CELEX: 32006D0975
Language: fi
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/975/EY: Neuvoston päätös, tehty 19 päivänä joulukuuta 2006 , Yhteisen tutkimuskeskuksen suorina toimina toteutettavasta erityisohjelmasta Euroopan yhteisön seitsemännessä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmassa (2007–2013)

L 400/368       FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
                                       Neuvoston päätös,
                               tehty 19 päivänä joulukuuta 2006,
         Yhteisen tutkimuskeskuksen suorina toimina toteutettavasta erityisohjelmasta
          Euroopan yhteisön seitsemännessä tutkimuksen, teknologian kehittämisen
                        ja demonstroinnin puiteohjelmassa (2007–2013)
                                         (2006/975/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 166 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon1,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2,
1
        Lausunto annettu 30. marraskuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
2
        EUVL C 185, 8.8.2006, s. 10.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/369
sekä katsoo seuraavaa:
(1)      Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja
         demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) (jäljempänä 'puiteohjelma') 20 päivänä
         joulukuuta 2006 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 967/2006/EY1
         pannaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 166 artiklan 3 kohdan mukaisesti
         täytäntöön erityisohjelmin, joissa määritetään täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset
         säännöt, vahvistetaan erityisohjelmien kesto sekä määrätään tarpeellisiksi arvioiduista
         varoista.
(2)      Yhteisen tutkimuskeskuksen (jäljempänä 'YTK') olisi toteutettava niin sanottuja suoria
         t&k-toimia YTK:n erityisohjelmassa, joka toteutetaan EY:n puiteohjelman
         täytäntöönpanemiseksi.
(3)      Tehtäväänsä suorittaessaan YTK:n olisi annettava EU:n poliittiselle
         päätöksentekoprosessille asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknistä tukea, jonka avulla voidaan
         edesauttaa nykyisten politiikkojen toteutusta ja seurantaa ja vastata uusiin politiikan
         haasteisiin. Tehtävästään suoriutuakseen YTK:n olisi tehtävä Euroopan korkealaatuisinta
         tutkimusta muun muassa pitämällä yllä omaa tieteellisen huippuosaamisen tasoaan.
(4)      YTK:n suorat toimet olisi toteutettava tämän erityisohjelman avulla. Pannessaan
         täytäntöön tätä erityisohjelmaa tehtävänsä mukaisesti YTK:n olisi kiinnitettävä erityistä
         huomiota Euroopan unionin kannalta keskeisiin kysymyksiin, joita ovat hyvinvointi
         osaamisintensiivisessä yhteiskunnassa, solidaarisuus, kestävyys ja luonnonvarojen
         vastuullinen hoito, turvallisuus ja vapaus sekä Euroopan maailmanlaajuiset
         kumppanuussuhteet.
1
        EUVL L 391, 30.12.2006, s. 19.
 ---pagebreak--- L 400/370          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
(5)       Erityisohjelma olisi pantava täytäntöön joustavasti, tehokkaasti ja avoimesti ottaen
          huomioon YTK:n palvelujen käyttäjien sekä yhteisön politiikkojen tarpeet ja pyrkien
          suojelemaan yhteisön taloudellisia etuja. Ohjelmassa toteutettavia tutkimustoimia olisi
          tarvittaessa mukautettava näiden tarpeiden sekä tieteen ja teknologian kehityksen
          edellyttämällä tavalla ja niissä olisi pyrittävä tieteen huippulaatuun.
(6)       EY:n puiteohjelmassa sovellettavia suoriin toimiin liittyviä sääntöjä, jotka koskevat
          yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista puiteohjelmaan sekä sen
          tutkimustulosten levittämistä (jäljempänä 'osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat
          säännöt'), olisi sovellettava myös tämän erityisohjelman t&k-toimiin.
(7)       Tämän ohjelman täytäntöön panemiseksi voi olla aiheellista tehdä Euroopan talousalueesta
          tehtyyn sopimukseen tai assosiaatiosopimukseen liittyvän yhteistyön lisäksi erityisesti
          perustamissopimuksen 170 artiklaan perustuvaa kansainvälistä yhteistyötä kolmansien
          maiden ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa.
(8)       YTK pyrkii EU:n laajentumisen ja yhdentymisen tukemiseksi edistämään uusien
          jäsenvaltioiden organisaatioiden ja tutkijoiden osallistumista erityisesti niihin toimiin, jotka
          liittyvät tiedettä ja teknologiaa koskevan yhteisön säännöstön täytäntöönpanoon. Samoin se
          pyrkii lisäämään yhteistyötä ehdokasmaiden organisaatioiden ja tutkijoiden kanssa. Lisäksi
          toimintaa on tarkoitus avata asteittain EU:n naapurimaiden suuntaan varsinkin Euroopan
          naapuruuspolitiikan kannalta keskeisillä aihealueilla.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      L 400/371
(9)      Tähän erityisohjelmaan kuuluvassa tutkimustoiminnassa olisi noudatettava eettisiä
         perusperiaatteita, joihin kuuluvat Euroopan unionin perusoikeuskirjaan sisältyvät
         periaatteet.
(10)     YTK:n olisi jatkossakin tuotettava lisäresursseja kilpailuun perustuvista toimista; tähän
         kuuluvat osallistuminen puiteohjelman epäsuoriin toimiin, ulkopuolisille asiakkaille
         tehtävä työ sekä vähäisemmässä määrin teollis- ja tekijänoikeuksien hyödyntäminen.
(11)      Olisi varmistettava, että puiteohjelman varainhoito on moitteetonta ja että puiteohjelma on
         toteutukseltaan mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen sekä samalla taattava
         oikeusvarmuus ja se, että ohjelma on helposti kaikkien osallistujien hyödynnettävissä,
         Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25
         päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/20021 ja
         mainitun varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun
         komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/20022 sekä niiden mahdollisten tulevien
         muutosten mukaisesti.
1
        EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
2
        EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna komission
        asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
 ---pagebreak--- L 400/372          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
(12)      Olisi myös toteutettava asianmukaiset ja Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin nähden
          oikeasuhteiset toimenpiteet sekä myönnettyjen tukien vaikuttavuuden että näiden varojen
          käytön tehokkuuden seuraamiseksi väärinkäytösten ja petosten estämiseksi sekä ryhdyttävä
          tarvittaessa toimiin menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai väärin käytettyjen varojen
          perimiseksi takaisin Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä
          joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/951, komission
          paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen
          taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11
          päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/962 ja
          Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999
          annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/19993 mukaisesti.
(13)      Komission olisi sopivana ajankohtana teetettävä riippumaton arviointi tämän ohjelman
          piiriin kuuluvilla aloilla toteutetuista toimista.
(14)      YTK:n hallintoneuvostoa on kuultu tämän erityisohjelman tieteellisestä ja teknologisesta
          sisällöstä,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1
        EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.
2
        EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
3
        EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/373
                                                1 artikla
Vahvistetaan Yhteisen tutkimuskeskuksen toteuttamia tutkimukseen, teknologian kehittämiseen
sekä demonstrointiin liittyviä suoria toimia koskeva erityisohjelma, jäljempänä 'erityisohjelma', joka
alkaa 1 päivänä tammikuuta 2007 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2013.
                                                2 artikla
Erityisohjelmassa määritetään Yhteisen tutkimuskeskuksen muut kuin ydinalan toimet, joilla
annetaan yhteisön poliittiselle päätöksentekoprosessille asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknistä tukea,
tuetaan nykyisten politiikkojen toteutusta ja seurantaa sekä vastataan uusiin politiikan haasteisiin.
Toimien tavoitteet ja pääpiirteet määritetään liitteessä.
                                                3 artikla
Erityisohjelman täytäntöönpanon rahoitusta varten tarpeelliseksi katsottu määrä on puiteohjelman
liitteen II mukaisesti 1 751 miljoonaa euroa.
                                                4 artikla
1.         Kaikessa tähän erityisohjelmaan kuuluvassa tutkimustoiminnassa on noudatettava eettisiä
           perusperiaatteita.
 ---pagebreak--- L 400/374          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
2.        Erityisohjelmasta ei rahoiteta seuraavia tutkimusaloja:
          –     lisääntymistarkoituksessa tehtävään ihmisen kloonaukseen liittyvä tutkimus,
          –     tutkimus, jossa pyritään muuttamaan ihmisen geeniperimää siten, että muutoksesta
                saattaa tulla periytyvä,1 tutkimus, jossa pyritään luomaan ihmisalkioita vain
                tutkimustarkoituksiin tai kantasolujen tuottamista varten, esimerkiksi somaattisten
                solujen tuman siirron avulla.
3.        Ihmisen kantasoluja, jotka voivat olla sekä aikuisen että alkion kantasoluja, koskevaa
          tutkimusta voidaan rahoittaa riippuen sekä tieteellisen ehdotuksen sisällöstä että kyseessä
          olevan jäsenvaltion (jäsenvaltioiden) oikeudellisista puitteista.
          Ihmisalkion kantasoluja koskevan tutkimuksen rahoittamista koskevissa hakemuksissa on
          oltava tarvittaessa tiedot lupa- ja valvontatoimenpiteistä, jotka jäsenvaltioiden
          toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat sekä tiedot annettavasta eettisestä hyväksynnästä
          (hyväksynnöistä).
          Ihmisalkion kantasolujen tuottamisen osalta laitoksiin, organisaatioihin ja tutkijoihin on
          sovellettava tiukkoja lupa- ja valvontamenettelyjä kyseessä olevan jäsenvaltion
          (jäsenvaltioiden) oikeudellisten puitteiden mukaisesti.
1
        Sukurauhasten syövän hoitoon liittyvää tutkimusta saadaan rahoittaa.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/375
4.       Edellä esitettyjä tutkimusaloja tarkistetaan tämän ohjelman toisessa vaiheessa (2010–2013)
         tieteellisen edistymisen pohjalta.
                                                5 artikla
1.       Erityisohjelma pannaan täytäntöön käyttämällä puiteohjelman liitteessä III määritettyjä
         suoria toimia.
2.       Tässä erityisohjelmassa sovelletaan suoriin toimiin liittyviä osallistumista ja tulosten
         levittämistä koskevia sääntöjä.
                                                6 artikla
1.       Komissio laatii erityisohjelman täytäntöönpanoa varten monivuotisen työohjelman, jossa
         määritellään tarkemmin liitteessä esitetyt tavoitteet ja tieteelliset ja teknologiset
         painopisteet sekä täytäntöönpanon aikataulu.
2.       Monivuotisessa työohjelmassa otetaan huomioon olennaiset tutkimustoimet, joita
         toteutetaan jäsenvaltioiden, assosioituneiden valtioiden sekä eurooppalaisten ja
         kansainvälisten organisaatioiden toimesta. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan.
 ---pagebreak--- L 400/376         FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
                                               7 artikla
Komissio järjestää erityisohjelman piiriin kuuluvilla aloilla toteutettujen toimien riippumattoman
arvioinnin, josta säädetään puiteohjelmasta tehdyn päätöksen 7 artiklassa.
                                               8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2006.
                                             Neuvoston puolesta
                                             Puheenjohtaja
                                             J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/377
                                                 LIITE
1.        Tavoite
Tavoitteena on sellaisen asiakaslähtöisen tieteellisen ja teknisen tuen antaminen yhteisön
poliittiselle päätöksentekoprosessille, jonka avulla voidaan tukea nykyisten politiikkojen
täytäntöönpanoa ja seurantaa ja vastata uusiin politiikan haasteisiin.
2.        Lähestymistapa
Yhteinen tutkimuskeskus (YTK) vahvistaa entisestään – keskeisinä lähtökohtinaan kasvu, kestävä
kehitys ja turvallisuus – toimintansa asiakaslähtöisyyttä ja jo nykyisinkin tiivistä verkostoitumistaan
tiedeyhteisön kanssa:
–         vastaamalla joustavasti eurooppalaisten päätöksentekijöiden kehittyviin tarpeisiin ja
          vaatimuksiin;
–         suuntaamalla huomiota kysymyksiin, jotka ovat yhteiskunnallisesti merkittäviä, joihin
          sisältyy tutkimuskomponentti ja joihin liittyy merkittävä yhteisöulottuvuus;
–         kehittämällä kumppanuuksia jäsenvaltioiden tutkimuskeskusten, korkeakoulujen,
          teollisuuden, viranomaisten ja sääntelyelinten sekä kolmansien maiden ja kansainvälisten
          organisaatioiden kanssa;
–         vahvistamalla osaamistaan ja välineistöään;
 ---pagebreak--- L 400/378         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
–         YTK on keskittänyt voimavarojaan voidakseen vastata tieteellisiin ja teknologisiin
          haasteisiin, joita nousee esiin yhteisön monisäikeisestä ja monitahoisesta politiikasta. Tätä
          varten se on järjestänyt toimintansa politiikan keskeisten osa-alueiden ympärille ja luonut
          synergioita suhteessa jäsenvaltioissa käytössä oleviin muihin tieteellisen ja teknologisen
          tuen lähteisiin. YTK kehittää näitä valmiuksiaan edelleen muun muassa tekemällä
          yhteistyötä EU:n erillisvirastojen, EU:n toimielinten – erityisesti Euroopan parlamentin –
          ja jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa;
–         lisäämällä avoimuutta tutkimuspainotuksiensa määrittämisessä saattamalla painotusten
          perusteet yleisön saataville.
Yksi tämän erityisohjelman avainpiirteistä on kokonaisvaltainen lähestymistapa, jota YTK soveltaa
antaessaan tieteellistä ja teknistä tukea politiikan tarpeita varten. Monilla aloilla vallitseekin varsin
voimakas tarve ymmärtää vuorovaikutussuhteita teknologian muutoksen, tieteen kehityksen,
innovaatioiden ja kilpailukyvyn sekä sääntelyn ja politiikan erilaisten lähestymistapojen (esim.
taloudelliset välineet, vapaaehtoisuuteen perustuvat järjestelmät ja joustomekanismit) välillä. Tätä
varten tarvitaan vahvaa tutkimusperustaa. Puiteohjelman suoriin toimiin osallistumisessa pyritään
mahdollisimman hyvään täydentävyyteen kohdassa 3 selostetun ohjelman suhteen.
YTK lujittaa asemaansa eurooppalaisella tutkimusalueella: helpottamalla eurooppalaisten ja
Euroopan ulkopuolisten tutkijoiden, erityisesti uransa alkuvaiheessa olevien tiedemiesten, pääsyä
YTK:n laitoksiin YTK lisää yhteistyötään muiden julkisten ja yksityisten tutkimusorganisaatioiden
kanssa, parantaa johdonmukaisesti oman toimintansa tieteellistä laatua sekä edistää tieteellisemmin
koulutusta, joka on jatkossakin keskeinen painopiste YTK:n toiminnassa.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/379
Erityisohjelmassa sovellettavan lähestymistavan keskeinen osatekijä on tietämyksen levittäminen
tämän prosessin eri sidosryhmille, ja pk-yritysten osallistumista tutkimustoimiin olisi pyrittävä
lisäämään. Lisäksi pyritään tukemaan lainsäädännön täytäntöönpanoa ja seurantaa sekä parhaiden
toimintatapojen levittämistä EU:n 25:ssä jäsenvaltiossa, jäsenehdokasmaissa ja EU:n
naapurimaissa.
YTK vastaa uuden Lissabonin strategian vaatimuksiin sääntelyn parantamisesta politiikan ennakko-
ja jälkiarvioinneilla, joilla tuetaan komissiota näyttöön perustuvien poliittisten aloitteiden
toteuttamisessa. Lisäksi politiikan täytäntöönpanon ja seurannan yhteydessä esiin nousevien
vaatimusten johdosta tullaan toteuttamaan tarkoitukseen sopivia tukitoimia, jos niille on olemassa
tieteellistä perustaa.
Uusiin haasteisiin, jotka liittyvät kasvavaan tarpeeseen luoda reagointivalmiuksia kriisi- ja
hätätilanteiden sekä pikaisia poliittisia toimia vaativien tilanteiden varalta, vastataan rakentamalla
valikoiduilla aloilla valmiuksia ja edellytyksiä, jotka tarjoavat riittävän tuen EU:n tasolla.
 ---pagebreak--- L 400/380         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
Yhteisön ulkoasioihin ja turvallisuuteen liittyvästä politiikasta aiheutuu YTK:lle uusia vaatimuksia
seitsemännen puiteohjelman koko keston ajan. Tällä osa-alueella tukena käytetään omia suojattuja
tieto- ja analyysijärjestelmiä, jotka mahdollistavat nopean reagoinnin. Myös YTK:n työn
maailmanlaajuinen ja kansainvälinen ulottuvuus tulee vahvistumaan tässä ohjelmassa.
Tietty osa YTK:n voimavaroista varataan kokeilevaan tutkimukseen, jolla pyritään luomaan uutta
tietämystä ja osaamista. Varoja ohjataan kokeilevaan tutkimukseen "siemenrahoituksena", joka voi
tuottaa käytännön tuloksia myöhemmässä vaiheessa ja onnistuessaan hyödyttää YTK:n toimia
keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä.
Eri alojen politiikalle antamansa tuen yhteydessä YTK toteuttaa pyynnöstä erityistoimia, joiden
avulla voidaan paremmin hyödyntää (ja mahdollisuuksien mukaan levittää) EU:ssa saavutettuja
tutkimustuloksia. Näin YTK lisää osaamisyhteiskunnasta saatavia hyötyjä. YTK:n tekemää
tutkimusta olisi tarvittaessa sovitettava yhteen "Yhteistyö"-erityisohjelman aihealueiden puitteissa
tehtävän tutkimuksen kanssa päällekkäisyyksien välttämiseksi.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/381
3.       Toimet
3.1.     Aihepiiri 1: Hyvinvointi osaamisintensiivisessä yhteiskunnassa
3.1.1.   Osio 1.1 Kilpailukyky ja innovaatiot
EU:n kilpailukykyä, sisämarkkinoiden avoimuutta ja kaupankäyntiä edistetään tuottamalla ja
levittämällä kansainvälisesti hyväksyttyjä referenssejä ja tukemalla yhteiseurooppalaisen
mittausjärjestelmän käyttöönottoa. Mittaustulosten vertailtavuutta parannetaan
laadunvarmistusmenetelmillä, kuten vertailumateriaaleilla, vertailumittauksilla sekä validoitujen
menetelmien ja validoidun tiedon käytöllä monilla eri politiikkoihin liittyvillä aloilla, joita ovat
esimerkiksi:
–        kemikaalien ja erilaisten tuotteiden (kuten kosmetiikan) turvallisuus, johon pyritään
         kehittämällä vertailujärjestelmä kemikaalien integroitua riskinarviointia varten ja antamalla
         tieteellistä ja teknologista tukea kemikaalilainsäädännölle muun muassa Euroopan
         kemikaaliviraston valmistelujen yhteydessä (koulutuksen muodossa);
–        (eläinkokeille) vaihtoehtoiset testausmenetelmät ja älykkäät testausstrategiat;
–        elintarvikkeiden turvallisuus, laatu ja aitous, rehun turvallisuus, bioteknologia;
–        energia (puhtaammat ja uusiutuvat energian lähteet ja kantajat);
–        kansalaisten turvallisuus ja väestönsuojelu;
–        ympäristö ja terveys.
 ---pagebreak--- L 400/382          FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
Tässä työssä toimitaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden elinten, kansainvälisten
standardointielinten (ISO, CEN, Codex Alimentarius, AOAC), sääntelyviranomaisten ja
teollisuuden kanssa. Lisäksi YTK jatkaa työtään yhteisön vertailulaboratoriona muuntogeenisten
elintarvikkeiden ja rehujen osalta, elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien materiaalien ja
elintarvikkeiden lisäaineiden osalta ja ryhtyy yhteisön vertailulaboratorioksi myös joillakin muilla
tähän liittyvillä osaamisalueillaan.
YTK pyrkii kehittämään edistyneitä ekonometrisiä mallinnus- ja herkkyysanalyysitekniikoita
monilla politiikan aloilla, makrotalouden mallintamisessa, rahoitus- ja liiketoimintasyklien lyhyen
aikavälin analyyseissä sekä yhdistelmäindikaattorien laadinnassa ja arvioinnissa.
Lisäksi YTK jatkaa rahoitusalan ekonometriikan ja tilastovälineiden soveltamista
rahoituspalvelujen alalla (esimerkiksi maksuselvitystoiminnan ja pankkidirektiivien yhteydessä).
YTK osallistuu jatkossakin useisiin eri toimiin tukemalla ennakko- ja jälkiarviointeja (myös
vaikutusarviointeja), laatimalla täsmäindikaattoreita ja suorittamalla analyysejä.
YTK lisää tukeaan yhteisön kansainvälisen kauppapolitiikan kehittämiselle painottaen erityisesti
kauppapolitiikan vaikutuksia kestävään kehitykseen ja kilpailukykyyn.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         L 400/383
Lissabonin kasvu- ja työllisyysstrategiaa tuetaan suorilla kvantitatiivisilla sosioekonomisilla
analyyseillä – myös sääntelyn parantamista koskevan periaatteen kannalta – jotka voivat koskea
useita eri politiikan osa-alueita, kuten makrotalouden vakautta ja kasvua, rahoituspalveluja,
kilpailukyvyn eri osatekijöitä, elinikäistä oppimista ja Lissabonin strategian inhimillisiin
voimavaroihin liittyviä ulottuvuuksia, maataloutta, ilmastonmuutosta sekä kestäviä energia- ja
liikennejärjestelmiä. YTK tuottaa lisää tietoa vuorovaikutussuhteista koulutustarjonnan,
osaamisyhteiskunnan tarpeiden, tietämyksen levittämisen ja koulutusmahdollisuuksien
tasavertaisuuteen liittyvien tekijöiden välillä sekä siitä, miten koulutusresurssit voitaisiin hyödyntää
tehokkaasti.
Kilpailukyky- ja ympäristötavoitteiden kannalta keskeisiä ovat ekotehokkaat teknologiat, joita
jatkossakin määritellään ja arvioidaan Euroopan ympäristön pilaantumisen ehkäisy- ja
valvontatoimistossa (EIPPCB) ja osana ympäristöteknologian toimintasuunnitelman toteutusta ja
seurantaa. Tällaisten teknologioiden kehittämisen edellytyksiä tutkitaan edelleen, jotta voidaan
selvittää niiden leviämisen esteet, arvioida niiden suorituskykytavoitteita ja käyttöä sekä analysoida
käyttöönoton edistämistoimia.
Kilpailukykyä tuetaan lisäksi esimerkiksi:
–         tukemalla eurooppalaisten standardien laadintaa ja ylläpitoa (esim. eurokoodit, euronormit,
          IEC, ISO-standardit ja eurooppalaiset vertailumateriaalit (ERM));
–         kehittämällä standardeja ympäristön ja turvallisuuden seurantajärjestelmiä varten sekä
          INSPIREn (Infrastructure for Spatial Information in Europe) ja GMES:n (Global
          Monitoring for Environment and Security) tarjoaman tiedon saatavuuteen liittyen;
 ---pagebreak--- L 400/384         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
–         vahvistamalla eurooppalaista mittausinfrastruktuuria akkreditointi-/sertifiointiprosesseja
          tukevilla laboratorioiden vertailuilla.
YTK antaa myös tieteellistä ja teknistä tukeaan riskinarviointi- ja hallinnointimenettelyjen
kehittämiselle eurooppalaisen päätöksenteon välineeksi.
3.1.2.    Osio 1.2 Eurooppalainen tutkimusalue
YTK tukee eurooppalaista tutkimusaluetta suoraan lisäämällä sen tieteellistä verkottumista,
edistämällä tutkijoiden koulutusta ja liikkuvuutta, tarjoamalla tutkimusinfrastruktuurin
käyttömahdollisuuksia ja harjoittamalla tutkimusyhteistyötä. YTK osallistuu tarpeen mukaan
eurooppalaisiin teknologiayhteisöihin, yhteisiin teknologia-aloitteisiin (JTI) ja
perustamissopimuksen 169 artiklan nojalla toteutettaviin toimiin. Erityisesti pyritään saamaan
mukaan kumppaneita uusista jäsenvaltioista ja ehdokasmaista.
YTK tarjoaa tukea näyttöön perustuvalle tutkimuspolitiikan laadinnalle sekä yhteisön että
jäsenvaltioiden tasolla.
Tätä strategista tukea täydennetään tekemällä teknologia-arviointeja yksittäisten aihealueiden
tutkimuspainotuksista.
Myös tieteen ja teknologian kehityksen ennakointimenetelmien vankentamista, kehittämistä ja
levittämistä edistetään Euroopan tasolla.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/385
3.1.3.   Osio 1.3 Energia ja liikenne
YTK keskittyy energia-alan toimissaan sujuvaan siirtymiseen kohti vähemmän hiilipitoisia,
uusiutuvia energialähteitä ja energiankantajia (vety mukaan luettuna), tehokkaampia
energiajärjestelmiä sekä turvallisempaa ja varmempaa energiantarjontaa. YTK:n tavoitteena
energia-alalla on:
–        luoda kestävän energiantuotannon vertailujärjestelmä, joka vastaa yhteisön politiikan
         tarpeisiin tarjoamalla tiede- ja teknologia-asiantuntemusta teknologian innovaatioihin ja
         kehitykseen liittyvissä kysymyksissä (kaikki energialähteet ja energian loppukäytön
         tehokkuus);
–        toimia valikoitujen teknologioiden (eli puhtaampien fossiilisten polttoaineiden, biomassan,
         aurinkosähkön, polttokennojen ja vetyteknologioiden) esinormatiivisen
         suorituskykyverifioinnin ja -sertifioinnin vertailulaitoksena;
–        tarjota tietoa energian toimitusvarmuudesta Euroopassa ja uusiutuvien energiavarojen
         saatavuudesta. Lisäksi YTK helpottaa tosiasioihin perustuvaa keskustelua ja perusteltua
         päätöksentekoa Euroopan energiantarpeiden täyttämiseen sopivasta energialähteiden
         yhdistelmästä.
Toisaalta YTK tukee kestävän liikenteen kehitystä Euroopassa keskittymällä seuraaviin
kysymyksiin:
–        ympäristö sekä päästörajoitusten ja niihin liittyvien, ekosysteemeihin kohdistuvien
         vaikutusten tutkimus; mahdollisuudet vähentää päästöjä uuden teknologian avulla
         erilaisissa poliittisissa skenaarioissa;
 ---pagebreak--- L 400/386          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
–         teknis-taloudellinen ulottuvuus, johon liittyy ulkoisvaikutusten arviointia koskeva
          tutkimus, parempia polttoaineita ja moottoreita, vaihtoehtoisia ajoneuvokonsepteja sekä
          innovaatioiden vaikutuksia kilpailukykyyn ja talouskasvuun; samoin arvioidaan eri
          liikennepoliittisia vaihtoehtoja;
–         yhteiskunnallinen ulottuvuus, johon sisältyvät maankäytön suunnittelun,
          kaupunkisuunnittelun, terveysvaikutusten ja ympäristötietoisuuden lisäämisen tutkimus;
          lisäksi tutkitaan ilma-, maa- ja meriliikenteen turvallisuutta ja varmuutta.
Energia ja liikenne ovat ilmanlaatuun vaikuttavan pilaantumisen suurimpia lähteitä. YTK tukee
EU:n ilman pilaantumisen ehkäisyyn liittyvää CAFE-strategiaa (Clean Air for Europe) kiinnittäen
erityistä huomiota eri lähteistä peräisin olevien päästöjen karakterisointiin ja jakautumiseen.
Tavoitteena on edistää päästöjen vähentämisstrategioiden kehittämistä. Vertailutestit sekä päästöjen
mittausmenetelmät on määrä yhdenmukaistaa/standardoida.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                    Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/387
3.1.4.    Osio 1.4 Tietoyhteiskunta
YTK tukee tietoyhteiskunnan teknologiaan liittyvien ja kilpailukykyiseen eurooppalaiseen
osaamisyhteiskuntaan tähtäävien toimien ja toteutusvälineiden määrittelyä laatimalla
osaamisyhteiskuntaan liittyviä tulevaisuusanalyysejä ja strategioita. Huomion keskipisteessä ovat
kasvu, solidaarisuus, osallistaminen ja kestävä kehitys. Lisäksi YTK tukee tietoyhteiskunnan
teknologian kehitykseen tiiviisti yhteydessä olevien tai siitä merkittävästi hyötyvien yhteisön
politiikkojen täytäntöönpanoa. Tämä kattaa sovellukset sähköisen kaupankäynnin, sähköisen
terveydenhuollon, henkilökohtaisen turvallisuuden, kotiympäristön, verkko-opiskelun, sähköisten
viranomaispalvelujen ja ympäristön aloilla sekä sen arvioimisen, millaisia mahdollisuuksia
tietoyhteiskunnan teknologia tarjoaa pyrittäessä toteuttamaan EU:n kokonaisstrategiaa kasvun,
osallistamisen ja elämänlaadun sekä luottamusta tukevan tieto- ja viestintäteknologian suhteen.
Tietoyhteiskunnan teknologioiden konvergenssin osalta YTK pyrkii arvioimaan konvergenssin
vaikutuksia yhteiskuntaan kilpailukyvyn, yksityisyyden suojan, yhteiskunnan "omaksi tuntemisen"
(ownership) ja yhteiskunnallisen osallisuuden näkökulmasta. Konvergenssin mahdollistamiin
sovelluksiin pyritään terveydenhuollossa (bioanturit, nanoteknologia ja kognitiotieteet),
turvallisuusalalla (anturit, julkisten paikkojen turvallisuus, henkilökohtainen koskemattomuus) ja
ympäristöalalla (seurantatekniikat ja kestävä ympäristönhoito).
 ---pagebreak--- L 400/388          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
3.1.5.     Osio 1.5 Biotieteet ja bioteknologia
Biotieteet ja bioteknologia ovat tärkeitä monille politiikan aloille, joilla ne voivat merkittävästi
edesauttaa yhteisön tavoitteiden saavuttamista. Niiden tarjoamat mahdollisuudet tiedostetaankin
laajalti terveydenhuollon alalla, maataloudessa, elintarviketuotannossa, ympäristöalalla ja muilla
aloilla, joilla kehitetään nopeassa tahdissa sovelluksia. Vertailumateriaalien ja validoitujen
menetelmien aikaansaaminen edellyttää, että saatavilla ja käytössä on monenlaisia kehittyneitä
bioteknologisia välineitä. YTK kehittää edelleen tämän alan osaamistaan osana toimivaltaisten
kansallisten organisaatioiden kanssa tekemäänsä yhteistyötä lainsäädännön ja sääntelyn tarpeita
silmällä pitäen.
YTK tekee erityisesti valikoitujen bioteknologian ja biotieteiden sovellusten sosioekonomisia
vaikutuksia koskevia selvityksiä, joilla voidaan tukea tulevaa lainsäädäntöä. Soveltamalla
detektiotekniikoissaan kokonaisvaltaisesti nanobioteknologiaa, fysiikkaa, biologiaa ja kemiaa YTK
auttaa kehittämään uusia strategioita ja teknologioita ympäristön ja terveyden seurantaan,
(eko)toksisuustutkimuksiin, elintarvikkeiden ja rehun tuotantoketjun valvontaan ja
turvallisuussovelluksiin.
