CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/610/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/324
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011
   (2013/610/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (4), särskilt artikel 30,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0079/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 202.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens yttre gränser för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 om inrättande av en europeisk byrå för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (4), särskilt artikel 30,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0079/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har fått rimliga försäkringar om att årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (nedan kallad byrån) för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet verkställande direktören för byrån ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010 (6), och i den resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet betonade att anslagsöverföringar kraftigt bör minskas och inte får hindra en sund ekonomisk förvaltning, och krävde att byrån i framtiden ska följa budgetprincipen om ettårighet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade byrån att genomföra efterhandskontroller av beviljade bidrag i form av besök på plats.
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  Byråns totala budget för 2011 uppgick till 118 200 000 EUR, jämfört med 93 200 000 EUR för budgetåret 2010. EU:s ursprungliga bidrag till byråns budget för 2011 uppgick till 111 000 000 EUR, jämfört med 89 100 000 EUR 2010.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byråns budget var föremål för tre ändringsbudgetar som hade tre syften, nämligen att
                  
                              —
                           
                           
                              införa budgetposten ”Eurosur” under avdelning III (driftsutgifter),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              öka byråns budget med 12 700 000 EUR inom ramen för beredskapspaketet med avseende på utvecklingen i Nordafrika,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ta med ett paket på 31 800 000 EUR i åtagandebemyndiganden för beredskapspaketet med avseende på situationen i Medelhavsområdet.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byråns budgetgenomförande i fråga om utbetalda anslag uppgår till 96 % för avdelning I (personalutgifter), 74 % för avdelning II (administrativa utgifter) och 58 % för avdelning III (driftsutgifter). Parlamentet uppmanar byrån att vidta specifika åtgärder för att förbättra sitt budgetförfarande och sin genomförandenivå för betalningsbemyndiganden när det gäller administrativa utgifter och driftsutgifter.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet är djupt oroat över att 33 procent av byråns budget för 2011 (38,7 miljoner EUR) överfördes till 2012. Parlamentet konstaterar att överföringar som gäller avdelning III (driftsutgifter) uppgick till 36 miljoner EUR (41 %). Parlamentet noterar att andelen överföringar, liksom för 2010, är alltför stor och strider mot budgetprincipen om ettårighet.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar djupt att 5,1 miljoner EUR av det totala belopp som byrån förde över var övergripande åtaganden. Parlamentet konstaterar att byråns finansiella bestämmelser inte anger någon tydlig grund för en sådan överföring. Parlamentet är medvetet om att medel som erhålls i slutet av räkenskapsåret kan leda till större överföringar.
               
            
         Uppföljning av rekommendationerna från ansvarsfrihetsförfarandet för 2010
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byrån antog och tillämpade en strategi för efterhandskontroller under 2012 och genomförde tre besök på plats, och på så sätt täckte 9 % av de bidragsbetalningar på 73 miljoner EUR som gjordes 2011. Parlamentet välkomnar det faktum att felfrekvensen befanns vara under 1 % och att sex besök på plats är inplanerade under 2013.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar byråns insatser och de ihållande svårigheter som den står inför i samband med genomförandet av budgeten. Parlamentet tar del av byråns förklaringar om att svårigheter har uppstått bland annat på grund av externa faktorer, såsom snabba förändringar vid yttre gränser. Parlamentet uppmanar med kraft byrån att fortsätta arbetet med att hitta en sådan lösning.
               
            
         System för övervakning och kontroll
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet är medvetet om att även om byrån genomförde rimliga kontroller så begärde den vanligtvis inte styrkande handlingar, som skulle ha minskat risken för att bidrag från byrån till insatser som medlemsstaterna och de länder som deltar i Schengensamarbetet utförde gemensamt användes till utgifter som inte var stödberättigade. Parlamentet välkomnar det faktum att byrån har antagit strategier som syftar till att stärka förhandskontrollerna genom att systematiskt införa begäran om styrkande handlingar.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet är förvånat över att byråns redovisningssystem, liksom 2010, ska valideras av dess räkenskapsförare.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att brister i den interna kontrollen har upptäckts avseende förvaltningen av anläggningstillgångar. Parlamentet beklagar att det inte finns något förfarande för avyttring av anläggningstillgångar, och att den fysiska inventarieförteckningen är ofullständig.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar, när det gäller övriga iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet och som är av en övergripande karaktär, till sin resolution av den 17 april 2013 (7) om verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll av byråerna.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 202.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 288.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).