CELEX: 51972PC0679
Language: nl
Date: 1972-06-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de bijstand door het Europese Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, voor de berekeningsperioden 1967/1968 tot en met 1970 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 679
Vol. 1972/0071
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(72 ) 679 def.
                                                   Brussel , 20 juni 1972
                                  Voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE RAAD
     "betreffende de bijstand door het Europese Oriëntatie- en Garantiefonds
      voor de Landbouw, afdeling Garantie , voor de berekeningsperioden 1967/1968
                               tôt en met 1970
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
   C0K(72 ) 679 def.
 ---pagebreak---                                                                  VI/993/72-N- Origi
                                   TOELICHTING
1 , Deze ontwerp-verordening heeft hoofdzakelijk ten doel de uiterste data te
     wijzigen die in de communautaire voorschriften zijn vastgesteld voor het in­
     dienen van de verzoeken die de lid-staten aan de Commissie moeten richten om
     hun uitgaven in het kadsr van het EOGFL , Afdeling Garantie , vergoed te
     krijgen en voor het vaststellen van de hijst andsbes chikkingen die de Com­
     missie na onderzoek van die verzoeken moet geven ; deze verordening geldt
     enkel voor de vier "berekcningsperioden die aan de inwerkingtreding van het
     stelsel van de eigen middelen voorafgaan ( 1967-68, 1968-69, het tweede
     halfjaar 1969 en het jaar 1970 ), voor welke perioden de rekeningen nog niet
     zijn afgesloten»
2 , Aan dit voorstel ligt de aanzienlijke vertraging ten grondslag welke is
     opgelopen met betrekking tot de definitieve goedkeuring van de rekeningen
     door de Commissie , Alvorens een beschikking tot goedkeuring van de . .'•eke-
     ningen kan worden gegeven en ten uitvoer gelegd moet namelijk een geheel van
     werkzaamheden worden verricht in verschillende fasen :
     a) men moet beschikken over alle door de Raad en de Commissie vastgestelde
         voorschriften die enerzijds de vaste juridische grondslag vormen voor
         de uitgaven en anderzijds tot in de kleinste bijzonderheden de vergoeding
         van de uitgaven regelen,
     b) de vorm van de verzoeken die de lid-staten moeten indienen , moet worden
         vastgesteld en voorts moet worden bepaald welke gegevens ter staving van
         die verzoeken moeten worden verstrekt ;
     c ) de lid-staten moet opdracht worden gegeven de verzoeken óm vergoeding op
         te stellen;
     d) de juistheid van die verzoeken moet aan de hand van bewijsstukken en ter
         plaatse worden nagegaan ;
     ê ) de bijstandsbeschikkingen moeten worden opgesteld en ten uitvoer gelegd,
3 , Wegens gebrek aan personeel konden de diensten van het E.O.G.F.L , de werk­
     zaamheden met het oog op het afsluiten van de rekeningen niet altijd tijdig
     uitvoeren, aangezien zij samen met die **erkzaamheden een groot aanta,l andere
     prioritaire opdrachten te vervullen kregen.
     Sedert 1969 moest niet alleen worden gewerkt aan de tenuitvoerlegging van de
     bijstandsregeling voor de perioden 1965/66 en IJèS/èfj^die voorbereiding en
   . het opstellen van de halfjaarlijkse voorschotbeBchikkingen voor de perioden
     1967/68 tot en met 1970 > doch er diende met' name ook aandacht te worden be­
      steed aan de invoering en de toepassing van rhet definitieve stelsel van ge­
     meenschappelijke financiering, de werkzaamheden in verband met de toetreding
 ---pagebreak---                                           -2-                     VI/ 993/72- H-Orig.F
   van nieuwe lid-staten en do uitbreiding van de financiële bevoegdheid van de
   Afdeling Garantie tot een tiental nieuwe sectoren van de gemeenschappelijke
   marktordening en tot de voedsèlhulp .
4» De Commissie heeft zich ingespannen om de achterstand met betrekking tot de
   in punt 2 , sub a ) bedoelde communautaire voorschriften in te lopen.
   In dit verband heeft de Raad sedert 1968 een twintigtal verordeningen betref­
   fende de interventies en andere bijzondere maatregelen moeten vaststellen.
   Van die verordeningen heeft de Commissie de uitvoeringsbepalingen moeten vast­
   stellen o.a. de forfaitaire bedragen en de maximumtoleranties voor de financie­
   ring van de overheidsinterventies . De jongste maanden heeft men zich terdege
   ingespannen om fase b ) af te werken, hetgeen resulteerde in de vaststelling van
   Verordening (EEG) nr. 773/72 van de Commissie van 14 april 1972 . Deze verorde­
   ning zal worden aangevuld met een memorandum per berekeningspcriode om het
   opstellen van de verzoeken van de lid-staten te vergemakkelijken.
