CELEX: 51990PC0568
Language: nl
Date: 1990-11-27
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN HET VERVOER ( EURET ) 1990-1993

COMMISSIE      VAN       DE       EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(90) 568 def. - SYN 226
                                             Brussel, 27november 1990
                   Opnieuw behandeld voorstel voor een
                         BESCHIKKING YAN PE RAAP
           houdende vaststelling van een specifiek programma
              voor onderzoek en technologische ontwikkeling
                  op het gebied van het vervoer (EURET)
                                1990-1993
         (door de Commissie Ingediend op grond van artikel 149,
                  lid 2, onder d ) , van het EEG-verdrag)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 2 -
                                     Toe I ighting
1. Bij het onderzoek in tweede lezing van het EURET-voorsteI (oorspronkelijk
   voorstel C0M(89)557 def. - SYN 226) op 23 oktober 1990 heeft het Europese
   Parlement 29 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad
   aangenomen. Deze amendementen waren reeds bij de eerste lezing voorgesteld.
   De Commissie heeft bij het bepalen van haar standpunt 14 van die amendementen
   aanvaard.
2. De Commissie heeft haar opnieuw behandeld voorstel, waarbij de door haar
   aanvaarde amendementen in de tekst van het gemeenschappelijk standpunt van ae
   Raad werden geïntegreerd (zie bijlage 1). vastgesteld op grond van
   artikel 149, lid 2, d ) , van het EEG-Verdrag. De door haar niet aanvaarde
   amendementen werden opgenomen in bijlage 2.
3. Opmerkingen betreffende de aoor de Commissie ganvaarde amendementen van het
   Par lement;
   - Amendement nr. 1 : (vijfde overweging) in dit amendement wordt gewezen op ae
     vergroting van de vervoersvraag naar aanleiding van de verwezenlijking van
     de interne markt en worden bepaalde daaruit voortvloeiende eisen voor het
     vervoer omschreven.
   - Amendement nr. 2 : (zesde overweging) In dit amendement wordt de rol van de
     technologische innovatie verruimd doordat de nadruk wordt gelegd op de
     gebieden waarop die innovatie verbetering kan brengen, te weten het milieu,
     het energieverbruik, de veiligheid en de arbeidsvoorwaarden.
   - Amendement nr. 3 : (zesde overweging bis; nieuw) het gaat in dit amendement
     om een nieuwe overweging, waarin wordt gewezen op de problemen betreffende
     de verkeersoverlast en op de verbeteringen welke door onderzoek op dit
     gebied tot stand kunnen komen.
   - Amendement nr. 4 : (negende overweging) deze op de deelneming van de KMO's
     aan het programma betrekking hebbende overweging wordt aangevuld met een
     speciale verwijzing naar de KMO's In de minder ontwikkelde regio's.
   - Amendement nr. 6 : (negende overweging bis; nieuw) deze nieuwe overweging
     heeft betrekking op de noodzaak rekening te houden met de regionale aspecten
     en met de betrekkingen met de doorvoer landen en met de landen van
     Oost-Europa.
   - Amendement nr. 8 : (negende overweging ter; nieuw) deze nieuwe overweging
     steunt op het voorlopige karakter van het programma en op de noodzaak dat
     het wordt gevolgd door een ander programma waarvan de omvang beter aan de
     onderzoekbehoeften in de vervoersector beantwoordt.
   - Amendement nr. 10 : (artikel 4, lid 1) het is preciezer, realistischer en
     dus wenselijker te bepalen dat het programma aan het einde in plaats van in
     de loop van het tweede jaar opnieuw moet worden bezien.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
     Amendement nr. 11 : (volgend op de eerste alinea van artikel 5 .
     "Afhankelijk van de onderzochte onderwerpen kunnen de leden van dit comité
     eventueel geholpen worden door deskundigen") de vermelding dat de leden van
     het comité zich in voorkomend geval kunnen laten helpen door deskundigen is
     een nadere precisering die nuttig is, aangezien het programma betrekking
     heeft op zeer uiteenlopende sectoren^ 1 ).
     Amendement nr. 12 : (artikel 8, lid 2) het is belangrijk een onderscheid te
     maken tussen het bestaan van een overeenkomst inzake deelneming aan het
     programma (waarbij de organisaties van de derde landen aan het programma
     kunnen deelnemen en van de financiering ervan kunnen profiteren) en het niet
     bestaan van een deelnemingsovereenkomst (de organisaties van de derde landen
     kunnen dan aan het programma deelnemen maar niet van de financiering ervan
     prof i teren).
     Naar aanleiding van dit gewenste onderscheid wordt artikel 8 in
     overeenstemming met amendementen 12 en 13 verdeeld in twee leden welke ieder
     op een van de te onderscheiden gevallen betrekking hebben.
     Bepaalde landen, zoals Joegoslavië, die aan COST-actles deelnemen maar die
     geen wetenschappelijke en technische kaderovereenkomst met de Gemeenschap
     hebben gesloten, kunnen voor de Gemeenschap op vervoergebied evenwel
     belangrijk zijn. De daarop betrekking hebbende wijziging is in M d 2
     opgenomen.
     Amendement nr. 13 : (artikel 8, lid 1) dit amendement betreft een wijziging
     waarbij wordt bepaald dat de derde landen in het geval van een overeenkomst
     inzake deelneming aan het programma de volledige kosten van hun deelneming
     dragen.
