CELEX: C2007/199/34
Language: sv
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Mål C-283/07: Talan väckt den 12 juni 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Italien

25.8.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 199/22
            
         Talan väckt den 12 juni 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Italien
   (Mål C-283/07)
   (2007/C 199/34)
   Rättegångsspråk: italienska
   Parter
   
      Sökande: Europeiska gemenskapernas kommission (ombud: C. Zadra och J.-B. Laignelot)
   
      Svarande: Republiken Italien
   Sökandens yrkanden
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               —
            
            
               fastställa att Republiken Italien har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 1 a i rådets direktiv 75/442/EEG (1) av den 15 juli 1975 om avfall, i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG (2) av den 18 mars 1991 genom att anta och upprätthålla bestämmelserna i
               
                           —
                        
                        
                           artikel 1.25–1.27 och 1.29 a i lag nr 308 av den 15 december 2004, och
                        
                     
                           —
                        
                        
                           artikel 1.29 b i lag nr 308 av den 15 december 2004 samt artiklarna 183.1 s och 229 i lagdekret nr 152 av den 3 april 2006
                        
                     genom vilka visst skrot avsett för användning inom stål- och annan metallindustri respektive bränsle som utvunnits ur högkvalitativt avfall (CDR-Q) a priori undantagits från tillämpningsområdet för den italienska lagstiftning för avfall som införts för att genomföra ovannämnda direktiv, och
            
         
               —
            
            
               förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   Kommissionen hävdar, mot bakgrund av domstolens rättspraxis, att bestämmelserna i artikel 1.25–1.27 och 1.29 i lag nr 308 samt artiklarna 183.1 s och 229 i lagdekret nr 15, genom vilka visst skrot avsett för användning i stålindustrin och bränsle som utvunnits ur högkvalitativt avfall (CDR-Q) systematiskt och a priori har undantagits från begreppet, vilket medfört att definitionen av avfall i direktiv 75/442 och därmed tillämpningsområdet för detta direktiv har inskränkts otillbörligt, vilket oundvikligen är till men för dess ändamålsenliga verkan. Dessa bestämmelser strider alltså mot själva direktivet, som det inte är tillåtet att avvika från i en nationell bestämmelse och som inte innehåller något undantag från sitt tillämpningsområde för ovannämnda material och ämnen.
   Den italienska lagstiftaren har undantagit skrot avsett för användning i stålindustrin och bränsle som utvunnits ur högkvalitativt avfall (CDR-Q) från begreppet avfall genom en absolut presumtion (juris et de jure) att sådant material och sådana ämnen, såsom dessa definieras i bestämmelserna i fråga, alltid skall betraktas som råvaror. Detta begränsar oundvikligen den dynamiska, funktionella definition som föreskrivs i direktivet. Denna utesluter att förekomsten av ”avfall” i den mening som avses i direktiv 75/442 får ”fastställas mot bakgrund av samtliga omständigheter”, som då från fall till fall skulle avgöra huruvida det är fråga om avfall i den mening som avses i direktivet.
   Att systematiskt undanta sådant avfall från direktivets tillämpningsområde är till men inte bara för direktivets ändamålsenliga verkan, i synnerhet vad gäller direktivets system för kontroll av avfallshanteringen till skydd för miljön, utan medför att detta avfall inte kommer att omfattas av någon av den miljölagstiftning där tillämpningsområdet definieras genom hänvisning till direktivets avfallsbegrepp. De potentiella konsekvenserna för miljön av ett sådant undantag sträcker sig alltså långt utöver följderna av att direktivet i sig inte tillämpas.
   
      (1)  EGT L 194, s. 47 (svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238).
   
      (2)  EGT L 78, s. 32 (svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66).