CELEX: 32019R1873
Language: hu
Date: 2019-11-07 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2019/1873 végrehajtási rendelete (2019. november 7.) az állati eredetű termékek, a szaporítóanyagok, az állati melléktermékek és az összetett élelmiszer-készítmények fokozott hatósági ellenőrzéseinek az illetékes hatóságok általi összehangolt végrehajtására vonatkozó, határállomásokon alkalmazott eljárásokról (EGT-vonatkozású szöveg)

8.11.2019   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 289/50
               
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2019/1873 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
         (2019. november 7.)
         az állati eredetű termékek, a szaporítóanyagok, az állati melléktermékek és az összetett élelmiszer-készítmények fokozott hatósági ellenőrzéseinek az illetékes hatóságok általi összehangolt végrehajtására vonatkozó, határállomásokon alkalmazott eljárásokról
         (EGT-vonatkozású szöveg)
         AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel az élelmiszer- és takarmányjog, valamint az állategészségügyi és állatjóléti szabályok, a növényegészségügyi szabályok, és a növényvédő szerekre vonatkozó szabályok alkalmazásának biztosítása céljából végzett hatósági ellenőrzésekről és más hatósági tevékenységekről, továbbá a 999/2001/EK, a 396/2005/EK, az 1069/2009/EK, az 1107/2009/EK, az 1151/2012/EU, a 652/2014/EU, az (EU) 2016/429 és az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendelet, az 1/2005/EK és az 1099/2009/EK tanácsi rendelet, valamint a 98/58/EK, az 1999/74/EK, a 2007/43/EK, a 2008/119/EK és a 2008/120/EK tanácsi irányelv módosításáról, és a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 89/608/EGK, a 89/662/EGK, a 90/425/EGK, a 91/496/EGK, a 96/23/EK, a 96/93/EK és a 97/78/EK tanácsi irányelv és a 92/438/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2017. március 15-i (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a hatósági ellenőrzésekről szóló rendelet) (1) és különösen annak 65. cikke (6) bekezdésére,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     Az (EU) 2017/625 rendelet alapján az állatok és az áruk bizonyos kategóriáit a határállomásokon szisztematikus ellenőrzéseknek kell alávetni az Unióba való beléptetésük előtt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Az (EU) 2017/625 rendelet 65. cikkének (4) bekezdéséből az következik, hogy amennyiben egy vállalkozó esetében a csalárd vagy megtévesztő gyakorlatok gyanúja merül fel, vagy a szóban forgó rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabályok súlyos vagy több ízben történő megsértésének esete áll fenn, az illetékes hatóságoknak megfelelően fokozniuk kell az azonos helyről származó vagy azonos rendeltetési célú szállítmányokra irányuló hatósági ellenőrzéseket. Az (EU) 2017/625 rendelet 65. cikkének (5) bekezdése alapján az illetékes hatóságoknak a szóban forgó rendelet 131. cikkében említett, hatósági ellenőrzésekkel kapcsolatos információkezelési rendszeren keresztül értesíteniük kell a Bizottságot és a tagállamokat az ilyen fokozott ellenőrzések végrehajtására vonatkozó határozataikról.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Annak érdekében, hogy harmonizált megközelítés alakuljon ki bizonyos, az Unióba beléptetett áruk fokozott hatósági ellenőrzéseinek összehangolt végrehajtása tekintetében, részletes eljárásokat kell meghatározni ezen ellenőrzések összehangolt végrehajtására vonatkozóan, ideértve a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerének e tekintetben betöltött szerepére vonatkozó szabályokat is. A határokon végzett fokozott ellenőrzések összehangolt végrehajtását gyakorlati okokból a szállítmányok azon kategóriáira kell korlátozni, amelyek azonosítható, jegyzékben szereplő származási létesítményből érkeznek, azaz az állati eredetű termékek, a szaporítóanyagok, az állati melléktermékek és az összetett élelmiszer-készítmények szállítmányaira.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Az illetékes hatóságok által az (EU) 2017/625 rendelet 65. cikkének (5) bekezdésével összhangban küldött értesítések beérkezésekor a Bizottságnak különösen azt kell értékelnie, hogy a meg nem felelés csalárd vagy megtévesztő gyakorlatokon, illetve az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabályok potenciálisan súlyos vagy több ízben történő megsértésén – például a szennyező anyagokat vagy állatgyógyászati készítményekből származó maradékanyagokat a maradékanyag-határértéket meghaladó mennyiségben tartalmazó állati eredetű termékek vagy a 2073/2005/EK bizottsági rendeletnek (2) meg nem felelő termékek forgalomba hozatalán – alapul-e.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Annak érdekében, hogy csökkenjen azon csalárd vagy megtévesztő gyakorlatok előfordulásának kockázata, amelyek során kis méretű szállítmányokat mutatnak be hatósági ellenőrzésre, az előírásoknak megfelelő szállítmányok azon össztömegének, amely a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának megszüntetéséhez szükséges, el kell érnie legalább az eredeti intézkedés meghozatalának alapjául szolgáló szállítmány tömegének tízszeresét. Ugyanakkor az illetékes hatóságokra és a vállalkozókra háruló elfogadhatatlan adminisztratív és pénzügyi terhek elkerülése érdekében meg kell határozni az előírásoknak megfelelő szállítmányok azon maximálisan előírható össztömegét, amely a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának megszüntetéséhez szükséges.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Amennyiben a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása során az (EU) 2017/625 rendelet 65. cikke (5) bekezdésének megfelelően küldött értesítésben megjelölttel azonos típusú jogsértést tárnak fel három, az Unióba beléptetett szállítmány esetében, mindaddig folytatni kell a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtását, amíg azok eredményei és az érintett harmadik országok illetékes hatóságai által hozott intézkedések kielégítőnek nem bizonyulnak. Ebben az esetben a Bizottságnak fel kell kérnie a harmadik országbeli illetékes hatóságokat, hogy hajtsák végre a származási létesítményben fennálló helyzet orvoslásához szükséges vizsgálatokat és intézkedéseket, és erről számoljanak be a Bizottságnak.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Az ellenőrzési rendszer hatékonysága érdekében lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy bizonyos szállítmányok esetében mellőzzék a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtását, amennyiben a szállítmányok Unióba történő beléptetésének megtagadása nem a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtását megalapozó jogsértés miatt történik.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     mivel az (EU) 2017/625 rendelet 2019. december 14-től alkalmazandó, ezt a rendeletet is attól a naptól kezdve kell alkalmazni.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának véleményével,
                  
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
         
            1. cikk
            Tárgy és hatály
            Ez a rendelet a forgalomba hozatal céljából az uniós piacra beléptetett állati eredetű termékek, szaporítóanyagok, állati melléktermékek és összetett élelmiszer-készítmények fokozott hatósági ellenőrzéseinek az illetékes hatóságok általi összehangolt végrehajtására vonatkozó, határállomásokon alkalmazott eljárásokkal kapcsolatos szabályokat állapítja meg.
         
         
            2. cikk
            Fogalommeghatározás
            E rendelet alkalmazásában a „származási létesítmény” a vonatkozó uniós jogszabályoknak megfelelően az állati eredetű termékek, szaporítóanyagok, állati melléktermékek és összetett élelmiszer-készítmények Unióba történő kivitelével kapcsolatos jegyzékekben szereplő, harmadik országban található létesítményeket jelenti, ideértve a harmadik országok hajóit is.
         
         
            3. cikk
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának megindítása
            
               (1)   Amikor az illetékes hatóságok az (EU) 2017/625 rendelet 65. cikkének (5) bekezdésével összhangban a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül értesítik a Bizottságot és a többi tagállamot, meg kell nevezniük a származási létesítményt, az áruk kategóriáját, beleértve azoknak a 2658/87/EGK tanácsi rendelet (3) I. mellékletében meghatározott Kombinált Nómenklatúra szerinti leírását és kódját, továbbá azt a jogsértést, amely tekintetében a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása szükséges.
            
