CELEX: C2007/117/24
Language: nl
Date: 2007-05-26 00:00:00
Title: Zaak C-141/07: Beroep ingesteld op 9 maart 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland

26.5.2007   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 117/15
            
         Beroep ingesteld op 9 maart 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland
   (Zaak C-141/07)
   (2007/C 117/24)
   Procestaal: Duits
   Partijen
   
      Verzoekende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen (vertegenwoordiger: B. Schima)
   
      Verwerende partij: Bondsrepubliek Duitsland
   Conclusies
   
               —
            
            
               de Bondsrepubliek Duitsland is de krachtens de artikelen 28 EG en 30 EG op haar rustende verplichtingen niet nagekomen door in § 14, leden 5 en 6, van het Apothekengesetz dergelijke cumulatieve voorwaarden voor een geneesmiddelentoeleveringscontract te stellen dat het voor apotheken in andere lidstaten praktisch onmogelijk wordt, geneesmiddelen aan een ziekenhuis toe te leveren;
            
         
               —
            
            
               verwijzing van de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten van de procedure.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   Artikel 28 EG verbiedt alle kwantitatieve invoerbeperkingen en maatregelen van gelijke werking tussen de lidstaten. Elke handelsregeling van de lidstaten die de intracommunautaire handel al dan niet rechtstreeks, daadwerkelijk of potentieel, kan belemmeren, vormt als maatregel van gelijke werking een kwantitatieve beperking. De omstandigheid dat bij de huidige stand van het gemeenschapsrecht de verkoop van geneesmiddelen slechts ten dele is geharmoniseerd, ontslaat de lidstaten niet van hun verplichting, de bepalingen inzake het vrije verkeer van goederen te eerbiedigen.
   Overeenkomstig § 14 van de Duitse wet op de apotheken hebben de Duitse ziekenhuizen de mogelijkheid om in plaats van een eigen ziekenhuisapotheek op te richten, geneesmiddelen te betrekken bij externe apotheken. De cumulatieve voorwaarden die in deze bepaling worden gesteld aan een geneesmiddelentoeleveringscontract, hebben evenwel tot gevolg dat het voor apotheken in andere lidstaten praktisch onmogelijk wordt, op regelmatige basis geneesmiddelen toe te leveren aan een ziekenhuis, aangezien een aantal van de verplichte contractelementen alleen kunnen worden aangeboden door apotheken die in de omgeving van het toe te leveren ziekenhuis zijn gevestigd.
   Volgens de rechtspraak van het Hof vallen nationale bepalingen die bepaalde verkoopmodaliteiten aan banden leggen of verbieden, niet onder artikel 28 EG wanneer is voldaan aan twee voorwaarden: ten eerste moeten de betrokken bepalingen gelden voor alle marktdeelnemers die op het nationale grondgebied actief zijn, en ten tweede moeten zij zowel rechtens als feitelijk dezelfde invloed hebben op de verhandeling van nationale producten en op die van producten uit andere lidstaten. In casu is alleen aan de eerste voorwaarde voldaan, maar binnenlandse en buitenlandse producten worden rechtens en feitelijk niet op gelijke wijze getroffen wanneer alle contractelementen zoals wettelijk voorgeschreven worden aangeboden door een enkele aanbieder. De toegang tot de markt wordt door deze regeling sterker bemoeilijkt voor producten uit andere lidstaten dan voor binnenlandse producten. Daarbij is het volgens de rechtspraak van het Hof niet relevant dat ook binnenlandse apotheken die niet in de buurt van het ziekenhuis zijn gelegen, met dezelfde problemen worden geconfronteerd. Een overheidsmaatregel kan immers ook dan als een beperking van het handelsverkeer tussen de lidstaten worden aangemerkt wanneer niet alle nationale producten gunstiger worden behandeld en ook niet uitsluitend ingevoerde, maar ook binnenlandse producten worden benadeeld.
   Beperkingen van het intracommunautaire handelsverkeer kunnen op grond van dwingende redenen van algemeen belang, met name uit hoofde van bescherming van de openbare veiligheid en de gezondheid, worden gerechtvaardigd. Daarbij moet de betrokken nationale regeling passend, noodzakelijk en evenredig zijn. In casu is de bij wet verplichte cumulatie van alle genoemde contractelementen echter niet noodzakelijk voor de bescherming van de gezondheid. Het moet daarentegen mogelijk zijn dat een op grotere afstand gelegen en ook in een andere lidstaat gelegen apotheek instaat voor de regelmatige toelevering van geneesmiddelen aan het betrokken ziekenhuis.