CELEX: 52013PC0110
Language: da
Date: 2013-03-11
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 467/2010 over for importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af silicium afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej

|
			
		
		
		52013PC0110
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 467/2010 over for importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af silicium afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej /* COM/2013/0110 final - 2013/0066 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
Dette forslag vedrører anvendelsen af Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
("grundforordningen"), i undersøgelsen af den mulige omgåelse af de
antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved Rådets gennemførelsesforordning
(EU) nr. 467/2010 over for importen af silicium med oprindelse i Den Kinesiske
Folkerepublik ("Kina"), ved import afsendt fra Taiwan.
 Generel baggrund Forslaget fremsættes som led i gennemførelsen af grundforordningen og som resultat af en undersøgelse, der blev gennemført i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen, særlig artikel 13. 
 Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører De gældende foranstaltninger indførtes ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 467/2010 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, som udvidet til også at omfatte importen af silicium afsendt fra Republikken Korea, uanset om varen er angivet med oprindelse i Republikken Korea eller ej, efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, og en delvis interimsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1225/2009 
 Overensstemmelse med EU's andre politikker og mål Ikke relevant. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 Høring af interesserede parter 
 De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse med grundforordningen. 
 Ekspertbistand 
 Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand. 
 Konsekvensanalyse Forslaget er et resultat af gennemførelsen af grundforordningen. Grundforordningen foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal vurderes. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
 Resumé af forslaget Kommissionen har modtaget en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 3, om en undersøgelse af den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne over for importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om at gøre import af silicium afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej, til genstand for registrering. Anmodningen blev indgivet den 15. maj 2012 af Euroalliages (ferrolegeringsindustriens forbindelsesudvalg) ("ansøgeren") på vegne af producenter, der tegner sig for 100 % af produktionen af silicium i Unionen. Den 5. juli 2012 indledte Kommissionen ved forordning (EU) nr. 596/2012 en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 467/2010 på importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved import afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej. Kommissionen havde tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at antidumpingforanstaltningerne over for importen af silicium blev omgået ved omladning via Taiwan. Vedlagte forslag til Rådets gennemførelsesforordning er baseret på resultaterne af undersøgelsen, der har bekræftet, at omladning af silicium med oprindelse i Kina foregår via Taiwan, og at alle andre kriterier for konstatering af omgåelse, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1, er opfyldt. Det foreslås derfor at udvide de gældende antidumpingforanstaltninger over for importen af silicium med oprindelse i Kina til også at omfatte importen af samme vare afsendt fra Taiwan. Tolden svarer til den landsdækkende told på importen af silicium fra Kina (19 %). Tolden skal opkræves fra den dato, hvor undersøgelsen indledtes. Tre taiwanske virksomheder gav sig til kende efter indledningen med anmodning om fritagelse fra den mulige udvidelse af foranstaltningerne som reelle producenter i Taiwan. Det foreslås ikke at indrømme fritagelse til nogen af dem. De tre virksomheders anmodning om fritagelse blev afvist, da det under undersøgelsen blev konstateret, at de ikke var producenter af den pågældende vare. Rådets forordning bør offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 5. april 2013. 
 Retsgrundlag Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 13. 
 Nærhedsprincippet Forslaget hører under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. 
 Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde: 
 Foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte grundforordning og giver ikke mulighed for nationale beslutninger. 
 Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere, begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål. 
 Reguleringsmiddel/reguleringsform 
 Foreslåede instrumenter: forordning. 
 Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund: Ovennævnte grundforordning foreskriver ikke alternative muligheder. 
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Forslaget får ingen konsekvenser for Unionens
budget.
2013/0066 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING
om udvidelse af den endelige antidumpingtold,
der indførtes ved forordning (EF) nr. 467/2010 over for importen af silicium
med oprindelse i Folkerepublikken Kina, til også at omfatte importen af
silicium afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan
eller ej
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1]
("grundforordningen"), særlig artikel 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1.         SAGSFORLØB 
1.1.        Gældende
foranstaltninger
(1)       Ved forordning (EU) nr.
467/2010[2] ("den oprindelige
forordning") indførte Rådet en endelig antidumpingtold på 19 % på importen
af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina") for alle
andre virksomheder end den, der er nævnt i artikel 1, stk. 2, i denne
forordning, på baggrund af en udløbsundersøgelse og en delvis
interimsundersøgelse af de foranstaltninger, der indførtes ved forordning (EF)
nr. 398/2004[3]. Den oprindelige
forordning opretholdt også tolden, som blev udvidet i medfør af Rådets
forordning (EF) nr. 42/2007[4] til også at omfatte
importen af silicium afsendt fra Republikken Korea, uanset om varen er angivet
med oprindelse i Republikken Korea eller ej. De foranstaltninger, der blev
indført ved den oprindelige forordning, vil i det følgende blive benævnt
"de gældende foranstaltninger" eller "de oprindelige
foranstaltninger", og den undersøgelse, der førte til de foranstaltninger,
som blev indført ved den oprindelige forordning, vil i det følgende blive
benævnt "den oprindelige undersøgelse".
1.2.        Anmodning
(2)       Den 15. maj 2012 modtog
Kommissionen en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3,
og artikel 14, stk. 3, om en undersøgelse af den mulige omgåelse af
antidumpingforanstaltningerne over for importen af silicium med oprindelse i
Folkerepublikken Kina og om at gøre import af silicium afsendt fra Taiwan,
uanset om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej, til genstand for
registrering.
(3)       Anmodningen blev indgivet af
Euroalliages (ferrolegeringsindustriens forbindelsesudvalg)
("ansøgeren") på vegne af producenter, der tegner sig for 100 % af
produktionen af silicium i Unionen.
(4)       Ansøgeren anførte, at der
ikke er nogen reel produktion af silicium i Taiwan, og anmodningen indeholdt
tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at der skete en betydelig ændring i
handelsmønstret efter indførelsen af de gældende foranstaltninger, for så vidt angår
eksporten fra Kina og Taiwan til Unionen, for hvilken der ikke er nogen
tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af
de gældende foranstaltninger. Denne ændring skyldtes angiveligt omladning af
silicium med oprindelse i Kina via Taiwan til Unionen.
(5)       Desuden tydede beviserne på,
at de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger blev undergravet,
både i henseende til mængde og pris. Det fremgik af beviserne, at den øgede
import fra Taiwan fandt sted til priser under den ikkeskadevoldende pris, der
blev fastsat i den oprindelige undersøgelse. Endelig var der bevis for, at
priserne på silicium afsendt fra Taiwan var dumpingpriser i forhold til den
normale værdi, der tidligere er fastsat for den pågældende vare i den
oprindelige undersøgelse.
1.3.        Indledning
(6)       Kommissionen
fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at der forelå tilstrækkelige
umiddelbare beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til artikel 13,
stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i grundforordningen, og den iværksatte derfor en
undersøgelse ved Kommissionens forordning (EU) nr. 596/2012[5] (i det følgende benævnt "indledningsforordningen") af den
mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der er indført over for
importen af silicium med oprindelse i Kina og pålagde desuden toldmyndighederne
at registrere importen af silicium afsendt fra Taiwan, uanset om den er angivet
med oprindelse i Taiwan eller ej.
1.4.        Undersøgelser
(7)       Kommissionen underrettede
officielt myndighederne i Kina og Taiwan, de eksporterende producenter i disse
lande og de importører i Unionen, som den vidste, var berørt af sagen, samt
EU-erhvervsgrenen om indledningen af undersøgelsen.
(8)       Fritagelsesformularer blev
sendt til producenter/eksportører i Taiwan, som var Kommissionen bekendt, og
formidlet gennem det pågældende lands repræsentation ved Den Europæiske Union.
Spørgeskemaer blev sendt til producenter/eksportører i Kina, som var
Kommissionen bekendt, og formidlet gennem Kinas repræsentation ved Den Europæiske
Union. Der blev ligeledes udsendt spørgeskemaer til kendte importører i
Unionen.
(9)       De interesserede parter fik
mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive
hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen.
Alle parter blev underrettet om, at manglende samarbejdsvilje kunne medføre
anvendelse af grundforordningens artikel 18 og afgørelser truffet på grundlag
af de foreliggende faktiske oplysninger.
(10)     Tre taiwanske
producenter/eksportører, som tilhører samme virksomhedsgruppe, og tre ikke
forretningsmæssigt forbundne importører i Unionen gav sig til kende og
besvarede henholdsvis fritagelsesformularerne og spørgeskemaerne.
(11)     Kommissionen aflagde
kontrolbesøg hos følgende tre forretningsmæssigt forbundne virksomheder
tilhørende den i betragtning 10 nævnte virksomhedsgruppe:
- Asia Metallurgical Co. Ltd. (Taiwan)
- Latitude Co. Ltd. (Taiwan)
- YLB Co. Ltd. (Taiwan). 
1.5.        Rapporteringsperiode og
undersøgelsesperiode
(12)     Undersøgelsen omfattede
perioden fra 1. januar 2008 til 30. juni 2012 ("UP"). Der blev
indhentet data for UP med henblik på bl.a. at undersøge den påståede ændring i
handelsmønstret. For rapporteringsperioden 1. juli 2011 til 30. juni 2012
("RP") blev der indhentet mere detaljerede oplysninger med henblik på
at undersøge den mulige undergravning af de gældende foranstaltningers
afhjælpende virkninger og forekomsten af dumping.
2.           UNDERSØGELSESRESULTATER
2.1.        Generelle betragtninger
(13)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev vurderingen af, om der forekom
omgåelse, foretaget ved successivt at analysere, om der var sket en ændring i
mønstret for handelen mellem Kina, Taiwan og Unionen, om denne ændring skyldtes
en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen
tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af
tolden, om der forelå beviser for skade eller for, at virkningerne af tolden
undergraves i henseende til priserne på og/eller mængderne af den undersøgte
vare, og om der var bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der
blev fastslået i den oprindelige undersøgelse, om fornødent i overensstemmelse
med bestemmelserne i grundforordningens artikel 2.
2.2.        Den pågældende vare og den
undersøgte vare
(14)     Den vare, der muligvis er
genstand for omgåelse, er siliciummetal med oprindelse i Kina, som i øjeblikket
henhører under KN-kode 2804 69 00 (med indhold af silicium på under 99,99
vægtprocent) ("den pågældende vare"). Alene på grund af den aktuelle
klassifikation i den kombinerede nomenklatur anvendes udtrykket
"silicium". Silicium af en større renhed, dvs. med indhold af
silicium på 99,99 vægtprocent og derover, som hovedsagelig anvendes i
industrien for elektroniske halvledere, henhører under en anden KN-kode og er
ikke omfattet af denne procedure.
(15)     Den undersøgte vare er den
samme som defineret ovenfor, men afsendt fra Taiwan, uanset om den er angivet
med oprindelse i Taiwan eller ej, i øjeblikket henhørende under den samme
KN-kode som den pågældende vare ("den undersøgte vare").
(16)     Det fremgik af undersøgelsen,
at silicium som defineret ovenfor, der blev eksporteret fra Kina til Unionen,
og silicium, der blev afsendt fra Taiwan til Unionen, har samme grundlæggende
fysiske og tekniske egenskaber og samme anvendelsesformål, og de bør derfor
anses for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
2.3.        Resultater
2.3.1.     Samarbejdets omfang
(17)     Som anført i betragtning 10
ovenfor havde kun tre taiwanske virksomheder tilhørende samme virksomhedsgruppe
indsendt besvarede fritagelsesformularer. En sammenligning af deres eksport til
Unionen med importdata fra Eurostat viser, at de samarbejdsvillige selskaber
tegnede sig for 65 % af den taiwanske eksport af den undersøgte vare til
Unionen i RP.
(18)     Der blev ikke
udvist samarbejdsvilje fra de eksporterende producenter af silicium i Kina.
Derfor blev konklusionerne vedrørende importen af silicium fra Kina til Unionen
og eksporten fra Kina til Taiwan draget på grundlag af importdata fra Eurostat,
taiwanske importstatistikker og data indsamlet fra de samarbejdsvillige
taiwanske virksomheder.
2.3.2.     Ændring i handelsmønstret 
Importen af silicium til Unionen
(19)     Tabel 1 viser importen af
silicium fra Kina og Taiwan til Unionen fra 2004 til udgangen af RP.
   || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || RP 
 Kina || 1 268 || 27 635 || 1 435 || 9 671 || 5 353 || 6 669 || 11 448 || 13 312 || 5 488 
 Taiwan || 0 || 2.7 || 0.2 || 340 || 3 381 || 5 199 || 11 042 || 5 367 || 2 707 
Kilde: Eurostat
(20)     Dataene fra Eurostat viser
klart, at der ikke var nogen import fra Taiwan til Unionen i 2004. Importen
steg med over 300 % i 2008 og forblev meget høj. Importen fordobledes igen i
2010 efter indførelsen af nye foranstaltninger over for Kina.
(21)     I 2011 faldt importen til
Unionen fra Taiwan. Denne udvikling kan tilskrives en bedrageriundersøgelse,
som blev iværksat af OLAF på det pågældende tidspunkt. Kommissionen blev
informeret om, at den taiwanske udstedende myndighed, kontoret for
udenrigshandel i Taiwan (Bureau of Foreign Trade of Taiwan - BOFT) inddrog
oprindelsescertifikaterne for taiwansk silicium fra alle taiwanske producenter
i 2011. De tre taiwanske eksportører omhandlet i betragtning 10 og 11
("gruppen af eksportører") appellerede denne afgørelse om inddragelse
af certifikaterne. Appelkammeret omstødte BOFT's afgørelse, og de pågældende
certifikater blev genudstedt til disse tre taiwanske producenter/eksportører,
men ikke til de andre taiwanske producenter. 
(22)     I denne forbindelse bemærker
Kommissionen endvidere, at fremlæggelsen af et ikke-præferentielt
oprindelsescertifikat ikke er påkrævet i forbindelse med toldformaliteterne ved
import til EU, og at et sådant certifikat i tilfælde af alvorlig tvivl ikke kan
tjene som bevis for ikke-præferenceoprindelsen for den angivne vare (artikel 26
i forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en
EF-toldkodeks[6]). 
(23)     Importen af silicium fra Kina
til Unionen har været stigende siden 2008. Det er navnlig konstateret, at denne
import stadig er stigende efter indførelsen af foranstaltninger i 2010. Denne
udvikling kan forklares ved den kendsgerning, at antidumpingtolden faldt
betydeligt i 2010, nemlig fra 49 % til 19 %.
Eksporten af silicium fra Kina til Taiwan
 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || RP 
 16 530 || 16 600 || 7 101 || 10 514 || 3 675 || 15 893 || 16 007 || 17 912 || 9 177 || 10 507 
Kilde: Kinas eksportstatistikker
(24)     Tabel 2 viser importen fra
Kina til Taiwan. Dataene fra den kinesiske eksportdatabase viser, at importen
var på sit højeste i 2010 efter indførelsen af de oprindelige foranstaltninger.
Faldet i 2011 kan forklares ved bedrageriundersøgelsen, jf. betragtning 21.
Konklusion om ændringen i handelsmønstret 
(25)     Det må konstateres, at der er
sket en ændring i handelsmønstret, eftersom der overhovedet ikke var nogen
import af silicium fra Taiwan til Unionen i 2004. Importen begyndte for alvor
fra og med 2007 og voksede sig meget stor i 2008. Den fortsatte på et meget
højt niveau frem til RP og faldt i 2011, muligvis af den grund, der er nævnt i
betragtning (21) ovenfor. 
2.3.3.     Omgåelsens art og
utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
(26)     Ifølge
grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes
praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger
nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over
indførelsen af tolden. Ovennævnte praksis, forarbejdning eller bearbejdning
omfatter blandt andet forsendelse af den af foranstaltninger omfattede vare via
tredjelande. Kommissionen er af den opfattelse, at ændringen i mønstret for
handelen i nærværende sag skyldes forsendelse af den af foranstaltninger
omfattede vare via tredjelande.
(27)     Kommissionen bemærker først og
fremmest, at der ikke er nogen produktion af silicium i Taiwan. Ingen
producenter/eksportører har benægtet, at de importerer den silicium, de
eksporterer fra Kina.
(28)     For
det andet har producenterne/eksportørerne med undtagelse af den gruppe af
eksportører, der er omhandlet i betragtning 10 og 11, ikke forelagt nogen
økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden for deres aktivitet.
(29)     Den i
betragtning 10 og 11 omhandlede gruppe af eksportører påstod, at de importerer
siliciumklumper af meget lav kvalitet i sække fra Kina. De gjorde gældende, at
siliciumklumperne derefter tumles, findeles, sigtes og pakkes i sække igen, før
de eksporteres til EU-markedet. De påstod, at varen efter denne proces var af
højere kvalitet. 
(30)     De hævdede, at denne proces
var en enestående rensningsproces udviklet i samarbejde med University of
Taipei, som angiveligt fjerner 80 % af urenhederne i de siliciummetalklumper,
der var importeret fra Kina. Ved kontrol på stedet kunne det imidlertid
observeres, at denne proces var en simpel tumlings-, sigtnings- og
findelingsproces, som fjerner visse overfladeurenheder, såsom oxidation og
støv, men som navnlig ikke fjerner de væsentligste urenheder inde i
siliciumklumperne. Den bearbejdede vare beholdt således de samme fysiske og
tekniske egenskaber som den pågældende vare.
(31)     De beviser, der blev indsamlet
og kontrolleret i løbet af undersøgelsen, navnlig købs- og salgsfakturaer og
ledsagedokumenter såsom følgesedler og andre tolddokumenter, viste, at de
varer, der opkøbtes og solgtes af gruppen af eksportører med henblik på eksport
i de fleste tilfælde havde de samme specifikationer. Optegnelser vedrørende
gruppens varelagre beliggende tæt på havnene viste endvidere, at der ikke altid
var tid til at bearbejde alle partier af silicium indkøbt i Kina efter den
metode, som de hævdede at anvende. Desuden viser de foreliggende oplysninger
fra især EU-producenterne, at der til fjernelse af de inderste urenheder i
siliciumklumperne kræves enten findeling efterfulgt af en kemisk behandling
eller en smelteproces. Ingen af disse processer har været benyttet af gruppen
af eksportører. 
(32)     Det skal bemærkes, at
EU-Domstolen i 2010 efter en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til
EF-traktatens artikel 234 fra Finanzgericht Düsseldorf (Hoesch Metals and
Alloys GmbH mod Hauptzollamt Aachen) i et spørgsmål vedrørende antidumpingforanstaltninger
over for silicium fra Kina konkluderede følgende i sin dom: "En
separering, rensning og findeling af siliciumblokke og efterfølgende sigtning,
sortering og emballering af de ved findelingen fremkomne siliciumkorn, som
omhandlet i hovedsagen, udgør ikke en bearbejdning eller forarbejdning, der
begrunder varens oprindelsesstatus i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i
artikel 24 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om
indførelse af en EF-toldkodeks." Rensningsprocessen som udført af
gruppen af eksportører anses for at være nogenlunde den samme som beskrevet i
denne afgørelse.
(33)     Undersøgelsen
afslørede også, at omkostningerne ved rensningsprocessen udgør mindre end 5 %
af gruppens samlede produktionsomkostninger. Det blev endvidere bekræftet, at
prisen på silicium, der sælges i EU af gruppen af eksportører, og prisen på
silicium købt i Kina af gruppen i UP, aldrig udviste en difference på mere end
11 %. 
(34)     På denne baggrund konkluderes
det, at også for gruppen af eksportører bør importen fra Kina og den
efterfølgende eksport til EU af silicium betragtes som sendt via tredjelande,
og dermed er der tale om omgåelse i henhold til grundforordningens artikel 13.
(35)     Det konkluderes derfor, at
undersøgelsen ikke afdækkede nogen anden gyldig grund eller økonomisk
begrundelse for forsendelsen via tredjelande end undgåelse af de gældende
foranstaltninger vedrørende den pågældende vare, dvs. antidumpingtolden på 19 %
på varerne fra Kina. Der fremkom ikke nogen elementer ud over tolden, som kunne
betragtes som en kompensation for de omkostninger, navnlig vedrørende transport
og lastning, der er forbundet med forsendelse af den pågældende vare fra Kina
via Taiwan.
2.3.4.     Bevis for dumping
(36)     I overensstemmelse med grundforordningens
artikel 13, stk. 1, blev det undersøgt, om der var bevis for dumping i forhold
til den normale værdi, som blev fastslået i forbindelse med den oprindelige
undersøgelse.
(37)     I den oprindelige forordning
blev den normale værdi fastsat på grundlag af priser i Brasilien, som i
forbindelse med denne undersøgelse blev identificeret som passende
markedsøkonomisk referenceland for Kina. I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev det anset for hensigtsmæssigt at
anvende den normale værdi som tidligere fastsat i den oprindelige undersøgelse.
To varekontrolnumre fra den tidligere undersøgelse svarede til de to
varekontrolnumre fra de eksporterende virksomheder. Eksportpriserne blev
fastsat i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 8, nemlig de
priser, der faktisk var betalt eller skulle betales ved eksport af den
undersøgte vare til Unionen.
(38)     For at sikre en rimelig
sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i form af
justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der påvirker priserne og
prissammenligneligheden, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10. Følgelig
blev der foretaget justeringer af eksportprisen for transport og forsikring for
at opnå priserne i samme handelsled. Dumpingmargenen blev i overensstemmelse
med grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12, beregnet ved at sammenligne
den vejede gennemsnitlige normale værdi som fastsat i den oprindelige
forordning og de tilsvarende vejede gennemsnitlige eksportpriser for importen fra
Taiwan i denne undersøgelses RP, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens
grænse, ufortoldet.
(39)     Det fremgik af sammenligningen
mellem den vejede gennemsnitlige normale værdi og den vejede gennemsnitlige
eksportpris som fastslået ved undersøgelsen, at der fandt dumping sted.
2.3.5.     Undergravning af
antidumpingtoldens afhjælpende virkninger med hensyn til priser og mængder
(40)     Sammenligningen af
skadestærsklen som fastsat i den oprindelige forordning og den vejede
gennemsnitlige eksportpris viste et betydeligt underbud og målprisunderbud. Det konkluderedes derfor, at de afhjælpende
virkninger af de gældende foranstaltninger undergraves, både i henseende til
priser og mængder.
3.           FORANSTALTNINGER
(41)     I betragtning af ovenstående
konkluderedes det, at den oprindelige foranstaltning, dvs. den endelige
antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i Kina, blev omgået ved
forsendelse via Taiwan, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1.
(42)     I henhold til
grundforordningens artikel 13, stk. 1, første punktum, bør de gældende
foranstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare derfor udvides til
at gælde for import af den undersøgte vare, dvs. samme vare som den pågældende
vare, men afsendt fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i
Taiwan eller ej. 
(43)     De foranstaltninger, der er
fastsat i artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 467/2010 for "alle
andre virksomheder" fra Kina bør derfor udvides til også at omfatte import
fra Taiwan. Tolden bør fastsættes til 19 % af nettoprisen, frit Unionens
grænse, ufortoldet.
(44)     Der bør opkræves told på den
registrerede import af silicium afsendt fra Taiwan i overensstemmelse med
grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, hvori det
fastsættes, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev
importeret til EU under den registrering, der blev indført ved
indledningsforordningen.
4.           ANMODNINGER OM FRITAGELSE
(45)     Som forklaret i betragtning 10
indleverede tre virksomheder i Taiwan, der tilhører en virksomhedsgruppe,
udfyldte formularer med anmodning om fritagelse for de mulige udvidede
foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 4.
(46)     I lyset af konklusionerne
vedrørende ændringen i handelsmønstret, manglen på reel produktion i Taiwan og
eksporten under samme toldkodeks, jf. betragtning 19-29, kunne de fritagelser,
disse tre selskaber anmodede om, ikke indrømmes i henhold til
grundforordningens artikel 13, stk. 4.
(47)     Uden at dette berører
anvendelsen af grundforordningens artikel 11, stk. 3, vil det blive krævet, at
de mulige eksportører/producenter i Taiwan, som ikke gav sig til kende i
forbindelse med denne procedure, som ikke eksporterede den undersøgte vare til
Unionen i UP, og som overvejer at indgive en anmodning om fritagelse for den udvidede
antidumpingtold i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel
13, stk. 4, udfylder en fritagelsesformular med henblik på, at Kommissionen kan
bedømme en sådan anmodning. Fritagelse kan indrømmes efter en vurdering af
markedssituationen, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, indkøb og
salg og sandsynligheden for videreførelse af en praksis, for hvilken der ikke
er tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, samt bevis for
dumping. Kommissionen vil normalt også aflægge kontrolbesøg på stedet. Når
betingelserne i grundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4,
er opfyldt, kan der indrømmes en fritagelse.
(48)     Hvor en fritagelse er
berettiget, kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg ved en
afgørelse give tilladelse til, at import fra virksomheder, der ikke omgår de
ved forordning (EU) nr. 467/2010 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages
for den udvidede told i henhold til denne forordning.
(49)     Anmodninger bør indgives til
Kommissionen med alle relevante oplysninger, navnlig om ændringer i
virksomhedens aktiviteter i forbindelse med produktion og salg.
5.           FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
(50)                 Alle interesserede
parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte
til ovennævnte konklusioner, og blev opfordret til at fremsætte bemærkninger.
Parterne fik desuden en frist til at fremsætte bemærkninger til ovennævnte
fremlæggelse af oplysninger. 
6.         BEMÆRKNINGER
(51)                 Efter
fremlæggelsen af oplysninger blev der modtaget bemærkninger fra gruppen af
eksportører og fra to importører. 
(52)     Hovedargumentet vedrørte den
påstand, at den rensning, der udførtes af gruppen af eksportører omhandlet i
betragtning 10 og 11, begrunder varens oprindelsesstatus, jf. artikel 24 i
forordning (EØF) nr. 2913/92. Importørerne fremlagde en rapport om stikprøver
udtaget af University of Taipei og en analyseerklæring fra en uafhængig
ekspert. Rapporten om stikprøverne viser, at der er en reduktion af slagger på
90,8 % efter rensningen. I analysen foretaget af den uafhængige ekspert hævdes
det, at kun efter rensning kan silicium benyttes til bestemte smeltningsformål.
(53)     Det bemærkes, at disse to
undersøgelser er i strid med resultaterne af Kommissionens kontrol på stedet
som beskrevet i betragtning 31 ovenfor. Det skal især erindres, at i henhold
til fakturaerne, havde de varer, der købes og sælges til eksport af gruppen af
eksportører i næsten alle tilfælde de samme specifikationer. 
(54)     Hvis påstandene fra
importørerne var sande, burde dette desuden resultere i en meget større forskel
mellem den pris, til hvilken silicium importeres fra Kina, og den pris, til
hvilken silicium eksporteres til EU.
(55)     Ud fra kontrollen på stedet af
de værktøjer, der anvendes til den påståede rensning af silicium, konkluderer
Kommissionen desuden, at disse redskaber ikke er af en beskaffenhed, der
muliggør nogen af de to rensningsmetoder, der er beskrevet i sidste del af
betragtning 31.
(56)     Endelig udelades i rapporten
fra den uafhængige ekspert den kendsgerning, som er Kommissionen bekendt, at
brugerne forarbejder deres silicium før anvendelsen.
(57)     Af disse grunde har de
bemærkninger, parterne har afgivet, ikke kunnet ændre Kommissionens foreløbige
konklusioner inden fremlæggelsen af oplysninger — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelige antidumpingtold, der anvendes
på "alle andre virksomheder", og som blev indført ved artikel 1, stk.
2, i forordning (EU) nr. 467/2010 på importen af silicium, i øjeblikket
henhørende under KN-kode 2804 69 00, med oprindelse i Folkerepublikken Kina,
udvides hermed til at omfatte importen af silicium afsendt fra Taiwan, uanset
om varen er angivet med oprindelse i Taiwan eller ej, i øjeblikket henhørende
under KN-kode ex 2804 69 00 (Taric-kode 2804 69 00 20).
2. Den ved stk. 1 i denne artikel udvidede
told opkræves ved import fra Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse
i Taiwan eller ej, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning (EU) nr. 596/2012 og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i
forordning (EF) nr. 1225/2009.
3. Gældende bestemmelser vedrørende told
finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
1. Anmodninger om fritagelse for den ved
artikel 1 udvidede told indgives skriftligt på et af Den Europæiske Unions
officielle sprog og underskrives af en person, der har beføjelse til at
repræsentere den anmodende enhed. Anmodningen sendes til følgende adresse:
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for Handel
Direktorat H
Kontor: N-105 08/20
1049 Bruxelles
Belgien
Fax (32 2) 295 65 05
2. I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4,
i forordning (EF) nr. 1225/2009 kan Kommissionen efter høring af det rådgivende
udvalg ved en afgørelse give tilladelse til, at import fra virksomheder, der
ikke omgår de ved forordning (EU) nr. 467/2010 indførte
antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved artikel 1 udvidede told.
Artikel 3
Det pålægges herved toldmyndighederne at
ophøre med den registrering af importen, som blev indført i henhold til artikel
2 i forordning (EU) nr. 596/2012.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[2]               EUT L 131 af 29.5.2010, s. 1.
[3]               EUT L 66 af 4.3.2004, s. 15.
[4]               EUT L 13 af 19.1.2007, s. 1.
[5]               EUT L 176 af 6.7.2012, s. 50.
[6]               EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1.