CELEX: 52010SC0740
Language: pl
Date: 2010-06-15
Title: Wniosek decyzja Rady w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na Cyprze

PL

PL        PL
 ---pagebreak---      KOMISJA EUROPEJSKA

                                    Bruksela, dnia 15.6.2010
                                    SEK(2010) 740 wersja ostateczna

                          Wniosek

                     DECYZJA RADY

     w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na Cyprze

PL                                                                    PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     1.      ZASTOSOWANIE PAKTU NA RZECZ STABILNOŚCI I WZROSTU PODCZAS OBECNEGO
             KRYZYSU

     Wiele krajów UE boryka się obecnie z deficytem sektora instytucji rządowych i
     samorządowych przekraczającym ustaloną w Traktacie wartość referencyjną, tj. 3% PKB.
     Znaczne często pogłębienie się deficytu oraz poważny wzrost zadłużenia muszą być
     postrzegane w kontekście wyjątkowego globalnego kryzysu finansowego i pogorszenia
     koniunktury gospodarczej w latach 2008/2009. Należy przy tym uwzględnić szereg
     czynników. Po pierwsze, pogorszenie koniunktury powoduje spadek dochodów podatkowych
     i wzrost wydatków na świadczenia społeczne (np. świadczenia dla bezrobotnych). Po drugie,
     Komisja, uwzględniwszy istotną rolę polityki budżetowej w obecnej nadzwyczajnej sytuacji
     gospodarczej, w opracowanym przez jej służby i zatwierdzonym na posiedzeniu Rady
     Europejskiej w grudniu 2008 r. Europejskim planie naprawy gospodarczej z listopada 2008 r.,
     wezwała do wdrożenia budżetowych środków stymulacyjnych. W planie naprawy
     gospodarczej określono, iż środki te powinny mieć charakter doraźny, ukierunkowany,
     tymczasowy oraz zróżnicowany w poszczególnych państwach członkowskich, w zależności
     od ich sytuacji pod względem stabilności finansów publicznych i konkurencyjności, a w
     sytuacji poprawy warunków gospodarczych powinny zostać wycofane. Ponadto wiele krajów
     zastosowało środki mające na celu przywrócenie stabilności sektora finansowego. Niektóre z
     tych środków mają wpływ na wysokość zadłużenia lub grożą wzrostem deficytu i długu,
     mimo że część kosztów wsparcia rządowego mogłaby zostać odzyskana w przyszłości.

     Pakt stabilności i wzrostu zobowiązuje Komisję do wszczęcia procedury nadmiernego
     deficytu, w przypadku gdy deficyt państwa członkowskiego przekracza wartość referencyjną
     wynoszącą 3 % PKB. Celem wprowadzonych w 2005 r. zmian do paktu stabilności i wzrostu
     było pełne uwzględnienie kontekstu gospodarczego i budżetowego na wszystkich etapach
     procedury nadmiernego deficytu. Pakt stabilności i wzrostu zawiera zatem ramy wspierające
     realizację polityki poszczególnych rządów mającej na celu szybkie przywrócenie finansów
     publicznych do dobrego stanu z uwzględnieniem sytuacji gospodarczej, a tym samym
     zapewniające długoterminową stabilność finansów publicznych.

     2.      POPRZEDNIE ETAPY PROCEDURY DOTYCZĄCEJ NADMIERNEGO DEFICYTU

     W art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej określono procedurę mającą
     zastosowanie w przypadku wystąpienia nadmiernego deficytu. Została ona doprecyzowana w
     rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury
     nadmiernego deficytu1, które z kolei stanowi część paktu stabilności i wzrostu.

     Zgodnie z art. 126 ust. 2 Traktatu Komisja monitoruje poszanowanie dyscypliny budżetowej
     na podstawie dwóch kryteriów, a mianowicie: a) czy stosunek między planowanym lub

     1
            Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. Sprawozdanie uwzględnia również „Szczegółowe zasady wdrażania Paktu
            na rzecz stabilności i wzrostu oraz wytyczne dotyczące formy i treści programów stabilności i
            konwergencji” (Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and guidelines
            on the format and content of stability and convergence programmes), zatwierdzone przez Radę
            ECOFIN        w    dniu    10    listopada   2009     r.,  dostępne     na   stronie  internetowej:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.

