CELEX: 52011PC0371
Language: sl
Date: 2011-06-17
Title: Predlog SKLEP SVETA o podpisu Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v imenu Unije med Evropsko unijo in Republiko Liberijo o izvrševanju gozdarske zakonodaje, upravljanju in trgovanju pri uvozu lesnih proizvodov v Evropsko unijo

|
			
		
		
		52011PC0371
		
			Predlog SKLEP SVETA o podpisu Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu v imenu Unije med Evropsko unijo in Republiko Liberijo o izvrševanju gozdarske zakonodaje, upravljanju in trgovanju pri uvozu lesnih proizvodov v Evropsko unijo /* KOM/2011/0371 končno - NLE 2011/0160 */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Akcijski načrt izvrševanja zakonodaje,
upravljanja in trgovanja na področju gozdov (FLEGT)[1], ki ga je Svet potrdil leta 2003[2], predlaga niz ukrepov, ki obsegajo podporo
državam proizvajalkam lesa, večstransko sodelovanje za preprečevanje
trgovine z nezakonito pridobljenim lesom, podporo pobudam iz zasebnega sektorja
ter ukrepe za odvračanje naložb v dejavnosti, ki spodbujajo nezakonito
sečnjo. Temelj tega akcijskega načrta je vzpostavitev partnerstev v
okviru izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov
med Unijo ter državami proizvajalkami lesa, da se prepreči nezakonita
sečnja. Svet je leta 2005 sprejel Uredbo (ES) št. 2173/2005[3], ki uvaja shemo izdajanja dovoljenj in
mehanizem preverjanja zakonitosti v Unijo uvoženih lesnih proizvodov.
Svet je decembra 2005 Komisijo pooblastil za
pogajanja o partnerskih sporazumih z državami proizvajalkami lesa z namenom
izvajanja akcijskega načrta in zlasti spodbujanja trgovine s preverjenimi
zakonitimi lesnimi proizvodi iz partnerskih držav ter njihovega uvoza v EU[4]. Sporazum z Liberijo je po sporazumu z Gano,
Indonezijo, Kamerunom, Kongom in Srednjeafriško republiko šesti tak sporazum o
partnerstvu, o katerem se je Unija pogajala.
Komisija je začela pogajanja z Liberijo
marca 2009. Pogajanja so potekala dve leti ter so obsegala šest pogajalskih
srečanj in 14 tehničnih razprav prek videokonference ter
srečanja na tehnični delovni ravni. Med pogajanji so Komisiji
pomagale države članice, zlati Združeno kraljestvo, ki je zagotovilo
sredstva za lažje izvajanje pogajanj. Komisija je Svet stalno obveščala o
napredku pogajanj s poročili, naslovljenimi na delovno skupino za gozdove
ter na vodje misij in predstavnike EU s sedežem v Liberiji. Po vsakem krogu
pogajanj sta pogodbenici organizirali javna srečanja, na katerih sta
zainteresirane strani obveščali o napredku pogajanj. Poleg tega je
Liberija sprejela zelo participativni pristop, tako da je v pripravo Sporazuma
vključila civilno družbo, predstavnike skupnosti in zasebnega sektorja ter
predstavnika liberijskega parlamenta.
Sporazum obravnava vse elemente pogajalskih
smernic Sveta. Vzpostavlja zlasti okvir, institucije in sisteme za shemo
izdajanja dovoljenj FLEGT. V Sporazumu so za sistem določeni nadzor nad
dobavno verigo, okvir za spremljanje pravne skladnosti in zahteve po neodvisnem
nadzoru. Ti elementi so določeni v prilogah k Sporazumu, ki zagotavljajo
podroben opis struktur v podporo zagotavljanja zakonitosti, ki izhaja iz
dovoljenja FLEGT. 
Prostovoljni sporazum o partnerstvu se
osredotoča na upravljanje in izvrševanje z uporabo sistema za izdajanje
dovoljenj in zagotavlja, da je liberijski les zakonito pridobljen. Z njim
Liberija poudarja svojo zavezanost k izboljšanju odgovornosti in preglednosti.
Zaradi dogodkov v preteklosti liberijski les ni spoštovan na mednarodnih trgih.
Dovoljenje FLEGT bo na mednarodnih trgih delovalo kot zagotovilo, da so
liberijski lesni proizvodi iz preverjeno zakonitih virov.
Sporazum bo v podporo tekočim zakonskim
reformam, ki bodo okrepile pravni okvir, namenjen spodbujanju trajnostnega
gospodarjenja z gozdovi in okrepitvi sodelovanja lokalnih skupnosti v procesu
odločanja. Sporazum jasno določa področja, ki jih je treba
reformirati, in časovni načrt za izvedbo reform.
Liberija je pripravila obsežen okvir za
spremljanje pravne skladnosti za vse vrste lastništev, tj. dreves iz gozdov
skupnosti, velikih koncesij ali dreves v zasebni lasti na kmetijah; ta okvir
zajema vse vidike proizvodnje lesa, vključno s pravicami do sečnje,
uporabo standardov za gospodarjenje z gozdovi in varstvo okolja, delitvijo
koristi, pravicami delavcev in obdavčenjem. Skladnost se spremlja z novim
sistemom za zagotavljanje zakonitosti, ki temelji na veljavnem sistemu
sledljivosti in ga razširja. Poleg tega bo Liberija sodelovala z neodvisnim
nadzornikom, ki bo pripravljal redna in javno dostopna poročila o
učinkovitosti sistema. Civilna družba bo spremljala izvajanje Sporazuma
kot celote, svoje ugotovitve pa bo sporočala vladi, nacionalnim
zainteresiranim stranem in skupnemu odboru, ki je pristojen za spremljanje
izvajanja Sporazuma.
Sporazum vključuje tudi druge proizvode
in ne samo tistih iz Priloge II k Uredbi (ES) št. 2173/2005 o shemi FLEGT: vanj
so dodani še vsi izvoženi lesni proizvodi, vključno z lesnimi sekanci, ki
so običajni stranski proizvod komercialnih kmetijskih koncesij. Liberija
je zavezana vzpostavitvi sistema, ki bo EU jamčil, da so vsi gozdni
proizvodi iz te države proizvedeni zakonito, kar naj bi pozitivno prispevalo k
gospodarski rasti v tej državi.
Sporazum določa uvozno kontrolo na mejah
EU, kot je določena z Uredbo (ES) št. 2173/2005 o shemi FLEGT in Uredbo
št. 1024/2008, ki določa podrobne ukrepe za njeno izvajanje. V Sporazum je
vključen tudi opis dovoljenja FLEGT za Liberijo, ki je v obliki, kot je
določena v navedeni izvedbeni uredbi. Dovoljenja FLEGT se bodo izdajala za
izvozne pošiljke lesa, namenjene na druge mednarodne trge, uveden pa bo poseben
sistem EU za številčenje, s katerim je poenostavljeno prepoznavanje
izvoznih pošiljk lesa, namenjenih v EU.
S Sporazumom se vzpostavlja mehanizem za
dialog in sodelovanje z EU glede sheme FLEGT, in sicer prek skupnega odbora za
izvajanje Sporazuma. Z njim se določajo tudi načela sodelovanja
zainteresiranih strani, socialnega varstva, odgovornosti in preglednosti ter
spremljanja in poročanja o izvajanju Sporazuma.
Sporazum določa časovni okvir in
postopke za začetek veljavnosti Sporazuma ter uporabo sheme izdajanja
dovoljenj. Ker bo Liberija dodatno revidirala in dopolnila predpise na tem
področju, okrepila regulativni sistem in sistem upravljanja informacij,
nadgradila nadzor dobavne verige, tako da bodo vanje vključeni tudi
predelovalni obrati, in vzpostavila neodvisno preverjanje pravne skladnosti, bo
za predvidene naloge potrebnih nekaj let za razvoj in preskušanje novih
sistemov ter izboljšanje zmogljivosti vlade, civilne družbe in zasebnega
sektorja. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT naj bi začela popolnoma delovati
do konca leta 2014. Preden začne EU sprejemati dovoljenja FLEGT, bo shema
izdajanja dovoljenj ocenjena na podlagi meril iz Sporazuma. 
2011/0160 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podpisu Prostovoljnega sporazuma o
partnerstvu v imenu Unije med Evropsko unijo in Republiko Liberijo o
izvrševanju gozdarske zakonodaje, upravljanju in trgovanju pri uvozu lesnih
proizvodov v Evropsko unijo 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, in zlasti prvih pododstavkov člena 207(3) in (4) Pogodbe v povezavi
s členoma 218(6)(a)(v) in 218(7) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[5],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropska komisija je maja
2003 sprejela sporočilo Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom
„Izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov
(FLEGT): predlog akcijskega načrta EU“[6],
v katerem je pozvala, naj se z oblikovanjem prostovoljnih sporazumov o
partnerstvu z državami proizvajalkami lesa sprejmejo ukrepi za
preprečevanje nezakonite sečnje. Sklepi Sveta o akcijskem načrtu
so bili sprejeti oktobra 2003[7],
Evropski parlament pa je resolucijo o tem sprejel 11. julija 2005[8].
(2)       V skladu
s Sklepom Sveta št. 2011/EU XXX z dne
[…][9]
je bil […][10]
s pridržkom njegove poznejše sklenitve podpisan Prostovoljni sporazum o
partnerstvu med Evropsko unijo in Republiko Liberijo o izvrševanju gozdarske
zakonodaje, upravljanju in trgovanju pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v
Evropsko unijo (FLEGT) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).
(3)       Sporazum
je treba skleniti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sporazum med Evropsko unijo in Republiko
Liberijo o izvrševanju gozdarske zakonodaje, upravljanju in trgovanju pri uvozu
lesnih proizvodov v Evropsko unijo se dovoli v imenu Unije. 
Besedilo Sporazuma je preloženo k temu sklepu.
Člen 2
Predsednik Sveta imenuje osebe,
pooblaščene, da v imenu Unije pošljejo uradno obvestilo po členu 30
Sporazuma, s čimer bo izraženo soglasje Unije, da je Sporazum zanjo
zavezujoč.
Člen 3
Predstavniki Komisije zastopajo unijo v
skupnem odboru za izvajanje Sporazuma, ustanovljenem v skladu s členom 19
Sporazuma. 
Države članice lahko sodelujejo na
sestankih skupnega odbora za izvajanje Sporazuma kot članice delegacije
Unije. 
Člen 4
Komisija je za potrebe spreminjanja prilog k
Sporazumu v skladu s členom 26 Sporazuma pooblaščena v skladu s
postopkom iz člena 11(3) Uredbe (ES) št. 2173/2005, da vsako tako spremembo
dovoli v imenu Unije.
Člen 5
Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja. 
Člen 6
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije. 
V […]
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
                                                                       […]
PROSTOVOLJNI SPORAZUM O PARTNERSTVU MED
EVROPSKO UNIJO 
IN REPUBLIKO LIBERIJO O IZVRŠEVANJU GOZDARSKE ZAKONODAJE, UPRAVLJANJU IN
TRGOVANJU PRI UVOZU LESNIH PROIZVODOV V EVROPSKO UNIJO
EVROPSKA UNIJA
(v nadaljnjem besedilu: Unija)
in
Republika
LIBERIJA
(v nadaljnjem besedilu: Liberija)
(v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani: pogodbenici) STA SE –
GLEDE NA tesno sodelovanje med Unijo in
Liberijo, predvsem v okviru Sporazuma o partnerstvu med skupino afriških,
karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi
državami članicami na drugi, podpisanega 23. junija 2000[11] v Cotonouju (Benin) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum iz Cotonouja);
KER je Sporočilo Komisije Evropskemu
parlamentu in Svetu o akcijskem načrtu EU za izvrševanje zakonodaje,
upravljanje in trgovanje na področju gozdov (FLEGT)[12] prvi korak v nujnem boju proti nezakoniti
sečnji in z njo povezani trgovini;
OB UPOŠTEVANJU pomembnosti načel,
določenih v Deklaraciji iz Ria iz leta 1992 v okviru zagotavljanja
trajnostnega gospodarjenja z gozdovi, predvsem pa načela 10 v zvezi s
pomembnostjo ozaveščenosti in sodelovanja javnosti pri okoljskih
vprašanjih ter načela 22 v zvezi s ključno vlogo domorodnega
prebivalstva in drugih lokalnih skupnosti pri okoljskem upravljanju in razvoju;
OB UPOŠTEVANJU Pravno nezavezujoče uradne
izjave o načelih za globalno soglasje o upravljanju, varstvu in
trajnostnem razvoju vseh vrst gozdov iz leta 1992 ter Pravno
nezavezujočega instrumenta o vseh vrstah gozdov[13], ki ga je nedavno sprejela Generalna
skupščina Združenih narodov;
OB UPOŠTEVANJU Konvencije o mednarodni
trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami
(CITES), zlasti potrebe, da se izvozna dovoljenja, ki jih pogodbenice
konvencije CITES izdajajo za primerke vrst iz prilog I, II ali III,
izdajajo samo pod nekaterimi pogoji, zlasti pod pogojem, da ti osebki niso bili
pridobljeni v nasprotju s predpisi zadevne države o varstvu živalstva in
rastlinstva;
OB UPOŠTEVANJU pomena, ki ga pogodbenici
pripisujeta razvojnim ciljem, dogovorjenim na mednarodni ravni, in ciljem
tisočletja za razvoj Združenih narodov;
OB POTRDITVI pomena, ki ga pogodbenici
pripisujeta načelom in pravilom, s katerimi se urejajo večstranski
trgovinski sistemi, predvsem pravice in obveznosti v Splošnem sporazumu o
carinah in trgovini (GATT) iz leta 1994, ter drugi večstranski sporazumi,
s katerimi se vzpostavlja Svetovna trgovinska organizacija (STO), ter potrebo
po pregledni in nediskriminatorni uporabi teh načel in pravil;
OB UPOŠTEVANJU Uredbe Sveta (ES)
št. 2173/2005 z dne 20. decembra 2005 o vzpostavitvi sheme
izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost[14];
OB UPOŠTEVANJU okvira, določenega z liberijskim
zakonom o reformi nacionalnega gozdarstva[15],
ki usklajuje konkurenčne trgovinske, skupnostne in okoljske prioritete pri
uporabi, upravljanju in varstvu gozdnih virov, s čimer se spodbuja
učinkovita uporaba gozdnih virov za potrebe gospodarskega razvoja v
sedanjosti in se hkrati zagotavlja, da bodo gozdni viri na voljo tudi
prihodnjim generacijam;
NADALJE POTRJUJETA, da se Liberija zaveda
pomembnosti javnega sodelovanja in preglednosti trajnostne uporabe gozdov in
njihovega upravljana, vključno z dodeljevanjem gozdarskih dovoljenj,
spodbujanjem okolju prijaznega gospodarjenja in spremljanjem spoštovanja
davčnih in drugih zakonskih zahtev;
ZAVEDAJOČ SE, da je liberijski sistem za
zagotavljanje zakonitosti zasnovan tako, da jamči zakonitost vseh lesnih
proizvodov, izvoženih iz Liberije kamor koli po svetu, in z namenom, da se
uporabijo in razširijo pravne zahteve na vse lesne proizvode, ki se uporabljajo
na domačem trgu;
OB UPOŠTEVANJU prizadevanj Liberije za
spodbujanje trajnostnega upravljanja gozdov in živalstva na celotnem
nacionalnem ozemlju ter zlasti zagotavljanje zakonitosti vseh tokov lesa;
NADALJE PRIZNAVAJO prispevek izvajanja
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu FLEGT k boju proti podnebnim spremembam
v skladu s prizadevanji za zmanjševanje emisij zaradi krčenja in
degradacije gozdov (REDD+), in sicer s spodbujanjem izvrševanja gozdarske
zakonodaje in upravljanja gozdov;
OB UPOŠTEVANJU pomena, ki ga pogodbenici
pripisujeta sodelovanju civilne družbe, zasebnega sektorja in lokalnega
prebivalstva pri uspešnem izvajanju politike gospodarjenja z gozdovi, zlasti s
posvetovanji in obveščanjem javnosti –
DOGOVORILI O NASLEDNJEM:
Člen 1
Cilj
Cilj tega sporazuma, ki je skladen s skupno
zavezo pogodbenic za trajnostno gospodarjenje z vsemi vrstami gozdov, je
vzpostaviti pravni okvir, katerega namen je zagotavljati, da so vsi lesni
proizvodi, ki se iz Liberije uvozijo v Unijo in jih zajema ta sporazum,
proizvedeni zakonito, in tako spodbujati trgovanje z lesnimi proizvodi.
Poleg tega ta sporazum zagotavlja podlago za
dialog in sodelovanje med pogodbenicama, namenjeno pospešitvi in spodbuditvi
celovitega izvajanja tega sporazuma ter okrepitvi izvrševanja gozdarske
zakonodaje in upravljanja gozdov.
Člen 2
Opredelitve
pojmov
V tem sporazumu se uporabljajo naslednje
opredelitve pojmov:
(a)          „uvoz v Evropsko unijo“ pomeni
sprostitev lesa in lesnih proizvodov v prosti promet v Uniji v smislu
člena 79 Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne
12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti[16], pri čemer teh proizvodov ni
mogoče opredeliti za „blago nekomercialne narave“, kakor je določeno
v členu 1(6) Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne
2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS)
št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti[17];
(b)          „izvoz“ pomeni fizični izstop
ali odvzem lesnih proizvodov iz katerega koli dela geografskega območja
Liberije, razen lesnih proizvodov, ki so v tranzitu prek Liberije;
(c)          „les v tranzitu“ pomeni vse lesne
proizvode s poreklom iz tretje države, ki pod carinskim nadzorom vstopijo na
ozemlje Liberije in ga zapustijo v enaki obliki, pri čemer ohranijo svoje
poreklo;
(d)          „lesni proizvodi“ pomenijo proizvode
iz Priloge I;
(e)          „oznaka HS“ pomeni štiri- ali
šestmestno kodo, kot je določena v harmoniziranem sistemu poimenovanj in
šifrskih oznak blaga, vzpostavljenem z Mednarodno konvencijo o harmoniziranem
poimenovanju in šifrskih oznakah blaga Svetovne carinske organizacije;
(f)           „dovoljenje FLEGT“ pomeni potrdilo,
da je pošiljka zakonitega porekla in je pregledana v skladu z merili iz tega
sporazuma. Dovoljenje FLEGT je lahko v papirni ali elektronski obliki;
(g)          „organ za izdajanje dovoljenj“
pomeni organ, ki ga je Liberija določila za izdajanje in potrjevanje
dovoljenj FLEGT;
(h)          „pristojni organi“ pomeni organe, ki
jih države članice Unije določijo za prejemanje, priznavanje in
preverjanje dovoljenj FLEGT;
(i)           „pošiljka“ pomeni količino
lesnih proizvodov, za katere se izda dovoljenje FLEGT in ki jo pošlje
pošiljatelj ali odpravnik iz Liberije ter je pri carinskem organu v Uniji
deklarirana za sprostitev v prosti promet;
(j)           „zakonito proizveden les“ pomeni
lesne proizvode, pridobljene, proizvedene in tržene po postopkih, ki so skladni
z vsemi veljavnimi liberijskimi zakoni in predpisi, kot je določeno v
Prilogi II;
(k)          „sprostitev v prosti promet“ pomeni
carinski postopek Unije, s katerim dobi blago, ki nima porekla v Uniji,
carinski status blaga Unije (po Uredbi (EGS) št. 2913/92), in
vključuje pobiranje zapadlih uvoznih dajatev, po potrebi pobiranje drugih
dajatev, uporabo ukrepov trgovinske politike, prepovedi in omejitev ter
izpolnjevanje drugih predpisanih formalnosti glede uvoza blaga;
(l)           „Evropska komisija“ pomeni
institucijo Unije po členu 13(1) in členu 17 Pogodbe o Evropski
uniji, ki med drugim zastopa Unijo na mednarodni ravni in opravlja
usklajevalne, izvršilne in upravljavske naloge.
Člen 3
Shema izdajanja dovoljenj FLEGT
1.           Med pogodbenicama tega sporazuma se
vzpostavi shema izdajanja dovoljenj za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in
trgovanje na področju gozdov (v nadaljnjem besedilu: shema
izdajanja dovoljenj FLEGT). Z njo se
vzpostavlja niz postopkov in zahtev, katerih cilj je, da se prek dovoljenj
FLEGT preverja in potrjuje zakonitost proizvodnje lesnih proizvodov,
odpremljenih v Unijo. V skladu z Uredbo Sveta
(ES) št. 2173/2005 in tem sporazumom Unija sprejme take pošiljke iz Liberije za
uvoz v Unijo, samo če imajo dovoljenja FLEGT.
2.           Shema izdajanja dovoljenj FLEGT se uporablja za lesne proizvode iz
Priloge I. 
Člen 4
Organ za izdajanje dovoljenj
1.           Liberija imenuje svoj organ za
izdajanje dovoljenj, njegove kontaktne podatke pa sporoči Evropski
komisiji. Te podatke objavita obe pogodbenici.
2.           Organ za izdajanje dovoljenj preveri, ali so bili lesni proizvodi proizvedeni
zakonito v skladu z zakonodajo iz Priloge II. Organ
v skladu z določbami iz Priloge II izda dovoljenja FLEGT, ki zajemajo
pošiljke zakonito proizvedenega ali pridobljenega lesa za izvoz v Unijo.
3.           Organ za izdajanje dovoljenj ne izda dovoljenj FLEGT za noben lesni
proizvod, ki je sestavljen iz ali vsebuje lesne proizvode, uvožene v Liberijo
iz tretje države, razen če se ne dokaže, da je bil lesni proizvod izdelan
in izvožen v skladu z zakonodajo zadevne tretje države ter da je skladen z določbami
iz Priloge II k temu sporazumu in vsemi predpisi, ki urejajo uvoz lesnih
proizvodov v Liberijo.
4.           Organ za izdajanje dovoljenj vzpostavi in objavi postopke za izdajanje
dovoljenj FLEGT. Vodi tudi evidenco vseh
pošiljk, ki imajo dovoljenja FLEGT, v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu
podatkov pa še zagotavlja, da so te evidence na voljo za neodvisno spremljanje,
pri čemer se upošteva zaupnost informacij, ki so last izvoznikov.
Člen 5
Pristojni organi Unije 
1.           Evropska komisija sporoči
Liberiji kontaktne podatke pristojnih organov držav članic Unije. Te podatke objavita obe pogodbenici.
2.           Pristojni organi za vsako pošiljko preverijo, ali ima veljavno
dovoljenje FLEGT, preden jo sprostijo v prosti promet v Uniji. Kadar obstajajo dvomi o veljavnosti dovoljenja
FLEGT, je mogoče sprostitev pošiljke začasno ustaviti, pošiljko pa
zadržati. V Prilogi III so opisani
postopki, s katerimi se ureja sprostitev pošiljk v prosti promet v Uniji, ki
imajo dovoljenje FLEGT.
3.           Pristojni organi vodijo in letno objavljajo evidenco prejetih dovoljenj
FLEGT.
4.           Pristojni organi v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov
omogočijo osebam in organom, ki jih je Liberija določila kot
neodvisne nadzornike, vpogled v zadevno dokumentacijo in podatke.
5.           Vendar se za les in lesne proizvode, ki so pridobljeni iz drevesnih
vrst, naštetih v dodatkih h Konvenciji o mednarodni trgovini z ogroženimi
prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), in za katere
je bilo izdano dovoljenje FLEGT, ob vstopu v Unijo opravi le preverjanje,
določeno z Uredbo Sveta (ES) št. 338/97 z dne
9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in
rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njim[18], saj se z dovoljenjem FLEGT tudi
jamči, da je bil ta les proizveden ali pridobljen zakonito.
Člen 6
Dovoljenja FLEGT
1.           Dovoljenja FLEGT izdaja organ za
izdajanje dovoljenj, s čimer potrdi, da so bili lesni proizvodi
proizvedeni ali pridobljeni zakonito.
2.           Dovoljenja FLEGT so v angleščini in se v tem jeziku tudi
izpolnjujejo.
3.           Pogodbenici lahko sporazumno uvedeta elektronski sistem za izdajanje,
pošiljanje in prejemanje dovoljenj FLEGT.
4.           Postopek za izdajanje dovoljenj FLEGT in tehnične specifikacije so
v Prilogi IV.
Člen 7
Opredelitev zakonito proizvedenega
lesa 
Za potrebe tega sporazuma je „zakonito
proizveden les“ opredeljen v členu 2 in Prilogi II. Opredelitev
določajo liberijski zakoni in predpisi, katerih določbe morajo biti
izpolnjene, da bi se za lesne proizvode izdalo dovoljenje FLEGT. Priloga II vsebuje
tudi „kontrolne sezname za preverjanje zakonitosti“, „kazalnike zakonitosti“ in
„dokazila o zakonitosti“ ter podrobne opise postopkov za preverjanje, ki se
uporabljajo za ugotavljanje skladnosti z liberijsko zakonodajo.
Člen 8
Preverjanje zakonito proizvedenega
lesa
1.           Liberija vzpostavi sistem, s katerim preverja, ali je bil les
proizveden ali pridobljen zakonito, in zagotavlja, da se v Unijo izvozijo samo
tako preverjene pošiljke. Ta sistem za
preverjanje vključuje preglede skladnosti, ki so namenjeni zagotavljanju,
da so bili les in lesni proizvodi za izvoz v Unijo proizvedeni ali pridobljeni
zakonito ter da se dovoljenja FLEGT ne izdajo za pošiljke lesa in lesnih
proizvodov, ki niso bili proizvedeni ali pridobljeni zakonito ali katerih
poreklo ni znano. V sistem spadajo tudi postopki
za preprečevanje vstopa nezakonito pridobljenega lesa ali lesna neznanega
porekla v dobavno verigo. 
2.           Sistem za preverjanje zakonitosti proizvedenih pošiljk lesnih
proizvodov je opisan v Prilogi II. 
Člen 9 
Uporaba sheme izdajanja dovoljenj FLEGT
za lesne proizvode, ki se ne izvažajo v Unijo
1.           Liberija si prizadeva preverjati
zakonitost lesa, izvoženega na trge zunaj EU, lesa, prodanega na domačem
trgu, in uvoženega lesa, če je to mogoče, z uporabo sistemov za
preverjanje zakonitosti, ki so bili razviti za izvajanje tega sporazuma.
2.           V podporo tem prizadevanjem Unija v dialogu z zainteresiranimi stranmi
spodbuja uporabo sistemov, razvitih za izvajanje tega sporazuma, pri trgovanju
na drugih mednarodnih trgih in trgovanju s tretjimi državami. 
Člen 10
Posvetovanja o veljavnosti dovoljenj
1.           Zadevni pristojni organ lahko v primeru dvoma glede veljavnosti
dovoljenja takoj zaprosi organ za izdajanje dovoljenj za dodatne informacije in
pojasnila. Če organ za izdajanje
dovoljenj ne odgovori v 21 koledarskih dneh od datuma prejema zahteve za
dodatne informacije, pristojni organ ravna v skladu z veljavno nacionalno
zakonodajo in dovoljenja ne prizna. Če se
po predložitvi dodatnih informacij in nadaljnjem poizvedovanju ugotovi, da
informacije na dovoljenju ne ustrezajo pošiljki, pristojni organ ukrepa v
skladu z veljavno nacionalno zakonodajo in dovoljenja ne prizna. Organ za izdajanje dovoljenj je treba takoj pisno
obvestiti o vsakem nepriznavanju dovoljenja FLEGT in navesti razloge za to.
2.           V primeru trajnih nesoglasij ali težav pri posvetovanjih o dovoljenjih
FLEGT se zadeva lahko predloži v presojo skupnemu odboru za izvajanje
Sporazuma.
Člen 11
Neodvisni nadzornik
1.           Pogodbenici se dogovorita o nujnosti uporabe storitev neodvisnega
nadzornika v dogovorjenih časovnih razmakih, te pa so namenjene
preverjanju izvajanja in učinkovitosti sheme izdajanja dovoljenj FLEGT,
kot je določeno v Prilogi V.
2.           Liberija po posvetovanju z Unijo uporabi storitve neodvisnega
nadzornika.
3.           Pritožbe, ki se nanašajo na njegovo delo, neodvisni nadzornik predloži
skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma.
4.           Neodvisni nadzornik svoje ugotovitve pogodbenicama pošilja v
poročilih v skladu s postopkom iz Priloge V.
Poročila neodvisnega nadzornika se objavijo v skladu s postopkom iz
Priloge V.
5.           Pogodbenici neodvisnemu nadzorniku olajšata delo, med drugim tudi s
tem, da mu na svojih ozemljih omogočita dostop do informacij, ki jih
potrebuje za opravljanje svoje naloge. Vendar lahko pogodbenici v skladu s
svojo zakonodajo o varstvu podatkov zavrneta razkritje informacij, za katere
tega ne smeta storiti. 
Člen 12
Nepravilnosti
Pogodbenici se medsebojno obveščata,
če sumita ali najdeta dokaze o kakršnem koli nespoštovanju predpisov ali
nepravilnostih v shemi izdajanja dovoljenj FLEGT, vključno v zvezi z:
(a)     nespoštovanjem trgovinske zakonodaje,
vključno s preusmerjanjem trgovine iz Liberije v Unijo prek tretje države,
ko obstaja sum, da je cilj tega početja izogibanje shemi izdajanja
dovoljenj;
(b)     dovoljenji FLEGT za lesne proizvode, ki
vključujejo uvoženo blago sumljivega porekla iz tretjih držav, ali
(c)     goljufijami pri pridobivanju ali uporabi
dovoljenj FLEGT.
Člen 13
Začetek delovanja sheme izdajanja
dovoljenj FLEGT
1.           Pogodbenici se dogovorita o datumu začetka delovanja sheme izdajanja
dovoljenj FLEGT.
2.           Pred začetkom izdajanja dovoljenj FLEGT se opravi skupna
tehnična ocena, katere cilji in merila so določeni v Prilogi VI. Z oceno se ugotovi, ali preverjanje zakonitosti, na
katerem temelji shema izdajanja dovoljenj FLEGT, ustrezno izpolnjuje svoje
naloge in ali je Evropska unija vzpostavila sisteme za prejemanje, preverjanje
in priznavanje dovoljenj FLEGT.
Člen 14
Časovni načrt izvajanja
Sporazuma
1.           Pogodbenici se strinjata s časovnim načrtom izvajanja iz
Priloge VII.
2.           Pogodbenici prek skupnega odbora za izvajanje Sporazuma ocenjujeta
napredek, ki je bil dosežen pri izvajanju glede na časovni načrt iz
Priloge VII.
Člen 15
Spremljevalni
ukrepi
1.           Pogodbenici sta področja iz Priloge VIII opredelili kot tista
področja, na katerih so za izvajanje tega sporazuma potrebna dodatna
tehnična in finančna sredstva.
2.           Za zagotovitev teh sredstev veljajo običajni postopki Unije in
njenih držav članic za načrtovanje pomoči Liberiji ter
proračunski postopki Liberije. 
3.           Pogodbenici ocenita potrebo po skupni ureditvi, s katero se uskladita
financiranje in tehnična pomoč Evropske komisije in držav članic
Unije v podporo tem postopkom. 
4.           Liberija zagotovi, da se okrepitev zmogljivosti za izvajanje tega
sporazuma vključi v njene nacionalne instrumente načrtovanja, kot so
strategije za zmanjšanje revščine in proračuni. 
5.           Pogodbenici zagotovita, da se
dejavnosti v zvezi z izvajanjem tega sporazuma uskladijo z ustreznimi
obstoječimi ali prihodnjimi razvojnimi pobudami, kot so pobude za
zmanjševanje emisij, ki jih povzročata krčenje in degradacija gozdov
(REDD+). 
6.           Za zagotovitev dodatnih sredstev veljajo postopki, s katerimi se ureja
dodeljevanje pomoči Evropske unije, kot je določeno v Sporazumu iz
Cotonouja, in postopki, s katerimi se ureja dvostranska pomoč držav
članic Evropske unije Liberiji. 
Člen 16
Vključevanje zainteresiranih
strani v izvajanje Sporazuma
1.           Na podlagi liberijskega zakona o reformi nacionalnega gozdarstva
Liberija v zvezi s participativnim upravljanjem gozdnih virov zagotavlja, da se
izvajanje tega sporazuma in njegovo spremljanje opravlja v posvetovanju z
ustreznimi zainteresiranimi stranmi, vključno s predstavniki industrije,
civilne družbe, lokalnih skupnosti in drugih oseb, ki so odvisne od gozdov. Zainteresirane strani sodelujejo v okviru
obstoječih upravljavskih struktur za gozdove in kot člani
nacionalnega organa, ki se ustanovi na podlagi odstavka 2 tega člena.
2.           Liberija ustanovi nacionalni odbor za spremljanje izvajanja tega
sporazuma, ki ga sestavljajo predstavniki ustreznih državnih agencij in drugih
pomembnih zainteresiranih strani. 
3.           Unija organizira redna posvetovanja o izvajanju tega sporazuma z
zainteresiranimi stranmi, pri tem pa upošteva svoje obveznosti po Aarhuški
konvenciji iz leta 1998 o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri
odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah.
Člen 17
Zaščitni ukrepi na področju
socialnega varstva
1.           Da bi pogodbenici čim bolj zmanjšali morebitne negativne
učinke tega sporazuma, si prizadevata za boljše razumevanje načinov
preživljanja potencialno prizadetih oseb in lokalnih skupnosti, vključno s
tistimi, ki sodelujejo pri nezakoniti sečnji.
2.           Pogodbenici spremljata učinke tega sporazuma na skupnosti iz
odstavka 1, hkrati pa sprejemata smiselne ukrepe za ublažitev negativnih
učinkov. Pogodbenici se lahko dogovorita
o dodatnih ukrepih za odpravljanje negativnih učinkov.
Člen 18
Ukrepi za spodbujanje trga
Unija si ob upoštevanju svojih mednarodnih
obveznosti prizadeva, da imajo lesni proizvodi iz tega sporazuma ugoden dostop
do njenega trga. To vključuje:
(a)     spodbujanje politik javnih naročil v
javnem in zasebnem sektorju, ki upoštevajo prizadevanja za zagotovitev ponudbe
zakonito proizvedenih lesnih proizvodov, in
(b)     promocijo proizvodov z dovoljenjem FLEGT
na trgu Unije.
Člen 19
Skupni odbor za izvajanje Sporazuma
1.           Pogodbenici ustanovita skupni odbor
za izvajanje Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: odbor JIC),
ki je namenjen lažjemu spremljanju in pregledu tega sporazuma. Odbor JIC tudi spodbuja dialog in izmenjavo
informacij med pogodbenicama. 
2.           Pogodbenici imenujeta svoja predstavnika v odboru JIC, ki
odločitve sprejema soglasno. Odboru JIC
sopredsedujeta dva njegova člana, in sicer eden iz Unije in drugi iz
Liberije.
3.           Odbor JIC obravnava vse zadeve v zvezi z učinkovitim izvajanjem
tega sporazuma. Odbor JIC:
(a)     se sestaja dvakrat letno; o dnevu in kraju se dogovorita pogodbenici;
(b)     pripravi načrt dela in pravilnik za
izvajanje skupnih ukrepov;
(c)     določi svoj poslovnik;
(d)     na sestankih uporablja sistem
sopredsedovanja;
(e)     zagotovi, da je njegovo delo pregledno
ter da so informacije o njegovem delu in odločitvah dostopne javnosti; 
(f)      po potrebi ustanovi delovne skupine ali
druge pomožne organe za delovna področja, ki zahtevajo posebna strokovna
znanja;
(g)     objavlja letno poročilo. Podrobnosti
o vsebini tega poročila so navedene v Prilogi IX.
4.           Posebne naloge odbora JIC so opisane v Prilogi X.
5.           V obdobju med parafiranjem tega
sporazuma in začetkom njegove veljavnosti se za njegovo lažje izvajanje
vzpostavi skupni mehanizem za dialog in spremljanje. 
Člen 20
Obveščanje
o izvajanju Sporazuma
1.           Predstavniki pogodbenic, odgovorni za uradno obveščanje o
izvajanju tega sporazuma, so:
 za Liberijo: || za Evropsko unijo: 
 minister za kmetijstvo   || vodja delegacije Unije v Liberiji   
2.           Pogodbenici si pravočasno
sporočata informacije, potrebne za izvajanje tega sporazuma.
Člen 21
Poročanje in javno razkrivanje
informacij
1.           Objava informacij je bistvenega
pomena za izboljšanje upravljanja, zato je zagotavljanje informacij
zainteresiranim stranem osrednja prvina prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Informacije se redno objavljajo, da se olajša
delovanje in spremljanje sistemov, poveča preglednost ter tako izboljša
zaupanje zainteresiranih strani in potrošnikov ter zagotovi večja
odgovornost pogodbenic. Podrobnosti o
informacijah, ki se objavljajo, so navedene v Prilogi IX.
2.           Vsaka pogodbenica določi najprimernejši mehanizem za objavo
informacij. Pogodbenici
si zlasti prizadevata, da zainteresiranim stranem iz gozdarskega sektorja
zagotovita zanesljive in najnovejše informacije v realnem času. 
3.           Objavijo se pravilnik in postopki, ki urejajo delovanje odbora JIC.
Člen 22
Zaupne informacije
1.           Vsaka pogodbenica se zaveže, da v svojih zakonsko določenih okvirih
ne bo razkrila zaupnih informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma. Informacij, ki so poslovna skrivnost ali zaupne
poslovne informacije, izmenjanih na podlagi tega sporazuma, pogodbenici ne
objavita javno in svojim organom, vključenim v izvajanje Sporazuma, ne
dovolita njihovega razkritja.
2.           Ob upoštevanju odstavka 1 naslednje informacije niso zaupne: 
(a)     število in vrsta dovoljenj FLEGT, ki jih
je Liberija izdala in Unija prejela, ter količina lesnih proizvodov, ki so
bili na podlagi takih dovoljenj izvoženi iz Liberije in uvoženi v Unijo;
(b)     imena in naslovi imetnikov dovoljenj in
uvoznikov;
(c)     višina pristojbin in davkov, ki jih je
izvoznik plačal;
(d)     naložene denarne kazni ali regulativni
ukrepi zoper pogodbenika ali imetnika licence.
Člen 23
Ozemeljska
uporaba
Ta sporazum velja na ozemlju, kjer se
uporablja Pogodba o delovanju Evropske unije pod pogoji iz navedene pogodbe, na
eni strani, in na ozemlju Liberije na drugi strani.
Člen 24
Reševanje sporov
1.           Pogodbenici si prizadevata, da vsak spor
glede uporabe ali razlage tega sporazuma rešita s čimprejšnjimi
posvetovanji.
2.           Če se spor ne reši s posvetovanji v dveh mesecih od datuma prvotne
zahteve za posvetovanje, lahko katera koli od pogodbenic spor predloži v
reševanje odboru JIC, ki si spor prizadeva rešiti. Odboru
JIC se predložijo vse ustrezne informacije za poglobljeno proučitev
položaja, da se poišče sprejemljiva rešitev. Od
odbora JIC se zato zahteva, naj prouči vse možnosti za nadaljnje
učinkovito izvajanje tega sporazuma.
3.           Če odbor JIC ne more rešiti spora v dveh mesecih, lahko
pogodbenici skupaj zaprosita neodvisno tretjo osebo za pomoč ali
mediacijo.
4.           Če spora ni mogoče rešiti v skladu z odstavkom 3, lahko
katera koli pogodbenica uradno obvesti drugo pogodbenico o imenovanju arbitra; druga pogodbenica mora nato imenovati drugega
arbitra v 30 koledarskih dneh po imenovanju prvega arbitra. Pogodbenici skupaj imenujeta tretjega arbitra v
dveh mesecih po imenovanju drugega arbitra. 
5.           Arbitražne odločitve se z večino glasov sprejmejo v šestih
mesecih po imenovanju tretjega arbitra.
6.           Arbitražna odločitev je za pogodbenici zavezujoča in nanjo se
ni mogoče pritožiti.
7.           Odbor JIC opredeli delovne postopke za arbitražo.
Člen 25
Začasna prekinitev
1.           Katera koli pogodbenica lahko začasno prekine izvajanje tega
sporazuma, če druga pogodbenica (a) ne izpolnjuje svojih obveznosti iz
tega sporazuma, (b) ne ohranja regulativnih in upravnih ukrepov in sredstev,
potrebnih za izvajanje tega sporazuma, ali (c) ravna ali ne ravna na način,
s katerim povzroča veliko tveganje za okolje, zdravje ali varnost ljudi v
Uniji ali Liberiji. Odločitev o
začasni prekinitvi in razlogi zanjo se drugi pogodbenici sporočijo v
pisno. 
2.           Določbe tega sporazuma prenehajo veljati 30 koledarskih dni
po datumu takega uradnega obvestila.
3.           Ta sporazum začne ponovno veljati 30 koledarskih dni po tem, ko
pogodbenica, ki je začasno prekinila njegovo izvajanje, obvesti drugo
pogodbenico, da razlogi za začasno prekinitev ne veljajo več in
pogodbenici soglašata, da se izvajanje tega sporazuma nadaljuje.
Člen 26
Spremembe
1.           Pogodbenica, ki želi spremeniti ta
sporazum, to predlaga vsaj tri mesece pred naslednjim sestankom odbora JIC. Odbor JIC predlog prouči in v primeru soglasja
izda priporočilo. Pogodbenici
priporočilo proučita in ga odobrita v skladu s svojimi postopki,
če se z njim strinjata.
2.           Vsaka sprememba, ki jo tako odobrita obe pogodbenici, začne
veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici uradno obvestita o
dokončanju zadevnih postopkov.
3.           Odbor JIC lahko sprejme spremembe prilog k temu sporazumu.
4.           Obvestilo o kakršni koli spremembi se pošlje depozitarjema tega
sporazuma ter začne veljati v roku in obliki iz odstavka 2 tega
člena.
Člen 27
Priloge
Priloge k temu sporazumu so njegov sestavni
del in so izvršljive.
Člen 28
Trajanje 
Ta sporazum velja za nedoločen čas
od njegovega začetka veljavnosti. 
Člen 29
Prenehanje Sporazuma
Ne glede na člen 28 lahko vsaka
pogodbenica odstopi od tega sporazuma, tako da pisno obvesti drugo pogodbenico.
Sporazum preneha veljati 12 mesecev po dnevu prejema takega obvestila.
Člen 30
Verodostojna besedila 
Ta sporazum se sestavi v dvojniku v
angleščini, bolgarščini, češčini, danščini,
estonščini, finščini, francoščini, grščini,
italijanščini, latvijščini, litovščini, madžarščini,
malteščini, nemščini, nizozemščini, poljščini,
portugalščini, romunščini, slovaščini, slovenščini,
španščina in švedščina., pri čemer je vsako od teh besedil enako
verodostojno. Pri razlikah v razlagi prevlada angleško besedilo.
Člen 31
Začetek
veljavnosti
1.           Ta sporazum začne veljati prvi
dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici pisno obvestita o dokončanju
za to potrebnih postopkov.
2.           Obvestilo se pošlje generalnemu sekretariatu Sveta Evropske unije in
liberijskemu ministru za zunanje zadeve, ki sta skupna depozitarja tega
sporazuma.
Seznam prilog
 Priloga I || Seznam proizvodov, za katere se izda dovoljenje FLEGT 
 Priloga II || Liberijski sistem za zagotavljanje zakonitosti 
 Priloga III || Pogoji, ki urejajo sprostitev v prosti promet v Uniji za lesne proizvode, ki so izvoženi iz Liberije in imajo dovoljenje FLEGT 
 Priloga IV || Zahteve in tehnične specifikacije za dovoljenja FLEGT 
 Priloga V || Funkcije neodvisnega nadzora: pristojnosti in naloge 
 Priloga VI || Merila za ocenjevanje sistema za zagotavljanje zakonitosti 
 Priloga VII || Časovni načrt izvajanja 
 Priloga VIII || Spremljevalni ukrepi 
 Priloga IX || Javni dostop do informacij in ukrepi za zagotavljanje preglednosti 
 Priloga X || Funkcije skupnega odbora za izvajanje Sporazuma 
PRILOGA I
SEZNAM PROIZVODOV,
ZA KATERE SE IZDA DOVOLJENJE FLEGT
 OZNAKE HS || TRGOVSKO IME 
 4401 || Les za ogrevanje v hlodih, polenih, vejah, butarah ali podobnih oblikah; iver in podobni drobci, žagovina, lesni odpadki in ostanki, aglomerirani ali neaglomerirani v hlode, brikete, pelete ali podobne oblike, vključno z drobci lesa kavčukovca 
 4403 || Les, neobdelan, z lubjem ali brez lubja ali beljavine, ali grobo obdelan (obtesan) 
 4406 || Leseni železniški ali tramvajski pragovi 
 4407 || Les, vzdolžno žagan ali rezan, cepljen ali luščen, skobljan ali ne, brušen ali ne ali na koncih spojen ali ne, debeline nad 6 mm 
 4408 || Listi za furniranje (vključno s tistimi, ki so pridobljeni z rezanjem laminiranega lesa), za vezan les ali podoben laminiran les in drug les, vzdolžno žagan, rezan ali luščen, skobljan ali ne, brušen ali ne, prstasto spojen ali ne, na koncih spojen ali ne, debeline do vključno 6 mm 
 4409 || Les (vključno lamele in frize za parket, nesestavljene), profiliran (pero in utor, utorjen ali podobno obdelan) vzdolž katerega koli roba, konca ali strani, skobljan ali ne, brušen ali ne ali na koncih spojen ali ne 
 4410 || Iverne plošče, usmerjene pramenske plošče (OSB) in podobne plošče ( na primer oblatne plošče) iz lesa in drugih lesnih materialov, neaglomerirane ali aglomerirane s smolami ali drugimi organskimi vezivi 
 4411 || Vlaknene plošče iz lesa ali drugih lesnih materialov, aglomerirane ali neaglomerirane s smolami ali drugimi organskimi vezivi 
 4412 || Vezane lesene plošče, furnirane plošče in podoben lameliran les 
 4414 || Leseni okvirji za slike, fotografije, ogledala in podobne predmete 
 4415 || Zaboji za pakiranje, škatle, gajbe, sodi in podobna embalaža za pakiranje, iz lesa; koluti (tulci) za kable iz lesa; palete, zabojaste palete in druge nakladalne plošče iz lesa; paletne prirobnice iz lesa 
 4416 || Sodi, kadi, vedra in drugi kletarski proizvodi in njihovi deli, vključno doge 
 4417 || Orodja, jedra za orodje, držaji za orodje in lesene osnove in držala za metle in ščetke; lesena kopita za obutev 
 4418 || Stavbno pohištvo in drugi leseni proizvodi za gradbeništvo, vključno celičaste lesene plošče, sestavljene plošče za oblaganje tal, žagane in klane skodle 
 9403.30 || Leseno pisarniško pohištvo 
 9403.40 || Leseno kuhinjsko pohištvo 
 9403.50 || Leseno pohištvo za spalnice 
 9403.60 ||  Drugo leseno pohištvo 
PRILOGA
II
LIBERIJSKI
SISTEM ZA ZAGOTAVLJANJE ZAKONITOSTI

1.                      
UVOD

Liberijski sistem za zagotavljanje zakonitosti
(LAS) je namenjen zagotavljanju zakonitost dodeljevanja pravic za uporabo
gozdov ter sečnjo, prevoz, predelavo in prodajo lesa.
Temelji na nacionalni zakonodaji in obstoječih državnih nadzornih
sistemih, zasnovan pa je bil v okviru nacionalnega multilateralnega postopka, v
katerem so sodelovali predstavniki skupnosti, organizacij civilne družbe,
vladnih agencij in zasebnega sektorja. Te zainteresirane strani so se v
postopku posvetovanj in razprav dogovorili, da ima sistem LAS naslednje prvine:

·              
opredelitev zakonitosti,
·              
preverjanje skladnosti z opredelitvijo zakonitosti, 
·              
sistem sledenja,
·              
izdajanje dovoljenj FLEGT,
·              
neodvisni nadzor.
Z opredelitvijo zakonitosti se
določijo temeljne zakonske zahteve, ki veljajo za gozdarski sektor. Liberijske zainteresirane strani so jo dokončno oblikovale in
potrdile med pogajanji o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu. 
S preverjanjem zakonitosti se
sistematično ugotavlja skladnost z zahtevami iz opredelitve zakonitosti. Za to so pristojni vladni organi, kot to določata zakonodaja in
prostovoljni sporazum o partnerstvu.
Sistem sledenja se
uporablja za nadzor dobavne verige lesa od gozda do izvozne točke ali
prodaje na domačem trgu. V ta sistem spadajo
operativni nadzor, ki ga izvajajo podjetja, preverjanja s strani upravitelja
sistema sledenja in informacijski sistem, v katerem se shranjujejo in
analizirajo podatki o dejavnostih operativnega nadzora in preverjanja. Sistem
sledenja, ki je pretežno skladen z zahtevami sistema za zagotavljanje
zakonitosti, je bil v uporabi, še preden so se začela pogajanja o
prostovoljnem sporazumu o partnerstvu. Vzpostavil ga je zunanji izvajalec, ki
tudi skrbi za njegovo delovanje, v prihodnosti pa bo sistem prevzel organ za
razvoj gozdov.
Liberija izdaja dovoljenja FLEGT za vse
izvozne pošiljke lesnih proizvodov, ki so izdelani v skladu z opredelitvijo
zakonitosti in so bili ustrezno preverjeni v okviru sistema slednja. 
Neodvisni nadzor prispeva
k verodostojnosti sistema za zagotavljanje zakonitosti s pregledovanjem vsakega
sestavnega dela sistema, da se zagotovi njegovo ustrezno delovanje. Nadzor izvaja pristojni organ, ki je
neodvisen od liberijskih regulativnih organov v gozdarskem sektorju in subjektov
zasebnega sektorja. Rezultati nadzora se sporočijo
skupnem odboru za izvajanje Sporazuma, poročila pa se objavijo.
Funkcije preverjanja zakonitosti, izdajanja
dovoljenj in neodvisnega nadzora je določila delovna skupina
zainteresiranih strani; te se bodo nadalje razvijale in
izvrševale med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.
V tej prilogi je opisano, kako bo sistem za
zagotavljanje zakonitosti načeloma deloval v praksi.

2.                      
PODROČJE UPORABE
2.1.                
Viri lesa

Ves doma pridelani les in vsi doma pridelani
lesni proizvodi, ki jih nadzoruje sistem za zagotavljanje zakonitosti, morajo
biti iz zakonito določenih območij, za katera so bile pravice uporabe
dodeljene v skladu z zakonskimi določbami. Ti viri
lesa so lahko naravni gozdovi ali gozdni nasadi, za katere je organ za razvoj
gozdov izdal enega od naslednjih dovoljenj:
·              
pogodba o gospodarjenju z gozdovi,
·              
pogodba o prodaji lesa, 
·              
dovoljenje za uporabo lesa v zasebne namene, 
·              
dovoljenje za gospodarjenje z gozdom, 
·              
dovoljenje za uporabo motorne žage.
Navedene vrste dovoljenj urejajo zakon o
reformi nacionalnega gozdarstva, zakon o pravicah skupnosti, uredba o motornih
žagah in drugi zadevni predpisi. Predpisi o pravicah
skupnosti in uredba o motornih žagah so v pripravi; po njihovem dokončanju
se spremeni sistem za zagotavljanje zakonitosti, da se vanj vključijo
morebitne spremembe.
Les kavčukovcev in drugi lesni proizvodi,
pridobljeni v skladu s sporazumi o kmetijskih koncesijah, se tudi vključi
v sistem za zagotavljanje zakonitosti. 
Nepospravljeni les se vključi v sistem,
potem ko se proda na dražbi in dobi novega zakonitega lastnika.
Lesa, ki je bil zasežen zaradi kršitev,
trenutno ni mogoče vključiti v sistem. Predpisi
glede ravnanja z zaseženim lesom in njegove vključitve v sistem za
zagotavljanje zakonitosti se razvije v dveh letih in pred začetkom
delovanja sheme za dodeljevanje licenc FLEGT.
V okviru sistema za zagotavljanje zakonitosti
se preverjajo tudi vsi lesni proizvodi iz Priloge I k temu sporazumu. Podrobnosti so v oddelku 5.9 te priloge.

2.1.                
Proizvodi

V okviru
sistema za zagotavljanje zakonitosti se preverjajo naslednji proizvodi:
 – hlodi || – parket 
 – iver || – leseni okvirji 
 – železniški pragovi || – leseni zaboji/škatle 
 – žagani les || – stavbno pohištvo 
 – furnir ||  – pohištvo 
 – vezane lesene plošče ||   
V Prilogi I so
navedeni proizvodi, ki jih pokriva ta sporazum, in oznake iz nomenklature
harmoniziranega sistema poimenovanj (HS), ki se uporabljajo za razvrščanje
blaga v mednarodni trgovini.
Liberija bo v poznejših fazah izvajanja
sporazuma proučila možnost dodajanja drugih proizvodov v okvir sistema za
zagotavljanje zakonitosti, med drugim tudi oglje.

2.2.                
Namembni trgi

Preverjanje zakonitosti se uporablja tako za
lesne proizvode, prodane na domačem trgu, kot za tiste, namenjene za
izvoz, in sicer ne glede na namembno državo. Preverjanje
proizvodov, prodanih na domačem trgu, se bo uvajalo postopno po
načrtu, ki bo odvisen od izvajanja zakona o pravicah skupnosti in uredbe o
motornih žagah ter bo upošteval regionalne trgovinske sporazume Gospodarske
skupnosti zahodnoafriških držav (ECOWAS) pogodb in njihovo vključevanje v
sistem za zagotavljanje zakonitosti.

3.                      
INSTITUCIONALNA UREDITEV

Da se preveri skladnost z opredelitvijo
zakonitosti (LD) in uporablja sistem sledenja, vzpostavi organ za razvoj gozdov
vzpostavila nov oddelek, imenovan liberijski oddelek za preverjanje (LVD). Z zunanjim izvajalcem bo
sklenjena pogodba tipa „zgradi-upravljaj-prenesi“ (BOT) za prvih pet let, in
sicer za razvoj potrebne metodologije preverjanja, izboljšanje zmogljivosti
oddelkov in enot organa za razvoj gozdov, ki so vključeni v izvajanje
sistema za zagotavljanje zakonitosti.
Liberijski oddelek za preverjanje bo sodeloval
z drugimi oddelki in enotami organa za razvoj gozdov, agencijo za zaščito
okolja (EPA), ministrstvom za trgovino in industrijo, ministrstvom za finance,
ministrstvo za delo in drugimi ustreznimi državnimi organi, ki so pristojni za
določene vidike regulacije gozdarskega sektorja. Ti
državni organi bodo predložili dokaze liberijskemu oddelku za preverjanje o
skladnosti dejavnosti gospodarskih subjektov z opredelitvijo zakonitosti. Poleg
tega se vzpostavi komunikacijski kanal za organizacije civilne družbe, po
katerem te sporočajo podatke liberijskemu oddelku za preverjanje in drugim
ustreznim organom o spremljanju skladnosti dejavnosti gospodarskih subjektov z
zahtevami sistema za zagotavljanje zakonitosti.
Za izdajanje dovoljenj FLEGT za izvoz lesnih
proizvodov bo organ za razvoj gozdov vzpostavil nov oddelek, imenovan
liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj (LLD). Izvozniki
bodo svoje vloge za izdajo dovoljenj FLEGT naslovili na liberijski oddelek za
izdajanje dovoljenj (glej sliko 1).
Grafični prikaz 1:       Institucionalna ureditev preverjanja in izdajanja dovoljenj

4.                      
PREVERJANJE ZAKONITOSTI
4.1.                
Opredelitev zakonitosti in z njo povezani
postopki preverjanja

Opredelitev zakonitosti je sestavljena iz 11
načel, od katerih je vsako razdeljeno na več kazalnikov, tj.
pravnih zahtev, ki morajo biti izpolnjene. Vsak kazalnik
je opremljen z dokazili, ki se uporabljajo za ugotavljanje, ali subjekt iz
zasebnega sektorja ali vladne agencija izpolnjuje pravne zahteve iz zadevnega
kazalnika.
Dodatek A k tej prilogi vsebuje opredelitev
zakonitosti in opisuje postopke preverjanja, ki jih pristojno ministrstvo,
vladna agencija in liberijski oddelek za preverjanje uporabljajo kot smernice
pri ocenjevanju skladnosti. Okvir za preverjanje
določa:
–      cilj za opis namena postopka preverjanja,
–      regulativni nadzor za zagotovitev normativnih
in/ali regulativnih zahtev ter pristojnosti za določeni kazalnik,
–      način preverjanja, vključno z opisom
preverjanja in sredstvi za njegovo izvedbo, ki zajema pregled dokumentacije,
terenski inšpekcijski pregled, potrditev in/ali posvetovanje,
–     
pogostost, da se opredeli, kako pogosto mora
liberijski oddelek za preverjanje ocenjevati skladnost s kazalnikom ali
nekaterimi njegovimi vidiki.
Podrobnejši opisi postopkov za ocenjevanje
skladnosti z opredelitvijo zakonitosti, vključno s kontrolnimi seznami, se
pripravijo med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

4.1.                
Upravljanje podatkov

Rezultati preverjanj se zapisujejo v sistem za
upravljanje podatkov, ki omogoča takojšnje preverjanje skladnosti
gospodarskih subjektov z opredelitvijo zakonitosti. Liberijski
oddelek za preverjanje bo zadolžen za upravljanje podatkov, vključno s
posodabljanjem vnosov, čigar pogostost je določena v postopkih
preverjanja. 
Informacijski sistem sistema sledenja (COCIS)
vsebuje nekatere podatke o pravni skladnosti, ki se bodo zbirali zaradi
ocenjevanja skladnosti z opredelitvijo zakonitosti v proizvodni verigi. Ti vnosi se uporabljajo kot sprožilci, s katerimi se omogoča
napredovanje v proizvodni verigi, na primer začetek sečnje ali prenos
hlodov v dobavni verigi. Predvideno je, da bo COCIS postal del sistema za
upravljanje podatkov, potrebnih za preverjanje.
Sistem za upravljanje podatkov je treba
razviti, da se s kasnejšimi pregledi v spodnjem delu dobavne verige
omogoči izmenjava informacij v realnem času, tako da nobeden
neskladen les, odkrit med preverjanjem, ne more napredovati.
Arhitektura in tehnične specifikacije
sistema za upravljanje podatkov ter podrobni postopki za upravljanje podatkov
se razvijejo med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

4.2.                
Preverjanja zakonitosti gospodarskih
subjektov, ki dejavnost opravljajo v okviru neodvisne sheme certificiranja za
gospodarjenje z gozdovi

Gospodarski subjekti, ki dejavnost opravljajo
v okviru neodvisne sheme certificiranja, ki jo je odobrila liberijska vlada,
lahko dokaže pravno skladnost z liberijsko opredelitvijo zakonitosti, tako da
liberijskemu oddelku za preverjanje in liberijskemu oddelku za izdajanje
dovoljenj predložijo veljavno dovoljenje iz sheme. 
Pred sprejetjem sistema certificiranja bo
vlada Liberije opravila ocenjevanje doslednosti, da se zagotovi, da so vsi
kazalniki liberijske opredelitve zakonitosti vključeni v sistem
certificiranja, da se skladnost z njimi sistematično nadzoruje in je celotni
postopek certificiranja zanesljiv. Samo sheme, ki so
uspešno prestale ocenjevanje skladnosti, se lahko vključijo v liberijski
sistem za zagotavljanje zakonitosti.
V skladu z liberijsko zakonodajo se za vse
gospodarske subjekte, vključno s tistimi, ki imajo lastne certificirane
sisteme sledenja, še naprej uporablja liberijski nacionalni sistem sledenja.

5.                      
SISTEM SLEDENJA
5.1.                
Standardni operativni postopki

Nabor standardnih operativnih postopkov (SOP)
je bil razvit, da se določi, (a) kako gozdarska podjetja nadzorujejo svoje
dobavne verige in (b) kako se dejavnosti teh podjetij preverjajo s sistemom
sledenja:
(a)     splošni standardni operativni postopek 01 (GSOP 01) daje splošen
opis, kako se izvajajo dejavnosti nadzora in preverjanja lesa in lesnih
proizvodov, pridobljenih na podlagi pogodb o prodaji lesa, pogodb o
gospodarjenju z gozdovi in dovoljenj za uporabo lesa v zasebne namene;
(b)     podrobnosti o vsaki dejavnosti so predstavljene v številnih
standardnih operativnih postopkih;
(c)     splošni standardni operativni postopki in standardni operativni
postopki se spremenijo, tako da upoštevajo vse spremembe v dejavnostih nadzora
in preverjanja, vključno z uvedbo novih virov lesa v sistem sledenja.
Nadzor in preverjanje lesa iz naslednjih virov
se razvijejo v dveh letih od podpisa prostovoljnega sporazuma o partnerstvu: 
(a)     gozdovi, ki jih ureja zakon pravicah skupnosti; 
(b)     sečnja z motorno žago;
(c)     uvoženi les; 
(d)     les v tranzitu;
(e)     zaseženi les.
V naslednjih nekaj oddelkih in Dodatku B so
opisani ključne kontrolne točke in vodilna načela sistema
sledenja.

5.1.                
Pred sečnjo

Za razmejitev pogodbenega območja in
območij poseka ter štetje dreves (inventarizacija) je odgovoren
pogodbenik. Liberijski oddelek za preverjanje pregleda,
ali sta karta območja poseka in pregled inventarja točna, ter
komercialnemu oddelku organa za razvoj gozdov pošlje informacije, ki jih ta
potrebuje za potrditev karte območja poseka, inventarizacije in letnega
potrdila o poseku (AHC).
Osebje organa za razvoj gozdov preveri, ali
sta karta območja poseka in inventarizacija, pravilno pripravljena ter ali
so pogodbeniki vse obrazce in karte pravilno izpolnili. To
je dvostopenjski proces; na prvi stopnji obsega pisarniški pregled, namenjen
odkrivanju preprostih administrativnih napak; če je bil pregled na prvi
stopnji zadovoljiv, se na drugi stopnji opravi pregled v gozdu na vzorcu, ki
obsega najmanj 5 % površine, na kateri je bila opravljena inventarizacija,
da preverijo lokacija dreves, njihov premer, drevesne vrste in višina dreves.
COCIS samodejno preveri, da:
(a)     referenčna oznaka pogodbenega območja ustreza
identifikacijski številki pogodbenika;
(b)     so štirje koti kart območij poseka znotraj bruto pogodbenega
območja;
(c)     so bile identifikacijske številke dreves dodeljene pogodbeniku za
uporabo v zadevnem pogodbenem območju kot oznake dreves. 
Karto območja poseka nato ročno
preveri uradnik sistema sledenja, da bi potrdil naslednje:
(a)     referenčna oznaka pogodbenega območja in
identifikacijska številka pogodbenika ustrezata navedbam iz predloženih
obrazcev inventarizacije;
(b)     inventarni datumi ustrezajo datumom iz obrazcev inventarizacije;
(c)     geografske koordinate po univerzalni prečni Mercatorjevi
mreži (UTM) se ujemajo s tistimi iz obrazcev inventarizacije;
(d)     merilo je pravilno označeno na karti; razdalja med celicami
je pravilna in razdalje na karti so pravilno označene;
(e)     smer izhodišča je bila pravilno vnesena; puščica kompasa
kaže na sever ter je pravilna v primerjavi z izhodiščem;
(f)      številke vrstic inventarizacije in razdalje so pravilno
označene;
(g)     meje karte območja poseka, zarisane na karti območja
poseka, ustrezajo lokacijski karti pogodbenega območja in niso izven
splošnih meja pogodbenega območja;
(h)     številke dreves na karti so v pravilnih celicah, kot je navedeno v
obrazcih inventarizacije;
(i)      kode drevesnih vrst so pravilne.
Uradnik sistema sledenja izpolni standardni
obrazec sistema COCIS, ki ima več potrditvenih polj in se pošlje uradniku
za vnos podatkov ali operaterju sistema COCIS zaradi njegovega vnosa v navedeni
sistem.
Če se pri katerem od pregledov obrazcev
inventarizacije ali kart območja poseka ugotovijo napake, potem operater
sistema COCIS natisne obrazce/karte, ki niso prestale kontrole. Nadzornik vnosa podatkov sistem sledenja jih pošlje pogodbeniku, da
jih popravi, popravke in postopek se nato ponovi s popravljenimi podatki.

5.2.                
Posek

Ta proces opisuje postopke označevanja,
merjenja in beleženja, ki jih pogodbeniki izvajajo med posekom. Merjenje ter označevanje hlodov in štorov sta potrebna za
povezovanje izvirnih številk dreves (dodeljene med inventarizacijo) s hlodi, ki
izvirajo iz poseka, in štori, ki ostanejo v gozdu, s čimer se zagotavlja
sledljivost.
Ko se izda letno potrdilo o poseku, se
pogodbeniku dodelijo oznake s črtno kodo za hlode in se mu dovoli, da
začne s posekom na lokacijah, navedenih na karti območja poseka: 
(a)     pred sečnjo drevesa evidentira pogodbenikov merilec hlodov
identifikacijsko številko oznake drevesa, dodeljeno med inventarizacijo; 
(b)     po podrtju drevesa merilec hlodov pritrdi eno novo oznako na
ritino hloda, drugo pa na štor. Hlod v dolžini drevesa se izmeri na naslednji
način: premera ritine in zgornjega dela hloda ter dolžina hloda do roba
krošnje (zaokroženo navzgor na 10 cm natančno). Merilec hlodov zapiše
podatke v dlančnik (PDA) ali v ustrezni obrazec.
Nato nadaljuje pri naslednjem drevesu, ki ga
je treba posekati, in ponovi postopek. Zbrane podatke se
predloži uradniku za vnos podatkov pri sistemu sledenja, ki jih obdela in
prenese v COCIS.

5.3.                
Skladišče hlodovine v gozdu

Ta proces opisuje, kako pogodbenik izmeri in
označi podrta drevesa, ko se ta prepeljejo do skladišča hlodovine in
razžagajo. Enak postopek se uporablja, če se hlodi
pozneje ponovno razžagajo na manjše dolžine ali se enostavno obrežejo na koncih
(tj. nekaj prvih centimetrov lesa se odžaga, da je hlod videti lepši pred
prodajo ali izvozom). Glavno načelo je, da ima vsak nov hlod
identifikacijsko oznako, tako da se zagotovi sledljivost do prvotnega hloda,
drevesa in karte območja poseka.
Merilci hlodov iz sistema sledenja preverjajo
vzorce, da bi potrdili, da je gospodarski subjekt hlode pravilno označil
in izmeril. Drevesne vrste, premer in dolžina hloda se
zabeležijo v sistem COCIS, ki samodejno primerja podatke o hlodih z
informacijami, ki jih je shranil pogodbenik. 

5.4.                
Prevoz hlodov ali predelanega lesa

Ta proces opisuje postopek, ki ga je treba
upoštevati pri natovarjanju hlodov in/ali lesnih proizvodov na tovornjak v
skladišču hlodovine v gozdu, ko se hlodi natovarjajo na območju za
hrambo izven pristanišča in se proizvodi iz žaganega lesa natovorijo pred
odpremo v pristanišče ter nato prepeljejo. Ker je
sistem sledenja zasnovan tako, da ima podatke v realnem času o položaju
hlodov in lesnih proizvodov v dobavni verigi, se uporabljajo naslednji ukrepi:
(a)     ko je pošiljka
pripravljena za nakladanje, osebje gospodarskega subjekta (tj. merilec hlodov
ali beležnik iz žage) dopolnijo obrazec tovornega lista, tako da:
–              
izpolnijo ustrezna polja (črtne kode, drevesne
vrste, premer in dolžina in premer),
–              
na ustrezna mesta na tovornem listu nalepijo nalepko
s črtno kodo,
–              
naštejejo vse številke oznak s črtno kodo ali
nalepke s črtno kodo, pritrjene na lesnih proizvode, ki so del tovora; te številke je treba ročno prepisati, 
–              
datirajo tovorni list in se nanj podpišejo;
(b)     hlodi in lesni
proizvodi se natovorijo na način, ki omogoča odčitavanje
črtnih kod s prenosnim čitalnikom, ne da bi jih pri tem odstranili s
tovornjaka. Zato je treba pustiti prostor bodisi levo med koncem hlodov in
pregrado tovornjaka (odvisno od tipa tovornjaka) bodisi je treba vse hlode
natovoriti, tako da so oznake zadaj in jasno vidne. To naj bi merilci hlodov
sistema sledenja in organu za razvoj gozdov olajšalo preverjanje številk oznak,
ko je tovornjak na poti.
Liberijski oddelek za preverjanje izvaja
100-odstotno dokumentarno preverjanje izdanih in prejetih tovornih listov/
dobavnic in ima mobilne enote merilci hlodov/inšpektorjev, ki preverjajo vzorec
vseh tovorov, ki se prevažajo. Evidentirajo se drevesne
vrste, premer dreves in njihova dolžina. Hkrati liberijska policija preverja,
ali so vsi tovori, ki gredo skozi kontrolne točk, opremljeni s potrebnimi
tovornimi listi.

5.5.                
Predelava lesa

Podrobni postopki, ki opisujejo ocenjevanje
žaganih proizvodov in drugih vrst predelanih lesnih proizvodov, se bodo razvili
v prvih treh letih izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Načeloma bosta operativni nadzor, ki ga izvaja gospodarski
subjekt, in preverjanje, ki ga izvaja sistem sledenja, pokrivala (i) vstop
lesnih surovin v žago, (ii) skladiščenje lesnih surovin, (iii) predelavo,
(iv) skladiščenje predelanih proizvodov in (v) izstop proizvodov iz žage. 
Uporabljajo se naslednji nadzorni ukrepi in
preverjanja: 
(a)     gospodarski subjekt vodi evidenco vseh lesnih surovin, ki vstopajo
v žago, in nalaga ustrezne podatke v sistem COCIS;
(b)     gospodarski subjekt vodi evidenco vseh lesnih surovin, ki se
skladiščijo v žagi, in nalaga ustrezne podatke v sistem COCIS. Gospodarski
subjekt mora uporabljati sistem za upravljanje inventarja, s katerim se
evidentirata vstop in izstop surovin iz skladišč;
(c)     osebje gospodarskega subjekta evidentira surovine, ki vstopajo v
predelovalni obrat, in vse proizvode, ki izstopajo iz njega, in sicer z
vnašanjem podatkov v standardne obrazce. To so osnovni podatki za ocenjevanje
predelave (pri žaganju bi bilo to prostornina žaganega količina lesa, ki
izstopa iz žage, izražena kot odstotek prostornine hlodov, ki vanjo vstopajo; v
drugih primerih gre lahko za enostavno pretvorbeno razmerje, na primer x m3
žaganega lesa bo enako y enot nog stolov itd.);
(d)     gospodarski subjekt vodi evidenco vseh predelanih lesnih
proizvodov, ki se skladiščijo v žagi, in nalaga ustrezne podatke v sistem
COCIS. Gospodarski subjekt mora uporabljati sistem za upravljanje inventarja, s
katerim se evidentirata vstop in izstop surovin iz vsakega skladišča;
(e)     gospodarski subjekt vodi evidenco vseh lesnih surovin, ki
izstopajo iz žage, in nalaga ustrezne podatke v sistem COCIS;
(f)      osebje liberijskega oddelka za preverjanje mora pregledati
celotni vzorec predelovalne serije (na primer eno izmeno v žagi), ko je žaga
pripravljena za začetek proizvodnje. Ta vzorec je osnova za „odobreno
pretvorbeno razmerje“;
(g)     občasno in naključno bo osebje liberijskega oddelka za
preverjanje ponovno ocenilo „odobreno pretvorbeno razmerje“. Ti obiski
predelovalnega obrata so nenapovedani;
(h)     COCIS spremlja pretvorbeno razmerje, ki temelji na standardnih
obrazcih, ki jih gospodarski predloži, in ga primerja z „odobrenim pretvorbenim
razmerjem“. Vsakršno pomembno odstopanje pomeni začetek nadaljnje
preiskave in/ali izdajo poročila o neskladnosti;
(i)      liberijski oddelek za preverjanje izvaja naključne preglede
celotnega poslovanja in knjigovodskih sistemov, ki jih gospodarski subjekt
uporablja za nadzor nad tokovi lesnih surovin in predelanih proizvodov v žagi.

5.6.                
Izvoz

Ta postopek opisuje, kako se proizvodi, ki jih
je liberijski oddelek za preverjanje že odobril za izvoz, odpremijo v
pristanišče in potem natovorijo na plovilo. 
Na izvozni točki opravi sistem sledenja v
okviru COCIS 100-odstotne preglede številk oznak in specifikacij proizvodov,
fizični pregledi pa se izvajajo na vzorcu izvoznih pošiljk. 
Izvoznik mora obvestiti sistem sledenja, ko je
plovilo pripravljeno za natovarjanje, tako da lahko slednji pošlje ekipo za
nadzor končnega natovarjanja plovila. Med natovarjanjem
hlodov ali svežnjev jih inšpektor iz sistema sledenja primerja s specifikacijo,
da se zagotovi, da imajo veljavno dovoljenje FLEGT, podatke pa zapiše v
dlančnik (PDA) ali ustrezni obrazec. Vnosi se nato naložijo v COCIS in
primerjajo s starejšimi podatki o specifikacijah proizvodov, ki se shranjujejo,
da se spremlja, kateri proizvodi se dejansko izvozijo. 

5.7.                
Domači trg

Nadzorni postopki in preverjanja iz oddelkov
5.2 do 5.7 se uporabljajo za domači trg, če je poreklo lesa iz
proizvodnih območij, za katera veljajo pogodbe o prodaji lesa, pogodbe o
gospodarjenju z gozdovi in dovoljenja za uporabo lesa v zasebne namene. Postopki za upravljanje dobavnih verig za les, pridobljen s
sečnjo z motorno žago, se pripravijo v roku, določenem v Prilogi VII
k temu sporazumu.

5.8.                
Uvoženi les 

Uvoznik mora dokazati, da je uvoženi les iz
zakonitih virov ter ima izvozna dovoljenja v skladu z liberijsko zakonodajo. Zakonitost lesa v državi poseka se lahko dokaže z dovoljenji, izdanimi
v okviru shem certificiranja ali drugih shem preverjanja zakonitosti, ki jih je
ocenila in odobrila liberijska vlada po posvetovanju z zadevnimi vladami. Uvoženi
les, ki se pregleduje v okviru sistema za zagotavljanje zakonitosti druge
države pogodbenice prostovoljnega sporazuma o partnerstvu z delujočo shemo
izdajanja dovoljenj FLEGT, se v liberijskem sistemu za zagotavljanje
zakonitosti šteje za zakonitega. Uvoženi les, ki je dokazano zakonit, se
vključi v sistem sledenja na meji in se od tam naprej pregleduje in
preverja na enak način kot domači les. 

5.9.                
Les v tranzitu 

Les v
tranzitu se skladišči fizično ločeno od domačega ali
uvoženega lesa, Liberijo pa prečka pod nadzorom liberijskih carinskih
organov. Les v tranzitu se ne vključi v sistem
sledenja in zanj se na izvozni točki ne izdajajo liberijska dovoljenja
FLEGT. Država porekla in država poseka morata biti jasno navedeni na nakladnici
in drugih prevoznih listinah. Liberija navede pravne dokumente in zadevni
carinski nadzor, ki velja za les v tranzitu. Podrobni postopki se razvijejo,
preden sistem izdajanja dovoljenj začne delovati.

5.10.            
Kavčukovci

Standardni operativni postopki za
pregledovanje poseka, prevoza, rezanja in izvoza lesa kavčukovcev se
pripravijo med izvajanjem prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

5.11.            
Usklajevanje podatkov

Sistem COCIS se uporablja za usklajevanje
kvantitativnih podatkov med posameznimi stopnjami dobavne verige in znotraj
njih. Postopki usklajevanja so namenjeni zagotavljanju, da
so količine lesa po drevesnih vrstah in dimenzijah konsistentne v celi
dobavni verigi, zlasti zaradi dokazovanja, da odpremljene količine lesa ne
presegajo prejetih ter da razmerje med količino surovin in količino
predelanih proizvodov med predelavo ostane smiselno. 
Postopoma se za usklajevanje
prečiščenih podatkov iz različnih dobavnih verig razvijejo
protokoli, namenjeni pa so zbiranju dokazov o zakonitosti delovanja celotnega
gozdarskega sektorja na regionalni ali nacionalni ravni. 
Sistem sledenja poleg usklajevanja
kvantitativnih podatkov preverja pri zbirki podatkov liberijskega oddelka za
preverjanje, da so ti popolnoma skladni z opredelitvijo zakonitosti; to opravi pred vsako prodajo, namenjeno za izvoz, ali prodajo v
Liberiji. 

6.                      
NEIZPOLNJEVANJE ZAHTEV SISTEMA ZA ZAGOTAVLJANJE ZAKONITOSTI

Dovoljenja FLEGT se ne izdajo, razen če
niso bile izpolnjene vse zahteve sistem za zagotavljanje zakonitosti. Obravnavati je treba vsako neizpolnjevanje zahtev sistema za
zagotavljanje zakonitosti. Veljavni pravni postopki in kazni se uporabljajo pri
obravnavanju neizpolnjevanja zahtev sistema za zagotavljanje zakonitosti, ki so
bili odkriti med izvajanjem preverjanja. Uporabijo se lahko upravne kazni,
korekcijski ukrepi, začasna prepoved izvajanja dejavnosti in/ali kazenski
pregon gospodarskega subjekta, to pa je odvisno od kršitve. 
Podrobne smernice o ravnanju pri kršitvah in
nalaganju kazni zaradi neizpolnjevanja zahtev se pripravijo pred začetkom
delovanja sheme za dodeljevanje licenc FLEGT.
Vse kršitve opredelitve zakonitosti, podatki
iz sistema sledenja in pripadajoče kazni se evidentirajo v zbirko podatkov
o preverjanjih (glej oddelek 4.2).

7.                      
IZDAJANJE DOVOLJENJ

Liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj
(LLD) se ustanovi za izdajanje dovoljenj FLEGT izvoznim pošiljkam lesnih
proizvodov, ki izpolnjujejo vse zahteve sistema za zagotavljanje zakonitosti. Proces izdajanja dovoljenj ima naslednje stopnje:
(a)     Izvoznik naslovi na
liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj vlogo za izdajo dovoljenja FLEGT za
vsako izvozno pošiljko. Standardni obrazec vloge se razvije v dveh letih od
podpisa prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, na njem pa bodo navedene
potrebne informacije in listine. Liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj
evidentira vlogo in zahtevo za preverjanje pošlje liberijskemu oddelku za
preverjanje;
(b)     Liberijski oddelek
za preverjanje se prepriča, da izvoznik in morebitni dobavitelji, povezani
z izvozno pošiljko, izpolnjujejo zahteve opredelitve zakonitosti in da so
izvozni proizvodi iz zakonitih virov ter ustrezno evidentirani v sistemu COCIS.
Podrobni postopki in kontrolni seznami za preverjanje, ki ga opravi liberijski
oddelek za preverjanje, se razvijejo v dveh letih od podpisa prostovoljnega
sporazuma o partnerstvu. 
(c)     Liberijski oddelek
za preverjanje nato liberijskemu oddelku za izdajanje dovoljenj pisno
sporoči izid preverjanja. Oblika in postopek sporočanja se razvijejo
v dveh letih od podpisa prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.
–              
Če liberijski oddelek za preverjanje potrdi,
da so zahteve opredelitve zakonitosti v celoti izpolnjene, liberijski oddelek
za izdajanje dovoljenj takoj izda dovoljenje FLEGT za zadevno izvozno pošiljko. Podrobni postopki za obveščanje prosilca in izdajanje dovoljenj
FLEGT se razvijejo v dveh letih od podpisa prostovoljnega sporazuma o
partnerstvu. 
–              
Če se na tej stopnji odkrijejo kršitve,
liberijski oddelek za preverjanje obvesti liberijski oddelek za izdajanje
dovoljenj, da dovoljenja FLEGT ne sme izdati in navede razloge za zavrnitev ter
zavrnitev evidentira v sistemu COCIS. Liberijski oddelek
za izdajanje dovoljenj obvesti prosilca, da je bila vloga za izdajo dovoljenja
zavrnjena, in navede razloge za to. Podrobni postopki za ravnanje ob neskladnih
pošiljkah in obveščanje prosilca se razvijejo v dveh letih od podpisa
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;
(d)     Ko se dovoljenje
FLEGT izda, izvoznik pošlje en izvod licence, vključno s specifikacijo,
carinskim in pristaniškim organom, navede pa tudi predlagani datum
natovarjanja. Carinski in pristaniški organi se preverijo, da je dovoljenje
skladno z drugimi uradnimi izvoznimi listinami in da je v standardni obliki. Liberijski
oddelek za izdajanje dovoljenj vodi evidenco vseh prejetih vlog za izdajo
dovoljenj FLEGT, vključno z zavrnjenimi.
Tehnične specifikacije dovoljenj FLEGT,
vključno z obliko in veljavnostjo, so navedene v Prilogi IV k temu
sporazumu.

8.                      
NEODVISNI NADZOR

Cilj neodvisnega nadzora (IA) je, da se ugotovi,
ali sistem za zagotavljanje zakonitosti deluje učinkovito, ustrezno in
verodostojno, ter odkrije morebitne slabosti in tveganja v strukturi sistema in
njegovem izvajanju.
Pristojnosti in naloge neodvisnega nadzora,
vključno s potrebno usposobljenostjo in načini dela, so predstavljene
v Prilogi V k temu sporazumu.
DODATEK A: Opredelitev zakonitosti, MATRICA ZA NJENO
PREVERJANJE in postopki preverjanja

9.                      
NAČRT REFORME GOZDARSKE POLITIKE IN ZAKONODAJE

Opredelitev zakonitosti iz nadaljevanja je
nastala ob sodelovanju s številnimi zainteresiranimi stranmi. Med njeno pripravo so liberijske zainteresirane strani odkrile
številne nejasnosti, vrzeli in nedoslednosti v veljavni zakonodaji in
politikah, na katerih opredelitev zakonitosti temelji, in ugotovile, da jih je
treba odpraviti, da se doseže dobro upravljanje v liberijskem gozdarskem
sektorju. Liberijska vlada zato načrtuje izvedbo reforme zakonodaje in
politik v gozdarskem sektorju ob posvetovanju z vsemi pomembnimi
zainteresiranimi stranmi. Pričakovati je, da bodo navedene zakonodajne
reforme dokončane do leta 2013 in da bo opredelitev zakonitosti
posodobljena na način, ki bo upošteval te spremembe. Področja, na
katerih je potreba opraviti reforme politik in zakonodaje, so naslednja:
(a)     socialni sporazumi: vzpostavitev
postopkov, ki urejajo pogajanja o socialnih sporazumih, med drugim tudi (i)
čas pogajanj; (ii) časovni razpored plačil in prenosa denarnih
sredstev skupnostim; (iii) minimalno vsebino socialnih sporazumov in
izvrševanje določb; (iv) pravice uporabe, ki jih imajo skupnosti do
območij v koncesiji, in (v) zaposlovanje nekvalificiranih delavcev itd.;
(b)     razglasitev predpisa o gozdovih skupnosti, da se
zagotovijo posebne smernice za upravljanje gozdov skupnosti;
(c)     uporaba nepospravljenih hlodov, vključno s postopki za
njihovo prodajo na dražbi, evidentiranje lastništva in vnos v sistem za
zagotavljanje zakonitosti;
(d)     uporaba hlodov, ki jih je zasegla vlada, ker so bili
posekani v nasprotju z zakonom;
(e)     vključitev neodvisnih shem certificiranja v sistem za
zagotavljanje zakonitosti: razprava in dogovor z zainteresiranimi stranmi o
uporabi neodvisnih shem certificiranja v Liberiji in ugotavljanje, katere
neodvisne sheme certificiranja bi Liberija priznala za potrebe določanja
zakonitosti porekla hlodov, uvoženih iz držav, ki niso pogodbenice
prostovoljnih sporazumov o partnerstvu;
(f)      izločitveni seznam: Oblikovanje izločitvenega seznama z imeni posameznikov, ki so
prispevali k državljanski vojni v Liberiji so jim je zato prepovedano delati v
gozdarskem sektorju, kot to določajo veljavni predpisi organa za razvoj
gozdov;
(g)     predelovalni obrati: predpis o (i)
ustanovitvi predelovalnih obratov s strani imetnikov pogodb o gospodarjenju z
gozdovi in (ii) smernicah za delovanje predelovalnih obratov;
(h)     dostop tretjih oseb in uporaba gozdnih
proizvodov: predpisi o dostopu tretjih oseb in uporabi
gozdih virov na območju, ki je v koncesiji druge osebe;
(i)      potrjevanje in razglasitev predpisov o motornih žagah: za
usmerjanje novih postopkov za delo z neformalnim sektorjem.

10.                  
MATRICA ZA PREVERJANJE ZAKONITOSTI

Pri ugotavljanju, ali les in lesni proizvodi,
ki se prodajajo na liberijskem trgu ali se iz Liberije izvažajo, izpolnjujejo
pravni standard, določen v opredelitvi „zakonitega lesa“, se uporabljajo
načela in kazalniki ter podrobni postopki za preverjanje iz spodnje
tabele. V njej je opisan format matrice za preverjanje
zakonitosti (načela, kazalniki, dokazila in smernice za preverjanje). Matrica
je razdeljena na 11 načel; pri vseh so navedeni kazalniki in dokazila ter
smernice za preverjanje, ki določajo, kako se preverja skladnost s
kazalniki. Smernice za preverjanje (ki navajajo cilj, regulativni nadzor,
način preverjanja in pogostost) odražajo sedanja dognanja, vendar se lahko
med nadaljnjim razvojem sistemov in postopkov spremenijo. 
 Načelo zakonitosti || Liberijska opredelitev zakonitosti je razdeljena na 11 načel zakonitosti. Vsako od teh je sestavljeno iz kazalnikov zakonitosti z dokazili, ki pripadajo posameznemu kazalniku. Za vsak kazalnik je bil razvit postopek za preverjanje. 
 Kazalniki zakonitosti || Z njimi se navajajo norme ali zahteve, ki jih mora liberijski oddelek za preverjanje (LVD) pregledati pri ugotavljanju skladnosti s posameznim načelom zakonitosti. 
 Dokazila o zakonitosti || Dokazila so materialni dokazi, ki jih inšpektorji/ocenjevalci liberijskega oddelka za preverjanje iščejo pri ugotavljanju, ali sta bila posamezna norma ali kazalnik izpolnjena. Ta seznam ni popoln in ocenjevalec lahko po potrebi uporabi dodatna sredstva za preverjanje zadevnega kazalnika. 
 Smernice za preverjanje || Te smernice vodijo inšpektorje/ocenjevalce liberijskega oddelka za preverjanje pri ocenjevanju posameznih kazalnikov: 1. cilj: cilj določa namen postopka za preverjanje. 2. regulativni nadzor: določa normativne in/ali regulativne zahteve za določeni kazalnik in pristojne vladne organe. 3. način preverjanja: določa opis in način preverjanja in zajema pregled dokumentacije, terenski inšpekcijski pregled, potrditev in/ali posvetovanje. 4. pogostost: določa, kako pogosto liberijski oddelek za preverjanje preverja kazalnik ali nekatere njegove vidike. 
   NAČELO 1: ZAKONITA USTANOVITEV/PRIZNANJE IN UPRAVIČENOST ZA DELOVANJE V GOZDARSKEM SEKTORJU Imetnik pogodbe o gozdarjenju ali dovoljenja je zakonito priznano podjetje, skupnost ali posameznik, ki je upravičen do delovanja v gozdarskem sektorju 
 Kazalnik 1.1         Imetnik pogodbe ali dovoljenja je fizična ali pravna oseba, ki je registrirana pri liberijski vladi in/ali jo priznava organ za razvoj gozdov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 1.1.1.              Za korporacije in partnerstva – veljavni letni potrdilo o registraciji poslovanja in dovoljenje, ki ju izda ministrstvo za trgovino in industrijo (MOCI) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, katerih imetnik je registrirano podjetje. 
 1.1.2.           Za tuje gospodarske družbe – statut o ustanovitvi, predložen ministrstvu za zunanje zadeve (MOFA) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, katerih imetnik je gospodarska družba. 
 1.1.3.           Za imetnike, ki niso registrirana podjetja – certifikat ali dopis o priznavanju, ki ga izda organ za razvoj gozdov || FMC/TSC po zakonu o gozdovih skupnosti, FUP/PUP, in dovoljenja za uporabo motornih žag, izdana fizičnim osebam ali samostojnim podjetnikom 
 Smernice za preverjanje || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, da je oseba, ki želi v Liberiji pridobiti pogodbo o gozdarjenju ali dovoljenje za posek, predelavo ali izvoz hlodov ali katerih koli lesnih proizvodov, ustrezno registrirano podjetje ali podjetje, za katerega organ za razvoj gozdov priznava meni, lahko pridobi in ima pogodbo o gozdarjenju ali dovoljenje v skladu z liberijsko zakonodajo. Regulativni nadzor: Po liberijski zakonodaji mora vsaka oseba, ki izvaja poslovno dejavnost, to tudi registrirati pri MOCI. Neregistracija poslovanja je kršitev zakonodaje. Skupnost mora priznati organ za razvoj gozdov, da bi ta lahko opravljala gozdarske dejavnosti. Registracija poslovanja velja eno leto od datuma registracije in jo je treba obnoviti. Zakon o reformi nacionalnega gozdarstva (NFRL) tudi določa, da lahko vsaka upravičena oseba lahko pridobi ali sklene pogodbo o gozdarjenju. Izraz „oseba“ je opredeljena tako, da zajema fizične in pravne osebe ter registrirane in neregistrirane družbe. || Opis: Liberijski oddelek za preverjanje preveri, ali obstaja veljaven dokument o registraciji poslovanja. Če liberijski oddelek za preverjanje potrebuje dodatna pojasnila, lahko pridobi dodatne informacije pri MOCI ter komercialnem in pravnem oddelku organa za razvoj gozdov. V primeru gozdarjenja v gozdovih skupnosti se lahko potrdilo o priznanju skupnosti pridobi pri komercialnem oddelku in oddelku za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 1.        1.  pregled dokumentacije 2.      2.  posvetovanje z MOCI in oddelki organa za razvoj gozdov za komercialne in pravne zadeve ter gozdarjenje v gozdovih skupnosti. ||     Letno 
 Viri: zakon GBL (4.3 do 4.5); COCS SOP (4) ||   
 Kazalnik 1.2         Sedanji imetniki ali deležniki pogodbe ali dovoljenja niso sedanji predsednik in podpredsednik Liberije, člani zakonodajnega telesa, člani kabineta, direktorji in vodilni delavci pri organu za razvoj gozdov, sedanji upravitelji okrajev ali katera koli druga oseba, ki ji je izrecno prepovedano imeti v lasti gozdarsko podjetje ali bili deležnik pogodbe o gozdarjenju 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 1.2.1       Za imetnika pogodbe, ki je registrirano podjetje – notarsko overjena izjava direktorja podjetja, v katerem izjavlja, da lastniki podjetja niso prepovedane osebe || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 1.2.2       Veljavni seznam organa za razvoj gozdov z visokimi državnimi uradniki, ki jim je prepovedano imeti gozdarsko dovoljenje v skladu z oddelkom 5.2(b) NFRL || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 1.2.3       Veljavni seznam deležnikov in upravičencev poslovnih pogodb ali imetnikov dovoljenj || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.1.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je ugotoviti, ali so vsi prosilci za gozdarska dovoljenja in/ali koncesije upravičeni do gozdarskega dovoljenja. Regulativni nadzor: Nosilcem določenih funkcij v vladi je v skladu z oddelkom 5.2b zakona NFRL prepovedano izvajati pridobitne gozdarske dejavnosti zaradi dejanskega ali potencialnega nasprotja interesov. Temeljni regulativni interes je navzkrižno preverjanje sedanjega imetnika pogodbe glede na sedanji seznam prepovedanih visokih državnih uradnikov, ki ga vodi organ za razvoj gozdov. Ker je imetnik pogodbe primarno odgovoren, da so lastniki upravičene osebe, mora imetnik pogodbe dati pisno izjavo, da ne krši zakona. Resničnost zaprisežene izjave se preveri s primerjanjem z razpoložljivimi podatki o lastnikih imetnika pogodbe. Seznam prepovedanih oseb in seznam sedanjih deležnikov registriranih podjetij s pogodbami ali dovoljenji se javno objavi, kot to določa Priloga IX k temu sporazumu. || Opis: Za zagotovitev izpolnjevanja navedenih zahtev mora liberijski oddelek za preverjanje pregledati evidence o lastništvu imetnikov pogodb, da se prepriča, da prosilec ni prepovedana oseba ali subjekt, med lastniki katerega so tudi prepovedane osebe.   Sredstva za preverjanje: 3.        1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov 4.      2.  pregled dokumentacije ||           Za vsako pošiljko     
 Viri: zakon NFRL (5.2b); predpis 103-7(21–22), predpis 104-07(62); oddelek 44 zakona PPC ||   
 Kazalnik 1.3         Imetniku pogodbe ni prepovedano licitirati ali zaprositi za gozdarsko dovoljenje ali katero koli drugo državno pogodbo/koncesijo zaradi kršitev zakona o javnih naročilih in koncesijah (PPCA) 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 1.3.1       Komisija za javna naročila in koncesije (PPCC) vzpostavi in vzdržuje izločitveni seznam oseb, ki so kršile zakon PPC in/ali predpise in smernice, ki na njem temeljijo. || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD. 
 Smernice za preverjanje/Postopek: || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da nobeden od prosilcev za gozdarske pogodbe ali dovoljenja ne krši zakon PPC, ki ureja dodeljevanje koncesij in drugih pogodb. Regulativni nadzor: Prosilcu za gozdarsko dovoljenje ne sme biti prepovedano sodelovati pri licitiranju za koncesije in druge javne pogodbe zaradi kršitev razpisnih pravil, ki jih je določila komisija PPCC. Uspešne ponudnike se preveri s primerjanjem podatkov na veljavnem/posodobljenem izločitvenem seznamu, ki ga pripravi in vzdržuje komisija PPCC na podlagi oddelka 44 zakona PPC, ki določa, da se določenim subjektom ne dodeli koncesija, če so določene okoliščine nastopile po ugoditvi prošnje in/ali uspešni izbiri ponudbe. || Opis: Za zagotovitev izpolnjevanja navedenih zahtev se mora liberijski oddelek za preverjanje prepričati, da prosilec ni na izločitvenem seznamu komisije PPCC. Izločitveni seznam je eden od dokumentov, ki se javno objavi, kot to določa Priloga IX k temu sporazumu. Sredstva za preverjanje: 5.        1.  posvetovanje s komisijo PPCC 6.      2.  pregled dokumentacije ||       Enkrat med trajanjem pogodbe 
 Viri: oddelek 44 zakona PPC ||   
   NAČELO 2: DODELJEVANJE PRAVIC ZA UPORABO GOZDOV Pravice za uporabo gozdov iz pogodbe so bile dodeljene na podlagi zakona o reformi nacionalnega gozdarstva in zakona o pravicah skupnosti   
 Kazalnik 2.1         Organ za razvoj gozdov se je posvetoval z vsemi skupnostmi, ki so oddaljene največ tri kilometre od predlaganega območja v koncesiji (t.i. „prizadete skupnosti“); te skupnosti prostovoljno soglašajo s predlagano koncesijo. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.1.1       Socialno-ekonomsko poročilo, ki ga je pripravil organ za razvoj gozdov || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD. 
 2.1.2       Pisna obvestila o posvetovanjih (radijske in časopisne objave) || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD. 
 2.1.3       Zapisniki in seznami prisotnih oseb na sestankih, iz katerih so razvidne ključne točke pogovorov in doseženi dogovori || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD. 
 2.1.4       Pismo o dobri veri, ki so ga podpisale skupnosti, ki se bodo v dobri veri pogajale z vsakim morebitnim imetnikom pogodbe || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD. 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Zakon poudarja ključno vlogo sodelovanja javnosti v participativnem upravljanju, preglednosti in postopku odločanja. Namen tega postopka je zagotoviti, da se ta vidik ustrezno upošteva pri določanju in dodeljevanju gozdnih virov v Liberiji. Regulativni nadzor: Naloga organa za razvoj gozdov je, da odloča o uporabi in dodeljevanju gozdnih virov, s katerimi upravlja država. Sodelovanje javnosti ima ključno vlogo pri odločanju o načrtovanju rabe zemljišč gozdnih virov in njihovem potrjevanju, dolžnost organa za razvoj gozdov pa je, da sodeluje z zadevnimi prizadetimi skupnostmi. Zaradi zagotavljanja ustreznega sodelovanja mora organ za razvoj gozdov te skupnosti uradno obveščati in informirati ter evidentirati njihove pripombe in jih tudi upoštevati. Tak participatorni pristop zagotavlja, da se obravnavajo pogledi vseh pomembnih zainteresiranih strani in da se v zvezi z načrtovanjem rabe zemljišč gozdnih virov in njihovim potrjevanjem sprejme odločitev na podlagi prejetih informacij. Na podlagi priročnika, ki ga je organ za razvoj gozdov odobril po zaključku priprave participativnega procesa, so prizadete skupnosti tiste, ki so oddaljene največ tri kilometre od predlaganega območja v koncesiji.   || Opis: Liberijski oddelek za preverjanje preveri, ali organ za razvoj gozdov načrtuje rabo gozdnih zemljišč z zakonsko določenimi posvetovanju s skupnostmi in drugimi zainteresiranimi stranmi. V primeru posvetovanja s skupnostmi liberijski oddelek za preverjanje potrdi, da je do posvetovanj prišlo in navede njihov izid, tako da pregleda ustrezno dokumentacijo, med drugim tudi socialno-ekonomsko poročilo ter čas in dogovore v zvezi z vodenjem in razpravami na sestankih. Po potrebi se posvetuje tudi z drugimi državnimi organi, na primer z ministrstvom za notranje zadeve, in zadevnimi prizadetimi skupnostmi. Sredstva za preverjanje: 7.        1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov in po potrebi z ministrstvom za notranje zadeve in prizadetimi skupnostmi 8.      2.  pregled dokumentacije ||                 Enkrat med trajanjem pogodbe . 
 Viri: zakon NFRL (4.1–4.5); predpis 102-07(21–22); predpis 104-07(62), oddelek 87 zakona PPC ||   
 Kazalnik 2.2         Organ za razvoj gozdov je pred dodelitvijo pogodbe o gozdarjenju pridobil koncesijsko potrdilo pri ministrstvu za načrtovanje in gospodarske zadeve, ki potrjuje koncesijski načrt navedenega organa in ugotavlja, da je predlagana koncesija v skladu z nacionalnimi razvojnimi cilji. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.2.1       Koncesijski načrt, ki ga je organ za razvoj gozdov predložil ministrstvu za načrtovanje in gospodarske zadeve (MPEA) glede koncesije imetnika pogodbe || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 2.2.2       Koncesijsko potrdilo (ali pisna odobritev), ki ga organu za razvoj gozdov izda MPEA, s katerim se organu za razvoj gozdov dovoli, da začne postopek dodeljevanja koncesije/pogodbe za določeno gozdno območje || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Postopek je namenjen preverjanju, da so gozdarski cilji Liberije zajeti v splošni razvojni načrt države, kot ga je potrdilo ministrstvo MPEA z izdajo koncesijskega potrdila. Regulativni nadzor: Organ za razvoj gozdov mora zagotoviti, da je gozd, ki se dodeljuje, primeren za izkoriščanje v gospodarske namene in da je bil koncesijski načrt zasnovan tako, da zagotavlja skladnost z vsemi zahtevami iz zakonov NFRL in zakona PPC, pri čemer se upoštevajo zaščitena območja in spoštujejo pravice prizadetih skupnosti, še zlasti glede uporabe nelesnih gozdnih proizvodov.     || Opis: Liberijski oddelek za preverjanje se mora prepričati, da je MPEA izdalo koncesijsko potrdilo organu za razvoj gozdov na podlagi pregleda koncesijskega načrta, ki ga je pripravil in predložil organ za razvoj gozdov, s čimer se zagotovi, da so izpolnjene zahteve konkurenčnih javnih razpisov, kot to določata zakona NFRL in PPC. To se opravi s posvetovanjem komercialnega in/ali pravnega oddelka organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 9.        1.  posvetovanje z PPCC in/ali oddelki organa za razvoj gozdov za komercialne in pravne zadeve 10.  2.  pregled dokumentacije ||         Enkrat med trajanjem pogodbe     
 Viri: predpis 104-07 (5.2(a)(i)), zakon PPC (46) ||   
 Kazalnik 2.3         Imetnik pogodbe je izpolnil vse predpisane predizborne zahteve in organ za razvoj gozdov je uradno potrdil, da lahko (i) posluje v gozdarskem sektorju in (ii) sodeluje na javnem razpisu, ko gre za pogodbe o prodaji lesa in pogodbe o gospodarjenju z gozdovi. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.3.1       Poročilo predizborne komisije glede predizbornega postopka || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 2.3.2       Veljavno potrdilo o predizboru, izdano imetniku pogodbe || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 2.3.3       Davčno potrdilo, iz katerega je razvidno, da na dan vložitve vloge nima zapadlih davčnih obveznosti || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 2.3.4       Jamstvo o likvidnosti, ki ga izda ugledna banka na dan vložitve vloge || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 2.3.5       Potrdilo o registraciji poslovanja je bil izdan pred potrdilom o predizboru. || Vrednosti FMC, TSC in FUP so enake ali presegajo 10 000,00 USD. 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Postopek je namenjen preverjanju, ali podjetje, ki prosi za izdajo dovoljenja, izpolnjuje vse zadevne predizborne zahteve in tako ustreza pogojem za sodelovanju na javnem razpisu.   Regulativni nadzor: Organ za razvoj gozdov mora zagotoviti, da imetniki pogodb izpolnjujejo vse predizborne zahteve pred začetkom javnega razpisa in/ali pridobitvijo gozdnih virov. Med predizborne zahteve spadajo: (1) statut o ustanovitvi družbe, ki ga izda ministrstvo za zunanje zadeve (MOFA), (2) potrdilo o registraciji poslovanja, ki ga izda ministrstvo MOCI, (3) potrdilo o plačilu davkov, ki ga izda ministrstvo za finance (MOF), in (4) jamstvo o likvidnosti, ki ga izda ugledna banka. || Opis: LVD mora preveriti, ali so bile zahteve izpolnjene v zakonsko določenem roku. To pomeni, da mora biti predizborno potrdilo datirano na poznejši datum kot potrdilo o registraciji poslovanja, potrdilo o plačilu davkov in zahtevano bančno jamstvo imetnika pogodbe ali predelovalca. Sredstva za preverjanje: 11.     1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov, MOF, MOFA in MOCI 12.     2.  pregled dokumentacije   ||           Enkrat med trajanjem pogodbe 
 Viri: zakon NFRL (5.2(a)(i); predpis 103-07 (41–46). ||   
 Kazalnik 2.4         Pogodba o gozdarjenju je bila oddana na javnem razpisu in po pravilih, kot to določajo zakon o javnih naročilih in koncesijah in predpisi, ki jih je izdal organ za razvoj gozdov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.4.1       Obvestilo o javnem razpisu || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 2.4.2       Poročilo razpisne komisije || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 2.4.3       Poročilo o skrbnem pregledu, ki ga izda organ za razvoj gozdov || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 2.4.4       Končno poročilo razpisne komisije medresorni komisiji o koncesijah (IMCC) || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 2.4.5       Priporočila IMCC predsedniku || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 Smernice za preverjanje/Postopek ( LAS-LVD-0.2.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je bilo gozdarsko dovoljenje za izvajanje pridobitne gozdarske dejavnosti pridobljeno na podlagi javnega razpisa, kot to določa zakonodaja. Regulativni nadzor: Zakonodaja določa, da po vložitvi ponudb slednje ocenjuje razpisna komisija, ki v 60 dneh predloži poročilo o ocenjevanju ponudb koncesijskemu organu (v tem primeru organu za razvoj gozdov). Nato mora organ za razvoj gozdov pripraviti poročilo o skrbnem pregledu za vse priporočene ponudbe. Ko je to opravljeno, razpisne komisija predloži končno poročilo IMCC. IMCC nato pregleda poročilo in pripravi priporočila, ki jih pošlje predsedniku, ta pa sprejme končno odločitev.   || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se najprej posvetuje s komercialnim in/ali pravnim oddelkom organa za razvoj gozdov in pri njem preveri obstoj in veljavnost zahtevanih dokumentov. Če so potrebna dodatna pojasnila, se LVD lahko posvetuje z razpisno komisijo in/ali IMCC.   Sredstva za preverjanje: 13.     1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov, IMCC, in PPCC 14.  2.  pregled dokumentacije ||           Enkrat med trajanjem pogodbe   
 Viri: zakon NFRL (3.3 in 5.2(a)); zakon PPC (115(1) in 2) ter 116); predpis 104 organa za razvoj gozdov, oddelki 31–36. ||   
 Kazalnik 2.5:       V primeru dovoljenja za uporabo lesa v zasebne namene (PUP) je bila pogodba dodeljena na podlagi pisne privolitve preverjenega lastnika zemljišča. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.5.1       Veljavna listina o lastništvu, ki jo ima lastnik zasebnik || PUP 
 2.5.2       Pisna privolitev lastnika zasebnika || PUP 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.5) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da se PUP dodeli samo takrat, ko je lastništvo na zemljišču nedvoumno določeno in po pisni privolitvi lastnika zemljišča.   Regulativni nadzor: LVD mora preveriti lastnika zasebnega zemljišča, ki je predmet PUP. To zajema primerjanje vsebine predložene listine z javnimi evidencami, ki jih vodi center za nacionalne evidence in dokumentacijo (CNDRA). || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da najprej preveri listino o lastništvu in nato ugotovi, ali je lastnik zemljišča dejansko dal svojo pisno privolitev. Sredstva za preverjanje: 15.     1.  posvetovanje s CNDRA 16.  2.  pregled dokumentacije ||       Enkrat med trajanjem pogodbe 
 Viri: zakon NFRL, oddelek 5.6 ||   
 Kazalnik 2.6         Po posvetovanju z zainteresiranimi stranmi in na podlagi socialno-ekonomskega poročila je organ za razvoj gozdov pripravil celovito karto, na kateri je prikazano pogodbeno območje in priležna zemljišča, kot so koncesije, zaščitena gozdna območja in zasebna zemljišča. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.6.1       Karta organa za razvoj gozdov, ki prikazuje zadevno koncesijsko območje in priležna zemljišča || FMC, TSC, FUP 
 2.6.2       Poročilo organa za razvoj gozdov o izvrševanju (poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje) || FMC, TSC, FUP 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.6) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilje tega postopka je preveriti, ali koncesijsko območje, dodeljeno imetniku pogodbe, ne posega na območje, ki je v lasti drugih imetnikov pogodb, ali zaščiteno gozdno območje.   Regulativni nadzor: Ključnega pomena je, da je vsako pogodbeno območje označeno, da se prepreči prekrivanje koncesijskih območij ali poseganje na zaščitena gozdna območja. || Opis: LVD mora ugotoviti, ali so te zahteve izpolnjene, tako da veljavnost karte z zarisanimi koncesijskimi območji preveri pri oddelku za raziskave in razvoj in oddelku za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 17.     1.  posvetovanje z oddelkom za raziskave in razvoj ter oddelkom za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov 18.  2.  pregled dokumentacije ||     Enkrat med trajanjem pogodbe         
 Viri: COCS SOP (7, 8, 19, 20 in 21), predpis 109-07 ||   
 Kazalnik 2.7         Imetnik pogodbe o gozdarjenju je organu za razvoj gozdov skupaj s ponudbo za pogodbo o gozdarjenju predložil tudi menico za resnost ponudbe. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.7.1       Potrdilo o prejemu menice za resnost ponudbe, ki ga imetniku pogodbe izda organ za razvoj gozdov || FMC in TSC 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.7) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je ponudnik predložil predpisano menico in izpolnil zadevne zahteve. Regulativni nadzor: Predpis organa za razvoj gozdov 104-07 zahteva od ponudnikov za FMC in TSC, da predložijo menico za resnost ponudbe skupaj s ponudbo. Menica mora biti veljavna vsaj 12 mesecev in v vrednosti, ki je enaka 1/6 letne pristojbine za površino, ki se določi za posamezno pogodbo. Menico mora izdati pristojna in pooblaščena inštitucija v Liberiji. V skladu z oddelkom 43 predpisa 104-07 lahko izbrani ponudnik v 30 dneh po dnevu izbora zahteva vrnitev izvirnika menice, tako da položi njeno protivrednost v gotovini pri liberijski centralni banki ali drugi banki, ki po uradni dolžnosti vodi račune organa za razvoj gozdov, in predloži organu za razvoj gozdov dokazilo o pologu. Predpis še določa, da organ za razvoj gozdov vrne izvirno menico izbranemu ponudniku, če ta pravočasno predloži dokazilo o pologu protivrednosti menice v gotovini pri liberijski centralni banki. Če izbrani ponudnik ne predloži dokazila o pologu v 30 dneh po izboru, organ za razvoj gozdov unovči menico in sredstva položi pri liberijski centralni banki ali drugi banki, ki po uradni dolžnosti vodi račune navedenega organa. Če izbrani ponudnik in vlada skleneta pogodb, za katero je bila menica predložena, organ za razvoj gozdov poskrbi, da se s položenim zneskom kreditirajo kakršno koli zneski, ki jih izbrani ponudnik dolguje vladi po navedeni pogodbi. || Opis: LVD mora preveriti, ali so zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim in/ali pravnim oddelkom organa za razvoj gozdov in pri njem preveri veljavnost potrdila o prejemu menice za resnost ponudbe.   Sredstva za preverjanje: 19.     1.  posvetovanje s komercialnim/finančnim oddelkom organa za razvoj gozdov 20.  2.  pregled dokumentacije ||         enkrat med trajanjem pogodbe   
 Viri: predpis 104-07 (43 in 61(b)), COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 2.8         Po zaključku pogajanj o pogodbi imetnik pogodbe v zakonskem roku predloži menico za dobro izvedbo posla. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.8.1       Kopija menice za dobro izvedbo predložena v 90 dneh po zaključku pogajanj o pogodbi || FMC 
 2.8.2       Kopija menice za dobro izvedbo predložena v 30 dneh po zaključku pogajanj o pogodbi || TSC 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.8) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je ponudnik v zakonskem roku predložil predpisano menico za dobro izvedbo posla. Regulativni nadzor: Predpis 104-07 zahteva, da imetniki pogodb FMC in TSC (vendar ne FUP ali PUP) predložijo menico za dobro izvedbo posla v zahtevanem roku: 1. FMC: menico za dobro izvedbo posla je treba predložiti v 90 dneh v višini 150 000 USD (manj kot 100 000 ha) ali v višini do 250 000 USD (vek kot 100 000 ha). 2. TSC: menico za dobro izvedbo posla je treba predložiti v 30 dneh v višini 25 000 USD. || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim in/ali finančnim oddelkom organa za razvoj gozdov in pri njem preveri obstoj in veljavnost menice za dobro izvedbo posla. Sredstva za preverjanje: 21.     1.  posvetovanje s komercialnim in/ali finančnim oddelkom organa za razvoj gozdov 22.  2.  pregled dokumentacije ||         Enkrat na začetku pogodbenega obdobja 
 Viri: predpis 104-07(61(b)); COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 2.9         Pogodbo o gozdarjenju sta podpisala imetnik pogodbe in organ za razvoj gozdov, po potrebi pa se je tudi ustrezno ratificirala, če tako zahteva zakonodaja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 2.9.1       Zakon o ratifikaciji pogodbe o gozdarjenju, ki ga podpiše predsednik in se natisne || FMC in kmetijske koncesije /nasadi 
 2.9.2       Pogodba, ki jo podpišeta imetnik pogodbe in direktor organa za razvoj gozdov || TSC, FUP, PUP, dovoljenje za uporabo motorne žage 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.2.9) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bila vse pogodbe o gozdarjenju sklenjene po zakonu. Cilj glede pogodb FMC je zagotoviti, da jih podpišeta imetnik pogodbe in liberijska vlada, da zakon o ratifikaciji FMC sprejmeta oba domova parlamenta in da jih potrdi predsednik. Glede vseh drugih pogodb je cilj zagotoviti, da jih ustrezno podpišeta imetnik pogodbe in uprava organa za razvoj gozdov. Regulativni nadzor: Po podpisu pogodbe FMC z izbranim ponudnikom jo mora ratificirati tudi parlament, zakon parlamenta o ratifikaciji pogodbe FMC pa mora potrditi še predsednik. Vse druge pogodbe o gozdarjenju in dovoljenja podpišeta imetnik pogodbe in organ za razvoj gozdov.   || Opis: LVD preveri, ali (1) je bila vsaka pogodba FMC podpisana in ratificirana in ali (2) sta vsa druga gozdarska dovoljenja podpisala zadevni imetnik dovoljenja in direktor organa za razvoj gozdov, potem ko jih je potrdil upravni odbor organa za razvoj gozdov. LVD mora preveriti, ali so bile navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim ali pravnim oddelkom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 23.     1.  pregled dokumentacije 24.  2.  posvetovanje s komercialnim ali pravnim oddelkom organa za razvoj gozdov. ||         Enkrat na začetku pogodbenega obdobja   
 Viri: zakon NFRL (5.3); predpis 104-07 (62); COCS SOP (5) ||   
   NAČELO 3: SOCIALNE OBVEZNOSTI IN DELITEV KORISTI Imetnik pogodbe izpolnjuje zakonsko določene socialne obveznosti in zahteve glede delitve koristi   
 Kazalnik 3.1         Imetnik pogodbe je izpogajal socialni sporazum s pooblaščenimi predstavniki prizadetih skupnosti, ki so oddaljene največ tri kilometre od predlaganega območja v koncesiji ali območja, za katerega se izda dovoljenje, in sicer po vnaprejšnji obvestitvi prizadetih skupnosti 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 3.1.1       Zapisniki sestankov, v katerih so zapisane dejanske razprave in dogovori, ki so jih dosegli imetnik pogodbe in pooblaščeni predstavniki prizadetih skupnosti, ki jih organ za razvoj gozdov navedel v svojem socialno-ekonomskem poročilu || Vrednosti FMC, TSC, FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.1.2       Dostavljeno ali objavljeno obvestilo o nameri za pogajanja s prizadetimi skupnostmi (radijske ali časopisne objave) || Vrednosti FMC, TSC, FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.1.3       Dokazila, da nobena prizadeta skupnost ni pri organu za razvoj gozdov vložila pritožbe zaradi domnevne izključitve iz pogajanj ali neizvedbe pogajanj s strani imetnika pogodbe || Vrednosti FMC, TSC, FUP presegajo 10 000,00 USD 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.3.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik pogodbe upošteva vse ustrezne zakonske zahteve in zahteve organa za razvoj gozdov glede socialnih obveznosti pred pridobitvijo letnega potrdila o poseku za FMC, TSC ali FUP. Regulativni nadzor: Zakon NFRL in predpis 105-07, sprejet na podlagi zakona NFRL, določata obveznost imetnikov pogodb FMC in TSC ter pomembnejših dovoljenj FUP, da izpogajajo „socialni sporazum“ glede gozdov, ki so predmet poseka, s prizadetimi skupnostmi prek njihovih pooblaščenih predstavnikov.   Predpis opredeljuje prizadete skupnosti kot skupnosti, ki so manjše od zakonsko določenih okrožij (vključno s poglavarstvom, klani, vaškimi občinami, mesti, vasmi in vsemi človeškimi naselbinami), katerih interesi bodo prizadeti z dejavnostmi, ki se izvajajo na podlagi dovoljenja o izkoriščanju gozdnih virov. V tej opredelitvi so „interesi“ lahko gospodarski, okoljski, zdravstveni, življenjski, estetski, kulturni, duhovni ali verski. V praksi organ za razvoj gozdov opredeljuje prizadete skupnosti in ugotavlja, katere so prizadete, med načrtovanjem uporabe gozdov pred njihovim dodeljevanjem in pripravo socialno-ekonomskega poročila. V skladu s predpisom 105-07 se taki socialni sporazum sklenejo za pet (5) let, ko gre za FMC s in FUP, in za tri (3) leta pri TSC. Podpis socialnega sporazuma je pogoj za začetek poseka za pogodbe FMC in TSC. || Opis: LVD mora preveriti, ali so zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in pri njem opravi preverjanje. Sredstva za preverjanje:   25.     1.  posvetovanje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in prizadetimi skupnostmi 26.  2.  pregled dokumentacije ||             Po obdobjih[19]   
 Viri: predpis 105-07 (31 in 32); zakon NFRL, oddelek 5.6(d)(vi) ||   
 Kazalnik 3.2         Vzajemno izpogajani socialni sporazum so podpisali imetnik pogodbe in vse prizadete skupnosti prek svojih pooblaščenih predstavnikov, sporazum pa začne veljati pred začetkom poseka. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 3.2.1       Izvedeni socialni sporazum, ki so ga podpisali imetnik pogodbe in vsaka prizadeta skupnost prek lastnega odbora skupnosti za razvoj gozdov (CFDC) || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.2.2       Socialni sporazum, ki je datiran pred datumom letnega potrdila o poseku imetnika pogodbe || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.2.3       Seznam CFDC, katerih obstoj je ugotovil organ za razvoj gozdov ali so pri njem registrirani || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.3.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da je imetnik pogodbe FMC ali TSC in/ali dovoljenja FUP, katerih vrednost presega 10 000,00 USD, podpisal socialni sporazum s prizadetimi skupnostmi preden začne s posekom.   Regulativni nadzor: Imetnik in/ali podjetje se smejo pogajati o socialnem sporazumu samo z odborom CFDC, ki deluje v imenu prizadetih skupnosti. Odbor CFDC mora zastopati vse skupnosti, ki jih bodo dejavnosti sečnje imetnika pogodbe prizadele. Prizadete skupnosti lahko zastopa več kot en sam odbor CFDC. Organ za razvoj gozdov opravi letni nadzor, da se spremlja, oceni in zagotovi skladnost s pogoji iz FMC, TSC in FUP, katerih vrednost presega 10 000 USD.   Oddelek 31(b)(1) predpisa 105-07 določa, da imetnik pogodbe v vsakem trenutku v času veljavnosti dovoljenja o izkoriščanju gozdnih virov zagotavlja, da je socialni sporazum v korist vseh prizadetih skupnosti v veljavi glede območja, kjer se bo posek izvajal. Oddelek 31(b)(2) še določa, da imetnik pogodbe ne sme izvajati poseka, razen če ni v veljavi socialni sporazum v korist vseh prizadetih skupnosti glede območja, kjer se bo posek izvajal in za katerega ima dovoljenje o izkoriščanju gozdnih virov. || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in pri njem opravi preverjanje izvedenih socialnih sporazumov. Sredstva za preverjanje:   27.     1.  posvetovanje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in prizadetimi skupnostmi 28.     2.  pregled dokumentacije 29.     3.  Terenski inšpekcijski pregled     ||         Po obdobjih       
 Viri: predpis 105-07 (31) ||   
 Kazalnik 3.3.        Med pogoje socialnega sporazuma med imetnikom pogodbe/dovoljenja in prizadetimi skupnostmi spadajo kodeks ravnanja pogodbenic sporazuma,          mehanizem za reševanje sporov ter (i) opis zneskov finančnih koristi, ki jih skupnosti plača imetnik pogodbe, in (ii) zahteva, da imetnik pogodbe/dovoljenja plača četrtletni znesek na obrestonosen založni račun za deponirana sredstva, ki ga imetnik pogodbe/dovoljenja vodi v imenu vseh prizadetih skupnosti. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 3.3.1       Kodeks ravnanja, ki ureja pravice in dolžnosti prizadetih skupnosti in imetnika pogodbe/dovoljenja || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.3.2       Opis najmanjše pristojbine za kubični meter, ki jo imetnik pogodbe/dovoljena četrtletno plača prizadetim skupnostim (če obstajajo druge, jih navedite) || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.3.3       Bančna knjižica ali druge evidence o zahtevanem obrestonosnem založnem računu za deponirana sredstva, ki ga je za prizadete skupnosti odprl imetnik pogodbe/dovoljenja || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.3.4       Vzpostavljen mehanizem za reševanje sporov || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.3.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da so izpolnjene vse predpisane zahteve in pogoji in/ali da so predpisani elementi vključeni v izpogajani socialni sporazum. Regulativni nadzor: Vsi izpogajani socialni sporazumi med enim ali vel odbori CFDC morajo med drugim vsebovati: 1. opis pravic in dolžnosti članov prizadetih skupnosti in imetnika; 2. opis finančnih koristi, ki jih prizadete skupnosti prejmejo; 3. zahtevo, da imetnik pogodbe/dovoljenja četrtletno plača finančne koristi na obrestonosni založni račun za deponirana sredstva, ki ga vodi za skupnost; 4. zahtevo, da se finančna sredstva izplačajo na pisno zahtevo odbora CFDC, če tako zahtevo odobri organ za razvoj gozdov. Oddelek 33(a) predpisa 105-07 določa, da organ za razvoj gozdov objavi na spletu vzorčne kodekse ravnanja in da na zahtevo zagotavlja papirne ali elektronske izvode vzorčnih kodeksov ravnanja imetnikom pogodb/dovoljenj, odborom CFDC in prizadetim skupnostim. || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in pri njem opravi preverjanje vsebine podpisanih socialnih sporazumov.   Sredstva za preverjanje: 30.     1.  pregled dokumentacije 31.  2.  terenski obiski skupnosti ||           Po obdobjih[20]         
 Viri: zakon NFRL (5.3(b) in 5.6(d)); predpis 105-07 (33) ||   
 Kazalnik 3.4         Socialni sporazum med imetnikom pogodbe in skupnostmi je potrdil organ za razvoj gozdov 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 3.4.1       Socialni sporazum med imetnikom pogodbe in skupnostmi, ki ga je potrdil organ za razvoj gozdov || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.3.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti in/ali preveriti, ali je socialni sporazum potrdil organ za razvoj gozdov.   Regulativni nadzor: Vsak izpogajani socialni sporazum se predloži organu za razvoj gozdov v potrditev. Po prejemu dokumenta organ za razvoj gozdov pregleda sporazum, da bi preveril njegovo popolnost, točnost in skladnost z zakonom. Če sporazum ne izpolnjuje zadevnih meril, ga organ za razvoj gozdov zavrne in odločitev utemelji. Imetnik lahko odpravi pomanjkljivosti in organu za razvoj gozdov ponovno predloži socialni sporazum v potrditev. Organ za razvoj gozdov potrdi socialni sporazum, če ta izpolnjuje zahteve glede popolnosti, točnosti in skladnosti z zakonom.   || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov in pri njem preveri obstoj in veljavnost potrjenih socialnih sporazumov. Sredstva za preverjanje: 32.     1.  posvetovanje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov 33.     2.  pregled dokumentacije 34.  3.  terenski obiski pri izbranih skupnostih ||               Po obdobjih   
 Viri: predpis 105-07 (36); COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 3.5         Predpisane pristojbine, ki jih skupnostim dolguje imetnik pogodbe na podlagi socialnega sporazuma, jih ta plača (i) v predpisanih rokih in (ii) na založni račun za deponirana sredstva, ki ga je v ta namen odprl imetnik pogodbe. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 3.5.1       Overjeni četrtletni bančni izpiski založnega računa za deponirana sredstva || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 3.5.2       Nadzor, ki ga organ za razvoj gozdov izvaja za preverjanje spoštovanja zakonodaje || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000,00 USD 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.3.5) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali se dolgovane pristojbine pravočasno plačujejo na račun skupnosti. Regulativni nadzor: Socialni sporazum vsebuje finančne pogoje, ki so bistvena prvina sporazumov. Zato je ključnega pomena preveriti, ali se dogovorjene pristojbine in določene v socialnem sporazumu pravočasno plačujejo. Na operativni ravni lahko med kontrolne točke spadajo bančni izpiski založnega računa za deponirana sredstva in letna poročila organa za razvoj gozdov o nadzoru, s čimer se ugotavlja, ali imetnik pogodbe opravlja svoje obveznosti.   || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da zahteva potrditev tega. Če potrebuje dodatna pojasnila, se lahko posvetuje z oddelkoma organa za razvoj gozdov za komercialne zadeve in gozdarjenje v gozdovih skupnosti. Sredstva za preverjanje: 35.     1.  posvetovanje z oddelkom za gozdarjenje v gozdovih skupnosti organa za razvoj gozdov 36.     2.  pregled dokumentacije 37.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||           Za vsako pošiljko   
 Viri: predpis 105-07(36)10, predpis 107-07 (33) ||   
   NAČELO 4: GOSPODARJENJE Z GOZDOVI IN POSEK Gospodarjenje z gozdovi in posek sta v skladu z vsemi veljavnimi zakoni   
 Kazalnik 4.1         Imetnik pogodbe ali dovoljenja je pripravil letni operativni načrt in po potrebi tudi načrt gospodarjenja z gozdovi. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 4.1.1       Letno potrdilo o poseku || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 4.1.2       Odobreni letni operativni načrt || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 4.1.3       Odobreni načrt gospodarjenja z gozdovi || FMC 
 4.1.4       Pisna privolitev lastnika zemljišča || PUP 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.4.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da vsak imetnik pogodbe izpolnjuje zadevne predpisane zahteve, preden začne s posekom. Regulativni nadzor: 1.                FMC: pogodbe se dodelijo za potrjeno gozdno zemljišče in v skladu z zahtevami zakona PPC. FMC je 25-letna pogodba, za katero veljajo načrt gospodarjenja, presoja vpliva na okolje (EIA), poslovni načrt, socialni sporazumi in letni operativni načrt. 2.                TSC: triletne pogodbe, ki se dodelijo v skladu z nacionalno strategijo gospodarjenja z gozdovi in potrdijo ter izpolnjujejo zahteve zakona PPC in za katere veljajo letni operativni načrti. 3.                V posameznih primerih se lahko zgodi, da dovoljenje FUP presega predvidene minimalne zahteve in se uradno potrdi. Takrat se od LVD lahko zahteva, da oceni vse zahteve, ki veljajo pred posekom in so priložene takemu dovoljenju FUP. 4.                PUP: za kakršno koli komercialno uporabo gozdnih virov na zasebnem zemljišču mora biti gospodarski subjekt lastnik tega zemljišča ali imeti dovoljenje lastnika zemljišča ter veljavno dovoljenje PUP, ki ga je izdal organ za razvoj gozdov. Imetnik PUP ne sme začeti poseka, dokler ne prejme potrditve letnega potrdila o poseku in letnega operativnega načrta. || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z organom za razvoj gozdov in agencijo za zaščito okolja, vključno z oddelkoma za komercialne zadeve in gozdarjenje v gozdovih skupnosti.   Sredstva za preverjanje: 38.     1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov in agencijo za zaščito okolja 39.     2.  pregled dokumentacije 40.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||         Letno (za letni operativni načrt); Po obdobjih (načrt gospodarjenja)   
 Vir: zakon NFRL (4.5, 5.3, 5.4, 5.6); predpis 104-07 (62a); zakon EPML (23); COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 4.2         Imetnik pogodbe ali dovoljenja izpolnjuje pogoje njegovega letnega operativnega načrta in zakonske zahteve glede drevesnih vrst in količin, ki jih sme posekati. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 4.2.1       Odobrena letna območja poseka || FMC 
 4.2.2       Posek območja in letni posek || Vse pogodbe o gospodarjenju z gozdovi, razen FMC 
 4.2.3       Preverjanje podatkov o podrtih drevesih (SOP 11) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 4.2.3       Letno poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.4.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik pogodbe ali dovoljenja spoštuje količine za letni posek in izpolnjuje obveznosti, kot jih je potrdil organ za razvoj gozdov. Regulativni nadzor: 1.                Odobreno letno potrdilo o poseku določa parametre, po katerih mora posamezni gospodarski subjekt izvajati svoje dejavnosti, in tudi zahteve, ki morajo biti izpolnjene v določenim letnem obdobju. 2.                Organ za razvoj gozdov ima dva mehanizma operativnega nadzora: 2.1.      nepretrgan nadzor na terenu in 2.2       letni nadzor spoštovanja zakonodaje, ki ga opravlja organ za razvoj gozdov, da lahko spremlja, ocenjuje in zagotavlja spoštovanje pogojev iz FMC, TSC, enotnega dovoljenja FUP in/ali PUP. || Opis: To zahtevo podrobno preveri LVD. LVD mora preveriti, ali so bile navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 41.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 42.  2.  terenski inšpekcijski pregled ||       Letno       
 Viri: zakon NFRL (3.2; 3.4); COCS SOP (7–11) ||   
   NAČELO 5: OKOLJSKE OBVEZNOSTI Imetnik pogodbe ali predelovalec lesa sta izpolnila vse zakonsko določene okoljske obveznosti.   
 Kazalnik 5.1         Imetnik pogodbe in predelovalec lesa sta pripravila presojo vpliva na okolje, ki jo je potrdila agencija za zaščito okolja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 5.1.1       Poročilo o presoji vpliva na okolje, ki ga je pripravil imetnik pogodbe ali predelovalec lesa oz. ki je bilo pripravljeno zanj || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.1.2       Potrdilo o vplivu na okolje, ki ga agencija za zaščito okolja izda imetniku pogodbe ali predelovalcu lesa pred začetkom izvajanja dejavnosti sečnje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.1.3       Dovoljenje o presoji vpliva na okolje, ki ga agencija za zaščito okolja izda imetniku pogodbe ali predelovalcu lesa in v katerem so navedeni morebitni pogoji iz potrdila o vplivu na okolje iz dokazila 5.1.2 || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.5.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bile izpolnjene zadevne zahteve v zvezi s postopkom izdajanja presoje vpliva na okolje. Regulativni nadzor: Potrdilo o vplivu na okolje se zahteva po zakonu o varstvu in upravljanju okolja (EPML) iz leta 2002 za dejavnosti navedene v Prilogi 1 k Zakonu. Za naslednje dejavnosti se zahteva potrdilo o vplivu na okolje: (1) posek in/ali predelava lesa, (2) plantaže gozdnega drevja. Poleg navedenega potrdila izdaja agencija za zaščito okolja tudi dovoljenje o vplivu na okolje, v katerem so navedeni podrobni pogoji za izdajo dovoljenja in ki jih imetnik potrdila mora izpolnjevati. Pred izdajo potrdila organ za razvoj gozdov zagotovi mnenje in podatke, ki so agenciji za zaščito okolja potrebni za pripravo ocene. || Opis: LVD mora preveriti pri organu za razvoj gozdov agenciji za zaščito okolja, da imetnik pogodbe ali dovoljenja nima samo potrdila o vplivu na okolje, ampak tudi dovoljenja o vplivu na okolje, ki podrobno določa pogoje, ki jih mora imetnik potrdila o vplivu na okolje izpolnjevati. Sredstva za preverjanje: 43.     1.  posvetovanje z agencijo za zaščito okolja in organom za razvoj gozdov 44.  2.  pregled dokumentacije ||         Enkrat v obdobju veljavnosti potrdila in dovoljenja o vplivu na okolje   
 Viri: zakon EPML (6, 21–23); predpis (105–107), COCS SOP (9) ||   
 Kazalec 5.2           Imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec lesa izvaja ukrepe za ublažitev vplivov na okolje, ki so določeni v njegovi presoji vpliva na okolje, kot je določeno v dovoljenju o vplivu na okolje. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 5.2.1       Poročila agencije za zaščito okolja o spremljanju stanja okolja || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.2.2       Poročilo organa za razvoj gozdov o inšpekcijskem pregledu presoje vplivov na okolje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.5.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da vse pogoje in/ali ukrepe za ublažitev vplivov na okolje, ki jih je določila in naložila agencija za zaščito okolja, izvede imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalca lesa in da ni kršitev dovoljenja o vplivu na okolje. Predpisani nadzor: Pred začetkom izvajanja dejavnosti sečnje se imetniku pogodbe ali dovoljenja izda dokument o sprejeti odločitvi in/ali okoljsko dovoljenje. Agencija za zaščito okolja in organ za razvoj gozdov spremljata izpolnjevanje pogojev in/ali ukrepov za ublažitev vplivov na okolje, tako da izvajata redne in/ali nenapovedane nadzorne preglede. Imetnik potrdila o vplivu na okolje mora agenciji za zaščito okolja predložiti uradno obvestilo, če pride do znatne spremembe projekta ali dejavnosti, ki lahko negativno vpliva na okolje. Agencija za zaščito okolja lahko uvede dodatne izvršilne ukrepe, če pride do kršitev. || Opis: LVD se mora posvetovati z in preveriti pri oddelku za vplive na okolje organa za razvoj gozdov in oddelkom za spremljanje agencije za zaščito okolja ter njenem oddelku za izpostave in inšpektorate, ali imetnik pogodbe izpolnjuje pogoje iz dovoljenja o vplivu na okolje. Sredstva za preverjanje: 45.     1.  posvetovanje z agencijo za zaščito okolja in organom za razvoj gozdov 46.     2.  pregled dokumentacije 47.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||         Letno 
 Viri: zakon EPML (24–27), zakon EPAA ||   
 Kazalnik 5.3         Imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec lesa je zakonito in okolju neškodljivo odlagal opremo, gorivo ter lesne in druge odpadke, ki so nastali med izvajanjem dejavnosti. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 5.3.1       Poročilo agencije za zaščito okolja o inšpekcijskem pregledu || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.3.2       Letno poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.5.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da se vsi odpadki odlagajo na zakonit in okolju neškodljiv način. Regulativni nadzor:   1.                Pred začetkom izvajanja dejavnosti je bil imetniku pogodbe izdan dokaz o dokumentu o sprejeti odločitvi in/ali potrdilo o vplivu na okolje. 2.                Agencija za zaščito okolja spremlja izpolnjevanje pogojev in/ali določenih ukrepov za ublažitev vplivov na okolje. 3.                Agencija za zaščito okolja izvaja redne in/ali periodične nadzorne preglede projektov, ki bi lahko imeli škodljivo vplivali na okolje. 4.                Agencija za zaščito okolja lahko uvede izvršilne ukrepe, če pride do kršitev.   || Opis: LVD se mora posvetovati z in preveriti pri komercialnem oddelku in oddelku za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov. Poleg tega se mora posvetovati tudi z oddelkom za spremljanje agencije za zaščito okolja in njenim oddelkom za izpostave in inšpektorate. Dodatne informacije se lahko pridobijo neposredno pri imetniku pogodbe ali dovoljenja in predelovalcu lesa. Sredstva za preverjanje: 48.     1.  posvetovanje z agencijo za zaščito okolja 49.     2.  pregled dokumentacije 50.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||               Letno     
 Viri: zakon EPML (24–27), zakon EPAA ||   
 Kazalnik 5.4         Imetnik pogodbe je upošteval varovalni pas med območjem poseka in vodotoki in ni podiral dreves, ki bi lahko ogrozile pretok ali stabilnost vodotokov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 5.4.1       Poročilo agencije za zaščito okolja o inšpekcijskem pregledu || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.4.2       Letno poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.5.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik dovoljenja spoštuje zadevne zahteve glede gospodarjenja z vodami in preprečevanja onesnaževanja vodnih virov. Regulativni nadzor: Cilje je zagotoviti splošno spoštovanje določb glede gospodarjenja z vodnimi viri. Glede tega kodeks o ravnanju pri poseku (2007) prepoveduje posek na zaščitenih območjih in ob vodotokih. Kodeks zahteva, da se med območjem poseka in vodotoki upošteva varovalni pas. Glede preverjanja spoštovanja zakonodaje izvajata agencija za zaščito okolja in organ za razvoj gozdov rutinske inšpekcije in nadzorne preglede, ki jih liberijski oddelek za preverjanje zakonitosti nato prouči, da bi ugotovil, ali imetnik pogodbe ali dovoljenja spoštuje zakonodajo.   || Opis: LVD se mora posvetovati z in preveriti pri komercialnem oddelku in oddelku za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov. Poleg tega se mora posvetovati tudi z oddelkom za spremljanje agencije za zaščito okolja in njenim oddelkom za izpostave in inšpektorate. Dodatne informacije se lahko pridobijo neposredno pri imetniku pogodbe in/ali predelovalcu lesa. Sredstva za preverjanje: 51.     1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov in agencijo za zaščito okolja 52.     2.  pregled dokumentacije 53.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||             Letno   
 Viri: zakon EPML (dela IV in V ), kodeks o ravnanju pri poseku (3.1; 3.2; 4 in vsi naslednji) ||   
 Kazalnik 5.5         Imetnik pogodbe ali dovoljenja je vzpostavil postopke, da se (i) zagotovi spoštovanje pravil glede ohranjanja prostoživečih vrst in (ii) prepreči zajemanje in trgovina z rastlinskimi in živalskimi vrstami, ki so ogrožene ali jim grozi izumrtje. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 5.5.1       Poročilo agencije za zaščito okolja o inšpekcijskem pregledu || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 5.5.2       Letno poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.5.5) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik pogodbe ali dovoljenja spoštuje določbe oddelka 9.11(v), ki predpisuje potrdila in dovoljenja za lov in trgovino s prostoživečimi vrstami, in določbe oddelka 9.12(i) zakona NFRL, ki prepovedujejo lov na vrste, ki jim grozi izumrtje, njihovo zajetje ali trgovino z njimi. Regulativni nadzor: Cilj je zagotoviti spoštovanje zahtev oddelka 9.11 zakona NFRL glede ohranitve, gospodarjenja in nadzora uporabe prostoživečih vrst ter prepovedi iz oddelka 9.12, s katerimi je določeno, da nihče ne sme ujeti, posekati ali trgovati z vrstami, ki jih je organ za razvoj gozdov označil za ogrožene vrste ali vrste, ki jim grozi izumrtje. Glede preverjanja spoštovanja zakonodaje izvajata agencija za zaščito okolja in organ za razvoj gozdov rutinske inšpekcije in nadzorne preglede, da se preveri obstoj ustreznih postopkov in odsotnost dokazov o nezakonitem poseku ali trgovini. || Opis: LVD se mora posvetovati z in preveriti pri komercialnem oddelku in oddelku za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov. Poleg tega se mora posvetovati tudi z oddelkom za spremljanje agencije za zaščito okolja in njenim oddelkom za izpostave in inšpektorate. Sredstva za preverjanje: 54.     1.  posvetovanje z agencijo za zaščito okolja in organom za razvoj gozdov 55.     2.  pregled dokumentacije 56.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||         Letno     
 Viri: oddelka 9.11 in 9.12 zakona NFRL; zakon EPML (dela IV in V), kodeks o ravnanju pri poseku (3.1; 3.2 in vsi naslednji) ||   
   NAČELO 6: PREVOZ LESA IN NJEGOVA SLEDLJIVOST Imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec lesa izpolnjuje vse svoje zakonske obveznosti glede prevoda in sledljivosti lesa in/ali lesnih proizvodov.   
 Kazalnik 6.1         Prevoz hlodov, lesa in drugih lesnih proizvodov je opremljen s tovornim listom, v katerem so navedene številke iz sistema sledenja/referenčne številke ter imena namembnih krajev. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.1.1       Izpolnjen tovorni list z navedbo kraja poseka, identifikacijske številke iz sistema sledenja, datum in kraj natovarjanja hlodov in namembni kraj || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 6.1.2       Izpolnjen tovorni list za uvožene hlode ali lesne proizvode z navedbo države poseka, identifikacijske številke iz sistema sledenja, datum in kraj natovarjanja hlodov in namembni kraj || Dovoljenje za uvoz lesa 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik dovoljenja ali predelovalec spoštuje zadevne zakonske zahteve glede prevoza hlodov, lesa in lesnih proizvodov. Regulativni nadzor: Za prevoz hlodov, lesa in lesnih proizvodov do predelovalnega obrata ali pristanišča je treba izpolniti tovorni list, ki mora ustrezati tovoru. Prevozniki morajo imeti veljavno registracijo, ki jo je izdal organ za razvoj gozdov. V prvih dveh letih izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu se razvijejo podrobni postopki, namenjeni usmerjanju vključevanja uvoženega lesa v sistem sledenja. || Opis: LVD mora preveriti, ali so bile zahteve glede prevoza lesnih proizvodov izpolnjene, tako da prek sistema COCIS ugotovi, ali je bil opravljen pregled (povezovanje tovornega lista in črtnih kod). Sredstva za preverjanje: 57.     1.  preverjanje v sistemu COCIS 58.  2.  terenski inšpekcijski pregled ||         Za vsako pošiljko ali tovor     
 Viri: COCS SOP (13–17, 19 in 20) 
 Kazalnik 6.2                                                                      Vsi hlodi so pravilno označeni in evidentirani v sistemu sledenja v skladu s standardnimi operativnimi postopki organa za razvoj gozdov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.2.1       Obrazec s podatki o hlodih (SOP 13) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 6.2.2       Obrazec o preverjanju podatkov o hlodih (SOP 14) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 6.2.3       Tovorni list za prevoz hlodov in lesnih proizvodov (SOP 16) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali imetnik dovoljenja ali dovoljenja spoštuje zadevne zahteve sistema sledenja in ali so vsi hlodi vključeni v sistem sledenja. Regulativni nadzor: V okviru sistema sledenja in v skladu z desetimi temeljnimi predpisi so bili razviti različni standardni operativni postopki in dokumenti operativnega nadzora, ki jih pregledujeta sistem sledenja/organ za razvoj gozdov. || Opis: LVD preveri, ali imetnik pogodbe ali dovoljenja izpolnjuje zahteve sistema sledenja, tako da se posvetuje z organom za razvoj gozdov in pregleda podatke o hlodih v sistemu COCIS. Sredstva za preverjanje: 59.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 60.  2.  preverjanje v sistemu COCIS ||         Za vsako pošiljko ali tovor   
 Viri: COCS SOP (13–17, 19 in 20) 
 Kazalnik 6.3         Vsi hlodi, les in lesni proizvodi, ki jih je imetnik pogodbe ali dovoljenja proizvedel ali prepeljal, so s koncesijskega območja imetnika pogodbe ali dovoljenja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.3.1       Obrazec s podatki o hlodih (SOP 13) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 6.3.2       Standardni obrazec 14 (preverjanje prirezovanja na dolžino, obrezovanja in fakturiranja poseka) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 6.3.3       letni nadzor spoštovanja zakonodaje, ki ga izvaja organ za razvoj gozdov || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali vsak imetnik pogodbe ali dovoljenja pridobiva in prevaža les in lesne proizvode samo iz svojih potrjenih pogodbenih območij/območij, za katere velja dovoljenje. Regulativni nadzor: Deset temeljnih predpisov organa za razvoj gozdov določa, da se ves les in vsi lesni proizvodi pridobivajo iz gozdnih območij, za katera velja dovoljenje, in v skladu z navedenim dovoljenjem.   || Opis: LVD preverja to zahtevo, tako da pregleda ustrezne standardne obrazce in poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje. Sredstva za preverjanje: 61.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 62.  2.  terenski inšpekcijski pregled ||         Za vsako pošiljko ali tovor   
 Viri: COCS SOP (13–15) 
 Kazalnik 6.4         Vsi hlodi, les ali lesni proizvodi, uvoženi v Liberijo (ne v tranzitu), izpolnjujejo veljavno zakonodajo države poseka. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.4.1       Dokazilo o pravni skladnosti z zakonodajo države poseka || Dovoljenje za uvoz lesa 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so hlodi in lesni proizvodi, uvoženi v Liberijo, iz zakonitih virov in ali imajo izvozna dovoljenja v skladu z liberijsko zakonodajo. Regulativni nadzor: Temeljna zahteva liberijske zakonodaje je, da je ves les, posekan ali uvožen v državo, iz zakonitega vira. Zakonitost lesa v državi poseka se lahko dokaže z dovoljenji, izdanimi v okviru shem certificiranja za trajnostno gospodarjenje z gozdovi ali drugih shem preverjanja zakonitosti, ki jih je ocenila in odobrila liberijska vlada po posvetovanju z zadevnimi vladami. Uvoženi les, ki se pregleduje v okviru sistema za preverjanje zakonitosti druge države pogodbenice prostovoljnega sporazuma o partnerstvu z delujočo shemo izdajanja dovoljenj FLEGT, se v liberijskem sistemu za preverjanje zakonitosti šteje za zakonitega.  || Opis: LVD mora preveriti, ali je les, uvožen v Liberijo, zakonit v skladu z zakonodajo države poseka. Zato preverjanje zahteva pregled listin, iz katerih je razvidna zakonitost lesa v državi poseka. Sredstva za preverjanje: 63.     1.  posvetovanje s sistemom sledenja in komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 64.  2.  pregled dokumentacije ||         Na uvozno pošiljko     
 Viri: predpis 108-07 (44(d)) ||   
 Kazalnik 6.5 Vsi hlodi ali lesni proizvodi v tranzitu so (i) fizično ločeni od domačega ali uvoženega lesa in (ii) pod stalnim carinskim nadzorom, dokler so v Liberiji. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.5.1.      Carinske listine iz države poseka || Les v tranzitu 
 6.5.2.      Izpolnjeni tovorni list, iz katerega je razvidna država poseka in država izvoza || Les v tranzitu 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.5) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da se hlodi in lesni proizvodi v tranzitu skozi Liberijo ne vključijo v sistem sledenja ali pomešajo z domačim ali uvoženim lesom. Regulativni nadzor: Ključna zakonska zahteva, ki je tudi eden od temeljev sistema za zagotavljanje zakonitosti, je, da se les v tranzitu ne vključi v sistem sledenja in da se za ta les na točki izvoza ne izda liberijskega dovoljenja FLEGT. Država poseka mora biti jasno navedena na nakladnici, carinskih listinah in drugih prevoznih listinah. || Opis: LVD mora preveriti, ali so/so bili lesni proizvodi v tranzitu stalno fizično ločeni od uvoženega ali domačega lesa in lesnih proizvodov ter pod stalnim nadzorom carinskega urada. Sredstva za preverjanje: 65.  1.  posvetovanje z ministrstvom za finance in carinskim uradom ||   Na prevozno enoto     
 Viri: predpis 108-07 (44(a)–(c)) ||   
 Kazalnik 6.6         Organ za razvoj gozdov je spoštoval pravne zahteve glede (i) zasega nepospravljenega lesa, vsakič ko ga najde, in/ali (ii) njegove prodaje na dražbi.          
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 6.6.1       Zahteva organa za razvoj gozdov, naslovljena na pristojno sodišče, da se dovoli zaseg lesa, in odločba sodišča, s katero se to dovoli || FMC, TSC in FUP 
 6.6.2       Zahteva organa za razvoj gozdov, naslovljena na pristojno sodišče, da se dovoli prodaja lesa na dražbi, in odločba sodišča, s katero se to dovoli || FMC, TSC in FUP 
 6.6.3       Potrdilo o prodaji lesa na dražbi || FMC, TSC in FUP 
 6.6.4       Dopis ali izjava, s katero se potrjuje zmagovalnega licitanta || FMC, TSC in FUP 
 6.6.5       Evidentiranje nepospravljenega lesa (SOP 37) || FMC, TSC in FUP 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.6.6) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bili nepospravljeni les in lesni proizvodi zaseženi in prodani na dražbi po postopkih, kot to določa zakon. Zakoniti zaseg nepospravljenega lesa in njegova prodaja na dražbi mu ponovno zagotovita zakonitost. Regulativni nadzor: Po odkritju nepospravljenih hlodov se organ za razvoj gozdov obrne na sodišče v okraju, kjer so bili hlodi najdeni, in ga prosi za dovoljenje za njihov zaseg in prodajo na dražbi. Če sodišče meni, da je dovolj pravnih razlogov za ugoditev prošnji, dovoli zaseg in prodajo na dražbi, ki se opravita pod njegovim nadzorom. || Opis: LVD mora preveriti, ali so bile navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov in pri njem preveri zadevno dokumentacijo. Sredstva za preverjanje: 66.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 67.  2.  pregled dokumentacije ||     Vsakič, ko nepospravljeni hlodi vstopijo v sistem sledenja     
 Viri: predpis 108-07(51(d) in (e)) ||   
   NAČELO 7: PREDELAVA LESA Predelovalci lesa spoštujejo zadevno liberijsko zakonodajo   
 Kazalnik 7.1         Predelovalec lesa je zaprosil za zahtevano dovoljenje za obratovanje žage in ga tudi pridobil (dovoljenje za predelovalca razreda A, B ali C), in sicer po plačilu zahtevanih pristojbin in pred začetkom izvajanja dejavnosti. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 7.1.1 Vloga predelovalca za pridobitev dovoljenja za obratovanje žage || Dovoljenje za obratovanje žage 
 7.1.2 Plačilo začetne in letne pristojbine za registracijo žage, ki je datirano na datum pred dovoljenjem za obratovanje žage || Dovoljenje za obratovanje žage 
 7.1.3 Okoljski načrt, ki ga je potrdila agencija za zaščito okolja || Dovoljenje za obratovanje žage 
 7.1.4 Dovoljenje za obratovanje žage, ki ga gospodarskemu subjektu izda organ za razvoj gozdov || Dovoljenje za obratovanje žage 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.7.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je predelovalec lesa pridobil zahtevano dovoljenje pred začetkom izvajanja dejavnosti. Regulativni nadzor: Predelovalci lesa morajo pridobiti dovoljenje za obratovanje žage pred začetkom izvajanja dejavnosti. Vloge za izdajo dovoljenj se predložijo organu za razvoj gozdov in če so pogoji izpolnjeni, bo navedeni organ izdal ustrezna dovoljenja (razred A, B ali C). Poleg tega mora agencija za zaščito okolja odobriti okoljski načrt za izvajanje dejavnosti žage.   || Opis: LVD mora preveriti, ali ima vsak predelovalec lesa tudi dovoljenje za obratovanje žage. Preverjanje se opravi ob posvetovanju s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 68.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 69.     2.  pregled dokumentacije 70.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||       Letno   
 Viri: predpis 107-07 (46); COCS SOP (26) ||   
 Kazalnik 7.2         Vsi hlodi, proizvedeni v Liberiji, in hlodi uvoženi iz tretjih držav zaradi predelave so opremljeni z identifikacijskimi številkami sistema sledenja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 7.2.1       Poročilo o izdaji črtne kode (SOP 7) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, vključno s hlodi in lesnimi proizvodi 
 7.2.2       Preverjanje prepeljanih hlodov in lesnih proizvodov (SOP 17) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, vključno s hlodi in lesnimi proizvodi 
 7.2.3       Poročilo o evidentiranju razžaganega lesa (SOP 15) || Vse vrste pogodb in dovoljenj, vključno s hlodi in lesnimi proizvodi 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.7.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so vsi hlodi, ki vstopajo v predelovalne obrate ustrezno evidentirani, in ali je bila preverjena zakonitost njihovega porekla. Regulativni nadzor: Ključna določba liberijske zakonodaje zahteva, da imajo vsi predelovalni obrati učinkovite sisteme nadzora in smejo predelovati le zakonito posekan les, ki je registriran v sistemu sledenja. || Opis: LVD mora preveriti, ali so vsi hlodi, ki vstopajo v predelovalne obrate, registrirani v sistemu sledenja. Če potrebuje dodatna pojasnila, se lahko posvetuje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 71.     1.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov in sistemom sledenja 72.     2.  preverjanje v sistemu COCIS 73.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||     Za vsako pošiljko ali tovor       
 Viri: COCS SOP (15, 19 in 20) ||   
 Kazalnik 7.3         Predelovalec lesa ima sistem za evidentiranje lesnih proizvodov, ki gredo skozi žago ali postopek predelave, da se zagotovi njihova sledljivost. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 7.3.1       Poročilo o preverjanju poseka || Dovoljenje za obratovanje žage 
 7.3.2       Poročilo o proizvodnji || Dovoljenje za obratovanje žage 
 7.3.3       Obrazec za spremljanje vložkov na žagi in obrazec za spremljanje izložkov na žagi (SOP 31 in 32) || Dovoljenje za obratovanje žage 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.7.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da se sledljivost ohrani med celotno predelavo, s čimer se lahko preveri, ali je mogoče lesne proizvode iz predelovalnega obrata povezati z virom, ki je preverljivo zakonit. Regulativni nadzor: Organ za razvoj gozdov zahteva vzpostavitev ustreznih ukrepov za zagotovitev, da so proizvodi skrbno evidentirani v sistemu sledenja in da jim je mogoče slediti skozi celotno predelovalno verigo. || Opis: LVD mora preveriti, ali so zahteve izpolnjene, tako da preveri dejanski sistem sledenja v predelovalnem obratu. Če potrebuje dodatna pojasnila, se lahko posvetuje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 74.     1.  terenski inšpekcijski pregled 75.  2.  posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov ||     Za vsako pošiljko ali tovor     
 Viri: zakon NFRL 13.5; COCS SOP (15) ||   
   NAČELO 8: PRAVICE DELAVCEV, ZDRAVSTVENO VARSTVO IN SOCIALNO SKRBSTVO Imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec izpolnjuje svoje obveznosti po zakonu o delu in kolektivnih pogodbah v lesni industriji   
 Kazalnik 8.1         V skladu z liberijskim zakonom o delu imetniki pogodbe/dovoljenja in predelovalci lesa pri zaposlovanju kvalificiranih in nekvalificiranih delavcev dajejo prednost liberijskim državljanom. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.1.1       Evidence o zaposlovanju ali četrtletna poročila, iz katerih je razvidno, da se zaposluje lokalna delovna sila in da imajo prednost liberijski delavci || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.1.2       Četrtletno poročilo, ki ga imetnik pogodbe ali predelovalec lesa predloži ministrstvu za delo || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.1.3       Evidence o zaposlovanju, vključno z registrom zaposlenih in podatki o njihovem državljanstvu || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.1.4       Potrdilo o spoštovanju zakonodaje, ki ga ministrstvo za delo izda imetniku pogodbe ali predelovalcu lesa || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bile osebe, ki jih je najel imetnik pogodbe in/ali predelovalec lesa, zaposlene v skladu z zakonodajo. Regulativni nadzor: Liberijski zakon o delu (LLL) ureja vse vidike zaposlovanja. Ta zakon določa, da imajo liberijski državljani vedno prednost pri zaposlovanju; državljane drugih držav je dovoljeno zaposliti, če se lahko dokaže, da nobeden liberijski državljan ni ustrezno usposobljen ali na voljo, da bi zasedel delovno mesto, ki zahteva posebna znanja. Pooblaščenci in/ali inšpektorji za delo spremljajo izvajanje in ocenjujejo spoštovanje zakonskih določb o zaposlovanju, pogojih dela itn.   || Opis: Namen tega kazalnika ni, da bi se ocenili posamezni vidiki zaposlovanja (ki se drugod ne obravnavajo), vendar da se preveri splošno spoštovanje zakonodaje o prednostnem zaposlovanju Liberijcev. LVD mora to navzkrižno preveriti in/ali ugotavljati pri oddelku za zaposlovanje ministrstva za delo in tudi njegovem delovnem inšpektoratu. Sredstva za preverjanje: 76.     1.  posvetovanje z ministrstvom za delo 77.  2.  pregled dokumentacije ||         Za vsako pošiljko     
 Viri: zakon LLL (54 do 60, 75, 1503); kodeks o ravnanju pri poseku (12.2) ||   
 Kazalnik 8.2         Imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec lesa plačuje zaposlenim najmanj minimalno plačo, kot to določa zakon. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.2.1       Objavljena minimalna plača || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.2.2       Plačilna lista || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.2.3       Letno poročilo o inšpekcijskem nadzoru in/ali dopis glede spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.2.4       Obračuni plač delavcev || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali zaposleni prejemajo pošteno plačilo, kot to določa zakon. Regulativni nadzor: Vsi zaposleni imajo pravico do primerne plače, ki ne sme biti nižja od zakonsko določene najnižje plače. Poleg te obveznosti delodajalcem tudi inšpektorji za delo preverjajo, ali slednji spoštujejo zakonodajo. Zaposleni morajo biti seznanjeni so to določbo. Minimalno plačo uravnava odbor za minimalno plačo, ki podatke o njej skrbno objavlja, ko je ta določena. || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti in/ali ugotavljati pri delovnem inšpektoratu ministrstva za delo, ali se izplačujejo poštene plače. Sredstva za preverjanje: 78.     1.  posvetovanje z ministrstvom za delo 79.  2.  pregled dokumentacije ||       Za vsako pošiljko   
 Viri: zakon LLL(500–513); kodeks o ravnanju pri poseku (12.2) ||   
 Kazalnik 8.3         Imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa spoštuje zakonske določbe glede največjega števila delovnih ur, dopusta in počitka. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.3.1       Urnik dela || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.3.2       Evidence o dopustih || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.3.3       Plačilo dela izven delovnega časa || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je delovnik zaposlenih v skladu z določbami liberijskega zakona o delu. Regulativni nadzor: Zakon določa največje število ur dela na dan (8 ur) ali teden (48 ur). Različne določbe veljajo glede nekaterih dejavnosti in sezonskega dela. Poleg največjega števila delovnih ur liberijski zakon o delu dovoljuje tudi nadurno delo do 50 % nad običajnim številom delovnih ur. Ta zakon še določa uro počitka, če je nadurno delo trajalo več kot pet ur, pri tem pa se ura počitka šteje v delovnik. Zakon določa tudi posebne zahteve glede dopusta. || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti in/ali ugotavljati pri delovnem inšpektoratu ministrstva za delo, ali se spoštujejo določbe glede delovnih ur. Sredstva za preverjanje: 80.     1.  posvetovanje z ministrstvom za delo 81.     2.  pregled dokumentacije 82.     3.  terenski inšpekcijski pregled   ||       Letno     
 Viri: zakon LLL (700–706, 906) ||   
 Kazalnik 8.4         imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa ni zaposlil nikogar, ki je mlajši od 16 let, in ni uporabljal prisilnega dela. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.4.1       Četrtletno poročilo, ki se predloži ministrstvu za delo || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.4.2       Inšpekcijsko poročilo ministrstva za delo || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali se spoštujejo določbe o najnižji zaposlitveni starosti (in o prepovedi prisilnega dela). Regulativni nadzor: Oddelek 74 zakon o delu določa, da je nezakonito zaposlovati ali najemati za delo otroke, ki so mlajši od 16 let, v času, ko bi morali obiskovati šolo. Liberijska ustava in liberijski zakon o delu prepovedujeta tudi prisilno delo. || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti in/ali ugotavljati pri delovnem inšpektoratu ministrstva za delo, ali se spoštujejo določbe o najnižji zaposlitveni starosti. Sredstva za preverjanje: 83.     1.  posvetovanje z ministrstvom za delo 84.     2.  pregled dokumentacije 85.  3.  terenski inšpekcijski pregled ||       Letno   
 Viri: zakon LLL (74) ||   
 Kazalnik 8.5         Imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec vplačuje prispevke svojim zaposlenim v pokojninski sklad in sklad za socialno varstvo, kot to določa liberijski zakon. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.5.1       Četrtletno poročilo, ki se predloži ministrstvu za delo || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.5.2       Inšpekcijsko poročilo ministrstva za delo || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 8.5.3       Potrdilo zavoda za socialno zavarovanje (NSSWC) || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.5) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali delodajalci izpolnjujejo svoje obveznosti glede plačevanja pokojninskih prispevkov in prispevkov za socialno varstvo. Regulativni nadzor: Zakon o delu in zakon o nacionalnem socialnem zavarovanju (NSSL) nalagata obveznost delodajalcem, po kateri morajo ti plačevati prispevke v dve shemi, ki ju je ustanovil in s katerima upravlja liberijski zavod za socialno zavarovanje z namenom, da se zaščitijo delavci. Prva shema je pokojninska, druga pa zavarovalna. Vsak delodajalec, ki zaposluje pet in več delavcev, mora plačevati prispevke v navedeni shemi; socialno-varstvena shema zagotavlja pokojnine za zaposlene, ki so se upokojili, zavarovalna shema pa se uporablja za poškodbe pri delu. || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti in/ali ugotavljati pri delovnem inšpektoratu ministrstva za delo in zavodu za socialno zavarovanje, ali se navedene določbe spoštujejo. Sredstva za preverjanje: 86.     1.  posvetovanje z ministrstvom za delo in zavodom za socialno zavarovanje 87.  2.  pregled dokumentacije ||         Letno     
 Viri: zakon LLL (2500 do 2501), zakon NSSL (89.9) ||   
 Kazalnik 8.6         imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa spoštuje zakonske določbe o nastanitvi in sanitarnih pogojih ter higieni na delovnem mestu in o splošni varnosti pri delu v skladu s kodeksom o ravnanju pri poseku in smernicami, ki jih je pripravil organ za razvoj gozdov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 8.6.1       Poročilo organa za razvoj gozdov o nadzoru spoštovanja zakonodaje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.8.6) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je zagotoviti, da imetnik dovoljenja ali podjetje, ki prosi za izdajo dovoljenja FLEGT, spoštuje zadevne zakonske zahteve in zahteve organa za razvoj gozdov glede varnosti in zdravja delavcev. Regulativni nadzor: Kodeks o ravnanju pri poseku (2007) je pripravil organ za razvoj gozdov z namenom ureditve higiene na delovnem mestu in varstva pri delu. Kodeks določa operativne zahteve. Organ za razvoj gozdov izvaja letne nadzorne preglede, da bi spremljal, ocenil in zagotovil skladnost s pogoji iz različnih gozdarskih pogodb ali dovoljenj.   || Opis: LVD mora preveriti, ali imetnik pogodbe ustrezno skrbi za zdravje delavcev, njihove sanitarne pogoje in nastanitev. To opravi ob posvetovanju z organom za razvoj gozdov in s pregledom poročila o nadzoru spoštovanja zakonodaje, ki ga pripravlja oddelek za izvrševanje zakonodaje organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 88.     1.  posvetovanje z organom za razvoj gozdov 89.  2.  pregled dokumentacije ||         Letno 
 Vir: kodeks o ravnanju pri poseku (3.0 in 4.0) ||   
   NAČELO 9: DAVKI, PRISTOJBINE IN DRUGA PLAČILA Imetnik pogodbe ali predelovalec lesa redno izpolnjuje svoje davčne obveznosti, vključno s plačevanjem davkov in pristojbin.   
 Kazalnik 9.1         imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa je pred podpisom pogodbe ali izdajo/podaljšanjem dovoljenja za obratovanje žage poravnal vse zapadle davčne obveznosti. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 9.1.1       Potrdilo ministrstva za finance o plačilu davkov, iz katerega je razvidno, da ob podpisu pogodbe ali izdaji/podaljšanju dovoljenja za obratovanje žage ali dovoljenja za predelavo lesa ni zapadlih davčnih obveznosti || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 9.1.2       Poročilo pooblaščenega predstavnika organa za razvoj gozdov || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.9.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je imetnik pogodbe ali predelovalec lesa poravnal vse davčne obveznosti pred podpisom pogodbe. Regulativni nadzor: Po zakonu morata ponudnik ali imetnik pogodbe poravnati vse davčne obveznosti pred začetkom izvajanja dejavnosti.   || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s komercialnim in finančnim oddelkom organa za razvoj gozdov in ugotovi obstoj veljavnega potrdila o plačilu davčnih obveznosti. Sredstva za preverjanje: 90.     1.  posvetovanje s komercialnim in finančnim oddelkom organa za razvoj gozdov 91.  2.  pregled dokumentacije ||     Enkrat med veljavnostjo pogodbe ali dovoljenja 
 Viri: predpis 107-07 ||   
 Kazalnik 9.2         imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa je plačal začetno letno pristojbino za površino (za imetnike pogodb) ali letno registracijo (za predelovalce lesa) pred podpisom pogodbe ali izdajo/podaljšanjem dovoljenja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 9.2.1       Potrdilo, da je plačilo pristojbine za površino prejel pooblaščeni predstavnik organa za razvoj gozdov || FMC, TSC 
 9.2.2       Potrdilo o plačilu pristojbine, ki jo plača izbrani ponudnik || Vrednosti FMC, TSC in FUP presegajo 10 000 USD. 
 9.2.3       Potrdilo o plačilu letne registracije || Predelovalci lesa, gospodarski subjekti z dovoljenjem za uporabo motorne žage 
 9.2.4       Kopija bančnega čeka || FMC, TSC, FUP, FUP, gospodarski subjekti z dovoljenjem za uporabo motorne žage, predelovalci lesa 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.9.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je imetnik pogodbe/dovoljenja plačal letno pristojbino in ali je predelovalec lesa plačal letno registracijo. Regulativni nadzor: Organ za razvoj gozdov ali njegov pooblaščeni predstavnik je v okviru sistema sledenja vzpostavil mehanizem, da se zagotovi izvajanje in plačilo vseh gozdarskih davkov in pristojbin.   || Opis: LVD mora preveriti, ali so bile navedene zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje s pooblaščenim predstavnikom organa za razvoj gozdov. Sredstva za preverjanje: 92.     1.  pregled dokumentacije 93.  2.  posvetovanje s sistemom sledenja in komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov ||       Letno   
 Viri: COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 9.3         Imetniku pogodbe ali dovoljenja je ministrstvo za finance izdalo potrdilo, da je plačal vse davke in pristojbine, ki jih mora plačati po zakonu in v skladu s pogodbenimi določili. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 9.3.1       Potrdilo ministrstva za finance o plačilu davkov || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 9.3.2       Potrdilo o plačilu pristojbine za pravico do sečnje || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 9.3.3       Potrdilo o plačilu pogodbenih administrativnih pristojbin || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 9.3.4       Potrdilo o plačilu stroškov inšpekcijskega nadzora letnega poseka || Vse vrste pogodb in dovoljenj, razen kmetijskih koncesij/nasadov 
 9.3.5       Potrdilo o plačilu pristojbin v zvezi s tovornimi listi || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 9.3.6       Dokazila o plačilu pristojbine v zvezi s sistemom sledenja || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.9.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bili plačani vsi gozdarski davki. Regulativni nadzor: Oddelek 2108 prve stopnje prenovljenega davčnega zakonika, kot je bil spremenjen in dopolnjen, in oddelka 14.2 zakona NFRL ter predpisa 107-07 organa za razvoj gozdov so uvedli pristojbine za pravico do sečnje, pristojbine za najem zemljišč in pristojbine za gozdne proizvode ter nekatere pristojbine, ki jih morajo imetniki pogodb plačati poleg davka od dohodka pravnih oseb in drugih dajatev. Predpis 107-07 določa, da je treba vse davke in pristojbine plačati v roku in da se za zamudo pri njihovem plačilu po tridesetdnevnem podaljšanem plačilnem roku zaračunavajo denarne kazni. || Opis: LVD mora preveriti, ali so navedene zahteve izpolnjene, tako da pregleda podatke v sistemu COCIS. Če potrebuje dodatna pojasnila, se lahko posvetuje z oddelkom za prihodke od registracij ministrstva za finance. Sredstva za preverjanje: 94.     1.  preverjanje v sistemu COCIS 95.  2.  posvetovanje z ministrstvom za finance ||       Letno       
 Viri: predpis 107-07 (61–63); COCS SOP (9) ||   
 Kazalnik 9.4 Imetnik pogodbe/dovoljenja ali predelovalec lesa je davčno napoved oddal ministrstvu za finance najpozneje do 31. marca tekočega leta. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 9.4.1       Davčna napoved || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.9.4) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali je imetnik pogodbe ali dovoljenja ali predelovalec lesa oddal davčno napoved, kot to določa zakon. Regulativni nadzor: Po zakonu morajo podjetja oddati davčne napovedi med 31. decembrom in 31. marcem naslednjega leta. || Opis: LVD mora preveriti, ali so zahteve izpolnjene, tako da se posvetuje z oddelkom za prihodke od registracij, ki je del oddelka za davek od dohodkov (ministrstvo za finance), in ugotovi, ali je bila davčna napoved oddana. Sredstva za preverjanje: 96.     1.  posvetovanje z ministrstvom za finance 97.  2.  pregled dokumentacije ||       Letno     
 Viri: liberijski davčni zakonik 109(c)(d)(e) ||   
   NAČELO 10: ZAHTEVE GLEDE IZVOZA, PREDELAVE IN TRGOVINE Vsi imetniki pogodb ali dovoljenj in predelovalci lesa izpolnjujejo zahteve glede izvoza, predelave in trgovine   
 Kazalnik 10.1      Vsaka oseba, ki izvaža hlode, les in/ali lesne proizvode, se letno registrira pri organu za razvoj gozdov. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 10.1.1     Veljavno izvozno dovoljenje || Vsi izvozniki hlodov, lesa in lesnih proizvodov 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.10.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali izvozniki izpolnjujejo zakonske zahteve glede izvoza hlodov, lesa in/ali lesnih proizvodov in so za to dejavnost registrirani. Regulativni nadzor: Oddelek 41 predpisa 108-07 določa, da se mora oseba pred izvozom hlodov, lesa in lesnih proizvodov registrirati pri organu kot izvoznik in registracijo obnoviti vsako leto.   || Opis: LVD mora letno preveriti pri komercialnem oddelku organa za razvoj gozdov, ali sta določeno podjetje in/ali imetnik dovoljenja registrirana kot izvoznika. Sredstva za preverjanje: ·           1.              posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov ·          2.              pregled dokumentacije ||         Letno   
 Viri: predpis 108-07 (41) ||   
 Kazalnik 10.2      Vse pošiljke hlodov, lesa in lesnih proizvodov, natovorjene za izvoz, so evidentirane v sistemu sledenja. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 10.2.1     Vloga za izdajo dovoljenja FLEGT || Vsi izvoženi hlodi in lesni proizvodi 
 10.2.2     Specifikacija hlodov v izvozni pošiljki (SOP 20) || Vsi izvoženi hlodi in lesni proizvodi 
 10.2.3     Specifikacija razžaganega lesa v izvozni pošiljki (SOP 21) || Ves izvoženi razžagani les 
 10.2.4     Poročilo o prostornini izvoženih hlodov || Vsi izvoženi hlodi in lesni proizvodi 
 10.2.5     Dokazila o plačilu izvoznih pristojbine (SOP 26) || Vsi izvoženi hlodi in lesni proizvodi 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.10.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so vse izvozne pošiljke vključene s sistem sledenja. Regulativni nadzor: Oddelek 42 predpisa 108-07 določa, da državni uradniki, pristojni za pristanišča in carino ne dovolijo, da se zaradi izvoza hlodi, les ali lesni proizvodi kot razsuti tovor natovorijo na vozila, plovila ali zrakoplove, razen če se uradniki ne prepričajo: 98.  1.  da so vsi hlodi, les i lesni proizvodi evidentirani v sistemu sledenja; in 99.  2.  da so v sistemu sledenja/sistemu COCIS podatki, ki potrjujejo, da hlodi (ali lesni proizvodi) še niso bili izvoženi. || Opis: LVD mora to preveriti, tako da opravi pregled vsake pošiljke. Sredstva za preverjanje: 100.  1.  preverjanje v sistemu COCIS   ||     Za vsako pošiljko     
 Viri: predpis 108-07 (42); COCS SOP (20–21) ||   
 Kazalnik 10.3      Vsakemu tovoru hlodov, lesa ali lesnih proizvodov je dodeljena cena v skladu z informacijami o stanju na trgu, ki jih zbira, ureja in vzdržuje liberijski oddelek za preverjanje zakonitosti (LVD). 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 10.3.1 Referenčna cena, ugotovljena na podlagi zbirke podatkov o razmerah na trgu (MIDB), ki jo vzdržuje LVD || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.10.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so vsem izvoznim pošiljkam dodeljene cene v skladu z ustreznimi in/ali sprejetimi tržnimi cenami. Regulativni nadzor: Predpis 108-07 organa za razvoj gozdov določa, da ni dovoljeno za izvoz natovarjati les ali lesne proizvode, ki imajo prenizko ceno. || Opis: LVD mora preveriti v zbirki podatkov LVD, da v nobeni od pogodb niso navedene prenizke cene in/ali da referenčne cene določene pošiljke niso prenizke. Če potrebuje dodatna pojasnila, se lahko posvetuje ministrstvom za trgovino. Sredstva za preverjanje: 101.  1.  preverjanje v zbirki podatkov LVD 102.      2.             posvetovanje z ministrstvom za trgovino ||       Za tovor ali pošiljko     
 Viri: predpis 108-07 (43); COCS SOP (18 in 21) ||   
   NAČELO 11: PREGLEDNOST IN JAVNA OBJAVA   
 Kazalnik 11.1:     Imetnik pogodbe ali dovoljenja je dvakrat letno v časopisu z veliko naklado objavil seznam z zneski in datumi vseh plačil in storitev liberijski vladi, opravljenih v zvezi z določenim pogodbenim območjem. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 11.1.1     Izvod časopisa z objavo || FMC, TSC, PUP, FUP in dovoljenje za uporabo motorne žage 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.11.1) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali imetniki gozdarskih dovoljenj objavljajo zahtevane podatke v časopisu, kar je mehanizem za zagotavljanje preglednosti in odgovornosti. Regulativni nadzor: Po zakonu NFRL morajo imetniki dvakrat letno (najpozneje 15. marca in 15. septembra) objaviti obvestila z naslednjimi podatki, in sicer v časopisu, ki se prodaja v Monrovii: 103.  1.  naziv imetnika pogodbe, 104.  2.  opis območja, kjer imetnik pogodbe izvaja dejavnosti poseka, 105.      .3.            seznam plačil in drugih storitev, ki jih je imetnik opravil liberijski vladi. || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti pri komercialnem oddelku organa za razvoj gozdov in/ali ugotoviti, ali je prišlo do navedene objave in ali so obvestila vsebovala navedene zahtevane informacije. Sredstva za preverjanje: 106.  1.  pregled dokumentacije 107.      2.             posvetovanje s komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov ||         Polletno   
 Viri: zakon NFRL (5.8) ||   
 Kazalnik 11.2      Imetnik pogodbe ali dovoljenja trenutno sodeluje v liberijski pobudi za preglednost v ekstraktivni industriji (LEITI). 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 11.2.1     Poročilo pobude LEITI || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 11.2.2     Potrdilo pobude LEITI || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.11.2) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali imetnik pogodbe ali dovoljenja izpolnjuje pogoje pobude LEITI. Pobuda LEITI, kamor spadajo tudi gozdni viri, je namenjena zagotavljanju preglednega in odgovornega gospodarjenje z viri. Regulativni nadzor: Pobuda LEITI objavlja in/ali razširja podrobnosti o vseh plačilih gozdarskega sektorja vladi in pripadajoče prihodke vlade.   || Opis: LVD mora navzkrižno preveriti pri komercialnem oddelku organa za razvoj gozdov in/ali ugotoviti, ali je bilo poročilo pobude LEITI objavljeno. Sredstva za preverjanje: 108.  1.  posvetovanje s pobudo LEITI in komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov 109.      2.             pregled dokumentacije ||       Letno     
 Viri: zakon LEITI (4.1 in 5.4) ||   
 Kazalnik 11.3      Na podlagi liberijskega zakona o prostem dostopu do informacij omogoči organ za razvoj gozdov javni dostop do izvodov pogodb, potrdil, dovoljenj in evidenc o plačilih, ki jih je prejela vlada, ter poročila razpisne komisije o izbranem ponudniku. 
 Dokazilo || Vrsta pogodbe ali dovoljenja 
 11.3.1     Shema objavljanja, ki vsebuje pogodbe in druge dokumente imetnikov pogodb ali dovoljenj in jih hrani organ za razvoj gozdov ter so dostopni javnosti || Vse vrste pogodb in dovoljenj   
 11.3.2     Dokazilo o objavi pogodbe imetnika pogodbe na spletni strani pobude LEITI || Vse vrste pogodb in dovoljenj 
 Smernice za preverjanje/Postopek (LAS-LVD-0.11.3) || Način preverjanja || Pogostnost preverjanja 
 Cilj: Cilj tega postopka je preveriti, ali so bili pogodba ali dovoljenje imetnika pogodbe ali dovoljenja ter drugi dokumenti, ki se nanašajo na koncesijo imetnik pogodbe, objavljeni ali javno dostopni, kot to zahtevata zakon LEITI in zakon o prostem dostopu do informacij. Regulativni nadzor: Zakon LEITI zahteva objavo informacij o vseh koncesijah v gozdarskem sektorju. Zakon o prostem dostopu do informacij zahteva objavo ali omogočanje javnega dostopa do vseh dokumentov, ki vplivajo na javne interese. Ker sta koncesija in pripadajoči dokumenti tesno povezani z javnim interesom, je treba zagotoviti, da sta na voljo javnosti, še zlasti pa civilni družbi. || Opis: LVD mora shemo objavljanja navzkrižno preveriti pri komercialnem oddelku organa za razvoj gozdov, na spletni strani pobude LEITI pa preveriti, ali je bila pogodba objavljena. Sredstva za preverjanje: 110.      1.             posvetovanje s pobudo LEITI in komercialnim oddelkom organa za razvoj gozdov || Letno 
 Viri: zakon LEITI (4.1 in 5.4); zakon o prostem dostopu do informacij (oddelek 2.6) ||   
SEZNAM KRATIC
 AHC || letno potrdilo o poseku 
 BOT || pogodba tipa „zgradi-upravljaj-prenesi“ 
 CEO || direktor 
 CFDC || odbor skupnosti za razvoj gozdov 
 CNDRA || Center za nacionalne evidence in dokumentacijo 
 COCIS || informacijski sistem sistema sledenja 
 COCS || sistem sledenja 
 CSO || organizacija civilne družbe 
 EIA || presoja vpliva na okolje 
 EI || potrdilo o vplivu na okolje 
 EIP || dovoljenje o vplivu na okolje 
 EPA || Agencija za varstvo okolja 
 EPAA || zakon o agenciji za varstvo okolja 
 EPML || zakon o varstvu in upravljanju okolja 
 FDA || Organ za razvoj gozdov 
 FMC || pogodba o gospodarjenju z gozdovi      
 FUP || dovoljenje za gospodarjenje z gozdom 
 GBL || zakon o poslovanju 
 GSOP || splošni standardni operativni postopek 
 IMCC || medresorna komisija o koncesijah 
 LAS || sistem za zagotavljanje zakonitosti 
 LEITI || liberijska pobuda za preglednost v ekstraktivni industriji 
 LLD || liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj 
 LLL || liberijski zakon o delu 
 LVD || liberijski oddelek za preverjanje zakonitosti pri organu za razvoj gozdov 
 MIDB || zbirka podatkov o razmerah na trgu 
 MOCI || ministrstvo za trgovino in industrijo 
 MOF || ministrstvo za finance 
 MOFA || ministrstvo za zunanje zadeve 
 MOL || ministrstvo za delo 
 MPEA || ministrstvo za načrtovanje in gospodarske zadeve 
 NFRL || zakon o reformi nacionalnega gozdarstva 
 NSSL || zakon o nacionalnem socialnem zavarovanju 
 NSSWC || zavod za socialno zavarovanje 
 PDA || dlančnik 
 PPCA || zakon o javnih naročilih in koncesijah 
 PPCC || Komisija za javna naročila in koncesije 
 PUP || dovoljenje za uporabo lesa v zasebne namene 
 SOP || standardni operativni postopek 
 TSC || pogodba o prodaji lesa 
 UTM || univerzalna prečna Mercatorjeva mreža 
Zakonodaja, navedena v liberijski opredelitvi
zakonitosti
 Navedeno v opredelitvi zakonitosti: 
 Zakon o varstvu in upravljanju okolja (2002) 
 zakon o agenciji za varstvo okolja (2002) 
 Kodeks organa za razvoj gozdov o ravnanju pri poseku (2007) 
 Predpis 111-10 organa za razvoj gozdov 
 Deset temeljnih predpisov organa za razvoj gozdov (2007) (predpisi 101-07 do 110-07) 
 Zakon o prostem dostopu do informacij (2010) 
 Zakon o poslovanju 
 Zakon o liberijski pobudi za preglednost v ekstraktivni industrij (2009) 
 Splošni standardni operativni postopek liberijskega sistema sledenja 
 Liberijski zakon o delu 
 Zakon o reformi nacionalnega gozdarstva (2006) 
 Zakon o nacionalnem socialnem zavarovanju 
 Zakon o komisiji za javna naročila in koncesije (2005) 
 Liberijski davčni zakonik, kot je bil spremenjen (2009) 
 Drugi pomembni dokumenti: 
 Zakon pravicah skupnosti (2009) 
 Liberijska gozdarska politika (2007) 
 Nacionalna strategija gospodarjenja z gozdovi 
 Zakon o mreži zaščitenih gozdnih območij (2003) 
Dodatek
B:     Pregled sistema sledenja (COCS)
 STOPNJA || ODGOVORNOSTI GOSPODARSKIH SUBJEKTOV || PREVERJANJE, KI GA OPRAVI ORGAN ZA RAZVOJ GOZDOV 
 DEJAVNOSTI || PODATKI, KI SE VNESEJO V COCIS || GLAVNI IZLOŽKI || OCENJEVANJA IN TERENSKI INŠPEKCIJSKI PREGLEDI || POTRJEVANJE PODATKOV V COCIS[21] || USKLAJEVANJEM MED STOPNJAMI IN/ALI MED POSAMEZNO STOPNJO DOBAVNE VERIGE[22] 
 Pred posekom     || Evidentiranje poslovne enote imetnika pogodbe v sistemu COCIS Razmejitev in razdeljevanje pogodbenih območij (ki jih je dodelil organ za razvoj gozdov) na parcele Štetje vseh dreves komercialne velikosti in pritrjevanje oznak s črtno kodo sistema COCIS na drevesa Kartiranje gozda: beleženje lokacije dreves in naravnih značilnosti gozda || Številka TIN imetnika pogodbe (evidenčna številka, ki jo izda ministrstvo za trgovino) Koordinate parcel Podatki inventarizacije, vključno z identifikacijskimi številkami dreves, drevesnimi vrstami, premerom dreves v prsni višini, višino in lokacijo na parceli, velikosti 2 500 m2   || Karta območja poseka Skice Rezultati inventarizacije in zahteva za posek Letni operativni načrt || Pisarna: – karte območij poseka, karte faz poseka – obrazci inventarizacije – skice – potrditev dreves, za katere se zahteva posek Na kraju samem: – 5 % območja poseka: lokacija dreves, premer, višina, drevesna vrsta – koordinate krajišč območij poseka || Identifikacijske številke dreves, drevesne vrste, premer v prsni višini, višina in lokacija Uporaba oznak s črtno kodo ||   
 Posek   || Podiranje dreves, izdelava debel ali hlodov Pritrjevanje oznake COCIS s črtno kodo na hlode in štore Merjenje debel ali hlodov Prevoz do skladišča hlodovine v gozdu (ob cesti) Določanje predlagane poti za prevoz in inventarizacijo dreves na predlagani poti || Številka TIN imetnika pogodbe Podatki o drevesih: identifikacijska številka, drevesna vrsta, premer in dolžina Identifikacijska številka štora || Obrazci s podatki o drevesih Obrazci s podatki o prevozni poti || Mesto poseka: – 5 % preverjanje podatkov o drevesih – pregled vzorca, da se zagotovi skladnost med podatki o hlodu, štoru in podrtem drevesu   || Podatki o drevesih (še nepodrtih): identifikacijska številka, drevesna vrsta, premer in ocenjena dolžina Lokacija podrtega drevesa, drevesna vrsta in premer hloda     || Med obrazci inventarizacije in obrazci s podatki o drevesih[23]: – primerjava predlaganega števila dreves za posek s številom dejansko posekanih dreves po drevesni vrsti – primerjava prostornine predlaganih dreves za posek s prostornino debel posekanih dreves (hlodov) po drevesni vrsti Identifikacijska povezava med štorom, drevesom in deblom posekanega drevesa (hloda)   
 Skladišče hlodovine v gozdu /druga hlodišča   || Prirezovanje na dolžino ali obrezovanje debel ali hlodov Pritrjevanje oznake COCIS s črtno kodo na hlode, prirezane na dolžino ali obrezane Merjenje hlodov || Številka TIN imetnika pogodbe Podatki o hlodih: identifikacijska številka, drevesna vrsta, premer, dolžina, prostornina in kakovost hloda Povezava med debli ali dolgimi hlodi in hlodi, prirezanimi na dolžino ali obrezanimi || Obrazec s podatki o hlodih || Hlodišče: – preverjanje na vzorcu podatkov o hlodih (pogostost vzorčenja je odvisna od uspešnosti podjetja) || Podatki o hlodih: identifikacijska številka, drevesna vrsta, premer, dolžina, in prostornina hloda || Med obrazci s podatki o drevesih in obrazci s podatki o hlodih: – primerjanje števila debel/hlodov in hlodov, prirezanih po dolžini in obrezanih, po drevesni vrsti – primerjanje prostornine debel/vsakega hloda – preverjanje skladnosti prostornine debel/vsakega hloda glede na premer in drevesno vrsto Identifikacijska povezava med štorom, drevesom, deblom/hlodom in hlodom, prirezanim na dolžino ali obrezanim Posekana prostornina in plačana pristojbina za pravico do sečnje 
 Prenos lastništva || Zahteva lastnika hlodov za spremembo lastništva Novi lastnik evidentira identifikacijske številke lesnih proizvodov || Identifikacijski številki predhodnega in sedanjega lastnika Identifikacijske številke lesnih proizvodov, ki so spremenili lastnika || Izjava o spremembi lastništva ||   ||   || Skladnost identifikacijskih številk hlodov in podatkov o hlodih med predhodnim in sedanjim lastnikom 
 Prevoz   || Natovarjanje hlodov na tovornjake Prevoz hlodov Raztovarjanje hlodov || Enolična identifikacijska številka tovornega lista Izvor in namembni kraj Lastnik hlodov Prevoznik Seznam hlodov, ki se prevažajo, vključno z njihovo identifikacijsko številko, drevesno vrsto, dolžinskimi merami in prostornino || Tovorni listi (izvor in namembni kraj) || Naključni pregledi tovornih listov med prevozom (npr. v hlodišču ali na nadzornih točkah na prevozni poti)   ||   || Med obrazci s podatki o hlodih in tovornimi listi – primerjanje identifikacijskih številk hlodov – primerjanje števila hlodov po drevesnih vrstah – primerjanje prostornine hlodov po drevesnih vrstah 
 Kraj predelave   || Prejem hlodov ali drugih lesnih proizvodov (surovine) Skladiščenje surovin Obrezovanje hlodov in pritrjevanje novih oznak s črtno kodo Vstop surovin v predelavo Obdelava predelanega blaga, vključno s pritrjevanjem oznak COCIS s črtno kodo na serijo proizvodov Skladiščenje predelanega blaga || Podatki o surovinah, ki so bile na žagi prejete in uskladiščene: identifikacijska številka, drevesna vrsta, dolžinske mere in prostornina   Podatki o vhodnih proizvodih: identifikacijska številka, drevesna vrsta, dolžinske mere in prostornina Datum Podatki o izhodnih proizvodih: identifikacijska številka serije, drevesna vrsta, dolžinske mere in prostornina (količina) Podatki o predelanih proizvodih, uskladiščenih na žagi: identifikacijska številka serije, drevesne vrste, dolžinske mere, prostornina in razred kakovosti proizvodne serije   || Obrazec o vstopu v žago Knjigovodske evidence o surovinah Obrazec o proizvodnji, na katerem so navedeni vložki in izložki proizvodne linije Knjigovodske evidence skladišča || Pregledovanje vzorcev proizvodnih serij Naključni nadzor poslovanja žage in knjigovodskih sistemov   || Stopnja učinkovitosti/donosnosti predelovalnih linij   || Med obrazcem o vstopu v žago, knjigovodsko evidenco o surovinah in obrazcem o proizvodnji – primerjanje identifikacijskih številk surovin – primerjanje števila surovin po drevesnih vrstah – primerjanje prostornine surovin po drevesnih vrstah Med vložki in izložki, deklariranimi na obrazcu o proizvodnji Med obrazcem o proizvodnji in knjigovodsko evidenco skladišča – primerjanje identifikacijskih številk – primerjanje števila proizvodov po drevesnih vrstah – primerjanje števila proizvodov po drevesnih vrstah 
 Prevoz   || Natovarjanje svežnjev predelanih proizvodov na tovornjake Prevoz svežnjev Raztovarjanje svežnjev || Enolična identifikacijska številka tovornega lista Izvor in namembni kraj Lastnik hlodov Prevoznik Podatki o predelanih proizvodih, uskladiščenih na žagi: Identifikacijska številka serije, drevesna vrsta, dolžinske mere in prostornina   || Tovorni listi || Naključni pregledi tovornih listov med prevozom (npr. na nadzornih točkah na prevozni poti)   ||   || Med knjigovodsko evidenco skladišča in tovornimi listi – primerjanje identifikacijskih številk svežnjev – primerjanje števila proizvodov, tako da se primerja prostornina proizvodov po drevesnih vrstah Med tovornimi listi (izvod pošiljatelja in izvod za prejemnika) Med predhodnimi kontrolnimi točkami v verigi 
 Pred izvozom || Razvrščanje v razrede po kakovosti Kleščenje in označevanje Plačilo davkov Deklariranje pri carinskih organih Deklariranje pri trgovinskih organih Fitosanitarna obdelava || Identifikacijske številke proizvodov Specifikacija proizvoda: tip, drevesna vrsta in dolžinske mere Podatki o prodajni pogodbi: kupec in cene || Vloga za izdajo dovoljenja FLEGT Specifikacija proizvoda Prodajna pogodba   || Na točki izvoza: Inšpekcijski pregled vzorca proizvodov za izvod (preverjanje podatkov na specifikaciji) || Število, prostornina in razred kakovosti || Med tovornimi listi in dovoljenjem FLEGT – primerjanje identifikacijskih številk svežnjev – primerjanje števila proizvodov po drevesnih vrstah – primerjanje prostornine proizvodov po drevesnih vrstah 
 Natovarjanje in izvoz || Natovarjanje proizvodov z dovoljenjem FLEGT ||   ||   || Na točki izvoza: Nadzor končnega natovarjanja na plovilo Preverjanje specifikacij proizvodov, natovorjenih na plovilo || Specifikacije proizvodov v izvozni pošiljki (identifikacijske številke, tip proizvoda, drevesne vrste in dolžinske mere) || Med dovoljenjem FLEGT in fizičnim preverjanjem natovorjenih proizvodov 
PRILOGA
III
POGOJI,
KI UREJAJO SPROSTITEV LESNIH PROIZVODOV IZ LIBERIJE Z DOVOLJENJEM FLEGT V
PROSTI PROMET V UNIJI 
Splošni okvir
Uredba (ES) št. 2173/2005 z dne 20. decembra
2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko
skupnost[24] in
njena izvedbena uredba[25]
urejata pogoje, pod katerimi lahko les in lesni proizvodi iz Liberije z
dovoljenjem FLEGT vstopijo na trg Unije. Ti uredbi dovoljujeta prilagoditev
podrobnih postopkov nacionalnim pogojem, in zlasti predvidevata različne
možnosti za organe, ki so pristojni za priznavanje dovoljenj FLEGT ob vstopu
blaga na trg Unije ter so lahko carinski organi ali drugi državni organi. V
opisu postopka sta zato določeni dve fazi preverjanja: (1) pregled
dovoljenj in (2) fizično preverjanje skladnosti dejanske pošiljke z dovoljenjem.

Namen tega postopka je dopolniti preglede,
opravljene v Liberiji, in preveriti, ali dovoljenja FLEGT, predložena ob vstopu
v Unijo, ustrezajo dovoljenjem, ki jih je uradno izdal in evidentiral
liberijski organ za izdajanje dovoljenj, ter veljajo za pošiljke, kot so jih
navedli liberijski organi. Naloga pristojnih organov ni, da izpodbijajo o
liberijski sistem za zagotavljanje zakonitosti ali veljavnost dovoljenj. Take pomisleke obravnava skupni odbor za izvajanje Sporazuma (JIC) v
skladu s členi 10, 19 in 24 Sporazuma.
Člen 1
Predložitev dovoljenja
1.           Dovoljenje se predloži pri
pristojnem organu države članice Unije, v kateri je pošiljka, ki ima
navedeno dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet[26]. To se lahko opravi elektronsko ali na drug
hiter način. 
2.           Pristojni organi iz odstavka 1 v
skladu z veljavnimi nacionalnimi postopki obvestijo carinske organe takoj, ko
je dovoljenje priznano. 
Člen 2
Ugotavljanje
veljavnosti dovoljenja
1.           Dovoljenja v papirni obliki
ustrezajo obrazcu iz Priloge IV. Dovoljenje, ki ne izpolnjuje zahtev in
specifikacij iz Priloge IV, je neveljavno.
2.           Dovoljenje je neveljavno, če se
predloži po roku veljavnosti, ki je na njem naveden. 
3.           Kakršen koli izbris ali sprememba v
dovoljenju se prizna samo, če je takšen izbris ali spremembo potrdil organ
za izdajanje dovoljenj.
4.           Podaljšanje veljavnosti dovoljenja
se prizna samo, če je podaljšanje potrdil organ za izdajanje dovoljenj.
5.           Dvojnik ali nadomestno dovoljenje se
prizna samo, če ga je izdal in potrdil organ za izdajo dovoljenj.
Člen 3
Zahteve po dodatnih informacijah
1.           V primeru dvoma o veljavnosti ali
verodostojnosti dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dovoljenja lahko
pristojni organi od organa za izdajanje dovoljenj zahtevajo dodatne
informacije. 
2.           Skupaj z zahtevkom se lahko predloži
kopija zadevnega dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dovoljenja.
3.           Organ za izdajanje dovoljenj po
potrebi dovoljenje prekliče, izda popravljen izvod, ki je overovljen z
žigom „Dvojnik“, in ga pošlje pristojnemu organu.
Člen 4
Preverjanje ujemanja dovoljenja s
pošiljko
1.           Če je potrebno nadaljnje
preverjanje pošiljke, preden lahko pristojni organi odločijo, ali se
dovoljenje prizna, se lahko opravijo pregledi, da se ugotovi, ali se zadevna
pošiljka ujema z informacijami iz dovoljenja in z evidencami o zadevnem
dovoljenju, ki jih vodi organ za izdajanje dovoljenj.
2.           Če se količina ali teža
lesnih proizvodov v pošiljki, deklarirani za sprostitev v prosti promet, ne
razlikujeta za več kot 10 % od količine ali teže, navedenih v
ustreznem dovoljenju, se šteje, da pošiljka po količini in teži ustreza
informacijam iz dovoljenja.
3.           Pristojni organi lahko v primeru
dvoma o skladnosti pošiljke z dovoljenjem FLEGT od organa za izdajanje
dovoljenj zahtevajo dodatna pojasnila.
4.           Organ za izdajanje dovoljenj lahko
od pristojnih organov zahteva, da mu pošljejo izvod zadevnega dovoljenja ali
nadomestnega dovoljenja.
5.           Organ za izdajanje dovoljenj po
potrebi dovoljenje prekliče, izda popravljen izvod, ki je overovljen z
žigom „Dvojnik“, in ga pošlje pristojnemu organu.
6.           Če pristojni organ ne prejme
odgovora v 21 koledarskih dneh od datuma zahteve po dodatnih informacijah,
kot to določa člen 10 tega sporazuma, dovoljenja ne prizna in ukrepa
v skladu z veljavno zakonodajo. 
7.           Dovoljenja se ne prizna, če je
bilo po morebitni predložitvi dodatnih informacij v skladu s členom 3 te
priloge ali po dodatnem pregledu v skladu s členom 4 te priloge
ugotovljeno, da se dovoljenje ne ujema s pošiljko. 
Člen 5
Preverjanje pred prispetjem pošiljke
1.           Dovoljenje se lahko predloži pred
prispetjem zadevne pošiljke. 
2.           Dovoljenje se prizna, če
izpolnjuje vse zahteve iz Priloge IV k temu sporazumu in ni potrebno opraviti
dodatnih preverjanj v skladu s členoma 3 in 4 te priloge.
Člen 6
Razno
1.           Stroške, nastale ob koncu
preverjanja, nosi uvoznik, razen če veljavna zakonodaja in postopki
zadevnih držav članic Unije ne določajo drugače. 
2.           V primeru trajnih nesoglasij ali
težav pri preverjanju dovoljenj FLEGT se lahko zadeva predloži v obravnavo
skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma.
Člen 7
Sprostitev v prosti promet
1.           V okencu 44 enotne upravne listine,
ki se uporabi za carinsko deklaracijo o sprostitvi blaga v prosti promet, se
navede številka dovoljenja za lesne proizvode, ki so predmet deklaracije.
2.           Če se carinska deklaracija
naredi elektronsko, se to navede v ustreznem okencu.
3.           Lesni proizvodi se lahko v prosti
promet sprostijo šele, ko se konča postopek iz te priloge.
PRILOGA IV
ZAHTEVE
IN TEHNIČNE SPECIFIKACIJE ZA DOVOLJENJA FLEGT
Člen 1
Splošne zahteve v zvezi z
dovoljenji FLEGT
1.           Dovoljenje FLEGT je lahko v papirni
ali elektronski obliki.
2.           Dovoljenja v papirni in elektronski
obliki zagotavljajo informacije iz Dodatka 1 v skladu z navodili iz Dodatka 2.
3.           Dovoljenja FLEGT začnejo
veljati z dnem izdaje.
4.           Dovoljenja FLEGT so
oštevilčena, tako da je mogoče razločiti dovoljenja za trg Unije
in dovoljenja za druge trge.
5.           Dovoljenja FLEGT veljajo največ
šest mesecev. Datum poteka veljavnosti je naveden na dovoljenju.
6.           Dovoljenje je po poteku roka
veljavnosti neveljavno. Organ za izdajanje dovoljenj se lahko odloči, da
obdobje veljavnosti podaljša za dodatne tri mesece. Pri tem organ za izdajanje
dovoljenj vstavi in potrdi novi rok veljavnosti.
7.           Dovoljenja FLEGT prenehajo veljati
in se vrnejo organu za izdajanje dovoljenj, če so bili lesni proizvodi, za
katere je dovoljenje veljajo, med prevozom izgubljeni ali uničeni pred
prispetjem v Unijo. 
Člen 2 
Tehnične specifikacije dovoljenj
FLEGT v papirni obliki
1.           Dovoljenja v papirni obliki ustrezajo
obrazcu iz Dodatka 1.
2.           Velikost papirja je standardni
format A4. Papir je opremljen z vodnimi znamenji z logotipi, nanj pa je poleg
pečata tudi reliefno vtisnjen liberijski grb. 
3.           Dovoljenja se izpolnijo s pisalnim
strojem ali računalnikom. Po potrebi se lahko izpolnijo ročno.
4.           Žigi organa za izdajanje dovoljenj
se pritisnejo s suhim kovinskim žigom, ki je po možnosti jeklen. Žig organa za
izdajanje dovoljenj se lahko nadomesti z reliefnim žigom skupaj z luknjanimi
črkami in številkami. 
5.           Organ za izdajanje dovoljenj za
zapis dodeljene količine uporabi metodo, ki preprečuje nedovoljeno
spreminjanje, tako da onemogoča naknaden vnos številk ali oznak.
6.           Na obrazcu ne sme biti nobenih
izbrisov ali sprememb, razen če taki izbrisi ali spremembe niso
overovljeni z žigom in podpisom organa za izdajanje dovoljenj.
7.           Dovoljenja se natisnejo in izpolnijo
v angleščini. 
Člen 3
Izvodi
dovoljenj FLEGT
1.           Dovoljenja se sestavijo v petih
izvodih, za to pa se uporabi barvni papir, kot je navedeno spodaj:
(a) bela za obrazec
številka 1, označen z besedo „Izvirnik“;
(b) rumena za obrazec
številka 2, označen z besedami „Izvod za carinske organe EU“;
(c) rožnata za obrazec
številka 3, označen z besedami „Izvod za organ za izdajanje dovoljenj“;
(d) zelena za obrazec
številka 4, označen z besedami „Izvod za carinske organe Liberije“;
(e) modra za obrazec
številka 5, označen z besedami „Izvod za imetnika dovoljenja“;
2.           Izvod „Izvirnik“ se izroči
imetniku dovoljenja, ki ga pošlje uvozniku zaradi predložitve pristojnemu
organu države članice Unije, v kateri je pošiljka z dovoljenjem FLEGT
deklarirana za sprostitev v prosti promet.
3.           Drugi izvod „Izvod za carinske
organe EU“ se izroči imetniku dovoljenja, ki ga pošlje uvozniku zaradi
predložitve carinskim organom države članice Unije, v kateri je pošiljka z
dovoljenjem FLEGT deklarirana za sprostitev v prosti promet.
4.           Tretji izvod „Izvod za organ za
izdajanje dovoljenj“ zadrži organ za izdajanje dovoljenj zaradi arhiviranja in
prihodnje preverjanje izdanih dovoljenj. 
5.           Četrti izvod „Izvod za carinske
organe Liberije“ se pošlje liberijskim carinskim organom zaradi arhiviranja in
izvajanja izvoznih postopkov.
6.           Peti izvod „Izvod za imetnika
dovoljenja“ se izroči imetniku dovoljenja zaradi arhiviranja.
Člen 4
Izgubljeno, ukradeno ali uničeno
dovoljenje FLEGT 
1.           Imetnik dovoljenja ali njegov
pooblaščenec lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ ali
„Izvoda za carinske organe EU“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za njegovo
nadomestitev, pri tem pa mora navesti razloge za izgubo izvirnika in/ali
izvoda. 
2.           Organ za izdajanje dovoljenj izda
nadomestno dovoljenje v enem mesecu od prejema zahtevka imetnika dovoljenja.
3.           Nadomestna listina vsebujete
informacije in navedbe z dovoljenja, ki ga zamenjuje, vključno s številko
dovoljenja. Nadomestno dovoljenje je opremljeno z besedami „Nadomestno
dovoljenje“.
4.           V primeru najdbe izgubljenega ali
ukradenega dovoljenja se to ne uporablja, ampak se ga vrne organu za izdajanje
dovoljenj. 
Člen 5
Tehnične specifikacije dovoljenj
FLEGT v elektronski obliki
1.           Dovoljenje FLEGT se lahko izda in
obdeluje z računalniškimi sistemi. 
2.           Državam članicam Unije, ki niso
vključene v računalniški sistem, se predloži dovoljenje v papirni
obliki.
Člen 6
Ravnanje
ob dvomih o veljavnosti dovoljenja
1.           V primeru dvoma o veljavnosti ali
verodostojnosti dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dovoljenja lahko
pristojni organ v Uniji od organa za izdajanje dovoljenj zahteva dodatne
informacije. 
2.           Po potrebi lahko organ za izdajanje
dovoljenj zaprosi pristojni organ za izvod zadevnega dovoljenja ali
nadomestnega dovoljenja.
3.           Če se organu za izdajanje
dovoljenj zdi potrebno, dovoljenje prekliče in izda popravljen izvod, ki
je overovljen z žigom „Dvojnik“, in ga pošlje pristojnemu organu.
4.           Če je veljavnost dovoljenja
potrjena, organ za izdajanje dovoljenj takoj obvesti pristojni organ, po
možnosti po elektronski poti. Vrnjeni izvodi se overovijo z žigom „Potrjeno
dne“.
5.           Če zadevno dovoljenje ni
veljavno, organ za izdajanje dovoljenj takoj uradno obvesti pristojni organ, po
možnosti po elektronski poti.
DODATKA
1.           Obrazec dovoljenja
2.           Navodila
Dodatek
1
Obrazec
dovoljenja FLEGT
 
 
 

Dodatek 2
Navodila
Splošno: 
–                        
Izpolnite z velikimi tiskanimi črkami.
–                        
Oznake ISO se nanašajo na mednarodno standardno
dvomestno oznako za posamezno državo.
 Okence 1 || Issuing authority (organ, ki izda dovoljenje) || Navedite naziv in naslov organa, ki izda dovoljenje. 
 Okence 2 || Tax identification number / Destination (davčna številka in namembni kraj) || Navedite liberijsko davčno številko in namembni kraj izvozne pošiljke. Dovoljenja se izdajo za vse namembne kraje in ne samo za Evropsko unijo. 
 Okence 3 || FLEGT license number (številka dovoljenja FLEGT) || Navedite številko dovoljenja. 
 Okence 4 || Expiry date (veljavnost) || Obdobje veljavnosti dovoljenja. 
 Okence 5 || Country of export (država izvoza) || Podatek se nanaša na državo partnerico (Liberijo), iz katere se les in lesni proizvodi izvažajo v EU. 
 Okence 6 || ISO code (oznaka ISO) || Navedite dvomestno oznako za Liberijo. 
 Okence 7 || Means of transport (prevozno sredstvo) || Navedite prevozno sredstvo ob izvozu. 
 Okence 8 || Licensee (imetnik dovoljenja) || Navedite naziv in naslov izvoznika. 
 Okence 9 || Commercial description (trgovsko ime) || Navedite trgovsko ime lesnih proizvodov. 
 Okence 10 || HS heading (postavka HS) || Navedite štiri- ali šestmestno tarifno oznako, določeno v skladu s harmoniziranim sistemom poimenovanj in šifrskih oznakah blaga ter opisano v Prilogi I k temu sporazumu. 
 Okence 11 || Common or scientific name (skupno ali znanstveno ime) || Navedite skupno ali znanstveno ime vrst lesa, uporabljenih v proizvodu. Če je v sestavljeni proizvod vključena več kot ena vrsta lesa, uporabite ločene vrstice. To lahko izpustite pri sestavljenem proizvodu ali sestavini iz več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverica). 
 Okence 12 || Countries of harvest (države poseka) || Navedite države, kjer so bile posekane vrste lesa iz okenca 10. Pri sestavljenih proizvodih vključite vse vire uporabljenega lesa. To lahko izpustite pri proizvodu, sestavljenem iz več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. 
 Okence 13 || ISO codes (oznake ISO) || Navedite oznako ISO držav iz okenca 12. To lahko izpustite pri sestavljenem proizvodu ali sestavini iz več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. 
 Okence 14 || Volume (m3) (količina v m³) || Navedite celotno količino v m3. To lahko izpustite, razen če niso bile izpuščene tudi informacije iz okenca 15. 
 Okence 15 || Net weight (kg) (neto teža v kg) || Opredeljena je kot neto masa lesnih proizvodov brez izvirne embalaže ali kakršnega koli pakiranja, razen nosilcev, distančnikov, nalepk itd. To lahko izpustite, razen če niso bile izpuščene tudi informacije iz okenca 14. 
 Okence 16 || Number of units (število enot) || Navedite število enot, če se tako najbolje opredeli količina proizvoda. To lahko izpustite. 
 Okence 17 || Distinguishing marks (razpoznavni znaki) || Po potrebi navedite kakršne koli razpoznavne znake, npr. serijsko številko ali številko nakladnice. To lahko izpustite. 
 Okence 18 || Signature and stamp of issuing authority (podpis in žig organa, ki izda dovoljenje) || V tem okencu morata biti podpis pooblaščenega uradnika in uradni žig organa za izdajanje dovoljenj. Navedite ime podpisnika ter kraj in datum. 
PRILOGA V
FUNKCIJE
NEODVISNEGA NADZORA: PRISTOJNOSTI IN NALOGE

1.                      
Uvod

V teh pristojnostih in nalogah je opisan okvir
za pregledovanje sistema za zagotavljanje zakonitosti, ki se vzpostavi zaradi
izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med liberijsko vlado in Unijo.
Opisane so funkcije neodvisnega nadzora sistema za zagotavljanje zakonitosti,
ki jamči, da je posekan, obdelan in izvožen les ali les, prodan na
domačem trgu, skladen z zahtevami opredelitve zakonitosti, in ugotavlja,
ali je organ za izdajanje dovoljen izdal dovoljenja FLEGT samo za pošiljke, ki
so proizvedene v skladu z zahtevami sistema za zagotavljanje zakonitosti. 
V pristojnostih in nalogah je zato podroben
seznam nalog ter protokol za zbiranje informacij in poročanje; vsebujejo
tudi seznam primarnih virov informacij, opisane so tudi zahteve glede
usposobljenosti neodvisnega nadzornika. 

2.                      
Cilji

Med cilje neodvisnega nadzore spadata: 
(a) ocenjevanje
učinkovitost in uspešnosti sistema za zagotavljanje zakonitosti; ter
(b) izboljšanje
verodostojnosti sistema za zagotavljanje zakonitosti, vzpostavljenega na
podlagi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. 

3.                      
Naloge

Glavna naloga neodvisnega nadzornika je
spremljanje izvajanja sistemov, namenjenih preverjanju skladnosti z vsemi
vidiki sistema za zagotavljanje zakonitosti. Najbolj se preverjajo
izpolnjevanje pravnih zahtev iz opredelitve zakonitosti, sistem sledenja ter
preverjanje, ki ga izvajata liberijski oddelek za preverjanje in liberijski
oddelek za izdajanje dovoljenj, kar je opisano v prilogah II in IV. Način
preverjanja mora temeljiti na pregledovanju dokazil ter vključevati
dokumentacijske preglede in terenske preglede. Neodvisni nadzornik ima tudi
posebne naloge, in sicer:
(a)     pregleduje, da vsi sistemi delujejo učinkovito in da je
posekan, predelan in prodan les v skladu z zahtevami teh sistemov. Sem spadajo
pravne zahteve glede predpogodbenih pravic do izkoriščanja lesa in
dodeljevanja pogodb, zahteve, ki veljajo za čas pred posekom, in zahteve
glede poseka, predelave in dobave;
(b)     preverja, ali je sistem sledenja, ki je ključna sestavina
sistema za zagotavljanje zakonitosti, učinkovit in ustrezno deluje, s
čimer se potrdi, da so izpolnjene zahteve v zvezi z dejavnostmi od
časa pred posekom do izvoza ali prodaje na domačem trgu;
(c)     ocenjuje delovanje in učinkovitost liberijskega oddelka za
preverjanje in povezanih vladnih agencij, vključenih v proces preverjanja,
namen tega pa je zagotoviti skladnost z zahtevami sistema za zagotavljanje
zakonitosti;
(d)     ocenjuje sistem, vzpostavljen za zagotavljanje, da liberijski
oddelek za izdajanje dovoljenj izdaja dovoljenja FLEGT samo za pošiljke, ki so
v celoti izdelane ali izvožene v skladu s sistemom za zagotavljanje
zakonitosti;
(e)     ocenjuje proces ugotavljanja veljavnosti dovoljenj, da se zagotovi
učinkovito delovanje sistema za preverjanje dovoljenj in da imetniki
dovoljenj nimajo nepotrebnih zamud ali obremenitev;
(f)      ocenjuje, kako pristojni organi prijavljene kršitve obravnavajo
ali ne obravnavajo; 
(g)     ocenjuje učinkovitost vseh ukrepov, ki so bili sprejeti za
izboljšanje navedenih pomanjkljivosti;
(h)     ugotavlja vzeli in pomanjkljivosti v sistemu za zagotavljanje
zakonitosti, tj. delovanje sledenja, preverjanja zakonitosti in dodeljevanja
dovoljenj, ki so sestavni deli sistema za zagotavljanje zakonitosti, ter
ugotavlja vpliv na verodostojnosti sistema za zagotavljanje zakonitosti; 
(i)      poroča o svojih ugotovitvah in priporočilih skupnemu
odboru za izvajanje Sporazuma, ki mora ta poročila o nadzoru redno
objavljati. 

4.                      
Metodologija: metode zbiranja in ocenjevanja informacij ter
poročanje

Neodvisni nadzornik mora dokazati svojo
strokovnost in integriteto pri izvajanju nalog. Pripravi priročnik o
postopkih, v katerem so opisane metode za zbiranje podatkov, ocenjevanje
dokazov in poročanje. Priročnik, ki ga predlaga neodvisni nadzornik,
pregleda in potrdi odbor JIC. Neodvisni nadzornik uporablja postopke iz
priročnika za izvajanje neodvisnega nadzora za izvajanje nadzornih
pregledov, terenskih pregledov in preiskave, da bi pridobil informacije od
zainteresiranih strani in jih dokumentiral ter o svojih ugotovitvah pred njihovo
objavo poročal odboru JIC. 

4.1.                
Delovni načrt

(a)     V prvem letu delovanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT neodvisni
nadzornik opravi dva nadzorna pregleda. Prvi je namenjen ugotavljanju, ali so
vse zahteve sistema za zagotavljanje zakonitosti vzpostavljene in pripravljene
za uporabo. Pri drugem in vseh prihodnjih pregledih se ugotavlja ali ocenjuje
delovanje sistema za zagotavljanje zakonitosti. 
(b)     V poznejših letih neodvisni nadzornik izvaja nadzorne preglede
sistema za zagotavljanje zakonitosti najmanj enkrat letno. 
(c)     Neodvisni nadzornik lahko po potrebi opravi tudi nenapovedane
nadzorne preglede in terenske preglede. 

4.2.                
Področje dela

(a)     Dejavnosti
neodvisnega nadzornika pokrivajo vse vidike sistema za zagotavljanje
zakonitosti, vključno z opredelitvijo zakonitosti, sistemom sledenja,
preverjanjem in izdajanjem dovoljenj, in vse sheme certificiranja, ki jih je
vlada potrdila, kot dokazila o skladnosti s sistemom za zagotavljanje
zakonitosti.
(b)     Neodvisni nadzornik opravi nadzor zadevnih dejavnosti vseh inštitucij,
vključno z državnimi agencijami, pristojnimi za različne vidike
izvajanja liberijskega sistema za zagotavljanje zakonitosti. 
(c)     Neodvisni nadzornik pregleduje sisteme, ki so jih pristojni organi
EU vzpostavili za preverjanje dovoljenj FLEGT, izdanih v Liberiji. 

4.3.                
Zbiranje dokazov

V priročniku o postopkih neodvisnega
nadzora so opisani postopki in načini zbiranja dokazov, med katere spadajo
terenski pregledi, preiskave, pogovori, dokumentiranje in odzivanje neodvisnega
nadzornika na pritožbe. 

4.4.                
Ocenjevanje

Med preiskavami neodvisni nadzornik poskrbi,
da se z dokazili ravna v skladu z ISO 19011 ali enakovrednim standardom. 

4.5.                
Sistemi nadzora 

Neodvisni nadzornik pri evidentiranju dokazil
o nadzoru, diagnosticiranju pomanjkljivosti in kršitev v katerem koli od delov
sistema za zagotavljanje zakonitosti in pri spremljanju izvajanja korektivnih
ukrepov: 
(a)     vodi ustrezne evidence z dokazili o delovanju in nedelovanju ter
skladnosti in neskladnosti; 
(b)     evidentira in oceni vzorec, izbran na podlagi ocenjevanja
tveganja, ugotovljenih pomanjkljivosti glede delovanja ali skladnosti z
različnimi vidiki sistema za zagotavljanje zakonitosti, vključno z
zahtevami za izdajanja dovoljenj; evidentira in oceni tudi ukrepe za njihovo
odpravo;
(c)     evidentira ugotovljene slabosti sistema, vrzeli in področja,
na katerih je treba sistem za zagotavljanje zakonitosti izboljšati, in poskrbi,
da jih je mogoče ustrezno razločevati;
(d)     evidentira in oceni učinkovitost vseh korektivnih ukrepov, ki
so jih izvedle zadevne strani, vključno z organom za razvoj gozdov,
drugimi državnimi organi in zasebnimi subjekti, ki so odgovorni za druge vidike
sistema za zagotavljanje zakonitosti.

5.                      
Poročila in njihova objava 

5.1.      Neodvisni
nadzornik upošteva sestavo in protokol za pripravo poročil, kot se
dogovori z odborom JIC. Neodvisni nadzornik
(a)     poroča o
dejavnostih v skladu z delovnim načrtom, o katerem se je dogovoril z
organom JIC;
(b)     pripravi poročilo v skladu z mednarodno priznanimi
načeli nadzora in kot je določeno v dogovorih z odborom JIC;
(c)     predstavi vsa poročila odboru JIC, ki o njih da svoje mnenje;

(d)     pripravi končna poročila, v katerih se upoštevajo
pripombe odbora JIC. 
5.2.        Poročila, ki
jih potrdi odbor JIC, se objavijo. 

6.                      
Viri informacij 

Med primarne vire informacij spadajo pregledi
dokumentacije, terenski pregledi in posvetovanja/srečanja s pomembnimi
zainteresiranimi stranmi, ki so navedeni v opredelitvi zakonitosti iz matrice
za preverjanje zakonitosti (glej Prilogo II). 
Liberijska vlada in Unija zagotovita, da ima
neodvisni nadzornik dostop do vseh potrebnih informacij, vključno z
dokumenti in zbirkami podatkov, za katere meni, da so pomembni, še zlasti do
tistih, ki so potrebni za ocenjevanje učinkovitosti sistemov,
vzpostavljenih za preverjanje skladnosti s sistemom za zagotavljanje
zakonitosti. To vključuje dostop do informacij, ki jih pripravljajo in
imajo vladni organi in agencije ter zasebni subjekti, ki so jih zadevne vlade
najele. 
Neodvisni nadzornik ima neomejen dostop do
vseh gozdnogospodarskih območij, in sicer pred izvajanjem gozdarskih
dejavnostih ter med in po njem. To zajema dostop do mest poseka in drugih
območij, kjer se gozdni viri izkoriščajo ali predelujejo, ter do
točk izvoza. Ta širok dostop je namenjen, da se neodvisnemu nadzorniku omogoči
odkrivanje slabosti v sistemu za zagotavljanje zakonitosti. 
Neodvisni nadzornik ima dostop do naslednjih
vladnih agencij, drugih subjektov, ki jih je vlada imenovala ali najela za
izvajanje funkcij v zvezi s katerim koli delom sistema za zagotavljanje
zakonitosti, in druge osebe, ki bi lahko zagotovile pomembne informacije o
delovanju sistema za zagotavljanje zakonitosti:

6.1.                
Liberijska vlada in organi, ki jih je
imenovala vlada

(a)     oddelki organa za razvoj gozdov, ki sodelujejo v različnih
vidikih komercialne sečnje. Mednje spadajo oddelki, ki sodelujejo v
postopku pred dodeljevanjem koncesijskih območij, vključno s
potrjevanjem predlaganih koncesijskih območij, v predizboru gozdarskih in
drugih podjetij, ki imajo poslovne interese v gozdarskem sektorju, ter v
postopkih objave, prejemanja in odpiranja ponudb; 
(b)     oddelki organa za razvoj gozdov, ki sodelujejo pri izvrševanju
zakonodaje v komercialnem sektorju;
(c)     oddelki organa za razvoj gozdov in druge zadevni organi, ki
sodelujejo pri izvajanju sistema za zagotavljanje zakonitosti in
pripadajočih dejavnostih izvrševanja zakonodaje;
(d)     druge vladne agencije in imenovani državljani, ki sodelujejo v
postopku ocenjevanja ponudb, vključno s komisijo za ocenjevanje ponudb,
komisijo za skrbni pregled in medresorno komisijo o koncesijah (IMCC);
(e)     zakonodajni odbori za gozdarstvo, predstavniški dom in senat glede
na svoje vloge v procesu ratifikacije dovoljenj za izkoriščanje gozdnih
virov; 
(f)      liberijska agencija za zaščito okolja (EPA);
(g)     ministrstva, pristojna za izvoz gozdnih proizvodov, vključno
z ministrstvom za finance, ministrstvom za trgovino in nacionalnim pristaniškim
organom ter njihovimi oddelki, ki so neposredno odgovorni za različne
vidike procesa;
(h)     zunanji izvajalec, s katerim je bila sklenjena pogodba za vzdrževanje
sistema za zagotavljanje zakonitosti.

6.1.                
Civilna družba in skupnosti 

(a)     lokalne,
nacionalne, regionalne in mednarodne organizacije civilne družbe, ki sodelujejo
pri spremljanju gozdarskih dejavnosti v in Liberiji; 
(b)     skupnosti in posamezniki, ki sodelujejo pri spremljanju gozdarskih
dejavnosti;
(c)     organi skupnosti za gospodarjenje z gozdovi in odbori skupnosti za
razvoj gozdov, ki sodelujejo v različnih vidikih komercialnega gozdarskega
sektorja.

6.2.                
Drugi viri

(a)     gozdarska
podjetja, vključno z izidi postopkov zasebnega certificiranja; 
(b)     akademske institucije; 
(c)     lokalni organi;
(d)     lokalne skupnosti in prebivalstvo;
(e)     certifikacijski organi za trajnostno gospodarjenje z gozdovi SFM);
(f)      pritožniki;
(g)     pristojni organi Unije;
(h)     zainteresirane strani in osebe, ki vložijo pritožbo ali zahtevajo
nenapovedan nadzor nekaterih vidikov sistema za zagotavljanje zakonitosti;
(i)      kateri koli drugi vir, za katerega neodvisni nadzornik meni, da
je pomemben. 

7.                      
Zahtevana usposobljenost

Neodvisni
nadzornik mora izkazovati integriteto in imeti izkušnje pri izvajanju podobnega
nazora, biti mora objektiven in imeti zmogljivosti za izvajanje
sistematične analize. Neodvisni nadzornik mora biti neodvisen od
liberijskih gospodarskih subjektov in liberijskih inštitucij, ki imajo poslovni
interes ali regulativno vlogo v gozdarskem sektorju; biti
mora tudi verodostojen. Neodvisni nadzornik mora zagotoviti, da njegovi
zaposleni prijavijo vsakršna morebitna nasprotja interesov; če ta
obstajajo, mora navesti tudi ukrepe za njihovo zmanjševanje. Poleg teh zahtev
mora neodvisni nadzornik izpolnjevati tudi naslednje zahteve:
(a)     imeti mora dokumentirani interni sistem za upravljanje kakovosti,
ki izpolnjuje zahteve standarda ISO 17021[27]
ali enakovrednega standarda, nadzor pa mora izvajati po postopkih, ki so
skladni s standardom ISO 19011[28]
ali enakovrednim standardom;
(b)     imeti mora izkušnje z nadzorom sistemov upravljanja; 
(c)     ima mehanizem za pregledno reševanje pritožb;
(d)     je strokovno usposobljen, tudi za nadzora, po možnosti na
področju gospodarjenja z gozdovi, in ima dovolj strokovnih znanj in
izkušenj za izvajanje podobnih funkcij drugod po svetu, po možnosti v Afriki; 
(e)     lahko dokaže, da ima v svojih ekipah strokovnjake z dovolj
izkušnjami v Liberiji in/ali drugod v zahodni Afriki. Poleg dela z mednarodnimi
strokovnjaki je treba spodbujati tudi vključevanje strokovnjakov iz
podregije;
(f)      ima poglobljeno razumevanje komercialnega gozdarskega sektorja,
po možnosti v Afriki;
(g)     ima osebje, usposobljeno za različna področja
gozdarstva, vključno z gospodarjenjem z gozdovi, predelavo, sistemi
sledljivosti in sledenja ter mednarodno trgovino z lesom in lesnimi proizvodi. 
Neodvisni nadzornik lahko sklene partnerstvo
ali ustanovi skupno podjetje z liberijskimi subjekti. 

8.                      
Izbirni postopek in institucionalna ureditev

Neodvisni nadzornik se izbere z javnim
razpisom (sodelujejo lahko nacionalni in mednarodni subjekti). Ocenjevanje
ponudb je pregledno in vse zainteresirane strani se obvestijo o merili, ki se
za izbiro uporabijo. Javno se objavita skrbni pregled sodelujočih
subjektov in poročilo o ocenjevanju ponudb. 

9.                      
Druge zahteve

Ta oddelek pokriva dodatne odgovornosti
neodvisnega nadzornika, ki se ne obravnavajo v drugih delih, namenjenih
pristojnostim in nalogam. 

9.1.                
Dostopnost 

Pričakuje se, da neodvisni nadzornik ima
kontaktno točko v Liberiji, ki je dostopna zasebnemu sektorju, državnim
organom in organizacijam civilne družbe. 
9.2       Krepitev zmogljivosti in
trajnost
Neodvisni nadzornik med drugim:
(a)     sodeluje s
civilno družbo, zasebnim sektorjem in državnimi agencijami, tako da Liberijcem
omogoči primerno razumevanje dela neodvisnega nadzornika, na primer z
občasnimi delavnicami in informativnimi srečanji;
(b)     zaposluje strokovno usposobljene Liberijce in krepi njihovo
usposobljenost za izvajanje neodvisnega nadzora sistema za zagotavljanje
zakonitosti. 
PRILOGA VI
MERILA
ZA OCENJEVANJE SISTEMA ZA ZAGOTAVLJANJE ZAKONITOSTI 
Ta sporazum določa izvajanje sistema za
zagotavljanje zakonitosti, s katerim se zajamči, da so ves les in vsi
lesni proizvodi, ki so navedeni v tem sporazumu in se iz Liberije izvažajo v
Unijo, pridobljeni popolnoma zakonito. Sistem za zagotavljanje zakonitosti mora
zajemati: 
–              
opredelitev zakonito pridobljenega lesa, pri kateri
so navedeni zakoni, katerih zahteve je treba izpolnjevati, da bi se dovoljenje
izdalo; 
–              
nadzor nad dobavno verigo zaradi sledenja lesu od
gozda do točke izvoza; 
–              
preverjanje skladnosti z vsemi elementi opredelitve
zakonitosti in nadzora nad dobavno verigo; 
–              
postopke za izdajanje dovoljenj FLEGT; in 
–              
neodvisni nadzor, da se zagotovi pričakovano
delovanje sistema.
Preden shema izdajanja dovoljenj FLEGT
začne delovati, se opravi tehnično ocenjevanje sistema za
zagotavljanje zakonitosti. O pristojnostih in nalogah se pogodbenici skupaj
dogovorita prek skupnega odbora za izvajanje Sporazuma. Ta merila za
ocenjevanje opisujejo, kaj se od sistema za zagotavljanje zakonitosti
pričakuje, in so podlaga pristojnostim in nalogam za ocenjevanje. Z
ocenjevanjem se:
–              
pregledajo vse spremembe sistema, nastale po
podpisu Sporazuma, in 
–              
prouči delovanje sistema v praksi ter ali daje
pričakovane rezultate.

10.                  
Opredelitev zakonitosti

Zakonito pridobljen les je treba
opredeliti na podlagi veljavne zakonodaje v Liberiji. Uporabljena opredelitev
mora biti nedvoumna, objektivno preverljiva in operativno izvedljiva,
vključevati pa mora vsaj zakone, ki urejajo naslednja področja:
pravice do
sečnje: dodelitev pravic do sečnje
lesa v okviru uradno razglašenih območij; 
gozdarske
dejavnosti: upoštevanje pravnih zahtev glede
gospodarjenja z gozdovi, vključno s spoštovanjem ustrezne okoljske in
delovne zakonodaje;
pristojbine
in davki: upoštevanje pravnih zahtev glede
davkov, pristojbin in dajatev, neposredno povezanih s sečnjo gozda in
pravicami do sečnje;
drugi
uporabniki: spoštovanje zakonite posesti
drugih oseb ali njihovih pravic do uporabe zemljišč in virov, ki bi bili
lahko prizadeti zaradi pravic do sečnje lesa, če navedene pravice
obstajajo;
trgovina in
carina: izpolnjevanje pravnih zahtev, ki
veljajo za trgovinske in carinske postopke.
Ali je jasno, kateri zakonski instrument je
podlaga za posamezni element opredelitve?
Ali so merila in kazalniki, ki jih je
mogoče uporabiti za preizkus skladnosti z vsakim elementom opredelitve,
podrobno opisani?
Ali so merila/kazalniki jasni, objektivni in
operativno izvedljivi?
Ali je s kazalniki in merili mogoče jasno
določiti vloge in odgovornosti različnih akterjev ter ali se s
preverjanjem pravne skladnosti oceni uspešnost vseh zadevnih akterjev?
Ali opredelitev zakonitosti vključuje
navedena glavna področja veljavne zakonodaje? Če
ne: zakaj so bila nekatera področja zakonodaje izpuščena iz
opredelitve?
Ali so zainteresirane strani pri pripravi
opredelitve upoštevale vsa glavna področja veljavne zakonodaje?
Ali sistem za zagotavljanje zakonitosti
vsebuje glavne zakonske določbe, opredeljene med predhodnimi razpravami
med različnimi zainteresiranimi stranmi?
Ali se v opredelitvi zakonitosti upoštevajo
vsi morebitni viri lesa, ki vstopa v dobavno verigo in je namenjen za Unijo, in
ali so bili oblikovani ustrezni kazalniki za različne vire/postopke za
dodeljevanje pravic?
Ali sta bila
opredelitev zakonitosti in matrica za preverjanje zakonitosti spremenjena po
sklenitvi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu? Ali so
bili opredeljeni kazalniki in merila za preverjanje teh sprememb? So bila opravljena posvetovanja z vsemi zadevnimi
zainteresiranimi stranmi glede teh sprememb med postopkom, ki je ustrezno
upošteval njihova stališča?

11.                  
Nadzor nad dobavno verigo

Sistemi za nadzor nad dobavno verigo
morajo zagotavljati verodostojnost sledljivosti lesnih proizvodov v vsej
dobavni verigi od kraja sečnje ali točke uvoza do točke izvoza.
Vedno ne bo nujno, da se ohrani fizična sledljivost za hlod, tovor
hlodovine ali lesni proizvod od kraja izvoza do gozda izvora, vedno pa bo treba
zagotoviti sledljivost med gozdom in prvo točko mešanja (npr. lesnim
terminalom ali predelovalno enoto).

11.1.            
Pravice do izkoriščanja gozda

Območja, za katera so bile
dodeljene pravice do gozdnih virov, so jasno določene, znani pa so tudi
imetniki teh pravic.
Ali nadzorni sistem zagotavlja, da v dobavno
verigo vstopa samo les z gozdnega območja z veljavnimi in dopustnimi
pravicami za izkoriščanje gozda?
Ali nadzorni sistem zagotavlja, da so bile
podjetjem, ki izvajajo dejavnosti sečnje, dodeljene ustrezne pravice za
izkoriščanje gozda na zadevnih gozdnih območjih?
Ali so postopki za dodeljevanje pravic za
izkoriščanje gozda ter informacije o dodeljenih pravicah za
izkoriščanje gozda in njihovih imetnikih javno dostopni, kot to določa
liberijska zakonodaja?

11.1.            
Sistemi za nadzor nad dobavno verigo 

Obstajajo učinkoviti mehanizmi za
sledenje lesa skozi celotno dobavno verigo od sečnje do točke izvoza.
Pristopi k identifikaciji lesa so lahko
različni, in sicer od uporabe oznak za posamezne kose do zanašanja na
dokumentacijo, ki spremlja tovor ali serijo. Pri izbiri metode je treba
upoštevati vrsto in vrednost lesa ter nevarnost kontaminacije z nezakonito
pridobljenim ali nepreverjenim lesom.
Ali so v nadzornem sistemu opredeljene in
opisane vse mogoče dobavne verige?
Ali so v nadzornem sistemu opredeljene in
opisane vse stopnje v dobavni verigi?
Ali so opredeljene in dokumentirane metode za
(a) ugotavljanje porekla proizvoda in (b) preprečevanje mešanja z lesom iz
neznanih virov v naslednjih stopnjah dobavne verige:
–              
les v gozdu,
–              
prevoz,
–              
vmesno skladiščenje,
–              
les, ki vstopi v obrat za primarno predelavo,
–              
predelovalne enote,
–              
vmesno skladiščenje,
–              
prevoz,
–              
prihod na točko izvoza?
Kateri organi so pristojni za nadzor nad
tokovi lesa? Ali imajo zadostne človeške in druge vire za učinkovito
izvajanje nadzornih dejavnosti?
Ali obstaja protokol za preverjanje rezultatov
iz vzpostavljenih in opravljenih nadzornih postopkov? 
Ali so postopki za izvajanje jasno opredeljeni
in ali so z njimi seznanjene vse zainteresirane strani?

11.2.            
Količine

Obstajajo zanesljivi in učinkoviti
mehanizmi za merjenje in evidentiranje količin lesa ali lesnih proizvodov
v vsaki fazi dobavne verige, zlasti pa zanesljive in natančne ocene pred
sečnjo, kar zadeva količino neposekanega lesa na vsakem območju
poseka.
Ali nadzorni sistem zagotavlja količinske
podatke o vložkih in izložkih v naslednjih fazah dobavne verige:
–              
neposekan les,
–              
hlodi v gozdu,
–              
prepeljan in skladiščen les,
–              
les, ki vstopi v obrat za primarno predelavo,
–              
nadzor v predelovalnih obratih,
–              
prihod na točko izvoza?
Kateri organi so pristojni za vnašanje
količinskih podatkov v nadzorni sistem? Kako so ti organi povezani? Ali je
osebje teh organov standardno usposobljeno za upravljanje podatkov? Ali imajo
zadostne človeške vire in dovolj opreme?
Kakšna je kakovost nadzora podatkov?
Če so pristojni različni organi,
kako se zagotavlja, da se nadzor in upravljanje podatkov izvajata na enak
način in enako kakovostno pri vsakem organu?

11.3.            
Zbiranje podatkov

Vsi podatki so evidentirani na
način, ki omogoča njihovo pravočasno usklajevanje s predhodnimi
in kasnejšimi povezavami v verigi. Zanesljivo usklajevanje se izvaja za celotno
dobavno verigo.
Ali so vsi količinski podatki
evidentirani tako, da jih je mogoče takoj uskladiti s predhodnimi ali
poznejšimi stopnjami v dobavni verigi?
Ali obstajajo metode za ocenjevanje ujemanja
med neposekanim lesom, posekanim lesom in lesom, ki vstopi v obrat/doseže
točko izvoza?
Ali obstajajo metode za ocenjevanje skladnosti
med vstopnimi količinami neobdelanega lesa in izstopnimi količinami
predelanih proizvodov v žagah in drugih obratih?
Ali je mogoče zanesljivo usklajevanje
podatkov po posameznih proizvodih ali serijah lesnih proizvodov po vsej dobavni
verigi?
Kateri informacijski sistemi in tehnologije se
uporabljajo za shranjevanje, usklajevanje in evidentiranje podatkov? Ali so
sistemi za zaščito podatkov zanesljivi?
Kako se preprečuje nepooblaščen
dostop do sistemov (varovanje sistema)?
Kako se jamči zanesljivost varnostnih
sistemov?
Kateri organ je pristojen za usklajevanje
podatkov? Ali ima zadostne človeške in druge vire za
učinkovito upravljanje podatkov?
Katere informacije o nadzoru nad dobavno
verigo so dostopne javnosti?
Kako lahko zainteresirane strani pridejo do
teh informacij?

11.4.            
Uvoženi lesni proizvodi

Izvajajo se
ustrezna preverjanja za zagotovitev, da so bili uvoženi les in lesni proizvodi
uvoženi v skladu z zakonskimi zahtevami in postopki, ki so bili vzpostavljeni
zaradi zagotavljanja, da se bile navedene uvozne pošiljke zakonito pridobljene
v skladu z zakonskimi določbami države poseka.
Kako se dokazuje zakonitost uvoženega lesa in
lesnih proizvodov?
Katera dokazila so potrebna za dokazovanje, da
so uvoženi proizvodi pridobljeni iz dreves, ki so bila v tretji državi zakonito
posekana?
Ali se s sistemom za zagotavljanje zakonitosti
ugotavlja istovetnost uvoženega lesa in lesnih proizvodov v celotni dobavni
verigi?
Ali je ob uporabi uvoženega lesa mogoče
iz dovoljenja FLEGT ugotoviti državo porekla lesa in državo porekla sestavin
pri sestavljenih proizvodih?
Ali uporaba črtnih kod na uvoženem lesu
zagotavlja, da se z dovoljenjem FLEGT izvažajo le gozdni proizvodi, ki so bili
zakonito posekani in predelani? 

12.                  
Preverjanje

Preverjanje je izvajanje pregledov, da
se zagotovi zakonitost lesa. Biti mora dovolj natančno in učinkovito,
da je mogoče ugotoviti vsako neizpolnjevanje zahtev v gozdu ali dobavni
verigi in pravočasno sprejeti korektivne ukrepe. 

12.1.            
Organizacija

Preverjanje
izvaja državni organ, organ tretje osebe ali oba skupaj, in sicer tisti, ki imajo
ustrezne vire, upravljavske sisteme ter strokovno in usposobljeno osebje, pa
tudi zanesljive in učinkovite mehanizme za nadzor nad navzkrižji
interesov.
Ali je vlada imenovala enega ali več
organov za izvajanje nalog preverjanja? Ali je mandat (in z njim povezane
odgovornosti) jasen in javen?
Ali so odgovornosti jasno dodeljene in
zahtevane pristojnosti, povezane s temi odgovornostmi, natančno
določene? Kako se uresničujejo? 
Kako službe za preverjanje zakonitosti
zagotavljajo boljše sodelovanje in racionalno upravljanje podatkov med
upravami, vključenimi v nadzor nad gozdarskim sektorjem?
Ali ima organ za preverjanje na voljo zadostne
vire za ustrezno preverjanje opredelitve zakonitosti in sistemov za nadzor nad
dobavno verigo lesa?
Ali ima organ za preverjanje dokumentiran
sistem upravljanja, ki:
–              
zagotavlja, da je njegovo osebje usposobljeno in
ima potrebne izkušnje,
–              
izvaja notranji nadzor/spremljanje,
–              
vključuje mehanizme za nadzor nad navzkrižji
interesov,
–              
zagotavlja preglednost sistema,
–              
opredeljuje in uporablja metodologijo preverjanja,
–              
uporablja mehanizem za obravnavo pritožb z
možnostjo dostopa javnosti? 

12.1.            
Preverjanje glede na opredelitev zakonitosti

Obstaja
jasna opredelitev tega, kaj je treba preveriti. Metoda preverjanja je
dokumentirana in zagotavlja, da je postopek sistematičen in pregleden, da
temelji na dokazih, se izvaja v rednih časovnih presledkih in zajema vse,
kar je vključeno v opredelitev.
Ali metoda preverjanja zajema vse elemente
opredelitve zakonitosti in ali vključuje preizkuse skladnosti z vsemi
opredeljenimi kazalniki?
Ali preverjanje zahteva:
–              
preglede dokumentacije, evidenc o sečnji in
dejavnosti na terenu (tudi nenapovedane),
–              
zbiranje informacij pri zunanjih zainteresiranih
strani,
–              
evidentiranje dejavnosti preverjanja, kar
omogoča preglede notranjim revizorjem in neodvisnemu nadzorniku?
Ali so pristojnosti in institucionalne vloge
jasno določene in se uporabljajo?
Ali so rezultati preverjanja glede na
opredelitev zakonitosti javno dostopni? Kako lahko zainteresirane strani
pridejo do teh informacij?

12.2.            
Preverjanje sistemov za nadzor nad dobavno
verigo

Obstaja
jasno področje uporabe, ki določa, kaj se preverja, in zajema celotno
dobavno verigo od sečnje do izvoza. Metoda preverjanja je dokumentirana in
zagotavlja, da je postopek sistematičen in pregleden, da temelji na
dokazih, se izvaja v rednih časovnih presledkih in zajema vse, kar je
vključeno v področje uporabe, določa pa tudi redno in
pravočasno usklajevanje podatkov na vsaki stopnji v verigi.
Ali metoda preverjanja v celoti zajema
preverjanje nadzora nad dobavno verigo? 
Je to jasno formulirano v metodi preverjanja?
Kateri dokazi potrjujejo dejansko preverjanje
nadzora nad dobavno verigo? 
Ali so pristojnosti in institucionalne vloge
jasno določene in se uporabljajo?
Ali so rezultati preverjanja v zvezi z
nadzorom nad dobavno verigo javno dostopni? Kako lahko zainteresirane strani
pridejo do teh informacij?

12.3.            
Neskladnost

Mehanizem za
obravnavanje neskladnosti omogoča obdelavo vseh primerov neskladnosti z
zahtevami preverjanja zakonitosti. Obstaja delujoč in učinkovit
mehanizem za izvrševanje ustreznih korektivnih ukrepov, če se odkrijejo
kršitve.
Ali je navedena zahteva določena v
sistemu za preverjanje?
Ali so bili razviti mehanizmi za odpravo
neskladnosti? Ali se uporabljajo v praksi?
Ali so kršitve in sprejeti korektivni ukrepi
ustrezno evidentirani? Ali se ocenjuje učinkovitost korektivnih ukrepov?
Katere informacije o odkritih kršitvah so
javno dostopne?

12.4.            
Pritožbe

Pritožbeni
mehanizem omogoča obravnavanje vseh pritožb v zvezi s preverjanjem
zakonitosti.
Ali obstaja pritožbeni mehanizem, ki je na
voljo vsem zainteresiranim stranem? Ali so organi za preverjanje vzpostavili
mehanizme za prejemanje in odzivanje na pritožbe zainteresiranih strani ali
neodvisnih opazovalcev? Ali so organi za preverjanje vzpostavili mehanizme za
prejemanje in odzivanje na kršitve, ki so jih odkrili državni uradniki?
Ali je jasno, kako se pritožbe sprejemajo,
dokumentirajo, pošljejo višji ravni v obravnavo (po potrebi) in kako jih
obravnavajo?

13.                  
Izdajanje dovoljenj

Liberija je imenovala organ za izdajanje
dovoljenj, ki je v celoti odgovoren za izdajanje dovoljenj FLEGT. Dovoljenja
FLEGT se izdajajo za posamezne pošiljke.

13.1.            
Organizacija

Kateri organ je pristojen za izdajanje
dovoljenj FLEGT?
Ali je vloga organa za izdajanje dovoljenj in
njegovega osebja pri izdajanju dovoljenj FLEGT jasno opredeljena in javna?
Ali so opredeljene zahteve glede pristojnosti
in ali je vzpostavljen notranji nadzor nad osebjem organa za izdajanje
dovoljenj?
Ali ima organ za izdajanje dovoljenj na voljo
ustrezne vire za izvajanje svojih nalog? 

13.1.            
Izdajanje dovoljenj FLEGT

Ali ima organ za izdajanje dovoljenj
dokumentirane postopke za izdajanje dovoljenj? 
Ali so ti postopki javno dostopni,
vključno s kakršnimi koli plačljivimi pristojbinami? 
Kaj dokazuje, da se ti postopki v praksi
pravilno uporabljajo?
Ali se izdana in zavrnjena dovoljenja ustrezno
evidentirajo? 
Ali so v evidencah jasno navedena dokazila, na
podlagi katerih so bila dovoljenja izdana?
Ali so zahteve za izdajanje dovoljenj jasno
opredeljene in ali je z njimi seznanjen tudi izvoznik? 
Ali izvozniki v celoti razumejo merila za
izdajanje dovoljenj FLEGT?
Katere informacije o izdanih dovoljenjih so
javne?

13.2.            
Postopki za obravnavanje poizvedb o izdanih
dovoljenjih 

Ali lahko pristojni organi države članice
Unije pridobijo pojasnila o izdanih dovoljenjih FLEGT? 
Ali so bili vzpostavljeni postopki za
komuniciranje med organom za izdajanje dovoljenj in pristojnimi organi v Uniji?
Obstajajo načini, da druge zainteresirane
strani na nacionalni ali mednarodni ravni opravijo poizvedbe o izdanih
dovoljenjih FLEGT? 

13.3.            
Mehanizem za obravnavanje pritožb

Obstaja mehanizem za obravnavanje pritožb in sporov, ki nastanejo
zaradi izdajanja dovoljenj. Ta mehanizem je
primeren za obravnavanje vseh pritožb glede delovanja sheme izdajanja
dovoljenj.
Ali obstaja dokumentirani pritožbeni
mehanizem, ki je na voljo vsem zainteresiranim stranem?
Ali je jasno, kako se pritožbe sprejemajo,
dokumentirajo, pošljejo višji ravni v obravnavo (po potrebi) in kako jih obravnavajo?

14.                  
Smernice o neodvisnem nadzoru sistema

Neodvisni nadzor (IA) je funkcija, ki je
neodvisna od liberijskih regulativnih organov v gozdarskem sektorju. Njegov
namen je ohraniti verodostojnost sheme izdajanja dovoljenj FLEGT s
preverjanjem, ali vsi vidiki sistema za zagotavljanje zakonitosti delujejo v
skladu z načrti. 

14.1.            
Institucionalna ureditev
14.1.1.      
Imenovanje organa 

Liberija je uradno odobrila funkcijo
neodvisnega nadzornika ter mu omogoča učinkovito in pregledno
delovanje.

14.1.1.      
Neodvisnost od drugih elementov sistema za
zagotavljanje zakonitosti 

Organizacije in posamezniki, ki sodelujejo pri
upravljanju ali regulaciji gozdnih virov, so jasno ločeni od organizacij
in posameznikov, vključenih v neodvisni nadzor.
Ali ima vlada dokumentirane zahteve glede
neodvisnosti neodvisnega nadzornika?
Ali se zahteva, da organizacijam ali
posameznikom, ki imajo poslovni interes ali institucionalno vlogo v gozdarskem
sektorju obeh pogodbenic, ni dovoljeno opravljati funkcije neodvisnega
nadzornika?

14.1.2.      
Imenovanje neodvisnega nadzornika 

Neodvisni nadzornik se imenuje po preglednem
postopku, za njegove dejavnosti pa obstajajo jasna in javno dostopna pravila.
Ali je vlada javnosti omogočila dostop do
pristojnosti in nalog neodvisnega nadzornika?
Ali je vlada dokumentirala postopke za
imenovanje neodvisnega nadzornika in z njimi seznanila tudi javnost?

14.1.3.      
Mehanizem za obravnavanje pritožb 

Obstaja mehanizem za obravnavanje pritožb in
sporov, ki nastanejo zaradi izvajanja neodvisnega nadzora. Ta mehanizem je
primeren za obravnavanje vseh pritožb glede delovanja sheme izdajanja
dovoljenj.
Ali obstaja dokumentiran mehanizem za
obravnavanje pritožb, ki je na voljo vsem zainteresiranim stranem?
Ali je jasno, kako se pritožbe sprejemajo,
dokumentirajo, pošljejo višji ravni v obravnavo (po potrebi) in kako jih
obravnavajo?

14.2.            
Neodvisni nadzornik
14.2.1.      
Organizacijske in tehnične zahteve

Funkcija neodvisnega nadzornika je neodvisna
od drugih elementov sistema za zagotavljanje zakonitosti in deluje v skladu z
dokumentirano strukturo upravljanja, politikami in postopki, ki ustrezajo
mednarodno sprejetim dobrim praksam.
Ali neodvisni nadzornik deluje v skladu z
dokumentiranim sistemom upravljanja, ki izpolnjuje zahteve
smernic ISO 17021 ali podobnih standardov?

14.2.1.      
Metoda nadzora

Metoda neodvisnega nadzora temelji na
predložitvi dokazov, preverjanja pa se izvajajo v točno določenih
časovnih presledkih.
Ali metoda neodvisnega nadzora določa, da
morajo vsi rezultati temeljiti na objektivnih dokazih o delovanju sistema za
zagotavljanje zakonitosti?
Ali Metoda določa najdaljše časovne
presledke, v katerih je treba preveriti vsak element sistema za zagotavljanje
zakonitosti?
Ali vlada neodvisnemu nadzorniku zagotavlja
dostop do informacij in virov, ki mu omogočajo učinkovito izvajanje
nalog?

14.2.2.      
Področje uporabe nadzora 

Neodvisni nadzornik deluje v skladu s
pristojnostmi in nalogami, ki jasno določajo, kaj se nadzoruje, in
zajemajo vse dogovorjene zahteve za izdajanje dovoljenj FLEGT.
Ali metoda neodvisnega nadzora zajema vse
elemente sistema za zagotavljanje zakonitosti in določa glavne preskuse
učinkovitosti?

14.2.3.      
Zahteve glede poročanja 

Neodvisni nadzornik predloži predhodno
poročilo skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma. Odbor JIC razpravlja o
poročilih neodvisnega nadzornika in morebitnih korektivnih ukrepih. 
Ali pristojnosti in naloge neodvisnega
nadzornika določajo zahteve glede poročanja in njegove pogostnosti?
Ali je pristojnostih in nalogah nadzornika ter
postopkih odbora JIC opisan postopek objavljanja rezultatov nadzora?

15.                  
Merila sistema za ocenjevanje, vzpostavljenega v Evropski uniji
zaradi sprejemanje dovoljenj FLEGT

V Uredbi o shemi FLEGT in njenih
izvedbenih ukrepih so določeni postopki za vzpostavitev sheme izdajanja
dovoljenj FLEGT, vključno s postopki, ki omogočajo preverjanje, ali
imajo lesni proizvodi iz Liberije, namenjeni sprostitvi v prosti promet v
Uniji, ustrezno dovoljenje FLEGT. Ti postopki zahtevajo tudi, da države
članice Unije imenujejo organ, ki je za to pristojen.
Ker gre za nove ukrepe, sprejete posebej za
izvajanje sheme FLEGT, se prouči stopnja pripravljenosti Unije za
izvajanje preverjanja dovoljenj FLEGT.
Ali so vse države članice Unije
določile pristojne organe? Ali je bila ta informacija javno objavljena?
Ali so bili postopki za obdelavo dovoljenj
FLEGT vzpostavljeni v vseh državah članicah Unije? Ali so bili ti postopki
javno objavljeni?
Ali je bila sprejeta ustrezna zakonodaja,
če so države članice Unije presodile, da je to potrebno?
Ali so se pristojni organi in carinski organi
dogovorili o metodah komuniciranja?
Ali so bili vzpostavljeni postopki, ki Uniji
ali kateri koli osebi ali organu, ki ga imenuje Evropska unija, omogočajo
dostop do ustreznih dokumentov in podatkov ter izogibanje morebitnim težavam,
ki bi lahko ovirale dobro delovanje sheme izdajanja dovoljenj FLEGT?
Ali so bili vzpostavljeni postopki, s katerimi
se neodvisnemu nadzorniku omogoči dostop do vseh ustreznih dokumentov in
podatkov?
Ali so se države članice Unije in
Evropska komisija dogovorile o metodah poročanja? Ali so bili sprejeti
postopki za objavljanje teh poročil?
Ali je v postopkih predviden primer, ko ima
blago dovoljenje FLEGT, vendar se blaga ne sprejme? Ali so bili predvideni
postopki za poročanje o vseh neskladjih v dovoljenjih in obravnavanje
kršitev? 
Ali so bile objavljene informacije o kaznih za
različne vrste kršitev?
PRILOGA VII
ČASOVNI NAČRT IZVAJANJA
Ta načrt določa glavne mejnike pri
izvajanju prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Po
sklenitvi dogovora o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu in njegovem
parafiranju se začne z oblikovanjem sistemov, nadaljnjim razvojem
zakonskega okvira, krepitvijo zmogljivosti in drugimi podpornimi ukrepi, ki so
potrebni za vzpostavitev učinkovitega in popolnoma delujočega
nacionalnega sistema za zagotavljanje zakonitosti. Ratifikacija prostovoljnega
sporazuma o partnerstvu bi lahko trajala ter formalna struktura skupnega odbora
za izvajanje Sporazuma ne bo vzpostavljena in se pripadajoče obveznosti do
poročanja in spremljanja ne bodo izvajale, dokler obe pogodbenici
Sporazuma ne ratificirata in slednji ne začne veljati, kot je opisano v
členu 31 Sporazuma. Do takrat se ustanovi mehanizem za dialog (člen
19). Kot je prikazano v okvirnem časovnem načrtu se začne z
izvajanjem dejavnosti, ki so načrtovane za leto 2011, po parafiranju
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. 
 Ključni rezultati || Merniki (dejavnosti) || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
   ||   || Pripravljalna stopnja || Operativna stopnja 
 Vzpostavljene strukture za izvajanje prostovoljnega sporazuma o partnerstvu || Ustanovljena prehodna struktura za dialog o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu EU-Liberija (pred ustanovitvijo odbora JIC) Ustanovljen prehodni odbor predstavnikov zainteresiranih strani (npr. usmerjevalni odbor za pregovore o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu) || X X ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ustanovljen odbor JIC Poročanje odbora JIC Letna poročila pripravljena Postopki odbora JIC oblikovani ||   || X X X X ||     X ||     X ||     X ||     X ||     X 
 Nacionalne strukture za izvajanje Sporazuma: Ustanovljeni medoddelčni koordinacijski mehanizmi Ustanovljen nacionalni odbor predstavnikov zainteresiranih strani za spremljanje izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu ||   ||   X X ||     ||   ||   ||   ||   
 Liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj (LLD) popolnoma opremljen, kadrovsko zapolnjen in delujoč ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Zmogljivosti okrepljene || Podroben petletni načrt usposabljanja in naložb || X ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Izvajanje načrta za naložbe v krepitev zmogljivosti ||   ||   || X || X || X || X || X 
 Usposabljanje komercialnega dela zasebnega sektorja ||   || X || X || X ||   ||   ||   
 Sodelovanje z malimi gospodarskimi subjekti, ki se ukvarjajo s sečnjo z motorno žago ||   || X || X || X || X || X ||   
 Sodelovanje civilne družbe s skupnostmi pri krepitvi njihovih zmogljivosti || X || X || X || X || X || X ||   
 Vzpostavljen finančni mehanizem in zagotovljeni viri za učinkovito izvajanje prostovoljnega sporazuma o partnerstvu || Vzpostavljen mehanizem za usklajevanje in zagotavljanje podpore zunanjih donorjev in nacionalne pomoči za izvajanje prostovoljnega sporazuma o partnerstvu || X || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Razvoj kratkoročnega in dolgoročnega načrta izvajanja, namenjenega potencialnim virom pomoči za dejavnosti prostovoljnega sporazuma o partnerstvu Podpora zagotovljena || X || X   X ||     X ||   ||   ||   ||   
 Zagotovljeno dolgoročno trajnostno nacionalno financiranje delovanja sistema za zagotavljanje zakonitosti ||   ||   ||   ||   ||   || X || X 
 Sistem za zagotavljanje zakonitosti: vzpostavljeno preverjanje zakonitosti || Sistemi razviti 
 Sistem sledenja spremenjen zaradi vključitve zahtev glede izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Razviti postopki za preverjanje zakonitosti vključujejo nove zakonske zahteve ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Sistemi za upravljanje podatkov razviti za vključitev zahtev prostovoljnega sporazuma o partnerstvu ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Razviti podrobni postopki in smernice za nepospravljene hlode in zaseženi les ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Podrobni postopki in smernice za uvoženi les ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Domači trg in neformalni trg vključena v sistem za zagotavljanje zakonitosti Proizvodi, nastali posredno zaradi kmetovanja, vključeni v sistem za zagotavljanje zakonitosti (les kavčukovcev in drugih drevesnih vrst) ||   ||     ||   X ||     || X ||   ||   
 Inštitucije okrepljene ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sklenjena pogodba z zunanjim izvajalcem (ESP) Ustanovljen vladni organ za spremljanje izvajanja pogodbe ||   X || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Zunanji izvajalec vzpostavlja in upravlja delovanje liberijski oddelek za preverjanje (vključno s sodelovanjem uradnikov organa za razvoj gozdov, napotenih na delo k zunanjemu izvajalcu) ||   || X || X || X || X || X ||   
 Zunanji izvajalec krepi zmogljivosti različnih vladnih organov na področju preverjanja zakonitosti, kot to določajo podrobni postopki ||   ||   || X || X ||   ||   ||   
 Prenos funkcij preverjanja na liberijski oddelek za preverjanje organa za razvoj gozdov (podrobni prenos v ključnih fazah je sestavni del pogodbe) ||   ||   ||   ||   || X || X ||   
 Sistem za zagotavljanje zakonitosti: izdajanje dovoljenj vzpostavljeno || Liberijski oddelek za preverjanje pripravil postopke za izdajanje dovoljenj ||   || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Izvozna dovoljenja postopno odpravljena; liberijski oddelek za preverjanje začel uporabljati novi sistem izdajanja dovoljenj ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Izdajanje dovoljenj FLEGT za izvozne pošiljke, namenjene v EU in na druge trge ||   ||   ||   || X || X || X || X 
 Vzpostavljeni mehanizmi za komuniciranje s pristojnimi organi EU ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Sistem za zagotavljanje zakonitosti: neodvisni nadzor vzpostavljen || Sklenjena pogodba z neodvisnim nadzornikom ||   || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Razviti operativni postopki po dogovoru z odborom JIC ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Začetek neodvisnega nadzora in objava poročil ||   ||   || X || X || X || X || X 
 Dovoljenja FLEGT priznana v EU || Zunanje ocenjevanje delovanja sistema za zagotavljanje zakonitosti in postopkov EU; po potrebi se opravijo spremembe (glej Prilogo VI) ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Odbor JIC potrdi datum, ko EU začne priznavati dovoljenja FLEGT ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Sistem za zagotavljanje zakonitosti deluje in EU priznava dovoljenja ||   ||   ||   || X ||   ||   ||   
 Vzpostavljeno spremljanje s strani civilne družbe || Krepitev zmogljivosti civilne družbe (CS) za izvajanje spremljanja ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Postopki civilne družbe za spremljanje podrobno določeni ||   || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Vzpostavljeno spremljanje s strani civilne družbe ||   ||   || X || X || X || X || X 
 Izvrševanje zakonodaje in izboljšanje regulativnega okvira || Sprejeti predpisi o gozdovih skupnosti (FC) Opredelitev zakonitosti posodobljena ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||   
 Predpisi o motornih žagah sprejeti Opredelitve zakonitosti posodobljena ||   || X ||   X ||   ||   ||   ||   
 Sprejet predpis o nepospravljenih hlodih na koncesijskih območjih ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Sprejeti predpisi o lesu v tranzitu Sprejeti podrobni postopki in smernice za les v tranzitu ||   ||   X || X X ||   ||   ||   ||   
 Sprejeti predpisi o uvozu lesu ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Sprejeti predpisi o zaseženem lesu ||   ||   || X ||   ||   ||   ||   
 Izboljšava postopkov za socialne sporazume; druge socialne in okoljske določbe sprejete ||   || X || X ||   ||   ||   ||   
 Sprememba opredelitve zakonitosti ||   ||   || X ||   ||   ||   || X 
 Pregled predpisov iz opredelitve zakonitosti na podlagi izkušenj pri izvajanju sistema za zagotavljanje zakonitosti ||   ||   ||   ||   ||   || X ||   
 Okrepljene zmogljivost za izvrševanje zakonodaje ||   ||   || X || X || X ||   ||   
 Vzpostavljeno reguliranje in spremljanje domačega trga || V okviru sistema za zagotavljanje zakonitosti vzpostavljeni postopki za preverjanje zakonitosti na domačem trgu (vključitev v preverjanje zakonitosti in sistem sledenja) ||   ||   || X || X ||   ||   ||   
 Vzpostavitev sistema za zbiranje podatkov ||   ||   ||   || X ||   ||   ||   
 Ocena prispevka neformalnega sektorja k nacionalnem (lokalnem) gospodarstvu (redno spremljanje se vzpostavi pozneje) ||   ||   ||   ||   ||   || X ||   
 Usposabljanje gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo s sečnjo z motorno žago, za delo v skladu z novimi predpisi in postopki ||   ||   || X || X || X || X || X 
 Spremljanje učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu || Sklenitev pogodb z organizacijami, ki pripravljajo temeljne študije ||   || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Okvir spremljanja, ki ga je določil odbor JIC ||   || X ||   ||   ||   ||   ||   
 Rutinsko spremljanje s poročanjem odboru JIC ||   ||   || X || X || X || X || X 
 Komunikacija || Pripravljen (P) in izveden (I) načrt komuniciranja, namenjen ozaveščanju javnosti ||   || P || I || I || I || I || I 
 Organizacija sejmov s trgovinskimi partnerji zaradi spodbujanja koristi, ki jih prinaša les z dovoljenjem FLEGT ||   ||   || X ||   || X ||   || X 
 Vzpostavljene informacijske točke in zmogljivosti (glej Prilogo IX) || X || X || X ||   ||   ||   ||   
 Smernice za pripravo socialnih sporazumov || X || X ||   ||   ||   || X ||   
 Posebne smernice za doseganje skladnosti s sistemom za zagotavljanje zakonitosti za različne zainteresirane strani ||   || X || X || X || X ||   ||   
 Objavljena poročila o spremljanju izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu in poročila odbora JIC ||   || X || X || X || X || X || X 
PRILOGA
VIII
DODATNI UKREPI 

16.                  
Ozadje

Gozdarski sektor v
Liberiji je v postopku okrevanja in ponovnega razvoja po umiku sankcij ZN, ki
so veljale zoper posek v letu 2006. Novi zakonski okvir je vzpostavljen, določena pa so tudi gozdna
območja, ki jih je treba ohraniti, ter tista, ki jih je dovoljeno
komercialno izkoriščati in jih lahko uporabljajo skupnosti. V pripravi so novi predpisi,
namenjeni urejanju neformalnega sektorja, znanega pod imenom „sečnja z
motorno žago“, ki z lesom oskrbuje zlasti domači trg. 
Pregled zmogljivosti
vladnih služb, gospodarskih subjektov v zasebnem sektorju in civilne družbe za
izvajanje funkcij, določenih v novih zakonskih okvirih in politikah, ki je
bil opravljen decembra 2010 v pripravah na prostovoljni sporazum o partnerstvu,
kaže na veliko vrzel med predvidenimi funkcijami in dejansko zmogljivostjo. Učinkovito delovanje
sistema za zagotavljanje zakonitosti, opisano v tem sporazumu, zahteva
okrepljeno zmogljivost za temeljne regulativne funkcije in nadgradnjo sistemov
iz Priloge II k temu sporazumu. 
Za učinkovito
izvajanje tega sporazuma sprejme Liberija vrsto podpornih ukrepov, kot je
določeno v členu 15(1) tega sporazuma v sodelovanju z državami
članicami Unije, Evropsko komisijo in drugimi razvojnimi partnerji. S temi ukrepi se: 
(a)     vzpostavijo izvedbene strukture, ki zagotavljajo učinkovito
usklajevanje;
(b)     okrepijo zmogljivosti
ključnih zainteresiranih strani;
(c)     vzpostavi sistem za
zagotavljanje zakonitosti; 
(d)     okrepita pravni in regulativni
okvir;
(e)     spremlja domača
trgovina z lesom in njen pomen za nacionalno gospodarstvo;
(f)      spremlja učinek
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu na skupnosti in gospodarske subjekte v
zasebnem sektorju;
(g)     spremlja izvajanje
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;
(h)     komunicira z
zainteresiranimi stranmi na nacionalni in mednarodni ravni;
(i)      posodobi strateški okvir
za gozdarski sektor.
Potencialni podporni ukrepi so opisani v
nadaljevanju. Ti se nadalje razvijejo v podrobne akcijske
načrte, vključno z naložbenimi načrti, že na začetni
stopnji izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu.

17.                  
Izvedbene strukture

Institucionalne strukture se vzpostavijo, da
se omogoči tekoče delovanje in usklajevanje med vladnimi in
nevladnimi organi, ki sodelujejo pri izvajanju prostovoljnega sporazuma o
partnerstvu. Na podlagi obstoječih struktur se v
okviru organa za razvoj gozdov ustanovita dva nova oddelka, in sicer liberijski
oddelek za preverjanje in liberijski oddelek za izdajanje dovoljenj. Vzpostavitev
mehanizma za usklajevanje med vladnimi agencijami in krepitev zmogljivosti
obstoječih oddelkov za prevzemanje novih funkcij sta prednostni nalogi v
prvem letu. V prvem letu izvajanja Sporazuma se ustanovi struktura za
upravljanje podizvajalske pogodbe za sistema za preverjanje/sledenje. Med
pripravami na izvajanje Sporazuma je prednostna naloga tudi tehnična
podpora za načrtovanje in krepitev potrebnih zmogljivosti (npr. opis
delovnih mest, zaposlovanje, sodelovanje s strokovnjaki in medresona
komunikacije med organom za razvoj gozdov drugimi resornimi agencijami, tj.
agencijo za zaščito okolja, in ministrstvi za trgovino in industrijo,
delo, kmetijstvo in finance (urad za koncesije in carinski urad)). 

18.                  
Krepitev zmogljivosti

Krepitev zmogljivosti se zahteva za vse, ki
sodelujejo pri izvajanju prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Pri načrtovanju omenjenega je treba upoštevati tekočo in
načrtovano sektorsko podporo, kot je navedeno v členu 15 tega
sporazuma. Krepitev zmogljivosti obsega: (a) tehnično usposabljanje
vladnih agencij, zlasti organa za razvoj gozdov, agencije za zaščito
okolja in carinskega urada; (b) usposabljanje osebja organa za razvoj gozdov,
ki sodelujejo z zunanjim izvajalcem; (c) usposabljanje skupin civilne družbe,
da se jim omogoči spremljanje dejavnosti sistema za zagotavljanje
zakonitosti in da se jim omogoči, da skupnostim pomagajo pri sodelovanju v
gozdarskih dejavnostih; (d) pomoč skupinam, ki sečnjo izvajajo z
motornimi žagami, pri ustanavljanju zadrug in pri pridobivanju tehničnih
znanj; (e) usposabljanje na področju upravljanja informacij za sistem za
zagotavljanje zakonitosti in redno krepitev zmogljivosti za analiziranje in
objavo sektorskih informacij; in (f) krepitev zmogljivosti s tehnologijo,
vključno z zagotavljanjem ustrezne strojne, programske in komunikacijske
opreme.
Zaradi usmerjanja naloge znatne krepitve
zmogljivosti in z upoštevanjem analize vrzeli v zmogljivosti iz decembra 2010
razvije Liberija obsežen petletni načrt usposabljanja, ki odraža
tekoče in načrtovane pobude, razločuje usposabljanje na delovnem
mestu, ki ga izvaja izvajalec preverjanja/sistema sledenja, in drugimi
potrebnimi usposabljanji, in določa usposabljanja, ki se lahko
vključijo v obstoječe pobude in za katere so potrebna dodatna usposabljanja,
prilagojena zahtevam prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. 
Poleg tega Liberija pripravi tudi petletni
načrt naložb, v katerem se določijo potrebna oprema in
pripadajoči operativni stroški, gradnja ali prenova obratov ter
vzdrževanje, naložbe, za katere bo poskrbel zunanji izvajalec zaradi morebitne
predaje, naložbe, pridobljene v okviru obstoječih financiranih pobud, in
naložbe, ki potrebujejo dodatno financiranje. Kot je
določeno v členu 15, pogodbenici sodelujeta v okviru veljavnih
ureditev, da se zagotovijo sredstva, ki so potrebna za navedeno krepitev
kapacitet.

19.                  
Mehanizmi financiranja 

Razviti je treba podrobne proračune za
vse ukrepe iz te priloge in urediti financiranje. Slednje
vključuje določanje prispevka, ki Liberija lahko zagotovi iz lastnih
virov, in prispevka donatorjev ter prepoznavanje in pritegnitev potencialnih
donatorjev k sodelovanju. Ključni ukrepi so lahko:
(a)     vzpostavitev mehanizmov za zagotavljanje financiranja;
(b)     razvoj obsežnega kratkoročnega in dolgoročnega
proračuna ter podrobnih predlogov in virov za financiranje izvajanja
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;
(c)     prepoznavanje podpore iz liberijskih virov ter podpore, ki naj jo
zagotovijo Unija in drugi razvojni partnerji, vključno z usklajevanjem
obstoječe donatorske podpore, če je to potrebno;
(d)     zagotavljanje sredstev.

20.                  
Vzpostavitev sistema za zagotavljanje zakonitosti 

Sistem za zagotavljanje zakonitosti se zgradi
na obstoječih sistemih in strukturah, ki že delujejo v Liberiji. Podpora je potrebna za nadgradnjo sistemov, da se zagotovi preverjanje
skladnosti z opredelitvijo zakonitosti iz Priloge II, in sicer po postopkih iz
iste priloge. Podporni ukrepi se osredotočijo na dejavnosti za
vzpostavitev funkcionalne zmogljivosti v številnih vladnih agencijah in na
uvajanje neodvisnega nadzora. Mednje spadajo vzpostavitev preverjanja
zakonitosti, sistema izdajanja dovoljenj FLEGT in neodvisnega nadzora ter
nadgradnja obstoječega sistema sledenja v skladu z zahtevami sistema za
zagotavljanje zakonitosti. 

20.1.            
Vzpostavitev sistema za preverjanje
zakonitosti

Liberija sklene pogodbo z zunanjim izvajalcem,
ki bo vzpostavil in upravljal delovanje sistema za preverjanje zakonitosti in
sistema sledenja v obdobju petih let, nato pa bo opravil njegov prenos. Osrednji dela naloge je
okrepitev zmogljivosti resornih vladnih agencij, da bi lahko izvajale potrebne
funkcije. Zunanji
izvajalec sodeluje neposredno z osebjem organa za razvoj gozdov, ki so napoteni
na delo k njemu in bodo v prihodnosti postali del liberijskega oddelka za
preverjanje. Ključni
ukrepi so lahko: 
(a)     sodelovanje z usposobljenim predstavnikom stranke, ki pomaga pri
pripravi podrobnih specifikacij in pogodbenih dokumentov za zunanjega izvajalca
in pri izvajanju izbirnih postopkov;
(b)     objava razpisa za zbiranje ponudb, njihov izbor in ocenjevanje s
ciljem, da se sklene pogodba z zunanjim izvajalcem; 
(c)     pogajanja za sklenitev pogodbe tipa „zgradi-upravljaj-prenesi“ z
zunanjim izvajalcem;
(d)     napotitev ustreznega osebja organa za razvoj gozdov na delo k
zunanjemu izvajalcu;
(e)     ustanovitev nadzorne strukture za spremljanje delovanja zunanjega
izvajalca;
(f)      vzpostavitev in upravljanje delovanja sistema za zagotavljanje
zakonitosti iz Priloge II k temu sporazumu;
(g)     vključitev postopkov glede žag in drobcev lesa
kavčukovcev v sistem sledenja;
(h)     vključitev uvoženega in zaseženega lesa v sistem sledenja; 
(i)      razširitev sistema za zagotavljanje zakonitosti na les, namenjen
domačemu trgu;
(j)      prenos sistemov, s katerimi je upravljal zunanji izvajalec, na
organ za razvoj gozdov.

20.1.            
Ustanovitev liberijskega oddelka za
izdajanje dovoljenj

Organ za razvoj gozdov ustanovi oddelek za
izdajanje dovoljenj, ki je pristojen za izdajanje dovoljenj FLEGT za vse
izvozne pošiljke. Slednji razvij podrobne postopke za izdajanje dovoljenj FLEGT in
zagotavlja usklajenost z izvoznimi postopki ter poskrbi za postopno
opuščanje veljavnega sistema izvoznih dovoljenj, ko sistem izdajanja
dovoljenj FLEGT začne delovati. Zato so lahko ključni ukrepi naslednji: 
(a)     razvoj dodatnih postopkov, po potrebi s strokovno pomočjo, za
prilagoditev obstoječega sistema izvoznih dovoljenj z izdajanjem dovoljenj
FLEGT; 
(b)     ustanovitev oddelka v okviru organa za razvoj gozdov;
(c)     zaposlovanje osebja in tehničnega svetovalca;
(d)     priprava osnutkov predpisov o izdajanju izvoznih dovoljenj;
(e)     postopna opustitev izvoznih dovoljenj;
(f)      izdajanje dovoljenj FLEGT;
(g)     vzpostavitev mehanizmov za komuniciranje s pristojnimi organi EU.

20.2.            
Vzpostavitev mehanizma neodvisnega nadzora

Kot je navedeno v Prilogi V k temu sporazumu
Liberija sklene pogodbo z neodvisnim nadzornikom, da se zagotovi tekoče
delovanje sistema za zagotavljanje zakonitosti in sistemom zajamči
kredibilnost, še zlasti za mednarodne trge. Liberija sklene pogodbo z neodvisnim
nadzornikom ob posvetovanju z Unijo, in sicer v skladu z liberijskimi postopki
za javna naročila in smernicami iz Priloge V. Zato
so lahko ključni ukrepi naslednji:
(a)     objava javnega razpisa za neodvisnega nadzornika, pregled ponudb,
izbira in pogajanje z neodvisnim nadzornikom;
(b)     priprava podrobnih postopkov za neodvisnega nadzornika, ki jih
potrdi skupni odbor za izvajanje Sporazuma;
(c)     začetek izvajanja neodvisnega nadzora;
(d)     gradnja zmogljivosti za izvajanje pregledov in poročanje.

20.3.            
Zunanji pregled delujočega sistema za
zagotavljanje zakonitosti 

Kot določa Priloga VI k temu sporazumu,
se opravi neodvisno tehnično ocenjevanje sistema za zagotavljanje
zakonitosti, in sicer preden ta začne delovati in preden organi EU
začnejo s priznavanjem dovoljenj FLEGT. Ključni ukrepi so lahko:
(a)     izvajanje neodvisnega ocenjevanja sistema za zagotavljanje
zakonitosti, pregled izida ocenjevanja in po potrebi prilagoditev sistema;
(b)     obveščanje odbora JIC o izidu ocenjevanja in dogovor o
datumu, ko shema izdajanja dovoljenj začne delovati in od katerega organi
EU morajo preverjati dovoljenja FLEGT, preden blagu dovolijo vstop na trg
Unije.

21.                  
Krepitev izvrševanja zakonodaje in regulativnega okvira

Liberija sočasno z izvajanjem sistema za
zagotavljanje zakonitosti prouči tudi učinkovitost regulativnega in
izvršilnega sistema in skladnost zakonskega okvira, ki ureja gozdarski sektor,
in po potrebi uvede izboljšave. Razvoj opredelitve
zakonitosti in posvetovanja ter preskusi v praksi, ki so se izvajali med njenim
oblikovanjem, so razkrili področja v predpisih, ki jih je treba dodatno
spremeniti, da se gospodarskim subjektom zagotovijo jasne smernice. Ključni
ukrepi so lahko:
(a)     regulatorni pregled izvajanja sistema za zagotavljanje zakonitosti
po petih letih, kar je dovolj časa, da se odkrijejo morebitne
pomanjkljivosti pri uporabi in preverjanju pravne skladnosti;
(b)     izboljšanje naslednjih področij pravnega okvira: smernice za
pogajanja o socialnih sporazumih; predpisi o gozdovih skupnosti; postopki za
ravnanje z nepospravljenimi hlodi; postopki za ravnanje z lesom, zaseženim
zaradi kršitve zakonodaje; smernice o vključevanju neodvisnih shem
certificiranja v sistem za zagotavljanje zakonitosti; postopki za pripravo
izločitvenega seznama; postopki za sledenje lesu v predelovalnih obratih; predpisi
o dostopu tretjih oseb in uporabi gozdnih virov na koncesijskem območju; predpis
o sečnji z motorno žago; predpisi o uvozu lesa in lesu v tranzitu; izboljšanje
postopka presoje vpliva na okolje (EIA) in okoljskega upravljanja na pogodbenem
območju za posek;
(c)     izboljšanje predpisov o varnosti in socialnem varstvu delavcev v
gozdarski industriji;
(d)     vse potrebne prilagoditve matrice za preverjanje zakonitosti iz
Priloge II k temu sporazumu, ki izhajajo iz spreminjanja zakonodaje.

22.                  
Spremljanje notranjega trga lesa 

Domači trg lesa je zelo pomemben za
nacionalno gospodarstvo, vendar ni dovolj razumljen in pretežno zakonsko
neurejen. Liberija bo sprejela nove predpise, s katerimi
bo zakonodajo približala malim gospodarskim subjektom, ki se ukvarjajo s
sečnjo z motorno žago. Proizvodnja za domači trg se vključi v
sistem za zagotavljanje zakonitosti in sprejmejo se regulativni ukrepi, ki so
namenjeni izboljšanju zakonodaje, zagotavljanju poštene trgovine in ukrepov za
varstvo okolja v sedanjem neformalnem sektorju, ki deluje izven regulativnega
sistema. Ključni ukrepi so lahko: 
(a)     organizacija domačega trga lesa;
(b)     izboljšanje pravnega okvira v zvezi z domačim trgom lesa;
(c)     vzpostavitev informacijskega sistema;
(d)     vzpostavitev ustreznega sistema sledljivosti za prodani les na
domačem trgu;
(e)     vključitev prodaje domačega lesa v sistem za
zagotavljanje zakonitosti.

23.                  
Spremljanje učinka prostovoljnega sporazuma o partnerstvu

Spremljanje splošnih socialnih, okoljskih in
tržnih učinkov prostovoljnega sporazuma o partnerstvu ter njegovih
učinkov na skupnosti, ki so odvisne od gozdov, je potrebno, da se zagotovi
izpolnjevanje ciljev Sporazuma. Zato so lahko ključni
ukrepi naslednji: oblikovanje okvira za spremljanje, vključno z
izhodiščnim scenarijem in dogovorjenimi kazalniki, ki pokrivajo elemente,
kot so: izboljšanje upravljavskih struktur; dodeljevanje pravic za uporabo
gozdov; socialni sporazumi in delitev koristi s prizadetimi skupnostmi; količina
zakonito pridobljenega lesa v primerjavi s količino nezakonito
pridobljenega; dokazila o izvrševanju zakonodaje; količine zaseženega lesa
in njegovo uničenje; učinkovitost zajemanja prihodkov; učinkovitost
izplačevanja dohodkov prizadetim skupnostim; trgi
za liberijski les in učinek prostovoljnega sporazuma o partnerstvu na
njeno konkurenčnost. Odbor JIC vzpostavi učinkovito spremljanje, kot
je navedeno v Prilogi X k temu sporazumu. 

24.                  
Spremlja izvajanje prostovoljnega sporazuma o partnerstvu

Odbor JIC je v celoti pristojen za nadzor in
spremljanje izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Sem spadajo pregled
poročila neodvisnega nadzornika in odzivanje nanje ter pregled spremljanja
učinkov. Poleg
tega tudi druge zainteresirane strani in civilna družbe spremljajo izvajanje
prostovoljnega sporazuma o partnerstvu in tako prispevajo k učinkovitemu izvajanju
sistema za zagotavljanje zakonitosti. Odbor JIC prejema
poročila zainteresiranih strani in zagotovi, da se vzpostavi
učinkovit pritožbeni mehanizem za odpravljanje ugotovljenih težav. Ključni
ukrepi so lahko: 
(a)     podpora nacionalnemu
odboru za spremljanje, v katerem sodelujejo različne zainteresirane
strani, iz člena 16 tega sporazuma pri organizaciji javnih posvetovanj
glede izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu, na katerih lahko
zainteresirane strani izrazijo svoja stališča;
(b)     spremljanje, ki ga izvaja civilna družba, vključno z
zagotavljanjem, da se pomisleki skupnosti ustrezno ubesedijo in sporočijo
liberijskemu oddelku za preverjanje, liberijskemu oddelku za izdajanje
dovoljenj in neodvisnemu nadzorniku, nacionalnemu odboru za spremljanje, v
katerem sodelujejo različne zainteresirane strani, in odboru JIC.

25.                  
Komunikacija 

Komunikacija podpira izvajanje prostovoljnega
sporazuma o partnerstvu in je bistvena za izboljšanje podobe sektorja glede na
težko zgodovinsko ozadje Liberije in njene lesne industrije. Prostovoljni sporazum o partnerstvu je priložnost za izboljšanje njene
preglednosti, odgovornosti in zakonitosti. Vrednost informiranja o vladnih
prizadevanjih za izboljšanje upravljanja v gozdarskem sektorju je treba vedno
znova ponavljati Prostovoljni sporazum o partnerstvu ne bo vplival samo na
državno upravo, ampak tudi na različne skupine zainteresiranih subjektov
in širšo javnost; ravno zato je potrebna podrobna strategija komuniciranja, ki
bo prinašala potrebne informacije o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu,
njegovih učinkih in koristih, in sicer ne samo o gospodarskih, pač pa
tudi o okoljskih in socialnih. Informiranje o načrtovanih dejavnostih in
dosežkih v okviru prostovoljnega sporazuma o partnerstvu je namenjeno:
(a)     spodbujanju sodelovanja in zagotavljanju skladnosti dejavnosti
različnih zainteresiranih strani;
(b)     zagotavljanju javnega dostopa do informacij, da se olajša
spremljanje;
(c)     izboljšanju ugleda liberijskega lesa na mednarodnem trgu;
(d)     zagotavljanju podpore javnosti za ukrepe, ki jih Liberija izvaja
za spodbujanje trajnostnega gospodarjenja z gozdnimi viri in razvoj skupnosti,
ki so od teh virov odvisne; in 
(e)     povečanju koristi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu za
zainteresirane strani in širšo javnost.
Liberija zato podpira ukrepe, s katerimi se zagotavlja učinkovito
komuniciranje o ciljih in rezultatih prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Ključni ukrepi so lahko:
(a)     priprava in izvajanje strategije komuniciranja, ki je namenjena
dvigovanju ozaveščenosti javnosti prek sodobnih in tradicionalnih medijev.
Cilje tega je tekoče obveščanje javnosti in sodelujočih v
trgovini z lesom o izvajanju prostovoljnega sporazuma
o partnerstvu ter njegovih učinkih in prednostih;
(b)     prepoznavanje ustreznih ciljnih skupin ter priprava tiskanih in
elektronskih sporočil s tekočimi novicami o prostovoljnem sporazumu o
partnerstvu za vse ciljne skupine;
(c)     vzpostavitev platforme za izmenjavo informacij, namenjeno
doslednem sporočanju informacij domačim in mednarodnim partnerjem,
vključno z njeno umestitvijo v širšo izvedbeno strukturo;
(d)     organizacija sejmov, na katerih sodelujejo potencialni trgovinski
partnerji in ki so namenjeni spodbujanju koristi, ki jih prinaša les z
dovoljenjem FLEGT;
(e)     vzpostavitev sistemov za zadevne vladne organe, ki se uporabljajo
za objavo informacij in odzivanje na zahteve po informacijah na podlagi zakona
o prostem dostopu do informacij, kot je določeno v Prilogi IX.
PRILOGA
IX
JAVNI
DOSTOP DO INFORMACIJ IN UKREPI ZA ZAGOTAVLJANJE PREGLEDNOSTI
V skladu z željami liberijske vlade po
preglednem in odgovornem gospodarjenju z naravnimi viri, kot to dokazuje skrbno
izvajanje Pobude za preglednost v ekstraktivni industriji (EITI), se
pogodbenici strinjata, da so objava informacij in drugi ukrepi za izboljšanje
preglednosti temeljnega pomena za uspešno izvajanje prostovoljnega
sporazuma o partnerstvu, kot je določeno v členu 21 tega
sporazuma. Zato sta obe pogodbenici zavezani rednemu
objavljanju vseh informacij, ki zanimajo zainteresirane strani, in informacij,
ki lajšajo izvajanje in spremljanje prostovoljnega
sporazuma o partnerstvu. V tej prilogi na navedene informacije, ki jih
objavi liberijska vlada ali jih ta lahko da na voljo javnosti na podlagi zakona
o prostem dostopu do informacij.

26.                  
Kategorije informacij, ki se redno objavljajo

Kot določata oddelka 2.5 in 2.6 zakona o
prostem dostopu do informacij, se redno objavljajo informacije, navedene v
nadaljevanju. Informacije se lahko dajo na voljo na
različne načine, kar je odvisno od narave informacij in ciljne
skupine; ti načini so: 
(a)     spletne strani;
(b)     izvedbena platforma z več zainteresiranimi stranmi;
(c)     javna srečanja;
(d)     tiskovne konference;
(e)     nacionalni radio in televizija;
(f)      brošure in glasila.
Kot je navedeno v Prilogi VIII, se pripravi podrobna strategija
komuniciranja, ki podpira sporočanje informacij vsem zainteresiranim
stranem na najprimernejši način. 

26.1.            
Informacije, ki se nanašajo izključno
na prostovoljni sporazum o partnerstvu

(a)     prostovoljni sporazum o partnerstvu in vse njegove priloge; 
(b)     poročila skupnega odbora za izvajanje Sporazuma, ki morajo
vsebovati vsaj naslednje informacije:
·              
število dovoljenj FLEGT, ki jih je izdala Liberija,
·              
število zavrnjenih vlog za izdajo dovoljenj FLEGT,
·              
primeri neupoštevanja postopka izdajanja dovoljenj
FLEGT v Liberiji in sprejeti ukrepi za reševanje takih primerov,
·              
letne količine lesa in lesnih izdelkov,
izvoženih v Unijo, 
·              
število dovoljenj FLEGT, ki jih je prejela Unija,
·              
količine lesa in lesnih proizvodov, uvoženih v
Unijo na podlagi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, po državi članici EU, v
kateri je bil uvoz opravljen; 
(c)     poročila neodvisnega nadzornika;
(d)     postopki, ki urejajo delovanje odbora JIC;
(e)     povzetki in druga poročila odbora JIC, vključno s
študijami o spremljanju in učinkih, kot je določeno v Prilogi X;
(f)      postopki ter pristojnosti in naloge, ki urejajo delovanje
nacionalnega odbora predstavnikov zainteresiranih strani za spremljanje
izvajanja prostovoljnega sporazuma o partnerstvu;
(g)     smernice za doseganje skladnosti s sistemom za zagotavljanje
zakonitosti za različne zainteresirane strani;
(h)     smernice za pripravo socialnih sporazumov.

26.1.            
Informacije o upravljanju gozdarskega
sektorja

(a)     vladne agencije, ki
izvajajo nadzor gozdarskega sektorja in morajo v skladu z ureditvijo iz
oddelkov 2.1–2.3 zakona o prostem dostopu do informacij iz leta 2010 redno
objavljati informacije in dokumente, med drugim tudi:
·              
zakonodajo, ki ustanavlja vladno agencijo ali
organ,
·              
svoje obstoječe politike, postopke in pravila,
·              
svoj proračun,
·              
finančna poročila vladne agencije ali
organa,
·              
organigram, iz katerega je razvodna
hierarhična struktura,
·              
temeljne pogodbe,
·              
postopek za pritožbe zoper odločitve organa
ali njegovih uradnikov, 
·              
resolucije upravnega odbora,
·              
revizijska poročila,
·              
pripombe javnosti, poročila, strategije in
priročnike v zvezi z gozdarskim sektorjem v skladu z oddelkom 18.15 zakona
o reformi nacionalnega gozdarstva; 
(b)     vsa zakonodaja in
podzakonski akti ter operativni postopki, ki jih je sprejela liberijska vlada. Sem
spadajo vsi vidiki regulativnega okvira, ki se navajajo v liberijski
opredelitvi zakonitosti v Prilogi II k temu Sporazumu.       

26.2.            
Informacije o dodelitvi gozdnih virov

(a)     izdana gozdarska dovoljenja, vključno s pogodbo o prodaji
lesa, pogodbo o gospodarjenju z gozdovi, dogovori in dovoljenja za poslovanje
in predelavo lesnih proizvodov, vključno z dovoljenjem za gospodarjenje z
gozdom in dovoljenjem za uporabo lesa v zasebne namene;
(b)     pogodbeni dogovori o kmetijskih koncesijah v zvezi s proizvodi iz
Priloge I; 
(c)     dokumenti v zvezi z javnimi razpisi; poročilo razpisne
komisije o predizboru; 
(d)     dodeljene koncesijske pogodbe; 
(e)     socialni sporazumi med gozdnimi skupnostmi in vsemi imetniki
pogodb ali dovoljenj;
(f)      karte gozdov skupnosti in njihove površine;
(g)     seznam in karte vseh dodeljenih pogodb o prodaji lesa, dovoljenj
za uporabo lesa v zasebne namene, dovoljenj za gospodarjenje z gozdom in pogodb
o gospodarjenju z gozdovi. 

26.3.            
Informacije o proizvodnji na podlagi gozdnih
virov

(a)     količine in
denarne vrednosti (ugotovljene na podlagi potrjenih cenikov FOB)
izkoriščenih gozdnih virov, predelanih gozdnih proizvodov in izvoženih
gozdnih proizvodov, o katerih se poroča:
·              
kot o skupni letni proizvodnji, 
·              
po drevesnih vrstah iz vsakega dovoljenja o
izkoriščanju gozdnih virov; 
(b)     letna količinah
lesa in lesnih proizvodov, ki so bili uvoženi v Liberijo ali so bili prek nje v
tranzitu; 

26.4.            
Informacije o pristojbinah in prejemkih na
področju gozdarstva

(a)     preglednica z vsemi pristojbinami in davki na področju
gozdarstva;
(b)     cene FOB.

26.5.            
Informacije o izvrševanju zakonodaje na
koncesijskih območjih

(a)     naložene kazni in seznam oseb, ki so jih dejansko plačale, in
oseb, ki jih niso plačale ali so zahteve izpolnile;
(b)     letna količina lesnih proizvodov, prodanih na javnih dražbah,
in vrednost prodaje.

27.                  
Informacije, ki so dostopne javnosti na podlagi zakona o prostem
dostopu do informacij

Postopki za dovolitev dostopa do
informacij, evidenc in dokumentov na podlagi te priloge sledijo postopkom iz
oddelkov 3.1–3.14 poglavja 3 zakona o prostem dostopu do informacij . 

27.1.            
Informacije o dodelitvi gozdnih virov

(a)     dokumenti o
predizboru, ki so na voljo na zahtevo po zaključku predizbornega postopka
·              
seznam predizbranih podjetij;
(b)     dokumenti o javnem
razpisu, ki so na voljo na zahtevo po izboru najboljše ponudbe in po uradni
obvestitvi vseh ponudnikov:
·              
razpisna dokumentacija,
·              
poročilo razpisne komisije; 
(c)     seznam prepovedanih oseb (tj. oseb, ki jim je prepovedano biti
deležnik v komercialnih gozdarskih podjetjih, ker opravljajo javno funkcijo);
(d)     seznam izločenih oseb (tj. oseb, izločenih iz liberijske
gozdarske industrije, ker so sodelovali pri uporabi, upravljanju ali
izkoriščanju gozdnih virov ter podpirali ali sodelovali v javnih izgredih,
v katerih se je uporabljalo tudi orožje);
(e)     seznam začasno izključenih oseb (tj. oseb, začasno
izključenih zaradi neplačevanja finančnih obveznosti, povezanih
z uporabo gozdov);
(f)      vsi dokumenti, evidence in informacije v zvezi z odobrenimi
poslovnimi načrt in načrti gospodarjenja z gozdovi; 
(g)     lokacija in lastništvo na zemljišču, za katero je bilo izdano
dovoljenje o izkoriščanju gozdnih virov;
(h)     imena imetnikov gozdnih virov in kratek opis območij, za
katera so bila izdana dovoljenja o izkoriščanju gozdnih virov (velikost
območja in vrsta gozdnega vira).

27.1.            
Informacije o proizvodnji na podlagi gozdnih
virov

(a)     količina in lokacija lesa, ki je na voljo za posek na podlagi
letnega načrta poseka na koncesijo;
(b)     informacije o liberijski zbirki podatkov sistema za zagotavljanje
zakonitosti; 
(c)     letna količina lesnih proizvodov, ki se uporabijo na
domačem trgu glede na vrsto proizvoda in drevesno vrsto.

27.2.            
Informacije o predelavi

(a)     seznam registriranih predelovalnih podjetij in njihovi kontaktni
podatki; 
(b)     proizvodna zmogljivost podjetja na predelovalno enoto;
(c)     letna količina predelanih hlodov po drevesnih vrstah in
vrstah proizvoda na predelovalca.

27.3.            
Informacije o pristojbinah in prejemkih na
področju gozdarstva

(a)     znesek pristojbin in davkov, ki ga gospodarskim subjektom v
gospodarskemu sektorju odmeri ministrstvo za finance in zneski, plačani na
posameznega imetnika pogodbe za izkoriščanje gozdnih virov;
(b)     znesek, ki ga vlada prejme in dodeli skladu za razvoj gozdov
skupnosti;
(c)     znesek, ki ga vlada prejme in dodeli nacionalnemu skladu za skupne
koristi skupnosti;
(d)     znesek, ki ga navedeni nacionalni sklad prejme in dodeli odborom
skupnosti za razvoj gozdov, z razčlenitvijo po projektih, datumih in
prizadetimi skupnostmi;
(e)     izidi pritožb javnosti v zvezi s posebnim skladom za razvoj gozdov
in nacionalnim skladom za skupne koristi skupnosti ali v zvezi s katerim koli
odborom skupnosti za razvoj gozdov.

27.4.            
Informacije o izvrševanju zakonodaje na
koncesijskih območjih

(a)     obtožbe o kršitvah, prijetja, poravnave in obsodbe, povezane z
dejavnostmi po dovoljenju o izkoriščanju gozdnih virov, kot jih evidentira
organ za razvoj gozdov;
(b)     računi o plačilu pristojbin za dovoljenja o
izkoriščanju gozdnih virov in informacije o plačilu.

28.                  
Postopek za dostop do javnih informacij, evidenc ali dokumentov

Ta priloga je v
skladu z liberijskim zakonom o prostem dostopu do informacij, ki določa,
da mora vsaka javna inštitucija in zasebni subjekt, ki prejema javna sredstva
in ima koristi od izvajanja javne funkcije ali jo sam izvaja, opisati
način, po katerem lahko javnosti pridobi dostop do različnih
informacij. 
Organ za razvoj
gozdov in druge javne agencije so razvile so razvijajo postopke za javni dostop
do informacij. 
Da bi bila ta
priloga izvedljiva, je treba razviti in potrditi postopke/smernice/navodila za
odzivanje na zahteve po informacijah. Poleg tega se med
izvajanjem tega sporazuma dodatno razvijejo tudi določbe glede
poročanja in javnega razkritja, ki veljajo za liberijski oddelek za
izdajanje dovoljenj in liberijski oddelek za preverjanje. 
PRILOGA X

FUNKCIJE
SKUPNEGA ODBORA ZA IZVAJANJE SPORAZUMA
Pogodbenici v skladu s členom 19
sporazuma ustanovita skupni odbor za izvajanje Sporazuma (odbor JIC), ki je
organ za spremljanje in odločanje. Odbor JIC je pristojen za nadzor in
spremljanje izvajanja Sporazuma. Namenjen je olajšanju dialoga in izmenjave
informacij o delovanju tega sporazuma. Odbor JIC zlasti:
(a)          glede upravljanja izvajanja tega
sporazuma:
1.       objavlja letna
poročila o izvajanju tega sporazuma v skladu s Prilogo IX;
2.       priporoči
datum, ko naj bi shema izdajanja dovoljenj FLEGT začela delovati, in sicer
po izvedbi ocenjevanja delovanja sistema za zagotavljanje zakonitosti in na
podlagi meril za ocenjevanje iz Priloge VI; 
3.       pregleduje
napredek pri doseganju ciljev in časovno omejenih ukrepov iz tega
Sporazuma ter pri zadevah, ki se nanašajo na izvajanje Sporazuma;
4.       predlaga
in/ali sprejme ukrepe za izboljšanje izvajanja Sporazuma;
5.       spreminja
priloge k Sporazumu v skladu s členom 26 tega sporazuma;
6.       obravnava
težave, na katere opozori ena od pogodbenic, in skuša rešiti morebitne spore,
ki lahko nastanejo pri izvajanju člena 10 Sporazuma;
7.       obravnava
težave, na katere opozori ena od pogodbenic, in v skladu s členom 24 tega
sporazuma skuša rešiti morebitne spore, ki lahko nastanejo zaradi različnih
mnenj pogodbenic;
8.       objavlja
poročila in povzetke, ki so namenjeni zagotavljanju, da je delo odbora JIC
čim bolj pregledno;
(b)          glede spremljanja in ocenjevanja
izvajanja tega sporazuma:
1.       spremlja
skupni napredek pri izvajanju tega sporazuma, vključno z delovanjem
sistema za zagotavljanje zakonitosti;
2.       organizira
redne skupne misije za pregledovanje učinkovitosti in učinkov tega
sporazuma na podlagi razpoložljivih informacij;
3.       spremlja
razmere na trgu in o njih redno poroča, tako da po potrebi naroča
študije in na podlagi poročil o razmerah na trgu priporoča ukrepe, ki
jih je treba sprejeti;
4.       ocenjuje
družbene, gospodarske in okoljske vplive tega sporazuma v skladu z ustrezno
dobro prakso in merili, o katerih se pogodbenici dogovorita, ter obravnava
težave, ugotovljene med izvajanjem pregledov in ocenjevanj;
5.       ugotavlja
težave, povezane z izvajanjem tega sporazuma, in predlaga primerne ukrepe za
njihovo odpravljanje;
(c)          glede neodvisnega nadzora izvajanja
Sporazuma:
1.       potrjuje
postopkovni priročnik neodvisnega nadzornika v skladu s Prilogo V;
2.       pregleduje
poročila, ki jih izda neodvisni nadzornik, in vse pritožbe glede delovanja
sheme izdajanja dovoljenj FLEGT na ozemlju katere koli od pogodbenic;
3.       pregleduje
poročila in pritožbe glede dela neodvisnega nadzornika ter daje svoje
soglasje ukrepom, ki jih je treba sprejeti;
4.       objavlja
poročila o neodvisnem nadzorniku, kot to določata prilogi V in IX;
5.       po potrebi
spremlja ukrepe za odpravljanje težav, ki jih je odkril neodvisni nadzornik;
(d)          glede vključevanja
zainteresiranih strani v izvajanje in spremljanje tega sporazuma:
1.       izdaja
priporočila o potrebah pri krepitvi zmogljivosti za uspešno izvajanje tega
sporazuma in o morebitni potrebi za povečanje zmogljivosti in sodelovanja
zasebnega sektorja in civilne družbe pri spremljanju spoštovanja zakonodaje na
področju gospodarjenja z gozdovi v Liberiji;
2.       sprejema
ustrezne ukrepe za spodbujanje sodelovanja zadevnih zainteresiranih strani pr
izvajanju tega sporazuma;
3.       po potrebi
ustanavlja delovne skupine ali druge pomožne organe za področja dela, ki
zahtevajo posebna strokovna znanja ali mnenje zainteresiranih strani.
[1]               COM(2003) 251.
[2]               UL C 268, 7.11.2003, str. 1.
[3]               UL L 347, 30.12.2005, str. 1.
[4]               Zaupni dokument Sveta št. 15102/05.
[5]               UL C […], […], str. […].
[6]               COM(2003) 251.
[7]               UL C 268, 7.11.2003, str. 1.
[8]               UL C 157E, 6.7.2006, str. 482.
[9]               UL L [...], […], p. […];
vstaviti številko, datum in sklic na objavo dokumenta.
[10]             UL: vstaviti datum podpisa.
[11]             UL L 317, 15.12.2000.
[12]             COM(2003) 251 konč., 21.5.2003.
[13]             A/RES 62/98, 31. januar 2008.
[14]             UL L 347, 30.12.2005.
[15]             Zakon o reformi nacionalnega
gozdarstva iz leta 2006 (NFRL).
[16]             UL L 302, 19.10.1992.
[17]             UL L 253, 11.10.1993.
[18]             UL L 61, 3.3.1997, str. 1.
[19]             Obdobje: 5 let
za FMC in FUP; 3 leta za TSC.
[20]             Način delovanja: 5 let za FMC in FUP; 3 leta za TSC.
[21]             Med izjavo
imetnika pogodbe in preverjanjem, ki se opravi v informacijskem sistemu sistema
sledenja.
[22]             Na podlagi podatkov, ki jih predložijo imetniki pogodbe.             
[23]             Obrazci s
podatki o drevesih se izpolnijo, ko se drevesa podrejo, vendar pred njihovim
razrezom na hlode.
[24]             OJ L 347, 30.12.2005, str. 1.
[25]             Uredba Komisije (ES) št. 1024/2008 z dne
17. oktobra 2008 o podrobnih pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES)
št. 2173/277 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v
Evropsko skupnost (UL L 277, 18.10.2008, str. 23).
[26]             Sprostitev v prosti promet je carinski postopek Evropski
uniji. V skladu s členom 129(2) in (3) Uredbe (ES) št. 450/2008 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o carinskem zakoniku Skupnosti
(Modernizirani carinski zakonik) sprostitev v prosti promet obsega: (a)
pobiranje kakršnih koli zapadlih uvoznih dajatev; (b) po potrebi pobiranje
drugih dajatev, kakor določajo veljavne zadevne določbe o pobiranju
navedenih dajatev; (c) uporabo ukrepov trgovinske politike ter prepovedi in
omejitev, kolikor jih ni treba uporabiti že v zgodnejši fazi (v tem primeru je
eden od ukrepov preverjanje obstoja dovoljenja FLEGT); (d) izpolnitev drugih
predpisanih formalnosti glede uvoza blaga. S sprostitvijo v prosti promet dobi
neskupnostno blago carinski status skupnostnega blaga.
[27]             ISO/IEC 17021:2006. Ugotavljanje skladnosti – Zahteve za
organe, ki presojajo in certificirajo sisteme vodenja.
[28]             ISO 19011:2002. Smernice za presojanje sistemov vodenja
kakovosti in/ali sistemov ravnanja z okoljem.