CELEX: 52005PC0447
Language: nl
Date: 2005-09-21
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa {SEC(2005) 1133}

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          Brussel, 21.9.2005
                                          COM(2005) 447 Definitief
                                          2005/0183 (COD)
                            Voorstel voor een
   RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
      betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa
                     (door de Commissie ingediend)
                           {SEC(2005) 1133}
NL                                                                 NL
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
   1) ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
      •   Motivering en doel van het voorstel
      In de context van haar "betere regelgeving"-initiatief van juni 2002 heeft de Commissie
      in februari 2003 haar beleid ter actualisering en vereenvoudiging van het acquis
      communautaire voorgesteld. Doel is de totstandbrenging van een duidelijk,
      begrijpelijk, up-to-date en gebruiksvriendelijk corpus van afgeleid EG-recht. Het
      bijgaande voorstel, dat voortvloeit uit dit initiatief, wil de bepalingen van vijf
      afzonderlijke rechtsinstrumenten in één enkele richtlijn samenbrengen om zo de
      bestaande wetgeving te vereenvoudigen, te stroomlijnen en minder omvangrijk te
      maken. Tegelijk wil het voorstel de bestaande bepalingen grondig herzien, zodat de
      nieuwste ontwikkelingen op het gebied van volksgezondheid en wetenschappelijke
      kennis alsook de door de lidstaten opgedane ervaring daarin kunnen worden verwerkt.
      •   Algemene achtergrond
      Reeds lang wordt erkend dat luchtverontreiniging een belangrijk risico vormt voor de
      menselijke gezondheid en het milieu. In 1996 werd de kaderrichtlijn luchtkwaliteit
      aangenomen, waarbij een communautair kader werd geschapen voor de beoordeling en
      het beheer van de luchtkwaliteit in de EU. Bij deze kaderrichtlijn werd ook een lijst
      van prioritaire verontreinigende stoffen vastgesteld waarvoor via dochterwetgeving
      luchtkwaliteitsdoelstellingen moesten worden vastgesteld. Vervolgens zagen vier
      dochterrichtlijnen met betrekking tot specifieke verontreinigende stoffen het licht,
      alsook een beschikking van de Raad die voorziet in de onderlinge uitwisseling van
      informatie over de bewaking van de luchtkwaliteit.
      De effectbeoordeling die dit voorstel vergezelt, bevat een raming van de schade die
      door blootstelling van de bevolking aan zwevende deeltjes en ozon in de lucht wordt
      veroorzaakt. In 2000 heeft blootstelling aan zwevend stof de gemiddelde statistische
      levensverwachting in de EU-25 naar schatting met ongeveer negen maanden
      verminderd. Dat stemt overeen met ongeveer 3,6 miljoen verloren levensjaren of
      348 000 voortijdige sterfgevallen per jaar. Daarnaast hebben zich naar schatting ook
      circa 21 400 gevallen van vervroegde sterfte door blootstelling aan ozon voorgedaan.
      Van nu tot 2020 wordt aanzienlijke vooruitgang verwacht inzake de vermindering van
      de schadelijke emissies van zwevende deeltjes en de precursoren daarvan, zodat de
      gemiddelde vermindering van de statistische levensverwachting vermoedelijk zal dalen
      tot ongeveer 5,5 maanden. In de loop van dezelfde periode zal ook het aantal gevallen
      van vervroegde sterfte door blootstelling aan ozon vermoedelijk met ongeveer 600
      afnemen. De door deze schadefactoren veroorzaakte kosten worden voor 2020 geraamd
      op 189 à 609 miljard euro per jaar.
      •   Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
      Dit voorstel beoogt de herziening en de combinatie van de volgende afzonderlijke
      instrumenten in één enkele wetstekst:
NL                                           2                                                NL
 ---pagebreak---       Richtlijn 96/62/EG van de Raad inzake de beoordeling en het beheer van de
      luchtkwaliteit, PB L 296 van 21.11.1996, blz. 55 (“kaderrichtlijn”).
      Richtlijn 1999/30/EG van de Raad betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide,
      stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht, PB L 163 van
      29.6.1999, blz. 41 (“eerste dochterrichtlijn”).
      Richtlijn 2000/69/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende
      grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in de lucht, PB L 313 van 13.12.2000,
      blz. 12 (“tweede dochterrichtlijn”).
      Richtlijn 2002/3/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende ozon in de
      lucht, PB L 67 van 9.3.2002, blz. 14 (“derde dochterrichtlijn”).
      Beschikking 97/101/EG van de Raad tot invoering van een regeling voor de onderlinge
      uitwisseling van informatie over en gegevens van meetnetten en meetstations voor
      luchtverontreiniging in de lidstaten, PB L 35 van 5.2.1997, blz. 14 (“informatie-
      uitwisselingsbeschikking”).
      •   Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU
      Dit voorstel is in overeenstemming met artikel 175 van het Verdrag tot oprichting van
      de Europese Gemeenschap en beoogt de totstandbrenging van een hoog niveau van
      bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu.
   2) RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
      •   Raadpleging van belanghebbende partijen
      Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van
      de respondenten
      Er hebben ongeveer 13 belangrijke vergaderingen plaatsgevonden met belanghebbende
      partijen, waaronder brancheorganisaties (wegvervoerders, petroleumraffinaderijen,
      VOS-producenten en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven in het algemeen),
      lidstaten en NGO’s, waaronder het Europees Milieubureau, het Zweedse Secretariaat
      voor zure regen en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO). Ook de
      toetredingslanden en de landen van de EER zijn op deze vergaderingen uitgenodigd.
      Voorts is door de diensten van de Commissie een honderdtal vergaderingen van
      diverse technische werkgroepen georganiseerd. Daarnaast heeft via het internet een
      raadpleging plaatsgevonden over onderdelen van de thematische strategie inzake
      luchtverontreiniging die delen van het onderhavige voorstel bestrijken.
      Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden
      De lidstaten en de andere belanghebbende partijen staan in het algemeen positief ten
      opzichte van het initiatief van de Commissie om de wetgeving te vereenvoudigen.
      Voorts is het zo dat de lidstaten (i) erkennen dat het belangrijk is dat iets wordt
      ondernomen tegen de nieuwe categorie van luchtverontreiniging PM2,5; (ii) een
      voorzichtige houding aannemen wat betreft het absolute niveau waarop eventuele
      luchtkwaliteitsnormen dienen te worden vastgesteld, rekening houdend met de
NL                                            3                                              NL
 ---pagebreak---    mogelijke kosten en de haalbaarheid van de naleving, en (iii) positief staan tegenover
   het idee om de blootstelling in het algemeen te verminderen, en dit vooral op de
   plaatsen waar de verontreiniging het grootst is. Het voorstel voorziet daarom in een vrij
   hoge maximumconcentratie voor PM2,5 die overal in de EU van toepassing zou zijn en
   bescherming zou garanderen tegen bovenmatige risico’s, maar die alleen in de meest
   verontreinigde gebieden bijzondere maatregelen noodzakelijk zou maken. Voorts
   zouden de lidstaten worden verplicht om de PM2,5–concentratie op stedelijke-
   achtergrondlocaties te bepalen en een gedifferentieerde vermindering van de
   gemiddelde gemeten niveaus tot stand te brengen ten opzichte van de in 2010 gemeten
   verontreinigingsniveaus. Een en ander zal het de lidstaten mogelijk maken zelf te
   bepalen hoe de algemene blootstelling op de meest doeltreffende manier kan worden
   verminderd.
   Van 1 december 2004 tot 31 januari 2005 heeft via internet een openbare raadpleging
   plaatsgevonden. De Commissie heeft 11 578 reacties ontvangen. De resultaten zijn
   beschikbaar op
   http://europa.eu.int/comm/environment/air/cafe/pdf/air_pollu_en.pdf.
   •   Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
   Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden
   Bij het uitwerken van dit voorstel en de thematische strategie inzake
   luchtverontreiniging is gebruik gemaakt van de volgende kennisgebieden: (1) gevolgen
   van luchtverontreiniging voor de menselijke gezondheid, (2) modellering ten behoeve
   van      geïntegreerde     beoordeling     en     ontwikkeling   van     kosteneffectieve
   reductiestrategieën, (3) raming van de gevolgen voor de volksgezondheid, met inbegrip
   van becijfering in monetaire termen, (4) raming van de voordelen voor ecosystemen,
   (5) macro-economische modellering, en (6) ervaring inzake luchtkwaliteitsbeoordeling
   en -beheer.
   Gebruikte instrumenten
   Dienstverleningscontracten, subsidiëringsovereenkomsten en door de Commissie
   georganiseerde vergaderingen.
   Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen
   De Wereldgezondheidsorganisatie, het Internationaal Instituut voor Toegepaste
   Systeemanalyse (IIASA), AEA Technology, het Verdrag betreffende
   grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand, het Europees
   Milieuagentschap, het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (Ispra), de
   Werkgroep zwevende deeltjes van de Commissie, de Werkgroep tenuitvoerlegging van
   de Commissie en het Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico’s
   (SCHER) van de Commissie.
   Samenvatting van de ingewonnen en benutte adviezen
   De verklaringen en gegevens die de Commissie heeft ontvangen, kunnen in hoofdzaak
   als volgt worden samengevat: i) PM2,5 vormt een gezondheidsrisico, ii) PM2,5 is een
   betere maatstaf voor de antropogene bijdrage tot de concentratie van zwevende deeltjes
   in de lucht, en iii) het door de grove fractie (tussen PM2,5 en PM10) veroorzaakte risico
   is niet verwaarloosbaar.
NL                                          4                                                NL
 ---pagebreak---    Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek
   Alle deskundigenverslagen en contractrapporten zijn systematisch via het internet
   beschikbaar gemaakt voor het publiek.
   •   Effectbeoordeling
   Met betrekking tot de beperking van de menselijke blootstelling aan PM2,5 heeft de
   Commissie de volgende opties in overweging genomen. In elke optie wordt ervan
   uitgegaan dat de vigerende grenswaarden voor PM10 gehandhaafd blijven.
   1.       Vaststelling van een tegen 2020 te bereiken streefwaarde inzake vermindering
            van de blootstelling aan PM2,5, teneinde het jaargemiddelde van de stedelijke
            achtergrondconcentratie van PM2,5 ten opzichte van het over 2008-2010
            gemeten gemiddelde voor de lidstaat met een nader te bepalen percentage te
            verminderen. Deze streefwaarde dient voorzover mogelijk te worden bereikt,
            maar is niet juridisch bindend.
   2.       Vervanging van de indicatieve grenswaarden voor PM10 voor het jaar 2010
            door een juridisch bindende, tegen 2015 te bereiken grenswaarde voor het
            jaargemiddelde van de PM2,5-concentratie. Bedoelde grenswaarde zou van
            toepassing zijn op het hele grondgebied van de lidstaten en zó worden
            gekozen dat de bevolking een hoog beschermingsniveau wordt gegarandeerd.
   3.       Vervanging van de indicatieve grenswaarden voor PM10 voor het jaar 2010
            door een juridisch bindende, tegen 2010 te bereiken “bovengrens” van
            25 µg m-3 voor het jaargemiddelde van de PM2,5-concentratie. Bedoelde
            “bovengrens” of plafond zou zó worden gekozen dat bovenmatige risico’s
            voor de bevolking worden beperkt.
   4.       Vervanging van de indicatieve grenswaarden voor PM10 voor het jaar 2010
            door een niet-bindende, voorzover mogelijk tegen 2010 te bereiken
            streefwaarde voor het jaargemiddelde van de PM2,5-concentratie. Bedoelde
            streefwaarde zou numeriek identiek zijn aan de grenswaarde van optie (2).
   5.       Niets doen, d.w.z. geen enkele eis ter vermindering van de menselijke
            blootstelling aan PM2,5 vaststellen.
   Gezien de belangrijke consequenties voor de Europese economie vormt optie (5) geen
   ernstig alternatief. De Commissie stelt een combinatie voor van de opties (1) en (3).
   Deze oplossing is in overeenstemming met het voorkeursadvies van de WHO. De
   analyses waarop de effectbeoordeling werd gebaseerd, tonen aan dat de toepassing van
   een stringente uniforme grenswaarde minder kosteneffectief is dan optie (1) omdat een
   grenswaarde het meeste effect sorteert in de meest verontreinigde gebieden, die niet
   noodzakelijk de gebieden zijn waar de meeste mensen worden blootgesteld. De
   voordelen die aan de voorkeurscombinatie van opties zijn verbonden, worden geraamd
   op 37 à 120 miljard euro per jaar, de kosten op circa 5 miljard euro per jaar.
NL                                         5                                              NL
 ---pagebreak---       De vereenvoudigingsoperatie en de modernisering van de rapportagevoorschriften
      zullen de administratieve lasten voor de lidstaten waarschijnlijk verminderen, hoewel
      dit moeilijk precies te becijferen valt. Wel zullen de voorstellen extra monitoring van
      de luchtkwaliteit noodzakelijk maken, maar daaraan zijn slechts geringe kosten
      verbonden (van de orde van enkele miljoenen euro). Een en ander zal resulteren in een
      beter inzicht in luchtverontreiniging en het op termijn mogelijk maken bij de
      beoordeling van de luchtkwaliteit intensiever gebruik te maken van modellering in
      plaats van (duurdere) bewaking.
      De Commissie heeft een in het werkprogramma opgenomen effectbeoordeling
      uitgevoerd, waarvan het verslag beschikbaar is op
       http://www.europa.eu./dg/env/cafe/index.
   3) JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
      •   Samenvatting van de voorgestelde maatregel
      Het huidige voorstel heeft ten doel vijf afzonderlijke onderdelen van het bestaande
      acquis met betrekking tot luchtkwaliteit grondig te herzien en te versmelten tot één
      enkele richtlijn. Dit zal de bestaande bepalingen vanzelf vereenvoudigen en
      stroomlijnen, met name op het stuk van de bewaking en de verslagen. Het voorstel zal
      de bepalingen ook actualiseren in het licht van nieuwe wetenschappelijke
      ontwikkelingen en zorgen voor een betere beheersing van de menselijke blootstelling
      aan PM2,5 in de lucht.
      •   Rechtsgrondslag
      De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 175 van het Verdrag.
      •   Subsidiariteitsbeginsel
      Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing in de mate dat het voorstel niet onder de
      exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt.
      De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende redenen niet voldoende
      door de lidstaten worden verwezenlijkt:
      De bestaande wetgeving heeft minimale luchtkwaliteitsnormen vastgelegd voor het
      hele grondgebied van de Gemeenschap, en dit principe is bij de vereenvoudiging
      gehandhaafd. Bovendien is luchtverontreiniging door zwevende deeltjes in hoge mate
      grensoverschrijdend, zodat alle lidstaten maatregelen moeten nemen om het risico voor
      de bevolking in elke lidstaat te verminderen.
      De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende redenen beter door de
      Gemeenschap worden verwezenlijkt:
      De belangrijkste krachtlijn van dit voorstel is de verbetering en vereenvoudiging van
      de bestaande wetgeving, die minimale luchtkwaliteitsnormen oplegt voor het hele
      grondgebied van de Gemeenschap. Voorts is PM2,5-verontreiniging in hoge mate
      grensoverschrijdend: zodra deze deeltjes door uitstoot of atmosferische processen in de
      lucht terechtkomen, kunnen zij over duizenden kilometers worden getransporteerd. De
      schaal van het probleem maakt actie op het niveau van de Gemeenschap dan ook
      noodzakelijk.
NL                                             6                                              NL
 ---pagebreak---    Atmosferische modellering en metingen van de luchtverontreiniging laten er geen
   enkele twijfel over bestaan dat de verontreinigende emissies van één lidstaat bijdragen
   tot de verontreiniging die in andere lidstaten wordt gemeten. Dit toont aan dat de
   afzonderlijke lidstaten de problemen niet alleen kunnen oplossen en dat een
   gecoördineerd optreden op EU-niveau noodzakelijk is.
   Het voorstel is toegespitst op de vereenvoudiging van de bestaande wetgeving. Met
   betrekking tot PM2,5 omvat het voorstel communautaire doelstellingen voor elke
   lidstaat. De keuze van de middelen om deze te realiseren wordt echter aan de bevoegde
   instanties van de lidstaten overgelaten. Zo wordt alle burgers van de EU een minimale
   luchtkwaliteit gegarandeerd.
   Het voorstel is dus in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.
   •   Evenredigheidsbeginsel
   Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het
   evenredigheidsbeginsel:
   Het gekozen rechtsinstrument is een richtlijn omdat het voorstel (1) bestaande
   richtlijnen wil vereenvoudigen en (2) doelstellingen vaststelt, maar de nadere
   bijzonderheden van de uitvoering overlaat aan de lidstaten, die beter bekend zijn met
   de plaatselijke omstandigheden en beter kunnen beoordelen welke maatregelen het
   kosteneffectiefst zullen zijn om de beoogde luchtkwaliteitsverbetering te realiseren.
   Het voorstel wil de voorschriften inzake de bewaking en de verslagen vereenvoudigen
   door toe te werken naar een gezamenlijk informatiesysteem en elektronische verslagen.
   Voorts zullen bepaalde rapportage-eisen worden ingetrokken. Dit zal de
   administratieve lasten voor de lidstaten verlichten, hoewel moeilijk valt te zeggen in
   welke mate. Bovendien zal het voorstel, hoewel het op korte en middellange termijn
   zal leiden tot extra bewakingseisen, uiteindelijk resulteren in een beter
   wetenschappelijk begrip van bepaalde luchtverontreinigingsproblemen, wat het op zijn
   beurt mogelijk moet maken om bij de beoordeling van de luchtkwaliteit intensiever
   gebruik te maken van modellering in plaats van (duurdere) bewaking. Op langere
   termijn kan dus worden gerekend op kostenbesparingen inzake de bewaking.
   •   Keuze van het instrument
   Voorgesteld instrument: richtlijn.
   Andere instrumenten zouden om de volgende redenen ongeschikt zijn:
   Het huidige voorstel wil vier bestaande richtlijnen en een beschikking van de Raad
   vereenvoudigen en versmelten tot één enkel instrument. Daarom, en omdat de
   bestaande wetgeving communautaire doelstellingen vaststelt maar de keuze van de
   uitvoeringsmaatregelen aan de lidstaten overlaat, is een richtlijn het meest geschikte
   instrument.
NL                                         7                                               NL
 ---pagebreak---    4) GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
      De behoeften inzake onderzoek die met dit voorstel samenhangen, zullen worden
      gefinancierd door de lidstaten, met dien verstande dat de Commissie in de financiële
      vooruitzichten 2007-2013 heeft voorgesteld dat de EU een bijdrage levert in de vorm
      van een reeds toegewezen bedrag uit de middelen die worden uitgetrokken voor het
      zevende kaderprogramma voor wetenschappelijk onderzoek. Het voorstel heeft,
      afgezien van deze maatregelen, geen gevolgen voor de communautaire begroting.
   5) AANVULLENDE INFORMATIE
      •   Vereenvoudiging
      Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van de wetgeving en vereenvoudiging van de
      administratieve procedures van (EU- of nationale) overheidsinstanties.
      Vier richtlijnen en een beschikking van de Raad zullen tot één richtlijn worden
      versmolten. Overlappende bepalingen zullen worden geschrapt, de samenhang tussen
      de initiële afzonderlijke rechtsinstrumenten zal worden verbeterd en overbodige
      bepalingen zullen worden ingetrokken. Niet-essentiële voorschriften inzake het maken
      van verslagen zullen worden ingetrokken en het laat zich aanzien dat debewaking in de
      toekomst uitsluitend langs elektronische weg zal plaatsvinden, waardoor de
      administratieve lasten voor de lidstaten worden verlicht.
      De rapportage- en bewakingsvoorschriften zullen worden vereenvoudigd, waarbij
      eveneens een stap in de richting van elektronische verslagen zal worden gezet. Dit
      moet de interne administratieve regelingen van de lidstaten vergemakkelijken.
