CELEX: 52020PC0332
Language: mt
Date: 2020-07-24
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ ċerti taxxi indiretti fuq ir-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.7.2020
            COM(2020) 332 final
            2020/0150(CNS)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ ċerti taxxi indiretti fuq ir-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion
            {SWD(2020) 141 final}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               Ir-rum tradizzjonali mir-reġjuni ultraperifiċi Franċiżi ilu mill-1923 suġġett għar-reġim tad-dazju tas-sisa speċifiku fis-suq ta’ Franza kontinentali. Sa mill-ħolqien tas-suq intern u tal-armonizzazzjoni tad-dazji tas-sisa fl-Ewropa, dan ir-reġim tad-dazju tas-sisa speċifiku tkompla bl-approvazzjoni tal-UE.
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta
            
            
               Il-proposta tikkonċerna Deċiżjoni tal-Kunsill li tissostitwixxi d-Deċiżjoni attwali tal-Kunsill Nru 189/2014/UE tal-20 ta’ Frar 2014
                  1
               , adottata fuq il-bażi tal-Artikolu 349 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Dan l-Artikolu jippermetti li jittieħdu miżuri speċifiċi għar-reġjuni ultraperiferiċi peress li jagħraf li l-limiti permanenti u konġunti jrażżnu bil-kbir l-iżvilupp u jaffettwaw il-qagħda ekonomika u soċjali tagħhom. Dan jippermetti tali miżuri dment li ma jdgħajfux l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Unjoni inkluż tas-suq intern u tal-politiki komuni. Din id-Deċiżjoni tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ ċerti taxxi indiretti
                  2
                fuq ir-rum tradizzjonali prodott fir-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi ta’ Guadeloupe, tal-Guyana Franċiża, ta’ Martinique u ta’ Réunion meta jiġi ttrasportat lejn Franza kontinentali u kkonsmat hemmhekk. It-tnaqqis fit-taxxi indiretti ma jistax jaqbeż 50 % tad-dazju tas-sisa standard Franċiż fuq l-alkoħol u huwa limitat għal kwota annwali ta’ 144 000 ettolitri ta’ alkoħol pur. Id-deroga tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2020.
            
            
               L-għan ta’ dan ir-reġim huwa li jikkumpensa għall-kost għoli ta’ produzzjoni tar-rum tradizzjonali fir-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi u li jiggarantixxi aċċess għas-suq għall-Franza kontinentali li hu s-suq ewlieni tagħhom. L-iżvantaġġ kompetittiv li jħabbtu wiċċhom miegħu l-operaturi ekonomiċi huwa kkawżat mill-periferiċità, mill-insularità, miċ-ċokon, mit-topografija u mill-klima diffiċli tar-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi, u mid-dipendenza ekonomika tagħhom fuq ftit prodotti, b’mod partikolari l-katina tal-valur tal-kannamieli-zokkor-rum, li trażżan bil-kbir l-iżvilupp ekonomiku tagħhom. 
            
            
               Abbażi tad-dokument analitiku li jakkumpanja din il-proposta, li jeżamina r-reġim attwali kif ukoll l-impatti potenzjali tal-għażliet possibbli għall-perjodu ta’ wara l-2020, il-Kummissjoni tipproponi li ġġedded ir-reġim sal-2027 b’żieda tal-kwota annwali għal 153 000 ettolitri ta’ alkoħol pur (hlpa). Ir-rata massima ta’ tnaqqis tinżamm għal 50 %. Iż-żieda tal-kwota annwali għal 153 000 hlpa hija konformi maż-żidiet storiċi tal-kwota, se takkomoda t-tkabbir tal-produzzjoni u hija biżżejjed biex tnaqqas il-ħtieġa għal aktar emendi qabel l-iskadenza tas-seba’ snin tad-Deċiżjoni l-ġdida. Iż-żieda se tindirizza l-problema identifikata tal-kwota fissa, li wasslet sabiex il-kwota tkun aġġustata kull tant żmien permezz ta’ emendi lid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill, tipikament applikati b’mod retrospettiv. Dan kellu impatt negattiv fuq il-kapaċità tal-produtturi li jippjanaw il-produzzjoni tagħhom u f’xi każijiet l-investimenti tagħhom fuq terminu twil. Barra minn hekk, iż-żieda żgħira fil-kwota tiggarantixxi koerenza mal-politika tas-saħħa pubblika u tal-kompetizzjoni.
            
