CELEX: 32018D0321(01)
Language: sk
Date: 2018-03-14 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie zo 14. marca 2018 o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku

21.3.2018   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 106/4
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   zo 14. marca 2018
   o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku
   (2018/C 106/05)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 210 ods. 2 a článok 214 ods. 6,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               V bode 6 vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca 2016 (ďalej len „vyhlásenie“) sa uvádza, že Únia zmobilizuje financovanie tohto nástroja vo výške ďalších 3 000 000 000 EUR do konca roku 2018, keď budú pôvodne pridelené zdroje v rámci nástroja pre utečencov v Turecku (ďalej len „nástroj“) vo výške 3 000 000 000 EUR takmer vyčerpané a za predpokladu, že sa splnia príslušné podmienky.
            
         
               (2)
            
            
               Zástupcovia vlád členských štátov 3. februára 2016 vypracovali takzvanú Spoločnú dohodu o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi členskými štátmi EÚ a Komisiou (ďalej len „spoločná dohoda“).
            
         
               (3)
            
            
               Komisia poznamenáva, že prvá tranža príspevkov pozostávala z 1 000 000 000 EUR z rozpočtu Únie a z 2 000 000 000 EUR od členských štátov. Komisia sa domnieva, že v prípade druhej tranže na roky 2018 – 2019 by sa malo zachovať rovnaké rozdelenie.
            
         
               (4)
            
            
               Postupné poskytovanie pomoci je podmienené pokračujúcim vykonávaním dohody Európskej únie a Tureckej republiky o zintenzívnení spolupráce v oblasti podpory osôb, ktoré sú pod dočasnou ochranou, a v oblasti riadenia migrácie v rámci koordinovaného úsilia o vyriešenie krízy.
            
         
               (5)
            
            
               Jednotlivé finančné príspevky od členských štátov by sa mali zahrnúť do rozpočtu Únie ako vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (1). Keďže Komisia má v súlade s článkom 317 zmluvy výhradnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu Únie, členské štáty by jej mali v mene Únie predložiť osvedčenia o poskytnutí príspevku. Po prijatí každého z týchto osvedčení o poskytnutí príspevku vyjadreného v eurách môže Komisia sprístupniť zodpovedajúce viazané rozpočtové prostriedky v súlade s článkom 7 ods. 2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 (2). Jednotlivé osvedčenia o poskytnutí príspevku majú byť založené na jednotnom vzore umožňujúcom v prípade potreby adaptáciu na osobitné potreby.
            
         
               (6)
            
            
               Rozhodnutia týkajúce sa poskytovania humanitárnej pomoci a súvisiace činnosti sa vykonajú v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96 (3) a podľa zásad stanovených v Európskom konsenze o humanitárnej pomoci (4).
            
         
               (7)
            
            
               Z uvedených dôvodov treba rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 sa mení takto:
   
               1.
            
            
               Článok 1 sa nahrádza takto:
               „Týmto rozhodnutím sa zriaďuje koordinačný mechanizmus – nástroj pre utečencov v Turecku (ďalej len „nástroj“), ktorého cieľom je pomáhať Turecku pri riešení naliehavých humanitárnych a rozvojových potrieb utečencov a osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a ich hostiteľských komunít, ako aj vnútroštátnym a miestnym orgánom pri riadení prílevu utečencov a osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a pri riešení jeho následkov.“
            
         
               2.
            
            
               V článku 2 sa odsek 2 nahrádza takto:
               „Konkrétnym cieľom nástroja je zvýšiť efektívnosť a komplementárnosť podpory poskytovanej utečencom a osobám oprávneným na doplnkovú ochranu a ich hostiteľským komunitám, ako aj vnútroštátnym a miestnym orgánom pri riadení prílevu utečencov a osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a pri riešení jeho následkov.“
            
         
               3.
            
            
               V článku 4 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Nástrojom sa koordinuje suma 3 000 000 000 EUR na roky 2016 – 2017 a dodatočná suma 3 000 000 000 EUR na roky 2018 – 2019.
                           
                              Príspevok z rozpočtu EÚ
                           
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Z celkovej sumy 3 000 000 000 EUR na roky 2016 – 2017 je suma 1 000 000 000 financovaná z rozpočtu EÚ, pričom rovnako to je aj v prípade rokov 2018 – 2019, s výhradou následných jednotlivých rozhodnutí o financovaní v súlade s článkom 84 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami a požiadavkami príslušného základného aktu.“
                        
                     
         
               4.
            
            
               V článku 4 sa dopĺňa tento odsek 4:
               
                           „4.
                        
                        
                           Členské štáty poskytnú sumu 2 000 000 000 EUR na roky 2018 – 2019 v súlade s rozdelením príspevkov podľa hrubého domáceho dôchodku (HND) [na základe rozpočtu Európskej únie na rok 2018].“
                        
                     
         
               5.
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa bod iv) nahrádza takto:
               
                           „iv)
                        
                        
                           monitoruje príspevky členských štátov podľa harmonogramu poskytnutia príspevku stanoveného v osvedčení o poskytnutí príspevku každého členského štátu.“
                        
                     
         
               6.
            
            
               V článku 8 sa odsek 3 sa nahrádza takto:
               „Komisia v úzkej spolupráci s členskými štátmi vykoná do 31. decembra 2021 hodnotenie prvej tranže nástroja a do 31. decembra 2023 hodnotenie druhej tranže.“
            
         
               7.
            
            
               V článku 9 sa odsek 1 nahrádza takto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Tento nástroj sa zriaďuje od 1. januára 2016 pre finančné príspevky v rámci rozpočtových rokov 2016 – 2017 a pre finančné príspevky v rámci rozpočtových rokov 2018 – 2019. Bude spravovaný na základe príspevkov členských štátov a harmonogramu ich poskytnutia, ktorý bude oznámený Komisii a potvrdený Komisiou.“
                        
                     
         Článok 2
   1.   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
   2.   Uverejní sa v úradnom vestníku.
   
      V Bruseli 14. marca 2018
      
         
            Za Komisiu
         
         Johannes HAHN
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1.
   
      (3)  Nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci (Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1).
   
      (4)  Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie „Európsky konsenzus o humanitárnej pomoci“ (Ú. v. EÚ C 25, 30.1.2008, s. 1).
   
      DÔVODOVÁ SPRÁVA
      Prijatie rozhodnutia Komisie o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku
      Nástroj pre utečencov v Turecku bol zriadený v roku 2015 ako jednoznačný prejav záväzku EÚ podporovať utečencov v Turecku. Bol kombináciou humanitárnej a nehumanitárnej pomoci Turecku v jeho úsilí poskytovať útočisko utečencom. Prvá tranža financovania v rámci nástroja predstavovala 3 mld. EUR na roky 2016 a 2017.
      Mobilizácia prvej tranže v rámci nástroja pre utečencov v Turecku bola úspechom. V priebehu 21 mesiacov od vyhlásenia EÚ a Turecka z marca 2016 sa podarilo naprogramovať, viazať a uzavrieť zmluvy na celú sumu balíka operačných prostriedkov, a to 3 mld. EUR. Druhá výročná správa o nástroji pre utečencov v Turecku (1) obsahuje podrobné informácie o výsledkoch a vykonávaní všetkých 72 projektov. V správe sa potvrdzuje dosiahnutie hmatateľných výsledkov. Tieto výsledky zahŕňajú poskytovanie mesačnej podpory príjmu takmer 1,2 milióna najzraniteľnejších utečencov prostredníctvom mesačných hotovostných prevodov v rámci núdzovej záchrannej sociálnej siete, zabezpečenie výučby tureckého jazyka pre 312 000 utečeneckých detí a vzdelávacích materiálov pre 500 000 študentov, ako aj lekárske vyšetrenie takmer 764 000 utečencov v rámci primárnej zdravotnej starostlivosti a očkovanie viac než 217 000 sýrskych utečeneckých detí. Riadenie nástroja umožnilo aj prístup založený na partnerstve medzi EÚ a členskými štátmi, pričom spoločné riadenie by nebolo možné, ak by financovanie pochádzalo výlučne z rozpočtu EÚ.
      EÚ má veľký záujem pokračovať v tom, čo sa osvedčilo ako dobre fungujúci postup. Preto sa vypracovalo toto rozhodnutie Komisie, ktorým sa má zabezpečiť pokračovanie prínosnej činnosti nástroja, ako sa uvádza vo vyhlásení EÚ a Turecka.
      Vo vyhlásení EÚ a Turecka sa potvrdilo, že pokiaľ sa splnia príslušné podmienky, EÚ do konca roku 2018 zmobilizuje ďalšie financovanie tohto nástroja vo výške 3 mld. EUR. Je preto potrebné prijať rozhodnutie o dodatočnom financovaní s cieľom zabezpečiť kontinuitu projektov nástroja a neprerušené poskytovanie podpory utečencom. Komisia preto prijíma rozhodnutie o druhej sume pridelených prostriedkov na nástroj pre utečencov v Turecku vo výške 3 mld. EUR. Rozpočet zmobilizovaný v rámci nástroja v rokoch 2016 a 2017 pozostával z 1 mld. EUR z rozpočtu EÚ a 2 mld. EUR z príspevkov členských štátov ako vonkajších pripísaných príjmov. Navrhuje sa zachovať rovnaký princíp aj na roky 2018 a 2019. Týmto rozvrhnutím sa zabezpečí, aby v rozpočte EÚ zostali do konca súčasného viacročného finančného rámca dostatočné rezervy na riešenie núdzových situácií a neočakávaných kríz, a to najmä v oblasti migrácie.
      Mobilizácia príspevkov členských štátov na nástroj na roky 2016 a 2017 vyplynula zo Spoločnej dohody o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi Komisiou a zástupcami vlád 28 členských štátov (2). Štruktúra riadenia nástroja, ktorej jadrom je výbor, v ktorom hlasujú všetky členské štáty a Turecko v ňom má poradnú funkciu, sa ukázala ako veľmi účinná. Ak by druhá tranža pozostávala len z prostriedkov pochádzajúcich z rozpočtu EÚ, uplatňovali by sa štandardné pravidlá EÚ a členské štáty by boli z riadenia nástroja vylúčené. Komisia vyzýva členské štáty, aby na roky 2018 a 2019 stanovili podobný princíp spočívajúci v zahrnutí finančných príspevkov členských štátov do rozpočtu EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy, ako to bolo v prípade prvej tranže.
      
         (1)  Oznámenie Komisie COM(2018) 91 z 13. marca 2018.
      
         (2)  Spoločná dohoda o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi Komisiou a zástupcami vlád 28 členských štátov z 5. februára 2016.