CELEX: 32012D0706(03)
Language: sl
Date: 2012-07-05 00:00:00
Title: Sklep Komisije z dne 5. julija 2012 o ustanovitvi medsektorske in neodvisne skupine strokovnjakov za svetovanje o učinkovitih načinih vlaganja v zdravstvo

6.7.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 198/7
            
         SKLEP KOMISIJE
   z dne 5. julija 2012
   o ustanovitvi medsektorske in neodvisne skupine strokovnjakov za svetovanje o učinkovitih načinih vlaganja v zdravstvo
   2012/C 198/06
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               V skladu s členom 168(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije morajo države članice v povezavi s Komisijo medsebojno usklajevati svoje politike in programe na področjih iz odstavka 1. Komisija lahko v tesni povezavi z državami članicami daje koristne pobude za pospeševanje takšnega usklajevanja, zlasti pobude, namenjene oblikovanju smernic in kazalcev, organizaciji izmenjave najboljših praks ter pripravi elementov, potrebnih za redno spremljanje in presojo.
            
         
               (2)
            
            
               Sklepi Sveta o skupnih vrednotah in načelih zdravstvenih sistemov Evropske unije (1), sprejeti junija 2006, priznavajo, da čeprav poskus standardizacije zdravstvenih sistemov na ravni EU ni primeren, pa ima neprecenljivo vrednost delo na evropski ravni na področju zdravstvenega varstva. Države članice so se zato zavezale, da bodo pri izmenjavi izkušenj in informacij o dobrih praksah delovale skupaj.
            
         
               (3)
            
            
               Čeprav Sklep št. 1350/2007/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o uvedbi drugega programa ukrepov Skupnosti na področju zdravja 2008–2013 (2) (v nadaljnjem besedilu: zdravstveni program) v skladu s členom 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije ponavlja, da so za zdravstvene storitve v prvi vrsti odgovorne države članice, pa poudarja, da lahko sodelovanje na ravni Skupnosti koristi bolnikom in zdravstvenim sistemom. V skladu s členom 2 tega sklepa, ki se bere v povezavi s točkama 3.2.2 in 3.2.3 Priloge, je eden od ciljev zdravstvenega programa zbiranje in širjenje zdravstvenih informacij in znanja z zagotavljanjem analiz in tehnične pomoči v podporo oblikovalcem politik pri razvoju in izvajanju zakonodaje, povezane z obsegom programa.
            
         
               (4)
            
            
               Sklepi Sveta: na poti k sodobnim, odzivnim in vzdržnim zdravstvenim sistemom, sprejeti 6. junija 2011 (3), pozivajo Komisijo in države članice, naj začnejo razmislek, da bi našle načine za učinkovito vlaganje v zdravstvo, ter Komisijo, naj podpre proces razmisleka z olajšanjem dostopa do neodvisnega in medsektorskega strokovnega svetovanja.
            
         
               (5)
            
            
               Delovna skupina Sveta za javno zdravje na visoki ravni je vzpostavila forum za sodelovanje pri učinkovitih načinih vlaganja v zdravstvo in podprla ustanovitev delovnih skupin na različne teme, kot so: spodbujanje ustrezne predstavitve zdravja v okviru strategije Evrope 2020 in evropskega semestra, določanje dejavnikov uspešnosti za učinkovito uporabo strukturnih skladov za vlaganje v zdravstvo, stroškovno učinkovita uporaba zdravil, celostni modeli oskrbe in izboljšanje upravljanja bolnišnic, merjenje in spremljanje učinkovitosti vlaganja v zdravstvo.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija sodeluje v vseh teh podskupinah z namenom, da podpre sodelovanje držav članic pri zdravstvenih sistemih ter jim pomaga pri zagotavljanju informacij in znanja.
            
         
               (7)
            
            
               Tehten in pravočasen znanstveni nasvet je bistvena zahteva pri zagotavljanju informacij in znanja Komisije v zvezi z vzdržnimi zdravstvenimi sistemi. Temeljiti mora na načelih odličnosti, neodvisnosti, medsektorskega pristopa in preglednosti.
            
         
               (8)
            
            
               V tem okviru je primerno, da se ustanovi skupina strokovnjakov, ki bo podpirala Komisijo z zagotavljanjem neodvisnega in ustreznega svetovanja glede učinkovitih načinov vlaganja v zdravstvo.
            
         
               (9)
            
            
               Skupina strokovnjakov bi morala biti sestavljena iz izkušenih in dobro obveščenih oseb, ki prihajajo iz javnega ali zasebnega sektorja in civilne družbe. Pomembno je, da skupina strokovnjakov čim bolje uporabi znanstveno strokovno znanje v EU in zunaj nje, kadar je to potrebno za specifično vprašanje.
            
         
               (10)
            
            
               Za člane skupine bi bilo treba določiti pravila o razkrivanju informacij.
            
         
               (11)
            
            
               Osebni podatki se zbirajo, obdelujejo in objavijo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (4).
            
         
               (12)
            
            
               Uveden bi moral biti sistem nadomestil, da bi v skupini zagotovili sodelovanje strokovnjakov s primernimi kompetencami predstavnikov civilne družbe ter javnega in zasebnega sektorja.
            
         
               (13)
            
            
               Primerno je, da se določi obdobje uporabe tega sklepa. Komisija bo pravočasno proučila, ali bi bilo podaljšanje priporočljivo –
            
         SKLENILA:
   Člen 1
   Vsebina
   Ustanovi se skupina strokovnjakov za učinkovite načine vlaganja v zdravje (v nadaljevanju besedila: skupina).
   Člen 2
   Naloga
   1.   Naloga skupine je Komisiji na njeno zahtevo zagotoviti neodvisno in medsektorsko svetovanje glede učinkovitih načinov vlaganja v zdravstvo s strokovnih področij iz Priloge I.
   2.   Skupina mora pri zagotavljanju nasvetov upoštevati delo drugih zadevnih organov Unije za vzdržnost zdravstvenih sistemov, kot sta Odbor za ekonomsko politiko in Odbor za socialno zaščito.
   3.   Komisija bo nasvete skupine posredovala državam članicam, ki bodo pokazale interes.
   4.   Nasveti bodo ostali neformalne narave in v nobenem primeru ne bodo zavezujoči.
   Člen 3
   Člani – imenovanje
   1.   Skupino sestavlja največ 17 članov. Komisija določi število članov skupine, da se zagotovi čim boljše poznavanje in razumevanje različnih zdravstvenih sistemov po vsej EU.
   2.   Člani skupine bodo posamezniki, ki so imenovani osebno na podlagi javnega razpisa.
   3.   Člane skupine imenuje generalni direktor za zdravje in potrošnike med posamezniki, ki so se odzvali na razpis in ki izpolnjujejo zahteve, določene v razpisu. Člani skupine so strokovnjaki na enem ali več področjih strokovnega znanja, navedenih v Prilogi I, in skupaj pokrivajo čim širše področje strok.
   4.   Člani skupine so imenovani za tri leta. Njihov mandat se lahko podaljša največ na tri zaporedne mandate.
   5.   Člane skupine, ki ne morejo več učinkovito prispevati k opravljanju svojih nalog, dajo odpoved ali ne izpolnjujejo pogojev iz člena 339 Pogodbe, je mogoče zamenjati za preostanek njihovega mandata. V navedenem primeru lahko generalni direktor za zdravje in potrošnike po javnem razpisu imenuje zamenjavo.
   6.   Člani skupine delujejo neodvisno in v javnem interesu.
   7.   Imena članov skupine so objavljena v registru skupin strokovnjakov Komisije in drugih podobnih subjektov (v nadaljnjem besedilu: register).
   8.   Osebni podatki se zbirajo, obdelujejo in objavijo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (5).
   Člen 4
   Delovanje
   1.   Skupina v skladu s poslovnikom iz odstavka 9 in v skladu s horizontalnimi pravili Komisije o strokovnih skupinah (6) izvoli predsednika in podpredsednika.
   2.   Na zahtevo za pomoč predsednik skupine med svojimi člani imenuje poročevalca. Za posebno kompleksna vprašanja multidisciplinarnega značaja se sme imenovati več kakor enega poročevalca. Poročevalec(-i) in Komisija se dogovorijo o pogojih za zahtevek za svetovanje. Poročevalec(-ci) je odgovoren za pripravo mnenja.
   3.   Skupina lahko za preučitev posameznih vprašanj ustanovi delovne skupine. Delovnim skupinam predseduje član skupine. Delovne skupine poročajo skupini na odgovornost svojega predsednika.
   4.   V dogovoru s službami Komisije lahko skupina povabi zunanje strokovnjake in strokovnjake iz drugih organov EU, za katere meni, da imajo ustrezno znanstveno in strokovno znanje, s katerim lahko prispevajo k njihovemu delu. Sestankov skupine se lahko udeležujejo drugi uradniki iz zainteresiranih služb Komisije.
   5.   Komisija lahko od skupine zahteva, da se pri pripravi mnenja posvetuje z drugimi organi.
   6.   Komisija lahko zahteva od skupine, da organizira en sestanek ali več, če meni, da je to potrebno za zagotavljanje svetovanja. Komisija določi kraj sestankov, da se zagotovi najvišja učinkovitost dejavnosti skupine. Dnevnice in potne stroške krije Evropska Komisija, kakor je predvideno v Prilogi II.
   7.   Člani skupine in povabljeni strokovnjaki spoštujejo obveznosti varovanja poslovne skrivnosti iz Pogodbe in njenih izvedbenih pravil ter Pravilnik Komisije o varnosti v zvezi z zaščito tajnih podatkov EU iz Priloge k Sklepu Komisije 2001/844/ES, ESPJ, Euratom (7). Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko Komisija sprejme ustrezne ukrepe.
   8.   Generalni direktorat za zdravje in potrošnike zagotovi tajniške storitve za skupino, zlasti z organizacijo sestankov ter povračilom potnih stroškov in dnevnic.
   9.   Skupina sprejme svoj poslovnik z navadno večino svojih članov na podlagi predloga, ki ga predložijo službe Komisije v skladu s horizontalnimi pravili Komisije o strokovnih skupinah in standardih poslovnika za skupine strokovnjakov (8).
   10.   Komisija objavi ustrezne informacije o dejavnostih skupine v registru ali s povezavo z registra na posebno spletno stran.
   Člen 5
   Stroški sestankov
   1.   Člani skupine in povabljeni strokovnjaki so upravičeni do nadomestila za njihovo pripravo in udeležbo na sejah skupine ter za poročanje o posebnem vprašanju, kakor je predvideno v Prilogi II.
   2.   Komisija članom skupine in povabljenim strokovnjakom v skladu s členom 4(4) povrne potne stroške in dnevnice v skladu z veljavnimi določbami znotraj Komisije.
   3.   Stroški, navedeni v odstavkih 1 in 2, se povrnejo v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih po letnem postopku razporeditve sredstev.
   Člen 6
   Uporaba
   Ta sklep se uporablja do 1. oktobra 2015.
   
      V Bruslju, 5. julija 2012
      
         
            Za Komisijo
         
         John DALLI
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  UL C 146, 22.6.2006, str. 1.
   
      (2)  UL L 301, 20.11.2007, str. 3.
   
      (3)  UL C 202, 8.7.2011, str. 10.
   
      (4)  UL L 8, 12.1.2001, str. 1.
   
      (5)  Prim. opombo 4.
   
      (6)  C(2010) 7649 final, pravilo 11(1).
   
      (7)  Sklep Komisije z dne 29. novembra 2001 o spremembah njenega poslovnika (UL L 317, 3.12.2001, str. 1).
   
      (8)  SEC(2010) 1360 final, Priloga IV.
   
      PRILOGA I
      
         STROKOVNA PODROČJA
      
      Skupina podpira Komisijo pri iskanju učinkovitih načinov vlaganja v zdravstvo, v prizadevanju za sodobne, odzivne in vzdržne zdravstvene sisteme.
      Primeri možnih področij dejavnosti vključujejo, vendar niso omejeni na: primarno oskrbo, bolnišnično oskrbo, farmacevtske izdelke, raziskave in razvoj, preventivo in promocijo zdravja, povezave s sektorjem socialne zaščite, čezmejna vprašanja, financiranje zdravstvenega sistema, informacijske sisteme in registre bolnikov, neenakosti na področju zdravja.
      Področja strokovnega znanja, ki jih skupina lahko pokriva, vključujejo:
      
                  —
               
               
                  načrtovanje zdravstva in določanje proračunskih prednostnih nalog, vključno z:
                  
                              —
                           
                           
                              epidemiologijo,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aktuarskimi vedami,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ekonomijo zdravstva,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biostatistiko;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  raziskovanje na področju zdravstvenih storitev, vključno z:
                  
                              —
                           
                           
                              medregionalnimi in mednarodnimi primerjalnimi študijami,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              z dokazi podprto medicino,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nadzorovanjem javnega zdravja,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              povezovanjem registrov, ki temeljijo na prebivalstvu;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  upravljanje bolnišnic in zdravstvenega varstva, vključno z:
                  
                              —
                           
                           
                              družbenogospodarsko oceno,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              računovodstvom,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sistemi akreditacije,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              merjenjem učinkovitosti;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zagotavljanje zdravstvenega varstva, vključno z:
                  
                              —
                           
                           
                              e-zdravjem, zdravstvenimi informacijskimi sistemi in registrom bolnikov; povezanostjo različnih registrov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zagotavljanjem standardov kakovosti za zdravje, standardiziranjem postopkov, kazalniki zdravja, varstvom podatkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programi zdravstvenih pregledov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uvedbo novih tehnologij in načinov zdravljenja,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdravstvenim zavarovanjem,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              izvajanjem nujnih/kriznih ukrepov;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  zdravstveno izobraževanje in spodbujanje, vključno z:
                  
                              —
                           
                           
                              vedenjsko ekonomijo,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              preventivno medicino,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              programi zdravstvenega ozaveščanja,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdravjem in varnostjo pri delu.
                           
                        
            
   
      PRILOGA II
      
         NADOMESTILA
      
      Člani skupine in povabljeni strokovnjaki so upravičeni do nadomestil za pripravo in udeležbo na sestankih skupine, kot sledi:
      Za pripravo in udeležbo na sestankih:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za vsako celodnevno udeležbo ali 200 EUR za dopoldansko ali popoldansko udeležbo ali za udeležbo na zunanjem sestanku v zvezi z delom skupine;
               
            
                  —
               
               
                  385 EUR za vsak cel dan za pripravo sestanka skupine. V odsotnosti drugačne ocene predsednika in potrditve Komisije je predvideno, da sta za vsak dan sestanka potrebna dva dneva priprav.
               
            Za delo poročevalca o vprašanju, ki zahteva najmanj en dan za pripravo osnutka mnenja in s predhodnim pisnim soglasjem Komisije:
      
                  —
               
               
                  385 EUR za vsako celodnevno udeležbo in za vsak cel dan za pripravo sestanka skupine. V odsotnosti drugačne ocene predsednika in potrditve Komisije je predvideno, da sta za vsak dan sestanka potrebna dva dneva priprav.
               
            Poleg tega se v skladu z veljavnimi določbami znotraj Komisije povrnejo dnevnice in potni stroški.
      Komisija bo redno ocenjevala potrebo po prilagoditvi teh nadomestil glede na indekse cen, določitev nadomestil, izplačanih strokovnjakom drugih organov Unije, in izkušnje z delovno obremenitvijo članov, pridruženih članov, drugih znanstvenih svetovalcev in zunanjih strokovnjakov. Prvo ocenjevanje bo leta 2013.