CELEX: 51998PC0191
Language: nl
Date: 1998-03-24
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees Milieuobservatie- en Informatienetwerk

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               Brussel, 24.03.1998
                                               COM(1998) 191 def.
                                               97/0168 (SYN)
                         Gewijzigd voorstel voor een
                     VERODENING (EGÏ VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EEG) nr 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de
oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees Milieuobservatie-
                             en Informatienetwerk
             (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                        van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
Overeenkomstig artikel 130s, lid 1, van het EG-Verdrag raadpleegde de Raad het
Europees Parlement over bovengenoemd voorstel. Tijdens de zitting van
18 februari 1998 werden er door het Europees Parlement negen amendementen
goedgekeurd, waarvan er zes geheel of gedeeltelijk door de Commissie werden aanvaard.
Deze amendementen worden hieronder besproken, terwijl er zes in het gewijzigd voorstel
zijn opgenomen.
Amendementen welke in hun totaliteit door de Commissie werden aanvaard
In amendement 3 wordt de reikwijdte van het rapport over de toestand van het milieu
opnieuw gedefinieerd zodat ook toekomstige ontwikkelingen en vooruitzichten zullen
worden besproken. Dit is in overeenstemming met de huidige praktijk en werd ook
voorgesteld in hel advies van het Economisch en Sociaal Comité.
In amendement 6 worden maatregelen getroffen voor een meerjarige begroting die
gekoppeld is aan het meerjarige werkprogramma.
Amendementen welke gedeeltelijk door de Commissie zijn geaccepteerd
De elementen van amendement 1 welke in het gewijzigde voorstel zijn opgenomen
hebben betrekking op de volgende drie details:
• aanpassing van de tekst betreffende de uitwerking en de tenuitvoerlegging van de
    maatregelen aan de oorspronkelijke verordening (zoals ook door het Economisch en
    Sociaal Comité werd voorgesteld);
•    het benadrukken van de noodzaak om de onder artikel 2, sub ii) vallende
    werkzaamheden op te nemen in het meerjarig werkprogramma van het Agentschap;
•    de verduidelijking dat naast de Commissie ook de andere instellingen van de EU
    steun kunnen vragen bij de controle op de tenuitvoerlegging van de maatregelen op
    milieugebied.
Een afzonderlijke verwijzing naar samenwerking tussen het Agentschap en de
Commissie is niet noodzakelijk, aangezien dit reeds deel uitmaakt van de in artikel I van
de oorspronkelijke verordening vastgelegde doelstellingen. Indien het Agentschap de
 mogelijkheid zou krijgen om controles door vaklui op eigen initiatief te laten uitvoeren,
 zou dit gezien kunnen worden als poging om de maatregelen te doen toepassen of
 controle daarop uit te oefenen, hetgeen niet in overeenstemming is met de doelstellingen
 van het Agentschap en dit kan dan ook niet worden aangenomen.
 ---pagebreak--- Met amendement 2 wordt een gegevensregister ingevoerd als onderdeel van het archief
voor milieu-informatie van het Agentschap en dit is in het nieuwe voorstel opgenomen.
Het voorstel om in dit register informatie op te nemen met betrekking tot wetgevings- en
andere maatregelen die de Europese Gemeenschap en de lidstaten hebben genomen zou
evenwel een wijziging inhouden van de rapportage zoals die op grond van andere
wetgeving is vastgelegd en kan daarom om juridische redenen niet aanvaardbaar worden
aangenomen. De verwijzing naar een voortdurend bijgewerkt gegevensregister wordt als
een niet noodzakelijk detail beschouwd en wordt derhalve verworpen.
Het voorstel in amendement 4 om te zorgen voor een ruime verspreiding van informatie
in alle officiële talen van de EU (en dit is terug te vinden in het advies van het
Economisch en Sociaal Comité) is aangenomen. Het amendement van het Parlement om
de informatie op ruimere schaal te verspreiden wordt aangenomen met het voorbehoud,
zoals dat door de Commissie aan het Parlement is voorgesteld, dat er een clausule aan zal
worden toegevoegd waarin bepaald wordt dat deze activiteit dient te worden toegespitst
 op de toestand van het milieu. De verwijzing naar een vrije toegang tot informatie wordt
 als onnodig beschouwd en wordt verworpen aangezien dit reeds geregeld is in artikel 6
 van de oorspronkelijke verordening.
 In amendement 9 wordt erop gewezen dat de eerstvolgende evaluatie van de taken in het
 perspectief van het algemene milieubeleid van de Europese Unie zou moeten
 plaatsvinden en de Commissie is bereid dit goed te keuren. Dat deel van het voorstel van
 het Parlement dat betrekking heeft op een kosten- batenanalyse van de gecentraliseerde
 en gedecentraliseerde maatregelen [op milieugebied van de Gemeenschap] wordt om de
 volgende redenen verworpen:
 • in het oorspronkelijk voorstel wordt reeds gevraagd om de resultaten te evalueren en
     na te gaan hoe efficiënt het Agentschap werkt;
 •    over de rentabiliteit van het Agentschap kan niet tegen de achtergrond van de
     instellingen van de EU worden beoordeeld, aangezien die veeleer een
    evaluatiecriterium moet zijn tegen de achtergrond van de rol en de doelstellingen van
    het Agentschap zelf.
 Bovendien wordt in amendement 9 voorgesteld om het rapport over de evaluatie van de
 resultaten en de efficiency van het Agentschap ook aan het Europees Parlement voor te
 leggen en dit wordt aangenomen.
Amendementen welke niet door de Commissie zijn aangenomen
Amendement 5 heeft betrekking op artikel 3, lid 2, van de oorspronkelijke verordening
dat in het voorstel van de Commissie niet ter sprake is gekomen; het Parlement is
juridisch gezien niet bevoegd om een amendering op dit artikel voor te stellen.
In de amendementen 7 en 8 komen overbodige verwijzingen voor naar de taken en
doelstellingen van het Agentschap welke reeds in de artikelen 1 en 2 van de
oorspronkelijke verordening ter sprake komen.
 ---pagebreak--- Amendementen van het Economisch en Sociaal Comité
In aansluiting op haar advies van 11 december heeft de Commissie nog eens de
stellingname van het Economisch en Sociaal Comité bekeken. De volgende
amendementen zijn in dit nieuwe gewijzigde voorstel opgenomen:
• een verwijzing naar de milieueffectrapportage in het voorgestelde nieuwe punt (xii)
   van artikel 2;
•    in artikel 8 wordt een verwijzing opgenomen naar de noodzaak om de verschillende
    sociaal-economische actoren te raadplegen over het meerjarig werkprogramma (lid 4),
    zodat er manieren kunnen worden gevonden om te garanderen dat een dergelijk
    overleg op regelmatige basis plaats kan vinden.
Deze wijzigingen zijn schuin gedrukt.
Gewijzigd voorstel
Overeenkomstig artikel 189a, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie met het
oog op de aangenomen amendementen de tekst van haar voorstel over het Europees
Milieuagentschap als volgt:
 ---pagebreak---                                 Gewijzigd voorstel voor een
                          VERODENING ŒOÏ VAN DE RAAD
        tot wijziging van Verordening (EEG) nr 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de
   oprichting van het Europees Milieuagcntschap en het Europees Milieuobservatie-
                                   en Informatienetwerk
Oorspronkelijk voorstel                        Geamendeerd voorstel
HEEFT DE VOLGENDE                              HEEFT DE VOLGENDE
VERORDENING VASTGESTELD                        VERORDENING VASTGESTELD
Artikel l                                      Artikel l
Verordening nr. 1210/90/EEG wordt als          Verordening nr. 1210/90/EEG wordt als
volgt gewijzigd:                               volgt gewijzigd:
1. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:        1. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
a. Punt ii) wordt vervangen door de            a. Punt ii) wordt vervangen door de
volgende tekst:                                volgende tekst:
"ii) de Gemeenschap en de lidstaten            "ii) de Gemeenschap en de lidstaten
voorzien van de objectieve informatie die      voorzien van de objectieve informatie die
zij nodig hebben voor het bepalen en           nodig is voor het bepalen en uitvoeren
uitvoeren van een oordeelkundig en             van een oordeelkundig en doeltreffend
doeltreffend milieubeleid; daartoe met         milieubeleid; daartoe met name aan de
name aan de Commissie de nodige                Commissie        de     nodige     informatie
informatie verschaffen opdat deze haar         verschaffen opdat deze haar taken op het
taken op het gebied van het identificeren,     gebied        van      het      identificeren,
voorbereiden        en     evalueren     van   voorbereiden        en     evalueren      van
milieumaatregelen en -wetgeving succesvol      milieumaatregelen              en -wetgeving
kan uitvoeren. Het Agentschap verleent         succesvol kan uitvoeren. Het Agentschap
assistentie bij de monitoring van              verleent, in overeenstemming met de
milieumaatregelen via aangepaste steun ten     lopende meerjarige werkprogramma's,
behoeve van de rapportering en via             assistentie bij de monitoring van
kritische evaluaties door vaklui en adviezen   milieumaatregelen via aangepaste steun
wanneer daarom door de Commissie wordt         ten behoeve van de rapportering en via
verzocht of op specifiek verzoek van een       kritische evaluaties door vaklui en
lidstaat:"                                     adviezen, ofwel op eigen initiatief,
                                               wanneer daarom door de Commissie of
                                               door andere instellingen van de EU wordt
                                               verzocht, ofwel op specifiek verzoek van
                                               een lidstaat.
b. Aan het begin van punt iii) wordt           b) Punt iii) wordt als volgt gewijzigd:
"opzetten van een archief voor milieu-         "iii) opzetten van een archief voor milieu-
informatie,, ingevoegd.                        informatie, verzamelen en evalueren van
                                               gegevens betreffende de toestand van het
                                               milieu.              opstellen            van
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel                       Geamendeerd voorstel
                                              deskundigenrapporten               betreffende
                                              kwaliteit, gevoeligheid en belasting van
                                              het milieu op het grondgebied van de
                                              Gemeenschap, aanleggen van uniforme
                                              criteria voor de evaluatie van milieu-
                                              informatie in alle lidstaten. Het archief
                                              omvat         een    gegevensregister.      De
                                              Commissie maakt van deze informatie
                                              gebruik bij haar opdracht om de
                                              tenuitvoerlegging en handhaving van de
                                              communautaire          milieuwetgeving       te
                                              verzekeren:"
c. Punt vi) wordt vervangen door de           c. Punt vi) wordt vervangen door de
volgende tekst:                               volgende tekst:
"vi) om de vijfjaar een rapport over de        "vi) om de vijfjaar een rapport over de
toestand van het milieu publiceren,           toestand, ontwikkeling en vooruitzichten
aangevuld     met jaarlijkse       indicator- van het milieu publiceren, aangevuld met
rapporten;"                                   jaarlijkse indicatorrapporten;"
d) De volgende nieuwe punten xi) t/m xiii)    d) De volgende nieuwe punten xi) t/m
worden ingelast:                              xiii) worden ingelast:
"xi) zorgen voor een ruime verspreiding        "xi) zorgen voor een ruime verspreiding,
van informatie over de toestand van het       zo mogelijk in de officiële talen van de
milieu onder het grote publiek en daartoe      Europese        Unie. van        betrouwbare
het gebruik van nieuwe telematica-             informatie over met name de toestand van
technologieën bevorderen;                     het milieu onder het grote publiek en
                                              daartoe het gebruik van nieuwe
                                              telematica-technologieën bevorderen;
xii) de Commissie assisteren bij de            xii) de Commissie assisteren bij de
uitwisseling van informatie en de              uitwisseling van informatie en de
ontwikkeling         van        milieueffect-  ontwikkeling van           milieueffectbeoor-
beoordelingen;                                 delingen,            en          strategische-
                                               milieueffectbeoordelingen:
 xiii) de Commissie assisteren bij de          xiii) de Commissie assisteren bij de
verspreiding     van      informatie     over  verspreiding      van     informatie      over
 milieuonderzoek dat relevant is voor het      milieuonderzoek dat relevant is voor het
 beleid ."                                     beleid;
 3. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:        3. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
 a. Aan het einde van de eerste alinea van      a. Aan het einde van de eerste alinea van
 lid 1 wordt het volgende toegevoegd:            lid 1 wordt het volgende toegevoegd:
 "1. , alsmede één vertegenwoordiger van        " 1 . , alsmede één vertegenwoordiger van
 iedere EVA/EER-staat die aan het               iedere EVA/EER-staat die aan het
                                                 6
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel                       Geamendeerd voorstel
Agentschap deelneemt, zoals vastgesteld in    Agentschap deelneemt, zoals vastgesteld
de Overeenkomst betreffende de Europese       in de Overeenkomst betreffende de
Economische Ruimte"                           Europese Economische Ruimte".
