CELEX: 51985PC0391
Language: el
Date: 1985-07-24
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετών προγραμμάτων Έρευνας και Ανάπτυξης στον τομέα του περιβάλλοντος ( 1986 - 1990 ) - Ι. Προστασία του Περιβάλλοντος, ΙΙ. Κλιματολογία, ΙΙΙ. Τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων

25.11.85                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 301/1
                                                             II
                                              (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ
         Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετών προγραμμάτων Έρευνας και Ανάπτυ­
                                     ξης στον τομέα του περιβάλλοντος (1986-1990)
                                            Ι. Προστασία του περιβάλλοντος
                                           Π. Κλιματολογία
                                          III. Τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων
                                                   COM (85) 391 τελικό
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο την Ιη Αυγούστου 1985)
                                                       (85/C 301/01)
                                               ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                                                                          Σελίδα
          Πρόταση για απόφαση του Συμβουλίου που θεσπίζει τρία πολυετή προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης
         στον τομέα του περιβάλλοντος (1986- 1990)
             Ι. Προστασία του περιβάλλοντος                                                                    5
            II. Κλιματολογία                                                                                   6
          III. Τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων                                                        7
         Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου                                                                       9
         ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ:
         ΜΕΡΟΣ Ι:                Προστασία του περιβάλλοντος                                                 10
         —     Παράρτημα ΙΑ:     Επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος                                   21
         —     Παράρτημα IB:     Επιστημονικό πρόγραμμα των εναρμονισμένων ενεργειών . .                     26
         ----- Παράρτημα II:      Κατάλογος δημοσιεύσεων                                                      29
         —     Παράρτημα III:    Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και Συντονισμού «περιβάλ­
                                 λον και κλιματολογία»                                                       33
         ΜΕΡΟΣ II:               Κλιματολογία                                                               35
         — Παράρτημα Ι:          Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και Συντονισμού «περιβάλ­
                                 λον και κλιματολογία»                                                      43
         ΜΕΡΟΣ III:              Τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων                                   45
         — Παράρτημα Α:           Συνοπτική περιγραφή των θεμάτων της έρευνας του τομέα Α                    53
         — Παράρτημα Β:          Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και Συντονισμού «περιβάλ­
                                 λον και κλιματολογία»                                                      59
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/2                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   25. 11.85
 Α. Εισαγωγή                                            Οι προτάσεις που υποβάλλονται στη συνέχεια
                                                        αποσκοπούν στη μεγαλύτερη ανάπτυξη των ερευνητικών
                                                        αυτών δραστηριοτήτων και στον καθορισμό τους για την
                                                        περίοδο 1986- 1990, και σ'αυτές λαμβάνονται υπόψη:
 Η φροντίδα για το περιβάλλον είναι θέμα εθνικής αλλά
 και διεθνούς πολιτικής σε παγκόσμια κλίμακα. Ενώ
 αρχικά απορροφούσε το μεγαλύτερο ενδιαφέρον η          — οι νέες ερευνητικές ανάγκες που προκύπτουν από την
 προστασία του ανθρώπου από τη ρύπανση και η διάσωση         εξέλιξη της περιβαλλοντικής πολιτικής της Ευρωπαϊ­
 των αγρίων ζώων, τα τελευταία χρόνια έχει συνειδητο­        κής Κοινότητας και άλλων κλαδικών κοινοτικών
ποιηθεί ότι η μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη στη­         πολιτικών που σχετίζονται με περιβαλλοντικά προ­
 ρίζεται στη διατήρηση των περιβαλλοντικών πόρων.            βλήματα, για παράδειγμα σε τομείς όπως εναπόθεση
                                                             οξέων, τοξικά και επικίνδυνα απόβλητα, προστασία
                                                             του εδάφους και αύξηση του ατμοσφαιρικού CO,
Οι διεθνείς διαστάσεις των περιβαλλοντικών προβλη­      — ο επαναπροσδιορισμός της κοινοτικής πολιτικής Ε
μάτων είναι ευρύτατα αποδεκτές. Αναγνωρίζεται ακόμη          και Α, που θεσπίστηκε στο πρόγραμμα-πλαίσιο για
ότι η επιστήμη και η τεχνολογία μπορούν να γεφυρώσουν        Ε, Α και Επ., όπου περιλαμβάνεται η έννοια των ερευ­
το χάσμα μεταξύ οικονομικής και περιβαλλοντικής πολι­        νητικών προγραμμάτων δράσης.
τικής παρέχοντας, από τη μια πλευρά, τις σωστές βάσεις
για περιβαλλοντικές ρυθμίσεις και, από την άλλη, τα
τεχνικά μέσα για να διορθωθεί ή να προληφθεί η κατα­    Οι προτάσεις αποτελούν μέρος του Ερευνητικού
στροφή του περιβάλλοντος. Οι στόχοι υψηλής ποιότητας    Προγράμματος Δράσης (ΕΠΔ) για το περιβάλλον(*).
για το περιβάλλον μπορούν πραγματικά να προωθήσουν
την τεχνολογική εξέλιξη και να συμβάλουν στη διατή­
ρηση της ενέργειας και των πρώτων υλών.
                                                         Β. Η περιβαλλοντική πολιτική των Ευρωπαϊκών Κοινο­
                                                             τήτων
Η κοινοτική συνεργασία στην περιβαλλοντική έρευνα
είναι ιδιαίτερα χρήσιμη γιατί σχετίζεται με μια κοινή
πολιτική που αφορά διασυνοριακά κυρίως προβλήματα
και που δύο βασικά της όργανα είναι τα κοινά ρυθμιστικά Η κοινοτική περιβαλλοντική πολιτική καθορίστηκε το
μέτρα, όπως τα πρότυπα, και τα κίνητρα για την ανάπτυξη  1973 στο πρώτο περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης (')
τεχνολογιών.                                            και επιβεβαιώθηκε και εκσυγχρονίστηκε το 1977(2). Μια
                                                        ακόμη αναθεώρηση της πολιτικής αυτής οδήγησε στο
                                                        ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Φεβρουαρίου 1983 για
                                                        τη συνέχιση και υλοποίηση της πολιτικής της Ευρωπαϊ­
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα αναμείχθηκε στην περιβαλ­         κής Κοινότητας και του προγράμματος δράσης για το
λοντική έρευνα ήδη από το 1972, αρχικά στα πλαίσια της  περιβάλλον (1982 μέχρι 1986(3)), όπου καθορίζεται και
ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της επιστημονικής     μια σειρά ενεργειών προτεραιότητας.
και τεχνικής έρευνας (COST) και κατόπιν με προγράμματα
που υλοποιήθηκαν στο Κοινό Κέντρο Ερευνών και με        Είναι προφανές ότι η περιβαλλοντική έρευνα πρέπει να
συμβάσεις κοινής δαπάνης και εναρμονισμένες ενέργειες.  ευθυγραμμίζεται όχι μόνο με τους βραχυπρόθεσμους
                                                        στόχους αλλά και με τους προβλεπόμενους μεσοπρό­
                                                        θεσμους και μακροπρόθεσμους αντικειμενικούς σκοπούς
                                                        της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον, σε ό,τι
Το 1981, τα προγράμματα αυτά, με εξαίρεση το πρόγραμμα  αφορά τις ερευνητικές ανάγκες που προκύπτουν απ' αυτήν.
του ΚΚΕρ συγκεντρώθηκαν σε ένα κλαδικό πρόγραμμα        Δίνεται κατά συνέπεια έμφαση, στη λεπτομερή ανάλυση
Ε και Α (1981 -1985) για το περιβάλλον (προστασία του   των σχέσεων, με την πολιτική αυτή, όπως υλοποιείται με
περιβάλλοντος και κλιματολογία).                        το περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης που ουσιαστικά
                                                        αποτελείται από μια απογραφή περιβαλλοντικών προβλη-
Τα προγράμματα απόδωσαν πολλά και σημαντικά αποτε­
                                                        (*) Ο όρος «πρόγραμμα δράσης» έχει πολλές τρέχουσες έννοιες.
λέσματα τόσο από επιστημονική όσο και από πρακτική           Στο έγγραφο αυτό χρησιμοποιείται η εξής ορολογία:
άποψη, όπως αναγνωρίζεται στην έκθεση της ανεξάρτητης        — Περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης είναι το νομικό
επιτροπής ειδικών, που της ανατέθηκε να τα αξιολογήσει.         όργανο (ψήφισμα του Συμβουλίου) που καθορίζει την
Τα αποτελέσματα των ερευνών που χρηματοδοτήθηκαν                περιβαλλοντική πολιτική των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
από την Κοινότητα έχουν περιληφθεί σε πολλές δημοσι­         — Ερευνητικό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον είναι
εύσεις σε διεθνή επιστημονικά περιοδικά. Οπου ήταν              ένα όργανο για να διαχειρίζεται και να συντονίζει η Επι­
απαραίτητο, η Επιτροπή εξέδωσε ειδικές εκθέσεις που             τροπή τα διάφορα προγράμματα Ε και Α στον τομέα του
είχαν μεγάλη διάδοση. Το ερευνητικό πρόγραμμα για               περιβάλλοντος (ΚΚΕρ, συμβάσεις έρευνας, εναρμονισμέ­
το περιβάλλον συνέβαλε σημαντικά στην επιστημονική              νες ενέργειες). Για διευκόλυνση χρησιμοποιείται η συντο­
στήριξη διαφόρων οδηγιών και προτάσεων της Κοινό­               μογραφία «ΕΠΔ για το περιβάλλον».
τητας που συζητούνται τώρα στο Συμβούλιο. Οι ειδικές    (') ΕΕ αριθ. C 112 της 20. 12; 1973, σ. 1.
λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στην ξεχωριστή πα­         (32) ΕΕ αριθ. C 139 της 13. 6. 1977, σ. 1.
ρουσίαση κάθε προγράμματος.                             ( ) ΕΕ αριθ. C 46 της 17. 2. 1983, σ. 1.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 301/3
μάτων, αναγνωρισμένων σε κοινοτικό επίπεδο, και από          ανάλογα επιστημονικά και τεχνικά αντικείμενα. Η αιτιο­
ένα πλαίσιο κοινοτικών ενεργειών για την επίλυση τους.       λόγηση των προτάσεων που ακολουθούν εντοπίζεται πε­
                                                             ρισσότερο στα πλαίσια του στόχου:
Οι κυριότεροι στόχοι της κοινοτικής περιβαλλοντικής
έρευνας είναι επομένως οι εξής:
                                                             «Βελτίωση των συνθηκών ζωής και εργασίας»:
— να καθιερώσει τις επιστημονικές βάσεις για την
    υλοποίηση της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτι­
    κής,                                                     — βελτίωση της ασφάλειας και προστασία της υγείας,
— να προωθήσει τη μακροπρόθεσμη βασική έρευνα πάνω
    σε σημαντικά προβλήματα περιβάλλοντος,                   — προστασία του περιβάλλοντος.
— να συντονίσει, σε επιλεγμένους και κατάλληλους
    τομείς, τη σχετική έρευνα που διεξάγεται σε εθνικό       Οι προτάσεις θα συμβάλουν ουσιαστικά και σε όλους τους
    επίπεδο.                                                 άλλους στόχους. Αν και είναι δύσκολο και μέχρι ένα
                                                             βαθμό αυθαίρετο να δοθούν δείκτες για τη σχετική συ­
Αυτοί και άλλοι στόχοι περιγράφονται πιο συγκεκριμένα        νεισφορά των προτεινομένων προγραμμάτων στους διά­
στις ξεχωριστές προτάσεις κάθε προγράμματος.                 φορους σκοπούς και στόχους του προγράμμα­
                                                             τος-πλαισίου. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπολογίζουν
Μέσα σ'αυτά τα πλαίσια, υπάρχει η εξής αντιστοιχία           την εξής αδρή κατανομή:
ανάμεσα στα προτεινόμενα προγράμματα και στους
στόχους του περιβαλλοντικού προγράμματος δράσης:
— το πρόγραμμα προστασίας του περιβάλλοντος σχετίζε­                                      % συνεισφορά κατά προσέγγιση
    ται με τους περισσότερους από τους βραχυπρόθεσμους
    και μεσοπρόθεσμους στόχους της πολιτικής του                                                         Τεχνο­
    προγράμματος δράσης, σε ό,τι αφορά τις ερευνητικές                                                    λογι­
    ανάγκες που συνεπάγονται·                                                          Προστα­             κοί
                                                                   Κοινοτικός στόχος     σία     Κλιμα­    κίν­
                                                                                         του      τολο­   δυνοι  Σύνολο
— το πρόγραμμα για την κλιματολογία σχετίζεται με                                      περιβάλ­    γία   σοβα­
    τις επιπτώσεις των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στο                                    λοντος             ρών
    κλίμα, όπως τα αυξημένα επίπεδα C0 2 που είναι συνέ­                                                 ατυχη­
    πεια της καύσης ορυκτών καυσίμων και της αποψί­                                                      μάτων
    λωσης των δασών, καθώς και με την επίδραση του
    κλίματος στους φυσικούς πόρους, που περιλαμβά­           Προώθηση της ανταγωνιστι­
    νονται στο περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης·              κότητας στη γεωργία          10       20      —       10
— το πρόγραμμα για τους τεχνολογικούς κινδύνους              Προώθηση της ανταγωνιστι­
    σοβαρών ατυχημάτων σχετίζεται πρωταρχικά με τα           κότητας στη βιομηχανία       10       —       20      10
    ζητήματα που αποτελούν τη βάση της οδηγίας για           Βελτίωση της διαχείρισης
    τους κινδύνους σοβαρών ατυχημάτων από ορισμένες          των πρώτων υλών               5       --               2,5
    βιομηχανικές δραστηριότητες.                             Βελτίωση της διαχείρισης
                                                             των ενεργειακών πηγών         5       —       —        2,5
Οπως αναφέρθηκε παραπάνω, το περιβαλλοντικό                  Ενίσχυση της αναπτυξιακής
πρόγραμμα δράσης προσδιορίζει μια σειρά ενεργειών            βοήθειας                     —        20      —        5
προτεραιότητας. Στα ίδια αυτά θέματα δίνεται ιδιαίτερη       Βελτίωση των συνθηκών
έμφαση στα ερευνητικά προγράμματα ενώ αναφέρονται
                                                             ζωής και εργασίας            70       60      80     70
και στα κατάλληλα σημεία των προτάσεων.
Επιπλέον στα ερευνητικά προγράμματα λαμβάνεται
υπόψη ο εκσυγχρονισμός του περιβαλλοντικού προγράμ­
ματος δράσης για την περίοδο 1987- 1990 που τώρα ετοι­
μάζεται.                                                     Το ψήφισμα του Συμβουλίου για το πρόγραμμα-πλαίσιο
                                                             απαριθμεί τέσσερα κριτήρια επιλογής που πρέπει να λαμ­
                                                             βάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό ειδικών προγραμμά­
Γ. Το κοινοτικό πρόγραμμα - πλαίσιο Επιστήμης και            των Ε και Α. Τρία από τα κριτήρια αυτά ισχύουν για το
    Τεχνολογίας                                              προτεινόμενο πρόγραμμα για τους εξής λόγους:
Στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 1983 για         — στα πλαίσια των ρυθμιστικών εξουσιών της Κοινό­
τα προγράμματα - πλαίσια για κοινοτικές δραστηριότητες          τητας σχετικά με ζητήματα περιβάλλοντος, μια κοινή
έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης και για ένα πρώτο              ερευνητική·προσπάθεια που θα υποστηρίζει τις κοινο­
πρόγραμμα-πλαίσιο 1984 μέχρι 1987(') καθορίζονται               τικές ρυθμίσεις θα αποδώσει προφανώς οικονομικά
επτά επιστημονικοί και τεχνικοί στόχοι καθώς και τα             οφέλη·
                                                             — πολλά περιβαλλοντικά προβλήματα έχουν δια­
                                                                συνοριακό χαρακτήρα και συνεπάγονται έρευνα σε
(') ΕΕ αριθ. C 208 της 4. 8. 1983, σ. 1.                        εκτεταμένη γεωγραφική κλίμακα·
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/4                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             25. 11. 85
— η επίδραση των περιβαλλοντικών ρυθμίσεων στο ελεύ­         Ε. Υλοποίηση
    θερο εμπόριο απαιτεί την ανάπτυξη ενιαίων προτύπων,
    κοινών διαδικασιών εκτίμησης κλπ., για τα οποία τα
    προτεινόμενα προγράμματα θα προσφέρουν τις               Τα προγράμματα θα υλοποιηθούν με τέσσερις τρόπους:
    επιστημονικές βάσεις.
                                                             α) με συμβάσεις κοινής δαπάνης με ερευνητικούς οργανι­
                                                                 σμούς, πανεπιστήμια και με τη βιομηχανία: θα προ­
Δ. Το ερευνητικό πρόγραμμα δράσης (ΕΠΔ) για το περι­             τιμηθούν τα διακριτικά έργα που μπορούν να πραγμα­
    βάλλον                                                       τοποιηθούν με μία μόνο σύμβαση ή με ένα σύνολο
                                                                 σχετικών συμβάσεων. Η πρόσκληση για την υποβολή
Στην πρόταση της για το πρόγραμμα-πλαίσιο(') η Επι­              προτάσεων θα καθορίζει, με τη μεγαλύτερη δυνατή
τροπή διατυπώνει την πρόθεση της να εφαρμόσει για την            ακρίβεια, το αντικείμενο κάθε έργου που θα σχετίζεται
υλοποίηση του την αρχή των ερευνητικών προγραμμάτων              άμεσα με έναν από τους ερευνητικούς τομείς και
δράσης σαν εργαλείου για να βελτιωθεί η διαχείριση των           θέματα που απαριθμούνται στις προτάσεις του
ειδικών προγραμμάτων Ε, Α και Επ.                                προγράμματος. Ενα ορισμένο ποσό από τις πιστώσεις
                                                                 παρ' όλα αυτά θα διατεθεί για πρωτότυπες μεμονωμέ­
Το ΕΠΔ για το περιβάλλον περιλαμβάνει τις εξής προ­              νες προτάσεις·
τάσεις για προγράμματα Ε και Α:
                                                             β) με συντονισμό που θα επιδιωχθεί, είτε με επίσημες
— προστασία του περιβάλλοντος (συμβάσεις έρευνας,                εναρμονισμένες ενέργειες σε ερευνητικούς τομείς
    εναρμονισμένες ενέργειες και συντονισμός),                   όπου διεξάγεται ουσιαστική έρευνα σε εθνικό επίπεδο,
— κλιματολογία (συμβάσεις έρευνας και συντονισμός),              είτε με ειδικές για το σκοπό αυτό συμφωνίες με ερευνη­
                                                                 τικούς οργανισμούς των κρατών μελών, όταν έτσι
— τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων (συμ­                 επωφελείται η κοινοτική έρευνα·
    βάσεις έρευνας και συντονισμός),
μαζί με τους σχετικούς τομείς του προγράμματος του           γ) με «καταλυτικές» δραστηριότητες που περιλαμβάνουν
ΚΚΕρ (1984-1987):                                                εργαστηριακές συναντήσεις^ μελέτες εκτίμησης κλπ.·
— προστασία του περιβάλλοντος,                               δ) με εκπαιδευτικές δραστηριότητες (υποτροφίες για
                                                                 διδακτορικές και μεταδιδακτορικές μελέτες, ανταλ­
— βιομηχανικός κίνδυνος,
                                                                 λαγή επιστημόνων κλπ.).
— τηλεανίχνευση.
                                                             Εξαιτίας της φύσης των προγραμμάτων θα ενθαρρυνθεί η
Με τις παρούσες προτάσεις καταβάλλεται προσπάθεια να         διεθνής συνεργασία, ειδικά στα πλαίσια της COST.
αυξηθεί η συνοχή ανάμεσα στα διάφορα τμήματα του ΕΠΔ
για το περιβάλλον. Ετσι, η πρόταση για το πρόγραμμα Ε
και Α σχετικά με την περιβαλλοντική προστασία προορί­        Η Επιτροπή θα διαχειρίζεται τα προγράμματα με τη βοή­
ζεται να συνδυαστεί με το σχετικό πρόγραμμα του ΚΚΕρ         θεια της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και
και θα συμπληρωθεί με ένα μέρος από τις δραστηριότητες       Συντονισμού (ΕΔΣ «Περιβάλλον και Κλιματολογία»).
τηλεανίχνευσης του ΚΚΕρ, που από τη φύση τους δεν
ανταποκρίνονται σε κάποιο στόχο αλλά στην εφαρμογή
μιας νέας τεχνικής σε διάφορα περιβαλλοντικά και γεωρ­
γικά προβλήματα. Η καινούρια δράση σχετικά με τους
τεχνολογικούς κινδύνους σοβαρών ατυχημάτων συμπλη­
ρώνει και διευρύνει το πρόγραμμα του ΚΚΕρ για το βιο­        ΣΤ. Πιστώσεις και προσωπικό
μηχανικό κίνδυνο.
Οι ερευνητικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του ΕΠΔ            Για μια περίοδο πέντε ετών (1986- 1990) απαιτείται η εξής
για το περιβάλλον συμπληρώνονται με ένα πρόγραμμα            χρηματοδότηση:
επίδειξης που καθορίζεται στον κανονισμό του Συμβου­
λίου της 28ης Ιουνίου 1984 για κοινοτική δράση σχετικά           περιβαλλοντική προστα­
με το περιβάλλον (ACE), ιδίως στον τομέα «καθαρές τε­            σία (συμβάσεις έρευνας,
χνολογίες»^).                                                    εναρμονισμένες        ενέρ­
                                                                 γειες και συντονισμοί)            65 εκατομμύρια ECU
Υπάρχει επίσης στενή σχέση με άλλα ερευνητικά
προγράμματα ιδιαίτερα με το πρόγραμμα Ε και Α                    κλιματολογία          (συμ­
«Ανακύκλωση των αστικών και βιομηχανικών αποβλή­                 βάσεις      έρευνας και
των» που αποτελεί μέρος του ΕΠΔ για τα υλικά και την             συντονισμός)                      25 εκατομμύρια ECU
τεχνολογία των υλικών.                                           τεχνολογικοί      κίνδυνοι
                                                                 σοβαρών ατυχημάτων
Οι στόχοι, η αιτιολόγηση και το επιστημονικό/τεχνικό             (συμβάσεις έρευνας και
περιεχόμενο καθενός από τα τρία προγράμματα συνοψί­              συντονισμοί)                      15 εκατομμύρια ECU
ζονται παρακάτω.
                                                                                                  105 εκατομμύρια ECU
                                                             Οι χορηγήσεις αυτές λαμβάνουν υπόψη τους:
(') COM (83) 260 τελικό.
(2) ΕΕ αριθ. C 176 της 3. 7. 1984, σ. 1.                     — τη διεύρυνση της Κοινότητας από το 1986 και εξής,
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 301/5
— την ένταξη δραστηριοτήτων επιμόρφωσης οι οποίες                Ζ. Γενικές γραμμές των τριών προγραμμάτων
    μέχρι στιγμής χρηματοδοτούνταν από ειδικό προϋπο­
    λογισμό.
Εξάλλου δεν προβλέπεται σημαντική αύξηση των χορη­                         Ι. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
γήσεων για το πρόγραμμα «προστασία του περιβάλ­
λοντος» πέρα από το επίπεδο των πόρων που προβλέ­
πονται για την περίοδο 1984/85 (μετά την αναθεώρηση              Η προστασία αφορά το τέταρτο κοινοτικό πρόγραμμα Ε
του τρίτου προγράμματος) αν και έχουν συμπεριληφθεί              και Α στον τομέα «προστασία του περιβάλλοντος»
νέες δραστηριότητες. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο αν           (1986-1990) και περιλαμβάνει συμβάσεις έρευνας και
η έμφαση μεταφερθεί από την έρευνα βάσει συμβάσεως               εναρμονισμένες ενέργειες. Το προτεινόμενο πρόγραμμα
στο συντονισμό και στις εναρμονισμένες ενέργειες σε              είναι η λογική συνέχεια του σημερινού προγράμματος
ορισμένους τομείς, γεγονός που συνεπάγεται περιο­                (1981-1985) και λαμβάνει υπόψη τις νέες ερευνητικές
ρισμένη αύξηση του προσωπικού.                                   ανάγκες που διαπιστώθηκαν μετά απο προσεκτική
                                                                 ανάλυση των επιτευγμάτων προηγουμένων προγραμμάτων
Οσον αφορά το πρόγραμμα «κλιματολογία» εκτός από                 καθώς και των απαιτήσεων που προκύπτουν από την
τους λόγους που αναφέρονται ανωτέρω, οι χορηγήσεις               υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον.
λαμβάνουν υπόψη τους τις αναγκαίες δαπάνες για την
αύξηση των δυνατοτήτων κατασκευής μοντέλων, ιδιαί­
τερα με σκοπό την εποχική (3 έως 6 μήνες) πρόβλεψη του           Το πρόγραμμα αποτελεί τον κορμό του ΕΠΔ για το περι­
ευρωπαϊκού κλίματος, και την ανάλυση και εφαρμογή των            βάλλον και συνδέεται στενά με την περιβαλλοντική
δεδομένων δορυφόρου και για την ενίσχυση της έρευνας             έρευνα στο Κοινό Κέντρο Ερευνών καθώς και με άλλα
όσον αφορά τις επιπτώσεις στο κλίμα από την αύξηση               κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα (κλιματολογία,
του διοξειδίου του άνθρακος και τις επακόλουθες κλιματο­         ανακύκλωση των αποβλήτων κλπ.).
λογικές συνέπειες.
                                                                 Κύριος στόχος του προγράμματος είναι να υποστηρίξει
Οι χορηγήσεις στο πρόγραμμα «τεχνολογικοί κίνδυνοι               επιστημονικά την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλ­
σοβαρών ατυχημάτων» αντικατοπτρίζουν απλώς τις αρχι­             λοντικής πολιτικής (περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης)
κές δραστηριότητες. Το πρόγαμμα αυτό αφορά, από την              με την παροχή των ειδικών γνώσεων που απαιτούνται
ίδια του τη φύση, ένα μεγάλο αριθμό επιστημονικών,               βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα για την υλοποίηση
τεχνολογικών και κανονιστικών θεμάτων και ζητημάτων              της. Το πρόγραμμα σχετίζεται όμως και με πιο μακροπρό­
πολιτικής. Οι σχετικές πειραματικές εργασίες και εργα­           θεσμα περιβαλλοντικά προβλήματα στα πλαίσια της
σίες κατασκευής μοντέλων, αναπόφευκτα δαπανηρές και              ανάπτυξης πολιτικών πρόληψης και πρόβλεψης. Δίνεται
διαφοροποιημένες, αποτελούν ένα μεγάλο μέρος των                 έμφαση στην προώθηση του συντονισμού σε κοινοτικό
δραστηριοτήτων.                                                  επίπεδο των ερευνών που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο,
Η διάρθρωση και ο προϋπολογισμός σε εκατομμύρια ECU              με την υποστήριξη κοινών έργων, με την υλοποίηση εναρ­
ολόκληρου του ΕΠΔ για το περιβάλλον δείχνονται στον              μονισμένων ενεργειών και με λιγότερο τυπικές συμφωνίες
ακόλουθο πίνακα:                                                 συνεργασίας. Το πρόγραμμα αποσκοπεί επί πλέον στην
                                                                 προώθηση της εκπαίδευσης στις περιβαλλοντικές επιστή­
                                                                 μες.
                                        Εναρμονι­
                          Συμβάσεις                     ΚΚΕρ
                                          σμένες
                            έρευνας                     1984-
                                         ενέργειες
                          1986-1990
                                        1986-1990
                                                        1987(2)  Το πρόγραμμα θα συμβάλει σημαντικά στους περισσό­
                                                                 τερους από τους υπόλοιπους στόχους της κοινοτικής
                                                                 Ε και Α, όπως καθορίζονται στο κοινοτικό
Περιβαλλοντική                                                   πρόγραμμα-πλαίσιο για Ε, Α και Επ.
προστασία              60,45 (43,3)0 4,55 ( 3 , 2 ) 0   48,2(3)
Κλιματολογία           25,0     (8,0)Ο
                                                                 Το πρόγραμμα περιλαμβάνει έρευνα στους τομείς:
Τηλεανίχνευση                                           29,0 (3)
Βιομηχανικός κίνδυ­                                              — επιπτώσεις των ρυπαντών στην υγεία,
νος (τεχνολογικοί κίν­
δυνοι σοβαρών ατυ­                                               — οικολογικές επιπτώσεις των ρυπαντών, δηλαδή
χημάτων)               15,0       (0)Ο                  21,5(3)       επιπτώσεις σε όχι ανθρώπινους στόχους,
                                                                 — εκτίμηση των χημικών ουσιών,ιδιαίτερα βελτίωση της
Για τη διαχείριση των νέων προγραμμάτων απαιτείται                    μεθοδολογίας ελέγχου,
προσωπικό από 27 υπαλλήλους που κατανέμονται ως εξής:
— περιβαλλοντική προστασία                            17 (13)(') — ποιότητα του αέρα, όπου περιλαμβάνονται οι
— κλιματολογία                                         6 (3)(')       επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα χερσαία (π.χ.
                                                                      δάση) και υδάτινα οικοσυστήματα,
— τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών
    ατυχημάτων                                         4 (0)(!)  — ποιότητα του νερού με στόχο την προστασία του περι­
                                                     27               βάλλοντος των γλυκών νερών, εκβολών των ποταμών
                                                                      και θαλασσών,
Ο Πιστώσεις για την περίοδο 1981 - 1985.
(2) Θεσπισμένο πρόγραμμα.                                        — ποιότητα του εδάφους, με την προοπτική μιας ολοκλη­
Ο ECU του 1983.                                                       ρωμένης προσέγγισης στην προστασία του εδάφους,
 ---pagebreak---  Αριθ. C 301/6                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             25. 11. 85
 — έρευνα θορύβων,                                      Το κλίμα, σαν ένα από τα σημαντικότερα συστατικά του
                                                        ανθρώπινου περιβάλλοντος, είναι ο παράγοντας που καθο­
 — έρευνα οικοσυστημάτων, κυρίως με την προοπτική να    ρίζει τελικά την ποιότητα και την ποσότητα των πηγών
     αποκτηθούν βασικές γνώσεις πάνω στην δυναμική των  νερού, τη συγκομιδή και τις ανάγκες μας σε ενέργεια και
     οικοσυστημάτων και την ευπάθεια τους,              στέγη. Δεν χρειάζεται να τονίζονται συνεχώς οι οικονομι­
                                                        κές συνέπειες οποιωνδήποτε γνώσεων αποκτήσουμε σχε­
 — έρευνα αποβλήτων με έμφαση στη διαχείριση τοξικών    τικά με το κλίμα. Το κλίμα, ασταθές από τη φύση του,
     και επικίνδυνων αποβλήτων και στην ανακύκλωση,     μπορεί στο μέλλον να μας επιφυλάξει μια τεράστια
                                                        αλλαγή που μπορεί να προκληθεί από την αύξηση του
 — ελάττωση της ρύπανσης με «καθαρές» και προηγμένες    ατμοσφαιρικού C0 2 εξαιτίας, κυρίως, της καύσης
     τεχνολογίες περιορισμού της ρύπανσης.              ορυκτών καυσίμων. Επομένως είναι άμεση ανάγκη να
                                                        προωθήσουμε την κατανόηση του κλίματος και της
 Το πρόγραμμα θα υλοποιηθεί κατά ένα μέρος με συμ­      αντίδρασης των φυσικών πόρων σε οποιαδήποτε κλιματο­
 βάσεις έρευνας και συντονισμό, και κατά ένα άλλο μέρος λογική παραλλαγή.
 με εναρμονισμένες ενέργειες.
                                                        Όπως έδειξε το πρώτο πρόγραμμα, ο σύνθετος και διασυ­
 Εκτός από την ανανέωση των πέντε εναρμονισμένων ενερ­  νοριακός χαρακτήρας των κλιματολογικών προβλημάτων
 γειών που έχουν εγκριθεί:                              απαιτεί προσέγγιση με την βοήθεια πολλών ειδικοτήτων
                                                        καθώς και διεθνή συνεργασία, όπως μόνο ένα κοινοτικό
 — επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα χερσαία και
                                                        πρόγραμμα μπορεί να εξασφαλίσει.
     υδάτινα οικοσυστήματα,
 — φυσικοχημική      συμπεριφορά   των ατμοσφαιρικών    Ένα βασικό αποτέλεσμα του ευρωπαϊκού προγράμματος
     ρυπαντών,                                          θα ήταν σ' αυτή την περίπτωση η διαμόρφωση μιας
                                                        ανεξάρτητης ευρωπαϊκής άποψης σχετικά με τα σοβαρά
 — οργανικοί μικρορυπαντές στο υδάτινο περιβάλλον,      προβλήματα που προκαλεί στον αιώνα μας το κλίμα και
                                                        οι αλληλεπιδράσεις του με τον άνθρωπο.
 — διαχείριση και χρησιμοποίηση της λύσης των υπονό­
     μων,                                               Το πρόγραμμα αποτελείται από τους εξής τρείς ερευνητι­
                                                        κούς τομείς:
 — οικολογία παράκτιου βένθους,
 προτείνονται δύο ακόμη εναρμονισμένες ενέργειες:       1. Η ΦΥΣΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ
 — ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων και η
     επίδραση του στον άνθρωπο,                            1.1. Το κλίμα στο παρελθόν και οι κλιματολογικές
                                                                μεταβολές.
 — προστασία των πτηνών.
                                                           1.2. Διαδικασίες   σημαντικές    από   κλιματολογική
 Το πρόγραμμα προβλέπει την πιθανότητα να επεκταθεί η           άποψη.
 εργαστηριακή και επιτόπια έρευνα σε μελέτες αξιολόγη­
 σης και εκτίμησης με στόχο να καθιερωθούν πάγιες          1.3. Τυποποίηση και πρόβλεψη των ευρωπαϊκών κλι­
 επιστημονικές βάσεις για περιβαλλοντική νομοθεσία και          μάτων σε πλήρες πλαίσιο.
 διαχείριση.
                                                           1.4. Πρόβλεψη στοιχείων των ευρωπαϊκών κλιμάτων
 Το πρόγραμμα προβλέπει επίσης την πιθανότητα σύν­              κατά εποχή (3-6 μήνες).
 δεσης με ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες, ιδιαίτερα μέσα
 πλαίσια της COST.                                      2. ΕΥΑΙΣΘΗΣΙΑ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ
 Η χρηματοδότηση που απαιτείται για να υλοποιηθεί το       Θα δοθεί προτεραιότητα σε μελέτες που σχετίζονται
 πρόγραμμα στην περίοδο των πέντε ετών υπολογίζεται σε     για τις πιθανές επιπτώσεις της ανθρώπινης επίδρασης
 65 εκατομμύρια ECU, από τα οποία 4,55 εκατομμύρια         και αφορούν ιδιαίτερα τα ευρωπαϊκά κλίματα.
"ECU προορίζονται για τη διαχείριση των εναρμονισμέ­
 νων ενεργειών. Για την υλοποίηση απαιτείται συνολικά      2.1. Κλιματολογικές επιπτώσεις από τις μεταβολές
 προσωπικό δέκα επτά υπαλλήλων (δέκα κατηγορίας Α,              στη σύσταση της ατμόσφαιρας, ιδιαίτερα το αυξη­
 δύο κατηγορίας Β και τρεις κατηγορίας C).                      μένο διοξείδιο του άνθρακα.
                                                           2.2. Κλιματολογικές επιπτώσεις από τις μεταβολές
                   II. ΚΛΙΜΑΤΟΛΟΓΙΑ                             στις ιδιότητες της επιφάνειας της γης.
 Προτείνεται η συνέχιση του πρώτου κλιματολογικού          2.3. Πρώιμη ανίχνευση της αλλαγής του κλίματος.
 προγράμματος (1981 - 1985) του ερευνητικού προγράμμα­
 τος δράσης «Περιβάλλον» με ένα δεύτερο πρόγραμμα       3. ΚΛΙΜΑΤΟΛΟΠΚΕΣ ΕΠΙΔΡΑΣΕΙΣ
 (1986-1990) σαν στοιχείο της περιβαλλοντικής πολιτι­
 κής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της οποίας αποτελεί        3.1. Επίδραση της κλιματολογικής αλλαγής ή αστά­
 διακηρυγμένο στόχο η μακροπρόθεσμη διαθεσιμότητα               θειας στους χερσαίους πόρους, όπου περιλαμβά­
 και ορθολογική διαχείριση των πόρων που εξαρτώνται              νονται το έδαφος και τα οικοσυστήματα, με ιδιαί­
 από το κλίμα.                                                  τερη προσοχή στα προβλήματα ερήμωσης.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 301/7
    3.2. Επίδραση της κλιματολογικής μεταβολής ή αστά­    πλαίσια του ΕΠΔ για το περιβάλλον»), δραστηριότητες
         θειας στους υδάτινους πόρους της Ευρώπης, όπου   άλλων Γενικών Διευθύνσεων καθώς και ανταλλαγή σχη­
         περιλαμβάνεται η ανάπτυξη προτύπων βασισμέ­      μάτων πληροφόρησης. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται σε
         νων στο κλίμα για την αξιολόγηση και πρόγνωση    πολλές επιλογές και στόχους του προγράμμα­
         τους.                                            τος - πλαισίου, την ποιότητα ζωής και εργασίας, την
                                                          ανταγωνιστικότητα στη βιομηχανία και τη διαχείριση
    3.3. Η φωτοσυνθετική αντίδραση της ευρωπαϊκής         των ενεργειακών πηγών.
         βλάστησης στην αύξηση του ατμοσφαιρικού διο­
         ξειδίου του άνθρακα.                             Οι τρεις κλαδικοί στόχοι του προγράμματος είναι: η βελ­
                                                          τίωση του επιστημονικού υπόβαθρου για την ανάλυση των
    3.4. Επίδραση της κλιματολογικής μεταβολής η αστά­    κινδύνων, η βελτίωση ή υποκατάσταση των επικινδύνων
         θειας, στους θαλάσσιους πόρους και τους ιχθυότο- διαδικασιών/τεχνολογιών και ο υπολογισμός του ανθρω­
         πους.                                            πογεωγραφικού σκέλους και της πιθανότητας καταστρο­
                                                          φικών γεγονότων. Το επιστημονικό και τεχνικό περιε­
    3.5. Εφαρμογή των γνώσεων για το κλίμα στην καλύ­     χόμενο του προγράμματος υποδιαιρείται, αντίστοιχα, ως
         τερη διαχείριση των χερσαίων και υδάτινων        εξής:
         πόρων.
    3.6. Αιτία, μηχανισμός και επιδράσεις των κλιματο­    Κλάδος Α — Φυσικά και χημικά φαινόμενα και μείωση
         λογικών ανωμαλιών και ακραίων ή απροσδόκη­                       των συνεπειών των ατυχημάτων, όπου
         των φαινομένων με στόχο τις προοπτικές μείωσης                  περιλαμβάνονται:
         των ανθρωπίνων και υλικών ζημιών.
                                                          — έννοιες του όρου «πηγή»,
Το πρόγραμμα θα περιλάβει, εκτός από τις συμβάσεις        — διασκορπισμός πυκνών/ψυχρών νεφών στον αέρα,
έρευνας, και μια προσπάθεια να συντονισθούν οι ερευνητι­
κές δραστηριότητες που παρουσιάζουν τα κράτη μέλη της     — καύση εύφλεκτων/εκρηκτικών νεφών,
Ευρωπαϊκής Κοινότητας.                                    — εξάπλωση εκρηκτικών κυμάτων και αλληλεπιδράσεις,
                                                              βλήματα, περιορισμένες εκρήξεις,
Το ύψος των πιστώσεων ΕΚ που απαιτούνται για την
περίοδο των πέντε ετών υπολογίζονται σε 25 εκατομμύρια    — καταστροφικές πυρκαγιές, βολίδες, εκτεταμένες πυρ­
ECU και το προσωπικό σε έξι υπαλλήλους.                       καγιές,
                                                          — αντιδράσεις διαφυγής,
                                                          — διασκορπισμός τοξικών ουσιών, όπου δεν περιλαμβά­
III. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΙ       ΚΙΝΔΥΝΟΙ    ΣΟΒΑΡΩΝ       ΑΤΥΧΗ­      νεται η τοξικολογία,
                         ΜΑΤΩΝ
                                                          — εκρήξεις σκόνης, φυσική και εκτόνωση.
Το νέο αυτό πρόγραμμα εστιάζεται στην κατανόηση, πρό­     Οι τομείς που απαριθμούνται είναι αλληλένδετοι και απαι­
ληψη και μείωση των σοβαρών ατυχημάτων χημικής ή          τούν μεγάλης κλίμακας πειράματα, δοκιμές σε μικρή κλί­
πετροχημικής προέλευσης σε βιομηχανίες και μεταφορές,     μακα και διαμόφωση προτύπων. Δίνεται αρχικά μεγάλη
πχ. τα πρόσφατα ατυχήματα στο Μπάντρυ Μπαίυ, Πόλη         προτεραιότητα στον κλάδο Α γιατί τα προβλήματα που
του Μεξικού, Μποπάλ κλπ. Στις περισσότερες περι­          καλύπτει έχουν καθοριστεί με ακρίβεια.
πτώσεις τα ατυχήματα οφείλονται: σε μεγάλη συσ­
σώρευση εύφλεκτων, πολύ δραστικών ή τοξικών ουσιών.
                                                          Κλάδος Β — Τεχνολογικές απόψεις όπου περιλαμβά­
Το πρόγραμμα δεν σχετίζεται με άλλους σοβαρούς κιν­
                                                                         νονται:
δύνους (φυσικούς/οικολογικούς, ισχυρά εκρηκτικά) ή
άλλες επικίνδυνες δραστηριότητες (εξόρυξη, μεταφορά       — ασφάλεια και αξιοπιστία των τεχνολογιών που χρησι­
ανθρώπων, πυρηνική ενέργεια).                                 μοποιούνται και η βελτίωση τους,
                                                          — εναλλακτικές ασφαλέστερες τεχνολογίες και διαδι­
Μια κοινοτική προσέγγιση στην έρευνα και σε ρυθμίσεις
                                                              κασίες,
σ' αυτό τον τομέα είναι αναγκαία για πολλούς ουσιαστι­
κούς λόγους. Τα σημαντικά υπαρκτά προβλήματα είναι        — όργανα για την ανίχνευση /άμβλυνση καταστάσεων
κοντά για ολόκληρο τον ευρωπαϊκό χημικό/πετροχημικό           υψηλού κινδύνου.
κλάδο και παρουσιάζουν διακρατικές πλευρές. Η σχετική
έρευνα είναι σύνθετη, έχει υψηλό κόστος και απαιτεί       Ο κλάδος Β απαιτεί αποφασιστική συμμετοχή της βιομη­
συγκέντρωση εξειδίκευσης και οικονομικών πόρων. Τελι­     χανίας.
κός στόχος είναι τα κοινά, αμοιβαία αποδεκτά, μέσα πρό­
ληψης ή ρυθμίσεων ώστε να προλαμβάνονται και να μειώ­
νονται οι τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων        Κλάδος Γ — Εκτίμηση και διαχείριση του κινδύνου,
μέσα στα πλαίσια της υλοποίησης της οδηγίας του Συμ­                      που περιλαμβάνει:
βουλίου «για τους κινδύνους σοβαρών ατυχημάτων από        — ανάλυση κινδύνων και πρόληψη ατυχημάτων: χαρ­
ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες».                       τογράφηση κινδύνων, άθροισμα κινδύνων, κόστος/
                                                              οφέλη από την ασφάλεια σε σύνθετα συστήματα,
Το πρόγραμμα είναι ένα στοιχείο αυτής της ευρύτερης           ανθρώπινος παράγοντας, αντίληψη           κινδύνου,
κοινοτικής προσέγγισης, που περιλαμβάνει έρευνα σε            ανάπτυξη εξειδικευμένων συστημάτων, πιθανολογική
εξέλιξη στο ΚΚΕρ (κλάδος «βιομηχανικού κινδύνου στα           προσέγγιση,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/8                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων         .                25. 11. 85
— διαχείριση ατυχημάτων: μέτρα έκτακτης ανάγκης,       τίων με επικίνδυνες ουσίες και οι επικίνδυνοι κύκλοι
    συμπεριφορά του πληθυσμού, σχεδιασμός έκτακτης     παραγωγής (φυτοφάρμακα) που περιλαμβάνουν ισχυρές
    ανάγκης.                                           τοξικές ουσίες.
Πολλές από αυτές τις πλευρές σχετίζονται επίσης με το
                                                       Η υλοποίηση θα επιτευχθεί με συμβάσεις κοινής δαπάνης,
πρόγραμμα του ΚΚΕρ «κλάδος βιομηχανικού κινδύνου».
                                                       με έμφαση σε διακρατικά έργα, με διακλαδικές μελέτες
Πολλές «διακλαδικές» μελέτες που θα ξεκινήσουν στο     και με ενέργειες συντονισμού.
πρώτο στάδιο θα προσδιορίσουν τη συνάφεια και την
αλληλεπίδραση μεταξύ των κλάδων και θα κατευθύνουν     Για την πενταετή περίοδο ισχύος του προγράμματος προ­
τις ερευνητικές επιλογές και την εκλογή θεμάτων στους  βλέπεται οικονομική ενίσχυση 15 εκατομμυρίων ECU και
κλάδους Β και Γ. Σχετικά θέματα είναι: η μεταφορά φορ­ προσωπικό διαχείρισης από τέσσερις υπαλλήλους.
