CELEX: 32009D0354
Language: nl
Date: 2009-03-30 00:00:00
Title: 2009/354/EG: Beschikking van de Commissie van 30 maart 2009 tot verlenging van de beperkte erkenning door de Gemeenschap van het Hellenic Register of Shipping (HRS) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2130)

30.4.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 109/42
            
         
      BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
   
   van 30 maart 2009
   tot verlenging van de beperkte erkenning door de Gemeenschap van het „Hellenic Register of Shipping” (HRS)
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2130)
   (Slechts de tekst in de Griekse taal is authentiek)
   (2009/354/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Richtlijn 94/57/EG van de Raad van 22 november 1994 inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties (1), en met name op artikel 4, lid 3,
   Gelet op de brief van de Griekse autoriteiten van 6 juni 2008, waarin zij verzoeken om de verlenging van de beperkte erkenning van het „Hellenic Register of Shipping” (HRS) overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG,
   Gelet op de brieven van de Griekse autoriteiten van 28 januari en 12 februari 2009, waarin zij bovengenoemd verzoek bevestigen,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               De beperkte erkenning overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Richtlijn 94/57/EG is een erkenning die wordt verleend aan organisaties die bekend staan als zogenaamde classificatiebureaus, die voldoen aan alle criteria, behalve de criteria van de leden 2 en 3 van het „algemene” deel A van de bijlage bij die richtlijn, maar die beperkt zijn in tijd en toepassingsgebied zodat de betrokken organisatie verder ervaring kan opdoen.
            
         
               (2)
            
            
               Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG wordt bij een besluit betreffende de verlenging van een dergelijke erkenning geen rekening gehouden met de criteria van de punten 2 en 3 van deel A van de bijlage, maar wel met de veiligheids- en verontreinigingspreventieprestaties van de organisatie als bedoeld in artikel 9, lid 2, van de richtlijn. In ieder besluit wordt in voorkomend geval vermeld onder welke voorwaarden de verlenging wordt toegekend.
            
         
               (3)
            
            
               Op verzoek van de Griekse overheid heeft de Commissie bij Besluit 98/295/EG (2) van 22 april 1998 het „Hellenic Register of Shipping” een beperkte erkenning verleend voor een periode van drie jaar ; de rechtsgeldigheid van deze erkenning was beperkt tot Griekenland. Na het verstrijken van de periode van erkenning werd op verzoek van de Griekse overheid een nieuwe beperkte erkenning verleend bij Beschikking 2001/890/EG van de Commissie (3), voor een tweede periode van drie jaar en opnieuw met rechtsgeldigheid die beperkt was tot Griekenland. De erkenning van de organisatie werd op verzoek van de Griekse en Cypriotische overheid bij Beschikking 2005/623/EG van de Commissie (4) van 3 augustus 2005 verlengd voor een derde periode van drie jaar met rechtsgeldigheid die beperkt is tot Griekenland en Cyprus. Op verzoek van de Maltese overheid werd de erkenning in 2006 bij Beschikking 2006/382/EG van de Commissie (5) van 22 mei 2006 uitgebreid tot Malta, met dezelfde geldigheidsduur.
            
         
               (4)
            
            
               De beperkte erkenning van het „Hellenic Register of Shipping” is verstreken op 3 augustus 2008.
            
         
               (5)
            
            
               De Commissie heeft het „Hellenic Register of Shipping” beoordeeld overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG. De beoordeling is gebaseerd op de resultaten van vier verkennende onderzoeken door deskundigen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „EMSA” genoemd) in 2006 en 2007 overeenkomstig artikel 2, onder b), punt iii), van Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad (6). De Cypriotische, Griekse en Maltese overheden werden verzocht aan de beoordeling mee te werken; derhalve namen deze overheidsdiensten deel aan de inspectie van het hoofdkantoor van de organisatie in september 2006.
            
         
               (6)
            
            
               Na rekening te hebben gehouden met de opmerkingen van de organisatie, is uit de beoordeling gebleken dat een belangrijk aantal punten niet in overeenstemming was met de criteria van Richtlijn 94/57/EG, wat ernstige gevolgen heeft gehad voor de belangrijkste systemen en de controlemechanismen van de organisatie. Deze conclusies werden meegedeeld aan de drie betrokken overheidsdiensten, die geen opmerkingen hebben gemaakt, en aan de betrokken organisatie.
            
