CELEX: 51981PC0631
Language: nl
Date: 1981-11-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair maximum voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten en de instelling van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten (1982) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 631
Vol. 1981/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)631 def.
                                                          Brussels 5 november 1981
                                           Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
   betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair
   maximum voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten en de instelling
   van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten ( 1982 )
                       ( door de Commissie bi ] de Raad ingediend )
                                  /   ■
                                /
                              j- '
                            i
                          L: r
                          (
                          I .·
                          u                  .
                               \ï •
                                V        '      ;
                                    "y-,
C0M(81 ) 631def.
 ---pagebreak---                                          tOELICHTlNG
1 „ In aansluiting op de onderhandelingen met Turkije met het oog op de aanpassing
       van de associatie-overeenkomst van dit land met de Gemeenschap èn ^arï^bet ,
       Aanvul lend, Protocol , in verband met ië toetreding van nieuwe Li d-ètaten,
      heeft de Gemeenschap op 30 juni 1973 te Ankara een Complementair Protocol onder­
      tekend dat na ratificatie van kracht zal worden .                 ' ;        .
   ' In afwachting van de inwerkingtreding; daarvan heeft de Gemeenschap een , interim-
      overeenkomst gesloten waarvan de gelcigheidsduur in principe " beperkt was tot de
      periode die voorafgaat aan de inwerk - ngtreding van genoemd Complementai r Protocol ,
      ten einde met ingang van 1 januari 1974 zekere bepalingen van dit Protocol inzake
      het handelsverkeer van goederen ten uitvoer te leggen .
      In genoemd Complementair Protocol en in de interim-overeenkomst is onder meer de
      opening bepaald van een jaarlijks coximunautai r tariefcontingent var» 340.000 ton,
      met vrijstelling van rechten , voor bepaalde aardolieprodukten van hoofdstuk 27
      van het gemeenschappelijk douanetarief .
     Momenteel kan niet worden vastgesteld of de in deze akkoorden ten gunste van
     Turkije overeengekomen tariefmaatregelen op grond van het Complementair              *
     Protocol , dan wel van de interim-overeenkomst moeten worden toegekend . Bijgevoegd
     voorstel voor een verordening is op dè interim Overeenkomst gebaseerd en möet
     'derhalve worden gewijzigd in geval ht,*t complementair Protocol tijdens de aanname-,
      procedure van kracht wordt .- •>.. ' *.•                              ; r
      De Commissie is zich bewu .;t van het feit dat de2e concessie kan worden aangepast
     binnen het raam van een met Turkije te voeren onderhandeling , in afwachting
      van een dergelijk besluit vormt dit voorstel een gevoelig instrument dat het
     mogelijk maakt de contractuele verplichtingen van de Gemeenschap na te komen .
      De Commissie behoudt zich derhalve het recht voor haar voorstel te wijzigen
      tijdens de procedure ten ? inde in voorkomend geval te worden aangepast aan het
      uiteindelijke resultaat van de onderhandelingen .
  . Het in juni 1973 door de Associatieraad genomen besluit om Turkije een niet
      minder gunstige behandeling toe te kennen dan aan de landen die voor de algemene
    . tariefpreferenties in aannerking korten , was overigens voor de Commissie en de
      Turkse autoriteiten aanleiding om zich over het vraagstuk te buigen van de gelijk­
      waardigheid van de tariefoehandelinc enerzijds ten aanzien van.de ontwikkelingslande
 ' en anderzijds van Turkije ,                                                       .       I
 ---pagebreak---  De ten aanzien van de ontwikkelingslanden m de jaren 1971 tot en met 1973
 geopende communautaire tariefcontingenten zijn met ingang yarr 1 jinuari 1974
 omgezet in communautaire plafonds , waarvan de omvang is berekend volgens de
 daartoe gebruikelijke methode . Voor 1975 zijn deze hoeveelheden vastgesteld
 op de niveaus van 1974 , verhoogd met 12 % , voor 1976 , op de niveaus van 1975
 verhoogd met 15 % , voor 1977 in het geheel verhoogd met 4,6 % , voor 1978 ,
 1979 en 1980 op dezelfde omvang als voor; 1977 ,      voor 1980 op;de niveaus
 van 1980, ve.rhoogd met 2     en voor 1982 op de niveaus van 1981 ; verhoogd met
 10% .                           4 >
 Na bestudering «van deze kwestie was de Commissié tot de slotsom gekomen dat
 gelet op het bepaalde jin het" enig Artikel , lid 4 , van bijlage rir . 1 van het ,
Aanvullend Protocol reeds voor' 1976 het tariefcontingent vart 340.000 ton tén
gunste van Turkije moet worden omgezet in een communautair plafond waarvan •
de omvang wordt verhoogd in dezelfde verhoudingen als deze reeds voorbehouden
In het kader van het . stelsel van algemene tariefpreferenties geopende plafonds .