     Amendement nr. 16 : (bijlage I. 1.1) door aan de titel betreffende de
     kosten/baten- en criteria-analyse inzake de aanleg van nieuwe wegen toe te
     voegen dat vooral de nadruk moet worden gelegd op de verbindingen met de
     perifere Lid-Staten, de doorvoer landen en de landen van Oost-Europa, wordt
     deze meer in overeenstemming gebracht met de aspecten van de huidige
     situatie welke bijzondere aandacht vergen.
     Amendement nr. 17 : (bijlage I. 1.2) door aanvulling van de titel voor het
     thema betreffende het beheersysteem voor het vervoer per spoor en daarbij
     zowel het passagiers- en goederenvervoer als de opvoering van de capaciteit
     te vermelden, wordt duidelijk dat de werkzaamheden zich niet tot de
     hoge-sneI heidsl ijnen zullen beperken.
     Amendement nr. 18 : (bijlage I. 1.3) in deze aanvulling van de titel voor
     het thema betreffende het beheersysteem voor de zeevaart wordt duidelijker
     aangegeven dat in Europa de gebieden met een hoge verkeersintensiteit zich
(1) Deze bepaling wordt niet in het opnieuw behandeld voorstel opgenomen, omdat
    zij het voorwerp Is van een tussen de Raad en de Commissie bereikte
    overeenkomst, welke In de notulen van de Raad wordt opgenomen.
 ---pagebreak---                                    4 -
  in de periferie bevinden en met dezelfde aandacht als de meer centraal
  gelegen gebieden moeten worden behandeld.
- Amendement nr. 24 : (bijlage l. 2.4) de Commissie kan niet aanvaarden dat in
  dit amendement twee verschillende thema's betreffende het zeevervoer worden
  gegroepeerd maar acht het noodzakelijk als tweede thema betreffende de
  menselijke factoren in het systeem mens/schip speciaal het veerbootwezen te
  vermeI den.
Opmerkingen van de Commissie betreffende de amendementen van het Parlement die
zii niet heeft kunnen aannemen
- Amendementen nrs. 5 en 29 : de Commissie kan niet aanvaarden dat een nieuwe
  overweging wordt opgenomen welke erop gericht is bij voorkeur de
  onderzoekprojecten te kiezen welke worden ingediend door organisaties uit de
  minder ontwikkelde Lid-Staten, omdat dit criterium om tussen de Lid-Staten
  een onderscheid te maken niet bestaat en alleen de wetenschappelijke en
  technische waarde van een project als selectiecriterium mag worden
  gehanteerd.
- Amendement nr. 7 : de overweging dat moet worden vermeden projecten te
  financieren die reeds in het kader van andere programma's worden
  gefinancierd, is overbodig. Indien de Gemeenschap een onderzoekprogramma
  opzet, heeft zij reeds in detail onderzocht of dat programma noodzakelijk is
  en met name andere activiteiten niet overlapt.
- Amendementen nrs. 9 en 28 : door deze amendementen zouden de kosten van het
  totale programma van 25 op 28 miljoen ecu worden gebracht, hetgeen niet
  mogelijk is, omdat het in het kader van het tweede kaderprogramma
  vastgestelde financieringsbedrag daardoor zou worden overschreden en die
  overschrijding strijdig zou zijn met artikel 130 P, lid 2, van het
  EEG-Verdrag.
- Amendementen nrs. 14. 15. 20. 21. 25. 26 en 27 : deze amendementen vloeien
  voort uit de toevoeging van nieuwe thema's naar aanleiding van de verhoging
  van het totaalbedrag van 25 tot 28 miljoen ecu. Zij kunnen dus niet worden
  aangenomen.
- Amendement nr. 19 : beide thema's betreffende het luchtvervoer worden in dit
  amendement onterecht samengebracht, want de twee thema's zijn zeer
  verschillend en zullen aanleiding geven tot projecten waaraan niet
  noodzakelijk dezelfde organisaties zullen deelnemen.
- Amendement nr. 22 : In dit amendement wordt de nadruk gelegd op du
  verzadiging die optreedt in het goederenvervoer over de weg en per spoor.
  Deze precisering van het thema is limitatief, omdat de weliswaar belangrijke
  verzadigingsverschijnselen niet het enige aspect zijn waarmee rekening dient
  te worden gehouden en er met betrekking tot het goederenvervoer per spoor
  eigenlijk geen verzadiging is.
- Amendement nr. 23 : de aanvulling van de titel voor het thema betreffende
 ---pagebreak---                                  5 -
de snelle overslag van goederen met een opsomming van een aantal
infrastructuurvoorzieningen voor het bedoelde vervoer is niet nocazakelijk
om het geheel van de problematiek rond dit thema aan te geven.
