CELEX: 51989PC0093
Language: es
Date: 1989-02-24
Title: PROPUESTA REXAMINADA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO EN EL CAMPO DE LA ENERGIA - ENERGIAS NO NUCLEARES Y UTILIZACION RACIONAL DE LA ENERGIA - ( 1989 - 1992 ) " JOULE " ( JOINT OPPORTUNITIES FOR UNCONVENTIONAL OR LONG-TERM ENERGY SUPPLY )

N° C 117/8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    11. 5. 89
                                                                  II
                                                   (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
               Propuesta rexaminada de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa específico de
               investigación y desarrollo tecnológico en el campo de la energía — energías no nucleares y
                                     utilización racional de la energía — (1989-1992) (')
                                                             PARTIDA I
                                                              «JOULE»
                           (/oint Opportunities for í/nconventional or Long-term .Energy Supply)
                                                (COM(89)     93 final — SYN      143)
               (Presentada por la Comisión en virtud de la línea d) del párrafo 2 del artículo 149 del Tratado
                                                  CEE el 22 de febrero de 1989)
                                                           (89/C 117/09)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              otras cosas, a mejorar la cohesión económica y social de
                                                                      la Comunidad y al fomento de su desarrollo armónico
                                                                      global, al tiempo que resulte coherente con la búsqueda
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                  de la calidad científica y técnica; que se prevé que el
 mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí-             programa JOULE contribuya a la consecución de dichos
 culo 130 Q,                                                          objetivos;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                      Considerando que el Consejo adoptó, el 16 de septiem-
                                                                      bre de 1986, la Resolución relativa a los nuevos objetivos
 En cooperación con el Parlamento Europeo,                            de política energética comunitaria para 1995 y a la con-
                                                                      vergencia de las políticas de los Estados miembros ( 3 );
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                      Considerando que la aplicación de una estrategia energé-
                                                                      tica para la Comunidad requiere la intensificación de las
Considerando que el artículo 130 K del Tratado esta-                  acciones de investigación, de desarrollo y de demostra-
blece que el programa marco se ejecutará mediante pro-                ción;
gramas específicos desarrollados dentro de cada una de
las acciones;
                                                                      Considerando que los programas de investigación y de-
                                                                      sarrollo en el campo de la energía adoptados por las De-
Considerando que, por Decisión 87/516/Euratom,                        cisiones 75/510/CEE( 4 ), 79/785/CEE O y 85/198/
CEE (2), el Consejo adoptó un Programa marco comuni-                  CEE (6) del Consejo produjeron resultados positivos y
tario de investigación y desarrollo               tecnológico         abrieron perspectivas prometedoras en cuanto a los obje-
(1987-1991) por el que se definen las actividades en el              tivos perseguidos;
campo de la energía—energías no nucleares y utilización
racional de la energía —;
                                                                      Considerando que las acciones de investigación y desa-
                                                                     rrollo objeto de la presente Decisión resultan necesarias
Considerando que dicha Decisión establece como un ob-                y constituyen un medio adecuado para la prosecución de
jetivo específico de la investigación comunitaria el forta-          las actividades emprendidas y para la iniciación de otras
lecimiento de la base científica y tecnológica de la indus-          nuevas con vistas a la consecución de los objetivos perse-
tria europea y formentarla para hacerla más competitiva              guidos;
a escala internacional, y que la acción comunitaria está
justificada cuando la investigación contribuya, entre
                                                                     O DO n° C 241 de 24. 9. 1987, p. 1.
                                                                     (4) D O n° L 231 de 2. 9. 1975, p. 1.
(') DO n° C 329 de 22. 12. 1988, p. 6.                               O D O n° L 231 de 13. 9. 1979, p. 30.
(2) DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                               (*) D O n° L 83 de 25. 3. 1985, p. 16.
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 Considerando que un gran número de pequeñas y me-                                                   Artículo  2
 dianas empresas (PYME) llevan a cabo actividades de in-
 vestigación y desarrollo en el campo de la energía no nu-                   Los fondos que se estiman necesarios para la ejecución
 clear y, en particular, en el de las energías renovables;                   del programa se elevan a 122 millones de ecus, in-
                                                                             cluyendo los gastos relativos a una plantilla de 34 perso-
 Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3640/86 del                         nas.
 Consejo (') prevé la concesión de una ayuda financiera a
 proyectos de demostración en los campos de la explota-
 ción de las fuentes energéticas alternativas, del ahorro de                 En el Anexo II figura la asignación indicativa de dichos
 energía y de la sustitución de hidrocarburos, así como a                    fondos.
 proyectos industriales piloto y a proyectos de demostra-
 ción en el campo de la licuefacción y gasificación de los
 combustibles sólidos; que dicha ayuda sólo debe conce-                                              Artículo 3
 derse a los proyectos basados en los trabajos de investi-
 gación y desarrollo terminados;                                             Las normas detalladas para la ejecución del programa y
                                                                             la tasa dé participación de la Comunidad se establecen
                                                                             en el Anexo III.
 Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3639/85 del
 Consejo (2) prevé la concesión de una ayuda 'financiera
para la ejecución de proyectos comunitarios de desarro-,
 lio tecnológico en el sector de los hidrocarburos; que di-                                          Artículo 4
cha ayuda sólo se concede a los proyectos cuya fase de                      Durante el segundo año de ejecución, lá Comisión exa-
 investigación se haya terminado;                                            minará de nuevo el programa y remitirá al Consejo y al
                                                                            Parlárrienío Europeo uri informe sobre los resultados de
 Considerando que el Consejo adoptó, el 26 de noviem-                       dicho ¿xamen acompañado, en caso necesario, de pro-
bre de 1986, la Resolución relativa a una orientación éo-                   puestas para modificar o prorrogar el programa.
munitaria de desarrollo de fuentes nuevas y renovables
de energía ( J );
                                                                            Al finalizar el programa, la Comisión efectuará una eva-
Considerando que el Consejo adoptó, el 19 de octubre
                                                                            luación de los resultados obtenidos y presentará al Con-
de 1987, la Resolución relativa a la continuación y apli-
                                                                            sejo y al Parlamento Europeo un informe al respecto.
cación de una política y de un programa de acción de las
Comunidades Europeas en materia de medio ambiente
 (1987-1992) ( 4 );
                                                                            Los infofmes antes Mencionados sé elaborarán teniendo
                                                                            en cuenta los objetivos establecido^ en el Anexo I de la
Considerando que la protección del medio ambiente
                                                                            presente Decisión y de conformidad con las disposiciones
debe desempeñar un papel importante en la definición de                     del apartado 2 del artículo 2 del programa marco que
los programas de investigación en el campo de lá ener-                      figura en la Decisión 87/516/Euratom, CEE.
gía;
Considerando que la aplicación de la política de medio
ambiente implica el desarrollo de tecnologías limpias', es-                                          Artículo 5
pecialmente en el caso de fuentes energéticas particular-                   La Comisión será responsable de la ejecución del pro-
mente contaminantes, sobre todo mediante programas de                       grama.
investigación apropiados;
Considerando que el Comité de Investigación Científica                      La Comisión estará asistida por un Comité consultivo
y Técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la pro-                       denominado en lo sucesivo *el Comité», compuesto por
puesta de la Comisión,                                                      representantes ét los Estados miembros y presidido por
                                                                            el representante de la Comisión.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                   Artículo 1                               Los contratos celebrados por la Comisión regularán los
                                                                            derechos y obligaciones de cada parte, en especial las
Se a d o p t a , para un p e r í o d o de tres años y tres meses, a         modalidades de difusión, protección y aprovechamiento
partir del 1 de e n e r o de 1989, un p r o g r a m a específico de         aV los resultados de las investigaciones.
investigación y desarrollo tecnológico para la C o m u n i -
d a d E c o n ó m i c a E u r o p e a en el c a m p o de la energía —
energías n o nucleares y utilización racional de la energía                                          Artículo 6
— , tal c o m o se define en los Anexos I y II.
                                                                            1.     La Comisión presentará al Comité un proyecto de
                                                                            las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su
(')  DO   n°    L 350   de 20. 12. 1985, p. 29.
(2)  DO   n°    L 350   de 20. 12. 1985, p. 25.                             dictamen dentro del plazo que establezca el Presidente
O    DO   n°    C 316   de  1. 12. 1986, p. 1.                              en función de la urgencia del asunto, en caso necesario
(4)  DO   n°    C 328   de  7. 12. 1987, p. 1.                              mediante votación.
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2.    El dictamen constará en el acta del Comité; ade-         en el artículo 6 y basándose en el criterio del beneficio
más, cada Estado miembro tendrá derecho a que su opi-          mutuo, podrán participar en un proyecto emprendido en
nión conste en el acta.                                        el marco del programa.
3.    La Comisión tomará debidamente en cuenta el dic-
                                                               2.   Ningún contratista establecido fuera de la Comuni-
tamen del Comité y le informará sobre la forma en que
                                                               dad y que participe en calidad de asociado en un
se ha tenido en cuenta dicho dictamen.
                                                               proyecto emprendido en el marco del programa podrá
                                                               beneficiarse de la financiación comunitaria del programa.
                        Artículo 7
                                                               El contratista deberá contribuir a sufragar los costes
1.    Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de co-          generales de administración.
operación científica y técnica entre países europeos no
pertenecientes a la Comunidad y las Comunidades Euro-                                   Artículo 8
peas, las organizaciones y empresas establecidas en di-
chos países, con arreglo a las condiciones que se estable-     Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados
cerán de conformidad con los procedimientos previstos          miembros.
