CELEX: 51991PC0077
Language: da
Date: 1991-03-15
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM TILPASNING AF DE I ARTIKEL 13 I BILAG VII TIL VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OMHANDLEDE DAGPENGESATSER TIL BRUG I FORBINDELSE MED TJENESTEREJSER

[OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             K0MC91) 77 endelig udg,
                                             Bruxelles, den 15. marts 1991
                              Forslag til
                       RÅDETS FORORDNING (EØF)
          om tilpasning af de i artikel 13 i bilag VII til
       Vedtægten for Tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber
                 omhandlede dagpengesatser til brug
                  i forbindelse med tjenesterejser
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    -1-
                                 BEGRUNDELSE
1.   Den seneste almindelige revision af satserne for rejsedagpenge i
     forbindelse med tjenesterejser I medlemsstaterne fandt sted I 1988 på
     grundlag af Rådets forordning nr. 2339/88 af 25. Juli 1988. Dagpenge-
     satserne blev fastsat på basis af resultaterne af en undersøgelse, der
     blev gennemført i Januar og februar 1988.
     Da de gældende tabeller Ikke længere er I overensstemmelse med de
     aktuelle økonomiske forhold, er det nødvendigt hurtigst muligt at
     tilpasse dagpengesatserne og de faste godtgørelser for hoteludgifter
     ved tjenesterejser I medlemsstaterne.
     Der skal mindes om, at følgende satser for øjeblikket gælder for de
     nævnte lande:
        Land              Lønklasserne A1 - A3       A4-B      Øvrige lønkl
                          Hotel        Dagpenge    Dagpenge      Dagpenge
  BELGIEN                  2 700        2 485        i 625        3 355
   DANMARK                 4 960        2 940        5 455        5 045
   FORBUNDSREPUBLIKKEN
  TYSKLAND                 2 925        2 295        4 060        3 755
  GRÆKENLAND               2 120         1 480       2 390        2 210
  SPANIEN                  3 345        2 015        3 975        3 675
   FRANKRIG                3 105        2 215        3 845        3 555
   IRLAND                  4 000        2 400        4 480        4 145
   ITALIEN                 4 260        2 355        4 535        4 195
  LUXEMBOURG               2 410        2 330        3 625        3 355
  NEDERLANDENE             3 660        2 520        4 390        4 060
  PORTUGAL                 3 155        1 680        3 260        3 015
  DET FORENEDE             3 490        2 130        4 740        4 385
  KONGERIGE
 ---pagebreak---                                      2 -
2. Grundlaget for undersøgelsen
   2.1.    Der blev I første halvår af 1990 gennemført en undersøgelse
           omfattende de hoteller og restauranter, som allerede indgik i
           den forrige undersøgelse, der blev gennemført I Januar og
            februar 1988.
           Kun i ganske få tilfalde er der sket ændringer I hotel listen,
           nemlig hvor referencehotellerne Ikke længere eksisterer eller
           er blevet klassificeret helt anderledes.
   2.2.    De hoteller, der er anført for lønklasserne A1-A3, er af
           kategori 1 (hoteller, der tager alt for høje priser, er dog
            Ikke medtaget), og for de øvrige lønklasser er det hoteller af
           kategori 2.
           Hvis man ønsker at basere sig på ensartede begreber for at
            sikre sammenligneligheden, er der - eftersom der Ikke findes
           nogen internationale fortegnelser med en klar definition af
           kategoribegrebet - Ikke andre muligheder end at henholde sig
            til det eneste dokument, der for Øjeblikket findes, og som
           dækker samtlige europæiske lande, nemlig Guide Michelin, hvori
            følgende klassificering anvendes:
            1  hus          ret komfortabelt
            2  huse         god komfort
            1  tårn         meget komfortabelt
            2  tårne        særdeles komfortabelt
           3   tårne        meget luksuriøst i traditionel sti
           Med denne guide som reference svarer kategori 1 til hoteller,
           der er opført med 1 eller 2 tårne.
           Kategori 2 svarer til hoteller, der er opført med 2 huse og
           undertiden 1 tårn, hvis der Ikke er tilstrækkeligt med hoteller
           af den førstnævnte gruppe. Hoteller, der er opført med 1 hus,
           er Ikke medtaget som referencehoteller, eftersom de Ikke er
           udstyret med komfort og ofte Ikke råder over værelser med til-
           strækkelige badeværeIsesfaciI iteter, telefon og arbejdsbord.
