CELEX: 52014PC0515
Language: sl
Date: 2014-08-12
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki) /* COM/2014/0515 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 
2.           Španski organi so vložili
vlogo EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, za finančni
prispevek iz ESPG zaradi odpuščanja presežnih delavcev in opustitve
dejavnosti v smislu člena 3 uredbe o ESPG (v nadaljnjem besedilu:
odpusti) v 142 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 25
NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav)[2], v regiji Comunidad
Valenciana na ravni NUTS 2 (ES52).
3.           Komisija je vlogo temeljito
proučila in v skladu z veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila,
da so izpolnjeni pogoji za dodelitev finančnega prispevka iz ESPG.
POVZETEK VLOGE
 Vloga ESPG: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki 
 Država članica: || Španija 
 Zadevna regija (raven NUTS 2): || Colunidad Valenciana (ES52) 
 Datum vložitve vloge: || 25. 3. 2014 
 Rok za potrditev prejema vloge in za zahtevo po predložitvi dodatnih informacij || 7. 4. 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 20. 5. 2014 
 Rok za dokončanje ocene: || 12. 8. 2014 
 Merilo za pomoč: || Člen 4(1)(b) uredbe o ESPG 
 Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2): || Oddelek 25 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“) 
 Referenčno obdobje (devet mesecev): || 1. 4. 2013 – 31. 12. 2013 
 Število odpustov ali opustitev dejavnosti v referenčnem obdobju: || 633 
 Število upravičenih prejemnikov, ki naj bi sodelovali v ukrepih: || 300 
 Proračun za prilagojene storitve || 1 622 640 EUR 
 Proračun za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti || 76 000 EUR 
 Skupni proračun || 1 698 640 EUR 
 Zaprošeni finančni prispevek iz ESPG || 1 019 184 EUR (60 % skupnih stroškov) 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Španski organi so vlogo
EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, vložili
25. marca 2014, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena
merila za pomoč iz odstavkov 5 do 7 spodaj. Komisija je prejem vloge
potrdila 7. aprila 2014, tj. v dveh tednih od datuma vložitve vloge.
Isti dan je od španskih organov zahtevala dodatne informacije. Te so bile
predložene v šestih tednih od datuma zahteve. Rok 12 tednov od prejema popolne
vloge, v katerem mora Komisija oceniti skladnost vloge s pogoji za zagotovitev finančnega
prispevka, se izteče 12. avgusta 2014. 
Upravičenost vloge
Merila za pomoč
5.           Španski organi so vlogo
vložili v skladu z merilom za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o
ESPG, po katerem mora biti v referenčnem obdobju devetih mesecev v
podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi po ravni oddelkov NACE
Revizija 2 in so v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v
državi članici, najmanj 500 delavcev, ki so bili odpuščeni.
6.           Vloga se nanaša na delavce,
ki so bili odpuščeni ali so opustili svojo dejavnost[3], v 142 podjetjih[4], ki delujejo v panogi,
razvrščeni v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov,
razen strojev in naprav) na ravni NUTS 2 v regiji Comunidad Valenciana (ES52).
7.           Devetmesečno
referenčno obdobje traja od 1. aprila 2013 do
31. decembra 2013.
Izračun števila odpustov in
opustitev dejavnosti
8.           Število odpustov je bilo
izračunano, kot sledi: 
–              
380 od dneva, ko je delodajalec v skladu s
členom 3(1) Direktive Sveta 98/59/ES[5]
pristojni javni organ uradno pisno obvestil o načrtovanih kolektivnih
odpustih; Španski organi so potrdili, da je bilo teh 380 odpustov dejansko
izvedenih, preden je Komisija dokončala oceno; ter
–              
253 od dneva dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka v referenčnem obdobju.
Upravičeni prejemniki
9.           Skupno število
upravičenih prejemnikov je 633. 
Povezava med odpusti ter svetovno
finančno in gospodarsko krizo, ki je predmet Uredbe (ES) št. 546/2009
10.         Da bi španski organi dokazali
povezavo med odpusti presežnih delavcev ter svetovno finančno in
gospodarsko krizo, ki je predmet Uredbe (ES) št. 546/2009, trdijo, da je
sektor kovinskih izdelkov ključni ponudnik izdelkov za široko paleto
proizvodnih dejavnosti, zlasti za ladjedelniški, gradbeni in avtomobilski
sektor. Vse te sektorje je gospodarska kriza v Evropski uniji močno
prizadela, kar so tudi že potrdile Komisija[6]
in njene službe[7].
Poleg tega so še vedno veljavni argumenti iz prejšnjih vlog ESPG, povezanih s
temi sektorji[8],
zlasti tisti, predstavljeni v okviru dveh vlog Španije za pomoč iz ESPG,
ki se nanašata na isti sektor[9].
Indeks
industrijske proizvodnje
(2010 = 100)
Vir: Eurostat
11.         Kot je razvidno iz zgornje preglednice,
je bila povprečna letna rast indeksa industrijske proizvodnje v EU-28 med
letoma 2000 in 2007, tj. pred finančno in gospodarsko krizo, približno
1,7 %; v prvem četrtletju leta 2008 je indeks za EU-28 dosegel
najvišjo raven (112,8). Med aprilom 2008 in aprilom 2009 se je industrijska
proizvodnja v EU-28 zmanjšala za več kot 22 odstotnih točk. Vendar pa
je sledila sorazmerno dinamična oživitev, ki je trajala približno dve
leti. Maja 2011 je industrijska proizvodnja spet upadla. Povprečen indeks
industrijske proizvodnje EU za leto 2013 je primerljiv z ravnijo iz leta 2003. 
12.         V Španiji je povprečna
letna rast indeksa industrijske proizvodnje do leta 2007 sledila enakemu trendu
kot v EU-28. Vendar se je med aprilom 2008 in aprilom 2009 industrijska
proizvodnja v Španiji zmanjšala za skoraj 27 odstotnih točk (pet odstotnih
točk več kot na ravni EU-28). Od takrat si industrijska proizvodnja
ni več opomogla in je nenehno upadala. Povprečen indeks industrijske
proizvodnje Španije za leto 2013 je primerljiv z ravnijo iz leta 1994. 
13.         Španija spada med države
članice, ki jih je svetovna finančna in gospodarska kriza najbolj prizadela.
Negativni industrijski obeti, ki so posledica svetovne finančne in
gospodarske krize, so privedli do manjšega povpraševanja in proizvodnje kovin
in kovinskih izdelkov. Proizvodnja kovinskih izdelkov v Španiji je v letu 2009
v primerjavi s prejšnjim letom upadla za 23,3 %, med letoma 2008 in 2013
pa za 36,6 %.
Proizvodnja kovinskih izdelkov (NACE Rev. 2, oddelek 25) v Španiji
(indeks obsega proizvodnje 2010 = 100)
Vir: Eurostat
14.         Zmanjšanje proizvodnje v
industriji je vplivalo na zaposlovanje. Španija je tako med letoma 2008 in 2012
izgubila skoraj 600 000 delovnih mest v industriji, od tega 150 000 v
sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov. Te izgube delovnih mest predstavljajo
24 % vseh delovnih mest v industriji in 35 % vseh delovnih mest v kovinskem
sektorju.
15.         V regiji Comunidad Valenciana
so bile izgube delovnih mest v kovinskem sektorju še večje. Leta 2008 je
bilo v regiji Comunidad Valenciana v kovinskem sektorju 35 868 delovnih
mest, leta 2012 pa se je število delovnih mest zmanjšalo za 20 873. To
predstavlja 43-odstotno zmanjšanje, kar je osem odstotnih točk več
kot na nacionalni ravni.
Dogodki, ki so povzročili odpuste
in opustitve dejavnosti
16.         Odpuščanje delavcev je
sprožil strm padec proizvodnje kovinskih izdelkov v regiji Comunidad
Valenciana, ki je posledica finančne in gospodarske krize. Promet v tem
sektorju se je v obdobju 2008–2012 zmanjšal za 38,5 %, kar je
posledično privedlo do odpustov in drugih prilagoditev, kot so
začasna prekinitev dela in zmanjšanje števila delovnih ur.
