CELEX: 51993PC0225
Language: nl
Date: 1993-06-15
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de detachering van werknemers met het oog op het verlenen van diensten

C09VMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                C0M(93)225  def . - SYN 346
                                                 Brussel, 15 juni 1993
                             Gewijzigd voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
                      betreffende de detachering van werknemers
                      met het oog op het verlenen van diensten
                 (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                           van het EEG-verdrag ingediend)
  mm %
i
 ---pagebreak---                                                                                   °L
                                  TOELICHTING
Het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité hebben hun advies
over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de detachering
van werknemers in het kader van het vrij verlenen van diensten uitgebracht.
Het gewijzigde voorstel dat de Commissie krachtens artikel 149 van het
Verdrag indient, houdt rekening met de op 10 februari 1993 goedgekeurde
amendementen van het Parlement, het op 16 december 1991 door het Economisch
en Sociaal    Comité uitgebrachte advies en de ontwikkelingen van de
beraadslagingen in de werkgroep van de Raad Inzake sociale vraagstukken. Een
aantal technische verbeteringen is ten behoeve van de rechtszekerheid en
samenhang aangebracht.
Artikel 1
De werkingssfeer van artikel 1 is opnieuw geformuleerd om de zin daarvan te
verduidelijken en om het feit te benadrukken dat de onderneming waaraan
daarin wordt gerefereerd in een Lid-Staat of in een derde land kan zijn
gevestigd. Deze wijziging komt        tegemoet   aan de door       het Parlement
uitgesproken wens en beantwoordt aan de brede consensus die in de werkgroep
van de Raad inzake sociale vraagstukken bestaat.
Artikel 2
Punt (c) is op verzoek van het Parlement gewijzigd. Door de vervanging van de
originele term "is gevestigd" door de door het Parlement aanbevolen
uitdrukking "werkzaamheden uitvoert" wordt de nieuwe tekst duidelijker en
preciezer.
Artikel 3
De wijziging van lid 1, sub a ) , en het nieuwe lid 4 zijn aangebracht om
rekening te houden met de wensen van de overgrote meerderheid van het
Parlement. Deze wijzigingen hebben een tweeledig doel: ten eerste het
verduidelijken van de originele tekst door het schrappen van de term "erga
omnes" die in sommige Lid-Staten onbekend is en het verzekeren van de
toepassing van de op nationaal, regionaal of ander vlak gesloten collectieve
overeenkomsten die moeten worden nageleefd door alle nationale ondernemingen
die in de betreffende beroepsgroep of bedrijfstak werkzaam zijn en ten tweede
de Lid-Staten    in staat te stellen om, bij gebrek aan bovengenoemde
collectieve overeenkomsten (of scheidsrechter Iijke uitspraken), die op te
nemen welke nageleefd worden door de grote meerderheid van de nationale
ondernemingen die in de betreffende beroepsgroep of bedrijfstak werkzaam
zijn. Het feit dat een uit economisch oogpunt onbeduidend aantal op het
nationale grondgebied gevestigde ondernemingen de collectieve overeenkomsten
(of scheidsrechter Iijke uitspraken) niet        in acht    neemt, hoeft     niet
noodzakelijkerwijs de toepassing daarvan op de in artikel 2 bedoelde
onderneming te verhinderen. Een sleutelfactor zal de mate zijn waarin deze
ondernemingen werkelijke potentiële concurrenten voor de in artikel 2
bedoelde ondernemingen zijn. De uitdrukking "op het nationale grondgebied
gevestigde ondernemingen die zich in een soortgelijke situatie bevinden" moet
worden geïnterpreteerd als in de betreffende Lid-Staat gevestigde bedrijven
die   soortgelijke   activiteiten    of    verrichtingen    uitvoeren    en   van
overeenkomstige omvang of grootte zijn.
Om de nodige rechtszekerheid te garanderen bepaalt artikel 4, lid 3,
bovendien dat de Lid-Staten ervoor moeten zorgen dat informatie officieel
wordt   gepubliceerd  en   gemakkelijk    ter   beschikking    van   buitenlandse
ondernemingen wordt gesteld om hen in staat te stellen vast te stellen welke
collectieve arbeidsovereenkomsten algemeen van toepassing zijn in de zin van
 ---pagebreak---                                                                                          ?
artikel 3, lid 1, sub a ) . BIJ ontstentenis van deze informatie kunnen
bovengenoemde collectieve arbeidsovereenkomsten buitenlandse dienstverleners
niet worden opgelegd.