      Dit voorstel is in het lopende programma van de Commissie inzake actualisering en
      vereenvoudiging van het acquis communautaire en in haar werk- en wetgevings-
      programma opgenomen onder referentienummer CLWP 2004 1011 fiche 2005.
      •   Intrekking van bestaande wetgeving
      De aanneming van het voorstel houdt de intrekking van de bestaande wetgeving in.
      •   heronderzoek-/herzienings-/verstrijkingsclausule
      De Commissie zal binnen een termijn van vijf jaar volgende op de aanneming van deze
      richtlijn de bepalingen met betrekking tot PM2,5 onderzoeken. Met name zal zij een
      gedetailleerde aanpak ontwikkelen en voorstellen met het oog op de vaststelling van
      juridisch bindende verplichtingen inzake blootstellingsvermindering die rekening
      houden met de verschillen tussen de lidstaten op het stuk van verwachte
      luchtkwaliteitssituatie en reductiemogelijkheden.
      •   Concordantietabel
      De lidstaten dienen de Commissie de tekst van de nationale bepalingen tot omzetting
      van de richtlijn mede te delen, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen
      die bepalingen en deze richtlijn.
NL                                            8                                             NL
 ---pagebreak---    •   Europese Economische Ruimte
   De voorgestelde richtlijn is relevant voor de EER en dient derhalve ook voor de
   Europese Economische Ruimte te gelden.
   •   Het voorstel nader bekeken
   Aangezien dit voorstel hoofdzakelijk ten doel heeft een aantal rechtsinstrumenten te
   herzien en te versmelten en overlappende bepalingen te schrappen, worden hieronder
   alleen de belangrijkste wijzigingen in de bestaande wetgeving behandeld.
   Hoofdstuk III (Beheer van de luchtkwaliteit):
   Het voorstel van de Commissie behelst geen wijziging van de bestaande grenswaarden
   inzake luchtkwaliteit maar beoogt een versterking van de vigerende bepalingen,
   waardoor de lidstaten verplicht zullen zijn om plannen en programma’s op te stellen en
   uit te voeren die resulteren in een volledige implementering. De Commissie stelt
   evenwel voor om lidstaten die alle maatregelen hebben genomen welke redelijkerwijs
   kunnen worden verlangd, de toestemming te verlenen om de nalevingstermijn met
   betrekking tot luchtverontreinigingsgebieden waar de grenswaarden nog niet worden
   bereikt, te verlengen voorzover aan bepaalde objectieve criteria is voldaan. Eventuele
   termijnverlengingen moeten aan de Commissie worden medegedeeld. Bovendien
   bevestigt de Commissie dat het de bedoeling van de bestaande wetgeving is dat bij het
   beoordelen van de naleving de bijdrage van natuurlijke verontreinigingsbronnen buiten
   beschouwing wordt gelaten.
   Er zijn sterke aanwijzingen dat kleine deeltjes (PM2,5) gevaarlijker zijn dan grotere. De
   rol van de grove fractie (deeltjes met een diameter begrepen tussen 2,5 en 10 µm) is
   echter niet verwaarloosbaar. Daarom is naast de bestaande beheersingsmaatregelen
   voor PM10 ook een nieuwe aanpak nodig met betrekking tot PM2,5. Het
   Wetenschappelijk Comité voor gezondheids- en milieurisico’s deelt dit standpunt. De
   voorgestelde benadering omvat de vaststelling van een concentratiebovengrens voor
   PM2,5 in de lucht om bovenmatige risico’s voor de bevolking te voorkomen, die tegen
   2010 moet worden bereikt. In combinatie hiermee wordt een niet-verbindende
   streefwaarde ingevoerd om in elke lidstaat de blootstelling aan PM2,5 van de bevolking
   in het algemeen tussen 2010 en 2020 op basis van meetgegevens te verminderen.
   Het voorstel voorziet ook in een uitgebreidere bewaking van bepaalde verontreinigende
   stoffen, zoals PM2,5. Dit moet resulteren in een beter inzicht in deze stoffen en een
   betere beleidsontwikkeling in de toekomst. Voorts moet deze bewaking op termijn
   leiden tot een intensiever gebruik van modellering en objectieve ramingstechnieken om
   de mate van luchtverontreiniging te bepalen. Dan zou minder gebruik behoeven te
   worden gemaakt van duurdere bewaking.
NL                                         9                                                 NL
 ---pagebreak---      Hoofdstuk V (Terbeschikingstelling van gegevens en verslagen):
     De Commissie stelt de invoering voor van een elektronisch esysteem inzake verslagen,
     gebaseerd op een gezamenlijk informatiesysteem in het kader van INSPIRE1. Die
     aanpak zal leiden tot minder papierwerk, een snellere doorstroming van de gegevens,
     betere beoordelingsmogelijkheden en een vlottere toegang van het publiek tot de
     gegevens. De bepalingen van de informatie-uitwisselingsbeschikking m.b.t. het
     rapportagemechanisme blijven als zodanig van kracht totdat de nieuwe
     uitvoeringsbepalingen uit hoofde van de INSPIRE-richtlijn zijn vastgesteld.
   1
     COM(2004) 516 def.
NL                                        10                                              NL
 ---pagebreak---                                                                                         2005/0183 (COD)
                                              Voorstel voor een
               RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                   betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa
                                      (Voor de EER relevante tekst)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 175,
   Gezien het voorstel van de Commissie1,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's3,
   Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Volgens het Zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap, dat is
           vastgesteld bij Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van
           22 juli 20025, is het noodzakelijk de verontreiniging te verminderen tot een niveau
           waarbij de schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid, vooral bij gevoelige
           bevolkingsgroepen, en het milieu als geheel zo klein mogelijk zijn, de bewaking en
           beoordeling van de luchtkwaliteit, met inbegrip van de depositie van verontreinigende
           stoffen, te verbeteren en de bevolking gegevens te verstrekken.
   (2)     Ter bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu als geheel dient de
           uitstoot van schadelijke luchtverontreinigende stoffen te worden vermeden,
           voorkomen of verminderd en dienen passende normen inzake de luchtkwaliteit te
           worden vastgesteld, rekening gehouden met de toepasselijke normen, richtsnoeren en
           programma’s van de Wereldgezondheidsorganisatie.
   1
           PB […] van […], blz. […].
   2
           PB […] van […], blz. […].
   3
           PB […] van […], blz. […].
   4
           Advies van het Europees Parlement van […], gemeenschappelijk standpunt van de Raad van […].
   5
           PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1.
NL                                                    11                                                NL
 ---pagebreak---    (3) Richtlijn 96/62/EG van de Raad van 27 september 1996 inzake de beoordeling en het
       beheer van de luchtkwaliteit6, Richtlijn 1999/30/EG van de Raad van 22 april 1999
       betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden,
       zwevende deeltjes en lood in de lucht7, Richtlijn 2000/69/EG van het Europees
       Parlement en de Raad van 16 november 2000 betreffende grenswaarden voor benzeen
       en koolmonoxide in de lucht8, Richtlijn 2002/3/EG van het Europees Parlement en de
       Raad van 12 februari 2002 betreffende ozon in de lucht9 en Beschikking 97/101/EG
       van de Raad van 27 januari 1997 tot invoering van een regeling voor de onderlinge
       uitwisseling van informatie over en gegevens van meetnetten en meetstations voor
       luchtverontreiniging in de lidstaten10 dienen grondig te worden herzien teneinde de
       nieuwste ontwikkelingen op het gebied van de volksgezondheid en de
       wetenschappelijke kennis alsook de door de lidstaten opgedane ervaring daarin te
       verwerken. Ten behoeve van de duidelijkheid, de vereenvoudiging en de
       administratieve efficiëntie is het daarom passend dat deze vijf besluiten door één
       enkele richtlijn worden vervangen.
   (4) Zodra in verband met de uitvoering van Richtlijn 2004/107/EG van het Europees
       Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende arseen, cadmium, kwik,
       nikkel en polycyclische aromatische koolwaterstoffen in de lucht11 voldoende ervaring
       is opgedaan, kan de mogelijkheid worden overwogen, de bepalingen van die richtlijn
       te samen te smelten met de bepalingen van deze richtlijn.
   (5) Bij de beoordeling van de luchtkwaliteit dient een gemeenschappelijke aanpak op
       basis van gemeenschappelijke beoordelingscriteria te worden gevolgd. Bij de
       beoordeling van de luchtkwaliteit dient rekening te worden gehouden met de omvang
       van de aan luchtverontreiniging blootgestelde bevolkingsgroepen en ecosystemen.
       Daarom is het passend, dat het grondgebied van elke lidstaat in zones of agglomeraties
       op basis van de bevolkingsdichtheid wordt ingedeeld.
   (6) Ter verzekering dat de verzamelde gegevens over luchtverontreiniging voldoende
       representatief en over de hele Gemeenschap vergelijkbaar zijn, is het van belang dat
       bij de beoordeling van de luchtkwaliteit gestandaardiseerde meettechnieken en
       gemeenschappelijke criteria met betrekking tot het aantal en de plaats van de
       meetstations worden toegepast. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit kunnen
       andere technieken dan meting worden toegepast, en het is daarom noodzakelijk dat
       criteria voor de toepassing en de vereiste nauwkeurigheid van die technieken worden
       vastgesteld.
   6
       PB L 296 van 21.11.1996, blz. 55. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het
       Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).
   7
       PB L 163 van 29.6.1999, blz. 41. Richtlijn gewijzigd bij Beschikking 2001/744/EG van de Commissie
       (PB L 278 van 23.10.2001, blz. 35).
   8
       PB L 313 van 13.12.2000, blz. 12.
   9
       PB L 67 van 9.3.2002, blz. 14.
   10
       PB L 35 van 5.2.1997, blz. 14. Beschikking gewijzigd bij Beschikking 2001/752/EG van de Commissie
       (PB L 282 van 26.10.2001, blz. 69).
   11
       PB L 23 van 26.1.2005, blz. 3.
NL                                                  12                                                   NL
 ---pagebreak---    (7)  Gedetailleerde metingen van fijne zwevende deeltjes op achtergrondlocaties dienen te
        worden uitgevoerd met het oog op een beter begrip van de gevolgen van deze
        verontreinigende stof en ter ontwikkeling van een passend beleid. Deze metingen
        dienen te worden uitgevoerd op een wijze die samenhangend is met die van het
        Samenwerkingsprogramma voor de bewaking en evaluatie van het transport van
        luchtverontreinigende stoffen over lange afstand in Europa (EMEP), dat is opgesteld
        uit hoofde van het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over
        lange afstand van 1979, dat de Raad heeft goedgekeurd bij Besluit 81/462/EEG van
        11 juni 198112.
   (8)  De toestand van de luchtkwaliteit dient te worden gehandhaafd of verbeterd, wanneer
        hij reeds goed is. Wanneer de luchtkwaliteitsnormen worden overschreden, dienen de
        lidstaten maatregelen te nemen om de vastgestelde waarden na te leven, maar met
        overschrijdingen die toe te schrijven zijn aan het strooien van de wegen in de winter
        dient geen rekening te worden gehouden.
   (9)  Het luchtverontreinigingsrisico voor de vegetatie is het grootst op plaatsen waar die
        vegetatie voorkomt op een zekere afstand van stedelijke gebieden. Bij de beoordeling
        van deze risico’s en de naleving van de luchtkwaliteitsnormen ter bescherming van de
        vegetatie dient daarom de meeste aandacht uit te gaan naar plaatsen op een zekere
        afstand van bebouwde gebieden.
   (10) Fijne zwevende deeltjes (PM2,5) zijn verantwoordelijk voor aanzienlijke ongunstige
        gevolgen voor de menselijke gezondheid. Voorts kan er nog geen drempelwaarde
        worden bepaald, waaronder PM2,5 geen risico vormt. Bijgevolg dient deze
        verontreinigende stof niet op dezelfde wijze te worden gereguleerd als andere
        luchtverontreinigende stoffen. De aanpak dient een algemene vermindering van de
        concentraties in de stedelijke achtergrond te beogen, om te garanderen dat de
        verbeterde luchtkwaliteit grote groepen van de bevolking ten goede komt. Om
        evenwel overal een minimale bescherming van de gezondheid te garanderen, moet
        deze aanpak worden gecombineerd met een absolute concentratiebovengrens.
   (11) De bestaande langetermijndoelstellingen ter garantie van een doeltreffende
        bescherming tegen schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid, de vegetatie
        en de ecosystemen door blootstelling aan ozon, dienen ongewijzigd te blijven. Een
        alarmdrempel en een informatiedrempel voor ozon dienen te worden vastgesteld ter
        bescherming van de gehele bevolking en gevoelige groepen daarvan tegen
        kortstondige blootstelling aan hoge ozonconcentraties. Het bereiken van die
        drempelwaarden moet het signaal vormen voor de mededeling aan de bevolking van
        gegevens over het blootstellingsrisico en de tenuitvoerlegging van passende
        kortetermijnmaatregelen om het ozonniveau te verminderen waar de alarmdrempel is
        overschreden.
   (12) Ozon is een grensoverschrijdende verontreinigende stof, die in de atmosfeer wordt
        gevormd door de uitstoot van de primaire verontreinigende stoffen waarop
        Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001
        inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen13
   12
        PB L 171 van 27.6.1981, blz. 11.
   13
        PB L 309 van 27.11.2001, blz. 22. Richtlijn gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003.
NL                                                    13                                       NL
 ---pagebreak---         betrekking heeft. De vooruitgang ten opzichte van de in deze richtlijn vastgestelde
        luchtkwaliteitsstreefwaarden en langetermijndoelstellingen voor ozon dient te worden
        bepaald in het licht van de in Richtlijn 2001/81/EG vastgestelde streefwaarden en
        emissieplafonds.
   (13) Vaste ozonmetingen dienen verplicht te zijn in zones waar de langetermijn-
        doelstellingen      worden        overschreden.          Het      gebruik       van    aanvullende
        beoordelingsinstrumenten dient te worden toegestaan om het vereiste aantal vaste
        bemonsteringspunten te verminderen.
   (14) De uitstoot van verontreinigde stoffen in de lucht door natuurlijke bronnen kan worden
        gemeten, maar niet beheerst. Indien de bijdrage van natuurlijke bronnen aan de
        luchtverontreiniging met voldoende nauwkeurigheid kan worden bepaald, dient deze
        daarom te worden afgetrokken wanneer wordt beoordeeld of de grenswaarden voor de
        luchtkwaliteit worden nageleefd.
   (15) De bestaande grenswaarden voor de luchtkwaliteit dienen ongewijzigd te blijven,
        ofschoon het mogelijk dient te zijn de nalevingstermijn te verlengen in gevallen
        waarin zich, ondanks de tenuitvoerlegging van passende maatregelen ter bestrijding
        van de verontreiniging, in specifieke zones en agglomeraties acute
        nalevingsproblemen voordoen. Elke verlenging voor een bepaalde zone of
        agglomeratie dient vergezeld te gaan van een uitvoerig plan dat de naleving tegen het
        einde van de herziene nalevingstermijn garandeert.
   (16) Plannen of programma’s dienen te worden ontwikkeld voor zones en agglomeraties
        waar de concentraties van verontreinigde stoffen in de lucht de geldende
        luchtkwaliteitsnormen,           verhoogd          met        de       toepasselijke      tijdelijke
        overschrijdingsmarges, overschrijden. Luchtverontreiniging wordt veroorzaakt door
        allerlei bronnen en activiteiten. Ter garantie van een goede samenhang tussen de
        diverse beleidslijnen dienen deze plannen en programma’s samenhangend te zijn en te
        worden geïntegreerd met de plannen en programma’s die zijn voorbereid krachtens
        Richtlijn 2001/80/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2001
        inzake de beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht
        door grote stookinstallaties14, Richtlijn 2001/81/EG en Richtlijn 2002/49/EG van het
        Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing
        van omgevingslawaai15.
   (17) Actieplannen dienen te worden opgesteld die de maatregelen aangeven die op korte
        termijn dienen te worden genomen wanneer er een gevaar bestaat voor overschrijding
        van één of meer toepasselijke luchtkwaliteitsnormen of alarmdrempels, teneinde dat
        risico te verminderen en de duur van een dergelijk voorval te beperken. Wat ozon
        betreft,    moeten       deze       kortetermijnactieplannen          rekening       houden     met
        Beschikking 2004/279/EG van de Commissie van 19 maart 2004 betreffende een
        leidraad voor de uitvoering van Richtlijn 2002/3/EG van het Europees Parlement en de
        Raad betreffende ozon in de lucht16.
   14
        PB L 309 van 27.11.2001, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003.
   15
        PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.
   16
        PB L 87 van 25.3.2004, blz. 50.
NL                                                   14                                                      NL
 ---pagebreak---    (18) Het doel van deze plannen en programma’s is de directe verbetering van de
        luchtkwaliteit en het milieu, en zij dienen daarom niet te vallen onder
        Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001
        betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en
        programma's17.
   (19) De lidstaten dienen elkaar te raadplegen wanneer het niveau van een verontreinigende
        stof ten gevolge van aanzienlijke verontreiniging die in een andere lidstaat haar
        oorsprong vindt, de met de overschrijdingsmarge verhoogde toepasselijke
        luchtkwaliteitsnorm of, naar gelang van het geval, de alarmdrempel overschrijdt of
        waarschijnlijk zal overschrijden. De grensoverschrijdende aard van specifieke
        verontreinigende stoffen, zoals ozon en zwevende deeltjes, kan van naburige lidstaten
        een zekere mate van coördinatie vergen bij het opstellen en uitvoeren van plannen,
        programma's en kortetermijnactieplannen en bij de het inlichten van de bevolking. De
        betrokken lidstaten dienen zo nodig te streven naar samenwerking met derde landen,
        met een bijzondere klemtoon op vroegtijdige participatie van kandidaat-lidstaten.
   (20) Het is noodzakelijk dat de lidstaten en de Commissie gegevens over de luchtkwaliteit
        verzamelen, uitwisselen en verspreiden om een beter inzicht te verkrijgen in de
        gevolgen van de luchtverontreiniging en om een passend beleid te ontwikkelen. Ook
        dienen bijgewerkte gegevens over de concentraties van alle gereguleerde
        verontreinigende stoffen in de lucht op gemakkelijke wijze aan de bevolking ter
        beschikking te worden gesteld.
   (21) Om de verwerking en vergelijking van gegevens over de luchtkwaliteit te
        vergemakkelijken, dienen de gegevens in gestandaardiseerde vorm aan de Commissie
        te worden verstrekt.
   (22) Het is noodzakelijk de procedures voor de gegevensverstrekking, de beoordeling en
        het doen van verslagen over de luchtkwaliteit aan te passen, zodat elektronische
        hulpmiddelen en het internet als de belangrijkste instrumenten voor de
        terbeschikkingstelling van gegevens kunnen worden gebruikt en deze procedures in
        overeenstemming zullen zijn met Richtlijn […]18;
   (23) De mogelijkheid dient te worden gegeven, de criteria en technieken ter beoordeling
        van de luchtkwaliteit alsmede het verstrekken van gegevens aan te passen aan de
        wetenschappelijke en technologische vooruitgang. Voorts moeten referentietechnieken
        voor modellering van de luchtkwaliteit worden vastgesteld, voorzover deze
        beschikbaar zijn.
   (24) Daar de luchtkwaliteitsdoelstellingen van deze richtlijn niet voldoende door de
        lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve wegens de grensoverschrijdende
        aard van luchtverontreinigende stoffen beter door de Gemeenschap kunnen worden
        verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag
        neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in
        hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan
        nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
   17
        PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.
   18
        [PB L […] van […], blz. […]].
NL                                             15                                                NL
 ---pagebreak---    (25)   De lidstaten dienen regels vast te stellen inzake sancties op inbreuken op de
          bepalingen van deze richtlijn en ervoor te zorgen dat deze worden toegepast. De
          sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.