17.         Delovna mesta v kovinskem
sektorju v regiji Comunidad Valenciana predstavljajo 7,4 % delovnih mest v
tem sektorju na nacionalni ravni. Toda izgube delovnih mest v kovinskem
sektorju v regiji Comunidad Valenciana predstavljajo 10 % vseh izgub delovnih
mest v sektorju, kar kaže, da je kriza kovinarska podjetja v regiji Comunidad
Valenciana prizadela huje od nacionalnega povprečja. To je mogoče
delno pojasniti z dejstvom, da so kovinarska podjetja v regiji Comunidad
Valenciana močno odvisna od gradbenega sektorja. Pomen gradbenega sektorja
v tej regiji je bil izpostavljen že v prejšnjih vlogah ESPG[10].
Pričakovani vpliv odpustov na
lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
18.         Španski organi trdijo, da bodo
odpusti v sektorju kovinskih izdelkov v regiji Comunidad Valenciana še dodatno
poslabšali stanje brezposelnosti v regiji.
Stopnja
brezposelnosti v regiji Comunidad Valenciana

Vir: Encuesta de población Activa (EPA)[11]
19.         Kriza je močno prizadela
zaposlovanje v regiji Comunidad Valenciana. Stopnja brezposelnosti v regiji je
strmo narasla, in sicer se je z 9,6 % v prvem četrtletju
leta 2008 povečala na 28,0 % v prvem četrtletju
leta 2014. Španski organi trdijo, da bodo odpusti v sektorju kovin še dodatno
poslabšali stanje brezposelnosti v prizadeti regiji, ki se zdi še posebej
negotovo, saj kovinski sektor predstavlja 25,4 % delovnih mest v
industrijskem sektorju v regiji. Poleg tega primanjkuje prostih delovnih mest
zaradi vpliva krize na tradicionalne sektorje, kot so keramika, obutvena
industrija in gradbeništvo ter tekstilna industrija, ki so zelo pomembni za
gospodarstvo v regiji. Za podporo delavcem, ki so bili v regiji Comunidad
Valenciana odpuščeni v vseh navedenih sektorjih, so bila zagotovljena
sredstva iz ESPG[12].

Ciljni prejemniki in predlagani ukrepi
Ciljni prejemniki
20.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 300 upravičenih prejemnikov. 
21.         Razčlenitev ciljnih
prejemnikov po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število ciljnih prejemnikov 
 Spol: || moški: || 258 || (86,0 %) 
   || ženske: || 42 || (14,0 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 296 || (98,7 %) 
   || državljani tretjih držav: || 4 || (1,3 %) 
 Starostna skupina: || od 15 do 24 let: || 9 || (3,0 %) 
   || od 25 do 29 let: || 70 || (23,3 %) 
   || od 30 do 54 let: || 206 || (68,7 %) 
   || od 55 do 64 let: || 15 || (5,0 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0,0 %) 
Upravičenost predlaganih ukrepov
22.         Prilagojene
storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, vključujejo spodaj
navedene ukrepe, ki so del usklajenega svežnja prilagojenih storitev,
namenjenih ponovnemu vključevanju presežnih delavcev v zaposlitev. 
–              
Uvodna in informativna srečanja: to je prvi ukrep, ki bo na voljo vsem presežnim delavcem in
vključuje: (1) splošna informativna srečanja in individualna
informativna srečanja o zahtevanih spretnostih in usposabljanju,
razpoložljivem svetovanju in programih usposabljanja ter o nadomestilih in
spodbudah; (2) postopek prijave.
–              
Poklicno informiranje in svetovanje: ta ukrep vključuje izdelavo profila sodelujočih delavcev in
oblikovanje prilagojenega načrta za ponovno vključitev (faza I),
delavnice o tehnikah iskanja zaposlitve (faza II) ter svetovanje in spremljanje
prilagojene pomoči v celotnem obdobju izvajanja.
–              
Posredovanje delovnih mest: ta ukrep bo vključeval intenzivno in proaktivno iskanje lokalnih
in regionalnih zaposlitvenih možnosti s strani posrednikov delovnih mest ter
poznejše usklajevanje ponudbe delovnih mest in povpraševanja po njih. Dopolnjeval
naj bi samostojno iskanje zaposlitve posameznih upravičencev. Oblikovano
bo spletišče, ki bo delavcem omogočalo dostop do nekaterih spletnih
orodij, ki jim bodo pomagala pri samostojnem iskanju zaposlitve.
–              
Usposabljanje: ta ukrep
bo zajemal različne tečaje usposabljanja: (1) Poklicno usposabljanje
in nadgradnja spretnosti. Poklicno usposabljanje se bo osredotočalo na
potrdila o strokovni usposobljenosti, ki so na primer potrebna za ravnanje z
živili, ter na sektorje in področja, ki ponujajo oz. bodo ponujali
priložnosti, na primer na živilski sektor (varnost hrane, analiza tveganj in
kritičnih kontrolnih točk (HACCP)[13],
program 6-Sigma[14]
itd.), preprečevanje poklicnih tveganj ter standarde za nadzor kakovosti
in okoljske standardov (ISO 9001[15],
ISO 14000[16],
Evropska fundacija za upravljanje kakovosti (EFQM)[17] itd.), nadgradnja
spretnosti (tj. poklicno usposabljanje znotraj istega sektorja) pa bo usmerjena
v izboljšanje obstoječih spretnosti udeležencev. Nadgradnja spretnosti bo
oblikovana tako, da bo zadovoljila prihodnje potrebe proizvajalcev kovinskih
izdelkov, npr. glede tehnik varjenja (kot so varjenje TIG, MIG/MAG[18], posebne tehnike
varjenja itd.); strojnega projektiranja (2D in 3D, CAD, integracijski sistemi
CAD-CAM); popravljanja strojev in orodij; programiranja obdelovalnih strojev
CNC[19]
itd. Pričakuje se, da se bo tega usposabljanja udeležilo okrog
200 delavcev. (2) Usposabljanje na področju generičnih
spretnosti. Ponudba usposabljanj bo vključevala usposabljanje na
področju različnih znanj in spretnosti, ki prispevajo k boljši delovni
uspešnosti, kot so IKT, tuji jeziki, upravljanje podjetij itd. Ocenjuje se, da
se bo tega usposabljanja udeležilo 100 delavcev. (3) Usposabljanje na
delovnem mestu. V sodelovanju z lokalnimi podjetji bo potekalo
usposabljanje na delovnem mestu, ki bo dopolnjevalo dejavnosti poklicnega
usposabljanja in preusposabljanja za udeležence. Za upravičence bo to
priložnost, da se učijo v resničnem delovnem okolju, za podjetja, ki
sodelujejo pri ukrepu, pa bo to način preizkušanja strokovne usposobljenosti
potencialnih kandidatov za zaposlitev. Ocenjuje se, da se bo tega usposabljanju
udeležilo 40 delavcev.
–              
Spodbujanje podjetništva: ta ukrep zagotavlja pomoč odpuščenim delavcem, ki želijo
ustanoviti svoje podjetje, ter vključuje: (1) posebne dejavnosti
usposabljanja, ki zajemajo elemente, kot so razvoj poslovnih zamisli,
načrtovanje, izvajanje študij izvedljivosti, zbiranje sredstev itd.; ter
(2) prilagojeno mentorstvo med celotnim procesom ustanavljanja podjetja in
pomoč pri upravnih zahtevah. Udeleženci lahko storitve mentorstva
izkoristijo tudi po ustanovitvi svojega podjetja. Delavci, ki morajo izboljšati
svoje spretnosti na področju upravljanja podjetja, bodo ustreznega
usposabljanja deležni v sklopu usposabljanja na področju generičnih
spretnosti.
–              
Spodbuda za ustanovitev podjetja: upravičenci, ki se ponovno zaposlijo z ustanovitvijo lastnega
podjetja, bodo prejeli pavšalni znesek v višini 3 000 EUR. Ta
spodbuda je namenjena kritju stroškov ustanavljanja podjetja.
–              
Nadomestilo za iskanje zaposlitve: ko bodo upravičenci dosegli dogovorjene mejnike v načrtu
ponovne vključitve na trg dela, bodo prejeli enkratno nadomestilo v višini
300 EUR.
–              
Prispevek za potne stroške: delavci, ki sodelujejo pri ukrepih, bodo prejeli prispevek za potne
stroške. Končni znesek bo izračunan na podlagi razdalje in števila
dni udeležbe. Ocenjuje se, da bi lahko udeleženci v povprečju prejeli
400 EUR.
–              
Spodbuda za zaposlovanje: upravičenci, ki se ponovno zaposlijo s pogodbo za vsaj tri
mesece, bodo prejeli enkratno subvencijo plače v višini 700 EUR, da
se jih (predvsem starejše upravičence) spodbudi k sprejetju ponovne
zaposlitve, zlasti kadar so ponujeni pogoji manj privlačni kot pri
njihovih prejšnjih zaposlitvah.
23.         Predlagani
ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov, določenih
v členu 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih
ukrepov socialne zaščite. 
24.         Španski organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevna podjetja obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
25.         Ocenjeni skupni stroški
znašajo 1 698 640 EUR in vključujejo izdatke za prilagojene
storitve v višini 1 622 640 EUR ter izdatke za pripravo, upravljanje,
širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v
višini 76 000 EUR.
26.         Skupni
zaprošeni finančni prispevek iz ESPG
znaša 1 019 184 EUR (60 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) (*) || Ocenjeni skupni stroški (v EUR) (odstotni delež celote) (**) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Uvodna in informativna srečanja (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Poklicno informiranje in svetovanje (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Posredovanje delovnih mest (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Usposabljanje (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Spodbujanje podjetništva (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Spodbuda za ustanovitev podjetja (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Vmesni seštevek (a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) ||   ||   
 Nadomestilo za iskanje zaposlitve (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Prispevek za potne stroške (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Spodbuda za zaposlovanje (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Vmesni seštevek (b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG: 
 1. Priprava ||   || 0 
 2. Upravljanje ||   || 58 000 
 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 9 000 
 4. Nadzor in poročanje ||   || 9 000 
 Vmesni seštevek (c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Skupni strošek (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so
bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na
skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi,
ki jo je vložila Španija.
(**) Seštevki
se zaradi zaokroževanja ne ujemajo.
27.         Stroški ukrepov, ki so v
zgornji preglednici določeni kot ukrepi v skladu s
členom 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov
usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Španski organi so potrdili, da so ti
ukrepi pogojeni z aktivno udeležbo prejemnikov v dejavnostih iskanja zaposlitve
ali usposabljanja.
28.         Španski organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
29.         Španski organi so prilagojene
storitve za ciljne prejemnike začeli izvajati 20. junija 2014.
Izdatki za ukrepe iz točke 22 bodo torej upravičeni do finančnega
prispevka iz ESPG od 20. junija 2014 do 20. junija 2016.
30.         Španski organi so imeli od
20. junija 2014 upravne izdatke za izvajanje ESPG. Izdatki za
pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter
nadzor in poročanje bodo zato upravičeni do finančnega prispevka
iz ESPG od 20. junija 2014 do 20. decembra 2016. 
Dopolnjevanje z ukrepi, financiranimi iz
nacionalnih skladov ali skladov Unije
31.         Španski organi so potrdili, da
se za zgoraj opisane ukrepe, za katere se prejme finančni prispevek iz
ESPG, ne bo prejel finančni prispevek iz drugih finančnih
instrumentov Unije.
32.         Glavni cilji operativnih
programov ESS v obdobju 2007–2013 za regijo Comunidad Valenciana so spodbujanje
delavcev k vseživljenjskemu učenju in znižanje tveganja šolskega osipa,
osredotočajo pa se na najbolj ranljive ali ljudi, ki jim grozi socialna
izključenost, zlasti mlade delavce ali delavce, starejše od 45 let, ter
ženske in invalide. Čeprav bi bili nekateri ukrepi ESPG lahko podobni
ukrepom ESS, obstaja razlika: ukrepi ESPG imajo edinstveno in posebno naravo
(usmerjeni so v sektor in določeno skupino prebivalstva), so individualno
prilagojeni in se izvajajo v intenzivni obliki. Stalno spremljanje ukrepov ESS
in ESPG s podobnimi cilji in zadevnih delavcev bo preprečilo prekrivanje
med ukrepi ESS in ESPG.
33.         Viri nacionalnega
vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so: 30 % celotnega
proračuna bo financiranih iz javnih sredstev Generalitat Valenciana
(avtonomne vlade regije Comunidad Valenciana) in zlasti iz SERVEF (javnih služb
za zaposlovanje avtonomne vlade); združenje delodajalcev Federación Empresarial
metalúrgica valenciana-FEMEVAL ter sindikata UGT-PV in CCOO-PV pa bodo skupaj
prispevali 10 % celotnega proračuna.
Postopki za posvetovanje s ciljnimi
prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in
regionalnimi organi
34.         Španski organi so navedli, da
je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v sodelovanju s
socialnimi partnerji FEMEVAL, UGT-PV in CCOO-PV, ki so v odstavku 33 navedeni
kot vir sofinanciranja. Socialni partnerji so bili v tretjem četrtletju
leta 2013 zaskrbljeni zaradi hitrega izginjanja delovnih mest v kovinskem
sektorju in so službo za zaposlovanje regije Comunidad Valenciana (SERVEF) obvestili
o svoji pripravljenosti, da podprejo vlogo za sredstva iz ESPG za delavce, ki
so bili odpuščeni v kovinskem sektorju. Decembra (16. in 23. decembra),
januarja (10. in 28. januarja) in februarja (3. februarja) so sledila
številna tehnična srečanja, na katerih so razpravljali in se
dogovorili o osnutku vloge, zlasti o vsebini in časovnem razporedu ukrepov,
pa tudi o dodelitvi vlog in razdelitvi nalog.
Sistemi upravljanja in nadzora
35.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti zadevnih organov.
Španija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in
nadzorovali isti organi, ki upravljajo in nadzorujejo ESS. Posredniški organ za
organ upravljanja bo SERVEF.
Zaveze zadevne države članice
36.         Španski organi so dali vsa
potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem
izvajanju se bosta spoštovali načeli enakosti obravnave in
nediskriminacije;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
predlagani ukrepi bodo zagotovili podporo
posameznim delavcem in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev;
–              
za predlagane ukrepe se ne bo prejela finančna
podpora iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in
preprečeno bo kakršno koli dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo usklajen s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog proračuna
37.         Sredstva ESPG ne smejo
presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta
2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[20].
38.         Komisija po proučitvi
vloge glede na pogoje iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju
števila ciljnih prejemnikov, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga
uporabo sredstev ESPG v znesku 1 019 184 EUR, kar pomeni
60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni
prispevek na podlagi vloge.
39.         Predlagani sklep o uporabi
sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s
točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[21].
Sorodni akti
40.         Ko Komisija predloži ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predloži
tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 019 184 EUR v
ustrezno proračunsko postavko.
41.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, istočasno sprejme sklep o finančnem
prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski
parlament in Svet sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o
Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[22],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
v skladu s postopkom iz točke 13
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim
parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v
proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[23],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki so postali presežni, in samozaposlenim osebam, ki so opustile
dejavnost, zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih,
ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni
vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot
je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[24].
(3)       Španija je
25. marca 2014 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
odpusti[25]
v 142 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 25 NACE
Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav)[26], v regiji Comunidad
Valenciana na ravni NUTS 2 (ES24), ter jo dopolnila z dodatnimi
informacijami, kot je določeno v členu 8(3) Uredbe (EU)
št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega
prispevka iz ESPG iz člena 13
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini
1 019 184 EUR za vlogo, ki jo je vložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz ESPG uporabi vsota
1 019 184 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah
plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90, kakor tudi nekaterih uredb ES o
posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
[3]               V smislu člena 3 uredbe o ESPG.
[4]               Za seznam zadevnih podjetij in število odpuščenih
presežnih delavcev glej Prilogo 1.
[5]               Direktiva Sveta 98/59/ES z dne 20. julija 1998
o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi s kolektivnimi odpusti (UL
L 225, 12.8.1998, str. 16).
[6]               COM(2009) 104 final, 25.2.2009, Sporočilo Komisije –
„Odziv na krizo v evropski avtomobilski industriji“.
[7]               Eurostat
– Statistika v središču št. 61/2011 o industriji, trgovini in
storitvah, „Gradbeništvo v EU-27 v drugem četrtletju 2011 upadlo za
16 % v primerjavi z uspešnim obdobjem pred krizo“ (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF).
[8]               Za ladjedelniško industrijo glej: EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard in EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard.
                Za gradbeni sektor glej:
EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana, gradnja stavb, EGF/2011/009
NL/Gelderland, gradnja stavb 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid
Holland in EGF/2011/017 ES/Aragón, gradnja stavb.
                Za avtomobilski sektor,
glej: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña, avtomobilska
industrija in 2011/003 DE/Arnsberg in Düsseldorf, avtomobilska industrija.
[9]               COM(2012) 451 v zvezi z EGF/2011/019 ES/Galicia,
kovinski izdelki, in COM (2012) 620 v zvezi z EGF/2011/018 ES
País Vasco, kovinski izdelki.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana, gradnja,
COM(2012) 053, in tri vloge, povezane s pomožnimi industrijami v gradbenem
sektorju: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana, keramična industrija,
COM(2010) 216; EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana, naravni kamen,
COM(2010) 617; in EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana, gradbeni
material, COM(2013) 635.
[11]             EPA
(raziskava o delovni sili):
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             Za gradbeni sektor in z njim povezane industrije glej
opombo št. 10; za tekstilni sektor glej EGF/2010/009 ES
Comunidad Valenciana, tekstilna industrija, COM(2010) 613 in EGF/2013/008 ES
Comunidad Valenciana, tekstilna industrija, COM(2014) 45; in za obutveno
industrijo glej EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana, obutvena industrija,
COM(2012) 204.
[13]             Analiza tveganj in kritičnih kontrolnih točk
(HACCP).
[14]             Program Six Sigma je skupek tehnik in orodij za
izboljšanje procesov.
[15]             ISO 9001 določa zahteve za sistem upravljanja
kakovosti.
[16]             Standardi ISO 14000 obravnavajo različne vidike
ravnanja z okoljem.
[17]             Model kakovosti EFQM, ki ga je opredelila Evropska
fundacija za upravljanje kakovosti.
[18]             Varjenje volframa z inertnim plinom (varjenje TIG),
varjenje kovin z inertnim plinom/aktivnim plinom (varjenje MIG/MAG).
[19]             Računalniško numerično krmiljeni (CNC) obdelovalni
stroji.
[20]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[21]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[22]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[23]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[24]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[25]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[26]             Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o
posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
PRILOGA
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY, S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS, S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION F. SEGURA SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA, S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES, S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN, S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA, S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR, S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER, S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012, S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES, S.L. || 1 || RICAMA, S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI, S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST, S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS Y CUBIERTAS 2000, S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA, S.L. || 1 || TECNICA Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER, S.L. || 1 
 GALOL, S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS, S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO, S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG, S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP, S.L. || 1 
 Skupno število podjetij: 142 || Skupno število odpuščenih delavcev: || 633 
 Skupno število samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost: || 0 
 Skupaj (delavci in samozaposlene osebe): || 633