CELEX: C1998/055/63
Language: fi
Date: 1998-02-20 00:00:00
Title: Hanne Norup Carlsenin ym. 23.12.1997 Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne (Asia T-610/97)

C 55/32                 FI                     Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        20.2.98
Ð velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntiku-                edustaja on asianajaja Karen Dyekjñr-Hansen, Kööpenha-
     lut.                                                          mina, ja prosessiosoite Luxemburgissa asianajotoimisto
                                                                   Aloyse May, 31 Grand-rue.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                   Kantajat vaativat, että ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-
                                                                   tuin
Kantaja, joka on entinen Euroopan komission väliaikainen
toimihenkilö, on nostanut kanteen ensimmäisen oikeusas-
teen tuomioistuimessa jo kaksi kertaa (1). Nyt esillä olevan       Ð kumoaa 3.11.1997 tehdyn Euroopan unionin neuvos-
asian keskeiset tosiseikat ovat samat kuin asiassa T-47/97.             ton päätöksen siltä osin kuin neuvosto on siinä kieltäy-
                                                                        tynyt antamasta oikeutta tutustua oikeudellisista yksi-
                                                                        köistä peräisin oleviin asiakirjoihin, erityisesti seuraa-
Käsiteltävänä oleva kanne on nostettu nimittävän viran-                 viin asiakirjoihin:
omaisen päätöksestä, joka sisältyy 14.1.1997 päivättyyn
kirjeeseen, jonka nimittävä viranomainen on osoittanut                  Ð DOK.R/2026 (ENV.118) (AGRI 563),
kantajalle ja joka on annettu tiedoksi 22.1.1997. Tässä
kirjeessään nimittävä viranomainen on kieltäytynyt hyväk-               Ð DOK.R/1867/77 (JUR.95) (ENV.106) sekä
symästä kantajan sille esittämää pyyntöä, että se panisi
ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen asiassa T-165/                  Ð DOK.R/2048 dk/77 (ENV.199) (AGRI 568).
89 (2) 27.2.1992 antaman tuomion asianmukaisesti täytän-
töön ja peruuttaisi siten Euroopan yhteisöjen virkamiesten
tapaturma- ja ammattitautivakuutusta koskevien määräys-            Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
ten 19 artiklassa tarkoitetun päätösluonnoksensa, jonka
nimittävä viranomainen on laatinut 27.11.1996 uusien               Tämän asian kantajat ovat nostaneet Tanskan pääministe-
asiantuntijoiden antamien lääkärinlausuntojen perusteella.         riä vastaan kanteen, joka koskee sitä, oliko tällä oikeus
Kantaja vaatii nyt esillä olevalla kanteellaan 14.1.1997           ratifioida Euroopan unionista tehty sopimus, ja kantajat
päivättyyn kirjeeseen sisältyvän sen päätöksen kumoa-              ovat vedonnet siihen, että unioniin liittyminen oli vastoin
mista, jossa otetaan lopullisesti kantaa sekä 27.11.1996           Tanskan perustuslain 20 §:ää, jonka mukaan kuningas-
tehdyn päätösluonnoksen laillisuuteen että ainoaan mah-            kunnan viranomaisille kuuluvaa toimivaltaa voidaan siir-
dolliseen perusteeseen, jolla tämä kanne voitaisiin hylätä         tää kansainvälisille viranomaisille tarkemmin määrätyssä
(lääketieteellisen lautakunnan kuulemiseen).                       laajuudessa säätämällä siitä lailla. Asia on Tanskan Hùjes-
                                                                   teretin käsiteltävänä.
Kantaja vetoaa siihen, ettei oikeusvoimaa ole otettu huo-
mioon, sekä siihen, ettei asiassa T-165/89 27.2.1992               Kun asiaa käsiteltiin Hùjesteretissä, osoittautui kantajien
annettua tuomiota ole pantu asianmukaisesti täytäntöön,            mukaan erittäin tärkeäksi saada tutustua tiettyihin Euroo-
harkintavallan väärinkäyttöön, vakuutusta koskevien mää-           pan unionin neuvostolla oleviin asiakirjoihin, jotka liitty-
räysten 18 ja 19 artiklan rikkomiseen, hyvän hallintotavan         vät sellaisiin oikeudellisiin toimiin, jotka valaisevat sen toi-
periaatteen loukkaamiseen, sellaisena kuin se on ilmaistu          mivallan laajuutta, joka siirrettiin Euroopan unionille
esimerkiksi henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevassa           Tanskassa unioniin liittymisestä annetuilla laeilla, ja erityi-
15 artiklassa, ja toissijaisesti henkilöstösääntöjen 73 artik-     sesti mahdollisuutta turvautua perustamissopimuksen
lan ja vakuutusta koskevien määräysten 12 artiklan rikko-          235 artiklaan ennen Maastrichtissa Euroopan unionista
miseen.                                                            tehtyä sopimusta. Kantajat ovat asiaa Hùjesteretissä käsi-
                                                                   teltäessä pyytäneet, että Tanskan hallitus velvoitettaisiin
                                                                   esittämään joukko asiakirjoja, jotka koskevat erityisesti
(1) Asia T-165/89 (EYVL C 23, 31.1.1990, s. 9) ja asia T-47/97
    (EYVL C 142, 10.5.1997, s. 22).                                muiden jäsenvaltioiden ja neuvoston oikeudellisen yksikön
(2) Kok. 1992, s. II-367.                                          huomautuksia luonnonvaraisten lintujen suojelusta 2 päi-
                                                                   vänä huhtikuuta 1979 annetun neuvoston direktiivin 79/
                                                                   409/ETY (EYVL L 103, 25.4. 1979, s. 1) oikeudellisesta
                                                                   perustasta. Hùjesteret osittain hyväksyi tämän pyynnön
                                                                   3.11.1997 antamallaan määräyksellä. Hùjesteret ei tässä
                                                                   yhteydessä lausunut oikeudesta tutustua neuvoston hal-
                                                                   lussa oleviin asiakirjoihin, minkä kysymyksen kantajat oli-
     Hanne Norup Carlsenin ym. 23.12.1997 Euroopan                 vat jo ennen kanteen nostamista saattaneet neuvoston
          unionin neuvostoa vastaan nostama kanne                  käsiteltäväksi.
                         (Asia T-610/97)
                           (98/C 55/63)                            Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 3.11.1997 tehdyllä
                                                                   riidanalaisella päätöksellä pyynnön saada tutustua asiakir-
                                                                   joihin, lukuun ottamatta neuvoston ja komission oikeudel-
                 (Oikeudenkäyntikieli: tanska)                     listen yksiköiden lausuntoja, joita pyyntö oli myös koske-
                                                                   nut. Neuvosto totesi tältä osin, että vakiintuneen käytän-
Hanne Norup Carlsen, Ingeborg Fangel, Nicolas Fischer,             nön mukaan tutustumisoikeus ei koske näitä asiakirjoja,
Jùrgen Erik Hansen, Marianne Henriksen, Ole Donbñk                 koska niiden paljastaminen voisi loukata oikeusvarmuuden
Jensen, Yvonne Petersen, Iver Reedtz-Thott, Lars Ring-             ja yhteisön oikeuden vakauden turvaamiseen liittyvää jul-
holm ja Arne Würgler ovat nostaneet 23.12.1997 Euroo-              kista etua sekä sitä julkista etua, että neuvostolla on mah-
pan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa           dollisuus saada riippumattomia lausuntoja oikeudellisista
kanteen Euroopan unionin neuvostoa vastaan. Kantajien              kysymyksistä.
 ---pagebreak--- 20.2.98               FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                      C 55/33
Vaatimustensa tueksi kantajat vetoavat siihen, että neu-           Euroopan unionin neuvostoa vastaan. Kantajan edustajina
vosto ei ole noudattanut perustamissopimuksen 190 artik-           ovat asianajajat P. Cavenaille ja K. Tanghe, LieÁge, ja
lan perusteluvelvollisuutta. Neuvosto ei ole riittävästi           prosessiosoite Luxemburgissa c/o asianajotoimisto A.
perustellut, miksi niiden asiakirjojen, joiden osalta tutustu-     Schmitt, 62 avenue Guillaume.
misoikeus evättiin, luovuttaminen olisi vastoin ºjulkista
etuaº. Koska perustelu on pelkkä vakiototeamus, jonka
mukaan kaikkia oikeudellisten yksiköiden laatimia asiakir-         Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistun
joja koskee poikkeus tutustumisoikeudesta, eikä peruste-
lussa ole lainkaan otettu konkreettisesti kantaa siihen, liit-
tyykö esiin tuotu oikeusvarmuuden ja yhteisön oikeuden             Ð ottaa kanteen tutkittavaksi ja toteaa sen perustelluksi,
vakauden turvaamista koskeva etu haluttuihin asiakirjoi-
hin, kieltäytymistä koskeva päätös on kumottava olennai-
sen menettelymääräyksen rikkomisen vuoksi ilman, että              Ð toteaa, että vastaajat ovat vastuussa kantajalle aiheutu-
olisi tarpeen tutkia muita kanneperusteita.                             neesta vahingosta,
                                                                   Ð velvoittaa tämän johdosta vastaajat yhteisvastuullisesti
Kantajat vetoavat lisäksi siihen, että päätös on ristiriidassa
                                                                        maksamaan kantajalle summan, jonka suuruudeksi
perustamissopimuksen soveltamista koskevien perusperi-
                                                                        tässä vaiheessa arvioidaan 46 655 281 Belgian frangia
aatteiden kanssa, erityisesti päätöksentekomenettelyn avoi-
                                                                        ja jota voidaan korottaa tai alentaa käsittelyn
muuden periaatteen kanssa, ks. Euroopan unionista teh-
                                                                        kuluessa, 8 prosentin vuotuisine korkoineen 1.1.1993
dyn sopimuksen päätösasiakirjan liitteenä oleva julistus
                                                                        lukien eli siitä päivästä lukien, jona vahinko tosiasialli-
N:o 17 oikeudesta saada tietoja, tiedonsaantioikeutta neu-
                                                                        sesti aiheutui, siihen päivään asti, jona koko summa
voston ja komission asiakirjoista koskevat käytännesään-
                                                                        maksetaan, ja
nöt (93/730/EY, EYVL L 340, 3.12.1993, s. 41) sekä ylei-
sön oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin 20 päi-
vänä joulukuuta 1993 tehty neuvoston päätös 93/731/EY              Ð velvoittaa vastaajat korvaamaan yhteisvastuullisesti
(EYVL L 340, 31.12.1993, s. 43). Kantajat toteavat tältä                myös oikeudenkäyntikulut.
osin, että poikkeuksia tästä avoimuuden perusperiaatteesta
on tulkittava suppeasti ja ettei neuvosto voi evätä tutustu-
misoikeutta jonkin asiakirjaryhmän osalta pelkästään sen           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
perusteella, mistä asiakirjat ovat peräisin. On päinvastoin
konkreetisesti tutkittava, onko jonkin yksittäisen asiakir-
jan jättäminen tietojensaantioikeuden ulkopuolelle perus-          Kantaja, joka harjoittaa tulliasiamiestoimintaa, väittää,
teltua käytännesäännöissä mainittujen huomioon otetta-             että vastaajat ovat tuhonneet 1.1.1993 lähtien hänen
vien etujen vuoksi. Tässä tapauksessa ei ole sellaisia konk-       jäsenvaltioiden välisen toimintansa, koska vastaajat ovat
reettisia huomioon otettavia etuja, joiden vuoksi                  poistaneet tullivalvonnan ja -muodollisuudet sisärajoilla
tutustumisoikeuden epääminen olisi perusteltua.                    tietyillä jäljempänä mainituilla toimenpiteillä. Kantaja
                                                                   väittää myös, etteivät vastaajat ole toteuttaneet mitään sel-
                                                                   laisia tehokkaita siirtymäkauden toimenpiteitä, joiden
Toissijaisesti kantajat vetoavat siihen, että niitä huomioon       avulla tulliasiamiehet voisivat asteittan sopeutua uuteen
otettavia etuja, joihin neuvosto on vedonnut, ei ole ole-          tilanteeseen. Kantaja viittaa tältä osin muun muassa saa-
masa haluttujen asiakirjojen osalta. Oikeusvarmuus ja              vutettujen oikeuksien periaatteen ja luottamuksensuojan
yhteisön oikeuden vakaus päinvastoin turvataan sillä, että         periaatteen loukkaamiseen.
yleisöllä on oikeus saada tieto kaikista niistä seikoista,
jotka ovat perustana neuvoston antaessa johdetun oikeu-
den säädöksiä.
                                                                   NV Wybon 24.12.1997 Euroopan yhteisöjen komissiota ja
                                                                       Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne
                                                                                            (Asia T-619/97)
NV Transfluvian 24.12.1997 Euroopan yhteisöjen komis-
siota ja Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama                                           (98/C 55/65)
                            kanne
                       (Asia T-611/97)
                                                                                   (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)
                         (98/C 55/64)
                                                                   NV Wybo, Poperinge (Belgia), on 24.12.1997 nostanut
                (Oikeudenkäyntikieli: hollanti)                    Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-
                                                                   tuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota ja
                                                                   Euroopan unionin neuvostoa vastaan. Kantajan edustajina
NV Transfluvia, Menen (Belgia), on 24.12.1997 nostanut             ovat asianajajat P. Cavenaille ja K. Tanghe, LieÁge, ja
Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-             prosessiosoite Luxemburgissa c/o asianajotoimisto A.
tuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota ja                 Schmitt, 62 avenue Guillaume.