CELEX: 52012PC0738
Language: fi
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS jolla muutetaan päätös 2011/734/EU, joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS jolla muutetaan päätös 2011/734/EU, joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Kreikan budjettikurin yhteensovittamista ja
valvontaa koskevat toimenpiteet sekä Kreikan talouspoliittiset suuntaviivat
määritellään neuvoston päätöksessä 2011/734/EU SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9
kohdan ja 136 artiklan perusteella. Kreikan on suositeltu toteuttavan
toimenpiteitä, joilla liiallisen alijäämän tilanne saadaan korjattua
viimeistään vuonna 2014 ja joilla varmistetaan rakenteellisen rahoitusaseman
koheneminen vähintään 10 prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuosina
2009–2014.
Päätöksen noudattaminen on tärkeää paitsi
liiallista alijäämää koskevan menettelyn kannalta myös sen rahoituksen
kannalta, jota euroalueen jäsenvaltiot antavat Kreikalle Kreikan
lainajärjestelyn ja Euroopan rahoitusvakausvälineen (ERVV) välityksellä.
Julkisen talouden alijäämän odotetaan vuonna
2012 olevan 13,4 miljardia euroa eli jäävän alle neuvoston päätöksessä
edellytetyn 14,8 miljardin euron enimmäismäärän. Julkisen talouden alijäämän
odotetaan olevan BKT:hen suhteutettuna 6,9 prosenttia eli selvästi alle julkisen
talouden vuoden 2012 alijäämälle asetetun 7,3 prosentin tavoitteen. Kyseisen
vuoden perusalijäämätavoitteesta jäätäneen noin 0,5 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Yleisessä toteutumassa näkyvät odotettua pienemmät korkomenot sen
jälkeen, kun maaliskuussa 2012 toteutettiin velkojen vaihto. 
Kreikka hyväksyi 11. marraskuuta vuoden 2013
talousarvion, jolla varmistetaan julkisen talouden vakauttamisen jatkaminen.
Talousarvion sisältämillä toimenpiteillä on tarkoitus varmistaa säästöt, jotka
ovat suuruudeltaan noin 5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Kreikka myös hyväksyi
7. marraskuuta keskipitkän aikavälin finanssipoliittisen strategian, mukaan
lukien toimenpiteet, joilla varmistetaan alijäämän supistumisen jatkuminen
tulevina vuosina. Kreikka on ryhtynyt tuloksellisiin toimiin neuvoston
päätöksen 2011/734/EU mukaisesti. Kreikka on varmistanut, että vuosien
2009–2012 rakenteellinen rahoitusasema kohenee. Koheneminen ylittää jo nyt
neuvoston vuosiksi 2009–2014 suosittamat vähintään 10 prosenttiyksikköä suhteessa
BKT:hen. Kreikan arvioidaan supistaneen rakenteellista alijäämäänsä 13,9
prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen 14,7 prosentin alijäämästä vuonna 2009
arvioituun 1,5 prosentin alijäämään vuonna 2012.
Nykyhetkellä taloudellisen toiminnan
ennustetaan olevan paljon heikompaa kuin päätöstä 2011/734/EU maaliskuussa 2012
annettaessa odotettiin. Kreikan talous on viidettä peräkkäistä vuotta
taantumassa. Komission yksiköiden syksyn 2012 ennusteen mukaan reaalinen BKT
supistuisi 6,0 prosenttia vuonna 2012 ja 4,7 prosenttia vuonna 2013, kun
edellisessä neuvoston päätöksessä oli ennustettu 4,7 prosenttia vuodeksi 2012
ja 0,0 prosenttia vuodeksi 2013. Tätä seuraisi vain 0,6 prosentin kasvu vuonna
2014. Maaliskuussa 2012 annettu neuvoston päätös perustui kuitenkin odotukseen
kasvun alkamisesta jo vuonna 2013. Talousnäkymien selkeä heikkeneminen
heijastaa poliittista epävarmuutta Kreikassa kaksinkertaisten vaalien aikana,
ulkoisen kysynnän heikkenemistä ja vaikutuksia, joita on aiheutunut
ohjelmatoteutuksen sekä julkisen ja yksityisen rahoituksen maksamisen
viivästyksistä.
