CELEX: 
Language: sk
Date: 2022-03-29 00:00:00
Title: DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) / ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, pokiaľ ide o zaradenie určitých drogových prekurzorov do zoznamu určených látok

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Drogové prekurzory sú chemické látky, ktoré sa môžu použiť na nezákonnú výrobu omamných alebo psychotropných látok. V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004
                  1
                sa stanovujú opatrenia na monitorovanie obchodu s drogovými prekurzormi v EÚ, zatiaľ čo v nariadení Rady (ES) č. 111/2005
                  2
                sa upravuje obchod s drogovými prekurzormi medzi EÚ a tretími krajinami.
            
            
               Uvedené dve nariadenia spoločne zavádzajú opatrenia uvedené v článku 12 Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami z 19. decembra 1988
                  3
                (ďalej len „Dohovor OSN z roku 1988“).
            
            
               Drogové prekurzory môžu byť určené látky (uvedené v prílohách k obidvom nariadeniam, s rôznymi príslušnými právnymi povinnosťami v závislosti od ich kategórie – licencia, registrácia, povolenie na vývoz/dovoz atď.). Drogové prekurzory môžu byť aj neurčené látky, čo znamená, že nie sú uvedené v uvedených prílohách. Každý členský štát môže prijať opatrenia nevyhnutné na to, aby jeho príslušné orgány mohli kontrolovať a sledovať podozrivé obchodné operácie týkajúce sa neurčených látok.
            
            
               Príslušné vnútroštátne orgány oznámili, že zadržali etyl alfa-fenylacetoacetát (EAPA) a metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát (MAMDPA).
            
            
               EAPA sa používa na výrobu 1-fenyl-2-propanónu (P-2-P), známeho aj ako benzylmetylketón (BMK). BMK je prekurzor amfetamínu a metamfetamínu.
            
            
               Látka MAMDPA sa používa na výrobu 3,4-metyléndioxyfenylpropán-2-ónu (PMK), ktorý je prekurzorom 3,4-metyléndioxymetamfetamínu (MDMA), všeobecne známeho ako „extáza“.
            
            
               Amfetamín, metamfetamín a MDMA patria medzi najbežnejšie drogy nezákonne vyrábané v EÚ, ktoré majú vážne dôsledky pre ľudské zdravie.
            
            
               BMK, ako aj niektoré z jeho iných predprekurzorov, ktoré sú veľmi podobné EAPA [ako je metyl-alfa-fenylacetoacetát (MAPA) alebo alfa-fenylacetoacetamid (APAA)], ako aj PMK sú už určené látky v nariadeniach.
            
            
               Po zavedení prísnych kontrol uvedených určených látok boli EAPA a MAMDPA navrhnuté zločineckými organizáciami s cieľom vyhnúť sa týmto kontrolám. EAPA a MAMDPA by preto mali byť určené aj na úrovni EÚ s cieľom posilniť ich kontrolu a monitorovanie. Ich určenie poskytne vnútroštátnym orgánom právne prostriedky na účinný boj proti ich používaniu pri nezákonnej výrobe omamných látok.
            
            
               Komisia má diskrečnú právomoc, pokiaľ ide o kategóriu, do ktorej možno určiť drogový prekurzor.
            
            
               Látky určené v kategórii 1 predstavujú najväčšie riziko v prípade zneužitia a zvyčajne sa úplne alebo čiastočne začleňujú do molekuly omamnej alebo psychotropnej látky. V nariadeniach sa stanovujú najprísnejšie kontrolné a monitorovacie opatrenia pre takéto látky: musia byť uložené v zabezpečených priestoroch (napr. zámky, sledovanie videokamerami atď.); každý prevádzkovateľ, ktorý obchoduje s týmito látkami, potrebuje licenciu; musia mať aj dovoznú a vývoznú licenciu.
            
            
               EAPA a MAMDPA by mali byť uvedené ako látky kategórie 1, pretože ich možno ľahko transformovať na podporu výroby metamfetamínu, amfetamínu a MDMA a následné sociálne problémy a problémy v oblasti verejného zdravia súvisiace s konzumáciou týchto omamných látok sú závažné.
            
            
               Na základe dostupných informácií EAPA a MAMDPA nemajú žiadne známe zákonné použitie okrem výskumu. Ich určenie v kategórii 1 preto pre hospodárske subjekty a príslušné orgány nebude predstavovať značnú administratívnu záťaž.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               V súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016
                  4
                sa pri vypracúvaní tohto delegovaného aktu uskutočnili primerané a transparentné konzultácie, a to aj na úrovni expertov. Skupina expertov na drogové prekurzory návrh prerokovala a pozitívne prijala na svojom zasadnutí 26. – 27. októbra 2021.
            
            
               Návrh bol uverejnený na účely spätnej väzby na portáli „Have-your-say“ (vyjadrite svoj názor). Bola prijatá jedna priaznivá pripomienka.
            
            
               Návrh bol oznámený na základe článku 2 ods. 9 bodu 2 Dohody o technických prekážkach obchodu. Neboli doručené žiadne pripomienky.
            
         
         
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Na základe článku 15 nariadenia (ES) č. 273/2004 a článku 30a nariadenia (ES) č. 111/2005 je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom prispôsobiť prílohy aktuálnemu vývoju v oblasti zneužívania drogových prekurzorov.
            
            
               Nariadenie (ES) č. 273/2004 a nariadenie (ES) č. 111/2005 sú úzko prepojené. Spoločne sa nimi vykonávajú opatrenia uvedené v článku 12 Dohovoru OSN z roku 1988. Preto je zlúčenie dvoch splnomocnení na základe rôznych základných legislatívnych aktov do jediného delegovaného aktu opodstatnené úzkou vecnou súvislosťou medzi predmetnými právomocami.
            
            
               DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 29. 3. 2022
            
            
               ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, pokiaľ ide o zaradenie určitých drogových prekurzorov do zoznamu určených látok 
               
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 z 11. februára 2004 o prekurzoroch drog
                  5
               , a najmä na jeho článok 15,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 111/2005 z 22. decembra 2004, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami
                  6
               , a najmä na jeho článok 30a,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V nariadení (ES) č. 273/2004 sa stanovujú opatrenia na monitorovanie obchodu s drogovými prekurzormi v Únii, zatiaľ čo v nariadení (ES) č. 111/2005 sa upravuje obchod s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami. Príloha I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a príloha k nariadeniu (ES) č. 111/2005 obsahujú každá zoznam určených látok, ktoré podliehajú viacerým harmonizovaným kontrolným a monitorovacím opatreniam stanoveným danými nariadeniami.
            
            
               (2)Príslušné vnútroštátne orgány oznámili, že zadržali etyl alfa-fenylacetoacetát (EAPA) a metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát (MAMDPA) v súvislosti s nezákonnou výrobou omamných látok.
            
            
               (3)EAPA sa používa na výrobu 1-fenyl-2-propanónu (P-2-P), známeho aj ako benzylmetylketón (BMK). BMK je prekurzor amfetamínu a metamfetamínu.
            
            
               (4)Látka MAMDPA sa používa na výrobu 3,4-metyléndioxyfenylpropán-2-ónu (PMK), ktorý je prekurzorom 3,4-metyléndioxymetamfetamínu (MDMA), všeobecne známeho ako „extáza“.
            
            
               (5)Amfetamín, metamfetamín a MDMA patria medzi najbežnejšie drogy nezákonne vyrábané v Únii. Majú vážne dôsledky pre ľudské zdravie a v niektorých regiónoch Únie spôsobujú vážne sociálne problémy, ako aj problémy v oblasti verejného zdravia.
            
            
               (6)EAPA a MAMDPA by preto mali byť určené na úrovni Únie s cieľom posilniť ich kontrolu a monitorovanie.
            
            
               (7)Určené látky uvedené v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a v prílohe k nariadeniu (ES) č. 111/2005 sú rozdelené do kategórií, na ktoré sa vzťahujú rôzne opatrenia s cieľom dosiahnuť primeranú rovnováhu medzi úrovňou ohrozenia, ktorú jednotlivé špecifické látky predstavujú, a záťažou pre zákonný obchod. Najprísnejšie kontrolné a monitorovacie opatrenia sa vzťahujú na látky kategórie 1.
            
            
               (8) EAPA a MAMDPA ako prekurzory amfetamínu, metamfetamínu a MDMA predstavujú vážne sociálne hrozby, ako aj hrozby pre oblasť verejného zdravia v Únii. V súvislosti s nimi neexistuje známa zákonná výroba, obchod alebo použitie, s výnimkou použitia na výskumné účely. Preto by ich zaradenie do kategórie 1 v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 a do kategórie 1 v prílohe k nariadeniu (ES) č. 111/2005 bolo primeranou reakciou, aby sa zabránilo ich používaniu pri nedovolenej výrobe omamných látok, a zároveň by to pre hospodárske subjekty a príslušné orgány v Únii nepredstavovalo žiadne významné dodatočné administratívne zaťaženie.
            
