CELEX: 32006H0525(01)
Language: hu
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása ( 2006. április 27. ) a rendőrség, a vámhatóság és az egyéb bűnüldözési szakszolgálatok közötti, a bűncselekmények megelőzésével és az ellenük folytatott küzdelemmel kapcsolatos megállapodások létrehozásáról

25.5.2006   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 124/1
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
   
   (2006. április 27.)
   a rendőrség, a vámhatóság és az egyéb bűnüldözési szakszolgálatok közötti, a bűncselekmények megelőzésével és az ellenük folytatott küzdelemmel kapcsolatos megállapodások létrehozásáról
   (2006/C 124/01)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   EMLÉKEZTETVE AZ ALÁBBIAKRA:
   
               (1)
            
            
               az Európai Unió egyik célja, hogy a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén a tagállamok közös fellépésének kidolgozásával fokozatosan létrehozza a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térséget;
            
         
               (2)
            
            
               ezt a célkitűzést a szervezett vagy egyéb bűnözés, így különösen a terrorizmus, az emberkereskedelem és a gyermekek sérelmére elkövetett bűncselekmények, a tiltott kábítószer-kereskedelem és a tiltott fegyverkereskedelem, a korrupció és a csalás megelőzésével és az ezek elleni küzdelemmel, nevezetesen a tagállamok rendőri szerveinek, vámhatóságainak és egyéb, hatáskörrel rendelkező hatóságainak szorosabb együttműködése révén kell megvalósítani, és ki kell terjeszteni az olyan uniós szervekkel, intézményekkel és intézményekkel – valamint adott esetben az ezek között – folytatott együttműködést, mint például a Bizottság (OLAF), az Europol, az Eurojust és a Cepol;
            
         
               (3)
            
            
               az Európai Unióról szóló szerződés 30. cikkében a rendőrségi együttműködés terén előírt közös fellépés magában foglalja a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak, köztük a tagállamok rendőrségeinek, vám- és egyéb bűnüldözési szakszolgálatainak operatív együttműködését a bűncselekmények megelőzésében, felderítésében és nyomozásában;
            
         
               (4)
            
            
               annak érdekében, hogy e célkitűzést a lehető leghatékonyabb módon lehessen elérni, nemzeti szinten nagyfokú együttműködésre van szükség a rendőrség, a vám- és az egyéb bűnüldözési szakszolgálatok között;
            
         
               (5)
            
            
               az Európai Tanács 2004. novemberi ülésén elfogadott, a szabadság, biztonság és a jog érvényesülésének az Európai Unión belüli megerősítését célul kitűző hágai program hangsúlyozza, hogy a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség optimális szintű védelméhez mind uniós, mind nemzeti szinten multidiszciplináris, összehangolt fellépésre van szükség az illetékes bűnüldözési hatóságok, különösen a rendőrség, a vámügyi hatóságok és a határőrség között;
            
         
               (6)
            
            
               a Bizottság kiadta „Az Európai Unión belüli rendőrségi és vámügyi együttműködés megerősítéséről”, „A bűnüldözési ügynökségek információhoz való hozzáférésének növeléséről”, valamint a „A szervezett bűnözés leküzdésére irányuló stratégiai koncepció kifejlesztéséről” című közleményeket;
            
         
               (7)
            
            
               a tagállamokban különböző jogi és igazgatási rendelkezések vagy szabályok léteznek a rendőri szervek, a vámhatóságok és az egyéb, a bűncselekmények megelőzésében és az ellenük folytatott küzdelemben hatáskörrel rendelkező hatóságok szerepeiről és feladatairól;
            
         
               (8)
            
            
               a rendőri szervek, a vámhatóságok és az egyéb, hatáskörrel rendelkező hatóságok közti párhuzamos erőfeszítések elkerülése, és e hatóságok egymás kiegészítő forrásainak optimális kihasználása érdekében alapvetően fontos a fokozott kapcsolattartás és együttműködés előmozdítása és biztosítása, valamint a hatékony, szervezeti szintű reagálás;
            
         
               (9)
            
            
               a kábítószerek elleni küzdelem területén rendőrségi és vámmegállapodások létrehozásáról szóló, 1996. november 29-i állásfoglalásában (1) a Tanács nyomatékosan felkérte a tagállamokat, hogy a kábítószerek elleni küzdelem terén hozzanak létre megállapodásokat a rendőrség és a vámügyi szervek között, és elismerte, hogy e megállapodásokat ki kell terjeszteni a bűncselekmények más területeire is;
            
         AJÁNLJA, HOGY A TAGÁLLAMOK:
   
               1.
            
            
               tegyék meg a szükséges lépéseket a rendőri szervek, a vámhatóságok és az egyéb, hatáskörrel rendelkező hatóságok közötti, a bűncselekmények megelőzésével és az ellenük folytatott küzdelemmel kapcsolatos nemzeti szintű formális vagy egyéb megállapodások – a nemzeti jogi és igazgatási rendelkezések sérelme nélküli – létrehozása érdekében;
            
         
               2.
            
            
               e vagy más megállapodásokba különösen vegyenek fel olyan rendelkezéseket, amelyek a következő kérdésekre terjednek ki:
               
                           a)
                        
                        
                           az egyes szolgálatok hatáskörének pontos behatárolása és e hatáskör tiszteletben tartása;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a releváns információk és a stratégiai, taktikai és operatív információk cseréje és megosztása, adott esetben különösen az adatbázisokhoz való közvetlen vagy közvetett kölcsönös hozzáférés megkönnyítése által, melynek során kellően figyelembe kell venni a személyi jogokat és az adatvédelmi szabályokat;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a legjobb gyakorlatok fejlesztése és támogatása;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           az operatív tevékenységekre vonatkozó eljárások, és adott esetben:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       együttes fellépések,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       együttes mobil járőrosztagok,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       közös nyomozócsoportok,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       közös hírszerzőcsoportok,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       a szolgálatok felszerelésének közös használata és együttműködés a technológia fejlesztése, beszerzése, telepítése és használata terén;
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           az összekötő tiszteknek a kölcsönös bizalom erősítése és a kommunikáció megkönnyítése érdekében – szükség esetén és a nemzeti joggal összhangban – történő cseréje a rendőrségi szervek, vámhatóságok és egyéb, hatáskörrel rendelkező hatóságok parancsnoksági szintjén, valamint az Europol nemzeti egységében és a nemzeti Europol-hivatalokban;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           a hatáskörrel rendelkező hatóságok együttes képzése, adott esetben a CEPOL támogatásával;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           az elemzési és nyomozási technikákra vonatkozó információk cseréje, és adott esetben e technikák alkalmazásának közös értékelése;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           a bűnügyi statisztikai adatok cseréje és adott esetben az ilyen adatok gyűjtését szolgáló közös rendszer kialakítása;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           adott esetben egy több ügynökséget magában foglaló, a rendőri szervek, a vámhatóságok és az egyéb, hatáskörrel rendelkező hatóságok tisztjeiből álló, különösen a nemzetközi információcserét szolgáló platformra vonatkozó nemzeti szintű koncepció támogatása;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           a tagállamok belső határainál található régiókban működő rendőri szervek, vámhatóságok és egyéb bűnüldöző szolgálatok közötti együttműködés többoldalú, állandó struktúráiban való lehetséges részvétel;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           a helyi szinten szoros kapcsolatokat szolgáló megállapodások létrehozása;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           együttes sajtónyilatkozatok az együttes fellépések esetében;
                        
                     
         
               3.
            
            
               a Főtitkárságon keresztül, három éven belül tájékoztassák a Tanácsot az ezen ajánlást követően meghozott intézkedésekről.
            
         
               4.
            
            
               A kábítószerek elleni küzdelem területén rendőrségi és vámmegállapodások létrehozásáról szóló, 1996. november 29-i tanácsi állásfoglalás helyébe ezen ajánlás lép.
            
         
      (1)  HL C 375., 1996.12.12., 1. o.