CELEX: 52021PC0936
Language: et
Date: 2021-10-28
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Itaalia taotlus – EGF/2021/002 IT/Air Italy)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Itaalia taotlus – EGF/2021/002 IT/Air Italy)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprill 2021. aasta määruses (EL) 2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“).
            
            
               2.15. juulil 2021 esitas Itaalia taotluse EGF/2021/002 IT/Air Italy EGFist rahalise toetuse saamiseks seoses töötajate koondamisega ettevõttes Air Italy SpA Itaalias.
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud. 
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Itaalia
                     
                  
               
                     
                        Asjaomane piirkond (NUTSi
                           2
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        15. juuli 2021
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        29. juuli 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe nõudmise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        29. juuli 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        19. august 2021
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        29. oktoober 2021
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkt a
                     
                  
               
                     
                        Põhiettevõtja
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Majandustegevuse sektor
                     
                     
                        (NACE Revision 2 jagude järgi)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Jagu 51 (õhutransport)
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (neli kuud)
                     
                  
                  
                     
                        1. september 2020 – 1. jaanuar 2021
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv enne või pärast vaatlusperioodi (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Koondamisi kokku (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           5
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (85 %) (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Itaalia esitas taotluse EGF/2021/002 IT/Air Italy 15. juulil 2021, s.t 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast
                  6
               . Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist ja palus Itaalia ametiasutustelt lisateavet 29. juulil 2021. Lisateave esitati 15 tööpäeva jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 50 tööpäeva pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 29. oktoobril 2021.
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtjad ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus on esitatud 466 koondatud töötaja kohta, kelle tegevus Air Italy SpA-s on lõppenud. Ettevõte tegutses majandussektoris, mille tegevusala on liigitatud NACE Revision 2 osa 51 (õhutransport) alla. Air Italy koondamised leidsid aset NUTS 2. tasandi piirkonnas Sardegna (ITG2).
            
            
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Itaalia esitas taotluse vastavalt EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti a kohasele sekkumiskriteeriumile, mille kohaselt peab liikmesriigi ettevõte toetuse saamiseks olema koondanud neljakuulise vaatlusperioodi jooksul vähemalt 200 töötajat.
            
            
               7.Neljakuuline vaatlusperiood kestis 1. septembrist 2020 kuni 1. jaanuarini 2021.
            
            
               8.Vaatlusperioodil koondati ettevõttes Air Italy 466 töötajat. 
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               9.Kõikide koondatud töötajate tegevuse lõpetamine vaatlusperioodil on arvutatud alates kuupäevast, mil tööandja teavitas nõukogu direktiivi 98/59/EÜ
                  7
                artikli 3 lõike 1 kohaselt pädevat asutust kirjalikult kavandatavast kollektiivkoondamisest. Itaalia kinnitas enne komisjoni hindamise lõpetamise kuupäeva, et need 466 töötajat on tõepoolest koondatud,
            
         
         
            
               Tingimustele vastavad toetusesaajad
            
            
               10.Lisaks juba osutatud töötajatele kuulub rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 145 töötajat, kes koondati enne või pärast nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Kooskõlas EGFi määruse artikli 6 punktiga b lõpetasid kõik kõnealused töötajad oma tegevuse kuue kuu jooksul enne vaatlusperioodi algust 1. septembril 2020 ja/või vaatlusperioodi lõpu ja käesoleva ettepaneku vastuvõtmisele eelneva päeva vahel. On võimalik kindlaks teha selge põhjuslik seos sündmusega, mis põhjustas koondatud töötajate tegevuse lõpetamise vaatlusperioodil.
            
            
               11.Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv on seega 611.
            
