CELEX: 52011PC0339
Language: da
Date: 2011-06-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/008 AT/ AT&amp;S, Østrig)

|
			
		
		
		52011PC0339
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2010/008 AT/ AT&S, Østrig) /* KOM/2011/0339 endelig udg. */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 11. marts 2010 indgav Østrig en ansøgning
EGF/2010/008 AT/AT&S om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i
AT&S i Østrig.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2010/008 
 Medlemsstat || Østrig 
 Artikel 2 || litra c) – særlige omstændigheder 
 Hovedvirksomhed || AT&S (Austria Technologie & Systemtechnik Aktiengesellschaft) 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 0 
 Referenceperiode || 1.9.2009 – 31.12.2009 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 15.9.2009 
 Ansøgningsdato || 11.3.2010 
 Afskedigelser i referenceperioden || 167 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 0 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 167 
 Afskedigede arbejdstagere, der er tiltænkt støtte || 74 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 1 806 658 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 72 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 3,8 
 Samlet budget (EUR) || 1 878 658 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 1 221 128 
1.                      
Ansøgningen blev forelagt Kommissionen den 11.
marts 2010 og suppleret med yderligere oplysninger i tiden indtil den 22.
februar 2011.
2.                      
Ansøgningen opfylder betingelserne for anvendelse
af EGF i artikel 2, litra c), i forordning (EF) nr. 1927/2006 og blev indgivet
inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i forordningens artikel 5.
Sammenhængen mellem afskedigelserne og
de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen eller den internationale finansielle og økonomiske
krise
3.                      
For at fastslå, at der er en sammenhæng mellem
afskedigelserne og de gennem­gribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, gør Østrig
gældende, at produktionen af printplader[4]
i Europa i nogen tid har fulgt den samme tendens som for den europæiske
mobiltelefonsektor, dvs. at masseproduktionen flyttes til lavtlønsøkonomier,
hovedsageligt Asien, nærmere bestemt Kina. En stor del af mobiltelefonerne og -udstyret
fremstilles i Asien, og næsten tre fjerdedele af mængden af printplader
fremstilles der (geografisk nærhed). Østrig gør også gældende, at ved at
godkende en række EGF-ansøgninger inden for mobiltelefonsektoren har
Kommissionen allerede anerkendt, at en sådan overførsel af produktionskapacitet
udgør et strukturelt skift inden for verdenshan­delsmønstrene.
4.                      
Østrig anfører med henvisning til en markedsanalyse
udført i maj 2009 af den tyskbaserede sammenslutning af printpladeproducenter
(Verband der Leiterplatten­industrie VdL), at den europæiske produktion af
printplader faldt med 10,8 % i 2008 sammenlignet med foregående år,
hvorimod faldet var mindre udtalt i Sydøstasien, herunder Kina (- 5,4 %) og
internationalt (- 4,8 %). Med hensyn til de europæiske printpladeproducenter faldt
antallet fra 333 i 2007 til 307 i 2008.
5.                      
AT&S er en af de førende printpladeproducenter og
blandt de største producenter i Europa med en række produktionssteder i Østrig
(Leoben/Steiermark, Fehring/-Steiermark, Klagenfurt/Kärnthen) og i Kina (siden
2002 anlægget i Shanghai), Indien (siden 1999 anlægget i Nanjangud) og Korea
(siden 2006 anlægget i Ansan).
Efter et fald i efterspørgslen efter printplader (- 40
% i regnskabsåret 2008/2009 i forhold til det foregående år) besluttede
AT&S i november 2008 at flytte hele sin printpladeproduktion fra Leoben til
Shanghai, hvilket førte til en omfattende reduktion af anlægget i Steiermark og
en kædereaktion af afskedigelser, der varede mere end et år. Kun en lille og
mellemstor serieproduktion til det europæiske marked er blevet i Østrig og
forsyner hovedsageligt Unionens bil- og industrisektorer.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra c)
6.                      
Østrig indgav ansøgningen i medfør af
interventionskriteriet i artikel 2, litra c), i forordning (EF) nr. 1927/2006. Denne
bestemmelse fastsætter, at på små arbejdsmarkeder eller under særlige
omstændigheder kan en ansøgning godkendes, selv om de betingelser, der er
fastsat i artikel 2, litra a) og b), ikke er opfyldt, når afskedigelserne har
en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale økonomi. Ansøgeren skal
i så fald anføre, hvilket hovedkrav for støtteberettigelse ansøgningen ikke
opfylder, og således hvilket krav der søges om fritagelse for.
Østrig har anført, at dets ansøgning indebærer en
fravigelse af artikel 2, litra a), hvor den normale grænse er på
mindst 500 afskedigelser i løbet af en firemåneders periode.
7.                      
Der er ifølge ansøgningen tale om 167 afskedigelser
i produktionsanlægget AT&S Leoben i referenceperioden på fire måneder fra
den 1. september 2009 til den 31. december 2009, og de er alle beregnet i
henhold til artikel 2, stk. 2, andet led, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Den lange kædereaktion af afskedigelser i
Leoben-anlægget er beskrevet i ansøgningen som følger: 298 arbejdstagere blev
afskediget midt i december 2008, 167 arbejdstagere i referenceperioden på 4
måneder fra september til december 2009, 138 midlertidigt ansatte inden udløbet
af deres kontrakt mellem november 2008 og august 2009. Samlet betyder det 603
afskedigelser over 13 ½ måneder. Tilbage i 2006 gik yderligere 200
arbejdspladser tabt som følge af lukningen af AT&S-anlægget i Fohndorf, som
ligger ca. 50 km fra Leoben. AT&S underrettede de østrigske myndigheder om
deres kollektive afskedigelses­planer på forskellige tidspunkter i henhold til
de særlige frister for meddelelse i det østrigske system om tidlig varsling
("Frühwarnsystem") (§ 45a of Arbeitsmarktförderungs­gesetz/AMFG) Som følge af bestemmelserne i østrigsk
lov om frister for meddelelse var det ikke muligt at udfærdige en samlet
ansøgning, der omfattede alle arbejdstagere.
8.                      
I henhold til de østrigske myndigheder befinder
Leoben sig i en meget vanskelig situation. Arbejdsløshedsprocenten i området
steg med + 51,6 % i august 2009 sammenlignet med det tidligere år, og der er
kun få job til rådighed (1 746 personer blev registreret som ledige i forhold
til bare 180 ledige stillinger). Østrig gør gældende, at afskedigelserne i
AT&S har en betydelig indvirkning på området omkring Leoben og den
tilstødende NUTS III-region, Östliche Obersteiermark, da markedet ikke giver tilstrækkelige
beskæftigelsesmuligheder for arbejdstagerne, hvoraf mange har et lavt
uddannelsesniveau og er oplært i virksomheden. NUTS III-regionen står desuden
over for udfordringerne med hensyn til en befolknings­tilbagegang, der er over
gennemsnittet, og en aldrende befolkning også over gennemsnittet. Desuden
henviser ansøgeren til det forhold, at langtidsledigheden i Steiermark (NUTS
II-niveau) generelt er højere end det nationale gennemsnit, og at BNP for Steiermark
ligger under det nationale gennemsnit.
9.                      
Steiermark har også været berørt af andre
masseafskedigelser, for hvilke der er indsendt EGF-ansøgninger til
Kommissionen: 744 afskedigelser over en periode på ni måneder i forbindelse med
bilsektoren (EGF/2009/009, godkendt af budget­myndigheden i 2009, EUT L 347 af
24.12.2009) og 476 afskedigelser over en periode på ni måneder i forbindelse
med metalsektoren (ansøgning EGF/2010/007, hvortil et særskilt
kommissionsforslag er under udarbejdelse). 
10.                  
Kommissionens tjenestegrene er af den opfattelse,
at de 167 afskedigelser sammen med de afskedigelser, der skyldes det samme
forhold, og som fandt sted inden referenceperioden på fire måneder, har en
alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og økonomien på lokalt og på NUTS
III-niveau, og at i kombination med de østrigske bestemmelser om meddelelse i
forbindelse med masseafskedigelser er de særlige omstændigheder jf. artikel 2,
litra c), i forordning (EF) nr. 1927/2006 overholdt.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
11.                  
Østrig anfører i ansøgningen, at afskedigelser af
denne størrelsesorden ikke kunne forudses, til trods for at omlægningen af masseproduktionen
af printplader til Asien har været en tendens, som man har kunnet konstatere i
nogle år. AT&S havde oprindeligt til hensigt at beholde bestemte
højteknologiske dele af printplade­produktionen i Østrig, men det endte med
ikke at blive gennemført på grund af den forværrede finansielle og økonomiske
situation i 2008 og 2009, herunder det øgede pres på købspriser, en svag
US-dollar over for euroen og stigende lønninger på de europæiske anlæg.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
12.                  
Ansøgningen vedrører i alt 167 afskedigelser i en
enkelt virksomhed AT&S (Austria Technologie & Systemtechnik
Aktiengesellschaft), som opstod i referenceperioden på fire måneder. 74 af
disse arbejdstagere er tiltænkt støtte inden for
"AT&S-Unternehmensstiftung", der er en arbejdsfond af virksomhedstypen
jf. forbundsdirektivet AMF/18-2010[5].
Af de resterende arbejdstagere, som ikke indtrådte i fonden fandt nogle ny
beskæftigelse, hvorimod andre ikke var interesserede i at tiltræde fonden.
13.                 
De arbejdstagere, der tiltænkes støtte, fordeler
sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 43 || 58,1 
 Kvinder || 31 || 41,9 
 EU-borgere || 72 || 97,3 
 Ikke-EU-borgere || 2 || 2,7 
 15-24-årige || 2 || 2,7 
 25-54-årige || 65 || 87,8 
 55-64-årige || 7 || 9,5 
 Over 64 år || 0 || 0,0 
14.                  
Der er ingen arbejdstagere med langvarige
sundhedsproblemer eller handicap blandt de arbejdstagere, der er tiltænkt
støtte.
15.                 
Fordelingen på faggrupper er som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Teknikere og beslægtede fagfolk || 22 || 29,7 
 Kontoransatte || 3 || 4,1 
 Maskinoperatører og montører || 49 || 66,2 
16.                  
Østrig har i overensstemmelse med artikel 7 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at princippet om ligestilling mellem
mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling er blevet anvendt og vil blive
anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgang til
fonden.
Beskrivelse af det pågældende geografiske
område og de relevante myndigheder og andre interessenter 
17.                  
Afskedigelserne vedrører på NUTS II-niveau
delstaten Steiermark (AT22), en af Østrigs ni delstater, og på NUTS III-niveau Östliche
Obersteiermark (AT 223), nærmere bestemt området omkring Leoben med den største
kommune, byen Leoben. Steiermark er et industridomineret område[6], og delstatens økonomi afhænger
stort set af få store virksomheder inden for elektronik- og metalindustrierne,
f.eks. AT&S og Voest-Alpine-gruppen.
18.                  
De vigtigste interessenter omfatter
delstatsregeringen i Steiermark (Amt der Steiermärkischen Landesregierung), de
offentlige arbejdsformidlinger i Steiermark og i Leobenområdet (Landes- und
Bezirksgeschäftsstellen des Arbeitsmarkt­service/AMS), handelskammeret i
Steiermark (Wirtschaftskammer Steiermark) fag­foreningen for metal, tekstil og
fødevarer (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung) under paraplyorganisationen det
østrigske fagforeningsforbund (Österreichische Gewerkschaftsbund /ÖGB) og
regionalforvaltningen Obersteiermark Ost GmbH, der er et af Østrigs regionale
forvaltningskontorer, som fremmer udviklingen af bære­dygtig regionalpolitik.
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
19.                  
AT&S var indtil december 2008 regionens største
arbejdsgiver. Østrig fremfører, at de 167 afskedigelser inden for fire måneder
sammen med virksomhedens afskedigelser i månederne inden referenceperioden
(opført under punkt 7) sætter det lokale og regionale arbejdsmarked under
alvorligt pres.
