CELEX: 51997PC0069
Language: da
Date: 1997-03-24
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om indførelse af rationelle planlægningsmetoder i elektricitets- og gasforsyningssektoren

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     Bruxelles, den 24.03.1997
                                                     KOM(97) 69 endelig udg.
                                                     95/0208 (SYN)
     WBÏ
t , ~J!f»1                         Ændret forslag til
                                 RÅDETS DIREKTIV
           om indførelse af rationelle planlægniBgsmetoder i elektricitets- og
                                 gasforsyningssektoren
                (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                 artikel 189 A, stk. 2)
    '<<&
Lift
      *$,
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- BEGRUNDELSE
Den 29 september 1995 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om
indførelse af rationelle planlægningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren.
Forslaget er baseret på EF-traktatens artikel 130 S, stk. 1, hvori samarbejdsproceduren
med Europa-Parlamentet er fastlagt. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 13.
november 1996 efter førstebehandlingen, hvor fjorten ændringsforslag blev vedtaget.
Ændringsforslagene har generelt betydet, at teksten er blevet forbedret.
Kommissionen godkendte fem ændringsforslag (nr. 6, 7, 8, 9 og 10) fuldt ud og fire
(nr. 5, 12, 13 og 14) delvist.
Kommissionen kunne ikke godkende følgende fem ændringsforslag:
I ændringsforslag 1 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket
Kommissionen ikke anser for begrundet.
I ændringsforslag 2 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket
Kommissionen ikke anser for begrundet.
I ændringsforslag 3 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket
Kommissionen ikke anser for begrundet.
I ændringsforslag 4 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket
Kommissionen ikke anser for begrundet.
Ændringsforslag 11 gør teksten uklar i forbindelse med udtrykket "omkostninger for
forbrugeren", og Kommissionen mener, at det svækker direktivet.
Kommissionen har delvist afvist følgende ændringsforslag:
I ændringsforslag 5, 2. del, henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket
Kommissionen ikke anser for begrundet.
Ændringsforslag 12, 1. del, fastsætter et kvantificeret mål for direktivet, og
Kommissionen mener ikke, at det er relevant.
Ændringsforslag     13, litra a), mener Kommissionen er for begrænsende og
Kommissionen mener, at ordlyden i litra d) er for indskrænkende.
I ændringsforslag 14, litra e), mener Kommissionen, at brugen af ordene "gøre
obligatorisk" er for indskrænkende.
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                          ÆNDRET TEKST
                  Forslag til                                    Forslag til
           RÅDETS DIREKTIV                                RÅDETS DIREKTIV
         om indførelse af rationelle                    om indførelse af rationelle
  planlægningsmetoder i elektricitets- og        planlægningsmetoder i elektricitets-
           gasforsyningssektoren                        og gasforsyningssektoren
RÅDETS        FOR     DEN      EUROPÆISKE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE
UNION HAR-                                      UNION HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse af under henvisning til traktaten om oprettelse
Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel af Det Europæiske Fællesskab, særlig
130S, stk. 1, i denne,                          artikel 130S, stk. 1, i denne,
under     henvisning       til   forslag    fra under     henvisning      til  forslag   fra
Kommissionen1                                   Kommissionen1
under henvisning til den i traktaten om Den under henvisning til den i traktaten om Den
Europæiske Union, artikel 189 C, fastsatte Europæiske Union, artikel 189 C, fastsatte
procedure     i  samarbejde     med Europa- procedure i samarbejde med Europa-
            2
Parlamentet ,                                   Parlamentet (2)
under henvisning til udtalelse fra Det under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalg3, og               Økonomiske og Sociale Udvalg3,
  EFTnr.
  EFTnr.
  EFT nr. C240/78, 15.7.1996
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                              ÆNDRET TEKST
under      henvisning       til    udtalelse   fra under    henvisning     til    udtalelse   fra
Regionsudvalget4                                   Regionsudvalget4, og
udfrafølgendebetragtninger:                        udfrafølgendebetragtninger:
Den 29. oktober 1990 opstillede Rådet det Den 29. oktober 1990 opstillede Rådet det
mål, at de samlede (C02)-emissioner inden mål, at de samlede (C02)-emissioner inden
år 2000 skal stabiliseres på 1990-niveauet i år 2000 skal stabiliseres på 1990-niveauet i
hele Fællesskabet;                                 hele Fællesskabet;
ifølge traktatens artikel 130 R er et af ifølge traktatens artikel 130 R er et af
målene      for    Fællesskabets       politik  på målene    for   Fællesskabets      politik  på
miljøområdet at sikre en forsigtig og rationel miljøområdet at sikre en forsigtig og rationel
udnyttelse          af          naturressourcerne; udnyttelse        af        naturressourcerne;
energiproduktionen er ansvarlig for 30% og electricitetsproduktionen er ansvarlig for
naturgassektoren        for     18%     af    CO2- 30% og naturgassektoren for 18% af CO2-
                                 5
emissionerne i Fællesskabet ;                      emissionerne i Fællesskabet (5);
den 24. juni 1993 indførte Ministerrådet en den 24. juni 1993 indførte Ministerrådet
overvågningsmekanisme for C02-emissioner en overvågningsmekanisme                     for CO2-
                           6
og andre drivhusgasser ;                           emissioner og andre drivhusgasser6
4
  EFTnr. C337/41, 11.11.1996
  Et blik på fremtiden, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, september 1992.
  EFTnr. L 167 af 9.7.1993.
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                            ÆNDRET TEKST
"På       grund      af    C02-emissionernes i lyset af Kommissionens forslag om
tværnationale karakter vil der ikke på oprettelse af et indre marked for energi,
tilfredsstillende vis kunne indføres rationelle vil der ikke på tilfredsstillende vis kunne
planlægningsteknikker         i      el-    og indføres rationelle planlægningsteknikker i
gasdistributionen, medmindre det sker på el- og gasdistributionen, medmindre det sker
medlemsstatsniveau,      og     i  henhold   til på medlemsstatsniveau, og i henhold til
subsidiaritetsprincippet i artikel 3 B i subsidiaritetsprincippet i artike           3 B i
traktaten om oprettelse af Det Europæiske traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab er formålet med dette direktiv at Fællesskab er formålet med dette direktiv at
opstille en række fælles foranstaltninger, opstille en række fælles foranstaltninger,
som skal iværksættes af medlemsstaterne, som skal iværksættes af medlemsstaterne,
men som de har mulighed for at tilpasse de men som de har mulighed for at tilpasse de
særlige      kendetegn    ved     deres   egen særlige     kendetegn     ved    deres    egen
energisektor."                                   energisektor."
                                                 Kommissionens      hvidbog    om    "Vækst,
                                                 konkurrenceevne,              beskæftigelse:
                                                 udfordringer og veje ind i det 21.
                                                 århundrede" understreger, at det haster
                                                 med        at       forbedre       Europas
                                                 konkurrenceevne;
                                                 Kommissionens        hvidbog     om      "En
                                                 energipolitik for Den Europæiske Union"
                                                 anfører, at importafhængigheden,        som
                                                 idag   andrager    næsten     halvdelen    af
                                                 bruttoforbruget, måske vil vokse til op
                                                 mod trefjerdedele inden år 2020;
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                             ÆNDRET TEKST
i sin resolution af 15. januar 1985 om i sin resolution af 15. januar 1985 om
forbedring          af        medlemsstaternes forbedring            af      medlemsstaternes
energibesparelsesprogrammer           opfordrede energibesparelsesprogrammer opfordrede
Rådet medlemsstaterne til at fortsætte og Rådet medlemsstaterne til at fortsætte og
eventuelt øge deres bestræbelser på at eventuelt øge deres bestræbelser på at
fremme mere rationel energiudnyttelse ved fremme mere rationel energiudnyttelse
yderligere      udvikling       af     integreret ved yderligere udvikling af integreret
energibesparelsespolitik7;                        energibesparelsespolitik7;
i sin resolution af 16. september 1986 i sin resolution af 16. september 1986
opstillede Rådet det mål for Fællesskabet, at opstillede Rådet det mål for Fællesskabet,
der    skulle   opnås     en     mere    rationel at der skulle opnås en mere rationel
energiudnyttelse     ved    hjælp     af   større energiudnyttelse     ved  hjælp   af større
energieffektivitet, og at energiintensiteten energieffektivitet, og at energiintensiteten
skulle forbedres med mindst 20% inden skulle forbedres med mindst 20% inden
 19958;                                            19958; dette mål er ikke nået, og der
                                                  kræves derfor en større indsats og mere
                                                  effektivitet      i      de     lovmæssige
                                                  foranstaltninger;
en bedre energieffektivitet vil få positive en bedre energieffektivitet vil få positive
virkninger både for forsyningssikkerheden virkninger både for forsyningssikkerheden
og    miljøet,   der begge        indgår   i en og     miljøet,  der begge     indgår i en
international      sammenhæng,          og     et international     sammenhæng,       og   et
omfattende internationalt samarbejde er omfattende internationalt samarbejde er
derfor ønskeligt for at opnå de bedst mulige derfor ønskeligt for at opnå de bedst
resultater;                                       mulige resultater;
7
  EFT nr. C 20 af 22.1.1985, s. 29.
8
  EFT nr. C 241 af 25.9.1986, s. 3.
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                            ÆNDRET TEKST
forholdet     mellem      elektricitets-     og for at fremme en rationel energiudnyttelse
gasforsyningsselskaberne og den endelige og forbedre energieffektiviteten er det af
forbruger     giver    selskaberne       ideelle afgørende betydning,        at man ændrer
muligheder for at påvirke forbrugernes elektricitets- og gasforsyningsselskabernes
beslutning        om       investering         i traditionelle    rolle   som    sælgere    af
energieffektivitet;                              energiprodukter, så de kommer til at
                                                 fungere        som       leverandører      af
                                                 energitjenester;
                                                 med dette for øje må medlemsstaterne
                                                 dels udvikle optimale mekanismer til at
                                                 adskille den varemængde, der sælges
                                                 (elektricitet og gas) fra overskuddet, dels
                                                 sørge for en adskillelse af de forskellige
                                                 aktiviteter      i     energikæden,     dvs.
                                                 brændstoflevering,               produktion,
                                                 transmission og distribution af elektricitet;
alle grupper af forbrugere af elektricitet og alle grupper af forbrugere af elektricitet og
gas, herunder private kunder, vil få direkte gas, herunder private kunder, vil få direkte
nytte af en mere rationel planlægning i nytte af en mere rationel planlægning i
forsyningsselskaberne;                           forsyningsselskaberne
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                              ÆNDRET TEKST
på sit møde den 5. juni 1989 besluttede på sit møde den 5. juni 1989 besluttede
Rådet at opstille et handlingsprogram for Rådet at opstille et handlingsprogram for
forbedring af elektricitetsudnyttelsen9;           forbedring af elektricitetsudnyttelsen9;
den 28. oktober 1991 vedtog Rådet et den 28. oktober 1991 vedtog Rådet et
fællesskabsprogram      for     energieffektivitet fællesskabsprogram      for    energieffektivitet
(SAVE)10, der har til formål at styrke (SAVE) (10) der har til formål at styrke
energieffektivitetsinfrastrukturerne             i energieffektivitetsinfrastrukturerne            i
Fællesskabet;                                      Fællesskabet;
Rådet og Parlamentet har opstillet det fjerde Rådet og Parlamentet har opstillet det fjerde
rammeprogram for teknologisk forskning, rammeprogram for teknologisk forskning,
udvikling og demonstration11, og integreret udvikling og              demonstration      (11)    og
ressourceplanlægning er et vigtigt middel, integreret ressourceplanlægning er et vigtigt
hvormed       de     nye     energiteknologier, middel, hvormed de nye energiteknologier,
rammeprogrammet vil frembringe, kan rammeprogrammet vil frembringe, kan
udnyttes ogfremmes-                                udnyttes ogfremmes-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                         UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
  EFT nr. L 157 af 9.6.1989, s. 32-34.
   EFTnr.L307af8.ll.94
   EFT L 334 af 22.12.94
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                              ÆNDRET TEKST
                   Artikel 1                                         Artikel 1
Formålet med dette direktiv er at bidrage til Formålet med dette direktiv er at bidrage til
opfyldelse af Fællesskabets målsætning for opfyldelse af Fællesskabets målsætning for
carbondioxid-emissioner,          nemlig        at carbondioxid-emissioner,        nemlig        at
stabilisere dem på 1990-niveauet i hele stabilisere dem på 1990-niv°a'!.et i hele
Fællesskabet inden år 2000, og samtidig øge Fællesskabet inden år 2000, og s< -itidig øge
Fællesskabets                        økonomiske Fællesskabets                        økonomiske
konkurrencedygtighed ved at forbedre den konkurrencedygtighed ved at forbedre den
endelige forbrugseffektivitet i elektricitets- endelige forbrugseffektivitet i elektricitets-
og gassektoren ved hjælp af mere rationelle og gassektoren ved hjælp af mere rationelle
planlægningsmetoder. Disse metoder (i det planlægningsmetoder.. Disse metoder går
følgende            benævnt             integreret ud på at bedømme mulighederne for at
ressourceplanlægning)       går     ud     på   at investere i energiforsyningen og begrænse
bedømme mulighederne for at investere i energiefterspørgslen                            (inklusive
begrænsning       af    energiforsyningen      og efterspørgselsstyring        og      kraftvarme
energiefterspørgslen på lige økonomiske produktion) på lige økonomiske vilkår.
vilkår.