   (26)   Sommige bepalingen van de bij deze richtlijn ingetrokken besluiten dienen van kracht
          te blijven om te zorgen voor de continuering van de bestaande
          luchtkwaliteitsgrenswaarden voor stikstofdioxide totdat deze met ingang van 1 januari
          2010 worden vervangen, voor de continuering van de rapportagevoorschriften inzake
          luchtkwaliteit tot nieuwe uitvoeringsmaatregelen zijn aangenomen, en voor de
          continuering van de verplichtingen inzake voorafgaande beoordeling van de
          luchtkwaliteit uit hoofde van Richtlijn 2004/107/EG.
   (27)   De verplichting tot omzetting van deze richtlijn in nationaal recht dient te worden
          beperkt tot die bepalingen die ten opzichte van de vorige richtlijnen materieel zijn
          gewijzigd. De verplichting tot omzetting van de bepalingen die ongewijzigd zijn
          gebleven, vloeit voort uit de vorige richtlijnen.
   (28)   Deze richtlijn eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name
          in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend. Deze richtlijn
          streeft met name naar de integratie in het Gemeenschapsbeleid van een hoog niveau
          van milieubescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu,
          overeenkomstig het in artikel 37 van het Handvest van de grondrechten van de
          Europese Unie neergelegde beginsel van duurzame ontwikkeling.
   (29)   De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelen moeten worden
          vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot
          vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie
          verleende uitvoeringsbevoegdheden19,
   HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                           Hoofdstuk I
                                      Algemene bepalingen
                                               Artikel 1
                                             Onderwerp
   Deze richtlijn voorziet in maatregelen die erop gericht zijn:
   1.       doelstellingen voor de luchtkwaliteit te omschrijven en vast te stellen die bedoeld
            zijn om de schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu als
            geheel te vermijden, te voorkomen of te verminderen;
   2.       de luchtkwaliteit in de lidstaten op basis van gemeenschappelijke methoden en
            criteria te beoordelen en met name de concentraties van bepaalde verontreinigende
            stoffen in de lucht te beoordelen;
   19
          PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
NL                                                16                                            NL
 ---pagebreak---    3.      gegevens over de luchtkwaliteit te verstrekken, teneinde verontreiniging en hinder te
           helpen bestrijden en de langetermijntrends en -verbeteringen die het gevolg zijn van
           nationale en communautaire maatregelen te bewaken;
   4.      ervoor te zorgen, dat deze gegevens over de luchtkwaliteit aan de bevolking ter
           beschikking worden gesteld;
   5.      de luchtkwaliteit wanneer deze goed is in stand te houden en de luchtkwaliteit in de
           andere gevallen te verbeteren;
   6.      een verhoogde samenwerking tussen de lidstaten bij de vermindering van de
           luchtverontreiniging te bevorderen.
                                             Artikel 2
                                             Definities
   Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
   1.      “lucht”: de buitenlucht in de troposfeer, met uitsluiting van plaatsen waar wordt
           gewerkt;
   2.      “verontreinigende stof”: een stof die zich in de lucht bevindt en die schadelijke
           gevolgen voor de menselijke gezondheid en/of het milieu als geheel kan hebben;
   3.      “niveau”: de concentratie van een verontreinigende stof in de lucht of de depositie
           daarvan op oppervlakken binnen een bepaalde tijd;
   4.      “beoordeling”: een methode die wordt gebruikt om een niveau te meten, te
           berekenen, te voorspellen of te ramen;
   5.      “grenswaarde”: een op basis van wetenschappelijke kennis vastgesteld niveau
           teneinde schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid en het milieu als
           geheel te vermijden, te voorkomen of te verminderen, dat binnen een bepaalde
           termijn moet worden bereikt en, wanneer het eenmaal is bereikt, niet meer mag
           worden overschreden;
   6.      “concentratiebovengrens”: een op basis van wetenschappelijke kennis vastgesteld
           niveau teneinde bovenmatige risico’s voor de menselijke gezondheid te voorkomen,
           dat binnen een bepaalde termijn moet worden bereikt en, als het eenmaal is bereikt,
           niet meer mag worden overschreden;
   7.      “kritiek niveau”: een op de grondslag van wetenschappelijke kennis vastgesteld
           niveau waarboven directe ongunstige gevolgen kunnen optreden voor sommige
           receptoren, zoals bomen, andere planten of natuurlijke ecosystemen, doch niet voor
           de mens;
   8.      “overschrijdingsmarge”: het percentage van een grenswaarde waarmee deze onder de
           in deze richtlijn vastgelegde voorwaarden mag worden overschreden;
NL                                              17                                               NL
 ---pagebreak---    9.  “streefwaarde”: een niveau dat is vastgesteld om schadelijke gevolgen voor de
       menselijke gezondheid en het milieu als geheel te vermijden, te voorkomen of te
       verminderen en dat voorzover mogelijk binnen een bepaalde termijn moet worden
       bereikt;
   10. “alarmdrempel”: een niveau waarboven een kortstondige blootstelling risico’s
       inhoudt voor de menselijke gezondheid, en bij het bereiken waarvan de lidstaten
       onmiddellijk maatregelen dienen te nemen;
   11. “informatiedrempel”: een niveau waarboven kortstondige blootstelling een
       gezondheidsrisico inhoudt voor bijzonder gevoelige bevolkingsgroepen, en bij het
       bereiken waarvan het noodzakelijk is onverwijld passende gegevens te verstrekken;
   12. “bovenste beoordelingsdrempel”: een niveau waaronder het is toegestaan een
       combinatie van metingen en modelleringstechnieken te gebruiken ter beoordeling
       van de luchtkwaliteit;
   13. “onderste beoordelingsdrempel”: een niveau waarondern het is toegestaan uitsluitend
       modelleringstechnieken of objectieve ramingstechnieken te gebruiken ter
       beoordeling van de luchtkwaliteit;
   14. “langetermijndoelstelling”: een niveau dat op lange termijn moet worden bereikt,
       behalve in gevallen waarin dit niet door middel van evenredige maatregelen
       realiseerbaar is, teneinde de menselijke gezondheid en het milieu een doeltreffende
       bescherming te bieden;
   15. “zone”: een door een lidstaat met het oog op de beoordeling en het beheer van de
       luchtkwaliteit afgebakend gedeelte van zijn grondgebied;
   16. “agglomeratie”: een verstedelijkte zone met een bevolking van meer dan 250 000
       inwoners of, in het geval van een bevolking van 250 000 inwoners of minder, met
       een door de lidstaten vast te stellen bevolkingsdichtheid per km²;
   17. “PM10”: deeltjes die een op grootte selecterende inlaat omschreven in EN 12341
       passeren met een efficiencygrens van 50 % bij een aërodynamische diameter van
       10 µm;
   18. “PM2,5”: deeltjes die een op grootte selecterende inlaat omschreven in EN 14907
       passeren met een efficiencygrens van 50 % bij een aërodynamische diameter van
       2,5 µm;
   19. “gemiddelde-blootstellingsindex”: een gemiddeld niveau dat wordt bepaald op basis
       van metingen op stedelijke-achtergrondlocaties verspreid over het gehele
       grondgebied van een lidstaat en dat de blootstelling van de bevolking weergeeft;
   20. “streefwaarde inzake vermindering van de blootstelling”: een procentuele
       vermindering van de gemiddelde-blootstellingsindex die wordt vastgesteld met het
       doel de schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid te verminderen en die
       voorzover mogelijk binnen een bepaalde termijn moet worden bereikt;
NL                                            18                                           NL
 ---pagebreak---    21. “stedelijke-achtergrondlocaties”: plaatsen in stedelijke gebieden waar de
       waargenomen niveaus representatief zijn voor de blootstelling van de stedelijke
       bevolking in het algemeen;
   22. “stikstofoxiden”: de som van de volumieke mengverhoudingen (ppbv) van
       stikstofmonoxide en stikstofdioxide, uitgedrukt in massaconcentratie-eenheden van
       stikstofdioxide (µg/m3);
   23. “vaste metingen”: metingen die worden uitgevoerd op vaste locaties, hetzij continu,
       hetzij door aselecte bemonstering, om de niveaus te bepalen overeenkomstig de
       doelstellingen inzake vereiste gegevenskwaliteit;
   24. “indicatieve metingen”: metingen die aan minder strenge kwaliteitscriteria dan vaste
       metingen voldoen;
   25. “vluchtige organische stoffen” (VOS): antropogene en biogene organische
       verbindingen, uitgezonderd methaan, die onder de invloed van zonlicht door reactie
       met stikstofoxiden fotochemische oxidanten kunnen produceren.
                                          Artikel 3
                                 Verantwoordelijkheden
   1.  De lidstaten wijzen op de passende niveaus de bevoegde instanties en organen aan,
       die met het volgende belast zijn:
       a)     de beoordeling van de luchtkwaliteit;
       b)     de erkenning van de meetsystemen (methoden, apparaten, netwerken en
              laboratoria);
       c)     het verzekeren van de nauwkeurigheid van de metingen;
       d)     de analyse van de beoordelingsmethoden;
       e)     de coördinatie op hun grondgebied van eventuele door de Commissie
              georganiseerde communautaire kwaliteitsborgingsprogramma's;
       f)     de samenwerking met de andere lidstaten en de Commissie.
       De bevoegde instanties en organen komen, indien van toepassing, bijlage I, deel C,
       na.
   2.  De lidstaten delen aan de bevolking de bevoegde instanties of organen mede, die met
       de in lid 1 bedoelde taken zijn belast.
NL                                            19                                            NL
 ---pagebreak---                                            Hoofdstuk II
                            Beoordeling van de luchtkwaliteit
                                             AFDELING 1
                                              ALGEMEEN
                                                Artikel 4
                               Aanwijzing van zones en agglomeraties
   De lidstaten wijzen op hun hele grondgebied zones en agglomeraties aan. In alle zones en
   agglomeraties vindt luchtkwaliteitsbeoordeling en luchtkwaliteitsbeheer plaats.
                                             AFDELING 2
      LUCHTKWALITEITSBEOORDELING MET BETREKKING TOT ZWAVELDIOXIDE,
   STIKSTOFDIOXIDE EN STIKSTOFOXIDEN, ZWEVENDE DEELTJES, LOOD, BENZEEN
                                         EN KOOLMONOXIDE
                                                Artikel 5
                                         Beoordelingsregeling
   1.       Met betrekking tot zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende
            deeltjes (PM10 en PM2,5), lood, benzeen en koolmonoxide gelden de in bijlage II,
            deel A, genoemde bovenste en onderste beoordelingsdrempels voor de bescherming
            van de gezondheid en de vegetatie.
            Elke zone en agglomeratie wordt op basis van deze beoordelingsdrempels ingedeeld.
   2.       De in lid 1 bedoelde indeling wordt tenminste om de vijf jaar heronderzocht volgens
            de in bijlage II, deel B, vastgestelde procedure .
            De indeling wordt evenwel frequenter heronderzocht wanneer er aanzienlijke
            veranderingen optreden in de activiteiten die relevant zijn voor de concentraties van
            zwaveldioxide, stikstofdioxide of, indien van toepassing, stikstofoxiden,
            zwevende deeltjes (PM10 en PM2,5), lood, benzeen of koolmonoxide.
                                                Artikel 6
                                          Beoordelingscriteria
   1.       De lidstaten voeren op hun gehele grondgebied beoordelingen uit van de
            luchtkwaliteit met betrekking tot de in artikel 5 genoemde verontreinigende stoffen,
            overeenkomstig de in de leden 2, 3 en 4 van dit artikel vastgestelde criteria.
NL                                                  20                                            NL
 ---pagebreak---    2. In alle zones en agglomeraties waar het niveau van de in lid 1 bedoelde
      verontreinigende stoffen in de lucht de voor die verontreinigende stoffen vastgestelde
      bovenste beoordelingsdrempel overschrijdt, worden vaste metingen gebruikt ter
      beoordeling van de luchtkwaliteit. Die vaste metingen kunnen worden aangevuld met
      modelleringstechnieken en/of indicatieve metingen om adequate informatie over de
      luchtkwaliteit te verkrijgen.
   3. In alle zones en agglomeraties waar het niveau van de in lid 1 bedoelde
      verontreinigende stoffen in de lucht lager is dan de voor die verontreinigende stoffen
      vastgestelde bovenste beoordelingsdrempel, mag een combinatie van vaste metingen
      en modelleringstechnieken en/of indicatieve metingen worden gebruikt ter
      beoordeling van de luchtkwaliteit.
   4. In alle zones en agglomeraties waar het niveau van de in lid 1 bedoelde
      verontreinigende stoffen in de lucht lager is dan de voor die verontreinigende stoffen
      vastgestelde onderste beoordelingsdrempel, volstaan modelleringstechnieken of
      objectieve ramingstechnieken of beide ter beoordeling van de luchtkwaliteit.
   5. Naast de in de leden 2, 3 en 4 bedoelde beoordelingen worden metingen op zich op
      een zekere afstand van belangrijke bronnen van luchtverontreiniging bevindende
      achtergrondlocaties uitgevoerd, die tenminste gegevens moeten opleveren over de
      massaconcentratie en de chemische samenstelling van fijne zwevende deeltjes
      (PM2,5) in termen van het jaargemiddelde, en die worden uitgevoerd overeenkomstig
      de volgende criteria:
      a)    er wordt een bemonsteringspunt ingericht per 100 000 km2;
      b)    elke lidstaat richt tenminste één meetstation in of mag, bij onderlinge afspraak
            met aangrenzende lidstaten, één of meer gemeenschappelijke meetstations
            inrichten die de relevante naburige zones bestrijkt of bestrijken, teneinde de
            vereiste ruimtelijke resolutie te garanderen;
      c)    indien van toepassing, wordt de bewaking gecoördineerd met de
            bewakingsstrategie en het meetprogramma van het Samenwerkingsprogramma
            voor de bewaking en evaluatie van het transport van luchtverontreinigende
            stoffen over lange afstand in Europa (EMEP);
      d)    bijlage I, deel A, is van toepassing ten aanzien van de gegevenskwaliteit-
            doelstellingen voor massabepalingen van zwevende deeltjes en bijlage IV is in
            haar geheel van toepassing.
      De lidstaten stellen de Commissie ook in kennis van de meetmethoden die zij
      toepassen voor de bepaling van de chemische samenstelling van fijne zwevende
      deeltjes (PM2,5).
                                          Artikel 7
                                   Bemonsteringspunten
   1. De plaats van de bemonsteringspunten voor de meting van zwaveldioxide,
      stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10 en PM2,5), lood,
NL                                           21                                              NL
 ---pagebreak---              benzeen en koolmonoxide in de lucht wordt bepaald overeenkomstig de in bijlage III
             genoemde criteria.
   2.        In zones of agglomeraties waar vaste metingen de enige gegevensbron zijn ter
             beoordeling van de luchtkwaliteit, mag het aantal bemonsteringspunten voor elke
             betrokken verontreinigende stof niet geringer zijn dan het in bijlage V, deel A,
             genoemde minimumaantal bemonsteringspunten.
             In zones en agglomeraties waar de gegevens van bemonsteringspunten voor vaste
             metingen worden aangevuld met door modellering en/of indicatieve metingen
             verkregen gegevens, mag het in bijlage V, deel A, genoemde totale aantal
             bemonsteringspunten evenwel met ten hoogste 50 % worden verminderd, mits aan de
             volgende voorwaarden is voldaan:
             a)     de aanvullende methoden leveren voldoende gegevens op ter beoordeling
                    van de luchtkwaliteit ten aanzien van grenswaarden, concentratiebovengrenzen
                    of alarmdrempels, evenals adequate gegevens ten behoeve van de bevolking;
             b)     het aantal in te richten bemonsteringspunten en de ruimtelijke resolutie van de
                    andere technieken volstaan om de concentratie van de betrokken
                    verontreinigende stof vast te stellen overeenkomstig de in bijlage I, deel A,
                    genoemde gegevenskwaliteitdoelstellingen, en maken beoordelingsresultaten
                    mogelijk die voldoen aan de in bijlage I, deel B, genoemde criteria.
             In het in de tweede alinea bedoelde geval worden de resultaten van modellering en/of
             indicatieve metingen in aanmerking genomen bij de beoordeling van de
             luchtkwaliteit ten aanzien van de grenswaarden of concentratiebovengrenzen.
                                                Artikel 8
                                        Referentiemeetmethoden
   De lidstaten passen de in bijlage VI, delen A en C, genoemde referentiemeetmethoden en -
   criteria toe.
   Onder de in bijlage VI, deel B, omschreven voorwaarden mogen andere meetmethoden
   worden gebruikt.
                                              AFDELING 3
              LUCHTKWALITEITSBEOORDELING MET BETREKKING TOT OZON
                                                Artikel 9
                                           Beoordelingscriteria
   1.        In zones of agglomeraties waar de ozonconcentraties tijdens een van de laatste
             vijf jaar van meting de in bijlage VII, deel A, punt 3, genoemde
             langetermijndoelstellingen hebben overschreden, worden vaste metingen uitgevoerd.
NL                                                 22                                               NL
 ---pagebreak---    2. Wanneer over minder dan vijf jaar gegevens beschikbaar zijn, kunnen de lidstaten ter
      beantwoording van de vraag of de in lid 1 bedoelde langetermijndoelstellingen
      gedurende die vijf jaar zijn overschreden, de resultaten van meetcampagnes van
      korte duur die zijn uitgevoerd op tijden en plaatsen waar de niveaus naar alle
      waarschijnlijkheid het hoogst waren, combineren met de resultaten van emissie-
      inventarissen en modellering.
                                        Artikel 10
                Plaats van de bemonsteringspunten voor ozonmetingen
   1. De plaats van de bemonsteringspunten voor ozonmetingen wordt bepaald
      overeenkomstig de in bijlage VIII genoemde criteria.
   2. In zones of agglomeraties waar metingen de enige bron van gegevens zijn ter
      beoordeling van de luchtkwaliteit, mag het aantal bemonsteringspunten voor vaste
      metingen van ozon niet geringer zijn dan het in bijlage IX, deel A, genoemde
      minimumaantal bemonsteringspunten.
      In zones en agglomeraties waar de gegevens van bemonsteringspunten voor vaste
      metingen worden aangevuld met door modellering en/of indicatieve metingen
      verkregen gegevens, mag het in bijlage IX, deel A, genoemde aantal
      bemonsteringspunten evenwel worden verminderd, mits aan de volgende
      voorwaarden is voldaan:
      a)    de aanvullende methoden leveren voldoende gegevens op voor de beoordeling
            van de luchtkwaliteit ten aanzien van streefwaarden, langetermijndoelstellingen
            en informatie- en alarmdrempels;
      b)    het aantal in te richten bemonsteringspunten en de ruimtelijke resolutie van de
            andere technieken volstaan om de ozonconcentratie vast te stellen
            overeenkomstig          de      in       bijlage I,     deel A,      genoemde
            gegevenskwaliteitdoelstellingen, en maken beoordelingsresultaten mogelijk die
            voldoen aan de in bijlage I, deel B, genoemde criteria;
      c)    het aantal bemonsteringspunten in elke zone of agglomeratie is zodanig dat er
            tenminste één bemonsteringspunt per twee miljoen inwoners is, of tenminste
            één bemonsteringspunt per 50 000 km2 indien dit criterium een groter aantal
            bemonsteringspunten oplevert; in elke zone of agglomeratie moet zich
            tenminste één bemonsteringspunt bevinden;
      d)    stikstofdioxide wordt gemeten op alle resterende bemonsteringspunten, de
            meetstations voor de bepaling van de plattelandsachtergrondwaarden
            uitgezonderd.
      In het in de tweede alinea bedoelde geval worden de resultaten van modellering en/of
      indicatieve metingen in aanmerking genomen bij de beoordeling van de
      luchtkwaliteit ten aanzien van de streefwaarden.
   3. Stikstofdioxide wordt gemeten op tenminste 50 % van de overeenkomstig bijlage IX,
      deel A, vereiste bemonsteringspunten voor ozon. De meting van stikstofdioxide
NL                                          23                                              NL
 ---pagebreak---             wordt continu verricht, behalve in de bijlage VIII, deel A, bedoelde meetstations
            voor de bepaling van de plattelandsachtergrondwaarden, waar andere meetmethoden
            kunnen worden gebruikt.
