CELEX: 51984PC0715(03)
Language: it
Date: 1984-12-14
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) NO 2619/80 CHE ISTITUISCE UN' AZIONE COMUNITARIA SPECIFICA DI SVILUPPO REGIONALE, PER CONTRIBUIRE AL MIGLIORAMENTO DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE DELLE ZONE DI FRONTIERA TRA L' IRLANDA E L' IRLANDA DEL NORD

N. C 70/4                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     18. 3. 85
                 Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 2619/80 che
                 istituisce un'azione comunitaria specifica di sviluppo regionale per contribuire al migliora-
                 mento della situazione economica e sociale delle zone di frontiera tra l'Irlanda e l'Irlanda del
                                                               Nord
                                                        COM(84) 715 def.
                                (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 21 dicembre 1984)
                                                           (85/C 70/03)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                regionali che possono costituire oggetto di un'azione
                                                                     specifica e che, tenuto conto dell'ampiezza delle difficoltà
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica              economiche e in materia di occupazione, l'azione specifi-
 europea,                                                            ca in atto deve essere estesa a zone particolarmente
                                                                     interessate da tali problemi e deve essere integrata da
                                                                     nuove misure;
visto il regolamento (CEE) n. 724/75 del Consiglio, del
 18 marzo 1975, che istituisce un Fondo europeo di
 sviluppo regionale ('), modificato da ultimo dal regola-            considerando che lo sviluppo delle piccole e medie
 mento (CEE) n. 3325/80 ( 2 ), in particolare l'articolo 13          imprese, in appresso denominate «PMI», può essere
 paragrafo 3,                                                        accelerato consentendo loro di meglio adeguare il poten-
                                                                     ziale di produzione, in particolare mediante aiuti agli
 vista la proposta della Commissione,                                investimenti ed agevolandone la possibilità di accesso
                                                                     all'innovazione, nonché ai capitali di rischio;
 visto il parere del Parlamento europeo,
 visto il parere del Comitato economico e sociale,                   considerando che è opportuno incoraggiare ulteriormen-
                                                                     te l'animazione economica delle regioni in questione
 considerando che l'articolo 13 del regolamento (CEE)                mediante una gestione particolarmente attiva degli aiuti e
 n. 724/75 prevede, indipendentemente dalla ripartizione             dei servizi pubblici, in particolare di quelli previsti nel
 nazionale delle risorse fissata dall'articolo 2, paragrafo 3,       quadro del programma speciale e che a tal fine è
 lettera a), dello stesso regolamento, una partecipazione            necessario istituire o estendere i servizi incaricati di
 del Fondo al finanziamento di azioni comunitarie speci-             informare gli operatori economici esistenti o potenziali
 fiche di sviluppo regionale; che il Consiglio si è dichiarato       sulle possibilità di accedere a tali servizi e di aiutarli a
 disposto ad esaminare in base a detto articolo 13 su                richiederli;
 proposta della Commissione, ogni richiesta d'intervento
 riguardante i problèmi di frontiera nelle regioni più
  svantaggiate della Comunità, presentata in comune da               considerando che l'approvvigionamento e l'impiego del
 due o più Stati membri interessati;                                 gas naturale in talune zone situate in Irlanda può,
                                                                     consentendo di rafforzare la base economica di tali zone,
                                                                     contribuire a realizzare gli obiettivi della politica energe-
 considerando che il Consiglio in virtù del predetto                 tica riducendo la dipendenza dal petrolio, accrescendo la
  articolo 13 ha adottato, il 7 ottobre 1980, il regolamento         sicurezza degli approvvigionamenti energetici grazie alla
  (CEE) n. 2619/80 che istituisce un'azione comunitaria              diversificazione delle risorse e migliorando la bilancia
  specifica (3);                                                     degli scambi con l'estero dello Stato membro interessato;
  considerando che a norma di detto regolamento, in                   considerando che all'uopo bisogna stabilire le operazioni
  particolare dell'articolo 3, la Commissione ha adottato             necessarie nel campo delle infrastrutture miranti ad
  programmi speciali relativi a talune zone dell'Irlanda e            accrescere l'offerta di gas naturale con lo sviluppo di reti
  dell'Irlanda del Nord, a favore dei quali ha deciso                 di trasporto e di distribuzione e la realizzazione di studi di
  contemporaneamente di destinare degli stanziamenti;                 fattibilità, ma pure stabilire un insieme di misure desti-
                                                                      nate a stimolare l'impiego del gas nei settori dell'industria
                                                                      e dei servizi e che comporti aiuti per la consulenza e per
  considerando che gli Stati membri interessati hanno                 l'assistenza tecnica, per la sensibilizzazione dei consuma-
  comunicato alla Commissione i dati relativi ai problemi             tori e per gli investimenti nelle PMI;
 (») GU n. 73 del 2 1 . 3. 1975, pag. 1.
