CELEX: 51993PC0010
Language: nl
Date: 1993-01-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad houdende instelling van een regeling voor economische passieve veredeling die van toepassing is op bepaalde textielprodukten en kledingartikelen die worden wederingevoerd in de Gemeenschap na bewerking of verwerking in bepaalde derde landen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              C0M(93) 10 def.
                                              Brussel, 19 januari 1993
                               Voorstel voor een
                        VFRnRDENINQ (FF^ VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad
        houdende Instelling van een regeling voor economische passieve
       veredeling die van toepassing is op bepaalde textlelprodukten en
   kledingartikelen die worden weder ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking
                    of verwerking in bepaalde derde landen
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                    —    \ <C_A-
                                     TOELICHTING
Bij Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad van 16 maart 1982^1) werden
regelingen voor economische passieve veredeling ingesteld van toepassing op
bepaalde textlelprodukten en kledingartikelen die na bewerking of verwerking in
bepaalde derde landen in de Gemeenschap worden weder ingevoerd. In het kader van
de toepassing van deze regelingen worden de jaarlijkse hoeveelheden
compenserende produkten die de begunstigden van deze regelingen mogen
wederinvoeren verdeeld door de bevoegde autoriteiten van elke Lid-Staat binnen
de grenzen van de jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten waarvan de
wederinvoer door de desbetreffende Lid-Staat mag worden toegestaan.
Zoals werd uiteengezet in de mededeling van de Commissie inzake de voltooiing
van de interne markt voor de handel in textlelprodukten en kledingartikelen
(Doe. 7006/92), welke door de Raad werd aangenomen, zal de oprichting van de
interne markt in 1993 voeren tot de totstandbrenging van een gebied zonder
binnengrenzen waarin onder andere goederen vrijelijk kunnen worden vervoerd, en
tot de opheffing van de ongelijkheden op het gebied van invoerregelingen.
Derhalve dienen de noodzakelijke wijzigingen te worden aangebracht in
Verordening van de Raad (EEG) nr. 636/82 opdat de bij deze verordening
 ingestelde regelingen op communautair niveau kunnen worden uitgevoerd.
Ter verwezenlijking van deze doelstelling wordt voorgesteld in twee fasen te
werk te gaan :
- Als eerste stap, die tegen 1 Januari 1993 moet worden genomen, zouden de
   bestaande nationale contingenten voor passieve veredeling moeten worden
   vervangen door communautaire contingenten welke openstaan voor die ondernemers
   welke ingevolge Verordening 636/82 in aanmerking komen, op basis "die het
   eerst komt, het eerst maalt". De bevoegde autoriteiten in de Lid-Staten zouden
   ook voortaan voorafgaande vergunningen aan de aanvragers moeten afgeven. Door
   middel van een door de Lid-Staten en de Commissie op te richten systeem voor
   wederzijdse informatie zullen zij zich ervan moeten vergewissen dat de
   hoeveelheden van toegewezen voorafgaande vergunningen de totale Jaarlijks
   beschikbare hoeveelheden niet overschrijden. Het zal eveneens mogelijk zijn de
   compenserende produkten in elke Lid-Staat weder in te voeren, ongeacht welke
   Lid-Staat de voorafgaande vergunning heeft afgegeven.
- Als tweede stap, die uiterlijk tegen eind 1993 zal moeten worden genomen,
   zullen de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van Verordening 636/82, met
   name de toelating van in aanmerking komende personen die tot op heden in de
   onderscheidene Lid-Staten niet uniform is geregeld, moeten worden
   geharmoniseerd. Ook andere nog openstaande vraagstukken zoals de regeling van
   de afwijking van 14 % voor stoffen uit derde landen zullen moeten worden
   behandeld.
Het doel van dit voorstel is de wijzigingen van de eerste fase in te voeren.
Met de voorgestelde verordening wordt eveneens beoogd de lijst van
textielprodukten (categorieën) waarop Verordening van de Raad (EEG) nr. 636/82
van toepassing is, in verband met de op de gecombineerde nomenclatuur gebaseerde
indeling van textlelprodukten aan te passen.
