CELEX: 32017R2213
Language: nl
Date: 2017-11-30 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2213 van de Commissie van 30 november 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 van de Commissie tot uitbreiding van het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad is ingesteld op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot de invoer van bepaald enigszins gewijzigd bladaluminium

1.12.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 316/17
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/2213 VAN DE COMMISSIE
   van 30 november 2017
   tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 van de Commissie tot uitbreiding van het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad is ingesteld op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot de invoer van bepaald enigszins gewijzigd bladaluminium
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1), en met name artikel 13,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Bij Verordening (EG) nr. 925/2009 (2) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bladaluminium van oorsprong uit Armenië, Brazilië en de Volksrepubliek China. Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 (3) heeft de Commissie op 17 december 2015 de maatregelen alleen voor de uitvoer uit China met nog eens vijf jaar verlengd, en de maatregelen voor Brazilië beëindigd.
            
         
               (2)
            
            
               Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 van de Commissie (4) („de verordening”) is het definitieve antidumpingrecht op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China uitgebreid tot de invoer van bepaald enigszins gewijzigd bladaluminium.
            
         
               (3)
            
            
               Artikel 1, lid 1, van de verordening verwijst in verband met het uitbreiden van de antidumpingrechten tot enigszins gewijzigd bepaald bladaluminium naar Verordening (EG) nr. 925/2009. Aangezien de maatregelen echter niet meer van kracht zijn voor Armenië en Brazilië, had moeten worden verwezen naar de rechtsgrondslag voor de maatregelen die alleen voor China gelden, te weten Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie. Het is daarom passend artikel 1, lid 1, van de verordening met terugwerkende kracht te wijzigen en de verwijzing naar Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad te vervangen door een verwijzing naar Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie.
            
         
               (4)
            
            
               Om het risico van ontwijking te beperken, wordt in artikel 1, lid 3, van de verordening bepaald dat de vrijstellingen die aan de in lid 2 van datzelfde artikel met naam genoemde ondernemingen zijn verleend, afhankelijk zijn van de overlegging van een geldige handelsfactuur aan de douaneautoriteiten van de lidstaten. Die handelsfactuur moet voldoen aan de in artikel 1, lid 3, van de verordening vermelde eisen.
            
         
               (5)
            
            
               Sinds het in werking treden van de verordening leidt deze handelsfactuur tot problemen met de nationale douanediensten, omdat zij alleen door de fabrikant kan worden afgegeven. Uit het achterliggende onderzoek is echter gebleken dat de uitvoer van de in artikel 1, lid 2, van de verordening genoemde producenten-exporteurs via niet-verbonden handelaren plaatsvond. Hierdoor kunnen zij niet aan deze eis voldoen zonder een aanzienlijkeverstoring van hun bedrijfsvoering. Als deze marktdeelnemers namelijk aan de eisen van artikel 1, lid 3, van de verordening moesten voldoen, zouden zij gedwongen zijn om van verkoopkanaal te veranderen en hun producten rechtstreeks naar de Unie te gaan verkopen, aangezien het handhaven van hun huidige verkoopkanalen — namelijk de verkoop via niet-verbonden handelaren — ertoe zou kunnen leiden dat zij worden onderworpen aan het antidumpingrecht zoals ingesteld bij artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie.
            
         
               (6)
            
            
               De in artikel 1, lid 2, van de verordening genoemde producenten-exporteurs zijn producenten van „aluminium converter foil” („ACF”). ACF heeft andere technische kenmerken, distributiekanalen en gebruiksdoeleinden dan het product waarop de verordening betrekking heeft. ACF concurreert niet met het betrokken product en zou eigenlijk niet onder de productomschrijving moeten vallen, maar kon daarvan niet worden uitgesloten om redenen die in de overwegingen 60 tot en met 72 van de verordening worden uiteengezet. Verder zijn deze producenten-exporteurs ter plaatse gecontroleerd, zoals uiteengezet in overweging 80 van de verordening, en isdaarbij vastgesteld dat het product waarop de verordening betrekking heeft niet in het verleden door hen is geproduceerd. De Commissie is dan ook van mening dat het risico dat deze producenten-exporteurs de maatregelen in de toekomst proberen te ontwijken, beperkt is.
            
         
               (7)
            
            
               De Commissie is tot de conclusie gekomen dat het te belastend zou zijn als de in artikel 1, lid 2, van de verordening genoemde vrijgestelde bedrijven zou worden gevraagd hun huidige bedrijfsvoering te wijzigen en rechtstreeks naar de Unie te gaan verkopen. Tegen deze achtergrond is het passend deze eis uit de verordening te schrappen. De in artikel 1, lid 2, van de verordening genoemde producenten-exporteurs zullen dus niet worden verplicht een dergelijke handelsfactuur te verstrekken.
            
         
               (8)
            
            
               De opheffing van deze eis mag de douaneautoriteiten er in elk geval niet van weerhouden om afhankelijk van het risicoprofiel van de betrokken invoer aanvullende controles uit te voeren op de desbetreffende zending om zich ervan te vergewissen dat de op de documenten vermelde fabrikant correct is.
            
         
               (9)
            
            
               Verder is het met het oog op de rechtszekerheid van de marktdeelnemers passend dat deze wijzigingen met terugwerkende kracht vanaf de datum van inwerkingtreding van de verordening van toepassing zijn. Gezien het feit dat de wijziging binnen een redelijke termijn is doorgevoerd, zodat er geen legitieme verwachtingen voor de betrokken marktdeelnemers zijn gecreëerd, is dit in overeenstemming met de rechtspraak van het Gerecht en het Hof. In elk geval worden de zakelijke activiteiten van de marktdeelnemers die naar de Unie uitvoeren niet onrechtmatig beïnvloed, aangezien het schrappen van deze eis zowel voor producenten-exporteurs uit China als voor importeurs in de Unie leidt tot rechtszekerheid bij de invoer in de Unie (5).
            
         
               (10)
            
            
               Op 7 augustus 2017 heeft de Commissie alle belanghebbenden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan zij de wijziging noodzakelijk achtte en hen uitgenodigd hierover opmerkingen te maken.
            
         
               (11)
            
            
               De aanvrager die het verzoek om uitbreiding van de rechten had ingediend, maakte bezwaar tegen het voorstel van de Commissie om de eis tot overlegging van een handelsfactuur van de fabrikant te schrappen. De aanvrager voerde in het bijzonder aan dat de Commissie door het schrappen van deze eis ruimte zou scheppen voor meer ontwijking en zo meer onzekerheid voor de bedrijfstak voor bladaluminium van de Unie zou creëren.
            
         
               (12)
            
            
               Zoals uiteengezet in overweging 8 weerhoudt het schrappen van deze eis de douaneautoriteiten er niet van aanvullende controles uit te voeren om na te gaan of de op de documenten vermelde fabrikant correct is. Het zou eerder een stimulans zijn voor de douaneautoriteiten om aanvullende controles uit te voeren als er twijfel bestaat over de vraag of bepaalde zendingen wel echt van een vrijgestelde onderneming afkomstig zijn. Bovendien waren deze vrijgestelde producenten-exporteurs niet betrokken bij ontwijkingspraktijken in het verleden, wordt het betrokken product niet door hen geproduceerd en zijn de afnemers van ACF niet dezelfde als die van het betrokken product. Daarom heeft de Commissie geconcludeerd dat het schrappen van de eis om een handelsfactuur te overleggen geen extra risico van ontwijking met zich meebrengt en heeft zij het argument afgewezen.
            
         
               (13)
            
            
               De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van de basisverordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité.
            
         
               (14)
            
            
               In het licht van het bovenstaande en op grond van artikel 13 van Verordening (EU) 2016/1036 moet artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 dienovereenkomstig worden gewijzigd,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 wordt als volgt gewijzigd:
   
               1)
            
            
               Artikel 1, lid 1, wordt vervangen door:
               „Artikel 1
               1.   Het bij artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie ingestelde definitieve antidumpingrecht dat voor „alle andere ondernemingen” geldt op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China wordt hierbij uitgebreid tot de invoer in de Unie van
               
                           —
                        
                        
                           bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,007 mm en minder dan 0,008 mm, ongeacht de breedte van de rollen, al dan niet gegloeid, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 7607 11 19 (Taric-code 7607111930), of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,008 mm en niet meer dan 0,018 mm op rollen met een breedte van meer dan 650 mm, al dan niet gegloeid, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 7607 11 19 (Taric-code 7607111940), of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bladaluminium met een dikte van meer dan 0,018 mm en minder dan 0,021 mm, ongeacht de breedte van de rollen, al dan niet gegloeid, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 7607 11 19 (Taric-code 7607111950), of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bladaluminium met een dikte van niet minder dan 0,021 mm en niet meer dan 0,045 mm, met ten minste twee lagen, ongeacht de breedte van de rollen, al dan niet gegloeid, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 7607 11 90 (Taric-codes 7607119045 en 7607119080).”.
                        
                     
         
               2)
            
            
               Artikel 1, lid 3, wordt geschrapt.
            
         Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 18 februari 2017.
   
      Gedaan te Brussel, 30 november 2017.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.
   
      (2)  Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad van 24 september 2009 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op bepaald bladaluminium van oorsprong uit Armenië, Brazilië en de Volksrepubliek China (PB L 262 van 6.10.2009, blz. 1).
   
      (3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2384 van de Commissie van 17 december 2015 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot beëindiging van de procedure betreffende de invoer van bepaald bladaluminium van oorsprong uit Brazilië naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (PB L 332 van 18.12.2015, blz. 63).
   
      (4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2017/271 van de Commissie van 16 februari 2017 tot uitbreiding van het definitieve antidumpingrecht dat bij Verordening (EG) nr. 925/2009 van de Raad is ingesteld op bepaald bladaluminium van oorsprong uit de Volksrepubliek China tot de invoer van bepaald enigszins gewijzigd bladaluminium (PB L 40 van 17.2.2017, blz. 51).
   
      (5)  Gevoegde zaken C-7/56 en C-3/57 tot en met C-7/57, Algera e.a./Gemeenschappelijke Vergadering, ECLI:EU:C:1957:7, blz. 39.