CELEX: 52014PC0528
Language: nl
Date: 2014-08-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)

|
			
		
		
		52014PC0528
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) /* COM/2014/0528 final - 2014/0245 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en
Wijnbereiding (OIV – Organisation internationale de la vigne et du vin) is een
intergouvernementele wetenschappelijke en technische organisatie die werkzaam
is op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis van wijn, tafeldruiven,
krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. De doelstellingen van de OIV
zijn (i) voorlichting geven door middel van publicaties en het organiseren van
evenementen en symposia, (ii) andere internationale organisaties die bij
standaardiseringsactiviteiten betrokken zijn, bijstaan en (iii) bijdragen aan
de internationale harmonisatie van bestaande praktijken en normen. Momenteel
zijn 45 landen lid van de OIV, waaronder 21 lidstaten van de Unie. De Unie is
op dit ogenblik geen lid van de OIV.
Op EU-niveau hebben bepaalde door de OIV
vastgestelde en bekendgemaakte resoluties krachtens Verordening (EU) nr. 1308/2013
van het Parlement en van de Raad van 17 december 2013 houdende een gemeenschappelijke
ordening van de landbouwmarkten (GMO-verordening, PB L 347, blz. 671) gevolgen
voor de wetgeving van de Unie. In de GMO-verordening wordt in de volgende
bepalingen naar resoluties van de OIV verwezen: 
-             bepaalde door de OIV vastgestelde
en bekendgemaakte analysemethoden voor het bepalen van de samenstelling van de
wijnbouwproducten waarop de Commissie zich moet baseren tenzij zij
ondoeltreffend of ongeschikt zouden zijn om de door de Unie nagestreefde
doelstelling te verwezenlijken (artikel 80, lid 5, van de GMO-verordening);
-             bepaalde specificaties met
betrekking tot de zuiverheid en de identiteit van de bij oenologische procedés
gebruikte stoffen, waardoor de door de OIV vastgestelde en bekendgemaakte
regels ipso facto ter zake bindend worden in de EU (artikel 9 van Verordening
(EG) nr. 606/2009 van de Commissie van 10 juli 2009 tot vaststelling van
uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat
betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende
beperkingen (PB L 193, blz. 1);
-             de door de OIV vastgestelde en
bekendgemaakte oenologische procedés waarmee de Commissie rekening moet houden
wanneer zij dergelijke procedés toestaat (artikel 80, lid 3, onder a), van de
GMO-verordening); en 
-             diezelfde oenologische procedés
wanneer deze, voorafgaand aan de toestemming ervan uit hoofde van artikel 80,
lid 3, van de GMO-verordening, voor de productie van wijnen in derde landen
worden gebruikt (artikel 90, lid 2, van de GMO-verordening).
Daarnaast hebben bepaalde door de OIV
vastgestelde en bekendgemaakte resoluties krachtens Verordening (EG) nr. 2870/2000
van de Commissie van 19 december 2000 tot vaststelling van communautaire
referentiemethoden voor de analyse van gedistilleerde dranken (PB L 333, blz. 20)
gevolgen voor de wetgeving van de Unie. In artikel 3 van Verordening (EG)
nr. 2870/2000 wordt verwezen naar resoluties van de OIV wanneer voor de
detectie en kwantificering van stoffen in een bepaalde gedistilleerde drank
geen communautaire referentieanalysemethoden zijn vastgesteld.
In het licht van de besprekingen die zijn
gevoerd in de groepen deskundigen die bijeengekomen waren om de Algemene
Vergadering van de OIV voor te bereiden, kan worden verwacht dat de volgende
resoluties, die rechtsgevolgen hebben voor het acquis van de Unie, ter
goedkeuring op de agenda van de Algemene Vergadering zullen staan:
-             Bij de ontwerpresolutie OENO-TECHNO
12-504 wordt een  nieuw oenologisch procedé vastgesteld. Overeenkomstig artikel
80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013
zal deze resolutie gevolgen hebben voor het acquis.
-             Bij de ontwerpresolutie OENO-SCMA 03-262
worden de specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de identiteit van
een bij een oenologisch procedé gebruikte stof vastgesteld. Dit oenologisch
procedé is bekendgemaakt en aanbevolen door de OIV op voorwaarde dat de
specificaties van de gebruikte stof worden vastgesteld. (Internationale Code
van oenologische procedés van de OIV, § 2.1.20 en § 3.4.14). Overeenkomstig
artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU)
nr. 1308/2013, en artikel 9 van Verordening (EG) nr. 606/2009 van de
Commissie zal deze resolutie gevolgen hebben voor het acquis.
-             Bij de ontwerpresoluties OENO-SCMA 10-457,
10-458, 11-480, en 12-512 worden analysemethoden vastgesteld. Overeenkomstig
artikel 80, lid 3, onder a), en lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013
zullen deze resoluties gevolgen hebben voor het acquis.
Wetenschappelijke en technische deskundigen van
de wijnsector hebben de bovengenoemde resoluties uitvoerig besproken. Deze
resoluties dragen bij aan de internationale harmonisatie van de wijnnormen en
zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie in de handel in
wijnbouwproducten. Daarom moeten zij worden gesteund.
Net als in het verleden kan worden verwacht
dat de agenda van de Algemene Vergadering van de OIV nog zal worden aangepast
en dat daaraan nog andere resoluties zullen worden toegevoegd die van invloed
zijn op het acquis. Om de efficiëntie van de werkzaamheden van de Algemene
Vergadering te garanderen en tegelijk de bepalingen van de Verdragen na te
leven, zal de Commissie dit voorstel tijdig aanvullen en/of wijzigen om de Raad
in staat te stellen ook ten aanzien van die resoluties te bepalen welk
standpunt moet worden ingenomen.
2014/0245 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het standpunt dat namens
de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties
waarover moet worden gestemd in het kader van de Internationale Organisatie
voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Internationale Organisatie
voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV – Organisation internationale de la vigne
et du vin) is een intergouvernementele wetenschappelijke en technische
organisatie die werkzaam is op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis
van wijn, tafeldruiven, krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. De
doelstellingen van de OIV zijn (i) voorlichting geven door middel van
publicaties en het organiseren van evenementen en symposia, (ii) andere
internationale organisaties die bij standaardiseringsactiviteiten betrokken
zijn, bijstaan en (iii) bijdragen aan de internationale harmonisatie van
bestaande praktijken en normen. Momenteel zijn 45 landen lid van de OIV,
waaronder 21 lidstaten van de Unie. De Unie is op dit ogenblik geen lid van de
OIV.
(2)       Op EU-niveau hebben bepaalde
door de OIV vastgestelde en bekendgemaakte resoluties krachtens Verordening
(EU) nr. 1308/2013 van het Parlement en van de Raad[1] gevolgen voor de
wetgeving van de Unie. In de GMO-verordening wordt in de volgende bepalingen
naar resoluties van de OIV verwezen: 
-        bepaalde door de OIV vastgestelde en
bekendgemaakte analysemethoden voor het bepalen van de samenstelling van de
wijnbouwproducten waarop de Commissie zich moet baseren tenzij zij
ondoeltreffend of ongeschikt zouden zijn om de door de Unie nagestreefde
doelstelling te verwezenlijken (artikel 80, lid 5, van de GMO-verordening);
-        bepaalde specificaties met betrekking
tot de zuiverheid en de identiteit van de bij oenologische procedés gebruikte
stoffen, waardoor de door de OIV vastgestelde en bekendgemaakte regels ipso
facto ter zake bindend worden in de EU (artikel 9 van Verordening (EG) nr. 606/2009
van de Commissie[2];
-        de door de OIV vastgestelde en bekendgemaakte
oenologische procedés waarmee de Commissie rekening moet houden wanneer zij
dergelijke procedés toestaat (artikel 80, lid 3, onder a), van de
GMO-verordening); en 
-        diezelfde oenologische procedés wanneer
deze, voorafgaand aan de toestemming ervan uit hoofde van artikel 80, lid 3,
van de GMO-verordening, voor de productie van wijnen in derde landen worden
gebruikt (artikel 90, lid 2 van de GMO-verordening).
(3)       De volgende bijeenkomst van
de Algemene Vergadering van de OIV vindt plaats op 14 november 2014. Daar zal
de Algemene Vergadering resoluties die de vermelde rechtsgevolgen hebben,
onderzoeken en mogelijk goedkeuren.
(4)       Daarom moeten, vóór die
bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de OIV, de standpunten worden
bepaald die de lidstaten die lid van de OIV zijn en gezamenlijk in het belang
van de Unie handelen, ten aanzien van deze resoluties moeten innemen in de
Algemene Vergadering van de OIV.
(5)       Bij de ontwerpresolutie
OENO-TECHNO 12-504 wordt een nieuw oenologisch procedé vastgesteld.
Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van
Verordening (EU) nr. 1308/2013 zal deze resolutie gevolgen hebben voor het
acquis.
(6)       Bij de ontwerpresolutie
OENO-SCMA 03-262 worden de specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de
identiteit van een bij een oenologisch procedé gebruikte stof vastgesteld. Dit
oenologisch procedé is bekendgemaakt en aanbevolen door de OIV op voorwaarde
dat de specificaties van de gebruikte stof worden vastgesteld. (Internationale
Code van oenologische procedés van de OIV, § 2.1.20 en § 3.4.14).
Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van
Verordening (EU) nr. 1308/2013, en artikel 9 van Verordening (EG) nr. 606/2009
van de Commissie zal deze resolutie gevolgen hebben voor het acquis.
(7)       Bij de ontwerpresoluties
OENO-SCMA 10-457, 10-458, 11-480, en 12-512 worden analysemethoden vastgesteld.
Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en lid 5, van Verordening (EU)
nr. 1308/2013 zal deze resolutie gevolgen hebben voor het acquis.
(8)       Wetenschappelijke en
technische deskundigen van de wijnsector hebben de bovengenoemde resoluties
uitvoerig besproken. Deze resoluties dragen bij aan de internationale
harmonisatie van de wijnnormen en zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie
in de handel in wijnbouwproducten. Daarom moeten zij worden gesteund.
(9)       Om tijdens de
onderhandelingen in de aanloop naar de bijeenkomst van de Algemene Vergadering
van de OIV over de nodige flexibiliteit te beschikken, moeten de lidstaten die lid
van de OIV zijn, worden gemachtigd om met wijzigingen in deze resoluties in te
stemmen voor zover die wijzigingen die resoluties inhoudelijk niet veranderen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het standpunt van de Unie tijdens de Algemene
Vergadering van de OIV in 2014 is in overeenstemming met de bijlage bij dit
besluit en wordt uitgedragen door de lidstaten die lid zijn van de OIV en
gezamenlijk in het belang van de Unie handelen.
Artikel 2
1.           Als het in artikel 1 bedoelde
standpunt waarschijnlijk nog zal worden beïnvloed door nieuwe wetenschappelijke
of technische informatie die vóór of tijdens de vergaderingen van de OIV wordt
gepresenteerd, verzoeken de lidstaten die lid van de OIV zijn, om uitstel van
de stemming in de Algemene Vergadering van de OIV totdat de Unie haar standpunt
heeft bepaald op basis van de nieuwe elementen.
2.           De lidstaten die lid van de
OIV zijn en gezamenlijk in het belang van de Unie handelen, kunnen, na
coördinatie, met name ter plaatse, en zonder verder besluit van de Raad tot
vaststelling van het standpunt van de Unie, instemmen met wijzigingen in de
ontwerpresoluties die in de bijlage bij dit besluit zijn vermeld, voor zover
die wijzigingen die resoluties inhoudelijk niet veranderen.
Artikel 3
Dit besluit is
gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               Verordening (EU) Nr. 1308/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een
gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten
(GMO-verordening, PB L 347, blz. 671).
[2]               Verordening (EG) nr. 606/2009 van de Commissie van 10
juli 2009 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008
van de Raad, wat betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de
daarvoor geldende beperkingen (PB L 193, blz. 1).
BIJLAGE
De lidstaten die gezamenlijk in het belang van
de Unie handelen, verlenen, onder voorbehoud van eventuele toekomstige
herzieningen in het licht van nieuwe ontwikkelingen, uitsluitend steun aan de
volgende ontwerpresoluties in stap 7 die betrekking hebben op analysemethoden
voor het bepalen van de samenstelling van wijnbouwproducten, op specificaties
betreffende de zuiverheid en de identiteit van de bij de oenologische procedés
gebruikte stoffen en op oenologische procedés:
OENO-TECHNO 12-504, behandeling van wijnen met
behulp van een membraantechnologie in combinatie met actieve kool om de
overmaat aan 4-ethylfenol en 4-ethylguajacol te beperken;
OENO-SCMA 03-262, adsorberende copolymeren
PVI/PVP – CODEX;
OENO-SCMA 10-457, methode voor de vaststelling
van biogene aminen in wijn door hogedrukvloeistofchromatografie met
fotodiode-arraydetectie;
OENO-SCMA 10-458, bepaling van lysozym in wijn
met behulp van hogedrukvloeistofchromatografie;
OENO-SCMA 11-480, bepaling van het
methanolgehalte in wijn met behulp van gaschromatografie;
OENO-SCMA 12-512, bepaling van de
koolstofisotopenverhouding 13C/12C van CO2 in
mousserende wijnen: methode met behulp van isotopenmassaspectrometrie(IRMS) –
wijziging.