CELEX: 51990PC0015
Language: es
Date: 1990-03-05
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR LA QUE SE CREA LA FUNDACION EUROPEA DE FORMACION

N ° C 86/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    4. 4. 90
                  Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se crea la Fundación Europea
                                                        de Formación
                                                    (COM(90)   15 final /3)
                                    (Presentada por la Comisión el 8 de febrero de 1990)
                                                        (90/C 86/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                          Considerando que, por su carácter y estructura, la Fun-
                                                                 dación Europea de Formación debe permitir dar una res-
                                                                 puesta flexible a las exigencias específicas y distintas de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                 los diferentes países beneficiarios y permitirle ejercer sus
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                 funciones en estrecha colaboración con las instituciones
                                                                 nacionales e internacionales existentes;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                 Considerando que la Fundación Europea de Formación
Visto el dictamen de Parlamento Europeo,                         debe ser dotada de personalidad jurídica, manteniendo al
                                                                 mismo tiempo una estrecha relación institucional con la
                                                                 Comisión y respetando las responsabilidades políticas ge-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                 nerales de la Comisión y sus instituciones;
Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión de            Considerando que la Fundación Europea de Formación
Estrasburgo los días 8 y 9 de diciembre de 1989, pidió al        debe estar estrechamente vinculada al Centro Europeo
Consejo que adoptara a comienzos de 1990 las decisio-            de Formación Profesional, en lo sucesivo CEDEFOP,
nes necesarias para la creación de una Fundación Euro-           compartiendo sus locales y determinadas instalaciones;
pea de Formación para Europa central y oriental, basán-
dose en una propuesta de la Comisión;                            Considerando que la Fundación Europea de Formación
                                                                 estará abierta a la participación de los países que no son
                                                                 miembros de la Comunidad y que asuman el compro-
Considerando que el Consejo ha adoptado el Regla-
                                                                 miso de la Comunidad y de los Estados miembros de
mento (CEE) n° 3906/89 (l) relativo a la ayuda econó-
                                                                 prestar asistencia a los países de Europa central y orien-
mica a Polonia y Hungría;
                                                                 tal en materia de formación;
Considerando que, a este respecto, la Fundación Euro-            Considerando que el Tratado ha previsto los poderes de
pea de Formación contribuiría al desarrollo de los siste-        acción necesarios para crear la Fundación Europea de
mas de formación de los países de Europa central y               Formación,
oriental, empezando por Polonia y Hungría;
                                                                 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que las actividades de la Fundación Euro-
pea de Formación forman parte de la planificación global
de las prioridades y de la financiación de la ayuda comu-                                 Artículo 1
nitaria a Polonia y Hungría;
                                                                 El presente Reglamento crea la Fundación Europea de
                                                                 Formación (denominada en lo sucesivo la Fundación),
Considerando que la experiencia de la Comunidad en la            cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de los sistemas
ejecución de una política común de formación profesio-           de formación profesional de los países de Europa central
nal puede utilizarse para facilitar el desarrollo de la for-     y oriental, empezando por Polonia y Hungría. Tratará,
mación en otros países;                                          en particular, de fomentar una cooperación eficaz entre
                                                                 la Comunidad y los países beneficiarios en el área de la
                                                                 formación profesional y de contribuir a la coordinación
Considerando que es necesario desarrollar iniciativas            de la asistencia.
conjuntas de formación para los países de Europa central
y oriental, empezando por Polonia y Hungría;
                                                                                          Artículo 2
Considerando que en la Comunidad y en terceros países            Para alcanzar los objetivos fijados por el artículo 1, la
existen servicios regionales, nacionales, públicos o priva-      Fundación:
dos capaces de cooperar en el desarrollo de iniciativas de
formación;                                                         i) colaborará en la definición de las necesidades y prio-
                                                                      ridades de formación y en la ejecución de medidas
                                                                      de asistencia técnica en materia de formación y coo-
                                                                      perará, si fuere necesario, con los organismos desig-
O DO n° L 375 de 23. 12. 1989, p. 11.                                 nados de los países de Europa central y oriental;
 ---pagebreak--- 4. 4. 90                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 86/13
  ii) actuará como centro de intercambio, proporcio-                                        Artículo 5
      nando a la Comunidad, Estados miembros y terceros
                                                                   1.     La Fundación contará con un consejo de dirección,
      países participantes, así como a los países beneficia-
                                                                   que estará compuesto por un representante de cada Es-
      rios y todas las otras partes interesadas, información
                                                                   tado miembro y tres representantes de la Comisión. Cada
      sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras
                                                                   miembro del consejo de dirección podrá estar represen-
      en el campo de la formación y servirá para canalizar
                                                                   tado por un sustituto.
      y filtrar todas las ofertas de ayuda;
                                                                   2.     Los representantes de los Estados miembros serán
iii) analizará las posibilidades de realizar empresas con-         nombrados por los Estados miembros. La Comisión
      juntas de asistencia en el campo de la formación, de         nombrará a los miembros que deban representarla.
      crear equipos multinacionales especializados para
      proyectos específicos y de identificar las operaciones       3.     El mandato de los representantes será de tres años
      que puedan ser objeto de una cofinanciación;                 y será renovable.