Lid 1, sub b ) , Is overeenkomstig drie amendementen van het Parlement
aangevuld      door    toevoeging    van   de     termen    "zaterdag"   en   "werk   in
 ploegendienst", "wettelijke feestdagen" en "sexuele geaardheid"                 subb),
punt I, punt II respectievelijk punt VII.
Lid 1, sub b ) , punt III, Is op verzoek van het Parlement gewijzigd door het
 schrappen van de woorden "maar exclusief uitkeringen uit hoofde van
 particuliere      bedrijfssteIsels".     Het      is    nu   duidelijk   dat    slecht-
weervergoedingen en vergoedingen voor het werken op vakantie- en feestdagen
onder de verantwoordelijkheid van de werkgever vallen, wanneer de nationale
wetgeving van het ontvangende land aldus bepaalt. Of hij al dan niet bij de
wet of       in artikel    3 bedoelde collectieve overeenkomsten            vastgestelde
bijdragen aan speciale fondsen moet betalen - wat hem zou ontslaan van de
verplichting om deze vergoedingen rechtstreeks aan zijn werknemers uit te
betalen - zal afhangen van de specifieke omstandigheden en van de regel dat
personen die diensten verlenen niet mogen worden gediscrimineerd, noch
verplicht kunnen worden om te voldoen aan verplichtingen die niet te
verenigen zijn met het verlenen van diensten, als bedoeld in artikel 59 van
het Verdrag (samengevoegde gevallen 62 en 63/81 Seco S A ) .
Lid 2 is op verzoek van het Parlement gewijzigd. De oorspronkelijke drempel
van drie maanden wordt tot één maand beperkt. De nieuwe drempel zorgt voor de
nodige flexibiliteit, kan als gunstiger voor de werknemers worden beschouwd
en beantwoordt aan artikel 4, M d 3, van de Richtlijn van de Raad 91/533/EEG
van 14 oktober 1991 betreffende de verplichting van de werkgever de werknemer
te informeren over de voorwaarden die op zijn arbeidsovereenkomst of
-verhouding van toepassing zijn. Dit artikel bepaalt dat de werkgever geen
nieuwe schriftelijke verklaring aan een gedetacheerde werknemer hoeft te
verstrekken, wanneer de detachering minder dan één maand duurt.
Lid 3 is ingevoegd om rekening te houden met het advies van het Parlement en
 is bedoeld om ervoor te zorgen dat de gunstigste arbeidsvoorwaarden worden
toegepast waarin door de geldende wetgeving wordt voorzien, gewoonlijk de
wetgeving van het eigen land.
Artikel 4
Artikel 4 is opgenomen in het licht van de standpunten van het Parlement en
het Economisch en Sociaal Comité.
Lid 1 zorgt voor een goede samenwerking tussen de overheidsinstanties van
zowel het eigen land als het ontvangende land in aangelegenheden met
betrekking tot de tenuitvoerlegging van de richtlijn. Het bepaalt dat
verbindingsbureaus moeten worden aangewezen om een dergelijke samenwerking in
goede banen te leiden.
Lid 2 bevat een niet-exhaustleve lijst van onderwerpen waarover desgewenst
aan een overheidsinstantie inlichtingen moeten worden verstrekt. Deze lijst
omvat inlichtingen over de arbeidsvoorwaarden welke overeenkomstig artikel 3
op de gedetacheerde werknemers van toepassing zijn en de grensoverschrijdende
terbeschikkingstelling van werknemers, inclusief duidelijke gevallen van
misbruik      of    mogelijke    gevallen     van     onwettige    grensoverschrijdende
act Ivi tel ten.
Lid 3 wordt in artikel 3, lid 4, verduidelijkt.
 ---pagebreak--- Artikel 5
Dit artikel geeft het advies van het Parlement en het Economisch en Sociaal
Comité weer en beantwoordt aan andere voorstellen van de Commissie. Het
voorziet   in het nemen van geëigende maatregelen      Ingeval niet aan de
bepalingen van de richtlijn wordt voldaan.
Artikel 6
Artikel 6 wijzigt de in het oorspronkelijke artikel 4 vermelde datum die niet
langer geldig is.
ArtlKet 7
Dit artikel Is toegevoegd om rekening te houden met de wensen van het
Parlement. Het bepaalt dat vijf jaar na het verstrijken van de In artikel 6
vermelde periode moet worden bekeken of de richtlijn naar behoren ten uitvoer
is gelegd.
