CELEX: 32019H1213(01)
Language: hu
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2019. december 5.) Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról2019/C 420/01

13.12.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 420/1
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
      (2019. december 5.)
      Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
      (2019/C 420/01)
      AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
      tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  A Szerződés 121. cikke szerint a tagállamoknak a túlzott költségvetési hiány elkerülése érdekében a gazdaságpolitikák összehangolása és a többoldalú felügyelet révén középtávon rendezett államháztartásra kell törekedniük.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul.
               
            
                  (3)
               
               
                  A Tanács 2018. június 22-én a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Magyarországon 2017-ben a középtávú költségvetési céltól való jelentős, megfigyelhető eltérés állt fenn. A megállapított jelentős eltérésre tekintettel 2018. június 22-én a Tanács ajánlást (2) adott ki, amelyben felkérte Magyarországot, hogy hozza meg az eltérés kezeléséhez szükséges intézkedéseket. A Tanács ezt követően megállapította, hogy Magyarország nem tett eredményes intézkedéseket az említett ajánlásra válaszul, és 2018. december 4-én módosított ajánlást (3) adott ki. A Tanács később megállapította, hogy Magyarország nem tett eredményes intézkedéseket a módosított ajánlásra válaszul.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Tanács 2019. június 14-én megállapította, hogy Magyarországon 2018-ban ismét a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés következett be. Ennek alapján a Tanács ajánlást (4) adott ki Magyarország számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások (5) nominális növekedési rátája 2019-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, 2020-ban pedig a 4,7 %-ot, ami 2019-ben a bruttó hazai termék (GDP) 1 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács emellett azt is ajánlotta, hogy Magyarország az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és hogy a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács 2019. október 15-i határidőt tűzött ki Magyarország számára, hogy jelentést tegyen a 2019. június 14-i ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (5)
               
               
                  2019. július 9-én a Tanács ajánlást (6) adott ki, amelyben azt ajánlotta Magyarországnak, hogy 2019-ben és 2020-ban a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős eltérés korrekciója érdekében biztosítsa a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásnak való megfelelést.
               
            
                  (6)
               
               
                  A Bizottság 2019. szeptember 26-án az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Magyarországon. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a magyar hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2019. november 20-án jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat nyilvánosságra hozták.
               
            
                  (7)
               
               
                  A magyar hatóságok 2019. október 15-én benyújtották a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott eredményes intézkedésekről szóló jelentést. A magyar hatóságok által benyújtott jelentésben szereplő információkra és a Bizottság 2019. őszi előrejelzésén alapuló átfogó értékelésre tekintettel 2019. december 5-én a Tanács megállapította, hogy Magyarország nem tett eredményes intézkedéseket a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásra válaszul.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az eredményes magyar intézkedések hiányát és a középtávú költségvetési célhoz vezető ajánlott kiigazítási pályától való kumulatív eltérést figyelembe véve a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdése alapján célszerű módosított ajánlást tenni Magyarországnak a meghozandó megfelelő intézkedésekről.
               
            
                  (9)
               
               
                  A Bizottság 2019. őszi előrejelzése alapján Magyarország strukturális egyenlege 2019-ben várhatóan a GDP 0,5 %-ának, majd 2020-ban a GDP 1,2 %-ának megfelelő mértékben javul. Következésképpen a strukturális hiány a becslések szerint 2019-ben, illetve 2020-ban a GDP 1,8 %-ának és a GDP 1,1 %-ának megfelelő mértékben eltér a GDP 1,5 %-ában, illetőleg 1,0 %-ában meghatározott középtávú költségvetési céltól.
               
            
                  (10)
               
               
                  A Tanács által 2019. június 14-én Magyarországnak 2020-ra ajánlott, a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazítás megfelelőnek tűnik ahhoz, hogy Magyarország a korábbi ingadozások után visszatérjen a megfelelő kiigazítási pályára, tekintettel azokra az általános makroszintű költségvetési fejleményekre, amelyek hátterében a gazdaság következő években várható lassulása áll, miután a növekedést az elmúlt években előmozdító ciklikus tényezők fokozatosan megszűnnek.
               
            
                  (11)
               
               
                  A Bizottság 2019. őszi előrejelzése alapján a 2020. évi strukturális egyenleg 0,75 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó elvárás összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 4,7 %-os nominális növekedésével.
               
            
                  (12)
               
               
                  A Bizottság 2019. őszi előrejelzése szerint Magyarország strukturális hiánya 2020-ban a GDP 1,2 %-ának megfelelő mértékben javul, míg a kiadási referenciaérték a követelménytől való eltérésre utal. A jelenlegi előrejelzések alapján és a strukturális egyenleget és a kiadási referenciaértéket befolyásoló tényezők figyelembevételével a magyar kormány által elfogadott 2020. évi költségvetés várhatóan biztosítja az előírt kiigazítás megvalósítását.
               
            
                  (13)
               
               
                  A jelentős, megfigyelhető eltérés korrekciójára vonatkozó korábbi ajánlások teljesítésének elmulasztása miatt intézkedésekre van szükség a magyar költségvetési politika prudens pályára állítása érdekében.
               
            
                  (14)
               
               
                  Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Magyarország elfogadja és szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását, továbbá visszafogja az év végi túlzott kiadásokat.
               
            
                  (15)
               
               
                  Az ezen ajánlásban megfogalmazott követelmények a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásban szereplő megfelelő elemek helyébe lépnek.
               
            
                  (16)
               
               
                  Magyarországnak 2020. április 15-ig – lehetőleg az 1466/97/EK rendelet 7. cikke szerint benyújtott konvergenciaprogramja részeként – jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (17)
               
               
                  Helyénvaló, hogy ezt az ajánlást nyilvánosan közzétegyék,
               
            AJÁNLJA, HOGY MAGYARORSZÁG:
      
                  (1)
               
               
                  hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája 2020-ban ne haladja meg a 4,7 %-ot, ami a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és ezáltal Magyarországot a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő kiigazítási pályára állítja;
               
            
                  (2)
               
               
                  az esetleges rendkívüli bevételeket a hiány csökkentésére használja fel, a váratlan bevételkieséseket ellensúlyozza magas színvonalú, tartós költségvetési intézkedésekkel; gondoskodjon arról, hogy a költségvetési konszolidációs intézkedések növekedésbarát módon biztosítsák az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását;
               
            
                  (3)
               
               
                  2020. április 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről; biztosítsa, hogy a jelentés kellően részletesen ismertesse a szükséges kiigazítási pályának való megfelelést célzó, hitelesen bejelentett intézkedéseket – kitérve azok mindegyikének költségvetési hatására is – és tartalmazza a 2020-ra vonatkozó aktualizált és részletes költségvetési előrejelzéseket.
               
            
         Ennek az ajánlásnak Magyarország a címzettje.
         Kelt Brüsszelben, 2019. december 5-én.
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            M. LINTILÄ
         
      
      
         (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
      
      
         (2)  A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 1. o.).
      
         (3)  A Tanács ajánlása (2018. december 4.) Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 460., 2018.12.21., 4. o.).
      
         (4)  A Tanács ajánlása (2019. június 14.) Magyarország a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 210., 2019.6.21., 4. o.).
      
         (5)  A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
      
         (6)  A Tanács ajánlása (2019. július 9.) Magyarország 2019. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Magyarország 2019. évi konvergenciaprogramját (HL C 301., 2019.9.5., 101. o.).