CELEX: 51990PC0063
Language: da
Date: 1990-03-08
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM UDFOERELSE AF LUFTFRAGTYDELSER

6. 4. 90                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 88/7
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
                           Forslag til Rådets forordning (EØF) om udførelse af luftfragtydelser
                                                    KOM(90) 63 endelig udg.
                                         (Forelagt af Kommissionen den 19. marts 1990)
                                                           (90/C 88/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          det er vigtigt at fremme udviklingen af eksprespakkeser-
                                                                    vice, dør-til-dør-service, just in time-service osv. inden
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 for Fællesskabet, således at EF-luftfartsselskaberne kan
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84,                deltage fuldt og helt i denne verdensomspændende
                                                                    udvikling;
stk. 2,
                                                                    visse medlemsstater er i meget vid udstrækning afhæn-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                    gige af luftfragtydelser, for så vidt angår deres forbin-
                                                                    delser til resten af Fællesskabet; luftfragttransport er et
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,              væsentligt led i samhandelen;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                det er derfor nødvendigt at fjerne de bestående
Sociale Udvalg, og                                                  hindringer for adgangen til markedet for luftfragt-
                                                                    ydelser;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    der må udarbejdes fælles regler for udstedelse af driftstil-
                                                                    ladelser, og sådanne regler bør efter vedtagelse i Rådet
Det er vigtigt at få vedtaget foranstaltninger med henblik          gennemføres senest den 1. juli 1992;
på en gradvis oprettelse af det indre marked i løbet af
perioden indtil den 31. december 1992, således som det
                                                                    medlemsstaterne anvender deres nationale bestemmelser
er bestemt i Traktatens artikel 8 A; det indre marked
                                                                    om udstedelse af driftstilladelser indtil disse fælles regler
indebærer et område uden indre grænser med fri bevæ-
                                                                    er gennemført, forudsat at de nationale bestemmelser
gelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
                                                                    ikke indebærer nogen forskelsbehandling, f.eks. på grund
                                                                    af nationalitet, af de virksomheder, der udfører luftfragt-
Rådets beslutning 87/602/EØF (') udgjorde kun et                    ydelser, og som er etableret inden for Fællesskabet;
første skridt hen imod en liberalisering af luftfragtydelser
i forbindelse med passagerflyvning;                                 medlemsstaterne bør ikke modsætte sig, at EF-luftfragt-
                                                                    flyselskaberne udfører luftfartsydelser i medfør af femte
Rådets direktiv 87/601 / E Ø F (2) vedrører alene fastsæt-          frihedsrettighed mellem Fællesskabet og et tredjeland,
telsen af billetpriser for ruteflyvning med passagerer og           såfremt denne rettighed er opnået i overensstemmelse
bagage;                                                             med gældende regler og bestemmelser;
denne forordning indskrænker ikke anvendelsen af Trak-              under hensyntagen til de eksisterende lufthavnsinfra-
tatens artikel 85 og 86;                                            strukturer og navigationshjælpemidler er det nødvendigt
                                                                    at indføre visse begrænsninger i udnyttelsen af trafikret-
                                                                    tighederne;
luftfragtsektoren     står fortsat over for nationale
hindringer, der hæmmer den frie varebevægelse ad luft-
vejen; en udvidet adgang til markedet vil fremme udvik-             det er ønskeligt at supplere de bestående bestemmelser
lingen af Fællesskabets lufttransportsektor og medføre en           med en fremgangsmåde til fastsættelse af fragtpriser,
bedre service til gavn for brugerne;                                ikke blot for de flyforbindelser, der udelukkende
                                                                    medtager fragt og post, men også for flyforbindelser,
                                                                    hvor der både medtages fragt og passagerer;
(') EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 19.                           offentliggørelsen af alle foreliggende fragtpriser skaber
(2) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 12.                           større gennemsigtighed på markedet;
 ---pagebreak--- Nr. C 88/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        6. 4. 90
luftfartsselskaberne har behov for en vis fleksibilitet, når     d) »luftfragtydelser«: rute- eller charterluftfartsydelser,
de fastsætter fragtpriser ud fra deres egen forretnings-               hvor der kun medtages fragt og post
strategi, så de bedre kan konkurrere; men det er også
nødvendigt at sikre, at fragtpriserne rummer en tilstræk-
kelig margen til at sikre overholdelsen af tilfredsstillende     e) »tredje trafikfrihedsrettighed«: den ret, et luftfartssel-
tekniske og sikkerhedsmæssige normer —                                 skab der er etableret i en stat, har til på den anden
                                                                       stats område at afsætte passagerer, fragt og post, der
                                                                       er taget op i registreringsstaten
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING.
                                                                       »fjerde trafikfrihedsrettighed«: den ret, et luftfartssel-
                                                                       skab, der er etableret i en stat, har til på en anden
               Anvendelsesområde og definitioner                       stats område at optage passagerer, fragt og post med
                                                                       henblik på at afsætte samme i registreringsstaten
                             Artikel 1
 Denne forordning vedrører:                                            »femte trafikfrihedsrettighed«: den ret, et luftfartssel-
                                                                       skab har til at udføre erhvervsmæssig luftbefordring
                                                                       af passagerer, fragt og post mellem to stater, hvoraf
 a) adgang til markedet for Fællesskabets luftfragtflysel-
                                                                       ingen er registreringsstaten
    skaber
                                                                       »cabotage«: et luftfartsselskabs ret til at udføre
 b) kriterier og procedurer for fastsættelse af luftfragt-
                                                                       erhvervsmæssig luftbefordring af passager, fragt og
    priser på grundlag af flytransport fra en lufthavn til
                                                                       post mellem to punkter i en anden medlemsstat end
    en anden.
                                                                       registreringsstaten
                             Artikel 2                            f) »lufthavnssystem«: to eller flere lufthavne, der udgør
 I denne forordning forstås ved:                                       en gruppe, da de trafikmæssigt dækker samme by
 a) »luftfragtfiyselskab«: en virksomhed, som har gyldig          g) »berørte stater«: de stater, mellem hvilke der udføres
     tilladelse til at udføre luftfragtydelser, hvor der kun           en luftfragtydelse
     medtages fragt og post;
                                                                  h) »registreringsstat«: den medlemsstat, hvor         EF-luft-
 b) »EF-luftfragtflyselskab«:                                          fragtflyselskabet er registreret.
      i) et luftfragtflyselskab, som har sin centrale admini-
          stration og sit hovedsæde i Fællesskabet, og hvori                               Driftstilladelser
          aktiemajoriteten ejes af statsborgere i medlemssta-
          terne og/eller af medlemsstaterne, og som faktisk                                    Artikel 3
          kontrolleres af sådanne personer eller stater, eller     1.     På grundlag af et forslag fra Kommissionen, der
                                                                  fremsættes senest den 1. juli 1991 og gennemføres senest
     ii) et luftfartsselskab, som pr. 1. januar 1990 ikke var     den 1. juli 1992, vedtager Rådet fælles regler for udste-
          i overensstemmelse med den under i) fastsatte           delse af driftstilladelser for luftfragtflyselskaber til virk-
          definition, men som:                                    somheder etableret i Fællesskabet.
          1) enten har sin centrale administration og sit
              hovedsæde i Fællesskabet, og som i de tolv          2.      Indtil sådanne fælles regler træder i kraft, udsteder
              måneder forud for udstedelsen af denne               medlemsstaterne uden at udøve nogen form for forskels-
              forordning har udført rute- eller charterluft-      behandling ovennævnte driftstilladelser og drager
              fragtydelser i Fællesskabet                         omsorg for, at de luftfragtflyselskaber, der er etableret
          2) eller som i de tolv måneder forud for udste-         på deres område, opfylder en række tekniske, driftsmæs-
              delsen af denne forordning har udført rute-          sige og økonomiske krav. Medlemsstaterne offentliggør
              eller charterluftfragtydelser mellem medlems-        disse krav og meddeler dem til Kommissionen.
              staterne i medfør af tredje og fjerde trafikfri-
              hedsrettighed
                                                                                           Markedsadgang
 c) »fragtpriser«: de priser, der skal betales for transport
                                                                                                Artikel 4
     af fragt og post, samt de betingelser, hvorunder disse
     priser finder anvendelse, herunder den betaling og de         1.     EF-luftfragtflyselskaber, der behørigt har opnået
     vilkår, der tilbydes speditionsfirmaet og andre hjælpe-       den i artikel 3 omhandlede driftstilladelse, skal have lov
     tjenester                                                     til at udøve tredje, fjerde og femte trafikfrihedsrettighed
 ---pagebreak--- 6. 4. 90                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 88/9
mellem lufthavne eller lufthavnssystemer i en medlems-            a) lufthavnen eller lufthavnssystemet skal have tilstræk-
stat og lufthavne eller lufthavnssystemer i en anden                  kelige faciliteter til at kunne betjene flyforbindelsen
medlemsstat, såfremt disse lufthavne eller lufthavnssy-
stemer er åbne for luftfragtydelser mellem EF-medlems-            b) navigationshjælpemidlerne skal være tilstrækkelige til
staterne.                                                             at kunne betjene flyforbindelsen
2.     Ved     udførelsen    af    luftfragtydelser   mellem
                                                                  2.     Hvis de i stk. 1 indeholdte betingelser ikke
EF-medlemsstaterne skal EF-luftfragtflyselskaberne af
                                                                  opfyldes, kan en medlemsstat, uden at udøve nogen
den berørte stat have lov til at udføre cabotage-flyvning
                                                                  forskelsbehandling, stille betingelser for eller begrænse
mellem punkter i den pågældende medlemsstat, såfremt
                                                                  eller nægte udøvelsen af trafikrettighederne. Inden en
det enkelte EF-luftfragtflyselskab opfylder de i henhold
                                                                  medlemsstat træffer en sådan foranstaltning, oplyser den
til artikel 3 opstillede fælles regler. Indtil sådanne fælles
                                                                  Kommissionen herom og meddeler den alle nødvendige
regler er udarbejdet, skal EF-luftfragtflyselskabet opfylde
                                                                  oplysninger. Kommissionen undersøger situationen og
de i artikel 3, stk. 2, omhandlede tekniske, driftsmæssige
                                                                  beslutter inden for en frist på to måneder, om medlems-
og økonomiske krav, der stilles af den medlemsstat, hvor
                                                                  staten kan træffe den pågældende foranstaltning.
cabotage-flyvningen finder sted.
3.     Ved     udførelsen    af    luftfragtydelser   mellem
EF-medlemsstaterne skal EF-luftfragtflyselskaberne af de                                   Prisfastsættelse
berørte stater have lov til at udøve trafikrettigheder på
ruter mellem medlemsstaterne, uden at de beflyver deres                                        Artikel 8
registreringsstat.
                                                                  1.     EF-luftfartsselskaberne skal offentliggøre alle fore-
4.     Medlemsstaterne må ikke modsætte sig, at EF-luft-          liggende fragtpriser.
fragtflyselskaberne udfører luftfartsydelser i medfør af
femte frihedsrettighed mellem en lufthavn i Fællesskabet          2.     Luftfartsselskaber, der udfører luftfragtydelser, eller
og en lufthavn i et tredjeland, forudsat at myndighederne         som befordrer fragt tillige med passagerer inden for
i det berørte tredjeland godkender den pågældende luft-           Fællesskabet, skal oplyse de berørte stater om deres
fartsydelse.                                                      priser for transport af fragt og/eller post fra en given
                                                                  lufthavn til en anden senest 30 dage inden indførelsen af
                                                                  disse priser.
                   Driftsmæssig fleksibilitet
                           Artikel 5                              3.     De(n) berørte stat(er) kan inden for en frist på 14
                                                                  dage fra modtagelsen af oplysningerne fra luftfartsselska-
 1.    EF-luftfragtflyselskaberne kan skifte luftfartøj på        berne underrette Kommissionen, hvis de skønner, at de
ethvert punkt på en rute og frit parkere luftfartøjet.            pågældende fragtpriser ikke rummer en tilstrækkelig
                                                                  margen til at sikre overholdelsen af tilfredsstillende
2.     Med forbehold af bestemmelserne i artikel 7 er der         tekniske og sikkerhedsmæssige normer. De(n) berørte
ingen begrænsninger vedrørende afgangenes hyppighed,              stat(er) foretager bl.a. en indgående undersøgelse af
typen af luftfartøj og/eller mængden af den fragt og              fragtpriser, der er 20 % lavere end de tilsvarende priser,
post, der kan transporteres.                                      der gjaldt i den forudgående tilsvarende periode.
        Betingelser for udøvelse af trafikrettigheder             4.     Kommissionen kan senest syv dage før dagen for
                                                                  den planlagte indførelse af nye fragtpriser give medde-
                                                                  lelse om, at den ikke kan godkende de priser, den har
                           Artikel 6
                                                                  fået underretning om. Hvis den intet meddeler, finder
Denne forordning berører ikke en medlemsstats ret til             fragtpriserne anvendelse fra den pågældende dag.
uden forskelsbehandling at fordele trafikken på de
enkelte lufthavne inden for et lufthavnssystem.
                                                                                     Afsluttende bestemmelse
                           Artikel 7
                                                                                               Artikel 9
 1.    Udøvelsen af trafikrettigheder er underkastet
                                                                  Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1990.
diverse offentliggjorte nationale, regionale eller lokale
driftsmæssige og tekniske bestemmelser om miljøbeskyt-
telse, arbejdsvilkår, fordeling af afgangs- og ankomst-           Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
tidspunkter, sikkerhed samt følgende betingelser:                 gælder umiddelbart i hver medlemsstat.