CELEX: 52014PC0375
Language: es
Date: 2014-06-25
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre ciertos procedimientos para aplicar el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra (versión codificada)

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		52014PC0375
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre ciertos procedimientos para aplicar el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra (versión codificada) /* COM/2014/0375 final - 2014/0191 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           En el contexto de "La
Europa de los ciudadanos", la Comisión concede gran importancia a la
simplificación y claridad del Derecho de la Unión, que de esta forma resulta
más accesible y comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades
y reconociéndole derechos concretos que puede invocar.
Pero este objetivo no podrá lograrse mientras
siga existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas
modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el
acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa
una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de
determinar las disposiciones en vigor.
Así pues, la claridad y transparencia del
Derecho de la Unión dependen también de la codificación de una normativa que
sufre frecuentes modificaciones.
2.           El 1 de abril
de 1987, la Comisión decidió dar instrucciones[1] a sus
servicios para que procedieran a la codificación de todos los actos,
como máximo tras su décima modificación, subrayando que se trataba de
una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil comprensión de
las disposiciones, debían procurar codificar los textos de su competencia con
una periodicidad incluso mayor.
3.           Las Conclusiones de la
Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992,
confirmaron esta decisión[2],
destacándose la importancia de la codificación, que proporciona una
seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un determinado ámbito y
momento.
Dicha codificación debe llevarse a cabo
respetando íntegramente el procedimiento de adopción de los actos de la Unión.
Dado que ninguna modificación sustantiva
puede ser introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo
interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, un método de trabajo
acelerado para la rápida aprobación de los actos codificados.
4.           El objeto de la presente
propuesta es proceder a la codificación del Reglamento (CE) nº 1616/2006
del Consejo, de 23 de octubre de 2006, sobre ciertos procedimientos
para aplicar el Acuerdo de estabilización y asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por
otra, y para aplicar el Acuerdo interino entre la Comunidad Europea y la
República de Albania[3].
El nuevo Reglamento sustituirá a los que son objeto de la operación de
codificación[4].
La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos codificados y
se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente las
modificaciones formales que la propia operación de codificación requiere.
5.           La propuesta de codificación
se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto del
Reglamento (CE) nº 1616/2006 y del acto que lo modifica, efectuada,
en 22 lenguas oficiales, a través del sistema informático de la
Oficina de Publicaciones Oficiales de la Unión Europea. En caso de cambio de
numeración de los artículos, la correlación entre los números antiguos y los
nuevos se ha hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el anexo II
del Reglamento codificado.
ê 1616/2006
(adaptado)
2014/0191 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
sobre ciertos procedimientos para
aplicar el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades
Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por
otra (versión codificada)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado Ö de
Funcionamiento de la Unión Europea Õ y, en
particular, su artículo Ö 207,
apartado 2 Õ ,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[5],

De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
ê
(1)       El Reglamento (CE)
nº 1616/2006 del Consejo[6]
ha sido modificado de forma sustancial[7].
Conviene, en aras de la claridad y la racionalidad, proceder a la codificación
de dicho Reglamento.
ê 1616/2006
Considerando 1 (adaptado)
(2)       El 12 de junio de 2006
se firmó en Luxemburgo un Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de
Albania, por otra («AEA») Ö que
entró en vigor el 1 de abril de 2009 Õ .
ê 1616/2006
(adaptado)
(3)       Es necesario fijar los
procedimientos para aplicar ciertas disposiciones del AEA.
(4)       El AEA Ö estipula Õ que los
productos de la pesca originarios de Albania pueden importarse en la Ö Unión Õ con
derechos de aduana reducidos, dentro de los límites de los contingentes
arancelarios. Es, pues, necesario establecer disposiciones que regulen la
gestión de Ö dichos Õ contingentes
arancelarios.
(5)       En caso de que resultaran
necesarias medidas de defensa comercial, estas deberían adoptarse de
conformidad con las disposiciones generales establecidas en el Reglamento (CE)
no 260/2009 del Consejo[8],
el Reglamento (CE) no 1061/2009 del Consejo[9], el
Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo[10], o, según
proceda, el Reglamento (CE) no 597/2009 del Consejo[11].
