CELEX: 51978PC0361
Language: it
Date: 1978-07-27
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 1108/70, che istituisce una contabilità delle spese per le infrastrutture dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 361
Vol. 1978/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                             COM(78)361 def.
                                                             Bruxelles , 27 luglio 1978
                                       Proposta di
                           REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
          recante modifica del regolamento (CEE ) n . 1108/70 , che istituisce
una contabilità delle spese per le infrastrutture dei trasporti per ferrovia , su
                             strada e per via navigabile
                ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
   COM ( 78 ) 361 def
 ---pagebreak---                                       RELAZIONE
                               CONSIDERAZIONI GENERALI
1 . Il 4 giugno 1970 , il Consiglio ha adottato il regolamento ( CEE ) n. IIO8/7O
      ( l ), che istituisce una contabilità uniforme e permanente delle spese
     relative alle infrastrutture di trasporto per ferrovia , su strada e per
     via navigabile . Lo stesso regolamento prescrive che gli Stati membri co­
     munichino alla Commissione i dati sull' utilizzazione di dette infrastrut­
     ture , Successivamente , in virtù dell' articolo 9 del citato regolamento ,
     la Commissione ha adottato il regolamento ( CEE ) n. 2598/70 ( 2 ), del 18 di­
     cembre 1970 , che fissa il contenuto delle      diverse voci degli schemi di
     contabilità dell' allegato I del regolamento ( CEE ) n. 1108/70 .
2 . Da allora , la Commissione ha trasmesso al Consiglio cinque relazioni di
     sintesi ( 3 )» relative agli anni 1971-1975 » nelle quali vengono presentate
     le principali risultanze della contabilità.
3 . L' articolo 10 del regolamento ne prevede la modifica " in conseguenza
     dell' esperienza acquisita e delle necessità derivanti dalle misure adot­
     tate in materia di tariffazione dell' uso delle infrastrutture ". Per con­
     formarsi a questa disposizione si presentano in appresso alcune proposte
     di modifica , accompagnate dalle relative motivazioni generali e specifi­
     che .
4 » Attraverso la redazione delle suddette relazioni , i servizi della Com­
     missione hanno appreso a meglio individuare quali fossero le informazio­
     ni indispensabili per raggiungere un certo grado di comparabilità e per
     avere una base per i lavori effettuati nel quadro della tariffazione
     dell' uso delle infrastrutture . In questo settore , ed in particolare per
( 1 ) GU n. L 130 , del I5.6.I97O , pag. 4
( 2 ) GU n. L 278 , del 29.12.70 , pag. 1
( 3 ) - Anno 1971 - doc . SEC(74)5285 def .
            "   1972 - doc . 0014(75)312 def.
            "   1973 - doc . C0M(76)53 def.
            "   1974 - doc . CQM(77)26 def .
            "   1975 - doc . C0ii(78)48 def .
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      la strada , il Consiglio ha appena espresso il proprio accordo di princi­
      pio sulla prima direttiva del Consiglio , relativa al riordinamento dei
      sistemi nazionali di tasse sugli autoveicoli industriali ( l ); per quanto
      riguarda le ferrovie e le vie navigabili , sono stati effettuati taluni
      lavori sul calcolo dei posti marginali d' uso . Si è rilevato infine che
     alcuni dati complementari potrebbero migliorare il valore statistico del­
      le relazioni annuali .
5 . Le modifiche proposte riguardano essenzialmente gli allegati del regola­
     mento ( CEE ) n. 1108/70 e , in alcuni casi , il regolamento stesso . Va inol­
     tre apportata una modifica al regolamento della Commissione n. 2598/70.
                             COUSIBBRAZIONI PARTICOLARI
6 . Le considerazioni particolari che seguono riguardano le modifiche spe­
     cificate in appresso :
7 . Definizione delle reti ferroviarie
     L' articolo 3 prevede la contabilità delle spese per l' insieme delle fer-
     fovie aperte al traffico pubblico , eccettuate le ferrovie non raccordate
     alla rete principale di ciascuno Stato membro . E' sembrato chiaro che,da un la­
     to , la tariffazione dell' uso delle infrastrutture riguardi soprattut­
     to le reti principali di ogni Stato membro e che , dall' altro , per quanto
     riguarda le "altre reti ", poche informazioni possano essere fornite re­
     golarmente .
( 1 ) GU n. C 95 del 21 .9 . 68
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     Di conseguenza si propone di elencare le reti principali per le quali la
     comunicazione annuale è obbligatoria e le "altre reti " per le quali gli
     Stati membri desiderano e possono fornire informazioni che saranno comu­
    nicate solo ogni cinque anni . Queste modifiche dovrebbero figurare agli
    articoli 3 e 5 e all' allegato II A , che sarebbe suddiviso in due elenchi ,
     corrispondenti a ciascuna categoria di reti .
8 . Oneri finanziari :
    L' articolo 6 statuisce che gli Stati membri comunichino l' importo degli
    oneri d' ammortamento e d' interesse relativi ai prestiti contratti ante­
    riormente .
    Per chiarire il concetto di oneri finanziari sostenuti , si propone di
    comunicare separatamente gli importi relativi all' ammortamento e quelli
    relativi agli interessi e di sostituire , per evitare confusioni termino-
    logiche , il termine ammortamento con il termine rimborso .
9 . Circolazione degli autoveicoli industriali ;
    L' articolo 7 riguarda la comunicazione dei dati relativi alla " circola­
    zione degli autoveicoli industriali per classi di peso totale massimo
    autorizzato e di carico effettivo per asse", comunicazione che deve es­
    sere effettuata ogni cinque anni e , per la prima volta , nel 1970 (Tabel­
    la III B 2 ).
    La raccolta di questi dati richiede infatti un lavoro statistico assai
    gravoso , che è stato effettuato per il 1970 dalla Repubblica federale di
    Germania , dalla Francia , dal Lussemburgo e dai Paesi Bassi e , per il 1975 »
    dal Regno Unito soltanto } anche la Repubblica federale di Germania l' avreb­
    be effettuato , ma non ha ancora comunicato nulla in merito .
    Nonostante questo notevole sforzo , l' attendibilità dei dati particolareg­
    giati non è sempre perfetta; inoltre , questi dati non sono attualmente
    impiegati per i lavori in materia di tariffazione dell'uso delle infra­
    strutture . Si propone quindi di sospendere la comunicazione dei dati in
    questione fino a quando i lavori di cui sopra ne avranno nuovamente
    mostrato la necessità .
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       Anche questo articolo verrebbe modificato , per tener conto dei cambia­
       menti proposti in ordine all' allegato III .
 10 . Spese di manutenzione stradale
       Attualmente , l' allegato I prevede la suddivisione delle spese di manu­
       tenzione stradale in :
      - "manutenzione degli strati superficiali delle massicciate" e
      - "altre spese correnti ".
      Data l' impostazione scelta per la tassa sugli autoveicoli industriali ,
      questa distinzione non ha più alcun interesse e si propone di sopprimer­
      la .
11 . Circolazione stradale
      Per la Tabella B.l . - Strada , dell'allegato III (veicoli/km annui effet­
      tuati sulle strade all' esterno degli agglomerati urbani ) si richiede la
      comunicazione di dati per otto grandi categorie e una suddivisione per
      gli autoveicoli industriali ( categorie da 3 a 6 ), a seconda del numero
      e della disposizione degli assi .
      Questi due tipi di ripartizione rappresentano un lavoro e un interesse
      del tutto diversi . Se è interessante conoscere l' andamento annuo dell' uti­
      lizzazione delle strade , è pure vero che la composizione del parco veico­
      li industriali non evolve così rapidamente ; sarà sufficiente , ed è previsto
       dalla direttiva suddetta , un' informazione ogni cinque anni . Di conse­
      guenza , si propone di scindere la tabella in due parti , una delle quali
      sarebbe compilata obbligatoriamente ogni anno (veicoli/km per grandi ca­
      tegorie ) e l' altra ogni cinque anni ( ripartita in sottocategorie ).
12 . D' altro canto , e per gli stessi motivi di realismo statistico , si propone
      di riunire le categorie :
     7 : "Autoveicoli o complessi di autoveicoli accoppiati destinati a traspor­
           ti eccezionali o adibiti ad usi speciali " e
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      8 : "Veicoli agricoli "
      in una sola categoria :
      7 ! Vari .
13 » Si è ritenuto utile inoltre chiedere dati relativi al percorso totale
      effettuato dai veicoli stradali .
      Si propone pertanto una nuova tabella annua ( 3.3 .) in cui figuri l' an­
      damento del percorso totale , unitamente alla ripartizione in percorsi
      all' interno e percorsi all' esterno degli agglomerati urbani e alla sud­
      divisione in tre categorie : autovetture , veicoli industriali e altri
      veicoli .
14 . Unità di misura
      In virtù della direttiva del Consiglio n. 76/770(CKE ) del 27 luglio 1976
      ( l ), a decorrere dal 31 dicembre 1977 » è vietato impiegare come unità di
      misura la potenza cavalli vapore ( CV ), che deve essere sostituita dal
      Watt ( W ), sulla base dell' equivalenza 1 CV = 735»49875 W.
      Si propone quindi di modificare in conformità la tabella C dell 'alle­
      gato III del regolamento .
( l ) GU n. L 262 del 27 settembre 1976
 ---pagebreak---   i                   Proposta di regolamento ( C£B ) del Consiglio
            recante modifica del regolamento ( CEE ) n. 1108/70 » che istituisce
          una contabilità delle spese per le infrastrutture dei trasporti per
                         ferrovia , su strada e per via navigabile
    IL CONSIGLIO BELLE CCMINITA 1 EUROPEE ,
    visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in partico­
    lare l' articolo 75 »
    vista la proposta della Commissione ,
    visto il parere del Parlamento europeo ,
i
    visto il parere del Comitato economico e sociale ,
    Considerando che la conoscenza delle spese effettuate per le infrastrutture
    dei trasporti è importante ai fini dell' introduzione , nel quadro della po­
    litica comune dei trasporti , di uria tariffazione dell' uso delle infrastrut­
    ture ,
     Considerando che a tal fine il regolamento ( CEE ) n . 1108 del Consiglio , del
     4 giugno 1970 ( l ), ha istituito una contabilità permanente di dette spese ,,
     Considerando che è importante tener conto dell' esperienza acquisita e dello
     sviluppo della politica comune dei trasporti e adattare , in conseguenza ,
     gli schemi della contabilità , l' elenco delle infrastrutture e l' elenco dei dati
     sull' utilizzazione delle stesse previsti da detto regolamento ,
    HA ADOTTATO IL PRESENTE REGfOLAMICNTO :
      ( l ) GU n . L 130 del 15.6.3970 . pag . 4
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                                      Articolo 1
              Il regolamento ( CEE) n . 1108/70 è modificato come segue :
         Il testo dell' articolo 3 è costituito dal seguente :
" La contabilità delle spese di infrastruttura è effettuata per ciascuna
  delle reti ferroviarie specificate nell' allegato II A.l e per l' insieme
  delle altre reti specificate nell' allegato II A.2 nonché per l' insieme
  delle strade e delle vie navigabili aperte al traffico pubblico , fatta
  eccezione per :
  a) le strade chiuse al traffico automobilistico , vale a dire al traffico
      dei veicoli di cilindrata pari o superiore a 50 cm3 ,
  b) le strade utilizzate da veicoli di proprietà delle aziende agricole o
      forestali 0 che servono unicamente tali aziende ,
  c ) le vie navigabili su cui circolano unicamente battelli di portata lorda
      inferiore a 250 t ,
  d ) le vie navigabili a carattere marittimo la cui lista figura nel
      regolamento ( CEE )n , 28I/7I della Commissione del 9 febbraio 1971 *"
2,      Il testo del paragrafo 2 , lettera a) dell' articolo 5 è sostituito
dal seguente :
" 2 . Lati distinti sono communicati :
      a) per quanto riguarda le ferrovie
           i ) per ciascuna delle reti specificate nell' allegato II A.l ,
          ii ) per tutte le altre reti specificate nell' allegato II A.2 .
               Tuttavia , la comunicazione dei dati relativi a queste reti è
               effettuata ogni cinque anni soltanto e la prima volta per il
               1980 ."
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3.         Il testo " dei secondo trattino dell' articolo 6 é sostituito dal
seguente :
        importi degli oneri di rimborso , da un lato , e d' interesse , dall' altro ,
        relativi ai prestiti contratti anteriormente ".
           Il'testó dell' ultimo paragrafo dell' articolo 7 e sostituito dal
seguente :
   ^ Tuttavia , la comunicazione dei dati " di cui alle tabelle Bd e Bl»'d di detto
     allegato    ®.    effettuata ogni cinque anni soltanto ; per la tabella B 2 ,
     quando i lavori in materia di tariffazione dell 'uso delle infrastrutture
     l' avranno reso necessario e , per la tabella B 1.2 , la prima volta per
     il 1979 .
     Relativamente alla tabella B 3 , la prima comunicazione verrà effettuata
     per il 1979 ".
 p.         Gli allegati I , II e III sono modificati conformemente all' allegato
 al presente regolamento .
