CELEX: 52013PC0439
Language: cs
Date: 2013-06-20
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření rozhodnutí 2011/492/ES o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES

|
			
		
		
		52013PC0439
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření rozhodnutí 2011/492/ES o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES /* COM/2013/0439 final - 2013/0208 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Evropská unie se dne 31. ledna 2011 rozhodla
zahájit konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96
revidované dohody z Cotonou. Toto rozhodnutí bylo přijato
v důsledku událostí, k nimž došlo dne 1. dubna 2010. Pod
vedením zástupce náčelníka generálního štábu ozbrojených sil, generála
Antonia Indjaiho, zadržela tohoto dne ozbrojená skupina povstalců
náčelníka generálního štábu José Zamoru Indutu a předsedu vlády
Guiney-Bissau, Gomese Júniora. Po tomto povstání se generál Indjai stal de
facto skutečným náčelníkem generálního štábu a následně jím
byl na návrh vlády dne 25. června 2010 výnosem prezidenta Bacai Sanhy
jmenován.
Další zvrat pro řádnou správu věcí
veřejných v této zemi představovalo jmenování kontraadmirála
Buba Na Tchuta velitelem námořních sil dne 8. října 2010.
Kontraadmirál Na Tchuto sehrál po povstání ze dne 1. dubna destabilizující
úlohu a kvůli podezření z nezákonné činnosti se stal
předmětem sankcí zahraničních partnerů.
Evropská unie se domnívá, že povstání ze dne 1. dubna
2010 a následné jmenování jeho hlavních představitelů na vysoká
vojenská místa je zvláště závažným a zjevným porušením podstatných
prvků uvedených v článku 9 dohody z Cotonou (dodržování
demokratických zásad) a podle čl. 96 odst. 2 písm. b) uvedené dohody
představuje zvláště naléhavý případ. V důsledku toho
byl dne 2. února 2011 zaslán orgánům Guiney-Bissau dopis,
v němž byly vyzvány ke konzultacím.
Zahajovací schůzka konzultací se konala
v Bruselu dne 29. března 2011.
Během výše
zmíněné schůzky se účastníci seznámili s návrhy
guinejsko-bissauské strany týkajícími se postupného zajištění
nadřazenosti občanské moci, zlepšení demokratické správy věcí
veřejných, záruky dodržování ústavního pořádku a právního státu a
boje proti beztrestnosti a organizovanému zločinu.
Guinejsko-bissauská
strana se zejména zavázala:
·                        
k naprosto nezávislému vedení a uzavření
vyšetřování a soudních řízení týkajících se vražd, k nimž došlo
v březnu a v červnu 2009, za odpovídajících logistických a
bezpečnostních podmínek,
·                        
k účinnému provádění reformy
bezpečnostního sektoru na základě strategie schválené národním
parlamentem a na základě legislativního balíčku připraveného
s podporou misí společné a bezpečnostní politiky (SBOP) Evropské
unie,
·                        
k zajištění toho, aby na vysoká velitelská
místa byly jmenovány osoby, které nebyly zapleteny do protiústavního a
nezákonného jednání nebo do násilných činů, v souladu se
závěry a doporučeními plánu Hospodářského společenství
států západní Afriky (ECOWAS) na reformu bezpečnostního sektoru,
·                        
ke schválení a umožnění mise odborníků na
podporu reformy bezpečnostního sektoru a zajištění bezpečnosti
politických představitelů realizované za podpory ECOWAS,
Společenství portugalsky mluvících zemí (CPLP) a/nebo dalších
partnerů,
·                        
k přípravě, přijetí a účinnému
provádění národních operačních plánů reformy bezpečnostního
sektoru a boje proti obchodu s drogami,
·                        
ke zlepšení správního a finančního řízení
civilních a vojenských zaměstnanců a opatření určených
k boji proti praní špinavých peněz.
Ve svých
závěrech, jež jsou výsledkem konzultace, vzala Evropská unie výše uvedené
závazky na vědomí. Vyzvala představitele Republiky Guinea-Bissau, aby
neprodleně zahájili vyšetřování a soudní stíhání týkající se událostí
z 1. dubna 2010 s cílem posílit boj proti beztrestnosti a navrhnout
podrobnější harmonogram plnění závazků v souladu
s lhůtami pevně stanovenými v plánu ECOWAS.
Evropská unie se rozhodla dne 18.
července 2011 prostřednictvím rozhodnutí Rady 2011/492/EU
přijmout vhodná opatření pro plnění těchto závazků,
včetně systému vzájemných závazků pro postupnou obnovu
spolupráce s EU.
Pozorovací mise podle článku 96
proběhla v Bissau ve dnech 18. až 20. ledna 2012. Zpráva z mise poukazuje
na nedostatečný stupeň provádění první skupiny závazků
uvedených v rozhodnutí Rady 2011/492/EU, v důsledku čehož je nemožné
odblokování odpovídajících programů spolupráce. Zprávu schválila Pracovní
skupina Rady pro Afriku dne 15. února 2012.
Po prvním kole prezidentských voleb, které
musely po smrti prezidenta Bacai Sanhy v lednu proběhnout, došlo dne 12.
dubna 2012 ke státnímu převratu provedenému některými
příslušníky ozbrojených sil; úřadující prezident a předseda
vlády byli zatčeni.
Od té doby společenství ECOWAS
působilo jako prostředník k usnadnění řešení, jež by vedlo
k obnovení demokratického řádu v Guineji-Bissau, avšak dosud nebylo
při návratu k ústavnímu pořádku dosaženo velkého pokroku.
Rozhodnutím Rady 2012/387/EU ze dne 16.
července 2012 byla platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU prodloužena o
jeden rok do 19. července 2013.
Komise se domnívá, že je důležité, aby
nevypršela platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU, neboť poskytuje základní
rámec pro podporu demokratické stability v Guineji-Bissau. Proto se navrhuje,
aby byla jeho platnost opět prodloužena do 19. července 2014. 
Od 31. prosince 2013, kdy vyprší 10. ERF, do
vstupu 11. ERF v platnost by se závazky EU uvedené v příloze
rozhodnutí Rady 2011/492/EU financovaly z překlenovacího nástroje,
který má být ještě zaveden. 
Obsah rozhodnutí (tj. podrobné podmínky a
reakce EU) může vyžadovat určité úpravy, neboť politická situace
se mění, avšak v tuto chvíli není možné předvídat
s dostatečnou přesností, jak se věci mohou vyvíjet.
Závěr
Vzhledem k výše uvedeným
skutečnostem se požaduje, aby Rada přijala přiložený návrh
rozhodnutí Rady, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření
vůči Guineji-Bissau.
2013/0208 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se prodlužuje doba použitelnosti
vhodných opatření rozhodnutí 2011/492/ES o uzavření konzultací s
Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi
africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně
a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[1] (dále jen „dohoda o partnerství
AKT-ES“) a revidovanou v Ouagadougou v Burkině Faso dne 22. června
2010[2], a zejména na článek 96
uvedené dohody,
s ohledem na vnitřní dohodu
o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, jež
mají být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-ES[3], a zejména na článek 3
uvedené dohody,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 2011/492/EU
byly uzavřeny konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle
článku 96 dohody o partnerství AKT-ES a byla přijata
vhodná opatření upřesněná v příloze uvedeného
rozhodnutí.
(2)       Rozhodnutím Rady 2012/387/EU
byla platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU prodloužena o jeden rok do 19.
července 2013.
(3)       Podstatné prvky uvedené v
článku 9 dohody o partnerství AKT-ES jsou i nadále porušovány a
současné podmínky v Guineji-Bissau nezajišťují dodržování lidských
práv, demokratických principů a zásad právního státu.
(4)       Rozhodnutí 2011/492/EU by
proto mělo být změněno, aby byla prodloužena doba použitelnosti
vhodných opatření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2011/492/EU se mění takto:
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
Je použitelné do dne 19. července 2014.
Toto rozhodnutí se pravidelně
přezkoumává alespoň každých šest měsíců, pokud možno na
základě společných kontrolních misí Evropské služby pro vnější
činnost a Komise.“
Článek 2
Dopis v příloze tohoto rozhodnutí bude
zaslán orgánům Guiney-Bissau.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí. Bude zveřejněno v Úředním věstníku
Evropské unie.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
   ||   
PŘÍLOHA
prezidentu Republiky Guiney-Bissau,
předsedovi vlády Republiky Guiney-Bissau,
Vážení pánové,
po konzultacích, které se konaly
v Bruselu dne 29. března 2011 v rámci článku 96 dohody
o partnerství AKT-EU, rozhodla Evropská unie dne 18. července 2011
prostřednictvím rozhodnutí Rady 2011/492/EU přijmout vhodná
opatření včetně systému vzájemných závazků pro postupnou
obnovu spolupráce s EU.
Rozhodnutím Rady 2012/387/EU ze dne 16.
července 2012 byla platnost rozhodnutí Rady 2011/492/EU prodloužena o
jeden rok do 19. července 2013.
Dvanáct měsíců po uvedeném
prodloužení má Evropská unie za to, že nebylo dosaženo významného pokroku, a
proto se rozhodla opět prodloužit dobu použitelnosti svého rozhodnutí
2011/492/EU do 19. července 2014.
Evropská unie by chtěla ještě jednou
zdůraznit, že budoucí spolupráci mezi Evropským společenstvím a
Guineou-Bissau přikládá velký význam, a chtěla by potvrdit svou
ochotu pokračovat v dialogu a učinit v blízké budoucnosti pokrok,
který by vedl k situaci, kdy bude možné obnovení plné spolupráce.
S úctou
 Za Radu || Za Komisi 
 C. ASHTON předsedkyně || A. PIEBALGS komisař 
[1]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
[2]               Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
[3]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376, ve
znění Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 48.