(6)       La legislación Ö de la
Unión Õ pertinente,
en particular el Reglamento (CE) no 515/97 del Consejo[12], debe
aplicarse en caso de que un Estado miembro facilite a la Comisión información
sobre un posible fraude o falta de cooperación administrativa.
(7)       A efectos de la
aplicación de las correspondientes disposiciones del presente Reglamento
conviene que la Comisión esté asistida por el Comité del Código Aduanero
instituido por el artículo 285 del Reglamento (UE) no 952/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo[13].
ê 37/2014
Art. 1 y punto 13 del anexo (adaptado)
(8)       La aplicación de las
cláusulas bilaterales de salvaguardia del Ö AEA Õ requiere
condiciones uniformes para la adopción de medidas de salvaguardia y otras
medidas. Dichas medidas deben adoptarse de conformidad con el Reglamento (UE) no 182/2011
del Parlamento Europeo y del Consejo[14].
(9)       La Comisión debe adoptar
actos de ejecución inmediatamente aplicables cuando, en casos debidamente
justificados relacionados con circunstancias excepcionales y críticas con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 39, apartado 4, del Ö AEA Õ, así lo exijan
razones imperiosas de urgencia.
ê 1616/2006
(adaptado)
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
Contenido
El presente Reglamento establece ciertos
procedimientos para adoptar normas de desarrollo de ciertas disposiciones del
Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra («AEA»).
ê 37/2014
Art. 1 y punto 1 del punto 13 del anexo (adaptado)
Artículo 2
Concesiones relativas al pescado
y los productos de la pesca
Las normas de desarrollo del artículo 28,
apartado 1, del AEA, referente a los contingentes arancelarios para el
pescado y los productos de la pesca, serán adoptadas por la Comisión de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9,
apartado 3, del presente Reglamento.
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 3
Reducciones arancelarias
1. Sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 2, los tipos del derecho preferencial se redondearán al primer
decimal inferior.
2. Cuando el cálculo del tipo del derecho
preferencial Ö de
conformidad con el Õ apartado 1
dé como resultado uno de los dos tipos siguientes, el derecho preferencial en
cuestión se asimilará a la exención de derechos:
a)           1 % o menos en el caso de
derechos ad valorem, o
b)           1 EUR o menos por cantidad
individual en Ö el
caso de Õ derechos
específicos.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 2 del punto 13 del anexo 
Artículo 4
Adaptaciones técnicas
Las modificaciones y adaptaciones
técnicas de las disposiciones adoptadas de conformidad con el presente
Reglamento que resulten necesarias por cambios en los códigos de la
nomenclatura combinada y en las subdivisiones del TARIC o que se deriven de la
celebración de acuerdos, protocolos, canjes de notas u otros actos, nuevos o
modificados, entre la Unión y Albania, se adoptarán de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9, apartado 3.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 3 del punto 13 del anexo (adaptado)
Artículo 5
Cláusula general de salvaguardia
Cuando la Unión tenga que adoptar una
medida contemplada en el artículo 38 del AEA, dicha medida se adoptará de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9,
apartado 3, del presente Reglamento, salvo que se disponga lo contrario en
el artículo 38 del AEA.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 4 del punto 13 del anexo (adaptado)
Artículo 6
Cláusula relativa a la escasez de
un producto
Cuando la Unión tenga que adoptar una
medida conforme a lo dispuesto en el artículo 39 del AEA, dicha medida se
adoptará de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el
artículo 9, apartado 3, del presente Reglamento.
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 7
Circunstancias excepcionales y
críticas
Cuando surjan circunstancias
excepcionales y críticas a efectos del artículo 39, apartado 4, del AEA,
la Comisión podrá tomar medidas inmediatas conforme a lo dispuesto en el
artículo 39 del AEA.
