CELEX: 21976A0130(02)
Language: it
Date: 1975-02-28 00:00:00
Title: CONVENZIONE ACP - CEE DI LOME - PROTOCOLLO N. 2 RELATIVO ALL' APPLICAZIONE DELLA COOPERAZIONE FINANZIARIA E TECNICA

N. L 25 / 104                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                30. 1 . 76
                                                   PROTOCOLLO N. 2
                           relativo all'applicazione della cooperazione finanziaria e tecnica
                      CAPITOLO 1                                                      CAPITOLO 2
                       Articolo 1                                              Modalità di finanziamento
Nel quadro degli obiettivi di cui all' articolo 40 della                                Artìcolo 3
convenzione, le parti contraenti convengono che i
progetti ed i programmi devono contribuire ad assi­
curare in tutto o in parte i seguenti risultati :               1 . I prestiti speciali servono a finanziare in tutto
                                                                o in parte progetti o programmi di generale interesse
                                                                per lo sviluppo economico e sociale dello Stato o
— incremento del      reddito   nazionale    di   ciascuno      degli Stati ACP sul cui territorio devono essere
    Stato ACP ;                                                 attuati .
— miglioramento del tenore di vita e del livello                2. Come regola generale, questi progetti sono
    socioculturale delle popolazioni, in particolare di         concessi per una durata di 40 anni con una dilazione
    quelle più sprovvedute ;                                    di ammortamento di 10 anni, al tasso d'interesse
                                                                 annuo dell' I % .
— instaurazione di relazioni economiche più equili­
    brate fra gli Stati ACP e gli altri paesi, loro
    maggior partecipazione al commercio mondiale                                        Articolo 4
    in generale ed al commercio dei manufatti in
    particolare ;                                                1 . Per favorire la realizzazione di progetti indu­
                                                                striali, minerari e turistici che presentano un interesse
— miglioramento e controllo delle condizioni di                 generale per l'economia dello Stato o degli Stati
    sviluppo, in particolare dei fattori naturali e delle       ACP interessati, la Comunità può accordare contri­
    conoscenze tecniche ;                                       buti sotto forma di capitali di rischio per l'incre­
                                                                ménto dei fondi propri o assimilati delle imprese di
                                                                tali paesi, eventualmente mediante l'acquisto di par­
— diversificazione ed integrazione della struttura              tecipazioni al loro capitale sociale e, più in generale,
    economica nelle sue dimensioni sia settoriali che            mediante aiuti in quasi-capitale.
    geografiche ;
                                                                2 . Le partecipazioni della Comunità al capitale di
— cooperazione regionale fra Stati ACP ed, even­                imprese o istituti pubblici di finanziamento dello
    tualmente, fra Stati ACP ed altri paesi in via di            sviluppo degli Stati ACP hanno carattere minoritario
    sviluppo.                                                   e temporaneo. Tali operazioni possono essere effet­
                                                                tuate congiuntamente a un mutuo della Banca o a
                                                                un' altra forma di contributo in capitali di rischio.
                                                                Non appena se ne ravvisa l'opportunità, esse sono
                       Articolo 2
                                                                cedute, di preferenza a cittadini od istituti degli
                                                                 Stati ACP .
Allo scadere della convenzione, gli stanziamenti sotto
forma di capitale di rischio, di cui all'articolo 42,           3 . I contributi in quasi-capitale possono assumere
punto 1 , lettera a), terzo trattino della convenzione,         la forma
che non sono stati impegnati si aggiungono agli
stanziamenti sotto forma di prestiti speciali di cui            — di prestiti subordinati, il cui rimborso e l'even­
al secondo trattino della medesima disposizione ; gli                tuale pagamento di interessi hanno luogo soltanto
stanziamenti di cui all'articolo 47, paragrafo 2, della              dopo il pagamento degli altri crediti bancari alle
convenzione che, destinati al finanziamento di pro­                  condizioni del mercato ;
getti regionali, non sono stati impegnati a tal fine,
divengono disponibili per il finanziamento di altri             — di prestiti condizionali, il cui servizio e rimborso
progetti e programmi.                                                sono esigibili solo quando si siano verificate le
 ---pagebreak--- 30. 1 . 76                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. L 25 / 105
     condizioni stabilite al momento della concessione          4 ivi determinati. La percentuale dell'abbuono è tutta­
     del mutuo, con particolare riguardo alle condi­              via automaticamente adeguata in modo che il tasso
     zioni di attuazione del progetto.                            di interesse effettivamente dovuto dal mutuatario
                                                                  non sia né inferiore al 5 % né superiore all' 8 % .
Tali condizioni indicano che il progetto ha superato
i rischi particolari cui era esposto e ha raggiunto               4. L'importo globale degli abbuoni d'interessi,
una certa redditività .                                           attualizzato al momento della firma del prestito ad
                                                                  un tasso e secondo modalità stabiliti dalla Comunità,
                                                                  è imputato sull'importo delle sovvenzioni di cui
Le condizioni di questi aiuti vengono determinate                 all' articolo 42, punto 1 , lettera a), primo trattino
caso per caso in base alle caratteristiche dei progetti           della convenzione ; esso viene direttamente versato
finanziati ; il tasso d'interesse può raggiungere al              alla Banca.
massimo quello dei prestiti con abbuoni concessi
dalla Banca .
                                                                                          CAPITOLO 3
4. I contributi in quasi-capitale sono normalmente                                     Cooperazione tecnica
concessi ad imprese industriali, minerarie e turistiche
nonché ad istituti di finanziamento dello sviluppo
nella misura in cui lo consentono le loro caratte­                                         Articolo 6
ristiche di attività e di gestione. Possono ugualmente
essere accordati agli Stati ACP per permetter loro                1 . La cooperazione tecnica di cui all'articolo 46
di acquistare partecipazioni al capitale d'imprese in­            della convenzione può essere o legata agli investi­
dustriali, minerarie e turistiche se questa operazione            menti o generale.
si inserisce nel finanziamento di nuovi investimenti
produttivi ed è completata da un altro intervento
finanziario della Comunità.                                       2. La cooperazione tecnica legata agli investimenti
                                                                  comprende in particolare :
                                                                  a) la programmazione e studi speciali e regionali di
                        Articolo 5                                      sviluppo ;
                                                                  b ) studi tecnici, economici e commerciali, come pure
1 . L'esame da parte della Banca della ricevibilità                    ricerche e prospezioni necessarie alla preparazione
dei progetti e la concessione dei prestiti sulle risorse                dei progetti ;
proprie sono effettuati in concertazione con lo Stato
0 gli Stati ACP interessati secondo modalità, condi­              c) aiuto nella preparazione dei dossier ;
zioni e procedure previste dallo statuto della Banca
e tenuto conto della situazione economica e finan­                d) aiuto nell'esecuzione e nella sorveglianza dei
ziaria dello Stato o degli Stati ACP interessati nonché                lavori ;
dei fattori che garantiscono il regolare rimborso degli
aiuti rimborsabili .                                              e) aiuto temporaneo per creare, avviare e gestire una
                                                                        data realizzazione o un complesso di attrezzature,
                                                                       ivi compresa, se del caso, la formazione del per­
2. I prestiti concessi dalla Banca sulle risorse proprie               sonale incaricato del funzionamento e della ma­
sono subordinati a condizioni di durata stabilite in                   nutenzione della realizzazione e delle attrezzature ;
base alle caratteristiche economiche e finanziarie del
progetto ; questo periodo può essere al massimo di                f) presa a carico temporanea dei tecnici necessari
25 anni.                                                               alla buona esecuzione di un progetto d'investi­
                                                                       mento e fornitura dei beni a tal fine necessari .
3 . Il tasso d'interesse applicato è quello praticato             3 . La cooperazione tecnica generale comprende in
dalla Banca al momento         della   firma  di  ciascun
                                                                  particolare :
contratto di prestito. Questo tasso è di norma ridotto
del 3 % mediante uh abbuono di interessi salvo che                a) assegnazione di borse di studio, di tirocini e di
1 prestiti siano destinati ad investimenti nel settore                 corsi per corrispondenza per la formazione e il
petrolifero, ovunque questi siano localizzati, o ad                     perfezionamento professionale dei cittadini degli
investimenti nel settore minerario, purché non                          Stati ACP, da realizzare preferibilmente in tali
localizzati in uno degli Stati ACP meno sviluppati                      Stati ;
elencati all' articolo 48 della convenzione, o si tratti
di prestiti destinati a investimenti localizzati nei ' paesi      b) organizzazione di programmi di formazione spe­
che saranno determinati nella prima sessione del                       cifica negli Stati ACP, specialmente per il per­
Consiglio dei ministri o relativi ai settori che saranno                sonale di servizi ed enti pubblici o di imprese ;
 ---pagebreak--- N. L 25/ 106                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  30. 1 . 76
c) invio negli Stati ACP, a loro richiesta, di esperti,          b) trasporti e comunicazioni : strade, ferrovie, tra­
    consulenti, tecnici e istruttori degli Stati membri                sporti aerei e marittimi, vie navigabili interne,
    o degli Stati ACP, per missioni specifiche e periodi               poste e telecomunicazioni ;
    limitati ;
                                                                 c) produzione di energia e sfruttamento comune
d) fornitura di materiale a scopo di insegnamento,                    delle risorse naturali ;
    sperimentazione e dimostrazione ;
                                                                 d) ricerca e tecnologia applicate all'intensificazione
e) organizzazione di brevi corsi di formazione per                     della cooperazione regionale e interregionale ;
    cittadini degli Stati ACP e di cicli di perfeziona­
    mento per funzionari di tali Stati ;
                                                                 e) allevamento, agricoltura, industria e promozione
f) studi settoriali ;                                                  dei prodotti di tali settori ;
g) studi sulle prospettive e sulle possibilità di svi­           f) insegnamento e formazione, non esclusa la crea­
    luppo e di diversificazione delle economie degli                  zione di istituti comuni di tecnologia avanzata,
    Stati ACP e su problemi che interessano gruppi                    nel quadro di programmi di formazione miranti
    di tali Stati o la loro totalità ;                                alla piena partecipazione dei cittadini degli Stati
                                                                      ACP allo sviluppo economico ;
h) informazione generale e documentazione destinate
    a favorire lo sviluppo economico e sociale degli             g) cooperazione nel settore dei viaggi e del turismo,
    Stati ACP, lo sviluppo degli scambi tra la Co­                    non esclusa la creazione o il potenziamento di
    munità e tali Stati e il conseguimento degli obiet­               centri di promozione turistica su base regionale,
    tivi della cooperazione finanziaria e tecnica.                    per incrementare il turismo regionale e interna­
                                                                      zionale ;
                        CAPITOLO 4                               h) assistenza tecnica per la creazione di organismi
                                                                      regionali di cooperazione o per lo sviluppo di
                                                                      nuove attività in organismi regionali già esistenti.
                  Cooperazione regionale
                         Artìcolo 7                                                        Articolo 9
1 . Ai sensi della convenzione la cooperazione regio­            Lo Stato o il gruppo di Stati ACP che partecipa con
nale interviene nei rapporti tra due o più Stati ACP,            paesi vicini non ACP ad un progetto regionale o
o nei rapporti tra uno o più Stati ACP, da una                   interregionale può chiedere alla Comunità di finan­
parte, e uno o più paesi terzi vicini, dall' altra.              ziare la parte del progetto che gli compete.
La cooperazione interregionale interviene nei rapporti
tra due o più organizzazioni regionali di cui fanno                                      CAPITOLO 5
parte Stati ACP, o nei rapporti tra uno o più Stati
ACP e un'organizzazione regionale.
                                                                       Disposizioni speciali a favore degli Stati meno
2. Ai sensi della presente convenzione sono progetti                                       sviluppati
regionali quelli che contribuiscono direttamente alla
soluzione d'un problema di sviluppo comune a due                                          Articolo 10
o più paesi mediante azioni comuni o azioni na­
zionali coordinate.
                                                                 Gli aiuti comunitari sono concessi agli Stati ACP
                                                                 elencati all' articolo 48 della convenzione a condizioni
                         Articolo 8                              di finanziamento particolarmente favorevoli, tenuto
                                                                 conto della situazione economica di ciascuno Stato .
Il campo d' applicazione della cooperazione regionale
e interregionale comprende in particolare :                      Come norma generale, questi finanziamenti consi­
                                                                 stono in sovvenzioni e, nei debiti casi, in prestiti
a) la ripartizione delle industrie allo scopo di acce­           speciali o in capitali di rischio. Tuttavia, prestiti sulle
    lerare l'industrializzazione degli Stati ACP, non            risorse proprie della Banca possono essere concessi
    esclusa la creazione di imprese regionali e inter­           negli Stati ACP interessati in base ai criteri di cui
    regionali ;                                                  all' articolo 43 della convenzione .
 ---pagebreak--- 30. 1 . 76                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. L 25 / 107
                         Articolo 11                              di piccole e medie imprese, cooperative o ammini­
                                                                  strazioni locali degli Stati ACP e, nel fare ciò, si
1 . A richiesta degli Stati ACP meno sviluppati, la               serve generalmente di organismi finanziari d'interesse
Comunità accorda particolare attenzione all'appli­                pubblico o a partecipazione pubblica specializzati
cazione delle seguenti misure di aiuto :                          in materia di sviluppo, quali le banche di sviluppo
                                                                  nazionali o regionali approvate dalla Comunità e
 a) assistenza tecnica necessaria per individuare, pre­            dallo Stato o dagli Stati ACP interessati.
    parare ed attuare loro progetti rientranti nel
    quadro della programmazione dell' aiuto comu­
     nitario ;                                                    2. A tal fine, lo Stato o gli Stati ACP interessati
                                                                   trasmettono alla Comunità :
b ) azioni di formazione del personale, direttivo o
     meno, necessario ai servizi di sviluppo economico
    ed alle amministrazioni tecniche         di   tali  Stati .   — informazioni sulle capacità dell'organismo finan­
    Questa     formazione      deve   essere    strettamente           ziario, sull'evoluzione e sulle prospettive della
    connessa con gli obiettivi pratici fissati dallo                   sua attività nel settore considerato e sulle garanzie
     Stato interessato e deve essere attuata, per quanto                che può offrire,
     possibile, nel territorio dello stesso.
                                                                  — un programma di promozione delle piccole im­
2. Possono inoltre applicarsi a tali Stati le seguenti                 prese che indichi , in particolare, la portata e la
misure speciali di aiuto :                                             natura dei progetti, le esigenze di finanziamento,
                                                                       l'esistenza di eventuali promotori e, se del caso,
a) appoggio a ricerche miranti a trovare soluzioni                     l'assistenza tecnica di cui questi hanno bisogno
    per alcuni problemi specifici di sviluppo econo­                   per la preparazione e la gestione di loro progetti.
     mico e sociale ;
b) appoggio allo sviluppo di piccole e medie im­
    prese e all' attuazione di piccole azioni di sviluppo         3 . Quando la Comunità ha approvato il programma
     rurale .                                                     in conformità dell'articolo 54 della convenzione,
                                                                  essa apre a favore dell'organismo finanziario appro­
3 . In deroga all'articolo 46, paragrafo 2, della                 vato una linea di credito alimentata da un opportuno
convenzione, la Comunità può finanziare, in modo                  tipo di contributo finanziario.
temporaneo e decrescente, previo esame delle neces­
sità e dei mezzi di ciascuno Stato ACP interessato,                La linea di credito ha un limite massimo di 2 milioni
i costi d'esercizio o gravi riparazioni per realizzazioni
                                                                  di unità di conto da utilizzare per un periodo limi­
da essa finanziate in antecedenza che rivestono parti­
                                                                  tato non superiore a 3 anni. Allo scadere di questo
 colare importanza per lo sviluppo economico e sociale            periodo, essa può essere rinnovata.
dello Stato interessato. Questi aiuti sono concessi
solo se tali costi d'esercizio o tali riparazioni si
rivelano troppo onerosi per lo Stato o gli altri bene­            4. Le condizioni alle quali viene concesso tale aiuto
ficiari .
                                                                  formano in ogni caso l'oggetto di un accordo tra la
                                                                  Comunità e l'organismo finanziario. In tale accordo
                                                                  sono stabilite le regole-quadro per l'attuazione del­
                         Articolo 12.
                                                                  l'aiuto, in particolare per quanto riguarda :
Gli Stati ACP meno sviluppati beneficiano in via                  — l'importo delle operazioni, che non può essere
prioritaria delle disposizioni miranti a promuovere                    superiore a 200 000 unità di conto per progetto ;
la cooperazione regionale di cui all'articolo 47 della
convenzione .
                                                                  — i settori d'intervento ;
                                                                  — i criteri cui devono conformarsi i destinatari po­
                        CAPITOLO 6
                                                                       tenziali dell'aiuto ;
Azioni specifiche a favore di piccole e medie imprese             — i criteri e i metodi da seguire nell'esame dei
                          nazionali                                    progetti ;
                                                                  — le condizioni finanziarie dei prestiti finali.
                        Articolo 13
1 . Nei limiti dei fondi previsti dall'articolo 42 della          5 . I progetti sono vagliati dall'organismo finanzia­
convenzione, la Comunità finanzia progetti a favore               rio . Quest'ultimo decide, sotto la propria responsa­
 ---pagebreak--- N. L 25 / 108                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  30. 1 . 76
bilità finanziaria, in merito a prestiti finali da conce­       — rispondere ad una necessità reale e prioritaria
dere a condizioni concordanti con quelle praticate                   a livello locale ;
per operazioni del genere nello Stato ACP interessato.
                                                                — comportare la partecipazione attiva delle ammi­
                                                                     nistrazioni locali .
6. L'organismo finanziario finanzia i suoi prestiti
mobilitando a debita concorrenza la linea di credito.           L'intervento del Fondo in ciascun microprogetto
La Comunità verifica in tale occasione se questi                non può superare 75 000 unità di conto.
prestiti rientrano nell' accordo previsto al para­
grafo 4.                                                        2. I microprogetti sono attuati di massima in am­
                                                                biente rurale. Tuttavia la Comunità può anche par­
Le condizioni di finanziamento concesse dalla Co­
                                                                tecipare al finanziamento di microprogetti in am­
                                                                biente urbano. Questi progetti comprendono in par­
munità all'organismo finanziario tengono conto sia              ticolare dighe, pozzi e acquedotti, silos e magazzini
della necessità di quest'ultimo di coprire le sue spese         per il depositio di viveri e raccolti, strade vicinali
di gestione, i suoi rischi di cambio e i suoi rischi            e ponti, centri e corridoi di vaccinazione, scuole
finanziari sia del costo dell' assistenza tecnica fornita
                                                                elementari, dispensari, maternità, centri sociali, de­
alle imprese o ad altri mutuatari finali.                       positi di merci e locali atti a incoraggiare l'attività
                                                                commerciale e industriale nonché altri progetti ri­
7. L'organismo finanziario è comunque respon­                   spondenti ai criteri di cui al paragrafo 1 .
sabile del rimborso alla Comunità della parte effetti­
vamente mobilitata della linea di credito.
                                                                                          Articolo 16
Esso presenta ogni anno alla Comunità una relazione
sull' attuazione e sul finanziamento del programma              Ogni progetto per il quale viene richiesto il contri­
approvato .
                                                                buto della Comunità deve partire da un'iniziativa
                                                                dell' amministrazione locale che ne trarrà vantaggio.
                                                                Il finanziamento di microprogetti ha una struttura
                       CAPITOLO 7                               di massima tripartita e proviene simultaneamente :
                                                                — dalla collettività beneficiaria, sotto forma di un
                      Microprogetti                                  contributo in denaro o in natura adeguato alla
                                                                     sua capacità contributiva ;
                        Articolo 14                             — dallo Stato ACP, sotto forma d'un contributo
                                                                     finanziario o di attrezzature pubbliche ;
1 . Per rispondere in maniera concreta alle esigenze            — dal Fondo .
di sviluppo delle amministrazioni locali, il Fondo
partecipa, a titolo sperimentale, al finanziamento di           L'amministrazione locale si impegna ad assicurare
microprogetti, senza tuttavia pregiudicare i progetti           la manutenzione e il funzionamento di ciascun pro­
che lo Stato ACP potrebbe includere nel suo pro­                getto, se necessario con l'appoggio delle autorità
gramma nazionale di sviluppo finanziato dal Fondo.              nazionali .
A tal fine si può utilizzare uno stanziamento di
20 milioni di unità di conto, da prelevare sulle sov­                                     Articolo 17
venzioni previste dall' articolo 42, punto 1 , lettera
a), primo trattino della convenzione per far fronte              1 . Lo Stato ACP interessato prepara e presenta alla
agli impegni corrispondenti a questo tipo di azioni.             Commissione un programma annuale contenente le
                                                                 grandi linee dei progetti da attuare.
2. Al termine del secondo anno d'applicazione della
convenzione il Consiglio dei ministri si pronuncia               Dopo essere stati esaminati dai servizi della Com­
sul seguito da dare a questo esperimento.                        missione, questi programmi vengono sottoposti, per
                                                                 la decisione di finanziamento, agli organi competenti
                                                                 della Comunità        a   norma   dell' articolo 54   della
                                                                 convenzione .
                        Articolo 15
                                                                 2. Nel quadro dei programmi annuali così definiti,
 1 . Per poter beneficiare di un finanziamento comu­             le decisioni di finanziamento relative a ciascun micro­
nitario i microprogetti devono :                                 progetto sono prese dallo Stato ACP interessato con
 ---pagebreak---  30. 1 . 76                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. L 25/ 109
 l'accordo della Commissione, accordo che, salvo casi            Inoltre, per le azioni di costo inferiore a 2 milioni di
 particolari, è considerato acquisito dopo un mese              unità di conto, l'esecuzione in economia può essere
 dalla notifica di tali decisioni.                              autorizzata quando i servizi nazionali dello Stato
                                                                ACP beneficiario dispongono in misura considerevole
                                                                di attrezzature adeguate e di personale qualificato.
                        CAPITOLO 8
                                                                                        Articolo 20
 Concorrenza e condizioni di preferenza alle imprese
                           nazionali
                                                                Per favorire la partecipazione delle imprese nazionali
                                                                all'esecuzione dei contratti finanziati dalla Comunità
                         Articolo 18
                                                                mediante     le   risorse    del Fondo     gestite  dalla
                                                                Commissione :
 1 . La Commissione e le autorità competenti degli
 Stati ACP prendono le misure di applicazione atte
                                                                a) quando si tratta di eseguire lavori che, per la
 ad assicurare parità di condizioni per la partecipa­
                                                                     loro mole, interessano soprattutto le imprese degli
 zione ad aggiudicazioni, gare di appalto e contratti               Stati ACP, si organizza una procedura accelerata
finanziati mediante le risorse del Fondo gestite dalla
 Commissione.
                                                                    di bando di gara, con scadenze ravvicinate per il
                                                                     deposito delle offerte.
 2. A tal fine, fatto salvo l' articolo 19, si ha parti­            Questa procedura accelerata è organizzata per
colare cura di :                                                    gare di appalto il cui importo è stimato inferiore
                                                                    a 2 milioni di unità di conto.
 a) assicurare che le gare di appalto siano pubblicate
     con ragionevole anticipo nella Gazzetta ufficiale              Essa può essere avviata soltanto per appalti di
     delle Comunità europee e nei giornali ufficiali                lavori e comporta, per quanto concerne la presen­
     degli Stati ACP ;                                            , tazione delle offerte, scadenze fissate in confor­
                                                                    mità della regolamentazione vigente nello Stato
b) eliminare qualsiasi pratica discriminatoria o spe­               ACP interessato .
     cificazione tecnica che ostacoli la partecipazione
     a parità di condizioni di tutte le persone fisiche
     e giuridiche degli Stati membri e degli 'Stati ACP ;           L'organizzazione d'una procedura accelerata per
                                                                    le gare d'appalto di importo inferiore a 2 milioni
                                                                    di unità di conto non preclude alla Commissione
c) incoraggiare per quanto possibile, soprattutto                   la possibilità di proporre all'accordo delle
     quando si tratti d'intraprendere lavori importanti             autorità competenti dello Stato ACP una gara
     o di natura tecnica particolare, la cooperazione               d' appalto internazionale quando si tratti di lavori
     tra le imprese degli Stati membri e quelle degli               che, per il loro carattere specializzato, possono
     Stati ACP, in particolare mediante la selezione                interessare la concorrenza internazionale ;
     preliminare e la creazione di gruppi.
                                                                b) quando si tratta di eseguire lavori di importo
                         Articolo 19                                inferiore a 2 milioni di unità di conto, nel
                                                                    confrontare offerte equivalenti per le loro
Per talune operazioni relative agli aiuti eccezionali,              caratteristiche economiche e tecniche si tien conto
e per altre operazioni se si costata il loro carattere              di una preferenza del 10 % a favore delle imprese
d'urgenza o se la natura, la scarsa importanza o le                 degli Stati ACP.
caratteristiche particolari di taluni lavori o forniture
lo giustificano, le autorità competenti degli Stati ACP,
di concerto con la Commissione, possono autorizzare                 Questa preferenza è riservata alle imprese nazio­
a titolo eccezionale :                                              nali degli Stati ACP, determinate secondo la
                                                                    legislazione nazionale dei medesimi, a condizione
                                                                    che la sede fiscale e l'attività principale siano in
— la stipulazione di contratti previa licitazione a                 uno Stato ACP e che una parte significativa del
     procedura ristretta,                                           capitale e del personale dirigente sia fornita da
                                                                    uno o più Stati ACP ;
— la conclusione        di  contratti mediante     accordo
     diretto,
                                                                c) quando si tratta di forniture, nel confrontare
— l'esecuzione in economia .                                        offerte equivalenti per le loro caratteristiche
 ---pagebreak--- N.L 25/110                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 30. 1 . 76
    economiche e tecniche si tiene conto d'una pre­             essere stipulati in seguito a gara d'appalto, special­
    ferenza del 15 % a favore delle imprese mani­               mente per studi importanti, particolarmente complessi
    fatturiere degli Stati ACP, industriali o artigianali.      e tecnici, ove motivi di ordine tecnico, economico o
                                                                finanziario giustifichino il ricorso a detta procedura.
    Questa preferenza è riservata alle imprese nazio­
    nali degli Stati ACP che conferiscono un margine
    sufficiente di valore aggiunto.
                                                                                         Articolo 25
                       Articolo 21
La Commissione e le autorità competenti degli Stati             1 . Per ogni azione di cooperazione tecnica che dà
ACP curano che, in ciascuna operazione, vengano                 luogo a una procedura mediante trattativa privata,
rispettati gli articoli 18 , 19 e 20 e che l'offerta            la Commissione stabilisce un elenco ristretto di candi­
prescelta sia la più vantaggiosa dal punto di vista             dati, cittadini degli Stati membri e/o degli Stati ACP,
economico, con particolare riguardo alle qualifiche             scelti in base a criteri che ne garantiscano le quali­
attestate dagli offerenti e alle garanzie da essi offerte,      fiche, l'esperienza e l'indipendenza e tenuto conto
alla natura e alle condizioni di esecuzione dei lavori          della loro disponibilità per Fazione prevista.
o delle forniture, al prezzo delle prestazioni, al loro
costo d'utilizzo e al loro valore tecnico. Quando,
applicando detti criteri, si riconosca che due offerte          Lo Stato ACP interessato sceglie liberamente fra i
sono equivalenti, si dà la preferenza all'offerta che           candidati in elenco quello con cui intende trattare.
consente il maggior impiego possibile delle risorse
materiali e umane degli Stati ACP.
                                                                2. Qualora sia bandita una gara di appalto, la
                                                                Commissione e lo Stato ACP interessato stabiliscono,
Esse curano che tutti i criteri di scelta siano menzio­
                                                                in stretta collaborazione, l'elenco ristretto dei candi­
nati nel fascicolo della gara d' appalto .                      dati in base ai criteri enunciati al paragrafo 1 . Il
                                                                contratto è assegnato al candidato la cui offerta è
Il risultato delle gare d'appalto è pubblicato al più           giudicata dalla Commissione e dallo Stato ACP
presto nella Gazzetta ufficiale delle Comunità                  interessato come la più vantaggiosa dal punto di vista
europee .                                                       economico .
                       Articolo 22
                                                                3 . Gli uffici di studio ACP che possono essere presi
Le clausole e le condizioni generali applicabili alla           in considerazione per azioni di cooperazione tecnica
stipulazione e all'esecuzione dei pubblici appalti              sono scelti di comune accordo dalla Commissione
finanziati dal Fondo formano oggetto di una regola­              e dallo o dagjli Stati ACP interessati.
mentazione comune adottata dal Consiglio dei
ministri, su proposta della Commissione, con deci­
sione presa nella seconda sessione dopo l'entrata in
vigore della convenzione.                                                                Articolo 26
                        Articolo 23                             Nel quadro della regolamentazione comune prevista
                                                                 dall'articolo 22 e delle condizioni generali di paga­
Le controversie che sorgono tra l'amministrazione di             mento fissate di comune accordo dalla Commissione
uno Stato ACP e il concessionario o il fornitore in
                                                                 e dagli Stati ACP, i contratti di cooperazione tecnica
occasione dell'esecuzione d'un appalto finanziato dal
Fondo vengono composte mediante arbitrato, se­                  sono elaborati, negoziati e conclusi dalle autorità
condo un regolamento di procedura adottato dal                   competenti degli Stati ACP con il consenso e la
                                                                 partecipazione del delegato della Commissione euro­
Consiglio dei ministri con decisione presa al più tardi
                                                                 pea previsto dall'articolo 31 , in appresso denominato
nella seconda sessione dopo l'entrata in vigore della
convenzione .
                                                                 « il delegato ».
                       CAPITOLO 9                                                        Articolo 27
     Elaborazione, negoziazione e conclusione dei
            contratti di cooperazione tecnica                    La Commissione incoraggia per quanto possibile la
                                                                 cooperazione tra uffici di studio, consulenti tecnici
                        Articolo 24                              ed esperti degli Stati membri e degli Stati ACP non­
                                                                 ché le associazioni momentanee, i subappalti o l'in­
I contratti di cooperazione tecnica sono stipulati               serimento di esperti nazionali nei gruppi di consulenti
mediante trattativa privata. Taluni contratti possono            degli Stati membri.