   4.       In zones en agglomeraties waar de concentraties in elk van de laatste vijf jaar van
            meting beneden de langetermijndoelstellingen lagen, wordt het aantal
            bemonsteringspunten voor vaste metingen bepaald overeenkomstig bijlage IX,
            deel B.
   5.       Elke lidstaat zorgt ervoor, dat op zijn grondgebied tenminste één bemonsteringspunt
            wordt ingericht en gebruikt ter verkrijging van gegevens over de concentraties van de
            in bijlage X genoemde ozonprecursoren. Elke lidstaat bepaalt het aantal en de plaats
            van de stations waar de ozonprecursoren moeten worden gemeten, rekening
            houdende met de in bijlage X vastgestelde doelstellingen en methoden.
                                              Artikel 11
                                     Referentiemeetmethoden
   1.       De lidstaten passen de in bijlage VI, deel A, punt 8, genoemde referentiemethode
            voor de meting van ozon toe. Onder de in bijlage VI, deel B, omschreven
            voorwaarden mogen andere meetmethoden worden gebruikt.
   2.       Elke lidstaat stelt de Commissie in kennis van de methoden die hij hanteert voor de
            bemonstering en de meting van de in bijlage X genoemde vluchtige organische
            stoffen (VOS).
                                         Hoofdstuk III
                                Beheer van de luchtkwaliteit
                                              Artikel 12
    Eisen wanneer de niveaus lager zijn dan de grenswaarden en concentratiebovengrenzen
   In zones en agglomeraties waar de niveaus van zwaveldioxide, stikstofdioxide, PM10, PM2,5,
   lood, benzeen en koolmonoxide in de lucht lager zijn dan de respectieve, in de bijlagen XI en
   XIV genoemde grenswaarden of concentratiebovengrenzen, zorgen de lidstaten ervoor dat die
   toestand van de luchtkwaliteit wordt gehandhaafd.
                                              Artikel 13
               Grenswaarden voor de bescherming van de menselijke gezondheid
   1.       De lidstaten zorgen ervoor, dat de niveaus van zwaveldioxide, PM10, lood en
            koolmonoxide in de lucht nergens op hun grondgebied de in bijlage XI vastgestelde
            grenswaarden overschrijden.
NL                                                24                                              NL
 ---pagebreak---       Wat stikstofdioxide en benzeen betreft, mogen de in bijlage XI genoemde
      grenswaarden vanaf de daar genoemde data niet worden overschreden.
      De in bijlage XI vastgestelde overschrijdingsmarges zijn overeenkomstig artikel 21
      van toepassing.
   2. Voor de concentraties van zwaveldioxide en stikstofdioxide in de lucht gelden de in
      bijlage XII, deel A, vastgestelde alarmdrempels.
   3. De lidstaten mogen zones of agglomeraties aanwijzen, waar de grenswaarden voor
      PM10 worden overschreden door concentraties van PM10 in de lucht die toe te
      schrijven zijn aan de resuspensie van deeltjes ten gevolge van het strooien van de
      wegen in de winter.
      De lidstaten verstrekken de Commissie een lijst van al deze zones of agglomeraties
      alsmede gegevens over de daar aanwezige PM10-concentraties en -bronnen.
      Wanneer de lidstaten de Commissie daarvan overeenkomstig artikel 25 in kennis
      stellen, leveren zij de nodige bewijzen dat deze overschrijdingen aan dergelijke
      opgewervelde deeltjes zijn toe te schrijven, en dat in redelijke mate is getracht de
      concentraties te verlagen.
      Onverminderd artikel 19 behoeven de lidstaten voor de in de eerste alinea van dit lid
      bedoelde zones of agglomeraties de in artikel 21 bedoelde plannen of programma’s
      slechts vast te stellen voorzover de overschrijdingen zijn toe te schrijven aan
      andere PM10-bronnen dan het strooien van de wegen in de winter.
                                         Artikel 14
                                     Kritieke niveaus
   1. De lidstaten zorgen ervoor, dat de in bijlage XIII genoemde kritieke niveaus worden
      nageleefd in zones op een zekere afstand van agglomeraties en andere bebouwde
      gebieden.
      Wanneer er een aanzienlijk risico op ongunstige gevolgen bestaat, kunnen de
      lidstaten de kritieke niveaus ook in agglomeraties en andere bebouwde gebieden
      toepassen.
   2. Wanneer vaste metingen de enige bron van gegevens zijn ter beoordeling van de
      luchtkwaliteit, mag het aantal bemonsteringspunten niet geringer zijn dan het in
      bijlage V, deel C, genoemde minimumaantal. Wanneer die gegevens worden
      aangevuld met door indicatieve metingen en/of modellering verkregen gegevens,
      mag het minimumaantal bemonsteringspunten evenwel met ten hoogste 50 %
      worden verminderd, mits de beoordeelde concentraties van de betrokken
      verontreinigende stof kunnen worden vastgesteld overeenkomstig de in bijlage I,
      deel A, genoemde gegevenskwaliteitdoelstellingen.
NL                                           25                                             NL
 ---pagebreak---                                           Artikel 15
           Streefwaarde inzake vermindering van de blootstelling aan PM2,5 en
      concentratiebovengrens voor de bescherming van de menselijke gezondheid
   1.   De lidstaten zorgen ervoor dat de in bijlage XIV, deel B, vastgestelde streefwaarde
        inzake vermindering van de blootstelling aan PM2,5 binnen de daar genoemde termijn
        wordt bereikt.
   2.   De gemiddelde-blootstellingsindex voor PM2,5 wordt beoordeeld overeenkomstig
        bijlage XIV, deel A.
   3.   Elke lidstaat zorgt er overeenkomstig bijlage III voor, dat de spreiding en het aantal
        van de individuele bemonsteringspunten waarop de gemiddelde-blootstellingsindex
        voor PM2,5 wordt gebaseerd, zodanig zijn dat een juist beeld wordt verkregen van de
        blootstelling van de bevolking in het algemeen. Het aantal bemonsteringspunten mag
        niet geringer zijn dan het aantal dat wordt verkregen door toepassing van bijlage V,
        deel B.
   4.   De lidstaten zorgen ervoor, dat de concentraties van PM2,5 in de lucht vanaf de daar
        genoemde termijn nergens op hun grondgebied de in bijlage XIV, deel C,
        vastgestelde concentratiebovengrens overschrijden.
   5.   De in bijlage XIV, deel C, vastgestelde overschrijdingsmarges zijn overeenkomstig
        artikel 21 van toepassing.
                                          Artikel 16
             Eisen in zones en agglomeraties waar de ozonconcentraties de
                        langetermijndoelstellingen overschrijden
   1.   De lidstaten zorgen ervoor dat de in bijlage VII genoemde streefwaarden en
        langetermijndoelstellingen binnen de daar genoemde termijn worden bereikt.
   2.   Voor zones en agglomeraties waar een streefwaarde wordt overschreden, zorgen de
        lidstaten ervoor dat het krachtens artikel 6 van Richtlijn 2001/81/EG voorbereide
        plan of programma met ingang van de in bijlage VII, deel A, punt 2, genoemde
        datum wordt uitgevoerd om de streefwaarden te bereiken, behalve wanneer dit
        niet realiseerbaar is door middel van evenredige maatregelen.
        Wanneer overeenkomstig artikel 21, lid 1, van deze richtlijn plannen en programma's
        met betrekking tot andere verontreinigende stoffen dan ozon moeten worden
        voorbereid of uitgevoerd, gaan de lidstaten, indien van toepassing, over tot het
        voorbereiden en uitvoeren van geïntegreerde plannen of programma's voor alle
        betrokken verontreinigende stoffen.
   3.   Voor zones en agglomeraties waar de ozonniveaus in de lucht hoger zijn dan de
        langetermijndoelstellingen maar lager zijn dan of gelijk zijn aan de
        streefwaarden, gaan de lidstaten over tot het voorbereiden en uitvoeren van
        kosteneffectieve maatregelen om de langetermijndoelstellingen te bereiken. Die
NL                                            26                                               NL
 ---pagebreak---             maatregelen dienen in elk geval samenhangend te zijn met alle in lid 2 bedoelde
            plannen en programma’s.
                                                Artikel 17
              Eisen in zones en agglomeraties waar de ozonconcentraties aan de
                            langetermijndoelstellingen beantwoorden
   In zones en agglomeraties waar de ozonniveaus aan de langetermijndoelstellingen
   beantwoorden, houden de lidstaten die niveaus beneden de langetermijndoelstellingen,
   voorzover factoren zoals de grensoverschrijdende aard van ozonverontreiniging en de
   meteorologische omstandigheden zulks toelaten, en houden zij door evenredige maatregelen
   de best mogelijke luchtkwaliteit in stand die verenigbaar is met duurzame ontwikkeling en
   een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en van het milieu.
                                                Artikel 18
      Vereiste maatregelen wanneer een informatie- of alarmdrempel wordt overschreden
   Wanneer de in bijlage XII genoemde informatiedrempel of een van de in die bijlage
   genoemde alarmdrempels wordt overschreden, nemen de lidstaten de nodige maatregelen om
   de bevolking via de radio, televisie, kranten of het internet daarover in te lichten.
   De lidstaten delen de Commissie voorts onverwijld, op voorlopige basis, gegevens mee over
   de geregistreerde niveaus en de duur van de periodes tijdens welke de alarmdrempel of de
   informatiedrempel is overschreden.
                                                Artikel 19
                                  Uitstoot van natuurlijke bronnen
   1.       De lidstaten mogen zones of agglomeraties aanwijzen waar de overschrijding van de
            grenswaarden of concentratiebovengrenzen voor een bepaalde verontreinigende stof
            toe te schrijven is aan natuurlijke bronnen.
            De lidstaten verstrekken de Commissie een lijst van al deze zones of
            agglomeraties, tezamen met gegevens over de concentraties en bronnen en de
            bewijzen dat de overschrijdingen aan natuurlijke bronnen zijn toe te schrijven.
   2.       Wanneer de Commissie overeenkomstig lid 1 in kennis is gesteld van een aan
            natuurlijke bronnen toe te schrijven overschrijding, wordt die overschrijding niet
            als een overschrijding in de zin van deze richtlijn aangemerkt.
NL                                                  27                                         NL
 ---pagebreak---                                            Artikel 20
      Verlenging van nalevingstermijnen en vrijstelling van de verplichting bepaalde
                                  grenswaarden toe te passen
   1.    Wanneer in een bepaalde zone of agglomeratie de overeenstemming met de
         grenswaarden voor stikstofdioxide of benzeen of de concentratiebovengrens voor
         PM2,5 niet binnen de in bijlage XI of in bijlage XIV, deel C, genoemde termijnen kan
         worden gerealiseerd, kan een lidstaat deze termijnen voor die specifieke zone of
         agglomeratie met ten hoogste vijf jaar verlengen, mits aan de volgende voorwaarden
         is voldaan:
         a)     overeenkomstig artikel 21 wordt een plan of een programma vastgesteld voor
                de zone of agglomeratie waarvoor de termijnverlenging geldt, en dat plan of
                programma wordt aan de Commissie medegedeeld;
         b)     een programma ter bestrijding van de luchtverontreiniging voor de duur van de
                termijnverlenging wordt vastgesteld, dat tenminste de in bijlage XV, deel B,
                opgesomde gegevens omvat en aantoont dat de overeenstemming met de
                grenswaarden of concentratiebovengrenzen vóór het verstrijken van de nieuwe
                termijn zal worden gerealiseerd, en dit programma wordt aan de Commissie
                medegedeeld.
   2.    Wanneer in een bepaalde zone of agglomeratie de overeenstemming met de in
         bijlage XI genoemde grenswaarden voor zwaveldioxide, koolmonoxide, lood en
         PM10       niet     kan      worden       gerealiseerd     wegens       locatiespecifieke
         dispersiekarakteristieken,        ongunstige           klimaatomstandigheden           of
         grensoverschrijdende inputs, zijn de lidstaten uiterlijk tot 31 december 2009
         vrijgesteld van de verplichting om die grenswaarden toe te passen, mits aan de
         voorwaarden van lid 1, onder a) en b), is voldaan.
   3.    Wanneer een lidstaat lid 1 of lid 2 toepast, zorgt hij ervoor, dat de overschrijding van
         de grenswaarde of concentratiebovengrens voor de onderscheiden verontreinigende
         stoffen niet meer bedraagt dan de maximale overschrijdingsmarge die voor elke
         betrokken verontreinigende stof in de bijlagen XI en XIV is vastgesteld.
   4.    Wanneer lid 1 of lid 2 volgens een lidstaat van toepassing is, stelt hij de Commissie
         daarvan onverwijld in kennis en deelt hij het in lid 1 bedoelde plan of programma en
         programma ter bestrijding van de luchtverontreiniging mede, met inbegrip van alle
         relevante gegevens die de Commissie nodig heeft om te beoordelen of aan de
         desbetreffende voorwaarden is voldaan.
         Wanneer de Commissie binnen negen maanden na de ontvangst van de kennisgeving
         geen bezwaren heeft gemaakt, wordt aan de desbetreffende voorwaarden voor
         toepassing van lid 1 of lid 2 geacht te zijn voldaan.
         Indien bezwaren worden gemaakt, kan de Commissie van de betrokken lidstaat de
         aanpassing of de indiening van een nieuw plan of programma of programma ter
         bestrijding van de luchtverontreiniging verlangen.
NL                                              28                                                 NL
 ---pagebreak---                                    Hoofdstuk IV
                           Plannen en programma’s
                                        Artikel 21
                     Plannen of programma’s inzake luchtkwaliteit
   1. Wanneer het niveau van verontreinigende stoffen in de lucht in bepaalde zones of
      agglomeraties een grenswaarde, streefwaarde of concentratiebovengrens, verhoogd
      met de toepasselijke overschrijdingsmarge, overschrijdt, zorgen de lidstaten ervoor
      dat voor die zones en agglomeraties plannen of programma’s worden vastgesteld om
      de desbetreffende, in de bijlagen XI en XIV genoemde grenswaarde, streefwaarde of
      concentratiebovengrens te bereiken.
      Die plannen of programma’s omvatten tenminste de in bijlage XV, deel A,
      genoemde gegevens en worden de Commissie onverwijld medegedeeld.
   2. De lidstaten zorgen voorzover uitvoerbaar, voor samenhang met andere, krachtens
      Richtlijn 2001/80/EG, Richtlijn 2001/81/EG of Richtlijn 2002/49/EG vereiste
      plannen teneinde de relevante milieudoelstellingen te bereiken.
   3. De in de lid 1 bedoelde plannen of programma’s en de in artikel 20, lid 1, onder b),
      bedoelde programma’s ter bestrijding van de luchtverontreinigingzijn niet aan een
      beoordeling uit hoofde van Richlijn 2001/42/EG onderworpen.
                                        Artikel 22
                               Kortetermijnactieplannen
   1. Wanneer in een bepaalde zone of agglomeratie het risico bestaat dat het niveau van
      verontreinigende stoffen in de lucht een of meer van de in de bijlage VII, bijlage XI,
      bijlage XII, deel A, en bijlage XIV genoemde grenswaarden,
      concentratiebovengrenzen, streefwaarden of alarmdrempels zal overschrijden, stellen
      de lidstaten, in voorkomend geval, actieplannen op, die maatregelen behelzen die op
      korte termijn moeten worden genomen om dat risico te verminderen en de duur van
      een dergelijk voorval te beperken.
      Wanneer evenwel een risico bestaat dat de in bijlage XII, deel B, genoemde
      alarmdrempel voor ozon zal worden overschreden, stellen de lidstaten dergelijke
      kortetermijnactieplannen alleen op indien zij van oordeel zijn dat er, rekening
      gehouden met de nationale geografische, meteorologische en economische
      omstandigheden, substantiële mogelijkheden bestaan om het risico, de duur of de
      ernst van een dergelijke overschrijding te verminderen. Wanneer zij een dergelijk
      kortetermijnactieplan     opstellen,    houden    de     lidstaten   rekening     met
      Beschikking 2004/279/EG.
   2. De in lid 1 bedoelde kortetermijnactieplannen kunnen, naar gelang van het geval,
      voorzien in maatregelen om bepaalde activiteiten die bijdragen tot het risico op
NL                                          29                                               NL
 ---pagebreak---       overschrijding van de respectieve grenswaarden, concentratiebovengrenzen,
      streefwaarden of alarmdrempels, met inbegrip van het verkeer van motorvoertuigen,
      te beheersen en indien nodig op te schorten. Deze actieplannen kunnen ook
      doeltreffende maatregelen ten aanzien van het gebruik van industriële
      installaties of producten behelzen.
   3. De lidstaten stellen de resultaten van hun onderzoeken betreffende de
      haalbaarheid en de inhoud van de specifieke kortetermijnactieplannen, alsmede
      gegevens over de uitvoering van die plannen, beschikbaar voor de bevolking en
      voor belanghebbende organisaties zoals milieuorganisaties, consumenten-
      organisaties, organisaties die de belangen van gevoelige bevolkingsgroepen
      behartigen en andere bij de gezondheidszorg betrokken organen.
                                        Artikel 23
                      Grensoverschrijdende luchtverontreiniging
   1. Wanneer een alarmdrempel, grenswaarde, streefwaarde of concentratiebovengrens,
      verhoogd met de toepasselijke overschrijdingsmarge, of een langetermijndoelstelling
      ten gevolge van aanzienlijk grensoverschrijdend vervoer van verontreinigende
      stoffen of de precursoren daarvan wordt overschreden, werken de betrokken lidstaten
      samen en stellen zij, indien van toepassing, gezamenlijke activiteiten op, zoals de
      voorbereiding van gezamenlijke of gecoördineerde plannen of programma’s
      overeenkomstig artikel 21, om die overschrijdingen door de uitvoering van passende
      maar evenredige maatregelen op te heffen.
   2. De Commissie wordt uitgenodigd om bij de in lid 1 bedoelde
      samenwerkingsactiviteiten aanwezig te zijn en daaraan haar medewerking te
      verlenen. Indien van toepassing onderzoekt de Commissie, rekening houdend met de
      uit hoofde van artikel 9 van Richtlijn 2001/81/EG opgestelde verslagen, of op
      Gemeenschapsniveau nadere actie moet worden ondernomen om de voor de
      grensoverschrijdende verontreiniging verantwoordelijke uitstoot van precursoren te
      verminderen.
   3. Indien van toepassing gaan de lidstaten overeenkomstig artikel 22 over tot het
      voorbereiden en uitvoeren van gezamenlijke kortetermijnactieplannen die naburige
      zones in andere lidstaten bestrijken. De lidstaten zorgen ervoor, dat wanneer
      naburige zones in andere lidstaten kortetermijnactieplannen hebben ontwikkeld, zij
      alle relevante gegevens ontvangen.
   4. Wanneer de informatiedrempel of een alarmdrempel wordt overschreden in zones of
      agglomeraties in de nabijheid van nationale grenzen, worden zo snel mogelijk
      gegevens verstrekt aan de bevoegde instanties van de betrokken naburige lidstaten.
      Deze gegevens worden ook aan de bevolking ter beschikking gesteld.
   5. Bij het opstellen van plannen of programma’s overeenkomstig de leden 1 en 3 en bij
      het verstrekken van gegevens aan de bevolking overeenkomstig lid 4 streven de
      lidstaten, indien van toepassing, naar samenwerking met derde landen en met name
      met kandidaat-lidstaten.
