CELEX: 51991PC0447(01)
Language: es
Date: 1992-02-10
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO relativo a la exportación de bienes culturales

N° C 53 / 8                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     28 . 2 . 92
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la exportación de bienes culturales
                                                       (92 /C 53 / 14)
                                             COM(91) 447 final — SYN 382
                                   (Presentada por la Comisión el 20 de enero de 1992)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           Reglamento (CEE) n° 945 / 87 (2), conviene aplicar esta
                                                                  normativa en el presente contexto ;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­
mica Europea y, en particular, su artículo 113 ,                  Considerando que el Anexo del presente Reglamento,
                                                                  está destinado a precisar las categorías de bienes cultura­
                                                                  les que deben ser objeto de una protección especial en
Vista la propuesta de la Comisión,                                los intercambios comerciales con terceros países, sin pre­
                                                                  juzgar la definición, por los Estados miembros, de los
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         bienes que tienen rango de patrimonio nacional en virtud
                                                                  de lo dispuesto en el artículo 36 del Tratado,
Considerando que, debido a la supresión de las fronteras
internas que implica la realización del mercado interior,         HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
conviene regular los intercambios con terceros países de
modo que se garantice la protección de los bienes cultu­
rales ;                                                                                    Artículo 1
                                                                  A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por
Considerando que, a raíz de las conclusiones del Con­             «bienes culturales» los bienes incluidos en la lista que fi­
sejo de 19 de noviembre de 1990, parece, necesario pre­           gura en el Anexo .
ver, en particular, medidas destinadas a garantizar el
control uniforme de las exportaciones de bienes cultura­
les en las fronteras exteriores de la Comunidad ;
                                                                                           TITULO 1
Considerando que tal dispositivo debería imponer la                               Autorización de exportación
obligación de presentar una autorización antes de iniciar
las operaciones de exportación de bienes culturales que                                    Artículo 2
entren en el ámbito de aplicación del presente Regla­
mento ; que ello implica una definición precisa del ámbito         1 . La exportación de bienes culturales estará supedi­
de aplicación material de dichas medidas y de sus moda­           tada a la presentación de una autorización de exporta­
lidades de aplicación ; que conviene crear un Comité que          ción .
asista a la Comisión en el ejercicio de las competencias
que le atribuye el presente Reglamento ;
                                                                  2.     La autorización de exportación será válida en toda
                                                                  la Comunidad .
Considerando que, habida cuenta de la experiencia ad­
quirida por las autoridades de los Estados miembros en
la aplicación del Reglamento (CEE) n° 1468 / 81 del               3 . La autorización de exportación será concedida, a
Consejo, de 19 de mayo de 1981 , relativo a la asistencia         petición del interesado, por una de las autoridades
mutua entre las autoridades administrativas de los Esta­
dos miembros y la colaboración entre éstas y la Comi­
sión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las          (l) DO n° L 144 de 2. 6 1981 , p . 1 .
regulaciones aduanera y agrícola ('), modificado por el            O DO n° L 90 de 2 . 4 . 1987, p . 3 .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 53 / 9
competentes del Estado miembro en cuyo territorio se                                      Artículo 7
encuentre , legal y definitivamente el bien cultural de que
se trate el 1 de enero de 1993 o, posteriormente, por una         1.    La Comisión estará asistida por un Comité de bie­
de las autoridades competentes del Estado miembro en             nes culturales, de carácter consultivo, denominado en lo
cuyo territorio se encuentre tras su expedición ilegal y         sucesivo « Comité», compuesto por representantes de los
definitiva desde otro Estado miembro .                           Estados miembros y presidido por el representante de la
                                                                 Comisión .
4.      Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
la lista de autoridades nacionales competentes para la ex­       2.     El representante de la Comisión someterá al Co­
pedición de las autorizaciones de exportación de bienes          mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El
culturales .
                                                                 Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
                                                                 plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur­
5 . La Comisión publicará la lista de estas autoridades          gencia del asunto, procediendo, en su caso, a una vota­
en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Euro­        ción .
peas.
                          Artículo 3
                                                                 El dictamen se incluirá en acta ; además, cada Estado
                                                                 miembro tendrá derecho a solicitar que su posición
                                                                 conste en acta .
