CELEX: 52021PC0068
Language: et
Date: 2021-02-11
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et leppida kokku ühiste kalavarude lubatud kogupüük 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüük 2021. ja 2022. aastaks

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS 
            seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et leppida kokku ühiste kalavarude lubatud kogupüük 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüük 2021. ja 2022. aastaks
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Kavandatav reguleerimisese
            
            
               Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega kehtestatakse seisukoht, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et määrata kindlaks lubatud kogupüük 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude puhul aastateks 2021–2022.
            
            
               2.Ettepaneku taust
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping (edaspidi „leping“)
                  1
                 jõustus ajutiselt alates 1. jaanuarist 2021
                  2
               . 
            
            
               Euroopa Liit ja Ühendkuningriik (edaspidi „lepinguosalised“) leppisid kokku teha koostööd, et ühiste kalavarude püük nende vetes oleks pikas perspektiivis keskkonnasäästlik ning aitaks kaasa majandusliku ja sotsiaalse kasu saavutamisele, austades samal ajal täielikult sõltumatute rannikuäärsete riikide õigusi ja kohustusi, mida teostavad lepinguosalised. 
            
            
               Lepinguosalistel on ühine eesmärk kasutada ühiseid kalavarusid määral, mis aitab hoida ja järk-järgult taastada püütavate liikide populatsioonide biomassi maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tagamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.
            
            
               Vastavalt lepingu artiklile FISH.6 peavad lepinguosalised pidama konsultatsioone, et leppida kokku järgmiseks aastaks lubatud kogupüügis. 
            
            
               Seepärast peab komisjon liidu nimel Ühendkuningriigiga konsultatsioone, et määrata kindlaks ühiste kalavarude püügi võimalused 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude püügi võimalused 2021.–2022. aastaks.
            
            
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013
                  3
                on sätestatud, et liit tagab selle, et püügitegevus ja vesiviljelus on keskkonna seisukohast pikaajaliselt jätkusuutlikud ning neid majandatakse sellisel viisil, mis on kooskõlas majandusliku, sotsiaalse ja tööhõivealase kasu saavutamise ja toiduvarude kättesaadavuse toetamise eesmärkidega. Samuti on selles sätestatud, et liit kohaldab kalapüügi majandamise suhtes ettevaatusprintsiibil põhinevat lähenemisviisi ning ühise kalanduspoliitika eesmärk on tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamise kaudu taastatakse ja hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajaliku taseme. 
            
            
               Lisaks on selles sätestatud, et liit võtab parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal kalavarude kaitse- ja majandamismeetmed, toetab teaduslike nõuannete ja teadmiste edasiarendamist, lõpetab järk-järgult tagasiheite ja edendab püügimeetodeid, mis aitavad kaasa selektiivsemale kalapüügile, soovimatu saagi võimalikult suurele vältimisele ja vähendamisele ning sellisele kalapüügile, millel on väike mõju mereökosüsteemile ja kalavarudele. 
            
            
               Lisaks on määruse (EL) nr 1380/2013 artiklis 28 konkreetselt sätestatud, et liit kohaldab neid eesmärke ja põhimõtteid oma kalandusalastes välissuhetes. Vastavalt kõnealuse määruse artiklile 33 teeb liit kõik endast oleneva, et saavutada ühtne kord ühiste kalavarude püügiks, et võimaldada säästvat majandamist.
            
            
               Tuginedes lähenemisviisile, mida on kirjeldatud 7. jaanuaril 2021 nõukogule esitatud komisjoni mitteametlikus dokumendis (dok 5031/21) ja muudetud mitteametlikus dokumendis koos täiendavate selgitustega menetluse kohta, mis esitati nõukogule 14. jaanuaril 2021 (dok 5031/1/21 REV 1), ning võttes arvesse nõukogu suuniseid, mis on esitatud 26. jaanuari 2021. aasta dokumendis 5543/21, on asjakohane kehtestada seisukoht, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et määrata kindlaks lubatud kogupüük ühiste kalavarude puhul 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude puhul aastateks 2021–2022. 
            
