CELEX: 52012DC0325
Language: sk
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Odporúčanie pre ODPORÚČANIA RADY týkajúce sa národného programu reforiem Rumunska na rok 2012, ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Rumunska na roky 2012 – 2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Odporúčanie pre ODPORÚČANIA RADY týkajúce sa národného programu reforiem Rumunska na rok 2012, ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Rumunska na roky 2012 – 2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Odporúčanie
ODPORÚČANIE RADY
týkajúce sa národného programu reforiem
Rumunska na rok 2012, 
ktorým sa predkladá stanovisko Rady ku konvergenčnému programu Rumunska na
roky 2012 – 2015 
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok 148 ods. 4,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES)
č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi
rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami
a ich koordinácii[1],
a najmä na jeho článok 5 ods. 2,
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie[2],
so zreteľom na uznesenia Európskeho
parlamentu[3],
so zreteľom na závery Európskej rady,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
po porade s Hospodárskym a finančným
výborom,
keďže:
(1)       Európska rada 26. marca 2010
schválila návrh Európskej komisie o spustení novej stratégie pre
zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej
koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové
oblasti, v ktorých sú potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v
oblasti udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.
(2)       Rada 13. júla 2010 prijala
odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení pre hospodárske politiky
členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010 Rada prijala
rozhodnutie týkajúce sa usmernení pre politiky zamestnanosti členských
štátov[4],
ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané,
aby tieto integrované usmernenia zohľadnili vo svojej vnútroštátnej
hospodárskej politike a politike zamestnanosti.
(3)       Rada 12. júla 2011 prijala
odporúčanie, ktoré sa týka národného programu reforiem Rumunska na rok
2011, a vydala svoje stanovisko k aktualizovanému konvergenčnému programu
Rumunska na roky 2011 – 2014.
(4)       Komisia 23. novembra 2011
prijala druhý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok druhého
európskeho semestra ex-ante a integrovanej koordinácie politiky, ktorá
je zakotvená v stratégii Európa 2020.
(5)       Európska rada 2. marca 2012
schválila priority na zabezpečenie finančnej stability, fiškálnej
konsolidácie a opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila potrebu presadzovania
diferencovanej fiškálnej konsolidácie, ktorá bude podporovať rast, obnovy
bežných úverových podmienok pre hospodárstvo, podpory rastu a
konkurencieschopnosti, zníženia nezamestnanosti a vyriešenia sociálnych
dôsledkov krízy, ako aj potrebu modernizácie verejnej správy. 
(6)       Európska rada 2. marca 2012
takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na Pakte Euro
Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené
do ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich
národných programov reforiem.
(7)       Rumunsko 23. apríla 2012
predložilo svoj národný program reforiem na rok 2012 a 11. mája 2012 svoj
konvergenčný program vzťahujúci sa na roky 2012 – 2015.
(8)       Rada 6. mája 2009 prijala
podľa ustanovení článku 143 Zmluvy rozhodnutie 2009/459/ES[5] o poskytnutí strednodobej
finančnej pomoci Rumunsku po dobu troch rokov. V sprievodnom memorande o
porozumení podpísanom 23. júna 2009 a jeho následných doplnkoch sa stanovujú
podmienky hospodárskej politiky, na základe ktorých bola finančná pomoc
vyplatená. Rozhodnutie 2009/459/ES bolo zmenené a doplnené 16. marca 2010
rozhodnutím 2010/183/EU[6].
Následne po tom, ako Rumunsko úspešne tento program realizovalo, a
vzhľadom na čiastočnú úpravu bežného účtu z dôvodu
zostávajúcich štrukturálnych nedostatkov na trhu Rumunska s produktmi a na jeho
trhu práce, ktoré robia krajinu citlivou voči medzinárodným cenovým
otrasom, Rada 12. mája 2011 prijala rozhodnutie (2011/288/EÚ[7]), aby bola podľa
článku 143 Zmluvy preventívna strednodobá finančná pomoc Rumunsku k
dispozícii po dobu troch rokov. Sprievodné memorandum o porozumení bolo
podpísané 29. júna 2011 a jeho prvý doplnok 27. decembra 2011.