La autorización de exportación se presentará a las auto­
ridades aduaneras en el momento de cumplir los trámites
aduaneros de exportación .                                       La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posi­
                                                                 ble, el dictamen emitido por el Comité . Informará al Co­
                          Artículo 4                             mité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic­
                                                                 tamen .
1.      Los Estados miembros podrán limitar el número de
aduanas competentes para el cumplimiento de los trámi­           3.     El Comité examinará cualquier cuestión relativa a
tes de exportación de los bienes culturales .                    la exportación de los bienes culturales que le sea plan­
                                                                teada por su presidente, bien por iniciativa de éste o a
2 . Cuando recurran a la posibilidad prevista en el             petición del representante de un Estado miembro .
apartado 1 , los Estados miembros indicarán a la Comi­
sión las aduanas competentes .                                                           Artículo 8
La Comisión publicará esta información en la serie C del
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.                     Los Estados miembros determinarán las sanciones que
                                                                deban aplicarse en los supuestos de infracción de las dis­
                                                                posiciones del presente Reglamento y, en su caso, de las
                          TÍTULO 2                              medidas nacionales necesarias para su ejecución ; dichas
                                                                sanciones tendrán un carácter efectivo, proporcionado y
                                                                disuasorio .
                 Cooperación administrativa
                          Artículo 5                                                     Artículo 9
A efectos de aplicación del presente Reglamento, serán          Los Estados miembros informarán a la Comisión acerca
aplicables, mutatis mutandis, las disposiciones del Regla­      de las medidas que adopten en aplicación del presente
mento (CEE) n° 1468 / 81 , en particular, las disposiciones     Reglamento .
relativas a la confidencialidad de la información .
                                                                La Comisión comunicará esta información a los demás
                          TÍTULO 3                              Estados miembros . Cada tres años , enviará al Parlamento
                                                                Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social un
                                                                informe sobre la aplicación del presente Reglamento.
              Disposiciones generales y finales
                          Artículo 6                                                     Artículo 10
Las disposiciones necesarias para la aplicación del pre­        El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
                                                                 1993 .
sente Reglamento, en particular las relativas al formula­
rio que debe emplearse (modelo, características técnicas,
etc.), y a la revisión del Anexo, se adoptarán con arreglo      El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo      elementos y directamente aplicable en cada Estado
7.                                                              miembro .
 ---pagebreak--- N° C 53 / 10                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    28 . 2 . 92
                                                                  ANEXO
                                        Categorías de bienes culturales contempladas en el artículo 1
                                                                                                             Código NC
             A.   1 . El resultado de excavaciones y descubrimientos arqueológicos con más de 100           ex 9706 00 00
                      años de antigüedad
                  2. Elementos procedentes de la desmembración de monumentos artísticos, histó-             ex 9706 00 00
                      ricos o religiosos o de emplazamientos arqueológicos, incluido mobiliario con
                      más de 100 años de antigüedad
                  3 . Cuadros, pinturas y dibujos hechos totalmente a mano sobre cualquier tipo de             9701 10 00
                      soporte y de cualquier material (')
                  4. — Grabados, estampas y litografías originales (')                                      ex 9702 00 00
                      — Matrices litográficas ( l)                                                          ex 8442 50 99
                  5 . Estatuas y obras de escultura originales (')                                          ex 9703 00 00
                  6. Construcciones y montajes artísticos (')                                               ex 9701 90 00
                                                                                                            ex 9703 00 00
                  7 . Fotografías (')                                                                       ex 4911 91 80
                  8 . Manuscritos con más de 100 años de antigüedad e incunables, sueltos o en              ex 9706 00 00
                      colecciones
                  9 . Libros con más de 200 años de antigüedad, sueltos o en colecciones                    ex 9706 00 00
                 10 . Archivos de todo tipo, cualquiera que sea su soporte :
                      — de una antigüedad comprendida entre 50 y 100 años                                   ex 4901
                      — de más de 100 años de antigüedad                                                    ex 9706 00 00
                 11 . Colecciones y especímenes para colecciones filatélicas                                ex 9704 00 00
                 12 . Colecciones y especímenes para colecciones de zoología, botánica, mineralo-              9705 00 00
                      gía o anatomía, o que tengan interés histórico, paleontológico, etnográfico o
                      numismático
                 13 . Vehículos de motor con más de 75 años de antigüedad                                   ex 9705 00 00
                 14. Antigüedades de más de 100 años                                                           9706 00 00
                 Los bienes culturales incluidos en estas categorías sólo entrarán en el ámbito de aplicación del presente
                 Reglamento si su valor se ajusta a los importes mínimos que figuran en el apartado B.
