CELEX: 52014PC0435
Language: sk
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/282/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Rakúsku

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Odporúčanie pre ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/282/EÚ o existencii nadmerného deficitu v Rakúsku /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Odporúčanie pre
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/282/EÚ o existencii
nadmerného deficitu v Rakúsku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej článok 126
ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Komisie,
keďže:
(1)       Na základe odporúčania
Komisie sa rozhodnutím Rady 2010/282/EÚ z 2. decembra 2009 rozhodlo,
že v Rakúsku existuje nadmerný deficit. Rada poukázala na to, že deficit
verejných financií plánovaný na rok 2009 predstavoval 3,9 % HDP, teda
prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve,
zatiaľ čo hrubý verejný dlh mal podľa plánu dosiahnuť
v roku 2009 úroveň 68,2 % HDP, čo je nad referenčnou
hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve[1].
(2)       V súlade s článkom
126 ods. 7 ZFEÚ a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č.
1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní
vykonania postupu pri nadmernom schodku[2]Rada
na základe odporúčania Komisie vydala 2. decembra 2009
odporúčanie Rakúsku, aby odstránilo nadmerný deficit najneskôr
do roku 2013. Odporúčanie bolo zverejnené.
(3)       V súlade s článkom 4
Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k zmluvám,
Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako
súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty
oznamovať údaje o deficite verejných financií a o verejnom
dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne,
a to do 1. apríla a do 1. októbra, v súlade s článkom
3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní
Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu k Zmluve
o založení Európskeho spoločenstva[3].
(4)       Pri posudzovaní toho, či
by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť, by
Rada mala prijať rozhodnutie na základe oznámených údajov. Okrem toho by
sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len
vtedy, keď Komisia vo svojich prognózach uvádza, že deficit v predpovedanom
období neprekročí hranicu 3 % HDP[4].
(5)       Na základe údajov, ktoré
poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia
(ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Rakúska z apríla
2014 a na základe programu stability na rok 2014 a prognózy útvarov
Komisie z jari 2014 možno prijať tieto závery:
–              
Po dosiahnutí maximálnej úrovne 4,5 % HDP
v roku 2010 sa deficit verejných financií Rakúska už v roku 2011
znížil pod referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve.
K tomuto zlepšeniu v porovnaní s pôvodne plánovaným fiškálnym
výsledkom došlo vďaka uznaniu výdavkov verejnej správy na rekapitalizáciu „zlej
banky“ KA Finanz (približne 0,4 % HDP), a ktoré sa prejavili na
účtoch verejnej správy v roku 2012, keď boli výsledné vplyvy
potvrdené na základe finančných výkazov banky. Pokles deficitu vyplýva
v menšej miere z nižších ako plánovaných výdavkov na všetkých
úrovniach správy a z priaznivejších hospodárskych podmienok, čo
viedlo k vyšším rastom príjmov, ako sa plánovalo. V roku 2012,
v rozpore s národnou prognózou aj prognózou Komisie sa deficit
verejných financií naďalej udržal pod úrovňou 3 % HDP. Vzhľadom
na hroziace riziká súvisiace s možným ďalšími nápravnými operáciami
finančného sektora, čo by mohlo mať v nasledujúcich rokoch
za následok deficit nad úrovňou 3 % HDP, však Komisia
neodporučila včasné zrušenie postupu pri nadmernom deficite. Tieto
riziká sa však neobjavili a Rakúsko oznámilo na rok 2013 deficit vo výške
1,5 % HDP. K tomuto ďalšiemu zníženiu deficitu došlo vo
veľkej miere v dôsledku nečakaného rozsahu jednorazových opatrení,
ktorého súčasťou bol predaj spektra mobilných telefónov, ktorý
predstavoval takmer 0,6 % HDP.
–              
Podľa programu stability na roky 2014 −
2018, ktorý prijala rakúska vláda 29. apríla 2014, by sa mal deficit
verejných financií v roku 2014 zvýšiť na 2,7 % HDP a neskôr
v roku 2015 klesnúť na 1,4 % HDP. Podľa prognózy
útvarov Komisie z jari 2014 by mal deficit dosiahnuť v roku 2014
úroveň 2,8 % HDP a v roku 2015 úroveň 1,5 % HDP.
Deficit by teda mal počas prognózovaného obdobia zostať pod
referenčnou hodnotou 3 % HDP. Okrem toho vláda na základe nariadenie
(EÚ) č. 473/2013 oznámila a listom potvrdila Komisii rad
ďalších úspor a vyšších príjmov, ktoré sú podľa posúdenia
Komisie vo výške 0,2 % HDP a ktoré majú zabrániť plánovanému
značnému odchýleniu od požadovaného postupu prispôsobovania sa v záujme
splnenia strednodobého cieľa.
