CELEX: 62006CJ0347
Language: nl
Date: 2008-07-17
Title: Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 17 juli 2008.#ASM Brescia SpA tegen Comune di Rodengo Saiano.#Verzoek om een prejudiciële beslissing: Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia - Italië.#Artikelen 43 EG, 49 EG en 86 EG - Openbaredienstconcessies voor gasdistributie - Richtlijn 2003/55 - Vervroegde beëindiging bij de afloop van overgangsperiode - Vertrouwensbeginsel en rechtszekerheidsbeginsel.#Zaak C-347/06.

Zaak C‑347/06
      ASM Brescia SpA
      tegen
      Comune di Rodengo Saiano
      (verzoek van het Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia om een prejudiciële beslissing)
      „Artikelen 43 EG, 49 EG en 86 EG – Openbaredienstconcessies voor gasdistributie – Richtlijn 2003/55 – Vervroegde beëindiging bij afloop van overgangsperiode – Vertrouwensbeginsel en rechtszekerheidsbeginsel”
      Samenvatting van het arrest
      1.        Prejudiciële vragen – Bevoegdheid van Hof – Grenzen
      (Art. 234 EG)
      2.        Prejudiciële vragen – Bevoegdheid van Hof – Grenzen – Bevoegdheid van nationale rechter
      (Art. 234 EG)
      3.        Harmonisatie van wetgevingen – Harmonisatiemaatregelen – Gemeenschappelijke regels voor interne markt voor aardgas – Richtlijn
            2003/55
      (Richtlijn 2003/55 van het Europees Parlement en de Raad, art. 23, lid 1)
      4.        Vrij verkeer van personen – Vrijheid van vestiging – Vrij verrichten van diensten – Openbaredienstconcessie die zonder aanbestedingsprocedure
            is verleend
      (Art. 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG)
      1.        Het Hof is in het kader van een procedure krachtens artikel 234 EG niet bevoegd uitspraak te doen over de verenigbaarheid
         van een nationale maatregel met het gemeenschapsrecht. Het kan wél uit de formulering van de vragen van de nationale rechter,
         rekening houdend met de door deze verstrekte gegevens, de aspecten selecteren die de uitlegging van het gemeenschapsrecht
         betreffen, om deze rechter in staat te stellen de voor hem gerezen rechtsvraag op te lossen.
      
      Voorts staat het niet aan het Hof, zich uit te spreken over de uitlegging en de toepasselijkheid van nationale bepalingen
         of de voor de beslechting van het hoofdgeding relevante feiten vast te stellen. In het kader van de bevoegdheidsverdeling
         tussen de communautaire en de nationale rechterlijke instanties moet het Hof namelijk uitgaan van de in de verwijzingsbeschikking
         omschreven feitelijke en juridische context waarin de prejudiciële vraag moet worden geplaatst.
      
      (cf. punten 25, 28)
      2.        In het kader van de door artikel 234 EG ingestelde samenwerking tussen de nationale rechterlijke instanties en het Hof is
         het uitsluitend een zaak van de nationale rechter aan wie het geschil is voorgelegd en die de verantwoordelijkheid draagt
         voor de te geven rechterlijke beslissing, om, gelet op de bijzonderheden van het geval, zowel de noodzaak van een prejudiciële
         beslissing voor het wijzen van zijn vonnis als de relevantie van de door hem aan het Hof voorgelegde vragen te beoordelen.
         Wanneer de vragen betrekking hebben op de uitlegging van gemeenschapsrecht, is het Hof derhalve in beginsel verplicht daarop
         te antwoorden.
      
      (cf. punt 27)
      3.        Richtlijn 2003/55 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en houdende intrekking van richtlijn
         98/30 verzet zich er niet tegen dat een regeling van een lidstaat onder de daarin bepaalde voorwaarden voorziet in verlenging
         van de overgangsperiode bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie die zonder aanbestedingsprocedure is verleend,
         vervroegd zal vervallen. In deze omstandigheden verzetten artikel 10 EG en het evenredigheidsbeginsel zich evenmin tegen een
         dergelijke regeling.
      
      Artikel 23, lid 1, van deze richtlijn bevat namelijk het tijdschema voor de openstelling van de levering van aardgas en bepaalt
         met name dat de lidstaten erop toezien dat de in aanmerking komende afnemers, dat wil zeggen degenen die vrij zijn om gas
         te kopen bij de leverancier van hun keuze, vanaf 1 juli 2007 alle afnemers zijn. Deze bepaling betreft de levering en niet
         de distributie van aardgas. Er kan daarom geen verplichting voor de lidstaten uit worden afgeleid om de zonder aanbestedingsprocedure
         gegunde concessies voor aardgasdistributie te beëindigen,. Richtlijn 2003/55 bevat bovendien geen enkele bepaling over de
         lopende concessies voor aardgasdistributie.
      
      (cf punten 38‑41, dictum 1)
      4.        De artikelen 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG verzetten er zich niet tegen dat een regeling van een lidstaat die ertoe strekt
         de gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas in nationaal recht om te zetten door concessies voor aardgasdistributie
         die zonder aanbestedingsprocedure zijn verleend, na afloop van een overgangsperiode vervroegd te beëindigen, onder bepaalde
         voorwaarden voorziet in verlenging van deze overgangsperiode, voor zover een dergelijke verlenging noodzakelijk kan worden
         geacht om de medecontractanten in staat te stellen hun contractuele betrekkingen in aanvaardbare omstandigheden af te wikkelen,
         zowel vanuit het oogpunt van de eisen van de openbare dienst, als in economisch opzicht.
      
      Hoewel een openbaredienstconcessie niet binnen de werkingssfeer van de richtlijnen betreffende de verschillende categorieën
         overheidsopdrachten valt, moeten de overheidsinstanties die een dergelijke concessie willen verlenen, niettemin de fundamentele
         regels van het Verdrag in het algemeen en het verbod van discriminatie op grond van nationaliteit in het bijzonder in acht
         nemen. Met name wanneer een dergelijke concessie een duidelijk grensoverschrijdend belang heeft, levert de verlening ervan
         aan een in de lidstaat van de aanbestedende dienst gevestigde onderneming, zonder dat er sprake is van enige transparantie,
         een ongelijke behandeling op ten nadele van de in een andere lidstaat gevestigde ondernemingen die in deze concessie geïnteresseerd
         zouden kunnen zijn. Behoudens objectieve rechtvaardiging vormt een dergelijke ongelijke behandeling, die voornamelijk in het
         nadeel is van in een andere lidstaat gevestigde ondernemingen, die immers alle worden uitgesloten, een door de artikelen 43
         EG en 49 EG verboden indirecte discriminatie op grond van nationaliteit. Voorts verzet artikel 86, lid 1, EG zich ertegen
         dat de lidstaten met betrekking tot de openbare bedrijven en de ondernemingen waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten
         verlenen, een nationale regeling handhaven die in strijd is met de artikelen 43 EG en 49 EG.
      
      Een dergelijke ongelijke behandeling kan evenwel gerechtvaardigd worden door de noodzaak het rechtszekerheidsbeginsel in acht
         te nemen. Dit beginsel maakt deel uit van de communautaire rechtsorde en moet in acht worden genomen door iedere nationale
         instantie die belast is met de toepassing van het gemeenschapsrecht. Daar richtlijn 2003/55 betreffende gemeenschappelijke
         regels voor de interne markt voor aardgas en houdende intrekking van richtlijn 98/30 de bestaande concessies voor aardgasdistributie
         onverlet laat, het gaat om een oude concessie die verschillende tientallen jaren effect moest sorteren en deze concessie is
         verleend voordat het Hof oordeelde dat voor overeenkomsten met een duidelijk grensoverschrijdend belang de uit het primaire
         gemeenschapsrecht voortvloeiende transparantieplichten konden gelden, biedt het rechtszekerheidsbeginsel dat onder meer verlangt
         dat de gevolgen van de rechtsregels duidelijk, nauwkeurig en voorzienbaar zijn, niet alleen grond op, maar vereist het ook,
         dat aan de beëindiging van een dergelijke concessie een overgangsperiode wordt verbonden, zodat de medecontractanten hun contractuele
         betrekkingen in aanvaardbare omstandigheden kunnen afwikkelen, zowel vanuit het oogpunt van de eisen van de openbare dienst
         als in economisch opzicht. Het is aan de verwijzende rechter te beoordelen of in het bijzonder de verlenging van de overgangsperiode
         door een nationale regeling, noodzakelijk kan zijn ter eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel.
      
      (cf. punten 57‑61, 64-65, 67-73, dictum 2)
ARREST VAN HET HOF (Tweede kamer)
      17 juli 2008 (*)
      
      „Artikelen 43 EG, 49 EG en 86 EG – Openbaredienstconcessies voor gasdistributie – Richtlijn 2003/55 – Vervroegde beëindiging bij de afloop van overgangsperiode – Vertrouwensbeginsel en rechtszekerheidsbeginsel”
      In zaak C‑347/06,
      betreffende een verzoek om een prejudiciële beslissing krachtens artikel 234 EG, ingediend door het Tribunale amministrativo
         regionale per la Lombardia (Italië) bij beslissing van 23 mei 2006, ingekomen bij het Hof op 17 augustus 2006, in de procedure
      
      ASM Brescia SpA
      tegen
      Comune di Rodengo Saiano,
      in tegenwoordigheid van:
      Anigas – Associazione Nazionale Industriali del Gas,
      wijst
      HET HOF VAN JUSTITIE (Tweede kamer),
      samengesteld als volgt: C. W. A. Timmermans, kamerpresident, J. Makarczyk, P. Kūris, J.‑C. Bonichot (rapporteur) en C. Toader,
         rechters,
      
      advocaat-generaal: M. Poiares Maduro,
      griffier: B. Fülöp, administrateur,
      gezien de stukken en na de terechtzitting op 21 februari 2008,
      gelet op de opmerkingen van:
      –        ASM Brescia SpA, vertegenwoordigd door V. Salvadori, A. Salvadori, G. Caia en N. Aicardi, avvocati,
      –        Anigas – Associazione Nazionale Industriali del Gas, vertegenwoordigd door M. Zoppolato en D. Gazzola, avvocati,
      –        de Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door X. Lewis, B. Schima en D. Recchia als gemachtigden,
      gehoord de conclusie van de advocaat-generaal ter terechtzitting van 24 april 2008,
      het navolgende
      Arrest
      1        Het verzoek om een prejudiciële beslissing betreft de uitlegging van de artikelen 10 EG, 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG, en
         de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie, transparantie en evenredigheid alsook van richtlijn 2003/55/EG van
         het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas
         en houdende intrekking van richtlijn 98/30/EG (PB L 176, blz. 57).
      
      2        Dit verzoek is ingediend in het kader van een geding tussen ASM Brescia SpA (hierna: „ASM Brescia”) en de Comune di Rodengo
         Saiano over gemeenteraadsbesluit nr. 19 van 19 juli 2005, waarbij 31 december 2005 als einddatum van de aan ASM Brescia verleende
         concessie voor de distributie van aardgas op het gemeentelijke grondgebied is bevestigd.
      
       Toepasselijke bepalingen
       Gemeenschapsrecht
      3        Punt 4 van de considerans van richtlijn 2003/55 luidt:
      
      „Met de rechten die de Europese burgers in het EG-Verdrag worden gegarandeerd op het gebied van het vrij verkeer van goederen,
         de vrijheid van dienstverlening en de vrijheid van vestiging, is evenwel alleen een volledig opengestelde markt in overeenstemming
         waarop alle consumenten hun leveranciers vrijelijk kunnen kiezen en alle aanbieders vrijelijk aan hun klanten leveren.”
      
      4        Punt 8 van de considerans van de richtlijn luidt:
      
      „Voor de voltooiing van de interne gasmarkt, is niet-discriminerende toegang tot het netwerk van de transmissie‑ en de distributiesysteembeheerders
         van het grootste belang. Een transmissie‑ of distributiesysteembeheerder kan een of meer bedrijven omvatten.”
      
      5        Punt 10 van de considerans van de richtlijn luidt:
      
      „Met het oog op een efficiënte en niet-discriminerende toegang tot het netwerk moeten de transmissie‑ en distributiesystemen,
         in het geval van verticaal geïntegreerde bedrijven, door juridisch gescheiden entiteiten worden beheerd. De Commissie beoordeelt
         maatregelen van gelijke werking die de lidstaten vaststellen teneinde deze doelstelling te bereiken en zij dient, waar nodig,
         voorstellen tot wijziging van deze richtlijn in.
      
      Ook moeten transmissie‑ en distributiesysteembeheerders beschikken over effectieve bevoegdheden om besluiten te nemen met
         betrekking tot de voor het onderhoud, het beheer en de ontwikkeling van de netwerken benodigde activa wanneer deze activa
         eigendom zijn van en geëxploiteerd worden door verticaal geïntegreerde bedrijven.
      
      Het is echter van belang een onderscheid te maken tussen die juridische scheiding en de scheiding van eigendomsrechten. Juridische
         scheiding impliceert geen verandering van de eigendom van de activa, en niets staat soortgelijke of identieke arbeidsvoorwaarden
         voor het gehele verticaal geïntegreerde gasbedrijf in de weg. Niettemin dient een niet-discriminerend besluitvormingsproces
         te worden gecreëerd via organisatorische maatregelen betreffende de onafhankelijkheid van de verantwoordelijken die met de
         besluitvorming zijn belast.”
      
      6        Punt 18 van de considerans van richtlijn 2003/55 luidt:
      
      „Afnemers van gas moeten hun leverancier vrij kunnen kiezen. De voltooiing van de interne markt voor gas moet echter worden
         aangepakt in fasen, waarbij een specifieke einddatum wordt vastgelegd, zodat de industrie zich kan aanpassen en kan zorgen
         voor passende maatregelen en ‑systemen om de belangen van de afnemers te beschermen en deze een echt en daadwerkelijk recht
         van keuze van leverancier te waarborgen.”
      
      7        Artikel 1, lid 1, van richtlijn 2003/35 bepaalt:
      
      „Bij deze richtlijn worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor de transmissie, distributie, levering en opslag van
         aardgas. De richtlijn stelt de regels vast met betrekking tot de organisatie en de werking van de aardgassector, de toegang
         tot de markt, de criteria en procedures voor de verlening van vergunningen voor transmissie, distributie, levering en opslag
         van aardgas en het beheer van systemen.”
      
      8        Artikel 2 van de richtlijn bepaalt:
      
      „Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
      [...]
      5)      ‚distributie’: transport van aardgas langs lokale of regionale pijpleidingnetten met het oog op de belevering van afnemers,
         de levering zelf niet inbegrepen;
      
      [...]
      7)      ‚levering’: verkoop, wederverkoop daaronder begrepen, van aardgas, met inbegrip van [vloeibaar aardgas], aan afnemers;
      [...]
      28)      ‚in aanmerking komende afnemers’: afnemers die vrij zijn om gas te kopen bij de leverancier van hun keuze, in de zin van artikel 23
         van deze richtlijn.
      
      [...]”
      9        Artikel 23, lid 1, van richtlijn 2003/55 bepaalt:
      
      „De lidstaten zien erop toe dat de in aanmerking komende afnemers zijn:
      a)      tot 1 juli 2004, de in aanmerking komende afnemers als vermeld in artikel 18 van richtlijn 98/30/EG [van het Europees Parlement
         en de Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas (PB L 204, blz. 1)].
         De lidstaten maken elk jaar per 31 januari de criteria bekend voor de definitie van deze in aanmerking komende afnemers;
      
      b)      uiterlijk vanaf 1 juli 2004 alle niet-huishoudelijke afnemers;
      c)      vanaf 1 juli 2007 alle afnemers.”
       Nationaal recht
      10      Krachtens wetsbesluit nr. 164 van 23 mei 2000 tot omzetting van richtlijn 98/30/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor
         de interne markt voor aardgas, overeenkomstig artikel 41 van wet nr. 144 van 17 mei 1999 (decreto legislativo nr. 164, attuazione
         della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas naturale, a norma dell’articolo 41 della legge
         17 maggio 1999, n. 144) (GURI nr. 142, 20 juni 2000, blz. 4; hierna: „wetsbesluit nr. 164/2000”), is de aardgasdistributie
         in beginsel een gemeentelijke openbare dienst die voor een tijdvak van ten hoogste twaalf jaar in concessie wordt gegeven
         aan uitsluitend na een aanbesteding gekozen gegadigden.
      
      11      Met betrekking tot de lopende concessies voor aardgasdistributie, die niet via een openbare procedure zijn gegund, bepaalt
         artikel 15, lid 5, van wetsbesluit 164/2000:
      
      „De bij de inwerkingtreding van dit wetsbesluit bestaande concessies voor gasdistributie, en die welke zijn gegund aan vennootschappen
         die voortkomen uit de omvorming van de huidige beheerders, lopen tot de overeengekomen einddatum, indien deze eerder valt
         dan het in lid 7 bedoelde einde van de overgangsperiode. De lopende concessies waarvoor geen einddatum is bepaald of waarvan
         de einddatum na het einde van de overgangsperiode valt, worden voortgezet tot het einde van de overgangsperiode. [...]”
      
      12      Artikel 15, lid 7, van dit wetsbesluit bepaalt:
      
      „De in lid 5 bedoelde overgangsperiode vangt aan op 31 december 2000 en duurt 5 jaar. Deze periode kan onder de volgende voorwaarden
         worden verlengd met ten hoogste:
      
      a)      één jaar, wanneer ten minste één jaar voor het verstrijken van de periode van vijf jaar een fusie van ondernemingen plaatsvindt
         waardoor een totale klantenkring kan worden bediend die minstens dubbel zo groot is als die van de grootste fuserende onderneming;
      
      b)      twee jaar, wanneer vóór het sub a bedoelde tijdstip meer dan 100 000 eindafnemers worden bediend, per jaar meer dan 100 miljoen
         kubieke meter aardgas wordt geleverd, of de onderneming werkzaam is in een gebied dat ten minste het volledige grondgebied
         van een provincie bestrijkt;
      
      c)      twee jaar, wanneer vóór het sub a bedoelde tijdstip ten minste 40 % van het maatschappelijk kapitaal in particuliere handen
         is.”
      
      13      Volgens artikel 15, lid 8, van wetsbesluit 164/2000 kunnen de jaren waarmee deze overgangsperiode wordt verlengd, worden gecumuleerd
         wanneer aan verschillende van deze voorwaarden is voldaan.
      
      14      Wet nr. 239 van 23 augustus 2004 houdende reorganisatie van de energiesector en machtiging van de regering tot herziening
         van de bepalingen inzake energie (legge n. 239, riordino del settore energetico, nonché’ delega al Governo per il riassetto
         delle disposizioni vigenti in materia di energia) (GURI nr. 215 van 13 september 2004, blz. 3) bepaalt in artikel 1, lid 69:
      
      „[...] De in artikel 15, lid 5, [van wetsbesluit 164/2000] bedoelde overgangsperiode loopt uiterlijk af op 31 december 2007,
         tenzij de plaatselijke instantie die de opdracht gunt of de concessie verleent, om redenen van openbaar belang, binnen zes
         maanden na de inwerkingtreding van deze wet de overgangsperiode met een jaar verlengt. [...] Artikel 15, lid 8, van wetsbesluit
         [164/2000] wordt ingetrokken.”
      
      15      Bij wetsbesluit nr. 273 van 30 december 2005 tot bepaling en verlenging van de termijnen en tot vaststelling van de daarmee
         verband houdende spoedmaatregelen (decreto-legge n. 273, definizione e proroga dei termini, nonché’ conseguenti disposizioni
         urgenti) (GURI nr. 303 van 30 december 2005, blz. 8), dat na wijziging in wet is omgezet bij wet nr. 51 van 23 februari 2006
         (gewoon supplement bij GURI nr. 49 van 28 februari 2006; hierna: „wetsbesluit 273/2005”), is de in artikel 15, lid 5, van
         wetsbesluit 164/2000 bedoelde overgangsperiode verlengd tot en met 31 december 2007 (artikel 23, lid 1). Volgens dezelfde
         bepaling kan die overgangsperiode nog tot en met 31 december 2009 worden verlengd indien aan ten minste één van de voorwaarden
         van artikel 15, lid 7, van wetsbesluit 164/2000 is voldaan.
      
       Het hoofdgeding en de prejudiciële vragen
      16      ASM Brescia is krachtens een overeenkomst van 27 februari 1984 houder van een openbaredienstconcessie voor de aardgasdistributie
         in de Comune di Rodengo Saiano. De concessie zou verstrijken op 31 december 2014. Bij een aanvullende overeenkomst is zij
         verlengd tot 31 december 2029.
      
      17      Bij gemeenteraadsbesluit nr. 19 van 19 juli 2005 heeft de Comune di Rodengo Saiano de einddatum van de concessie van ASM Brescia
         vervroegd naar 31 december 2005 teneinde een aanbesteding te kunnen houden en een nieuwe beheerder voor deze dienst aan te
         wijzen. ASM Brescia ontving terugbetaling van de restwaarde van de afschrijvingen, die op basis van een deskundigenverslag
         op 926 000 EUR werd geraamd.
      
      18      Tegen dit besluit heeft ASM Brescia beroep bij de verwijzende rechter ingesteld.
      
      19      Vervolgens is wetsbesluit 273/2005 in werking getreden, waarvan artikel 23 voorziet in de automatische verlenging van de bij
         artikel 15, lid 5, van wetsbesluit 164/2000 bedoelde overgangsperiode van 31 december 2005 tot 31 december 2007 alsook onder
         bepaalde voorwaarden in de automatische verlenging van deze periode van 31 december 2007 tot 31 december 2009.
      
      20      Wegens twijfel aan de verenigbaarheid van deze regeling met het gemeenschapsrecht heeft het Tribunale amministrativo regionale
         per la Lombardia de behandeling van de zaak geschorst en het Hof de volgende prejudiciële vragen gesteld:
      
      „1)      Is een automatische en algemene verlenging tot en met 31 december 2007 van de lopende concessies voor de aardgasdistributie,
         die aanvankelijk zonder voorafgaande aanbestedingsprocedure waren gegund, in strijd met de artikelen 43 EG, 49 EG, en 86,
         lid 1, EG alsmede met de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie?
      
      2)      Zijn latere automatische verlengingen tot en met 31 december 2009 van de lopende concessies voor de aardgasdistributie, die
         aanvankelijk zonder voorafgaande aanbestedingsprocedure waren gegund, in de volgende gevallen in strijd met de artikelen 43
         EG, 49 EG, en 86, lid 1, EG alsmede met de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie:
      
      a)      wanneer de concessiehouder een fusie is aangegaan, die hem in staat stelt een klantenkring te bedienen die dubbel zo groot
         is als die van de grootste fuserende onderneming;
      
      b)      wanneer de concessiehouder meer dan 100 000 eindafnemers als klant heeft, per jaar meer dan 100 miljoen kubieke meter gas
         levert, of werkzaam is in een gebied dat ten minste het volledige grondgebied van een provincie bestrijkt;
      
      c)      wanneer ten minste 40 % van het maatschappelijk kapitaal van de concessiehouder aan particuliere vennoten is overgedragen?
      3)      Is de verlenging van de lopende concessies voor de aardgasdistributie zowel in het in de eerste vraag beschreven geval als
         in de gevallen waarvan sprake in de tweede vraag, in strijd met de overwegingen 4, 8, 10 en 18 van richtlijn 2003/55/EG [...],
         alsmede met artikel 23, lid 1, van deze richtlijn, artikel 10 EG, het redelijkheids‑ en het evenredigheidsbeginsel, met name
         in het licht van:
      
      a)      de verplichting van de [lidstaten] om de doelstelling van liberalisering van de aardgasmarkt vóór 1 juli 2007 te verwezenlijken;
      b)      het verbod voor de [lidstaten] om nationale bepalingen vast te stellen of in stand te laten die in strijd zijn met de liberalisering
         van de aardgasmarkt;
      
      c)      de verplichting van de [lidstaten] om de overgangsperiode niet onredelijk lang te laten duren en om in dat verband te voorzien
         in objectieve voorwaarden?”
      
       Beantwoording van de prejudiciële vragen
       Ontvankelijkheid
       Bij het Hof ingediende opmerkingen
      21      ASM Brescia acht de vragen van de verwijzende rechter niet-ontvankelijk omdat zij berusten op de onjuiste opvatting dat de
         betrokken gasdistributieconcessies naar Italiaans recht zijn verlengd.
      
      22      ASM Brescia stelt dat het op het hoofdgeding toepasselijke nationale recht niet voorziet in een wettelijke verlenging van
         deze concessies, maar juist in een vervroegde beëindiging ervan, wanneer zij voor onbepaalde tijd zijn verleend of wanneer
         de contractuele einddatum ervan na het einde van de overgangsperiode van artikel 15, lid 5, van wetsbesluit 164/2000 valt.
      
      23      Ook Anigas – Associazione Nazionale Industriali del Gas – stelt dat de eerste vraag van de verwijzende rechter berust op een
         onjuist uitgangspunt, daar de regeling in het hoofdgeding niet voorziet in een automatische en algemene verlenging van de
         betrokken concessies, maar alleen in uitstel van de vervroegde einddatum.
      
       Antwoord van het Hof
      24      De verwijzende rechter verzoekt het Hof zich uit te spreken over de verenigbaarheid met het gemeenschapsrecht van de bij artikel 23
         van wetsbesluit 273/2005 bepaalde verlenging van de overgangsperiode van artikel 15, lid 5, van wetsbesluit 164/2000.
      
      25      Het Hof is in het kader van een procedure krachtens artikel 234 EG evenwel niet bevoegd uitspraak te doen over de verenigbaarheid
         van een nationale maatregel met het gemeenschapsrecht (zie met name arrest van 11 juni 1987, X, 14/86, Jurispr. blz. 2545,
         punt 15). Het kan wél uit de formulering van de vragen van de nationale rechter, rekening houdend met door hem verstrekte
         gegevens, de aspecten selecteren die de uitlegging van het gemeenschapsrecht betreffen, om hem in staat te stellen de voor
         hem gerezen rechtsvraag op te lossen (voormeld arrest X, punt 16).
      
      26      De verwijzingsbeschikking bevat hiertoe voldoende gegevens, daar de verwijzende rechter voor zijn uitspraak over de verenigbaarheid
         met het gemeenschapsrecht van artikel 23 van wetsbesluit 273/2005 en artikel 15, leden 5 en 7, van wetsbesluit 164/2000 de
         uitlegging van de artikelen 43 EG, 49 EG, 86, lid 1, EG alsook artikel 23, lid 1, van richtlijn 2003/55 als noodzakelijk heeft
         aangegeven.
      
      27      Volgens vaste rechtspraak is het in het kader van de door artikel 234 EG ingestelde samenwerking tussen de nationale rechterlijke
         instanties en het Hof uitsluitend een zaak van de nationale rechter aan wie het geschil is voorgelegd en die de verantwoordelijkheid
         draagt voor de te geven rechterlijke beslissing, om, gelet op de bijzonderheden van het geval, zowel de noodzaak van een prejudiciële
         beslissing voor het wijzen van zijn vonnis als de relevantie van de door hem aan het Hof voorgelegde vragen te beoordelen.
         Wanneer de vragen betrekking hebben op de uitlegging van gemeenschapsrecht, is het Hof derhalve in beginsel verplicht daarop
         te antwoorden (zie met name arrest van 10 mei 2001, Agorà en Excelsior, C‑223/99 en C‑260/99, Jurispr. blz. I‑3605, punt 18).
      
      28      Ook moet eraan worden herinnerd dat het niet aan het Hof staat, zich uit te spreken over de uitlegging en de toepasselijkheid
         van nationale bepalingen of de voor de beslechting van het hoofdgeding relevante feiten vast te stellen. In het kader van
         de bevoegdheidsverdeling tussen de communautaire en de nationale rechterlijke instanties moet het Hof integendeel uitgaan
         van de in de verwijzingsbeschikking omschreven feitelijke en juridische context waarin de prejudiciële vraag moet worden geplaatst
         (zie met name arrest van 13 november 2003, Neri, C‑153/02, Jurispr. blz. I‑13555, punten 34 en 35).
      
      29      Het argument dat de prejudiciële vragen niet-ontvankelijk zouden zijn omdat zij op een onjuiste uitlegging van het Italiaanse
         recht berusten, kan dus niet worden aanvaard.
      
      30      Het verzoek om een prejudiciële beslissing is dus ontvankelijk.
      
       Ten gronde
       De derde vraag
      31      Met zijn derde vraag, die als eerste moet worden onderzocht, wenst de verwijzende rechter in wezen te vernemen of artikel 10
         EG, het evenredigheidsbeginsel, artikel 23, lid 1, van richtlijn 2003/55 alsook de punten 4, 8, 10 en 18 van de considerans
         van deze richtlijn zich verzetten tegen een regeling als aan de orde in het hoofdgeding, die automatisch de overgangsperiode
         verlengt bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding, die zonder aanbestedingsprocedure
         is verleend, vervroegd vervalt.
      
      –       Bij het Hof ingediende opmerkingen
      32      Volgens ASM Brescia houdt noch richtlijn 98/30, die bij wetsbesluit 164/2000 is omgezet, noch richtlijn 2003/55 de verplichting
         in om de looptijd van de concessies voor aardgasdistributie die zonder aanbestedingsprocedure zijn verleend, te verkorten.
         Haars inziens heeft de nationale wetgever dus eigener beweging beslist dat deze concessies vóór de contractuele einddatum
         eindigden, en daartoe een overgangsperiode en nadere uitvoeringsbepalingen vastgesteld.
      
      33      Zij voegt eraan toe dat de vervroegde beëindiging van de betrokken concessies en de daaropvolgende uitschrijving van aanbestedingen
         voor de verlening van nieuwe concessies niet voor meer mededinging in de aardgasdistributie zorgen, aangezien elke nieuw optredende
         distributeur in voorkomend geval de verkooponderneming waarmee hij verbonden is, kan bevoordelen. Haars inziens kan deze moeilijkheid
         slechts worden opgelost door handhaving van de in richtlijn 2003/55 bepaalde verplichtingen van onpartijdigheid en neutraliteit
         van de distributienetbeheerders en in het bijzonder door het recht van derden op toegang tot het distributienet, alsook door
         juridische, administratieve, functionele en boekhoudkundige scheidingen aan te brengen tegenover de aardgasverkopers die deel
         uitmaken van dezelfde verticaal geïntegreerde onderneming.
      
      34      Ook de Commissie is van mening dat richtlijn 2003/55 niet verplicht tot vervroegde beëindiging van de concessies voor aardgasdistributie
         die in strijd met de gemeenschapsvereisten zijn verleend.
      
      35      Zij voegt eraan toe dat de beheerder van een aardgasdistributienet krachtens artikel 13, lid 1, juncto artikel 33, lid 2,
         van richtlijn 2003/55 weliswaar ook gas mag leveren tot 1 juli 2007, maar krachtens artikel 12, lid 2, van deze richtlijn
         niettemin verplicht is de verschillende actoren op de aardgasmarkt onpartijdig te behandelen.
      
      36      Volgens Anigas brengt de uiterste datum voor de liberalisering van de aardgasmarkt, die bij artikel 23, lid 1, van richtlijn
         2003/55 op 1 juli 2007 is gesteld, voor de lidstaten eenvoudig de verplichting mee, ervoor te zorgen dat alle afnemers van
         aardgas in aanmerking komende afnemers zijn, en dwingt deze richtlijn niet tot opzegging van de concessies voor aardgasdistributie
         die zonder voorafgaande bekendmaking zijn verleend.
      
      –       Antwoord van het Hof
      37      Zowel uit de tekst als de systematiek van richtlijn 2003/55 blijkt dat zij tot doel heeft de interne markt in de aardgassector
         te voltooien. Daartoe stelt de richtlijn, zoals bepaald in artikel 1, lid 1, eerste zin, ervan, gemeenschappelijke regels
         vast voor de transmissie, distributie, levering en opslag van aardgas.
      
      38      Artikel 23, lid 1, van richtlijn 2003/55 bevat het tijdschema voor de openstelling van de levering van aardgas en bepaalt
         met name dat de lidstaten erop toezien dat de in aanmerking komende afnemers, dat wil zeggen degenen die vrij zijn om gas
         te kopen bij de leverancier van hun keuze, vanaf 1 juli 2007 alle afnemers zijn.
      
      39      Deze bepaling betreft de levering en niet de distributie van aardgas. Er kan daarom geen verplichting voor de lidstaten uit
         worden afgeleid om de concessies voor aardgasdistributie te beëindigen, die zonder aanbestedingsprocedure zijn gegund.
      
      40      Richtlijn 2003/55 bevat bovendien geen enkele bepaling over de lopende concessies voor aardgasdistributie.
      
      41      Op de derde vraag dient dus te worden geantwoord dat richtlijn 2003/55 zich er niet tegen verzet dat een regeling van een
         lidstaat als aan de orde in het hoofdgeding, onder de daarin bepaalde voorwaarden voorziet in verlenging van de overgangsperiode
         bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding vervroegd zal vervallen. In deze omstandigheden
         verzetten artikel 10 EG en het evenredigheidsbeginsel zich evenmin tegen een dergelijke regeling.
      
       De eerste en de tweede vraag
      42      Met de eerste en de tweede vraag, die samen moeten worden onderzocht, wenst de verwijzende rechter in wezen te vernemen of
         de artikelen 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG alsook de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie
         zich verzetten tegen een regeling als aan de orde in het hoofdgeding, die onder de daarin bepaalde voorwaarden voorziet in
         verlenging van de overgangsperiode bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding
         vervroegd vervalt.
      
      –       Bij het Hof ingediende opmerkingen
      43      Volgens ASM Brescia is beëindiging van concessies voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding een maatregel waartoe
         de nationale wetgever vrij en zelfstandig kan beslissen. Met de aanwijzing van nieuwe houders van de openbaredienstconcessie
         voor aardgasdistributie is de Italiaanse Republiek aldus in staat om voortijdig aan richtlijn 2003/55 te voldoen.
      
      44      Volgens ASM Brescia is de overgangsperiode, bij de afloop waarvan de betrokken concessies vervroegd vervallen, ingevoerd om
         openstelling van de markt voor mededinging in de aardgassector in overeenstemming te brengen met de noodzakelijke bescherming
         van het gewettigd vertrouwen van de houders van lopende concessies.
      
      45      Zij herinnert eraan dat de lidstaten de bevoegdheden waarvan zij gebruikmaken voor de toepassing van de gemeenschapsrichtlijnen,
         moeten uitoefenen met inachtneming van het vertrouwensbeginsel (zie met name arrest van 26 april 1988, Krücken, 316/86, Jurispr.
         blz. 2213, punt 22), en dat, behoudens dwingende algemene belangen die zich daartegen verzetten, bij een wetsherziening van
         bepaalde rechtsinstituten of ‑regelingen overgangsmaatregelen of tijdelijke aanpassingsperiodes noodzakelijk zijn ter bescherming
         van het gewettigd vertrouwen van de marktdeelnemers (zie met name arrest van 14 mei 1975, CNTA/Commissie, 74/74, Jurispr.
         blz. 533, punt 44).
      
      46      Tot de inwerkingtreding van wetsbesluit 164/2000 werden, aldus ASM Brescia, de concessies voor aardgasdistributie naar Italiaans
         recht zonder bekendmaking en bovendien voor zeer lange tijd verleend.
      
      47      Zij voegt eraan toe dat tot de interpretatieve mededeling van de Commissie over concessieovereenkomsten in het communautaire
         recht (PB 2000, C 121, blz. 2) alsook het arrest van 7 december 2000, Telaustria en Telefonadress (C‑324/98, Jurispr. blz. I‑10745)
         het gemeenschapsrecht geen aanwijzingen bevatte, dat het transparantie‑ en bekendmakingsverplichtingen inhield voor de overheidsinstanties
         bij de gunning van openbaredienstconcessies.
      
      48      ASM Brescia stelt verder dat wetsbesluit 273/2005 de einddatum van de in artikel 15, lid 5, van wetsbesluit 164/2000 bepaalde
         overgangsperiode in feite slechts met twee jaar heeft uitgesteld, van 31 december 2005 tot 31 december 2007, en, onder bepaalde
         voorwaarden, van 31 december 2007 tot 31 december 2009. Haars inziens is dit uitstel op zich en wat de gevolgen ervan betreft
         gering, gelet op met name de vaak nog zeer lange resterende contractuele looptijd van de betrokken concessies, en tast het
         het evenwicht van de belangen van partijen niet onevenredig aan. Zij beklemtoont dat deze verlenging in elk geval ook een
         discretionaire maatregel is.
      
      49      Ten slotte, aldus ASM Brescia, worden de concessies voor aardgasdistributie die vóór het einde van deze overgangsperiode aflopen,
         niet verlengd, kon onder wetsbesluit 164/2000 de einddatum van de in artikel 15, lid 5, van dit decreet bedoelde overgangsperiode
         na de uit de toepassing van wetsbesluit 273/2005 voortvloeiende datum vallen en kon met de vaststelling van dit laatste wetsbesluit
         de rechtszekerheid worden versterkt door verduidelijking van de rechtsregeling voor deze overgangsperiode.
      
      50      Volgens de Commissie betreft het hoofdgeding openbaredienstconcessies en zijn deze onderworpen aan de fundamentele voorschriften
         van het EG-Verdrag, in het bijzonder de artikelen 43 EG en 49 EG, alsook aan de beginselen van non-discriminatie op grond
         van nationaliteit en gelijke behandeling van inschrijvers, die met name een transparantieplicht inhouden, zodat de concessieverlenende
         overheidsinstantie zich ervan kan vergewissen dat deze beginselen in acht worden genomen (arrest van 6 april 2006, ANAV, C‑410/04,
         Jurispr. blz. I‑3303, punt 21).
      
      51      Deze transparantieplicht houdt volgens het Hof in, dat aan elke potentiële inschrijver een passende mate van openbaarheid
         moet worden gegarandeerd, zodat de dienstenconcessie voor mededinging openstaat en de aanbestedingsprocedures op onpartijdigheid
         kunnen worden getoetst (voormeld arrest ANAV, punt 21).
      
      52      Volgens de Commissie is de handhaving van een openbaredienstconcessie die zonder voorafgaande bekendmaking is verleend, in
         strijd met de artikelen 43 EG en 49 EG alsook met de beginselen van non-discriminatie, gelijke behandeling en transparantie.
      
      53      Zij voegt eraan toe dat artikel 86, lid 1, EG zich verzet tegen voorschriften als aan de orde in het hoofdgeding, die openbaredienstconcessies
         die in strijd met de gemeenschapsrechtelijke publiciteitsvereisten zijn verleend, in stand laten.
      
      54      Anigas is van mening dat de artikelen 43 EG, 49 EG, en 86, lid 1, EG alsook de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie
         en transparantie zich niet verzetten tegen een verlenging van de overgangsperiode als bepaald bij de regeling die in het hoofdgeding
         aan de orde is.
      
      55      Zij stelt dat de voorwaarden van artikel 15, lid 7, van wetsbesluit 164/2000, krachtens welke de in artikel 15, lid 5, van
         dit besluit bedoelde overgangsperiode kan worden verlengd, deel uitmaken van een geheel van maatregelen die tot doel hebben
         de aardgasmarkt open te stellen voor concurrentie.
      
      56      Volgens Anigas vereist het vertrouwensbeginsel hoe dan ook dat concessies voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding
         eerst na afloop van een overgangsperiode vervroegd worden beëindigd.
      
      –       Antwoord van het Hof
      57      Een openbaredienstconcessie als die in het hoofdgeding valt niet binnen de werkingssfeer van de richtlijnen die op de verschillende
         categorieën overheidsopdrachten betrekking hebben (zie met name arrest van 21 juli 2005, Coname, C‑231/03, Jurispr. blz. I‑7287,
         punt 16).
      
      58      Het Hof heeft evenwel beslist dat de overheidsinstanties die een dergelijke concessie willen verlenen, de fundamentele regels
         van het EG-Verdrag in het algemeen en het verbod van discriminatie op grond van nationaliteit in het bijzonder in acht moeten
         nemen (zie met name in die zin voormelde arresten Telaustria en Telefonadress, punt 60, en Coname, punt 16; arrest van 13 oktober
         2005, Parking Brixen, C‑458/03, Jurispr. blz. I‑8585, punt 46, alsook voormeld arrest ANAV, punt 18).
      
      59      In het bijzonder wanneer een dergelijke concessie een duidelijk grensoverschrijdend belang heeft, levert de verlening ervan
         aan een in de lidstaat van de aanbestedende dienst gevestigde onderneming, zonder dat er sprake is van enige transparantie,
         een ongelijke behandeling op ten nadele van de in een andere lidstaat gevestigde ondernemingen die in deze concessie geïnteresseerd
         zouden kunnen zijn (zie in die zin arrest van 13 november 2007, Commissie/Ierland, C‑507/03, Jurispr. blz. I‑9777, punt 30).
      
      60      Behoudens objectieve rechtvaardiging vormt een dergelijke ongelijke behandeling, die voornamelijk in het nadeel is van in
         een andere lidstaat gevestigde ondernemingen, die immers alle worden uitgesloten, een door de artikelen 43 EG en 49 EG verboden
         indirecte discriminatie op grond van nationaliteit (voormeld arrest Commissie/Ierland, punt 31).
      
      61      Voorts verzet artikel 86, lid 1, EG zich ertegen dat de lidstaten met betrekking tot de openbare bedrijven en de ondernemingen
         waaraan zij bijzondere of uitsluitende rechten verlenen, een nationale regeling handhaven die in strijd is met de artikelen 43
         EG en 49 EG.
      
      62      Enerzijds kan geenszins worden uitgesloten dat de concessie waarom het in het hoofdgeding gaat, gelet op de door het Hof geformuleerde
         criteria, met name de plaats van uitvoering en de economische betekenis ervan, een duidelijk grensoverschrijdend belang heeft
         (zie naar analogie arrest van 15 mei 2008, SECAP en Santorso, C‑147/06 en C‑148/06, Jurispr. blz. I‑00000, punt 31). Dat geldt
         temeer aangezien de nationale regeling zonder onderscheid op alle concessies kan worden toegepast.
      
      63      Anderzijds veroorzaakt een regeling als aan de orde in het hoofdgeding, door het uitstel van de verlening van een nieuwe concessie
         in het kader van een openbare procedure, althans gedurende dit uitstel, een ongelijke behandeling ten nadele van de in een
         andere lidstaat dan die van de aanbestedende dienst gevestigde ondernemingen die in een dergelijke concessie geïnteresseerd
         zouden kunnen zijn.
      
      64      Deze ongelijke behandeling kan evenwel gerechtvaardigd worden door objectieve omstandigheden, zoals de noodzaak het rechtszekerheidsbeginsel
         in acht te nemen.
      
      65      Dit beginsel maakt deel uit van de communautaire rechtsorde (arrest van 21 september 1983, Deutsche Milchkontor e.a., 205/82–215/82,
         Jurispr. blz. 2633, punt 30) en moet in acht worden genomen door iedere nationale instantie die belast is met de toepassing
         van het gemeenschapsrecht (zie in die zin arrest van 27 september 1979, Eridania-Zuccherifici nazionali en Società italiana
         per l’industria degli zuccheri, 230/78, Jurispr. blz. 2749, punt 31).
      
      66      Dienaangaande moet in een situatie als die in het hoofdgeding rekening worden gehouden met drie soorten factoren.
      
      67      In de eerste plaats laat richtlijn 2003/55 de bestaande concessies voor aardgasdistributie onverlet.
      
      68      In de tweede plaats zou blijkens de verwijzingsbeschikking de in 1984 verleende concessie tot 2029 effect sorteren. De vervroegde
         beëindiging ervan krachtens wetsbesluit 273/2005, waardoor de Comune di Rodengo Saiano een aanbesteding zal moeten uitschrijven
         voor de verlening van een nieuwe concessie, kan dus tot een betere naleving van het gemeenschapsrecht leiden.
      
      69      In de derde plaats verlangt het rechtszekerheidsbeginsel onder meer dat de gevolgen van rechtsregels duidelijk, nauwkeurig
         en voorzienbaar zijn, in het bijzonder wanneer die regels nadelig kunnen werken voor particulieren en ondernemingen (zie in
         die zin arrest van 7 juni 2005, VEMW e.a., C‑17/03, Jurispr. blz. I‑4983, punt 80 en aldaar aangehaalde rechtspraak).
      
      70      In dit opzicht is van belang dat de concessie die in het hoofdgeding aan de orde is, is verleend in 1984, voordat het Hof
         besliste dat voor overeenkomsten met een duidelijk grensoverschrijdend belang krachtens het primaire gemeenschapsrecht transparantieplichten
         konden gelden in de in de punten 59 en 60 van het onderhavige arrest in herinnering gebrachte omstandigheden.
      
      71      In deze omstandigheden, en zonder dat hoeft te worden ingegaan op het vertrouwensbeginsel, levert het rechtszekerheidsbeginsel
         niet alleen grond op, maar vereist het ook, dat aan de beëindiging van een dergelijke concessie een overgangsperiode wordt
         verbonden, zodat de medecontractanten hun contractuele betrekkingen in aanvaardbare omstandigheden kunnen afwikkelen, zowel
         vanuit het oogpunt van de eisen van de openbare dienst als in economisch opzicht.
      
      72      Het is aan de verwijzende rechter te beoordelen of in het bijzonder de verlenging van de overgangsperiode door een regeling
         als aan de orde in het hoofdgeding, noodzakelijk kan zijn ter eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel.
      
      73      Op de eerste en de tweede vraag dient dus te worden geantwoord dat de artikelen 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG zich er niet
         tegen verzetten dat een regeling van een lidstaat als aan de orde in het hoofdgeding, onder de daarin bepaalde voorwaarden
         voorziet in verlenging van de overgangsperiode bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie als die in het
         hoofdgeding vervroegd zal vervallen, voor zover een dergelijke verlenging noodzakelijk kan worden geacht om de medecontractanten
         in staat te stellen hun contractuele betrekkingen in aanvaardbare omstandigheden af te wikkelen, zowel vanuit het oogpunt
         van de eisen van de openbare dienst, als in economisch opzicht.
      
       Kosten
      74      Ten aanzien van de partijen in het hoofdgeding is de procedure als een aldaar gerezen incident te beschouwen, zodat de nationale
         rechterlijke instantie over de kosten heeft te beslissen. De door anderen wegens indiening van hun opmerkingen bij het Hof
         gemaakte kosten komen niet voor vergoeding in aanmerking.
      
      Het Hof van Justitie (Tweede kamer) verklaart voor recht:
      1)      Richtlijn 2003/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijke regels voor de
            interne markt voor aardgas en houdende intrekking van richtlijn 98/30/EG, verzet zich er niet tegen dat een regeling van een
            lidstaat als aan de orde in het hoofdgeding, onder de daarin bepaalde voorwaarden voorziet in verlenging van de overgangsperiode
            bij de afloop waarvan een concessie voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding vervroegd zal vervallen. In deze omstandigheden
            verzetten artikel 10 EG en het evenredigheidsbeginsel zich evenmin tegen een dergelijke regeling.
      2)      De artikelen 43 EG, 49 EG en 86, lid 1, EG verzetten er zich niet tegen dat een regeling van een lidstaat als aan de orde
            in het hoofdgeding, onder de daarin bepaalde voorwaarden voorziet in verlenging van de overgangsperiode bij de afloop waarvan
            een concessie voor aardgasdistributie als die in het hoofdgeding vervroegd zal vervallen, voor zover een dergelijke verlenging
            noodzakelijk kan worden geacht om de medecontractanten in staat te stellen hun contractuele betrekkingen in aanvaardbare omstandigheden
            af te wikkelen, zowel vanuit het oogpunt van de eisen van de openbare dienst, als in economisch opzicht.
      ondertekeningen
      * Procestaal: Italiaans.