            
            
               Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika
            
            
               
                  Il-Komunikazzjoni tal-2017 “Sħubija strateġika aktar b’saħħitha u mġedda mar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE”
                     3
                   innutat li r-reġjuni ultraperiferiċi għadhom iħabbtu wiċċhom ma’ sfidi serji li ħafna minnhom huma permanenti. Din il-Komunikazzjoni tippreżenta l-approċċ tal-Kummissjoni rigward l-appoġġ għal dawn ir-reġjuni biex jibnu fuq l-assi uniċi tagħhom u jidentifikaw setturi ġodda ta’ tkabbir li jippermettu t-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi.
               
               
                  F’dan il-kuntest, l-għan ta’ din il-proposta huwa li jiġu appoġġati r-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi biex jibnu fuq l-assi tagħhom biex jippermettu t-tkabbir lokali u l-ħolqien tal-impjiegi fis-settur tal-kannamiela u tar-rum. Din il-proposta tissupplimenta l-Programm ta’ Soluzzjonijiet Speċifiċi Relatati mal-Periferiċità u l-Insularità (“POSEI”)
                     4
                  , bl-għan li tappoġġa s-settur primarju u l-produzzjoni tal-materja prima.
               
            
            
               Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               
                  Il-proposta hija konsistenti mal-Istrateġija għas-Suq Uniku tal-2015
                     5
                  , li fiha l-Kummissjoni għandha l-għan li twassal suq uniku aktar profond u aktar ġust li jkun ta’ benefiċċju għall-partijiet ikkonċernati kollha. Wieħed mill-objettivi tal-miżura proposta huwa li jitnaqqsu l-kostijiet addizzjonali li jħabbtu wiċċhom magħhom il-kumpaniji fir-reġjuni ultraperiferiċi, li jxekklu s-sehem bis-sħiħ tagħhom fis-suq uniku. Minħabba l-volumi limitati involuti (il-volum tar-rum involut jirrappreżenta inqas minn 1,5 % tal-konsum tax-xorb alkoħoliku fi Franza), ma hu previst l-ebda impatt negattiv fuq il-funzjonament bla xkiel tas-suq uniku. 
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               Bażi ġuridika
            
            
               
                  Il-bażi ġuridika hija l-Artikolu 349 tat-TFUE. Dan id-dispożizzjoni tippermetti lill-Kunsill jadotta dispożizzjonijiet speċifiċi li jaġġustaw l-applikazzjoni tat-Trattati għar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE.
               
            
            
               Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               
                  Abbażi tal-Artikolu 349 tat-TFUE, il-Kunsill biss hu awtorizzat li jadotta miżuri speċifiċi li jaġġustaw l-applikazzjoni tat-Trattati favur ir-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE, inkluż il-politiki komuni, minħabba l-limiti permanenti li jaffettwaw il-qagħda ekonomika u soċjali ta’ dawk ir-reġjuni. Dan jgħodd ukoll għall-awtorizzazzjoni ta’ derogi għall-Artikolu 110 tat-TFUE. Għaldaqstant, il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.
               
            
            
               Proporzjonalità
            
         
         
            
               
                  Din il-proposta tikkonforma mal-prinċipji ta’ proporzjonalità kif stabbiliti fl-Artikolu 5(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. L-emendi proposti ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet ikkonċernati u, b’dak il-mod, biex jinkisbu l-objettivi tat-Trattat sabiex jiġi żgurat li s-suq intern jaħdem b’mod tajjeb u effettiv. 
               
               
                  Il-kwota ta’ 153 000 hlpa tikkorrispondi mar-rata ta’ tkabbir storiku annwali ta’ 2 % tal-produzzjoni tar-rum.
               
            
            
               Għażla tal-istrument
            
            
               
                  Hija proposta deċiżjoni tal-Kunsill biex tissostitwixxi d-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 189/2014/UE.
               
               
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               
                  L-istudju estern ikkonferma r-rilevanza tar-reġim filwaqt li l-produtturi tar-reġjuni ultraperiferiċi jkomplu jħabbtu wiċċhom ma’ kostijiet ogħla ta’ produzzjoni minn dawk tal-kontropartijiet fil-kontinent li bħalissa huma kkumpensati bit-tnaqqis tad-dazju tas-sisa. 
               