Tämä talouden skenaarion tuntuva heikkeneminen
johtaa vastaavaan julkisen talouden näkymien heikkenemiseen, jos politiikka
säilyy muuttumattomana, ja vaikeuttaa sitä, että liiallinen alijäämä saataisiin
korjattua viimeistään vuonna 2014, kuten neuvosto edellytti päätöksessään
2011/734/EU. Kun otetaan huomioon epäsuotuisa taloudellinen tilanne, on
perusteltua pidentää sopeutuskautta. Erityisesti olisi pidennettävä liiallisen
alijäämän korjaamiselle neuvoston päätöksessä asetettua määräaikaa kahdella
vuodella eli vuoteen 2016. Julkisen talouden tavoitteet liiallisen alijäämän
korjaamiseksi olisi määriteltävä julkisen talouden nimellisen perusjäämän
perusteella. Vuonna 2012 perusalijäämän olisi oltava 2 925 miljoonaa euroa
(1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen). Sen jälkeen vuonna 2013 perusjäämän olisi
oltava 0 euroa (0,0 prosenttia suhteessa BKT:hen), vuonna 2014 sen olisi
oltava 2 775 miljoonaa euroa (1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen), vuonna
2015 sen olisi oltava 5 700 miljoonaa euroa (3,0 prosenttia suhteessa
BKT:hen) ja vuonna 2016 sen olisi oltava 9 000 miljoonaa euroa (4,5
prosenttia suhteessa BKT:hen).
Kun otetaan huomioon tämä kehitys, jonka
vuoksi hallituksen on entistä tarpeellisempaa saada aikaan kunnianhimoinen
uudistuspaketti, Kreikan talouden sopeutusohjelmaan liittyvässä
yhteistyömuistiossa olevia lainaehtoja on päivitettävä. Lainaehdot koskevat
julkisen talouden vakauttamistoimien lisäksi toimenpiteitä, joita tarvitaan
lisäämään kasvumyönteisyyttä ja minimoimaan mahdolliset kielteiset
yhteiskunnalliset vaikutukset.
Kun otetaan huomioon aloitteet, joista
euroalueen jäsenvaltiot sopivat velan kestävyyden parantamiseksi, eräät Kreikan
harkitsemat velkaa supistavat toimenpiteet, sekä julkisen talouden alijäämän
supistuminen ja nimellisen BKT:n vahvempi kasvu rakennepoliittisten
toimenpiteiden ansiosta, velan suhteessa BKT:hen odotetaan olevan huipussaan
vuonna 2013 ja kääntynevän laskuun vuodesta 2014 niin, että se on alle 160
prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016. Tämä parantanee velkakehityksen
kestävyyttä muuttamatta kuitenkaan finanssipoliittista uraa perusylijäämän
saavuttamiseksi.
Komissio on hyväksynyt suosituksen neuvoston
päätökseksi päätöksen 2011/734/EU muuttamisesta ja toimittanut sen neuvostolle.
Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
jolla muutetaan päätös 2011/734/EU, joka on
osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja
syventämiseksi ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä
toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen
korjaamiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 9 kohdan ja 136 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 136 artiklan 1 kohdan a
alakohdassa määrätään mahdollisuudesta toteuttaa toimenpiteitä, jotka koskevat
niitä jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro, ja joilla tehostetaan näiden
jäsenvaltioiden talousarvioita koskevan kurinalaisuuden yhteensovittamista ja
sen valvontaa.
(2)       SEUT-sopimuksen 126
artiklassa määrätään, että jäsenvaltioiden on vältettävä liiallisia julkisen
talouden alijäämiä, ja vahvistetaan tätä tarkoitusta varten liiallisia
alijäämiä koskeva menettely. Vakaus- ja kasvusopimus, jonka korjaavalla osiolla
pannaan täytäntöön liiallisia alijäämiä koskeva menettely, tarjoaa tukikehyksen
julkisen talouden rahoitusaseman ripeään tervehdyttämiseen tähtääville
hallitusten politiikoille, joissa otetaan huomioon talouden tilanne.
(3)       Neuvosto katsoi 27 päivänä
huhtikuuta 2009 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n
perustamissopimus’, 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Kreikassa oli liiallinen
alijäämä.
(4)       Neuvosto hyväksyi 10 päivänä
toukokuuta 2010 päätöksen 2010/320/EU[1],
joka on osoitettu Kreikalle SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan ja 136
artiklan nojalla julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi
ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä,
joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi
viimeistään vuonna 2014. Neuvosto asetti vuoden 2014 määräajaksi, johon
mennessä liiallisen alijäämän tilanne on korjattava, ja asetti julkisen
talouden vuotuiset alijäämätavoitteet.
(5)       Neuvoston päätöstä
2010/320/EU muutettiin huomattavasti useita kertoja. Koska siihen oli tarkoitus
tehdä uusia muutoksia, se laadittiin selkeyden vuoksi uudelleen 12 päivänä
heinäkuuta 2011 neuvoston päätöksellä 2011/734/EU[2]. Kyseistä päätöstä muutettiin
ensimmäisen kerran 8 päivänä marraskuuta 2011[3].
