CELEX: 51975PC0502
Language: da
Date: 1975-10-08
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE om intervention fra Den europaeiske Socialfond til fordel for personer, der en beskaeftiget inden for tekstil- og beklaedningssektoren (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 502
Vol. 1975/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DB EUROPÆISKE FÆLLEE
                                              COM(75)502 endelig udg
                                              Bruxelles , den. 8 oktober 1975
                         FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
                om intervention fra Den europaeiske Socialfond til
                fordel for personer , der en beskaeftiget inden for
                         tekstil eg beklaedningssektoren
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen)
      COM ( 75 ) 502 endelig udg
 ---pagebreak---                                                               V/995/75-DK
                         Porslag til Badets afgørelse
             om intervention fra Den europæiske Socialfond til
             fordel for personer , der er "beskæftiget inden for
                       tekstil- - og "beklædnings sektoren
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets afgørelse af 1 . februar om reformen af Den
europæiske Socialfond ( l ), særlig artikel 4 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
tinder henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
\id fra følgende betragtningers
Rådets afgørelse af 1 9 . december 1972 om intervention fra Den europæiske
Socialfond til fordel for personer , der er beskæftiget inden for tekstil-
sektoren udløber 1 . januar 197^ ( 2 );
beskæftigelsessituationen inden for tekst il sektoren i Fællesskabet er fortsat
kendetegnet af manglende kvalitativ og kvantitativ ligevægt og viser nødven­
digheden af at forlænge den særlige fælles aktion , der har til fonnål at sikre
en bedre tilpasning af tilbud og ansøgninger om beskæftigelse inden for denne
 sekt or 5
be skæft igelsesvanskelipjiederne inden for tekstil sektoren har gradvis indvir­
ket på beklædningssektoren -
 ( 1 ) EFT nr . L 28 af 4.2.1971 , s . 15 .
 ( 2 ) EFT nr . L 261 af 23.12.72 , s . 160 .
 ---pagebreak---                                                      V995/75-IK
Dette tal kan nedskæres med en tredjedel under hensyntagen til de
forsinkelser i igangsætningen , der kan knytte sig til Pondens inter­
vention inden for et nyt område . Det forventede antal berørte personer
inden for "beklædnings sektoren for året 1976 andrager således 14« 000,
 ---pagebreak---                                                                          v/995/75^
                                      Finansieringsoversigt
'Bilag til forslaget til Rådets afgørelse om intervention fra Den europæiske
 Socialfond til fordel for personer , der er "beskæftiget i tekstil- og beklæd­
 ningssektoren                 ' •* •                                            ■' "•
            pj» wiqwtanwB'Jwao                          – imrnwi .n » ia            XUBWi - i . HMW .T– in m
 De årlige omkostninger i forbindelse med intervention fra Den europæiske
 Socialfond til fordel for personer , der er beskæftiget i tekstil– og beklæd-
 ningssektoren anslås til ca'. 20 ~ 22 millioner RE ( l ).
 Dette, skøn er baseret på følgende oplysninger :
 1 « I de sidste tre å-r har de gennemsnitlige omkostninger i forbindelse med
      Social f£ndeiiSMminterve^          til fordel for foranstaltninger vedrøllende
      erhvervsuddannelse og geografisk bevægelighed inden for tekstilsektoren
      andraget 67O RE pr . person.
      For så vidt angår foranstaltningerne for næste år kan dette gennemsnit-
      fastholdes for både tekstil- og beklædnings sektoren .
 2 . Antal berørte -personer :
      - inden for tekstil sektoren :
         * Det antal personer , der er omfattet af ansøgningerne om tilskud for
           året 1975 » andrager oa, 16 « 500«
         • For året 1976 "bar forudses et ligeså stort eller lidt større antal ,
           d.v . s . mellem 17*000 - 20.000 personer .