Toimia toteutetaan muun muassa seuraavilla aloilla:
(1)        Bioteknologia ja terveyteen liittyvät näkökohdat:
           –     geneettisen testauksen laadunvarmistusvälineet;
 ---pagebreak--- 30.12.2006      FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/389
         –    genomipohjaisia diagnostiikkasovelluksia ja lääkekehitystä koskevat tutkimukset
              (esim. farmakogenomiikka);
         –    kehittyneiden menetelmien luominen ja validointi eläinkokeiden parantamiseksi,
              vähentämiseksi ja korvaamiseksi bioteknologisten lääkkeiden kehityksessä sekä
              kemikaalien toksisuuden ennustamiseksi in vitro -soluviljelmillä,
              suurikapasiteettisten tekniikoiden avulla ja toksikogenomiikan keinoin;
         –    uusien bioinformatiikan menetelmien määrittely ja arviointi omiikka-
              lähestymistapojen tueksi yhdistäen mukaan tietoa fysiologisista reaktioista, joita
              muokkaavat yksilökohtainen alttius ja elintapatekijät;
         –    tarvittavan menetelmäkokonaisuuden luominen, jotta voidaan riittävällä tavalla
              arvioida riskimuuttujia ihmisen terveyteen kohdistuvien riskien arvioinneissa;
         –    nanoteknologian, myös nanotoksikologian, ympäristö- ja terveysvaikutusten
              arviointi.
(2)      Bioteknologia maataloudessa, elintarvikkeissa ja rehuissa:
         –    tulevaisuutta luotaavat tutkimukset kehitteillä olevista bioteknologian sovelluksista
              elintarviketuotannossa (esim. terveysvaikutteiset elintarvikkeet, kloonatut
              tuotantoeläimet ja molekyyliviljelmät (ns. "pharming"));
         –    muuntogeenisten organismien havaitseminen, tunnistaminen ja kvantifiointi (sisältää
              suurikapasiteettisten seulontamenetelmien validoinnin sekä laadunvarmistusvälineet
              seuraavien sukupolvien muuntogeenisiä organismeja varten);
 ---pagebreak--- L 400/390         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
          –     tutkimukset muuntogeenisten kasvien ja tavanomaisten kasvien
                vuorovaikutussuhteista; tutkimukset muuntogeenisiin kasveihin liittyvistä
                taloudellisista näkökohdista.
3.2.      Aihepiiri 2: Solidaarisuus ja luonnonvarojen vastuullinen hallinta
3.2.1.    Osio 2.1 Maaseudun kehittäminen, maatalous ja kalatalous
YTK tukee tutkimuksensa avulla eurooppalaista maaseudun kehittämispolitiikkaa,
maatalouspolitiikkaa ja kalastuspolitiikkaa siten, että se ottaa huomioon kaikki kolme kestävän
kehityksen ulottuvuutta:
–         Tuotantonäkökohdat: tuetaan yhteisen maatalouspolitiikan toteutusta, valvontaa ja
          seurantaa (tilatukijärjestelmä, täydentävien ehtojen järjestelmä, maatilojen
          neuvontapalvelu), mukaan luettuina viljelylohkojen yhdennetyt hallinta- ja
          valvontajärjestelmät ja pysyvien kasvien rekisterit sekä kiinteistörekisterien toteutus
          markkinoiden ja investointien tukemiseksi (käyttäen paikannus-/navigointitekniikoita);
          kehitetään kasvusimulaatiomalleihin, pinta-alatekniikoihin, kaukokartoitukseen ja
          maatalousfenologian verkostoon perustuvia satoennusteita; tuetaan EU:n
          maatilavakuutusjärjestelmän toteutusta; tuetaan metodologian osalta EU:n uutta
          maatalouden tilastojärjestelmää (LUCAS mukaan luettuna).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/391
–        Ympäristönäkökohdat: arvioidaan suotuisiin maanviljely- ja ympäristöolosuhteisiin
         liittyviä seikkoja ja tutkitaan maatalouden ympäristötoimenpiteiden vaikutuksia maaperään
         ja vesiin, luonnon monimuotoisuuteen ja Euroopan maaekosysteemeihin; analysoidaan
         maatalouspolitiikan, maaseudun kehittämispolitiikan ja aluepolitiikan yhteyksiä ja
         vaikutuksia maankäytön muutoksiin Euroopassa kehittämällä indikaattoreita ja spatiaalisia
         malleja; kehitetään vähäisin tuotantopanoksin toimivan ja luonnonmukaisen maatalouden
         sekä viljavuuden edistämistoimenpiteitä; tuetaan kohdennettujen aluestrategioiden
         kehittämistä maaseudun kehittämisohjelmien toteutusta varten; arvioidaan
         ilmastonmuutoksen vaikutuksia maatalouteen sopeuttamistoimia silmällä pitäen; autetaan
         vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä erillisten energiakasviviljelmien sekä
         maatalousjätteen energian talteenoton avulla.
–        Tuottaja-/kuluttajanäkökohdat: strategiset politiikan analyysit esimerkiksi seuraavilla
         aloilla: yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen vaikutukset maatalousjärjestelmien
         kestävyyteen; maatalouden kyky vastata kuluttajien vaatimuksiin: elintarvikkeiden
         karakterisointi ja valvonta, tuotantoketjujen sisällä toimivien laadunvarmistus- ja
         sertifiointijärjestelmien vaikutukset sekä maatalouden kyky noudattaa ympäristönormeja ja
         eläinten hyvinvoinnin normeja; keskeisiä eurooppalaisia maataloustuotteita koskevat
         ennusteet ja politiikan vaikutusten arvioinnit tuotannon, maailmanmarkkinoiden, hintojen,
         tulojen ja kuluttajien hyvinvoinnin näkökulmasta; kauppapolitiikan ja perushyödykkeiden
         maailmanmarkkinoiden muutosten vaikutukset; maatalouspolitiikka maaseudun
         kehittämisessä suhteessa muihin politiikkoihin. Erityistä huomiota kiinnitetään yhteisen
         maatalouspolitiikan uudistuksen vaikutuksiin uusissa jäsenvaltioissa ja ehdokasmaissa sekä
         maaseudun kehittämispolitiikkojen vaikutusten analysointiin.
 ---pagebreak--- L 400/392          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
          Yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteita tuetaan parantamalla tieteellisen tiedon laatua ja
          ajantasaisuutta sekä kehittämällä prosesseja eri hallinnointivaihtoehtojen taloudellisten ja
          yhteiskunnallisten vaikutusten arviointia varten. Kalastuksen valvonnassa käytetään uutta
          tekniikkaa, kuten DNA-analyysiin perustuvaa kalojen alkuperän todentamista. Erityistä
          huomiota kiinnitetään tekniikoihin, jotka edistävät sidosryhmien osallistumista. Yhteisön
          kehittyvän meriliikennepolitiikan myötä laajennetaan kalastuksen tarpeisiin kehitettyjen
          palvelujen – joihin kuuluu esimerkiksi alusten seuranta kaukokartoituksen ja sähköisten
          ilmoitusten avulla – soveltuvuutta myös kauppalaivojen tunnistamiseen. Myös kasvavan
          vesiviljelyalan vaikutuksia arvioidaan myös ympäristölliseltä ja sosioekonomiselta
          kannalta.
3.2.2.    Osio 2.2 Luonnonvarat
YTK osallistuu kokonaisvaltaisen lähestymistavan luomiseen muutoksen seurantaa ja
luonnonvaroihin kohdistuvien vaikutusten ja paineiden analysointia varten. Tavoitteena on kehittää
kattavia kestävän kehityksen malleja. Tämä osio täydentää osiota 2.1, ja tutkimus sovitetaan tarkasti
yhteen EU:n seitsemän teemakohtaisen ympäristöstrategian kanssa. YTK kiinnittää huomiota
ympäristötiedon yhteiskäyttöön ja edesauttaa GMES:n kehitystä osallistumalla aktiivisesti sen
tutkimustoimintaan. Sovelluksissa noudatetaan INSPIRE-periaatteita.