         
               (7)
            
            
               Na mededeling van deze conclusies heeft het „Hellenic Register of Shipping” een actieplan voor corrigerende maatregelen opgesteld.
            
         
               (8)
            
            
               Op verzoek van de Griekse autoriteiten werd de organisatie opnieuw beoordeeld op grond van twee inspecties die door het EMSA werden uitgevoerd tussen 12 en 20 november 2008.
            
         
               (9)
            
            
               Uit deze herbeoordeling van de organisatie bleek slechts een beperkte verbetering, en de Commissie kon slechts één punt van non-conformiteit schrappen. Er blijven dus ernstige tekortkomingen bestaan, onder meer betreffende de kwaliteit en de instandhouding van de regels van de organisatie, de systemen voor opleiding van en toezicht op deskundigen, de naleving van zowel statutaire vereisten als vereisten betreffende de eigen regels en procedures van de organisatie, de goedkeuring van nieuwe schepen in het register van de organisatie en het gebruik van niet-exclusieve inspecteurs; en de maatregelen die zijn genomen na de detentie van schepen door de autoriteiten van de havenstaatcontrole om redenen die verband houden met de certificaten die door de organisatie aan die schepen waren verleend. Op grond van de herbeoordeling van het „Hellenic Register of Shipping” heeft de Commissie niet kunnen vaststellen dat de organisatie tot nu toe de in de vorige beoordeling aan het licht gebrachte fundamentele oorzaken van de tekortkomingen heeft geïdentificeerd en aangepakt, en dat herhaling ervan niet kon worden voorkomen; en dat zij het veiligheidsrisico voor haar geregistreerde vloot als gevolg van deze tekortkomingen heeft beoordeeld en aangepakt.
            
         
               (10)
            
            
               Zonder communautaire erkenning mogen de lidstaten geen scheepsinspectie- en certificeringstaken in het kader van de internationale overeenkomsten delegeren aan het „Hellenic Register of Shipping” overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 94/57/EG, zolang de classificatie van een schip door het „Hellenic Register of Shipping” niet voldoet aan de vereisten van artikel 14, lid 1, van die richtlijn. De lidstaten mogen het „Hellenic Register of Shipping” ook niet toestaan inspecties uit te voeren overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Richtlijn 98/18/EG van de Raad van 17 maart 1998 inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (7), zolang de classificatie van een schip door het HRS niet voldoet aan de vereisten van artikel 6, lid 1, onder a), van die richtlijn.
            
         
               (11)
            
            
               De Griekse autoriteiten hebben aangetoond dat het openbare binnenlandse personenvervoer over zee in Griekenland grotendeels afhankelijk is van schepen die beschikken over door het HRS verleende classificatiecertificaten en dat deze organisatie tot nu toe deze schepen heeft geïnspecteerd namens de Griekse overheid. Door het intrekken van de erkenning door het HRS zou de betrokken vloot, aangezien de eerder door het HRS verleende certificaten het einde van hun geldigheidsduur naderen, zich voor classificatie tot andere erkende organisaties moeten wenden, terwijl de inspectie overeenkomstig Richtlijn 98/18/EG moet worden overgedragen aan deze organisaties of de Griekse overheid zelf. De Griekse autoriteiten hebben aangetoond dat dit proces, gezien de grote complexiteit en het grote aantal potentieel betrokken schepen, aanzienlijk wat tijd in beslag zou nemen, verschillende maanden zelfs, en dat de betrokken schepen intussen niet worden geïnspecteerd en uiteindelijk worden gedwongen om hun activiteiten op te schorten. Deze situatie brengt het risico met zich mee dat een essentiële openbare dienst instort en vormt een directe en ernstige bedreiging voor zowel de veiligheid als de economische levensvatbaarheid van de betrokken vloot.
            
         
               (12)
            
            
               Om een dergelijke situatie te voorkomen moet het „Hellenic Register of Shipping” opnieuw worden erkend onder zorgvuldige structurele en operationele voorwaarden, om ervoor te zorgen dat de organisatie veilig en overeenkomstig de vereisten van Richtlijn 94/57/EG classificatie- en inspectiediensten kan blijven verlenen aan de vloot van binnenlandse personenvervoersdiensten in Griekenland. De erkenning moet beperkt zijn in de tijd, zodat de betrokken vloot en de Griekse overheid de noodzakelijke voorbereidingen kunnen treffen voor het geval dat de erkenning van de organisatie aan het eind van deze periode niet meer wordt verlengd.
            
