CELEX: 52013PC0706
Language: sl
Date: 2013-10-16
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija)

|
			
		
		
		52013PC0706
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija) /* COM/2013/0706 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila o prispevkih iz ESPG so določena
v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji[2].
Nemčija je 12. aprila 2013
vložila vlogo EGF/2013/003 DE/First Solar za finančni prispevek iz ESPG
zaradi odpuščanja presežnih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing
GmbH v Nemčiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2013/003 
 Država članica || Nemčija 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || First Solar Manufacturing GmbH 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje || 15. 11. 2012–15. 3. 2013 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 1. 2013 
 Datum vloge || 12. 4. 2013 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 959 
 Odpuščeni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 285 
 Upravičeni odpuščeni delavci skupaj || 1 244 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali v ukrepih || 875 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 4 375 715 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 235 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 5,1 
 Celotni proračun (v EUR) || 4 610 715 
 Prispevek ESPG (50 %) (v EUR) || 2 305 357 
1.           Vloga je bila pri Komisiji
vložena 12. aprila 2013, z dodatnimi informacijami pa je bila
dopolnjena do 14. avgusta 2013.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
pridobitev pomoči iz ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je
določeno v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem delavcev in
velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
3.           Da bi Nemčija dokazala
povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v
svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je First Solar
ameriško podjetje, ustanovljeno leta 1999 za proizvodnjo sončne energije
in korak bližje ekološkemu modelu proizvodnje električne energije. Leta
2007 je odprlo dva obrata v Frankfurtu na Odri v Nemčiji in tam
začelo proizvajati fotovoltaične module. Leta 2011 se je podjetje
zaradi približno 40-odstotnega padca cen v primerjavi s prejšnjim letom
odločilo, da obrat v Frankfurtu na Odri ne more več uspešno delovati.
Temu so leta 2012 sledila pogajanja o socialnem načrtu, leta 2013 pa zaprtje
obeh obratov. Delavci so bili odpuščeni od 1. januarja do
1. junija.
4.           First Solar Manufacturing
GmbH je samo eno izmed številnih podjetij za proizvajanje sončne energije
v Evropi, ki so v zadnjih nekaj letih (od 2010 do 2012) postala plačilno
nesposobna, zapustila sektor sončne energije, v celoti ali delno zaprla
proizvodnjo ali razprodala svoje imetje kitajskim investitorjem[4]. Indeks trajnostne rasti na
področju fotovoltaične energije za leto 2011[5] kaže, da so se skupni prihodki
vseh 33 obravnavanih podjetij za proizvajanje sončne energije
povečali za 79 %, od 21 milijard dolarjev na 36 milijard
dolarjev, in to na trgu, na katerem se je število objektov povečalo za
129 %. Kitajska in tajvanska podjetja so dobiček ustvarjala hitreje
kot nemška in ameriška. Tržni delež nemških podjetij je še naprej padal.
Ameriška podjetja so po štirih letih dobičkov prvič izgubila tržni
delež. Delež prihodkov Kitajske se je tako med letoma 2005 in 2011 povečal
z 11 % na 45 %, v Nemčiji pa padel s 64 % na 21 %.
Edina druga država članica z dovolj veliko proizvodnjo za vključitev
na seznam je Španija z 1 %.
5.           Kitajska je ustvarila veliko
presežno zmogljivost fotovoltaičnih modulov, ki je prevelika tako za
kitajske porabnike kot za svetovni trg; to je v povezavi s svetovnim
zmanjšanjem povpraševanja vodilo k padcu cen. Ker kitajski proizvajalci
prejemajo lokalno finančno podporo in ker je bil v kitajskem petletnem
načrtu (2011–2015) ta sektor opredeljen kot prednostni sektor, lahko ta
podjetja preživijo in rastejo tako, da na tujih trgih poceni prodajajo svoje
izdelke. Več kot 90 % proizvodnje se izvozi, od tega 80 % v EU[6]. 