Østrig gør gældende, at afskedigelserne i AT&S
har en betydelig indvirkning på området omkring Leoben og den tilstødende NUTS
III-region, da markederne ikke giver tilstrækkelige beskæftigelsesmuligheder
for arbejdstagerne, hvoraf mange har et lavt uddannelsesniveau og er oplært i
virksomheden til at udføre en bestemt type arbejde. Arbejdsløsheden i Leoben
steg med + 51,6 % i august 2009 sammenlignet med det foregående år (1 746 var
registreret som ledige mod kun 180 ledige stillinger) hvilket udgør en
kraftigere stigning i ledigheden end i Steiermark (+ 33,7 %) og på nationalt
plan (+ 30 %). NUTS III-regionen står desuden over for udfor­dringerne i
forbindelse med en befolkningstilbagegang, der er over gennemsnittet, og en
aldrende befolkning også over gennemsnittet. Desuden henviser ansøgeren til det
forhold, at langtidsledigheden i Steiermark (NUTS II-niveau) generelt er højere
end det nationale gennemsnit, og at BNP for Steiermark ligger under det
nationale gennemsnit (tal for 2006)[7].
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
20.                  
Der foreslås følgende typer foranstaltninger, som
tilsammen udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har til
formål at sikre reintegrationen af de 74 arbejdstagere, der er tiltænkt støtte,
på arbejdsmarkedet. Tilbuddene gives til arbejds­tagerne gennem
"AT&S-Unternehmensstiftung", der er en virksomhedslignende
arbejdsfond oprettet i januar 2009 som en del af virksomhedens socialplan efter
forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter i slutningen af 2008. De
ansvarlige for de individualiserede foranstaltninger er "Team 4 Projektmanagement
GmbH".
21.                  
Foranstaltningerne for de 74 arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, og som er indtrådt i fonden, overvåges af en fondsbestyrelse,
der er sammensat af de offentlige arbejdsformidlinger i Steiermark ("AMS,
Arbeitsmarktservice"), repræsentanter for arbejdsgivere og arbejdstagere
og for delstaten Steiermark. Sidstnævnte sikrer også koordineringen i
forbindelse med andre regionale arbejdsmarkedspolitikker. Det vurderes for hver
enkelt EGF-støttet arbejdsmarkedsforanstaltning, om den giver mening, og om den
overholder fondens bestemmelser ("Stiftungsordnung") samt andre
gældende regelsæt. Udviklingen af de enkelte arbejdstagere overvåges for at
sikre, at de planer, der blev aftalt i de indledende faser af programmerne,
fortsættes. I henhold til artikel 18 i Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG)
skal arbejdstagerne engagere sig på fuldtid.
–     
Oplysning om og optagelse i arbejdsfonden: Generelle oplysninger for alle afskedigede arbejdstagere med mulighed
for, at arbejdstagerne kan søge om optagelse i arbejdsfonden. Der er
budgetteret med 74 arbejdstagere.
–     
Erhvervsorientering (tre moduler): Der er budgetteret med 73 arbejdstagere. Varigheden er begrænset til
seks uger med mulighed for at forlænge den til maksimalt 12 uger i særlige
tilfælde. Foranstaltningen består af tre moduler: en obligatorisk screening og
udarbejdning af profil, jobmatching med direkte reintegration i ledige
stillinger hvis muligt og for de øvrige deltagere udarbejdelsen af et
realistisk erhvervsforløb. Afholdelsen af sidstnævnte er fastlagt i en aftale,
der er underskrevet af arbejdstageren, arbejdsfonden og den regionale
arbejdsformidling, og danner grundlag for deltagerens efterfølgende aktiviteter
inden for fonden.
–     
Aktiv arbejdssøgning: Foranstaltningen
er først og fremmest rettet mod alle deltagere, som efter erhvervsorien­teringen
ikke ønsker at erhverve højere kvalifikationer. Den er beregnet på 18
arbejdstagere. Den aktive jobsøgning udføres i tæt samarbejde med den regionale
arbejdsmarkedsformidling, og dens varighed er normalt begrænset til 14 uger,
som kan forlænges til 22 uger i særlige tilfælde, f.eks. for deltagere over 50
eller for deltagere med begrænset arbejdskapacitet. Den er også åben for
arbejdstagere, efter at de har fuldført deres uddannelsesforanstaltninger.
–     
Individuel uddannelse: Foranstaltningen
er beregnet på 73 arbejdstagere og kan omfatte enhver uddannelse, der er blevet
godkendt og opført af de offentlige arbejdsformidlinger i Steiermark i
delstatens katalog over foranstaltninger. Kurser, der ikke findes i kataloget,
kan godkendes af arbejdsformidlingen fra gang til gang, hvis de er i tråd med
det for arbejdstageren aftalte uddannelsesforløb. Eksempler på udbudt
uddannelse omfatter: Længere studier, der fører til udvidede kvalifikationer (tekniske
universiteter, universiteter, højere læreanstalter), almen opkvalificering
inden for arbejdstagerens tidligere områder (f.eks. kurser for arbejdsformænd)
samt en indledende erhvervsmæssig uddannelse i forbindelse med karriereskift
til områder som f.eks. sundhed. Det vil ikke være nødvendigt med medfinansiering
via EGF til en del af uddannelsesforløbene og den erhvervsmæssige uddannelse,
da de leveres gratis af det østrigske uddannelsessystem. I tilfælde, hvor et
aftalt uddannelsesprogram varer længere end EGF-implementeringsperioden, ydes
den yderligere finansiering både via AT&S, de offentlige
arbejdsformidlinger og delstaten Steiermark[8].
–     
Uddannelses- og jobsøgningsgodtgørelse[9]:
Denne godtgørelse ydes til alle 74 arbejdstagere, men kun mens de deltager i opkvalificerings-
og de aktive reintegrationsforanstaltninger i arbejdsfondens regi. I de første
seks måneder får den enkelte afskedigede arbejdstager 350 EUR pr. måned og
derefter 70 EUR pr. måned. Denne godtgørelse kombineret med dagpenge må ikke
overstige beregnings­grundlaget for en arbejdstagers
arbejdsløshedsunderstøttelse. Arbejds­løshedsunderstøttelsen afbrydes i den
periode, hvor der ydes uddannelses­godtgørelse.
–     
Dagpenge under uddannelse og jobsøgning[10]:
Denne godtgørelse ydes til alle 74 arbejdstagere, men kun mens de deltager i opkvalificerings-
og de aktive reintegrationsforanstaltninger i arbejdsfondens regi. Det gør det
muligt for den enkelte afskedigede arbejdstager at engagere sig fuldtids i
foranstaltningerne. Omkostningerne pr. arbejdstager/pr. måned beløber sig til
950 EUR. Denne godtgørelse kombineret med dagpenge under uddannelse og
jobsøgning må ikke overstige beregningsgrundlaget for en arbejdstagers
arbejdsløsheds­understøttelse. Arbejdsløshedsunderstøttelsen afbrydes i den
periode, hvor der ydes uddannelses­godtgørelse.
22.                  
De EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget
i ansøgningen i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker
forberedelser, oplysning og reklame samt kontrolaktiviteter og forvaltning i
forbindelse med arbejdsfonden for AT&S. Alle de parter, der er involveret i
denne foranstaltning, er forpligtet til at underrette om EGF-støtten. Fondens
forvaltningsomkostninger vil blive beregnet på et pro rata-grundlag for de
personer, som rent faktisk deltager, og overstiger ikke 271 EUR pr. person.
23.                  
De individualiserede tilbud, der forelægges af de
østrigske myndigheder, er aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind
under de i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte
støtteberettigede foranstaltninger. De østrigske myndigheder anslår de samlede
omkostninger til disse tilbud til 1 806 658 EUR og
EGF-implementeringsomkostningerne til 72 000 EUR (3,8 % af det
samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 1 221 128 EUR (65 %
af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdsta­gere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkost­ninger pr. arbejds­tager, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansie­ring) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Oplysning om og optagelse i arbejdsfonden: || 74 || 300 || 22 200 
 Erhvervsmæssig orientering – 3 moduler ("Berufsorientierung – 3 Module'") || 73 || 1 000 || 73 000 
 Løbende konsultation & aktiv jobsøgning: ("laufende Beratung und aktive Jobsuche") || 18 || 1 000 || 18 000 
 Individuel uddannelse ("Individuelle Qualifizierung") || 73 || 3 718 || 271 414 
 Uddannelses- og jobsøgningsgodtgørelse ("Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung") || 74 || 1 327,16 || 98 210 
 Dagpenge under uddannelse og jobsøgning – ("Schulungsarbeitslosengeld") || 74 || 17 889,65 || 1 323 834 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 1 806 658 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 10 000 
 Forvaltning af arbejdsfond for AT&S (fond til outsourcing af arbejdstagere) ||   || 20 000 
 Oplysning og reklame ||   || 10 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 32 000 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 72 000 
 Anslåede samlede udgifter ||   || 1 878 658 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 1 221 128 
24.                  
Østrig bekræftede, at de ovenfor beskrevne
foranstaltninger suppleres af de foranstaltninger, som er finansieret af
strukturfondene, og at dobbeltfinansiering er udelukket. Det østrigske
operationelle ESF-program under mål 2 fokuserer på langtidsledighed, hvorimod
EGF har til formål at hjælpe arbejdstagere umiddelbart efter deres
afskedigelse. Der er således ingen overlapning mellem de to fonde.
Dato/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere
25.                  
Den 15. september 2009, som er datoen for de første
arbejdstageres indtrædelse i arbejdsfonden, iværksatte Østrig de
individualiserede tilbud i den samordnede pakke, som EGF anmodes om at
medfinansiere, for de berørte arbejdstagere. Denne dato markerer således
begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
26.                  
Dialogen med arbejdsmarkedets parter om, hvordan
virkningerne af jobtabet for de pågældende arbejdstagere afhjælpes, blev
indledt, da AT&S varslede de planlagte afskedigelser over for de østrigske
myndigheder i tråd med det østrigske system til tidlig varsling
("Frühwarnsystem"). Konceptet for gennemførelsen af arbejdsfonden for
AT&S blev vedtaget af handelskammeret for Steiermark og fagforeningen for
metal, tekstil og fødevarer (5.2.2009 og 23.7.2009).
27.                  
Østrig erklærede, at samarbejdet mellem de
østrigske arbejdsmarkedsparter er et frivilligt arrangement, der er meget
uformelt og ikke-lovreguleret[11].
Kun når virksomheder beslutter at deltage i særlige arbejdsmarkedspolitiske
foranstaltninger, er de underlagt de gældende bestemmelser for den offentlige
arbejdsformidling. De afskedigelser, der er berørt af denne ansøgning, er
baseret på arbejdsgiver/virksomhedsaftaler ("Betriebsvereinbarungen")
frem for kollektive overenskomster for hele sektoren.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
28.                  
Med hensyn til de kriterier, der er fastsat i
artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de østrigske myndigheder i
deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte arbejdstagere
og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
29.                  
Østrig har underrettet Kommissionen om, at den
nationale medfinansiering vil blive ydet af AT&S (47 %), den
offentlige arbejdsformidling i Steiermark (38,5 %) og delstaten Steiermark
(14,5%). Hvis EGF-støtten ydes, vil de finansielle bidrag, som arbejdstagerne
selv betaler (2 500 EUR pr. arbejdstager), blive anset for at være
forudbetaling og vil blive tilbagebetalt via arbejdsfonden.
30.                  
Østrig har bekræftet, at den finansielle støtte vil
blive forvaltet af de samme organer som dem, der forvalter Den Europæiske
Socialfond: kontor VI/INT/9 i forbunds­ministeriet for arbejde, sociale
anliggender og forbrugerbeskyttelse (BMASK Bundesministerium für Arbeit,
Soziales und Konsumentenschutz) optræder som forvaltningsmyndighed og
betalingsmyndighed. Den finansielle kontrolmyndighed for EGF er en anden end
for ESF, nemlig kontor VI/S/5a i BMASK, som påtager sig denne funktion for EGF.
Den koordinerede pakke af individualiserede foran­staltninger gennemføres af
"AT&S-Unternehmensstiftung"/"Team 4 Projekt­management
GmbH", og overvåges af den offentlige arbejdsformidling (AMS). Desuden
støttes BMASK af en udbyder af teknisk assistance, som også fungerer som første
kontrolniveau. Alle vigtige aftaler og forpligtelser er fastlagt ved skriftlige
aftaler.
Finansiering
31.                  
På grundlag af ansøgningen fra Østrig beløber den
foreslåede støtte fra EGF til den samordnede pakke af individualiserede tilbud
sig til 1 221 128 EUR, hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på
oplysninger fra Østrig.
32.                  
Under hensyn til den maksimale støtte fra EGF i
henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006 og
mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår Kommissionen at anvende
EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres under
udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
33.                  
Med det foreslåede støttebeløb er der fortsat over
25 % af det maksimale årlige beløb, der er øremærket til EGF, til rådighed
til tildelinger i årets sidste fire måneder, jf. artikel 12, stk. 6, i
forordning (EF) nr. 1927/2006.
34.                  
Med dette forslag om at anvende EGF indleder
Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
35.                  
Kommissionen forelægger særskilt en anmodning om
overførsel for at få specifikke forpligtelses- og betalingsbevillinger opført
på budgettet for 2011, jf. punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006.
Kilde til
betalingsbevillinger 
36.                  
Der er fortsat et beløb på 8 523 405 EUR
til rådighed på budgetposten 04.0501, efter at budgetmyndighedens to parter har
vedtaget to afgørelser på i alt 777 390 EUR og under hensyntagen til de fire
sager, der i øjeblikket drøftes af budgetmyndigheden, og som beløber sig til i
alt 38 308 155 EUR. Det beløb, der er til rådighed, vil blive anvendt
til at dække beløbet på 1 221 128 EUR, som er nødvendigt i
forbindelse med denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2010/008 AT/ AT&S, Østrig)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[12], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[13], særlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen[14], og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og at hjælpe dem med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF
blev udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, således at det også
omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver afskediget som en direkte følge
af den internationale finansielle og økonomiske krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Østrig indgav den
11. marts 2010 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med
afskedigelser i virksomheden AT&S og supplerede den med yderligere
oplysninger frem til den 22. februar 2011. Ansøgningen opfylder
kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i
forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en
støtte på 1 221 128 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Østrigs ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2011 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 1 221 128 EUR i
forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i [Bruxelles/Strasbourg], den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[4]               En printplade er en elektronisk komponent, som bruges i
mange elektroniske industrier som f.eks. elektronik- og computerindustrierne
(mobiltelefoner, digitalkameraer osv.) medicinsk udstyr og bilindustrien.
[5]               Østrigske
arbejdsfonde er et aktivt arbejdsmarkedspolitisk instrument i Østrig, der skal
forbedre de arbejdssøgendes position på arbejdsmarkedet. De har hjemmel i
Arbeitslosenversicherungsgesetz (§ 18) og i de gennemførelsesdirektiver, som
arbejdsmarkedstjenesterne har udstedt (AMS). Det seneste AMS-direktiv findes på
adressen: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf.
[6]               Østrigs fire industriprovinser er Steiermark,
Niederösterreich, Oberösterreich og Vorarlberg.
[7]               Oplysningerne stammer fra ansøgning EGF/2010/007 AT
Steiermark-Niederösterreich.
[8]               I henhold til § 18 i Arbeitslosenversicherungsgesetz
(ALVG) er en arbejdstagers deltagelse i fonden begrænset til 156 uger (tre år)
med mulighed for forlængelse til 209 uger (fire år) i særlige tilfælde
(personer over 50, som deltager i længerevarende kvalifikationsprogrammer).
[9]               Jf. § 18 of
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).
[10]             Jf. § 18 of
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).
[11]             ÖGB website http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf
[12]             EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1
[13]             EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1
[14]             EUT C […] af […], s. […].