 ---pagebreak---  25. 11.85                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 301/9
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετών προγραμμάτωνΈρευνας και Ανάπτυ­
                                          ξης στον τομέα του περιβάλλοντος (1986-1990)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                            ότι η Επιτροπή Επιστημονικής και Τεχνολογικής Έρευ­
                                                                    νας (CREST) έχει γνωμοδοτήσει πάνω στην πρόταση της
                                                                    Επιτροπής,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής               ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,
                                                                                            Άρθρο 1
 την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                    1. Θεσπίζονται, για μια περίοδο πέντε ετών που αρχίζει
                                                                    την 1η Ιανουαρίου 1986, προγράμματα έρευνας και
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινό βουλί ου (·),                        ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας
                                                                    στον τομέα του περιβάλλοντος που περιλαμβάνουν τους
                                                                    τομείς: προστασία του περιβάλλοντος, κλιματολογία και
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
                                                                   τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων, όπως περι­
                                                                   γράφονται στο παράρτημα.
 Εκτιμώντας:
                                                                   2. Τα προγράμματα περιλαμβάνουν εργασίες που θα
                                                                   πραγματοποιηθούν με ερευνητικές συμβάσεις κοινής
 ότι το άρθρο 2 της συνθήκης αναθέτει στην Επιτροπή,
                                                                    δαπάνης, εναρμονισμένες ενέργειες, συντονιστικές και
 μεταξύ άλλων, την αποστολή να προωθήσει σε όλη την
                                                                   εκπαιδευτικές δραστηριότητες, όπως περιγράφονται στο
 έκταση, της Κοινότητας την αρμονική ανάπτυξη και την
                                                                    παράρτημα.
 ανύψωση με ταχύ ρυθμό του βιοτικού επιπέδου·
 ότι το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα στις 7 Φεβρουαρίου
 1983 για τη συνέχιση και υλοποίηση μιας πολιτικής και                                      Άρθρο 2
 ενός προγράμματος δράσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
για το περιβάλλον (1982- 1986)(>)·                                  Οι αναγκαίες πιστώσεις για την εκτέλεση των προγραμμά­
                                                                    των υπολογίζονται σε 105 εκατομμύρια ECU μαζί με τα
                                                                    έξοδα υπαλληλικού προσωπικού 27 ατόμων και κατανέ­
ότι στο ψήφισμα αυτό το Συμβούλιο αναφέρει ότι αρμο­                μονται ως εξής:
νική ανάπτυξη των οικονομικών δραστηριοτήτων και
συνεχής και ισορροπημένη επέκταση δεν νοούνται χωρίς               — προστασία του περιβάλλοντος: 65 εκατομμύρια ECU,
τη μεγαλύτερη δυνατή εξοικονόμηση φυσικών πόρων,                        17 υπάλληλοι,
πράγμα που αποτελεί έναν από τους θεμελιώδεις στόχους
της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας·                             — κλιματολογία: 25 εκατομμύρια, 6 υπάλληλοι,
                                                                   — τεχνολογικοί κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων: 15
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στη συνεδρίαση του στη                      εκατομμύρια, 4 υπάλληλοι.
Στουτγάρδη από τις 17 μέχρι τις 19 Ιουνίου 1983, υπογράμ­
μισε την άμεση ανάγκη να επιταχυνθεί και να ενισχυθεί
η δράση σε εθνικό κοινοτικό και διεθνές επίπεδο με στόχο
την καταπολέμηση της ρύπανσης του περιβάλλοντος·                                           Άρθρο 3
                                                                   Τα προγράμματα επανεξετάζονται κατά τη διάρκεια του
ότι το Συμβούλιο, στο ψήφισμα του της 25ης Ιουλίου 1983,
                                                                   τρίτου έτους. Η επανεξέταση μπορεί να οδηγήσει σε
θεσπίζει το πρώτο πρόγραμμα - πλαίσιο για κοινοτικές
                                                                   ενημέρωση των προγραμμάτων που να ισχύει από την
δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης(2)·
                                                                   έναρξη του τέταρτου έτους, σύμφωνα με τις κατάλληλες
                                                                   διαδικασίες και μετά από διαβουλεύσεις με την επιτροπή
ότι η κοινοτική έρευνα στους τομείς του περιβάλλοντος              που αναφέρεται στο άρθρο 4. Το Συμβούλιο και το Ευρω­
και της κλιματολογίας έχει συμβάλει και θα συμβάλει                παϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνονται για τα αποτελέσματα
αποτελεσματικά στην υλοποίηση της πολιτικής και του                της επανεξέτασης.
προγράμματος δράσης για το περιβάλλον
ότι η συνθήκη δεν προβλέπει τις ειδικές εξουσίες δράσης                                    Άρθρο 4
που απαιτούνται για τους σκοπούς αυτούς·
                                                                   Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση των
                                                                   προγραμμάτων και επικουρείται στο έργο αυτό από την
(') ΕΕ αριθ. C 46 της 17.2. 1983, σ. 1.                            Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού
(2) ΕΕ αριθ. C 208 της 4. 8. 1983, σ. 1.                           (ΕΔΣ) «Περιβάλλον και Κλιματολογία».
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   25. 11. 85
Η σύσταση και οι αρμοδιότητες της επιτροπής αυτής θα              Η Επιτροπή δημοσιεύει την έκθεση έξι μήνες μετά την
καθοριστούν σύμφωνα με την απόφαση 84/338/Ευρατόμ,                αποστολή της στα κράτη μέλη, εκτός εάν κάποιο από
ΕΚΑΧ, ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1984 που                αυτά προβάλει αντιρρήσεις. Στην τελευταία περίπτωση η
αφορά τις δομές και διαδικασίες διαχείρισης και το συντο­         έκθεση διανέμεται, μετά από συμφωνία με την παραπάνω
νισμό των κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυ­              επιτροπή, μόνο στους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις
ξης και επίδειξης(1).                                             που θα την ζητήσουν και των οποίων οι έρευνες ή οι
                                                                  παραγωγικές δραστηριότητες δικαιολογούν την ενημέ­
                                                                  ρωση τους πάνω στα αποτελέσματα της έρευνας που κα­
                             Άρθρο 5                              λύπτεται από τις εναρμονισμένες ενέργειες. Η Επιτροπή
                                                                  λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε η έκθεση να παρα­
1. Σχετικά με τις εναρμονισμένες ενέργειες σύμφωνα με             μείνει εμπιστευτική και να μη διαρρεύσει σε τρίτους.
τη διαδικασία που θα καθοριστεί από την Επιτροπή, μετά
από διαβουλεύσεις με την επιτροπή του άρθρου 4, τα
κράτη μέλη που συμμετέχουν και η Κοινότητα ανταλλάσ­
σουν τακτικά κάθε χρήσιμη πληροφορία που αφορά την                                            Άρθρο 6
διεξαγωγή της έρευνας που καλύπτουν οι δραστηριότητες
αυτές.                                                             1. Σύμφωνα με το άρθρο 228 της συνθήκης, το Συμβού­
Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν δίνουν στην Επιτροπή                λιο έχει τη δυνατότητα να συνάψει συμφωνίες με τρίτα
όλες τις σχετικές πληροφορίες για συντονιστικούς                  κράτη, ιδιαίτερα με εκείνα που έχουν συμμετοχή στην
σκοπούς. Κατάβαλλουν επίσης κάθε δυνατή προσπάθεια                ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημονικής και
για να πληροφορούν την Επιτροπή σχετικά με παρόμοιες              τεχνικής έρευνας (COST), με προοπτική να συνδεθούν
έρευνες, που σχεδιάζονται ή διεξάγονται από οργανισμούς           κατά ένα μέρος ή ολοκληρωτικά με τα προγράμματα αυτά.
που δεν υπάγονται στη δικαιοδοσία τους.
Κάθε πληροφορία θεωρείται εμπιστευτική αν αυτό ζητη­              2. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευθεί τις
θεί από το κράτος μέλος που την έχει δώσει.                       συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.
2.    Μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος η Επι­
τροπή, μετά από διαβουλεύσεις με την επιτροπή του                 Οι διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες με τρίτα κράτη
άρθρου 4, στέλνει στα κράτη μέλη και στο Ευρωπαϊκό                που συμμετέχουν στην COST διεξάγονται σύμφωνα με τα
Κοινοβούλιο περιληπτική έκθεση σχετικά με την                     συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1978 που
υλοποίηση και τα αποτελέσματα των εναρμονισμένων                  αφορούν την ευρωπαϊκή συνεργασία στον επιστημονικό
ενεργειών.                                                        και τεχνολογικό τομέα (COST^1).
 ') ΕΕ αριθ. L 177 της 4. 7. 1984, σ. 25.                         (') ΕΕ αριθ. C 100 της 21. 4. 1979, σ. 1.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                             ΜΕΡΟΣ Ι
                                              ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΑΑΟΝΤΟΣ
              Επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος
               1. Επιπτώσεις των ρυπαντών στην υγεία
                   — χρόνιες και πρόσφατες επιπτώσεις σε χαμηλά επίπεδα έκθεσης και πρώιμοι δείκτες των επιπτώσεων
                      στην υγεία.
                   — επιδημιολογία και κατευθύνσεις έκθεσης.
               2. Οικολογικές επιπτώσεις των ρυπαντών
                   — επιπτώσεις σε ευαίσθητα είδη - κλειδιά,
                   — επιπτώσεις στα οικοσυστήματα.
               3. Εκτίμηση χημικών ουσιών
                  — ανάπτυξη και αξιολόγηση των διαδικασιών ελέγχου,
                  — αντικατάσταση των σπονδυλωτών που χρησιμοποιούνται στους ελέγχους τοξικότητας,
                  — σχέσεις δομής/δραστικότητας (ΣΔΔ),
                  — αξιολόγηση των χημικών ουσιών.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ. C 301/11
            4. Ποιότητα του αέρα
                — ανάλυση, πηγές, μεταφορά, μετασχηματισμός και εναπόθεση ρυπαντών,
                — επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στο φυτικό περιβάλλον,
                — επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα υλικά,
                — χημεία της στρατόσφαιρας,
                — τεχνικές τηλεανίχνευσης,
                — ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων.
             5. Ποιότητα του νερού
                —  αναλυτικές μέθοδοι,
                —  βιοτική και αβιοτική αποικοδόμηση των ρυπαντών,
                —  ευτροφισμός,
                —  τεχνικές τηλεανιχνεύσεις.
             6. Ποιότητα του εδάφους
                —  αναλυτικές μέθοδοι,
                —  συμπεριφορά των ρυπαντών στο έδαφος,
                —  επιπτώσεις των ρυπαντών στο έδαφος,
                —  επιπτώσεις της γεωργικής και δασοκομικής δραστηριότητας στην ποιότητα του εδάφους.
             7. Έρευνα θορύβων
                — επιπτώσεις των θορύβων στο καρδιοαγγειακό σύστημα,
                — σύγκριση μεταξύ των επιπτώσεων από στιγμιαίους ερεθιστικούς και από διαρκείς θορύβους,
                — συνεργασία μεταξύ θορύβου και δονήσεων.
             8. Έρευνα οικοσυστημάτων
                — βασική έρευνα πάνω στη λειτουργία των οικοσυστημάτων,
                — επιπτώσεις της γεωργικής δραστηριότητας και της αστικοποίησης στα οικοσυστήματα, απώλεια της
                   γενετικής ποικιλίας,
                — περιβαλλοντική ωκεανογραφία,
                — βιογεωχημικοί κύκλοι,
                — διατήρηση της χλωρίδας και της πανίδας.
            9. Έρευνα αποβλήτων
                —  διαχείριση αποβλήτων,
                —  οργανικά απόβλητα,
                —  τοξικά και επικίνδυνα απόβλητα,
                —  εγκαταλειμένες τοποθεσίες διάθεσης αποβλήτων.
           10. Ελάττωση της ρύπανσης
                — προηγμένες τεχνολογίες περιορισμού της ρύπανσης,
                — καθαρές τεχνολογίες.
           11. Επιστημονικές βάσεις για περιβαλλοντική νομοθεσία και διαχείριση.
           Εναρμονισμένες ενέργειες
           Εναρμονισμένες ενέργειες υλοποιούνται στους εξής τομείς στο πλαίσιο του επιστημονικού προγράμματος:
           1. επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα χερσαία και υδάτινα οικοσυστήματα.
           2. Φυσικοχημική συμπεριφορά των ατμοσφαιρικών ρυπαντών.
           3. Οργανικοί μικρορυπαντές στο υδάτινο περιβάλλον.
           4. Επεξεργασία και χρησιμοποίηση της ιλύος των υπονόμων.
           5. Οικολογία παράκτιου βάθους.
           6. Ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων και η επίδραση του στον άνθρωπο.
           7. Προστασία των πτηνών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/12                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      25. 11.85
                                                             ΜΕΡΟΣ II
                                                         ΚΛΙΜΑΤΟΛΟΓΙΑ
           Επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος
           1. Η ΦΥΣΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ
              1.1. Κλίματα του παρελθόντος και μεταβολή του κλίματος.
              1.2. Σημαντικές από κλιματική άποψη λειτουργίες.
              1.3. Κατασκευή ομοιωμάτων και πρόβλεψη των ευρωπαϊκών κλιμάτων σε παγκόσμια συσχέτιση.
              1.4. Μελέτες που αφορούν την δυνατότητα εποχιακής (3-6 μήνες) πρόβλεψης του ευρωπαϊκού κλίματος.
           2. ΒΑΘΜΟΣ ΕΥΑΙΣΘΗΣΙΑΣ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ
              2.1. Μεταβολές στην ατμοσφαιρική σύσταση
                   2.1.1. Οι κλιματικές επιπτώσεις και η αύξηση του διοξειδίου του άνθρακα.
                   2.1.2. Πλευρές του παγκόσμιου κύκλου άνθρακα που έχουν σημασία για την πρόβλεψη του κλίματος.
                   2.1.3. Η επίδραση στο κλίμα από άλλα αέρια και σωματίδια σε μικρές ποσότητες.
              2.2. Η επίπτωση στο κλίμα από τις μεταβολές στα χαρακτηριστικά της επιφάνειας του εδάφους.
              2.3. Έγκαιρη διάγνωση των κλιματικών μεταβολών (προσδιοσμός και μελέτη των παραμέτρων που
                   μπορούν να χρησιμοποιηθούν σαν πρώιμοι δείκτες των κλιματικών μεταβολών. Βελτίωση των
                   τεχνικών πρώιμης διάγνωσης του σώματος υπεράνω του επιπέδου θορύβου).
           3. ΚΛΙΜΑΤΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
              3.1. Επιπτώσεις των αλλαγών ή διακυμάνσεων του κλίματος στους χερσαίους πόρους, συμπεριλαμβανομέ­
                    νου του εδάφους, και στα οικοσυστήματα, με ιδιαίτερη προσοχή στα προβλήματα της επέκτασης της
                    ερήμου.
              3.2. Επιπτώσεις των διακυμάνσεων του κλίματος στους υδάτινους πόρους της Ευρώπης, συμπεριλαμβανο­
                    μένης της ανάπτυξης ομοιωμάτων με βάση το κλίμα για την αξιολόγηση και πρόβλεψη τους.
              3.3. Επιπτώσεις στη λειτουργία της φωτοσύνθεσης των φυτών της Ευρώτης από την αύξηση του C0 2
                    στην ατμόσφαιρα στο πλαίσιο μιας κλιματικής μεταβολής.
              3.4. Επιπτώσεις των διακυμάνσεων του κλίματος στους θαλάσσιους πόρους και την αλιεία.
              3.5. Χρησιμοποίηση των γνώσεων σχετικά με το κλίμα για την καλύτερη διαχείριση των χερσαίων και
                    των υδάτινων πόρων.
              3.6. Αίτια, μηχανισμοί και συνέπειες των κλιματολογικών ανωμαλιών και ακραίων ή αιφνίδιων γεγονότων,
                    με σκοπό να μειωθούν οι ανθρώπινες και υλικές απώλειες.
                                                             ΜΕΡΟΣ III
                                              ΣΟΒΑΡΟΙ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΙ ΚΙΝΔΥΝΟΙ
           Επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος
           Α. Φυσικά και χημικά φαινόμενα και μετριασμός των επιπτώσεων των ατυχημάτων
              Α.1. Αρχική φάση (souvre term): φαινομενολογία/κατασκευή ομοιωμάτων της έκλυσης, οι επιπτώσεις
                     της στα πρώτα στάδια της διάδοσης.
              Α.2. Διάδοση: μεταφορά από τον άνεμο στην ατμόσφαιρα, διασκόρπιση και απόθεση, με έμφαση στα
                     πυκνά/ψυχρά αέρια, ομίχλες και αερολύματα.
              Α.3. Καύση: εύφλεκτα νέφη και ομίχλες που καλύπτουν γρήγορες φωτιές (flash fires) ανάφλεξη, μεταβα­
                     τικό στάδιο μέχρι την έκρηξη, έκρηξη (περιπτώσεις χωρίς/με μερικό περιορισμό χώρου).
              Α.4. Δημιουργία εκρηκτικού κύματος, εξάπλωση, αλληλεπίδραση με κτιριακές εγκαταστάσεις, δη­
                     μιουργία εκτινασσομένων αντικειμένων εκρήξεις σε περιορισμένο χώρο και η εκτόνωση τους.
              Α.5. Καταστροφικές φωτιές: φωτιές χυμένων υγρών (poolfires),φωτιές σε αγωγούς και καιόμενα σφαιρικά
                     νέφη (fireballs), εξαιρετικά χημικά ενεργές ουσίες, πυρκαγιές.
              Α.6. Ταχείες και μη ελεγχόμενες αντιδράσεις (runaway reactions): θερμοδυναμική, δυναμική της ροής,
                     θέματα που αφορούν την εκτόνωση αερίων.
              Α.7. Τοξικές ουσίες: διάδοση στον αέρα, συνδυασμένη δράση, πλην της τοξικολογίας.
              Α.8. Εκρήξεις σκόνης: φαινομενολογία και εκτόνωση.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 301/13
           Β. Τεχνολογικές πλευρές
               Β. 1. Ασφάλεια και αξιοπιστία των νπαρχουσών τεχνολογιών και βελτίωση τους.
               Β.2. Εναλλακτικές τεχνολογίες και μέθοδοι, που θα μπορούσαν να αυξήσουν την ασφάλεια των μεθόδων,
                     των εγκαταστάσεων και των παραγωγικών κύκλων.
               Β.3. Συσκευές για τον εντοπισμό και μετριασμό πολύ επικινδύνων καταστάσεων.
           Γ. Εκτίμηση και αντιμετώπιση του κινδύνου
               Γ.1. Προσδιορισμός του είδους και τόπου του κινδύνου, συσσώρευση κινδύνων, το ευπρόσβλητο πολύ­
                     πλοκων βιομηχανικών/αστικών συστημάτων.
               Γ.2. Ασφάλεια και αξιοπιστία πολύπλοκων βιομηχανικών συστημάτων, κόστος/ωφέλειες συσκευών
                     ασφαλείας/μετριασμού.
               Γ.3. Ο ανθρώπινος παράγων, αλληλεπίδραση ανθρώπου-μηχανής.
               Γ.4. Αντίληψη του κινδύνου εκ μέρους του κοινού.
               Γ.5. Ανάπτυξη «εξειδικευμένων συστημάτων» (σε συνδυασμό με τράπεζες στοιχείων), για την εκτίμηση
                     του κινδύνου και αντιμετώπιση των ατυχημάτων.
               Γ.6. Χρησιμοποίηση της θεωρίας των πιθανοτήτων στην ανάλυση και προσομοίωση «σεναρίων» σοβα­
                     ρών ατυχημάτων, με ιδιαίτερη έμφαση στις επικίνδυνες μεταφορές.
               Γ.7. Λήψη αποφάσεων και μέτρα αντιμετώπισης επειγουσών καταστάσεων, σχεδιασμός αντιμετώπισης
                     εκτάκτων αναγκών.
               Γ.8. Συμπεριφορά του πληθυσμού σε καταστάσεις εκτάκτου ανάγκης.
           Κατάλληλες διακλασικές μελέτες, που θα πρέπει να αρχίσουν σύντομα, θα προσδιορίσουν τις αλληλοσυσχε-
           τίσεις και τα θέματα μεγάλης προτεραιότητας, δίνοντας τις κατευθύνσεις για την επιλογή των αντικειμένων
           και την πραγματοποίηση τους στους τομείς Β και Γ.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/14                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              25. 11. 85
                                                     ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ
              Πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου που θεσπίζει πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα
                    της προστασίας του περιβάλλοντος 1986 -1990 σαν μέρος του ΕΠΔ για το περιβάλλον
Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ                                                             επαναπροσδιορίστηκαν και συνδέθηκαν στενά με
                                                                        τα κοινοτικά προγράμματα.
Η πρόταση αφορά ένα νέο πρόγραμμα Ε και Α στον τομέα                    Το 1981 εγκρίθηκε το τρίτο ερευνητικό πρό­
της προστασίας του περιβάλλοντος για την περίοδο 1986                   γραμμα για το περιβάλλον (1981 -1985) που περι­
μέχρι 1990. Είναι το τέταρτο κοινοτικό πρόγραμμα στον                   λαμβάνει για πρώτη φορά και συμβάσεις έρευνας
τομέα αυτό που αφορά συμβάσεις έρευνας και εναρμο­                      και εναρμονισμένες ενέργειες και προβλέπει τη
νισμένες ενέργειες (πρώτο πρόγραμμα: 1973-1975,                         σύνδεση με τρίτες χώρες.
δεύτερο πρόγραμμα: 1976-1980, τρίτο πρόγραμμα
 1981 -1985) και αποτελεί λογική συνέχεια των προηγου­
                                                                        Με την έγκριση του προγράμματος-πλαισίου το
μένων.
                                                                         1983 (βλέπε παρακάτω) καθιερώθηκε η έννοια
                                                                        του ΕΠΔ που επιτρέπει τη στενότερη σύνδεση
Το πρόγραμμα πρέπει να αντιμετωπισθεί σαν ανα­                          των συμβάσεων έρευνας και εναρμονισμένων
πόσπαστο μέρος του ΕΠΔ για το περιβάλλον, που, σύμ­                     ενεργειών από τη μια πλευρά με την σχετική
φωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου                      έρευνα του ΚΚΕρ από την άλλη. Για νομικούς
 1983, για προγράμματα-πλαίσια για κοινοτική Ε, Α και                   όμως λόγους, οι δραστηριότητες αυτές βασί­
Επ (1984 μέχρι 1987)(1), περιλαμβάνει προς το παρόν
                                                                        ζονται σε ξεχωριστές αποφάσεις του Συμβουλίου.
έρευνα σε τέσσερις διαφορετικούς κλάδους:
— προστασία του περιβάλλοντος,                                          Η παρούσα πρόταση είναι η λογική συνέχεια του
                                                                        τρίτου ερευνητικού προγράμματος για το περι­
— κλιματολογία,                                                         βάλλον (1981-1985) που εγκρίθηκε το 1981 ί1),
                                                                        επανεξετάστηκε το 1983/84 και αναθεωρήθηκε
— βιομηχανικός κίνδυνος,                                                επίσημα το 1984(2) με απόφαση του Συμβουλίου.
— τηλεανίχνευση,
που υλοποιείται είτε σαν μέρος του προγράμματος του
ΚΚΕρ 1984 - 1987 (2) είτε για συμβάσεις έρευνας και εναρ­
μονισμένες ενέργειες.
                                                                   1.2. Στόχοι της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολι­
                                                                        τικής
Β. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ                                                Κατά την κατάρτιση του τελευταίου (τρίτου)
                                                                        ερευνητικού προγράμματος για το περιβάλλον
                                                                        καθορίστηκαν τρεις βασικοί στόχοι που ισχύουν
1. Κοινοτική περιβαλλοντική έρευνα: ιστορικό, στόχοι                    ακόμα και είναι:
    και επιτεύγματα
                                                                        — να συγκεντρώσει επιστημονικά και τεχνικά
                                                                            δεδομένα που να υποστηρίζουν την κοινοτική
     1.1. Εξέλιξη της κοι νοτικής περιβαλλοντικής έρευνας                   περιβαλλοντική πολιτική (περιβαλλοντικό
                                                                            πρόγραμμα δράσης, βλέπε παρακάτω),
          Η κοινοτική περιβαλλοντική έρευνα έχει προ­                   — να αντιμετωπίσει πιο μακροπρόθεσμα περι­
          χωρήσει, παράλληλα με τη θέσπιση και τον εκ­                       βαλλοντικά προβλήματα, ώστε να προετοι­
          συγχρονισμό της κοινοτικής περιβαλλοντικής                        μασθεί το έδαφος για την ανάπτυξη πολιτικής
          πολιτικής, από ένα διστακτικό ξεκίνημα το 1971                    πρόβλεψης και πρόληψης που λαμβάνουν
          σε ουσιαστικές ερευνητικές δραστηριότητες. Τις                    υπόψη τις προβλεπόμενες περιβαλλοντικές
          τρεις συμφωνίες της COST που υπογράφτηκαν                         κατευθύνσεις, καθώς και να δώσει τα μέσα
          το 1971 ακολούθησαν το πρώτο (1973) και το                        για να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα
          δεύτερο (1976) πρόγραμμα για συμβάσεις έρευ­                      της τρέχουσας περιβαλλοντικής πολιτικής,
          νας.
                                                                        — να χρησιμεύσει σαν όργανο για να ενισχυθεί
          Η περιβαλλοντική έρευνα ενσωματώθηκε στο                          περισσότερο ο συντονισμός σε κοινοτικό
          πρόγραμμα του ΚΚΕρ στις αρχές της δεκαετίας                       επίπεδο των ερευνητικών δραστηριοτήτων
          του 70 και προοδευτικά ενισχύθηκε. Στη διάρκεια                   που σχετίζονται με το περιβάλλον και εξελίσ­
          της δεκαετίας του 70 πολλά έργα της COST                          σονται σε εθνικό επίπεδο ώστε να βελτιωθεί η
(') ΕΕ αριθ. C 208 της 4. 8. 1983, σ. 1.                       (') ΕΕαριθ. L 101 της 11.4. 1981, σ. 1.
(2) ΕΕ αριθ. L 3 της 5. 1. 1984, σ. 21.                        (2) ΕΕαριθ. L 71 της 14.3. 1984, σ. 13.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 301/15
             παραγωγικότητα της συνολικής προσπάθειας              (βλέπε παρακάτω) παρότρυνε γενικότερα την
             με την ενθάρρυνση κοινών έργων, την                   Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια να
             εξάλειψη της επανάληψης και την εκτίμηση              παρουσιάσει τα αποτελέσματα του προγράμματος
             των κενών στην ερευνητική κάλυψη.                     με μορφή που να ενισχύει την άμεση χρησιμο­
                                                                   ποίηση τους για ρυθμιστικούς σκοπούς. Η
          Με τα δεδομένα της πολιτικής Ε και Α των Κοι­
                                                                   επιστημονική εξειδίκευση που συνδέεται με το
          νοτήτων, που καθορίστηκε στο πρόγραμμα-πλαί-
                                                                   πρόγραμμα μπορεί να παίξει σημαντικό ρόλο στο
         σιο, και μετά από την επανεξέταση των επι­
                                                                   έργο αυτό.
         τευγμάτων των προηγουμένων προγραμμάτων,
         είναι ανάγκη να συμπληρωθούν οι παραπάνω
         στόχοι με τρία ακόμη θέματα:                              Η εκπαίδευση των επιστημόνων, ιδιαίτερα με δια­
                                                                   κρατικές ανταλλαγές, θεωρείται ανέκαθεν υπο­
         — βελτίωση της ανταγωνιστικότητας στη βιο­                χρέωση της Κοινότητας.
              μηχανία,
         — επεξεργασία και αξιολόγηση των ερευνητι­                Μέχρι σήμερα προωθήθηκε σαν ανεξάρτητη
              κών αποτελεσμάτων στον τομέα του περιβάλ­            δραστηριότητα, πρέπει όμως να ενταχθεί στα
              λοντος με προοπτική να χρησιμοποιηθούν               κατάλληλα σημεία των ερευνητικών προγραμμά­
              για περιβαλλοντικές ρυθμίσεις και διαχεί­            των.
              ριση,
         — προώθηση της εκπαίδευσης στις περιβαλ­
             λοντικές επιστήμες.                              1.3. Επιτεύγματα της κοινοτικής         περιβαλλοντικής
                                                                   πολιτικής
         Οι συμπληρωματικοί αυτοί στόχοι δικαιολογού­
         νται ως εξής:
                                                                   Αναγνωρίζεται ότι τα κοινοτικά ερευνητικά
                                                                   προγράμματα για το περιβάλλον έχουν συμβάλει
         Η μείωση των εκπομπών, η διάθεση των αποβλή­              σημαντικά στη σημερινή γνώση σχετικά με τις
         των, ο έλεγχος των προϊόντων αποτελούν όλο και            περιβαλλοντικές επιστήμες και πολλά αποτε­
         περισσότερο οικονομικούς συντελεστές για τη               λέσματα τους εφαρμόστηκαν πρακτικά ή εκτι­
         βιομηχανία. Πρέπει να αναφερθεί ότι ορισμένες             μήθηκαν κατά τη θέσπιση της περιβαλλοντικής
         κατεργασίες, πχ. η απομάκρυνση των οξειδίων               νομοθεσίας των Κοινοτήτων. Τα παραπάνω
         του αζώτου από τις εκπομπές των καπνοδόχων ή η            επιτεύγματα είναι καλά τεκμηριωμένα.
         καταλυτική μετατροπή των αερίων της εξάτμισης
         των αυτοκινήτων βασίζονται προς το παρόν σε
         εισαγόμενη κυρίως τεχνολογία. Κάθε εξέλιξη                Εκθέσεις επιλεγμένων αποτελεσμάτων περιλαμ­
         που θα συντελέσει στη βελτίωση της οικονομι­              βάνονται σε γενικές ανασκοπήσεις της κοινο­
         κής βιωσιμότητας των τεχνολογιών περιορισμού              τικής έρευνας(') και της κοινοτικής περιβαλ­
         της ρύπανσης ή στην αποδοχή των προϊόντων                 λοντικής πολιτικής (2).
         από περιβαλλοντική άποψη θα ενισχύει οπωσδή­
         ποτε την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής
                                                                   Στο παράρτημα II περιέχεται κατάλογος δημοσι­
         βιομηχανίας. Η εκτίμηση των σχέσεων κόστους/
                                                                   εύσεων της Επιτροπής, που είτε συνοψίζουν τα
         ωφέλειας των διαφόρων επιλογών για ρυθ­
                                                                   αποτελέσματα, είτε με τη βιβλιογραφία τους
         μιστικούς σκοπούς θα συμβάλει επίσης στον ίδιο
                                                                   παραπέμπουν σε ειδικές δημοσιεύσεις από έρευ­
         στόχο.
                                                                   νες που χρηματοδοτήθηκαν στα πλαίσια του
                                                                   προγράμματος.
         Από τότε που θεσπίστηκε η κοινοτική περιβαλ­
         λοντική πολιτική το 1973 έχουν προκύψει πολλά
         στοιχεία για τις επιπτώσεις ενός μεγάλου αριθ­            Σε ό,τι αφορά τις συμβάσεις έρευνας, τα συμβαλ­
         μού ρυπαντών. Πολλές όμως από αυτές τις πλη­              λόμενα μέρη ενθαρρύνθηκαν σε ανοικτές δημοσι­
         ροφορίες χρειάζεται να εκτιμηθούν από ειδικούς            εύσεις ώστε να εξασφαλισθεί η πλατιά διάδοση
         εμπειρογνώμονες ώστε να χρησιμοποιηθούν για               των αποτελεσμάτων. Οι συνοπτικές εκθέσεις για
         ρυθμιστικούς σκοπούς. Η κοινοτική ρύθμιση για             τις συμβάσεις έρευνας που έχει δημοσιεύσει η
         τις χημικές ουσίες καλύπτει, με μερικές εξαιρέ­           Επιτροπή σε πολλούς περιλαμβάνουν εκτεταμένη
         σεις, μόνο προϊόντα που δεν έχουν προηγουμένως            βιβλιογραφία (βλέπε παράρτημα II).
         διατεθεί στην αγορά. Είναι αναγκαίο να αξιολο­
         γηθούν και τα στοιχεία για ένα τεράστιο αριθμό
                                                                   Σε κατάλληλους τομείς έχουν συνταχθεί εκθέσεις
         χημικών ουσιών που ήδη κυκλοφορούν και για
                                                                   που περιλαμβάνουν κριτική αναφορά πάνω στην
         τις οποίες υπάρχουν λίγες μόνο και συχνά αντι­
                                                                   κοινοτική έρευνα (π.χ. επιδημιολογική παρακο-
         φατικές πληροφορίες που χρειάζονται κρατική
         εκτίμηση, με προοπτική επίσης να καθοριστούν
         προτεραιότητες ελέγχου.
                                                         (') Η κοινοτική πολιτική στην έρευνα και την τεχνολογία, οι
                                                             εξελίξεις της μέχρι το 1984, EUR 9229, υπό εκτύπωση.
         Επιπλέον, η επιτροπή που είχε αναλάβει την      (2) Δέκα χρόνια κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής, Επι­
         αξιολόγηση των προηγουμένων προγραμμάτων            τροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτοιν, Μάρτιος 1984.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/16                 Επίσημη Εφημερίδα των        ιπαϊκών Κοινοτήτων                             25. 11. 85
        λούθηση των επιπτώσεων από τη μόλυση του                       αναπόσπαστο μέρος της επιστημονικής
        αέρα, μεταβατική έκθεση για το σχέδιο ILE, από                 βάσης για διάφορες ρυθμίσεις που έχουν
        κοινού με το ΚΚΕρ).                                            τεθεί σε ισχύ ή έχουν προταθεί για τον έλεγχο
                                                                       της ρύπανσης του αέρα.
        Σχετικά με τις εναρμονισμένες ενέργειες έχει              Το δεύτερο πρόγραμμα (1976- 1980) και η πρώτη
        δοθεί έμφαση στην ταξινόμηση και παραβολή                 φάση του τρίτου προγράμματος (1981-1983)
        συμπυκνωμένων αποτελεσμάτων.                              μαζί με τις σχετικές δραστηριότητες του ΚΚΕρ
                                                                  κρίνονται από μια ανεξάρτητη επιτροπή από
                                                                  επιστήμονες υψηλού επιπέδου. Η έκθεση αξιολό­
       — έχουν συνταχθεί διοικητικές εκθέσεις σε                  γησης θα είναι διαθέσιμη στα μέσα του 1985.
            κανονικά διαστήματα όπου περιγράφονται
            συνοπτικά τα κυριότερα επιτεύγματα,
       — έχουν οργανωθεί πολλά «ευρωπαϊκά συμπό­
            σια» και εργαστηριακές συναντήσεις με εξει­ 2. Ε και Α για την υποστήριξη του περιβαλλοντικού
            δικευμένα θέματα και τα πεπραγμένα.τους         προγράμματος δράσης
            έχουν δημοσιευθεί και είναι στη διάθεση της
            επιστημονικής κοινότητας και των ρυθμιστι­
                                                            Για να καταρτίσει την πρόταση του προγράμματος, η
            κών σωμάτων.
                                                            Επιτροπή στηρίχτηκε κυρίως στον εκσυγχρονισμό του
                                                            περιβαλλοντικού προγράμματος δράσης που εγκρί­
                                                            θηκε από το Συμβούλιο το 1983 (ψήφισμα της 7ης
       Εκτός από τα συνέδρια που συνδέονται άμεσα           Φεβρουαρίου 1983 του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών
       με το πρόγραμμα η Επιτροπή οργάνωσε πολλά            Κοινοτήτων και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων
       ανοικτά συνέδρια, μόνη ή σε συνεργασία με            των κρατών μελών, που συνεδρίασαν στο πλαίσιο του
       άλλους οργανισμούς όπου προσκάλεσε κατά προ­         Συμβουλίου, για την συνέχιση και υλοποίηση της
       τίμηση όσους συμμετείχαν σε συμβάσεις να             πολιτικής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του
       ανακοινώσουν αποτελέσματα από τις κοινοτικές         προγράμματος δράσης για το περιβάλλον (1982 μέχρι
       έρευνες. Αυτά τα συνέδρια ήταν ιδιαίτερα χρή­         1986)(').
       σιμα για τον ακριβέστερο καθορισμό της κοινο­
       τικής έρευνας και των προτεραιοτήτων (π.χ.
       καθαρές τεχνολογίες 1980, εναπόθεση οξέων,            Στο παράρτημα με το περιεχόμενο αυτού του προγράμ­
        1983, περιβάλλον και χημικά προϊόντα στη γεωρ­       ματος αναφέρονται τα σχετικά κεφάλαια του τρίτου
       γία, 1984).                                           περιβαλλοντικού προγράμματος δράσης και οι προ­
                                                             τεραιότητες που καθορίζονται στο ψήφισμα του Συμ­
                                                             βουλίου, που είναι τα εξής:
       Σχετικά με τη χρησιμοποίηση ερευνητικών               α)  ένταξη της περιβαλλοντικής διάστασης σε άλλες
       αποτελεσμάτων για ρυθμιστικούς σκοπούς, τονί­              πολιτικές·
       ζονται στη συνέχεια μερικά παραδείγματα:
                                                             β)  διαδικασία εκτίμησης           των περιβαλλοντικών
       — πολλά δεδομένα για τις επιπτώσεις διαφόρων               επιδράσεων
            ρυπαντών στην υγεία και στο περιβάλλον
           χρησιμοποιήθηκαν από την Επιτροπή σαν             γ)   ελάττωση της ρύπανσης και των ενοχλήσεων,
            βάση για να προτείνει στόχους ποιότητας για           κατά το δυνατό στην πηγή τους, στα πλαίσια της
           διάφορες ουσίες (βαρέα μέταλλα, οργανικούς             αντίληψης να προλαμβάνεται η μεταφορά της
           ρυπαντές),                                             ρύπανσης από ένα σημείο του περιβάλλοντος σε
                                                                  άλλα, στους εζής τομείς:
       — μια σειρά αναλύσεων για την εκτίμηση χημι­               — καταπολέμηση της ρύπανσης της ατμόσφαι­
           κών ουσιών, που αναπτύχθηκαν ή αξιολογή­                    ρας,
           θηκαν στα πλαίσια του προγράμματος έχουν
           ήδη ενσωματωθεί ή έγινε πρόταση να περιλη­            — καταπολέμηση της ρύπανσης των γλυκών
           φθούν στα πρωτόκολλα-παραρτήματα της                        νερών και της θάλασσας,
           οδηγίας 67/548/ΕΟΚ (βασικό σύνολο και
           επίπεδα 1 και 2) και άλλων ρυθμιστικών κει­           — καταπολέμηση της ρύπανσης του εδάφους·
           μένων,
                                                            δ)   περιβαλλοντικής προστασίας της λεκάνης της
                                                                  Μεσογείου, με ιδιαίτερη προσοχή στα ειδικά
       — τα αποτελέσματα της έρευνας για την ιλύ των              χαρακτηριστικά της περιοχής αυτής κατά την
           υπονόμων αποτελούν την κυριότερη επιστη­              πρακτική εφαρμογή του προγράμματος δράσης·
           μονική βάση μιας πρότασης οδηγίας για τη
           χρησιμοποίηση της ιλύος στη γεωργία,             ε)   ηχορύπανση και ιδιαίτερα η ηχορύπανση που
                                                                 προκαλούν τα μεταφορικά μέσα·
       — η διευκρίνιση των μηχανισμών μετατροπής
           των ρυπαντών στην ατμόσφαιρα είναι           (') ΕΕ αριθ. C 46 της 17.2. 1983, σ. 1.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 301/17
    στ) καταπολέμηση της διασυνοριακής ρύπανσης·                Ειδικότερα, η πρόταση για το ερευνητικό πρόγραμμα
                                                                σχετικά με το περιβάλλον λαμβάνει υπόψη το σχετικό
                                                                                                             ]
    ζ)   επικίνδυνες χημικές ουσίες και παρασκευάσματα·         κεφάλαιο (6.2) του προγράμματος - πλαισίου ( ) καθώς
                                                                και το «σχέδιο αντικειμενικής προστασίας του περι­
    η)   διαχείριση αποβλήτων, όπου περιλαμβάνεται η            βάλλοντος και πρόληψης των κινδύνων για την
                                                                        2
          επεξεργασία, ανακύκλωση και επαναχρησιμο­             υγεία»( ) που διατυπώθηκε κατά την προπαρασκευή
          ποίηση τους, ιδιαίτερα των τοξικών και επικίνδυ­      του προγράμματος-πλαισίου· στο τελευταίο αυτό
          νων αποβλήτων·                                        έγγραφο επιχειρείται να συνδυασθεί η κοινοτική
                                                                έρευνα για το περιβάλλον με την έρευνα στην Ευρώπη
                                                                και στις άλλες ηπείρους.
    θ)   προώθηση της ανάπτυξης καθαρών τεχνολογιών·
    ι)   προστασία των σημαντικών για την Κοινότητα             Όπως αναφέρθηκε στα προκαταρτικά, η πρόταση του
          περιοχών που είναι ιδιαίτερα ευαίσθητες από           προγράμματος ανταποκρίνεται σε τρία από τα τέσσερα
          άποψη περιβάλλοντος·                                  κριτήρια επιλογής για κοινοτικά προγράμματα Ε
                                                                και Α:
    ια) συνεργασία με αναπτυσσόμενες χώρες σε περι­
          βαλλοντικά ζητήματα.                                  — οικονομικά οφέλη από την κοινή ερευνητική
                                                                    προσπάθεια με την παροχή παραμέτρων για κοινο­
                                                                    τικές ρυθμίσεις, στα πλαίσια των ρυθμιστικών
    Πρέπει να τονισθεί πως το παραπάνω ψήφισμα                      καθηκόντων των Κοινοτήτων για ζητήματα περι­
    υπογραμμίζει την ανάγκη να διεξάγεται προσεκτική                βάλλοντος,
    έρευνα πριν από την υποβολή προτάσεων για ρυθ­
    μίσεις στο Συμβούλιο.                                       — έρευνα σε εκτεταμένη γεωγραφική κλίμακα, που
                                                                    είναι αναγκαία εξαιτίας του διασυνοριακού χα­
                                                                    ρακτήρα της ρύπανσης του περιβάλλοντος,
    Η παρούσα πρόταση λαμβάνει υπόψη επίσης τις ερευ­
    νητικές ανάγκες που συνεπάγεται η υλοποίηση των
    διαφόρων ειδικών οδηγιών του Συμβουλίου που εγκρί­          — έρευνα που ενισχύει τη συνοχή της κοινής αγοράς
    θηκαν τα τελευταία χρόνια ή που τώρα συζητούνται                και οδηγεί στην καθιέρωση ενιαίων προτύπων, που
    από το Συμβούλιο.                                               δικαιολογούνται από την επίδραση της κοινοτικής
                                                                    περιβαλλοντικής πολιτικής στο ελεύθερο εμπόριο
                                                                    (ρυθμίσεις για τα προϊόντα, κοινές διαδικασίες
    Καταβάλλεται προσπάθεια να προβλεφθούν νέες ερευ­               εκτίμησης κλπ.).
    νητικές ανάγκες που θα προκύψουν από το επόμενο
    περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης (1988-1991) που
    τώρα καταρτίζεται, όπως η έρευνα σχετικά με την
    ολοκληρωμένη αντίληψη της προστασίας του               Γ. ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗ­
    εδάφους.                                                    ΜΟΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
                                                           1. Ερευνητικές προτεραιότητες
3. Η περιβαλλοντική Ε και Α και το πρόγραμμα - πλαίσιο
                                                                Η περιβαλλοντική έρευνα κατά κανόνα καλύπτει ένα
    Σχετικά με την γενική ερευνητική πολιτική των Κοι­          τεράστιο πεδίο δραστηριοτήτων όπου περιλαμβά­
    νοτήτων, στο έγγραφο αυτό λαμβάνεται υπόψη το               νονται επίσης και μελέτες συχνά με τοπική μόνο σημα­
    ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 1983, για           σία. Το ενδιαφέρον επομένως συγκεντρώθηκε στο να
    προγράμματα-πλαίσια για κοινοτικές δραστηριότη­             δοθεί προτεραιότητα σε προβλήματα αναμφισβήτητης
    τες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης και για ένα            σημασίας σε κοινοτικό επίπεδο. Το βασικό κριτήριο
    πρώτο πρόγραμμα-πλαίσιο, 1984 μέχρι 1987, όπου η            για τον καθορισμό ερευνητικών προτεραιοτήτων είναι
    προστασία του περιβάλλοντος περιλαμβάνεται μεταξύ           οι απαιτήσεις της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτι­
    των επιστημονικών και τεχνικών αντικειμένων που             κής (περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης).
    συνδέονται με το στόχο «βελτίωση της ποιότητας
    ζωής και εργασίας». Αναγνωρίζεται απόλυτα η σύν­            Επί πλέον η Επιτροπή δεν μπορεί, κατά τον καθορισμό
    δεση του προγράμματος και με όλους τους άλλους              προτεραιοτήτων, να αγνοήσει τις έντονες αντιδράσεις
    στόχους, ιδιαίτερα με:                                      της κοινής γνώμης σε σοβαρά περιβαλλοντικά προ­
                                                                βλήματα όπως η εναπόθεση οξέων, ο αφανισμός των
    — την προώθηση της ανταγωνιστικότητας στη βιο­              δασών, η διάθεση των τοξικών και επικίνδυνων
        μηχανία,
    — τη βελτίωση της διαχείρισης των πρώτων υλών,
    — την προώθηση της ανταγωνιστικότητας στη γεωρ­        (') Έγγραφο COM(83) 260 τελικό.
        γία.                                               (2) Έγγραφο ΧΙΙ/35/82, Ιανουάριος 1983.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/18                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              25. 11. 85
    αποβλήτων, η προστασία του εδάφους κλπ. Ιδιαίτερη          τητας στα πλαίσια της ανάμιξης της στο δεύτερο στά­
    σημασία δόθηκε σε πολλά ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού           διο της Διάσκεψης Κορυφής των Αρχηγών Κρατών
    Κοινοβουλίου για τα ζητήματα αυτού, όπου περιέ­            και Πρωθυπουργών και των αντιπροσώπων των Ευρω­
    χονται έντονες συστάσεις για αυξημένη ερευνητική           παϊκών Κοινοτήτων στις Βερσαλλίες το 1982, που
    προσπάθεια στους παραπάνω τομείς.                          επανεξετάστηκε στη Διάσκεψη Κορυφής του Λονδί­
                                                               νου το 1984. Κατά τη διάρκεια της τελευταίας αυτής
                                                               διάσκεψης η προστασία του περιβάλλοντος αναγνω­
    Ουσιαστικά στοιχεία για τον καθορισμό του προγράμ­         ρίστηκε σαν βασικό θέμα συνεργασίας. Η ομάδα εργα­
    ματος προήλθαν από τα πολυάριθμα συμπόσια και              σίας «Τεχνολογία, Ανάπτυξη και Απασχόληση» που
    εργαστηριακές συναντήσεις που οργάνωσε η Επι­              συστάθηκε για να ανταποκριθεί στις διακηρύξεις της
    τροπή, μόνη με τη σύμπραξη άλλων οργανισμών                διάσκεψης κορυφής επανεξέτασε την κατάσταση στο
    (βλέπε παράρτημα II). Ανατέθηκε συνήθως σε εξέχου­         χώρο της περιβαλλοντικής έρευνας, αναγνώρισε την
    σες προσωπικότητες να διατυπώσουν τα συμπε­                αξία του κοινοτικού προγράμματος και πρότεινε τις
    ράσματα αυτών των συνεδρίων με ιδιαίτερη προσοχή           ακόλουθες ερευνητικές προτεραιότητες που ταιριά­
    στον καθορισμό ερευνητικών προτεραιοτήτων.                 ζουν σε μεγάλο βαθμό με τις αντίστοιχες του ΕΠΔ για
                                                               το περιβάλλον:
    Τα σημαντικότερα από τα συνέδρια αυτά ήταν:                — ρύπανση της ατμόσφαιρας,
    — Καθαρές τεχνολογίες, Χάγη, Νοέμβριος 1980,               — τοξικά και ραδιενεργά απόβλητα,
    — Εναπόθεση οξέων — μια πρόκληση για την                   — ρύπανση των θαλασσών,
        Ευρώπη, Καρλσρούη, Σεπτέμβριος 1983,
                                                               — ρύπανση του εδάφους και των νερών,
    — Περιβάλλον και χημικά προσόντα στη γεωργία,
        Δουβλίνο, Οκτώβριος 1984.                              — σωστή διαχείριση της γής,
                                                               — κηιματολογική μεταβολή.
    Η Επιτροπή συγχρηματοδότησε το Συνέδριο Περι­
    βαλλοντικής Έρευνας και Προτεραιοτήτων Διαχείρι­           Οι υπηρεσίες της Επιτροπής με τη βοήθεια των θεσμο­
    σης για τη δεκαετία του 80 που οργανώθηκε από τη           θετημένων συμβουλευτικών οργάνων και σε πολυάριθ­
    Σουηδική Ακαδημία Επιστημών στο Ράτβικ το 1982             μες άτυπες επαφές για τα κράτη μέλη ανάλυσαν τα
    και που είχε πρωταρχικό αντικείμενο τον καθορισμό          προγράμματα περιβαλλοντικής έρευνας που διεξά­
    ερευνητικών προτεραιοτήτων.                                γεται σε εθνικό επίπεδο καθώς και τον προϋπολογισμό
                                                               τους ώστε να αποφεύγονται οι επαναλήψεις, να δια­
                                                               πιστωθούν οι τομείς που χρειάζονται ειδικά στοιχεία
    Η παρούσα πρόταση αφορά ιδιαίτερα τις εξής προ­            μέσων κοινοτικών ερευνών και να εξετασθούν οι δυνα­
    τεραιότητες μεταξύ αυτών που καθιερώθηκαν:
                                                               τότητες αποτελεσματικού συντονισμού (π.χ. με εναρ­
                                                               μονισμένες ενέργειες).
    — ελάττωση της βιολογικής ποικιλίας,
    — εναπόθεση οξέων,                                         Οι κατευθύνσεις για τον καθορισμό ερευνητικών προ­
                                                               τεραιοτήτων δόθηκαν από τη συμβουλευτική επιτροπή
    — επίδραση των επικίνδυνων ουσιών στα οικοσυστή­           διαχείρισης προγραμμάτων για την περιβαλλοντική
        ματα και στον άνθρωπο,                                 έρευνα κατά τη διάρκεια εποικοδομητικών συζητή­
                                                               σεων μέσα στο 1984. Οι συζητήσεις αυτές συνεχίσθη­
    — επίδραση της αστικοποίησης.                              καν από την Συμβουλευτική Επιτροπή Διαχείρισης και
                                                               Συντονισμού «Περιβάλλον και Κλιματολογία» (ΕΔΣ)
    (οι άλλες προτεραιότητες σχετίζονται κυρίως με την         που συστάθηκε πρόσφατα και διατύπωσε επίσημη
    κλιματολογία και με προβλήματα των αναπτυσσομέ­            γνώμη στις 19 Μαρτίου 1985 (παράρτημα III).
    νων χωρών).
                                                               Το επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος περι­
                                                               γράφεται σε γενικές γραμμές στο παράρτημα Ι και
    Σχετικά με την εναπόθεση οξέων και τις επιπτώσεις          παρουσιάζεται στο επόμενο κεφάλαιο. Το περιεχόμενο
    των ρυπαντών του αέρα, έχουν γίνει εντατικές συζητή­       αντιπροσωπεύει τα ισορροπημένα συμπεράσματα των
    σεις στις υπηρεσίες της Επιτροπής -με σκοπό να             παραπάνω εκτιμήσεων. Υποδεικνύονται επίσης οι
    συνδυασθούν οι ρυθμιστικές με τις ερευνητικές              καταλληλότεροι τρόποι υλοποίησης του προτεινόμε­
    δραστηριότητες- που κατέληξαν σε μια ειδική                νου επιστημονικού προγράμματος.
    έκθεση (').
    Η παρούσα πρόταση προγράμματος επιχειρεί επίσης
    να ανταποκριθεί σε ορισμένες απαιτήσεις της Κοινο­
                                                            2. Επιστημονικό περιεχόμενο του προγράμματος
ί1) Εκθεση ενεργειών της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Οικονομι­
    κής Κοινότητας σχετικά με την εναπόθεση οξέων, έγγραφο      Με την πείρα που αποκτήθηκε στα προηγούμενα
    ΧΙ/886/84. Δεκέμβριος 1984.                                 προγράμματα, των οποίων η υποδιαίρεση ήταν μάλλον
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                      Αριθ. C 301/19
    γενική, προτείνεται η υποδιαίρεση του τέταρτου          Ο τομέας 8 επιτρέπει τη βαθύτερη γνώση της λει­
    προγράμματος σε έντεκα τομείς καθορισμένους με          τουργίας των οικοσυστημάτων που είναι ζωτική προϋ­
    ακρίβεια ως εξής:                                       πόθεση για μια σωστή μακροπρόθεσμη προσπάθεια
                                                            για περιβαλλοντική προστασία.
      1. Επιπτώσεις των ρυπαντών στην υγεία.
      2. Οικολογικές επιπτώσεις των ρυπαντών.               Οι τομείς 9 και 10 εστιάζονται στην τεχνολογική
                                                            έρευνα με στόχο την αναζήτηση αποτελεσματικών
     3. Εκτίμηση των χημικών ουσιών.                        μέσων για να μειωθεί η ρύπανση.
     4. Ποιότητα του αέρα.
                                                            Ο τομέας II περιλαμβάνει δραστηριότητες που θα
     5. Ποιότητα του νερού.                                 επιτρέψουν τη σωστότερη εφαρμογή των αποτελεσμά­
                                                            των των ερευνών στη διαχείριση καθώς και τον καθο­
     6. Ποιότητα του εδάφους.                               ρισμό των σχέσεων με άλλες επιστημονικές ειδικότη­
                                                            τες (οικονομικά, κοινωνιολογία) που είναι δύο ζωτικές
     7. Έρευνα θορύβων.                                     προϋποθέσεις για την υλοποίηση της κοινοτικής περι­
                                                            βαλλοντικής πολιτικής.
     8. Έρευνα οικοσυστημάτων.
     9. Έρευνα αποβλήτων.                                   Σχετικά με την κατανομή των διαθεσίμων πιστώσεων
    10. Ελάττωση της ρύπανσης.                              και με τις προτεραιότητες που θα δοθούν μεταξύ των
                                                            παραπάνω τομέων, η Επιτροπή θα ζητήσει τη γνώμη
    11. Επιστημονικό υπόβαθρο της περιβαλλοντικής           της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και
          νομοθεσίας και διαχείρισης.                       Συντονισμού «Περιβάλλον και Κλιματολογία».
    Οι τομείς αυτοί περιγράφονται με λεπτομέρειες στο
    παράρτημα ΙΑ.
                                                        Δ. ΤΡΟΠΟΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ
    Το παράρτημα IB περιλαμβάνει το περιεχόμενο των
    τυπικών εναρμονισμένων ενεργειών. Γι' αυτές χρειά­
    ζονται περισσότερες λεπτομέρειες με την προοπτική   Προτείνεται να καθιερωθούν οι «καταλυτικές δραστηριό­
    της σύνδεσης τρίτων χωρών στα πλαίσια της COST.     τητες» σαν μια επιπλέον μορφή δραστηριοτήτων, που
    Το επιστημονικό περιεχόμενο των παραπάνω ενερ­      συμπληρώνουν τις συμβάσεις έρευνας και τις τυπικές
    γειών επανεξετάσθηκε το 1983 κατά την αναθεώρηση    εναρμονισμένες ενέργειες και να ενσωματωθούν οι εκπαι­
    του τρίτου ερευνητικού προγράμματος για το περιβάλ­ δευτικές δραστηριότητες.
    λον. Περισσότερο εκτεταμένος εκσυγχρονισμός στο
    στάδιο αυτό δεν κρίνεται συνεπώς αναγκαίος.         Ελπίζεται ότι με τα μέσα αυτά θα υπάρξει αρκετή ελαστι­
                                                        κότητα ώστε το πρόγραμμα να ανταποκρίνεται στα νέα
    Η προτεινόμενη υποδιαίρεση ανταποκρίνεται με τον    προβλήματα που θα προκύπτουν κατά την υλοποίηση του.
    καλύτερο τρόπο στις απαιτήσεις του περιβαλλοντικού
    προγράμματος δράσης και θα διευκολύνει τη διαχεί­   Το πρόγραμμα υλοποιείται με τα ακόλουθα μέσα:
    ριση του προγράμματος, ιδιαίτερα τη διατύπωση
    σαφών προσκλήσεων για υποβολή προτάσεων.
                                                        α) Συμβάσεις έρευνας
    Οι τομείς 1 και 2 σχετίζονται με τη θέσπιση σχέσεων
    (κριτηρίων) έκθεσης/επιπτώσεων με την έννοια που       Θα χρηματοδοτηθούν συμβάσεις έρευνας κοινής δαπά­
    καθιερώθηκε στο πρώτο περιβαλλοντικό πρόγραμμα         νης σε τομείς που έχουν άμεση σχέση με την περιβαλ­
    δράσης και όπως απαιτείται για τη ρύθμιση συγκεκρι­    λοντική πολιτική, όπως καθορίζεται στο περιβαλ­
    μένων ρυπαντών. Η έρευνα στους τομείς αυτούς εμφα­     λοντικό πρόγραμμα δράσης, ώστε να συγκεντρωθούν
    νίζεται αρκετά μειωμένη συγκριτικά με προηγούμενα      σε εύλογα χρονικά περιθώρια οι αναγκαίες γνώσεις
    προγράμματα.                                           για την υλοποίηση της.
                                                           Τα έργα κανονικά θα επιλέγονται με βάση προσκλή­
    Ο τομέας 3 συνδέεται ουσιαστικά με την εκτίμηση των    σεις για υποβολή προτάσεων διατυπωμένες με ακρί­
    χημικών ουσιών, με έμφαση στην ανάπτυξη μεθοδολο­       βεια και ρυθμισμένες κατά στάδια με τρόπο που να
    γιών.                                                  επιτρέπει τη συνέχεια των εργασιών των υπηρεσιών
                                                           της Επιτροπής και των συμβουλευτικών οργάνων.
    Οι τομείς 4, 5 και 6 επιτρέπουν μια συγκροτημένη
    προσέγγιση στην προστασία των τριών στοιχείων,
    αέρα, νερού και εδάφους.                            β) Συντονισμός και εναρμονισμένες ενέργειες
                                                           Καθορίζονται επίσημες εναρμονισμένες ενέργειες σε
    Ο τομέας 7 σχετίζεται με την έρευνα των θορύβων.       κατάλληλους τομείς κατά προτίμηση εκεί όπου η
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/20                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              25. 11. 85
   έρευνα έχει μακροπρόθεσμο χαρακτήρα. Η υλοποίηση        δ) Εκπαιδευτικές δραστηριότητες
   τους χρηματοδοτείται από ειδικό προϋπολογισμό. Η
   απόφαση του Συμβουλίου όπως και στο παρελθόν μπο­          Θα επιτρέψουν να υποστηριχθεί η διασυνοριακή
   ρεί να περιλάβει την υποχρέωση για τα κράτη μέλη να         ανταλλαγή επιστημόνων μεταξύ οργανισμών που συμ­
   εντάξουν στις διαδικασίες συντονισμού τις ανάλογες          μετέχουν στο πρόγραμμα και να οργανωθούν, αν χρειά­
   έρευνες που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο. Οι ενέργει­     ζεται, σειρές μαθημάτων με κατάλληλα θέματα.
   ες αυτές είναι κατά κανόνα ανοικτές στη συμμετοχή
   τρίτων χωρών μέσα στα πλαίσια της COST.                 Θα ζητηθεί η γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Δια­
                                                           χείρισης και Συντονισμού (ΕΔΣ) «Περιβάλλον και Κλι-
   Οι εναρμονισμένες ενέργειες μπορούν να συμπλη­          ματολογία» σχετικά με τις κατευθύνσεις για τα καταλλη­
   ρωθούν με συμβάσεις έρευνας, με την προϋπόθεση ότι      λότερα μέσα υλοποίησης της έρευνας στους διάφορους
   τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν καλύπτουν πραγμα­        τομείς.
   τικά κενά. Παρόμοια έργα καθορίζονται σε συνεργα­
   σία με τα κράτη μέλη.
   Οι επίσημες εναρμονισμένες ενέργειες θα συμπλη­
   ρωθούν με ελαστικότητα με το συντονισμό των εθνι­
                                                           Ε. ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ
   κών ερευνών σε τομείς που, εξαιτίας της έκτασης ή
   της φύσης τους, δεν δικαιολογούν μια επίσημη εναρ­
   μονισμένη ενέργεια, όταν ο συντονισμός αυτός            Για την πενταετή περίοδο (1986- 1990) η χρηματοδότηση
   προσφέρει οφέλη στην Κοινότητα.                        που απαιτείται για την υλοποίηση του προγράμματος
                                                          υπολογίζεται σε 65 εκατομμύρια ECU, από τα οποία
                                                          4,55 εκατομμύρια ECU προορίζονται για την υλοποίηση
γ) Καταλυτικές δραστηριότητες                             των απλά εναρμονισμένων ενεργειών.
   Ορισμένοι τομείς του προγράμματος δεν ήταν δυνατό      Οι πιστώσεις αυτές εμφανίζουν μικρή αύξηση σε πραγμα­
   μέχρι τώρα να μελετηθούν με τον καλύτερο τρόπο         τικές τιμές συγκριτικά με τα σημερινά επίπεδα χρηματο­
   επειδή τα διαθέσιμα μέσα (συμβάσεις έρευνας και        δότησης, όπως υπολογίζονται με βάση τα ετήσια κονδύλια
   εναρμονισμένες ενέργειες) δεν είχαν αρκετή ελαστι­     του τρίτου ερευνητικού προγράμματος για το περιβάλλον
   κότητα πχ.:                                            (υποπρόγραμμα «προστασία του περιβάλλοντος») μετά
   — η αξιολόγηση των χημικών ουσιών,                     την αναθεώρηση του το 1984.
   — η ταξινόμηση των γνώσεων ώστε να είναι προσιτές      Η αύξηση δικαιολογείται από:
       στους ενδιαφερόμενους,
                                                          — τη μετατόπιση του ενδιαφέροντος σε έρευνες για τεχνι­
   — οι κοινωνικές και οικονομικές         πλευρές   της       κές ειδικότητες που χρειάζονται μέσα (έρευνα
       προστασίας του περιβάλλοντος.                           αποβλήτων, τεχνολογίες περιορισμού της ρύπανσης,
                                                               καθαρές τεχνολογίες),
   Οι «καταλυτικές δραστηριότητες» επιτρέπουν:
                                                          — την ένταξη δύο νέων εναρμονισμένων ενεργειών,
   — την σύσταση επιτροπών εμπειρογνωμόνων για την
       αξιολόγηση των χημικών ουσιών και τη σύνταξη       — τη διεύρυνση της Κοινότητας με την είσοδο δύο νέων
       εκτιμήσεων για ειδικά προβλήματα σχετικά με το          κρατών μελών το 1986, που θα απαιτήσει συμπλη­
       περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης,                        ρωματικές πιστώσεις για να προωθηθεί η έρευνα στις
                                                              χώρες αυτές,
   — το συντονισμό ή την ανασκόπηση με προσαρμο­
       στικότητα σημαντικών δραστηριοτήτων που, εξαι­     — την ένταξη εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων που χρη­
       τίας της φύσης ή της έκτασης τους, δεν δικαιολο­       ματοδοτούνται ώς τώρα από χωριστό προϋπολογισμό.
       γούν μια τυπική εναρμονισμένη ενέργεια,
                                                          Για την υλοποίηση του προγράμματος απαιτείται προ­
   — την οργάνωση εργαστηριακών συναντήσεων σε            σωπικό δέκα επτά ατόμων συνολικά (δέκα κατηγορίας
       ορισμένους τομείς (με τη συμμετοχή και επιστη­     Α, δύο κατηγορίας Β, πέντε κατηγορίας C). Εμφανίζεται
       μόνων από τρίτες χώρες) και στη συνέχεια τη        αύξηση προσωπικού κατά τέσσερα άτομα (2 Α, 1 Β, 1 C)
       συγκέντρωση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων       που δικαιολογείται από τις πρόσθετες εναρμονισμένες
       που κατά κανόνα θα ανατεθούν σε ειδικούς επιστή­   ενέργειες καθώς και από τα νέα καθήκοντα, ιδιαίτερα την
       μονες,                                             επιστημονική υποστήριξη στις καταλυτικές δραστηριότη­
   — την υπογραφή μικρών συμβάσεων πλήρους ανάλη­         τες (αξιολόγηση αποτελεσμάτων, συντονισμός ερευνών
       ψης των εξόδων για το χειρισμό ειδικών προβλη­     που διεξάγονται σε εθνικό επίπεδο) που δεν αποτελούν
       μάτων κυρίως σε οριακούς τομείς πχ. κοινωνικές     μέρος τυπικών εναρμονισμένων ενεργειών. Επιπλέον η
       ή οικονομικές πλευρές της προστασίας του περι­     γενική τάση να μειωθούν οι συμβάσεις έρευνας και να
       βάλλοντος.                                         αυξηθούν παράλληλα οι εναρμονισμένες ενέργειες και
                                                          ο συντονισμός των ερευνών, που διεξάγονται σε εθνικό
   Ειδικά παραδείγματα παρόμοιων καταλυτικών              επίπεδο, σε κατάλληλους τομείς θα αυξήσει αναπόφευκτα
   δραστηριοτήτων περιέχονται στο παράρτημα ΙΑ στους      τις ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό για την εκτέλεση του
   αντίστοιχους τομείς του προγράμματος.                  προτεινόμενου προγράμματος.
 ---pagebreak--- 25. 11.85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 301/21
                                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΑ
                              ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
          1.   Επιπτώσεις των ρυπαντών στην Ο τομέας αυτός περιλαμβάνει τις επιπτώσεις των ρυπαντών όλων
               υγεία                             των στοιχείων του περιβάλλοντος στην υγεία των ανθρώπων.
          1.1. Χρόνιες    και    καθυστερημένες  Με δεδομένο τη συσσώρευση σημαντικών γνώσεων σ' αυτόν τον
               επιπτώσεις σε χαμηλά επίπεδα      τομέα τα τελευταία χρόνια, υπάρχει πρόθεση να περιοριστεί η
               έκθεσης και πρώιμοι δείκτες των   ερευνητική προσπάθεια (κυρίως με συμβάσεις έρευνας ή όπου
               επιπτώσεων στην υγεία.            χρειάζεται, με καταλυτικές δραστηριότητες) σε έναν αριθμό ζητη­
                                                 μάτων που σχετίζονται ιδιαίτερα με την περιβαλλοντική έκθεση,
                                                 π.χ. χαμηλά επίπεδα έκθεσης για παρατεταμένο χρονικό διάστημα:
                                                 — επιπτώσεις του μολύβδου στο ΚΝΣ και στις διανοητικές λει­
                                                     τουργίες,
                                                 — επιπτώσεις ορισμένων μετάλλων και οργανικών ρυπαντών σε
                                                     συγκεκριμένα όργανα (π.χ. επιπτώσεις του καδμίου στη
                                                     νεφρική λειτουργία),
                                                 — προσδιορισμός των υποκλινικών επιπτώσεων και των «πρώιμων
                                                     δεικτών» έκθεσης,
                                                 — κίνδυνος καρκινογένεσης από τους ρυπαντές, π.χ. οργανικά
                                                     προϊόντα στις εξατμίσεις των μηχανών ντίζελ, διαλύτες, αγρο-
                                                     χημικές ουσίες πχ. EDB),
                                                     επιπτώσεις σε μοριακό επίπεδο.
          1.2. Επιδημιολογία και κατευθύνσεις Η επιδημιολογική έρευνα εξαιτίας του μακροπρόθεσμου χα-
               έκθεσης                           ρακτήρα της προωθείται κυρίως σαν καταλυτική δραστηριότητα,
                                                 π.χ. με συμμετοχή στο σχεδιασμό και το συντονισμό παρόμοιων
                                                 μελετών αλλά όχι και στο λειτουργικό τους κόστος. Παράδειγμα:
                                                 παρακολούθηση της μείωσης των συγκεντρώσεων του μολύβδου
                                                 στο αίμα μετά την υλοποίηση ορισμένων ρυθμίσεων (μείωση ή
                                                 απομάκρυνση του μολύβδου από τα καύσιμα).
               Οικολογικές επιπτώσεις των ρυ- Ο τομέας αυτός που θα υλοποιηθεί κυρίως με συμβάσεις έρευνας
               πάντων                            περιλαμβάνει τις επιπτώσεις συγκεκριμένων ρυπαντών (οργανικών
                                                .και ανόργανων) σε όχι ανθρώπινους στόχους σε όλα τα στοιχεία
                                                 (περιβάλλον θαλασσών και γλυκών νερών, χερσαίο περιβάλλον)
                                                 ώστε να στηριχτεί η καθιέρωση στόχων ποιότητας. Κατά συνέπεια
                                                 υπάρχει πρόθεση να περιοριστεί η έρευνα που σχετίζεται με το
                                                 υδάτινο περιβάλλον ειδικά στις ουσίες που περιλαμβάνονται στη
                                                 σειρά προτεραιότητας της οδηγίας 76/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου
                                                 (ΕΕ αριθ. C 176 της 14. 7. 1982). Δίνεται έμφαση στις επιπτώσεις
                                                 των χαμηλών συγκεντρώσεων ενώ αποκλείονται οι ενώσεις για τις
                                                 οποίες ήδη υπάρχει ρύθμιση. Οι επιπτώσεις των αλληλεπιδράσεων
                                                 περιλαμβάνονται στους τομείς 4, 5 και 6.
          2.1. Επιπτώσεις σε ευαίσθητα είδη- Χρηματοδοτείται εργαστηριακή και επιτόπια έρευνα περιορισμέ­
               κλειδιά                           νης έκτασης (με συμβάσεις) για τα ευαίσθητα είδη-κλειδιά με
                                                 προοπτική να χρησιμοποιηθούν σαν βιολογικοί δείκτες ή για τον
                                                 προσδιορισμό δεικτών ρύπανσης.
          2.2. Επιπτώσεις στα οικοσυστήματα      Δίνεται έμφαση στις συνολικές επιπτώσεις σε επίπεδο οικοσυστη­
                                                 μάτων με επιτόπιες μελέτες, πρότυπα οικοσυστήματα ή πειραματι­
                                                 κούς μικρόκοσμους.
               Αξιολόγηση χημικών ουσιών         Η έρευνα σ' αυτό τον τομέα συνδέεται άμεσα με τις θεσπισμένες
                                                 κοινοτικές ρυθμίσεις για τις επικίνδυνες ουσίες και ιδιαίτερα με
                 Περιβαλλοντι κό    πρόγραμμα    την έκτη τροποποίηση της οδηγίας του 67/548/ΕΟΚ Συμβουλίου
                 δράσης:                         καθώς και με τις προσεχείς πρωτοβουλίες σχετικά με τις χημικές
                 κεφάλαλο 22, θέμα με προτε-     ουσίες που κυκλοφορούν.
                 ραιότητα
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/22                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        25. 11. 85
          3.1. Ανάπτυξη και εκτίμηση διαδι- Η έρευνα θα περιοριστεί στα συστήματα ελέγχου που είναι πιθανό
               κασιών ελέγχου                    να ενταχθούν στο παράρτημα VIII της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ
                                                 (επίπεδα 1 και 2) και στην έρευνα που είναι αναγκαία για την
                                                ερμηνεία των ερευνητικών αποτελεσμάτων (π.χ. μηχανιστικές και
                                                ποσοτικές πλευρές του ελέγχου για μεταλλαξιογένεση και καρκι­
                                                 νογένεση, που θα επιτρέψουν τη σύγκριση μεταξύ δόσης in vitro
                                                και συγκεντρώσεων in vivo, έλεγχος για επιγενετικά καρκινογόνα
                                                 κλπ. και θα υλοποιηθεί κυρίως με συμβάσεις έρευνας.
          3.2. Αντικατάσταση των σπονδυλωτών Είναι πιθανόν να αντικατασταθούν μερικές από τις αναλύσεις που
               που χρησιμοποιούνται στους ελέγ­ περιλαμβάνονται στην έκτη τροποποίηση της οδηγίας 67/548/ΕΟΚ
               χους τοξικότητας                  και σε άλλες κοινοτικές ρυθμίσεις από αναλύσεις όπου χρησιμο­
                                                ποιούνται λιγότερα ή και καθόλου πειραματόζωα. Θα προωθηθούν
                                                οι συμβάσεις έρευνας σ' αυτό τον τομέα (που συμπληρώνουν μερι­
                                                κές πλευρές του προγράμματος βιοτεχνολογίας των Κοινοτήτων).
          3.3. Σχέσεις δομής/δραστικότητας      Οι ΣΔΔ έχουν όλο και μεγαλύτερο ενδιαφέρον για την αξιολόγηση
               (ΣΔΔ)                            των χημικών ουσιών και την επιλογή ουσιών που κυκλοφορούν
                                                για αναλύσεις και εκτιμήσεις. Το θέμα θα μελετηθεί με καταλυτικές
                                                 δραστηριότητες.
          3.4. Αξιολόγηση των χημικών ουσιών    Θεωρείται αναγκαίο να δημιουργηθούν, στα πλαίσια του ερευνητι­
                                                κού προγράμματος για το περιβάλλον, οι προϋποθέσεις για τη
                                                σύνταξη εκθέσεων, εκτιμήσεων κλπ. από ειδικούς επιστήμονες με
                                                σκοπό την αξιολόγηση σημαντικών για το περιβάλλον χημικών
                                                ουσιών και με προοπτική να βοηθήσουν στην ταξινόμηση των
                                                γνώσεων που προκύπτουν από το πρόγραμμα. Το θέμα θα καλυφθεί
                                                αποκλειστικά με καταλυτικές δραστηριότητες (επιτροπές ειδικών,
                                                μικρές συμβάσεις πλήρους ανάληψης των εξόδων).
               Ποιότητα του αέρα                Ο τομέας αυτός είναι από τους σημαντικότερους του προγράμματος
                                                εξαιτίας των ρυθμιστικών δραστηριοτήτων των Κοινοτήτων. Τα
                 Περιβαλλοντικό    πρόγραμμα    τελευταία χρόνια διαπιστώθηκαν δραματικές επιπτώσεις στα χερ­
                 δράσης:                        σαία (ιδιαίτερα δράση) και υδάτινα οικοσυστήματα, που ανησύ­
                 κεφάλαιο 22, θέμα με προτε-    χησαν σοβαρά την κοινή γνώμη. Οι επιπτώσεις αυτές αποδίδονται
                 ραιότητα                       κατά ένα μέρος τουλάχιστον, στην επίδραση των ρυπαντών του
                                                αέρα και των προϊόντων των αντιδράσεων τους, αν και δεν έχουν
                                                διευκρινιστεί ot ακριβείς μηχανισμοί και οι αλληλεπιδράσεις με
                                                άλλους περιβαλλοντικούς παράγοντες. Είναι άμεση ανάγκη να
                                                ενταθεί η σχετική έρευνα για να διαλευκανθούν τα παραπάνω
                                                φαινόμενα. Παρόμοιο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι επιπτώσεις των
                                                ρυπαντών του αέρα στα κτίρια και στα μνημεία (βλέπε επίσης
                                                ερευνητικό τομέα 8, ιδίως 8.4).
          4.1. Ανάλυση, πηγές, μεταφορά, μετά- Κυρίως με εναρμονισμένες ενέργειες (συνέχεια της COST 611,
               σχηματισμός και εναπόθεση των βλέπε παράρτημα II) και με ορισμένες συμπληρωματικές συμβάσεις
               ρυπαντών                         έρευνας που θα καλύψουν τα κενά των ερευνών που διεξάγονται σε
                                                εθνικό επίπεδο.
          4.2. Επιπτώσεις της μόλυνσης του αέρα Η έρευνα θα περιλάβει τις επιπτώσεις:
               στο φυσικό περιβάλλον
                                                — στα χερσαία οικοσυστήματα, ιδίως τα δάση,
                                                — στα υδάτινα οικοσυστήματα και οικοσυστήματα των βαλτο-
                                                    τόπων,
                                                — στην παραγωγικότητα στη γεωργία,
                                                και θα διεξαχθεί με συνδυασμό συμβάσεων έρευνας και εναρμονι­
                                                σμένων ενεργειών (συνέχεια της COST 612, βλέπε παράρτημα II).
          4.3. Επίδραση της ρύπανσης του αέρα Οι συμβάσεις έρευνας θα περιοριστούν ουσιαστικά στους μηχανι-
               στα υλικά                        σμούς φθοράς των υλικών που έχουν χρησιμοποιηθεί σε ιστορικά
                                                κτίρια και μνημεία καθώς και στις κυριότερες απόψεις για τη
                                                διατήρηση τους.
         4.4.  Χημεία της στρατόσφαιρας         Η συνέχεια των δραστηριοτήτων που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη θα
                                                εξασφαλιστεί με καταλυτικές δραστηριότητες (εππροπές ειδικών,
                                                εργαστηριακές συναντήσεις), χωρίς παρ' όλα αυτά να αποκλείονται
                                                ορισμένες επιλεγμένες συμβάσεις. Θα δοθεί έμφαση στις ανταλλα-
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 301/23
                                                    γές με την τροπόσφαιρα και στο ρόλο της στρατόσφαιρας σαν
                                                    υποδοχέα για τους τροποσφαιρικούς ρυπαντές (π.χ. Ν 2 0) (βλέπε
                                                    επίσης 8.4, βιογεωχημικούς κύκλους).
            4.5.  Τεχνικές τηλεανιχνεύσεις          Αποκλειστικά καταλυτικές δραστηριότητες (οργάνωση εκστρα­
                                                    τείας μετρήσεων και αξιολόγηση νέων οργάνων).
            4.6.  Ιδιότητα του αέρα των εσωτερικών Αποκλειστικά εναρμονισμένη ενέργεια που συμπληρώνει τις
                  χώρων                             δραστηριότητες του ΚΚΕρ (βλέπε παράρτημα II).
                  Ποιότητα των νερών                Η έρευνα στον τομέα αυτό σχετίζεται με το περιβάλλον των γλυκών
                                                    νερών εκβολών των ποταμών και θαλασσών (οι μελέτες για την
                    Περιβαλλοντικό    πρόγραμμα     ποιότητα των υπογείων νερών πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του
                    δράσης:                         τομέα 6).
                    κεφάλαιο 22, θέμα με προτε­
                    ραιότητα
            5.1.  Αναλυτική μέθοδος                 Ανάπτυξη αναλυτικών μεθόδων με έμφαση στις οργανικές ενώσεις
                                                    που είναι πιθανό να περιληφθούν στην οδηγία 76/464/ΕΟΚ
                                                    αποκλειστικά με εναρμονισμένη ενέργεια: (συνέχεια της COST
                                                    641, βλέπε παράρτημα II).
            5.2.  Βιοτική και αβιοτική αποικοδό- Κυρίως σαν εναρμονισμένη ενέργεια στα πλαίσια της συνέχειας
                  μηση των ρυπαντών                 της COST 641 με κάποιες συμπληρωματικές έρευνες με συμβάσεις,
                                                    ιδίως σχετικά με τους μηχανισμούς αβιοτικής αποικοδόμησης,
                                                    κυρίως με φωτοχημικές διαδικασίες.
            5.3.  Ευτροφισμός                       Αν και έχουν συγκεντρωθεί αρκετές γνώσεις σ' αυτό τον τομέα,
                                                    ορισμένα ειδικά προβλήματα ιδίως του περιβάλλοντος των ακτών
                                                    και των εκβολών των ποταμών, είναι δυνατό να αποτελέσουν
                                                    αντικείμενο ερευνητικών συμβάσεων και/ή αξιολόγησης των σχε­
                                                    τικών μέτρων ελέγχου.
            5.4.  Τεχνικές τηλεανίχνευσης           Καταλυτικές δραστηριότητες (π.χ. οργάνωση εκστρατείας για
                                                    συγκριτικές μετρήσεις για την υποστήριξη του προγράμματος του
                                                    ΚΚΕρ).
                 Ποιότητα του εδάφους              Υπάρχει αυξανόμενο ενδιαφέρον γύρω από τη χειροτέρευση της
                                                   ποιότητας του εδάφους, τη συσσώρευση ρυπαντών και τη μεταφορά
                   Περιβαλλοντικό     πρόγραμμα    τους στα υπόγεια νερά και στην τροφική αλυσίδα, φαινόμενα που
                   δράσης:                         δικαιολογούν μια αυξημένη ερευνητική προσπάθεια στον τομέα
                   κεφάλαιο 22. θέμα με προτε-     αυτόν που θα συμπληρωθεί με ειδική έρευνα για τη διάθεση των
                   ραιοτητα                        αποβλήτων (βλέπε τομέα 9).
           6.1.  Αναλυτικές μέθοδοι                Αποκλειστικά σαν μέρος εναρμονισμένης ενέργειας (συνέχεια της
                                                   COST 681, βλέπε παράρτημα II) με έμφαση στα προβλήματα που
                                                   προκύπτουν από το παράρτημα II Β της οδηγίας για την ιλύ των
                                                   υπονόμων (υπό συζήτηση στο Συμβούλιο) ενώ λαμβάνονται υπόψη
                                                   και οι πιθανές μελλοντικές τροποποιήσεις της παραπάνω οδηγίας
                                                   (ιδίως για οργανικούς ρυπαντές).
           6.2.  Συμπεριφορά των ρυπαντών στο Υπάρχουν σημαντικά κενά στις γνώσεις πάνω σ' αυτόν τον τομέα,
                 έδαφος                            που σχετίζονται:
                                                   — με την κινητικότητα των ρυπαντών (μετάλλων και οργανικών
                                                       ρυπαντών και τη μεταφορά τους στα υπόγεια νερά,
                                                   — με το βαθμό διαθεσιμότητας των ρυπαντών για τα φυτά σε
                                                       συνάρτηση με τον τύπο του εδάφους και τα χαρακτηριστικά
                                                       των καλλιεργειών,
                                                   —• με την αποικοδόμηση των οργανικών ρυπαντών.
                                                   Απαιτείται σημαντική ερευνητική προσπάθεια με συμβάσεις για
                                                   να διαλευκανθούν τα φαινόμενα αυτά.
           6.3.  Επιπτώσεις των ρυπαντών στο Η έρευνα με συμβάσεις σ1 αυτό τον τομέα θα διευκρινίσει τις
                 έδαφος                            επιπτώσεις των ρυπαντών και των αγροχημικών ουσιών στους
                                                   οργανισμούς του εδάφους.
           6.4.  Επιπτώσεις της γεωργικής και Περιορισμένη ερευνητική προσπάθεια πάνω στις επιπτώσεις της
                 δασοκομικής       δραστηριότητας γεωργικής δασοκομικής δραστηριότητας στην ποιότητα του
                 στην ποιότητα του εδάφους         εδάφους και των νερών (μέθοδοι καλλιέργειας και διαχείριση.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/24                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                          25. 11. 85
                                                    υπερβολική διάδοση των λιπασμάτων) όπου περιλαμβάνονται και
                                                    ειδικά προβλήματα διάβρωσης που προκαλούν οι ανθρώπινες
                                                    δραστηριότητες.
                                                    Εφόσον δεν καλύπτονται από το πρόγραμμα για την κλιματολογία
                                                    (συμβάσεις έρευνας).
                Έρευνα θορύβων                      Στον τομέα αυτόν προβλέπεται ουσιαστικά η συνέχιση των
                                                    δραστηριοτήτων που βρίσκονται σε εξέλιξη ενώ λαμβάνονται
                   Περιβαλλοντικό     πρόγραμμα     υπόψη και οι προτεραιότητες που καθορίστηκαν στα δύο τελευταία
                   δράσης:                          συνέδρια με θέμα «θόρυβος, ένα πρόβλημα δημόσιας υγείας» που
                   κεφάλαιο 22, θέμα με προτε­      οργάνωσε η Διεθνής Επιτροπή για τις Βιολογικές Επιπτώσεις του
                   ραιότητα                         Θορύβου (ICBEN) στο Φράιμπουργκ (1978) και στο Τορίνο (1983)
                                                    και από τη συμβουλευτική ομάδα για το θόρυβο της Επιτροπής της
                                                    Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
           7.1  Επιπτώσεις του θορύβου στο καρ­ Πειραματικά δεδομένα αποδεικνύουν ότι ο θόρυβος είναι ένας
                διοαγγειακό σύστημα                 παράγοντας πίεσης (στρες) μεταξύ άλλων, που επιδρά στο καρδιαγ­
                                                    γειακό σύστημα ακόμη και των παιδιών. Απομένει να αναγνω­
                                                    ριστούν οι ομάδες σε κίνδυνο και να καθοριστούν ποσοτικές
                                                    σχέσεις ανάμεσα στα επίπεδα θορύβων στο σπίτι, κατά τις
                                                    δραστηριότητες του ελεύθερου χρόνου και στη δουλειά από τη
                                                    μια πλευρά και στη νοσηρότητα από την άλλη. Προτείνεται ο
                                                    συντονισμός των επιδημιολογικών μελετών που συσχετίζουν την
                                                    ισχαιμία του μυοκαρδίου με το θόρυβο και διεξάγονται στα κράτη
                                                    μέλη.
           7.2. Σύγκριση μεταξύ των επιπτώσεων Εξαιτίας του προτύπου 1996 του ISO που έχουν αποδεχτεί πολλές
                 από στιγμιαίους - ερεθιστικούς και χώρες, οι πηγές ερεθιστικών θορύβων πρέπει να ξεχωρίζονται από
                 διαρκείς θορύβους                  άλλες πηγές θορύβων στο περιβάλλον. Η διάκριση αυτή δημιουργεί
                                                    πολλές δυσκολίες. Είναι ανάγκη να διερευνηθεί διεξοδικά πώς θα
                                                    υπολογίζεται το ερεθιστικό στοιχείο των θορύβων του περιβάλ­
                                                    λοντος, ιδιαίτερα σε συνάρτηση με τα συνολικά επίπεδα θορύβου.
           7.3. Συνεργία μεταξύ θορύβων και Οι οδηγοί και οι επιβάτες τραίνων, λεωφορείων και αυτοκινήτου
                 δονήσεων                           υφίστανται ένα συνδυασμό θορύβων και δονήσεων που ξεχωριστά
                                                    μπορεί να έχουν κάποιες επιπτώσεις. Ο συνδυασμός θορύβου και
                                                    δονήσεων με ειδικές χαμηλές συχνότητες που αντιστοιχούν στις
                                                    συχνότητες των εσωτερικών οργάνων του ανθρώπινου σώματος
                                                    μπορεί να προκαλέσει αυξημένες αντιδράσεις, ιδίως στην ετοιμό­
                                                    τητα των οδηγών. Η παραπάνω συνεργία πρέπει να μελετηθεί σε
                                                    εργαστηριακές συνθήκες.
                 Έρευνα πάνω στη λειτουργία των
                 οικοσυστημάτων
                'Βασική έρευνα πάνω στη λει- Αντιμετωπίζεται η σταδιακή επέκταση της εναρμονισμένης ενέρ­
                 τουργία των οικοσυστημάτων         γειας COST 647, από μια θεμελιώδη μελέτη σε πιο διεξοδική έρευνα
                                                    των παράκτιων οικοσυστημάτων. Ένα ακόμα παράδειγμα είναι η
                                                    έρευνα για το χαρακτηρισμό ορισμένων τυπικών δασικών οικοσυ­
                                                    στημάτων της Ευρώπης με ιδιαίτερη έμφαση στην αντοχή τους στις
                                                    επιπτώσεις της εναπόθεσης οξέων. Η έρευνα αυτή θα υλοποιηθεί
                                                    αρχικά (παράλληλα με την παραπάνω εναρμονισμένη ενέργεια) με
                                                    καταλυτικές δραστηριότητες (επιτροπές ειδικών, εργαστηριακές
                                                    συναντήσεις) χωρίς να αποκλείονται και ορισμένες επιλεγμένες
                                                    συμβάσεις.
           8.2.  Επιπτώσεις      της     γεωργικής  Οι γρήγορες αλλαγές στη γεωργία, στη διαχείριση της ζωής και
                 δραστηριότητας και της αστι­       των καλλιεργειών, καθώς και η αστικοποίηση και άλλες ανθρώ­
                 κοποίησης στα οικοσυστήματα,       πινες δραστηριότητες (π.χ. τουρισμός) προκάλεσαν διαταραχές
                 απώλεια της γενετικής ποικιλίας    στα οικοσυστήματα και εξαφάνιση ορισμένων ειδών. Η απώλεια
                                                    της γενετικής ποικιλίας προκαλεί αυξανόμενο ενδιαφέρον μεταξύ
                                                    δέκα θεμάτων προτεραιότητας που καθόρισε το Συνέδριο για την
                                                    περιβαλλοντική έρευνα και τις προτεραιότητες στη διαχείριση,
                                                    Ράτβικ 1982). Θα υλοποιηθεί κυρίως με καταλυτικές δραστηριότη­
                                                    τες.
           8.3.  Περιβαλλοντική ωκεανογραφία        Ο ωκεανός και οι εκβολές των ποταμών είναι, εκτός από το έδαφος,
                                                    οι μόνοι σημαντικοί υποδοχείς των σταθερών ρυπαντών. Οι διαθέ­
                                                    σιμες γνώσεις για την τύχη των ουσιών αυτών είναι περιορισμένες.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 301/25
                                                  Οι διαδικασίες καθίζησης και συγκαταβύθισης κυρίως αξίζουν
                                                  προσεκτικότερη μελέτη με προοπτική να προβλέπεται η δυνατό­
                                                  τητα για ακινητοποίηση των ρυπαντών, ιδίως των βαρέων μετάλ­
                                                  λων. Οι καταλυτικές δραστηριότητες θα συμπληρωθούν με ορισμέ­
                                                  νες συμβάσεις έρευνας (σύνδεση με το 8.4: βιογεωχημικοί κύκλοι).
           8.4.  Βιογεωχημικοί κύκλοι             Η καταπολέμηση της εναπόθεσης οξέων έδωσε νέα ώθηση σ' αυτόν
                                                  τον τομέα, εφόσον οποιαδήποτε σωστή στρατηγική για τη θεραπεία
                                                  των επιπτώσεων και την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων δεν
                                                  είναι δυνατή χωρίς την ολοκληρωμένη κατανόηση των κύκλων του
                                                  θείου και του αζώτου στη φύση. Η σχετική έρευνα, που πρόκειται
                                                  να υλοποιηθεί με συμβάσεις, περιλαμβάνει επίσης και το φωσφόρο.
                                                  Ο κύκλος του άνθρακα αντιμετωπίζεται στο πλαίσιο του προγράμ­
                                                  ματος για την κλιματολογία.
           8.5.  Διατήρηση της χλωρίδας και της Η έρευνα των πτηνών σαν βάση για κοινοτικές ρυθμίσεις θα διεξαχ-
                 πανίδας                          θεί ουσιαστικά με εναρμονισμένες ενέργειες (βλέπε.παράρτημα II).
                                                  Τα ειδικότερα προβλήματα (θαλάσσια θηλαστικά, ερπετά, αμφίβια)
                   Περιβαλλοντικό    πρόγραμμα που προκύπτουν από την κοινοτική περιβαλλοντική πολιτική (π.χ.
                   δράσης:                        μεσογειακό πρόγραμμα δράσης) θα απαιτήσουν συμβάσεις έρευ­
                   κεφάλαιο 22, θέμα με προτε- νας.