NL                                          30                                            NL
 ---pagebreak---                                              Hoofdstuk V
               Terbeschikkingstelling van gegevens en verslagen
                                                  Artikel 24
                             Mededeling van gegevens aan de bevolking
   1.       De lidstaten zorgen ervoor, dat de bevolking alsook belanghebbende organisaties,
            zoals milieuorganisaties, consumentenorganisaties, organisaties die de belangen van
            gevoelige bevolkingsgroepen behartigen en andere bij de gezondheidszorg betrokken
            organen adequaat en tijdig het volgende wordt meegedeeld:
            a)     de luchtkwaliteit, overeenkomstig bijlage XVI;
            b)     de in artikel 20, lid 1, bedoelde besluiten tot verlenging;
            c)     de vrijstellingen overeenkomstig artikel 20, lid 2;
            d)     de in artikel 16, lid 2, artikel 20, lid 1, onder b), en artikel 21 bedoelde plannen
                   of programma’s en programma’s ter bestrijding van de luchtverontreiniging.
            De gegevens worden kosteloos ter beschikking gesteld via algemeen toegankelijke
            media, waaronder het internet of andere geschikte vormen van telecommunicatie.
            Hierbij wordt rekening gehouden met Richtlijn […].
   2.       De lidstaten stellen de bevolking uitgebreide jaarverslagen met betrekking tot alle
            onder deze richtlijn vallende verontreinigende stoffen ter beschikking.
            Deze verslagen bevatten tenminste een samenvatting van de niveaus die de
            grenswaarden, concentratiebovengrenzen, streefwaarden, langetermijndoelstellingen,
            informatiedrempels en alarmdrempels over de vastgestelde middelingstijden hebben
            overschreden. Deze gegevens gaan vergezeld van een beknopte beoordeling van de
            gevolgen van deze overschrijdingen. De verslagen kunnen in voorkomend geval
            nadere gegevens en herbeoordelingen met betrekking tot de bosbescherming
            omvatten, evenals gegevens over andere verontreinigende stoffen waarvoor in deze
            richtlijn bepalingen inzake bewaking zijn opgenomen, zoals onder andere diverse,
            niet-gereguleerde ozonprecursoren die in bijlage X, deel B, zijn genoemd.
                                                  Artikel 25
                                 Indiening van gegevens en verslagen
   De lidstaten zorgen ervoor, dat de Commissie gegevens over de luchtkwaliteit ter beschikking
   worden gesteld.
NL                                                    31                                                NL
 ---pagebreak---                                           Artikel 26
                           Wijzigings- en uitvoeringsmaatregelen
   1. De Commissie wijzigt overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde procedure,
      indien nodig, de bijlagen I tot en met VI, de bijlagen VIII tot en met X en
      bijlage XV.
      Deze wijzigingen mogen evenwel direct noch indirect resulteren in een wijziging van
      het volgende:
      a)     de in de bijlage VII en bijlagen XI tot en met XIV genoemde grenswaarden,
             concentratiebovengrenzen, eisen inzake vermindering van de blootstelling,
             kritieke niveaus, streefwaarden, informatie- of alarmdrempels of
             langetermijndoelstellingen;
      b)     de nalevingstermijnen voor de onder a) genoemde parameters.
   2. De Commissie bepaalt overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde procedure
      welke gegevens de lidstaten uit hoofde van artikel 25 ter beschikking moeten stellen.
      De Commissie geeft voorts overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde
      procedure aan, op welke manieren het doen van verslag van deze gegevens alsook de
      onderlinge uitwisseling van informatie en gegevens van netwerken en individuele
      meetstations voor luchtverontreiniging in de lidstaten kunnen worden gestroomlijnd.
   3. De Commissie stelt richtsnoeren op voor overeenkomsten over het inrichten van de
      in artikel 6, lid 5, bedoelde gemeenschappelijke meetstations.
   4. De Commissie publiceert richtsnoeren inzake het in bijlage VI, deel B, bedoelde
      aantonen van gelijkwaardigheid.
                                     Hoofdstuk VI
         Comitéprocedures en overgangs- en slotbepalingen
                                          Artikel 27
                                           Comité
   1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, “Comité voor de luchtkwaliteit”
      geheten, hierna “het comité” genoemd.
   2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van
      Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van
      artikel 8 van dat besluit.
      De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op
      drie maanden.
NL                                            32                                            NL
 ---pagebreak---    3.        Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
                                                Artikel 28
                                                 Sancties
   De lidstaten stellen regels vast inzake sancties op inbreuken op krachtens deze richtlijn
   vastgestelde nationale bepalingen en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
   die sancties worden toegepast. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend
   zijn. De lidstaten melden deze bepalingen uiterlijk op de in artikel 31, lid 1, vastgestelde
   datum bij de Commissie en zij doen onverwijld melding van elke daaropvolgende wijziging
   ervan.
                                                Artikel 29
                                  Intrekking en overgangsbepalingen
   1.        De richtlijnen 96/62/EG, 1999/30/EG, 2000/69/EG en 2002/3/EG worden met ingang
             van de in artikel 31, lid 1, van deze richtlijn vastgestelde datum ingetrokken. Deze
             intrekking laat de op de lidstaten rustende verplichtingen inzake de termijnen voor
             omzetting of toepassing van die richtlijnen onverlet.
             De volgende artikelen blijven evenwel van toepassing:
             a)    artikel 5 van Richtlijn 96/62/EG, tot 31 december 2010;
             b)    artikel 11, lid 1, van Richtlijn 96/62/EG en artikel 10, leden 1 en 2, van
                   Richtlijn 2002/3/EG, tot de inwerkingtreding van de in artikel 26, lid 2, van
                   deze richtlijn bedoelde uitvoeringsmaatregelen;
             c)    artikel 9, leden 3 en 4, van Richtlijn 1999/30/EG, tot 31 december 2009.
   2.        Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijnen worden beschouwd als verwijzingen
             naar deze richtlijn, en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage XVII.
   3.        Beschikking 97/101/EG wordt ingetrokken met ingang van de datum van
             inwerkingtreding van de in artikel 26, lid 2, van deze richtlijn bedoelde
             uitvoeringsmaatregelen.
                                                Artikel 30
                                              Heronderzoek
   De Commissie zal binnen een termijn van vijf jaar volgende op de vaststelling van deze
   richtlijn de bepalingen met betrekking tot PM2,5 heronderzoeken. Met name zal de Commissie
   een gedetailleerde aanpak ontwikkelen en voorstellen, met het oog op de vaststelling van
   juridisch bindende verplichtingen inzake blootstellingsvermindering die rekening houden met
   de verschillen tussen de lidstaten ten aanzien van toekomstige luchtkwaliteitssituatie en
   verminderingsmogelijkheden.
NL                                                  33                                            NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 31
                                               Omzetting
   1.      De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking
           treden om uiterlijk op 31 december 2007 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de
           Commissie onverwijld de tekst van die bepalingen mede, alsmede een tabel ter
           weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn.
           Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de
           officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze
           verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
   2.      De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
           recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                               Artikel 32
   Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van
   de Europese Unie.
                                               Artikel 33
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel, […]
   Voor het Europees Parlement                  Voor de Raad
   De voorzitter                                De voorzitter
   […]                                          […]
NL                                                 34                                          NL
 ---pagebreak---                                                BIJLAGE I
                       GEGEVENSKWALITEITDOELSTELLINGEN
   A. GEGEVENSKWALITEITDOELSTELLINGEN                          VOOR       DE     BEOORDELING       VAN     DE
      LUCHTKWALITEIT
                                      Zwaveldioxide,         Benzeen         Zwevende             Ozon
                                    stikstofdioxide en                        deeltjes         en daarmee
                                     stikstofoxiden en                     (PM10/PM2,5)   samenhangend NO
                                       koolmonoxide                            en lood           en NO2
        Vaste metingen (1)
        Onzekerheid                 15 %                   25 %           25 %            15 %
        Minimale                    90 %                   90 %           90 %            90 % gedurende het
        gegevensvastlegging                                                               zomerseizoen
                                                                                          75 % gedurende het
        Minimaal bestreken tijd:                           35 % (2)                       winterseizoen
        - stedelijke achtergrond
        en verkeer
        - industriële locaties                             90 %
        Indicatieve metingen
        Onzekerheid                 25 %                   30 %           50 %            30 %
        Minimale                    90 %                   90 %           90 %            90 %
        gegevensvastlegging         14 %(4)                14 %(3)        14 %(4)         >10 % gedurende
        Minimaal bestreken tijd                                                           het zomerseizoen
      Modelleringsonzekerheid:
      Uurwaarden                    50 %                   -
      8-uurgemiddelden              50 %-
      Daggemiddelden                50 %                   -              nog niet        50 %
      Jaargemiddelden               30 %                   50 %-          vastgesteld     50 %
                                                                          50 %
        Objectieve raming
        Onzekerheid                 75 %                   100 %          100 %           75 %
       (1)
            De lidstaten mogen aselecte metingen in plaats van continue metingen uitvoeren voor benzeen en
            zwevende deeltjes indien zij ten genoegen van de Commissie kunnen aantonen dat de onzekerheid,
            met inbegrip van de onzekerheid die het gevolg is van de aselecte bemonstering, in
            overeenstemming is met de kwaliteitdoelstelling van 25 % en dat de bestreken tijd nog altijd meer
            bedraagt dan de minimaal bestreken tijd voor indicatieve metingen. De aselecte bemonstering
            moet uniform over het jaar worden gespreid om vertekening van de resultaten te vermijden. De
            onzekerheid die het gevolg is van de aselecte bemonstering mag worden bepaald met de procedure
            van ISO 11222 (2002) “Air Quality – Determination of the Uncertainty of the Time Average of
            Air Quality Measurements”. Indien aselecte metingen worden gebruikt ter bepaling van het aantal
            overschrijdingen (N[geraamd]) van de daggrenswaarde voor PM10, dient de volgende correctie te
            worden toegepast: N[geraamd] = N[gemeten] x 365 dagen / aantal meetdagen.
       (2)
            Gespreid over het jaar met het oog op de representativiteit voor de diverse klimaat- en verkeers-
            omstandigheden.
       (3)
            Eén aselect gekozen meetdag per week, gelijkmatig over het jaar gespreid, of acht gelijkmatig over
            het jaar gespreide weken.
       (4)
            Eén aselecte meting per week, gelijkmatig over het jaar gespreid, of acht gelijkmatig over het jaar
            gespreide weken.
NL                                                     35                                                       NL
 ---pagebreak---       De onzekerheid (met een betrouwbaarheidsniveau van 95 %) van de
      beoordelingsmethoden wordt geëvalueerd volgens de beginselen van de
      CEN-leidraad voor het rapporteren van de meetonzekerheid (ENV 13005-1999), de
      methodiek van ISO 5725:1994 en de richtsnoeren in het CEN-verslag ‘Air
      Quality – Approach to Uncertainty Estimation for Ambient Air Reference
      Measurement Methods’ (CR 14377:2002E). De onzekerheidspercentages in de
      bovenstaande tabel gelden voor afzonderlijke metingen, gemiddeld over het tijdvak
      voor de grenswaarde, bij een betrouwbaarheidsinterval van 95 %. De onzekerheid
      voor de vaste metingen wordt geïnterpreteerd als geldend in de buurt van de
      toepasselijke grenswaarde.
      De onzekerheid voor modellen en objectieve ramingen wordt gedefinieerd als de
      maximale afwijking van de gemeten en berekende concentratieniveaus over het
      tijdvak voor de grenswaarde, waarbij geen rekening wordt gehouden met het tijdstip
      waarop de gebeurtenissen zich voordoen.
      In de eisen voor de minimale gegevensvastlegging en de minimaal bestreken tijd
      wordt geen rekening gehouden met het verlies van gegevens door de periodieke
      kalibratie of het normale onderhoud van de apparatuur.
   B. RESULTATEN VAN DE BEOORDELING VAN DE LUCHTKWALITEIT
      De volgende gegevens worden verzameld voor zones of agglomeraties waar
      gegevens van andere bronnen dan metingen als aanvulling op de gegevens van
      metingen of als enig middel ter beoordeling van de luchtkwaliteit worden gebruikt:
      – een beschrijving van de uitgevoerde beoordelingsactiviteiten;
      – de gebruikte specifieke methoden, met een verwijzing naar beschrijvingen van de
          methode;
      – de bronnen van de gegevens en de informatie;
      – een beschrijving van de resultaten, met inbegrip van de onzekerheid en met name
          de omvang van elk gebied of, indien van toepassing, de lengte van wegen binnen
          de zone of agglomeratie waar de concentraties een grenswaarde,
          concentratiebovengrens, streefwaarde of langetermijndoelstelling, in voorkomend
          geval verhoogd met de overschrijdingsmarge, overschrijden, alsook elk gebied
          waar de concentraties de bovenste beoordelingsdrempel of de onderste
          beoordelingsdrempel overschrijden;
      – de omvang van de bevolking die mogelijk wordt blootgesteld aan niveaus die een
          grenswaarde overschrijden.
   C. KWALITEITSBORGING        VOOR    DE   BEOORDELING      VAN   DE   LUCHTKWALITEIT:
      VALIDATIE VAN GEGEVENS
   1. Om de nauwkeurigheid van de metingen en de naleving van de in deel A van deze
      bijlage vastgestelde gegevenskwaliteitdoelstellingen te garanderen, zien de krachtens
      artikel 3 aangewezen instanties en organen erop toe dat:
NL                                         36                                               NL
 ---pagebreak---       – alle metingen die worden uitgevoerd in samenhang met de beoordeling van de
         luchtkwaliteit overeenkomstig artikelen 6 en 9, traceerbaar zijn;
      – de instellingen die netwerken en individuele stations beheren, beschikken over een
         functionerend kwaliteitsborgings- en kwaliteitscontrolesysteem dat geregeld
         onderhoud omvat teneinde de nauwkeurigheid van de meetapparaten te
         garanderen;
      – er een kwaliteitsborgings-/kwaliteitscontroleproces wordt ingevoerd voor de
         gegevensvergaring en -rapportage en dat de met die taak belaste instellingen actief
         deelnemen aan de desbetreffende kwaliteitsborgingsprogramma’s op het niveau
         van de Gemeenschap;
      – de nationale laboratoria die zijn aangewezen door de krachtens artikel 3
         aangewezen bevoegde instanties of organen en die deelnemen aan EU-brede
         ringonderzoeken met betrekking tot onder deze richtlijn vallende verontreinigende
         stoffen, geaccrediteerd zijn overeenkomstig EN/ISO 17025 voor de methoden die
         bij deze ringonderzoeken worden gebruikt, of dat hun accreditering lopend is.
         Deze laboratoria worden betrokken bij de coördinatie, op het grondgebied van de
         lidstaat, van de kwaliteitsborgingsprogramma’s op het niveau van de
         Gemeenschap die door de Commissie zullen worden georganiseerd, en zij
         coördineren tevens op nationaal niveau de correcte toepassing van
         referentiemethoden en de demonstratie van de gelijkwaardigheid van niet-
         referentiemethoden.
   2. Alle gerapporteerde gegevens worden geacht geldig te zijn.
NL                                         37                                                NL
 ---pagebreak---                                                    BIJLAGE II
            VASTSTELLING VAN EISEN INZAKE DE BEOORDELING VAN DE
           CONCENTRATIES VAN ZWAVELDIOXIDE, STIKSTOFDIOXIDE EN
            STIKSTOFOXIDEN, ZWEVENDE DEELTJES (PM10 en PM2,5), LOOD,
          KOOLMONOXIDE EN BENZEEN IN DE LUCHT IN EEN ZONE OF
                                               AGGLOMERATIE
   A.        BOVENSTE EN ONDERSTE BEOORDELINGSDREMPELS
   Als bovenste en onderste beoordelingsdrempels worden vastgesteld:
   a)        Zwaveldioxide
                                    Bescherming van de gezondheid              Bescherming van de vegetatie
                                 60 % van de 24-uurgrenswaarde
   Bovenste                                                                60 % van de wintergrenswaarde
                                 (75 µg/m3; mag niet vaker dan 3 keer
   beoordelingsdrempel                                                     (12 µg/m3)
                                 per kalenderjaar worden overschreden)
                                 40 % van de 24-uurgrenswaarde
   Onderste                                                                40 % van      de   wintergrenswaarde
                                 (50 µg/m3; mag niet vaker dan 3 keer
   beoordelingsdrempel                                                     (8 µg/m3)
                                 per kalenderjaar worden overschreden)
   b)        Stikstofdioxide en stikstofoxiden
                       Uurgrenswaarde voor de          Jaargrenswaarde voor de
                                                                                     Jaargrenswaarde voor de
                          bescherming van de              bescherming van de
                                                                                        bescherming van de
                        menselijke gezondheid           menselijke gezondheid
                                                                                          vegetatie (NOx)
                                  (NO2)                          (NO2)
                       70 % van de grenswaarde
   Bovenste            (140 µg/m3; mag niet             80      %    van       de
                                                                                      80 % van de grenswaarde
   beoordelings-       vaker dan 18 keer per            grenswaarde
                                                                                             (24 µg/m3)
   drempel             kalenderjaar          worden     (32 µg/m3)
                       overschreden)
                       50 % van de grenswaarde
   Onderste            (100 µg/m3; mag niet vaker
                                                        65 % van de grenswaarde       65 % van de grenswaarde
   beoordelings-       dan 18 keer per
                                                        (26 µg/m3)                          (19,5 µg/m3)
   drempel             kalenderjaar          worden
                       overschreden)
   c)        Zwevende deeltjes (PM10/PM2,5)
                                              24-uurgemiddelde                     Jaar-              Jaar-
                                                                                gemiddelde        gemiddelde
                                                                                   PM10               PM2,5
   Bovenste       beoordelings-    30 µg/m3; mag niet vaker dan 7 keer per        14 µg/m3          10 µg/m3
   drempel                         kalenderjaar worden overschreden
   Onderste       beoordelings-    20 µg/m3; mag niet vaker dan 7 keer per        10 µg/m3           7 µg/m3
   drempel                         kalenderjaar worden overschreden
NL                                                        38                                                    NL
 ---pagebreak---    d)        Lood
                                                               Jaargemiddelde
   Bovenste beoordelingsdrempel                      70 % van de grenswaarde (0,35 µg/m3)
   Onderste beoordelingsdrempel                      50 % van de grenswaarde (0,25 µg/m3)
   e)        Benzeen
                                                               Jaargemiddelde
   Bovenste beoordelingsdrempel                       70 % van de grenswaarde (3,5 µg/m3)
   Onderste beoordelingsdrempel                        40 % van de grenswaarde (2 µg/m3)
   f)        Koolmonoxide
                                                               8-uurgemiddelde
   Bovenste beoordelingsdrempel                        70 % van de grenswaarde (7 mg/m3)
   Onderste beoordelingsdrempel                        50 % van de grenswaarde (5 mg/m3)
   B.        BEPALING VAN OVERSCHRIJDINGEN          VAN     DE    BOVENSTE       EN    ONDERSTE
             BEOORDELINGSDREMPELS
   Of de bovenste en onderste beoordelingsdrempels werden overschreden, wordt bepaald op
   basis van de concentraties gedurende de voorgaande vijf jaar wanneer voldoende gegevens
   beschikbaar zijn. Een beoordelingsdrempel wordt geacht te zijn overschreden indien zich
   gedurende tenminste drie afzonderlijke jaren van de bedoelde vijf voorgaande jaren een
   overschrijding heeft voorgedaan.
   Wanneer over minder dan vijf jaar gegevens beschikbaar zijn, kunnen de lidstaten de
   gegevens van meetcampagnes van korte duur gedurende de periode van het jaar waarin en op
   de plaatsen waar zich naar alle waarschijnlijkheid de hoogste verontreiniging voordoet,
   combineren met resultaten die zijn verkregen uit gegevens van emissie-inventarissen en
   modellering om te bepalen of de bovenste en onderste beoordelingsdrempels zijn
   overschreden.
NL                                            39                                                NL
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE III
           PLAATS VAN DE BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR DE METING VAN
      ZWAVELDIOXIDE, STIKSTOFDIOXIDE EN STIKSTOFOXIDEN, ZWEVENDE
    DEELTJES (PM10 EN PM2,5), LOOD, KOOLMONOXIDE EN BENZEEN IN DE LUCHT
   De volgende overwegingen zijn van toepassing op vaste metingen:
   A.      MACROSCHAAL
   a)      Bescherming van de menselijke gezondheid
   1.      De bemonsteringspunten met het oog op de bescherming van de menselijke
           gezondheid dienen zich op een zodanige plaats te bevinden dat gegevens worden
           verkregen over:
           – de gebieden binnen zones en agglomeraties waar de hoogste concentraties
              voorkomen waaraan de bevolking direct of indirect kan worden blootgesteld
              gedurende een periode die in vergelijking met de middelingstijd van de
              grenswaarde(n) of de concentratiebovengrens/grenzen niet verwaarloosbaar is;
           – de concentraties in andere gebieden binnen de zones en agglomeraties die
              representatief zijn voor de blootstelling van de bevolking als geheel.
   2.      De bemonsteringspunten moeten zich in het algemeen op een zodanige plaats
           bevinden dat meting van zeer kleine micromilieus in de directe omgeving wordt
           voorkomen, wat betekent dat een bemonsteringspunt zich op een zodanige plaats
           moet bevinden dat het, voorzover mogelijk, representatief is voor de luchtkwaliteit in
           een omringend gebied van minimaal 200 m² in het geval van verkeersgerichte
           bemonsteringspunten en minimaal 250 m x 250 m op industrieterreinen.
   3.      Stedelijke-achtergrondlocaties moeten zich op een zodanige plaats bevinden dat het
           verontreinigingsniveau ervan wordt beïnvloed door de geïntegreerde bijdrage van
           alle bronnen die bovenwinds ten opzichte van het meetstation liggen. Het
           verontreinigingsniveau mag niet door één enkele bron worden overheerst, tenzij een
           dergelijke situatie typisch is voor een groter stedelijk gebied. Die
           bemonsteringspunten moeten in de regel representatief zijn voor een aantal vierkante
           kilometers.
   4.      Wanneer het bemonsteringspunt ten doel heeft achtergrondniveaus te beoordelen,
           mag het niet worden beïnvloed door agglomeraties of industrieterreinen in de
           nabijheid ervan, d.w.z. locaties binnen een straal van enkele kilometers.
   5.      Wanneer de bijdragen van industriële bronnen moeten worden beoordeeld, dient
           tenminste één bemonsteringspunt benedenwinds ten opzichte van de bron in het
           dichtstbijgelegen      woongebied       te    worden     ingericht.    Wanneer     de
           achtergrondconcentratie niet bekend is, dient een aanvullend bemonsteringspunt te
           worden gesitueerd in de hoofdwindrichting.
NL                                                40                                              NL
 ---pagebreak---    6. De bemonsteringspunten moeten zo mogelijk ook representatief zijn voor
      soortgelijke locaties buiten de onmiddellijke omgeving ervan.
   7. Er moet rekening worden gehouden met de noodzaak bemonsteringspunten op
      eilanden in te richten wanneer dit voor de bescherming van de menselijke
      gezondheid nodig is.
   b) Bescherming van de vegetatie
      Bemonsteringspunten met het oog op de bescherming van de vegetatie dienen op
      meer dan 20 km van agglomeraties en meer dan 5 km van andere gebouwde
      gebieden, industriële installaties of autosnelwegen te liggen, wat betekent dat een
      bemonsteringspunt zich op een zodanige plaats moet bevinden dat het representatief
      is voor de luchtkwaliteit in een omringend gebied van minimaal 1 000 km2. De
      lidstaten kunnen in het licht van de geografische omstandigheden bepalen dat een
      bemonsteringspunt op kortere afstand gelegen mag zijn of representatief mag zijn
      voor de luchtkwaliteit in een minder groot gebied.
      Rekening moet worden gehouden met de noodzaak de luchtkwaliteit op eilanden te
      beoordelen.
   B. MICROSCHAAL
      Voorzover uitvoerbaar zijn de volgende overwegingen van toepassing :
      – de luchtstroom rond de inlaat van de bemonsteringsbuis dient onbelemmerd te zijn
         (binnen een hoek van tenminste 270°), zonder enige verstoring van de luchtstroom
         in de omgeving van het bemonsteringsapparaat (normaal gezien zoveel meters
         verwijderd van gebouwen, balkons, bomen en andere obstakels als een afstand die
         meer dan tweemaal zo groot is als het hoogteverschil tussen obstakel en
         bemonsteringsapparaat; minimaal 0,5 meter van het dichtstbijzijnde gebouw bij
         bemonsteringspunten die representatief zijn voor de luchtkwaliteit aan de
         rooilijn);
      – de hoogte van de inlaat boven de grond moet in het algemeen tussen 1,5 meter
         (ademhalingshoogte) en 4 meter liggen. In sommige gevallen kan een grotere
         hoogte (tot 8 meter) nodig zijn. Een grotere hoogte kan ook nuttig zijn als het
         station representatief moet zijn voor een groot gebied;
      – de inlaat mag zich niet heel dicht in de omgeving van bronnen bevinden om te
         voorkomen dat de uitstoot daarvan rechtstreeks en zonder menging met de
         buitenlucht in de inlaatbuis terechtkomt;
      – de uitlaat van het bemonsteringsapparaat moet zich op een zodanige plaats
         bevinden dat de lucht daaruit niet opnieuw in de inlaatbuis terecht kan komen;
      – plaats van verkeersgerichte bemonsteringsapparaten:
             a)    deze bemonsteringspunten moeten voor alle verontreinigende stoffen
                   tenminste 25 meter van de rand van grote kruispunten en tenminste 4
                   meter van het midden van de dichtstbijzijnde rijbaan verwijderd zijn;
NL                                          41                                            NL
 ---pagebreak---             b)    voor stikstofdioxide en koolmonoxide mogen de inlaten niet meer dan
                  5 meter van de wegrand verwijderd zijn;
            c)    voor zwevende deeltjes, lood en benzeen, moeten de inlaten zich op een
                  zodanige plaats bevinden dat zij representatief zijn voor de luchtkwaliteit
                  aan de rooilijn maar op niet meer dan 10 meter van de wegrand liggen.
      Ook met de volgende factoren kan rekening worden gehouden:
      – storende bronnen;
      – veiligheid;
      – toegankelijkheid;
      – beschikbaarheid van elektriciteit en telefoonlijnen;
      – zichtbaarheid ten opzichte van de omgeving;
      – veiligheid van publiek en bedieners;
      – de wenselijkheid om de bemonsteringspunten voor verschillende verontreinigende
         stoffen op dezelfde plaats onder te brengen;
      – eisen in verband met ruimtelijke ordening.
   C. DOCUMENTATIE EN TOETSING VAN DE GEKOZEN LOCATIES
      De procedures voor de keuze van de locaties moeten op het moment van de indeling
      volledig worden gedocumenteerd met behulp van bijvoorbeeld windstreekfoto's van
      de omgeving en een gedetailleerde kaart. De locaties moeten geregeld worden
      geëvalueerd, waarbij opnieuw documentatie moet worden aangelegd om te
      garanderen dat te allen tijde aan de selectiecriteria wordt voldaan.
NL                                           42                                               NL
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE IV
        METINGEN OP ACHTERGRONDLOCATIES ONGEACHT DE CONCENTRATIE
   A.        DOELSTELLINGEN
   Het belangrijkste doel van dergelijke metingen is ervoor te zorgen dat er adequate gegevens
   beschikbaar komen over achtergrondniveaus. Deze gegevens zijn van essentieel belang om
   verhoogde niveaus in meer verontreinigde gebieden (zoals stedelijke-achtergrondgebieden,
   industriegebieden en door het verkeer beïnvloede plaatsen) te beoordelen, de eventuele
   bijdrage van het transport van luchtverontreinigende stoffen over lange afstand te evalueren
   en ondersteuning te bieden bij de toewijzing van verontreiniging aan specifieke bronnen. Een
   en ander is essentieel voor een goed begrip van specifieke verontreinigende stoffen zoals
   zwevende deeltjes. Voorts is deze achtergrondinformatie van fundamenteel belang voor het
   toenemend gebruik van modellering, ook in stedelijke gebieden.
   B.        STOFFEN
   De meting van PM2,5 moet tenminste betrekking hebben op de massaconcentratie en de
   verbindingen die relevant zijn om de chemische samenstelling ervan te karakteriseren. Zeker
   de hieronder vermelde chemische soorten moeten worden meegenomen.
      SO42-            Na+          NH4+             Ca2+             Elementaire koolstof (EC)
      NO3-             K +
                                    Cl -
                                                     Mg 2+
                                                                      organische koolstof (OC)
   C.        PLAATS VAN DE MEETPUNTEN
   Metingen moeten vooral plaatsvinden in plattelandsachtergrondgebieden, overeenkomstig
   bijlage III, delen A, B en C.
NL                                              43                                              NL
 ---pagebreak---                                                      BIJLAGE V
                    CRITERIA VOOR DE BEPALING VAN HET MINIMUMAANTAL
       BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN VAN DE CONCENTRATIES
       VAN ZWAVELDIOXIDE (SO2), STIKSTOFDIOXIDE (NO2) EN STIKSTOFOXIDEN,
     ZWEVENDE DEELTJES (PM10 EN PM2,5), LOOD, KOOLMONOXIDE EN BENZEEN
                                                    IN DE LUCHT
   A.          MINIMUMAANTAL           BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN OM IN ZONES
               EN AGGLOMERATIES WAAR VASTE METING DE ENIGE BRON VAN GEGEVENS IS, TE
               BEOORDELEN OF DE GRENSWAARDEN OF DE CONCENTRATIEBOVENGRENZEN VOOR
               DE BESCHERMING VAN DE MENSELIJKE GEZONDHEID EN ALARMDREMPELS
               WORDEN NAGELEEFD.
   a)          Diffuse bronnen
    Bevolking van de agglomeratie         Als de concentraties hoger liggen      Als de maximale concentraties
            of zone (x 1 000)                      dan de bovenste             tussen de bovenste en de onderste
                                               beoordelingsdrempel (1)            beoordelingsdrempel liggen
                0-249                                     1                                      1
              250-499                                     2                                      1
              500-749                                     2                                      1
              750-999                                     3                                      1
            1 000-1 499                                   4                                      2
            1 500-1 999                                   5                                      2
            2 000-2 749                                   6                                      3
            2 750-3 749                                   7                                      3
            3 750-4 749                                   8                                      4
            4 750-5 999                                   9                                      4
              ≥ 6 000                                    10                                      5
   (1)
        Voor stikstofdioxide, zwevende deeltjes, koolmonoxide en benzeen: minimaal één meetstation voor
        stedelijke-achtergrondniveaus en één verkeersgericht station opnemen, op voorwaarde dat dit het aantal
        bemonsteringspunten niet doet stijgen. Het totale aantal stedelijke-achtergrondstations en het totale aantal
        verkeersgerichte stations in een lidstaat mogen met niet meer dan een factor 2 verschillen.
NL                                                          44                                                       NL
 ---pagebreak---    b)      Puntbronnen
   Voor de beoordeling van de verontreiniging in de omgeving van puntbronnen moet het aantal
   bemonsteringspunten voor vaste metingen worden berekend met inachtneming van de
   emissiedichtheid, de waarschijnlijke distributiepatronen van de luchtverontreiniging en de
   mogelijke blootstelling van de bevolking.
   B.      MINIMUMAANTAL           BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN OM TE
           BEOORDELEN OF DE STREEFWAARDE INZAKE VERMINDERING VAN DE
           BLOOTSTELLING AAN PM2,5 MET HET OOG OP DE BESCHERMING VAN DE
           MENSELIJKE GEZONDHEID WORDT NAGELEEFD
           Voor dit doel dient één bemonsteringspunt per miljoen inwoners voor agglomeraties
           en andere verstedelijkte gebieden met meer dan 100 000 inwoners te worden
           gebruikt. Deze bemonsteringspunten kunnen samenvallen met de onder punt A
           genoemde bemonsteringspunten.
   C.      MINIMUMAANTAL BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN OM IN ANDERE
           ZONES DAN AGGLOMERATIES TE BEOORDELEN OF DE KRITIEKE NIVEAUS VOOR DE
           BESCHERMING VAN VEGETATIE WORDEN NAGELEEFD
             Wanneer de concentraties hoger liggen dan Wanneer de maximale concentraties tussen de
                 de bovenste beoordelingsdrempel       bovenste en de onderste beoordelingsdrempel
                                                                            liggen
                      1 station per 20 000 km2                    1 station per 40 000 km2
           In eilandzones moet het aantal bemonsteringspunten worden berekend met
           inachtneming van de waarschijnlijke distributiepatronen van de luchtverontreiniging
           en de mogelijke blootstelling van de vegetatie.
NL                                                  45                                             NL
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE VI
    REFERENTIEMETHODEN VOOR DE BEOORDELING VAN DE CONCENTRATIES
    VAN ZWAVELDIOXIDE, STIKSTOFDIOXIDE EN STIKSTOFOXIDEN, ZWEVENDE
      DEELTJES (PM10 EN PM2,5), LOOD, KOOLMONOXIDE, BENZEEN EN OZON
   A.    REFERENTIEMEETMETHODEN
   1.    Referentiemethode voor de meting van zwaveldioxide
         De referentiemethode voor de meting van zwaveldioxide is die welke beschreven
         staat in EN14212:2005 ‘Ambient air quality – Standard method for the measurement
         of sulphur dioxide by ultraviolet fluorescence’.
   2.    Referentiemethode voor de meting van stikstofdioxide en stikstofoxiden
         De referentiemethode voor de meting van stikstofdioxide en stikstofoxiden is die
         welke beschreven staat in EN14211:2005 ‘Ambient air quality – Standard method for
         the measurement of the concentration of nitrogen dioxide and nitrogen monoxide by
         chemiluminescence’.
   3.    Referentiemethode voor de bemonstering en meting van lood
         De referentiemethode voor de bemonstering van lood is die welke beschreven staat
         in deel A, punt 4, van deze bijlage. De referentiemethode voor de meting van lood is
         die welke beschreven staat in EN 14902:2005 ‘Reference method for determination
         of Pb/Cd/As/Ni in ambient air’.
   4.    Referentiemethode voor de bemonstering en meting van PM10
         De referentiemethode voor de bemonstering en de meting van PM10 is die welke
         beschreven staat in EN 12341:1999 ‘Air Quality – Determination of the PM10
         fraction of suspended particulate matter – Reference method and field test
         procedure to demonstrate reference equivalence of measurement methods’.
   5.    Referentiemethode voor de bemonstering en meting van PM2,5
         De referentiemethode voor de bemonstering en de meting van PM2,5 is die welke
         beschreven staat in EN 14907:2005 ‘Standard gravimetric measurement method for
         the determination of the PM2,5 mass fraction of suspended particulate matter in
         Ambient air’.
   6.    Referentiemethode voor de bemonstering en meting van benzeen
         De referentiemethode voor de meting van benzeen is die welke beschreven staat in
         14662:2005, delen 1, 2 en 3 ‘Ambient air quality - Reference method for
         measurement of benzene concentrations’.
NL                                             46                                             NL
 ---pagebreak---    7. Referentiemethode voor de meting van koolmonoxide
      De referentiemethode voor de meting van koolmonoxide is die welke beschreven staat
      in EN 14626:2005 ‘Ambient air quality – Standard method for the measurement of
      the concentration of carbon monoxide by nondispersive infrared spectroscopy’.
   8. Referentiemethode voor de meting van ozon
      De referentiemethode voor de meting van ozon is die welke beschreven staat in
      EN 14625:2005 ‘Ambient air quality – Standard method for the measurement of the
      concentration of ozone by ultraviolet photometry’.
   B. AANTONEN VAN GELIJKWAARDIGHEID
   1. De lidstaten mogen zich bedienen van elke andere methode waarvan zij kunnen
      aantonen dat zij gelijkwaardige resultaten oplevert in vergelijking met de in deel A
      bedoelde methoden, alsook, in het geval van zwevende deeltjes, van elke andere
      methode waarvan de betrokken lidstaat kan aantonen dat er een consistent verband
      bestaat met de referentiemethode. In dat geval moeten de met die methode verkregen
      resultaten worden gecorrigeerd zodat er resultaten worden gegenereerd die
      gelijkwaardig zijn aan die welke door toepassing van de referentiemethode zouden
      zijn verkregen.
   2. De Commissie kan van de lidstaten verlangen dat zij een verslag opstellen en
      overleggen dat de gelijkwaardigheid overeenkomstig lid 1 aantoont.
   3. Bij de beoordeling van de aanvaardbaarheid van het in lid 2 genoemde verslag maakt
      de Commissie gebruik van haar richtsnoeren inzake het aantonen van
      gelijkwaardigheid (nog te publiceren). Als de lidstaten tussentijdse oplossingen
      hebben gebruikt om bij benadering tot gelijkwaardigheid te komen, dienen deze te
      worden bevestigd en/of gewijzigd in het licht van de richtsnoeren van de Commissie.
   4. De lidstaten dienen ervoor te zorgen dat in alle passende gevallen een correctie wordt
      toegepast, ook retroactief op oudere meetgegevens, teneinde de gegevens beter
      vergelijkbaar te maken.
   C. STANDAARDISATIE
      Voor gasvormige verontreinigende stoffen moet het volume worden
      gestandaardiseerd naar een temperatuur van 293 K en een atmosferische druk van
      101,3 kPa. Voor deeltjes en voor stoffen die in deeltjes worden geanalyseerd
      (bijvoorbeeld lood) wordt het volume van het monster bepaald in de
      omgevingsomstandigheden.
NL                                         47                                                NL
 ---pagebreak---                                                       BIJLAGE VII
                  STREEFWAARDEN EN LANGETERMIJNDOELSTELLINGEN
   A.          STREEFWAARDEN EN LANGETERMIJNDOELSTELLINGEN VOOR OZON
   1.          Definities en criteria
   a)          Definities
               AOT40 (uitgedrukt in (µg/m³)•uur) staat voor het gesommeerde verschil tussen de
               uurconcentraties boven 80 µg/m³ (= 40 deeltjes per miljard) en 80 µg/m³ over een
               bepaalde periode, waarbij uitsluitend gebruik wordt gemaakt van de uurwaarden die
               elke dag tussen 8.00 uur en 20.00 uur Midden-Europese tijd worden gemeten1.
   b)          Criteria
               Bij het aggregeren van gegevens en het berekenen van statistische parameters
               worden ter controle van de validiteit de volgende criteria gehanteerd:
                  Parameter                                     Vereiste proportie geldige gegevens
    uurwaarden                                75 % (d.w.z. 45 minuten)
    8-uurwaarden                              75 % van de waarden (d.w.z. 6 uur)
    Hoogste 8-uurgemiddelde per dag van
    de uurlijks voortschrijdende 8-
                                              75 % van de uurlijks voortschrijdende 8-uurgemiddelden (d.w.z. 18 8-
    uurgemiddelden
                                              uurgemiddelden per dag)
                                              90 % van de uurwaarden gedurende de voor de berekening van de
    AOT40
                                              AOT40-waarde vastgestelde periode(a)
                                              90 % van de uurwaarden gedurende het zomerseizoen (april tot en met
    Jaargemiddelde                            september) en 75 % gedurende het winterseizoen (januari tot en met
                                              maart, oktober tot en met december), afzonderlijk beschouwd
                                              90 % van de hoogste 8-uurgemiddelden van de dagen (27 beschikbare
    Aantal        overschrijdingen       en
                                              dagwaarden per maand)
    maximumwaarden per maand
                                              90 % van de uurwaarden tussen 8.00 en 20.00 uur Midden-Europese tijd
    Aantal        overschrijdingen       en 5 van de 6 maanden van het zomerseizoen (april tot en met
    maximumwaarden per jaar                   september)
     (a)
         Wanneer niet alle mogelijke meetwaarden beschikbaar zijn, worden de AOT40-waarden aan de hand van
         de volgende formule berekend:
                                               totaal aantal mogelijke uren*
     AOT40geraamd         =    AOT40gemeten
                                               aantal gemeten uurwaarden
     *
         het aantal uren binnen de periode van de AOT40-definitie (d.w.z. van 8.00 uur tot 20.00 uur Midden-
         Europese tijd van 1 mei tot en met 31 juli voor de bescherming van de vegetatie, en van 1 april tot en met
         30 september voor de bescherming van de bossen).
