CELEX: 32019R0289
Language: hr
Date: 2019-02-19 00:00:00
Title: Uredba Komisije (EU) 2019/289 оd 19. veljače 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (Tekst značajan za EGP.)

20.2.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 48/1
               
            
         UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/289
         оd 19. veljače 2019.
         o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
         (Tekst značajan za EGP)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 108. stavak 4.,
         uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (1), a posebno njezin članak 1. stavak 1. točke (a) i (b),
         nakon objave nacrta ove Uredbe u skladu s člankom 6. i člankom 8. stavkom 2. Uredbe (EU) 2015/1588 (2),
         nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom za državne potpore,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Uredbom Komisije (EU) br. 702/2014 (3) određuje se da su određene kategorije potpora spojive s unutarnjim tržištem i izuzimaju se od obveze da se moraju prijaviti Komisiji prije nego što se dodijele.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Pravila o državnim potporama utvrđena u člancima 107., 108. i 109. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”) primjenjuju se na potporu koja se osigurava u okviru Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4), uz iznimku plaćanja i dodatnog nacionalnog financiranja u području primjene članka 42. Ugovora.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     U skladu s člankom 42. Ugovora, pravila o državnim potporama ne primjenjuju se na potporu ruralnom razvoju povezanu s proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište poljoprivrednih proizvoda.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Međutim, pravila o državnim potporama primjenjuju se na potpore za aktivnosti ruralnog razvoja koje nisu obuhvaćene područjem primjene članka 42. Ugovora, u pogledu dijela sufinanciranog iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i dodatnog nacionalnog financiranja.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Odredbe iz Uredbe (EU) br. 702/2014 stoga su u kontekstu nedavne revizije Unije iz 2014. u pogledu državnih potpora usklađene s odredbama iz Uredbe (EU) br. 1305/2013 kako bi se olakšali postupci za dobivanje državne potpore za ruralni razvoj u sektoru šumarstva i za nepoljoprivredne aktivnosti u ruralnim područjima.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Na usklađivanje pravila iz Uredbe (EU) br. 702/2014 i Uredbe (EU) br. 1305/2013 utječe stupanje na snagu Uredbe (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća (5)1. siječnja 2018. jer su izmijenjene određene odredbe iz Uredbe (EU) br. 1305/2013 koje su navedene u Uredbi (EU) br. 702/2014.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Kao rezultat toga, uvjeti za izuzimanje za državne potpore u skladu s člancima 32., 33., 35., 38. do 41. i 44. do 48. Uredbe (EU) br. 702/2014 više nisu u potpunosti u skladu s odredbama utvrđenima u Uredbi (EU) br. 1305/2013. Stoga je primjereno prilagoditi ta pravila u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se zadržala mogućnost izuzimanja potpore za ruralni razvoj iz obavijesti jednako kao i do sada.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Članak 1. stavak 5. točke (a) i (b) trebalo bi uskladiti s člankom 1. stavkom 4. točkama (a) i (b) Uredbe (EU) br. 651/2014 (6), kako je izmijenjena Uredbom Komisije (EU) 2017/1084 (7).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Uredbu (EU) br. 702/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Uredba (EU) br. 702/2014 mijenja se kako slijedi:
            
                        (1)
                     
                     
                        U članku 1. stavku 5. točke (a) i (b) zamjenjuju se sljedećim:
                        
                                    „(a)
                                 
                                 
                                    programe potpora u kojima nije izričito isključeno plaćanje pojedinačne potpore u korist poduzetnika koji podliježe neizvršenom nalogu za povrat sredstava na temelju prethodne odluke Komisije kojom se potpora koju je dodijelila ista država članica ocjenjuje nezakonitom i nesukladnom s unutarnjim tržištem;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    jednokratne potpore za poduzetnika iz točke (a)”;
                                 
                              
                  
                        (2)
                     
                     
                        u članku 6. stavku 5. dodaje se sljedeća točka (j):
                        
                                    „(j)
                                 
                                 
                                    potpore za sudjelovanje aktivnih poljoprivrednika koji prvi put sudjeluju u programima kvalitete za pamuk i prehrambene proizvode ako su ispunjeni uvjeti utvrđeni u članku 48.”;
                                 
                              
                  
                        (3)
                     
                     
                        Članak 32. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 8., prvome podstavku, tekst uvodnog stavka zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom za pošumljavanje i stvaranje šumskih područja povezanom s ulagačkim aktivnostima obuhvaćeni su sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 9., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se dodjeljuje u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                  
                        (4)
                     
                     
                        Članak 33. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 4. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Potpore za poljoprivredno-šumarske sustave obuhvaćaju troškove uspostave, regeneracije ili obnove i godišnju premiju po hektaru.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 5., prvome podstavku, tekst uvodnog stavka zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom za poljoprivredno-šumarske sustave povezanom s ulagačkim aktivnostima obuhvaćeni su sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    u stavku 6., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „7.   Sljedeći troškovi uspostave, regeneracije ili obnove poljoprivredno-šumarskih sustava mogu biti prihvatljivi:
                                       
                                                   (a)
                                                
                                                
                                                   troškovi sadnje stabala, uključujući troškove sadnog materijala, sadnje, skladištenja i tretiranja sadnica potrebnim preventivnim i zaštitnim materijalima;
                                                
                                             
                                                   (b)
                                                
                                                
                                                   troškovi prenamjene postojećih šuma i ostalih šumskih površina, uključujući troškove sječe stabala, prorjeđivanja i obrezivanja te zaštite od pašnih životinja;
                                                
                                             
                                                   (c)
                                                
                                                
                                                   ostali troškovi izravno povezani s uspostavom, regeneracijom ili obnovom poljoprivredno-šumarskog sustava kao što su troškovi studija izvedivosti, plana uspostave, ispitivanja tla, pripreme i zaštite tla;
                                                
                                             
                                                   (d)
                                                
                                                
                                                   troškovi silvo-pastoralnog uzgoja odnosno sustava ispaše te zalijevanja i zaštitnih objekata;
                                                
                                             
                                                   (e)
                                                
                                                
                                                   troškovi potrebnog tretiranja povezanog s uspostavom, regeneracijom ili obnovom poljoprivredno-šumarskog sustava, uključujući zalijevanje i obrezivanje;
                                                
                                             
                                                   (f)
                                                
                                                
                                                   troškovi ponovne sadnje tijekom prve godine nakon uspostave, regeneracije ili obnove poljoprivredno-šumarskog sustava.”;
                                                
                                             
                                 
                              
                                    (e)
                                 
                                 
                                    u stavku 9. uvodni tekst zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Države članice određuju minimalni i maksimalni broj stabala po hektaru uzimajući u obzir sljedeće:”;
                                 
                              
                                    (f)
                                 
                                 
                                    u stavku 11. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                                „(a)
                                             
                                             
                                                80 % prihvatljivih troškova za ulagačke aktivnosti i troškove uspostave, regeneracije ili obnove iz stavaka 5. i 7.; i”;
                                             
                                          
                              
                  
                        (5)
                     
                     
                        Članak 35. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 5., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 6., prvome podstavku, tekst uvodnog stavka zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom su obuhvaćeni sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    u stavku 7. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, troškovi, osim onih navedenih u stavku 6. točkama (a) i (b) povezani s ugovorima o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i nadoknade za osiguranje, nisu prihvatljivi troškovi.”;
                                 
                              
                  
                        (6)
                     
                     
                        Članak 38. točka 2. mijenja se i glasi kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u prvom podstavku dodaje se sljedeća rečenica:
                                    „Infrastruktura postavljena slijedom pokaznih aktivnosti može se upotrebljavati nakon završetka djelatnosti.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    dodaje se sljedeći četvrti podstavak:
                                    „Potporom za demonstracijske projekte koja se sufinancira sredstvima EPFRR-a ili dodjeljuje kao dodatno nacionalno financiranje takvoj potpori i koja je osigurana u obliku financijskih instrumenata, mogu se pokriti opravdani troškovi osim onih iz stavka 3. točke (b), pod uvjetom da su ti troškovi u potpunosti u skladu s uvjetima iz Uredbe (EU) br. 1305/2013 i da je potpora identična osnovnoj mjeri koja je uključena u program ruralnog razvoja odobren u skladu s tom Uredbom.”;
                                 
                              
                  
                        (7)
                     
                     
                        U članku 39. stavku 4. dodaje se sljedeći treći podstavak:
                        „Potpora koja se sufinancira sredstvima EPFRR-a ili dodjeljuje kao dodatno nacionalno financiranje takvoj sufinanciranoj potpori može se isplatiti upravljačkom tijelu iz članka 65. stavka 2. točke (a) Uredbe (EU) br. 1305/2013.”;
                     
                  
                        (8)
                     
                     
                        Članak 40. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 4., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 6. uvodni tekst zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom su obuhvaćeni sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    u stavku 7. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, troškovi, osim onih navedenih u stavku 6. točkama (a) i (b) povezani s ugovorima o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i nadoknade za osiguranje, nisu prihvatljivi troškovi.”;
                                 
                              
                  
                        (9)
                     
                     
                        Članak 41. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 4., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 6. uvodni tekst zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom su obuhvaćeni sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    u stavku 7. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, troškovi, osim onih navedenih u stavku 6. točkama (a) i (b) povezani s ugovorima o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i nadoknade za osiguranje, nisu prihvatljivi troškovi.”;
                                 
                              
                                    (d)
                                 
