CELEX: 52012PC0221
Language: fi
Date: 2012-05-21
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS suurvuoreaktorin lisätutkimusohjelmasta (2012–2015), jonka Yhteinen tutkimuskeskus toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle

|
			
		
		
		52012PC0221
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS suurvuoreaktorin lisätutkimusohjelmasta (2012–2015), jonka Yhteinen tutkimuskeskus toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle /* COM/2012/0221 final - 2012/0111 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1. EHDOTUKSEN TAUSTA
Yhteisön suurvuoreaktorin käyttöä on tuettu
lisätutkimusohjelmilla. Neuvosto vahvisti 25. toukokuuta 2009 Yhteisen
tutkimuskeskuksen (JRC) Energia-alan tutkimuslaitoksessa Pettenissä
(Alankomaissa) sijaitsevan suurvuoreaktorin käyttöä koskevan kolmivuotisen
lisätutkimusohjelman (neuvoston päätös 2009/410/Euratom – EUVL L 132,
29.5.2009, s. 15), jonka JRC toteutti Euroopan atomienergiayhteisölle vuosina
2009–2011. 
Ohjelmaan osallistuvista kolmesta
jäsenvaltioista Alankomaista, Ranskasta ja Belgiasta tuleva
lisätutkimusohjelman (2009–2011) rahoitus oli yhteensä 35 miljoonaa euroa koko
kolmivuotiskaudeksi. Tämä määrä sisälsi varaukset suurvuoreaktorin
käytöstäpoistorahastoon maksettaviksi vuosittaisiksi osuuksiksi (sekä käytöstäpoistorahastoon
maksettavan osuuden vuodeksi 2008, jonka ajalta edellinen lisätutkimusohjelma
ei kattanut suurvuoreaktorin toimintaa). 
Nykyinen lisätutkimusohjelma päättyy 31.
joulukuuta 2011. 
Tässä tiedonannossa esitellään uusi
nelivuotinen ohjelma (2012–2015) suurvuoreaktorin käyttöä varten.
Komissio käyttää suurvuoreaktoria Euratomin ja
Alankomaiden välillä 25. heinäkuuta 1961 tehdyn sopimuksen mukaisesti. Tämä
sopimus allekirjoitettiin 99 vuodeksi. Sen toteuttamiseksi osapuolet tekivät
31. lokakuuta 1962 pitkäaikaisen (99 vuoden) vuokrasopimuksen, joka antaa
omaisuuteen kohdistuvan in rem ‑oikeuden (bail emphyotéotique).
Suurvuoreaktorilla
on Euroopan unionissa tärkeä merkitys. Lisätutkimusohjelman päätavoitteena on
taata suurvuoreaktorin jatkuva ja luotettava käyttö neutronien saannin
turvaamiseksi kokeita varten. Tutkimusalat ovat ydinmateriaalien ja
polttoaineiden tutkimus ydinreaktoreiden (sekä fissio- että fuusioreaktorien)
turvallisuuden parantamiseksi, reaktoreiden ikääntymistä ja elinkaaren hallintaa
koskeva tutkimus sekä kehittyneiden polttoainekiertojen ja jätehuollon
tutkimus. Suurvuoreaktori toimii myös väitöskirjaa valmistelevien ja tohtorin
tutkinnon suorittaneiden tutkijoiden koulutuslaitoksena, joka antaa heille
mahdollisuuden tehdä tutkimusta kansallisissa tai eurooppalaisissa ohjelmissa. 
Suurvuoreaktoria käytetään myös
radioisotooppien kaupalliseen tuotantoon. Se tuottaa tarvittavat radioisotoopit
yli 60 prosenttiin Euroopassa vuosittain tehtävistä 10 miljoonasta
lääketieteellisestä diagnoosista. Se on keskeisen tärkeä toimittaja
radiofarmasian alalla toimiville eurooppalaisille yrityksille. Reaktorin
tuotteet voidaan sen sijainnin ansiosta toimittaa nopeasti lääketieteellisiin
keskuksiin eri puolille Eurooppaa. Tämä on olennaisen tärkeää, sillä useimmat
nykyisin käytettävät isotoopit ovat lyhytikäisiä.
2. KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Jäsenvaltioista, joita kuultiin ydinalan
tutkimustoiminnasta, kolme (Alankomaat, Ranska ja Belgia) lupautui
osallistumaan suurvuoreaktorin rahoitukseen.
3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Ehdotus perustuu Euratomin
perustamissopimuksen 7 artiklaan.
4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Uuden lisätutkimusohjelman
rahoitusselvityksessä mainitaan ohjelmaan osallistuvista kolmesta
jäsenvaltiosta, Alankomaista, Ranskasta ja Belgiasta tulevat määrärahat. Näiden
kolmen jäsenvaltion rahoitusosuus on 31,400 miljoonaa euroa. Nämä
rahoitusosuudet ja ennakoidut kaupalliset tulot takaavat riittävän
toimintatalousarvion, joka kattaa reaktorin ennakoidut kustannukset kaudella
2012–2015. On huomattava, että talousarvio sisältää varaukset reaktorit
käytöstäpoistoa varten sekä yleishyödyllisiin palveluihin, vakuutuksiin ja
käytetyn polttoaineen huoltoon liittyvät kustannukset. 
Komissio vahvistaa neuvoston istunnossa 27.
kesäkuuta 1996 pöytäkirjaan kirjatun lausumansa, jonka mukaan suurvuoreaktori
voi asianmukaisen rahoituksen pohjalta osallistua yhteisön ohjelmiin joko
puiteohjelmissa tai niiden ulkopuolella. Osallistuminen on joko
markkinapohjaista tai se toteutetaan JRC:n laitoksille tarjottavina
säteilytyspalveluina. Tämä tarkoittaa, että komissio ei osallistu
suurvuoreaktorin toimintakustannuksiin (ei myöskään kunnostus- ja
korjauskustannuksiin) institutionaalisesta talousarviostaan.
5. LISÄTIEDOT
Ei sovelleta.
2012/0111 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
suurvuoreaktorin lisätutkimusohjelmasta
(2012–2015), jonka Yhteinen tutkimuskeskus toteuttaa Euroopan
atomienergiayhteisölle
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 7 artiklan,
ottaa huomioon
komission ehdotuksen,
on kuullut
tieteellis-teknistä komiteaa[1],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Pettenissä sijaitseva
suurvuoreaktori, jäljempänä ’suurvuoreaktori’, on eurooppalaisen tutkimusalueen
puitteissa ollut ja on jatkossakin tärkeä yhteisön käytettävissä oleva väline,
jonka avulla voidaan kehittää materiaalitieteitä ja -testausta,
isotooppilääketiedettä sekä ydinenergia-alalla reaktoriturvallisuustutkimusta.
(2)       Suurvuoreaktorin käyttöä on
tuettu lisätutkimusohjelmilla, joista viimeisin päättyi 31 päivänä joulukuuta
2011; kyseinen lisätutkimusohjelma oli hyväksytty neuvoston päätöksellä
2009/410/Euratom lisätutkimusohjelmasta, jonka Yhteinen tutkimuskeskus
toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle[2].
(3)       Suurvuoreaktorin käyttöä
olisi jatkettava lisätutkimusohjelman puitteissa vuoden 2015 loppuun, koska se
muodostaa edelleen korvaamattoman infrastruktuurin yhteisön tutkimukselle eri
aloilla, joita ovat ydinreaktoreiden turvallisuuden parantaminen, terveys,
mukaan lukien isotooppien kehittäminen lääketieteelliseen tutkimukseen,
ydinfuusio, perustutkimus ja koulutus sekä jätehuolto, mukaan lukien
mahdollisuus tutkia ydinpolttoaineiden turvallisuuskäyttäytymistä Euroopan
kannalta tärkeitä reaktorijärjestelmiä varten.
(5)       Koska Alankomailla, Ranskalla
ja Belgialla on erityinen intressi suurvuoreaktorin käytön jatkamiseen, niiden
olisi ilmoituksensa mukaisesti rahoitettava kyseistä ohjelmaa Euroopan
yhteisöjen yleiseen talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina tehtävillä
rahoitusosuuksilla,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään 1 päivästä tammikuuta 2012 lukien
neljä vuotta kestävä suurvuoreaktorin käyttöä koskeva lisätutkimusohjelma,
jäljempänä ’ohjelma’, jonka tavoitteet määritellään liitteessä I.
2 artikla
Ohjelman toteuttamista varten tarpeellisiksi
arvioidut rahoitusosuudet ovat yhteensä 31,400 miljoonaa euroa. Tämän määrän
jakautuminen esitetään liitteessä II. Rahoitusosuudet katsotaan neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1605/2002[3]
18 artiklan 2 kohdan mukaisesti käyttötarkoitukseensa sidotuiksi tuloiksi.