                   ραότητα
           9.    Έρευνα αποβλήτων                 Ο τομέας αυτός αντιμετωπίζεται με ιδιαίτερη προσοχή στο τέταρτο
                                                  πρόγραμμα, εξαιτίας του αυξανόμενου ενδιαφέροντος γύρω από
                   Περιβαλλοντικό    πρόγραμμα    τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της διάθεσης των αποβλήτων στο
                   δράσης:                        έδαφος και στα υδατικά στρώματα και από τα πολλαπλά προβλή­
                   κεφάλαιο 22, θέμα προτεραίο-   ματα υγείας που δημιουργεί η ακατάλληλη διάθεση των αποβλή­
                   τητας                          των. Κατά κανόνα η έρευνα εντοπίζεται στις δυνατότητες
                                                  ανακύκλωσης των αποβλήτων αντί για τη διάθεση τους. Θα αποφευ­
                                                  χθεί η αλληλεπικάλυψη με το συμπληρωματικό πρόγραμμα Ε και Α
                                                  «Ανακύκλωση των αστικών και βιομηχανικών αποβλήτων». Όπου
                                                  χρειάζεται θα εξεταστεί η περίπτωση της έρευνας πάνω σε βιοτεχ­
                                                  νολογικές μεθόδους για την επεξεργασία των αποβλήτων, σε στενή
                                                  συνεργασία με το πρόγραμμα Ε και Α για τη βιοτεχνολογία.
           9.1.  Διαχείριση αποβλήτων             Προβλέπονται καταλυτικές δραστηριότητες για ορισμένες γενικές
                                                  πλευρές του θέματος, όπως ο χαρακτηρισμός και η ταξινόμηση
                                                  των αποβλήτων.
           9.2.  Οργανικά απόβλητα                Η έρευνα για την ιλύ των υπονόμων και την κοπριά θα συνεχιστεί
                                                  με τη μορφή εναρμονισμένης ενέργειας (COST 681, βλέπε παράρ­
                                                  τημα II). Σχετικά με άλλα οργανικά απόβλητα θα καθοριστεί η
                                                  διαχωριστική γραμμή με το πρόγραμμα για την ανακύκλωση.
           9.3.  Τοξικά και επικίνδυνα απόβλητα   Έρευνα με συμβάσεις που θα δώσει έμφαση στα εξής θέματα:
                                                  — ειδική επεξεργασία των τοξικών αποβλήτων της βιομηχανίας
                                                      (π.χ. διαλύτες, λουτρά επαναφοράς, κατάλοιπα από την
                                                      ηλεκτρολυτική επεξεργασία επιφανειών, χημικά απόβλητα),
                                                  — στερεοποίηση των αποβλήτων πριν από τη διάθεση τους,
                                                  — ειδικές μέθοδοι ανακύκλωσης ( π.χ. ανάκτηση υδρογονανθρά­
                                                      κων από τα λιπαντικά).
           9.4.  Εγκαταλειμένες τοποθεσίες διάθε­ Απαιτείται αυξημένη ερευνητική προσπάθεια (με συμβάσεις) για
                 σης αποβλήτων                    την παρακολούθηση των εγκαταλειμένων σκουπιδότοπων και
                                                  πυθανόν την αποκατάσταση τους.
           10.   Ελάττωση της ρύπανσης            Η έρευνα σ'αυτόν τον τομέα θα απαιτήσει σημαντικές πιστώσεις
                                                  (συμβάσεις έρευνας) και μπορεί να περιλάβει, σε επιλεγμένους
                   Περιβαλλοντικό    πρόγραμμα    τομείς, προγράμματα για την κλιμάκωση διαδικασιών που έχουν
                   δράσης:                        αναπτυχθεί στο εργαστήριο.
                   κεφάλαια 25 και 30, θέμα με
                   προτεραιότητα
           10.1. Προηγμένες τεχνολογίες περιο- Θα χρηματοδοτηθούν έρευνες με συμβάσεις σε επιλεγμένους τομείς
                 ρισμούς της ρύπανσης             της ρύπανσης του αέρα και των νερών με σκοπό την ανάπτυξη
                                                  νέων τεχνολογιών όπου περιλαμβάνεται η αυτοματοποίηση ή η
                                                  βελτιστοποίηση των μεθόδων επεξεργασίας με τη βοήθεια
                                                  ηλεκτρονικών υπολογιστών, ώστε να μειωθεί η κατανάλωση ενέρ­
                                                  γειας.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/26                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        25. 11. 85
           10.2. Καθαρές τεχνολογίες                  Θα συνεχισθούν οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν στο πλαίσιο
                                                      του τρίτου προγράμματος με στόχο την ανάπτυξη τεχνολογιών
                                                      σχεδιασμένων να εμποδίζουν ή να μειώνουν ειδικούς τύπους ρύπαν­
                                                      σης και αποβλήτων ή να ελαττώνουν σημαντικά την κατανάλωση
                                                      ενέργειας και πρώτων υλών, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του
                                                      συμποσίου της Επιτροπής Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων «Καθαρές τε­
                                                      χνολογίες», Χάγη, Νοέμβριος 1980, όπως και στο τρίτο πρόγραμμα
                                                      θα δοθεί προτεραιότητα στους εξής βιομηχανικούς κλάδους:
                                                      κλάδους:
                                                      — χημική βιομηχανία,
                                                      — γυαλί και κεραμική,
                                                      — χαρτοπολτός και χαρτί,
                                                      — μεταλλουργία,
                                                      — μεταλλικά τελειώματα και επικαλύψεις,
                                                      — τρόφιμα και ζωοτροφές,
                                                      — νήματα και υφάσματα,
                                                      — βυρσοδεψία.
                                                      Η έρευνα θα συμπληρώσει τις δραστηριότητες επίδειξης που θα
                                                     •υλοποιήσει η Επιτροπή σ'αυτόν τον τομέα.
                   Επιστημονικό υπόβαθρο της περι­ Οι καταλυτικές δραστηριότητες (επισκοπήσεις, εργαστηριακές
                   βαλλοντικής νομοθεσίας και δια­ συναντήσεις, επιτροπές ειδικών θα επιτρέψουν να χρησιμοποιη­
                   χείρισης                           θούν οι γνώσεις που θα συγκεντρωθούν στο πλαίσιο του προγράμ­
                                                      ματος και η αξιολόγηση συμπληρωματικών πληροφοριών σε ρυθ­
                                                      μιστικές διαδικασίες. Η επιστημονική εξειδίκευση που διαθέτουν
                                                      οι οργανισμοί που συμμετέχουν στις συμβάσεις ή συνδέεται με το
                                                      πρόγραμμα στο πλαίσιο των εναρμονισμένων ενεργειών, χρησιμο­
                                                      ποιείται για την παρουσίαση των αποτελεσμάτων με προσιτή
                                                      μορφή. Θα δοθεί η απαιτούμενη σημασία στις κοινωνικές και
                                                      οικονομικές πλευρές των περιβαλλοντικών ρυθμίσεων.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Β
                            ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΩΝ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΜΕΝΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ
            1. Φυσικοχημική συμπεριφορά των ατμοσφαιρικών ρυπαντών (COST 611)
                α)    Βελτίωση και τυποποίηση αναλυτικών μεθόδων ιδίως για τα ΝΟΧ, υδρογονάνθρακες και φωτοχημικά
                      οξειδωτικά μέσα·
                β)    διευκρίνιση των μηχανισμών και των σταθερών ταχύτητας των αντιδράσεων ανάμεσα στους ατμοσφαι­
                      ρικούς ρυπαντές, καθώς και των αντιδράσεων τους με ουδέτερα συστατικά της ατμόσφαιρας, ιδίως
                      σε υγρή κατάσταση, όπου περιλαβάνονται: χημεία οξείδωσης και αποικοδόμησης επιλεγμένων
                      ατμοσφαιρικών ρυπαντών στα γλυκά και θαλάσσια νερά, αντιδράσεις με τα συστατικά του εδάφους,
                      καθώς και η διερεύνηση των καταλυτικών αντιδράσεων στη χημεία των νεφών και του νερού της
                      βροχής·
                γ)    διερεύνηση των φυσικοχημικών διαδικασιών που καταλήγουν στο σχηματισμό σωματιδίων, χαρακτη­
                      ρισμός των χημικών και φυσικών ιδιοτήτων των πολύ λεπτών αεροζόλ και προσδιορισμός της
                      χημικής σύστασης των αεροζόλ-
                δ)    αναγνώριση και ποσοτικός προσδιορισμός των πηγών και υποδοχέων διαφόρων ρυπαντών ιδίως για
                      τά οξείδια του αζώτου-
                ε)    διερεύνηση φαινομένων που προκαλούν «εναπόθεση οξέων» με ιδιαίτερη έμφαση στα εξής:
                      — μετατροπή, μεταφορά και εναπόθεση (σε ξηρή και υγρή μορφή του S0 2 NO και των σωματιδίων
                          των αεροζόλ,
                      — ανάλυση δεδομένων από τη χημεία καταβυθίσεων για τις κατευθύνσεις της οξύτητας,
                      — χημεία των NO στα σταγονίδια των νεφών και χημική σύσταση του νερού των νεφών και της
                          βροχής.
                      — εναπόθεση σε στερεή μορφή των NO και του ΗΝ0 3 ,
                      — ο ρόλος των οξειδωτικών παραγόντων, όπως ΟΗ, Ν0 2 , Η20-,,
                      — φυσικοχημική μετατροπή των ρυπαντών του αέρα μετά την εναπόθεση τους, σε σχέση με τα
                          υδατικά στρώματα και το έδαφος.
 ---pagebreak--- 25. 11.85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 301/27
                  — αναλυτικές τεχνικές για τη μέτρηση αμμωνίας, νιτρικού οξέος και υπεροξειδίου του υδρογόνου
                      τόσο σε αέρια όσο και σε υγρή φάση και σε χαμηλές συγκεντρώσεις,
                  — αναλυτική μέθοδος προσδιορισμού της οξύτητας των αεροζόλ-
             στ) διαμόρφωση προτύπων στην ατμοσφαιρική χημεία που σχετίζεται με τη φωτοχημική ρύπανση
                  και την εναπόθεση οξέων. Συντονισμός μεταξύ των ομάδων που συγκεντρώνουν στοιχεία και των
                  μαθηματικών για τον ποσοστικό προσδιορισμό των σχέσεων πηγής/υποδοχέα με έμφαση στην
                  ανάπτυξη προτύπων για τις εκπομπές, τον μετασχηματισμό, τη μεταφορά και την εναπόθεση τόσο
                  των προδρόμων ουσιών όσο και των προϊόντων των αντιδράσεων
             ζ)   λεπτομερής ανάπτυξη πρωτοκόλλων ελέγχου που επιτρέπουν την πρόγνωση της δυνατότητας αβιοτι­
                  κής αποικοδόμησης των χημικών ουσιών, ιδιαίτερα για τις σταθερές ενώσεις.
          2. Επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα χερσαία και υδάτινα οικοσυστήματα (COST 612)
             α)  Άμεσες επιπτώσεις των ρυπαντών του αέρα (S0 2 , NO , HC1, όζον, φωτοχημικά οξειδωτικά μέσα και
                  τα προϊόντα των αντιδράσεων τους στην ατμόσφαιρα) στα φυτά και στα χερσαία οικοσυστήματα-
             β)  έμμεσες επιπτώσεις των παραπάνω ρυπαντών του αέρα στα φυτά και τα χερσαία οικοσυστήματα, π.χ.
                  με την αύξηση της οξύτητας του εδάφους και την ενεργοποίηση των φυτοτοξικών στοιχείων
             γ)   σύνδεση ανάμεσα στις επιπτώσεις των ρυπαντών του αέρα και σε άλλους παράγοντες που ενοχοποι­
                  ούνται για το φαινόμενο της μεγάλης καταστροφής χερσαίων οικοσυστημάτων ιδίως των δασών,
                  όπως η ανομβρία, οι ασθένειες των φυτών, οι μύκηττες και οι επιδημίες-
             δ)  επιπτώσεις των ρυπαντών του αέρα και των προϊόντων των αντιδράσεων τους στα φυτά που καλ­
                  λιεργούνται, ιδίως η μειωμένη παραγωγικότητα-
             ε)   επιπτώσεις των ρυπαντών του αέρα και των προϊόντων των αντιδράσεων τους στα υδάτινα οικοσυστή­
                  ματα (μείωση του πληθυσμού των ψαριών και άλλων υδρόβιων οργανισμών εξαιτίας της αύξησης
                  της οξύτητας και της ενεργοποίησης των ιχνοστοιχείων).
          3. Οργανικοί μικρορυπαντές στο υδάτινο περιβάλλον (COST 641)
             α)  Αναλυτικές μεθοδολογίες και επεξεργασία δεδομένων:
                  — βασικές αναλυτικές τεχνικές που περιλαμβάνουν δειγματοληψία και ανάλυση των δειγμάτων,
                      αεριοχρωματογραφία, υγρή χρωματογραφία υψηλής πίεσης, φασματοφωτομετρία μάζας,
                  — ειδικά αναλυτικά προβλήματα, ιδίως ανάλυση επιλεγμένων ομάδων ενώσεων όπως αυτές που είναι
                      πιθανό να ρυθμίζονται με την οδηγία 76/464/ΕΟΚ του Συμβουλίου, οι χλωριωμένες παραφίνες,
                      οι τασιενεργές ουσίες, παράγοντες οπτικής λαμπρότητας, οι οργανομεταλλικές και οργανο-
                      φωσφορικές ενώσεις,
                 — ευλλογή και επεξεργασία αναλυτικών δεδομένων
             β)  φυσικοχημική συμπεριφορά των οργανικών μικρορυπαντών στο υδάτινο περιβάλλον.
                 — μηχανισμοί κατανομής και μεταφοράς,
                 — σχέσεις δομής — δραστικότητας,
                 — βιοδιαθεσιμότητα και βιοσυσσώρευση-
             γ)   αντιδράσεις μετασχηματισμού στο υδάτινο περιβάλλον:
                 — χημικές και φωτοχημικές αντιδράσεις,
                 — βιολογικοί μετασχηματισμοί-
             δ)  συμπεριφορά και μετασχηματισμός των οργανικών μικρορυπαντών κατά τις διαδικασίες κατεργασίας
                  του νερού:
                 — διείσδυση,
                 — κατεργασία των λυμάτων,
                 — κατεργασία του πόσιμου νερού (όπου περιλαμβάνεται ο σχηματισμός αλογονοφορμίων)
          4. Επεξεργασία και χρησιμοποίηση της οργανικής ιλύος και των υγρών αγροτικών αποβλήτων (COST 681)
             α)  Επεξεργασία της ιλύος και των αγροτικών αποβλήτων:
                 — βελτίωση των συμβατικών μεθόδων επεξεργασίας, ιδίως από οικονομική άποψη, και των διαδι­
                      κασιών παραγωγής καυσίμων από την ιλύ και την κοπριά,
                 — μελέτη τεχνολογιών που μπορούν να εφαρμοσθούν σε μικρά εργοστάσια.καθώς και διαδικασιών
                     εξάλειψης των βαρέων μετάλλων στην πηγή τους-
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/28                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        25. 11. 85
              β)   ανάλυση της ιλύος και των καταλοίπων
                   — ανάπτυξη και τυποποίηση οικονομικών πολυπαραμετρικών μεθόδων για την ανάλυση των
                       ιχνοστοιχείων στην ιλύ, στο έδαφος και στα φυτά και για την ανάλυση των οργανικών ρυπαντών
              γ)   υγειονομικές πλευρές της επεξεργασίας και χρησιμοποίησης της ιλύος:
                   — ανάπτυξη και βελτίωση των μεθόδων ανίχνευσης και τυποποίησης βακτηρίων, ιών και άλλο)ν
                       παθογόνων μικροοργανισμών και μελέτη της ικανότητας τους να επιβιώνουν και μολύνουν,
                   — διερεύνηση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών εξυγίανσης, προσδιορισμός των «οργα­
                       νισμών — δεικτών»·
              δ)   ενοχλήσεις:
                   — χαρακτηρισμός και έλεγχος εκπομπής των οσμών
              ε)   περιβαλλοντικές επιπτώσεις του διασκορπισμού της ιλύος και της κοπριάς:
                   — μακροπρόθεσμα επιτόπια πειράματα πάνω στη συσσώρευση βαρέων μετάλλων, τη διαθεσιμότητα
                       τους για τις καλλιέργειες και στη μεταφορά των ρυπαντών στα φυτά μέσω του εδάφους καθώς
                       και εκτίμηση των διαφόρων μεθόδων εφαρμογής σε σχέση με τη ρύπανση των υπογείων και
                       επιφανειακών νερών
              στ) βελτίωση της χρησιμοποίησης ιλύος και κοπριάς για την αξιοποίηση της γης·
                   — μακροπρόθεσμα επιτόπια πειράματα για την αξία σαν λίπασμα και τις ιδιότητες βελτίωσης του
                       εδάφους που έχουν η ιλύς και η κοπριά,
                   — βελτίωση των διαδικασιών επεξεργασίας και του εξοπλισμού διασκορπισμού σε σχέση με τη
                       βέλτιστη χρησιμοποίηση της γης,
                   — μελέτη της γεωργικής αξίας των καταλοίπων από τις διαδικασίες επεξεργασίας,
                   — χρησιμοποίηση της ιλύος και των προϊόντων από αυτήν για ανάκτηση της γης και για ειδικές
                       καλλιέργειες (π.χ. παραγωγή βιομάζας).
           5. Οικοσυστήματα παράκτιου βένθους (COST 647)
              Υλοποίηση των βασικών μελετών αναφοράς για επιλεγμένα είδη κλειδιά σε συνθήκες χωρίς διαταραχές
              κατά μήκος της ευρωπαϊκής ακτής της Βόρειας Θάλασσας και του Ατλαντικού ωκεανού, στη Μεσόγειο
              και στη Βαλτική Θάλασσα για τους παρακάτω οικοτόπους:
              — υποπαλιρροιακά ιζήματα,
              — ιζήματα που φαίνονται κατά την άμπωτη,
              — υποπαλιρροιακοί βράχοι,
              —   βράχοι που φαίνονται κατά την άμπωτη.
              Εκτίμηση του ρόλου των:
              — τοπικών φυσικών παραγόντων,
              —   βιολογικών αλληλεπιδράσεων,
              — κλιματικών και υδρογραφικών παραγόντων στη δυναμική πληθυσμού που παρουσιάζουν επιλεγμένα
                  στοιχεία των οικοσυστημάτων παρακτίου βένθης.
              Το πρόγραμμα σταδιακά θα εξελιχτεί σε διεξοδική διερεύνηση της δυναμικής των παράκτιων οικοσυτημά-
              των και διαμόρφωση προτύπων γι' αυτά.
           6. Ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων και η επίδραση του στον άνθρωπο
              Ανάλυση μιας ποικιλίας ρυπαντών εσωτερικού χώρου και ομάδων ρυπαντών ιδίως NO·, RSP (εισπνεόμενα
              αιωρούμενα σωματίδια), φορμαλδεΰδη, οργανικές και αλλεργιογόνες ουσίες, CO, SO ? , αμίαντος και άλλες
              ίνες από ορυκτά, όπου περιλαμβάνονται:
              α)   προσδιορισμός και υπολογισμός έκθεσης:
                   — διαμόρφωση προτύπων,
                   — προσδιορισμός έντασης και πηγής,
                   — προσδιορισμοί της ταχύτητας διείσδυσης και εξαερισμού,
                   — μέθοδος επιτόπιων μετρήσεων:
                       — λήψη τυχαίου δείγματος,
                       — δειγματοληψία με ολοκλήρωση χρόνου,
                       — συνεχής παρακολούθηση,
                       — έκθεση ατόμων και πληθυσμού,
                       —   βιολογική παρακολούθηση·
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         Αριθ. C 301/29
               β)    μετρήσεις των επιπτώσεων στην υγεία:
                     — μελέτες ελεγχόμενης έκθεσης των ανθρώπων,
                     — σχεδιασμός σειράς μελετών,
                     — επιδημιολογικές μελέτες·
               γ)    συλλογή στοιχείων που σχετίζονται με την έκθεση και τις επιπτώσεις στην υγεία.
           7. Προστασία των πτηνών
               α)    Επιλογή οικοτόπων από τα πτηνά και κατανομή την εποχή της αναπαραγωγής·
               β)    μετανάστευση των στρουθοειδών
               γ)    απογραφή των υδρόβιων πτηνών σύμφωνα με το παράρτημα V της οδηγίας για τη διατήρηση των
                     αγρίων πτηνών(')·
               δ)    ανάγκες που αντιμετωπίζουν τα είδη πτηνών που εξαρτώνται από απειλούμενους οικότοπους (ιδίως
                     παράκτιους και άλλους βαλτότοπους, θαμνώδεις περιοχές κλπ.)·
               ε)    ανάγκες σε οικότοπους και βιολογία των ειδών που βρίσκονται σε κίνδυνο -
               στ) συλλογή και κατάταξη των αποτελεσμάτων της έρευνας για τη διατήρηση των πτηνών και για τις
                     τοποθεσίες όπου παραχειμάζουν στην Αφρική και εκμετάλλευση των πληροφοριών που είναι ήδη
                     διαθέσιμες.
           (') ΕΕαριθ. L 103 της 25. 4. 1979.
                                                               ANNEX II
                                     R&D PROGRAMME ENVIRONMENTAL PROTECTION
                                            List of reports published by the Commission 0)
                                                                1975-1985
           A) GENERAL REPORTS
                1) Final reports on research sponsored under the first Environmental Research Programme (1973-75),
                    EUR 5970, 1978 (in series 'Environment and Quality of Life')
               2) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the first
                    phase 1976-78, EUR 6388, 1980 (in series 'Environment and Quality of Life')
               3) Environmental Research Programme 1976-80, report on the first phase 1976-78, EUR 6145, 1979 (in
                    series 'Environment and Quality of Life')
               4) Second Environmental Research Programme 1976-80, reports on research sponsored under the second
                    phase 1979-80, EUR 7884 EN, 1981 (in series 'Environment and Quality of Life')
           B) SPECIFIC REPORTS AND PROCEEDINGS OF CONFERENCES ORGANIZED OR CO-ORGANIZED
               BY THE COMMISSION WITHIN THE ENVIRONMENT RESEARCH PROGRAMME^)
                 1) Water Purification in the EEC; a State-of-the-Art Review, report prepared by Water Research Centre
                     on behalf of the Commission, Pergamon Press, Oxford, 1977
                 2) Tests for Ecological Effects of Chemicals, Proceedings of a Research Seminar jointly organized by
                     the Commission of the European Communities and the Umweltbundesamt in Berlin, 7-9 December
                      1977, Erich Schmidt Verlag Berlin, 1978 (UBA-Bericht 10/78)
           (') This list cannot give reference to the numerous publications prepared by scientific institutes under contract
               and submitted to scientific journals. Bibliographies for each contract are contained in the general reports
                1, 2 and 4.
           (2) Proceedings of conferences organized within Concerted Actions are listed separately.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/30                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           25. 11. 85
                3) Trace Metals, Exposure and Health Effects, Proceedings of a Research Seminar held in Guildford,
                    10-13 July 1978, edited by E. DI FERRANTE, Pergamon Press Oxford, 1979 EUR 6389
                4) Clean Technologies, Proceedings of the European Symposium held in The Hague, 4-7 November
                    1980 (jointly organized by the Commission of the European Communities and the Ministry of Health
                    and Environmental Protection, The Netherlands), edited by Η. O T T and F. VAN DEN AKKER,
                   EUR 7108, 1983 (in series 'Environment and Quality of Life')
                5) Proceedings of the first conference on the scientific bases for environmental regulatory actions:
                   prevention of pollution by substances derived from wastes, held in Rome, 11-12 May 1981, CNR
                    IRSA, Rome, 1984
                6) Proceedings of the second conference on the scientific bases for environmental regulatory actions:
                    health-environment, held in Evry (France), 14-16 December 1981, edited by E. DI FERRANTE, EUR
                   7952, 1982 (in series 'Environment and Quality of Life7)
                7) Proceedings of the Symposium 'Acid Depostion -— A Challenge for Europe', Karlsruhe, 19-21
                    September 1983 (jointly organized by the Commission of the European Communities and Kernfor-
                    schungszentrum Karlsruhe), edited by H. O T T and H. STANGL, preliminary edition 1983) (final
                    edition in print)
                8) Screening Tests in Chemical Carcinogenesis, Proceedings of a workshop organized by IARC and the
                    Commission of the European Communities in Brussels, 9-12 June 1975, edited by R. MONTESANO,
                    H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1976 (joint IARC/CEC publication)
                9) Molecular and Cellular Aspects of Carcinogen Screening Tests, Proceedings of a meeting organized
                    by IARC and the Commission of the European Communities in Hannover, 4-9 June 1979, edited by
                    R. MONTESANO, H. BARTSCH and L. TOMATIS, Lyon, 1980 (joint IARC/CEC publication) (*)
               10) Host Factors in Human Carcinogenesis, Proceedings of a symposium organized by IARC, the
                    Commission of the European Communities, the Greek Ministry of Social Services, the Greek Ministry
                    of Civilization and Science and the Hellenic Cancer Society in Cape Sounion, 8-11 June 1981, edited
                    by H. BARTSCH and B. ARMSTRONG, Lyon, 1982 (joint IARC/CEC publication)
               11) Evaluation of the Effects of Chlorofluorocarbons on Atmospheric Ozone, report on a workshop
                    held in Brussels, 13-15 January 1981, edited by A. GHAZI, 1981 (available on request)
               12) Nickel in the Human Environment, Proceedings of an international symposium held in Lyon, 8-11
                    March 1983 (jointly organized by CEC, IARC, IPCS, ILO and the Ministry of the Environment of
                    France), EUR 9163, Lyon, 1984 (joint IARC/CEC publication)
               13) Measurement of air pollution at Drax during the 1976 CEC remote sensing campaign, prepared by
                    R.A. SCRIVEN (CEGB), EUR 6420, 1979 (in series 'Environment and Quality of Life') (2)
               14) Proceedings of the World Symposium on Asbestos, jointly organized by the Commission of the
                    European Communities, the Government of Canada and the Government of Quebec, 25-27 May
                    1982, Montreal, 1982
               15) Shorebirds and Large Waterbirds Conservation, Proceedings of two workshops held in Durham
                    (United Kingdom), 17-18 September 1983, edited by P.R. EVANS, H. HAFNER and P. L'HERMITE,
                    Brussels, 1984 (available on request)
               16) Report on the EC epidemiological survey on the relationship between air pollution on respiratory
                    health in primary school children, edited by C. DU V. FLORY, A.V. SWAN, R. VAN DER LENDE,
                    W.W. HOLLAND, A. BERLIN and E. DI FERRANTE, Brussels, 1983 (available on request)
               17) Cadmium in the European Communities: a prospective assessment of sources, human exposure and
                    environmental impact, report prepared by M. HUTTON for the Commission of the European
                    Communities, published as MARC-Report No. 26, 1982
               18) Cadmium Exposure and Indicators of Kidney Function, report prepared by M. H U T T O N for the
                    Commission of the European Communities, published as MARC-Report No. 29, 1983
               19) Stratosphere, Proceedings of a working party meeting held in Brussels on 18 May 1984, edited by A.
                    GHAZI, 1984 (available on request) (·')
               20) Proceedings of the European Symposium on Environment and Chemicals in Agriculture, Dublin, 15-
                    17 October 1984, jointly organized by the Commission of the European Communities and the Irish
                    Government, edited by P. WINTERINGHAM, 1985 (in print)
               21) Atmospheric Ozone, Proceedings of a Symposium held in Halkidiki (Greece), 3-7 September 1984,
                    edited by C.S. ZERFOS and A. GHAZI, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1985, EUR 9574
           (') The reports of ad hoc working groups presented to this meeting are published under the title 'Long-Term
               and Short-Term Screening Assays for Carcinogens: A Critical Appraisal' as Supplement 2 to the IARC
               Monographs, Lyon, 1980.
           (-) The results of other CEC remote sensing campaigns are published in scientific journals or by the co-
               organizers; a complete list of these reports is available.
           (?) Comprises also work funded under the Climatology Programme.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 301/31
           C) REPORT AND PUBLICATIONS GENERATED WITHIN THE CONCERTED ACTIONS
               C.I)   Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric Pollutants (COST 61a) (J)
                      a) Executive Reports (2)
                         1) Final Report of the JVlanagement Commute of COST Project 61a 'Physico-Chemical
                             Behaviour of S 0 1 in the Atmosphere', Brussels 1977 (also available in DE and FR)
                         2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                             October 1978-December 1980 (also available in DE and FR)
                         3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                             January-December 1981 (also available in DE and FR)
                         4) Final activity report of the Community-COST Concertation Committee for the period
                             1978-1983
                      b) Proceedings of Conferences and Other Publications
                         1) Proceedings of the First European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmospheric
                             Pollutants', Ispra, 16-18 October 1979, edited by B. VERSINO and Η. OTT, EUR 6621,
                             Brussels/Luxembourg, 1980
                         2) Proceedings of the Second European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos­
                             pheric Pollutants', Varese, 29 September - 1 October 1981, edited by B. VERSINO and H.
                             OTT, D. Reidel Publishing Company* Dordrecht, 1982, EUR 7624
                         3) Acid Deposition, Proceedings of a CEC-Workshop, Berlin, 9 September 1982, edited by S.
                             BEILKE and A.J. ELSHOUT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR 8307
                         4) Proceedings of the Third European Symposium 'Physico-Chemical Behaviour of Atmos­
                             pheric Pollutants', Varese, 10-12 April 1984, edited by B. VERSINO and G. ANGELETTI,
                             D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9436
                         5) Oxidation reactions in the troposphere, Proceedings of a CEC workshop held in Orleans,
                             30-31 October 1984 (available on request)
               C.II)  Analysis of Organic Micropollutants in Water (COST 64b)
                      a) Executive Reports (•*)
                          1) Summary report on COST Project 64b 'Analysis of Organic Micropoljutants in Water' and
                             third report of the Management Committee for the year ending 31 October 1975, Brussels,
                             1976 (also available in DE and FR)
                         2) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                             October 1978-December 1981, Brussels, 1982 (also available in DE and FR)
                         3) Summary report (1978-1983) and activity report of the Community-COST Concertation
                             Committees covering the period January 1982 - December 1983, Brussels, 1984 (also
                             available in DE and FR)
                      b) Proceedings of Conferences and Other Reports
                         1) Proceedings of the First European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                             Water', held in Berlin, 11-13 December 1979, Brussels, 1982 (available on request)
                         2) Proceedings of the Second European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                             Water', held in Killarney (Ireland), 17-19 November 1981, edited by G. ANGELETTI and
                             A. BJ0RSETH, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, (EUR 7623)
                         3) Proceedings of the Third European Symposium 'Analysis of Organic Micropollutants in
                             Water', held in Oslo, 19-21 September 1983, edited by G. ANGELETTI and A. BJ0RSETH,
                             D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 8518
           (') From 1972 to 1976, this project was implemented under the title 'Physico-Chemical Behaviour of S 0 2 in
               the Atmosphere'.
           (2) These reports contain a comprehensive list of internal reports available on request.
           (?) These reports contain a comprehensive list of international reports available on request.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/32                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             25. 11. 85
                           4) A comprehensive list of polluting substances which have been identified in various fresh
                               waters, effluent discharges, aquatic animals and plants, and bottom sediments, fourth
                               edition, four volumes, Brussels, 1984, compiled by Water Research Centre, Stevenage
                               (available on request) ( ! )
                           5) Behaviour and transformation of organic micropollutants in water treatment processes,
                               Proceedings of a CEC Workshop held in Barcelona, 19-20 November 1984 (available on
                               request)
                           6) Methodologies for the analysis of organic micropollutants in the aquatic environment,
                               Proceedings of a CEC Workshop held in Ghent, 27-29 November 1984 (in print)
                C.III) Treatment and use of sewage sludge (COST 68) (2)
                        a) Executive Reports (3)
                           1) Final report of the Management Committee on COST Project 68 'Sewage Sludge Processing',
                               1972-1975, Brussels, 1975 (available on request)
                           2) Final report of the Community COST Concertation Committee covering the period 1976-
                               1980, Brussels, 1981 (available on request)
                               — Part I:    General Report (also available in FR and DE)
                               — Part II: Scientific Report
                               — Part III: Technical Annexes
                           3) Activity report of the Community-COST Concertation Committee covering the period
                               October 1980 - June 1982, Brussels, 1982 (available on request)
                           4) Final report of the Community-COST Concertation Committee covering the period 1981-
                               1983, Brussels, 1984 (available on request)
                               — Part I: General Report (also available in FR and DE)
                               — Part II: Scientific Report
                        b) Proceedings of Conferences
                             1) Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of a CEC Symposium held in Cadarache,
                                13-15 February 1979, edited by D. ALEXANDRE and Η. OTT, Brussels 1980 (available
                                on request)
                             2) Phosphorus in Sewage Sludge and Animal Waste Slurries, Proceedings of a CEC Seminar
                                held in Groningen, 12-13 June 1980, edited by T.W.G. HUCKER and G. CATROUX, D.
                                Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7112
                             3) Copper in Animal Wastes and Sewage Sludge, Proceedings of a CEC workshop held in
                                Bordeaux, 8-10 October 1980, edited by P. L'HERMITE and J. DEHANDTSCHUTTER,
                                D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7196
                             4) Characterization, Treatment and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Second
                                European Symposium held in Vienna, 21-23 October 1980, edited by P. L'HERMITE and
                                H. OTT, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1981, EUR 7076
                             5) The Influence of Sewage Sludge Application on Physical and Biological Properties of Soils,
                                Proceedings of a CEC seminar held in Munich, 23-24 June 1981, edited by G. CATROUX,
                                P. L'HERMITE and E. SUESS, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982, EUR
                                8023
                             6) Disinfection of Sewage Sludge: Technical, Economic and Microbiological Aspects, Pro­
                                ceedings of a CEC workshop held in Zurich, 11-12 May 1982, edited by A.M. BRUCE,
                                A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1982,
                                EUR 8024
                             7) Environmental Effects of Organic and Inorganic Contaminants in Sewage Sludge, Proceed­
                                ings of a CEC seminar held in Stevenage, 25-26 May 1982, edited by R.D. DAVIS, T.W.G.
                                HUCKER and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1983, EUR
                                8022
          (1) 1st edition, 1974;
               2nd edition, 1976;
               3rd edition, two volumes, 1979 (all out of print).
          (2) From 1972 to 1984, this project was implemented under the title 'Sewage Sludge Processing'.
          (•*) These reports comprise a comprehensive list of internal reports available on request.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 301/33
                          8) Nitrogen and Phosphorus Value of Sewage Sludges; state of knowledge and practical
                              recommendations, Brussels, 1982 (available on request)
                          9) Utilisation of Sewage Sludge on Land: Rates of Application and Long-Term Effects of
                              Metals, Proceedings of a CEC Seminar held in Uppsala, 7-8 June 1983, edited by S.
                              BERGLUND, R.D. DAVIS and P. L'HERMITE, D. Reidel Publishing Company, Dor­
                              drecht, 1984, EUR 8822
                         10) Methods of Characterisation of Sewage Sludges, Proceedings of a CEC Workshop held in
                              Dublin, 6 July 1983, edited by T.J. CASEY, P. L'HERMITE and P.J. NEWMAN, D.
                              Reidel Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9171
                         11) Processing and Use of Sewage Sludge, Proceedings of the Third European Symposium
                              held in Brighton, 27-29 September 1983, edited by P. L'HERMITE and Η. OTT, D. Reidel
                              Publishing Company, Dordrecht, 1984, EUR 9129
                         12) Chemical Methods for Assessing Bio-available Metals in Sludge and Soils. Proceedings of
                              a Seminar held at Miinster (FRG) on 11-13 April 1984, edited by R. LESCHBER, R.D.
                              DAVIS and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print)
                         13) Inactivation of Micro-organisms in Sewage Sludge by Stabilisation Processes. Proceedings
                              of a round-table held at Stuttgart-Hohenheim (FRG) on 8-10 October 1984, edited by D.
                              STRAUCH, A.H. HAVELAAR and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers
                              Ltd. (in print)
                         14) Long-term Effects of Sewage Sludge and Farm Slurries Applications. Proceedings of a
                              round-table held at Pisa (I) on 25-27 September 1984, edited by J.H. WILLIAM, G. GUIDI
                              and P. L'HERMITE, Elsevier Applied Science Publishers Ltd. (in print)
               CIV) Coastal Benthic Ecology (COST 47)
                      1) Activity report of the Management Committee for the period April 1979-March 1983, Brussels
                         1983 (available on request)
                      2) COST 47 Newsletter (Nos. 1, 2, 3 and 4), published by the National Board for Science and
                         Technology, Dublin, Ireland
                      3) Final report of the Management Committee on COST Project 47, Coastal Benthic Ecology,
                         (in print).
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ       III
                                                              ΓΝΩΜΗ
           της ΕΔΣ «περιβάλλον και κλιματολογία» για το σχέδιο πρότασης, για ένα πρόγραμμα Ε και Α στον τομέα της
                                            προστασίας του περιβάλλοντος (1986- 1990)
            1. Η ΕΔΣ συζήτησε το σχέδιο πρότασης για ένα πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της
               προστασίας του περιβάλλοντος (1986- 1990) (έγγραφο XII/ENV/50/84). Στη διατύπωση της παρούσας
               γνώμης έλαβε υπόψη τις απόψεις που έχουν προηγούμενα διατυπώσει η ΣΕΔΠ για την περιβαλλοντική
               έρευνα και η υποεπιτροπή για το περιβάλλον της CREST.
            2. Η Επιτροπή διαπιστώνει τα σημαντικά επιτεύγματα των προηγουμένων προγραμμάτων. Τονίζει τη συνεχή
                ανάγκη για ένα κοινοτικό πρόγραμμα έρευνας για την προστασία του περιβάλλοντος με δεδομένο τις
                τρέχουσες ανησυχίες για περιβαλλοντικά προβλήματα. Τα σχόλια της Επιτροπής και οι συστάσεις της
                σε ορισμένα σημεία της πρότασης απαριθμούνται παρακάτω.
           Αντικείμενο και στόχοι
            3. Η ΕΔΣ υποστηρίζει τους στόχους του προτεινόμενου προγράμματος που έχει σχεδιασθεί έτσι ώστε
                να παρέχει Ε και Α υποστήριξη στην περιβαλλοντική πολιτική των Κοινοτήτων και ιδιαίτερα στα
                περιβαλλοντικά προγράμματα δράσης. Το πρόγραμμα επίσης παρέχει το υπόβαθρο για την καθιέρωση
                πολιτικής πρόληψης και προβλέψεων.
            4. Η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι το προτεινόμενο πρόγραμμα συμβάλλει σε ορισμένους από τους επιστη­
                μονικούς και τεχνικούς στόχους των Κοινοτήτων όπως καθορίζονται στο πρόγραμμα - πλαίσιο, ιδιαίτερα
                στη «βελτίωση της ασφάλειας και της προστασίας της υγείας» και την «προστασία του περιβάλλοντος
                και πρόληψη της ρύπανσης». Τονίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί ο συντονισμός με τις σχετικές
                δραστηριότητες και προγράμματα των Γενικών Διευθύνσεων V, VI και XI, που θα επιδιωχθεί σε στενή
                συνεργασία με την ΕΔΣ «περιβάλλον και κλιματολογία».
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/34                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         25. 11.85
          Τρόποι υλοποίησης
            5. Η επιτροπή επιδοκιμάζει τις τρεις μορφές δραστηριοτήτων (έρευνα με συμβάσεις, εναρμονισμένες
               ενέργειες και καταλυτικές δραστηριότητες) που προτείνονται για την υλοποίηση του προγράμματος και
               καλωσορίζει την ένταξη της τελευταίας (καταλυτικές δραστηριότητες) επειδή προσθέτει ελαστικότητα
               στην εκτέλεση του.
            6. Η επιτροπή προτείνει να μελετηθεί προσεκτικά η ισορροπία ανάμεσα στις τρεις παραπάνω δραστηριότη­
               τες και ζητεί να εξασφαλιστεί η στενή σύνδεση μεταξύ τους, καθώς και με τα σχετικά τμήματα του
               προγράμματος Ε και Α του ΚΚΕρ. Διατυπώνει επίσης τη σύσταση να αποφασίσει η Επιτροπή για την
               κατανομή των πιστώσεων στους διάφορους ερευνητικούς τομείς μετά από διαβουλεύσεις για την ΕΔΣ.
            7. Σε ότι αφορά την έρευνα με συμβάσεις η Επιτροπή προτείνει την απλοποίηση των διαδικασιών για την
               επιλογή, εκτέλεση και διαχείριση των ερευνητικών έργων ώστε να μειωθεί ο φόρτος εργασίας της
               Επιτροπής και των υπηρεσιών της.
            8. Κατά κανόνα, η Επιτροπή έχει τη γνώμη ότι οι εναρμονισμένες ενέργειες πρέπει να ενθαρρύνονται όπου
               χρειάζεται. Επιπλέον, πρέπει να προωθηθεί, στο πλαίσιο του προτεινόμενου προγράμματος, η συνεργασία
               ανάμεσα σε επιστημονικά ιδρύματα σε όλη την έκταση της Κοινότητας με την έναρξη κοινών προγραμμά­
               των, την ανταλλαγή επιστημόνων και την οργάνωση επιστημονικών συνεδρίων.
            9. Η ΕΔΣ συνιστά να βελτιωθούν ακόμα περισσότερο οι εκθέσεις αποτελεσμάτων από όλα τα είδη κοινοτικής
               περιβαλλοντικής Ε και Α.
           Επιστημονικό περιεχόμενο
           10. Η ΕΔΣ συμφωνεί με το περιεχόμενο του προτεινόμενου προγράμματος. Προτείνει να καθορίζονται με
               προσοχή οι προτεραιότητες σε κάθε τομέα κοινοτικής περιβαλλοντικής Ε και Α από την Επιτροπή μετά
               από διαβουλεύσεις με την ΕΔΣ λαμβάνοντας υπόψη τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους και ανθρώπινο
               δυναμικό, τις επιστημονικές και τεχνικές δυνατότητες στο πλαίσιο της Κοινότητας, καθώς και τις
               δυνατότητες αποτελεσματικού συντονισμού.
           11. Η ΕΔΣ αναγνωρίζει ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη οι διαφορές στις επιστημονικές, τεχνικές και οικονομι­
               κές δυνατότητες μέσα στην Κοινότητα. Παροτρύνεται ιδιαίτερα η Επιτροπή να προωθήσει την εκπαί­
               δευση εξαιτίας των αναγκών που συνεπάγεται το προτεινόμενο Ε και Α πρόγραμμα.
           12. Η ΕΔΣ γνωρίζει την ανεξάρτητη αξιολόγηση της κοινοτικής περιβαλλοντικής έρευνας. Προτρέπει την
               Επιτροπή, μετά από διαβουλεύσεις με την Επιτροπή να λάβει σοβαρά υπόψη τα σχετικά πορίσματα κατά
               το σχεδιασμό και τη διεξαγωγή περιβαλλοντικής έρευνας στο μέλλον.
           Πιστώσεις και προϋπολογισμός
           13. Το προτεινόμενο πρόγραμμα αντιπροσωπεύει μια ουσιαστική αλλά και ρεαλιστική ενίσχυση της κοινο­
               τικής περιβαλλοντικής έρευνας και ανάπτυξης, που είναι απαραίτητη για τις απαιτήσεις των περιβαλ­
               λοντικών προγραμμάτων δράσης.
           14. Για να επιτύχουν οι παραπάνω στόχοι η ΕΔΣ αναγνωρίζει την ανάγκη να δοθούν τα κατάλληλα
               οικονομικά μέσα και προσωπικό και γι'αυτό θα απαιτηθεί σημαντική αύξηση συγκριτικά με τους πόρους
               που διατέθηκαν για το τρίτο περιβαλλοντικό πρόγραμμα Ε και Α. Η βρετανική αντιπροσωπεία διαχωρίζει
               τη θέση της στο τελευταίο αυτό σημείο.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ. C 301/35
                                                        ΜΕΡΟΣ II
              Σχέδιο πρότασης ενός πολυετούς προγράμματος έρευνας και ανάπτυξης στον τομέα της κλιματο-
                   λογίας (1986 -1990) που εντάσσεται στο πρόγραμμα ερευνητικής δράσης «περιβάλλον»
Α. ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ «ΚΛΙ­                            ii) συμπόσιο       επί     των     αλληλεπιδράσεων
   ΜΑΤΟΛΟΓΙΑ»                                                               κλίματος - βιόσφαιρας, Osnabriick, Μάρτιος
                                                                            1983·
                                                                     iii) συμπόσιο σχετικά με τη δημιουργία ερήμων
1. Εισαγωγή: το πρώτο πρόγραμμα κλιματολογίας της
                                                                            στις ευρωπαϊκές χώρες, Μυτιλήνη, Απρίλιος
   Επιτροπής                                                                1984.
    Το προτεινόμενο πρόγραμμα θα πρέπει να είναι η                   Η Επιτροπή υποστήριξε τρεις σειρές μαθημάτων
    συνέχεια του πρώτου ερευνητικού προγράμματος κλι-                στη Διεθνή Σχολή Κλιματολογίας (Κέντρο
    ματολογίας, που σαν μέρος του τομεακού προγράμμα­                Επιστημονικής Παιδείας, Erice, Σικελία) οι δε
    τος Ε και Α για το περιβάλλον (1981-1985) καθο­                  δάσκαλοι είχαν επιλεγεί ως επί το πλείστον μεταξύ
    ρίστηκε από το Συμβούλιο στις 3 Μαρτίου 1981. Το                 των ερευνητών που είχαν ασχοληθεί με το
   πρώτο πρόγραμμα περιελάμβανε τα εξής:                             πρόγραμμα κλιματολογίας των Ευρωπαϊκών Κοι­
                                                                     νοτήτων, είτε ως μέλη της συμβουλευτικής επιτρο­
                                                                     πής είτε ως συμβαλλόμενα μέρη. Τη διεύθυνση της
    Ερευνητικός τομέας 1: Κατανόηση του κλίματος                     τρίτης σειράς μαθημάτων είχε μέλος του προσωπι­
                                                                     κού της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
    1.1. Αναπαράσταση κλιμάτων παλαιοτέρων εποχών.                   που είναι αρμόδιο για τον τομέα της κλιματο-
          Έρευνα και ανάλυση:                                        λογίας.
          α) φυσικών στοιχείων που έχουν καταγραφεί·
          β) παρατηρήσεων και άλλων ιστορικών στοι­                     ϊ) Σειρά μαθημάτων σχετικά με τις κλιματολογι­
              χείων.                                                        κές μεταβολές, γεγονότα και θεωρίες, Μάρτιος
                                                                            1980-
    1.2. Κατασκευή κλιματικών ομοιωμάτων και πρό­                     ii) σειρά μαθημάτων σχετικά με το διοξείδιο του
          βλεψη.                                                           άνθρακα και το κλίμα, Ιούλιος 1982·
                                                                     iii) σειρά μαθημάτων σχετικά με τις κλιματολογι­
                                                                            κές πλευρές της επέκτασης της ερήμου,
   Ερευνητικός τομέας 2: Αλληλεπιδράσεις          ανθρώ­                   Οκτώβριος 1983.
   που-κλίματος
                                                                 γ) Δημοσιεύσεις. Πέρα των δημοσιεύσεων των αποτε­
   2.1. Οι κλιματολογικές μεταβολές και οι πόροι της                 λεσμάτων των ερευνητικών συμβάσεων σε διεθνείς
          Ευρώπης:                                                   επιστημονικές εκδόσεις, εκδόθηκαν επίσης ή
          α) ο αντίκτυπος στους γεωργικούς και υδάτινους             βρίσκονται στο στάδιο της επεξεργασίας τα
             πόρους·                                                 ακόλουθα βιβλία:
                                                                         i) το κλίμα της ευρώπης, παρελθόν, παρόν και
          β) αξιολόγηση των κλιματολογικών κινδύνων
                                                                             μέλλον, Η. Flohn και R. Fantechi, εκδότες.
          γ) επιπτώσεις στις ανάγκες, στη χρήση και στην                     Reidel 1984·
             παραγωγή ενέργειας.                                        ii) αλληλεπιδράσεις κλίματος και βιόσφαιρας,
   2.2. Η επίδραση του ανθρώπου στο κλίμα:                                   Η. Lieth, R. Fantechi και Η. Schnitzler, εκδό­
          α) χημική ρύπανση της ατμόσφαιρας, με ιδιαί­                       τες, Swets και Zeitlinger 1984·
             τερη έμφαση στη συγκέντρωση διοξειδίου του               iii) παλαιοκλιματική έρευνα και ομοιώματα, Α.
             άνθρακα·                                                        Ghazi, εκδότης, Reidel 1983·
          β) αποδέσμευση ενέργειας.                                  iv) πρακτικά της συνεδρίασης της ομάδας εργα­
                                                                             σίας «Στρατόσφαιρα», έκθεση της Επιτροπής
   Όσον αφορά την εκτέλεση του πρώτου προγράμματος                           των ΕΚ, Α. Ghazi, εκδότης, 1984·
   μπορούμε να αναφέρουμε τα εξής στοιχεία:                             ν) κλιματολογικές πλευρές της επέκτασης της
   α) Συμβάσεις: συνολικά υπογράφηκαν 115 συμ­                               ερήμου, R. Fantechi, J.P. Van Ypersele και Α.
        βάσεις. Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Longhetto, εκδότες (υπό έκδοση)·
        συνέβαλε στο συνολικό κόστος κάθε σύμβασης σε                 vi) δημιουργία ερήμων στις ευρωπαϊκές χώρες,
        ποσοστό κατά μέσον όρο περίπου 30%.                                  R. Fantechi και Ν. Margaris, εκδότες (υπό
                                                                             έκδοση)·
   β) Συνεδριάσεις: εκτός από το συμπόσιο ανασκό­                    vii) εκθέσεις των συνεδριάσεων διαφόρων ομάδων
        πησης που θα αναφερθεί κατωτέρω και τις συνε­                        επαφής.
        δριάσεις της Ομάδας Επαφής (κατασκευή κλιματι­
        κών ομοιωμάτων, αναπαράσταση κλιμάτων πα­                Προκειμένου να εξεταστεί η κατάσταση όσον αφορά
        λαιοτέρων εποχών, ανθρωπογενείς κλιματικές δια­          την εξέλιξη του προηγουμένου προγράμματος, ένα
        ταραχές, οι επιπτώσεις του κλίματος), οργανώθη­          συμπόσιο ανασκόπησης έλαβε χώρα στη Sophia
        καν, υποστηρίχθηκαν ή χρηματοδοτήθηκαν οι                Antipolis, της Γαλλίας, από 2 έως 5 Οκτωβρίου 1984.
        ακόλουθες συνεδριάσεις για ειδικά θέματα:                Το συμπόσιο ήταν αφιεροψένο στην παρουσίαση και
         i) εργαστήρι για παλαιοκλιματική Ερευνα και             συζήτηση θεμάτων που θεωρήθηκε ότι αποτελούσαν
            ομοιώματα (PRAM) Βρυξέλλες, Δεκέμβριος               τα σημαντικότερα σημεία του προγράμματος, αλλά τα
            1982·                                                αποτελέσματα όλων των συμβάσεων ήταν διαθέσιμα
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/36                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   25. 11. 85
    μόνο υπό μορφή συνοπτικών εκθέσεων (*). Τα                άνθρακα, καθώς και οι μηχανισμοί ανταλλαγής του
    πρακτικά του συμποσίου επίσης θα δημοσιευτούν σε          άνθρακα μεταξύ των διαφόρων διαμερισμάτων. Η
    βιβλίο. Από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, σε συνεργα­       ανάγκη για μια συνεχιζόμενη συνεργατική ερευνητική
    σία με τη συμβουλευτική επιτροπή κλιματολογίας,           προσπάθεια έχει γίνει παραδεκτή σ'αυτόν τον τομέα,
    επιλέγησαν διάφοροι εισηγητές. Τα σχέδια εκθέσεων         που βρίσκεται στο σημείο διασταύρωσης μεταξύ όλων
    που αυτοί εκπόνησαν και τα οποία στην τελική μορφή        των άλλων. Το πρώτο πρόγραμμα αποδείχθηκε επίσης
    τους θα δημοσιευτούν στον τόμο των πρακτικών που          ότι είχε λαμπρές προοπτικές όσον αφορά τις μελέτες
    αυτή τη στιγμή εκπονείται, περιλαμβάνονται στο            επιπτώσεων που αφορούν τη γεωργία, την υδρολογία
    συνημμένο παράρτημα Ι. Με βάση τα στοιχεία αξιολό­        και την ενέργεια, και ότι είχε επιτυχία όσον αφορά τη
    γησης που περιέχονται σ' αυτό, η συνέχιση του             συλλογή, κατασκευή και τη διεξαγωγή δοκιμών των
    προγράμματος κλιματολογίας φαίνεται σαφώς δικαιο­         ομοιωμάτων των επιπτώσεων. Μια περαιτέρω συνερ­
    λογημένη.                                                 γασία στο πλαίσιο ενός συνεχιζόμενου προγράμματος
                                                              της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κρίνεται
    Όπως αναφέρεται στις διάφορες εκθέσεις, φαίνεται          σκόπιμη προκειμένου να χρησιμοποιηθούν σύντομα
    ότι το πρόγραμμα της ΕΟΚ, πλέον των συγκεκριμένων         τα αποτελέσματα των μελετών κλιματικών επιπτώσεων
    αποτελεσμάτων της έρευνας, συνετέλεσε ειδικότερα          σαν μέσα για τη λήψη αποφάσεων στην Ευρώπη, δεδο­
    στο πολύ χρήσιμο έργο να φέρει σε επαφή τους ευρω­        μένου ότι, κατά γενική ομολογία, οι μελέτες
    παίους κλιματολόγους και να διευκολύνει τη ροή των        επιπτώσεων έχουν ενσωματωθεί επιτυχώς στο
    πληροφοριών μεταξύ τους, ούτως ώστε να λάβουν             πρόγραμμα κλιματολογίας της Επιτροπής των Ευρω­
    γνώση των εργασιών που εκτελούνται σε άλλα μέρη           παϊκών Κοινοτήτων.
    της Ευρώπης, ενώ συγχρόνως είχαν την ευκαιρία να
    συγκρίνουν τα πορίσματα τους. Αναγνωρίστηκε ότι,      2. Ιστορικό και αιτιολόγηση
    ιδιαίτερα στον τομέα των ομοιωμάτων, όπου είναι
                                                              Η αιτιολόγηση που δόθηκε για το πρώτο πρόγραμμα
    εξαιρετικά δύσκολο να διερευνηθούν οι τρόποι λει­
                                                              μπορεί να επαναληφθεί εδώ, και να επεκταθεί με βάση
    τουργίας τους με τις συνήθεις επιστημονικές μεθό­
                                                              τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τις ανάγκες
    δους, δεδομένου ότι το κλίμα αυτό καθαυτό, ούτε
    προσφέρεται για πειραματική διερεύνηση, ούτε μπο­         που προέκυψαν εν τω μεταξύ.
    ρεί να αναπαραχθεί ικανοποιητικά στο εργαστήριο,          Μεταξύ όλων των σημαντικών στοιχείων του ανθρω­
    οι επιστήμονες μπορούν να μάθουν πολλά με τη στενή        πίνου περιβάλλοντος, το κλίμα (*) μπορεί ασφαλώς να
    αλληλοσύγκριση αποτελεσμάτων που έχουν εξαχθεί            λεχθεί ότι είναι το πιο σημαντικό, ή τουλάχιστον ένα
    ξεχωριστά.                                                από τα πιο σημαντικά. Εν πάση περιπτώσει είναι το
                                                              στοιχείο από το οποίο, ως επί το πλείστον, εξαρτώνται
    Οι επαφές που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ κατασκευ­          η υγεία και η ευημερία μας, ο όγκος των υδάτινων
    αστών ομοιωμάτων και παλαιοκλιματολόγων στο               πόρων μας, η ποιότητα και η ποσότητα των συγκο­
    πλαίσιο του προγράμματος ΕΟΚ έχουν ήδη απο­               μιδών μας, οι ανάγκες μας όσον αφορά την ενέργεια
    δειχθεί χρήσιμες: οι παλαιοκλιματολόγοι κατέστησαν        και τη στέγη.
    περισσότερο ενήμεροι της δυνατότητας ερμηνείας των        Το κλίμα μπορεί να καταστήσει μια περιοχή κατοι­
    παρατηρήσεων τους μέσω των ομοιωμάτων, και                κήσιμη ή όχι για τον άνθρωπο.
    επίσης, με την ίδια αλληλεπίδραση, οι κατασκευαστές
    ομοιωμάτων ενημερώθηκαν σχετικά με τις κλιματο­           Το κλίμα είναι από τη φύση του μεταβλητό, και οι
    λογικές συνθήκες του παρελθόντος, η προσομοίωση           φυσικές διακυμάνσεις του κλίματος είναι γνωστό ότι
    των οποίων παρέχει την δυνατότητα προσθέτων δοκι­
    μών της ισχύος των ομοιωμάτων τους.
    Όσον αφορά την πρόβλεψη κλίματος με μεγάλη            (*) Το κλιματικό σύστημα περιλαμβάνει την ατμόσφαιρα, τους
    ατμοσφαιρική συγκέντρωση C0 2 , οι εργασίες του           ωκεανούς, τους επιπλέοντες και ηπειρωτικούς πάγους, το
    Mitchell (ΒΜΟ), ιδιαίτερα, πρόσφεραν στοιχεία για         έδαφος και τη βλάστηση. Όλα αυτά τα υποσυστήματα μετα­
    την αξιολόγηση των κλιματικών συνεπειών.                  βάλλονται σε πολύ διαφορετικές χρονικές κλίμακες και αλλη-
                                                              λοεπιδρούν με πολύπλοκους τρόπους, εν μέρει μειώνοντας την
    Όσον εφορά την παλαιοκλιματική έρευνα, προέκυψε           ένταση, εν μέρει μεγενθύνοντας τις κινήσεις και μεταβολές το
    ένας υψηλός βαθμός συμπληρωματικότητας των δια­           ένα του άλλου. Κατά συνέπεια, το κλιματικό σύστημα σαν
    φόρων τεχνικών, που κατέστη δυνατό να συγκριθούν          σύνολο μπορεί να υφίσταται διακυμάνσεις σε πολλές χρο­
    χάρη στο πρόγραμμα της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών           νικές κλίμακες, και εξαιτίας της διαφορετικής διάρκειας τους,
                                                                                    1        9
    Κοινοτήτων. Ιδιαίτερα, θα είναι τώρα πλέον δυνατό,        που εκτείνεται από ΙΟ' έως ΙΟ χρόνια, το κλιματικό σύστημα
    με βάση τις υπάρχουσες ικανότητες και εμπειρίες, να       δεν μπορεί ποτέ να βρίσκεται σε ισορροπία.
                                                              Το κλίμα και οι καιρικές συνθήκες συνδέονται στην
    αναπτυχθεί ένα ευρύ ερευνητικό πρόγραμμα σχετικά          ατμόσφαιρα μέσω μιας πολύπλοκης αλληλεπιδρώσας ιεραρ­
    με τη δυναμική του τελευταίου κύκλου της περιόδου         χίας λειτουργιών από μικροσύννεφα αίθριου καιρού έως
    των παγετώνων και της ενδιάμεσης περιόδου, με τη          τυφώνες σε πλήρη ανάπτυξη και κυκλώνες στις εύκρατες
    συνεργασία των κατασκευαστών ομοιωμάτων. Όσον             περιοχές. Εντούτοις, αυτό το ταχέως μεταβαλλόμενο σύστημα
    αφορά τις ανθρωπογενείς κλιματικές διαταραχές (το         αποτελεί μέρος μόνο ενός πολύ ευρύτερου και πολύ πιο πολύ­
    πρόβλημα του C0 2 ) επιτεύχθηκαν σημαντικά αποτε­         πλοκου κλιματικού συστήματος.
    λέσματα σχετικά με το επίπεδο του C0 2 κατά την           Όσον αφορά το ατμοσφαιρικό κλίμα, μπορεί να προσδιο­
    προβιομηχανική εποχή· βρέθηκε ότι η χαμηλή περι­          ριστεί σαν η στατιστική περιγραφή της κατάστασης της
    εκτικότητα σε C0 2 συνδέεται με το μέγιστο της τελευ­     ατμόσφαιρας (θερμοκρασία, πίεση, νέφη, βροχόπτωση,
    ταίας περιόδου των παγετώνων επίσης διερευνήθηκαν         άνεμος) σε ένα συγκεγκριμένο τόπο κατά τη διάρκεια μιας
    διάφορες πλευρές του παγκόσμιου κύκλου του                συγκεκριμένης χρονικής περιόδου (συνήθως ένα μήνα ή και
                                                              περισσότερο) μαζί με στοιχεία που αφορούν τους ωκεανούς,
                                                              τη βιόσφαιρα και την επιφάνεια της ξηράς τα οποία θεωρού­
(*) Που σύντομα θα εκδοθούν στη σειρά των EUR Report.         νται σαν συνοριακές συνθήκες.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. C 301/37
   είχαν σημαντική επίδραση στους ανθρώπινους πολιτι­     Η βροχή, ως γνωστόν, αποτελεί την πρωταρχική πηγή
   σμούς του παρελθόντος, και τα αποτελέσματα τους        προέλευσης όλων των γλυκών νερών μας. Ο προγραμ­
   έχουν γίνει έντονα αισθητά σε περιόδους ξηρασίας,      ματισμός των υδάτινων πόρων για ένα μελλοντικό κλι­
   κακής σοδειάς, σε πλημμύρες και άλλες ακραίες κατα­    ματικό σύστημα θα εξαρτάται κατά μεγάλο μέρος από
   στάσεις και καταστροφές ακόμη και κατά τα τελευταία    μεταβολές στη διαχρονική και γεωγραφική κατανομή
   χρόνια. Δεν υπάρχει σήμερα καμία γενικά αποδεκτή       της βροχόπτωσης και της εδαφικής υγρασίας, όπως
   εξήγηση αυτών των διακυμάνσεων, ούτε καμία αξιόπι­     αναμένονται σε μια θερμότερη γη.
   στη εμπειρική ή θεωρητική μέθοδος για την πρόβλεψη
   τους. Η επίπτωση στο κλίμα των αυξανομένων ανθρω­
   πίνων δραστηριοτήτων αποτελεί επίσης ένα πιθανό
                                                          Η έρευνα στον τομέα του κλίματος δικαιολογείται
   σοβαρό κίνδυνο που δεν μπορεί ακόμα να εκτιμηθεί
                                                          επίσης από το γεγονός ότι η κοινωνία μας, εξαιτίας
   επακριβώς.
                                                          του αυξανόμενου πληθυσμού και της πολυπλοκότητας
                                                          των κοινωνικών δομών, και της κατά συνέπεια μεγαλύ­
   Αυτό ισχύει ιδιαίτερα τη σημερινή εποχή με τα πολύ­    τερης ζήτησης πόρων που εξαρτώνται από το κλίμα,
   πλοκα προβλήματα που δημιουργούνται από την            γίνεται ολοένα και περισσότερο τρωτή από ακραίες
   αύξηση της συγκέντρωσης του ατμοσφαιρικού διοξει­      καταστάσεις όπως η ανομβρία ή οι μεγάλες καταιγίδες,
   δίου του άνθρακα, που οφείλεται κυρίως στην καύση      με όλες τις συνέπειες τους, όπως η διάβρωση των
   ορυκτών πετρελαίων και συγχρόνως στην εκχέρσωση        εδαφών από τον άνεμο και το νερό, οι πυρκαϊές των
   μεγάλων δασικών περιοχών. Το πρόβλημα του διοξει­      δασών, η εξάντληση των υδάτινων πόρων και η αυξα­
   δίου του άνθρακα μπορεί να θεωρηθεί δικαιολογημένα     νόμενη ανάγκη για νερό αρδεύσεων, η εμφάνιση πλημ­
   το μεγαλύτερο περιβαλλοντολογικό πρόβλημα του          μύρων κλπ. Ακόμη και λιγότερο δραματικά γεγονότα,
   σημερινού και του επόμενου αιώνα. Είναι η πρώτη        που εξαρτώνται από τις διαταραχές που αναφέρθηκαν
   φορά που ο άνθρωπος είναι σε θέση να προκαλέσει        ανωτέρω, είναι ανησυχητικά, ιδιαίτερα όσον αφορά
   δραστική μεταβολή στο περιβάλλον του, οι συνέπειες     την εμφάνιση τους κατά τις εποχές της σποράς, της
   της οποίας μπορεί να είναι τόσο εκτεταμένες ώστε       αύξησης και της συγκομιδής.
   να προξενήσουν ανεπανόρθωτες διαταραχές όχι μόνο
   στην ισορροπία της φύσης όπως είναι γνωστή μέχρι
   σήμερα, αλλά επίσης στις οικονομικές και κοινωνικές
   δομές.                                                 Πολλές απ'αυτές τις ακραίες κλιματικές συνθήκες
                                                          εμφανίστηκαν κατά τα τελεταία χρόνια και οικονομι­
                                                          κές και κοινωνικές επιπτώσεις μερικών απ'αυτές υπήρ­
   Ο κίνδυνος είναι πραγματικός και σοβαρός και ασφα­     ξαν μερικές φορές μάλλον σοβαρές: κατά το 1972,
   λώς χρειάζεται εκτεταμένη έρευνα προκειμένου τουλά­    παραδείγματος χάρη, αυξήθηκαν τα ελλείμματα λόγω
    χιστον να προετοιμαστούμε κατά κάποιο τρόπο
                                                          των κλιματικών συνθηκών σε διάφορες παραγωγικές
    γι'αυτήν την, όπως φαίνεται, αναπόφευκτη μεταβολή.
                                                          περιοχές. Μια μείωση της παγκόσμιας παραγωγής
    Μπορούμε τουλάχιστον να ελπίζουμε ότι θα φτάσουμε
   στο σημείο να αποτρέψουμε μερικές από τις προβλε­      σιτηρών κατά λίγες εκατοστιαίες μονάδες συνοδεύ­
   πόμενες συνέπειες.                                     τηκε από αύξηση στο τριπλάσιο των τιμών (Η. Flohn,
                                                          in Climatic Variations and Variability, First Course of
   Μεταξύ των συνεπειών αυτών οι πιο επίφοβες είναι       the International School of Climatology, Erice, 1980;
   εκείνες που εξαρτώνται από διαταραχές των χαρακτη­     Reidel Publishing Company, 1981). Ο λιμός εκατομμυ­
    ριστικών και της γεωγραφικής κατανομής της θερ­       ρίων ανθρώπων στις αναπτυσσόμενες χώρες στη σημε­
   μοκρασίας και των βροχοπτώσεων, που σύμφωνα με         ρινή εποχή είναι ένα παράδειγμα του είδους της τρα­
   ένα ομοίωμα που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του προη­      γωδίας που μπορεί να προκύψει από την κακή διαχεί­
   γουμένου κλιματολογικού προγράμματος θα μπορού­        ριση των πόρων, σε συνδυασμό με αντίξοες κλιματικές
   σαν να προκαλέσουν μια αύξηση της θερμοκρασίας         συνθήκες. Γι'αυτούς τους λόγους κρίθηκε αναγκαίο να
   εδάφους, σ'ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατά       αυξηθεί η ισχύς των υπαρχόντων ομοιωμάτων ευρωπα­
    τη διάρκεια του έτους, με μείωση της βροχόπτωσης      ϊκού κλίματος ούτως ώστε να επιτευχθεί η δυνατότητα
    στη Νότια Ευρώπη και αύξηση στη Βόρεια Ευρώπη.        πρόβλεψης του ευρωπαϊκού κλίματος σε εποχιακή κλί­
    Η επιφάνεια του εδάφους σ'ολόκληρη την Ευρωπαϊκή      μακα (3 έως 6 μήνες). Μια τέτοια προσπάθεια θα μας
    Κοινότητα το καλοκαίρι θα είναι ξηρότερη. Εάν αυτά    δώσει τα μέσα που χρειαζόμαστε για το είδος της
    τα αποτελέσματα επιβεβαιωθούν από περαιτέρω           πρόβλεψης που απαιτείται για τη χάραξη πολιτικής
    έρευνα, ο κίνδυνος για τα εδάφη, τη γεωργία και τους  όσον αφορά την ορθολογική διαχείριση των χερσαίων
    υδάτινους πόρους της Ευρώπης είναι προφανής.          και υδάτινων πόρων μας.
   Ο υδρολογικός κύκλος πράγματι αποτελεί σημαντικό
   συστατικό στοιχείο του κλιματικού συστήματος και       Κατά συνέπεια, οι κλιματικές μεταβολές δεν αποτε­
   προσδιορίζει τους διαθέσιμους υδάτινους πόρους κατά    λούν μόνο αντικείμενο θεωρητικού ενδιαφέροντος: οι
   περιοχή: η βροχόπτωση και η αποθήκευση της εδαφι­      πιο επιτακτικοί λόγοι για τη μελέτη τους είναι στην
   κής υγρασίας αυξάνουν τους διαθέσιμους υδάτινους       πραγματικότητα η αυξανόμενη επίγνωση ότι όχι μόνο
   πόρους, ενώ η εξάτμιση, η διαπνοή, και η διαρροή       οι πλουτοπαραγωγικές μας πηγές που εξαρτώνται από
   τους ελαττώνουν.                                       το κλίμα, αλλά και οι οικονομικές και κοινωνικές
                                                          δομές μας επίσης, επηρεάζονται βαθειά από το κλίμα,
   Οι μεταβολές στη βροχόπτωση εξαιτίας μιας κλιματι­     ενώ συγχρόνως οι ανθρώπινες δραστηριότητες
   κής αλλαγής αντιπροσωπεύουν βασικό στοιχείο στη        μπορούν να συμβάλουν στην αστάθεια του κλίματος
   μελέτη των πιθανών κλιματικών επιπτώσεων στις δια­     πιθανώς προς ανεπιθύμητες κατευθύνσεις. Η επίγνωση
   θέσιμες ποσότητες ύδατος, και άρα και στα τρόφιμα.     αυτή υπήρξε αφορμή ανάπτυξης του παγκόσμιου
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/38                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             25. 11. 85
    προγράμματος για το κλίμα και οδήγησε σε πιο έντο­            κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις γνώσεις τους και
     νες προσπάθειες στην έρευνα του κλίματος σε όλο τον          την εμπειρία τους και ενθαρρύνοντας επιπλέον τις
    κόσμο (βλέπε παράρτημα Ι για σύντομες περιγραφές              παρούσες προσπάθειες τονώνοντας παράλληλα τη νέα
    των προγραμμάτων της ΠΜΟ και των ΗΠΑ).                        έρευνα σε έναν τομέα αυξημένου ενδιαφέροντος και
     Ο κρίσιμος χαρακτήρας του κλίματος πρέπει να τονι­           επιτακτικότητας. Επιτέλεσε χρησιμότατο έργο φέρ­
     στεί ιδιαίτερα για τις χώρες της ΕΚ, οι οποίες αλληλο-       νοντας σε επαφή τους ευρωπαίους κλιματολόγους,
    εξαρτώνται στενά τόσο οικονομικά όσο και κοινωνικά            προωθώντας με τον τρόπο αυτό την ανταλλαγή πλη­
    και στις οποίες τα τοπικά κλίματα επεκτείνονται εκατέ­        ροφοριών μεταξύ τους και γνωρίζοντας τους το έργο
     ρωθεν πολιτικών συνόρων.                                     που πραγματοποιείται στα άλλα μέρη της Ευρώπης.
                                                                  Καθιερώθηκε εποικοδομητική συνεργασία, η οποία
     Κατά συνέπεια, οποιαδήποτε σημαντική επίπτωση,               δεν υπήρχε προηγουμένως, μεταξύ αυτών που κατα­
    είτε στους φυσικούς πόρους από τη μεταβλητότητα               σκευάζουν τα μοντέλα και των ειδικών στον τομέα του
    του κλίματος είτε στο κλίμα από τις ανθρώπινες                περιβάλλοντος κατά το παρελθόν, μεταξύ επιστη­
    δραστηριότητες, δεν μπορεί ποτέ να περιοριστεί σε             μόνων που ασχολούνται με τις κλιματολογικές
    μία μόνο συγκεκριμένη ευρωπαϊκή χώρα. Απ'αυτή την             επιπτώσεις και αυτών που κατασκευάζουν τα μοντέλα,
    άποψη αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι οι χώρες της             μεταξύ των θεωρητικών και των ατόμων που ασχολού­
     ΕΟΚ καλύπτουν μια περιοχή που έχει τις ιδεώδεις              νται με τη συλλογή δεδομένων και τις εφαρμογές.
    διαστάσεις για τη μελέτη των περιφερειακών                    Κορυφαίοι ευρωπαίοι κλιματολόγοι αναγνωρίζουν
    επιπτώσεων, σε αντιδιαστολή προς τις τοπικές ή                την ανάγκη συνέχισης της προσπάθειας αυτής συνερ­
    μικροκλιματικές και παγκόσμιες επιπτώσεις. Είναι              γασίας, κατά τρόπο ώστε οι εργασίες τους να οδηγή­
    επομένως σκόπιμο να έχουμε ένα ευρωπαϊκό                      σουν σε υψηλή κατανόηση των κλιματολογικών προ­
    πρόγραμμα μέσα στο ευρύτερο παγκόσμιο πλαίσιο,                βλημάτων, η οποία θα μπορέσει να παράσχει αξιόπι­
    σαν συμβολή στην όλη προσπάθεια, σύμφωνα με το                στα μέσα που θα αποτελέσουν τη βάση της διαδι­
    πνεύμα της επίσημης διακύρηξης του παγκόσμιου                 κασίας λήψης αποφάσεων όσον αφορά τους πόρους
    συνεδρίου για το κλίμα (παράρτημα 2), και του οποίου          που εξαρτώνται από το κλίμα.
    βασική επιδίωξη θα πρέπει να είναι η καλύτερη κατα­
    νόηση και διαχείριση των πλουτοπαραγωγικών μας                Αυτοί είναι οι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται η
    πηγών που εξαρτώνται από το κλίμα.                            εκμετάλλευση των ποικίλλων δυνατοτήτων που παρέ­
                                                                  χει η ενίσχυση και η διεύρυνση των προσπαθειών που
    Συνεπώς, κίνητρο της επέκτασης του προηγούμενου               έχουν ήδη αναληφθεί, και αυτή είναι η αιτία για την
    προγράμματος στις διαστάσεις που προτείνονται για             καταβολή των επιπλέον προσπαθειών που απαιτούνται
    το νέο αποτελούν πραγματικές ανάγκες και στόχος της           για την υλοποίηση των ευκαιριών αυτών.
    είναι η αντιμετώπιση ζωτικών προκλήσεων που μας
    επιφυλάσσει το μέλλον(').                                     Ένα από τα κύρια αποτελέσματα θα ήταν, μεταξύ
                                                                  άλλων, η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ανεξάρτητης
     Λόγω του διασυνοριακού χαρακτήρα των κλιματο­                άποψης όσον αφορά τα σοβαρά προβλήματα που θέτει
     λογικών προβλημάτων και εξαιτίας του γεγονότος ότι           στην εποχή μας το κλίμα και οι αλληλεπιδράσεις
     αυτά μπορούν να επιλυθούν μόνον μέσω μιας διεπιστη­          κλίματος και ανθρώπου.
     μονικής προσέγγισης, η κλιματολογική έρευνα αποτε­           Όσον αφορά το πρώτο πρόγραμμα-πλαίσιο της κοινο­
     λεί τομέα όπου η συντονισμένη και η εξειδικευμένη            τικής έρευνας, το πρόγραμμα της κλιματολογίας
     έρευνα είναι περισσότερο αναγκαία και αποτελεσμα­            αποσκοπεί άμεσα στους ακόλουθους επιστημονικούς
     τική. Το προηγούμενο κοινοτικό πρόγραμμα απέδειξε            και τεχνικούς στόχους:
     ότι μπορεί να φέρει σε επαφή τους καλύτερους
     εμπειρογνώμονες κάθε ειδικότητας, χρησιμοποιώντας            1. προώθηση της ανταγωνιστικότητας στον τομέα
                                                                      της γεωργίας (30%),
                                                                  2. βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας
                                                                      (70%).
(') Στην έκθεση VI στον τομέα «κλίμα και κλιματολογικές μετα­
    βολές σε διεθνή κλίμακα» (TGE ENV 9), που εξέδωσε η        3. Στόχοι του προγράμματος
    ομάδα εργασίας «τεχνολογική ανάπτυξη και απασχόληση»
    που θεσπίστηκε στη διάσκεψη κορυφής στις Βερσαλίες στις
    4 έως 6 Ιουνίου 1982, αναφέρεται ότι «παραδείγματος χάρη,
                                                                  Όπως και το προηγούμενο πρόγραμμα, και το παρόν
    ο προσδιορισμός των επιπτώσείον του αυξημένου διοξειδίου
                                                                  θα θίξει έναν αριθμό βασικών προβλημάτων που
    του άνθρακα αφορά επιστήμονες ειδικευμένους στην έρευνα       αφορούν την ορθή κατανόηση του κλιματικού μας
    του κλίματος κατά το παρελθόν, στα κλιματολογικά φαινό­       περιβάλλοντος και τη διαχείριση των πλουτοπαραγω­
    μενα της περιόδου των παγετώνων, βιολόγους, χημικούς,         γικών μας πηγών που εξαρτώνται από το κλίμα:
    μετεωρολόγους, ωκεανογράφους, ειδικούς σε θέματα γεωρ­
                                                                  1. Ποια είναι η λειτουργία του κλιματικού συστή­
    γίας, οικονομολόγους, κλπ», ότι «θα πρέπει να ενθαρρυνθεί
    η ανταλλαγή επιστημόνων και δεδομένων καθώς και η
                                                                      ματος. Πώς εξελίχθηκε στο παρελθόν, και πώς θα
    σύγκριση των αποτελεσμάτων στα οποία καταλήγουν οι διά­           εξελιχθεί στο μέλλον.
    φορες χώρες με σκοπό την ενίσχυση της ανάπτυξης νέων          2. Από ποιους παράγοντες εξαρτώνται οι διακυμάν­
    ιδεών», και ότι «δεδομένης της ζωτικής σημασίας που έχει η        σεις του κλίματος. Πώς ανταποκρίνεται το
    πλήρης κατανόηση των κλιματολογικών μεταβολών και τα>ν
                                                                      σύστημα σε διάφορες εξωτερικές επιρροές, και
    επιπτώσεων τους για την ευημερία των εθνών, είναι απολύτως
    αναγκαία η αποδοχή του γεγονότος ότι για να επιτευχθεί
                                                                      ιδιαίτερα στις επιπτώσεις ορισμένων ανθρωπίνων
    αυτού του είδους η κατανόηση απαιτείται η δέσμευση σημα­
                                                                      δραστηριοτήτων.
    ντικών πόρων για ένα μεγάλο χρονικό διάστημα προκειμένου      3. Ιδιαίτερα όσον αφορά την Ευρώπη, πώς οι μεταβο­
    να υλοποιηθούν τα αναγκαία σχέδια» (τμήματα 37 - 39).             λές του κλίματος επιδρούν στους βασικούς μας
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 301/39
         πόρους, και συγκεκριμένα στο νερό, στο έδαφος,           προβλήματα που προκύπτουν από πιθανές αλλαγές
         στη βλάστηση, στα τρόφιμα. Πώς μπορούν να                ή διακυμάνσεις του κλίματος. Μεταξύ των προ­
         εκτιμηθούν οι κλιματικές οΑ)τές επιπτώσεις               βλημάτων αυτών περιλαμβάνεται το γεγονός ότι
         προκειμένου να προγραμματίσουμε επωφελώς το              ορισμένες     περιοχές γίνονται      περισσότερο
         μέλλον μας.                                              ευπρόσβλητες σε κλιματικούς παράγοντες που
                                                                  είναι δυνατόν να προξενήσουν ξηρασία και
    Πάνω σ'αυτή τη βάση προσδιορίστηκαν οι εξής τρεις             απώλεια της βλάστησης, πυρκαϊές των δασών,
    ερευνητικοί τομείς:                                           πλημμύρες, κατολισθήσεις, διαβρώσεις των
                                                                  εδαφών από τα ύδατα και τον άνεμο, κλπ.
    1. η φυσική βάση του κλίματος·
                                                             iii) Η ανάγκη χρησιμοποίησης όλων, κατά το δυνατό,
    2. ο βαθμός ευαισθησίας του κλίματος·                         των δυνατοτήτων που προσφέρονται από την
    3. οι κλιματικές επιπτώσεις.                                  ανάλυση και τις εφαρμογές δορυφορικών στοι­
                                                                  χείων, πράγμα που στο προηγούμενο πρόγραμμα
                                                                  ήταν αδύνατο λόγω του πολύ μικρού προϋπολογι­
    Στο επόμενο κεφάλαιο περιλαμβάνεται περιγραφή των             σμού που είχε προβλεφθεί γι'αυτό, καθίσταται
    τριών αυτών ερευνητικών τομέων.                               ολοένα και επιτακτικότερη. Διάφοροι κύκλοι σε
                                                                  αναζήτηση συνεργασίας σ' αυτό τον τομέα έχουν
    Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, το οποίο             ήδη προσεγγίσει την Επιτροπή. Τα χαρακτη­
    είχε κυρίως σχεδιαστεί σαν πειραματικό πρόγραμμα,             ριστικά της επιφάνειας των ωκεανών και του
    οι σημερινές προτάσεις χαρακτηρίζονται από ση­                εδάφους, που έχουν διερευνηθεί κατά τον καλύ­
    μαντική επέκταση των διαφόρων αντικειμένων και                τερο τρόπο με τη συλλογή και απεικόνιση στοι­
    στόχων της έρευνας. Ιδιαίτερα:                                χείων μέσω δορυφόρων, αποκτούν ολοένα μεγαλύ­
                                                                  τερη σημασία όσον αφορά την κατασκευή κλι­
      ί) έχει αναγνωριστεί ότι η διεύρυνση των γνώσεων            ματικών ομοιωμάτων και τις προβλέψεις των
         μας σχετικά με την εξέλιξη του κλίματος στο πα­          πόρων.
         ρελθόν, ιδιαίτερα όσον αφορά τη σχέση μεταξύ
         του κλίματος και των συνθηκών της βιόσφαιρας,        iv) Το γεγονός ότι η Ευρώπη βρίσκεται αυτή τη
         έχει ολοένα και μεγαλύτερη σημασία.                      στιγμή στα όρια της βόρειας ζώνης ερήμων της
                                                                  γης θα πρέπει να αυξάνει τις ανησυχίες μας. Οι
         Αυτή η κατανόηση θα βελτιώσει την ικανότητα              ζώνες ερήμων βρίσκονται κάτω από τις δύο μεγά­
         μας να προβλέπουμε μελλοντικές καταστάσεις,              λες ζώνες ατμοσφαιρικών κατακριμνήσεων της
         ιδιαίτερα όσον αφορά τη σχέση κλίματος—                  υδρογείου, και η σημερινή διάταξη κυκλοφορίας
         βλάστησης (και ιδίως, κλίματος—αποψήλωσης                των ατμοσφαιρικών μαζών τοποθετεί αυτές τις
         των δασών), κλίματος—υδάτινων πόρων και κλί­             ζώνες σε υποτροπικά γεωγραφικά πλάτη.
         ματος—εδαφικών συνθηκών).
                                                             Από την άποψη της μεταβολής του κλίματος, που
         Εξ αυτών προκύπτει η ανάγκη για στενότερη συ­       προκαλείται από την αυξανόμενη συγκέντρωση
         νεργασία μεταξύ τών παλαιοκλιματολόγων και           ατμοσφαιρικού διοξειδίου του άνθρακα, ο κίνδυνος
         των κατασκευαστών κλιματικών ομοιωμάτων, και         μετατόπισης προς βορράν της πλησιέστερης ζώνης
         για σύγχρονη διεύρυνση των δυνατοτήτων και του       ερήμου είναι σαφής και επομένως θα πρέπει να τύχει
         αντικειμένου των σημερινών προσπαθειών κατα­         της μεγαλύτερης προσοχής μας.
         σκευής ομοιωμάτων.
                                                              Το πρόγραμμα θα πρέπει να έχει μια διπλή δομή:
     ii) Λόγω της σπουδαιότητας των κλιματικών ομοιω­          ί) μια εννοιολογική δομή που προσδιορίζεται από
         μάτων όσον αφορά την πρόβλεψη μελλοντικών                τρεις ερευνητικούς τομείς που περιγράφονται
         συνθηκών, θα πρέπει να γίνουν πολύ μεγαλύτερες           κατωτέρω, σαν βάση αξιολόγησης της σημασίας
         προσπάθειες για να βελτιώσουμε τις ικανότητες
                                                                  των ερευνητικών σχεδίων προς το πρόγραμμα·
         μας σχετικά με την κατασκευή ομοιωμάτων. Ως
         προς το θέμα αυτό έχει ήδη αναγνωριστεί η σημα­      ii) μια λειτουργική δομή, που προσδιορίζεται κυρίως
         σία, όχι μόνο για τη βελτίωση των υπαρχόντων             από όρο ότι τα σχέδια θα πρέπει να στηρίζονται
         ομοιωμάτων, αλλά επίσης για τη συστηματικότερη           στη συνεργασία. Πιστεύεται πράγματι ότι ένα δεύ­
         αλληλοσύγκριση των ομοιωμάτων σε ευρωπαϊκή               τερο πρόγραμμα κλιματολογίας θα πρέπει να βασί­
         και παγκόσμια κλίμακα.                                    ζεται ρητά σε σχέδια όπου θα μετέχουν περισσό­
                                                                   τερα από ένα κράτος μέλος.
         Ιδιαίτερα, έχει γίνει αποδεκτό ότι έφτασε η ώρα
         να ασχοληθούν οι ευρωπαίοι επιστήμονες με τη
         διερεύνηση της δυνατότητας εποχιακής (3 έως      4. Η εννοιολογική δομή του προγράμματος
         6 μήνες) πρόβλεψης στοιχείων του ευρωπαϊκού
         κλίματος. Απ'όλες αυτές τις προσπάθειες θα προ­     4.1. Ερευνητικός τομέας Ι: η φυσική βάση του κλί­
         κύψουν κατά πάσα πιθανότητα καλά δοκιμασμένοι             ματος
         τρόποι αντιμετώπισης που θα μπορούν να χρη­
         σιμοποιηθούν σε πολιτικές αποφάσεις και στη δια­           Στο κλιματικό σύστημα της υδρογείου μετέχουν
         χείριση των πόρων.                                         η ατμόσφαιρα, οι ωκεανοί, οι μάζες χιονιού και
                                                                    πάγου, οι επιφάνειες της ξηράς και η βιόσφαιρα.
         Μ'αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουν να μελετηθούν               Παρόλη την περιπλοκότητα του συστήματος,
         σε μεγαλύτερο βάθος και σε μεγαλύτερη κλίμακα              έχει ουσιαστική σημασία η κατανόηση του
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/40                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            25. 11. 85
          μηχανισμού του και πράγματι σημαντική πρόο­              πρόβλεψης στοιχείων του ευρωπαϊκού κλίματος.
          δος επιτελείται προς αυτή την κατεύθυνση, ιδιαί­         Οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να έχουν σαν
          τερα χάρις σε νέες εμπειρικές και θεωρητικές             στόχο τη διατύπωση τρόπων προσέγγισης που
          προσεγγίσεις που κάνουν χρήση των εξ                     θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη λήψη
          αποστάσεως μέσω δορυφόρων παρατηρήσεων                   αποφάσεων πολιτικής και για τη διαχείριση των
          και της κατασκευής μαθηματικών ομοιωμάτων με             πόρων.
          ηλεκτρονικό υπολογιστή.
                                                                   Κατά συνέπεια για τον υπόψη ερευνητικό τομέα
                                                                   προτείνονται τα ακόλουθα επιμέρους θέματα:
          Ένας τρόπος για να συλλάβουμε πως συμπερι­
          φέρεται ο μηχανισμός είναι να κατανοήσουμε               4.1.1. Κλίματα του παρελθόντος και μεταβολή
          τις μεταβολές του κλίματος στο παρελθόν. Οι                     του κλίματος.
          μελέτες των μεταβολών του κλίματος στο παρελ­                   Θα ενθαρρυνθούν συντονισμένες έρευνες
          θόν παρέχουν πολύτιμες πληροφορίες σχετικά                      στις οποίες θα συμμετέχουν παλαιοκλι-
          με τις αλληλεπιδράσεις της ατμόσφαιρας, των                     ματολόγοι και κατασκευαστές κλιματι­
          ωκεανών, των μαζών πάγου και των χερσαίων                       κών ομοιωμάτων ή έρευνες που θα έχουν
          επιφανειών. Θα μπορούσε επίσης να μελετηθεί η                   στόχο την ποσοτική εκτίμηση παλαιο-
          επίδραση στο κλιματικό σύστημα από εξωγενείς                    κλιματολογικών παραμέτρων που θα
          παράγοντες όπως οι μεταβολές στις παραμέτρους                   μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν στα
          της τροχιάς περιστροφής της γης.                                ομοιώματα.
                                                                   4.1.2. Σημαντικές από κλιματολογική άποψη
          Επίσης χρειάζεται έρευνα στις βασικές φυσικές                   λειτουργίες.
          και χημικές διαδικασίες που επηρεάζουν το                       Οι μελέτες πρέπει να έχουν σκοπό τη
          κλίμα προκειμένου να γίνει δυνατή η κατανόηση                   βελτίωση της φυσικής διατύπωσης των
          και η πρόβλεψη της εξέλιξης του. Οι μελέτες                     λειτουργιών, προκειμένου να ενσωματω­
          αυτών των διαδικασιών θα πρέπει επομένως να                     θούν σε κατά προτίμηση πλήρη ομοιώ­
          έχουν στόχο τη βελτίωση της διατύπωσης των                      ματα τριών διαστάσεων, και τη δυνατό­
          φυσικών χαρακτηριστικών και των παραμέτρων                      τητα χρησιμοποίησης τους σαν βάση για
          των κλιματικών ομοιωμάτων. Η κατασκευή                          διερεύνηση και στους τρεις ερευνητικούς
          ομοιωμάτων και η πρόβλεψη των κλιματικών                        τομείς. Οι εν λόγω λειτουργίες περιλαμ­
          μεταβολών, ιδιαίτερα όσον αφορά την Ευρώπη,                     βάνουν τις λειτουργίες της επιφανείας
         έχουν γίνει στην πραγματικότητα αρκετά επεί­                     του εδάφους, των ωκεανών, τους βιογεω-
          γουσες, ιδίως μετά τη συνειδητοποίηση ότι                       χημικούς κύκλους, τις μεταβολές των
         ανθρωπογενείς δραστηριότητες μπορούν να προ­                     νεφών και της σχετικής ακτινοβολίας, τα
          ξενήσουν ή να επιταχύνουν αυτές τις μεταβολές.                  αερολύματα, τις μεταβολές στο σύστημα
         θα πρέπει επομένως να αναπτυχθούν και εφαρμο­                    ηλίου-γης, την κρυόσφαιρα. Εδώ περι­
          στούν ομοιώματα προκειμένου να επιτευχθεί                       λαμβάνονται επίσης μελέτες που έχουν
         ακριβής πρόβλεψη τόσο των φυσικών κλιματι­                       σχέση με την κλιματολογική ανάλυση
         κών διακυμάνσεων όσο και εκείνων που προκλή­                     στοιχείων που συγκεντρώθηκαν μέσω
         θηκαν από απροσεξία, λαμβάνοντας υπόψη όσα                       δορυφόρων.
