CELEX: 52013DC0284
Language: sl
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Cipru

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja na Cipru /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
za odpravo čezmernega
javnofinančnega primanjkljaja na Cipru
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o
delovanju Evropske unije, zlasti člena 126(7) Pogodbe,
ob upoštevanju
priporočila Evropske komisije,
ob upoštevanju
naslednjega:
(1)       V skladu s
členom 126 Pogodbe o delovanju Evropske
unije (PDEU) se države članice izogibajo čezmernemu
javnofinančnemu primanjkljaju.
(2)       Pakt za stabilnost in rast
temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za izboljšanje pogojev za
stabilnost cen in močno trajnostno rast, ki pospešuje ustvarjanje delovnih
mest.
(3)       Svet je 13. julija 2010
v skladu s členom 126(6) PDEU sklenil, da na Cipru obstaja
čezmerni primanjkljaj[1],
ter v skladu s členom 126(7) PDEU in členom 3 Uredbe Sveta (ES)
št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi
izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem izdal
priporočilo za odpravo čezmernega primanjkljaja najpozneje do
leta 2012.
(4)       Komisija je
27. januarja 2011 v sporočilu Svetu sklenila, da je Ciper
sprejel učinkovite ukrepe v skladu s priporočilom Sveta z dne
13. julija 2010 za znižanje javnofinančnega primanjkljaja pod
referenčno vrednost 3 % BDP, in menila, da nadaljnji ukrepi v
postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem niso potrebni.
(5)       Komisija je
11. januarja 2012 v drugem sporočilu Svetu potrdila, da je Ciper
sprejel učinkovite ukrepe v skladu s priporočilom Sveta z dne
13. julija 2010 za znižanje javnofinančnega primanjkljaja pod
referenčno vrednost 3 % BDP, in menila, da nadaljnji ukrepi v
postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem niso potrebni.
(6)       V skladu s
členom 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 lahko Svet na
priporočilo Komisije sklene sprejeti revidirano priporočilo na
podlagi člena 126(7) PDEU, če so bili sprejeti učinkoviti
ukrepi in je do nepričakovanih neugodnih gospodarskih dogodkov z
večjimi negativnimi posledicami za javne finance prišlo po sprejetju
prvotnega priporočila. Pojav nepričakovanih neugodnih gospodarskih
dogodkov z večjimi negativnimi posledicami za proračun se oceni glede
na gospodarsko napoved, na kateri temelji priporočilo Sveta.
(7)       V skladu s
členom 126(7) PDEU in členom 3 Uredbe Sveta (ES)
št. 1467/97 mora Svet na zadevno državo članico nasloviti
priporočila, da se stanje čezmernega primanjkljaja v danem roku
odpravi. V priporočilu mora biti določen rok največ šest
mesecev, v katerem mora zadevna država članica sprejeti učinkovite
ukrepe za odpravo čezmernega primanjkljaja. Poleg tega bi moral Svet v
priporočilu za odpravo čezmernega primanjkljaja zahtevati, da se
dosežejo letni proračunski cilji, ki so na podlagi napovedi, na kateri
temelji priporočilo, v skladu z minimalnim letnim izboljšanjem
strukturnega salda, tj. ciklično prilagojenega salda brez enkratnih in
drugih začasnih ukrepov, pri čemer se za referenčno merilo
uporabi vsaj 0,5 % BDP.
(8)       Komisija je maja 2012 na
podlagi poglobljenega pregleda narave, izvora in resnosti makroekonomskega položaja
Cipra sklenila, da so zanj značilna zelo huda neravnotežja, zlasti v zvezi
z zunanjim položajem, javnimi financami in finančnim sektorjem, ki bi jih bilo
treba nujno obravnavati. Ocenjeno je bilo, da položaj ciprskega bančnega
sektorja ogroža vzdržnost položaja države. Na zunanjem področju je bilanca
tekočega računa kazala znatne in trajne primanjkljaje, povezane s
postopno izgubo cenovne/stroškovne konkurenčnosti, za stanje mednarodnih
naložb pa je bilo ugotovljeno, da je zaskrbljujoče. Poleg tega je bilo ocenjeno,
da položaj ciprskega bančnega sektorja ogroža vzdržnost položaja države.