                    Artikel 2                                         Artikel 2
For at fremme brugen af integreret For                     at    fremme       elektricitets-    og
ressourceplanlægning        som      et    middel, gasdistributions/forsyningsselskabernes
hvormed               elektricitets-           og brug af rationelle planlægningsmetoder i
gasforsyningsselskaberne kan finde en mere forbindelse med at løse problemerne med
rationel løsning på problemerne med at at                      tilfredsstille         fremtidens
tilfredsstille fremtidens energiefterspørgsel, energiefterspørgsel,                         træffer
tager medlemsstaterne med udgangspunkt i medlemsstaterne                                  følgende
en række foranstaltninger følgende skridt:         foranstaltninger:
a)        De indfører procedurer, hvorefter a)             De indfører procedurer, hvorefter
 ---pagebreak---  GRUNDTEKST                                             ÆNDRET TEKST
elektricitets- og      gasforsyningsselskaberne          elektricitets-                             og
regelmæssigt        forelægger         integrerede       gasdistributions/forsyningsselskabe
ressourceplaner for en af medlemsstaten                  rne      regelmæssigt          forelægger
udnævnt       kompetent      myndighed.        Den       strategiske udviklingsplaner om,
integrerede ressourceplan skal vurdere alle              hvorledes      de     vil     tilfredsstille
ressourcealternativer                    (herunder       fremtidens energibehov, for de
efterspørgselsstyring)       på     et     ensartet      kompetente       myndigheder,           som
økonomisk grundlag.                                      udpeges       af      medlemsstaterne.
                                                         Ressourceplanen skal vurdere alle
                                                         ressourcealternativer            (herunder
                                                         efterspørgselsstyring)          på       lige
                                                         økonomiske vilkår.
b)       De    fører    tilsyn    med,      at   de b)   De        undersøger,          om          de
         energieffektivitetsforanstaltninger,            energieffektivitetsforanstaltninger,
         der    indgår     i   den     integrerede       der    indgår    i    den      strategiske
         ressourceplan, udføres.                         udviklingsplan, gennemføres.
c)       De     reviderer     den      nuværende c)      De gennemgår den eksisterende
         lovgivning med det formål at sikre,             lovgivning på området for at sikre,
         at der indføres ordninger, hvorefter            at der etableres ordninger, som:
         elektricitets-                          og       1.     giver      elektricitets-          og
         gasforsyningsselskaberne         kan    få      gasdistributions/forsyningsselskabe
         deres              udgifter             til     rne     mulighed      for      at     sælge
         energieffektivitetsprogrammer          for      energibesparende          tjenesteydelser
         forbrugerne dækket. Disse ordninger             til deres kunder,
         skal sikre, at forsyningsselskaber,             2. ikke har en negativ virkning på
         der                               udfører       elektricitetens        og           gassens
         efterspørgselsstyringsprogrammer,               konkurrencemæssige             stilling     i
         ikke får nettoindtægtstab.                      forhold til andre energikilder, som
                                                         ikke er omfattet af dette direktiv.
                                                         Ordningerne          skal         tilskynde
                                                     \o
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                     ÆNDRET TEKST
                                                distributions/forsyningsselskaberne
                                                eller andre organer til at anvende
                                                omkostningseffektive og rationelle
                                                planlægningsteknikker         ved     at
                                                forbindelsen mellem overskud og
                                                salgsmængde bringes til ophør.
d)  De    tilskynder    elektricitets-   og d)  De    tilskynder     elektricitets-   og
    gasforsyningsselskaberne til                gasdistributions/forsyningsselskabe
                                                rne til
                                                         at levere      energitjenester,
                                                         som     opfylder    kundernes
                                                         behov for varme, lys og
                                                         kraft til den laveste pris for
                                                         forbrugerne
                                                         at sikre, at forbrugerne har
                                                         et   klart    overblik     over
                                                         prisen på levering af energi
                                                         og energitjenester
             at   udarbejde     omfattende               at udarbejde       omfattende
             oplysningsprogrammer, der                   informationsprogrammer,
             skal oplyse forbrugerne om                  der skal oplyse forbrugerne
             mulighederne for rationel                   om       mulighederne       for
             energieffektivitet                          rationel     energieffektivitet
                                                         og energitjenester
             eventuelt       at     benytte
             motivitationsordninger for at               eventuelt       at     benytte
             få forbrugerne til at foretage              motivitationsordninger for
                                            41
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                    ÆNDRET TEKST
         investeringer                  i           at få forbrugerne til at
         energieffektivitet                         foretage     investeringer     i
                                                    energieffektivitet,      f. eks.
