CELEX: 51983PC0375
Language: da
Date: 1983-06-14
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM INDFOERELSE AF EN FAELLESSKABSFORANSTALTNING TIL FORBEDRET BESKYTTELSE AF FAELLESSKABETS SKOVE MOD BRANDE OG SUR REGN

13.7.83                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 187/9
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse af en fællesskabsforanstaltning til
                         forbedret beskyttelse af Fællesskabets skove mod brande og sur regn
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 27. juni 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                        indsættelsen   af frivillig gensidig bistand i tilfælde af
FÆLLESSKABER HAR —                                             skovbrande    kan effektiviseres, såfremt der samtidig
                                                               indføres en    bedre uddannelse af personellet og en
                                                               samordning    af bekæmpelsesmidlerne;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43
og 235,
                                                               sur nedbør har stor direkte og indirekte indvirkning
                                                               både på vegetationen og jordbunden og bidrager til
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                 forringelse og endog ødelæggelse af skovområderne;
under henvisning til udtalelse       fra  Europa-Parla-
mentet,                                                        omfanget af den sure nedbør i skoven er endnu ikke
                                                               genstand for vedvarende og generel iagttagelse, i
                                                               modsætning til forholdene i de store by- og industri-
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og           koncentrationer i Fællesskabet;
sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:                                 det er vigtigt, at der også for skovområderne indføres
                                                               et passende beredskab i form af et net af stationer til
Det er meget vigtigt og særdeles påtrængende at                iagttagelse og måling af sur nedbør;
beskytte Fællesskabets skove mod brande og sur
nedbør, da disse skove er af så afgørende betydning
for bevarelsen af den grundliggende ligevægt i vort
                                                               der bør gennemføres tværfaglige undersøgelser med
miljø og især bidrager til udvikling, inden for land-
                                                               henblik på at bestemme virkningerne af sur nedbør på
bruget, et nært beslægtet erhverv, som er stærkt
                                                               skovene og udarbejde passende midler til afhjælpning
afhængig af de vandløbs- og grundvandsforhold samt
                                                               af problemet;
de jordbundsmæssige og klimatiske forhold, som
påvirkes af de processer, der foregår i skoven;
skovbrande medfører som følge af de store skader,              virkningerne af sur nedbør viser sig på forskellig
om de hvert år forøver, en uigenkaldelig forringelse           måde i de forskellige medlemsstater, og inden for
af miljøet, hvis virkninger er skadelige for Fælles-            disse afhænger karakteren af skovområderne, og for
skabet, og de deraf følgende tab forværrer Fælles-              objektivt at vurdere indvirkningen på fællesskabsplan
skabets underskud af træressourcer;                            bør disse virkninger iagttages efter ensartede metoder,
                                                                ligesom oplysningerne bør tilsendes et centralt organ,
                                                                hvor samtlige således indhentede data kan behandles;
en forøgets beskyttelse af skovene mod brande inde-
bærer øgede muligheder for beskæftigelse netop i
områder, hvor de økonomiske muligheder er ugun-
stige;                                                          resultaterne af iagttagelserne og af forskningen
                                                                vedrørende metoderne til forebyggelse mod og gen-
                                                                oprettelse af skaderne skal demonstreres i naturlig
støtte til anskaffelse af materiel både til en udvidet          målestok ved hjælp af pilotprojekter i forsøgsområder
forebyggelse mod og til bekæmpelse af skovbrande                for at påvise deres gyldighed og eventuelt fremme
gør det muligt for medlemsstaterne at supplere deres            udbredelsen af kendskabet dertil;
beredskab til bekæmpelse af skovbrande;
                                                                Fællesskabet skal bidrage til finansieringen af iværk-
effektiviteten i forbindelse med bekæmpelsen af skov-           sættelsen af de forskellige foranstaltninger med
brande kan forøges stærkt ved et samarbejde mellem              henblik på beskyttelsen af skovene mod brande og sur
medlemsstaterne, der i nødstilfælde kan strække sig til         nedbør; de nødvendige midler anslås at beløbe sig til
hjælpeaktioner;                                                  100 mio ECU;
 ---pagebreak---  Nr. C 187/10                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                              13.7.83
traktaten indeholder ikke beføjelser til særlige foran-     b) tilskyndelse til samordning af metoder og standar-
staltninger med henblik herpå —                                 disering af infrastrukturer og materiel,
                                                            c) samordning af den nødvendige forskning med
                                                               henblik på gennemførelse af målene under a) og
                                                               b).
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                                     Artikel 5
                        Artikel 1
                                                            Med henblik på at bistå den enkelte medlemsstat ved
Der gennemføres en fællesskabsforanstaltning med           bekæmpelsen af skovbrande, som er så omfattende, at
henblik på at forbedre beskyttelsen af Fællesskabets       dens interventionskapacitet ikke slår til, indføres der
skove mod:                                                 et samarbejde mellem medlemsstaterne i form af
— skovbrande,                                              gensidig frivillig bistand.
— sur nedbør.
                                                           Kommissionen opretter et standardiseret system for
                                                           gensidig bistand og varetager samordningen heraf
                                                           efter samråd med det i artikel 6 foreskrevne udvalg.
                        AFSNIT I                           Fællesskabet medfinansierer den gensidige bistand ved
                       Skovbrande                          at påtage sig udgifterne i forbindelse med overførsel
                                                           af materiel og personer fra deres sædvanlige base til
                                                           interventionsstedet.
                        Artikel 2
Fællesskabsforanstaltningen omfatter iværksættelse af      Kommissionen træffer på anmodning af de berørte
udvidede forebyggende foranstaltninger, bl. a.:            medlemsstater afgørelse om ydelse af tilskud fra
                                                           Fællesskabet.
— tilskyndelse til oprettelse af stillinger med henblik
    på gennemførelse af rydning og beskæring,
— anskaffelse af rydningsmateriel,                                                   Artikel 6
— anlæggelse af skovveje, brandbælter og brand-            Der nedsættes et rådgivende udvalg for beskyttelse
    damme,                                                 mod skovbrande.
— anbringelse af stationære og mobile strukturer til
    overvågning fra jorden,                                Udvalget sammensættes af to repræsentanter fra hver
                                                           medlemsstat.
— udvikling af strukturer til overvågning fra luften,
— tilrettelæggelse af oplysnings- og motivationskam-
                                                           Udvalget har som formand            en repræsentant  fra
    pagner særlig blandt ungdommen i skolealderen.
                                                           Kommissionen.
                                                                                    AFSNIT II
                        Artikel 3                                                   Sur nedbør
Fællesskabsforanstaltningen omfatter bl. a. iværksæt-
telse af følgende bekæmpelsesforanstaltninger:                                       Artikel 7
— Oprettelse af taktiske og operationelle centre,           Fællesskabsforanstaltningen omfatter oprettelse af et
— erhvervelse af materiel til bekæmpelse af brande,         net for overvågning af Fællesskabets skovområders
                                                            sundhedstilstand.
— erhvervelse af produkter med henblik på bekæm-
    pelse, f.eks. brandhæmmende og fugtende midler.
                                                            Et af formålene med dette net er, at man skal iagttage
                                                            sur nedbør såvel som mangler i henseende til vegetati-
                                                            onen og skovjordbunden med henblik på at måle
                                                            virkningen for træernes sundhed og vækst og even-
                        Artikel 4                           tuelt træffe passende forebyggende eller helbredende
                                                            foranstaltninger for at sikre, at Fællesskabets skovpo-
Fællesskabsforanstaltningen omfatter iværksættelse af
                                                            tentiel bevares og udvikles.
følgende specifikke foranstaltninger med henblik på
at effektivisere forebyggelsen og bekæmpelsen af
skovbrande;                                                 Nettet består af en række stationer i Fællesskabets
                                                            vigtigste skovromåder. Deres placering besluttes af
a) uddannelse af personale,                                 Kommissionen på forslag af de berørte medlemsstater
 ---pagebreak--- 13.7.83                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 187/11
og efter samråd med den i artikel 9 omhandlede             — pilot- og demonstrationsprojekter med henblik på
videnskabelige komité, således at resultaterne af over-         at formidle og udbrede viden om resultaterne.
vågningsnettets arbejde bliver repræsentative.
                                                                                   AFSNIT III
                        Artikel 8
                                                                    Almindelige og finansielle bestemmelser
Der oprettes som led i fællesskabsforanstaltningen i
hver medlemsstat en tværfaglig videnskabelig gruppe                                Artikel 11
især bestående af skovbrugsingeniører, agronomer,
sagkyndige i pedologi, kemikere, entomologer, klima-       Fællesskabsforanstaltningen skal løbe i fem år fra den
tologer og miljøsagkyndige.                                 1. januar 1984.
Formålet med arbejdet i medlemsstaternes tværfaglige       Fællesskabet deltager i denne aktion inden for
grupper er især                                            rammerne af de herfor i De europæiske Fællesskabers
                                                           budget fastsatte midler og i henhold til de i nærvæ-
— regelmæssigt at foretage en status over skovområ-        rende forordning fastsatte bestemmelser.
    dernes sundhedstilstand på baggrund af den sure
    nedbør og at bestemme de forebyggende og
    beskyttende foranstaltningers virkning;
                                                                                   Artikel 12
— at finde frem til en helhedspolitik for bekæmpelse        Medlemsstaterne forelægger før den 1. november
    af den sure nedbørs indvirkning på skovene især         hvert år for det følgende år Kommissionen deres
    på grundlag af de i forbindelse med overvågnings-      programmer til beskyttelse af skovene mod brand og
    nettet indsamlede oplysninger.                          sur nedbør.
                        Artikel 9                           Programmerne skal indeholde oplysninger            om
                                                            følgende:
Kommissionen varetager den videnskabelige styring,
                                                            a) de berørte geografiske områder;
forvaltning og opfølgning af de nationale tværfaglige
grupper.                                                    b) beskrivelse af den bestående situation;
                                                            c) beskrivelse af målsætningerne og angivelse       af,
                                                                hvad der prioriteres;
Kommissionen støtter sig i sit arbejde på
                                                            d) et foreløbigt skøn over de nødvendige udgifter og
— forskningsinstitutter udpeget af Kommissionen på              finansielle midler med eventuel angivelse af den
     grundlag af deres forskeres erfaring og kvalifi-           forventede udgiftstakt.
     kationer;
                                                            I det første år indsender medlemsstaterne deres
— et videnskabeligt udvalg sammensat af repræsen-
                                                            programmer til Kommissionen før den 1. marts 1984.
     tanter for de tværfaglige grupper til beskyttelse af
     skovene mod sur regn.
                                                            Kommissionen udtaler sig om og godkender, efter at
                                                            have rådført sig med det i artikel 6 omhandlede
 Udvalget har som formand          en repræsentant     for
                                                            udvalg med hensyn til skovbrande og med det i
 Kommissionen.                                              artikel 9 omhandlede videnskabelige udvalg med
                                                            hensyn til sur nedbør, disse programmer og træffer
 Kommissionen kan med henblik på foranstaltningens          afgørelser om Fællesskabets finansielle tilskud.
 videnskabelige forvaltning søge bistand hos videnska-
 belige konsulenter.
                                                                                    Artikel 13
                        Artikel 10                          Kommissionen varetager den nødvendige samordning
                                                            af iværksættelsen af de aktioner, som indgår i den ved
 I    forbindelse    med      fællesskabsforanstaltningen   denne forordning indførte fællesskabsforanstaltning
gennemføres der:                                            og organiserer især
                                                            — møder og kollokvier,
— forsøg i naturlig målestok med henblik på at
     afprøve metoderne til forebyggelse og genopret-        — studierejser og eksperterklæringer,
     telse;                                                 — udveksling af forskere og specialister,
 ---pagebreak--- Nr. C 187/12                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 13.7.83
   uddannelseskurser og tests til vurdering af meto-               Kommissionen opretter en fast oversigt over midler til
   derne,                                                          indsættelse mod skovbrande og sur nedbør i skove
   udbredelse    og    formidling     af  resultaterne     af       samt over tilsvarende infrastrukturer i medlemssta-
   arbejdet.                                                       terne.
                                                           Artikel 14
             Fællesskabets medfinansiering af de forskellige aktioner, som indgår i den ved artikel 1
             indførte fællesskabsforanstaltning, fastlægges som følger:
              I. Skovbrande
                 1. Udvidede forebyggende           foranstalt-    højst 30 °/o af de af     Kommissionen
                    ninger, jf. artikel 2                           godkendte udgifter
                 2. Bekæmpelsesforanstaltninger,       jf.    ar-  højst 30 % af de af       Kommissionen
                    tikel 3                                        godkendte udgifter
                 3. Specifikke foranstaltninger, jf. artikel       højst 50 % af de af       Kommissionen
                    4                                              godkendte udgifter
                 4. Foranstaltninger til frivillig gensidig        højst 100 % af de af      Kommissionen
                    bistand, jf. artikel 5                         godkendte udgifter
                 5. Samordning, jf. artikel 6                      højst 100 % af de af      Kommissionen
                                                                   godkendte udgifter
             II. Sur nedbør
                 1. Oprettelse af et overvågningsnet, jf.          højst 50 % af de      af  Kommissionen
                    artikel 7                                      godkendte udgifter
                 2. Oprettelse og drift af de i artikel 8          højst 50 % af de      af  Kommissionen
                    omhandlede tværfaglige videnskabe-             godkendte udgifter
                    lige grupper
                 3. Koordinering af det          i  artikel     9   højst 100 % af de af     Kommissionen
                    omhandlede arbejder                             godkendte udgifter
                 4. Finansiering af pilotdemonstrations-           højst 100 % af de af      Kommissionen
                    projekter, jf. artikel 10                       godkendte udgifter
                                                           Artikel 15
             Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organer, som har beføjelse til at gennem-
             føre programmerne, og de myndigheder og organer, til hvilke Kommissionens tjeneste-
             grene kan refundere Fællesskabets medfinansiering.
                                                           Artikel 16
             Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med de nationale love og administrative
             bestemmelser de nødvendige foranstaltninger med henblik på
             — at sikre, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger rent faktisk gennemføres,
                 og at de gennemføres korrekt,
             — at hindre uregelmæssigheder,
             — at tilbagekræve beløb, der er tabt som følge af urgelmæssigheder eller manglende
                 påpasselighed.
             Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed for Kommissionen og
             træffer alle de foranstaltninger, der kan lette den kontrol, som Kommissionen måtte anse
             for hensigtsmæssig i forbindelse med forvaltning af Fællesskabets finansiering, herunder
             kontrol på stedet. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de med henblik herpå
             trufne foranstaltninger.
 ---pagebreak--- 13.7.83                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 187/13
                                                Artikel 17
        Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en situationsberetning
        vedrørende den af nærværende forordning omhandlede sektor.
                                                Artikel 18
        Kommissionen vedtager efter høring af det i artikel 6 fastsatte udvalg med hensyn til
        skovbrande og af det i artikel 9 fastsatte videnskabelige udvalg med hensyn til sur regn
        om nødvendigt gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning.
                                                Artikel 19
        Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
        Fællesskabers Tidende.
        Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems-
        stat.