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(a)
6.           Nemčija je to vlogo
vložila na podlagi merila za pomoč iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v štirimesečnem
obdobju v podjetju države članice, vključno z delavci, ki postanejo
presežni pri njihovih dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.           V vlogi je navedenih
959 odpuščenih delavcev v podjetju First Solar Manufacturing GmbH v
štirimesečnem referenčnem obdobju od 15. novembra 2012 do
15. marca 2013 in še 285 odpuščenih delavcev izven
referenčnega obdobja, ki pa so povezani z istim postopkom in razlogom za
odpuščanje med referenčnim obdobjem. Ti delavci so bili
odpuščeni po referenčnem obdobju, kar je medtem država članica
že potrdila. Število odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu
z drugo alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
8.           Nemški organi trdijo, da je
podjetje First Solar od leta 2007 proizvajalo fotovoltaične module v
Frankfurtu na Odri in da je jeseni leta 2010 začelo graditi svoj drugi
obrat (ocena stroškov: 173 milijonov EUR). Junija 2011 je ta drugi obrat zagnal
proizvodnjo, svoje polne zmogljivosti pa naj bi dosegel v tretji četrtini
istega leta. Podjetje je imelo za ta obrat tudi druge dolgoročne
investicijske načrte, v Frankfurt na Odri je prineslo dodatno premoženje
in napovedalo odprtje še dveh obratov. Nenadne spremembe na trgu so
povzročile, da je podjetje ponovno ocenilo svoje naložbe v Nemčiji in
se julija 2012 odločilo prekiniti nadaljnje širjenje in zapreti oba
obrata.
Kljub tem težavam je podjetje First Solar še
naprej eden od vodilnih proizvajalcev fotovoltaičnih modulov na svetu.
Odločitve za zaprtje obrata v Frankfurtu na Odri delavci in javni organi
niso mogli predvideti.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
9.           Vloga se nanaša na 1 244
odpuščenih delavcev podjetja First Solar Manufacturing GmbH, ki so bili
odpuščeni v več valovih (1. januar, 1. marec in
1. junij 2013). 
10.         Razčlenitev delavcev, ki
naj bi sodelovali v ukrepih:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 667 || 76,2 
 Ženske || 208 || 23,8 
 Državljani EU || 871 || 99,5 
 Državljani nečlanic EU || 4 || 0,5 
 Stari od 15 do 24 let || 36 || 4,1 
 Stari od 25 do 54 let || 723 || 82,6 
 Stari od 55 do 64 let || 116 || 13,3 
 Starejši od 64 let || 0 || 0,0 
11.         Med temi delavci je
45 delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo.
12.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Zakonodajalci, visoki uradniki in menedžerji || 91 || 10,4 
 Strokovnjaki || 33 || 3,8 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 201 || 23,0 
 Uradniki || 18 || 2,1 
 Poklici za neindustrijski način dela || 14 || 1,6 
 Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 492 || 56,2 
 Poklici za preprosta dela || 26 || 3,0 
13.         Nemčija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je uporabila
politiko enakosti spolov ter politiko nerazlikovanja ter da ju bo v
različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej
uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
14.         Ta odpuščanja zadevajo
mesto Frankfurt na Odri, ki ima približno 60 000 prebivalcev in leži v
vzhodnem delu Nemčije (zvezna dežela Brandenburg), približno
80 kilometrov od Berlina na nemško-poljski meji. V regiji prevladujejo
MSP, zlasti v gradbenem sektorju, značilen pa je tudi velik delež
starejših ljudi, saj se mladi nagibajo k selitvi v večja mesta.
Občina si je prizadevala, da bi postala središče solarne industrije,
saj so se v njej ustalila različna podjetja, ki so ponujala zaposlitev.
Gradbeni sektor in nekoč pomembna vojaška
baza v okolici sta zmanjšala število delovnih mest, zato je bilo zaprtje
glavnega proizvajalca sončne energije hud udarec za regijo.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
15.         Če ne bodo hitro
ustvarjena nova delovna mesta., bodo odpuščanja v podjetju First Solar
(1 244 ljudi) pomenila takojšnje povečanje stopnje brezposelnosti za
štiri odstotne točke. To območje ima že zdaj nadpovprečno
stopnjo brezposelnosti (11,3 % v primerjavi z nacionalnim povprečjem
7,4 % februarja 2013). Stopnja brezposelnosti v mestu Frankfurt na Odri je
še večja in znaša 14,1 % (decembra 2012).
16.         V območju 200 km
okrog mesta je malo možnosti za druge zaposlitve, kar je pomemben dejavnik pri
načrtovanju ukrepov za delavce. Najboljše obete za zaposlitev imajo
delavci v sektorju zdravja in nege ter tradicionalni obrtniški poklici, kot so
varilec, elektroinštalater, mehanik, krovec, štukater, tesar, polagalec
ploščic in vodoinštalater. Delovna mesta je prav tako mogoče najti v
sektorju priprave in dostave hrane ter v turizmu, zlasti v prehrambeni
industriji in specializirani gastronomiji.
17.         Odpuščeni delavci
podjetja First Solar so večinoma dobro usposobljeni, vendar številni med
njimi niso nikoli delali na področjih, s katerih so prejeli kvalifikacije.
Zato bodo potrebovali ukrepe za nadgradnjo spretnosti, da bodo obnovili in
posodobili svoje prvotne kvalifikacije ali pridobili kvalifikacije s
področja, na katerem imajo delovne izkušnje.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih
skladov
18.         Socialni partnerji,
vključeni v First Solar, so se julija 2012 dogovorili o socialnem
načrtu, ki zajema storitve prehodne družbe. Deležniki so kot organizacijo,
ki bo zagotavljala storitve prehodne družbe, izbrali organizacijo TÜV Rheinland
Personal GmbH, ki bo delovala v treh mestih, prikladnih za odpuščene
delavce – Frankfurtu na Odri, Beeskowu in Berlinu. Delavcem bodo storitve
prehodne družbe na voljo od 1. januarja, 1. marca in 1. junija
2013, odvisno od datumov odhoda iz podjetja First Solar, peščica pa jih bo
storitve začela uporabljati pozneje. V začetni šestmesečni fazi,
ko Nemčija čaka na odobritev vloge ESPG, prehodno družbo v skladu s
svojim socialnim načrtom in ob sofinanciranju ESS v okviru zveznega
programa delno financira delodajalec, ki odpušča. Po preteku šestih
mesecev se bodo storitve prehodne družbe podaljšale, uvedeni bodo novi ukrepi,
celoten sveženj pa bo sofinanciran iz ESPG.
19.         Vsi naslednji ukrepi iz
usklajenega svežnja prilagojenih storitev so namenjeni za ponovno
vključitev odpuščenih delavcev na trg dela.
–     
Kratkoročno nadomestilo
(Transferkurzarbeitergeld): Višina kratkoročnega nadomestila znaša
60 % prejšnjega neto prihodka delavca ali 67 %, če ima delavec
enega ali več otrok, ki živi v njegovem gospodinjstvu. Izplača se za
devet mesecev od prihoda delavca v prehodno družbo, vključno z
začetnim obdobjem, ko ukrepe prehodne družbe sofinancira ESS. Kratkoročno
nadomestilo pomeni tudi nemško sofinanciranje ukrepov ESS, ki so delavcem
zagotovljeni v začetni fazi delovanja prehodne družbe. V
računovodskem sistemu je treba razlikovati med kratkoročnim
nadomestilom v okviru ESS in kratkoročnim nadomestilom v okviru ESPG, da
ne pride do dvojnega financiranja. Nadomestilo se ESPG zaračunava samo za
tisto obdobje, v katerem so upravičeni delavci vključeni v aktivne
ukrepe, vendar se zmanjšajo na 49,4 % upravičenega zneska glede na
odstotek časa, ki ga delavci porabijo za pripravljalne ali nadaljevalne
dejavnosti prehodne družbe in za katerega ni evidence opravljenih ur[7].
–     
Tečaji usposabljanja za pridobitev
kvalifikacij (Qualifizierungen): Ti tečaji so na voljo upravičenim
delavcem po razgovoru za oblikovanje profila in poklicno svetovanje, njihov
namen pa je pomoč delavcem pri izkoriščanju priložnosti na trgu dela.
Ker večina upravičenih delavcev že ima kvalifikacije, bo večina
ukrepov namenjena nadgradnji in osvežitvi obstoječih spretnosti.
Organizirani bodo individualni in skupinski tečaji ter nekaj
pripravništev. Delavcem bo prav tako zagotovljena pomoč pri ustanovitvi
svojega podjetja, če se bodo odločili za to možnost. Za 22 naglušnih
delavcev bodo tečaji prilagojeni tako, da bodo ustrezali njihovim
potrebam.
