CELEX: 51993PC0663
Language: sv
Date: 1993-12-15
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) fixing management objectives and strategies for certain fisheries or groups of fisheries for the period 1994-1997

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                       KOM(93) 663 slutliga
                                                       Bryssel, den 15.12.1993

                                 Förslag till

                       RÅDETS FÖRORDNING (EG)
         om upprättande av mål och strategier för förvaltningen av
   vissa former av fiske eller grupper av fiske under perioden 1994-1997

                         (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPLANATORY MEMORANDUM

This proposal for a Council Regulation aims at setting out, for certain fisheries or groups of
fisheries, management objectives and the strategies appropriate to their attainment for the
period 1993 to 1997. This task falls exclusively within the competence of the Community and
arises from obligations set out in Article 8(3) of Regulation (EEC) No 3760/92 of the Council
of 20 December 19921.

The proposal reflects the advice given repeatedly by scientists as regards rebuilding certain
stocks which are in a very poor state, such as roundfish. However, the necessity of a
piecemeal implementing of measures was also considered in order not to put excessive
burdens on the fishing industry, allowing for a progressive adaptation to the new situation.

For those stocks which are in a safer state, the objectives are to prevent an expected
deterioration if fishing effort is allowed to grow beyond certain limits. The corresponding
strategies are set in such a way that priority is given to a stability of fishing effort. In certain
cases (fisheries for Nephrops), the strategy adopted should progressively lead to a direct
monitoring of fishing effort. Whenever possible and desirable, a progressive implementation
of management tools on a multiannual basis is also considered.

In every case a special attention is payed to the protection of juvenile fish. This protection
should be considered as an investment which will yield benefits in the mid term, when fish
become adult and join the stock of spawners to contribute to replenish the fishable stock.

A follow-up system to monitor the developments during the 4-year period is also proposed.
This will allow to make adjustments of the strategies if it proves necessary to warrant the
achievement of the objectives adopted for the period.

    'O.J. No L389, 31.12.1992, p.l
 ---pagebreak---                           RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr
                                av den        december 1993
                 om upprättande av mål och strategier för förvaltningen av
           vissa former av fiske eller grupper av fiske under perioden 1994-1997

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett
gemenskapssystem för fiske och vattenbruk1, särskilt artikel 8.3 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag2,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande3,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs4 yttrande, och

med beaktande av följande:

Det är nödvändigt att fastställa principerna och vissa regler för fiskeriförvaltningen på
gemenskapsnivå så att medlemsstaterna kan säkerställa förvaltningen av den flotta som seglar
under deras flagg eller lyder under deras jurisdiktion.

       1
                EGT nr L 389, 31.12.1992, s.l
       2
                EGT nr...
       3
                Yttrandet avlämnat den
       4
                Yttrandet avlämnat den

                                                1 fa^
 ---pagebreak--- I enlighet med artikel 4 iförordning(EEG) nr 3760/92 skall rådet, med ledning av tillgängliga
vetenskapliga fakta och särskilt den rapport som utarbetas av Vetenskapliga, tekniska och
ekonomiska kommittén för fiske, uppställa de beståndsbevarande åtgärder som krävs för att
uppnå de mål som uppställs i artikel 1 i den förordningen.

I enlighet med artikel 8.2 och 8.3 i förordning (EEG) nr 3760/92 får rådet, om det visar sig
nödvändigt, begränsa beskattningsnivåerna för vissa former av fiske eller grupper av fiske och
upprätta fleråriga mål för förvaltningen med hänsyn till de särskilda förhållanden som gäller
för resurserna i fråga. De förvaltningsstrategier som krävs för att uppnå dessa mål bör också
upprättas av rådet.

I fall av fiske av resurser som förvaltas tillsammans med tredje land måste gemenskapen ta
hänsyn till de överenskommelser den ingått med dessa tredje länder.

Gemenskapen har biträtt Förenta nationernas havsrättskonvention som uppställer grundsatser
och regler angående bevarande och förvaltning av havets levande resurser.

Nuvarande kunskapsnivå tillåter inte en fortsatt utveckling avförvaltningsmetodernaförflera
arter. Initiativet till flerårig förvaltning ger fiskeindustrin den nödvändiga flexibiliteten och
kan i vissa fall införas tillsammans med lämpliga kontrollmetoder.

I enlighet med artikel 39.2 b i fördraget bör hänsyn tas till behovet att genomföra lämpliga
ändringar stegvis.

IIÅRKJI-NOM FÖRESKRIVS FÖUANDI;.

                                           Artikel 1

För vissa former av fiske eller grupper av fiske skall de förvaltningsmål, och
förvaltningsstrategier genom vilka dessa skall uppnås, under perioden 1994-1997 vara de som
uppställs i bilagorna 1 och 2.1 fall där vissa gemensamma bestånd på grund av avtal förvaltas

                                               2
 ---pagebreak--- gemensamt med tredje land, skall dessa förvaltningsmål och -strategier utgöra grunden för
gemenskapens ståndpunkt under de relevanta samtalen om ömsesidiga fiskerättigheter.

                                          Artikel 2

Kommissionen skall senast den 31 oktober 1996 lämna en rapport till rådet, baserad på då
föreliggande vetenskapliga rön, om utförandet av strategierna med avseende på resultatet av
målsättningarna för förvaltningen.

Denna rapport skall, i förekommande fall, lämna förslag till rådet om en uppdatering av
strategierna så att förvaltningsmålen kan uppnås senast den 31 december 1997.

Dessa förslag skall ligga till grund för rådets beslut som skall fattas senast den 31 december
1996 i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EEG) nr 3760/92.

                                          Artikel 3

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utlardad i Bryssel den        december 1993                        Pä rådets vägnar
                                                                   Ordförande
 ---pagebreak---                                               BILAGA 1

Förvaltningsmål för vissa former av fiske och grupper av fiske under perioden 1994-1997

1. DJUPHAVSFISKE I REGION 25

1.1 Torsk och kolja i Nordsjön samt gråsej i Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt:

Målsättning:   a) att minska fiskdödligheten med 30% från nuvarande nivå, och
               b) att upprätthålla eller återuppbygga det romläggande beståndets biomassa till
               100.000 t (torsk), 100.000 t (kolja) och 100.000 t (gråsej).

1.2 Torsk i Skagerrak och Kattegatt

Målsättning:   a) att minska fiskdödligheten med 30% från nuvarande nivå, och
               b) att återuppbygga det romläggande beståndets biomassa till 20.000 t (torsk
               i Skagerrak) och 10.000 t i Kattegatt.

               Definitionen av de ICES- och CECAF-områden som avses i denna förordning framgår av
               kommissionens meddelanden 85/C 347/05 (EGT nr 347, 31.12.1985, s. 14) och 85/C 335/02
               (EGT nr C 335, 24.12.1985)

               I denna förordning skall Nordsjön bestå av ICES underområde IV och den del av ICES-
               underområde Illa som inte omfattas av nedanstående definition av Skagerrak:

               I denna förordning skall Skagerrak i väster begränsas av en linje från Hanstholm-fyren och
               i söder av en linje mellan Skagen-fyren och Tistlarna-fyren och från denna punkt till närmaste
               punkt på den svenska kusten.

               I denna förordning skall Kattegatt i norr begränsas av en linje mellan Skagen-fyren och
               Tistlarna-fyren och från denna punkt till närmaste punkt på den svenska kusten och i söder
               av en linje mellan Hasenore och Gnibens Spids, från Korshage till Spodsberg och mellan
               Gilbjerg Hoved till Kullen.
 ---pagebreak--- 1.3 Torsk, kolja, gråsej och vitling väster om Skottland (ICES underområde VI):

Målsättning: a) att minska fiskdödligheten med 30% från nuvarande nivå, och
              b) att upprätthålla eller återuppbygga det romläggande beståndets biomassa till
              30.000 t (torsk), 45.000 t (kolja), 25.000 t (gråsej) och 25.000 t vitling.

