CELEX: 52013PC0839
Language: lv
Date: 2013-11-25
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu konkrētu netiešo nodokļu likmi Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā ražotam “tradicionālajam” rumam un ar kuru groza Lēmumu 2007/659/EK

|
			
		
		
		52013PC0839
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu konkrētu netiešo nodokļu likmi Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā ražotam “tradicionālajam” rumam un ar kuru groza Lēmumu 2007/659/EK /* COM/2013/0839 final - 2013/0413 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Saskaņā ar Padomes 2007. gada 9. oktobra
Lēmumu 2007/659/EK, kas pieņemts, pamatojoties uz EK līguma
299. panta (tagad LESD 349. pants) 2. punktu, un kurā ar
Padomes 2011. gada 19. decembra Lēmumu 896/2011/ES izdarīti
grozījumi, Francijai tās kontinentālajā teritorijā
savos aizjūras departamentos ražotajam “tradicionālajam” rumam ir
atļauts piemērot samazinātu akcīzes nodokļa likmi, kas
var būt zemāka par minimālo akcīzes nodokļa likmi,
kura noteikta Direktīvā 92/84/EEK, bet kas nedrīkst būt
zemāka par 50 % no valsts parastās akcīzes nodokļa
likmes alkoholam. Akcīzes nodokļa likmes samazinājums ir
noteikts ikgadējai kvotai, kuras apjoms ir 120 000 hl tīra
spirta. Šīs atkāpes termiņš beidzās 2013. gada 31. decembrī.
Šā pasākuma mērķis ir
ražotājiem no Francijas aizjūras departamentiem (FAD) kompensēt
neizdevīgos konkurences apstākļus, ko rada to attālums,
tas, ka tās ir salas, to mazā teritorija, sarežģītais
reljefs un klimats, tautsaimniecības atkarība no dažiem ražojumiem,
īpaši cukurniedru-cukura-ruma vērtību ķēdes, kas,
nemainoties un cits citu papildinot, nopietni kavē to attīstību.
Francijas iestādes 2013. gada 12. martā
lūdza Komisijai iesniegt priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko Padomes
Lēmumu 2007/659/EK saskaņā ar tādiem pašiem
nosacījumiem pagarinātu uz turpmākajiem septiņiem gadiem
līdz 2020. gada 31. decembrim. Šo lūgumu papildināja
un grozīja 2013. gada 3. jūlijā un 2. augustā.
Francijas iestādes jo īpaši lūdza Komisijai paplašināt
Padomes lēmuma tvērumu, lai to piemērotu arī “cotisation
sur les boissons alcooliques” (kas pazīstama arī kā “Vignette
Sécurité Sociale (VSS)), kas ir iemaksa, ko iekasē Valsts
veselības apdrošināšanas fondam par alkoholiskajiem dzērieniem,
lai novērstu veselības riskus, ko rada šī produkta
pārmērīga lietošana, un lai grozītu Padomes Lēmumu 2007/695/EK
ar atpakaļejošu datumu, t.i., no 2012. gada 1. janvāra,
tajā ietverot VSS, lai "tradicionālajam" rumam, ko
ražo tajos četros Francijas visattālākajos reģionos, kuri
norādīti Padomes Lēmumā 2007/659/EK, varētu
piemērot zemāku likmi.
2.           FRANCIJAS UN EIROPAS RUMA
TIRGUM UN MINĒTAJAI ATKĀPEI RAKSTURĪGĀS IEZĪMES 
Eiropas ruma tirgus apjoms laika gaitā ir
mainījies, taču kopumā ir pieaudzis no aptuveni 250 000
līdz 300 000 hektolitriem (hl) tīra spirta pagājušā
gadsimta 80. gados līdz aptuveni 800 000 hl tīrā
spirta mūsdienās (1. tabula).
Lai arī minētajā laikposmā
Eiropas ruma tirgus apjomi gandrīz trīskāršojās, no
Francijas aizjūras departamentiem ievestie un pārdotie ruma apjomi Eiropas
tirgū dubultojās vienīgi no pagājušā gadsimta 90. gadu
sākuma līdz mūsdienām un laikposmā no 19. gadsimta
80. gadu beigām līdz mūsdienām pieauga tikai par 50 %.
Tā rezultātā no Francijas aizjūras departamentiem
ievestā ruma apjoms visā Eiropas tirgū samazinājās no
aptuveni 50 % pagājušā gadsimta 80. gados līdz
apmēram 25 % šodien, un patlaban šķiet, ka šis
rādītājs ir konstants.
Svārstības gadu gaitā visā
Eiropas tirgū sasniedza plus/mīnus 150 000 hl tīra spirta vai
plus/mīnus 20 % no ikgadējās tirgus daļas,
piemēram, laikposmā no 2002. līdz 2004. gadam un no 2007.
līdz 2010. gadam. Šīs svārstības
atspoguļojās gan no trešām valstīm, gan no Francijas
aizjūras departamentiem ievestā ruma pārdošanas apjomos. 2011. gadā
galvenās importētā ruma izcelsmes valstis no trešām
valstīm bija Kuba, Venecuēla, Brazīlija, Amerikas
Savienotās Valstis un Meksika. Francijas aizjūras departamentos
ražotais rums galvenokārt tika eksportēts uz kontinentālo
Franciju (71 %) un citām ES valstīm (27 %), īpaši uz
Spāniju un Vāciju.
1. tabula
Ruma
tirgus dinamika Eiropas tirgū
(hektolitros
tīra spirta)
 Gads || Kopā || Trešo valstu rums || Francijas aizjūras departamentu (FAD) rums || FAD daļa (%) 
 1986. || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51% 
 1987. || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47 % 
 1988. || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48 % 
 1989. || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45 % 
 1990. || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38 % 
 1991. || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34 % 
 1992. || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33 % 
 1993. || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28 % 
 1994. || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29 % 
 1995. || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35 % 
 1996. || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31 % 
 1997. || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22 % 
 1998. || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21 % 
 1999. || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24 % 
 2000. || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23 % 
 2001. || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23 % 
 2002. || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24 % 
 2003. || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19 % 
 2004. || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22 % 
 2005. || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21 % 
 2006. || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21 % 
 2007. || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23 % 
 2008. || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23 % 
 2009. || 720 958 || 523 172 || 197 786 || 27 % 
 2010. || 838 749 || 640 923 || 197 826 || 24 % 
 2011. || 809 393 || 603 911 || 205 485 || 25 % 
 2012. || 764 490 || 574 562 || 189 928 || 25 % 
Avots: Eurostat.