5. Nu kan dus een aanvang worden gemaakt met de aerkzaamheden van       :
   - fase c ), d.w.z . het opstellen van de verzoeken door de lid-staten, hetgeen
     verscheidene maanden zal duren ,
   - fase d ), d.w.z . het nagaan van de juistheid van de verzoeken aan de hand
     van bewijsstukken en ter plaatse ; daarmee zou in de herfst van 1972 een
     aanvang kunnen worden gemaakt en het zou zes tot acht maanden tijd vergen, aan­
     gezien dezelfde ambtenaren van het EOGIPL nog tilri jke andere taken te verrichten
     hebben ;
   - fase e ), d.w.z . de voorbereiding en het opstellen van de eigenlijke beschikkingen ,
     hetgeen ongeveer twee maanden zal duren.
6. De Commissie wil de vertraging die ten aanzien van het afsluiten van de rekeningen
   over de vroegere perioden is opgelopen geleidelijk inlopen vóór einde 1974 »
   In de onderhavige ontwerp-verordening is bepaald dat de lid-staten voor de
   vier perioden waarvoor de rekeningen nog moeten worden afgesloten eerlang hun
   verzoeken moeten inzenden, namelijk: de verzoeken voor de periode 1967/68 vóór
   de maand september 1972 , de verzoeken voor de periode 1968/69 vermoedelijk
   tijdens het eerste kwartaal van 1973 en die voor de twee volgende perioden waar­
   schijnlijk tijdens het vierde kwartaal 1973 • Als die termijnen in acht kunnen
   worden genomen en ondertussen geen nieuwe prioritaire opdrachten meer moeten
   worden uitgevoerd, moeten de diensten van de Commissie er normaal in slagen de
   rekeningen van de perioden 1 967/68 en 1968/69 af te sluiten vóór einde 1973 »
   en die van de ti»iee volgende perioden vóór het einde van 1974 «
                                                                             •/.
 ---pagebreak---                                       -3-
                                                        VI/ 993/ 72 -N - Orig.F
Met   het afsluiten van de rekeningen voor de "betrokken perioden is een "bedrag
van   ongeveer 7 miljard r.e , gemoeid . Dit cijfer is echter helemaal niet re­
presentatief    voor de totale "bedragen waarop de rekeningen betrekking hebben
aangezien reeds 80°J> van die totale bedragen voorlopig is uitgekeerd in het
kader van 9 voorschotbeschikkingen. Voorts voorziet de resolutie van de Raad
van 21 april 1970 betreffende de kasvraagstukken in verband met de overgang
van het vergoedingsstelsel naar het stelsel van directe financiering , de zo­
genoemde cumulatieresolutie , in een spreiding van de stortingen van de debiteur-
landen -en van de daarmee overeenkomende terugbetalingen aan de crediteur -
landen - voor alle bi j standsbeschikkingen die de Commissie geeft na 1 januari
1971 met betrekicing tot niet afgesloten verekeningsperioden waarvoor het oude
vergoedingsstelsel geldt , d.w.z . de perioden 1967/68 tot en met 1970 .
De overboekingen zullen dus beperkt bij ven.
Deze ontwerp-verordening bevat ook een bepaling die het mogelijk maakt de uit­
gaven die een lid-staat na het affluiten van de rekeningen voor een bepaalde
periode doet achteraf in aanmerking te nemen.
Die bepaling is verantwoord omdat , ondanks de vertraging die mot "betrekking tot
de bijstandsbeschikkingen is opgelopen, minder grote bedragen toch soms ontetaald
blijven. Nadat de in de lid-staten nog niet afgehandelde dossiers zijn afge­
werkt moet het EOGFL die bedragen in aanmerking kunnen nemen .
Dit probleem doet zich voor wanneer men van financieringssysteem verandert
( op 1 , 67 , op 31.12,69 en op 31,12.70 ).
De betrokken bepaling zal waarschijnlijk geen grote financi'êle gevolgen hebben .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                              VEROFJMTING VJffl DE RAAD
     betreffende de bijstand door het Europese Oriëntatie- en Garantiefonds
     voor de Landbouw, afdeling Garantie , voor de berekeningsperioden - 1967/1968
                                 tôt en met 1970
DS RAAD VM DE EUROPESE GEffiMSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 209 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de Commissie eerst op 14 april 1972 de "bepalingen heeft
kunnen vaststellen voor het opstellen door de lid-staten van de aanvragen
om vergoeding uit de afdeling Garantie van het EOGPL voor de berlceningsperioden
1967/1968 "tot en met 1970 ; dat daardoor de lid-staten hun aanvragen niet hebben
kunnen indienen binnen de termijnen bedoeld in artikel 9 » leden 2 , sub c ),
2 bis , sub b ), en 2 ter , sub c ), van Verordening No . I7/64/EEG van de Raad ,
van 5 februari 1964 > betreffende de voorwaarden voor het verlenen van bij­
stand door het EOGFL , ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG )
No . 847/72 ( 2 ), dat de Commissie bijgevolg geen enkele beschikking inzake
het verlenen van bijstand heeft genomen op de bij artikel 10 , leden 4 » sub b ),
5 , sub b ), 5 bis , sub b ), en 5 "ter , sub b ), van die verordening bepaalde data ,
en dat de data voor het indienen van de aanvragen en van de beschikking inzake
bijstand derhalve dienen te worden verschenen ;
overwegende dat de voor financiering in aanmerking komende uitgaven , die bij
de afsluiting van rekeningen nog moeten worden gedaan , niet van financiering
door de Gemeenschap mogen worden uitgesloten ; dat zij daartoe in een volgende
berekeningsperiode in aanmerking moeten worden genomen ; dat het eveneens van
belang is bi j" een volgende periode rekening te houden met bedragen betroldcing
hebbende op onregelmatigheden en nalatigheden waarvoor de terugvorderingspro-
cedures nog in gang zijn op het moment van het afsluiten van de rekeningen
van een bepaald jaar ;           ;
(1 ) PB No . 34 van 27.2 . I964 , blz. 586/64
( 2 ) PB Ho . L 100 van 27.4.1972 , blz . 4
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                              Artikel 1
1.      De in artikel 9j ücL 2 , su"b c ), en lid 4 » van Verordening
No . I7/64/EEG vastgestelde termijn voor de indiening van de aanvragen
en vergoeding van de uitgaven welke voor financiering uit het Europees
Oriëntatie- en Garantiesfonds voor de Landbouw , afdeling Garantie , in
aanmerking komen , uit hoofde van de berekeningsperioden 1967/1968 en
1968/1969 , wordt tot 1 september 1972 respectievelijk 1 februari 1973
verlengd .
2.      De in artikel 9 » lieden 2 bis , sub b ), 2 ter , sub c ), van Veror­
dening No , I7/64/EEG vastgestelde teimijn voor de indiening van de aan­
vragen om vergoeding van de uitgaven welke voor financiering uit het
Fonds , afdeling Garantie , in aanmerking komen uit hoofde van de bereke-
ningsperiode " tweede halfjaar 1969 " respectievelijk 1970 , wordt tot
1 november 1973 verlengd .
3.      De in de leden 1 en 2 voorgeschreven data kunnen volgens de in
artikel 13 van Verordening (EEG ) No . 729/70 van de Raad van 21 april 1970
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( l )
voorgeschreven procedure worden verschoven indien wordt vastgesteld dat
dergelijke verdaging onontbeerlijk is en voor zover deze verdaging de
twee maanden niet overschrijdt .
                                Artilcel 2
1 .."   De data van 31 oktober I969 en 31 oktober 1970 , voor welke data
de Commissie overeenkomstig artikel 10 , leden 4 » sub b ), en 5 » sub b ),
van Verordening No . I7/64/EEG een beschikking diende te geven inzake
het verlenen van bijstand voor de berekeningsperiode 1967/1968 respec­
tievelijk I968/I969 , worden vervangen door de datum van 31 oktober 1973 .
2.      De data van 1 oktober 1971 en 30 juni 1972 , voor welke data de
Commissie overeenkomstig artikel 10 , leden 5 bis , sub b ), en 5
sub b ) van Verordening No . I7/64/EEG een beschikking diende te geven
inzake' het verlenen van bijstand voor de berekeningsperiode " tweede
halfjaar 1969 " respectievelijk 1970 , worden vervangen door de datum
van 31 oktober 1974 *
3.      De in de leden 1 en 2 voorgeschreven data kunnen volgens de in
artikel 13 van Verordening (EEG ) No . 729/70 voorgeschreven procedure
worden verschoven indien wordt vastgesteld dat dergelijke verdaging
onontbeerlijk is en voor zover deze verdaging de twee maanden niet
overschri jdt .                        k
         - ■ ■ 1 '" '" "                                             » m • • *
( l ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                               Artikel
1.      In afwijking van artikel 9 » lid 1 , van Verordening No . I7/ 64/EEG
wordt het gedeelte van de voor financiering in aanmerking komende uitga­
ven , gedeclareerd uit hoofde van de berekeningsperiode I966/I967 , dat "bij
de afsluiting van de rekeningen voor deze periode niet in aanmerking werd
genomen , naar een volgende ."berekening spriode of jaar overgebracht en moet
worden geli jkgesteld met de uitgaven van deze laatste periode of jaar .
2.      In afwijking van artikel 2 , lid 1 , tweede streepje , en van arti­
kel 8 , lid 1 , van Verordening (EEG ) No . 728/70 van de Raad van 21 april 1970
houdende aanvullende bepalingen voor de financiering van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid ( l ) worden de voor financiering in aanaerking
uitgaven , gedeclareerd uit hoofde van de berèkeningsperiode " tweede half­
jaar I969 " respectievelijk 1970 , die bij de afsluiting van de rekeningen
voor deze periodes nog moeten worden gedaan , naar een volgende berekenings-
periode of jaar worden overgebracht en moeten worden geli jkgesteld met de
uitgaven van deze laatste periode of jaar .
3.      Wanneer in geval van onregelmatigheden of nalatigheden de door
het EOF , uit hoofde van de berekeningsperiodes 1967/1968 tot en met 1970
terugbetaalde bedragen door een lid-staat aan de Commissie moeten        worden
teruggestort , worden deze teruggestorte bedragen overgebrahct naar een
volgende berekeningsperiode of jaar .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                            Brus sel ,
                                            Voor de Raad
                                            De Voorzitter
( l ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13