CELEX: 52013PC0157
Language: cs
Date: 2013-03-18
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem zohlednit požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem zohlednit požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Dne 9. prosince 2011 byla podepsána smlouva o
přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Smlouva připravuje
cestu pro ratifikační postupy, které by měly umožnit, aby se
Chorvatsko dne 1. července 2013 stalo 28. členským státem Evropské
unie. 
2.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
V čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování
Evropské unie se stanoví, že Rada jednomyslně přijme nařízení o
víceletém finančním rámci poté, co obdrží souhlas Evropského parlamentu.
Dne 3. března 2010 předložila Komise návrh nařízení Rady, kterým
se stanoví víceletý finanční rámec na období 2007–2013, a návrh
k němu připojené interinstitucionální dohody[1].
Evropskému parlamentu a Radě se doposud nepodařilo dosáhnout dohody o
těchto návrzích. 
Dokud nebude dohody dosaženo, zůstává
nadále použitelná interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 mezi
Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení[2].

Tento návrh je tedy založen na bodě 29
interinstitucionální dohody (úprava finančního rámce v důsledku
rozšíření). V uvedeném bodě je stanoveno, že přistoupí-li k Unii
v období, na které se vztahuje tento finanční rámec, nové členské
státy, upraví Evropský parlament a Rada na návrh Komise společně
finanční rámec, aby zohlednily požadavky na výdaje vyplývající z
výsledků přístupových jednání.
3.           ÚPRAVA FINANČNÍHO RÁMCE NA OBDOBÍ
OD 1. ČERVENCE DO 31. PROSINCE 2013
3.1.        Částky vyhrazené pro
přistoupení Chorvatska
Navrhovaná úprava
finančního rámce vychází z příslušných článků Smlouvy o
přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii[3] a ze
společného postoje EU ke kapitole 33 (Finanční a rozpočtová
ustanovení)[4].
Prostředky na závazky a prostředky na platby potřebné
vzhledem k přistoupení Chorvatska jsou uvedeny v následující tabulce:
 Soubor finančních opatření pro přistoupení Chorvatska k 1. červenci 2013 (v mil. EUR, běžné ceny) || 2013 
   ||   
 1. Udržitelný růst || 496,8 
 1a Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost1) || 47,4 
 1b Soudržnost pro hospodářský růst a zaměstnanost || 449,4 
 z toho strukturální fondy || 299,6 
 z toho Fond soudržnosti || 149,8 
   ||   
 2. Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi || 20,4 
 výdaje související s trhem1) || 9,0 
 přímé platby || 0 
 rezerva na odminování || 0 
 rozvoj venkova || 0 
 Evropský rybářský fond || 8,7 
 jiné podpory SRP, LIFE + 1) || 2,7 
   ||   
 3. Občanství, svoboda, bezpečnost a právo || 73,3 
 3a Svoboda, bezpečnost a právo1) || 2,1 
 Schengenský nástroj || 40,0 
 3b Občanství1) || 2,2 
 Přechodový nástroj || 29,0 
   ||   
 4. EU jako globální hráč || 0 
   ||   
 5. Správa || 22,0 
   ||   
 6. Náhrady (nástroj peněžního toku) || 75,0 
   ||   
 Prostředky na závazky celkem || 687,5 
 Prostředky na platby celkem || 396,3 
 1) Předem nepřidělené výdaje, uvedeny pouze pro ilustraci. 
3.2.        Úprava finančního rámce
pro rozšíření – příděly na závazky
V souladu s bodem 29
interinstitucionální dohody navrhuje Komise upravit finanční rámec pro rok
2013 tak, jak je podrobně uvedeno v tabulce výše, aby byly plně
zohledněny požadavky na výdaje politik EU, které vyplývají z
přístupových jednání. Vzhledem k tomu, že finanční rámec je
vyjádřen v milionech EUR, částky jsou pro účely úpravy
příslušným způsobem zaokrouhleny.
Jako součást
trvalého závazku omezit náklady na správu politik EU navrhuje Komise nezvyšovat
strop prostředků na závazky v okruhu 5. Navrhuje se tedy zvýšit strop
prostředků na závazky pro rok 2013 o 666 milionů EUR v
běžných cenách; rozdělení prostředků je uvedeno níže v
tabulce v bodě 3.4.
3.3.        Úprava finančního rámce
pro rozšíření – příděly na platby
Komise navrhuje zvýšit
strop pro prostředky na platby pro rok 2013 o 374 milionů EUR v
běžných cenách tak, jak je podrobně uvedeno v tabulce výše, aby byly
pokryty požadavky na výdaje politik EU, které vyplývají z přístupových
jednání. 
Jako součást
trvalého závazku omezit náklady na správu politik EU navrhuje Komise nebrat
v úvahu další prostředky na platby týkající se okruhu 5. 
3.4.        Finanční rámec upravený
v důsledku rozšíření (v běžných cenách a v cenách roku
2004)
Výše uvedené změny finančního rámce na
období 2007–2013 jsou shrnuty v následující tabulce (v běžných cenách): 
Finanční rámec upravený v důsledku
rozšíření (EU-28) vyjádřený v běžných cenách je uveden níže.
Tento rámec je založen na výsledcích technické úpravy pro rok 2013 (bod 16
interinstitucionální dohody). 
Formální rozhodnutí, které mění
interinstitucionální dohodu, pokud jde o finanční rámec, musí respektovat
základní tabulku schválenou v interinstitucionální dohodě, která je
vyjádřena ve stálých cenách roku 2004. Vzhledem k tomu se v souladu s
bodem 16 interinstitucionální dohody musí částky finančního rámce
upravené v důsledku rozšíření (EU-28) vyjádřené v běžných
cenách přepočíst na ceny roku 2004 s použitím pevně stanoveného
deflátoru ve výši 2 % ročně. Výsledná tabulka finančního
rámce vyjádřeného v cenách roku 2004 je připojena k návrhu rozhodnutí
Evropského parlamentu a Rady.
FINANČNÍ
RÁMEC NA OBDOBÍ 2007–2013 UPRAVENÝ V DŮSLEDKU ROZŠÍŘENÍ (EU-28), V
BĚŽNÝCH CENÁCH
4.           ZÁVĚREČNÉ POZNÁMKY
Aby přistoupení
Chorvatska k Evropské unii nabylo účinku dne 1. července 2013, v
souladu s článkem 3 smlouvy o přistoupení musí být listiny o
ratifikaci všech signatářských států uloženy nejpozději dne 30.
června 2013 u vlády Italské republiky.
V případě,
že by některý signatářský stát smlouvy o přistoupení v souladu s
vlastními ratifikačními postupy odmítl ratifikovat smlouvu o
přistoupení nebo ji neratifikoval v předepsané lhůtě,
smlouva o přistoupení nevstoupí dne 1. července 2013 v platnost. 
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění interinstitucionální
dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem
zohlednit požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení
Chorvatska k Evropské unii
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na
interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni
a řádném finančním řízení[5], a zejména na bod 29 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Smlouva o přistoupení
Chorvatské republiky k Evropské unii[6]
stanoví přechodná ustanovení v rozpočtových záležitostech.
(2)       Na přístupové konferenci
uskutečněné dne 30. června 2011 byly schváleny výsledky jednání,
která určila požadavky na výdaje vzniklé v důsledku přistoupení
Chorvatska k Evropské unii dne 1. července 2013.
(3)       Přistoupení Chorvatska
vyžaduje úpravu víceletého finančního rámce na období 2007–2013 tak, aby
se zvýšil strop prostředků na závazky v podokruhu 1a pro rok 2013 o
47 milionů EUR, v podokruhu 1b o 450 milionů EUR, v okruhu 2 o 21
milionů EUR, v podokruhu 3a o 42 milionů EUR a v podokruhu 3b o 31
milionů EUR a dále aby byly poskytnuty kompenzace ve výši 75 milionů
EUR v okruhu 6 (v běžných cenách).
(4)       Přistoupení Chorvatska
rovněž vyžaduje úpravu stropu prostředků na platby na rok 2013,
který má být zvýšen o 374 milionů EUR v běžných cenách.
(5)       Finanční rámec Evropské
unie na období od 1. července do 31. prosince 2013, schválený v
interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení, by měl být upraven tak, aby zohlednil
přistoupení Chorvatska.
(6)       Příloha I
interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení by proto měla být odpovídajícím způsobem
změněna[7],
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
S výhradou vstupu
smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii v platnost dne
1. července 2013 se příloha I interinstitucionální dohody o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení nahrazuje
přílohou tohoto rozhodnutí. 
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
Předseda                                                        Předseda
PŘÍLOHA 
[1]               KOM(2010)
72 a KOM(2010) 73, 3.3.2010. 
[2]               Úř.
věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[3]               Část
čtvrtá, hlava III, zejména články 29 až 34. 
[4]               Konference
o přistoupení k Evropské unii – Chorvatsko, přístupový dokument 30/11
(CONF-HR 17/11) ze dne 29. 6. 2011.
[5]               Úř.
věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[6]               Úř.
věst. xxx
[7]               Vzhledem
k tomu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny
na ceny roku 2004.