CELEX: 32020H0826(27)
Language: ro
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Recomandarea Consiliului din 20 iulie 2020 privind Programul național de reformă al Suediei pentru 2020 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Suediei pentru 2020 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 282/177
            
         
      RECOMANDAREA CONSILIULUI
      din 20 iulie 2020
      privind Programul național de reformă al Suediei pentru 2020 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Suediei pentru 2020
      (2020/C 282/27)
      CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
      având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
      având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 9 alineatul (2),
      având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (2), în special articolul 6 alineatul (1),
      având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
      având în vedere rezoluțiile Parlamentului European,
      având în vedere concluziile Consiliului European,
      având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
      având în vedere avizul Comitetului economic și financiar,
      având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială,
      având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică,
      întrucât:
      
                  (1)
               
               
                  La 17 decembrie 2019, Comisia a adoptat strategia anuală privind creșterea durabilă, care marchează începutul semestrului european 2020 pentru coordonarea politicilor economice. Comisia a ținut cont în mod corespunzător de Pilonul european al drepturilor sociale, proclamat de Parlamentul European, Consiliu și Comisie la 17 noiembrie 2017. De asemenea, la 17 decembrie 2019, Comisia a adoptat, pe baza Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de alertă, în care a identificat Suedia ca fiind unul dintre statele membre pentru care urma să se efectueze un bilanț aprofundat.
               
            
                  (2)
               
               
                  Raportul de țară pentru Suedia din 2020 a fost publicat la 26 februarie 2020. Acesta a evaluat progresele realizate de Suedia în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări adoptate de Consiliu la 9 iulie 2019 (3) (denumite în continuare „recomandările specifice fiecărei țări din 2019”), măsurile luate pentru a da curs recomandărilor specifice fiecărei țări adoptate în anii anteriori, precum și progresele realizate de Suedia în direcția îndeplinirii obiectivelor sale naționale din cadrul strategiei Europa 2020. De asemenea, raportul a inclus un bilanț aprofundat efectuat în temeiul articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011, ale cărui rezultate au fost publicate tot la 26 februarie 2020. În urma analizei sale, Comisia a concluzionat că Suedia se confruntă cu dezechilibre macroeconomice. În special, nivelurile supraevaluate ale prețurilor locuințelor, combinate cu creșterea continuă a gradului de îndatorare a gospodăriilor, creează riscul unei corecții dezordonate. Acest lucru ar putea avea un impact negativ asupra economiei și, eventual, asupra sectorului bancar. Orice impact negativ asupra sectorului bancar ar putea cauza, de asemenea, efecte negative de propagare în țările învecinate, date fiind interdependențele financiare sistemice. În ultimii ani s-au luat unele măsuri de corectare a acestor dezechilibre. Totuși, aceste măsuri au avut un impact limitat până în prezent. Există în continuare lacune importante în materie de politici, în special în ceea ce privește stimulentele fiscale pentru finanțarea prin îndatorare pentru achiziționarea unei locuințe și funcționarea ofertei de locuințe, mai ales a pieței locuințelor de închiriat.
               
            
                  (3)
               
               
                  La 11 martie 2020, Organizația Mondială a Sănătății a declarat în mod oficial epidemia de COVID-19 pandemie mondială. Este vorba despre o urgență majoră în materie de sănătate publică pentru cetățeni, societăți și economii. Pandemia exercită o presiune uriașă asupra sistemelor naționale de sănătate, perturbă lanțurile de aprovizionare mondiale, duce la volatilitatea piețelor financiare, generează șocuri asupra cererii consumatorilor și produce efecte negative în diferite sectoare. Pandemia pune în pericol locurile de muncă și veniturile cetățenilor, precum și activitatea întreprinderilor. Aceasta a produs un șoc economic major care are deja repercusiuni grave în Uniune. La 13 martie 2020, Comisia a adoptat o comunicare prin care solicită un răspuns economic coordonat la criză, care să implice toți actorii de la nivel național și de la nivelul Uniunii.
               
            
                  (4)
               
               
                  Mai multe state membre au declarat starea de urgență sau au introdus măsuri de urgență. Orice măsuri de urgență ar trebui să fie strict proporționale, necesare, limitate în timp și în concordanță cu standardele europene și internaționale. Acestea ar trebui să fie supuse controlului democratic și unui control judiciar independent.
               
