CELEX: 61980CJ0158
Language: nl
Date: 1981-07-07
Title: Arrest van het Hof van 7 juli 1981. # Rewe-Handelsgesellschaft Nord mbH en Rewe-Markt Steffen tegen Hauptzollamt Kiel. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Finanzgericht Hamburg - Duitsland. # 'Butterfahrten' # Zaak 158/80.

Avis juridique important

|

61980J0158

ARREST VAN HET HOF VAN 7 JULI 1981.  -  REWE - HANDELSGESELLSCHAFT NORD MBH EN REWE - MARKT STEFFEN TEGEN HAUPTZOLLAMT KIEL.  -  (" BUTTERFAHRTEN ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG).  -  ZAAK NO. 158/80.  

Jurisprudentie 1981 bladzijde 01805 Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00153 Finse bijz. uitgave bladzijde 00157 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00505

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUNETARIEF - VRIJSTELLINGEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS - VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING - OORSPRONG VAN GOEDEREN - NIET RELEVANT - REIZIGER AFKOMSTIG UIT EEN DERDE LAND - BEGRIP  ( VERORDENING NR . 1544/69 VAN DE RAAD , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR .  3061/78 )   2 . GEMEENSCHAPPELIJK DOUNETARIEF - VRIJSTELLINGEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS - UITPUTTENDE GEMEENSCHAPSREGELING - DOOR LID-STAAT TOEGESTANE , VERDERGAANDE VRIJSTELLINGEN - ONTOELAATBAARHEID   ( VERORDENING NR . 1544/69 VAN DE RAAD , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR .  3061/78 )   3 . HANDELINGEN VAN INSTELLINGEN - VERORDENINGEN - MOTIVERINGSPLICHT - ONTOEREIKENDE MOTIVERING   ( ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG ; VERORDENING NR . 3023/77 VAN DE RAAD )   4 . FISCALE BEPALINGEN - HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS - VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING - VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN GEMEENSCHAP - VERKEER TUSSEN LID-STATEN   ( RICHTLIJNEN NRS . 69/169 , 72/230 EN 78/1032 VAN DE RAAD )   5 . FISCALE BEPALINGEN - HARMONISATIE VAN WETGEVINGEN - VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS - REST-BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN - GRENZEN   ( RICHTLIJNEN NRS . 69/169 , 72/230 EN 78/1032 VAN DE RAAD )   6 . GEMEENSCHAPSRECHT - RECHTSTREEKSE WERKING - INDIVIDUELE RECHTEN - BESCHERMING - MOGELIJKHEID OM ALLE NATIONALE RECHTSMIDDELEN TE GEBRUIKEN   

Samenvatting

1 . DE VRIJSTELLING BEDOELD IN VERORDENING NR . 1577/69 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3061/78 , GELDT SLECHTS VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT EEN DERDE LAND KOMEN . DEZE VRIJSTELLING IS VAN TOEPASSING ONGEACHT DE OORSPRONG EN HERKOMST VAN DE GOEDEREN EN ONGEACHT DE DOUANERECHTEN EN ANDERE BELASTINGEN DIE DAAROP VOOR HUN INVOER IN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEHEVEN . ALS REIZIGER DIE UIT EEN DERDE LAND KOMT , IN DE ZIN VAN DE VERORDENING , KAN ECHTER NIET WORDEN AANGEMERKT DEGENE DIE , TIJDENS EEN BOOTTOCHT VANUIT EEN HAVEN VAN EEN LID-STAAT , NIET IN EEN DERDE LAND AAN LAND GAAT OF DAAR SLECHTS SYMBOLISCH AAN LAND GAAT ZONDER ER LANG GENOEG TE VERBLIJVEN OM DAADWERKELIJK DE MOGELIJKHEID TE HEBBEN INKOPEN TE DOEN .   2 . VERORDENING NR . 1544/69 BEVAT EEN UITPUTTENDE REGELING BETREFFENDE DE VRIJSTELLING VAN GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN . DEZE REGELING LAAT DE LID-STATEN GEEN BEVOEGDHEID OM , OP HET DOOR DE VERORDENING BESTREKEN GEBIED , EEN VRIJSTELLING TOE TE STAAN DIE VERDER GAAT DAN DIE IN DE VERORDENING IS VOORZIEN .   3 . ARTIKEL 190 EIST DAT VERORDENINGEN EEN UITEENZETTING BEVATTEN VAN DE REDENEN DIE DE INSTELLING TOT DE VASTSTELLING ERVAN HEBBEN GEBRACHT , ZODAT TOETSING DOOR HET HOF MOGELIJK IS EN ZOWEL DE LID-STATEN ALS DE BELANGHEBBENDE ONDERDANEN KUNNEN ZIEN HOE DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HET VERDRAG HEBBEN TOEGEPAST .    EEN MOTIVERING DIE GEEN ENKELE JURIDISCHE STEUN BIEDT AAN DE GEWRAAKTE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING , VOLDOET NIET AAN DEZE EIS .   4 . A ) VOOR WAT HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP BETREFT , WORDT DE VRIJSTELLING BEDOELD IN RICHTLIJN 69/169 , INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE VRIJSTELLING VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJZEN DIE BIJ INVOER WORDEN GEHEVEN IN HET INTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER , ZOALS AANGEVULD BIJ RICHTLIJNEN 72/230 EN 78/1032 SLECHTS TOEGEKEND AAN REIZIGERS DIE VANUIT EEN DERDE LAND HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN ; IN DAT GEVAL ZIJN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE GOEDEREN ZIJN VERKREGEN , VAN GEEN BELANG VOOR DE TOEKENNING VAN DE VRIJSTELLING .   B)VOOR WAT HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER BETREFT , INDIEN DE REIS VAN EEN LID-STAAT NAAR EEN ANDERE PLAATSVINDT VIA HET GRONDGEBIED VAN EEN DERDE LAND OF VANUIT EEN GEBIEDSDEEL VAN DE ANDERE LID-STAAT WAARIN DE IN GENOEMDE RICHTLIJN BEDOELDE HEFFINGEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE ALDAAR WORDEN VERBRUIKT , MOET DE REIZIGER KUNNEN AANTONEN DAT DE IN ZIJN BAGAGE MEEGEVOERDE GOEDEREN WERDEN VERKREGEN ONDER DE VOOR DE BINNENLANDSE MARKT VAN EEN DER LID-STATEN IN HET ALGEMEEN GELDENDE BELASTINGREGELINGEN EN DAT DEZE GOEDEREN NIET VOOR ENIGERLEI TERUGGAAF VAN OMZETBELASTING OF ACCIJNZEN IN AANMERKING KOMEN . WANNEER DE REIZIGER DIT BEWIJS NIET      KAN LEVEREN , KOMT HIJ SLECHTS IN AANMERKING VOOR DE MEER BEPERKTE VRIJSTELLING , VOORZIEN VOOR HET REIZIGERSVERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP .   5.MET DE VASTSTELLING VAN RICHTLIJN NR . 69/169 EN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 72/230 EN 78/1032 , DIE EERSTGENOEMDE AANVULLEN , HEEFT DE RAAD VOOR GOEDEREN DIE ZICH IN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS BEVINDEN GELEIDELIJK EEN VOLLEDIG STELSEL VAN VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN WILLEN INVOEREN , ZODAT DE LID-STATEN OP DIT GEBIED NOG SLECHTS BESCHIKKEN OVER DE HUN DOOR DE RICHTLIJNEN VERLEENDE BEPERKTE BEVOEGDHEID OM ANDERE VRIJSTELLINGEN TOE TE STAAN DAN DIE WELKE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN GENOEMD .   6.HET VERDRAG HEEFT WELISWAAR EEN AANTAL RECHTSTREEKSE VORDERINGSRECHTEN  GESCHAPEN DIE PARTICULIEREN IN VOORKOMEND GEVAL BIJ HET HOF VAN JUSTITIE KUNNEN UITOEFENEN , DOCH NAAST DE REEDS DOOR HET NATIONALE RECHT GEGEVEN RECHTSMIDDELEN HEEFT HET NIET WILLEN VOORZIEN IN ANDERE BEROEPSMOGELIJKHEDEN VOOR DE HANDHAVING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE NATIONALE RECHTER . HET DOOR HET VERDRAG INGEVOERDE STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING , ZOALS MET NAME TOT UITDRUKKING KOMEND IN ARTIKEL 177 , HOUDT EVENWEL IN DAT ELK DOOR HET NATIONALE RECHT GEBODEN TYPE RECHTSVORDERING MOET KUNNEN WORDEN GEBRUIKT OM DE EERBIEDIGING VAN RECHTSTREEKS WERKENDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN TE VERZEKEREN OP DEZELFDE VOORWAARDEN INZAKE ONTVANKELIJKHEID EN PROCEDURE WELKE ZOUDEN GELDEN INDIEN HET EROM GING DE EERBIEDIGING VAN NATIONAAL RECHT TE VERZEKEREN .    