            
               (2)   Az (1) bekezdésben említett értesítés kézhezvételét követően a Bizottság értékeli, hogy teljesülnek-e a következő feltételek:
               
                           a)
                        
                        
                           az értesítés alapjául csalárd vagy megtévesztő gyakorlat, illetve az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabályok potenciálisan súlyos vagy több ízben történő megsértése szolgál;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           az értesítés olyan cselekményhez vagy mulasztáshoz kapcsolódik, amelyért az érintett szállítmány származási létesítménye felelős;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           az érintett szállítmánnyal kapcsolatban még nincs folyamatban a fokozott hatósági ellenőrzések e rendelet szerinti összehangolt végrehajtása; valamint
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           az érintett szállítmány nem tartozik a 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) 53. cikkének vagy az (EU) 2016/429 rendelet (5) 261. cikkének megfelelően elfogadott szükségintézkedések, illetve vészhelyzeti intézkedések vagy az (EU) 2017/625 rendelet 128. cikkének megfelelően elfogadott különös intézkedések hatálya alá az (1) bekezdésben említett értesítésben feltüntetettel azonos jogsértés miatt.
                        
                     
            
               (3)   A Bizottság a (2) bekezdésben említett értékelése eredményét a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében rögzíti.
            
            
               (4)   Amennyiben a (2) bekezdésben említett értékelés eredménye alapján teljesülnek a szükséges feltételek, az összes tagállam határállomásainak illetékes hatóságai összehangolt, fokozott hatósági ellenőrzéseket hajtanak végre.
            
         
         
            4. cikk
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásával kapcsolatos eljárások
            
               (1)   Valamennyi tagállam határállomásainak illetékes hatóságai elvégzik az (EU) 2017/625 rendelet 49. cikkében említett azonossági és fizikai ellenőrzéseket minden egyes, azonos származási létesítményből érkező, azonos árukategóriákat tartalmazó, azonos típusú jogsértéssel érintett, a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében a 3. cikk (1) bekezdésének megfelelően szereplő szállítmány esetében.
            
            
               (2)   Az (1) bekezdésben említett ellenőrzések esetében a szállítmányokat a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében a 3. cikk (1) bekezdésének megfelelően feltüntetett, Kombinált Nómenklatúra szerinti kódok alapján kell kiválasztani.
            
            
               (3)   Amennyiben ezek a kódok nem eléggé specifikusak az árukategória megfelelő azonosításához, a határállomások illetékes hatóságai az e kódok alapján kiválasztott szállítmányok közül kizárólag azokon hajtanak végre összehangolt, fokozott hatósági ellenőrzéseket, amelyek megfelelnek a 3. cikk (1) bekezdésében említett áruleírásnak.
            
            
               (4)   Az illetékes hatóságok a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében rögzítik azokat az okokat, amelyek miatt a kiválasztott szállítmányok esetében a (3) bekezdéssel összhangban mellőzik a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtását.
            
         
         
            5. cikk
            Előírt ellenőrzések
            
               (1)   Amennyiben a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása során három, az Unióba beléptetett szállítmány esetében a 3. cikk (1) bekezdésében említett értesítésben megjelölttel azonos típusú jogsértést tárnak fel, a Bizottság a következőkre kéri fel a nem megfelelő szállítmányok származási létesítményének helye szerinti harmadik ország illetékes hatóságát:
               
                           a)
                        
                        
                           a jogsértések okainak feltárásához szükséges vizsgálatok (a továbbiakban: előírt ellenőrzések) végrehajtása;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a származási létesítménnyel kapcsolatos cselekvési terv elfogadása a helyzet hatékony orvoslása érdekében; valamint
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           jelentéstétel az a) és a b) pontban említett intézkedésekről, beleértve a cselekvési terv végrehajtásának eredményeit is.
                        