Tutkimuksessa keskitytään seuraaviin yksittäisiin aiheisiin:
–         vesipolitiikan puitedirektiiviin ja meripolitiikkaan liittyvä vesivarojen hoito, jossa
          kiinnitetään huomiota Euroopan sisä- ja rannikkovesien ekologiseen laatuun, pilaavien
          aineiden kiertoon, kemiallisten ja biologisten epäpuhtauksien yhdenmukaisiin
          mittausmenetelmiin, dynaamiseen mallintamiseen sekä yleiseurooppalaisiin
          tietojärjestelmiin;
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/393
–        maaperänhoidon puitedirektiivissä luetellut maaperänsuojelualoitteet; tältä osin keskitytään
         parantamaan maaperää koskevan tiedon kulkua Euroopassa, määrittelemään yhteiset
         kriteerit ja menetelmät maaperäuhkien kannalta riskialttiiden alueiden rajaamista varten
         sekä kehittämään maaperän seurannan menetelmiä;
–        luonnonvarojen käytön elinkaarianalyysimenetelmät, joiden avulla voidaan seurata
         materiaaleja aina niiden käyttöönotosta kierrätykseen ja lopulliseen käytöstäpoistoon asti;
         luonnonvarojen ja materiaalien kestävä tuotanto ja kulutus sekä tuotteiden
         ympäristövaikutukset ja kestävyys erilaisissa teknologisissa ja poliittisissa skenaarioissa;
–        metsätalous; tällä alalla tullaan perustamaan yhteisön metsien seurantajärjestelmä, johon
         kootaan tietoa metsäpaloista, metsien ekologisesta tilasta ja metsävaroista; toimet kattavat
         muun muassa metsien biologisen monimuotoisuuden indikaattorit, metsäpalon
         jälkivaikutusten analysointivälineet, metsäpalojen, maaperätyyppien ja ilmastonmuutoksen
         vuorovaikutussuhteet sekä jäsenvaltioissa käytettävissä olevan metsävaroja koskevan
         tiedon kokoamisen yhteen;
–        teknisen tuen jatkaminen INSPIREn kehittämiselle: osallistutaan EU:n yhteisen
         ympäristötietojärjestelmän luomiseen (tiiviissä yhteistyössä Euroopan ympäristökeskuksen
         ja tilastokeskus ESTATin kanssa);
–        rakenne- ja koheesio-ohjelmien vaikutusten arviointi ja tuki yhteisön aluepolitiikkojen
         määrittelylle ja arvioinnille aluekohtaisten indikaattorien avulla alue- ja kaupunkitasolla.
 ---pagebreak--- L 400/394         FI                    Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
3.2.3.    Osio 2.3 Ympäristö ja terveys
Ympäristön ja terveyden välinen suhde on Euroopan tasolla uusi mielenkiinnon kohde. YTK tukee
tätä kehittyvää politiikan alaa seuraavasti:
–         kehitetään ja validoidaan menetelmiä kulkeutumisreittien seurantaa ja altistumisen
          arviointia varten, kohteina ympäröivä ilma (ilmanlaatu), sisäilma (tuotteet, savu),
          juomavesi ja elintarvikkeet (mukaan luettuina elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin
          joutuvat materiaalit, elintarvikeketjun vierasaineet); varsinkin kemikaalien osalta on
          tarkoitus osallistua ihmisen kokonaisaltistumiseen liittyvien mallien kehittämiseen;
–         arvioidaan terveysvaikutuksia kokeiden, biomonitoroinnin, toksikogenomisten analyysien,
          tietokonelaskentatekniikoiden ja analyyttisten välineiden avulla;
–         hyödynnetään näiden kahden luetelmakohdan toimista saatavaa tietämystä siten, että
          voidaan edistää kokonaisvaltaisen ympäristö-/terveysjärjestelmän tulevaa kehittämistä
          EU:n toimintasuunnitelmassa kehitteillä olevien ympäristö- ja terveysalan poliittisten
          puitteiden mukaisesti.
3.2.4.    Osio 2.4 Ilmastonmuutos
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen on Kioton pöytäkirjan keskeinen tavoite. YTK:n
asialistalla onkin tärkeällä sijalla kasvihuonekaasupäästöjen vähentämismahdollisuuksien (ja niiden
vaikutusten lieventämiskeinojen) arviointi yhteisissä puitteissa. Tässä yhteydessä pyritään
kasvihuonekaasupäästötietojen laadunarviointiin, verifiointiin ja analysointiin varsinkin erityisen
haastavilla aloilla, kuten maa- ja metsätaloudessa. Vastaavasti tarkastellaan verifiointia
kasvihuonekaasujen päästökauppaan liittyen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/395
Ilmastonmuutokseen on sopeuduttava, ja YTK kerää ja arvioi jatkossakin tietoa
ilmastovaikutuksista niiden kannalta herkillä Euroopan talouden aloilla. Tässä yhteydessä
tarkastellaan maataloutta, metsätaloutta, vesivaroja ja luonnonuhkia. Ilmastonmuutokseen liittyvien
uhkien arvioinnissa keskitytään tulvien, kuivuuksien, metsäpalojen, myrskyjen sekä ilmanlaadun ja
rannikko- ja meriprosessien heikentymisen esiintymiseen Euroopassa.
Ilmastonmuutoksen merkeistä ja vaikutuksista eri puolilla maailmaa on saatava riittävästi tietoa.
Maailmanlaajuisen seurannan tekniikoita kehitetäänkin edelleen, jotta voidaan arvioida ilmakehän,
valtamerten ja maan biosfäärin muutoksia, jotka joko aiheuttavat ilmastonmuutosta tai ovat
seurausta siitä. Tämä työ on osa EU:n panosta maailmanlaajuisiin havainnointijärjestelmiin, joista
on virallisesti sovittu ilmastonmuutosta koskevassa YK:n puitesopimuksessa (osuus
maailmanlaajuisen ilmastonhavainnointijärjestelmän kehittämisessä). Samoin tehdään työtä, jonka
kohteena on päästökaupan verifiointi Kioton pöytäkirjan joustomekanismien (yhteistoteutuksen ja
puhtaan kehityksen mekanismin) yhteydessä ja vuoden 2012 jälkeisissä järjestelmissä. YTK on
mukana TREES-ohjelman (Tropical Ecosystem Environment observations by Satellites)
kolmannessa vaiheessa, jossa päivitetään aiemmat arviot maapallon metsäpeitteestä.
YTK tekee yhteistyötä Euroopan muiden mallinnuskeskusten kanssa laatiakseen erilaisia etu-
haittaskenaarioita ja kustannus-hyötyanalyysejä. Erityisen tärkeää seitsemännen puiteohjelman
kannalta on analysoida vaihtoehtoja Kioton pöytäkirjan jälkeistä vaihetta varten ja käynnistää
keskustelu ilmastopolitiikan sisällyttämisestä muihin alakohtaisiin politiikkoihin.
 ---pagebreak--- L 400/396          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                        30.12.2006
3.3.      Aihepiiri 3: Vapaus, turvallisuus ja oikeus
3.3.1.    Osio 3.1 Sisäinen turvallisuus
YTK antaa tieteellistä ja teknologista tukea yhteisön politiikoille, jotka liittyvät vapauden,
turvallisuuden ja oikeuden alueen perustamiseen sekä tullihallintoon, erityisesti
tutkimustoimintansa avulla. Painopisteenä on tietoteknisen ja järjestelmäanalyyttisen osaamisen
soveltaminen rikoksilta ja petoksilta, salakuljetukselta ja laittomalta maahantuonnilta
suojautumisessa, kansalaisten ja kriittisten infrastruktuurien suojelussa terrorismilta sekä
maahanmuuton hallinnassa ja rajavalvonnassa. Lisäksi tarjotaan teknistä tukea integroitua
rajavalvontaa varten (esim. yhteentoimivuuskysymyksissä).