 ---pagebreak---  30. 1 . 76                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                            N.L 25/ 111
                        Articolo 28                               getti, l' ordinatore nazionale, in stretta cooperazione
                                                                  con il delegato, indice gare d'appalto, riceve offerte,
                                                                  presiede al loro spoglio, promulga i risultati delle
Quando uno Stato ACP dispone nel suo personale                    gare d'appalto, firma gli appalti, i contratti, le clau­
 amministrativo e tecnico di elementi nazionali tali da           sole aggiuntive e i preventivi e li notifica alla Com­
costituire una parte sostanziale dell'organico neces­              missione. Prima di indire una gara, egli ne sottopone
sario all'esecuzione in economia di un progetto di                il fascicolo all' approvazione della Commissione.
cooperazione tecnica, la Comunità può, in casi
eccezionali, contribuire alle spese, fornendo materiali
eventualmente mancanti o mettendo a disposizione
                                                                  3 . Egli trasmette per accordo all'ordinatore princi­
 esperti di un altro Stato per completare l'organico.
                                                                  pale il risultato dello spoglio delle offerte ed una
                                                                  proposta di aggiudicazione dell'appalto.
La partecipazione della Comunità si limita all'assun­
zione dei costi di misure supplementari strettamente
connesse con detto progetto ed esclude qualsiasi
                                                                  4. Per gli appalti di lavori oggetto d'una procedura
 spesa permanente di esercizio.                                   accelerata, le decisioni che l'ordinatore nazionale
                                                                  prende in applicazione dei paragrafi 2 e 3 sono
                                                                  considerate come approvate dalla Commissione dopo
                                                                  un mese dalla loro notifica.
                      CAPITOLO 10
                     Organi esecutivi                             5. Nei limiti dei fondi a lui delegati, l'ordinatore
                                                                  nazionale procede alla liquidazione delle spese e alla
                                                                  emissione dei mandati. La sua responsabilità finan­
                        Articolo 29                               ziaria resta impegnata fino a quando la Commissione
                                                                  regolarizza le operazioni di cui gli è affidata
                                                                  l'esecuzione.
 1 . La Commissione designa l' ordinatore principale
del Fondo che assicura l'esecuzione delle decisioni
 di finanziamento .
                                                                  6. Nel corso dell'esecuzione dei progetti, fermo
                                                                  restando l'obbligo di informarne nel più breve tempo
Egli decide gli adattamenti e gli impegni che si rive­            il delegato, l' ordinatore nazionale decide anche in
lassero necessari per assicurare, nelle migliori condi­           ordine a quanto segue :
zioni economiche e tecniche, la debita esecuzione
dei progetti o programmi approvati.                               a) adeguamenti e modifiche di natura tecnica di
                                                                       dettaglio, purché rispettino il quadro generale del
                                                                       progetto e del contratto, non modifichino le solu­
2. Fatto salvo l'articolo 30, l'ordinatore principale                 zioni tecniche adottate e restino nei limiti dei
gestisce i fondi e, a tale titolo, prende impegni, liquida             fondi previsti per adeguamenti di dettaglio ;
spese, firma mandati di pagamento e tiene la conta­
bilità degli impegni e dei mandati.
                                                                  b) modifiche di dettaglio dei preventivi durante
                                                                       l'esecuzione ;
3 . L'ordinatore principale assicura la parità di
condizioni nella partecipazione alle gare d'appalto,              c) storni da un articolo all'altro all'interno dei
procura che non si operino discriminazioni e che                       preventivi ;
l'offerta prescelta sia la più vantaggiosa dal punto
di vista economico .
                                                                  d) cambiamenti di sede per progetti comportanti più
                                                                      unità se ciò è giustificato da ragioni tecniche o
                                                                       economiche ;
                        Articolo 30
                                                                  e) applicazione o remissione delle penalità di mora ;
1 . Il governo di ciascuno Stato ACP designa un                   f) atti per la revoca delle cauzioni ;
ordinatore nazionale che rappresenta le autorità
nazionali per tutte le operazioni relative a progetti             g) acquisti di beni sul mercato locale prescindendo
finanziati mediante le risorse del Fondo .
                                                                       dalla loro origine ;
2. Oltre ad assumere determinate responsabilità per               h) impiego di attrezzature e macchine per cantiere,
la preparazione, la presentazione e l'esame dei prò­                  non originarie degli Stati membri né degli Stati
 ---pagebreak---  N. L 25 / 112                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 30. 1 . 76
     associati, di cui non esista una produzione com­                                   Articolo 32
     parabile negli Stati membri o negli Stati ACP ;
                                                                 1 . Le prestazioni cui hanno dato luogo i progetti
 i) subappalti ;                                                finanziati dal Fondo con aiuti non rimborsabili ven­
                                                                 gono pagate, su istruzione della Commissione, me­
j ) collaudi definitivi ; il delegato è però tenuto ad           diante prelievo sui conti del Fondo.
     assistere ai collaudi provvisori, di cui vista i
     verbali, e, se del caso, ai collaudi definitivi, in        2. Per effettuare pagamenti nelle monete nazionali
     particolare quando l' ampiezza delle riserve for­          degli Stati ACP, in ciascuno Stato ACP sono aperti
     mulate al collaudo provvisorio rende necessaria             a nome della Commissione conti espressi nella moneta
     l'aggiunta di lavori sostanziali.                          di uno degli Stati membri, presso un istituto finanzia­
                                                                rio scelto di comune accordo dallo Stato ACP e dalla
                                                                 Commissione, il quale svolge le funzioni di delegato
                                                                 ai pagamenti.
                        Articolo 31
                                                                3 . Queste funzioni possono essere assunte dalle
 1 . Ai fini dell'applicazione della convenzione, per           banche centrali degli Stati ACP o da qualsiasi altro
le risorse del Fondo di cui assicura la gestione, la             istituto finanziario nazionale pubblico o semipub­
 Commissione è rappresentata presso ciascuno Stato               blico.
ACP o gruppo regionale che ne faccia espressa do­
manda da un delegato della Commissione europea,
 riconosciuto dallo Stato ACP interessato .                     4. I conti di cui al paragrafo 2 sono alimentati dalla
                                                                Commissione in base alle effettive necessità di
                                                                tesoreria . I trasferimenti sono effettuati nella moneta
2. Qualora uno Stato ACP ne faccia espressa                     di uno degli Stati membri e sono convertiti in moneta
richiesta, il delegato apporta il suo contributo tecnico        nazionale dello Stato ACP alla scadenza di ciascun
alla preparazione e all'esame dei progetti finanziati           pagamento.
mediante le risorse del Fondo. In questo contesto egli
può contribuire alla costituzione dei dossier da pre­           5 . Il servizio reso dall'ente delegato ai pagamenti
sentare e partecipare, con un'assistenza tecnica ester­         non è retribuito ; i fondi depositati non producono
na, alla negoziazione dei medesimi, alla ricerca del            interesse .
modo di snellire le procedure da seguire nell'esame
dei progetti nonché all'elaborazione dei capitolati
degli oneri e dei fascicoli di gara.                            6. Nel limite dei fondi disponibili, il delegato ai
                                                                pagamenti effettua i pagamenti di cui ha ricevuto il
                                                                mandato, previa verifica dell'esattezza e della regola­
3 . II delegato informa regolarmente, e in taluni casi          rità materiale dei documenti giustificativi e della vali­
 previa speciale istruzione della Commissione, le               dità della quietanza a saldo.
autorità presso le quali è delegato circa le attività
della Comunità che possono interessare direttamente
 la cooperazione tra la Comunità e gli Stati ACP.
                                                                                       CAPITOLO 11
4. Il delegato collabora con le autorità nazionali                                   Disposizioni varie
nell'esaminare regolarmente lo stato dei progetti por­
tati a termine. Tali esami fanno l'oggetto di relazioni
allo Stato ACP interessato .                                                            Articolo 33
5 . Il delegato procede ad una valutazione semestrale           1 . Fatte salve le disposizioni che seguono, i superi
degli interventi del Fondo nello Stato ACP o nel                di spesa registrati nel corso dell'esecuzione d'un pro­
gruppo regionale presso il quale egli rappresenta la            getto finanziato sulle risorse del Fondo gestite dalla
Commissione. I relativi rapporti vengono comunicati             Commissione sono a carico dello Stato o degli Stati
                                                                ACP interessati.
dalla Commissione allo Stato o agli Stati ACP
interessati .
                                                                2. Non appena si manifesta il rischio d'un supero di
                                                                spesa per un progetto, l'ordinatore nazionale ne in­
6. Il delegato controlla, per conto della Commis­               forma la Commissione tramite il delegato e comunica
sione, la corretta esecuzione finanziaria e tecnica dei         le misure che intende adottare per coprire tale supero,
progetti e programmi finanziati mediante le risorse             riducendo il progetto o ricorrendo alle risorse nazio­
del Fondo .                                                     nali .
 ---pagebreak--- 30. 1 . 76                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. L 25/ 113
3 . Se risulta impossibile ridurre il progetto o co­           supero non oltrepassi il limite dal 15 % dell'importo
prire il supero mediante le risorse nazionali, l'organo        totale stanziato per il progetto stesso.
della Comunità incaricato di prendere le decisioni di
finanziamento può adottare, a titolo eccezionale, una                                 Articolo 34
decisione d'impegno supplementare e finanziare le
spese corrispondenti o con economie realizzate su              Le spese finanziarie e amministrative risultanti dalla
altri progetti o con l'impiego di mezzi complemen­             gestione del Fondo e le spese di controllo dei pro­
tari definiti di comune accordo dalla Commissione              getti e programmi sono a carico del Fondo.
e dallo Stato o dagli Stati ACP interessati.
                                                                                      Articolo 35
4. Fatti salvi i provvedimenti previsti dai paragrafi 2
e 3 , l'ordinatore nazionale si pronuncia, di concerto         Un rappresentante della banca assiste alle riunioni
con l'ordinatore principale, sull'assegnazione delle           del Consiglio dei ministri o del comitato degli am­
rimanenze provenienti da economie accertate alla               basciatori quando al loro ordine del giorno sono
chiusura finanziaria dei progetti alla copertura del           iscritte questioni attinenti a settori che riguardano la
supero registrato per un altro progetto, purché il             Banca.