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                                                              ANEXO     I
                                                  OBJETIVOS DEL PROGRAMA
          El objetivo que consiste en desarrollar las tecnologías de la energía está directamente relacionado con la
          estrategia energética de la Comunidad cuya finalidad es aumentar, a largo plazo, la seguridad del abasteci-
          miento y reducir las importaciones de energía a un coste razonable, teniendo en cuenta el medio ambiente.
          En lo que se refiere a las tecnologías de este campo, dicho objetivo requiere una mayor contribución, a
          medio y a largo plazo, de combustibles fósiles sólidos y de fuentes de energía nuevas y renovables, así
          como una mejora considerable de la eficacia energética y de la utilización racional de la energía.
          Este objetivo esencial deberá ir acompañado de trabajos de investigación para reducir de forma significa-
          tiva las perturbaciones y contaminaciones vinculadas a la producción y a la utilización de energía.
          El desarrollo de tecnologías energéticas avanzadas deberá contribuir a fomentar y a mejorar la competitivi-
          dad de las industrias — incluidas las pequeñas y medianas empresas — de la Comunidad y, en consecuen-
          cia, a intensificar la cohesión económica y social de la Comunidad.
          Estos objetivos pueden alcanzarse gracias a los progresos realizados en el desarrollo y disponibilidad de
          técnicas, procedimientos y productos que permiten una utilización racional de la energía, en la utilización
          no contaminante de combustibles sólidos e hidrocarburos, en una utilización eficaz y económica de fuentes
          de energía renovables y en el desarrollo de modelos para la energía y el medio ambiente.
                                                             ANEXO     II
              C O N T E N I D O DEL PROGRAMA Y ASIGNACIÓN INTERNA INDICATIVA DE FONDOS
                                                                                                    Fondos estimados nece-
                                                                                                    sarios para la ejecución
                                                                                                        del subprograma
                                                                                                      (en millones de ecus)
          1. MODELOS PARA LA ENERGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE                                                       6
          2. UTILIZACIÓN RACIONAL DE LA ENERGÍA                                                               35
             2.1. Ahorro de energía en los sectores de utilización final
                   2.1.1. Edificios
                          a) Ahorro de energía
                          b) Aplicaciones de la energía solar
                   2.1.2. Tecnología de la combustión
                  2.1.3. Industria
             2.2. Transformación y almacenamiento de la energía
                  2.2.1. Pilas de combustible
                          a) Para aplicaciones a gran escala
                          b) Para aplicaciones a pequeña escala
                  2.2.2. Superconductividad a alta temperatura
                  2.2.3. Almacenamiento
          3. ENERGÍA DERIVADA DE FUENTES FÓSILES                                                              34
             3.1. Hidrocarburos
                  3.1.1.  Técnicas para la exploración y el reconocimiento
                  3.1.2.  Investigación sobre los problemas de sondeo
                  3.1.3.  Técnicas de producción
                  3.1.4.  Estudios de apoyo a la producción «offshore»
                  3.1.5.  Desarrollo de la utilización y conversión del gas natural
                  3.1.6.  Conversión de los hidrocarburos
 ---pagebreak--- N ° C 117/12                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                   11. 5. 89
                                                                                                               Fondos estimados nece-
                                                                                                               sarios para la ejecución
                                                                                                                    del subprograma
                                                                                                                  (en millones de ecus)
                3.2. Combustibles sólidos
                     Tecnologías de ciclo combinado
                      3.2.1. Combustión en lecho fluidificado presurizado de ciclo combinado
                      3.2.2. Post-combustjón en ciclo combinado
                      3.2.3. Combustión en lecho fluidificado atmosférico de circulación externa
                             en ciclo combinado
                      3.2.4. Gasificación del carbón de-eiclo combinado
                     3.2.5. I + D genérica
            4. ENERGÍAS RENOVABLES                                                                                        47
               4.1. Fuentes de energía derivadas del sol
                     4.1.1.  Energía eóíica
                     4.1.2.  Fotovokaica solar
                     4.1.3.  Energía hidráulica
                     4.1.4.  Biomasa
               4.2. Energía geotérmica y geología profunda
                     4.2.1. Energía geotérmica
                     4.2.2. Geología profunda
                                                                                                              Total     122 (')
           (') De los que 13,727 millones de ecus están previstos para los costes de personal y administrativos, incluidos los costes de
               actividades de coordinación y los costes de personal dedicados a la investigación «intra muros» para el subprograma 1.