 iv) procurará que los diferentes centros especializados y         4.     El consejo de dirección será presidido por la Comi-
      organismos privados que dispongan de los conoci-             sión. Establecerá su reglamento interno. El consejo de
      mientos necesarios ejecuten y gestionen los proyec-          dirección tomará sus decisiones por mayoría simple.
      tos individuales de una forma flexible y descentrali-
      zada;                                                        5.     El presidente convocará al consejo de dirección al
                                                                   menos una vez al año. Estará encargado de informar al
                                                                   consejo de dirección sobre las demás actividades comuni-
  v) en nombre de la Comisión, colaborará en el estable-           tarias relacionadas con su labor y sobre las perspectivas
      cimiento de un sistema de supervisión y evaluación           de la Fundación para el año siguiente.
      de la asistencia técnica suministrada a Europa cen-
      tral y oriental;                                             6.     Basándose en un proyecto presentado por el Direc-
                                                                   tor, el consejo de dirección adoptará, a más tardar, el 30
                                                                   de noviembre de cada año y de acuerdo con la Comi-
 vi) difundirá la información y fomentará el intercambio
                                                                   sión, el programa anual de trabajo de la Fundación para
      de experiencias mediante publicaciones, encuentros,
                                                                   el año siguiente.
      etc.;
                                                                   7.     El consejo de dirección aprobará la creación de
vii) emprenderá cualquier otra tarea que determine la              grupos de trabajo ad hoc para cada proyecto, que com-
      Comisión con el acuerdo del consejo de dirección.            prenderán a todos los países que participen en la finan-
                                                                   ciación.
                            Artículo 3                             8.     A más tardar, el 31 de marzo de cada año, el con-
                                                                   sejo de dirección presentará a la Comisión un proyecto
La Fundación desarrollará sus actividades en el campo de           de informe anual sobre las actividades de la Fundación
la formación, que abarcará la formación profesional bá-            durante el año precedente y su financiación. La Comi-
sica y continuada de jóvenes y adultos, prestando una              sión aprobará el informe anual y lo presentará al Parla-
adecuada atención a la formación en materia de gestión.            mento Europeo, al Comité Económico y Social, a los Es-
                                                                   tados miembros y a los terceros países participantes a que
                                                                   se refiere el artículo 15.
                            Artículo 4
 1.     La Fundación estará dotada de personalidad jurí-                                    Artículo 6
dica. Gozará en cada uno de los Estados miembros de la
                                                                    1.    El Director de la Fundación será designado por la
más amplia capacidad jurídica que las legislaciones na-
                                                                   Comisión de una lista de candidatos, con una considera-
cionales reconocen a las personas jurídicas; podrá, en
                                                                   ble experiencia en los campos de la gestión y / o de la
particular, adquirir o enajenar bienes muebles e inmue-
                                                                   formación, presentada por el consejo de dirección. Su
bles y comparecer en juicio. La Fundación no perseguirá
                                                                   mandato será de cinco años y renovable. Será responsa-
un fin lucrativo. Compartirá locales, instalaciones y la in-
                                                                   ble de:
fraestructura necesaria del Centro Europeo de Forma-
ción Profesional (en lo sucesivo, CEDEFOP). La Funda-              — la preparación y organización de los trabajos del
ción procurará la cooperación con otros organismos co-                 consejo de dirección y de cualquier grupo de trabajo
munitarios, especialmente con el CEDEFOP.                               ad hoc reunido por el consejo de dirección; en parti-
                                                                        cular, estará encargado de la preparación del
                                                                       proyecto de programa anual de trabajo de la Funda-
2.      La Fundación tendrá la responsabilidad de cumplir               ción,
las tareas fijadas en el artículo 2.
                                                                   — la administración cotidiana de la Fundación,
3.      La Fundación publicará informes periódicos sobre           — la preparación del estado de ingresos y gastos y de la
sus actividades.                                                        ejecución del presupuesto de la Fundación,
 ---pagebreak--- N ° C 86/14                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 4. 4. 90
— la preparación y publicación de los informes previstos         4.    A comienzos de cada ejercicio presupuestario, el
     en el presente Reglamento,                                  Consejo de Dirección, después de haber recibido el dic-
                                                                 tamen de la Comisión, adoptará el estado de ingresos y
— los asuntos de personal,                                       de gastos, adaptándolos a las diferentes contribuciones
                                                                 concedidas a la Fundación y a los demás recursos.
— la realización de las tareas a que se refiere el artículo
     2.
                                                                                         Artículo 10
2.      El Director será responsable de sus actividades ante
el Consejo de Dirección.                                          1.   El Director ejecutará el presupuesto de la Funda-
                                                                 ción.
3.      La Comisión podrá, después de haber solicitado el
dictamen del consejo de dirección, sustituir al Director,        2.    Un interventor financiero, designado por la Comi-
por motivos fundados y suficientes.                              sión de una lista de candidatos presentada por el consejo
                                                                 de dirección, se encargará del control de los compromi-
                                                                 sos y del pago de todos los gastos, así como del registro
                           Artículo 7
                                                                 y el cobro de todos los ingresos de la Fundación.
 1.     Los represantantes de los interlocutores sociales a
nivel europeo que participen activamente en alguna acti-         3.    A más tardar, el 31 de marzo de cada año, el Di-
vidad de las instituciones de la Comunidad podrán aso-           rector presentará a la Comisión al consejo de dirección y
ciarse a los trabajos de la Fundación.                           al Tribunal de Cuentas las cuentas detalladas de todos
                                                                 los ingresos y gastos del ejercicio presupuestario prece-
2.     Las organizaciones internacionales que ejerzan acti-      dente. El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas
vidades en el ámbito de la formación podrán asociarse a          de conformidad con el artículo 206 bis del Tratado.
los trabajos de la Fundación.
                                                                 4.    El consejo de dirección estará facultado para apro-
                          Artículo 8                             bar la gestión del Director en la ejecución del presu-
                                                                 puesto.
1.     El presupuesto anual, que incluirá un organigrama,
deberá contener una estimación de todos los ingresos y
gastos de la Fundación.                                                                  Artículo 11
                                                                 El consejo de dirección establecerá, previa consulta a la
2.     Los ingresos y gastos deberán estar equilibrados          Comisión y al Tribunal de Cuentas, normas financieras
para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el        precisas que prevean, en particular, el procedimiento
año natural.                                                     para el establecimiento y ejecución del presupuesto de la
                                                                 Fundación.
3.     Sin perjuicio de fondos procedentes de otras fuen-
tes, los ingresos de la Fundación incluirán una subven-
ción con cargo al presupuesto comunitario, así como las                                  Artículo 12
remuneraciones por los servicios prestados.
                                                                 El Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de
                                                                 las Comunidades Europeas será aplicable a la Fundación.
4.     En el presupuesto se incluirán también datos sobre
los fondos de contrapartida disponibles para los proyec-
tos que se beneficien de una asistencia financiera de la                                 Artículo 13
Fundación.
                                                                 El personal de la Fundación estará sometido a las mismas
                                                                 normas y disposiciones aplicables al personal del CEDE-
                          Artículo 9                             FOP.
1.     El Director establecerá anualmente un proyecto de
presupuesto propuesto para la Fundación, que incluirá                                    Artículo 14
los gastos de explotación y el programa operativo pro-
puesto para el siguiente ejercicio presupuestario y lo pre-      1.    La responsabilidad contractual de la Fundación se
sentará al Consejo de Dirección.                                regirá por la ley aplicable al contrato de que se trate.
2.     El Consejo de Dirección adoptará, a más tardar, el        2.    En materia de responsabilidad extracontractual, la
15 de febrero, un proyecto de presupuesto para la Fun-           Fundación deberá reparar los daños causados por la
dación y lo presentará a la Comisión.                            Fundación o sus agentes en el ejercicio de sus funciones,
                                                                 de conformidad con los principios generales comunes a
3.     La Comisión analizará las necesidades de forma-           los Derechos de los Estados miembros. El Tribunal de
ción profesional de los países de Europa central y orien-       Justicia será competente para conocer de los litigios rela-
tal, en el marco de las orientaciones financieras generales      tivos a la indemnización de dichos daños.
sobre las ayudas económicas a dichos países. Sobre esta
base fijará la contribución anual asignada para el presu-        3.    La responsabilidad personal de los agentes ante la
puesto de la Fundación, que se consignará en el ante-            Fundación se regirá por las disposiciones aplicables al
proyecto de presupuesto.                                         personal de la Fundación.
 ---pagebreak--- 4. 4. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                            N ° C 86/15
                        Artículo 15                            3.    El Consejo de Dirección podrá decidir, si fuere ne-
                                                               cesario, sin necesidad de un convenio, sobre la participa-
1.    La Fundación estará abierta a la participación de        ción de esos países en los grupos de trabajo ad hoc para
los países que no sean miembros de la Comunidad y que          los proyectos, previstos en el apartado 7 del artículo 5.
asuman el compromiso de la Comunidad y de los Esta-
dos miembros de prestar asistencia a los países de Eu-
                                                                                       Artículo 16
ropa central y oriental en materia de formación, de con-
formidad con las disposiciones establecidas en convenios       1.    La Comisión establecerá un procedimiento de exa-
celebrados entre la Comunidad y dichos países y con            men de la experiencia adquirida en los trabajos de la
arreglo al procedimiento establecido en el artículo 228        Fundación y efectuará un primer examen el 31 de di-
del Tratado.                                                   ciembre de 1992.
2.    Los convenios deberán precisar, en particular, la                                Artículo 17
naturaleza y amplitud de la participación de dichos paí-       El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
ses en las decisiones encaminadas a ampliar o modificar        guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
el campo de acción de la Fundación, sobre todo con res-        Comunidades Europeas.
pecto a los países de Europa central y oriental que reci-
ban asistencia de la Fundación. Deberán también incluir        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
disposiciones sobre las contribuciones financieras y el        elementos y directamente aplicable en cada Estado
personal.                                                      miembro.