Toimilla tuetaan muun muassa:
–         valmiuksia havaita ja valvoa yhteisön varoihin kohdistuvia petoksia ja varojen
          ohjautumista vääriin käsiin; tässä hyödynnetään automatisoitua tiedonkeruuta ja
          kehittyneitä analyysitekniikoita sovellettuina suuriin tietoaineistoihin;
–         avainalojen kriittisiin infrastruktuureihin liittyvien uhkien ja haavoittuvuuksien arviointia
          EU:n tasolla (esim. tietojärjestelmät, rahoitusjärjestelmät, teollisuuslaitokset, julkiset
          rakennukset, liikennejärjestelmät ja -infrastruktuurit, viestintäverkot, rahoitusalan
          tietoliikenneverkot, navigointijärjestelmät, sähkön, kaasun ja öljyn tuotanto- ja
          jakeluverkostot, elintarvikkeiden jakeluverkostot);
–         infrastruktuureihin kohdistuvista tahallisista teoista aiheutuvien tilanteiden ehkäisyä, niihin
          valmistautumista ja riskienhallintaa (teollisuuslaitoksiin kohdistuvat vahingonteot,
          räjäytykset, törmäykset, biologiset ja kemialliset aineet, elintarvikejärjestelmiin
          kohdistuvat iskut);
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                    Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/397
–        rajaturvallisuutta ja rajavalvontaa, joihin liittyen kehitetään biometristen antureiden
         standardeja ja testataan niitä, kehitetään seurantajärjestelmiä laittomien kuljetusten
         havaitsemiseksi sekä kehitetään muuttovirtojen seurantavälineitä;
–        tiedonkeruuta ilmateitse, meritse ja teillä tapahtuvista tavarankuljetuksista hyödyntäen
         erilaisia jäljitystekniikoita;
–        EU:n komentokeskusrakennetta (ARGUS) ja kriiseihin reagoinnin mekanismeja.
3.3.2.   Osio 3.2 Katastrofit ja niihin reagoiminen
Luonnonkatastrofien sekä teknisten katastrofien ja onnettomuuksien osalta YTK luo parempia
valmiuksia ymmärtää ja hallita haavoittuvuustekijöitä ja riskejä sekä kehittää ennakkovaroitus- ja
hälytysjärjestelmiä, seurantaa ja vaurioiden arviointia sekä ennaltaehkäisy- ja seurausten
lieventämistoimenpiteitä. Erityisesti se pyrkii parantamaan yhteisön reagointivalmiuksia ja
kriisinhallintaa nopean reagoinnin, seurannan ja vaurioiden arvioinnin osalta (esim.
pelastuspalvelumekanismi ja yhteisvastuurahaston käyttö).
Suuronnettomuuksien riskejä tutkiva toimisto tukee turvallisuushallintoa seuraamalla
onnettomuuksia ja vaaratilanteita, varsinkin Seveso II -laitoksissa, ja hyödyntämällä niistä saatuja
kokemuksia vastaisen varalta.
Luonnonkatastrofien osalta YTK keskittyy kehittämään erilaisia mallintamiseen,
kaukokartoitustekniikkaan ja mittausverkostoihin perustuvia ennakkovaroitus- ja hälytysjärjestelmiä
Euroopassa ilmeneviä tilanteita, kuten tulvia, kuivuuksia, öljypäästöjä, maanjäristyksiä,
metsäpaloja, lumivyöryjä, maanvyörymiä ja myrskyjä varten. Riskejä, joihin liittyy useita eri
uhkatekijöitä, tutkitaan Välimeren/Mustanmeren alueella ja Atlantin valtameren reunamilla.
Luonnonkatastrofeja koskevaa raportointia ja analysointia jatketaan. Tämän osion toiminnassa
tuetaan myös kriiseihin ja hätätilanteisiin liittyvien GMES-palvelujen kehitystä.
 ---pagebreak--- L 400/398          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                          30.12.2006
3.3.3.    Osio 3.3 Elintarvikkeiden ja rehun turvallisuus ja laatu
Toimissa sovelletaan "ruokapöydästä maatilalle" -periaatetta. YTK tarjoaa menetelmien validointia
ja yhdenmukaistettuja menettelymalleja monenlaisia elintarvike- ja rehutyyppejä varten. Lisäksi se
vahvistaa kykyään toimia elintarvike- ja rehukriiseissä syventämällä asiantuntemustaan
elintarvikkeiden ja rehujen analysoinnissa ja laajentamalla osaamistaan tarvittaessa uusille aloille.
Toimintaa harjoitetaan tiiviissä yhteistyössä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen kanssa.
Yksittäisiä toiminta-aloja ovat muun muassa:
–         elintarvikkeiden ja rehujen valvonnassa käytettävien molekyylibiologisten ja
          yhdistelmätekniikoiden validointi esim. allergeenien, terveysvaikutteisten elintarvikkeiden
          ja luomuruoan alalla;
–         sellaiset elintarvikkeisiin ja terveyteen liittyvät osa-alueet, joille kaavaillaan lainsäädäntöä
          (esim. mikrobiologia, terveysvaikutteiset elintarvikkeet ja luomuruoka, allergeenit,
          terveysväittämät pakkausmerkinnöissä);
–         nykylainsäädäntöä tukevat rehujen turvallisuuteen liittyvät osa-alueet (esim. rehujen
          lisäaineiden käyttöluvat);
–         elintarvikkeisiin ja rehuihin liittyvä mikrobiologia, mikro-organismien havaitsemiseen
          käytettävien biomolekulaaristen menetelmien validointi varsinkin patogeenien
          havaitsemiseksi elintarvikkeissa ja vedessä;
–         kiellettyjen aineiden, vierasaineiden, rehun lisäaineiden ja eläinproteiinien havaitsemiseen,
          merkintöjä koskevan direktiivin noudattamisen valvontaan ja alkuperän toteamiseen
          käytettävien analyysimenetelmien (esim. isotooppimenetelmät) validointi;
–         elektroniset jäljittämistekniikat koko rehu-/elintarvikeketjussa.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/399
3.4.      Aihepiiri 4: Eurooppa maailmanlaajuisena kumppanina
YTK tukee yhteisön päätöksentekoa ulkopolitiikan välineiden alalla (kehitysyhteistyö, kauppa sekä
kriisinhallinnan ja rauhanomaisen konfliktineston välineet, kuten vakauteen ja humanitaariseen
apuun liittyvät välineet).
3.4.1.    Osio 4.1 Globaali turvallisuus
YTK lisää tukeaan tutkimuksensa avulla yhteisön jälleenrakennus- ja humanitaarisen avun
ohjelmille hyödyntäen uutta teknologiaa (muun muassa avaruustekniikka, paikkatietoanalyysit,
web-pohjainen tietoanalyysi, reaaliaikaiset tietojärjestelmät) ja palvellen useita eri toiminnan tasoja
(varautumisesta nopeaan reagointiin ja kenttäoperaatioihin). Tavoitteena on edistää unohdettujen
kriisien havaitsemista, potentiaalisten kriisien ennakointia, humanitaarisen avuntarpeen arviointia ja
avun toteutusta, kokonaisvaltaisia kriisitoimenpiteitä sekä kriisin jälkeistä vahinkojen arviointia.
Tukea annetaan kansainväliselle humanitaariselle avulle myös laajentamalla maailmanlaajuisen
katastrofivaroitus- ja -toimenpidejärjestelmän (Global Disaster Alert and Response System)
toimintoja siten, että ne kattavat laajemman valikoiman eri tyyppisiä humanitaarisia katastrofeja.
Tässä yhteydessä toimitaan tiiviissä yhteistyössä YK:n elinten (erityisesti YK:n humanitaarisen
avun toimiston) kanssa.
YTK perustaa maailmanlaajuisen paikkatietokannan ja on mukana kehittämässä palveluja (nopea
kartoitus), joilla tuetaan kriisinhallintaa ja turvallisuutta. Lisäksi se kehittää järjestelmien
yhteentoimivuutta ja standardeja, joilla tuetaan järjestelmien välistä tiedonvaihtoa (erityisesti
tiedonvaihto neuvoston tilannekeskuksen ja EU:n satelliittikeskuksen kanssa). Tämä tapahtuu
GMES:n tulevien pilottipalvelujen kehittämisen yhteydessä.