PL                                                      2                                                         PL
 ---pagebreak---      rzeczywistym deficytem publicznym a produktem krajowym brutto (PKB) przekracza wartość
     referencyjną równą 3 % (chyba że stosunek ten zmniejszył się znacznie oraz w sposób stały i
     osiągnął poziom bliski wartości referencyjnej; lub przekroczenie wartości referencyjnej ma
     charakter wyjątkowy i tymczasowy, a stosunek ten pozostaje bliski wartości referencyjnej);
     oraz b) czy stosunek między długiem publicznym a PKB przekracza wartość referencyjną
     wynoszącą 60 % (chyba że stosunek ten zmniejsza się dostatecznie i zbliża się do wartości
     referencyjnej w zadowalającym tempie).

     Artykuł 126 ust. 3 stanowi, że jeśli państwo członkowskie nie spełnia wymogów jednego lub
     obu tych kryteriów, Komisja sporządza sprawozdanie. W sprawozdaniu takim Komisja
     „uwzględnia również to, czy deficyt publiczny przekracza publiczne wydatki inwestycyjne, i
     uwzględnia wszelkie inne istotne czynniki, w tym średniookresową sytuację gospodarczą i
     budżetową państwa członkowskiego”.

     Na podstawie danych przesłanych przez władze Cypru w marcu 2010 r.2 oraz uwzględniając
     prognozę służb Komisji z wiosny 2010 r., w dniu 12 maja 2010 r. Komisja przyjęła zgodne z
     art. 104 ust. 3 sprawozdanie dotyczące Cypru3.

     Następnie, zgodnie z art. 126 ust. 4, Komitet Ekonomiczno-Finansowy wydał opinię na temat
     sprawozdania Komisji w dniu 27 maja 2010 r.

     3.      ISTNIENIE NADMIERNEGO DEFICYTU

     Zgodnie z informacjami przekazanymi przez władze Cypru w kwietniu 2010 r. deficyt sektora
     władz publicznych w 2009 r. wyniósł 6,1 % PKB i tym samym przekroczył wartość
     referencyjną ustaloną na poziomie 3 % PKB. W sprawozdaniu Komisji sporządzonym
     zgodnie z art. 126 ust. 3 uznano, że deficyt nie zbliżał się do wartości referencyjnej, tj. 3 %
     PKB, ale można uznać, że jej przekroczenie ma charakter wyjątkowy w rozumieniu Traktatu
     oraz paktu stabilności i wzrostu. Wynika ono w szczególności ze znacznego pogorszenia
     koniunktury gospodarczej w rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu. Według
     prognozy służb Komisji z wiosny 2010 r. realny PKB Cypru ulegnie dalszemu zmniejszeniu,
     chociaż już w mniejszym stopniu, o prawie ½ % w 2010 r. w porównaniu ze spadkiem o 1¾
     % w roku 2009. Nie można jednak uznać, że planowane przekroczenie wartości referencyjnej
     ma charakter tymczasowy. Według prognozy służb Komisji z wiosny 2010 r., przy założeniu
     niezmiennego kursu polityki deficyt budżetowy w 2011 r. osiągnie około 7¾ % PKB.
     Przewidziane w Traktacie kryterium dotyczące deficytu nie jest spełnione.

     Zgodnie z danymi przekazanymi przez władze Cypru w kwietniu 2010 r. dług brutto sektora
     władz publicznych kształtuje się w 2009 r. poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 60 %
     PKB, a dokładnie na poziomie 56,2 % PKB. W odniesieniu do roku 2010 Cypr zgłosił
     planowany dług w wysokości 62 % PKB, przekraczający tym samym określoną w Traktacie

     2
            Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 479/2009 państwa członkowskie muszą dwa razy w roku
            składać Komisji sprawozdania na temat planowanych i rzeczywistych poziomów deficytu oraz długu
            sektora władz publicznych. Najnowsze przekazane przez Cypr dane można znaleźć na następującej
            stronie internetowej:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     3
            Wszystkie dokumenty związane z procedurą nadmiernego deficytu dotyczącą Cypru dostępne są na
            następującej stronie internetowej:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

PL                                                        3                                                            PL
 ---pagebreak---      wartość referencyjną wynoszącą 60 % PKB. W prognozie służb Komisji z wiosny 2010 r.
     przewiduje się, że w 2010 r. dług wzrośnie do 62,3 % PKB, a następnie do 67,6 % w roku
     2011, ze względu na pogorszenie salda pierwotnego. W tym kontekście nie można uznać, że
     wskaźnik zadłużenia zmniejsza się dostatecznie i zbliża się do wartości referencyjnej w
     zadowalającym tempie w rozumieniu Traktatu i paktu stabilności i wzrostu. Przewidziane w
     Traktacie kryterium zadłużenia nie jest spełnione.

