CELEX: 51988PC0073
Language: es
Date: 1988-03-07
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO REFERENTE A LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DIRIGIDAS A PROMOVER LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EN EL LUGAR DE TRABAJO (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 73
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---   COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     COM ( 88 ) 73 final - SYN 123
                                                     Bruselas , 11 de abril de 1988
            PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO
                         REFERENTE A
LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DIRIGIDAS A PROMOVER LA MEJORA DE
                   LA SEGURIDAD Y LA SALUD
        DE LOS TRABAJADORES EN EL LUGAR DE TRABAJO
              ( presentada por la Comisión )
                                    /:/ ‘7тггу:'';У<Л
                                          £ûj
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                                    EXPOS IC IÔH DE MOT I VOS
 1 . Base lurldlca
La propuesta se basa en el Articulo 118A del Tratado CEE .
La propuesta se enmarca en la Comunicación de la Comisión sobre su programa en
el brea de la seguridad , la higiene y la salud en el lugar de trabajo^ 1 ) .
La propuesta está relacionada con la realización del mercado Inter lor ( 2) en
aplicación del nuevo enfoque^^) .
2 . Obletlvos de la propuesta
Los pr I nd pales objetivos de la propuesta son :
-    mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo .
-    constituir un ' capitulo social ‘ con relación a los objetivos económicos de
     realización del mercado Interior .
La propuesta contempla la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores
en el lugar de trabajo y , por ello , prevé unas disposiciones estructurales , de
relación , admlnlstrat Ivas y relativas al personal y sus representantes en las
empresas , Incluyendo la concertaclón entre Interlocutores sociales como medios
de     promoción     de    la  prevención      de   los   riesgos   profesionales .  Estas
disposiciones serén aplicables a todo tipo de empresa .
Al    adoptar    esta   propuesta ,   la Comisión     ha  tenido  en  cuenta  el  carhcter
especifico de las PYUES . Para alcanzar esto , se prvé adaptar la aplicación de
las disposiciones de la Directiva en función del tamaño de las empresas y
teniendo en cuenta        'factores socioeconómicos’ .      Los Estados miembros deberán
tener en cuenta estos mismos principios al proceder a la aplicación a nivel
nacional de las disposiciones de la DI rect Iva .
( 1 ) COU ( 87 ) 520 - Resolución del Consejo de 88/C 28/ 01 de 21.12.1987 , d.O. no
C 28 de 3.2.1988 .
( 2) Libro Blanco de la Comisión sobre la realización del mercado Interior
      ( Ref . COU 85 ( 310) final
( 3 ) Resolución del Consejo de 7.5.1985 - D.O. nQ. C 136 de 4.6.1985
DoC. no 21 85 / 88/ 2ES/MAP /ph
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También se abordan otros dos aspectos Importantes de la seguridad y salud en
el trabajo en relación al número de personas afectadas :               la prevención de los
riesgos de lesión lumbar y el trabajo con pantallas de visual Izaclón .
3 . La   propuesta en relación con las regulaciones nacionales
Leyes y regulaciones sobre seguridad en el trabajo y su organización existían
en los Estados miembros de la Comunidad Europea , en algunos casos , desde hace
mucho tiempo . Por ejemplo :
-   en   1913  se     Introdujeron      en   Francia  normas   sobre  medidas   generales   de
    higiene y segur I dad ;
    Italia aprobó en          1955 una ley que       autoriza la adopción de regulaciones
    sobre salud y seguridad ;
-   un Decreto de 1934 describe detal I ademente en Grecia los requisitos sobre
    la salud y la seguridad de los trabajadores manuales y de oficina ;
-   el   Código    Industrial        de  1669 proporciona    ya  la  base   técnica   para  la
    protección de la seguridad en el lugar de trabajo en Alemania .
Por supuesto ,     las    leyes ,    regulaciones y decretos citados anteriormente ,       asi
como las existentes en otros Estados miembros , se han ampliado , actualizado y
sust l tuldo con regularidad por enfoques nuevos y més recientes . Por ejemplo :
    la Ley ARBO ( medio de trabajo ) fue aprobada en 1980 en               los Países Bajos
    para proteger la salud , la seguridad y el bienestar en el trabajo ;
-   la Ley del Hedió de Trabajo entró en vigor en Dinamarca en 1977 , con el
    objetivo de crear condiciones de trabajo en las que la salud y la seguridad
    estuvieran     de    acuerdo      con   el  desarrollo   tecnológico   y   social   de  la
    sociedad ;
Doc . n£ 21 85 / 88 / 2ES / HAP / ph
                                                                                               l
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      la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1974 en el Reino Unido es una
    ley marco que derogó o modificó muchas de las leyes anteriores en este
    campo . Partiendo de esta ley , se aprobó una extensa legislación subordinada
    en forma de regul aciones ;
-   la Ley de Seguridad en la Industria de 1980 en Irlanda amplia y actualiza
    las disposiciones de la Ley Industr lal de 1955 .
Un   análisis     comparat Ivo      de    las    leyes    y   regulaciones    existentes    en   la
actualidad en los Estados miembros , muestra que una parte significativa del
ámbito    de    aplicación       de   la    presente     Directiva     ya  existe    en  diversas
legislaciones       y    regul aciones      nacionales .      Sin   embargo ,  ninguna    de   las
legislaciones y regulaciones nacionales tomada                    Individualmente abarca todos
los aspectos de la organización de la seguridad en el lugar de trabajo que se
abordan en la presente DI rect Iva . Además ,             las medidas , si existen , no suelen
ser comparables .
En estas condiciones y teniendo en cuenta el objetivo de armonización , dentro
del progreso , de las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores en el              lugar de trabajo , tal y como se prevé en el
apartado 1 del Articulo 118A , la Comisión propone , tal y como se prevé en el
apartado 2 del citado articulo ,              un conjunto de medidas para Incrementar            la
prevención de los riesgos y la protección de la salud en el lugar de trabajo .
Se   pueden    realizar      las   observaciones      generales     slguentes  al   comparar   las
observaciones       sobre      las   legislaciones       y   reglamentaciones     nacionales    en
relación con las disposiciones de la directiva .
El   número     de    act Ivldades      laborales     abarcadas      por  las   legislaciones     y
reglamentaciones nacionales anteriormente citadas , asi como la definición del
trabajador , varían considerablemente .
En un cierto número de casos , se exluyen act Ivldades laborales tales como el
transporte       por      tierra ,     mar     o     aire ,    el    servicio    de    correos    y
telecomunicaciones , la agr ¡cultura , la Industria pesquera y los trabajadores a
domlcl I lo .
Doc . no 2 1 85/ 88 / 2ESIUAP /ph                                                                   3
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En    diversas    legislaciones       no    se   Incluye   a  los   trabajadores    de   servicios
públicos ni a los empleados domésticos . En la mayoría de las legislaciones se
Incluye     explícitamente         a     los    estudiantes      de   escuelas    técnicas .    Los
trabajadores por cuenta propia suelen estar excluidos .
En todas las legislaciones , el empresar lo debe garantizar un lugar de trabajo
seguro     para    los    trabajadores ,       en   algunos    casos ,   en  la   medida    de    lo
razonablemente       factible ;      en    este    marco  el    empresario   es    Impl Id t amente
responsable ,    en todos       los casos , de la organización de           la seguridad en       la
empresa .    Sin    embargo ,    en    la   mayoría    de   las   legislaciones    no   se   define
el aramente un enfogue slstemét Ico del anéllsls de los riesgos y del desarrollo
de acciones prevent Ivas .
En la mayoría de las legislaciones se especifica claramente el deber de los
empleados de cooperar con el empresario en el                   fomento de la seguridad en el
lugar de trabajo .
En algunas legislaciones y regulaciones se estipula el derecho del trabajador
a   rechazar    unas     condiciones       de   trabajo   si   tiene   motivos  para    creer   que
representan un peligro grave e Inminente para su vida o para su salud .                           En
varios     supuestos ,      los   empleados       deben   actuar    di rectamente    en   caso    de
emergencia en las éreas de su responsabilidad , y deben también notificar al
empresario los peligros potenciales .
Aunque el     prlnclplq subyacente a             la ampliación de      la participación de       los
trabajadores en la seguridad en el trabajo sea similar en las legislaciones de
los Estados miembros ,         las disposiciones adoptadas con este fin son diversas .
Se pueden distinguir , básicamente , tres tipos de sistemas para Implicar a los
trabajadores en temas de segur I dad :
-   sistemas en los que los comités de empresa establecidos por la ley ocupan
    un lugar central , y en los que los delegados encargados de I a seguridad o
     los comités de seguridad desempeñan únicamente un papel secundarlo ;
-   sistemas     en    los    que   los    comités    mixtos    de   seguridad   representan      el
    principal cauce de participación ;
Doc . no 2185 / 88/ 2ES/UAP/ ph                                                                      H
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-   sistemas en los que la ley no exige la constitución de entidades generales
    o especial Izadas con responsabl I Idades en materia de salud y seguridad ,
    pero permite la designación de delegados o representantes encargados de la
    seguridad .
En     varios    Estados     miembros ,     tanto    las   entidades      generales   como     las
especializadas         desempeñan    un    papel   que   depende      en  gran   parte   de    las
tradiciones predominantes en el campo de las relaciones Industriales .
El grado en el que los representantes de los trabajadores pueden llevar a cabo
su misión y hacer uso de los derechos que                   les han sido concedidos parece
depender , al menos , de tres condiciones :
-   el tiempo libre del que disponen para llevar a cabo sus fundones ;
-   la    protección      contra   el    despido   o   contra     otros  tratos   desfavorables
    derivados de sus act Iv Idades como representantes de los trabajadores ;
-   el    derecho      a   recibir    la   preparación     necesaria     para   desempeñar    sus
    actividades o el tiempo libre para recibir dicha preparación .
En las legislaciones de la mayoría de los Estados miembros , se estipula tanto
el   tiempo    libre necesario para desempeñar           las    fundones    de representante y
para    recibir     la   preparación     apropiada   como    la   protección   contra  un   trato
Indebido .
Sin embargo ,      las disposiciones adoptadas con este fin no son completamente
I dént I cas .
Doc . no 2185/ 88/ 2ES/ UAP /ph                                                                    r
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En    la   mayoría      de   los    Estados      miembros      la   legislación     concede      a   los
representantes de los trabajadores un derecho general a la Información sobre
la   seguridad      en    el  trabajo .      Básicamente ,     el   empresario     está    obligado     a
Informar adecuada y oportunamente a                  los representantes de        los  trabajadores ,
aunque     la   redacción      de    las     disposiciones       a  este     respecto   varia      y   la
legislación sobre este punto sea más detallada en algunos Estados miembros que
en otros . En la legislación de la mayoría de ellos se afirma que el empresario
tiene el      deber de divulgar         toda    Información que        los representantes de         los
trabajadores necesiten razonablemente para llevar a cabo sus fundones .
Un   número     creciente     de    legislaciones        exige    a   los   empresarios     llevar    un
registro      de    los    accidentes      ocurridos       y   de   la    presencia    de    productos
peligrosos .      En     algunos     casos ,     los    representantes        de  los    trabajadores
responsables de la seguridad tienen derecho a acceder a estos registros y a
todos    los     Informes     y   documentos        reí aclonados     con    la  seguridad      que   el
empresario está legalmente obligado a tener .
En   la   legislación de        todos     los   Estados      miembros    se prevén    medidas      sobre
primeros     auxilios      y  lucha    contra      Incendios .    Sin   embargo ,   a  menudo     no  se
especifican        la    composición       y    el     mantenimiento       del   equipo     y    de    la
Infraestructura necesar los , ni            los requisitos que se deben cumplir por lo que
respecta al personal disponible y a su preparación , ni tampoco la Información
que deben recibir los trabajadores .
La   existencia       de   servlcos    de    seguridad      a  nivel    de   empresa   no   suele    ser
obl Igator l a en la legislación de los Estados miembros .
Doc . no 2185 / 88 / 2ES / UAP / ph                                                                       c
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4 . Características de la propuesta
Como    esté  previsto       en    el    articulo    118A del    Tratado CEE ,      la  proposición
contiene disposiciones mínimas .
La Directiva del Consejo ( 80/ 1 107/CEE ) sobre protección de los trabajadores
contra los riesgos derivados de una exposición a agentes químicos , físicos y
biológicos durante el            trabajo es complementarla de            la presente Directiva ,
desde el punto de vista de la seguridad y de la salud de los trabajadores .
Las   medidas     propuestas       constituyen      las   disposiciones     necesarias     desde   el
punto de vista de la seguridad y de la salud de los trabajadores , I Imitándose
a   los  aspectos       Indispensables .       Asimismo ,   están definidos       los cometidos y
obligaciones      respectivas         de   los   empresarios    y    de   los  trabajadores      para
alcanzar    estos     objetivos .      Ciertos    detalles    de ejecución se dejan para           la
regulación nacional .