Ja salīdzina Eiropas tirgus un Francijas
kontinentālā tirgus dinamiku pēdējā desmitgadē,
t.i., no 2000. līdz 2010./2012. gadam, var secināt, ka
konkrētas iezīmes ir kopīgas abiem tirgiem, bet dinamika ir
daudz spēcīgāka Francijas kontinentālajā tirgū (2. tabula):
·              
Lai arī ikgadējais izaugsmes
rādītājs visā Eiropas ruma tirgū sasniedza vidēji
divus līdz trīs procentus, Francijas kontinentālajā
tirgū tas bija gandrīz divreiz lielāks par šo
rādītāju.
·              
Lai arī no 2000. gada līdz 2010. gadam
no trešajām valstīm importētā ruma apjomi pieauga aptuveni
par 50 000 hl tīra spirta visā Eiropas tirgū, tie
palielinājās par aptuveni 20 000 hl tīra spirta Francijas
tirgū – tirgus, kas veido vienu ceturtdaļu no visa Eiropas
tirgus.
2. tabula
Francijas ruma tirgus dinamika (kontinentālā
Francija)
(hektolitros tīra spirta)
   || Tirdzniecībā piedāvātais rums ar samazinātu akcīzes nodokļa likmi || Ārpuskvotas rums || No trešām valstīm || Kopā 
 2000.g. || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300 
 2001.g. || 86 200 || 26 500 ||   ||   
 2002.g. || 86 900 || 37 000 ||   ||   
 2003.g. || 86 400 || 26 200 ||   ||   
 2004.g. || 87 900 || 30 800 ||   ||   
 2005.g. || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000 
 2006.g. || 90 000 || 33 500 ||   ||   
 2007.g. || 96 100 || 33 500 ||   ||   
 2008.g. || 99 500 || 33 000 ||   ||   
 2009.g. || 102 400 || 32 400 ||   ||   
 2010.g. || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300 
 2011.g. || 108 900 || 28 500 ||   ||   
 2012.g. || 109 800 || 24 975 || 21 395 || 156 170 
Avots: Francijas iestādes, pašu
aprēķini
Saskaņā ar Francijas iestāžu
iesniegtajiem datiem ruma, kura izcelsme ir ārpus ES, tirgus daļa
Francijas kontinentālajā tirgū ir pieaugusi no mazāk
nekā 1 % 2000. gadā līdz 4,2 % 2005. gadā,
12 % 2010. gadā un 13,7 % 2012. gadā. Tajā
pašā laikā visā Eiropas tirgū šo ievedumu tirgus daļa
samazinājās no 77 % līdz 75 %.
Galvenais "tradicionālā"
ruma noieta iemesls Francijas tirgū ir tas, ka Francija
"tradicionālajam" rumam piemēro samazinātu
akcīzes nodokļa likmi, ko tā var noteikt maksimums 50 %
apmērā no parastās likmes. Turklāt kopš 2012. gada
tā šo samazinājumu piemēroja arī VSS, lai
kompensētu par izmaiņām VSS aprēķināšanas
metodē, proti, no VSS par hektolitru uz VSS par hektolitru
tīra spirta, tādējādi "sodot" stipro
"tradicionālo" rumu un piešķirot priekšrocību trešo
valstu rumam. Runājot par abiem nodokļiem, patlaban Francija
"tradicionālajam" rumam piemēro nodokli EUR 1264,20 par hl
tīra spirta un trešo valstu rumam – EUR 2193,00 par hl tīra spirta (3. tabula). 
3. tabula
Akcīzes
nodoklis un VSS, ko piemēro "tradicionālajam" rumam
un konkurējošajam rumam
- uz hl tīra spirta –
 Likme gada beigās || FAD rums || Viss pārējais rums || FAD rumam piešķirtās priekšrocības 
 Akcīzes nodoklis || VSS[1] || Kopā || Akcīzes nodoklis || VSS[2] || Kopā || € uz hl tīra spirta || samazinājums no standarta likmju summas 
 2008.g. || 835,00 || 325,00 || 1 160,00 || 1 450,00 || 325,00 || 1 775,00 || 615,00 || 34,6 % 
 2009.g. || 848,00 || 400,00 || 1 248,00 || 1 471,75 || 400,00 || 1 871,75 || 623,75 || 33,3 % 
 2010.g. || 858,38 || 400,00 || 1 258,38 || 1 512,96 || 400,00 || 1 912,96 || 654,58 || 34,2 % 
 2011.g. || 859,24 || 400,00 || 1 259,24 || 1 514,47 || 400,00 || 1 914,47 || 655,23 || 34,2 % 
 2012.g.[3] || 903,00 || 361,20 || 1 264,20 || 1 660,00 || 533,00 || 2 193,00 || 928,80 || 42,4 % 
 2013.g. || 918,80 || 367,52 || 1 286,32 || 1 689,05 || 542,33 || 2 231,38 || 945,06 || 42,4 % 
Avots: Pašu aprēķini
Šī politika palīdzēja
"tradicionālā" ruma tirgus daļai Francijas
kontinentālajā tirgū sasniegt 87 %, kas ir krietni vien
vairāk nekā tā tirgus daļa pārējā ES
tirgū, kur tā tikai nedaudz pārsniedz 10 %. No otras puses,
šis pieaugums Francijas nodokļu iestādēm radīja
ieņēmumu zaudējumu. Patiešām, tiek lēsts, ka
negūtie ieņēmumi palielinājās no aptuveni EUR 70
miljoniem 2007. gadā līdz vairāk nekā EUR 120
miljoniem 2012. gadā, ņemot vērā gan akcīzes
nodokļu un VSS samazinājumu, gan negūtos PVN
ieņēmumus[4]
(4. tabula).
4. tabula
Negūtie
ieņēmumi "tradicionālajam" rumam piemērota
samazināta akcīzes nodokļa un VSS dēļ
   || FAD ruma pārdošanas apjomi Francijā saskaņā ar kvotu[5] (hl tīra spirta) || Akcīzes nodokļa starpība starp FAD ražoto rumu un citiem alkoholiskajiem dzērieniem[6](EUR uz hl tīra spirta). || Negūtie ieņēmumi no akcīzes nodokļa un VSS, ko radīja FAD ražotajam rumam piemērotās samazinātās likmes (miljonos EUR) ||   Negūtie PVN ieņēmumi (19,6 % no akcīzes nodokļa un VSS) (miljonos EUR) 
 2007.g. || 96 100 || 615,00 || 59,1 || 11,6 
 2008.g. || 99 500 || 615,00 || 61,2 || 12,0 
 2009.g. || 102 400 || 623,75 || 63,9 || 12,5 
 2010.g. || 105 700 || 654,58 || 69,2 || 13,6 
 2011.g. || 108 900 || 655,23 || 71,3 || 14,0 
 2012.g. || 109 800 || 928,80 || 102,0 || 20,0 
Avots: Pašu aprēķini
3.           IZMAKSU NEIZDEVĪGUMS UN
ATKĀPES PROPORCIONALITĀTE
Attiecībā uz pasākumu
proporcionalitāti, kas paredzēti, lai nodrošinātu
kompensāciju Francijas "tradicionālā" ruma
ražotājiem Francijas aizjūras departamentos, būtu jāapsver
trīs aspekti:
·              
ražošanas (un piegādes) izmaksu starpība,

·              
reklāmas izmaksu starpība, ko rada
lielāki akcīzes nodokļi un VSS, ko piemēro lielākām
pudelēm un rumam ar augstāku spirta saturu,
·              
"tradicionālā" ruma tirgus
daļas dinamika Francijas un visā Eiropas tirgū.
Šajā kontekstā iepriekš minētie
rādītāji jau apliecina, ka "tradicionālā"
ruma tirgus daļa kontinentālajā Francijā (kur tas tiek
subsidēts), šķiet, turpina sarukt, turpretim pārējā
Eiropas tirgū (kur tas netiek subsidēts) izskatās, ka tā ir
stabilizējusies.
3.1       Ražošanas
izmaksu starpība
Vislabākajam punktam, no kura sākt
kvantificēt visattālāko reģionu īpašo iezīmju un
ierobežojumu negatīvo ietekmi uz ruma ražotājiem, vajadzētu
būt ražošanas izmaksu atšķirībām
salīdzinājumā ar rumu, kas ražots citos pasaules reģionos,
tostarp piegādes izmaksām uz kontinentālo Eiropu/Franciju.
Neraugoties uz visiem centieniem
modernizēt cukurniedru-cukura-ruma vērtības ķēdi
Francijas visattālākajos departamentos, realizējamā ruma
ražošana, pēc Francijas iesniegtās informācijas, ir aptuveni
trīs reizes dārgāka, nekā tā ražošana citos pasaules
reģionos. Lai arī FAD ražotā ruma ievešanas izmaksas ir aptuveni
EUR 300 uz hektolitru tīra spirta (ietverot kravu un
apdrošināšanas izmaksas), pārējos pasaules reģionos
ražotā ruma ievešana izmaksā aptuveni EUR 100 uz hektolitru
tīra spirta (5. tabula).
5. tabula
Izmaksu starpība
(pēc nodokļu nomaksas) starp "tradicionālo" rumu un
trešo valstu rumu,
ja tiem piemēro
parastās nodokļa likmes
(uz litru tīra spirta un par pudeli)
   || FAD rums || FAD rums || FAD rums || FAD rums || FAD rums || FAD rums || FAD rums || Trešo valstu rums ||   
   || 70 cl 40° || 70 cl 42° || 70 cl 50° || 1 litrs 40° || 1 litrs 50° || 1 litrs 55° || 1 litrs 59° || 70 cl 37,5° ||   
 Ruma izmaksas par vienību uz litru tīra spirta (ietverot apdrošināšanas un kravas izmaksas) || 3,00 || 3,00 || 3,00 || 3,00 || 3,00 || 3,00 || 3,00 || 1,01 ||   
 A: Dzēriena izmaksas || 0,84 || 0,88 || 1,05 || 1,20 || 1,50 || 1,65 || 1,77 || 0,27 ||   
 B: Izkraušanas izmaksas || 0,04 || 0,04 || 0,04 || 0,04 || 0,04 || 0,04 || 0,04 || 0,04 ||   
 C: Muitas nodevas || 0,00 || 0,00 || 0,00 || 0,00 || 0,00 || 0,00 || 0,00 || 0,17 ||   
 D: Iepildīšanas pudelē izmaksas || 0,40 || 0,40 || 0,40 || 0,50 || 0,50 || 0,50 || 0,50 || 0,40 ||   
 E: Darba izmaksas pēc izkraušanas || 0,25 || 0,25 || 0,25 || 0,25 || 0,25 || 0,25 || 0,25 || 0,25 ||   
 F: Sauszemes transports || 0,07 || 0,07 || 0,07 || 0,08 || 0,08 || 0,08 || 0,08 || 0,07 ||   
 A līdz F summa || 1,60 || 1,64 || 1,80 || 2,07 || 2,37 || 2,52 || 2,64 || 1,20 ||   
 G: Akcīzes nodoklis || 4,73 || 4,97 || 5,91 || 6,76 || 8,45 || 9,29 || 9,97 || 4,43 ||   
 H: Sociālā nodrošinājuma iemaksa "Cotisation sur les boissons alcooliques" || 1,52 || 1,59 || 1,90 || 2,17 || 2,71 || 2,98 || 3,20 || 1,42 ||   
 PVN || 1,54 || 1,61 || 1,89 || 2,16 || 2,65 || 2,90 || 3,10 || 1,38 ||   
 Pārdošanas cena (ar visiem nodokļiem) pirms tirgošanas un izplatīšanas uzcenojuma || 9,39 || 9,81 || 11,51 || 13,15 || 16,18 || 17,69 || 18,90 || 8,43 ||   
 Pārdoto pudeļu skaits, izteikts tūkstošos (Nielsen datu bāze, 2011. gads) || 9029,9  || 1271,2 || 2618,0 || 6716,0 || 3941,6 || 3684,2 || 35,6 || 8150 ||   
3.1       Realizēšanas
izmaksu starpība
Šo izmaksu starpības sekas pastiprina
tas, ka Francijā "tradicionālo" rumu parasti pārdod ar
augstāku spirta saturu (40°, 42°, 50°, 55° un 59° nevis 37,5°) un
lielākās pudelēs (1 litrs nevis 0,7 litri). Augstāks spirta
saturs savukārt rada lielākus akcīzes nodokļus,
lielāku VSS (no 2012. gada) un arī augstāku PVN par
pārdoto litru ruma. Tā rezultātā izmaksu neizdevīgums
(ietverot nodokļus) var svārstīties no EUR 0,95 līdz
EUR 3,07 par 0,7 litra pudeli ar maksimālo spirta saturu 50° un
EUR 10,47 par 1,0 litra pudeli ar maksimālo spirta saturu 59° (5. tabula).
Tādējādi
"tradicionālā" ruma tirgošanas izmaksu neizdevīgumu
rada ne tikai augstākas ražošanas un pārvadāšanas izmaksas, bet
arī augstākas "realizēšanas izmaksas", kas ir
saistītas ar FAD ražotā ruma tradicionālajām
iezīmēm, kuras izpaužas kā lielāki valsts nodokļi un
nodevas, ko iekasē sakarā ar "tradicionālā" ruma
tirgošanas īpatnībām (īpaši, augstāks spirta saturs un
lielākas pudeles).
Patiesi, tikai viena trešdaļa no
"tradicionālā" ruma tiek pārdota pudelēs, kas ir nedaudz
līdzīgas konkurējošajā ruma pudelēm, t.i., 0,7 litri
un 40°spirta (nevis 37.5°). Ja šīs pudeles uzskata par kritēriju, lai
aprēķinātu izmaksu starpību (pēc nodokļu
nomaksas) salīdzinājumā ar citām piegādēm,
izmaksu starpība atbilstu aptuveni EUR 340 uz hl tīra spirta jeb
aptuveni 20 % no 2012. gadā piemērotās parastās
akcīzes nodokļa likmes. Ņemot vērā iepriekš
minētos argumentus par proporcionalitāti, šī "izmaksu
neizdevīguma" (pēc nodokļu nomaksas) kompensēšanu
aizvien var uzskatīt par proporcionālu.
Turklāt, lai arī akcīzes
nodokļu un VSS samazinājuma rezultātā "tradicionālo"
rumu pārdod par ievērojami zemākām cenām nekā
salīdzināmo rumu, kas ievests no trešām valstīm (6.
tabula), tas tomēr nespēja novērst to, ka pēdējā
desmitgadē "tradicionālais" rums zaudēja daļu
sava tirgus kontinentālajā Francijas tirgū par labu konkurentiem.
Tas norāda, ka "tradicionālais" rums ir
nostabilizējies tirgus segmentā, kur (relatīvs) cenu pieaugums
rada tirgus daļas samazinājumu, turpretim turpmāks
(relatīvs) cenu samazinājums nenodrošina lielākas tirgus
daļas ieguvumu.
6. tabula
Ruma mazumtirdzniecības cenas Francijā
No 2008. līdz 2012. gadam €/par pudeli
                                                2008.   2009.   2010.   2011.   2012.
Trešo valstu rums
Havana club (70cl,
37.5°)       13,57   14,11   14,42   14,65   15,90
Bacardi (70cl 37.5°)                13,44   13,89   14,25   14,21   14,92
"Tradicionālais" rums
Saint James (70cl,
40°)                                   11,14   11,17   11,32
Négrita (100cl, 40°)                10,49   10,66   10,54   10,47   10,66
Charrette (100cl, 49°)             13,89   14,54   14,39   14,48   15,02
Dillon (100cl, 55°)                  14,82   15,65   16,37   16,41   17,00
Avots: IRI
tirgus pētījumi
Turklāt šķiet, ka
"tradicionālais" rums lielā mērā tiek
pārdots par zemākiem tirgošanas un izplatīšanas uzcenojumiem
vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības vērtības
ķēdē. Salīdzinot "tradicionālā" ruma
mazumtirdzniecības pārdošanas cenu ar konkurējošiem
zīmoliem, no vienas puses (6. tabula), ar izmaksu cenu (pirms
nodokļiem un tirgošanas un izplatīšanas uzcenojumiem), no otras puses
(5. tabula), un pēc tam piemērojot akcīzes nodokļu un VSS
samazinājumu līdz 50 %, tirgošanas un izplatīšanas
uzcenojumi trešo valstu rumam nedaudz pārsniedz 80 %, turpretim tie
paši izcenojumi "tradicionālajam" rumam, kas tiek tirgots viena
litra pudelēs ar augstāku spirta saturu, pārsniedz tikai 60 %.
3.3.      Atkāpes
lēmuma proporcionalitāte
Saskaņā ar LESD 110. pantu
dalībvalstis citu dalībvalstu ražojumiem tieši vai netieši neuzliek
iekšējos nodokļus, kas lielāki par tiem, kas tieši vai netieši
uzlikti līdzīgiem vietējiem ražojumiem. Dalībvalstis
turklāt neuzliek citu dalībvalstu ražojumiem tādus iekšējos
nodokļus, kas netieši aizsargā citus ražojumus.
Tomēr, pamatojoties uz LESD 349. pantu,
Padome var atļaut dalībvalstīm ar attālākiem
reģioniem un departamentiem atkāpties no LESD 110. panta
noteikumiem, lai ņemtu vērā šādu reģionu
strukturālo un sociālekonomisko situāciju, ko veido citi
faktori, kas cieši ierobežo to attīstību. Šāda atkāpe
nedrīkst apdraudēt Savienības juridiskās kārtības
integritāti un saskanīgumu, tostarp iekšējā tirgus un
kopīgo politiku, piemēram, kopīgo nodokļu politiku, kas
balstās uz LESD 113. pantu. Līdz ar to šādām
atkāpēm jābūt proporcionālām, t.i., tās
nedrīkst pārsniegt to, kas ir vajadzīgs, lai risinātu
negatīvus pamatapstākļus, kas kavē šo reģionu
ekonomikas attīstību, un nedrīkst pārmērīgi
kropļot konkurenci vienotajā tirgū. Tā rezultātā
jebkura atkāpe no LESD 110. panta principā būtu
jāierobežo, lai pilnībā vai daļēji kompensētu
izmaksu neizdevīgumu, ar ko saskaras ražotāji šajos reģionos.
No otras puses, citās
dalībvalstīs nav ruma ražotāju, un konkurence ar citiem
stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem, piemēram, viskiju vai konjaku,
ir diezgan ierobežota. Būtu nepieciešama diezgan būtiska cenu
starpība par labu "tradicionālajam" rumam, lai
pārliecinātu patērētājus pārslēgties no
konkurējošajiem produktiem uz tradicionālajiem.
Francija apgalvo, ka tai būtu
jāļauj piešķirt kompensācijas par visu izmaksu
neizdevīgumu, kas rodas no augstākām ražošanas un piegādes
izmaksām un lielākiem akcīzes nodokļiem un VSS par
pudeli, neatkarīgi no tās izmēra, t.i.,
"tradicionālajam" rumam, ko pārdod lielākās
pudelēs un ar augstāku spirta saturu, būtu jāsaņem
attiecīgi lielāks akcīzes nodokļu samazinājums.
Šāda pieprasījuma pamatojums ir tas, ka, pēc Francijas
iestāžu ieskatiem, Francijas "tradicionālā" ruma patērētāji
nevēlas maksāt vairāk par rumu lielākās pudelēs
ar augstāku alkohola saturu un lielāku akcīzes nodokli, VSS
un PVN, ko piemērotu šādiem produktiem. Šķiet, ka to apstiprina
iepriekšējā analīze.
Tādēļ Francija ir
pieprasījusi (jo Padome līdz 2013. gada beigām tai ir
piešķīrusi atļauju to darīt), lai tai ļauj
samazināt akcīzes nodokli līdz 50 % no parastās valsts
likmes. Patlaban Francija piemēro samazinātu likmi, kas atbilst
aptuveni 55 % no parastās likmes, ko piemēro citiem
Francijā tirgotiem stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem.
Turklāt Francija no 2012. gada 1. janvāra
mainīja pamatprincipu VSS aprēķināšanai no EUR 160
par hektolitru uz EUR 533 par hektolitru tīra spirta. Šī VSS
tiek piemērota papildus valsta akcīzes nodoklim. Ar Eiropas Tiesas
lēmumu ir noteikts, ka VSS nav akcīzes nodoklis. Tomēr
vispārīgi piemēro maksimālo VSS, kas atbilst 40 %
no akcīzes nodokļa. Patlaban VSS parastā likme atbilst
aptuveni 32 % no parastās akcīzes nodokļa likmes. 
Kopumā no 2012. gada nodokļu
priekšrocības (akcīzes nodoklis un VSS)
"tradicionālajam" rumam ir noteiktas aptuveni 42 %
apmērā no parastā akcīzes nodokļa un parastās VSS
likmes summas.
Lai arī "tradicionālajam"
rumam līdz 120 000 hl tīra spirta akcīzes nodokļu
parastās likmes samazinājums līdz 50 % ir noteikts ar
Padomes Lēmumu 2007/659/EK, kas grozīts ar Padomes Lēmumu 896/2011/ES,
VSS samazinājums "tradicionālajam" rumam Padomes
lēmumā netika iekļauts.
Tomēr, tā kā nav pamata
piemērot atšķirīgu režīmu akcīzes nodokļiem
salīdzinājumā ar citām nodevām, ko piemēro
alkoholiskajiem dzērieniem, īpaši VSS, kamēr
kumulatīvā diskriminācija par labu
"tradicionālajam" rumam ir proporcionāla, abu pasākumu
apvienošana vienā varētu būt pamatota.
Faktiski Padome varēja atļaut
Francijai piemērot samazinātu VSS saskaņā ar tiem
pašiem noteikumiem, ko tā noteica attiecībā uz samazinātu
akcīzes nodokļa likmi, ja Francija būtu paziņojusi par
pasākumu, ko piemēroja VSS no 2012. gada janvāra.
Tādējādi, ir ierosināts, ka Padomei ar atpakaļejošu
datumu būtu jāļauj samazināt VSS līdz 50 %
no VSS parastās likmes līdz 120 000 hl tīra
spirta "tradicionālajam" rumam.
3.4.      Secinājums
Ir ierosināts, ka laikposmā no 2014.
līdz 2020. gadam Francijai būtu jāļauj piemēro
samazināta akcīzes nodokļa un VSS likme līdz 50 %
no attiecīgajām parastajām likmēm, bet akcīzes
nodokļa un VSS kumulatīvajam samazinājumam nebūtu
jāpārsniedz 50 % no alkohola pilnas likmes, kas noteikta
Direktīvas 92/84/EEK 3. pantā.
Ir arī ierosināts, ka Francijai
būtu jāsagatavo vidusposma ziņojums Eiropas Komisijai ne
vēlāk kā 2017. gada 31. jūlijā, lai tā
varētu novērtēt, vai iemesli, kas pamato nodokļu
atkāpes piešķiršanu, aizvien ir spēkā un vai Francijas
piešķirtā nodokļu priekšrocība ir proporcionāla un
pietiekama, lai atbalstītu konkurētspējīgu
cukurniedru-cukura-ruma vērtību ķēdi Gvadelupā,
Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā. Šajā
ziņojumā arī būtu jāsniedz informācija par
"tirgošanās izmaksām". Ja sniegtā informācija
pierāda, ka nodokļu atkāpe vairs nav pilnībā vai
daļēji pamatota, vai ka tā ir mazāk piemērota
nekā alternatīvi pasākumi konkurētspējīgu iemeslu
dēļ, un arī ņemot vērā tās starptautisko
apmēru, varētu ieviest pakāpeniskas pārtraukšanas procesu
līdz konkrētā perioda beigām.
4.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
 Ierosināto pasākumu kopsavilkums Ierosinātais lēmums ļauj Francijai no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim piemērot samazinātu akcīzes nodokļa un VSS (“cotisation sur les boissons alcooliques”) likmi "tradicionālajam" rumam, ko ražo Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā, ievērojot kvotu, kuras apjoms nepārsniedz 120 000 uz hl tīrā spirta. Samazināto likmju summa (minēta 1. pantā) var būt zemāka par Direktīvā 92/84/EKK noteikto minimālo akcīzes likmi alkoholam, bet katra atsevišķa samazinātā likme nevar būt vairāk kā par 50 % zemāka par attiecīgo valsts akcīzes nodokļa likmi alkoholam. Attiecībā uz 2012. un 2013. gadu priekšlikums groza Padomes Lēmumu 2007/659/EK, kas grozīts ar Padomes Lēmumu 896/2011/ES, lai savā darbības jomā ietvertu VSS ar atpakaļejošu datumu, t.i., no 2012. gada 1. janvāra, lai VSS zemāku likmi varētu piemērot "tradicionālajam" rumam, kas ražots Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā. Minētajā laikposmā šī VSS samazinātā likme var arī būt zemāka par Direktīvā 92/84/EKK noteikto minimālo akcīzes likmi alkoholam, bet nevar būt vairāk kā par 50 % zemāka par VSS parasto likmi. Francijas iestādēm būs jānosūta Komisijai vidusposma ziņojums līdz 2017. gada 13. jūlijam, lai novērtētu, vai iemesli, kas pamato nodokļu atkāpes piešķiršanu aizvien ir spēkā, un vai nodokļu priekšrocības, ko piešķīrusi Francija, aizvien ir proporcionālas un pietiekamas, lai kompensētu cukurniedru-cukura-ruma vērtību ķēdi Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā par to nelabvēlīgo strukturālo un sociālekonomisko situāciju, ko rada attālums, tas, ka tās ir salas, to mazā teritorija, sarežģītais reljefs un klimats, tautsaimniecības atkarība no dažiem ražojumiem, kas, nemainoties un cits citu papildinot, nopietni kavē to attīstību. Šajā vidusposma ziņojumā arī ietver atjauninātu informāciju par saistītajām tirgošanās izmaksām un par visiem pasākumiem, kas ir veikti, lai tās saskaņotu ar konkurējošā ruma izmaksām. 
 Juridiskais pamats LESD 349. pants. 
