CELEX: 51991PC0460
Language: es
Date: 1991-11-20
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO por el que, mediante modificación del Reglamento ( CEE ) n° 3420/83, se liberan o se suspenden las restricciones cuantitativas con respecto a Albania; se prorroga la suspensión de determinadas restricciones cuantitativas con respecto a los países de Europa central y oriental y se define el régimen comercial para la importación aplicable a los productos originarios de los Estados bálticos

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(91)460  final
                                         Bruselas, 20 de noviembre de 1991
                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) PEL CONSEJO
  por el que, mediante modificación del Reglamento (CEE) n* 3420/83,
se liberan o se suspenden las restricciones cuantitativas con respecto
  a Albania; se prorroga la suspensión de determinadas restricciones
 cuantitativas con respecto a los países de Europa central y oriental
    y se define el régimen comercial para la importación aplicable
          a ios productos originarios de los Estados bálticos
                      (presentada por la Comisión)
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                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El objeto de la presente propuesta es responder a un triple objetivo:
       definir el régimen comercial para la importación que se ha de
       aplicar a los productos originarios de los Estados bálticos-,
       ampliar a Albania y a los propios Estados bálticos las medidas ya
       concedidas a los países de Europa central y oriental (PECO) por lo
       que respecta a las facilidades para el acceso de los productos
       originarios de estos países al mercado comunitario;
       prorrogar hasta el 31 de diciembre de 1992 ia suspensión de las
       restricciones cuantitativas no específicas, actualmente en vigor
       hasta el 31 de diciembre de 1991, para ios diferentes PECO.
2. El problema de definir       el  régimen comercial    aplicable   a las
   importaciones originarias de los Estados bálticos es de carácter
   urgente. Desde la restauración de la independencia, no ha sido adoptada
   ninguna medida positiva con respecto a ellos y de ahí que puedan,
   especialmente a nivel de las administraciones aduaneras de los Estados
   miembros, surgir problemas concretos en cuanto ai trato que se debe
   conceder a los productos originarios de estos países. La solución que
   estudia la Comisión consiste en conceder a los Estados bálticos el
   mismo trato reservado hasta ahora a los demás PECO. Esta solución
   parece la única que puede responder al doble objetivo de no conceder a
   los Estados bálticos un trato menos favorable que el que se otorga a la
   URSS ni más favorable que el que se concede a los países con los cuales
   la Comunidad está negociando acuerdos de asociación (Hungría, Polonia,
   RFCE). Esta solución responde también al acuerdo alcanzado en el
   Consejo de los días 30 de septiembre y 1o de octubre de 1991 sobre el
   principio de inclusión de estos países en el programa de asistencia
   coordinada del G-24 uno de cuyos componentes prioritarios es la mejora
   del acceso al mercado de los productos de los países beneficiarios de
   este programa.
   Por lo que respecta a los productos textiles, el trato acordado a las
   mercancías originarias de ios Estados bálticos es objeto de una
   propuesta dist inta.
3. El objetivo de ampliar a Albania las medidas ya concedidas a los PECOm
   por lo que respecta a las facilidades para el acceso al mercado
   comunitario, se desprende también de ia decisión del Consejo de los
   días 30 de septiembre y 1o de octubre de 1991 de incluir a este país en
   el marco de un programa de asistencia coordinada del G-24. La
   eliminación y la suspensión de las restricciones cuantitativas se
   inscriben de hecho en el marco de un capítulo comercial de dicho
   programa.
4. Parece también adecuada la prórroga, hasta el 31 de diciembre de 1992,
   de la suspensión de las restricciones cuantitativas no específicas a
   fin de facilitar un crecimiento ulterior de las exportaciones de estos
   países, contribuyendo asi a la modernización del tejido económico de
   estos países. En cuanto a Hungría, Polonia y la RFCE, esta medida se
   incorporará automáticamente en los acuerdos de asociación respectivos,
   en cuanto éstos entren en vigor.
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                               Reglamento (CEE) n'       del Consejo
                                                 del
         por el q u e , mediante modificación del Reglamento (CEE) n* 3420/83,
     se liberan o se suspenden las restricciones cuantitativas con respecto
        a Albania; se prorroga la suspensión de determinadas restricciones
       cuantitativas con respecto a los países de Europa central y oriental
            y se define el régimen comercial para la importación aplicable
                        a los productos originarios de los Estados bálticos
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el tratado constitutivo                de  la Comunidad Económica  Europea  y, en
particular, su artículo 1 1 3 ,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Reglamento (CEE) n* 3420/83 del Consejo, de 14 de
noviembre de 1983, relativo a los regímenes de importación de los productos
originarios de países de comercio de Estado, no liberalizados a nivel de la
C o m u n i d a d * 1 ) , modificado en último lugar por el Reglamento (CEE) n*
2 1 5 8 / 9 l ( 2 ) , se aplica a las importaciones de los productos originarios,
entre otros p a í s e s , de Albania y de la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas ( U R S S ) , a la que pertenecían, hasta la fecha de la restauración
de su soberanía y de su independencia, Estonia, Letón i a y Lituania, en
adelante denominadas ios "Estados bálticos", que conviene por ello incluir
los Estados bálticos en la lista de países que figura en el Anexo I de
dicho Reglamento (CEE) n* 3420/83;
Considerando que la Comunidad y sus Estados miembros confirmaron, durante
la reunión ministerial extraordinaria de la cooperación política europea,
celebrada en Bruselas el 27 de agosto de 1 9 9 1 , su decisión de establecer