1.4 Torsk och vitling i Irländska sjön (ICES-område VII a):

Målsättning: a) att minska fiskdödligheten med 30% från nuvarande nivå, och
              b) att upprätthålla eller återuppbygga det romläggande beståndets biomassa till
               8.000 t (torsk) och 10.000 t vitling.

1.5 Havskräfta (alla bestånd):

Målsättning: a) att förhindra ökade fiskeansträngningar

1.6 Sjötunga och rödspätta i Nordsjön (ICES-underområde IV)

Målsättning: a) att uppnå eller upprätthålla fiskdödligheten på en nivå under 1.25 ggr värdet
              av Fmax, och
              b) att upprätthålla eller återuppbygga det romläggande beståndets biomassa till
              över 35.000 t (sjötunga) och 350.000 t (rödspätta).

1.7 Alla övriga bestånd av djuphavsfisk för vilka analytiska beräkningar (av "typen
avkastning per återväxt) för tillfället kan utföras

Målsättning: a) att upprätthålla fiskdödligheten på en nivå under 1.25 ggr värdet av Fmax
 ---pagebreak--- 1.8 Alla övriga bestånd av djuphavsfisk

Målsättning: a) att förhindra ökade fiskeansträngningar

2. PELAGISKT FISKE I REGION 2

2.1 Skarpsill i Skagerrak och Kattegatt

Målsättning: a) att uppnå och bibehålla ett riktat skarpsillfiske med bifångster på skyddade
              arter som understiger 10%.

2.2 Västlig makrill (som ICES Rådgivande kommitté för fiskeriförvaltning (ACFM) tagit
hänsyn till. Detta inkluderar makrill från ICES-områdena VIII a,b):

Målsättning   a) att upprätthålla det romläggande beståndets biomassa över 1.800.000 t

2.3 Nordsjösill:

Målsättning: a) att upprätthålla det romläggande beståndets biomassa SSB över 800.000 t,
              och
              b) upprätthålla en fiskdödlighet på en nivå under 0.4.

2.4 Övriga sillbestånd:

Målsättning: a) upprätthålla en fiskdödlighet på en nivå under 0.4.
 ---pagebreak--- 2.5 Industrifiske i Nordsjön (underområde IV) och i Skagerrak och Kattegatt (ICES-
område Illa)

Målsättning: a) att förhindra ökade fiskeansträngningar.

3. DJUPHAVSFISKE I REGION 3

3.1 Kummel

Målsättning: a) att reducera eller upprätthålla fiskdödligheten på en nivå under 1.25 ggr
               värdet av Fmax.
               b) att öka eller upprätthålla det romläggande beståndets biomassa på en nivå
               som motsvarar genomsnittet för perioden 1978-1988.

3.2 Alla övriga bestånd av djuphavsfisk för vilka analytiska beräkningar (av "typ av
avkastning per återväxt) kan utföras:

Målsättning: a) att reducera eller upprätthålla fiskdödligheten på en nivå under 1.25 ggr
               värdet av Fmav.

4. PELAGISKT FISKE I REGION 3

4.1 Ansjovis i ICES underområde VIII

Målsättning: a) att hålla det romläggande beståndets biomassa över en nivå av 15.000 t.
 ---pagebreak--- 5. Medelhavsfiske

5.1 Ansjovis

Målsättning: a) att förhindra ökade fiskeansträngningar.

6. DJUPVATTENSARTER I ALLA REGIONER

6.1 Liten hälleflundra, soldatfisk, långstjärt, hajar, kungsfisk, strumpebandsfisk och
djupvattens skaldjur

Målsättning: a) att förhindra ökade fiskeansträngningar.
 ---pagebreak---                                           BILAGA II

STRATEGIER FÖR ATT UPPNÅ DE FÖRVALTNINGSMÅL SOM UPPSTÄLLTS FÖR

                                    PERIODEN 1994-1997

1. Strategier för rundfisk (inklusive kummel)

1.1. Upprätta årliga TAC:s som medför en stegvis minskande fiskdödlighet som
överensstämmer med den minskning som är förväntad i slutet av perioden men ligger på en
nivå som tillåter en ökning av det romläggande beståndets biomassa om så är nödvändigt. När
god iilerväxi tillåter det skull fiskdödligheten reduceras genom att bibehålla föregående års
TAC.

