CELEX: 51982PC0808
Language: de
Date: 1982-12-03
Title: VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES zur Durchführung einer gemeinschaftlichen experimentellen Aktion zur Stimulierung des wissenschaftlichen und technischen Potentials der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 808
Vol. 1982/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                    KOM(82)808 endg.
                                                    Brüssel , den 3 Dezember 1982
                             ^  V. ; *' | ;j 7 ^
                           ' % v              va
                                                    -; £
                    \ f) -    v >        ..-     tt: .'+1
                                                       77
                    \<r*                   ■'    A <y /
                                              v'
                                  i *.
                 VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
       zur Durchführung einer gemeinschaftlichen experimentellen
       Aktion zur Stimulierung des wissenschaftlichen und technischen
       Potentials der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
               ( von der Kommission dem Rat vorgelegt )
    KOMC82 ) 808 endg .
 ---pagebreak--- EINLJEITUNG
            Die Kommission hat die Notwendigkeit und die Bedeutung einer gemeinschaft­
lichen Stimulierungsaktion hervorgehoben ( 1 ). Die Gemeinschaft verfügt zwar über
ein beachtliches und hochqualifiziertes wissenschaftliches und technisches Po­
tential , doch ist die Effizienz der FuE-Systeme begrenzt . Insbesondere stellen
die unzulängliche Mobilität , ein Mangel an Beschäftigungsmöglichkeiten für junge
Hochschulabsolventen und zuweilen die Undurchlässigkeit und Starrheit der Struk­
turen von Wissenschaft und Technologie einen Komplex von Hindernissen dar , die
es zu überwinden gilt . Der Rat hat die Zweckmässigkeit einer derartigen Stimu-
lierungsaktion anerkannt und die Kommission aufgefordert , ihm Gegenstände und
Modalitäten vorzuschlagen , die für eine experimentelle Phase auszuwählen sind ;
diese soll es ermöglichen , die spezifischen Mittel und Wege einer derartigen
Aktion zu erproben .
            Nach Kenntnisnahme des von der Kommission vorgelegten Entwurfs ( 2 ) hat der
Rat ( 3 ) die Kommission ersucht , ihm einen Vorschlag für einen Beschluss über eine
experimentelle Stimulierungsaktion von zwei Jahren Dauer vorzulegen .
            Dieser Aufforderung kommt die Kommission mit dieser Mitteilung nach .
A ) Experi mentel le Aktion 1983 - 1984
      1 . Ziele
          Wie die Kommission in ihrer Analyse in einer früheren Mitteilung bereits
          feststellte ( 2 ), erfordern die Stimulierungsaktivitäten geeignete Inter-
          ventionsverfahren und Modalitäten , die sich im Vergleich zu dem Spektrum
          der verfügbaren und seit Jahren für die Durchführung der gemeinsamen
          wissenschaftlichen und technischen Programme genutzten Mittel und Wege
          der Gemeinschaft durch ihre Originalität auszeichnen . Zunächst einmal gilt
          es daher , diese Verfahren und spezifischen Modalitäten der Stimulierung zu
          erproben .
  (1 ) K0MC81 ) 574 endg .: " Wissenschaftliche und technische Forschung der Euro­
         päischen Gemeinschaften - Vorschläge für die 80er Jahre " ( 12 . Oktober 1981 ).
         K0MC82 ) 322 endg .: " Stimulierung des wissenschaftlichen und technischen
         Potentials der Gemeinschaft " ( 8 . Juni 1982 ).
  ( 2 ) K0MC82 ) 493 endg .: " Stimulierung des wissenschaftlichen und technischen
         Potentials der Gemeinschaft - experimentelle Phase 1983 " ( 4 . August 1982 ).
  ( 3 ) Schlussfolgerungen der 799 . Tagung des Rates ( 4 . November 1982 ).
 ---pagebreak---                                            - 2 -
     Die experimentelle Aktion hat also zum Ziel , die entwickelten Mittel und
    Wege in einem begrenzten Massstab exemplarischer Interventionen zu erpro­
    ben . In einer Reihe von Bereichen müssen es die fachübergreifenden Arbeiten ,
    die gemeinsam oder auf multinationaler Ebene verfolgt werden , nicht nur er­
    möglichen , Mittel und Wege der Stimulierung zu erproben , sondern auch die
    wissenschaftliche Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaft steigern und neue
     Entwicklungsaussichten aufzeigen , denen eine unmittelbare wirtschaftliche
    und soziale Bedeutung zukommt .
2 . _Ex£eHm_ent_el_le_ ^k^ion_und_R^hmenp_ro£_ramm :
     Die Stimulierungsaktion entspricht einer der wichtigen Optionen des Rahmen-
    programms .
     Zum einen zielt sie unmittelbar auf die wissenschaftliche Wettbewerbsfähigkeit
    der Gemeinschaft ab und interessiert so mehr oder weniger direkt die Steigerung
     der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit sowie die Verbesserung der Sicherheits­
     faktoren oder die Entwicklung des Dialogs zwischen Gemeinschaft und Drittländern .
     Zum anderen bietet sie als Bestandteil des Rahmenprogramms eine unabdingbare Er­
     gänzung zu den geplanten Aktionen , um der gemeinsamen FuE-Strategie ihre Flexi­
     bilität , Zielgenauigkeit und rasche Aktionsfähigkeit zu erhalten , die sie unbe­
     dingt braucht .
     Die Stimulierungstätigkeit nimmt ihrer Natur nach einen besonderen Rang im Rah­
     menprogramm ein . Auf die Steigerung der Effizienz der F und E in der Gemeinschaft
     gerichtet , gründet sich die Stimulierung mehr auf die Unterstützung der Teams
     und der ( disziplinübergreifenden und multinationeln ) Formen der F und E als auf
     den Ausbau der Forschungs - und Entwicklungstätigkeiten selbst . Aus diesem Grund
     stellt sie einen Komplex von Aktionen dar , die nicht programmierbar sind .
     Die Durchbrechung   der Isolierung der Fachforschung , ihre Öffnung und Hinführung
     auf die multinationale Gemeinschaftsebene und ihre wechselseitige Befruchtung ,
     die Nutzung vielversprechender Entwicklungen oder die Befriedigung unvorher­
     gesehenen Bedarfs erfordern die Fähigkeit , auf neue Situationen schon in dem
     Moment , wo sie sich ergeben , zu reagieren .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    Ein Leitschema für die Stimulierungsaktion im Rahmenprogramm der Forschungs-
    und Entwi cklungstätigkeiten der Gemeinschaft wird zur Zeit ausgearbeitet
    und soll dem Rat in Kürze vorgelegt werden . Die vorgeschlagene experimentelle
    Aktion wird es gestattten , das Fundament für die kontinuierliche Aktion zu
    legen , die als einer der Stützpfeiler der gemeinschaftlichen Strategie zu
    gelten hat .
    Der Inhalt der experimentellen Phase wird anhand der Grundoptionen des künf­
    tigen Rahmenprogramms definiert werden .
3 . Gegenstand und Modalitäten
    Über 60 Studien ( davon 36 im Rahmen der Arbeiten des FAST ), rund 20 Konferenzen ,
    Seminare , Sachverständigensitzungen ( im Rahmen oder unter der Führung des EAFE ,
    nationale und gemeinschaftliche Berichte ( Europäisches Parlament , Wirtschafts-
    und Sozialausschuss ), Konsultationen auf nationaler oder internationaler Ebene
     ( Europäische Wissenschaftsstiftung , Institute für Physik und Chemie Solvay , NATO ,
    Konfrontation der nationalen FuE-Politi ken    ( C0P0L )
    - haben dazu verholfen , die Faktoren herauszustellen , die die Effizienz der
        europäischen FuE-Systeme und ihre Anpassungsfähigkeit an die Erfordernisse
        von heute beschränken ;
     - haben dazu geführt , die Grenzen der nationalen , internationalen und gemein­
        schaftlichen Aktionen zur Steigerung dieser Effizienz und zur Verbesserung
        dieser Anpassungsfähigkeit zu erkennen ;
     - haben sich mit einem über viele Sektoren und Disziplinen ausgebreiteten ,
        umfassenden Bündel von Fragen beschäftigt , die auf multinationaler Ebene
        angegangen werden müssen , wenn sie einer besseren wissenschaftlichen und
        technologischen Entwicklung   zugeführt werden sollen .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
Auf dieser Grundlage war die Kommission in der Lage , eine gemeinschaftliche
Stimulierungsakti vität zu konzipieren , zu definieren und vorzuschlagen , die
den Bedürfnissen eines vermehrten wissenschaftlichen und technischen Fort­
schritts in der Gemeinschaft entspricht .
Die experimentelle Aktion hat zum Ziel , die spezifischen Intervent ions-
modalitäten auf die Probe zu stellen und weiterzuentwickeln , welche natui–
gemäss die Voraussetzung für die Stimulierungstätigkeiten bilden . In diesem
Fall ist der exemplarische Charakter des Sachbereichs also ebenso wichtig
wie die Zweckmässigkeit des Sachbereichs oder die Zielsetzung der Stimulie-
rungsaktionen , die dafür notwendig erscheinen .
Aus der Gesamtheit der in Frage kommenden und in den letzten Jahren im Zuge
der Arbeiten beleuchteten Bereiche hat die Kommission sodann sieben Bereiche
ausgewählt ( siehe Anlage ),
- die von unbestrittenem wissenschaftlichen ( sektorenübergreifenden , diszi-
  pl i nübergrei f enden und gemeinschaftlichen ) Interesse sind und bei denen
  der Fortschritt gebremst wird durch Zwänge derjenigen Art , der man ent­
  gegenzuwirken wünscht ;
- die es gestatten . Formen der Intervention zur Stimulierung zu erproben und
  weiterzuentwickeln , die für eine Gemeinschaftsaktion geeignet erscheinen ;
- die ein jedes der zehn ei nze Istaat l i chen Forschungs - und Entwicklungssysteme
  betreffen können ;
- in denen die notwendigen signifikanten methodologischen Tests        durchgeführt
  werden können , ohne allzuviel Geld , Arbeit und Zeit aufwenden zu müssen ;
- und schliesslich so geartet sind , dass mit den dort zu testenden Inter­
  ventionen vernünftigerweise markante wissenschaftliche und technische
   Ergebnisse erwartet werden können , die selbst unmittelbar auf die Ent­
  wicklungen von wissenschaftlichem und sozialem Interesse durchschlagen
   können .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
    Selbstverständlich würde die Kommission im Rahmen ihrer Mittel die Finanzie­
    rung übernehmen , wenn die Angebote einen noch markanteren exemplarischen
    Charakter aufweisen und wissenschaftlich und technisch noch interessantere
    Möglichkeiten eröffnen .
    Die ins Auge gefassten Modalitäten ( siehe Anlage ) wurden im einzelnen in
    der Mitteilung an den Rat vom 4 . August 1982 ( 1 ) dargestellt . Sie ent­
    sprechen Aktionsweisen , deren Wirksamkeit auf nationaler und internationaler
    Ebene bereits demonstriert wurde .
B ) Schlussfolgerung
    Die Kommission fordert den Rat auf , auf der Basis der gemeinsamen , am 4 . No­
    vember 1982 verabschiedeten Orientierung den beigefügten Beschlussvorschlag
    gutzuhei ssen , damit diese experimentelle Aktion der Erprobung der gemein­
    schaftlichen Mittel und Wege der Stimulierung 1983 und 1984 unternommen
    werden kann .
     ( 1 ) K0M(82 ) 493 endg .
 ---pagebreak--- A ) VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
              zur Durchführung einer gemeinschaftlichen experi­
              mentellen Aktion zur Stimulierung des wissenschaft­
              lichen und technischen Potentials der Europäischen
              Wi rtschaftsgemeinschaf t
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft , insbesondere auf Artikel 235 ,
auf Vorschlag der Kommission ,
gestützt auf die Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,
gestützt auf die Stellungnahme des Wirtschafts - und Sozialausschusses ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Laut Artikel 2 des Vertrages hat die Gemeinschaft u . a . die Aufgabe , eine
harmonische Entwicklung des Wirtschaftslebens innerhalb der Gemeinschaft ,
eine beständige und ausgewogene Wirtschaftsausweitung und eine beschleu­
nigte Hebung der Lebenshaltung zu fördern . Die Ziele der von der Gemein­
schaft zu diesem Zweck durchgeführten Aktion sind in Artikel 3 des Vertra­
ges niedergelegt .
Mit seiner Entschließung vom 14 . Januar 1974 über die Koordinierung der
einzelstaatlichen Politiken und die Definition der Aktionen von gemein - .
schaftlichem Interesse im Bereich der Forschung und Technologie hat der
Rat der Kommission die Aufgabe übertragen , Aktionen von gemeinschaftlichem
Interesse festzulegen und Mittel und Wege auszuwählen , die sich für die
Durchführung dieser Aktion eignen .
 ---pagebreak---                               - 8 -
Die globale Strategie der Gemeinschaft ergibt sich aus der Konzeption
und Durchführung eines allgemeinen Rahmenprogramms über die gemeinsamen
wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten .
Unter den von der Kommission für das Rahmenprogramm vorgeschlagenen und
vom Ministerrat am 8 . März 1982 positiv aufgenommenen grundlegenden Optio­
nen macht die Option " Verbesserung der wissenschaftlichen und technischen
Leistungsfähigkeit der Gemeinschaft " besondere Interventionsformen erfor­
derlich .
Auf der Ratstagung vom 30 . Juni 1982 wurde das Interesse an einer gemeinschaft­
lichen Stimulierungsaktion zur Ergänzung der bereits laufenden einzelstaatli chen
und  internationalen Aktionen anerkannt .
Es erscheint daher zum jetzigen Zeitpunkt geboten , eine experimentelle Stimu-
lierungsaktion zu beschließen , die es    ermöglicht , Mittel und Wege einer später im
Zuge eines allgemeinen Rahmenprogramms der gemeinsamen wissenschaftlichen
und technischen Tätigkeiten zu definierenden Aktion     näher zu bestimmen .
Der Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft sieht
die hierfür erforderlichen    Befugnisse nicht vor .
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung ( AWTF ) hat
am            eine Stellungnahme zu dem Vorschlag der Kommission abgege­
ben -
BESCHLIESST :
 ---pagebreak---                              - 9 -
Artikel 1
     Für einen Zeitraum von zwei Jahren , beginnend am 1 . Januar 1983 ,
     wird eine experimentelle Aktion zur Stimulierung des wissenschaft­
     lichen und technischen Potentials der Europäischen Wirtschafts­
     gemeinschaft beschlossen , wie im Anhang beschrieben .
     Die experimentelle Aktion wird in Tätigkeiten bestehen , die darauf
     angelegt sind , die Wege und Methoden der Stimulierung der Gemein­
     schaft hauptsächlich in den sieben im Arvhang genannten Bereichen
     zu erproben .
Artikel 2
     Für die Durchführung der experimentellen Aktion    sind Mittel in
     Höhe von 7 Millionen ECU erforderlich ; darin sind
     die Aufwendungen für drei Mitarbeiter enthalten .
Artikel 3
     Die Kommission gewährleistet die Durchführung der Aktion durch Be­
     reitstellung von Forschungsmitteln , Zuschüssen zur Bildung von " Partner­
     schaften " zwischen Laboratorien , Zuschüssen für Entwicklungsverträge , Sub­
     ventionen zugunsten von Forscherteams , Seminaren und Praktika . Ihr
      steht ein Beratender Ausschuß zur Seite ( CODEST = Ausschuß für die
     europäische Entwicklung von Wissenschaft und Technologie ), der aus
     namhaften Persönlichkeiten aus Wissenschaft und Technik , die in
     den einzelstaatlichen Forschungs - und Entwicklungssystemen aktiv
      tätig sind und die einzelstaatlichen Politiken kennen , sowie aus
     einem Beraterstab bei der Kommission gebildet wird .
Artikel 4
      Nach Ablauf des ersten Jahres der experimentellen Aktion nimmt die
      Kommission eine methodologische Bewertung vor . Der Bericht über
      diese Bewertung wird dem Rat und dem Europäischen Parlament vor­
      gelegt .
 ---pagebreak---                                     - 10 -
   Artikel 5
         Die Verbreitung der Kenntnisse , die sich aus der Durchführung der
         Aktion ergeben , erfolgt gemäss der Verordnung ( EWG ) Nr . 2380 / 74 vom
         17 . September 1974 über die Regelung für die Verbreitung von
         Kenntnissen im Rahmen der Forschungsprogramme der Europäischen
         Wirtschaftsgemeinschaft ( 1 ) .
( 1 ) ABl . Nr . L 225 vom 20.9.1974 , S. 1 .
 ---pagebreak---                    ANHANG ZU DEM BESCHLUSSVORSCHLAG
   Experimentelle Aktion zur Stimulierung des wissenschaftlichen
             und technischen Potentials der Gemeinschaft
Die experimentelle Aktion erstreckt sich auf Tätigkeiten multi - oder inter
disziplinaren Charakters , für die eine gemeinsame Arbeit auf multinationa­
ler Ebene erforderlich bzw . vorzuziehen ist .
Der Aktionsplan hat folgende Gestalt :
1 . Drei Arten von Tätigkeiten werden mit Vorrang unterstützt , nämlich :
    - Tätigkeiten , bei denen der < fachspezif ische oder fachübergreifende )
      Zusammenschluß von Forschungsteams vorteilhaft oder unbedingt er­
      forderlich ist . Der fachspezifische Zusammenschluß bemüht sich
      darum , Gruppen zusammenzubringen , die im gleichen Fachbereich , aber
      verschiedenen Ländern tätig sind . Eine solche Zusammenarbeit muß
      es in bestimmten Fällen ermöglichen , die erforderliche kritische
      Masse für das Entfalten der schöpferischen Kräfte jedes Teams zu
      erreichen . Der fachübergreifende Zusammenschluß bemüht sich darum ,
      Teams verschiedener Disziplinen zusammenzuführen , die häufig in
      verschiedenen Ländern tätig sind . Beide Zusammenschlüsse streben
      die Nutzung des auf ganz Europa verteilten Reichtums an Verfahren
      und Ergebnissen an .
    - Tätigkeiten , die es ermöglichen , hochqualifizierte Teams zu fördern ,
      die infolge der Neuartigkeit ihrer Tätigkeit noch nicht die Unter­
      stützung erfahren , die ihrer Qualifikation und der potentiellen
      Bedeutung ihrer Arbeiten angemessen wäre .
    - Tätigkeiten , die eine Verstärkung der Kommunikation und der Ver­
      breitung der Kenntnisse innerhalb des wissenschaftlichen und tech­
      nischen Systems zur Folge haben .
    Diese Tätigkeiten werden in erster Linie die folgenden sieben Bereiche
    betreffen :
      - Pharmakobiologi e : Anwendung neuer Entwicklungen der Zellular-
         und der Molekularbiologie .
 ---pagebreak---                                   - 12 -
       - Fest Korperphy si k : Strukturierungsphanomene und Verfahren zur Her­
         stellung von Verbundwerkstoffen .
       - Optik : Anwendung moderner mathematischer Analysetechniken auf vei–
         schiedene optische Probleme .
       - Verbrennung : Untersuchung der Zündungsphänomene ( Evolution der
         Körper während des Verbrennungsvorgangs ).
       - Photometrie - Photoakustik : Anwendung auf die zerstörungsfreie
         Ana lyse .
       - Interface-Phanomene .
       - Klimatologie : Transitionsphanomene .
2 . Auf diesen Gebieten sollen verschiedene Stimulierungsaktionen mit Bei-
    spielcharakter erprobt werden : Forschungsbeihilfen , Partnerschaften
    von Laboratorien , Seminare oder Werkstätten , Subvention von Forschei–
    teams . Außerdem wird ein spezifisches disziplinübergreifendes Projekt
    in Angriff genommen , in dem es Teams verschiedener Länder ermöglicht
    wird , gemeinsam auf eine gute Lösung hinzuarbeiten .
3 . Die Auswahl der Stimulierungsaktionen und der betreffenden wissenschaft­
    lichen und technischen Teams wird gewährleistet wie folgt :
       - Die Kommission wird die einzelstaatlichen wissenschaftlichen und
         technischen Fachkreise über die von der Gemeinschaft gebotenen
         Möglichkeiten der Intervention in den ins Auge gefaßten Bereichen
         informieren ; sie wartet die Angebote ab .
 ---pagebreak---                               - 13 -
      - Die Auswahl der Angebote wird von der Kommission vorgenommen , die
        mit Hilfe des Ausschusses für die Europäische Entwicklung von Wis­
         senschaft und Technologie ( CODEST ) auf ein System der Evaluierung
        durch eine Peer-Gruppe zurückgreift , um den wissenschaftlichen
        und technischen Nutzen der vorgeschlagenen Tätigkeiten und die
        Qualität des betreffenden Teams zu beurteilen . Die vorgemerkten
         Interventionen werden multinationalen Charakter haben ( grenzüber­
         schreitende Mobilität der Forscher innerhalb der Gemeinschaft ,
        Teams aus Forschern mehrerer Länder der Gemeinschaft , Vorhaben ,
        die gemeinsam von mehreren Teams in verschiedenen Ländern der
         Gemeinschaft getragen werden usw .), und sie werden Tätigkeiten
        des unter ( 1 ) definierten Typs betreffen ; sie werden die übrigen
         wissenschaftlichen und technischen Tätigkeiten der Gemeinschaft
         ergänzen und mit diesen abgestimmt werden .
4 . Ein Gesamtkomplex von Studien , Konsultationen , Erhebungen und Seminaren ,
    die in Zusammenarbeit mit den wissenschaftlichen und technischen Fach­
    kreisen der Gemeinschaft realisiert werden , werden es gestatten , die
    wissenschaftlichen und technischen Bedürfnisse und Opportunitäten im
    Hinblick auf die Festlegung des Inhalts der späteren , in das Rahmen­
    programm aufzunehmenden jährlichen Stimulierungspläne zu bewerten .
 ---pagebreak---                                     - 14 -
B) FINANZBOGEN
   1 . Haushalts Linie : 7382
       1.1 . Titel der Aktion : Stimulierung des wissenschaftlichen und
             technischen Potentials der Europäischen Gemeinschaft .
       2 . Rechtsgrundlage : Artikel 235 des EWG-Vertrags
                              Beschluß des Rates vom
       3.  Definition der Aktion
           Die Stimulierung besteht darin , verschiedene Anreiztätigkeiten
           ins Werk zu setzen :
           - Forschunqsbeihi Ifen :
             Zahlung einer Beihilfe zur DecKung von Reise -, Aufenthalts - und
              Forschungskosten von Wissenschaftlern , die bei einem Aufenthalt in
             einem ausländischen Laboratorium    ( innerhalb der EG ) neue Kenntnisse
             für die Erforschung eines komplexen Problems anwenden oder ein un-
             terkritisches Team zusätzlich unterstützen werden .
           - Werkstätten , Seminare :
             Beitrag zur Verbreitung der besten verfügbaren Kenntnisse und zur
             Entwicklung von Kontakten zwischen Forschern .
           - Partnerschaften zwischen Laboratorien verschiedener Länder :
              Den Forschern , die in verschiedenen Ländern der Gemeinschaft neben­
             einander im Bereich der Spitzentechnologie arbeiten , soll dazu vei–
              holfen werden , durch gemeinsame Arbeit die kritische Größe zu er–
              reichen . Zu diesem Zweck : Gewährung einer Beihilfe , die es den
              Forschern gestattet , einander zu begegnen , gemeinsame Erfahrungen
              zu machen und Ergebnisse auszutauschen .
 ---pagebreak---                                     - 15 -
    - Entwicklung multidisziplinarer und multinationaler Operationen :
       Dank Entwicklungsverträgen soll es möglich gemacht werden , die besten
       in verschiedenen Ländern und Disziplinen verfügbaren Kompetenzen zu
       vereinigen , um auf ein vorgegebenes Ziel hinzuarbeiten .
    Die experimentelle Aktion 1984-1987 wird eine Phase der Pilotversuche und
    des Erfahrungssammeins mit diesen neuen Tätigkeiten darstellen , während
    der es darum geht ,
    - die Strategien und Verfahren zur Definition und zur Auswahl der Aktionen
       und Interventionen zu schaffen ;
    - anhand konkreter Fälle die Mechanismen der Intervention zu testen und zu
       präzisieren , indem man einige begrenzte Experimente anstellt .
4 . Begründung der Aktion
    In den Entschließungen des Rates vom 14 . Januar 1974 , präzisiert anläßlich
    des Rates vom 20 . Dezember 1979 , wurden der Kommission klar umrissene
    Aufgaben hinsichtlich der gemeinsamen Politik in den Bereichen Wissenschaft
    und Technik zugewiesen .
    Zu ihrer Antwort auf das Mandat vom 30 . Mai 1980 brachte die Kommission
     ihren Willen zum Ausdruck , die wissenschaftliche und technologische
     Forschung der Gemeinschaft zu fördern , um ihren Beitrag zur Bewältigung
    der großen sozialen und wirtschaftlichen Herausforderungen von heute zu
    steigern .
    In ihren Vorschlägen für die achtziger Jahre ( K0M(81 ) 574 endg .) erachtete
    es die Kommission für notwendig , ihre Politik der FuE-Programme durch eine
    Tätigkeit"der Stimulierung der wissenschaftlichen Effizienz und der Ent­
    wicklung gezielter Vorhaben von gemeinsamem Interesse"zu ergänzen und zu
    verstärken .
     Der Rat forderte die Kommission am 9 . November 1981 auf , konkrete Vorschläge
     für die Stimulierung der europäischen Forschung und die Förderung der Mobi­
     lität bei den Forschern vorzulegen . Auf dem Europäischen Rat vom 26 . und
    27 . November 1981 wurde diese Aufforderung wiederholt .
 ---pagebreak---                                         - 16 -
      Der Rat vom 30 . Juni 1982 hat die Kommission aufgefordert , ihm die
      Bereiche und Modalitäten vorzulegen , die für eine experimentelle Phase
      zur Erprobung gezielter Mittel und Wege einer solchen Aktion ins Auge
      zu fassen wären .
      Der Rat vom 4 . November 1982 hat im Hinblick auf den Beschluß einer zwei­
      jährigen experimentellen Phase ( 1983-1984 ) eine gemeinsame Orientierung
      beschlossen ; die für diese Phase erforderlichen Mittel wurden auf 7 Mio
      ECU veranschlagt .
  5 . Finanzielle Aufwendungen
5.1 . Art der Aufwendung
      . Studien , Seminare , Werkstätten , Konferenzen
      . Forschungsbeihilfen
      . Laborpartnerschaften
      . ein Entwicklungsvertrag für eine fachübergreifende und multinationale
         Arbeit , die zu einem vorab festgelegten Ergebnis führen muß .
5.2 . Gesamtkosten
       . 7 Mio ECU , in voller Höhe aus dem Haushalt der Gemeinschaften zu
         finanzieren .
5.3 . Berechnungswei se
      a)   Persona lauf wand
           Das für diese Aktion vorgeschlagene Personal umfaßt drei Mitarbeiter
           (2 A + 1 C ); ihre jährlichen Kosten belaufen sich auf 180.000 ECU
           ( einschließlich Reserve ), also 360.000 ECU für 1983 und 1984 .
      b ) Verwaltungsaufwand für CODEST und Beraterstab ,
           methodologische Bewertung des Systems .
           Diese Kosten werden auf 170.000 ECU im Jahr veranschlagt , also
           340.000 ECU für 1983 / 84 , im wesentlichen Aufwand für die Veranstaltung
           von Sitzungen und den entsprechenden Verwaltungsrahmen .
 ---pagebreak---                                          - 17 -
        c ) Ausgaben laut Vertragen :
            Der vorgesehene Betrag beläuft sich auf 6.300.000 ECU für die durch­
            zuführenden Aktivitäten ( siehe Punkt 3 ) gemäß folgender Aufstellung :
            . Forschungsbei hi Ifen                             1.900.000 ECU
            . Laborpartnerschaften , Beihilfen zu
              gemeinsamen Arbeiten                              1.900.000 ECU
            . Zusammenlegung von verfügbaren Kenntnissen
              seitens Spezialisten verschiedener Länder
              in verschiedenen Bereichen , deren Zusammen­
              arbeit Voraussetzung für die Lösung eines
              gegebenen Problems ist ( Werkstätten , Stu­
              dien , Konferenzen )                                500.000 ECU
            . Verwirklichung einer wissenschaftlichen
              und technischen Operation im Hinblick auf
              ein vorab festgelegtes Ziel , für welche
              ein Komplex von fachübergreifenden und
              multinationalen Arbeiten erforderlich ist         2.000.000 ECU
5.3.1 . Mehr jahres-Falligkeitsplan :
                     Verpf li chtungsermàchtigungen ( ECU )
               ART DER AUSGABEN             1983                1984
               Personal                 180.000               180.000
               Verwaltung               170.000               170.000
               Verträge               4.650.000             1.650.000
 ---pagebreak---                                  - 18 -
                        Zah lungsermachtigungen ( ECU )
            ART DER AUSGABEN          1983                   1984           1985
            Persona l                180.000                180.000
            Verwa Itung              170.000                170.000
            Verträge               2.650.000            1 . 650.000    2.000.000
5.4 . Finanzierung der Ausgaben
       In die Haushalte der Jahre 1983 - 1984 - 1985 einzusetzende Mittel .
6 . Überwachung
    a ) Überwachung der Finanzen durch die zuständigen Dienststellen der
        Kommission , insbesondere die Genera Idi rekt ion Finanzkontrolle ,
        was die Regelmäßigkeit der Ausgaben und die Durchführung des
        Haushalts angeht ;
    b ) Wissenschaftliche Überwachung : zuständige Dienststellen der
        Kommission , Beratender Wissenschaftlicher Ausschuß ( CODEST ),
        sowie gemäß den allgemeinen Verfahren zur Bewertung der gemein­
        schaftlichen Tätigkeiten im Bereich FuE .