                     
            
               (2)   A Bizottság szorosan nyomon követi az előírt ellenőrzések és a cselekvési terv végrehajtásának eredményeit, és további intézkedéseket hoz – többek között a 178/2002/EK rendelet 53. cikke és az (EU) 2017/625 rendelet 127. cikkének (4) bekezdése alapján –, amennyiben:
               
                           a)
                        
                        
                           az érintett harmadik ország illetékes hatósága nem hoz megfelelő intézkedéseket a helyzet hatékony orvoslása érdekében; vagy
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a tagállamok illetékes hatóságai továbbra is elégtelen eredményekről értesítik a Bizottságot a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásával kapcsolatban.
                        
                     
         
         
            6. cikk
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának megszüntetése
            
               (1)   A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása a következő esetekben fejeződik be:
               
                           a)
                        
                        
                           az illetékes hatóság úgy határoz, hogy visszavonja a 3. cikk (1) bekezdése szerinti értesítést, és erről a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül tájékoztatja a Bizottságot, valamint a többi tagállamot, megjelölve a döntése indokait; vagy
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           teljesülnek a következő feltételek:
                           
                                       i.
                                    
                                    
                                       a tagállamok határállomásainak illetékes hatóságai a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása során legalább tíz, egymást követő kielégítő eredményt rögzítenek a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében; valamint
                                    
                                 
                                       ii.
                                    
                                    
                                       az i. pontban említett szállítmányok össztömege eléri legalább azon szállítmány tömegének tízszeresét, amelyre a 3. cikk (1) bekezdésében említett értesítés vonatkozik, vagy a 300 tonnás nettó tömeget, attól függően, hogy melyik a kisebb.
                                    
                                 
                     
            
               (2)   Amennyiben azonban a Bizottság az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti előírt ellenőrzések végrehajtását kérte, a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása akkor fejeződik be, amikor:
               
                           a)
                        
                        
                           a tagállamok határállomásainak illetékes hatóságai a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása során legalább 30, egymást követő kielégítő eredményt rögzítenek a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében; valamint
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           az érintett harmadik ország illetékes hatósága az 5. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban kielégítő cselekvési tervet fogad el.
                        
                     
         
         
            7. cikk
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának költségei
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtásának költségeit az ezen ellenőrzések tárgyát képező szállítmányokért felelős vállalkozó viseli.
         
         
            8. cikk
            A fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása alól kizárt szállítmányok
            
               (1)   Az illetékes hatóságok kizárhatják a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása alól azokat a szállítmányokat, amelyeknek az Unióba történő beléptetését az (EU) 2017/625 rendelet 66. cikke (1) bekezdésének megfelelően az összehangolt, fokozott hatósági ellenőrzés tárgyát képező jogsértéstől eltérő okból tagadják meg.
            
            
               (2)   Az illetékes hatóságok a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében rögzítik azokat az okokat, amelyek miatt egy adott szállítmányt az (1) bekezdéssel összhangban kizárnak a fokozott hatósági ellenőrzések összehangolt végrehajtása alól.
            
         
         
            9. cikk
            Hatálybalépés és alkalmazás
            Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            Ezt a rendeletet 2019. december 14-től kell alkalmazni.
         
         
            Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            Kelt Brüsszelben, 2019. november 7-én.
            
               
                  a Bizottság részéről
               
               
                  az elnök
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  HL L 95., 2017.4.7., 1. o.
         
         
            (2)  A Bizottság 2073/2005/EK rendelete (2005. november 15.) az élelmiszerek mikrobiológiai kritériumairól (HL L 338., 2005.12.22., 1. o.).
         
            (3)  A Tanács 2658/87/EGK rendelete (1987. július 23.) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256., 1987.9.7., 1. o.).
         
            (4)  Az Európai Parlament és a Tanács 178/2002/EK rendelete (2002. január 28.) az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról (HL L 31., 2002.2.1., 1. o.).
         
            (5)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/429 rendelete (2016. március 9.) a fertőző állatbetegségekről és egyes állategészségügyi jogi aktusok módosításáról és hatályon kívül helyezéséről („Állategészségügyi rendelet”) (HL L 84., 2016.3.31., 1. o.).