 (2) GU n. L 349 del 23. 12. 1980, pag. 10.                           considerando che, per accelerare l'attuazione dei pro-
 (3) GU n. L 271 del 15. 10. 1980, pag. 28.                          grammi speciali, è opportuno modificare le disposizioni
 ---pagebreak--- 18. 3. 85                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 7 0 / 5
previste dal regolamento (CEE) n. 2619/80 in materia di                degli approvvigionamenti energetici mediante la
impegni di bilancio, di versamenti del contributo del                  diversificazione delle risorse e migliorando la bilancia
Fondo e di concessione di anticipi da parte del Fondo;                 degli scambi con l'estero dello Stato membro interes-
                                                                       sato».
considerando che l'attuazione dell'azione specifica così
rafforzata richiede mezzi finanziari supplementari;
                                                                                               Articolo 4
considerando che è necessario che ciascuno degli Stati
membri interessati presenti alla Commissione un pro-                All'articolo 3, è inserito il seguente paragrafo:
gramma speciale adattato,
                                                                        «2 bis. La predisposizione e la realizzazione del
                                                                        programma speciale si effettuano in stretto coordina-
                                                                        mento con le politiche e gli strumenti finanziari
                                                                        nazionali e comunitari e segnatamente con il FEAOG,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                    sezione orientamento, con il Fondo sociale, con la
                                                                        Banca europea per gli investimenti (BEI) e con il nuovo
                                                                        strumento comunitario (NIC)».
                          SEZIONE 1
                           Articolo 1
                                                                                               Articolo 5
Il regolamento (CEE) n. 2619/80 è modificato confor-
memente ai seguenti articoli.                                       All'articolo 3, è inserito il seguente paragrafo:
                                                                        «6 bis. Nell'approvare il programma speciale, la
                           Articolo 2                                   Commissione si accerta della sua compatibilità con
                                                                        l'articolo 20 del regolamento del Fondo».
L'articolo 2 è sostituito dal testo seguente:
    «Articolo 2
                                                                                               Articolo 6
    L'azione specifica concerne le seguenti zone fron-              All'articolo 3, il paragrafo 8 è sostituito dal testo
     taliere:                                                       seguente:
                                                                        «8.      Dopo la sua approvazione il programma spe-
    Irlanda:
                                                                        ciale è pubblicato, a titolo informativo, a cura della
     le "Counties" (contee) di Donegal, Leitrim, Cavan,                 Commissione».
     Monaghan, Louth e Sligo.
    Irlanda del Nord:                                                                           Articolo 7
    i "District Council Areas" di Ballymoney, Coleraine,
    Moyle, Cookstown, Armagh, Banbridge, Craigavon,                 All'articolo 4, la frase introduttiva è sostituita dal testo
    Dungannon, Fermanagh, Derry, Limavady, Maghe-                   seguente:
    rafelt, Newry e Mourne, Omagh, Strabane».
