CELEX: E2006C0144
Language: da
Date: 2006-05-11 00:00:00
Title: EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling nr. 144/06/KOL af 11. maj 2006 om reduktion af forekomsten af dioxiner, furaner og PCB i foderstoffer og fødevarer

21.12.2006   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 366/93
            
         
      EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS HENSTILLING
   
   
      Nr. 144/06/KOL
   af 11. maj 2006
   om reduktion af forekomsten af dioxiner, furaner og PCB i foderstoffer og fødevarer
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN,
   som henviser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), særlig artikel 109 og protokol 1,
   som henviser til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol, særlig artikel 5, stk. 2, litra b), og protokol 1,
   som henviser til den retsakt, der er nævnt i punkt 33 i kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/32/EF af 7. maj 2002 om uønskede stoffer i foderstoffe
       (1) , som ændret, og som tilpasset EØS-aftalen ved dennes protokol 1,
   som henviser til den retsakt, der er nævnt i punkt 54zn i kapitel XII i bilag II til EØS-aftalen (Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 af 8. marts 2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler
       (2) , som ændret, og som tilpasset EØS-aftalen ved dennes protokol 1,
   som henviser til EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning 84/04/KOL af 6. april 2006, hvori det kompetente medlem af kollegiet anmodes om at vedtage henstillingen, såfremt udkastet til henstillingen er i overensstemmelse med udtalelse fra EFTA's Plante- og Foderstofudvalg og EFTA's Levnedsmiddeludvalg, og,
   som tager følgende i betragtning:
   
               (1)
            
            
               Denne henstilling indgår i en overordnet strategi for at reducere forekomsten af dioxiner, furaner og PCB'er i miljøet, i foder og i fødevarer. Den har til formål at anbefale indgrebsværdier for foder og fødevarer.
            
         
               (2)
            
            
               Skønt en grænseværdi fra et toksikologisk synspunkt burde gælde for både dioxiner og dioxinlignende PCB'er, blev der for fødevarer i 2001 kun fastsat grænseværdier for dioxiner, men ikke for dioxinlignende PCB'er som følge af de meget begrænsede data, der på det tidspunkt forelå om dioxinlignende PCB'ers prævalens. Tilsvarende blev der for foderstoffer i 2001 kun fastsat grænseværdier for dioxiner, men ikke for dioxinlignende PCB'er i den retsakt, der er omhandlet i punkt 33 til kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (direktiv 2002/32/EF).
            
         
               (3)
            
            
               I henhold til forordning (EF) nr. 466/2001 skulle Kommissionen tage bestemmelserne om dioxiner i fødevarer op til revision første gang inden udgangen af 2004 på grundlag af nye oplysninger om forekomsten af dioxiner og dioxinlignende PCB'er, navnlig med henblik på at sikre, at de fastsatte værdier også kommer til at gælde for dioxinlignende PCB'er. Den retsakt, der er omhandlet i punkt 33 i kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (direktiv 2002/32/EF), indeholder en lignende revisionsklausul for dioxiner i foderstoffer.
            
         
               (4)
            
            
               Der er siden da fremkommet flere data om forekomsten af dioxinlignende PCB'er i foder og fødevarer. Der er følgelig blevet fastsat grænseværdier for summen af dioxiner og dioxinlignende PCB'er udtrykt i WHO's toksicitetsækvivalenter ved anvendelse af WHO-TEF, da dette er mest hensigtsmæssigt fra et toksikologisk synspunkt. For at sikre en smidig overgang bør de eksisterende grænseværdier for dioxiner fortsat gælde i en overgangsperiode sammen med de nyfastsatte værdier for summen af dioxiner og dioxinlignende PCB'er.
            
         
               (5)
            
            
               Det er almindelig anerkendt, at for aktivt at reducere forekomsten af dioxiner og dioxinlignende PCB'er i foder og fødevarer, bør fastsættelsen af grænseværdier følges op af incitamenter til en proaktiv indsats, herunder fastsættelse af indgrebsværdier for foder og fødevarer. Disse indgrebsværdier skal være et redskab, som de kompetente myndigheder og virksomhedslederne kan anvende til at fremhæve de tilfælde, hvor det er relevant at identificere en forureningskilde, og til at træffe foranstaltninger, der reducerer eller fjerner den. Da dioxiner og dioxinlignende PCB'er stammer fra forskellige kilder, bør der fastsættes separate indgrebsværdier for dioxiner og for dioxinlignende PCB'er.
            
         
               (6)
            
            
               Indgrebsværdierne bør desuden justeres regelmæssigt i takt med den faldende tendens i forekomsten af dioxiner og dioxinlignende PCB'er og den aktive indsats for gradvis at nedbringe forekomsten heraf i foderstoffer og fødevarer.
            
         
               (7)
            
            
               EFTA-staternes deltagelse i programmerne inden for rammerne af bilag I i denne henstilling skal vurderes under hensyntagen til de undtagelser fra kapitel II i bilag I til EØS-aftalen, der gælder for dem.
            
         
               (8)
            
            
               Foranstaltningerne i denne henstilling er i overensstemmelse med udtalelse fra EFTA's Levnedsmiddeludvalg og EFTA's Plante- og Foderstofudvalg, der bistår EFTA-Tilsynsmyndigheden.
            
         HENSTILLER:
   
               (1)
            
            
               at EFTA-medlemsstaterne gennemfører stikprøveundersøgelser af forekomsten af dioxiner og dioxinlignende PCB'er og, om muligt, ikke-dioxinlignende PCB'er i fodermidler, foderstoffer og fødevarer i et omfang, der står i forhold til deres produktion, anvendelse og forbrug af fodermidler, foderstoffer og fødevarer.
               Denne overvågning bør gennemføres i overensstemmelse med EFTA-Tilsynsmyndighedens henstilling nr. 3/05/KOL. af 19. januar 2005 om kontrol af foderstoffers baggrundsindhold af dioxin og dioxinlignende PCB og Kommissionens henstilling 2004/705/EF af 11. oktober 2004 om overvågning af baggrundsniveauet for dioxiner og dioxinlignende PCB i fødevarer (3).
            
         
               (2)
            
            
               at EFTA-staterne i samarbejde med erhvervslivet i tilfælde af manglende overholdelse af bestemmelserne i den retsakt, der er nævnt i punkt 33 i kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (direktiv 2002/32/EF) og forordning (EF) nr. 466/2001 og i tilfælde, hvor der konstateres overskridelser af de indgrebsværdier for dioxiner og/eller dioxinlignende PCB'er, der er angivet i bilag I til denne henstilling for så vidt angår fødevarer og i bilag II til den retsakt der er nævnt i punkt 33 i kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (direktiv 2002/32/EF), for så vidt angår foderstoffer (jf. dog punkt 3),
               
                           a)
                        
                        
                           iværksætter undersøgelser med henblik på at identificere forureningskilden
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           træffer foranstaltninger med henblik på at mindske eller fjerne forureningskilden
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kontrollerer forekomsten af ikke-dioxinlignende PCB'er.
                        
                     
         
               (3)
            
            
               at EFTA-stater med særligt høje baggrundsværdier for dioxiner og dioxinlignende PCB'er fastsætter nationale indgrebsværdier for deres indenlandske produktion af fodermidler, foderstoffer og fødevarer, således at der for ca. 5 % af resultaterne af den overvågning, der er omhandlet i punkt 1, iværksættes en undersøgelse med henblik på at identificere forureningskilden.
            
         
               (4)
            
            
               at EFTA-staterne underretter EFTA-Tilsynsmyndigheden og de øvrige EFTA-stater om resultaterne af deres undersøgelser og om de foranstaltninger, de har truffet for at mindske eller fjerne forureningskilden.
            
         
               (9)
            
            
               at EFTA-staterne hvert år senest den 31. marts indsender de oplysninger, der er nævnt i punkt 4, for så vidt angår fødevarer og oplysningerne for foderstoffer som en del af den årlige rapport, der skal forelægges Kommissionen, jf. artikel 22, stk. 2, i den retsakt, der er nævnt i punkt 31a i kapitel II i bilag I til EØS-aftalen (Rådets direktiv 95/53/EF af 25. oktober 1995 om principperne for tilrettelæggelse af offentlig kontrol på foderstofområdet
                   (4), medmindre oplysningerne har umiddelbar relevans for de øvrige EØS-stater, og hvilket fald de bør indberettes straks. EFTA-Tilsynsmyndigheden sender oplysningerne til Europa-Kommissionen, jf. artikel 2, stk. 1, i protokol 1, til aftalen om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol.
            
         
      Udfærdiget i Bruxelles den 11. maj 2006.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne.
         
         Kristján Andri STEFÁNSSON
         
         
            Medlem af kollegiet
         
      
      
         Niels FENGER
         
         
            Direktør
         
      
   
   
      (1)  EFT L 140 af 6.8.2002, s. 10. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2006/77/EF (EUT L 271 af 30.9.2006, s. 53).
   
      (2)  EFT L 77 af 16.3.2001, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 199/2006 (EUT L 32 af 4.2.2006, s. 34).
   
      (3)  EUT L 321 af 22.10.2004, s. 45.
   
      (4)  EFT L 265 af 8.11.1995, s. 17. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/46/EF (EFT L 234 af 1.9.2001, s. 55).
   
      BILAG
      Dioxiner (summen af polychlorerede dibenzo-p-dioxiner (PCDD) og polychlorerede dibenzofuraner (PCDF) udtrykt i WHO's toksicitetsækvivalenter med anvendelse af WHO-TEF (toxic equivalency factors, 1997)) og dioxinlignende PCB'er (summen af polychlorerede biphenyler (PCB), udtrykt i WHO's toksicitetsækvivalenter med anvendelse af WHO-TEF (toxic equivalency factors, 1997)).
      
                  Fødevarer
               
               
                  Indgrebsværdi for dioxiner + furaner (WHO-TEQ) (1)
                  
               
               
                  Indgrebsværdi for dioxinlignende PCB'er (WHO-TEQ) (1)
                  
               
            
                  Kød og kødprodukter af
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              drøvtyggere (kvæg, får)
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt (2)
                  
               
               
                  1,0 pg/g fedt (2)
                  
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              fjerkræ og opdrættet vildt
                           
                        
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              svin
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt (2)
                  
               
               
                  1,5 pg/g fedt (2)
                  
               
            
                  Lever og produkter heraf hidrørende fra landdyr
               
               
                  0,6 pg/g fedt (2)
                  
                  4,0 pg/g fedt (2)
                  
               
               
                  0,5 pg/g fedt (2)
                  
                  4,0 pg/g fedt (2)
                  
               
            
                  Fiskekød og fiskevarer og produkter heraf, undtagen ål (3)
                      (4)
                  
               
               
                  3,0 pg/g vådvægt
               
               
                  3,0 pg/g vådvægt
               
            
                  Kød af ål (Anguilla anguilla) og produkter heraf (3)
                      (4)
                  
               
               
                  3,0 pg/g vådvægt
               
               
                  6,0 pg/g vådvægt
               
            
                  Mælk og mejeriprodukter, herunder smørfedt
               
               
                  2,0 pg/g fedt (2)
                  
               
               
                  2,0 pg/g fedt (2)
                  
               
            
                  Hønseæg og ægprodukter
               
               
                  2,0 pg/g fedt (2)
                  
               
               
                  2,0 pg/g fedt (2)
                  
               
            
                  Olier og fedtstoffer
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              Animalsk fedt
                           
                        
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              – fra drøvtyggere
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt
               
               
                  1,0 pg/g fedt
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              – fra fjerkræ og opdrættet vildt
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt
               
               
                  1,5 pg/g fedt
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              – fra svin
                           
                        
               
                  0,6 pg/g fedt
               
               
                  0,5 pg/g fedt
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              – blandet animalsk fedt
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt
               
               
                  0,75 pg/g fedt
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              Vegetabilske olier og fedtstoffer
                           
                        
               
                  0,5 pg/g fedt
               
               
                  0,5 pg/g fedt
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              Marinolie (olie af hele fisk, fiskelevertran og olier af andre havorganismer bestemt til konsum)
                           
                        
               
                  1,5 pg/g fedt
               
               
                  6,0 pg/g fedt
               
            
                  Frugt, grøntsager og korn
               
               
                  0,4 ng/kg produkt
               
               
                  0,2 ng/kg produkt
               
            
         (1)  Øvre koncentrationer: øvre koncentrationer beregnes ud fra den antagelse, at alle værdier af de forskellige kongenere, som ligger under bestemmelsesgrænsen, er lig med bestemmelsesgrænsen.
      
         (2)  Indgrebsværdierne gælder ikke for fødevarer, der indeholder < 1 % fedtstof.
      
         (3)  Hvis fisken er bestemt til at blive spist hel, gælder indgrebsværdien for hele fisken.
      
         (4)  Når indgrebstærsklen er overskredet, er det i nogle tilfælde ikke nødvendigt at foretage en undersøgelse af forureningskilden, da baggrundsværdien i nogle områder for visse fiskearter ligger tæt på eller over indgrebsværdien. I tilfælde, hvor indgrebsværdien er overskredet, bør alle oplysninger om f.eks. prøveudtagningsperiode, geografisk oprindelse og fiskeart dog registreres med henblik på fremtidige foranstaltninger vedrørende forekomsten af dioxiner og dioxinlignende forbindelser i fisk og fiskevarer.