CELEX: 32013B0604
Language: sv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/604/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/308
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2011
   (2013/604/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2011, samt Eurojusts svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0072/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av Eurojusts budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till administrativa direktören för Eurojust, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 180.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Eurojust för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2011, samt Eurojusts svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets beslut 2002/187/RIF av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust för att stärka kampen mot grov brottslighet (4), särskilt artikel 36,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0072/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF.
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att Eurojusts räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  C.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet administrativa direktören för Eurojust ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2010 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att undvika överföringar av anslag.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet var oroat över att revisionsrätten återigen hade konstaterat brister i planeringen och genomförandet av rekryteringsförfarandena. Parlamentet noterade särskilt att andelen lediga tjänster (13 procent) fortfarande var för hög, trots en minskning jämfört med 2009 (24 procent) och 2008 (28 procent).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade vidare Eurojust att upprätta en flerårig strategisk it-plan för både operativ verksamhet och stödverksamhet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade bestämt Eurojust att på lämpligt sätt beakta de rekommendationer som utfärdats av IAS och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta syfte.
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  Eurojusts budget för budgetåret 2011 uppgick till 31 357 900,47 EUR jämfört med 32 241 523,92 EUR 2010, vilket är en minskning med 2,91 procent.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens bidrag till Eurojusts budget för 2011 uppgick till 31 333 740 EUR jämfört med 30 163 220 EUR 2010, vilket innebär en ökning på 5,20 procent.
               
            
                  F.
               
               
                  Eurojusts resultaträkning visade ett positivt resultat på totalt 2 496 985,21 EUR för 2011.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen för budgetåret 2011 att Eurojust erhöll en budget på 31 733 740 EUR från unionens allmänna budget, varav 31 333 740 EUR inkasserades. Parlamentet noterar dessutom att budgeten bestod av icke-differentierade anslag.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att Eurojust under 2011 gjorde åtaganden för 93 procent, 99 procent och 96 procent av de anslag som tilldelades inom avdelning I (personalutgifter), avdelning II (administrativa utgifter) och avdelning III (driftsutgifter). Parlamentet observerar att i fråga om utbetalda anslag uppgår Eurojusts budgetgenomförande till 90 procent för avdelning I, 78 procent för avdelning II och 58 procent för avdelning III, och uppmanar därför Eurojust att vidta specifika åtgärder för att förbättra sitt budgetförfarande och genomförandenivån för betalningsbemyndigandena. Parlamentet konstaterar vidare att totalt 7 300 transaktioner (åtaganden och betalningar) behandlades.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att Eurojust för 2010 beviljades 2 159 000 EUR av kommissionen för deltagandet i straffrättsliga program (gemensamma utredningsgrupper). Parlamentet konstaterar vidare att inga bidrag mottogs under 2011.
               
            
         Uppföljning av rekommendationerna från ansvarsfrihetsförfarandet för 2010
      
      
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att Eurojust inte har tillhandahållit den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en rapport om de åtgärder som vidtagits och genomförts till följd av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens rekommendationer från 2010, vilket krävs enligt artikel 96.2 i rambudgetförordningen. Parlamentet uppmanar Eurojust att snarast möjligt sända denna rapport så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten kan bedöma om det har gjorts framsteg.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar Eurojust att i god tid inför förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet tillhandahålla den rapport som avses i artikel 96.2 i rambudgetförordningen med avseende på ansvarsfrihetsförfarandet för 2011.
               