 ---pagebreak--- M ^ ^                                  Mi^rioCBÓ^c^ld^l^C^ornunid^d^Eüron^^                                            ^Ct^Bt3
                                                  ^CUC^O^O^i^^OÓ^^AmA
      ^1 programa consiste en actividades ejecutadas mediante contratos de investigacionde gastos compartidos
      quesedeberanconcedersiguiendounprocedimientodeselecciónbasadoenlicitacionespublicadasenel
      ^ ^ r ^ e ^ c ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ r ^ ^ ^ . ^ l p r o g r a m a p o d r á e ^ e c u t a r s e también mediante c
      estudio,proyectosde coordinación^ concesión d e b e c a s d e f o r m a c i o n y movilidad
      podrán participar en el programa las empresas^incluidas las pequeñasymedianas empresas— centros de
      investigación, universidades, personas físicas o cualquiercombinacion, establecidos en la Comunidad
      Los proyectos de investigación a gastos compartidos serán realizados, por lo general, por participantes
      procedentes de mas d e u n astado miembro
      ^or lo que se refiere a los contratos a gastos compartidos, la participación de la Comunidad será, en
      principio, de un 50 ^Bo de los gastos totales Alternativamente, en lo que respecta a las universidades y
      centros de investigación, la Comunidad podra sufragar basta un 100 ^Bo de los gastos adicionales a que
      baya lugar
 ---pagebreak--- N ° C 117/14                               D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                         11. 5. 89
                                                                 PARTIDA II
                                                          DECLARACIÓN ANEXA
                                     Enmiendas del Parlamento Europeo que la Comisión no recoge.
                  POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO                                                 ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO
                                                                           Enmienda n° 1
                            Artículo 1                                                                        Artículo 1
Se adopta, para un período de tres años y tres meses, a partir             Se adopta, para un período de tres años, a partir del 1 de enero
del 1 de enero de 1989, un programa específico de investigación            de 1989, un programa específico de investigación y desarrollo
y desarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Euro-                 tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el
pea en el campo de la energía — energías no nucleares y utiliza-           campo de la energía — energías no nucleares y utilización ra-
ción racional de la energía —, tal como se define en los Anexos            cional de la energía —, tal como se define en los Anexos I y II.
I y II.
               La enmienda recoge aquélla introducida por el Parlamento Europeo desde la primera lectura.
               La Comisión ha aceptado desde la primera lectura una reducción de la duración la cual ha sido disminuida
               a tres años y tres meses para mantener el equilibro general de la ejecución del programa marco 1987-1991
               sobre todo en lo concerniente del vencimiento financiero (informe 1992).
                                                                                                            Enmienda n° 2
                            Artículo 2                                                                        Articulo 2
                                                                           Complétese este artículo de la siguiente manera:
El importe considerado necesario para la ejecución del pro-                El importe considerado necesario para la ejecución del pro-
grama se eleva a 122 millones de ecus entre los que se incluyen            grama se eleva a 122 millones de ecus entre los que se incluyen
los gastos relativos a una plantilla de 34 personas.                       los gastos relativos a una plantilla de 34 personas.
La afectación interna indicativa de este importe figura en el              La afectación interna indicativa de este importe figura en el
Anexo II.                                                                  Anexo II.
                                                                           Cada año, en el marco del procedimiento presupuestario anual,
                                                                           la Comisión propondrá a la autoridad presupuestaria la inscrip-
                                                                           ción de este importe con arreglo al programa, en función de las
                                                                           necesidades reales del ejercicio de referencia y de las previsiones
                                                                           financieras que figuren en el acuerdo interinstitucional.
               La Comisión mantiene su argumentación por la cual la sustancia de esta enmienda está cubierta por el
               artículo 130 P del Tratado CEE.
 ---pagebreak--- M . e U ^                                                Oi^rioC^fici^ld^l^C^ornnnid^d^Euron^^                                                                                ^C^t^B^
                                                                                         ^t^^A^oO^
                                                                                                           sustituyase eltercer párrafo por el siguiente te^to^
Los provectos de investigaciónde gastos compartidos deberían,                                              Los provectos de investigación de gastos compartidos deDe^áo
de manera general,ser ejecutados por participantes procedentes                                             sereiecutadosporparticipantesprocedentesdemás de un Es
demásdeunEstadomiembro.                                                                                     tadomiembro.
              L a e n m i e n d a r e c o g e l a f o r m u l a c i o n d e l a p r o p u e s t a i n i c i a l d e l a C o m i s i ó n . P o r l o t a n t o , el subprograma
              m o d e l o s para la energía v el medio ambienten desarrolla métodos de previsión v de análisis para los
             cuales la dimensión nacional es esencial. Es pues indispensable, para la investigación que se inscribe en este
             marco, el preservar la posibilidad de concluir contratos sobre una base individual con los equipos naciona^
             les, quepuedenreali^artrabaiosespecíficosensus países.
             además, esta modificación bace mas fácil la p a r t i c i p a c i ó n d e l a s P ^ ^ t E e n e l p r o g r a m a ^ C O O L E .