CELEX: 32005D0928
Language: nl
Date: 2005-12-20 00:00:00
Title: 2005/928/EG: Beschikking van de Commissie van  20 december 2005  inzake de harmonisatie van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz in de Gemeenschap  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 5503)   (Voor de EER relevante tekst)

27.12.2005   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 344/47
            
         
      BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
   
   van 20 december 2005
   inzake de harmonisatie van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz in de Gemeenschap
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 5503)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2005/928/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (Radiospectrumbeschikking) (1), en met name op artikel 4, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Richtlijn 90/544/EEG van de Raad van 9 oktober 1990 inzake de voor de gecoördineerde invoering in de Gemeenschap van de pan-Europese openbare semafoondienst te land bestemde frequentiebanden (ERMES-richtlijn) (2) is ingetrokken op 27 december 2005 bij Richtlijn 2005/82/EG van het Europees Parlement en de Raad (3). Krachtens deze richtlijn moesten de lidstaten in het radiofrequentiebereik 169,4 tot 169,8 MHz vier kanalen aanwijzen voor de pan-Europese openbare semafoondienst te land (hierna „ERMES” te noemen) en verzekeren dat ERMES-diensten zo spoedig mogelijk, naar gelang van de commerciële vraag, de gehele band van 169,4 tot 169,8 MHz zouden gaan bezetten.
            
         
               (2)
            
            
               In de Gemeenschap wordt de frequentieband van 169,4 tot 169,8 MHz voor ERMES veel minder vaak of zelfs in het geheel niet meer gebruikt, zodat de toepassing van deze frequentieband niet efficiënt is en deze beter voor andere communautaire beleidsbehoeften zou kunnen worden bestemd.
            
         
               (3)
            
            
               Krachtens artikel 4, lid 2, van de Radiospectrumbeschikking, heeft de Commissie op 7 juli 2003 een mandaat verleend aan de Europese Conferentie van PTT-administraties (hierna „de CEPT” te noemen) om informatie te verzamelen over de huidige en mogelijke toekomstige toepassingen van de frequentieband van 169,4 tot 169,8 MHz, om een lijst van alternatieve opties voor het gebruik van deze radiospectrumband op te stellen, met speciale aandacht voor die welke niet enkel met traditionele elektronische communicatie verband houden. De CEPT is gevraagd voor iedere mogelijke toepassing na te gaan of deze en andere toepassingen naast elkaar kunnen bestaan en de mogelijkheid van alternatieve radiospectrumbanden te bekijken, zulks in overeenstemming met de beginselen van de kaderrichtlijn. De spectrumband in kwestie, die reeds gedeeltelijk geharmoniseerd is, leent zich voor bepaalde toepassingen in verband met de totstandbrenging en werking van de interne markt in een aantal communautaire beleidssectoren, waarvan sommige waarschijnlijk voor gehandicapten van nut zullen zijn of van pas zullen komen bij de samenwerking in de Europese Unie op het vlak van justitie en binnenlandse zaken.
            
         
               (4)
            
            
               Op grond van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn) (4) dienen de lidstaten ter bevordering van de belangen van de burgers van de Europese Unie onder meer te voorzien in de behoeften van specifieke maatschappelijke groepen, in het bijzonder slechthorenden en mensen die dringend hulp behoeven.
            
         
               (5)
            
            
               Zich baserend op technische onderzoeken en de vergaarde informatie bevestigde de CEPT dat er ondanks de vaststelling van Richtlijn 90/544/EEG slechts in zeer beperkte mate voor ERMES-doeleinden van deze frequentieband gebruik is gemaakt en dat de behoefte aan semafoondiensten in Europa is veranderd doordat deze thans functioneel zijn vervangen door andere technologieën, zoals short messaging systems (SMS) via GSM.
            
         
               (6)
            
            
               De indeling van het frequentiebereik 169,4 tot 169,8 MHz voor ERMES-toepassingen zou in de Gemeenschap derhalve moeten worden gewijzigd om een efficiënter gebruik van deze radiospectrumband te verzekeren, en tegelijk het geharmoniseerde karakter ervan intact te laten.
            
         
               (7)
            
            
               In overeenstemming met het haar verleende mandaat kwam de CEPT met een nieuw frequentieplan en een kanaalindeling waarmee zes typen voorkeurstoepassingen in het frequentiebereik 169,4 tot 169,8125 MHz kunnen worden ondergebracht en er aan verscheidene communautaire beleidsbehoeften kan worden voldaan. Deze behoeften betreffen onder andere het gebruik van gehoorapparaten door slechthorenden, voor wie een geharmoniseerde radiospectrumband in de Gemeenschap het reizen tussen de lidstaten zou vergemakkelijken en, dankzij schaalvoordelen, een prijsverlaging zou inhouden voor de door hen benodigde apparaten; de ontwikkeling van de interne markt voor socialealarmeringsapparaten, waarmee ouderen en gehandicapten in noodgevallen om hulp kunnen vragen, apparatuur voor het opsporen van gestolen goederen overal in de Gemeenschap, meteropnamesystemen voor nutsbedrijven en bestaande semafoonsystemen als ERMES, alsmede particuliere mobiele radiosystemen (PMR) voor tijdelijk gebruik, als communicatiehulpmiddel bij speciale tijdelijke gebeurtenissen die van enkele dagen tot enkele maanden kunnen variëren.
            
         
               (8)
            
            
               De resultaten van het aan de CEPT verstrekte mandaat, die door de Commissie als bevredigend worden beschouwd, zouden overal in de Gemeenschap toepassing moeten vinden en door de lidstaten moeten worden geïmplementeerd. De overige ERMES- en/of PMR-vergunningen die niet in overeenstemming met het nieuwe frequentieplan en de nieuwe kanaalindeling zijn, zouden ongemoeid moeten worden gelaten totdat zij verlopen zijn of totdat de ERMES- en/of PMR-toepassingen zonder buitensporige lasten naar de geëigende radiospectrumbanden kunnen worden overgebracht.
            
         
               (9)
            
            
               Bij de toewijzing van bandbreedte in het radiospectrum zou steeds het minst belastende vergunningsstelsel moeten worden gehanteerd, zulks in overeenstemming met Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn) (5), onder meer zonder individuele gebruiksrechten.
            
         
               (10)
            
            
               Onverminderd het feit dat de spectrumbehoeften van specifieke beleidssectoren exclusieve frequentietoewijzingen kunnen vereisen, doet men er in het algemeen goed aan de voorgestelde toewijzingen voor radiospectrumbanden zo generiek mogelijk te houden en het gebruik hiervan dus alleen te laten bepalen door de vaststelling van specifieke gebruiksrestricties, zoals de belastingsgraad of vermogensniveaus, en door middel van geharmoniseerde normen als erkend in Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (6) te verzekeren dat toepassingen van apparatuur in het toegewezen radiospectrumbereik waarbij schadelijke interferenties ontstaan tot een minimum worden beperkt.
            
         
               (11)
            
            
               De coördinatie van kanalen in het voor hoogvermogentoepassingen bestemde gedeelte van het frequentiebereik 169,4-169,8125 MHz tussen buurlanden dient door middel van bi- of multilaterale overeenkomsten te worden verzekerd.
            
         
               (12)
            
            
               Om ook op langere termijn een doeltreffend gebruik van het frequentiebereik 169,4-169,8125 MHz te garanderen, zouden de autoriteiten verder moeten gaan met op een vergroting van de efficiëntie gerichte studies, vooral met betrekking tot het gebruik van de geïdentificeerde beschermingsband („guard band”).
            
         
               (13)
            
            
               De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité,
            
         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
   Artikel 1
   Onderwerp
   Deze beschikking betreft de harmonisatie van de voorwaarden voor de beschikbaarheid en het efficiënte gebruik van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz van het radiospectrum in de Gemeenschap.
   Artikel 2
   Definities
   In deze beschikking wordt verstaan onder
   
               a)
            
            
               „gehoorapparaat”: een radiocommunicatiesysteem dat meestal één of meer radiozenders en één of meer radio-ontvangers bevat en waarmee slechthorenden hun gehoorvermogen kunnen verbeteren;
            
         
               b)
            
            
               „sociale alarmering”: een betrouwbaar radiocommunicatiesysteem en -netwerk, met inbegrip van draagbare apparatuur, waarmee een persoon in nood binnen een beperkt gebied met behulp van een eenvoudige handeling een verzoek om hulp kan uitzenden;
            
         
               c)
            
            
               „meteropnamesysteem”: een systeem waarmee met behulp van radiocommunicatieapparatuur toezicht, meting en besturing van nutssystemen op afstand mogelijk is;
            
         
               d)
            
            
               „opsporings- en goederenvolgsysteem”: een systeem waarmee goederen kunnen worden gevolgd en opgespoord, zodat ze kunnen worden teruggevonden, en dat in het algemeen bestaat uit een op het te beschermen goed aangebrachte radiozender plus een ontvanger en eventueel ook een alarm;
            
         
               e)
            
            
               „semafoonsysteem”: een systeem waarmee een éénrichtingsradioverbinding tot stand wordt gebracht tussen de zender en de ontvanger en dat gebruikmaakt van een basisstation en een mobiele ontvanger;
            
         
               f)
            
            
               „particuliere mobiele radiocommunicatie (PMR)”: een landmobiele communicatiedienst die gebruikmaakt van simplex-, halfduplex- en eventueel volledige duplexmodi op eindapparatuurniveau voor communicatie binnen een gesloten gebruikersgroep.
            
         Artikel 3
   Geharmoniseerde toepassingen
   1.   De frequentieband 169,4-169,8125 MHz wordt verdeeld in een laagvermogensdeel en een hoogvermogensdeel. Het frequentieplan en de kanaalindeling daarvan worden neergelegd in de bijlage bij deze beschikking.
   2.   Het laagvermogensdeel van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz dient voor de volgende preferentiële toepassingen:
   
               a)
            
            
               exclusief gebruik voor gehoorapparaten;
            
         
               b)
            
            
               exclusief gebruik voor sociale alarmering;
            
         
               c)
            
            
               niet-exclusief gebruik voor meteropnamesystemen;
            
         
               d)
            
            
               niet-exclusief gebruik voor laagvermogenzenders voor opsporings- en goederenvolgsystemen.
            
         3.   Het hoogvermogensdeel van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz dient voor de volgende voorkeurstoepassingen:
   
               a)
            
            
               hoogvermogenzenders voor opsporings- en goederenvolgsystemen;
            
         
               b)
            
            
               bestaande semafoonsystemen of semafoonsystemen die overkomen van andere kanalen in de radiospectrumband.
            
         4.   Alternatieve toepassingen voor de frequentieband 169,4-169,8125 MHz kunnen worden geïmplementeerd op voorwaarde dat zij geen beperking vormen voor de geharmoniseerde implementatie van de voorkeurstoepassingen. Deze alternatieve toepassingen zijn:
   
               a)
            
            
               gehoorapparaten voor het niet-exclusieve laagvermogensdeel van de radiospectrumband;
            
         
               b)
            
            
               opsporingssystemen, semafoonsystemen, tijdelijk gebruik of particuliere mobiele radiocommunicatie op nationale basis in het hoogvermogensdeel van de band.
            
         5.   Het maximaal uitgestraalde vermogen in het laagvermogensdeel van de radiospectrumband 169,4-169,8125 MHz is beperkt tot 0,5 watt effectief uitgestraald vermogen (e.r.p.). De maximale belastingsgraad voor de meteropnamesystemen en opsporings- en goederenvolgsystemen in het laagvermogensdeel van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz dient respectievelijk minder dan 10 % en 1 % te zijn.
   6.   Het gebruik van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz door semafoonsystemen en particuliere mobiele radiocommunicatie dat op de datum van bekendmaking van deze beschikking is toegestaan en dat niet in overeenstemming is met artikel 3, leden 1 tot 5, kan doorgaan zolang als de op de datum van bekendmaking van deze beschikking bestaande vergunningen voor dergelijke diensten geldig blijven.
   Artikel 4
   Toepassing van artikel 3
   Artikel 3 is van toepassing vanaf 27 december 2005.
   Artikel 5
   Toezicht
   De lidstaten houden toezicht op het gebruik van de frequentieband 169,4-169,8125 MHz om het efficiënte gebruik daarvan te verzekeren en delen hun bevindingen dienaangaande mee aan de Commissie.
   Artikel 6
   Adressaten
   Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
   
      Gedaan te Brussel, 20 december 2005.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Viviane REDING
         
         
            Lid van de Commissie
         
      
   
   
      (1)  PB L 108 van 24.4.2002, blz. 1.
   
      (2)  PB L 310 van 9.11.1990, blz. 28.
   
      (3)  PB L 344 van 27.12.2005, blz. 38.
   
      (4)  PB L 108 van 24.4.2002, blz. 33.
   
      (5)  PB L 108 van 24.4.2002, blz. 21.
   
      (6)  PB L 91 van 7.4.1999, blz. 10. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).
   
      BIJLAGE
      Frequentieplan voor de radiospectrumband 169,4-169,8125 MHz
      
                  Laagvermogenstoepassingen
               
               
                  „Guardband”
               
               
                  Hoogvermogenstoepassingen
               
            
                  Specifieke laagvermogenstoepassingen
               
               
                  Sociale alarmering
               
               
                  Gehoorapparaten
               
               
                  Sociale alarmering
               
               
                  Opsporings- en volg systeem
               
               
                  Semafoon
               
               
                  Semafoon
               
               
                  Semafoon
               
               
                  Opsporings- en volg systeem
               
               
                  Opsporings- en volg systeem
               
               
                  Semafoonsysteem
               
               
                  Opsporings- en volg systeem
               
            
                  Gehoorapparaten
               
               
                  Exclusief gebruik
               
               
                  Deze kanalen kunnen op nationale basis worden gebruikt voor hoogvermogenstoepassingen zoals semafoon, opsporing, tijdelijk gebruik of PMR.
               
