CELEX: 51997PC0359
Language: nl
Date: 1997-07-04
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
•fr -tr
•tt   £
                                                Brussel, 04.07.1997
                                                COM(97) 359 def
                                                95/0359 (SYN)
                     Opnieuw behandeld voorstel voor een
                   VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
        betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen
               (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
                    onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         Toelichting
Tijdens de plenaire zitting op 29 mei 1997 heeft het Europees Parlement in tweede
lezing het door de Raad op 24 februari 1997 vastgestelde gemeenschappelijk
standpunt goedgekeurd betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij
ongevallen . Het Europees Parlement heeft eveneens enkele amendementen op de
voorgestelde tekst aangenomen.
De Commissie heeft alle amendementen overgenomen.
Zij nam de amendementen betreffende overweging 13 en artikel 7 over aangezien
deze beogen dat luchtvervoerders uit derde landen bij vluchten naar, vanuit of binnen
de Gemeenschap dezelfde niveaus van aansprakelijkheid toepassen als
communautaire luchtvaartmaatschappijen.
Zij nam eveneens de amendementen betreffende artikel 6 over aangezien deze de
noodzaak opheffen tot aanhechting van verscheidene uiteenlopende mededelingen
(EU, Warschau, VS, voorzover van toepassing) aan het vervoersbewijs, een systeem
dat extra werk met zich meebrengt en de passagier in verwarring kan brengen.
Tegelijk bevestigen deze amendementen het recht op informatie via de
vervoersvoorwaarden van de luchtvervoerder, die voor de passagier beschikbaar
moeten zijn en tevens andere informatie bevatten die voor hem van belang is.
 1
        PB nr. C 123 van 21.4.1997, blz. 89.
 ---pagebreak---                         Opnieuw behandeld voorstel voor een
                       VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
       betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen
Overwegende dat het in het kader van het Ongewijzigd
gemeenschappelijk vervoerbeleid nodig is
het beschermingsniveau voor passagiers
die bij een vliegtuigongeval betrokken
zijn, te verhogen;
Overwegende dat de aansprakelijkheids- Ongewijzigd
regels in geval van ongevallen vallen
onder het op 12 oktober 1929 te
Warschau ondertekende verdrag tot het
brengen van eenheid in enige bepalingen
inzake het internationale luchtvervoer of
onder dit verdrag zoals gewijzigd bij het
op 28 september 1955 te 's-Gravenhage
ondertekende verdrag en het op
 18 september 1961 te Guadalajara
ondertekende verdrag, naargelang het
verdrag dat van toepassing is, elk dezer
verdragen hierna "verdrag van Warschau"
te noemen; dat het verdrag van Warschau
over de gehele wereld ten behoeve van
passagiers en luchtvervoerders wordt
toegepast;
Overwegende dat de door het verdrag van Ongewijzigd
Warschau                       vastgestelde
aansprakelijkheidsgrens naar de heden
ten dage geldende economische en
sociale maatstaven te laag ligt en vaak tot
langdurige gerechtelijke procedures leidt
die het imago van het luchtvervoer
schaden;     dat   de lidstaten        deze
aansprakelijkheidsgrens bijgevolg op
uiteenlopende wijze hebben verhoogd,
hetgeen tot verschillende vervoers-
voorwaarden        op      de       interne
luchtvaartmarkt heeft geleid;
 ---pagebreak--- Overwegende dat het verdrag van Ongewijzigd
Warschau voorts alleen op het
 internationaal vervoer van toepassing is;
 dat er op de interne luchtvaartmarkt niet
 langer onderscheid tussen binnenlandse
 en     internationale    vluchten  wordt
gemaakt; dat het daarom dienstig is, bij
binnenlands en internationaal verkeer
 dezelfde hoogte en aard van de
 aansprakelijkheid te hebben;
Overwegende dat het verdrag van Ongewijzigd
Warschau reeds lange tijd herzien had
moeten worden en dat een en ander op
lange termijn een meer eenvormig en
toepasselijk antwoord op internationaal
niveau voor de kwestie van de
aansprakelijkheid            van       de
luchtvervoerders in geval van ongevallen
zou hebben betekend; dat de pogingen
om de bij het verdrag van Warschau
bepaalde aansprakelijkheidsgrenzen te
verhogen door middel van multilaterale
onderhandelingen        moeten     worden
voortgezet;
Overwegende dat in overeenstemming Ongewijzigd
met het subsidiariteitsbeginsel een
optreden op het niveau van de
Gemeenschap wenselijk is om te komen
tot een harmonisatie op het vlak van de
aansprakelijkheid van luchtvervoerders
en zou kunnen dienen als richtsnoer voor
het verbeteren van de bescherming van
passagiers in de hele wereld;
 Overwegende dat de financiële grenzen Ongewijzigd
van de aansprakelijkheid in de zin van
 artikel 22, lid 1, van het verdrag van
 Warschau of eventuele andere wettelijke
 of contractuele grenzen moeten worden
 afgeschaft in overeenstemming met de
 huidige internationale trends;
 ---pagebreak--- Overwegende dat, teneinde te vermijden Ongewijzigd
dat slachtoffers van ongevallen niet wor-
den vergoed, luchtvervoerders van de
Gemeenschap zich bij rechtsvorderingen
wegens overlijden, verwonding of enig
ander lichamelijk letsel van passagiers in
de zin van artikel 17 van het verdrag van
Warschau tot een bepaald maximum niet
zouden mogen beroepen op artikel 20,
lid 1, van het verdrag van Warschau;
Overwegende dat de luchtvervoerders van Ongewijzigd
de Gemeenschap van hun aansprake-
lijkheid kunnen worden ontheven in
geval van medeoorzakelijke nalatigheid
van de betrokken passagier;
Overwegende dat de verplichtingen van Ongewijzigd
deze verordening moeten worden
verduidelijkt in het licht van artikel 7 van
Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de
Raad van 23 juli 1992 betreffende de
verlening van exploitatievergunningen
aan luchtvaartmaatschappijen2; dat de
luchtvervoerders van de Gemeenschap in
dit verband verzekerd moeten zijn tot een
bij deze verordening bepaald maximum;
Overwegende dat luchtvervoerders van Ongewijzigd
de Gemeenschap altijd het recht moeten
hebben schadevergoeding te eisen van
derden;
Overwegende dat gewonde passagiers of Ongewijzigd
natuurlijke personen die recht hebben op
schadevergoeding, door het onverwijld
betalen van voorschotten aanzienlijk
kunnen worden geholpen om de
onmiddellijke         kosten       na        een
vliegtuigongeval te dragen;
Overwegende dat de regels inzake de Ongewijzigd
         PB nr. L 240 van 24.8.1992, blz. 1.
