CELEX: 51987PC0342(01)
Language: nl
Date: 1987-07-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN ACTIEPROGRAMMA OP GEMEENSCHAPSNIVEAU TER BEVORDERING VAN DE BEROEPSREVALIDATIE EN DE ECONOMISCHE INTEGRATIE VAN GEHANDICAPTEN

Nr. C 257/28                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       28. 9. 87
                                                               Aanhangsel 8
                               BEREKENING VAN DE MASSA-EMISSIES VAN VERONTREINIGINGEN
              De massa-emissies van verontreinigingen worden berekend met behulp van de volgende vergelijking:
                           M   T M.          M HT + M
              Mi = 0,43               + 0,57 -
                                                 HT + s„
                           S
                             cT + S s          J
              Mi      = massa-emissie van verontreiniging i in gram per kilometer.
              M j c T = massa-emissie van verontreiniging i in gram tijdens de eerste fase (koude overgang).
              M j H T = massa-emissie van verontreiniging i in gram tijdens de laatste fase (warme overgang).
              M is    = massa-emissie van verontreiniging i in gram tijdens de tweede fase (gestabiliseerd).
              S cT    = afstand (in km) afgelegd tijdens de eerste fase.
              SHT     = afstand (in km) afgelegd tijdens de laatste fase.
              Ss      = afstand (in km) afgelegd tijdens de tweede fase.
              De massa-emissies van verontreinigingen worden berekend aan de hand van onderstaande formule:
               Mi = V M i x x Q . x k H x C, x IQ"*
               waarin:
               Mi     = massa-emissie van verontreiniging i in gram per fase.
               V_     = volume van verdund uitlaatgas uitgedrukt in liter per fase en gecorrigeerd voor standaardomstandig-
                        heden (273,2 K en 101,33 kPa).
               Qj     = dichtheid van verontreiniging i in gram per liter bij normale temperatuur en druk (273,2 K en
                         101,33 kPa).
               KH     = vochtigheidscorrectiefactor gebruikt voor de berekening van de massa-emissies van stikstofoxiden.
                        Er is geen vochtigheidscorrectie voor HC en CO.
               Cj     = concentratie van verontreiniging i in het verdunde uitlaatgas, uitgedrukt in ppm en gecorrigeerd
                        door de hoeveelheid in de verdunningslucht aanwezige verontreiniging i.
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma op Gemeen-
              schapsniveau ter bevordering van de beroepsrevalidatie en de economische integratie van
                                                             gehandicapten
                                                           COM(87) 342 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 juli 1987)
                                                              (87/C 257/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                   Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                       Gezien het advies van het Europese Parlement,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
128,                                                                      Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                          Comité,
Gezien het Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april
1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen
voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid                       Overwegende dat in het tiende beginsel in Besluit 63/
met betrekking tot de beroepsopleiding (*), inzonder-                     266/EEG wordt gesteld dat speciale acties kunnen wor-
                                                                          den ondernomen met betrekking tot speciale vraagstuk-
heid het tiende beginsel,
                                                                          ken betreffende bepaalde sectoren van het bedrijfsleven
(') PB nr. 63 van 20. 4. 1963, blz. 1338/63.                              of bepaalde groepen van personen;
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 257/29
Overwegende dat gehandicapten specifieke behoeften                  Overwegende dat dit programma zal bevorderen dat
hebben inzake beroepsopleiding en dienovereenkomstig                men zich van de belangrijke bijdrage bewust wordt,
een bepaalde groep van personen vormen als het gaat                 welke de nieuwe technologie kan leveren ter verbetering
om de toepassing van het genoemde beginsel;                         van het leven van gehandicapten, vooral wat hun kan-
                                                                    sen in het arbeidsproces betreft; dat het programma zo
Overwegende dat de resolutie van de Raad van 21 ja-
                                                                    ook zal bijdragen tot de ontwikkeling van de markt
nuari 1974 betreffende een sociaal actieprogramma i1)
                                                                    voor de desbetreffende produkten van de nieuwe tech-
onder meer voorziet in de tenuitvoerlegging van een
                                                                    nologie in overeenstemming met het Witboek van de
programma voor de beroeps- en maatschappelijke inte-
                                                                    Commissie betreffende de interne markt;
gratie van gehandicapten;
                                                                    Overwegende dat beide luiken van het geïntegreerde
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van                     actieprogramma zijn opgezet om te zorgen dat de Ge-
27 juni 1974 (2) het Eerste Communautaire Actiepro-                 meenschap in staat zal zijn haar bijdrage aan het door
gramma voor de beroepsrevalidatie van gehandicapten                 de Verenigde Naties op dit terrein vastgestelde We-
werd vastgesteld;                                                    reldactieprogramma voort te zetten,
Overwegende dat het Europese Parlement, in zijn re-
solutie van 11 maart 1981 (3) de nadruk heeft gelegd op             BESLUIT:
de noodzaak om op Gemeenschapsniveau de economi-                                             Artikel 1
sche, maatschappelijke en beroepsintegratie van gehan-
dicapten te bevorderen;                                             Het in de bijlage bij dit besluit gevoegde actieprogram-
Overwegende dat in de Aanbeveling 86/379/EEG van                     ma van de Gemeenschap wordt hierbij voor het tijdvak
de Raad van 24 juli 1986 betreffende de werkgelegen-                van 1 januari 1988 tot en met 31 december 1991 goed-
heid voor gehandicapten in de Gemeenschap (4) wordt                 gekeurd.
erkend dat gehandicapten hetzelfde recht hebben op
gelijke kansen in opleiding en werkgelegenheid als alle                                      Artikel 2
andere werkenden; dat om deze te bereiken speciale
                                                                     Voor dit programma worden onder de term „gehan-
maatregelen op nationaal en Gemeenschapsniveau no-
                                                                    dicapten" begrepen : allen die als gevolg van lichamelij-
dig zijn;
                                                                    ke, geestelijke of psychische aandoeningen onder lang-
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 22 de-                durige handicaps lijden, ongeacht de ernst ervan.
cember 1986 betreffende een actieprogramma voor
werkgelegenheidsgroei (5) om speciale voorzieningen                                          Artikel 3
voor minder bevoorrechten en gehandicapten vraagt;
                                                                     De doelstellingen van het actieprogramma zijn:
Overwegende dat het onderhavige actieprogramma is
opgezet als aanvulling op acties op nationaal niveau, in             a) een gemeenschappelijke aanpak van de Gemeen-
het bijzonder door te zorgen voor de coördinatie en de                   schap van de problematiek van de beroepsrevalida-
 uitwisseling van ervaring tussen deze acties;                           tie en van de economische integratie te vinden en te
                                                                         ontwikkelen door de voorbereiding van beleidslij-
Overwegende dat de activiteiten onder het onderhavige                    nen die betrekking hebben op praktische onderwer-
actieprogramma buiten de werkingssfeer van het Eu-                       pen, waarbij wordt uitgegaan van de meest vol-
ropees Sociaal Fonds vallen, maar toch een waardevolle                   doening biedende ervaring in de Lid-Staten;
aanvulling kunnen vormen op activiteiten die met be-
trekking tot de beroepsrevalidatie en opleiding van ge-              b) op Gemeenschapsniveau een aantal activiteiten te
handicapten voor bijstand van dat Fonds in aanmerking                    coördineren en ten uitvoer te leggen die bevordering
komen;                                                                   van innovatie, vergemakkelijking van de uitwisse-
                                                                         ling van ervaringen en stimulering van de versprei-
 Overwegende dat het onderhavige actieprogramma en                       ding van goede praktijkvoorbeelden ten doel heb-
het bij [Besluit van de Raad ...] goedgekeurde program-                  ben; deze activiteiten dienen de rechtstreekse me-
 ma ter bevordering van de sociale integratie en het                     dewerking in te houden van officiële deskundigen,
 zelfstandig leven van gehandicapten de twee luiken                      onderzoekers, beroepsbeoefenaren die direct op dit
vormen van één enkel communautair actieprogramma,                        terrein werkzaam zijn, organisaties van de sociale
dat is ontworpen om op de vroegere communautaire                         partners alsmede gehandicapten, hun families en
acties ten behoeve van gehandicapten voort te bouwen;                    hun vertegenwoordigers;
 Overwegende dat dit actieprogramma als geheel een                   c) met behulp van de nieuwe informatietechnologieën
positief antwoord op Gemeenschapsniveau betekent op                      een systeem op te zetten voor het verzamelen, bij-
de behoeften, verlangens en potentiële mogelijkheden                     werken en uitwisselen van informatie inzake be-
van ruim 30 miljoen gehandicapten in de Europese                         roepsrevalidatie en economische integratie; dit sys-
Gemeenschap in de vorm van acties die alle diensten                      teem dient op Gemeenschapsniveau te werken en
 omvatten die kunnen bijdragen tot volledige integratie                  op de ontwikkeling van informatiesysteem in de
 en zelfstandig leven;                                                   Lid-Staten te zijn gebaseerd;
                                                                     d) de wegen te verkennen om gebruik te maken van
                                                                         de middelen van de Europese Gemeenschap ter
 (')  PB nr. C 13 van 12. 2. 1974, blz. 1.
 (2)  PB nr. C 80 van 9. 7. 1974, blz. 30.                               ondersteuning van de nationale inspanningen ter
 (•') PB nr. C 77 van 6. 4. 1981, blz. 27.                               bevordering van de beroepsrevalidatie en de plaat-
 (4)  PB nr. C 225 van 12. 8. 1986, blz. 43.                             sing in het arbeidsproces van gehandicapten door
 (5)  PB nr. C 340 van 31. 12. 1986, blz. 2.                             middel van de nieuwe technologieën;
 ---pagebreak--- Nr. C 257/30                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              28. 9. 87
e) de financiële steun van de Gemeenschap aan de              (a) twee vertegenwoordigers per Lid-Staat, aangewezen
    Europese samenwerking van niet-gouvernementele                 door de Commissie op voorstel van de betrokken
    organisaties op dit terrein voort te zetten en waar            Lid-Staat;
    nodig uit te breiden;
                                                              (b) negen vertegenwoordigers van gehandicapten of
f)  bijzondere aandacht te schenken aan de behoeften               hun families, aangewezen door de Commissie op
    in verband met het verrichten van arbeid van gehan-            voorstel van organisaties die door de Commissie
    dicapte vrouwen en van vrouwen met speciale taken              worden uitgenodigd hiertoe voorstellen in te dienen;
    in de verzorging thuis van gehandicapte kinderen of
    volwassenen en te zorgen voor een goede coördina-
                                                              (c) één vertegenwoordiger van de werkgeversvertegen-
    tie in dit verband met het Communautaire Program-
                                                                   woordigende organisaties en één van de werk-
    ma op middellange termijn betreffende gelijke kan-
                                                                   nemersvertegenwoordigende organisaties, die beide
    sen voor de vrouw;
                                                                   door de Commissie worden aangewezen op voorstel
g) op het terrein van de beroepsopleiding activiteiten             van de organisaties die deze belangen op Gemeen-
    te ontwikkelen met betrekking tot uitwisseling en              schapsniveau vertegenwoordigen.
    informatie die buiten de werkingssfeer van het Eu-
    ropees Sociaal Fonds vallen maar toch een nuttige         De leden kunnen zich doen bijstaan door deskundigen
    bijdrage kunnen leveren tot de beroepsrevalidatie         of adviseurs.
    van gehandicapten;
h) te zorgen voor voortdurende nauwe coördinatie tus-         2.     Het comité staat onder voorzitterschap van een
    sen dit actieprogramma en de acties ter bevordering       vertegenwoordiger van de Commissie.
    van de integratie van gehandicapte kinderen en jon-
    geren in het normale onderwijs; en, in het bijzonder,     Het secretariaat van het comité wordt waargenomen
    maatregelen te coördineren die ten doel hebben te         door de Commissie.
    bevorderen dat jonge gehandicapten deelnemen aan
    nieuwe wijzen van aanpak, zoals de combinatie van
    leren en werken, die erop gericht zijn het onderwijs      3.     De Commissie kan het comité raadplegen over
    en de opleiding aan de nieuwe behoeften van de             alle vraagstukken die verband houden met de uitvoering
    arbeidsmarkt aan te passen;                               van het programma.
i)  de beleidsprioriteiten inzake gehandicapten zoals
    geformuleerd in de resolutie van de Raad van 24 juli      4.     Na de discussie in het comité vindt geen stemming
    1986 betreffende de werkgelegenheid voor gehan-            plaats, doch elk lid van het comité kan verzoeken dat
    dicapten ten uitvoer te leggen.                            zijn of haar zienswijze in de notulen wordt opgenomen.
                          Artikel 4                            5.    De beraadslagingen van het comité zijn ver-
                                                               trouwelijk. Het stelt zijn eigen reglement van orde vast.
De Commissie legt het programma ten uitvoer in combi-
natie met het Programma ter bevordering van de sociale         6.    Het comité staat de Commissie ook terzijde bij de
integratie en het zelfstandig leven van gehandicapten,         uitvoering van het Actieprogramma ter bevordering van
zodat het daarmee voor het tijdvak 1 januari 1988 tot          de beroepsrevalidatie en economische integratie van
en met 31 december 1991 één enkel actieprogramma               gehandicapten.
vormt.
                          Artikel 5                                                     Artikel 6
 1.    Bij de vervulling van deze taak wordt de Commis-        De Commissie zal vóór eind 1991 aan de Raad over de
sie bijgestaan door een raadgevend comité van 35 leden         uitvoering en de resultaten van dit actieprogramma
dat als volgt wordt samengesteld:                              verslag uitbrengen.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 257/31
                                                             BIJLAGE
          SPECIFIEKE ACTIES VAN DE COMMISSIE TER UITVOERING VAN HET ACTIEPROGRAMMA VAN
          DE GEMEENSCHAP TER BEVORDERING VAN DE BEROEPSREVALIDATIE EN DE ECONOMISCHE
                                       INTEGRATIE VAN GEHANDICAPTEN (1988-1991)
          1. Het actieprogramma wordt door de Commissie uitgevoerd in overleg met de Lid-Staten, de organisaties
             van gehandicapten en hun families, de sociale partners en de professionele en vrijwilligersinstellingen die
             op dit terrein werkzaam zijn.
          2. De activiteiten in het kader van dit programma worden gecoördineerd door de Commissie met de
             activiteiten in het kader van het Programma ter bevordering van de sociale integratie en het zelfstandig
             leven van gehandicapten, zodat beide programma's gedurende de looptijd één enkel gecombineerd
             actieprogramma vormen.
          3. Gedurende de looptijd van het Programma 1988-1991 worden de volgende maatregelen op Gemeen-
             schapsniveau uitgevoerd:
             (a) Communautair      netwerk van revalidatiecentra
                  De herstructurering en uitbreiding van het bestaande netwerk van revalidatiecentra, dat werd opgericht
                  in het kader van het Eerste Actieprogramma inzake beroepsrevalidatie dat werd goedgekeurd bij
                  besluit van de Raad van 1974, ten einde te zorgen dat onder de leden alle vormen van gehandicapt
                  zijn vertegenwoordigd zijn, inclusief de vormen die van zintuigelijke of psychologische oorsprong zijn,
                  en dat er, voor zover mogelijk, een evenwicht bereikt wordt in de handicaps die door elke Lid-Staat
                  worden vertegenwoordigd.
                  Centra die lid zijn van het netwerk dienen verbindingen te onderhouden met een aantal andere centra
                  die een „extern netwerk" vormen.
                  De centra worden door de Commissie voor het netwerk aangewezen op voorstel van de Lid-Staten.
                  De centra worden op bijeenkomsten van het netwerk vertegenwoordigd door vakmensen die zich
                  voltijds met de revalidatie bezighouden.
                  Het activiteitenprogramma bestaat uit groepsstudiebezoeken, scholingsbijeenkomsten, seminaries en
                  conferenties. Het netwerk zorgt voor de voorbereiding en publikatie van informatie, verslagen en
                  vaktechnische richtlijnen voor een brede verspreiding.
                  De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de activiteiten van het netwerk wordt geraamd op
                  385 000 Ecu in 1988. Goedgekeurde activiteiten op Gemeenschapsniveau van het netwerk worden
                  door de Commissie ad 100% gesubsidieerd.
             (b) Netwerken van plaatselijke projecten
                  De werking van twee netwerken van nationaal vastgestelde plaatselijke projecten die zich bezighouden
                  met de werkgelegenheid en de beroepsopleiding; de projecten worden door de Commissie op voorstel
                  van de Lid-Staten gekozen.
                  De door de Commissie georganiseerde netwerkactiviteiten omvatten onder meer financiële steun voor
                  Europese conferenties (in samenwerking met de nationale overheden); informatie, documentatie en
                  advies; studiebezoeken en seminaries voor projectleiders.
                  De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan de activiteiten van deze twee netwerken van plaatselijke
                  projecten wordt geraamd op 141 000 Ecu in 1988. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor
                  Europese conferenties bedraagt niet meer dan 30% van de totale kosten met een maximum van 25 000
                  Ecu. Andere activiteiten op Gemeenschapsniveau (van de aard zoals beschreven in de voorgaande
                  alinea) worden door de Commissie ad 100% gesubsidieerd.
              (c) Subsidies voor externe activiteiten van Europese   samenwerking
                  Toepassing van een jaarlijkse toelageregeling ter ondersteuning van activiteiten van Europese samen-
                  werking van onafhankelijke instellingen, in het bijzonder van organisaties van of voor gehandicapten,
                  die betrekking hebben op de beroepsrevalidatie en de plaatsing in het arbeidsproces. Hoewel de toelage
                  van de Gemeenschap normaal niet meer bedraagt dan 50% van de kosten van de activiteit, kan dit
                  percentage in speciale omstandigheden hoger zijn, vooral als het gaat om toelagen voor organisaties
                  die voor het eerst op Europees niveau worden of kort geleden werden opgericht.
                  De toelagen kunnen bijdragen aan de evenementen zelf en in de kosten van voorbereiding en van
                  verspreiding van de resultaten.
                  De bijdrage van de Gemeenschap voor deze activiteiten wordt geraamd op 240 000 Ecu in 1988.
 ---pagebreak--- Nr. C 257/32                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        28. 9. 87
              (d) Het    Handynet-project
                  Coördinatie en verdere ontwikkeling van het Handynet-project (gecomputeriseerd informatiesysteem
                  van de Europese Gemeenschap betreffende gehandicaptenvraagstukken) in verband met de beroeps-
                  revalidatie en de plaatsing in het arbeidsproces, inclusief de ontwikkeling van andere Handynet-
                  modules en de totstandbrenging van verbindingen met andere databanken die betrekking hebben op
                  de sociale integratie en het zelfstandig leven.
                  De kosten van de coördinatie en ontwikkeling van deze elementen van Handynet worden geraamd
                  op 422 000 Ecu in 1988. De Commissie neemt de volledige uitgaven voor deze activiteiten, die voor
                  de Europese dimensie van het project zorgen, voor haar rekening en zij draagt, wanneer de projecten
                  vorderen en binnen de grenzen van haar budgettaire mogelijkheden, bij in andere kosten in verband
                  met de deelneming aan het netwerk.
              (e) Coördinatie van de uitwisselingsactiviteiten   en documentatiedienst
                  Oprichting van een groep deskundigen die tot taak heeft de Commissie bij te staan bij de coördinatie,
                  leiding en evaluatie van alle hierboven beschreven uitwisselingsactiviteiten en te zorgen voor de
                  oprichting en werking van een documentatiedienst ten behoeve van alle partners bij deze activiteiten.
                  Deze eenheid zal ook de overeenkomstige taken verrichten voor het Programma sociale integratie en
                  zelfstandig leven.
                  De werkingskosten van deze eenheid van deskundigen worden voor het deel beroepsrevalidatie en
                  plaatsing in het arbeidsproces geraamd op 260 000 Ecu in 1988; de Commissie subsidieert deze activiteit
                  tot 100%.
              (f) Voorbereiding van beleidsvoorstellen
                  De Commissie doet de studies verrichten en de studieconferenties organiseren die nodig zijn als basis
                  voor voorstellen of om technische hulp van essentieel belang te bieden bij maatregelen op het terrein
                  van de beroepsrevalidatie en de plaatsing in het arbeidsproces.
                  De kosten van de studies en studieconferenties, die in 1988 als basis voor voorstellen worden
                  georganiseerd, worden geraamd op 40 000 Ecu, waarbij de Commissie de volledige kosten voor haar
                  rekening neemt.
           Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma op Gemeen-
           schapsniveau ter bevordering van de sociale integratie en het zelfstandig leven van gehan-
                                                               dicapten
                                                         COM(87) 342 def.
                                (door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 juli 1987)
                                                            (87/C 257/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat de resolutie van de Raad van
                                                                      21 januari 1974 betreffende een sociaal actieprogram-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   ma (') onder meer voorziet in de tenuitvoerlegging van
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                      een programma voor de beroeps- en maatschappelijke
235,                                                                  integratie van gehandicapten;
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 Overwegende dat in de resolutie van de Raad van
                                                                      27 juni 1974 (2) tot vaststelling van het Eerste Commu-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         nautaire Actieprogramma voor de beroepsrevalidatie
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                       van gehandicapten revalidatie wordt omschreven als
Comité,                                                               „een geheel van maatregelen die gericht zijn op het
                                                                      scheppen en handhaven van zo bevredigend mogelijke
Overwegende dat tot de doelstellingen van de Gemeen-                  betrekkingen tussen een persoon en zijn omgeving";
schap ook de versnelde verhoging van de levensstan-
daard van haar burgers behoort;                                       Overwegende dat in de resolutie van de Raad en van
                                                                      de vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-
Overwegende dat het onderhavige actieprogramma is                     Staten in het kader van de Raad bijeen van 21 december
opgezet om een bijdrage te leveren tot deze doelstelling              1981 (3) een eerste actieprogramma ter bevordering van
door de uitvoering van een aantal specifieke acties ter               (') PB nr. C 13 van 12. 2. 1974, blz. 1.
bevordering van de sociale integratie en het zelfstandig              (2) PB nr. C 80 van 9. 7. 1974, blz. 30.
leven van gehandicapten;                                              (3) PB nr. C 347 van 31. 12. 1981, blz. 1.