CELEX: 51977PC0486
Language: it
Date: 1977-10-13
Title: Progetto di DECISIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE recante deroga alla nozione di prodotti originari per tener conto della particolare situazione dell'Isola Maurizio per quanto attiene alla produzione di tonno. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 486
Vol. 1977/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM ( 77 ) 486 def .
                                             Bruxelles . 13 ottobre 1977
                                   Progetto di
                     DECISIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE
  recante deroga alla nozione di prodotti originari per tener conto della parti - .
  colare situazione dell' Isola Maurizio per quanto attiene alla produzione di tonno .
                         ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 77 ) 486 def .
 ---pagebreak---                             RELAZIONE
I. Presentazione della domanda
      Nel corso della riunione del 22 maggio 1977 del Comitato di cooperazione
doganale , il Presidente del Gruppo ACP ha informato la Comunità in merito ad
una domanda dell' Isola Maurizio , fondata sull' articolo 27 del Protocollo n.1 ,
allegato alla Convenzione di Lomé , con la quale questo paese chiede una dero -
ga biennale alla definizione della nozjone di prodotti originari limitatamente
ad un quantitativo annuo di 3.120 t di conserve di tonno .
      Gli argomenti che nell' occasione il rappresentante dell' Isola Maurizio
ha addotto sono i seguenti :
      Dal 1972 è operante nell' Isola Maurizio un conservificio costruito
da un' impresa giapponese che si approvvigionava nel Madagascar , in quanto
questo paese disponeva di una società di pesca in grado di fornire i
quantitativi necessari a garantire la redditività dell' azienda . In questo
caso i pesci venivano ad avere la qualità di prodotti originari e , di conseguenza ,
le relative conserve venivano ammesse nella Comunità in regime preferenziale .     ,
La situazione è radicalmente cambiata nel 1975 in seguito a dei rivolgimenti
politici nel Madagascar e allo scioglimento della società di pesca ,
eventi questi che hanno privato il conservificio delle proprie fonti d' approv-
vigionamento . Si è cominciato quindi a cercare altri fornitori ACP e si è
pervenuti ad ottenere dal Ghana un carico di 600 t , che ha permesso di
mantenere in attività gli impianti per ancora qualche tempo . D' altro
canto , un altro contratto , già firmato con la Costa d' Avorio , è stato
denunciato pochi giorni prima che si procedesse al carico , con la conseguenza
che il conservificio ha dovuto interrompere l' attività per alcune settimane e
licenziare 278 dipendenti .
      Attualmente l' attività è ripresa , ma i l tonno è acquistato presso
perscatori delle Maldive e in seguito instradato verso Maurizio previo
versamento di un nolo molto elevato che incide pesantemente sul prezzo di
costo del prodotto finito . Inoltre , dal momento che quest .'ultimo non ha più la
qualità di prodotto originario è soggetto al pagamento , all' entrata nella
Comunità , del dazio doganale applicabile ai paesi terzi , ossia un diritto del 24% .
      L' Isola Maurizio ha del resto iniziato a ristrutturare la propria
industria conserviera assicurandosi anzitutto il 51% del capitale della
Società e decidendo di portare successivamente al 76% la propria partecipazione
e -, soprattutto - di costruire una propria flotta di pesca . La fase
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                                   - 2 -
preparatoria a tal fine e già in corso ( formazione degli equipaggi ).
      La deroga è quindi richiesta per permettere all' azienda di vendere
sul mercato comunitario fino al momento in cui i prodotti potranno essere
considerati come originari , e cioè entro un termine di due anni .
      Nel 1975 le esportazioni sono state le seguenti ;
Belgio                  11.200 cartoni
Paesi Bassi             28.000       "
Germania                65.700       '
 _     •                -o nnn
                            /NS\/\   ,f
                                     fI   ( un cartone contiene circa 13 Kg di
                                          * v»l * VUI bVIIW
 Franc,a                28- 000             peso netto)
Stati Uniti              7.850
Riunione                  1.827      "
Comore                      400
Burundi                       50     "
Totale                143.127 cartoni     ossia 1.860 tonnellate
      Nel corso del 1975 sono statè trattate 3.190 tonnellate di pesce ,
ottenendo 2.520 tonnellate di conserve .
      Nel 1976 , a ragione delle difficoltà segnalate più sopra , le
esportazioni verso la Comunità hanno toccato appena 600 tonnellate .
      Il prezzo è stato di 22 t US per cartone , mentre il costo di produzione
si elevava già a 24 i US e le relative perdite sono state compensate in
via temporanea attraverso mutui bancari .
II . Parere dei servizi della Commissione                                           I
     A. Si tuazione_del l' industria conserviera del tonno nella Comunità^
      La domanda dell' Isola Maurizio non potrebbe essere istruita altrimenti
che tenendo conto degli effetti che sull' industria comunitaria potrebbe avere
l rimportazione di oltre 3.000 tonnellate di conserve . Merita quindi vedere
qual è l' attuale situazione in questo ramo industriale .
      Solo due Stati membri praticano la pesca del tonno ; la Francia e l' Italia .
Nel 1975 le catture si sono elevate a circa 54.000 tonnellate ( Francia :
50.000 tonnellate di cui la metà sulle coste dell' Africa occidentale :
Italia 4 . 000 tonnellate ). Inoltre , la Francia importa 8.000 tonnellate
di tonno e l' Italia 50.000 tonnellate , destinate quasi esclusivamente all' in­
dustria conserviera .
 ---pagebreak---        Nella Comunità , la produzione di conserve di tonno e concentrata in
 Italia e in Francia . Nel 1975 il primo di questi paesi ha prodotto 36.500                    I
 tonnellate e il secondo 26.300 tonnellate . Nello stesso anno la Comunità                      l
                                                                                                !
 ha importato 38.920 tonnellate dai principali paesi fornitori che sono                         '
 il Giappone , il Senegal , la Costa d' Avorio ( che diventa un fornitore sempre
 più importante ), e Taiwan . Nel 1975 l' Isola Maurizo ha fornito 1.573 tonnellate .
       Il principale paese importatore è la Francia con 16.547 tonnellate ,
 seguita dalla     Germania ( 10.474 tonnellate ) e dal Regno Unito ( 5.335 tonnellate ). ,
 Le esportazioni sono di entità trascurabile . Il commercio intracomunitario
 si aggira sulle 2.500t .
       Il consumo apparente è stato di circa 100.000 tonnellate di conserve ,
mentre il tasso di auto-approvvigonamento si è aggirato sul 60% .
B. Asgetti giuridici
       La domanda - presentata e sostenuta dagli Stati ACP nel loro insieme -                   |
è   pienamente conforme ai criteri stabiliti dall' articolo 27 del Protocollo                  j
n.1 della Convenzione .                                                                        <
       Si tratta infatti di mantenere in attività un' industria che provvisoriamente i
                                                                                        .- : . 1
 si trova in una situazione difficile a causa di circostanze impreviste e le                   !
 cui vendite sul mercato comunitario sono compromesse a causa del pagamento                    j
d' un dazio doganale particolarmente elevato il cui sviluppo ulteriore sarebbe                 j
cosi compromesso .                                                                            ^
 C. Conclusioni^
       Tenuto conto , da un lato , che la domanda dell' isola Maurizio è giuridica­
mente fondata conformemente al disposto dell' articolo 27 del protocollo n.1 e
 che , dall' altro , le importazioni della Comunità ammontano quasi a 39.000
tonnellate , non sembra che dalla concessione della richiesta deroga debbano
 scaturire del le gravi perturbazioni .
       Il fatto tuttavia di prevedere come unico sbocco il mercato comunitario
 non potrà mancare di provocare alcune difficoltà . Sarebbe quindi opportuno
 limitare la deroga ad un quatitativo leggermente superiore alla cifra delle
esDortazioni effettuate nel 1975 , vale a dire 1.600 tonnellate .
                         Di conseguenza , la Commissione propone il seguente progetto
di decisione del Consiglio ACP/ CEE .
 ---pagebreak---  Progetto di Decisione                  del Consiglio dei Ministri ACP-CEE ,
                             recante deroga alla nozione di prodotti originari per
   tener conto della particolare situazione dell' Isola Maurizio per quanto
               attiene alla produzione di conserve di tonno
   IL CONSIGLIO DEI MINISTRI ACP-CEE ,
   vista la convenzione ACP-CEE di Lomé , firmata i l 28 febbraio 1975 , in appresso
   denominata la " Convenzione",     in particolare l' articolo 9, paragrafo 2 ,
   considerando che l' articolo 27 del protocollo n . 1 della Convenzione ,
   relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari " ed ai metodi
   di cooperazione amministrativa prevede che delle deroghe possono essere
   apportate alle norme sull' origine , in particolare per facilitare lo sviluppo
  d' industrie già esistenti o l' installazione di industrie nuove ;
   considerando che gli Stati ACP hanno presentato una domanda del Governo del
l' Isola Maurizio per ottenere una deroga alla definizione prevista dal suddetto
   protocollo a favore delle conserve di tonno prodotte da quest' ultimo Stato ;
   che la concessione di una deroga della durata di un anno dovrebbe soddisfare la
   domanda dell' Isola Maurizio ;
   considerando che , conformemente all' articolo 27 del protocollo n . 1 , il
   Comitato di cooperazione doganale ha già adottato una relazione in merito
   alla domanda in questione ;
    considerando che , al fine di non compromettere lo sviluppo futuro di un
    industria esistente il cui mantenimento in attività è attualmente
    minacciato a seguito di circostanze imprevi ste , occorre prevedere una
    deroga temporanea alla definizione stabilita dal protocollo .
    DECIDE
                                Articolo 1
   In deroga alle disposizioni particolari dell' elenco A , figurante nell' allegato
   II al protocollo n.1 , le conserve di tonno prodotte dall' Isola Maurizio ,
   rientranti nella voce doganale ex 16.04 sono considerate        ; originarie
   dell' Isola Maurizio alle condizioni precisate qui appresso .
 ---pagebreak---                             Articolo 2
La deroga si applica ad un quantitativo di 1.600 tonnellate di conserve di
tonno della voce tariffaria ex 16.04 / importate nella Comunità dal
al
                            Articolo 3
Sui certificati di circolazione EUR 1 , rilasciati in forza della presente
decisione , deve essere apposta una delle seguenti diciture :
-   marchandises originaires en vertu de la décision n°           du Conseil des
   Ministres ACP-CEE",
- " Ursprungöw&ren gemäss Beschluss Nr          des AKP- EWG-Mini sterrates ",
- " merci originarie in virtù della decisione n            del Consiglio . dei
   Ministri ACP-CEE",
-   goederen van oorsprong uit hoofde van Besluit Nr            van de ACS-EEG-
   Raad van Ministers "/
-   originating products by virtue of Decision No           of the ACP-EEC-
   Council of Ministers ".
                                                                   o
- " varer med oprindelsesstatus i henhold til AVS / EØF-mini sterradets afgé
   re l se nr
Detta dicitura deve essere apposta nella rubrica " osservazioni .
                            Articolo 4
Le competenti autorità dell' Isola Maurizio prendono le necessarie disposizioni
ai fini del controllo quantitativo delle esportazioni dei prodotti di cui
all' articolo 2 e strasmettono ogni trimestre alla Commissione un prospetto
sui quantitativi in ordine ai quali sono stati rilasciati        certificati di
circolazione EUR 1 a termini della presente decisione .
                            Articolo 5
Gli Stati ACP , gli Stati membri e la Comunità sono tenuti , ciascuno per
quanto di competenza , ad adottare le misure connesse oon l' esecuzione della
presente decisione .
                            Articolo 6
La presente decisione entra in vigore il
Essa si applica    ■ fino al ...................
                                                          *
Fatto a Bruxelles , il
                                               Il Presidente del Consiglio
                                               dei Ministri ACP-CEE