         περισσότερα στοιχεία του συστήματος είναι
         δυνατό, μαζί με τις διαδικασίες ανάδρασης κατά           4.1.3. Κατασκευή ομοιωμάτων και πρόβλεψη
          ρεαλιστικό τρόπο.                                               των ευρωπαϊκών κλιμάτων σε παγκόσμια
                                                                          συσχέτιση.
         θα πρέπει επίσης να καταβληθούν ορισμένες                        Οι διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια του
         προσπάθειες για έρευνες που αφορούν τις διακυ­                   χρόνου και οι εξ αποστάσεως αλληλεπι­
         μάνσεις του κλίματος μέσα στο χρόνο και τις                      δράσεις θα αποτελέσουν τομείς πρώτης
         τηλεδιασυνδέσεις(*). Η κατανόηση που θα                          προτεραιότητας. Εξάλλου, θα ενθαρρυν­
         επιτευχθεί από τις μελέτες αυτές θα αποτελέσει                   θούν οι μελέτες αλληλοσύγκρισης των
         απαραίτητη βάση για την προσομείωση και πρό­                     ομοιωμάτων.
         βλεψη του ευρωπαϊκού κλίματος μακροπρόθεσμα              4.1.4. Πρόβλεψη των ευρωπαϊκών κλιμάτων.
         καθώς και για μελέτες κλιματικής ευαισθησίας.                    Θα ενθαρρυνθούν μελέτες που αφορούν
                                                                          τη δυνατότητα εποχιακής (3-6 μήνες)
         Ένας βασικός στόχος είναι η ανάπτυξη ομοιωμά­                    πρόβλεψης στοιχείων του ευρωπαϊκού
         των για την προσομοίωση και πρόβλεψη του                         κλίματος.
         κλίματος που θα επιτρέψουν την πρόγνωση του
         ευρωπαϊκού κλίματος. Ιδιαίτερα, θα πρέπει να
         μελετηθεί η δυνατότητα εποχιακής (3-6 μήνες)
                                                             4.2. Ερευνητικός Τομέας II: Βαθμός ευαισθησίας του
                                                                  κλίματος
                                                                  Η ζωή πάνω στη γη εξαρτάται αποφασιστικά από
                                                                  κλιματολογικούς παράγοντες, όπως η βρο­
") Οι αλληλεξαρτήσεις μέσα στο χώρο που διέπουν τις κλιματι­      χόπτωση, η θερμοκρασία και η ηλιοφάνεια που
   κές ανωμαλίες σε διαφορετικούς τόπους. Κατά συνέπεια οι        αλληλεπιδρούν με το έδαφος, τον αέρα, το νερό
   ανωμαλίες αυτές δεν έχουν τυχαία κατανομή.                     και τη βιομάζα — τους βασικούς μας πόρους.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. C 301/41
         Για τις μελέτες του βαθμού ευαισθησίας του κλί­                 ποιηθούν σαν πρώιμοι δείκτες των κλι­
         ματος σε μακροχρόνια βάση, πρέπει να ληφθούν                    ματικών μεταβολών. Βελτίωση των τεχνι­
         υπόψη οι μεταβολές σε όλους αυτούς τους κλι­                    κών πρώιμης διάγνωσης του σήματος
         ματικούς παράγοντες. Οι μεταβολές του                           υπεράνω του επιπέδου θορύβου).
         ατμοσφαιρικού κλίματος κατά τη διάρκεια ετών
         ή δεκαετιών μπορούν να γίνουν πλήρως κατανοη­
         τές μόνον εφόσον περιγραφούν ικανοποιητικά οι
         σχέσεις τους με τη δυναμική των ωκεανών και        4.3. Ερευνητικός τομέας III: Κλιματικές επιπτώσεις
         την ατμόσφαιρα σε ολόκληρη τη γη καθώς και
         οι αλληλεπιδράσεις τους με τα γήινα υποσυστή­           Στον ερευνητικό τομέα II έχει ήδη τονιστεί ότι
         ματα.                                                   η ζωή πάνω στη γη εξαρτάται αποφασιστικά από
                                                                 το κλίμα. Κατά συνέπεια θα πρέπει να ληφθούν
                                                                 υπόψη μελέτες του βαθμού ευαισθησίας του κλί­
         Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι, όσον αφορά το
                                                                 ματος σε μακροχρόνια βάση από διάφορους
         κλίμα, τα σοβαρότερα προβλήματα προκύπτουν
                                                                 εξωτερικούς παράγοντες, που θα μπορούσαν να
         από την αύξηση του διοξειδίου του άνθρακα στην
                                                                 συνεπάγονται μεταβολές σε σχετικές κλιματικές
         ατμόσφαιρα και από την πιθανή αντίδραση του
                                                                 παραμέτρους.
         κλίματος της γης σε αυτή την αύξηση. Μία
         σωστή ερευνητική στρατηγική θα πρέπει επίσης
         να περιλαμβάνει τη μελέτη των αποτελεσμάτων             Αντίστροφα, οι επιπτώσεις που οι μεταβολές ή η
         ακτινοβολίας άλλων πιθανώς ενεργών αερίων σε            διακύμανση του κλίματος μπορούν να έχουν σε
         μικρές ποσότητες (π.χ. Η 2 0, CH4, 0 3 ) και αερο­      ζωτικούς πόρους όπως το έδαφος, το νερό και η
         λυμάτων, ενώ συγχρόνως θα δίνει προσήκουσα               βλάστηση θα πρέπει να ληφθούν σοβαρότατα
         προσοχή στη μελέτη πλευρών του παγκόσμιου               υπόψη προκειμένου να προβούμε στις απαραίτη­
         κύκλου άνθρακα που έχουν σημασία για το κλίμα           τες προετοιμασίες για οποιαδήποτε μεταβολή
         μαζί με τις μεταβολές στους παράγοντες της              που μας επιφυλάσσει το κλίμα.
         επιφανείας του εδάφους. Επιπλέον, τα στοιχεία
         που αφορούν τις ως άνω κλιματολογικά σημαντι­           Η σοβαρότητα του προβλήματος μπορεί εύκολα
         κές λειτουργίες (3.1.2) θα πρέπει να αξιολο­            να κατανοηθεί εάν αναλογιστεί κανείς ότι, παρα­
         γούνται και να συγκρίνονται συνεχώς με τις μελέ­        δείγματος χάρη, ο υδρολογικός κύκλος αποτελεί
         τες ευαισθησίας των ομοιωμάτων. Κατ' αυτό τον           σημαντικό στοιχείο του κλιματικού μηχανισμού,
         τρόπο θα αναπτυχθεί μια εξισορροπημένη προ­             και ότι οποιαδήποτε διάταξη του υδρολογικού
         σέγγιση με βάση μελέτες κατασκευής ομοιωμά­             κύκλου θα έχει επίδραση στη μοναδική πηγή
         των, παρακολούθησης και διαγνωστικής, προκει­           γλυκού ύδατος που έχουμε και, κατά συνέπεια,
         μένου να προετοιμαστεί ο δρόμος για έγκαιρη και         στους υδάτινους πόρους και στη γεωργία
         αξιόπιστη διάγνωση των κλιματικών μεταβολών.            ολόκληρων περιοχών. Για την Ευρώπη με τις
                                                                 νότιες ημιάγονες χώρες της όπου το κλίμα αποτε­
                                                                 λεί ήδη πρόβλημα οι διαταραχές αυτές έχουν
        Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να δοθεί προτεραιό­          μεγάλη σημασία.
        τητα σε μελέτες που σχετίζονται με τις πιθανές
        επιπτώσεις της ανθρώπινης επίδρασης, ιδιαίτερα           Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να εξεταστούν τρεις
        όσον αφορά τα ευρωπαϊκά κλίματα. Τα ακόλουθα             χρονοτοπικές κλίμακες:
        θέματα κρίνεται ότι έχουν ουσιώδη σημασία
        γι'αυτόν τον ερευνητικό τομέα:                            1. Μεταβολές μεγάλης κλίμακας: η επίπτωση
                                                                     από παγκόσμιες κλιματικές μεταβολές
                                                                     μακράς διαρκείας όπως αυτές που προ­
        4.2.1. Μεταβολές στην ατμοσφαιρική σύσταση.
                                                                     κύπτουν από φυσικούς ή ανθρωπογενείς
                                                                     παράγοντες (συγκέντρωση C0 2 , ενεργειακές
                   i) Οι κλιματικές επιπτώσεις της αύξη­             πολιτικές, αποψίλωση των δασών, κλπ.).
                      σης του διοξειδίου του άνθρακα·
                                                                 2. Μεσοπρόθεσμες      διακυμάνσεις:     τοπικές
                  ii) πλευρές του παγκόσμιου κύκλου                  επιπτώσεις από μεσοπρόθεσμα κλιματικά
                      άνθρακα που έχουν σημασία για την              γεγονότα, όπως η ανομβρία ή περίοδοι με
                      πρόβλεψη του κλίματος-                         δρυμύ κρύο ή ζέστη.
                                                                 3. Βραχυπρόθεσμα γεγονότα: επιπτώσεις από
                 iii) η επίδραση στο κλίμα από άλλα αέρια
                                                                     ακραία (χαμηλής συχνότητας, υψηλής έντα­
                      και σωματίδια σε μικρές ποσότητες.             σης) φαινόμενα όπως οι μεγάλες καταιγίδες
                                                                     και πλημμύρες.
        4.2.2. Η επίπτωση στο κλίμα από τις μεταβολές
                στα χαρακτηριστικά της επιφάνειας του
                εδάφους.                                         Αντίστοιχα, τα αποτελέσματα της έρευνας που
                                                                 διεξάχθηκε στον τομέα αυτό θα πρέπει να αποτε­
                                                                 λέσουν τη βάση για αποφάσεις πολιτικής και για
        4.2.3. Έγκαιρη διάγνωση των κλιματικών μετα­             στρατηγικές όσον αφορά τη γενική προετοιμασία
                 βολών (προσδιορισμός και μελέτη των             στις αλλαγές, διακυμάνσεις και κινδύνους που
                παραμέτρων που μπορούν να χρησιμο­               αναφέρθηκαν ανωτέρω.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/42                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            25. 11. 85
         Κατά συνέπεια θα πρέπει να καταβληθούν                       περισσότερα από ένα κράτος μέλος της ΕΟΚ
         προσπάθειες προκειμένου να αναπτυχθεί η κα­                  χωρίς να αποκλείεται ότι μερικά από αυτά θα
         τάλληλη μεθοδολογία για την αξιολόγηση των                   ανήκουν στο ίδιο κράτος μέλος·
         κλιματικών επιπτώσεων. ·                                 ii) οι ερευνητικές συμβάσεις πρέπει να περιλαμ­
                                                                      βάνουν συγκεκριμένες διατάξεις για την
         Λαμβάνοντας όλους αυτούς τους στόχους υπόψη,                 τόνωση του ευρωπαϊκού επιστημονικού δυνα­
         θα πρέπει κατά συνέπεια το ερευνητικό έργο στον              μικού, με διάφορους τρόπους όπως α) η
         τομέα αυτό να αφορά τις επιπτώσεις στο έδαφος,               ανταλλαγή ερευνητών μεταξύ ιδρυμάτων που
         στους υδάτινους πόρους και στην παραγωγή τρο­                συνεργάζονται στο ίδιο ερευνητικό π ρ ό ­
         φίμων της Ευρώπης από τις μεταβολές στο κλι­                 γραμμα· ή/και β) συμμετοχή στο πρόγραμμα
         ματικό σύστημα, ή σε οποιαδήποτε από τα στοι­                επιστημόνων μου ανήκουν σε ερευνητικά
         χεία του. Προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί σε                ιδρύματα που δεν χρηματοδοτούνται από το
        έρευνες που βασίζονται σε καλά τεκμηριωμένες                  κλιματολογικό ερευνητικό πρόγραμμα της
        συνέπειες του παρελθόντος και στις επιπτώσεις                 Επιτροπής της ΕΟΚ αλλά θεωρούνται σημα­
         από την αύξηση του διοξειδίου του άνθρακα.                   ντικοί συνεργάτες μέσα στο πλαίσιο της
                                                                      συνεργασίας που περιγράφεται κατωτέρω· ή/
        Στον τομέα αυτό θα πρέμει να εξεταστούν τα                    και γ) εκπαίδευση ερευνητών σε προ-και
        ακόλουθα αντικείμενα έρευνας: ·                               μεταπτυχιακό επίπεδο·
        4.3.1. Επιπτώσεις των αλλαγών ή διακυμάνσεων             iii) η έρευνα που αποτελεί αντικείμενο των συμ­
                 του κλίματος στους χερσαίους πόρους,                 βάσεων πρέπει να συνδυάζεται με μια
                 συμπεριλαμβανομένου του εδάφους, και                 προσπάθεια συντονισμού των εν εξελίξει
                 στα οικοσυστήματα, με ιδιαίτερη προ­                 ερευνητικών δραστηριοτήτων μέσα στα
                 σοχή στα προβλήματα της επέκτασης των                κράτη μέλη, πράγμα που θα επιτρέψει να
                 ερήμων.                                              επιτευχθεί στενότερη συνεργασία ακόμη και
                                                                      μεταξύ ερευνητικών ιδρυμάτων που δεν χρη­
        4.3.2. Επιπτώσεις των αλλαγών ή διακυμάνσεων                  ματοδοτούνται από το πρόγραμμα·
                 του κλίματος στους υδάτινους πόρους της
                 Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένης της                ίν) με τη συνδρομή της συμβουλευτικής επιτρο­
                 ανάπτυξης ομοιωμάτων με βάση το κλίμα                πής για τη διαχείριση και τη συνεργασία, θα
                 για την αξιολόγηση και πρόβλεψη τους.                πρέπει να πραγματοποιηθούν οι ακόλουθες
                                                                      δραστηριότητες:
        4.3.3. Επιπτώσεις στη βλάστηση της Ευρώπης
                 από την αύξηση του C0 2 στην                         α) συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων διαφόρων
                 ατμόσφαιρα στο πλαίσιο μιας κλιματικής                   κλάδων που θα αποβλέπουν στην εξέταση
                 μεταβολής.                                               και συζήτηση συγκεκριμένων προβλη­
                                                                          μάτων ιδιαίτερης σπουδαιότητας·
        4.3.4. Επιπτώσεις των αλλαγών ή διακυμάνσεων
                                                                      β) πραγματοποίηση εκ περιτροπής σε διά­
                 του κλίματος στους θαλάσσιους πόρους
                                                                          φορους οργανισμούς των Ευρωπαϊκών
                 και την αλιεία.
                                                                          Κοινοτήτων, που μετέχουν του προγράμ­
        4.3.5. Χρησιμοποίηση των γνώσεων σχετικά με                       ματος, σειρών εκπαιδευτικών μαθημάτων
                 το κλίμα για την καλύτερη διαχείριση                     σχετικά με επιλεγμένα προβλήματα που
                 των χερσαίων και των υδάτινων πόρων.                     αφορούν ή συνδέονται με το κλίμα·
                                                                      γ) ιδιαίτερα σαν προϊόν των στοιχείων α)
        4.3.6. Αίτια, μηχανισμοί και συνέπειες των κλι­                   και β), δημοσίευση εκδοτικών σειρών που
                 ματολογικών ανωμαλιών και ακραίων ή                      αφορούν σημαντικά προβλήματα τα
                 αιφνίδιων γεγονότων, με σκοπό να μειω­                   οποία συνδέονται με το κλίμα.
                 θούν οι ανθρώπινες και υλικές απώλειες.
                                                           5.2. Διαχείριση και χρηματοδότηση
5. Η λειτουργική δομή του προγράμματος
   5.1. Εκτέλεση                                                Η διαχείριση του προγράμματος θα γίνει από τις
                                                                υπηρεσίες της Επιτροπής, την οποία θα συνδρά­
                                                                μει η Συμβουλευτική Διαχειριστική και Συντο­
        Το πρόγραμμα θα εκτελεστεί μέσω συμβάσεων               νιστική Επιτροπή Περιβάλλοντος και Κλιματο-
        που προβλέπουν συμμετοχή στο κόστος, με ιδιω­           λογίας.
        τικά και δημόσια ερευνητικά ιδρύματα των κρα­
        τών μελών βάσει των ακόλουθων κριτηρίων:
                                                                Λαμβάνοντας υπόψη το διασυνοριακό χαρακτήρα
          ί) τα ερευνητικά προγράμματα που μπορούν να           των κλιματικών προβλημάτων, θα πρέπει να προ­
             τύχουν χρηματοδότησης πρέπει να βασί­              βλεφθεί η δυνατότητα συμμετοχής στο ερευνη­
             ζονται στη συνεργασία μεταξύ διαφόρων              τικό πρόγραμμα των χωρών που λαμβάνουν μέρος
             ερευνητικών ιδρυμάτων που ανήκουν σε               στην COST.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  Αριθ. C 301/43
        Το ποσό της χρηματοδότησης από τις Ευρωπαϊ­                              της ανάγκης βελτίωσης των δυνατοτήτων
        κών Κοινότητες που κρίνεται απαραίτητο για                               σύνταξης μοντέλων μέσω της επέκτασης των
         ολόκληρη την πενταετή περίοδο (1986-1990)                               υπαρχόντων και των συγκρίσεων μεταξύ δια­
        είναι 25 εκατομμύρια ECU και ο αριθμός του                               φόρων μοντέλων,
         απαραίτητου προσωπικού υπολογίζεται σε έξι.                             της σχεδιαζόμενης προσπάθειας για την πρό­
         Οι εν λόγω χορηγήσεις έχουν αυξηθεί σε σχέση                             βλεψη του κλίματος στην Ευρώπη σε
         με το προηγούμενο πρότυπο πρόγραμμα. Η                                  εποχιακή κλίμακα (3 έως 6 μήνες),
         αύξηση αυτή δικαιολογείται λόγω:                                        της ανάλυσης και εφαρμογής των στοιχείων
         — της διεύρυνσης της Κοινότητας που πρόκει­                             δορυφόρων,
             ται να πραγματοποιηθεί το 1986,                                     της εντατικότερης έρευνας όσον αφορά τις
         — της ενσωμάτοοσης των δραστηριοτήτων εκ­                               επιπτώσεις στο κλίμα των αυξημένων επιπέ­
             παίδευσης, οι οποίες μέχοι στιγμής χρηματο­                          δων C 0 2 και τις επακόλουθες συνέπειες επί
             δοτούνται από ειδικό προϋπολογισμό,                                  των έγγειων και υδάτινων πόρων.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                             ΓΝΩΜΗ
             που εκφράστηκε από την ΕΔΣ για το περιβάλλον και την κλιματολογία, όσον αφορά το σχέδιο πρότασης για
                                  ένα πρόγραμμα Ε και Α στον τομέα της κλιματολογίας (1986-1990)
              1. Η ΕΔΣ συζήτησε λεπτομερώς το σχέδιο πρότασης για απόφαση του Συμβουλίου, όσον αφορά την
                  υιοθέτηση ενός προγράμματος Έρευνας και Ανάπτυξης στον τομέα της κλιματολογίας· κατά τη διαμόρ­
                  φωση της εν λόγω γνώμης η CGC έλαβε υπόψη της το γεγονός ότι αυτή συντάχθηκε με τη στενή
                  συνεργασία της ACPM για την κλιματολογία, που συστήθηκε για να βοηθήσει την Επιτροπή να
                  πραγματοποιήσει το πρώτο πρόγραμμα έρευνας στην κλιματολογία (1981 - 1985).
              2. Εκτιμώντας τις παρατηρήσεις που ακολουθούν, η Επιτροπή υποστηρίζει αποφασιστικά το προτεινόμενο
                  πρόγραμμα, εξαιτίας της εξαιρετικής σημασίας του κλίματος και των ενδεχόμενων μεταβολών που μπορεί
                  να προκαλέσει στις ανθρώπινες δραστηριότητες, τη διεθνική φύση των θεμάτων του κλίματος και το
                  πολύ επιτυχημένο αποτέλεσμα του πρώτου προγράμματος έρευνας της ΕΟΚ στην κλιματολογία, που θα
                  ολοκληρωθεί το 1985, όσον αφορά τα επιστημονικά αποτελέσματα και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής
                  συνεργασίας.
             Σκοποί και στόχοι
              3. Η CGC είναι σύμφωνη με τους σκοπούς και τους στόχους του προτεινόμενου προγράμματος, όπως αυτοί
                  ορίστηκαν στο σχέδιο πρότασης. Στο πλαίσιο αυτό αναγνωρίζει τη συνεχιζόμενη ανάγκη για ενίσχυση
                  της πολιτικής περιβάλλοντος των Κοινοτήτων, και ιδιαίτερα του περιβαλλοντικού προγράμματος δρά­
                  σης, μέσω της Ε και Α.
              4. Η Επιτροπή πιστεύει επίσης ότι το προτεινόμενο πρόγραμμα θα συμβάλει θετικά στην προώθηση
                  ορισμένων επιστημονικών και τεχνικών στόχων των Κοινοτήτων, όπως αυτοί ορίστηκαν στο πρόγραμμα
                  πλαίσιο, και συγκεκριμένα στη «βελτίωση της ασφάλειας και την προστασία της υγείας» όπως και στην
                  «προστασία του περιβάλλοντος και την πρόληψη κινδύνων». Η Επιτροπή θεωρεί ότι σε συντονισμό με
                  το γεωργικό πρόγραμμα έρευνας, θα καλυφθούν και σχετικές ερευνητικές ανάγκες στον εν λόγω τομέα.
             Επιστημονικά θέματα του προγράμματος
              5. Η Επιτροπή συμφωνεί με τα επιστημονικά θέματα που περιέχονται στο προτεινόμενο πρόγραμμα, που
                  συμβαδίζει με το σημερινό ενδιαφέρον μέσα σε όλη την Κοινότητα για περιβαλλοντικά προβλήματα,
                  όπως είναι παραδείγματος χάρη αυτά που δημιουργούνται από το αυξημένο CO, στην ατμόσφαιρα,
                  που για τη λύση τους μπορεί να συμβάλει αποτελεσματικά η κλιματολογική έρευνα. Ο σκοπός του
                  προτεινόμενου προγράμματος συμφωνεί επίσης και με τις ευρύτερες αρχές του προγράμματος πλαισίου.
                  Για την επίτευξη των στόχων αυτών η ΕΔΣ αναγνωρίζει την αξία της επέκτασης του προηγουμένου
                  προγράμματος, ιδιαίτερα δε για τα ακόλουθα θέματα:
                   ί) την ενίσχυση της συνεργασίας τόσο μεταξύ διαφορετικών τομέων του προγράμματος (π.χ. παλαιοκλι-
                      ματολογία και διαμόρφωση κλιματολογικών μοντέλων), οσο και μεταξύ ομάδων σε διάφορα κράτη
                      μέλη·
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/44                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      25. 11. 85
               ii) την εφαρμογή, στην κλιματολογική έρευνα; των δυνατοτήτων που προσφέρονται από σύγχρονες
                   τεχνικές (ανάλυση δεδομένων που λαμβάνονται από δορυφόρους, σύγκριση μοντέλων, προσπάθειες
                   για την πρόβλεψη του κλίματος στην Ευρώπη σε εποχιακή κλίμακα)·
              iii) την εφαρμογή των κλιματολογικών δεδομένων για την πρόβλεψη και παρεμπόδιση κλιματολογικά
                   ακραίων καταστάσεων ή αιφνίδιων γεγονότων
              iv) τη μελέτη των διαδικασιών δημιουργίας ερήμων σε ευρωπαϊκές χώρες και φυσικών καταστροφών
                   που προκαλούνται από το κλίμα.
              Θεωρεί ότι η κατανομή των πόρων μεταξύ των ερευνητικών τομέων πρέπει να καθοριστεί από την
              Επιτροπή σε συνεργασία με την ίδια την επιτροπή.
           6. Αναγνωρίζει επίσης ότι οι διαφορές μέσα στην Κοινότητα, όσον αφορά τις επιστημονικές, τεχνικές και
              οικονομικές δυνατότητες και απαιτήσεις, πρέπει να ληφθούν σωστά υπόψη.
           7. Η ΕΔΣ υποστηρίζει αποφασιστικά την περαιτέρω ανάπτυξη περιβαλλοντικών πολιτικών πρόβλεψης και
              πρόληψης, και θεωρεί ότι η στο επίπεδο της ΕΟΚ Ε και Α στον κλιματολογικό τομέα πρέπει να βοηθήσει
              στη δημιουργία μιας βάσης για παρόμοιες πολιτικές.
          Τρόποι πραγματοποίησης
           8. Η επιτροπή συμφωνεί με τους προτεινόμενους τρόπους πραγματοποίησης του προγράμματος, και ειδικό­
              τερα με το γεγονός ότι η συνεργασία μεταξύ επιστημονικών ιδρυμάτων των κρατών μελών θα υποστηρίζε­
              ται αποφασιστικά μέσω κοινών προγραμμάτων, ανταλλαγή ερευνητών και επιστημονικές συναντήσεις.
           9. Η επιτροπή έχει τη γνώμη επίσης ότι οι δραστηριότητες εκπαίδευσης που περιγράφηκαν στο σχέδιο
              πρότασης πρέπει να ενθαρρύνονται ανάλογα, και τα αποτελέσματα παρόμοιων ενεργειών να διατίθενται
              ευρέως.
          Χρηματοδότηση και προσωπικό
          10. Η πρόταση παρουσιάζει ένα ρεαλιστικό πρόγραμμα για την κλιματολογική έρευνα στην ΕΟΚ, λαμβά­
              νοντας υπόψη τις ανάγκες και τις περιστάσεις που επικρατούν στον τομέα στην Ευρώπη.
              Η CGC αναγνωρίζει την ανάγκη για την παροχή κατάλληλων χρηματοδοτικών πόρων και προσωπικού,
              όπως και ότι το γεγονός αυτό θα απαιτήσει μια πραγματική αύξηση της χρηματοδότησης σε σύγκριση
              με το πρώτο κλιματολογικό πρόγραμμα. Η αντιπροσωπεία του Ηνωμένου Βασιλείου δεν είναι σε θέση
              να εκφέρει γνώμη για τη χρηματοδότηση. Η γερμανική αντιπροσωπεία δηλώνει ότι το πρόγραμμα είναι
              απόλυτα αναγκαίο από επιστημονική άποψη, αλλά δεν μπορεί να εκφέρει γνώμη για τη χρηματοδότηση.
 ---pagebreak---  25. 11. 85                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 301/45
                                                         ΜΕΡΟΣ III
               Πρόταση για πολυετές πρόγραμμα κοινής δαπάνης στον τομέα των κινδύνων σοβαρών τεχνολογι­
               κών ατυχημάτων σαν μέρος του ερευνητικού προγράμματος δράσης 1986-1990 για το περιβάλλον
 Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ                                                        αντίστοιχες οριακές ποσότητες, οι οποίες υπόκεινται
                                                                    στην ισχύ της οδηγίας αυτής. Οι οριακές αυτές τιμές
                                                                    εμπεριέχουν την έννοια ενός κατά προσέγγιση
 1.1. Το παρόν έγγραφο περιγράφει συνοπτικά τα κίνητρα
                                                                    «ισοδυνάμου κινδύνου». Αλλά, από στατιστική
        και το περιεχόμενο ενός ερευνητικού προγράμματος
                                                                    άποψη, οι κίνδυνοι για το κοινό γενικά προέρχονται
        κοινής δαπάνης σχετικά με τους κινδύνους σοβαρών
                                                                    από μεγάλες ποσότητες εύφλεκτων και τοξικών
        τεχνολογικών ατυχημάτων^) που προτείνεται να
                                                                     ουσιών και πιο συγκεκριμένα από τη μαζική μετα­
        εκτελεστεί κατά την περίοδο 1986-1990, σαν μέρος
                                                                    φορά και αποθήκευση τους. Η ακτίνα του κινδύνου
        του ερευνητικού προγράμματος δράσης για το περι­
                                                                    είναι συνήθως της τάξεως μερικών χιλιομέτρων.
        βάλλον της γενικής διεύθυνσης XII.
       Αυτό το κοινής δαπάνης πρόγραμμα δεν φιλοδοξεί          j 3 Ορισμένοι άλλοι κίνδυνοι, μερικές φορές ίσης ή
        να συμπεριλάβει όλο το φάσμα των βιομηχανικών               μεγαλύτερης σημασίας, δεν καλύπτονται εδώ για
       κινδύνων ή την έρευνα σχετικά με την πρόληψη                 λόγους ομοιομορφίας των προτεινομένων εργασιών,
        ζημιών. Σαν κατευθυντήρια αρχή, η προσοχή                   ή επειδή υπόκεινται σε ιδιαίτερους ελέγχους. Παρα­
        συγκεντρώνεται σε ορισμένες κατηγορίες ατυχη­               δείγματος χάρη:
        μάτων με σχετικά μικρή συχνότητα αλλά με ιδιαίτερα
       μεγάλη σημασία (από την άποψη των θανάτων, των
                                                                    — φυσικές/οικολογικές καταστροφές,        πυρηνική
        υλικών ζημιών ή των επιπτώσεων στο περιβάλλον)
                                                                        ενέργεια, δραστηριότητες εξόρυξης,
        που μπορεί να συμβούν κατά τη διάρκεια διαφόρων
        δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις μεταφορές,            — πολύ συμπυκνωμένα εκρηκτικά για στρατιωτι­
        ή τους ενεργειακούς πόρους και τις παραγωγικές                  κούς σκοπούς·
        διαδικασίες. Μια παρόμοια αντιμετώπιση υπάρχει
        και στα κράτη μέλη, όπου πράγματι υφίστανται ήδη            — μεταφορές ανθρώπων,
        μόνιμες οργανώσεις που ασχολούνται συγκεκριμένα             — μέχρι ένα βαθμό, μια μεγάλη ποικιλία βιομηχανι­
        με το θέμα των κινδύνων σοβαρών ατυχημάτων.                     κών περιστατικών που έχουν μικρότερες
                                                                        επιπτώσεις, ή που δεν είναι ενδεχόμενο να
 1.2. Οι κίνδυνοι σοβαρών ατυχημάτων που εξετάζονται                    πάρουν μεγαλύτερες διαστάσεις.
       εδώ είναι χημικής και πετροχημικής προέλευσης και
        σχετίζονται, παραδείγματος χάρη με:                         Για την τελευταία κατηγορία, εντούτοις, οι γνώσεις
                                                                    και οι μεθοδολογίες συχνά προέρχονται από την
       — εκτεταμένα αποθέματα εύφλεκτων/εκρηκτικών                  προτεινόμενη έρευνα για τους κινδύνους σοβαρών
            ουσιών, κυρίως κοινά καύσιμα υδρογονανθράκων            ατυχημάτων και έτσι δεν θα πρέπει να καθορίζονται
            και χημικά παράγωγα,                                    πάντα αυστηρά όρια μεταξύ των κατηγοριών.
                                                                    Αντίστροφα επίσης, μερικές μεθοδολογίες που
       — εκτεταμένα αποθέματα ασταθών ή πολύ ενεργών                αναπτύχθηκαν σε άλλους τομείς της έρευνας (πυρη­
            ουσιών (π.χ. νιτρικά άλατα, υγρό υδρογόνο και           νική ασφάλεια, ατμοσφαιρική μεταφορά ρύπων,
            οξυγόνο),                                               τοξικολογία, κλπ.) μπορούν να χρησιμοποιηθούν
       — εκτεταμένα αποθέματα κοινών τοξικών χημικών                επωφελώς, μερικές φορές, με τη βοήθεια διακλα-
            ουσιών, που χρησιμοποιούνται ή απαντώνται               δικών μελετών.
            στις βιομηχανικές κατεργασίες (χλώριο, αμμω­
            νία και πολλές άλλες μικρότερης σημασίας),         1.4. Μία δεύτερη κατευθυντήρια αρχή περιορίζει εντού­
                                                                    τοις τον αριθμό και τη φύση των τομέων έρευνας
       — μικρά αποθέματα πολύ τοξικών και σταθερών                  που μπορούν να περιληφθούν στο πρόγραμμα κοινής
            χημικών ουσιών.                                         δαπάνης. Η κοινής δαπάνης έρευνα συνίσταται σε
        Υπό το πνεύμα αυτό συντάχθηκε η οδηγία του Συμ­             ομάδες κατά τομείς οι οποίες έχουν καθεμία
        βουλίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αποκαλού­                συγκεκριμένο αριθμό σχεδίων, και κάνουν από κοι­
                                     2
        μενη στο εξής «η οδηγία»( ). «Περί του κινδύνου             νού χρήση εμπειριών, εγκαταστάσεων (συχνά
        ατυχημάτων μεγάλης εκτάσεως τον οποίο περι­                 υφισταμένων) και ενδεχομένως των αποτελεσμάτων.
        κλείουν ορισμένες βιομηχανικές δραστηριότητες»              Οι προτεινόμενοι κατωτέρω τομείς για εργασία κοι­
        και στα παραρτήματα της καταγράφονται οι βιομη­             νής δαπάνης καλύπτουν σαφώς καθορισμένα προ­
        χανικές δραστηριότητες, και κυρίως οι ουσίες, με τις        βλήματα και καταστάσεις και, κατά συνέπεια, πιθανά
                                                                    σχέδια.
                                                                    Τα σχέδια αυτά έχουν γενικά περιεχόμενο με ιδιαί­
                                                                    τερο ενδιαφέρον όσον αφορά την πειραματική
(') Χρησιμοποιείται επίσης ο όρος «βιομηχανικός κίνδυνος»,          πλευρά, την ανάπτυξη φυσικών ομοιωμάτων και την
     π.χ. αναφορικά με ορισμένες δραστηριότητες του Κοινού          εφαρμοσμένη μηχανική και συχνά απαιτούν πολύ­
     Κέντρου Ερευνών, αλλά έχει ευρύτερη έννοια.                    πλοκες και δαπανηρές πειραματικές επαληθεύσεις
 2
( ) ΕΕ αριθ. L 230 της 5. 8. 1982.                                  ή προσομοιώσεις, δικαιολογώντας την από κοινού
 ---pagebreak---  Αριθ. C 301/46                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 25. 11. 85
        χρήση πόρων και αποτελεσμάτων σε επίπεδο των              παρόμοιων περιπτώσεων κατά τον προηγούμενο
        Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άλλα ασχολούνται με                αιώνα, που αφορούν (κατά φθίνουσα τάξη) καταστρο­
        κοινά προβλήματα αντιμετώπισης και αποδοχής του           φές που σχετίζονται με μεταφορές, αποθήκευση και
        κινδύνου. Κατά συνέπεια όλα προσφέρονται για              βιομηχανικές εγκαταστάσεις.
        συνεργασία, από κοινού χρησιμοποίηση ερευνητών
        και πλήρη ανταλλαγή των πιο πρόσφατων πληροφο­            Πράγματι, η βιομηχανία δίνει καθημερινά μεγάλη
        ρικών στοιχείων επιστημονικού και κανονιστικού            προσοχή στη λειτουργική ασφάλεια και στον έλεγχο
        περιεχομένου μέσα στην Κοινότητα.                         και μετριασμό των επιπτώσεων των περιπτώσεων
                                                                  ατυχημάτων ασφαλώς δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ότι
                                                                  στη βάση του θέματος υπάρχει αμέλεια. Το πρό­
 1.5. Η παρούσα πρόταση ερευνητικού προγράμματος κοι­             βλημα οφείλεται μάλλον στην πανταχού παρουσία
         νής δαπάνης, κατά συνέπεια, περιλαμβάνει σ'αυτήν         του χημικού/πετροχημικού κινδύνου που λόγω της
        τη φάση έναν περιορισμένο αριθμό πολύ σημαντικών          γειτνίασης του, όπως έχει διαμορφωθεί η κατάσταση,
        θεμάτων. Άλλα σχετικά σημαντικά θέματα αντιμετω­          με κατωκημένες περιοχές και συγκοινωνιακούς κόμ­
        πίζονται ήδη από το εν εξελίξει ερευνητικό                βους έχει μεγάλη πιθανότητα επέκτασης των συνε­
        πρόγραμμα άμεσης δράσης σχετικά με τους «βιομη­           πειών των ατυχημάτων.
        χανικούς κινδύνους» στο Κοινό Κέντρο Ερευνών, ή
        από άλλες γενικές διευθύνσεις της Επιτροπής, καθώς  11.2. Χωρίς αμφιβολία η υπάρχουσα κατάσταση όσον
        επίσης και μέσω συντονισμένων/καταλυτικών ενερ­           αφορά τη θέση των εγκαταστάσεων και τις μεταφορές
        γειών όπως θα αναφερθεί κατωτέρω. Θα πρέπει πράγ­         δεν μπορεί να βελτιωθεί πολύ σύντομα, ενώ το «μέγε­
        ματι να τονιστεί ότι ο τομέας της πρόληψης των            θος» των μεταφορέων, των αποθεμάτων και των εγκα­
        ζημιών και της προώθησης της ασφαλείας είναι εξαι­        ταστάσεων καθώς επίσης και η τεράστια ποικιλία
        ρετικά ευρύς και απαιτεί μια ποικιλία μεθόδων αντι­       των παραγομένων ουσιών έχουν προκαλέσει αύξηση
        μετώπισης.                                                των πιθανών προβλημάτων. Εντούτοις ορισμένες
                                                                  βελτιώσεις είναι σαφώς δυνατές όσον αφορά τα εξής:
        Αυτές οι μέθοδοι αντιμετώπισης αποτελούν ένα
        λογικό σύνολο και η παρούσα πρόταση κοινής δαπά­          — την πρόληψη, με κατάλληλη σχεδίαση, συντή­
        νης δεν πρέπει να εξεταστεί μεμονωμένα: αποτελεί              ρηση, επιλογή εναλλακτικών μεθόδων παραγω­
        πράγματι ένα στοιχείο μιας γενικότερης συνολικής              γής, κανονισμών μεταφορών κλπ.,
        αντιμετώπισης της Κοινότητας του θέματος των κιν­         — το μετριασμό των επιπτώσεων, με κατάλληλα
        δύνων σοβαρών ατυχημάτο>ν. Οι κοινές κατευ­                   ενσωματωμένα ανασχαιτικά μέτρα, και προ­
        θυντήριες γραμμές προκύπτουν από:                             γραμματισμό για την αντιμετώπιση απρόοπτων/
                                                                      επειγουσών καταστάσεων,
        — τις επιλογές και τους στόχους του προγράμμα-
            τος-πλαίσιο,                                          — τους ελέγχους ασφαλείας και την κατάλληλη
                                                                      εγκατάσταση και παρακολούθηση των βιομη­
        — τις απαιτήσεις της οδηγίας,                                 χανιών και των ακραίων τερματικών μονάδων.
        — την ένταξη των ερευνητικών προσπαθειών μέσα
                                                                  Αυτά τα θέματα, στη συνέχεια, απαιτούν σε βάθος
            σε ένα μοναδικό Πρόγραμμα Ερευνητικής Δρά­
                                                                  γνώσεις προκειμένου να γίνει σωστή εκτίμηση και
            σης (') σχετικά με το περιβάλλον και με τους
                                                                  πρόβλεψη τυχόν ζημιών μεγάλης έκτασης και,
            βιομηχανικούς και άλλους κινδύνους σοβαρών
                                                                  αντίστοιχα, για την ενδεχόμενη λήψη αποφάσεων.
            ατυχημάτων.
                                                                  Γι'αυτό και απαιτείται^σαφώς κατάλληλη έρευνα σε
        Το τελευταίο αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία, διότι           θέματα ασφαλείας στους τομείς αυτούς.
        επιτρέπει την αριστοποίηση της κατανομής των
        προσπαθειών και των πόρο)ν μεταξύ των διαφόρων      11.3. Θα πρέπει να τονιστεί ο εξαιρετικά πολυσύνθετος
        τύπων δραστηριοτήτων, λαμβάνοντας υπόψη τις               και πολύπλευρος χαρακτήρας των περισσοτέρων
        καλύτερες υπάρχουσες ικανότητες, ενώ συγχρόνως            φαινομένων τα οποία θίγονται εδώ και, συνεπώς, η
        διατηρεί το όφελος ενοποίησης. Γϊ'αυτό και, κατ'α-        εμβρυακή κατάσταση στην οποία βρίσκεται, ως επί
        νάγκη. γίνεται επανειλημμένα αναφορά κατωτέρω             το πλείστον, το σημερινό επίπεδο των γνώσεων. Ο
        (πχ. στο μέρος Γ: εκτίμηση και αντιμετώπιση του           πολύπλοκος αυτός χαρακτήρας είναι εγγενής και δεν
        κινδύνου) σε θέματα που στην πραγματικότητα απευ­         οφείλεται απλώς στην προφανή ποικιλία των συνθη­
        θύνονται στο Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ) και σε           κών και της εξέλιξης των ατυχημάτων(*), που θα
        άλλους οργανισμούς.                                       πρέπει βεβαύος να ληφθούν επίσης υπόψη. Ένας
                                                                  λόγος είναι, ότι οι διαδικασίες που αποτελούν τη
                                                                  βάση πολύ συχνά επηρεάζονται έντονα από φαινο­
 II   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΟ                                                 μενικά μικρής σημασίας παράγοντες και χαρακτη­
                                                                  ρίζονται από ένα μεγάλο βαθμό «μεταβλητότητας».
 II. 1. Ορισμένα     πρόσφατα καταστροφικά γεγονότα               Πολλές έρευνες, μερικές φορές πολυετείς, έχουν διε­
        (Cubatao, Mexico City, Bhopal) έδειξαν για μια            ξαχθεί σχετικά με ορισμένα από τα προβλήματα. Πιο
        ακόμη φορά τον κίνδυνο σοβαρών ατυχημάτων που             πρόσφατα, χάρη στη μεγαλύτερη προσοχή που έχει
        ενέχουν οι μεγάλες ποσότητες καυσίμων και χημικών         δοθεί σε ορισμένες περιοχές που προτείνονται κατω-
        προϊόντοιν. Αυτό το θέμα δεν είναι καινούριο και
        θα μπορούσε να αναφερθεί ένας μακρύς κατάλογος
(') Το ακρωνύμιο RAP (Πρόγραμμα Ερευνητικής Δράσης) και
     το ΚΚΕρ (Κοινό Κέντρο Ερευνών) θα χρησιμοποιούνται     (*) Κάθε ατύχημα είναι ένα μοναδικό γεγονός (παρά την ύπαρξη
     επανειλημμένα κατωτέρω.                                    τυπικών καταστάσεων).
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 301/47
      τέρω στον τομέα Α, έχει επιτευχθεί πρόοδος τοπικά          ασφάλεια, θα μπορούσε να φέρει πολύ συγκεκριμένα
      (δηλαδή σε σχέση με ορισμένες πλευρές ή πειραματι­         αποτελέσματα στο σχεδιασμό και τη λειτουργία
      κές συνθήκες) αλλά οι γνώσεις συχνά παραμένουν             επικινδύνων βιομηχανικών εγκαταστάσεων.
      πολύ αποσπασματικές για να μπορέσουν να γίνουν
      κατάλληλες γενικές προβλέψεις. Εξάλλου, «τα παθή­    II.6. Η ποσοτική εκτίμηση μεμονωμένων επικινδύνων
      ματα που γίνονται μαθήματα» μπορούν να                     αντικειμένων εντούτοις δεν μπορεί να αποχωρισθεί
      προσφέρουν μικρή βοήθεια: ο αριθμός των σοβαρών            εντελώς από το γενικότερο πλαίσιο, ανθρώπινο και
      ατυχημάτων που έχουν καταγραφεί και τεκμηριωθεί            γεωγραφικό, ούτε από τον υπολογισμό της πιθανότη­
       ικανοποιητικά είναι μικρός, ενώ αντίθετα η ποικιλία       τας προβλεφθέντων γεγονότων. Για το λόγο αυτό
      των πιθανών ατυχημάτων είναι ατελείωτη.                    πολλές έρευνες αφορούν:
                                                                 — την ανθρώπινη γενικά πλευρά, είτε είναι το προ­
                                                                     σωπικό των εγκαταστάσεων και των μεταφορι­
                                                                     κών μέσων είτε το κοινό εν γένει,
Π.4. Η διατύπωση και η εφαρμογή της οδηγίας και η
      ενσωμάτωση της στις εθνικές νομοθεσίες θα οδηγή­           — τα θέματα που σχετίζονται γενικά με τη θέση των
      σουν σε συστηματική εκτίμηση της ασφάλειας πολ­                βιομηχανικών εγκαταστάσεων και με τις μεταφο­
      λών αποκαλουμένων «ενδεχομένως επικινδύνων βιο­                ρές,
      μηχανικών αντικειμένων» αν και σχετικής σημασίας.
      Αυτό αναφέρεται σε πάγιες εγκαταστάσεις (εργοστά­          — τις πιθανολογικές μεθόδους αντιμετώπισης.
      σια παραγωγής, αποθήκες, τερματικές μονάδες),
      καθώς επίσης και σε κινητά στοιχεία (σιδηροδρο­            Εδώ εξετάζονται συχνά ευρύτερα θέματα, που συσχε­
      μικά και οδικά βυτιοφόρα οχήματα, δεξαμενόπλοια),          τίζονται με θέματα πολιτικής ή κανονισμών, πράγμα
      δεδομένου ότι οι μεθοδολογίες πρόβλεψης και εκτί­          που οδηγεί σε ποικίλες περιπτώσεις.
      μησης του κινδύνου είναι βασικά οι ίδιες.
