CELEX: 51997PC0533
Language: fi
Date: 1997-11-05
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamista tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin maatalous- ja teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemista pois yleisten tullietuuksien soveltamisalasta koskevien neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 artiklan 6 soveltamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                  Bryssel, 05.11.1997
                                                  KOM(97)533 lopull.
                                                  97/ 0299 (CNS)
                                      Ehdotus
                       NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
  monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamista tiettyihin kehitysmaista
        peräisin oleviin maatalous-ja teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien
 edunsaajamaiden sulkemista pois yleisten tullietuuksien soveltamisalasta koskevien
neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta
                                (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             Perustelut
Tämä ehdotus, joka koskee Etelä-Korean, Hongkongin ja Singaporen poistamista yleisiin
 tullietuuksiin oikeutettujen edunsaajamaiden luettelosta, perustuu neuvoston asetusten
 (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklaan. Kyseisessä säännöksessä käsitellään
 kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemista pois etuuksien soveltamisalasta 1 päivästä
 tammikuuta 1998 tasapuolisten ja selkeästi määriteltyjen arviointiperusteiden mukaisesti.
Asetusehdotuksen mukaan yleiseen tullietuusjärjestelmään oikeutetut maat suljetaan pois
järjestelmän soveltamisalasta, mikäli laskentakaavan ja edellä mainittujen asetusten (EY)
N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitettyjen tietojen perusteella
vahvistetaan, että niiden asukasta kohden laskettu tulotaso on korkeampi kuin 8 210
Yhdysvaltain dollaria1 ja edellyttäen, että niiden kehitysindeksi on suurempi kuin -1.
Etelä-Korea, Hongkong ja Singapore täyttävät nämä perusteet.
Tehty valinta perustuu kahteen olennaiseen periaatteeseen: toisaalta tasapuoliseen ja
syrjimättömään ja toisaalta kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, jossa analysoidaan
myös kaikkien muiden yleistä tullietuusjärjestelmää koskevien jo toteutettujen tai 1
päivänä tammikuuta 1998 toteutettavien toimenpiteiden seuraukset.
Lähestymistavan tasapuolisuuden osalta ilmeni, että sen jäsenvaltion asukasta kohden
laskettujen tulojen kynnystaso, jossa kyseiset tulot olivat kaikkein alhaisimmat, muodosti
kiistattomimman, tasapuolisimman ja ajankohtaisimman edunsaajamaiden tilannetta
kuvaavan indikaattorin. Koska yleisen tullietuusjärjestelmän tarkoituksena on myös
varmistaa edunsaajamaiden viennin monipuolisuus, oli tarpeen varmistaa, että ne
edunsaajamaat, joiden teollisuustuotteiden vienti ei ole kehittynyt riittävästi, voivat
edelleen saada yleisen tullietuusjärjestelmän tarjoamaa kannustusta edetessään kohti
monipuolisempaa teollista kehitystä.
Kokonaisvaltaisen lähestymistavan osalta voidaan valitun ratkaisun maltillisten
seurausten ansiosta päätellä, että yleisen tullietuusjärjestelmän                 tarjonnan
neutraliteettiperiaatetla noudatetaan, sillä kyseisten kolmen maan poissulkemista voidaan
     Vuotta 1995 koskeva Maailmanpankin luku.
 ---pagebreak--- tasapainottaa vähiten kehittyneitä maita koskevilla entyismyönnytyksillä, jotka
vahvistettiin yleisiä asioita käsittelevän neuvoston 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetuissa
päätelmissä ja jotka tulevat voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998. Kolmen maan
poissulkeminen johtaa järjestelmään yhä kuuluvien maiden etuusmarginaalin
suhteelliseen kasvuun poissulkemisesta muille maille aiheutuvien                     etujen
välttämättömästä       ajallisesta    erosta   huolimatta.     Tässä    kokonaisvaltaisessa
lähestymistavassa on myös otettava huomioon, että 1 päivänä tammikuuta 1998 otetaan
käyttöön uusia sosiaali- ja ympäristöalan kannustinjärjestelmiä, joiden myönteisten
vaikutusten on määrä ylittää tarjonnan taso neutraliteettiperiaate huomioon ottaen.
Yllä mainittujen suotuisien vaikutusten ja erityisesti etuuskohtelun vähiten kehittyneiden
maiden hyväksi tarjoaman jälleentasapainon ei tietenkään pitäisi joutua kärsimään
sellaisista etujen poissulkemisista johtuvista haitallisista vaikutuksista, joista hyötyvät
muut maat alueellisen kumulaationjärjestelyn yhteydessä. Näiden etujen voimassa
pitämisestä pitäisi säätää silloin, kun edut ovat olleet pitkään voimassa olevaa oikeutta,
antamalla poissuljetuille maille lupa toimittaa puolivalmisteita tai raaka-aineita niiden
kanssa samoihin alueryhmiin kuuluville naapureilleen.
Tämä on tavoitteena tässä ehdotuksessa, jota neuvostoa pyydetään käsittelemään
sellaisessa määräajassa, että toimijoille, joita asia koskee, voitaisiin riittävän ajoissa
tiedottaa siitä ennen ehdotetun asetuksen voimaantuloa.
 ---pagebreak---                                  Neuvoston asetus (EY) N:o     /97
                                              annettu
  monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamista tiettyihin kehitysmaista peräisin
  oleviin maatalous- ja teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemista
          pois yleisten tullietuuksien soveltamisalasta koskevien neuvoston asetusten
                (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta
  EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 otlaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
 ottaa huomioon monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta vuosina
  1995-1998 tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin teollisuustuotteisiin 19 päivänä
 joulukuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 3281/942 ja erityisesti sen 6
 artiklan,
 ottaa huomioon monivuotisen yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä
 heinäkuuta 1996 30 päivään kesäkuuta 1999 tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin
 maataloustuotteisiin 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
  1256/963 ja erityisesti sen 6 artiklan,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon4,
ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon5,
sekä katsoo, että
edellä mainittujen asetusten 6 artiklassa säädetään, että kehittyneimpiin edunsaajamaihin
ei tasapuolisten ja selkeästi määriteltyjen arviointiperusteiden perusteella sovelleta
kyseisten asetusten etuja 1 päivästä tammikuuta 1998,
vaikuttaa aiheelliselta valita kehittyneimpien maiden poissulkemisen viitekynnykseksi
alhaisimman asukaskohtaisen tulotason omaavan jäsenvaltion tulotaso, ja kyseistä
kynnystasoa on korjattava täydentävällä viittauksella neuvoston asetusten (EY) N:o
3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitettyyn kehitysindeksiin sen
huomioon ottamiseksi, että tiettyjen maiden on välttämätöntä kehittää edelleen
leollisuustuotteidensa vientiä,
2
    l«YVLN:oL 328, 31.12. 1994, s. I
•* li Y VL N :o L 160, 29.6.1990, s. I
4
    HYVLNroC
s
    BYVLN:oC
 ---pagebreak--- tämä lähestymistapa on tasapuolinen ja selkeä, sillä siinä käytetään edunsaajamaiden
tilanteen kiistattominta ja ajankohtaisinta indikaattoria ja sillä mahdollistetaan samalla
edunsaajamaiden viennin monipuolistaminen, mikä on yksi yleisen tullietuusjärjestelmän
tavoitteista, ja
se, että maita suljetaan yleisen tullietuusjärjestelmän etujen ulkopuolelle, ei saa johtaa
siihen, että alueellisten ryhmittymien jäseninä olevat maat, joihin kuuluu myös
poissuljettuja maita, menettävät aikaisempia etujaan käyttäessään alueellisen kumulaation
yhteydessä omassa valmistuksessaan kyseisistä poissuljetuista maista peräisin olevia
tuotteita; tällaisen mahdollisuuden keskeytyminen olisi vastoin kyseisten asetusten 6
artiklan tavoitetta, jolla pyritään järjestelmän etujen uudelleenjakamiseen vähiten
kehittyneiden maiden hyväksi,
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN:
                                          / artikla
Neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 6 artiklassa tarkoitetut
arviointiperusteet ovat seuraavat:
 - bruttokansantulo asukasta kohden suurempi kuin 8 210 Yhdysvaltain dollaria vuonna
 1995 Maailmanpankin viimeisimpien tietojen mukaan; ja
- asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteen II 2 osassa esitetyn kaavan
mukaisesti laskettu ja siinä esitettyihin tietoihin perustuva kehitysindeksi on suurempi
kuin -1.
Näitä perusteita sovelletaan kumulatiivisesti.
                                          2 artikla
Maan tai alueen poistaminen yleiseen tullietuuskohteluun oikeutettujen maiden ja
alueiden luettelosta edellä 1 artiklassa mainittujen perusteiden mukaisesti ei vaikuta
mahdollisuuteen käyttää näistä maista peräisin olevia tuotteita alueellisen
kumulaatiojärjestelmän yhteydessä, jota sovelletaan alueellisiin ryhmittymiin, joita
tarkoitetaan komission asetuksen (EY) N:o 2454/93 72 artiklan 3 kohdassa, sellaisena
kuin se on muutettuna komission asetuksilla (EY) N:ot 3254/94 ja 12/97, kun kyseinen
maa on ollut kyseisen alueellisen ryhmittymän jäsenenä kyseisiin tuotteisiin sovellettavan
monivuotisen etuusjärjestelmän voimaantulosta lähtien ja kun kyseisiä maita ei katsota
lopputuotteen alkuperämaiksi asetuksen (EY) N:o 2454/93 72 c artiklan tarkoittamassa
merkityksessä.
 ---pagebreak---                                           3 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen perusteiden mukaisesti seuraavat maat ja alueet
poistetaan neuvoston asetusten (EY) N:o 3281/94 ja (EY) N:o 1256/96 liitteessä m
esitetystä yleiseen tullietuuskohteluun oikeutettujen maiden ja alueiden luettelosta:
                            Etelä-Korea, Hongkong ja Singapore.
                                          4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                              Neuvoston puolesta
                                              Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                               Rahoituselvitys
    Toiminnan nimi
    Luonnos ehdotukseksi neuvoston asetukseksi 19 päivänä joulukuuta 1994 annetun
    neuvoston asetuksen (EY) N:o 3281/94 ja 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetun neuvoston
    asetuksen (EY) N:o 1256/96 6 artiklan soveltamisesta monivuotisen yleisen
    tullietuusjärjestelmän tiettyihin kehitysmaista peräisin oleviin maatalous- ja
    teollisuustuotteisiin ja kehittyneimpien edunsaajamaiden sulkemisesta pois yleisten
    tullietuuksien soveltamisalasta.
    Oikeusperusta
    Perustamissopimuksen 113 artikla
    Toiminnan tavoite
    Tämän asetusehdotuksen tarkoituksena on sulkea pois kehittyneimmät edunsaajamaat
    yleisten tullietuuksien soveltamisesta objektiivisten ja selvästi määriteltyjen perusteiden
    mukaisesti.
    Arvioidut tulleista saatavat tulot
    Yleistä tullietuusjärjestelmää koskevan tarjouksen perusteella, joka on laskettu
    Hongkongista, Etelä-Koreasta ja Singaporesta vuonna 1995 tuotujen, yleiseen
    tullietuusjärjestelmään kelpoisten tuotteiden kokonaistuonnin suhteessa näiden maiden
    tullietuusjärjestelmää koskevaan keskikäyttöön (kaikki tuotteet), voidaan arvioida, että
    tulleista saatavat tulot sen jälkeen, kun nämä maat on suljettu pois yleisestä
    tullietuusjärjestelmästä, ovat 40,3 miljoonaa ecua.
                   1995 toteutunut      Tulleista saatavien           GSP:n       Tulleista saatavien
                 vuonna 1997 GSP-        tulojen arvioitu        keskimääräinen     tulojen arvioitu
                kclpoisten tuotteiden  menetys vuonna 1997      käyttöaste vuonna  menetys, joka on
                        tuonti                                         1995       saatavissa takaisin
                                                                                     (vuonna 1997
                                                                                   sovellettava tulli,
                                                                                  tuhansina eeuina)
Etelä-Korea                 1 100 380                 40 095  62,40 %                           25 019
Singapore                   1 204 852                 42 488  27,80 %                            11 812
Hongkong                       837 157                30 434  11,40%                              3 469
Yhteensä                    3 142 389                113017                                     40 300
                                                          -7-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 533 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                          11 03 10 02
                                        Luettelonumero : CB-C0-97-578-FI-C
                                                          ISBN 92-78-26730-9
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg