CELEX: 32022R0388
Language: cs
Date: 2022-03-08 00:00:00
Title: Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/388 ze dne 8. března 2022, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Text s významem pro EHP)

9.3.2022   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 79/1
               
            
         PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2022/388
         ze dne 8. března 2022,
         kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 (2) stanoví pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů z činností, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, a zejména emisí z biomasy. Uvedené nařízení bylo změněno prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/2085 (3) s cílem sladit ustanovení týkající se emisí z biomasy s pravidly stanovenými ve směrnici (EU) 2018/2001 (4), zejména pokud jde o příslušné definice a kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy. V návaznosti na tyto změny se ustanovení týkající se kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy používají ode dne 1. ledna 2022.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů na činnosti, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, je nezbytné k zajištění udržitelnosti biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy použitých pro spalování a jejich přínosu k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Stále více se uznává, že je třeba sladit politiky v oblasti bioenergie s dalšími environmentálními cíli a že je třeba zajistit spravedlivý přístup na trh se surovinami biomasy pro rozvoj inovativních řešení s vysokou přidanou hodnotou založených na biotechnologiích a udržitelného oběhového biohospodářství. Členské státy by proto měly zohlednit dostupné udržitelné dodávky biomasy pro energetické a neenergetické účely a zachování vnitrostátních propadů uhlíku a ekosystémů v lesích, jakož i zásady oběhového hospodářství a kaskádového využívání biomasy a hierarchii způsobů nakládání s odpady stanovenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech (5). Cílem systému Unie pro obchodování s emisemi (ETS) je přispět k dosažení cílů Unie v oblasti zmírňování změny klimatu, pokud jde o snížení emisí skleníkových plynů. Při sledování tohoto cíle je nezbytné rovněž přispět k širším environmentálním cílům, a to zejména k předcházení úbytku biologické rozmanitosti, který je negativně ovlivněn nepřímou změnou ve využívání půdy spojenou s výrobou některých biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy. Vzhledem k tomu, že nulová sazba daně se bude vztahovat na veškerou biomasu v systému obchodování s emisemi, dokud nebudou plně provedena kritéria udržitelnosti, vyzývají se členské státy, aby s cílem odrazovat od využívání neudržitelné biomasy v odvětvích, na něž se vztahuje systém obchodování s emisemi, a zabránit tak negativním dopadům na životní prostředí, využívaly v souladu se zásadou Smlouvy „znečišťovatel platí“ tržní nástroje a nástroje, jako je zdanění, které mají k dispozici.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Členské státy měly směrnici (EU) 2018/2001 provést ve vnitrostátním právu do 30. června 2021. Provedení směrnice ve vnitrostátním právu není v řadě členských států dosud dokončeno.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Směrnice (EU) 2018/2001 stanoví přijetí řady aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů za účelem provedení kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biomasu. Přijetí několika z těchto aktů se zpozdilo.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Cílem směrnice (EU) 2018/2001 je posílit úlohu dobrovolných mezinárodních a vnitrostátních systémů osvědčování pro harmonizované ověřování souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů. Členské státy mohou rovněž zřídit vnitrostátní systémy osvědčování. Metodiky používané těmito systémy osvědčování je třeba aktualizovat, jakmile budou přijaty akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty stanovené směrnicí (EU) 2018/2001. Kromě toho musí být vyškoleni ověřovatelé.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     V zájmu zajištění důsledného, účinného a harmonizovaného provádění se považuje za nezbytné a přiměřené odložit uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a biomasu v prováděcím nařízení (EU) 2018/2066. Pro sladění s ročním cyklem souladu systému ETS je vhodné období jednoho kalendářního roku.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Toto nařízení rovněž snižuje ekonomickou nejistotu provozovatelů, kteří používají biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy ke spalování při činnostech podle směrnice 2003/87/ES, neboť se očekává, že systémy ověřování budou plně funkční v průběhu roku 2022.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Do přijetí pravidel nezbytných k provedení směrnice (EU) 2018/2001 by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. ledna 2022.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            V článku 38 prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 se doplňuje odstavec 6, který zní:
            
               
                  „6.   Odchylně od odst. 5 prvního pododstavce mohou členské státy nebo příslušné orgány považovat kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy uvedená ve zmíněném odstavci a používaná ke spalování od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2022 za splněná.“
               
            
         
         
            Článek 2
            Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            Použije se ode dne 1. ledna 2022.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 8. března 2022.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předsedkyně
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32.
         
            (2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 1).
         
            (3)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/2085 ze dne 14. prosince 2020, kterým se mění a opravuje prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 423, 15.12.2020, s. 37).
         
            (4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82).
         
            (5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).