CELEX: 51990PC0576
Language: nl
Date: 1991-01-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR DE TOEWIJZING VAN " SLOTS " OP COMMUNAUTAIRE LUCHTHAVENS

19. 2. 91                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 43/3
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
             Voorstel voor een verordening van de Raad inzake gemeenschappelijke regels voor de toewij-
                                     zing van „slots" op communautaire luchthavens
                                                    COM(90) 576 def.
                                   (Door de Commissie ingediend op 18 december 1990)
                                                       (91/C 43/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat onder de toekomstige regeling nieuwe
                                                                luchtvaartmaatschappijen toegang tot de markt van de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             Gemeenschap moeten krijgen;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,
lid 2,                                                          Overwegende dat het huidige systeem aan historische
                                                                rechten voorrang verleent en het nieuwkomers niet altijd
                                                                gemakkelijk maakt;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                Overwegende dat het beleid van de Gemeenschap vol-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                   gens Verordening (EEG) nr. 2343/90 (') is gericht op
                                                                verlaging van de belemmeringen voor mededinging en
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-             stimulering van toegang tot de markt, en dat deze doel-
mité,                                                           stellingen vragen om belangrijke steun voor luchtvaart-
                                                                maatschappijen die diensten willen gaan onderhouden op
Overwegende dat er een toenemend gebrek aan even-               intracommunautaire routes met beperkte concurrentie-
wicht is tussen het zich uitbreidende luchtverkeer in Eu-       mogelijkheden;
ropa en de beschikbaarheid van passende luchthavenin-
frastructuur om aan deze vraag te beantwoorden; dat             Overwegende dat van de Lid-Staten of de door hen aan-
een groeiend aantal luchthavens in de Gemeenschap dan           gewezenen moet worden geëist dat zij ervoor zorgen dat
ook met overbelasting te kampen heeft;                          een minimumaantal „slots" voor diensten op intracom-
                                                                munautaire routes beschikbaar is, zelfs wanneer een
                                                                luchthaven als overbelast wordt beschouwd;
Overwegende dat de toewijzing van „slots" op overbe-
laste luchthavens moet zijn gebaseerd op onpartijdige,          Overwegende dat bij de intrekking van historische rech-
doorzichtige en niet-discriminerende regels;                    ten het evenredigheidsbeginsel moet worden gerespec-
                                                                teerd en dat deze intrekking dan ook beperkt moet blij-
Overwegende dat onpartijdigheid het beste wordt ge-             ven tot het aantal slots dat nodig is om aan de behoeften
waarborgd wanneer het besluit om een luchthaven te              van nieuwe gegadigden op bedoelde luchthaven te vol-
coördineren door de voor die luchthaven verantwoorde-           doen, terwijl wordt gewaarborgd dat alle luchtvaart-
lijke Lid-Staat wordt genomen op grond van objectieve           maatschappijen die op die luchthaven reeds over rechten
criteria;                                                       beschikken op vergelijkbare wijze worden behandeld,
                                                                waarbij rekening wordt gehouden met het door elk van
Overwegende dat de voor de gecoördineerde luchthaven            hen gebruikte aantal „slots" en onnodige verstoringen
verantwoordelijke Lid-Staat een coördinator moet aan-           van de bestaande regelingen worden voorkomen;
stellen wiens onpartijdigheid boven alle twijfel is verhe-
ven;                                                            Overwegende dat tevens situaties moeten worden verme-
                                                                den waarin de ene communautaire luchtvaartmaatschap-
Overwegende dat de doorzichtigheid van informatie een           pij een dienst kan beginnen of de frequentie op een be-
essentiële voorwaarde is voor een objectieve procedure          staande dienst kan verhogen en andere communautaire
voor de toewijzing van „slots";                                 luchtvaartmaatschappijen deze initiatieven door een ge-
                                                                brek aan beschikbare „slots" niet kunnen reciproceren;
                                                                dat dit kan betekenen dat de voordelen van liberalisatie
Overwegende dat de beginselen waarop het huidige sys-
                                                                ongelijk zijn verdeeld en de mededinging wordt ge-
teem van toewijzing van „slots" is gebaseerd de grond-
                                                                schaad;
slag van deze verordening kunnen vormen, mits dit sys-
teem gelijke tred houdt met de nieuwe ontwikkelingen
op vervoergebied in de Gemeenschap;                             O PB nr. L 217 van 11, 8. 1990, blz. 8.
 ---pagebreak--- Nr. C 43/4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              19. 2. 91
Overwegende dat in de in de elfde en twaalfde conside-         d) „dienstregelingsperiode": het zomer- of het winter-
ransen bedoelde gevallen de luchtvaartmaatschappijen              seizoen volgens de in de dienstregelingen van lucht-
die nieuwe ,,slots" toegewezen krijgen, deze gedurende            vaartmaatschappijen gebezigde indeling;
een voldoende geachte periode moeten gebruiken voor
het doel waarvoor zij werden aangevraagd;                      e) „communautaire luchtvaartmaatschappijen": de in ar-
                                                                  tikel 2, onder e), van Verordening (EEG) nr. 2343/90
Overwegende dat het past dat de Gemeenschap nieuwe
                                                                  omschreven luchtvaartmaatschappijen;
gegadigden uit derde landen een behandeling geeft die
vergelijkbaar is met de behandeling die door deze landen
aan communautaire luchtvaartmaatschappijen wordt ge-           f) „gecoördineerde luchthaven": een luchthaven waarop
geven;                                                            een luchtvaartmaatschappij, om te kunnen landen of
                                                                  opstijgen, moet beschikken over een door een lucht-
Overwegende dat de vaststelling van een verordening in-           havencoördinator toegewezen „slot";
zake de toewijzing van „slots" op communautaire lucht-
havens geen negatieve gevolgen mag hebben voor de              g) „luchthavensysteem": twee of meer luchthavens als
diensten van kleine luchtvaartmaatschappijen,                     omschreven in artikel 2, onder k), van Verordening
                                                                  (EEG) nr. 2343/90;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
                                                               h) „historische rechten": de rechten welke een lucht-
                                                                  vaartmaatschappij die een haar door de coördinator
                          Artikel 1                               toegewezen „slot" heeft geëxploiteerd in het vol-
                                                                  gende overeenkomstige seizoen op ditzelfde „slot"
            Werkingssfeer van de verordening                      kan doen gelden.
Deze verordening heeft betrekking op de toewijzing van
                                                                                        Artikel 3
„slots" op communautaire luchthavens.
                                                                                     Algemene regels
                          Artikel 2
                                                               1.    De Lid-Staten staan luchtvaartmaatschappijen met
                         Definities                            een geldige vergunning voor een route toe om hun dien-
                                                              sten naar en vanaf communautaire luchthavens die niet
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan
                                                              overeenkomstig artikel 4 zijn gecoördineerd, vrijelijk te
onder:
                                                              plannen en te onderhouden.
a) ,,slot": de geplande aankomst- of vertrektijd die op
   een bepaalde datum op een luchthaven gedurende ge-         2.     De Lid-Staten kunnen luchtvaartmaatschappijen
   coördineerde perioden voor een vliegtuigbeweging           verzoeken om hun vliegplannen overeenkomstig natio-
   beschikbaar is of die aan een vliegtuigbeweging is         nale regels en voorschriften aan de nationale autoriteiten
   toegewezen;                                                mee te delen.
b) „nieuwe gegadigde":
    i) een luchtvaartmaatschappij die op een bepaalde                                   Artikel 4
       dag op een gecoördineerde luchthaven over niet
                                                                      De voorwaarden voor luchthavencoördinatie
       meer dan drie „slots" beschikt en die verzoekt om
       toekenning van bijkomende tijden om op die dag
                                                               1.    Een Lid-Staat die voor een overbelaste luchthaven
       diensten te onderhouden, of                            verantwoordelijk is, neemt in overweging deze luchtha-
   ii) een luchtvaartmaatschappij die over niet meer dan      ven voor de duur van de overbelasting als gecoördineerd
       30 % van de „slots" beschikt waarover alle lucht-      te bestempelen.
       vaartmaatschappijen op een bepaalde dag op een
       gecoördineerde luchthaven of op een andere              2.    Wanneer de luchthavenoverbelasting op één dag re-
       luchthaven binnen hetzelfde luchthavensysteem          sulteert in operationele vertragingen van meer dan één
       beschikken en die verzoekt om meer „slots" voor        uur op de door de luchtvaartmaatschappijen openbaar
       die dag op die luchthaven, ten einde een aanvang       gemaakte dienstregelingen, bestempelt de voor die lucht-
       te maken met binnen het toepassingsgebied van          haven verantwoordelijke Lid-Staat die luchthaven op ei-
       Verordening (EEG) nr. 2343/90 vallende diensten        gen initiatief of op verzoek van de Commissie als ge-
       op een route waarop op die dag ten hoogste twee        coördineerd. De Lid-Staat stelt de Commissie hiervan op
       andere luchtvaartmaatschappijen tussen de betrok-      de hoogte.
       ken luchthavens rechten van de derde of vierde
       luchtvrijheid uitoefenen;
                                                              3.     Het besluit om een luchthaven als gecoördineerd te
c) „luchthaven die overbelast is": een luchthaven             bestempelen, wordt door de voor die luchthaven verant-
   waarop de capaciteit op één dag gedurende meer dan         woordelijke Lid-Staat genomen na overleg met de lucht-
   één uur onvoldoende is om aan de vraag of de ver-          vaartmaatschappijen die regelmatig van de luchthaven
   wachte vraag te kunnen beantwoorden;                       gebruik maken, en/of met hun vertegenwoordigende or-
 ---pagebreak---  19.2. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 43/5
ganisaties, de luchthavenautoriteiten en de vertegen-           6.    De coördinator staat de vrije uitwisseling van
woordigende organisaties van passagiers die van de              „slots" tussen luchtvaartmaatschappijen of door een
luchthaven gebruik maken, wanneer dergelijke organisa-          luchtvaartmaatschappij tussen routes of soorten diensten
ties bestaan.                                                   toe.
4.     Wanneer het besluit is genomen om een luchthaven                                 Artikel 6
als gecoördineerd te bestempelen, wordt op de luchtha-
ven een diepgaande capaciteitsanalyse verricht om de                                 Planningscomité
mogelijkheden tot het op korte termijn verhogen van de
                                                               Wanneer een Lid-Staat heeft besloten om een luchthaven
capaciteit door infrastructuur- of operationele wijzigin-
                                                                overeenkomstig artikel 4, leden 1 en 2, als gecoördineerd
gen te bezien en het voor het oplossen van de problemen
                                                               te bestempelen, kan hij een planningscomité oprichten
benodigde tijdsbestek vast te stellen. De analyse wordt
                                                               dat de in artikel 5 bedoelde coördinator met zijn advies
regelmatig bijgewerkt en ter beschikking gesteld van de
                                                                kan bijstaan. Deelneming aan dit comité staat op zijn
belanghebbenden.
                                                               minst open voor luchtvaartmaatschappijen die regelmatig
                                                               van de luchthaven, respectievelijk luchthavens, gebruik
5.     Deze verordening laat onverlet het recht van een        maken, de betrokken luchthavenautoriteiten en vertegen-
Lid-Staat om het verkeer tussen luchthavens binnen een         woordigers van de luchtverkeersleiding.
luchthavensysteem te regelen zonder discriminatie.
                                                               De op zijn minst door het planningscomité te verrichten
                          Artikel 5                            taken zijn:
                      De coördinator                           — het bezien van mogelijkheden tot verhoging van de
                                                                    overeenkomstig artikel 7 vastgestelde capaciteit;
1.     De Lid-Staat stelt, na raadpleging van de lucht-
vaartmaatschappijen die regelmatig van de luchthaven           — het suggereren van verbeteringen van op de betrok-
gebruik maken, en/of van hun vertegenwoordigende or-                ken luchthaven geldende verkeersvoorwaarden; en
ganisaties en van de luchthavenautoriteiten, een luchtha-
vencoördinator aan.                                            — het controleren van de gebruikmaking van de toege-
                                                                   wezen „slots".
2.     De coördinator is verantwoordelijk voor de toewij-
zing van „slots" op de gecoördineerde luchthaven, res-
                                                                                        Artikel 7
pectievelijk luchthavens, en overeenkomstig deze veror-
dening gaat hij daarbij onpartijdig, niet discriminerend                          Luchthavencapaciteit
en doorzichtig te werk.
                                                               Op een gecoördineerde luchthaven stelt de luchthaven-
                                                               autoriteit de luchthavencapaciteit tweemaal per jaar vast
3.     De coördinator is slechts verantwoording verschul-      in samenwerking met de vertegenwoordigers van de ver-
digd aan de Lid-Staat die hem heeft aangesteld.                keersleiding, en eventueel onder voorbehoud van goed-
                                                               keuring door de Lid-Staat, volgens op internationaal ni-
4.     De coördinator neemt deel aan alle internationale       veau vastgestelde methoden en na overleg met de dou-
planningsconferenties van luchtvaartmaatschappijen die         ane- en immigratieautoriteiten en met de luchtvaartmaat-
door het Gemeenschapsrecht zijn toegestaan.                    schappijen die van de luchthaven gebruik maken, en/of
                                                               vertegenwoordigende organisaties. De mogelijkheden om
5.     De coördinator stelt te allen tijde de volgende in-     de verschillende typen luchtvaartuigen te ontvangen wor-
formatie voor raadpleging door alle belanghebbenden ter        den afzonderlijk bezien.
beschikking:
                                                               Deze informatie wordt lange tijd voordat de coördinatie
a) de historische „slots" per luchtvaartmaatschappij in        plaatsvindt aan de luchthavencoördinator verstrekt.
    chronologische volgorde voor alle luchtvaartmaat-
    schappijen die van de luchthaven gebruik maken;                                     Artikel 8
b) de aangevraagde „slots" (eerste aanvragen) per lucht-                          Coördinatieprocedure
    vaartmaatschappij en in chronologische volgorde voor
    alle luchtvaartmaatschappijen;                             1.    Luchtvaartmaatschappijen die „slots" op een ge-
                                                               coördineerde luchthaven aanvragen, leggen aan de lucht-
c) alle toegewezen „slots" en nog niet afgehandelde            havencoördinator alle door hem gevraagde informatie
    aanvragen voor „slots" per luchtvaartmaatschappij in       over.
    chronologische volgorde voor alle luchtvaartmaat-
    schappijen;                                                2. a) Onverminderd de toepassing van de artikelen 85
                                                                      en 86 van het Verdrag en van artikel 9 van deze
d) de nog beschikbare „slots";                                        verordening geeft het feit dat een luchtvaartmaat-
                                                                      schappij een haar door de coördinator toegewezen
e) alle details over de bij de toewijzing gehanteerde cri-            „slot" heeft geëxploiteerd die luchtvaartmaat-
   teria.                                                             schappij in de overeenkomstige periode en op de-
 ---pagebreak--- Nr. C 43/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 2. 91
       zelfde exploitatiedagen van het volgende overeen-        4. a) Wanneer aan de aanvragen voor „slots" door
       komstige seizoen recht op hetzelfde „slot". Deze                nieuwe gegadigden, als bedoeld in artikel 2, onder
       historische rechten gelden slechts voor geregelde               b), ii), niet kan worden voldaan volgens de nor-
       diensten en geplande niet geregelde diensten.                   male procedure of volgens de procedure van lid 3,
                                                                       stelt de voor de luchthaven verantwoordelijke Lid-
                                                                       Staat de nodige „slots" ter beschikking. Hiertoe
   b) "Wanneer niet tot tevredenheid van de betrokken                  eist de Lid-Staat om te beginnen en zonder te dis-
       luchtvaartmaatschappijen aan alle aanvragen voor                crimineren „slots" op van luchtvaartmaatschap-
       „slots" kan worden voldaan, geeft de luchthaven-                pijen die op die route op de betrokken dag meer
       coördinator voorrang aan commerciële luchtdien-                 dan zes „slots" exploiteren. „Slots" worden bij
       sten en inzonderheid aan geregelde diensten en ge-              voorrang opgeëist van diensten die worden onder-
       plande niet geregelde diensten.                                 houden met vliegtuigen met minder dan 200 zit-
                                                                       plaatsen.
   c) De luchthavencoördinator houdt tevens rekening
       met de in de bijlage opgenomen aanvullende prio-
                                                                    b) Indien er ondanks de toepassing van punt a) ern-
       riteitsregels.
                                                                       stige problemen blijven bestaan voor nieuwe gega-
                                                                       digden, roept de Lid-Staat het planningscomité bij-
3.    Indien niet aan een aanvraag voor een „slot" kan                 een om de mogelijkheden om dit te verhelpen te
worden voldaan, stelt de luchthavencoördinator de be-                  onderzoeken. De Commissie wordt op deze bij-
trokken luchtvaartmaatschappij op de hoogte van de re-                 eenkomst uitgenodigd.
denen daarvoor en deelt hij mee over welk meest ap-
proximatieve alternatieve „slot" kan worden beschikt.
                                                                5.    De in lid 4 bedoelde nieuwe gegadigden hebben
                                                                recht op zoveel „slots" als nodig zijn om de bestaande
4.    De luchthavencoördinator poogt te allen tijde te          diensten van de andere op die route opererende lucht-
voldoen aan ad hoc-„slot"-aanvragen voor elk soort              vaartmaatschappij(en) te reciproceren, met een maximum
luchtvaart, inclusief de privé- en zakenluchtvaart. Hier-       van zes „slots" op één dag.
toe kunnen naast de in artikel 9 bedoelde pool beschik-
bare, maar nog niet toegewezen „slots" ook vrijgekomen
„slots" worden gebruikt.                                        6.    De in lid 4 bedoelde „slots" kunnen door de ont-
                                                                vangende luchtvaartmaatschappij gedurende een tijdvak
                                                                van twee jaar niet vrijelijk van de ene route of het ene
5.    De Commissie stelt, na overleg met de luchtvaart-         soort dienst naar een andere route of een andere soort
maatschappijen, de luchthavencoördinatoren en de lucht-         dienst worden overgeheveld.
havenautoriteiten, minimumeisen vast voor de door de
luchthavencoördinator te gebruiken geautomatiseerde
systemen om een passende tenuitvoerlegging van de arti-         7.    Een nieuwe gegadigde die onder de normale proce-
kelen 5 en 8 te garanderen.                                     dure geen „slots" binnen drie uur vóór of na de aange-
                                                                vraagde tijd kan verkrijgen, behoudt de status van
                                                                nieuwe gegadigde.
                          Artikel 9
                         „Slot"-pool                            8.    Wanneer overeenkomstig de leden 2 en 4 ter be-
1.    Op een gecoördineerde luchthaven wordt een pool           schikking gestelde „slots" niet worden gebruikt of bin-
gevormd van nieuwe „slots", ongebruikte „slots" en              nen een tijdvak van twee jaar worden vrijgegeven, wor-
„slots" die gedurende of aan het einde van het seizoen          den zij aan de oorspronkelijke houder teruggegeven.
door een luchtvaartmaatschappij zijn vrijgegeven.               Wanneer deze regel niet kan worden toegepast of wan-
                                                                neer de oorspronkelijke houder het „slot" niet wenst te
                                                                gebruiken, wordt het in de pool opgenomen.
2.    Elk „slot" dat niet voor meer dan 65 % van de toe-
gewezen periode werd benut, kan worden ingetrokken
en voor hernieuwde toewijzing in de in lid 1 bedoelde           9.     Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief
pool worden opgenomen, tenzij de niet-benutting kan             onderzoekt de Commissie in bepaalde gevallen de toe-
worden gerechtvaardigd, bij voorbeeld omdat een type            passing van dit artikel en zij besluit binnen twee maan-
luchtvaartuig aan de grond moest worden gehouden of             den of het correct wordt toegepast. De Commissie deelt
dat een luchthaven of luchtruimte gesloten was.                 haar besluit aan de Raad en de Lid-Staten mee.
3.    In de pool opgenomen „slots" worden verdeeld on-          10.     Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie
der de luchtvaartmaatschappijen die een aanvraag voor           binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor-
een „slot" hebben ingediend. Ten minste 50 % van deze           leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid
„slots" worden aan nieuwe gegadigden toegewezen vol-            van stemmen binnen één maand een andersluidend be-
gens de in de bijlage aangegeven prioriteiten.                  sluit nemen.
 ---pagebreak--- 19. 2. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 43/7
                         Artikel 10                             van stemmen binnen één maand een andersluidend be-
                                                                sluit nemen.
                Bijzondere omstandigheden
1.    Een voor een overbelaste luchthaven verantwoorde-
lijke Lid-Staat zorgt voor de toewijzing van „slots" aan                                 Artikel 11
een communautaire luchtvaartmaatschappij die als gevolg
                                                                              Betrekkingen met derde landen
van overbelasting op die luchthaven een nieuwe dienst of
verhoging van de frequentie op een bestaande dienst van         1.     De Lid-Staten stellen de Commissie op de hoogte
een andere communautaire luchtvaartmaatschappij niet           van alle specifieke juridische of feitelijke moeilijkheden
kan reciproceren. Aan deze verplichting is de voor-             die door communautaire luchtvaartmaatschappijen wer-
waarde verbonden dat de eerste luchtvaartmaatschappij           den ondervonden bij het verwerven van „slots" op over-
kan aantonen dat zij in het voorgaande seizoen de no-           belaste luchthavens in derde landen.
dige „slots" binnen drie uur vóór of na de aangevraagde
tijd niet volgens de normale procedure voor de toewij-
zing van „slots" of volgens de procedure van artikel 9          2.     Wanneer de Commissie op grond van overeenkom-
heeft kunnen verkrijgen.                                        stig lid 1 of anderszins ontvangen informatie van mening
                                                                is dat een derde land, wat de toewijzing van „slots" op
                                                                overbelaste luchthavens betreft,
2.    De in lid 1 bedoelde communautaire luchtvaart-
maatschappij heeft recht op zoveel slots als nodig zijn         a) communautaire luchtvaartmaatschappijen geen behan-
om de nieuwe dienst of verhoging van de frequentie op               deling toekent die vergelijkbaar is met de behandeling
de bestaande dienst van de andere communautaire lucht-              die door Lid-Staten aan luchtvaartmaatschappijen uit
vaartmaatschappij te kunnen reciproceren.                           dat land wordt toegekend, of
                                                                b) communautaire luchtvaartmaatschappijen niet prak-
3.    De in lid 2 bedoelde „slots" kunnen gedurende een
                                                                    tisch een nationale behandeling toekent, of
periode van twee jaar niet vrijelijk door de begunstigde
luchtvaartmaatschappij van de ene naar de andere route
of van het ene soort dienst naar het andere soort dienst        c) luchtvaartmaatschappijen uit andere derde landen een
worden overgeheveld.                                                gunstigere behandeling toekent dan aan communau-
                                                                    taire luchtvaartmaatschappijen,
4.    De Lid-Staten treffen de nodige doorzichtige en           kan de Commissie onderhandelingen openen om deze si-
niet discriminerende regelingen om te waarborgen dat de         tuatie te verhelpen.