3. Rejsedagpengenes enkelte bestanddele
   Rejsedagpengene, som skal dække samtlige udgifter for den tjenestemand,
   der er på tjenesterejse (art. 13, stk. 6, i bilag VII til Vedtægten),
   er sammensat på følgende måde:
 ---pagebreak---                                      - 3 -
A1-A3 : -   maksimumsbeløb for hoteludgifter
             fast beløb til godtgørelse af: morgenmad
                                               •o ho/edmå ' t '"ier
Øvrige lønklasser: fast beløb til godtgørelse af:      hoteludgifter
                                                       morgenmad
                                                       to hovedmålt i der
                                                       diverse udgifter
4.  Retningslinjer for fastlæggelse af de forskellige bestanddele
    af rejsedagpengene
    4.1.    Hoteludgifter : jf. punkt 2.2. ovenfor
            Hoteludgifterne omfatter Ikke udgifterne til morgenmad (art. 13
             i bi lag VII til Vedtægten).
    4.2.    Udgifter til morgenmad: gennemsnitsprisen for morgenmad på de
            hoteller, der er valgt til referencehoteller.
            Hvis prisen for morgenmaden er Indbefattet i prisen for
            værelset, fradrages beløbet enten med den nøjagtige værdi
            eller, hvis den nøjagtige pris ikke lader sig fastsætte, med et
            fast fradrag på 7,7% af værelsesprisen (Kommissionens afgørelse
            - procedure E/447/67 af 9.4.1987).
    4.3.    Udgifter til de to hovedmåltider
    4.3.1.  Frokost
            For Bruxelles og Luxembourg (gennemsnit af a + b)
            a)        Måltid i snackbar eller frokost 11 I en moderat pris -
                      gennemsnitsprisen for:
                      - et måltid I institutionens restaurant
                      - et måltid i institutionens selvbetjeningsrestaurant
                      - et måltid i en snackbar ude i byen
                      + drikkevarer (et glas)
                      + en kop kaffe
            b)        Et almindeligt middagsmåltid: gennemsnitsprisen for et
                      almindeligt middagsmåltid i et af referencehotellerne
                      eller, hvis dette Ikke er muligt, I en restaurant
                      opført med 2 gafler I Guide Michelin for tjenestemænd i
                      lønklasse A1-A3 eller med 1 gaffel for de øvrige
                      lønklasser. Et almindeligt middagsmåltid består af:
                      - dagens ret eller en forretningsfrokost
                      + drikkevarer (et glas)
                      + en kop kaffe
 ---pagebreak---                                 - 4 -
       For de øvrige steder (gennemsnit af c + d)
       c)       måltid i snackbar
       d)       som punkt b) ovenfor
       Den samlede pris for disse to måltider delt med to udgør den
       del af dagpengene, som er beregnet til dækning af udgifterne
       11 I middagsmå It Idet.
4.3.2. Aftensmåltid
       Prisen for en a la carte middag (gennemsnitspris + drikekvarer
       (1 glas + 1 kop kaffe) i et af referencehotellerne eller, hvis
       dette ikke er muligt, I en restaurant af samme kategori som
       beskrevet ovenfor.
       Den samlede pris for disse to måltider (middagsmåltid ti I en
       gennemsnitspris + aftensmåltid) udgør den del af dagepengene,
       som er beregnet til dækning af udgifterne til hovedmåltiderne.
4.4.   Diverse udgifter
       HertI I regnes:
                udgifter til 4 lokale befordringer med offentlige
                transportmidler (2 returbilletter)
                Udgifter til 2 lokale telefonsamtaler.
5.     Prisaftaler med hotellerne
5.1.   Generelt
       Generelt har det med undtagelse af Bruxelles, Luxembourg og
       Madrid vist sig umuligt at Indgå aftaler med hotellerne om en
       rabat, hvilket skyldes:
                at det er umuligt at give hotellerne garanti for et
                vist antal overnatninger, eftersom det ikke er muligt
                for administrationen at foretage en centraliseret
                værelsesreservation og at tvinge tjenestemændene til at
                 indlogere sig på bestemte hoteller,
                at det er umuligt at opnå specialpriser, eftersom
                hotellernes belægning er maksimal I visse perioder.
                Dette gælder for turistbyer og byer med en særlig
                status. Her kan f.eks. nævnes Strasbourg i forbindelse
                med Europa-Parlamentets mødeperioder.
 ---pagebreak---                               - 5 -
5.2. Bruxelles - Luxembourg - Madrid
     Eftersom EF-Inst i tut ionerne befinder sig I Bruxelles og
     Luxembourg, har det som følge af det hermed forbundne antal
     overnatninger og gennemrejser, været muligt I visse tilfælde at
     opnå særpriser.
     I forlængelse heraf har det været nødvendigt nøje at gennemgå
      Ilsten over referencehotellerne for at sikre, at de opfylder de
     mindstekrav, der er anført ovenfor. I en række tilfælde har det
     været nødvendigt at foretage Justeringer.
     Eftersom næsten alle hoteller I Madrid tilbyder rabat, er der
     blevet taget hensyn til dette særlige forhold i forbindelse med
     udarbejdelsen af nærværende forslag.
5.3. Andre steder
     For andre steders vedkommende har det ikke i forbindelse med
     fastsættelsen af dagpengesatserne været muligt at tage hensyn
     11 I de få, spredte og I øvrigt usikre rabatter, der er opnået.
     Der holdes møder vidt forskellige steder, og hotellerne ligger
     meget spredt, hvilket gør det umuligt at tage hensyn til disse
     rabatter, da sandsynligheden for at tjenestemanden indlogerer
     sig på et af disse hoteller er meget lille, hvorfor hotellerne
      Ikke kan betragtes som repræsentative.
6.   Sparebestræbelser
     Med det formål at opnå besparelser på godtgørelserne af
     hoteludgifter til især lønklasserne A1-A3 (godtgørelse af
     faktiske regningsbeløb) og i mindre grad de øvrige lønklasser
     (godtgørelse med et fast beløb, medmindre der er givet
     dispensation) udgiver Kommissionens administrative tjeneste-
     grene nu en liste over hoteller, hvor der er et rimeligt
     forhold mellem pris og kvalitet, og/eller som giver rabat i
     henhold til aftaler, der er blevet Indgået I forbindelse med
     undersøgelsen.
7.   Perspektiverne på kort sigt - forslag
     Eftersom det er nødvendigt at sikre, at der er overensstemmelse
     mellem udviklingen I det registrerede prisniveau Inden for
     hotel- og restaurationsbranchen og de godtgørelser, der
     udbetales til tjenestemænd på tjenesterejse, vil det, også i
     betragtning af at de øvrige Institutioner allerede har anmodet
     Kommissionen herom, være formålstjenligt at fremsætte et
     forslag om at der for fremtiden anvendes en ti I pasningsmetode,
     der afspejler de økonomiske realiteter I de forskellige lande.
 ---pagebreak---                          - 6 -
For øjeblikket tilpasses dagpengene på grundlag af særlige
undersøgelser, der gennemføres I hvert enkelt af de lande, der
er opført I nærværende forslag. Ved hjælp af disse
undersøgelser sker der på stedet en registrering af dels
udviklingen I de udvalgte hotellers og restauranters kvalitet
dels udviklingen I prisniveauet inden for de to sektorer.
Disse undersøgelser, som er meget ressourcekrævende, foreslås
for fremtiden gennemført hvert tredje år.
For at blive i stand til at foretage en årlig tilpasning som
 inden for alle andre områder, der har med administrative
udgifter at gøre, har Kommissionens administrative
tjenestegrene foranlediget, at der gennemføres en undersøgelse
af muligheden for at udarbejde særlige pristal for de to
sektorer.
Undersøgelsen gennemføres for øjeblikket af de nationale
turistkontorer og De Europæiske Fællesskabers Statistiske
Kontor.
Med forbehold af at konklusionerne af denne undersøgelse bliver
tilfredsstillende og budgetmyndigheden giver sin tilslutning
til den nye metode, vil tilpasningerne for fremtiden kunne
finde sted på følgende grundlag, som falder i to klart adskilte
dele:
1.       hvert 3. år gennemføres der på stedet en særlig
         undersøgelse omfattende et stort antal hoteller og
         restauranter
2.       i de mellemliggende år tages der udgangspunkt i
         prIstal.
Resultater af undersøgelsen
Som omtalt under punkt 7 konstateres det ved hjælp af de
undersøgelser, der gennemføres på stedet, om der er sket
st ignlnger.
Selvom der ikke umiddelbart er nogen forbindelse mellem
fastsættelsen af den procentvise stigning i prisniveauet inden
for hotel- og restaurationsbranchen og den generelle
prisstigning, som offentliggøres af Det Statistiske Kontor, er
det dog muligt at drage en vis parallel.
Inflationsraten, der til orientering er   anført I den vedlagte
tabel (bilag 1 ) , afspejler således Ikke nødvendigvis den
konstaterede stigning, hvilket bl.a. er   tilfældet Inden for
hotelbranchen, hvor prisudviklingen kan   være meget følsom.
Inden for restaurationsbranchen ligger de konstaterede
stigninger meget tættere på Inflationsraten.
 ---pagebreak---                                       - 7
     Forslag til Rådets forordning          om tilpasning af de i artikel 13
     bilag VII til Vedtægten for Tjenestemænd l De Europæiske Fællesskaber
     omhandlede dagpengesatser til brug i forbindelse med tjenesterejser
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af et Fælles Råd og en Fælles
 Kommission for De Europæiske Fællesskaber,
under henvisning til Vedtægten for Tjenestemænd I De Europæiske
 Fællesskaber og 111 Ansættelsesvilkårene for De Øvrige Ansatte l disse
 fællesskaber, fastsat ved forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 259/68 ( 1 ) ,
 senest ændret ved forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 3736/90,< 2) , særlig
 artikel 13 I bilag VII til nævnte vedtægt og artikel 22 og 67 i de nævnte
ansættelsesvlIkår,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtning:
Satserne for rejsedagpenge bør tilpasses efter den prisudvikling, der er
konstateret på de forskellige tjenestesteder I medlemsstaterne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    ARTIKEL 1
 I artikel 13 i bilag VII til Vedtægten foretages følgende ændringer
1)   Tabellen i stk. 1, litra a ) , affattes således:
(1) EFT nr. L 56 af 4. 3.1968, side 1
(2) EFT nr. L 360 af 22.12.1990, side 1
 ---pagebreak---                                      - 8 -
                                                                (bfr.)
                                    1                  II           I II
        Land              Lønklasserne A1 - A3    Lønklasse
                               og LA3               A4-A8         Øvr ige
                                                  LA4-LA8 og   Lønklasser
                                                  KategorI B
  BELGIEN                        2.635               4.690        3 900
  DANMARK                        3 130               6 120        5 660
  FORBUNDSREPUBLIKKEN
  TYSKLAND                       2 465               4 225        3 910
  GRÆKENLAND                     1 680               2 880        2 665
  SPANIEN                        2 550               5 230        4 840
  FRANKRIG                       2 395               4 300        3 980
   IRLAND                        2 565               5 235        4 840
   ITALIEN                       2 610               5 615        5 195
  LUXEMBOURG                     2 535               4.435        3 800
  NEDERLANDENE                   2 625               4 955        4 585
  PORTUGAL                       2 000               4 150        3 840
  DET FORENEDE                   2 510               5 755        5 325
  KONGERIGE
2) Første punktum I stk. 2 affattes således:
"2) Ud over den I spalte I i tabellen nævnte sats godtgøres hotelregningen,
     omfattende prisen for hotelværelse samt betjening og afgifter, men ikke
     morgenmad, med maksimalt 2 535 bfr. for Grækenland,3.305 bfr. for
     Luxembourg,3.670 bfr. for Belglen, 3 210 bfr. for Frankrig, 4 420 bfr.
     for Nederlandene, 3 225 bfr. for Forbundsrepublikken Tyskland, 5 055
     bfr. for Danmark, 4 955 for Italien, 4 305 bfr. for Det Forenede
     Kongerige, 4 415 bfr. for Irland, 4 685 bfr. for Spanien og 3 625 bfr.
     for Portugal."
                                  Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget                 , den
 ---pagebreak--- - 9-
     På Rådets vegne
       Formand
 ---pagebreak---                                                                                              io
                                                                                ISSN 0254-1459
                                                      KOM (91) 77 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                           oi
                                  Katalognummer : CB-C091-116-DA-C
                                                               ISBN 92-77-70465-9
SALGSPRIS              til og med 30 sider; 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for p e Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
1^2985 Luxembourg