 ---pagebreak---                                                                                      H
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende           de detachering  van
werknemers met het oog op het verlenen van diensten
         OORSPRONKELIJK VOORSTEL
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad      Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn
betreffende       de     detachering     van van de Raad betreffende de detachering
werknemers met het oog op het verlenen       van werknemers met het oog op het
van diensten                                 verlenen van diensten
De Raad van de Europese Gemeenschappen,      De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van      Ongewijzigd
de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 57, lid 2, en
artikel 66,
Gezien      het      voorstel     van     de Ongewijzigd
Comm i ssI e, (1)
 In   samenwerking     met   het    Europese Ongewijzigd
Parlement^ 2 ),
Gezien het advies van het        Economisch  Ongewijzigd
en Sociaal Comité, * 3 )
Overwegende        dat,      overeenkomstig  Ongewijzigd
artikel 3, onder c ) , van        het   EEG-
Verdrag, de verwijdering tussen de Lid-
Staten van hinderpalen voor het vrije
verkeer van personen en diensten een
van     de     doelstellingen      van    de
Gemeenschap vormt ;
Overwegende dat alle beperkingen op          Ongewi jzigd
het leveren van diensten op grond van
nationaliteit of plaats van vestiging
krachtens het Verdrag sinds het einde
van de overgangsperiode verboden zijn;
(1) PB nr.
(2) PB nr.
(3) PB nr.
 ---pagebreak---                                                                                             5
                                               (nieuw)
                                               Overwegende dat het vr i i verlenen van
                                               diensten in het kader van de Interne
                                               markt een fundamenteel beginsel van het
                                               EEG-Verdrag Is. als uitgelegd door het
                                               Hof   van    Justitie.   Overwegende    dat
                                               bepaalde    beperkingen    echter    kunnen
                                               worden    Ingevoerd    wanneer    deze   ojn
                                               redenen    van    publiek    belang    ziin
                                               gerechtvaardigd:
Overwegende dat de voltooiing van de           Ongewijzigd
Interne markt een dynamische omgeving
biedt voor het leveren van diensten en
voor      transnationale       onderaanneming
doordat        een       groeiend       aantal
ondernemingen ertoe wordt aangezet hun
werknemers tijdelijk in het buitenland
te plaatsen om werk te presteren op het
grondgebied van een andere Lid-Staat
dan de staat waarin deze werknemers
gewoonlijk werkzaam zijn-,
Overwegende      dat    het    verlenen    van Ongewi jzigd
diensten geschiedt in de vorm van het
uitvoeren van werkzaamheden door de
dienstverlener, dan wel in de vorm van
beschikbaarstelling van arbeidskrachten
die    voor     de    uitvoering    van    een
overhelds- of        particuliere     opdracht
door een onderneming worden gebruikt;
Overwegende dat de bevordering van het         Overwegende dat de bevordering van het
grensoverschrijdend           leveren      van grensoverschrijdend        leveren      van
diensten een klimaat vereist            waarin diensten        eerlijke       mededinging
sprake     is van eerlijke mededinging,        noodzakelijk maakt, hetgeen niet kan
hetgeen niet kan worden bereikt zonder         worden bereikt zonder maatregelen die
maatregelen die de naleving van de             de rechten van de werkenden garanderen:
rechten van de werkenden waarborgen;
Overwegende dat de transnationalisat ie        Ongewijzigd
van    de    arbeidsverhouding      problemen
opwerpt met betrekking tot de wetgeving
die     van     toepassing       is   op    de
arbeidsverhouding en dat het in het
allerhoogste belang van de partijen is
de voorwaarden vast te stellen die voor
de      betreffende         arbeidsverhouding
ge I den ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het communautaire recht          Ongew i j z i gd
niet eraan in de weg staat dat de Lid-
Staten hun wetgeving of door de sociale
partners          gesloten         collectieve
arbeidsovereenkomsten toepassen op elke
persoon die, zelfs op tijdelijke basis,
op    hun     grondgebied       werkzaam     is,
ofschoon de werkgever van deze persoon
 In een andere Lid-Staat Is gevestigd;
overwegende dat het communautaire recht
de Lid-Staten niet verbiedt de naleving
van deze bepalingen met behulp van de
gepaste middelen te waarborgen;
Overwegende dat Richtlijn 71/305/EEG             Ongew i j zIgd
van     de     Raad       van     26 juli 1971
betreffende      de coördinatie         van de
procedures      voor     het    plaatsen     van
overheidsopdrachten voor de uitvoering
van werken (4V, laatstelijk gewijzigd
bij    Richtlijn       89/440/EEG      van    de
Raad ( 5 ) §        strikte         bepalingen
vaststelt betreffende de controle van
de geschiktheid van inschrijvers op
basis van hun economische, financiële
of technische capaciteit;
Overwegende        dat       bij      Richtlijn  OngewIjzigd