            
               Kogu konsultatsiooniprotsessi jooksul tuleb asjakohastes etappides tagada nõukogu korrapärane ja täielik osalemine ulatusliku koordineerimise ja koostöö kaudu nõukogu ja komisjoni vahel. Komisjon taotleb koostöös nõukoguga liidu seisukoha heakskiitmist asjakohasel tasandil, sealhulgas juhiseid enne Ühendkuningriigiga peetavate konsultatsioonide lõpetamist. Komisjoni talitused peavad kalanduse töörühmaga aegsasti enne iga konsultatsioonivooru nõu, sealhulgas tutvustavad edasisi samme järgmiseks vooruks, ning annavad töörühmale aru pärast iga konsultatsioonivooru. Liikmesriikide delegaate kutsutakse osalema ELi delegatsiooni liikmetena. Tagatakse kohapealne koordineerimine.
            
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et kehtestada ühiste kalavarude lubatud kogupüük 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüük 2021. ja 2022. aastaks. 
            
            
               4.Õiguslik alus
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               4.1.1.Põhimõtted
            
         
         
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et nõukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega „[…] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
            
            
               On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel võetav seisukoht seoses lubatud kogupüüki rakendavate lepinguosaliste vahelise korraga, võttes arvesse kalapüügivõimalusi ja kohaldatavat ELi õigusraamistikku.
            
            
               4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kuni ELi ja Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ratifitseerimise ja jõustumiseni kohaldatakse kõnealust lepingut ajutiselt alates 1. jaanuarist 2021. Lepingu kohaselt peab liit Ühendkuningriigiga konsulteerima ühiste mere bioloogiliste ressursside, eelkõige ühiste kalavarude ühise majandamise üle 2021. aastal. Selline kohustus on kooskõlas ÜRO mereõiguse konventsiooni (UNCLOS) artikliga 63. 
            
            
               Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelised konsultatsioonid peavad toimuma, kuna pooled peavad alates 1. jaanuarist 2021 püüdma leida lepingu artikli FISH.6 lõike 2, artikli FISH.6 lõike 4 punktide a–d ja artikli FISH.6 lõike 6 kohase kokkuleppe püügivõimaluste ja nendega lahutamatult seotud tingimuste kohta 2021. kalendriaastaks ning teatavate süvamere kalavarude aastateks 2021–2022. 
            
            
               Kuigi liit on nõukogus kehtestanud kalapüügivõimalused alates 1. jaanuarist 2021,
                  4
                tuleks need Ühendkuningriigiga kokku leppida vastavalt lepingu artiklile FISH.6. 
            
            
               Kavandatud aktid ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku. Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               4.2.1.Põhimõtted
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohaste otsuste materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava õigusakti eesmärgist ja sisust, mille kohta liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kõnealuse aktiga taotletakse kaht eesmärki või reguleeritakse kaht valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
            
            
               4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kavandatud akti peamine eesmärk ja sisu on seotud kalapüügivõimaluste kindlaksmääramisega. 
            
            
               Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 43 lõige 3. Käesolevas seisukohas kajastatavate põhimõtete kehtestamise õiguslik alus on määrus (EL) nr 1380/2013.
            
            
               4.3.Järeldus
            
            
               Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks olema Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et leppida kokku ühiste kalavarude lubatud kogupüük 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüük 2021. ja 2022. aastaks
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
         
         
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostöölepingule (edaspidi „leping“)
                  5
                kirjutas liit nõukogu otsusega (EL) 2020/2252
                  6
                antud loa alusel alla 30. detsembril 2020 ning seda kohaldatakse ajutiselt alates 1. jaanuarist 2021.   
            
