CELEX: C1999/188/40
Language: el
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Υπόθεση C-141/99: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικήςαποφάσεως που υπέβαλε το Hof van beroep te Gent με απόφαση της 13ης Απριλίου 1999 στο πλαίσιο της υποθέσεως nv Algemene Maatschappij van Verzekeringen en Grondkrediet, vuv nv Algemene Maatschappij voor Investering en Dienstverlening (AMID), κατά Βελγικού Δημοσίου

3.7.1999                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 188/17
 Kirchberg, α΄σκησε στις 19 Απριλι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστη-              2) να καταδικα΄σει τη ∆ηµοκρατι΄α της Ιρλανδι΄ας στα δικαστικα΄
 ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Μεγα΄λου                    ΄εξοδα.
 ∆ουκα΄του του Λουξεµβου΄ργο.
                                                                              Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι το Μεγα΄λο ∆ουκα΄το του Λουξεµβου΄ργου,              Η Επιτροπη΄ φρονει΄ ο΄τι η νοµοθεσι΄α της Ιρλανδι΄ας, που επιβα΄λλει
      παραλει΄ποντας να θεσπι΄σει τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανο-          τε΄λος στους µεταφορει΄ς για κα΄θε εισιτη΄ριο επιβα΄τη πτη΄σεως απο΄
      νιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφω-          Ιρλανδι΄α προς α΄λλα κρα΄τη µε΄λη (µε εξαι΄ρεση τις πτη΄σεις προς
      θει΄ µε την οδηγι΄α 94/56/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της 21ης Νοεµ-             Βο΄ρεια Ιρλανδι΄α) και ο΄χι στις πτη΄σεις εντο΄ς της Ιρλανδι΄ας (και
      βρι΄ου 1994, για την θε΄σπιση των βασικω΄ν αρχω΄ν που                    προς τη Βο΄ρεια Ιρλανδι΄α) αντιβαι΄νει στην αρχη΄ της ελευθερι΄ας
      διε΄πουν τις ΄ερευνες ατυχηµα΄των και συµβα΄ντων πολιτικη΄ς              παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν που θεσπι΄ζουν τα α΄ρθρα 59 και 62 της
      αεροπορι΄ας (1), παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την εν        Συνθη΄κης και στη δια΄ταξη του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 1, του
      λο΄γω οδηγι΄α·                                                          κανονισµου΄ 2408/92, της 23ης Ιουλι΄ου 1992, για την προ΄σβαση
                                                                              των κοινοτικω΄ν αεροµεταφορε΄ων σε δροµολο΄για ενδοκοινοτικω΄ν
 2) να καταδικα΄σει το Μεγα΄λο ∆ουκα΄το του Λουξεµβου΄ργου στα                αεροπορικω΄ν γραµµω΄ν.
      δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                              Σχετικα΄ µε τον ισχυρισµο΄ της Ιρλανδι΄ας ο΄τι δεν συντρε΄χει
                                                                              παρα΄βαση του κανονισµου΄ 2408/92 διο΄τι το επιβαλλο΄µενο τε΄λος
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         δεν συνιστα΄ δια΄κριση λο΄γω ιθαγε΄νειας, η Επιτροπη΄ φρονει΄ ο΄τι οι
                                                                              αρχε΄ς που διε΄πουν την ελευ΄θερη παροχη΄ υπηρεσιω΄ν υπερακοντι΄-
                                                                              ζουν την απλη΄ απαγο΄ρευση των διακρι΄σεων λο΄γω ιθαγε΄νειας. 'Εστω
 Το α΄ρθρο 12 της ανωτε΄ρω οδηγι΄ας προβλε΄πει ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη           και αν τα εθνικα΄ µε΄τρα που περιορι΄ζουν την ελευθερι΄α αυτη΄
 θε΄τουν σε ισχυ΄ τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και              εφαρµο΄ζονται χωρι΄ς δια΄κριση σε προµηθευτε΄ς υπηρεσιω΄ν ηµεδα-
 διοικητικε΄ς διατα΄ξεις για να συµµορφωθου΄ν µε την οδηγι΄α το               που΄ς και α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν και πα΄λι ει΄ναι ανεπι΄τρεπτα αν δεν
 αργο΄τερο στις 21 Νοεµβρι΄ου 1996 και ενηµερω΄νουν αµε΄σως την               δικαιολογου΄νται απο΄ επιτακτικε΄ς ανα΄γκες δηµοσι΄ου συµφε΄ροντος
 Επιτροπη΄ σχετικα΄.                                                          η΄ αν το ΄διο ι    αποτε΄λεσµα µπορει΄ να επιτευχθει΄ µε λιγο΄τερο
                                                                              περιοριστικε΄ς διατα΄ξεις (αρχη΄ της αναλογικο΄τητας).