                                                                        «Per quanto riguarda l'insieme delle zone di cui
                                                                        all'articolo 2, il Fondo può partecipare, nel quadro del
                                                                        programma speciale, alle seguenti operazioni:
                           Articolo 3
All'articolo 3, il paragrafo 2 è aggiunto il comma                                             Articolo 8
seguente:
                                                                    All'articolo 4, sono aggiunti i punti seguenti:
    «Inoltre, per talune zone situate in Irlanda, il pro-
    gramma speciale ha lo scopo di rafforzare la compe-                 «8. aiuti agli investimenti delle PMI per creare nuove
    titività ed il potenziale di accrescimento, migliorando                   imprese o per facilitare l'adattamento della pro-
    la situazione energetica regionale, grazie allo sviluppo                  duzione di quelle esistenti alle possibilità di
    dell'offerta e della domanda di gas naturale, mediante                    mercato, quando le analisi di cui al punto 7,
    azioni adeguate nel campo degli investimenti, del-                        lettera a), o altri soddisfacenti elementi probanti
    l'assistenza tecnica e dei servizi di consulenza e di                     lo giustifichino. Tali investimenti possono riguar-
    sensibilizzazione dei potenziali consumatori. Il pro-                     dare anche servizi comuni a più imprese;
    gramma intende altresì contribuire a realizzare gli
    obiettivi della politica energetica comunitaria riducen-              9. promozione dell'innovazione nelle industrie e nei
    do la dipendenza dal petrolio aumentando la sicurezza                     servizi:
 ---pagebreak--- N. C 7 0 / 6                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      18. 3. 85
        — raccolta di informazioni relative alle innova-                      b) individuazione di nuovi prodotti e procedi-
             zioni in materia di prodotti e di tecnologia e                        menti produttivi che dipendono dal gas natu-
             diffusione di tali informazioni tra le imprese                        rale,
             delle zone interessate dall'azione specifica,
                                                                              e) analisi delle potenzialità di mercato per i
             eventualmente con sperimentazione dell'in-
                                                                                   prodotti esistenti e per quelli nuovi, connessi
             novazione in questione;                                               all'impiego del gas naturale,
        — incentivazione dell'attuazione delle innova-
             zioni in materia di prodotti e di tecnologia                     d) individuazione, acquisizione e trasferimento
             nelle PMI;                                                            delle tecniche studiate per nuove, utili appli-
                                                                                   cazioni del gas naturale.
   10. miglioramento dell'accesso delle PMI ai capitali
        di rischio;                                                     14. Aiuti agli investimenti nelle PMI
                                                                              Incentivazione degli investimenti, per aiutare le
   11. istituzione o sviluppo dei servizi di agenti di                        PMI già in attività e quelle nuove a:
        animazione economica, incaricati:
                                                                              a) convertire le attrezzature esistenti funzionanti
        — della prospezione, grazie a contatti diretti a                           con prodotti petroliferi e adottare attrezzature
             livello locale, delle iniziative economiche                           nuove, adatte all'impiego del gas naturale,
             mediante azioni di informazione sulle possibi-
             lità di accedere agli aiuti e servizi pubblici, in              b) adottare nuovi prodotti e procedimenti pro-
             particolare quelli previsti nel quadro del pro-                      duttivi progrediti, grazie all'impiego del gas
             gramma speciale,                                                     naturale.
        — di seguire la realizzazione di tali iniziative
             aiutando gli operatori economici esistenti o
             potenziali a richiedere tali aiuti e servizi.               15. Sensibilizzazione dei consumatori
                                                                              Campagne di informazione e di pubblicità, intese
        Inoltre, per quanto riguarda le "Counties" di                         a sensibilizzare i potenziali utilizzatori alle dispo-
        Leitrim, Cavan, Monaghan, Louth e Sligo, il                           nibilità ed ai vantaggi del gas naturale, nonché a
        Fondo può partecipare, nel quadro del program-                        misure previste nel programma speciale. Queste
        ma speciale, alle seguenti operazioni:                                campagne comprendono l'organizzazione di
                                                                               seminari, di corsi e di conferenze, la diffusione di
                                                                               norme e di progetti di dimostrazione per mettere
   12. Infrastrutture                                                          in luce in vantaggi delle attrezzature specializzate
         a) Investimenti intesi ad ampliare la rete di                         in utili applicazioni del gas naturale».
             trasporto del gas naturale da Dublino ai centri
             per i quali l'allacciamento risulta economica-
             mente valido e situati nelle "Counties" men-
             zionate più sopra, ivi compresi i centri di
                                                                                                 Articolo 9
             Dundalk e Sligo.