(6)       Neuvoston päätöstä
2011/734/EU muutettiin uudelleen komission suosituksesta 13 päivänä maaliskuuta
2014[4] useiden näkökohtien osalta, joihin
kuului myös julkisen talouden sopeutusura, säilyttäen kuitenkin liiallisen
alijäämän korjaamiselle asetettu määräaika muuttumattomana[5]. Päätöksessä uusittiin
suositus, että Kreikan olisi toteutettava toimenpiteitä saadakseen liiallisen
alijäämän tilanteen korjattua viimeistään vuonna 2014 ja varmistaakseen, että
rakenteellinen rahoitusasema kohenee vähintään 10 prosenttiyksikköä suhteessa
BKT:hen vuosina 2009–2014.
(7)       Asetuksen (EY) N:o 1467/97 5
artiklan 2 kohdassa todetaan, että jos tuloksellisia toimia on toteutettu
SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti ja odottamattomat
taloudelliset tapahtumat vaikuttavat erityisen epäsuotuisasti julkiseen
talouteen vaatimuksen esittämisen jälkeen, neuvosto voi komission suosituksesta
päättää esittää tarkistetun vaatimuksen SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan
mukaisesti.
(8)       Nykyhetkellä taloudellisen
toiminnan ennustetaan olevan paljon heikompaa kuin odotettiin silloin, kun
neuvoston päätöksen 2011/734/EU viimeisin tarkistus hyväksyttiin maaliskuussa 2012.
Sekä reaalisen että nimellisen BKT:n odotetaan olevan paljon ennakoitua
alhaisemmalla tasolla vuosina 2012 ja 2013. Kreikan kansantalouden tilinpidon
tuoreessa tarkistuksessa lokakuussa 2012 paljastui, että reaalinen BKT on
supistunut paljon jyrkemmin kuin neuvoston päätöksen taustalla olevien
ennusteiden perusteella odotettiin. Komission yksiköiden syksyn 2012 ennusteen
mukaan reaalinen BKT supistuisi 6,0 prosenttia vuonna 2012 ja edelleen 4,2
prosenttia vuonna 2013, kun edellisessä neuvoston päätöksessä oli ennustettu
4,7 prosenttia vuodeksi 2012 ja 0,0 prosenttia vuodeksi 2013. Tätä seuraisi 0,6
prosentin kasvu vuonna 2014. Tämä talouden skenaarion tuntuva heikkeneminen
johtaa vastaavaan julkisen talouden näkymien heikkenemiseen, jos politiikka pysyy
muuttumattomana. 
(9)       Julkisen talouden alijäämän
odotetaan vuonna 2012 olevan BKT:hen suhteutettuna 6,9 prosenttia eli
selvästi alle neuvoston päätöksessä julkisen talouden vuoden 2012 (EKT95:een
perustuvalle) alijäämälle asetetun 7,3 prosentin tavoitteen. Julkisen talouden
nimellisen alijäämän odotetaan vuonna 2012 olevan 13,4 miljardia euroa, kun
neuvoston päätöksessä tavoitteeksi oli asetettu 14,8 miljardin euron
enimmäismäärä. Perusalijäämän kuitenkin odotetaan oletettua syvemmän taantuman
takia olevan hieman suurempi kuin tavoitteena oleva 1,0 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Kreikan arvioidaan supistaneen rakenteellista alijäämäänsä 13,9
prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen 14,7 prosentin alijäämästä vuonna 2009
arvioituun 1,5 prosentin alijäämään vuonna 2012. Kreikka on siten varmistanut,
että vuosien 2009–2012 rakenteellinen rahoitusasema kohenee. Koheneminen
ylittää jo nyt neuvoston vuosiksi 2009–2014 suosittamat vähintään 10
prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Kreikan parlamentti hyväksyi 11 päivänä
marraskuuta 2012 vuoden 2013 talousarvion, johon sisältyy säästöjä yli 9,2
miljardia euroa eli yli 5 prosenttia suhteessa BKT:hen. Vuoden 2013 talousarvio
on osa vuosia 2013–2016 koskevaa keskipitkän aikavälin finanssipoliittista
strategiaa, jonka Kreikan parlamentti hyväksyi muutamaa päivää aikaisemmin 7
päivänä marraskuuta 2012. Keskipitkän aikavälin finanssipoliittisella
strategialla ja siihen liittyvällä täytäntöönpanolainsäädännöllä julkista
taloutta vakautetaan erittäin mittavasti ja etupainotteisesti yli 7 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuoteen 2016 mennessä. Tätä tuntuvaa vakauttamista tuetaan
kattavilla rakennetoimilla. Kun otetaan huomioon tämä kehitys, Kreikan talouden
sopeutusohjelmaan liittyvässä yhteistyömuistiossa olevia lainaehtoja on päivitettävä.
Kreikan tekemä sitoumus koskee julkisen talouden vakauttamistoimien lisäksi
toimenpiteitä, joita tarvitaan lisäämään kasvumyönteisyyttä ja minimoimaan
mahdolliset kielteiset yhteiskunnalliset vaikutukset. Kaiken kaikkiaan Kreikka
on siten jo ryhtynyt vuonna 2012 tuloksellisiin toimiin alijäämänsä
supistamiseksi neuvoston päätöksen 2011/734/EU mukaisesti. 
(10)     Konsolidoidun julkisen velan
oletetaan pienentyneen 11,1 miljardia euroa vuonna 2012 neuvoston päätöksessä
vaaditun 26,95 miljardin euron sijaan. Tämä johtuu odotettua pienemmistä
yksityistämistuloista, julkisen velan odotettua heikommasta vakautuksesta ja
odotettua huonommista meno- ja korkototeutumista. Nimellinen BKT on alentunut
tilastotietojen tarkistuksessa ja makrotalouden näkymät ovat huonontuneet,
joten velka suhteessa BKT:hen todennäköisesti kasvaa 162,5 prosenttiin vuonna
2012. Koska euroalueen jäsenvaltiot ovat sopineet aloitteista velan kestävyyden
parantamiseksi ja Kreikka harkitsee eräitä velkaa supistavia toimenpiteitä,
velkakehityksen kestävyys parantunee muuttamatta finanssipoliittista uraa
perusylijäämän saavuttamiseksi. Kun myös otetaan huomioon julkisen talouden
alijäämän supistuminen ja nimellisen BKT:n vahvempi kasvu rakennepoliittisten
toimenpiteiden ansiosta, velan suhteessa BKT:hen odotetaan olevan huipussaan
vuonna 2013 ja kääntynevän laskuun vuodesta 2014 niin, että se on alle 160
prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2016. 
(11)     Vaikka tuloksellisia toimia on
toteutettu, talouden skenaarion tuntuva heikkeneminen merkitsee julkisen
talouden näkymien vastaavaa heikkenemistä, jos politiikka säilyy
muuttumattomana, ja vaikeuttaa alijäämän korjaamista viimeistään vuonna 2014,
joka on neuvoston päätöksessään 2011/734/EU asettama määräaika. Kun otetaan
huomioon epäsuotuisat taloudelliset tapahtumat, on perusteltua pidentää
sopeutuskaudelle asetettua määräaikaa. Erityisesti olisi pidennettävä neuvoston
päätöksessä asetettua määräaikaa kahdella vuodella eli vuoteen 2016.
Tarkistetulla talouden sopeutusohjelman uralla perusjäämätavoitteet olisi
asetettava neljäksi vuodeksi BKT:hen suhteutettuna seuraavasti: 0 prosenttia
vuonna 2013, 1,5 prosenttia vuonna 2014, 3 prosenttia vuonna 2015 ja 4,5
prosenttia vuonna 2016 Tarkistettu sopeutusura merkitsee, että julkisen
talouden rahoitusasema laskee alle 3 prosentin suhteessa BKT:hen vuonna 2016.
Jatkoajasta huolimatta tavoitteiden saavuttamiseksi vaadittavat julkisen
talouden toimet ovat edelleen varsin huomattavat vuosina 2013 ja 2014 ja
merkittävästi etupainoiset. Määräajan tarkistaminen säilyttää siten ohjelman
uskottavuuden, kun samalla otetaan huomioon vakauttamisen taloudelliset ja
yhteiskunnalliset vaikutukset ja tarve säilyttää luottamus hallituksen
valmiuksiin vastata julkisen talouden haasteisiin. 
(12)     Kaikki tässä päätöksessä
edellytetyt toimenpiteet ovat ehdottoman tärkeitä, jotta julkista taloutta
saadaan sopeutettua vaaditulla tavalla. Joillakin toimenpiteillä on suora
vaikutus Kreikan julkisen talouden tilanteeseen, kun taas toiset ovat
rakenteellisia toimenpiteitä, jotka parantavat julkisen talouden
ohjausjärjestelmää ja tervehdyttävät julkisen talouden tilannetta keskipitkällä
aikavälillä.
(13)     Kreikan hallituksen
rahoitustilanteen erittäin jyrkkä heikkeneminen on saanut aikaan sen, että
euroalueen jäsenvaltiot ovat päättäneet antaa Kreikalle Kansainvälisen
valuuttarahaston monenkeskistä apua täydentävää, vakautta lisäävää tukea koko
euroalueen rahoitusvakauden varmistamiseksi. Euroalueen jäsenvaltioiden
myöntämä tuki toteutetaan maaliskuusta 2012 alkaen sekä Kreikan lainajärjestelyn
että Euroopan rahoitusvakausvälineestä (ERVV) myönnetyn lainan muodossa.
Lainanantajat ovat päättäneet asettaa tukensa ehdoksi sen, että Kreikka
noudattaa päätöstä 2011/734/EU, sellaisena kuin se on tällä päätöksellä
muutettuna. Kreikan odotetaan erityisesti toteuttavan tässä päätöksessä
määritetyt toimenpiteet päätöksessä vahvistetun aikataulun mukaisesti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2011/734/EU seuraavasti:
1.         Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”(1)   Kreikan on lopetettava nykyinen julkisen
talouden liiallisen alijäämän tilanne mahdollisimman pian ja viimeistään vuonna
2016.
(2)     Liiallisen alijäämän korjaamiseen
johtavalla sopeutusuralla on pyrittävä siihen, että julkisen talouden
perusalijäämä (alijäämä ilman korkomenoja) on enintään 2 925 miljoonaa
euroa (1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna 2012 ja perusylijäämät
vähintään 0 miljoonaa euroa (0,0 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna
2013, 2 775 miljoonaa euroa (1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna
2014, 5 700 miljoonaa euroa (3,0 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna 2015 ja 9
000 miljoonaa euroa (4,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna 2016. Nämä
perusalijäämä/-ylijäämätavoitteet merkitsevät, että EKT-perusteinen julkisen
talouden yleinen alijäämä on BKT:hen suhteutettuna 6,9 prosenttia vuonna 2012,
5,4 prosenttia vuonna 2013, 4,5 prosenttia vuonna 2014, 3,4 prosenttia vuonna
2015 ja 2,0 prosenttia vuonna 2016. Näiden numerotietojen voitaisiin arvioida
merkitsevän, että suhdannekorjattu perusjäämä kohenee suhteessa BKT:hen vuoden
2012 4,1 prosentista 6,2 prosenttiin vuonna 2013 ja vähintään 6,4 prosenttiin
vuosina 2014, 2015 ja 2016 ja että suhdannekorjattu julkisen talouden alijäämä
kohenee suhteessa BKT:hen vuoden 2012 -1,3 prosentista 0,7 prosenttiin vuonna
2013, 0,4 prosenttiin vuonna 2014, 0,0 prosenttiin vuonna 2015 ja -0,4
prosenttiin vuonna 2016, mikä kuvastaa korkomaksuprofiilia. Rahoitusvarojen ja
muiden kuin rahoitusvarojen yksityistämisestä saatavat tulot, pankkien
pääomittamiseen liittyvät liiketoimet sekä kaikki 21 päivänä helmikuuta 2012
tehtyyn euroryhmän päätökseen perustuvat siirrot euroalueen kansallisten
keskuspankkien tuloista, Kreikan keskuspankki mukaan lukien, jotka johtuvat
niiden sijoituksista Kreikan valtion joukkovelkakirjoihin, eivät saa pienentää
vaadittuja julkisen talouden vakauttamistoimia eikä niitä saa ottaa huomioon
näitä tavoitteita arvioitaessa.
(3)     Edellä 2 kohdassa tarkoitettu sopeutusura
edellyttää, että konsolidoitu julkinen velka suhteessa BKT:hen on 172,5
prosenttia vuonna 2013, 171,4 prosenttia vuonna 2014, 166,2 prosenttia vuonna
2015 ja 157,3 prosenttia vuonna 2016.” 
2.         Lisätään 2 artiklan 10 kohdan
jälkeen kohta seuraavasti:
”10 a. Kreikan on toteutettava seuraavat
toimenpiteet viipymättä ja viimeistään [date
of adoption of the decision]:
a)      Sen on hyväksyttävä vuoden 2013
talousarvio ja vuoteen 2016 ulottuva keskipitkän aikavälin finanssipoliittinen
strategia sekä toimenpiteet, jotka kuvataan tämän päätöksen liitteessä IA ja
asianomaisissa täytäntöönpanosäädöksissä. Tähän strategiaan on sisällyttävä
pysyviä julkisen talouden vakauttamistoimia, joilla varmistetaan, että pysytään
tällä päätöksellä vuosiksi 2012–2016 vahvistettujen alijäämätavoitteiden
rajoissa ja että velka suhteessa BKT:hen kääntyy pysyvästi laskuun.
b)      Sen on esitettävä ajan tasalle saatettu
yksityistämissuunnitelma parlamentille ja julkaistava omaisuuseräsuunnitelman
puolivuosittainen päivitys.
c)      Sen on siirrettävä Egnatian moottoritien
sekä Elefsinan, Lavrion, Igoumenitsan, Alexandropolisin, Volosin, Kavalan,
Korfun, Patrasin, Heraklionin ja Rafinan alueellisten satamien suora ja
täydellinen omistus (osakkeet tai toimilupaoikeudet) HRADF:n
yksityistämisvarojen salkkuun.
d)      Sen on varmistettava, että
substanssiministeriöt ja muut asianomaiset yksiköt antavat julkisessa
omituksessa olevista kiinteistöistä vastaavalle pääsihteeristölle täyden pääsyn
valtion kiinteistöomaisuuden luetteloon.
e)      Sen on muutettava tai kumottava ne
valtionyrityksiä (PPC:n, OLP:n ja OLTH:n satamaviranomaiset, HELPE, EYATH ja
EYDAP, satamat jne.) koskevat säännökset, jotka poikkeavat
yksityisoikeudellisesta yhtiölaista yksityisten osakkeenomistajien
äänioikeuksien mahdollisen rajoittamisen osalta. 
f)       Sen on hyväksyttävä lainsäädäntö, jolla
määritellään verohallinnon pääsihteerin ja valtiovarainministerin tehtävät ja
pätevyys, jotta päätöksentekovaltaa voidaan delegoida pääsihteerille.
g)      Sen on varmistettava kokeneiden
verotarkastajien käyttö pikaisten tulotarpeiden täyttöön tähtäävässä
toiminnassa, saatava keskeiset täytäntöönpanoalueet, kuten suurten
veronmaksajien yksikkö, täyteen toimintakykyyn 100 verotarkastajan siirrolla
sekä perustettava yksi toimintayksikkö erittäin varakkaita kansalaisia ja
suurituloisia itsenäisiä ammatinharjoittajia varten ja varustettava kyseinen
yksikkö 50 kokeneella verotarkastajalla, jotka ovat suoraan vastuussa
verohallinnon pääsihteerille.
h)      Sen on annettava ministerineuvoston
säädös (jolla korvataan 29 päivänä lokakuuta 2012 annettu ministeriöneuvoston
säädös), jolla pyritään tiukentamaan talousarvion toteutusta ja parantamaan
moitteetonta varainhoitoa ja johon sisällytetään alkuperäistä
ministerineuvoston säädöstä pidemmälle meneviä lisäsäännöksiä: i) sen
varmistaminen, että valtiovarainministeriön ja muiden ministeriöiden tai
ministeriöiden ja valvottujen yksiköiden johtajien välillä allekirjoitetaan
kunkin vuoden joulukuun loppuun mennessä yhteistyöpöytäkirja (minkä myötä
katetaan kaikki julkisyhteisöt); ii) paikallishallintojen lisäsitouttaminen
tasapainoisiin talousarvioihin toiminnan tehostamiseksi, mukaan lukien
korjaavat mekanismit ja seuraamusmekanismit; iii) valtionyritysten nykyisen
seurantajärjestelmän lujittaminen, mukaan lukien täytäntöönpanomekanismi, jos
poiketaan kullekin valtionyritykselle määritellyistä erityisistä tavoitteista;
ja iv) kehyksen vahvistaminen sellaisten erityistavoitteiden määrittämiseksi
kunkin vuoden joulukuuhun mennessä, joilla katetaan paikallishallintojen ja
valtionyritysten toiminnalliset maksusitoumusrekisterit; siihen on myös
sisällyttävä kehys keskushallinnolta tulevien siirtojen oikaisemiseksi, jotta
voidaan ratkaista poikkeaminen tavoitteista kyseisen vuoden ja mahdollisesti
tulevien vuosien aikana samalla kun varmistetaan, että maksurästit eivät
lisäänny; siinä on todettava selvästi, että valtion varojen yksityistämistä
kertyvä tuotto maksetaan suoraan erilliselle tilille, jotta voidaan seurata
rahavirtoja, estää virallisen rahoituksen suuntautuminen muualle ja varmistaa,
että velat maksetaan ajoissa takaisin; siinä on varmistettava, että menoja
leikataan automaattisesti, jos tavoitteisiin ei päästä, samalla kun
varmistetaan, etteivät maksurästit lisäänny.
i)       Sen on toteutettava toimenpiteitä,
joilla parannetaan terveydenhoitopalveluista vastaavan organisaation (EOPYY)
nykyistä taloudellista tilannetta ja varmistetaan, että talousarvion
toteuttaminen on lähempänä tasapainoista rahoitusasemaa vuosina 2012 ja 2013,
mukaan lukien i) etuuspaketin virtaviivaistaminen; ii) omavastuun nostaminen
yksityisissä terveydenhoitopalveluissa; iii) hinta-määrä-sopimusten neuvotteleminen
ja potilaskirjosopimusten tarkistaminen yksityisten palveluntarjoajien kanssa;
iv) EOPYY:n yksityisille palveluntarjoajille tehtäväksi antamien diagnoosi- ja
fysioterapiapalvelujen maksujen ja lukumäärän tarkistaminen, jotta asianomaisia
kustannuksia voidaan alentaa vähintään 80 miljoonaa euroa vuonna 2013; v)
viitehintajärjestelmän käyttöönotto lääkinnällisistä laitteista maksettavissa
korvauksissa; ja vi) OGA:n jäsenten suorittamien
maksujen asteittain korottaminen EOPYY:n muiden jäsenten maksamaan keskiarvoon.
j)       Sen on toteutettava seuraavat
lääkekorvauksiin liittyvät toimenpiteet: i) lainsäädäntö, jolla lääkemenot
pidetään kurissa ja aktivoidaan varotoimenpiteet (mukaan lukien esimerkiksi
kaikkien lääkkeiden hintojen alentaminen), jos palautusjärjestelyllä ei jostain
syystä päästä tähän tavoitteen. Tällaisten toimenpiteiden on tuotava vastaavat
säästöt; ii) ministeriön asetus, jolla palautusjärjestelylle asetetaan vuodeksi
2013 uusi kynnysarvo (2,4 miljardia euroa avohoitopotilaiden osalta); iii)
korvattavien lääkkeiden hinnaston ja positiiviluettelon päivittäminen eritoten
korvaamalla ainoastaan kroonisten sairauksien kustannustehokkaat pakkaukset,
siirtämällä lääkkeitä positiiviluettelosta negatiiviluetteloon ja
käsikauppalääkkeiden luetteloon ja ottamalla käyttöön kansallinen
lääkelaitoksen (EOF) kehittämä viitehintajärjestelmä. Kyseiset luettelot on
päivitettävä vähintään kahdesti vuodessa neuvoston direktiivin 89/105/ETY
mukaisesti; ja iv) reseptilääkkeiden vaihto halvimpaan samaa tehoainetta
sisältävään valmisteeseen apteekkialan viiteryhmässä (lääkkeen pakollinen
vaihto geneeriseen valmisteeseen).”
3.         Korvataan 2 artiklan 11 kohta
seuraavasti: 
”11.   Kreikan on toteutettava seuraavat
toimenpiteet joulukuun 2012 loppuun mennessä:
a)      Sen on toteutettava henkilökohtaista
tuloveroa ja yhtiöveroa koskeva uudistus, jonka tavoitteena on yksinkertaistaa
verojärjestelmää, laajentaa veropohjaa sekä poistaa verovapautuksia ja
etuusjärjestelyjä.
b)      Sen on annettava tarvittava primaari- ja
sekundaarilainsäädäntö sen varmistamiseksi, että yksityistämissuunnitelma
pannaan täytäntöön nopeasti.
c)      Sen on luotava vesiyhtiöitä koskeva
sääntelykehys.
d)      Sen on toteutettava toimenpiteitä
parantaakseen verohallintoa ottamalla käyttöön työsuoritusten arvioinnit, parantamalla
riskienarviointitekniikoiden käyttöä sekä perustamalla velanhoitoon
erikoistuneita yksiköitä ja tehostamalla niiden toimintaa.
e)      Sen on laadittava ja julkaistava
suunnitelma tavarantoimittajien saatavana olevien julkisyhteisöjen maksurästien
hoitamiseksi ja veronpalautusten maksamiseksi.
f)       Sen on saatettava päätökseen julkisten
oheis-/lisäeläkejärjestelmiin liittyvien rahastojen toiminnan uudistus ja
kaikkien julkisen sektorin toimialalla olevien nykyisten rahastojen
yhdistäminen. 
g)      Sen on annettava lainsäädäntöä
laajentaakseen lääkealan yrityksiltä saatava viiden prosentin alennus (jota
sovelletaan sairaalahinnoiteltuihin lääkkeisiin) koskemaan kaikkia EOPYY:n
apteekeissa myytäviä tuotteita.
h)      Sen on korotettava geneeristen lääkkeiden
osuus 35 prosenttiin kaikista apteekeissa myytävistä lääkkeistä.
i)       Sen on nimitettävä kaikkiin sairaaloihin
sisäiset valvojat ja otettava maksusitoumusrekisterit käyttöön kaikissa
sairaaloissa.” 
4.         Lisätään 2 artiklaan kohdat
seuraavasti:
”12.   Kreikan on toteutettava seuraavat
toimenpiteet maaliskuun 2013 loppuun mennessä:
a)      Sen on annettava ministeriön asetus
pienjänniteasiakkaiden loppukäyttäjähintojen mukauttamiseksi.
b)      Sen on saatettava keskipitkän aikavälin
finanssipoliittinen strategia ajan tasalle, mukaan luettuna kolmevuotisten
sitovien menokattojen vahvistaminen julkisyhteisöjen alasektoreille.
c)      Sen on hyväksyttävä
substanssiministeriöiden henkilöstösuunnitelmat.
d)      Sen on luotava huomattavasti itsenäisempi
verohallinto ja täsmennettävä itsemääräämisaste, hallintokehys,
vastuuvelvollisuus, verohallinnon johtajan oikeudellinen toimivalta ja
organisaation alustava henkilöstö.
e)      Sen on annettava ja julkistettava
julkishallintoa varten uusi kattava korruptiontorjuntasuunnitelma, mukaan
luettuina vero- ja tullihallintoon sovellettavat erityissäännökset.
f)       Sen on saatava kaikilta osin toimintaan
vakiomenettely kiinteistöjen oikeudellisten arvojen tarkistamiseksi
pääomaverotusosaston vastuulla, jotta nämä arvot vastaisivat paremmin
markkinahintoja.
g)      Sen on siirrettävä 40 uutta
kiinteistöomaisuuserää (yksityistämissuunnitelmassa kiinteistöomaisuuserät 2 ja
3) HRADF:lle.
