CELEX: 51992PC0407
Language: da
Date: 1992-10-01
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om vedtagelse af anden fase af programmet for tværeuropæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser (TEMPUS II) (1994-1998)

27 . 11 . 92                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             Nr. C 311 / 1
                                                                          II
                                                             (Forberedende retsakter)
                                                        KOMMISSIONEN
                 Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af anden fase alf programmet for tværeuropæisk
                          samarbejde inden for de videregående uddannelser (TEMPUS II) ( 1994 — 1998 )
                                                                 ( 92 / C 311 / 01 )
                                                           KOM (92) 407 endelig udg.
                                                (Forelagt af Kommissionen den 1 . oktober 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                       tral- og Østeuropa på de videregående uddannelsers vigtige
FÆLLESSKABER HAR —
                                                                              rolle , og derfor har disse lande prioriteret udviklingen af
                                                                              universitets-sektoren gennem samarbejde med De Europæ­
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­                     iske Fællesskaber;
pæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,                               Polen , Ungarn og Tjekkoslovakiet har indgået associerings­
                                                                              aftaler (3 ) med Fællesskabet , hvoraf det fremgår , at TEM­
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                        PUS-programmet udgør rammerne for et samarbejde på
                                                                              undervisnings- og uddannelsesområdet ;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg , og
                                                                              et samarbejde inden for de videregående uddannelser er
ud fra følgende betragtninger:                                                med til at skabe tættere økonomiske og kulturelle forbin­
                                                                              delser mellem Europas folkeslag;
Rådet vedtog den 18 . december 1989 forordning ( EØF) nr .
3906 / 89 C1 ) om økonomisk bistand til Republikken Un­
garn og Folkerepublikken Polen , senest ændret ved forord­                    man har draget nytte af de erfaringer og den sagkundskab ,
ning ( EØF) nr. 3800 / 91 (2 ), som åbner mulighed for                        der er oparbejdet i Fællesskabet, især for så vidt angår
bistand til økonomiske og sociale reformer på områder som                     samarbejde mellem universiteter indbyrdes og udveksling af
bl.a . omfatter undervisningssektoren , i landene i Central­                  studerende samt samarbejde mellem universiteter og
og Østeuropa ;
                                                                              erhvervslivet , for så vidt angår samarbejde og mobilitet på
                                                                              universitetsområdet mellem Fællesskabet og landene i
de erfaringer, der blev indhøstet under forvaltningen af                      Central- og Østeuropa og fremme af kontakter på uddan­
PHARE-programmet for støtte til landene i Central- og                         nelsesområdet til gavn for alle parter;
Østeuropa peger på nødvendigheden af en yderligere tilpas­
ning og variation af støtten efter landenes behov og priori­
tering af de strukturelle reformer samt af, at der anlægges
en flerårig strategi for støtteprogrammerne , hvor det er                     med afgørelse 90 / 233 / EØF (4 ) ændret ved afgørelse 92 /
muligt ;                                                                      240(EØF) ( 5) har Rådet vedtaget et program for tværeuro­
                                                                              pæisk mobilitet inden for de videregående uddannelser
som led i foranstaltningerne med sigte på at støtte den
økonomiske og sociale reformproces peger landene i Cen
                                                                              ( 3 ) Europæiske Aftaler , underskrevet d . 16 . 12 . 1991
( 1 ) EFT nr . L 375 af 23 . 12 . 1989 , s . 11 .                             ( 4) EFT nr . L 131 af 23 . 5 . 1990 , s . 21 .
( 2 ) EFT nr . L 357 af 28 . 12 . 1991 , s . 10 .                             ( 5 ) EFT nr . L 122 af 7 . 5 . 1992 . s . 43 .
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 2                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     27 . 11 . 92
( TEMPUS ), der gælder for en femårsperiode med en indle­            TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
dende forsøgsfase på fire år begyndende den 1 . juli 1990 ;
                                                                                                 Artikel 1
artikel 11 i ovennævnte afgørelse 90 / 233 / EØF fastsætter ,                           Varigheden af TEMPUS II
at Kommissionen inden den 31 . december 1992 forelægger
Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale
Udvalg en foreløbig beretning, der bl.a. omfatter evalu­             Hermed vedtages anden fase af programmet for tværeuro­
eringsresultaterne samt et forslag til fortsættelse eller tilpas­    pæisk samarbejde inden for de videregående uddannelser, i
ning af TEMPUS-programmet som sådant efter den indle­                det følgende benævnt »TEMPUS II«, for en fire-årig perio­
dende forsøgsfase ;                                                  de , begyndende den 1 . juli 1994 .
