CELEX: 52013PC0919
Language: cs
Date: 2013-12-18
Title: Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o omezení emisí některých znečišťujících látek do ovzduší ze středních spalovacích zařízení

|
			
		
		
		52013PC0919
		
			Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o omezení emisí některých znečišťujících látek do ovzduší ze středních spalovacích zařízení /* COM/2013/0919 final - 2013/0442 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Obecné souvislosti –
odůvodnění a cíle návrhu
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady
o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na
období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“[1] představuje
významnou hybnou sílu v procesu přezkumu politiky EU týkající se
kvality ovzduší, zejména pokud jde o oblasti, v nichž konstatuje
potřebu přijmout opatření k boji proti znečištění
ovzduší u zdroje.
Komise ve svém sdělení Radě
a Evropskému parlamentu s názvem „Program čisté ovzduší pro
Evropu“[2]
vyzývá k opatřením k omezení emisí látek
znečišťujících ovzduší ze spalovacích zařízení o jmenovitém
tepelném příkonu 1–50 MW (dále „střední spalovací zařízení“),
aby byl doplněn regulační rámec pro odvětví spalování
a bylo dále možné zlepšovat synergie mezi politikou ochrany ovzduší
před znečištěním a politikou v oblasti změny
klimatu.
Střední spalovací zařízení mají
široké použití (mimo jiné se používají k výrobě energie,
k vytápění a chlazení v obytných domech / bytech
a výrobě tepla/páry pro průmyslové procesy atd.)
a představují významný zdroj emisí oxidu siřičitého,
oxidů dusíku a částic. V EU se nachází přibližně
142 986 středních spalovacích zařízení.
Spalování paliva v nových malých
spalovacích zařízeních mohou upravovat předpisy, jimiž se provádí
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne
21. října 2009 o stanovení rámce pro určení
požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie[3]. Spalování paliva ve
velkých spalovacích zařízeních se řídí směrnicí Evropského
parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010
o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování
znečištění)[4]
ze dne 7. ledna 2013, přičemž pro stávající velká spalovací
zařízení platí do 31. prosince 2015 směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES ze
dne 23. října 2001 o omezení emisí některých
znečišťujících látek do ovzduší z velkých spalovacích
zařízení[5].
Emise látek znečišťujících ovzduší
ze středních spalovacích zařízení nejsou na úrovni EU obecně
upraveny, a proto by bylo vhodné stávající právní předpisy
o spalovacích zařízeních doplnit o ustanovení týkající se této
kategorie zařízení.
Soulad s ostatními
politikami a cíli Unie
Stávající návrh je
součástí nového rámce opatření v oblasti kvality ovzduší v EU
stanoveného v přepracované tematické strategii EU
o znečišťování ovzduší a je v souladu se strategií
Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující
začlenění[6],
kterou dále posiluje. Návrh usiluje o ochranu zájmů malých
a středních podniků na základě zásady „zelená malým
a středním podnikům“[7].
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace
zúčastněných stran
Konzultace se
zúčastněnými stranami a veřejností proběhla formou
řady formálních a neformálních akcí, včetně dvou
dotazníků zodpovězených online, průzkumu Eurobarometr
a v rámci průběžného dialogu na vícestranných
i dvoustranných jednáních. Konzultace s členskými státy
proběhla i na setkání pracovní skupiny odborníků na kvalitu
ovzduší. Významný počet zúčastněných stran
zdůrazňoval, že z hlediska rozdělení zátěže při
snižování emisí je důležitá regulace zdrojů na úrovni EU. Tyto strany
se kladně vyjádřily k omezování emisí ze středních spalovacích
zařízení, zároveň však upozornily, že je nutné omezit administrativní
zátěž, která by v případě „úplného“ povolovacího režimu
mohla být pro provozovatele i pro příslušné orgány
nepřiměřená. Podněty zúčastněných stran byly
zohledněny při návrhu jednotlivých možností regulace emisí ze
středních spalovacích zařízení. 
Koncem roku 2011 byla provedena první
konzultace s veřejností k vymezení rozsahu opatření, jejímž
cílem bylo rozšířit informační základ pro první zpracování možností.
Od 10. prosince 2012 probíhala na internetových stránkách Evropské
komise „Váš hlas v Evropě“ dvanáctitýdenní konzultace.
V konzultaci byly využity dva dotazníky: jeden kratší, který se
zaměřoval na širší veřejnost, a druhý delší
a podrobnější, který obsahoval i otázky týkající se regulace
zdrojů a byl určen pro odborníky a zúčastněné
strany. Z řad širší veřejnosti odpovědělo celkem
1934 osob, od odborníků a zúčastněných stran
přišlo 371 odpovědí. Celkem 40 % dotázaných z této
druhé skupiny vyslovilo souhlas s tím, že je nutné regulovat spalovací
zařízení se jmenovitým tepelným příkonem do 50 MW – což je prahová
hodnota stanovená ve směrnici o průmyslových emisích – na úrovni
EU, přičemž podporu tomuto záměru vyjádřilo 20 %
zástupců podniků, 43 % jednotlivých odborníků, 48 % představitelů
ministerstev a 55 % nevládních organizací. Zástupci podniků
a vládní představitelé byli pro benevolentnější povolovací resp.
registrační režim, zatímco více než polovina odborníků
a nevládních organizací se vyslovila pro povolovací režim
„úplný“, jehož mezní emisní hodnoty by platily pro celou EU.
Všechny podkladové informace jsou
k dispozici na internetových stránkách[8]
k této iniciativě.
Výsledek posouzení dopadů
Jak je uvedeno v posouzení dopadů
k přezkumu tematické strategie o znečišťování ovzduší,
je celková struktura politiky týkající se kvality ovzduší sice logická
a ucelená, při praktickém provádění je však nutné zajistit lepší
soulad mezi regulací zdrojů, emisními stropy a normami pro kvalitu
vnějšího ovzduší, a to zejména proto, aby dosahování norem pro
kvalitu vnějšího ovzduší na místní úrovni nebylo ohroženo tím, že se a)
nepodaří omezit znečištění z významných bodových
zdrojů nebo z výrobků (např. skutečné emise), nebo že
se b) vzhledem k celkové emisní zátěži vytvoří vysoké
koncentrace pozadí. 
S cílem dosáhnout pokroku směrem
k dlouhodobému cíli EU dále omezovat vliv znečištění ovzduší na
zdraví a životní prostředí (na období po roce 2020) byla posuzována
řada možností, přičemž záměrem bylo vymezit nákladově
efektivní balíček opatření. Zohledněna přitom byla také
vybraná doplňková opatření k regulaci zdrojů na úrovni EU,
z nichž jedno se zaměřovalo na emise ze středních
spalovacích zařízení. Z posouzení vyplývá, že technická opatření, jež
jsou podle analýzy zohledňující řadu odvětví nákladově
efektivní, lze do všech členských států rozšířit celoevropským
nástrojem k regulaci emisí ze středních spalovacích zařízení.
Proto se k regulaci emisí z těchto zařízení navrhuje
legislativní nástroj na úrovni EU. 
Posuzováno a podrobně analyzováno
bylo pět možností politiky regulace emisí ze středních spalovacích
zařízení. Upřednostněna byla možnost, podle které by se mezní
hodnoty emisí stanovily podle hodnot, jež stanoví směrnice 2010/75/EU
pro zařízení se jmenovitým tepelným příkonem 50–100 MW
a jež se používají v řadě členských států,
přičemž by tyto hodnoty byly doplněny řadou mezních hodnot
emisí, jež pro nová zařízení stanoví upravené znění Göteborského
protokolu[9].
K omezení nákladů spojených se snížením emisí oxidů dusíku by
měly mezní hodnoty emisí vycházet především z použití primárních
opatření ke snižování emisí. V případech, kdy kvalita
ovzduší nesplňuje normy EU, by však členské státy měly stanovit
mezní hodnoty přísnější. 
S cílem předejít významnému dopadu
na malé a střední podniky, které provozují většinu
středních spalovacích zařízení, byla přijata řada
zmírňujících opatření: provozovatelé nebudou potřebovat
povolení, ale budou muset provozování zařízení oznámit příslušnému
orgánu, který je zaregistruje; bylo také doporučeno postupné
provádění legislativního nástroje tak, aby měla stávající
zařízení na splnění mezních hodnot k dispozici delší
přechodné období s delšími obdobími pro kategorii menších
zařízení; předpokládá se i omezení nebo zjednodušení povinností
v souvislosti s monitorováním a podáváním zpráv. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Shrnutí navrhovaných
opatření
Návrh formuluje ustanovení
pro střední spalovací zařízení, a snaží se tak vyplnit stávající
mezeru v právních předpisech. Zavádí minimální požadavky,
přičemž administrativní zátěž omezuje na nejnižší možnou úroveň
a zvláště zohledňuje situaci malých a středních
podniků. 
Níže se uvádějí konkrétní informace
o jednotlivých článcích a přílohách návrhu. 
Článek 1
jasně stanoví, že cílem směrnice je omezit znečišťování
ovzduší emisemi oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic ze středních spalovacích zařízení, aby se dosáhlo
snížení možných rizik, která tyto emise představují pro zdraví
občanů i pro životní prostředí. 
Článek 2
vymezuje působnost směrnice tak, aby se tato směrnice
nepřekrývala se směrnicí 2009/125/ES nebo
s kapitolami III či IV směrnice 2010/75/EU,
a dále z působnosti vylučuje některá spalovací
zařízení na základě jejich technických vlastností či využití
při určitých činnostech. 
Článek 3
obsahuje definice pojmů, které se pro účely této směrnice
používají.
Článek 4
stanoví příslušnému orgánu povinnost registrovat středních
spalovacích zařízení na základě oznámení provozovatele. Náležitosti
tohoto oznámení jsou uvedeny v příloze I.
Ustanovení o mezních hodnotách emisí
stanoví článek 5, příslušné hodnoty pro stávající
i nová zařízení jsou uvedeny v příloze II. Navrhuje
se, aby se mezní hodnoty emisí pro stávající zařízení použily až poté, co
ode dne použitelnosti směrnice uplyne určitá stanovená lhůta
tak, aby měli provozovatelé dostatek času technicky se
požadavkům této směrnice přizpůsobit.
V čl. 5 odst. 4 se po členských státech požaduje,
aby se pro zařízení v zónách, které nesplňují mezní hodnoty pro
kvalitu ovzduší, použily přísnější mezní hodnoty emisí.
V příloze III jsou pro tento účel stanoveny referenční
hodnoty, které zohledňují účinnost nejlepších dostupných technik.
Požadavky na monitorování stanoví článek 6
a příloha IV. Navrhuje se, aby se tato příloha
prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci (na základě
článků 14 a 15) přizpůsobovala
vědeckému a technickému pokroku. 
Obsahem článků 7 a 8
tohoto návrhu jsou ustanovení k zajištění účinného
provádění a prosazování směrnice. Konkrétně se zavádí
ustanovení, jež po provozovatelích požadují, aby příslušnému orgánu
okamžitě oznámili každý případ nedodržení této směrnice.
Členské státy by rovněž měly zajistit, aby provozovatel
a příslušný orgán v případě nedodržení této
směrnice přijali nezbytná opatření. Předkládaný návrh dále
zavádí požadavek, aby členské státy pro střední spalovací
zařízení, na něž se vztahuje tato směrnice, stanovily systém
inspekcí v oblasti životního prostředí nebo aby k zajištění
kontroly dodržování této směrnice provedly jiná opatření. 
Článek 9
ukládá provozovatelům a příslušným orgánům povinnosti
v případě, kdy na středním spalovacím zařízení dojde
ke změnám. 
Článek 10 se týká práva přístupu k informacím a za tímto
účelem odkazuje na směrnici Evropského parlamentu a Rady
2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti
k informacím o životním prostředí a o zrušení směrnice
Rady 90/313/EHS [10].
Článek 11 požaduje, aby členské státy jmenovaly orgány příslušné pro
plnění povinností stanovených touto směrnicí. 
Článkem 12 se zavádí mechanismus pro podávání zpráv. První zpráva, kterou mají
členské státy předložit Komisi
do 30. června 2019, bude obsahovat souhrn údajů, jež
mají z hlediska provádění směrnice klíčový význam,
následující zprávy budou obsahovat kvalitativní a kvantitativní informace
o provádění směrnice, všechna případná opatření, jimiž
bylo ověřeno, zda jsou střední spalovací zařízení
provozována v souladu s touto směrnicí, a všechna
případná opatření přijatá za účelem jejího prosazování.
Článek 13 dále stanoví povinnosti Komise ohledně podávání zpráv.

Článek 14 stanoví přenesení pravomoci, jehož je použito se záměrem
přizpůsobovat prostřednictvím aktů v přenesené
pravomoci přílohu IV vědeckému a technickému pokroku
v souladu s článkem 13. 
Články 15, 16 a 17 obsahují ustanovení o sankcích, které se použijí při
porušení vnitrostátních předpisů přijatých na základě
tohoto návrhu, o provedení směrnice v právu jednotlivých
členských států nejpozději do xx/xx/xx a o jejím
vstupu v platnost.
Příloha I uvádí seznam informací, které musí provozovatel oznámit
příslušnému orgánu. 
Příloha II stanoví minimální mezní hodnoty emisí, které se podle
čl. 5 odst. 2 použijí pro stávající spalovací zařízení
a podle čl. 5 odst. 3 pro nová spalovací
zařízení. 
Příloha III stanoví referenční hodnoty k použití přísnějších
mezních hodnot emisí podle čl. 5 odst. 4. 
Příloha IV uvádí podrobné požadavky týkající se monitorování emisí. 
Informativní dokumenty
Komise má za to, že je
v zájmu zlepšení kvality informací k provedení směrnice nezbytné
poskytnout informativní dokumenty, a to z těchto
důvodů.
K dosažení
cílů směrnice (tj. ochrany lidského zdraví a životního
prostředí) je nezbytně nutné její úplné a správné provedení.
Vzhledem k tomu, že některé členské státy již emise látek
znečišťujících ovzduší ze středních spalovacích zařízení
regulují, nebude zřejmě směrnice provedena jedním právním
předpisem, ale různými novelami či novými návrhy týkajícími se
relevantních oblastí. Provádění směrnice je navíc často velmi
decentralizované, protože za její uplatňování, a v některých
členských státech i za její provedení, jsou odpovědné regionální
a místní orgány. 
Výše uvedené faktory
pravděpodobně zvyšují nebezpečí nesprávného provedení
směrnice ve vnitrostátním právu a jejího uplatňování,
a ztěžují tak Komisi plnění úkolu sledovat uplatňování
právních předpisů EU. Pro zajištění souladu vnitrostátních
právních předpisů s ustanoveními směrnice jsou zásadní
jasné informace o jejím provedení.
Povinnost poskytnout informativní dokumenty s sebou může nést
dodatečnou administrativní zátěž pro ty členské státy, které
takto obvykle nepostupují. Informativní dokumenty jsou však nezbytné, aby bylo
možné účinně ověřit úplné a správné provedení, což má
z výše uvedených důvodů zásadní význam, a neexistují žádná
jiná méně zatěžující opatření, která by umožnila účinnou
kontrolu. Informativní dokumenty mohou také značně přispět
k omezení administrativní zátěže spojené se sledováním dodržování
předpisů ze strany Komise; bez nich by bylo zapotřebí
značných zdrojů a četných kontaktů
s vnitrostátními orgány, aby bylo možné sledovat způsob provedení ve
všech členských státech. Proto je další administrativní zátěž spočívající
v poskytování informativních dokumentů úměrná sledovanému cíli,
tedy zajištění účinného provedení a naplnění cílů této
směrnice.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je třeba vyzvat
členské státy, aby k oznámení svých prováděcích opatření
přiložily jeden nebo více dokumentů, v nichž vysvětlí vztah
mezi ustanoveními směrnice a odpovídajícími částmi nástrojů
k jejímu provedení ve vnitrostátním právu.
Právní základ
Vzhledem k tomu, že
hlavním cílem směrnice je ochrana životního prostředí v souladu
s článkem 191 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), je
základem tohoto návrhu čl. 192 odst. 1 SFEU.
Zásady subsidiarity a proporcionality
a volba nástroje
Zásada subsidiarity se použije, nespadá-li
návrh do výlučné pravomoci Evropské unie. 
Cíle návrhu nemohou být uspokojivě
dosaženy členskými státy, bude jich lépe dosaženo opatřením na úrovni
Unie, a to z těchto důvodů.
Emisemi často dochází
ke znečištění přecházejícímu hranice státu, emise ze
středních spalovacích zařízení však v současnosti nejsou regulovány
na úrovni EU. Tento návrh se zaměřuje především na stanovení
mezních hodnot emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic do ovzduší ze středních spalovacích zařízení
jakožto minimálních norem pro ochranu životního prostředí a všech
obyvatel v EU. 
Všechny členské státy tedy musí
přijmout opatření k dosažení souladu s minimálními
požadavky; odlišnost předpisů na vnitrostátní úrovni by poškodila
přeshraniční hospodářské aktivity. Je zapotřebí přijmout
opatření na úrovni EU, která ve srovnání s opatřeními
jednotlivých členských států přináší přidanou hodnotu. 
Návrh je proto
v souladu se zásadou subsidiarity.
Zvoleným právním nástrojem je směrnice:
návrh stanoví obecné cíle a povinnosti, přičemž ponechává
členským státům dostatečnou flexibilitu, pokud jde
o výběr opatření k dosažení souladu a jejich konkrétní
provádění. Návrh je tedy v souladu se zásadou proporcionality.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet EU.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY 
Návrh se týká záležitosti
s významem pro Evropský hospodářský prostor, a měl by se
proto na něj vztahovat.
2013/0442 (COD)
Návrh
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o omezení emisí některých
znečišťujících látek do ovzduší ze středních spalovacích
zařízení
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského
a sociálního výboru[11],
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[12],
v souladu s řádným
legislativním postupem[13],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V rozhodnutí Evropského
parlamentu a Rady XXX/XXXX[14]
(akční program) se uznává, že emise znečišťujících látek do
ovzduší byly v posledních dekádách výrazně sníženy, ale v mnoha
částech Evropy představuje úroveň znečištění ovzduší
stále problém a občané Unie jsou opakovaně vystavováni látkám
znečišťujícím ovzduší, jež mohou ohrozit jejich zdraví a dobré
životní podmínky. V akčním programu se uvádí, že ekosystémy
i nadále trpí nadměrnou depozicí dusíku a síry, které souvisí
s emisemi z dopravy, neudržitelných zemědělských
postupů a z výroby elektřiny. 
(2)       K zajištění
zdravého životního prostředí pro všechny vyzývá akční program
k tomu, aby byla opatření na místní úrovni doplněna vhodnou
politikou na úrovni vnitrostátní i na úrovni Unie. Za tímto účelem je
zapotřebí zejména zvýšit úsilí o dosažení plného souladu s právními
předpisy EU v oblasti kvality ovzduší a vymezit strategické cíle
a opatření na období po roce 2020.
(3)       Podle vědeckých
posudků zkracuje znečištění ovzduší průměrnou délku
života občanů Unie průměrně o osm
měsíců.
(4)       Emise
znečišťujících látek ze spalování paliva ve středních
spalovacích zařízeních nejsou na úrovni Unie regulovány, přestože
stále více přispívají ke znečištění ovzduší, zejména
v důsledku rozsáhlejšího využití biomasy jako paliva,
k čemuž podněcují politiky v oblasti klimatu a energetiky.
(5)       Spalování paliva
v malých spalovacích zařízeních může být upraveno
prováděcími akty ke směrnici Evropského parlamentu a Rady
2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro
určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou
energie[15].
Spalování paliva ve velkých spalovacích zařízeních upravuje směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU[16]
ze dne 7. ledna 2013, přičemž do
31. prosince 2015 pro velká spalovací zařízení podle
čl. 30 odst. 2 směrnice 2010/75/EU platí směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES[17].
(6)       Komise ve své zprávě ze
dne 17. května 2013[18]
o přezkumech provedených podle čl. 30 odst. 9
a článku 73 směrnice 2010/75/EU dospěla
k závěru, že byl u spalování paliva ve středních
spalovacích zařízeních prokázán jasný potenciál k nákladově
efektivnímu snižování emisí do ovzduší.
(7)       Mezinárodní závazky Unie
v oblasti znečištění ovzduší týkající se omezení acidifikace,
eutrofizace, přízemního ozonu a emisí částic byly dohodnuty
v rámci Göteborského protokolu k Úmluvě o dálkovém znečišťování
ovzduší přecházejícím hranice státu, který byl v roce 2012 upraven
s cílem posílit stávající závazky týkající se snížení množství oxidu
siřičitého, oxidů dusíku, amoniaku a těkavých
organických sloučenin a zavést nové závazky týkající se snížení
jemných částic (PM2,5), kterého by mělo být dosaženo po
roce 2020.
(8)       Komise ve svém sdělení
Radě a Evropskému parlamentu s názvem „Program čisté
ovzduší pro Evropu“[19]
vyzývá k opatřením k omezení emisí látek
znečišťujících ovzduší ze středních spalovacích zařízení,
aby byl doplněn regulační rámec pro odvětví spalování. Tato
strategie doplňuje agendu pro snížení znečištění do
roku 2020, kterou stanoví sdělení Komise ze dne
21. září 2005 k tematické strategii
o znečišťování ovzduší[20],
a stanoví cíle v oblasti snížení dopadu znečištění na období
do roku 2030. Za účelem dosažení těchto strategických cílů
by měla být vytvořena regulatorní agenda, jejíž součástí budou
také opatření k omezení emisí ze středních spalovacích
zařízení.
(9)       Tato směrnice by se
neměla vztahovat na výrobky spojené se spotřebou energie, na které se
vztahují prováděcí opatření přijatá podle
směrnice 2009/125/ES nebo kapitoly III či IV
směrnice 2010/75/EU. Z působnosti této směrnice by
měla být dále vyjmuta i některá další spalovací zařízení,
a to na základě svých technických vlastností či využití při
určitých činnostech.
(10)     K zajištění regulace
emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku a částic do
ovzduší by střední spalovací zařízení měla být provozována pouze
v případě, že byla přinejmenším zaregistrována příslušným
orgánem, a to na základě oznámení provozovatele.
(11)     Za účelem regulace emisí
do ovzduší ze středních spalovacích zařízení by tato směrnice
měla stanovit mezní hodnoty emisí a požadavky pro monitorování. 
(12)     Aby měla stávající
středních spalovacích zařízení dost času se technicky
přizpůsobit novým požadavkům této směrnice, měly by se
na tato zařízení mezní hodnoty emisí vztahovat až po uplynutí stanovené
lhůty ode dne použitelnosti této směrnice.
(13)     Tato směrnice
v souladu s článkem 193 Smlouvy o fungování Evropské unie
není překážkou tomu, aby členské státy zachovávaly či
zaváděly přísnější ochranná opatření, např. za
účelem dosažení souladu s normami kvality životního prostředí.
Zejména v zónách, které nesplňují mezní hodnoty kvality ovzduší, by
členské státy měly použít přísnější mezní hodnoty emisí,
což by zároveň podpořilo ekologické inovace v Unii,
a zjednodušilo tak především přístup na trh malým
a středním podnikům, přičemž těmito
přísnějšími hodnotami by mohly být např. referenční hodnoty
stanovené v příloze III této směrnice. 
(14)     Členské státy by
měly zajistit, aby v případě nedodržení této směrnice
jak provozovatelé středních spalovacích zařízení, tak
i příslušné orgány přijali nezbytná opatření.
(15)     Aby se omezila zátěž pro
malé a střední podniky provozující středních spalovacích
zařízení, měly by být administrativní požadavky na provozovatele
týkající se oznamování a monitorování, jakož i podávání zpráv
přiměřené, zároveň by však na jejich základě měly
mít příslušné orgány možnost účinně ověřovat dodržování
povinností.
(16)     K zajištění
konzistentních a ucelených informací o provádění směrnice
od členských států a k podpoře výměny informací mezi
členskými státy a Komisí by Komise měla ve spolupráci s Evropskou
agenturou pro životní prostředí vytvořit elektronický nástroj
k podávání zpráv, který by členské státy mohly zároveň využít
pro účely podávání zpráv na vnitrostátní úrovni a pro správu
údajů. 
(17)     Aby bylo možné
přizpůsobit se vědeckému a technickému pokroku, měla
by být v souladu s článkem 290 Smlouvy
o fungování Evropské unie na Komisi přenesena pravomoc
přijímat akty k úpravě ustanovení o monitorování emisí
uvedených v příloze IV. Je obzvláště důležité, aby Komise
v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace,
a to i na odborné úrovni. Při přípravě
a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise
měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány
současně, včas a vhodným způsobem Evropskému
parlamentu a Radě.
(18)     Jelikož cíle tohoto
nařízení, totiž zlepšení kvality životního prostředí a zdraví
občanů, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni
členských států, a může jej tedy být lépe dosaženo na
úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se
zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy
o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou
v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec
toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(19)     Tato směrnice dodržuje
základním práva a zachovává zásady uznané zejména v Listině
základních práv Evropské unie. Cílem této směrnice je především
zajistit uplatňování článku 37 uvedené listiny o ochraně
životního prostředí.
(20)     Členské státy se
v souladu se Společným politickým prohlášením členských
států a Komise o informativních dokumentech ze dne
28. září 2011[21]
zavázaly, že v odůvodněných případech doplní oznámení
o opatřeních přijatých za účelem provedení směrnice ve
vnitrostátním právu o jeden či více dokumentů s informacemi
o vztahu mezi jednotlivými složkami směrnice a příslušnými
částmi vnitrostátních nástrojů přijatých za účelem
provedení směrnice ve vnitrostátním právu. V případě této
směrnice považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů
za odůvodněné,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Předmět
Tato směrnice stanoví pravidla týkající
se regulace emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic do ovzduší ze středních spalovacích zařízení
s cílem snížit množství emisí do ovzduší a omezit případná
rizika plynoucí z těchto emisí pro zdraví osob a pro životní
prostředí.
Článek 2
Oblast působnosti
1.           Tato směrnice se
vztahuje na spalovací zařízení o celkovém jmenovitém tepelném
příkonu vyšším nebo rovném 1 MW a nižším než 50 MW (dále
„střední spalovací zařízení“), a to bez ohledu na typ použitého
paliva.
2.           Tato směrnice se
nepoužije na:
a)      spalovací zařízení, na něž se
vztahuje kapitola III nebo kapitola IV směrnice 2010/75/EU;
b)      výrobky spojené se spotřebou
energie, na něž se vztahují prováděcí opatření přijatá
podle směrnice 2009/125/ES, pokud tyto prováděcí akty stanoví
mezní hodnoty emisí pro znečišťující látky uvedené
v příloze II této směrnice;
c)      spalovací zařízení, ve kterých
plynné produkty spalování používají k přímému ohřevu, sušení
nebo jakékoli jiné úpravě předmětů nebo materiálů;
d)      zařízení k dospalování
určená k čištění odpadních plynů
z průmyslových procesů spalováním, která nejsou provozována jako
nezávislá spalovací zařízení;
e)      jakákoli technická zařízení
používaná k pohonu vozidla, plavidla nebo letadla;
f)       spalovací zařízení, na která se
vztahují prováděcí opatření přijatá v souladu
s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009[22], jestliže tyto
prováděcí akty stanoví mezní hodnoty emisí znečišťujících látek
uvedených v příloze II této směrnice.
Článek 3
Definice
Pro účely této
směrnice se rozumí:
1)           „emisemi“ uvolňování látek ze
spalovacího zařízení do ovzduší;
2)           „mezní hodnotou emisí“
přípustné množství látky obsažené v odpadních plynech ze spalovacího
zařízení, které smí být vypuštěno do ovzduší v daném
časovém období;
3)           „oxidy dusíku“ (NOx) oxid
dusnatý a oxid dusičitý vyjádřené jako oxid dusičitý (NO2);
4)           „částicemi“ částice
libovolného tvaru, struktury nebo hustoty rozptýlené v podmínkách místa
odběru vzorku v plynném skupenství, které lze po odběru
reprezentativního vzorku z analyzovaného plynu zachytit filtrací za
vymezených podmínek a které zůstávají v prostoru před
filtrem a po usušení za vymezených podmínek na filtru; 
5)           „spalovacím zařízením“ jakékoli
technické zařízení, v němž se paliva oxidují za účelem
využití takto vyrobeného tepla;
6)           „stávajícím spalovacím
zařízením“ spalovací zařízení uvedené do provozu před [1 rok od
provedení směrnice];
7)           „novým spalovacím zařízením“
spalovací zařízení jiné než stávající spalovací zařízení;
8)           „motorem“ plynový motor, naftový
motor, dvoupalivový motor;
9)           „plynovým motorem“ motor
s vnitřním spalováním fungující na principu Ottova cyklu
a využívající ke spalování paliva zážehového zapalování;
10)         „naftovým motorem“ motor
s vnitřním spalováním fungující na principu Dieselova cyklu
a využívající ke spalování paliva vznětového zapalování;
11)         „dvoupalivovým motorem“ motor
s vnitřním spalováním využívající vznětového zapalování
a fungující na principu Dieselova cyklu při spalování kapalných paliv
a na principu Ottova cyklu při spalování plynných paliv;
12)         „plynovou turbínou“ se rozumí
jakýkoli rotující stroj, který přeměňuje tepelnou energii
na mechanickou práci a který se skládá především
z kompresoru, tepelného zařízení, ve kterém se palivo oxiduje za
účelem ohřátí pracovního média, a turbíny; tento pojem zahrnuje
plynové turbíny s otevřeným cyklem i s kombinovaným cyklem
a plynové turbíny v režimu kombinované výroby elektřiny
a tepla, a to ve všech případech jak s doplňkovým
spalováním, tak bez něj;
13)         „palivem“ jakýkoli tuhý, kapalný nebo
plynný spalitelný materiál;
14)         „odpadem“ jakákoli látka nebo
předmět, kterých se držitel zbavuje nebo má v úmyslu se zbavit
nebo se od něho požaduje, aby se jich zbavil; 
15)         „biomasou“
a)      produkty, které sestávají
z rostlinného materiálu pocházejícího ze zemědělství nebo
lesnictví a které lze použít jako palivo za účelem získání jeho
energetického obsahu;
b)      následující odpad:
a)       rostlinný odpad ze zemědělství
nebo lesnictví;
b)      rostlinný odpad
z potravinářského průmyslu, pokud se vzniklé teplo
opětovně použije;
c)       rostlinný odpad z výroby
čerstvé vlákniny a z výroby papíru z buničiny, pokud se
spoluspaluje v místě výroby a vzniklé teplo se využije;
d)      korkový odpad;
e)       dřevný odpad s výjimkou
dřevného odpadu, který může obsahovat halogenované organické
sloučeniny nebo těžké kovy v důsledku ošetření látkami
na ochranu dřeva nebo nátěrovými hmotami, včetně zejména
dřevného odpadu ze stavebnictví a z demolic;
16)         „provozními hodinami“ doba
vyjádřená v hodinách, během níž spalovací zařízení vypouští
emise do ovzduší; 
17)         „provozovatelem“ fyzická nebo
právnická osoba, která provozuje nebo řídí spalovací zařízení, nebo
pokud tak stanoví vnitrostátní právní předpisy, osoba, na kterou byly
převedeny rozhodující ekonomické pravomoci nad technickým fungováním
zařízení;
18)         „mezní hodnotou“ hodnota stanovená na
základě vědeckých poznatků s cílem vyvarování se, prevence
nebo snížení škodlivých účinků na lidské zdraví nebo životní
prostředí jako celek, které je třeba dosáhnout v daném
časovém rozmezí a která poté nesmí být překročena,
a to v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady
2008/50/ES[23];

19)         „zónou“ část území
členského státu, která je tímto členským státem vymezena pro
účely posouzení a řízení kvality ovzduší, a to
v souladu se směrnicí 2008/50/ES.
Článek 4
Registrace 
1.           Členské státy
přijmou nezbytná opatření k zajištění toho, aby byla
střední spalovací zařízení provozována pouze po registraci
příslušným orgánem.
2.           Součástí postupu
registrace musí být přinejmenším oznámení provozovatele příslušnému
orgánu o provozování středního spalovacího zařízení či
o záměru takové zařízení provozovat.
3.           U každého středního
spalovacího zařízení obsahuje oznámení provozovatele přinejmenším
informace uvedené v příloze I.
4.           Příslušný orgán provede
registraci středního spalovacího zařízení do jednoho měsíce od
obdržení oznámení od provozovatele a provozovatele o registraci
informuje. 
5.           Stávající střední
spalovací zařízení lze z oznamovací povinnosti podle odstavce 2
vyjmout, pokud příslušné orgány obdržely všechny informace uvedené
v odstavci 3. 
Tato spalovací zařízení je nutné
zaregistrovat do [třináct měsíců ode dne provedení].
6.           V registru vedeném
příslušnými orgány musí být ke každému střednímu spalovacímu
zařízení k dispozici přinejmenším informace stanovené
v příloze I a dále veškeré informace získané
ověřováním výsledků monitorování či jinými kontrolami
dodržování požadavků uvedenými v článcích 7 a 8. 
Článek 5
Mezní hodnoty emisí
1.           Aniž jsou případně
dotčena ustanovení kapitoly II směrnice 2010/75/EU, použijí
se pro jednotlivá střední spalovací zařízení mezní hodnoty emisí,
které stanoví příloha II. 
2.           Počínaje dnem 1. ledna
2025 nesmí emise oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic ze stávajícího středního spalovacího zařízení
o jmenovitém tepelném příkonu vyšším než 5 MW do ovzduší
překročit mezní hodnoty emisí stanovené v části 1
přílohy II.
Počínaje dnem 1. ledna 2030 nesmí emise oxidu
siřičitého, oxidů dusíku a částic ze stávajícího
středního spalovacího zařízení o jmenovitém tepelném příkonu 5
MW nebo nižším do ovzduší překročit mezní hodnoty emisí stanovené
v části 1 přílohy II.
Členské státy mohou z dodržování mezních
hodnot emisí stanovených v části 1 přílohy II
vyjmout stávající střední spalovací zařízení, pokud nejsou
provozována více než 500 provozních hodin ročně. V takovém
případě se pro zařízení spalující pevná paliva použije mezní
hodnota emisí částic ve výši 200 mg/Nm³.
3.           Počínaje [1 rok ode dne
provedení] nesmí emise oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic z nového středního spalovacího zařízení do
ovzduší překročit mezní hodnoty emisí stanovené v části 2 přílohy II.
Členské státy mohou z dodržování mezních
hodnot emisí stanovených v části 2 přílohy II vyjmout nová
střední spalovací zařízení, pokud nejsou provozována více než 500
provozních hodin ročně. V takovém případě se pro
zařízení spalující pevná paliva použije mezní hodnota emisí částic
100 mg/Nm³.
4.           V zónách, které
nesplňují mezní hodnoty pro kvalitu ovzduší stanovené ve
směrnici 2008/50/ES, použijí členské státy pro jednotlivá
střední spalovací zařízení v těchto zónách mezní hodnoty
emisí vycházející z referenčních hodnot uvedených
v příloze III nebo z přísnějších hodnot, které si
členské státy stanoví, pokud není Komisi doloženo, že použití takovýchto
mezních hodnot emisí by s sebou neslo neúměrně vysoké náklady
a že do plánů kvality ovzduší, které je třeba vypracovat na
základě článku 23 směrnice 2008/50/ES, byla
začleněna jiná opatření k dodržování mezních hodnot
pro kvalitu ovzduší.
5.           Komise zorganizuje
s členskými státy a zúčastněnými stranami výměnu
informací týkajících se referenčních hodnot pro přísnější mezní
hodnoty emisí uvedených v odstavci 4.
6.           Příslušný orgán
může na dobu nejvýše šesti měsíců udělit výjimku
z povinnosti dodržovat mezní hodnoty emisí pro oxid siřičitý
stanovené v odstavcích 2 a 3 pro takové střední
spalovací zařízení, které běžně používá palivo s nízkým
obsahem síry, pokud provozovatel nemůže uvedené mezní hodnoty plnit
z důvodu přerušení dodávky paliva s nízkým obsahem síry,
které je způsobeno vážným nedostatkem tohoto paliva.
Členské státy o každé výjimce
udělené podle prvního pododstavce neprodleně uvědomí Komisi.
7.           Příslušný orgán
může udělit výjimku z povinnosti dodržovat mezní hodnoty emisí
stanovené v odstavcích 2 a 3 v případě, že
je střední spalovací zařízení používající pouze plynné palivo nuceno
výjimečně používat jiná paliva z důvodu náhlého
přerušení dodávky plynu, a muselo by z tohoto důvodu být
vybaveno sekundárním čisticím zařízením. Tuto výjimku lze udělit
na dobu nejvýše deseti dnů vyjma případů, kdy provozovatel
příslušnému orgánu doloží, že je odůvodněná delší doba.
Členské státy o každé výjimce
udělené podle prvního pododstavce neprodleně uvědomí Komisi.
8.           U středního spalovacího
zařízení, které současně používá dva nebo více druhů paliv,
se mezní hodnoty pro každou znečišťující látku vypočítají tímto
postupem:
a)           každému jednotlivému palivu se
přiřadí příslušná mezní hodnota emisí, jak stanoví
příloha II;
b)           určí se vážená mezní hodnota
emisí jednotlivých druhů paliv, a to tak, že se jednotlivé mezní
hodnoty emisí uvedené v písmenu a) vynásobí tepelným příkonem každého
paliva a tento součin se vydělí součtem tepelných
příkonů všech paliv;
c)           vážené mezní hodnoty emisí pro
jednotlivá paliva se sečtou.
Článek 6
Monitorování emisí a provozování čisticích zařízení
1.           Členské státy zajistí,
aby provozovatelé prováděli monitorování emisí přinejmenším
v rozsahu daném přílohou IV. 
2.           U středních spalovacích
zařízení používajících více druhů paliv se monitorování emisí provádí
při spalování paliva nebo palivové směsi
s pravděpodobně nejvyšší hodnotou emisí a v době,
která je s ohledem na běžné provozní podmínky reprezentativní.
3.           Veškeré výsledky monitorování
musí být zaznamenány, zpracovávány a předkládány tak, aby
příslušný orgán mohl ověřit dodržení mezních hodnot emisí.
4.           U střední spalovacích
zařízení, která pro splnění mezních hodnot emisí používají sekundární
čisticí zařízení, je třeba trvale monitorovat účinnost
provozu tohoto zařízení a výsledky tohoto monitorování musí být
zaznamenány.
Článek 7
Kontrola dodržování
1.           Členské státy zřídí
pro střední zařízení systém inspekcí v oblasti životního
prostředí, nebo přijmou ke kontrole dodržování požadavků této
směrnice jiná opatření.
2.           Provozovatelé středních
spalovacích zařízení poskytnou představitelům příslušného
orgánu veškerou nezbytnou pomoc při jakékoli inspekci a prohlídce na
místě, při odebírání vzorků a při shromažďování
veškerých potřebných informací, které jsou pro plnění jejich
povinností v rámci této směrnice nezbytné.
3.           Členské státy
přijmou nezbytná opatření, jež zajistí, aby zahajování
a ukončování provozu středního spalovacího zařízení
a jeho případné špatné funkce trvaly co nejkratší dobu. Jakoukoli
špatnou funkci nebo poruchu sekundárního čisticího zařízení nahlásí
provozovatel neprodleně příslušnému orgánu.
4.           V případě
nedodržení požadavků směrnice zajistí členské státy, aby:
a)           provozovatel ihned informoval
příslušný orgán;
b)           provozovatel ihned přijal
opatření, která zajistí nápravu v nejkratší možné době;
c)           příslušný orgán vyžadoval od
provozovatele přijetí veškerých vhodných doplňujících opatření,
jež tento orgán považuje za nezbytné k zajištění nápravy.
Pokud není možné zajistit nápravu, pozastaví
příslušný orgán provoz zařízení a zruší jeho registraci. 
Článek 8
Ověření výsledků monitorování
1.           Členské státy zajistí,
aby platná hodnota emisí, jež se monitorují podle přílohy IV, nikdy
nepřekročila mezní hodnoty emisí stanovené
v příloze II. 
2.           Provozovatel středního
spalovacího zařízení si uschová tyto doklady:
a)           aniž je dotčen čl. 4 odst.
5, doklad o oznámení příslušnému orgánu;
b)           doklad registrace, kterou provedl
příslušný orgán;
c)           výsledky monitorování uvedené
v čl. 6 odst. 3
a v čl. 6 odst. 4;
d)           případně záznam
o počtu provozních hodin uvedeném
v čl. 5 odst. 2 druhém pododstavci;
e)           záznam o palivech používaných
v zařízení a o všech případných špatných funkcích nebo
poruchách sekundárního čisticího zařízení;
3.           Záznamy uvedené
v odstavci 2 se uchovávají po dobu přinejmenším deseti let.
4.           Údaje uvedené
v odstavci 2 se k ověření dodržování požadavků
této směrnice na požádání předkládají příslušnému orgánu.
Článek 9
Změny na středních spalovacích zařízeních
1.           Provozovatel oznámí
příslušnému orgánu každou plánovanou změnu na středním
spalovacím zařízení, která by ovlivnila platné mezní hodnoty emisí. Tyto
informace oznámí nejpozději jeden měsíc před realizací
změn.
2.           Na základě oznámení
provozovatele podle odstavce 1 provede příslušný orgán do jednoho
měsíce registraci všech těchto změn. 
Článek 10
Přístup k informacím
Příslušný orgán zpřístupní registr
středních spalovacích zařízení veřejnosti, a to mimo jiné
prostřednictvím internetu, přičemž dodrží ustanovení
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES[24].
Článek 11
Příslušné orgány
Členské státy určí orgány
příslušné pro plnění povinností vyplývajících z této
směrnice.
Článek 12
Podávání zpráv
1.           Do [2 roky ode dne provedení]
podají členské státy Komisi zprávu se souhrnem údajů uvedených
v příloze, I přičemž uvedou odhadované množství
celkových emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku
a částic za rok ze zařízení s rozdělením podle typu
paliva a třídy kapacity.
2.           Druhou a třetí zprávu
s aktualizovanými údaji uvedenými v odstavci 1 zašlou
členské státy Komisi do 1. října 2026, resp. 1. října 2031.
Zprávy vypracované podle prvního pododstavce budou
obsahovat kvalitativní i kvantitativní informace o provádění
této směrnice, všechna případná opatření přijatá
k ověření dodržování této směrnice při provozování
středních spalovacích zařízení a všechna případná
opatření realizovaná za účelem jejího prosazování. 
3.           Pro účely podávání zpráv
podle odstavců 1 a 2 poskytne Komise členským
státům elektronický nástroj k podávání zpráv.
4.           Komise do dvanácti
měsíců od obdržení zpráv od členských států v souladu
s odstavci 1 a 2 a se zohledněním informací
zpřístupněných v souladu s čl. 5 odst. 6 a 7 a
článkem 10 předloží souhrnnou zprávu Evropskému parlamentu a Radě.

5.           Ve druhé souhrnné zprávě
přezkoumá Komise provádění této směrnice, přičemž se
zvláště zaměří na potřebu stanovit referenční hodnoty
uvedené v příloze III jako mezní hodnoty emisí platné pro celou
Unii; spolu s touto zprávou případně předloží také legislativní
návrh.
6.           Při plnění
povinností podle odstavců 3 a 5 je Komisi nápomocna Evropská agentura pro
životní prostředí.
Článek 13
Změny příloh
Komisi je svěřena pravomoc
přijímat postupem uvedeným v článku 14 akty
v přenesené pravomoci k přizpůsobení
přílohy VI vědeckému a technickému pokroku. 
Článek 14
Výkon přenesené pravomoci
1.           Pravomoc přijímat akty
v přenesené pravomoci je Komisi svěřena za podmínek
stanovených v tomto článku. 
2.           Pravomoc přijímat akty
v přenesené pravomoci uvedená v článku 13 je Komisi
svěřena na období pěti let počínaje [den vstupu
v platnost]. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci
nejpozději devět měsíců před koncem tohoto
pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje
o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví
proti tomuto prodloužení námitku nejpozději čtyři měsíce
před koncem každého z těchto období.
3.           Evropský parlament nebo Rada
mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 13 kdykoli
zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí
v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem
po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie,
nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn.
Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4.           Přijetí aktu
v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí
současně Evropskému parlamentu a Radě.
5.           Akt v přenesené
pravomoci podle článku 13 vstoupí v platnost, pouze pokud proti
němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě
dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud
Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují
Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského
parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 15
Sankce
Členské státy stanoví pravidla pro sankce
ukládané v případě porušení vnitrostátních právních
předpisů přijatých na základě této směrnice
a podniknou veškerá opatření nezbytná k zajištění jejich
uplatňování. Stanovené sankce musí být účinné,
přiměřené a odrazující. Členské státy oznámí
příslušná ustanovení Komisi nejpozději do [den provedení]
a neprodleně jí oznámí všechny následné změny, které se jich
dotýkají.
Článek 16
Provedení
1.           Členské
státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné
pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději [den: 1,5 roku
po vstupu v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich
znění.
Tyto předpisy přijaté členskými
státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz
učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si
stanoví členské státy.
2.           Členské státy sdělí
Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této
směrnice.
Článek 17
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 18
Určení
Tato
směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda

[1]               COM(2012) 710 final [po přijetí: Úř.
věst. L , ,s. .].
[2]               COM(2013) xxx final.
[3]               Úř. věst. L 285, 31.10.2009, s. 10.
[4]               Úř. věst. L 334,
17.12.2010, s. 17.
[5]               Úř. věst. L 309, 27.11.2001, s. 1.
[6]               Sdělení Komise „EVROPA 2020 – Strategie pro
inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“,
KOM(2010) 2020 v konečném znění (3.3.2010).
[7]               Sdělení Komise „Zelenou malým
a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu KOM(2008)
394 v konečném znění, 25.6.2008. 
[8]               http://ec.europa.eu/environment/air/review_air_policy.htm.
[9]               Protokol Evropské
hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) pro omezování acidifikace,
eutrofizace a přízemního ozonu (1999) k Úmluvě
o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice
států.
[10]             Úř. věst. L 41, 14.2.2003, s. 26.
[11]             Úř. věst. C, , s. .
[12]             Úř. věst. C, , s. .
[13]             Postoj Evropského parlamentu ze dne xx/xx/xxxx
(Úř. věst. C, , s. ...) a postoj Rady v prvním čtení
ze dne xx/xx/xxxx (Úř. věst. C, , s. ...) Postoj Evropského
parlamentu ze dne xx/xx/xxxx (Úř. věst. C, , s.
...) a rozhodnutí Rady ze dne xx/xx/xxxx.
[14]             Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady XXX/XXXX ze
dne … … … o všeobecném akčním programu Unie pro životní
prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší
planety“ (Úř. věst. L… ,… … … , s…). 
[15]             Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro
určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se
spotřebou energie (Úř. věst. L 285, 31.10.2009, s. 10).
[16]             Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU
ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích
(integrované prevenci a omezování znečištění) (Úř.
věst. L 334, 17.12.2010, s. 17).
[17]             Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES
ze dne 23. října 2001 o omezení emisí některých
znečišťujících látek do ovzduší z velkých spalovacích
zařízení (Úř. věst. L 309, 27.11.2001, s.
1).
[18]             COM(2013) 286 final.
[19]             COM(2013) xxx final
[20]             KOM(2005) 446 v konečném znění.
[21]             Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.
[22]             Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1069/2009 ze dne 21. října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší
produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou
určeny k lidské spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č.
1774/2002 (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 1).
[23]             Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES
ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší
a čistším ovzduší pro Evropu (Úř. věst. L 152,
11.6.2008, s. 1).
[24]             Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES
ze dne 28. ledna 2003 o přístupu veřejnosti k informacím
o životním prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/313/EHS (Úř.
věst. L 41, 14.2.2003, s. 26).
PŘÍLOHY
k návrhu
  
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
o omezení emisí některých
znečišťujících látek do ovzduší ze středních spalovacích
zařízení
PŘÍLOHA I

Informace, které provozovatel
oznámí příslušnému orgánu
1. Jmenovitý tepelný příkon (MW)
středního spalovacího zařízení;
2. Typ středního spalovacího
zařízení;
3. Typy a podíl používaných paliv podle
kategorií paliv uvedených v příloze II;
4. Den zahájení provozu středního
spalovacího zařízení; 
5. Odvětví (kód NACE), v němž
se středního spalovací zařízení nebo zařízení, jehož je
střední spalovací zařízení součástí, používá;
6. Očekávaný počet provozních hodin
středního spalovacího zařízení a průměrné zatížení
při provozu;
7. Příslušné mezní hodnoty emisí spolu
s prohlášením opatřeným podpisem provozovatele o tom, že
zařízení je ode dne stanoveného v článku 5 provozováno
při dodržení těchto hodnot; 
8. V případě použití
čl. 5 odst. 2 druhého pododstavce prohlášení
opatřené podpisem provozovatele o tom, že zařízení není
v provozu více než 300 hodin ročně;
9. Jméno a sídlo provozovatele a
v případě stacionárního středního spalovacího zařízení
adresa, na níž se nachází. 
PŘÍLOHA II
Mezní hodnoty
emisí uvedené v čl. 5 odst. 1
Všechny mezní hodnoty emisí jsou stanoveny pro
teplotu 273,15 K, tlak 101,3 kPa, po korekci na obsah vodní páry
v odpadních plynech a při normovaném obsahu O2 ve
výši 6 % u spalovacích zařízení využívajících pevná paliva,
3 % u spalovacích zařízení využívajících kapalná a plynná
paliva, s výjimkou motorů a plynových turbín, a 15 % u motorů
a plynových turbín.
Část
1
Mezní
hodnoty emisí pro stávající střední spalovací zařízení
1. Mezní hodnoty emisí (v mg/Nm³) pro
střední spalovací zařízení s výjimkou motorů
a plynových turbín 
 Znečišťující látka || Tuhá biomasa || Jiná pevná paliva || Kapalná paliva s výjimkou těžkého topného oleje || Těžký topný olej || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 SO2 || 200 || 400 || 170 || 350 || - || 35 
 NOX || 650 || 650 || 200 || 650 || 200 || 250 
 Částice || 30(1) || 30 || 30 || 30 || - || - 
(1) 45 mg/Nm3 pro
zařízení s tepelným příkonem nižším nebo rovným 5 MW
2. Mezní hodnoty emisí (v mg/Nm3) pro
motory a plynové turbíny
 Znečišťující látka || Druh zařízení || Kapalná paliva || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 SO2 || Motory a plynové turbíny || 60 || - || 15 
 NOX || Motory || 190 (1) || 190 (2) || 190 (2) 
 Plynové turbíny (3) || 200 || 150 || 200 
 Částice || Motory a plynové turbíny || 10 || - || - 
(1) 1850 mg/Nm³ v těchto
případech:
(i) pro naftové motory, jejichž výroba
začala před 18. květnem 2006;
(ii) pro dvoupalivové motory v kapalném
režimu.
(2) 380 mg/Nm³ pro dvoupalivové
motory v plynovém režimu.
(3) Mezní hodnoty emisí se použijí
pouze při zatížení nad 70 %. 
Část
2
Mezní
hodnoty emisí pro nová střední spalovací zařízení
1. Mezní hodnoty emisí (v mg/Nm³) pro
střední spalovací zařízení s výjimkou motorů
a plynových turbín
 Znečišťující látka || Tuhá biomasa || Jiná pevná paliva || Kapalná paliva s výjimkou těžkého topného oleje || Těžký topný olej || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 SO2 || 200 || 400 || 170 || 350 || - || 35 
 NOX || 300 || 300 || 200 || 300 || 100 || 200 
 Částice || 20(1) || 20 || 20 || 20 || - || - 
(1) 45 mg/Nm3 pro
zařízení s tepelným příkonem nižším nebo rovným 5 MW
2. Mezní hodnoty emisí (v mg/Nm3) pro
motory a plynové turbíny
 Znečišťující látka || Druh zařízení || Kapalná paliva || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 SO2 || Motory a plynové turbíny || 60 || - || 15 
 NOX || Motory || 190 (1) || 95 (2) || 190 
 Plynové turbíny (3) || 75 || 50 || 75 
 Částice || Motory a plynové turbíny || 10 || - || - 
(1) 225 mg/Nm³ pro dvoupalivové
motory v kapalném režimu.
(2) 190 mg/Nm³ pro dvoupalivové
motory v plynovém režimu.
(3) Mezní hodnoty emisí se použijí
pouze při zatížení nad 70 %. 
PŘÍLOHA III
Referenční
hodnoty k použití přísnějších mezních hodnot emisí uvedených
v čl. 5 odst. 4
Všechny mezní hodnoty emisí jsou stanoveny pro
teplotu 273,15 K, tlak 101,3 kPa, po korekci na obsah vodní páry
v odpadních plynech a při normovaném obsahu O2 ve
výši 6 % u spalovacích zařízení využívajících pevná paliva,
3 % u spalovacích zařízení využívajících kapalná a plynná
paliva, s výjimkou motorů a plynových turbín, a 15 %
u motorů a plynových turbín.
Referenční mezní hodnoty emisí
(v mg/Nm³) pro střední spalovací zařízení s výjimkou
motorů a plynových turbín 
 Znečišťující látka || Jmenovitý tepelný příkon (MW) || Tuhá biomasa || Jiná pevná paliva || Kapalná paliva || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 NOX || 1 - 5 || 200 || 100 || 120 || 70 || 120 
 > 5 - 50 || 145 || 100 || 120 || 70 || 120 
 Částice || 1 - 5 || 10 || 10 || 10 || - || - 
 > 5 - 50 || 5 || 5 || 5 || - || - 
Referenční mezní hodnoty emisí
(v mg/Nm³) pro motory a plynové turbíny 
 Znečišťující látka || Druh zařízení || Kapalná paliva || Zemní plyn || Plynná paliva s výjimkou zemního plynu 
 NOX || Motory || 150 || 35 || 35 
 Plynové turbíny (1) || 50 || 20 || 50 
(1) Referenční hodnota se
použije pouze při zatížení nad 70 %.
PŘÍLOHA IV
Monitorování
emisí
1.         U středních spalovacích
zařízení se jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 1 MW
a nižším než 20 MW je třeba provádět pravidelná
měření SO2, NOx a částic
přinejmenším jednou za tři roky a u středních spalovacích
zařízení se jmenovitým tepelným příkonem vyšším než 20 MW
a nižším než 50 MW přinejmenším jednou za rok. 
2.         Měření je třeba
provádět pouze pro znečišťující látky, u nichž
příloha II pro příslušná zařízení stanoví mezní hodnoty
emisí.
3.         První měření je
třeba provést do tří měsíců od registrace zařízení. 
4.         Ke stanovení emisí SO2
lze místo měření SO2 podle bodu 1 použít
i alternativní postupy ověřené a schválené příslušnými
orgány. 
5.         Odběr vzorků
a analýza znečišťujících látek a měření parametrů
procesu a případné alternativní postupy použité v souladu
s bodem 4 musí odpovídat normám CEN. Nejsou-li normy CEN k dispozici,
použijí se normy ISO, vnitrostátní normy nebo jiné mezinárodní normy, které
zajistí srovnatelnou vědeckou kvalitu získaných údajů.