CELEX: 32006R1933
Language: pl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1933/2006 z dnia 21 grudnia 2006 r. cofające czasowo dostęp do ogólnych preferencji taryfowych Republice Białorusi

30.12.2006      PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                      L 405/29

                            Rozporządzenie Rady (WE) nr 1933/2006

                                     z dnia 21 grudnia 2006 r.

                  cofające czasowo dostęp do ogólnych preferencji taryfowych
                                          Republice Białorusi

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 980/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. wprowadzające
plan ogólnych preferencji taryfowych1, w szczególności jego art. 20 ust. 4,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)      Na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 980/2005 Republika Białorusi (zwana dalej
         „Białorusią”) jest państwem-beneficjentem wspólnotowego systemu ogólnych preferencji
         taryfowych.

(2)      W dniu 29 stycznia 2003 r. Międzynarodowa Konfederacja Wolnych Związków
         Zawodowych (ICTFU), Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) i
         Światowa Konfederacja Pracy (WCL) wystosowały wspólny wniosek do Komisji o
         wszczęcie, na podstawie art. 27 rozporządzenia Rady (WE) nr 2501/2001 z dnia 10
         grudnia 2001 r. wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych na okres od dnia 1
         stycznia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. – oświadczenia w sprawie rozporządzenia
         Komisji wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych na okres od dnia 1

1
       Dz.U. L 169 z 30.6.2005, str. 1.
 ---pagebreak--- L 405/30          PL                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                  30.12.2006

           stycznia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2004 r.1, dochodzenia w sprawie zarzucanych naruszeń
           wolności zrzeszania się i prawa do rokowań zbiorowych na Białorusi.

(3)        Komisja rozpatrzyła wniosek, konsultując się z Komitetem ds. Preferencji Ogólnych, i
           decyzją z dnia 29 grudnia 2003 r.2 postanowiła wszcząć dochodzenie. Opublikowane
           zostało zawiadomienie3, w którym poproszono zainteresowane strony o dostarczenie
           informacji na ten temat.

(4)        Poinformowano również formalnie władze Białorusi o rozpoczęciu dochodzenia. Władze
           Białorusi zaprzeczyły, jakoby miało miejsce naruszenie konwencji Międzynarodowej
           Organizacji Pracy (MOP) nr 87 (dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw
           związkowych) oraz konwencji nr 98 (dotyczącej stosowania zasad organizowania się i
           rokowań zbiorowych).

(5)        Informacje zebrane przez Komisję w toku dochodzenia, prowadzonego w konsultacji z
           Komitetem ds. Ogólnych Preferencji, potwierdziły jednak występowanie poważnych i
           powtarzających się naruszeń wolności zrzeszania się i prawa do rokowań zbiorowych
           zawartych w konwencjach MOP nr 87 i 98. Komisja dowiedziała się między innymi, że
           MOP zbadała sytuację na Białorusi w zakresie dwóch wspomnianych konwencji i
           wszczęła własne dochodzenie w listopadzie 2003 r. Sporządzone w wyniku tego
           dochodzenia sprawozdanie komisji śledczej MOP z lipca 2004 r. zawierało 12 zaleceń
           dotyczących podjęcia konkretnych działań mających na celu poprawę sytuacji na
           Białorusi. Białoruś została wezwana do wykonania tych zaleceń do dnia 1 czerwca 2005 r.,
           co jednak nie nastąpiło. Na podstawie tych informacji, jak również własnych obserwacji
           Komisja uznała za uzasadnione czasowe cofnięcie porozumień preferencyjnych.

1
       Dz.U. L 346 z 31.12.2001, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem
       (WE) nr 980/2005.
2
       Decyzja Komisji 2004/23/WE z dnia 29 grudnia 2003 r. przewidująca wszczęcie
       dochodzenia na mocy art. 27 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 2501/2001 odnoszącego
       się do naruszenia wolności zrzeszania się na Białorusi (Dz.U. L 5 z 9.1.2004, str. 90).
3
       Dz.U C 40 z 14.2.2004, str. 4.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      PL                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                        L 405/31

(6)      W dniu 17 sierpnia 2005 r. Komisja podjęła decyzję o monitorowaniu i ocenie sytuacji w
         dziedzinie praw pracowników na Białorusi1. Ogłoszenie o rozpoczęciu się
         sześciomiesięcznego okresu monitorowania i oceny1 zawierało oświadczenie Komisji o
         zamiarze przedłożenia Radzie wniosku dotyczącego czasowego cofnięcia preferencji
         taryfowych, chyba że przed upływem tego okresu Białoruś zobowiąże się do podjęcia
         środków niezbędnych do przestrzegania zasad, o których mowa w deklaracji MOP z
         1998 r. dotyczącej podstawowych zasad i praw w pracy, określonych przez komisję
         śledczą MOP w dwunastu zaleceniach zawartych w sprawozdaniu z lipca 2004 r. Władze
         białoruskie zostały oficjalnie poinformowane o decyzji i ogłoszeniu.

(7)      Białoruś nie złożyła wymaganego zobowiązania zarówno w sześciomiesięcznym okresie
         monitorowania i oceny, jak i w kolejnych miesiącach, zgodnie z informacjami
         przedstawionymi poniżej. Władze białoruskie przesłały za to Komisji w dniu
         30 marca 2006 r. opinię na temat sytuacji na Białorusi w zakresie wolności zrzeszania się.
         Po analizie tej opinii Komisja stwierdziła jednak, że nie jest ona wystarczającym dowodem
         zobowiązania.

(8)      W międzyczasie Rada Administracyjna MOP przyjęła w marcu 2006 r. kolejne
         sprawozdanie Komitetu ds. Wolności Zrzeszania się, w którym komitet ten zwrócił uwagę
         na pogarszanie się sytuacji w zakresie praw związków zawodowych na Białorusi i
         wezwano władze białoruskie do natychmiastowego podjęcia konkretnych działań.

(9)      Następnie Komisja otrzymała od władz białoruskich komunikat z dnia 16 maja 2006 r. na
         temat sytuacji na Białorusi w zakresie wolności zrzeszania się. Podobnie jak w przypadku
         opinii z 30 marca 2006 r., Komisja, po uważnej analizie, doszła do wniosku, że opinia nie
         jest żadnym dowodem zobowiązania, jak również w żaden sposób nie przekonuje ona o
         poprawie sytuacji. Taką ocenę sytuacji na Białorusi podzielił również Komitet ds.
         Stosowania Norm Międzynarodowej Konferencji Pracy w swoim sprawozdaniu z czerwca
         2006 r., w którym potępiony został fakt niewykonania przez rząd białoruski, w dalszym
         ciągu, zaleceń oraz podkreślił konieczność szybkiego podjęcia działań, tak aby można było
         odczuć rzeczywisty i wymierny postęp w tej sprawie. Również Międzynarodowa

1
       Decyzja Komisji 2005/616/WE z dnia 17 sierpnia 2005 r. w sprawie monitorowania i oceny
       sytuacji w dziedzinie praw pracowników na Białorusi w kontekście czasowego wycofania
       preferencji handlowych (Dz.U. L 213 z 18.8.2005, str. 16).
 ---pagebreak--- L 405/32          PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                     30.12.2006

           Konferencja Pracy, zorganizowana w czerwcu 2006 r. pod auspicjami MOP, określiła
           niezastosowanie się do 12 zaleceń, ignorowanych przez Białoruś od lipca 2004 r., jako
           przypadek permanentnego naruszenia. Takie wyjątkowe określenie zachowania jest
           stosowane wyłącznie w bardzo poważnych i systematycznych przypadkach łamania
           ratyfikowanej konwencji.

1
       Dz.U. C 240 z 30.9.2005, str. 41.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       PL              Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                       L 405/33

(10)     Komisja uważnie przeanalizowała aktualną sytuację na Białorusi, w tym również pismo od
         władz białoruskich z dnia 14 października 2006 r., przekazane Komisji w dniu
         17 października 2006 r. Zamiast przedstawienia jakiegokolwiek skutecznego zobowiązania
         lub wyraźnego dowodu na poprawę sytuacji, pismo to po raz kolejny przedstawia tylko
         ewentualne zamierzenia, jednak brak w nim jakichkolwiek informacji na temat
         skutecznego wdrażania zasad konwencji MOP nr 87 i 98. Nadal są więc naruszane zasady
         określone w konwencji MOP nr 87 i 98.

(11)     W związku z powyższym należy tymczasowo wycofać porozumienia preferencyjne
         dotyczące produktów pochodzących z Białorusi, do czasu podjęcia decyzji stanowiącej, że
         przyczyny uzasadniające czasowe cofnięcie porozumień już nie występują.

(12)     Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie sześć miesięcy po jego przyjęciu, chyba
         że wcześniej zostanie podjęta decyzja stanowiąca, iż przyczyny uzasadniające to
         rozporządzenie już nie występują,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                             Artykuł 1

Niniejszym wycofuje się czasowo porozumienia preferencyjne przewidziane w rozporządzeniu
(WE) nr 980/2005, dotyczące produktów pochodzących z Białorusi.

                                             Artykuł 2

Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, na wniosek Komisji przywraca porozumienia
preferencyjne dotyczące produktów pochodzących z Białorusi, jeżeli naruszenia wolności
zrzeszania się i prawa do rokowań zbiorowych na Białorusi ustaną.

                                             Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 21 czerwca 2007 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.
 ---pagebreak--- L 405/34       PL               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej   30.12.2006

Sporządzono w Brukseli, dnia 21 grudnia 2006 r.

                                           W imieniu Rady
                                           J. KORKEAOJA
                                           Przewodniczący