CELEX: E2015C0030
Language: sv
Date: 2015-01-27 00:00:00
Title: Beslut av Eftas övervakningsmyndighet nr 30/15/KOL av den 27 januari 2015 om att bevilja tre undantag som begärts av Furstendömet Liechtenstein med avseende på artikel 30, artikel 36.2 och punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till Liechtensteins förordning av den 3 mars 1998 om transport av farligt gods på väg (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS), som grundar sig på artikel 6.2 a i den rättsakt som avses i punkt 13c i kapitel I i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar) [2015/1813]

8.10.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 263/49
            
         BESLUT AV EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET
   nr 30/15/KOL
   av den 27 januari 2015
   om att bevilja tre undantag som begärts av Furstendömet Liechtenstein med avseende på artikel 30, artikel 36.2 och punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till Liechtensteins förordning av den 3 mars 1998 om transport av farligt gods på väg (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS), som grundar sig på artikel 6.2 a i den rättsakt som avses i punkt 13c i kapitel I i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar) [2015/1813]
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   
      med beaktande av den rättsakt som avses i punkt 13c i kapitel I i bilaga XIII till EES-avtalet,
      Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (nedan kallat direktivet), så som den anpassats till EES-avtalet genom protokoll 1, särskilt artiklarna 6 och 9,
   
   med beaktande av ständiga kommitténs beslut nr 3/12/SC och 4/12/SC,
   med beaktande av Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 295/14/KOL av den 16 juli 2014 (diarienummer 710373) om att till Eftakommittén för transport lämna förslag till åtgärder som ska vidtas av Eftas övervakningsmyndighet med avseende på Liechtensteins begäran, och om att bemyndiga den behöriga ledamoten av kollegiet att anta det slutgiltiga beslutet om Eftakommittén för transport enhälligt godkänner utkastet till beslut, och
   av följande skäl:
   1.   FÖRFARANDE
   
   Genom en skrivelse till myndigheten av den 20 december 2013 (diarienummer 694300) begärde den liechtensteinska regeringen fyra undantag på grundval av artiklarna 6.2 a i direktivet. De undantag som begärts av Liechtenstein gäller artiklarna 29, 30, 36.2 och punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 i förordningen av den 3 mars 1998 om transport av farligt gods på väg (LR 741.621, i ändrad lydelse) (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) (nedan kallad förordningen) och rör transport av sprängämnen, företag för inspektion av tankar, särskild utbildning för förare respektive tankar på byggarbetsplatser.
   Ytterligare förtydliganden mottogs från den liechtensteinska regeringen 2014 genom informella meddelanden av den 20 februari (diarienummer 700062), den 21 februari (diarienummer 700131), den 12 mars (diarienummer 702345), den 27 mars (diarienummer 703760), den 9 maj (diarienummer 707772), den 14 maj (diarienummer 708302) och den 16 maj (diarienummer 708667).
   Genom ett avtal av den 4 mars 2014 (diarienummer 700047) gav myndigheten i uppdrag åt DNV GL AS (nedan kallat DNV) att bedöma huruvida de undantag som begärs uppfyller de krav som anges i artikel 6.2 a i direktivet, med tonvikt på potentiella eller faktiska risker som undantagen medför; om dessa skulle leda till större, mindre eller lika hög säkerhet; och, vid behov, fastställandet av möjliga mildrande åtgärder. Den 16 april 2014 lämnade DNV en preliminär rapport till myndigheten (diarienummer 706289). Den 23 maj 2014 avgav DNV sin slutrapport (diarienummer 709161).
   Efter att ha bedömt de undantag som begärts av Liechtenstein fann myndigheten att endast bestämmelserna i artiklarna 30 och 36.2 och i punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen kan klassificeras som undantag i den mening som avses i artikel 6.2 a i direktivet, medan artikel 29 i förordningen, rörande sprängämnen i transportförpackningar som en gång öppnats, inte kan klassificeras som ett undantag (1).
   Den 16 juli 2014 inlämnade myndigheten till Eftakommittén för transport tre förslag till åtgärder (diarienummer 706153) för myndigheten att vidta med avseende på Liechtensteins begäran om undantag på grundval av artikel 6.2 a i direktivet.
   De förslag till åtgärder som lagts fram för Eftakommittén för transport den 16 juli 2014 har följande lydelse:
   
               1.
            
            
               Artikel 30 i förordningen, företag för inspektion av tankar:
               Eftakommittén för transport anser att begäran om undantag för artikel 30 i förordningen om företag för inspektion av tankar bör godkännas, under förutsättning att förarna har genomgått den särskilda Citec-utbildningen (2).
               Sista giltighetsdag: den 26 september 2015
            
         
               2.
            
            
               Artikel 36.2 i förordningen, särskild utbildning av förare:
               Eftakommittén för transport anser att begäran om undantag bör avslås, såvida inte den liechtensteinska regeringen kan visa att den utbildning som tillhandahålls av BBT (3) är jämförbar med ADR-utbildningen (4).
            
         
               3.
            
            
               Punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen, tankar på byggarbetsplatser:
               Eftakommittén för transport anser att begäran om undantag för punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen, om tankar på byggarbetsplatser, bör godkännas under förutsättning att de höljen som används är dubbelhöljen.
               Sista giltighetsdag: den 26 september 2015
            
         Genom en skrivelse av den 16 juli 2014 (diarienummer 716061) underrättade myndigheten Eftastaterna om de åtgärder som man föreslog att Eftakommittén för transport skulle vidta och uppmanade Eftastaterna att bedöma Liechtensteins ansökan och utkastet till yttrande från Eftakommittén för transport. I denna skrivelse föreslog också myndigheten att yttrandet från Eftakommittén för transport skulle inhämtas genom skriftligt förfarande, med hänvisning till artiklarna 1 och 2 i Eftastaternas ständiga kommittés beslut nr 4/2012/SC av den 26 oktober 2012. Myndigheten begärde att Eftastaterna skulle lämna sina eventuella synpunkter på förslaget till yttrande från Eftakommittén för transport senast den 25 augusti 2014.
   Genom en skrivelse av den 21 augusti 2014 (diarienummer 720223) informerade den norska regeringen myndigheten om att den inte hade några synpunkter på utkastet till yttrande från Eftakommittén för transport. Genom en skrivelse av den 22 augusti 2014 (diarienummer 719910) lämnade den liechtensteinska regeringen synpunkter på utkastet till yttrande från Eftakommittén för transport. Den isländska regeringen lämnade inte något svar.
   På grundval av de synpunkter som mottagits reviderade och ändrade myndigheten det förslag till yttrande som ursprungligen lades fram för Eftakommittén för transport genom beslut nr 295/14/COL av den 16 juli 2014. Myndigheten reviderade också undantagets giltighetstid, i enlighet med artikel 6.3 i direktivet. Myndigheten gjorde i det reviderade och ändrade utkastet till yttrande bedömningen att de begärda undantagen bör beviljas utan villkor.
   Genom en skrivelse av den 24 november 2014 (diarienummer 730389) lämnade myndigheten in det reviderade och ändrade förslaget till yttrande till Eftakommittén för transport och begärde att Eftastaterna skulle lämna sina synpunkter på det reviderade och ändrade utkastet till yttrande från Eftakommittén för transport före arbetsdagens slut den 12 december 2014.
   Genom en skrivelse av den 5 december 2014 (diarienummer 731864) underrättade Liechtensteins regering myndigheten om att den inte hade några ytterligare synpunkter och bad myndigheten att följa de förslag som gjorts av Eftakommittén för transport och godkänna de begärda undantagen. Genom en skrivelse av den 11 december 2014 (diarienummer 732607) underrättade den norska regeringen myndigheten om att den inte hade några synpunkter på utkastet till yttrande från Eftakommittén för transport. Den isländska regeringen lämnade inte något svar.
   2.   BEDÖMNING
   
   Till följd av de förtydliganden och nya uppgifter som Liechtensteins regering lämnat i sina synpunkter på utkastet till yttrande av den 22 augusti 2014 drar myndigheten slutsatsen att de tre undantag som anges i artiklarna 30 och 36.2 och i punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen bör godkännas.
   När det gäller den första ansökan om undantag, klargjorde den liechtensteinska regeringen i sin skrivelse av den 22 augusti 2014 att alla förare från företag för inspektion av tankar i Liechtenstein som bedriver verksamhet enligt villkoren i artikel 30 i förordningen måste genomgå en tre veckor lång Citec-utbildning som täcker säkerhets- och miljörelaterade aspekter när det gäller deras yrkesverksamhet. Liechtensteins regering angav vidare att varje förare från liechtensteinska företag för inspektion av tankar innehar det schweiziska edsförbundets specialistcertifikat för tanksäkerhet (Spezialist/-in für Tanksicherheit mit eidgenössischem Fachausweis). Eftersom förarna har genomgått den särskilda Citec-utbildningen äventyrar därför ett undantag inte säkerheten. Myndigheten anser därför att ansökan om undantag när det gäller artikel 30 i förordningen bör godkännas.
   När det gäller den andra ansökan om undantag, lämnade Liechtensteins regering i sin skrivelse av den 22 augusti 2014 nya uppgifter till stöd för sin uppfattning att en BBT-licens motsvarar en ADR-utbildning för förare. Myndigheten anser därför att dessa ytterligare uppgifter är tillräckliga för att påvisa likvärdighet i detta avseende, eftersom innehavare av en BBT-licens har tillstånd att transportera varor som tillhör klass 1 i ADR och utbildningen för att erhålla en BBT-licens täcker alla relevanta aspekter som krävs för transport av sådana varor.
   När det slutligen gäller den tredje ansökan om undantag, bekräftade den liechtensteinska regeringen i sina skriftliga synpunkter av den 22 augusti 2014 att byggnadstankarna i fråga har dubbla höljen, eftersom de består av en inre tank och en yttre uppsamlingsbassäng (enligt definitionen i punkt 6.14.1.1 i bilaga 5 till förordningen). Myndigheten anser därför att också ansökan om undantag när det gäller punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen bör godkännas.
   Sammanfattningsvis anser myndigheten att säkerheten inte äventyras genom att dessa undantag beviljas och att de tre ansökningarna om undantag uppfyller villkoren i artikel 6.2 a i direktivet. De undantag som anges i artiklarna 30 och 36.2 och i punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till förordningen bör följaktligen godkännas. Myndigheten godkänner därför de begärda undantagen på grundval av artikel 6.2 a i direktivet. Undantaget ska gälla under sex år, såsom föreskrivs i artikel 6.3 i direktivet. Myndigheten får, i enlighet med artikel 6.4 i direktivet, förnya sitt godkännande.
   Av ovanstående skäl har Eftas övervakningsmyndighet antagit detta beslut i enlighet med artikel 6 i den rättsakt som avses i punkt 13c i kapitel I i bilaga XIII till EES-avtalet, Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/68/EG av den 24 september 2008 om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar, så som det anpassats genom protokoll 1 till EES-avtalet.
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   De undantag som begärts av Furstendömet Liechtenstein med avseende på artikel 30, artikel 36.2 och punkt 1.1.3.6.3 b i bilaga 5 till Liechtensteins förordning av den 3 mars 1998 om transport av farligt gods på väg (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) beviljas härmed.
   Artikel 2
   De undantag som anges i artikel 1 i detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med punkt 6 i protokoll 1 till EES-avtalet.
   Artikel 3
   De undantag som anges i artikel 1 i detta beslut ska gälla för en period av sex år.
   Artikel 4
   Detta beslut riktar sig till Furstendömet Liechtenstein och träder i kraft dagen för beslutets delgivning.
   Artikel 5
   Detta beslut är giltigt på engelska.
   
      Utfärdat i Bryssel den 27 januari 2015.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Ledamot av kollegiet
         
         Xavier LEWIS
         
            Direktör
         
      
   
   
      (1)  Med hänvisning till bedömningen i beslut nr 295/14/KOL.
   
      (2)  Citec: Schweiziska organisationen för skydd av vatten och tanksäkerhet (Association pour la protection des eaux et la sécurité des citernes).
   
      (3)  BBT: Schweiziska federala byrån för yrkesutbildning och teknik (Bundesamt für Berufsbildung und Technologie).
   
      (4)  ADR: Europeiska konventionen om internationell transport av farligt gods på väg.