            
               (2)Lepingu artikli FISH.2 kohaselt leppisid Euroopa Liit ja Ühendkuningriik kokku teha koostööd selle tagamiseks, et ühiste kalavarude püük nende vetes oleks pikas perspektiivis keskkonnasäästlik ning aitaks kaasa majandusliku ja sotsiaalse kasu saavutamisele, austades samal ajal täielikult sõltumatute rannikuäärsete riikide õigusi ja kohustusi, mida teostavad lepinguosalised. Lepinguosalistel on ühine eesmärk kasutada ühiseid kalavarusid määral, mis aitab hoida ja järk-järgult taastada püütavate liikide populatsioonide biomassi maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tagamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.
            
            
               (3)Lepingu kohaselt peab liit Ühendkuningriigiga konsulteerima ühiste mere bioloogiliste ressursside, eelkõige ühiste kalavarude ühise majandamise üle. 
            
            
               (4)Lepingu artikli FISH.6 kohaselt peavad liit ja Ühendkuningriik pidama konsultatsioone, et leppida kokku ühiste kalavarude lubatud kogupüügis 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüügis 2021. ja 2022. aastaks.  
            
            
               (5)Kalandusega seotud iga-aastaseid konsultatsioone peaks läbi viima komisjon, võttes aluseks liidu seisukohad, mille nõukogu peab kehtestama kooskõlas aluslepingu asjakohaste sätetega.
            
            
               (6)Komisjon peaks seetõttu pidama Ühendkuningriigiga konsultatsioone selliste kalapüügivõimaluste kehtestamise üle. Nõukogu korrapärane ja täielik kaasamine sellesse protsessi tuleb tagada nõukogu ja komisjoni vahelise ulatusliku koordineerimise ja koostöö kaudu. 
            
            
               (7)Euroopa Parlamenti tuleks viivitamata ja täielikult teavitada menetluse kõigist etappidest, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 10, et parlament saaks täielikult kasutada oma õigusi kooskõlas aluslepingutega.
            
            
               (8)Konsulteerimise ja aruandluse nõue peaks olema kooskõlas komisjoni välissuhetes esindamise volitustega ning tagama konsultatsioonide kiire ja õigeaegse tulemuse. Kehtestatud töömeetod peaks austama ka komisjoni algatusõigust.
            
            
               (9)Nõukogu peab kehtestama seisukoha, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et määrata kindlaks lubatud kogupüük 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude puhul aastateks 2021–2022. 
            
            
               (10)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1380/2013
                  7
                artikli 2 lõikes 1 on sätestatud, et liit tagab selle, et püügitegevus ja vesiviljelus on keskkonna seisukohast pikaajaliselt jätkusuutlikud ning neid majandatakse sellisel viisil, mis on kooskõlas majandusliku, sotsiaalse ja tööhõivealase kasu saavutamise ja toiduvarude kättesaadavuse toetamise eesmärkidega. 
            
            
               (11)Määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 2 lõikes 2 on sätestatud, et liit kohaldab kalapüügi majandamise suhtes ettevaatusprintsiibil põhinevat lähenemisviisi ning ühise kalanduspoliitika eesmärk on tagada, et mere bioloogiliste elusressursside kasutamise kaudu taastatakse ja hoitakse püütavate liikide populatsioonid tasemel, mis ületab maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajaliku taseme. Lisaks peaks kalavarude majandamine olema kooskõlas hea keskkonnaseisundi saavutamisega merestrateegia raamdirektiivi alusel (artikli 2 lõike 5 punkt j). Lisaks on artikli 2 lõikes 5 sätestatud, et liit toetab teaduslike nõuannete ja teadmiste edasiarendamist, lõpetab järk-järgult tagasiheite ja edendab püügimeetodeid, mis aitavad kaasa selektiivsemale kalapüügile, soovimatu saagi võimalikult suurele vältimisele ja vähendamisele ning sellisele kalapüügile, millel on väike mõju mereökosüsteemile ja kalavarudele. Määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 3 lõikes 3 on sätestatud, et liit võtab majandamis- ja kaitsemeetmeid parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal. Lisaks on kõnealuse määruse (EL) nr 1380/2013 artiklis 28 konkreetselt sätestatud, et liit kohaldab neid eesmärke ja põhimõtteid oma kalandusalastes välissuhetes, ning kõnealuse määruse (EL) nr 1380/2013 artiklis 33 on sätestatud liidule ja kolmandatele riikidele ühist huvi pakkuvate kalavarude majandamise põhimõtted ja eesmärgid ning vahetust ja ühist majandamist käsitlevad lepingud. 
            
            
               (12)Kuigi liit on kehtestanud kalapüügivõimalused alates 1. jaanuarist 2021 vastavalt lepingu artiklile FISH 7,
                  8
                tuleks need Ühendkuningriigiga kokku leppida. 
            
            
               (13)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel konsultatsioonide käigus võetav seisukoht, kuna konsultatsioonide tulemused tuleks rakendada liidu õiguses, 
            
            
                 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, kus käsitletakse ühiste kalavarude püügivõimaluste kehtestamist 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude püügivõimaluste kehtestamist aastateks 2021–2022, on esitatud I ja II lisas.
            
            
               Artikkel 2
            
         
         
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 444, 31.12.2020, lk 14–1462.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nõukogu 29. detsembri 2020. aasta otsus (EL) 2020/2252 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel allkirjastamise ja nende ajutise kohaldamise kohta (ELT L 444, 31.12.2020, lk 2–10).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nõukogu 20. jaanuari 2021. aasta määrus (EL) 2021/92, millega määratakse 2021. aastaks kindlaks teatavate kalavarude ja kalavarurühmade püügi võimalused, mida kohaldatakse liidu vetes ning liidu kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool liitu (ELT L 31, 28.1.2017, lk 31–192).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT L 444, 31.12.2020, lk 14–1462.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nõukogu 29. detsembri 2020. aasta otsus (EL) 2020/2252 ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepingu ja Euroopa Liidu ning Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise salastatud teabe vahetamise ja kaitse julgeolekukorda käsitleva lepingu liidu nimel allkirjastamise ja nende ajutise kohaldamise kohta (ELT L 444, 31.12.2020, lk 2–10).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nõukogu 20. jaanuari 2021. aasta määrus (EL) 2021/92, millega määratakse 2021. aastaks kindlaks teatavate kalavarude ja kalavarurühmade püügi võimalused, mida kohaldatakse liidu vetes ning liidu kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool liitu (ELT L 31, 28.1.2017, lk 31–192).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            LISAD 
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et leppida kokku ühiste kalavarude lubatud kogupüük 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude lubatud kogupüük 2021. ja 2022. aastaks
            
               
         
         
            
               LISA 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel Ühendkuningriigiga peetavatel konsultatsioonidel, et määrata kindlaks lubatud kogupüük 2021. aastaks ja teatavate süvamere kalavarude puhul aastateks 2021–2022.
            
            
               1.Põhimõtted
            
            
               Ühendkuningriigiga peetavate konsultatsioonide raames püüab liit saavutada järgmise:
            
            
               (a)tagab, et kokkulepitud lubatud kogupüügid on kooskõlas rahvusvahelise õigusega, eelkõige ÜRO mereõiguse konventsiooniga (1982) ning ÜRO piirialade kalavarude ja pika rändega kalavarude kaitset ja majandamist käsitleva kokkuleppega (1995);
            
            
               (b)tagab liidu rahvusvaheliste kohustuste järgimise;
            
            
               (c)taotleb kooskõla ja koostoimet liidu poliitikaga, mis moodustab osa kahepoolsetest kalandussuhetest kolmandate riikidega, ja tagab kooskõla muude valdkondade poliitikaga, eelkõige välissuhete, tööhõive, keskkonna, kaubanduse, arendustegevuse ning teadus- ja uuendustegevuse valdkonnas;
            