 Subsidiaritātes princips Vienīgi Padomei ir pilnvaras, pamatojoties uz LESD 349. pantu, pieņemt īpašus pasākumus par labu attālākajiem reģioniem, pielāgojot līgumu, tostarp kopējo politikas virzienu, piemērošanu šiem reģioniem, ņemot vērā pastāvīgus nelabvēlīgus faktorus, kas ietekmē attālāko reģionu ekonomikas un sociālo situāciju. Tas arī attiecas uz atļauju piešķirt atkāpes no LESD 110. panta. Līdz ar to priekšlikums Padomes lēmumam atbilst subsidiaritātes principam. 
 Proporcionalitātes princips 
 Šajā priekšlikumā paredzēts vienīgi tas, kas vajadzīgs, lai kompensētu negatīvos sociālekonomiskos apstākļus, kas atspoguļojas augstākās ražošanas un tirgošanas izmaksās, kas saistīts ar "tradicionālā" ruma ražošanu un tirgošanu kontinentālajā Francijā. Līdz ar to ierosinātie īpašu nodokļu un nodevu pasākumi nekavē konkurentus turpināt palielināt ruma apjoma daļu Francijas tirgū. || 
 Juridisko instrumentu izvēle 
 Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes lēmums. 
 Citi instrumenti nebūtu piemēroti šādu iemeslu dēļ. Atkāpes, kas piešķirtas saskaņā ar LESD 349. pantu, ir ietvertas Padomes lēmumos. Turklāt šajā priekšlikumā ierosināts grozīt juridisku tekstu, kas ir Padomes lēmums, kas pieņemts, balstoties uz to pašu juridisko pamatu (tolaik: EK līguma 299. panta 2. punkts). 
5.           IETEKME UZ BUDŽETU 
Priekšlikums neietekmē Eiropas
Savienības budžetu.
2013/0413 (CNS)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar kuru Francijai atļauj piemērot
samazinātu konkrētu netiešo nodokļu likmi Gvadelupā,
Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā ražotam
“tradicionālajam” rumam un ar kuru groza Lēmumu 2007/659/EK
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
atzinumu[7],
saskaņā ar īpašu likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Padomes Lēmums 2007/659/EK[8] ļauj Francijai
"tradicionālajam" rumam, kas ražots Gvadelupā, Franču
Gvinejā, Martinikā un Reinjonā un tiek pārdots
kontinentālajā Francijā, piemērot mazāku akcīzes
nodokļa likmi, kas varētu būt zemāka par minimālo
akcīzes nodokļa likmi, kas noteikta Padomes Direktīvā 92/84/EEK[9], bet ne zemāka par
50 % no parastās valsts akcīzes nodokļa likmes alkoholam.
No 2011. gada 1. janvāra samazinātā akcīzes
nodokļa likme ir noteikta ikgadējai kvotai, kuras apjoms
nepārsniedz 120 000 hektolitrus tīra spirta.
Minētā atkāpe zaudē spēku 2013. gada 31. decembrī.

(2)       Francijas iestādes 2013. gada
12. martā lūdza Komisijai iesniegt priekšlikumu Padomes
lēmumam, ar ko atkāpi, kas noteikta Lēmumā 2007/659/EK,
saskaņā ar tādiem pašiem nosacījumiem pagarina uz
turpmākajiem septiņiem gadiem līdz 2020. gada 31. decembrim.
Šim lūgumam pievienoja papildu informāciju, un tajā
izdarīja grozījumus attiecībā uz dažādiem Francijas
nodokļiem, uz kuriem attieksies lēmums, attiecīgi 2013. gada
3. jūlijā un 2. augustā.
(3)       Francijas iestādes
arī paziņoja Komisijai, ka valsts tiesību akti par ‘cotisation
sur les boissons alcooliques’ (arī pazīstama kā ‘vignette
sécurité sociale’ jeb VSS), kas ir sociālā
nodrošinājuma iemaksa, ko iekasē Valsts veselības
apdrošināšanas fondam par alkoholiskajiem dzērieniem, lai
novērstu veselības riskus, ko rada šī produkta
pārmērīga lietošana, un ko iekasē papildus valsts
akcīzes nodoklim, tika grozīta no 2012. gada 1. janvāra.
Jo īpaši, nodokļu bāze tika mainīta no EUR 160 par
hektolitru uz EUR 533 par hektolitru tīra spirta, un tika
ieviests VSS summas ierobežojums, kas bija saistīts ar
piemērojamo akcīzes nodokli.
(4)       Ņemot vērā
Francijas iestāžu lūgumu līdz 2020. gada 31. decembrim
pagarināt Lēmumā 2007/659/EK norādīto atkāpi,
Francijas iestādes lūdza Komisijai VSS ietvert to nodokļu
sarakstā, kuriem no 2012. gada 1. janvāra var piemērot
zemāku likmi attiecībā uz "tradicionālo" rumu,
kas ražots Francijas četros attālākajos reģionos, kuri
uzskaitīti Lēmumā 2007/659/EK.
(5)       Līdz ar to ir
lietderīgāk pieņemt jaunu lēmumu par atkāpi, kas
attiecas uz abiem nodokļiem: akcīzes nodokļa
diferenciācija, kā noteikts Direktīvā 92/84/EEK, un VSS,
tā vietā, lai pagarinātu atkāpes termiņu, kas noteikts
Lēmumā 2007/659/EK.
(6)       Ņemot vērā
vietējā tirgus nelielo apjomu, aizjūras departamentu spirta
destilācijas rūpnīcas var turpināt darbību
vienīgi tad, ja tām ir pietiekama piekļuve
kontinentālās Francijas tirgum, kas ir šo rūpnīcu ruma
galvenais noieta tirgus (71 % ruma). "Tradicionālā"
ruma grūtības konkurēt Savienības tirgū ir
saistītas ar diviem parametriem: augstākas ražošanas izmaksas un
lielāki nodokļi par pudeli, jo "tradicionālais" rums
parasti tiek tirgots ar augstāku alkohola saturu un lielākās
pudelēs.
(7)       Cukurniedru-cukura-ruma
vērtības ķēdes ražošanas izmaksas aizjūras
departamentos ir augstākas nekā pārējos pasaules
reģionos. Jo īpaši algu izmaksas ir augstākas, jo
Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā ir
piemērojami Francijas tiesību akti sociālajā jomā.
Šiem attālākajiem reģioniem arī piemēro
Savienības vides un drošības standartus, kas ietver būtiskus
ieguldījumus un izmaksas, kuras nav tieši saistītas ar
produktivitāti, pat ja daļu no šādiem ieguldījumiem sedz
Savienības struktūrfondi. Turklāt šo attālāko
reģionu destilācijas rūpnīcas ir mazākas par
starptautisku grupu destilācijas rūpnīcām. Tas rada
augstākas ražošanas izmaksas uz ražošanas vienību. Globāli visas
šīs tiešās papildu ražošanas izmaksas, tostarp kravas un
apdrošināšanas izmaksas, saskaņā ar Francijas iestāžu
sniegto informāciju atbilst aptuveni 12 % no Francijas akcīzes
nodokļa, ko parasti piemēroja stiprajiem alkoholiskajiem
dzērieniem 2012. gadā.
(8)       "Tradicionālais"
rums, ko pārdod kontinentālajā Francijā, parasti ir
sapildīts lielākās pudelēs (60 % ruma tiek
pārdots 1 litra pudelēs) un ar augstāku alkohola saturu (no 40°
līdz 59°) nekā konkurējošais rums, ko parasti pārdod 0,7
litru pudelēs ar spirta saturu 37,5°. Lielāks spirta saturs
savukārt rada augstākus akcīzes nodokļus, lielāku
VSS un arī augstāku pievienotās vērtības nodokli
(PVN) par pārdoto litru ruma. Tādējādi
kumulatīvās "papildu izmaksas", t.i., augstākas
ražošanas izmaksas, augstākas pārvadāšanas izmaksas un
lielāki nodokļi (akcīzes nodoklis un PVN) atbilst aptuveni 40 %
un 50 % no Francijas akcīzes nodokļa, ko parasti piemēroja
stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem 2012. gadā. Turklāt no
2012. gada 1. janvāra veiktās izmaiņas VSS
aprēķinā no EUR 160 par hektolitru uz EUR 533 par
hl tīra spirta būtu radījušas papildu negatīvas sekas (tostarp
PVN) "tradicionālā" ruma cenai, ko tirgo ar augstāku
alkohola saturu, kas atbilst aptuveni 10 % no parastās akcīzes
nodokļa likmes. Lai kompensētu šo papildu negatīvo ietekmi, tika
ieviests VSS likmes samazinājums, kas dod labumu
"tradicionālajam" rumam, ko ražo četros Francijas attālākajos
reģionos.
(9)       Nodokļu
priekšrocībām, kas attiecas uz saskaņotajiem akcīzes
nodokļiem un apstiprināmo VSS, ir jāsaglabā
proporcionalitāte, lai neapdraudētu Savienības tiesiskās
kārtības integritāti un saskanību, tostarp aizsargājot
netraucētu konkurenci iekšējā tirgū un valsts atbalsta
politiku. 
(10)     Būtu arī
jāņem vērā papildu izmaksas, ko rada desmit gadus ilga
tirgošanas prakse, saskaņā ar kuru "tradicionālais"
rums tiek pārdots ar augstāku spirta saturu un līdz ar to rada
lielākus nodokļus.
(11)     Francija 2012. gadā "tradicionālajam"
rumam piemēroja akcīzes nodokli EUR 903 apmērā par hl
tīra spirta, kas atbilst 54,4 % no parastās likmes. Tā
arī piemēroja VSS EUR 361,21 apmērā par hl
tīra spirta, kas atbilst 67,8 % no VSS parastās likmes.
Abi samazinājumi kopā atbilst nodokļu priekšrocībai
EUR 928,80 apmērā par hl tīra spirta vai nodokļu
priekšrocībai salīdzinājumā ar apkopotajām
parastajām likmēm (akcīzes nodoklis un VSS) 42,8 %
apmērā.
(12)     Ar Lēmumu 2007/659/EK
Francijai ir atļauts samazināt "tradicionālajam" rumam
piemērojamo valsts akcīzes nodokli līdz pat 50 % no
parastā valsts akcīzes nodokļa alkoholam. Minētais
lēmums neietvēra to samazināto VSS likmi "tradicionālajam"
rumam, kas tika ieviesta tikai kā kompensējošs pasākums papildu
slogam, ko minētajam rumam radīja VSS sistēmas reforma no
2012. gada 1. janvāra.
(13)     Ir nepieciešams minēto
situāciju labot, tos pašus principus, kas tika piemēroti atkāpei
no Līguma 110. panta attiecībā uz saskaņotiem
akcīzes nodokļiem, piemērojot arī VSS. Tajā
pašā laikā no 2014. gada janvāra būtu jānosaka
maksimālā robežvērtība nodokļu priekšrocībai, ko no
saskaņotā akcīzes nodokļa stiprajiem alkoholiskajiem
dzērieniem un VSS var piešķirt ar parasto likmju
maksimālu procentu par hektolitru tīra spirta.
(14)     Būtu jāpiešķir
jauna atkāpe uz septiņiem gadiem no 2014. gada 1. janvāra
līdz 2020. gada 31. decembrim. 
(15)     Francijai būtu
jāiesniedz vidusposma ziņojums, lai Komisija varētu
novērtēt, vai joprojām pastāv iemesli, kas pamato
atkāpi, vai Francijas piešķirtā nodokļu priekšrocība
vēl ir proporcionāla un vai var paredzēt nodokļu
atkāpju sistēmai alternatīvus pasākumus, kas ir pietiekami,
lai atbalstītu cukurniedru-cukura-ruma vērtības ķēdi,
ņemot vērā to starptautisko dimensiju.
(16)      Lēmumā 2007/659/EK
vēl nevarēja ņemt vērā jaunos apstākļus
pēc VSS sistēmas reformas. Līdz ar to ir nepieciešams
grozīt lēmumu, no 2012. gada 1. janvāra
integrējot samazināto VSS likmi atkāpē, kas
izklāstīta minētajā lēmumā. 
(17)     Šis lēmums neskar
iespējamo Līguma 107. un 108. panta piemērošanu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Atkāpjoties no Līguma 110. panta,
Francijai ir atļauts kontinentālajā Francijā
"tradicionālajam" rumam, kas ražots Gvadelupā, Franču
Gvinejā, Martinikā un Reinjonā, pagarināt piemērošanas
termiņu akcīzes nodokļa likmei, kas ir zemāka nekā
pilna alkoholisko dzērienu likme, kā noteikts Direktīvas 92/84/EEK
3. pantā, un nodevas likmei, ko sauc par “cotisation sur les
boissons alcooliques” (VSS), kas ir zemāka nekā pilna
likme, kas būtu jāpiemēro saskaņā ar valsts
tiesību aktiem.
2. pants
1. pantā noteiktā atkāpe
attiecas tikai uz tādu rumu, kurš definēts II pielikuma 1. punkta
f) apakšpunktā Eiropas Parlamenta un Padomes[10] Regulā (EK)
Nr. 110/2008 un kurš ražots Gvadelupā, Franču Gvijānā,
Martinikā vai Reinjonā no ražošanas vietā ievāktām
cukurniedrēm, kurā gaistošo vielu daudzums (izņemot etilspirtu
un metilspirtu) ir 225 grami vai vairāk uz hektolitru tīra
spirta un faktiskā spirta koncentrācija ir 40 tilpumprocenti vai
vairāk.