            
                  12,5
               
               
                  12,5
               
               
                  50
               
               
                  12,5
               
               
                  12,5 (1)
                  
               
            
                  1a
               
               
                  1b
               
               
                  2a
               
               
                  2b
               
               
                  3a
               
               
                  3b
               
               
                  4a
               
               
                  4b + 5 + 6a
               
               
                  6b + 7 + 8a
               
               
                  8b
               
               
                  9a
               
               
                  9b
               
               
                  10a
               
               
                  10b
               
               
                  11a
               
               
                  11b
               
               
                  12a
               
               
                  12b
               
               
                  13a
               
               
                  13b
               
               
                  14a
               
               
                  14b
               
               
                  15a
               
               
                  15b
               
               
                  16a
               
               
                  16b
               
            
                  
                     Legenda
                  
                  1e rij: categorie van de toepassing, d.w.z. laagvermogenstoepassingen of hoogvermogenstoepassingen.
                  2e rij: voorkeurstoepassingen:
                  
                              —
                           
                           
                              Specifieke laagvermogenstoepassingen: zie artikel 3, lid 2, onder c) en d).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sociale alarmering: zie artikel 3, lid 2, onder b).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Gehoorapparaten: zie artikel 3, lid 2, onder a).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Opsporings- en volgsysteem (hoogvermogensdeel): zie artikel 3, lid 3, onder a).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Semafoonsysteem: zie artikel 3, lid 3, onder b).
                           
                        3e rij: alternatieve toepassingen: zie artikel 3, lid 4.
                  4e en 5e rij: kanaalindeling (in kHz) en kanaalnummer.
               
            
         
      Kanaalindeling voor de frequentieband 169,4-169,8125 MHz
      
                  12,5 kHz bandbreedte
               
               
                  25 kHz bandbreedte
               
               
                  50 kHz bandbreedte
               
            
                  Kanaalnummer
               
               
                  Centrale frequentie
               
               
                  Kanaalnummer
               
               
                  Centrale frequentie
               
               
                  Kanaalnummer
               
               
                  Centrale frequentie
               
            
                  1a
               
               
                  169,406250
               
               
                  1
               
               
                  169,412500
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  1b
               
               
                  169,418750
               
               
                  „0”
               
               
                  169,437500
               
            
                  2a
               
               
                  169,431250
               
               
                  2
               
               
                  169,437500
               
            
                  2b
               
               
                  169,443750
               
            
                  3a
               
               
                  169,456250
               
               
                  3
               
               
                  169,462500
               
            
                  3b
               
               
                  169,468750
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  4a
               
               
                  169,481250
               
               
                  4
               
               
                  169,487500
               
            
                  4b
               
               
                  169,493750
               
               
                  „1”
               
               
                  169,512500
               
            
                  5a
               
               
                  169,506250
               
               
                  5
               
               
                  169,512500
               
            
                  5b
               
               
                  169,518750
               
            
                  6a
               
               
                  169,531250
               
               
                  6
               
               
                  169,537500
               
            
                  6b
               
               
                  169,543750
               
               
                  „2”
               
               
                  169,562500
               
            
                  7a
               
               
                  169,556250
               
               
                  7
               
               
                  169,562500
               
            
                  7b
               
               
                  169,568750
               
            
                  8a
               
               
                  169,581250
               
               
                  8
               
               
                  169,587500
               
            
                  8b
               
               
                  169,593750
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  12,5 kHz „guard band”
               
            
                  9a
               
               
                  169,618750
               
               
                  9
               
               
                  169,62500
               
            
                  9b
               
               
                  169,631250
               
            
                  10a
               
               
                  169,643750
               
               
                  10
               
               
                  169,65000
               
            
                  10b
               
               
                  169,656250
               
            
                  11a
               
               
                  169,668750
               
               
                  11
               
               
                  169,67500
               
            
                  11b
               
               
                  169,681250
               
            
                  12a
               
               
                  169,693750
               
               
                  12
               
               
                  169,70000
               
            
                  12b
               
               
                  169,706250
               
            
                  13a
               
               
                  169,718750
               
               
                  13
               
               
                  169,72500
               
            
                  13b
               
               
                  169,731250
               
            
                  14a
               
               
                  169,743750
               
               
                  14
               
               
                  169,75000
               
            
                  14b
               
               
                  169,756250
               
            
                  15a
               
               
                  169,768750
               
               
                  15
               
               
                  169,77500
               
            
                  15b
               
               
                  169,781250
               
            
                  16a
               
               
                  169,793750
               
               
                  16
               
               
                  169,80000
               
            
                  16b
               
               
                  169,806250
               
            
         (1)  Wegens de mogelijkheid om ieder hoogvermogenskanaal voor de tijdelijke toepassingen te gebruiken. Om grenscoördinatie te vergemakkelijken, moeten de systemen die 25 kHz-kanalen gebruiken echter de kanaalindeling in acht nemen die begint vanaf de onderrand van kanaal 9.