        b) Investimenti in reti di distribuzione nei centri          All'articolo 5, paragrafo 1, sono aggiunte le seguenti
             di cui alla lettera a), per rifornire di gas            lettere:
             naturale i consumatori industriali, commer-
             ciali ed altri.                                             «k) per le operazioni relative agli investimenti di cui
                                                                                all'articolo 4, punto 8: 50 % della spesa pubblica
        e) Studi intesi ad esaminare la fattibilità tecnica e                   che risulti dalla concessione di un aiuto all'inve-
             commerciale, nonché la redditività dell'ap-                        stimento. Tale aiuto può comportare un supple-
             provvigionamento in gas naturale dei centri di                     mento rispetto all'aiuto favorevole del regime
             cui alla lettera a).                                               regionale esistente. L'aiuto supplementare a cari-
                                                                                co della Comunità - per un periodo di 4 anni -
                                                                                può assumere la forma di una sovvenzione in
   13. Consulenza ed assistenza tecnica                                         conto capitale o di un abbuono di interessi;
        Per i settori dell'industria e dei servizi, prestazione
                                                                           1) per le operazioni di raccolta e di diffusione
        dell'assistenza tecnica e di servizi di consulenza,
                                                                                d'informazioni sull'innovazione di cui all'articolo
        per agevolarne l'adattamento al gas naturale e per
                                                                                4, punto 9, primo trattino: aiuto che copra una
        incoraggiarli a sfruttare nuove possibilità in
                                                                                parte delle spese di funzionamento degli organi-
        materia di prodotti e di procedimenti produttivi
        nei seguenti campi:                                                     smi impegnati in tali attività, purché si tratti di
                                                                                nuove attività riguardanti specificamente zone di
        a) valutazione delle conseguenze tecniche e dei                         cui all'articolo 2. Questo aiuto è decrescente e ha
             costi e vantaggi economici della conversione al                    una durata di 3 anni. Esso copre - il primo anno
             gas naturale,                                                      - il 7 0 % delle spese di funzionamento e non
 ---pagebreak--- 18. 3. 85                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 70/7
        oltrepassa il 5 5 % del totale della spesa per                        iii) per le operazioni di cui all'articolo 4, punto
        l'intero periodo di 3 anni.                                                13, lettera e): 7 0 % del costo degli studi;
   m)   per le operazioni relative all'attuazione dell'inno-                  iv) per le operazioni di cui all'articolo 4, punto
        vazione di cui all'articolo 4, punto 9, secondo                            13, lettera d): 5 0 % della spesa pubblica
        trattino: il 70 % del costo degli studi di fattibilità                     risultante dalla concessione di un aiuto agli
        che possono concernere tutti gli aspetti, compresi                         studi di fattibilità; per ogni progetto, il
        quelli commerciali, della realizzazione dell'inno-                         contributo della Comunità si limita a
        vazione, fino ad un massimo di 120 000 ECU per                             120 000 ECU;
        studio; tali studi devono essere effettuati da o per           r)     per le operazioni relative agli investimenti di cui
        conto di imprese situate nelle zone di cui all'ar-                    all'articolo 4, punto 14: 50 % della spesa pubbli-
        ticolo 2;                                                             ca risultante dalla concessione di un aiuto agli
   n)   per le operazioni relative ai capitali di rischio di                  investimenti di attrezzature di conversione al gas
        cui all'articolo 4, punto 10: contributo alle spese                   naturale (per le imprese già in attività), agli
        di funzionamento degli istituti finanziari che                        investimenti in attrezzature relative al gas natu-
        forniscono capitali di rischio alle PMI. Il contri-                   rale (per le nuove imprese), agli investimenti in
        buto è pari al 70 % del costo degli studi di rischio                  attrezzature relative all'adozione di nuovi pro-
        realizzati da o per conto di questi istituti finan-                   dotti e di procedimenti produttivi (per le imprese
        ziari. Gli studi possono vertere anche sugli aspetti                  già in attività e per quelle nuove). L'aiuto pub-
        commerciali;                                                          blico può avvenire sotto forma di sovvenzione in
   o)   per le operazioni relative all'animazione econo-                      capitale, oppure di abbuono di interessi.
