CELEX: C1999/246/42
Language: nl
Date: 1999-08-28 00:00:00
Title: Zaak C-256/99: Verzoek van de High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division, Crown Office, van 14 april 1999 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen The Queen en The Secretary of State for The Home Department, ex parte: Cheung Chiu Hung

28.8.1999              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 246/21
Middelen en voornaamste argumenten                                  1. Ter bepaling of verzoeker, als een „British National (Over-
                                                                        seas)” die (naar het recht van het Verenigd Koninkrijk) niet
Schending van het gemeenschapsrecht (artikel 17 EG-Verdrag)             gerechtigd is het Verenigd Koninkrijk binnen te komen of
wegens onjuiste uitlegging van dit artikel, welke niet strookt          er te verblijven, een persoon is „die de nationaliteit van een
met de feitelijke omstandigheden van de periode waarin het              lidstaat bezit” en dus een „burger van de Unie” is in de zin
werd toegepast, en schending van de in artikel F.2 van het              van artikel 8 EG-Verdrag:
Verdrag betreffende de Europese Unie erkende mensenrechten              1) Wat zijn de (eventuele) gevolgen naar gemeenschaps-
en algemene rechtsbeginselen:                                                recht van
— recht op doeltreffende rechtsbescherming door een te                       (a) de ten tijde van de toetreding tot de Europese
    formalistische uitlegging van de precontentieuze vereisten                    Gemeenschappen en aan de Slotakte van de toetre-
    voor de instelling van een beroep wegens nalaten: de                          dingsconferentie gehechte verklaring van het Ver-
    volstrekt formalistische uitlegging van artikel 175 EEG-                      enigd Koninkrijk van 1972 „betreffende de definitie
    Verdrag door het Gerecht is onjuist, gelet op de conclusies                   van het woord ‘onderdanen‘” en
    waartoe het is gekomen. De Commissie was ervan op de
    hoogte dat een vaartuig met zijn bemanning op basis van                  (b) de verklaring van het Verenigd Koninkrijk van
    een valse beschuldiging was aangehouden, beschikte over                       1982 „betreffende de definitie van het woord
    voldoende bewijzen, die bovendien afkomstig waren van                         ‘onderdanen‘” en
    haar eigen deskundigen, dat de beschuldigingen vals waren,               (c) verklaring nr. 2 bij het Verdrag betreffende de
    wist dat de aanhouding onrechtmatig was, doch heeft                           Europese Unie, ondertekend op 7 februari 1992,
    niets ondernomen. Zij kan niet een formalistische theorie                     dat de vraag of een persoon de nationaliteit van
    hanteren, volgens welke wanneer thans rekwirante het                          deze of gene lidstaat bezit, uitsluitend wordt gere-
    als vanzelfsprekend beschouwt dat de Commissie een                            geld door verwijzing naar het nationale recht van
    internationale overeenkomst uitvoert en onrechtmatig                          de betrokken staat en lidstaten, ter informatie door
    aangehouden personen probeert vrij te krijgen, dit niet als                   middel van een verklaring, kunnen aangeven welke
    zodanig een uitnodiging tot handelen is;                                      personen voor gemeenschapsdoeleinden als hun
                                                                                  onderdanen moeten worden beschouwd?
— verkeerde toepassing van het gelijkheidsbeginsel, door
    gelijke behandeling van verschillende situaties;                    2) Indien er voorzover het Verenigd Koninkrijk naar
                                                                             gemeenschapsrecht niet gerechtigd is zich te beroepen
                                                                             op de sub 1 (supra) bedoelde verklaringen, wat zijn de
— schending van het rechtszekerheidsbeginsel, dat ten grond-                 relevante criteria ter bepaling of een persoon de
    slag ligt aan de communautaire rechtsorde en het optreden                nationaliteit van een lidstaat bezit in de zin van
    van de gemeenschapsinstellingen dient te bepalen;                        artikel 8, wanneer er naar nationaal recht verschillende
                                                                             nationaliteitscategorieën zijn waarvan alleen sommige
— recht op persoonlijke vrijheid, veiligheid, eer en integriteit             een recht geven die lidstaat binnen te komen en er te
    van de bemanning van de Albor Uno, eigendom van                          verblijven?
    rekwirante Pescados Congelados Jogamar S.L.
                                                                        3) In deze context wat is het gevolg van het door
                                                                             verzoeker aangevoerde beginsel dat de fundamentele
                                                                             mensenrechten naar gemeenschapsrecht moeten wor-
                                                                             den geëerbiedigd, in het bijzonder van verzoekers
                                                                             beroep op artikel 3, lid 2, van het door het Verenigd
                                                                             Koninkrijk niet bekrachtigde Vierde Protocol bij het
                                                                             Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van
                                                                             de mens volgens hetwelk aan niemand het recht mag
                                                                             worden ontnomen het grondgebied te betreden van de
Verzoek van de High Court of Justice (England & Wales),                      Staat, waarvan hij onderdaan is?
Queen’s Bench Division, Crown Office, van 14 april 1999
om een prejudiciële beslissing in het geding tussen The             2. Houdt artikel 8 A, lid 1, EG-Verdrag in de omstandigheden
Queen en The Secretary of State for The Home Depart-                    van de onderhavige zaak in
              ment, ex parte: Cheung Chiu Hung
                                                                        (a) dat een burger van de Unie het recht wordt verleend
                                                                             de lidstaat waarvan hij onderdaan is, binnen te komen
                        (Zaak C-256/99)                                      en er te verblijven, ook al wordt dit recht hem naar
                                                                             nationaal recht ontzegd,
                        (1999/C 246/42)                                 (b) dat rechten worden verleend bovenop die welke be-
                                                                             stonden onder het EG-Verdrag vóór de wijziging ervan
                                                                             bij het Verdrag betreffende de Europese Unie,
De High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
Division, Crown Office, heeft bij beschikking van 14 april              (c) dat rechtstreeks geldende rechten ontstaan waarop de
1999, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 9 juli               burgers van de Unie zich voor nationale rechters
1999, in het geding tussen The Queen en The Secretary of                     kunnen beroepen,
State for The Home Department, ex parte: Cheung Chiu
Hung, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen               (d) dat het van toepassing is op een aan een enkele lidstaat
verzocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende                   volledig interne situatie?
vragen: