CELEX: 32016D0381
Language: ro
Date: 2016-03-14 00:00:00
Title: Decizia (UE) 2016/381 a Consiliului din 14 martie 2016 privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului de control al statului portului înființat în temeiul Memorandumului de înțelegere de la Paris privind controlul statului portului

17.3.2016   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 72/53
            
         DECIZIA (UE) 2016/381 A CONSILIULUI
   din 14 martie 2016
   privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului de control al statului portului înființat în temeiul Memorandumului de înțelegere de la Paris privind controlul statului portului
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 și articolul 218 alineatul (9),
   având în vedere propunerea Comisiei Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Siguranța maritimă, securitatea maritimă, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bordul navelor pot fi îmbunătățite în mod eficient prin reducerea drastică, în apele aflate sub jurisdicția statelor membre, a numărului de nave care nu corespund standardelor, prin aplicarea strictă a convențiilor, a codurilor și a rezoluțiilor internaționale relevante.
            
         
               (2)
            
            
               Deși responsabilitatea principală pentru monitorizarea conformității navelor cu standardele internaționale privind securitatea, siguranța, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bordul navelor revine statului de pavilion, responsabilitatea pentru întreținerea stării navei și a echipamentelor acesteia după control pentru a îndeplini cerințele convențiilor aplicabile navei revine companiei cărei îi aparține nava. Cu toate acestea, o serie de state de pavilion întâmpină serioase dificultăți în a pune în aplicare și a asigura respectarea acestor standarde internaționale.
            
         
               (3)
            
            
               De aceea, ca o a doua linie de apărare împotriva navelor care nu corespund standardelor, monitorizarea conformității cu standardele internaționale privind siguranța, securitatea, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bord ar trebui să fie, de asemenea, asigurată de statele portului, recunoscând în același timp că inspecția statului portului nu are valoarea unui control și că rapoartele de inspecție relevante nu sunt echivalente cu un certificat de navigabilitate. Adoptarea unei abordări armonizate a aplicării efective de către statele costiere membre ale Uniunii a acelor standarde internaționale privitoare la navele care navighează în apele lor teritoriale și folosesc porturile lor ar trebui să conducă la evitarea unor denaturări ale concurenței.
            
         
               (4)
            
            
               Directiva 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1) stabilește regimul Uniunii privind controlul statului portului, reformulând și consolidând legislația anterioară a Uniunii în acest domeniu, în vigoare din 1995. Regimul Uniunii a fost creat pe baza structurii preexistente a Memorandumului de înțelegere de la Paris privind controlul statului portului („MOU Paris”), semnat la Paris la 26 ianuarie 1982.
            
         
               (5)
            
            
               În ceea ce privește statele membre ale Uniunii, Directiva 2009/16/CE introduce în mod eficient anumite proceduri, instrumente și activități prevăzute în MOU Paris în domeniul de aplicare al dreptului Uniunii. În temeiul respectivei directive, anumite decizii luate de organismul competent adecvat al MOU Paris devin obligatorii pentru statele membre ale Uniunii.
            
         
               (6)
            
            
               Comitetul de control al statului portului („CCSP”) din cadrul MOU Paris se reunește anual și decide, pe parcursul deliberărilor, cu privire la anumite chestiuni care au efecte juridice.
            
         
               (7)
            
            
               În temeiul articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul unui organism înființat printr-un acord, atunci când acesta trebuie să adopte acte cu efecte juridice, trebuie să fie adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
            
         
               (8)
            
            
               Întrucât normele interne ale MOU Paris fac dificilă stabilirea unei poziții care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE în timp util pentru fiecare reuniune a CCSP, în speță ar fi util să se stabilească o astfel de poziție pe o bază multianuală, constând în principii directoare și orientări, împreună cu un cadru pentru elementele specifice ale fiecărei reuniuni anuale a acestuia. În același timp, cele mai multe dintre subiectele discutate la reuniunile individuale ale CCSP privesc chestiuni legate de controlul statului portului și sunt, în general, reglementate de un singur act juridic al Uniunii, și anume de Directiva 2009/16/CE. În circumstanțele specifice care se aplică MOU Paris, prin urmare, este posibil să se stabilească o poziție generală care urmează să fie adoptată în numele Uniunii pentru mai multe dintre aceste reuniuni.
            
         
               (9)
            
            
               Uniunea nu este parte contractantă la MOU Paris. Prin urmare, este necesar ca Consiliul să autorizeze statele membre să acționeze în conformitate cu poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii și să își exprime consimțământul de a respecta deciziile luate de către CCSP.
            
         
               (10)
            
            
               Metoda actuală de elaborare a listei albe, gri și negre a statelor de pavilion s-a dovedit a avea consecințe disproporționate și nedorite pentru statele de pavilion cu flote mici. În același timp, progresele privind dezvoltarea unei metode de calcul alternative au fost lente. Prin urmare, este important să se dezvolte rapid o metodă alternativă pentru a se asigura echitatea.
            
         
               (11)
            
            
               Discuțiile tehnice și cooperarea cu membrii din țări terțe ai MOU Paris în cadrul CCSP sunt deosebit de importante în asigurarea eficienței și a bunei funcționări a MOU Paris.
            
         
               (12)
            
            
               Prezenta decizie ar trebui să acopere perioada cuprinsă între 2016 și 2019,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul reuniunii anuale a CCSP al MOU Paris, atunci când organismul în cauză este invitat să adopte decizii cu efecte juridice, este stabilită în anexa I.
   Articolul 2
   Elementele specifice ale poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul reuniunii anuale a CCSP al MOU Paris se efectuează în conformitate cu anexa II.
   Articolul 3
   Statele membre care își asumă obligații în temeiul MOU Paris acționează în conformitate cu poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 1, acționând împreună în interesul Uniunii.
   Articolul 4
   Prezenta decizie intră în vigoare la 1 aprilie 2016.
   Prezenta decizie expiră la 31 decembrie 2019.
   
      Adoptată la Bruxelles, 14 martie 2016.
      
         
            Pentru Consiliu
         
         
            Președintele
         
         M.H.P. VAN DAM
      
   
   
      (1)  Directiva 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind controlul statului portului (JO L 131, 28.5.2009, p. 57).
   
      ANEXA I
      
         POZIȚIA CARE URMEAZĂ SĂ FIE ADOPTATĂ, ÎN NUMELE UNIUNII, ÎN CADRUL COMITETULUI DE CONTROL AL STATULUI PORTULUI ÎNFIINȚAT ÎN TEMEIUL MEMORANDUMULUI DE ÎNȚELEGERE DE LA PARIS PRIVIND CONTROLUL STATULUI PORTULUI
      
      
         Principii directoare
      
      În cadrul CCSP al MOU Paris, statele membre care își asumă obligații în temeiul MOU Paris acționând împreună în interesul Uniunii:
      
                  (a)
               
               
                  acționează în conformitate cu obiectivele urmărite de Directiva 2009/16/CE, în special pentru a îmbunătăți siguranța maritimă, securitatea maritimă, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bord prin reducerea drastică a numărului de nave care nu corespund standardelor, aplicând cu strictețe convențiile, codurile și rezoluțiile internaționale relevante;
               
            
                  (b)
               
               
                  promovează punerea în aplicare a unei abordări armonizate de către membrii MOU Paris a aplicării efective a standardelor internaționale în ceea ce privește navele care navighează în apele lor teritoriale și folosesc porturile lor;
               
            
                  (c)
               
               
                  colaborează, în cadrul MOU Paris, pentru realizarea unui sistem de inspecție cuprinzător și repartizarea sarcinilor de inspecție în mod echitabil, în special, adoptând obligațiile anuale de inspecție întocmite în conformitate cu metodologia convenită prevăzută în anexa 11 la MOU Paris;
               
            
                  (d)
               
               
                  lucrează, în cadrul MOU Paris, pentru a menține autoritățile competente corespunzătoare, cărora li se atribuie un număr corespunzător de angajați pentru inspecția navelor, în special inspectori calificați, de exemplu prin recrutare;
               
            
                  (e)
               
               
                  se asigură că măsurile adoptate în cadrul MOU Paris sunt în concordanță cu dreptul internațional, în special cu convențiile, codurile și rezoluțiile internaționale relevante privind siguranța maritimă, securitatea maritimă, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bord;
               
            
                  (f)
               
               
                  promovează dezvoltarea unor abordări comune cu alte organisme care efectuează controlul statului portului;
               
            
                  (g)
               
               
                  asigură coerența cu alte politici ale Uniunii, în special în domeniul relațiilor externe, al securității, al mediului și în alte domenii.
               
            
         Orientări
      
      Statele membre care își asumă obligații în temeiul MOU Paris acționând împreună în interesul Uniunii fac eforturi pentru a sprijini următoarele acțiuni din partea MOU Paris:
      
                  A.
               
               
                  în vederea asigurării unei bune funcționări anuale a regimului Uniunii privind controlul statului portului în conformitate cu Directiva 2009/16/CE, adoptarea:
                  
                              1.
                           
                           
                              următoarelor elemente ale profilului de risc al navei utilizate la selectarea navelor pentru inspecție:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          lista albă, gri și neagră a statelor de pavilion, în conformitate cu formula elaborată de MOU Paris și prevăzută în anexa la Regulamentul (UE) nr. 801/2010 al Comisiei (1);
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          lista de performanță pentru organizațiile recunoscute în conformitate cu metodologia adoptată de către CCSP la cea de a 37-a reuniune a sa din mai 2004 (punctul 4.5.2 de pe ordinea de zi);
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          raportul mediu de reținere și de deficiență pentru formula de calcul a performanței companiei, pe baza anexei la Regulamentul (UE) nr. 802/2010 al Comisiei (2);
                                       
                                    
                        
                              2.
                           
                           
                              unor modificări sau actualizări ale procedurilor și orientărilor MOU Paris cu efecte juridice, care să fie în concordanță cu obiectivele urmărite de Directiva 2009/16/CE, în special pentru a îmbunătăți siguranța maritimă, securitatea maritimă, prevenirea poluării și condițiile de viață și de muncă la bordul navelor;
                           
                        
            
                  B.
               
               
                  dezvoltarea cât mai curând posibil a unei metode alternative de elaborare a listei albe, gri și negre a statelor de pavilion pentru a asigura echitatea acesteia, indiferent de dimensiunea flotei.
               
            
         (1)  Regulamentul (UE) nr. 801/2010 al Comisiei din 13 septembrie 2010 privind aplicarea articolului 10 alineatul (3) din Directiva 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește criteriile privind statul de pavilion (JO L 241, 14.9.2010, p. 1).
      
         (2)  Regulamentul (UE) nr. 802/2010 al Comisiei din 13 septembrie 2010 de punere în aplicare a articolului 10 alineatul (3) și a articolului 27 din Directiva 2009/16/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind performanța companiei (JO L 241, 14.9.2010, p. 4).
   
   
      ANEXA II
      
         ELEMENTELE SPECIFICE ALE POZIȚIEI CARE URMEAZĂ SĂ FIE ADOPTATĂ, ÎN NUMELE UNIUNII, ÎN CADRUL REUNIUNII ANUALE A COMITETULUI DE CONTROL AL STATULUI PORTULUI ÎNFIINȚAT ÎN TEMEIUL MEMORANDUMULUI DE ÎNȚELEGERE DE LA PARIS PRIVIND CONTROLUL STATULUI PORTULUI
      
      Înainte de fiecare reuniune anuală a CCSP al MOU Paris, se iau măsurile necesare astfel încât poziția care urmează a fi exprimată în numele Uniunii să țină seama de toate informațiile relevante transmise Comisiei Europene, precum și de orice document care urmează să fie discutat și care intră în sfera de competență a Uniunii, în conformitate cu principiile directoare și orientările prevăzute în anexa I.
      În acest scop și pe baza informațiilor respective, serviciile Comisiei transmit Consiliului sau grupurilor de pregătire ale acestuia, spre examinare și aprobare, un document pregătitor care prevede detaliile poziției Uniunii avute în vedere, cu suficient timp înainte de reuniunea CCSP.