–              
Zvýšenie deficitu verejných financií v roku
2014 je spôsobené vytvorením konsolidačnej spoločnosti
(likvidačný subjekt, Abbaueinheit) na likvidáciu aktív so zníženou
hodnotou Hypo Alpe Adria. Externá expertná skupina znalcov vymenovaných vládou
odhaduje, že vplyv založenia likvidačného subjektu pre Hypo Alpe Adria
bude predstavovať až 4 miliardy EUR (1,2 % HDP) vrátane účinku
kapitálovej injekcie vo výške 750 miliónov EUR, ktorá sa už poskytla v roku
2014. Konečné určenie vplyvu na zvýšenie deficitu bude závisieť
od nezávislého posúdenia kvality aktív Hypo Alpe Adria, ktoré sa uskutoční
neskôr tento rok, aby Eurostat mohol vyhodnotiť štatistický vplyv tejto
operácie. Zdá sa, že súčasné hodnotenie vypracované expertnou skupinou je
charakterizované primeranou mierou obozretnosti a preto ho možno
považovať za prijateľné; avšak: nie je možné vylúčiť
značný vplyv deficitu spôsobeného touto operáciou. To predstavuje hlavné
riziko nepriaznivého vývoja voči prognóze deficitu na rok 2014.
Zároveň však, a to aj s prihliadnutím na dodatočné
diskrečné opatrenia oznámené vládou po uverejnení prognózy Komisie, ktoré
by mali viesť k ďalšiemu zníženiu celkového deficitu, zdá sa, že
riziká pre deficit na rok 2014 sú celkovo vyvážené.
–              
Štrukturálne saldo, t. j. upravené podľa
hospodárskeho cyklu a bez jednorazových a iných dočasných
opatrení, sa v období od roku 2011 do roku 2013 každý rok zlepšilo v priemere
o takmer 0,7 % HDP, čo je vo všeobecnosti v súlade s odporúčaniami
Rady. Podľa prognózy Komisie z jari, jej posúdenia aktualizovaného
návrhu rozpočtového plánu predloženého 29. apríla 2014 a dodatočných
opatrení, ktoré vláda oznámila 12. mája 2014, sa očakáva mierne
zlepšenie štrukturálneho salda v roku 2014. V tejto súvislosti sa
zdá, že tu v súčasnosti vzniká medzera 0,5 % HDP vo vzťahu
k požadovanej úprave štrukturálneho salda na dosiahnutie strednodobého
cieľa v roku 2014, čo naznačuje, že je potrebné
posilniť rozpočtové opatrenia s cieľom zabezpečiť
úplný súlad s preventívnou časťou paktu vzhľadom na
vznikajúce riziko významnej odchýlky od požadovaného postupu prispôsobovania
sa.
–              
Pomer dlhu k HDP stúpol zo 69,2 % v roku
2009 na 74,5 % v roku 2013. Odhaduje sa, že dlh verejných financií sa
v roku 2014 zvýši na približne 80 % HDP, a to najmä v dôsledku
skutočnosti, že do všeobecného dlhu verejných financií sa zahrnú záväzky
vzniknuté v súvislosti s prevodom aktív so zníženou hodnotou Hypo
Alpe Adria na likvidačný subjekt.
(6)       Rada pripomína, že od roku
2014, t. j. roku nasledujúcom po odstránení nadmerného deficitu, Rakúsko
podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by
primeraným tempom pokročiť smerom k dosiahnutiu strednodobého
cieľa vrátane dodržania referenčnej hodnoty pre výdavky
a v súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia Rady č. 1467/97
zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania
postupu pri nadmernom schodku dosiahnuť dostatočný pokrok,
pokiaľ ide o dodržanie kritéria v súvislosti s dlhom.
(7)       V súlade s článkom 126
ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného
deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom
členskom štáte odstránil nadmerný deficit.
(8)       Podľa názoru Rady sa
nadmerný deficit v Rakúsku odstránil, a preto by sa malo rozhodnutie
2010/282/EÚ zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že nadmerný
deficit v Rakúsku sa odstránil.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/282/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Rakúskej
republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Deficit verejných financií a verejný dlh na rok
2009 boli následne zrevidované na súčasných 5,5 % a 116,4 % HDP.
[2]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. 
[3]               Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1. 
[4]               V súlade so „Špecifikáciami implementácie Paktu
stability a rastu a usmernenia k forme a obsahu programov stability a
konvergenčných programov“ z 3. septembra 2012. Pozri:         
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf