CELEX: 32019D0814
Language: cs
Date: 2019-05-17 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí rady (EU) 2019/814 ze dne 17. května 2019, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Itálii uplatňovat v určených zeměpisných oblastech snížené sazby daně z plynového oleje a zkapalněného ropného plynu používaných k vytápění

21.5.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 133/20
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/814
         ze dne 17. května 2019,
         kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Itálii uplatňovat v určených zeměpisných oblastech snížené sazby daně z plynového oleje a zkapalněného ropného plynu používaných k vytápění
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na čl. 19 odst. 1 uvedené směrnice,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Na základě čl. 19 odst. 1 směrnice 2003/96/ES bylo Itálii povoleno uplatňovat v některých zvláště znevýhodněných zeměpisných oblastech snížené sazby spotřební daně z plynového oleje a zkapalněného ropného plynu (LPG) používaných k vytápění. Poslední povolení bylo uděleno do 31. prosince 2018 prováděcím rozhodnutím Rady 2014/695/EU (2).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Italské orgány požádaly dopisem ze dne 31. října 2018 o povolení uplatňovat v některých zvláště znevýhodněných zeměpisných oblastech snížené sazby daně z plynového oleje a LPG používaných k vytápění prodloužením praxe uplatňované v některých oblastech podle rozhodnutí 2014/695/EU, a to před uplynutím jeho platnosti. Italské orgány požádaly o povolení na období od 1. ledna 2019 do 31. prosince 2024. Dne 14. prosince 2018 poskytly italské orgány doplňující informace a vysvětlení.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Na území Itálie panují velmi různorodé klimatické a zeměpisné podmínky. S ohledem na zvláštní rysy svého území zavedla Itálie snížené sazby daně z plynového oleje a LPG, aby částečně kompenzovala nadměrně vysoké náklady na vytápění, které vznikají obyvatelům některých zeměpisných oblastí.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Daňová diferenciace se opírá o objektivní kritéria a usiluje o to, aby se náklady obyvatel způsobilých oblastí více přiblížily nákladům obyvatel ostatních částí Itálie snížením neúměrně vysokých nákladů na vytápění, které jsou dány nepříznivými klimatickými podmínkami nebo obtížným zásobováním palivy ve srovnání se zbytkem území Itálie.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Snížené sazby daně se uplatňují v zeměpisných oblastech, které splňují jedno z těchto kritérií: a) nejméně příznivé klimatické podmínky v rámci italského území, tj.obce klimatické zóny F podle nařízení prezidenta č. 412 z 26. srpna 1993 (3), b) nepříznivé klimatické podmínky ve spojení s obtížným zásobováním palivy, tj. obce klimatické zóny E podle nařízení prezidenta č. 412 z 26. srpna 1993 a c) zeměpisná odloučenost spojená s obtížným a nákladným zásobováním palivy, tj. Sardinie a malé ostrovy. Snížené sazby daně by měly být uplatňovány pouze do dokončení distribuční sítě zemního plynu v dotčených obcích.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komise požadované opatření přezkoumala a dospěla k závěru, že nenarušuje hospodářskou soutěž, nebrání fungování vnitřního trhu ani není považováno za neslučitelné s politikou Unie v oblasti životního prostředí, energetiky a dopravy. Snížená sazba daně z plynového oleje a LPG by zůstala vyšší než minimální úrovně zdanění v Unii stanovené ve směrnici 2003/96/ES a pouze by částečně snížila dodatečné náklady na vytápění, které v dotčených zeměpisných oblastech vznikají.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Itálii by proto mělo být podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES povoleno uplatňovat v určených zeměpisných oblastech snížené sazby daně z plynového oleje a LPG používaných k vytápění do 31. prosince 2024. Podle uvedeného ustavení má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku přesně časově omezené.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Aby byla dotčeným zeměpisným oblastem poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, jemuž by toto povolení nebylo přizpůsobeno, mělo by toto rozhodnutí pozbýt platnosti dnem, k němuž budou pravidla týkající se takového pozměněného systému použitelná.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     K zajištění nepřetržitého uplatňování opatření, pokud jde o povolení uplatňovat snížené sazby spotřební daně udělené rozhodnutím 2014/695/EU, jehož platnost skončila dne 31. prosince 2018, je vhodné, aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1. ledna 2019.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               1.   Itálii se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a LPG používaných k vytápění v těchto znevýhodněných zeměpisných oblastech:
               
                           a)
                        
                        
                           obce klimatické zóny F podle nařízení prezidenta č. 412 ze dne 26. srpna 1993;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           obce klimatické zóny E podle nařízení prezidenta č. 412 ze dne 26. srpna 1993;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           obce na Sardinii a malých ostrovech, tj. všechny italské ostrovy kromě Sicílie.
                        
                     
            
               2.   Aby snížení nebylo nadměrné, nesmí překročit dodatečné náklady na vytápění, které v dotčených oblastech vznikají. Konkrétně v případě oblastí vymezených v odst. 1 písm. c) nesmí snížení daně vést v důsledku k ceně nižší, než jaká je cena stejného paliva v pevninské části Itálie.
            
            
               3.   Snížená sazba musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními úrovněmi zdanění stanovenými v článku 9 uvedené směrnice.
            
         
         
            Článek 2
            Způsobilost zeměpisných oblastí uvedených v čl. 1 odst. 1 písm. b) a c) je podmíněna absencí plynofikace v dotčených obcích.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2019 do dne 31. prosince 2024.
            Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, jemuž by povolení udělené v článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo přizpůsobeno, pozbývá toho rozhodnutí platnosti dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
         
         
            Článek 4
            Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.
         
         
            V Bruselu dne 17. května 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               E.O. TEODOROVICI
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51.
         
            (2)  Prováděcí rozhodnutí Rady 2014/695/EU ze dne 29. září 2014, kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Itálii uplatňovat v určených zeměpisných oblastech snížené sazby daně z plynového oleje a LPG používaných k vytápění (Úř. věst. L 291, 7.10.2014, s. 16).
         
            (3)  Nařízení prezidenta č. 412 z 26. srpna 1993 dělí území Itálie na šest klimatických zón (A až F). Tato klasifikace vychází z jednotky „denostupeň“, která představuje počet dnů za rok, v nichž se vnější teplota liší od optimální teploty 20 °C, a je tudíž nutné vytápět.