Partijen

IN ZAAK 158/80 , BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT HAMBURG ( IVE SENAT ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  1 . REWE-HANDELSGESELLSCHAFT NORD MBH , TE HOHNDORF ,   2 . REWE-MARKT STEFFEN , TE KIEL ,   EN  HAUPTZOLLAMT KIEL ,    

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1544/69 VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1969 BETREFFENDE DE INVOERRECHTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS ( PB L 191 VAN 1969 , BLZ . 1 ), VAN RICHTLIJN 69/169 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1969 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN DIE BIJ INVOER WORDEN GEHEVEN IN HET INTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER ( PB L 133 VAN 1969 , BLZ . 6 ), EN OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3023/77     VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1977 BETREFFENDE BEPAALDE MAATREGELEN , BEDOELD OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK BIJ DE VERKOOP VAN LANDBOUWPRODUKTEN AAN BOORD VAN SCHEPEN ( PB L 358 VAN 1977 , BLZ . 2 ),  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 9 JULI 1980 BIJ HET HOF INGEKOMEN BESCHIKKING VAN 5 JUNI 1980 HEEFT HET FINANZGERICHT HAMBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG ENKELE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1544/69 VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1969 BETREFFENDE DE INVOERRECHTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS ( PB L 191 VAN 1969 , BLZ . 1 ) EN VAN RICHTLIJN 69/169 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1969 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN DIE BIJ INVOER WORDEN GEHEVEN IN HET INTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER ( PB L 133 VAN 1969 , BLZ . 6 ), ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3023/77 VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1977 BETREFFENDE BEPAALDE MAATREGELEN , BEDOELD OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK BIJ DE VERKOOP VAN LANDBOUWPRODUKTEN AAN BOORD VAN SCHEPEN ( PB L 358 VAN 1977 , BLZ . 2 ).        2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GEDING TUSSEN EEN GROSSIER EN EEN DETAILHANDELAAR , BEIDE GEVESTIGD IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , EN HET HAUPTZOLLAMT KIEL , WAARIN HET GAAT OM DE VRAAG OF DE ZOGENAAMDE  '  ' BUTTERFAHRTEN '  '  DIE DOOR VERSCHILLENDE REDERIJEN VANUIT DE HAVENS AAN DE OOSTZEEKUST WORDEN GEORGANISEERD IN STRIJD ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .    3 DE  '  ' BUTTERFAHRTEN '  '  PASSEREN DE MARITIEME DOUANEGRENS EN GAAN NAAR DE KUSTWATEREN OF NAAR DE VOLLE ZEE BUITEN HET DUITSE RECHTSGEBIED . TIJDENS DE VAART HEBBEN DE PASSAGIERS DE GELEGENHEID GOEDEREN ALS ALCOHOL , BOTER , VLEES , TABAK EN PARFUMERIEARTIKELEN TE KOPEN . BINNEN BEPAALDE MAXIMA WORDEN BIJ INVOER VAN DEZE GOEDEREN AAN DE DUITSE DOUANEGRENS GEEN HEFFINGEN OPGELEGD . VOOR DE ORGANISATOREN VAN DE  '  ' BUTTERFAHRTEN '  '  ZIJN DEZE VAN AANMERKELIJK COMMERCIEEL BELANG . '  '   4 EERSTE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING IS EEN GROSSIER , GEVESTIGD IN DE BUURT VAN KIEL ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ). ZIJ BRENGT ONDER MEER DEZELFDE PRODUKTEN IN DE HANDEL ALS DIE WELKE TIJDENS DE BOOTTOCHTEN WORDEN VERKOCHT . HAAR AFNEMERS , WAARONDER OOK TWEEDE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , ZIJN IN DE KUSTSTREEK VAN DE OOSTZEE GEVESTIGDE WINKELIERS .    5 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING HEBBEN VERZOEKSTERS VOOR HET FINANZGERICHT BETOOGD , DAT DOOR DEZE BOOTTOCHTEN EEN BELANGRIJK DEEL VAN DE KOOPKRACHT VAN DE BEWONERS VAN DE OOSTZEEKUST AAN DE PLAATSELIJKE DETAIL- EN GROOTHANDEL WORDT ONTTROKKEN EN WORDT VERDEELD ONDER DE REDERIJEN DIE DE TOCHTEN ORGANISEREN . DE OMSTANDIGHEID DAT DEZE REDERIJEN GOEDEREN BELASTINGVRIJ OF MET SUBSIDIE KUNNEN VERKOPEN , ZOU HEN TEN OPZICHTE VAN DE GROSSIERS EN DETAILHANDELAREN EEN BELANGRIJK CONCURRENTIEVOORDEEL VERLENEN MET ALS GEVOLG EEN DISTORSIE VAN DE MEDEDINGING .    6 VERZOEKSTERS HEBBEN HET FINANZGERICHT AANVANKELIJK VERZOCHT VOOR RECHT TE VERKLAREN , DAT VERWEERDER GEHOUDEN IS ZICH VAN HEFFINGVRIJE INKLARING TE ONTHOUDEN . LATER HEBBEN ZIJ GEVORDERD VERWEERDER TE GELASTEN , ZICH ERVAN TE ONTHOUDEN REIZIGERS MET OP ZOGENAAMDE  '  ' BUTTERFAHRTEN '  '  VERKREGEN BELASTINGVRIJE OF GESUBSIDEERDE GOEDEREN BIJ HET PASSEREN VAN DE GRENS VRIJSTELLING VAN INVOERHEFFINGEN TE VERLENEN .    7 HET FINANZGERICHT HEEFT HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAGEN VOORGELEGD :        '  ' INVOERRECHTEN  1 . MOET VERORDENING ( EEG ) NR . 1544/69 VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1969 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 3061/78 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 , ALDUS WORDEN VERSTAAN DAT DE DAARIN VASTGESTELDE VRIJSTELLING VAN INVOERRECHTEN SLECHTS GELDT VOOR GOEDEREN AFKOMSTIG UIT HET DOUANEGEBIED VAN EEN DERDE LAND EN EVENTUEEL BOVENDIEN UIT HET DOUANERECHTELIJK VRIJE VERKEER VAN DAT LAND , OF IS HET VOLDOENDE DAT DE GOEDEREN AFKOMSTIG ZIJN UIT LID-STATEN EN VIA DE MARITIEME DOUANEGRENS OF DE GRENS VAN HET TERRITORIUM VAN DE DESBETREFFENDE LID-STAAT VANUIT VOLLE ZEE WORDEN INGEVOERD?    2 . BEVAT VERORDENING ( EEG ) NR . 1544/69 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 3061/78 , EVENTUEEL IN SAMENHANG MET ARTIKEL 28 EEG-VERDRAG - BEHOUDENS VOOR DE ONDER VERORDENING ( EEG ) NR . 3023/77 VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1977 VALLENDE GOEDEREN - EEN UITPUTTENDE REGELING INZAKE DE VRIJSTELLING VAN INVOERRECHTEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS , OF MOGEN DE LID-STATEN NAAST DE REGELING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1544/69 - BEHOUDENS VOOR DE ONDER VERORDENING ( EEG ) NR . 3023/77 VALLENDE GOEDEREN - ZELFSTANDIG VRIJSTELLINGEN VAN INVOERRECHTEN TOEKENNEN?    3 . DOET SCHENDING VAN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING VOOR DEGENE DIE DOOR MET DE VERORDENING STRIJDIGE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN EEN LID-STAAT RESPECTIEVELIJK DOOR DE UITVOERING DAARVAN IN ZIJN RECHTEN WORDT GERAAKT , RECHTSTREEKS RECHTEN ONTSTAAN IN DIE ZIN , DAT HIJ VOOR DE NATIONALE RECHTER HET VERBOD VAN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE MAATREGELEN RESPECTIEVELIJK NAKOMING VAN DE GEMEENSCHAPSRECHTELIJKE BEPALINGEN KAN VORDEREN?    4 . IS VERORDENING ( EEG ) NR . 3023/77 ONGELDIG WEGENS STRIJD MET GEMEENSCHAPSRECHT VAN HOGERE ORDE ( ZOALS HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , HET DISCRIMINATIEVERBOD , DE GELIJKHEID VAN MEDEDINGINGSVOORWAARDEN , HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL)?    5 . ZO VRAAG 4 BEVESTIGEND WORDT BEANTWOORD : ONTSTAAN VOOR DEGENE DIE DOOR EEN OP VERORDENING ( EEG ) NR . 3023/77 BERUSTENDE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING VAN EEN LID-STAAT RESPECTIEVELIJK DOOR DE UITVOERING DAARVAN IN ZIJN RECHTEN WORDT GERAAKT , RECHTSTREEKS RECHTEN IN DIE ZIN , DAT HIJ VOOR DE NATIONALE RECHTER HET VERBOD VAN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE MAATREGELEN KAN VORDEREN?        OMZETBELASTING EN ACCIJNZEN  6 . MOET RICHTLIJN 69/169/EEG VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1969 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ RICHTLIJN 78/1032/EEG VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 , ALDUS WORDEN VERSTAAN DAT DE DAARIN GEREGELDE VRIJSTELLING VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN ENKEL GELDT VOOR ALS PERSOONLIJKE BAGAGE VAN EEN REIZIGER INGEVOERDE GOEDEREN DIE AFKOMSTIG ZIJN UIT HET DOUANEGEBIED VAN EEN DERDE LAND ( ARTIKEL 1 ) OF - WANNEER HET GOED UIT EEN LID-STAAT AFKOMSTIG IS - UIT HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP ( ARTIKEL 2 ), EN EVENTUEEL BOVENDIEN UIT HET DOUANERECHTELIJK VRIJE VERKEER VAN EEN DERDE LAND OF EEN LID-STAAT , OF IS HET VOLDOENDE DAT DE GOEDEREN VANUIT VOLLE ZEE WORDEN INGEVOERD VIA DE MARITIEME DOUANEGRENS OF VIA DE GRENS VAN HET TERRITORIUM VAN DE BETROKKEN LID-STAAT?    7 . BEVAT RICHTLIJN 69/169/EEG IN HAAR LAATSTELIJK GEWIJZIGDE VERSIE EEN UITPUTTENDE REGELING VAN DE VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS , OF MOGEN DE LID-STATEN , NAAST DE IN DE RICHTLIJN VERVATTE REGELING , VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS ZELFSTANDIG VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN TOEKENNEN?    8 . DOET RICHTLIJN 69/169/EEG IN HAAR LAATSTELIJK GEWIJZIGDE VERSIE VOOR DEGENE DIE DOOR EEN MET DE RICHTLIJN STRIJDIGE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING VAN EEN LID-STAAT RESPECTIEVELIJK DOOR DE UITVOERING DAARVAN IN ZIJN RECHTEN WORDEN GERAAKT , RECHTSTREEKS RECHTEN ONTSTAAN IN DIE ZIN , DAT HIJ VOOR DE NATIONALE RECHTER HET VERBOD VAN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE NATIONALE MAATREGELEN KAN VORDEREN?  '  '   I - INVOERRECHTEN   DE EERSTE VRAAG ( UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1544/69 - VRIJSTELLINGEN VAN INVOERRECHTEN )    8 VERORDENING NR . 1544/69 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3061/78 ( PB L 366 VAN 1978 , BLZ . 3 ), GEEFT EEN NADERE REGELING BETREFFENDE DE INVOERRECHTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS .    9 VOLGENS HAAR CONSIDERANS HEEFT VERORDENING NR . 1544/69 TOT DOEL , HET WERK VAN DE DOUANEDIENSTEN VAN DE LID-STATEN TE VEREENVOUDIGEN DOOR HUN DE INGEWIKKELDE INKLARINGSPROBLEMEN TE BESPAREN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE OMVANG VAN HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP EN HET UITEENLOPENDE KARAKTER VAN DE DOOR REIZIGERS INGEVOERDE GOEDEREN . TE DIEN EINDE BEPAALT DE VERORDENING DAT EEN BEPERKTE VRIJSTELLING WORDT VERLEEND VOOR GOE    DEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS , VOOR ZOVER HET INVOER BETREFT WAARAAN ELK HANDELSKARAKTER VREEMD IS .    10 VERORDENING NR . 1544/69 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3061/78 , LAAT ZICH NIET UIT OVER DE HERKOMST VAN DE GOEDEREN WAARVOOR VRIJSTELLING VAN DOUANERECHTEN WORDT VERLEEND . ARTIKEL 1 BEPAALT DAT GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN , ZIJN VRIJGESTELD VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , VOOR ZOVER HET INVOER BETREFT WAARAAN ELK HANDELSKARAKTER VREEMD IS . ARTIKEL 1 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VOEGT HIERAAN TOE DAT ONDER PERSOONLIJKE BAGAGE WORDT VERSTAAN ALLE BAGAGE DIE DE REIZIGER BIJ ZIJN AANKOMST BIJ DE DOUANE KAN AANGEVEN , ALSMEDE DE BAGAGE DIE HIJ LATER BIJ DE DOUANE AANGEEFT , MITS HIJ KAN BEWIJZEN DAT DEZE BIJ ZIJN VERTREK ALS BEGELEIDE BAGAGE WAS INGESCHREVEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ DIE ZIJN VERVOER HEEFT VERZORGD .    11 DE VERORDENING HEEFT BETREKKING OP KLEINE HOEVEELHEDEN GOEDEREN MET EEN GERINGE BELASTBARE WAARDE . HET DOEL VAN DE VERORDENING - HET VEREENVOUDIGEN VAN DE INKLARING VAN GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN - ZOU NIET WORDEN BEREIKT INDIEN DE DOUANE GEHOUDEN WAS BIJ INVOER DE HERKOMST VAST TE STELLEN VAN GOEDEREN WAARVOOR VRIJSTELLING VAN DOUANERECHTEN WORDT GEVRAAGD .    12 BIJGEVOLG MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERORDENING NR . 1544/69 VAN TOEPASSING IS OP DE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN , ONGEACHT DE OORSPRONG EN DE HERKOMST VAN DIE GOEDEREN EN ONGEACHT DE DOUANERECHTEN EN ANDERE BELASTINGEN DIE DAAROP VOOR HUN INVOER IN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEHEVEN .    13 VOORTS ZIJ OPGEMERKT DAT IN DE ZEVENDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 3061/78 WORDT VERKLAARD  '  ' DAT , TER VERMIJDING VAN ONJUISTE INTERPRETATIES , . . . UITDRUKKELIJK DIENT TE WORDEN BEPAALD , DAT DE VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ALLEEN VAN TOEPASSING IS OP REIZIGERS DIE UIT EEN DERDE LAND KOMEN '  ' . UIT DEZE OVERWEGING BLIJKT DUIDELIJK DE WIL VAN DE RAAD OM MISBRUIK TE VOORKOMEN . DEGENE DIE , TIJDENS EEN BOOTTOCHT VANUIT EEN HAVEN VAN EEN LID-STAAT , NIET IN EEN DERDE LAND AAN LAND GAAT OF DAAR SLECHTS SYMBOLISCH AAN LAND GAAT ZONDER DAT ER SPRAKE IS VAN EEN DAADWERKELIJK VERBLIJF , DAT WIL ZEGGEN EEN VERBLIJF TIJDENS HETWELK HIJ DAADWERKELIJK DE MOGELIJKHEID HEEFT OM INKOPEN TE DOEN , KAN DERHALVE NIET WORDEN BESCHOUWD ALS EEN REIZIGER DIE UIT EEN DERDE LAND KOMT EN DIE IN AANMERKING KOMT VOOR DE VRIJSTELLING VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .        14 OP DE EERSTE VRAAG DIENT BIJGEVOLG TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE VRIJSTELLING BEDOELD IN VERORDENING NR . 1544/69 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3061/78 , SLECHTS GELDT VOOR GOEDEREN DIE EEN DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT EEN DERDE LAND KOMEN . DEZE VRIJSTELLING GELDT ONGEACHT DE OORSPRONG EN DE HERKOMST VAN DE GOEDEREN EN ONGEACHT DE DOUANERECHTEN EN ANDERE BELASTINGEN DIE DAAROP VOOR HUN INVOER IN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEHEVEN . ALS REIZIGER DIE UIT EEN DERDE LAND KOMT IN DE ZIN VAN DE VERORDENING , KAN ECHTER NIET WORDEN AANGEMERKT DEGENE DIE , TIJDENS EEN BOOTTOCHT VANUIT EEN HAVEN VAN EEN LID-STAAT , NIET IN EEN DERDE LAND AAN LAND GAAT OF DAAR SLECHTS SYMBOLISCH AAN LAND GAAT ZONDER ER LANG GENOEG TE VERBLIJVEN OM DAADWERKELIJK DE MOGELIJKHEID TE HEBBEN INKOPEN TE DOEN .   DE TWEEDE VRAAG ( UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 1544/69 - VRIJSTELLINGEN VAN INVOERRECHTEN )    15 ARTIKEL 3 , SUB B , EEG-VERDRAG BEPAALT DAT DE ACTIVITEIT VAN DE GEMEENSCHAP ONDER MEER DE INVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF OMVAT . ARTIKEL 9 EEG-VERDRAG BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAP IS GEGRONDVEST OP EEN DOUANE-UNIE WELKE ZICH UITSTREKT OVER HET GEHELE GOEDERENVERKEER EN WELKE ZOWEL HET VERBOD MEDEBRENGT VAN IN- EN UITVOERRECHTEN EN VAN ALLE HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING IN HET VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONDERLING ALS DE INVOERING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF VOOR HUN BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN . VOLGENS ARTIKEL 28 EEG-VERDRAG BESLIST DE RAAD OVER ALLE AUTONOME WIJZINGEN OF SCHORSINGEN VAN DE RECHTEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF .    16 UIT DEZE BEPALINGEN BLIJKT DUIDELIJK DAT HET OP DE WEG LIGT VAN DE RAAD , OP DE VOET VAN HET VERDRAG TE BESLISSEN OVER DE VRIJSTELLINGEN WAARVOOR BEPAALDE PRODUKTEN ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN IN AFWIJKING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IN AANMERKING KUNNEN KOMEN . HIERUIT VOLGT DAT , ALTHANS VANAF HET MOMENT WAAROP DE RAAD OP EEN BEPAALD GEBIED UNIFORME TOEPASSINGSVOORSCHRIFTEN INZAKE VRIJSTELLINGEN VAN DOUANERECHTEN VASTSTELT - ZOALS DIE VAN VERORDENING NR . 1544/69 - , DE LID-STATEN GEEN ENKELE BEVOEGDHEID MEER REST OM OP DIT GEBIED EEN VRIJSTELLING TOE TE STAAN DIE VERDER GAAT DAN DIE DOOR DE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN IS VOORZIEN .    17 OP DE TWEEDE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 1544/69 EEN UITPUTTENDE REGELING BEVAT BETREFFENDE DE VRIJSTELLING VAN DOUANERECHTEN VAN GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN . DEZE REGELING LAAT DE LID-STATEN GEEN BEVOEGDHEID OM OP HET DOOR DE VERORDENING BESTREKEN GEBIED EEN VRIJSTELLING TOE TE STAAN DIE VERDER GAAT DAN DIE IN DE VERORDENING IS VOORZIEN .       DE VIERDE VRAAG ( GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 3023/77 - VRIJSTELLINGEN VAN LANDBOUWHEFFINGEN )    18 IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 3023/77 VAN DE RAAD NIET ONGELDIG IS WEGENS STRIJD MET GEMEENSCHAPSRECHT VAN HOGERE ORDE ( ZOALS HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , HET DISCRIMINATIEVERBOD , DE GELIJKHEID VAN MEDEDINGINGSVOORWAARDEN OF HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL ).    19 ALVORENS OVER TE GAAN TOT EEN ONDERZOEK AAN DE HAND VAN DEZE CRITERIA , DIENT ECHTER TE WORDEN NAGEGAAN OF DE VERORDENING VOLDOET AAN DE MOTIVERINGSEISEN VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG .    20 BIJ VERORDENING NR . 1818/75 VAN DE RAAD VAN 10 JULI 1975 ( PB L 185 VAN 1975 , BLZ . 3 ) ZIJN DE IN VERORDENING NR . 1544/69 VOORZIENE VRIJSTELLINGEN UITGEBREID TOT LANDBOUWHEFFINGEN EN ANDERE INVOERHEFFINGEN DIE ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OF IN HET KADER VAN DE BIJZONDERE REGELINGEN DIE KRACHTENS ARTIKEL 235 EEG-VERDRAG VAN TOEPASSING ZIJN OP BEPAALDE GOEDEREN , VERKREGEN DOOR DE VERWERKING VAN LANDBOUWPRODUKTEN , VOOR ZOVER DEZE PRODUKTEN DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN .    21 NADAT DE RAAD HAD GECONSTATEERD DAT DEZE UITBREIDING VAN DE VRIJSTELLINGEN AANLEIDING GAF TOT MISBRUIK , STELDE HIJ OP 20 DECEMBER 1977 VERORDENING NR . 3023/77 VAST BETREFFENDE  '  ' BEPAALDE MAATREGELEN , BEDOELD OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK BIJ DE VERKOOP VAN LANDBOUWPRODUKTEN AAN BOORD VAN SCHEPEN '  ' . IN DE CONSIDERANS VAN DEZE VERORDENING WORDT IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT DAT VERORDENING NR . 1544/69 ( VRIJSTELLINGEN VAN INVOERRECHTEN IN EIGENLIJK ZIN ) NIET VAN TOEPASSING IS OP GOEDEREN DIE WORDEN INGEVOERD NA EEN REIS VANUIT EEN LID-STAAT TIJDENS WELKE GEEN DOUANEGEBIED VAN EEN DERDE LAND IS AANGEDAAN . VOORTS WORDT OVERWOGEN DAT IS GEBLEKEN DAT DE COMMUNAUTAIRE LANDBOUWPRODUKTEN DIE IN AANMERKING ZIJN GEKOMEN VOOR UITVOERRESTITUTIES EN LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN , ZIJN VERKOCHT OF GEDISTRIBUEERD AAN BOORD VAN SCHEPEN DIE EEN HAVEN VAN DE GEMEENSCHAP HEBBEN VERLATEN EN OPNIEUW EEN HAVEN VAN DE GEMEENSCHAP BINNENLOPEN , ZONDER EEN HAVEN TE HEBBEN AANGEDAAN DIE BUITEN HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP IS GELEGEN , OM OPNIEUW IN DE GEMEENSCHAP TE WORDEN BINNENGEBRACHT MET GEBRUIKMAKING VAN DE VRIJSTELLINGEN BEDOELD IN DE VERORDENINGEN NR . 1544/69 EN NR . 1818/75 .    22 BLIJKENS DEZE CONSIDERANS WAS HET VOLGENS DE RAAD NIET IN OVEREENSTEMMING MET DE DOELSTELLINGEN VAN GENOEMDE VERORDENINGEN , DAT GOEDEREN DIE ONDER     DE IN DE CONSIDERANS GENOEMDE OMSTANDIGHEDEN DOOR REIZIGERS WAREN AANGESCHAFT , VRIJ VAN INVOERRECHTEN EN LANDBOUWHEFFINGEN OP HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP WERDEN TOEGELATEN . UITVOERRESTITUTIES WORDEN TOEGEKEND OPDAT LANDBOUWPRODUKTEN AFKOMSTIG UIT DE GEMEENSCHAP OP DE EXTERNE MARKTEN KUNNEN CONCURREREN MET PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN , ZODAT HET ONVERENIGBAAR ZOU ZIJN MET HET COMMUNAUTAIRE STELSEL VAN UITVOERRESTITUTIES , DERGELIJKE RESTITUTIES TOE TE KENNEN VOOR EXPORTEN DIE NIET BESTEMD ZIJN VOOR DE MARKT VAN EEN DERDE LAND MAAR VOOR WEDERINVOER IN DE GEMEENSCHAP , VRIJ VAN DE HEFFINGEN DIE NORMALITER BIJ INVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN WORDEN GEHEVEN . ZULKS ZOU TOT EEN BELANGRIJK VERLIES VOOR HET ORIENTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW KUNNEN LEIDEN EN DE MEDEDINGING OP DE INTERNE MARKT KUNNEN VERVALSEN .    23 IN DE VIJFDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 3023/77 VERKLAART DE RAAD EVENWEL :    '  ' OVERWEGENDE DAT HET NOODZAKELIJK LIJKT DE JURIDISCHE SITUATIE OP DIT GEBIED TE VERDUIDELIJKEN ; DAT HET DAAROM DIENSTIG IS DE LID-STATEN TOE TE STAAN OM VOOR DE IN BIJLAGE II VAN HET VERDRAG VERMELDE PRODUKTEN DIE ZIJN VERKOCHT OF GEDISTRIBUEERD AAN BOORD VAN SCHEPEN ONDER DE HIERBOVEN OMSCHREVEN VOORWAARDEN VRIJSTELLINGEN TOE TE KENNEN VOOR ZEER BEPERKTE HOEVEELHEDEN VAN PRODUKTEN DIE VOOR HET OVERIGE VOORTAAN ALLEEN IN DE GEMEENSCHAP MOGEN WORDEN BINNENGEBRACHT NA BETALING VAN DE VERSCHULDIGDE INVOERRECHTEN '  ' .    24 DE VERORDENING GEEFT DE LID-STATEN DAN OOK DE BEVOEGDHEID OM VOOR BEPAALDE , IN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING GENOEMDE HOEVEELHEDEN PRODUKTEN , ONDER DE IN DE CONSIDERANS GESTELDE VOORWAARDEN VRIJSTELLING VAN INVOERRECHTEN TOE TE STAAN .    25 ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG BEPAALT :  '  ' DE VERORDENINGEN , RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN VAN DE RAAD EN VAN DE COMMISSIE WORDEN MET REDENEN OMKLEED EN VERWIJZEN NAAR DE VOORSTELLEN OF ADVIEZEN WELKE KRACHTENS DIT VERDRAG MOETEN WORDEN GEVRAAGD '  ' . DIT ARTIKEL EIST DAT DERGELIJKE BESLUITEN EEN UITEENZETTING BEVATTEN VAN DE REDENEN DIE DE INSTELLING TOT DE VASTSTELLING ERVAN HEBBEN GEBRACHT , ZODAT TOETSING DOOR HET HOF MOGELIJK IS EN ZOWEL DE LID-STATEN ALS DE BELANGHEBBENDE ONDERDANEN KUNNEN ZIEN HOE DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HET VERDRAG HEBBEN TOEGEPAST .        26 VERORDENING NR . 3023/77 IS NIET OVEREENKOMSTIG DEZE VERPLICHTING MET REDENEN OMKLEED . ZIJ VERKLAART OP GENERLEI WIJZE WAAROM DE RAAD , NA TE HEBBEN VASTGESTELD DAT VERORDENING NR . 1544/69 IN AFWIJKING VAN DE GEVESTIGDE PRAKTIJK IN BOVENGENOEMDE OMSTANDIGHEDEN NIET MOCHT WORDEN TOEGEPAST , HET NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT VOOR DIT SOORT SITUATIES EEN BIJZONDERE VRIJSTELLINGSREGELING IN TE VOEREN . EEN DERGELIJKE TEGENSTRIJDIGHEID IN DE MOTIVERING WEEGT DES TE ZWAARDER WAAR HET GAAT OM EEN BEPALING DIE DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID GEEFT OM , ZIJ HET OP ZEER KLEINE SCHAAL , VRIJSTELLINGEN TE VERLENEN VAN INVOERRECHTEN , DIE EEN WEZENLIJK ELEMENT VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID VORMEN . DE MOTIVERING VAN VERORDENING NR . 3023/77 VORMT DERHALVE GEEN JURIDISCHE GRONDSLAG VOOR DE GEWRAAKTE BEPALINGEN ERVAN , ZODAT HET NIET NOODZAKELIJK IS DEZE TEN GRONDE TE ONDERZOEKEN TEN EINDE VAST TE STELLEN OF ZIJ VERENIGBAAR ZIJN MET DE BEGINSELEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT .    27 MITSDIEN KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING DAT VERORDENING NR . 3023/77 NIET OVEREENKOMSTIG DE EISEN VAN ARTIKEL 190 EEG-VERDRAG MET REDENEN IS OMKLEED EN BIJGEVOLG ONGELDIG IS .   II - OMZETBELASTING EN ACCIJNZEN   DE ZESDE EN ZEVENDE VRAAG ( UITLEGGING VAN RICHTLIJN 69/169 - VRIJSTELLING VAN BTW EN ACCIJNZEN )    28 RICHTLIJN 69/169 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN DIE BIJ INVOER WORDEN GEHEVEN IN HET INTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER , ZOALS AANGEVULD BIJ DE TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 12 JUNI 1972 ( PB L 139 VAN 1972 , BLZ . 28 ) EN DOOR DE DERDE RICHTLIJN VAN DE RAAD VAN 10 DECEMBER 1978 ( PB L 366 VAN 1978 , BLZ . 28 ), BEPAALT DAT GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS EN DIE EEN BEPAALDE WAARDE NIET OVERSCHRIJDEN , IN HET REIZIGERSVERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP VAN BOVENGENOEMDE INVOERHEFFINGEN ZIJN VRIJGESTELD .    29 DE RICHTLIJN VOORZIET OOK IN EEN VRIJSTELLING VAN BEDOELDE INVOERHEFFINGEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS AFKOMSTIG UIT LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP EN DIE EEN BEPAALDE WAARDE NIET OVERSCHRIJDEN , MITS DE GOEDEREN VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 10 EEG-VERDRAG EN WERDEN VERKREGEN ONDER DE ALGEMENE BELASTINGREGELING VAN DE BINNENLANDSE MARKT VAN EEN VAN DE LID-STATEN .        30 ARTIKEL 4 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT DAT , ONVERMINDERD DE NATIONALE VOORSCHRIFTEN WELKE TER ZAKE GELDEN VOOR REIZIGERS DIE HUN VERBLIJFPLAATS BUITEN EUROPA HEBBEN , IEDERE LID-STAAT TEN AANZIEN VAN DE INVOER MET VRIJSTELLING VAN OMZETBELASTING EN ACCIJNZEN VAN BEPAALDE - ALDAAR GENOEMDE - GOEDEREN ( TABAKSPRODUKTEN , ALCOHOLISCHE DRANKEN , PARFUM EN TOILETWATER , KOFFIE EN THEE ) DE ALDAAR VERMELDE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN INSTELT . DE TOEGESTANE HOEVEELHEDEN ZIJN IN HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP KLEINER DAN IN HET VERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONDERLING .    31 DE RICHTLIJN GEEFT DE LID-STATEN VERDER DE BEVOEGDHEID , DE WAARDE OF DE HOEVEELHEID VAN DE VOOR VRIJSTELLING IN AANMERKING KOMENDE GOEDEREN TE BEPERKEN VOOR GRENSARBEIDERS EN BEPAALDE ANDERE PERSONEN .    32 VOORTS BEVAT ZIJ BEPALINGEN INZAKE DE BELASTINGVRIJSTELLING DIE DE LID-STATEN VERLENEN VOOR GOEDEREN DIE WORDEN MEEGEVOERD IN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE EEN LID-STAAT VERLATEN .    33 BLIJKENS DE CONSIDERANS VAN DE TWEE AANVULLENDE RICHTLIJNEN OP RICHTLIJN 69/169 HEEFT DE RAAD DEZE VASTGESTELD TER UITVOERING VAN DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE GELEIDELIJKE UITBREIDING VAN DE BELASTINGVRIJSTELLINGEN VOOR PARTICULIEREN BIJ HET OVERSCHRIJDEN VAN DE GRENZEN BINNEN DE GEMEENSCHAP . DE RAAD ACHTTE HET WENSELIJK , IN EEN EERSTE STADIUM BEPAALDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VAST TE STELLEN WELKE VOOR DE INGEZETENEN VAN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMEEN GELDEN VOOR BELASTINGVRIJSTELLINGEN IN DE KLEINHANDELSFASE .    34 VOOR WAT BETREFT HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP BLIJKT UIT DE TEKST VAN DE RICHTLIJNEN ZELF , DAT DE VRIJSTELLING SLECHTS WORDT VERLEEND AAN REIZIGERS DIE VANUIT EEN DERDE LAND HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN , EN DAT IN DAT GEVAL DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE GOEDEREN ZIJN VERKREGEN VAN GEEN BELANG ZIJN VOOR DE TOEKENNING VAN DE VRIJSTELLING .    35 VOOR HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER IS BIJ ARTIKEL 2 , SUB C , VAN DE DERDE RICHTLIJN EEN VIERDE LID TOEGEVOEGD AAN ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN 69/169 , BEPALENDE DAT INDIEN DE REIS VAN EEN LID-STAAT NAAR EEN ANDERE PLAATSVINDT VIA HET GRONDGEBIED VAN EEN DERDE LAND OF VANUIT EEN GEBIEDSDEEL VAN DE ANDERE     LID-STAAT IN WELK DEEL DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE HEFFINGEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE ALDAAR WORDEN VERBRUIKT , DE REIZIGER MOET KUNNEN AANTONEN DAT DE IN ZIJN BAGAGE MEEGEVOERDE GOEDEREN WERDEN VERKREGEN ONDER DE VOOR DE BINNENLANDSE MARKT VAN EEN DER LID-STATEN IN HET ALGEMEEN GELDENDE BELASTINGREGELINGEN EN DAT DEZE GOEDEREN NIET VOOR ENIGERLEI TERUGGAAF VAN OMZETBELASTING OF ACCIJNZEN IN AANMERKING KOMEN . WANNEER DE REIZIGER DIT BEWIJS NIET KAN LEVEREN , KOMT HIJ SLECHTS IN AANMERKING VOOR DE MEER BEPERKTE VRIJSTELLING , VOORZIEN VOOR HET REIZIGERSVERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP .    36 ZOWEL UIT DE CONSIDERANS ALS UIT DE BEPALINGEN VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN VOLGT DAT DE RAAD VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS GELEIDELIJK EEN VOLLEDIG STELSEL VAN VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTING EN ACCIJNZEN HEEFT WILLEN INVOEREN , ZODAT DE LID-STATEN OP DIT GEBIED NOG SLECHTS BESCHIKKEN OVER DE HUN DOOR DE RICHTLIJNEN VERLEENDE BEPERKTE BEVOEGDHEID OM ANDERE VRIJSTELLINGEN TOE TE STAAN DAN DIE WELKE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN GENOEMD .    37 OP DE ZESDE VRAAG DIENT DERHALVE TE WORDEN GEANTWOORD DAT  A ) VOOR WAT BETREFT HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP DE VRIJSTELLING BEDOELD IN RICHTLIJN 69/169 SLECHTS WORDT TOEGEKEND AAN REIZIGERS , DIE VANUIT EEN DERDE LAND HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN , EN DAT IN DAT GEVAL DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE GOEDEREN ZIJN VERKREGEN , VAN GEEN BELANG ZIJN VOOR DE TOEKENNING VAN DE VRIJSTELLING ;   B)VOOR WAT BETREFT HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER , INDIEN DE REIS VAN EEN LID-STAAT NAAR EEN ANDERE PLAATSVINDT VIA HET GRONDGEBIED VAN EEN DERDE LAND OF VANUIT EEN GEBIEDSDEEL VAN DE ANDERE LID-STAAT IN WELK DEEL DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE HEFFINGEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE ALDAAR WORDEN VERBRUIKT , DE REIZIGER MOET KUNNEN AANTONEN DAT DE IN ZIJN BAGAGE MEEGEVOERDE GOEDEREN WERDEN VERKREGEN ONDER DE VOOR DE BINNENLANDSE MARKT VAN EEN DER LID-STATEN IN HET ALGEMEEN GELDENDE BELASTINGREGELINGEN EN DAT DEZE GOEDEREN NIET VOOR ENIGERLEI TERUGGAAF VAN OMZETBELASTING OF ACCIJNZEN IN AANMERKING KOMEN . WANNEER DE REIZIGER DIT BEWIJS NIET KAN LEVEREN , KOMT HIJ SLECHTS IN AANMERKING VOOR DE MEER BEPERKTE VRIJSTELLING VOORZIEN VOOR HET REIZIGERSVERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP .        38 OP DE ZEVENDE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT DE RAAD MET DE VASTSTELLING VAN DEZE RICHTLIJNEN VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS GELEIDELIJK EEN VOLLEDIG STELSEL VAN VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN HEEFT WILLEN INVOEREN , ZODAT DE LID-STATEN OP DIT GEBIED NOG SLECHTS BESCHIKKEN OVER DE HUN DOOR DE RICHTLIJNEN VERLEENDE BEPERKTE BEVOEGDHEID OM ANDERE VRIJSTELLINGEN TOE TE STAAN DAN DIE WELKE IN DE RICHTLIJN ZIJN GENOEMD .   DE DERDE , DE VIJFDE EN DE ACHTSTE VRAAG ( DOOR DE BETROKKEN VERORDENINGEN EN RICHTLIJNEN AAN DE JUSTITIABELEN TOEGEKENDE VORDERINGSRECHTEN )    39 DEZE DRIE VRAGEN HEBBEN BETREKKING OP DE MOGELIJKHEID VAN EEN JUSTITIABELE DIE DOOR MET HET GEMEENSCHAPSRECHT ONVERENIGBARE NATIONALE WETTELIJKE BEPALINGEN OF DOOR DE TOEPASSING VAN EEN ONWETTIGE COMMUNAUTAIRE MAATREGEL IN ZIJN BELANGEN IS GERAAKT , VOOR DE NATIONALE RECHTER EEN VERBOD VAN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE MAATREGELEN TE VORDEREN .    40 IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING ZET HET FINANZGERICHT UITEEN DAT VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET BUNDESVERFASSUNGSGERICHT EN HET BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ECONOMISCHE STUURMAATREGELEN DIE IN HET BELANG VAN BEPAALDE CATEGORIEEN WORDEN GETROFFEN EN DIE DE MEDEDINGINGSVERHOUDINGEN WIJZIGEN , IN STRIJD ZIJN MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL WANNEER ZIJ NIET GEBODEN ZIJN VANUIT EEN OOGPUNT VAN ALGEMEEN BELANG EN BESCHERMENSWAARDIGE BELANGEN VAN ANDEREN OP WILLEKEURIGE WIJZE WORDEN GESCHAAD . IN EEN DERGELIJK GEVAL ZOUDEN DE BETROKKENEN ZICH NAAR DUITS RECHT TOT DE RECHTER KUNNEN WENDEN . GELET HIEROP HOUDEN DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER DERHALVE HOOFDZAKELIJK IN , OF DIT VORDERINGSRECHT ONDER VERGELIJKBARE OMSTANDIGHEDEN IN HET KADER VAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE MET NAME IN DIE ZIN KAN WORDEN UITGEOEFEND , DAT EEN JUSTITIABELE DIE ALS SUBJECT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ECONOMISCH WORDT GESCHAAD DOORDAT EEN GEMEENSCHAPSREGELING HETZIJ DOOR EEN LID-STAAT HETZIJ DOOR EEN COMMUNAUTAIRE AUTORITEIT NIET OP DERDEN WORDT TOEGEPAST , ZICH TOT DE RECHTER VAN EEN LID-STAAT KAN WENDEN MET HET VERZOEK DE NATIONALE INSTANTIES TE BEVELEN , DE BETROKKEN REGELING TOE TE PASSEN OF ZICH VAN SCHENDING DAARVAN TE ONTHOUDEN .    41 IN DE EERSTE PLAATS DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT VOLGENS ARTIKEL 189 EEG-VERDRAG EEN VERORDENING  '  ' VERBINDEND ( IS ) IN AL HAAR ONDERDELEN EN . . . RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ( IS ) IN ELKE LID-STAAT '  ' . EEN RICHTLIJN  '  ' IS VERBINDEND TEN AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN RESULTAAT VOOR ELKE LID-STAAT WAARVOOR ZIJ BESTEMD IS '  ' , DOCH LAAT AAN DE NATIONALE INSTANTIES DE BEVOEGDHEID VORM EN MIDDELEN TE KIEZEN . VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF BRENGT DE DWINGENDE WERKING VAN EEN RICHTLIJN MEE DAT EEN NATIONALE INSTANTIE AAN EEN PAR    TICULIER GEEN NATIONALE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALING KAN TEGENWERPEN DIE NIET IN OVEREENSTEMMING IS MET EEN BEPALING VAN EEN RICHTLIJN DIE ALLE VOOR TOEPASSING DOOR DE RECHTER NOODZAKELIJKE EIGENSCHAPPEN HEEFT .    42 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT EEN JUSTITIABELE VOOR DE NATIONALE RECHTER ZIJN UIT EEN VERORDENING VOORTVLOEIENDE RECHTEN GELDEND KAN MAKEN .    43 EVENMIN KAN EEN NATIONALE INSTANTIE EEN JUSTITIABELE NATIONALE WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN TEGENWERPEN DIE NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET EEN UIT EEN RICHTLIJN VOORTVLOEIENDE ONVOORWAARDELIJKE EN VOLDOENDE NAUWKEURIGE VERPLICHTING .    44 WAT HET RECHT VAN EEN ONDERNEMER BETREFT OM IN RECHTE TE VORDEREN DAT DE AUTORITEITEN VAN EEN LID-STAAT DERDEN VERPLICHTEN TOT NAKOMING VAN IN EEN BEPAALDE RECHTSSITUATIE UIT DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN , TERWIJL DIE ONDERNEMER NIET BIJ DIE SITUATIE BETROKKEN IS DOCH DOOR DE VERONACHTZAMING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT ECONOMISCH WORDT GESCHAAD , ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT DAT HET VERDRAG WELISWAAR EEN AANTAL RECHTSTREEKSE VORDERINGSRECHTEN HEEFT GESCHAPEN DIE PARTICULIEREN IN VOORKOMEND GEVAL BIJ HET HOF VAN JUSTITIE KUNNEN UITOEFENEN , DOCH DAT HET NIET NAAST DE REEDS DOOR HET NATIONALE RECHT GEGEVEN RECHTSMIDDELEN HEEFT WILLEN VOORZIEN IN ANDERE BEROEPSMOGELIJKHEDEN VOOR DE HANDHAVING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE NATIONALE RECHTER . HET DOOR HET VERDRAG INGEVOERDE STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING , ZOALS MET NAME TOT UITDRUKKING KOMEND IN ARTIKEL 177 , HOUDT EVENWEL IN DAT ELK DOOR HET NATIONALE RECHT GEBODEN TYPE RECHTSVORDERING MOET KUNNEN WORDEN GEBRUIKT OM DE EERBIEDIGING VAN RECHTSTREEKS WERKENDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN TE VERZEKEREN OP DEZELFDE VOORWAARDEN INZAKE ONTVANKELIJKHEID EN PROCEDURE ALS ZOUDEN GELDEN INDIEN HET EROM GING DE EERBIEDIGING VAN NATIONAAL RECHT TE VERZEKEREN .    45 MEER IN HET BIJZONDER MET BETREKKING TOT VERORDENING NR . 3023/77 ZIJ OPGEMERKT DAT DEZE VERORDENING OP ZICHZELF GEEN VRIJSTELLING VERLEENT . ZIJ GEEFT DE NATIONALE INSTANTIES DE BEVOEGDHEID EEN BEPERKTE VRIJSTELLING TE VERLENEN . HAAR ONGELDIGHEID HEEFT DERHALVE TOT GEVOLG DAT OP DE GRONSLAG VAN DE VERORDENING GETROFFEN NATIONALE MAATREGELEN NIET IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .        46 DE DERDE , DE VIJFDE EN DE ACHTSTE VRAAG DIENEN BIJGEVOLG TE WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT :    '  ' HET DOOR HET VERDRAG INGEVOERDE STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING , ZOALS MET NAME TOT UITDRUKKING KOMEND IN ARTIKEL 177 , HOUDT IN DAT ELK DOOR HET NATIONALE RECHT GEBODEN TYPE RECHTSVORDERING VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOET KUNNEN WORDEN GEBRUIKT OM DE EERBIEDIGING VAN RECHTSTREEKS WERKENDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN TE VERZEKEREN OP DEZELFDE VOORWAARDEN INZAKE ONTVANKELIJKHEID EN PROCEDURE ALS ZOUDEN GELDEN INDIEN HET EROM GING DE EERBIEDIGING VAN NATIONAAL RECHT TE VERZEKEREN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  47 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DE REGERING VAN DE FRANSE REPUBLIEK , DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE , UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT HAMBURG BIJ BESCHIKKING VAN 5 JUNI 1980 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :   1 . DE VRIJSTELLING BEDOELD IN VERORDENING NR . 1544/69 , ZOALS LAATSTELIJK GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 3061/78 , GELDT SLECHTS VOOR GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT EEN DERDE LAND KOMEN . DEZE VRIJSTELLING IS VAN TOEPASSING ONGEACHT DE OORSPRONG EN HERKOMST VAN DE GOEDEREN EN ONGEACHT DE DOUANERECHTEN EN ANDERE BELASTINGEN DIE DAAROP VOOR HUN INVOER IN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEHEVEN . ALS REIZIGER DIE UIT EEN DERDE LAND KOMT , IN DE ZIN VAN DE VERORDENING , KAN ECHTER NIET WORDEN AANGEMERKT DEGENE DIE , TIJDENS EEN BOOTTOCHT VANUIT EEN HAVEN VAN EEN LID-STAAT , NIET IN EEN DERDE LAND AAN LAND GAAT OF DAAR SLECHTS SYMBOLISCH AAN LAND GAAT ZONDER ER LANG GENOEG TE VERBLIJVEN OM DAADWERKELIJK DE MOGELIJKHEID TE HEBBEN INKOPEN TE DOEN .       2 . VERORDENING NR . 1544/69 VAN DE RAAD VAN 23 JULI 1969 BEVAT EEN UITPUTTENDE REGELING BETREFFENDE DE VRIJSTELLING VAN GOEDEREN DIE DEEL UITMAKEN VAN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS DIE UIT DERDE LANDEN KOMEN . DEZE REGELING LAAT DE LID-STATEN GEEN BEVOEGDHEID OM , OP HET DOOR DE VERORDENING BESTREKEN GEBIED , EEN VRIJSTELLING TOE TE STAAN DIE VERDER GAAT DAN DIE IN DE VERORDENING IS VOORZIEN .   3 . VERORDENING NR . 3023/77 VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1977 BETREFFENDE BEPAALDE MAATREGELEN , BEDOELD OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK BIJ DE VERKOOP VAN LANDBOUWPRODUKTEN AAN BOORD VAN SCHEPEN , IS NIET VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED EN BIJGEVOLG ONGELDIG .   4 . VOOR WAT HET VERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP BETREFT , WORDT DE VRIJSTELLING BEDOELD IN RICHTLIJN 69/169 VAN DE RAAD VAN 28 MEI 1969 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN DIE BIJ INVOER WORDEN GEHEVEN IN HET INTERNATIONALE REIZIGERSVERKEER , SLECHTS TOEGEKEND AAN REIZIGERS DIE VANUIT EEN DERDE LAND HET DOUANEGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP BINNENKOMEN ; IN DAT GEVAL ZIJN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE GOEDEREN ZIJN VERKREGEN , VAN GEEN BELANG VOOR DE TOEKENNING VAN DE VRIJSTELLING .   5 . VOOR WAT HET INTRACOMMUNAUTAIRE VERKEER BETREFT , INDIEN DE REIS VAN EEN LID-STAAT NAAR EEN ANDERE PLAATSVINDT VIA HET GRONDGEBIED VAN EEN DERDE LAND OF VANUIT EEN GEBIEDSDEEL VAN DE ANDERE LID-STAAT WAARIN DE IN DE RICHTLIJN BEDOELDE HEFFINGEN NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP GOEDEREN DIE ALDAAR WORDEN VERBRUIKT , MOET DE REIZIGER KUNNEN AANTONEN DAT DE IN ZIJN BAGAGE MEEGEVOERDE GOEDEREN WERDEN VERKREGEN ONDER DE VOOR DE BINNENLANDSE MARKT VAN EEN DER LID-STATEN IN HET ALGEMEEN GELDENDE BELASTINGREGELINGEN EN DAT DEZE GOEDEREN NIET VOOR ENIGERLEI TERUGGAAF VAN OMZETBELASTING OF ACCIJNZEN IN AANMERKING KOMEN . WANNEER DE REIZIGER DIT BEWIJS NIET KAN LEVEREN , KOMT HIJ SLECHTS IN AANMERKING VOOR DE MEER BEPERKTE VRIJSTELLING , VOORZIEN VOOR HET REIZIGERSVERKEER TUSSEN DERDE LANDEN EN DE GEMEENSCHAP .   6 . MET DE VASTSTELLING VAN RICHTLIJN NR . 69/169 EN VAN DE TWEEDE EN DE DERDE RICHTLIJN VAN RESPECTIEVELIJK 12 JUNI 1972 EN 10 DECEMBER 1978 , DIE DE EERSTGENOEMDE AANVULLEN , HEEFT DE RAAD VOOR GOEDEREN DIE ZICH IN DE PERSOONLIJKE BAGAGE VAN REIZIGERS BEVINDEN GELEIDELIJK EEN VOLLEDIG STELSEL VAN VRIJSTELLINGEN VAN OMZETBELASTING EN ACCIJNZEN WILLEN IN    VOEREN , ZODAT DE LID-STATEN OP DIT GEBIED NOG SLECHTS BESCHIKKEN OVER DE HUN DOOR DE RICHTLIJNEN VERLEENDE BEPERKTE BEVOEGDHEID OM ANDERE VRIJSTELLINGEN TOE TE STAAN DAN DIE WELKE IN DE RICHTLIJNEN ZIJN GENOEMD .   7 . HET DOOR HET VERDRAG INGEVOERDE STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING , ZOALS MET NAME TOT UITDRUKKING KOMEND IN ARTIKEL 177 , HOUDT IN DAT ELK DOOR HET NATIONALE RECHT GEBODEN TYPE RECHTSVORDERING VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOET KUNNEN WORDEN GEBRUIKT OM DE EERBIEDIGING VAN RECHTSTREEKS WERKENDE GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN TE VERZEKEREN OP DEZELFDE VOORWAARDEN INZAKE ONTVANKELIJKHEID EN PROCEDURE ALS ZOUDEN GELDEN INDIEN HET EROM GING DE EERBIEDIGING VAN NATIONAAL RECHT TE VERZEKEREN .