 ---pagebreak--- -  6 -
BIJLAGE 1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - 7 -
                        Opnieuw behandeld voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 houdende vaststelling van een specifiek programma
                  voor onderzoek en technologische ontwikkeling
                      op het gebied van het vervoer (EURET)
                                      1990-1993
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
 inzonderheid op artikel 130 Q, lid 2,
bezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
 In samenwerking met het Europese Parlement^ 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal   Comité^),
 (1) PB C 318 van 20.12.1989, biz. 5 en PB C 37 van 7.2.1990, biz. 5
 (2) Advies uitgebracht op 13.6.1990 (PB C 175 van 16.7.1990,biz. 121) e n besluit
     van 23.10.1990    (nog niet verschenen in het PB)
 (3) PB C 124 van 21.5.1990, biz. 26
 ---pagebreak---                                                8 -
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het
kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma's
die binnen elke actie worden ontwikkeld;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom, EEG ( 4 ^ een tweede
kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling (1987-1991) heeft vastgesteld, waarin onder andere
acties op vervoergebied zijn opgenomen;
Overwegende dat het na de vaststelling van Besluit 90/221/Euratom, E E G ( 5 )
betreffende het derde kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het
gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994) noodzakelijk is
de uitvoering van het tweede kaderprogramma (1987-1991) voort te zetten door
middel van specifieke programma's waarin het tweede kaderprogramma voorziet,
zoals voor het geval van het onderzoek op vervoergebied (actielijn 2-3),
Overwegende dat in het kaderprogramma selectiecriteria voor de communautaire
werkzaamheden zijn vastgelegd, waaronder het criterium dat zij moeten bijdragen
tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap, in
overeenstemming met het beoogde wetenschappelijke en technische gehalte;
Overwegende dat de totstandbrenging van de interne markt de vervoersvraag
aanzienlijk zal vergroten en dat met het oog daarop van het vervoersysteem in
zijn geheel wordt verlangd dat het voldoet aan de groeiende behoefte aan vervoer
van goederen en personen in de Gemeenschap en bii uitstek in de minst welvarende-
de Insulaire en de perifere gebieden, en wel zo efficiënt en zo economisch
moge lijk, waarb i J zo m i n moge lijk schade aan het milieu en de gezondheid wordt
 toegebracht ;
Overwegende dat technologische innovatie een belangrijke bijdrage kan leveren aan
het concurrentievermogen en de doeltreffendheid van de onderscheiden takken van
vervoer, aan het verminderen van de daarmee verbonden hinder - met name voor wat
betreft de algemene gevolgen voor het milieu - en van het energieverbruik, en aan
de gelijktijdige vergroting van de veiligheid ervan en dat zii voorts kan
bijdragen aan verbetering van de arbeidsvoorwaarden voor het in deze sector
 tewerkgestelde personeel:
Overwegende dat de groei van het handels- en reizigersverkeer tot ernstige
problemen inzake verkeersoverlast zal leiden waarvoor originele oplossingen
moeten worden gevonden door het geven van de nodige richting aan het onderzoek.
de, o n t w i K K e M n q en de technologische innovatie;
Overwegende dat de Commissie, in nauw contact met de Lid-Staten, ieder nuttig
 initiatief mag ontplooien om de coördinatie tussen de Lid-Staten van hun
onderzoekactiviteiten op het gebied van het vervoer te bevorderen;
 (4) PB L 302 van 24.10.1987, biz. 1
 (5) PB L 117 van 8.3.1990, biz. 28
 ---pagebreak---                                       - 9 -
Overwegende dat samenwerking op onderzoekgebied vooruitgang op de weg naar
normalisatie, compatibiliteit en, in sommige gevallen, integratie van
vervoernetten mogelijk maakt, welke de sleutelelementen vormen van een
vervoersysteem dat zowel meer efficiënt als minder schadelijk voor het milieu is
Overwegende dat kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's), vooraI in de minder
ontwikkelde regio's, zoveel mogelijk bii de ontwikkeling van de nieuwe
vervoer technieken moeten worden betrokken, waarbij rekening wordt gehouden met
hun specifieke behoeften doch de doelstel I ing van de wetenschappelijke en
technische kwaliteit van het programma wordt behouden:
Overwegende dat er in het programma rekening moet worden gehouden met de
regionale dimensie en benadering van de problematiek alsmede met de betrekkingen
met de doorvoer Ianden en de landen van Oost-Europa:
Overwegende dat het, gezien het slechts voorlopige karakter van het onderhavige
programma, noodzakelijk is dat dit wordt gevolgd door een ander programma dat
thematisch vollediger is en aan de toenemende onderzoekbehoeften van de
Gemeenschap in de sector vervoer kan voldoen:
Overwegende dat deelneming, onder   passende voorwaarden, door organisaties en
ondernemingen uit Europese derde   landen die voor onderzoek- en ontwikkelingswerk
met de Gemeenschap overeenkomsten   inzake wetenschappelijke en technische
samenwerking hebben gesloten, tot   de verbetering van de vervoer techno log ie in de
Gemeenschap kan bijdragen;
Overwegende dat een aanzienlijk aantal gecoördineerde acties op het gebied van
vervoeronderzoek plaatsvindt in COST-verband en dat deze acties een aanvulling
zullen vormen op de activiteiten in het kader van het onderhavige programma;
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek      (CREST)
 is geraadpleegd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
                                      ArtlKcl 1
Er wordt voor een periode van drie jaar ingaande op [...] een in bijlage I nader
omschreven specifiek programma van de Europese Economische Gemeenschap voor
onderzoek en technologische ontwikkeling op vervoergebied vastgesteld
 ---pagebreak---                                      - 10 -
                                     ArtlKel 2
1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma
   beloopt 25 miljoen ecu, met inbegrip van de uitgaven voor een
   personeelsbestand van zes personeelsleden.
2. Een indicatieve verdeling van de middelen is opgenomen in bijlage il.
                                     ArtlKel 3
Nadere regels voor de uitvoering van het programma en de percentages van de
financiële deelneming door de Gemeenschap zijn opgenomen in bijlage l.
                                     AftlKel 4
1. Aan het einde van het tweede jaar van de uitvoering beziet de Commissie het
   programma opnieuw en legt zij het Europese Parlement en de Raad een verslag
   voor over de resultaten daarvan; indien nodig gaat dit verslag vergezeld van
   voorstellen voor wijziging of verlenging van het programma.
2. Aan het einde van het programma evalueert de Commissie de bereikte resultaten
   en brengt zij daarover verslag uit aan het Europese Parlement en de Raad.
3. De in de leden 1 en 2 genoemde verslagen worden opgesteld aan de hand van de
    in bijlage I omschreven doelstellingen en overeenkomstig artikel 2, lid 2, van
   Besluit 87/516/Euratom, EEG.
                                     ArtlKel 5
De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma. De
Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van
de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en verplichtingen
van iedere partij vastgesteld, met name de regeling voor verspreiding,
bescherming en exploitatie van de onderzoeksresultaten.
                                     Armel 6
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp voor van de
te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan
vaststellen naargelang van de urgentie van de materie advies uit over dat
ontwerp. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in
artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de
stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan
de stemm i ng dee I.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. indien
deze maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité
heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de
 ---pagebreak---                                       - 11 -
Raad gebracht. In dat geval :
- stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zi| heeft besloten
  uit voor ten hoogste drie majnden na deze kennisgeving,
- kan de Raad binnen de in vorige alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde
  meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
                                     ArtiKel 7
De procedure van artikel 6 is van toepassing ten aanzien van :
- de inhoud van de uitnodiging tot het doen van voorstellen-,
- de beoordeling van de voorgestelde projecten en het geraamde bedrag van het
  aandeel van de Gemeenschap daarin;
- de uitvoering van gecoördineerde acties;
- afwijkingen van de algemene regels met betrekking tot de bijdrage van de
  Gemeenschap, als weergegeven in bijlage III;
- de deelneming aan een project door organisaties en ondernemingen die niet tot
  de Gemeenschap behoren, als bedoeld in artikel 8, lid 2;
- een aanpassing van de in bijlage II weergegeven indicatieve verdeling van
  m Iddelen ;
- de maatregelen ter evaluatie van het programma-,
- de regelingen voor verspreiding, bescherming en exploitatie van de resultaten
  van het in het kader van het programma verrichte onderzoek.
                                     Artikel 8
1. De Commissie wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag
    te onderhandelen over overeenkomsten met internationale organisaties, met
   derde landen die deelnemen aan de Europese samenwerking op het gebied van het
   wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST) en met Europese landen die met
   de Gemeenschap kaderovereenkomsten inzake wetenschappelijke en technische
   samenwerking hebben gesloten, ten einde deze bij dit programma te betrekken.
   Pe deelnemende derde Europese landen betalen voor het volledige bedrag dg
   extra kosten die hun deelneming met zich meebrengt.
2. Wanneer er geen overeenkomst bestaat uit hoofde van artikel 130 N van het
   Verdrag, kunnen de organisaties en ondernemingen die gevestigd zi in in derde
   Europese landen die aan de CQsj-acties deelnemen en m landen die
 ---pagebreak---                                     - 12 -
   kaderovereenkomsten gesloten hebben voor wetenschappelijke en technische
   samenwerking met de Gemeenschap, deelnemen aan een in het kader van dit
   programma opgezet project. De communautaire financiering van genoemd project
   mag niet ten goede komen aan die organisaties of ondernemingen-, zij moeten
   bijdragen in de algemene beheerskosten.
                                    ArtlKel 9
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Luxemburg,                                    Voor de Raad
                                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                     BIJLAGE l
          DOELSTELLINGEN EN INHOJD VAN HET PROGRAMMA EN EVALUATIECRITERIA
De in het kaderprogramma aangegeven doelstellingen van de Gemeenschap voor de
vervoersector betreffen :
- concurrentievermogen : vergroting van de doeltreffendheid en het
  concurrentievermogen van vervoersystemen en de daarbij betrokken industrieën
  door kostenvermindering, hogere prestaties, betere dienstverlening en beter
  beheer van de verschillende systemen en hun bestanddelen;
- veiligheid : verbetering van de veiligheid van het vervoer en van de
  arbe i dsvoorwaarden;
- bescherming van het milieu : vermindering van de schadelijke milieu-effecten
  van het vervoer.
Communautair vervoeronderzoek moet zijn opgezet in het belang van het
communautaire vervoersysteem als geheel, ten behoeve van de afzonderlijke
vervoertakken, en met een samenhangende stimulering als doel. Het moet steun
bieden bij de besluitvorming met betrekking tot vervoerbeleid, onderzoek en
vervoergericht industriebeleid.
Gezien de complexiteit en omvang van de vervoersector omvat het  EURET-Programma
een klein aantal prioritaire onderzoekthema's.
Het EURET-Programma heeft drie specifieke doelstellingen :
- optimalisering van de exploitatie van de vervoernetten;
- optimalisering van de logistiek;
- beperking van schadelijke externe effecten.
Deze specifieke doeleinden kunnen als volgt worden omschreven .-
1• Optimalisering van de exploitatie van de vervoernetten
1.1. Kosten/baten- en criteria-analyse inzake de aanleg van nieuwe weoen met
     bijzondere aandacht voor de verbindingen met de perifere Lid-Staten. de
     doorvoer landen en de landen van Oost-Eurooa
     Het doel is de haalbaarheid na te gaan van een referentiesysteem op Europese
     schaal met het oog op de analyse en de opstelling van een gecoördineerde
     methode voor de evaluatie van wegenbouwprojecten.
 ---pagebreak---                                       - 14
1.2. Totstandbrenging van het Europees systeem ter regeling van het verkeer per
     spoor met het ooa O P de toename van de passagiers- en ooederencapac i te 11
     daarvan
     Het doel is het ontwerpen van een beheersingssysteem voor het
     spoorwegvervoer, het evalueren van vestigingsplaatsen en
     transmissieapparatuur en het ontwikkelen van de basissoftwarecomponenten van
     het systeem, met het oog op de toename van de passagiers- en
     goederencapac i te11.