            
            
               Din iż-żieda fil-produzzjoni tar-rum żiedet id-domanda għall-kannamiela u l-istudju stima li 53 000 tunnellata ta’ kannamiela kienet dovuta għar-reġim, li wassal għall-ħolqien ta’ 400 impjieg fil-katina tal-valur tal-kannamieli-zokkor-rum. L-istudju sab li f’termini finanzjarji, il-kostijiet jaqbżu l-benefiċċju tar-reġim. Ir-rum għandu rwol sinifikanti fl-ekonomiji tar-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi, li jrid jitqies meta tiġi stabbilita l-effiċjenza ġenerali tar-reġim. 
            
            
               
                  Minkejja tnaqqis fis-sehem mis-suq tar-rum tradizzjonali tar-reġjuni ultraperifiċi Franċiżi, l-istudju sab li r-reġim kien effettiv b’mod ġenerali biex iżomm l-aċċess għas-suq Franċiż kontinentali f’termini assoluti. 
               
               
                  Minkejja dan, l-effettività globali tar-reġim naqset minħabba l-mekkaniżmu tal-kwoti. L-istudju jinnota wkoll li l-effiċjenza globali tista’ tiżdied b’qafas ta’ monitoraġġ imtejjeb.
               
               
                  Fl-aħħar nett, l-istudju sab li r-reġim għadu koerenti ma’ politiki relatati oħra tal-UE. 
               
            
            
               Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               
                  Bħala parti mill-istudju estern li appoġġa l-analiżi tar-reġim attwali, il-partijiet ikkonċernati kollha bagħtu t-tweġibiet tagħhom permezz ta’ kwestjonarji, intervisti u diskussjonijiet. Il-konsultazzjoni pubblika ppermettiet tweġibiet minn aktar partijiet ikkonċernati, minkejja li l-parteċipazzjoni kienet limitata (għaxra b’kollox) għal ħames tweġibiet minn ċittadini tal-UE, tnejn minn operaturi ekonomiċi, waħda minn organizzazzjoni nongovernattiva, waħda minn organizzazzjoni ta’ trejdjunjin u waħda minn assoċjazzjoni tan-negozju.
               
            
            
               Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Din l-inizjattiva tħejjiet bħala eżerċizzju back-to-back: evalwazzjoni ex-post tar-reġim attwali segwita mill-qrib minn valutazzjoni progressiva. Valutazzjoni bħal din, tal-impatti potenzjali jekk ir-reġim eżistenti jitkompla u jekk possibbilment  jinbidel, ġiet stabbilita f’dokument analitiku, li jinkludi anness ta’ evalwazzjoni. Dan id-dokument jissejjes fuq studju estern u fuq it-tagħrif ipprovdut mill-Istat Membru.
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               
                  Il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq il-baġit tal-Unjoni Ewropea, peress li d-dħul mid-dazji tas-sisa jmur kompletament għand l-Istati Membri.
               
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
            
         
         
            
               
                  Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u tal-funzjonament tad-deroga se jkun f'idejn l-awtoritajiet Franċiżi u tal-Kummissjoni, kif kien sal-ġurnata tal-lum. 
               
               
                  Franza se tintalab tressaq rapport sat-30 ta’ Settembru 2025 għall-perjodu mill-2019 sal-2024. Dan ir-rapport se jinkludi dan li ġej: 
               
            
            
               ·tagħrif dwar il-kostijiet addizzjonali involuti fil-produzzjoni
            
            
               ·id-distorsjonijiet ekonomiċi u l-impatti fuq is-suq 
            
            
               ·tagħrif għall-evalwazzjoni tal-effettività, tal-effiċjenza, tal-koerenza mal-politiki l-oħra tal-UE 
            
            
               ·tagħrif dwar ir-rilevanza kontinwa u l-valur miżjud tal-UE tal-leġiżlazzjoni l-ġdida. 
            
            
               
                  L-eżerċizzju ta’ rapportar jenħtieġ li jiġbor kontribut mill-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha fir-rigward tal-livell u tal-evoluzzjoni tal-kostijiet addizzjonali tal-produzzjoni tagħhom, il-kostijiet tal-konformità tagħhom u kwalunkwe każ ta’ distorsjonijiet tas-suq.
               
               
                  Sabiex jiġi żgurat li t-tagħrif miġbur mill-awtoritajiet Franċiżi jkun fih id-data meħtieġa biex il-Kummissjoni tieħu deċiżjoni infurmata dwar il-validità u l-vijabbiltà tal-iskema fil-ġejjieni, il-Kummissjoni se tfassal linji gwida speċifiċi dwar it-tagħrif meħtieġ. Linji gwida bħal dawn se jkunu, safejn possibbli, komuni għal skemi simili oħra għar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE, irregolati minn leġiżlazzjoni simili.
               
               
                  Dan se jippermetti li l-Kummissjoni tivvaluta jekk għadhomx jeżistu r-raġunijiet li jiġġustifikaw din id-deroga, jekk il-vantaġġ fiskali mogħti minn Franza għadux proporzjonat u jekk humiex possibbli miżuri alternattivi għal sistema ta’ deroga għat-taxxa, b’kont meħud tad-dimensjoni internazzjonali tagħhom.
               
               
                  L-istruttura u d-data meħtieġa fir-rapport huma annessi mal-proposta fl-Anness 1. 
               
            
            
               2020/0150 (CNS)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ ċerti taxxi indiretti fuq ir-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 349 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew
                  6
               ,
            
            
               Filwaqt li jaġixxi f’konformità ma’ proċedura leġiżlattiva speċjali,
            
         
         
            
               Billi:
            
            
               (1)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 189/2014/KE
                  7
                awtorizzat lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ dazju tas-sisa fuq ir-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion, u mibjugħ fi Franza kontinentali, li tista’ tkun aktar baxxa mir-rata minima tad-dazju tas-sisa stabbilita bid-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE iżda mhux aktar minn 50 % anqas mir-rata tad-dazju tas-sisa standard nazzjonali fuq l-alkoħol. It-tnaqqis tad-dazju tas-sisa huwa limitat għal kwota annwali ta’ 144 000 ettolitri ta’ alkoħol pur. Dik id-deroga tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2020.
            
            
               (2)Fit-18 ta’ Ottubru 2019, l-awtoritajiet Franċiżi talbu lill-Kummissjoni biex tressaq proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill li testendi l-perjodu tal-awtorizzazzjoni stabbilit fid-Deċiżjoni Nru 189/2014/UE, bi kwota ogħla għal perjodu ta’ seba’ snin, mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2027. 
            
            
               (3)Minħabba l-iskala żgħira tas-suq lokali, id-distilleriji fl-erba’ reġjuni ultraperiferiċi koperti minn din l-awtorizzazzjoni jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet tagħhom biss jekk ikollhom aċċess suffiċjenti għas-suq kontinentali ta’ Franza, li huwa s-suq ewlieni għar-rum tagħhom (65 % tar-rum). Id-diffikultà li għandu r-rum “tradizzjonali” biex jikkompeti fis-suq tal-Unjoni hija kkaġunata minn żewġ parametri: kostijiet ogħla ta’ produzzjoni u taxxi ogħla għal kull flixkun peress li r-rum “tradizzjonali” jiġi tipikament ikkummerċjalizzat b’livelli ogħla ta’ saħħa alkoħolika u fi fliexken akbar.
            
            
               (4)Il-kostijiet ta’ produzzjoni tal-katina tal-valur tal-kannamieli-zokkor-rum f’dawn l-erba’ reġjuni ultraperiferiċi huma ogħla milli f’reġjuni oħra tad-dinja. B’mod partikolari, il-periferiċità, it-topografija u l-klima diffiċli tal-erba’ reġjuni ultraperiferiċi għandhom impatt konsiderevoli fuq il-kost tal-ingredjenti u tal-produzzjoni. Barra minn hekk, il-kostijiet lavorattivi huwa ħafna ogħla minn dawk f’pajjiżi ġirien peress li l-leġiżlazzjoni soċjali Franċiża hija applikabbli f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion. Dawn ir-reġjuni ultraperiferiċi huma soġġetti wkoll għal standards ambjentali u ta’ sikurezza tal-Unjoni, li jinvolvu investimenti konsiderevoli u kostijiet li mhumiex marbuta direttament mal-produttività, minkejja li parti minn dawk l-investimenti hija kofinanzjata mill-fondi strutturali tal-Unjoni. Barra minn hekk, id-distilleriji f’dawn ir-reġjuni ultraperiferiċi huma iżgħar mid-distilleriji ta’ gruppi internazzjonali. Dan jiġġenera kostijiet ta’ produzzjoni ogħla għal kull unità ta’ produzzjoni. 
            
            
               (5)Ir-rum “tradizzjonali” mibjugħ fi Franza kontinentali huwa tipikament ikkummerċjalizzat fi fliexken akbar (36 % tar-rum jinbiegħ fi fliexken li jesgħu litru) u b’livelli ogħla ta’ alkoħol (li jvarjaw minn 40° sa 59°) minn prodotti tal-kompetituri bbażati fuq ir-rum, li huma tipikament ikkummerċjalizzati fi fliexken ta’ 0,7 litru b’37,5°. Il-livelli ogħla tal-kontenut tal-alkoħol min-naħa tagħhom iwasslu għal dazji tas-sisa ogħla, vignette sécurité sociale (VSS) ogħla u, barra minn hekk, taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) ogħla għal kull litru ta’ rum mibjugħ. Għaldaqstant, ir-rata mnaqqsa tad-dazju tas-sisa, li mhix aktar minn 50 % anqas mid-dazju tas-sisa standard nazzjonali fuq l-alkoħol, għadha proporzjonata mal-kostijiet addizzjonali kumulattivi li ġejjin mill-kostijiet ogħla ta’ produzzjoni kif ukoll mid-dazju tas-sisa, mill-VSS u mill-VAT ogħla.
            
            
               (6)Għaldaqstant, għandhom jitqiesu l-kostijiet żejda li jitnisslu mill-prattika ta’ kummerċjalizzazzjoni ta’ għaxar snin ta’ bejgħ tar-rum “tradizzjonali” b’livelli ogħla ta’ alkoħol u li, għalhekk, iwasslu għal taxxi ogħla.
            
            
               (7)Peress li l-vantaġġ fiskali kkonċernat ikopri kemm id-dazji tas-sisa armonizzati u l-VSS, jeħtieġ li dan jibqa’ proporzjonat sabiex jiġi awtorizzat biex ma jdgħajjifx l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Unjoni, inkluż is-salvagwardja ta’ kompetizzjoni mhux imxekkla fis-suq uniku u fil-politiki ta’ għajnuna mill-Istat. 
            
            
               (8)Sal-lum, il-vantaġġ fiskali ma kellux impatt fuq is-suq uniku peress li s-sehem mis-suq tar-rum tradizzjonali naqas bi 11 % f’dawn l-aħħar snin, minħabba l-konsum dejjem akbar ta’ xorb alkoħoliku bbażat fuq ir-rum. 
            
            
               (9)Sabiex jiġi evitat li jkun hemm trażżin qawwi tal-iżvilupp ekonomiku tar-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi u biex tiġi ggarantita l-kontinwazzjoni tal-industrija tal-kannamieli-zokkor-rum u l-impjiegi li din l-industrija tipprovdi fir-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi, jeħtieġ li l-kwota annwali tal-awtorizzazzjoni stabbilita fid-Deċiżjoni Nru 189/2014/UE tiżdied u tiġi aġġornata. 
            
            
               (10)Sabiex jiġi ggarantit li din id-Deċiżjoni ma ddgħajjifx is-suq uniku, il-kwantitajiet ta’ rum, li joriġinaw mid-dipartimenti extra-Ewropej eliġibbli għal din il-miżura, għandhom jiġu ffissati għal 153 000 ettolitri ta’ alkoħol pur kull sena.
            
            
               (11)Ladarba l-benefiċċju fuq it-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipaċi l-kostijiet addizzjonali u peress li l-volumi kkonċernati huma żgħar u l-benefiċċju fuq it-taxxa huwa limitat għall-konsum fi Franza kontinentali, il-miżura ma’ ddgħajjifx l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Unjoni.
            
            
               (12)Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tivvaluta jekk il-kundizzjonijiet li jiġġustifikaw l-awtorizzazzjoni għadhomx jiġu ssodisfati, jenħtieġ li l-awtoritajiet Franċiżi jressqu rapport ta’ monitoraġġ lill-Kummissjoni sat-30 ta’ Settembru 2025.
            
            
               (13)Din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni possibbli tal-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE,
            
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               B’deroga mill-Artikolu 110 tat-Trattat, Franza hija awtorizzata testendi l-applikazzjoni fuq Franza kontinentali, għar-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique jew f’Réunion, ta’ rata tad-dazju tas-sisa anqas mir-rata sħiħa fuq l-alkoħol stabbilita bl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE
                  8
                u tapplika rata ta’ imposta imsejħa “cotisation sur les boissons alcooliques” (VSS) anqas mir-rata sħiħa applikabbli skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Id-deroga stabbilita fl-Artikolu 1 għandha tapplika għar-rum kif iddefinit fil-punt 1(f) tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  9
                sal-24 ta’ Mejju 2021 u għar-rum kif iddefinit fil-punt 1(g)(i) tal-Anness I tar-Regolament (UE) 2019/787 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  10
                mill-25 ta’ Mejju 2021, li jiġi prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion mill-kannamiela miġbura fil-post tal-manifattura, li jkollha kontenut ta’ sustanzi volatili għajr l-etanol u l-metanol li jkun ugwali għal 225 gramma jew li jaqbiżhom għal kull ettolitru ta’ alkoħol pur u qawwa alkoħolika bil-volum ta’ 40° jew aktar.
            
         
         
            
               Artikolu 3
            
            
               (1)Ir-rati mnaqqsa tad-dazju tas-sisa u tal-VSS imsemmija fl-Artikolu 1 ta’ din id-Deċiżjoni u applikabbli għar-rum imsemmi fl-Artikolu 2 ta’ din id-Deċiżjoni għandhom ikunu limitati għal kwota annwali ta’ 153 000 ettolitru ta’ alkoħol pur.
            
            
            
               (2)Ir-rati mnaqqsa tad-dazju tas-sisa u tal-VSS imsemmija fl-Artikolu 1 ta’ din id-Deċiżjoni jistgħu jkunu anqas mir-rata minima tad-dazju tas-sisa fuq l-alkoħol stabbilita bid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma għandhomx ikunu aktar minn 50 % anqas mir-rata sħiħa fuq l-alkoħol stabbilita f’konformità mal-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE jew mir-rata sħiħa għall-alkoħol għall-VSS.
            
            
            
               (3)Il-vantaġġ fiskali kumulattiv awtorizzat f’konformità mal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu ma għandux ikun aktar minn 50 % tar-rata sħiħa fuq l-alkoħol stabbilita f’konformità mal-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE. 
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Sa mhux aktar tard mit-30 ta’ Settembru 2025, Franza għandha tressaq rapport ta’ monitoraġġ lill-Kummissjoni sabiex din tkun tista’ tivvaluta jekk il-kundizzjonijiet li jiġġustifikaw l-awtorizzazzjoni stabbiliti fl-Artikoli 1 għadhomx jiġu ssodisfati. Ir-rapport għandu jkun fih it-tagħrif meħtieġ fl-Anness.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2021 sal-31 ta’ Diċembru 2027.
            
            
               Artikolu 6
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Franċiża.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 59, 28.2.2014, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dawn it-taxxi indiretti huma dazji tas-sisa u “vignette sécurité sociale” (VSS). Id-dazji tas-sisa huma taxxi indiretti fuq il-bejgħ jew fuq l-użu ta’ prodotti speċifiċi, bħalma huma l-alkoħol u t-tabakk, u s-soltu jiġu applikati bħala ammont skont il-kwantità tal-prodott. Id-dħul kollu mid-dazji tas-sisa jmur kompletament għand l-Istati Membri. Il-VSS hija kontribuzzjoni tas-sigurtà soċjali imposta fuq xorb alkoħoliku mibjugħ fi Franza biex tpatti għar-riskji għas-saħħa involuti f’użu eċċessiv tal-alkoħol etiliku. Il-VSS tiġi imposta flimkien mad-dazju tas-sisa nazzjonali.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2017) 623 final
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 228/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Marzu 2013.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill,
                        lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni Naġġornaw is-Suq Uniku: opportunitajiet aktar għaċ-ċittadini u għan-negozji (COM (2015) 550 final) p. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ĠU C XXX, XXX, p. XXX.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=celex%3A32014D0189
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta’ Ottubru 1992 dwar l-approssimizzazzjoni tar-rati tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku (ĠU L 316, 31.10.1992, p. 29).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ir-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, it-tikkettar, u l-protezzjoni ta’ indikazzjonijiet ġeografiċi, ta’ xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89 (ĠU L 39, 13.2.2008, p. 16).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2019/787 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ April 2019 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni u t-tikkettar ta’ xorb spirituż, l-użu tal-ismijiet ta’ xorb spirituż fil-preżentazzjoni u t-tikkettar ta’ oġġetti tal-ikel oħra, il-protezzjoni ta’ indikazzjonijiet ġeografiċi ta’ xorb spirituż, l-użu ta’ alkoħol etiliku u distillati ta’ oriġini agrikola f’xorb alkoħoliku, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 110/2008 (ĠU L 130, 17.5.2019, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.7.2020
            COM(2020) 332 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza lil Franza tapplika rata mnaqqsa ta’ ċerti taxxi indiretti fuq ir-rum “tradizzjonali” prodott f’Guadeloupe, fil-Guyana Franċiża, f’Martinique u f’Réunion
            {SWD(2020) 141 final}
            
               
         
         
            
               ANNESS 
            
            
               It-tagħrif li jrid jiddaħħal fir-rapporti msemmija fl-Artikolu 4
            
            
            
               1.Kostijiet addizzjonali stmati. It-tagħrif għandu jingħata għal kull tip ta’ rum (“rhum agricole” u “rhum sucrerie”) li jibbenefikaw minn rata mnaqqsa ta’ taxxi indiretti kkonċernati. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jimlew it-Tabella 1 tal-inqas bit-tagħrif li ġej, fejn tagħrif bħal dan ikun disponibbli. It-tagħrif mogħti fit-tabella għandu jkun biżżejjed biex jiġi vvalutat il-kost addizzjonali li jħabbtu wiċċhom miegħu l-produtturi fir-reġjuni ultraperiferiċi Franċiżi.
            
            
               Tabella 1
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Guadeloupe (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Il-Guyana Franċiża (EUR) 
                     
                  
                  
                     
                        Martinique (EUR)
                     
                  
                  
                     
                         Réunion (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Noti2
                     
                  
               
                     
                        Prezz tal-kannamiela (għal kull 100 kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Prezz tal-melassa (għal kull 100 kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kost tal-merkanzija (għal kull kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Forza tax-xogħol (għal kull ettolitru ta’ alkoħol pur (hlpa))
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inputs oħra (għal kull hpla)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kostijiet tad-deprezzament
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kostijiet tal-konformità
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kostijiet oħra1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noti mat-Tabella:
            
            
               (1) Ipprovdi tagħrif dwar il-kostijiet relatati mal-ilma, mal-enerġija u mal-iskart, dwar kostijiet rilevanti oħra.
            
            
               (2)Ipprovdi tagħrif dwar l-ispeċifikazzjonijiet u l-kjarifiki kollha li jirfdu l-metodi ta’ kalkolu.
            
            
            
            
               2.Sussidji oħra. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jimlew it-Tabella 2, jelenkaw il-miżuri l-oħra kollha ta’ għajnuna u ta’ appoġġ li jindirizzaw il-kostijiet operatorji addizzjonali tal-operaturi ekonomiċi marbuta mal-istatus tar-reġjuni ultraperifiċi.
            
            
               Tabella 2
            
            
                     
                        Miżura ta’ għajnuna/appoġġ1
                     
                  
                  
                     
                        Perjodu2 
                     
                  
                  
                     
                        Setturi fil-mira3
                     
                  
                  
                     
                        Ammont tal-baġit f’EUR4
                     
                  
                  
                     
                        Nefqa annwali, f’EUR (2019-2024)5
                     
                  
                  
                     
                        Sehem tal-baġit attribwit għall-kumpens tal-kostijiet addizzjonali6 
                     
                  
                  
                     
                        Stima tan-numru ta’ ditti benefiċjarji7 
                     
                  
                  
                     
                        Noti8
                     
                  
               
                     
                        [lista]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noti mat-Tabella: 
            
            
               (1)Ipprovdi tagħrif dwar l-identifikazzjoni u t-tip ta’ miżura (programm, numru tal-għajnuna mill-Istat eċċ.). 
            
            
               (2)Ipprovdi tagħrif dwar is-snin koperti mill-miżura. 
            
            
               (3)Ipprovdi tagħrif għall-miżuri orjentati lejn is-settur biss. 
            
            
               (4)Ipprovdi tagħrif dwar il-baġit globali tal-miżura u dwar is-sorsi ta’ finanzjament.
            
         
         
            
               (5)Ipprovdi tagħrif dwar in-nefqa attwali sena b’sena għall-perjodu ta’ monitoraġġ (2019–2024), fejn disponibbli.
            
            
               (6)Ipprovdi stima approssimattiva, f’% tal-baġit globali.
            
            
               (7)Ipprovdi stima approssimattiva, fejn possibbli. 
            
            
               (8)Ipprovdi kwalunkwe kummenti u kjarifiki.
            