                                                                 Μερικές γενικότερες σχετικές περιπτώσεις περιλαμ­
                                                                 βάνονται επίσης στον τομέα Γ, ο κατάλογος όμως
      Κατά συνέπεια, για τις μελλοντικές εκτιμήσεις απαι­        προφανώς δεν είναι πλήρης. Μπορεί κανείς να παρα­
      τούνται καλύτερα θεμελιωμένες μεθοδολογίες και             τηρήσει ότι μερικά από τα θέματα αυτά εμπίπτουν
      βάσεις στοιχείων ενώ είναι επιθυμητή μια κοινή αντι­       στο πρόγραμμα του ΚΚΕρ «Βιομηχανικός κίνδυνος»
      μετώπιση στην ανάλυση του κινδύνου, σύμφωνα με             και ότι οι προσπάθειες θα συντονιστούν στο πλαίσιο
      τις απαιτήσεις της οδηγίας. Στον τομέα αυτόν η             του Προγράμματος Ερευνητικής Δράσης για το περι­
      έρευνα αποβλέπει κυρίως στη βελτίωση της κατα­             βάλλον.
      νόησης των φυσικών χαρακτηριστικών, των ομοιω­
      μάτων και της προσομοίωσης, με πνεύμα «αιτιοκρα­     Π.7. Μερικά γενικά θέματα, εντούτοις, δεν είναι δυνατόν
      τικό», και η κοινής-δαπάνης αντιμετώπιση είναι             να περιοριστούν στο αντικείμενο (ή το πνεύμα) ενός
      κατ'εξοχή κατάλληλη, λαμβανομένων υπόψη των                συγκεκριμένου τομέα και απαιτούν μια συνολική
      υπαρχουσών εμπειριών και εγκαταστάσεων στα                 αντιμετώπιση, που πιθανόν καλύπτει και τους τρεις
      κράτη μέλη και του δαπανηρού και πολύπλοκου                τομείς. «Διακλαδικές» μελέτες ορισμένων σχετικών
      χαρακτήρα μιας τέτοιας έρευνας. Οι περιοχές, που           θεμάτων, που θα εκπονηθούν κατά την έναρξη του
      καλύπτονται στον τομέα Λ περιλαμβάνουν τα κυριό­           προγράμματος, θα τονίσουν την αλληλεξάρτηση
      τερα θέματα και προβλήματα.                                αυτή. Θα αποτελέσουν οδηγό για την επιλογή της
                                                                 προτεραιότητας των θεμάτων της έρευνας στους
                                                                 τομείς Β και Γ.
II.5. Η εκτίμηση επικινδύνων εγκαταστάσεων και μεταφο­
      ρικών μέσων οδηγεί πολύ φυσικά στην επιδίωξη βελ­    ΙΙ.8. Μερικοί ατό τους σημαντικότερους λόγους για τους
      τίωσης ή αντικατάστασης των παραγωγικών διαδι­             οποίους υποστηρίζεται θερμά μια κοινοτική αντι­
      κασιών, των τεχνολογιών και των εσωτερικών                 μετώπιση του προβλήματος του κινδύνου των σοβα­
      συστημάτων. Οι τεχνολογικές αυτές έρευνες, που             ρών ατυχημάτων είναι οι εξής:
      περιλαμβάνονται στον τομέα Β, δεν προσφέρονται
      πάντα για κοινοτική αντιμετώπιση για λόγους βιομη­         — τα προβλήματα είναι πράγματι μεγάλα και εξαιρε­
      χανικού απορρήτου. Εντούτοις, θέματα κοινού ενδια­             τικά ποικίλα και είναι επίσης κοινά σε ολόκληρο
      φέροντος όπως η βελτίωση της ασφάλειας γενικά                  τον ευρωπαϊκό χημικό/πετροχημικό τομέα.
      μπορούν να αντιμετωπισθούν από κοινού με τη βιο­               Συχνά επίσης, τα θέματα βιομηχανικής ασφά­
      μηχανία προφανώς με αντίστοιχη συμμετοχή στη                   λειας έχουν χαρακτήρα υπερεθνικό (π.χ. σε
      δαπάνη.                                                        σχέση με τις εξαγωγές παγίων μερών εγκα­
                                                                     ταστάσεων και μεθόδων ή τις μεταφορές επικιν­
                                                                     δύνων ουσιών) πολλά δε από αυτά σχετίζονται με
      Ένα άλλο όφελος, όχι άμεσα φανερό, μπορεί να είναι             τον κίνδυνο σοβαρών ατυχημάτων και απαιτούν
      ο μετριασμός του υπερσυντηρητισμού για λόγους                  συνεπώς μια συντονισμένη αντιμετώπιση,
      ασφάλειας στο σχεδιασμό των εγκαταστάσεων ή τα
      εσωτερικά συστήματα, που οφείλεται στις σημερινές          — κατά συνέπεια, η απαιτούμενη έρευνα παρουσιά­
      ανεπαρκείς γνώσεις. Ο υπερσυντηρητισμός δεν είναι              ζει ποικιλία και συχνά μπορεί να είναι αρκετά
      μόνο δαπανηρός, αλλά μερικές φορές και αντιπαρα­               πολύπλοκη και δαπανηρή.
      γωγικός ενώ μια συντονισμένη προσπάθεια αναζή­                 Η εκτέλεση πειραμάτων, οι προσομοιώσεις και
      τησης μιας αμοιβαία αποδεκτής στάσης, ως προς την              ορισμένες τεχνολογικές εξελίξεις απαιτούν ειδι-
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/48                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                25. 11. 85
           κές συσκευές, εξοπλισμό γεωτρήσεων, κατάλλη­                ποτε και αν τις υφίσταται), αλλά μακροπρόθεσμα
           λες τοποθεσίες και σχετικές γνώσεις (know-how).             ενδέχεται επίσης να οδηγήσουν σε μια βαθειά
           Για ικανοποιητικές υπό κλίμακα εργασίες πολ­                αποστροφή του κοινού όσον αφορά τη γειτνίαση
           λές φορές απαιτούνται πολύπλοκες και εκτεταμέ­              με αυτές τις βιομηχανικές δραστηριότητες.
           νες επιτόπιες ή υπαίθριες δοκιμές (με πρόσφατη
           τάση για κοινά σχέδια ή χρηματοδοτήσεις από
           πολλές πηγές, για προφανείς λόγους κόστους). Η   III. ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ
           κατασκευή ομοιωμάτων πολύπλοκων κατα­
           στάσεων ή συστημάτων ενδέχεται να απαιτεί την    III. 1. Μέσα στο πλαίσιο του προγράμματος ερευνητικής
           εντατική χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών και              δράσης (RAP) για το περιβάλλον, η Επιτροπή προ­
           να είναι πολύ δαπανηρή,                                  τίθεται να προωθήσει μία ευρεία και ολοκληρωμένη
                                                                    κοινοτική ερευνητική προσπάθεια σχετικά με τους
      — ο τελικός σκοπός είναι να αποκτήσουμε πιο αξιό­             κινδύνους σοβαρών βιομηχανικών ατυχημάτων.
           πιστα «εργαλεία», είτε για πρόβλεψη είτε τελικά          Αυτή η μερικώς νέα δραστηριότητα θα πραγματο­
           για ρύθμιση. Κατωτέρω αναπτύσσονται συνο­                ποιηθεί με άμεσες ενέρειες όπου θα υπάρχει συμμε­
           πτικά τρεις βασικοί τομείς έρευνας (Α, Β, Γ), με         τοχή στο κόστος και συνεργασία, καθώς επίσης και
           σχετικά διαφορετικό χαρακτήρα, που ο καθένας             με στενή επαφή με τις άλλες γενικές διευθύνσεις
           όμως από αυτούς σχετίζεται με τον υπόψη στόχο            της Επιτροπής. Θα πρέπει βεβαίως να γίνει κατανο­
           και χρειάζεται μια κοινή αντιμετώπιση: μόνο              ητό ότι πρόκειται για μία σχετικά μακροπρόθεσμη
           κατ'αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουμε να                     προσπάθεια, δεδομένου του μεγέθους και της πολυ­
           αποκτήσουμε βελτιωμένα, κοινά και αμοιβαία               πλοκότητας των προβλημάτων που πρέπει να αντι­
           συμβιβαστά εργαλεία για την πρόληψη και                  μετωπισθούν, λίγα μόνο από τα οποία μπορούν να
           μετριασμό των επιπτώσεων σοβαρών ατυχη­                  επιλυθούν πλήρως μέσα στη διάρκεια ενός πολυ­
           μάτων.                                                   ετούς προγράμματος, ανεξάρτητα από τις μεθόδους
                                                                    που χρησιμοποιούνται.
      Αυτοί αποτελούν θεμελιώδεις και αδιάσειστους
      λόγους για την από κοινού χρησιμοποίηση πόρων         III.2. Υπενθυμίζεται ότι, για λόγους που προϋπήρχαν και
      και ειδικοτήτων και για την αποφυγή επαναλήψεων,              σχετίζονται με το χρόνο, το μέρος που αφορά τις
      σε έναν τομέα ο οποίος γενικά στερείται συγκεκρι­             άμεσες ενέργειες αυτής της ερευνητικής προσπά­
      μένου εμπορικού ενδιαφέροντος, ενώ εντούτοις είναι            θειας είχε ήδη περιληφθεί υπό τύπον διερεύνησης
      πολύ εκτεταμένος. Σχεδόν για καθένα από τα αντικεί­           στο πολυετές πρόγραμμα 1984- 1987 του KKEp(!),
      μενα που προτείνονται εδώ, καθώς και για πολλά                σε ένα νέο κεφάλαιο σχετικά με «τον βιομηχανικό
      άλλα, υπάρχουν στα κράτη μέλη εξειδικευμένες                  κίνδυνο». Τα θέματα που περιλαμβάνονται σ'αυτό,
       γνώσεις που όμως είναι διασκορπισμένες μεταξύ πολ­           είτε στο μέρος για την πρόβλεψη των ατυχημάτων
      λών οργανισμών, ιδρυμάτων και βιομηχανιών. Είναι              είτε σ'εκείνο για το μετριασμό και τη διοικητική
      αναντίρρητη η ανάγκη για διαρκή και βελτιωμένη                αντιμετώπιση των ατυχημάτων, κάνουν αρκετή
      επικοινωνία και συνεργασία μέσα στην Κοινότητα                χρήση των εμπειριών που έχουν αποκτηθεί παλαιό­
      που θα πρέπει να αποτελέσει κύριο στόχο αυτού του             τερα με δραστηριότητες που αφορούσαν την πυρη­
      προγράμματος.                                                 νική ασφάλεια και αξιοπιοτία και είναι ουσιαστικά
                                                                    συμπληρωματικά με εκείνα που προτείνονται κατω­
                                                                    τέρω, ενώ περιέχουν σημεία κοινού ενδιαφέροντος
II.9. Τελικά, η έρευνα για τους κινδύνους σοβαρών ατυχη­            και πρόβλεψη για τον εξελικτικό χαρακτήρα τέ­
      μάτων που προτείνεται καλύπτει κυρίως τις ακόλου­             τοιων ερευνητικών δραστηριοτήτων.
      θες επιλογές και στόχους του προγράμμα-
      τος-πλαίσιο 1984-1987:                                        Κατά συνέπεια οι περιοχές που αυτή τη στιγμή
      — όσον αφορά την ποιότητα της ζωής και της εργα­              αναπτύσσονται ενεργά στο ΚΚΕρ είναι:
          σίας, εξασφάλιση καλύτερης προστασίας του                 Όσον αφορά την πρόληψη των ατυχημάτων:
          κοινού γενικά από ανεπιθύμητες επιπτώσεις
          μεγάλης κλίμακας δραστηριοτήτων στη βιομη­                — η ασφάλεια και αξιοπιστία βιομηχανικών
          χανία και τις μεταφορές και ασφαλέστερων συν­                 συστημάτων, όπου περιλαμβάνεται η εναρμό­
          θηκών εργασίας για το προσωπικό που                           νιση των μεθόδων εκτίμησης του κινδύνου με
          απασχολείται στους τομείς αυτούς. Μόνο στη                    χρήση της θεωρίας των πιθανοτήτων, η τεχνική
          χημική βιομηχανία της ΕΟΚ απασχολούνται                       υποστήριξη του EUREDATA και, σε συσχέ­
          πάνω από 1,5 εκατομμύρια άτομα που είναι                      τιση με την οδηγία, η ανάπτυξη ενός σχεδίου
          εκτεθειμένα σε διαφόρου βαθμού κινδύνους                      για τη μετάδοση πληροφοριών σχετικά με τα
          ατυχημάτων. Πολλά εκατομμύρια επίσης εργά­                    σοβαρά ατυχήματα (τράπεζες στοιχείων),
          ζονται ή ζουν σε περιοχές που βρίσκονται κοντά            — η διαρθρωτική ασφάλεια και αξιοπιστία, όπου
          σε επικίνδυνες εγκαταστάσεις ή όπου λαμβάνουν                 περιλαμβάνεται η εκτίμηση των περιθωρίων
          χώρα επικίνδυνες μεταφορές,                                   ασφάλειας      (πεπαλαιωμένων)     συστημάτων
      — όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα στη βιομη­                     συγκράτησης, οι εκτιμήσεις της διάρκειας
         χανία, ανάπτυξη ασφαλέστερων μεθόδων και                       υπολοίπου ζωής και η αξιολόγηση τεχνικών
          εγκαταστάσεων και εφαρμογή ορθολογικότερων                    μεθόδων ελέγχου,
          κριτηρίων για την επιλογή της θέσεως των εγκα­            — η διοικητική αντιμετώπιση των βιομηχανικών
          ταστάσεων ή των μεταφορών. Επανειλημμένα                      κινδύνων, όπου περιλαμβάνεται η συστηματική
          καταστρεπτικά ατυχήματα συνεπάγονται όχι
          μόνο τεράστιες οικονομικές ζημίες (οποιοσδή­      (') ΕΕαριθ. L 3 της 5. 1. 1984, σ. 84.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 301/49
            εκτίμηση των κανονισμών που διέπουν τους βιο­        το αντικείμενο του κινδύνου βιομηχανικών και λοι­
            μηχανικούς κινδύνους και η συνεπαγόμενη δια­         πών σοβαρών ατυχημάτων. Παραδείγματος χάρη:
            μόρφωση ομοιωμάτων με χρήση των ηλεκτρο­
            νικών υπολογιστών για τη διαχείριση των              — η εφαρμογή και ενημέρωση της οδηγίας (Γενική
            επικινδύνων ουσιών.                                      Διεύθυνση XI),
        Όσον αφορά τη διοικητική αντιμετώπιση και τον            — η συντονισμένη δράση όσον αφορά την αλληλε­
        έλεγχο των ατυχημάτων:                                       πίδραση ανθρώπου - μηχανών και η αξιολό­
                                                                     γηση του ανθρωπίνου σφάλματος και του κινδύ­
        — διασπορά και πορεία διάδοσης των χημικών                   νου ατυχημάτων (COST Α 1, Γενική Διεύθυν­
            ουσιών, σε σχέση με την εκτίμηση του επιπέδου            ση V),
            των γνώσεων και την εφαρμογή ορισμένων τε­
            χνικών μεθόδων για την τηλεανίχνευση,                — οι πυρκαγιές και η πυρασφάλεια (Γενική Διεύ­
        — σχέδια για καταστάσεις ανάγκης, όπου περιλαμ­              θυνση III),
            βάνεται ένα κέντρο πληροφοριών σχετικά με
                                                                 — το σχέδιο ανταλλαγής πληροφοριών της
            πρακτικές μεθόδους αντιμετώπισης εκτάκτων
                                                                     ESPRA (Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφά­
            περιστατικών και σχέδια ανταλλαγής πληροφο­
                                                                     λεια και Αξιοπιστία).
            ριών,
        — ταχείες και μη ελεγχόμενες αντιδράσεις
            (runaway reactions), που σχετίζονται με την          Ένας από τους σκοπούς του προγράμματος-
            αξιολόγηση του επιπέδου των σημερινών                πλαίσιο είναι ακριβώς να κάνει μια απογραφή
            γνώσεων και των μελλοντικών δραστηριοτή­             αυτών των δραστηριοτήτων και να προωθήσει τις
            των.                                                 απαιτούμενες σχέσεις, αποφεύγοντας επίσης τις
                                                                 επαναλήψεις.
        Αυτές οι δραστηριότητες τεκμηριώνονται πλη­
        ρέστερα σε κατάλληλα έγγραφα του ΚΚΕρ(1).
        Πέραν της συμπληρωματικότητας, η πραγματο­
        ποίηση τους είναι επίσης πολύ διαφορετική από     III.5. Το κοινής δαπάνης μέρος του προγράμματος δίνει
        εκείνη του προγράμματος κοινής δαπάνης, δεδομέ­          μεγάλη έμφαση σε περιοχές και αντικείμενα με
        νου ότι ουσιαστικά αποτελούν ένα έργο που περιο­         έντονο πειραματικό, τεχνολογικό και προχωρημένο
        ρίζεται στο εσωτερικό (intra-muros) του κέντρου          θεωρητικό περιεχόμενο, που γενικά οδηγούν σε
        Ispra.                                                   σχετικά εκτεταμένα σχέδια και απαιτούν εξειδικευ­
                                                                 μένη τεχνογνωσία (know-how), μέσα, τοποθεσίες/
III.3. Υπενθυμίζεται επίσης ότι το πρόγραμμα κοινής
                                                                 εγκαταστάσεις, κλπ. Όπως έχει ήδη αναφερθεί οι
        δαπάνης 1979-1983 για την πυρηνική ασφάλεια
                                                                 απαιτήσεις αυτές μπορούν να καλυφθούν στα διά­
        περιελάμβανε ένα μέρος σχετικά με «την προστασία
                                                                 φορα κράτη μέλη και ένας βασικός στόχος του
        πυρηνικών εγκαταστάσεων από εξωτερικές
                                                                 προγράμματος είναι να γίνει η εκμετάλλευση των
        εκρήξεις νεφών αερίου», πράγμα που οδήγησε στην
                                                                 δυνατοτήτων αυτών κατά συντονισμένο τρόπο
        εκτέλεση αρκετά σημαντικών ερευνών όσον αφορά
                                                                 επιτυγχάνοντας έτσι τη δημιουργία στενών
        ορισμένες πλευρές της διάδοσης/αλληλεπίδρασης
                                                                 σχέσεων μεταξύ ερευνητών και ομάδων. Επιπλέον,
        της διασποράς, της καύσης και του εκρηκτικού
                                                                 ένας περιορισμένος αριθμός πολύ σχετικών αποκα­
        κύματος από εκρήξεις πυκνών νεφών αερίου, που
                                                                 λουμένων «εγκαρσίων» θεμάτων προτείνονται για
        αποδεικνύουν επίσης την καταλληλότητα της αντι­
                                                                 μελέτη, που θα διαφωτίσει γενικότερα θέματα, και
        μετώπισης «με συμμετοχή στο κόστος». Από
                                                                 αλληλοσυσχετίσεις και αλληλεξαρτήσεις μεταξύ
        ορισμένες απόψεις αυτή η πρόταση «σχετικά με
                                                                 θεμάτων που διαφορετικά αποτελούν αντικείμενα
        τους τεχνολογικούς κινδύνους σοβαρών ατυχη­
                                                                 ξεχωριστών μελετών.
        μάτων» αποτελεί τη συνέχεια του εν λόγω προγράμ­
        ματος, κάνοντας χρήση πράγματι των αποκτηθει-
        σών γνώσεων και συμπερασμάτων. Ενσωματώνει
                                                                 Στη συνέχεια εξετάζονται συνοπτικά τρεις τομείς:
        επίσης στον τομέα Α και άλλα σημαντικά αντικεί­
        μενα εκτός από εκείνα των εκρήξεων νεφών ατμών,
        που όμως συνδέονται με κινδύνους σοβαρών ατυχη­          Α — Φαινόμενα και μετριασμός, με επίκεντρο την
        μάτων αναλόγου μεγέθους και απαιτούν ερευνητικές               κατανόηση των φυσικών χαρακτηριστικών,
        εργασίες με ανάλογη μορφή και στενό συσχετισμό.                 τον πειραματισμό, τις προσομοιώσεις και την
                                                                        κατασκευή ομοιωμάτων.
ΙΙΙ.4. Τέλος, θα πρέπει να αναφερθούν οι διάφορες
        δραστηριότητες της Επιτροπής που συνδέονται με
                                                                 Β — Τεχνολογικά θέματα, με έμφαση σε ασφα­
                                                                       λέστερες ή εναλλακτικές μεθόδους/τεχνο-
                                                                       λογίες και σε εξοπλισμό που σχετίζεται με
                                                                       την ασφάλεια.
(') Έκθεση προόδου του προγράμματος «Βιομηχανικοί κίνδυ­
    νοι» Ιανουάριος-Ιούνιος 1984, ανακοίνωση — κατηγορία
    1.6 αριθ. 4159.                                              Γ — Αξιολόγηση και διοικητική αντιμετώπιση
    Έκθεση προόδου του προγράμματος «Βιομηχανικοί κίνδυ­                των κινδύνων, όπου περιλαμβάνονται θέματα
    νοι» Ιούνιος-Δεκέμβριος 1984, ανακοίνωση — κατηγορία               που αφορούν το διάστημα πριν και μετά τα
    1.8 αριθ. 4179.                                                    ατυχήματα.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 301/50                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             25. 11.85
IV. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ                         Α.7. Τοξικές ουσίες: διασπορά στον αέρα, συν­
                                                                        δυασμένη δράση, πλην της τοξικολογίας.
ΤΟΜΕΑΣ Α:        ΦΑΙΝΟΜΕΝΑ ΚΑΙ ΜΕΤΡΙΑΣΜΟΣ ΤΩΝ
                        ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ                                Α.8. Εκρήξεις σκόνης: φαινομενολογία και
                                                                        προστατευτικά μέτρα (εξαερισμός).
IV. 1. Η εξέταση των πιθανών πηγών κινδύνων σοβαρών
        ατυχημάτων που αναφέρθηκαν στην παράγραφο                 Τονίζεται και πάλι ότι όλοι αυτοί οι τομείς αλλη-
        1.2 και των σχετικών αναγκών για την ανάλυση              λοσυσχετίζονται στενά και αλληλοεξαρτώνται και
        των κινδύνων, λαμβανομένων επίσης υπόψη των               ότι απαιτούν επίσης πολύ ανάλογες εξειδικευμένες
        εξειδικευμένων γνώσεωνπου υπάρχουν στα κράτη              γνώσεις, μεθόδους, εξοπλισμούς και εγκα­
        μέλη και άλλων σημερινών δραστηριοτήτων της               ταστάσεις. Στην ουσία, ο τομέας Α αποτελεί αυτός
        Επιτροπής, οδήγησε στον περιορισμένο κατάλογο             ο ίδιος ένα συνεκτικό σχέδιο εργασιών με υψηλό
        πιθανών τομέων έρευνας που περιλαμβάνεται                 βαθμό     προτεραιότητας στο        προτεινόμενο
        κατωτέρω. Η κατάταξη δεν γίνεται κατά κλάδους,           πρόγραμμα. Δεδομένου ότι τα προβλήματα και τα
        ούτε σχετίζεται με το είδος των βιομηχανικών             αντικείμενα της εργασίας είναι σαφώς προσδιο­
        δραστηριοτήτων/μεθόδων, αλλά είναι μάλλον                 ρισμένα στον τομέα αυτό, στο παράρτημα Α περι­
        σύμφωνη με τα παρατηρούμενα φαινόμενα. Κατά              λαμβάνεται μια λεπτομερέστερη περιγραφή τους.
        συνέπεια, ορισμένοι τομείς έρευνας σχετίζονται
        με μια ποικιλία κινδύνων (π.χ. η ατμοσφαιρική              ΤΟΜΕΑΣ Β: ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΛΕΥΡΕΣ
        διασπορά βρίσκεται στη βάση της δημιουργίας        IV.4. Η μελέτη των αιτίων πρόκλησης των ατυχημάτων,
        και εξάπλωσης πολλών από αυτούς) και ορισμένα            ιδιαίτερα η αρχική φάση (source term) και οι τα­
        αντικείμενα της έρευνας (πολυφασική ροή,                 χείας εξέλιξης μη ελεγχόμενες καταστάσεις που
        εκρηκτικό κύμα-φόρτιση, εκτόνωση αερίων)                 περιλαμβάνονται στα σημεία Α.1 και Α.6 πολύ
        έχουν σχέση με πολλούς τομείς. (Αυτό φαίνεται            λογικά οδηγούν στην αναζήτηση
        και στο διάγραμμα του παραρτήματος Α).
                                                                 — κάθε δυνατής βελτίωσης στην εσωτερική
IV.2.  Σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις, υπάρχει                        ασφάλεια των εγκαταστάσεων, μεθόδων και
       συγκέντρωση επικινδύνων ουσιών και οι κίνδυνοι                 συντελεστών μεταφοράς,
       προέρχονται από την τυχαία δημιουργία ρωγμής              — έγκαιρης ανίχνευσης και μετριασμού των
       στο χώρο αποθήκευσης τους. Η εξέλιξη (σενάριο)                 επιπτώσεων ενδεχομένως επικινδύνων κατα­
       του συνεπαγομένου ατυχήματος γενικά προχωρεί                   στάσεων ή συνθηκών.
       βήμα προς βήμα, τουλάχιστον θεωρητικά, και ο
       προσδιορισμός αυτών των βαθμίδων διευκολύνει        IV.5. Η έρευνα αυτών των θεμάτων είναι, μέχρις ένα
       τη συμφωνία στην κατάταξη των θεμάτων της                 βαθμό, περισσότερο εξειδικευμένη ως προς το
       έρευνας. Τονίζεται και πάλι ότι, όσον αφορά τις           αντικείμενο και τη μέθοδο απ'ότι στον τομέα Α,
       μελλοντικές εργασίες που προτείνονται εδώ, η              και απαιτεί κατάλληλη διερεύνηση των τεχνο­
       έμφαση δίνεται στην κατανόηση των φυσικών                 λογικών και λειτουργικών χαρακτηριστικών τους.
       χαρακτηριστικών, στις προσομοιώσεις και στην              Σκοπός επομένως είναι η προώθηση και ενίσχυση
       κατασκευή ομοιωμάτων.                                     ορισμένων σημαντικών θεμάτων της έρευνας και
                                                                 ανάπτυξης για την ασφάλεια στη βιομηχανία και
IV.3. Σ'αυτήν τη φάση προτείνονται οι εξής τομείς έρευ­          τις μεταφορές, μέσω κατάλληλων προγραμμάτων
       νας:                                                      κοινής δαπάνης με τη βιομηχανία. Είναι ευρέως
       Α.1. Αρχική φάση (Source term): φαινομενολο­              αποδεκτό ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί το
             γία/κατασκευή ομοιωμάτων της έκκλησης,              βιομηχανικό απόρρητο ή και λόγω του πλήθους
             οι επιπτώσεις της στα πρώτα στάδια της διά­         των περιπτώσεων, δεν θα εξεταστούν όλα αυτά τα
             δοσης.                                              θέματα αλλά θα ακολουθήσει μια φυσική επιλογή.
       Α.2. Διασπορά: μεταφορά από τον άνεμο στην
             ατμόσφαιρα, διασκόρπιση και απόθεση, με       IV.6. Οι γενικότερες περιοχές ή θέματα που προτείνο­
             έμφαση στα πυκνά/ψυχρά αέρια, ομίχλες και           νται για περαιτέρω εξέταση σ'αυτήν τη φάση είναι
             αερολύματα.                                         οι εξής:
       Α.3. Καύση: εύφλεκτα νέφη και ομίχλες όπου                Β.1. Ασφάλεια και αξιοπιστία των υπαρχουσών
             περιλαμβάνονται οι αστραπιαίες φωτιές                       τεχνολογιών, προκειμένου να βελτιωθούν
             (flash fires), η ανάφλεξη, το μεταβατικό στά­              με κατάλληλο σχεδιασμό, λειτουργικές συν­
             διο μέχρι την έκρηξη και η έκρηξη (περι­                   θήκες, διαρρύθμιση/εγκατάσταση, έλεγχο/
             πτώσεις χωρίς/με μερικό περιορισμό χώρου).                 ανίχνευση σφαλμάτων, ενσωματωμένους
       Α.4. Δημιουργία εκρηκτικού κύματος, εξάπλωση,                    μηχανισμούς προστασίας/συσκευές εκτό­
             αλληλεπίδραση με κτιριακές εγκαταστάσεις·                  νωσης και μετριασμού των επιπτώσεων,
             δημιουργία εκτινασσομένων αντικειμένων                     κλπ. Αυτά μπορεί να αφορούν κτηριακές
             εκρήξεις σε περιορισμένο χώρο και εξαερι­                  εγκαταστάσεις/μέρη κτηρίων, αποθήκες και
             σμός.                                                      συντελεστές μεταφοράς, και μάλιστα που
       Α.5. Καταστροφικές φωτιές: φωτιές χυμένων                        παρουσιάζουν διαφορετικό μέγεθος ή>που
             υγρών (poolfires),φωτιές μορφής πυρσού και                 περιέχουν πολύ επικίνδυνες ουσίες.
             καιόμενα σφαιρικά νέφη (fireballs), εξαιρε­         Β.2. Εναλλακτικές τεχνολογίες και μέθοδοι, που
             τικά ενεργές χημικές ουσίες, πυρκαγιές.                    αποβλέπουν στην αντικατάσταση ιδιαίτερα
       Α.6. Ταχείες και μη ελεγχόμενες αντιδράσεις                      επικινδύνων προϊόντων/ενδιάμεσων προϊ­
             (runaway reactions): θέματα γενικού ενδιαφέ­               όντων, μεθόδων και στοιχείων εγκα­
             ροντος (θερμοδυναμική, δυναμική της ροής,                  ταστάσεων και, γενικότερα, στη μείωση της
             εξαερισμός).                                               ανάγκης ενδιαμέσων απογραφών και
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 301/51
               μείωση των πιέσεων και των θερμοκρασιών            Για την πραγματοποίηση αυτού του έργου, πολύ
               κλπ. Και πάλι απαιτείται επιλογή, που θα           συχνά χρειάζονται οι γνώσεις και οι μέθοδοι αξιο­
               καθοδηγείται π.χ. από την ανάλυση στοι­            λόγησης που προέρχονται από την Ε και Α των
               χείων που αφορούν την προμήθεια πρώτων             τομέων Α και Β. Εντούτοις, μερικά γενικότερα
               υλών και την αποθήκευση, μεταποίηση,               προβλήματα, μερικά κοινωνικά θέματα δεν
               προετοιμασία και μεταφορά των τελικών              μπορούν απλώς να περιοριστούν στη στοιχειώδη,
               προϊόντων.                                         βήμα προς βήμα ή κατά περίπτωση αντιμετώπιση.
        Β.3. Χρήσεις επιστημονικών οργάνων: Σκοπός                Γι'αυτό επίσης απαιτούνται «διακλαδικές» μελέτες
               θα είναι η ανάπτυξη συστημάτων και                 που θα οδηγήσουν τις μελλοντικές εξελίξεις.
               συσκευών ανίχνευσης, για πολύ επικίνδυνες
                                                          IV.9.   Μια μεγάλη ποικιλία θεμάτων θα μπορούσαν να
               καταστάσεις/ουσίες, και η μελέτη της δυνα­
                                                                  καταχωρηθούν εδώ (και, οριακά, θα μπορούσε να
               τότητας συνδυασμού τους με συσκευές
                                                                  προκύψει μια πολύ διαφορετική ισορροπία στο
               μετριασμού των επιπτώσεων.
                                                                  πρόγραμμα). Δεν προσφέρονται όμως αναγκα­
                                                                  στικά όλα γία την αντιμετώπιση «με συμμετοχή
IV.7.  Ο χαρακτήρας της έρευνας που αφορά ο τομέας Β              στο κόστος», και για την προώθηση της αντιδια­
        είναι μάλλον συγγενής προς εκείνον του τομέα Α:           στολής μεταξύ θεωρίας και πρακτικής και την
        και οι δύο συγκεντρώνονται σε καλά προσδιο­               εναρμόνιση τους: άλλα σχέδια αναφέρονται σε
        ρισμένα θέματα, χαρακτηριστικά στοιχεία, μέρη             πολλά σημεία του παρόντος εγγράφου. Με την
        των εγκαταστάσεων, κλπ. και αποβλέπουν σε                 επιφύλαξη των προτεραιοτήτων που μπορεί να
        ποσοτικές προβλέψεις. Ο τομέας Β, εντούτοις,              προκύψουν από τις διακλαδικές μελέτες που θα
        είναι πλησιέστερα στον κλάδο του χημικού μηχα­            πραγματοποιηθούν, κατά πρώτον μερικά σχετικά
        νικού και στο σχεδιασμό/λειτουργία των σημερι­            θέματα περιλαμβάνονται κατωτέρω στο μέρος που
        νών βιομηχανικών εγκαταστάσεων.                           αφορά την ανάλυση των κινδύνων και την προστα­
                                                                  σία από τα ατυχήματα ή σε εκείνο που αφορά την
        Προκαταρκτικές έρευνες θα χρειασθούν, σαν
                                                                  από διοικητική άποψη αντιμετώπιση των ατυχη­
        πρώτη προτεραιότητα:                                      μάτων. Εννοιολογικά, μερικά από αυτά σχε­
        α) για τον περιορισμό του (κατά τα άλλα εκτε­             τίζονται μάλλον με το μέρος του προγράμματος
            ταμένου) φάσματος πιθανών θεμάτων έρευνας/            που αφορά την άμεση δράση όπως αναφέρεται
            εφηρμοσμένης μηχανικής σε εκείνα τα θέματα            στην παράγραφο ΙΙΙ.2, μη αποκλείοντας, εντού­
            που έχουν κοινό ενδιαφέρον και δεν παρεμπο­           τοις, συμπληρωματικές ή από κοινού επιχειρή­
            δίζονται από τον παράγοντα του βιομηχανικού           σεις. Τονίζεται επίσης ότι ο τομέας Γ είναι πιθανό
            απορρήτου·                                            να εξελίσσεται αναπόφευκτα συγχρόνως με την
        β) για τον καλύτερο προσδιορισμό πιθανών συ­              εφαρμογή της οδηγίας, τις ανάγκες για τη θέσπιση
            νεργασιών στον βιομηχανικό τομέα (π.χ. μέσω           κανονισμών που θα προκύπτουν και την προβλε­
            της διαδικασίας της «εκδήλωσης ενδιαφέ­               πόμενη επέκταση και διαφοροποίηση της έρευνας
            ροντος».                                              για τους κινδύνους σοβαρών ατυχημάτων.
        και αυτές οι δραστηριότητες, καθώς επίσης και     IV. 10. Θέματα που σχετίζονται με το πρόβλημα του κινδύ­
        οι «διακλαδικές» μελέτες που ήδη αναφέρθηκαν              νου σοβαρών ατυχημάτων είναι κατά συνέπεια
        αποτελούν ουσιαστικής σημασίας μέρος της ορθο­            σ'αυτήν τη φάση:
        λογικής προετοιμασίας του προγράμματος στον
        τομέα αυτό.                                               Όσον αφορά την ανάλυση τον κινδύνου και την
                                                                  πρόληψη των ατυχημάτων
                                                                  Γ.1. Ο προσδιορισμός του είδους και τόπου των
      ΤΟΜΕΑΣ Γ: ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ                                κινδύνων, η συσσώρευση των κινδύνων, το
                     ΤΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ                                        ευπρόσβλητο πολύπλοκων βιομηχανικών/
                                                                         αστικών συστημάτων.
IV.8.  Ενώ ο τομέας Α ασχολείται κυρίως με τη βασική              Γ.2. Η ασφάλεια και αξιοπιστία πολύπλοκων
        φαινομενολογία και την ποσοτική ανάλυση των                      βιομηχανικών συστημάτων, η ανάλυση
        κινδύνων και ο τομέας Β με τις υπάρχουσες ή                      κόστους/ωφελειών συσκευών ασφαλείας/
        εναλλακτικές τεχνολογίες, ο υπόψη τομέας Γ                       μετριασμού των επιπτώσεων.
        ασχολείται με γενικότερα θέματα: κυρίως αυτά
                                                                  Γ.3. Ο ανθρώπινος παράγων, η αλληλεπίδραση
        που αφορούν τις επιπτώσεις μιας τεράστιας και
                                                                         ανθρώπου—μηχανών (επίσης COST Α 1).
        πολύπλευρης     βιομηχανικής     δραστηριότητας
        επάνω στον άνθρωπο και στο περιβάλλον αν και              Γ.4. Η αντίληψη του κινδύνου εκ μέρους του
        πάντα στο πλαίσιο των προκυπτόντων σοβαρών                       κοινού, τα παραδεκτά επίπεδα κινδύνου.
        ατυχημάτων. Σαφώς λοιπόν αυτό το μέρος του                Γ.5. Η ανάπτυξη «συστημάτων εμπειρογνωμοσύ­
        προγράμματος είναι πιο κοντά στη χάραξη πολιτι­                  νης» (σε συνδυασμό με τράπεζες στοιχείων),
        κής και κανονισμών καχ ανταποκρίνεται πράγματι                   για την εκτίμηση του κινδύνου και την από
        σε μερικούς προβληματισμούς των αρχών των                        διοικητική άποψη αντιμετώπιση των ατυχη­
        κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την προστα­                 μάτων.
        σία των πληθυσμών και το)ν οικισμών και την               Γ.6. Η χρησιμοποίηση της θεωρίας των πιθανο­
        ασφάλεια των εργοταξίων, των βιομηχανικών                       τήτων στην ανάλυση και προσομοίωση
        συγκροτημάτων, των συγκοινωνιακών κόμβων,                       «σεναρίων» σοβαρών ατυχημάτων με ιδιαί­
        κλπ.                                                            τερη έμφαση στις επικίνδυνες μεταφορές.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 301/52                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          25. 11. 85
        Όσον αφορά την από διοικητική άποψη αντιμετώ­            — θα δώσουν την κατεύθυνση, στους τομείς Β
        πιση των ατυχημάτων                                           και Γ, για τον προσδιορισμό των κυριοτέρων
                                                                      πιθανών θεμάτων της έρευνας και την επιλογή
        Γ.7.    Η λήψη αποφάσεων και τα μέτρα αντιμετώ­               λεπτομερών αντικειμένων για την έρευνα.
                πισης επειγουσών καταστάσεων, ο σχεδια­
                σμός αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών.
        Γ.8.    Η συμπεριφορά του πληθυσμού σε κατα­
                στάσεις έκτακτης ανάγκης.
        Διακλαδικές μελέτες
                                                          V ΕΚΤΕΛΕΣΗ
IV.11. Οι προηγούμενοι τρεις ερευνητικοί τομείς είναι
        κατά κάποιο τρόπο διαφορετικής φύσης και, όπως
                                                          V.I. Αυτό το πρόγραμμα κοινής δαπάνης θα εκτελεσθεί
        αναφέρθηκε, καθένας απαιτεί ειδικές γνώσεις,
                                                                κατά κύριο λόγο μέσω ερευνητικών συμβάσεων με
        πράγμα που πράγματι οδήγησε σε ανάλογη κατά­
                                                                ιδρύματα ερευνών των κρατών μελών, δημόσια και
        ταξη των αντικειμένων της έρευνας. Εντούτοις,
                                                                ιδιωτικά, αφού προηγηθεί κλήση για υποβολή προ­
        δεν μπορούν όλα τα προβλήματα που αφορούν την
                                                               τάσεων. Θα πρέπει να επιδιωχθεί αποφασιστική
        έρευνα και τις κανονιστικές ρυθμίσεις σχετικά με
                                                               συμμετοχή ερευνητικών ομάδων της βιομηχανίας.
        τον κίνδυνο σοβαρών ατυχημάτων να κατανεμη­
                                                                Έμφαση θα πρέπει επίσης να δοθεί σε διακρατικές
        θούν σε κατηγορίες και να αντιμετωπισθούν κατά
                                                               επιχειρήσεις, όπου θα συμμετέχουν πολλές ομάδες.
        τον ίδιο τρόπο, αλλά τα γενικότερα θέματα απαι­
        τούν μια πιο ολοκληρωμένη αντιμετώπιση.
                                                               Στη διοίκηση του προγράμματος, από τις υπηρεσίες
IV. 12. Προκειμένου να τονιστεί ο σύνδεσμος αυτός              της Επιτροπής, θα συμβάλει η διαχειριστική και
        μεταξύ των ερευνητικών τομέων προτάθηκε η              συντονιστική επιτροπή για το περιβάλλον (CGC),
        εκπόνηση «διακλαδικών» μελετών. Η γενική κα­           επίσης υπό την κατάλληλα εξειδικευμένη σύνθεση
        τεύθυνση τους μπορεί να είναι η διακλαδική             της.
        εξέταση ενός ιδιαίτερα ανησυχητικού κινδύνου,
        π.χ. μιας ουσίας ή μιας μεθόδου, ή η σφαιρική
                                                          V.2. Προηγουμένως, θα πρέπει να διευκρινισθούν ακόμη
        εξέταση μιας ιδιαίτερα επικίνδυνης δραστηριότη­
                                                               περισσότερο από ορισμένες πλευρές οι ερευνητικοί
        τας, π.χ. ενός παραγωγικού κύκλου ή της μεταφο­
                                                               τομείς και το περιεχόμενο, με τη συνεχή επιστη­
        ράς και αποθήκευσης. Κατωτέρω παρατίθενται
                                                               μονική και τεχνική υποστήριξη εμπειρογνωμόνων
        μερικά παραδείγματα που βεβαίως δεν καλύπτουν
                                                               από τα κράτη μέλη. Τέτοιας μορφής προετοιμασία
        το πλήρες φάσμα των μελετών αυτών:
                                                               κρίνεται χρήσιμη και απαραίτητη, δεδομένου ότι:
        — η παραγωγή και χρησιμοποίηση στις ίδιες
                                                               — μεγάλου μεγέθους συνεργατικές επιχειρήσεις
             εγκαταστάσεις και η παράδοση σε άλλες εγκα­
                                                                    απαιτούν χρονικά παρατεταμένη ιδρυτική
             ταστάσεις χλωρίου,
                                                                    φάση,
        — οι θαλάσσιες και χερσαίες μεταφορές μεγάλων
                                                               — τα διαρθρωμένα σχέδια που παρουσιάζουν εν­
             ποσοτήτων επικινδύνων ουσιών,
                                                                    διαφέρον πρέπει να συνδυασθούν με το φόρτο
        — η παραγωγή, προσωρινή/ενδιάμεση αποθή­                    της εργασίας και τον προγραμματισμό των ενδι­
             κευση και μεταποίηση πολύ τοξικών ουσιών               αφερομένων ιδρυμάτων.
             κατά τη διάρκεια ενός παραγωγικού κύκλου
             (π.χ. ζιζανιοκτόνων),
                                                          V.3. Για μια αποδοτική εκτέλεση απαιτούνται τακτικές
        — η συνδυασμένη δράση και οι αλυσιδωτές                συνεδριάσεις εξειδικευμένων ομάδων εμπειρογνω­
            αντιδράσεις σε σοβαρά ατυχήματα ή σε               μόνων και εργοληπτών, με υποβολή εκθέσεων στην
            ορισμένες φάσεις τους.                             επιτροπή ΕΔΣ. Μια ποικιλία συμπληρωματικών
                                                               δραστηριοτήτων και πρωτοβουλιών: εργαστήρια
IV. 13. Η αιτιολογημένη επιλογή μερικών από αυτά τα
                                                               για συγκεκριμένα θέματα, επιτροπές, σειρές μαθη­
        ολοκληρωμένα σχέδια θα πρέπει να γίνει στα
                                                               μάτων, διάθεση ερευνητών, κλπ. έχουν ουσιαστική
        αρχικά στάδια της εκτέλεσης του προγράμματος.
                                                               σημασία για την εκτέλεση και το συντονισμό. Προ­
        Εξάλλου οι μελέτες αυτές:
                                                               φανώς θα επιδιωχθεί η συνεργασία εκ μέρους του
        — θα τονίζουν τις διαφορές στην αντιμετώπιση,          ανάλογου προσωπικού του Κοινού Κέντρου Ερευ­
            όσον αφορά την εκτίμηση των κινδύνων και           νών στις δραστηριότητες αυτές, μέσα στο πλαίσιο
            τη συνεπαγόμενη λήψη αποφάσεων,                    του Ερευνητικού Προγράμματος Δράσης.
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 301/53
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α
                          ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ Α
            Α.1. Αρχική φάση
                  Σε περίπτωση ρήγματος στους χώρους-δοχεία, φύλαξης τους, οι επικίδυνες ουσίες ξεχύνονται στην
                  άμεσα γειτνιάζουσα περιοχή. Η αρχική φάση υποδεικνύει τη φύση της εκπομπής: χημική, φυσική,
                  καθώς επίσης και το ρυθμό της εκπομπής: ακαριαίος, διαχρονικά μεταβαλλόμενος, παρατεταμένος, σαν
                  είσοδος για το επόμενο στάδιο.
                  Η κατάσταση και ο όγκος του αρχικού αποθέματος μπορεί να διαφέρει πολύ: υγροποιημένο αέριο υπό
                  πίεση· υγροποιημένο αέριο υπό ψύξη· αέριο υπό πίεση· πτητικά υγρά· συμπαρασυρόμενα τοξικά υλικά,
                  κλπ. Συχνά τα υλικά βρίσκονται υπό πίεση.
                  Τα κυριότερα αντικείμενα (ή φυσικές καταστάσεις) που πρέπει να διερευνηθούν είναι, κατά σειρά:
                  — αστραπιαία εκροή υγρού από την υγρή ή αέρια φάση, ομοίως λόγω ακαριαίας ρήξης του δοχείου,
                  — αστραπιαία εκροή υγρού αγωγών, ρήξη αγωγού,
                  — εκτόξευση με στροβιλώδη ορμή, απαγωγή με τη βοήθεια του αέρα και αραίωση του εκτοξευομένου
                      ρευστού,
                  — εκτόξευση σταγονιδίων υγροποιημένου αερίου υπό ψύξη και ψυκτικών μειγμάτων, εξαέρωση σε
                      στερεά/υγρά υποστρώματα, εξάπλωση/εξάτμιση χυμένων υγρών, ταχείες μεταβολές φάσης,
                  — διαφυγή αερίου υπό πίεση, αιφνίδια δημιουργία νέφους,
                  — εκτίναξη σταγονιδίων και εξάτμιση πτητικών υγρών,
                  — διαφυγή τοξικών ατμών σε μεγάλες ποσότητες, πολύ τοξικές και σταθερές ουσίες.
