CELEX: 52011PC0226
Language: da
Date: 2011-04-20
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme med henblik på dækning af yderligere finansieringsbehov til ITER-projektet

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme med henblik på dækning af yderligere finansieringsbehov til ITER-projektet /* KOM/2011/0226 endelig udg.*/
			
				
		
		
			
			   	Da
 || EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 20.4.2011
KOM(2011) 226 endelig
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af den interinstitutionelle aftale
af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så
vidt angår den flerårige finansielle ramme med henblik på dækning af yderligere
finansieringsbehov til ITER-projektet
BEGRUNDELSE

1.                      
INDLEDNING

Dette forslag erstatter Kommissionens forslag af
20. juli 2010 til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk
forvaltning får så vidt angår den flerårige finansielle ramme med henblik på
dækning af yderligere finansieringsbehov til ITER-projektet[1].
Forslaget er udarbejdet under hensyntagen til de
fremskridt, der indtil videre er opnået i forhandlingerne, navnlig med hensyn
til omfordelingen inden for udgiftsområde 1A og størrelsen af de yderligere
forpligtelses- og betalingsbevillinger, der er brug for til ITER under udgiftsområde
1A i 2012 og 2013. Formålet er at gøre det lettere for budgetmyndigheden
hurtigt at indgå en aftale for at sikre, at ITER-projektet bliver en succes.
Forslaget er i fuld overensstemmelse med
budgetforslaget for 2012 og Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om Det
Europæiske Atomenergifællesskabs rammeprogram for forskning og uddannelse på
det nukleare område (2012-2013)[2].
Rådets endelige vedtagelse af Euratoms rammeprogram afhænger af, at den
parallelle budgetprocedure ender positivt med opnåelsen af yderligere midler
til ITER.

2.                      
Anvendelse af margener og omfordeling inden for udgiftsområde 1A

Der er ikke nogen margen under udgiftsloftet for
udgiftsområde 1A i 2011, og de disponible margener i 2012 og 2013 er ikke
tilstrækkelige til at dække ITER-kravene og til at sikre, at der samtidig er en
tilstrækkelig margen til at dække uforudsete behov, således som det fastsættes
i punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin
og forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA)[3]. 
I overensstemmelse med punkt 23, første afsnit, i
IIA har Kommissionen undersøgt mulighederne for en omfordeling af udgifterne mellem
programmerne under udgiftsområde 1A for herigennem at tilvejebringe et større
beløb, både i absolutte tal og i procent af de nye planlagte udgifter, inden
for rammerne af udgiftsområdets eksisterende loft. Den foreslår således, at der
omfordeles et beløb på 100 mio. EUR i 2012 og 360 mio. EUR i 2013 fra 7.
rammeprogram for forskning. 

3.                      
Overførsler mellem udgiftsområder (forpligtelsesbevillinger)

I overensstemmelse med punkt 23, andet afsnit, i IIA
har Kommissionen undersøgt mulighederne for at udligne en forhøjelse af loftet
for ét udgiftsområde ved at nedsætte loftet for et andet udgiftsområde.
De disponible margener under udgiftslofterne inden
for andre udgiftsområder end udgiftsområde 1A for årene 2011-2013 anslås for
øjeblikket at udgøre[4]:

   || 2011 || 2012 || 2013 
 Udgiftsområde 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Udgiftsområde 2 || 1678,8 || 651,6 || 113,1 
 Udgiftsområde 3 A || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Udgiftsområde 3 B || 0,1 || 20,5 || 25,3 
 Udgiftsområde 4 || 0 || 252,7 || 112,3 
 Udgiftsområde 5 || 243,2 || 462,8 || 511,6 
Det er Kommissionens opfattelse, at de disponible
margener under lofterne for udgiftsområde 1B, 3A og 3B er for begrænsede til,
at de med henvisning til punkt 13 i IIA kan bidrage til at dække
ITER-projektets yderligere finansielle behov, og at de yderligere behov, der
forventes under udgiftsområde 4, ikke tillader, at det tilhørende udgiftsloft
reduceres. 
På den anden side er 2011-margenerne under
udgiftsområde 2 og 5 af en sådan størrelse, at de tilhørende udgiftslofter kan
reduceres med henblik på at udligne det stigende behov til ITER under
udgiftsloftet for udgiftsområde 1A i 2012 og 2013. Kommissionen foreslår
derfor, at loftet for udgiftsområde 2 reduceres med 650 mio. EUR i
2011, og at loftet for udgiftsområde 5 reduceres med 190 mio. EUR i samme år,
og at udgiftsloftet for udgiftsområde 1A forhøjes med 650 mio. EUR i 2012 og
med 190 mio. EUR i 2013. 
Med den foreslåede justering af udgiftslofterne
vil der være en disponibel margen på 1028,8 mio. EUR under loftet for
udgiftsområde 2 og 53,2 mio. EUR for udgiftsområde 5 i 2011. Kommissionen har
lovet at gøre alt, hvad den kan, for at sikre, at de afgørelser, der træffes
angående den fælles landbrugspolitik og finansieringen af den, herunder aftalen
om sundhedstjekket, overholdes.

4.                      
Betalingsbevillinger

I henhold til punkt 23, fjerde afsnit, i IIA skal
der ved enhver revision sikres et rimeligt forhold mellem forpligtelser og
betalinger. Forslaget sikrer, at loftet for betalingsbevillinger i den
finansielle ramme for 2007-2013 samlet set forbliver uændret, samtidig med at
der sikres en afbalanceret stigning i forpligtelsesbevillingerne.

5.                      
Sammenfatning og konklusion 

Nedenstående tabel opsummerer de foreslåede
ændringer af lofterne for forpligtelses- og betalingsbevillinger i den
finansielle ramme. Beløbene er angivet i løbende priser:
            
Revisionen sikrer, at de samlede lofter for
forpligtelses- og betalingsbevillinger forbliver uændrede i perioden 2007-2013
udtrykt i løbende priser. 
Nedenstående tabel viser, hvordan ovenstående
ændringer i løbende priser vil påvirke de årlige udgiftslofter i den
finansielle ramme. 
Den formelle afgørelse om ændring af IIA
vedrørende den finansielle ramme skal ske med henvisning til den grundlæggende
tabel, der er indeholdt i IIA, og som er angivet i faste 2004-priser. Beløbene
i løbende priser skal derfor omregnes til 2004-priser ved hjælp af en fast
deflator på 2 % om året, jf. punkt 16 i IIA (se nedenfor bilaget til den
foreslåede råds- og parlamentsafgørelse).
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af den interinstitutionelle aftale
af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så
vidt angår den flerårige finansielle ramme med henblik på dækning af yderligere
finansieringsbehov til ITER-projektet
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til den
interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af
17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[5], særlig
punkt 21, 22 og 23,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Under
[trepartsmødet]/[budgetforligsmødet] den ... … 2011 enedes Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om, hvordan der skulle tilvejebringes yderligere
finansiering til ITER-projektet. Finansieringen kræver en revision af den
flerårige finansielle ramme for 2007-2013 i overensstemmelse med punkt 21, 22
og 23 i den interinstitutionelle aftale i form af en forhøjelse af lofterne for
forpligtelsesbevillinger under udgiftsområde 1A med 650 mio. EUR i 2012 og med
190 mio. EUR i 2013 i løbende priser.
(2)       Forhøjelsen af lofterne for
forpligtelsesbevillinger under udgiftsområde 1A for årene 2012 og 2013 vil
blive fuldt udlignet gennem en nedsættelse af loftet for
forpligtelsesbevillinger for 2011 under udgiftsområde 2 og 5. 
(3)       For at sikre et rimeligt
forhold mellem forpligtelser og betalinger justeres de årlige lofter for
betalingsbevillinger. Denne justering vil være neutral i relation til
betalingsbehovene i hele perioden 2007-2013.
(4)       Bilag I til den
interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk
forvaltning bør derfor ændres i overensstemmelse hermed[6] —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Bilag I til den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og
forsvarlig økonomisk forvaltning erstattes af bilaget til denne afgørelse. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
                                                                       
                                                                       
BILAG 
[1]               KOM(2010)
403 endelig af 20.7.2010. 
[2]               KOM(2011)
72 endelig af 7.3.2011.
[3]               EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[4]               Tallene
fremgår af budgetforslaget for 2012, som forventes vedtaget af Kommissionen den
20.4.2011.
[5]               EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[6]               Tallene,
som indgår i ovennævnte aftale, er omregnet til 2004-priser.