„slots" die zijn vereist om aan dit artikel te voldoen, aan
het begin van de planningsperiode voor toewijzing aan
de hiervoor in aanmerking komende luchtvaartmaat-               3.     Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief
schappijen beschikbaar zijn, zo nodig door het aantal           kan de Commissie onder de in lid 2 bedoelde voorwaar-
„slots" van de luchtvaartmaatschappij die voornemens is         den besluiten om de verplichtingen die een luchthaven-
een nieuwe dienst te beginnen te beperken of de fre-            coördinator en een Lid-Staat krachtens de artikelen 8 en
quentie op een bestaande dienst te verhogen.                    9 ten aanzien van een luchtvaartmaatschappij uit een
                                                                derde land hebben, volledig of gedeeltelijk op te schor-
                                                                ten. De Commissie deelt haar besluit aan de Raad en de
5.    Wanneer overeenkomstig lid 4 ter beschikking ge-          Lid-Staten mee.
stelde „slots" niet worden gebruikt of binnen een tijdvak
van twee jaar worden vrijgegeven, worden zij aan de
oorspronkelijke houder teruggegeven. Wanneer deze re-           4.     Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie
gel niet kan worden toegepast of wanneer de oorspron-           binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor-
kelijke houder het „slot" niet wenst te gebruiken, wordt        leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid
het in de in artikel 9 bedoelde pool opgenomen.                 van stemmen binnen één maand een andersluidend be-
                                                                sluit nemen.
6.    Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief
                                                                                         Artikel 12
onderzoekt de Commissie in bepaalde gevallen de toe-
passing van de leden 2 en 4 en zij besluit binnen twee
                                                                                    Algemene bepalingen
maanden of deze leden correct worden toegepast. De
Commissie deelt haar besluit aan de Raad en de Lid-Sta-          1.    De Commissie dient binnen twee jaar na de inwer-
ten mee.                                                        kingtreding van deze verordening een verslag over haar
                                                                tenuitvoerlegging bij de Raad in.
7.    Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie
binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor-          2.     De Lid-Staten en de Commissie werken samen bij
leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid             de tenuitvoerlegging van deze verordening en inzonder-
 ---pagebreak--- Nr. C 43/8                                       Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                                           19.2.91
heid v o o r het verzamelen van d e informatie v o o r het in                                                         Artikel       14
lid 1 bedoelde verslag.
                                                                                D e z e v e r o r d e n i n g treedt in w e r k i n g o p de dertigste d a g
                              A tL     I i-i                                   v o l g e n d e o p die van h a a r b e k e n d m a k i n g in het Publika-
                                                                                tieblad van de Europese                     Gemeenschappen.
D e R a a d herziet d e z e v e r o r d e n i n g v ó ó r 1 juli 1994 op        D e z e v e r o r d e n i n g is v e r b i n d e n d in al h a a r o n d e r d e l e n en
g r o n d van het d o o r de Commissie overgelegde verslag.                     is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                       BIJLAGE
                                     Aanvullende prioriteiten voor de toewijzing van „slots" op luchthavens
               1. Het voornaamste doel van de toewijzing van specifieke „slots" is te verzekeren dat de economische
                  schade als gevolg van eventuele vereiste herschikkingen van dienstregelingen voor de gezamenlijke
                  luchtvaartmaatschappijen tot een minimum worden beperkt.
               2. Wanneer twee of meer luchtvaartmaatschappijen met elkaar strijden om hetzelfde slot, heeft de lucht-
                  vaartmaatschappij met de voor een langere exploitatieperiode in hetzelfde seizoen geldende dienstrege-
                  ling prioriteit.
               3. Op korte termijn dient ontregeling van de dienstregeling als gevolg van verstoringen buiten de schuld
                  van luchtvaartmaatschappijen te worden behandeld alsof het gaat om ad hoe-variaties. Lange-termijn-
                  noodsituaties vragen normaliter om een herschikkingsprocedure. De coördinator en de luchtvaartmaat-
                  schappij dienen van tevoren te beraadslagen en overeenstemming te bereiken over de toekomstige be-
                  handenling van toegewezen, maar in verband met de noodsituatie niet geëxploiteerde ,,slots".