 ---pagebreak--- aard en de beperking van de
aansprakelijkheid       bij     overlijden,
verwonding of enig ander lichamelijk
letsel van een passagier onderdeel
vormen van de vervoersvoorwaarden
vervat in de tussen luchtvervoerder en de
passagier                          gesloten
luchtvervoersovereenkomst; dat, teneinde
het risico van concurrentieverstoring te
verkleinen, luchtvervoerders van derde
landen passagiers behoorlijk over hun
vervoersvoorwaarden moeten inlichten;
                                            Overwegende       dat    het    bovendien
                                            wenselijk is dat alle luchtvervoerders die
                                            vluchten naar,    vanuit of binnen de
                                            Gemeenschap       uitvoeren.    regelingen
                                            toepassen zoals  zijn neergelegd in deze
                                            verordening;
Overwegende dat het passend en Ongewijzigd
noodzakelijk is dat de in deze
verordening       aangegeven     financiële
grenzen opnieuw worden bezien om
rekening te houden met de economische
ontwikkelingen en de ontwikkelingen in
internationale fora;
Overwegende dat de Internationale Ongewijzigd
Burgerluchtvaartorganisatie        (ICAO)
thans werkt aan een herziening van het
verdrag van Warschau; dat, in afwachting
 van de resultaten van die herziening,
 voorlopige      maatregelen     van     de
 Gemeenschap de bescherming van de
 passagiers zullen verbeteren; dat de Raad
 deze verordening zo spoedig mogelijk na
 de herziening door de ICAO opnieuw
 dient te bekijken.
 ---pagebreak---                                         Artikel 6
1. Het bepaalde in de artikelen 3 en 5 Ongewijzigd
moet in de vervoersvoorwaarden van de
luchtvervoerder van de Gemeenschap
worden opgenomen.
2. Bij de vertegenwoordigers van de          2. De door een luchtvervoerder
luchtvervoerders van de Gemeenschap,         toegepaste      aansprakeliikheidsregeling
bij reisbureaus, bij vertrekbalies en op     moet duidelijk worden vermeld in de
verkooppunten worden de passagiers op        vervoersvoorwaarden       en    aan     de
verzoek passende inlichtingen over het       passagiers ter beschikking worden gesteld
bepaalde in de artikelen 3 en 5 verstrekt.   bij de vertegenwoordigers van de
Het vervoerbewijs of equivalent ervan        luchtvervoerders, bij reisbureaus, bij
dient een samenvatting van deze              vertrekbalies en op verkooppunten
inlichtingen te omvatten in duidelijke en
begrijpelijke bewoordingen.
3. Buiten de Gemeenschap gevestigde          3. Op het vervoerbewijs of een
luchtvervoerders die vluchten naar,          gelijkwaardig document wordt verwezen
vanuit of binnen de Gemeenschap              naar de aansprakeliikheidsregeling en
uitvoeren en die het bepaalde in de          vermeld waar gedetailleerde vervoers-
artikelen 3 en 5 niet toepassen, stellen de  voorwaarden kunnen worden verkregen
passagiers bij de aankoop van hun
vervoerbewijs bij de op het grondgebied
van      de   Gemeenschap        gevestigde
vertegenwoordigers           van         de
luchtvervoerders,       reisbureaus      of
vertrekbalies hiervan uitdrukkelijk en
duidelijk in kennis. De luchtvervoerders
verstrekken de passagiers een formulier
met hun voorwaarden. De loutere
vermelding van de aansprakelijkheids-
grens op het vervoerbewijs of een
gelijkwaardig document vormt geen
toereikende informatie.
 ---pagebreak--- Artikel 7 bis (nieuw)
            Wanneer de Commissie namens de
            Gemeenschap onderhandelingen op het
            gebied van de burgerluchtvaart voert met
            derde        landen        waarvan       de
            luchtvervoerders      niet     reeds   zijn
            onderworpen        aan      niveaus    van
            aansprakelijkheid die vergelijkbaar zijn
            met die welke in de onderhavige
            verordening zijn vastgelegd, streeft zij
            naar opneming van de bepalingen van de
            artikelen 3 en 5 van deze verordening.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 359 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                     07 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-349-NL-C
                                                              ISBN 92-78-22458-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                         1