            
            
            
               3.Impatt fuq il-baġit pubbliku. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jimlew it-Tabella 3 u jipprovdu l-ammont totali stmat (f’EUR) tat-taxxa mhux miġbura minħabba d-differenzjali tat-taxxa applikati.
            
            
               Tabella 3.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Dħul mit-taxxa mitluf
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
               4.Impatt fuq il-prestazzjoni ekonomika globali. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jimlew it-Tabella 4 u jipprovdu kwalunkwe data li turi l-impatt tar-rata mnaqqsa tat-taxxi indiretti kkonċernati fuq l-iżvilupp soċjoekonomiku tar-reġjuni ultraperiferiċi. L-indikaturi mitluba fit-Tabella jirreferu għall-prestazzjoni tas-settur tar-rum meta mqabbel mal-prestazzjoni ġenerali fl-ekonomija reġjonali. Jekk uħud mill-indikaturi ma jkunux disponibbli, għandha tiddaħħal data alternattiva ta’ rappurtar dwar il-prestazzjoni ekonomika globali tar-reġjuni ultraperiferiċi.  
            
            
               Tabella 4
            
            
                     
                        Sena1
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Noti2
                     
                  
               
                     
                        Valur miżjud gross reġjonali 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Fis-settur tar-rum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Fis-settur tal-kannamieli-zokkor-rum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Impjieg fid-distilleriji lokali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Impjieg fis-settur tal-kannamieli-zokkor-rum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rata tal-qgħad
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Għadd ta’ intrapriżi attivi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Għadd ta’ produtturi tar-rum (inklużi l-SMEs)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Żona ta’ kultivazzjoni tal-kannamiela (ha)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Indiċi tal-livell tal-prezzijiet - Franza kontinentali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Indiċi tal-livell tal-prezzijiet - reġjuni
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Għadd ta’ turisti - reġjuni
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Għadd ta’ turisti- distilleriji
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Noti mat-Tabella:      
            
            
               (1)jista’ jkun li t-tagħrif mhux disponibbli għas-snin kollha elenkati
            
            
               (2)ipprovdi kummenti u kjarifiki kif meqjus rilevanti
            
            
            
            
               5.Speċifikazzjonijiet tar-reġim. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jimlew it-Tabella 5 għal kull tip ta’ rum (“rhum agricole” u “rhum sucrerie”) u għal kull reġjun (Guadeloupe, il-Guyana Franċiża, Martinique u Réunion). Jekk uħud mill-indikaturi ma jkunux disponibbli, għandha tiddaħħal data alternattiva ta’ rappurtar dwar l-ispeċifikazzjonijiet tar-reġim.
            
         
         
            
               Tabella 5
            
            
                     
                        Kwantità (f’hlpa)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Produzzjoni tar-rum 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Produzzjoni tar-rum tradizzjonali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bejgħ lokali tar-rum 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum mibgħut lejn il-kontinent 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum tradizzjonali mibgħut lejn Franza kontinentali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum tradizzjonali mibgħut bid-deroga 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum mibgħut lejn Stati Membri oħra 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum esportat lejn pajjiżi terzi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum bħala perċentwal tal-volum totali tal-esportazzjonijiet supplimentari tar-reġjuni ultraperifiċi (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sehem mir-rum tradizzjonali Franċiż fis-suq tar-rum ta’ Franza kontinentali (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rata ta’ tkabbir tas-suq tar-rum ta’ Franza kontinentali (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rata ta’ tkabbir tal-ispirti ta’ Franza kontinentali (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
               6.Irregolaritajiet. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jipprovdu tagħrif dwar kwalunkwe investigazzjoni dwar irregolaritajiet amministrattivi, evażjoni mit-taxxi indiretti kkonċernati, kuntrabandu tal-prodotti alkoħoliċi kkonċernati fil-kuntest tal-applikazzjoni tal-awtorizzazzjoni. Ipprovdi tagħrif, inkluż tal-inqas tagħrif dwar in-natura tal-każ, il-valur u l-perjodu ta’ żmien.
            
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
               
            
            
               7.Ilmenti. L-awtoritajiet Franċiżi għandhom jipprovdu tagħrif dwar jekk l-awtoritajiet lokali, reġjonali jew nazzjonali rċevewx ilmenti li jikkonċernaw l-applikazzjoni tal-awtorizzazzjoni, kemm mill-benefiċjarji kif ukoll minn dawk li mhumiex benefiċjarji.