Bijgevoegd voorstel voor een verordening heèft èlechts tenl doel voor deze
produkten en voor 198'2 een communautair, plafond te openen met een voorlopigé
omvang van513.876 ton en een communautair toezicht op de invoer van deze
produkten in te stellen.'        .i  *
De invoering* van het sytteem van plafonds en de mogelijkheid om de invoerrechten
weder in te stellen houoen de goedkeuring in van gemeenschappelijke en nauw­
keurige voorschriften die door alle Lid-Staten op een uniforme wijze moeten
worden toègepast . Aan dezë eisen kan worden voldaan door de instelling vafn èen
systteem van communautair toezicht op de werkelijk uit het partnerland afkomstige
invoer . Met het oog daarop moeten de Lid-Staten passende maatregelen , rvemen om
de snelle vergaring van statistische gegevens op het communautair vlak mogelijk
te maken . 'Het verdient de voorkeur ter zake slechts de invoer van de betrokken
produkten te registreren naar gelang dat de produkten bij de douane ten invoer
in het vrije verkeer worden aangegeven .
 ---pagebreak---                                                      ■.    3 -                         ' . ί: · .· · ·■ Λ·
                                         ·-        ·''' .              »·    .1 ··
                                                                                   :    ·
                                                                                         - Χ*», ,"Γ ,I · * V.·. ·   «.
                                                                                                                       ν .-        «V
                                                                                             •       >     '           -• - •
     \ : De desbetreffende overzichten worden iedere maand per Lid-Staat opgesteld' en binnen ,
       I , d e eerste veertien dagen van de volgende maand aan de diensten van de;: Commissie
  '•         'toegezonden', om deze in staat te stellen per telex aan alle Lid-Staien een algemeen
           ■                                                                                                                  ' - Ί*
               overzicht van de in de voorafgaande maand verrichte invoer mede te delen . Het
               systeem van toezicht zat een zekere . zorg vereisen en een nauwe . samenwerking tussen
               de betrokken diensten van de Lid-Stat en en van de Commissie .
               Voor de wederinstelling van rechten zal het volgende systeenj- worden gebruikt i
               zodra uit een van de door dé diensten van de Commissie opgestelde algeméne
               maandelijkse overzichten blijkt dat *het vastgestelde plafond voor 75 % is bereikt ,
             , stellen deze. diensten de Lid^Staten ^daarvan in kennis en kari ondermeer iri het
               kader van de groep "Tariefvraagstukken van economische, aard" op;'vèrzóek van een
               Lid-Staat dan wet op initiatief van de Commissie overleg plaatsvIpdefï. / Dit overleg
               heeft ten doel na te gaan of de heffing van de invoerrechten dié van- toepassing
               zijn ten aanzien van derde landen al dan niet zal worden wederingesteld, wanneer
          ' het plafond daadwerkelijk zal ? ijn bereikt .        •        /
'              De opstelling van een maandelijks overzicht inzake de 'invoer van het betrokken
              produkt of indien de Commissie daarom verzoekt een desbetreffende mededeling
                                                                                 S   »                                                  . # • •
              per telex om de tien dagen , worden voortgezet . De toezendingstermijn voor deze
               laatste mededeling is 5 dagen .
                              •                                    /                                    ' ■ ■ i' s'
               In deze omstandigheden zal de Commissie zo spoedig mogelijk de maatregelen kunnen
    :*•' :               '        . .       .   ..      ...    '     -      . \ .                    ,
               nemen die ten opzichte van het betrokken partnerland aanleiding geven tot de
               wederinstelling bij verordening vart de invoerrechten tot het eind Van het kalender­
               jaar ; In'het bedoelde geval zou . de wederinstelling van de heffing van de invoer-
  i            rechten uiteraard plaatsvinden op de bij de verordening' vastgestelde datum , waarbij
               een eind wordt gemaakt aan de ingestelde verlaging van de rechten .
          * -                                                    '
       4 . Wat de toepassing van de plafondregel en van de wederinstelling van de rechten
               betreft voorziet bijgevoegd voorstel in de toekenning doör de Raad van bevoegdheid                      *
               aan de Commissie .                       -
               In het voorstel - voor een verordening wordt slechts een algemeen kader geschetst
               voor de uitoefening van deze bevoegdheden , ten einde de in te $telten regelingen
        .      op soepele en snelle wijze in overleg met de Lid-Staten te kunnen aanpassen .
               Eveneens met het oog op een optimale doeltreffendheid en snelle tenuitvoerlegging
                is in het voorstel voor een verordening bepaald dat de Commissie tot taak zal
               hebben ten opzichte van het partnerland de heffing van de tén aanzien van derde
                landen toe te passen rechten weder in te stellen .
       ^ : BIJLAGE ; een voórstel voo,r , een 'Verordening vai> dt-JRaed ,                                                         '-v'ït
 ---pagebreak---                                               Voorstel Toor een
                                    VERORDENING (EEG)                     VAN DE RAAD
                 betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair maxi­
                 mum voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten, en de instelling van een
                                communautair toezicht op de invoer van deze produkten ( 1982 )
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          invoer van deze produkten dientengevolge aan een
                                                                  toezichtregeling dient te worden onderworpen ;
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti­                  Overwegende dat dit doel kan worden bereikt via
 kel 113 ,
                                                                 een wijze van beheer waarbij op het niveau van de
                                                                 Gemeenschap de invoer van de betrokken produk-
Gezien het voorstel van de Commissie,                            ten op het maximum wordt afgeboekt naar gelang
                                                                  die produkten bij de douane ten invoer in het vrije
 Overwegende dat, in afwachting van de inwerking­                 verkeer worden aangegeven ; dat deze wijze van be­
treding van het op 30 juni 1973 te Ankara onderte­                heer in de mogelijkheid dient te voorzien de rechten
kende Complementair Protocol betreffende de wij­                  van het gemeenschappelijk douanetarief opnieuw in
zigingen die wegens de toetreding van nieuwe Lid­                te stellen zodra het maximum op het niveau van de
 staten dienen te worden aangebracht in de Overeen­               Gemeenschap is bereikt ;
 komst waarbij een associatie tot stand wordt ge­
 bracht tussen de Europese Economische Gemeen­                    Overwegende dat voor deze wijze van beheer een
schap en Turkije en in het Aanvullend Protocol ( ' ),             nauwe en bijzonder vlotte samenwerking is vereist
de Gemeenschap zich in een Interimovereenkomst                    tussen de Lid-Staten en de Commissie , die mei
(2), die voor de periode voorafgaand aan de inwer­                name moet kunnen volgen welke hoeveelheden op
 kingtreding van het Complementair Protocol geldt                 het maximum worden afgeboekt en de Lid-Staten
 en die tot en met 31 december 1974 van toepassing                hiervan in kennis moet kunnen stellen ; dat deze; sa­
 is, maar voor 1982 wordt verlengd op de in artikel 13            menwerking des te nauwer moet zijn omdat de
 bepaalde wijze, ertoe heeft verbonden enkele bepa­               Commissie de passende maatregelen moet kunnen
 lingen van genoemd Complementair Protocol -be­                   treffen om de rechten van het gemeenschappelijk
 treffende het goederenverkeer toe te passen ; dat in­            douanetarief opnieuw in te stellen wanneer het
 gevolge artikel 6 van deze interimovereenkomst tot               maximum is bereikt.
 wijziging van lid 1 van het enige artikel van bijlage
 1 van het Aanvullend Protocol, de Gemeenschap de
 invoerrechten voor bepaalde in Turkije geraf­                   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 fineerde aardolieprociukten van hoofdstuk 27                    VASTGESTELD :
 van het gemeenschappelijk douanetarief volledig
 dient te schorsen binnen de grenzen van een com­
 munautair tariefcontingent van in totaal 340 000 ton                                    Artikel 1
 per jaar ; dat voor de betrokken produkten voorlopig
 een aanpassing van de overeengekomen tariefvooi-                 1 . Van 1 januari tot en met 31 december 19fg wor­
 delen tot stand moet worden gebracht, die voorna­               den , behoudens het bepaalde in artikel 2, binnen dc
 melijk bestaat in de vervanging van het communau­               grenzen van een communautair maximum van
tair tariefcontingent door een communautair maxi­                513876ton, de rechten van het gemeenschappelijk
mum waarvan de omvang na successieve verhogin­                   douanetarief volledig geschorst voor bepaalde in
gen is gebracht 0(j51 38 76 ton, waarboven de ten                Turkije geraffineerde aardolieprodukten.
opzichte van derde landen geldende invoerrechten
opnieuw kunnen worden ingesteld ;                                Binnen de grenzen van dit maximum past Grieken-
                                                                 land invoerrechten toe die berekend worden over­
                                                                 eenkomstig artikel 117 van de Toetredingsakte van
Overwegende dat de toepassing van de regeling in­                1979.
zake maxima het noodzakelijk maakt dat de Ge­
meenschap regelmatig op de hoogte wordt gehou­
den van de ontwikkeling van de invoer van                        2.    Lid 1 is van toepassing op de hierna genoemde
genoemde in Turkije geraffineerde produkten ; dat                aardolieprodukten :
( ' ) PB nr. L 293 van 29. 12. 1972, blz. 4
      PB nr. L 277 van 3 . 10. 1973, blz. 2
 ---pagebreak---   Nr. van het
    ge meen *
  tchappcltjk
                                                        Omschrijving
 doujncluricf
     27.10         Aardoliën cn oliC'n uit bitumineuze mineralen , andere dan ruwe ; preparaten,
                   welke 70 of meer gewichtspercenten aardoliën of oliën uit bitumincu/t minera­
                   len bevatten en waarvan deze oliën het hoofdbestanddeel zijn, elders genoemd
                   noch elders onder begrepen :
                   A. lichte olitfn :
                        III . hestemd voor ander gebruik
                   B. halt / ware olifcn :
                        III . hestemd voor ander gebruik
                   C. zware oliën :
                        I.     ( iasolic :
                               c ) bestemd voor ander gebruik
                        II .   Stookolie :
                               e) bestemd voor ander gebruik
                        III . Smeerolie en andere olifn :
                               c) bestemd om te worden ee- of vermengd alt omschreven in de Aanvul­
                                   lende Aantekening 7 op Hoofdstuk 27 ( a )
                               d) bestemd voor ander gebruik
     27.11         Aardgas en andere gasvormige koolwaterstoffen :
                    B. andere :
                        I.      Cropaan en butaan, in handeUkwaliteit :
                               c) bestemd voor ander gebruik
      27.12         Vaseline :
                    A. ruwe :
                         III . bestemd voor ander gebruik
                    B. andere                                            *
      27.13         Paraffine, was uit aardoliën of uit oliën uit bitumineuze mineralen , o / okeriet,
                    montaanwas, turfwas, paraffineachtige residuen („slack wax", enz.), ook indien
                    gekleurd :
                    B. andere :
                         1.     ruwe :
                                c) bestemd voor ander gebruik
                         II . overige
      27.14         Petroleumbitumcn, petrolcumcokes en andere residuen van aardoliën of van
                    oliën uii bitumineuze mineralen :
                    C . andere
(a) Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan de voorwaarden en hepalinpto , vast
      te stellen door de bevoegde autoriteiten.
 ---pagebreak--- 3.    De invoer van de in lid 1 bedoelde aardoliepro-                            Artikel 3
dukten is aan een communautair toezicht onderwor­
pen .                                                     De Lid-Staten dienen uiterlijk de vijftiende dag van
                                                          iedere maand aan de Commissie het overzicht van
4 . De afboekingen op het maximum geschieden              de afboekingen die in de loop van de voorafgaande
naar gelang de produkten bij de douane ten invoer         maand zijn verricht over te leggen . Op verzoek van
in het vrije verkeer worden aangegeven .                  de Commissie wordt het overzicht van de afboekin-
                                                          gen om de tien dagen overgelegd, waarbij dit over­
5 . De mate waarin van het maximum gebruik is             zicht binnen vijf volle dagen na afloop van iedere
gemaakt wordt op het niveau van de Gemeenschap            periode van tien dagen moet worden doorgezonden.
vastgesteld aan de hand van de invoer welke onder
de in lid 4 bepaalde voorwaarden wordt afgeboekt.
                                                                                 Artikel 4
6.    De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
van de op bovengenoemde wijze verrichte invoer,
met de frequentie en binnen de termijnen die ver­         De Commissie neemt, in nauwe samenwerking met
meld zijn in artikel 3 .                                  de Lid-Staten , alle maatregelen die nodig zijn om de
                                                          toepassing van deze verordening te waarborgen .
                         Artikel 2
Zodra het in artikel 1 , lid 1 , vermelde maximum op
het niveau van de Gemeenschap is bereikt, kan de                                 A rtikel 5
Commissie bij verordening de heffing van de rech­
ten van het gemeenschappelijk douanetarief tot aan        Deze verordening treedt in werking op 1 januari
het einde van hel kalenderjaar opnieuw instellen .        198 2 .
              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
              in olke Lid-Staat .
              Gedaan te Brussel , ..
                                                                               Voor de Raad
                                                                               De Voorzitter