CELEX: 
Language: it
Date: 2016-12-05 00:00:00
Title: REGOLAMENTO DELEGATO (UE) …/... DELLA COMMISSIONE che modifica l'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate

RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               Il sistema di preferenze generalizzate dell'UE assiste dal 1971 i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi per ridurre la povertà e promuovere il buon governo e lo sviluppo sostenibile, accordando loro un accesso preferenziale al mercato dell'Unione e, di conseguenza, aiutandoli a generare entrate supplementari tramite il commercio internazionale. Il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
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                fornisce il quadro giuridico per l'attuazione del sistema di preferenze generalizzate ("SPG"). La finalità di detto regolamento è di concentrare l'SPG sui paesi in via di sviluppo che ne hanno maggiormente bisogno, ossia i paesi meno sviluppati e altri paesi a reddito basso o medio-basso, rispecchiando l'attuale panorama economico e commerciale mondiale. 
            
            
               L'elenco dei paesi beneficiari dell'SPG figura nell'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012. A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 978/2012, la Commissione è tenuta a riesaminare l'allegato II entro il 1º gennaio di ogni anno. Tale riesame dovrebbe prendere in considerazione i cambiamenti delle condizioni economiche, di sviluppo o commerciali dei paesi beneficiari. 
            
            
               L'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 978/2012 stabilisce che l'SPG non dovrebbe essere esteso ai paesi in via di sviluppo che beneficiano di un regime d'accesso preferenziale al mercato dell'Unione che offre, per la quasi totalità degli scambi, le stesse preferenze tariffarie dell'SPG o condizioni più favorevoli. 
            
            
               Inoltre l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 978/2012 stabilisce che, laddove un paese abbia iniziato ad applicare un regime di accesso preferenziale al mercato, l'SPG dovrebbe continuare ad essere accordato per due anni a decorrere dalla data di applicazione di tale regime di accesso preferenziale al mercato. 
            
            
               Il 27 giugno 2014 l'UE e l'Ucraina hanno istituito, nell'ambito dell'accordo di associazione, la zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA) che ha iniziato ad applicarsi in via provvisoria dal 1º gennaio 2016. L'Ucraina pertanto dovrebbe cessare di beneficiare delle preferenze SPG a partire dal 1° gennaio 2018 e ciò deve figurare nell'allegato II. 
            
            
               L'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento SPG stabilisce che un paese classificato dalla Banca mondiale come paese a reddito alto o medio-alto nel corso di tre anni consecutivi non dovrebbe beneficiare del regime generale dell'SPG. A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, lettera a), del regolamento SPG la decisione di escludere un paese beneficiario dall'elenco dei paesi beneficiari dell'SPG dovrebbe applicarsi un anno dopo l'entrata in vigore di tale decisione. 
            
            
               Le Tonga sono state classificate dalla Banca mondiale come paese a reddito medio-alto nel 2013, 2014 e 2015. Di conseguenza tale paese è stato escluso dall'allegato II con decorrenza dal 1° gennaio 2017 con il regolamento delegato (UE) 2015/1979 della Commissione, del 28 agosto 2015, che modifica gli allegati II, III e IV del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate
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               . 
            
            
               Nel 2016 le Tonga sono state classificate dalla Banca mondiale come paese a reddito medio-basso. Il paese pertanto dovrebbero essere reinserito nell'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012.
            
            
               2.CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
            
            
               Conformemente al paragrafo 4 dell'intesa comune sugli atti delegati tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione europea, si sono tenute consultazioni adeguate e trasparenti, anche a livello di esperti, in merito al presente atto delegato. Il gruppo di esperti della Commissione sul sistema di preferenze generalizzate è stato consultato in occasione delle riunioni del 27 aprile e del 27 settembre 2016.
            
            
               3.ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
            
            
               L'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 978/2012 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per modificare l'allegato II di detto regolamento.
            
            
               L'Ucraina dovrebbe essere esclusa dall'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 con applicazione dal 1º gennaio 2018. 
            
            
               Le Tonga dovrebbero essere nuovamente inserite nell'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 con applicazione dal 1º gennaio 2017.
            
            
               REGOLAMENTO DELEGATO (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
            
            
               del 5.12.2016
            
            
               che modifica l'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate 
            
         
         
            
               LA COMMISSIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
            
            
               visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate e che abroga il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio
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               , in particolare l'articolo 5, paragrafo 3, 
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)L'articolo 4 del regolamento (UE) n. 978/2012 stabilisce i criteri per la concessione delle preferenze tariffarie nel contesto del regime generale del sistema di preferenze generalizzate ("SPG"). 
            
            
               (2)L'articolo 4, paragrafo 1, lettere a) e b) del regolamento (UE) n. 978/2012 stabilisce che un paese classificato dalla Banca mondiale come paese a reddito alto o medio-alto nel corso di tre anni consecutivi o un paese che beneficia di un regime d'accesso preferenziale al mercato che offre, per la quasi totalità degli scambi, le stesse preferenze tariffarie del sistema o condizioni più favorevoli non dovrebbero beneficiare delle preferenze dell'SPG.
            
            
               (3)L'elenco dei paesi beneficiari del regime generale dell'SPG di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera a) del regolamento (UE) n. 978/2012 figura nell'allegato II di tale regolamento. L'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 978/2012 stabilisce che l'allegato II deve essere riesaminato entro il 1º gennaio di ogni anno per poter rispecchiare i cambiamenti dello sviluppo economico o delle condizioni commerciali dei beneficiari in relazione ai criteri di cui all'articolo 4. 
            
            
               (4)L'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 978/2012 prevede di lasciare al paese beneficiario dell'SPG e agli operatori economici il tempo di adattarsi correttamente al riesame dello status SPG del paese. Occorre pertanto che il regime SPG sia mantenuto per un anno dopo la data di entrata in vigore di un cambiamento di status di un paese come previsto dall'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), e per un periodo di due anni dalla data di applicazione di un regime di accesso preferenziale al mercato, come previsto all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b).
            
            
               (5)Le Tonga sono state classificate dalla Banca mondiale come paese a reddito medio-alto nel 2013, 2014 e 2015 e perciò sono state escluse dall'elenco dei paesi beneficiari dell'SPG che figura nell'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 con decorrenza dal 1º gennaio 2017 dal regolamento delegato (UE) 2015/1979
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               . Nel 2016 le Tonga sono state tuttavia classificate dalla Banca mondiale come paese a reddito medio-basso, pertanto dovrebbero essere nuovamente inserite nell'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 con applicazione dal 1º gennaio 2017. 
            
            
               (6)L'attuazione della zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA), siglata dall'Unione e dall'Ucraina il 27 giugno 2014 nell'ambito dell'accordo di associazione, è stata applicata in via provvisoria dal 1º gennaio 2016. Il DCFTA prevede preferenze tariffarie migliori di quelle dell'SPG per la quasi totalità degli scambi, pertanto l'Ucraina dovrebbe essere esclusa dall'elenco dei paesi beneficiari dell'SPG di cui all'allegato II con applicazione dal 1º gennaio 2018,
            
            
               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
            
            
               Articolo 1
            
            
               Modifiche del regolamento (UE) n. 978/2012
            
            
               L'allegato II del regolamento (UE) n. 978/2012 è così modificato:
            
            
               1)il seguente codice alfabetico e il paese corrispondente sono inseriti rispettivamente nelle colonne A e B:
            
            
                     
                        TO
                     
                  
                  
                     
                        Tonga
                     
                  
               
               2)il seguente codice alfabetico e il paese corrispondente sono eliminati rispettivamente dalle colonne A e B:
            
            
                     
                        UA
                     
                  
                  
                     
                        Ucraina
                     
                  
               
               Articolo 2
            
            
               Entrata in vigore e applicazione
            
         
         
            
               Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
            
            
               L'articolo 1, paragrafo 1, si applica a decorrere dal 1°gennaio 2017.
            
            
               L'articolo 1, paragrafo 2, si applica a decorrere dal 1°gennaio 2018.
            
            
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il 5.12.2016
            
            
               
                     Per la Commissione
               
               
                     Il presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        GU L 289 del 5.11.2015, pag. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regolamento delegato (UE) 2015/1979 della Commissione, del 28 agosto 2015, che modifica gli allegati I, II e IV del regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (GU L 289 del 5.11.2015, pag. 3).