Na notranjem področju so bili razlogi za zaskrbljenost zasebni sektor, za
katerega je značilna visoka stopnja finančnih vzvodov, stopnja
zadolženosti nefinančnih družb in zelo visoka stopnja zadolženosti
gospodinjstev. Poleg tega je na področju javnih financ prišlo do letnih
primanjkljajev, ki so se povečevali tudi, ko si je gospodarstvo opomoglo
od recesije, pri čemer je bilo za nedavna prizadevanja za odpravo
čezmernega primanjkljaja ugotovljeno, da morda niso zadostna. Javni dolg
je postopoma presegel prag iz Pogodbe in naj bi se še močno povečal.
(9)       Svet je
10. julija 2012 obravnaval priporočila za Ciper, med drugim tudi
na podlagi ocene ciprskega nacionalnega programa reform in programa stabilnosti
za obdobje 2012–2015. Prvo priporočilo poziva k doslednemu izvajanju
proračunske strategije leta 2013 in v nadaljnjih letih. Poleg tega
poziva k pospešeni uvedbi izvršljivega večletnega proračunskega
okvira z zavezujočo zakonsko podlago in popravnim mehanizmom. Ta okvir bi
bilo treba okrepiti tudi s pripravo proračuna na podlagi programov in
rezultatov. Glede na neučinkovitost davčne uprave in pobiranja davkov
je treba sprejeti ukrepe za izboljšanje upoštevanja davčnih predpisov in
boj proti davčnim utajam.
(10)     Glede na čedalje hujše
gospodarske in finančne razmere so ciprski organi
25. junija 2012 uradno zaprosili za finančno pomoč v obliki
posojila evropskega instrumenta za finančno stabilnost/evropskega
mehanizma za stabilnost (EMS) in Mednarodnega denarnega sklada (MDS), da se
omogoči ponovna trajnostna rast gospodarstva, zagotovi pravilno
delujoč bančni sistem ter zavaruje finančna stabilnost v
Evropski uniji in euroobmočju. Euroskupina je 27. junija 2012
Komisijo pozvala, naj se z ECB, ciprskimi organi in MDS sporazume o programu
makroekonomske prilagoditve, vključno s finančnimi potrebami, in
sprejme ustrezne ukrepe za varovanje finančne
stabilnosti v zelo težavnih okoliščinah, kjer obstaja tveganje učinkov
prelivanja zaradi pretresov na trgu državnih dolžniških vrednostnih papirjev. Euroskupina je 16. in 25. marca 2013 s Ciprom dosegla
politični dogovor o finančni pomoči in ključnih elementih
programa. 12. aprila 2013 je ugotovila, da so bili potrebni elementi
programa za makroekonomsko prilagoditev uvedeni in da se lahko začnejo
ustrezni nacionalni postopki za uradno odobritev instrumenta finančne
pomoči EMS. Svet je 25. aprila 2013 sprejel sklep v skladu s
členom 136 PDEU, ki je vseboval glavne elemente programa
makroekonomske prilagoditve, ki ga mora izvajati Ciper. Ciprski organi in
Komisija, ki je delovala v imenu EMS, so 26. aprila 2013 podpisali
memorandum o soglasju v skladu z navedenim sklepom.
(11)     Leta 2009 se je
zaključilo več kot desetletno obdobje trajne in močne
gospodarske rasti na Cipru. Gospodarska dejavnost je upadla za 1,75 %, pri
čemer so na rast znatno vplivali šibko domače povpraševanje in
neugodne zunanje okoliščine. Leta 2010 si je gospodarska dejavnost
opomogla, saj je bilo zabeleženo povečanje realnega BDP za 1,1 %, v
prvi polovici leta 2011 pa za 1,5 %. Po napovedi služb Komisije iz
pomladi 2010, na kateri je temeljilo priporočilo Sveta v skladu s
členom 126(7) z dne 13. julija 2010, naj bi gospodarska
rast Cipra leta 2011 znašala 1,3 %. Kljub zelo dobri turistični
sezoni leta 2011 se je oživitev gospodarstva upočasnila zaradi hude
nesreče julija 2011, v kateri je bila uničena elektrarna Vasiliko,
ki je proizvajala polovico električne energije v državi. Poleg tega je
odpravljanje zelo hudih neravnotežij v zasebnem in javnem sektorju ciprskega
gospodarstva vplivalo na zaostritev finančnih in fiskalnih pogojev, ki so
povečali negativni vpliv na gospodarsko dejavnost, povzročili visoko
stopnjo gospodarske negotovosti in prispevali k poslabšanju pogojev na trgu
dela. Zaradi nadaljnjega poslabšanja mednarodnih okoliščin zunanje povpraševanje
ni moglo nadomestiti učinka na domače povpraševanje. Zato je letna
gospodarska rast leta 2011 znašala 0,5 %, kar je skoraj za odstotno
točko manj od napovedi Komisije v času priporočila Sveta.
Leto 2012 je bilo zunaj časovnega obdobja, zajetega v napovedi Komisije,
na kateri je temeljilo priporočilo Sveta. Vendar je bila v skladu s
predpostavko o postopni odpravi negativne proizvodne vrzeli za leto 2012
pričakovana višja rast kot leta 2011. Po najnovejši napovedi služb
Komisije se pričakuje, da se bo realni BDP leta 2012 zmanjšal za
2,4 %.
(12)     Javnofinančni
primanjkljaj se je s 5,3 % BDP leta 2010 povečal na 6,3 %
BDP leta 2011. Proračunski saldo se je poslabšal kljub ukrepom za
fiskalno konsolidacijo iz zakona o proračunu za leto 2011 in trem
sklopom nadaljnjih ukrepov za zmanjšanje primanjkljaja, sprejetim
leta 2011, ki niso zadoščali za zaustavitev poslabšanja javnih
financ. Naveden niz gospodarskih dogodkov, zlasti odprava zelo hudih
neravnotežij v zasebnem in javnem sektorju ciprskega gospodarstva, tvori ozadje
položaja javnih financ, vključno z nezanemarljivimi učinki sestave
rasti in višjimi stroški posojil zaradi izgube dostopa do dolgotrajnejšega
tržnega financiranja.
(13)     Po najnovejši napovedi služb
Komisije naj bi javnofinančni primanjkljaj leta 2012 dosegel
6,3 % BDP. Ta predvideni primanjkljaj znatno presega prejšnje napovedi
služb Komisije, zlasti zaradi znatnega primanjkljaja posrednih in neposrednih
davčnih prihodkov (predvsem zaradi DDV, davkov od dohodkov pravnih oseb in
socialnih prispevkov) ter višjih odhodkov, ki so posledica vedno višje stopnje
brezposelnosti in stopnje predčasnega upokojevanja, ki je višja od
pričakovane. V primerjavi z napovedjo služb Komisije iz zime 2013 je
bil primanjkljaj iz leta 2012 prilagojen navzgor za približno 0,5 %
BDP zaradi enkratnega odhodka v zvezi s stroški zavarovanja zaradi eksplozije v
elektrarni Vasiliko julija 2011, plačljivega v štirih letih, ki pa je
bil v celoti vknjižen leta 2012, in zabeležitve prenosa kapitala za
plačilo kapitaliziranih obresti na obveznico za dokapitalizacijo banke
Cyprus Popular Bank.
(14)     Po najnovejši gospodarski
napovedi služb Komisije je strukturni primanjkljaj leta 2010 znašal
5,7 % BDP, leta 2011 pa 6,6 % BDP. Pričakuje se, da bo
leta 2012 dosegal 6,6 % BDP. V napovedi služb Komisije, na kateri
temelji priporočilo Sveta iz julija 2010, je bila izpostavljena
pričakovana povprečna potencialna rast v višini približno 1 % v
obdobju prilagoditve. Po najnovejši gospodarski napovedi služb Komisije se povprečna
potencialna proizvodnja za obdobje 2011–2012 zdaj obravnava kot negativna
(približno –0,5 %) in po ocenah bo v obdobju 2013–2016 ostala
negativna. Ob upoštevanju popravka potencialne proizvodnje navzdol glede na
priporočilo Sveta bi povprečna fiskalna konsolidacija v
obdobju 2011–2012 znašala približno 0,5 %. Vendar so na ocenjeno
spremembo strukturnega salda močno vplivali tudi nepričakovani izpadi
prihodkov, ki so bili posledica končnega domačega povpraševanja, ki
je bilo nižje od napovedanega, manjšega uvoza in večjega poslabšanja na
trgu dela. To je prispevalo k velikim izpadom prihodkov, zlasti posrednih
davčnih prihodkov. Ob upoštevanju teh učinkov se celotna prilagojena
fiskalna konsolidacija v povprečju ocenjuje na približno 2,4 % BDP,
kar je precej nad povprečno letno fiskalno konsolidacijo v višini vsaj
1,5 % BDP v obdobju 2011–2012, ki jo priporoča Svet. Zato je
mogoče šteti, da je Ciper sprejel učinkovite ukrepe v skladu s
priporočilom Sveta.
