CELEX: 51992PC0495
Language: da
Date: 1992-11-27
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde

ISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      K0MC92) 495 endelig udg.
                                      Bruxelles, den 27. november 1992
                          Forslag ti I
                   RÅDETS FORORDNING (EØF)
             om visse gennemførelsesbestemmelser til
      aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                  (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   _    /)  -
                                Begrundelse
1. Den 2. maj undertegnede Det Europæiske Fællesskab, dets medlemsstater og
   EFTA-staterne aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
   Procedurerne for ratifikation af aftalen er langt fremme, og det
   forventes, at aftalen kan træde i kraft den 1. januar 1993. Europa-
   Parlamentet gav sin tilslutning til aftalen den 28. oktober 1992. Så
   snart ratifikationsinstrumenterne er modtaget fra alle medlemsstater,
   vil Rådet formelt kunne indgå aftalen på Fællesskabets vegne.
2. Fællesskabet må tillige nu fastlægge visse regler til internt brug for
   at skabe et operativt grundlag for EØS-aftalens gennemførelse, særlig
   for at sikre, at rettighederne i henhold til aftalen udnyttes og
   forpligtelserne indfries.
3. Nærværende forslag indeholder retningslinjer, efter hvilke Fællesskabet
   kan omsætte følgende bestemmelser i EØS-aftalen i praksis:
      artikel 112-114 om beskyttelsesforanstaltninger
      artikel 1, stk. 2, litra e ) , og artikel 53-60 om konkurrencereglerne
      konsultation af EFTA-staterne i tilslutning til møder i Det
      Rådgivende Udvalg for Banklovgivning og EF-Udvalget for
      Forsikringsvirksomhed (som aftalt i en brevveksling mellem
      Kommissionen og EFTA's chefforhandler)
      artikel 4, stk. 1, i protokol 38 om finansieringsordningen.
4. Fællesskabets fælles holdning med henblik på Det Blandede EØS-Udvalg
   fastlægges i overensstemmelse med de bestående interne EF-regler. Der
   findes derfor ingen særlig artikel herom i forordningen.
5. EØS-aftalen giver de kontraherende parter ret til ensidigt at træffe
   passende beskyttelsesforanstaltninger under særlige omstændigheder og
   under overholdelse af særlige betingelser og procedurer. Desuden kan de
   kontraherende parter i henhold til aftalen træffe foranstaltninger til
   at genskabe den forholdmæssige balance, hvis de oprindelige
   beskyttelsesforanstaltninger forstyrrer balancen mellem rettigheder og
   forpligtelser i henhold til aftalen.
   Artikel 1, 2 og 3 i den foreslåede forordning indeholder reglerne for
   fastlæggelsen af Fællesskabets holdning i denne sammenhæng.
6. På konkurrenceområdet har såvel Kommissionen som EFTA-Tilsynsmyndigheden
   klart definerede opgaver i henhold til EØS-aftalen.
   Artikel 4 i den foreslåede forordning garanterer, at Kommissionen får
   samme beføjelser under EØS-aftalen, som den har under Rom-Traktaten.
   Artikel 5 bestemmer, hvorledes medlemsstaterne inddrages i Kommissionens
   og EFTA-Tilsynsmyndighedens tilsynsopgaver, som tidligere aftalt i en
   intern erklæring fra Kommissionen og medlemsstaterne.
 ---pagebreak---                                    2-
    7. EFTA-staterne er med henblik på gennemførelsen af aftalens
       bestemmelser vedrørende finansielle tjenesteydelser blevet indrømmet
       ret til at blive hørt i tilslutning til møderne i Det Rådgivende
       Udvalg for Banklovgivning og Udvalget for Forsikringsvirksomhed.
    Artikel 6 i den foreslåede forordning bestemmer, at formanden for begge
    udvalg samt næstformanden for Det Rådgivende Udvalg for Banklovgivning
    skal inddrages i disse konsultationer.
8.  EØS-aftalen omfatter en finansieringsordning, som finansieres af EFTA-
    staterne. De EF-medlemsstater, der er berettiget til lån eller tilskud
    fra denne fond, er angivet i aftalen.
    Artikel 7 i den foreslåede forordning fastlægger reglerne for fordeling
    af midlerne mellem modtagerlandene, idet det er aftalt, at tildelingen
    af disse ressourcer har en specifik karakter inden for rammerne af EØS,
    som på ingen måde berører de gældende kriterier for EF-fondene.
9.  Endelig fastsætter artikel 8 og 9 i den foreslåede forordning, at
    medlemsstaterne er forpligtet til at træffe alle nødvendige
    foranstaltninger til aftalens gennemførelse og til at anvende
    forordningen sammen med selve EØS-aftalen.
10. Det fremgår af sidste artikel og tidsplanen for EØS-aftalens
    ikrafttræden, at det er nødvendigt, at Rådet hurtigt vedtager
    forordningsforslaget.
 ---pagebreak---                                      3 -
             Forslag til Rådets forordning (EØF) nr        af ....
                    om visse gennemførelsesbestemmelser til
            aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 113 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
Der blev den 2. maj 1992 i Porto undertegnet en aftale mellem Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og deres med-
lemsstater på den ene side og EFTA-staterne på den anden side om Det Europæ-
iske Økonomiske Samarbejdsområde, i det følgende benævnt "EØS-aftalen";
det er nødvendigt at fastsætte gennemførelsesbestemmelser til visse bestem-
melser i EØS-aftalen;
det er nødvendigt at fastsætte regler for anvendelsen af de beskyttelses-
klausuler, der er omhandlet i artikel 112 og 114 i EØS-aftalen;
det er ligeledes vigtigt at fastsætte gennemførelsesbestemmelser på konkur-
renceområdet, således at principperne for anvendelsen af konkurrencereglerne
på grundlag af artikel 85 og 86 kan finde anvendelse i EØS med de fornødne
ændringer;
 ---pagebreak--- i betragning af den særlige karakter af Det Rådgivende Udvalg for Banklov-
givning og Udvalget for Forsikringsvirksomhed bør der fastsættes særlige
regler for høring af disse udvalg;
i henhold til EØS-aftalen opretter EFTA-staterne en finansieringsmekanisme,
og det er vigtigt at fastsætte, hvorledes rentegodtgørelserne og tilskuddene
tildeles de enkelte berørte medlemsstater i overensstemmelse med protokol 38
til EØS-aftalen; denne tildeling er af specifik karakter inden for rammerne
af EØS, og de anvendte kriterier berører på ingen måde de gældende kriterier
for EF-fondene;
de aftaler, Fællesskabet indgår, er bindende for dets institutioner og dets
medlemsstater; disse sidstnævnte bør derfor træffe de eventuelt nødvendige
foranstaltninger til, at Fællesskabet kan indfri de forpligtelser, der på-
hviler det i medfør af EØS-aftalen;
det er nødvendigt at vedtage gennemførelsesforanstaltninger til som led i
fællesmarkedets funktion at virkeliggøre et af Fællesskabets mål, og Trak-
taten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                  Artikel 1
1.  såfremt en medlemsstat anmoder Kommissionen om anvendelse af beskyt-
    telsesforanstaltninger i henhold til artikel 112 og 114 i aftalen,
    forsyner den Kommissionen med de oplysninger, der er nødvendige for at
    retfærdiggøre dens anmodning.
    såfremt Kommissionen beslutter ikke at anvende beskyttelsesforan-
    staltninger, underretter den Rådet og medlemsstaterne derom inden for en
    frist på fem arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af medlemsstatens
    anmodning.
 ---pagebreak---                                      5 -
   Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse for Rådet inden
   for en frist på ti arbejdsdage fra meddelelsen ad den pågældende afgø-
   relse .
   I tilfælde af, at Rådet med kvalificeret flertal angiver, at det agter
   at træffe en anden afgørelse, underretter Kommissionen straks EFTA-
   staterne herom og meddeler dem, at der indledes konsultationer i Det
   Blandede Udvalg som omhandlet i artikel 113 i EØS-aftalen.
   Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for en
   frist på 20 arbejdsdage efter afslutningen af konsultationerne med EFTA-
   staterne i Det Blandede Udvalg.
2. Kommissionen bistås af et udvalg, i det følgende benævnt "udvalget", der
   består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har en repræsentant
   for Kommissionen som formand.
   Udvalget træder sammen efter indkaldelse fra formanden. Denne meddeler
   straks medlemsstaterne alle hensigtsmæssige oplysninger.
3. såfremt Kommissionen på anmodning af en medlemsstat eller på eget
   initiativ fastslår, at der bør anvendes beskyttelsesforanstaltninger i
   henhold til artikel 112 og 114 i EØS-aftalen:
      underretter den, hvis den har handlet på eget initiativ, omgående
      medlemsstaterne herom, eller hvis der er tale om at efterkomme en
      anmodning fra en medlemsstat, inden for en frist på 5 arbejdsdage fra
      datoen for modtagelsen af denne anmodning
      hører den udvalget
      underretter den samtidig EFTA-staterne herom og meddeler Det Blandede
      Udvalg, at der indledes konsultationer som omhandlet i artikel 113 i
       EØS-aftalen
 ---pagebreak---                                    - 6 -
      giver den samtidig Det Blandede Udvalg alle oplysninger, der er nød-
      vendige for disse konsultationer.
4. Konsultationerne i Det Blandede Udvalg betragtes under alle omstændig-
   heder som afsluttet ved udløbet af en frist på 30 dage efter den i stk.
   1, fjerde afsnit, eller i stk. 3 omhandlede meddelelse.
   Ved afslutningen af konsultationerne eller i givet fald ved udløbet af
   nævnte frist på 30 dage kan Kommissionen, såfremt intet andet arran-
   gement har kunnet ingås, efter høring af udvalget træffe passende for-
   anstaltninger til iværksættelse af artikel 112 eller 114 i EØS-aftalen.
5. Den i stk. 4 omhandlede afgørelse meddeles straks Rådet, medlemsstaterne
   og EFTA-staterne; den meddeles tillige Det Blandede Udvalg.
   Den anvendes straks.
6. Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse efter stk. 4
   for Rådet inden for en frist på ti arbejdsdage efter meddelelsen af
   denne afgørelse.
7. såfremt Kommissionen ikke har truffet nogen afgørelse i henhold til stk.
   4, andet afsnit, inden for en frist på ti arbejdsdage efter afslutningen
   af konsultationerne i Det Blandede Udvalg, eller i givet fald efter ud-
   løbet af den i samme stykke nævnte frist på 30 dage, kan enhver medlems-
   stat, der har indbragt sagen for Kommissionen i henhold til stk. 3,
   indbringe sagen for Rådet.
8. I de i stk. 6 og 7 nævnte tilfælde kan Rådet med kvalificeret flertal
   træffe anden afgørelse inden for en frist på to måneder.
 ---pagebreak---                                     - 7 -
                                  Artikel 2
1.  Når ekstraordinære omstændigheder som omhandlet i artikel 113, stk. 3, i
    aftalen gør sig gældende, kan Kommissionen træffe øjeblikkelige beskyt-
    telsesforanstaltninger i de i aftalens artikel 112 og 114 omhandlede
    tilfælde.
2.  Modtager Kommissionen en anmodning fra en medlemsstat, træffer den en
    afgørelse senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen.
    Kommissionens afgørelse meddeles Rådet og medlemsstaterne.
3.  Enhver medlemsstat kan indbringe Kommissionens afgørelse for Rådet efter
    fremgangsmåden i artikel 1, stk. 6.
    Fremgangsmåden i artikel 1, stk. 7 og 8, finder anvendelse.
    Såfremt Kommissionen ikke har truffet nogen afgørelse inden for den i
    stk. 2, nævnte frist, kan enhver medlemsstat, der har indbragt sagen for
    Kommissionen, indbringe sagen for Rådet efter fremgangsmåderne i de
    foregående afsnit i nærværende stykke.
                                  Artikel 3
Når omstændighederne gør det nødvendigt at træffe foranstaltninger vedrø-
rende landbrugsprodukter i medfør af artikel 112 i aftalen eller bestem-
melserne i protokollerne og bilagene vedrørende disse produkter, træffes
sådanne foranstaltninger uanset artikel 1 og 2 efter fremgangsmåderne i
reglerne for de fælles markedsordninger og i de specifikke forskrifter, der
fastsættes i henhold til EØF-Traktatens artikel 235 for varer fremstillet på
basis af landbrugsprodukter, dog under overholdelse af betingelserne i ar-
tikel 113 i aftalen.
 ---pagebreak---                                    - 8
                                 Artikel 4
1. Med henblik på gennemførelsen af principperne i artikel 1, stk. 2, litra
   e) og artikel 53 til 60 i EØS-aftalen finder de EF-regler, hvori prin-
   cipperne i EØF-Traktatens artikel 85 og 86 og Rådets forordning (EØF)
   nr. 4064/89 om kontrol med virksomhedssammenslutninger udmøntes,
   anvendelse med de fornødne ændringer. Det gælder også alle relevante
   bestemmelser, som Fællesskabet måtte vedtage på konkurrenceområdet i
   fremtiden.
2. Med henblik på gennemførelsen af princippet i artikel 8, stk. 4, i
   protokol 23 og protokol 24 til EØS-aftalen giver Kommissionen
   repræsentanterne for EFTA-Tilsynsmyndigheden beføjelse til at deltage i
   de kontrolundersøgelser, der er omhandlet i denne bestemmelse.
                                 Artikel 5
1. Hvor enkelttilfælde som omhandlet i artikel 53 og 54 i Eøs-aftalen hen-
   føres til EFTA-Tilsynsmyndigheden i overensstemmelse med artikel 56 i
   EØS-aftalen, udfører Kommissionen de opgaver, der tillægges den ved
   protokol 2 3 i nært og løbende samarbejde med medlemsstaternes kompetente
   myndigheder.
2. Den sender navnlig straks medlemsstaterne de anmeldelser, oplysninger og
   alle andre dokumenter, der modtages fra EFTA-Tilsynsmyndigheden i over-
   ensstemmelse med artikel 2, 3, 4, 6, 7 og 8 i protokol 23.
3. Hvis medlemsstaterne ønsker officielt at fremsætte skriftlige bemærk-
   ninger til de særlige enkelttilfælde, der behandles af EFTA-Tilsynsmyn-
   digheden, sendes disse bemærkninger til Kommissionen, som gør sit
   yderste for at finde en for alle parter acceptabel løsning på fælles-
   skabsplan, der afspejler en enstemmig holdning blandt de medlemsstater,
   der har fremsat bemærkninger.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
    Når Fællesskabets holdning er fastlagt, forelægger Kommissionen den for
    EFTA-Tilsynsmyndigheden.
    såfremt der inden for en frist på 30 dage fra det tidspunkt, der er
    omhandlet i artikel 2 i protokol 23, ikke fastlægges en sådan holdning,
    sender Kommissionen medlemsstaternes og sine egne bemærkninger samtidigt
    til EFTA-Tilsynsmyndigheden.
4.  Anvendelsen af stk. 3 ovenfor berører ikke medlemsstaternes mulighed for
    at deltage i møderne i EFTA's rådgivende udvalg i overensstemmelse med
    bestemmelserne i protokol 23.
                                  Artikel 6
såfremt EFTA-staterne med henblik på aftalens rette funktion konsulterer
hinanden vedrørende udkast til foranstaltninger, som Kommissionen agter at
træffe som led i sine udøvende beføjelser på områder, hvor Det Rådgivende
Udvalg for Banklovgivning og Udvalget for Forsikringsvirksomhed har kompe-
tence, inddrages formanden og næstformanden for Det Rådgivende Udvalg for
Banklovgivning og formanden for Udvalget for Forsikringsvirksomhed i denne
konsultation.
 ---pagebreak---                                     - 10
                                  Artikel 7
1.  I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i protokol 38 til EØS-aftalen
    bestemmer Kommissionen på Fællesskabets vegne den andel, som hver region
    tildeles af den samlede finansielle støtte i henhold til
    finansieringsmekanismen, der er omhandlet i del VIII i EØS-aftalen.
    Disse andele fastlægges for en femårsperiode på grundlag af det relative
    økonomiske udviklingsniveau og befolkningens størrelse i de pågældende
    regioner, samt under hensyntagen til andre relevante faktorer.
2.  Kommissionen meddeler Rådet og derefter EFTA-staterne og EIB sin
    afgørelse så hurtigt som muligt efter Rådets udstedelse af denne
    forordning.
3.  I de årlige forpligtelser i de enkelte regioner skal der tages hensyn
    til tempoet for forelæggelsen af projekter til finansiering, såvel som
    de samlede årlige forpligtelser, der er omhandlet i protokol 38 til EØS-
    aftalen. Kommissionen indgår de nødvendige arrangementer med Den
    Europæiske Investeringsbank og EFTA-Udvalget for Finansieringsmekanismen
    for at garantere, at de årlige forpligtelser for de enkelte regioner
    ikke påvirker de femårige andele, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1.
                                  Artikel 8
Medlemsstaterne træffe alle nødvendige foranstaltninger til at sikre indfri-
else af de forpligtelser, der følger for Fællesskabet af EØS-aftalen.
                                  Artikel 9
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæ-
iske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddlebart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - / ) < ) -                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM (92) 495 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               io
                               Katalognummer : CB-CO-92-512-DA-C
                                                              ISBN 92-77-49709-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg