CELEX: 52016PC0119
Language: sl
Date: 2016-03-07
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnosti v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            2016/0066(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA
            o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnosti v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1. Ozadje
            
            
               Agencija Evropske unije za temeljne pravice („Agencija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 168/2007
                  1
                („Uredba“). 
            
            
               V skladu s členom 2 Uredbe je cilj Agencije ustreznim institucijam, organom, uradom in agencijam Unije ter njenim državam članicam pri izvajanju prava Unije zagotavljati pomoč in strokovno znanje s področja temeljnih pravic.
            
            
               V skladu s členom 28(1) Uredbe je Agencija odprta za udeležbo držav kandidatk kot opazovalk. Člen 28(2) Uredbe določa, da se udeležba in njene podrobnosti določijo s sklepom ustreznega pridružitvenega sveta. Sklep zlasti navaja naravo, obseg in način udeležbe teh držav pri delu Agencije v okviru, določenem v členih 4 in 5 Uredbe. Agencija lahko v zadevni državi kandidatki na podlagi sklepa pridružitvenega sveta obravnava vprašanja temeljnih pravic v okviru področja uporabe člena 3(1) Uredbe, in sicer v obsegu, ki je potreben za postopno približevanje zakonodaje zadevne države pravu Unije.
            
            
               2. Predlagani sklep
            
            
               Komisija Svetu predlaga, naj sprejme sklep o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija glede udeležbe Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije in njenih podrobnosti. Predlagani edini člen Sklepa določa, da je stališče Unije stališče, ki je določeno v osnutku sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU–Republika Srbija („osnutek sklepa“), ki je priložen sklepu Sveta. Predlog takšnega osnutka sklepa je tudi priložen predlogu Komisije. Osnutek sklepa izpolnjuje zahteve iz člena 28 Uredbe. 
            
            
               V skladu z enim od osnovnih načel, na katerih temelji Uredba (tj. dejavnosti Agencije zajemajo posamezna tematska področja in ne posameznih držav), osnutek sklepa Agenciji omogoča, da v Republiki Srbiji opravlja naloge v okviru, določenem v členih 4 in 5 Uredbe. 
            
            
               V osnutku sklepa je določeno tudi, da Republika Srbija v upravni odbor Agencije imenuje opazovalca in nadomestnega opazovalca. Ti osebi bosta morali izpolnjevati merila iz člena 12(1) Uredbe. Pri delu upravnega odbora bosta sodelovali enakopravno s člani in nadomestnimi člani, ki jih imenujejo države članice, vendar ne bosta imeli glasovalne pravice.
            
            
               Osnutek sklepa vključuje določbe v zvezi z finančnim prispevkom in osebjem Republike Srbije (Priloga I). Osnutku sklepa je priložena ocena njegovih finančnih posledic. 
            
            
               Osnutek sklepa je v skladu s kadrovskimi predpisi za uradnike Evropske unije (kadrovski predpisi za uradnike) in pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije („CEOS“), določenih z Uredbo Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68
                  2
               .
            
            
               2016/0066 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnosti v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 352 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
         
         
            
               (1)Evropski svet je decembra 1997 v Luxembourgu opredelil udeležbo v agencijah Unije kot način pospeševanja predpristopne strategije. V sklepih Evropskega sveta je določeno, da se bodo agencije Unije, „v katerih bodo države prosilke lahko udeležene, določile za vsak primer posebej“.
            
            
               (2)Uredba Sveta (ES) št. 168/2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (Uredba) določa, da je Agencija odprta za udeležbo držav kandidatk kot opazovalk. 
            
            
               (3)Republika Srbija ima iste namene in cilje, kot so v Uredbi določeni za Agencijo, ter podpira naloge Agencije in njena področja delovanja iz členov 4 in 5 Uredbe.
            
