CELEX: 51984PC0686(01)
Language: nl
Date: 1984-12-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VOORWAARDEN VAN DE OVERDRACHT VAN KERNMATERIAAL TUSSEN DE LID-STATEN EN VOOR DE INVOER VAN BUITEN DE GEMEENSCHAP

31.1.85                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 29/5
                                                            II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende vaststelling van de voor-
              waarden van de overdracht van kernmateriaal tussen de Lid-Staten en voor de invoer van
                                                 buiten de Gemeenschap
                                                    COM(84) 686 def.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 december 1984)
                                                      (85/C 29/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          Overwegende dat de veiligheidscontrole van de Inter-
                                                                nationale Organisatie voor Atoomenergie overeen-
                                                                komstig de tussen haar, de Gemeenschap en de Lid-
                                                                Staten gesloten akkoorden van kracht is;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op                  Overwegende dat de Lid-Staten op kernmateriaal dat
artikel 53, lid 2, en artikel 76,                               zich op hun grondgebied bevindt fysieke bescher-
                                                                mingsmaatregelen toepassen in een omvang die op in-
                                                                ternationaal niveau bevredigend wordt geacht;
Gezien het voorstel van de Commissie,                           Overwegende dat de Commissie dezelfde maatregelen
                                                                toepast op kernmaterialen die zich in de inrichtingen
                                                               van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek
Gezien het advies van het Europese Parlement,                  bevinden;
                                                                Overwegende dat het gewenst is, op het niveau van
                                                                het Gemeenschapsrecht, de toepassing te waarborgen
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                van deze fysieke beschermingsmaatregelen op mate-
Comité,                                                         rialen die van één Lid-Staat naar een andere worden
                                                                overgedragen of van buiten de Gemeenschap worden
                                                                ingevoerd;
Overwegende dat het beginsel van de eenheid van de              Overwegende dat derhalve de nodige voorzorgsmaat-
markt, een wezenlijk onderdeel van een communau-                regelen worden getroffen voor dergelijke overdrach-
tair beleid op het gebied van de voorziening met                ten en invoertransacties voor wat betreft ander mate-
kernmateriaal, niet alleen het verbod van iedere vorm           riaal dan plutonium en tot meer dan 20 °/o verrijkt
van restrictie op de overdracht van kernmateriaal tus-          uranium, die zonder andere voorwaarden kunnen
sen Lid-Staten en de invoer van buiten de Gemeen-              worden uitgevoerd;
schap omvat, doch eveneens de mogelijkheid op com-
munautair niveau specifieke voorwaarden vast te stel-           Overwegende dat deze situatie voorts in overeenstem-
len inzake dergelijke overdrachten en invoer;                   ming is met de richtlijnen die gelden voor de uitvoer
                                                                van kernmateriaal, die door alle Lid-Staten unilate-
                                                                raal als verplichting werden aanvaard, zoals deze zijn
                                                                gepubliceerd in circulaire INFCIRC/254 van de In-
Overwegende dat de veiligheidscontrole op grond van             ternationale Organisatie voor Atoomenergie;
hoofdstuk VII van het Verdrag in de Gemeenschap
van toepassing is;                                              Overwegende dat de Lid-Staten onderling het erover
                                                                eens zijn geworden dat het noodzakelijk is aanvul-
                                                                lende modaliteiten vast te stellen voor de overdracht
                                                                tussen Lid-Staten van plutonium of tot meer dan
Overwegende dat de Lid-Staten die niet over eigen               20 % verrijkt uranium, wegens de bijzondere aard
kernwapens beschikken, krachtens het Verdrag tegen             van deze materialen;
de proliferatie van kernwapens een verplichting zijn
aangegaan al het hun toebehorende kernmateriaal                 Overwegende dat op dit gebied in de eerder ge-
uitsluitend voor niet-explosieve doeleinden te gebrui-          noemde richtlijnen bijzondere maatregelen zijn aanbe-
ken;                                                           volen;
 ---pagebreak--- Nr. C 29/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               31.1.85
Overwegende dat deze aanvullende modaliteiten be-              2.    Hetzelfde fysieke beschermingsniveau wordt
trekking hebben op de bepaling van de plaats van op-           toegepast op dergelijke materialen die uit een derde
slag van deze materialen, op de nodige informatie              land in de Gemeenschap worden ingevoerd.
over het gebruik ervan alsmede op de instemming
voor heroverdracht naar derde landen van de Lid-
                                                                                       Artikel 2
Staat waar deze materialen werden afgescheiden of
verrijkt en van de Lid-Staat die tot heroverdracht             Plutonium of tot meer dan 20 % verrijkt uranium
wenst over te gaan;                                            wordt bij overdracht tussen Lid-Staten bovendien on-
                                                               derworpen aan de volgende voorwaarden:
Overwegende dat eveneens aanvullende modaliteiten
werden overeengekomen ten aanzien van de invoer                a) door de Lid-Staat die het materiaal ontvangt, moet
van dergelijke materialen uit derde landen, die be-               vooraf een verklaring die de in bijlage B opgeno-
trekking hebben op de eventuele instemming van het                men gegevens bevat worden voorgelegd aan de
derde land dat de materialen heeft geleverd, met de               Commissie, de Lid-Staat waar het materiaal werd
heroverdracht naar landen buiten de Gemeenschap;                  opgewerkt of verrijkt en de Lid-Staat die het over-
                                                                  brengt (indien dit een andere Staat is);
Overwegende dat het vaststellen van deze modalitei-            b) vóór gebruik wordt het materiaal alleen opgesla-
ten met name aan de hand van de genoemde richtlij-                gen op het terrein van het opwerkingsbedrijf waar
nen een geschikt middel is om de overdracht van                   het plutonium werd afgescheiden, van het verrij-
kernmateriaal tussen Lid-Staten alsmede de invoer uit             kingsbedrijf waar het uranium werd verrijkt, van
derde landen te reglementeren;                                    de fabriek waar het materiaal in brandstofelemen-
                                                                  ten wordt verwerkt of in een opslaginrichting die
Overwegende dat deze modaliteiten eveneens van                    werd opgericht en beheerd door een Lid-Staat, of
toepassing zijn op het Gemeenschappelijk Centrum                  in een andere opslaginrichting binnen de jurisdictie
voor Onderzoek;                                                   van een Lid-Staat, waarover door de betrokken
                                                                  Lid-Staten overeenstemming is bereikt;
Overwegende dat het derhalve dienstig is dat de Raad
een verordening op dit gebied vaststelt;                       c) onverminderd de eventueel vereiste toestemming
                                                                  van een derde land dat het plutonium of het tot
Overwegende dat, gezien al deze voorzorgsmaatrege-                meer dan 20 % verrijkt uranium heeft geleverd, is
len, overdrachten tussen Lid-Staten en de invoer uit              voor overdracht aan een derde land de vooraf-
derde landen ongehinderd kunnen plaatsvinden,                     gaande toestemming van de Lid-Staat die verant-
                                                                  woordelijk is voor de opmerking of verrijking en
                                                                  van de Lid-Staat waaronder de eigenaar van het
                                                                  materiaal ressorteert, noodzakelijk.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
                                                                                       Artikel 3
                        Artikel 1
                                                               Deze verordening treedt in werking drie maanden na
1.    Grondstoffen en bijzondere splijtstoffen die tus-        haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Euro-
sen Lid-Staten worden overgedragen en de daaruit               pese Gemeenschappen.
afgeleide materialen worden onderworpen aan fysieke
beschermingsmaatregelen van tenminste het niveau               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
dat is gespecificeerd in bijlage A.                            en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak--- 31.1.85                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 29/7
                                                     BIJLAGE A
        NIVEAUS BETREFFENDE DE FYSIEKE BESCHERMING DIE MOET WORDEN
        TOEGEPAST OP KERNMATERIALEN DIE IN GEBRUIK ZIJN, ZIJN OPGESLAGEN EN
                                             WORDEN VERVOERD
        1. In de bijgevoegde tabel worden de kernmaterialen in drie categorieën verdeeld. De fysieke be-
           scherming die door de bevoegde nationale autoriteiten moet worden gewaarborgd met betrek-
           king tot het gebruik, de opslag en het vervoer van deze materialen dient minimaal aan de vol-
           gende niveaus te voldoen:
           CATEGORIE III
        2. Gebruik en opslag binnen een gebied waartoe de toegang wordt gecontroleerd.
        3. Het transport onder speciale voorzorgsmaatregelen waaronder voorafgaande afspraken tussen af-
           zender, ontvanger en vervoerder, en voorafgaande overeenkomst tussen organen die zijn onder-
           worpen aan de jurisdictie en regeling van leverende respectievelijk ontvangende staten, in geval
           van internationaal transport, onder specificatie van de tijd, plaats en procedures voor aansprake-
           lijkheid inzake overbrenging van het transport.
           CATEGORIE II
        4. Gebruik en opslag binnen een beschermd gebied, waartoe de toegang wordt gecontroleerd, d.w.z.
           een gebied onder constant toezicht van bewakers of elektronische apparatuur, en dat is omgeven
           door een fysieke barrière met een beperkt aantal toegangspunten onder aangepaste controle of
           enigerlei gebied met een gelijkwaardig niveau van fysieke bescherming.
        5. Transport onder speciale voorzorgsmaatregelen waaronder voorafgaande regelingen tussen af-
           zender, ontvanger en vervoerder, en voorafgaande overeenkomst tussen organen die zijn onder-
           worpen aan de jurisdictie en regeling van leverende respectievelijk ontvangende staten, in geval
           van internationaal transport, onder specificatie van de tijd, plaats en procedures voor aansprake-
           lijkheid inzake overbrenging van het transport.
           CATEGORIE I
        6. Materialen in deze categorie zullen als volgt worden beveiligd met hoogst betrouwbare systemen
           tegen onbevoegd gebruik:
        7. Gebruik en opslag binnen een hoogst beveiligd gebied, d.w.z. een beveiligd gebied zoals vermeld
           voor categorie II, waartoe bovendien de toegang is beperkt tot personen wier betrouwbaarheid is
           vastgesteld en dat onder toezicht staat van bewakers die in nauw contact staan met de daartoe
           aangewezen eenheden om in te grijpen. De in dit verband genomen specifieke maatregelen zou-
           den als doel moeten hebben de ontdekking en voorkoming van elke aanslag, onbevoegde toe-
           gang of onbevoegde verwijdering van materiaal.
        8. Transport onder specifieke voorzorgsmaatregelen, zoals hierboven aangegeven voor het transport
           van materialen van categorie II en III en bovendien onder voortdurend toezicht van escortes en
           onder omstandigheden waarin nauw contact met daartoe aangewezen eenheden om in te grijpen
           is gewaarborgd.
 ---pagebreak---  Nr. C 29/8                                Publlikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   31. 1. 85
                                                                        TABEL
                                                    Indeling in categorieën van kernmateriaal
                                                                                                             Categorie
            Materiaal                               V.™
                                                                                         I                        II                     III
 1. Plutonium (a)                  Onbestraald (b)                           2 kg of meer             minder dan 2 kg           500 g of minder (c)
                                                                                                      maar      meer       dan
                                                                                                      500 g
2. Uranium-235                     Onbestraald (b)
                                   — uranium verrijkt          tot  20 %     5 kg of meer             minder dan 5 kg           1 kg of minder (c)
                                       235 U of meer                                                  maar meer dan 1 kg
                                   — uranium verrijkt tot 10 %                                         10 kg of meer            minder dan 10 kg
                                       235 U maar minder dan 20 %                                                               (c)
                                   — uranium verrijkt tot meer dan                                                              10 kg of meer
                                       natuurlijk uranium, maar min-
                                       der dan 10 % 235 U (d)
3. Uranium-233                     Onbestraald (b)                           2 kg of meer             minder dan 2 kg           500 g of minder (c)
                                                                                                      maar     meer        dan
                                                                                                      500 g
4. Bestraalde splijtsof                                                                               Verarmd of natuur-
                                                                                                      lijk uranium, tho-
                                                                                                      rium       of      laag-
                                                                                                     verrijkte       splijtstof
                                                                                                      (minder dan 10 %
                                                                                                      splijtbaar     gehalte)
                                                                                                      (e) (0
(a) Al het plutonium met uitzondering van het plutonium met een isotopenconcentratie die 80 % in plutonium-238 overschrijdt.
(b) Materiaal dat niet in een reactor is bestraald of materiaal dat in een reactor is bestraald maar met een stralingsniveau gelijk aan of minder dan
    100 rad/uur op een meter niet afgeschermd.
(c) Minder dan een radiologisch significante hoeveelheid zou moeten worden vrijgesteld.
(d) Natuurlijk uranium, verarmd uranium en thorium en hoeveelheden van tot minder dan 10 % verrijkt uranium, niet vallende onder categorie III
    zouden moeten worden beveiligd in overeenstemming met verstandig managementbeheer.
(e) Alhoewel dit beveiligingsniveau wordt aanbevolen, zou het aan de staten worden overgelaten, aan de hand van evaluatie van de specifieke
    omstandigheden, een andere categorie van fysieke bescherming aan te wijzen.
(f) Andere splijtstof die op grond van zijn oorspronkelijk splijtbaar materiaalgehalte wordt geclassificeerd als categorie I of II vóór bestraling kan
    één categorieniveau worden verminderd, zolang als het stralingsniveau van de splijtstof 100 rad/uur op een meter onafgeschermd overschrijdt.
 ---pagebreak--- 31.1.85                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       Nr. C 29/9
                                                     BIJLAGE B
        VERZOEK OM OVERDRACHT VAN PLUTONIUM OF VAN TOT MEER DAN 20 %
                                               VERRIJKT URANIUM
        1. Verrijkings- of opwerkingsbedrijf
           1.1. Naam
           1.2. Adres
        2. Geadresseerde
           2.1. Naam
           2.2. Adres
           2.3. Voornaamste activiteiten
        3. Aard van de levering
           3.1. Totaal gewicht van het materiaal
           3.2. Gewicht van het splijtbare plutonium of van het tot meer dan 20 % verrijkt uranium
           3.3. Vorm waarin het materiaal zich bevindt
           3.4. Geraamd tijdschema voor de leveringen
        4. Bestemming van het materiaal
           4.1. Vervaardiging van splijtstofelementen
                4.1.1. Fabricagemethoden
                4.1.2. Naam en adres van de fabrikant
                4.1.3. Periode waarin de fabricage plaatsvindt
           4.2. Andere gebruiksdoeleinden
                4.2.1. Aard van het gebruik
                4.2.2. Naam en adres van de gebruiker
                4.2.3. Periode waarin het gebruik plaatsvindt
           4.3. Eindbestemming
                4.3.1. Aard van het uiteindelijke gebruik
                4.3.2. Omschrijving van de installatie
                4.3.3. Naam en adres van de eindgebruiker
                4.3.4. Periode waarin het eindgebruik plaatsvindt
        Ondergetekende verklaart dat de gegevens op dit formulier naar waarheid zijn verstrekt.
        Plaats van ondertekening en datum:
        Handtekening:
        Naam en hoedanigheid van de ondertekenaar: