CELEX: E2015C0083
Language: cs
Date: 2015-03-18 00:00:00
Title: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 83/15/KOL ze dne 18. března 2015 o souladu některých cílů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních plánů či plánů funkčních bloků vzdušného prostoru předložených podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004, s výkonnostními cíli na úrovni Unie na druhé referenční období [2016/1418]

25.8.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 230/45
            
         ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO
   č. 83/15/KOL
   ze dne 18. března 2015
   o souladu některých cílů, které jsou zahrnuty do vnitrostátních plánů či plánů funkčních bloků vzdušného prostoru předložených podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004, s výkonnostními cíli na úrovni Unie na druhé referenční období [2016/1418]
   KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO,
   s ohledem na akt uvedený v bodě 66 t přílohy XIII Dohody o EHP (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (rámcové nařízení) (1)), začleněný do Dohody o EHP protokolem 1 k této dohodě, a zejména na čl. 11 odst. 3 písm. c) uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podle rámcového nařízení má Norské království („Norsko“) přijmout vnitrostátní plány nebo plány funkčních bloků vzdušného prostoru (FAB), včetně závazných cílů na vnitrostátní úrovni nebo úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru, zajišťující soulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že Kontrolní úřad ESVO (dále jen „Kontrolní úřad“) vyhodnotí soulad uvedených cílů na základě hodnotících kritérií uvedených v čl. 11 odst. 6 písm. d), a pokud Kontrolní úřad zjistí, že uvedená kritéria nebyla splněna, může vydat doporučení. Aktem uvedeným v bodě 66xf přílohy XIII Dohody o EHP (prováděcí nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (2)) („nařízení o výkonnosti“), začleněným do Dohody o EHP protokolem 1 k této dohodě, byla v této souvislosti stanovena prováděcí pravidla.
            
         
               (2)
            
            
               Prováděcím rozhodnutím Komise 2014/132/EU (3) a začleněním do bodu 66xe přílohy XIII k Dohodě o EHP byly na úrovni Unie přijaty výkonnostní cíle na druhé referenční období (2015–2019) v klíčových oblastech výkonnosti, jimiž jsou bezpečnost, ochrana životního prostředí, kapacita a efektivita nákladů.
            
         
               (3)
            
            
               Dopisem ze dne 17. července 2014 (číslo dokumentu 716241) předložilo Norsko Kontrolnímu úřadu plány výkonnosti na úrovni funkčních bloků vzdušného prostoru spolu s ostatními státy, které jsou součástí Severoevropského funkčního bloku vzdušného prostoru („NEFAB“). Plán byl následně změněn prostřednictvím opravných dodatků, přičemž poslední z nich pochází ze dne 14. listopadu 2014. Při svém hodnocení vycházel Kontrolní úřad z nejnovějších předložených informací.
            
         
               (4)
            
            
               Orgán pro kontrolu výkonnosti, který byl Kontrolnímu úřadu nápomocen při hodnocení provádění systému sledování výkonnosti podle článku 3 nařízení o výkonnosti, předložil Kontrolnímu úřadu dne 7. října 2014 prvotní hodnotící zprávu a dne 15. prosince 2014 aktualizovanou verzi uvedené zprávy. Kontrolní úřad od orgánu pro kontrolu výkonnosti dále obdržel zprávy vycházející z informací vnitrostátních dozorových orgánů o sledování plánů výkonnosti a výkonnostních cílů předložených v souladu s čl. 18 odst. 4 nařízení o výkonnosti.
            
         
               (5)
            
            
               Pokud jde o klíčovou oblast výkonnosti týkající se bezpečnosti, byl posouzen soulad cílů předložených Norskem, pokud jde o NEFAB, v souladu se zásadami stanovenými v bodě 2 přílohy IV nařízení o výkonnosti v souvislosti s efektivností řízení bezpečnosti a uplatňováním klasifikace závažnosti na základě metodiky nástroje analýzy rizika (RAT). Uvedené posouzení prokázalo, že cíle předložené Norskem, pokud jde o NEFAB, jsou v souladu s příslušnými výkonnostními cíli na úrovni Unie.
            
         
               (6)
            
            
               Pokud jde o klíčovou oblast výkonnosti týkající se životního prostředí, byl posouzen soulad cílů předložených Norskem, pokud jde o NEFAB, v souladu se zásadami stanovenými v bodě 3 přílohy IV nařízení o výkonnosti. Posouzení používá příslušné referenční hodnoty funkčních bloků vzdušného prostoru pro horizontální efektivitu traťových letů v rámci zpřehlednění skutečné dráhy letu, jejichž uplatnění zajišťuje splnění výkonnostního cíle na úrovni Unie a jež byly vypočítány manažerem struktury vzdušného prostoru a uvedeny v operačním plánu sítě (2014–2018/2019) v jeho nejnovější verzi z června 2014 („operační plán sítě“). Uvedené posouzení prokázalo, že cíle předložené Norskem, pokud jde o NEFAB, jsou v souladu s příslušnými výkonnostními na úrovni Unie.
            
         
               (7)
            
            
               Pokud jde o klíčovou oblast výkonnosti týkající se kapacity, soulad cílů předložených Norskem pokud, jde o NEFAB, byl posouzen pro míru zpoždění na trati pro účely uspořádání toku letového provozu („ATFM“) v souladu se zásadami stanovenými v bodě 4 přílohy IV nařízení o plánu výkonnosti s použitím příslušných referenčních hodnot pro kapacitu funkčních bloků vzdušného prostoru, jejichž uplatnění zajišťuje splnění výkonnostního cíle na úrovni Unie a jež byly vypočítány manažerem struktury vzdušného prostoru a uvedeny v operačním plánu sítě. Uvedené posouzení prokázalo, že cíle předložené Norskem, pokud jde o NEFAB, jsou v souladu s příslušnými výkonnostními cíli na úrovni Unie.
            
         
               (8)
            
            
               Pokud jde o klíčovou oblast výkonnosti týkající se efektivity nákladů, cíle vyjádřené ve stanovených jednotkových nákladech na traťové navigační služby předložené Norskem, pokud jde o NEFAB, byly posouzeny v souladu se zásadami stanovenými v bodě 5 ve spojení s bodem 1 přílohy IV nařízení o výkonnosti, se zohledněním trendu stanovených jednotkových nákladů na traťové navigační služby během druhého referenčního období a během prvního i druhého referenčního období celkem (2012–2019), počtu výkonových jednotek (prognóza dopravy) a výše stanovených jednotkových nákladů na traťové navigační služby ve srovnání se státy s podobným provozním a ekonomickým prostředím. Uvedené posouzení prokázalo, že cíle předložené Norskem, pokud jde o NEFAB, jsou v souladu s příslušnými výkonnostními cíli na úrovni Unie.
            
         
               (9)
            
            
               Kontrolní úřad se proto domnívá, že cíle zahrnuté v plánech výkonnosti vypracovaných Norskem, pokud jde o NEFAB, jsou ve všech čtyřech klíčových oblastech výkonnosti v souladu s výkonnostními cíli na úrovni Unie,
            
         PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Cíle obsažené v plánech výkonnosti předložených Norskem, pokud jde o NEFAB, podle nařízení (ES) č. 549/2004, které jsou uvedeny v příloze, jsou v souladu s výkonnostními cíli na úrovni Unie pro druhé referenční období stanovenými v prováděcím rozhodnutí 2014/132/EU.
   Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Norsku.
   
      V Bruselu dne 18. března 2015.
      
         
            Za Kontrolní úřad ESVO
         
         Oda Helen SLETNES
         
            předsedkyně
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            členka kolegia
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 390/2013 ze dne 3. května 2013, kterým se stanoví systém sledování výkonnosti letových navigačních služeb a funkcí sítě (Úř. věst. L 128, 9.5.2013, s. 1).
   
      (3)  Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/132/EU ze dne 11. března 2014, kterým se stanoví výkonnostní cíle pro síť uspořádání letového provozu a varovné prahové hodnoty na úrovni Evropské unie na druhé referenční období 2015–2019 (Úř. věst. L 71, 12.3.2014, s. 20).
   