Las medidas propuestas tienen como objeto proteger a los trabajadores en todas
las   empresas     Independientemente del           tamaño de     las   mismas .   En determinados
casos ,    están       previstas       disposiciones       para     adaptar     las    obl Igaclones
admlnlstrat Ivas , todo ello sin disminuir el nivel de protección .
Por su muy amplio campo de aplicación ,                la propuesta abarca sectores y medios
de trabajo que , hasta el momento , no estaban en absoluto o lo suficientemente
protegidos por        las    legislaciones nacionales sobre seguridad y salud en el
lugar de trabajo .
Al objeto de proceder a las adaptaciones necesar I as , la presente propuesta de
Directiva prevé la creación de un Comité .
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES / UAP / ph
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5 . Consulta de las partes Interesadas
La propuesta ha sido objeto de una consulta minuciosa y de un dictamen del
Comité Consultivo para la seguridad , la higiene y la protección de la salud en
el   centro    de  trabajo      ( creado   por   la   Decisión   del   Consejo   74/ 325/ CEE  de
27.06.1974     -D.O.    L   185    de  09.07.1974 )    que  se  han   tenido   en  cuenta    para
redactar la propuesta .
6 . Comentarlos sobre los artículos de la propuesta
-   El  articulo     1  Indica el     objeto de     la directiva ,   que se quiso     fuera   muy
    amp ! lo .
-   El articulo 2 precisa , mediante definiciones , el campo de aplicación .
-   El articulo 3 define la obligación general de los Estados miembros .
-   El articulo 4 establece la responsabl I Idad del empresario .
-   El articulo 5 fija las obligaciones generales y especl f leas del empresario .
-   El articulo 6 prevé la necesidad de utilizar personas cual lf ¡cadas , de la
    empresa o procedentes del exterior , para la ejecución de las act Ivldades de
    prevención de los riesgos profesionales .
-   El   articulo     7  prevé     medidas  en   materia   de  primeros   auxilios ,    de  lucha
    contra Incêndios y de evacuaclón .
-   El articulo 8 precisa , para el empresario , la gestión de Informaciones .
-   El articulo 9 Indica las Informaciones que los trabajadores deben obtener y
    las Informaciones a las que tienen acceso .
Doc . no 21 85/ 88 / 2ES/MAP / ph
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-   El articulo 10 precisa los aspectos sobre los que se debe consultar a los
    trabajadores o a sus representantes .
-   El articulo 11 trata de la formación de los trabajadores .
-   El articulo 12 define las obligaciones de los trabajadores .
-   El articulo 13 prevé di rect Ivas especificas .
-   El articulo 14 establece un comité .
-   Los artículos 15 y 17 se refieren a las disposiciones finales .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/MAP/ph                                                в
 ---pagebreak---                              PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO
                                          REFERENTE A
            LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DIRIGIDAS A PROMOVER LA MEJORA DE
                                    LA SEGURIDAD Y LA SALUD
                        DE LOS TRABAJADORES EN EL LUGAR DE TRABAJO
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES/ MAP / ph
                                                                       AO
 ---pagebreak---                            Propuesta de Directiva del Consejo
      referente a la aplicación de medidas dirigidas a promover la mejora de
                                 la seguridad y la salud
                      de los trabajadores en el lugar de trabajo
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto    el  Tratado    constitutivo     de   la   Comunidad   Económica   Europea  y  en
part Icul ar su articulo 118A ,
Vista la propuesta de la Comlslón(1 ), adoptada previa consulta al Comité
Consultivo para la seguridad ,        la higiene y la protección de la salud en el
lugar de trabaJo( 2) ,
en cooperación con el Par I amento Europeo( 3 K
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ^ 4 ) ,
Considerando que el articulo 118A del Tratado obliga al Consejo a fijar , por
medio de una directiva , unas prescripciones mínimas con vistas a promover la
mejora , en part Icul ar , del    lugar de trabajo , para proteger la seguridad y la
salud de los trabajadores ;
Considerando      que   el    Articulo     118A   recomienda    Igualmente   evitar   los
condicionamientos       admlnlstrat Ivos .    financieros    y   Jurídicos   que   puedan
obstacul Izar la creación y el desarrollo de las PYMES ;
Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre su programa en el área
de la seguridad , de la higiene y de la salud en el lugar de trabajo(5) prevé
la adopción de dlrect Ivas tendentes a garantizar la seguridad y la salud de
los trabajadores ;
( 1 ) D0 .
( 2 ) Decisión del Consejo 74/ 325/CEE de 27.06.1974
( 3 ) D0 .
( 4 ) D0 .
( 5) COM ( 87 ) 520 final - Resolución del Consejo 88/C 28/ 01 de 21.12.87 , D.O.
no C 28 de 3.2.1988
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/MAP/ ph
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Considerando que la Resolución del Consejo de 21 de diciembre de 1987 sobre
seguridad , higiene y salud en el lugar de trabajo tomó nota de la Intención de
la   Comisión    de    presentarle ,   en  breve   plazo ,  una  directiva     sobre   la
organización de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el lugar de
trabajo ;
Considerando que Incumbe a los Estados miembros garantizar en su territorio la
seguridad y la salud de las personas y , en particular , de los trabajadores ;
Considerando que ,      en  los Estados miembros ,   los sistemas   leglsl at Ivos sobre
prevención de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales
son muy diferentes ;
Considerando que sigue habiendo que lamentar demasiados accidentes de trabajo ;
que se deben tomar o mejorar medidas prevent Ivas para preservar la seguridad y
la salud de los trabajadores ;
Considerando que para garantizar el grado de protección más elevado que sea
razonablemente posible de alcanzar ,       es necesario que los     trabajadores y sus
representantes estén Informados de los riesgos para su seguridad y su salud ,
asi como de las medidas necesarias para reducir o suprimir estos riesgos , y
que   tengan    la    poslbl I Idad de  comprobar  que   se  han  tomado    las   medidas
necesarias de protección ;
Considerando que conviene reforzar la cooperación entre los empresar los y los
trabajadores y sus representantes ;
Considerando que la Integración de la seguridad y de la salud desde el momento
de la organización de los puestos de trabajo se reconoce como una necesidad ;
Considerando que los empresarios deben seguir el progreso tecnológico a fin de
preservar mejor la seguridad y la salud de los trabajadores ;
DOC . no 21 85/ 88 / 2ES/MAP/ ph
                                                                                          4L
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Considerando que la presente Directiva constituye un complemento social global
respecto a varias di rect Ivas de armonización técnica que tienden a realizar el
mercado Interior y que la presente Directiva completa las disposiciones de la
Directiva 80 / 1 107 / CEE de 27 de noviembre de 1980 ;
Considerando      que ,    desde    ahora , se  prevé establecer unas  disposiciones
especificas Incluyendo medidas susceptibles de mejorar la seguridad y la salud
en el lugar de trabajo ;
Considerando que es preciso crear un comité , cuyos miembros serón designados
por   los Estados miembros ,        que se encargue de asistir a  la Comisión en el
momento de aplicar las medidas complementarlas previstas por la DI rect Iva ;
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES /UAP / ph                                                  Aí
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HA ADOPTADO     LA PRESENTE DIRECTIVA
                                            Qbieto
                                          Articulo A
La   presente Directiva tiene como objeto la aplicación de medidas tendentes a
promover   la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el
lugar   de  trabajo .      Consta   de principios  generales , en  particular  sobre la
prevención de los riesgos profesionales y la protección de la seguridad y de
la salud , la Información , la consulta , la formación de los trabajadores y de
sus representantes , así como de principios generales para la aplicación de los
mismos .
                                         Deflnlclones
                                          Artlculo 2
A efectos de la presente DI rect Iva , se entiende por :
-   Lunar de Irabalo :
    cualquier     lugar al que el      trabajador  tenga acceso en   la empresa y/o el
    establecimiento .
-   Traba ¡ador :
    cualquier persona que efectúe una prestación , Incluidos los trabajadores &n
    prácticas y aprendices .
-   Emnresa vJo estableclmlento :
    entidad   que      pertenece    al sector   público o  privado  y   que ejerce , en
   particular , una actividad Industrial , agrícola , comercial , administrativa ,
   de servicios , educativa o cultural .
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES / MAP/ ph
                                                                                        Λ^
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         Emoresar la :
    el    organismo      o   la   persona      responsable     de     la   empresa   y/o   del
    establecimiento .
-   P revene lån :
    conjunto de      las disposiciones o medidas         tomadas o desarrol I adas en todas
    las fases de la actividad en la empresa con el                fin de evitar o disminuir
    los riesgos profesionales .
-   Rlesgo profeslonal :
    cualquier situación en relación con el               trabajo y que pudiera causar un
    perjuicio físico o psicológico a la seguridad y/o la salud del trabajador ,
    excluyendo el accidente ocurrido durante el trayecto .
                                         Articulo 3
Los Estados miembros estarán obligados a hacer respetar por el empresario , los
trabajadores       y  los  representantes     de   los   mismos ,   las  disposiciones  de   la
presente Directiva en la parte que les corresponda .
                               Responsabl I Idad del    empresar lo
                                          Articulo 4
1 . El   empresario      será   responsable     de   la    seguridad    y   la salud   de  los
    trabajadores en todos los aspectos relacionados directa o Indirectamente
    con el trabajo en la empresa y/o el establecimiento .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/MAP/ph                                                                  AÇ
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2 . En caso de que un empresar lo decida llamar a un servicio especl al Izado en
    seguridad y salud o a un médico consultor exterior para las medidas de
    protección . no podré , por ello , descargarse de sus responsabl I Idades en la
    materia .
3 . Las obligaciones de        los  trabajadores en estas éreas         no afectarán a      la
    responsabl I Idad del empresário .
                             Obi laaclones de los empresarios
                                          Articulo 5
1 . En el   marco de sus      responsabilidades ,     el  empresario   tomaré    las  medidas
    necesarias     para   la  protección    de    la  seguridad  y  de    la   salud  de   los
    trabajadores ,    Incluyendo     las   actividades    de prevención     de   los  riesgos
    profesionales , de Información y de formación , ast como la constitución de
    una   organización     y  de   medios   necesarios .    El  empresario    deberé    cuidar
    continuamente     de   que   se   adapten    estas   medidas  y  que    se   mejoren   las
    situaciones existentes .
2 . El   empresar lo     pondré    en    práctica ,   adaptándolos    a    las    condiciones
    especificas de la empresa , Incluido su tamaño , los principios generales de
    prevención siguientes :
         combat I r los rlesgos en el orlgen ;
         adaptar el trabajo al hombre ;
         tener en cuenta la evolución de la técnica ;
         sustituir lo que es peligroso por lo que es menos o nada peligroso ;
         planificar la prevención buscando un conjunto coherente que Integre en
         la prevención : la técnica , la organización del trabajo , las condiciones
         de trabajo y las relaciones humanas .
Doc . no 2185/ 88/ 2ES!HAP/ph                                                                  лс
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        3 . Las   obl / paciones      especificas      de     los    empresarios     serán    las
            slgulentes :
    a)  El empresar ¡o deber & evaluar los riesgos para la seguridad y la salud
        de los trabajadores .       Incluso en lo que se refiere a la elección de los
        equipos   de    trabajo ,   de   las  sustancias      o   preparados   químicos ,   y al
        acondicionamiento de los lugares de trabajo .
        Después de esta eval uaclón , las actividades de prevención , los métodos
        de   trabajo     y  de    producción    aplicados       por   el  empresario     deberán
        garantizar     la   mayor     protección    de    los   trabajadores    a    la  que   es
        razonable aspirar .
   b)   Las medidas utilizadas por el empresario para garantizar la protección
        de los trabajadores deberán Integrarse en el conjunto de act Ivldades de
        la empresa y / o del establecimiento y en todos los niveles del mando .
   c)   El empresario deberá cerciorarse de que los principios ergonómlcos se
        toman lo suficientemente en consideración , especl al mente para
        -   la creación de los puestos de trabajo -,
        -   la elección de los equipos de trabajo , y
        -   la elección de los métodos de trabajo y de producción .
   d)   El empresario deberá tomar las medidas necesarias para permitir a los
        trabajadores      que  tomen parte en        la organización de su          trabajo ,  de
        acuerdo con sus capacidades , cuando esto sea razonablemente factible .
    e)  En el momento de la planificación y la organización del                     trabajo , el
        empresario     deberá     cerciorarse     de    que    deba   evitarse    si    esto   es
        razonablemente factible el trabajo monótono , que comporte repeticiones
        a Intervalos breves , y el trabajo en el que la cadencia venga marcada
        por   una   máquina    o   una   correa   de   transporte ,    de  tal   forma   que   el
        trabajador no pueda Influir sobre la cadencia de trabajo .
Doc . no 2185/ 88/ 2ES/MAP /ph
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    f)    La   planificación        y   la    Introducción    de    nuevas   tecnologías   deberán
          hacerse     en    estrecha       colaboración     con     los   trabajadores    y/o   sus
          representantes , en particular por             lo que se refiere a la elección de
          los equipos , la el aboración de las condiciones de trabajo y , respecto a
          éstas ,   los    aspectos      relacionados      con   el    medio  de  trabajo   y   del
          Individuo ,    tanto      del   punto    de  vista    físico    como  pslcosoclal .   Los
          trabajadores deberán recibir una formación adecuada .
    g)    Cuando estén presentes varias empresas en un mismo lugar de trabajo ,
          los empresarios deberán coordinar sus acciones de prevención de                       los
          riesgos    profesionales ,        Informarse    mutuamente de dichos       riesgos ,  asi
          como Informar a sus trabajadores y / o los representantes de los mismos .
                                      Servlclos de Drevene 1 6n
                                                Artlculo 6
1 . El empresario designará entre los mandos a uno o varios trabajadores para
    ocuparse de la organización de las actividades de prevención de los riesgos
    profesionales en la empresa y / o el establecimiento .
2 . SI     las   compentencl as       en     la   empresa    y/o     el  establecí miento    fueran
    Insuficientes para organizar estas actividades de prevención , el empresar lo
    deberá recurrir a personas o servicios competentes exteriores a la empresa
    y / o al establecimiento .
3 . En caso de que el empresario recurra a dichas personas o servicios , estos
    deberán ser Informados por el empresar lo sobre                   los factores de los que se
    sabe o se sospecha que tienen repercusiones sobre la seguridad y salud de
    los trabajadores .
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES / UAP / ph                                                                At
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4 . En cualquier     caso ,   los   trabajadores    asi  designados y/o      las personas o
    servicios exteriores consultados deberán tener la formación necesaria y ser
    en nítmero suficiente para hacerse cargo de las act Ivldades de prevención ,
    teniendo en cuenta el tamaño de la empresa y/o los riesgos a los que los
    trabajadores están expuestos asi como su distribución en el conjunto de la
    empresa y / o del establecimiento .
5 . Los Estados miembros decidirán el            tamaño de las empresas en         las que el
    empresario , siempre que . sea competente , podrá asumir él mismo las fundones
    previstas en el párrafo 1 .
6 . Los  Estados     miembros     definirán   la   formación   y  el   número    de    personas
    necesarias para cumplir        los requisitos previstos en el párrafo 4 de este
    articulo .
                                          Articulo 7
1 . El empresar lo deberá tomar las medidas necesarias en materia                 de primeros
    auxilios , de lucha contra Incendios y de evacuación de los trabajadores y
    de las personas presentes , y deberá organizar las reí aciones necesarias con
    servicios exteriores ,       en part Icul ar en materia de      primeros    auxilios ,    de
    asistencia médica de urgencia , salvamento y lucha contra Incendios .
2 . El  empresario     deberá designar      para   los  primeros   auxilios ,   en    la   lucha
    contra   Incendios y para        la evacuación del     personal ,   a los   trabajadores
    encargados de poner en práctica estas medidas . Estos trabajadores deberán
    tener la formación conveniente , ser lo suficientemente numerosos y disponer
    del  material     adecuado ,    teniendo   en   cuenta  el   tamaño   y /o   los    riesgos
    específicos de la empresa y /o del establecimiento .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/UAP / ph
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3 . El   empresar lo    deber ¿     tomar  medidas   que  permitan a   los trabajadores
     protegerse    abandonando       Inmediatamente  un  lugar  de trabajo en  caso   de
     peligro grave , Inmediato , y que no pueda ser evitado .
4 . El empresar lo deberá Indicar lo antes posible las disposiciones tomadas a
     todos los trabajadores que estén o puedan estar expuestos a un riesgo , de
     peligro grave e Inmediato .
5 . En caso de peligro grave e Inmediato para su propia seguridad y / o la de
     otras personas , cualquier trabajador , teniendo en cuenta sus conocimientos
     y los medios técnicos y Jerárquicos de los que dispone , deberé poder tomar
     las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro .
                                  Gestlôn de las Informadones
                                            Articulo 3
 1 . El empresar Io deberä :
     a)   disponer de un análisis de los riesgos ex ! sientes para la seguridad y
          salud en el lugar de trabajo ;
     b)   determinar    las medidas de protección que convenga tomar y ,       si  fuera
          necesario , el material de protección que haya que utilizar -,
     c)   establecer una relación de los accidentes y enfermedades profesionales
          que hayan Implicado para el trabajador una Incapacidad laboral superior
          a tres días de trabajo -,
Doc . no 21 85 / 88/ 2ES / UAP / ph                                                      Ю
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    d)  redactar       un  Informe con       Indicación de    las causas y de      las medidas
        tomadas o que se vayan a               tomar para    los  accidentes y enfermedades
        profesionales , que hayan Implicado o fueran susceptibles de Implicar
        una Incapacidad laboral permanente parcial .
2 . Los Estados miembros fijarán los criterios según los cuales las empresas no
    están    obligadas      a     presentar    documentos    para   cumplir   los    requisitos
    previstos en el apartado 1 a ) y b ) del presente articulo .
                                Informaclôn de los t r aba J adores
                                              Articulo 9
1 . Según las prácticas en vigor en los Estados miembros , que pueden tener en
    cuenta , en particular , el tamaño de las empresas , el empresario tomará las
    medidas apropiadas para que los trabajadores y / o sus representantes en la
    empresa o el establecimiento reciban Informaciones adecuadas sobre .-
    a)   los   riesgos      para     la   seguridad    y  salud   asi   como  las    medidas   y
        actividades de prevención sobre               la empresa en general ,     y para cada
        trabajador , sobre su puesto de trabajo y / o su función -,
    b)   las medidas tomadas en aplicación del apartado 4 del articulo 7 .
    La Información deberá fad l liarse también a los trabajadores Interinos y a
    los   empresarios      de    las   empresas y /o de    los   establecimientos exteriores
    presentes en la empresa .
2 . Los    trabajadores      o     los   representantes    de   los   mismos  que    se  ocupen
    específicamente        de     la   protección    de   la   seguridad   y   salud    de   los
    trabajadores tendrán         acceso :
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES/ MAP / ph                                                              U
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    a)   al análisis de loa riesgos y medidas de protección previstas en los
         apartados 1 a ) y b ) del articulo 10 ;
    b)   a     la    lista  y  al   Informe    sobre   los  accidentes   y  enfermedades
         profesionales previstos en los apartados 1 c ) y d) del articulo 8 ;
    c)   a la Información procedente de las actividades de prevención , de los
         servicios de Inspección y de los organismos compententes en cuestiones
         de seguridad y salud .
                               Consulta de   / os trabaladores
                                         Artlculo 10
1 . Los    trabajadores      o  los  representantes     de  los  mismos  que   se  ocupen
    específicamente de la protección de la seguridad y salud serán previamente
    consultados por el empresar lo sobre :
         cualquier acción que pudiera tener efectos sustanciales sobre la salud
         y seguridad ;
          la designación de personas prevista en el apartado 2 del articulo 6 y
         en el apartado 2 del articulo 7 ;
          las    Informaciones previstas en el      apartado 1 del articulo 6 y en el
         articulo 9 ;
          la posible creación de un servido especial Izado de seguridad y/o salud
         o bien , en su caso , el recurso a un servicio exterior de prevención ,
         previsto en el apartado 2 del articulo 6 ;
         el proyecto y la organización de la formación previstos en el articulo
          11 .
2 . La consulta de todos los trabajadores prevista en el apartado 1 podrá
     limitarse únicamente a los representantes de los trabajadores que se ocupen
    específicamente        de  la   protección    de  la   seguridad   y  salud   de  los
    trabajadores , siempre que el número de estos representantes sea suficiente .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/ MAP/ ph                                                          VL
 ---pagebreak---                                              - 37 -
    3.   Los  trabajadores        y los  representantes    de   los mismos   que se ocupen
         específicamente        de  la  protección    de  la  seguridad   y salud de los
         trabajadores no podrán verse perjudicados por sus act Ivldades en este
         campo .
4 . El empresar lo deberá garantizar que los representantes de los trabajadores
    que se ocupen específicamente de la seguridad y salud de los trabajadores
    dispongan de una exención de            trabajo sin pérdida de salarlo y de            los
    equipos necesarios para permitir a dichos representantes cumplir con                   las
    obligaciones derivadas de la presente DI rect Iva .
                                 Formaclôn de / os t rabat adores
                                          Articulo 11
1 . El empresario deberá garantizar que cada trabajador recibirá una formación
    sobre seguridad y salud suficiente y           adecuada , en el momento
         de su contrataclôn
         de un traslado o cambio de fundón
         de un cambio en el equipo de trabajo .
    Esta formación deberá adaptarse a la evolución de los riesgos .
2 . La  formación prevista en el           apartado   1  será  también  api loable ,   en las
    mismas condiciones , a los trabajadores Interinos presentes en la empresa o
    el   establecimiento .       El   empresario  deberá    comprobar ,  además ,    que  los
    trabajadores de las empresas exteriores que Intervengan en su empresa o su
    establecimiento hayan recibido una formación adaptada a su Intervención por
    parte de sus propias empresas o establecimientos .
Doc . no 21 85/ 88 / 2ES/ UAP / ph                                                             <ti
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     3.   Los representantes de los trabajadores que se ocupen específicamente de
          la protección de        la seguridad y salud de                los    trabajadores    tendrán
          derecho a una formación adecuada .
4 . La formación prevista en los apartados 1 , 2 y 3 deberá real Izarse durante
     el tiempo de trabajo y no podrá correr a cuenta de los trabajadores .
5.   Los Estados miembros :
          comprobarán que las         Indicaciones sobre el contenido y la duración de
          las   formaciones     previstas       en     los  apartados      1  y    3 se   lleven   a  la
          práctica :
          fijarán    las   reglas generales sobre             las condiciones en         las   que esta
          formación deberá tener lugar .
                               Obi I QSLC l QD£s..sle-J.Qs. traba Jadores.
                                               Articulo 12
 1 . Incumbe a cada trabajador el hacerse cargo razonablemente de su seguridad y
     de su salud ,     asi    como de       las de     las demás     personas que pudieran verse
     afectadas por sus actos u omisiones en el                 lugar de trabajo .
2 . Con    el   fin   de   realizar      estos     objetivos ,     los   trabajadores      deberán ,  en
     particular :
          utilizar correctamente las máquinas , aparatos , herramientas , sustancias
          peligrosas , equipos de transporte y otros medios ;
          utilizar correctamente el equipo de protección personal puesto a sus
          disposición y ,      después de utilizarlo ,            guardarlo en el       lugar que      s
          corresponda :
          no   cambiar     o   mover    arbitrar I amente        los   dispositivos     de    seguridad
          relativos      a   las    herramientas ,         aparatos ,     etc .    y  utilizar    tales
          dispositivos correctamente :
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/IIAP /ph                                                                         H
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        Informar     Inmediatamente al     empresario de      todos    los peligros para       la
        seguridad y /o la salud que hayan podido notar ;
        cooperar     con  su   empresar lo ,    tanto  tiempo   como     sea   necesario ,   para
        permitir la realización de todas las tareas o exigencias Impuestas por
        la   autoridad    responsable    y   que   ellos  deban   llevar     a  cabo , o   a  las
        cuales deban someterse a fin de proteger la seguridad y la salud de los
        trabajadores ;
        efectuar sus cometidos , en el área de la seguridad y de la salud , de
        conformidad con la formación y las Instrucciones recibidas ;
        cooperar     para   cerciorarse    de    que  el  entorno    y    las   condiciones    de
        trabajo sean seguros y sin riesgos para la seguridad y la salud dentro
        de su campo de actividad y controlar la eficacia de las medidas tomadas
        para fomentar la seguridad y la salud .
                                         Articulo 13
El Consejo establece a propuesta de la Comisión en las Directivas particulares
que adopta , disposiciones especificas referentes principalmente a los ámbitos
técnicos previstos en el Anexo I.
                                         Articulo 14
Con el objeto de adaptar la presente DI rect Iva , asi como las di rect Ivas a las
que se refiere el Articulo 13 en las condiciones que se Indican en cada una de
ellas en función
        de la adopción de di rect Ivas en materia de armonización técnica y de
        normal Izaclón -,
        del    progreso     técnico ,  de      la   evolución    de     las    regulaciones     o
        especificaciones Internacionales y de los conocimientos
La Comisión será asistida por un comité compuesto por representantes de los
Estados miembros y presididos por el representante de la Comisión .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/UAP / ph                                                                  IS
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El   representante de       la Comisión presentarh al       Comité un proyecto de       las
medidas que se hayan de tomar . El Comité dará a conocer su dictamen sobre
dicho proyecto en un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la
urgencia del tema debatido . El dictamen se emite en las condiciones de mayoría
previstas en el apartado 2 del articulo 148 del Tratado para la adopción de
las decisiones que el Consejo ha de tomar a propuesta de la Comisión . En el
momento    de    las    votaciones   en  el    seno   del  Comité ,   los   votos  de   los
representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera definida en
el    articulo    citado    anteriormente .  El    Presidente  no   tomará   parte   en   la
votación .
La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen
del Comité .
Cuando las medidas previstas no sean conformes a ! dictamen del Comité o cuando
no haya dictamen ,       la Comisión someterá sin tardanza al Consejo una propuesta
relativa    a   las   adaptaciones   que   haya   que  hacer . El   Consejo   decidirá  por
mayoría cualificada .
En caso de que ,      transcurrido un plazo que será fijado por el Consejo en cada
acto que haya de adoptarse , pero que no podrá en ningún caso exceder de tres
meses a partir del momento en que se recurrió al Consejo , éste no se hubiere
pronunciado , las medidas previstas serán fijadas por la Comisión .
Doc . no 21 85 / 88/ 2ES/ HAP / ph                                                           16
 ---pagebreak---                                                  41
                                   DI s DOS Ici onesL flnaLea
                                          Articulo 15
1 . Los Estados miembros harén entrar en vigor las disposiciones legislativas ,
    regí amentar I as y admlnlstrat Ivas necesarias para adaptarse a            la presente
    DI rect Iva , a más tardar el 01 . 01 . 1991 ,     Informando de ello Inmediatamente a
    la Comisión .
2.  Los   Estados     miembros    comunicarán        a    la  Comisión  el  texto   de  las
    disposiciones de derecho Interno que adopten en el área regulado por                 la
    presente DI rect Iva .
3 . Los Estados miembros entregarán un              Informe a   la Comisión cada dos años
    sobre la aplicación práctica de las disposiciones de la presente DI rect Iva ,
    Indicando los puntos de vista de los              Interlocutores sociales . La Comisión
    Informará al Comité y al Comité tripartito .
                                          Articulo 18
Los dest Inatar los de la presente Directiva serán los Estados miembros .
Hecho en B ruse las , el
                 Por el Consejo ,
                  el Présidente
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/ UAP /ph                                                          H
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                                                        ANEXO  I
Lista de ámbitos a los Que se refiere el Articulo 13
-  Lugares de trabajo
-  Equipos de trabajo
-  Equipos de protección Individual
-  Trabajos con equipos provistos de pantallas de visual Izaclón
-  Transporte de cargas pesadas que Impliquen riesgos lumbares
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES / MAP / ph                             2 I
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                                         FICHA FINANCIERA
1 . Partida presupuestarla afectada
    A 2510 : Comités obl Igatorlos
    A 2513 : Comité consultivo para la seguridad , la higiene y la protección de
               la salud en el centro de trabajo
    B 6482 : Protección de la salud , la higiene y la seguridad en el centro de
               trabajo
2 . Base lurldlca
    a)   Articulo 1 18A del Tratado CEE .
    b)   Comunicación de la Comisión relativa a su programa en el ámbito de la
         seguridad ,     ¡a higiene y la salud en el      lugar de trabajo ( CON ( 87 ) 520
         -Resolución del        Consejo de 21.12.1987 ,    88 / C 28 / 01 , D.O. no C 28 de
         3.2.88 ).
    c)   Libro    Blanco    de   la  Comisión   relativo  a   la  real Izad ón   del  mercado
         Interior ( CON ( 85 ) 310 final ).
    d)   Resolución del Consejo de 7.5.1985 ( D.O. no C 136 de 4.6.1985 ) .
3 . Propuesta para la clasificación como gasto obligatorio o no obligatorio
    No obl Igatorlo .
4 . Descripción v lustlflcaclón de la acción
    4.1 . Peser I pclôn
    4.1.1 . Obletlvos de la propuesta de Directiva
            La propuesta tiene los siguientes objetivos :
            a ) mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores :
                 -    en general , mediante disposiciones estructurales , de relación ,
                      admlnlstrat Ivas      y   relativas    al     personal     y   a    sus
                      represen t antes ;
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES/NAP / ph                                                          10)
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               b) constituir        un   ‘ capitulo      social ‘   en   relación    con    diversas
                    di rect Ivas    relativas      a     la    armonización    técnica     para      la
                    realización del mercado Interior .
   4.1.2 . Características de la propuesta de Directiva ( en particular
               aquéllas con Incidencia financiera )
   4 . 1.2.1 . La propuesta se podré adaptar y completar para :
                  - especificar o desarrol lar aspectos relativos a la seguridad y la
                     salud de los trabajadores
                  - ’ dar     respuesta       social ‘    a    cualquier    directiva     del     tipo
                     " armonización técnica - mercado Interior " que esté en relación
                     con la seguridad y la salud de los trabajadores , sin te trabajadoresi
                     elaborar    cada    vez    otra    directiva    ‘capitulo   social "   nueva     y
                     completa .
    4 . 1.2 . 2 . La    propuesta     prevé    que    los   Estados   miembros   comuniquen     a    la
                  Comisión las disposiciones nacionales dirigidas a la aplicación de
                   la DI rect Iva .
    4.1 . 2.3 . La propuesta prevé , además , un comité para asistir a la Comisión
                  en los trabajos complementar los y de gestión .
    4.2 . Just I f Icaclôn
            La acción se Justifica con las bases Jurídicas Indicadas en el punto
           2.     Las   consecuencias       financieras     tienen su    origen   en  las   acciones
           complementarlas previstas y por prever ( véase el punto 4.1 .) y quedan
           especl f loadas en el punto 5 .
Doc . no 2185 / 88 / 2ES / UAP / ph                                                                     1°
 ---pagebreak---                                                12 -
S. Naturaleza del gasto v modo tía cálculo
   5.1 . Naturaleza de las actividades complementarlas que se emprenderán tras
          ¡a adopción de la Directiva
          a ) el  seguimiento de la aplicación de la Directiva en               los Estados
               miembros
          b) la revisión de los anexos y la Inserción de nuevos anexos
          c ) la consulta a expertos
          d) el func tonami ento del Comi tè de adaptaclón
          f ) la consulta del Comi tè consul t Ivo tripartito
   5.2 . Tloos de actividades derivadas de ! punto 5.1 . con Incidencia
          financiera
          Se trata de :
          - contratos     de     estudio   y/o   de   prestaciones    con   las   siguientes
             final Idades :
              . comparar y evaluar las Informaciones recibidas por la Comisión
              . estudiar     los   problemas   relacionados    con   la   aplicación   y  el
                funcionamiento en la práctica de la Directiva
              . estudiar    los   problemas   relacionados   con   los  anexos   y  preparar
                nuevos anexos a la Directiva
          - gastos para reuniones de consulta de expertos ;
          - gastos de     funcionamiento del        Comité de adaptación      y del   Comité
             tripartito .
    5.3 . Cèlculo de ! çasto
          Teniendo en cuenta que          las  actividades    complementarlas    sólo están
          previstas desde el punto de vista de su naturaleza y tipo , pero sin
          noción en cuanto a su nítmero o amplitud , resulta Imposible prever los
          gastos de acuerdo con un cálculo exacto .
          Los gastos se calculan sobre la base de la unidad "hombre/mes " ; dicha
          unidad asciende , en la actual Idad , a 5 000 ECUs .
Doc . no 21 85/ 88/ 2ES/MAP/ ph                                                              il
 ---pagebreak---                                              13 -
6 . Incidência flnanclera de la acclòn en los créditos de Intervenclòn
    6.1 . Calendar lo de créditos de comoromlso v de paço
         Part Ida B 6482 :
                                     CC  ( ECU')   CP  ( ECU')
          1988                        20 000        20 000
          1989                       100 000       100 000
          1990                       200 000       200 000
          1991                       200 000       200 000
          1992                       200 000       200 000
         Total                       720 000       720 000
         Partida A 2510 :
                                     CC  ( ECU')   CP  ( ECU')
          1988
          1989                        20 000        20 000
          1990                        40 000        40 000
          1991                        40 000        40 000
          1992                        40 000        40 000
         Total                       140 000       140 000
         Part Ida A 2513 :
                                     CC ( ECU1
          1988                          –             –
          1989                        20 000        20 000
          1990                        30 000        30 OCO
          1991                        30 000        30 000
          1992                        30 000        30 000
         Total                       110 000       110 000
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES / HAP / ph                                   U
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         6.2 . Para     loa    trábalos  previstos  en la  propuesta  de  Directiva ._LA
               financiación por parte de la Comisión será del        100% .
7. Observaclones
   NI nguna .
8. Incidencia financiera en los créditos de personal
   8.1 . Personal necesario para la elecuclón exclusiva de la acción
         A partir de         1989 , un funcionar lo de  la categoría A con dedicación
         exclusiva , un funcionar lo de la categoría B con dedicación exclusiva y
         un funcionarlo de la categoría C con dedicación exclusiva .
         Estos recursos se obtendrán , bien mediante reorganizaciones Internas
         en la DG V , bien en el marco del procedimiento presupuestarlo .
   8.2 . Créditos necesarios para el personal
         Los créditos necesarios a partir de 1989 se estiman en 240 000 ECUs
         anuales .
Doc . no 2185 / 88 / 2ES / UAP / ph                                                      3$
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                                           Ficha de lapacto
                             sobre la compet I t Ivldad y et empleo
     Propuesta de Directiva del Consejo referente a la aplicación de medidas
dirigidas a promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores
                                       en el lugar de trabajo
1 . El   objetivo principal de la propuesta de Directiva del             Consejo es mejorar
    la protección de la seguridad v la salud de los trabajadores en el lugar de
    trábalo .
2 . La propuesta de Directiva del Consejo se refiere a todas las empresas de la
    Comunidad , es decir ,       Incluye a todas las PYMEs .
3 . Las disposiciones nacionales que se adopten en api Icaclón de la presente
    Directiva Impondrán una serle de obl Igac Iones para las empresas al objeto
    de mejorar      la organización de          la seguridad en ésta .   El   nivel    de estas
    obl Igaclones en la empresa dependerá esencialmente de los esfuerzos que se
    hayan realizado ya en la empresa para organizar adecuadamente la seguridad
    a todos los niveles , tales como la evolución de los riesgos , la Integración
    de la seguridad y la creación de servicios de prevención .
    Al    organizar    adecuadamente        la seguridad y   la salud en    las empresas ,   el
    Indice    de  accidentes        y   de enfermedades    profesionales  deberla     reducirse
    sust and al mente ,     lo    que    redundarla   en  un  beneficio  económico      para  la
    sociedad .
4 . La propuesta prevé que los Estados miembros deberán tomar medidas adecuadas
    cuyas    características          se   especifican   a   grandes  rasgos    ,   a    fin de
     I ncrementar la seguridad y la salud en las empresas .
Doc . no 21 85 / 88 / 2ES/ MAP / ph
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5 . Aunque    la   propuesta    no   Incluya   condicionamientos   particulares     para   las
    PYMES con respecto a las empresas de mayor tamaño , aquéllas podrían verse
    desfavorecidas        por  una  aplicación    estricta ,  por  parte   de   los    Estados
    miembros ,    de los diferentes elementos de la propuesta .
    Por  ello ,    podrán     adaptarse   algunas   obligaciones  teniendo    en  cuenta     la
    envergadura y la actividad de las empresas y el riesgo para la seguridad y
    la salud de los trabajadores .
    El  concepto     " en  la medida que resulte razonablemente factlbble "          tiene en
    cuenta los factores socioeconómicos .
6 . Al mejorar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo en las empresas ,
    éstas   deberían       alcanzar   una   mayor  eficacia   -menos  horas    perdidas    por
    accidentes y enfermedades laborales -,           lo que conllevarla un aumento de la
    compet I t Ivldad de las empresas sin consecuencias negativas sobre el empleo .
    Al mejorar la seguridad y la salud en las empresas , éstas deberían alcanzar
    una mayor eficacia en el marco de un buen clima social .
    Las medidas previstas en esta directiva beneficiarán a los empresarios ya
    que repercutirán en una reducción de la pérdida de Jornadas laborales .
7 . La propuesta ha sido objeto de una consulta minuciosa y de un dictamen del
    Comité Consultivo para la seguridad , higiene y protección de la salud en el
    lugar de trabajo (creado por Decisión del Consejo 74/ 325/CEE de 27.6.1974
    -D.O. no L 185 de 9.7.1974) que se tuvo en cuenta para la redacción de la
    misma . En este Comité , de composición tripartita , están representados los
    diferentes Intereses de los empresarios .
    Dada la Importancia que la Comisión concede al establecimiento del capitulo
    social    que   lleva     Implícito   la  realización del   mercado   Interior ,    se ha
    elaborado esta propuesta de Directiva con carácter de urgencia ,                  una vez
    comunicado , el 23 de octubre de 1987 , su programa de trabajo en el ámbito
    de la seguridad , la higiene y la salud en el lugar de trabajo . Al objeto de
    atenuar el Impacto económico de la Directiva , su aplicación a nivel de los
    Estados miembros no tendrá lugar hasta el 1 de enero de 1990 .
Doc . no 2185/ 88/ 2ES!HAP/ph                                                                   УГ