CELEX: C2001/061/15
Language: es
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Asunto C-6/01: Petición de decisión prejudicial presentada mediante resolución de la 15a Vara Cível da Comarca de Lisboa, 2a Secção, de fecha 25 de mayo de 2000, en el asunto entre ANOMAR — Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas y otros y el Estado portugués

24.2.2001                ES                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         C 61/9
Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso-            7)  Aun cuando constituya un obstáculo a la libre prestación
lución de la 15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa,                         de servicios, en el sentido del artı́culo 59 del Tratado CE,
2a Secção, de fecha 25 de mayo de 2000, en el asunto                       ¿el régimen restrictivo descrito en la cuestión sexta, en la
entre ANOMAR — Associação Nacional de Operadores                           medida en que es indistintamente aplicable a ciudadanos
  de Máquinas Recreativas y otros y el Estado portugués                    o empresas nacionales y a ciudadanos o empresas de
                                                                            otros Estados miembros y se basa, por otro lado, en
                          (Asunto C-6/01)                                   razones imperativas de interés general (protección de los
                                                                            consumidores, prevención de la delincuencia, protección
                           (2001/C 61/15)                                   de la moral pública, reducción de la demanda de juegos
                                                                            de azar, financiación de actividades de interés general), es
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha                   compatible con el ordenamiento jurı́dico comunitario?
sido sometida una petición de decisión prejudicial mediante
resolución de la 15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa,                 8)  ¿La actividad de explotación de juegos de suerte o azar se
2a Secção, dictada el 25 de mayo de 2000, en el asunto entre               rige por los principios de libertad de acceso y de ejercicio
ANOMAR — Associação Nacional de Operadores de Máquinas                    de cualquier actividad económica, de tal forma que
Recreativas y otros y el Estado portugués, y recibida en la                 la posible existencia de legislaciones de otros Estados
Secretarı́a del Tribunal de Justicia el 8 de enero de 2001. La              miembros que establezcan condiciones menos restrictivas
15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa solicita al Tribunal de                para la explotación de las máquinas recreativas desvirtúa,
Justicia que se pronuncie sobre las siguientes cuestiones                   por sı́ misma, la validez del régimen jurı́dico portugués
prejudiciales:                                                              descrito en la cuestión sexta?
1)    ¿Constituyen o no los juegos de suerte o azar una                 9)  ¿Las restricciones que la legislación portuguesa impone
      «actividad económica», en el sentido del artı́culo 2 del             sobre la actividad de explotación de juegos de suerte o
      Tratado CE?                                                           azar respetan el criterio de proporcionalidad?
2)    ¿Constituyen o no los juegos de suerte o azar una                 10) ¿El régimen legal portugués de autorización bajo condi-
      actividad relativa a «mercancı́as» incluida, como tal, en el          ción jurı́dica (celebración con el Estado de un contrato
      ámbito de aplicación del artı́culo 30 del Tratado CE?               administrativo de concesión, mediante procedimiento
                                                                            abierto; artı́culo 9 del Decreto-ley no 422/89) y logı́stica
3)    ¿Las actividades relacionadas con la producción, la impor-           (limitación de la explotación y práctica de los juegos de
      tación y la distribución de máquinas recreativas son o no          suerte o azar a los casinos de las zonas de juego;
      independientes de la actividad de explotación de estas               artı́culo 3o de dicho Decreto-ley) constituye una exigencia
      máquinas y, por consiguiente, se aplica o no a aquéllas el           adecuada y necesaria en relación con el objetivo perse-
      principio de libre circulación de mercancı́as establecido            guido?
      en los artı́culos 30 y 34 del Tratado CE?
                                                                        11) ¿La utilización en la legislación portuguesa (artı́culos 1,
4)    ¿La actividad de explotación y práctica de los juegos de            4, apartado 1, letra g), y 169 del Decreto-ley no 422/89,
      suerte o azar queda o no excluida del ámbito de aplicación          ası́ como artı́culo 16, apartado 1, letra a), del Decreto-ley
      del artı́culo 37 del Tratado CE, habida cuenta de que esta            no 316/95, de 28 de noviembre) del término «fundamen-
      disposición no comprende los monopolios de prestación               talmente», junto al término «exclusivamente», para definir
      de servicios?                                                         los juegos de suerte o azar y para trazar la distinción legal
5)    ¿La explotación de máquinas recreativas de suerte o azar            entre «máquinas de suerte o azar» y «máquinas de
      constituye una actividad de «prestación de servicios» y se           pasatiempo», pone en entredicho la determinación del
      incluye, como tal, en el ámbito de aplicación de los                concepto según los métodos propios de la interpretación
      artı́culos 59 y siguientes del Tratado CE?                            jurı́dica?
6)    ¿Constituye o no un obstáculo a la libre prestación de          12) ¿Los conceptos jurı́dicos indeterminados que se utilizan
      servicios, en el sentido del artı́culo 59 del Tratado CE, un          en la definición legal portuguesa de los «juegos de suerte
      régimen legal (como el establecido en los artı́culos 3,               o azar» (artı́culos 1 y 162 del Decreto-ley no 422/89) y
      apartado 1, y 4, apartado 1, del Decreto-ley no 422/89,               de las «máquinas de pasatiempo» (artı́culo 16 del Decreto-
      de 2 de diciembre) que sólo permite la explotación y la             ley no 316/95) requieren una interpretación, para la
      práctica de los juegos de suerte o azar (definidos en el             calificación de las diversas máquinas recreativas, que
      artı́culo 1 de dicho texto legal como «aquellos cuyo                  abarque también el margen de libre apreciación recono-
      resultado sea aleatorio por depender exclusiva o funda-               cido a las autoridades nacionales?
      mentalmente de la suerte») —entre los que se incluyen
      [con arreglo al citado artı́culo 4, apartado 1, letras f) y g),   13) En el caso de que Ilegue a considerarse que la mencionada
      del Decreto-ley no 422/89] los juegos en máquinas que                legislación portuguesa no establece criterios objetivos de
      paguen directamente premios en fichas o en monedas y                  distinción entre los temas propios de las máquinas de
      los juegos en máquinas que, aun cuando no paguen                     suerte o azar y los de las máquinas de pasatiempo,
      directamente premios en fichas o en monedas, desarrollen              ¿la atribución a la Inspecção-Geral de Jogos de una
      temas propios de los juegos de suerte o azar o den                    competencia discrecional para clasificar los temas de los
      como resultado puntuaciones que dependan exclusiva o                  juegos infringe algún principio o norma de Derecho
      fundamentalmente de la suerte— en las salas de los                    comunitario?
      casinos existentes en zonas de juego permanente o
      temporal creadas por Decreto-ley?