CELEX: 32017H0706(01)
Language: sv
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 16 juni 2017 för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien

6.7.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 216/1
            
         RÅDETS REKOMMENDATION
   av den 16 juni 2017
   för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien
   (2017/C 216/01)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (1), särskilt artikel 10.2 andra stycket,
   med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I enlighet med artikel 121 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna verka för sunda offentliga finanser på medellång sikt genom samordning av den ekonomiska politiken och genom multilateral övervakning för att undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.
            
         
               (2)
            
            
               Stabilitets- och tillväxtpakten grundas på målet att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och en stark hållbar tillväxt som främjar skapandet av sysselsättning.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12 juli 2016 rekommenderade rådet Rumänien att under 2016 begränsa avvikelsen från det medelfristiga budgetmålet och uppnå en årlig finanspolitisk korrigering på 0,5 % av BNP under 2017, såvida inte det medelfristiga budgetmålet kan uppnås med en mindre finanspolitisk ansträngning (2).
            
         
               (4)
            
            
               Beräknat på grundval av kommissionens vårprognos 2017 och de uppgifter om utfallet för 2016 som validerats av Eurostat, försämrades under 2016 det strukturella saldot från – 0,6 % av BNP, dvs. över det medelfristiga budgetmålet på – 1 % av BNP, till – 2,6 % av BNP, vilket innebär en betydande avvikelse från det medelfristiga budgetmålet (närmare bestämt en avvikelse på 1,6 % av BNP). Ökningen av de offentliga utgifterna, beräknade netto efter diskretionära åtgärder på inkomstsidan och engångsåtgärder, översteg klart utgiftsriktmärket, vilket också innebär en betydande avvikelse (närmare bestämt en avvikelse på – 2,0 % av BNP). Skillnaden mellan indikatorerna beror främst på att olika årliga nominella potentiella BNP-tillväxtsatser använts vid beräkningen. Oavsett denna skillnad bekräftar båda indikatorerna att en betydande avvikelse från kraven enligt stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del kan konstateras för 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Efter en samlad bedömning konstaterade kommissionen den 22 maj 2017 att det föreligger en betydande avvikelse från det medelfristiga budgetmålet i Rumänien och utfärdade en varning för Rumänien i enlighet med artikel 121.4 i fördraget och artikel 10.2 första stycket i förordning (EG) nr 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               Enligt artikel 10.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1466/97 ska rådet inom en månad från antagandet av varningen ge en rekommendation till den berörda medlemsstaten om att vidta nödvändiga politiska åtgärder. I förordning (EG) nr 1466/97 anges att det i rekommendationen ska fastställas en tidsfrist på högst fem månader inom vilken medlemsstaten ska komma till rätta med avvikelsen. På grundval av detta förefaller tidsfristen 15 oktober 2017 vara lämplig för Rumänien. Inom den tidsfristen bör Rumänien rapportera om åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation.
            
         
               (7)
            
            
               Rumäniens strukturella saldo för 2016 uppskattas understiga landets medelfristiga budgetmål med 1,6 % av BNP. På grundval av beräkningarna av produktionsgapet enligt kommissionens vårprognos 2017 kan det konstateras att det råder ett normalt ekonomiskt läge i Rumänien under 2017. Landets offentliga skuldkvot understiger tröskelvärdet på 60 % av BNP. Den minsta strukturella insats som krävs enligt förordning (EG) nr 1466/97 och anpassningsmatrisen, som beaktar rådande ekonomiska omständigheter och möjliga hållbarhetsproblem, uppgår till 0,5 % av BNP. Enligt kommissionens vårprognos 2017 kommer det strukturella saldot att försämras med ytterligare 1,3 % av BNP under 2017. En minsta strukturell förbättring på 0,5 % av BNP för 2017 innebär följaktligen att landet behöver vidta åtgärder motsvarande totalt 1,8 % av BNP, jämfört med det nuvarande referensscenariot i kommissionens vårprognos 2017. Med tanke på den betydande strukturella konsolideringsinsats som krävs för att uppnå den minsta anpassning som krävs enligt stabilitets- och tillväxtpakten bör någon ytterligare anpassning utöver miniminivån 0,5 % av BNP inte krävas.
            
         
               (8)
            
            
               Den erforderliga förbättringen av det strukturella saldot med 0,5 % av BNP under 2017 är förenlig med en nominell ökning av de primära offentliga nettoutgifterna på högst 3,3 % under 2017 (3).
            
         
               (9)
            
            
               Enligt kommissionens vårprognos 2017 kommer det allmänna underskottet i de offentliga finanserna för 2017 att uppgå till 3,5 % av BNP, vilket överstiger fördragets tröskelvärde på 3 % av BNP. Den begärda strukturella anpassningen framstår också som lämplig för att säkerställa att Rumänien iakttar tröskelvärdet för det offentliga underskottet på 3 % av BNP under 2017.
            
         
               (10)
            
            
               Denna rekommendation bör offentliggöras.
            
         
               (11)
            
            
               För att uppnå de rekommenderade budgetmålen är det väsentligt att Rumänien antar och strikt genomför nödvändiga åtgärder och noga övervakar utvecklingen av de löpande utgifterna.
            
         HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
   RUMÄNIEN BÖR
   
            
               1.
            
            
               vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de primära offentliga nettoutgifterna nominellt sett inte ökar med mer än 3,3 % under 2017, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,5 % av BNP och skulle innebära att landet kom att följa en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet,
            
         
            
               2.
            
            
               använda oförutsedda intäkter för att minska underskottet; budgetkonsolideringsåtgärderna bör säkerställa en bestående förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt,
            
         
            
               3.
            
            
               senast den 15 oktober 2017 rapportera till rådet om de åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation.
            
         
      Denna rekommendation riktar sig till Rumänien.
      Utfärdad i Luxemburg den 16 juni 2017.
      
         
            På rådets vägnar
         
         E. SCICLUNA
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Rådets rekommendation av den 12 juli 2016 om Rumäniens nationella reformprogram 2016, med avgivande av rådets yttrande om Rumäniens konvergensprogram 2016 (EUT C 299, 18.8.2016, s. 73).
   
      (3)  Offentliga nettoutgifter består av de totala offentliga utgifterna exklusive ränta, utgifter för unionsprogram som motsvaras fullt ut av inkomster från unionsmedel och icke-diskretionära förändringar i utgifterna för arbetslöshetsersättning. Nationellt finansierad bruttobildning av fast kapital jämnas ut över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller inkomstökningar som fastställts genom lagstiftning beaktas. Engångsåtgärder på både inkomst- och utgiftssidan kvittas.