3. pants
1. Attiecībā uz 1. pantā
minētajām akcīzes nodokļa un VSS
samazinātajām likmēm, kas piemērojamas 2. pantā
minētajam rumam, ir noteikta ikgadēja kvota, kuras apjoms
nepārsniedz 120 000 hl tīra spirta.
2. Šā lēmuma 1. pantā
minētās VSS un akcīzes nodokļa samazinātās
likmes katra var būt zemāka par minimālo akcīzes
nodokļa likmi alkoholiskajiem dzērieniem, kas noteikta
Direktīvā 92/84/EEK, bet nav zemāka nekā 50 % no
pilnās likmes alkoholiskajiem dzērieniem, kas noteikta
saskaņā ar Direktīvas 92/84/EEK 3. pantu, vai pilna likme
alkoholiskajiem dzērieniem attiecībā uz VSS.
3. Kumulatīvā fiskālā
priekšrocība, kas atļauta saskaņā ar šā panta 2. punktu,
ir ne vairāk kā 50 % no pilnas likmes alkoholiskajiem
dzērieniem, kas noteikta saskaņā ar Direktīvas 92/84/EEK 3. pantu.

4. pants
Francija vēlākais līdz 2017. gada
31. jūlijam iesniedz Komisijai ziņojumu, lai ļautu
Komisijai novērtēt, vai joprojām pastāv iemesli, kas pamato
atkāpi, un vai Francijas piešķirtās nodokļu
priekšrocības joprojām ir spēkā, un ir sagaidāms, ka
tās būs proporcionālas un pietiekamas, lai atbalstītu
konkurētspējīgu cukurniedru-cukura-ruma vērtības
ķēdi Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un
Reinjonā.
5. pants
Lēmumu 2007/659/EK groza šādi:
(1)                   
 lēmuma 1. pantu aizstāj ar
šādu:
"1. pants
Atkāpjoties no Līguma 110. panta,
Francijai ir atļauts kontinentālajā Francijā
"tradicionālajam" rumam, kas ražots Gvadelupā, Franču
Gvinejā, Martinikā un Reinjonā, pagarināt piemērošanas
termiņu akcīzes nodokļa likmei, kas ir zemāka nekā
pilna alkoholisko dzērienu likme, kā noteikts Direktīvas 92/84/EEK
3. pantā, un nodevas likmei, ko sauc par “cotisation sur les
boissons alcooliques” (VSS), kas ir zemāka nekā pilna
likme, kas būtu jāpiemēro saskaņā ar valsts
tiesību aktiem.";
(2)                   
lēmuma 3. pantu aizstāj ar
šādu:
"3. pants
1. Attiecībā uz 1. pantā
minētajām akcīzes nodokļa un VSS
samazinātajām likmēm, kas piemērojamas 2. pantā
minētajam rumam, ir noteikta ikgadēja kvota, kuras apjoms
nepārsniedz 120 000 hl tīra spirta.
2. Šā lēmuma 1. pantā
minētās VSS un akcīzes nodokļa samazinātās
likmes katra var būt zemāka par minimālo akcīzes
nodokļa likmi alkoholiskajiem dzērieniem, kas noteikta
Direktīvā 92/84/EEK, bet nav zemāka nekā 50 % no
pilnās likmes alkoholiskajiem dzērieniem, kas noteikta
saskaņā ar Direktīvas 92/84/EEK 3. pantu, vai pilna likme
alkoholiskajiem dzērieniem attiecībā uz VSS.
6. pants
Šo lēmumu piemēro no 2014. gada
1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
Savukārt 5. pantu piemēro no 2012. gada
1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
7. pants
Šis lēmums ir adresēts Francijas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Līdz 2009. gadam 'vignette' (jeb
sociālā nodrošinājuma iemaksa) tika piemērota EUR 130
apmērā uz hektolitru, kas ir līdzvērtīga EUR 325
uz hektolitru tīra spirta par produktu, kas satur 40 % spirta;
tā pieauga līdz EUR 160 uz hl (EUR 400 uz hl tīra
spirta) 2011. gadā un no 2012. gada a) tika
konvertēta, lai to piemērotu uz hl tīra spirta, un b) tā
kā to piemēro FAD ražotajam rumam, tā nedrīkst
pārsniegt 40 % no tā akcīzes nodokļa likmes.
[2]               Skatīt 1. zemsvītras
piezīmi
[3]               2012. gadā nodokļu likmes
tika mainītas divreiz. Līdz otrreizējai maiņai maijā
FAD ražotā ruma priekšrocība bija EUR 972,02 uz hl tīra
spirta.
[4]               Tomēr šīs aplēses varētu būt
pārāk augstas, jo tajās nav ņemts vērā tas, ka
vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības tirgotāji,
iespējams, nav patērētājiem piešķīruši
pilnīgu akcīzes nodokļu un VSS samazinājumu, un
iespējamais samazinājums, piemērojot akcīzes nodokļa
un VSS parastās likmes salīdzinājumā ar
samazinātām likmēm, vai tas, ka
"tradicionālā" un konkurējošā ruma tieša
aizstāšana radītu zemākus nodokļu ieņēmumus, jo
konkurējošajā rumā ir zemāks spirta saturs.
[5]               Avots: COM (2011) 577, galīgā
redakcija, 2011. gada 22. septembris. Aplēses par 2011.-2013. gadu
no tā paša avota, ietvertas arī Lēmuma 896/2011 apsvērumos.
[6]               Starpība starp parasto akcīzes
nodokli alkoholiskajiem dzērieniem un FAD ražotajam rumam piemēroto
samazināto likmi, ietverot sociālā nodrošinājuma iemaksu
('vignette').
[7]               OV C XXX, XXX, XXX. lpp.
[8]               Padomes 2007. gada 9. oktobra lēmums 2007/659/EK,
ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu akcīzes
nodokļa likmi Gvadelupā, Francijas Gvinejā, Martinikā un
Reinjonā ražotam “tradicionālajam” rumam (OV L, 13.10.2007., 12. lpp.).
[9]               Padomes 1992. gada 19. oktobra
Direktīva 92/84/EEK par spirta un alkoholisko dzērienu
akcīzes nodokļa likmju saskaņošanu (OV L 316, 31.10.1992., 29. lpp.).
[10]             Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 15. janvāra
Regula (EK) Nr. 110/2008 par stipro alkoholisko dzērienu
definīciju, aprakstu, noformējumu, marķējumu un
ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un ar ko
atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 1576/89 (OV L 39, 13.2.2008.,
16. lpp.).