(1) PB L 76 van 20.3.1982, blz. 1
 ---pagebreak---                                         -1 h -
        Voorstel voor een Verordening van de Raad (EEG) nr        van
            tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 636/62 van de Raad
          houdende instelling van een regeling voor economische passieve
         veredeling die van toepassing is op bepaalde textlelprodukten en
    kledingartikelen die worden weder Ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking
                       of verwerking In bepaalde derde landen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 636/82* 1 * van de Raad, laatstelijk
gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal van
12 Juni 1985 (2 >, regelingen voor economische passieve veredeling zijn ingesteld
van toepassing op bepaalde text ie(produkten en kledingartikelen die worden
weder ingevoerd in de Gemeenschap na bewerking of verwerking in bepaalde derde
landen;
Overwegende dat bijgevolg de invoerregelingen in de Gemeenschap voor de sectoren
textlelprodukten en kledingartikelen met betrekking tot bepaalde derde landen
specifieke maatregelen omvatten, van toepassing op produkten die het resultaat
zijn van passieve veredelingshandeIIngen;
(1) PB L 76 van 20.3.1982, blz. 1
(2) PB L 302 van 15.11.1985, blz. 139
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende dat de totstandbrenging van de interne markt in 1993 voert tot een
gebied zonder binnengrenzen waarin met name het vrije verkeer van goederen
verzekerd zal zijn; overwegende dat de verwezenlijking van deze doelstelling
onder andere afhangt van de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en de
opheffing van ongelijkheden op het gebied van invoerregelingen alsook van de
mogelijkheid dat compenserende produkten weder ingevoerd kunnen worden in een
andere Lid-Staat dan die waarin de voorafgaande vergunning werd verleend;
Overwegende dat de handel in textlelprodukten en kledingartikelen geen
uitzondering zou moeten vormen op genoemde interne markt, met name wat de
toepassing van de regelingen voor economische passieve veredeling voor textiel
betreft;
Overwegende dat de criteria en de voorwaarden die ondernemers van de Lid-Staten
moeten vervullen om van deze regelingen gebruik te kunnen maken thans niet op
uniforme wijze in de gehele Gemeenschap worden toegepast;
Overwegende dat deze criteria en voorwaarden echter te zijner tijd opnieuw
moeten worden beschouwd ten einde de toegang tot regelingen voor passieve
veredeling binnen de Gemeenschap onder gelijkwaardige voorwaarden mogelijk te
maken zonder dat daarbij de mogelijkheden die de gebruikers van het systeem
thans in elke Lid-Staat ter beschikking staan worden gereduceerd;
Overwegende dat de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten ook voortaan
voorafgaande vergunningen zouden moeten verstrekken aan aanvragers die gebruik
wensen te maken van regelingen voor passieve veredeling; dat de bevoegde
autoriteiten van de Lid-Staten wanneer zij hiertoe overgaan de Commissie in
kennis moeten stellen van de aangevraagde hoeveelheden ten einde te verifiëren
of deze hoeveelheden binnen de grenzen die op communautair niveau zijn
vastgesteld beschikbaar zijn;
Overwegende dat de verdeling van contingenten voor passieve veredeling onder de
aanvragers zal plaatsvinden op basis "die het eerst komt, het eerst maalt", in
de vorm van maximale hoeveelheden; overwegende dat onder het stelsel nieuwe
hoeveelheden kunnen worden aangevraagd zodra de voorheen toegewezen hoeveelheid
voor ten minste 50 % is verbruikt;
Overwegende dat door middel van het distributiestelsel dient te worden
gewaarborgd dat de begunstigden die in de voorgaande jaren passieve
 ---pagebreak---                                        - 3 -
veredelingshandeIingen hebben verricht het recht zullen hebben op gelijke
hoeveelheden als die welke in het verleden werden behandeld, waarbij
tegelijkertijd hoeveelheden beschikbaar moeten blijven voor nieuwkomers;
Overwegende dat ingevolge Verordening (EEG) nr. 4136/88 van de Raad, van
22 december 1988, betreffende de gemeenschappelijke regelingen van toepassing op
de invoer van bepaalde textlelprodukten van oorsprong uit derde landen*1*,
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 362/92 van de Raad, van
19 december 1991 (2 >, de indeling van textlelprodukten (categorieën) werd
gebaseerd op de gecombineerde nomenclatuur;
Overwegende dat derhalve de lijst van produkten waarop de bepalingen van deze
verordening van toepassing zijn aan die indeling zou moeten beantwoorden;
Overwegende dat deze verordening de wederinvoer in de Gemeenschap van produkten
na bewerking of verwerking in derde landen op basis van voorafgaande
vergunningen, afgegeven vóór de datum waarop zij voor het eerst wordt toegepast,
onverlet dient te laten;
Overwegende dat het zowel noodzakelijk ais dienstig is de voorgestelde
maatregelen goed te keuren ten einde een efficiënt communautair beheer van de
regelingen voor economische passieve veredeling te waarborgen; dat voor een
dergelijk beheer nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie vereist
is,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1) PB L 387 van 31.12.1988, blz. 42
(2) PB L 45 van 20.2.1992, blz. 1
 ---pagebreak---                                       _ 4 -
                                    Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 636/82 van de Raad wordt ais volgt gewijzigd :
1. In artikel 1, lid 1, worden de woorden "50 tot en met 62 van het
   gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door de woorden "50 tot en met 63
   van de gecombineerde nomenclatuur".
                                                                           i
2. Aan het einde van artikel 2, lid 2, (a) wordt de volgende tekst toegevoegd :
   "De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt vóór het einde
   van 1993 de voorwaarden voor de toepassing van dit sub-lid aan een
   onderzoek".
3. In artikel 2, lid 2, (b) worden de woorden "jaarlijkse hoeveelheden die
   overeenkomstig artikel 3 zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten van
   de Lid-Staat waar het verzoek is ingediend" vervangen door de woorden
   "jaarlijkse hoeveelheden die overeenkomstig artikel 3 op communautair niveau
   zijn vastgesteld".
4. Artikel 2, lid 2, (c) wordt als volgt gewijzigd :
   - Aan het eind van de eerste alinea wordt de volgende tekst toegevoegd :
     "De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt de voorwaarden
     voor de toepassing van dit lid vóór het eind van 1993 aan een onderzoek".
   - In de eerste zin van de tweede alinea worden de woorden "elk kwartaal"
     vervangen door de woorden "elke week".
   - Aan het eind van de tweede alinea wordt de volgende tekst toegevoegd :
     "De Commissie ziet erop toe dat de bovenbedoelde limiet van 14 % op
     communautair niveau niet wordt overschreden".
 ---pagebreak---                                       - 5 -
5. Artikel 3 wordt vervangen door de volgende tekst :
   "1. De Raad stelt op communautair niveau de Jaarlijkse hoeveelheden
       compenserende produkten vast waarvan de wederinvoer ingevolge de in
       artikel 1, lid 3, bedoelde specifieke invoerregelingen kan worden
       toegestaan.
    2. De bevoegde autoriteiten verdelen de in lid 1 bedoelde Jaarlijkse
       hoeveelheden onder de personen die volgens artikel 2 voor de regeling in
       aanmerking komen.
    3. Onverminderd artikel 2, lid 3, geschiedt deze verdeling met inachtneming
       van het streven naar handhaving in de Gemeenschap van de in artikel 2,
       lid 2, sub a) bedoelde industriële activiteiten van de begunstigde, zowel
       wat betreft de aard van de produkten als de hoeveelheden, uitgedrukt in
       eenheden of in toegevoegde waarde.
    4. De jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten worden onder de in
       aanmerking komende personen verdeeld op basis van hun aanvragen en de
       geldige contracten tot staving daarvan.
       De bevoegde autoriteiten wijzen de hoeveelheden compenserende produkten
       toe op basis "die het eerst komt, het eerst maait". Deze toewijzing zal
       plaatsvinden in de vorm van maximumhoeveelheden voor elke categorie en
       voor elk desbetreffend derde land. Wanneer een nieuwe aanvraag wordt
       ingediend kunnen aanvullende hoeveelheden voor elke categorie en voor elk
       desbetreffend derde tand alleen dan door de bevoegde autoriteiten aan een
       bepaalde begunstigde worden toegewezen wanneer de voorheen toegestane
       hoeveelheid voor die begunstigde daadwerkelijk voor ten minste 50 % is
       verbruikt.
    5. Onverminderd de leden 3 en 4 komt elke begunstigde met prioriteit in
       aanmerking voor een hoeveelheid gelijk aan de totale hoeveelheden
       compenserende produkten voor elke categorie en voor elk desbetreffend
       derde land waarvoor hij, overeenkomstig de bepalingen van de verordening,
       tijdens een van de twee aan de datum van toepassing van deze verordening
       voorafgaande jaren passieve veredelingshandelingen heeft uitgevoerd.
