CELEX: 52013PC0327
Language: nl
Date: 2013-06-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005, Richtlijn 2009/128/EG en Verordening (EG) nr. 1107/2009 en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad

|
			
		
		
		52013PC0327
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005, Richtlijn 2009/128/EG en Verordening (EG) nr. 1107/2009 en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad /* COM/2013/0327 final - 2013/0169 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
·              
Algemene context
Op 29 juni 2011 heeft de Europese
Commissie haar voorstel voor een meerjarig financieel kader voor de periode
2014-2020 ingediend[1], dat op 6 juli 2012 is gewijzigd[2]. Gezien
de conclusies van de Europese Raad van 7 en 8 februari 2013 stelt de
Commissie voor de uitgaven in verband met levensmiddelen en diervoeders in de
hele periode 2014-2020 een maximumbedrag van 1 891,936 miljoen euro
voor. Deze verordening heeft tot doel de financiële bepalingen voor dit gebied
te moderniseren.
Het belangrijkste financiële rechtskader voor de
financiering van deze gebieden wordt momenteel gevormd door
Beschikking 2009/470/EG voor veterinaire maatregelen voor de uitroeiing
van ziekten bij dieren, Richtlijn 2000/29/EG voor fytosanitaire
maatregelen en Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en
de Raad voor financieringsmaatregelen in verband met officiële controles.
Nadere specifieke financiële bepalingen zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 396/2005
betreffende maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op
levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong, in
Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de markt brengen van
gewasbeschermingsmiddelen, in Richtlijn 2009/128/EG tot vaststelling van
een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik
van pesticiden, alsook in talrijke andere richtlijnen van de Raad in verband
met de gezondheid van dieren en planten.
Dit versnipperde kader is in strijd met enkele
bepalingen van het Financieel Reglement en is vrij complex. Het is in de loop
der tijd aangepast en moet worden gerationaliseerd.
Dit biedt de gelegenheid om de huidige financiële
bepalingen in verschillende rechtsgrondslagen te vervangen door één duidelijk
en modern financieel kader dat de uitvoering en werking van het financiële
beheer van uitgaven op het gebied van levensmiddelen en diervoeders
optimaliseert. In het bijzonder zullen er duidelijke doelstellingen en
indicatoren komen, waardoor de structuren voor het financieel beheer worden
vereenvoudigd. Ook worden de financieringspercentages duidelijker en
eenvoudiger. 
Dit voorstel vormt een onderdeel van het pakket
over "Gezondere dieren en planten voor een veiligere voedselketen",
met voorstellen betreffende:
–              
het diergezondheidsbeleid, bedoeld om de
gezondheidstoestand en de omstandigheden van dieren, en in het bijzonder
voedselproducerende dieren, in de EU te beschermen en te verbeteren en
tegelijkertijd binnen de EU de handel in en invoer van dieren en dierlijke
producten overeenkomstig passende gezondheidsnormen en internationale
verplichtingen mogelijk te maken;
–              
de fytosanitaire regeling, bedoeld om de land- en
bosbouw van de EU te beschermen door de insleep en verspreiding van
niet-inheemse plantenziekten te voorkomen;
–              
de regeling voor de productie en het op de markt
aanbieden van teeltmateriaal voor landbouwgewassen, groenten, bosbouwsoorten,
fruit, wijnstokken en sierplanten, waarmee wordt gewaarborgd dat aan de EU‑criteria
voor gezondheid, identiteit en kwaliteit wordt voldaan;
–              
de voorschriften voor officiële controles en andere
officiële activiteiten die worden uitgevoerd om te waarborgen dat de wetgeving
inzake levensmiddelen en diervoeders en de voorschriften inzake diergezondheid
en dierenwelzijn, plantgezondheid, teeltmateriaal, gewasbeschermingsproducten
en pesticiden worden toegepast.
·              
Doel van de acties/uitgaven
De veterinaire programma's voor de uitroeiing van
ziekten zijn essentieel om een aantal in een lijst opgenomen dierziekten die in
bepaalde gebieden van de Unie endemisch zijn, te elimineren door middel van
uiteenlopende maatregelen, waaronder vaccinatie, uitvoering van tests op dieren
en compensatie voor slacht en ruiming. Bij de verlening van EU-middelen ter
ondersteuning van deze maatregelen wordt prioriteit toegekend aan ziekten die
belangrijk zijn voor de volksgezondheid en aan ziekten waaraan grote
economische belangen verbonden zijn vanwege de gevolgen die zij hebben voor het
handelsverkeer en vanwege het wegvallen van inkomsten voor landbouwers, de
veehouderij in het algemeen en verwante sectoren.
In de fytosanitaire regeling en de regeling voor
teeltmateriaal van de EU wordt voorrang gegeven aan de bescherming van de land-
en bosbouw van de EU door preventie van de insleep en verspreiding van
niet-inheemse plantenziekten en de beschikbaarheid en het gebruik van gezond
plantgoed aan het begin van de plantenproductieketen.
De uitgaven voor officiële controles omvatten de
financiering van het programma Betere opleidingen voor veiliger voedsel, dat
gericht is op een geharmoniseerde aanpak voor de toepassing van de
controlesystemen van de Unie en de lidstaten, en de financiering van het
netwerk van EU‑referentielaboratoria, die wetenschappelijke en technische
deskundigheid leveren op gebieden waar de doeltreffendheid van de officiële
controles afhangt van de kwaliteit, uniformiteit en betrouwbaarheid van de door
de officiële laboratoria toegepaste analysemethoden of tests en de resultaten
ervan. De uitgaven omvatten ook andere acties ter vergroting van de
doeltreffendheid van de officiële controles van de lidstaten en de handhaving
van het acquis op het gebied van de voedingsmiddelenketen.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
·              
Raadpleging van belanghebbende partijen
Aangezien al enige tijd wordt gewerkt aan de
evaluatie van deze beleidsterreinen, wordt elke maatregel geschraagd door een
afzonderlijke effectbeoordeling en zijn de details van de maatregelen in
verschillende raadplegingsfora uitgebreid met de belanghebbenden besproken.
·              
Versnelde effectbeoordeling
Tussen augustus en
september 2012 is door directoraat-generaal Gezondheid en Consumenten een
effectbeoordeling uitgevoerd. Er zijn vier opties in aanmerking genomen:
–              
optie 1: geen wijziging. Het huidige wettelijk
kader is niet consistent met het meerjarig financieel kader. De fytosanitaire
uitgaven kunnen niet stijgen;
–              
optie 2: samenvoeging van de bestaande wetgeving in
één wetgevingsinstrument. Hierdoor wordt de wetgeving eenvoudiger en
begrijpelijker, maar het financiële kader kan niet worden aangepast;
–              
optie 3a: opstelling van één coherent
financieringsprogramma, waarbij de bestaande financiële bepalingen grotendeels
worden overgenomen, met de nodige verbeteringen. Door de vereenvoudiging van
het systeem en de harmonisatie van de percentages neemt de administratieve last
voor de Commissie en de lidstaten af. Dankzij nieuwe hulpmiddelen voor
financieel beheer, zoals duidelijke doelstellingen en indicatoren, kunnen de
beschikbare middelen doeltreffender worden gebruikt;
–              
optie 3b: invoering van aspecten van regelingen
voor de deling van kosten en verantwoordelijkheden. Bij deze optie wordt
gekozen voor een op participatie gebaseerde aanpak, waarbij overheidsinstanties
de last van de geleden verliezen en de verantwoordelijkheden voor de toepassing
van het systeem delen met het bedrijfsleven. Verwacht wordt dat de
administratieve last op korte termijn stijgt en dat het systeem lastig te
beheren is;
–              
optie 4: stopzetting van alle EU-maatregelen. Deze
optie werd ongeschikt geacht, omdat de doelstellingen van de beleidsgebieden
hierdoor in gevaar zouden komen en de handel zwaar te lijden zou hebben.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Het voorstel is gebaseerd op artikel 43,
lid 2, en artikel 168, lid 4, onder b), van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Maatregelen die uit hoofde
van artikel 43, lid 2, worden vastgesteld, moeten de doelstellingen
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nastreven. Maatregelen die uit hoofde
van artikel 168, lid 4, onder b), worden vastgesteld, moeten ten
doel hebben een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te
verzekeren. Dit voorstel is erop gericht financiële steun te verlenen voor
maatregelen van de EU en de lidstaten, met als doel in de hele voedselketen een
hoog niveau van gezondheid voor mensen, dieren en planten te verzekeren, alsook
een hoog niveau van bescherming en voorlichting van voedselketenconsumenten.
Zowel de doelstelling als de inhoud van het voorstel rechtvaardigen bijgevolg
de keuze van artikel 43, lid 2, en artikel 168, lid 4,
onder b), VWEU. Dit voorstel zal worden vastgesteld volgens de gewone
wetgevingsprocedure, na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal
Comité en het Comité van de Regio's.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Op 29 juni 2011 heeft de Europese
Commissie haar voorstel voor een meerjarig financieel kader voor de periode
2014-2020 ingediend[3], dat op 6 juli 2012 is gewijzigd[4]. Gezien
de conclusies van de Europese Raad van 7 en 8 februari 2013 stelt de
Commissie voor de uitgaven in verband met levensmiddelen en diervoeders in de
hele periode 2014-2020 een maximumbedrag van 1 891,936 miljoen euro
voor. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van
19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende
agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire
programma's worden gedelegeerd heeft de Commissie het Uitvoerend Agentschap
voor gezondheid en consumenten sinds 2008 belast met implementatietaken voor
het beheer van het programma voor levensmiddelen en diervoeders. De Commissie
kan voor de uitvoering van dit programma, op basis van een kosten-batenanalyse,
gebruikmaken van een bestaand uitvoerend agentschap.
5.           SAMENVATTING VAN DE INHOUD
VAN DEZE VERORDENING
In deze verordening worden de reikwijdte en de
doelstellingen voor de uitgaven op het gebied van levensmiddelen en diervoeders
vastgesteld, met een maximum van 1 891,936 miljoen euro in lopende
prijzen. De doelstellingen zijn een hoog niveau van veiligheid van
levensmiddelen en voedselproductiesystemen, een betere diergezondheid en beter
dierenwelzijn, de opsporing en uitroeiing van plaagorganismen en doeltreffende
officiële controles. Aan deze doelstelling zijn indicatoren verbonden.
In deze verordening wordt bovendien vastgesteld
welke maatregelen en kosten voor financiering in aanmerking komen.
De financieringspercentages voor subsidies worden
gerationaliseerd. Er geldt een standaardfinancieringspercentage van 50 %
van de subsidiabele kosten. Onder bepaalde voorwaarden kan dit tot 75 % of
100 % worden verhoogd. Om administratieve lasten voor het beheer van
microprogramma's te voorkomen, voorziet de verordening in een minimumbedrag van
50 000 euro voor subsidies.
Deze verordening maakt het mogelijk in bepaalde
omstandigheden gebruik te maken van de reserve voor crisissituaties in de
landbouwsector.
Om de EU te beschermen tegen plaagorganismen die
bijvoorbeeld het gevolg zijn van de mondialisering van de handel en de
klimaatverandering, omvat de financiële bijdrage van de Unie op fytosanitair
gebied ook programma's voor onderzoek naar de aanwezigheid van plaagorganismen,
alsmede fytosanitaire steunmaatregelen voor de ultraperifere delen van het
grondgebied van de lidstaten.
Deze verordening voorziet in de mogelijkheid steun
te verlenen aan de referentielaboratoria van de Unie en voor projecten ter
verbetering van de doeltreffendheid en doelmatigheid van de officiële
controles.
Omwille van de duidelijkheid en transparantie
omvat deze verordening de procedures voor de indiening en evaluatie van
jaarlijkse en meerjarenprogramma's voor controles en de procedure voor de
vaststelling of bijwerking van de lijst van dierziekten of plantenziekten die
voor medefinanciering in aanmerking komen.
De procedures voor de verlening van financiële
steun op deze gebieden worden vereenvoudigd. In het bijzonder zal de Commissie
aanzienlijk minder besluiten hoeven vast te stellen. Zo zullen bijvoorbeeld
vergoedingsbesluiten niet meer door de Commissie worden genomen.
2013/0169 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot vaststelling van bepalingen betreffende
het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en
dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot
wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de
Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005,
Richtlijn 2009/128/EG en Verordening (EG) nr. 1107/2009 en tot intrekking
van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van
de Raad
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, en artikel 168,
lid 4, onder b),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[5],
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[6],
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's[7],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt: 
(1)       De wetgeving van de Unie
omvat voorschriften voor levensmiddelen en diervoeders, alsmede de veiligheid
ervan, in alle stadia van de productie, met inbegrip van voorschriften om
eerlijke handelspraktijken te waarborgen en consumenten te informeren. Zij
omvat tevens voorschriften voor de preventie en bestrijding van overdraagbare
ziekten bij dieren en van zoönosen alsmede voorschriften voor dierenwelzijn,
dierlijke bijproducten, plantgezondheid en teeltmateriaal, de bescherming van
plantenrassen, genetisch gemodificeerde organismen en het in de handel brengen
en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en een duurzaam gebruik van
pesticiden. De wetgeving van de Unie voorziet tevens in officiële controles en
andere controleactiviteiten om toe te zien op de doeltreffende uitvoering en
naleving van die voorschriften.
(2)       De algemene doelstelling van
de wetgeving van de Unie op deze gebieden is bij te dragen tot een hoog niveau
van gezondheid voor mensen, dieren en planten in de hele voedselketen, tot een
hoog niveau van bescherming en voorlichting van consumenten en tot een hoog
niveau van milieubescherming, terwijl tegelijkertijd het concurrentievermogen en
het scheppen van banen worden bevorderd.
(3)       Voor de verwezenlijking van
die algemene doelstelling zijn passende financiële middelen nodig. Daarom moet
de Unie bijdragen tot de financiering van maatregelen die op de verschillende
met die algemene doelstelling samenhangende gebieden worden genomen. Om die
middelen doeltreffend te kunnen toewijzen, moeten bovendien specifieke
doelstellingen worden vastgesteld, alsmede indicatoren waarmee de
verwezenlijking van die doelstellingen kan worden beoordeeld.
(4)       In het verleden heeft de Unie
uitgaven in verband met levensmiddelen en diervoeders gefinancierd in de vorm
van subsidies, plaatsing van opdrachten en betalingen aan internationale
organisaties die op dit terrein werkzaam zijn. Het is aangewezen deze wijze van
financiering voort te zetten.
(5)       Omwille van de
begrotingsdiscipline moet in deze verordening de lijst worden vastgesteld van
subsidiabele maatregelen die voor een bijdrage van de Unie in aanmerking kunnen
komen, alsook de subsidiabele kosten en toepasselijke percentages.
(6)       Op 29 juni 2011
heeft de Europese Commissie haar voorstel voor een meerjarig financieel kader
voor de periode 2014-2020 ingediend[8], dat op 6 juli 2012 is gewijzigd[9]. Gezien
de conclusies van de Europese Raad van 7 en 8 februari 2013 trekt de Commissie
voor de hele periode 2014-2020 een bedrag van maximaal 1 891,936 miljoen
EUR uit voor uitgaven in verband met levensmiddelen en diervoeders.
(7)       In haar voorstel voor een
meerjarig financieel kader voor 2014-2020 stelt de Commissie bovendien voor een
noodmechanisme in het leven te roepen om te kunnen reageren op crisissituaties.
Dit betekent dat wanneer in uitzonderlijke omstandigheden, zoals noodsituaties
in verband met de gezondheid van dieren en planten, noodmaatregelen nodig zijn maar
de middelen van rubriek 3 van de begroting ontoereikend zijn,
overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van ... tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in begrotingszaken
en goed financieel beheer[10] middelen uit de reserve voor
crisissituaties in de landbouwsector moeten worden overgeschreven.
(8)       De thans geldende wetgeving
kent een vast vergoedingspercentage voor een deel van de subsidiabele kosten,
terwijl voor andere kosten geen beperking geldt. Om het systeem te
rationaliseren en te vereenvoudigen, moet een vast maximumpercentage voor
vergoedingen worden vastgesteld. Het is passend dat percentage vast te stellen
op het gebruikelijke niveau voor subsidies. Tevens moet de mogelijkheid worden
geboden om dat maximumpercentage in bepaalde omstandigheden te verhogen.
(9)       Gezien het belang van de
verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, moet voor bepaalde
acties 100 % van de subsidiabele kosten worden vergoed, op voorwaarde dat
de uitvoering van die acties ook niet-subsidiabele kosten meebrengt.
(10)     De Unie heeft tot taak ervoor
te zorgen dat de middelen op behoorlijke wijze worden besteed, maar moet
tegelijkertijd maatregelen nemen om haar uitgavenprogramma's te vereenvoudigen,
zodat de administratieve lasten en de kosten voor de begunstigden van de
middelen en alle betrokken actoren, overeenkomstig de mededeling van de
Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en
Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Slimme regelgeving in de
Europese Unie"[11], afnemen. Omwille van de
kosteneffectiviteit bij zowel de Commissie als de lidstaten moeten geen
subsidies meer worden verleend die lager zijn dan een bepaald minimum.
(11)     De wetgeving van de Unie
verplicht de lidstaten bepaalde maatregelen te nemen als bepaalde ziekten of
zoönosen optreden of zich verspreiden. Daarom moet de Unie voorzien in een
financiële bijdrage voor dergelijke noodmaatregelen.
(12)     Tevens moet het aantal
uitbraken van dierziekten en zoönosen die een risico voor de gezondheid van
mensen en dieren vormen, door middel van passende uitroeiings-, bestrijdings-
en monitoringmaatregelen worden beperkt en moeten dergelijke uitbraken worden
voorkomen. Daarom moet financiering van de Unie worden verleend voor nationale
programma's voor de uitroeiing, bestrijding en monitoring van die ziekten en
zoönosen.
(13)     Omwille van de organisatie en
de doelmatigheid van de verstrekking van financiering op het gebied van de
gezondheid van dieren en planten, is het passend voorschriften vast te stellen
voor de inhoud, indiening, evaluatie en goedkeuring van nationale programma's,
met inbegrip van programma's die worden uitgevoerd in de ultraperifere gebieden
van de Unie als bedoeld in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie (VWEU). Om dezelfde redenen moeten ook uiterste termijnen
voor de verslaglegging en de indiening van betalingsverzoeken worden
vastgesteld.
(14)     Krachtens
Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de
beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de
Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke
organismen[12] moeten de lidstaten bepaalde
noodmaatregelen nemen om voor planten en plantaardige producten schadelijke organismen
("plaagorganismen") uit te roeien. De Unie moet een financiële
bijdrage voor de uitroeiing van die plaagorganismen verlenen. Onder bepaalde
voorwaarden moet ook een financiële bijdrage van de Unie beschikbaar zijn voor
noodmaatregelen gericht op het inperken van de plaagorganismen die zeer
ernstige gevolgen voor de Unie hebben en die in bepaalde gebieden niet kunnen
worden uitgeroeid, alsook voor preventiemaatregelen tegen die plaagorganismen.
(15)     Noodmaatregelen tegen plaagorganismen
moeten in aanmerking komen voor medefinanciering van de Unie indien die
maatregelen een toegevoegde waarde voor de hele Unie hebben. Daartoe moet een
financiële bijdrage van de Unie beschikbaar worden gesteld voor plaagorganismen
die in Richtlijn 2000/29/EG zijn opgenomen als plaagorganismen die voor
zover bekend niet in de Unie voorkomen. Voor plaagorganismen waarvan bekend is
dat zij in de Unie voorkomen, moet gelden dat alleen maatregelen tegen de plaagorganismen
die zeer ernstige gevolgen voor de Unie hebben in aanmerking komen voor een
financiële bijdrage van de Unie. Maatregelen in verband met plaagorganismen
waarvoor noodmaatregelen van de Unie gelden met het oog op uitroeiing, moeten
ook voor een financiële bijdrage van de Unie in aanmerking komen.
(16)     De aanwezigheid van bepaalde plaagorganismen
moet tijdig worden opgespoord. Onderzoeken die de lidstaten hiertoe uitvoeren
zijn essentieel om uitbraken van die plaagorganismen onmiddellijk te kunnen
uitroeien. Onderzoeken van individuele lidstaten zijn essentieel om het
grondgebied van alle andere lidstaten te beschermen. De Unie moet een bijdrage
leveren aan de financiering van die onderzoeken.
(17)     De ultraperifere gebieden van
lidstaten ondervinden moeilijkheden door hun afgelegen ligging en hun
afhankelijkheid van een klein aantal producten. Het is wenselijk dat de Unie de
lidstaten een financiële bijdrage verleent voor programma's die zij uitvoeren
om plaagorganismen in die ultraperifere gebieden te bestrijden overeenkomstig
de doelstellingen van Verordening (EU) nr. 228/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 13 maart 2013 houdende specifieke
maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de
Unie en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 247/2006 van de Raad[13].
(18)     Officiële controles door de
lidstaten zijn een essentieel hulpmiddel om te verifiëren en monitoren of de
toepasselijke voorschriften van de Unie worden toegepast, nageleefd en
gehandhaafd. Een doeltreffend en doelmatig systeem van officiële controles is
cruciaal om een hoog niveau van veiligheid voor mensen, dieren en planten in de
hele voedselketen te behouden en tegelijkertijd een hoog niveau van
milieubescherming te waarborgen. Voor dergelijke controlemaatregelen moet
financiële steun van de Unie beschikbaar worden gesteld. In het bijzonder moet
een financiële bijdrage voor de referentielaboratoria van de Unie beschikbaar
zijn, teneinde deze laboratoria de kosten als gevolg van de uitvoering van de
door de Commissie goedgekeurde werkprogramma's te helpen dragen. Aangezien de
doeltreffendheid van officiële controles ook afhangt van de beschikbaarheid
voor de controleautoriteiten van goed opgeleid personeel, met behoorlijke
kennis van de wetgeving van de Unie, moet de Unie kunnen bijdragen aan de
opleiding van dat personeel en aan relevante uitwisselingsprogramma's die de
bevoegde autoriteiten opzetten.
(19)     Om de officiële controles
doelmatig te kunnen beheren, is een snelle uitwisseling van gegevens en
informatie op dit gebied vereist. Bovendien is een behoorlijke en
geharmoniseerde toepassing van de desbetreffende voorschriften alleen mogelijk
als er efficiënte systemen worden ingesteld met betrokkenheid van de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten. Daarom moet ook een financiële bijdrage kunnen
worden verleend voor de oprichting en exploitatie van databanken en
geautomatiseerde informatiebeheersystemen voor die doeleinden.
(20)     De Unie moet financiering
beschikbaar stellen voor technische, wetenschappelijke, coördinatie- en
communicatieactiviteiten die nodig zijn voor een correcte toepassing van de
wetgeving van de Unie en voor de aanpassing van de wetgeving aan
wetenschappelijke, technologische en maatschappelijke ontwikkelingen. Er moet
ook financiering beschikbaar zijn voor projecten ter verbetering van de doeltreffendheid
en doelmatigheid van de officiële controles.
(21)     Krachtens artikel 3 van
Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de
Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels
van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van
Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[14] moeten in elk bij de
wetgevende autoriteit ingediend voorstel duidelijk de bepalingen worden vermeld
die afwijkingen bevatten van die verordening en de specifieke redenen worden
genoemd die deze afwijkingen rechtvaardigen. Gezien de specifieke aard van
enkele doelstellingen van deze verordening en omdat de bevoegde autoriteiten
van de lidstaten in de beste positie verkeren om de met die doelstellingen
samenhangende activiteiten uit te voeren, moeten die autoriteiten voor de
toepassing van artikel 128, lid 1, van Verordening (EU, Euratom)
nr. 966/2012 worden beschouwd als de kenbaar gemaakte begunstigden. Daarom
moet het mogelijk zijn zonder voorafgaande publicatie van oproepen tot het
indienen van voorstellen subsidies aan die autoriteiten te verlenen.
(22)     In afwijking van artikel 86
van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en bij wijze van uitzondering,
zoals bedoeld in artikel 130 van die verordening, moeten de kosten van noodmaatregelen
die onder de artikelen 7 en 17 van deze verordening vallen, vanwege de
dringende en onvoorzienbare aard van die maatregelen subsidiabel zijn vanaf de
datum waarop de lidstaat een uitbraak van een ziekte of de aanwezigheid van een
plaagorganisme aan de Commissie meldt. De Commissie moet de desbetreffende
begrotingsvastleggingen en betalingen voor de subsidiabele uitgaven doen nadat
de betalingsaanvragen van de lidstaten zijn beoordeeld; hiervoor kan, indien
passend en nodig, de reserve voor crisissituaties in de landbouwsector worden
gebruikt.
(23)     Het is van het grootste belang
dat dergelijke noodmaatregelen onmiddellijk worden uitgevoerd. Daarom zou het
contraproductief zijn om kosten die vóór indiening van de subsidieaanvraag zijn
gemaakt van financiering uit te sluiten, aangezien dit in de hand zou werken
dat de lidstaten hun onmiddellijke inspanningen richten op de opstelling van de
subsidieaanvraag, in plaats van op de uitvoering van noodmaatregelen.
(24)     Gezien de reikwijdte van de
geldende wetgeving van de Unie betreffende de uitvoering van uitroeiings- en
surveillancemaatregelen en de technische beperkingen ten aanzien van andere
beschikbare deskundigheid, moeten de onder deze verordening vallende
maatregelen grotendeels door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten worden
uitgevoerd. Daarom moet in bepaalde gevallen medefinanciering worden verleend
voor de loonkosten van het personeel van nationale overheden.
(25)     Programmering maakt
coördinatie en prioriteitstelling mogelijk en draagt daardoor bij tot een
doeltreffend gebruik van de financiële middelen van de Unie. Daarom moet de
Commissie bevoegd zijn werkprogramma's vast te stellen voor de uitvoering van
bepaalde maatregelen waarin deze verordening voorziet.
(26)     Om toe te zien op een
verantwoord en doeltreffend gebruik van de financiële middelen van de Unie,
moet de Commissie door middel van controles ter plaatse of controles van
documenten kunnen nagaan of de financiering van de Unie doeltreffend wordt
gebruikt voor de uitvoering van subsidiabele maatregelen.
(27)     De financiële belangen van de
Unie moeten gedurende de gehele uitgavencyclus worden beschermd, waarbij
onregelmatigheden worden voorkomen, opgespoord en onderzocht en verloren
gegane, ten onrechte betaalde of slecht bestede middelen worden teruggevorderd.
(28)     Om eenvormige voorwaarden te
waarborgen voor de uitvoering deze verordening, moeten aan de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend ten aanzien van de vaststelling en
wijziging van de lijsten van dierziekten en zoönosen in verband waarmee
financiering van de Unie kan worden verleend, alsmede de vaststelling van
werkprogramma's. Wanneer de Commissie de lijst wijzigt van dierziekten die voor
financiering van noodmaatregelen in aanmerking komen, moet zij rekening houden
met de dierziekten die overeenkomstig Richtlijn 82/894/EEG van de Raad van
21 december 1982 inzake de melding van dierziekten in de Gemeenschap[15]
moeten worden gemeld. Die bevoegdheden moeten in overeenstemming met
Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[16]
worden uitgeoefend.
(29)     Voor de vaststelling van de
oorspronkelijke lijsten van dierziekten en zoönosen die voor financiering op
het gebied van diergezondheid in aanmerking komen, moet de
raadplegingsprocedure worden toegepast aangezien die oorspronkelijke lijsten
uitsluitend de dierziekten en zoönosen moeten bevatten in verband waarmee reeds
dergelijke financiering kan worden verleend op grond van
Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende
bepaalde uitgaven op veterinair gebied[17], zonder dat daarin enige
wijzigingen worden aangebracht.
(30)     Wetgeving van de Unie moet op
zodanige wijze worden beheerd en toegepast dat de beoogde voordelen worden
verwezenlijkt, rekening houdend met de opgedane ervaring. Daarom is het
wenselijk dat de Commissie de werking en doeltreffendheid van deze verordening
evalueert en de resultaten aan de andere instellingen meedeelt.
(31)     Bij de uitvoering van de onder
deze verordening vallende regelgeving van de Unie wordt de Commissie bijgestaan
door verscheidene comités, in het bijzonder de comités die zijn ingesteld bij
Besluit 66/399/EEG van de Raad van 14 juni 1966 houdende de
instelling van een permanent comité voor teeltmateriaal voor land‑, tuin‑
en bosbouw[18], Besluit 76/894/EEG van de Raad van
23 november 1976 tot instelling van een Permanent Planteziektenkundig
Comité[19], Richtlijn 98/56/EG van de Raad van
20 juli 1998 betreffende het in de handel brengen van teeltmateriaal
van siergewassen[20], Richtlijn 2008/90/EG van de Raad van
29 september 2008 betreffende het in de handel brengen van
teeltmateriaal van fruitgewassen, alsmede van fruitgewassen die voor de
fruitteelt worden gebruikt[21] en Verordening (EG) nr. 178/2002 van
het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot
vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de
levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor
voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor
voedselveiligheidsaangelegenheden[22]. Het is wenselijk de comitéprocedure op dit
gebied te stroomlijnen en het bij artikel 58 van Verordening (EG)
nr. 178/2002 ingestelde comité te belasten met de taak de Commissie bij te
staan bij de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden in verband met de
uitgaven op de betrokken gebieden, alsook de naam van dat comité te veranderen
zodat deze aansluit bij de uitbreiding van de taken. Bijgevolg moeten de
Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG worden ingetrokken en moeten de
Richtlijnen 98/56/EG en 2008/90/EG en Verordening (EG) nr. 178/2002
dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(32)     Deze verordening vervangt de
bepalingen van Beschikking 2009/470/EG. Bovendien vervangt deze
verordening artikel 13 quater, lid 5, en de artikelen 22 tot en
met 26 van Richtlijn 2000/29/EG, artikel 66 van Verordening (EG) nr. 882/2004
van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake
officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en
levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn[23],
de artikelen 36 en 37 van Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees
Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van
maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en
diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van
Richtlijn 91/414/EEG van de Raad[24], artikel 22 van
Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van
21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire
actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden[25]
en artikel 76 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees
Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt
brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen
79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad[26]. Bijgevolg moeten Richtlijn 2000/29/EG,
de Verordeningen (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005,
Richtlijn 2009/128/EG en Verordening (EG) nr. 1107/2009
dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
TITEL I
GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN
HOOFDSTUK I
VOORWERP, TOEPASSINGSGEBIED EN DOELSTELLINGEN
Artikel 1
Voorwerp en toepassingsgebied
Deze verordening bevat
bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven uit de algemene begroting van
de Europese Unie op de gebieden die vallen onder de regelgeving van de Unie:
a)           betreffende levensmiddelen en
voedselveiligheid, in elk stadium van de productie, verwerking, distributie en
verwijdering van levensmiddelen, met inbegrip van de voorschriften om eerlijke
handelspraktijken te waarborgen, de belangen van de consument te beschermen en
consumenten te informeren, alsook betreffende de vervaardiging en het gebruik
van materialen en voorwerpen die bestemd zijn om met levensmiddelen in contact
te komen;
b)           betreffende diervoeders en de
veiligheid van diervoeders, in elk stadium van de productie, verwerking,
distributie en verwijdering van diervoeders en het gebruik van diervoeders, met
inbegrip van de voorschriften om eerlijke handelspraktijken te waarborgen, de
belangen van de consument te beschermen en consumenten te informeren;
c)           tot vaststelling van
diergezondheidsvoorschriften;
d)           tot vaststelling van
dierenwelzijnsvoorschriften;
e)           betreffende beschermende maatregelen
tegen voor planten of voor plantaardige producten schadelijke organismen, zoals
gedefinieerd in Richtlijn 2000/29/EG (hierna "plaagorganismen"
genoemd);
f)            betreffende de productie met het
oog op het in de handel brengen en het in de handel brengen van teeltmateriaal;
g)           tot vaststelling van voorschriften
voor het in de handel brengen van gewasbeschermingsmiddelen en het duurzaam
gebruik van pesticiden;
h)           gericht op het voorkomen en tot een
minimum beperken van de risico's voor de gezondheid van mensen en dieren als
gevolg van dierlijke bijproducten en daarvan afgeleide producten;
i)            betreffende de doelbewuste
introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu;
j)            betreffende de bescherming van
intellectuele-eigendomsrechten in verband met plantenrassen en het behoud en de
uitwisseling van plantaardige genetische hulpbronnen.
Artikel 2
Doelstellingen
1.           De
in artikel 1 bedoelde uitgaven zijn gericht op de verwezenlijking van:
a)      de
algemene doelstelling om in de hele voedselketen, alsook op aanverwante
gebieden, bij te dragen tot een hoog niveau van gezondheid voor mensen, dieren
en planten en tot een hoog niveau van bescherming voor consumenten en van het
milieu, terwijl tegelijkertijd de levensmiddelen- en diervoederindustrie van de
Unie in staat wordt gesteld te werken in een omgeving die het
concurrentievermogen en het scheppen van banen bevordert;
b)      de volgende specifieke doelstellingen:
i)       bijdragen tot een hoog niveau van
veiligheid van levensmiddelen en voedselproductiesystemen, alsook van andere
producten die van invloed kunnen zijn op de voedselveiligheid, terwijl
tegelijkertijd de duurzaamheid van de voedselproductie wordt vergroot;
ii)      bijdragen tot vergroting van de
diergezondheid in de Unie en ondersteunen van de verbetering van het
dierenwelzijn;
iii)     bijdragen tot de tijdige opsporing van
plaagorganismen en de uitroeiing van plaagorganismen in geval van insleep in de
Unie;
iv)     bijdragen tot vergroting van de
doeltreffendheid, doelmatigheid en betrouwbaarheid van officiële controles en
andere activiteiten die worden uitgevoerd met het oog op de doeltreffende
uitvoering en naleving van de in artikel 1 bedoelde regelgeving van de
Unie.
2.           De verwezenlijking van de in
lid 1, onder b), vermelde specifieke doelstellingen wordt gemeten aan
de hand van de volgende indicatoren:
a)      voor de in lid 1,
onder b), i), vermelde specifieke doelstelling: de afname van het
aantal aan voedselveiligheid of zoönosen gerelateerde ziektegevallen bij mensen
in de Unie;
b)      voor de in lid 1, onder b),
ii), vermelde specifieke doelstelling:
i)       de toename van het aantal lidstaten of
regio's van lidstaten die vrij zijn van dierziekten in verband waarmee een
financiële bijdrage wordt verleend;
ii)      een algemene afname van ziekteparameters
als incidentie, prevalentie en aantal uitbraken;
c)      voor de in lid 1,
onder b), iii), vermelde specifieke doelstelling: 
i)       de dekking van het grondgebied van de
Unie met onderzoeken naar plaagorganismen, in het bijzonder plaagorganismen die
voor zover bekend niet op het grondgebied van de Unie voorkomen en plaagorganismen
die voor het grondgebied van de Unie het gevaarlijkst worden geacht;
ii)      de tijd en het slagingspercentage voor
de uitroeiing van die plaagorganismen;
d)      voor de in lid 1,
onder b), iv), vermelde specifieke doelstelling: een gunstige tendens
van de uitkomst van controles voor bijzondere gebieden van zorg, door deskundigen
van de Commissie in de lidstaten uitgevoerd en gerapporteerd.
HOOFDSTUK II
VORMEN VAN FINANCIERING EN ALGEMENE FINANCIËLE BEPALINGEN
Artikel 3
Vormen van financiering
1.           De financiering van de Unie
voor de in artikel 1 bedoelde uitgaven wordt uitgevoerd overeenkomstig
Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Wanneer subsidies worden
toegekend aan de bevoegde instanties van de lidstaten, worden die instanties
beschouwd als de kenbaar gemaakte begunstigden in de zin van artikel 128,
lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012. Dergelijke
subsidies mogen worden verleend zonder oproep tot het indienen van voorstellen.
3.           De financiële bijdrage van de
Unie voor de in deze verordening bedoelde maatregelen kan ook worden verleend
in de vorm van vrijwillige betalingen aan internationale organisaties die
werkzaam zijn op de gebieden die onder de in artikel 1 bedoelde
regelgeving vallen en waarvan de Unie lid is of aan de werkzaamheden waarvan de
Unie deelneemt.
Artikel 4
Begroting
1.           Onverminderd artikel 5
bedragen de in artikel 1 bedoelde uitgaven voor de periode van
1 januari 2014 tot en met 31 december 2020 maximaal 1 891,936 miljoen EUR
in lopende prijzen.
2.           Het in lid 1 bedoelde
maximum kan ook uitgaven omvatten die betrekking hebben op activiteiten op het
gebied van voorbereiding, monitoring, controle, audit en evaluatie, die nodig
zijn voor het beheer van de in artikel 1 bedoelde uitgaven en de
verwezenlijking van de doelstellingen ervan, in het bijzonder studies,
vergaderingen van deskundigen en uitgaven voor IT-netwerken waarbij de nadruk
ligt op informatieverwerking en ‑uitwisseling, alsook alle andere kosten
voor technische en administratieve bijstand die de Commissie voor het beheer
van die uitgaven maakt.
3.           Het maximum kan ook de kosten
voor technische en administratieve bijstand omvatten die gemaakt moeten worden
met het oog op de overgang tussen acties die voor en na de inwerkingtreding van
deze verordening zijn vastgesteld. Indien nodig kunnen in de begroting voor de
jaren na 2020 kredieten worden opgenomen om vergelijkbare uitgaven te dekken,
zodat maatregelen die per 31 december 2020 nog niet zijn voltooid verder kunnen
worden beheerd.
Artikel 5
Gebruik van de reserve voor crisissituaties in de landbouwsector
De bijdrage van de Unie voor maatregelen in
noodsituaties als bedoeld in hoofdstuk I, afdeling 1, en
hoofdstuk II, afdeling 1, van titel II kan ook worden
gefinancierd overeenkomstig artikel 4, lid 2, onder e), van
Verordening (EU) nr. XXX/201X van het Europees Parlement en de Raad inzake
de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid.
Artikel 6
Maximumpercentages en minimumbedrag van subsidies
1.           Wanneer de financiële
bijdrage van de Unie de vorm van een subsidie aanneemt, bedraagt deze niet meer
dan 50 % van de subsidiabele kosten.
2.           Het in lid 1 bedoelde
maximumpercentage kan tot 75 % van de subsidiabele kosten worden verhoogd
voor:
a)      grensoverschrijdende activiteiten die
door twee of meer lidstaten gezamenlijk ten uitvoer worden gelegd met het oog
op de bestrijding of uitroeiing van plaagorganismen of dierziekten;
b)      lidstaten waarvan het bruto nationaal
inkomen per inwoner volgens de meest recente gegevens van Eurostat lager is dan
90 % van het gemiddelde van de Unie. 
3.           Het in lid 1 bedoelde
maximumpercentage kan tot 100 % van de subsidiabele kosten worden verhoogd
wanneer de activiteiten waarvoor de bijdrage van de Unie wordt verleend:
a)      betrekking hebben op de bestrijding van
ernstige gezondheidsrisico's voor de Unie;
b)      specifieke taken van bijzonder belang
voor de Unie zijn, zoals expliciet door de Commissie is erkend in het
overeenkomstig artikel 35, lid 1, vastgestelde werkprogramma; of
c)      in derde landen ten uitvoer worden
gelegd.
4.           Er wordt geen subsidie van
minder dan 50 000 EUR verleend.
TITEL II
FINANCIËLE BEPALINGEN
HOOFDSTUK I
GEZONDHEID VAN DIEREN
Afdeling 1
Noodmaatregelen
Artikel 7
Subsidiabele maatregelen
1.           Wanneer bevestigd is dat een
van de krachtens artikel 8 in een lijst opgenomen dierziekten zich
voordoet, kunnen, tot de in artikel 6, leden 1, 2 en 3, vastgestelde
maximumpercentages, aan lidstaten subsidies voor de genomen maatregelen worden
toegekend op voorwaarde dat de maatregelen onmiddellijk zijn toegepast en dat
de toepasselijke bepalingen van de desbetreffende wetgeving van de Unie zijn
nageleefd.
2.           Wanneer bevestigd wordt dat
een van de krachtens artikel 8 in een lijst opgenomen dierziekten zich
voordoet, kunnen subsidies aan lidstaten worden toegekend als twee of meer
lidstaten nauw samenwerken om de epidemie te bestrijden.
3.           Wanneer de gezondheidsstatus
van de Unie rechtstreeks in gevaar komt doordat een van de krachtens artikel 8
of artikel 11 in een lijst opgenomen dierziekten en zoönosen zich voordoet
of zich verspreidt op het grondgebied van een derde land of een lidstaat,
kunnen subsidies voor beschermende maatregelen worden toegekend aan lidstaten,
derde landen en internationale organisaties.
4.           Wanneer de Commissie op
verzoek van een lidstaat besluit dat lidstaten voorraden biologische producten
moeten aanleggen voor de bestrijding van de krachtens artikel 8 of artikel 11
in een lijst opgenomen dierziekten en zoönosen, kunnen subsidies aan lidstaten
worden toegekend.
5.           Wanneer het optreden of de
verspreiding van een van de krachtens artikel 8 of artikel 11 in een
lijst opgenomen dierziekten en zoönosen in een derde land of in een lidstaat
een bedreiging voor de Unie kan vormen, kan een financiële bijdrage van de Unie
worden verleend voor het aanleggen van voorraden biologische producten of de
aankoop van vaccindoses.
Artikel 8
Lijst van dierziekten
1.           De lijst van dierziekten in
verband waarmee uit hoofde van artikel 7 financiering kan worden verleend,
wordt door de Commissie vastgesteld door middel van een uitvoeringshandeling.
Die lijst bevat de in artikel 3, lid 1, artikel 4, lid 1,
artikel 6, lid 2, en artikel 14, lid 1, van
Beschikking 2009/470/EG bedoelde dierziekten. Die uitvoeringshandeling
wordt volgens de in artikel 39, lid 2, van deze verordening bedoelde
raadplegingsprocedure vastgesteld.
2.           De Commissie kan de krachtens
lid 1 vastgestelde lijst van dierziekten door middel van
uitvoeringshandelingen wijzigen, waarbij zij rekening houdt met de dierziekten
die overeenkomstig Richtlijn 82/894/EEG moeten worden gemeld en met de
ziekten die een nieuwe bedreiging voor de Unie kunnen vormen omdat zij
aanzienlijke gevolgen hebben voor:
a)      de menselijke gezondheid;
b)      de gezondheid of het welzijn van dieren;
of
c)      de landbouw- of aquacultuurproductie of
aanverwante sectoren van de economie.
Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in
artikel 39, lid 3, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure
vastgesteld.
Artikel 9
Subsidiabele kosten
1.           De volgende kosten die de
lidstaten bij de uitvoering van de in artikel 7, lid 1, bedoelde
maatregelen maken, kunnen in aanmerking komen voor financiering uit hoofde van
dat lid:
a)      kosten voor de compensatie van eigenaren
voor de waarde van hun geslachte of geruimde dieren, binnen de grenzen van de
marktwaarde van de dieren onmiddellijk voordat zij werden geslacht of geruimd;
b)      kosten voor de compensatie van eigenaren
voor de waarde van hun vernietigde producten van dierlijke oorsprong, binnen de
grenzen van de marktwaarde van die producten onmiddellijk voordat zij werden
vernietigd;
c)      kosten voor de reiniging, desinsectie en
ontsmetting van bedrijven en apparatuur;
d)      kosten voor de destructie van besmet
diervoeder en, voor zover dat niet kan worden ontsmet, van besmette apparatuur;
e)      kosten voor de aankoop en toediening van
vaccins als de Commissie daartoe besluit of dat toestaat;
f)       kosten voor het eventuele vervoer van
kadavers naar verwerkingsfabrieken;
g)      in uitzonderlijke en naar behoren
gemotiveerde gevallen: eventuele overige kosten die essentieel zijn voor de
uitroeiing van de ziekte, overeenkomstig het in artikel 35, lid 3, van
deze verordening bedoelde financieringsbesluit.
2.           Bij wijze van uitzondering, zoals bedoeld in
artikel 130, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012,
zijn kosten subsidiabel vanaf de datum waarop de lidstaten de Commissie melden
dat de ziekte zich voordoet. 
Nadat de betalingsaanvragen van de lidstaten
zijn beoordeeld, doet de Commissie de desbetreffende begrotingsvastleggingen en
betalingen voor de subsidiabele uitgaven.
Afdeling 2
Programma's voor de uitroeiing, bestrijding en surveillance van dierziekten en
zoönosen
Artikel 10
Subsidiabele programma's
Er kunnen subsidies worden verleend voor de
nationale jaarprogramma's of meerjarenprogramma's van lidstaten voor de
uitroeiing, bestrijding en surveillance van de krachtens artikel 11 in een
lijst opgenomen dierziekten en zoönosen (hierna "nationale
programma's" genoemd).
Artikel 11
Lijst van dierziekten en zoönosen
1.           De lijst van dierziekten en
zoönosen in verband waarmee uit hoofde van artikel 10 subsidies kunnen
worden verleend, wordt door de Commissie vastgesteld door middel van een
uitvoeringshandeling. Die lijst bevat de in bijlage I bij
Beschikking 2009/470/EG vermelde dierziekten en zoönosen. Die
uitvoeringshandeling wordt volgens de in artikel 39, lid 2, van deze
verordening bedoelde raadplegingsprocedure vastgesteld.
2.           De Commissie kan de krachtens
lid 1 vastgestelde lijst door middel van uitvoeringshandelingen wijzigen,
waarbij zij rekening houdt met:
a)      de situatie van dierziekten die
aanzienlijke gevolgen voor de veeteelt of handel hebben;
b)      de verspreiding van zoönosen die een
bedreiging voor mensen vormen; of
c)      nieuwe wetenschappelijke of
epidemiologische ontwikkelingen.
Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in
artikel 39, lid 3, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure
vastgesteld.
Artikel 12
Subsidiabele kosten
De volgende kosten die de lidstaten bij de
uitvoering van de nationale programma's maken, kunnen in aanmerking komen voor
subsidiëring uit hoofde van artikel 10:
a)           kosten van de bemonstering van
dieren;
b)           kosten van tests, mits deze beperkt
zijn tot:
i)       kosten van testkits, reagentia en
verbruiksgoederen die identificeerbaar zijn en specifiek voor de uitvoering van
die tests worden gebruikt;
ii)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de uitvoering van de tests, ongeacht de status van het
personeel;
c)           kosten voor de compensatie van
eigenaren voor de waarde van hun in het kader van het nationale programma
geslachte of geruimde dieren, binnen de grenzen van de marktwaarde van de
dieren onmiddellijk voordat zij werden geslacht of geruimd;
d)           kosten voor de compensatie van
eigenaren voor de waarde van hun vernietigde producten van dierlijke oorsprong,
binnen de grenzen van de marktwaarde van die producten onmiddellijk voordat zij
werden vernietigd;
e)           kosten van de aankoop en opslag van
voor de programma's gebruikte vaccindoses of aasvaccins voor dieren;
f)            kosten van de inoculatie van
vaccindoses aan als landbouwhuisdier gehouden dieren;
g)           kosten van de verspreiding van aasvaccins
voor in het wild levende dieren;
h)           kosten van de reiniging, ontsmetting
en desinsectie van het bedrijf en de apparatuur, op basis van de epidemiologie
en de eigenschappen van de ziekteverwekker;
i)            in uitzonderlijke en naar behoren
gemotiveerde gevallen: kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van andere
dan de onder a) tot en met h) bedoelde maatregelen die noodzakelijk blijken, op
voorwaarde dat die maatregelen vermeld zijn in het in artikel 14,
lid 2, bedoelde subsidiebesluit.
Voor de toepassing van punt c) van de
eerste alinea wordt de eventuele restwaarde van de dieren van de vergoeding
afgetrokken.
Voor de toepassing van punt d) van de
eerste alinea wordt de eventuele restwaarde van niet-uitgebroede eieren die een
warmtebehandeling hebben ondergaan, van de vergoeding afgetrokken.
Artikel 13
Inhoud en indiening van de nationale programma's
1.           De lidstaten dienen jaarlijks
uiterlijk op 31 mei bij de Commissie de nationale programma's in die het
volgende jaar beginnen en waarvoor zij een subsidie aanvragen.
Na 31 mei ingediende nationale programma's
komen het volgende jaar niet in aanmerking voor financiering.
2.           De nationale programma's
omvatten ten minste het volgende:
a)      een beschrijving van de epidemiologische
situatie van de dierziekte of zoönose voor de begindatum van het programma;
b)      een beschrijving en afbakening van de
geografische en bestuurlijke gebieden waar het programma zal worden uitgevoerd;
c)      de looptijd van het programma;
d)      de uit te voeren maatregelen;
e)      het geraamde budget;
f)       de streefdoelen die op de einddatum van
het programma moeten zijn bereikt en de verwachte baten ervan;
g)      geschikte indicatoren aan de hand waarvan
zal worden gemeten in hoeverre de streefdoelen van het programma zijn gehaald.
In elk nationale meerjarenprogramma wordt de
onder a) tot en met g) van de eerste alinea bedoelde informatie gegeven
voor elk jaar waarop het programma betrekking heeft.
3.           Indien het uitbreken of de
verspreiding van een van de krachtens artikel 11 in een lijst opgenomen
dierziekten en zoönosen waarschijnlijk een bedreiging voor de gezondheidsstatus
van de Unie inhoudt, kunnen de lidstaten, om de Unie tegen de insleep van een
van die ziekten of zoönosen te beschermen, in hun nationale programma's
maatregelen opnemen die in samenwerking met de autoriteiten van aangrenzende
derde landen op het grondgebied van die landen zullen worden uitgevoerd.
Artikel 14
Evaluatie en goedkeuring van de nationale programma's
1.           Bij de evaluatie van de nationale
programma's wordt rekening gehouden met de prioriteiten en criteria die worden
vastgesteld in de in artikel 35, lid 1, bedoelde jaarlijkse of
meerjarige werkprogramma's alsook, in voorkomend geval, in de in lid 5 van
dit artikel bedoelde jaarlijkse of meerjarige richtsnoeren.
2.           Jaarlijkse nationale programma's en
de financiering ervan worden elk jaar uiterlijk op 31 januari goedgekeurd
door middel van een subsidiebesluit betreffende de tussen 1 januari en
31 december van dat jaar uitgevoerde maatregelen en gemaakte kosten. Na
indiening van de tussentijdse verslagen als bedoeld in artikel 15 kan de
Commissie die besluiten zo nodig wijzigen voor de hele
subsidiabiliteitsperiode.
3.           Meerjarige nationale programma's en
de financiering ervan worden uiterlijk op 31 januari van het eerste
uitvoeringsjaar goedgekeurd door middel van een subsidiebesluit betreffende de tussen
1 januari van het eerste uitvoeringsjaar en het eind van de
uitvoeringsperiode uitgevoerde maatregelen en gemaakte kosten.
4.           Bij goedkeuring van nationale
meerjarenprogramma's overeenkomstig lid 3 kunnen de vastleggingen in
jaartranches worden verdeeld. Wanneer de vastleggingen in jaartranches worden
verdeeld, houdt de Commissie daarbij rekening met de voortgang van de
programma's, de geschatte behoeften en het beschikbare budget.
5.           De Commissie kan jaarlijkse of
meerjarige richtsnoeren vaststellen waarin de veterinaire prioriteiten en
criteria worden opgenomen die bij de evaluatie van de nationale programma's
moeten worden gebruikt.
Artikel 15
Verslaglegging
Voor elk goedgekeurd nationaal jaarprogramma
of meerjarenprogramma dienen de lidstaten jaarlijks uiterlijk op 31 maart
een uitvoerig technisch en financieel jaarverslag over het voorgaande jaar bij
de Commissie in, met vermelding van de bereikte resultaten, gemeten aan de hand
van de in artikel 13, lid 2, onder g), bedoelde indicatoren, en
een gedetailleerd overzicht van de gemaakte subsidiabele kosten.
Daarnaast dienen de lidstaten voor elk
goedgekeurd nationaal jaarprogramma jaarlijks uiterlijk op 31 juli
tussentijdse technische en financiële verslagen in.
Artikel 16
Betalingen
Het betalingsverzoek voor een nationaal
programma voor een bepaald jaar wordt uiterlijk op 31 maart van het
volgende jaar door de lidstaat bij de Commissie ingediend.
De Commissie betaalt de financiële bijdrage
van de Unie voor de subsidiabele kosten na behoorlijke verificatie van de in
artikel 15 bedoelde verslagen.
HOOFDSTUK II
GEZONDHEID VAN PLANTEN
Afdeling 1
Noodmaatregelen
Artikel 17
Subsidiabele maatregelen
1.           Aan lidstaten kunnen, tot de in
artikel 6, leden 1, 2 en 3, vastgestelde maximumpercentages, subsidies
voor de volgende maatregelen tegen plaagorganismen worden toegekend onder de in
artikel 18 bepaalde voorwaarden:
a)      maatregelen om een plaagorganisme in een
besmet gebied uit te roeien, genomen door de bevoegde autoriteiten krachtens
artikel 16, leden 1 en 2, van Richtlijn 2000/29/EG of krachtens
de maatregelen van de Unie overeenkomstig artikel 16, lid 3, van die
richtlijn;
b)      maatregelen om een plaagorganisme in te
perken waartegen krachtens artikel 16, lid 3, van
Richtlijn 2000/29/EG inperkingsmaatregelen van de Unie zijn genomen, in
een besmet gebied waar dat plaagorganisme niet kan worden uitgeroeid, indien
die maatregelen essentieel zijn om de Unie tegen verdere verspreiding van het
plaagorganisme te beschermen. Als vastgesteld is dat het plaagorganisme in de
bufferzone aanwezig is, betreffen die maatregelen uitsluitend de uitroeiing van
dat plaagorganisme in die bufferzone;
c)      aanvullende beschermende maatregelen
tegen de verspreiding van een plaagorganisme waartegen krachtens
artikel 16, lid 3, van Richtlijn 2000/29/EG maatregelen van de
Unie zijn genomen, anders dan de onder a) bedoelde uitroeiingsmaatregelen
en de onder b) bedoelde inperkingsmaatregelen, indien die maatregelen essentieel
zijn om de Unie tegen verdere verspreiding van dat plaagorganisme te
beschermen.
2.           Wanneer op het grondgebied van een
lidstaat de in lid 1 bedoelde plaagorganismen niet aanwezig zijn, maar in
die lidstaat toch maatregelen tegen de insleep ervan zijn genomen omdat de
plaagorganismen in een aangrenzende lidstaat of een aangrenzend derde land
voorkomen, kunnen de in lid 1 bedoelde subsidies ook aan een dergelijke
lidstaat worden toegekend.
Artikel 18
Voorwaarden
De in artikel 17 bedoelde maatregelen
kunnen voor subsidies in aanmerking komen op voorwaarde dat zij onmiddellijk
zijn toegepast, dat de toepasselijke bepalingen van de desbetreffende wetgeving
van de Unie zijn nageleefd en dat de maatregelen aan ten minste een van de
volgende voorwaarden voldoen:
a)           zij betreffen plaagorganismen die
vermeld zijn in bijlage I, deel A, rubriek I, of
bijlage II, deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG;
b)           zij vallen onder een maatregel die
de Commissie krachtens artikel 16, lid 3, van
Richtlijn 2000/29/EG heeft vastgesteld.
Als de maatregelen aan de voorwaarde van
punt b) van de eerste alinea voldoen, mag de subsidie niet betrekking
hebben op kosten die zijn gemaakt na het verstrijken van de maatregel die de
Commissie krachtens artikel 16, lid 3, van Richtlijn 2000/29/EG
heeft vastgesteld.
Artikel 19
Subsidiabele kosten
1.           De volgende kosten die lidstaten bij
de uitvoering van de in artikel 17 bedoelde maatregelen maken, kunnen in
aanmerking komen voor subsidies uit hoofde van dat artikel:
a)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de maatregelen, ongeacht de status van het personeel, en
kosten van de huur van apparatuur, verbruiksgoederen en andere noodzakelijke
materialen, behandelingsproducten en laboratoriumtests;
b)      kosten van dienstencontracten met derden
voor de uitvoering van een deel van de maatregelen;
c)      kosten voor de compensatie van de
betrokken exploitanten voor de vernietiging en daaropvolgende verwijdering van
planten, plantaardige producten en andere materialen, alsmede de reiniging en ontsmetting
van lokalen, grond, water, bodem, groeimedia, faciliteiten, machines en
apparatuur;
d)      in uitzonderlijke en naar behoren
gemotiveerde gevallen: kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van andere
dan de onder a) tot en met c) bedoelde maatregelen die noodzakelijk blijken, op
voorwaarde dat die maatregelen vermeld zijn in het in artikel 35,
lid 3, bedoelde financieringsbesluit.
2.           Bij wijze van uitzondering, zoals
bedoeld in artikel 130, lid 1, van Verordening (EU, Euratom)
nr. 966/2012, zijn kosten subsidiabel vanaf de datum waarop de lidstaten
de Commissie melden dat het plaagorganisme aanwezig is.
Nadat de betalingsaanvragen van de lidstaten zijn
beoordeeld, doet de Commissie de desbetreffende begrotingsvastleggingen en
betalingen voor de subsidiabele uitgaven.
Afdeling 2
Programma's voor onderzoek naar de aanwezigheid van plaagorganismen
Artikel 20
Subsidiabele programma's voor onderzoek
Er kunnen subsidies aan lidstaten worden
verleend voor door hen uitgevoerde jaarprogramma's of meerjarenprogramma's voor
onderzoek naar de aanwezigheid van plaagorganismen (hierna "programma's
voor onderzoek" genoemd), op voorwaarde dat die programma's voor onderzoek
aan ten minste een van de volgende voorwaarden voldoen:
a)           zij betreffen plaagorganismen die vermeld
zijn in bijlage I, deel A, rubriek I, of bijlage II,
deel A, rubriek I, bij Richtlijn 2000/29/EG;
b)           zij vallen onder een maatregel die
de Commissie krachtens artikel 16, lid 3, van
Richtlijn 2000/29/EG heeft vastgesteld.
De programma's voor onderzoek naar de in
punt a) van de eerste alinea bedoelde plaagorganismen worden gebaseerd op
een beoordeling van het risico van de insleep, vestiging en verspreiding van
die plaagorganismen op het grondgebied van de betrokken lidstaat en moeten ten
minste betrekking hebben op de plaagorganismen die de grootste risico's
opleveren en de voornaamste plantensoorten die aan die risico's blootstaan.
Als de maatregelen aan de voorwaarde van
punt b) van de eerste alinea voldoen, mag de subsidie niet betrekking
hebben op kosten die zijn gemaakt na het verstrijken van de maatregel die de
Commissie krachtens artikel 16, lid 3, van Richtlijn 2000/29/EG
heeft vastgesteld.
Artikel 21
Subsidiabele kosten
De volgende kosten die de lidstaten bij de
uitvoering van de in artikel 20 bedoelde programma's voor onderzoek maken,
kunnen in aanmerking komen voor subsidies uit hoofde van dat artikel:
a)           bemonsteringskosten;
b)           kosten van tests, mits deze beperkt
zijn tot:
i)       kosten van testkits, reagentia en
verbruiksgoederen die identificeerbaar zijn en specifiek voor de uitvoering van
de tests worden gebruikt;
ii)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de verzameling van de monsters en de uitvoering van de tests,
ongeacht de status van het personeel;
c)           in uitzonderlijke en naar behoren
gemotiveerde gevallen: kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van andere
dan de onder a) en b) bedoelde maatregelen die noodzakelijk blijken, op
voorwaarde dat die maatregelen vermeld zijn in het in artikel 23,
lid 2, bedoelde subsidiebesluit.
Artikel 22
Inhoud en indiening van de programma's voor onderzoek
1.           De lidstaten dienen jaarlijks
uiterlijk op 31 mei bij de Commissie de programma's voor onderzoek in die
het volgende jaar beginnen en waarvoor zij een subsidie aanvragen.
Na 31 mei ingediende programma's voor
onderzoek komen het volgende jaar niet in aanmerking voor financiering. 
2.           De programma's voor onderzoek
omvatten ten minste het volgende:
a)      de plaagorganismen waarop het programma
betrekking heeft;
b)      een beschrijving en afbakening van de
geografische en bestuurlijke gebieden waar het programma wordt uitgevoerd en
een beschrijving van de status van die gebieden in verband met de aanwezigheid
van de betrokken plaagorganismen;
c)      de looptijd van het programma;
d)      het aantal geplande visuele onderzoeken,
monsters en tests voor de plaagorganismen en de betrokken planten, plantaardige
producten en andere materialen;
e)      het geraamde budget;
f)       de streefdoelen die op de einddatum van
het programma moeten zijn bereikt en de verwachte baten ervan;
g)      geschikte indicatoren aan de hand waarvan
zal worden gemeten in hoeverre de streefdoelen van het programma zijn gehaald.
In elk meerjarenprogramma voor onderzoek wordt de
onder a) tot en met g) van de eerste alinea bedoelde informatie gegeven
voor elk jaar waarop het programma betrekking heeft.
Artikel 23
Evaluatie en goedkeuring van de programma's voor onderzoek
1.           Bij de evaluatie van de programma's
voor onderzoek wordt rekening gehouden met de prioriteiten en criteria die
worden vastgesteld in de in artikel 35, lid 1, bedoelde jaarlijkse of
meerjarige werkprogramma's alsook, in voorkomend geval, in de in lid 5 van
dit artikel bedoelde jaarlijkse of meerjarige richtsnoeren.
2.           Jaarlijkse programma's voor
onderzoek en de financiering ervan worden elk jaar uiterlijk op 31 januari
goedgekeurd door middel van een subsidiebesluit betreffende de tussen
1 januari en 31 december van dat jaar uitgevoerde maatregelen en
gemaakte kosten. Na indiening van de tussentijdse verslagen als bedoeld in artikel 15
kan de Commissie die besluiten zo nodig wijzigen voor de hele
subsidiabiliteitsperiode.
3.           Meerjarige programma's voor
onderzoek en de financiering ervan worden uiterlijk op 31 januari van het
eerste uitvoeringsjaar goedgekeurd door middel van een subsidiebesluit
betreffende de tussen 1 januari van het eerste uitvoeringsjaar en het eind
van de uitvoeringsperiode uitgevoerde maatregelen en gemaakte kosten.
4.           Bij goedkeuring van
meerjarenprogramma's voor onderzoek overeenkomstig lid 3 kunnen de
vastleggingen in jaartranches worden verdeeld. Wanneer de vastleggingen in
jaartranches worden verdeeld, houdt de Commissie daarbij rekening met de
voortgang van de programma's, de geschatte behoeften en het beschikbare budget.
5.           De Commissie kan jaarlijkse of meerjarige
richtsnoeren vaststellen waarin de fytosanitaire prioriteiten, in het bijzonder
ten aanzien van plaagorganismen die voor zover bekend niet op het grondgebied
van de Unie voorkomen en plaagorganismen die voor het grondgebied van de Unie
het gevaarlijkst worden geacht, en de criteria worden opgenomen die bij de
evaluatie van de programma's voor onderzoek moeten worden gebruikt.
Artikel 24
Verslaglegging en betalingen
De artikelen 15 en 16 zijn van overeenkomstige
toepassing op programma's voor onderzoek.
Afdeling 3
Programma's betreffende de bestrijding van plaagorganismen in de ultraperifere
gebieden van de Unie
Artikel 25
Subsidiabele maatregelen en kosten
1.           Er kunnen subsidies aan lidstaten
worden verleend voor door hen uitgevoerde programma's ter bestrijding van plaagorganismen
in de ultraperifere gebieden van de Unie zoals vermeld in artikel 349 van
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie overeenkomstig de in
artikel 2 van Verordening (EU) nr. 228/2013 vermelde doelstellingen
(hierna "programma's voor de ultraperifere gebieden" genoemd). Die
subsidies betreffen activiteiten die nodig zijn om te waarborgen dat in die
gebieden de toepasselijke voorschriften voor de bestrijding van plaagorganismen
correct worden toegepast.
2.           De volgende kosten die lidstaten
voor programma's voor de ultraperifere gebieden maken, kunnen in aanmerking
komen voor een financiële bijdrage van de Unie:
a)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de uitvoering van de maatregelen, ongeacht de status van het
personeel, alsook kosten van de huur van apparatuur, verbruiksgoederen en
behandelingsproducten;
b)      kosten van dienstencontracten met derden
voor de uitvoering van een deel van de maatregelen;
c)      bemonsteringskosten;
d)      kosten van tests, mits deze beperkt zijn
tot:
i)       kosten van testkits, reagentia en
verbruiksgoederen die identificeerbaar zijn en specifiek voor de uitvoering van
de tests worden gebruikt;
ii)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de verzameling van de monsters en de uitvoering van de tests,
ongeacht de status van het personeel.
Artikel 26
Inhoud en indiening van de programma's voor de ultraperifere gebieden
1.           De lidstaten dienen jaarlijks
uiterlijk op 31 mei bij de Commissie de programma's voor de ultraperifere
gebieden in die het volgende jaar beginnen en waarvoor zij een subsidie
aanvragen.
Na 31 mei ingediende programma's voor de
ultraperifere gebieden komen het volgende jaar niet in aanmerking voor
financiering.
2.           De programma's voor de ultraperifere
gebieden omvatten ten minste het volgende:
a)      de plaagorganismen waarop het programma
betrekking heeft;
b)      een beschrijving en afbakening van de
geografische en bestuurlijke gebieden waar het programma wordt uitgevoerd en
een beschrijving van de status van die gebieden in verband met de aanwezigheid
van de betrokken plaagorganismen;
c)      een technische analyse van de
fytosanitaire situatie in het gebied;
d)      de looptijd van het programma;
e)      de in het programma opgenomen
activiteiten en, in voorkomend geval, het aantal geplande visuele onderzoeken,
monsters en tests voor de plaagorganismen en de betrokken planten, plantaardige
producten en andere materialen;
f)       het geraamde budget;
g)      de streefdoelen die op de einddatum van
het programma moeten zijn bereikt en de verwachte baten ervan;
h)      geschikte indicatoren aan de hand waarvan
zal worden gemeten in hoeverre de streefdoelen van het programma zijn gehaald.
In elk meerjarenprogramma voor de ultraperifere
gebieden wordt de onder a) tot en met h) van de eerste alinea bedoelde
informatie gegeven voor elk jaar waarop het programma betrekking heeft.
Artikel 27
Evaluatie en goedkeuring van de programma's voor de ultraperifere gebieden
1.           Bij de evaluatie van de programma's
voor de ultraperifere gebieden wordt rekening gehouden met de prioriteiten en
criteria die worden vastgesteld in de in artikel 35, lid 1, bedoelde
jaarlijkse of meerjarige werkprogramma's.
2.           Jaarlijkse programma's voor de
ultraperifere gebieden en de financiering ervan worden elk jaar uiterlijk op
31 januari goedgekeurd door middel van een subsidiebesluit betreffende de
tussen 1 januari en 31 december van dat jaar uitgevoerde maatregelen
en gemaakte kosten. Na indiening van de tussentijdse verslagen als bedoeld in
artikel 15 kan de Commissie die besluiten zo nodig wijzigen voor de hele
subsidiabiliteitsperiode.
3.           Meerjarige programma's voor de
ultraperifere gebieden en de financiering ervan worden uiterlijk op
31 januari van het eerste uitvoeringsjaar goedgekeurd door middel van een
subsidiebesluit betreffende de tussen 1 januari van het eerste
uitvoeringsjaar en het eind van de uitvoeringsperiode uitgevoerde maatregelen
en gemaakte kosten.
4.           Bij goedkeuring van
meerjarenprogramma's voor de ultraperifere gebieden overeenkomstig lid 3
kunnen de vastleggingen in jaartranches worden verdeeld. Wanneer de
vastleggingen in jaartranches worden verdeeld, houdt de Commissie daarbij
rekening met de voortgang van de programma's, de geschatte behoeften en het
beschikbare budget.
Artikel 28
Verslaglegging en betalingen
De artikelen 15 en 16 zijn van overeenkomstige
toepassing op programma's voor de ultraperifere gebieden.
HOOFDSTUK III
financiële STEUN voor officiële
controles en andere activiteiten
Artikel 29
Referentielaboratoria van de Europese Unie
1.           Er
kunnen subsidies aan de in artikel 32 van Verordening (EG)
nr. 882/2004 bedoelde referentielaboratoria van de Europese Unie worden
verleend voor de kosten die zij maken bij de uitvoering van de door de
Commissie goedgekeurde werkprogramma's.
2.           De
volgende kosten kunnen in aanmerking komen voor subsidiëring uit hoofde van
lid 1:
a)      kosten van personeel dat rechtstreeks
betrokken is bij de activiteiten van de laboratoria die zij in hun hoedanigheid
van referentielaboratorium van de Unie uitvoeren, ongeacht de status van het
personeel;
b)      kosten van kapitaalgoederen;
c)      kosten van verbruiksgoederen;
d)      kosten van de verzending van monsters,
dienstreizen, vergaderingen en opleidingsactiviteiten.
Artikel 30
Opleiding
1.           De Unie kan financiering verlenen
voor de in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bedoelde
opleiding van het personeel van de bevoegde autoriteiten dat belast is met
officiële controles, teneinde bij te dragen tot een geharmoniseerde aanpak van
de officiële controles en andere officiële activiteiten om een hoog niveau van
bescherming van de gezondheid van mensen, dieren en planten te waarborgen.
2.           De Commissie ontwikkelt
opleidingsprogramma's voor het bepalen van de prioriteiten voor ingrijpen op
basis van de vastgestelde risico's voor de volksgezondheid, de diergezondheid
en het dierenwelzijn en de plantgezondheid.
3.           Om voor de in lid 1 bedoelde financiering
door de Unie in aanmerking te komen, waarborgen de bevoegde autoriteiten dat de
kennis die met de in dat lid bedoelde opleidingsactiviteiten wordt opgedaan,
waar nodig wordt verspreid en op passende wijze wordt gebruikt in de nationale
opleidingsprogramma's.
4.           De volgende kosten kunnen in
aanmerking komen voor de in lid 1 bedoelde financiële bijdrage:
a)      kosten van de organisatie van opleidings-
of uitwisselingsactiviteiten;
b)      reis- en verblijfskosten van het
personeel van de bevoegde autoriteiten dat aan de opleiding deelneemt.
Artikel 31
Deskundigen uit de lidstaten
Er kan een financiële bijdrage van de Unie
worden verleend voor de reis- en verblijfskosten die deskundigen van de
lidstaten maken doordat zij door de Commissie zijn aangewezen om haar
deskundigen bij te staan, overeenkomstig artikel 45, lid 1, en
artikel 46, lid 1, van Verordening (EG) nr. 882/2004.
Artikel 32
Gecoördineerde controleplannen en gegevensverzameling
1.           Er kunnen subsidies aan lidstaten
worden verleend voor kosten die zij maken voor de uitvoering van de in
artikel 53 van Verordening (EG) nr. 882/2004 bedoelde gecoördineerde
controleplannen en voor gegevensverzameling.
2.           De volgende kosten kunnen in
aanmerking komen:
a)      kosten van laboratoriumtests;
b)      kosten van apparatuur die nodig is om de
taken voor de officiële controles en gegevensverzameling te verrichten.
HOOFDSTUK IV
andere maatregelen
Artikel 33
Informatiesystemen
1.           De Unie financiert de oprichting en
exploitatie van databanken en geautomatiseerde informatiebeheersystemen die
nodig zijn om de in artikel 1 bedoelde regelgeving doeltreffend en
doelmatig toe te passen en die door de Commissie worden beheerd.
2.           Er kan een financiële bijdrage van
de Unie worden verleend voor de oprichting en het beheer van databanken en
geautomatiseerde informatiebeheersystemen van derden, met inbegrip van
internationale organisaties, op voorwaarde dat dergelijke hulpmiddelen:
a)      een aangetoonde toegevoegde waarde hebben
voor de Unie als geheel en in de hele Unie voor alle belanghebbende gebruikers
beschikbaar zijn; en
b)      nodig zijn om de in artikel 1
bedoelde regelgeving doeltreffend en doelmatig toe te passen.
Artikel 34
Toepassing en aanpassing van de regelgeving
1.           De Unie kan technische en
wetenschappelijke werkzaamheden, met inbegrip van studies en
coördinatieactiviteiten, financieren die nodig zijn om de in artikel 1
bedoelde regelgeving correct toe te passen en aan de wetenschappelijke,
technische en maatschappelijke ontwikkelingen aan te passen.
Er kan ook een financiële bijdrage van de Unie
worden verleend aan de lidstaten of internationale organisaties die op de in
artikel 1 bedoelde gebieden werkzaam zijn om activiteiten te verrichten
ter ondersteuning van de ontwikkeling en toepassing van de in artikel 1
bedoelde regelgeving.
2.           Er kunnen subsidies worden verleend
aan projecten die door een of meer lidstaten worden georganiseerd om de
doelmatigheid van de officiële controles te vergroten door gebruik te maken van
innovatieve technieken en protocollen.
3.           Er kan ook een financiële bijdrage
van de Unie worden verleend voor de ondersteuning van initiatieven op het
gebied van voorlichting en bewustmaking die gericht zijn op beter, correct en
duurzaam gedrag bij de toepassing van de in artikel 1 bedoelde
regelgeving.
TITEL III
PROGRAMMERING, UITVOERING EN CONTROLE
Artikel 35
Werkprogramma's
1.           De Commissie stelt door middel van
uitvoeringshandelingen gemeenschappelijke of afzonderlijke jaarlijkse of
meerjarige werkprogramma's vast voor de uitvoering van de maatregelen als
bedoeld in titel II, met uitzondering van hoofdstuk I,
afdeling 1, en hoofdstuk II, afdeling 1. Die
uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 39, lid 3, bedoelde
onderzoeksprocedure vastgesteld.
2.           In de in lid 1 bedoelde
werkprogramma's worden de beoogde doelstellingen, de verwachte resultaten, de
wijze van uitvoering en het totaalbedrag vermeld. Zij bevatten ook een
omschrijving van de te financieren maatregelen, een indicatie van het voor elke
maatregel toegewezen bedrag en een indicatief tijdschema voor de uitvoering.
Voor subsidies worden daarin de prioriteiten, de essentiële evaluatiecriteria
en het financieringspercentage vermeld.
3.           Met het oog op de uitvoering van de
maatregelen als bedoeld in titel II, hoofdstuk I, afdeling 1, en
titel II, hoofdstuk II, afdeling 1, of wanneer het nodig is om
te reageren op niet te voorziene ontwikkelingen, stelt de Commissie overeenkomstig
artikel 84, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 op
ad-hocbasis financieringsbesluiten vast.
Artikel 36
Controles ter plaatse door de Commissie
De Commissie kan controles ter plaatse in de
lidstaten en in de gebouwen van de begunstigden houden, in het bijzonder om te
verifiëren:
a)           of de maatregelen waarvoor de
financiële bijdrage van de Unie wordt verleend, doeltreffend worden uitgevoerd;
b)           of de administratieve werkwijzen in
overeenstemming zijn met de regelgeving van de Unie;
c)           of de voorgeschreven bewijsstukken
bestaan en overeenkomen met de maatregelen waarvoor een bijdrage van de Unie
wordt verleend.
Artikel 37
Toegang tot informatie
De lidstaten en begunstigden stellen alle
informatie ter beschikking van de Commissie die nodig is om de uitvoering van
de maatregelen te controleren en nemen alle passende maatregelen om de
controles te vergemakkelijken die de Commissie in verband met het beheer van de
financiering van de Unie passend acht, met inbegrip van controles ter plaatse.
Artikel 38
Bescherming van de financiële belangen van de Unie
1.           De Commissie neemt passende
maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze
verordening gefinancierde maatregelen de financiële belangen van de Unie worden
beschermd door preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere
onwettige activiteiten te nemen, doeltreffende controles te verrichten en,
indien onregelmatigheden worden ontdekt, de ten onrechte betaalde bedragen
terug te vorderen en, indien passend, doeltreffende, evenredige en afschrikkende
sancties op te leggen.
2.           De Commissie of haar
vertegenwoordigers en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits, op basis
van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij alle begunstigden van
subsidies, uitvoerende organen, contractanten en subcontractanten die uit
hoofde van deze verordening middelen van de Unie hebben ontvangen.
Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)
is bevoegd overeenkomstig de procedures van Verordening (Euratom, EG)
nr. 2185/96 van de Raad[27] controles en verificaties ter plaatse bij
de direct of indirect bij de financiering betrokken economische subjecten uit
te voeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere
onwettige activiteiten in verband met een subsidieovereenkomst of –besluit of
een contract betreffende financiering door de Unie, waardoor de financiële
belangen van de Unie zijn geschaad.
Onverminderd de eerste en de tweede alinea
verlenen de uit deze verordening voortvloeiende samenwerkingsovereenkomsten met
derde landen en internationale organisaties, subsidieovereenkomsten en
–besluiten en contracten de Commissie, de Rekenkamer en OLAF uitdrukkelijk de
bevoegdheid om dergelijke audits en controles en verificaties ter plaatse uit
te voeren.
TITEL IV
ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 39
Comitéprocedure
1.           De Commissie wordt bijgestaan door
het bij artikel 58, lid 1, van Verordening (EG) nr. 178/2002
ingestelde Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en
diervoeders. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr.
182/2011.
2.           Wanneer naar dit lid wordt verwezen,
is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
Wanneer het advies van het comité via een
schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder
gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies,
door de voorzitter van het comité daartoe wordt besloten of door een eenvoudige
meerderheid van de leden van het comité daarom wordt verzocht.
3.           Wanneer naar dit lid wordt verwezen,
is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
Wanneer het advies van het comité via een
schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder
gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies,
door de voorzitter van het comité daartoe wordt besloten of door een eenvoudige
meerderheid van de leden van het comité daarom wordt verzocht.
Artikel 40
Evaluatie
1.           Uiterlijk op
31 december 2018 stelt de Commissie een evaluatieverslag op over de
verwezenlijking van de in artikel 2, lid 1, vermelde doelstellingen
in verband met de in titel II, hoofdstukken I en II, en
hoofdstuk III, artikelen 29 en 30, bedoelde maatregelen (resultaten en
effecten), de doelmatigheid van het gebruik van middelen en de toegevoegde waarde
ervan op het niveau van de Unie. In de evaluatie wordt ook aandacht besteed aan
de mogelijkheden voor vereenvoudiging, de vraag of alle doelstellingen relevant
blijven en de bijdrage die de maatregelen leveren aan de verwezenlijking van de
prioriteiten van de Unie op het gebied van slimme, duurzame en inclusieve
groei. Zij houdt daarbij rekening met de resultaten van evaluaties van het
langetermijneffect van de eerdere maatregelen.
2.           Uiterlijk op 30 juni 2022
verricht de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten een evaluatie
achteraf van de in lid 1 bedoelde maatregelen. In die evaluatie achteraf
van de in lid 1 bedoelde maatregelen worden de doeltreffendheid en
doelmatigheid van de in artikel 1 bedoelde uitgaven en de effecten ervan
onderzocht.
3.           Bij de in de leden 1 en 2 bedoelde
evaluaties wordt de geboekte vooruitgang aan de hand van de in artikel 2,
lid 2, vermelde indicatoren beoordeeld.
4.           De Commissie deelt de conclusies van
de in de leden 1 en 2 bedoelde evaluaties mee aan het Europees Parlement, de
Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.
Artikel 41
Informatie, communicatie en publiciteit
1.           De begunstigden en de
betrokken lidstaten zien erop toe dat aan de financiële bijdragen in het kader
van deze verordening, voor zover passend, behoorlijke bekendheid wordt gegeven
om het publiek te informeren over de rol van de Unie bij de financiering van de
maatregelen.
2.           De Commissie legt informatie-
en communicatieacties over de gefinancierde maatregelen en resultaten ten
uitvoer. Het budget voor communicatie uit hoofde van deze verordening dekt
tevens de institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de
Unie.
Artikel 42
Intrekking 
1.           De Besluiten 66/399/EEG en
76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG worden ingetrokken.
2.           Verwijzingen naar de
Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG gelden als verwijzingen naar
artikel 58, lid 1, van Verordening (EG) nr. 178/2002.
Artikel 43
Overgangsbepalingen
Artikel 27, leden 7 en 8, van
Beschikking 2009/470/EG blijft van toepassing op nationale programma's
voor de uitroeiing, bestrijding en monitoring van dierziekten en zoönosen voor
het jaar 2013 waarvoor financiering van de Unie wordt verleend krachtens
de financiële maatregel in artikel 27 van die beschikking.
Artikel 44
Wijziging van Richtlijn 98/56/EG
Richtlijn 98/56/EG[28]
wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 17, lid 1, komt als
volgt te luiden: 
"1.          De Commissie wordt bijgestaan
door het bij artikel 58, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Permanent
Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders. Dat comité is een
comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011."
Artikel 18, lid 1, komt als
volgt te luiden:
"1.          De Commissie wordt bijgestaan
door het bij artikel 58, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 178/2002 ingestelde Permanent Comité voor planten, dieren,
levensmiddelen en diervoeders. Dat comité is een comité in de zin van
Verordening (EU) nr. 182/2011."
Artikel 45
Wijziging van Richtlijn 2000/29/EG
Richtlijn 2000/29/EG wordt als volgt
gewijzigd:
1)           Artikel 13 quater,
lid 5, wordt geschrapt.
2)           De artikelen 22 tot en met 26 worden
geschrapt.
Artikel 46
Wijziging van Verordening (EG) nr. 178/2002
1.           Artikel 58, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 178/2002 komt als volgt te luiden:
"1.     De Commissie wordt bijgestaan door
het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
hierna "het comité" genoemd. Dat comité is een comité in de zin van
Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad[29].
Het comité wordt onderverdeeld in afdelingen voor de behandeling van alle
betrokken vraagstukken."
2.           Alle verwijzingen in de
wetgeving van de Unie naar het Permanent Comité voor de voedselketen en de
diergezondheid gelden als verwijzingen naar het in artikel 58, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 178/2002 bedoelde comité.
Artikel 47
Wijziging van Verordening (EG) nr. 882/2004
Artikel 66 van Verordening (EG)
nr. 882/2004 wordt geschrapt.
Artikel 48
Wijziging van Verordening (EG) nr. 396/2005
De artikelen 36 en 37 van Verordening (EG) nr.
396/2005 worden geschrapt.
Artikel 49
Wijziging van Richtlijn 2008/90/EG 
Artikel 19, lid 1, van Richtlijn
2008/90/EG komt als volgt te luiden:
"1.          De Commissie wordt bijgestaan
door het bij artikel 58, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Permanent
Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders. Dat comité is een
comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad."
Artikel 50
Wijziging van Richtlijn 2009/128/EG
Artikel 22 van Richtlijn 2009/128/EG
wordt geschrapt.
Artikel 51
Wijziging van Verordening (EG) nr. 1107/2009
Artikel 76 van Verordening (EG)
nr. 1107/2009 wordt geschrapt.
Artikel 52
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de derde
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari
2014.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
FINANCIEEL MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief 
              1.2.    Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
              1.3.    Aard
van het voorstel/initiatief 
              1.4.    Doelstelling(en)

              1.5.    Motivering
van het voorstel/initiatief 
              1.6.    Duur
en financiële gevolgen 
              1.7.    Beheersvorm(en)

2.           BEHEERSMAATREGELEN 
              2.1.    Regels
inzake het toezicht en de verslagen 
              2.2.    Beheers-
en controlesysteem 
              2.3.    Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
              3.1.    Rubriek(en)
van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
              3.2.    Geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.1. Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
              3.2.2. Geraamde
gevolgen voor de beleidskredieten 
              3.2.3. Geraamde
gevolgen voor de administratieve kredieten
              3.2.4. Verenigbaarheid
met het huidige meerjarige financiële kader
              3.2.5. Bijdrage
van derden aan de financiering 
              3.3.    Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
FINANCIEEL
MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het voorstel/initiatief

Voorstel
voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van
bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven op het gebied van de
voedselketen, diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en teeltmateriaal
("uitgaven op het gebied van levensmiddelen en diervoeders")
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[30] 
17 04
Veiligheid van levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid, dierenwelzijn en
gezondheid van planten
1.3.        Aard van het voorstel/initiatief

¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie. 
¨ Het voorstel/initiatief betreft een nieuwe
actie na een proefproject/een voorbereidende actie[31]. 
¨ Het voorstel/initiatief betreft de verlenging van een bestaande
actie. 
P       Het voorstel/initiatief betreft een
actie die wordt omgebogen naar een nieuwe actie. 
1.4.        Doelstellingen
1.4.1.     De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
De
onder deze verordening vallende uitgaven moeten tot doel hebben om in de hele
voedselketen, alsook op aanverwante gebieden, een hoog niveau van gezondheid
voor mensen, dieren en planten en een hoog niveau van bescherming voor
consumenten en het milieu te waarborgen, terwijl tegelijkertijd de
levensmiddelenindustrie van de EU in staat wordt gesteld te werken in een
omgeving die het concurrentievermogen en het scheppen van banen bevordert.
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
Specifieke
doelstelling nr. 1 
Bijdragen
tot een hoog niveau van veiligheid van levensmiddelen en
voedselproductiesystemen, alsook van andere producten die van invloed kunnen
zijn op de voedselveiligheid, terwijl tegelijkertijd de duurzaamheid van de
voedselproductie wordt vergroot. 
Specifieke
doelstelling nr. 2
Bijdragen
tot vergroting van de diergezondheid in de Unie en ondersteunen van de
verbetering van het dierenwelzijn.
Specifieke
doelstelling nr. 3
Bijdragen
tot de tijdige opsporing van plaagorganismen en de uitroeiing van plaagorganismen
in geval van insleep in de Unie. 
Specifieke
doelstelling nr. 4
Bijdragen
tot vergroting van de doeltreffendheid, doelmatigheid en betrouwbaarheid van
officiële controles en andere activiteiten die worden uitgevoerd met het oog op
de doeltreffende uitvoering en naleving van de regelgeving van de Unie als
bedoeld in de verordening tot vaststelling van bepalingen betreffende het
beheer van de uitgaven op het gebied van levensmiddelen en diervoeders. 
1.4.3.     Verwachte resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Het
financiële kader voor 2007-2013 heeft primair gevolgen voor de lidstaten en de
bevoegde autoriteiten van de lidstaten, aangezien zij de belangrijkste
begunstigden van de financiële bijdrage zijn. Er zijn ook indirecte gevolgen
voor de belanghebbenden, zoals primaire producenten (landbouwers enz.), andere
marktdeelnemers en dierenartsen, maar die zijn secundair. Deze situatie wordt
voortgezet in de ontwerpverordening voor de periode 2014-2020.
Het
verwachte algemene resultaat is dat de medefinanciering door de EU ertoe zal
leiden dat:
-
dier‑ en plantenziekten bij een uitbraak sneller worden uitgeroeid;
-
voorkomen wordt dat dier- en plantenziekten zich voordoen;
-
de EU-wetgeving in verband met de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders
in de hele EU op meer geharmoniseerde wijze wordt toegepast.
Daardoor
zal bovendien de interne markt soepeler gaan werken en de toegang tot markten
van derde landen gemakkelijker worden, wat ten goede kan komen aan de
werkgelegenheid in de EU.
Resultaat-
en effectindicatoren 
Doelstelling
1: Bijdragen tot een hoog niveau van veiligheid van levensmiddelen en
voedselproductiesystemen, alsook van andere producten die van invloed kunnen
zijn op de voedselveiligheid, terwijl tegelijkertijd de duurzaamheid van de
voedselproductie wordt vergroot.
Deze
doelstelling zal worden gemeten aan de hand van de afname van het aantal aan
voedselveiligheid of zoönosen gerelateerde ziektegevallen bij mensen in de
Unie.
Doelstelling
2: Bijdragen tot vergroting van de diergezondheid in de Unie en ondersteunen
van de verbetering van het dierenwelzijn.
Deze
doelstelling zal worden gemeten aan de hand van de toename van het aantal
lidstaten of regio's van lidstaten die vrij zijn van dierziekten waarvoor een
financiële bijdrage wordt verleend en de afname van ziekteparameters als incidentie,
prevalentie en aantal uitbraken.
Doelstelling
3: Bijdragen tot de tijdige opsporing van plaagorganismen en de uitroeiing van plaagorganismen
in geval van insleep in de Unie.    

Deze
doelstelling zal worden gemeten aan de hand van:
-
de dekking van het grondgebied van de Unie met onderzoeken naar plaagorganismen,
in het bijzonder plaagorganismen die voor zover bekend niet op het grondgebied
van de Unie voorkomen en plaagorganismen die voor het grondgebied van de Unie
het gevaarlijkst worden geacht; en
-
de tijd en het slagingspercentage voor de uitroeiing van die plaagorganismen. 
Doelstelling
4: Bijdragen tot vergroting van de doeltreffendheid, doelmatigheid en
betrouwbaarheid van officiële controles en andere activiteiten die worden
uitgevoerd met het oog op de doeltreffende uitvoering en naleving van de in
artikel 1 van de ontwerpverordening bedoelde regelgeving van de Unie.
Deze
doelstelling zal worden gemeten aan de hand van een gunstige tendens van de
uitkomst van controles voor bijzondere gebieden van zorg, door deskundigen van
de Commissie in de lidstaten uitgevoerd en gerapporteerd.
1.5.        Motivering van het
voorstel/initiatief 
1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
De
privésector moet worden beschermd tegen ernstige schadelijke gevolgen van
ziekten en plaagorganismen, zodat hij kan bijdragen tot de groei en het
scheppen van banen in de EU. De bepalingen van deze verordening moeten de
beleidsdoelen voor elk gebied ondersteunen: goede diergezondheid, plantgezondheid
en teeltmateriaal, en goede officiële controles.
Deze
verordening zal het EU-optreden op het gebied van voedselveiligheid vanaf 2014
blijven ondersteunen. Zij bouwt voort op de resultaten die behaald zijn met de
bestaande wetgeving en op de bij dit voorstel gevoegde versnelde
effectbeoordeling. 
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
Dit
optreden volgt de "van boer tot bord"-benadering voor de veiligheid
van levensmiddelen en diervoeders en is erop gericht in de hele voedselketen
verbeteringen aan te brengen. Deze sector is op EU-niveau geharmoniseerd en er
is een druk handelsverkeer tussen de lidstaten. De voedsel- en drankenindustrie
van de EU is de grootste industriesector in Europa, met een jaaromzet van
954 miljard euro in 2009. De sector voert voor ongeveer 54 miljard
euro aan levensmiddelen en dranken uit naar derde landen, draagt bij tot een
positieve handelsbalans van zo'n 10 miljard euro en biedt werk aan circa
4, 2 miljoen mensen (bron: Confederatie van de voedingsmiddelenindustrie
van de EU). 
Uitbraken
van ernstige dier- en plantenziekten kunnen de landbouw grote rechtstreekse
schade berokkenen en enorme indirecte verliezen voor de Europese economie
veroorzaken. Dergelijke problemen kunnen zich snel verspreiden tussen de
lidstaten en de hele EU-markt treffen. De recente uitbraak van blauwtong in
grote delen van Europa, die grote schade veroorzaakte, wijst ons nog eens op de
onvoorspelbaarheid en ernst van uitbraken van dierziekten.
Het
optreden van de EU heeft tot doel de gevolgen voor de gezondheid van mens en
dier en voor de markten zo veel mogelijk te beperken en de risico's in de hele
voedselketen te beperken door middel van preventieve acties en het beheer van
crises.
Er
wordt een EU-bijdrage geleverd voor nationale programma's gericht op de
verbetering van de diergezondheid of de uitroeiing van ziekten waarvan mensen
gevolgen ondervinden of die grote sociale, economische en politieke effecten
teweeg kunnen brengen. Programma's voor uitroeiing, surveillance en monitoring
zijn noodzakelijk om dit risico voor de volksgezondheid en/of diergezondheid
tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Ook voor ziekten als aviaire influenza
en overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE) wordt in de hele EU
surveillance uitgevoerd. 
Er
is een financiële bijdrage voor noodmaatregelen beschikbaar om de lidstaten te
helpen het hoofd te bieden aan veterinaire crises (het noodfonds) en er zijn
vaccinbanken opgericht, waarvan de voorraad noodvaccins op peil wordt gehouden.

Ook
wordt financiële steun verstrekt aan lidstaten die getroffen worden door
organismen die schadelijk zijn voor planten, met name in het licht van de
toegenomen handel tussen de lidstaten onderling en met andere landen. Niet
alleen de levensmiddelenindustrie ondervindt hiervan schade, maar ook de
industrie in het algemeen, aangezien bepaalde organismen ook gevolgen hebben
voor hout en houten verpakkingsmateriaal, bv. pallets. 
Bovendien
wordt financiële steun verleend aan een netwerk van referentielaboratoria van
de Europese Unie, om beter voorbereid te zijn en de Commissie en de lidstaten
wetenschappelijke ondersteuning op EU-niveau te bieden. Dit draagt bij tot
harmonisering van de diagnostische praktijken op EU-niveau. Het optreden omvat
tevens een opleidingsprogramma (Betere opleiding voor veiliger voedsel - BOVV)
voor personeel van de bevoegde autoriteiten binnen en buiten de EU om te zorgen
voor een behoorlijke toepassing van de EU-normen. 
1.5.3.     Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
De
problemen van het huidige wettelijke kader hebben er vooral mee te maken dat
het moet worden aangepast aan de behoeften van de sector die in de diverse
evaluaties zijn geconstateerd. De toekomstige wetgeving moet op die behoeften
worden afgestemd, ongeacht of de bepalingen betreffende uitgaven worden
opgenomen in de sectorale besluiten of in één horizontaal besluit. 
Probleemfactor 1: Het huidige wettelijk kader is te complex. 
Het
huidige gebrek aan duidelijkheid ten aanzien van de financieringspercentages
leidt tot grote onzekerheid voor de lidstaten bij de planning. Daarom worden
drie maximumpercentages voorgesteld: 50, 75 en 100 %. Het
financieringspercentage van 100 % geldt voor de aankoop van vaccins en de
subsidiabele kosten van de EU-referentielaboratoria; dat van 75 % geldt
voor de subsidiabele uitgaven van lidstaten waarvan het meest recente bruto
nationaal inkomen per inwoner lager is dan 90 % van het gemiddelde van de
Unie; dat van 50 % geldt voor alle overige subsidiabele uitgaven; vanaf
2014 wordt dit als basispercentage beschouwd. 
Bovendien
zijn de diverse financiële bepalingen momenteel verspreid over een aantal
verschillende wetgevingsinstrumenten. Dit zal worden opgelost door deze
bepalingen in één rechtsgrondslag op te nemen. Het voorgestelde minimum van 50 000 euro
per subsidie zal het budgettaire beheer voor de administratieve instanties in
de lidstaten en de Europese instellingen sterk vereenvoudigen.         
Probleemfactor 2: De bestaande hulpmiddelen voor financieel beheer zijn
onvolledig. 
De
bestaande financiële bepalingen omvatten geen duidelijke en consistente
doelstellingen en indicatoren. 
De
definitie van subsidiabele maatregelen en daarmee verband houdende kosten is
onduidelijk. In een auditverslag uit 2012 werd aanbevolen deze duidelijker en
eenvoudiger te maken. 
Al
deze factoren dragen bij tot een situatie waarin het systeem te complex is en
de foutenpercentages te hoog liggen. Uit een recent onderzoek onder
vertegenwoordigers van de lidstaten blijkt dat het kader voor de planning van
jaar- en meerjarenprogramma's als belastend wordt ervaren. De jaarlijkse cyclus
van opstelling, beoordeling, goedkeuring en vaststelling van plannen en
rapportage legt een zwaar beslag op de middelen, waarbij veel procedures jaar
na jaar moeten worden herhaald.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
Het
is van cruciaal belang dat de samenhang tussen het voorliggende voorstel en
ander EU‑beleid behouden blijft. Op hoog niveau betekent dit dat wordt
bijgedragen tot de doelstellingen van EU 2020 en het meerjarig financieel
kader. Het belangrijkste is misschien wel dat het financiële kader door
bevordering van de handel en andere belangrijke economische activiteit
bijdraagt tot het economische herstel. Op andere gebieden is het belangrijk dat
het beleid op het gebied van voedsel- en diervoederveiligheid het overige
EU-beleid ondersteunt en aanvult, en daar geen afbreuk aan doet of daarmee
overlapt. Dit geldt in het bijzonder op het gebied van landbouw en handel. De
nieuwe voorstellen voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid steunen dezelfde
soorten algemene doelstellingen als de onderhavige ontwerpverordening, al
verschillen de specifieke doelstellingen en de gebruikte middelen. Het is
tevens cruciaal dat het ontwerp de Europese handel blijft ondersteunen en
strookt met de bestaande en toekomstige handelsvoorschriften. Er is enige
afstemming op het mariene beleid nodig, bijvoorbeeld als het financiële kader
steun verleent voor de preventie of uitroeiing van ziekten waardoor aquacultuurdieren
worden getroffen. Ten slotte is het ook belangrijk rekening te houden met de
doelstellingen van het milieubeleid, die nauw verband houden met
beleidsterreinen als volksgezondheid en dierenwelzijn en de nodige coördinatie
vereisen.
1.6.        Duur en financiële gevolgen 
þ Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur 
–     
þ  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf 1.1.2014 tot en met
31.12.2020 
–     
þ  Financiële gevolgen vanaf 2014 tot en met 2020
(vastleggingskredieten) 
¨ Voorstel/initiatief met een onbeperkte
geldigheidsduur
–     
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en
met JJJJ,
–     
gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7.        Beheersvorm(en)[32] 
þ Direct gecentraliseerd beheer door de Commissie 
þIndirect gecentraliseerd beheer door
uitvoeringstaken te delegeren aan:
–     
þ  uitvoerende agentschappen 
–     
¨  door de Unie opgerichte organen[33] 
–     
¨  nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
openbaredienstverleningstaak 
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van
titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die
worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het
Financieel Reglement 
¨ Gedeeld beheer met
lidstaten 
¨ Gedecentraliseerd beheer met derde landen 
¨ Gezamenlijk beheer met internationale organisaties
Verstrek, indien meer
dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder
"Opmerkingen". 
Opmerkingen 
Uitvoerend
agentschap EAHC: Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van
19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende
agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire
programma's worden gedelegeerd[34], heeft de Commissie aan het Uitvoerend
Agentschap voor gezondheid en consumenten de uitvoeringstaken voor het beheer
van het beleid op het gebied van Betere opleiding voor veiliger voedsel (BOVV)
voor 2007-2013 gedelegeerd[35]. De Commissie kan daarom besluiten om aan
het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten ook de
uitvoeringstaken voor het beheer van het BOVV-programma 2014‑2020 te
delegeren.
2.           BEHEERSMAATREGELEN 
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
Momenteel
beheert het EAHC de uitgaven voor het programma Betere opleiding voor veiliger
voedsel. Alle overige uitgaven worden direct door de Commissie beheerd. Aan de
analyse van de ingediende veterinaire en fytosanitaire programma's zal meer
aandacht worden besteed; de programma's voor 2013 werden voor het eerst aan een
externe evaluatie onderworpen; dit zal de komende jaren verder worden
ontwikkeld. Momenteel wordt gewerkt aan prestatie-indicatoren; deze zullen
nuttig zijn voor de evaluatie van de resultaten van het programma.
Uiterlijk
eind 2018 stelt de Commissie een evaluatieverslag op over de
verwezenlijking van de doelstellingen van de maatregelen (wat de resultaten en
het effect betreft), de doelmatigheid bij het gebruik van de middelen en de
Europese toegevoegde waarde, teneinde een besluit te kunnen nemen over de
verlenging, wijziging of opschorting van de maatregelen. In de evaluatie wordt
ook aandacht besteed aan de mogelijkheden voor vereenvoudiging, de vraag of
alle doelstellingen relevant blijven en de bijdrage die de maatregelen levert
aan de verwezenlijking van de prioriteiten van de Unie op het gebied van
slimme, duurzame en inclusieve groei. Zij houdt daarbij rekening met de
resultaten van evaluaties van het langetermijneffect van de eerdere
maatregelen.
Bovendien
wordt uiterlijk medio 2022 een evaluatie achteraf verricht.
De
Commissie deelt de conclusies van die evaluaties met haar opmerkingen mee aan
het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio's.
2.2.        Beheers- en controlesysteem 
2.2.1.     Mogelijke risico's 
De
meeste middelen gaan naar de lidstaten.
De
uitvoering van de begroting omvat met name de volgende elementen:
Door
middel van uitvoeringshandelingen worden gemeenschappelijke of afzonderlijke
jaarlijkse werkprogramma's vastgesteld voor de uitvoering van de financiële
bijdrage voor officiële controles en andere activiteiten. In die jaarlijkse
werkprogramma's worden de beoogde doelstellingen, de verwachte resultaten, de
uitvoeringsmethode en het totale bedrag ervan vastgesteld. Zij bevatten ook een
omschrijving van de te financieren maatregelen, een indicatie van het voor elke
maatregel toegewezen bedrag en een indicatief tijdschema voor de uitvoering.
Voor subsidies worden daarin de prioriteiten, de essentiële evaluatiecriteria
en het financieringspercentage vermeld.
Na
evaluatie van de ingediende programma's voor uitroeiing, onderzoek en
monitoring op het gebied van de gezondheid van dieren en planten, keurt de
Commissie deze elk jaar uiterlijk op 30 januari goed met het oog op de
uitvoering ervan, waarbij zij zo nodig voorwaarden stelt en beslist over het bedrag
van de subsidie. Bij goedkeuring van meerjarenprogramma's kunnen de
vastleggingen in jaartranches worden verdeeld. In dat geval houdt de Commissie
elk jaar rekening met de voortgang van de programma's, de geschatte behoeften
en het beschikbare budget.
Met
het oog op de uitvoering van noodmaatregelen op het gebied van de gezondheid
van dieren en planten of indien nodig om te reageren op niet te voorziene
ontwikkelingen, stelt de Commissie op ad-hocbasis financieringsbesluiten vast.
Ook
zullen een aantal dienstencontracten worden gegund.
De
belangrijkste risico's zijn: 
-
ten aanzien van de officiële controles: risico van slechte uitvoering, waardoor
de maatregelen waarvoor medefinanciering wordt verleend, minder doeltreffend
zijn;
-
ondoelmatig of te kwistig gebruik van middelen voor uitroeiingsprogramma's en
noodmaatregelen als gevolg van de complexiteit van de vergoeding van de
subsidiabele kosten, gekoppeld aan beperkte mogelijkheden om de subsidiabele
kosten van achter het bureau te controleren.
2.2.2.     Controlemiddel(en) 
In
het algemeen worden alle financiële transacties (vastleggingen, betalingen,
invorderingsopdrachten enz.) en contracten of subsidieovereenkomsten in verband
met het beleid voor uitgaven op het gebied van levensmiddelen en diervoeders
gecontroleerd, goedgekeurd en ondertekend door de gesubdelegeerde ordonnateurs
die met de activiteit belast zijn. Elke gesubdelegeerde ordonnateur wordt
bijgestaan door een gedecentraliseerde financiële cel die de dossiers van de
financiële transacties en contracten of subsidieovereenkomsten voorafgaand aan
de ondertekening verifieert en vervolledigt. De operationele initiatie en
verificatie wordt uitgevoerd door personeelsleden van de verantwoordelijke
eenheid.
Bovendien
verricht de centrale financiële cel een verificatie vooraf op het tweede niveau
aan de hand van een steekproef van documenten. Daarnaast controleert het
gecentraliseerde team van het DG voor controles ter plaatse de subsidiabiliteit
van de gedeclareerde kosten op het niveau van de begunstigde. DG SANCO maakt
ook gebruik van de diensten van een gespecialiseerd bedrijf voor het houden van
controles achteraf.
Subsidies:
Gezien het hierboven genoemde kader enerzijds en het feit dat veruit de meeste
begunstigden van EU-subsidies overheidsinstanties zijn, wordt het risico van
onregelmatigheden zeer beperkt geacht. Voltooide gesubsidieerde projecten
zullen aan controles achteraf worden onderworpen. De strategie voor audits
achteraf zal berusten op: a) combinatie van de risicobeoordeling en willekeurige
selectie om een te rigide selectieproces te vermijden en b) tijdens de audit
ter plaatse waar mogelijk aandacht voor operationele aspecten.
Dienstencontracten:
DG SANCO sluit rechtstreeks dienstencontracten met dienstverleners. De
contractanten worden geselecteerd aan de hand van aanbestedingsprocedures,
waarbij het Financieel Reglement volledig in acht wordt genomen. Contracten die
boven een bepaalde grens uitkomen, worden aan een grondige controle door een
comité voor overheidsaanbestedingen van DG SANCO onderworpen. DG SANCO gebruikt
door de Commissie voorgestelde standaardcontracten die voorzien in de
mogelijkheid dat controles achteraf worden uitgevoerd. Aangezien de contracten
echter voorzien in vaste bedragen, zijn de risico's van financiële fouten
beperkt en zal voor dienstencontracten een zeer gering aantal controles
achteraf worden verricht.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden 
De
Commissie neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering
van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties de financiële belangen
van de Europese Unie worden gevrijwaard door de toepassing van maatregelen ter
voorkoming van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, door
doeltreffende controles en, indien er onregelmatigheden worden vastgesteld, de
terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen en, waar nodig, door
doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties, overeenkomstig artikel 325
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Verordening
(Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de
bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen en
artikel 58 bis van het Financieel Reglement. 
De
Commissie of haar vertegenwoordigers en de Rekenkamer hebben de bevoegdheid om
audits, op basis van documenten of ter plaatse, uit te voeren bij alle
begunstigden, contractanten en subcontractanten die middelen van de Unie hebben
ontvangen. OLAF is bevoegd controles en verificaties ter plaatse uit te voeren
bij de marktdeelnemers die direct of indirect bij dergelijke financiering
betrokken zijn, overeenkomstig de procedures van Verordening (Euratom, EG)
nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996, om vast te stellen of
er sprake is van fraude, corruptie of een andere onwettige activiteit in
verband met een subsidieovereenkomst of -besluit of een overeenkomst
betreffende financiering door de Unie.
Onverminderd
de vorige alinea's verlenen besluiten, overeenkomsten en contracten die
voortvloeien uit de uitvoering van deze verordening, de Commissie, met inbegrip
van OLAF, en de Rekenkamer uitdrukkelijk het recht om dergelijke audits,
controles en verificaties ter plaatse te verrichten.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
3.1.        Rubriek(en) van het
meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
·      Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven (omgenummerd voor de
nieuwe nomenclatuur voor 2014-2020) 
·      Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen (nieuwe nomenclatuur 2014-2020) 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
   || GK/ NGK || van EVA-landen[36] || van kandi­daat-lidstaten[37] || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 3 || 17 01 04 03 Administratieve uitgaven voor fytosanitaire maatregelen, veiligheid van diervoeders en levensmiddelen, uitroeiing van dierziekten en noodfonds || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 3 || 17 01 06 03 Administratieve uitgaven voor het Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 3 || 17 04 01 Financiële bijdrage om in de Unie de diergezondheidsstatus te verhogen en een hoog niveau van bescherming van dieren te waarborgen || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 3 || 17 04 02 Financiële bijdrage voor de tijdige detectie en uitroeiing van voor planten schadelijke organismen || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 3 || 17 04 03 Financiële bijdrage voor doeltreffende, doelmatige en betrouwbare controles || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 3 || 17 04 04 Noodmaatregelen in verband met de gezondheid van dieren en planten || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
 4 || 17 04 10 Internationale overeenkomsten || GK/ NGK || JA/ NEE || JA/NEE || JA/ NEE || JA/NEE 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven
(in huidige prijzen)
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || 3 || Veiligheid en burgerschap 
 DG: SANCO ||     || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || TOTAAL 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || >2020 
 Beleidskredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 04 01 Bijdragen tot een hogere diergezondheidsstatus en een hoog niveau van bescherming van dieren in de Unie || Vastleggingen || (1) || 180,000 || 178,500 || 177,000 || 175,000 || 171,500 || 171,500 || 171,000 ||   || 1 224,500 
 Betalingen || (2) || 10,000 || 165,000 || 163,000 || 161,000 || 157,000 || 158,000 || 159,000 || 251,500 || 1 224,500 
 17 04 02 Bijdragen tot de tijdige detectie en uitroeiing van voor planten schadelijke organismen || Vastleggingen || (1) || 5,000 || 10,000 || 14,000 || 19,000 || 25,000 || 28,500 || 30,500 ||   || 132,000 
 Betalingen || (2) || 3,000 || 9,000 || 12,000 || 17,000 || 22,000 || 25,000 || 26,000 || 18,000 || 132,000 
 17 04 03 Bijdragen tot vergroting van de doeltreffendheid, doelmatigheid en betrouwbaarheid van controles || Vastleggingen || (1) || 45,724 || 47,360 || 50,401 || 53,558 || 57,520 || 60,021 || 62,162 ||   || 376,746 
 Betalingen || (2) || 18,000 || 45,000 || 48,000 || 50,000 || 52,000 || 55,000 || 58,000 || 50,746 || 376,746 
 17 04 04 Noodmaatregelen in verband met de gezondheid van dieren en planten || Vastleggingen || (1) || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 ||   || 140,000 
 Betalingen || (2) || 10,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 20,000 || 10,000 || 140,000 
 Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten (vroegere "BA"-onderdelen, onderzoek door derden, eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 01 04 03 Uitgaven voor steun op het gebied van voedsel- en diervoederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid || (3) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 ||   || 18,690 
 17 01 06 03 Uitvoerend Agentschap voor gezondheid en consumenten - Bijdrage op het gebied van voedsel- en diervoederveiligheid, diergezondheid, dierenwelzijn en plantgezondheid 
 TOTAAL kredieten || Vastleggingen || =1+3 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1 891,936 
 voor DG SANCO || Betalingen || =2+3 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1 891,936 
 TOTAAL beleidskredieten || Vastleggingen || (4) || 250,724 || 255,860 || 261,401 || 267,558 || 274,020 || 280,021 || 283,662 ||   || 1 873,246 
 Betalingen || (5) || 41,000 || 239,000 || 243,000 || 248,000 || 251,000 || 258,000 || 263,000 || 330,426 || 1 873,246 
 TOTAAL uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten || (6) || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 18,690 
 TOTAAL kredieten || Vastleggingen || =4+6 || 253,394 || 258,530 || 264,071 || 270,228 || 276,690 || 282,691 || 286,332 ||   || 1 891,936 
 onder RUBRIEK 3 
 van het meerjarige financiële kader || Betalingen || =5+6 || 43,670 || 241,670 || 245,670 || 250,670 || 253,670 || 260,670 || 265,670 || 330,246 || 1 891,936 
In de ontwerpbegroting voor 2014 is een aan
klimaatverandering gekoppeld bedrag van 5 miljoen EUR gereserveerd, in het
bijzonder voor de uitroeiing van blauwtong en het Schmallenbergvirus.
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || 5 || Administratieve uitgaven 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || TOTAAL 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 DG: SANCO ||   ||   
 Personele middelen || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Andere administratieve uitgaven || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 TOTAAL || Kredieten || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 onder RUBRIEK 5 
 van het meerjarige financiële kader 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar || Jaar >2020 || TOTAAL 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 TOTAAL kredieten || Vastleggingen || 262,865 || 268,123 || 273,789 || 280,073 || 286,665 || 292,799 || 296,575 ||   || 1 960,886 
 onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 
 van het meerjarige financiële kader || Betalingen || 53,141 || 251,263 || 255,388 || 260,515 || 263,645 || 270,778 || 275,913 || 330,246 || 1 960,886 
Er zij op gewezen dat de in punt 3.2.1
vermelde bedragen maximumbedragen zijn en dat de jaarlijkse behoeften elk jaar
in het licht van het totale maximumbedrag zullen worden beoordeeld. 
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
beleidskredieten
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
–      þ  Voor het
voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt
beschreven (Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op drie decimalen)
SPECIFIEKE
DOELSTELLING 1: Bijdragen tot een hoog niveau van veiligheid van levensmiddelen
en voedselproductiesystemen, alsook van andere producten die van invloed kunnen
zijn op de voedselveiligheid, terwijl tegelijkertijd de duurzaamheid van de
voedselproductie wordt vergroot 
De uitgaven in verband met de verwezenlijking van
deze doelstelling zijn opgenomen in de uitgaven voor de maatregelen voor de
doelstellingen 2 tot en met 4.
SPECIFIEKE
DOELSTELLING 2: Bijdragen tot vergroting van de diergezondheid in de Unie en
ondersteunen van de verbetering van het dierenwelzijn
 Doelstel­lingen en outputs ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL || 
 OUTPUTS || 
   || 
 Soort output || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten || 
 - Output || Programma's voor de uitroeiing, bestrijding en surveillance van dierziekten en zoönosen || +/- 1,4 miljoen || +/-120 || 170 || +/-120 || 168 || +/-120 || 166 || +/-120 || 163 || +/-120 || 159 || +/-120 || 158 || +/-120 || 157 || +/- 840 || 1 141 || 
 - Output || Overige veterinaire maatregelen en aankoop van vaccins/ antigenen || +/- 2,38 miljoen || +/- 5 || 10 || +/- 5 || 10,5 || +/- 5 || 11 || +/- 5 || 12 || +/- 5 || 12,5 || +/- 5 || 13,5 || +/- 5 || 14 || +/- 35 || 83,5 || 
 Subtotaal specifieke doelstelling nr. 2 ||   || 180,0 ||   || 178,5 ||   || 177,0 ||   || 175,0 ||   || 171,5 ||   || 171,5 ||   || 171 ||   || 1 224,5 ||   
SPECIFIEKE
DOELSTELLING 3: Bijdragen tot de tijdige opsporing van plaagorganismen en de
uitroeiing van plaagorganismen in geval van insleep in de Unie
 Doelstel­lingen en outputs ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 - Output || Surveillanceprogramma's || +/-0,9 || 5 || 5,0 || 13 || 9,0 || 16 || 13,0 || 20 || 18,0 || 24 || 24,0 || 27 || 27,0 || 31 || 29,0 || 136 || 125,0 
 - Output || Zaden || 0,600 || - || - || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,0 || 2 || 1,5 || 2 || 1,5 || 12 || 7,0 
 Subtotaal specifieke doelstelling nr. 3 ||   || 5,0 ||   || 10,0 ||   || 14,0 ||   || 19,0 ||   || 25,0 ||   || 28,5 ||   || 30,5 ||   || 132,0 
SPECIFIEKE
DOELSTELLING 4: Bijdragen tot vergroting van de doeltreffendheid, doelmatigheid
en betrouwbaarheid van controles
 Doelstel­lingen en outputs ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kosten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 - Output || Laboratoria en centra || 0,330 || 45 || 15 || 45 || 15,5 || 47 || 16 || 48 || 16,5 || 51 || 17 || 55 || 18 || 56 || 18,8 || 345 || 116,8 
 Output || BOVV || 0,150 || 95 || 15 || 100 || 15,5 || 105 || 16 || 105 || 16,5 || 116 || 17,5 || 122 || 18 || 127 || 19 || 770 || 117,5 
 - Output || Communicatie || 0,25 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 8 || 2,0 || 10 || 2,5 || 10 || 2,5 || 10 || 2,70 || 10 || 2,70 || 64 || 16,4 
 - Output || Nationale deskundigen || 0,005 || 125 || 0,5 || 125 || 0,5 || 125 || 0,6 || 125 || 0,6 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 125 || 0,7 || 875 || 4,3 
 - Output || Waarschuwingssystemen en IT-hulpmiddelen || 1,300 || 6 || 8 || 7 || 8 || 7 || 8,5 || 7 || 9 || 7 || 9,5 || 7 || 10 || 8 || 10 || 49 || 63,0 
 - Output || Gegevens­verzameling || 0,500 || 4 || 2 || 5 || 2,5 || 6 || 3 || 7 || 3,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 9 || 4,5 || 49 || 24,5 
 - Output || Internationale organisaties || 0,370 || 3 || 1,0 || 3 || 1,0 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,5 || 4 || 1,8 || 6 || 2,0 || 28 || 10,3 
 - Output || Studies en evaluaties || 0,300 || 7 || 2,224 || 7 || 2,360 || 9 || 2,901 || 10 || 3,358 || 12 || 4,320 || 12 || 4,321 || 13 || 4,462 || 70 || 23,946 
 Subtotaal specifieke doelstelling nr. 4 ||   || 45,724 ||   || 47,360 ||   || 50,401 ||   || 53,558 ||   || 57,520 ||   || 60,021 ||   || 62,162 ||   || 376,746 
SPECIFIEKE
DOELSTELLINGEN 2 EN 3: Noodmaatregelen in verband met dier- en plantgezondheid
 Doelstel­lingen en outputs ||   ||   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kos­ten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 - Output || Nood­maatregelen dier- en plant­gezondheid ||   || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 20,0 || * || 140,0 
 Subtotaal voor specifieke doelstellingen 2 en 3 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 20 ||   || 140 
* Aantal outputs onbekend: hangt af van aantal
uitbraken.
     || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 
 TOTALE KOSTEN ||   || 250,724 ||   || 255,860 ||   || 261,401 ||   || 267,558 ||   || 274,020 ||   || 280,021 ||   || 283,662 ||   || 1 873,246 
Er zij op gewezen dat de in punt 3.2.2
vermelde bedragen maximumbedragen zijn en dat de jaarlijkse behoeften elk jaar
in het licht van het totale maximumbedrag zullen worden beoordeeld.
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
administratieve kredieten
3.2.3.1.  Samenvatting 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig 
–     
þ  Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig,
zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || TOTAAL 
 RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 3,349 || 23,446 
 Andere administratieve uitgaven || 6,121 || 6,243 || 6,368 || 6,495 || 6,625 || 6,758 || 6,893 || 45,503 
 Subtotaal RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 9,470 || 9,593 || 9,717 || 9,845 || 9,975 || 10,107 || 10,242 || 68,949 
 Buiten RUBRIEK 5[38] van het meerjarig financieel kader ||   
 Personele middelen || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
 Andere administratieve uitgaven || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx || xx 
 Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 2,670 || 18,690 
 TOTAAL || 12,141 || 12,263 || 12,388 || 12,515 || 12,645 || 12,778 || 12,913 || 87,640 
De bovenstaande getallen zullen nog worden
aangepast aan de resultaten van de voorgenomen outsourcing.
3.2.3.2.   Geraamde personeelsbehoeften 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
þ  Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1
decimaal) 
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) || 
 XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 || 24,5 
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten VTE)[39] || 
 XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen") || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 jj[40] || - zetel[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegaties ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT – eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 || 26,5 
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel
Momenteel worden de
uitgaven op het gebied van de voedselketen, de diergezondheid, het dierenwelzijn,
de plantgezondheid en teeltmateriaal (uitgaven op het gebied van levensmiddelen
en diervoeders) die onder voorstel SANCO/11220/2012 Rev.1 vallen, door 28,5
VTE's beheerd. Verwacht wordt echter dat vanaf 2014 26,5 VTE's zullen
volstaan. Dit aantal omvat uitsluitend personeelsleden van DG SANCO.
Deze cijfers
betreffen uitsluitend het personeel voor de uitgaven op het gebied van
levensmiddelen en diervoeders; personeel voor de operationele uitvoering van
het sectorale beleid is hierbij niet inbegrepen. De herziening van het kader
voor het sectorale beleid (diergezondheid, plaagorganismen, teeltmateriaal en
controles) dat gelijktijdig met deze financiële kaderregeling wordt
voorgesteld, heeft echter geen aanvullend effect op bovenstaande financiële en
personele middelen, afgezien van hetgeen in dit gemeenschappelijk financieel
memorandum is aangegeven. 
De benodigde
personele middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor
het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld,
eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse
toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het
beherende DG kunnen worden toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || ·         Coördineren, opstellen en organiseren van de goedkeuringsprocedure voor de jaarlijkse werkprogramma's (financieringsbesluiten), inclusief raadpleging van een comité van lidstaten ·         Follow-up/monitoren van programmering en uitvoering van financiële activiteiten overeenkomstig de geldende begrotings- en financiële voorschriften; bijdragen aan verslagen over de activiteiten ·         Voorbereiden en onderhouden van informatie-instrumenten; verstrekken van informatie voor interne en externe audits ·         Opstellen en verifiëren van betalingsopdrachten, verbintenissen en aanbestedings-/subsidiedossiers; ervoor zorgen dat deze voldoen aan de contractuele voorwaarden en financiële voorschriften/verordeningen ·         Zorgen voor een behoorlijke boekhouding van de financiële transacties ·         Monitoren van betalingstermijnen overeenkomstig het Financieel Reglement en de financiële voorschriften, alsook van de workflow van afzonderlijke financiële dossiers ·         Voorbereiden en verstrekken van opleiding aan externe organisaties betreffende aanmeldingen op oproepen tot het indienen van voorstellen ·         Communiceren van relevante informatie aan contractanten en begunstigden tijdens de gehele duur van het project ·         Lanceren, beheren en monitoren van oproepen tot het indienen van voorstellen/aanbestedingen, evaluatie en selectie van projecten ·         Follow-up van de uitvoering van projecten en de prestaties van projectmanagers en partners, monitoren van contractuele verplichtingen ·         Monitoren van betalingstermijnen overeenkomstig het Financieel Reglement en de financiële voorschriften, alsook van de workflow van afzonderlijke financiële dossiers ·         Controleren van de naleving van het Financieel Reglement, uitvoeringsvoorschriften, interne regels voor de uitvoering van de begroting, basisbesluit, financieringsbesluit en andere daarmee verband houdende voorschriften en budgettaire bepalingen in de financiële transacties ·         Verifiëren van de subsidieovereenkomst/het contract met de geselecteerde begunstigde/contractant, en rechtvaardiging daarvan ·         Verifiëren of de methodologie, inclusief subsidiabiliteit, en de selectie- en gunningscriteria in het selectieproces correct zijn toegepast en of het selectieproces overeenkomstig de voorschriften is uitgevoerd ·         Controleren of de verbintenissen correct zijn vastgelegd. 
 Extern personeel || ·         Voorbereiden en onderhouden van informatie-instrumenten; verstrekken van informatie voor interne en externe audits ·         Opstellen en verifiëren van betalingsopdrachten, verbintenissen en aanbestedings-/subsidiedossiers; ervoor zorgen dat deze voldoen aan de contractuele voorwaarden en financiële voorschriften/verordeningen ·         Zorgen voor een behoorlijke boekhouding van de financiële transacties ·         Monitoren van betalingstermijnen overeenkomstig het Financieel Reglement en de financiële voorschriften, alsook van de workflow van afzonderlijke financiële dossiers ·         Voorbereiden en verstrekken van opleiding aan externe organisaties betreffende aanmeldingen op oproepen tot het indienen van voorstellen ·         Communiceren van relevante informatie aan contractanten en begunstigden tijdens de gehele duur van het project ·         Lanceren, beheren en monitoren van oproepen tot het indienen van voorstellen/aanbestedingen, evaluatie en selectie van projecten ·         Follow-up van de uitvoering van projecten en de prestaties van projectmanagers en partners, monitoren van contractuele verplichtingen ·         Monitoren van betalingstermijnen overeenkomstig het Financieel Reglement en de financiële voorschriften, alsook van de workflow van afzonderlijke financiële dossiers ·         Controleren van de naleving van het Financieel Reglement, uitvoeringsvoorschriften, interne regels voor de uitvoering van de begroting, basisbesluit, financieringsbesluit en andere daarmee verband houdende voorschriften en budgettaire bepalingen in de financiële transacties ·         Verifiëren van de subsidieovereenkomst/het contract met de geselecteerde begunstigde/contractant, en rechtvaardiging daarvan ·         Verifiëren of de methodologie, inclusief subsidiabiliteit, en de selectie- en gunningscriteria in het selectieproces correct zijn toegepast en of het selectieproces overeenkomstig de voorschriften is uitgevoerd ·         Controleren of de verbintenissen correct zijn vastgelegd. 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader 
–     
þ  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het meerjarig financieel
kader 2014-2020 als voorgesteld door de Commissie. 
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarige financiële kader
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder
vermelding van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
NIET
VAN TOEPASSING
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[42].
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de
betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
NIET
VAN TOEPASSING
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering 
–     
þ Het voorstel/initiatief voorziet niet in medefinanciering door derden 
–     
¨  Het voorstel/initiatief voorziet in medefinanciering, zoals hieronder
wordt geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 || Totaal 
 Medefinancieringsbron ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL medegefinancierde kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
þ  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
¨         voor de eigen middelen 
¨         voor de diverse ontvangsten 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[43]   
 Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || Jaar 2018 || Jaar 2019 || Jaar 2020 
 Artikel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Voor de diverse
ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de)
betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
NIET
VAN TOEPASSING
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
NIET
VAN TOEPASSING
[1]               COM(2011) 398 definitief.
[2]               COM(2012) 388 final.
[3]               COM(2011) 398 definitief.
[4]               COM(2012) 388 final.
[5]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[6]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[7]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[8]               COM(2011) 398 definitief.
[9]               COM(2012) 388 final.
[10]             PB C [...] van [...], blz. [...].
[11]             COM(2010) 543 definitief.
[12]             PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1.
[13]             PB L 78 van 20.3.2013, blz. 23.
[14]             PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[15]             PB L 378 van 31.12.1982, blz. 58.
[16]             PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[17]             PB L 155 van 18.6.2009, blz. 30.
[18]             PB 125 van 11.7.1966, blz. 2289/66.
[19]             PB L 340 van 9.12.1976, blz. 25.
[20]             PB L 226 van 13.8.1998, blz. 16.
[21]             PB L 267 van 8.10.2008, blz. 8.
[22]             PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.
[23]             PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.
[24]             PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1.
[25]             PB L 309 van 24.11.2009, blz. 71.
[26]             PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.
[27]             PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
[28]             PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.
[29]             PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[30]             ABM: Activity Based Management – ABB: Activity Based
Budgeting.
[31]             In de zin van artikel 49, lid 6, onder a)
of b), van het Financieel Reglement.
[32]             Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar
het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[33]             In de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.
[34]             PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.
[35]             Besluit C(2008) 4943 van de Commissie van 9.9.2008.
[36]             EVA: Europese Vrijhandelsassociatie. 
[37]             Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële
kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.
[38]             Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter
ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU
(vroegere "BA"-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.
[39]             AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL= Agent
Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd
nationaal deskundige); INT= Intérimaire (uitzendkracht); JED= Jeune Expert en
Délégation (jonge deskundige in delegaties).
[40]             Submaximum voor extern personeel uit beleidskredieten
(vroegere "BA"-onderdelen).
[41]             Vooral voor structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds
voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF).
[42]             Zie de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel
Akkoord.
[43]             Voor traditionele eigen middelen (douanerechten en
suikerheffingen) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van
25 % aan inningskosten.