                  Γενικά από τους εμπειρογνώμονες δίνεται εξαιρετικά υψηλή προτεραιότητα στο θέμα της αρχικής
                  φάσης. Μεταξύ αυτών των θεμάτων προτεραιότητα μπορεί να δοθεί στα τέσσερα πρώτα, λόγω της
                  υπάρχουσας ακόμα αβεβαιότητας όσον αφορά τη διαμόρφωση φυσικών ομοιωμάτων τους και λόγω της
                  εξαιρετικής σημασίας των αποθεμάτων/διαρροών που κατ'αυτόν τον τρόπο σχετίζονται με τις σημερινές
                  καταστάσεις σοβαρών ατυχημάτων.
            Α.2. Διασπορά
                  Ο υποτομέας αυτός ασχολείται με τη μεταφορά από τον άνεμο στην ατμόσφαιρα και τη στροβιλώδη
                  διάδοση πυκνών εκτινασσομένων αερίων/ομιχλών και καπνών (που δημιουργούνται όπως φαίνεται στην
                  παράγραφο IV. 1). Σχεδόν όλες οι υπό εξέταση ουσίες παρουσιάζουν κατ' αρχή πυκνότητα μεγαλύτερη
                  από του αέρα. Οι καταστάσεις και απαιτούμενες προβλέψεις, κατατάσσονται σε δύο επικαλυπτόμενες
                  κατηγορίες:
                  — εύφλεκτες ουσίες: όρια συγκέντρωσης (LFL — HFL) μερικών ποσοστών επι %, αρχικά στάδια της
                      διασποράς μόνο,
                  — τοξικές ουσίες: κατώτερο όριο συγκέντρωσης της τάξεως των δεκάδων ppm('), υψηλός βαθμός
                      παθητικής διάλυσης προς εξέταση (στην παράγραφο IV.7).
                  Η έρευνα έχει τρεις πλευρές:
                  — Διαμόρφωση ομοιωμάτων: που κυμαίνεται από εντελώς απλά «γκαουσιανά» και «κυτιοειδή» ομοιώ­
                      ματα (εισόδου - εξόδου) μέχρι μεσαία (ριχής στοιβάδας) και πολύ πολύπλοκα 2D/3D ομοιώματα σε
                      συνάρτηση με το χρόνο, που λύνουν τις εξισώσεις στροβιλώδους ροής σε συσχέτιση με την
                      προστασία του περιβάλλοντος. Σήμερα δίνεται έμφαση:
                      στην επαλήθευση των απλούστερων (κυτιοειδών, ενδιαμέσων) ομοιωμάτων με στοιχεία επιτόπου
                      δοκιμών που τώρα είναι διαθέσιμα, τα οποία πάντως αφορούν ιδεώδεις συνθήκες στην επέκταση,
                      εφόσον είναι δυνατόν, αυτών των απλούστερων ομοιωμάτων σε πιο ρεαλιστικές συνθήκες (μεταφορά
                      θερμότητας/υγρασίας, ενδεχομένως έδαφος/εμπόδια), που ανταποκρίνονται με μεγαλύτερη ακρίβεια
                      στις πολύπλοκες πλευρές της δημιουργίας στροβιλώδους ροής, απαγωγή/μη απαγωγή, προκύπτουσα
                      αραίωση από τον αέρα επίσης σε αριθμητικά ομοιώματα 2D/3D. Τα τελευταία προϋποθέτουν
                      προηγμένες μεθόδους αριθμητικής ανάλυσης.
                  — Επιτόπου και μικρότερης κλίμακας δοκιμές: οι δοκιμές αυτές είτε τεκμηριώνουν σε σμίκρυνση μια
                      υποτιθέμενη εκτίναξη σταγονιδίων ή, υπό ελεγχόμενες συνθήκες, παρέχουν μια αξιόπιστη βάση
                      στοιχείων για την επαλήθευση των ομοιωμάτων. Κατά τον προσδιορισμό της μήτρας των δοκιμών,
                      το κυριότερο (και περιοριστικό) επίμαχο θέμα είναι η κλίμακα.
           (') Για σοβαρή ενόχληση ή παρατεταμένη έκθεση. Το όριο πρόκλησης ακαριαίου θανάτου είναι μάλλον της
               τάξεως των ΙΟ3 ppm. Βλέπε επίσης τις αβεβαιότητες που αναφέρονται στην Α.7.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/54                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         25. 11. 85
                    Έχουν πραγματοποιηθεί και τεκμηριωθεί δοκιμές διαφυγής επί επιπέδου εδάφους/στη θάλασσα
                    (Thorney Island, Maplin Sands). Η προσοχή τώρα στρέφεται κυρίως:
                    στις συνεχείς τολύπες καπνού, πάνω από εδάφη μη ιδανικής μορφής·
                    στη μεταφορά θερμότητας/υγρασίας, στα νέφη αερολυμάτων
                    στη μετατροπή σε παθητική απαγωγή·
                    στην οφιοειδή πορεία και στη μεταβλητότητα.
                    Η τεχνητή αραίωση με καταιονισμό ύδατος, συσκευή μετριασμού των επιπτώσεων, αποτελεί επίσης
                    εννοιολογικά μέρος της παρούσας θεματικής κατηγορίας αλλά είναι επίσης σχετική και με την Α.7
                    κατωτέρω.
                — Προσομοιώσεις με σμίκρυνση υπό κλίμακα σε συσκευές, μορφής σήραγγας, για την παραγωγή
                    ρευμάτων αέρος η ύδατος. Πολλές εξειδικευμένες γνώσεις και εξαίρετες εγκαταστάσεις υπάρχουν
                    διαθέσιμες και πρόσφατα έχουν αναπτυχθεί πολύ εξελιγμένες τεχνικές μέθοδοι: σήραγγες με διάταξη
                    κατά στρώματα, ταχυμετρία/τομογραφία με λέιζερ, ψηφιακή επεξεργασία εικόνων.
                    Υπό αυτή τη θεματική κατηγορία θα μπορούσαν να εξεταστούν ποικίλα αντικείμενα εργασιών, όπου
                    θα μπορούσε επίσης να περιληφθεί η ψηφιακή επεξεργασία εικόνων φωτο/video εγγραφών από
                    επιτόπου δοκιμές (η τεχνική αυτή μέθοδος είναι συνήθης). Μακροπρόθεσμος στόχος είναι η
                    επικύρωση της αερο/υδροσήραγγας ως εύχρηστης εναλλακτικής επιλογής στις επιτόπου δοκιμές,
                    με απώτερο σκοπό τις μελέτες τοποθέτησης εγκαταστάσεων.
           Α.3. Καύση
                Εδώ περιλαμβάνονται οι τρόποι ανάφλεξης (κυρίως η φλόγα κατά μήκος αεροδυναμικών γραμμών)
                και έκρηξης (μέτωπο υπερηχητικού κύματος κρούσεως), βασικά διαφορετικοί, καθώς επίσης και οι
                πολυάριθμοι μηχανισμοί και καταστάσεις που μπορεί να συμβάλουν στην επιτάχυνση της ανάφλεξης
                και στη μετάβαση από την ανάφλεξη στην έκρηξη νεφών αερίου (ή ομίχλης).
                Η φαινομενολογία της καύσης είναι εξαιρετικά πολύπλοκη και επηρεάζεται από πολλούς δευτερεύοντες
                παράγοντες. Οι σχετικές εργασίες είναι κυρίως πειραματικής φύσης, από εργαστηριακές ενδιάμεσης
                κλίμακας μέχρι επιτόπου δοκιμές. Τα θέματα που κυρίως μελετώνται είναι:
                — όσον αφορά την έκρηξη: η άμεση πρόκληση από σπινθήρες/ηλεκτρικά φορτία· η ανάφλεξη αεριο-
                    ρεύματος από θερμά προϊόντα της καύσης· η δημιουργία κύματος κρούσεως και η μετάβαση από
                    την επίπεδο στη σφαιρική μορφή· η έκρηξη ομιχλών, αφρών, κλπ.,
                — όσον αφορά την αντίφλεξη: η αυτογενής επιτάχυνση της φλόγας σε περιπτώσεις απεριόριστου
                    χώρου (νέφη) ή περιορισμένου χώρου (σωλήνες, αγωγοί)· η επίδραση εμποδίων και στενώσεων ή/
                    και περιορισμών η επιτάχυνση λόγω αυξομειώσεων του ρυθμού/διακυμάνσεων της συγκέντρωσης
                    (απεριόριστα νέφη)· η επίδραση της μορφής του νέφους και της θέσης του σημείου ανάφλεξης
                    (ακραία/κεντρική)· η ενίσχυση μέσω ανάφλεξης αεριορεύματος- η επίδραση της σκόνης/των αερολυ­
                    μάτων εν αιωρήσει.
                Πολλά πρέπει να γίνουν ακόμη σχετικά με το θέμα αυτό, που θα πρέπει πράγματι να αποτελέσει ένα
                δυνατό σημείο του προτεινόμενου προγράμματος. Οι μηχανισμοί που μπορεί να οδηγήσουν σε ένταση
                της έκρηξης είναι σχετικά καλά προσδιορισμένοι και μερικές φορές έχουν εξαχθεί οι νόμοι που διέπουν
                την κλιμάκωση σε ιδιαίτερους σχηματισμούς. Εντούτοις, συχνά χρειάζεται ακόμη επαλήθευση σε
                μεγαλύτερη κλίμακα. Αυτό αφορά κατά, μη απόλυτη, σειρά προτεραιότητας: την ανάφλεξη αεριορεύμα-
                τος- τον περιορισμό σε αγωγούς/σωλήνες· τα επαναλαμβανόμενα εμπόδια με διάφορους βαθμούς περιο­
                ρισμού' τον έντονο στροβιλισμό· τη σκόνη/αερολύματα εν αιωρήσει.
                Η διαμόρφωση ομοιωμάτων αναγκαστικά περιορίζεται σε «ιδανικά», γενικά μονό - δισδιάστατα γεωμε­
                τρικά σχήματα. Τα απλούστερα ομοιώματα (ακουστικά, πανομοιότυπα, έμβολο, κλπ.) ουσιαστικά
                επιλύουν προβλήματα της δυναμικής της ροής, όμως η κατεύθυνση της φλόγας ή ο ρυθμός της καύσης
                πρέπει να ληφθούν σαν δεδομένα. Μερικοί εξαιρετικά πολύπλοκοι κώδικες εισάγουν μια παραλλαγή
                που αφορά στροβιλώδη καύση. Η επίλυση ολοκλήρου του προβλήματος, ο συνδυασμός των (στην
                πραγματικότητα αλληλοεπιδρόντων) στοιχείων κινητικής της ροής και της καύσης είναι κατά μεγάλο
                μέρος πέραν από τις σημερινές δυνατότητες, αλλά θα δοθεί έμφαση στην επίτευξη καλυτέρων επιμέρους
                ομοιωμάτων των τρόπων δημιουργίας του στροβιλισμού, της στροβιλώδους καύσης και περιέλιξης του
                κτιρίου από τις φλόγες.
          Α.4. Εκρηκτικό κύμα και άλλα σχετικά θέματα
                Η έκρηξη νέφους δημιουργεί εκρητικό κύμα, του οποίου το εύρος και η μορφή καθορίζονται από
                τον τρόπο της καύσης: αργή ανάφλεξη (βαθμιαία αύξηση και μείωση υποηχητικής πίεσης), ταχεία/
                επιταχυνόμενη ανάφλεξη (μία αρχική κρούση που ακολουθείται από σταδιακή αποσυμπίεση), έκρηξη
                (απότομη κρούση μεγάλου μεγέθους). Ο παλμός αυτής της πίεσης φθίνει και αυξάνει κατά τη διάρκεια
                της μετάδοσης ώστε τελικά μεταβάλεται σε ηχητικό κύμα. Ως εχ τούτου, η διάδοση καθεαυτή επιδρά
                σημαντικά στην επιβάρυνση και στη συμπεριφορά(') των εκτεθειμένων κτιρίων.
          (') Τονίζεται ότι η συμπεριφορά των κτιρίων αποτελεί ένα από τα αντικείμενα με τα οποία ασχολείται το
              ΚΚΕρ.
 ---pagebreak--- 25. 11.85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 Αριθ. C 301/55
               Το πρόβλημα αντιμετωπίζεται με διάφορους τρόπους:
               — συσχετισμούς, μέσω εμπειρικών κανόνων για την αναγωγή σε κλίμακα και τις αντιστοιχίες σε ΤΝΤ,
                   ανεπαρκείς στις περιπτώσεις εκτεταμένων εκρήξεων νεφών,
               — διαμόρφωση ομοιωμάτων: απλά ακουστικά, γραμμική προσέγγιση- ισοεντροπική προσέγγιση (που
                   ανάγει το πρόβλημα ενδεχομένως σε μια εξίσωση ανωτέρου βαθμού)· αριθμητική- επίλυση των
                   πλήρων εξισώσεων του Euler, με περιορισμό γενικά σε 1D/2D, για λόγους που σχετίζονται με τους
                   ηλεκτρονικούς υπολογιστές. Για όλα, το αρχικό κύμα πρέπει να αποτελεί την είσοδο, εξαρτάται δε
                   αποφασιστικά από τη φάση Α.3 ανωτέρω,
               — διεξαγωγή πειραμάτων: υποβολή ομοιωμάτων υπό κλίμακα σε εκρηκτικό κύμα (σωλήνας κρούσεως,
                   σημειακά φορτία, εκρηγνυόμενα «μπαλόνια»· προσομείωση με τη μέθοδο της «τράπεζας νερού»
                   (ανάλογης προς τη μέθοδο εκρηκτικού κύματος στην υδραυλική)· υποβολή τυπικών δομικών στοι­
                   χείων σε εκρηκτικό κύμα μεγαλύτερης κλίμακας. Κατ'επέκταση: ανάλυση ζημιών με βάση στοιχεία
                   από ατυχήματα/πολέμους, χρησιμοποιώντας διάφορους συσχετισμούς.
               Θα δοθεί έμφαση στους δύο τελευταίους τρόπους. Οι απαντήσεις όσον αφορά τα ομοιώματα είναι:
               καλύτερος προσδιορισμός του αρχικού κύματος πίεσης (όπως προκύπτει στο σημείο Α.3 ανωτέρω)·
               βελτιωμένη περιγραφή και αριθμητική επεξεργασία (ισοεντροπία, πλέγματα προσαρμογής, FCT, κλπ.).
               Τα προς διεξαγωγή πειράματα θα αφορούν ρεαλιστικά κύματα της αρχικής έντονης και ταχείας καύσης
               και όχι απείρως άκαμπτες κατασκευές.
               Δύο πολύ σχετικά θέματα συνδέονται με αυτόν τον τομέα:
               α) η μελέτη ευμεγεθών εκρηγνυομένων δοχείων: δημιουργία αμέσου εκρηκτικού κύματος· πρωτογενή
                   και δευτερογενή εκτοξεύματα, η τροχιά/η κατανομή/οι επιπτώσεις· ατυχήματα λόγω ρήξης δοχείων
                   τα οποία έχει περιζώσει η φωτιά και τα οποία έχουν υποστεί πλαστική παραμόρφωση, και ατυχήματα
                   BLEVE (έκρηξη εκτονωμένου ατμού βράζοντος υγρού)· το τελευταίο αυτό θέμα σχετίζεται με το
                              -
                   σημείο Α.5
               β) η μελέτη εσωτερικών εκρήξεων αερίου/ατμού σε μεγάλους κλειστούς χώρους. Η έρευνα αυτή έχει
                   κοινά σημεία με τα σημεία Α.3 (σχετικά με την επιτάχυνση της φλόγας σε καταστάσεις περιορισμέ­
                   νου χώρου, ή τα εκτοξεύματα) και Α.8 (σχετικά με την εκτόνωση, που αποτελεί κεντρικό σημείο
                   του προβλήματος του μετριασμού των συνεπειών των εσωτερικών εκρήξεων).
          Α.5. Καταστροφικές φωτιές
               Εξ ορισμού, πολύ ταχείας εξέλιξης και παντελώς εκτός ελέγχου: φωτιές σε αγωγούς, αιφνίδιες φωτιές
               νεφών αερίων, πυρκαϊά σε έντονα ενεργά αποθέματα, εκρήξεις BLEVE σε δεξαμενές που έχει περιζώσει
               η φωτιά, οι οποίες συνοδεύονται από τη δημιουργία καιομένων σφαιρικών νεφών (fireballs). Εκτός από
               την αναπόφευκτη «καταβρόχθιση» από τις φλόγες, ο κίνδυνος που χρειάζεται ακόμη να αξιολογηθεί
               είναι, σ'αυτήν την περίπτωση, η μετάδοση θερμότητας δι' ακτινοβολίας σε αρκετή απόσταση. Οι
               εργασίες έχουν πειραματικό κυρίως χαρακτήρα και καλύπτουν:
               —   φωτιές σε χυμένα υγρά (αποβάθρες) και αγωγούς, επίσης πάνω σε νερό και την εξέλιξη τους,
               —   καύση νεφών ατμού, πάνω σε έδαφος και σε νερό,
               —   στροβιλώδεις φλόγες μορφής πυρσού,
               —   σχηματισμό καιομένων σφαιρικών νεφών (fireballs), ανύψωση και διάλυση μετά από έκρηξη BLEVE.
               Τα ανωτέρω αντιπροσωπεύουν κλασικές καταστάσεις ατυχημάτων. Οι ουσίες που παρουσιάζουν το
               μεγαλύτερο ενδιαφέρον είναι το LNG, LPG, το αιθυλένιο, προπυλαίνιο κλπ. Εντούτοις, δεν χρειάζεται
               να εξεταστούν σε βάθος όλα τα θέματα, δεδομένου ότι ήδη υπάρχουν διαθέσιμα πολλά στοιχεία σχετικά
               με φωτιές LNG/LPG υπό διάφορες μορφές. Αυτό ισχύει ίσως λιγότερο στην περίπτωση άλλων ουσιών,
               ή εκτεταμένης φωτιάς μορφής πυρσού/ΒίΕνΕ/καιομένων σφαιρικών νεφών.
               Η θεματική αυτή κατηγορία θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης εργασίες σχετικές με:
               — το μετριασμό των επιπτώσεων με καταιονισμό νερού/ατμού που αραιώνει τεχνητά το νέφος· τη
                   συμπεριφορά δοχείων και κατασκευαστικών στοιχείων που έχει περιζώσει η φωτιά,
               — την εξέλιξη των δημιουργούμενων επιβλαβών καπνών,
               — τους κινδύνους από χημικά ενεργά αποθέματα (μερικά νιτρικά άλατα, υγρό οξυγόνο Ο-,),
               — πιθανώς τα κριτήρια της εξ αποστάσεως λόγω ακτινοβολίας βλάβης.
          Α.6. Ταχείες, μη ελεγχόμενες αντιδράσεις
               Κάθε εξώθερμη αντίδραση μπορεί να οδηγήσει σε απώλεια του ελέγχου της θερμοκρασίας ή διακλάδωση
               της αλύσσου. Η κατάληξη είναι να προκληθεί ρήξη του δοχείου της αντίδρασης και να ξεχυθεί το
               περιεχόμενο του, εκτός εάν έχει προβλεφθεί επαρκές και ασφαλές σύστημα εξαερισμού. Η βιομηχανία
               δίνει μεγάλη προσοχή στο δυναμικό των ταχέων και μη ελεγχομένων αντιδράσεων.
               Η έρευνα ακολουθεί ορισμένες κατευθύνσεις:
               — προσδιορισμός των πιθανών ταχέων και μη ελεγχομένων αντιδράσεων, και των χαρακτηριστικών
                   της κίνησης τους,
               — αναλύσεις σταθερότητας, σχετικά με την εξέλιξη της θερμοκρασίας και πίεσης (Τ, Ρ), στο δοχείο
                   της αντίδρασης,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/56                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         25. 11. 85
               — φαινομενολογία και πρόβλεψη του συστήματος εξαερισμού σε συσχετισμό με τη δυναμική της
                   αντίδρασης,
               — αρχική διάδοση μετά από ρήξη του δοχείου ή εξαερισμό υπό μορφή δίσκου/υψηλής καπνοδόχου,
               — εναλλακτικές, λιγότερο ευαίσθητες μέθοδοι επεξεργασίας· μείωση των χημικά ενεργών αποθεμάτων.
               Η κοινής βάσης έρευνα αποκλείει κατά μεγάλο μέρος τις συγκεκριμένες έρευνες για προϊόντα ή
               μεθόδους επεξεργασίας, είτε λόγω του μεγάλου αριθμού τους είτε για λόγους απορρήτου. Θα έχει ως
               αντικείμενο τα γενικότερα χαρακτηριστικά της εκτροπής του εξαερισμού και της αρχικής διάδοσης.
               Ο εξαερισμός αφορά συχνά τη θερμή, υπό πίεση υγρά κατάσταση και υπάρχει σαφής συσχέτιση με τις
               έρευνες της δι-φασικής ροής, που περιλαμβάνονται στο Α.1 ανωτέρω. Εντούτοις, θα πρέπει να εξετα­
               στούν ακόμη πολυπλοκότερες περιπτώσεις: αφρώδης ροή, αφρός, ιξώδεις ουσίες, προσωρινώς χημικά
               ενεργές, ροές, κλπ. Το ίδιο ισχύει και για τον εξαερισμό σε αέρια κατάσταση, με εξέταση του θέματος
               της απαγωγής σταγονιδίων/εκτοξευμάτων υγρού. Αυτά θα αποτελέσουν βασικά θέματα της έρευνας.
               Το σημαντικό θέμα των εναλλακτικών, ασφαλέστερων τεχνολογιών/μεθόδων αναφέρεται στο σημείο Β.2
               ανωτέρω. Άλλα θέματα που αναφέρθηκαν μπορεί να απαιτήσουν συμπληρωματικά σχέδια ανταλλαγής
               πληροφοριών (π.χ. συνεδριάσεις για συγκεκριμένα θέματα επιτροπές, κλπ.). Τονίζεται ότι έχουν ήδη
               αρχίσει στο ΚΚΕρ δραστηριότητες τεκμηρίωσης και ότι σ' αυτόν τον τομέα θα επιδιωχθεί ιδιαίτερα η
               ύπαρξη «συμπληρωματικότητας» μεταξύ των άμεσων και των κοινής δαπάνης ενεργειών.
          Α.7. Τοξικές ουσίες
               Επισφαλέστερα είναι προφανώς το χλώριο και η αμμωνία που παρασκευάζονται και μεταφέρονται
               ετησίως μέσα στην ΕΟΚ σε ποσότητες της τάξης μεγατόνων, αλλά επίσης και ενδιάμεσες ουσίες και
               πρώτες ύλες: το φωσγένιο, το ακρυλονιτρίλιο, S02/SH2 και πολλές άλλες σε μικρότερες ποσότητες.
               Η έρευνα όσον αφορά τις τοξικές ουσίες περιλαμβένει δύο ευρέα και διαφορετικά θέματα:
               — τη διασπορά: οι ουσίες που παρουσιάζουν ενδιαφέρον είναι γενικά πυκνότερες από τον αέρα ή,
                   όπως η ομίχλη αμμωνίας, συμπεριφέρονται ανάλογα. Κατά συνέπεια: περιορισμός των συνεπειών
                   με εξαέρωση — αναχαίτηση των αφρών ή αραίωση — προώθηση του καταιονισμού νερού/ατμού,
               — την τοξικολογία: εξέταση ζώων για LC50/LD50 και ανάλογες οριακές τιμές, ορισμένα στοιχεία που
                   καταγράφηκαν κατά τη διάρκεια πολέμων σχετικά με το χλώριο και το φωσγένιο- χρησιμοποίηση
                   της θεωρίας των πιθανοτήτων.
               Στις γενικές κατευθύνσεις του υπόψη προγράμματος δεν περιλαμβάνεται πρόταση για διεξαγωγή έρευνας
               στο δεύτερο θέμα δεδομένου ότι αυτή θα απαιτούσε μια εντελώς διαφορετική εξειδίκευση από ότι ο
               υπόλοιπος τομέας Α. Θα μπορούσε κανείς να παρατηρήσει ότι υπάρχουν σημαντικές αβεβαιότητες και
               ότι γίνονται αυτή τη στιγμή επαναξιολογήσεις υπαρχόντων στοιχείων, από εξειδικευμένους οργα­
               νισμούς, που θα παρακολουθούμε από κοντά.
               Το πρώτο θέμα σαφώς σχετίζεται με τα θέματα Α.1 και Α.2 ανωτέρω. Εντούτοις, πολύ λιγότερες γνώσεις
               υπάρχουν για το αντικείμενο αυτό απ'ότι για τις εύφλεκτες ύλες, διότι:
               α) οι τοξικές ουσίες είναι επικίνδυνες σε πολύ μεγαλύτερη αραίωση (και απόσταση κατά τη διεύθυνση
                   του ανέμου), πράγμα που είναι πολύ δύσκολο να μελετηθεί επιτόπου·
               β) το Cl2 και η ΝΗ 3 μπορούν να παρουσιάσουν συμπεριφορά πυκνού νέφους ή παθητική/ανοδική, που
                   εξαρτάται από την αραίωση και άλλους παράγοντες (π.χ. απαγωγή σταγονιδίων για την ΝΗ 3 ή
                   θερμοκρασία διασκορπισμένων σωματιδίων), ώστε απαιτείται ακριβής γνώση των συνθηκών της
                   αρχικής φάσης (source term) προκειμένου να προβλεφθεί ικανοποιητικά η συμπεριφορά του νέφους.
               Τα πειραματικά στοιχεία είναι μάλλον περιορισμένα. Όσον αφορά το Cl2, τα διαθέσιμα στοιχεία
               προέρχονται είτε από καταγραφές κατά τη διάρκεια πολέμων στο παρελθόν, είτε από δοκιμές, σε
               περιορισμένη κλίμακα, μετριασμού των επιπτώσεων με εξάλειψη των αφρών και του καταιονισμού
               νερού. Όσον αφορά την ΝΗ3, έχουν μελετηθεί σε περιορισμένη κλίμακα σύντομα εκτοξεύματα και
               εκτινάξεις σταγονιδίων στο έδαφος/νερό και, πιο πρόσφατα, μεγάλης έκτασης εκλύσεις στην ξηρά που
               πραγματοποίησαν οι ΗΠΑ (Lawrence Livermore, επίσης με Η 2 0 4 ), εντούτοις σ'αυτή τη φάση δεν
               υπάρχουν διαθέσιμα λεπτομερή στοιχεία.
               Τα θέματα που κατά συνέπεια εκκρεμούν όσον αφορά τη διασπορά χύμα τοξικών ουσιών είναι:
               — η μετάβαση από συμπεριφορά νέφους σε παθητική συμπεριφορά,
               — προβλέψεις με βάση νομογράμματα, σε χαμηλές τιμές συγκέντρωσης,
               — «μεταβλητικότητα» και η επίδραση της οφιοειδούς πορείας και των διακυμάνσεων της συγκέντρωσης
                   όσον αφορά την έκθεση στην περίμετρο του νέφους και υπολογισμός της ποσολογίας.
               Επίσης, όσον αφορά πρακτικότερα προβλήματα:
               — τεχνητή αραίωση με καταιωνισμό νερού, ψεκασμό, κλπ. (σε συσχετισμό με το σημείο Α2),
               — μετριασμός των επιπτώσεων με αφρούς και κόνεις,
               — ανιχνευτές κινδύνου και συστήματα πρόγνωσης πραγματικού χρόνου (βλέπε επίσης το σημείο Β3
                   ανωτέρω).
 ---pagebreak--- 25. 11.85                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 301/57
               Τονίζεται ότι η επιτόπου μελέτη χαμηλών συγκεντρώσεων θα απαιτήσει ανάπτυξη προηγουμένως
               καταλλήλων ανιχνευτών/ιχνηθετών. Θα χρειαστεί επίσης και κάποια παράλληλη ανάπτυξη για τις
               προσομοιώσεις σε αεροσήραγγες, που αφορούν τη διασπορά σ'αυτές τις χαμηλές συγκεντρώσεις.
               Η διαμόρφωση ομοιωμάτων θα πρέπει να επεκταθεί σ'αυτά τα ίδια θέματα, δεδομένου ότι τα σημερινά
               ομοιώματα πυκνών αερίων αφορούν κυρίως τη γειτνιάζουσα περιοχή, ή βασίζονται σε απλές «γκαουσια-
               νές» υποθέσεις σχετικά με τις πιο απομακρυσμένες περιοχές. Κάποιες κατευθύνσεις πιθανώς να δοθούν
               από τις εξελιγμένες μεθόδους επεξεργασίας που χρησιμοποιούνται στα ομοιώματα ατμοσφαιρικής
               ρύπανσης.
               Οι ιδιαίτερα τομικές και σταθερές χημικές ουσίες αποτελούν κατά κάποιο τρόπο ένα ξεχωριστό θέμα,
               που όμως έχει στενή σχέση με την εφαρμογή της οδηγίας περί των κινδύνων σοβαρών ατυχημάτων. Η
               έρευνα σ'αυτήν την περίπτωση αφορά την αρχική φάση (Α. 1) και τη διασπορά στη γειτνιάζουσα
               περιοχή, καθώς επίσης και τις ταχείες και μη ελεγχόμενες αντιδράσεις (Α.6), το δε μεγαλύτερο
               ενδιαφέρον πιθανώς παρουσιάζει η μεταφορά και κατακάθιση των αερολυμάτων. Τονίζεται ότι σχετικά
               στοιχεία θα προκύψουν από την έρευνα στην πυρηνική «αρχική φάση», όπου το κυριότερο θέμα είναι
               η μεταφορά, διαφυγή και απόθεση αερολυμάτων/ατμών (επίσης στο ΚΚερ). Περισσότερο «πρακτικά»
               θέματα μπορεί επίσης να θιγούν στο μέρος που αφορά τη διοικητική αντιμετώπιση των ατυχημάτων,
               τομέας Γ κατωτέρω (π.χ. μέτρα που λαμβάνονται μετά την πρόκληση των ατυχημάτων, απολύμανση
               της περιοχής, κλπ.).
          Α.8. Εκρήξεις σκόνης
               Οι εκρήξεις σκόνης αποτελούν σύνηθες φαινόμενο και σχεδόν κάθε οργανική/μεταλλική διασκορ­
               πισμένη σκόνη, εν αιωρήσει, μπορεί να υποστεί μια έντονη και ταχεία καύση. Επιτάχυνση της
               φλόγας και μετάβαση στην κατάσταση της καταστροφικής έκρηξης διαπιστώνονται σε περιπτώσεις
               περιορισμένου χώρου (στοές ανθρακωρυχείων, φρέατα ανύψωσης κοκκώδους υλικού, κλπ.). Οι εκρήξεις
               σκόνης, εντούτοις, είναι πάντα εσωτερικές και σε περιορισμένο χώρο, και είναι πιθανότερο να συμβούν
               σε σιλό/ανυψωτές δημητριακών, μύλους αλεύρου/ζωοτροφών/ζάχαρης, κλπ. Είναι συζητήσιμο κατά
               πόσο υπάρχει κίνδυνος για σοβαρά ατυχήματα, όμως οι θάνατοι/τραυματισμοί από τα ατυχήματα και
               οι οικονομικές ζημίες μπορεί να είναι πολύ μεγάλες και οι κίνδυνοι από τις σκόνες είναι πράγματι
               πανταχού παρόντες, όχι μόνο στις παραγωγικές βιομηχανίες και στα ορυχεία, αλλά επίσης και σε
               πολλές δραστηριότητες μεταποίησης που έχουν σχέση με τη γεωργία και δασοκομία ή τις μεταφορές.
               Οι περισσότερες έρευνες μέχρι τώρα εμπίπτουν σε δύο κατηγορίες:
               — εργαστηριακές δοκιμασίες ενδεχομένως επικίνδυνων κόνεων με τυποποιημένες συσκευές, για τη
                   διαπίστωση εξίσου τυποποιημένων χαρακτηριστικών (εκρηκτική συγκέντρωση, ενέργεια/θερμοκρα­
                   σία ανάφλεξης, μεγίστη πίεση/ρυθμός αύξησης της πίεσης),
               — εξαερισμός, με κατάλληλες βαλβίδες/διαρρηγνυόμενα πλαίσια, και επαλήθευση εμπειρικών νόμων
                   αναγωγής σε κλίμακες, νομογράμματα, κλπ.
               Δεν προτείνεται η εξέταση του πρώτου θέματος: δεδομένου ότιοι συνηθισμένες δοκιμασίες διεξάγονται
               ικανοποιητικά από εξειδικευμένα εργαστήρια. Επίσης, τράπεζες στοιχείων που αφορούν τις χαρακτη­
               ριστικές ιδιότητες ή τα ατυχήματα θα πρέπει, εάν χρειάζεται, να ενταχθούν στις αρμοδιότητες του
               ΚΚερ που σχετίζονται με το «βιομηχανικό κίνδυνο».
               Το δεύτερο θέμα απετέλεσε αντικείμενο ενδιαμέσων και μεγάλης κλίμακας δοκιμασιών (μέχρι και σιλό
               μικρού μεγέθους) που παρουσιάζουν αρκετό ενδιαφέρον αλλά, εντούτοις, θα πρέπει να συμπληρωθούν
               εν μέρει και να υποστηριχθούν από κατάλληλα προγράμματα κοινής δαπάνης.
               Εκεί που υπάρχουν λίγες σχετικές γνώσεις είναι τα φυσικά χαρακτηριστικά των εκρήξεων σκόνης: η
               διαδικασία καύσης και η διάδοση της· η επίδραση της στροβιλώδους/ακτινοβολούσας
               προθερμαίνουσας/ογκομετρικής καύσης· διαδικασίες έκρηξης. Υπάρχει η υπόνοια ότι οι ίδιες περίπου
               διαδικασίες υφίστανται και στην περίπτωση των εύφλεκτων αερίων (Α.3)· τα διαθέσιμα στοιχεία είναι
               πολύ λιγότερο λεπτομερή. Ένας άλλος λόγος είναι ότι τα αιωρήματα εκρηκτικής σκόνης είναι αδιαφανή
               και εμποδίζουν την οπτική καταγραφή. Προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος θα πρέπει να αναπτυχθούν
               κατάλληλες συσκευές ή απλώς νεύση με βάση το φαινόμενο doppler, ανιχνευτές υπέρυθρης ακτινοβο­
               λίας, κλπ.).
               Οι εργασίες που θα πρέπει ακόμη να εκτελεστούν προκειμένου να επιτευχθεί ένα ικανοποιητικό επίπεδο
               κατανόησης των φαινομένων είναι πολλές και ακριβώς εδώ βρίσκεται ένα πεδίο σχεδόν εντελώς ανοικτό
               στην έρευνα, όπου από πολλές απόψεις κάποια βοήθεια μπορεί να δοθεί από πρόσφατες εξελίξεις στην
               έρευνα των εκρήξεων αερίων που αναφέρθηκε στο μέρος Α.3.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/58              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  25. 11. 85
                                                                            ΤΑΧΕΙΕΣ ΚΑΙ
              ΤΟΞΙΚΕΣ                       Ε Ύ Φ Λ Ε Κ Τ Ε ς ΚΑΙ
                                                                          ΜΗ ΕΛΕΓΧΟΜΕ-
               ΟΥΣΙΕΣ                       ΠΟΛΥ ΕΝΕΡΓΈς                 ΝΕΣ ΑΝΤΙΔΡΑΣΕΙΣ
                                                 ΟΥΣΙΕΣ
                                                                  Ι          ΜΟΝΟ ΚΑΙ
                                                                           ΠΟΛΥΦΑΣΙΚΈς
                         ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΑΡΧΙΚΗΣ ΦΑΣΗΣ                            ΜΕΛΕΤΕΣ ΡΟΗΣ
                            ΔΙΑΣΠΟΡΑ ΣΤΟΝ ΑΕΡΑ
                                                 ΤΑΧΕΙΑ ΚΑΙ
                     ΥΓΡΑ           ΝΕΦΗ      ΕΝΤΟΝΗ ΚΑΥΣΗ
                                                                             ΕΚΡΗΞΕΙΣ
                                                                              ΣΚΟΝΗΣ
                             ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΙΚΕΣ ΦΩΤΙΕΣ
                       ΚΑΙΟΜΕΝΑ
                        ΣΦΑΙΡΙΚΑ     *τ
                      ΝΕΦΗ «BLEVE»
                 ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΑ
                  Ή ΠΕΡΙΖΩΣΗ
          ΕΚΘΕΣΗ                   ^                    ΕΚΡΗΚΤΙΚΑ         ΜΕΛΕΤΕΣ     4-
          ΑΝΘΡΩΠΩΝ ΚΑΙ           ^ "                 ΕΚΤΟΞΕΥΜΑΤΑ        ΕΞΑΕΡΙΣΜΟΥ     ~
          ΔΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ
 ---pagebreak--- 25. 11. 85                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       -           Αριθ. C 301/59
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β
                                                           ΓΝΩΜΗ
           της Συμβουλευτικής Επιτροπής Διαχείρισης και Συντονισμού για το περιβάλλον και την κλιματολογία σχετικά
           με την πρόταση για ερευνητικό πρόγραμμα κοινής δαπάνης στον τομέα των κινδύνων σοβαρών τεχνολογικών
                                                         ατυχημάτων
           1. Η Επιτροπή Διαχείρισης και Συντονισμού (ΕΔΣ) συζήτησε το σχέδιο πρότασης της Επιτροπής για ένα
               πολυετές πρόγραμμα κοινής δαπάνης στον τομέα των κινδύνων σοβαρών τεχνολογικών ατυχημάτων (όπως
               ορίστηκε στην οδηγία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας περί των κινδύνων ατυχημάτων
               μεγάλης έκτασης(') (Έγγρ. XII/CGC/85/2/4 Αναθ. 2). Η ΕΔΣ έλαβε επίσης γνώση των υποστηρικτικών
               εγγράφων που υπέβαλε η Επιτροπή.
           2. Η ΕΔΣ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι μέσα στο πλαίσιο του Προγράμματος Ερευνητικής Δράσης (RAP),
               για το περιβάλλον, η υπόψη πρόταση περί των κινδύνων σοβαρών τεχνολογικών ατυχημάτων συμπληρώνει
                                                                      2
               και επαυξάνει τις τρέχουσες δραστηριότητες του ΚΚερ( ) σχετικά με τους «Βιομηχανικούς κινδύνους»
               που καλύπτουν ειδικά θέματα των κινδύνων τεχνολογικών ατυχημάτων, όπου περιλαμβάνονται:
               — η ασφάλεια και αξιοπιστία βιομηχανικών συστημάτων, η διαρθρωτική ασφάλεια και αξιοπιστία, η
                   διοικητική αντιμετώπιση των βιομηχανικών κινδύνων,
               — η διασπορά και η πορεία διάδοσης χημικών ουσιών που κατά τύχη διέφυγαν, σχέδια εκτάκτου ανάγκης,
                   προστασία έναντι των ταχέων και μη ελεγχομένων αντιδράσεων.
           Αιτιολόγηση και στόχοι
           3. Η ΕΔΣ επιδοκιμάζει την αιτιολόγηση και τους στόχους του προτεινόμενου ερευνητικού προγράμματος
               κοινής δαπάνης, όπως εκτέθηκε στο σχέδιο πρότασης XII/CGC/85/2/4 Αναθ. 2 και τα υποστηρικτικά
               έγγραφα.
               Η ΕΔΣ αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα της μείωσης των κινδύνων πρόκλησης και των συνεπειών καταστρο­
               φικών γεγονότων (όπως εκείνα που συνέβησαν στο Cubatao, στο Mexico και στο Bhopal), και ότι αυτό
               απαιτεί την υποστήριξη υψηλής ποιότητας έρευνας, ιδιαίτερα όσον αφορά τις πολλαπλές δραστηριότητες
               για την ανάλυση των κινδύνων, που συνεπάγονται η ενημέρωση και η εφαρμογή της οδηγίας του
               Συμβουλίου.
           4. Η ΕΔΣ πιστεύει ότι στον τομέα αυτόν απαιτείται έρευνα σε κοινοτικό επίπεδο, προκειμένου να αναπτυχθούν
               και εναρμονιστούν συμβιβαστές μεθοδολογίες και πρότυπα, να γίνει χρήση των υπαρχουσών ειδικών
               γνώσεων και εγκαταστάσεων και να ενθαρρυνθούν οι κοινές ενέργειες. Θα μπορούσε επίσης (η έρευνα)
               να επωφεληθεί από μεθοδολογία που αναπτύχθηκε σε άλλους τομείς.
           5. Η ΕΔΣ πιστεύει ότι το προτεινόμενο πρόγραμμα θα οδηγήσει σε:
               — ρεαλιστικότερες εκτιμήσεις των κινδύνων,
               — προσδιορισμό των αδύνατων σημείων, αβεβαιοτήτων και κενών στις γνώσεις,
               — ανάπτυξη κατάλληλων τεχνολογιών για τη μείωση του κινδύνου,
               — βελτιωμένα πληροφοριακά στοιχεία για την εγκατάσταση των βιομηχανιών,
               ενισχύοντας κατ'αυτόν τον τρόπο αισθητά την ασφάλεια των βιομηχανικών εγκαταστάσεων και διαδι­
               κασιών, καθώς επίσης και των μεταφορών και της αποθήκευσης επικινδύνων ουσιών.
           6. Η ΕΔΣ είναι της γνώμης ότι το προτεινόμενο κοινής δαπάνης πρόγραμμα ερευνών ανταποκρίνεται σε
               αρκετούς από τους κοινοτικούς στόχους που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα πλαίσιο 1984-1987, και
               ιδιαίτερα όσον αφορά:
               — τη βελτίωση της ασφάλειας και την προστασία της υγείας,
               — την προστασία του περιβάλλοντος και την πρόληψη των κινδύνων ατυχημάτων,
               — τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας.
           (!) ΕΕ αριθ. L 230 της 5. 9. 1982, σ. 1.
           (2) Απόφαση του Συμβουλίου της 20. 12. 1983.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 301/60                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                          25.11.85
          Επιστημονικό και τεχνικό περιεχόμενο
          7. Η ΕΔΣ συμφωνεί γενικά με τα κύρια θέματα και τα αντικείμενα της έρευνας που περιλαμβάνονται στην
             πρόταση του προγράμματος:
             — στον τομέα Α: φυσικά και χημικά φαινόμενα και μετριασμός των επιπτώσεων και ατυχημάτων,
             — στον τομέα Β: ασφάλεια και αξιοπιστία υπαρχουσών και εναλλακτικών τεχνολογιών και εξοπλισμών,
              — στον τομέα Γ: αξιολόγηση και διοικητική αντιμετώπιση του κινδύνου.
              Η ΕΔΣ πιστεύει ότι αυτά καλύπτουν μερικές βασικές ανάγκες της έρευνας για τους κινδύνους σοβαρών
              τεχνολογικών ατυχημάτων, συμπεριλαμβανομένων των κυριοτέρων επιστημονικών, τεχνικών και κοινω­
              νικών θεμάτων.
              Η ΕΔΣ πιστεύει επίσης ότι πρέπει να αναπτυχθεί μία ολοκληρωμένη αντιμετώπιση όσον αφορά την
              εκτίμηση του κινδύνου και, προτείνει να επιτευχθεί αυτό, μέσω διακλαδικών μελετών σε παραδειγματικές
              δραστηριότητες. Οι μελέτες αυτές θα προβάλλουν διαφορετικούς τρόπους προσέγγισης για την αξιολό­
              γηση των κινδύνων και τη λήψη αποφάσεων με βάση τις εν λόγω αξιολογήσεις. Η ΕΔΣ πιστεύει ότι
              αρχικά θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στον τομέα Α υπό το φως των διαθεσίμων στοιχείων σχετικά
              με τις αβεβαιότητες στον τομέα αυτόν, και ότι αργότερα θα πρέπει να ακολουθήσει εξέταση των δραστηριο­
              τήτων των τομέων Β και Γ, με βάση ιδιαίτερα τις διακλαδικές μελέτες.
          Εκτέλεση
          8. Η ΕΔΣ πιστεύει ότι το προτεινόμενο πρόγραμμα είναι κατάλληλο για συντονισμένη εκτέλεση, μέσω
              συμβάσεων κοινής δαπάνης με ιδρύματα ερευνών και βιομηχανίες των κρατών μελών και μέσω κοινών
              σχεδίων που θα επιτρέπουν τη χρησιμοποίηση μοναδικών εγκαταστάσεων.
              Η ΕΔΣ επιδοκιμάζει την προτεινόμενη εκτέλεση και επιπλέον τονίζει ότι:
              — επιζητείται στενή συνεργασία των ενδιαφερομένων επιστημονικών και βιομηχανικών κύκλων στα
                  κράτη μέλη,
              — προτείνονται επίσης σχετικές συμπληρωματικές πρωτοβουλίες και «καταλυτικές δραστηριότητες» για
                  την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών, την εκπαίδευση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων.
          Χρηματοδότηση και προσωπικό
          9. Για την επίτευξη των στόχων αυτών η ΕΔΣ αναγνωρίζει την ανάγκη εξασφάλισης επαρκών πόρων και
              προσωπικού.
           Η Ελληνική και η Ιταλική αντιπροσωπεία συμφωνούν απόλυτα με το κείμενο της παρούσας γνώμης, αλλά
          επιθυμούν να τονίσουν ότι η χρηματοδότηση του προτεινόμενου προγράμματος δεν θα πρέπει να οδηγήσει
          σε μείωση των πόρων που διατίθενται για την έρευνα άλλων περιβαλλοντικών προβλημάτων.