 ---pagebreak---                                       - 6-
    6. De in I id 5 bedoelde hoeveelheden compenserende produkten die tegen
       1 juli van elk kalenderjaar niet door de begunstigden zijn verbruikt en
       niet door hen zijn opgeëist worden ingevolge de bepalingen van lid 4
       toegekend aan alle andere in aanmerking komende personen als bedoeld bij
       artikel 2, I id 2.
    7. Indien nodig kan overeenkomstig de in artikel 12 neergelegde procedure
       worden besloten dat een zeker percentage van de jaarlijkse hoeveelheden
       compenserende produkten met prioriteit kan worden toegewezen aan de in
       artikel 2, lid 2, sub a) bedoelde personen, met inachtneming van de
       toegevoegde waarde van hun produktie en/of de werkgelegenheid die door
       hun produktie wordt opgeleverd.
    8. De bepalingen met betrekking tot de toepassing van dit artikel worden
       vóór 1 januari 1993 vastgesteld overeenkomstig de bij artikel 12 bedoelde
       procedure."
6. Het eerste lid van artikel 4 wordt vervangen door de volgende tekst :
   "1. Voor de toepassing van de in deze verordening vervatte regelingen moeten
       de bevoegde autoriteiten een voorafgaande vergunning verstrekken.
       De bevoegde autoriteiten vergewissen zich ervan dat de hoeveelheden van
       de voorafgaande vergunningen de totale op communautair niveau
       vastgestelde jaarlijkse hoeveelheden compenserende produkten niet
       overschrijden. Met het oog hierop stellen de bevoegde autoriteiten de
       Commissie voordat zij deze vergunningen verlenen in kennis van de door de
       desbetreffende personen aangevraagde hoeveelheden ten einde te kunnen
       vaststellen of deze hoeveelheden in het kader van de totale op
       communautair niveau vastgestelde hoeveelheden beschikbaar zijn."
7. In artikel 7 wordt de eerste alinea geschrapt.
8. In artikel 8 wordt lid 2 geschrapt.
 ---pagebreak---                                       w. 7 -
9. In artikel 11 wordt de tweede alinea vervangen door de volgende tekst :
   "Verordening (EEG) nr. 2473/86 van de Raad, van 24 Juli 1986, betreffende de
   regeling passieve veredeling en het systeem uitwisselingsverkeer(?), alsmede
   de ter toepassing daarvan vastgestelde bepalingen, blijven onverlet".
10. De bijlage van de verordening wordt als volgt gewijzigd :
    - De lijst van categorieën wordt vervangen door de volgende lijst :
      "4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21. 24, 26, 27, 28, 29,
      31, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75. 76, 77, 78, 83. 85. 86, 87, fi}1.»
    - Voetnoot nr. 1 wordt vervangen door de volgende tekst :
      "(1) Deze categorieën komen overeen met die van bijlage l van
      Verordening (EEG) nr. 768/88 van de Raad (PB L 84 van 29.3.1988) en
      Verordening (EEG) nr. 369/92 van de Raad (PB L 45 van 20.2.1992)."
    - Aan het eind van de eerste alinea van voetnoot nr. 2 wordt het volgende
      toegevoegd :
      "De Raad, handelend op voorstel van de Commissie, onderwerpt vóór het eind
      van 1993 de voorwaarden voor de toepassing van dit lid aan een onderzoek."
    - in de eerste zin van de tweede alinea van voetnoot nr. 2 worden na het
      woord "Commissie" de woorden "elke week" ingevoegd.
    - Aan het eind van voetnoot nr. 2 wordt de volgende tekst toegevoegd :
      "De Commissie ziet erop toe dat de bovenbedoelde limiet van 7 % op
      communautair niveau niet wordt overschreden".
(1) PB L 212 van 2.8.1986, blz. 1
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                    Artikel 2
Deze verordening is niet van invloed op de wederinvoer in de Europese
Gemeenschap van produkten, na verwerking of bewerking in derde landen, op basis
van voorafgaande vergunningen die vóór 1 Januari 1993 zijn verstrekt.
                                    Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatiebiad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van
toepassing met ingang van 1 januari 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                       Voor de Raad
                                         De voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                    cà
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                               COM(93) 10 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             02
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-014-NL-C
                                                            ISBN 92-77-51942-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg