CELEX: 51973PC1228
Language: it
Date: 1973-07-25
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sul costo della manodopera nel commercio, nelle banche e nelle imprese di assicurazione (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1228
Vol. 1973/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(73)1228 def.
                                                       Bruxelles , 25 luglio 1973
                               Progetto di
                     REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
    relativo all' organizzazione di un' indagine sul costo della manodopera
          nel commercio , nelle banche e nelle imprese di assicurazione
                ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
COMC73 ) 1228 def .
 ---pagebreak---                                                                       Allegato 1
                                       Motivazione
           Per assolvere alcuni dei compiti assegnatile1 dal Trattato istituti­
vo della Comunità economica europea, in particolare dagli articoli . 2 , 3 , 117 »
118 , 119 , 120 e 122, la Commissione deve poter disporre di dati attendibili
e comparabili fra i vari paesi sulle retribuzioni ed il costo della manodo­
pera nei vari rami dell * attività economica#              -,
           Per questo motivo dal 1959 in P°i vari regolamenti del Consiglio
hanno disposto , sul piano statistico , l' esecuzione di tutta ima Berie d' in­
dagini comunitarie specifiche : la maggior parte di esse ha interessato
l' industria ( 1 ), ma indagini analoghe sono state - eseguitó nel 1967 P®r i
trasporti su strada ( 2) e nel 1970 per il . commercio ; al minuto , le banche e
le assicurazioni ( 3 ). Tutte queste indagini i . qui risultati sono stati pub­
blicati nella serie "Statistiche sociali " dell' Istituto statistico delle
Comunità europee (4)1 hanno permesso di raccogliere dati rappresentativi , : ;,
che sono molto apprezzati dai governi e dagli ambienti economici è sociali
dei vari paesi .
           La prima indagine sul costo della manodopera nel :Commercio al minu­
to , nelle banche e nelle assicurazioni , relativa al 1979:». colmava una grave
lacuna della rete comunitaria d' informazioni statistiche sui salari } fino
allora mancavano infatti per questo settore – in cui peraltro il numero
degli addetti non ha fatto che aumentare negli ultimi anni - statistiche che
fossero comparabili sul piano intemazionale.
( 1 ) Regolamento   n. 10 (G.U. n. 56 del 31 /8/1960, p. H99/6O).
     " Regolamento  n. 14 (G.U. n. 55 del 16/8/1961 , p. 1054/61 ).
       Regolamento  n. 28 (G.U. n. 41 del 28/5/1961 , p. 1277/62).
       Regolamento  n, 151 (G.U. n. 133 del 13/12/1962 , p. 2841 /62)..
       Regolamento  n. 101 /66/CEE (G.U. n. ,134 del 22/7/1 966, p. 2540/66).
       Regolamento  ( C.E.E. ) n. 1 899/68 (G.U. n. L 289 del 29/11 /1968, p. 4).
       Regolamento  ( C.E.E. ) n. 2259/71 (G.U. n. L 238 del 23/10/1 971 , p. 1 ),
( 2) Regolamento n. 100/66/CEE (G.U./ n. 134 del 22/7/1966, p. 2538/66).           i
(3) Regolamento ( C.E.E. )" n. 2053/69 (G.U. n. L 263 del 21 /10/1969, p.
(4) N. 3/1961 , 3/1962, 1 /1963 , 2/1964, 5/1964 , 6/1965 » 5/1966, 4/1969, 1 /1970,
       6/1970 , 3/1971 e 4/1972.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
          E * noto peraltro che i risultati di un' indagine del genere perdono
naturalmente una parte del loro interesse a mano a mano che ci si allontana
dall' anno di riferimento , a causa dei profondi mutamenti che si verificano
in materia di costi salariali » Occorreva perciò * ripetere l' indagine .
          Nella 169~ riunione, svoltasi il 19 ottobre 1971 ? il Consiglio ( che
riuniva i Ministri degli Affari sociali ) aveva iscritto all' ordine del
giorno il programma eli statistiche sociali della Commissione e si è pronun­
ziato per la ripetizione dell' indagine , sottolineando che occorreva attri­
buirle un' importanza particolare ( l ),     . , -
          Il gruppo di lavoro " Indagine sui salari nel commercio e nei servi­
zi ", composto di rappresentanti dei governi e delle parti sociali , è giunto
pertanto - in esito alla riunione dei giorni 28 e 29 giugno 1972 a Lussem­
burgo ( cui hanno partecipato rappresentanti dei tre nuovi Stati membri ) e
alle riunioni dei tre sottogruppi " Commercio ", "Banche" e "Assicurazioni ", 1
svoltesi nei giorni 16, 17 e 18 gennaio 1973 – ad un accordo sulle modalità
di carattere tecnico , mettendo a punto il questionario e le relative note
esplicative , da utilizzare per la ripetizione dell' indagine .
           Conformemente a tale accordo l' indagine dovrebbe vertere sui costi
di manodopera nel 1974 e comprendere, oltre alle banche , alle assicurazioni
e al commercio al minuto , anche il commercio all' ingrosso . D' altro canto
si è deciso di far scendere a 10 dipendenti ( da 20 nell' indagine precedente)
il limite al di sotto del quale le imprése commerciali e assicurative sono
escluse dall' inchiesta.
          Siccome quest 'allargamento del campo d' indagine comporterà un certo
aumento delle unità da intervistare , l' indagine verrà eseguita per campio­
ne -i nei casi in cui il ricorso a questo metodo risulti opportuno - per
alleviare il più possibile la mole di lavoro richiesto alle imprese ed
agli istituti nazionali di statistica.
 (1 ) Cfr, doc. del Consiglio R/1 220/3/71 (SOC 125 rev. 3 ) e R/2277/71 (SOC 209)
 ---pagebreak---                                       - 3 -
         Gli esperti governativi e 1 rappresentanti delle organizzazioni
professionali dei datori di lavoro e dei lavoratori auspicano che la deci­
sione d' eseguire l' inchiesta venga adottata il più presto possibile , di modo
che le imprese interessate possano prendere , prima della fine del 1973 , le
disposizioni necessarie per compilare il questionario con i dati contatili
del 1974» In tal modo non solo si contribuirebbe a migliorare la qualità
dei risultati dell' indagine , ma s' influirebbe positivamente anohe sul clima
del suo svolgimento .
         A questo scopo , la Commissione presenta al Consiglio , affinché lo
approvi , il progetto di regolamento allegato »
         Conformemente all' articolo 6 del presente progetto di regolamento ,
le spese sostenute dagli Stati membri per l' indagine sul costo della mano­
dopera nel commercio , nelle banche e nelle imprese d' assicurazione saranno .
imputate agli stanziamenti appositamente previsti nel bilancio delle Comu­
nità europee . Il costo toale dell' indagine può * essere stimato a 440.00Q
U»C, ( in base ad un costo di 11 U.C. per impresa intervistata).
 ---pagebreak---                                                                  Allegato 2
                                       Progetto di
                             REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO .
relativo all' organizzazione di un * indagine sul costo della manodopera nel
commercio , nelle banche e nelle imprese di assicurazione.
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in partico­
lare l' articolo 213 »
considerando che , per assolvere i compiti affidatile dal trattato , in parti­
colare dagli articoli 2, 3 » 117 » 118, 119 » 120 e 122 , la Commissione deve
conoscere la situazione e l' evoluzione delle retribuzioni nei nove paesi
della Comunità , in particolare per quanto riguarda il costo della manodopera ;
considerando che , in mancanza d' informazioni statistiche che permettano va­
lidi raffronti , il metodo migliore per conoscereil livellò , la composizio­
ne e l' evoluzione del costo della manodopera e del reddito dei lavoratori
consiste nell * effettuare indagini comunitarie specifiche, "cosi' come si è
fatto dal 1959 i*1 P°i in esecuzione dei regolamenti del Consiglio n, 10 (ì ),
n. 14 ( 2), n. 28 (3 ), n. 151 (4), n. 101 /66/CEE (5), ( C.E.E. ) n. 1899/68 ( 6)
e ( C.E.E. ) n. 2259/71 (7) - per i dati contabili relativi rispettivamente agli
anni dal 1959 al 1964» al 1966, al 1969 e al 1972 nel settore industria
n.' 100/66/CEE ( 8), per i dati del 1967 nei trasporti su strada, e ( C.E.E. )
n. 2053/69 ( 9) per i dati del 1970 nel commercio al minuto, nelle banche e
nelle imprese di assicurazione ;
( 1 ) G.U. n. .5 6 del 31 /8/196O, p¿ 11 99/60.
( 2) G.U. n. 55 del 16/8/1 961 , p. 1054/61 .
(3 )  G.U. n.  41 del 28/5/1962, p. 1277/62.
(4)   G.U. n.  133 del 13/12/I962, p. 2841/62.
(5)   G.U. n.  134 del 22/7/1966, p. 2540/ 66.
( 6)  G.U. n.  L 289 del 29/H /l 968, p. 4.
( 7 ) G.U. n. L 238 del 23/lo/l971 , P. 1 .
( 8) G.U. n. 134 del 22/7/I966, p. 2538¡66.
( 9) G.U, n. L 263 del 21 /10/1969 , p. 8.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
considerando che, a motivo dei profondi mutamenti che si verificano nelle
spese   delle aziende per ló" retribuzioni e per i relativi oneri sociali a
carico dei datori di lavoro , occorre procedere ad una nuova indagine rela­
tiva ai dati contàbili del 1974 » per aggiornare i risultati dell' indagine
precedente che riguardava i dati contabili del 1970 ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                  Articolo 1
Sulla base dei dati contabili relativi all' anno 1974 » la Commissione pro­
cede nel 1975 sud. un' indagine sui costi della manodopera ( operai e impiega­
ti ) nel commercio all' ingrosso e al minuto , nelle banche e nelle imprese
di assicurazione .
                                  Articolo 2
L' indagine abbraccia tutte le imprese che occupano almeno 10 lavoratori
dipendenti e che esercitano le attività delimitate e definite dalle clas­
si 61 , 64/65 , 81 e 82 della nomenclatura generale delle attività economi­
che nelle Comunità europee (N.A.C.E. ), ad eccezione dei gruppi 651 , 652 e
811 , Tuttavia, per le imprese assicurative del Lussemburgo l' indagine sarà
eseguita senza tener conto di un numero minimo di lavoratori dipendenti .
L' unità statistica è l' impresa, qualunque ne sia la natura giuridica. L' in­
dagine potrà essere eseguita per campione.
I datori di lavoro cui fanno capo le imprese soggette all' indagine sono
tenuti a fornire le informazioni necessarie per determinare il costo del­
la manodopera ( operai e impiegati ) sulla base dei dati contabili relati­
vi a tutto il 1974 e secondo le modalità stabilite in appresso .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                                 Articolo  3
L' indagine verte sui seguenti dati :
a) le spese per le retribuzioni , compresi i premi , le gratifiche e tutte
    le spese accessorie , in particolare : le spese dei datori di lavoro a
    titolo di contributi alla sicurezza sociale e ai regimi complementari ,
    le altre prestazioni sociali , compresi gli oneri relativi a benefici
    concessi a titolo volontario , nonché gli oneri connessi con la forma­
    zione professionale dei dipendenti ;
b ) il numero dei lavoratori occupati nelle imprese ;
c) la durata del lavoro dei lavoratori ,
                    • •' • '     Articolo  4        ......
I dati sono raccolti dai servizi statistici degli Stati membri mediante
questionari elaborati dalla Commissione in collaborazione con detti ser­
vizi .
In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri , la Commis­
sione determina le modalità tecniche dell' indagine e , se del caso , il
piano di campionamento . Essa fissa altresì' , alle stesse condizioni , le
date d' inizio e di chiusura dell' indagine, nonché i termini per presenta­
re le risposte, ai questionari ,            . ».                      • ■ ■ .
Le pèrsone tenute a fornire le informazioni debbono rispondere ai questio­
nari in maniera veridica e completa ed entro i termini stabiliti ,
I servizi statistici degli Stati membri procedono allo spoglio delle ri­
sposte ai questionari e trasmettono alla Commissione i risultati globali
dell' indagine - esclusa qualsiasi informazione di carattere individuale -
ripartiti secondo le modalità definite in comune .
 ---pagebreak---                                   Articolo  5
Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell * indagine possono esse­
re utilizzate soltanto a fini statistici » E * vietato utilizzarle a fini
fiscali e comunicarle a terzi .
Gli Stati membri adottano i provvedimenti atti a reprimere qualsiasi in­
frazione :
a) all' obbligo di fornire le informazioni di cui all' articolo 2 , ultimo
    comma ;
b ) all' obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni , conformemente
    alle disposizioni del primo comma del presente articolo »
                                   ι
                                  Articolo  6
Le spese sostenute dagli Stati membri per l' indagine sono imputate agli
appositi stanziamenti nel bilancio delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri »
Fatto a »»»»»»», il »•••••                               Per il Consiglio
                                                          Il Présidente