89/440/EEG van de Raad en Richt lijn
90/531/EEG       van        de     Raad      van
17 september 1990           betreffende       de
procedures      voor     het    plaatsen     van
opdrachten in de sectoren water- en
energievoorziening,            vervoer        en
telecommunicatie ^6^ een doorzichtig-
heidsclausule is ingevoerd waardoor de
aanbestedende dienst de inschrijvers
de     noodzakelijke         informatie      kan
verstrekken met betrekking tot de op
het betreffende werk van toepassing
zijnde arbeidsvoorwaarden;
Overwegende      dat     IAO-Verdrag     nr.  94 Ongewijzigd
betreffende         arbeidsclausules          in
overheidsopdrachten                           op
20 september 1952         van     kracht      is
geworden;
Overwegende           dat         het         op OngewIJ zIgd
19 Juni 1980 < 7 >        door acht        Lid-
Staten     in Rome ondertekende Verdrag
inzake het recht dat van toepassing is
op verbintenissen uit overeenkomst op
1 april 1991 in deze Lid-Staten van
kracht Is geworden;
(4) PB  nr.  L  185  van   16.8.1971, blz. 5
(5) PB  nr.  L  210  van  21.7.1989, blz. 1
(6) PB  nr.  L  297  van  29.10.1990, blz. 1
(7) PB  nr.  L  260  van  9.10.1980
 ---pagebreak---                                                             ¥
Overwegende    dat    artikel 3 van dit        OngewIjzigd
Verdrag als algemene regel de vrijheid
van    rechtskeuze     door    de    partijen
vastlegt; dat de overeenkomst, bij
gebreke      van       een      rechtskeuze,
overeenkomstig artikel 6, lid 2, wordt
beheerst door het recht van het land
waarin de werknemer ter uitvoering van
de overeenkomst gewoonlijk zijn arbeid
verricht, zelfs wanneer hij tijdelijk
 in een ander land te werk is gesteld;
of, indien de werknemer gewoonlijk niet
zijn    arbeid    in    een    zelfde     land
verricht, door het recht van het land
waar zich de vestiging bevindt die hem
 in dienst heeft genomen, tenzij uit het
geheel der omstandigheden blijkt dat de
arbeidsovereenkomst nauwer is verbonden
met een ander land, In welk geval het
recht van dat land toepasselijk is;
Overwegende        dat       overeenkomstig    OngewIjzigd
artikel 6, lid 1, van het voornoemde
Verdrag de rechtskeuze van de partijen
er niet toe kan leiden dat de werknemer
de    bescherming    verliest     welke    hij
geniet    op grond      van de      dwingende
bepalingen van het recht dat ingevolge
artikel 6, lid 2, bij gebreke van een
rechtskeuze op hem van toepassing zou
zijn;
Overwegende dat, overeenkomstig het in         Ongewi jzigd
artikel 20 van het genoemde Verdrag
vervatte beginsel van voorrang van het
gemeenschapsrecht, het Verdrag van Rome
de toepassing van bepalingen onverlet
 laat die voor bijzondere kwesties de
keuze van wettelijke regels vastleggen
met betrekking tot verbintenissen uit
overeenkomst en die zijn of zullen
worden neergelegd in besluiten van de
Instellingen       van      de       Europese
Gemeenschappen of in ter uitvoering van
deze       besluiten        geharmoniseerde
nationale wetgevingen;
Overwegende dat      reeds een minimale        Ongewi jzigd
harmonisatie van de arbeidswetgevingen
van de Lid-Staten heeft plaatsgevonden;
dat er echter nog steeds verschillen
bestaan met betrekking tot de sociale
rechten die door de van kracht zijnde
nationale wetgevingen en collectieve
arbeidsovereenkomsten                  worden
gegarandeerd;
 ---pagebreak---                                                                                                                              <8
Overwegende                dat te dien        einde de         Overwegende                  dat,         zolang           daze
w e t g e v i n g e n van de Lid-Staten m o e t e n            verschl I len L D — S O C l a l e rechten niet
worden g e c o ö r d i n e e r d teneinde e e n kern            zlin v e r k l e i n d          c,q, w e g g e w e r k t , d e
 van d w i n g e n d e bepalingen voor m i n i m a l e         wetgevingen van de Lid-Staten moeten
bescherming vast te leggen, d i e in het                       w o r d e n g e c o ö r d i n e e r d , teneinde e e n kern
o n t v a n g e n d e land in acht m o e t e n w o r d e n     van dw i n g e n d e b e p a 1 1 n g e n voor m In i ma I e
genomen door w e r k g e v e r s d i e w e r k n e m e r s     b e s c h e r m i n g vast te leggen, d i e In het
detacheren o m tijdelijk werk uit te                           o n t v a n g e n d e land In acht m o e t e n worden
 voeren o p het grondgebied v a n e e n L i d -                g e n o m e n door w e r k g e v e r s die w e r k n e m e r s
Staat waar de diensten w o r d e n v e r l e e n d ;           d e t a c h e r e n o m tijdelijk werk uit te
                                                               voeren o p het g r o n d g e b i e d v a n e e n Lid-
                                                               Staat waar de d i e n s t e n w o r d e n verleend;
                                                               dat een derge M Ike coördinatie alleen
                                                               vla communautaire wetgeving                       tot stand
                                                               kan worden gebracht:
Overwegende dat de stabiliteit van                             OngewIjzigd
arbeidsverhoudingen voor detacheringen
