CELEX: 52019PC0614
Language: sv
Date: 2020-01-08
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén när det gäller antagandet av förteckningen över skiljemän i enlighet med artikel 29.8 i avtalet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            2019/0270(NLE)
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén när det gäller antagandet av förteckningen över skiljemän i enlighet med artikel 29.8 i avtalet
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén för antagande av förteckningen över skiljemän i kapitel 29 i avtalet.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               Det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), undertecknades den 30 oktober 2016. I enlighet med rådets beslut (EU) 2017/38 har delar av avtalet tillämpats provisoriskt sedan den 21 september 2017. 
            
            
               Genom artikel 26.1 i avtalet inrättas Gemensamma Ceta-kommittén som består av företrädare för båda parter. Gemensamma Ceta-kommittén har befogenhet att fatta beslut genom ömsesidig överenskommelse i alla frågor där avtalet föreskriver detta. 
            
            
               Kapitel 29 omfattar alla tvister om tolkningen eller tillämpningen av bestämmelserna i avtalet, om inte annat föreskrivs i avtalet. 
            
            
               Enligt artikel 29.8.1 ska Gemensamma Ceta-kommittén upprätta en förteckning över minst 15 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som skiljemän vid tvister enligt kapitel 29 (nedan kallad den planerade akten). Förteckningen ska bestå av tre delförteckningar: En delförteckning för varje part och en delförteckning över individer som inte är medborgare i någon av parterna och som ska fungera som ordförande. 
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Ett utkast till förteckning över skiljemän som uppfyller kraven i artikel 29.8 har upprättats mellan parterna. 
            
            
               Beslutet om upprättande av denna förteckning över skiljemän borde ha fattats vid det första mötet i Gemensamma Ceta-kommittén och måste nu fattas så snart som möjligt för att fullt ut genomföra kapitel 29 i avtalet om tvistlösning. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Gemensamma Ceta-kommittén är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan.
            
            
               Den planerade akten utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade rättsakten kommer att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artikel 26.3.2 i avtalet.
            
         
         
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör den gemensamma handelspolitiken.
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
            
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för förslaget till beslut bör vara artikel 207 i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               2019/0270 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén när det gäller antagandet av förteckningen över skiljemän i enlighet med artikel 29.8 i avtalet
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämfört med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Det övergripande avtalet om ekonomi och handel (Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), undertecknades den 30 oktober 2016. 
            
            
               (2)I enlighet med rådets beslut (EU) 2017/38
                  2
                har delar av avtalet tillämpats provisoriskt sedan den 21 september 2017. 
            
         
         
            
               (3)Enligt artikel 29.8.1 i avtalet ska Gemensamma Ceta-kommittén vid sitt första möte upprätta en förteckning över minst 15 personer som är villiga och har möjlighet att tjänstgöra som skiljemän. 
            
            
               (4)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén, eftersom det planerade beslutet kommer att vara bindande för unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén som inrättats enligt det övergripande avtalet om ekonomi och handel mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, vad gäller antagandet av förteckningen över skiljemän i enlighet med artikel 29.8 i avtalet, ska grundas på det utkast till beslut av Gemensamma Ceta-kommittén som åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Gemensamma Ceta-kommitténs beslut ska efter det att det har antagits offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland mot rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 11, 14.1.2017, s. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Gemensamma Ceta-kommittén när det gäller antagandet av förteckningen över skiljemän i enlighet med artikel 29.8 i avtalet
            
               
         
         
            
               TILLÄGG
            
            
               BESLUT NR [X/2019]
                     
                  AV GEMENSAMMA CETA-KOMMITTÉN
               
                  av den xxx
            
            
               om upprättande av en förteckning över skiljemän
                  enligt artikel 29.8 i avtalet
            
            
               GEMENSAMMA CETA-KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
            
            
               med beaktande av det övergripande avtalet om ekonomi och handel (nedan kallat Ceta) mellan Kanada, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, särskilt artikel 29.8, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1)I enlighet med artikel 30.7.3 i avtalet har vissa delar av avtalet tillämpats provisoriskt sedan den 21 september 2017.
            
            
               2)I enlighet med artikel 29.8.1 i avtalet ska Gemensamma Ceta-kommittén upprätta en förteckning över personer som är villiga och kapabla att åta sig uppdraget som skiljemän. Förteckningen över skiljemän ska bestå av tre delförteckningar: en delförteckning för varje part och en delförteckning över individer som inte är medborgare i någon av parterna och som ska fungera som ordförande.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               1.Förteckningen över skiljemän enligt artikel 29.8 i avtalet som anges i bilagan upprättas härmed.
            
            
               2.Detta beslut träder i kraft den dag det antas av Gemensamma Ceta-kommittén. 
            
            
               Utfärdat i … den…
            
            
               På Gemensamma Ceta-kommitténs vägnar
            
            
               Bilaga till Gemensamma Ceta-kommitténs beslut nr [X/2019]
            
            
               Förteckning över skiljemän som upprättats i enlighet med artikel 29.8 i avtalet
            
            
               Delförteckning för Kanada:
            
            
               1.Serge Fréchette
            
            
               2.Valerie Hughes
            
            
               3.Matthew Kronby
            
         
         
            
               4.Debra Stager
            
            
               5.J. Christopher Thomas
            
            
               6.Cherise Valles
            
            
               Delförteckning för EU:
            
            
               1.Claudio Dordi
            
            
               2.Michael Hahn
            
            
               3.Pieter Jan Kuijper
            
            
               4.Hélène Ruiz Fabri
            
            
               5.Peter Van den Bossche
            
            
               Delförteckning över ordföranden:
            
            
               1.James Bacchus
            
            
               2.Christian Häberli
            
            
               3.Daniel Moulis
            
            
               4.David Unterhalter
            
            
               5.Seung Wha Chang