CELEX: 52018PC0495
Language: pl
Date: 2018-06-28
Title: Zmieniony wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.6.2018
            COM(2018) 495 final
            2010/0186(NLE)
            Zmieniony wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Komisja wynegocjowała – w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich – umowę o wspólnym obszarze lotniczym z Gruzją (zwaną dalej „umową”) zgodnie z decyzją Rady upoważniającą Komisję do rozpoczęcia negocjacji. 
            
            
               Elementem unijnej polityki sąsiedztwa jest zastąpienie sieci umów dwustronnych poprzez ustanowienie wspólnego europejskiego obszaru lotniczego między UE i jej sąsiadami. Umowa ma na celu stopniowe otwieranie rynku w zakresie dostępu do tras i zdolności na zasadzie wzajemności; zagwarantowanie niedyskryminacji i równych warunków działania dla podmiotów gospodarczych w oparciu o zasady ustanowione w traktatach UE; a także dostosowanie gruzińskiego prawa lotniczego do przepisów UE w kwestiach takich jak: bezpieczeństwo lotnicze, ochrona lotnictwa i zarządzanie ruchem lotniczym.
            
            
               Umowa została podpisana dnia 2 grudnia 2010 r.
                  1
                Jeśli chodzi o UE, to stronami umowy są zarówno Unia, jak i jej państwa członkowskie. Proces ratyfikacji został zakończony przez wszystkie państwa członkowskie, z wyjątkiem Republiki Chorwacji, w dniu 9 lutego 2017 r. 
            
            
               Republika Chorwacji przystępuje do umowy zgodnie z procedurą przewidzianą w Akcie przystąpienia załączonym do traktatu o przystąpieniu z dnia 5 grudnia 2011 r., a odpowiedni protokół przystąpienia Republiki Chorwacji do tej umowy został podpisany w listopadzie 2014 r.
                  2
               
            
            
               Niniejszy wniosek zmienia pierwotny wniosek Komisji (COM(2010) 339 final
                  3
               ) – który został przyjęty w dniu 28 czerwca 2010 r., a następnie przekazany Radzie – przede wszystkim w celu uwzględnienia wejścia w życie Traktatu z Lizbony oraz w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie C-28/12. W celu ułatwienia analizy przez Radę cały przedmiotowy tekst przedłożono jako zmieniony wniosek.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA
            
            
               Artykuł 100 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v) TFUE.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
               
            
            
               2010/0186 (NLE)
            
            
               Zmieniony wniosek
            
         
         
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v),
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  4
               , 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Komisja wynegocjowała – w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich – umowę o wspólnym obszarze lotniczym z Gruzją (zwaną dalej „umową”) zgodnie z decyzją Rady upoważniającą Komisję do rozpoczęcia negocjacji.
            
            
               (2)Umowa ta została podpisana w dniu 2 grudnia 2010 r., z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady oraz przedstawicieli państw członkowskich Unii Europejskiej zebranych w Radzie 2012/708/UE
                  5
               . 
            
            
               (3)Umowa została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Republiki Chorwacji. Republika Chorwacji przystępuje do umowy zgodnie z procedurą przewidzianą w Akcie przystąpienia załączonym do traktatu o przystąpieniu z dnia 5 grudnia 2011 r., a odpowiedni protokół przystąpienia Republiki Chorwacji do tej umowy został podpisany w listopadzie 2014 r.
            
            
               (4)Umowę należy obecnie zatwierdzić w imieniu Unii.
            
            
               (5)Art. 3 i 4 decyzji 2012/708/UE zawierają przepisy o trybie podejmowania decyzji oraz reprezentowaniu w odniesieniu do różnych kwestii określonych w Umowie. W świetle wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie C-28/12 należy zaprzestać stosowania tych przepisów. Biorąc pod uwagę traktaty, nowe przepisy w tym zakresie ani przepisy dotyczące zobowiązania państw członkowskich do informowania nie są konieczne. W związku z tym art. 3, 4 i 5 decyzji 2012/708/UE powinny przestać obowiązywać z datą wejścia w życie niniejszej decyzji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Europejskiej Umowę o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (zwaną dalej „umową”).
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną lub osoby uprawnione do złożenia w imieniu Unii Europejskiej instrumentu zatwierdzenia określonego w art. 29 umowy w celu wyrażenia zgody Unii na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca. 
            
            
                  
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Komisja, po konsultacji ze specjalnym komitetem wyznaczonym przez Radę, przyjmuje stanowisko, jakie ma zająć Unia w odniesieniu do decyzji wspólnego komitetu ustanowionego na podstawie art. 22 umowy, dotyczących jedynie włączenia prawodawstwa Unii do załącznika III (Przepisy mające zastosowanie do lotnictwa cywilnego) do umowy, z zastrzeżeniem wszelkich koniecznych dostosowań technicznych.
            
         
         
            
               Artykuł 4
            
            
               Art. 3, 4 i 5 decyzji 2012/708/UE przestają obowiązywać z datą wejścia w życie niniejszej decyzji. 
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Decyzja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie 2012/708/UE z dnia 15 października 2010 r. w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, Dz.U. L 321 z 20.11.2012, s. 1.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        Decyzja Rady 2014/928/UE z dnia 8 października 2014 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii i jej państw członkowskich, oraz tymczasowego stosowania Protokołu zmieniającego Umowę o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 1.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        
                     http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:123e8378-dbfd-41b8-ae95-641301c3fcfa.0018.03/DOC_4&format=PDF
                      
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 321 z 20.11.2012.