                                                    boligisolering
         at                    udarbejde
         efterspørgselsstyringsprogra               at                   udarbejde
         mmer, der tager sigte på                   efterspørgselsstyringsprogr
         forbrugere, som har en lav                 ammer, der tager sigte på
         indkomst     og     bruger   en            energiforbrugere, som har
         uforholdsmæssig stor del af                en lav indkomst, og som
         deres disponible indkomst                  bruger en uforholdsmæssig
         på energi                                  stor del af deres disponible
                                                    indkomst      på    energi.    I
                                                    tilfælde,     hvor     sådanne
                                                    programmer           er       af
                                                    begrænset         nytte      for
                                                    distributions/forsyningssels
                                                    kåberne, bør det sikres, at
                                                    det            ikke           er
                                                    tjenesteleverandørerne,
                                                    som     bærer     de    sociale
                                                    omkostninger, således at
                                                    krydssubsidiering undgås.
          at         investere          i
          energieffektivitet    ved    at           at          investere          i
          oprette datterselskaber, som              energieffektivitet     ved    at
         tilbyder            forbrugerne            oprette       datterselskaber,
         finansieringsfaciliteter, eller            som tilbyder forbrugerne
         ved at støtte de eksisterende              tredj epartsfinansieringsfacil
         finansieringsinstitutters                  iteter, eller ved at støtte de
         bestræbelser.                              eksisterende
                                                    finansieringsinstitutters
                                          /)l
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                            ÆNDRET TEKST
                                                                 indsats.
                                                                 at fremme oprettelsen af
                                                                 afdelinger,    som    tilbyder
                                                                 forbrugerne
                                                                 finansieringsfaciliteter
                                                                 gennem      tredjemand      og
                                                                 støtte    de     eksisterende
                                                                 virksomheder, som tilbyder
                                                                 dissefinansieringsformer,i
                                                                 deres indsats.
e)       integrere    de      valg,     der    i e)      De fremmer integreringen             af
forvaltningssammenhæng           træffes     på          optioner på efterspørgselsstyring
efterspørgselssiden,     i     de     eventuelle         og     efterspørgselsbud       i    de
licitationsprocedurer,      der     findes     i         eksisterende        udbuds-         og
forsyningssektoren.                                      kontraktprocedurer        vedrørende
                                                         levering af kapacitet inden for
                                                         elektricitets-                      og
                                                         gasdistributions/forsyningssektore
                   Artikel 3                                       Artikel 3
Medlemsstaterne         samarbejder         med Medlemsstaterne         samarbejder        med
Kommissionen ved i de næste otte år hvert Kommissionen ved i de næste otte år hvert
andet år at udarbejde oversigter over andet år at udarbejde oversigter over
resultatet af de foranstaltninger, som træffes resultatet af de foranstaltninger, som
på grundlag af dette direktiv.                   træffes på grundlag af dette direktiv.
                   Artikel 4                                       Artikel 4
                                                 %
 ---pagebreak--- GRUNDTEKST                                             ÆNDRET TEKST
       Medlemsstaterne            sætter        de 1.    Medlemsstaterne          sætter       de
        nødvendige love og administrative                nødvendige love og administrative
        bestemmelser        i   kraft    for    at       bestemmelser       i   kraft    for   at
        efterkomme dette direktiv inden den              efterkomme dette direktiv inden
                   De      underretter      straks       den           De underretter straks
        Kommissionen herom.                              Kommissionen herom.
        Når medlemsstaterne vedtager disse               Når     medlemsstaterne        vedtager
        bestemmelser, skal de indeholde en               disse    bestemmelser,        skal    de
        henvisning til dette direktiv, eller de          indeholde en henvisning til dette
        skal ved offentliggørelsen           være        direktiv,    eller    de     skal    ved
        ledsaget af en sådan henvisning. De              offentliggørelsen være ledsaget af
        nærmere regler for denne henvisning              en sådan henvisning. De nærmere
        fastsættes af medlemsstaterne.                   regler    for     denne      henvisning
                                                         fastsættes af medlemsstaterne.
        Medlemsstaterne                    sender
        Kommissionen          teksten    til    de 2.    Medlemsstaterne                   sender
        nationale       retsforskrifter,       der       Kommissionen         teksten     til  de
        vedtages for det område, som                     nationale      retsforskrifter,      der
        omfattes af dette direktiv.                      vedtages for det område, som
                                                         omfattes af dette direktiv.
                   Artikel 5                                       Artikel 5
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.      Dette     direktiv       er     rettet      til
                                                   medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den                        Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   m
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                               KOM(97) 69 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                         12 10
                                   Katalognummer : CB-CO-97-060-DA-C
                                                              ISBN 92-78-16156-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                          15