     Een en ander stoelt op een nauwe Interactie tussen de infrastructuur en het
     rollend materieel, met inbegrip van de communicatie grond/trein en van het
     systeem waarmede in treinen de afgelegde afstand wordt gemeten.
     Alleen de eerste fase zou in het kader van EURET kunnen worden uitgevoerd.
     Wel is het van belang dat met de verdere fasen van het project, namelijk de
     ontwikkeling van de hardware, het installeren van het systeem en het
     proefdraaien, tijdig een aanvang kan worden genomen.
1.3. Ontwerp en evaluatie van een beheersysteem voor de zeevaart, met biizondere
     nadruk O P de perifere zeeën met een hoge verkeersintensiteit en
     ei landengroepen
     Het aoel is een evaluatie van de voordelen en de uitvoerbaarheid van
     maatregelen met het oog op een optimaal rendement van de reeds gedane of in
     uitvoering zijnde investeringen in "Vessel Traffic Services"-systemen (VTS)
     en een evaluatie van de mogelijkheid om sommige van de bestaande of geplande
     VTS-systemen te integreren in één of meer algemene
     zeescheepvaartbeheersdiensten in de Europese wateren. Het uiteindelijke doel
      is een systeem dat de gebruikers diensten aanbiedt zoals relevante
      informatie over de huidige situatie en de vermoedelijke toekomstige context
     waarin het verkeer verloopt of zal verlopen, evenals over het verkeer zelf,
     vooral het verkeer O P de perifere zeeën met een hoge verkeersintensiteit en
     het verkeer in en rond eilandengroepen.
1.4. Experimenten met automatische   lucht/orond-qegevensuitwisseI ing voor de
      luchtverkeersleidingssystemen  In Europa
     Het doel is de omschrijving, ontwikkeling en evaluatie, in het kader van een
     toekomstig luchtverkeersleidingssysteem in Europa, van de toepassingen,
     eisen en methoden voor de uitwisseling van gegevens tussen de grond en
     systemen aan boord van vliegtuigen, en tussen piloot en verkeersleider ter
     ondersteuning van mondelinge communicatie.
     Met de eerste onderdelen van een programma inzake systeemontwikkeling en
     integratieaspecten is een begin gemaakt in het kader van het programma voor
     geharmoniseerd speurwerk inzake luchtverkeersbeheer in de organisatie
     Eurocontrol (PHARE).
 ---pagebreak---                                     - 15 -
1.5. Studie naar werkstations voor verkeersleiders in de luchtverkeersleiding in
     Europa
     Het doel is de verbetering van de computerondersteuning van de
     luchtverkeersleiders door gebruikmaking van de ontwikkeling van nieuwe
     werkstations voor verkeersleiders, waarbij moderne technieken inzake
     mens/machine-interfaces worden aangewend, als bijdrage tot de vereiste
     verhoging van de Europese luchtvervoerscapaciteit op middellange termijn.
     Voor dit programma is een multidisciplinaire aanpak nodig met de deelneming
     van luchtverkeersleiders, gedragsdeskundigen en technische deskundigen.
2. Logistiek
2.1. Economisch scenario en prognoses van de vraag naar goederenvervoer  in de
     Gemeenschap
     Het doel is een evaluatie van de mate waarin het thans voorhanden zijnde
     vervoersysteem kan worden aangepast aan de groeiende vraag naar
     goederenvervoer zodat de nodige innovaties met inbegrip van geschikte nieuwe
     vervoersystemen tijdig kunnen worden ingevoerd.
2.2. Economisch en technisch onderzoek naar de goederenoverslag - opzet en
     evaluatie van systemen voor snelle overslag
     Het doel is het ontwerpen en evalueren van een innoverend en doeltreffend
     systeem voor het snel laden en lossen van goederen tussen verschillende
     wijzen van vervoer, Inzonderheid het spoor.
2.3. Optimalisering van het menselijk potentieel  in het zeevervoer
     Verbetering van het concurrentievermogen in het zeevervoer van de
     Gemeenschap door toepassing van geavanceerde technologieën
     Het doel is het bepalen van de optimale samenstelling van de bemanning voor
     verschillende soorten vaartuigen en zeevervoersystemen, naargelang van de
     omstandigheden, rekening houdend met een intenser gebruik van geavanceerde
     technologie.
2.4. Beschouwing van menseliike factoren in het systeem mens/schip, met name in
     het veerbootwezen
     Het doel Is de evaluatie van een betere onderlinge afstemming tussen het
     vaartuig (en de uitrusting daarvan) en het menselijk gedrag door beoordeling
     van de aan de bemanningsleden opgedragen taken en hun gedrag in diverse
     werksituaties en de ontwikkeling van maatregelen om menselijke fouten te
     beperken.
3- Vermindering van schadelijke externe effecten
 ---pagebreak---                                     - 16 -
3.1. Verbetering van systemen voor de beoordeling van de verkeersveiligheid van
     combinaties van personenwagens en aanhangwagens
     Het doel is de evaluatie van de omvang en de betekenis op Europese schaal
     van de problematiek Inzake ongevallen waarbij door personenwagens getrokken
     aanhangwagens betrokken zijn, en aanbevelingen te doen ter verbetering van
     de verkeersveiligheid daarvan.
