular el apartado 5 de su
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                artículo 3,
mica Europea y, en particular, su artículo 43,
                                                                    Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el Reglamento (CEE) n° 2727/75 del Consejo, de
29 de octubre de 1975, por el que se establece la organi-           Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
zación común de mercados en el sector de los cerea-                 Considerando que la evolución de la producción y del
les ('), cuya última modificación la constituye el Reglá-           consumo en el sector de los cereales necesita un reforza-
                                                                     miento de las condiciones de la intervención; que tal
is DO n° L 281 de 1. 11. 1975, p. 1.                                objetivo sólo puede conseguirse con la introducción de