CELEX: 51992PC0328
Language: el
Date: 1992-07-22
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τα μέτρα προσαρμογής του επαγγέλματος των εκτελωνιστών στην εσωτερική αγορά

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Κ0Μ(92) 328 τελικό
                                       Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 1992
                             Πρόταση
                ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
               ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ
    ΤΟΥ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΕΚΤΕΛΩΝΙΣΤΩΝ ΣΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ
                 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η κατάργηση χων φορολογικών συνόρων και χυν ενδοκοινοτικών τελωνειακών
ελέγχων, χην Ιη Ιανουαρίου 1993, δημιουργεί σε ένα σημανχικό αριθμό
εκτελωνιστικών επιχειρήσεων, την ανάγκη επαγγελμαχικής μεχαχροπής.
Ενόψει χης ημερομηνίας αυχής, πολλές επιχειρήσεις έχουν ήδη ξεκινήσει
διαδικασία διαφοροποίησης. Ενχούχοις, αυχή η διαδικασία προσαρμογής
σχην μεγάλη αγορά απέχει πολύ από χην ολοκλήρωση χης και αφορά ένα μόνο
χμήμα χου χομέα.
Μια έρευνα που υποσχηρίχχηκε από χην Επιχροπή επέχρεψε χην ποσοχική
περιγραφή χης καχάσχασης χου εν λόγω χομέα: περιλαμβάνει 16.250
επιχειρήσεις και 239.000 μισθωχούς. Εξ αυχών 63.000 άχομα, δηλαδή 25%
περίπου, βλέπουν να απειλείχαι η θέση χους. Σε συνέχεια χης έρευνας
αυχής και χης επακόλουθης συνεννόησης με χους εκροσώπους, εργοδοχών και
μισθωχών, χου επαγγέλμαχος, η Επιχροπή αποφάσισε χη λήψη κοινοχικών
συνοδευχικών μέχρων υπέρ χου κλάδου χων εκχελωνισχών. Τα μέχρα αυχά
περιλαμβάνονχαι σχην Ανακοίνωση χης Επιχροπής σχο Συμβούλιο και χο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (έγγραφο SEC 92/887) χης 8ης Μαΐου 1992.
Η Επιχροπή θεωρεί όχι η Κοινόχηχα, καχ?εφαρμογή χης αρχής χης
επικουρικόχηχας, δεν θα μπορούσε να υποκαχασχήσει, σχη μεχαχροπή αυχή,
τα κράχη μέλη και χο συγκεκριμένο επάγγελμα, όσον αφορά χις σχεχικές
αρμοδιόχηχές χους. Για χο λόγο αυχό, εναπόκειχαι σχα κράχη μέλη, όπως
έχουν ήδη κάνει αρκεχά από αυχά, να θεσπίσουν χις διαχάξεις και χα
μέχρα που επιβάλλονχαι. Τα κοινωνικά μέχρα περιλαμβάνουν μέχρα σχεχικά
με χην ηλικία (πρόωρη συνχαξιοδόχηση, απαλλαγή από χην επαγγελμαχική
δρασχηριόχηχα, κ.χ.λ.) και μέχρα επαγγελμαχικού αναπροσαναχολισμού,
ανχισχαθμισχικά μέχρα για χις απώλειες αμοιβής, ενισχύσεις χης
γεωγραφικής κινηχικόχηχας κ.χ.λ. Σε οικονομικό επίπεδο, ορισμένα κράχη
μέλη έχουν αποφασίσει ή προβλέπουν διάφορα μέχρα φορολογικής φύσεως,
που θα παρέχουν, για παράδειγμα, χη δυναχόχηχα σχις εν λόγω
επιχειρήσεις να προβλέπουν σχους λογαριασμούς χους χη φορολογική
απαλλαγή χων αποζημιώσεων καχά χην απόλυση, καθώς και μέχρα ελάφρυνσης
χων φόρων που βαρύνουν χις επιχειρήσεις καχά χην άσκηση χων
αρμοδιοχήχων χους.
Λαμβάνονχας υπόψη χον ιδιάζονχα χαρακχήρα χης καχάσχασης, που άπχεχαι
χης φύσης χων εν λόγω δρασχηριοχήχων, η Επιχροπή θεωρεί δικαιολογημένα
και απαραίχηχα χα κοινοχικά συνοδευχικά μέχρα για χη διευκόλυνση χης
προσαρμογής χου επαγγέλμαχος χου εκχελωνισχή σχην εσωχερική αγορά. Τα
συνοδευχικά αυχά μέχρα περιλαμβάνουν χρία μέρη: μέχρα σχο πλαίσιο χου
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, άλλα σχεχικά με χην πρωχοβουλία INTERREG
και ενέργειες εκχός Διαρθρωχικών Ταμείων οι οποίες αποχελούν
ανχικείμενο χου παρόνχος κανονισμού.
                                                                        L·
 ---pagebreak--- ίο ΕΚΤ δύναται στο εξής ν« χρημαχοδοχεί την επαγγελματική κατάρτιση των
προσώπων που απειλούνται από την- ανεργία, όπως στην περίπτωση, αυτή την
εποχή, των εκτελωνιστών στις Αιγόχερο αναπτυγμένες περιοχές κοι ζώνες
χης Κοινότητας, δηλαδή σε εκείνες των στόχων 1, 2 και 5β. Εξάλλου, η
Επιχροπή αποφάσισε να εξομοιώσει, από 1ης Ιανουαρίου 1993, σΐολόκληρη
χην Κοινόχηχα, χους εκτελωνιστές που έχουν χάσει χην απασχόληση τους
προς τους ανέργους μακράς διαρκείας (σχόχος αριθ. 3 των Διαρθρωτικών
Ταμείων). Οι επιλέξιμες ενέργειες στο πλαίσιο της παρέμβασης του
Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου αφορούν την κατάρτιση και την ενίσχυση
στον τομέα της απασχόλησης.
Στο πλαίσιο της INTERREG, η Επιτροπή διέκρινε 4 τύπους ειδικών λύσεων
για την περίπτωση των εκτελωνιστών:
    η αναδιάρθρωση των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων
    η κατάρτιση και η αναδιοργάνωση του προσωπικού των ενδιαφερομένων
    επιχειρήσεων
    η μετατροπή και η ανακατανομή των ζωνών χειρισμού των εμπορευμάτων
    στα σύνορα*
    η δημιουργία εναλλακτικών θέσεων απασχόλησης.
Τέλος, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των καταστάσεων που
συναντώνται, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι δυνατόν να προβλεφθεί η
εφαρμογή ειδικών ενεργειών, προς συμπλήρωση των συνοδευτικών μέτρων που
προβλέπονται στο πλαίσιο του ΕΚΤ και της INTERREG. Οι ενέργειες αυτές
θα έχουν εξαιρετικό χαρακτήρα. Αυτό είναι το αντικείμενο της παρούσας
πρότασης του κανονισμού.
Για το 1993, η Επιτροπή προέβλεψε στο προσχέδιο του υπολογισμού ποσό 30
εκατομμυρίων ECU - κονδύλι μη ανανεώσιμο - για το σκοπό αυτό.
Οι ειδικές αυτές ενέργειες, οι οποίες δεν χρηματοδοτούνται δυνάμει των
διαρθρωτικών ταμείων, επιδιώκουν ένα διπλό στόχο. Πρόκειται, αφενός,
για τη συμβολή στην υποστήριξη των ζωνών της Κοινότητας που εξαρτώνται
ιδιαιτέρως από το εν λόγω επάγγελμα, όσον αφορά τις θέσεις απασχόλησης
και το εισόδημα και, αφετέρου, για τη διευκόλυνση της μετατροπής ή
αναδιάρθρωσης των περισσότερο πληττόμενων επιχειρήσεων του τομέα των
εκτελωνιστών, με στόχο κυρίως τη διατήρηση της απασχόλησης με τη
διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων τους και τη δημιουργία εναλλακτικών
θέσεων απασχόλησης.
0 κανονισμός αυτός ισχύει, όσον αφορά και τους δύο στόχους του, σε όλες
τις περισσότερο πληττόμενες περιοχές της Κοινότητας συμπεριλαμβανομένων
των περιοχών που εντάσσονται ήδη στις περιοχές των στόχων 1, 2 ή 5β των
Διαρθρωτικών Ταμείων και ανεξαρτήτως εάν το Κοινωνικό Ταμείο ή η
INTERREG συνεισφέρουν σε παρόμοια μέτρα στις περιοχές αυτές.
Τα μέτρα υπέρ των περισσότερο πληττόμενων γεωγραφικών περιοχών αφορούν
κυρίως την υποστήριξη σχεδίων ανάπτυξης και τη δημιουργία νέων
οικονομικών δραστηριοτήτων.
Τα μέτρα υπέρ των περισσότερο πληττόμενων επιχειρήσεων θα έχουν κυρίως
τη μορφή συνεισφοράς στη διαχείριση της αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων,
σε μελέτες των αγορών και σε μεταφορές τεχνολογίας καθώς και
συγχρηματοδότησης    επενδύσεων     μετατροπής,    διαφοροποίησης    και
αναδιάρθρωσης.
 ---pagebreak---                                   Σγέδιο
               Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. .../9Ζ του Συμβουλίου
                              της       1992
σχεχικά με χα μέχρα προσαρμογής χου επαγγέλμαχος χων εκχελωνισχών σχην
εσωχερική αγορά.
Το Συμβούλιο χων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
Έχοντας υπάψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και
 ιδίως το άρρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι η κατάργηση των φορολογικών συνόρων και των τελωνειακών ελέγχων την
1η Ιανουαρίου 1993 θα αλλάξει ριζικά την οικονομική δραστηριότητα στα
εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας*
ότι οι εκτελωνιστές και τα εξομοιούμενα προς αυτούς πρόσωπα
παραμβαίνουν σημαντικά στους τελωνειακούς ελέγχους και στη διεκπεραίωση
των τελωνειακών διατυπώσεων
ότι η κατάργηση των τελωνειακών διατυπώσεων στα ενδοκοινοτικά σύνορα θα
θέσει απότομα τέλος στις ενδοκοινοτικές δραστηριότητες του επαγγέλματος
αυτού·
ότι το εν λόγω επάγγελμα πρέπει να επανεξετάσει εκ βάθρων την εξέλιξη
του μετά την 1η Ιανουαρίου 1993 και ότι από την εξέταση αυτή θα
προκύψουν σημαντικές συνέπειες τόσο για τους μισθωτούς του τομέα αυτού
όσο και για τις επιχειρήσεις και τις ζώνες η οικονομική δομή των οποίων
βασίζεται κυρίως στις μεθοριακές δραστηριότητες*
ότι, λαμβανομένων υπόψη των περιστάσεων σύμφωνα με την αρχή της
επικουρικότητας, η λήψη συμπληρωματικών κοινοτικών μέτρων μπορεί να
συμβάλει σημαντικά στις προσπάθειες που αναλαμβάνονται από τα κράτη
μέλη*
ότι η Κοινότητα κρίνει αναγκαία τη λήψη επειγόντων συνοδευτικών
κοινοτικών μέτρων υπέρ του επαγγέλματος των εκτελωνιστών
ότι τα μέτρα αυτά θα βασιστούν κυρίως στη δράση που έχει τη δυνατότητα
να αναπτύσσει η Κοινότητα στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων
ότι θα πρέπει να συμπληρωθούν τα επιλέξιμα αυτά μέτρα στο πλαίσιο της
παρέμβασης των Διαρθρωτικών Ταμείων με μέτρα που αφορούν ενέργειες οι
οποίες δεν χρηματοδοτούνται δυνάμει των ταμείων αυτών με τρόπο ώστε να
υπάρξει μια πλήρης διάταξη παρέμβασης για την υποστήριξη της
