CELEX: 51989PC0397
Language: nl
Date: 1989-08-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE HET KADERPROGRAMMA VAN COMMUNAUTAIRE WERKZAAMHEDEN OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING ( 1990-1994 )

Nr. C 243/4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                23. 9. 89
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het kaderprogramma van communautaire
                werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994)
                                                     COM(89) 397 def.
                                    (Door de Commissie ingediend op 4 augustus 1989)
                                                      (89/C 243/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 4 van
                                                                laatstgenoemd besluit een onderzoek naar de stand van
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             zaken bij de uitvoering van het tweede kaderprogramma
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                heeft gedaan, met name door middel van een door onaf-
130 Q, lid 1,                                                   hankelijke deskundigen opgesteld evaluatieverslag;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op                   Overwegende dat, gezien het snelle tempo van de tech-
artikel 7,                                                       nologische ontwikkeling, de nieuwe economische uitda-
                                                                 gingen waarvoor de Gemeenschap zich gesteld ziet, de
Gezien het voorstel van de Commissie,                            toegenomen concurrentie in de wereld en de noodzaak
                                                                 om ook voor na 1992 voor een perspectief te zorgen, de
                                                                 communautaire actie op O & TO-gebied dient te worden
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                versterkt en aangevuld; dat het in het licht van deze fac-
                                                                 toren de voorkeur verdient voor het tijdvak 1990-1994
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                  een nieuw kaderprogramma vast te stellen dat op het
Comité,                                                          lopende kaderprogramma 1987-1991 aansluit;
Overwegende dat bij de Europese Akte een titel VI
betreffende de artikelen 130 F tot en met 130 Q in het           Overwegende dat de acties van de Gemeenschap op het
Verdrag is toegevoegd; dat deze bepalingen de nieuwe             subsidiariteitsbeginsel moeten worden gebaseerd; dat
rechtsgrondslag vormen voor de communautaire werk-               derhalve de communautaire          werkzaamheden       op
zaamheden op het gebied van onderzoek en technologi-             O & TO-gebied een aan de op nationaal niveau ont-
sche ontwikkeling ( O & T O ) ; dat de Gemeenschap met           plooide activiteiten toegevoegde waarde moeten bieden;
name op grond van artikel 130 F de taak heeft de weten-
schappelijke en technische bases van de Europese indus-
trie te versterken en de ontwikkeling van haar internatio-       Overwegende dat de versterking van het O & TO-beleid
nale concurrentiepositie te bevorderen; dat de Gemeen-           voor de harmonische ontwikkeling en de samenhang van
schap te dien einde de ondernemingen, met inbegrip van
                                                                 de Gemeenschap onmisbaar is;
de kleine en middelgrote ondernemingen, de onderzoek-
centra en de universiteiten bij hun inspanningen op het
O & TO-gebied stimuleert en hen door middel van pas-
                                                                 Overwegende dat het precommerciële karakter van de
sende acties steunt;
                                                                 communautaire werkzaamheden op O & TO-gebied
                                                                 dient te worden behouden; dat het proces van technolo-
Overwegende dat uit hoofde van artikel 130 I alle com-           gische vooruitgang tegelijkertijd een ononderbroken
munautaire acties op dit gebied in een meerjaren-kader-          reeks van acties vergt die nauw met elkaar zijn verweven
programma worden opgenomen;                                      en die variëren van fundamenteel onderzoek tot demon-
                                                                 stratie van toepassingen van nieuwe technologieën;
Overwegende dat na het eerste kaderprogramma voor de
periode 1984-1987 bij Besluit 87/516/Euratom, EEG
van de Raad (') een tweede kaderprogramma voor de                 Overwegende dat de communautaire werkzaamheden op
periode 1987-1991 is goedgekeurd, hetwelk momenteel               O & TO-gebied een prenormatieve dimensie dienen te
in uitvoering is;                                                 krijgen ten einde de wetenschappelijke en technische ba-
                                                                  ses te waarborgen die voor de opstelling van adequate
                                                                  normen en standaarden noodzakelijk zijn; dat dit een
 O PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                         stap is om de verwezenlijking van de interne markt ge-
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 243/5
makkelijker te maken, alsmede om op de toegenomen                 Overwegende dat het wenselijk is van het benodigde be-
verantwoordelijkheden van de Gemeenschap op milieu-,              drag voor de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma
gezondheids- en veiligheidsgebied in te spelen;                   in 1993 en 1994, waarbij ten aanzien van de begroting
                                                                  de voor deze periode eventueel in een nieuw akkoord
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor               vast te leggen begrotingsdiscipline in acht moet worden
Onderzoek (GCO) tot taak heeft een bijdrage te leveren            genomen, een raming te maken en daarbij het voor het
tot de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma op die            laatste jaar van toepassing van het huidige akkoord uit-
gebieden waarop een onpartijdige en onafhankelijke des-          getrokken bedrag als uitgangspunt te nemen;
kundigheid in het belang van het totale beleid van de
Gemeenschap noodzakelijk is;                                      Overwegende dat de daadwerkelijk beschikbare kredie-
                                                                 ten voor de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma
Overwegende dat de verbreiding en de exploitatie van de          volgens de begrotingsprocedure in overeenstemming met
resultaten van de werkzaamheden op O & TO-gebied                 de genoemde akkoorden zullen worden vastgesteld;
een onmisbaar onderdeel van het innovatieproces vor-
men, met name voor de kleine en middelgrote onderne-             Overwegende dat buiten het kaderprogramma om, doch
mingen; dat het daarom wenselijk is een alomvattend              niettemin in samenhang daarmee, nieuwe financiële in-
initiatief te ontplooien dat alle werkzaamheden op               strumenten kunnen worden ontwikkeld waarbij een be-
O & TO-gebied bestrijkt;                                         roep wordt gedaan op de door de markt geboden moge-
                                                                 lijkheden, ten einde de exploitatie van de resultaten van
Overwegende dat het dienstig is een nieuw initiatief te          de O & TO-programma's te bevorderen;
ontplooien om de mobiliteit van jonge onderzoekers in
de postdoctorale fase te vergroten, daarbij steunend op          Overwegende dat de Commissie zich met het oog op de
over de Gemeenschap verspreide netwerken van hoog-               uitvoering van haar taken ertoe verbindt de doeltreffend-
gekwalificeerde instellingen („centres of excellence");          heid van het programmabeheer te verbeteren, met name
                                                                 door de toepassing van een geavanceerd systeem van
Overwegende dat het dienstig is de inspanningen op een           toezicht en gedecentraliseerde methoden op projectni^
beperkt aantal aan de in het kaderprogramma vastge-              veau;
legde strategische prioriteiten beantwoordende acties en
specifieke programma's te concentreren;                          Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en
                                                                 Technisch Onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
Overwegende dat het kaderprogramma ten uitvoer moet
worden gelegd door middel van specifieke programma's;
dat bovendien kan worden besloten tot aanvullende pro-           BESLUIT:
gramma's in de zin van artikel 130 L, tot deelneming in
de zin van artikel 130 M en tot samenwerking met derde                                     Artikel 1
landen of internationale organisaties in de zin van artikel       1.    Het onderhavige kaderprogramma van communau-
130 N ;                                                          taire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
                                                                 technologische ontwikkeling, hierna ,,het derde kader-
Overwegende dat het dienstig is om door de keuze van
                                                                 programma" te noemen, bestrijkt de periode 1990 tot en
geschikte instrumenten de betrokkenheid van de Ge-
                                                                 met 1994. De bepalingen van de specifieke programma's
meenschap bij Eureka-projecten die in de lijn van de
                                                                 die in het kader van Besluit 87/516/Euratom, EEG be-
communautaire O & TO-strategie liggen, te vergroten en
                                                                 treffende het kaderprogramma 1987-1991 zijn vastge-
de koppeling tussen het kaderprogramma en de acties in
                                                                 steld, blijven van kracht.
het kader van de Europese samenwerking op het gebied
van wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST)
                                                                 2.     Het derde kaderprogramma omvat zes acties, die
overeenkomstig de artikelen 130 M en 130 N te verbete-
                                                                 als volgt zijn gegroepeerd:
ren;
                                                                 Activerende technologieën:
Overwegende dat het op grond van artikel 130 I, lid 1,
noodzakelijk is een schatting te maken van de voor de             1. Informatie- en communicatietechnologie
uitvoering van de geplande onderzoek- en ontwikke-
lingsactiviteiten benodigde communautaire financiële             2. Industriële en materiaaltechnologie.
middelen; dat dit bedrag in overeenstemming moet zijn
met de financiële vooruitzichten voor de jaren 1990 tot          Beheer van de natuurlijke     hulpbronnen:
en met 1992 die in het Interinstitutioneel Akkoord van           3. Milieu
29 juni 1988 (') zijn opgenomen; dat voor de rubriek
„GMP's en onderzoek" van de bedoelde vooruitzichten              4. Biowetenschappen en biotechnologie
een bedrag van ongeveer 2 400 miljoen ecu mag worden
                                                                 5. Energie.
uitgetrokken; dat op grond van de in het akkoord be-
doelde jaarlijkse technische aanpassingen als werkhypo-          Beheer van de intellectuele hulpbronnen:
these is aanvaard dat dit bedrag tot ongeveer 2 700 mil-
joen ecu zou kunnen oplopen;                                     6. Menselijk kapitaal en mobiliteit.
                                                                 3.     Onverminderd het noodzakelijk geachte bedrag van
(') PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 33.                        3 125 miljoen ecu dat wordt uitgetrokken uit hoofde van
 ---pagebreak--- Nr. C 243/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              23. 9. 89
het kaderprogramma 1987-1991 en dat vanaf 1990 in de                 3.    De Raad   neemt over de voor de tenuitvoerlegging
begroting kan worden opgenomen, wordt het noodzake-                  van elk van de  specifieke programma's noodzakelijk ge-
lijke bedrag voor de communautaire uitgaven ten be-                  achte bedragen  twee besluiten, die betrekking hebben op
hoeve van de uitvoering van de door het onderhavige be-              respectievelijk de periode 1990-1992 en de periode
sluit beoogde acties op 7 700 miljoen ecu geraamd. Van               1993-1994.
dit bedrag wordt 2 700 miljoen ecu noodzakelijk geacht
voor de uitvoering van de in 1990, 1991 en 1992 ge-                                           Artikel 3
plande acties en 5 000 miljoen ecu voor de uitvoering
van de in 1993 en 1994 geplande acties. De Begrotings-               De nadere regels voor de financiële deelneming van de
autoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare            Gemeenschappen aan het derde kaderprogramma zijn
kredieten vast.                                                     die van titel VII van het Financieel Reglement van 21
                                                                    december 1977 van toepassing op de algemene begroting
                                                                    der Europese Gemeenschappen, onverminderd de aan-
4.    De verdeling van het noodzakelijk geachte bedrag              wijzing op deze begroting van eventuele deelneming van
over de zes, in lid 2 bedoelde acties voor de periode               de Gemeenschappen aan aanvullende programma's en
1990-1994 is in bijlage I opgenomen.                                aan nationale of multinationale acties of projecten.
5.    De in lid 2 bedoelde acties, alsmede de weten-                                          Artikel 4
schappelijke en technische doelstellingen ervan, zijn in            Voor de financiering van de acties met betrekking tot de
bijlage II beschreven.                                              verbreiding en de exploitatie van de resultaten van speci-
                                                                    fieke programma's wordt, in het kader van een algemeen
                                                                    beheer, zorg gedragen door herschikking van de aan
                            Artikel 2
                                                                    deze acties toegewezen kredieten volgens een voor elk
1.    De tenuitvoerlegging van het derde kaderpro-                  specifiek programma vast te stellen percentage.
gramma geschiedt overeenkomstig de artikelen 130 K en
130 P van het Verdrag door middel van specifieke pro-                                         Artikel 5
gramma's die elk één van de in artikel 1, lid 2, bedoelde
                                                                    In de loop van het derde jaar van uitvoering van het
acties bestrijken.
                                                                    derde kaderprogramma onderzoekt de Commissie de ge-
                                                                    maakte vorderingen. Zij beoordeelt met name of de
2.    Ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de speci-            doelstellingen, de prioriteiten en de beoogde acties, als-
fieke programma's kan tot aanvullende programma's in                mede de financiële middelen nog steeds met de ontwik-
de zin van artikel 130 L van het Verdrag, tot deelneming            kelingen stroken. In het licht van dit onderzoek dient zij,
in de zin van artikel 130 M of tot samenwerking in de               voor zover noodzakelijk, voorstellen in tot herziening
zin van artikel 130 N worden besloten.                              van het kaderprogramma.
                                                             BIJLAGE I
              Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische
              ontwikkeling (1990-1994)
              Verdeling van het noodzakelijk geachte bedrag:
                                                                                                      (miljoen ecu)
                I. Activerende technologieën
                   1. Informatie- en communicatietechnologie                                             3 000
                   2. Industriële- en materiaaltechnologie                                                1 200
               II. Beheer van de natuurlijke hulpbronnen
                   3. Milieu                                                                                700
                   4. Biowetenschappen en biotechnologie                                                  1 000
                   5. Energie                                                                             1 100
              III. Beheer van de intellectuele hulpbronnen
                   6. Menselijk kapitaal en mobiliteit                                                      700
                                                                                               Totaal    7 700
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 243/7
                                                             BIJLAGE II
          Acties
          In het derde kaderprogramma, dat de periode 1990-1994 bestrijkt, worden de nieuwe doelstellingen
          gedefinieerd die een baanbrekende impuls aan de communautaire werkzaamheden moeten geven. Daar
          waar de continuïteit dit vereist, blijven de in het kaderprogramma 1987-1991 vastgelegde beleidslijnen voor
          de tenuitvoerlegging van de specifieke programma's van kracht.
