CELEX: 32019D1002
Language: cs
Date: 2019-06-14 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2019/1002 ze dne 14. června 2019, kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018

20.6.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 163/62
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1002
         ze dne 14. června 2019,
         kterým se stanoví, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 čtvrtý pododstavec uvedeného nařízení,
         s ohledem na doporučení Evropské komise,
         Vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     V červnu 2017 a červnu 2018 Rada v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy zjistila, že v Rumunsku v letech 2016 a 2017 existovala závažná odchýlení od jeho střednědobého rozpočtového cíle nebo od cesty k postupnému dosažení tohoto cíle. Ohledně těchto zjištěných závažných odchýlení vydala Rada ve dnech 16. června 2017 (2) a 22. června 2018 (3) doporučení, aby Rumunsko přijalo nezbytná politická opatření k jejich řešení.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dne 4. prosince 2018 dospěla Rada rozhodnutím (EU) 2018/2020 (4) k závěru, že Rumunsko v reakci na její doporučení Rady ze dne 22. června 2018 účinná opatření nepřijalo. V této souvislosti vydala Rada dne 4. prosince 2018 revidované doporučení (5), aby Rumunsko přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí v roce 2019 nepřesáhla 4,5 %, což odpovídá roční strukturální korekci o 1,0 % hrubého domácího produktu (HDP). Rovněž Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných příjmů a aby opatření k rozpočtové konsolidaci zajistila trvalým a prorůstově orientovaným zlepšováním strukturálního salda veřejných výfinancí. Rada stanovila Rumunsku lhůtu 15. dubna 2019, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která v reakci na doporučení ze dne 4. prosince 2018 přijalo.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Ve dnech 14. a 15. března 2019 Komise uskutečnila posílenou kontrolní misi do Rumunska za účelem kontroly na místě podle článku -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Poté, co Komise předala svá prozatímní zjištění rumunským orgánům k vyjádření, podala o nich dne 5. června 2019 zprávu Radě. Tato zjištění byla následně zveřejněna. Ze zprávy Komise vyplývá, že se rumunské orgány nehodlají doporučením Rady ze dne 4. prosince 2018 řídit. Orgány Komisi potvrdily, že vláda nehodlá dodržet doporučenou strukturální korekci. I nadále se zaměřují na udržení celkového schodku státního rozpočtu pod prahovou hodnotou 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, aby zabránily nápravné složce Paktu o stabilitě a růstu. Součástí rozpočtu na rok 2019 je cíl schodku v akruálním vyjádření ve výši 2,8 % HDP. Podle vlastních odhadů vlády v době konání mise si uvedený celkový schodek ve srovnání s rokem 2018 vyžaduje strukturální korekci o přibližně 0,1 %, což je podstatně méně, než uvádělo doporučení Rady.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Dne 20. dubna 2018, tedy po uplynutí Radou stanovené lhůty, předložily rumunské orgány zprávu o opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018. Ve zprávě orgány znovu zdůraznily, že jejich cílem pro rok 2019 je celkový schodek státního rozpočtu ve výši 2,8 % HDP a pouze nepatrné snížení strukturálního schodku. Fiskální dopad oznámených opatření je výrazně nižší, než požadovalo doporučení ze dne 4. prosince 2018.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V roce 2019 má podle prognózy Komise z jara 2019 dosáhnout růst čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí výše 11,6 %, což značně překračuje výdajové kritérium ve výši 4,5 %. Strukturální saldo se v roce 2019 pravděpodobně zhorší o 0,7 % HDP, což povede ke schodku ve výši 3,6 % HDP. To je v rozporu s doporučeným strukturálním zlepšením oproti roku 2018 o 1 % HDP. Oba ukazatele proto naznačují odchýlení od doporučené korekce. Výdajové kritérium ukazuje na odchylku ve výši 2,1 % HDP. Strukturální saldo tento výklad potvrzuje, přičemž naznačuje o něco menší odchylku ve výši 1,7 % HDP. Tato výše odchylky, kterou naznačuje strukturální saldo, je menší z důvodu neočekávaných příjmů a vyššího deflátoru HDP. S ohledem na uvedené faktory potvrzuje celkové posouzení odchylku od doporučené korekce.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Předpokládaný nárůst schodku ve srovnání s rokem 2018 je z velké části (jako v předchozích letech) způsoben nárůstem výdajů na náhrady zaměstnancům ve veřejném sektoru. Od prognózy Komise z podzimu 2018, ze které vycházelo doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018, uzákonily orgány nové daně v odvětví telekomunikací, energetiky a bankovnictví. Orgány nicméně poskytly daňové úlevy v odvětví stavebnictví a zvýšily některé sociální dávky.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     To vede k závěru, že reakce Rumunska na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018 je nedostatečná. Fiskální úsilí zdaleka nepřináší roční strukturální korekci o 1,0 % HDP v roce 2019, která odpovídá nominální míře růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí činící nanejvýš 4,5 % v roce 2019,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 4. prosince 2018.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
         
         
            V Lucemburku dne 14. června 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               E.O. TEODOROVICI
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
         
            (2)  Doporučení Rady (EU) ze dne 16. června 2017 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 216, 6.7.2017, s. 1).
         
            (3)  Doporučení Rady (EU) ze dne 22. června 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 223, 27.6.2018, s. 3).
         
            (4)  Doporučení Rady (EU) ze dne 4. prosince 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku v reakci na doporučení Rady ze dne 22. června 2018 (Úř. věst. L 323, 19.12.2018, s. 16).
         
            (5)  Doporučení Rady (EU) ze dne 4. prosince 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku (Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 1).