αναδιάρθρωσης και της διαφοροποίησης των υπηρεσιών που παρέχονται από
το εν λόγω επάγγελμα*
                                                                        k
 ---pagebreak--- όχι οι ενέργειες που αποτελούν αντικείμενο χου παρόντος κανονισμού
πρέπει να συμφωνούν με τις κοινοτικές πολιχικές, συμπεριλαμβανομένων
όσων αφορούν χους κανόνες ανταγωνισμού*
όχι χα ειδικά και εξαιρεχικά αυχά μέχρα, χα οποία αποσκοπούν σχη
συμπλήρωση χων μέχρων χων διαρθρωτικών χαμείων, πρέπει να είναι
περιορισμένης χρονικής διάρκειας*
ότι η εφαρμογή των παρεμβάσεων αυτών πραγματοποιείται υπό το πρίσμα της
οικονομικής και κοινωνικής συνοχής*
ότι η Κοινότητα αποσκοπεί στην ενίσχυση των ζωνών καθώς και των
επιχειρήσεων που πλήττονται από την κοινοτική πολιτική κατάργησης των
φορολογικών συνόρων και των τελωνιακών ελέγχων
ότι τα προς εφαρμογή μέσα για την υποστήριξη των εν λόγω ζωνών και
επιχειρήσεων θα πρέπει να εκφράζονται με διάφορες μορφές ενίσχυσης της
διαχείρισης, της πρόσβασης στις κεφαλαιαγορές, της επαγγελματικής
κατάρτισης των μισθωτών κ.τ.Α.*
ότι για την εφαρμογή των μέσων που αποσκοπούν στην επίτευξη των
καθορισμένων στόχων, θα πρέπει να προσδιοριστούν οι τρόποι παρέμβασης
της Κοινότητας*
ότι οι αιτήσεις συνδρομής που παρουσιάζονται από τα κράτη μέλη
συντάσσονται σε συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους κοινωνικούς και
επαγγελματικούς κύκλους.
Εξέδωσε τον παρόντα κανονισμό:
                                 flpQPQ Ι
                                  Στόχοι
Η δράση της Επιτροπής, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, αποσκοπεί
στην επίτευξη των ακόλουθων στόχων:
    ενίσχυση    των   γεωγραφικών     περιοχών, οι   οποίες   πλήττονται
    περισσότερο από την κατάργηση των συνόρων, στη συνένωση προσπαθειών
    και τοπικών πόρων με σκοπό την εξασφάλιση της οικονομικής
    αναδιάρθρωσης και τη δημιουργία εναλλακτικών δραστηριοτήτων
    συμβολή στη μετατροπή και/ή την αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων, οι
    οποίες αναφέρονται στο άρθρο 2.2, που έχουν καταστεί ευάλωτες, αλλά
    παραμένουν βιώσιμες, ενισχύοντας την προσπάθεια διατήρησης του
    συνόλου ή μέρους των υφιστάμενων θέσεων εργασίας με ενέργειες που
    αποσκοπούν στη βελτίωση της μελέτης της στρατηγικής τους, της
    επιδίωξης    εσωτερικής   παραγωγικότητας    και   της   προνοητικής
    διαχείρισης των θέσεων απασχόλησης και των αρμοδιοτήτων.
                                 ftpQpp 2
                                   MifiS
1. Οι παρεμβάσεις     υπέρ  των   γεωγραφικών περιοχών   που  πλήττονται
    αφορούν:
                                                                         5
 ---pagebreak---      χην ενίσχυση χων αρμάδιων αρχών με χην παροχή συμβουλών για χην
    ανάπτυξη*
    χην υποσχήριξη χων πρωχοβουλιών χοπικής ανάπτυξης*
     χη χρημαχοδάχηση συνοδευχικών υποδομών χης χοπικής ανάπτυξης*
     χη συμμεχοχή σχη χρημαχοδάχηση συσχημάχων επιδάχησης επιχοκίου.
  2.     Οι παρεμβάσεις υπέρ χων επιχειρήσεων οι οποίες συμμεχέχουν
         σημαντικά στους τελωνειακούς ελέγχους και στη διεκπεραίωση των
         ενδοκοινοτικών τελωνειακών διατυπώσεων αφορούν:
    τη διαχείριση της μετατροπής ή της αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων,
    κυρίως με μελέτες και έρευνες της αγοράς·
    τη μεταφορά τεχνολογίας, που περιλαμβάνει τη συλλογή και τη διάδοση
    πληροφοριών και την εφαρμογή          ενεργειών καινιοτομίας    στις
    επιχειρήσεις·
    μέτρα υπέρ της δημιουργίας εναλλακτικών θέσεων απασχόλησης·
    επενδύσεις που επιτρέπουν τη δημιουργία ή τη διατήρηση σταθερών
    θέσεων απασχόλησης·
    την επαγγελματική κατάρτιση των μισθωτών της επιχείρησης, καθώς και
    κάθε άλλο μέτρο που αποσκοπεί στη διευκάλυνση της επαγγελματικής
    αυτής κατάρτισης.
                                 Άοθοο 3
                              ΕπιλεΕιυάτητα
Τα μέτρα παρέμβασης που παρατίθενται στο άρθρο 2 είναι επιλέξιμα σε
ολάκληρη την επικράτεια της Κοινότητας.
Οι ενέργειες που αποτελούν αντικείμενο χρηματοδότησης στο πλαίσιο του
παρόντος κανονισμού πρέπει να συμφωνούν με τις διατάξεις των συνθηκών
και των πράξεων που θεσπίζονται δυνάμει αυτών, καθώς και με τις
κοινοτικές πολιτικές.
                                                                         é
 ---pagebreak---                             Hoocoéc naoéuBaonc
H χρημαχοδοχική παρέμβαση χης Κοινότητας παρέχεχαι με χη μορφή:
    χρημαχόδοχησης σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών, από την
     1η Ιανουαρίου 1993 για χις ενέργειες που πραγματοποιούνται από
    αυτήν την ημερομηνία και μετά*
    χορήγησης συνολικών επιδοτήσεων, χις οποίες διαχειρίζεχαι, καχά
    κανόνα, ένας ενδιάμεσος φορέας που ορίζεχαι από χο κράχος μέλος, ο
    οποίος εξασφαλίζει χην καχανομή σε επιμέρους επιδοχήσεις προς τους
    τελικούς δικαιούχους, συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών, από την
     1η Ιανουαρίου 1993, για τις ενέργειες που πραγματοποιούνται από
    την ημερομηνία αυτή και μετά·
                                  Άοθοο 5
                           Ποσοστά naoéuBaonc
Το συσσωρευμένο ποσοστό των κοινοτικών παρεμβάσεων καθορίζεται σε 50%
κατ?ανώτατο όριο του συνολικού κόστους των ενεργειών που περιγράφονται
στο άρθρο 2. Σε ορισμένες περιπτώσεις, και κυρίως στις περιφέρειες που
παρουσιάζουν καθυστέρηση ανάπτυξης το ποσοστό αυτό μπορεί να αυξηθεί σε
75% από την Επιτροπή.
Η κοινοτική παρέμβαση αποτελεί συμπλήρωμα των ιδιωτικών ή δημόσιων
δαπανών.
                                  Αρθρο 6
                           Αιτήσει συνδοουών
Οι αιτήσεις συνδρομών υποβάλλονται μετά από συνεννόηση με τους
ενδιαφερόμενους επαγγελματικούς και κοινωνικούς κύκλους από τις
αρμόδιες αρχές που ορίζουν τα κράτη μέλη, από την 1η Ιανουαρίου 1993. Η
προθεσμία κατάθεσης των αιτήσεων αυτών είναι μέχρι τις 31 Μαρτίου 1993.
                                  Άοθοο 7
              Ένκοιση των αιτήσεων συνδρομής και εωαουονή
Η Επιτροπή αποφασίζει για τις αιτήσεις συνδρομής, εφόσον πληρούνται οι
απαιτούμενοι όροι του παρόντος κανονισμού, κατά κανόνα, το αργότερο 3
μήνες μετά την υποβολή τους.
Οι παρεμβάσεις της Κοινότητας καλύπτουν περίοδο που αρχίζει την 1η
Ιανουαρίου 1993, παρεμβάσεις για τις οποίες η νομική δέσμευση
αναλήφθηκε πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1993.
                                                                        9-
 ---pagebreak---                                  Άοθοο 8
                             Τεγνική Βοήθεια
Εκχάς and χις μορφές παρέμβασης που προβλέπονται σχο άρθρο 4, μπορούν
επίσης να αποτελέσουν αντικείμενο χρημαχοδοχικής υποσχήριξης οι δαπάνες
που προορίζονται να καλύψουν ενέργειες τεχνικής βοήθειας, αξιολόγησης
και παρακολούθησης των κοινοτικών παρεμβάσεων.
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 5, η κοινοτική χρηματοδάτηση μπορεί        να
καλύψει το 100% του κάστους των εν λόγω ενεργειών. Εν τούτοις,        το
συνολικό ποσό των παρεμβάσεων αυτών δεν μπορεί να υπεβαίνει το 2%   του
ποσού της συνολικής δημοσιονομικής επιχορήγησης που προβλέπεται     στο
πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.
                                 Άοθοο 9
                  Παρακολούθηση - αΕιολόνηση - έλενγος
Η κοινοτική παρακολούθηση των παρεμβάσεων πραγματοποιείται στο πλαίσιο
συνεννόησης της Επιτροπής με τα κράτη μέλη.
Τα κράτη μέλη θέτουν σε εφαρμογή τα μέσα παρακολούθησης, αξιολόγησης
και ελέγχου της κανονικότητας των χρηματοδοτικών συνδρομών.
Το κράτος μέλος ευθύνεται επικουρικά για την επιστροφή στην Κοινότητα
των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών.
                                Άοθοο 10
                     Αναλήψεις υπογοεώσεων-πληοωυές
1.  Οι αναλήψεις από τον προϋπολογισμό πραγματοποιούνται με βάση τις
    αποφάσεις της Επιτροπής που εγκρίνουν τις εξεταζόμενες ενέργειες.
2.  Η πληρωμή της χρηματοδοτικής συνδρομής πραγματοποιείται σύμφωνα με
    τις αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπολογισμό και απευθύνεται
    στην αρμόδια προς τούτο αρχή που ορίζεται στην αίτηση που υποβάλει
    το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
3.  Η προκαταβολή που καταβάλλεται μετά από κάθε ανάληψη υποχρεώσεων
    ανέρχεται σε 50% του ποσού που έχει αναληφθεί.
4.  Η πληρωμή του υπολοίπου πραγματοποιείται εάν:
                                                                         <i
 ---pagebreak---      η αρμάδια αρχή, χης παραγράφου 2, υποβάλλει στην Επιχροπή αίχηση
    πληρωμής εντός 6 μηνών μετά χην πραγμαχική ολοκλήρωση χης ενέργειας
    και χο αργάχερο σχις 30 Ιουνίου 1995*
    χο κράχος μέλος πισχοποιεί χην ορθάχηχα χων πληροφοριών που
    παρέχονται στην αίτηση πληρωμής.
                                 Άοθοο 11
                          Xonoiuonoinon του ECU
Τα ποσά των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών της Επιτροπής
εκφράζονται και καταβάλλονται σε ECU.
Οι συναλλαγματικές ισοτιμίες που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη είναι αυτές
που ισχύουν τη στιγμή της παραλαβής της αίτησης συνδρομής και της
αίτησης τελικής πληρωμής.
                                 Άοθοο 12
                                  Έκθεση
Η Επιτροπή υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκά Κοινοβούλιο
για τις παρεμβάσεις που πραγματοποιούνται βάσει του παρόντος
κανονισμού, πριν από την 1η Νοεμβρίου 1994.
                                Άοθοο 13
                              ΈναοΕη IOYUOC
0 παρών κανονισμός αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 1993 για περίοδο ενός
έτους.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,
                                                Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
                                                                        7
 ---pagebreak--- 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
    Μέχρα για την προσαρμογή χου επαγγέλμαχος των εκτελωνιστών σχην
    εσωτερική αγορά.
2.  ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
    Β. 3-4015 : 1993 (θα δημιουργηθεί - προσχέδιο χου προϋπολογισμού
    για χο 1993)
3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
    Κανονισμός (ΕΟΚ) αρθ     /92 χου Συμβουλίου, της      1992, σχεχικά
    με χα μέχρα προσαρμογής χου επαγγέλμαχος χων εκχελωνισχών σχην
    εσωτερική αγορά.
4.  ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ
    4.1      Ειδικοί στόχοι της δράσης
        Η εν λόγω πρόχαση Υΐ-α χη λήψη κοινοτικών· συνοδευτικών μέτρων
        των ενεργών που έχουν ορισθεί και αναληφθεί από τα κράτη μέλη,
        αποσκοπεί στην ενίσχυση των προσπαθειών που θα καταβληθούν για
        την προσαρμογή στην εσωτερική αγορά, του επαγγέλματος των
        τελωνειακών υπαλλήλων το επάγγελμα αυτό πρέπει να παύσει
        αποτόμως όλες τις δραστηριότητες που συνδέονται με το
        διακοινοτικό εμπόριο, λόγω της υλοποίησης της ενιαίας αγοράς.
        Τα μέτρα αυτά πρέπει επομένως να τεθούν επειγόντως σε
        εφαρμογή, θα εφαρμοσθούν το 1992 και κυρίως το 1993.
        Στην περίπτωση αυτή, συμβάλλουν τα διαρθρωτικά ταμεία, στο
        πλαίσιο της πρωτοβουλίας       INTERRREG και του     Ευρωπαϊκού
        Κοινωνικού Ταμείου.
        Δυνάμει του κονδυλίου Β.3-4015 προβλέπεται η εφαρμογή σειράς
        μέτρων, συμπληρωματικών ορισμένων ενεργειών προτεραιότητας που
        έχουν αναληφθεί από την Κοινότητα και τα κράτη Μέλη στις ζώνες
        με τις μεγαλύτερες ανάγκες.
    4.2 Διάρκεια
        1993
    4.3 Πληθυσμός που επωφελείται της δράσης
        Εκτελωνιστές και το προσωπικό που αυτοί απασχολούν.
5.  ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ
    5.1. Μη υποχρεωτικές δαπάνες
    5.2. Διαχωριζόμενες πιστώσεις
                                                                        Αο
 ---pagebreak---  5. ΕΙΔΟΣ
              Συγχρημαχοδάχηση με άλλες πηγές χου       δημάσιου/ιδιυχικού
              χομέα, σε συνεννόηση με χα κράχη μέλη.
7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
      7.1. Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους δράσης
              Λαμβάνοντας υπόψη ένα μέσο ετήσιο καθαρά μισθό στο σύνολο
              της Κοινότητας ύψους 16.000 ECU, η προβλεπόμενη συνολική
              συμβολή αντιστοιχεί στο 3% του εν λόγω μέσου ετήσιου
              καθαρού μισθού, πολλαπλασιαζόμενου επί τον αριθμό των
              σχετικών ημερομισθίυν, ήτοι:
              16.000 ECU Χ 3/100 Χ 63.000 - 30 εκατ. ECU
     7.2. Κατανομή της δράσης στα επί μέρους στοιχεία
  KATAN0MH npo?noAonzMoi 92 npoixEAio npovnoAonzMOY 93 AIAKYMANZH (%)
                                         30,0
     7.3.     Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα τον πιστώσεων υποχρεώσεων
  npoYnoAoniMoi npozxEAio npoYnoAoniMOY ENAEIKTIK0I nPOrPAMMATIIMOI
        1992                1993
                                            1994   1995  1996   1997 Kai
                                                                EnOMENA
                                                              OIKONOMIKA
                                                                  ETH
                           30,0
Παράθεση, ενδεχομένως, των αρχικών προβλέψεων που αναφέρονται στο
δημοσιονομικό δελτίο:
- Ενδεχόμενο ποσό που κρίνεται απαραίτητο:
   Περίοδος εφαρμογής : 1993
   Προβλεπόμενη σωρευμένη χρήση στις 31.12.92 :          εκατ. ECU
                                                                           ^
 ---pagebreak--- 8. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΠΟΥ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ
   ΠΡΟΤΑΣΗ ΔΡΑΣΗΣ
   Τα κράχη μέλη θέχουν σε εφαρμογή χα μέσα ελέγχου χης κανονικότητας
   των χρηματοδοτικών συνδρομών. Το κράχος μέλος ευθύνεχαι επικουρικά
   για την επισχροφή στην Κοινάχηχα χυν αχρεωσχήχως καταβληθέντων
   ποσών.
9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
   9.1     Στόχοι
           Κοινοχικά συνοδευχικά μέχρα, προσωρινού χαρακχήρα, χων
           ενεργειών που έχουν αναληφθεί and την Κοινόχηχα και χα
           κράχη μέλη για τον επαγγελμαχικά αναπροσαναχολισμά χων
           εκχελωνισχών και χου προσωπικού         χους    καχάπιν χης
           καχαργήσεως χων τελωνειακών και φορολογικών ελέγχων σχα
           ενδοκοινοτικά σύνορα.
   9.2     Αιτιολόγηση της δράσης
       9.2.1       Κάστος
                   Συμμετοχή ύψους 30 εκατ. ECU σε ενέργειες
                   επαγγελματικού αναπροσανατολισμού του απειλούμενου
                   με ανεργία προσωπικού, καθώς και μετατροπής των
                   επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερη
                   κρίση. Ενίσχυση της δράσης στις ζώνες που θα
                   κριθούν, κατόπιν συνεννοήσεως με τα κράτη μέλη, άτι
                   έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες.
       9.2.2.      Συνεπαγάμενα αποτελέσματα
                   Κατάργηση των δομών ελέγχου.
                   Περιφερειακή ανασυγκρότηση των πλέον ευαίσθητων
                   ζωνών, των οποίων η οικονομική δραστηριότητα είναι
                   στενά συνδεδεμένη με τις συνοριακές δραστηριότητες.
       9.2.3.      Πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα             (δυνατότητα
                   κινητοποίησης άλλων χρηματοδοτικών πηγών)
                   Η προτεινόμενη δράση αποτελεί στοιχείο μιας
                   συνολικής διάταξης. Ως εκ τούτου ενδέχεται να
                   δημιουργήσει αποτέλεσμα     διασύνδεσης    με άλλες
                   παρεμβάσεις.
   9.3     Παρακολούθηση και αξιολόγηση της δράσης
       9.3.1.      Επιλεγμένοι δείκτες αποδοτικότητας
                   Αριθμός     μετατροπών   δημιουργία      εναλλακτικών
                   δραστηριοτήτων.
       9.3.2.      Προβλεπόμενος τρόπος και περιοδικότητα αξιολόγησης
                   Υποβολή έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή, πριν από
                   την 1η Νοεμβρίου 1994.
                                                                         JÇL·
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)328 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                  οι 04
                           ΑριΦ. καιαλόγον : CB-CO-92-372-GR-C
                                                      ISBN 92-77-47096-8
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων τον Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
1^2985 Luxembourg