CELEX: 52012PC0618
Language: nl
Date: 2012-10-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/014 RO/Nokia, Roemenië)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/014 RO/Nokia, Roemenië) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed
financieel beheer[1]
mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door
middel van een flexibiliteitmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 22 december 2011 heeft Roemenië
aanvraag EGF/2011/014 RO/Nokia ingediend voor een financiële bijdrage uit het
EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen bij SC Nokia Romania SRL en een
leverancier in Roemenië.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/014 
 Lidstaat || Roemenië 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || SC Nokia Romania SRL 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 1 
 Referentieperiode || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 8.12.2011 
 Datum van de aanvraag || 22.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 1 904 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 0 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 1 904 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 1 416 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 4 346 200 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 181 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,00 
 Totaal budget (EUR) || 4 527 200 
 EFG-bijdrage (65 %) (EUR) || 2 942 680 
1.                      
De aanvraag werd op 22 december 2011 bij de
Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met
22 augustus 2012 toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a), van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die
verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen
en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering
3.                      
Roemenië legt een verband tussen de ontslagen en de
grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering met als argument dat er de laatste jaren in Europa een algemene
tendens bestaat om de IT-sector naar Azië te verplaatsen. Om in te spelen op de
uitdagingen van de markten is op het hoofdkantoor van de Nokia Corporation in
Finland een strategie uitgewerkt om de productielocaties zo dicht mogelijk bij
de afzetmarkten te vestigen[4].
4.                      
De voornaamste reden voor de ontslagen is gelegen
in het overbrengen van taken binnen de sector naar derde landen buiten Europa. De
assemblage van mobiele telefoons, die voorheen in Cluj en Salo plaatsvond[5], is geoffshored naar Azië
(China, Zuid-Korea, India en Vietnam, waar een nieuwe Nokia-fabriek in aanbouw
is). De productie van onderdelen en de productie in onderaanneming waren al
eerder naar locaties buiten Europa overgebracht. Nadat de productie reeds die
richting is ingeslagen, zijn of worden ook het design en de productontwikkeling
geoffshored.
5.                      
Uit de handelsstatistieken voor de Nokia Corporation[6] blijkt dat voor de jaren 2010
en 2011 de netto-omzet in China, India, Rusland en Brazilië is gestegen en
tegelijkertijd in Europa (behalve in Duitsland) de voornaamste markten, met
inbegrip van het VK en Spanje, een achteruitgang te zien gaven.
6.                      
De statistieken[7]
laten ook zien dat de verkoop van mobiele diensten en apparatuur per
geografische zone in China en Latijns-Amerika, met een groei op jaarbasis van
13 % respectievelijk 21 %, aanzienlijk groter is dan in Europa, waar
de verkoopcijfers op jaarbasis voor 2010/2011 met 2 % zijn teruggelopen.
7.                      
De Roemeense autoriteiten halen het verslag van de
Nokia Corporation over het vierde kwartaal 2011[8]
aan, waarin de intentie wordt uitgesproken om uiterlijk einde 2013 het aantal
werknemers wereldwijd met ongeveer 17 000 te reduceren en plannen worden
aangekondigd om een nieuwe productielocatie nabij Hanoi in het noorden van
Vietnam te openen.
8.                      
Tot op heden zijn er voor de mobieletelefoonsector
diverse EFG-aanvragen ingediend, die alle zijn gebaseerd op de handelsgerelateerde
globalisering[9].

Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder a)
9.                      
De aanvraag werd door Roemenië ingediend in het
kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste
500 gedwongen ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van
4 maanden in een onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de
ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten.
10.                  
In de aanvraag wordt melding gemaakt van
1 809 ontslagen bij SR Nokia Romania SRL en van 95 ontslagen bij een
leverancier tijdens de referentieperiode van vier maanden (van 21 augustus
2011 tot en met 21 december 2011). Alle 1 904 ontslagen werden in
overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, derde streepje, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend. De Commissie heeft bevestiging
gekregen van Roemenië dat al deze ontslagen werknemers het bedrijf ondertussen
hebben verlaten.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
11.                  
De Roemeense autoriteiten voeren aan dat het
besluit om de productie van Nokia te verplaatsen en de aard van de ontslagen
niet vielen te voorzien, aangezien het bedrijf in de periode 2006-2010 een
gestage groei doormaakte, waarbij het aantal werknemers toenam van 102 in 2006
tot 1 552 in 2010 en nog eens 800 arbeidskrachten op basis van een
tijdelijk contract werkzaam waren. De financiële indicatoren voor deze periode
die de Roemeense autoriteiten hebben verstrekt op basis van gegevens van het
Roemeense Ministerie van Overheidsfinanciën[10],
laten voor de bedoelde periode een winststijging van ongeveer
300 000 EUR in 2006 naar 42,3 miljoen EUR in 2010 zien.
12.                  
Pas op 29 september 2011 heeft de Finse
onderneming in een persbericht aangekondigd dat, overeenkomstig haar bedrijfsstrategie,
de productiecapaciteit moet worden aangepast en de productieactiviteiten moeten
worden opgevoerd teneinde het wereldwijde netwerk van partnerafnemers en
partnerleveranciers beter te kunnen bedienen[11].
Blijkens de door haar verstrekte toelichting ging het bij dit besluit, als
gevolg waarvan alle personeel in Cluj op straat kwam te staan, om een op
concernniveau genomen besluit dat deel uitmaakt van een algemeen besluit tot
expansie op opkomende markten buiten de Europese Unie.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
13.                  
De aanvraag heeft betrekking op 1 904
gedwongen ontslagen, waarvan 1 809 bij SC Nokia Romania SLR en nog eens 95
bij een leverancier, te weten SC Eurest SRL. Roemenië schat dat 1 416 werknemers
van de EFG-maatregelen zullen willen profiteren.
14.                  
Uitsplitsing van de 1 416 werknemers voor wie
steun wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 439 || 31,00 
 Vrouwen || 977 || 69,00 
 EU-burgers || 1 416 || 100,00 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0,00 
 15-24 jaar || 330 || 23,31 
 25-54 jaar || 1 034 || 73,02 
 55-64 jaar || 52 || 3,67 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0,00 
15.                  
De Roemeense autoriteiten geven in de aanvraag aan
dat vijf van de ontslagen werknemers langdurige gezondheidsproblemen of een
handicap hebben. 
16.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Specialisten || 30 || 2,12 
 Technici en lagere functies || 248 || 17,51 
 Administratieve functies || 119 || 8,40 
 Dienstverlenende en commerciële functies || 6 || 0,42 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines, assembleurs || 963 || 68,01 
 Ongekwalificeerde functies || 50 || 3,53 
17.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 heeft Roemenië bevestigd dat in de verschillende stadia van
de uitvoering van het EFG, en met name bij de toegang ertoe, een beleid van
gelijkheid van mannen en vrouwen en non‑discriminatie is toegepast en ook
verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
18.                  
Het besluit van de Nokia Corporation om de
productie naar Azië te verplaatsen treft het zwaarst de agglomeratie
Cluj-Napoca en in ruimere zin de arbeidsmarkt van de NUTS III-regio district
Cluj. Cluj-Napoca is momenteel goed voor 49 % van de in het district
geproduceerde toegevoegde waarde. De voornaamste economische activiteiten van
het district zijn geconcentreerd in de regio Cluj-Napoca, te weten productie,
dienstverlening, handel en bouw alsmede agrarische activiteiten, aangezien de
regio is gelegen op het plateau van Transsylvanië, waar de klimatologische
omstandigheden zich lenen voor landbouw. 
19.                  
De hoofdstad van het district Cluj is Cluj-Napoca,
die tezamen met 17 omringende gemeenten in totaal 379 705 inwoners telt. De
agglomeratie Cluj-Napoca omvat het gebied dat het zwaarst wordt getroffen door
het besluit van de Nokia Corporation om de productie te verplaatsen, aangezien
het merendeel van de ontslagen werknemers in de bestuurlijke agglomeratie
Cluj-Napoca woonachtig is.
20.                  
Overeenkomstig de door de regionale directie
Statistieken van Cluj (einde 2008) gepubliceerde gegevens[12] is de in het district, met
inbegrip van de agglomeratie Cluj-Napoca, tewerkgestelde burgerbevolking
volgens de nationale classificatie CAEN (Clasificarea activitatilor din
economia nationala) als volgt verdeeld: landbouw, bosbouw en visserij: 72 300
personen; industrie: 76 000 personen; bouw: 29 500 personen; detail-
en groothandel: 52 100 personen.
21.                  
De voornaamste belanghebbende is de gemeente
Cluj-Napoca. Het overgangscentrum ''From JOB to Smart JOB", opgericht om
ontslagen werknemers de helpende hand te bieden, wordt gevestigd in de gemeente
Cluj-Napoca, aangezien de vervoersinfrastructuur de stad met alle plaatsen in
het getroffen gebied verbindt.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
22.                  
Volgens de Roemeense autoriteiten blijkt uit de
door de regionale directie Statistieken van Cluj gepubliceerde
arbeidsmarktenquête[13]
dat in 2008 in de sector IT en communicatie – waarin SC Nokia Romania SRL
actief is (NACE Rev. 2-afdeling 26.30: vervaardiging van communicatieapparatuur)
– 5 700 personen werkzaam waren, waarvan 1 255 bij SC Nokia
Romania SRL, dat wil zeggen 30 % van het totaal. In 2011 groeide het
personeelsbestand van SC Nokia Romania SRL naar 1 956 personen, ongeveer
40 % van de in dit gebied in deze sector actieve bevolking.
23.                  
Blijkens de door de Nokia Corporation ingediende
documentatie over het collectief ontslag zijn de ontslagen als volgt verdeeld
over de volgende gebieden: 694 personen in het plattelandsgebied van de
agglomeratie Cluj-Napoca, 235 personen in de gemeente Cluj-Napoca, 212 personen
in de gemeente Gherla, 386 personen in de gemeente Dej en ten slotte
282 personen in andere districten dan Cluj.
24.                  
Hieruit volgt dat het besluit van de Nokia
Corporation het district Cluj, en met name de agglomeratie Cluj-Napoca zelf,
het zwaarst treft.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
25.                  
Al de hierna volgende maatregelen die door de
Roemeense autoriteiten zijn voorgesteld vormen samen een gecoördineerd pakket
van individuele dienstverlening met het oog op de re-integratie van de
ontslagen werknemers in het arbeidsproces:
–     
Aan ontslag voorafgaande dienstverlening: de dienstverlening in het kader van deze maatregel omvat een
overzicht van de wettelijke bepalingen inzake de bescherming van werknemers, de
rechten en plichten van verzekerden, de door het EFG geboden voordelen en
mogelijkheden, de voor werknemers beschikbare diensten, de bestaande vacatures
en de arbeidsmarktacties met het oog op werkgelegenheid: banenbeurzen,
financiële prikkels, door het ESF gefinancierde projecten en projecten van het
agentschap voor de plaatsing van werknemers (AJOFM) van het district Cluj.
–     
Inschrijving van werknemers als werkzoekenden bij het overgangscentrum ''From JOB to Smart
JOB": deze maatregel behelst het invullen van een inschrijvingsformulier
ter bepaling van de individuele behoeften, het valideren van de status van de
werknemers en het vastleggen van het bij het centrum te doorlopen traject van
activiteiten alsmede het vaststellen van de persoonlijke status van de
werknemers ten tijde van de inschrijving bij het centrum.
Het werkplan houdt het volgende in: het opstellen
van een eerste profiel van de werknemer, het invullen van de
inschrijvingskaart, het uitwerken van het gesuggereerde traject, het nemen van
een beslissing omtrent de bij het centrum te volgen activiteiten en het
bereiken van overeenstemming over de gewenste resultaten, met inbegrip van de
definitieve status van de werknemer. Het doel is te bereiken dat de werknemers
positief tegenover de samenleving staan en zich bewust worden van hun
eigenwaarde en de wens om een andere baan te vinden; door middel van de te
volgen activiteiten zullen zij erin slagen een nieuwe baan te vinden.
–     
Informatie, begeleiding en beroepsoriëntatie: deze activiteit is gebaseerd op het beginsel van persoonlijke
ontwikkeling en houdt in dat zelfstandigheid wordt aangemoedigd en de motivatie
van de zich in een crisissituatie bevindende persoon wordt versterkt. Zij
bestaat erin dat individuele actieplannen worden opgesteld of een individueel
begeleidingsschema wordt uitgewerkt en het binnen het centrum te doorlopen
traject wordt vastgelegd, waarbij de werknemer wordt geïnformeerd omtrent de
arbeidsmarkt, de wettelijke bepalingen, de beroepsopleidingsmogelijkheden en de
arbeidskansen; loopbaanbegeleiding: vaststelling van de doeleinden,
psychologische beoordeling, bewustmaking met het oog op het nemen van beslissingen
omtrent het beroepsleven, vaststelling van keuzemogelijkheden en keuze van de
beste oplossingen; overzicht van de methoden en technieken om een vacature op
te sporen; overzicht van de manieren om een potentiële werkgever te benaderen;
overzicht van de mogelijke opstellingen voor en na het sollicitatiegesprek;
aanbevelingen voor andere activiteiten van het centrum: opleidingsprogramma's,
advies en steun bij vestiging als zelfstandige of het opzetten van een bedrijf.

–     
Mobiliteitstoelagen:
deze worden aangeboden aan hen die erin zijn geslaagd hun eigen bedrijf op te
zetten of een nieuwe werkkring te vinden op meer dan 50 km van hun vaste
woonplaats. Het betreft een eenmalige toelage, die wordt uitgekeerd na
overlegging van de nodige bewijsstukken.
–     
Vervoersvergoedingen:
hierbij gaat het om een vergoeding van de reiskosten voor de werknemer in
verband met deelneming aan de activiteiten van het centrum of het actief zoeken
naar een baan.
–     
Sollicitatietoelagen:
hierbij gaat het om een bedrag dat wordt toegekend aan werknemers die ten
minste twee activiteiten in het centrum volgen, deelnemen aan door de werkgever
met het oog op indienstneming georganiseerde selectieprocedures en alternatieve
plannen ontwikkelen voor het geval van afwijzing.
–     
Opleiding: deze activiteit
omvat de inschrijving voor een cursus na afloop van de beroepskeuzebegeleiding,
de samenstelling van een cursusgroep (minimaal 7, maximaal 28 deelnemers
per groep), het geven van de cursus, het toezicht op de cursus en
coördinatieactiviteiten (partiële testen), zesmaandelijks toezicht en de
follow-up van de deelnemer.
–     
Stagevergoedingen:
hierbij gaat het om een vergoeding voor deelneming aan een door potentiële
toekomstige werkgevers georganiseerde stage van twee tot vier weken. Deze
stages worden speciaal georganiseerd voor werknemers die soortgelijke functies
binnen Nokia hebben bekleed, maar niet over specifieke praktische vaardigheden
of ervaring beschikken.
–     
Financiële steun voor getuigschriften van
opleidingsprogramma's: na succesvolle afronding van de
cursus wordt binnen de wettelijk voorgeschreven termijn een getuigschrift van
verworven vaardigheden uitgereikt. De deelnemers die een getuigschrift hebben
ontvangen voor succesvolle deelneming aan de cursussen van een
beroepsopleidingsprogramma, krijgen financiële steun.
–     
Bevordering van ondernemerschap: rondom begeleiding en financiële steun voor vestiging als
zelfstandige of het opzetten van een bedrijf wordt de volgende reeks
activiteiten voorgesteld: het opzetten van werkgroepen overeenkomstig de
vastgestelde kenmerken en behoeften: groepen voor werkzaamheden als
zelfstandige (officieel erkende freelancers, afzonderlijke ondernemingen,
familiebedrijven) en groepen voor het opzetten van een bedrijf; individuele
begeleiding – voornamelijk technische ondersteuning bij het oprichten van een
vennootschap, overzicht van de desbetreffende wettelijke bepalingen, opstellen
van de statuten, vastleggen van het doel van de vennootschap, registreren van
de natuurlijke of rechtspersoon, uitvoeren van overeenkomsten, legaliseren van
documenten; uitwerken van een ondernemingsplan; groepsopleiding voor
ondernemers: modules management, marketing en verkooptechnieken, wetgeving,
jaarrekeningen en elementaire boekhouding; casestudy's: voorbeelden van
bedrijven op diverse activiteitengebieden, stadia van opzetten en uitbouwen,
houden van toezicht.
–     
Financiële steun voor vestiging als zelfstandige: het betreft hier financiële ondersteuning om zich als zelfstandige te
vestigen of een bedrijf op te zetten. Dit bedrag van ongeveer
1 800 EUR per persoon is nodig voor de aanschaf van de uitrusting die
noodzakelijk is voor vestiging als zelfstandige of het opstarten van een nieuw
bedrijf (de "start-up tool kit" die zo belangrijk is bij de start van
een nieuwe activiteit).