13.     Kreikan on toteutettava seuraavat
toimenpiteet kesäkuun 2013 loppuun mennessä:
a)      Sen on saavutettava 2 000:n täysin
toimintakykyisen verotarkastajan tavoite.
b)      Sen on hyväksyttävä uusi
verotusmenettelylaki.
c)      Sen on varmistettava, että kaikki
yhteishankintayksiköt käyttävät sähköisiä hankintamenettelyjä kaikissa
tarjouskilpailumenettelyissään.
14.     Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet
syyskuun 2013 loppuun mennessä:
a)      Hallituksen on annettava tarvittava
lainsäädäntö, jolla otetaan käyttöön sääntö automaattisen korjausmekanismin
sisältävästä rakenteellisesti tasapainoisesta talousarviosta.”
5.         Lisätään tämän päätöksen liite päätöksen
2011/734/EU liitteeksi I A.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
annetaan tiedoksi. 
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Helleenien
tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite:
”Liite I A:
Vuosia 2013–2016 koskevaan keskipitkän aikavälin
finanssipoliittiseen strategiaan sisältyvät toimenpiteet
Vuoteen 2016 ulottuvaan keskipitkän aikavälin
finanssipoliittiseen strategiaan sisältyvät lisätoimenpiteet ovat seuraavat:
1.           Järkeistetään
palkkakustannuksia vähintään 1 100 miljoonalla eurolla vuonna 2013 ja
edelleen 247 miljoonalla eurolla vuodesta 2014. 
2.           Totutetaan eläkkeissä
säästöt, jotka ovat vähintään 4 800 miljoonaa euroa vuonna 2013 ja
edelleen 423 miljoonaa euroa vuodesta 2014.
3.           Vähennetään valtion toimintamenoja
vähintään 239 miljoonalla eurolla vuonna 2013 ja edelleen 285 miljoonalla
euroa vuodesta 2014.
4.           Toteutetaan koulutusmenoja
järkeistämällä ja tehostamalla säästöt, jotka ovat vähintään 86 miljoonaa
euroa vuonna 2013 ja edelleen 37 miljoonaa euroa vuodesta 2014. 
5.           Toteutetaan
valtionyrityksissä säästöt, jotka ovat vähintään 249 miljoonaa euroa vuonna
2013 ja edelleen 123 miljoonaa euroa vuodesta 2014.
6.           Vähennetään puolustusvoimien
toimintamenoja vähintään 303 miljoonaa euroa vuonna 2013 ja edelleen 100
miljoonaa euroa vuodesta 2014.
7.           Toteutetaan terveydenhuolto-
ja lääkemenoissa säästöt, jotka ovat vähintään 455 miljoonaa euroa vuonna
2013 ja edelleen 620 miljoonaa euroa vuodesta 2014.
8.           Toteutetaan sosiaalietuuksia
järkeistämällä säästöt, jotka ovat vähintään 217 miljoonaa euroa vuonna
2013 ja edelleen 78 miljoonaa euroa vuodesta 2014.
9.           Vähennetään paikallishallinnoille
suunnattuja valtion varainsiirtoja vähintään 50 miljoonalla eurolla vuonna
2013 ja edelleen 160 miljoonalla eurolla vuodesta 2014. 
10.         Vähennetään julkisista
investointimäärärahoista rahoitettuja menoja (kotimaisin varoin
rahoitettavat julkiset investoinnit) 150 miljoonalla eurolla vuonna 2013 ja
edelleen 150 miljoonalla eurolla vuodesta 2014.
11.         Lisätään tuloja vähintään
1 668 miljoonalla eurolla vuonna 2013 ja edelleen
1 820 miljoonalla eurolla vuodesta 2014.”
[1]               EUVL L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               EUVL L 296, 15.11.2011, s. 38.
[3]               Neuvoston päätös 2011/791/EU (EUVL L 320, 3.12.2011, s.
28).
[4]               Viimeisin muutos tehtiin neuvoston päätöksellä
2012/211/EU, annettu 13 päivänä maaliskuuta (EUVL L 113, 25.4.2012, s. 8).
[5]               Neuvoston päätös 2012/211/EU, annettu 13 päivänä
maaliskuuta (EUVL L 113, 25.4.2012, s. 8).