CELEX: 52012PC0207
Language: nl
Date: 2012-05-08
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de EU in de ACS-EU-Raad van Ministers in te nemen standpunt over een besluit om een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking

|
			
		
		
		52012PC0207
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de EU in de ACS-EU-Raad van Ministers in te nemen standpunt over een besluit om een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking /* COM/2012/0207 final - 2012/0105 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
De EU speelt een actieve rol bij de opzet en
uitvoering van nieuwe initiatieven ten behoeve van ontwikkelingslanden. Dergelijke initiatieven voor de ACS-landen dragen
aanzienlijk bij tot vermindering van de armoede, het belangrijkste doel van de
ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en van het ontwikkelingsbeleid van de EU.
In het kader van
het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) geldt voor intra-ACS-middelen voor
het eerst een meerjarenstrategie. De
herziene ACS-EU-partnerschapsovereenkomst schrijft bovendien voor dat in het
licht van de behoeften en de prestaties van de ACS-landen en in nauwe
samenwerking met hen een tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie van
het tiende EOF wordt verricht. 
Sinds de
oorspronkelijke programmering van de intra-ACS-toewijzing in het kader van het
tiende EOF in 2008 zijn nieuwe voorstellen gedaan om te voldoen aan specifieke
behoeften die zijn ontstaan door de bestaande prioriteiten van de ACS-landen en
de prioriteiten van het ontwikkelingsbeleid van de EU. De tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie, die samen met het
ACS-secretariaat is verricht, bevestigt de geldigheid van de algemene aanpak
van de intra-ACS-samenwerking door de EU en voorziet dan ook niet in een
significante herziening van de strategie. Zowel aan ACS- als aan EU-zijde zijn er echter verzoeken gekomen voor
de financiering van nieuwe activiteiten binnen het bestaande strategische
kader. Het bedrag dat in het tiende
EOF in eerste instantie voor intra-ACS-samenwerking was gereserveerd (2,7
miljard euro), is echter onvoldoende gebleken om aan deze nieuwe behoeften te
voldoen.
Op grond van punt 6 van bijlage I ter van de
ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan het Comité van ambassadeurs in deze
situatie namens de Raad van Ministers overgaan tot herverdeling van middelen
tussen de verschillende toewijzingen van bijlage I ter, om aan de
programmeringsvereisten van een toewijzing te kunnen voldoen. Om de maatregelen tijdig te kunnen uitvoeren
gezien de urgentie waarmee aan de vastgestelde behoeften moet worden voldaan,
moet dit besluit worden vastgesteld vóór de aanstaande vergadering van de
ACS-EU-Raad van Ministers, die in juni 2012 wordt gehouden. De Commissie stelt daarom voor dat bijgaand
besluit tot overschrijving van 195 miljoen euro van de niet-toegewezen middelen
van het tiende EOF naar de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking door de
ACS-EU-Raad van Ministers wordt vastgesteld, indien de Raad van de Europese
Unie daarmee instemt. 
Over de
programmering van het bedrag van 195 miljoen euro voeren de EU en de ACS-groep
momenteel besprekingen. De benutting van de totale aanvullende middelen zal door de Commissie
worden goedgekeurd overeenkomstig het advies van het Comité van het EOF. 
De Commissie stelt
voor dat van de financiële herverdeling 100 miljoen euro wordt bestemd voor de
aanvulling van de Afrikaanse Vredesfaciliteit en dat de conclusies van de Raad,
indien deze dat passend acht, in die zin worden geformuleerd. 
2012/0105 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het door de EU in de ACS-EU-Raad van
Ministers in te nemen standpunt over een besluit om een gedeelte van de
niet-toegewezen middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) te
bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 209, lid 2, in samenhang met artikel
218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij artikel 15 van de
Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika,
het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten, anderzijds (hierna “ACS-EU-partnerschapsovereenkomst”
genoemd), ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1]
en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[2] en
in Ouagadougou op 22 juni 2010[3],
wordt een Raad van Ministers (hierna “ACS-EU-Raad van Ministers” genoemd)
ingesteld, die de bevoegdheid heeft besluiten te nemen in overeenstemming met
de Overeenkomst. 
(2)       Op grond van punt 6 van
bijlage I ter van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan het Comité van
ambassadeurs in deze situatie namens de ACS-EU-Raad van Ministers overgaan tot
herverdeling van middelen tussen de verschillende toewijzingen bedoeld in punt
2 van die bijlage, om aan de programmeringsvereisten van een van die
toewijzingen te kunnen voldoen.
(3)       Het saldo van de middelen die
beschikbaar zijn in de toewijzing voor intra-ACS-samenwerking in het kader van
het tiende EOF, is onvoldoende voor de programmeringsvereisten die naar
aanleiding van de tussentijdse evaluatie aan het licht zijn gekomen. Er wordt voorgesteld om 195 miljoen euro over te
schrijven van de niet-toegewezen middelen van het tiende EOF naar de toewijzing
voor intra-ACS-samenwerking, om de financiering mogelijk te maken van
maatregelen die gebaseerd zijn op de bestaande prioriteiten van de EU en de
ACS-landen, met inbegrip van de aanvulling van de Afrikaanse Vredesfaciliteit
met een bedrag van 100 miljoen euro. 
(4)       In verband met het tijdschema
voor de vergaderingen van de gezamenlijke instellingen van de ACS en de EU en
de noodzaak snel te handelen gezien de urgentie waarmee aan de vastgestelde
behoeften moet worden voldaan, moet dit besluit door de ACS-EU-Raad van de
Ministers worden vastgesteld in juni 2012. 
(5)       Het standpunt van de EU in de
ACS-EU-Raad van Ministers moet er daarom op zijn gericht dat besloten wordt een
deel van de algemene reserve van het tiende EOF een nieuwe bestemming te geven
ten gunste van de kredieten voor intra-ACS-samenwerking,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt van de Europese Unie in de
ACS-EU-Raad van Ministers over de benutting van de algemene reserve van het
tiende Europees Ontwikkelingsfonds is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte
ontwerpbesluit van de ACS-EU-Raad van Ministers.
Formele kleine wijzigingen van het
ontwerpbesluit van de ACS-EU-Raad van Ministers kunnen worden overeengekomen
zonder dat dit besluit of de bijlage daarbij daarvoor dient te worden
gewijzigd.
Artikel 2
Van de financiële
herverdeling van 195 miljoen euro is 100 miljoen euro bestemd voor de
Afrikaanse Vredesfaciliteit. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De voorzitter
BIJLAGE
Ontwerp
BESLUIT
VAN DE ACS-EU-RAAD VAN MINISTERS
om
een gedeelte van de niet-toegewezen middelen van het tiende Europees
Ontwikkelingsfonds (EOF) te bestemmen voor de intra-ACS-samenwerking
DE ACS-EU-RAAD VAN MINISTERS,
Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de
leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille
Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds,
ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[4] en
herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[5] en
in Ouagadougou op 22 juni 2010[6]
(hierna “ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name punt 6 van
bijlage I ter,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)          De
resterende middelen voor intra-ACS-samenwerking in het kader van het tiende EOF
zijn onvoldoende voor de programmeringsvereisten die naar aanleiding van de
tussentijdse evaluatie van de intra-ACS-strategie in het kader van het tiende
EOF aan het licht zijn gekomen. 
(2)          Om
snel en doeltreffend te kunnen blijven optreden in situaties van gewelddadig
conflict in Afrika dient de Afrikaanse Vredesfaciliteit te worden aangevuld.
(3)          Om de
financiering van de prioriteiten van de ACS-groep en de EU mogelijk te maken,
dient het benodigde bedrag te worden overgeschreven van de niet-toegewezen
middelen van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds naar de toewijzing voor
intra-ACS-samenwerking. 
(4)          Het
is dienstig dat de Raad zelf onverwijld dit besluit goedkeurt,
BESLUIT:
Artikel 1 — Intra-ACS-samenwerking 
Een bedrag van 195 miljoen EUR wordt
overgeschreven van de reserve van het tiende EOF naar de toewijzing voor
intra-ACS-samenwerking, overeenkomstig de in de artikelen 11, 28, 29 en 30 van
de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst beschreven doelstellingen.
Artikel 2 — Financieringsverzoek
Overeenkomstig artikel 12 ter, onder a), van
bijlage IV bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst verzoekt de ACS-EU-Raad van
Ministers de Commissie om financiering van de activiteiten die door de EU en de
ACS-groep zijn voorgesteld, en met name om aanvullende financiering voor de
Afrikaanse Vredesfaciliteit met een bedrag van 100 miljoen euro.
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Vanuatu,
Voor de
ACS-EU-Raad van Ministers
De voorzitter
[1]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
[2]               PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.
[3]               PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3; met ingang van 1
november 2010 voorlopig toegepast bij Besluit nr. 2/2010 van de ACS-EU-Raad van
Ministers van 21 juni 2010.
[4]               PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
[5]               PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.
[6]               PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.