CELEX: 52013PC0112
Language: sv
Date: 2013-03-04
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 192/2007 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Taiwan till följd av en översyn avseende en ny exportör i enlighet med artikel 11.4 i förordning (EG) nr 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0112
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 192/2007 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i bland annat Taiwan till följd av en översyn avseende en ny exportör i enlighet med artikel 11.4 i förordning (EG) nr 1225/2009 /* COM/2013/0112 final - 2013/0067 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Detta förslag gäller tillämpningen av rådets
förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import
från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad grundförordningen)
i översynen avseende en ny exportör av rådets förordning (EG) nr 192/2007[1] om införande av en slutgiltig
antidumpningstull på import av polyetentereftalat med ursprung i bland annat
Taiwan.
Allmän bakgrund
Detta förslag läggs fram i samband med
tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som
utförts i enlighet med grundförordningens formella och materiella krav.
Gällande bestämmelser
Genom förordning (EG) nr 2604/2000[2] införde rådet en slutgiltig
antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i
Indien, Indonesien, Malaysia, Sydkorea, Taiwan och Thailand i enlighet med
artikel 5 i grundförordningen.
Efter en översyn vid giltighetstidens utgång
enligt artikel 11.2 i grundförordningen beslutade rådet genom förordning (EG)
nr 192/2007 att ovannämnda åtgärder skulle bibehållas.
Genom ett tillkännagivande som
offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 24
februari 2012[3]
inledde kommissionen en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med
artikel 11.2 i grundförordningen av dessa åtgärder. Denna undersökning pågår
fortfarande.
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNING
Samråd med berörda parter
De
parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i
grundförordningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen under
undersökningen.
Extern experthjälp
Någon
extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Detta
förslag är en följd av tillämpningen av grundförordningen.
I
grundförordningen föreskrivs inte någon allmän konsekvensbedömning, men den
innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Den
17 juli 2012 meddelade kommissionen genom en förordning som offentliggjordes i Europeiska
unionens officiella tidning inledandet av en översyn avseende en ny
exportör av rådets förordning (EG) nr 192/2007 om införande av en slutgiltig
antidumpningstull på import av polyetentereftalat med ursprung i bland annat
Taiwan, om upphävande av tullen på import från en exportör i det landet och om
registrering av denna import.
Översynen
inleddes sedan en begäran ingetts av Lealea Enterprise Co., Ltd (nedan kallad sökanden),
en exporterande tillverkare i Taiwan (nedan kallat det berörda landet)
av ett visst slags polyetentereftalat.
Någon
dumpning vid sökandens transaktioner under översynsperioden kunde inte
fastställas under undersökningen.
Rådet
föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning om upphävande av de
nuvarande åtgärderna avseende sökanden, vilken bör offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning senast den 17 april 2013.
Vid
ikraftträdandet av den föreslagna förordningen bör den registrering av import
som införts genom förordning (EU) nr 653/2012 upphöra utan retroaktivt uttag av
antidumpningstullarna. 
Rättslig grund
Rådets
förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot
dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget
avser ett område där Europeiska unionen är ensam behörig.
Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget
är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Åtgärdsformen
beskrivs i grundförordningen och ger inget utrymme för nationella beslut.
Det
är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa
bördan för unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter,
ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i
proportion till förslagets mål.
Val av regleringsform
Föreslagen
regleringsform: förordning.
Övriga
regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:
Det
föreskrivs inga andra alternativ i grundförordningen.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2013/0067 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 192/2007 om
införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags
polyetentereftalat med ursprung i bland annat Taiwan till följd av en översyn
avseende en ny exportör i enlighet med artikel 11.4 i förordning (EG) nr
1225/2009
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG)
nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från
länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[4] (nedan kallad grundförordningen),
särskilt artikel 11.4,
med beaktande av det förslag som Europeiska
kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med
rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A.        GÄLLANDE ÅTGÄRDER
(1)       Genom förordning (EG) nr
2604/2000[5]
införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags
polyetentereftalat med ursprung i Indien, Indonesien, Malaysia, Sydkorea,
Taiwan och Thailand i enlighet med artikel 5 i grundförordningen.
(2)       Efter en översyn vid
giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i grundförordningen beslutade rådet
genom förordning (EG) nr 192/2007[6]
att ovannämnda åtgärder skulle bibehållas. 