Si la Comisión recibe una solicitud de un
Estado miembro, adoptará una decisión al respecto en el plazo de cinco días
laborables a partir de la recepción de la solicitud.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 5 del punto 13 del anexo (adaptado)
La Comisión adoptará dichas medidas de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9,
apartado 3, Ö del
presente Reglamento Õ o, en caso
de urgencia, de conformidad con el artículo9, apartado 4 Ö del
presente Reglamento Õ .
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 8
Cláusula de salvaguardia para los
productos agrícolas y de la pesca
1. No obstante los procedimientos
mencionados en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento, cuando la
Ö Unión Õ necesite
adoptar una medida de salvaguardia tal como se establece en el artículo 38
del AEA, en materia de productos agrícolas y de la pesca, la Comisión decidirá,
a instancia de un Estado miembro o por propia iniciativa, las medidas
necesarias, previo recurso, de ser aplicable, al procedimiento de remisión
establecido en el artículo 38 del AEA.
Si la Comisión recibe una solicitud de un
Estado miembro, adoptará una decisión al respecto:
a)           en el plazo de tres días
laborables a partir de la recepción de la solicitud, cuando no sea de
aplicación el procedimiento de remisión establecido en el artículo 38 del
AEA, o
b)           en el plazo de tres días a
partir del final del período de treinta días al que se refiere el artículo 38,
apartado 5, letra a), del AEA, cuando sea de aplicación el
procedimiento de remisión establecido en el artículo 38 del AEA.
La Comisión notificará al Estado miembro
las medidas que haya decidido.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 6 del punto 13 del anexo 
2. La Comisión adoptará dichas medidas de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9,
apartado 3, o, en caso de urgencia, de conformidad con el artículo 9,
apartado 4.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 7 del punto 13 del anexo (adaptado)
Artículo 9
Procedimiento de comité
1. A efectos de los artículos 2, 4
y 11, la Comisión estará asistida por el Comité del Código Aduanero
establecido en virtud del artículo 285 del Reglamento (UE) no 952/2013.
Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.
2. A efectos de los artículos 5 Ö a Õ 8, la
Comisión estará asistida por el Comité Ö de
Salvaguardias Õ establecido
en virtud del Ö artículo
4, apartado 1, del Õ Reglamento
(CE) no 260/2009. Dicho comité será un comité en el sentido del
Reglamento (UE) no 182/2011.
3. En los casos en que se haga referencia
al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.
4. En los casos en que se haga referencia
al presente apartado, se aplicará el artículo 8 del Reglamento (UE) no 182/2011,
en relación con su artículo 5.
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 10
Dumping y subvenciones
Cuando una práctica pueda justificar la
aplicación por la Ö Unión Õ de las
medidas establecidas en el artículo 37, apartado 2, del AEA, la
introducción de medidas antidumping y/o compensatorias será decidida de conformidad
con las disposiciones establecidas en el Reglamento (CE) no 1225/2009
Ö y/ Õ o el
Reglamento (CE) no 597/2009, respectivamente.
Artículo 11
Competencia
1. Cuando una práctica pueda justificar
la aplicación por la Ö Unión Õ de las
medidas establecidas en el artículo 71 del AEA, la Comisión, después de
examinar el caso, decidirá, por propia iniciativa o a instancia de un Estado
miembro, si dicha práctica es compatible con Ö el AEA Õ .
Las medidas establecidas en el artículo 71,
apartado 9, del AEA, se adoptarán, por lo que respecta a las ayudas, de
conformidad con los procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) no 597/2009,
y, en los demás casos, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo Ö 207 Õ del
Tratado.
2. Cuando una práctica pueda tener por
efecto que Albania aplique respecto de la Ö Unión Õ medidas
basadas en el artículo 71 del AEA, la Comisión, después de examinar el
caso, decidirá si la práctica es compatible con los principios establecidos en
el AEA. En caso necesario, Ö la
Comisión Õ adoptará
decisiones apropiadas sobre la base de los criterios derivados de la aplicación
de los artículos 101, 102 y 107 del Tratado.
Artículo 12
Fraude o Ö falta Õ de
cooperación administrativa
Cuando, basándose en la información
facilitada por un Estado miembro o por iniciativa propia, la Comisión concluya
que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 43 del AEA, la
Comisión, sin demora injustificada:
a)           informará al Consejo, y
b)           notificará su conclusión, junto
con información objetiva, al Comité de estabilización y asociación, e iniciará
consultas con este último.
La Comisión Ö efectuará Õ cualquier
publicación con arreglo al artículo 43, apartado 5, del AEA, en
el Diario Oficial de la Unión Europea.
ê 37/2014
Art. 1 y punto 8 del punto 13 del anexo (adaptado)
La Comisión, de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 9, apartado 3
del presente Reglamento, podrá decidir suspender temporalmente el trato
preferente pertinente de los productos con arreglo a lo dispuesto en el
artículo 43, apartado 4, del AEA.
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 13
Notificación
La notificación al Consejo de
estabilización y asociación y al Comité de estabilización y asociación, con
arreglo al AEA, serán responsabilidad de la Comisión, actuando en nombre de la Ö Unión Õ.
ê
Artículo 14
Derogación 
Queda derogado el Reglamento
(CE) nº 1616/2006.
Las referencias al Reglamento derogado se
entenderán hechas al presente Reglamento con arreglo a la tabla de
correspondencias que figura en el anexo II.
ê 1616/2006
(adaptado)
Artículo 15
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor Ö a los
veinte días Õ de su
publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Véase parte A, anexo 3, de las Conclusiones.
[3]               Consignada en el programa
legislativo para 2014.
[4]               Véase anexo I de la presente propuesta.
[5]               DO C […] de […], p. […].
[6]               Reglamento (CE) nº 1616/2006 del Consejo,
de 23 de octubre de 2006, sobre ciertos procedimientos para aplicar
el Acuerdo de estabilización y asociación entre las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra, y para
aplicar el Acuerdo interino entre la Comunidad Europea y la República de
Albania (DO L 300 de 31.10.2006, p. 1).
[7]               Véase anexo I.
[8]               Reglamento (CE) n° 260/2009 del Consejo, de
26 de febrero de 2009, sobre el régimen común aplicable a las
importaciones (DO L 84 de 31.3.2009, p. 1).
[9]               Reglamento (CE) n° 1061/2009 del Consejo, de
19 de octubre de 2009, por el que se establece un régimen común
aplicable a las exportaciones (DO L 291 de 7.11.2009, p. 1).
[10]             Reglamento (CE) n° 1225/2009 del Consejo, de
30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las
importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la
Comunidad Europea (DO L 343 de 22.12.2009, p. 51).
[11]             Reglamento (CE) n° 597/2009 del Consejo,
de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las importaciones
subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea
(DO L 188 de 18.7.2009, p. 93).
[12]             Reglamento (CE) n° 515/97 del Consejo, de 13 de marzo
de 1997 relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de
los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto
de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria (DO L 82
de 22.3.1997, p. 1).
[13]             Reglamento (UE) n° 952/2013 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el
código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).
[14]             Reglamento (UE) n° 182/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se
establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de
control por parte los Estados miembros del ejercicio de las competencias de
ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
é
ANEXO I
Reglamento derogado y su
modificación
 Reglamento (CE) nº 1616/2006 del Consejo (DO L 300 de 31.10.2006, p. 1) ||   || 
 || Reglamento (UE) nº 37/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 18 de 21.1.2014, p. 1) || Únicamente punto 13 del anexo 
_____________
ANEXO II
Tabla de correspondencias
 Reglamento (CE) nº 1616/2006 || Presente Reglamento 
 Artículos 1 a 8 || Artículos 1 a 8 
 Artículo 8 bis || Artículo 9 
 Artículo 9 || Artículo 10 
 Artículo 10 || Artículo 11 
 Artículo 11 || Artículo 12 
 Artículo 13 || Artículo 13 
 __ || Artículo 14 
 Artículo 14 || Artículo 15 
 __ || Anexo I 
 __ || Anexo II 
_____________