–     
Mentoring en ondersteuning na indienstneming: deze dienst beoogt de integratie in en de aanpassing aan de nieuwe
werkomgeving te vergemakkelijken. Hij wordt voor hooguit zes maanden verleend
en is afgestemd op het pas tewerkgestelde personeel.
–     
Financiële steun voor mensen met kinderen: er wordt individuele financiële ondersteuning verleend aan
alleenverdieners in eenoudergezinnen met kinderen en aan werkende ouders die
tijdens de projectactiviteiten of sollicitatiegesprekken niet op hun kinderen
kunnen passen. Deze steun is bedoeld om werknemers in staat te stellen
particuliere kinderopvang of babysitdiensten te betalen waar de kinderen worden
verzorgd wanneer hun ouders aan de activiteiten in het centrum deelnemen. Deze
individuele steun betekent ook dat diensten aan kinderdagverblijven of
gespecialiseerde bedrijven moeten worden uitbesteed. Tijdens de
overgangsperiode zullen aan de ondersteunde werknemers vouchers worden
verstrekt die zij op hun beurt inleveren bij de verrichters van de door hen
benodigde diensten. Het centrum zal de dienstverrichters de vouchers
uitbetalen.
26.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer en
controle, alsook voorlichting en publiciteit. 
27.                  
De door de Roemeense autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond
van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in
aanmerking komen. De Roemeense autoriteiten ramen de totale kosten op
4 527 200 EUR, te weten de uitgaven voor individuele
dienstverlening op 4 346 200 EUR en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 181 000 EUR (4,00 % van het totale
bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van
2 942 680 EUR (65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Aan ontslag voorafgaande dienstverlening || 1 416 || 120 || 169 920 
 Inschrijving van werknemers || 1 416 || 10 || 14 160 
 Informatie, begeleiding en beroepsoriëntatie || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Mobiliteitstoelagen || 40 || 580 || 23 200 
 Vervoersvergoedingen || 1 000 || 100 || 100 000 
 Sollicitatietoelagen || 800 || 200 || 160 000 
 Opleiding || 1 000 || 800 || 800 000 
 Stagevergoedingen || 150 || 1 000 || 150 000 
 Financiële steun voor getuigschriften van opleidingsprogramma's || 850 || 200 || 170 000 
 Bevordering van ondernemerschap || 150 || 700 || 105 000 
 Financiële steun voor vestiging als zelfstandige || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentoring en ondersteuning na indienstneming || 1 416 || 520 || 736 320 
 Financiële steun voor mensen met kinderen || 150 || 600 || 90 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 4 346 200 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 131 000 
 Beheer ||   || 15 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 20 000 
 Controle ||   || 15 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 181 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 4 527 200 
 EFG-bijdrage (65 % van de totale kosten) ||   || 2 942 680 
28.                  
Roemenië bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties en dat de nodige maatregelen zijn genomen om dubbele financiering met
andere EU-instrumenten te voorkomen. 
29.                  
De Roemeense autoriteiten hebben een kaderprotocol
ondertekend op grond waarvan kruiscontroles tussen de databanken van het
Ministerie van Arbeid, Gezinszaken en Sociale Bescherming, de beheersautoriteit
voor het door het ESF medegefinancierde sectoraal operationeel programma voor
personeelsontwikkeling (SOPHRD) en het Nationaal Werkgelegenheidsagentschap
zijn toegestaan ter voorkoming van dubbele financiering van activiteiten in het
kader van het ESF en het EFG. De verplichtingen van de werkgever bij collectief
ontslag en de desbetreffende activiteiten zullen ook aan een kruiscontrole
worden onderworpen, zodat zij zijn uitgesloten van het met behulp van
medefinanciering door het EFG verstrekte individuele pakket.
30.                  
Het Nationaal Werkgelegenheidsagentschap heeft
richtsnoeren voor de procedure voor het beheer van de bijdrage uit het EFG
opgesteld; deze zijn bedoeld voor het personeel dat de steun uit het EFG
beheert en stroken met het beheer van andere EU-financiering.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
31.                  
Op 8 december 2011 heeft Roemenië ten behoeve
van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele
dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage
van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de
periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in
aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
32.                  
De Roemeense autoriteiten hebben gemeld dat de
sociale partners onder meer op twee bijeenkomsten in oktober 2011 zijn
geraadpleegd over het voorgestelde gecoördineerde pakket van individuele
dienstverlening. Een bijeenkomst werd in Cluj gehouden met vertegenwoordigers
van de vakbonden, werkgeversorganisaties en overheidsinstanties en de andere op
het hoofdkantoor van de beheersautoriteit, bij welke gelegenheid
overeenstemming werd bereikt om de sociale partners te betrekken bij de
voorbereiding van de aanvraag om in de zaak Nokia op nationaal niveau middelen
beschikbaar te stellen uit het EFG.
33.                  
De Roemeense autoriteiten hebben bevestigd dat aan
de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
34.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Roemeense autoriteiten in de
aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
35.                  
Roemenië heeft de Commissie meegedeeld dat de
financiële bijdrage zal worden beheerd door het Nationaal
Werkgelegenheidsagentschap, de nationale autoriteit die is belast met het
beheer van via het EFG aan Roemenië verstrekte middelen. Daartoe is
regeringsbesluit nr. 1086/2010 tot instelling van het institutionele kader
voor de coördinatie en het beheer van de financiële steun voor Roemenie uit het
EFG vastgesteld.
36.                  
De Roemeense autoriteiten hebben de Commissie
eveneens meegedeeld dat specifiek voor het beheer van de via het EFG aan
Roemenië verstrekte middelen een speciale procedurehandleiding is opgesteld en
goedgekeurd door het Ministerie van Arbeid, Gezinszaken en Sociale Bescherming.
De handleiding geeft een beschrijving van de wijze waarop de EFG-middelen
moeten worden beheerd, de onderlinge betrekkingen en de verantwoordelijkheden
van de verschillende diensten, en garandeert de inachtneming van de algemene
beginselen voor het beheer van de EFG-middelen en de relevante wettelijke
bepalingen.
37.                  
Roemenië heeft de Commissie laten weten dat bij wet
nr. 200/2010, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 62 van
Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad, de auditautoriteit van de
Roemeense Rekenkamer is aangewezen als de voor het EFG bevoegde
auditautoriteit. 
Financiering
38.                  
Op grond van de aanvraag van Roemenië bedraagt de
voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening
(met inbegrip van de uitgaven voor de implementatie van het EFG)
2 942 680 EUR (65 % van de totale kosten). De Commissie
heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de informatie
van Roemenië.
39.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten,
stelt de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar
te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het financieel
kader.
40.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG
beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar,
zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006.
41.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord
van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de
instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken
en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de
andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
42.                  
De Commissie zal apart een overschrijvingsverzoek
indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de begroting voor 2012 op
te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
43.                  
Het bedrag aan betalingskredieten dat
oorspronkelijk was opgenomen in begrotingsonderdeel 04 05 01 in 2012 zal
volledig zijn opgebruikt na de goedkeuring door beide takken van de
begrotingsautoriteit van de voorstellen die tot nu toe voor beschikbaarstelling
van middelen uit het EFG zijn ingediend en is dan ook niet toereikend ter
dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag. Er zal worden
verzocht om een versterking van de betalingskredieten in het
EFG-begrotingsonderdeel hetzij via een overschrijving, ingeval een bron van
beschikbare kredieten kan worden vastgesteld, hetzij via een gewijzigde
begroting. Kredieten uit dit begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt
ter dekking van het voor deze aanvraag benodigde bedrag van
2 942 680 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei
2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/014
RO/Nokia, Roemenië)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[14], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[15], en met name artikel 12,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[16],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra
steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG
staat sinds 1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011
ingediende aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
rechtstreeks gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het
EFG toe voor een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Roemenië
heeft op 22 december 2011 een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen in verband met gedwongen ontslagen bij SC Nokia Romania
SRL en een leverancier; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met
22 augustus 2012 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10
van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de
Commissie voor om een bedrag van 2 942 680 EUR beschikbaar te
stellen.
(5)       Er
moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een
financiële bijdrage te leveren voor de door Roemenië ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van
2 942 680 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               Regelmatig geactualiseerd op http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[15]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[16]             PB C […] van […], blz.. […].