CELEX: 52013PC0746
Language: cs
Date: 2013-10-30
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace (WTO), pokud jde o prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace (WTO), pokud jde o prodloužení moratoria na cla z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           CÍL NÁVRHU
Cílem tohoto návrhu je umožnit Evropské unii
připojit se ve Světové obchodní organizaci (WTO) ke konsensu
o přijetí ze strany Konference ministrů WTO dvou rozhodnutí,
kterými se prodlužují moratoria na cla z elektronických přenosů
(„moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k
porušení, a v jiných situacích. 
Unie vždy podporovala prodloužení „moratoria
na elektronický obchod“, protože z hlediska Unie je elektronický obchod
službou, a proto by neměl podléhat clu. Kromě toho
uvedené moratorium přináší významné hospodářské výhody
společnostem v Unii. 
Pokud
jde o stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných
situacích, je Unie toho názoru, že tyto stížnosti byly určeny
k udržení rovnováhy sjednaného přístupu na trh a sjednaných
celních koncesí podle Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 (dále
jen „GATT“), a proto není vhodné je v této fázi uplatňovat podle
Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (dále jen
„Dohoda TRIPS“).
Návrh stanoví, že Rada zmocňuje
Komisi, aby zaujala jménem Evropské unie postoj ve WTO s cílem
připojit se ke konsensu, pokud jde o uvedená rozhodnutí. 
2.           PRÁVNÍ ZÁKLAD NÁVRHU
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o
fungování Evropské unie (SFEU) stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní
dohodou přijmout rozhodnutí s právními účinky, Rada na návrh Komise
nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a
bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má
být zaujat jménem Unie. Prodloužení
uvedených moratorií spadá pod toto ustanovení, protože rozhodnutí se
přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Konference
ministrů WTO) dotýkající se práv a povinností Unie.
Plánované moratorium na elektronický obchod se
týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti společné
obchodní politiky (článek 207 SFEU), a zejména povinností podle
Všeobecné dohody o obchodu službami. Podobně i navrhované moratorium
na stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných
situacích se týká záležitostí spadajících do oblasti působnosti
společné obchodní politiky, a zejména povinností podle Dohody TRIPS. 
3.           OBLAST PŮSOBNOSTI
NÁVRHU
Komise bude oprávněna zaujmout postoj
jménem Evropské unie, kterým podpoří prodloužení moratorií Konference ministrů
WTO na elektronický obchod a na stížnosti v situaci, kdy nedochází k
porušení, a v jiných situacích. Kdyby vznikal konsensus ohledně návrhu
neomezeného prodloužení „moratoria na elektronický obchod“ a/nebo moratoria na
stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích,
aby se tato moratoria stala trvalými, Evropská unie by jej měla
podpořit. 
V souladu s čl. 218 odst. 10
SFEU bude okamžitě a plně informován Evropský parlament.
2013/0360 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie
zaujmout na Konferenci ministrů Světové obchodní organizace (WTO),
pokud jde o prodloužení moratoria na cla z elektronických
přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v
situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na
Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 ve spojení
s čl. 218 odst. 9 této Smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise, 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Moratorium na cla
z elektronických přenosů („moratorium na elektronický obchod“),
v němž se uvádí, že „členové budou nadále pokračovat v praxi
spočívající v neukládání cel z elektronických přenosů“, bylo
přijato ve formě prohlášení na zasedání Konference ministrů
Světové obchodní organizace (WTO) v roce 1998. 
(2)       V současné
době má toto moratorium podobu rozhodnutí Konference ministrů WTO,
které bylo od roku 1998 každé dva roky obnovováno. Toto moratorium bylo
naposledy prodlouženo na Konferenci ministrů WTO v prosinci
2011, a sice do roku 2013. Mělo by být Konferencí ministrů WTO
znovu prodlouženo nebo by měla být stanovena jeho trvalá platnost, pokud
dojde během současných nebo budoucích diskusí v tomto smyslu ke
konsensu.
(3)       Dodnes nebylo možné
dospět k žádnému konsensu ohledně zákazu nebo umožnění stížností
v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích podle
Dohody TRIPS. V prohlášení přijatém na zasedání Konference ministrů
WTO v Hongkongu v roce 2005 se uvádí: „Bereme na vědomí práci, kterou
vykonala Rada pro obchodní aspekty práv k duševnímu vlastnictví podle odstavce
11.1 rozhodnutí z Dohá o otázkách a problémech spojených s prováděním a
podle odstavce 1.h rozhodnutí přijatého Generální radou dne 1. srpna 2004,
a vyzýváme ji, aby pokračovala ve svém zkoumání oblasti působnosti a
podmínek pro stížnosti typů uvedených v pododstavci 1 písm. b) a c)
článku XXIII dohody GATT 1994 a aby vypracovala do příštího zasedání
svá doporučení. Bylo dohodnuto, že do té doby nebudou
členové žádné takové stížnosti podle Dohody TRIPS vznášet.“
(4)       Dosavadní postupné
prodlužování moratoria na stížnosti v situaci, kdy nedochází k
porušení, a v jiných situacích probíhalo formou rozhodnutí Konference ministrů
WTO v návaznosti na doporučení Rady pro obchodní aspekty
práv k duševnímu vlastnictví. Vzhledem k tomu, že jen velmi malý
počet členů WTO naléhá na to, aby diskuse
o uplatňování stížností v situaci, kdy nedochází
k porušení, a v jiných situacích pokračovala, měla by být EU
připravena připojit se ke konsensu, kdyby tyto země
změnily svůj postoj ve prospěch trvalé výjimky.
(5)       Je v zájmu Evropské unie
podpořit prodloužení moratorií na elektronický obchod a na
stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích.
(6)       Komise bude pravidelně
informovat Výbor pro obchodní politiku o aktuálním stavu diskusí
o dalším prodloužení moratorií na elektronický obchod a na
stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích,
zejména pokud by se postoj ostatních členů Světové obchodní
organizace (WTO) k přijímání po sobě jdoucích rozhodnutí
Konference ministrů WTO změnil,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má Evropská unie zaujmout na
Konferenci ministrů Světové obchodní organizace, spočívá v
podpoře prodloužení moratorií na cla z elektronických
přenosů („moratorium na elektronický obchod“) a na stížnosti v
situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích.
Kdyby vznikal konsensus ohledně návrhu
neomezeného prodloužení „moratoria na elektronický obchod“ a/nebo moratoria na
stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích,
postoj Evropské unie na Konferenci ministrů Světové obchodní
organizace spočívá v podpoře delší nebo trvalé platnosti moratoria
na cla z elektronických přenosů a/nebo moratoria na
stížnosti v situaci, kdy nedochází k porušení, a v jiných situacích.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda