CELEX: 52021PC0377
Language: pl
Date: 2021-07-08
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/440 w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim oraz protokołu wykonawczego do niej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 8.7.2021
            COM(2021) 377 final
            2021/0188(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY 
            zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/440 w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim oraz protokołu wykonawczego do niej
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim
                     1
                   ustanawia ramy prawnego, środowiskowego, gospodarczego i społecznego zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez statki unijne w obszarze połowowym określonym w art. 1 lit. h) tej umowy. Protokół wykonawczy do umowy przewiduje uprawnienia do połowów dla statków unijnych w sześciu kategoriach.
               
               
                  Rozporządzenie Rady (UE) 2019/440
                     2
                  , które przydziela uprawnienia do połowów na podstawie przedmiotowej umowy państwom członkowskim UE, nadal obejmuje Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej. We wspomnianym rozporządzeniu Zjednoczonemu Królestwu przyznano uprawnienia do połowów w kategorii szóstej.
               
               
                  W dniu 31 stycznia 2020 r. Zjednoczone Królestwo wystąpiło z Unii Europejskiej na podstawie art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej. W umowie o wystąpieniu
                     3
                   wyznaczono okres przejściowy, który zakończył się w dniu 31 grudnia 2020 r. Prawo Unii nie ma zatem zastosowania do Zjednoczonego Królestwa od dnia 1 stycznia 2021 r.
               
               
                  Uprawnienia do połowów przyznane Zjednoczonemu Królestwu należy zatem usunąć z rozporządzenia (UE) 2019/440 i ponownie przydzielić je z dniem 1 stycznia 2021 r. Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie w celu redystrybucji uprawnień do połowów Zjednoczonego Królestwa między państwa członkowskie korzystające z uprawnień do połowów w tej samej kategorii proporcjonalnie do przydziałów tych państw członkowskich. Nie przesądza to o przyszłych przydziałach w ramach kolejnego protokołu.
               
               
                  Komisja proponuje, aby Rada przyjęła załączony wniosek dotyczący rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady (UE) 2019/440.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Niniejsza zmiana nie ma wpływu na spójność rozporządzenia z obowiązującymi przepisami w dziedzinie rybołówstwa.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Niniejsza zmiana nie ma wpływu na spójność rozporządzenia z innymi przepisami UE.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który przewiduje, że Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje środki dotyczące przydziału uprawnień do połowów.
            
            
               Zmiana ta dotyczy obowiązujących przepisów i jest zgodna z tymi samymi zasadami prawnymi co przedmiotowe rozporządzenie.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
            
            
               Przedmiotowy obszar polityki należy do obszarów podlegających wyłącznym kompetencjom Unii.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Zmiana ta nie dotyczy warunków połowów określonych w umowie i protokole wykonawczym. W związku z tym nie ma potrzeby przeprowadzania oceny ex post, konsultacji z zainteresowanymi stronami ani oceny skutków.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na budżet Unii.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               
                  Zmiana ta nie dotyczy warunków określonych w umowie i protokole wykonawczym.
               
               
            
            
               2021/0188 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/440 w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim oraz protokołu wykonawczego do niej
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 4 marca 2019 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2019/441 w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim („umowa w sprawie połowów”) i protokołu wykonawczego do niej („protokół”)
                  4
               ,
            
            
               (2)W dniu 29 listopada 2018 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2019/440 w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie umowy w sprawie połowów (zwane dalej „rozporządzeniem Rady (UE) 2019/440”)
                  5
               ,
            
            
               (3)W art. 1 rozporządzenia Rady (UE) 2019/440 przydziela się uprawnienia do połowów państwom członkowskim, w tym Zjednoczonemu Królestwu Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, m.in. w kategorii 6 – Połowy pelagiczne na skalę przemysłową.
            
            
               (4)Zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Zjednoczone Królestwo nie jest już państwem członkowskim Unii od dnia 1 lutego 2020 r., a okres przejściowy przewidziany w tej umowie upłynął w dniu 31 grudnia 2020 r. Uprawnienia do połowów przydzielone Zjednoczonemu Królestwu należy zatem ponownie przydzielić państwom członkowskim z dniem 1 stycznia 2021 r.
            
            
               (5)Ten ponowny przydział powinien być przejrzysty i proporcjonalny do pierwotnego przydziału kwot.
            
         
         
            
               (6)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (UE) 2019/440.
            
            
               (7)Ze względu na jego wpływ na działalność połowową w 2021 r. niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r.
            
            
               (8)Biorąc pod uwagę pilny charakter związany ze stosowaniem niniejszego rozporządzenia z mocą wsteczną, powinno ono wejść w życie pierwszego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Art. 1 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) 2019/440 otrzymuje brzmienie:
            
            
            
               1. Uprawnienia do połowów ustanowione na podstawie protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim (zwanej dalej „umową w sprawie połowów”) przydziela się państwom członkowskim w następujący sposób:
            
            
                     
                        Kategoria połowów
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj statku
                     
                  
                  
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Licencje lub kwoty
                     
                  
               
                     
                        1/ Tradycyjne łodziowe rybołówstwo przybrzeżne na północy; połowy pelagiczne
                     
                  
                  
                     
                        Sejnery < 150 pojemności brutto (GT)
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
               
                     
                        2/ Tradycyjne łodziowe rybołówstwo przybrzeżne na północy
                     
                  
                  
                     
                        Taklowce głębinowe < 40 GT
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Taklowce głębinowe ≥ 40 GT < 150 GT
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        3/ Tradycyjne łodziowe rybołówstwo przybrzeżne na południu
                     
                  
                  
                     
                        Sznury haczykowe i wędy < 150 GT na statek
                     
                     
                        Łącznie ≤ 800 GT
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        4/ Połowy denne
                     
                  
                  
                     
                        Taklowce głębinowe ≤ 150 GT
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Trawlery ≤ 750 GT
                     
                     
                        Łącznie ≤ 3 000 GT
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Włochy
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        5/ Połowy tuńczyka
                     
                  
                  
                     
                        Statki do połowu wędami
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                        6/ Połowy pelagiczne na skalę przemysłową
                     
                  
                  
                     
                        85 000 ton (t) w 2019 r.
                     
                     
                        90 000 t w 2020 r.
                     
                     
                        100 000 t rocznie w 2021 i 2022 r.
                     
                     
                        Podział statków upoważnionych do połowów:
                     
                     
                              
                                  
                              
                           
                           
                              
                                 10 statków ≥ 3 000 GT i < 7 765 GT
                              
                           
                        
                              
                                  
                              
                           
                           
                              
                                 4 statki ≥ 150 GT i < 3 000 GT
                              
                           
                        
                              
                                  
                              
                           
                           
                              
                                 4 statki < 150 GT
                              
                           
                        
                  
                  
                     
                        2019: 85 000 t
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        6 871,2 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                        21 986,3 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                        12 367,5 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        26 102,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                        3 099,3 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        4 807,8 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        4 807,8 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        496,2 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        1 652,2 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        2 809,3 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2020: 90 000 t
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        7 275,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                        23 279,6 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                        13 095,0 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        27 637,9 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                        3 281,6 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        5 090,6 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        5 090,6 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        525,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        1 749,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        2 974,5 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021 i 2022 r.: 100 000 t w każdym roku
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        8 568,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                        27 417 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                        15 422,3 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        32 549,8 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                        3 864,9 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        5 995,4 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        618,8 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        2 060,3 t
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        3 503,1 t
                     
                  
               
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie pierwszego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim (Dz.U. L 77 z 20.3.2019, s. 8).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2019/440 z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim oraz protokołu wykonawczego do niej (Dz.U. L 77 z 20.3.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Umowa o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Dz.U. L 29 z 31.1.2020, s. 7).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Decyzja Rady (UE) 2019/441 z dnia 4 marca 2019 r. w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim, protokołu wykonawczego do niej oraz wymiany listów towarzyszącej umowie. Dz.U. L 77 z 20.3.2019, s. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2019/440 z dnia 29 listopada 2018 r. w sprawie przydziału uprawnień do połowów na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Królestwem Marokańskim oraz protokołu wykonawczego do niej. Dz.U. L 77 z 20.3.2019, s. 1.