CELEX: 51978PC0406
Language: nl
Date: 1978-08-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot handhaving van de kwantitatieve beperkingen op de invoer in België, Luxemburg en Nederland van sommige textielprodukten van oorsprong uit Griekenland (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 406
Vol. 1978/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(78)406 def.
                                                       Brussel , 2 augustus 1978
                                  Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD                   i
         tot handhaving van de kwantitatieve beperkingen op de invoer in België /
         Luxemburg en Nederland van sommige textielprodukten van oorsprong uit
         Griekenland
                             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 78 ) 406 def .
 ---pagebreak---                                        MOTIVERING
   1 . Zoals begin 1977 i3 geconstateerd , komt alle Griekse uitvoer van textiel–
   produkten in aanmerking 'voor een aantal stimulerende maatregelen , waarvan de
  voornaamste bestaat in de toekenning van een rentevergoeding voor exportkre- *
   diet , overeenkomende met , een variabel gedeelte van de exportprijs ( Besluit
  nr. 1574 van het Griekse Monetair Comité )*                 >
         Deze vergoeding, welke er toe strekt "de uitvoer te bevorderen die plaats
  vindt tegen betaling in vrije valuta", geschiedt via terugbetaling bij uitvoer ,
  van een gedeelte van de POB-prijs , dat bij textielprodukten momenteel tot 12 %
  kan bedraden , naar gelang van de in Griekenland toegevoegde waarde » Bij gnreno
  van katoen bedraagt de invloed op de prijs gemiddeld 8,5        Een dergelijke . maat­
  regel staat gelijk met . een steunmaatregel bij uitvoer , en is als zodanig in
                                s                                                       1
  strijd met de beginselen van artikel $2 van het Verdrag. In artikel 5 + van de
  Overeenkomst van Athene verklaren Partijen dat de o.a. in artikel $2 van het .
  Verdrag neergelegde beginselen in hun associatiebetrekkingen dienen te worden
                                          «
  toegepast . Te dien einde wordt in artikel 52 , lid 1 , bepaald dat- de Associatie-
  raad véór 1 november 1964 de voorwaarden voor en de wijze van toepassing van
  die beginselen vaststelt . Aangezien er nog geen besluit is vastgesteld , mogon
      '•                             •      ' »   >1                        ■ .
  op grond van artikel 55 de vri jwaringcraaatregelen worden genomen die de Cemccn-
  schap nodig acht ten einde de moeilijkheden te overwinnen , die het gevolg zijn
  van het uitblijven' van een besluit van de Associatieraad met betrekking tot
  deze aangelegenheid. 1
         Er dient te worden opgemerkt dat de betrokken maatregel een steunmaatregel
  is die , volgens de constante gedragsli jn ,van de Gemeenschap , in gsen geval in
  aanmerking zou kunnen komen voor een afwijking in de zin van artikel 92 , lid 2
  en lid 3 .
         De maatregel , die door Griekenland wordt voorgesteld als een teruggave van
■ indirecte belastingen bij uitvoer ,- ofschoon de Commissie^ zich met deze voorstel
  ling van zaken niet kan verenigen ,- zou uit dat oogpunt bezien Btrijdig zijn
  het bepaalde in artikel' 53 t lid 2 , volgens hetwelk de teruggave van binnenlandse
  bel£s1;ingen 4bij uitvoer niet het bedrag mag overschrijden dat werkelijk is ge­
                                          -              >                •           t
  heven .       . .                •
 ---pagebreak---       Uit de door Griekenland verstrekte gegevens valt immers af te leiden dat
het in dit geval slechts gaat om een werkelijk geheven belasting van 2,5
 tegenover een terugbetaling ten bedrage van 8,5       Een nader onderzoek van do
Criokse berekeningen wijst uit dat slechts voor 4,284 i» op een totale torugbe-
taling van 8,5 $ een motivering voorhanden is , terwijl voor het resterende
 gedeelte Griekenland zelf er niet in slaagt de lasten . te detailleren » Van die
4,284 /» dienen trouwens nog te worden afgetrokken een bedrag van 0,714 '/» uit -
hoofde van financiering van de belasting voordat deze wordt teruggegeven , en
een bedrag van 1,102 $ uit hoofde van via andere maatregelen terugbetaalde
zegelrechten ; er blijft dus slechtB • 2,468 $ over#
                            1
2.    Daarnaast dient nog een andere exportstimulerende maatregel te worden ver­
meld , waarvan de invloed minder sterk aan de dag treedt# De exporteur mag name­
lijk , ongeacht 'het volume van zijn uitvoer , een forfaitair percentage van zijn
belastbaar inkomen aftrekken 'uit hoofde van representatiekosten ( art . 35 van
wet nr. 3323/1955 ).
                         /
      Deze aftrek komt overeen met 2 y» van de exportorazet en icont , zonder nadere
verantwoording, nog bij alle verantwoorde én door de belastingautoriteiten aan­
vaarde reclamekosten . De invloed er van op de prijs is afhankelijk van de hoogt
van de door de exporteur te betalen directe belastingen , en kan tot 0,8 $ gaan.
      De maatregel komt neer op een vrijstelling van direote belastingen en is
een steunmaatregel bij uitvoer waarvoor dezelfde overwegingen gelden als voor
de eerstgenoemde maatregel .
                          1                               '
      Die kwestie is in februari 1977 bij de Associatieraad aanhangig gemaakt ,
naar deze Raad heeft zich daarover tot dusver nog niet uitgesproken . In oktob.or
en december 1977 is evenwel tussen de betrokken partijen een modus vivendi uit­
gewerkt ten einde het cumulatieve marktverstorende effect van de invoer van de
betrokken produkten te ondervangen »           ■ _   ,             1
3.    Sedert het begin van het jaar 1978 wordt die modus vivendi echter van
Griekse zijde weer in het geding gebracht . Tevens zijn sommige van de overeen­
                   ;                         *
gekomen niveaus op' regionaal vlak overschreden , en in het kader van het toe­
zicht vooraf is al gebleken dat zulks voor andere zeer binnenkort het geval
zal zijn.     -  :
 ---pagebreak---                    Die ontwikkeling geeft de Lid-Staten reden tot ernstige bezórgdheid , en
verscheidene Lid-Staten hebben reeds formeel verzocht om beperking van de invoer van
              een aantal produkten van oorsprong uit Griekenland » In verband mot die verzoe­
             ken ziet de Commissie zióh verplicht gevolg te goven aan de toezeggingon die
              zij ten overstaan van de Raad op 20 december 1977 heeft gedaan en op 6 en 27
              juni 1978 heeft bevestigd met betrekking tot Griekenland , namelijk om "in over–
        ^ ' eenotenming met de internationale verbintenissen van de Gemeenschap onverwijld'
              alle dienstige politieke en economische maatregelen te nemen om de belangen van
             de communautaire textielsector te beschermen"» /
                                 i   '  * '    '   '                        '■
 v           4 . ; Vooraleer zij haar, toevlucht nam tot het . bepaalde in artikel 55 van de
             Overeenkomst van Athene heeft de Gemeenschap nog een laatste poging gedaan om
             in het kader van het Assooiatiecoraité Griekenland tot een . oplossing van het
             vraagstuk te komen# Met dat doel is op 30 juni een bijeenkomst gehouden , Waarop
             echter geen regeling kon worden bereikt .
             5*    Meestal kan met de instelling van    een compenserend recht worden volstaan
   '       ■ oa concurrentiedistorsies te ondervangen# In de gegeven omstandigheden zou die
             oplossing echter volkomen inadequaat zijn wegens de daaraan verbonden tochniocho
             moeilijkheden en wegens hét uitzonderlijke belang van het kwantitatieve aopoct ■
             van de 'betrokken invoer », De meest goochikte maatregel is dan ook eon beperking
             van de invoer van de produkten van oorsprong uit Griekenland , hetgeen, verenig­
             baar is met artikel 55 waarin niet nader wordt aangegeven welke maatregelen
             mogen worden genomen »
                   De maxima dienen evenwel . zodanig te worden vastgesteld dat de invloed - " -
             daarvan voor Griekenland niet nadeliger is dan bij de instelling van een com­
             penserend recht het geval zou zijn »          I                   ,  '
                   Aangezien 'de in hei kader vari de modus vivendi van december 1977 ovoreen-
        , gekomen maxima , die op de traditionele handelsstromen waren gebaseerd , overeen–
         I
             komen met ook voor de Gemeenschap "aanvaardbare" niveaus , aangezien zij zijn
             afgestemd op het beleid inzake interne globale plafonds , mag worden aangenomen
                          ν                          .   1   ·      χ /   .
      1      dat zij aan het hiervoren omschreven criterium voldoen»
 ---pagebreak--- 6 • Ih de gegeven omstandigheden, en mede gelét op de voor sommige regionale
niveaus reeds 'geconstateerde overschrijdingen en de door de betrokken Lid-Stutcn
ingediende verzoeken , heeft de Commissie besloten om , via de in artikel 12 v:ói
verordening ' (EEG ) nr. 1439/74 neergelegde procedure , op de invoer van 3ommigo
van de betrokken produkt en kwantitatieve beperkingen te stellen door dë vast­
stelling van verordening (EEX3 ) nr. 1858/78 .
7.   In artikel 12 , lid 6 , van verordening (EEG ) nr. 1439/74 wordt bepaald dat
de Commissie , binnen een termijn van tien werkdagen na de inwerkingtreding vnn
de door haar krachtens dat artikel genomen maatregelen , aan de Raad pascende
maatregelen voorstelt die eventueel , na goedkeuring door de Raad , in de plaats
komen van de door de Commissie vastgestelde urgentiemaatregelen» In verbond
daarmede wordt er op gewezen dat een door de Commissie op grond van artikel 12
van verordening ( EïïG ) nr. 1439/74 vastgestelde verordening wordt in&etrokkon aio
de Raad zich binnen zes weken na de inwerkingtreding daarvan niet over het voor–
Btel van de Commissie heeft uitgesproken.
     Op grond daarvan stelt de Commissie aan de Haad voor de verordening aan te
nemen waarvan het voorstel als bijlage hieraan is gehecht en die er toe strekt
do bij de vorengenoemde verordening van de Commissie vastgestelde maatregelen te
bevestigen. .
 ---pagebreak---                                                                                                                                  BIJLACE
           - VOORSTEL VOOR EEK VERORDENING (EEG) Nr.                                   •       / VAN DE RAAD
       ,' ';                                  van                                               ' . "'
             ■tot handhaving van de kwantitatieve beperkingen op de invoer in
             België, Luxemburg en' - Nederland                                               '      - van sommige .
                       textielprodukten van oorsprong uit Griekenland
   DE RAAD VAN DE . EUROPESE CEJiIEENSCHAPEEN. ' •
                          1■        --, .       '                "                          : '        -      '
                             '   '.             /         v- '          :                                             •
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Cemeenachap ,
  Gelet op Verordening (EEG ) Nr» '1439/74 van de Raad van 4 juni 1974 inzake do '
   gemeenschappelijke regeling voor de invoer ( l ) # inzonderheid op artikel 13 .
  Na overleg in het Raadgevend Comité , ingesteld bij artikel 5 van de vorenge­
  noemde verordening.                           : .
                                            .       » '/•      .          .   f   •'        ;                     • *   «     .           •
  Gezien het voorstel van de Commissie t '
  Overwegende dat de Commissie , bij Verordening (EEG) Nr« 1858 /78 van27.7.1978
             ( 2 ), kwantitatieve beperkingen heeft gesteld op de invoer in België,
  Luxemburg en            Nederland                                          van sommige tertielprodukten van
  oorsprong uit Griekenland ;
  Overwegende dat de factoren , welke aanleiding waren tot het instellen van
  die beperkingen , nog steeds voorhanden aijn en het derhalve nodig is dio be­
  perkingen ,te    . ..
                        handhaven
                               ,
                                          tot en met· , 31 december 1978 »
                                        , .                                                                     · '         " » ·
                                            •               1"     »' 1         '    '                 ·V ' '             9· , '
  HEEFT DS VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD l , \ - /                                              , v; ; ' .                        ,.
                                                                                                                                   M    »
' ( 1 ) P3 L 159 van 15.6.1974 , blz. 1.                                    •            :, ^            '"               /' 'v
  ( 2) PB L 212 van 2.8.1978 , , :                               V V. \ : 'V.VV
                                                                                                     • •••/•••                  ■
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
        Do kwantitatieve beperkingen op de invoer in België , Luxemburg
       en     Nederland    van sommige textielprodukten van oorsprong uit Grie-
  kenland , als vastgesteld "bij Verordening (E3G ) Nr«i858 ƒ78 » "blijven van toó-
  pascir.g tot en met 31 december 1978 »
                                    Artikel 2
       Deze verordening treedt in werking op 2.8.1978 .
;      Deze verordening is verbinden dh'ïi al haar onderdelen en is rechtstreeks
  toepasselijk in elke Lid-Staat .
  Codaan te Brussel ,                                    Voor de Raad .
                                         I