CELEX: 51992PC0196
Language: nl
Date: 1992-04-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN

21 . 5 . 92                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 129 / 5
                                                                      II
                                                       ( Voorbereidende besluiten)
                                                        COMMISSIE
             Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing
             van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake reclame voor
                                                            tabaksprodukten (')
                                                              (91 / Q 129/ 04)
                                                  COM(92) 196 def. — SYN 194
              (Door de Commissie ingediend op 30 april 1992 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG­
                                                                  Verdrag)
              (') PB nr. C 167 van 27. 6 . 1991 , blz . 3 .
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              WIJZIGING
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                 Ongewijzigd
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel
100 A ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité,
Overwegende dat er tussen de wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake reclame
voor tabaksprodukten verschillen bestaan ; dat deze re­
clame over de grenzen van de Lid-Staten heen reikt ; dat
deze verschillen tot belemmeringen kunnen leiden in het
vrije verkeer van produkten waarop dergelijke reclame
voorkomt, en in het vrij verlenen van diensten op dit ge­
bied , alsmede verstoringen van de mededinging kunnen
meebrengen ; dat zij bijgevolg voor de instelling en de
werking van de interne markt een hinderpaal kunnen
vormen ;
 ---pagebreak---   Nr. C 129 / 6                             Pubhkatieblad van de Europese Gemeenschappen           21 . 5 . 92
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              WIJZIGING
  Overwegende dat deze belemmeringen dienen te worden
  weggenomen ; dat daartoe de regels betreffende de re­
  clame voor tabaksprodukten dienen te worden geharmo­
  niseerd , waarbij de Lid-Staten de mogelijkheid dient te
  worden gelaten om onder bepaalde voorwaarden de ver­
  eisten voor te schrijven die zij ter waarborging van de
  bescherming van de gezondheid van hun bevolking no­
  dig oordelen ;
  Overwegende dat overeenkomstig artikel 100 A, lid 3 ,
 van het Verdrag de Commissie bij haar in lid 1 van ge­
  noemd artikel bedoelde voorstellen op het gebied van de
 volksgezondheid, de veiligheid, de milieu- en de consu­
  mentenbescherming van een hoog beschermingsniveau
  uitgaat ;
 Overwegende dat derhalve in het onderhavige voorstel
 naar behoren rekening dient te worden gehouden met de
 bescherming van de gezondheid van de bevolking en in
 het bijzonder met die van de jongeren ;
 Overwegende dat deze harmonisatie, daar er tussen alle
 reclame — hetzij in mondelinge, in geschreven of in ge­
 drukte vorm , hetzij langs de weg van radio en televisie ,
 hetzij langs cinematografische weg — een interdepen­
 dentie bestaat en ten einde elk risico van verstoring van
 de mededinging of van omzeiling van de regelgeving te
 voorkomen , alle andere reclamevormen en reclamemid­
 delen moet omvatten dan televisiereclame die reeds door
 Richtlijn 89 / 552 / EEG (') wordt bestreken ;
 Overwegende dat de Europese Raad van Milaan van 28
 en 29 juni 1985 nadrukkelijk op het belang van het op
 gang brengen van een Europees Actieprogramma voor
 kankerbestrijding heeft gewezen ;
 Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers
van de Regeringen van de Lid-Staten , in het kader van
 de Raad bijeen , in hun resolutie van 7 juli 1986 betref­
 fende een Actieprogramma van de Europese Gemeen­
schappen tegen kanker (2), aan dit programma het doel
hebben gegeven een bijdrage te leveren tot de verbete­
ring van de gezondheid en de levenskwaliteit van de bur­
gers van de Gemeenschap door vermindering van het
aantal kankergevallen ; dat zij in dat verband hebben ge­
oordeeld dat de strijd tegen het roken prioriteit verdient ;
Overwegende dat aan de gevolgen van het gebruik van
tabaksprodukten in de Lid-Staten van de Gemeenschap
jaarlijks een aanzienlijk aantal mensen overlijdt ; •
Overwegende dat bij de bevordering van het tabaksge­
bruik reclame een fundamentele rol vervult, in het bij­
zonder onder jongeren ;
Overwegende dat tijdens de Raad van Ministers van 3
december 1990 de Lid-Staten zich voor een volledige
harmonisatie van de reclame voor tabaksprodukten heb­
ben uitgesproken ;
(') PB nr. L 298 van 17 . 10 . 1989 , blz . 23 .
O PB nr. C 184 van 23 . 7 . 1986 , blz . 19 .
 ---pagebreak---   21 . 5 . 92                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen           Nr. C 129 / 7
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           WIJZIGING
  Overwegende dat een volledige harmonisatie, gezien de
  huidige stand van de wetgeving in de Lid-Staten en de
 daarin te verwachten ontwikkeling, slechts op een recla­
  meverbod voor tabaksprodukten kan berusten ;
 Overwegende dat evenwel de tabaksindustrie, met in­
 achtneming van de wetten van de markt en onder eerbie­
 diging van de mededingingsregels , de consumenten over
 de voor hen bestaande keuzemogelijkheden ten aanzien
 van soorten en merken tabaksprodukten moet kunnen
 voorlichten ;
 Overwegende dat echter het gebruik van tabak voor de
 gezondheid uiterst schadelijk is ; dat het derhalve wense­
 lijk is deze voorlichting tot de rechtstreeks betrokkenen ,
 dat wil zeggen tot de gebruikers van tabaksprodukten , te
 beperken ;
 Overwegende dat te dien einde reclame uitsluitend dient
 te worden toegestaan in verkooppunten die in de ver­
 koop van tabaksprodukten gespecialiseerd zijn en die
voor de bediening van de klanten over een gesloten , in­
pandige ruimte beschikken ;
 Overwegende dat behoud van de mogelijkheid van re­
clame binnen de verkooppunten maakt dat de reclame
haar wezenlijke rol blijft vervullen ; dat aldus de bescher­
ming van de gezondheid van de bevolking in het alge­
meen, en van de jongeren in het bijzonder, wordt ge­
waarborgd ;
Overwegende dat alle vormen van onrechtstreekse re­
clame dezelfde gevolgen teweegbrengen als de recht­
streekse ; dat derhalve dergelijke onrechtstreekse vormen
van reclame die , hoewel zij het tabaksprodukt niet
rechtstreeks noemen , een merk, embleem , symbool of
enig ander voor tabaksprodukten gebruikt onderschei­
dend teken dragen, dienen te worden verboden ;
Overwegende dat aan de personen of organisaties die
krachtens de nationale wetgeving een rechtmatig belang
ter zake hebben , de mogelijkheid moet worden geboden
om tegen iedere reclame die niet met de in toepassing
van de onderhavige richtlijn door de Lid-Staten vastge­
stelde regels in overeenstemming is , geëigende stappen te
ondernemen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                          Artikel 1
Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan
onder :
— reclame : elke vorm van communicatie , hetzij in mon­
     delinge, hetzij in schriftelijke of in gedrukte vorm ,
     hetzij langs de weg van radio en televisie of langs ci­
     nematografische weg, die rechtstreeks of onrecht­
     streeks het aanprijzen van een tabaksprodukt tot doel
     of tot gevolg heeft, met inbegrip van die reclame die,
 ---pagebreak--- Nr. C 129 / 8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              21 . 5 . 92
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              WIJZIGING
     zonder het produkt rechtstreeks te noemen , door van
     een naam , merk, symbool of enig ander onderschei­
     dend teken van een tabaksprodukt gebruik te maken
     het reclameverbod tracht te omzeilen ;
— tabaksprodukten : elk voor roken, snuiven, zuigen of
     pruimen bestemd produkt dat, al is het slechts ten
     dele , uit tabak bestaat ;
— tabaksspeciaalzaken : verkooppunten die in de verkoop
     van tabak zijn gespecialiseerd en die over een geslo­
     ten, inpandige ruimte voor klantenbediening beschik­
     ken. Winkels die over verscheidene afdelingen voor
     de verkoop van produkten van uiteenlopende aard
     beschikken, zijn niet onder deze definitie begrepen.
                            Artikel 2
 1.    Onverminderd        het    bepaalde   in    Richtlijn
89 / 552 /EEG wordt iedere vorm van reclame voor
tabaksprodukten op het grondgebied van de Gemeen­
schap verboden .
2 . De Lid-Staten zien erop toe dat een merk dat zijn
bekendheid hoofdzakelijk aan een tabaksprodukt ont­
leent, niet voor reclame op andere gebieden wordt ge­
bruikt, wanneer het merk voor een tabaksprodukt wordt
gebruikt .
                                                                2 bis.    De bepalingen in lid 2 doen geen afbreuk aan
                                                                het recht van bedrijven om onder hun merknaam reclame
                                                                te maken voor andere dan tabaksprodukten, mits :
                                                                a) de omzet van, zelfs door een ander bedrijf, onder de­
                                                                   zelfde merknaam op de markt gebrachte tabakspro­
                                                                   dukten niet meer dan de helft bedraagt van de omzet
                                                                   van andere produkten dan tabak van het merk in
                                                                   kwestie , en
                                                                b) dit merk oorspronkelijk is gedeponeerd voor andere
                                                                   dan tabaksprodukten .
3 . De Lid-Staten zien erop toe dat bij nieuwe tabaks-          Ongewijzigd
produkten geen voordeel wordt ontleend aan de bekend­
heid van merken die reeds voor een ander produkt dan
een tabaksprodukt worden gebruikt.
4.     Iedere vorm van gratis uitreiking van tabakspro­
dukten wordt verboden .
                           Artikel 3
De Lid-Staten kunnen reclame binnen tabaksspeciaalza­
ken toestaan , wanneer deze reclame niet van buiten af
zichtbaar is .
 ---pagebreak---   21 . 5 . 92                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen           Nr. C 129 / 9
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          WIJZIGING
                          Artikel 4
 De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat er passende en
 doeltreffende middelen zijn om op de toepassing van de
 in het kader van de onderhavige richtlijn genomen natio­
 nale maatregelen toe te zien . Onder deze middelen die­
 nen maatregelen te zijn begrepen op grond waarvan per­
 sonen of organisaties die volgens de nationale wetgeving
 bij het verwijderen van niet met de onderhavige richtlijn
 in overeenstemming zijnde reclame een rechtmatig be­
 lang hebben , tegen deze reclame in rechte kunnen optre­
 den , dan wel zich dienaangaande tot een administratief
 orgaan kunnen wenden dat bevoegd is hetzij zelf over de
 klacht uitspraak te doen, hetzij een passende gerechte­
 lijke procedure in te leiden .
                          Artikel 5
De onderhavige richtlijn laat de bevoegdheid van de Lid­
Staten onverlet om met inachtneming van het Verdrag de
vereisten vast te stellen die zij ter waarborging van de
bescherming van de gezondheid van de bevolking op het
gebied van de reclame voor tabaksprodukten nodig ach­
ten voor zover deze met de bepalingen van de onderha­
vige richtlijn in overeenstemming zijn .
                          Artikel 6
 1 . De Lid-Staten stellen de nodige wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen vast om uiterlijk op 31 juli
1992 aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Com­
missie daarvan onverwijld in kennis .
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen ,
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële be­
kendmaking van die bepalingen . De regels voor deze
verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten .
2 . De Lid-Staten doen de ingevolge lid 1 vastgestelde
bepalingen op 1 januari 1993 in werking treden .
                         Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .