CELEX: 32013B0606
Language: lt
Date: 1366156800000
Title: 2013/606/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos policijos biuro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/313
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos policijos biuro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/606/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos policijos biuro 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos policijos biuro 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Biuro atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 6 d. Tarybos sprendimą 2009/371/TVR dėl Europos policijos biuro (Europolo) įsteigimo (4), ypač į jo 43 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0083/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos policijos biuro direktoriui, kad Biuro 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos policijos biuro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 187.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 121, 2009 5 15, p. 37.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos policijos biuro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos policijos biuro 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos policijos biuro 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Biuro atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 6 d. Tarybos sprendimą 2009/371/TVR dėl Europos policijos biuro (Europolo) įsteigimo (4), ypač į jo 43 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0083/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos policijos biuras (Biuras), įsikūręs Hagoje, įsteigtas Tarybos sprendimu (Sprendimas 2009/371/TVR),
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pakankamas patikinimas, kad 2011 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos patikimos, o visos atliktos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi 2011 m. buvo antrieji metai, kai Biuras finansiniu požiūriu veikė kaip Sąjungos agentūra,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi bendrasis Biuro biudžetas 2011 m. buvo 84 771 084,01 EUR, kuris, palyginti su 91 830 691,75 EUR 2010 m. biudžetu, sumažėjo 7,69 %,
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2012 m. gegužės 10 d. patvirtino Biuro direktoriui, kad Biuro 2010 finansinių metų biudžetas (6) įvykdytas, ir kadangi savo rezoliucijoje, pridedamoje prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, inter alia:
                  
                              —
                           
                           
                              paragino Biurą priimti Tarnybos nuostatų įgyvendinimo taisykles (ir susijusias vidaus priemones) ir parengti mokymo ir įgūdžių plėtojimo sistemą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paragino Biurą į savo metinę darbo programą kaip finansavimo sprendimą įtraukti informaciją apie planuojamos veiklos, susijusios su viešaisiais pirkimais, apžvalgą, kaip reikalaujama finansinio pagrindų reglamento įgyvendinimo nuostatose,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paragino Biurą detalizuoti organizacinį savo užduočių aprašą pateikiant glaustą tarnybų ir skyrių vaidmenų ir tikslų apibūdinimą,
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  kadangi Biuras 2011 m. kovo mėn. pasirašė aprūpinimo būstu sutartį su priimančiąja valstybe nare ir į savo naują būstinę įsikėlė 2011 m. birželio mėn.,
               
            
                  G.
               
               
                  kadangi Sąjungos įnašas į 2011 m. Biuro biudžetą buvo 83 469 000 EUR,
               
            
                  H.
               
               
                  kadangi 2011 m. Biuro biudžeto balanso ataskaitos rezultatas buvo teigiamas ir iš viso sudarė 6 938 170,36 EUR (išskaičiavus valiutų keitimo kurso skirtumus, kurie sudarė 10 632,56 EUR),
               
            
                  1.
               
               
                  mano, kad reikėtų toliau nagrinėti Biurui ir Europos policijos koledžui bendrus elementus; pakartoja savo raginimą Komisijai paruošti išsamų poveikio vertinimą, susijusį su galimu šių dviejų agentūrų sujungimu, kuriame būtų nurodytos išlaidos ir nauda, atsižvelgiant į Biuro ir Europos policijos koledžo papildomumą ir galimas sąveikas, taip pat įvertinti, ar šis sujungimas padėtų pasiekti masto ekonomiją ir pagerinti tarpvalstybinio bendradarbiavimo rezultatus kovos su nusikalstamumu srityje;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  2.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. Biuras įsipareigojo panaudoti atitinkamai 99,1 %, 75 % ir 95,1 % asignavimų, kurie gauti pagal 1 antraštinę dalį (personalo išlaidos), 2 antraštinę dalį (administracinės išlaidos) ir 3 antraštinę dalį (veiklos išlaidos); pastebi, kad, kalbant apie sumokėtus asignavimus, Biuro biudžeto įvykdymo rodiklis yra 96,8 % pagal 1 antraštinę dalį, 33,8 % pagal 2 antraštinę dalį ir 47,1 % pagal 3 antraštinę dalį; atkreipia dėmesį į Biuro teiginį, kad su naujomis patalpomis susijusios išlaidos padarė didelį poveikį 1 ir 2 antraštinių dalių asignavimų panaudojimo lygiams, kurie, jei nebūtų šio veiksnio, būtų siekę atitinkamai 53 % ir 58 %; vis dėlto ragina Biurą įgyvendinti konkrečias priemones, kuriomis būtų gerinamas biudžeto sudarymo procesas ir didinamas administracinių ir veiklos išlaidų mokėjimų panaudojimo lygis;
               
            
                  3.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Biuro pareiškimą, kad jis iš jam skirto 2011 m. biudžeto sutaupė 2,6 mln. EUR sumažindamas valdybos posėdžių skaičių ir vertimo sąnaudas bei modernizuodamas savo vidinius pajėgumus, kad galėtų reaguoti į padidėjusią Biuro paslaugų paklausą;
               
            
                  4.
               
               
                  iš Audito Rūmų ataskaitos sužino, kad 2010 m. teko panaikinti didesnę nei 1,6 mln. EUR sumą, o 2011 m. buvo panaikinta 1,9 mln. EUR suma (sudaranti 9 % iš 2010 m. perkeltų asignavimų); be to, pažymi, kad 2011 m. įsipareigojimų asignavimų perkėlimo lygis taip pat buvo aukštas – 4,2 mln. EUR (41 %) 2 antraštinės dalies „Administracinės išlaidos“ atveju ir 10,6 mln. EUR (46 %) 3 antraštinės dalies „Veiklos išlaidos“ atveju; reikalauja, kad Biuras informuotų biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šį trūkumą, nes dideli lėšų perkėlimo ir panaikinimo lygiai rodo, jog esama sunkumų planuojant ir (arba) vykdant Biuro veiklą;
               
            
                  5.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pažymi, kad pagal įsipareigojimus atliktų mokėjimų lygis buvo mažas ir 2 antraštinėje dalyje siekė 34 %, o 3 antraštinėje dalyje – 45 %; ragina Biurą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šį trūkumą, nes mažas mokėjimų lygis prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui;
               
            
                  6.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Audito Rūmų ataskaitą dėl Biuro pensijų fondo 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų (7) su Fondo atsakymais; ragina Europolą informuoti Parlamentą apie bet kokį sprendimą, susijusį su pensijų fondo ateitimi;
               
            
         Turtas
      
      
                  7.
               
               
                  iš Audito Rūmų ataskaitos sužino, kad nustatyta trūkumų, susijusių su fiziniu turto patikrinimu ir registravimu prieš persikeliant į naują būstinę ir į ją persikėlus; be to, yra susirūpinęs dėl to, kad draudimo sutartys neatspindi Biuro turto vertės: prieš persikeliant grynasis turtas buvo apdraustas maždaug 17 mln. EUR per didele suma, o dabar jis yra apdraustas maždaug 21 mln. EUR per maža suma;
               
            
         Patvirtinimo sistema
      
      
                  8.
               
               
                  iš Audito Rūmų ataskaitos sužino, kad apskaitos pareigūnas dar nebaigė tvirtinti apskaitos sistemos, tačiau tai nepadarė poveikio ataskaitų teisingumui ir teisėtumui; džiaugiasi, kad Komisijos Vidaus audito tarnyba (VAT) 2011 m. atliko planavimo ir biudžeto sudarymo proceso auditą ir jo išvados patvirtino teigiamus pokyčius šioje srityje;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  9.
               
               
                  pažymi, kad Audito Rūmų ataskaitoje nurodoma, jog Biuras galėtų pagerinti įdarbinimo procedūrų skaidrumą; ragina Biurą išsiaiškinti galimus jo įdarbinimo procedūros trūkumus; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali užkrauti didelę administracinę naštą;
               
            
         Finansinis reglamentavimas
      
      
                  10.
               
               
                  iš Audito Rūmų ataskaitos sužino, kad Biuro Finansiniame reglamente nurodoma į išsamias taisykles ir procedūras, išdėstytas Biuro Įgyvendinimo taisyklėse, nors pastarosios dar nėra patvirtintos; ragina Biurą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie jo Įgyvendinimo taisyklių tvirtinimo padėtį;
               
            
                  11.
               
               
                  palankiai vertina 2011 m. VAT parengtą Biuro planavimo ir biudžeto sudarymo audito ataskaitą; atkreipia dėmesį į rekomendaciją, kurioje teigiama, kad Biuras turėtų paaiškinti terminų prioritetus; džiaugiasi, kad Biuras ėmėsi veiksmų siekdamas įgyvendinti šią rekomendaciją;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  12.
               
               
                  primena, kad VAT 2011 m. atliko vieną auditą, siekdama įvertinti Biuro planavimo ir biudžeto sudarymo procesų vidaus sistemos tinkamumą ir veiksmingumą; be to, pažymi, kad viešųjų pirkimų planavimas nebuvo įtrauktas į to audito sritį;
               
            
                  13.
               
               
                  džiaugiasi VAT išvadomis, kad naudojama vidinės kontrolės sistema suteikia pakankamą patikinimą dėl planavimo ir biudžeto procesams nustatytų veiklos tikslų pasiekimo;
               
            
                  14.
               
               
                  pažymi, kad VAT didelę riziką nustatė šiose srityse:
                  
                              —
                           
                           
                              veiklos tęstinumo valdymas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paraiškų reikalavimų valdymas, projektų valdymo programa ir suinteresuotųjų šalių įsipareigojimai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              darbuotojų kompetencijos,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              priklausymas nuo atskirų asmenų ir žinių perdavimas;
                           
                        ragina Biurą siekiant pagerinti šias sritis įgyvendinti visas VAT rekomendacijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tai, kokių veiksmų buvo imtasi;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (8) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 187.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 121, 2009 5 15, p. 37.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 286, 2012 10 17, p. 276.
      
         (7)  Europolo pensijų fondo tikslas – finansuoti ir išmokėti pensijas darbuotojams, kurie jau dirbo Europole prieš 2010 m. sausio 1 d., kai jis tapo ES agentūra.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).