                                 
                                    u stavku 9. drugi, treći i četvrti podstavak zamjenjuju se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, primjenjuju se sljedeći uvjeti:
                                    
                                                (a)
                                             
                                             
                                                ulaganja u infrastrukturu obnovljivih izvora energije koja troši ili proizvodi energiju sukladna su s minimalnim standardima energetske učinkovitosti, ako takvi standardi postoje na nacionalnoj razini;
                                             
                                          
                                                (b)
                                             
                                             
                                                ulaganja u postrojenja čija je glavna svrha proizvodnja električne energije iz biomase nisu prihvatljiva za potporu, osim ako je najmanji postotak toplinske energije, kako ga odrede države članice, iskorišten;
                                             
                                          
                                                (c)
                                             
                                             
                                                potpora projektima za ulaganje u bioenergiju ograničava se na bioenergiju koja ispunjava primjenjive kriterije održivosti utvrđene u zakonodavstvu Unije, uključujući članak 17. stavke 2. do 6. Direktive 2009/28/EZ.”;
                                             
                                          
                              
                  
                        (10)
                     
                     
                        Članak 44. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 5., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Prvi podstavak ne primjenjuje se na potporu koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 7. uvodni tekst zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, potporom su obuhvaćeni sljedeći prihvatljivi troškovi:”;
                                 
                              
                                    (c)
                                 
                                 
                                    u stavku 8. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Osim ako je potpora osigurana u obliku financijskih instrumenata, troškovi, osim onih navedenih u stavku 7. točkama (a) i (b) povezani s ugovorima o leasingu, kao što su marža davatelja leasinga, troškovi refinanciranja kamata, režijski troškovi i nadoknade za osiguranje, nisu prihvatljivi troškovi.”;
                                 
                              
                  
                        (11)
                     
                     
                        Članak 45. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u stavku 6. dodaje se sljedeći treći podstavak:
                                    „Poslovni plan traje najdulje pet godina.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 7. prvi stavak zamjenjuje se sljedećim:
                                    „Potpora se isplaćuje u najmanje dvije rate.”;
                                 
                              
                  
                        (12)
                     
                     
                        U članku 46. stavku 5. druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:
                        „potpora se isplaćuje pružatelju savjetodavnih usluga ili upravljačkom tijelu iz članka 65. stavka 2. točke (a) Uredbe (EU) br. 1305/2013.”;
                     
                  
                        (13)
                     
                     
                        Članak 47. točka 3. mijenja se i glasi kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    u prvom podstavku dodaje se sljedeća rečenica:
                                    „Infrastruktura postavljena slijedom pokaznih aktivnosti može se upotrebljavati nakon završetka djelatnosti.”;
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    Dodaje se sljedeći treći podstavak:
                                    „Potporom za demonstracijske projekte koja se osigurava u obliku financijskih instrumenata mogu se pokriti i drugi prihvatljivi troškovi osim onih navedenih u stavku 4. točki (b), pod uvjetom da su ti troškovi u potpunosti prihvatljivi u skladu s Uredbom (EU) br. 1305/2013.”;
                                 
                              
                  
                        (14)
                     
                     
                        Članak 48. mijenja se kako slijedi:
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
                                    
                                       „1.   Potpore za aktivne poljoprivrednike ili skupine poljoprivrednika koji djeluju kao MSP-ovi koji prvi put u prethodnih pet godina sudjeluju u programima kvalitete za pamuk i prehrambene proizvode spojive su s unutarnjim tržištem u smislu članka 107. stavka 3. točke (c) Ugovora i izuzete iz obveze prijave iz njegova članka 108. stavka 3. ako ispunjavaju uvjete utvrđene u stavcima 2. do 7. ovog članka i u poglavlju I. ove Uredbe.”;
                                    
                                 
                              
                                    (b)
                                 
                                 
                                    u stavku 6., dodaje se sljedeći drugi podstavak:
                                    „Ako je početno sudjelovanje u programu kvalitete započelo prije podnošenja zahtjeva za potporu, maksimalno razdoblje od pet godina smanjuje se za broj godina koje su protekle od početnog sudjelovanja do trenutka podnošenja zahtjeva za potporu.”.
                                 
                              
                  
         
            Članak 2.
            Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 19. veljače 2019.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednik
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  SL L 248, 24.9.2015., str. 1.
         
         
            (2)  SL C 421, 21.11.2018., str. 1.
         
         
            (3)  Uredba Komisije (EU) br. 702/2014 od 25. lipnja 2014. o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (SL L 193, 1.7.2014., str. 1.).
         
            (4)  Uredba (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20.12.2013., str. 487.).
         
            (5)  Uredba (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal (SL L 350, 29.12.2017., str. 15.).
         
            (6)  Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187, 26.6.2014., str. 1.).
         
            (7)  Uredba Komisije (EU) 2017/1084 оd 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156, 20.6.2017., str. 1.).