            
               (4)Končni cilj Republike Srbije je postati članica Evropske unije, udeležba v Agenciji Evropske unije za temeljne pravice pa bo Republiki Srbiji pomagala doseči ta cilj –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Edini člen
            
            
               Stališče Evropske unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnosti je določeno v osnutku sklepa Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU–Republika Srbija, ki je priložen temu sklepu. 
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Uredba Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice (UL L 53, 22.2.2007, str. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  UL L 56, 4.3.1968, str. 1, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1023/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013, UL L 287, 29.10.2013, str. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 7.3.2016
            COM(2016) 119 final
            PRILOGA
            Sklep o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnostih v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007,
            priložena
            Sklepu Sveta
            o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke dela Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnostih v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               Sklep o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnostih v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007,
            
            
               priložena
            
            
               Sklepu Sveta
            
            
               o stališču Unije v Stabilizacijsko-pridružitvenem svetu EU–Republika Srbija o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke dela Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnostih v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007
               
            
               STABILIZACIJSKO-PRIDRUŽITVENI SVET EU–REPUBLIKA SRBIJA JE– 
            
            
               ob upoštevanju Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo na eni strani in Republiko Srbijo na drugi strani,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za temeljne pravice in zlasti člena 28 Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1) Evropski svet je decembra 1997 v Luxembourgu opredelil udeležbo v agencijah Unije kot način pospeševanja predpristopne strategije. V sklepih Evropskega sveta je določeno, da „se bo o agencijah, v katerih bodo države prosilke lahko udeležene, odločalo za vsak primer posebej“. 
            
            
               (2) Republika Srbija ima iste namene in cilje, kot so določeni za Agencijo Evropske unije za temeljne pravice („Agencija“), ter se strinja s področjem uporabe in opisom nalog Agencije, kot sta določena v Uredbi (ES) št. 168/2007.
            
            
               (3) Primerno je, da Agencija v Republiki Srbiji obravnava vprašanja temeljnih pravic v okviru področja uporabe člena 3(1) Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 v obsegu, ki je potreben za postopno približevanje njene zakonodaje pravu Unije.
            
            
               (4) Zato bi bilo treba Republiki Srbiji dovoliti udeležbo kot opazovalki pri delu Agencije in določiti podrobnosti take udeležbe, vključno z določbami o udeležbi pri pobudah Agencije, finančnem prispevku in osebju. 
            
            
               (5) Direktor Agencije lahko v skladu s členom 12(2)(a)  in členom 82(3)(a) pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določenih z Uredbo Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68
                  1
               , izjemoma odobri zaposlovanje državljanov Republike Srbske, ki uživajo vse državljanske pravice –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Republika Srbija kot država kandidatka sodeluje kot opazovalka v Agenciji Evropske unije za temeljne pravice, ustanovljene z Uredbo (ES) št. 168/2007. 
            
            
               Člen 2
            
            
               1. Agencija lahko v Republiki Srbiji obravnava vprašanja temeljnih pravic v okviru področja uporabe člena 3(1) Uredbe (ES) št. 168/2007 v obsegu, ki je potreben za postopno približevanje njene zakonodaje pravu Unije.
            
         
         
            
               2. V ta namen bo lahko Agencija v Republiki Srbiji opravljala naloge v okviru, določenem v členih 4 in 5 Uredbe (ES) št. 168/2007. 
            
            
               Člen 3
            
            
               Republika Srbija finančno prispeva k dejavnostim Agencije iz člena 4 Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 v skladu z določbami iz Priloge k temu sklepu.
            
            
               Člen 4
            
            
               1. Republika Srbija imenuje dve osebi, ki izpolnjujeta merila iz člena 12(1) Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007, kot opazovalca in nadomestnega opazovalca. Pri delu upravnega odbora lahko sodelujeta enakopravno s člani in nadomestnimi člani, ki jih imenujejo države članice, vendar ne bosta imeli glasovalne pravice.
            
            
               2. Republika Srbija v skladu s členom 8(1) Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 imenuje vladnega uradnika kot nacionalnega uradnika za zvezo.
            
            
               3. V štirih mesecih od začetka veljavnosti tega sklepa Republika Srbija Evropski komisiji sporoči imena, kvalifikacije in kontaktne podatke oseb iz odstavkov 1 in 2 tega člena.
            
            
               Člen 5
            
            
               Podatki, ki se pošiljajo Agenciji ali pa jih pošilja Agencija, se lahko objavijo in so dostopni javnosti, če so zaupne informacije v Republiki Srbiji deležne enake stopnje varstva kot v Uniji.
            
            
               Člen 6
            
            
               Agencija ima v Republiki Srbiji enako poslovno sposobnost, kot jo pravnim osebam priznava zakonodaja Republike Srbije.
            
            
               Člen 7
            
            
               Da lahko Agencija in njeno osebje opravljata svoje naloge, jima Republika Srbija podeli privilegije in imunitete, enakovredne tistim iz členov 1 do 4, 5, 6, 10 do 13, 15, 17 ter 18 Protokola št. 7 o privilegijih in imunitetah Evropske unije, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije. 
            
            
               Člen 8
            
            
               Pogodbenici sprejmeta vse splošne in posebne ukrepe, potrebne za izpolnjevanje njunih obveznosti iz tega sklepa, ter jih sporočita Stabilizacijsko-pridružitvenemu svetu. 
            
            
               Člen 9
            
            
               Ta sklep začne veljati prvi dan drugega meseca po njegovem sprejetju. 
            
            
               PRILOGA I
            
            
               FINANČNI PRISPEVEK REPUBLIKE SRBIJE ZA AGENCIJO EVROPSKE UNIJE ZA TEMELJNE PRAVICE
            
            
               1.Finančni prispevek, ki ga plača Republika Srbija v proračun Evropske unije za udeležbo v Agenciji Evropske unije za temeljne pravice („Agencija“) v skladu s točko 2, obsega vse stroške njene udeležbe v Agenciji za prva tri leta. Od četrtega leta bodo zneski določeni v skladu s točko 6.
            
         
         
            
               2.Finančni prispevek, ki ga plača Republika Srbija v proračun Evropske unije za prva tri leta:
            
            
                     
                        Leto 1:
                     
                  
                  
                     
                        183 000 EUR 
                     
                     
                  
               
                     
                        Leto 2:
                     
                  
                  
                     
                        186 000 EUR
                     
                     
                  
               
                     
                        Leto 3:
                     
                     
                  
                  
                     
                        189 000 EUR 
                     
                  
               
               3.Morebitna finančna podpora iz programov pomoči Unije bo dogovorjena ločeno v skladu z ustreznim programom Unije.
            
            
               4.Prispevek Republike Srbije se bo upravljal v skladu s finančno uredbo, ki se uporablja za splošni proračun Evropske unije. 
            
            
               5.Potne stroške in stroške bivanja predstavnikov in strokovnjakov iz Republike Srbije, ki sodelujejo pri delu Agencije ali na njenih sestankih v zvezi z izvajanjem delovnega programa Agencije, povrne Agencija na enaki osnovi, kot so postopki, ki trenutno veljajo za države članice Evropske unije, in v skladu z njimi.
            
            
               6.Po začetku veljavnosti tega sklepa in na začetku vsakega naslednjega leta bo Komisija Republiki Srbiji v skladu s tem sklepom poslala zahtevek za sredstva v višini njenega prispevka Agenciji. Za prvo koledarsko leto udeležbe plača Republika Srbija prispevek, izračunan po načelu sorazmernosti od datuma začetka udeležbe do konca leta. Prispevek za naslednja leta se izračuna v skladu s tabelo iz točke 2. Od četrtega leta se prispevek prilagodi glede na povečanje ali zmanjšanje subvencije za Agencijo, da bi se obdržalo ravnovesje med prispevkom Republike Srbije in proračunom Agencije za EU-28. Prispevek se lahko pregleda tudi v naslednjem finančnem letu na podlagi najnovejših statističnih podatkov, ki jih objavi statistični urad Evropske unije (Eurostat).
            
            
               7.Prispevek se izrazi v eurih in plača na bančni račun Evropske komisije. 
            
            
               8.Republika Srbija plača prispevek za svoj delež v skladu z zahtevkom za sredstva najpozneje 30 dni po tem, ko Komisija pošlje zahtevek za sredstva.
            
            
               9.Za vsako zamudo pri plačilu prispevka Republika Srbija plača obresti na neporavnani znesek od dneva zapadlosti. Obrestna mera je enaka obrestni meri, ki jo na datum zapadlosti uporablja Evropska centralna banka za svoje poslovanje v eurih, povečani za 1,5 odstotne točke.
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 
            
            
               1.
                     OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
                  1.1.
                     Naslov predloga/pobude 
            
            
                  1.2.
                     Zadevna področja v strukturi ABM/ABB
            
            
                  1.3.
                     Vrsta predloga/pobude 
            
            
                  1.4.
                     Cilji 
            
            
                  1.5.
                     Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
                  1.6.
                     Trajanje ukrepa in finančnih posledic 
            
            
                  1.7.
                     Načrtovani načini upravljanja 
            
            
               2.
                     UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
                  2.1.
                     Pravila o spremljanju in poročanju 
            
         
         
            
                  2.2.
                     Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
                  2.3.
                     Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               3.
                     OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
                  3.1.
                     Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
                  3.2.
                     Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
                  3.2.1.
                     Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 
            
            
                  3.2.2.
                     Ocenjene posledice za odobritve Agencije 
            
            
                  3.2.3.
                     Ocenjeni učinek na človeške vire Agencije 
            
            
                  3.2.4.
                     Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom
            
            
                  3.2.5.
                     Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
                  3.3.
                     Ocenjene posledice za prihodke
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               
                  Sklep Sveta o stališču Unije o udeležbi Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije Evropske unije za temeljne pravice in njenih podrobnostih v okviru Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007
               
            
            
               1.2.Zadevna področja v strukturi ABM/ABB
                  2
                
            
            
               
                  Področje zadevne politike:
                        
                        33
                        ,,Pravosodje in potrošniki“
               
               
                  Dejavnost:
                        33.02.
                        ,,Pravice, enakost in državljanstvo“
               
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude 
            
            
               Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. 
            
         
         
            
               1.4.Cilji
            
            
               1.4.1.Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
            
            
               
                  Udeležba Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije bo prispevala k postopnemu približevanju njene zakonodaje pravu Unije in njeni uspešni pripravi na članstvo v Evropski uniji.
               
            
            
               1.4.2.Specifični cilji in zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB 
            
            
               
                  Specifični cilj:
               
               
                  Predlagani sklep bo Republiki Srbiji kot opazovalki omogočil udeležbo pri delu Agencije, Agenciji pa bo omogočil obravnavanje vprašanj temeljnih pravic v Republiki Srbiji. 
               
               
                  Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB 
               
               
                  33.02.
                        
                        ,,Pravice, enakost in državljanstvo“.
               
            
            
               1.4.1.Pričakovani rezultati in posledice 
            
            
               Navedite, kakšne posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
            
            
               
                  Udeležba Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije bo prispevala k postopnemu približevanju njene zakonodaje pravu Unije in njeni uspešni pripravi na članstvo v Evropski uniji.
               
            
            
               1.4.2.Kazalniki rezultatov in posledic 
            
            
               Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
            
            
               
                  Predlagan sklep bo Agenciji omogočil, da v Republiki Srbiji opravljala naloge v okviru, določenem v členih 4 in 5 Uredbe (ES) št. 168/2007 (,,Uredba“). 
               
               
                  Kazalniki učinkovitosti so v središču dejavnosti načrtovanja, spremljanja, vrednotenja in poročanja, ki jih opravlja Agencija. Kazalniki, določeni v okviru za ocenjevanje učinkovitosti (Performance Measurement Framework, „PMF“), se uporabljajo za ocenjevanje splošne učinkovitosti Agencije. PMF vsebuje kazalnike na ravni projektov, ki opisujejo načrtovane rezultate vsakega ukrepanja, ter kratkoročne, dolgoročne in priporočilne kazalnike, ki se v večini ocenjujejo po zaključku ukrepanja oziroma zlasti po zaključku načrtovane pobude. Pomembno je poudariti, da je PMF povezan tako s strateškim načrtom kot z letnim delovnim programom. PMF Agencije vsebuje logiko ukrepanja ter seznam kazalnikov učinkovitosti skupaj z ustreznimi cilji, kriteriji za presojo ter merili, viri in orodji.  PMF v logičnem okviru združuje vse informacije in podatke, povezane z učinkovitostjo. PMF Agencije je organiziran na način, ki podpira analizo učinkovitosti (tj. spremljanje in ocenjevanje ter tudi dejavnosti poročanja) na različnih ravneh delovanja Agencije, tj. na ravni projekta, dejavnosti, tematskega področja ter na strateških ravneh, in se bo uporabljal za spremljanje izvajanja pobude. Kazalniki so razčlenjeni po ravni dosežka (rezultat, kratkoročni, dolgoročni in priporočilni učinki) v skladu z ravnmi dejavnosti, kot so opisane v logičnem modelu.  Opredeljeni so za vsako leto (tudi za ustrezne zadevne dejavnosti ABM/ABB, na katere se pobuda nanaša) v operativnih programih dela Agencije (programski dokument), spremljanje in ocenjevanje učinkovitosti pa je vključeno v zadevni dokument poročanja (konsolidirano letno poročilo o dejavnostih).
               
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.5.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
            
            
               
                  Predlagani sklep bi moral Republiki Srbiji kot opazovalki omogočiti udeležbo pri delu Agencije, Agenciji pa omogočiti obravnavanje vprašanj temeljnih pravic v Republiki Srbiji, v okviru, ki ga omogoča Uredba Sveta (ES) št. 168/2007.
               
            
            
               1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja EU
            
            
               
                  Udeležba Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije bo prispevala k postopnemu približevanju njene zakonodaje pravu Unije.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               
                  Predlog Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 je vseboval oceno učinka v zvezi z vprašanjem teritorialnega obsega dejavnosti Agencije.
               
               
                  Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije, ki je predhodnik Agencije EU za temeljne pravice, je izvajal projekte programa PHARE v posameznih državah kandidatkah (v letu 2003 v tistih desetih državah, ki so se leta 2004 pridružile EU ter v Romuniji, Bolgariji, Turčiji in na Hrvaškem), ki so se izkazali za zelo plodne tako za države kandidatke kot za Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije.
               
            
            
               1.5.4.Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               
                  Del stroškov udeležbe Republike Srbije se bo financiral iz instrumenta za predpristopno pomoč (IPA).
               
            
            
               1.6.Trajanje ukrepa in finančnih posledic 
            
            
               Predlog/pobuda ima učinke od začetka veljavnosti Sklepa (glej člen 9 Sklepa) do pristopa Republike Srbije k EU.
            
            
               Finančne posledice od začetka veljavnosti Sklepa do pristopa Republike Srbije k EU.
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja
                  3
                
            
            
               Posredno upravljanje  s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe.
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               Navedite pogostost in pogoje.
            
            
               
                  Delo Agencije EU za temeljne pravice, vključno z udeležbo držav kandidatk v dejavnostih Agencije, se redno ocenjuje v skladu z okvirom iz Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 ter ob upoštevanju večletnega okvira Agencije in programskih dokumentov. 
               
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
               2.2.1.Ugotovljena tveganja 
            
            
               
                  (1) Stopnja poznavanja določenega trga, ki jo ima osebje.
               
               
                  (2) Specifični problemi pri zbiranju podatkov o temeljnih pravicah zaradi pomanjkanja ponudnikov na trgu.
               
               
                  (3) Učinek na postopek javnega naročanja zaradi pomanjkanja ponudnikov storitev zbiranja podatkov o temeljnih pravicah.
               
               
                  (4) Učinek na raziskovalne rezultate zaradi nezadostnega obsega zbiranja podatkov ali nerazpoložljivosti podatkov.
               
            
         
         
            
               2.2.2. Načrtovani načini kontrole 
            
            
               
                  (1) Analiza posebnega znanja, veščin in sposobnosti, potrebnih za izvajanje ukrepa in opredelitev potrebnega usposabljanja osebja.
               
               
                  (2) Okrepitev spremljanja dejavnosti izvajalcev, zlasti če je za njih zagotavljanje podatkov o temeljnih pravicah novo področje.
               
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
            
            
               
                  Za boj proti goljufijam, korupciji in drugim nezakonitim dejavnostim se za Agencijo EU za temeljne pravice brez omejitev uporabljajo določbe Uredbe (EU, Euratom) št. 883/2013.
               
               
                  Agencija pristopi k Medinstitucionalnemu sporazumu z dne 25. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Komisijo Evropskih skupnosti o notranjih preiskavah Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF) ter brez odlašanja uporablja zadevne določbe v okviru njene strategije za boj proti goljufijam in zadevnega akcijskega načrta.
               