van         korte          duur   niet    mag      worden
verstoord wat de betaalde minimumlonen
en           het           minimumaantal        betaalde
vakantiedagen betreft; dat daarom moet
worden voorzien In een uitzondering op
sommige bepalingen van de richtlijn;
Overwegende dat een "harde kern" van                           Ongewi jzigd
duidelijk                 omschreven      beschermende
bepalingen                   echter       door             de
dienstverlener                in acht moet worden
genomen, ongeacht                 de duur        van de
detachering van de werknemer;
                                                               (nieuw)
                                                               Overwegende dat de dwingende bepalingen
                                                               voor minimale bescherming die In het
                                                               ontvangende land van kracht ziln echter
                                                               niet de. t o e p a s s i n g m o g e n verhinderen
                                                               YâfJ de LD ds van toepassing zi inde
                                                               wetgeving             vastgestelde           arbeidsvoor-
                                                               waarden              die        gunstiger        voor       de
                                                               werknemers ziin;
Overwegende                  dat,      teneinde           de   Ongewijzigd
d o e l s t e l l i n g e n van deze richtlijn te
verwezenlijken,                 ondernemingen          die
buiten d e G e m e e n s c h a p zijn g e v e s t i g d ,
m o e t e n worden o n d e r w o r p e n a a n d e z e l f d e
"harde              kern"        van      beschermende
bepalingen               met betrekking        tot hun
w e r k n e m e r s d i e tijdelijk werk u i t v o e r e n
op het grondgebied van e e n L i d - S t a a t ;
 ---pagebreak---                                                                                    9
Overwegende dat deze richtlijn de Overwegende dat deze richtlijn, zonder
nationale wetgevingen onverlet laat met afbreuk te doen aan andere bepalingen
betrekking tot de beschikbaarstelling van het Gemeenschapsrecht. niet de
van arbeidskrachten, inzonderheid het verplichting O P legt om het bestaan van
functioneren     van     uitzendbureaus, uitzendbureaus wette!lik te erkennen en
alsmede met betrekking tot de toegang, geen afbreuk doet aan de toepassing
het verblijf en de indienstneming van door de Lid-Staten van hun wetgeving
werkenden uit derde landen,              betreffende de beschikbaarstelling van
                                         arbeidskrachten Ê Q Uitzendbureaus OJ2
                                         bedrijven die niet O P hun grondgebied
                                         zl in gevestigd. maar daarop LD hfil
                                         kader y_âO hej verlenen van diensten
                                         werkzaam zi In.
                                         (nieuw)
                                         Overwegende dat deze richtlijn zowel de
                                         door de Gemeenschap met derde landen
                                         gesloten      overeenkomsten    als     J&
                                         wetgeving     van    de  Lid-staten met
                                         betrekking toj de toegang tot hun
                                         grondgebied van verleners van diensten
                                         uit derde landen onverlet iaat: dat
                                         deze richtlijn eveneens de nationale
                                         wetgevingen mej betrekking tot de
                                         toelating, het verblijf en de toegang
                                         tot de arbeidsmarkt van werknemers uit
                                         derde landen onverlet laat;
                                         (nieuw)
                                         Overwegende       .dal   _de_    bevoegde
                                         autoriteiten in de verschillende Lid-
                                         staten bJJ dg tenuitvoerlegging van
                                         deze    richtlijn met elkaar        moeten
                                         samenwerken:      _da_L -de.   Lid-Staten
                                         geëigende maatregelen moeten         nemen
                                         Ingeval niet aan de bepalingen van deze
                                         richt Ii in wordt voldaan:
                                         Overwegende dat de Commissie vi if laar
                                         na de voor de tenuitvoerlegging van
                                         deze r icht I I in voorgeschreven datum
                                         moet bek! iken of de richtlijn naar
                                         behoren functioneert mej bej oog op
                                         het, zo nodig, doen van voorstellen om
                                         passende wi izlglngen daarin aan te.