            
         Överförda anslag till nästa budgetår
      
      
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att betalningsbemyndiganden på 6 448 762 EUR fördes över från 2010 till 2011. Parlamentet noterar vidare att av det belopp som fördes över förföll 1,3 miljoner EUR 2011. Parlamentet påpekar att revisionsrätten i sin rapport för budgetåret 2010 underströk att detta var en alltför stor överföring.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att betalningsbemyndiganden på 5 187 289 EUR (16 procent av de totala betalningsbemyndigandena) har förts över till 2012. Av detta belopp gäller 3,1 miljoner EUR avdelning III ”driftsutgifter”, vilket motsvarar 39 procent av betalningsbemyndigandena inom avdelning III. Parlamentet uppmanar Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med detta problem, eftersom andelen överföringar är alltför stor och strider mot budgetprincipen om ettårighet.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att budgeten för avdelning I har ökat med 7 procent sedan 2010, vilket återspeglar de ökade personalkostnaderna och därtill hörande kostnader.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att åtaganden hade ingåtts för nästan 99 procent av anslagen till avdelning II ”administrativa utgifter” under 2011. Parlamentet noterar vidare att genomförandet av betalningarna uppgick till 78 procent jämfört med 72 procent 2010.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att åtaganden hade ingåtts för nästan 96 procent av anslagen till avdelning III under 2011, medan genomförandet av betalningarna uppgick till 58 procent 2011 jämfört med 59 procent 2010. Parlamentet uppmanar Eurojust att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med detta problem, eftersom den låga genomförandenivån tyder på svårigheter med planeringen eller genomförandet av Eurojusts verksamhet.
               
            
         Redovisningssystem
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att Eurojust under 2011 tillämpade systemet med periodiserad redovisning (ABAC), som är det redovisningssystem som kommissionen använder för budgetredovisningen. Parlamentet noterar vidare att budgetinformationen är integrerad i ett system med SAP som ”back-end” för redovisningsdelen.
               
            
         Överföringar
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från årsredovisningen att totalt 12 budgetöverföringar gjordes 2011.
               
            
         Lokaler
      
      
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från Eurojusts årliga verksamhetsrapport för 2011 att en överenskommelse om nya lokaler för Eurojust år 2015 träffades med värdstaten Nederländerna genom samarbetsavtalet av den 30 juni 2011 och med EU-institutionerna beträffande följderna för budgeten.
               
            
         Rekryteringsförfaranden
      
      
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten återigen identifierade brister i genomförandet av rekryteringsförfarandena. Parlamentet uppmanar därför Eurojust att utarbeta en övergripande rekryteringsplan, med full respekt för principen om lika möjligheter för samtliga kandidater, för att avsevärt minska antalet lediga tjänster och att underrätta den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administrativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att antalet anställda vid Eurojust 2011 uppgick till 269 personer enligt följande:
                  
                              —
                           
                           
                              42 åklagare, domare eller poliser med motsvarande kompetens utsända av medlemsstaterna, assisterade av 15 nationella experter,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 personer anställda enligt EU:s tjänsteföreskrifter, assisterade av 2 nationella experter.
                           
                        
            
         Resultat
      
      
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att antalet fall där medlemsstaterna begärde Eurojusts hjälp i kampen mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet ökade från 1 421 under 2010 till 1 441 under 2011. Parlamentet bekräftar i synnerhet att 218 bedrägerifall registrerades 2011 och att antalet samordningsmöten om bedrägerier ökade från 17 under 2010 till 58 under 2011. Parlamentet gläder sig över att Eurojust samma år, tillsammans med gruppen för ekonomisk brottslighet, slutförde det strategiska projektet om ett förbättrat informationsutbyte och ömsesidig assistans mellan rättsliga myndigheter i medlemsstaterna på området för momsbedrägerier.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att 26 korruptionsfall registrerades 2011 jämfört med 31 under 2010. Parlamentet betonar att antalet samordningsmöten ökade från 11 under 2010 till 19 under 2011. Parlamentet gläder sig över att en gemensam utredningsgrupp om korruption samma år nådde ett positivt resultat med ett företag i en medlemsstat, som betalade en ersättning på cirka 3 000 000 EUR till följd av ett gränsöverskridande korruptionsfall med globala aspekter.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten än en gång påpekade att man måste se över beskrivningen av de uppgifter och ansvarsområden som åligger Eurojusts direktör respektive kollegium. Parlamentet meddelar sin avsikt att behandla denna fråga i samband med nästa översyn av rådets beslut 2002/187/RIF om Eurojust.
               
            
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet bekräftar att ett samarbetsavtal undertecknades med värdstaten avseende Eurojusts nya lokaler från och med 2015.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 180.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EGT L 63, 6.3.2002, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 267.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).