          De keuze van de wetenschappelijke en technische doelstellingen berust op het principe van de
          communautaire toegevoegde waarde. Dit principe en de daarop gebaseerde selectieve inspanning vormen
          een essentiële voorwaarde voor een efficiënte benutting van de beperkte financiële middelen waarover de
          Gemeenschap beschikt. Bij de keuze van de in deze bijlage opgenomen doelstellingen hebben de volgende
          aspecten als richtsnoeren gediend: verhoging van de bereidheid van de industriële subjecten tot deelneming
          aan internationale initiatieven, beantwoording van de fundamentele uitdagingen ten aanzien van het con-
          currentievermogen van de industrie en introductie van een Europese dimensie in de opleiding van de jonge
          wetenschappers.
          Wat de wijze van tenuitvoerlegging betreft blijft de actie voor gezamenlijke rekening het voornaamste
          instrument. In die gevallen waarin coördinatie van werkzaamheden het dominante aspect is, wordt gebruik
          gemaakt van gecoördineerde acties.
          Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) is bij de uitvoering van het kaderprogramma
          betrokken. Deze deelneming krijgt een nieuw accent dank zij de versterking van het onderzoek met een
          normvoorbereidend karakter in het kader van de industriële en materiaaltechnologie, de heroriëntering van
          het onderzoek inzake nucleaire veiligheid, de intensivering van de activiteiten in verband met het milieu en
          industriële risico's en de nieuwe impuls aan verkennende activiteiten op het gebied van de technologie. De
          onder het kaderprogramma vallende onderzoekactiviteiten van het GCO worden gefinancierd door middel
          van een bundeling van kredieten die aan de voor de specifieke programma's gereserveerde middelen wor-
          den onttrokken.
          De Raad bepaalt de wijze van verspreiding van de in het kader van de specifieke programma's verworven
          kennis. Om de coherentie hiervan te garanderen is een algemeen besluit en een uniform beheer door de
          diensten van de Commissie noodzakelijk. In het kader van dit beheer moet met name worden gezorgd voor
          verbreiding van resultaten door middel van publikaties en geautomatiseerde overdracht volgens gemeen-
          schappelijke normen en protocollen, voor aanpassing van de regels inzake de intellectuele en industriële
          eigendom, alsmede voor innovatie-overdracht en benutting van de resultaten door de Gemeenschap. Deze
          actie wordt gefinancierd door middel van een bundeling van kredieten die aan de voor de specifieke
          programma's bestemde middelen worden onttrokken.
          In de volgende punten worden, met strikte inachtneming van het indicatieve karakter dat door het Verdrag
          aan het kaderprogramma is verleend, de strategische onderdelen van het kaderprogramma 1990-1994
          beschreven.
                                            I. ACTIVERENDE T E C H N O L O G I E Ë N
          1. Informatie- en communicatietechnologie
             De interactie tussen de informatie- en de communicatietechnologie, de toegenomen behoeften van de
             gebruikers en de eis dat op het niveau van de grote interne markt een waarlijk „zenuwstelsel" wordt
             gevormd, maken een heroriëntatie van de inspanningen op drie fundamentele thema's noodzakelijk,
             zonder dat daarbij evenwel de noodzakelijke samenhang op belangrijke terreinen van communautair
             belang, zoals televisie met hoge definitie, verloren gaat.
             A. Informatietechnologie
             Benevens het onderzoek in het kader van het ESPRIT-programma, waarbij de nadruk evenwel op een
             volgende generatie technologieën zal komen te liggen en waarbij meer belang aan prototypes en gedis-
             tribueerde multi-vendorsystemen zal worden gehecht, zullen nieuwe activiteiten worden ontplooid, die
             zich in de eerste plaats tot de volgende gebieden zullen uitstrekken:
             — Micro-elektronica
                 Het doel is om in samenhang met het JESSI-project een bijdrage te leveren tot de totstandbrenging
                 van een Europese produktiecapaciteit voor geavanceerde produkten, met name geïntegreerde scha-
                 kelingen. Het gaat erom de voor het voortbestaan van de Europese elektronika-industrie onmisbare
                 know-how veilig te stellen, de inspanningen van leveranciers en gebruikers te verenigen en nieuwe
                 toepassingen op de meest geavanceerde gebieden mogelijk te maken.
 ---pagebreak--- Nr. C 243/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  23. 9. 89
              — Randapparatuur
                   Er dienen nieuwe generaties betrouwbare, goedkope en in massa geproduceerde randapparaten te
                   worden geproduceerd, zodat de meest recente technologieën in complexe systemen kunnen worden
                   verwerkt en nieuwe fabricagemethoden kunnen worden ontwikkeld. Bij deze activiteiten moet de
                   introductie van nieuwe in- en uitvoerapparatuur en geheugens prioriteit krijgen.
              — Programmatuur
                   Op dit gebied moeten systemen en hulpmiddelen worden ontwikkeld die een verhoging van de
                   produktiviteit bij de ontwikkeling van programmatuur mogelijk maken.
              — Toepassing van de informatietechnologie in de industriële techniek
                   Deze actie moet een bijdrage leveren tot de optimalisatie van het gebruik van geavanceerde C A D /
                   CAM-systemen in een aantal strategische sectoren van de industrie.
              B.    Communicatietechnologie
              Het doel is om, parallel aan de voortzetting van de ontwikkeling van een geïntegreerd breedbandnet-
              werk, intelligente, betrouwbare en veilige netwerken, alsmede nieuwe diensten met toegevoegde waarde
              te ontwikkelen, die rendabel en op de evoluerende behoeften van de gebruikers zijn afgestemd. Tevens
              moet prioriteit worden gegeven aan de groeiende vraag naar mobiele telefonie en aan de inpassing van
              deze diensten in de netwerken. Er moet zowel rekening worden gehouden met de behoeften in de
              privé-sfeer en in die van de vrijetijdsbesteding als met de behoeften in de beroepssfeer. Om op deze
              behoeften in te spelen en een soepele overgang tussen de opeenvolgende netwerkgeneraties te bewerk-
              stelligen, zijn de volgende activiteiten gepland:
              — ontwikkeling van intelligente netwerken, waarbij nieuwe technieken voor informatieoverdracht, opti-
                  sche communicatie en kunstmatige intelligentie worden toegepast;
              — mobiele communicatie: op dit terrein moet een aantal specifieke problemen worden opgelost, zoals
                  de betrouwbaarheid van de communicatie, de verzadiging van de beschikbare frequentiebanden, het
                  efficiënt gebruik van de middelen voor atmosferische transmissie, de miniaturisering van de appara-
                  tuur en de integratie van de mobiele telefonie in universele netwerken;
              — beeldcommunicatie: er moet onderzoek naar digitale beeldoverdracht (met inbegrip van HDTV)
                  worden gedaan, ten einde deze vorm van communicatie in de multi-mediacommunicatie te integre-
                  ren en de ontwikkeling van protocollen en de bijbehorende coders/decoders mogelijk te maken;
              — techniek van de diensten: werkzaamheden op het gebied van architecturen en programmatuur, toe-
                  gespitst op de fundamentele telecommunicatiediensten en de verbeterde diensten met toegevoegde
                  waarde.
              Deze acties zullen vergezeld gaan van andere die erop gericht zijn de betrouwbaarheid en veiligheid van
              de communicatie te verhogen door de ontwikkeling van verificatie- en testtechnieken. Ten slotte moeten
              de karakteristieken en gemeenschappelijke functies van bepaalde modeldiensten worden vastgesteld door
              middel van proefnemingen met geavanceerde communicatie op werkelijke schaal.
              C. Ontwikkeling van telematicasystemen in sectoren van algemeen belang
              De verwezenlijking van de grote interne markt is bepalend voor de nieuwe behoeften op het gebied van
              gegevensuitwisseling. Op het niveau van het overheidsapparaat, dat met de problemen van de opheffing
              van de handelsbelemmeringen en de realisatie van de interne markt wordt geconfronteerd, concentreren
              deze behoeften zich op gebieden zoals binnenlandse zaken, justitie, douane en sociale zekerheid. Bij het
              gebruik in de particuliere sector overheersen de problemen met betrekking tot vervoer, gezondheid,
              afstandsonderwijs, milieubescherming en toegankelijkheid van landelijke gebieden.
              Om in deze behoeften te voorzien is, benevens de activiteiten op regionaal of nationaal niveau, nog een
              aanvullende inspanning van de Gemeenschap vereist. Er moeten telematicasystemen worden ontwikkeld
              waarin informatie-, communicatie- en audiovisuele technieken worden gecombineerd. Netwerkfabrikan-
              ten, -gebruikers en -exploitanten uit de gehele Gemeenschap moeten worden betrokken bij gezamenlijke
              projecten waarbij zowel op de economische ontwikkelingen als op de maatschappelijke behoeften wordt
              ingespeeld, opdat zij gemeenschappelijke belangen krijgen en gemeenschappelijk gaan denken.
              Deze projecten, die volledig buiten het kaderprogramma om zullen worden uitgevoerd, vergen voorbe-
              reidende onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten, waaronder linguïstisch onderzoek en linguïstische
              technologieën, die gezamenlijk worden uitgevoerd en onder meer proefnemingen omvatten die bij deze
              projecten als katalysator en als basis zullen dienen.
           2. Industriële en materiaaltechnologie
              Het doel is een bijdrage te leveren tot de noodzakelijke wederopleving van de Europese verwerkende
              industrie door de ontwikkeling van de wetenschappelijke grondslagen en de vereiste geavanceerde tech-
              nologieën. Bij de technologische ontwikkelingen zal rekening worden gehouden met de nieuwe markt-
              eisen en strengere milieubeperkingen. Prioriteit zal worden gegeven aan grote geïntegreerde projecten,
              onder andere een programma dat op de ontwikkeling van de „schone auto" is gericht.
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       Nr. C 243/9
             Deze strategie impliceert een verschuiving van de prioriteiten op onderstaande gebieden en tegelijkertijd
             een geleidelijke terugtrekking uit gebieden zoals membranen en katalysatoren.
             — Materialen
                 Het accent zal worden gelegd op materialen met bijzondere eigenschappen, daarbij profiterend van
                de recente doorbraken op het vlak van het inzicht in de microscopische structuur, op materialen die
                 in extreme of ongebruikelijke omstandigheden worden gebruikt, alsmede op de milieu-aspecten en
                de levenscyclus van materialen, met inbegrip van terugwinning en recycling.
             — Ontwerp
                Om de tussen ontwerp en fabricage van een produkt liggende tijd te bekorten moet de wetenschap-
                pelijke en technische basis van het ontwerpproces worden verbeterd, onder meer wat materiaal-
                keuze, systeemanalyse, ontwerpregels voor de produktie, assemblage, betrouwbaarheid en onder-
                houd betreft. Het accent zal worden gelegd op de algemene technologieën die voor het ontwerppro-
                ces relevant zijn, zoals stromingstechniek, vermogenssystemen, geluidstechniek en procesbewaking,
                waarbij met name naar foutvrije („zero-defects") produkten wordt gestreefd.
             — Fabricage
                Verbetering van de planning van de fabricagehandelingen. Bij de fabricageprocessen moet worden
                gestreefd naar verhoging van de efficiëntie, verkorting van de looptijden, vermindering van de hoe-
                veelheid in bewerking zijnde goederen en van de eenheidskosten en verhoging van de kwaliteit. Het
                onderzoek omvat ook mathematische modelvorming en aanpassing van CAD/CAM-technieken met
                name ten behoeve van de kleine en middelgrote ondernemingen.
             — Meten en testen
                 Door de voltooiing van de interne markt wordt een nieuw gewicht toegekend aan de ontwikkeling
                en toepassing van normen, standaarden en gemeenschappelijke regels voor gebruikscodes („codes of
                good practice"). Dit leidt tot nieuwe eisen wat wetenschappelijke en technische know-how betreft,
                die erop zijn gericht een objectieve basis voor de normalisatieactiviteiten te leggen.
                                    II. BEHEER VAN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN
          3. Milieu
             Het doel is de ontwikkeling van de kennis en vaardigheid waarover de Gemeenschap dient te beschik-
             ken om haar nieuwe rol op milieugebied die haar krachtens titel VII van het EEG-Verdrag is toebe-
             deeld, zo goed mogelijk te kunnen vervullen. In deze sector hebben de onderzoekactiviteiten een ge-
             meenschappelijke horizontale dimensie, in die zin dat zij prenormatief onderzoek omvatten dat op de
             voorbereiding van milieukwaliteitsnormen, veiligheidsnormen, technische normen en technieken voor de
             milieu-effectbeoordeling is gericht. De nieuwe activiteiten bestrijken de volgende vier gebieden.
             — Deelneming aan het „Global Change Programme"
                 De doelstelling van het programma is de verwerving van inzicht in de processen die ten grondslag
                 liggen aan de veranderingen in het milieu en de beoordeling van de effecten van de activiteiten van
                 de mens. Europa zal een bijdrage leveren tot de ontwikkeling van het onderzoek naar de interactie
                 van biogeochemische kringlopen, de atmosferische chemie, de fysische en chemische oceanografie en
                 de klimaatprocessen.
             — Milieutechniek
                 Benevens het onderzoek op het gebied van de milieubewaking, onder meer met betrekking tot tele-
                 detectie, zal een specifieke actie worden gelanceerd die gericht is op de introductie van technieken
                 en technische systemen ter bescherming en sanering van het milieu.
             — Grote geïntegreerde onderzoekprojecten
                 Door middel van deze projecten moet een antwoord worden gevonden op de belangrijkste milieu-
                 problemen. Het gaat hierbij om grootscheepse gecoördineerde campagnes die uiteenlopen van obser-
                 vatie en proefnemingen in het continentale of mariene milieu tot een geïntegreerde aanpak van een
                 regionaal probleem in al zijn aspecten.