(15)     Zakon o proračunu za
leto 2012, ki je bil sprejet 16. decembra 2011, je
vključeval konsolidacijsko strategijo na podlagi odhodkov, ki je
sestavljena predvsem iz (i) pokojninskih prispevkov zaposlenih v javnem
sektorju skupaj z zamrznitvijo prejemkov v širšem javnem sektorju za dve leti;
(ii) vključitve novih zaposlenih v javnem sektorju v splošni pokojninski
sistem v okviru sklada socialne varnosti namesto v bolj velikodušen pokojninski
sistem za javni sektor; (iii) bolj ciljno usmerjenih socialnih transferjev;
(iv) znižanj v izbranih kategorijah javnih odhodkov; (v) povišanja stopnje DDV
s 15 % na 17 %; (vi) začasnega prispevka na bruto dohodke
zaposlenih v zasebnem sektorju in upokojencev ter (vii) povišanja davčne
stopnje za izplačilo predpostavljenih dividend. Navedene fiskalne napovedi
vključujejo tudi konsolidacijske ukrepe, ki so jih ciprski organi sprejeli
za preostanek leta 2012 po začasnem sporazumu s programskimi
partnerji o fiskalnih politikah novembra 2012, zlasti obsežno znižanje
prejemkov upokojencev in zaposlenih v javnem in širšem javnem sektorju. Skupno
je Ciper v obdobju 2011–2012 sprejel konsolidacijske ukrepe z ocenjenim
neposrednim učinkom na zmanjšanje primanjkljaja v višini več kot
5,5 % BDP. Ta ocena fiskalnih konsolidacijskih ukrepov, sprejetih v
obdobju 2011–2012, po načelu od spodaj navzgor potrjuje sklep, da je
Ciper sprejel učinkovite ukrepe.
(16)     Bruto javni dolg se je
leta 2011 povečal na 71,1 % BDP, za razliko od 67,6 %
BDP iz napovedi služb Komisije iz pomladi 2010, na kateri temelji
priporočilo Sveta v skladu s členom 126(7) PDEU z dne
13. julija 2010. Na razvoj dolga so vplivali predvsem rezultati glede
primanjkljaja, ki so bili višji od pričakovanih, rast, ki je bila nižja od
pričakovane, in težave Cipra pri dostopu do mednarodnih trgov, da bi
pokril svoje finančne potrebe, kar je privedlo do večjih stroškov
izposojanja. Ti dejavniki so skupaj s sodelovanjem vlade pri dokapitalizaciji
ene od komercialnih bank junija 2012 prispevali k povečanju javnega
dolga na približno 85,8 % BDP leta 2012. V naslednjih letih se
bo glede na šibko rast in znatne potrebe po fiskalnem financiranju javni dolg
nedvomno še bolj povečal. V obdobju 2013–2014 se bo javni dolg
dodatno povečal zaradi prejema finančne pomoči. Za delež dolga
glede na BDP se napoveduje, da bo leta 2015 dosegel najvišjo vrednost, tj.
128 %, potem pa naj bi se na podlagi trajnostnih primarnih presežkov in
povrnitve pozitivnih stopenj rasti realnega BDP zmanjšal.
(17)     Ob upoštevanju vseh teh
dejavnikov ter zlasti znatnega poslabšanja proračunskega položaja zaradi
upada gospodarske rasti, ki je hujši od pričakovanega, in šibkejšega
splošnega stanja gospodarstva, kot je bilo predvideno v času prvotnega
priporočila Sveta v skladu s členom 126(7) PDEU, se zdi primerno
določiti nov rok za odpravo čezmernega primanjkljaja Cipra. Glede na
napovedano odstopanje od referenčne vrednosti 3 % BDP ob koncu
leta 2012 in neugodne makroekonomske okoliščine je treba za odpravo
čezmernega primanjkljaja odobriti dodatna štiri leta.