 Και΄τοι το Μεγα΄λο ∆ουκα΄το του Λουξεµβου΄ργου, απαντω΄ντας στο
΄εγγραφο οχλη΄σεως και στην αιτιολογηµε΄νη γνω΄µη, ανε΄φερε ο΄τι τα
 αναγκαι΄α µε΄τρα βρι΄σκονται στο στα΄διο της προετοιµασι΄ας, η               (1) ΕΕ L 240, της 24.8.1992, σ. 8.
 Επιτροπη΄ δεν ΄εχει, µε΄χρι ση΄µερα, λα΄βει καµι΄α πληροφορι΄α σχετικα΄
 µε τη θε΄σπιση των µε΄τρων αυτω΄ν.
 (1) ΕΕ L 319 της 12.12.1994, σ. 14.
                                                                              Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ςαποφα΄σεως που υπε΄-
                                                                              βαλε το Hof van beroep te Gent µε απο΄φαση της 13ης Απρι-
                                                                              λι΄ου 1999 στο πλαι΄σιο της υποθε΄σεως nv Algemene
                                                                              Maatschappij van Verzekeringen en Grondkrediet, vuv
                                                                              nv Algemene Maatschappij voor Investering en
                                                                                     Dienstverlening (AMID), κατα΄ Βελγικου΄ ∆ηµοσι΄ου
 Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     της Ιρλανδι΄ας που ασκη΄θηκε στις 19 Απριλι΄ου 1999                                               (Υπο΄θεση C-141/99)
                          (Υπο΄θεση C-139/99)                                                             (1999/C 188/40)
                                                                               Με απο΄φαση της 13ης Απριλι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
                            (1999/C 188/39)
                                                                               Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
                                                                               21 Απριλι΄ου 1999, το Hof van beroep te Gent, στο πλαι΄σιο της
 Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                διαφορα΄ς που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, µεταξυ΄ nv Algemene
 τον Frank Benyon, νοµικο΄ συ΄µβουλο, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµ-                Maatschappij van Verzekeringen en Grondkrediet, vuv nv
 βου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς                     Algemene Maatschappij voor Investering en Dienstverlening
 Υπηρεσι΄ας της, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις 19 Απρι-               (AMID), και Βελγικου΄ ∆ηµοσι΄ου, υπε΄βαλε στο ∆ικαστη΄ριο των
 λι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των             Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των το ακο΄λουθο προδικαστικο΄ ερω΄τηµα:
 προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας της Ιρλανδι΄ας.
                                                                               «Αντιτι΄θεται το α΄ρθρο 52 της Συνθη΄κης της 25ης Μαρτι΄ου 1957
 Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                   περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαϊκη΄ς Κοινο΄τητας στη νοµοθεσι΄α κρα΄τους
                                                                               µε΄λους κατα΄ την οποι΄α, για την επιβολη΄ φο΄ρου εταιριω  ΄ ν, οι ζηµιε΄ς
 1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Ιρλανδι΄ας, προβλε΄ποντας           που εταιρι΄α κρα΄τους µε΄λους ει΄χε εντο΄ς του κρα΄τους αυτου΄
      στο α΄ρθρο 65 του νο΄µου Finance Act 1982 (ο΄πως ΄εχει                   κατα΄ τη δια΄ρκεια παλαιο΄τερου οικονοµικου΄ ΄ετους µπορου΄ν να
      τροποποιηθει΄) ο΄τι οι πτη΄σεις απο΄ την Ιρλανδι΄α προς α΄λλα            αφαιρεθου΄ν απο΄ τα κε΄ρδη που ει΄χε η εταιρι΄α αυτη΄ κατα΄ τη δια΄ρκεια
      κρα΄τη µε΄λη (µε εξαι΄ρεση τη Βο΄ρεια Ιρλανδι΄α) υπο΄κεινται σε          µεταγενε΄στερου οικονοµικου΄ ΄ετους µο΄νον ο΄ταν οι ζηµιε΄ς αυτε΄ς
      υψηλο΄τερο φορολογικο΄ συντελεστη΄ απο΄ τις πτη΄σεις εντο΄ς της          δεν µπορου΄ν να καταλογιστου΄ν στα κε΄ρδη που πραγµατοποιη΄θη-
      Ιρλανδι΄ας, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο          καν κατα΄ το παλαιο΄τερο οικονοµικο΄ ΄ετος απο΄ µο΄νιµη εγκατα΄σταση
      3, παρα΄γραφος 1, του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 2408/92 (1) του                  που η εταιρι΄α αυτη΄ ει΄χε εντο΄ς α΄λλου κρα΄τους µε΄λους, πρα΄γµα που
      Συµβουλι΄ου·                                                            ει΄χε ως αποτε΄λεσµα ο΄τι οι ζηµιε΄ς που καταλογι΄ζονται κατ’ αυτο΄ν
 ---pagebreak--- C 188/18                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       3.7.1999
τον τρο΄πο δεν µπορου΄ν να αφαιρεθου΄ν, ου΄τε εντο΄ς αυτου΄ του             Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
κρα΄τους µε΄λους ου΄τε εντο΄ς του α΄λλου κρα΄τους µε΄λους, απο΄ το
εισο΄δηµα της εταιρι΄ας αυτη΄ς που υπο΄κειται στον φο΄ρο εταιριω΄ν,         α) να διαπιστω΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α:
ενω΄ αν η µο΄νιµη εγκατα΄σταση βρισκο΄ταν εντο΄ς του ΄διου
                                                        ι      κρα΄τους
µε΄λους ο΄πως η εταιρι΄α οι πιο πα΄νω ζηµιε΄ς θα µπορου΄σαν κα΄λλιστα
να αφαιρεθου΄ν απο΄ το φορολογητε΄ο εισο΄δηµα της εταιρι΄ας αυτη΄ς;»            — διατηρω΄ντας, κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 59 της Συνθη΄-
                                                                                      κης ΕΚ, γενικη΄ απαγο΄ρευση για τους δικηγο΄ρους τους
                                                                                      εγκατεστηµε΄νους σε α΄λλα κρα΄τη µε΄λη να παρε΄χουν ελευθε΄-
                                                                                      ρως υπηρεσι΄ες στην Ιταλι΄α και να διαθε΄τουν στο κρα΄τος
                                                                                      αυτο΄ την αναγκαι΄α υποδοµη΄ για την παροχη΄ των υπηρε-
                                                                                      σιω΄ν τους·
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                     — εξαρτω΄ντας, κατα΄ παρα΄βαση του α΄ρθρου 52 της Συνθη΄-
βαλε το Verfassungsgerichtshof (Αυστρι΄α) µε δια΄ταξη της                             κης, την εγγραφη΄ ως δικηγο΄ρου σε ιταλικο΄ µητρω΄ο απο΄
10ης Μαρτι΄ου 1999 στην υπο΄θεση Adria-Wien Pipeline                                  την κατοχη΄ της ιταλικη΄ς ιθαγε΄νειας και απο΄ την υ΄παρξη
GmbH και Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke                                         επαγγελµατικω΄ν προσο΄ντων αποκτηθε΄ντων αποκλειστικα΄
       GmbH κατα΄ Finanzlandesdirektion für Kärnten                                   στην Ιταλι΄α καθω  ΄ ς και απο΄ τη διατη΄ρηση κατοικι΄ας σε
                                                                                      ιταλικη΄ δικαστικη΄ περιφε΄ρεια·
                         (Υπο΄θεση C-143/99)
                                                                                — εφαρµο΄ζοντας κατα΄ τρο΄πο εισα΄γοντα δυσµενει΄ς διακρι΄σεις,
                           (1999/C 188/41)                                           ΄εναντι των δικηγο΄ρων που προε΄ρχονται απο΄ α΄λλα κρα΄τη
                                                                                      µε΄λη, τα «αντισταθµιστικα΄ µε΄τρα» (δοκιµασι΄α επα΄ρκειας)
Με δια΄ταξη της 10ης Μαρτι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                            που προβλε΄πονται στο α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 89/48/ΕΟΚ
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                        του Συµβουλι΄ου, της 21ης ∆εκεµβρι΄ου 1988 (1).
21 Απριλι΄ου 1999, το Verfassungsgerichtshof (Αυστρι΄α), στο
πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Adria-Wien Pipeline GmbH αφενο΄ς                 — µεταφε΄ροντας κατα΄ τρο΄πο ελλιπη΄ την ανωτε΄ρω οδηγι΄α,
και Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH και                                     δεδοµε΄νης της ελλει΄ψεως κανονισµου΄ εφαρµογη΄ς που να
Finanzlandesdirektion für Kärnten αφετε΄ρου, που εκκρεµει΄                            καθορι΄ζει τον τρο΄πο διεξαγωγη΄ς της δοκιµασι΄ας επα΄ρκειας
ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς                  για τους δικηγο΄ρους που προε΄ρχονται απο΄ α΄λλα κρα΄τη
αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:                                                µε΄λη,
1. Πρε΄πει τα νοµοθετικα΄ µε΄τρα ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους, τα οποι΄α              Παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 52 και 59
     προβλε΄πουν την επιστροφη΄ µε΄ρους του φο΄ρου καταναλω΄σεως                της Συνθη΄κης ΕΚ και απο΄ την οδηγι΄α 89/48/ΕΟΚ.
     φυσικου΄ αερι΄ου και ηλεκτρικη΄ς ενε΄ργειας, ορι΄ζοντας παρα΄λ-
     ληλα ο΄τι η επιστροφη΄ αυτη΄ ισχυ΄ει µο΄νο για τις επιχειρη΄σεις       β) να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
     των οποι΄ων η κυ΄ρια δραστηριο΄τητα συνι΄σταται αποδεδειγµε΄να
     στην παραγωγη΄ ενσω΄µατων οικονοµικω΄ν αγαθω΄ν, να θεωρου΄-
     νται ως κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις υπο΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 92
     της Συνθη΄κης ΕΚ;                                                      Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
2. Σε περι΄πτωση καταφατικη΄ς απαντη΄σεως στο πρω΄το ερω΄τηµα:
     Πρε΄πει ΄ενα τε΄τοιο νοµοθετικο΄ µε΄τρο να θεωρει΄ται ως ενι΄σχυση
     κατα΄ το α΄ρθρο 92 της Συνθη΄κης ΕΚ ακο΄µη και στην περι΄πτωση         α) 'Ενας δικηγο΄ρος εγκατεστηµε΄νος σε α΄λλο κρα΄τος µε΄λος ο
     κατα΄ την οποι΄α ισχυ΄ει για ο΄λες της επιχειρη΄σεις, ανεξα΄ρτητα          οποι΄ος ασκει΄ επαγγελµατικη΄ δραστηριο΄τητα υπο΄ καθεστω΄ς
     απο΄ το αν η κυ΄ρια δραστηριο΄τητα΄ τους συνι΄σταται αποδεδειγ-            ελευ΄θερης παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν, πρε΄πει να ΄εχει τη δυνατο΄τητα
     µε΄να στην παραγωγη΄ ενσω΄µατων οικονοµικω΄ν αγαθω΄ν;                      να διαθε΄τει στην Ιταλι΄α υποδοµη΄ που να του επιτρε΄πει να
                                                                                παρε΄χει τις υπηρεσι΄ες που του ζητει΄ ο πελα΄της του. Η
                                                                                απαγο΄ρευση που προβλε΄πεται στο α΄ρθρο 2 του νο΄µου
                                                                                31/1982, λο΄γω του απο΄λυτου και γενικου΄ χαρακτη΄ρα της,
                                                                                ει΄ναι εντου΄τοις ασυµβι΄βαστη µε την αρχη΄ της ελευθερι΄ας
                                                                                παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν ο΄πως αυτη΄ προβλε΄πεται και καθορι΄ζεται
                                                                                στα α΄ρθρα 59 και 60 της Συνθη΄κης και ο΄πως ερµηνευ΄εται απο΄
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄           το ∆ικαστη΄ριο, ιδι΄ως µε την απο΄φαση Gebhard (2).
της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 21 Απριλι΄ου
                                 1999
                                                                            β) Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η διατη΄ρηση στον ιταλικο΄ νο΄µο περι΄
                                                                                επαγγελµα΄των µιας διατα΄ξεως ο΄πως το α΄ρθρο 17.1.7, που
                         (Υπο΄θεση C-145/99)                                    προβλε΄πει ως προϋπο΄θεση για την εγγραφη΄ στο µητρω΄ο
                                                                                δικηγο΄ρων την κατοικι΄α στην περιφε΄ρεια του Tribunale του
                           (1999/C 188/42)                                      αντι΄στοιχου δικηγορικου΄ συλλο΄γου, παρα΄ τη συ΄σταση του
                                                                                εθνικου΄ συµβουλι΄ου δικηγορικω΄ν συλλο΄γων προς τους τοπι-
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄                  κου΄ς δικηγορικου΄ς συλλο΄γους, µε τη γνωµοδο΄τηση της
τον Enrico Traversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και απο΄ τον Bernard                    29ης Απριλι΄ου 1994, περι΄ µη εφαρµογη΄ς της, αποτελει΄ το
Mongin, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµ-               εντελω΄ς αντι΄θετο απο΄ τις «ακριβει΄ς, σαφει΄ς και διαφανει΄ς
βου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner,                            καταστα΄σεις» που το ∆ικαστη΄ριο απαιτει΄ απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη
Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                   ω΄στε να παρε΄χεται στους δικηγο΄ρους η δυνατο΄τητα να
Κοινοτη΄των, στις 21 Απριλι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς              «γνωρι΄ζουν τα δικαιω΄µατα» που τους παρε΄χει το α΄ρθρο 52 της
∆ηµοκρατι΄ας.                                                                   Συνθη΄κης και να τα «προβα΄λλουν».