CELEX: 52012PC0263
Language: ro
Date: 2012-06-04
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția de adoptat de către Uniunea Europeană în cadrul comitetelor corespunzătoare ale Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la adaptarea la progresul tehnic a Regulamentelor nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 și 121 și privind adaptarea la progresul tehnic a Regulamentului tehnic mondial nr. 1 privind elementele de blocare și de susținere a ușilor al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite

|
			
		
		
		52012PC0263
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția de adoptat de către Uniunea Europeană în cadrul comitetelor corespunzătoare ale Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la adaptarea la progresul tehnic a Regulamentelor nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 și 121 și privind adaptarea la progresul tehnic a Regulamentului tehnic mondial nr. 1 privind elementele de blocare și de susținere a ușilor al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La nivel internațional, Comisia
Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(CEE-ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture
barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule între părțile
contractante la Acordul revizuit din 1958 și să garanteze că
astfel de vehicule oferă un nivel ridicat de siguranță și
de protecție a mediului.
Prin Decizia 97/836/CE a Consiliului din 27
noiembrie 1997, Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite (denumită în continuare „CEE-ONU”)
privind adoptarea specificațiilor tehnice uniforme pentru vehicule cu
roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau
folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru
recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor
specificații[1]
(denumit în continuare „Acordul revizuit din 1958”) și prin Decizia
2000/125/CE a Consiliului din 31 ianuarie 2000 referitoare la încheierea
Acordului privind stabilirea de norme tehnice mondiale aplicabile vehiculelor
cu roți, echipamentelor și componentelor care pot fi montate
și/sau utilizate la vehiculele cu roți[2]
(denumit în continuare „acordul paralel”), Uniunea a aderat la acordul paralel.
Reuniunile CEE-ONU WP29, forumul mondial
pentru armonizarea normelor privind vehiculele, se desfășoară de
trei ori pe an, în lunile martie, iunie și noiembrie din fiecare an
calendaristic. La fiecare sesiune din cadrul reuniunilor, se adoptă noi
amendamente la regulamentele CEE-ONU sau la regulamentele tehnice mondiale,
care țin seama de progresele tehnice. Înainte de fiecare reuniune WP29,
amendamentele respective au fost adoptate de unul dintre cele șase grupuri
de lucru care activează în cadrul WP29.
În continuare, are loc votul final pentru
adoptarea amendamentelor, adăugirilor și corecturilor în cadrul unei
reuniuni WP29, cu condiția întrunirii cvorumului și a votării
amendamentelor cu majoritatea calificată a părților
contractante. UE este parte contractantă la 2 acorduri (cel din 1958
și cel din 1998) ale WP29 și votează în numele statelor membre.
Înaintea fiecărei reuniuni, se pregătește o decizie a
Consiliului, cunoscută drept „megadecizie”, care cuprinde lista
amendamentelor, adăugirilor și corecturilor și care îi permite
Comisiei să voteze în numele statelor membre în cadrul fiecărei
reuniuni WP29.
Prezenta decizie a Consiliului definește
poziția Uniunii în ce privește votarea amendamentelor,
adăugirilor și corecturilor supuse la vot în iunie 2012, la reuniunea
WP29 care se va desfășura între 25 și 29 iunie 2012.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
Comitetul tehnic pentru autovehicule a fost
consultat la 16 mai 2012 și s-a ținut seama și de
observațiile experților din statele membre.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea definește poziția Uniunii
în ceea ce privește votarea amendamentelor propuse la Regulamentele
CEE-ONU nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 și 121 și la
Regulamentul tehnic mondial nr. 1 al CEE-ONU.
·                        
Temeiul juridic
Pentru adaptarea la prevederile specifice ale
Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, temeiurile juridice
menționate în considerentele 1 și 2 au fost înlocuite cu o referire
directă la articolul 218 alineatul (9), cu necesitatea modificării
procesului de pregătire a reuniunilor WP29 și cu modificarea formei
juridice, care este acum aceea de decizie a Consiliului în loc de decizie a
Comisiei, cea din urmă fiind forma utilizată în procesul de
pregătire în ultimii 14 ani.
·                        
Principiul subsidiarității
Votul în favoarea instrumentelor
internaționale, cum ar fi proiectele de regulamente CEE-ONU și
regulamentele tehnice mondiale, și încorporarea lor în sistemul Uniunii
pentru omologarea de tip a autovehiculelor se poate realiza numai la nivelul
Uniunii. Acestea nu doar previn fragmentarea pieței interne, ci
asigură și standarde uniforme în materie de sănătate
și de siguranță în întreaga UE. Ele oferă și
avantajele economiilor de scară: se pot realiza produse pentru ansamblul
pieței europene și chiar pentru piața internațională,
în loc ca acestea să fie adaptate pentru a obține omologarea de tip
națională din fiecare stat membru în parte.
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității dat fiind că nu depășește
ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivului garantării unei
bune funcționări a pieței interne, oferind, în același
timp, un nivel înalt de protecție și siguranță
publică.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
Utilizarea unei decizii a Consiliului se
consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele
prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2012/0141 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția de adoptat de către
Uniunea Europeană în cadrul comitetelor corespunzătoare ale Comisiei
Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la
adaptarea la progresul tehnic a Regulamentelor nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64,
101, 106 și 121 și privind adaptarea la progresul tehnic a
Regulamentului tehnic mondial nr. 1 privind elementele de blocare și de
susținere a ușilor al Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114 și articolul
218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       În conformitate cu Decizia
97/836/CE a Consiliului din 27 noiembrie 1997, Uniunea a aderat la Acordul
Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(denumită în continuare „CEE-ONU”) privind adoptarea specificațiilor
tehnice uniforme pentru vehiculele cu roți, echipamente și componente
care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și
condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor
acordate pe baza acestor specificații (denumit în continuare „Acordul
revizuit din 1958”)[3].
(2)       În conformitate cu Decizia
2000/125/CE a Consiliului din 31 ianuarie 2000, Uniunea a aderat la Acordul
privind stabilirea de norme tehnice mondiale aplicabile vehiculelor cu
roți, echipamentelor și componentelor care pot fi montate și/sau
utilizate la vehiculele cu roți (denumit în continuare „acordul paralel”)[4].
(3)(3)   Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 5 septembrie 2007 de stabilire a unui cadru pentru
omologarea autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a
sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate
destinate vehiculelor respective (Directiva-cadru)[5] a înlocuit sistemele de
omologare ale statelor membre cu o procedură de omologare a Uniunii, care
stabilește un cadru armonizat cuprinzând dispozițiile administrative
și cerințele tehnice generale pentru toate vehiculele, sistemele,
componentele și unitățile tehnice separate noi. Această
directivă a încorporat regulamentele CEE-ONU în sistemul de omologare de
tip pentru vehicule al UE, fie ca cerințe pentru omologarea de tip, fie ca
alternative la legislația Uniunii. De la adoptarea Directivei 2007/46/CE,
regulamentele CEE-ONU au înlocuit din ce în ce mai mult legislația Uniunii
în cadrul omologării de tip pentru vehicule a UE.
(4)(4)   Având în vedere experiența acumulată și
evoluțiile tehnice, cerințele referitoare la anumite elemente sau
aspecte cuprinse în Regulamentele CEE-ONU nr. 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101,
106 și 121 și la Regulamentul tehnic mondial nr. 1 al CEE-ONU au
nevoie să fie adaptate.
(5)       Este necesară,
așadar, stabilirea poziției de adoptat în numele Uniunii în cadrul
comitetului administrativ al Acordului revizuit din 1958 și al comitetului
executiv al Acordului din 1998 cu privire la amendamentele care trebuie aduse
actelor menționate ale CEE-ONU.
(6)       Măsurile stabilite în
prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului tehnic pentru
autovehicule,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția de adoptat de către Uniunea
Europeană în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din
1958 și al comitetului executiv al Acordului din 1998, ale căror
reuniuni se vor desfășura în 25 și 29 iunie 2012, este să
voteze în favoarea amendamentelor propuse cuprinse în documentele
menționate în anexă.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
ANEXĂ 
Votul Uniunii se
referă la următoarele documente:
 Propunerea de completare 3 la seria de amendamente 03 la Regulamentul nr. 11 (Încuietori și balamale de ușă) || CEE/TRANS/WP.29/2012/41 
 Propunerea de completare 14 la Regulamentul nr. 13-H (Frâne ale vehiculelor de categoriile M1 și N1) || CEE/TRANS/WP.29/2012/47 
 Propunerea de completare 17 la seria de amendamente 02 la Regulamentul nr. 30 (Pneuri pentru autoturisme și remorcile acestora) || CEE/TRANS/WP.29/2012/48 
 Propunerea de completare 5 la seria de amendamente 04 la Regulamentul nr. 44 (Sisteme de reținere pentru copii) || CEE/TRANS/WP.29/2012/44 
 Propunere pentru seria de amendamente 06 la Regulamentul ONU nr. 49 [Emisii provenite de la motoarele cu aprindere prin comprimare și cu aprindere prin scânteie (alimentate cu GN și GPL)] || CEE/TRANS/WP.29/2012/45 
 Propunerea de completare 18 la Regulamentul nr. 54 (Pneuri pentru vehicule comerciale și remorcile acestora) || CEE/TRANS/WP.29/2012/49 
 Propunerea de corectare 3 la revizia 2 la Regulamentul nr. 54 (Pneuri pentru vehicule comerciale și remorcile acestora) || CEE/TRANS/WP.29/2012/52 
 Propunerea de completare 2 la seria de amendamente 02 la Regulamentul nr. 64 (Unitate de rezervă temporară, anvelope cu posibilitate de rulare pe jantă, sistem de rulare pe jantă și sisteme de monitorizare a presiunii pneurilor) || CEE/TRANS/WP.29/2012/50 
 Propunerea de completare 1 la seria de amendamente 01 la Regulamentul nr. 101 (Emisii de CO2/consum de combustibil) || CEE/TRANS/WP.29/2012/46 
 Propunerea de completare 9 la Regulamentul nr. 106 (Pneuri pentru vehicule agricole) || CEE/TRANS/WP.29/2012/51 
 Propunere pentru seria de amendamente 01 la Regulamentul nr. 121 (Identificarea comenzilor, a martorilor și a indicatoarelor). || CEE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Propunere de amendament 1 la Regulamentul tehnic mondial nr. 1 (Elemente de blocare și de susținere a ușilor) || CEE/TRANS/WP.29/2012/56 CEE/TRANS/WP.29/2012/57 CEE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 
[1]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[2]               JO L 35, 10.2.2000, p. 12.
[3]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[4]               JO L 35, 10.2.2000, p. 12.
[5]               JO L 263, 24.2.2011, p. 1.