CELEX: 52012PC0439
Language: sv
Date: 2012-08-02
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av avtalet om en allmän ram för ökat samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av avtalet om en allmän ram för ökat samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den 6 oktober 2011 fick kommissionen rådets
mandat att inleda förhandlingar med Europeiska organisationen för säkrare
flygtrafiktjänst (Eurocontrol). Syftet var att sluta ett samarbetsavtal mellan
Europeiska unionen (EU) och Eurocontrol. I avtalet bör principerna om det
Gemensamma europeiska luftrummet (SES) erkännas, särskilt EU:s roll som
gemensam tillsynsmyndighet för flygledningstjänst och användningen av
Eurocontrols tekniska sakkunskap. Eurocontrol ska här hjälpa EU att åstadkomma
förbättringar av flygledningstjänster i Europa i enlighet med SES-regelverket
samt stödja EU vid genomförandet och utvecklingen av SES och andra relaterade
politikområden (miljö, klimatförändring och forskning). Avtalet bör också underlätta
fler institutionella reformer av Eurocontrol, exempelvis för att skapa en ny
relation mellan Eurocontrol och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA),
samt skapa en ram för potentiellt känsliga frågor som alleuropeiskt samarbete
mellan civila och militära myndigheter.
På grundval av mandatets förhandlingsdirektiv
paraferade båda parterna ett utkast till avtal den 24 april 2012.
I det föreslagna avtalsutkastet fastställs
villkoren för ett fördjupat samarbete mellan EU och Eurocontrol för att stödja
EU vid genomförandet och utvecklandet av flygledningstjänsterna i enlighet med
SES-regelverket och EU:s relaterade politikområden. Det har följande syften:
Att bidra till att snabbt och konsekvent genomföra SES inom EU och i länder som
har enats om att knytas till SES. Att underlätta det nödvändiga civil-militära
samarbetet om flygledningstjänster inom SES och utnyttjandet av Eurocontrols
sakkunskap på dessa områden. Att underlätta tredjeländers engagemang i SES.
Dessutom syftar avtalsutkastet till att skapa synergi, undvika en överlappning
av EASA:s arbete med säkerhetsrelaterade flygledningstjänster och miljöfrågor samt
att ta hänsyn till Eurocontrols alleuropeiska dimension.
I det föreslagna avtalsutkastet förtecknas de
samarbetsområden kring genomförandet av SES, Sesar och andra relaterade
politikområden som kommer att fastställas närmare i särskilda bilagor till
avtalet.
I det föreslagna avtalsutkastet definieras
formerna och mekanismerna för samarbete och samordning mellan parterna,
inbegripet samråd med berörda parter. En gemensam kommitté som inrättas genom
avtalet ska ansvara för dess förvaltning och funktion. Dessutom fastställs
verksamhetens finansiering i enlighet med parternas respektive
budgetbestämmelser.
Kommissionen föreslår därför att rådet antar
följande:
·                        
Ett beslut om att godkänna undertecknandet av
avtalet och dess provisoriska tillämpning tills det träder i kraft.
·                        
När detta första beslut har antagits, ett
ytterligare beslut om att ingå avtalet med sikte på att det ska träda i kraft
med Europaparlamentets samtycke.
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
De föreslagna rådsbesluten grundas bägge på
artikel 100.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).
Rådets beslut om avtalets undertecknande och provisoriska tillämpning grundar
sig dessutom på artikel 218.5 i EUF-fördraget, medan rådets beslut om att ingå
avtalet grundar sig på artikel 218.6.
Avtalet om ett närmare samarbete mellan EU och
Eurocontrol är ett bindande rättsligt instrument som främjar tekniskt samarbete
mellan de båda parterna. Det skapar ett allmänt ramverk för ett samarbete inom
flygledningstjänster och anknutna politikområden. Avtalet kommer inte att
medföra några ytterligare administrativa eller ekonomiska bördor för
medlemsstaternas myndigheter.
2012/0213 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående av avtalet om en allmän ram för
ökat samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska organisationen för
säkrare flygtrafiktjänst
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 100.2 jämförd med artikel
218.6 a,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande[1],
och 
av följande skäl:
(1)       Europeiska kommissionen har
på unionens vägnar förhandlat fram avtalet om en allmän ram för ökat samarbete
mellan Europeiska unionen och Europeiska organisationen för säkrare
flygtrafiktjänst (nedan kallat avtalet).
(2)       Avtalet undertecknades den […],
med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
(3)       Avtalet bör godkännas av
unionen.
(4)       Det är nödvändigt att
fastställa modaliteter för unionens deltagande i den gemensamma kommitté som
inrättas genom avtalet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
På unionens vägnar godkänns härmed avtalet om
en allmän ram för ökat samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska
organisationen för säkrare flygtrafiktjänst.
Avtalstexten åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Rådets ordförande ska utse den eller de personer
som ska ha befogenhet att på unionens vägnar lämna underrättelse enligt artikel
13.2 i avtalet för att uttrycka att unionen samtycker till att bindas av
avtalet.
Artikel 3
Kommissionen ska företräda gemenskapen i den
gemensamma kommitté som inrättas genom artikel 7 i avtalet.
Artikel 4
1. Kommissionen ska efter samråd med den
särskilda kommitté som utses av rådet fastställa den ståndpunkt som unionen ska
inta i den gemensamma kommittén, inbegripet vid antagandet av bilagor till
avtalet och ändring av sådana bilagor.
2. Kommissionen får vidta lämpliga åtgärder
enligt artiklarna 5, 6, 8, 9, 10 och 11 i avtalet.
Artikel 5
Kommissionen ska regelbundet informera rådet
om genomförandet av avtalet.
Artikel 6
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT C , , s. .