CELEX: 52013JC0028
Language: da
Date: 2013-11-28
Title: Fælles forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 36/2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien

|
			
		
		
		52013JC0028
		
			Fælles forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 36/2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien /* JOIN/2013/028 final - 2013/0417 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
(1)                   
Rådets forordning (EU) nr. 36/2012 af
18. januar 2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af
situationen i Syrien gav virkning til Rådets afgørelse 2011/782/FUSP[1]. Rådets afgørelse
2011/782/FUSP blev ophævet og erstattet af afgørelse 2012/739/FUSP[2]. Den 1. juni 2013 udløb
afgørelse 2012/739/FUSP. Den blev efterfulgt af afgørelse 2013/255/FUSP, som
finder anvendelse indtil den 1. juni 2014.
(2)                   
Det er nødvendigt at præcisere, at der alene bør  indrømmes
en undtagelse fra indefrysningen af pengemidler og økonomiske ressourcer, der
kræves til humanitær bistand, hvis disse midler eller ressourcer frigives til
De Forenede Nationer med henblik på at levere en sådan bistand i
overensstemmelse med FN’s beredskabsplan for humanitær bistand for Syrien. Ved
behandlingen af anmodninger om tilladelse bør de kompetente myndigheder tage
hensyn til de humanitære principper, der er fastsat i den europæiske konsensus
om humanitær bistand.
(3)                   
Det er ligeledes nødvendigt at indføre en
undtagelse fra forbuddet mod finansiering og finansiel bistand i tilknytning
til aktiviteter gennemført af Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben i
henhold til punkt 10 i De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 2118
(2013).
(4)                   
Det er endvidere nødvendigt at indføre et forbud
med hensyn til varer, der udgør syrisk kulturarv, og som er blevet ulovligt
fjernet fra Syrien, med henblik på at fremme en sikker tilbagevenden af disse
varer til deres retmæssige ejere.
(5)                   
Der er behov for yderligere handling fra Unionens
side for at gennemføre disse foranstaltninger. Unionens højtstående
repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og
Europa-Kommissionen foreslår at ændre forordning (EU) nr. 36/2012 i
overensstemmelse hermed.
2013/0417 (NLE)
Fælles forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 36/2012 om
restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 215,
under henvisning til Rådets afgørelse
2013/255/FUSP af 31. maj 2013 om restriktive foranstaltninger over for Syrien[3], 
under henvisning til fælles forslag fra
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
og Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den ... december 2013 vedtog
Rådet afgørelse 2013/.../FUSP om ændring af afgørelse 2013/255/FUSP.
(2)       Der bør indføres en
undtagelse fra forbuddet mod finansiering og finansiel bistand vedrørende visse
varer og teknologier, for så vidt angår aktiviteter gennemført af
Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben i henhold til punkt 10 i De
Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 2118 (2013).
(3)       Det er nødvendigt at
fastsætte yderligere restriktive foranstaltninger for at fremme en sikker
tilbagevenden af varer, der udgør syrisk kulturarv, og som er blevet ulovligt
fjernet fra Syrien, til deres retmæssige ejere. 
(4)       Der bør alene indrømmes
undtagelse fra indefrysningen af pengemidler og økonomiske ressourcer, der
kræves til humanitær bistand, hvis disse frigives til De Forenede Nationer med
henblik på at levere en sådan bistand i overensstemmelse med FN’s
beredskabsplan for humanitær bistand for Syrien. Ved behandlingen af
anmodninger om tilladelse bør de kompetente myndigheder tage hensyn til de
humanitære principper, der er fastsat i den europæiske konsensus om humanitær
bistand.              
(5)       Da disse foranstaltninger
falder ind under traktatens anvendelsesområde, er tiltag på EU-plan nødvendige
for at kunne gennemføre dem, navnlig for at sikre, at de økonomiske aktører i
alle medlemsstater anvender dem på samme måde. 
(6)       Forordning (EU) nr. 36/2012
bør ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 36/2012 foretages følgende
ændringer:
1) Følgende artikel 3b indsættes:
"Artikel 3b
Artikel 3a finder ikke anvendelse på levering af
finansiering og finansiel bistand i tilknytning til import eller transport af
kemiske våben, som generaldirektøren for Organisationen for Forbud mod Kemiske
Våben har udpeget i overensstemmelse med formålet for konventionen om forbud
mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og
sådanne våbens tilintetgørelse (konventionen om kemiske våben), og som
foretages i henhold til punkt 10 i FN's Sikkerhedsråds resolution 2118
(2013)."
2) Følgende artikel 11c indsættes:
"Artikel 11c
1. Det er forbudt at importere, eksportere,
overføre eller yde mæglervirksomhed i forbindelse med import, eksport eller
overførsel af varer, der udgør syrisk kulturarv, og andre varer af arkæologisk,
historisk, kulturel, særlig videnskabelig eller religiøs betydning, herunder
sådanne opført i bilag XI, hvis de er fjernet fra Syrien på ulovlig vis,
navnlig hvis: 
i) varerne udgør en integrerende del af enten de
offentlige samlinger, som er opført i de syriske museers, arkivers,
bibliotekers eller de syriske religiøse institutioners kataloger, eller
ii) der er rimelig grund til at antage, at varerne
er blevet fjernet fra Syrien uden den retmæssige ejers samtykke eller i strid
med syrisk lov eller FN's konvention om beskyttelse af verdens kultur- og
naturarv. 
2. Forbuddet i stk. 1 finder ikke anvendelse, hvis
det påvises, at varerne tilbageføres til Syrien med det formål sikkert at
returnere dem til deres retmæssige ejere.
3) Artikel 16, litra f),
affattes således:
"f) er
nødvendige til humanitære formål, såsom levering af eller fremme af levering af
bistand, herunder lægemidler, fødevarer, humanitære hjælpearbejdere og
tilknyttet bistand, og forudsat at midlerne eller de økonomiske ressourcer
frigives til De Forenede Nationer med henblik på at levere eller fremme
leveringen af bistand i Syrien i overensstemmelse med FN’s beredskabsplan for
humanitær bistand for Syrien eller med henblik på evakuering fra Syrien"
4) Bilaget til denne forordning tilføjes som
bilag XI.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]           Rådets
afgørelse 2011/782/FUSP af 1. december 2011 om restriktive foranstaltninger
over for Syrien og om ophævelse af afgørelse 2011/273/FUSP (EUT L 319 af
2.12.2011, s. 56). 
[2]               Rådets afgørelse 2012/739/FUSP af 29. november 2012 om
restriktive foranstaltninger over for Syrien og om ophævelse af afgørelse
2011/782/FUSP (EUT L 330 af 30.11.2012, s. 21).
[3]               EUT L 147 af 1.6.2013, s. 14.