CELEX: 52014PC0137
Language: hu
Date: 2014-03-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Délkelet-atlanti Halászati Szervezetben (SEAFO) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0137
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Délkelet-atlanti Halászati Szervezetben (SEAFO) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0137 final - 2014/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Közösség a 2002/738/EK tanácsi
határozattal[1]
jóváhagyta a Délkelet-atlanti Halászati Szervezetet (SEAFO) létrehozó
egyezményt (a továbbiakban: az egyezmény). A SEAFO egy regionális halászati
gazdálkodási szervezet, amely az Atlanti-óceán délkeleti körzetében elő
tonhalakkal és tonhalfélékkel való gazdálkodásért és azok védelméért felel. Az
Európai Unió 2002-ben vált a SEAFO szerződő felévé. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely
regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi
kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró
jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a
Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.
A regionális halászati gazdálkodási
szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős
eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több
évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves
ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági
dokumentumok révén aktualizálják.
A SEAFO tekintetében a 2009. október 2-i
13421/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014.
évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek
megfelelően a SEAFO keretében a 2014–2019-es időszakban
képviselendő Uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13421/09 tanácsi határozat felváltására irányul.
Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós
álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[2] meghatározott új közös
halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP külpolitikai
vetületéről szóló bizottsági közleményben[3]
megfogalmazott célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni
Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került
kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a
különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. 
A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi
tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen
túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok
által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre
az uniós álláspont évenkénti meghatározására.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a
KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét
képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik
át. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat az Európai Unió
működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy
rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal
fogadja el. Ez a Bizottság által a SEAFO-ban képviselendő uniós
álláspontra is vonatkozik. 
Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[4]
(az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak
követnie kell. 
Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13421/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es
időszakban alkalmazandó. 
2014/0073 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Délkelet-atlanti Halászati Szervezetben
(SEAFO) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke
(2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével
összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik
célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. 
(2)       Az 1380/2013/EU európai parlamenti
és tanácsi rendelet[5]
(új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és
az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon
fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a
társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló
célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás
biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági
megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak
biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak
kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait,
amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes
szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi
intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos
szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében,
amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem
szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és
a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a
visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli
emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is
alkalmazandók. 
(3)       Az Európai Közösség a
2002/738/EK tanácsi határozattal[6]
jóváhagyta a Délkelet-atlanti Halászati Szervezetet (SEAFO) létrehozó
egyezményt (a továbbiakban: az egyezmény). Az említett szervezeten belül a
SEAFO bizottságának a feladata a SEAFO-egyezmény hatálya alá tartozó területen
található halászati erőforrások hosszú távú megőrzését és
fenntartható hasznosítását, valamit az említett erőforrásoknak otthont adó
tengeri ökoszisztémák védelmét biztosító intézkedések elfogadása. Ezen védelmi
és gazdálkodási intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
(4)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint
amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott
szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
(5)       Tekintettel a SEAFO-egyezmény
hatálya alá tartozó halászati erőforrások folyamatosan változó
természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont
kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a SEAFO
bizottságának éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új
statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti
jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében
meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának
évenkénti kialakítását szolgáló eljárást;
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A SEAFO bizottságának éves ülésén a joghatással bíró határozatok
elfogadása során képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete
határozza meg.
2. cikk
A
SEAFO bizottságának éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az
e határozat II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.
3. cikk
Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a
Tanács legkésőbb a SEAFO bizottságának 2019-es üléséig értékeli és – adott
esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
4. cikk
Ez a határozat felváltja a 2009. október 2-i 13421/09 tanácsi
határozatot. 
5. cikk
E határozat …
-án/-én lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL
L 234., 2002.8.31. 
[2]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[3]               COM(2011) 424, 2011.7.13.
[4]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[5]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[6]               HL
L 234., 2002.8.31.