             — Onderzoek met betrekking tot de economische en sociale aspecten
                  Dit omvat wetenschappelijk onderzoek ter ondersteuning van de studie van de wettelijke en ethische
                  aspecten van het milieubeleid en -beheer. Het betreft de evaluatie, onderkenning en beheersing van
                  risico's, de economische beoordeling van de milieu-effecten, de sociaal-economische gevolgen van de
                  tenuitvoerlegging van het milieubeleid en de doeltreffendheid en samenhang van de milieuwetgeving
                  en -regelgeving.
 ---pagebreak--- Nr. C 243/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
           4. Biowetenschappen en biotechnologie
              De strategische doelstelling op lange termijn is om op selectieve en geïntegreerde wijze een bijdrage te
              leveren tot de ontwikkeling van het Europese potentieel op het gebied van het begrip en de benutting
              van eigenschappen en structuren van de levende materie.
              — Fundamentele biotechnologie
                   Het accent wordt gelegd op de versterking van de wetenschappelijke basis door middel van onder-
                   zoek betreffende het inzicht in biologische informatie-, transformatie- en besturingssystemen, zonder
                   daarbij de ethische implicaties van dergelijke activiteiten uit het oog te verliezen. De onderzoekacti-
                   viteiten zullen met name betrekking hebben op genoomanalyse, toegespitst op genomen van repre-
                   sentatieve soorten, neurobiologie, immunologie, macromoleculaire modelvorming en voeding, als-
                   mede op testmethoden, ten einde ook hier de prenormatieve wetenschappelijke basis te leggen die
                  voor de communautaire regelgeving noodzakelijk is.
              — Agronomisch en agro-industrieel onderzoek
                  Het onderzoek in de sectoren land- en bosbouw zal projecten met betrekking tot de plantaardige en
                  dierlijke produktie omvatten. Hierbij zal rekening worden gehouden met de huidige doelstellingen
                  van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het beleid ten aanzien van de plattelandsontwikkeling.
                  Voorts zal dit onderzoek een bijdrage leveren tot grote multidisciplinaire programma's, zoals een
                  programma voor de ontwikkeling van doeltreffende oplossingen voor het probleem van de verwoes-
                  tijning. Het onderzoek op het gebied van aquicultuur en visvangst zal worden uitgebreid. Benevens
                  de huidige werkzaamheden zullen onderzoek-, ontwikkelings- en demonstratieactiviteiten worden
                  opgezet waarbij gebruik wordt gemaakt van de resultaten van onderzoek dat zich van de molecu-
                  laire biologie van planten en de fysiologie via de interactie tussen bodem en vegetatie uitstrekt tot de
                  oogst en transformatie. De nadruk zal komen te liggen op de verhoging van de resistentie van
                  planten tegen vijandige inwerkingen door middel van genetische technieken. Op het gebied van het
                  gebruik van uit de landbouw verkregen grondstoffen ligt de strategische doelstelling bij de ontwik-
                  keling van nieuwe biologisch afbreekbare stoffen door middel van chemische en biologische procé-
                  dés en bij de ontwikkeling van schone energiebronnen door gebruik van de biomassa.
              — Biomedisch onderzoek en gezondheid
                  Centraal staan hier de nieuwe methoden om uit economisch en sociaal oogpunt belangrijke ziekten
                  het hoofd te bieden door middel van de studie van aanvaarde methodologieën en afspraken op het
                  gebied van het epidemiologisch, experimenteel en klinisch onderzoek. Wat kanker betreft gaat de
                  aandacht uit naar de vroegtijdige opsporing van kankerverwekkende factoren en naar de ontwikke-
                  ling van nieuwe tests voor geneesmiddelen tegen kanker. Op het gebied van AIDS zullen nieuwe
                  activiteiten worden ontplooid die op de ontwikkeling van middelen om de ziekte onder controle te
                  krijgen zijn gericht, zoals chemotherapie en vaccins.
              — Biowetenschappen en biotechnologie ten behoeve van de ontwikkelingslanden
                  Het accent zal worden gelegd op de tropische landbouw (geïntegreerd beheer van de landbouwhulp-
                  bronnen ten einde de voedselcrises in de kwetsbare regio's te verminderen, zonder evenwel het mi-
                  lieu aan te tasten) en op het onderzoek inzake de tropische geneeskunde (de inspanningen zullen
                  worden geconcentreerd op nieuwe initiatieven ter bestrijding van enkele belangrijke tropische ziek-
                  ten).
           5. Energie
              De verenigbaarheid met het milieu is voor energiesystemen een sleutelfactor geworden. Derhalve heeft
              de ontwikkeling van schone en veilige technologieën zich tot het centrale vraagstuk bij de activiteiten op
              dit gebied ontwikkeld. Bij de tenuitvoerlegging van deze actie komen de volgende drie gebieden aan
              bod.
              — Fossiele en hernieuwbare energiebronnen, energieverbruik
                  Er is behoefte aan een breed spectrum van technologische opties waarbij rekening wordt gehouden
                  met milieuproblemen zoals het broeikaseffect en de zure regen. Het onderzoek strekt zich uit tot het
                  gebruik van waterstof en andere vervangingsmiddelen die in de sector vervoer als vloeibare brand-
                  stoffen kunnen worden gebruikt. Er zullende diepgaande analyses worden gemaakt van het concept
                  van „nul-emissievermogens" dat op elektriciteitsproduktie met een minimaal effect op het milieu is
                  gericht. Bepaalde onderzoeklijnen die niet met deze ontwikkeling in overeenstemming zijn, zoals het
                  onderzoek naar steenkoolliquefactie, zullen worden afgebroken. Naar aanleiding van de recente
                  doorbraken wat het inzicht in verbrandingsprocessen en nieuwe elektrolyten en katalysators betreft
                  zullen nieuwe technieken voor de produktie en de opslag van energie worden ontwikkeld.
              — Veiligheid van kernsplijting
                  Bij de communautaire activiteiten zal het accent meer worden gelegd op de harmonisatie van de
                  benaderingen op het gebied van veiligheid, waardoor het onderzoek een prenormatieve dimensie zal
                  krijgen. Er zal een nieuwe impuls worden gegeven aan het onderzoek met betrekking tot reactorvei-
                  ligheid, beheer van radioactieve afvalstoffen, splijtstofelementen, actiniden en toezicht op splijtstof-
                  fen. In het kader van het stralingsbeschermingsonderzoek zal aandacht worden besteed aan natuur-
                  lijke en medische stralingsbronnen, aan een betere bepaling van de risico's van geringe stralingsdoses
                  en aan nieuwe technieken om de radiologische consequenties van kernongevallen snel te beoordelen.
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                     Nr. C 243/11
             — Beheerste kernfusie
                 De looptijd van de Gemeenschappelijke Onderneming JET zal tot 1996 worden verlengd ten einde
                 bij de plasma-opsluiting omstandigheden te kunnen bereiken die dicht bij die voor de „Next Step"
                 (proefreactor voor fusietechniek) liggen. De werkzaamheden in het kader van het gedetailleerde
                 ontwerp van de „Next Step" en met betrekking tot nieuwe systemen zullen worden voortgezet. Een
                 deel van de huidige kernfusie-installaties zal geleidelijk worden gesloten, aangezien de desbetref-
                 fende experimentele programma's zijn afgerond. Het huidige technologische pionierswerk op het
                 gebied van de opsluiting door inertie wordt verder ontwikkeld via het fundamenteel onderzoek naar
                 de interactie van plasma's met laserstraling en eventueel met versnelde zware deeltjes. Voorts zal er
                 onderzoek worden gedaan naar fusie met behulp van muonen, alsmede naar andere vormen van
                 koude fusie.
                                III. BEHEER VAN DE INTELLECTUELE HULPBRONNEN
          6. Menselijk kapitaal en mobiliteit
             Het doel is de Europese onderzoekwereld de gekwalificeerde menselijke hulpbronnen te verschaffen
             waarvan zij sterk afhankelijk is en die in de komende jaren steeds schaarser dreigen te worden.
             Er is behoefte aan een nieuw initiatief dat een maximale doeltreffendheid en communautaire toege-
             voegde waarde heeft. Aan deze twee eisen wordt tegemoet gekomen door een groot project ter bevor-
             dering van de mobiliteit van de jonge onderzoekers op postdoctoraal niveau op het gebied van de exacte
             en van de natuurwetenschappen, op dat van de technologieën en op dat van de economische weten-
             schappen. Gedacht wordt aan scholing op het grensvlak van fundamentele wetenschappen en technolo-
             gische toepassingen.
             De Gemeenschap zal de kosten van een opleiding van in het algemeen twee jaar aan een vooraanstaand
             onderzoekcentrum in een ander land dan dat van de betrokkene zelf voor haar rekening nemen. Het
             gaat om een investering van de Gemeenschap in menselijk kapitaal die een uitstraling zal hebben op de
             totale bij het onderzoek en de technologische ontwikkeling betrokken gemeenschap, alsmede een posi-
             tief effect op de samenhang en de opheffing van onevenwichtigheden binnen de Gemeenschap. Deze
             investering kan waar nodig worden aangevuld door maatregelen die op de totstandbrenging van netwer-
             ken van opleidingscentra voor onderzoekers zijn gericht.
             Bij de tenuitvoerlegging van het programma is een belangrijke rol weggelegd voor de wetenschappelijke
             gemeenschap zelf. Zij dient via haar eigen instellingen met name de in de netwerken op te nemen
             vooraanstaande onderzoekcentra („centres of excellence") aan te wijzen en de kandidaten te selecteren.