         
               (13)
            
            
               Er moet voor worden gezorgd dat de risico’s ten gevolge van de tekortkomingen worden geïdentificeerd en aangepakt, eventueel met behulp van een nieuwe inspectie van de betrokken schepen. Er moet aandacht worden geschonken aan schepen die onder Griekse vlag varen en internationale handelsactiviteiten uitvoeren die, overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 94/57/EG, voordeel kunnen halen uit de verlenging van de erkenning van de organisatie.
            
         
               (14)
            
            
               De Griekse autoriteiten hebben er zich toe verbonden de onaangekondigde inspecties en controles op te voeren voor schepen die onder Griekse vlag varen en binnenlandse reizen uitvoeren in Griekenland, die geclassificeerd en gecertificeerd zijn door het „Hellenic Register of Shipping”, en om deze inspecties uiterst nauwkeurig uit te voeren. De inspecties dienen minstens eenmaal om de drie maanden te worden uitgevoerd op alle betrokken schepen, behalve in periodes van inactiviteit.
            
         
               (15)
            
            
               Op grond van de onlangs gepubliceerde gegevens van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole betreffende de door de ondertekenende partijen in 2007 uitgevoerde inspecties, bedroeg het aantal aangehouden schepen in verhouding tot de door het „Hellenic Register of Shipping” verleende certificaten 1,88 % van het totale aantal inspecties, terwijl dat voor erkende organisaties gemiddeld 0,35 % was.
            
         
               (16)
            
            
               De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 7 van Richtlijn 94/57/EG ingestelde comité,
            
         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
   Artikel 1
   De communautaire erkenning van het „Hellenic Register of Shipping” wordt verlengd voor een periode van zeventien maanden vanaf de datum van vaststelling van deze beschikking, onder de in de bijlage vermelde voorwaarden.
   Artikel 2
   De gevolgen van deze erkenning blijven beperkt tot Griekenland.
   Artikel 3
   Deze beschikking is gericht tot de Helleense Republiek.
   
      Gedaan te Brussel, 30 maart 2009.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Antonio TAJANI
         
         
            Vicevoorzitter
         
      
   
   
      (1)  PB L 319 van 12.12.1994, blz. 20.
   
      (2)  PB L 131 van 5.5.1998, blz. 34.
   
      (3)  PB L 329 van 14.12.2001, blz. 72.
   
      (4)  PB L 219 van 24.8.2005, blz. 43.
   
      (5)  PB L 151 van 6.6.2006, blz. 31.
   
      (6)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.
   
      (7)  PB L 144 van 15.5.1998, blz. 1.
   
      BIJLAGE
      De beperkte erkenning van het „Hellenic Register of Shipping” is onderworpen aan de volgende voorwaarden:
      
                  (1)
               
               
                  De organisatie neemt de nodige correctieve en preventieve maatregelen om alle in de beoordelingen van de Commissie aangegeven tekortkomingen aan te pakken.
               
            
                  (2)
               
               
                  De organisatie voert met behulp van ter zake gekwalificeerde externe deskundigen een onderzoek uit dat betrekking heeft op de vijf jaar die voorafgaan aan de inwerkingtreding van deze beschikking en de volledige organisatie omvat, om:
                  
                              a)
                           
                           
                              de fundamentele oorzaken en de omvang van de in de beoordelingen van de Commissie aangegeven tekortkomingen te bepalen;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              de risico’s te beoordelen die ontstaan zijn als gevolg van de bovengenoemde tekortkomingen en in het bijzonder de mate waarin de veiligheid van de betrokken schepen in het gedrang had kunnen komen;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              tegen 1 oktober 2009, naast de correctieve maatregelen als bedoeld in punt 1, een specifiek actieplan op te stellen om de in punt 2, onder b), bedoelde risico’s aan te pakken, eventueel met behulp van een nieuwe inspectie van de schepen.
                           
                        
            
                  (3)
               
               
                  De organisatie wordt bijgestaan door ter zake gekwalificeerde externe deskundigen om ervoor te zorgen dat de regels en procedures van de organisatie volledig in overeenstemming zijn met de vereisten van artikel 15, leden 2 en 5, van Richtlijn 94/57/EG en met de criteria van de punten A.4, B.6, onder a), en B.7, onder a), van de bijlage bij die richtlijn.
               
            
                  (4)
               
               
                  De organisatie wordt bijgestaan door ter zake gekwalificeerde externe deskundigen bij de opleiding van inspecteurs. Tegen 1 juli 2009 worden de kwalificaties aan inspecteurs alleen toegekend op basis van certificaten die door deze externe deskundigen worden afgegeven aan de betrokken inspecteurs die met succes de noodzakelijke opleiding hebben voltooid.
               
            
                  (5)
               
               
                  Het leidende personeel van de organisatie volgt tegen 1 augustus 2009 een specifiek door ter zake gekwalificeerde externe deskundigen opgesteld opleidingsprogramma inzake kwaliteitsbeheer.
               
            
                  (6)
               
               
                  De in de punten 2 tot en met 5 bedoelde deskundigen dienen vooraf uitdrukkelijk door de Griekse overheid als geschikt te worden erkend, na overleg met de Commissie, bijgestaan door het EMSA.
               
            
                  (7)
               
               
                  Alle inspecteurs van bureaus buiten Griekenland worden omgeschoold en hun kwalificaties worden opnieuw gecertificeerd overeenkomstig punt 4 van deze bijlage. Zolang de inspecteurs nog niet opnieuw zijn gecertificeerd overeenkomstig dit punt, voeren zij buiten Griekenland geen classificatie- of wettelijk geregelde inspecties uit, tenzij de inspecties samen met een inspecteur van een bureau in Griekenland of met een exclusieve inspecteur van een andere erkende organisatie worden uitgevoerd.
               
            
                  (8)
               
               
                  Onverminderd punt 9 van deze bijlage aanvaardt de organisatie geen nieuwe schepen voor classificatie tijdens de in artikel 1 van deze beschikking bedoelde periode.
               
            
                  (9)
               
               
                  Tegen 1 oktober 2009 wordt de maximale periode dat schepen met voorlopige certificaten handelsactiviteiten mogen verrichten, tot drie maanden beperkt.
               
            
                  (10)
               
               
                  De controlelijsten van de organisatie voor statutaire taken worden goedgekeurd door de Griekse overheid of door een andere erkende organisatie.
               
            
                  (11)
               
               
                  Tegen 1 juli 2009 worden de classificatiecontrolelijsten van de organisatie vervangen door nieuwe controlelijsten, die worden opgesteld en geactualiseerd met de hulp van de in punt 3 bedoelde deskundigen.
               
            
                  (12)
               
               
                  Tegen 1 mei 2009 wordt het nieuw ontwikkelde managementinformatiesysteem van de organisatie operationeel en dient het de volgende mogelijkheden te bieden:
                  
                              a)
                           
                           
                              het verstrekken van nauwkeurige en volledig up-to-date informatie betreffende de opleiding en kwalificatie van inspecteurs vóór hun aanstelling;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              het verstrekken van nauwkeurige en volledig up-to-date statusinformatie betreffende scheepsonderzoek;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              controle van alle inspectieverslagen alvorens de relevante gegevens in het systeem worden ingegeven, en
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              de leiding van de organisatie waarschuwen bij buitensporige vertragingen bij het opstellen van de inspectieverslagen.
                           
                        
            
                  (13)
               
               
                  Na de inwerkingtreding van deze beschikking bezorgt de organisatie de Griekse autoriteiten en de Commissie tweemaandelijks een voortgangsverslag betreffende de naleving van de in de punten 1 tot en met 5 en 7 tot en met 12 bepaalde voorwaarden.
               
            
                  (14)
               
               
                  De organisatie neemt de noodzakelijke maatregelen om haar prestaties beduidend te verbeteren.
               
            
                  (15)
               
               
                  De Commissie, bijgestaan door het EMSA, beoordeelt permanent de naleving van de in de punten 1 tot en met 14 van deze bijlage bepaalde voorwaarden, en in het bijzonder van de daarin opgelegde tijdslimieten. Niet-nakoming van deze voorwaarden of van de relevante tijdslimieten kan op elk ogenblik tijdens de in artikel 1 van deze beschikking bedoelde periode door de Commissie worden beschouwd als grond voor de intrekking van de erkenning overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 94/57/EG.