CELEX: 52020PC0794
Language: sk
Date: 2020-12-11
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli11. 12. 2020
            COM(2020) 794 final
            2020/0352(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v spoločnom výbore zriadenom Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej (ďalej len „dohoda“)
                  1
               .
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Euro-stredomorská letecká dohoda medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej
            
            
               Cieľom dohody je prispieť k postupnému otvoreniu prístupu na trh a harmonizovať právne predpisy v záujme užšieho zosúladenia s pravidlami EÚ – vrátane oblastí bezpečnosti, manažmentu letovej prevádzky, hospodárskej regulácie, ochrany spotrebiteľa a životného prostredia. Tieto pravidlá by mali vychádzať z príslušných právnych predpisov platných v rámci Európskej únie, ako sa stanovuje v prílohe VI k uvedenej dohode. 
            
            
               Dohoda nadobudla platnosť 19. marca 2018. 
            
            
               2.2.Spoločný výbor
            
            
               Spoločný výbor je zriadený na základe článku 22 dohody. Spoločný výbor je zodpovedný za správu dohody a zabezpečuje jej riadne vykonávanie. 
            
            
               Na tento účel spolupracuje v rôznych oblastiach a predkladá odporúčania a prijíma rozhodnutia v prípadoch, ktoré sú výslovne stanovené v dohode. K jeho hlavným úlohám patrí rozvoj spolupráce: a) podporou výmeny informácií o nových legislatívnych alebo regulačných iniciatívach a zmien na úrovni expertov, okrem iných v oblasti bezpečnostnej ochrany, bezpečnosti, životného prostredia, leteckej infraštruktúry (vrátane prevádzkových intervalov) a ochrany spotrebiteľa; b) pravidelným skúmaním sociálnych účinkov dohody pri jej vykonávaní, a to v oblasti zamestnanosti a prípravy vhodných reakcií na obavy, pri ktorých sa zistí, že sú oprávnené; c) hľadaním potencionálnych oblastí ďalšieho rozvoja dohody vrátane vypracúvania odporúčaní týkajúcich sa zmien dohody. 
            
            
               Spoločný výbor navyše preskúma v súlade s článkom 5 (Investície) dohody otázky týkajúce sa dvojstranných investícií väčšinovej účasti alebo zmeny účinnej kontroly leteckých dopravcov strán dohody.
            
            
               Spoločný výbor podľa článku 22 ods. 6 dohody prijme na základe rozhodnutia svoj rokovací poriadok. 
            
            
            
               2.3.Pripravovaný akt spoločného výboru
            
            
               Spoločný výbor na svojom prvom zasadnutí prijme rozhodnutie týkajúce sa prijatia rokovacieho poriadku spoločného výboru (ďalej len „pripravovaný akt“). 
            
            
               Cieľom pripravovaného aktu je prijať v súlade s článkom 22 ods. 6 dohody rokovací poriadok, o ktorý sa bude opierať organizácia a fungovanie spoločného výboru, aby sa umožnilo riadne vykonávanie dohody.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie, by sa malo podporiť prijatie rokovacieho poriadku spoločného výboru zriadeného dohodou. Pozícia by mala vychádzať z návrhu rozhodnutia spoločného výboru, ktorý je pripojený k rozhodnutiu Rady.
            
            
               4.Právny základ
            
         
         
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“.
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne v tomto prípade Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej.
            
            
               Akt, ktorý má spoločný výbor prijať, je akt s právnymi účinkami, keďže stranám dohody ukladá povinnosti podľa medzinárodného práva. 
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú leteckej dopravy.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 100 ods. 2 ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 100 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Keďže aktom spoločného výboru sa stanoví jeho rokovací poriadok, je vhodné uverejniť ho po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               
         
         
            
               2020/0352 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Euro-stredomorskú leteckú dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej (ďalej len „dohoda“) uzavrela Únia rozhodnutím Rady (EÚ) 2018/146
                  2
                a dohoda nadobudla platnosť 19. marca 2018. 
            
            
               (2)Článkom 22 dohody sa zriaďuje spoločný výbor, ktorý má zabezpečiť správu a riadne vykonávanie dohody.
            
            
               (3)V článku 22 ods. 6 dohody sa stanovuje, že spoločný výbor prijme svoj rokovací poriadok.
            
            
               (4)Aby sa zabezpečilo riadne vykonávanie dohody, mal by sa prijať rokovací poriadok spoločného výboru.
            
            
               (5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v spoločnom výbore, keďže rozhodnutie spoločného výboru, ktorým prijíma svoj rokovací poriadok, bude pre Úniu záväzné. Pozícia Únie v spoločnom výbore by mala vychádzať z návrhu rozhodnutia spoločného výboru pripojeného k tomuto rozhodnutiu,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať na prvom zasadnutí spoločného výboru zriadeného podľa článku 22 Euro-stredomorskej leteckej dohody medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej v súvislosti s prijatím rokovacieho poriadku spoločného výboru, vychádza z návrhu rozhodnutia spoločného výboru pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Zástupcovia Únie v spoločnom výbore môžu odsúhlasiť menšie zmeny návrhu rozhodnutia spoločného výboru bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
         
         
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/146 z 22. januára 2018 o uzavretí Euro-stredomorskej leteckej dohody medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej v mene Únie (Ú. v. EÚ L 26, 31.1.2018, s. 4).
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/146 z 22. januára 2018 o uzavretí Euro-stredomorskej leteckej dohody medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej v mene Únie (Ú. v. EÚ L 26/4, 31.1.2018, s. 4).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli11. 12. 2020
            COM(2020) 794 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Euro-stredomorskou leteckou dohodou medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej
            
               
         
         
            
               ROZHODNUTIE č. 1/ [rok] SPOLOČNÉHO VÝBORU EÚ A MAROKA ZRIADENÉHO EURO-STREDOMORSKOU LETECKOU DOHODU MEDZI EURÓPSKYM SPOLOČENSTVOM A JEHO ČLENSKÝMI ŠTÁTMI NA JEDNEJ STRANE A MAROCKÝM KRÁĽOVSTVOM NA STRANE DRUHEJ 
            
            
               z …,
            
            
               ktorým sa prijíma rokovací poriadok spoločného výboru
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR DOHODY MEDZI EÚ A MAROKOM,
            
            
               so zreteľom na Euro-stredomorskú leteckú dohodu medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Marockým kráľovstvom na strane druhej, a najmä na jej článok 22 ods. 6,
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
               Jediný článok
            
            
               Týmto sa prijíma rokovací poriadok spoločného výboru, ktorý je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
            
               V
            
            
               Za spoločný výbor 
            
            
            
               vedúci delegácie Európskej únie 
            
            
               [meno] 
            
            
            
               vedúci delegácie Maroka 
            
            
               [meno] 
            
            
               
            
         
         
            
               Príloha
            
            
               Rokovací poriadok spoločného výboru 
            
            
            
            
               Článok 1: Vedúci delegácie
            
            
            
               1. Ako sa stanovuje v článku 22 ods. 1 dohody, spoločný výbor sa skladá zo zástupcov zmluvných strán.
            
            
            
               2. Spoločnému výboru spoločne predsedajú vedúci delegácií zmluvných strán. 
            
            
            
               Článok 2: Zasadnutia
            
            
            
               1. V súlade s článkom 22 ods. 3 dohody spoločný výbor zasadá podľa potreby. Ktorákoľvek zmluvná strana môže požiadať o zvolanie zasadnutia. 
            
            
            
               2. Spoločný výbor môže organizovať zasadnutia s osobnou účasťou alebo inými prostriedkami (napr. telefonicky alebo videokonferenciou). 
            
            
            
               3. Zasadnutia sa konajú v čo najväčšej možnej miere striedavo v členskom štáte Európskej únie a v Marockom kráľovstve, pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak.
            
            
            
               4. Po tom, čo sa zmluvné strany dohodnú na dátume a mieste zasadnutia zvolá Európska komisia zasadnutia pre Európsku úniu a jej členské štáty a ministerstvo zodpovedné za civilné letectvo zasadnutia pre Marocké kráľovstvo.
            
            
         
         
            
               5. Ak sa zmluvné strany nerozhodnú inak, zasadnutia spoločného výboru sú neverejné. Na konci zasadnutia možno podľa potreby po vzájomnej dohode vypracovať tlačovú správu.
            
            
            
            
               Článok 3: Delegácie
            
            
            
               1. Vedúci delegácií sa pred každým zasadnutím navzájom informujú o plánovanom zložení svojich delegácií pre dané zasadnutie.
            
            
            
               2. Ak s tým spoločný výbor súhlasí, na zasadnutia môžu byť pozvaní zástupcovia odvetvia leteckej dopravy ako pozorovatelia.
            
            
            
               3. Spoločný výbor môže požiadať iné zainteresované strany alebo odborníkov, aby sa zúčastnili na jeho zasadnutiach s cieľom informovať ho o konkrétnej téme.
            
            
            
               Článok 4: Sekretariát
            
            
            
               Funkciu tajomníkov spoločného výboru vykonávajú spoločne jeden úradník Európskej komisie a jeden úradník ministerstva Marockého kráľovstva, ktoré je zodpovedné za civilné letectvo.
            
            
            
               Článok 5: Program zasadnutí
            
            
            
               1. Vedúci delegácií vypracujú predbežný program každého zasadnutia po vzájomnej dohode. Tajomníci tento predbežný program predložia členom delegácií najneskôr pätnásť dní pred dňom konania zasadnutia.
            
            
            
               2. Spoločný výbor prijme program na začiatku každého zasadnutia. Do programu možno zaradiť aj body, ktoré nie sú uvedené v predbežnom programe, ak s tým spoločný výbor súhlasí.
            
         
         
            
            
               3. S ohľadom na požiadavky alebo naliehavosť konkrétneho prípadu môžu vedúci delegácie skrátiť lehotu uvedenú v odseku 1 tohto článku.
            
            
            
               Článok 6: Zápisnica
            
            
            
               1. Návrh zápisnice z každého zasadnutia spoločného výboru sa vypracuje po každom zasadnutí. Uvedú sa v nej prerokované body a všetky prijaté odporúčania a rozhodnutia.
            
            
            
               2. Vedúci delegácie, ktorý organizuje zasadnutie, do jedného mesiaca po zasadnutí predloží druhému vedúcemu delegácie návrh zápisnice na schválenie písomným postupom.
            
            
            
               3. Po jej schválení vedúci delegácií podpíšu dva exempláre zápisnice a každá strana si odloží jedno originálne vyhotovenie. Vedúci delegácií môžu rozhodnúť, že sa táto požiadavka splní podpisom a výmenou elektronických kópií.
            
            
            
               4. Zápisnice zo zasadnutí spoločného výboru sú verejné, pokiaľ to jedna zo zmluvných strán nepožaduje inak.
            
            
            
               Článok 7: Písomný postup
            
            
            
               Pokiaľ je to potrebné a riadne odôvodnené, rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru možno prijať písomným postupom. Vedúci delegácií si na tento účel vymenia návrhy opatrení, ku ktorým má spoločný výbor zaujať stanovisko a ktoré potom možno potvrdiť výmenou korešpondencie. Každá zmluvná strana však môže na účely prerokovania záležitosti požiadať o zvolanie zasadnutia spoločného výboru.
            
            
            
            
               Článok 8: Rozhodnutia a odporúčania 
            
            
         
         
            
               1. Spoločný výbor predkladá svoje odporúčania a prijíma svoje rozhodnutia na základe konsenzu. 
            
            
            
               2. Rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru majú v názve „rozhodnutie“ a „odporúčanie“, po ktorom nasleduje poradové číslo, dátum ich prijatia a opis ich predmetu. 
            
            
            
               3. Vedúci delegácií podpíšu rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru a pripoja ich k zápisnici. 
            
            
            
               4. Zmluvné strany budú rozhodnutia prijaté spoločným výborom vykonávať v súlade so svojimi vnútornými postupmi.
            
            
            
               5. Zmluvné strany môžu rozhodnutia prijaté spoločným výborom uverejniť vo svojich príslušných úradných publikáciách. Každá zmluvná strana rozhoduje o uverejnení akéhokoľvek iného aktu prijatého spoločným výborom. Každá zmluvná strana si ponechá jeden originál rozhodnutí a odporúčaní.
            
            
            
            
               Článok 9: Pracovné skupiny
            
            
            
               1. Spoločný výbor môže zriadiť pracovné skupiny, ktoré mu budú pomáhať pri plnení jeho funkcií. Mandát pracovnej skupiny je uvedený v prílohe k rozhodnutiu, ktorým sa zriaďuje pracovná skupina.
            
            
            
               2. Pracovné skupiny sa skladajú zo zástupcov zmluvných strán.
            
            
            
               3. Pracovné skupiny pracujú na základe poverenia spoločného výboru, ktorému podávajú správy po každom zasadnutí. Neprijímajú rozhodnutia, no poskytujú spoločnému výboru odporúčania.
            
            
            
               4. Spoločný výbor môže kedykoľvek rozhodnúť o zrušení akejkoľvek existujúcej pracovnej skupiny, o zmene jej mandátu alebo o zriadení nových pracovných skupín, ktoré mu budú pomáhať pri plnení jeho funkcií.
            
         
         
            
            
               Článok 10: Jazykový režim
            
            
            
               Úradnými jazykmi spoločného výboru sú úradné jazyky zmluvných strán.
            
            
            
               Článok 11: Výdavky
            
            
            
               1. Každá zmluvná strana uhradí výdavky súvisiace s jej účasťou na zasadnutiach spoločného výboru a pracovných skupín, a to pokiaľ ide o zamestnancov, cestovné náklady a diéty, ako aj poštovné a telekomunikačné náklady.
            
            
            
               2. Náklady spojené s materiálnym zabezpečením zasadnutí znáša hostiteľská strana.
            
            
            
               Článok 12: Zmeny rokovacieho poriadku
            
            
            
               Spoločný výbor môže kedykoľvek zmeniť tento rokovací poriadok rozhodnutím prijatým v súlade s článkom 22 dohody.