3 artikla
1.           Ohjelman hallinnoinnista
vastaa komissio. Tätä tarkoitusta varten sitä avustaa Yhteinen tutkimuskeskus.
2.           Yhteisen tutkimuskeskuksen
johtokunnalle annetaan tietoa ohjelman toteuttamisesta.
4 artikla
Komissio antaa Euroopan parlamentille ja
neuvostolle välikertomuksen ja loppukertomuksen tämän päätöksen
täytäntöönpanosta. 
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1
päivästä tammikuuta 2012.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
LIITE I 
TIETEELLISET JA TEKNISET TAVOITTEET
Ohjelmalla on
seuraavat päätavoitteet:
1. Taataan
suurvuoreaktorin turvallinen ja luotettava käyttö neutronien saannin
turvaamiseksi kokeita varten.
2. Mahdollistetaan
se, että tutkimuslaitokset voivat käyttää suurvuoreaktoria tehokkaasti eri
aloilla, joita ovat ydinreaktoreiden turvallisuuden parantaminen, terveys, mukaan
lukien lääketieteellisten isotooppien kehittäminen, ydinfuusio, perustutkimus
ja koulutus sekä jätehuolto, mukaan lukien mahdollisuus tutkia
ydinpolttoaineiden turvallisuuskysymyksiä Euroopan kannalta tärkeitä
reaktorijärjestelmiä varten.
___________________________________________________________________________
LIITE II
RAHOITUSOSUUKSIEN JAKAUTUMINEN
Ohjelman
rahoitusosuuksista vastaavat Alankomaat, Ranska ja Belgia.
Rahoitusosuudet
jakautuvat seuraavasti:
Alankomaat: 29,000 miljoonaa euroa; 
Ranska: 1,200 miljoonaa euroa
Belgia: 1,200 miljoonaa euroa
Yhteensä 31,400
miljoonaa euroa.
Rahoitusosuudet suoritetaan Euroopan
yhteisöjen yleiseen talousarvioon ja sidotaan tähän ohjelmaan. 
Kyseiset rahoitusosuudet ovat kiinteät eivätkä
ne ole tarkistettavissa toiminta-, ylläpito- ja käytöstäpoistokustannusten
vaihtelujen perusteella.
.
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoitteet:

              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
              3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen osallistuminen rahoitukseen 
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Suurvuoreaktorin
lisätutkimusohjelma (2012–2015), jonka Yhteinen tutkimuskeskus toteuttaa
Euroopan atomienergiayhteisölle
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 
Osasto
10:     Suora tutkimustoiminta
Luku
10 04:   Aiempien puiteohjelmien päätökseen saattaminen ja muut toimet
Momentti
10 04 04:    Suurvuoreaktorin (HFR) käyttö
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
x Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen. 
¨ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan
toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Suurvuoreaktorilla
on Euroopan unionissa tärkeä merkitys lääketieteellisten radioisotooppien
tuotannon ja turvallisen ydinteknologian tukemisessa, ydinlaitosten
ikääntymisen ja käyttöiän pidentämisen tutkimisessa, pitkäikäisten aktinidien
transmutaatiossa jätteen varastoinnin turvallisuuden parantamiseksi,
polttoaineen turvallisuuden parantamisessa sekä polttoaineiden turvallisuuden
tutkimisessa uusia turvallisempia reaktoreita varten. 
Lisäksi
perustutkimuksessa hyödynnetään neutronisuihkuja aineen rakenteen
tutkimuksessa. Tämä toiminta kehittyy koko ajan, ja sillä saadaan tietoa
haurastumismekanismeista ja niiden lieventämisestä, mikä on tärkeää olemassa
olevien ydinlaitosten turvallisuudelle. Lämpöydinfuusiotekniikan alalla
suurvuoreaktorilla toteutetaan useita hankkeita tulevaisuuden fuusioreaktorien
rakenne- ja hyötömateriaalien testaamiseksi.
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä 
Suurvuoreaktorin
lisätutkimusohjelman päätavoitteena on reaktorin turvallinen ja luotettava
käyttö, mihin kuuluu laitoksen tavanomainen ja mahdollisimman laaja käyttö sekä
neutronivuon tuottaminen kokeita ja lääketieteellisten isotooppien tuotantoa
varten.
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Säteilytystiedot
ja tulokset useilla eri aloilla, joita ovat ydinreaktoreiden turvallisuuden
parantaminen, isotooppien kehittäminen lääketieteellisen tutkimuksen
tarpeisiin, fuusioreaktoreita varten tehtävä materiaalitutkimus, ydinfysiikan
perustutkimus ja koulutus, jätehuoltokysymykset sekä ydinpolttoaineet uuden
sukupolven turvallisempia reaktorijärjestelmiä varten.
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
Komission
velvollisuutena on hallinnoida lisätutkimusohjelmaa ja tähän liittyen
raportoida reaktorin käytön teknisestä tilasta, sen tieteellisestä käytöstä ja
sen talousarviotilanteesta. JRC:n Energia- ja liikennealan tutkimuslaitos
laatii joka toinen vuosi kertomuksen, jossa tarkastellaan seuraavia seikkoja: 
(1)         
tekninen raportointi, jossa annetaan
suurvuoreaktorin toimintaa koskevat tiedot
(2)         
yhteenveto tärkeimmistä tieteellisistä
saavutuksista
(3)         
korjaus- ja ylläpitotoiminta
(4)         
taloudellinen tilanne: jäsenvaltioilta saatavat
tulot ja lisätutkimusohjelman talousarvion käyttö (ml. varaus käytöstäpoistoa
varten, hallinnointikulut, maksut operaattorille jne.). 
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Suurvuoreaktorin
tavoitteena on tukea ohjelmaan osallistuvien jäsenvaltioiden tutkimus- ja
kehittämistoimia seuraavilla aloilla: ydinlaitosten ja polttoainekierron
turvallisuus, jätehuolto, lämpöydinfuusio, perustutkimus ja koulutus. 
Suurvuoreaktori
on edelleen aktiivisesti mukana reaktorien turvallisuuden parantamisessa.
Toimintaa koordinoidaan, tuloksia levitetään ja yhdenmukaistamista tuetaan
eurooppalaisten verkostojen kautta.
Suurvuoreaktorin
tarkoituksena on myös lääketieteellisten radioisotooppien tuotanto.
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
Suurvuoreaktorin
tutkimustoimien lisäarvo liittyy rajatylittäviin vaikutuksiin, suurtuotannon
etuihin ja kansallisissa tutkimusinvestoinneissa aikaan saataviin säästöihin.
Euroopan tason toiminta on perusteltua ydinalalla. 
Suurvuoreaktoria
käytetään myös radioisotooppien kaupalliseen tuotantoon. Se tuottaa tarvittavat
radioisotoopit yli 60 prosenttiin Euroopassa vuosittain tehtävistä 10
miljoonasta lääketieteellisestä diagnoosista. Se on hyvin tärkeä laitos
Euroopan sairaala-alalle (kuten sairaaloille, klinikoille ja lääkäreille),
koska radioisotooppeja käytetään useilla lääketieteen aloilla, ennen muuta
syövän torjunnassa ja hoidossa. Suurvuoreaktorille on hyvin vähän vaihtoehtoja,
koska se tuottaa useimmin käytetyt lyhytikäiset isotoopit. Sijaintinsa ansiosta
reaktorin tuotanto voidaan nopeasti toimittaa eurooppalaisiin
lääketieteellisiin keskuksiin.
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset
Teknetiumin
(Tc-99m) tuotantoon lääketieteellisiin tarkoituksiin on tällä hetkellä käytössä
liian vähän reaktoreita. Suurvuoreaktori on yksi näistä. Koska nykyiset
reaktorit rakennettiin 1950- ja 1960-luvuilla, ne lähestyvät elinkaarensa
loppua, mikä lisää sekä suunniteltujen huoltoseisokkien tarvetta että suunnittelemattomia
tuotantohäiriöitä. Lääketieteellisiä
isotooppeja tuottava kanadalainen NRU-reaktori otettiin pois käytöstä toukokuun
2009 puolivälissä koko loppuvuoden ajaksi, mikä aiheutti jatkuvan
maailmanlaajuisen pulan lääketieteellisistä isotoopeista. Suurvuoreaktori
pysäytettiin vuonna 2010 pohjayhteen pinnoitteen korjausta varten, ja seisokki
vaikutti lääketieteellisten isotooppien toimituksiin.
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Ehdotetulla
lisätutkimusohjelmalla vastataan erilaisiin tieteellisiin ja teknologisiin
haasteisiin strategisen energiateknologiasuunnitelman (SET-suunnitelman) ja
strategisen ydinenergian teknologiayhteisön (Strategic Nuclear Energy
Technology Platform, SNE-TP) lyhyen ja pitkän aikavälin tavoitteiden
saavuttamiseksi. Sen toimet liittyvät myös läheisesti Euratomin seitsemännen
puiteohjelman jatkoon (2012–2013) ja sitä seuraaviin puiteohjelmiin.
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto 
x Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu. 
–     
x Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [1.1.]2012 ja päättyy
[31.12.]2015.
–     
x Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2012 ja päättyvät vuonna 2016. 
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[4] 
x komissio hallinnoi suoraan keskitetysti

Huomautukset: 
Komissio
on suurvuoreaktorin omistaja Euratomin ja Alankomaiden välillä 25. heinäkuuta
1961 tehdyn sopimuksen (99 vuoden vuokrasopimus) mukaisesti. Suurvuoreaktorin
käytöstä vastaa toimiluvan haltija NRG (Alankomaat), joten käyttö perustuu
riippumattomaan ja vakaaseen oikeudelliseen järjestelmään. JRC:n hallinnoima
lisätutkimusohjelma tuo tutkimukseen kohdennettavia lisätuloja ohjelmaa
rahoittaville jäsenvaltioille.
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt 
Komission
velvollisuutena on hallinnoida lisätutkimusohjelmaa ja tähän liittyen
raportoida 
i)
reaktorin käytön teknisestä tilasta, 
ii)
sen tieteellisestä käytöstä, 
iii)
sen taloudesta eli jäsenvaltioilta saatavista tuloista ja 
iv)
suoritetuista maksuista.
Ohjelma
sisältyy JRC:n toimintoperusteisen johtamisen ohjelmaan (ABM) ja vuotuiseen
hallintosuunnitelmaan. Asetettuja tavoitteita seurataan näin ollen JRC:n
vuosikertomuksessa.
Lisäksi
JRC laatii joka toinen vuosi erillisen kertomuksen, jossa tarkastellaan
lisätutkimusohjelman hallinnointia ja erityisesti seuraavia seikkoja: 
–
tekninen raportointi, jossa annetaan suurvuoreaktorin toimintaa koskevat tiedot
–
yhteenveto tärkeimmistä tieteellisistä saavutuksista
–
ylläpitotoiminta
–
taloudellinen tilanne: jäsenvaltioilta saatavat tulot ja lisätutkimusohjelman
talousarvion käyttö (ml. varaus käytöstäpoistoa varten, hallinnointikulut
jne.). 
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut riskit 
Ohjelma
on jatkoa edelliselle lisätutkimusohjelmalle. Ohjelmaan osallistuvat
jäsenvaltiot ovat arvioineet tämän uuden lisäohjelman ja siihen osallistumiseen
liittyvät riskit. 
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t) 
Välikertomuksessa
ja loppukertomuksessa tarkastellaan lisätutkimusohjelman hallintoa ja sen
teknisiä, tieteellisiä ja varainhoidollisia näkökohtia (ml. varaukset
käytöstäpoistoa varten jne.).
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
JRC:n
virkamiehet toteuttavat edellä mainittuun raportointiin liittyen tarkastuksia
ja sisäistä valvontaa, jossa tarkastellaan teknisiä ja varainhoidollisia
näkökohtia. Tilintarkastustuomioistuimelle annetaan tiedot kaikista
tarkastuksista ja sisäisestä valvonnasta. 
Väärinkäytösten
ja petosten estämiseksi toteutetaan asianmukaiset toimenpiteet ja tarvittaessa
ryhdytään toimiin menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai väärin
käytettyjen varojen perimiseksi takaisin Euroopan yhteisöjen yleiseen
talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002
annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, Euroopan yhteisöjen
yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston
asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä
joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 sekä
Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta
1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95[5], komission paikan päällä
suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin
etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä
marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96[6] ja Euroopan
petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999[7] mukaisesti.
Halkeamiskelpoisten
materiaalien siirtojen valvonta kuuluu Euratomin ja IAEA:n tarkastusten
piiriin.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
 Moniv. rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet 
 Numero [Nimi…...…] || JM/EI-JM ([8])   || EFTA-mailta || ehdokasmailta || kolmansilta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitus-osuudet 
 1a || Momentti 10 04 04 — Suurvuoreaktorin (HFR) käyttö Alamomentti 10 04 04 02 — Suurvuoreaktorin (HFR) käyttö – HFR-lisäohjelma[9]   || JM || EI || EI || EI || KYLLÄ 
·      Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
Ei sovelleta
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1a || ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” 
 PO: JRC ||   ||   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || Vuosi ≥2016 || YHTEENSÄ 
  Toimintamäärärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero: 10 04 04 02 || Sitoumukset || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero: Ei sovelleta ||   || (3) || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
 PO JRC:n määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || =2 +3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1a kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia
useampaan otsakkeeseen:
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1-4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) || Sitoumukset || =4+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || =5+ 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 PO: JRC ||   ||   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || Vuosi ≥2016 || YHTEENSÄ 
  Henkilöresurssit || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
  Muut hallintomenot || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
 YHTEENSÄ PO JRC || Määrärahat || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a || n/a 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || Vuosi ≥2016 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   || p.m. 
 Maksut || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
–     
x Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   ||   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || YHTEENSÄ 
 TUOTOKSET 
 Tyyppi || Keskimäär. kustannukset || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä yhteensä || Kustannukset yhteensä 
 ERITYISTAVOITE: Suurvuoreaktorin turvallinen ja luotettava käyttö 
 – tuotos || Täysien käyttöpäivien määrä || n/a || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 Välisumma erityistavoite || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. 
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. ||   || p.m. 
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset
hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto 
–     
x Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi ≥ 2016 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Henkilöresurssien arvioitu
tarve 
–     
x Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[10]   
 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – päätoimipaikassa ||   ||   ||   ||   
 – EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   
XX viittaa
kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || JRC:n ainoana tehtävänä on lisäohjelman hallinnointi. Tähän käytettävät varat rahoitetaan kokonaisuudessaan lisätutkimusohjelmasta tulevilla käyttötarkoitukseensa sidotuilla tuloilla. 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Ei sovelleta 
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
–     
x Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Ei
sovelleta
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.
Ei
sovelleta
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen 
–     
¨ Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
–     
x Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja
seuraavasti (arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 || Yhteensä 
 Alankomaat || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 29,000 
 Ranska || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 Belgia || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 31,400 
Lisätutkimusohjelmaa varten tarvitaan pelkkä
talousarviorakenne (p.m), johon otetaan osallistujilta tulevat
käyttötarkoitukseensa sidotut määrärahat. Asianomaiset jäsenvaltiot ovat
laskeneet nämä määrät siten, että ne kattavat reaktorin ennakoidut menot kaudella
2012–2015. Laskelmassa on huomioitu reaktorin tuottamat kaupalliset tulot.
Komissio ei kata mahdollista toimintamenojen vajetta, ei myöskään mahdollisia
kunnostus- tai korjauskustannuksia.
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
–     
x Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–                   
¨         vaikutukset omiin varoihin 
–                   
x        vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 
 vuosi 2012 || vuosi 2013 || vuosi 2014 || vuosi 2015 
 Alamomentti 6 2 2 1 ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
Vastaava(t) menopuolen
budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen
tapauksessa:
Alamomentti
6 2 2 1 — Suurvuoreaktorin (HFR) käytöstä saatavat tulot, jotka otetaan
määrärahoiksi – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot 
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
Lisätutkimusohjelma
rahoitetaan osallistuvilta jäsenvaltioilta tulevilla rahoitusosuuksilla, jotka
on laskettu vuosien 2009–2011 talousarvion perusteella ja joihin on tehty
arvioidut inflaatiokorjaukset kaudeksi 2012–2015.
[1]               Tieteellis-teknisen komitean kokouksen pöytäkirja
17.2.2012. 
[2]               EUVL L 204, 29.5.2009, s. 15.
[3]               Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25
päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon
sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[4]               Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[5]               EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.
[6]               EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
[7]               EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
[8]               JM
= jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
[9]               Alamomentin 10 04 04 02 ”Suurvuoreaktorin (HFR)
käyttö – HFR-lisäohjelmat (2009–2011)” uudeksi nimeksi tulee ”Suurvuoreaktorin
(HFR) käyttö – HFR-lisäohjelmat”. Aikaviittaus poistetaan, jolloin
alamomentin nimi soveltuu myös mahdollisiin tuleviin lisäohjelmiin, joita
suurvuoreaktorin käyttöä varten voidaan hyväksyä.
[10]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö,
nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa, paikalliset
toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat.