CELEX: 51997PC0682
Language: el
Date: 1998-03-03
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για την διατροφή του ανθρώπου

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Βρυξέλλες, 03.03.1998
                                          COM(97) 682 τελικό
                                          96/0112 (COD)
                         Τροποποιημένη πρόταση
ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        ΠΑΤΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΚΑΟ ΚΑΙ ΣΟΚΟΛΑΤΑΣ ΠΟΥ ΠΡΟΟΡΙΖΟΝΤΑΙ
                     ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή
      σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
>ε αιιάνιηση ιΐ|ς γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 1997' επί της
προτάσεως οδηγίας rou Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα
προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για την διατροφή του ανθρώπου, COM(95)
722 τελικό - 96/0112(COD) 2 , και σύμφωνα με το άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης
ΕΚ, Γ) Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερθείσα πρόταση.
Η Επιτροπή ενέκρινε τις τροπολογίες σχετικά με:
         την αναφορά στην κοινοτική νομοθεσία όσον αφορά τ α πρόσθετα                 που
         χρησιμοποιούνται στα τρόφιμα, γεγονός που επιτρέπει την αποσαφήνιση          του
         κειμένου που προτείνεται από την Επιτροπή (τροπολογία 14)·
         την διευκρίνιση στον ορισμό της σοκολάτας "gianduja" καθώς και της σοκολάτας
         γάλακτος "gianduja" (τροπολογίες 19 και 20).
Η Επιτροπή ενέκρινε εν μέρει την τροπολογία σχετικά με:
         την αναφορά, στην επισήμανση, της χρήσεως φυτικών λιπών πλην του βουτύρου
         κακάο, σε συμπλήρωμα του καταλόγου συστατικών και στην ίδια πλευρά της
         συσκευασίας που βρίσκεται και η εμπορική ονομασία (τροπολογία 36). Η ακριβής
         αναφορά της ύπαρξης των εν λόγω φυτικών λιπών είναι χρήσιμη για τον καταναλωτή.
         Ωστόσο, η ακριβής θέση αναγραφής των εν λόγω ενδείξεων στην ετικέτα πρέπει να
         παραμείνει στην κρίση του παραγωγού.
Η Επιτροπή απέρριψε τις τροπολογίες σχετικά με:
         την συνεκτίμηση των διεθνών υποχρεώσεων της Κοινότητας,     συμπεριλαμβανομένης
         της Διεθνούς Συμφωνίας για το Κακάο ((τροπολογία 1). Η     διευκρίνιση αυτή είναι
         άσκοπη, δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα αποτελεί       μέρος στην εν λόγω
         Συμφωνία και ως εκ τούτου οφείλει εξ ορισμού να τηρεί      τις υποχρεώσεις που
         απορρέουν από α υ τ ή ν
         την κατάργηση των όρων των σχετικών με την προσαρμογή της οδηγίας για την
         σοκολάτα στην τεχνολογική πρόοδο και στην εξέλιξη των προτιμήσεων των
         καταναλωτών, δεδομένου ότι είναι σαφές ότι η περί τροφίμων νομοθεσία οφείλει να
         λαμβάνει υπόψη τις εν λόγω εξελίξεις (τροπολογία 2)'
         τον βαθμό αβεβαιότητας που συνδέεται με τις μεθόδους ανάλυσης και ελέγχου της
         χρήσης των φυτικών λιπών στο τελικό προϊόν και με την επεξεργασία αξιόπιστων
         μεθόδων ανάλυσης πριν από κάθε θέση σε ισχύ τ η ς πρότασης οδηγίας (τροπολογίες
         3, 12, 17 και 18): ο βαθμός ακριβείας των τρεχουσών αναλυτικών μεθόδων δεν
         διαφέρει για τα φυτικά λίπη απ' ό,τι για τα άλλα συστατικά (λόγου χάριν για το
         βούτυρο κακάο) που περιέχονται στη σοκολάτα. Σήμερα υφίστανται αποτελεματικά
         μέτρα ελέγχου, ιδίως κατ' εφαρμογήν της οδηγίας 89/397/ΕΟΚ περί του επισήμου
    δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη
    ΕΕ ΕΚ αριθ C 231, 09.08.1996, σ 1
                                                  2-
 ---pagebreak--- ελέγχου των ιροφίμων. Ωστόσο, επιτηρούμενες από την Επιτροπή εργασίες
εκτελούνται σήμερα oro Κοινό Κένιρο Ερευνών της Ispra, για την επίτευξη
ακριβέστερων αναλυτικών μεθόδων, που αναμένεται να είναι διαθέσιμες το 1999. Οι
ελεγκτικές αρχές των κρατών μελών θα είναι, ως εκ τούτου, σε θέση να προσφύγουν
στα μέσα αυτά, πέραν αυτών που ήδη διατίθενται κατ' εφαρμογήν της οδηγίας
89/397/ΕΟΚ, προκειμένου να παρακολουθήσουν την ακριβή εφαρμογή της οδηγίας -
την συνεκτίμηση των συμφερόντων των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του
Ειρηνικού (ΑΚΕ) και των συμφωνιών που έχουν συναφθεί με αυτές, καθώς και την εκ
μέρους της Κοινότητας σύναψη μακροπρόθεσμων συμφωνιών με τις εν λόγω χώρες.
Κατά την έννοια του άρθρου 130 Υ της συνθήκης, η Κοινότητα οφείλει να ευνοεί την
σταθερή και διαρκή ανάπτυξη των χωρών ΑΚΕ. Ωστόσο, το στοιχείο αυτό δεν μπορεί
να ενταχθεί σε οδηγία που διέπει τη σύνθεση προϊόντων ((τροπολογίες 4 και 10)·
τον αριθμό κρατών μελών που επιτρέπουν ή απαγορεύουν τα φυτικά λίπη πλην του
βουτύρου κακάο, δεδομένου ότι η διευκρίνιση αυτή είναι άχρηστη, αφού ο αριθμός
αυτός θα μπορούσε κάλλιστα να μεταβληθεί στο μέλλον ((τροπολογία 5) -
ιον περιορισμό ιων φυιικών λιπών πλην του βουτύρου κακάο στα λίπη τροπικής
προελεύσεως κ ι οιιοία δεν λαμβάνονται με ενζυμαιικές μεθόδους. Ο περιορισμός
αυτός θα μειέβαλλε σημαντικά τις πρακτικές παραγωγής στις χώρες που επιτρέπουν
σήμερα την προσθήκη φυτικών λιπών πλην του βουτύρου κακάο, και θα
δημιουργούσε δυνατότητες παράβασης των κανόνων διεθνούς εμπορίου του ΔΟΕ.
Εξάλλου, δεν δικαιολογείται και από τεχνικής πλευράς (τροπολογίες 7, 37 και 70)
την κατάργηση της παρέκκλισης σχετικά με την ονομασία της σοκολάτας γάλακτος
στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία. Η ονομασία "σοκολάτα γάλακτος" αποτελεί
την εμπορική ονομασία που χρησιμοποιείται παραδοσιακά από δεκαετιών και ο
καταναλωτής στις εν λόγω χώρες την έχει συνδέσει με το προϊόν που στις άλλες
χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιστοιχεί στην ονομασία της "σοκολάτας γάλακτος
οικιακής χρήσεως" (τροπολογίες 9 και 21)·
την εξουσιοδότηση της Επιτροπής για την επεξεργασία ακριβών αναλυτικών μεθόδων
όσον αφορά τα φυτικά λίπη, δεδομένου ότι δεν εναπόκειται στην Επιτροπή να
καθορίσει τις εν λόγω μεθόδους σε κανονιστικές ρυθμίσεις που δεν αναπτύσσονται με
τους ταχείς ρυθμούς της επιστημονικής προόδου ((τροπολογία 15)
ιις επιπτώσεις ιης πρώτης οδηγίας στις εξαγωγές των χωρών ΑΚΕ, καθώς και με την
πρόσκληση, προς ιην Ι πιτροπή, για την εκπόνηση μελέτης για τις εν λόγω
επιπτώσεις. Πολλοί παράγοντες, οι οποίοι δεν συνδέονται άμεσα με την πρόταση
οδηγίας, επηρεάζουν τις εξαγωγές κακάο και τις παράγωγες συνταγές, για τις χώρες
που παράγουν το εν λόγω προϊόν. Η πρόταση οδηγίας δεν θα έπρεπε να μεταβάλει
την οικονομική κατάσταση των εν λόγω χωρών ((τροπολογίες 16 και 64)·
την αναγραφή της ποσότητας φυτικών λιπών πλην του βουτύρου κακάο στον
κατάλογο των συστατικών, εφόσον ο περιορισμός αυτός δεν αυξάνει σημαντικά την
ενημέρωση του καταναλωτή, αφού η πρόταση περιορίζει την μέγιστη περιεκτικότητα
στις εν λόγω ύλες, στο 5% (τροπολογία 35)·
                                        -3
 ---pagebreak--- την απαγόρευση αναγραφής, στην ετικέτα, ενδείξεων ή επιθέτων που αναφέρονται σε
κριτήρια ποιότητας, δεδομένου ότι η σοκολάτα περιέχει άλλα φυτικά λίπη, εκτός από
αυτά που προέρχονται αποκλειστικά από το κακάο: ο περιορισμός αυτός δεν σέβεται
τις παραδόσεις και προτιμήσεις των καταναλωτών σε σειρά κρατών μελών
(τροπολογία 40)·
την αναφορά στην σοκολάτα ως φυσικού προϊόντος και στην χρήση φυσικών τεχνικών
παραγωγής. Η σοκολάτα αποτελεί προϊόν πολλαπλών μεταποιήσεων. Ως εκ τούτου, η
εν λόγω αναφορά δεν ταιριάζει στην συγκεκριμένη περίπτωση (τροπολογία 51).
                                       4-
 ---pagebreak---    Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
   σχετικά με τα προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για την διατροφή του
                                               ανθρώπου
Κατόπιν της γνωμοδοτήσεως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 1997 ' επί
της προτάσεως οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα
προϊόντα κακάο και σοκολάτας που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου COM(95)
                                 4
722 τελικό - 96/0112(COD) , και σύμφωνα με το άρθρο 189 Α παράγραφος 2 της συνθήκης
ΕΚ, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερθείσα πρόταση κατά τον
ακόλουθο τρόπο.
              ΑΡΧΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ                                ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
                                   ΑΡΘΡΟ 2. ΔΕΥΤΕΡΗ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ
Τα σοκολατούχα προϊόντα τα οποία,                      Τα σοκολατούχα προϊόντα τα οποία,
δυνάμει του πρώτου εδαφίου, περιέχουν                  δυνάμει του πρώτου εδαφίου, περιέχουν
φυτικά λίπη εκτός του βουτύρου κακάο,                  φυτικά λίπη άλλα. εκτός από το βούτυρο
μπορούν να διακινούνται σε όλα τα κράτη                κακάο, μπορούν να διακινούνται σε όλα τα
μέλη. υπό τον όρο ότι η παρουσία των                   κράτη μέλη, υπό τον όρο ότι η επισήμανση
φυτικών λιπών στο τελικό προϊόν θα                     τους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3,
αναγράφεται στη συσκευασία κατά τρόπο                  συμπληρώνεται, πέραν του καταλόγου των
σαφή,      ουδέτερο         και αντικειμενικό,         συστατικών, και κατά τρόπο που την
σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο                   διακρίνει από τον κατάλογο, με την
3, επιπλέον των περιεχομένων συστατικών.               ακόλουθη     ένδειξη.    υε   χαρακτήρες
                                                       έντονους και ευανάγνωστους: "πεοιέγει
                                                       επίσης άλλα Φυτικά λίπη εκτός από το
                                                       βούτυρο κακάο".
                                               ΑΡΘΡΟ 3α
                                                       Τα πρόσθετα που χρησιμοποιούνται στα
                                                       προϊόντα     που      αναφέρονται    στο
                                                       παράρτημα μέρος Α πρέπει να είναι
                                                       σύμμορφα με την οδηγία 89/107/ΕΟΚ,
                                                       καθώς και με τις διατάξεις εφαρμογής της.
                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. ΜΕΡΟΣ Α, ΣΗΜΕΙΟ 2 β). ΕΔΑΦΙΟ ΤΡΙΤΟ
- "gianduja": το προϊόν πρέπει να περιέχει             - "gianduja": (ή παράγωγο του όρου
ολική ξηρά ύλη κακάο σε ποσοστό 32%,                   αυτού); : το προϊόν πρέπει να περιέχει
από το οποίο τουλάχιστον το 18% πρέπει                 ολική ξηρά ύλη κακάο σε ποσοστό
να είναι βούτυρο κακάο, τουλάχιστον το                 τουλάχιστον 32%, τουλάχιστον 18%
8% απολιπασμένο ξηρό κακάο και                         βούτυρο κακάο και 8% απολιπασμένο
τουλάχιστον            20%           ψιλοκομμένα       κακάο, αφενός, και αφετέρου φουντούκια
φουντούκια,
 (
    δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη
·'  ΕΕ ΕΚ αριθ. C 231, 09.08.1996, σ. 1
                                                    -5
 ---pagebreak---                                              Α^·ΙΠΙ>πλεσ^ιένπ_οεαναλογία ι έ ι ρια που κ ι
                                            1Q0 γραμμάρια προϊόντος να εμπεριέχουν
                                            το πολύ 40 γραμμάρια και τουλάχιστον 20
                                            γραμμάρια φουντουκιών.
                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΜΕΡΟΣ Α, ΣΗΜΕΙΟ 3β), ΤΡΙΤΟ ΕΔΑΦΙΟ
- "gianduja": το προϊόν πρέπει να περιέχει  - "gianduja"     (ή παράγωγο του όρου
γάλα ή ύλη προερχόμενη από την μερική ή     αυτού): το προϊόν πρέπει να περιέχει, σε
ολική αφυδάτωση πλήρως γάλακτος ή           ποσοστό τουλάχιστον 10%, γάλα ή ύλη
μερικώς ή πλήρως αποβουτυρομένου            προερχόμενη από την μερική ή ολική
γάλακτος, ανθόγαλα, μερικώς ή πλήρως        αφυδάτωση πλήρους γάλακτος, μερικώς ή
αφυδατωμένο ανθόγαλα, βούτυρο           ή   πλήρως αποβουτυρωμένου             γάλακτος,
λιπαρές ύλες γάλακτος σε ποσοστό            ανθόγαλα,       μερικώς     ή         πλήρως
τουλάχιστον 10%, καθώς και ψιλοκομμένα      αφυδατωμένο ανθόγαλα, βούτυρο               ή
φουντούκια σε ποσοστό τουλάχιστον 15%,      λιπαρές ύλες γάλακτος αφενός,             και
                                            λεπτοαλεσμενα φουντούκια αφετέρου, σε
                                            αναλογία τέτοια που τ α 100 γραμυάρια
                                            προϊόντος να περιέχουν κατά μέγιστο όριο
                                            40 γραμυάρια και κατελάχιστο όριο 15
                                            γραμμάρια φουντουκιών.
                                           (>-
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(97) 682 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                  03  10  02   11
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-697-GR-C
                                                   ISBN 92-78-28950-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                  ^