CELEX: 51997PC0682
Language: es
Date: 1998-03-03
Title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          Bruselas, 03.03.1998
                                          COM(97) 682 final
                                         96/0112 (COD)
                      Propuesta modificada de
 DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
RELATIVA A LOS PRODUCTOS DE CACAO Y DE CHOCOLATE DESTINADOS
                   A LA ALIMENTACIÓN HUMANA
       (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 19971 sobre la
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de
cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana COM(95) 722 final - 96/0112
(COD)2, y de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión
ha decidido modificar la propuesta mencionada.
La Comisión ha aprobado las enmiendas relativas a :
- la referencia a la normativa comunitaria sobre aditivos utilizados en los productos
   alimenticios, lo que permite aclarar el texto propuesto por la Comisión (enmienda 14);
- la precisión en la definición del chocolate "gianduia" y del chocolate con leche "gianduia"
   (enmiendas 19 y 20);
La Comisión ha aprobado en parte la enmienda relativa a:
- la mención en el etiquetado de la referencia a la utilización de materias grasas vegetales
   distintas de la manteca de cacao, además de la relación de ingredientes y en la misma cara
   del envase que la denominación comercial (enmienda 36). Una mención precisa de la
   presencia de estas materias grasas es útil para el consumidor. Sin embargo, debe dejarse
   libertad al fabricante para que determine el emplazamiento de la etiqueta en que debe figurar
   esta mención.
La Comisión ha rechazado las enmiendas relativas a:
- la consideración de las obligaciones internacionales de la Comunidad, incluido el acuerdo
   internacional sobre el cacao (enmienda 1). Esta precisión es innecesaria, ya que la
   Comunidad Europea es parte en dicho acuerdo y debe por tanto cumplir las obligaciones
   que de él se deriven;
- la supresión de los términos relativos a la adaptación de la Directiva sobre el chocolate al
   progreso técnico y a la evolución de los gustos de los consumidores, ya que está claro que
   la legislación alimentaria debe tener en cuenta dichas evoluciones (enmienda 2);
- la incertidumbre vinculada a los métodos de análisis y de control de la utilización de
   materias grasas vegetales en el producto acabado y la elaboración de métodos de análisis
   fiables antes de la entrada en vigor de la propuesta de Directiva (enmiendas 3, 12, 17 y 18).
   En efecto, el grado de precisión de los métodos de análisis actuales para las materias grasas
   vegetales es el mismo que para los demás ingredientes (por ejemplo, la manteca de cacao)
   del chocolate. Existen métodos de comprobación eficaces, especialmente en aplicación de la
        Pendiente de publicación.
        DOCE n°C 231, de 9.8.1996,.p. 1.
 ---pagebreak---  Directiva 89/397/CEE relativa al control oficial de los productos alimenticios. Cabe indicar
 que el ("entro Común de Investigación de Ispra está realizando actualmente unas
 actividades supervisadas por la Comisión para definir métodos de análisis más precisos, de
 los que se debería disponer en 1999. Por consiguiente, para velar por la aplicación correcta
 de la Directiva, las autoridades de control de los Estados miembros podrán utilizar estos
 instrumentos, además de los medios existentes actualmente en aplicación de la Directiva
 89/397/CEE;
 la consideración de los intereses de los países ACP y de los acuerdos suscritos con ellos, así
 como la conclusión por la Comunidad de acuerdos a largo plazo con estos países. En virtud
 del artículo 130 U del Tratado, la Comunidad debe favorecer el desarrollo duradero de los
 países ACP. Sin embargo, esta consideración no ha lugar en una Directiva por la que se
 regula la composición de los productos (enmiendas 4 y 10);
 el número de Estados miembros que permiten o prohiben las materias grasas vegetales
 distintas de la manteca de cacao, en la medida es que esta precisión es innecesaria, dado que
 este número podría cambiar en adelante (enmienda 5);
 la limitación de las materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao a las materias
grasas de origen tropical y que no hayan sido obtenidas por medio de procedimientos de
producción enzimáticos. Esta limitación modificaría en gran medida las prácticas de
fabricación en los países que autorizan actualmente la adición de materias grasas vegetales
distintas de la manteca de cacao y podría implicar una infracción de las normas de comercio
internacional de la OMC. Además, no se justifica desde un punto de vista técnico
(enmiendas 7, 37 y 70);
la supresión de la excepción relativa a la denominación del chocolate con leche en el Reino
Unido y en Irlanda. La denominación "milk chocolate" es la denominación comercial que se
utiliza Iradicionalmente desde hace décadas y que el consumidor de estos países asocia con
el producto que en los demás países de la Unión Europea se denomina "chocolate familiar
con leche" (enmiendas 9 y 21);
la delegación de poder a la Comisión con vistas a la elaboración de métodos de análisis para
la detección precisa de las materias grasas vegetales, ya que no corresponde a la Comisión
determinar estos métodos en una normativa que no evoluciona con la misma rapidez que el
progreso científico (enmienda 15);
la incidencia de la propuesta de Directiva en las exportaciones de los países ACP, así como
la solicitud de un estudio realizado por la Comisión para evaluar dicho impacto. Varios
factores que no están directamente vinculados con la propuesta de Directiva afectan a las
exportaciones de cacao y a los ingresos correspondientes de los países productores de
cacao. La propuesta de Directiva no debería modificar la situación económica de estos
países (enmiendas 16 y 64);
la indicación de las cantidades de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao
en la relación de ingredientes, en la medida en que esta restricción no supone un aumento
significativo de la información al consumidor, dado que la propuesta limita la presencia
máxima de estas materias al 5% (enmienda 35);
 ---pagebreak--- la prohibición en el etiquetado de menciones o calificativos relativos a criterios de calidad en
la medida en que el chocolate contenga otras materias grasas vegetales distintas de las
procedentes exclusivamente del cacao. En efecto, esta limitación no se ajusta a las
tradiciones y preferencias de los consumidores de varios Estados miembros (enmienda 40);
la referencia al chocolate como producto natural y a la utilización de técnicas de fabricación
naturales. El chocolate es un producto derivado de múltiples transformaciones, por lo que
esta referencia no es conveniente (enmienda 51).