     Zgodnie z postanowieniami Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu Komisja
     przeanalizowała także w swoim sprawozdaniu „istotne czynniki”. Zgodnie z paktem
     stabilności i wzrostu mogą one zostać uwzględnione w procesie podejmowania decyzji w
     sprawie istnienia nadmiernego deficytu wyłącznie wtedy, gdy deficyt spełnia podwójny
     warunek: zbliża się do wartości referencyjnej oraz ma charakter tymczasowy. W przypadku
     Cypru ten podwójny warunek nie jest spełniony. Jeżeli rozważyć w bieżącym przypadku
     wspomniane istotne czynniki indywidualnie, ogólny obraz sytuacji nie jest jednoznaczny.

     Opinia Komitetu Ekonomiczno-Finansowego, wydana zgodnie z art. 126 ust. 4 Traktatu, jest
     spójna z oceną zawartą w sprawozdaniu Komisji na mocy art. 126 ust. 3.

     Uwzględniwszy swoje sprawozdanie przedstawione zgodnie z art. 126 ust. 3 i opinię
     Komitetu Ekonomiczno-Finansowego wydaną zgodnie z art. 126 ust. 4, Komisja jest zdania,
     że na Cyprze istnieje nadmierny deficyt. Opinia ta, przyjęta przez Komisję w dniu [15
     czerwca 2010 r.], zostaje niniejszym skierowana do Rady zgodnie z art. 126 ust. 5. Komisja
     zwraca się do Rady z wnioskiem o podjęcie stosownej decyzji zgodnie z art. 126 ust. 6.
     Ponadto Komisja przedstawia Radzie zalecenie dotyczące zalecenia Rady w sprawie
     likwidacji nadmiernego deficytu, które ma zostać skierowane do Cypru zgodnie z art. 126 ust.
     7.

     4.      ZALECENIA DOTYCZĄCE LIKWIDACJI NADMIERNEGO DEFICYTU

     Zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, w zaleceniu Rady wydanym
     zgodnie z art. 126 ust. 7 określa się termin nie dłuższy niż sześć miesięcy na podjęcie przez
     dane państwo członkowskie skutecznego działania, a także ostateczny termin skorygowania
     nadmiernego deficytu, które „powinno zostać osiągnięte w roku następującym po roku
     stwierdzenia nadmiernego deficytu, chyba że zaistnieją szczególne okoliczności”. W art. 2
     ust. 6 wymienionego rozporządzenia wskazano, że przy podejmowaniu decyzji o wystąpieniu
     szczególnych okoliczności należy uwzględnić „istotne czynniki” rozważane w sprawozdaniu
     Komisji na mocy art. 126 ust. 3 Traktatu. Przepisy art. 3 ust. 4 rozporządzenia stanowią
     również, że Rada musi zalecić, by państwo członkowskie osiągnęło „minimalną roczną
     korektę, o co najmniej 0,5 % PKB, rozumiane jako punkt odniesienia, salda w ujęciu
     uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania jednorazowe i tymczasowe,
     w celu zapewnienia skorygowania nadmiernego deficytu w ostatecznym terminie wskazanym
     w zaleceniu”.

     W przypadku Cypru uznano, że istnieją szczególne okoliczności mające znaczenie dla zasady
     większej elastyczności w stosowaniu procedury nadmiernego deficytu, wprowadzonej w
     ramach reformy paktu stabilności i wzrostu w 2005 r. W 2009 r. po raz pierwszy od 35 lat
     odnotowano spadek aktywności gospodarczej o 1¾ %. Recesja jest wynikiem załamania
     popytu krajowego oraz niekorzystnej koniunktury międzynarodowej. W szczególności
     wysokie zadłużenie gospodarstw domowych w połączeniu z zaostrzonymi warunkami
     udzielania kredytów, pogarszające się perspektywy na rynku pracy oraz wzrost niepewności

PL                                                4                                                  PL
 ---pagebreak---      na rynku doprowadziły do spadku spożycia prywatnego. Równocześnie odnotowano silną
     korektę inwestycji przy spadku popytu zagranicznego na nieruchomości, niskim
     wykorzystaniu mocy produkcyjnych i restrukturyzacji bilansów przedsiębiorstw. Ponadto
     eksport towarów i usług, w szczególności w turystyce, gwałtownie zmalał w następstwie
     kryzysu finansowego i ogólnoświatowej recesji, a zwłaszcza znacznego pogorszenia
     perspektyw wzrostu głównych partnerów handlowych (strefa euro, Zjednoczone Królestwo,
     Rosja). Deficyt w 2009 r. jest następstwem zarówno pogorszenia koniunktury gospodarczej,
     jak i przyjęcia przez władze Cypru budżetowych środków stymulacyjnych zgodnie z
     Europejskim planem naprawy gospodarczej.

     W tym kontekście należy rozważyć korektę nadmiernego deficytu w perspektywie
     średnioterminowej w terminie do 2012 r. Uznając fakt, że pogorszenie sytuacji budżetowej
     Cypru w 2009 r. jest rezultatem wprowadzenia w związku z kryzysem środków
     odpowiadających około 1½ % PKB rocznie w latach 2009 i 2010, co stanowiło właściwą
     odpowiedź zgodną z Europejskim planem naprawy gospodarczej, a także swobodnego
     działania automatycznych stabilizatorów, w 2010 r. władze Cypru powinny wzmocnić
     strategię budżetową za pomocą środków kontroli bieżących wydatków. W szczególności, ze
     względu na brak wewnętrznej i zewnętrznej równowagi gospodarczej, wiarygodna i
     zrównoważona ścieżka dostosowania wymagałaby, aby cypryjskie władze zapewniły
     średnioroczną strukturalną korektę na poziomie 1¾ punktu procentowego PKB w latach
     2010-2012. Wymagało by to również od władz cypryjskich określenia środków koniecznych
     do osiągnięcia korekty nadmiernego deficytu do 2012 r., szybkiego zmniejszenia wskaźnika
     zadłużenia brutto poniżej poziomu wartości referencyjnej oraz przyspieszenia tempa
     zmniejszenia deficytu, jeśli poprawa warunków gospodarczych lub budżetowych okaże się
     wyraźniejsza niż przewiduje się obecnie. W tym kontekście terminowe wdrożenie
     średniookresowych ram budżetowych będzie miało kluczowe znaczenie dla efektywnej i
     trwałej konsolidacji finansów publicznych. Ponadto, wziąwszy pod uwagę, że
     długoterminowy wpływ starzenia się społeczeństwa cypryjskiego na budżet jest znacznie
     powyżej średniej UE, co wynika głównie ze stosunkowo dużego wzrostu wydatków na
     emerytury, konieczne są środki zmierzające do poprawy długoterminowej stabilności
     finansów publicznych.

     Wzmocniony nadzór w ramach procedury nadmiernego deficytu, który wydaje się niezbędny
     również w świetle terminu korekty nadmiernego deficytu, będzie wymagał regularnego i
     terminowego monitorowania postępów poczynionych w ramach wdrażania strategii
     konsolidacji budżetowej, aby zapewnić korektę nadmiernego deficytu. W związku z tym w
     przyszłych aktualizacjach programu stabilności Cypru warto było by poświęcić tej kwestii
     oddzielny rozdział.

PL                                              5                                               PL
 ---pagebreak---                  Porównanie głównych prognoz makroekonomicznych i budżetowych
                                                                    2007     2008      2009     2010      2011   2012     2013
                Realny PKB                KOM wiosna 2010            5,1      3,6      -1,7      -0,4      1,3    nd.      nd.
               (zmiana w %)                PS kwiecień 2010          5,1      3,6      -1,7       0,5      1,5    3,0      3,2
            Luka produktowa1              KOM wiosna 20102           2,4      3,4      -0,7      -2,1     -1,6    nd.      nd.
          (% potencjalnego PKB)           PS kwiecień 20103          1,9      2,9      -1,3      -2,4     -2,5   -1,6     -0,5
           Saldo sektora władz            KOM wiosna 2010            3,4      0,9      -6,1      -7,1     -7,7    nd.      nd.
               publicznych
                 (% PKB)                   PS kwiecień 2010          3,4      0,9      -6,1      -6,0     -4,5   -3,4     -2,5
             Saldo pierwotne              KOM wiosna 2010            6,4       3,7     -3,6      -4,4     -4,8    nd.     nd.
                 (% PKB)                  PS kwiecień 2010           6,4       3,7     -3,6      -3,7     -2,1   -1,0     0,1
              Saldo w ujęciu              KOM wiosna 2010            2,5      -0,4     -5,8      -6,3     -7,1    nd.     nd.
         uwzględniającym zmiany
                cykliczne1                 PS kwiecień 2010          2,6      -0,2     -5,6      -5,2     -3,6   -2,9     -2,3
                 (% PKB)
            Saldo strukturalne4           KOM wiosna 2010            2,5      -0,4     -5,8     -6,3      -7,1    nd.      nd.
                 (% PKB)                  PS kwiecień 2010           2,6      -0,2     -5,6     -5,2      -3,6   -2,9     -2,3
          Dług publiczny brutto           KOM wiosna 2010           58,3      48,4     56,2     62,3      67,6    nd.      nd.
                (% PKB)                   PS kwiecień 20105         58,3      48,4     56,2     61,0      63,2   63,1     62,3
     Uwagi:
     1
       Podane w programach wartości luki produktowej i salda w ujęciu uwzględniającym zmiany cykliczne zostały
     przeliczone przez służby Komisji na podstawie informacji zawartych w tych programach.
     2
       Na podstawie szacowanego potencjalnego wzrostu wynoszącego – odpowiednio – 2,0 %, 2,8 %, 2,8 %, 2,8 % i 2,8 % w
     latach 2009-2013.
     3
       Na podstawie szacowanego potencjalnego wzrostu wynoszącego – odpowiednio – 2,5 %, 1,6 %, 1,6 %, 2,0 % i 2,2 % w
     latach 2009-2013.
     4
      Saldo dostosowane cyklicznie z wyłączeniem środków jednorazowych i innych środków tymczasowych. Zgodnie z
     najnowszym programem środki jednorazowe i inne środki tymczasowe wynoszą w latach 2010, 2011 i 2012 0,1 % PKB
     (wszystkie zmniejszają deficyt). W prognozie służb Komisji z wiosny 2010 r. nie uwzględniono środków jednorazowych
     ani tymczasowych.
     5
       W odniesieniu do roku 2010 Cypr zgłosił planowany dług w wysokości 62 % PKB, przekraczający tym samym
     określoną w Traktacie wartość referencyjną wynoszącą 60 % PKB. W programie stabilności z kwietnia 2010 r.
     przewiduje się nieco niższą wartość (61 %) oraz dalszy wzrost długu w 2011 r. do poziomu 63,2 % PKB.
     Źródło:
     program stabilności (PS); prognozy służb Komisji z wiosny 2010 r. (KOM); obliczenia służb Komisji.

PL                                                             6                                                            PL
 ---pagebreak---                                                 Wniosek

                                             DECYZJA RADY

                                               z 15.6.2010

                          w sprawie istnienia nadmiernego deficytu na Cyprze

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126 ust.
     6,

     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

     uwzględniając uwagi przedstawione przez Cypr,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Zgodnie z art. 126 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) państwa
            członkowskie unikają nadmiernego deficytu budżetowego.

     (2)    Pakt stabilności i wzrostu opiera się na dążeniu do zapewnienia solidnych finansów
            państwa jako środka służącego umocnieniu warunków stabilności cen oraz silnego,
            trwałego wzrostu, sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy.

     (3)    Procedura nadmiernego deficytu określona w art. 126 Traktatu oraz wyjaśniona w
            rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia
            i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu4, które jest częścią paktu stabilności i
            wzrostu, przewiduje podjęcie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu.
            Załączony do Traktatu Protokół w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego
            deficytu zawiera dalsze postanowienia dotyczące wdrażania procedury nadmiernego
            deficytu. Szczegółowe zasady i definicje w zakresie stosowania postanowień
            wspomnianego protokołu określono w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/20095.

     (4)    Przeprowadzona w 2005 r. reforma paktu stabilności i wzrostu miała na celu
            wzmocnienie jego skuteczności i podstaw gospodarczych oraz ochronę stabilności
            finansów publicznych w perspektywie długoterminowej. W szczególności jej celem
            było, by na wszystkich etapach procedury nadmiernego deficytu w pełni
            uwzględniono kontekst gospodarczy i budżetowy. W związku z powyższym pakt
            stabilności i wzrostu zawiera ramy wspierające realizację polityki rządu mającej na
            celu szybkie przywrócenie dobrego stanu finansów publicznych, z uwzględnieniem
            sytuacji gospodarczej.

     4
            Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6.
     5
            Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1.

PL                                                 7                                                PL
 ---pagebreak---      (5)   Postanowienia art. 126 ust. 5 Traktatu nakładają na Komisję obowiązek skierowania
           opinii do Rady w przypadku uznania przez Komisję, że w państwie członkowskim
           istnieje nadmierny deficyt lub że taki deficyt może wystąpić. Uwzględniwszy swoje
           sprawozdanie opracowane zgodnie z art. 126 ust. 3 oraz wziąwszy pod uwagę opinię
           Komitetu Ekonomiczno-Finansowego wydaną zgodnie z art. 126 ust. 4, Komisja
           stwierdziła, że na Cyprze istnieje nadmierny deficyt. W związku z tym dnia [15
           czerwca 2010 r.] Komisja przedstawiła Radzie stosowną opinię w sprawie Cypru6.

     (6)   Artykuł 126 ust. 6 Traktatu stanowi, że Rada po dokonaniu ogólnej oceny, a przed
           podjęciem decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, zobowiązana jest
           rozważyć ewentualne uwagi zgłaszane przez dane państwo członkowskie. W
           przypadku Cypru ogólna ocena prowadzi do następujących wniosków.

     (7)   Zgodnie z informacjami przekazanymi przez władze Cypru w kwietniu 2010 r. deficyt
           sektora władz publicznych w 2009 r. wyniósł 6,1 % PKB i tym samym przekroczył
           wartość referencyjną ustaloną na poziomie 3 % PKB. Deficyt nie był zbliżony do
           wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB, ale można uznać, że jej przekroczenie
           ma charakter wyjątkowy w rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu.
           Wynika ono w szczególności ze znacznego pogorszenia koniunktury gospodarczej w
           rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu. Według prognozy służb Komisji
           z wiosny 2010 r. realny PKB Cypru ulegnie dalszemu zmniejszeniu, chociaż już w
           mniejszym stopniu, o prawie ½ % w 2010 r. w porównaniu ze spadkiem o 1¾ % w
           roku 2009. Nie można jednak uznać, że planowane przekroczenie wartości
           referencyjnej ma charakter tymczasowy. Według prognozy służb Komisji z wiosny
           2010 r., przy założeniu niezmiennego kursu polityki deficyt budżetowy w 2011 r.
           powinien osiągnąć około 7¾ % PKB. Przewidziane w Traktacie kryterium dotyczące
           deficytu nie jest spełnione.

     (8)   Zgodnie z danymi przekazanymi przez władze Cypru w kwietniu 2010 r. dług brutto
           sektora władz publicznych kształtuje się w 2009 r. poniżej wartości referencyjnej
           wynoszącej 60 % PKB, a dokładnie na poziomie 56,2 % PKB. W odniesieniu do roku
           2010 Cypr zgłosił planowany dług w wysokości 62 % PKB, przekraczający tym
           samym określoną w Traktacie wartość referencyjną wynoszącą 60 % PKB. W
           prognozie służb Komisji z wiosny 2010 r. przewiduje się, że w 2010 r. dług wzrośnie
           do 62,3 % PKB, a następnie do 67,6 % w roku 2011, ze względu na pogorszenie salda
           pierwotnego. W tym kontekście nie można uznać, że wskaźnik zadłużenia zmniejsza
           się dostatecznie i zbliża się do wartości referencyjnej w zadowalającym tempie w
           rozumieniu Traktatu oraz paktu stabilności i wzrostu. Przewidziane w Traktacie
           kryterium zadłużenia nie jest spełnione.

     (9)   Zgodnie z art. 2 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 „istotne czynniki” mogą
           zostać uwzględnione w procesie podejmowania decyzji Rady w sprawie istnienia
           nadmiernego deficytu zgodnie z art. 126 ust. 6 wyłącznie wtedy, gdy spełniony jest
           podwójny warunek: deficyt zbliża się do wartości referencyjnej oraz przekroczenie
           przez niego tej wartości ma charakter tymczasowy. W przypadku Cypru ten podwójny
           warunek nie jest spełniony. Dlatego też istotne czynniki nie zostały uwzględnione w
           procesie podejmowania niniejszej decyzji,

     6
           Wszystkie dokumenty związane z procedurą nadmiernego deficytu dotyczącą Cypru dostępne są na
           następującej stronie internetowej:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

PL                                                  8                                                     PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                              Artykuł 1

     Z ogólnej oceny wynika, że na Cyprze istnieje nadmierny deficyt.

                                              Artykuł 2

     Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Cypryjskiej.

     Sporządzono w Brukseli, dnia 15.6.2010

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący
                                                […]

PL                                                9                     PL