(18)     Po najnovejši gospodarski
napovedi služb Komisije glede nominalne rasti BDP naj bi primarni
javnofinančni saldo dosegel primanjkljaj v višini 2,4 BDP
leta 2013, 4,3 % BDP leta 2014 in 2,1 % BDP leta 2015,
leta 2016 pa presežek v višini 1,2 % BDP, medtem ko naj bi nominalni
javnofinančni primanjkljaj dosegel 6,5 % BDP leta 2013,
8,4 % BDP leta 2014, 6,3 % BDP leta 2015 in 2,9 BDP
leta 2016. Zaradi spremljanja in omejenega nadzora ciprskih organov nad
plačilom obresti so v programu makroekonomske prilagoditve, ki ga mora
izvajati Ciper, določeni fiskalni cilji glede primarnega salda.
(19)     Za zagotovitev trajnostne
odprave čezmernega primanjkljaja se ustrezna prilagoditev določi in
oceni na podlagi celovite ocene, pri čemer se strukturni saldo uporabi kot
referenca, minimalno letno izboljšanje strukturnega salda v višini vsaj
0,5 % BDP pa kot referenčno merilo. V celoti opredeljeni
konsolidacijski ukrepi v višini 4,75 % BDP leta 2013 bodo predvidoma
prispevali k izboljšanju strukturnega fiskalnega salda za približno 1,3 %
BDP v istem letu. Leta 2014 bodo sprejeti konsolidacijski ukrepi znašali
približno 1,75 % BDP, pri čemer se ocenjuje, da bodo v istem letu izboljšali
strukturni saldo za 0,3 % BDP, leta 2015 za 0,7 % BDP,
leta 2016 pa za 1,8 % BDP.
(20)     Prilagoditev za
obdobje 2013–2016 vključuje ukrepe za zmanjšanje rasti odhodkov,
predvsem stroškov za plače v javnem sektorju in socialnih prispevkov, in
povečanje prihodkov, zlasti s povišanjem stopenj DDV, trošarin ter stopnje
davka za prihodke od obresti, davka na nepremičnine in davka od dohodka
pravnih oseb. Fiskalno konsolidacijo bi bilo treba srednjeročno ohraniti,
in sicer z omejevanjem rasti odhodkov, izboljšanjem strukture obdavčitve
ter sprejemanjem fiskalnih in strukturnih ukrepov.
(21)     Glede na znatno dodatno
konsolidacijo leta 2013 ter neugodne in zelo negotove makroekonomske pogoje,
ki so med drugim posledica uvedbe začasnega nadzora kapitala, izgube
zaupanja in nestabilnosti finančnega sektorja, se predhodna obveznost
glede nadaljnjih ukrepov za fiskalno konsolidacijo za leto 2014 (poleg
ukrepov, ki so bili sprejeti decembra 2012 in bodo začeli veljati
1. januarja 2014) ni zdela primerna. Vendar je v programu za
gospodarsko in finančno prilagoditev določena obveznost ciprskih
organov, v skladu s katero morajo biti pripravljeni ohraniti cilje programa,
tako da sprejmejo dodatne ukrepe v primeru prenizkih prihodkov ali višjih
socialnih izdatkov ob upoštevanju škodljivih makroekonomskih učinkov.
(22)     Za leto 2014 se ocenjuje,
da se bo strukturni saldo izboljšal za 0,3 % BDP na podlagi dogovorjenih
ukrepov za fiskalno konsolidacijo, ki so ostali nespremenjeni v primerjavi z
ukrepi, določenimi v osnutku memoranduma o soglasju iz novembra 2012.
Zato je po najnovejši napovedi služb Komisije ocenjena strukturna konsolidacija
za leto 2014 nekoliko nižja od referenčnega merila za minimalno letno
izboljšanje strukturnega salda v višini vsaj 0,5 % BDP. Kljub temu bi se
morala ta stopnja izboljšanja šteti za sprejemljivo v sedanji izredni
situaciji, v kateri vladajo zelo negotovi makroekonomski pogoji ter znatne
razlike med dejansko in ocenjeno potencialno proizvodnjo, pri čemer so
ocene strukturnega salda bolj negotove in se skozi čas spreminjajo bolj
kot pod stabilnejšimi makroekonomskimi pogoji. Po napovedi služb Komisije iz
zime 2013, v kateri so bili upoštevani konsolidacijski ukrepi za
leto 2014, naj bi se strukturni saldo med letoma 2013 in 2014
izboljšal za približno 1,4 BDP. Ocenjeno manjše izboljšanje strukturnega
salda leta 2014 kljub nespremenjenemu sklopu konsolidacijskih ukrepov je
mogoče pojasniti s (i) poslabšanjem davčne osnove za ukrepe v zvezi s
prihodki za leto 2013, kar kaže na to, da bo učinek nekaterih od teh
ukrepov leta 2014 popustil; (ii) popravkom učinka nekaterih
konsolidacijskih ukrepov, ki so že bili sprejeti za leto 2014, navzdol
zaradi slabših makroekonomskih pogojev skozi celotno programsko obdobje; (iii)
napovedanimi nižjimi zbranimi prihodki leta 2014 v okviru nekaterih
davčnih ukrepov, pri čemer so prihodki od teh ukrepov (npr. pobiranje
davka na dohodek in DDV) odvisni od gospodarske dejavnosti leta 2013, ter
(iv) dejstvom, da se lahko zaradi standardne prožnosti, uporabljene za
razmejitev ciklične komponente in strukturnega salda, podceni dejanska
temeljna fiskalna konsolidacija. Pregled posameznih diskrecijskih
konsolidacijskih ukrepov po načelu od spodaj navzgor je pomemben element
ocene naravnanosti fiskalne politike. Zlasti pod zelo negotovimi
makroekonomskimi pogoji lahko takšen pregled omogoči dodaten vpogled v
dejansko temeljno fiskalno konsolidacijo. Ukrepi za fiskalno konsolidacijo za
obdobje 2013–2014 so v povprečju višji od 3 % BDP. Čeprav
je s tem povezano izboljšanje strukturnega salda znatno, v povprečju znaša
le približno 0,75 % BDP.
(23)     Napredek pri izvajanju zavez
Cipra v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem se bo redno
spremljal. V primeru prenizkih prihodkov ali višjih socialnih izdatkov bi moral
biti Ciper pripravljen sprejeti dodatne ukrepe za ohranitev fiskalnih ciljev.
(24)     Ciper izpolnjuje pogoje za
podaljšanje roka za odpravo čezmernega javnofinančnega primanjkljaja
iz člena 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in
razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem –
SPREJEL NASLEDNJE PRIPOROČILO:
(1)                   
Ciprski organi bi morali do leta 2016
odpraviti sedanji čezmerni proračunski primanjkljaj.
(2)                   
Da bi se nominalni javnofinančni primanjkljaj
do leta 2016 znižal pod referenčno vrednost 3 % BDP, bi moral
Ciper doseči cilje za nominalni javnofinančni primanjkljaj v višini
6,5 % BDP leta 2013, 8,4 % BDP leta 2014, 6,3 % BDP
leta 2015 in 2,9 % BDP leta 2016.
(3)                   
Zato bi moral Ciper dosledno izvajati zakon o
proračunu za leto 2013 in dogovorjene dodatne konsolidacijske ukrepe,
ki bi morali leta 2013 znašati vsaj 351 milijonov EUR. Ciper bi
moral v celoti izvajati fiskalne ukrepe za leto 2014, ki so bili sprejeti
decembra 2012 in bodo leta 2014 znašali vsaj
270 milijonov EUR. Ciper bi moral spremljati posledice mesečnih
konsolidacijskih ukrepov za proračun in biti pripravljen ohraniti fiskalne
cilje s sprejemanjem dodatnih ukrepov v primeru prenizkih prihodkov ali višjih
socialnih izdatkov ob upoštevanju makroekonomskih okoliščin.
(4)                   
Ciper bi moral srednjeročno ohraniti fiskalno
konsolidacijo, in sicer z omejevanjem rasti odhodkov,
izboljšanjem strukture obdavčitve ter
sprejemanjem fiskalnih in strukturnih ukrepov, da bi se približal svojemu srednjeročnemu
proračunskemu cilju strukturno uravnoteženega proračuna.
(5)                   
Svet je določil trimesečni rok, do
katerega morajo ciprski organi sprejeti učinkovite ukrepe in v skladu s
členom 3(4a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 podrobno
poročati o konsolidacijski strategiji, predvideni za dosego ciljev.
Poleg poročila iz
priporočila (5) in vzporedno s programom za finančno
prilagoditev bi moral Ciper vsake tri mesece poročati o napredku pri
izvajanju teh priporočil ter v posebnem poglavju programa stabilnosti,
dokler ni čezmerni primanjkljaj v celoti odpravljen.
To priporočilo je naslovljeno na
Republiko Ciper.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 186, 20.7.2012, str. 30.