               
                  Sklepi o financiranju ter izvedbeni sporazumi in instrumenti na podlagi teh sklepov izrecno določajo, da lahko Računsko sodišče in OLAF po potrebi opravita preglede na kraju samem, ki vključujejo prejemnike sredstev Agencije in osebje, odgovorno za njihovo dodelitev.
               
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
               Obstoječe proračunske vrstice 
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        številka 
                        poimenovanje………………………...…………
                     
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33.0206
                     
                     
                        Agencija Evropske unije za temeljne pravice
                     
                  
                  
                     
                        nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
               
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Številka
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Agencija Evropske unije za temeljne pravice (FRA)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Naslov 1 – Odhodki za osebje
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti 
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Naslov 2 – Odhodki za stavbe in razni odhodki iz poslovanja
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Naslov 3 – Odhodki iz poslovanja
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,086
                     
                  
                  
                     
                        0,087
                     
                  
                  
                     
                        0,089
                     
                  
                  
                     
                        0,262
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za Agencijo Evropske unije za temeljne pravice
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               Stroški agencije se bodo krili z namenskimi prihodki iz finančnih prispevkov držav kandidatk. 
               
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
         
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Komisija
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Komisija SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve
                        iz RAZDELKA 5
                        večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve 
                        iz RAZDELKOV od 1 do 5
                        večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        0,247
                     
                  
                  
                     
                        0,250
                     
                  
                  
                     
                        0,253
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
               
               3.2.2.Ocenjene posledice za odobritve za FRA 
            
            
               Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje v višini 0,086 milijona EUR. 
            
            
               Udeležba Republike Srbije pri delu Agencije bo Agenciji omogočila obravnavanje vprašanj temeljnih pravic v tej državi v okviru področja uporabe člena 3(1) Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 v obsegu, ki je potreben za postopno približevanje zakonodaje Republike Srbije pravu Unije. Naloge, ki jih Agencija lahko opravlja, so določene v členu 4 Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007, njena prednostna področja pa so določena v večletnem okviru Agencije v skladu s členom 5 Uredbe (ES) št. 168/2007. 
            
            
               3.2.3.Ocenjene posledice za človeške vire Agencije 
            
            
               3.2.3.1.Povzetek 
            
            
               Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
            
                     
                        Uradniki (razredi AD)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Uradniki (razredi AST)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pogodbeni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Začasni uslužbenci 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Napoteni nacionalni strokovnjaki
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Ocenjene potrebe po človeških virih za Komisijo
            
            
               Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri Komisije, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
         
         
            
               ocena, izražena v celih številkah (ali na največ eno decimalno mesto natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
               
                     
                        Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                           9
                        :
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (PU, NNS, ZU – posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske vrstice (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX je zadevno področje ali naslov.
            
            
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, in po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasno osebje
                     
                  
                  
                     
                        Upravne, finančne in pravne naloge, povezane z udeležbo Republike Srbije kot opazovalke pri delu Agencije.
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        Ni relevantno.
                     
                  
               
               3.2.4.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 
            
            
               – Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
            
            
               3.2.5.Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
               – V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Skupaj
                     
                  
               
                     
                        Republika Srbija  
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
                     
                        Sofinancirane odobritve SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                        0,549
                     
                  
               
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke 
            
            
               Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ◻
                     ◻za lastna sredstva 
            
            
               ⌧
                     ⌧za razne prihodke 
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Člen 603,1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,180
                     
                  
                  
                     
                        0,183
                     
                  
                  
                     
                        0,186
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Za razne namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
            
            
               
                  33.02.06.
               
            
         
         
            
               Navedite metodo za izračun posledic za prihodke.
            
            
               
                  Glej Prilogo I k Sklepu.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 56, 4.3.1968, str. 1, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1023/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013, UL L 287, 29.10.2013, str. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih.
               
               
                  
                     (3)
                  Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (5)
                  Efta:  Evropsko združenje za prosto trgovino. 
               
               
                  
                     (6)
                  Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (7)
                  PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. 
               
               
                  
                     (8)
                  Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (9)
                  Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
               
               
                  
                     (10)
                  Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.