1.2. På samma sätt som ovan stegvis anpassa det fiske som utövas av de flottor som har
resursen som målart. En minskning av fisket bör uppnås genom en kombination av lägre
fiskekapacitet och fiskeverksamhet, helst genom det förra. I alla fall bör en ökning av
fiskekapaciteten förhindras.

1.3. Kvoter bör tilldelas i så små enheter som möjligt, helst per fartyg. Fisketillstånd bör delas
ut i överensstämmelse med den kvot som står till förfogande.

1.4. Förhindra fångsten av ungfisk av dessa arter genom ökad maskstorlek, stängda fiskevatten
och förbjudna säsonger. Om fiskemöjligheter tilldelas individuella flottor, ge förtur till sådana
som använder selektiva redskap. Utveckla kommersiella strategier som verkar hindrande på
konsumtionen av ungfisk.

2. Strategier som är tillämpliga på plattfisk, makrill och sill
 ---pagebreak--- 2.1. Fastställa årliga TAC:s som motsvarar fiskdödlighetens status quo. Om detta resulterar
i ökade TAC:s, välja en konstant TAC om en minskning av fiskdödligheten erfordras. Årliga
variationer i TAC bör, där det är möjligt, utjämnas genom kontrollmetoder som tillåter
flexibilitet från år till år.

2.2. Kvoter bör tilldelas i så små enheter som möjligt, helst per fartyg. Övervaka
fiskeaktiviteterna. Förhindra en ökning av fiskekapaciteten.

2.3. Förhindra fiske i områden och/eller under säsonger där/då fisken lägger rom eller ungfisk
samlas och blir extra sårbar.

2.4. Vad gäller makrill, bestämma en konstant TAC på nuvarande nivå.

3. Strategier som är tillämpliga på havskräftsfiske

3.1. Bestämma en fast TAC per bestånd på nuvarande nivå. Genomföra kontrollregleringar
som tillåter en överföring av kvoter (maximalt 10%) mellan åren.

3.2. Tilldela kvoter i så små enheter som möjligt. Noga övervaka flottornas aktivitet fartyg
för fartyg.

3.3. Främja selektivt fiske, särskilt användandet av separatoranordning som tillåter små fiskar
att undkomma nätet.

4. Strategier för att uppnå och konsolidera skarpsillfiske i Skagerrak och Kattegatt:

4.1. Gradvis avveckla (i årliga steg om 10 000 ton) bestående TAC:s för blandat sillfiske.
Bevilja fisketillstånd för detta fiske i enlighet med detta.

4.2. Övervaka skarpsillbcståndet och förekomsten av skarpsill som uppträder isolerat frän
andra arter.
                                               10
 ---pagebreak--- 4.3. Bestämma en TAC för skarpsill endast om rent fiske (50% skarpsill, mindre än 10%
skyddade arter) kan bedrivas. Storleken på TAC:en bör tillåta en tillväxt av beståndet. Tilldela
fisketillstånd i enlighet med detta.

5.Strategier som är tillämpliga på industriellt fiske

5.1. Utveckla eller förbättra provtagningstekniker för att bestämma sammansättningen av arter
i de industriella bifångstema, även om de är osorterade ombord.

5.2. Tilldela industriella fartyg kvoter av skyddade arter som motsvarar mindre än 10% av
deras kvot för industriella arter.

5.3. Återskapa ett system genom vilket bifångster av arter som skyddas under TAC alltid
måste deklareras och avräknas från tillgängliga kvoter. Detta bör ske inom ramen för det
provtagningsprogram som utvecklats i enlighet med 6.1 ovan. När kvoterna för bifångstema
fyllts kommer bifångstema, under användning av lämpliga omräkningsfaktorer och
straffavdrag, att avräknas från kvoten för målarten.

                                               11
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(93) 663 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                             03

                                     Katalognummer : CB-CO-93-724-SV-C

                                                               ISBN 92-77-88248-4

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                        AV