                                         brengen.
HEEFT     DE     VOLGENDE      RICHTLIJN
VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                                                                      AP
                   Artikel 1                                  Artikel 1
Deze richtlijn is van toepassing op          Deze richtlijn is van toepassing op
ondernemingen, ongeacht de staat waarin      arbeidsverhoudingen     die  hun   beslag
deze     gevestigd       zijn,    die    hun vinden In het kader van het verlenen
werkzaamheden uitvoeren in het kader         van diensten, ais bedoeld in artikel 2.
van het verlenen van diensten in de zin      ongeacht of de onderneming Is gevestigd
van het Verdrag.                             in een Lid-staat of in een land dat
                                             geen Lid-Staat Is
                   Artikel 2                                  Artikel 2
Deze richtlijn is van toepassing voor        Ongew i J zIgd
zover     de     in    artikel 1    bedoelde
onderneming:
(a) gedurende de tenuitvoerlegging van       (a) Ongewijzigd
     een overeenkomst voor de uitvoering
     van    werken      of   diensten    een
     werknemer op het grondgebied van
     een     Lid-Staat     detacheert    ten
     behoeve of onder leiding van die
     onderneming; of
(b) zijnde      een    uitzendbureau,    een (b) OngewIjzigd
     werknemer plaatst bij een inlenende
    onderneming die in een Lid-Staat is
     gevestigd of aldaar een vestiging
     heeft, voor zover er gedurende de
     duur van de terbeschikkingstelling
    een       arbeidsverhouding      bestaat
     tussen het uitzendbureau en de
    werknemer ; of
(c) een werknemer plaatst bij een van        (c) een werknemer plaatst bij een van
     haar vestigingen of bij een andere          haar vestigingen of bij een andere
    onderneming die in een Lid-Staat is          onderneming      die    werkzaamheden
    gevestigd, voor zover er gedurende           uitvoert    in een Lid-Staat, voor
    de duur van de detachering een               zover er gedurende de duur van de
    arbeidsverhouding bestaat tussen de          detachering een arbeidsverhouding
    eerstgenoemde onderneming         en de      bestaat    tussen de eerstgenoemde
    werknemer.                                   onderneming en de werknemer.
 ---pagebreak---                                                                                 M
             Artikel   3                               Artikel 3
De Lid-Staten zien erop toe dat,            De Lid-Staten zien erop toe dat,
ongeacht     de wetgeving        die van    ongeacht   de wetgeving      die van
toepassing          is        op         de toepassing        is       op       de
arbe i dsverhoud Ing, de onderneming        arbeidsverhouding, de in artikel 2
de        werknemer         niet         de bedoeIde onderneming de werknemer
arbe i dsvoorwaarden ontzegt die op         niet de arbeidsvoorwaarden ontzegt
de plaats waar het werk tijdelijk           die op de plaats waar het werk
wordt    uitgevoerd     van    toepassing   tijdelijk   wordt    uitgevoerd    van
zijn op werkzaamheden van dezelfde          toepassing zijn op werkzaamheden
aard, op voorwaarde dat:                    van dezelfde aard, op voorwaarde
                                            dat:
(a) deze     arbeidsvoorwaarden       zijn  (a)   deze arbeidsvoorwaarden zijn
    vastgelegd      in wettelijke en              vastgelegd in wettelijke en
    bestuursrechtelijke bepalingen,               bestuursrechtelijke bepalin-
    collectieve arbeidsovereenkom-                gen,   collectieve      arbeids-
    sten     of    scheidsrechter IIJke           overeenkomsten    of    scheids-
    uitspraken, die van toepassing                rechter M jke uitspraken in de
    zijn op de gehele betreffende                 zin van I ld 4;
    beroepsgroep       en    de    gehele
    betreffende      bedrijfstak,      een
    "er ga     omnes"-effect        hebben
    en/of wettelijk verbindend zijn
    verklaard voor de betreffende
    beroepsgroep en de betreffende
    bedrijfstak, en
(b) deze     voorwaarden      betrekking    (b)   deze voorwaarden betrekking
    hebben op de volgende zaken:                  hebben op de volgende zaken:
    (I)     maximum aantal werkuren         (I)   maximum aantal werkuren per
            per dag en per week,                  dag en per week, rustpauzes,
            rustpauzes,       werk      op        werk op zaterdag en zondag,
            zondagen en nachtwerk;                nachtwerk      en    werk     in
                                                  ploegendienst:
    (II)    minimumaantal        betaalde   (II)  feestdagen en minimumaantal
            vakant iedagen;                       betaalde vakantiedagen:
    (lil) minimumlonen,         inclusief   (lil) minimumlonen, inclusief ver-
            vergoedingen voor over-               goedingen voor overwerk en
            werk en toelagen, maar                toelagen;
            exclusief uitkeringen uit
            hoofde van particuliere
            bedr i jfsstelsels;
    (IV)    de voorwaarden voor de          (IV)  Ongewijzigd
            terbeschikkingstelI ing
            van werknemers, inzonder-
            heid    de    levering     van
            arbeidskrachten           door
            uitzendbureaus;
    (V)      gezondheid,      veiligheid    (V)   Ongewijzigd
             en hygiëne op het werk;
                                                                                  '</
 ---pagebreak---                                                                             /It
     (VI)  beschermende maatregelen     (VI) Ongewijzigd
           met betrekking      tot de
           arbeidsvoorwaarden       van
           zwangere vrouwen of van
           vrouwen die recentelijk
           zijn bevallen, van kin-
           deren,      Jongeren,     en
           andere      groepen      die
           bijzondere      bescherming
           genieten;
     (Vil) gelijke behandeling van      (Vil) gelijke behandeling van man-
           mannen    en   vrouwen    en        nen en vrouwen en afschaffing
           afschaffing              van        van discriminatie op grond
           discriminatie op       grond        van huidskleur, ras, religie,
           van     huidskleur,     ras,        overtuiging,      nationaliteit,
           religie,       overtuiging,         sociale       achtergrond     of
           nationaliteit of sociale            sexuel e geaardheid.
           achtergrond.
Lid 1, onder b ) , (II) en (lil), is    Lid 1, onder b ) , (II) en (lil), is
niet   van   toepassing op de        in niet   van    toepassing op de in
artikel 2       genoemde      arbeids-  artikel 2      genoemde     arbeidsver-
verhoudingen wanneer de duur van de     houdingen wanneer de duur van de
detachering     van   de    werknemers  detachering      van   de    werknemers
korter is dan drie maanden, zulks       korter    is dan een maand, zulks
binnen een referentieperiode van        binnen een referentieperiode van
1 jaar te rekenen vanaf het begin       1 jaar te rekenen vanaf het begin
van    de    detachering.     Bij    de van    de    detachering.      Bij   de
berekening van de periode van drie      berekening van de periode van een
maanden dient rekening te worden        maand wordt rekening gehouden met
gehouden    met   alle    voorafgaande  alle voorafgaande perioden tijdens
perioden tijdens welke de functie       welke de functie werd opgevuld met
werd opgevuld met behulp van een        behulp     van     een    gedetacheerde
gedetacheerde werknemer.                werknemer.
                                        (nieuw)
                                        Lid 1 mag. niet de toepassing
                                        verhinderen ¥an de in de van
                                        toepassing        zlinde      wetgeving
                                        vastgestelde arbeidsvoorwaarden die
                                        gunstiger voor de werknemers ziin.
 ---pagebreak---                                                       4
             (nieuw)
4.           4. Voor de toepassing van lid 1. sub
                 a ) . wordt onder collectieve ar-
                 beidsovereenkomsten of scheidsrech-
                  ter! i ike Uitspraken verstaan de
                 overeenkomsten o_£ uitspraken die
                 door alle ondernemingen In het b e -
                  treffende geografische gebied en in
                 de betreffende beroepsgroep of b e -
                 drllfstak moeten worden nageleefd.
                 Bil ontstentenis daarvan kunnen de
                 Lid-Staten die collectieve arbeids-
                 overeenkomsten of scheldsrechter-
                  I I Ike uitspraken opnemen        welke
                 algemeen van toepassing zi in In het
                 betreffende gebied of in de betref-
                  fende beroepsgroep of bedrijfstak,
                 mits de toepassing daarvan O P de in
                 artikel 2 bedoelde onderneming een
                 geliike behandeling inzake de onder
                 punt 1. sub b ) . vermelde aangele-
                 genheden garandeert tussen die o n -
                 derneming ej} QJ2 hsl         nationaal
                 grondgebied gevestigde ondernemin-
                 gen die zich In een soortgelijke
                 situatie bevinden.
             (nieuw)
                              Artikel 4
   Artikel 4
             1.  De Lid-Staten zorgen voor de ooede
                 samenwerking tussen de overheids-
                  instanties in verband met aange-
                  legenheden die betrekking hebben O P
                 de     tenuitvoerlegging     van   deze
                 rlchtllln. Te dien einde wilzen zll
                 verbindingsbureaus aan. De betref-
                 fende bl Izonderheden worden aan de
                 andere Lid-Staten en de Commissie
                 meeoedeeId.
             2.  Ce. LD I ld 1 bedoelde bi istand
                 bestaat       nzonderheid     in jie_L
                 verstrekken van een antwoord O P
                 elke met redenen omklede vraag om
                 nadere inlichtingen betreffende de
                 arbeidsvoorwaarden       die   overeen-
                 komstig artikel 3 O P gedetacheerde
                 werknemers van toepassing          ziin
                 a Ismede     over    _de_    grensover-
                 SChri jdende terbeschikklngstelI Ing
                 vaii werknemers.       Inclusief   dul-
                 delI ike gevallen van misbruik of
                 mooelIIke gevaII en van onwet 11 ge
                 grensoverschrI idende activiteiten.
                 De     wederzijdse      administratieve
                 blIstand wordt kosteloos verleend.
 ---pagebreak---                                                                                                       //If
                                           (nieuw)
3.                                         3. De Lid-Staten dragen er zorg voor
                                                   dat officiële Informatie over de
                                                   collectieve           arbeIdsovereenkomsten
                                                   die algemeen van toepassing ziln in
                                                   de zin van artikel 3. lid 4. door
                                                   een bevoegde Instantie wordt ge-
                                                   pubi iceerd en gemakkei 1 Ik lar.
                                                   beschikking van de In artikel 2
                                                   bedoelde onderneming wordt gesteld.
                                                   Binformatie
                                                     U het ontbreken devanbetreffende     dergel like
                                                   onderneming             niet          door         de.
                                                   bovenvermelde                        col Ieet leve
                                                   arbeidsovereenkomsten gebonden.
                                           (nieuw)
                Artikel 5                                           Artikel 5
                                           De           Ud-staten           nemen           geëigende
                                           maatregelen             ingeval      niet          aan _de_
                                           b e p a l i n g e n v a n d e z e r i c h t l i j n wordt
                                           v o l d a a n e n z o r o e n er I n z o n d e r h e i d voor
                                           dat passende procedures bestaan om O P
                                           verzoek            van de werknemers of bun
                                           vertegenwoordigers de naleving van de
                                           verplichtingen uit                hoofde van deze
                                           richtlI in af te dwingen.
                Artikel 4                                           Artikel 6
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen in       en bestuursrechtelijke bepalingen in
werking    treden    om    uiterlijk    op werking treden om uiterlijk twee iaar
31 december 1992 aan deze richtlijn te     03 de aanneming van deze richtlijn
voldoen.   Zij    stellen   de   Commissie hieraan te voldoen. Zij stellen de
daarvan onverwijld in kennis.              Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen      Ongewi jzigd
aannemen, wordt in die bepalingen naar
de onderhavige richtlijn verwezen of
wordt    hiernaar     verwezen    bij   de
officiële     bekendmaking      van    die
bepalingen.    De    regels    voor   deze
verwijzing worden vastgesteld door de
Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                                                              AÇ
                                       (nieuw)
                                                      Artikel 7
               Artikel 7
                                       VI If laar na de In artikel 6 genoemde
                                       datum bekl Ikt d£ Commissie of deze
                                       richtlijn naar behoren ten uitvoer is
                                       gelegd met het oog O P het, zo nodig.
                                       doen   van   voorstellen   om   passende
                                       wijzigingen daarin aan te brengen.
               Artikel 5                              Artikel 8
Deze richtlijn  is gericht tot de Lid- Deze richtlijn  is gericht  tot de lid-
staten.                                Staten.
 ---pagebreak---                                                                                Aè
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 226 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            04
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-256-NL-C
                                                           ISBN 92-77-55948-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg