CELEX: 52013PC0239
Language: et
Date: 2013-04-25
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse heaks piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsiooni artiklite 25 ja 26 muudatus

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse heaks piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsiooni artiklite 25 ja 26 muudatus /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa
Majanduskomisjoni piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja
kasutamise konventsiooniga on ette nähtud veeressursside ühendatud juhtimisel
põhineva Euroopa ühiste veeressursside alase koostöö õiguslik raamistik.
Konventsiooni eesmärk on kehtestada kahe- või mitmepoolse koostöö raamistik, et
vältida ja kontrollida piiriüleste vooluveekogude reostamist ja tagada
veevarude ratsionaalne kasutamine ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni riikides.
Konventsioon kirjutati Euroopa Ühenduse poolt alla Helsingis 18.
märtsil 1992 ja kiideti heaks nõukogu 24. juuli 1995. aasta otsusega 95/308/EÜ.

Piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede
kaitse ja kasutamise konventsiooni osalised väljendasid 2003. aasta kohtumisel
soovi lubada ka väljaspool ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni territooriumi asuvatel
riikidel konventsiooniga ühineda, et edendada jõgede vesikondi hõlmavat
koostööd kogu maailmas. Sellisele lähenemisviisile oli juba loodud pretsedent
sellega, et terve rida ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni keskkonnaalaseid
konventsioone avati ühinemiseks väljaspool ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni
territooriumi asuvatele riikidele. Selliste konventsioonide hulka kuuluvad
keskkonnainfo kättesaadavuse ja keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise
ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsioon, piiriülese keskkonnamõju
hindamise konventsioon ning tööstusõnnetuste piiriülest kahjustavat mõju
piiriülestele vooluveekogudele käsitlev tsiviilvastutuse ja hüvitamise
protokoll.
Konventsiooniosalised võtsid 2003. aasta kohtumisel vastu muudatuse,
millega avatakse konventsioon ühinemiseks igale ÜRO liikmesriigile, kelle
ühinemine kiidetakse heaks konventsiooniosaliste kohtumisel. Euroopa Ühendus ja
selle liikmesriigid osalesid konventsioonisalistena sellel kohtumisel ja
toetasid muudatuse vastuvõtmist. Muudatus jõustub, kui selle on vastu võtnud
kõik riigid ja organisatsioonid, kes olid konventsiooniosalised 28. novembril
2003. 
Kui muudatus jõustub, muutub konventsioon
eriti oluliseks riikide jaoks, mis piirnevad ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni
territooriumiga, nagu Afganistan, Hiina, Iraani Islamivabariik ja teatavad
Kesk-Aasia riigid. Mõned neist riikidest on avaldanud huvi konventsiooniga
ühinemise vastu. Nende osalemine konventsioonis on kasulik, kuna see edendab
piiriveekogude majandamise alast koostööd, eriti kui võtta arvesse, et
kliimamuutuse, kõrbestumise ja veele juurdepääsu tähtsuse surve stabiilsusele
ja julgeolekule suureneb. 
Pärast muudatuse vastuvõtmist 2003. aastal on
suur enamik konventsiooniosalisi selle juba ametlikult heaks kiitnud. EL on üks
väheseid konventsiooniosalisi, kellel tuleb see muudatus veel heaks kiita. 
Eespool öeldut arvestades on kohane, et
Euroopa Liit võtaks nüüd vastu muudatuse, millega konventsioon avatakse
ühinemiseks kõikidele maailma riikidele ja võimaldatakse sellega ühineda ÜRO
Euroopa Majanduskomisjoni mitte kuuluvatel riikidel, kes seda soovivad.
2013/0127 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega kiidetakse heaks piiriveekogude ja
rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsiooni artiklite 25 ja 26
muudatus 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eelkõige selle artikli 192 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõike 6
punktiga a,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut[1]
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liit on
piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsiooni
osaline pärast selle heakskiitmist 1995. aastal[2].
(2)       Konventsiooni peamine eesmärk
on luua kahe- või mitmepoolse koostöö raamistik, et vältida ja kontrollida
piiriüleste vooluveekogude reostamist ja tagada veevarude ratsionaalne
kasutamine Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni
liikmesriikides.
(3)       Piiriveekogude ja
rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise konventsiooni osalised väljendasid
2003. aasta kohtumisel soovi lubada ka väljaspool Ühinenud Rahvaste
Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni territooriumi asuvatel riikidel
konventsiooniga ühineda, et edendada jõgede vesikondi hõlmavat koostööd kogu
maailmas.
(4)       Muud ÜRO Euroopa
Majanduskomisjoni keskkonnaalased konventsioonid (st keskkonnainfo
kättesaadavuse ja keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis
asjus kohtu poole pöördumise konventsioon ning piiriülese keskkonnamõju
hindamise konventsioon) on avatud ühinemiseks väljaspool ÜRO Euroopa
Majanduskomisjoni territooriumi asuvatele riikidele.
(5)       Euroopa Ühendus osales
konventsiooniosaliste 2003. aasta kohtumisel, kus võeti vastu muudatus, millega
avatakse konventsioon ühinemiseks igale ÜRO liikmesriigile, kelle ühinemine
kiidetakse heaks konventsiooniosaliste kohtumisel. 
(6)       Muudatus jõustub, kui selle
on vastu võtnud kõik riigid ja organisatsioonid, kes olid konventsiooniosalised
28. novembril 2003.
(7)       Muudatus tuleks Euroopa Liidu
nimel heaks kiita,
ON VASTU
VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Käesolevaga kiidetakse Euroopa Liidu poolt
heaks piiriveekogude ja rahvusvaheliste järvede kaitse ja kasutamise
konventsiooni osaliste kolmandal kohtumisel vastuvõetud konventsiooni artiklite
25 ja 26 muudatus (edaspidi „muudatus”), millega konventsioon avatakse
ühinemiseks kõikidele ÜRO liikmesriikidele.
Muudatuse tekst on lisatud käesolevale
otsusele.
Artikkel 2
Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kes on
volitatud Euroopa Liidu nimel hoiule andma muudatuse heakskiidukirjad, mis on
ette nähtud konventsiooni artikli 21 lõikega 4, et väljendada Euroopa Liidu
nõusolekut end muudatusega siduda. 
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA 
VEE KONVENTSIOONI MUUDATUS
a) Konventsiooni artiklisse 25 lisatakse lõike 2 järele uus lõige
järgmises sõnastuses: 
„3. Riik, kellele ei ole viidatud lõikes 2, kuid kes on Ühinenud
Rahvaste Organisatsiooni liikmesriik, võib konventsiooniga ühineda, kui
ühinemine on heaks kiidetud konventsiooniosaliste kohtumisel. Oma
ühinemiskirjas peab see riik deklareerima, et tema konventsiooniga ühinemine
kiideti heaks konventsiooniosaliste kohtumisel, märkides heakskiidu saamise
kuupäeva. Ühtegi Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmesriigi konventsiooniga
ühinemise taotlust ei võeta konventsiooniosaliste kohtumisel arutusele, kui see
lõige ei ole jõustunud kõikide riikide ja organisatsioonide suhtes, kes olid
konventsiooniosalised 28. novembril 2003.”
ning ülejäänud lõiked nummerdatakse vastavalt ümber;
b) artikli 26 lõikesse 3 lisatakse pärast sõnu „viidati 23. artiklis”
sõnad „või 25. artikli lõikes 3”. 
[1]               ELT C , , lk .
[2]               EÜT L 186, 5.8.1995, lk 42–43.