CELEX: 51986PC0722
Language: nl
Date: 1986-12-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN GROTE INFRASTRUCTUREN VAN EUROPEES BELANG

27.3.87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 80/7
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
             Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de financiering van grote infrastructuren van
                                                      Europees belang
                                                      COM(86) 722 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 december 1986)
                                                        (87/C 80/14)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          BESLUIT:
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                        Artikel 1
Economische Gemeenschap en met name op artikel 235,
                                                                 Een specifieke actie van de Gemeenschap kan worden
                                                                 uitgevoerd ten behoeve van grote infrastructuurprojecten
Gezien het voorstel van de Commissie,                            van Europees belang die geheel of gedeeltelijk in de Ge-
                                                                 meenschap zijn gelegen. Deze actie beoogt de ontwikke-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    ling en verwezenlijking van dergelijke projecten te verge-
                                                                 makkelijken door het bijeenbrengen van nieuwe kapitaal-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                  middelen voor hun financiering.
Comité,
                                                                                           Artikel 2
Overwegende dat de grote infrastructuurprojecten een             1.     De grote infrastructuurprojecten van Europees be-
krachtige integratiefactor vormen en bijdragen tot de            lang zijn hetzij gericht op de verwezenlijking van een
eenmaking van de interne markt en derhalve tot de ver-           ontbrekende verbinding hetzij op de aanzienlijke verbe-
betering van het mededingingsvermogen van de Euro-               tering van bestaande diensten of het bieden van nieuwe
pese industrie;                                                  diensten.
Overwegende dat hun ontwikkeling en verwezenlijking              2.     Deze grote projecten kunnen betrekking hebben op
stuiten op verschillende hindernissen, met name van fi-          verschillende sectoren van bedrijvigheid, in eerste instan-
nanciële aard, die voortvloeien uit hun hoedanigheden            tie vervoer, telecommunicatie, energie en milieu.
en de verschillende typen risico's die zij inhouden;
                                                                 3.     De projecten en hun verwezenlijking moeten in
                                                                 overeenstemming zijn met de bepalingen van het Ver-
Overwegende dat voor hun financiering thans, meer dan            drag en het afgeleide recht, met name op het gebied van
in het verleden, een beroep zal moeten worden gedaan             de mededinging, en met de communautaire voorschriften
op particulier kapitaal, dat niet noodzakelijkerwijze            en beleidslijnen die van toepassing zijn op de betrokken
wordt aangetrokken door dit type projecten;                      terreinen.
Overwegende dat het Europese belang en de Europese                                         Artikel 3
dimensie van dergelijke projecten een optreden van de
Gemeenschap rechtvaardigen;                                      Om bij te dragen tot de ontwikkeling en verwezenlijking
                                                                 van grote infrastructuurprojecten van Europees belang
Overwegende dat dit optreden gericht moet zijn op het            kan een beroep worden gedaan op de volgende financie-
bijeenbrengen van particulier kapitaal met het oog op de         ringsmogelijkheden:
financiering van grote projecten van Europees belang;            — specifieke budgettaire middelen,
Overwegende dat het dientengevolge gewenst is een                — beschikbare middelen in het kader van communau-
specifieke actie van de Gemeenschap te voeren die de                 taire beleidslijnen en acties, waarvan zij de doelstel-
ontwikkeling en de financiële concretisering van infra-              lingen beogen te verwezenlijken,
structuurprojecten van Europees belang kan bevorderen;           — specifieke leningen van de Europese Investeringsbank
                                                                      (EIB) uit zijn middelen en indien daar behoefte aan
Overwegende dat de Europese Investeringsbank zich be-                is, uit de door de Europese Economische Gemeen-
reid heeft verklaard deel te nemen aan de praktische                 schap (EEG) op de kapitaalmarkten aangetrokken
tenuitvoerlegging van een dergelijke actie,                          middelen.
 ---pagebreak--- Nr. C 80/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 27.3.87
                         Artikel 4                              — al naar hun aard, voorzieningen ter vergemakkelij-
                                                                     king van het aantrekken van particulier kapitaal,
 1.   De voorbereidende werkzaamheden en analyses die                welke gevalsgewijze door de Commissie aan de Raad
noodzakelijk zijn voor het aantonen van de technische,               worden voorgelegd, na raadpleging van het Comité
financiële en economische haalbaarheid van de projecten              voor economische politiek;
kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage van de
Gemeenschap in de vorm van subsidies of terugbetaal-            — een bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting en speci-
bare voorschotten.                                                   fieke leningsmogelijkheden als voorzien in artikel 3.
2.    Deze uitgaven worden gefinancierd uit hoofde van                                     Artikel 6
artikel 581 van de begroting, in het geval van vervoers-
infrastructuren en van artikel 709 in het geval van ener-        1.    Ten behoeve van de financieringsconstructie, welke
gie-infrastructuren. In de andere gevallen worden zij ge-       noodzakelijk is voor het starten van de werkzaamheden
financierd uit hoofde van een specifieke begrotingslijn         ter verwezenlijking van projecten welke van Europees
(artikel 798), „voorbereidende analyses en acties met be-       nut zijn verklaard, kan een beroep worden gedaan op
trekking tot grote Europese infrastructuurprojecten" te         een bijdrage van de Gemeenschap in de vorm van terug-
noemen in het hoofdstuk betreffende acties op het ge-           betaalbare voorschotten.
bied van de financiële instrumentering, te dien einde in
het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voorzien        2.     Een specifieke begrotingslijn, „bijdrage tot grote
wordt van gesplitste kredieten.                                 Europese infrastructuurprojecten" te noemen in het
                                                                hoofdstuk betreffende acties op het gebied van de finan-
                         Artikel 5                              ciële instrumentering, wordt in het kader van de jaar-
                                                                lijkse begrotingsprocedure voorzien van gesplitste kredie-
1.    De in artikel 2 bedoelde grote projecten kunnen in        ten.
aanmerking komen voor een verklaring van Europees
nut. Hiertoe worden de projecten hetzij rechtstreeks,           3.     De aflossingsdatum van een terugbetaalbaar voor-
hetzij door tussenkomst van een Lid-Staat bij de Com-           schot wordt in gezamelijk overleg tussen de Commissie
missie ingediend.                                               en de begunstigde vastgesteld:
Ten behoeve van deze projecten moet in grote mate een           — hetzij bij het ontvangen van de werkzaamheden,
beroep worden gedaan op particulier kapitaal, terwijl zij
voorts moeten voldoen aan de doelstellingen en criteria         — hetzij bij de voltooiing van de werkzaamheden,
welke zijn vastgesteld in de Gemeenschapsprogramma's            — hetzij gedurende de exploitatie van het werk, mits in
met betrekking tot de terreinen waartoe zij behoren. De              dit laatstgenoemde geval wordt voorzien in een
Commissie onderzoekt:                                                winstdelingsclausule.
— hun conformiteit met dit besluit;
                                                                                           Artikel 7
— hun voordelen uit het oogpunt van niet alleen tech-
    nische en financiële, doch ook sociaal-economische          1.     De leningen die de EIB uit eigen middelen toekent
    criteria. Met name wordt rekening gehouden met de           voor projecten die van Europees nut zijn verklaard, kun-
    invloed van de projecten op het mededingingsvermo-          nen worden gegarandeerd door de Gemeenschapsbegro-
    gen van de Gemeenschap en hun gevolgen, mede op             ting.
    het gebied van werkgelegenheid en inkomens, voor
                                                                De budgettaire garantie kan worden verleend voor lenin-
    de meest rechtstreeks betrokken staten en regio's.
                                                                gen van de EIB waarvoor geen garantie kan worden ver-
2.    De verklaring van Europees nut wordt afgegeven            leend door de bij het project betrokken Lid-Staat (Lid-
door de Commissie, met instemming van de rechtstreeks           Staten) noch andere toereikende garanties.
bij de projecten betrokken Lid-Staten. Zij stelt de Raad
                                                                2.     De garantie van de Gemeenschapsbegroting is
en het Europese Parlement daarvan in kennis. Voor pro-
                                                                voorwaardelijk en gedeeltelijk. Beginsel en modaliteiten
jecten die behoren tot terreinen waarop geen Gemeen-
                                                                daarvan worden gevalsgewijze door de Commissie vast-
schapsprogramma bestaat, kan de verklaring van Euro-
                                                                gesteld en nader afgebakend in een met de EIB gesloten
pees nut echter alleen worden afgegeven na instemming
                                                                overeenkomst.
van de Raad.
De besluiten van de Commissie houdende verklaring van           3.     Bij haar besluiten tot garantieverlening neemt de
Europees nut worden bekendgemaakt in het Publikatie-            Commissie een maximumgrens in acht, die door de Raad
blad van de Europese Gemeenschappen.                            is vastgesteld op 1 miljard Ecu. Zonodig gaat de Raad,
                                                                met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voor-
3.    De van Europees nut verklaarde grote infrastruc-          stel van de Commissie en na raadpleging van het Parle-
tuurprojecten kunnen in aanmerking komen voor:                  ment, over tot optrekking van dit plafond.