               4. Om de flexibiliteit voor perioden aan het begin en het eind van dienstregelingsseizoenen waarin de
                  begin- en einddata van de zomertijd uiteenlopen, te verbeteren,
                  a) moeten dienstregelingen voor perioden van ten hoogste zeven dagen niet worden aangepast;
                  b moet aan dienstregelingen voor perioden van acht tot 35 dagen prioriteit worden verleend boven
                      aanvragen voor nieuwe ,,slots".
               5. Voor de gevallen waarin niet door lid 3 wordt voorzien, dienen onderhandelingen voor een nieuw
                  ,,slot" te worden geopend. Indien de wijziging in de dienstregeling evenwel het gevolg is van:
                  a) grotere vliegtuigen,
                  b) aanpassingen van de bloktijden ten einde deze realistischer te maken,
                  c) de noodzaak voor een luchtvaartmaatschappij een dienstregeling voor het gehele jaar vast te stellen,
                  wordt hier prioriteit verleend boven volledig nieuwe aanvragen voor hetzelfde „slot", tenzij de nieuwe
                  aanvragen door nieuwe aanvragers worden ingediend.
               6. Die situaties waarvoor geen oplossing kan worden gevonden via toepassing van de in de verordening
                  vervatte criteria alsmede de in het voorgaande beschreven situaties moeten nader worden bezien in het
                  licht van de volgende factoren:
                  a) omvang van de markt en het soort markt: er moet op worden toegezien dat er sprake is van zowel
                      lange-afstands- als korte-afstandsdiensten op grote luchthavens ten einde tegemoet te komen aan de
                      wensen van het publiek. Interne/regionale/lange-afstandsmarkten vormen tezamen een patroon, re-
                      den waarom er rekening moet worden gehouden met de omvang van markten en het soort markten;
                  b) mededinging: er moet altijd worden gepoogd te verzekeren dat naar behoren rekening wordt gehou-
                      den met eisen op het gebied van mededinging bij de toewijzing van beschikbare „slots";
                  c) „curfews": ingeval van „curfew" op een luchthaven waardoor er elders een „slot"-probleem ont-
                      staat, dient prioriteit te worden verleend aan de luchtvaartmaatschappij wier dienstregeling door het
                      „curfew" wordt ingeperkt;
 ---pagebreak--- 19. 2. 91                          Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n              Nr. C 43/9
          d) behoeften van de passagiers en andere gebruikers: er dient altijd op te worden toegezien dat onge-
             mak voor het publiek tot een minimum wordt beperkt (overdreven lange transitotijden op luchtha-
             vens, het missen van aansluitingen, enz., moeten bij voorbeeld worden voorkomen);
          e) de frequentie van diensten: een grotere frequentie behoeft op zich nog geen hogere prioriteit te
             betekenen; het voornaamste uitgangspunt dient optimalisering van het economische voordeel te zijn;
          f) flexibiliteit: met het oog op een optimale benutting van de beschikbare capaciteit. De coördinatoren
             moeten bij het toewijzen van „slots" blijk geven van een zekere mate van flexibiliteit. Luchtvaart-
             maatschappijen houden zich niet altijd precies aan de in de dienstregelingen aangegeven tijden. En-
             kele van de oorzaken van dergelijke afwijkingen zijn de weersomstandigheden, wind, variaties in
             vliegtijden, de verkeersleiding of technische problemen. De coördinatoren moeten hiermee rekening
             houden door:
               i) voor de gebruikmaking van de start-/landingsbaan tussenpozen van ten minste tien minuten in te
                  lassen;
              ii) de vliegtuigbewegingen per uur met tussenpozen van niet minder dan 30 minuten te meten (bij
                  voorbeeld 12.00 — 12.59 + 12.30 — 13.29);
             iii) gebruik te maken van overboekingsprofielen die zijn gebaseerd op ervaringen in het verleden
                  opgedaan.