            
               Koondamise ja tegevuse lõpetamise põhjustanud sündmuste kirjeldus
            
            
               12.1963. aastal asutati eralennuettevõtja Alisarda, et edendada turismi arengut Costa Smeraldas (Kirde-Sardiinia), millel oli toona ühendus ainult meritsi. 1991. aastal võttis Alisarda oma nimeks Meridiana osana strateegilisest ümberpositsioneerimisest rahvusvahelisel turul. Meridiana käive kasvas 1990. aastatel keskmiselt umbes 10 % aastas. 2004. aastal vedas Meridiana 3,5 miljonit reisijat ning konkureeris otseselt Alitalia ja AirOne’iga Milano Linate – Roma Fiumicino liinil, mis on Itaalia reisijaterohkeim lennuliin. 2006. aastal võttis Meridiana üle Eurofly ning algas integratsiooniprotsess, mis jõudis lõpule 2010. aastal. Lennuettevõtja võttis kasutusele uue kaubamärgi Meridiana Fly.
            
            
               13.2013. aastal omandas Meridiana Fly Air Italy, lennuettevõtja, mis asutati 2005. aastal tellimuslendude ning lühi-, keskmise pikkusega ja pikamaalendude tegemiseks.
            
            
               14.2018. aastal ühinesid need kaks äriühingut, et luua uus Air Italy, mille omanik on AQA Holding
                  8
               . AQA Holding esitas ambitsioonika kava, et hõlmata paljusid Itaalia sihtkohti ja edendada kontinentidevahelisi lende lennuettevõtja rahvusvahelisest sõlmjaamast Milano Malpensa
                  9
               . 
            
            
               15.Air Italy seisis algusest peale silmitsi mitmete probleemidega, nagu vaidlused Alitaliaga Mandri-Itaalia ja Sardiinia vaheliste lennuliinide üle,
                  10
                või jõuline reaktsioon American Airlinesi, Delta ja Unitedi poolt, kes pidasid Air Italyt viisiks, kuidas Qatar Airways kavatseb Ameerika Ühendriikide turul laieneda. President Trumpile saadetud avalikus kirjas
                  11
                palusid kõnealused kolm lennuettevõtjat peatada Air Italy USA ja Euroopa vaheliste vahemaandumiseta lendude arvu suurendamise
                  12
               . See taotlus raskendas võimalike partnerluste loomist, kui Air Italy püüdis sõlmida esimesi Atlandi-üleseid liini- ja koodijagamiskokkuleppeid
                  13
               .
            
            
               16.Lisaks kasvas õhusõidukipark oodatust aeglasemalt (2020. aasta jaanuaris koosnes see 11 lennukist – neljast Airbus A330st ja seitsmest Boeing 737st). Kolm uut lennukit Boeing 737 Max said Indoneesias ja Etioopias toimunud traagilised õnnetused põhjustanud turvavigade tõttu lennukeelu
                  14
               . Mõned lennuliinid tühistati varsti pärast alustamist
                  15
                ning mõned väljakuulutatud liinid ei hakanudki toimima
                  16
               .
            
            
               17.2018. aastal, mis oli Air Italy esimene tegevusaasta, oli kahjum peaaegu 160 miljonit eurot (57 % käibest). Hoolimata käibe suurenemisest (umbes 330 miljoni euro võrra) ulatus kahjum 2019. aastal 230 miljoni euroni, st 70 % käibest
                  17
               .
            
            
               18.Air Italy vajas tegevuse jätkamiseks 200 miljonit eurot. Qatar Airways olnuks nõus täiendavalt investeerima, kuid aktsiate täiendav ost oleks muutnud Qatar Airwaysi enamusaktsionäriks ja Air Italy oleks kaotanud Euroopa Liidu lennuettevõtja tegevusloa
                  18
               .
            
            
               19.11. veebruaril 2020 teatas Air Italy, et aktsionärid kiitsid heaks vabatahtliku likvideerimise ja kogu tegevuse lõpetamise alates 25. veebruarist 2020.
            
            
               20.Kaks päeva pärast tegevuse lõpetamist algatas Air Italy kollektiivse koondamise menetluse kogu oma tööjõu (1 453 töötajat) suhtes. Menetlus aga peatati kuni 2020. aasta septembrini, kuna jõustus dekreetseadus,
                  19
                millega ennetati töötajate koondamist pandeemia alguskuudel.
            
            
               Muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitleva ELi kvaliteediraamistiku kohaldamine
            
            
               21.Itaalia on oma taotluses kirjeldanud, kuidas on arvesse võetud muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitlevas ELi kvaliteediraamistikus esitatud soovitusi. Air Italy juhtumiga seotud ametiasutused (töö- ja sotsiaalpoliitika, transpordi ja majandusarengu ministeeriumid koos asjaomaste piirkondadega) püüdsid välja selgitada võimalikud meetmed kollektiivsete koondamiste vältimiseks, näiteks 11. veebruaril 2020 likvideerimisele läinud ettevõtte ostja tuvastamine. 
            
            
               Kuna Air Italy kollektiivseid koondamisi ei olnud võimalik vältida, võtsid ASPAL, piirkondlikud avalikud tööturuasutused ja Regione Sardegna otseseid meetmeid, et saavutada kvaliteediraamistikus soovitatud koolituse, sertifitseerimise ja tööturule naasmise eesmärgid. ASPAL tegi kindlaks kõige sobivamad meetmed tagamaks töötajate naasmise tööturule, pakkudes neile valdkonnaüleseid oskusi, nagu IT-, keele- või ettevõtlusoskused. Sotsiaalpartnerid olid meetmete kavandamisse igakülgselt kaasatud. Kohalikud ettevõtjad näitasid üles huvi osaleda endiste Air Italy töötajate töövahenduses. Kollektiivse koondamise menetluse raames peetud koosolekutel palusid ametiühingud ettevõttel Air Italy kaaluda spetsiaalse palgaintegratsioonikava
                  20
                taotlemist, et leevendada tegevuse peatamise otsuse sotsiaalset mõju, toetades samal ajal koondatud töötajate ümberpaigutamist intensiivsete ümberpaigutamisabi teenuste
                  21
                kaudu, mis on seotud palgaintegratsioonikavaga. Kõigile koondatud töötajatele võimaldati palgaintegratsioonikava ja sellega seotud ümberpaigutamisabi teenuseid.
            
            
               22.Seoses koondatud töötajate abistamiseks võetud meetmetega on Itaalia teatanud, et meede „üldine teavitamine ja kutsenõustamine“ on juba rakendatud. Nelikümmend töötajat valis füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise. Regione Sardegna võetud meetmete toetuseks pakkus Air Italy abi (sh arstlikke läbivaatusi) litsentside uuendamisel kuni 30. juunini 2021. 2021. aasta mais toimus mitu koolitust, näiteks esmaabi ja defibrillatsioon või pilootide korduskoolitus.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               23.Pandeemiakriis on Sardiinia tööturgu oluliselt halvendanud, sest Sardiinia eraldatus pika vahemaa tõttu maismaaga muudab tööturu väikeseks. 
            
            
               24.Töötavate inimeste arv, mis oli aastatel 2018–2019 suurenenud, langes 2020. aastal järsult. Itaalia riikliku statistikaameti (ISTAT) tööjõu-uuringu andmetel oli tööhõive langus (–4,6 %) 2,6 protsendipunkti võrra suurem kui Itaalia keskmine (–2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.Töökohtade loomise ja kadumise vaheline erinevus oli 2020. aastal negatiivne (–6 000 töökohta). See tähendab, et iga 100 töötaja kohta kadus 2,6 täistööajaga töökohta. Langus tulenes peamiselt turismi-, meelelahutus- ja vabaajateenuste ning merekaubaveo (peamiselt ümberlaadimisteenuse) vähenemisest, samas ehitussektoris toimus positiivne areng. Tööturul osalemise määr vähenes 2019. aastaga võrreldes 3,1 protsendipunkti (60,3 %le)
                  23
               . 
            
            
               26.2020. aasta esimesel poolel vähenes Sardiinias tehtud töötundide arv peaaegu 20 % võrreldes 2019. aasta sama perioodiga. Töötundide arvu vähenemine ei toonud kaasa töötust vaid tänu sellele, et laialdaselt kasutati lühendatud tööajaga töötamise kavasid ja jõustus lõikes 20 osutatud dekreetseadus.
            
            
               27.Lisaks ettevõttes Air Italy toimunud koondamiste negatiivsetele tagajärgedele kannatab Sardiinia majandus veel ka ettevõtja Porto Canale juures toimunud koondamiste tagajärjel (nende koondamistega seoses on esitatud eraldi EGFi taotlus)
                  24
               . Tööhõive vähenemise üldises kontekstis ja pidades silmas õhutranspordi jätkuvalt keerulist olukorda vajavad Air Italy juurest koondatud töötajad Sardiinia väikese tööturu probleemide lahendamiseks ja uute töökohtade leidmiseks täiendavat toetust.
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               28.Hinnanguliselt osaleb meetmetes 611 koondatud töötajat. Need töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt.
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Eeldatavate toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu:
                     
                  
                  
                     
                        Mehed:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mittebinaarsed isikud
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm
                     
                  
                  
                     
                        alla 30aastased:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        üle 54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Haridustase
                     
                  
                  
                     
                        Põhiharidus või sellest madalam haridus
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Keskharidus
                           26
                         või keskharidusjärgne haridus
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kolmanda taseme haridus
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Kavandatud meetmed
            
            
               29.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest. 
            
            
               –Üldteave ja kutsenõustamine. Pärast olemasolevate meetmete tutvustamist tagatakse kõikidele töötajatele kutsenõustamine (sh profiilianalüüs). Töötaja profiilianalüüs on loodud selleks, et suurendada igaühe teadlikkust oma huvialade, oskuste, võimete ja pädevuste osas ning ka selles osas, kus tuleb end täiendada. Nõustamise tulemusena koostatakse igaühele personaalne tööle naasmise teekond.
            
            
               –Tööotsingute toetamine, sh kohalike ja piirkondlike töövõimaluste aktiivne otsimine ning töövahendamine.
            
            
               –Koolitus. Et vältida oma kutsetasemete langetamist, läbivad piloodid, lennusaatjad ja õhusõidukite hooldustehnikud litsentsi säilitamiseks vajaliku koolituse. Töötajatele, kes töövahenduse kaudu on tööotsijate nimekirja kantud, pakutakse koolitust mis tahes vajaminevate oskuste alal, mida potentsiaalne tööandja nõuab. Eelisjärjekorras on haavatavad töötajate rühmad, eelkõige üle 55-aastased töötajad. Koolitusel keskendutakse rohemajandusele, sinisele majandusele,
                  29
                isiklikele teenustele, tervishoiu- ja sotsiaalteenustele, kultuuripärandi ja kultuuritegevuse edendamisele. Koolituspakkumiste hulgas on ka riiklikesse või piirkondlikesse kataloogidesse kantud kutseõppekoolitused ja digioskuste koolitus (kuni 90 tundi).
            
            
               –Ettevõtlusega alustamise toetus. Füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamisest huvitatud töötajad saavad osaleda rühma- või individuaalkursustel, kus võidakse õpetada kavandamist, teostatavusuuringute läbiviimist, äriplaanide koostamist ning aidatakse rahastamisvõimalusi kindlaks määrata jne. Loodud on ka ettevõtlusoskuste vahend „WeRentrepreneur“
                  30
               . 
            
            
               –Ettevõtte asutamise toetus. Toetusesaajad, kes asutavad oma ettevõtte või alustavad tegevust füüsilisest isikust ettevõtjana, saavad ettevõtte asutamiseks toetust kuni 22 000 eurot.
            
            
               –Stiimulid ja konkreetsete kulude toetamine. 1) Värbamisstiimulid. Air Italy endise töötaja tööle võtvad ettevõtjad saavad 3 500 eurot iga täistööajaga tähtajatu töölepingu eest ja 1 500 eurot tähtajalise lepingu eest. 2) Liikuvusega seotud kulude hüvitamine. Et toetada töötajate geograafilise liikuvusega seotud kulude hüvitamist juhul, kui töötaja asub uuele tööle mõnes teises piirkonnas või oma elukohast 200 km kaugusel või kaugemal, on kavas hüvitada kolimiskulud
                  31
               . 3) Toetus koolitusel osalemiseks vajalike majutus- ja reisikulude katmiseks
                  32
               . 4) Tööotsingu toetus. Töötajatele, kes osalevad EGFi meetmetes, makstakse iga osaletud päeva eest päevaraha, mille suurus vastab Itaalia päevarahale (CIGS)
                  33
               .
            
            
               30.Kõik meetmed kavandati nii, et nad oleksid kooskõlas kestliku arengu valdkonnas rakendatava Itaalia riikliku strateegiaga (SNSvS)
                  34
               . Digioskuste koolitus (üldine kesktaseme IT-koolitus, IT-turvalisus ja veebialane koolitus) võimaldab levitada digitaalajastul ja ressursitõhusas majanduses vajalike oskusi kooskõlas EGFi määruse artikli 7 lõikega 2. 
            
            
               31.Kavandatud individuaalsete teenuste kooskõlastatud pakett kujutab endast aktiivseid tööturumeetmeid, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need kavandatud meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalkaitsemeetmeid.
            
            
               32.Itaalia on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Hinnanguline eelarve
            
            
               33.Hinnangulised kogukulud on 4 558 400 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 4 376 000 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 182 400 eurot.
            
         
         
            
               34.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 3 874 640 eurot (85 % kogukuludest).
            
            
               35.Riiklikku eel- ja kaasrahastamist pakub Regione Sardegna.
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta 
                        (eurodes)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kogukulu
                     
                     
                        (eurodes)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti a kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Üldteave ja kutsenõustamine 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Tööotsingute toetus 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Koolitus 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtlusega alustamise toetus 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtte asutamise toetus 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma a:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Värbamishüvitised 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        Transpordikulude hüvitamine 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Majutus- ja transpordikulud koolitusel osalemiseks 
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi  e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Tööotsingute toetus 
                           (Indennità CIGS)  
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Vahesumma b:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        EGFi määruse artikli 7 lõike 5 kohased meetmed
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma c:
                     
                     
                        protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulu (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (85 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.Tabelis esitatud EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti b kohaste meetmetega seotud kulud ei ületa 35 % individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi kogukuludest. Itaalia on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.
            
            
               37.Itaalia kinnitas ka, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 22 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               38.Itaalia hakkas sihtrühma toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 4. novembril 2020. Seega võib kõnealuste meetmetega seotud kulude katteks saada EGFist rahalist toetust alates 4. novembrist 2020 kuni 24 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast.
            
            
               39.Itaalia ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 4. novembril 2020. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 4. novembrist 2020 kuni 31 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast. 
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               40.Itaalia on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest.
            
            
               41.Individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketiga täiendatakse meetmeid, mida rahastatakse muudest riiklikest või ELi fondidest, näiteks palgaintegratsioonikava ja sellega seotud ümberpaigutamisabi teenused või Air Italy abi litsentside uuendamisel.
            
            
               Konsulteerimine sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajatega või sotsiaalpartneritega ning kohalike ja piirkondlike omavalitsustega
            
            
               42.Regione Sardegna ja ASPAL kohtusid 6. novembril 2020 videokonverentsi kaudu Air Italy ja asjaomaste ametiühingutega,
                  37
                et arutada Air Italy koondatud töötajate ümberpaigutamise edendamiseks kavandatud meetmepaketti.
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               43.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Itaalia on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldab Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                järgmiselt: ANPALi IV osakond on korraldusasutus ja ANPALi VI osakond on sertifitseerimisasutus. Auditeerimisasutus on töö- ja sotsiaalpoliitika ministeeriumi (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali) peasekretär. ASPAL tegutseb korraldusasutuse vahendusasutusena.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               44.Itaalia on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega: 
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –topeltrahastamist välditakse,
            
         
         
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
            
               45.EGFi toetus ei ületa iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse (EL, Euratom) nr 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027)
                  39
                artikliga 8.
            
            
               46.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotlusele rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid  3 874 640 euro suuruses summas, mis moodustab 85 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               47.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, samuti uute omavahendite, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava kohta)
                  40
                punktis 9.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               48.Samal ajal kui komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks, esitab ta neile ka ettepaneku 3 874 640 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               49.Samal ajal kui komisjon võttis vastu ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks, võttis ta vastu ka otsuse rahalise toetuse kohta, mis on rahastamisotsus finantsmääruse
                  41
                artikli 110 tähenduses. Rahastamisotsus jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu teavitavad komisjoni eelarvevahendite ümberpaigutamise heakskiitmisest.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Itaalia taotlus – EGF/2021/002 IT/Air Italy)
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/691,
                  42
                millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013, eriti selle artikli 15 lõiget 1,
            
            
               võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava,
                  43
                ja eriti selle punkti 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja kestlikku tööhõivet liidus, toetades suurte restruktureerimiste käigus koondatud töötajaid ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid ning aidates neil võimalikult kiiresti saada uuesti inimväärset ja kestlikku tööd. 
            
         
         
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093
                  44
                artikli 8 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades).
            
            
               (3)Itaalia esitas 15. juulil 2021 taotluse EGFist rahaliste toetuse saamiseks seoses töötajate koondamisega ettevõttes Air Italy SpA Itaalias. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 2021/691 artikli 8 lõikele 5. Taotlus vastab määruse (EL) nr 2021/691 artiklis 13 EGFilt rahalise abi saamiseks ette nähtud tingimustele.
            
            
               (4)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Itaalia taotluse alusel rahalist toetust summas 3 874 640 eurot.
            
            
               (5)Selleks et EGFi vahendeid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2021. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 3 874 640 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [vastuvõtmise kuupäev]
                  45*.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 153, 3.5.2021, lk 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komisjoni 8. augusti 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/1755, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1059/2003 (millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS)) lisasid (ELT L 270, 24.10.2019, lk 1–56).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Koondatud töötajate arv vaatlusperioodil ning enne või pärast seda hõlmab üksnes Sardiinias asuvaid ettevõtte Air Italy koondatud töötajaid.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kooskõlas määruse (EL) nr 2021/691 artikli 7 viienda lõiguga.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        12 nädala pikkune tähtaeg peatati 1. jaanuarist 2021 kuni 3. maini 2021 vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõikele 2.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nõukogu 20. juuli 1998. aasta direktiiv 98/59/EÜ kollektiivseid koondamisi käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (EÜT L 225, 12.8.1998, lk 16).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        AQA Holdingu aktsionärid on Alisarda 51 % ja Qatar Airways 49 % aktsiatega. Alisarda on tööstuskontsern, kellele kuulub ka Olbia lennujaama aktsiate enamusosalus.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Milano–Bangkoki ja Milano–Delhi liinid katkesid 2019. aasta märtsi lõpus.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Milano–Chicago lennuliin, mis kuulutati välja 2018. aasta detsembris ja mille eeldatav alguskuupäev oli 2019. aasta märts, ei käivitunud kunagi.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Dekreetseaduse nr 18/2020 artiklis 94 osutatud palgaintegratsioonikava,
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Itaalia keskpank (Banca d’Italia). 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Samas.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0–2
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5–8
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Keskmiselt 1 500 eurot.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Keskmiselt 350 eurot.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        CIGS on Itaalia õigusaktidele tuginev süsteem, mille raames maksab riiklik sotsiaalkindlustusamet (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale–INPS) rahalist hüvitist töötajatele, kellega tööandja on ajutiselt töösuhte peatanud või kelle töötunde on vähendatud.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks, nagu ta on Itaalia poolt esitatud taotluses.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; ja Unione Generale del Lavoro (UGL) - transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), Itaalia aktiivse tööhõivepoliitika riiklik amet.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        ELT L 433, 22.12.2020, lk I/11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        ELT L 433, 22.12.2020, lk I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        ELT L 153, 3.5.2021, lk 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        ELT L 433, 22.12.2020, lk I/29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I, 22.12.2020, lk I/11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Kuupäeva lisab Euroopa Parlament enne ELTs avaldamist.