CELEX: 51986PC0662
Language: es
Date: 1986-12-01
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE LA FASE PREPARATORIA DE UN PROGRAMA COMUNITARIO RELATIVO A LA TRANSFERENCIA ELECTRONICA DE DATOS DE USO COMERCIAL UTILIZANDO LAS REDES DE COMUNICACION ( TEDIS )

6.1. 87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 2/5
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece la fase preparatoria de un
              programa comunitario relativo a la transferencia electrónica de datos de uso comercial utili-
                                           zando las redes de comunicación (TEDIS)
                                                       COM(86) 662 final
                               (Presentada por la Comisión al Consejo el 3 de diciembre de 1986)
                                                          (87/C 2/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES                                      Considerando el carácter específico de las normas en el
EUROPEAS,                                                          ámbito de las tecnologías de la información y de los tra-
                                                                   bajos necesarios para elaborarlas, especialmente:
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                   — la complejidad de las especificaciones técnicas y la
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                         precisión requerida para garantizar los intercambios
                                                                         de datos y la interoperabilidad de los sistemas;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   — la necesidad de disponer rápidamente de normas para
                                                                         evitar que se desarrollen sistemas de transferencia
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                electrónica de datos (comerciales) con una incompa-
                                                                         tibilidad total;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   — la necesidad de garantizar la aplicación de normas
                                                                         internacionales con arreglo a unos criterios que las
Considerando que la Comunidad tiene por misión                           hagan creíbles en lo que respecta a su utilización
promover, mediante el establecimiento de un mercado                      práctica;
común y la progresiva aproximación de las políticas eco-
nómicas de los Estados miembros, un desarrollo armo-
                                                                    Considerando el establecimiento de un programa general
nioso de las actividades económicas en el conjunto de la
                                                                    de normalización en el ámbito de las tecnologías de la
Comunidad y relaciones más estrechas entre los Estados
                                                                    información y de las telecomunicaciones;
que la integran;
                                                                    Considerando que la Propuesta de Directiva relativa a la
Considerando que los Jefes de Estado o de Gobierno,                 normalización en el campo de las tecnologías de la infor-
reunidos en Stuttgart, Atenas y Fontainebleau, han sub-             mación y de las telecomunicaciones pretende establecer
rayado la importancia de las telecomunicaciones como                en estos sectores un marco general para la elaboración
elemento motor esencial del crecimiento económico y del             de normas o de especificaciones técnicas comunes, en
desarrollo social;                                                  particular, a fin de facilitar los intercambios de informa-
                                                                    ción a través de la Comunidad, reduciendo los obstácu-
                                                                    los creados por las incompatibilidades que resultan de la
 Considerando que el Parlamento Europeo, al evaluar la
                                                                    ausencia de normas o de su falta de precisión;
 situación y el desarrollo de las telecomunicaciones, ha
 insistido en el papel clave que éstas desempeñan para el
 desarrollo político, social y económico futuro de la               Considerando que en el marco del proyecto CD (x) de-
 Comunidad (debates del Parlamento Europeo sobre las                ben adoptarse acciones para garantizar una estrecha coo-
 telecomunicaciones en 1983, informe Leonardi, informe              peración con los medios comerciales e industriales de
 Albert et Ball, 1982);                                              manera que se proporcionen interfaces apropiados de co-
                                                                    municación y de intercambio de información entre los
                                                                     sistemas comerciales e industriales y los de las adminis-
 Considerando que el Consejo aprobó, el 17 de diciembre              traciones aduaneras;
 de 1984, los elementos principales de una política de la
 Comunidad en materia de telecomunicaciones, incluido
 el objetivo de desarrollar servicios y redes de telecomuni-         Considerando que el objetivo mencionado sólo puede al-
 caciones avanzadas mediante acciones a nivel comunita-              canzarse a través del establecimiento de una estrecha
 rio;                                                                cooperación entre los medios comerciales e industriales
                                                                     de sectores industriales diferentes con el fin de garantizar
                                                                     la compatibilidad requerida entre los sistemas de transfe-
 Considerando que el sector de las telecomunicaciones re-            rencia electrónica de datos comerciales;
 viste una gran importancia económica tanto en el plano
 de las actividades industriales de dicho sector como en el
 de su contribución a la eficacia de los intercambios de
 información a través de la Comunidad;                               O DO n° C 167 de 6. 7. 1985.
 ---pagebreak--- N° C 2/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     6.1.87
Considerando que en el marco del proyecto CD se pide             Considerando que, en una primera fase preparatoria,
que se tengan en cuenta los aspectos relativos a la seguri-      conviene realizar acciones y efectuar estudios a fin de
dad, a la protección y a la confidencialidad de las infor-       crear y desarrollar las condiciones favorables necesarias
maciones sobre las importaciones, las exportaciones y los        para el desarrollo coordinado de la transferencia electró-
intercambios intracomunitarios proporcionados a la Co-           nica de datos comerciales;
misión, a las administraciones aduaneras y a los opera-
dores comerciales y administrados por la Comisión, las
mencionadas administraciones y los mencionados opera-            Considerando que, basándose en los resultados y expe-
dores o en proceso de transmisión entre estos tres últi-         riencias adquiridas en esta fase preparatoria, será necesa-
mos;                                                             rio definir los objetivos y pormenores de una segunda
                                                                 fase en apoyo a proyectos piloto y para la continuación
                                                                 de determinadas acciones iniciadas en la fase preparato-
Considerando que las preocupaciones arriba menciona-             ria;
das forman parte de una problemática mucho más amplia
que es la de la protección de las informaciones en el
marco de las transferencias electrónicas de datos comer-         Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes
ciales entre sistemas de información y que es indispensa-        de acción necesarios al respecto,
ble que haya coherencia entre las medidas adoptadas en
el marco del proyecto CD y aquellas aplicadas en el con-
texto industrial;                                                HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que el Libro Blanco de la Comisión sobre
la realización del mercado interior destaca la importan-                                   Artículo 1
cia que va a tener a partir de ahora el desarrollo de nue-
vos servicios transfronterizos y la contribución que las         Se crea un programa comunitario relativo a la transfe-
redes de telecomunicación basadas en normas comunes              rencia electrónica de datos de uso comercial utilizando
aportan a la consecución de un mercado exento de obstá-          las redes de comunicación (TEDIS).
culos a nivel comunitario;
                                                                                           Artículo 2
Considerando la creciente contribución que la transfe-
rencia electrónica de datos comerciales puede aportar al         La fase preparatoria se aplicará de conformidad con las
fortalecimiento de la competitividad de las empresas eu-         disposiciones del presente Reglamento. Abarcará un pe-
ropeas tanto en el sector de la producción como en el de         ríodo de dos años a partir del 1 de enero de 1987.
los servicios;
                                                                                           Artículo 3
Considerando que asistimos actualmente a un rápido de-
sarrollo de iniciativas tanto públicas como privadas ten-        La fase preparatoria tendrá por objeto:
dentes a poner en funcionamiento sistemas de transferen-
cia electrónica de datos comerciales no compatibles a ni-
vel de sociedad, grupo y sector industrial, tanto a nivel          1. coordinar, a nivel comunitario, los trabajos que se
nacional como internacional;                                          realicen en los diferentes Estados miembros con
                                                                      motivo del desarrollo de sistemas de transferencia
                                                                      electrónica de datos comerciales;
Considerando que en materia de transferencia electró-
nica de datos comerciales, la diversidad y la fragmenta-
ción de las iniciativas a nivel de país o, más general-            2. sensibilizar a los usuarios potenciales;
mente, de sociedad, de grupo de sociedades o de sector
de actividad, pueden dar lugar a la creación de sistemas           3. sensibilizar a los productores europeos de material y
no compatibles, y no comunicantes, e impedir que los su-              de equipo lógico en cuanto a las oportunidades ofre-
ministradores de equipos y de servicios, así como los                 cidas por la transferencia electrónica de datos;
usuarios se beneficien plenamente de las ventajas que
ofrece el desarrollo de los sistemas de transferencia elec-
                                                                   4. conceder un apoyo logístico a los grupos sectoriales
trónica de datos comerciales;
                                                                      europeos;
Considerando que para envitar la no comunicabilidad
entre los diferentes sistemas de transferencia electrónica         5. tener en cuenta las necesidades específicas de la
de datos comerciales, procede elaborar un programa que                transferencia electrónica de datos de uso comercial
suponga, por una parte, una serie de acciones de interés              en las políticas de telecomunicaciones y de normali-
común necesarias para el desarrollo coordinado de la                  zación; efectuar los trabajos preparatorios a tal fin;
transferencia electrónica de datos comerciales y, por
otra, una segunda serie de acciones en relación más es-            6. ayudar a crear centros de pruebas de conformidad
trecha con los proyectos sectoriales a fin de ayudarles a             para los materiales y equipos lógicos utilizados en
resolver de forma coordinada los problemas comunes                    los sistemas de transferencia electrónica de datos de
que surjan a lo largo de su desarrollo;                               uso comercial;
 ---pagebreak--- 6.1.87                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N ° C 2/7
 7. resolver los problemas jurídicos que pudieran frenar         ciones, de mercado de la información, de redes y de ser-
    el desarrollo de la transferencia electrónica de datos       vicios con valor añadido, de normalización y de multilin-
    de uso comercial y procurar que las regulaciones             güismo, así como, en particular, con los proyectos Cad-
    restrictivas en materia de telecomunicaciones no             dia y CD, de forma que se garantice la sinergia necesaria
    puedan obstaculizar el desarrollo de la transferencia        con las necesidades específicias de la transferencia electró-
    de datos de uso comercial;                                   nica de datos comerciales.
 8. estudiar las necesidades de los sistemas de transfe-
    rencia electrónica de datos comerciales en materia de                                 Artículo 5
    seguridad a fin de garantizar el carácter confidencial       Los contratos de la fase preparatoria se ejecutarán con
    de los mensajes transmitidos;                                empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas,
 9. estudiar los problemas particulares originados por la        institutos de investigación y otros organismos estableci-
    multiplicidad de lenguas en la Comunidad y, a tal            dos en la Comunidad.
    fin, examinar la utilización posible, en materia de
    multilingüismo, de los resultados obtenidos o previs-                                 Artículo 6
    tos en el marco de los programas de traducción
                                                                 1.    La Comunidad contribuirá a la realización de la
    automatizada Systran y Eurotra;
                                                                 fase preparatoria del programa dentro de los límites de
10. estudiar la oportunidad de promover el desarrollo de         los créditos previstos anualmente a este respecto en el
    equipos lógicos especializados necesarios para la            presupuesto general de las Comunidades.
    transferencia electrónica de datos de uso comercial;
                                                                 2.    El importe considerado necesario para cubrir la
11. elaborar el inventario de los proyectos sectoriales          contribución de la Comunidad a la realización de los
    existentes o potenciales en materia de transferencia         trabajos de la fase preparatoria del programa será de
    electrónica de datos de uso comercial y realizar un          6 millones de ECUS para todo el período de la misma.
    análisis comparativo de dichos proyectos sectoriales;
12. anotar las necesidades particulares que se manifies-                                  Artículo 7
    ten durante la aplicación de sistemas de transferencia
                                                                 La Comisión procurará que la fase preparatoria del
    electrónica de datos de uso comercial y que podrían
                                                                 programa TEDIS se lleve a cabo de forma satisfactoria y
    resolverse más fácilmente gracias a una intervención         adoptará las medidas de ejecución apropiadas.
    comunitaria;
13. estudiar, en particular, la ayuda que podría propor-                                  Artículo 8
    cionarse a las PYME a fin de participar activamente
    en la transferencia electrónica de datos de uso              La Comisión presentará al Consejo, a más tardar el 1 de
    comercial;                                                   enero de 1989, un informe sobre la realización de los
                                                                 trabajos definidos en el marco del presente Reglamento y
14. prever una ayuda eventual para proyectos piloto              sobre las orientaciones relativas a la continuación del
    cuya aplicación progresiva pudiera facilitar solucio-        programa TEDIS.
    nes generales a los problemas de interés común a
    que tienen que hacer frente los sistemas de transfe-                                  Artículo 9
    rencia electrónica de datos de uso comercial.
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
                         Artículo 4                              1987.
La actividad de la fase preparatoria se efectuará en coor-       El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
dinación con las políticas y las acciones existentes o en        elementos y directamente aplicable en cada Estado
proyecto en la Comunidad en materia de telecomunica-             miembro.