CELEX: 31981D1061
Language: da
Date: 1981-12-15 00:00:00
Title: 81/1061/Euratom, EKSF, EØF: Rådets afgørelse af 15. december 1981 om ændring af metoden for tilpasning af vederlagene til tjenestemænd og øvrige ansatte i Fællesskaberne

Nr . L 386 / 6                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      31 . 12 . 81
                                                                  II
                                    (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk ) -
                                                               RÅD
                                                      RÅDETS AFGØRELSE
                                                       af 15 . december 1981
               om ændring af metoden for tilpasning af vederlagene til tjenestemænd og øvrige ansatte i
                                                           Fællesskaberne
                                               ( 81 / 1061 /Euratom, EKSF, EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                              fradrag i vederlagene , pensionerne og udtrædelsespenge­
FÆLLESSKABER HAR -                                                   ne , som skal gennemføres samtidig med tilpasningen af
                                                                     vederlagene efter nærværende metode , dog således at
under henvisning til Vedtægten for Tjenestemænd og                   Kommissionen , såfremt den økonomiske og sociale situa­
ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte , særlig artikel          tion forværres alvorligt , fremsætter passende- forslag ,
64 og 65 i vedtægten , samt artikel 20 , 63 og 64 i                  som Rådet træffer afgørelse om -
ansættelsesvilkårene for de øvrige- ansatte ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
                                                                     TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
efter at have gjort sig bekendt med rapporten fra sam­
rådsudvalget , som blev nedsat ved Rådets afgørelse af                                         Artikel 1
23 . juni 1981 , og
                                                                     Den metode for tilpasning af vederlagene til tjeneste­
ud fra følgende- betragtninger :                                     mænd og øvrige ansatte i De europæiske Fællesskaber ,
de bestemmelser , på grundlag af hvilke Rådet efter forslag          der blev vedtaget den 26 . juni 1976 , erstattes af den i
fra Kommissionen anvender vedtægtens artikel 65 , bør                bilaget anførte .
fastlægges nærmere , således at der kan bevares et harmo­            Metoden anvendes fra den 1 . juli 1981 til den 30 . juni
nisk forhold mellem EF-institutionerne og deres tjeneste­            1991 og tager pr . 1 . juli 1981 hensyn til referenceperio­
mænd og øvrige ansatte ;                                             den fra den 1 . juli 1980 .
under hensyn til parallelitetsprincippet bør vederlagene
tilpasses på grundlag af det fælles indeks og de specifikke                                    Artikel 2
indikatorer for udviklingen i offentligt ansattes lønninger
i medlemsstaterne ;                                                  Denne afgørelse får virkning fra den 15 . december
                                                                     1981 .
det vil endvidere være hensigtsmæssigt at foretage en
nærmere fastsættelse af den procedure , på grundlag af               Den offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers
hvilken Rådet tager hensyn til væsentlige ændringer i                Tidende .
leveomkostningerne ved tilpasningen af justeringskoeffi­
cienterne i henhold til artikel 65 , stk . 2 ;
hvis prognosen for referenceperioden viser en negativ                Udfærdiget i Bruxelles , den 15 . december 1981 .
købekraftudvikling , skal der foretages en passende
modregning i de pågældende mellemliggende tilpas­
ninger ;                                                                                                    På Rådets vegne
                                                                                                               D. HOWELL
den nuværende særlig vanskelige økonomiske og sociale
situation berettiger , at der undtagelsesvis foretages et                                                        Formand
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 81                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . L 386 / 7
                                                                  BILAG
               I. DET GRUNDLÆGGENDE PRINCIP                                    billede     af   købekraftækvivalenserne         mellem de
                                                                               vederlag , der udbetales ' til det personale , som gør
Tilpasningen af vederlagene på grundlag af vedtægtens                          tjeneste i medlemsstaternes hovedstæder .
artikel 65 er et led i en politik , der skal sikre en udvikling i
vederlagene til tjenestemænd og øvrige ansatte i Fælles­                       Der foretages en sådan undersøgelse på de øvrige
skaberne , der forløber parallelt med den gennemsnitlige                       tjenestesteder , når objektive faktorer viser ,- at der
udvikling i vederlagene til de forskellige kategorier af                       er risiko for væsentlige fordrejninger i forhold til de
offentligt ansatte i medlemsstaterne .                                         data , som er indsamlet i den pågældende medlems­
                                                                               stats hovedstad .
Ved tilpasningen tages der i et tidsrum af ti år ved den
årlige undersøgelse af lønningsniveauet hensyn til følgen­
de faktorer : -                                                         1.2 . Realindkomstudviklingen for nationale tjeneste­
                                                                               mænd - de specifikke indikatorer -
— de fælles indekser for leveomkostningerne ,
                                                                               Hensigten er at måle såvel den positive som den
— den specifikke indikator ( udviklingen i købekraften i                       negative procentvise udvikling i købekraften i
       vederlagene- for tjenestemænd i medlemsstaterne ),                      vederlagene for offentligt ansatte i medlems­
                                                                               staterne .
— den økonomiske og- sociale situation vurderet på
       baggrund af objektive oplysninger , som Kommissio­                      Med henblik herpå foretages følgende :
       nen skal fremlægge ,
                                                                               a ) på grundlag af oplysninger fra de nationale
— behovet for nyansættelser ;                                                      myndigheder beregner De europæiske Fælles­
                                                                                   skabers statistiske Kontor specifikke indikato­
de statistiske opgørelser , som er nødvendige- for de                              rer , der viser udviklingen i realindkomsten for
mellemliggende tilpasninger ( artikel 65 , stk . 2 ) forelæg­                      tjenestemænd i medlemsstaternes centraladmini­
ges ligeledes .                                                                    strationer i den forløbne periode . Reference­
                                                                                   perioden er de tolv måneder , der går forud -for
                                                                                   den 1 . juli det år , hvor undersøgelsen foreta­
                                                                                   ges .
           II . GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER
                                                                                   De forskellige^ specifikke indikatorer beregnes i
                                                                                   to udgaver :
    1 . Den årlige undersøgelse af lønningsniveauet
                                                                                   — en særskilt indikator for hver af de fire
        (Vedtægtens artikel 65 , stk . 1 )                                               kategorier A , B , C og D ,
                                                                                   — en gennemsnitlig indikator vejet efter antallet
        Kommissionen fremlægger hvert år i september en                                  af nationale tjenestemænd i disse fire katego­
        rapport med oplysninger om nedennævnte for­                                      rier .
        hold :
                                                                                   Hver af disse indikatorer fastsættes i brutto - og
                                                                                   nettorealværdi . Med henblik på omregningen
1 . 1 . Udviklingen i leveomkostningerne                                           fra brutto til netto tages der hensyn til de
                                                                                   obligatoriske indeholdelser samt de generelle
        De europæiske Fællesskabers statistiske Kontor                             skattemæssige faktorer .
        udarbejder i samarbejde med medlemsstaternes
         nationale kontorer de fælles indekser, der gør det                        Ved udarbejdelsen af indikatorerne for alle
        muligt at måle udviklingen i de prisstigninger , som                       medlemsstaterne vejes resultaterne for hvert
        rammer Fællesskabets tjenestemænd på de forskel­                           enkelt land efter lønsummen i centraladministra­
        lige tjenestesteder og således at ajourføre de geo­                        tionerne ( J ).
        grafiske korrektionskoefficienter i vedtægtens
        artikel 64 .                                                               Efter anmodning fra De europæiske Fællesska­
                                                                                   bers statistiske Kontor fremlægger de nationale
        Hvert femte år undersøger De europæiske "Fælles­                           myndigheder sådanne supplerende oplysninger ,
        skabers statistiske Kontor i samarbejde med med­                           som Kontoret måtte finde nødvendige .
        lemsstaternes statistiske kontorer , om forholdet
        mellem justeringskoefficienterne giver et korrekt              ( ! ) De senest offentliggjorte nationale statistikker .
 ---pagebreak--- Nr . L-386 / 8                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     31 . 12 . 81
      b ) Såfremt efter en ny høring af. de pågældende             2 . Den økonomiske og sociale situation
          nationale myndigheder Kontoret konstaterer
          statistiske anomalier i de modtagne oplysninger ,            I den første femårsperiode tages der hensyn til den
          eller hvis det viser sig umuligt at beregne indika­          foreliggende-økonomiske og sociale situation , såle­
          torer, som statistisk korrekt måler realind­                 des som deri vurderes på baggrund af -Kommissio­
          komstudviklingen for tjenestemænd i en be­                   nens objektive oplysninger herom , idet der foretages
          stemt medlemsstat, aflægger Kontoret rapport                 et fradrag . De nærmere regler herfor fastsættes i
          til Kommissionen og forsyner denne med de                    form af nye bestemmelser i Vedtægten for Tjeneste­
          oplysninger, som er nødvendige, for at Kom­               •  mænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige
          missionen kan udarbejde et forslag.                          ansatte .
      c ) Endvidere foretager De europæiske Fællesska­
          bers statistiske Kontor en statistisk vurdering af
          forskellen mellem de specifikke indikatorers             3 . Behovet for nyansættelser
          brutto- og nettotal .                                        (Vedtægtens artikel 65 , stk . 1 )-
      d ) Foruden de specifikke indikatorer fremlægger                 Såfremt behovet for nyansættelser gør det påkræ­
          Det statistiske Kontor oplysninger i form af                 vet , vil Kommissionen forelægge Rådet egnede
          kontrolindikatorer om reallønsummen pro per­                 forslag .
          sona i alle de offentlige administrationer og -i
          centraladministrationerne , " beregnet efter natio­
          nalregnskabsdefinitionen .
                                                                   4 . De nærmere regler for tilpasning af vederlagene
          Kontoret forsyner sin rapport om de specifikke               a ) Efter forslag fra Kommissionen træffer - Rådet
          indikatorer med forklaringer på uoverensstem­                     inden hvert års udgang med kvalificeret flertal
          melser mellem disse indikatorer og udviklingen i                  afgørelse om tilpasningen af vederlagene på
          de ovenfor anførte kontrolindikatorer .
                                                                            grundlag af de ovenfor anførte kriterier .
                                                                       b ) Rådet fastsætter nettotilpasningen af vederlage­
1.3 . Med henblik på fastsættelse af gennemførelsesbe­                      ne . Denne tilpasning kan enten udtrykkes ved en
      stemmelser til metoden og for i videst muligt omfang                  procentsats , der er den samme for alle , eller være
      at undgå risiko for , at oplysninger -vedrørende det                  ikke-proportional .
      løbende regnskabsår anfægtes , indkalder De euro­
      pæiske Fællesskabers statistiske Kontor hvert år i                    Tilpasningen kan altså udtrykkes :
      marts en arbejdsgruppe bestående af sagkyndige fra
      medlemsstaternes statistiske kontorer .                               — ved procentsatser ,
                                                                            — og / eller i absolut værdi .
      Ved denne lejlighed
                                                                       c ) Den således fastsatte nettotilpasningssats for
      — foretages der en undersøgelse af alle de statisti­                  vederlagene samt den gældende justeringskoeffi­
          ske spørgsmål vedrørende :                                        cient for tjenestemænd , der gør tjeneste i Bel­
                                                                            gien / Luxembourg , indarbejdes efter den neden­
          — indekserne for leveomkostningerne ( de fælles                   for anførte metode i den i artikel 66 i vedtægten
               indekser ),                                                  og i artikel 20 og 63 i vilkårene for øvrige ansatte
                                                                            indeholdte grundlønstabel :
          — de specifikke indikatorer og særlig de proble­
               mer , som beregningen af nævnte indikatorer                  — nettovederlaget - ved en justeringskoeffici­
               udtrykt i nettotal rejser .                                       ent på 100 - for hvert løntrin i hver af
                                                                                 lønklasserne for tjenestemænd og for hver
      Desuden modtager arbejdsgruppen oplysninger                                klasse i hver af grupperne af øvrige ansatte
      om :                                                                       forhøjes med ovennævnte justeringskoeffici­
                                                                                 ent samt med den under b ) omhandlede
      — udviklingen i arbejdstiden i centraladministra­                          nettotilpasningssats for vederlagene , hvad
           tionerne ,                                                            enten den er udtrykt i procent og / eller i
                                                                                 absolut værdi ,
      — de oplysninger , der er nødvendige for så vidt
           muligt at udarbejde en prognose for købekraft­                   — den nye tabel over bruttogrundlønninger
           udviklingen i vederlagene for tjenestemænd i de                       udarbejdes således , at der for hvert løntrin
           nationale centraladministrationer i den pågæl­                        eller hver klasse beregnes det bruttobeløb ,
           dende referenceperiode .                                              som efter fradrag af skat under hensyn til
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 81                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr . L 386 / 9
               litra d ) nedenfor samt obligatoriske fradrag           6 . Mellemliggende tilpasninger af vederlagene
               giver det ændrede nettobeløb som angivet
                                                                           (Vedtægtens artikel 65 , stk. 2 )
               ovenfor ,
                                                                           Der træffes afgørelse om de i artikel 65 , stk . 2 ,
           — ved denne omregning af nettobeløb til brut­                   omhandlede mellemliggende tilpasninger , hvis for­
               tobeløb foretages beregningen for en ugift                  mål er at sikre , at EF-tjenestemænd så vidt muligt
               tjenestemand , der ikke har krav på diverse                 har lige stor købekraft , uanset deres tjenestested ,
               tillæg ,                                                    hvis der er sket en væsentlig ændring i leveomkost­
                                                                           ningerne^, og hvis en tærskel for , hvornår stigningen
           — justeringskoefficienten for Belgien og Lu­                    betragtes som mærkbar , er nået , idet der samtidig
               xembourg sættes til 100 ; justeringskoeffi­                 tages hensyn til en prognose for købekraftudviklin­
               cienterne for de øvrige tjenestesteder tilpas­              gen i de offentligt ansattes lønninger i den løbende
               ses under hensyn til forholdet mellem leve­                 årlige referenceperiode .
               omkostningsindekset i disse lande og leve­
               omkostningsindekset i Bruxelles og i Luxem­
               bourg .                                                     Hvert år i marts beregner Det statistiske - Kontor
                                                                           prognosen for købekraftudviklingen i den pågæl­
                                                                           dende periode på grundlag af de oplysninger , der
      d ) Når forordning ( EØF / Euratom , EKSF ) nr . -                   afgives på det i afdeling II, punkt 1.3 ovenfor
                                                                           fastsatte møde .
           260 / 68 om skat til Fællesskaberne anvendes på
           vederlag, der udbetales på grundlag af den i
           overensstemmelse med første led udarbejdede                     Hvis denne prognose viser en negativ procentsats ,
           grundlønstabel , multipliceres beløbene i nævnte                modregnes halvdelen af denne i den halvårlige
           forordnings artikel 4 med en faktor sammen­                     justering , der skal foretages . Den endelige opgørelse
           sat af :                                                        foretages i forbindelse med den årlige under­
                                                                            søgelse .
           — den justeringskoefficient , som inden indar­
               bejdelsen foretages , gælder for vederlag til .             Tærsklen for , hvornår stigningen betragtes som
               tjenestemænd , der gør tjeneste i Belgien eller i           mærkbar , sættes til 55% af den konstaterede
               Luxembourg ,                                                gennemsnitlige- udvikling i leveomkostningerne i
                                                                           Fællesskabet ( : ) i de seks måneder , der følger efter
           — den under c ) omhandlede nettotilpasnings­
                                                                           det tidspunkt , fra hvilket den seneste tilpasning af
               sats ,
                                                                           vederlagene fik virkning . For imidlertid at undgå for
                                                                           små eller for store og derfor, urimelige tærskler
           — og / eller , for så vidt tilpasningen udtrykkes i
                                                                           indføres en minimumssats på 2,75%' og en mak­
               absolut værdi , den tilsvarende gennemsnit­
                                                                           simumssats på 5 % .
               lige procentsats .
                                                                           Med henblik på anvendelsen af den således fastlagte
           Ved hver tilpasning af grundlønstabellen multi­                 tærskel benyttes følgende procedure :
           pliceres der med en faktor , der i sig selv frem­
           kommer ved at multiplicere den seneste faktor                   — Kommissionens forslag om anvendelse af artikel
           med de størrelser , der vedrører den pågældende                      65 , stk . 2 , med det foregående kalenderårs
           periode .                                                           andet halvår som referenceperiode sendes til
                                                                               Rådet senest i sidste halvdel af april måned ,
      e ) Rådets afgørelse får virkning fra den 1 . juli i                 — hvis den ovenfor fastsatte tærskel nås eller
           det år , hvor referenceperioden for undersøgel­                      overskrides for Belgiens vedkommende , tilpas­
           sen af niveauet for tjenestemændenes lønninger                       ses justeringskoefficienterne for samtlige de lan­
           slutter .
                                                                                de , hvor Fællesskaberne udøver deres virksom­
                                                                                hed , pr . 1 . januar det pågældende år til den i det
                                                                                enkelte land konstaterede inflationstakt , idet
                                                                                der tages hensyn til en eventuel modregning i
                                                                                justeringen , der "er proportional for samtlige
  5 . Undtagelsesklausul                                                        justeringskoefficienter , og som er en følge af en
                                                                                prognose , der viser en negativ købekraftudvik­
                                                                                lmg .
      Såfremt der sker en alvorlig forværring af den
      økonomiske og sociale situation , forelægger Kom­
      missionen på grundlag af objektive oplysninger              ( J ) Som offentliggjort af De europæiske Fællesskabers statistiske
      egnede forslag , som Rådet derefter skal træffe                   Kontor ( jf. den månedlige ajourføring af forbrugerpriserne ,
      afgørelse om .                                                    almen statistik og nationalregnskaber ( Eurostat ).
 ---pagebreak--- Nr, L 386 / 10                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      31 . 12 . 81
    For lande med stærk inflation ligger datoen for                         de , der har haft en inflation , som ligger over
    ikrafttrædelsen tidligere , således at der opnås et tab                 denne tærskel , til den dér konstaterede anfla­
    svarende til udløsningstærsklen . For hvert tjeneste­                   tionstakt .
    sted bestemmeer man det antal dage-, hvormed
    datoen for ikrafttrædelsen i teorien skal fremrykkes                De ovenfor omhandlede mellemliggende tilpasnin­
    for at opnå dette tilsvarende tab .                                 ger modregnes i den årlige tilpasning af veder­
                                                                        lagene .
    Herudfra fastsættes datoerne for ikrafttrædelsen : ■
                                                                        Hvis der ikke foreligger fælles indekser , benyttes de
    — til den første i måneden for alle de tjenestesteder ,             nationale forbrugerprisindekser i forbindelse med
        der har en teoretisk dato mellem den 22 . i den                 enhver anvendelse af vedtægtens artikel 65 , stk . 2 ,
        foregående måned og den sjette i den pågælden­                  idet nivelleringen med det fælles indeks gennem­
        de måned ,                                                      føres i forbindelse med den årlige undersøgelse .
    — og til den 1 6 . i måneden for de tjenestesteder ,
        der har en teoretisk dato mellem den 7 . og den        III . AFSLUTTENDE BESTEMMELSER OG REVISIONS­
        21 . i samme måned .                                                               KLAUSUL
    Under ingen omstændigheder kan datoen for ikraft­          1 . Den i henhold til denne afgørelse fastsatte metode for
    trædelsen være den 1 . eller den 16 . december .                 tilpasning af vederlagene anvendes i ti år fra 1 . juli
                                                                     1981 .
    Samme-beregningsmetode anvendes for ikrafttræ­
    delsen af justeringskoefficienterne ved den årlige         2 . Et halvt år. før udløbet af det femte år og uanset den
    undersøgelse , for at undgå alt for store forskelle i            eventuelle anvendelse af bestemmelserne under afde­
    købekraften mellem tjenestestederne :                            ling II, punkt 5 ovenfor, forelægger Kommissionen
                                                                     Rådet en rapport om anvendelsen af metoden ledsaget
    — hvis tærsklen for , hvornår stigningen betragtes               af et -passende forslag navnlig om , hvorledes der fra
        som mærkbar , ikke nås for Belgiens vedkom­                  det sjette år skal tages hensyn til den økonomiske og
        mende , tilpasses justeringskoefficienterne i lan­           sociale situation .