           Dette antal svarer til godt en tredjedel af det samlede antal personer
           der i de sidste fem år årligt har forladt tekstilsektoren ,
      – inden for beklædningssektoren :                                              ,
         . Overfører man det ovennævnte forhold inden for tekstil sektoren "antal
           berørte personer/arbejdstagere , der har forladt sektoren" til beklæti-
           ningsselctoren, 1 vil der blive tale om ca . 21.000 personer pr . år .
 ( i ) Det foreløbige forslag til Kommissionens budget (dokument C0II ( 75 ) 330 ,
       s . 56 og 57 ) har til foranstaltningerne vedrørende tekstilsektoren på en
       blandet konto "Landbrug og Tekstil " fastsat et beløb på ca. 8 millioner
       RE. De yderligere bevillinger , der er nødvendige til interventioner inden
       for tekstil- og beklædningssektoren , d.v . s . 12 - 14 millioner R.E , bør
       debiteres kontoen "Antikrise–Forordningen", der fastsætter et beløb på
       60 millioner RE.                                                           '    ■         ,
 ---pagebreak---                                            - 2 -            ν/995/75~ΠΚ
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSES
                                    . . Artikel 1
Tilskud fra Fonden i henhold til artikel 4 i Rådets afgørelse af 1 . februar
1971 kan ydes til foranstaltninger , der har til formål at lette beskæftigel­
sen og den geografiske og faglige bevægelighed for personer , der er beskæf­
tiget inden for tekstil sektoren , herunder forarbejdning af kunstfibre , samt
i beklsdningssektoren , og hvis . virksomhed direkte berøres eller trues med at
blive berørt af kvantitative eller kvalitative strukturtilpasningsforanstalt-
ninger , og som skal udøve lønnet virksomhed inden for eller uden for denne
sektor ."                       ■
På de i stykke 1 fastsatte betingelser kan tilskud f3?a Fonden' ligeledes yd'es
til foranstaltninger til fordel for selvstændige erhvervsdrivende , der leder
en tekstilvirksomhed - særlig af håndværksmæssig karakter - og som skal ud­
øve selvstændig' virksomhed .
                                        Artikel 2
Tilskud fra Fonden X henhold til denne afgørelse kan gives til de ydelser ,
der er opført på fortegnelsen i Rådets forordning ( EØF) nr. 2397/71 af
8 . november 1971 om de ydelser , hvortil Den europæiske Socialfond kan give "•
tilskud ( 3 ).                           '                            .      '
                                        .Artikel 3                      > '
            •                     ;                                         .t,
Denne afgørelse træder i kraft den 2 . januar 1976 *
Udfærdiget i Bruxelles , den
              ;           -   '                      På Rådets vegne    1
( 3 ) EFT nr. L 249 af 10.11.1971 , s . 58
 ---pagebreak---                                                                 V995/T5-DK
            KOMMISSICrø
     •  • •    FOR
DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Generaldirektoratet for
Sociale Spørgsmål
                 Intervention fra Den europæiske Socialfond til fordel
                 for personer , der er beskæftiget inden for tekstil- og
                 beklædningssekt oren - forlængelse af Rådets afgørelse af
                 19 . december 1972 , som udvides til også at omfatte be­
                 klædnings sektoren ( anvendelse af artikel 4 i Rådets
                 afgørelse af 1 . februar 1971 ) •
                                     ESORDITDELSE
1.     Kommissionen har fra 1972 og bl.a . pa baggrund af de konklusioner , den
har draget af forskellige undersøgelser om tekstilindustrien i fællesskabs-
landene , henholdt sig til artikel 4 i grundafgøreisen om den nye Socialfond
for at foreslå. Rådet en særlig fælles alction til fordel for arbejdstagerne
beskæftiget i tekstil- og beklædnings sektoren . På Rådets samling den 9 «
november 1972 blev det vedtaget at åbne Socialfonden for arbejd stagerne i
tekstilsektoren (herunder forarbejdning af kunstfibre ) for en periode af
tre år ( l ). Spørgsmålet om en lignende åbning til fordel for beklædnings-
sektoren blev udsat med henblik på en nærmere undersøgelse ( 2 ).