 ---pagebreak--- L 400/400          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
YTK antaa tieteellistä ja teknologista tukea, joka liittyy suunnitellun vakautusvälineen mukaisesti
täytäntöönpantaviin toimenpiteisiin, tarkastelemalla rajaliikenteeseen liittyviä haasteita sekä
pidemmän aikavälin maailmanlaajuiseen vakauteen ja turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä. YTK
tekee joukkotuhoaseiden ja kaksikäyttötuotteiden ja -tekniikoiden leviämisen estämiseen liittyvää
työtä, jossa tarkastellaan muun muassa vientivalvontaa, rajavalvontaa, toimitusketjun
kokonaisturvallisuutta ja maaprofilointia. Tätä varten kehitetään edelleen muun muassa
vientivalvonnan luokittelujärjestelmiä, tiedustelutietoon perustuvia järjestelmiä, datan
varastointitekniikkaa sekä monikielisiä web-pohjaisia tiedonlouhintavälineitä. Toimet on määrä
kytkeä tiiviisti niihin YTK:n toimiin, jotka toteutetaan Euratom-erityisohjelmassa.
Toiminnan kannalta keskeisiä ovat kaukokartoituksen analyysitekniikat ja järjestelmät, joilla
yhdistetään ja analysoidaan eri lähteistä (mm. maapallon havainnointijärjestelmistä ja avoimista
tietolähteistä) saatua tietoa: näillä tuetaan yhteisön ulkopoliittisten, kuten Kimberleyn prosessiin
kuuluvien toimien täytäntöönpanoa sekä muun muassa puutavaran ja kaksikäyttötuotteiden
laittoman kaupan seurantamekanismeja. Kaiken kaikkiaan toimilla tuetaan GMES-aloitteen
maailmanlaajuista ulottuvuutta.
3.4.2.    Osio 4.2 Kehitysyhteistyö
Alkuvaiheessa perustetaan erityinen kestävän kehityksen ja ympäristön seurantakeskus Afrikan,
Karibian ja Tyynenmeren maihin. Seurantakeskuksen ydintoimintoihin kuuluvalla tiedonkeruu- ja
viestintäjärjestelmällä palvellaan kolmea osa-aluetta, jotka ovat ympäristödiagnostiikka ja
maaprofiilit, skenaarioiden hahmottelu sekä eri politiikkojen vuorovaikutussuhteet.
Trendianalyysejä tuetaan harjoittamalla luonnonvarojen ja ympäristömuuttujien (esim. maapeite,
metsäpeite, metsäpalot, biologinen monimuotoisuus, rannikkoalueet, herkkyys
ilmastonmuutokselle) pitkän aikavälin seurantaa. Kehitystyötä tehdään tiiviissä yhteydessä GMES-
aloitteeseen ja Afrikassa käynnissä olevaan ympäristön ja kestävän kehityksen seurantaohjelmaan.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     L 400/401
Maailmanlaajuiseen satojenseurantaan liittyvää seurantakeskuksen toimintaa kehitetään
elintarvikevarmuuden näkökulmasta ja yhteydessä yhteisön aloitteisiin, jotka koskevat köyhyyden
vähentämistä ja kestävää kehitystä. Tutkimustyössä keskitytään uusiin tapoihin arvioida
elintarvikkeiden tarjontaa ja kysyntää sekä elintarvikevarmuutta koskeviin tietojärjestelmiin ja
haavoittuvuusarviointeihin.
Työn lopputuotteet ovat asiakaslähtöisiä, eli tässä nimenomaisessa tapauksessa ne on suunniteltu
siten, että ne vastaavat kehitysmaiden tarpeita ja ovat kehitysmaiden sovellettavissa.
Yhteistyötä keskeisten toimijoiden (UNEP, FAO, EUMETSAT, WFP, ESA GMES-GMFS) kanssa
vahvistetaan.
Eettiset näkökohdat
Erityisohjelman täytäntöönpanossa ja siihen perustuvassa tutkimustoiminnassa on noudatettava
eettisiä perusperiaatteita. Näitä ovat muun muassa EU:n perusoikeuskirjaan sisältyvät periaatteet,
kuten ihmisarvon ja ihmiselämän suojelu ja henkilötietojen ja yksityisyyden suoja, sekä ympäristön
ja eläinten suojelu yhteisön oikeuden ja kansainvälisten sopimusten, ohjeistojen ja
toimintasääntöjen uusimpien versioiden mukaisesti. Viimeksi mainittuja ovat esimerkiksi Helsingin
julistus, Oviedossa 4. huhtikuuta 1997 allekirjoitettu Euroopan neuvoston yleissopimus
ihmisoikeuksista ja biolääketieteestä sekä sen lisäpöytäkirjat, YK:n yleissopimus lapsen
oikeuksista, Unescon yleismaailmallinen julistus ihmisen geeniperimästä ja ihmisoikeuksista,
biologisia ja toksiiniaseita koskeva YK:n yleissopimus (BTWC), elintarvikkeiden ja maatalouden
kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus sekä Maailman terveysjärjestön WHO:n asiaan
liittyvät päätöslauselmat.
 ---pagebreak--- L 400/402          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
Lisäksi otetaan huomioon bioteknologian eettisiä näkökohtia käsitelleen eurooppalaisen
neuvonantajaryhmän lausunnot (1991–1997) sekä luonnontieteiden ja uusien teknologioiden
etiikkaa käsittelevän eurooppalaisen työryhmän lausunnot (1998–).
Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ja ottaen huomioon, että Euroopassa sovelletaan useita erilaisia
lähestymistapoja, tutkimushankkeiden osallistujien on noudatettava tutkimuksen suoritusmaassa
voimassa olevia lakeja, määräyksiä ja eettisiä sääntöjä. Kansallisia säännöksiä sovelletaan kaikissa
tapauksissa, eikä yhteisö rahoita missään jäsenvaltiossa tai muussa maassa sellaista tutkimusta, joka
on kielletty kyseisessä jäsenvaltiossa tai maassa.
Tutkimushankkeiden toteuttajien on tarvittaessa pyydettävä asianomaisilta kansallisilta tai
paikallisilta eettisiltä toimikunnilta hyväksyntä ennen TTK-toimien aloittamista. Lisäksi komissio
tekee poikkeuksetta eettisen arvioinnin ehdotuksista, jotka koskevat eettisesti arkaluonteisia
kysymyksiä tai joissa ei ole otettu riittävästi huomioon eettisiä näkökohtia. Erityistapauksissa
eettinen arviointi voidaan tehdä myös hankkeen toteutuksen aikana.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      L 400/403
EY:n perustamissopimuksen liitteenä olevassa eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevassa
pöytäkirjassa edellytetään, että yhteisön on laatiessaan ja pannessaan täytäntöön muun muassa
tutkimusta koskevaa politiikkaa otettava täysimääräisesti huomioon eläinten hyvinvoinnin asettamat
vaatimukset. Kokeisiin ja muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelua koskevien
jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 24 päivänä
marraskuuta 1986 annetussa neuvoston direktiivissä 86/609/ETY1 puolestaan edellytetään, että
kaikki kokeet on suunniteltava siten, että vältetään aiheuttamasta koe-eläimille kärsimystä sekä
tarpeetonta kipua tai tuskaa. Lisäksi direktiivin mukaan vaihtoehtoisista kokeista on valittava ne,
joissa tarvitaan vähiten eläimiä ja joissa käytetään eläimiä, joilla on mahdollisimman alhainen
neurofysiologinen herkkyystaso. Niin ikään on käytettävä kokeita, jotka aiheuttavat vähiten kipua,
tuskaa, kärsimystä tai pysyvää haittaa. Eläinten geeniperimän muuttaminen ja eläinten
kloonaaminen voivat tulla kysymykseen ainoastaan, jos tavoitteet ovat eettisesti oikeutettuja ja
olosuhteet ovat sellaiset, että taataan eläinten hyvinvointi ja noudatetaan biologisen
monimuotoisuuden periaatteita.
Komissio seuraa ohjelman täytäntöönpanon aikana säännöllisesti tieteen edistymistä sekä
kansallisia ja kansainvälisiä säännöksiä niissä tapahtuvan kehityksen huomioon ottamiseksi.
1
        EYVL L 358, 18.12.1986, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan
        parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/65/EY (EUVL L 230, 16.9.2003, s. 32).