relaciones diplomáticas con los Estados bálticos y subrayaron su compromiso
de prestar su apoyo a dichos Estados para su desarrollo económico y
po I ¡ t i co ;
Considerando q u e , habida cuenta de los elementos antes mencionados,
conviene definir el régimen comercial para la importación aplicable a los
productos originarios de los Estados bálticos;
Considerando que el Reglamento (CEE) n" 1765/82 del Consejo, de 30 de Junio
de 1982, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de países
de comercio de Estado***), modificado en último lugar por el Reglamento
(CEE) n* 1 4 3 4 / 9 0 * 4 ) , establece que las importaciones de los productos
enumerados en su Anexo no estarán sometidas a ninguna                        restricción
cuant itat iva;
Considerando que el Consejo, en su reunión de los días 3 0 de septiembre y
1o de octubre de 1991 en Bruselas, manifestó su acuerdo sobre el principio
de la inclusión de los Estados bálticos y de Albania en el programa de
(1)     DO    N*    L 346 de 8.12.1983, página 6
(2)     DO    NT    201 de 24.7.1991, página 5
(3)     DO    N-    L 195 de 5. 7.1982, página 1
(4)     DO    N*    L 138 de 31. 5.1990, página 1
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asistencia coordinada del G-24; que, en el marco de este programa, se han
previsto facilidades para el acceso de los productos de Europa central y
oriental al mercado comunitario;
Considerando que conviene por tanto, a fin de contribuir a la modernización
del tejido económico de estos países, especialmente por un aumento de sus
exportaciones, proceder a la eliminación de las restricciones cuantitativas
específicas, asi como a la suspensión de           las demás restricciones
cuantitativas, llamadas no especificas, a las que está sometido el despacho
a libre práctica en la Comunidad de determinados productos originarios de
estos países; que ya han sido adoptadas medidas de esta índole por la
Comunidad respecto a Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania y Checoslovaquia;
que la suspensión de las restricciones cuantitativas ha sido concedida a
estos países únicamente hasta el 31 de diciembre de 1991;
Considerando que parece oportuno prorrogar esta suspensión hasta el 31 de
diciembre de 1992 a la par que se amplia a los Estados bálticos y a Albania
el mismo tipo de medidas y con arreglo a las mismas condiciones;
Considerando que el presente Reglamento se adopta no obstante las medidas
especificas que han sido o serán adoptadas por la Comunidad respecto al
comercio de los productos textiles,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                  Articulo 1
En el artículo 2 del Reglamento (CEE) n* 3420/83, se sustituye el apartado
1 por el texto siguiente:
    1. El despacho a libre práctica de los productos que figuran en ei
    Anexo III originarios de los países de comercio de Estado queda
    sometido a restricciones cuantitativas en los Estados miembros que se
     indican en ese Anexo respecto a esos productos.
    No obstante, y por lo que respecta a Albania, Bulgaria, Estonia,
    Hungría, Letónia, Lituania, Polonia, Rumania, Checoslovaquia y la Unión
    Soviética, las únicas restricciones cuantitativas que ios Estados
    miembros podrán mantener serán aquellas que se refieran a los productos
    enumerados en el Anexo I, modificado por el Reglamento (CEE) n*
    196/91* 5 ), del Reglamento (CEE) n" 288/82< 6 ), modificado en último
     lugar por el Reglamento (CEE) n* 2978/91* 7 ). Queda sin embargo
    suspendida    la aplicación de estas restricciones cuantitativas al
    despacho a libre práctica de los productos originarios de estos
    países, excepto la Unión Soviética, en los Estados miembros, con
    excepción de España y de Portugal, hasta el 31 de diciembre de 1992.
    Esta suspensión no se aplicará a los productos textiles reimportados
    en la Comunidad tras haber experimentado un perfeccionamiento, una
    transformación o una elaboración en Albania, en Estonia, en Letonia,
    en Lituania. En caso de que la importación de uno u otro de estos
    productos provocara o pudiera provocar dificultades económicas en la
    Comunidad o en una de sus regiones, la restricción cuantitativa
    correspondiente podrá ser reintroducida con arreglo a las modalidades
    previstas en el Titulo IV."
(5) DO N* L 21 de 26., 1.1991, página 1
(6) DO N* L 35 de 9. 2.1982, página 1
(7) DO N* L 284 de 12.10.1991, página 1
 ---pagebreak---                                   Artículo 2
Se incluirá a Estonia, Letonia y Lituania en la lista de los países que
figura en el Anexo I del Reglamento (CEE) n* 3420/83 y en el Anexo del
Reglamento (CEE) n* 1765/82.
                                  Articulo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficíal de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1p_ de diciembre de 1991.
El presente Reglamento será obligatorio en          todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                         Por el Consejo
                                         El Presidente
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                 IMPACT DE LA PROPOSITION SUR LES P.M.E
                       ET SUR LE MARCHE DE L'EMPLOI
Sur le plan économique, les produits albanais qui font l'objet de la
mesure de libération des restrictions quantitatives sont actuellement
très peu importés. De ce fait, la mesure envisagée a un impact
économique minime.
Pour ce qui est des Etats baltes, du fait que ces pays étaient
incorporés dans l'URSS, l'absence de toutes données statistiques fiables
et le peu d'informations dont on dispose sur le potentiel de ces pays,
ne permettent pas à ce stade de procéder à une évaluation quelconque de
l'impact économique des mesures envisagées. On peut néanmoins escompter
que ces mesures auront plus un impact politique qu'économique.
 ---pagebreak---                                                                    ESN02S7-9545
                                                             COM (91) 460 final
                                                DOCUMENTOS
ES                                                                          îi
                                    N° de catálogo : CB-!cO-91-508-ES-C
                                                           ISBN 92-77-77506-8
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