            
               (d)taotleb, et lubatud kogupüük määrataks ühiselt kindlaks kooskõlas ühise kalanduspoliitika peamise kaitse-eesmärgi, maksimaalse jätkusuutliku saagikuse ja kohaldatavate mitmeaastaste kavadega;
            
            
               (e)järgib nõukogu 19. märtsi 2012. aasta järeldusi, milles käsitletakse komisjoni teatist ühise kalanduspoliitika välismõõtme kohta
                  1
               ;
            
            
               (f)saavutab kooskõla komisjoni teatisega: „Säästvam kalapüük ELis: ülevaade olukorrast ja suunad 2021. aastaks“ (COM/2020/248 final)
                  2
               ;
            
            
               (g)seab eesmärgiks luua liidu kalalaevadele võrdsed võimalused, mis põhinevad samadel põhimõtetel ja standarditel, mida kohaldatakse liidu õiguse alusel, ning edendab kõnealuste põhimõtete ja standardite ühetaolist rakendamist;
            
            
               (h)kehtestab 2021. aasta kalapüügivõimalusi käsitlevate konsultatsioonide ajakava.
            
            
               2.Suunised
            
            
               Liit püüab võimaluse korral jõuda Ühendkuningriigiga kokkuleppele püügivõimaluste (lubatud kogupüügid ja nendega lahutamatult seotud meetmed) osas 2021. aastaks ning teatavate süvamere kalavarude puhul 2021. ja 2022. aastaks, tuginedes järgmisele lähenemisviisile. 
            
            
               Vajaduse korral kaalub liit, kas konkreetsete juhtumite või küsimuste jaoks on vaja välja töötada konkreetne lähenemisviis, et saavutada tulemusi, mis aitavad kaasa üldisele eesmärgile majandada kalavarusid ja mere bioloogilisi ressursse kooskõlas ühise kalanduspoliitika eesmärkidega. Seda tehes teeb komisjon konsultatsioonide käigus tihedat koostööd nõukoguga, et arendada edasi lähenemisviisi, mis aitab kaasa ühise kalanduspoliitika eesmärkide saavutamisele ja tagab säästva kalanduse selle kolmes mõõtmes (keskkonnaalane, majanduslik ja sotsiaalne):
            
            
               (a)püüab kehtestada lubatud kogupüügi parimate kättesaadavate teaduslike nõuannete põhjal, mis tooks kaasa maksimaalse jätkusuutliku saagikuse kasutamise määra saavutamise või säilitaks selle, ning kui selline nõuanne ei ole kättesaadav, ettevaatusprintsiibi alusel;
            
            
               ·La Manche’i lääneosa heeringavarude, Šotimaa lääneosa atlandi merilesta ja merikeele varude ning läänepiirkonna vete põhjaatlandi süsika varude lubatud kogupüügi kohta ei saadud Rahvusvaheliselt Mereuurimise Nõukogult (ICES) teaduslikke nõuandeid. Seetõttu peaks liit püüdma kokku leppida, et lubatud kogupüük jääb 2020. aasta tasemele, kuna ülepüügi ohtu ei tuvastatud.
            
            
               ·Väikesuulesta ja pikklesta, hariliku kammelja ja sileda kammelja, tobia ja norra salehomaari lubatud kogupüügi puhul ei kattu ICESi nõuandega hõlmatud ala majandamispiirkonnaga. Mõned lubatud kogupüügid koosnevad rohkem kui ühest liigist, samas kui muudes nõuannetes hinnatakse ühe lubatud kogupüügiga hõlmatud samade liikide erinevaid varusid. Nende lubatud kogupüügi tasemete puhul peaks liit sarnaselt varasemate aastatega püüdma kombineerida erinevaid parimaid saadaolevaid nõuandeid, sealhulgas juhul, kui nõuannetes on arvesse võetud nii maksimaalset jätkusuutlikku saagikust kui ka ettevaatusprintsiibil põhinevaid nõuandeid.
            