Afgørelsen vedrørende tekstilsektoren udløber den 1 . januar 1976 . Siden dens
ikrafttræden er beskæftigelsessituationen inden for denne sektor imidlertid
ingenlunde forbedret , og de grunde , der berettigede afgørelsen gælder i
samme grad i dag . En forlængelse af afgørelsen synes derfor påkrævet . Da
vanskelighederne inden for tekst il sekt oren gradvis har indvirket på beklæd­
ningsindustrien , bliver det fremtidig uundgåeligt at indbefatte denne sektor
i afgørelsens anvendelsesområde .
                                                                       • • • j• • •
 l ) EFT Kr . L 29I/I6O af 23.12.72
  2 ) Jfr .> Râdets dokument "Relevé des décisions"
       Dok . 2/2746 - J/72 ( Soc . 275 )
 ---pagebreak---                                      -2-                      V/995/75-DK
          \                                 ■                    •     .
2 . Efter de forhåndenværende oplysninger er det samlede antal arbejds­
tagere alene inden for tekstilindustrien mellem 1970 og 1974 aftaget med
322.000 ( fra 2,209.000 til 1.887.000), mens 'beklædningsindustrien er redu­
ceret med 125.000 enheder ( fra 1.292.000 til I . I67 . OOO). Denne afgang af
arbejd skraft afspejler omfanget af de store forandringer , som de to indu­
strier fortsat står over for , samt betydningen af omstillingen af anlæg og
udstyr og omplaceringen af kapital med den heraf følgende tilpasning af
arbejdskraften . Dér er hovedsagelig tre årsager til disse ændringers den
øgede konkurrence og de forstyrrelser , den fremkalder på verdensmarkederne ,
de teknologiske fornyelser samt - især for beklædningssektorens vedkommende -
                                         \
visse strukturelle tilpasningsvanskeligheder .
3.   Ikke alene er tekstil- og beklædningssektoren blandt de sektorer , der
har lidt mest^'Under recessionen , men de har tillige især i de sidste tre
år været udsat for bemærkelsesværdige handelsbalanceændringer . For så vidt
angår eksporten er visse traditionelle oversøiske markeder gået tabt , sam­
tidig med at konkurrencen på markederne i tredjelandene er blevet specielt
hård . For importens vedkommende er situationen for visse varer blevet mere
følsom efter at man har indført en politik , der medfører en progressiv
åbning over for udviklingslandene , især inden for rammerne af de generelle
toldpræferencer ( 3). Der har desuden været tale om en særlig hård konkur­
rence som følge af importen fra en række lande , med hvilke Fællesskabet er
ved at forhandle aftaler om frivillig begrænsning. Da virkningerne af importen
gør sig stærkest gældende for færdigvarer er det ikke kun tekstilfremstillin-
gen , men hele tekstilsektoren , herunder beklædningsindustrien , der berøres .
( 3) Opnærksomheden henledes på , at Kommissionen i forventning om afslutningen
     af de igangværende bilaterale forhandlinger i forbindelse med Multifiber-
     aftalen for tekstilvarers vedkommende har foreslået at forlænge den nuvæ­
     rende ordning med en skønsmæssig fastsat forhøjelse på 5f° af toldkon-
     tingenterne og de mængdemæssige lofter , således at den også kommer til at
     gælde for året 1976 . For visse produkters vedkommende er en -række nye
     lande endvidere optaget på listen over modtagerlande .
 ---pagebreak---                                         - 3 -                   V/995/75-DK
 A.  I forbindelse ned virkningerne af de teknologiske fornyelser , der er
 typiske for den "nye æra",' "tekst il sekt oren er gået ind i , bør opmærksomheden
henledes på de to aspekter , som det i 1972 fremsatte forslag til afgørelse ,
allerede belyste . For det første medfører forsøget på at finde mera til­
fredsstillende konkurrencevilkår samt den øgede anvendelse a,f nye tekniske
metoder , der er efc resultat heraf , vigtige ændringer på beskæftigelsesom-
rådet og kan tillige indebære en frigørelse af arbejdskraft . Por det andet
er der - trods konstant nedgang i den samlede arbejdsstyrke , opstået kvan­
titative , men endnu oftere kvalitative mangler for så vidt angår arbejds­
kraften . De skyldes de nye opgaver i en industri , der i stigende grad er
blevet en kapitalintensiv industri . Manglerne hidrører imidlertid også fra
erhvervsuddannelsesapparatets utilstrækkelighed og til tider endog fra
uviljen mod en industri , der er blevet stadig mindre tiltrækkende .
På de to områder eksisterer der fortsat et udtalt behov for en dynamisk
indsats med henblik på omskoling, specialisering og tilpasning«
5.   Endelig knytter visse problemer i forbindelse med beskæftigelse og
arbejdskraft sig til selve strukturen inden for tekstil- og israr beklæd­
ningsindustrien . Beklædningsindustrien er hovedsagelig forblevet en arbejds-
intensiv industri ( ca . &ofo af de beskæftigede er kvinder ) med en meget høj
udskiftningsprocent og en produktionsstigning med et relativt lavt gennem­
snit . Antallet af små og mellemstore foretagender - gennemsnitlig størrelses
62 personer pr . foretagende , tekstilvirksomheder af håndværksmæssig karak­
ter undtaget - har stor betydning, og erhvervsarbejde udført i hjemmet
praktiseres stadig i vid udstrækning. Endvidere drejer det sig om en
industri ned stor geografisk spredning. Udlægning af virksomheder til land­
brugs- og bjergregioner eller områder i tilbagegang har ofte hjulpet fore­
tagender til at sikre sig arbejdskraft , som de vanskeligt finder i de mere
industrialiserede områder til de tilbudte løn- og arbe jdsvilkår .
 ---pagebreak---                                    - 4 -                   V/995/75-DK
Trods de koncentrationstendenser , der muligvis vil opstå i de kommende år ,
vil beklædningsindustrien fortsat spille en væsentlig rolle , især for så
vidt angår økonomisk truede områders udvikling og overlevelse .
6.  De omlægninger , der er foretaget inden for tekstil- og "beklædningsindustri­
en i løbet af de senere år , har haft forskellige virkninger i de forskellige
lande , og den samme situation vil præge den nærmeste fremtid . Omskoling,
koncentrationer , tilpasninger eller flytning af personer har en meget forskellig
virkning på de enkelte områder og arbe jdskraftkategorier , alt efter de
forskellige industrigrenes konkurrencemæssige stilling og tilpasningsevne ,
foretagendets art eller størrelse og antallet af arbejdstagere i disse indu­
strier . Ud fra en helhedsbetragtning gældende for hele Fællesskabet er der
imidlertid ingen tvivl om , at de skævheder , der dels er konstateret , dels kan
forudses på beskæftigelsesområdet inden for disse to sektorer på grund af
deres omfang og den form for de forholdsregler , de formentlig vil give an­
ledning til nødvendiggør en fortsættelse af den særlige fælle sakt ion , der
bemyndiger Socialfonden til at intervenere i henhold til artikel 4 »
                                !
Da problemerne i stigende grad er fælles for tekstil- og beklædnings sektorerne ,
synes det uundgåeligt at udvide Fondens interventionsområde til også at
                                                      i
omfatte arbejdstagere i konfektionssektoren .
7 . Alle de former for tilskud , der er opført på fortegnelsen over de ydelser ,
hvortil Fonden kan give tilskud , vil således kunne anvendes til fordel for
arbejdstagere i begge sektorer - herunder og af samme grunde som dem, der
blev givet i forbindelse med vedtagelsen af afgørelsen af november 1972 -
arbejdstagere fra små tekstilvirksomheder af håndværksmæssig karakter , der
drives på familiebasis , og hvor det drejer sig om selvstændig virksomhed .