            
                  (5)
               
               
                  La 20 martie 2020, Comisia a adoptat o comunicare privind activarea clauzei derogatorii generale din cadrul Pactului de stabilitate și de creștere. Clauza derogatorie generală, prevăzută la articolul 5 alineatul (1), la articolul 6 alineatul (3), la articolul 9 alineatul (1) și la articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97, precum și la articolul 3 alineatul (5) și la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului (4), facilitează coordonarea politicilor bugetare în perioade de încetinire marcată a creșterii economice. În comunicarea sa din 20 martie 2020, Comisia a considerat că, având în vedere că se așteaptă ca pandemia de COVID-19 să antreneze o încetinire marcată a creșterii economice, sunt întrunite condițiile pentru activarea clauzei derogatorii generale și a cerut Consiliului să aprobe această concluzie. La 23 martie 2020, miniștrii de finanțe ai statelor membre au fost de acord cu evaluarea Comisiei. Aceștia au fost de acord că încetinirea marcată a creșterii economice necesită un răspuns ferm, ambițios și coordonat. Activarea clauzei derogatorii generale permite o abatere temporară de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu, cu condiția ca această abatere să nu pună în pericol sustenabilitatea finanțelor publice pe termen mediu. În ceea ce privește componenta corectivă, Consiliul poate decide, de asemenea, pe baza unei recomandări a Comisiei, să adopte o traiectorie fiscal-bugetară revizuită. Clauza derogatorie generală nu suspendă procedurile Pactului de stabilitate și de creștere. Aceasta autorizează statele membre să se abată de la cerințele bugetare care s-ar aplica în mod normal, permițând în același timp Comisiei și Consiliului să ia măsurile necesare de coordonare a politicilor în cadrul Pactului.
               
            
                  (6)
               
               
                  Sunt necesare acțiuni susținute pentru a limita și a controla răspândirea pandemiei de COVID-19, pentru a consolida reziliența sistemelor naționale de sănătate, pentru a atenua consecințele socioeconomice ale pandemiei prin măsuri de sprijin pentru întreprinderi și gospodării, precum și pentru a asigura condițiile sanitare și în materie de siguranță la locul de muncă adecvate pentru a permite reluarea activității economice. Uniunea ar trebui să utilizeze pe deplin diversele instrumente de care dispune pentru a sprijini eforturile statelor membre în aceste domenii. În paralel, statele membre și Uniunea ar trebui să colaboreze pentru a pregăti măsurile necesare pentru a conduce la revenirea la o funcționare normală a societăților și a economiilor noastre și la o creștere durabilă, integrând, printre altele, tranziția verde și transformarea digitală și valorificând lecțiile învățate în urma crizei.
               
            
                  (7)
               
               
                  Criza provocată de pandemia de COVID-19 a evidențiat flexibilitatea pe care o oferă piața internă din perspectiva adaptării la situații extraordinare. Cu toate acestea, pentru a se asigura o tranziție rapidă și fără dificultăți către faza de redresare și reluarea liberei circulații a bunurilor, a serviciilor și a lucrătorilor, măsurile excepționale care împiedică funcționarea normală a pieței interne ar trebui eliminate de îndată ce nu mai sunt indispensabile. Criza actuală a demonstrat necesitatea elaborării de planuri de pregătire pentru situații de criză în sectorul sănătății. Strategiile îmbunătățite de achiziții, lanțurile de aprovizionare diversificate și rezervele strategice de bunuri esențiale sunt printre elementele-cheie în elaborarea unor planuri mai ample de pregătire pentru situații de criză.
               
            
                  (8)
               
               
                  Legiuitorul Uniunii a modificat deja cadrele legislative relevante prin intermediul Regulamentelor (UE) 2020/460 (5) și (UE) 2020/558 (6) ale Parlamentului European și ale Consiliului pentru a permite statelor membre să mobilizeze toate resursele neutilizate din fondurile structurale și de investiții europene, astfel încât să poată contracara efectele excepționale ale pandemiei de COVID-19. Aceste modificări vor oferi o flexibilitate suplimentară, precum și proceduri simplificate și optimizate. Pentru a atenua presiunile asupra fluxurilor de numerar, statele membre pot beneficia, de asemenea, de o rată de cofinanțare de 100 % din bugetul Uniunii pentru exercițiul contabil 2020-2021. Suedia este încurajată să valorifice pe deplin aceste posibilități pentru a veni în ajutorul persoanelor și sectoarelor celor mai afectate.
               
            
                  (9)
               
               
                  Consecințele socioeconomice ale pandemiei de COVID-19 se vor resimți probabil în mod inegal în diferitele regiuni din cauza profilurilor de specializare diferite, în special în regiunile care se bazează în mod semnificativ pe turism și, în general, pe relațiile comerciale directe cu consumatorii. Acest lucru implică un risc considerabil de adâncire a disparităților regionale și teritoriale în Suedia, agravând tendința observată deja de accentuare treptată a disparităților dintre regiunea capitalei și restul țării sau dintre zonele urbane și cele rurale. Combinată cu riscul perturbării temporare a procesului de convergență între statele membre, situația actuală impune adoptarea unor răspunsuri specifice în materie de politică.
               
            
                  (10)
               
               
                  Suedia și-a prezentat Programul național de reformă pentru 2020 la 27 aprilie 2020 și Programul de convergență pentru 2020 la 28 aprilie 2020. Pentru a se ține seama de interconexiunile dintre cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.
               
            
                  (11)
               
               
                  În prezent, Suedia se încadrează în componenta preventivă a Pactului de stabilitate și de creștere.
               
            
                  (12)
               
               
                  În cadrul Programului său de convergență pentru 2020, guvernul preconizează o deteriorare a soldului global, de la un excedent de 0,4 % din produsul intern brut (PIB) în 2019 la un deficit de 3,8 % din PIB în 2020. Se estimează că deficitul va scădea la 1,4 % din PIB în 2021 și va atinge un excedent de 1,5 % din PIB până în 2023. După ce a scăzut la 35 % din PIB în 2019, se estimează că ponderea datoriei publice în PIB va crește la 40 % în 2020, în conformitate cu Programul de convergență pentru 2020. Perspectivele macroeconomice și fiscal-bugetare sunt afectate de un grad ridicat de incertitudine legat de pandemia de COVID-19.
               
            
                  (13)
               
               
                  Ca răspuns la pandemia de COVID-19 și în cadrul unei abordări coordonate la nivelul Uniunii, Suedia a adoptat în timp util măsuri bugetare menite să consolideze capacitatea sistemului său de sănătate, să țină sub control pandemia și să ofere ajutor persoanelor și sectoarelor care au fost afectate în mod deosebit. Conform Programului de convergență pentru 2020, aceste măsuri bugetare au reprezentat 2,4 % din PIB. Măsurile includ consolidarea serviciilor de sănătate (0,1 % din PIB), ajutoare de urgență pentru sectoarele aflate în dificultate (1,6 % din PIB) și măsuri de ocupare a forței de muncă și de politică socială (0,2 % din PIB). În plus, Suedia a anunțat măsuri care, deși nu au un impact bugetar direct, vor contribui la furnizarea de sprijin sub formă de lichidități întreprinderilor. Conform Programului de convergență pentru 2020, printre aceste măsuri se numără, în special, amânări ale plății impozitelor de până la 6,9 % din PIB, precum și diferite tipuri de garanții pentru împrumuturi și facilități de credit extinse în valoare de aproximativ 4,7 % din PIB. În general, măsurile adoptate de Suedia sunt în concordanță cu orientările stabilite în comunicarea Comisiei din 13 martie 2020. Punerea în aplicare deplină a măsurilor de urgență și a unor măsuri fiscal-bugetare de sprijin, urmată de o reorientare a politicilor bugetare către realizarea unor poziții bugetare prudente pe termen mediu, atunci când condițiile economice permit acest lucru, va contribui la menținerea sustenabilității finanțelor publice pe termen mediu.
               
            
                  (14)
               
               
                  Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2020, în condițiile menținerii politicilor actuale, se preconizează că soldul bugetului general al Suediei va fi de -5,6 % din PIB în 2020 și de -2,2 % din PIB în 2021. Se preconizează că ponderea datoriei publice va rămâne sub 60 % din PIB în 2020 și în 2021.
               
            
                  (15)
               
               
                  La 20 mai 2020, Comisia a emis un raport elaborat în conformitate cu articolul 126 alineatul (3) din tratat, ca urmare a nerespectării preconizate a pragului de deficit de 3 % din PIB în 2020 de către Suedia. În ansamblu, analiza Comisiei sugerează că nu a fost îndeplinit criteriul privind deficitul, astfel cum este definit în tratat și în Regulamentul (CE) nr. 1467/97.
               
            
                  (16)
               
               
                  Pandemia de COVID-19 a determinat o încetinire fără precedent a economiei Suediei. Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2020, se preconizează că rata șomajului va crește la 9,7 % în 2020 și va coborî apoi la 9,3 % în 2021. Se estimează o scădere puternică a consumului privat, în special în cadrul categoriilor de consum celor mai expuse, cum ar fi transporturile, restaurantele și serviciile de cazare. Se preconizează că formarea brută de capital fix va înregistra o scădere chiar și mai puternică decât consumul, determinată în mare măsură de incertitudinea cu privire la ritmul redresării. Autoritățile suedeze au început să ia dintr-un stadiu timpuriu măsuri în materie de politici, pe care le-au intensificat treptat odată cu extinderea pandemiei de COVID-19. Aceste măsuri au vizat asistența medicală și au combătut consecințele economice ale pandemiei. Printre măsurile din domeniul asistenței medicale se numără și sprijinul economic pe care administrația centrală l-a acordat regiunilor și autorităților locale responsabile cu sistemul de sănătate pentru a acoperi costurile suplimentare cauzate de pandemia de COVID-19. Pe plan economic, guvernul a luat o gamă largă de măsuri de reducere a costurilor suportate de sectorul corporativ (șomaj parțial, preluarea costurilor prestațiilor de boală, amânarea plății contribuțiilor sociale datorate de angajatori, garanții pentru credite și reduceri ale chiriilor), precum și de asigurare a lichidității întreprinderilor (amânarea plății impozitelor, inclusiv a plăților taxei pe valoarea adăugată). De asemenea, banca centrală a Suediei, Sveriges Riksbank a decis să acorde întreprinderilor împrumuturi prin intermediul băncilor și să achiziționeze obligațiuni guvernamentale și municipale, precum și obligațiuni ipotecare garantate și obligațiuni și titluri comerciale emise de societăți nefinanciare suedeze. În procesul de elaborare și de punere în aplicare a acestor măsuri, este necesar să se țină seama de reziliența sectorului bancar. De asemenea, Riksbank a încheiat acorduri de swap valutar cu alte bănci centrale, menite să asigure disponibilitatea valutelor importante pentru sectorul financiar. Politica socială și de ocupare a forței de muncă a fost extinsă, de exemplu prin modificarea temporară a prestațiilor de boală, prin creșterea indemnizațiilor de șomaj, prin relaxarea cerințelor de acces la indemnizațiile de șomaj și prin măsuri active în domeniul pieței forței de muncă și al educației (de exemplu, locuri de muncă verzi, extinderea programului „Locuri de muncă pentru un nou început”, cursuri de vară, sporirea numărului de studenți în învățământul superior).
               
            
                  (17)
               
               
                  Pe termen scurt, măsurile luate de Suedia în materie de politici ca răspuns la pandemia de COVID-19 vizează să asigure lucrătorilor din domeniul sănătății resursele și rezervele de capacitate adecvate și să adapteze rolurile și responsabilitățile acestora. Pe termen mediu, aceste măsuri ar trebui să asigure, de asemenea, un acces rapid la o asistență medicală echilibrată din punct de vedere geografic, repartizarea adecvată a lucrătorilor din domeniul sănătății în cadrul diverselor servicii (de exemplu, asistența medicală ambulatorie și cea spitalicească) și evitarea deficitelor structurale de personal medical. Utilizarea sectorului de cercetare și inovare, un sector puternic în Suedia, pentru programe științifice poate contribui la înregistrarea de progrese în dezvoltarea de vaccinuri, în tratamente și metode de diagnosticare, precum și la transpunerea rezultatelor cercetării în politica de sănătate publică.
               
            
                  (18)
               
               
                  Sprijinirea ofertei de competențe, în special de competențe digitale, poate să favorizeze o creștere mai puternică a productivității prin intermediul cercetării și inovării în sectoarele de înaltă tehnologie și să contribuie la îndeplinirea obiectivelor ambițioase ale Suediei în materie de climă și energie, prevăzute în Planul național privind energia și clima. De asemenea, sunt necesare investiții pentru a reduce decalajele în materie de rezultate școlare între elevii proveniți dintr-un context de migrație și cei nativi. Calitatea ridicată a forței de muncă a contribuit în foarte mare măsură la creșterea productivității muncii, dar aproape încetase să mai aibă o astfel de contribuție înainte de declanșarea crizei provocate de COVID-19. De asemenea, va fi necesar să se integreze pe piața forței de muncă grupurile al căror potențial nu a fost pe deplin utilizat înainte de criză, cum ar fi migranții din afara UE și persoanele cu handicap. Lipsa de personal calificat este deosebit de accentuată în domeniile educației, asistenței medicale, muncii sociale, tehnologiei informației și comunicațiilor, industriei și construcțiilor.
               