 ---pagebreak---   Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los
            productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana
En respuesta al dictamen del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 19973 sobre la
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los productos de
cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana COM(95) 722 final - 96/0112
(COD)4, y de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión
ha decidido modificar la propuesta mencionada del siguiente modo.
                TEXTO INICIAL                                   TEXTO MODIFICADO
                                   Artículo 2. segundo párrafo
Los productos de chocolate que, en virtud del     Los productos de chocolate que, en virtud del
párrafo primero, contengan materias grasas        párrafo primero, contengan materias grasas
vegetales distintas de la manteca de cacao        vegetales distintas de la manteca de cacao
podrán comercializarse en todos los Estados       podrán comercializarse en todos los Estados
miembros, siempre que su etiquetado, con          miembros, siempre que su etiquetado, con
arreglo al artículo 3, se complete, además de     arreglo al artículo 3, se complete, además de
con la relación de ingredientes, con una          con la relación de ingredientes y
mención clara, neutra y objetiva de la            perfectamente diferenciada de ésta, con la
presencia de estas sustancias en el producto      mención siguiente, llamativa v claramente
acabado.                                          legible: "contiene materias masas vegetales
                                                  distintas de la manteca de cacao".
                                          Artículo 3 bis
                                                  Los aditivos utilizados en los productos
                                                  mencionados en la parte A del Anexo deberán
                                                  ajustarse a la Directiva 89/107/CEE y a las
                                                  disposiciones adoptadas para su ejecución.
                        Anexo, parte A, punto 2, letra b), guión tercero
- "gianduia": el producto contendrá como          - "gianduia" (o uno de los derivados de este
mínimo un 32% de materia seca total de            término): el producto contendrá como mínimo
cacao, al menos un 18% de manteca de cacao,       un 32%o de materia seca total de cacao, al
al menos un 8% de cacao seco desengrasado         menos un 18% de manteca de cacao y un 8%
y al menos un 20% de avellanas finamente          de cacao desengrasado, por una parte, y de
trituradas;                                       avellanas finamente trituradas, por otra, en
                                                  una proporción tal que 100 gramos de
                                                  producto contengan como máximo 40 v como
        Pendiente de publicación.
        DOCE n° C 231, de 9.8.1996, p. 1.
 ---pagebreak---                                                  mínimo 20 gramos de avellanas:
                       Anexo, parte A. punto 3. letra b). tercer guión
 - "gianduia": el producto contendrá como        - "gianduia" (o uno de los derivados de este
 mínimo un 10%» de leche o de materia            término): el producto contendrá como mínimo
 procedente de la deshidratación parcial o total un 10% de leche o de materia procedente de
 de leche entera, de leche semidesnatada o       la deshidratación parcial o total de leche
•desnatada, nata, nata parcial o totalmente      entera, de leche semidesnatada o desnatada,
 deshidratada, mantequilla o materia grasa       nata, nata parcial o totalmente deshidratada,
 láctica, así como un 15% como mínimo de         mantequilla o materia grasa láctica, por una
 avellanasfinamentetrituradas.                   parte, v de avellanas finamente trituradas, por
                                                 otra, en una proporción tal que 100 gramos
                                                 de producto contengan como máximo 40
                                                 gramos v como mínimo 15 gramos de
                                                 avellanas.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 682 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                               03 10 02 11
                                        N° de catálogo : CB-C0-97-697-ES-C
                                                               ISBN 92-78-28947-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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