   1
             Of de geschikte tijd voor de ultraperifere gebieden.
NL                                                            48                                                    NL
 ---pagebreak---    2.         Streefwaarden
                  Doel                 Middelingstijd                   Streefwaarde              Datum waarop
                                                                                                        aan de
                                                                                                    streefwaarde
                                                                                                    moet worden
                                                                                                       voldaan
      Bescherming       van     de   Hoogste         8-    120 µg/m3 mag, gemiddeld over drie            2010
      menselijke gezondheid          uurgemiddelde         jaar, niet vaker dan 25 dagen per
                                     van een dag (a)       kalenderjaar worden overschreden (b)
      Bescherming       van     de   Mei tot juli          AOT40 (berekend op basis van                  2010
      vegetatie                                            uurwaarden)
                                                           18 000 µg/m3•h gemiddeld over 5
                                                           jaar (b)
      (a)
          Het hoogste 8-uurgemiddelde van de concentratie van een dag wordt bepaald door analyse van de
          voortschrijdende gemiddelden over perioden van 8 uur, die per uur worden berekend op basis van de
          uurwaarden. Elk aldus berekend gemiddelde over 8 uur telt voor de dag waarop de periode van 8 uur
          eindigt, d.w.z. dat de eerste berekeningsperiode voor een bepaalde dag loopt van 17.00 uur op de dag
          daarvoor tot 1.00 uur op die dag, en de laatste berekeningsperiode van 16.00 tot 24.00 uur.
      (b)
          Indien de drie- of vijf-jaargemiddelden niet op basis van een volledige en ononderbroken reeks
          jaargegevens kunnen worden vastgesteld, is het vereiste minimumaantal jaargegevens voor de controle
          op de inachtneming van de streefwaarden als volgt:
                 – voor de streefwaarde voor de bescherming van de menselijke gezondheid: geldige gegevens
                     over één jaar;
                 – voor de streefwaarde voor bescherming van de vegetatie: geldige gegevens over drie jaar.
   3.         Langetermijndoelstellingen
                  Doel                     Middelingstijd                   Streefwaarde          Datum waarop
                                                                                                          de
                                                                                                   langetermijn-
                                                                                                     doelstelling
                                                                                                      moet zijn
                                                                                                   verwezenlijkt
                                     Hoogste 8-uurgemiddelde
      Bescherming       van     de
                                     van een dag gedurende een                120 µg/m3                    -
      menselijke gezondheid
                                     kalenderjaar
                                                                               AOT40,
                                                                      (berekend op basis van de
      Bescherming       van     de
                                     Mei tot juli                            uurwaarden)                   -
      vegetatie
                                                                            6 000 µg/m3•h
NL                                                           49                                                   NL
 ---pagebreak---                                                  BIJLAGE VIII
    CRITERIA VOOR DE INDELING EN SITUERING VAN MEETPUNTEN VOOR DE
                         BEOORDELING VAN DE OZONCONCENTRATIES
   Het volgende is van toepassing op vaste metingen:
   A.          SITUERING OP MACROSCHAAL
   Type station Doelstellingen van de meting    Representativiteit (a) Criteria voor de situering op macroniveau
    Stadsgebied Bescherming van de              Enkele km2             Buiten bereik van de invloed van plaatselijke
                  menselijke gezondheid:                               emissiebronnen zoals verkeer,
                  beoordelen van de mate van                           benzinestations enz.;
                  blootstelling van de                                 locaties met vrĳe luchtcirculatie, waar goed
                  stadsbevolking aan ozon,                             doorgemengde lucht kan worden
                  d.w.z. daar waar de                                  bemonsterd; locaties als woongebieden en
                  bevolkingsdichtheid en                               winkelbuurten in de stad, parken (op afstand
                  ozonconcentratie relatief                            van bomen), grote straten of pleinen met
                  hoog en representatief voor                          weinig of geen verkeer, open terreinen zoals
                  de blootstelling van de                              onderwĳs-, sport- en recreatiefaciliteiten.
                  bevolking zijn.
     Voorstads- Bescherming van de              Enkele tientallen km2 Op een bepaalde afstand van het gebied met
       gebied     menselijke gezondheid en de                          maximale emissies, benedenwinds bĳ de
                  vegetatie:                                           heersende windrichting(en) wanneer de
                  beoordeling van de mate van                          omstandigheden ozonvorming in de hand
                  blootstelling van de                                 werken;
                  bevolking en de vegetatie aan                        waar bevolking, kwetsbare gewassen of
                  de periferie van                                     natuurlĳke ecosystemen aan de buitenrand
                  agglomeraties, waar de                               van een agglomeratie aan hoge ozonniveaus
                  hoogste ozonniveaus                                  worden blootgesteld;
                  voorkomen waaraan de                                 zo nodig ook enkele voorstedelĳke stations
                  bevolking en de vegetatie                            bovenwinds van het gebied met maximale
                  direct of indirect kunnen                            emissies, om de regionale
                  blootstaan.                                          ozonachtergrondniveaus te bepalen.
      Platteland Bescherming van de             Subregionaal niveau Stations kunnen worden gesitueerd in kleine
                  menselijke gezondheid en de   (enkele km2)           woonkernen en/of gebieden met natuurlĳke
                  vegetatie:                                           ecosystemen, bossen of landbouwgewassen;
                  beoordeling van de mate van                          representatief voor de ozonniveaus buiten
                  blootstelling van bevolking,                         het bereik van directe plaatselĳke
                  landbouwgewassen en                                  emissiebronnen zoals bedrĳfsinstallaties en
                  natuurlĳke ecosystemen aan                           wegen;
                  ozonconcentraties op                                 op open plekken maar niet op hoge
                  subregionale schaal.                                 bergtoppen.
    Plattelands- Bescherming van de vegetatie   Regionaal/nationaal/ Stations in gebieden met geringere
    achtergrond en de menselijke gezondheid:    continentaal niveau    bevolkingsdichtheid, bv. met natuurlĳke
                  beoordeling van de mate van   (1 000 à 10 000 km2) ecosystemen, bossen, ver van stads- en
                  blootstelling van                                    industriegebieden en verwĳderd van
                  landbouwgewassen en                                  plaatselĳke emissiebronnen;
                  natuurlĳke ecosystemen aan                           locaties die vaak te kampen hebben met
                  ozonconcentraties op                                 plaatselĳke inversieomstandigheden nabĳ de
                  regionale schaal alsmede de                          grond, alsook toppen van hoge bergen,
                  mate van blootstelling van de                        dienen vermeden te worden;
                  bevolking.                                           kustlocaties met een uitgesproken dagelĳkse
                                                                       windcyclus van plaatselĳke aard zĳn niet
                                                                       aan te bevelen.
   (a)
        De meetpunten moeten zo mogelĳk ook representatief zĳn voor soortgelĳke locaties die zich niet in de
        onmiddellĳke omgeving bevinden.
NL                                                       50                                                          NL
 ---pagebreak---    Voor plattelandsstations en plattelandsachtergrondstations moet in voorkomend geval worden
   gezorgd voor coördinatie met de bepalingen inzake de bewaking van
   Verordening (EG) nr. 1091/94 van de Commissie van 29 april 1994 houdende enige
   uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad betreffende de
   bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging1.
   B.       SITUERING OP MICROSCHAAL
   Voorzover haalbaar dient de in bijlage III, deel B, beschreven procedure voor situering op
   microschaal te worden gevolgd, waarbij de inlaat ver verwijderd is van emissiebronnen zoals
   vuurhaarden en schoorstenen en meer dan 10 meter van de dichtstbijgelegen weg, en op
   grotere afstand naarmate de verkeersdrukte groter is.
   C.       DOCUMENTATIE EN EVALUATIE VAN DE GEKOZEN LOCATIES
   De procedures van bijlage III, deel C, dienen te worden gevolgd waarbij een correcte
   screening en interpretatie vereist zijn van de meetgegevens in het licht van de
   meteorologische en fotochemische processen die de meting van de ozonconcentraties op de
   respectieve locaties beïnvloeden.
   1
           PB L 125 van 18.5.1994, blz. 1.
NL                                               51                                            NL
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE IX
          CRITERIA VOOR HET VASTSTELLEN VAN HET MINIMUMAANTAL
              BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN VAN DE
                                            OZONCONCENTRATIES
   A.        MINIMUMAANTAL BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR CONTINUE VASTE METINGEN OM
             OP PLAATSEN WAAR DERGELIJKE METINGEN DE ENIGE BRON VAN GEGEVENS ZIJN,
             TE BEOORDELEN OF DE STREEFWAARDEN, LANGETERMIJNDOELSTELLINGEN EN
             INFORMATIE- EN ALARMDREMPELS WORDEN NAGELEEFD
        Bevolking               Agglomeraties              Andere zones                 Plattelandsachtergrond
        (× 1 000)            (stad en voorstad) (a)  (voorstad en platteland) (a)
          < 250                                                   1
          < 500                        1                          2
        < 1 000                        2                          2
                                                                                  voor alle zones van het land
        < 1 500                        3                          3               gemiddeld 1 station/50 000 km2 (b)
        < 2 000                        3                          4
         < 2 750                       4                          5
         < 3 750                       5                          6
                          1 extra station per        1 extra station per
         > 3 750
                          2 miljoen inwoners         2 miljoen inwoners
    (a)
            Tenminste 1 station in voorstedelijke gebieden, waar vermoedelijk de hoogste blootstelling van de bevolking
            agglomeraties moet tenminste 50 % van de stations zich in voorstedelijk gebied bevinden.
    (b)
            Voor gebieden met complexe topografie wordt 1 station per 25 000 km2 aanbevolen.
   B.        MINIMUMAANTAL              BEMONSTERINGSPUNTEN VOOR VASTE METINGEN IN DE ZONES
             EN AGGLOMERATIES WAAR DE LANGETERMIJNDOELSTELLINGEN WORDEN BEREIKT
   Het aantal bemonsteringspunten voor ozon dient, rekening gehouden met andere aanvullende
   beoordelingsinstrumenten zoals luchtkwaliteitmodellen en metingen van stikstofdioxide op
   dezelfde plaats, voldoende te zijn om de trends inzake ozonverontreiniging te onderzoeken en
   na te gaan of aan de langetermijndoelstellingen wordt voldaan. Het aantal stations in
   agglomeraties en andere zones mag worden verminderd tot eenderde van het in deel A
   genoemde aantal. Wanneer gegevens van vaste meetstations de enige bron van gegevens zijn,
   moet er tenminste één meetstation blijven. Wanneer een en ander tot gevolg heeft dat er in een
   zone met aanvullende beoordelingsinstrumenten geen station meer overblijft, dient door
   coördinatie met de stations in aangrenzende zones een adequate beoordeling van de
   ozonconcentratie in het licht van de langetermijndoelstellingen te worden gegarandeerd. Het
   aantal plattelandachtergrondstations dient 1 per 100 000 km2 te zijn.
NL                                                          52                                                          NL
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE X
                           METINGEN VAN OZONPRECURSOREN
   A.        DOELSTELLINGEN
   De belangrijkste doelstellingen van deze metingen zijn het analyseren van trends inzake
   ozonprecursorconcentraties, het controleren van de doeltreffendheid van strategieën voor
   emissiereductie, het controleren van de consistentie van emissie-inventarissen en het helpen
   aanwijzen van verbanden tussen emissiebronnen en waargenomen concentraties van
   verontreinigende stoffen.
   Voorts wordt beoogd hiermee een bijdrage te leveren tot de kennis van de vorming van ozon
   en de verspreidingsprocessen van ozonprecursoren alsmede de toepassing van fotochemische
   modellen.
   B.        STOFFEN
   De metingen van ozonprecursoren dienen tenminste betrekking te hebben op stikstofoxiden
   (NO en NO2) en de volgende VOS:
                          1-buteen           isopreen         Ethylbenzeen
      Ethaan              trans-2-buteen     n-hexaan         m-xyleen + p-xyleen
      ethyleen            cis-2-buteen       i-hexaan         o-xyleen
      acetyleen           1,3-butadieen      n-heptaan        1,2,4-trimethylbenzeen
      propaan             n-pentaan          n-octaan         1,2,4-trimethylbenzeen
      propeen             i-pentaan          i-octaan         1,2,4-trimethylbenzeen
      n-butaan            1-penteen          benzeen          Formaldehyd
      i-butaan            2-penteen          tolueen          totaal koolwaterstoffen
                                                              excl. Methaan
   C.        SITUERING
   Metingen dienen met name te worden verricht in stedelijke en voorstedelijke gebieden op alle
   meetpunten die overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn zijn ingericht en voor de in
   deel A bedoelde doelstellingen op het gebied van bewaking geschikt worden geacht.
NL                                               53                                             NL
 ---pagebreak---                                                       BIJLAGE XI
            GRENSWAARDEN VOOR DE BESCHERMING VAN DE MENSELIJKE
                                                    GEZONDHEID
     Middelings-                  Grenswaarde                       Overschrijdingsmarge             Termijn voor
         tijd                                                                                         naleving van
                                                                                                           de
                                                                                                      grenswaarde
   Zwaveldioxide
                        350 µg/m3; mag niet vaker dan
   1 uur                 24 keer per kalenderjaar worden                150 µg/m3 (43 %)
                                   overschreden
                        125 µg/m3; mag niet vaker dan
   1 dag                  3 keer per kalenderjaar worden                      n.v.t.
                                   overschreden
   Stikstofdioxide
                                                             50 % op 19 juli 1999; op 1 januari 2001
                        200 µg/m3; mag niet vaker dan
                                                             en vervolgens iedere 12 maanden met
   1 uur                 18 keer per kalenderjaar worden                                             1 januari 2010
                                                             gelijke jaarlijkse percentages te
                                   overschreden
                                                             verminderen tot 0 % op 1 januari 2010
                                                             50 % op 19 juli 1999; op 1 januari
                                                             2001      en     vervolgens      iedere
   Kalenderjaar                      40 µg/m3                12 maanden met gelijke jaarlijkse       1 januari 2010
                                                             percentages te verminderen tot 0 %
                                                             op 1 januari 2010
   Koolmonoxide
   hoogste 8-uur-
   gemiddelde                        10 mg/m3                                 60 %
   van een dag(1)
   Benzeen
                                                             5 µg/m3 (100 %) op 13 december
                                                             2000; op 1 januari 2006 en
   Kalenderjaar                       5 µg/m3                vervolgens iedere 12 maanden met        1 januari 2010
                                                             1 µg/m3 te verminderen tot 0 % op
                                                             1 januari 2010
   Lood
   Kalenderjaar                     0,5 µg/m3                                100 %
   PM10
                         50 µg/m3; mag niet vaker dan
   1 dag                 35 keer per kalenderjaar worden                      50 %
                                   overschreden
   Kalenderjaar                      40 µg/m3                                 20 %
   (1)
       Het hoogste 8-uurgemiddelde van de concentratie per dag wordt bepaald door analyse van de
       voortschrijdende gemiddelden over perioden van 8 uur, die per uur worden berekend op basis van de
       uurwaarden. Elk aldus berekend 8-uurgemiddelde telt voor de dag waarop de periode van 8 uur eindigt, dat
       wil zeggen dat de eerste berekeningsperiode voor een bepaalde dag loopt van 17.00 uur op de dag daarvoor
       tot 1.00 uur op die dag, en de laatste berekeningsperiode loopt van 16.00 uur tot 24.00 uur.
NL                                                         54                                                       NL
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE XII
                        INFORMATIE- EN ALARMDREMPELS
   A. ALARMDREMPELS VOOR ANDERE VERONTREINIGENDE STOFFEN DAN OZON
      Meting gedurende drie opeenvolgende uren op plaatsen die representatief zijn voor
      de luchtkwaliteit boven minimaal 100 km2 of boven een volledige zone of
      agglomeratie indien deze een kleinere oppervlakte beslaat.
                   Verontreinigende stof                               Alarmdrempel
                       Zwaveldioxide                                     500 µg/m3
                       Stikstofdioxide                                   400 µg/m3
   B. INFORMATIEDREMPEL EN ALARMDREMPEL VOOR OZON
                  Doel                     Middelingstijd                       Drempel
       Informatie                               1 uur                           180 µg/m3
       Alarm                                   1 uur (a)                        240 µg/m3
       (a)
           Voor de toepassing van artikel 18 moet gedurende drie opeenvolgende uren een overschrijding
           van de drempelwaarde worden gemeten of voorspeld.
NL                                              55                                                     NL
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE XIII
           KRITIEKE NIVEAUS VOOR DE BESCHERMING VAN DE VEGETATIE
                                                Overschrijdings- Termijn voor naleving
         Middelingstijd      Kritiek niveau
                                                    marge        van het kritieke niveau
   Zwaveldioxide
         Kalenderjaar en
    winterseizoen (1 oktober   20 µg/m3              n.v.t.
       tot en met 31 maart)
   Stikstofoxiden
           Kalenderjaar      30 µg/m3 NOx            n.v.t.
NL                                          56                                           NL
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE XIV
   STREEFWAARDE INZAKE VERMINDERING VAN DE BLOOTSTELLING EN DE
                       CONCENTRATIEBOVENGRENS VOOR PM2,5
   A.   GEMIDDELDE-BLOOTSTELLINGSINDEX
        De in µg/m3 uitgedrukte gemiddelde-blootstellingsindex (GBI) wordt gebaseerd op
        metingen op stedelijke-achtergrondlocaties in over het hele grondgebied van de
        lidstaat verspreide zones en agglomeraties. De GBI wordt uitgedrukt als het over
        drie kalenderjaren berekende voortschrijdend gemiddelde van de jaargemiddelden
        van de concentraties die op alle overeenkomstig de artikelen 6 en 7 ingerichte
        bemonsteringspunten zijn gemeten. De GBI voor het referentiejaar 2010 is de
        gemiddelde concentratie over 2008, 2009 en 2010. De GBI voor 2020 is bijgevolg
        het voortschrijdend gemiddelde van de over 2018, 2019 en 2020 berekende
        jaargemiddelden van de concentraties die op alle bemonsteringspunten zijn gemeten.
   B.   STREEFWAARDE INZAKE VERMINDERING VAN DE BLOOTSTELLING
          Streefwaarde inzake vermindering van de blootstelling        Termijn voor het halen van de
                      ten opzichte van de GBI in 2010               streefwaarde inzake vermindering
                                                                            van de blootstelling
                                    20 %                                             2020
        Wanneer de gemiddelde-blootstellingsindex in het referentiejaar niet meer bedraagt
        dan 7 µg/m3, wordt de streefwaarde voor de blootstellingsvermindering vastgesteld
        op nul.
   C.   CONCENTRATIEBOVENGRENS
          Middelingstijd      Concentratie-          Overschrijdingsmarge(1)            Termijn voor het
                               bovengrens                                                  halen van de
                                                                                           concentratie-
                                                                                            bovengrens
            Kalenderjaar        25 µg/m3      20 %     op      de     datum       van   1 januari 2010
                                              inwerkingtreding van deze richtlijn; op
                                              de daaropvolgende eerste januari en
                                              vervolgens iedere 12 maanden met
                                              gelijke jaarlijkse percentages te
                                              verminderen tot 0 % op 1 januari 2010
         (1)
             De maximale overschrijdingsmarge is eveneens van toepassing overeenkomstig artikel 15,
             lid 4.
NL                                                 57                                                    NL
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE XV
      GEGEVENS DIE MOETEN WORDEN OPGENOMEN IN DE PLAATSELIJKE,
         REGIONALE OF NATIONALE PLANNEN OF PROGRAMMA'S TER
                      VERBETERING VAN DE LUCHTKWALITEIT
   A.    GEGEVENS     DIE MOETEN WORDEN VERSTREKT KRACHTENS ARTIKEL          21 (PLANNEN
         OF PROGRAMMA’S)
   1.    Plaats van de bovenmatige verontreiniging
         a)    regio;
         b)    stad (kaart);
         c)    meetstation (kaart, geografische coördinaten).