resultatet af den i henhold til artikel 11 gennemførte                                           Artikel 2
evaluering af det første halvandet år af forsøgsfasen har                              De bistandsberettigede lande
bekræftet, at for hvert af de berørte landes vedkommende
skulle TEMPUS' formål defineres klarere med hensyn til ,
hvorvidt det drejede sig om langsigtede reformer inden for           TEMPUS II vedrører landene i Central- og Østeuropa , som
de videregående uddannelser eller om kortsigtede behov for           Rådet i forordning (EØF) nr. 3906 / 89 , 2698 / 90 og 3800 /
økonomisk omstrukturering ;                                          91 har udpeget som berettigede til økonomisk bistand ,
                                                                     samt de tidligere sovjetiske republikker, således som define­
                                                                     ret i forordning ( EØF , Euratom ) nr . 2157 / 91 . Disse lande
                                                                     benævnes i det følgende »de bistandsberettigede lande«. De
myndighederne i landene i Central- og Østeuropa har                  nationale myndigheder træffer afgørelse om deltagelse i
udtalt sig positivt om TEMPUS og vil tage hensyn til                 samråd med Kommissionen inden for rammerne af de
nævnte evaluering , når de fremover definerer deres priorite­        nationale programmer for fællesskabsstøtte til økonomiske
ter for PHARE-støtten og deres specielle strategi og behov           reformer .
inden for rammerne af TEMPUS ;
                                                                                                 Artikel 3
Rådet vedtog den 15 . juli 1991 forordning ( EØF , Eura­
                                                                                                Definitioner
tom) nr . 2157 / 91 om faglig bistand til Unionen af Socia­
listiske Sovjetrepublikker til støtte af bestræbelserne på
sanering og genopretning af den sovjetiske økonomi 0 );              I forbindelse med TEMPUS Il-programmet forstås ved :
                                                                     a ) »universitet«: alle former for videregående uddannelses­
                                                                          og erhvervsuddannelsesinstitutioner over sekundærtrin­
undervisningsministrene i visse af republikkerne i det tidli­             net , der inden for rammerne af den videregående ud­
gere Sovjetunionen har udtrykt ønske om at deltage i                      dannelse og erhvervsuddannelse giver mulighed for at
TEMPUS , der er relevant for omstruktureringen af de                      erhverve kvalifikationer eller eksamensbeviser på dette
videregående uddannelser som led i bestræbelserne på                      niveau , uanset institutionernes betegnelse
sanering og genoprettelse af økonomien , og man har i løbet
af de første tre år, TEMPUS-programmet har eksisteret ,              b ) »erhvervsliv « og »virksomhed«: alle former for øko­
indhøstet sådan erfaring og opbygget sådan indsigt i pro­                 nomisk aktivitet uanset juridisk status , offentlige og
blemerne i forbindelse med en omstrukturering af de vide­                 lokale myndigheder , uafhængige økonomiske organisa­
regående uddannelser , som er af direkte betydning for                    tioner, handels- og industrikamre og / eller tilsvarende
nævnte republikker;                                                       organisationer , faglige sammenslutninger, arbejdsgiver­
                                                                          og arbejdstagerorganisationer samt private uddannel­
                                                                          sesorganer under ovennævnte organisationer og insti­
                                                                          tutioner .
i Fællesskabet og i tredjelande findes der forskellige regio­
nale og / eller nationale , offentlige og / eller private facilite­
ter , der kunne inddrages i en effektiv bistandsydelse inden
for de videregående uddannelser ;                                                                Artikel 4
                                                                                                    Mål
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til den pågæl­               I forbindelse med den økonomiske og sociale reformproces
dende foranstaltning end artikel 235 —                               er målene med TEMPUS Il-programmet følgende :
                                                                     a) at fremme den strukturelle udvikling og tilpasning af de
                                                                          videregående uddannelser i de bistandsberettigede lan­
( i ) EFT nr . L 201 af 24 . 7 . 1991 , s . 2 .                           de , især gennem et samarbejde og i vekselvirkning med
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr . C 311 / 3
     partnere i De Europæiske Fællesskabers medlemsstater ,         4 . Udvalget afgiver udtalelse om disse udkast til foran­
     hvor der tages hensyn til de områder , som det enkelte         staltninger inden for en frist , som formanden — om
     bistandsberettigede land har prioriteret                       nødvendigt ved afstemning — kan fastsætte under hensyn­
                                                                    tagen til , hvor meget spørgsmålet haster.
b ) at yde støtte til afhjælpning af mangel på arbejdskraft
     og faglig erfaring på specifikke områder, medens den           Udtalelsen optages i mødeprotokollen ; derudover har
     økonomiske reform pågår , samt                                 enhver medlemsstat ret til at anmode om at få sin holdning
                                                                    indført i mødeprotokollen .
c) at fremme foranstaltninger til ungdomsudveksling mel­
     lem Fællesskabet og de bistandsberettigede lande.              5 . Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
                                                                    udtalelse . Den underretter udvalget om , hvorledes den har
                                                                    taget hensyn til dets udtalelse .
Ved gennemførelsen af TEMPUS Il-programmet følger
Kommissionen Fællesskabets politik vedrørende lige mulig­
heder for mænd og kvinder . Det samme gør sig gældende                                          Artikel 6
for mindre gunstigt stillede grupper som f.eks . handicappe­                      Samarbejde med koordinationskontorer
de . Derudover tages der hensyn til , at så mange regioner
som muligt kan tage del i programmet .                               1 . Kommissionen samarbejder med de kontorer, der
                                                                    udpeges eller oprettes i hvert af de bistandsberettigede
                                                                    lande med henblik på koordinering af de kontakter og
                            Artikel 5
                                                                     strukturer, der er nødvendige for en effektiv gennemførelse
                                                                     af TEMPUS Il-programmet , herunder fordelingen af even­
                             Udvalg                                 tuelle midler , som de bistandsberettigede lande selv har
                                                                     stillet til rådighed .
1 . Kommissionen iværksætter TEMPUS Il-programmet i                  2 . Ved gennemførelsen af TEMPUS Il-programmet sam­
overensstemmelse med national strategi og de mål , der               arbejder Kommissionen desuden nært med de relevante
vælges sammen med de kompetente myndigheder i de                    nationale organer, som medlemsstaterne udpeger .
enkelte deltagende lande , i overensstemmelse med bestem­
melserne i bilaget og på grundlag af detaljerede retningslin­
jer , der vedtages årligt .                                                                     Artikel 7
                                                                         Forbindelserne med andre fællesskabsforanstaltninger
2 . Kommissionen bistås ved udførelsen af denne opgave af            Kommissionen sikrer i overensstemmelse med fremgangs­
et rådgivende udvalg , der består af to repræsentanter               måden i artikel 5 , stk 3 , i denne afgørelse og , hvor det er
udpeget af hver medlemsstat , hvoraf mindst en kommer fra            relevant i overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel
universitetssektoren . Udvalget ledes af en repræsentant fra         9 i forordning ( EØF ) nr . 3906 / 89 , at der er overensstem­
Kommissionen . Udvalgets medlemmer kan bistås af eksper­             melse og om nødvendigt komplementaritet mellem TEM­
ter eller rådgivere .                                                PUS II og andre foranstaltninger på fællesskabsplan , både
                                                                     inden for Fællesskabet og i forbindelse med bistanden til de
                                                                     bistandsberettigede lande , med særlig henvisning til Det
Udvalget bistår især Kommissionen med gennemførelsen af              Europæiske Erhvervsuddannelsesinstituts aktiviteter.
programmet under hensyn til målene i artikel 4 og samord­
ner sit arbejde med andre udvalg , der dækker det samme
område som TEMPUS II .                                                                          Artikel 8
                                                                     Koordinering med de foranstaltninger, der gennemføres af
3 . Kommissionens repræsentant forelægger udvalget ud­                                         tredjelande
kast til foranstaltninger vedrørende :
                                                                     1 . Kommissionen sikrer en hensigtsmæssig koordinering
a ) de generelle retningslinjer for TEMPUS Il-programmet             af programmet med foranstaltninger, som gennemføres af
                                                                     lande, der ikke er medlemmer af Fællesskabet, eller af
b ) de generelle retningslinjer for den finansielle støtte , der     universiteter og virksomheder eller andre institutioner eller
      ydes af Fællesskabet ( størrelse , varighed og modtagere       organer i disse lande , og som angår samme virkefelt som
      af denne støtte )                                              TEMPUS II , herunder , hvor det er relevant , deltagelse i
                                                                     TEMPUS-projekter .
c) spørgsmål i forbindelse med den samlede balance i
      TEMPUS Il-programmet , herunder fordelingen mellem             2 . Et sådant engagement kan antage forskellige former ,
      de forskellige aktioner                                        herunder en eller flere af følgende former:
                                                                     — deltagelse i TEMPUS Il-projekter gennem samfinansie­
 d ) spørgsmål i forbindelse med støtte til prioriterede områ­            ring
      der
                                                                     — anvendelse af TEMPUS Il-faciliteter med henblik på
e) ordninger vedrørende overvågning og evaluering af                      kanalisering af bilateralt finansierede udviklingsforan­
      TEMPUS II .                                                         staltninger
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 4                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      27 . 11 . 92
— koordinering med TEMPUS II af initiativer af national                                 Artikel 10
    oprindelse , der relaterer til samme mål , men som
    finansieres og gennemføres særskilt                         Overvågnings- og evalueringsordninger — beretninger
— gensidig udveksling af oplysninger om alle relevante       I overensstemmelse med fremgangsmåden i artikel 5 ,
    initiativer på dette område                              stk . 3 , indfører Kommissionen ordninger til overvågning og
                                                             evaluering af de erfaringer , der indhøstes under gennemfø­
— midler, som på nationalt niveau stilles til rådighed for   relsen af TEMPUS Il-programmet , under særlig hensynta­
    TEMPUS Il-programmet .                                   gen til målene i artikel 4 .
                          Artikel 9                          Den fremlægger inden den 30 . april 1996 en foreløbig
                                                             beretning, der omfatter evalueringsresultaterne samt even­
                         Årsberetning                        tuelt et forslag til fortsættelse eller tilpasning af TEMPUS
                                                             Il-programmet for perioden efter 1 . juli 1998 .
Kommissionen forelægger Europa-Parlementet, Rådet samt
Det Økonomiske og Sociale Udvalg en årsberetning om ,        Kommissionen fremlægger en endelig beretning senest den
hvorledes TEMPUS II-programmet fungerer .                    30 . juni 1999 .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 311 / 5
                                                                     BILAG
                                                           Fælleseuropæiske projekter
             1 . Fællesskabet yder tilskud til fælleseuropæiske projekter af maksimalt tre års varighed , hvor der etableres en
                 forbindelse mellem universiteter og/ eller virksomheder i de bistandsberettigede lande og partnere i
                 Fællesskabet .
                 De fælleseuropæiske projekter skal omfatte mindst ét universitet fra et de bistandsberettigerde lande, ét
                 universitet fra en medlemsstat og én partner institution (universitet eller virksomhed) fra en anden
                 medlemsstat .
                 Disse projekter kan i givet fald tilknyttes eksisterende net, bl . a. dem , der finansieres inden for ERASMUS,
                 COMETT- og LINGUA-programmerne, eller andre støtteprogrammer , som fokuserer på beslægtede
                 aspekter af økonomisk og social reform.
             2 . Der kan gennem de fælleseuropæiske projekter ydes tilskud til en lang række aktiviteter i overensstemmelse
                 med de berørte institutioners specifikke behov og de prioriteter, der er fastlagt, herunder
                 i)    samarbejdsprogrammer inden for undervisning og uddannelse, især udvikling og revision af læsepla­
                       ner, udvikling af universiteternes kapacitet inden for efter- og videreuddannelse og omskoling,
                       gennemførelse af korte , intensive kurser samt udvikling af kapacitet til at gennemføre åben uddannelse
                       og fjernundervisning
                 ii )  strukturel reform og udvikling af de videregående uddannelser , især gennem omstrukturering af
                       allerede eksisterende videregående uddannelsesinstitutioner og modernisering af faciliteter, og i givet
                       fald gennem ydelse af faglig og finansiel bistand til undervisningsmyndighederne
                 iii ) fremme af samarbejde mellem universitet og erhvervsliv i de bistandsberettigede lande gennem
                       udvikling af universiteternes kapacitet til at samarbejde med erhvervslivet og samarbejdsprogammer
                       inden for uddannelse mellem universitet og erhvervsliv
                 iv ) det udstyr , der er nødvendigt for at gennemføre et fælleseuropæiske projekt
                 v)    udvikling af studerende og læreres mobilitet inden for rammerne af fælleseuropæiske projekter
                 vi ) regionale aktiviteter , der involverer to eller flere bistandsberettigede lande
                 vii) andre aktioner , der opfylder specifikke behov , som de bistandsberettigede lande formulerer.
             3 . Mobilitet inden fælleseuropæiske projekter
                 Fællesskabet yder støtte til studerende og personale med henblik på mobilitet inden for rammerne af
                 fælleseuropæiske projekter, som følger:
                 i)    stipendier , til og med doktorgradsniveau , tildeles studerende fra de bistandsberettigede lande , der
                       gennemfører studieperioder i Fællesskabet, og studerende fra Fællesskabet, der tilbringer studieperio­
                       der i de bistandsberettigede lande; stipendierne tildeles normalt for en periode på mellem tre måneder
                       og et år
                 ii )  studerende , der deltager i specifikke mobilitetsfremmende fælleseuropæiske projekter; studerende, der
                       deltager i projekter , hvor udlandsopholdet fuldt ud anerkendes på de studerendes hjemuniversitet , har
                       fortrinsret
                 iii) undervisningspersonale eller administrativt personale fra et universitet eller undervisere/ instruktører
                       fra virksomheder i Fællesskabet med henblik på virke som lærere / instruktører i de bistandsberettigede
                       lande i et tidsrum , der kan strække sig fra en uge op til et år , eller vice versa
                 iv ) undervisningspersonale eller administrativt personale fra et universitet i et af de bistandsberettigede
                       lande , med henblik på efteruddannelses- og omskolingsophold i Fælleskabet
                 v)    ophold — som led i en erhvervsuddannelsesperiode i Fælleskabet — i virksomheder eller i form af
                       praktikophold af en måned til et års varighed for lærere , instruktører , studerende og kandidater
                       mellem afslutningen af deres studier og påbegyndelsen af deres første ansættelsesforhold fra de
                       bistandsberettigede lande , eller vice verse
                 vi ) alle former for mobilitetsfremmende stipendier vil om nødvendigt omfatte tilskud til sproglig
                       forberedelse .
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 6                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              27 . 11 . 92
                                                  Individuelle stipendier og supplerende aktiviteter
               1 . Fællesskabet tildeler individuelle stipendier til lærere, instruktører, universitetsadministratorer, overordnede
                   ministerielle embedsmænd , uddannelsesplanlæggere og andre uddannelseseksperter med henblik på en lang
                   række aktiviteter , især
                   i)     korte besøg fra en uge til to måneder i en medlemsstat eller et af de bistandsberettigede lande med
                          henblik på at forberede fælleseuropæiske projekter, forberede undervisningsmateriale, indsamle og
                          udbrede oplysninger , udveksle ekspertviden samt at fremme den gensidige forståelse af de involverede
                          videregående uddannelses- / erhvervsuddannelsessystemer
                   ii )   undervisnings- / instruktionsopgaver på universiteter i Fællesskabet eller i de bistandsberettigede lande i
                          perioder fra en uge til et år
                   iii ) praktikophold i virksomheder eller hos uddannelsesmyndigheder i Fællesskabet eller i et af de
                          bistandsberettigede lande i perioder fra en måned til et år
                   iv) omskoling samt ajourføring af kundskaber, gældende for universitetspersonale fra de bistandsberetti­
                          gede lande i Fællesskabet i perioder fra en uge til et år .
               2.     Bistandsberettigede lande kan tildeles stipendier med sigte på deltagelse i europæiske sammenslutningers
                     aktiviteter , især universitetssammenslutninger .
               3.    Der ydes tilskud til udgivelse af publikationer og andre informationsaktiviteter, der er umiddelbart
                     relevante for udvikling og fornyelse af de videregående uddannelsessystemer i de bistandsberettigede
                     lande .
              4.     Der ydes tilskud til aktiviteter ( især faglig bistand , erhvervsuddannelse og diverse undersøgelser), der
                     vedrører reformer inden for samt udviklingen af de videregående uddannelsessystemer og erhvervsuddan­
                     nelsessystemer i de bistandsberettigede lande .
              5.     Der ydes tilskud til projekter , der omfatter ungdomsaktiviteter samt udveksling af unge og ungdomsledere
                     mellem medlemsstaterne og de bistandsberettigede lande .
                                                                   Støtteaktiviteter
              1 . Kommissionen yder den nødvendige faglige bistand til de aktiviteter , der gennemføres i overensstemmelse
                   med afgørelsen , herunder koordinering af overvågningsprocedurerne .
              2 . Der ydes støtte til en passende evaluering af Tempus Il-programmet .