CELEX: 52018PC0532
Language: cs
Date: 2018-07-13
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uzavření, jménem Evropské unie, Smlouvy o založení Dopravního společenství

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 13.7.2018
            COM(2018) 532 final
            2018/0282(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o uzavření, jménem Evropské unie, Smlouvy o založení Dopravního společenství 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.
                     SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Dobře fungující dopravní systém spojující Unii a sousední země je zásadní pro udržitelný hospodářský růst a blaho všech občanů. Dopravní spolupráci se zeměmi západního Balkánu má na starost Dopravní observatoř jihovýchodní Evropy (SEETO) a spolupráce se řídí memorandem o porozumění ze dne 11. června 2004 podepsaném Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Chorvatskem, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Černou Horou, Srbskem, Misí OSN v Kosovu a Komisí. Hlavním cílem memoranda o porozumění bylo rozšířit transevropskou dopravní síť (TEN-T) a související politiky na země západního Balkánu.
            
            
               Ukázalo se ale, že memorandum o porozumění má svá omezení a po posouzení vypracovaném Komisí v roce 2008 byl doporučen komplexnější přístup ke spolupráci, který by zahrnoval další dopravní politiky a oblasti související s dopravou. Na základě pozitivní zkušenosti s prováděním Smlouvy o Energetickém společenství Komise v této souvislosti navrhla inspirovat se tímto příkladem pro účely odvětví dopravy a vyjednat dohodu, která zajistí, že právní předpisy, normy a technické specifikace uplatňované partnery západního Balkánu budou v souladu s předpisy, normami a technickými specifikacemi Unie. 
            
            
               Dne 12. června 2008 a dne 9. října 2009 zmocnila Rada Komisi, aby jménem Evropské unie zahájila jednání s Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Kosovem
                  1
               , Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Černou Horou a Srbskem o Smlouvě o založení Dopravního společenství. 
            
            
               Diskuse na technické úrovni byly úspěšně uzavřeny v červenci 2010. Ale jelikož nebylo možné dosáhnout souhlasu ve věci vhodného označení jedné ze stran, bylo dokončení Smlouvy o Dopravním společenství téměř na tři roky zablokováno. Diskuse byly obnoveny v roce 2013 a v roce 2016 byla dosažena dohoda na konečném znění smlouvy.
            
            
               Smlouva o Dopravním společenství byla podepsána jménem Unie dne 12. července a dne 9. října 2017 s výhradou jejího pozdějšího uzavření, a to v souladu s rozhodnutím Rady 2017/1937
                  2
               , kterým se schvaluje její podpis a prozatímní provádění.
            
            
               Všechny jihovýchodoevropské strany s výjimkou Kosova Smlouvu o Dopravním společenství již ratifikovaly. Strany zatím Smlouvu o Dopravním společenství provádějí prozatímně v souladu s čl. 41 odst. 3 uvedené smlouvy.
            
            
               •Obecné souvislosti
            
            
               Posílení regionální spolupráce mezi zeměmi západního Balkánu je klíčovým prvkem pro politickou stabilitu, bezpečnost, hospodářskou prosperitu a sociální rozvoj v regionu. V této souvislosti bude Smlouva o Dopravním společenství prospěšná pro přístupový rámec zemí západního Balkánu tím, že urychlí sbližování vnitrostátních právních předpisů s acquis Unie týkajícím se dopravy a souvisejících oblastí. Smlouva o Dopravním společenství bude také klíčovým nástrojem na podporu reformního procesu v souvislosti s iniciativou skupiny šesti zemí západního Balkánu, jakož i provádění TEN-T, rozšířené na země západního Balkánu.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky 
            
            
               Smlouva o Dopravním společenství je plně v souladu se stávajícími ustanoveními týkajícími se dopravy a nahradí stávající rámec spolupráce, Dopravní observatoř jihovýchodní Evropy (SEETO), která působí od roku 2004. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami a cíli Unie 
            
            
               Smlouva o Dopravním společenství je plně v souladu s politikami a cíli stanovenými v rámci spolupráce s partnery z jihovýchodní Evropy a s rámcem procesu rozšíření. Smlouva bude hrát klíčovou roli pro podporu těchto politik, jelikož zemím západního Balkánu pomůže více se přiblížit acquis Unie v oblasti dopravy. 
            
            
               Smlouva o Dopravním společenství je také plně v souladu se všemi příslušnými politikami souvisejícími s dopravou, jako jsou politiky životního prostředí a sociální politiky. 
            
            
               2.
                     VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               3.
                     PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
            
         
         
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem návrhu je článek 91 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a odst. 7 této smlouvy. 
               
               
                  Článek 91 SFEU stanoví, že opatření týkající se železniční dopravy, silniční dopravy a vnitrozemské plavby v rámci společné dopravní politiky se přijímají řádným legislativním postupem. Podle čl. 100 odst. 2 se vhodná ustanovení pro námořní dopravu přijímají také řádným legislativním postupem.
               
               
                  Článek 218 SFEU stanoví postup pro sjednávání a uzavírání dohod mezi Evropskou unií a třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. Odstavec 6 uvedeného článku zejména stanoví, že Rada přijme na návrh Komise jakožto vyjednavače rozhodnutí, kterým dá zmocnění k uzavření dohody jménem Evropské unie.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 6 písm. a) SFEU, podle něhož Rada přijme rozhodnutí o uzavření mezinárodních dohod po obdržení souhlasu Evropského parlamentu. 
               
            
            
               4.
                     ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY 
            
            
               Důsledky pro rozpočet Unie nebudou žádné. V souladu se Smlouvou o Dopravním společenství pokryje příspěvek Unie do rozpočtu Dopravního společenství pouze provozní náklady nezbytné pro fungování jeho institucí. Financování bude poskytnuto prostřednictvím této rozpočtové položky: IPA 2017/039-402.20/MC/Dopravní společenství.
            
            
               2018/0282 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o uzavření, jménem Evropské unie, Smlouvy o založení Dopravního společenství 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 a čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) a odst. 7 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu
                  3
               , 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Komise sjednala jménem Evropské unie Smlouvu o založení Dopravního společenství (dále jen „Smlouva o Dopravním společenství“) mezi Evropskou unií a Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Kosovem, Černou Horou a Srbskem.
            
            
               (2)Smlouva o Dopravním společenství byla podepsána jménem Unie dne 12. července a dne 9. října 2017 s výhradou jejího pozdějšího uzavření, a to v souladu s rozhodnutím Rady 2017/1937
                  4
               .
            
            
               (3)Smlouva o Dopravním společenství prohlubuje rozvoj dopravy mezi Unií a stranami z jihovýchodní Evropy na základě ustanovení acquis Unie. 
            
         
         
            
               (4)Komise by podle čl. 20 odst. 3 písm. a) Smlouvy o Dopravním společenství měla být zmocněna schvalovat jménem Unie změny seznamů právních předpisů Unie uvedených v příloze I.
            
            
               (5)Smlouva o Dopravním společenství by měla být schválena jménem Unie,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               1.Smlouva o založení Dopravního společenství se schvaluje jménem Unie.
            
            
               2.Předseda Rady jmenuje osobu či osoby zmocněné uložit jménem Unie listinu o schválení podle čl. 41 odst. 1 Smlouvy o Dopravním společenství a vyjádřit tím souhlas Unie, aby byla uvedenou smlouvou vázána.
            
            
               Článek 2
            
            
               Postoj, který má Unie zaujmout k
                     rozhodnutím regionálního řídícího výboru podle čl. 20 odst. 3 písm. a) Smlouvy o Dopravním společenství, pokud jde o pouhé začlenění právních předpisů Unie do přílohy I uvedené smlouvy, s výhradou případných potřebných technických úprav, přijímá Komise.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2017/1937 ze dne 11. července 2017 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Smlouvy o založení Dopravního společenství (Úř. věst. L 278, 27.10.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. ....
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozhodnutí Rady (EU) 2017/1937 ze dne 11. července 2017 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Smlouvy o založení Dopravního společenství (Úř. věst. L 287, 27.10.2017, s. 1).