CELEX: C1999/160/19
Language: el
Date: 1999-06-05 00:00:00
Title: Υπόθεση C-100/99: Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως και της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 17 Μαρτίου 1999

C 160/8                 EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         5.6.1999
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                 2. Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω       ΄ τηµα:
 βαλε το Bundessozialgericht µε δια΄ταξη της 15ης
 Οκτωβρι΄ου 1998 στην υπο΄θεση Hassan Osseili κατα΄                                'Εχει ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 εφαρµογη΄ και σε
                      Bundesanstalt für Arbeit                                     απα΄τριδες εργαζοµε΄νους και στα µε΄λη της οικογενει΄ας τους
                                                                                   που ειση΄λθαν απευθει΄ας απο΄ τρι΄τη χω΄ρα εντο΄ς κρα΄τους µε΄λους
                         (Υπο΄θεση C-97/99)                                        και δεν ΄εχουν διακινηθει΄ εντο΄ς της Κοινο΄τητας;
                           (1999/C 160/17)                                   (1) EE L 149 της 5.7.1971, σ. 2.
 Με δια΄ταξη της 15ης Οκτωβρι΄ου 1998, η οποι΄α περιη΄λθε στη
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
 17 Μαρτι΄ου 1999, το Bundessozialgericht στο πλαι΄σιο της
 διαφορα΄ς µεταξυ΄ Hassan Osseili και Bundesanstalt für Arbeitπου
 εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση
 προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των ακο΄λουθων ερωτηµα΄των:
                                                                             Προσφυγη΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ του Συµβουλι΄ου
 1. 'Εχει ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 του Συµβουλι΄ου,                 της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω    ΄ σεως και της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω      ΄ν
      της 14ης Ιουνι΄ου 1971, περι΄ εφαρµογη΄ς των συστηµα΄των                      Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 17 Μαρτι΄ου 1999
      κοινωνικη΄ς ασφαλι΄σεως στους µισθωτου΄ς, στους µη µισ-
      θωτου΄ς, και στα µε΄λη των οικογενειω΄ν τους που διακινου΄νται                                  (Υπο΄θεση C-100/99)
      εντο΄ς της Κοινο΄τητας (1), εφαρµογη΄ στους απα΄τριδες και στα
      µε΄λη της οικογενει΄ας τους, ο΄ταν τα εν λο΄γω προ΄σωπα δεν                                       (1999/C 160/19)
     ΄εχουν δικαι΄ωµα ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας συ΄µφωνα µε τη
      συνθη΄κη περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας της              Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄
      25ης Μαρτι΄ου 1957, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε τη συνθη΄κη για            Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον Danilo Del Gaizo,
      την Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση της 7ης Φεβρουαρι΄ου 1992;                      avvocato dello Stato, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την
 2. Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω΄τηµα:              Πρεσβει΄α της Ιταλι΄ας, 5, rue Marie-Adélaïde, α΄σκησε στις
                                                                             17 Μαρτι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
      'Εχει ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 εφαρµογη΄ και σε               Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς
      απα΄τριδες εργαζοµε΄νους και στα µε΄λη της οικογενει΄ας τους           Ενω΄σεως και της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
      που ειση΄λθαν απευθει΄ας απο΄ τρι΄τη χω΄ρα εντο΄ς κρα΄τους µε΄λους
      και δεν ΄εχουν διακινηθει΄ εντο΄ς της Κοινο΄τητας;                     Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                             — να ακυρω΄σει τους προσβαλλο΄µενους κανονισµου΄ς (1), ο΄σον
 (1) EE L 149 της 5.7.1971, σ. 2.
                                                                                   αφορα΄ κυρι΄ως τις επι΄µαχες διατα΄ξεις,
                                                                             — να καταδικα΄σει το Συµβου΄λιο και την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄
                                                                                  ΄εξοδα.
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                 Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 βαλε το Bundessozialgericht µε δια΄ταξη της 15ης
 Οκτωβρι΄ου 1998 στην υπο΄θεση Mohamad Nasser κατα΄                          1.      ∆εδοµε΄νου ο΄τι το α΄ρθρο 2 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ.
                     Landeshaupstadt Stuttgart                               2800/98 παραπε΄µπει στο α΄ρθρο 4 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ.
                                                                             2799/98, απαγορευ΄εται στα µετε΄χοντα κρα΄τη µε΄λη, ο΄πως ακριβω΄ς
                         (Υπο΄θεση C-98/99)                                  και στα µη µετε΄χοντα κρα΄τη, να χορηγου΄ν αντισταθµιστικε΄ς
                                                                             ενισχυ΄σεις για τις α΄λλες τιµε΄ς και τα α΄λλα ποσα΄, πε΄ρα των
                           (1999/C 160/18)                                   αναφεροµε΄νων στο α΄ρθρο 5 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ. 2799/98,
                                                                             εφο΄σον οι τιµε΄ς αυτε΄ς και τα ποσα΄ αυτα΄ δεν υπερβαι΄νουν το
 Με δια΄ταξη της 15ης Οκτωβρι΄ου 1998, η οποι΄α περιη΄λθε στη                ποσοστο΄ 2,6 %, πε΄ραν του οποι΄ου θεωρει΄ται ο΄τι υπα΄ρχει αισθητη΄
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις              ανατι΄µηση.
 17 Μαρτι΄ου 1999, το Bundessozialgericht στο πλαι΄σιο της
 διαφορα΄ς µεταξυ΄ Mohamad Nasser και Landeshaupstadt                        Η ρυ΄θµιση αυτη΄ συνιστα΄, για τον λο΄γο ο΄τι ισχυ΄ει αδιακρι΄τως,
 Stuttgart που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την       παρα΄γοντα στρεβλω΄σεως που αποβαι΄νει σε βα΄ρος των µετεχο΄ντων
΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των ακο΄λουθων ερωτη-                 νοµισµα΄των, ιδι΄ως δε των νοµισµα΄των για τα οποι΄α µπορει΄ να
 µα΄των:                                                                     αποδειχθει΄ «αισθητη΄» απω΄λεια εισοδη΄µατος κατα΄ τη µετα΄βαση
                                                                             προς το ευρω΄, και αντιβαι΄νει προς τις γενικε΄ς αρχε΄ς και τους
 1. 'Εχει ο κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) αριθ. 1408/71 του Συµβουλι΄ου,                 στο΄χους της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς, και ειδικο΄τερα προς
      της 14ης Ιουνι΄ου 1971, περι΄ εφαρµογη΄ς των συστηµα΄των               τα α΄ρθρα 39 και 40 της συνθη΄κης και προς την αρχη΄ της
      κοινωνικη΄ς ασφαλι΄σεως στους µισθωτου΄ς, στους µη µισ-                αναλογικο΄τητας.
      θωτου΄ς, και στα µε΄λη των οικογενειω΄ν τους που διακινου΄νται
      εντο΄ς της Κοινο΄τητας εφαρµογη΄ στους απα΄τριδες και στα µε΄λη
      της οικογενει΄ας τους (1), ο΄ταν τα εν λο΄γω προ΄σωπα δεν ΄εχουν       2.      Ο δευ΄τερος λο΄γος ακυρω΄σεως αφορα΄ τις µεθο΄δους εφαρµο-
      δικαι΄ωµα ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας συ΄µφωνα µε τη συνθη΄κη              γη΄ς του µηχανισµου΄ αντισταθµι΄σεως που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο
      περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας της 25ης Μαρτι΄ου         4 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ. 2799/98, ο΄σον αφορα΄ κυρι΄ως τον
      1957, ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε τη συνθη΄κη για την Ευρωπαϊκη΄          προσδιορισµο΄ της κατ’ αποκοπη΄ απω΄λειας εισοδη΄µατος, ο οποι΄ος
      'Ενωση της 7ης Φεβρουαρι΄ου 1992;                                      αποβαι΄νει αδικαιολο΄γητα σε βα΄ρος ορισµε΄νων προϊο΄ντων.
 ---pagebreak---  5.6.1999                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 160/9
 3.       Το α΄ρθρο 5 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ. 2799/98 προβλε΄πει          2. Αν η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα i) ει΄ναι καταφατικη΄, µη΄πως το
 την ιδιαι΄τερα ευνοϊκη΄ µεταχει΄ριση ορισµε΄νων προϊο΄ντων, ο΄σον              α΄ρθρο 4 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) αριθ. 2630/81 της Επιτροπη΄ς,
 αφορα΄ τις αντισταθµιστικε΄ς ενισχυ΄σεις. Αντι΄θετα απ’ ο΄,τι συµβαι΄νει         της 10ης Σεπτεµβρι΄ου 1981, περι΄ ειδικω΄ν λεπτοµερειω΄ν
 για τις λοιπε΄ς τιµε΄ς και τα λοιπα΄ ποσα΄, το ο΄ριο για τη χορη΄γηση            εφαρµογη΄ς του καθεστω΄τος των πιστοποιητικω΄ν εισαγωγη΄ς
 των ενισχυ΄σεων καθορι΄ζεται σε 0,5 % αντι΄ για 2,6 %· δευ΄τερον, το             και εξαγωγη΄ς στον τοµε΄α της ζα΄χαρης (2), το οποι΄ο αντικα-
 ο΄ριο αυτο΄ δεν αποτελει΄ ποσοστο΄ κατ’ αποκοπη΄ µειω΄σεως, αλλα΄                ταστα΄θηκε απο΄ το α΄ρθρο 5 του κανονισµου΄ (ΕΚ)
΄ενα ελα΄χιστο ο΄ριο· τρι΄τον, η ισχυ΄ς του ορι΄ου αυτου΄ επαφι΄εται στη          αριθ. 1404/95 της Επιτροπη΄ς, της 27ης Ιουνι΄ου 1995,
 διακριτικη΄ ευχε΄ρεια των κρατω΄ν µελω΄ν. Τε΄λος, κατα΄ το α΄ρθρο 3              περι΄ ειδικω΄ν λεπτοµερειω΄ν εφαρµογη΄ς του καθεστω΄τος των
 παρα΄γραφος 1 του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ. 2800/98, η κοινοτικη΄                   πιστοποιητικω΄ν εισαγωγη΄ς και εξαγωγη΄ς στον τοµε΄α της
 συνδροµη΄ ανε΄ρχεται στο 100 % της ενισχυ΄σεως για το πρω΄το                     ζα΄χαρης (3), θεσπι΄στηκε καθ’ υπε΄ρβαση εξουσι΄ας και ει΄ναι
΄ετος.                                                                            α΄κυρο για το λο΄γο ο΄τι επιβα΄λλει ο΄ρο ο οποι΄ος δεν βρι΄σκεται
                                                                                  στον κανονισµο΄ (ΕΟΚ) αριθ. 1785/81 η΄ δεν δικαιολογει΄ται
 'Οσον αφορα΄ ειδικο΄τερα τον καθορισµο΄ ενο΄ς χαµηλο΄τερου ορι΄ου,               απο΄ αυτο΄ν, δηλαδη΄, ο΄τι το πιστοποιητικο΄ εξαγωγη΄ς για τη
 για την ισχυ΄ του οποι΄ου προβλε΄πονται πολυ΄ ευνοϊκο΄τερες διατα΄ξεις          ζα΄χαρη Γ µπορει΄ να εκδοθει΄ µο΄νον αφου΄ η ενδιαφερο΄µενη
 για τους παραγωγου΄ς, η ανωτε΄ρω ανισο΄τητα µεταχειρι΄σεως στερει΄-              επιχει΄ρηση αποδει΄ξει στον αρµο΄διο οργανισµο΄ ο΄τι η ποσο΄τητα
 ται νοµι΄µου ερει΄σµατος και δεν µπορει΄ να αιτιολογηθει΄ βασι΄µως.              για την οποι΄α ζητει΄ το πιστοποιητικο΄, η΄ ισοδυ΄ναµη ποσο΄τητα,
                                                                                 ΄εχει πραγµατικα΄ παραχθει΄ πε΄ραν των ποσοστω΄σεων Α και Β
 Επιπλε΄ον, η ευνοϊκη΄ µεταχει΄ριση των εν λο΄γω κλα΄δων παραγωγη΄ς              της ενδιαφεροµε΄νης επιχειρη΄σεως;
 και των εν λο΄γω ενισχυ΄σεων καταλη΄γει στη δυσµενη΄ µεταχει΄ριση           3. Αν η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα i) η΄ στο ερω΄τηµα ii) ει΄ναι αρνητικη΄,
 των µεσογειακω΄ν καλλιεργειω΄ν, η οποι΄α ει΄ναι απο΄ ο΄λες τις απο΄ψεις          υπο΄ τις περιστα΄σεις της παρου΄σας υποθε΄σεως, µη΄πως η εθνικη΄
 ασυµβι΄βαστη µε τους κανο΄νες και τις γενικε΄ς αρχε΄ς της συνθη΄κης,             αρχη΄, εµµε΄νοντας στο ο΄τι η εξαχθει΄σα ως ζα΄χαρη Γ ζα΄χαρη η΄ταν
 πε΄ραν του ο΄τι ενε΄χει παρα΄βαση ουσιω΄δους τυ΄που και κατα΄χρηση               ποσο΄στωση της ζα΄χαρης Α η΄ Β και/η΄ επιδιω΄κοντας την επιβολη΄
 εξουσι΄ας.                                                                       επιβαρυ΄νσεως συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 3 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ)
                                                                                  αριθ. 2670/81 της Επιτροπη΄ς, της 14ης Σεπτεµβρι΄ου 1981,
 (1) Κανονισµο΄ς (ΕΚ) αριθ. 2799/98 του Συµβουλι΄ου (EE L       349 της           περι΄ θεσπι΄σεως των λεπτοµερειω΄ν εφαρµογη΄ς για την εκτο΄ς
      24.12.1998, σ. 1).                                                          ποσοστω΄σεως παραγωγη΄ στον τοµε΄α της ζα΄χαρης (4), επειδη΄ η
      Κανονισµο΄ς (ΕΚ) αριθ. 2800/98 του Συµβουλι΄ου (EE L      349 της           ενδιαφερο΄µενη επιχει΄ρηση παρε΄λειψε να διαθε΄σει τη ζα΄χαρη Γ
      24.12.1998, σ. 8).                                                          εκτο΄ς της ΕΚ, παραβια΄ζει µια η΄ περισσο΄τερες απο΄ τις ακο΄λουθες
      Κανονισµο΄ς (ΕΚ) αριθ. 2808/98 της Επιτροπη΄ς (EE L       349 της           γενικε΄ς αρχε΄ς του κοινοτικου΄ δικαι΄ου:
      24.12.1998, σ. 36).
      Κανονισµο΄ς (ΕΚ) αριθ. 2813/98 της Επιτροπη΄ς (EE L       349 της           α) την αρχη΄ της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης,
      24.12.1998, σ. 48).                                                         β) την αρχη΄ της ασφαλει΄ας δικαι΄ου,
                                                                                  γ) την αρχη΄ της απαγορευ΄σεως των διακρι΄σεων,
                                                                                  δ) την αρχη΄ της αναλογικο΄τητας,
                                                                                  ε) την αρχη΄ της απαγορευ΄σεως της καταχρη΄σεως εξουσι΄ας,
                                                                             µε αποτε΄λεσµα το αι΄τηµα περι΄ επιβολη΄ς επιβαρυ΄νσεως στην
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                 παρου΄σα υπο΄θεση να ει΄ναι παρα΄νοµο και µη δυνα΄µενο να
 βαλε το High Court of Justice, Queen’s bench division                       επιδιωχθει΄ δικαστικω΄ς;
 (Crown office) (England and Wales), µε δια΄ταξη της 26ης
 Φεβρουαρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση The Queen κατα΄                             4. Περαιτε΄ρω η΄ επικουρικω΄ς, αν η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα i) ει΄ναι
 Intervention Board for Agricultural Produce, ex parte:                           αρνητικη΄:
                            British Sugar Plc                                     α) 'Εχει η εθνικη΄ αρχη΄ τη διακριτικη΄ ευχε΄ρεια να µεταβα΄λει
                                                                                       το ποσο΄ της επιβαρυ΄νσεως που πρε΄πει να επιβληθει΄
                          (Υπο΄θεση C-101/99)                                          συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 3 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ)
                                                                                       αριθ. 2670/81 της Επιτροπη΄ς;
                            (1999/C 160/20)                                       β) Αν η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα iv) α) ει΄ναι καταφατικη΄, ποιους
                                                                                       παρα΄γοντες µπορει΄η εθνικη΄ αρχη΄ να λα΄βει υπο΄ψη κατα΄ την
 Με δια΄ταξη της 26ης Φεβρουαρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                        α΄σκηση µιας τε΄τοιας διακριτικη΄ς ευχε΄ρειας ενο΄ψει, ειδι-
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου στις 18 Μαρτι΄ου 1999, το High                           κο΄τερα, των περιστα΄σεων στην παρου΄σα υπο΄θεση;
 Court of Justice, Queen’s bench division (Crown office)                          γ) Αν η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα iv) α) ει΄ναι αρνητικη΄, ει΄ναι το
 (England and Wales), στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ The                           α΄ρθρο 3 παρα΄γραφος 1 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ)
  Queen και Intervention Board for Agricultural Produce, ex                            αριθ. 2670/81 α΄κυρο στον βαθµο΄ που αυτο΄ απαιτει΄ η
  parte: British Sugar Plc, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄                    εθνικη΄ αρχη΄ να επιβα΄λει επιβα΄ρυνση ακο΄µη και ο΄ταν η
  το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των                         ποσο΄τητα ζα΄χαρης που διατε΄θηκε στην εσωτερικη΄ αγορα΄
  ακο΄λουθων ερωτηµα΄των:                                                               δεν υπερβαι΄νει, στην πρα΄ξη, το συ΄νολο των ποσοστω΄σεων
                                                                                        Α και Β της ενδιαφεροµε΄νης επιχειρη΄σεως;
  1. Bα΄σει του κοινοτικου΄ καθεστω΄τος που ισχυ΄ει για τη ζα΄χαρη
       και ειδικο΄τερα βα΄σει του α΄ρθρου 24 παρα΄γραφος 1 στοιχει΄ο         5. Εµποδι΄ζεται η εθνικη΄ αρχη΄, υπο΄ τις περιστα΄σεις της παρου΄σας
       γ) του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) αριθ. 1785/81 του Συµβουλι΄ου,                     υποθε΄σεως, να επιβα΄λει επιβα΄ρυνση συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 3
       της 30η΄ς Ιουνι΄ου 1981, περι΄ κοινη΄ς οργανω΄σεως της αγορα΄ς              παρα΄γραφος 1 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) αριθ. 2670/81 εφο΄σον
       στον τοµε΄α της ζα΄χαρης (1), µπορει΄ επιχει΄ρηση στην οποι΄α               δεν κοινοποι΄ησε στην επιχει΄ρηση µια τε΄τοια επιβα΄ρυνση συ΄µ-
       εθνικη΄ αρχη΄ χορη΄γησε ποσο΄στωση να καταχωρι΄σει ποσο΄τητα               φωνα µε την προθεσµι΄α του α΄ρθρου 3 παρα΄γραφος 2 του
       ζα΄χαρης ως ζα΄χαρη Γ ο΄ταν η ζα΄χαρη αυτη΄ παρη΄χθη κατα΄ τη              κανονισµου΄ (ΕΟΚ) αριθ. 2670/81 πριν την 1η Μαι΅ου του
       δια΄ρκεια περιο΄δου εµπορι΄ας προτου΄ η επιχει΄ρηση συµπληρω΄σει           οικει΄ου ΄ετους και/η΄ υπο΄ τις ανωτε΄ρω περιστα΄σεις απαλλα΄σσεται
       πραγµατικα΄ την παραγωγη΄ της ποσο΄τητας ζα΄χαρης που                      η επιχει΄ρηση απο΄ οποιαδη΄ποτε υποχρε΄ωση καταβολη΄ς µιας
       ισοδυναµει΄ προς το συ΄νολο των ποσοστω΄σεω΄ν της Α και Β;                 τε΄τοιας επιβαρυ΄νσεως;