–     
Vodenje usposabljanja (Qualifizierungsmanagement):
Vodje usposabljanja pripravljajo in izvajajo ukrepe usposabljanja. Njihova
glavna naloga je, da vsakemu delavcu ponudijo ustrezno prilagojeno
usposabljanje na podlagi poklicne poti, ki jo je oblikoval s poklicnim
svetovalcem. Odgovorni so tudi za vse pravne zadeve, na primer glede pravil o
javnem naročanju in konkurenci. Treba je opozoriti, da vsak posameznik
povsem svobodno izbere tečaj in da je za najboljšo možno izbiro glede na
okoliščine potrebno strokovno znanje.
–     
Delavnice in manjše delovne skupine: To bodo
skupinski forumi, na katerih bo koordinator udeležencem pomagal pri izmenjavi
idej in zamisli. Manjše delovne skupine je mogoče sestaviti na
različne načine, npr. po starosti, potrebah, sestavi družine ali
prejšnjih delovnih izkušnjah. Več delavcev je imelo zaradi 12-urnih izmen
v podjetju First Solar zdravstvene težave; njim bo ponujeno zdravstveno varstvo
in svetovanje.
–     
Spremljajoče storitve in mednarodno iskanje
zaposlitve (flankierende Leistungen und internationale Arbeitssuche): Ta ukrep
zajema različne storitve, od zagotovitve dokumentacije do prevoda
kvalifikacij, udeležbe na zaposlitvenih sejmih in jezikovnih tečajih,
objave oglasov za delovna mesta in medkulturnega usposabljanja. Po
pričakovanju se bo za to ponudbo zanimalo majhno število upravičenih
delavcev.
–     
Poglobljeno svetovanje o ustanovitvi podjetja
(vertiefte Existenzgründungsberatung): Ta ukrep bo vključeval storitve
strokovnega svetovanja za tiste delavce, ki razmišljajo o ustanovitvi svojega
podjetja. Delavcem bo na voljo pomoč pri oblikovanju poslovnega
načrta in pridobitvi zagonske podpore agencije za delo (Agentur für Arbeit).
Organizirani bodo seminarji, na katerih bodo delavci dobili potrebno znanje na
področju poslovnega upravljanja.
–     
Iskanje zaposlitve
(Stellensuche/Stellenresearcher): Poklicni iskalec zaposlitve bo uporabil svoje
kontakte in izkušnje, da bi našel morebitna še neobjavljena prosta delovna
mesta, ki bi ustrezala upravičenim delavcem.
–     
Nepovratna sredstva za aktivacijo/premija za hitro
zaposlitev (Aktivierungszuschuss in Form einer Sprinterpremie): Ta degresivna
premija bo izplačana delavcem, ki bodo po zaključku ukrepov prehodne
družbe brez dodatne pomoči hitro našli novo zaposlitev.
–     
Nadaljnje svetovanje in pomoč (Beratung und
Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit): Delavci lahko izkoristijo
nadaljnje usmerjanje in svetovanje tudi po tem, ko dobijo novo zaposlitev, da
se čim bolj zmanjša tveganje izgube službe. Tistim, ki še niso našli nove
zaposlitve, je pomoč v tesnem sodelovanju z javnimi zavodi za zaposlovanje
na voljo do konca obdobja izvajanja ESPG. Ti delavci prav tako dobijo portfelje
s svojimi profili in opisom storitev in kvalifikacij, ki so jih prejeli, ter
morebitnimi potrebnimi nadaljnjimi ukrepi pomoči.
20.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
se vključijo v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006,
zajemajo pripravo, upravljanje in nadzor ter širjenje informacij
in obveščanje javnosti.
21.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili nemški organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Nemški
organi ocenjujejo, da skupni stroški znašajo 4 610 715 EUR, pri
čemer so izdatki za prilagojene storitve 4 375 715 EUR,
izdatki za izvajanje ESPG pa 235 000 EUR (kar je 5,1 % celotnega
zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG je 2 305 357 EUR (50 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Kratkoročno nadomestilo (Transferkurzarbeitergeld) || 875 || 2 714 || 2 374 750 
 Tečaji usposabljanja za pridobitev kvalifikacij (Qualifizierungen) || 245 || 3 421 || 838 145 
 Vodenje usposabljanja (Qualifizierungsmanagement) || 245 || 325 || 79 625 
 Delavnice in manjše delovne skupine || 350 || 340 || 119 000 
 Spremljajoče storitve in mednarodno iskanje zaposlitve (flankierende Leistungen und internationale Arbeitssuche) || 35 || 1 160 || 40 600 
 Poglobljeno svetovanje o ustanovitvi podjetja (vertiefte Existenzgründungsberatung) || 5 || 619 || 3 095 
 Iskanje zaposlitve (Stellensuche / Stellenresearcher) || 770 || 200 || 154 000 
 Nepovratna sredstva za aktivacijo/premija za hitro zaposlitev (Aktivierungszuschuss in Form einer Sprinterpremie) || 200 || 1 869 || 373 800 
 Nadaljnje svetovanje in pomoč (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit) || 770 || 510 || 392 700 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 4 375 715 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 52 000 
 Upravljanje ||   || 130 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 7 000 
 Nadzor ||   || 46 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 235 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 4 610 715 
 Prispevek ESPG (50 % skupnih stroškov) ||   || 2 305 357 
22.         Nemčija potrjuje, da
navedeni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da
so vzpostavljeni potrebni ukrepi za preprečevanje dvojnega financiranja.
ESS bo skupaj z delodajalcem, ki odpušča, sofinanciral storitve prehodne
družbe v prvih šestih mesecih, ko Nemčija čaka na odobritev vloge
ESPG. Takšna praksa se je v Nemčiji že uporabila v prejšnjih primerih ESPG
in je bila na ravni EU izpostavljena kot dobra praksa dopolnjevanja ESS in
ESPG.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
23.         Nemčija je prilagojene
storitve za zadevne delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 1. januarja 2013. 
 Ta datum je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli
pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
24.         Načrtovani sveženj
ukrepov ESPG je bil oblikovan na podlagi podpornih ukrepov v okviru socialnega
načrta za odpuščene delavce, o katerem so se na pogajanjih dogovorili
socialni partnerji. Organizirani sta bili dve okrogli mizi
(25. septembra 2012 in 19. februarja 2013), na katerih so
organ upravljanja ESPG in predstavniki delavcev podjetja First Solar
razpravljali o možnosti iskanja podpore ESPG. Predstavljeni so bili načrti
prehodne družbe TÜV Rheinland Personal GmbH, s konceptom pa so se strinjali vsi
udeleženci.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
25.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so nemški organi v vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
26.         Nemčija je Komisijo
obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali isti organi znotraj
Zveznega ministrstva za socialne zadeve in delo (Bundesministerium für Arbeit
und Soziales), ki upravljajo tudi prispevke ESS. Vendar v okviru „Gruppe
Europaïsche Fonds für Beschäftigung Referat EF 4 deluje kot organ upravljanja
za ESPG, Referat EF1 pa kot organ upravljanja za ESS. „Organisationseinheit
Prüfbehörde“ je nadzorni organ tako za ESPG kot ESS. Ti organi so upravljali
tudi pretekle prispevke ESPG Nemčiji.
Financiranje
27.         Na podlagi vloge Nemčije
je predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 2 305 357 EUR, kar
je 50 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev, ki jo predlaga Komisija v
okviru Sklada, temelji na podatkih, ki jih je predložila Nemčija.
28.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s
členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za
prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
celotnem zgoraj navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
29.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej
proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede
potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa,
ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za
uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru
nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uradni
tristranski sestanek.
30.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2013 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
31.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG v proračunu za leto 2013 se bodo uporabile za kritje
zneska 2 305 357 EUR, potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2013/003 DE/First Solar, Nemčija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[8], zlasti točke 28 tega
sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o
ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[9], zlasti člena 12(3)
Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[10],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb
v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne
zgornje meje 500 milijonov EUR.
(3)       Nemčija je vlogo za
uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščenimi delavci v podjetju First Solar
Manufacturing GmbH vložila 12. aprila 2013, do 14. avgusta 2013 pa jo je
dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz
člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato
predlaga uporabo zneska v višini 2 305 357 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Nemčija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2013 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji zagotovi vsota 2 305 357 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               http://prosun.org/en/fair-competition/alarming-situation.html.
[5]               http://www.nationalsolartraders.com.au/NST%20DATA/Data%20Sheets/Trina/PRTM_PVSGI_2011_Summary_July2011_v2.pdf.
[6]               EU ProSun.
[7]               V skladu z odobritvijo Komisije na podlagi študije
Univerze Duisburg Essen (oktober 2009).
[8]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[9]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[10]             UL C […], […], str. […].