CELEX: 51988PC0183
Language: da
Date: 1988-04-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM EN SAERLIG STOETTE TIL UDVIKLING AF LANDBRUGSSTATISTIKKERNE I IRLAND

5. 5. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 118/9
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets beslutning om en særlig støtte til udvikling af landbrugsstatistikkerne i Irland
                                                   KOM(88)    183 endelig udg.
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen den 20. april 1988)
                                                         (SS/C 118/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                         stration og personale som anført i artikel 1, stk. 4, i
                                                                   Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                om finansiering af den fælles landbrugspolitik ('), senest
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,               ændret ved forordning (EØF) nr. 3769/85 ( 2 );
                                                                   det      treårsprogram,     i    det     følgende     benævnt
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     »programmet«, som Irland har forelagt med henblik på
                                                                   at imødekomme Fællesskabets behov med hensyn til
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             landbrugsstatistikker, medfører en samlet udgift på 7,0
                                                                   mio ECU, og Fællesskabets bidrag bør ikke overstige
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               halvdelen af dette beløb;
Sociale Udvalg, og
                                                                   samtidig med at det overlades til Irland at udarbejde
                                                                   programmet under hensyntagen til de eksisterende admi-
ud fra følgende betragtninger:                                     nistrative strukturer, bør der fastsættes en række betin-
                                                                   gelser for at sikre den bedst mulige udnyttelse af Fælles-
En effektiv og afbalanceret gennemførelse af den fælles            skabets finansielle bidrag;
landbrugspolitik i Irland forudsætter tilstrækkeligt
fyldestgørende og pålidelige statistiske oplysninger om            Fællesskabet må kunne sikre sig, at de af Irland trufne
landbrugsbedrifterne, først og fremmest om landbrugs-              foranstaltninger bidrager til virkeliggørelsen af målene
virksomheden i landbrugsbedrifterne;                               for den fælles aktion og opfylder de betingelser, som
                                                                   fællesskabsfinansieringen er underkastet, og Kommis-
                                                                   sionen træffer de nødvendige foranstaltninger til opfølg-
indførelsen af et effektivt system til registrering af oplys-      ning af programmet;
ningerne vedrørende landbrugssektoren, først og frem-
mest driftsmæssige statistiske oplysninger, i Irland er i          der bør fastsættes en fremgangsmåde, som sikrer et
Fællesskabets interesse og bidrager til at nå de mål, der          snævert      samarbejde    mellem       medlemsstaterne   og
er fastsat i artikel 39, stk. 1, litra a) i Traktaten;             Kommissionen inden for Den Stående Landbrugsstatis-
                                                                   tiske Komité —
af tekniske og organisationsmæssige årsager skal der fra
1988 gennemføres grundlæggende og omfattende                       VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
ændringer i tilrettelæggelsen af indsamling og behandling
af grundlæggende data om landbrugsbedrifterne for at
                                                                                             Artikel 1
gøre det muligt for Irland såvel kvalitativt som kvantita-
tivt at opfylde behovet for statistiske oplysninger, som er        Med henblik på i Irland at reorganisere et indsamlings-
nødvendige for at fastlægge og gennemføre den fælles               og behandlingssystem for statistiske oplysninger på land-
landbrugspolitik;                                                  brugsområdet, som skal gøre det muligt fuldt ud at
                                                                   opfylde Fællesskabets krav på dette område, gennem-
som følge af økonomiske og budgetmæssige begræns-                  fører Irland:
ninger råder Irland ikke over tilstrækkelige midler til at         a) en forbedring af den centrale teknisk-administrative
gennemføre det betydelige udviklingsarbejde, som er                    infrastruktur for tilrettelæggelse, planlægning og
nødvendigt for at indføre et nyt effektivt og pålideligt               gennemførelse af indsamling og behandling af statis-
undersøgelsessystem;                                                   tiske oplysninger om landbruget
der bør ydes et fællesskabsbidrag til finansieringen af de
foranstaltninger, der skal træffes, idet der dog ikke over         (') EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.
Fællesskabets budget kan afholdes udgifter til admini-             O EFT nr. L 362 af 31. 12. 1985, s. 17.
 ---pagebreak---  Nr. C 118/10                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   5. 5. 88
b) en forbedring af den lokale teknisk-administrative            2.     På Kommissionens anmodning giver Irland om
    infrastruktur, således at de ønskede undersøgelser           nødvendigt yderligere oplysninger om de fremskridt, som
    gennemføres på en sådan måde, at deres statistiske           er sket med hensyn til programmets gennemførelse samt
    værdi sikres                                                 om årsprogrammet.
c) en forbedring af stikprøvegrundlagene ved oprettelse          3.     Rapporten om programmets gennemførelse og
    af et register over landbrugsbedrifterne                     årsprogrammet godkendes af Kommissionen efter den i
                                                                 artikel 7 fastsatte fremgangsmåde.
d) en gradvis indførelse af et integreret program         for
    statistiske undersøgelser, som gennemføres             på
                                                                                           Artikel 5
    grundlag af stikprøver i landbrugsbedrifterne          af
    personale, der er udvalgt og specielt uddannet         til   Kommissionen træffer alle de nødvendige foranstalt-
    dette formål.                                                ninger for at sikre, at det ved programmets gennemfø-
                                                                 relse bliver muligt at nå de i artikel 1 omhandlede mål.
                            Artikel 2
                                                                                           Artikel 6
Irland drager omsorg for, at der, når omstruktureringen
er afsluttet, ved tilrettelæggelsen af det i artikel 1 nævnte    1.     Fællesskabet refunderer Irland 50 % af de faktiske
system skabes sikkerhed for, at de undersøgelser, som            udgifter til programmet inden for rammerne af de til
Fællesskabet allerede får foretaget eller måtte ønske at få      dette formål afsatte bevillinger i De Europæiske Fælles-
foretaget, bliver gennemført, og at disse undersøgelser          skabers almindelige budget. De udgifter, som Fælles-
opfylder de i fællesskabsretten fastsatte krav for så vidt       skabet skal afholde, og som skønnes nødvendige, beløber
angår undersøgelsesområdet, undersøgelsens formål,               sig til 3,5 mio ECU for det samlede program.
pålideligheden og de fastsatte frister, uden at der, ud
over det i denne beslutning fastsatte bidrag, ydes yderli-       2. Refusionsanmodningerne skal vedrøre udgifter, der
gere finansiel støtte fra Fællesskabet, bortset fra tilfælde,    er afholdt af Irland i et kalenderår, og de fremsættes
hvor der også ydes fællesskabsbidrag til de øvrige               over for Kommissionen i det derpå følgende år samtidig
medlemsstater.                                                   med rapporten om programmets gennemførelse, jf.
                                                                 artikel 4, stk. 1.
                            Artikel 3
                                                                                           Artikel 7
1.     Opbygningen af det i artikel 1 omhandlede nye
                                                                 1.     Når der henvises til den i denne artikel fastsatte
undersøgelsessystem sker i form af et program, som
                                                                 fremgangsmåde, forelægges sagen for Den Stående
påbegyndes i 1988 og strækker sig over en periode på tre
                                                                 Landbrugsstatistiske Komité af formanden, enten på
år (1988—1990). Det nye system anvendes navnlig i
                                                                 dennes eget initiativ eller på anmodning af en repræsen-
forbindelse med landbrugsstatistiske opgaver, herunder
                                                                 tant for en af medlemsstaterne.
undersøgelser i landbrugsbedrifterne som fastsat i De
Europæiske Fællesskabers statistiske programmer.                 2.     Kommissionens repræsentant forelægger Komitéen
                                                                 et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Den
2.     Gennemførelsen af programmet sker efter den i             Stående Landbrugsstatistiske Komité afgiver udtalelse
bilaget beskrevne tidsplan.                                      om disse foranstaltninger inden for en tidsfrist, som
                                                                 formanden kan fastsætte alt efter, hvor meget sagen
3.     Irland har ret til at foreslå ændringer med hensyn        haster. Komitéen træffer afgørelse med et flertal på 54
til programmets afvikling. Kommissionen træffer afgø-            stemmer, idet medlemsstaternes stemmer vægtes i over-
relse om godkendelse af disse ændringer efter den i              ensstemmelse med Traktatens artikel 148, stk. 2.
artikel 7 fastsatte fremgangsmåde.                               Formanden deltager ikke i afstemningen.
                            Artikel 4                            3.     Kommissionen vedtager foranstaltninger, som er
                                                                 umiddelbart gældende. Er disse ikke i overensstemmelse
1.     Irland gennemfører fra 1988 til 1990 det i bilaget        med Den Stående Landbrugsstatistiske Komités udta-
fastsatte program. Irland fremlægger hvert år (år t) i juni      lelse, meddeler Kommissionen dog straks disse til Rådet;
måned i 1988, 1989, 1990 og 1991:                                i så tilfælde kan Kommissionen udsætte gennemførelsen
                                                                 af de foranstaltninger, den har vedtaget, i indtil en
a) en rapport om programmets gennemførelse (år t-1),             måned fra det tidspunkt, hvor Rådet har fået disse
    bl. a. med oplysninger om de resultater, der er opnået       meddelt.
    med hensyn til en forbedring af den teknisk-admini-
    strative infrastruktur og med oplysninger om de              Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse
    indhøstede erfaringer ved programmets gennemfø-              inden for én måned.
    relse
                                                                                           Artikel 8
b) det detaljerede årsprogram, som vil blive gennemført
    det følgende år (år t + 1).                                  Denne beslutning er rettet til Irland.
 ---pagebreak--- 5. 5. 88                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                       N r . C 118/11
                                                                    BILAG
                    TIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSE AF DEN TREÅRIGE UDVIKLINGSPLAN
                                                                (1988—1990)
         År 1 (1988)
         Følgende arbejdsprogram vil blive gennemført i 1988:
         — Omfattende pilot-undersøgelser af en ny postal undersøgelsesmetode vil blive gennemført samtidig med
             den traditionelle undersøgelsesordning baseret på tællere.
         — Resultaterne af pilotundersøgelsen vil blive gennemgået med henblik på at fastlægge optimale undersø-
             gelsesprocedurer, og der vil blive taget særligt hensyn til udformning af spørgeskema, afsendelse og
             modtagelse af formularer, opfølgningsprocedure i tilfælde af manglende svar samt behov med hensyn til
             edb.
         — Der vil blive foretaget direkte sammenligninger mellem de data, som er indsamlet ved brug af de nye og
             de eksisterende undersøgelsesprocedurer. Dette sker med henblik på at etablere forbindelser, som kan
             gøre det muligt at bibeholde kontinuiteten i de vurderinger af populationen, der udarbejdes i
             overgangsperioden.
         — Foreliggende administrative kilder vil blive undersøgt med henblik på at bestemme deres statistiske
             potentiel. Det vil især blive undersøgt, i hvor stort omfang de kan integreres i en omfattende og ajour-
             ført ordning til registrering af landbrugsbedrifter.
         — Programmet for indkøb af datamater og andet nødvendigt støtteudstyr (materiel og programmel) vil
             blive påbegyndt.
         — Arbejdet med udvikling af edb-systemer osv. til håndtering og behandling af undersøgelserne vil blive
             påbegyndt.
         — Der vil blive påbegyndt uddannelsesprogrammer for personale, som er beskæftiget med gennemførelse
             og behandling af disse undersøgelser.
         År 2 (1989)
         Det for 1988 skitserede arbejdsprogram vil blive fortsat med følgende særligt vigtige punkter eller til-
         føjelser:
         — Overgangen til en fuldstændig postal ordning for de årlige stikprøveundersøgelser vil blive afsluttet, og
             den således etablerede ordning vil blive bibeholdt midlertidigt, indtil færdiggørelsen af det samlede
             udviklingsprogram.
         — Der vil blive truffet forberedelser til det arbejde, som i 1990 skal udføres i marken med henblik på at
             etablere et nyt omfattende register over landbrugsbedrifter.
         — Edb-systemerne vil blive udviklet, så der kan behandles en fuldstændig landbrugstælling, der skal finde
             sted i forbindelse med det arbejde vedrørende registret, som skal udføres i marken i 1990.
         År 3 (1990)
         Det i de to foregående år påbegyndte arbejdsprogram vil blive afsluttet i 1990 med etableringen af et
         edb-baseret register over landbrugsbedrifter, som udarbejdes på basis af et omfattende arbejde i marken i
          1990.
         Det ny register vil blive brugt til at iværksætte en fast række årlige postale undersøgelser først i 1991, som
         vil erstatte de i 1989 etablerede midlertidige undersøgelsesrækker. Der vil ligeledes blive etableret proce-
         durer til ajourføring af basisregistret ved anvendelse af administrative fortegnelser og særlige undersøgelser.