CELEX: 51982PC0402
Language: nl
Date: 1982-07-05
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING - VERLEGGING VAN DE BETALING VAN DE DOOR BELASTINGPLICHTINGEN BIJ INVOER VERSCHLUDIGDE BELASTING

6-8.82                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 203/11
 8. Artikel 49, lid 2, sub b), wordt als volgt gelezen:                                    Artikel 2
                                                                  Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1983.
    ,,b) in de andere gevallen: indien een document               Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1984.
         wordt overgelegd dat het communautair                    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
          karakter van deze goederen bewijst.".                   en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staten.
               Voorstel voor een veertiende richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de
               wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — Verlegging van de betaling van de
                                door belastingplichtigen bij invoer verschuldigde belasting
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 9 juli 1982)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat, zoals de in enige Lid-Staten opge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               dane ervaring aantoont, verlegging van de betaling
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-                 van de bij invoer verschuldigde belasting overeenkom-
kelen 99 en 100,                                                  stig artikel 23, tweede alinea, van Richtlijn
                                                                ' 77/388/EEG van de Raad (') het best beantwoordt
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  aan de eisen van vereenvoudiging eri bestrijding van
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     belastingfraude; dat deze verlegging van de betaling
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                   er voor de Lid-Staten op neerkomt dat zij toestaan
Comité,                                                           dat de belastingplichtigen de belasting niet op het
                                                                  tijdstip van de invoer, voldoen, mits deze belasting als
Overwegende dat de voornaamste doelstelling van het
                                                                  verschuldigde belasting wordt vermeld in een over-
Verdrag is het instellen, in het kader van een econo-
                                                                  eenkomstig de bepalingen van artikel 22, lid 4, van
mische unie, van een gemeenschappelijke markt
                                                                  die richtlijn voorgeschreven aangifte;
waarin een gezonde mededinging bestaat en waarvan
de kenmerken analoog zijn aan die van een binnen-                 Overwegende dat verlegging van de betaling derhalve
landse markt;                                                     niet kan worden toegestaan aan belastingplichtigen
Overwegende dat de verplichtingen van degenen die                 die onder een bijzondere regeling vallen en dienten-
in het intracommunautaire handelsverkeer tot het be-              gevolge een dergelijke aangifte niet behoeven in te
talen van de bij invoer verschuldigde belasting over de           dienen;
toegevoegde waarde gehouden zijn, moeten worden
                                                                  Overwegende dat de Lid-Staten, om belastingontdui-
vastgesteld, met inachtneming van genoemde doelstel-
                                                                  king te kunnen tegengaan, nauwkeurig moeten weten
ling waarvan de beperkingen in het onderhavige geval
                                                                  welke belastingplichtigen van de verleggingsregeling
slechts mogen voortvloeien uit de eisen welke het
                                                                  gebruik maken; dat het meest doeltreffende middel
bestrijden van belastingfraude binnen de Gemeen-
                                                                  daartoe wordt gevormd door een procedure van
schap stelt;
                                                                  voorafgaande machtiging; dat daarbij wel dient te
Overwegende dat de in een aantal Lid-Staten ter zake              worden bepaald dat het verlenen van de machtiging
geldende nationale bepalingen dienen te worden ver-               slechts mag worden geweigerd of dat de machtiging
eenvoudigd; dat deze vereenvoudiging moet leiden                  slechts mag worden ingetrokken wanneer, gelet op de
tot een aanmerkelijke vermindering van de kosten van              volgens de in de Lid-Staten van kracht zijnde admini-
de werkzaamheden met betrekking tot de aangifte ten               stratieve of gerechtelijke procedures vastgestelde in-
invoer en het voldoen van de verschuldigde belasting,             breuken op de douanewetgeving of op de wetgeving
zulks in het belang van zowel degenen die tot het be-             inzake de omzetbelasting, twijfel bestaat over de fis-
talen van de belasting zijn gehouden als van de                   cale betrouwbaarheid van de betrokken personen;
bevoegde overheidsdiensten;
                                                                  Overwegende dat het gebruik van de verleggingsrege-
Overwegende dat, hoewel aan de Lid-Staten in het
                                                                  ling dient te worden beperkt tot de in het binnenland
algemeen de bevoegdheid wordt gelaten de voor-
                                                                  gevestigde belastingplichtigen voor de invoer welke
schriften vast te stellen voor de aangifte ten invoer en
                                                                  zij ten behoeve van hun belastbare activiteiten verrich-
voor de betaling welke daarop moet volgen, gehar-
                                                                  ten;
moniseerde uitvoeringsbepalingen dienen te worden
vastgesteld betreffende de betaling van de belasting              Overwegende dat de Lid-Staten in de gelegenheid
verschuldigd wegens de invoer door aan de belasting               dienen te worden gesteld een meer liberale regeling
over de toegevoegde waarde onderworpen personen                   dan de communautaire bepalingen toe te passen en in
van goederen welke aan de voorwaarden van arti-                   het bijzonder deze bepalingen ook te laten gelden
kel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag voldoen of welke                voor de invoer van goederen welke zich ten tijde van
 zich, wanneer zij onder het EGKS-Verdrag vallen, in              de invoer niet in het vrije verkeer bevinden;
 het vrije verkeer bevinden, aangezien deze invoer im-
 mers het grootste deel uitmaakt van het intracommu-
 nautaire handelsverkeer;                                         C) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 203/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            6. 8. 82
Overwegende dat de inwerkingtreding van de verleg-                 5.    De in lid 2 bedoelde machtiging wordt bin-
gingsregeling voor een aantal Lid-Staten een weerslag              nen twee maanden na indiening van het verzoek
kan hebben op hun budget, zodat hen dient te wor-                 schriftelijk verleend. Zij geldt voor onbeperkte
den toegestaan dit effect over een zekere periode uit             duur en is op alle na het verstrekken van de mach-
te spreiden,                                                      tiging door de belastingplichtige verrichte invoer
                                                                  van toepassing. Bij het vervullen van de invoerfor-
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                          maliteiten moet een afschrift van de machtiging
                                                                  aan de bevoegde autoriteiten worden overgelegd.
                          Artikel 1
                                                                  De machtiging verliest haar geldigheid indien de
Artikel 23 van Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt               belastingplichtige niet langer aan de in de voor-
gelezen:                                                          gaande leden gestelde voorwaarden voldoet.
    „Artikel 23                                                   6.     Het verlenen van de machtiging mag niet af-
                   Verplichtingen bij invoer                      hankelijk worden gesteld van enigerlei vorm van
                                                                  zekerheidstelling.
     1.    Onverminderd hetgeen hierna is bepaald,                De bevoegde autoriteiten kunnen weigeren de
    stellen de Lid-Staten ter zake van de invoer van              machtiging te verlenen aan of haar intrekken van
    goederen de voorschriften vast voor de aangifte               personen van wie volgens de in de Lid-Staten van
    en voor de betaling welke daarop moet volgen.                 kracht zijnde administratieve of gerechtelijke pro-
    2.     Met betrekking tot de invoer van goederen              cedures is vastgesteld dat zij zich aan frauduleuze
    die                                                           handelingen op het gebied van de douanewetge-
                                                                  ving of de omzetbelastingwetgeving schuldig heb-
    — voldoen aan de voorwaarden van artikel 9,                   ben gemaakt.
        lid 2, van het EEG-Verdrag of
                                                                  7.     De Lid-Staten kunnen:
    — zich, wanneer zij onder het EGKS-Verdrag
        vallen, in het vrije verkeer bevinden,                    — de toepassing van de in de voorafgaande leden
                                                                      opgenomen bepalingen uitbreiden tot de in-
    verlenen de Lid-Staten iedere belastingplichtige
                                                                      voer van goederen die niet voldoen aan de in
    die daarom verzoekt, machtiging de uit hoofde
                                                                      lid 2, eerste alinea, bedoelde voorwaarden;
    van de invoer verschuldigde belasting niet te vol-
    doen op het tijdstip van het binnenkomen van de               — de in de voorafgaande leden opgenomen bepa-
    goederen in het binnenland, mits deze belasting                   lingen toepassen ten gunste van niet in het bin-
    als verschuldigde belasting en eventueel als aftrek-              nenland gevestigde belastingplichtigen;
    bare belasting wordt vermeld in de eerstvolgende,             — bepalingen toepassen volgens welke aan alle
    na de invoer op grond van artikel 22, lid 4, in te                belastingplichtigen of een aantal van hen voor
    dienen aangifte.                                                  al hun invoer of een deel daarvan ambtshalve
    De Lid-Staten passen dezelfde bepalingen toe ten                  machtiging wordt verleend.
    aanzien van iedere belastingplichtige die daarom              De bepalingen die gelden voor niet binnen de
    verzoekt met betrekking tot de belasting welke                Gemeenschap gevestigde belastingplichtigen mo-
    verschuldigd wordt uit hoofde van de aangifte tot             gen in geen geval gunstiger zijn dan die welke
    verbruik van goederen, welke aan de in de voor-               voor in een Lid-Staat gevestigde belastingplichti-
    gaande alinea bedoelde voorwaarden voldoen en                 gen gelden.".
    onmiddellijk bij invoer onder één van de regelin-
    gen van artikel 16, lid 1, sub A, dan wel onder                                    Artikel 2
    een regeling inzake tijdelijke invoer of douanever-      1.     De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in
    voer worden geplaatst.                                   werking treden om met ingang van 1 januari 1984
    Bovenbedoelde machtiging geldt slechts voor de           aan deze richtlijn te voldoen.
    goederen welke zijn bestemd om te worden ge-             2.     De Lid-Staten voor welke de toepassing van
    bruikt voor de belaste handelingen van de belas-         deze richtlijn van invloed kan zijn op hun budget,
    tingplichtigen.                                          zijn bevoegd gedurende het jaar 1984 het gebruik van
                                                             de in artikel 1 bedoelde regeling tot verlegging van de
    3.    Voor de toepassing van het bepaalde in lid 2       betaling te beperken tot de helft van de belasting die
    is de tot voldoening van de belasting gehouden           is verschuldigd wegens de invoer waardoor recht op
    persoon in de zin van artikel 21, lid 2, degene          deze verlegging kan ontstaan.
    voor wie de in de documenten van invoer of in de
    aangiften tot verbruik omschreven goederen be-           3.     De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
    stemd zijn.                                              van de maatregelen die zij voor de toepassing van
                                                             deze richtlijn treffen.
    4.    Om gebruik te kunnen maken van het
    bepaalde in lid 2 moet de belastingplichtige een                                   Artikel 3
    vaste inrichting in het binnenland hebben.               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.