     Het voornaamste werk is het opstellen van een analytische methodologie en de
     voltooiing van statistische studies.
3.2. Beoordeling van de veiligheid van samenstellen van bedrijfsvoertuigen
     Het doel is het maken van een analyse van de thans geldende voorschriften
     voor de toelating tot het verkeer van samenstellen van bedrijfsvoertuigen en
     technisch onderzoek van enkele soorten combinaties met het oog op de
     formulering van nieuwe veiligheidsvoorschriften.
Gezien deze specifieke doelstellingen luiden de algemene criteria voor de
evaluatie van de resultaten van het programma als volgt :
1. Aangezien de eerste algemene doelstelling is de doeltreffendheid en het
   concurrentievermogen van het communautair vervoer te vergroten, zal bij de
   evaluatie moeten worden bepaald in hoeverre de activiteiten :
   - hebben bijgedragen tot vergroting van het technologisch concurrentievermogen
     van de Europese industrie in de vervoersector en in de daarmee samenhangende
     sectoren-,
   - hebben bijgedragen tot technologische harmonisatie en het wegnemen van
     hinderpalen voor vervoeractIvite I ten ;
   - hebben bijgedragen tot lagere investerings- en exploitatiekosten, grotere
     capaciteit van vervoernetten en betere prestaties en dienstverlening.
2. Aangezien een andere algemene doelstelling is de veiligheid en de
   arbeidsvoorwaarden te verbeteren, zal bij de evaluatie moeten worden bepaald
   in hoeverre de activiteiten :
   - hebben bijgedragen tot het verminderen van de risico's die voertuigen en
     vervoersystemen voor mensen en eigendommen vormen;
   - kunnen bijdragen tot een verbetering van de arbeidsvoorwaarden.
 ---pagebreak---                                     - 17 -
3. Aangezien nog een andere algemene doelstelling is de effecten op het milieu te
   verminderen, zal bij de evaluatie moeten worden bepaald :
   - in welke mate de activiteiten hebben bijgedragen tot een vermindering van de
     schadelijke milieu-effecten van het vervoer.
4. Voorts beoogt het EURET-Programma in het algemeen het vervoeronderzoek in de
   Gemeenschap te intensiveren. In dit verband zal de evaluatie criteria bevatten
   als :
   - toename van Europese samenwerking bij onderzoekactiviteiten inzake vervoer;
   - de mate van technologische overdracht tussen Lid-Staten en tussen  industrie
     en/of bedrijfsleven;
   - toepasbaarheid van de resultaten van het onderzoek;
   - de inbreng van informatie voor de besluitvorming inzake vervoerbeleid,
     onderzoek of vervoergericht industriebeleid.
5. In de bredere context van het kaderprogramma dient de evaluatie plaats te
   vinden aan de hand van alle selectiecriteria uit bijlage III van het
   kaderprogramma, vastgesteld bij Besluit 87/516/Euratom, EEG, waaronder het
   criterium van versterking van de economische en sociale samenhang van de
   Gemeenschap.
   De uiteindelijke evaluatie dient in opdracht van de Commissie te geschieden
   door een panel van onafhankelijke deskundigen.
 ---pagebreak---                                      - 18 -
                                    BIJLAGE II
       OVERZICHT VAN HET PROGRAMMA EN INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
                                                                   indicatieve
                                                                   verdeI t ng
                                                                   (x 1 min eçu)
1. OPTIMALISERING VAN DE EXPLOITATIE VAN DE
   VERVOERNETTEN                                                       16,5
                                                                     (66 %)
1.1. Kosten/baten- en criteria-analyse Inzake
     de aanleg van nieuwe wegen                                          0,5
1.2. Europees beheersysteem voor het vervoer
     per spoor                                                          5,0
1.3. Ontwerp en evaluatie van een beheersysteem
     voor de scheepvaart                                                 3,0
1.4. Experimenten met automatische
     lucht/grond-gegevensuitwisseI ing voor de
     luchtverkeersleidingssystemen in Europa                             5,0
1.5. Studie naar werkstations voor verkeersleiders
     in de luchtverkeersleiding in Europa                                3,0
2. OPTIMALISERING VAN DE LOGISTIEK                                       7,5
                                                                     (30 %)
2.1. Economisch scenario en prognoses van de
     vraag naar goederenvervoer in de
     Gemeenschap                                                         0,5
2.2. Economisch en technisch onderzoek naar
     de goederenoverslag - opzet en
     evaluatie van systemen voor snelle
     overslag                                                            3,0
2.3. Optimalisering van het menselijk potentieel
     in het zeevervoer                                                   3,0
2.4. Beschouwing van menselijke factoren in
     het systeem mens/schip                                              1,0
 ---pagebreak---                                        - 19
3. VERMINDERING VAN SCHADELIJKE EXTERNE EFFECTEN                          1.0
                                                                      < 4   %)
3.1. Verbetering van systemen voor de beoordeling
     van de verkeersveiligheid van combinaties
     van personenwagens en aanhangwagens                                 0,5
3.2. Beoordeling van de veiligheid van
     samenstellen van bedrijfsvoertuigen                                 0,5
                                                                        .5(6)
(6) Met inbegrip van personeels- en administratieve kosten, die 2,6 miljoen ecu
    belopen. Een bedrag van 2 miljoen ecu is beschikbaar voor gecoördineerde
    acties (1.1; 2.1 ; 3.1 ; 3 . 2 ) .
 ---pagebreak---                                       - 20 -
                                     BIJLAGE  m
             UITVOERING VAN HET PROGRAMMA  EN PERCENTAGE VAN FINANCIËLE
                           PEELNEMING PQQR PE GEMEENSCHAP
De uitvoering van het programma geschiedt door middel van :
   i) onderzoekcontracten voor gezamenlijke rekening-,
  ii) gecoördineerde acties;
iii) studies en analyses.
Er kan worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde universiteiten,
onderzoekinstellingen en industriële ondernemingen, waaronder kleine en
middelgrote ondernemingen, particulieren en combinaties daarvan.
Onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening moeten in de regel worden
uitgevoerd door onafhankelijke deelnemers uit meer dan één Lld-Staat.
De contracten voor onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening worden als regel
gegund na een selectieprocedure op basis van in het Pub I ikatieblad van de
Europese Gemeenschappen bekendgemaakte uitnodigingen tot inschrijving.
 In het geval van contracten voor gezamenlijke rekening bedraagt de bijdrage van
de Gemeenschap in het algemeen ten hoogste 50 % van de totale kosten, doch dit
percentage kan worden gewijzigd naargelang van de aard en het stadium van het
onderzoek. Daarnaast kunnen universiteiten en onderzoekinstellingen, voor elk
project dat zij in het kader van dit programma uitvoeren, kiezen of de
Gemeenschap 50 % van de totale kosten of 100 % van de extra marginale kosten
draagt.
 ---pagebreak---     21 -
BIJLAfiF p
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 22 -
                                                                      BIJLAGE 2
                             N1ET-AANGENQMEN AMENDEMENTEN
Amendement nr. 5
- Negende overweging bis (nieuw) -.
  overwegende dat de nadruk moet worden oeiegd O P het transnationale karakter van
  het programma door een dusdanige keuze van de onderzoekprojecten dat daarbij
  ten minste twee partners uit twee verschillende Lid-Staten. waarvan, in geval
  van meerdere projecten van gelijke waarde, bii voorkeur één tot de minder
  ontwikkelde Lid-Staten behoort, ziin betrokken:
Amendement nr. 7
- Negende overweging guater    (nieuw)
  overwegende dat het noodzakelijk is bii de evaluatie en selectie van de
   ingediende onderzoekprojecten te proberen de goedkeuring en de financiering van
  voorstellen te vermi iden die reeds zi in gefinancierd pf worden gefinancierd in
  het kader van andere communautaire programma's:
Amendement nr. 9
- Art ikel 2, I id 1 :
  1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het
      programma beloopt 23. miljoen ecu, met inbegrip van de uitgaven voor een
      personeelsbestand van zes personeelsleden.
Amendement nr. 14
- Bijlage I, vierde alinea, derde streepje :
  - optimalisering van de vei Iioheidsomstandioheden bii het vervoer   (ongevallen)
Amendement nr. 15
- Bijlage I, vierde alinea, derde streepje bis (nieuw) :
  - beperking van schadelijke externe effecten
 ---pagebreak---                                           23 -
Amendement nr . 19
- B i j lage I. t i tel 1, punt 1.4 :
   1.4. Experimenten met automatische lucht/grond-gegevensuitwissel ing voor de
          luchtverkeersleidingssystemen in Europa, studie naar werkstations voor
          verkeersleiders in de luchtverkeersleiding in Europa
          Doel is de omschrijving, ontwikkeling en evaluatie, in het kader van een
          toekomstig luchtverkeersleidingssysteem in Europa, van de toepassingen,
          eisen en methoden voor de uitwisseling van gegevens tussen de grond en
          systemen aan boord van vliegtuigen, en tussen piloot en verkeersleider ter
          ondersteuning van mondelinge communicatie.
          Met de eerste onderdelen van een programma inzake systeemontwikkeling en
          integratieaspecten is een begin gemaakt in het kader van het programma
          voor geharmoniseerd speurwerk inzake luchtverkeersbeheer in de organisatie
          Eurocontrol (PHARE).
          Doel is de verbetering van de computerondersteuning van de
          luchtverkeersleiders door gebruikmaking van de ontwikkeling van nieuwe
          werkstations voor verkeersleiders, waarbij moderne technieken inzake
          mens/machlne-interfaces worden aangewend, als bijdrage tot de vereiste
          verhoging van de Europese luchtvervoerscapaciteit O P middellange termiin.
          Voor dit programma Is een multidisciplinaire aanpak nodig met de
          deelneming van luchtverkeersleiders, gedragsdeskundigen en technische
          deskund igen.
Amendement nr. 20
- B i j lage I, t i tel 1, punt 1.5 :
    1.5. Vergelijkend onderzoek naar de beheersystemen van het stadsverkeer in de
          grote stedelijke centra van de Gemeenschap die met ernstige
          verkeersproblemen te kampen hebben, en optimalisering van het gebruik van
          het openbaar vervoer
Amendement nr, 21
- Bijlage I, titel 1, punt 1.5 bis (nieuw) :
    1.5 bis. Onderzoek naar, ontwikkeling van en experimenten in nieuwe
               technologische, elektronische en telematicasvstemen voor het beheer en
              een soepeler en minder schadelijke afwikkeling van het verkeer in de
              stadscentra
 ---pagebreak---                                        - 24 -
Amendement nr. 22
- B i j lage I , t Itel 2, punt 2.1 :
   2.1.   Economisch scenario en prognoses van de vraag naar goederenvervoer in de
          Gemeenschap, met bijzondere verwijzing naar de steeds groter wordende
          verzadiging die optreedt m het goederenvervoer over de weg en per §pppr
          Doel is een evaluatie van de mate waarin het thans voorhanden zijnde
          vervoersysteem kan worden aangepast aan de groeiende vraag naar
          goederenvervoer, zodat de nodige innovaties met inbegrip van nieuwe
          vervoersystemen tijdig kunnen worden ingevoerd naargelang zij nodig zijn
          en de verzadiging jn het goederenvervoer over de weg en per spoor steeds
          groter wgrdt.
Amendement nr. 23
- B i j lage I, t itel 2, punt 2.2 :
   2.2. Economisch en technisch onderzoek naar de goederenoverslag - opzet en
          evaluatie van systemen voor snelle overslag, in het bl izonder in
          spoorstations en -eindstations, zee- en binnenhavens, luchthavens en
          centra voor gecombineerd vervoer, die te dien einde zullen worden
          aangelegd
          Doel is het ontwerpen en evalueren van een innoverend en doeltreffend
          systeem voor snel laden en lossen van goederen tussen verschillende wijzen
          van vervoer.
Amendement nr. 25
- Bijlage I, titel 2, punt 2.4 :
   geschrapt
Amendement nr. 26
- B i j lage I , t i te I 3 -.
   3. Optimalisering van de vei l ioheidsomstandigheden bii het vervoer (ongevallen)
 ---pagebreak---                                           25 -
Amendement nr. 27
- Bijlage I, titel 3 bis (nieuw) :
   3 bis. Vermindering van schadelijke externe effecten
   3 bis 1. Evaluatie en technisch onderzoek van systemen tot beperking van de
               geluidsoverlast, met bijzondere nadruk op het vervoer per spoor. over
               de weg en door de lucht
   3 bis 2. Studie, evaluatie en technisch onderzoek van de methodes tot beperking
               van de schadelijke uitstoot van voertuigen, met bijzondere aandacht
               voor de grote stedelijke centra
Amendement nr. 28
- B I J lage I I
               PROGRAMMAOVERZICHT EN INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
                                                                       indicatteve
                                                                      verdeI i nq
                                                                      (x 1 min ecu)
1. OPTIMALISERING VAN DE EXPLOITATIE VAN DE VERVOERNETTEN                  18.5
 1.1. Kosten/baten- en criteria-analyse inzake de
        aanleg van nieuwe wegen (gecoördineerde acties)                     0,5
 1.2. Europees beheersysteem voor het vervoer per spoor                     5,0
 1.3. Ontwerp en evaluatie van een beheersysteem voor
        de scheepvaart                                                      3,0
 1.4. Experimenten met automatische
        lucht/grond-gegevensuitwisseI ing voor de
        luchtverkeersleidingssystemen in Europa                             7.0
 1.5. Studie naar werkstations voor verkeersleiders in
        de luchtverkeersleiding in Europa                                   1 .5
 1.5 bis. Onderzoek naar, ontwikkeling van en experimenten
             in nieuwe technologische, elektronische en
            telematicasystemen voor het beheer en een
            soepeler en minder schadelijke afwikkeling van
            het verKeer in de stadscentra                                   j_^
 ---pagebreak---                                        - 26 -
2. OPTIMALISERING VAN DE LOGISTIEK                         7,5
2.1.   Economisch scenario en prognoses van de vraag
       naar goederenvervoer in de Gemeenschap              0,5
       (gecoördineerde act ies)
2.2.   Economisch en technisch onderzoek naar de
       goederenoverslag - opzet en evaluatie van
       systemen voor snelle overslag                       3,0
2.3. Optimalisering van het menselijk potentieel
       in het zeevervoer                                  4 .0
3- OPTIMALISERING VAN DE VEILlGHEIDSOMSTANDIGHEDEN BIJ
     HET VERVOER (ONGEVALLEN)                              1 ,0
3.1.   Verbetering van systemen voor de beoordeling van
       de verkeersveiligheid van combinaties van
       personenwagens en aanhangwagens                     0,5
       (gecoördineerde act les)
3.2.   Beoordeling van de veiligheid van samenstellen
       van bedrijfsvoertuigen
       Mogelijke vrachtwagen-aanhangwagencombinaties       0,5
       (gecoördineerde act ies)
3 bis. VERMINDERING VAN SCHADELIJKE EXJERNE EFFECTEN      1_£
3 bis 1. Evaluatie en technisch onderzoek van systemen
           tot beperking van de geluidsoverlast, met
           bijzondere nadruk O P het vervoer per spoor .
           over de weg en door de lucht                   ÇLA
           (gecoördineerde acties)
3 bis 2. studie, evaluatie en technisch onderzoeK van
           de methodes tot beperking van de schadeliike
           uitstoot van voertuigen, met frilzondere
           aandacht voor de grote stedelijke centra       Q_£
           (gecoördineerde act'es)
                                                         23
 ---pagebreak---                                     - 27
Amendement nr, 29
- Bijlage lil, derde alinea :
  Het programma dient uiteraard een transnationaal karakter te hebben door een
  dusdanige keuze van de onderzoekprojecten dat daarbii ten minste twee partners
  uit twee Lid-Staten zlln betrokken, van welke Lid-Staten. In geval van meerdere
  projecten van aeliike waarde, één bi I voorkeur tot de minder ontwikkelde
  Lid-Staten behoort.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1513
                                                               COM(90) 563 def.
NL                                                                                   16 07
                                 Catalogusnummer : CB-CO-90-599-NL-C
                                                           ISBN 92-77-66553-X
VERKOOPPRIJS                 tot 30 biz.: 3,50 ECU        per 10 biz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg