CELEX: 51988PC0148
Language: es
Date: 1988-03-18
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CECA, CEE, EURATOM ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO FINANCIERO, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1977, APLICABLE AL PRESUPUESTO GENERAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

14. 4. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 99/9
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
             Propuesta de Reglamento (CECA, CEE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Regla-
             mento Financiero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al Presupuesto General de las Comuni-
                                                      dades Europeas
                                                    COM(88) 148 final
                                   (Presentada por la Comisión el 21 de marzo de 1988)
                                                        (88/C 99/07)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           tos créditos como consecuencia de las liberaciones sólo
                                                                  debe efectuarse con arreglo a criterios específicos y por
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea             Decisión de la Comisión;
del Carbón y del Acero y, en particular, su artículo 78
nono,                                                             Considerando que el Reglamento Financiero debe refle-
                                                                  jar las modalidades de financiación del Fondo Europeo
                                                                  de Orientación y de Garantía Agrícola, sección «Garan-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                  tía», para atenerse a las modificaciones introducidas en el
mica Europea y, en particular, su artículo 209,
                                                                  Reglamento (CEE) n° 729/70 del Consejo (3), cuya úl-
                                                                  tima modificación la constituye el Reglamento . . .;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 183,          Considerando que procede incluir una disposición que
                                                                  permita consignar eventualmente en el presupuesto una
Vista la propuesta de la Comisión,                                reserva negativa a fin de reflejar por anticipado ciertas
                                                                  diferencias, que resultan inevitables en la ejecución, entre
                                                                  el total de créditos autorizados y el total de créditos uti-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         lizados,
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,
                                                                  HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Considerando que se ha producido, en el seno de una
comisión de concertación, la concertación prevista en la                                     Artículo 1
Declaración Común, de 4 de marzo de 1975, del Parla-               El Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977,
mento Europeo, del Consejo y de la Comisión (')                    quedará modificado como sigue:
Considerando que conviene reflejar en el Reglamento Fi-
                                                                    1. En el artículo 1 se insertará el siguiente apartado
nanciero de 21 de diciembre de 1977 (2), cuya última
                                                                        3 bis:
modificación la constituye el Reglamento (CECA, CEE,
Euratom) n° . . . , las conclusiones del Consejo Europeo                «3 bis. Las obligaciones jurídicas contraídas respecto
de Bruselas de los días 11 a 13 de febrero de 1988, refe-                       a programas cuya realización cubra más de
rentes al perfeccionamiento de la gestión presupuestaria                        un ejercicio, tendrán una fecha límite de eje-
anual de los créditos, la modalidades de financiación de                        cución que deberá precisarse al beneficiario,
la política agrícola común y el posible recurso a la «re-                       en la forma adecuada, en el momento de
serva negativa» a la hora de elaborar el presupuesto;                           concesión de la ayuda.»
 Considerando que, para lograr una mejor gestión presu-             2. El apartado 2 del artículo 6 se sustituirá por el texto
 puestaria y una mayor transparencia de los créditos, con-              siguiente:
viene prever que los créditos disociados no se prorroguen
 en adelante automáticamente, sino que la Comisión, ba-                 «2.    En cuanto a las líneas presupuestarias que im-
 sándose en criterios específicos, pueda decidir ciertas                pliquen una distinción entre créditos comprometidos
 prórrogas; que, por otra parte, la reconstitución de cier-             y créditos de pago: los créditos comprometidos y los
                                                                        créditos de pago no utilizados al término del ejerci-
 (') DO n° C 89 de 22. 4. 1975, p. 1.
 O DO n° L 356 de 31. 12. 1977, p. 1.                              C) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
 ---pagebreak--- N ° C 99/10                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  14. 1. 88
     ció para el que hayan sido consignados podrán ser                 ción de las necesidades, la oportunidad de reconsti-
     prorrogados, al ejercicio siguiente únicamente, por               tuir los créditos correspondientes.
     una decisión que la Comisión deberá tomar, a más
     tardar el 15 de febrero, con arreglo a los siguientes             La Comisión adoptará esta decisión antes del 15 de
     criterios:                                                        febrero de cada ejercicio.
                                                                       La Comisión informará a la autoridad presupuestaria
     a) en lo que se refiere a los créditos comprometidos:             de la decisión adoptada, precisando las razones que
         — los importes correspondientes a expedientes                 justifiquen el mantenimiento de los créditos.»
             que, el 31 de diciembre, estén prácticamente
             concluidos, pero que no se hayan podido re-            4. En el artículo 15 se insertará el siguiente apartado
             flejar aún en compromisos contables; estos                A bis:
             importes deberán comprometerse, en princi-                «A.bis. El capítulo destinado a los créditos provisio-
             pio, antes del 31 de marzo del año siguiente;                      nales de la seccción correspondiente a la Co-
         — los importes que resulten necesarios cuando el                       misión podrá incluir una reserva negativa,
             Consejo adopte a finales del ejercicio el acto                     cuyo importe máximo será de 200 millones de
             jurídico de base, sin que la Comisión haya po-                     ECU,
             dido comprometer, antes del 31 de diciembre,                       Esta reserva podrá referirse tanto a créditos
             los créditos previstos a tal fin en el presu-                      para compromisos como a créditos para pa-
             puesto;                                                            gos.
                                                                                La utilización de esta reserva se efectuará a
     b) en lo que se refiere a los créditos de pago:                            través de transferencias, según el procedi-
         — los importes necesarios para cubrir compromi-                        miento previsto en el artículo 21.»
             sos anteriores o derivados de créditos com-
             prometidos prorrogados, cuando los créditos            5. El último guión del apartado 2 del artículo 73 se sus-
             previstos en las líneas correspondientes del              tituirá por el texto siguiente:
             presupuesto del ejercicio siguiente no permi-
                                                                       «— los créditos prorrogados en virtud de los artícu-
             tan cubrir las necesidades. Con arreglo a sus
                                                                             los 6 y 88,»
             competencias de ejecución, la Comisión utili-
             zará, en función de las exigencias de gestión y
                                                                    6. Los guiones cuarto y quinto del apartado 3 del artí-
             de forma prioritaria, los créditos autorizados
                                                                       culo 73 se sustituirán por el texto siguiente:
             para el ejercicio en curso y no podrá recurrir
             a los créditos prorrogados mientras no se                 «— los créditos comprometidos y los créditos de
             hayan agotado los primeros.                                     pago prorrogados en virtud de los artículos 6 y
                                                                             88,»
     La Comisión informará a la autoridad presupuestaria
     de la decisión adoptada, precisando las razones que            7. El primer guión del apartado 4 del artículo 73 se
     justifiquen la prórroga de los créditos.»                         sustituirá por el texto siguiente:
                                                                       «— el importe de los créditos prorrogados, habién-
 3. El apartado 6 del artículo 6 se sustituirá por el texto                  dose hecho la distinción entre créditos de com-
     siguiente:                                                              promiso, créditos de pago y créditos no disocia-
                                                                             dos,»
     «6.     Las liberaciones de créditos en las líneas pre-
                                                                    8. El quinto guión del apartado 4 del artículo 73 queda
     supuestarias en que se distingue entre créditos com-               suprimido.
     prometidos y créditos de pago, que se produzcan en
     los ejercicios posteriores a aquél para el cual se             9. El último párrafo del apartado 3 del artículo 88 se
     hayan consignado los créditos en el presupuesto, da-               sustituirá por el texto siguiente:
     rán lugar, por regla general, a la anulación de los
     créditos correspondientes.                                         «Los créditos de pago constituirán el límite superior
                                                                        de los gastos que podrán ser pagados u ordenados
     No obstante, y con carácter excepcional, podrá re-                 en cada ejercicio presupuestario para cubrir los com-
     constituirse el crédito comprometido liberado — con                promisos contraídos durante el o los ejercicios ante-
     arreglo a los criterios específicos establecidos en el             riores.»
     rnarco de las modalidades de ejecución previstas en
     el artículo 106 — cuando resulte imprescindible rea-          10. El apartado 4 del articulo 88 se sustituirá por el
     lizar el programa previsto en un principio, salvo si               texto siguiente:
      hay créditos disponibles a tal fin en el presupuesto              «4.     Los créditos de compromiso y de pago de este
      del ejercicio en curso.                                           sector serán normalmente objeto de prórroga, de
                                                                        conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del
      Con este fin, la Comisión examinará al principio de               artículo 6 del presente Reglamento, para responder a
      cada ejercicio las liberaciones que se hayan produ-               las exigencias específicas de estas actividades, en es-
      cido durante el ejercicio anterior y estudiará, en fun-           pecial, a fin de:
 ---pagebreak--- Pt^m^                                                     MiarioCohcial de las Comunidades Europeas                                              ^C^BM
    — garantizar lacontinuidad de laeiecuciónpresu                                    n^ B ^ B B ^ t a l c o m o s e d e s c r i b e n e n e l R e g l a m e n t o
         puestariadeuneiercicioaotro^                                                 adoptado en aplicación del a p a r t a d o ^ d e l artículos
    — salvaguardar los medios presupuestarios que per                                 de dicbo Reglamento.
         mitán respetar las decisiones de los programas                               ^.      l o m a n d o como base las cuentasoestados con
         plurianuales.^                                                               templados en el apartado P y a l a ^ i s t a d e l o s r e s u P
                                                                                      tados de las comprobaciones efectuadas a p a r t i r de
M. El artículo ^^ se sustituirá por el te^to siguientes                               documentóse ^ ^ ^ en las condiciones previstas en
                                                                                      el a r t í c u l o ^ d e l Reglamento ^ C E E ^ n ^ ^ ^ B ^ la
                                                                                      Comisión^ precia consulta al comité del Rondo men^
    Los gastos se contabilizarán con cargoauneiercicio                                clonado en el artículo t^ de dicbo Reglamentos li
    tomando c o m o b a s e e l p a g o ^ p o r parte d e l a C o m P                 quidará las c u e n t a s a m á s tardar el ^ d e septiembre
    sión^ de los anticipos a los Estados miembros du                                  del segundo año siguiente al del ejercicio conside
    rante dicbo e^ercicio^ con arreglo al articulo ^ del                              rando.
    Reglamento r^CEE^n^ Bu^BBO^ siempre que su com
    promiso y orden bayan llegado al contables a más                                  ^.       La Comisión comunicará las decisiones de li
    tardara e l ^ t de enero del ejercicio siguiente.^                                quidaciónalos Estados miembrosylas publicará en
                                                                                      e l ^ ^ r ^ C ^ c ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ r ^ ^ .
t^. El a r t i c u l o ^ s e sustituirá por el te^to siguientes
                                                                                      ^.        Elresultadodeladecisióndeliquidación^que
                                                                                      representa la diferencia que puede existir entre el to
                                                                                      tal de los gastos contabilizados con cargo al eiercicio
    P       La liquidación de cuentas^ prevista en la letra                           considerador con arregloalos artículos ^ B ^ y ^ ^ y e l
    b^ del apartado ^ del articulo ^ del Reglamento                                   total de los gastos reconocidos por la Comisión al
    ^CEE^ n^ B ^ ^ B ^ t e n d r á p o r o b i e t o d e t e r m i n a r e l          proceder a la liquidación^ se contabilizará en un
    importe de los gastos efectuados en cada Estado                                   único artículo como gasto en m á s o e n menos.^
    miembro durante el ejercicio consideradoyquepue^
    dan imputarse al EEC^(GA.                                                     1Ó5 En el apartado t del artículo tOO^ la i^ecbadeM^ de
    Rara la liquidación de cuentas^ los Estados miembros                              abril del ejercicio siguientes se sustituirápor la del
    r e m i t i r á n a l a C o m i s i ó m a n t e s d e l t desunió del año         ^ I d e t e b r e r o del ejercicio siguientes.
    siguiente al del ejercicio en cuestión^cuentasrecapP
    tulati^as anuales de dicbo e^ercicio^ rectificando si                         P^. En el segundo párrafo del a p a r t a d o ^ y e n el primer
    procedelas cuentas mensuales.Estas cuentasrecapi                                  párrato del a p a r t a d o ^ d e l artículo tOt^la^ecbadel
    tulati^as irán acompañadas délos informes pertinen^                               ^ ^ de mar^o del ejercicio siguientes se sustituirá
    tes^ elaborados por los servicios de comprobación^                                por la d e l ^ l d e enero del ejercicio siguientes.
    control competentes^yrelati^osalos gastos mención
    nados en los artículos re^erentesalos gastos que son
    objeto de la liquidación.
                                                                                  El presenteReglamento entrará en ^igor el tercer día si
    En caso de que las cuentas de un servicio u orgaD                             guíente al de su publicación en el ^ ^ r ^ C ^ c ^ ^ ^
    nismo pagador no b a y a n l l e g a d o a l a comisión antes
    del t de iunio^ ésta podrá liquidar las cuentas de dP
    cboser^iciouorganismo remitiéndose únicamente al                              El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
    conjunto de los estados mencionados en la letra a^                            elementos y directamente aplicable en cada Estado
    del apartado t del articulo^del Reglamento ^CEE^                              miembro.