            
               (b)taotleb lubatud kogupüügi tasemeid kooskõlas ühise kalanduspoliitika maksimaalse jätkusuutliku saagikuse eesmärgiga ja kohaldatavate mitmeaastaste kavadega 27 lubatud kogupüügi puhul koos maksimaalse jätkusuutliku saagikuse hinnangu ja FMSY-alase nõuandega; 
            
         
         
            
               ·Kui mitmeaastased kavad võimaldavad kasutada ICESi sätestatud FMSY-vahemikke, peaks liit püüdma neid sätteid kasutada, kui mitmeaastastes kavades sätestatud tingimused on täidetud, üritades saavutada optimaalse taseme, võttes arvesse nõuannetes sisalduvaid kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid elemente.
            
            
               ·Liit peaks võtma arvesse olukorra keerulisust kõigi kalavarude samaaegsel püügil mitme liigiga püügipiirkonnas maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tasemel, eelkõige juhul, kui püüki piiravate liikide püüdmist on väga raske vältida. See kehtib järgmiste lubatud kogupüügi tasemete puhul: 
            
            
               ·Keldi mere tursk (nullpüük). Seda varu hinnatakse olevat allpool paljunemiseesmärgi piirnormist ning ei FMSY- tasemel püük ega nullpüük 2021. aastal ei aitaks piisavalt kaasa sellele, et 2022. aastal taastuks varu piirnormist kõrgemal tasemel. Liit peaks püüdma kehtestada lubatud kaaspüügi tasemel, mis väldiks teiste liikide püügi piiramist, võttes samal ajal arvesse vajadust seda ohustatud kalavaru täiendavalt kaitsta. Keldi mere merlangivarud on samuti piirnormist madalamal tasemel, kuid kalapüük FMSY-vahemiku alumises osas viib kalavaru tagasi miinimumtasemele. Võttes arvesse vajadust vähendada nende kahe kalavaru püügisurvet, tuleks kilttursa lubatud kogupüük kokku leppida maksimaalse jätkusuutliku saagikusega seotud kalastussuremuse madalamates osades, võimaluse korral samal tasemel 2020. aasta lubatud kogupüügiga. 
            
            
               ·Liit püüab lisada lubatud kogupüügi tasemele heastamismeetmed, mis töötatakse välja piirkondadeks jaotamise raames ja mille liikmesriigid esitavad ühiste soovitustena rakendamise kohta 2021. aastal.
            
            
               ·Kahe heeringavaru püüki, mille lubatud kogupüük on null (7 ghk – maksimaalse jätkusuutliku saagikuse alane nõuanne ja 5b6b6aN – ettevaatusprintsiibil põhinev nõuanne), on varem hoitud madalal tasemel, kusjuures püük on lubatud üksnes teadusliku hindamise eesmärgil.  Liit peaks püüdlema selle lähenemisviisi jätkamise poole ja järgima teaduslikult põhjendatud lubatud kogupüügi taset, mis vastab eelmistele aastatele. 
            
            
               (c)püüab 43 lubatud kogupüügi puhul (mille kohta on esitatud ettevaatusprintsiibil põhinev nõuanne) jõuda kokkuleppele, tuginedes ICESi teabelehel esitatud peamistele nõuannetele; 
            
            
               ·Ettevaatusprintsiibil põhinevaid nõuandeid antakse peamiselt kaaspüügivarude kohta (mitmeaastaste kavade alusel). On mõningaid sihtvarusid (mitmeaastastes kavades), mille puhul ICES ei ole suutnud maksimaalset jätkusuutlikku saagikust hinnata. Need lubatud kogupüügid tuleks samuti kokku leppida ettevaatusprintsiibil põhinevate nõuannete alusel.
            
            
               ·Teatavate lubatud kogupüükide puhul antakse mitmeaastaseid ettevaatusprintsiibil põhinevaid nõuandeid (nt hirvkala ja molva Põhjameres ja molva läänepiirkonna vetes).  Nende lubatud kogupüügi tasemete puhul peaks liit püüdma saavutada, et vastavate aastate lubatud kogupüük oleks stabiilne. Võttes arvesse väga väikest püüki vastavates püügipiirkondades, võiks liit nõustuda väikese lubatud kogupüügiga (mis on ICESi soovitusest väiksem) merilutsu kolme lubatud kogupüügi puhul (Põhjameri, piirkonnad 5, 6 ja 7 ning piirkonnad 1, 2 ja 14). 
            
            
               ·Šotimaa lääneranniku tursk (nullpüük). See kalavaru on Keldi mere kalavaruga sarnases seisundis. Lubatud kaaspüük on siin õigustatud, et vältida teiste liikide, peamiselt kilttursa, püügi piiramist. Püügisurve vähendamiseks püügipiirkondades tuleks kilttursa lubatud kogupüük Šotimaa lääneranniku vetes (maksimaalse jätkusuutliku saagikuse alane nõuanne) leppida kokku vastavalt Keldi mere kilttursa suhtes kohaldatavale lähenemisviisile FMSY kalastussuremuse vahemiku alumises osas, võimaluse korral kehtestada see varasemaga samal tasemel.
            
            
               (d)püüab saavutada kooskõla liidu konkreetse lähenemisviisiga, eelkõige seoses hariliku ogahai, põhjaatlandi hõbekala ja euroopa angerja varudega; 
            
            
               (e)taotleb keelatud liikide nimekirja kinnitamist ja selle kehtivuse pikendamist, nagu see on aja jooksul ja teaduslikele nõuannetele tuginedes välja töötatud, nimelt taotleb liit süvamerehaide püügi üldist keelustamist; 
            
            
               (f)püüab leppida Ühendkuningriigiga kokku lubatud kogupüügi kohandamise meetodis ja rakendamises pärast erandite kohaldamist (vähese tähtsusega ja ellujäämismääral põhinevad erandid kogu saagi lossimise kohustusest). Püüdlema peaks selle poole, et erandid oleksid võimalikult ühetaolised; 
            
            
               (g)püüab jõuda kokkuleppele jätkata huntahvena põhjapoolsete varude kaitseks välja töötatud lähenemisviisi järgimist, rakendades eelkõige 2021. aasta kalapüügivõimalusi käsitleva määrusega ette nähtud meetmeid ja tagades, et üldine püügisurve põhineb jätkuvalt ICESi teaduslikel nõuannetel;
            
            
               (h)püüab leppida kokku muudes lubatud kogupüügiga funktsionaalselt seotud meetmetes   kalapüügivõimalusi käsitleva määruse alusel vastu võetud ulatuses, eelkõige eritingimuste säilitamises, nagu on sätestatud lubatud kogupüügi tabelite joonealustes märkustes ja piirkondadevahelistes paindlikkusmeetmetes, mis on kehtestatud püügivõimalustega aastateks 2020 ja 2021;
            
            
               (i)püüab leppida kokku iga-aastastes paindlikkusmeetmetes kooskõlas ühise kalanduspoliitika määrusega, eelkõige selle artikli 15 lõikega 9;
            
            
               (j)osaleb ettevalmistavalt aruteludes, et hõlbustada piisava juurdepääsu tagamist kvoodiväliste liikide püügi jätkusuutlikuks jätkamiseks, ilma et see piiraks ELi seisukohta, mille kohaselt peaks selliste meetmete võtmise üle otsustama spetsiaalne kalanduskomitee, kelle pädevuses on lepingu kohaselt selliste meetmete võtmine;
            
            
               (k)osaleb ettevalmistavalt aruteludes ELi ja Norra vahelise kvootide ülekandmisega sarnaste kvootide ülekandmise ja aastakvootide vahetamise võimaluste üle;
            
            
               (l)toetab meetmeid, millega arendatakse ja edendatakse vahendite (tehnoloogiad, teabevahetussüsteemid, registrid jne) kasutamist, et toetada ja hõlbustada lepingu rakendamist, ning tagab, et need oleksid kooskõlas vahenditega, mis on liidus sarnastel eesmärkidel välja töötatud;
            
            
               (m)toetab meetmeid, mille eesmärk on suurendada läbipaistvust, dialoogi ja koostööd asjaomaste sidusrühmadega lepingu rakendamisega seotud küsimustes.
            