            
                  (19)
               
               
                  Pentru a încuraja redresarea economică, va fi important ca proiectele de investiții publice mature să fie concentrate la începutul perioadei și să se promoveze investițiile private, inclusiv prin reforme relevante. În sectorul digital și în cel al produselor microelectronice, peste 50 % din angajatori raportează o lipsă de personal calificat, care afectează creșterea. Susținerea ponderii ridicate a cheltuielilor publice în cercetare este o condiție necesară pentru a îmbunătăți performanțele în materie de productivitate. Consolidarea intensității capitalului și investițiile sporite în sectoarele de înaltă tehnologie și în cele inovatoare sunt, de asemenea, necesare pentru a restabili creșterea productivității muncii. Difuzarea noilor tehnologii digitale în rândul întreprinderilor mici și mijlocii va contribui la stimularea productivității. Criza a arătat cât de importantă este infrastructura digitală și că este necesar ca toți cetățenii să aibă acces la o conexiune rapidă și stabilă, indiferent unde locuiesc sau muncesc. Extinderea rețelei wireless de arie largă în banda de 700 MHz va juca un rol important, la fel ca și posibilitatea acordării de sprijin financiar pentru dezvoltarea serviciilor fixe de bandă largă. Viitoarea licitare a 5G va da un impuls suplimentar digitalizării economiei suedeze. Obiectivul de a realiza o societate neutră din punct de vedere climatic în 2045 va necesita, de asemenea, investiții în cercetare și inovare care să permită dezvoltarea și punerea în aplicare a unor soluții inovatoare și competitive pentru decarbonizare, precum și măsuri de politică și măsuri sociale coordonate. Eforturile Suediei de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră sunt direcționate în primul rând către sectorul transporturilor. Pe agenda politică se află înlocuirea completă și relativ rapidă a parcului auto cu vehicule cu emisii scăzute. Investițiile planificate în infrastructura feroviară sunt importante pentru a facilita o repartizare modală și pentru a îndeplini ambițiosul obiectiv climatic al Suediei. Electrificarea transporturilor și a industriei va necesita investiții semnificative în producția și distribuția de energie electrică. Programarea Fondului pentru o tranziție justă, care face obiectul unei propuneri a Comisiei, pentru perioada 2021-2027 ar putea ajuta Suedia să abordeze unele dintre provocările legate de tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, în special în teritoriile menționate în anexa D la raportul de țară din 2020. Acest lucru i-ar permite Suediei să utilizeze acest fond în mod optim.
               
            
                  (20)
               
               
                  Acuzațiile persistente privind suspiciuni de spălare de bani au afectat reputația băncilor suedeze, prevenirea spălării banilor rămânând o prioritate pentru Suedia. Supravegherea eficace necesită resurse sporite și proceduri adecvate pentru a aplica abordarea bazată pe riscuri. Suedia a recunoscut că sunt necesare mai multe resurse pentru a exercita o supraveghere corespunzătoare și pentru a efectua investigații adecvate și a consolidat capacitatea Autorității de Supraveghere Financiară. Cu toate acestea, capacitatea agenției este încă scăzută în comparație cu dimensiunea sectorului financiar suedez. Provocările persistă, iar abordarea bazată pe riscuri nu a fost încă pusă în aplicare pe deplin.
               
            
                  (21)
               
               
                  În timp ce recomandările specifice fiecărei țări prevăzute în prezenta recomandare („recomandările specifice fiecărei țări din 2020”) se concentrează pe abordarea impactului socioeconomic al pandemiei de COVID-19 și pe facilitarea redresării economice, recomandările specifice fiecărei țări din 2019 au vizat și reformele care sunt esențiale pentru abordarea provocărilor structurale pe termen mediu și lung. Recomandările specifice fiecărei țări din 2019 rămân pertinente și vor continua să fie monitorizate pe parcursul semestrului european al anului viitor. Aceasta include și recomandările specifice fiecărei țări din 2019 privind politicile economice legate de investiții. Toate recomandările specifice fiecărei țări din 2019 ar trebui luate în considerare pentru programarea strategică pentru perioada de după 2020 a fondurilor aferente politicii de coeziune, inclusiv pentru măsurile de atenuare și strategiile de ieșire legate de criza actuală.
               
            
                  (22)
               
               
                  Semestrul european oferă cadrul pentru coordonarea continuă a politicilor economice și de ocupare a forței de muncă în Uniune, care poate contribui la o economie durabilă. În programele lor naționale de reformă pentru 2020, statele membre au evaluat progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) ale Organizației Națiunilor Unite. Prin asigurarea punerii în aplicare depline a recomandărilor specifice fiecărei țări din 2020, Suedia va contribui la realizarea de progrese în vederea îndeplinirii ODD și la eforturile comune de asigurare a durabilității competitive în Uniune.
               
            
                  (23)
               
               
                  În contextul semestrului european 2020, Comisia a efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Suediei, pe care a publicat-o în raportul de țară din 2020. De asemenea, Comisia a evaluat Programul de convergență pentru 2020, Programul național de reformă pentru 2020, precum și măsurile luate ca urmare a recomandărilor specifice fiecărei țări adresate Suediei în anii precedenți. Având în vedere necesitatea consolidării guvernanței economice globale a Uniunii prin oferirea unei contribuții la nivelul Uniunii la deciziile naționale viitoare, Comisia a ținut seama nu numai de relevanța acestor programe pentru o politică fiscal-bugetară și socioeconomică sustenabilă în Suedia, ci și de conformitatea lor cu normele și orientările Uniunii.
               
            
                  (24)
               
               
                  Consiliul a examinat Programul de convergență pentru 2020 prin prisma acestei evaluări, iar avizul său (7) se reflectă îndeosebi în recomandarea 1 de mai jos.
               
            
                  (25)
               
               
                  În lumina bilanțului aprofundat realizat de Comisie și a acestei evaluări, Consiliul a examinat Programul național de reformă pentru 2020 și Programul de convergență pentru 2020. Recomandările specifice fiecărei țări din 2020 iau în considerare necesitatea de a combate pandemia de COVID-19 și de a facilita redresarea economică, ca prim pas necesar pentru a permite o ajustare a dezechilibrelor. Deoarece au fost reorientate către obiectivul de abordare a impactului socioeconomic al pandemiei de COVID-19 și de facilitare a redresării economice, niciuna dintre recomandările specifice fiecărei țări din 2020 nu abordează în mod direct dezechilibrele macroeconomice identificate de Comisie în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011,
               
            RECOMANDĂ ca, în 2020 și în 2021, Suedia să întreprindă acțiuni astfel încât:
      
                  1.
               
               
                  Să ia toate măsurile necesare, în conformitate cu clauza derogatorie generală din cadrul Pactului de stabilitate și de creștere, pentru a combate în mod eficace pandemia de COVID-19, a susține economia și a sprijini redresarea viitoare. Atunci când condițiile economice vor permite acest lucru, să aplice politici fiscal-bugetare prin care se urmărește să se ajungă la poziții bugetare prudente pe termen mediu și să se asigure sustenabilitatea datoriei, consolidând în același timp investițiile. Să asigure reziliența sistemului de sănătate, inclusiv prin furnizarea adecvată de produse medicale esențiale, de infrastructură și de forță de muncă.
               
            
                  2.
               
               
                  Să încurajeze inovarea și să sprijine educația și dezvoltarea competențelor. Să concentreze la începutul perioadei proiectele de investiții publice mature și să promoveze investițiile private pentru a favoriza redresarea economică. Să direcționeze cu prioritate investițiile către tranziția verde și tranziția digitală, în special către producția și utilizarea energiei în mod curat și eficient, către sectoarele de înaltă tehnologie și cele inovatoare, către rețelele 5G și către transporturile durabile.
               
            
                  3.
               
               
                  Să îmbunătățească eficacitatea supravegherii în materie de combatere a spălării banilor și să asigure punerea în aplicare eficace a cadrului de combatere a spălării banilor.
               
            
         Adoptată la Bruxelles, 20 iulie 2020.
         
            
               Pentru Consiliu
            
            
               Președintele
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
      
         (2)  JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
      
         (3)  JO C 301, 5.9.2019, p. 159.
      
         (4)  Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (JO L 209, 2.8.1997, p. 6).
      
         (5)  Regulamentul (UE) 2020/460 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 martie 2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 508/2014 în ceea ce privește anumite măsuri specifice menite să mobilizeze investiții în sistemele de sănătate ale statelor membre și în alte sectoare ale economiilor acestora ca reacție la epidemia de COVID-19 (Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus) (JO L 99, 31.3.2020, p. 5).
      
         (6)  Regulamentul (UE) 2020/558 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013 și (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește măsuri specifice de asigurare a unei flexibilități excepționale pentru utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene ca reacție la epidemia de COVID-19 (JO L 130, 24.4.2020, p. 1).
      
         (7)  Emis în temeiul articolului 9 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.