CELEX: 52018PC0299
Language: lt
Date: 2018-05-16 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo įgaliojama pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 16
            COM(2018) 299 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo įgaliojama pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               
                  Komisija siūlo derėtis su Žaliojo Kyšulio Respublika dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo (TŽPS) protokolo, kuris atitiktų Sąjungos laivyno poreikius ir derėtų su Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos (BŽP) ir su 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadomis dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
               
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Dabartinis Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio TŽSP buvo sudarytas 2006 m. gruodžio 30 d.
                     1
                   Dabartinis ketverių metų žvejybos partnerystės susitarimo protokolas
                     2
                   pradėtas taikyti 2014 m. gruodžio 23 d. ir nustos galioti 2018 m. gruodžio 22 d. Jame nustatytos Sąjungos laivynui suteiktos žvejybos galimybės ir atitinkamas Sąjungos ir laivų savininkų mokamas finansinis įnašas. Metinis Žaliajam Kyšuliui skirtas ES viešasis finansinis įnašas pirmaisiais dvejais metais sudaro 550 000 EUR, iš jų 275 000 EUR skiriama kaip parama sektoriui; paskutiniaisiais dvejais metais – 500 000 EUR, iš jų 250 000 EUR skiriama kaip parama sektoriui.
               
            
            
               Su Žaliuoju Kyšuliu sudarytame TŽPS nustatytos tunų ir toli migruojančių rūšių žuvų žvejybos galimybės, skirtos trijų valstybių narių – Ispanijos, Prancūzijos ir Portugalijos – laivams. Europos Sąjunga Vakarų Afrikoje jau turi gerai išplėtotą dvišalių TŽPS, visų pirma su Maroku, Mauritanija, San Tome ir Prinsipe, Senegalu, Liberija ir Dramblio Kaulo Krantu, tinklą.
            
            
               
                  TŽPS padeda tarptautiniu mastu propaguoti BŽP tikslus užtikrinant, kad Sąjungos žvejybos veikla, vykdoma ne ES vandenyse, būtų grindžiama tokiais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę. Be to, TŽPS padeda stiprinti ES ir jos partnerių mokslinį bendradarbiavimą, didinti skaidrumą ir tvarumą, kad geriau būtų valdomi žvejybos ištekliai. Jais taip pat stiprinamas valdymas remiant nacionalinių ir užsienio laivynų veiklos stebėseną, kontrolę ir priežiūrą ir teikiant finansavimą kovai su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba ir tvariai vietos žvejybos pramonės plėtrai. TŽPS padeda stiprinti Sąjungos poziciją tarptautinėse ir regioninėse žvejybos organizacijose, visų pirma Tarptautinėje Atlanto tunų apsaugos komisijoje, kuri yra pagal tarptautinę toli migruojančių rūšių žuvų išteklių išsaugojimo ir valdymo regione teisę įsteigta organizacija.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Derybos dėl TŽPS naujojo protokolo su Žaliuoju Kyšuliu atitinka ES išorės veiksmus, susijusius su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybėmis ir ypač su Sąjungos siekiamais demokratinių principų taikymo ir žmogaus teisių gynimo tikslais.
               
               
                  Vietos mastu TŽPS prisidės prie naujojo partnerystės migracijos srityje modelio
                     3
                   formavimo, o ekonominės veiklos intensyvinimas žuvininkystės sektoriuje padės šalinti emigracijos iš Žaliojo Kyšulio priežastis.
               
            
            
               2.TEISINIAI REKOMENDACIJOS ASPEKTAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) penktos dalies (Sąjungos išorės veiksmai) V antraštinės dalies (tarptautiniai susitarimai) 218 straipsnis, kuriame nustatyta derybų dėl ES susitarimų su trečiosiomis šalimis ir šių susitarimų sudarymo tvarka.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
            
            
               
                  Netaikoma, išimtinė kompetencija.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               
                  Priemonė numatyta SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalyse.
               
            
            
               3.KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimai / tinkamumo patikros
            
            
               
                  2017–2018 m. Komisija atliko TŽPS su Žaliuoju Kyšuliu dabartinio protokolo ex post vertinimą, taip pat galimo protokolo atnaujinimo ex ante vertinimą. Vertinimo išvados išdėstytos atskirame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente.
               
               
                  Atlikus vertinimą prieita prie išvados, kad ES tunų žvejybos sektoriai itin suinteresuoti žvejyba Žaliojo Kyšulio vandenyse ir kad atnaujinus protokolą regione sustiprėtų žvejybos stebėsena, kontrolė bei priežiūra ir pagerėtų jos valdymas. Po vertinimo padaryta išvada, kad protokolo atnaujinimas bus naudingas ir Žaliajam Kyšuliui dėl didelės pagal protokolą mokamos finansinės kompensacijos.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais
            
            
               
                  Atliekant vertinimą konsultuotasi su valstybėmis narėmis, pramonės atstovais ir tarptautinėmis pilietinės visuomenės organizacijomis, taip pat su Žaliojo Kyšulio žuvininkystės administracija ir pilietine visuomene. Konsultuotasi ir Tolimojo plaukiojimo laivyno patariamoje taryboje.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Sprendimo priede pateiktuose siūlomuose derybiniuose nurodymuose rekomenduojama įgalioti pradėti derybas. Taip pat rekomenduojama įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Pagal naująjį protokolą Žaliajam Kyšuliui turės būti mokamas finansinis įnašas, suderinamas su 2014–2020 m. daugiamete finansine programa (DFP) ir visų pirma su TŽPS biudžeto eilutei skirtais biudžeto asignavimais. Metinės įsipareigojimų ir mokėjimų sumos, įskaitant rezervo eilutę, skirtą protokolams, kurie metų pradžioje dar neįsigalioję, nustatomos pagal kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą
                  4
               .
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėjimo, vertinimo ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Tikimasi, kad derybos prasidės 2018 m. antrąjį ketvirtį.
               
            
         
         
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Komisija rekomenduoja Tarybai::
               
               
                  - įgalioti Komisiją pradėti ir vesti derybas su Žaliuoju Kyšuliu dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolo sudarymo;
               
               
                  - Komisiją paskirti ES derybininke šiuo klausimu;
               
               
                  - nurodyti Komisijai šias derybas vesti konsultuojantis su specialiuoju komitetu, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
               
               
                  - patvirtinti prie šios rekomendacijos pridedamus derybinius nurodymus.
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo įgaliojama pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas
               
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi:
            
            
               reikėtų pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija yra įgaliojama pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šios derybos vedamos konsultuojantis su Tarybos išorės žuvininkystės politikos darbo grupe, remiantis Tarybos derybiniais nurodymais, pateiktais šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
         
         
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     
                        Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 414, 2006 12 30, p. 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 369, 2014 12 24, p. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2016) 385 final, 2016 6 7.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Žr. 40 skyrių (rezervo eilutė 40 02 41) pagal tarpinstitucinį susitarimą dėl daugiametės finansinės programos (2013/C373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis,2018 05 16
            COM(2018) 299 final
            PRIEDAS
            prie
            Rekomendacijos dėl TARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo įgaliojama pradėti derybas su Žaliuoju Kyšuliu siekiant sudaryti protokolą, kuriuo įgyvendinamas Europos Bendrijų ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimas
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               Derybiniai nurodymai dėl naujo Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio protokolo sudarymo
            
            
            
               –Derybų tikslas – atnaujinti Europos Sąjungos ir Žaliojo Kyšulio žvejybos partnerystės susitarimo protokolą laikantis Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos ir 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadų dėl 2011 m. liepos 13 d. Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               –Siekiant nauju protokolu skatinti tausią ir atsakingą žvejybą ir kartu užtikrinti abipusę naudą ES ir Žaliajam Kyšuliui, Komisijos derybiniais tikslais turi būti siekiama:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivyno laivams užtikrinti prieigą prie Žaliojo Kyšulio išskirtinės žvejybos zonos ir būtinus žvejybos toje zonoje leidimus, taip inter alia išlaikant ES veiklos vykdytojams prieinamų tausios žvejybos partnerystės susitarimų tinklą;
            
            
               ·atsižvelgti į patikimiausias turimas mokslines rekomendacijas ir atitinkamus regioninių žvejybos valdymo organizacijų (RŽVO) priimtus valdymo planus, siekiant užtikrinti tausią žvejybos veiklą ir skatinti vandenynų valdymą tarptautiniu mastu. Žvejybos veikla turėtų būti nukreipta tik į turimus išteklius, atsižvelgiant į vietinio laivyno žvejybos pajėgumus ir kartu kreipiant ypatingą dėmesį į tai, kad kai kurie susiję ištekliai yra toli migruojančių rūšių žuvų ištekliai;
            
            
               ·tais atvejais, kai atitinkami žvejybos ištekliai domina ir kitus užsienio laivynus, gauti ES laivynų interesus atitinkančią adekvačią tų išteklių dalį, kuri atitiktų ES laivyno veiklą regione ir naujausius bei patikimiausius turimus mokslinius vertinimus;
            
            
               ·pradėti dialogą, kuriuo būtų stiprinama sektoriaus politika siekiant skatinti įgyvendinti su šalies vystymosi tikslais suderintą atsakingą žvejybos politiką , visų pirma susijusią su žvejybos valdymu, kova su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba, žvejybos veiklos kontrole, stebėsena bei priežiūra ir mokslinių rekomendacijų teikimu, taip pat didinti užimtumą, kuris, inter alia, padėtų šalinti pagrindines emigracijos iš Žaliojo Kyšulio priežastis;
            
            
               ·įtraukti sąlygą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių;
            
            
               ·įtraukti nuostatą dėl ES laivynui suteikiamos lengvatinės prieigos prie Žaliojo Kyšulio žvejybos zonos ir dėl tokių pačių techninių sąlygų taikymo visiems užsienio laivynams;
            
            
               –siekiant išvengti žvejybos veiklos pertrūkio, į naująjį protokolą turėtų būti įtraukta nuostata dėl laikino taikymo.
            
            
               –Protokole visų pirma turėtų būti nustatyta:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivams suteiktinos žvejybos galimybės pagal kategorijas,
            
            
               ·finansinė kompensacija bei jos mokėjimo sąlygos ir
            
            
               ·prioritetai ir mechanizmai, kuriais remiantis būtų galima veiksmingai įgyvendinti sektorinę paramą ir vykdyti reguliarią jos stebėseną.