CELEX: 
Language: lv
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/618/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2011. gada 10. maijs ) par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2011. gada 10. maijs ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

27.9.2011   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 250/260
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2011. gada 10. maijs)
   par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2011/618/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2011. gada 15. februāra ieteikumu (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas akadēmiju (CEPOL) (3), un jo īpaši tā 16. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0150/2011),
            
         
               1.
            
            
               atliek lēmuma pieņemšanu par apstiprinājuma sniegšanu Eiropas Policijas akadēmijas direktoram attiecībā uz Akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Policijas akadēmijas direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 338, 14.12.2010., 137. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2011. gada 10. maijs)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas 2009. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2011. gada 15. februāra ieteikumu (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas akadēmiju (CEPOL) (3), un jo īpaši tā 16. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2010. gada 12. jūlija ziņojumu par privātu izdevumu atlīdzināšanu (10/0257/KA),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorāta 2009. gada darbības pārskatu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0150/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Policijas akadēmiju nodibināja 2001. gadā un 2006. gada 1. janvārī to pārveidoja par Kopienas struktūru Finanšu regulas 185. panta nozīmē, un tāpēc tai piemēro uz aģentūrām attiecināmās Finanšu pamatregulas noteikumus;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta savos ziņojumos par Akadēmijas 2006. un 2007. finanšu gada pārskatiem ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību, jo iepirkuma procedūra neatbilda Finanšu regulas noteikumiem;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta savā ziņojumā par Akadēmijas 2008. finanšu gada pārskatiem atzinumam par pārskatu ticamību ir pievienojusi uzsvērumu, tomēr skaidri nekvalificējot to kā piezīmi, un ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par pakārtoto darījumu likumību un pareizību;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Parlaments 2010. gada 7. oktobra lēmumā (5) nesniedza apstiprinājumu Akadēmijas direktoram par Akadēmijas 2008. finanšu gada budžeta izpildi;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Akadēmijas 2009. finanšu gada pārskatiem atkal ir iekļāvusi atzinumu ar piezīmi par pakārtoto darījumu likumību un pareizību;
               
            
                  F.
               
               
                  tā kā Akadēmijas 2009. gada budžets bija EUR 8 800 000, salīdzinot ar EUR 8 700 000 2008. gadā,
               
            
         Iepirkuma procedūru nepilnības
      
      
                  1.
               
               
                  pauž bažas par to, ka Akadēmija vairākkārt nav ievērojusi Finanšu regulas noteikumus attiecībā uz publisko iepirkumu; īpaši norāda, ka Akadēmijas budžetā kopumā ir novēroti daudzi pārkāpumi saistībā ar to, ka:
                  
                              —
                           
                           
                              nav sagatavots līgums vai konkursa procedūra,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nav izstrādāti konkrēti noteikumi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nav pieprasīts vai saņemts finanšu piedāvājums,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nav veikts finanšu novērtējums;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  pauž nožēlu, ka atsevišķos gadījumos netika veikta izmeklēšana, piemēram, saistībā ar pienācīgi neuzraudzītajām iepirkuma procedūrām un nelikumīgi parakstītajiem sadarbības līgumiem;
               
            
                  3.
               
               
                  apliecina, ka Akadēmijā beidzot ir iecelta amatā par iepirkumiem atbildīgā amatpersona un 2010. gada 8. jūnijā ar direktora lēmumu Nr. 002/2010 tika apstiprināta iepirkumu rokasgrāmata, kas ietver veidlapu paraugus un kontrollapas;
               
            
                  4.
               
               
                  pieprasa Akadēmijai līdz 2011. gada 31. oktobrim sagatavot Parlamentam pārskatu par iepirkumu rokasgrāmatas izmantošanu laikposmā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2011. gada 1. jūlijam;
               
            
         To noteikumu neievērošana, kuri piemērojami kursu organizēšanas izdevumiem
      
      
                  5.
               
               
                  pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta atklājusi daudzus nopietnus trūkumus administratīvajos un finanšu noteikumos, kurus piemēro kursu un semināru organizēšanas izdevumiem, kas ir nozīmīga Akadēmijas darbības izdevumu daļa; uzskata – nav pieļaujams, ka galvenie pārkāpumi ir saistīti ar to, ka nav stājusies spēkā pārskatītā Akadēmijas Finanšu regula un tādēļ visi parakstītie sadarbības līgumi ir nelikumīgi; pieņem zināšanai Akadēmijas teikto, ka minētajiem līgumiem 2010. gadā beidzies termiņš un tie netika pagarināti;
               
            
                  6.
               
               
                  pauž nožēlu, ka ar atsevišķiem konsultantiem un ekspertiem parakstītie sadarbības līgumi ir nelikumīgi, jo Akadēmijas pārskatītie finanšu noteikumi nestājās spēkā (kopējā līgumu summa ir EUR 200 000, no kuriem EUR 34 800 attiecas uz 2009. finanšu gadu);
               
            
                  7.
               
               
                  norāda, ka Akadēmijas Finanšu regulā, kuru 2009. gadā iesniedza Komisijā, lai saņemtu atzinumu, bija iekļautas divas normas, kuras saņēma nelabvēlīgu Komisijas novērtējumu, jo tika uzskatīts, ka tās ir pretrunā pārskatītajai Finanšu pamatregulai;
               
            
                  8.
               
               
                  pārredzamības veicināšanas labad iesaka Akadēmijai nodrošināt tiešu piekļuvi tās sīki izstrādātajam budžetam, kuram vajadzētu pievienot līgumu un publiskā iepirkuma lēmumu sarakstu un ievietot to Akadēmijas tīmekļa vietnē, neiekļaujot līgumus, kuru publicēšana varētu būt saistīta ar drošības apdraudējuma iespējamību; uzskata, ka šis ieteikums nav pretrunā personas datu aizsardzības principam;
               
            
         Apropriāciju pārnešana
      
      
                  9.
               
               
                  pauž bažas par to, ka vairāk nekā EUR 3 800 000 no 2009. gada maksājumu apropriācijām, kas atbilst 43 % no kopējā budžeta, tika pārnesti uz 2010. gadu; pauž bažas arī par to, ka bija jāatceļ 46 % apropriāciju, kas pārnestas no 2008. gada; uzsver, ka šāds stāvoklis liecina par nopietniem un atkārtotiem trūkumiem budžeta izpildes plānošanā un uzraudzībā, kas ir pretrunā gada pārskata principam;
               
            
                  10.
               
               
                  norāda – lai gan Akadēmijai ir jauna vadība, joprojām nav novērstas iepriekš pieļautās kļūdas; pauž bažas par to, ka Akadēmijā konstatēta 2009. gada budžeta vāja plānošana un izpildes uzraudzība;
               
            
                  11.
               
               
                  norāda, ka tomēr 2008. budžeta gadā atkal bija jāpārnes 31 % no kopējā Akadēmijas budžeta, bet 2007. finanšu gadā bija jāpārnes 41,5 % no Akadēmijas kopējā budžeta, savukārt vairāk nekā 20 % (EUR 500 000) no Akadēmijas apropriācijām, kuras bija pārnestas no 2006. gada, tika atceltas;
               
            
                  12.
               
               
                  tomēr atzinīgi vērtē to, ka kopš 2010. gada marta Akadēmijā ir ieviestas iknedēļas finanšu vadības sanāksmes, lai uzlabotu budžeta īstenošanu un kontroli; norāda, ka uzlabojumus plānots ieviest saistībā ar Akadēmijas daudzgadu darbības plānu; atzīst pasākumus, kas veikti, lai atrisinātu šo problēmu 2010. gadā; aicina Akadēmiju regulāri informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par uzlabojumiem un veiktajiem pasākumiem;
               
            
         Grāmatvedības sistēma
      
      
                  13.
               
               
                  pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta šogad atkal ziņoja par ievērojamiem kavējumiem un kļūdām, gatavojot provizoriskus pārskatus par 2009. gadu; jo īpaši atzīst, ka 2009. gada beigās bija daudz neapstrādātu faktūrrēķinu – kopā par EUR 900 000; norāda, ka šādu stāvokli radīja neapmierinošā finanšu pienākumu sadale, vājās iekšējās kontroles procedūras un grūtības pieņemt un noturēt darbā darbiniekus, kas būtu kvalificēti un pieredzējuši finanšu un grāmatvedības jomā; tādēļ mudina Akadēmiju steidzami risināt šo situāciju un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  14.
               
               
                  ir nobažījies par to, ka Akadēmija 2009. gada finanšu pārskatā aprēķināja, ka kļūdu kopējā ietekme uz uzkrātajām rezervēm līdz 2008. gada 1. janvārim ir EUR 929 670,27 (10,56 % no kopējā 2009. gada budžeta) un kļūdu kopējā ietekme uz uzkrātajām rezervēm no 2008. gada ir EUR 284 718,77 (3,2 % no kopējā 2009. gada budžeta);
               
            
         Cilvēkresursu pārvaldība
      
      
                  15.
               
               
                  pauž bažas, ka Revīzijas palāta ziņoja par dažādām nepilnībām saistībā ar personāla atlases procedūrām, kas apdraud procedūru pārredzamību; jo īpaši uzsver, ka procedūras nebija pienācīgi dokumentētas; atzīst par nepieņemamu, ka:
                  
                              —
                           
                           
                              obligātās prasības kandidātiem parasti noteica pēc to novērtēšanas un kārtas numura noteikšanas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              interviju jautājumi bieži vien tika sagatavoti pēc pieteikumu izskatīšanas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              procedūras nebija pienācīgi dokumentētas;
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  turklāt pauž bažas par tādu paņēmienu izmantošanu, kuri ir aizliegti Eiropas Savienības Civildienesta noteikumos (6) vai ir prettiesīgi; jo īpaši norāda uz gadījumiem, kad:
                  
                              —
                           
                           
                              nebija iespējams noteikt, vai veiksmīgo kandidātu profesionālās pieredzes ilgums atbilst prasībām,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atlases komisija pieņēma lēmumu, pamatojoties tikai uz kandidāta dzīves aprakstu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              veiksmīgais kandidāts neatbilda obligātajām profesionālās pieredzes ilguma prasībām,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              darbiniekam, kuram bija uzticēti vadības pienākumi, bija atļauts dzīvot ārpus Apvienotās Karalistes un strādāt Akadēmijas telpās Bremshilā tikai noteiktu skaitu dienu gadā, Akadēmijai atlīdzinot viņam ceļa izdevumus;
                           
                        
            
                  17.
               
               
                  pauž nožēlu, ka nepareizi noslēgtais darbā pieņemšanas līgums joprojām ir spēkā; aicina Akadēmiju steidzami novērst šo trūkumu;
               
            
                  18.
               
               
                  tomēr vēlas zināt, kā Akadēmija grasās risināt šīs biežās cilvēkresursu vadības problēmas, jo īpaši ņemot vērā to, ka Akadēmijas sekretariāta atrašanās Bremshilā ievērojami ierobežo tā spējas piesaistīt un noturēt pienācīgi kvalificētus cilvēkus;
               
            
                  19.
               
               
                  tomēr atzīst, ka 2010. gadā ar direktora lēmumu Nr. 004/2010 Akadēmija apstiprināja darbā pieņemšanas vadlīnijas, nodrošinot šo procedūru atbilstību Civildienesta noteikumiem; tālab aicina Akadēmiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šā lēmuma izpildes gaitu;
               
            
         Apropriācijas, kas izmantotas privātu izdevumu segšanai
      
      
                  20.
               
               
                  norāda, ka pēc atkārtotā Iekšējās revīzijas dienesta (IRD), Revīzijas palātas un budžeta izpildes apstiprinātājiestādes pieprasījuma tādu apropriāciju, kas izmantotas privātu izdevumu segšanai, ex post pārbaude beidzot tika uzticēta ārējam uzņēmumam;
               
            
                  21.
               
               
                  jo īpaši atzīst, ka ārējā novērtējuma mērķis bija pārbaudīt Akadēmijas veiktos pasākumus, risinot Revīzijas palātas norādītās problēmas, kuras tā apzināja pēc Akadēmijas revīzijas 2007. gadā, un sagatavot ziņojumu par visām apropriācijām, kas izmantotas privātu izdevumu segšanai, un līdz šim atgūtajām summām; jo īpaši norāda uz ārējā revīzijā iegūto informāciju:
                  
                              (GBP)
                           
                        
                              Budžeta pozīcija
                           
                           
                              Revidentiem norādītās Akadēmijas apropriācijas
                           
                           
                              Akadēmijas atgūtās summas
                           
                        
                              Transporta izmaksas
                           
                           
                              9 508
                           
                           
                              7 421
                           
                        
                              Akadēmijas rīcībā esošo vieglo automobiļu ekspluatācijas izmaksas
                           
                           
                              14 783
                           
                           
                              13 916
                           
                        
                              Mēbeļu iegāde
                           
                           
                              14 788
                           
                           
                              500
                           
                        
                              Mobilo tālruņu izmaksas
                           
                           
                              3 721
                           
                           
                              3 721
                           
                        
                              
                                 KOPĒJĀ SUMMA
                              
                           
                           
                              
                                 42 800
                              
                           
                           
                              
                                 25 558
                              
                           
                        
            
                  22.
               
               
                  norāda, ka summas, kas iekļautas ziņojumā Nr. 10/0257/KA par privātu izdevumu atlīdzināšanu, ja tādas bija norādītas, ir krietni mazākas par turpmāk norādītajām, kuras iegūtas no ārējās revīzijas ziņojuma;
               
            
                  23.
               
               
                  pauž nožēlu, ka ārējais revidents nevarēja apstiprināt šīs nepareizi izmantotās apropriācijas, jo ir pagājis ilgs laikposms, turklāt laikā līdz 2007. gada revīzijai Akadēmijā tika novērotas nepilnības finanšu pārvaldības, uzraudzības un ziņojumu sagatavošanas jomā; tomēr norāda, ka ārējais revidents uzskatīja par svarīgāku galveno uzmanību revīzijas laikā pievērst līdzekļu atgūšanai un iespējām to panākt nākotnē;
               
            
                  24.
               
               
                  atzīst, ka ārējās revīzijas ziņojumā ir secināts, ka nepastāv reālas iespējas atgūt papildu līdzekļus; šajā sakarībā norāda, ka:
                  
                              —
                           
                           
                              pārdodot mēbeles, ieguvums bija tikai GBP 500,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Akadēmijai nav tiesību pieprasīt, lai darbinieki, kuri brīvprātīgi izmantojuši transporta pakalpojumus, vēlāk veic iemaksas Akadēmijai radušos transporta izmaksu segšanai; turklāt atzīmē, ka saskaņā ar Civildienesta noteikumu 85. pantu šīs summas drīkst atgūt no darbiniekiem tikai tad, ja amatpersonas, veicot samaksu, būtu apzinājušās, ka tas ir pārkāpums vai šie pārkāpumi ir acīmredzami un to nevar nezināt;
                           
                        
            
                  25.
               
               
                  uzsver – attiecīgajā gada ziņojumā par 2007. gadu Revīzijas palāta jau bija vērsusi uzmanību uz to, ka revidentiem nebija iespēju caurlūkot visus 2007. gadā veiktos maksājumus, jo nebija iespējams noteikt nedz summas, kas nepareizi izmantotas privātām vajadzībām, nedz visus privāto izdevumu veidus;
               
            
                  26.
               
               
                  vēlreiz uzsver, ka atbildība par iepriekš minētajiem trūkumiem un pārkāpumiem ir jāuzņemas bijušajam direktoram; šajā sakarībā atsaucas uz 2010. gada 7. oktobra rezolūciju ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Eiropas Policijas akadēmijas 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu (7);
               
            
                  27.
               
               
                  jo īpaši uzsver, ka Čehijas prezidentūra 2009. gada 18. maijā nāca klajā ar šādiem konstatējumiem:
                  
                              —
                           
                           
                              nepareiza Akadēmijas pārvaldība: ņemot vērā IRD konstatētos faktus, Komisija piedāvāja Akadēmijai palīdzību, taču direktors tā arī nesazinājās nedz ar Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorātu, nedz ar Budžeta ģenerāldirektorātu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              iekšējā saziņa sekretariātā: starp direktoru un darbiniekiem trūka saziņas un uzticības, tādēļ ieilga nesaskaņas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pārredzamības trūkums: tā vietā, lai apzinātu problēmas un lūgtu padomu valdei vai Komisijai, direktors nesniedza informāciju, kas vēlāk tika atklāta nejauši,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              direktora atbildība Akadēmijas valdes priekšā: direktors neievēroja valdes lēmumus;
                           
                        
            
                  28.
               
               
                  norāda, ka ir skaidri noteikta atbildība par apropriācijām, kuras izmantotas izdevumu segšanai; tādēļ pauž nožēlu, ka Akadēmijas valde pienācīgi nereaģēja uz bijušā direktora pieļautajām administratīvajām kļūdām, jo vēlējusies izvairīties no kaitējuma Akadēmijas reputācijai; uzskata par nepieņemamu to, ka valde nolēma nepiemērot disciplinārsodu galvenokārt tādēļ, ka bijušais direktors varētu celt prasību tiesā;
               
            
                  29.
               
               
                  tādēļ atkārtoti pauž savu nostāju, ka atbildība ir jāuzņemas Akadēmijas valdei, un ierosina izdarīt izmaiņas, lai šāda situācija nākotnē neatkārtotos; atkārtoti prasa pārskatīt Komisijas statusu valdē un piešķirt tai tiesības balsot;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  30.
               
               
                  atzinīgi vērtē Akadēmijas ierosmi iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei galīgo Iekšējās revīzijas dienesta novērtējuma ziņojumu par Akadēmijas 2010.–2014. gada daudzgadu plāna (DGP) izpildi; uzskata to par pārredzamības apliecinājumu un paraugpraksi, kas būtu jāpārņem pārējām aģentūrām;
               
            
                  31.
               
               
                  atzīst, ka Akadēmija, ņemot vērā Iekšējās revīzijas dienesta, Revīzijas palātas un budžeta izpildes apstiprinātājiestādes ieteikumus, beidzot ar direktora 2010. gada 21. jūnija lēmumu Nr. 010/2010 apstiprināja jaunu procedūru izņēmumu reģistrēšanai; tagad aicina Akadēmiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šā lēmuma izpildes gaitu;
               
            
                  32.
               
               
                  norāda, ka Akadēmijas budžeta izpildes apstiprināšanas pamatā turpmāk jābūt tās darbības rezultātiem visa gada laikā.
               
            
         Akadēmijas daudzgadu plāns (DGP) 2010.–2014. gadam
      
      
                  33.
               
               
                  norāda, ka pēc budžeta izpildes apstiprinātājiestādes pieprasījuma Akadēmijas valde beidzot 2010. gada maijā apstiprināja daudzgadu plānu; norāda arī uz to, ka līdz 2010. gada septembra beigām tika sasniegti 19 no 44 starpposma mērķiem, vēl 18 starpposma mērķi tiek īstenoti, bet 7 pagaidām nav sācies sākotnējais īstenošanas posms;
               
            
                  34.
               
               
                  ir nobažījies, ka Iekšējais revīzijas dienests galīgajā novērtējuma ziņojumā par Akadēmijas DGP (2010.–2014. gads) izpildi atklāja neskaidrības vairāku daudzgadu plāna punktu aprakstā un dažu starpposma mērķu pārklāšanos; tādēļ uzsver, ka progresa ziņojumi ne vienmēr ir pietiekami precīzi, lai gūtu skaidru priekšstatu par to, kāda konkrēta rīcība izriet no atsevišķiem starpposma mērķiem, un ir grūti novērtēt ar tiem saistīto darbību galīgo vispārējo stāvokli;
               
            
                  35.
               
               
                  tālab mudina Akadēmiju:
                  
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 2. DGP/7. starpposma mērķi “CEPOL iekšējās kontroles standarti” pieņemt jauno 16 iekšējās kontroles standartu (IKS 16) sistēmu, kas ir vienkāršāka par IKS 24,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 3. DGP/4. starpposma mērķi “Lietderības, sekretariāta darbības efektivitātes un tā vadības un pārvaldības novērtēšana” paskaidrot līdzsvaroto rezultātu apkopojumu statusu, kuri paredzēti Akadēmijas veiktspējas noteikšanai un ikgadējai personāla izvērtēšanai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 4. DGP/1. starpposma mērķi “Finanšu un uzskaites ķēžu caurlūkošana” sniegt sīkāku informāciju par plānoto finansēšanas procedūru attīstību nākotnē, apkopojot pārskata rezultātus, jo īpaši svarīgākos ieteikumus, kurus Akadēmija grasās īstenot, lai uzlabotu finansēšanas procedūru, cita starpā – pārbaužu, efektivitāti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 5. DGP/2. starpposma mērķi “Uzlabot iespējas veikt ex ante un ex post kontroli” paskaidrot galvenās izmaiņas ex post kontroles jomā, gan tās, kuras jau ir ieviestas, gan plānotās, kā arī plānus ieviest dotāciju ex post kontroli,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 10. DGP/1. starpposma mērķi “Mazināt atkarību no pagaidu darbiniekiem” izstrādāt pagaidu darbinieku piesaistīšanas politiku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              saistībā ar 11. DGP “Uzlabot un rūpīgi izsvērt cilvēkresursu pārvaldību” paskaidrot Akadēmijas jaunās pieejas cilvēkresursu jomā lietderību un paredzamās priekšrocības, arī to, kā tā turpmāk ietekmēs Akadēmijas vajadzību pēc personāla resursiem;
                           
                        tālab aicina Akadēmiju un tās valdi līdz 2011. gada 30. jūnijam informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarībā veiktajiem pasākumiem un uzlabojumiem;
               
            
                  36.
               
               
                  norāda uz Akadēmijas atbildi, ka gadījumā, ja iekšējā izmeklēšanā konstatēs, ka iespējams noteikt personīgo atbildību, Akadēmija atbilstīgi piemērojamiem noteikumiem obligāti veiks vajadzīgos pasākumus; prasa Akadēmijai informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šā lēmuma izpildes gaitu;
               
            
                  37.
               
               
                  aicina Revīzijas palātu veikt īpašu revīziju, lai pārbaudītu Akadēmijas rīcības plāna izpildi;
               
            
                  38.
               
               
                  atgādina, ka Akadēmijas panākumi, īstenojot daudzgadu plānu, ir galvenokārt atkarīgi no tās spējas pieņemt un noturēt darbā kvalificētus darbiniekus, kam ir pieredze finanšu un grāmatvedības jomā;
               
            
         Strukturāli trūkumi
      
      
                  39.
               
               
                  norāda uz Tiesiskuma, brīvības un drošības ģenerāldirektorāta 2009. gada darbības pārskatā pausto viedokli par Akadēmijas strukturālajām problēmām; atkal pauž šaubas par Akadēmijas spēju atrisināt šādas problēmas:
                  
                              —
                           
                           
                              nespēja piemērot sarežģīto ES finanšu regulējumu un Civildienesta noteikumus, ņemot vērā Akadēmijas ierobežotos uzdevumus un atbilstošo lielumu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Akadēmijas sekretariāta atrašanās Bremshilā, apmēram 70 km no Londonas, ir neizdevīga, cita starpā arī no personāla darbā pieņemšanas un sabiedriskā transporta viedokļa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Akadēmijas pārvaldības izmaksas ir ļoti augstas, ņemot vērā tās darbību, jo, lai gan tajā ir nodarbināti tikai 28 darbinieki, tās valdē 2009. gadā bija 27 locekļi;
                           
                        
            
                  40.
               
               
                  norāda, ka Akadēmija un Eiropols ir divas Savienības struktūras, kas izveidotas darbam līdzīgās jomās un savā darbībā papildina viena otru; uzskata, ka varētu novērst nevajadzīgas papildu izmaksas, ja šīs darbības jomas apvienotu vienā aģentūrā; atgādina, ka Savienības budžets balstās uz finanšu pareizu pārvaldību, kas paredz, ka izdevumiem jābūt pienācīgiem, efektīviem un lietderīgiem un attiecīgi jārisina nevajadzīgo izdevumu problēma;
                  
                              a)
                           
                           
                              tādēļ iesaka jau tuvākajā nākotnē Akadēmiju apvienot ar Eiropolu; ir pārliecināts, ka šāda apvienošana uzlabos izdevumu lietderību un efektivitāti; ir pārliecināts, ka izmaksas, uzturot Akadēmiju un Eiropolu atsevišķi, būs lielākas par to apvienošanas izmaksām; tāpēc atzinīgi vērtē Komisijas ierosinājumu Eiropolam pārņemt Akadēmijas mācību funkcijas; pauž nožēlu, ka dalībvalstis noraidīja šo ierosinājumu, un aicina to izvērtēt no jauna;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ir pārliecināts, ka Akadēmijas pievienošana Eiropolam dos labumu, ņemot vērā abu šo aģentūru pašreizējās darbības jomas; uzskata, ka apvienošana būs ne tikai konkrēts risinājums iepriekš minētajām strukturālajām un citām samilzušajām problēmām Akadēmijā, bet tā arī ļaus Akadēmijai nepastarpināti izmantot Eiropola pieredzi starptautiskas organizētās noziedzības un terorisma jomā, lai pildītu savu tiešo uzdevumu – apmācīt vadošos policijas darbiniekus; uzskata, ka Eiropols pēc apvienošanas gūs labumu no Akadēmijas tīkla un mācību pieredzes izmantošanas un viena no tā struktūrvienībām, kas atradīsies tajās pašās telpās, pilnībā pievērsīsies jautājumiem, kuri saistīti ar apmācību;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              atkārtoti ierosina Komisijai līdz 2011. gada 1. septembrim apsvērt iespēju pievienot Akadēmiju Eiropolam, kas atrisinātu Akadēmijas strukturālās un citas samilzušās problēmas; aicina Padomi un Komisiju līdz 2011. gada beigām iesniegt Eiropas Parlamentā ziņojumu par Akadēmijas pievienošanu Eiropolam;
                           
                        
            
                  41.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2011. gada 10. maija rezolūciju (8) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 338, 14.12.2010., 137. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.
      
         (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (5)  OV L 320, 7.12.2010., 11. lpp.
      
         (6)  OV L 56, 4.3.1968., 1. lpp.
      
         (7)  OV L 320, 7.12.2010., 12. lpp.
      
         (8)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2011)0163 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 269. lpp.).