(9)       V druhom formálnom preskúmaní
strednodobého programu finančnej pomoci, ktoré sa uskutočnilo koncom
apríla až začiatkom mája 2012, sa skonštatovalo, že implementácia programu
zo strany Rumunska je na dobrej ceste. Cieľ v oblasti hotovostného
fiškálneho deficitu na rok 2011 bol splnený, pričom cieľ podľa
ESA[8] by bol splnený, nebyť
rozsiahleho jednorazového opatrenia súvisiaceho so súdnymi rozhodnutiami,
ktorými sa vláde ukladá povinnosť uhradiť určitým kategóriám zamestnancov
kompenzáciu. Rozpočet na rok 2012 zostáva na dobrej ceste smerom k
dosiahnutiu deficitu nižšieho než 3 % HDP podľa ESA. Rumunský bankový
systém je naďalej odolný, a to aj napriek pokračujúcemu znižovaniu
kvality aktív, ktoré naďalej negatívne pôsobí na ziskovosť bankového
sektora. Podmienky programu vo finančnom sektore boli splnené, aj keď
v istých prípadoch s určitými oneskoreniami. Nevyvážený je pokrok v
kľúčových štrukturálnych oblastiach reforiem, ako sú oblasti
energetiky a dopravy a čerpanie fondov EÚ. 
(10)     Po dvoch rokoch úpadku
narástol v roku 2011 reálny HDP Rumunska o 2,5 %. Očakáva sa, že rast sa v
roku 2012 spomalí na 1,4 %. Podľa odhadov bude hlavnou hnacou silou rastu
domáci dopyt. Prostredníctvom zlepšenia čerpania fondov EÚ zohrajú v roku
2012 kľúčovú rolu verejné investície. 
(11)     Vychádzajúc z posúdenia
konvergenčného programu z roku 2012 podľa nariadenia Rady (ES)
č. 1466/97 sa Rada domnieva, že makroekonomický scenár uvedený v programe,
ktorý tvorí základ rozpočtových prognóz, je realistický. Cieľom
rozpočtovej stratégie uvedenej v programe je dosiahnuť
rozpočtový deficit pod úrovňou 3 % HDP v roku 2012 v súlade s
odporúčaniami Rady poskytnutými Rumunsku v rámci postupu pri nadmernom
deficite. Ďalej sa stratégia zameriava na splnenie strednodobého
rozpočtového cieľa vymedzeného ako deficit na úrovni 0,7 % HDP v
štrukturálnom vyjadrení. Strednodobý rozpočtový cieľ primerane odráža
požiadavky Paktu o stabilite a raste. Po plánovanom odstránení nadmerného deficitu
v roku 2012 sa podľa očakávaní deficit zníži na 2,2 % HDP v roku
2013, 1,2 % HDP v roku 2014 a 0,9 % HDP v roku 2015. Vychádzajúc z
(prepočítaného) štrukturálneho rozpočtového salda[9] sa predpokladá zlepšenie
deficitu o 1,5 % v roku 2012, 0,5 % v roku 2013 a 0,7 % v roku 2014 v súlade s
referenčnou hodnotou 0,5 % HDP uvedenou v Pakte o stabilite a raste. Miera
rastu výdavkov verejných financií je v súlade s referenčnou hodnotou
uvedenou v Pakte o stabilite a raste na obdobie rokov 2012 až 2015. V programe
sa predpokladá dosiahnutie strednodobého cieľa v roku 2014. Hlavnými
rizikami rozpočtových cieľov sú dlhy štátnych podnikov, ako aj možná
opätovná akumulácia dlhov na úrovni miestnych samospráv a v sektore
zdravotníctva. Pokiaľ ide o verejný dlh, koncom roka 2011 bol pod úrovňou
34 %, čo znamená výrazne pod úrovňou 60 % HDP.
(12)     Rumunsko v rámci Paktu Euro
Plus prijalo niekoľko záväzkov. Tieto záväzky, ako aj vykonávanie záväzkov
predložených v roku 2011, sa vzťahujú na podporu konkurencieschopnosti a
zamestnanosti, zvyšovanie udržateľnosti verejných financií a posilnenie
finančnej stability, 
TÝMTO ODPORÚČA, aby Rumunsko
prijalo v období rokov 2012 – 2013 opatrenia s cieľom:
vykonávať opatrenia stanovené v
rozhodnutí 2009/459/ES zmenenom a doplnenom rozhodnutím 2010/183/EÚ spolu s
opatreniami stanovenými v rozhodnutí 2011/288/EÚ a ďalej špecifikovanými v
memorande o porozumení z 23. júna 2009 a jeho následných doplnkoch a v
memorande o porozumení z 29. júna 2011 a jeho následných doplnkoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012)325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 a P7_TA(2012)0047.
[4]               Rozhodnutie Rady 2012/238/EÚ z 26. apríla 2012.
[5]               Ú. v. EÚ L 150, 13.6.2009, s. 8.
[6]               Ú. v. EÚ L 83, 30.3.2010, s. 19.
[7]               Ú. v. EÚ L 132, 19.5.2011, s. 15.
[8]               Európsky systém účtov. 
[9]               Cyklicky upravené saldo bez jednorazových a
dočasných opatrení prepočítané útvarmi Komisie na základe informácií
poskytnutých v programe s použitím spoločne dohodnutej metodiky.