            
               
         
         
            
               LISA 2
            
            
               Täpsustus seoses liidu seisukohaga, mis võetakse lepinguosaliste koosolekutel iga-aastastel lubatud kogupüüki käsitlevatel nõupidamistel 
            
            
                
            
            
               Eraldiseisvate kalavarudega  seotud lähenemisviisi, püügivõimalustega funktsionaalselt seotud meetmete või konkreetset lähenemisviisi nõudvate majandamismeetmete valimisel, lähtub liit soovist saavutada tulemusi, mis aitavad kaasa üldisele eesmärgile majandada kalavarusid ja mere bioloogilisi ressursse kooskõlas ühise kalanduspoliitika eesmärkidega ning tagavad säästva kalanduse selle kolmes mõõtmes (keskkonnaalane, majanduslik ja sotsiaalne). Komisjon teeb konsultatsioonide ajal tihedat koostööd nõukoguga ning teavitab Euroopa Parlamenti vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 218 lõigetele 9 ja 10. 
            
            
               Nõukogu korrapärane ja täielik kaasamine kogu läbirääkimiste protsessi jooksul tagatakse nõukogu ja komisjoni vahelise ulatusliku koordineerimise ja koostöö kaudu. See hõlmab kohapealseid koordineerimiskoosolekuid, ettekandeid, ülevaateid ja arutelusid, liikmesriikide delegatsioonide täielikku kaasamist konsultatsioonidesse, sealhulgas ELi delegatsiooni osana, ning vajaduse korral tehnilisi koosolekuid. Läbirääkimiste käigus võtab komisjon arvesse liikmesriikide delegatsioonide seisukohti, mida väljendatakse kõnealuse koordineerimisprotsessi osana. 
            
            
               Konsulteerimis- ja aruandluskohustus ei tohi menetluslikult takistada komisjoni välissuhtes esindamise eelisõigusi ega mõjutada negatiivselt konsultatsioonide tulemusi. Eespool nimetatud koostöönõuded peavad austama komisjoni algatusõigust.
            
            
               Konsultatsioonide käigus liidu nimel väljendatavas seisukohas võetakse arvesse uusimat teaduslikku ja muud asjakohast teavet kooskõlas I lisas sätestatud põhimõtete ja suunistega. See peaks asjakohaselt kajastuma kirjalikus dokumendis, milles dokumenteeritakse lepingu artikli FISH 6 alusel peetud konsultatsioonide tulemusena lepinguosaliste vahel sõlmitud kokkulepped.
            
            
               Sel eesmärgil ja nimetatud teabele tuginedes edastab komisjon nõukogule piisavalt aegsasti enne kirjalikule protokollile allakirjutamist liidu seisukoha kavandatud täpsustuse üksikasjad, et konsultatsioonide üksikasjalikud tulemused heaks kiita. 
            
            
               Kui lepinguosaliste koosolekute käigus, sealhulgas kohapeal, ei ole võimalik jõuda kokkuleppele lõpliku lubatud kogupüügi suhtes võetava seisukoha või muude kalapüügivõimalustega funktsionaalselt seotud meetmete suhtes, et võtta liidu seisukohas arvesse uusi elemente, nagu on sätestatud I lisas, edastatakse küsimus lahendamiseks nõukogule või selle ettevalmistavatele organitele. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Säästvam kalapüük ELis: ülevaade olukorrast ja suunad 2021. aastaks“, 16.6.2020, COM(2020) 248 final, 16.6.2020.