b. Aan het einde van lid 2 wordt het          b. Aan het einde van lid 2 wordt het
volgende toegevoegd:                          volgende toegevoegd:
"De Raad van Bestuur verkiest een bureau      "De Raad van Bestuur verkiest een
waaraan hij uitvoeringsbesluiten kan          bureau waaraan hij uitvoeringsbesluiten
delegeren. Het uitvoerend bureau bestaat      kan delegeren. Het uitvoerend bureau
uit de voorzitter en de vice-voorzitters, een bestaat uit de voorzitter en de
vertegenwoordiger van de Commissie en         vice-voorzitters, een vertegenwoordiger
één van de door het Europese Parlement        van de Commissie en één van de door het
aangewezen leden."                            Europese Parlement aangewezen leden."
c. In lid 3 worden de woorden ", behalve      c. In lid 3 worden de woorden ", behalve
het in artikel 4, lid 5, tweede alinea,       het in artikel 4, lid 5, tweede alinea,
bedoelde geval" geschrapt.                    bedoelde geval" geschrapt.
d) In lid 4 wordt de laatste zin geschrapt.   d) Lid 4 luidt als volgt:
                                              "De Raad van Bestuur neemt op basis van
                                              een ontwerp dat de in artikel 9 bedoelde
                                              Uitvoerend Directeur na raadpleging van
                                              het      in     artikel     10   bedoelde
                                              Wetenschappelijk Comité en na advies
                                              van de Commissie heeft voorgelegd, een
                                              meerjarig werkprogramma aan waarin
                                              wordt uitgegaan van de in artikel 3. lid 2.
                                              beschreven prioritaire thema's. De Raad
                                              van Bestuur pleegt ook overleg met
                                              bepaalde sociale en economische actoren-
                                              Het meerjarig werkprogramma bevat een
                                              meerjarige ontwerpbegroting, die geen
                                              gevolgen heeft voor de jaarlijkse
                                              begrotingsprocedure van de EU."
e. In lid 6 wordt het woord          januari  e. In lid 6 wordt het woord "januari"
vervangen door "maart";                       vervangen door "maart";
6. Artikel 20 luidt als volgt:                6. Artikel 20 luidt als volgt:
" 1. Uiterlijk op 31 december 2003 evalueert  "1. Uiterlijk op 31 december 2003
de Raad op basis van een verslag van de       evalueert de Raad op basis van een
Commissie de vooruitgang die het              verslag van de Commissie de vooruitgang
Agentschap heeft geboekt en de taken die      die het Agentschap heeft geboekt en de
het heeft ondernomen.                         taken die het heeft ondernomen
                                              overeenkomstig          het     algemene
                                              communautaire milieubeleid.
2. Vóór 31 oktober          1999 voert het    2. Vóór 15 september 1999 voert het
                                               7
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel                    Geamendeerd voorstel
Agentschap een evaluatie van zijn          Agentschap een evaluatie van zijn
prestaties en zijn doeltreffendheid uit en prestaties en zijn doeltreffendheid uit en
legt het een rapport voor aan de Raad van  legt het een rapport voor aan de Raad van
Bestuur en de Commissie."                  Bestuur,     de Commissie         en het
                                           Parlement."
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 191 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                              14 16 15 01
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-198-NL-C
                                                              ISBN 92-78-32558-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               %