                                        Articolo 2
Gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione , le disposi­
zioni necessarie per dare . attuazióne al "presente regolamento . "
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                                Articolo 4
 Il presente regolamento entra in vigore il
Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a
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            Il testo del punto B.2 bell' allegato I del regolamento (CEE ) n . 1108/70
 è sostituito dal seguente :
    " 2 . Spese correnti
          ( Spese di manutenzione e di gestione )",
2 « L' allegato II del regolamento ( CEE ) n. 1108/70 è modificato come segue :
                ELENCO IELLE RETI FERROVIARIE , DELLE CATEGORIE DI STRADE
                E DELLE VIE NAVIGABILI DI CUI ALL' ARTICOLO 5 , PARAGRAFO 2
   A.l . - FERROVIE
    Regno del Belgio
    - Société nationale des chemins de fer beiges ( SNCB)/Nationale Maatschappij
       der Belgische Spoorwegen (ïMBS )
    Regno di Danimarca
   - Danske Statsbaner ( DSB )
    Repubblica federale di Germania
   - Deutsche Bundesbahn ( DB )
    Repubblica francese
   - Société nationale des chemins de fer français ( SNCF)
   Irlanda
   - Coras Iompair Eireann ( CIE )
   Re pubblica italiana
   - Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS )
   Granducato del Lussemburgo
   - Société nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL )
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Regno dei Paesi Bassi
- N.V, Nederlandse Spoorwegen (NS )
Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord
- British Railways Board ( BRB )
- Northern Ireland Railways Company Ltd. (NIR)
 A.2 . - IERROVTE
 Regno del Belgio
 Regno di Danimarca
 Repubblica federale di Germania
 ReDubblica francese
 Irlanda
 Repubblica italiana
 Granducato del Lussemburgo
Regno dei Paesi Bassi
Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord
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3. L' allegato III del regolamento ( CEE) n. IIO8/7O è modificato come segue :
   3*1 . La tabella B 1 è sostituita dalle tabelle E 1.1 e B 1.2 riportate in
         appresso :
                                TABELLE B - STRADA
   1.1 . Veicoli/km annui effettuati sulle strade all' esterno degli agglomerati
         urbani
         Stato membro :
         Categoria delle strade :
                                                        (milioni di unità )
                        Categorie di autoveicoli           Veicoli/km
    1 . Autovetture con meno di 10 posti
    2 . Autocarri del peso totale a carico autoriz­
        zato inferiore a 3 t
    3 . Autocarri
    4 . Autocarri con rimorchio
    5 . Trattori con semirimorchio
    6 . Autobus
    7 . Vari
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                                  TABELLE B - STRADA
  1.2 . Veicoli/km annui effettuati sulle strade all' esterno degli agglomerati
         urbani
         Stato membro :
         Categoria delle strade :
                                                           (milioni di unità )
                 Categorie di autoveicoli                     Veicoli/km
I 3*1 • Autocarri a due assi
I 3.2 . Autocarri a tre assi
I 3*3 » Autocarri a quattro assi
! 4*1 » Autocarri a due assi con rimorchio a due assi
I 4.2 . Autocarri a due assi con rimorchio a tre assi
   4.3 . Autocarri a tre assi con rimorchio a due assi
I 4.4. Autocarri a tre assi con rimorchio a tre assi
   4.5 » Altre categorie ( l )
I 5.1 » Trattori a due assi con semirimorchio a un asse
! 5«2 . Trattori a due assi con semirimorchio a due assi
   5.3 . Trattori a tre assi con semirimorchio a un asse
! 5*4. Trattori a tre assi con semirimorchio a due assi
   5.5 » Altre categorie ( l )
   6.1 . Autobus a due assi
   6.2 . Autobus a tre assi
 ( l ) Da suddividere eventualmente per categorie rappresentative secondo il
       numero e la disposizione degli assi .
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3.2 . La tabella B 3 » riportata in appresso ,     è  aggiunta all' allegato III :
                                  TABELLE B - STRADA
3. Veicoli/km annui effettuati su tutte le strade all' interno e all' esterno
    degli agglomerati urbani
    Stato membro :
                                                              ( milioni di unità )
                    Categorie d' autoveicoli                     veicoli/km
     1 . Autovetture con meno di 10 posti
     2 • Veicoli industriali
         (furgoncini , autocarri , autocarri con rimorchio ,
         trattori con semirimorchio )
     3 . Altri
         ( autobus , autoveicoli o complessi di auto­
         veicoli accoppiati destinati a trasporti
         eccezionali o adibiti ad usi speciali , veicoli
         agricoli )
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3.3 . Le lettere e ) ed f ) della tabella C dell' allegato III sono modificate
       come segue :
 e ) Rimorchiatori della potenza di :
     ( in migliaia di unità )
           < 184 W
     - 184 - 293 W
     - 294 - 734 W
     -     ^ 735 W
 Totale e )
 f ) Spintori della potenza di :
     ( in migliaia di unità )
              184 W
     - 184 - 293 W
     - 294 - 734 W
     -    ^ 735 W
 Totale f )