      PŘÍLOHA
      
         Výkonnostní cíle v klíčových oblastech výkonnosti týkajících se bezpečnosti, životního prostředí, kapacity a efektivity nákladů zahrnuté do vnitrostátních plánů či plánů funkčních bloků vzdušného prostoru předložených podle nařízení (ES) č. 549/2004, u nichž byl konstatován soulad s výkonnostními cíli na úrovni Unie na druhé referenční období
      
      KLÍČOVÁ OBLAST VÝKONNOSTI TÝKAJÍCÍ SE BEZPEČNOSTI
      Efektivnost řízení bezpečnosti (EOSM) a uplatňování klasifikace závažnosti na základě metodiky nástroje analýzy rizika (RAT)
      
                  Stát ESVO
               
               
                  FAB
               
               
                  EOSM
               
               
                  Pozemní RAT STÁT úroveň %
               
               
                  Celková RAT ANSP úroveň poskyt. let. služeb %
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  STÁT úroveň
               
               
                  ANSP úroveň
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  KB
               
               
                  Jiné CŘ
               
               
                  PMR
               
               
                  ND
               
               
                  ATM–S
               
               
                  PMR
               
               
                  ND
               
               
                  ATM–S
               
               
                  PMR
               
               
                  ND
               
               
                  ATM–S
               
               
                  PMR
               
               
                  ND
               
               
                  ATM–S
               
            
                  Norsko
               
               
                  NEFAB
               
               
                  C
               
               
                  C
               
               
                  D
               
               
                  90
               
               
                  90
               
               
                  80
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  95
               
               
                  95
               
               
                  85
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
            
                  [Finsko]
               
            
                  [Lotyšsko]
               
            
                  [Estonsko]
               
            KLÍČOVÁ OBLAST VÝKONNOSTI TÝKAJÍCÍ SE ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
      Horizontální efektivita traťových letů v rámci skutečné dráhy letu
      
                  Stát ESVO
               
               
                  FAB
               
               
                  Cíl FAB v oblasti životního prostředí
               
            
                  2019
               
            
                  Norsko
               
               
                  NEFAB
               
               
                  1,22 %
               
            
                  [Finsko]
               
            
                  [Lotyšsko]
               
            
                  [Estonsko]
               
            KLÍČOVÁ OBLAST VÝKONNOSTI TÝKAJÍCÍ SE KAPACITY
      Míra zpoždění na trati pro účely uspořádání toku letového provozu (ATFM): minuty/let
      
                  Stát ESVO
               
               
                  FAB
               
               
                  Cílová traťová kapacita FAB
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  Norsko
               
               
                  NEFAB
               
               
                  0,12
               
               
                  0,12
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
            
                  [Finsko]
               
            
                  [Lotyšsko]
               
            
                  [Estonsko]
               
            
                   
               
            KLÍČOVÁ OBLAST VÝKONNOSTI TÝKAJÍCÍ SE EFEKTIVITY NÁKLADŮ
      Legenda:
      
                  Kód
               
               
                  Položka
               
               
                  Jednotky
               
            
                  (A)
               
               
                  Celkové stanovené náklady na traťové navigační služby
               
               
                  (v nominálním vyjádření a v národní měně)
               
            
                  (B)
               
               
                  Míra inflace
               
               
                  (%)
               
            
                  (C)
               
               
                  Index inflace
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  (D)
               
               
                  Celkové stanovené náklady na traťové navigační služby
               
               
                  (v reálných cenách roku 2009 a v národní měně)
               
            
                  (E)
               
               
                  Celkové traťové výkonové jednotky
               
               
                  (TSU)
               
            
                  (F)
               
               
                  Stanovené jednotkové náklady (DUC) na traťové navigační služby
               
               
                  (v reálných cenách roku 2009 a v národní měně)
               
            NEFAB
      
         Oblast zpoplatnění: Norsko – měna: NOK
      
      
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  (A)
               
               
                  1 006 927 248 
               
               
                  1 032 667 449 
               
               
                  1 051 204 724 
               
               
                  1 064 624 439 
               
               
                  1 073 048 403 
               
            
                  (B)
               
               
                  1,6 %
               
               
                  1,7 %
               
               
                  2,1 %
               
               
                  2,5 %
               
               
                  2,5 %
               
            
                  (C)
               
               
                  109,5
               
               
                  111,4
               
               
                  113,7
               
               
                  116,6
               
               
                  119,5
               
            
                  (D)
               
               
                  919 164 836 
               
               
                  926 904 186 
               
               
                  924 136 061 
               
               
                  913 105 964 
               
               
                  897 883 922 
               
            
                  (E)
               
               
                  2 287 878 
               
               
                  2 367 954 
               
               
                  2 438 992 
               
               
                  2 499 967 
               
               
                  2 549 966 
               
            
                  (F)
               
               
                  401,75
               
               
                  391,44
               
               
                  378,90
               
               
                  365,25
               
               
                  352,12