        mica di cui all'articolo 4, punto 11: aiuto che                s)     Per quanto riguarda le operazioni relative alla
        copra una parte delle spese di funzionamento                          sensibilizzazione dei consumatori di cui all'arti-
        risultanti dall'attività degli agenti di animazione.                  colo 4, punto 15: l'aiuto che copre parte del costo
        Tale aiuto è decrescente ed ha una durata di                          della pubblicità e delle campagne di informazio-
        5 anni. Esso copre - il primo anno - il 6 0 %                         ne. Tale aiuto è decrescente e ha una durata di
        delle spese di funzionamento e non oltrepassa il                      cinque anni. Esso copre — il primo anno - il
        5 0 % del totale della spesa per animatore, per                       60 % delle spese e non supera il 50 % del totale
        l'intero periodo di cinque anni. Le suddette                          della spesa per l'intero periodo di cinque
        attività, che devono essere nuove e riguardare                        anni».
        specificamente le zone di cui all'articolo 2,
        possono essere affidate dallo Stato membro                                            Articolo 10
        interessato ad organismi specifici;
                                                                    All'articolo 5, il paragrafo 2 è sostituito dal testo
   p)   per quanto riguarda l'infrastruttura:
                                                                    seguente:
          i) per le operazioni relative agli investimenti in
             gasdotti di trasporto di cui all'articolo 4,              «Nel caso degli aiuti di cui al paragrafo 1, lettere a), e),
             punto 12, lettera a): 5 0 % della spesa pub-              d), f), k), p) ed r), il cumulo degli aiuti delle sezioni
             blica;                                                    fuori quota e sotto quota del Fondo è escluso».
         ii) per le operazioni relative agli investimenti
             nelle reti di distribuzione di cui all'articolo 4,                                Articolo 11
             punto 12, lettera b): 5 0 % della spesa pub-
             blica connessa alla concessione di abbuoni di          All'articolo 5, l'ultima frase del paragrafo 3 è sostituita
             interesse sui prestiti accordati per il finanzia-      dal testo seguente:
             mento di dette reti;                                       «Gli aiuti previsti al paragrafo 1, lettere h) e j) e,
        iii) per le operazioni relative agli studi di cui               quando vanno a diretto beneficio delle imprese, gli
             all'articolo 4, punto 12, lettera e): 50 % della           aiuti di cui alla lettera m), nonché quelli di cui alla
             spesa pubblica risultante dalla concessione di            lettera q), punto iii), non possono avere per effetto di
             un aiuto a detti studi;                                   ridurre la parte delle imprese a meno del 20 % della
                                                                       spesa totale».
   q)   per quanto riguarda le prestazioni di consulenza
        e di assistenza tecnica:                                                              Articolo 12
          i) per le operazioni di cui all'articolo 4, punto
             13, lettera a): 5 0 % della spesa pubblica             All'articolo 5, il paragrafo 5 è sostituito del testo
             risultante dalla concessione di un aiuto a             seguente:
             detti studi;                                               «5.      Gli impegni di bilancio relativi al finanziamen-
         ii) per le operazioni di cui all'articolo 4, punto            to del programma speciale sono decisi per quote
             13, lettera b): 5 0 % della spesa pubblica                annue. La prima quota è impegnata sin dall'approva-
             risultante dalla concessione di un aiuto alle             zione di tale programma da parte della Commissione.
             spese di ricerca e di sviluppo; per ogni                  L'impegno delle quote annue ulteriori è realizzato in
             progetto, il contributo della Comunità si                 funzione delle disponibilità di bilancio e dello stato di
             limita a 120 000 ECU;                                     avanzamento del programma».
 ---pagebreak--- N. C 70/8                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      18. 3. 85
                          Articolo 13                                    «Analisi della situazione e del fabbisogno delle PMI,
                                                                        particolarmente per quanto riguarda l'informazione
All'articolo 6, paragrafo 1, la frase introduttiva è sosti-             sui mercati, le possibilità di adeguamento a questi
tuita dal testo seguente:                                               ultimi, la consulenza in materia di gestione e di
                                                                        organizzazione, l'informazione sull'innovazione e sua
    «1.      Il contributo del Fondo a favore delle misure               attuazione, nonché l'accesso ai capitali di rischio.
    previste dal programma speciale è versato allo Stato                Analisi della situazione in materia di approvvigiona-
    membro interessato oppure direttamente, secondo le                  mento di energia e stima della domanda potenziale di
    indicazioni di questo Stato membro, agli organismi                  gas naturale per categoria di utenti, soprattutto quelli
    incaricati della loro attuazione, conformemente alle                industriali. Per quanto riguarda l'impiego del gas
    norme seguenti:».                                                   naturale, analisi della situazione e del fabbisogno dei
                                                                         settori dell'industria e dei servizi in materia di consu-
                                                                        lenza e di assistenza tecnica e del fabbisogno delle
                          Articolo 14                                   PMI in materia di investimenti».
All'articolo 6, paragrafo 1, la lettera e) è sostituita dal         2. Al punto 2, lettera a), è aggiunto il punto se-
testo seguente:                                                          guente:
    «e) su richiesta dello Stato membro, possono essere                  «v) descrizione ed ubicazione delle previste reti di
          concessi anticipi su ogni quota annua in funzione                    trasporto e di distribuzione del gas naturale».
          dello stato di avanzamento delle operazioni e
          delle disponibilità di bilancio.
                                                                                              SEZIONE 2
          Fin dall'inizio della realizzazione delle operazio-
          ni, la Commissione può versare un anticipo del
           60 % del contributo del Fondo relativo alla prima                                  Articolo 17
           quota annua. Allorché lo Stato membro attesta
          che è stata spesa la metà di questo primo                  1.     L'Irlanda ed il Regno Unito adattano i programmi
           anticipo, la Commissione potrà versare un secon-         speciali previsti dall'articolo 3 del regolamento (CEE) n.
          do anticipo del 25 %.                                     2619/80, conformemente alle modifiche previste dalla
                                                                    sezione 1 del presente regolamento.
          Appena iniziata la realizzazione della quota
                                                                    2.     I programmi speciali adattati sono approvati dalla
          annua successiva, possono essere versati anticipi
                                                                    Commissione in conformità dell'articolo 3, paragrafo 6,
          alle condizioni previste nei commi precedenti.
                                                                    del regolamento (CEE) n. 2619/80.
          Il saldo di ogni quota annua è versato su richiesta       3.     Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 4, del regolamen-
          dello Stato membro quando quest'ultimo attesta            to (CEE) n. 2619/80 l'importo dell'intervento del Fondo
          che le realizzazioni corrispondenti alla quota in         di cui beneficiano i programmi speciali adattati non può
          questione possono essere considerate concluse, e          superare quello stabilito dalla Commissione al momento
          su presentazione dell'importo della spesa pubbli-         della loro approvazione.
          ca effettuata».
                                                                    4.     La durata dei programmi speciali adattati è prolun-
                                                                    gata fino allo scadere del quinto anno a decorrere dal
                          Articolo 15                               sessantesimo giorno successivo a quello dell'entrata in
                                                                    vigore del presente regolamento.
All'articolo 6 il paragrafo 5 è sostituito dal testo se-
guente:                                                              5.     Possono essere prese in considerazione le spese
    «5)      Al termine dell'esecuzione di ciascun program-         risultanti dai programmi speciali così adattati, che sono
    ma speciale, la Commissione presenta una relazione al           effettuate a decorrere dalla data di entrata in vigore del
    comitato di politica regionale ed al Parlamento euro-           presente regolamento.
    peo; la relazione contiene in particolare i dati riguar-
    danti il numero e la natura dei posti di lavoro creati e
    salvaguardati».                                                                           Articolo 18
                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes-
                          Articolo 16                               sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
                                                                    Comunità europee.
L'allegato è modificato come appresso:
                                                                    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
1. Al punto 1, lettera a), la seconda frase è sostituita dal        elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
     testo seguente:                                                membri.