   2.    Algemene gegevens
         a)    soort gebied (stad, industriezone of landelijk gebied);
         b)    raming van de omvang van het verontreinigde gebied (km²) en van de
               bevolking die aan de verontreiniging is blootgesteld;
         c)    relevante klimatologische gegevens;
         d)    relevante topografische gegevens;
         e)    voldoende gegevens over de beschermingsbehoefte in het betrokken gebied.
   3.    Bevoegde instanties
         Naam en adres van de personen die bevoegd zijn voor de ontwikkeling en
         tenuitvoerlegging van plannen ter verbetering.
   4.    Aard en beoordeling van de verontreiniging
         a)    in de voorgaande jaren waargenomen concentraties (vóór de tenuitvoerlegging
               van de maatregelen ter verbetering);
         b)    sedert de start van het project gemeten concentraties;
         c)    technieken die voor de beoordeling worden gebruikt.
   5.    Bron van de verontreiniging
         a)    lijst van de belangrijkste emissiebronnen die verantwoordelijk zijn voor de
               verontreiniging (kaart);
         b)    totale emissie van deze bronnen (ton/jaar);
         c)    informatie over de verontreiniging vanuit andere gebieden.
NL                                              58                                         NL
 ---pagebreak---    6.   Analyse van de situatie
        a)     bijzonderheden over de factoren die verantwoordelijk zijn voor de
               overschrijding (bv. vervoer, ook grensoverschrijdend; vorming van secundaire
               verontreinigende stoffen in de atmosfeer);
        b)     bijzonderheden        over mogelijke    maatregelen   ter  verbetering van de
               luchtkwaliteit.
   7.   Bijzonderheden over de maatregelen of projecten ter verbetering die reeds bestonden
        vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn
        a)     plaatselijke, regionale, nationale en internationale maatregelen;
        b)     waargenomen gevolgen van deze maatregelen.
   8.   Bijzonderheden over na de inwerkingtreding van deze richtlijn goedgekeurde
        maatregelen of projecten ter beperking van de verontreiniging
        a)     opsomming en beschrijving van alle maatregelen die zijn opgenomen in het
               project;
        b)     tijdschema voor de tenuitvoerlegging;
        c)     raming van de verwachte verbetering van de luchtkwaliteit en van de tijd die
               nodig is om die doelstellingen te realiseren.
   9.   Bijzonderheden over de maatregelen of projecten die voor de lange termijn worden
        gepland of onderzocht.
   10.  Lijst van publicaties, documenten, werkzaamheden enz. ter aanvulling van de in deze
        bijlage vereiste informatie.
   B.   GEGEVENS DIE MOETEN WORDEN VERSTREKT KRACHTENS ARTIKEL 20, LID 1,
        ONDER B) (PROGRAMMA TER BESTRIJDING VAN DE LUCHTVERONTREINIGING)
   1.   Alle in deel A van deze bijlage bedoelde gegevens.
   2.   Gegevens over de stand van de tenuitvoerlegging van de volgende richtlijnen:
        1.     Richtlijn 70/220/EEG van de Raad van 20 maart 1970 inzake de onderlinge
               aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot maatregelen
               tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen1;
        2.     Richtlijn 88/77/EEG van de Raad van 3 december 1987 inzake de onderlinge
               aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot maatregelen
               tegen de emissie van verontreinigende gassen en deeltjes door voertuigmotoren
               met compressieontsteking en de emissie van verontreinigende gassen door op
   1
       PB L 76 van 6.4.1970, blz. 1.
NL                                              59                                           NL
 ---pagebreak---              aardgas of vloeibaar petroleumgas lopende voertuigmotoren met elektrische
             ontsteking2;
      3.     Richtlijn 94/63/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             20 december 1994 betreffende de beheersing van de uitstoot van vluchtige
             organische stoffen (VOS) als gevolg van de opslag van benzine en de
             distributie van benzine vanaf terminals naar benzinestations3;
      4.     Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde
             preventie en bestrijding van verontreiniging4;
      5.     Richtlijn 97/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             16 december 1997 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
             van de lidstaten inzake maatregelen tegen de uitstoot van verontreinigende
             gassen en deeltjes door inwendige verbrandingsmotoren die worden
             gemonteerd in niet voor de weg bestemde mobiele machines5;
      6.     Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             13 oktober 1998 betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en
             tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad6;
      7.     Richtlijn 1999/13/EG van de Raad van 11 maart 1999 inzake de beperking van
             de emissie van vluchtige organische stoffen ten gevolge van het gebruik van
             organische oplosmiddelen bij bepaalde werkzaamheden en in installaties7;
      8.     Richtlijn 1999/32/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende een
             vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen en tot
             wijziging van Richtlijn 93/12/EEG8;
      9.     Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             4 december 2000 betreffende de verbranding van afval9;
      10.    Richtlijn 2001/80/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             23 oktober 2001 inzake de beperking van de emissies van bepaalde
             verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties;
      11.    Richtlijn 2001/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             23 oktober 2001 inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde
             luchtverontreinigende stoffen;
   2
     PB L 36 van 9.2.1988, blz. 33.
   3
     PB L 365 van 31.12.1994, blz. 24.
   4
     PB L 257 van 10.10.1996, blz. 22.
   5
     PB L 59 van 27.2.1998, blz. 1.
   6
     PB L 350 van 28.12.1998, blz. 58.
   7
     PB L 85 van 29.3.1999, blz. 1.
   8
     PB L 121 van 11.5.1999, blz. 13.
   9
     PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91.
NL                                           60                                             NL
 ---pagebreak---        12.   Richtlijn 2004/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van
             21 april 2004 inzake de beperking van emissies van vluchtige organische
             stoffen ten gevolge van het gebruik van organische oplosmiddelen in bepaalde
             verven en vernissen en producten voor het overspuiten van voertuigen, en tot
             wijziging van Richtlijn 1999/13/EG10;
       13.   Richtlijn […] van het Europees Parlement en de Raad betreffende energie-
             efficiëntie bij het eindgebruik en energiediensten11.
       14.   Richtlijn [...] van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
             Richtlijn 1999/32/EG betreffende het zwavelgehalte van scheepsbrandstoffen12.
   3.  Gegevens over alle maatregelen ter bestrijding van luchtverontreiniging die in
       overweging zijn genomen voor tenuitvoerlegging met het oog op de
       luchtkwaliteitsdoelstellingen, inclusief maatregelen die betrekking hebben op:
       Op het niveau van agglomeraties of zones:
       a)    de verlaging van emissies uit stationaire bronnen aan de hand van maatregelen
             om verontreinigende kleine en middelgrote stationaire stookinstallaties (ook
             voor biomassa) te voorzien van emissiebeperkende apparatuur of te vervangen;
       b)    de verlaging van door bestaande voertuigen veroorzaakte emissies door deze
             alsnog te voorzien van emissiebeperkende apparatuur Het gebruik van
             economische prikkels om de uitvoering van dergelijke aanpassingen te
             versnellen, moet worden overwogen;
       c)    de aankoop door de overheid van uitstootverlagende wegvoertuigen,
             brandstoffen en stookapparatuur overeenkomstig het handboek inzake
             milieuvriendelijke overheidsopdrachten13, met inbegrip van de aankoop van:
             -      nieuwe voertuigen, inclusief voertuigen met een lage emissie;
             -      schonere voor vervoersdiensten bestemde voertuigen;
             -      stationaire stookinstallaties met een lage emissie;
             -      brandstoffen met een lage emissie voor stationaire en mobiele bronnen;
       d)    maatregelen ter beperking van door het vervoer veroorzaakte emissies via
             verkeersplanning          en  verkeersbeheersing     (inclusief  rekeningrijden,
             gedifferentieerde parkeertarieven of andere economische prikkels, het instellen
             van “lage-emissiezones”);
       e)    maatregelen om de omschakeling naar minder verontreinigende vervoersmodi
             aan te moedigen;
   10
      PB L 143 van 30.4.2004, blz. 87.
   11
      PB L […] van […], blz. […].
   12
      PB L […] van […], blz. […].
   13
      SEC(2004) 1050.
NL                                             61                                             NL
 ---pagebreak---    f)   maatregelen om ervoor te zorgen dat in kleine, middelgrote en grote stationaire
        bronnen en in mobiele bronnen brandstoffen met een lage emissie worden
        gebruikt;
   Op regionaal of nationaal niveau:
   g)   maatregelen ter verlaging van de luchtverontreiniging via de vergunningen in
        het kader van Richtlijn 96/61/EG, de nationale plannen in het kader van
        Richtlijn 2001/80/EG en het gebruik van economische instrumenten, zoals
        belastingen, heffingen of handel in emissierechten.
NL                                     62                                               NL
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE XVI
             MEDEDELING VAN GEGEVENS AAN DE BEVOLKING
   1. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevolking toegang heeft tot recente gegevens over
      de omgevingsconcentraties van de bij deze richtlijn gereguleerde verontreinigende
      stoffen.
   2. De omgevingsconcentraties worden uitgedrukt als gemiddelde waarden die zijn
      berekend over de in bijlage VII en de bijlagen XI tot en met XIV vastgestelde
      middelingstijden. Er dienen tenminste gegevens te worden vertrekt over
      overschrijdingen van de luchtkwaliteitsdoelstellingen, met inbegrip van
      grenswaarden,        concentratiebovengrenzen,       streefwaarden,     alarmdrempels,
      informatiedrempels of langetermijndoelstellingen met betrekking tot de gereguleerde
      verontreinigende stof. Voorts dient een korte beoordeling in het licht van de
      luchtkwaliteitsdoelstellingen te worden gegeven en dienen adequate gegevens te
      worden verstrekt over de gevolgen voor de gezondheid of, in voorkomend geval,
      voor de vegetatie.
   3. Gegevens over de omgevingsconcentraties van zwaveldioxide, stikstofdioxide,
      zwevende deeltjes, ozon en koolmonoxide dienen tenminste één keer per dag en,
      indien mogelijk, van uur tot uur te worden bijgewerkt. Gegevens over de
      omgevingsconcentraties van lood en benzeen, die als een gemiddelde waarde voor de
      afgelopen twaalf maanden worden uitgedrukt, worden driemaandelijks en, indien
      mogelijk, eens per maand bijgewerkt.
   4. De lidstaten zorgen ervoor dat de bevolking tijdig wordt ingelicht over
      daadwerkelijke of voorspelde overschrijdingen van de alarmdrempels en de
      informatiedrempels. De lidstaten moeten in dit verband tenminste de volgende
      gegevens verstrekken:
      a)    Gegevens over de waargenomen overschrijding(en):
            -     plaats of gebied van overschrijding;
            -     soort drempel die is overschreden (informatiedrempel of alarmdrempel);
            -     tijdstip van aanvang en duur van de overschrijding;
            -     hoogste uurgemiddelde en hoogste 8-uurgemiddelde van de concentratie
                  in het geval van ozon.
      b)    Prognoses voor de volgende middag/dag(en):
            -     geografisch gebied van de verwachte overschrijding van de informatie-
                  en/of alarmdrempel;
            -     de verwachte veranderingen in de verontreiniging (verbetering,
                  stabilisatie of verslechtering, en de redenen voor die veranderingen).
NL                                           63                                              NL
 ---pagebreak---    c) Gegevens over de betrokken bevolkingsgroep, mogelijke gevolgen voor de
      gezondheid en aanbevolen gedrag:
      -     mededelingen over de risicogroepen van de bevolking;
      -     beschrijving van de te verwachten symptomen;
      -     aanbevelingen voor de door de betrokken bevolkingsgroep te nemen
            voorzorgsmaatregelen;
      -     verwijzingen naar de vindplaats van nadere gegevens.
   d) Gegevens over preventieve acties ter vermindering van de verontreiniging
      en/of de blootstelling daaraan: vermelding van de belangrijkste bronsectoren;
      aanbevelingen voor maatregelen om de uitstoot te verminderen.
   e) Met betrekking tot voorspelde overschrijdingen nemen de lidstaten
      maatregelen om ervoor te zorgen, dat dergelijke gegevens voorzover mogelijk
      ter beschikking worden gesteld.
NL                                   64                                             NL
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE XVII
                                    CONCORDANTIETABEL
   Deze richtlijn    Richtlijn         Richtlijn         Richtlijn      Richtlijn
                     96/62/EG          1999/30/EG        2000/69/EG     2002/3/EG
   Artikel 1         Artikel 1         Artikel 1         Artikel 1      Artikel 1
   Artikel 2,        Artikel 2,        -                 -              -
   punten 1 tot en punten 1 tot en
   met 5             met 5
   Artikel 2,        -                 -                 -              -
   punten 6 en 7
   Artikel 2, punt 8 Artikel 2, punt 8 Artikel 2, punt 7 -              -
   Artikel 2, punt 9 Artikel 2, punt 6 -                 -              Artikel 2, punt 9
   Artikel 2,        Artikel 2, punt 7 Artikel 2, punt 6 -              Artikel 2,
   punt 10                                                              punt 11
   Artikel 2,        -                 -                 -              Artikel 2,
   punt 11                                                              punt 12
   Artikel 2,        -                 Artikel 2,        Artikel 2,     -
   punten 12 en 13                     punten 13 en 14   onder a) en b)
   Artikel 2,        -                 -                 -              Artikel 2,
   punt 14                                                              punt 10
   Artikel 2,        Artikel 2,        Artikel 2,        -              Artikel 2,
   punten 15 en 16   punten 9 en 10    punten 8 en 9                    punten 7 en 8
   Artikel 2,        -                 Artikel 2,        -              -
   punten 17 en 18                     punten 11 en 12
   Artikel 2,        -                 -                 -              -
   punten 19, 20 en
   21
   Artikel 2,        -                 Artikel 2,        -              -
   punt 22                             punt 10
   Artikel 2,        Artikel 6, lid 5  -                 -              -
   punten 23 en 24
   Artikel 2,        -                 -                 -              Artikel 2,
   punt 25                                                              punt 13
NL                                            65                                          NL
 ---pagebreak---    Artikel 3,     met Artikel 3            -                   -                -
   uitzondering van
   lid 1, onder f)
   Artikel 3, lid 1, -                     -                   -                -
   onder f)
   Artikel 4           Artikel 2,          -                   -                -
                       punten 9 en 10,
                       en artikel 6, lid 1
   Artikel 5           -                   Artikel 7, lid 1    Artikel 5, lid 1 -
   Artikel 6,    lid 1 Artikel 6,    lid 1 -                   -                -
   t/m 4               t/m 4
   Artikel 6, lid 5    -                   -                   -                -
   Artikel 7           -                   Artikel 7,          Artikel 5, leden Artikel 5,
                                           leden 2 en 3, als 2 en 3, als leden 2 en 3, als
                                           gewijzigd           gewijzigd        gewijzigd
   Artikel 8           -                   Artikel 7, lid 5    Artikel 5, lid 5 -
   Artikel 9           -                   -                   -                Artikel 9, lid 1,
                                                                                eerste en tweede
                                                                                alinea
   Artikel 10          -                   -                   -                Artikel 9, lid 1
                                                                                tot en met 3, als
                                                                                gewijzigd
   Artikel 11, lid 1   -                   -                   -                Artikel 9, lid 4
   Artikel 11, lid 2   -                   -                   -                -
   Artikel 12          Artikel 9           -                   -                -
   Artikel 13, lid 1   -                   Artikel 3, lid 1, Artikel 3, lid 1, -
                                           artikel 4, lid 1, en artikel 4
                                           artikel 5, lid 1,
                                           en artikel 6
   Artikel 13, lid 2   -                   Artikel 3, lid 2, -                  -
                                           en artikel 4, lid 2
   Artikel 13, lid 3   -                   Artikel 5, lid 5    -                -
NL                                                 66                                             NL
 ---pagebreak---    Artikel 14        -                  Artikel 3, lid 1, -                -
                                        en      artikel 4,
                                        lid 1,          als
                                        gewijzigd
   Artikel 15        -                  -                   -              -
   Artikel 16, lid 1 -                  -                   -              Artikel 3, lid 1,
                                                                           en artikel 4, lid 1
   Artikel 16, lid 2 -                  -                   -              Artikel 3,
                                                                           leden 2 en 3
   Artikel 16, lid 3 -                  -                   -              Artikel 4, lid 2
   Artikel 17        -                  -                   -              Artikel 5
   Artikel 18        Artikel 10,    als Artikel 8, lid 3    -              Artikel 6,      als
                     gewijzigd                                             gewijzigd
   Artikel 19        -                  Artikel 3, lid 4, -                -
                                        en      artikel 5,
                                        lid 4,          als
                                        gewijzigd
   Artikel 20        -                  -                   -              -
   Artikel 21        Artikel 8,   lid 1 -                   -              -
                     t/m     4,     als
                     gewijzigd
   Artikel 22        Artikel 7, lid 3, -                    -              Artikel 7,      als
                     als gewijzigd                                         gewijzigd
   Artikel 23        Artikel 8, lid 5, -                    -              Artikel 8,      als
                     als gewijzigd                                         gewijzigd
   Artikel 24        -                  Artikel 8,      als Artikel 7, als Artikel 6,      als
                                        gewijzigd           gewijzigd      gewijzigd
   Artikel 25        Artikel 11,    als Artikel 5, lid 2, -                Artikel 10,     als
                     gewijzigd          tweede alinea                      gewijzigd
   Artikel 26, lid 1 Artikel 12, lid 1, -                   -              -
                     als gewijzigd
   Artikel 26, lid 2 Artikel 11,    als -                   -              -
                     gewijzigd
NL                                             67                                              NL
 ---pagebreak---    Artikel 26, lid 3 -                 -                   -              -
   Artikel 26, lid 4 -                 Bijlage IX,     als -              -
                                       gewijzigd
   Artikel 27        Artikel 12, lid 2 -                   -              -
   Artikel 28        -                 Artikel 11          Artikel 9      Artikel 14
   Artikel 29        -                 -                   -              -
   Artikel 30        -                 -                   -              -
   Artikel 31        Artikel 13        Artikel 12          Artikel 10     Artikel 15
   Artikel 32        Artikel 14        Artikel 13          Artikel 11     Artikel 17
   Artikel 33        Artikel 15        Artikel 14          Artikel 12     Artikel 18
   Bijlage I         -                 Bijlage VIII, als Bijlage VI       Bijlage VII
                                       gewijzigd
   Bijlage II        -                 Bijlage V,      als Bijlage III
                                       gewijzigd
   Bijlage III       -                 Bijlage VI          Bijlage IV     -
   Bijlage IV        -                 -                   -              -
   Bijlage V         -                 Bijlage VII, als Bijlage V         -
                                       gewijzigd
   Bijlage VI        -                 Bijlage IX,     als Bijlage VII    Bijlage VIII
                                       gewijzigd
   Bijlage VII       -                 -                   -              Bijlage I    en
                                                                          bijlage III,
                                                                          deel II
   Bijlage VIII      -                 -                   -              Bijlage IV
   Bijlage IX        -                 -                   -              Bijlage V
   Bijlage X         -                 -                   -              Bijlage VI
   Bijlage XI        -                 Bijlage I, deel I, Bijlage I    en -
                                       bijlage II, deel I, bijlage II
                                       en      bijlage III
                                       (als gewijzigd);
                                       bijlage IV
                                       (ongewijzigd)
NL                                             68                                         NL
 ---pagebreak---    Bijlage XII  -          Bijlage I, deel II, -         Bijlage II, deel I
                           en      bijlage II,
                           deel II
   Bijlage XIII -          Bijlage I, deel I, -          -
                           en      bijlage II,
                           deel I
   Bijlage XIV  -          -                   -         -
   Bijlage XV,  Bijlage IV -                   -         -
   deel A
   Bijlage XV,  -          -                   -         -
   deel B
   Bijlage XVI  -          Artikel 8           Artikel 7 Artikel 6,     als
                                                         gewijzigd
NL                                 69                                       NL