         
         
            
               (9)Nariadenia (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
            
            
               (10)Nariadeniami (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 sa spoločne vykonávajú určité ustanovenia Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami, podpísaného vo Viedni 20. decembra 1988 a schváleného rozhodnutím Rady 90/611/EHS
                  7
               . Vzhľadom na úzku vecnú prepojenosť splnomocnení uvedených v týchto dvoch nariadeniach je primerané prijať príslušné zmeny prostredníctvom jediného delegovaného aktu,
            
            
               PRIJALA TOTO NARIADENIE:
            
            
               Článok 1 
               Zmeny nariadenia (ES) č. 273/2004
            
            
               Príloha I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 sa mení v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.
            
            
               Článok 2 
                  Zmeny nariadenia (ES) č. 111/2005
            
            
               Príloha k nariadeniu (ES) č. 111/2005 sa mení v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.
            
            
               Článok 3
            
            
               Nadobudnutie účinnosti
            
            
               Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
            
            
               V Bruseli 29. 3. 2022
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie (ES) č. 273/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 11. februára 2004 o prekurzoroch drog (Ú. v. EÚ L 47, 18.2.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nariadenie Rady (ES) č. 111/2005 z 22. decembra 2004, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Úniou a tretími krajinami (Ú. v. EÚ L 22, 26.1.2005, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. ES L 326, 24.11.1990, s. 57.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 10.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ L 47, 18.2.2004, s. 1. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ú. v. EÚ L 22, 26.1.2005, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozhodnutie Rady 90/611/EHS z 22. októbra 1990 o uzatvorení v mene Európskeho hospodárskeho spoločenstva dohovoru Organizácie Spojených národov proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropnými látkami (Ú. v. ES L 326, 24.11.1990, s. 56).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA I
            
            
            
               V prílohe I k nariadeniu (ES) č. 273/2004 sa v tabuľke pre kategóriu 1 dopĺňajú tieto položky do zoznamu látok na príslušné miesto v poradí podľa ich číselného znaku KN: 
            
            
                     
                        Látka
                     
                  
                  
                     
                        Označenie KN 
                        (ak je odlišné)
                     
                  
                  
                     
                        Číselný znak KN
                     
                  
                  
                     
                        Číslo CAS
                     
                  
               
                     
                        „etyl alfa-fenylacetoacetát (EAPA) (*)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        ex 2918 30 00
                     
                  
                  
                     
                        5413-05-8
                     
                  
               
                     
                        metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát (MAMDPA) (**)
                     
                  
                  
                     
                         metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 99 00
                     
                  
                  
                     
                        1369021-80-6
                     
                  
               
               (*) Známy aj ako etyl 3-oxo-2-fenylbutanoát, podľa IUPAC (Medzinárodná únia pre čistú a aplikovanú chémiu).
            
            
               (**) Podľa IUPAC známy aj ako metyl 2-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-3-oxobutanoát.“
            
            
               PRÍLOHA II
            
            
            
               V prílohe k nariadeniu (ES) č. 111/2005 sa v tabuľke pre kategóriu 1 dopĺňajú tieto položky do zoznamu látok na príslušné miesto v poradí podľa ich číselného znaku KN: 
            
            
                     
                        Látka
                     
                  
                  
                     
                        Označenie podľa KN 
                        (ak je iné ako názov)
                     
                  
                  
                     
                        Číselný znak KN
                     
                  
                  
                     
                        Číslo CAS
                     
                  
               
                     
                        „etyl alfa-fenylacetoacetát (EAPA) (*)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        ex 2918 30 00
                     
                  
                  
                     
                        5413-05-8
                     
                  
               
                     
                        metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát (MAMDPA) (**)
                     
                  
                  
                     
                         metyl 3-oxo-2-(3,4-metyléndioxyfenyl)butanoát
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 99 00
                     
                  
                  
                     
                        1369021-80-6
                     
                  
               
               (*) Známy aj ako etyl 3-oxo-2-fenylbutanoát, podľa IUPAC (Medzinárodná únia pre čistú a aplikovanú chémiu).
            
            
               (**) Podľa IUPAC známy aj ako metyl 2-(2H-1,3-benzodioxol-5-yl)-3-oxobutanoát.“