CELEX: 52000PC0614
Language: el
Date: 2000-10-03
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που εξουσιοδοτεί την Ιταλία να εφαρμόσει διαφοροποιημένο συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης σε ορισμένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιμοποιούνται για ειδικούς σκοπούς, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8(4) της οδηγίας 92/81/EΟΚ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               Βρυξέλλες, 03.10.2000
                                               COM(2000) 614 τελικό
                                      Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που εξουσιοδοτεί την Ιταλία να εφαρµόσει διαφοροποιηµένο συντελεστή ειδικού φόρου
κατανάλωσης σε ορισµένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιµοποιούνται για ειδικούς σκοπούς,
 σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8(4) της Οδηγίας 92/81/EΟΚ
                           (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
∆υνάµει του άρθρου 8(4) της Οδηγίας 92/81/EΟΚ του Συµβουλίου για την εναρµόνιση των
διαρθρώσεων των ειδικών φόρων που εφαρµόζονται στα πετρελαιοειδή1, το Συµβούλιο,
αποφασίζοντας οµόφωνα µετά από πρόταση της Επιτροπής, δύναται να εξουσιοδοτήσει ένα
κράτος µέλος να εφαρµόσει εξαιρέσεις ή µειωµένους συντελεστές όσον αφορά τους ειδικούς
φόρους κατανάλωσης, εφόσον πρόκειται για ειδικά θέµατα πολιτικής.
Οι ιταλικές αρχές ενηµέρωσαν την Επιτροπή ότι επιθυµούν να εξαιρεθούν της εφαρµογής του
ειδικού φόρου κατανάλωσης τα σταθεροποιηµένα υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα
ντήζελ και τα υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα βαρέως µαζούτ. Το υδάτινο
γαλάκτωµα/γαλάκτωµα ντήζελ θα χρησιµοποιείται ως καύσιµο κινητήρος καθώς και ως
καύσιµο θέρµανσης. Το υδάτινο γαλάκτωµα/γαλάκτωµα βαρέως µαζούτ θα χρησιµοποιείται
ως καύσιµο θέρµανσης καθώς και για βιοµηχανικούς σκοπούς.
Σύµφωνα µε τα άρθρα 2(2) και 2(3) της Οδηγίας 92/81/EΟΚ το υδάτινο περιεχόµενο των
υδάτινων γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων πετρελαιοειδών φορολογείται όταν το γαλάκτωµα
χρησιµοποιείται ως καύσιµο θέρµανσης ή ως καύσιµο κινητήρος. Ωστόσο, το υδάτινο
περιεχόµενο του γαλακτώµατος δεν συµβάλλει στην αποδέσµευση ενέργειας, αλλά απλά
συµβάλλει στην καύση του καυσίµου, περιορίζοντας έτσι τις εκποµπές ρύπων. Συνεπώς, οι
ιταλικές αρχές επιθυµούν την απαλλαγή του υδάτινου περιεχοµένου από το φόρο.
Κατά συνέπεια, η Ιταλία ζητά να εξουσιοδοτηθεί να εξαιρέσει του φόρου το σχετικό υδάτινο
περιεχόµενο των υδάτινων γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων ντήζελ και των υδάτινων
γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων βαρέως µαζούτ από την 1η Οκτωβρίου 2000. Η απαλλαγή
αυτή για λόγους ειδικών θεµάτων πολιτικής διασφαλίζει την ίση και δίκαιη επιβολή του
φόρου και ενθαρρύνει τη χρήση φιλικότερου προς το περιβάλλον καυσίµου. Οι
διαφοροποιηµένοι συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης που προκύπτουν επί των
καυσίµων αυτών, τηρούν τους ελάχιστους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης,
όπως ορίζεται στην Οδηγία 92/82/EΟΚ2.
Σύµφωνα µε την Οδηγία 92/81/EΟΚ, τα λοιπά κράτη µέλη ενηµερώθηκαν σχετικά µε το
αίτηµα αυτό.
Σύµφωνα µε την Οδηγία 92/81/EΟΚ, η Επιτροπή επανεξετάζει περιοδικά αυτές τις εξαιρέσεις
και µειώσεις. Εάν η Επιτροπή κρίνει ότι δεν πρέπει πλέον να εφαρµόζονται διότι
στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό ή τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή δεν συµβιβάζονται
µε την κοινοτική πολιτική για τη προστασία του περιβάλλοντος, υποβάλλει τις σχετικές
προτάσεις στο Συµβούλιο.
Σε κάθε περίπτωση, βάσει πρότασης της Επιτροπής, η παρέκκλιση αυτή επανεξετάζεται το
αργότερο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2005, οπότε λήγει η εξουσιοδότηση που παρέχεται µε την
παρούσα Απόφαση. Το Συµβούλιο θα επανεξετάσει τη κατάσταση, µετά από πρόταση της
Επιτροπής, και θα αποφασίσει αν, η εξουσιοδότηση που παρέχεται δυνάµει του άρθρου 1 της
παρούσας Απόφασης, πρέπει να αποσυρθεί, να τροποποιηθεί ή να επιβεβαιωθεί.
1
       ΕΕ L 316, 31.10.92, σ. 12. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την Οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L
       365, 31.12.94, σ 46).
2
       ΕΕ L 316, 31.10.92, σ. 19. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την Οδηγία 94/74/EΚ(ΕΕ L 365,
       31.12.94, σ 46).
                                                   2
 ---pagebreak---                                                 Πρόταση
                                ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  που εξουσιοδοτεί την Ιταλία να εφαρµόσει διαφοροποιηµένο συντελεστή ειδικού φόρου
 κατανάλωσης σε ορισµένα πετρελαιοειδή, όταν χρησιµοποιούνται για ειδικούς σκοπούς,
   σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8(4) της Οδηγίας 92/81/EΟΚ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
την οδηγία 92/81/EΟΚ του Συµβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρµόνιση των
διαρθρώσεων των ειδικών φόρων που εφαρµόζονται στα πετρελαιοειδή3, και ιδίως το άρθρο
8(4),
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιµώντας τα εξής:
(1)     ∆υνάµει του άρθρου 8(4) της οδηγίας 92/81/EΟΚ, το Συµβούλιο, αποφασίζοντας
        οµόφωνα µετά από πρόταση της Επιτροπής, δύναται να εξουσιοδοτήσει ένα κράτος
        µέλος να εφαρµόσει εξαιρέσεις ή µειωµένους συντελεστές όσον αφορά τον ειδικό
        φόρο κατανάλωσης που επιβάλλεται στα πετρελαιοειδή, εφόσον πρόκειται για ειδικά
        θέµατα πολιτικής.
(2)     Οι ιταλικές αρχές ενηµέρωσαν την Επιτροπή ότι επιθυµούν να εξαιρεθούν της
        εφαρµογής του ειδικού φόρου κατανάλωσης, τα σταθεροποιηµένα υδάτινα
        γαλακτώµατα/γαλακτώµατα ντήζελ και τα υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα
        βαρέως µαζούτ. Το υδάτινο γαλάκτωµα/γαλάκτωµα ντήζελ θα χρησιµοποιείται ως
        καύσιµο κινητήρος και ως καύσιµο θέρµανσης. Το υδάτινο γαλάκτωµα/γαλάκτωµα
        βαρέως µαζούτ θα χρησιµοποιείται ως καύσιµο θέρµανσης και για βιοµηχανικούς
        σκοπούς.
(3)     Σύµφωνα µε τα άρθρα 2(2) και 2(3) της Οδηγίας 92/81/EΟΚ το υδάτινο περιεχόµενο
        των υδάτινων γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων πετρελαιοειδών φορολογείται όταν τα
        γαλάκτωµα χρησιµοποιείται ως καύσιµο θέρµανσης ή ως καύσιµο κινητήρος.
        Ωστόσο, το υδάτινο περιεχόµενο του γαλακτώµατος δεν συµβάλλει στην
        αποδέσµευση ενέργειας, αλλά απλά συµβάλλει στην καύση του καυσίµου,
        περιορίζοντας έτσι τις εκποµπές ρύπων. Συνεπώς, οι ιταλικές αρχές επιθυµούν την
        απαλλαγή του υδάτινου περιεχοµένου από το φόρο.
3
        ΕΕ L 316, 31.10.92, σ. 12. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την Οδηγία 94/74/EΚ(ΕΕ L 365,
        31.12.94, σ 46).
                                                    3
 ---pagebreak--- (4)    Τα λοιπά κράτη µέλη ενηµερώθηκαν σχετικά.
(5)    Η Επιτροπή και όλα τα κράτη µέλη δέχονται ότι η εφαρµογή εξαίρεσης από τον ειδικό
       φόρο κατανάλωσης στα υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα ντήζελ και στα υδάτινα
       γαλακτώµατα/γαλακτώµατα βαρέως µαζούτ, δεν θα προκαλέσει στρεβλώσεις στον
       ανταγωνισµό ούτε θα δηµιουργήσει εµπόδιο στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
(6)    Η παρούσα απόφαση δεν θίγει το αποτέλεσµα των µελλοντικών διαδικασιών
       χορήγησης κρατικών ενισχύσεων που ενδέχεται να αναληφθούν σύµφωνα µε τα
       άρθρα 87 και 88 της συνθήκης, ούτε καταργεί την υποχρέωση των κρατών µελών να
       γνωστοποιούν στην Επιτροπή περιπτώσεις πιθανών κρατικών ενισχύσεων, δυνάµει
       του άρθρου 88 της συνθήκης.
(7)    Η Επιτροπή επανεξετάζει τακτικά τις εξαιρέσεις και µειώσεις για να ελέγξει αν
       στρεβλώνουν τον ανταγωνισµό ή τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ή αν είναι
       ασυµβίβαστες µε την κοινοτική πολιτική για την προστασία του περιβάλλοντος.
(8)    Για να διασφαλισθεί η ίση και δίκαιη επιβολή του φόρου και να ενθαρρυνθεί η χρήση
       φιλικότερων προς το περιβάλλον καυσίµων, η Ιταλία ζήτησε να εξουσιοδοτηθεί να
       εξαιρέσει από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, το σχετικό υδάτινο περιεχόµενο των
       υδάτινων γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων ντήζελ και των υδάτινων
       γαλακτωµάτων/γαλακτωµάτων βαρέως µαζούτ, από την 1η Οκτωβρίου 2000.
(9)    Οι διαφοροποιηµένοι συντελεστές του ειδικού φόρων κατανάλωσης που προκύπτουν,
       επί των καυσίµων αυτών, τηρούν τους ελάχιστους συντελεστές ειδικού φόρου
       κατανάλωσης που ορίζονται στην Οδηγία 92/82/ΕΟΚ4.
(10)   Το Συµβούλιο θα επανεξετάσει την παρούσα απόφαση µετά από πρόταση της
       Επιτροπής, το αργότερο µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2005, οπότε λήγει η εξουσιοδότηση
       που χορηγείται µε την παρούσα απόφαση,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                              Άρθρο1
Σύµφωνα µε το άρθρο 8(4) της οδηγίας 92/81/EΟΚ του Συµβουλίου, εξουσιοδοτείται η
Ιταλία να εφαρµόσει διαφοροποιηµένους συντελεστές ειδικού φόρου κατανάλωσης στα
υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα ντήζελ και στα υδάτινα γαλακτώµατα/γαλακτώµατα
βαρέως µαζούτ από την 1η Οκτωβρίου 2000 µέχρι την 31 ∆εκεµβρίου 2005, υπό τον όρο ότι
οι διαφοροποιηµένοι συντελεστές συµφωνούν µε τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στην
οδηγία 92/82/EΟΚ του Συµβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1992 για την εναρµόνιση των
διαρθρώσεων των ειδικών φόρων που εφαρµόζονται στα πετρελαιοειδή5, και ιδίως τους
ελάχιστους συντελεστές που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6 αυτής.
4
       ΕΕ L 316, 31.10.92, σ. 19. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την Οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L
       365, 31.12.94, σ 46).
5
       ΕΕ L 316, 31.10.92, σ. 19. Οδηγία, όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την Οδηγία 94/74/EΚ (ΕΕ L
       365, 31.12.94, σ 46).
                                                  4
 ---pagebreak---                                       Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ιταλία.
Βρυξέλλες,
                                       Για το Συµβούλιο
                                       Ο Πρόεδρος
                                         5