(3)       Genom ett tillkännagivande
som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 24
februari 2012[7]
inledde kommissionen ytterligare en översyn vid giltighetstidens utgång i
enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen av dessa åtgärder. Den
utredningen pågår fortfarande parallellt och kommer att avslutas med en separat
rättsakt.
B.        DET AKTUELLA FÖRFARANDET
1.         BEGÄRAN OM ÖVERSYN
(4)       Kommissionen har tagit emot
en begäran om inledande av en översyn avseende en ny exportör enligt
artikel 11.4 i grundförordningen. Begäran ingavs av Lealea Enterprise Co.,
Ltd (nedan kallad sökanden), en exporterande tillverkare i Taiwan (nedan
kallat det berörda landet).
(5)       Sökanden hävdade att
företaget inte exporterade den berörda produkten till unionen under
undersökningsperioden, dvs. perioden från och med den 1 oktober 1998 till och
med den 30 september 1999 (nedan kallad den ursprungliga
undersökningsperioden).
(6)       Vidare hävdar sökanden att
företaget inte är närstående någon av de exporterande tillverkare av den
berörda produkten som omfattas av ovannämnda antidumpningsåtgärder.
(7)       Sökanden påstod också att
företaget började exportera den berörda produkten till unionen först efter
utgången av den ursprungliga undersökningsperioden.
2.         INLEDANDE AV EN ÖVERSYN AVSEENDE
EN NY EXPORTÖR
(8)       Kommissionen granskade den prima
facie-bevisning som lagts fram av sökanden och ansåg att den var
tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn enligt artikel 11.4 i
grundförordningen. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter det att den
berörda unionsindustrin fått möjlighet att lämna synpunkter inledde
kommissionen genom förordning (EU) nr 653/2012[8] en översyn av förordning (EG)
nr 192/2007 med avseende på sökanden.
(9)       I
enlighet med förordning (EU) nr 653/2012 upphävdes den antidumpningstull på
visst slags polyetentereftalat som infördes genom förordning (EG) nr 192/2007
när det gäller import av den berörda produkten som tillverkas och säljs för
export till unionen av sökanden. I enlighet med artikel 14.5
i grundförordningen fick tullmyndigheterna samtidigt instruktioner om att
vidta lämpliga åtgärder för att registrera sådan import.
3.         BERÖRD PRODUKT
(10)     Den produkt som berörs är
polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g, enligt ISO-standard
1628-5, med ursprung i Taiwan, som för närvarande klassificeras enligt
KN-nummer 3907 60 20 (nedan kallad den berörda produkten).
4.         BERÖRDA PARTER
(11)     Kommissionen underrättade
officiellt unionsindustrin, sökanden och företrädarna för exportlandet om att
översynen hade inletts. De berörda parterna gavs möjlighet att skriftligen
lämna synpunkter och bli hörda.
(12)     Kommissionen sände ett
antidumpningsfrågeformulär till den sökande och närstående företag, vilket
besvarades inom den fastställda tidsfristen.
(13)     Kommissionen strävade efter
att kontrollera alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för att fastställa
ställning som ny exportör och dumpning och utförde kontrollbesök på plats hos
sökanden i Taiwan.
5.         ÖVERSYNSPERIOD
(14)     Översynsperioden av dumpning
omfattade perioden 1 januari 2011–30 juni 2012 (nedan kallad översynsperioden).
C.        UNDERSÖKNINGSRESULTAT
1.         STÄLLNING SOM NY EXPORTÖR
(15)     Undersökningen bekräftade att
företaget inte hade exporterat den berörda produkten under den ursprungliga
undersökningsperioden utan hade börjat exportera till unionen först efter den
perioden.
(16)     Även om de exporterade
kvantiteterna var begränsade befanns de ändå vara tillräckliga för att man
skulle kunna fastställa en tillförlitlig dumpningsmarginal. Kvantiteterna
följde ett mönster avseende storleken på sändningar och omsättning per kund som
var jämförbart med sökandens beteende på marknader i tredjeländer.
(17)     När det gäller de andra
villkoren för tillerkännande av ställning som ny exportör kunde företaget
styrka att det inte hade något samband, vare sig direkt eller indirekt, med
någon av de taiwanesiska exporterande tillverkare som omfattas av de
antidumpningsåtgärder som gäller för den berörda produkten.
(18)     I enlighet därmed bekräftas
att företaget bör anses som en ny exportör i enlighet med artikel 11.4 i
grundförordningen, och att det därför bör fastställas en individuell dumpningsmarginal
för företaget.
2.         DUMPNING
Normalvärde
(19)     Sökanden tillverkar och säljer
den berörda produkten på den inhemska marknaden och exportmarknaderna. Sökanden
säljer direkt till alla marknader.
(20)     I enlighet med
artikel 2.2 i grundförordningen ansågs försäljningen på den inhemska
marknaden vara representativ om den sammanlagda inhemska försäljningsvolymen
motsvarade minst 5 % av den sammanlagda exportvolymen till unionen.
Kommissionen fastställde att sökanden har exporterat en enda produkttyp till
unionen och att sökanden sålde samma produkttyp på den inhemska marknaden i
representativa volymer. 
(21)     Kommissionen undersökte också
om försäljningen av den berörda produkten som såldes i representativa
kvantiteter på den inhemska marknaden kunde anses ha skett vid normal handel i
enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen. Detta skedde genom att
andelen lönsam försäljning på den inhemska marknaden till oberoende kunder
fastställdes. Eftersom en tillräcklig försäljning inom normal handel kunde fastställas
baserade man normalvärdet på det faktiska inhemska priset. 
Exportpris
(22)     Den berörda produkten
exporterades direkt till oberoende kunder i unionen. Exportpriset fastställdes
därför i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de
exportpriser som faktiskt betalats eller skulle betalas.
Jämförelse
(23)     Normalvärdet och exportpriset
jämfördes på nivån fritt fabrik.
(24)     I syfte att säkerställa en
rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset gjordes justeringar för
olikheter som påverkade prisjämförbarheten i enlighet med artikel 2.10 i
grundförordningen. Justeringar för försäkring, hantering, lastning och därmed
sammanhängande kostnader samt kreditkostnader beviljades i samtliga fall där
dessa konstaterades vara skäliga, korrekta och styrkta med kontrollerad
bevisning.
Dumpningsmarginal
(25)     I enlighet med artikel 2.11 i
grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse
mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och ett vägt genomsnitt av priserna
på alla exporttransaktioner till unionen. Eftersom antalet exporttransaktioner
till unionen var begränsat, jämfördes också de individuella exportpriserna till
unionen med det vägda genomsnittliga normalvärdet för de månader i vilka varje
export skett. 
(26)     I båda fallen visade dessa
jämförelser att dumpningsmarginalen vid export till unionen under
översynsperioden för sökanden understiger miniminivån.
D.        ÄNDRING AV ÅTGÄRDER SOM ÄR
FÖREMÅL FÖR ÖVERSYN
(27)     Den dumpningsmarginal som
fastställdes för översynsperioden med avseende på sökanden låg under
miniminivån. Det föreslås därför att en tull på 0 euro/ton som bygger på en
dumpningsmarginal på miniminivån införs och att förordning (EG) nr 192/2007
ändras i enlighet med detta. 
E.         REGISTRERING
(28)     Mot bakgrund av ovanstående
undersökningsresultat bör den registrering av import som införts genom
förordning (EU) nr 653/2012 upphöra utan retroaktivt uttag av
antidumpningstullarna.
F.         MEDDELANDE AV UPPGIFTER OCH
ÅTGÄRDERNAS GILTIGHETSTID
(29)     De berörda parterna
underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av
vilka kommissionen avsåg att införa en antidumpningstull på 0 euro/ton på
import av den berörda produkten från sökanden och att ändra förordning (EG) nr
192/2007 i enlighet med detta. Deras synpunkter övervägdes och togs i beaktande
där så var lämpligt. 
(30)     Denna översyn påverkar inte
det datum då de åtgärder som infördes genom förordning (EG) nr 192/2007
upphör att gälla i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1.           I artikel 1.2 i förordning
(EG) nr 192/2007 ska följande rad införas i tabellen:
 Land || Företag || Antidumpningstullsats (EUR/ton) || Taric-tilläggsnummer 
 Taiwan || Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
2.           Tullmyndigheterna ska upphöra
med registreringen av import av den berörda produkten med ursprung i Taiwan som
tillverkas av Lealea Enterprise Co., Ltd.
3.           Om inte annat anges ska
gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 59, 27.2.2007, s. 59
[2]               EGT L 301, 30.11.2000, s. 21. 
[3]               EUT C 55, 24.2.2012, s. 4.
[4]               EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.
[5]               EGT L 301, 30.11.2000, s. 21.
[6]               EUT L 59, 27.2.2007, s. 59
[7]               EUT C 55, 24.2.2012, s. 4.
[8]               EUT L 188, 18.7.2012, s. 8.