                 Valor mínimo      aplicable a determinadas categorías incluidas en el apartado A :
                 Categoría     3 : — objetos posteriores a 1600 y anteriores a 1900 ::  75 000 ecus .
                                    — objetos posteriores a 1900 : 150 000 ecus ;
                 Categoría     4 : 7 500 ecus ;
                 Categoría     5 : 50 000 ecus ;
                 Categoría     6 : 100 000 ecus ;
             (') Cuyo autor haya fallecido .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N°C 53 / 11
                 Categoría    7 : 7 500 ecus ;
                 Categoría 11 : 25 000 ecus ;
                 Categoría 14 : — muebles decorativos y objetos de adorno : 20 000 ecus,
                                  — instrumentos musicales : 20 000 ecus,
                                  — otros objetos : 50 000 ecus .
                 El respeto de las condiciones relativas al valor monetario debe verificarse en el momento de la solicitud
                 de la autorización de exportación. El valor monetario corresponderá al valor que tenga el bien cultural
                 en el Estado miembro en el que se encuentre con arreglo a lo establecido en el apartado 3 del artículo 2
                 del presente Reglamento.
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido
                                       de forma ilegal del territorio de un Estado miembro
                                                              (92 /C 53 / 15)
                                                  COM(91) 447 final — SYN 382
                                        (Presentada por la Comisión el 20 de enero de 1992)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                                 nacionales antes mencionadas o del Reglamento (CEE)
                                                                         n° . . ./92 del Consejo ; que, para facilitar la cooperación
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                     en materia de restitución, es necesario limitar el ámbito
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,                        de aplicación del presente sistema a objetos que perte­
                                                                         nezcan a unas categorías comunes de bienes culturales ;
                                                                         que el Anexo de la presente Directiva no está destinado a
Vista la propuesta de la Comisión ,                                      definir los bienes que tienen categoría de «patrimonio
                                                                         nacional» en el sentido del artículo 36 del Tratado, sino
En cooperación con el Parlamento Europeo,                                únicamente las categorías de bienes que pueden clasifi­
                                                                         carse en dicha categoría y que, por ello, pueden ser ob­
                                                                         jeto de un procedimiento de restitución en virtud de la
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                         presente Directiva ;
Considerando que el artículo 8 A del Tratado prevé el
establecimiento del mercado interior, a más tardar, el 1                 Considerando que se trata de un primer paso hacia una
                                                                         cooperación entre Estados miembros, en ese ámbito, en
de enero de 1993 , que implicará un espacio sin fronteras
                                                                         el contexto del mercado interior ; que el objetivo es el
en el que la libre circulación de mercancías, personas,                  reconocimiento mutuo de las legislaciones nacionales en
servicios y capitales estará garantizada de acuerdo con                  la materia ; que, por consiguiente, conviene prever en
las disposiciones del Tratado ;                                          particular que la Comisión esté asistida por un Comité
                                                                         consultivo para adaptar, en caso necesario, el Anexo, ha­
Considerando que, en virtud y dentro de los límites del                  bida cuenta de la experiencia adquirida,
artículo 36 del Tratado, los Estados miembros conserva­
rán después de 1992 el derecho de definir sus patrimo­
nios nacionales y la facultad de adoptar las disposiciones               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
necesarias para garantizar la protección de los mismos ;
que, no obstante , los Estados miembros ya no podrán                                                Artículo 1
imponer controles ni trámites en las fronteras interiores
para garantizar la eficacia de dichas disposiciones ;                    A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por :
Considerando que conviene, en consecuencia, establecer
un sistema de restitución que permita a los Estados                       1 . « Bien cultural»: un bien que
miembros obtener la devolución a su territorio de los
bienes culturales que tengan categoría de patrimonio na­                      — forme parte del «patrimonio nacional» con arreglo
cional con arreglo al artículo 36 del Tratado y que hayan                         a la legislación nacional en el marco del artículo
salido de su territorio en infracción de las disposiciones                        36 del Tratado, y