CELEX: 52015PC0004
Language: da
Date: 2015-01-15
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende differentierede afgiftssatser på motorbrændstoffer i visse geografiske områder i henhold til direktiv 2003/96/EF

|
			
		
		
		52015PC0004
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende differentierede afgiftssatser på motorbrændstoffer i visse geografiske områder i henhold til direktiv 2003/96/EF /* COM/2015/04 final - 2015/0004 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
Reglerne for beskatning af energiprodukter og
elektricitet i Unionen er fastsat ved Rådets direktiv 2003/96/EF[1] (i det følgende benævnt
"energibeskatningsdirektivet" eller "direktivet").
I medfør af direktivets artikel 19, stk. 1, og
i tilslutning til bestemmelserne i navnlig artikel 5, 15 og 17 kan Rådet med
enstemmighed og på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til
at indføre yderligere fritagelser for eller lempelser af beskatning, hvis
særlige politikhensyn taler herfor.
Dette forslag har til formål at gøre det
muligt for Det Forenede Kongerige at nedsætte punktafgiften på
motorbrændstoffer (dvs. blyfri benzin og diesel) i de følgende geografiske
områder, der i Det Forenede Kongeriges anmodning er angivet ved postnumre (postcodes):
IV54 (Strathcarron, Highland - Skotland), IV26 (Ullapool, Highland - Skotland),
IV27 (Lairg, Highland – Skotland ), NE48 (Hexham, Northumberland - England),
PH41 (Mallaig, Highland - Skotland), KW12 (Halkirk, Highland – Skotland), PA80
(Oban, Argyll og Bute – Skotland), PH36 (Acharacle, Highland – Skotland),
IV22 (Achnasheen, Highland - Skotland), PA38 (Appin, Argyll og Bute –
Skotland), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotland), PH19 (Dalwhinnie, Highland -
Skotland), IV21 (Gairloch, Highland - Skotland), LA17 (Kirkby-in-Furness,
Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon - England), IV14 (Strathpeffer,
Highland - Skotland) samt det område, der hører ind under postbyen (post
town) Hawes (i North Yorkshire - England).
Ifølge de oplysninger, som Det Forenede Kongerige har indsendt,
muliggør postnumrene en tydelig afgrænsning af foranstaltningens territoriale
rækkevidde. Postnummersystemet er fælles for England, Skotland, Wales og
Nordirland. I Det Forenede Kongerige udgør postbyerne og postnummerdistrikterne
en række bebyggede områder inden for et større område. I landdistrikter vil det
største bebyggede område i et postnummerdistrikt eller under en postby typisk
være en landsby. Postbyer og postnummerdistrikter har varierende størrelse,
f.eks. er IV27 det største postnummerdistrikt i Det Forenede Kongerige med sine
3 397 km2. Det er en stor forskel i forhold til NE48, som er på
ca. 750 km2. Anmodningen om undtagelse vedrører de postbyer, der
ligger tættest på de udvalgte områder, og den bredere lokale myndighed i
området. F.eks. indebærer anmodningen om undtagelse for IV21 (Gairloch,
Highland - Skotland), at postbyen i IV21 er Gairloch, og at den lokale
myndighed er Highland – Skotland. Postbyerne omfatter ofte en eller flere
landsbyer, og de er ofte opkaldt efter en landsby beliggende inden for deres
område. 
I nedenstående tabel angives navnene og numrene for de postbyer og
landsbyer, der er omfattet af de postnummerdistrikter, som ansøgningen
omfatter:
 Postnummerdistrikt || Postby(-er) || Landsbyer 
 PH36 || 1: Acharacle || 6: Acharacle, Strontian, Kilchoan, Salen, Glenborrodale, Achateny 
 IV22 || 1: Achnasheen || 4: Achnasheen, Poolewe, Laide, Kinlochewe 
 IV21 || 1: Gairloch || 5: Gairloch, Badachro, Melvaig, Big Sand, Port Henderson 
 PH19 || 1: Dalwhinnie || 1: Dalwhinnie 
 PH23 || 1: Carrbridge || 2: Carrbridge, Bogroy 
 IV14 || 1: Strathpeffer || 3: Strathpeffer, Contin, Jamestown 
 PA38 || 1: Appin || 3: Appin, Duror, Portnacroish 
 LA17 || 1: Kirkby-in-Furness || 1: Kirkby-in-Furness 
 EX35 ([2]) || 2: Lynton og Lynmouth || 3: Barbrook, Brendon, Lynmouth 
 IV54 || 1: Strathcarron || 4: Strathcarron, Locharron, Applecross, Shieldaig 
 IV26 || 1: Ullapool || 1: Achiltibuie 
 IV27 || ikke relevant || 7: Lairg, Durness, Tongue, Scourie, Lochinver, Kinlochbervie, Talmine 
 PH41 || ikke relevant || 2: Mallaig, Inverie 
 KW12 || 1: Halkirk || 1: Halkirk 
 PA80 || ikke relevant || 3: Lochaline, Morvern, Drimnin 
 NE48 || ikke relevant || 7: Bellingham, Falstone, Kielder, Wark, Tarset, West Woodburn, Barrasford 
 Postnummerdistrikt || Postby || Landsbyer 
 ikke relevant || Hawes || 2: Gayle, Butterset 
I visse tilfælde (IV 27, PH41, PA80 og NE48) omfatter
postnummerdistrikterne ikke en fuldstændig postby, hvorfor det kun er listen
over landsbyer, der er opgivet. For de fleste af områderne på listen er
postbyen og postnummerdistriktet sammenfaldende. 
I henhold til oplysningerne fra Det Forenede
Kongerige ligger prisen på en liter brændstof i de områder, der vil være
omfattet af foranstaltningen, i gennemsnit 100 GBP (ca. 128,5 EUR)([3]) højere pr. 1 000
liter end den gennemsnitlige pris i resten af Det Forenede Kongerige. Dette
skyldes de højere transport- og distributionsomkostninger og det begrænsede
befolkningsunderlag. Formålet med foranstaltningen er at yde en vis
kompensation for de højere motorbrændstofpriser i de pågældende områder.
Generel baggrund
Ifølge direktivets artikel 19, stk. 1, kan
Rådet med enstemmighed og på forslag af Kommissionen give en medlemsstat
tilladelse til at indføre yderligere afgiftsfritagelser eller ‑lempelser,
hvis særlige politikhensyn taler herfor.
Ved brev af 2. februar 2014 meddelte Det
Forenede Kongeriges myndigheder Kommissionen, at de påtænker at anvende en
reduceret afgiftssats for blyfri benzin og diesel, der udbydes til salg som
motorbrændstof i de ovenfor nævnte geografiske områder. Den reducerede
punktafgiftssats på motorbrændstoffer vil pr. 1 000 liter blive
50 GBP (ca. 64,3 EUR) lavere end standardsatsen i Det Forenede
Kongerige (580 GBP eller ca. 745,3 EUR) for både benzin og diesel. Det betyder,
at den reducerede afgiftssats fortsat vil ligge langt over den aktuelle
minimumsafgift i Unionen, som er på 359 EUR pr. 1 000 liter blyfri
benzin og på 330 EUR pr. 1 000 liter dieselolie. Det Forenede
Kongeriges myndigheder indsendte supplerende oplysninger og forklaringer den
3. juni og den 17. september 2014.
Det Forenede Kongerige har anmodet om, at
reduktionen indrømmes for en periode på seks år, hvilket er den maksimalt
tilladte periode i henhold til direktivets artikel 19, stk. 2.
Ifølge de britiske myndigheder ligger prisen
pr. 1 000 liter brændstof i de ovennævnte områder ca. 100 GBP (ca.
128,5 EUR) over gennemsnitsprisen i resten af Det Forenede Kongerige.
Prisen i disse områder er i tråd med standerpriserne på øerne, hvis der ses
bort fra den afgiftslempelse, Det Forenede Kongerige anvender i henhold til
Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/776/EU[4]. 
En afgiftslempelse på 50 GBP (ca. 64,3 EUR) pr. 1 000 liter vil ikke dække
hele prisforskellen, men sikre forbrugerne en vis kompensation for den højere
pris, de skal betale.
Der er ved vurderingen af berettigelsen til afgiftslempelse
for de berørte områder taget hensyn til to centrale faktorer:
·                        
prisoverkommeligheden for brændstof, som er
betinget af høje standerpriser og ugelønninger, der ligger under gennemsnittet
i Det Forenede Kongerige 
·                        
behovet for motorbrændstof i befolkningens hverdag.
Dette behov er betinget af stor afhængighed af biler og begrænset adgang til
offentlig transport og basale tjenester.
Ifølge de statistiske oplysninger fra de
britiske myndigheder ligger ugelønnen i de udvalgte lokalområder på mellem
412,10 GBP (528,6 EUR) og 493,30 GBP (633,9 EUR), mens gennemsnittet i Det
Forenede Kongerige er på 518 GBP([5])
(665,6 EUR). Lokale myndigheder, for hvilke der indsamles statistiske data, har
normalt en større geografisk rækkevidde end de områder, som foranstaltningen
skal anvendes på. Det kan ifølge de britiske myndigheder antages, at de
faktiske gennemsnitlige ugelønninger i de berørte områder ligger endnu lavere
end oplyst af de lokale myndigheder. Dette skyldes, at der findes store
virksomheder i de vigtigste befolkningscentre under de lokale myndigheder, som
ofte ligger mere end 160 km fra de udvalgte berørte områder. Indtægterne i de
områder, der er omfattet af foranstaltningen, hidrører fra landbrug og turisme.
De britiske myndigheder antager således, at ugelønningerne i disse områder er
lavere end indtægterne på de øer, der på nuværende tidspunkt anvender
undtagelsen (463 GBP/752,8 EUR).
Ifølge de oplysninger, der er indsendt af Det
Forenede Kongeriges kontor for nationale statistikker, er bruttoværditilvæksten
pr. capita i de pågældende områder på mellem 12 036 GBP
(15 466,5 EUR) og 17 936 GBP (23 048 EUR) pr. år, og det er
lavere end gennemsnittet for Det Forenede Kongerige, som er 21 674 GBP
(27 851,5 EUR).  
Ifølge de britiske myndigheder fører de
begrænsede økonomiske muligheder i disse områder sammenlignet med mere
urbaniserede områder i Det Forenede Kongerige til, at erhvervsaktive personer
emigrerer, og det er hovedårsagen til den stabile arbejdsløshed, som ikke
nødvendigvis afspejler livskvaliteten i disse områder. De vigtigste økonomiske
konsekvenser af lav befolkningstæthed i store geografiske områder er følgende:
·                        
de gennemsnitlige afstande mellem individuelle
tjenester og virksomheder er meget store, hvorfor transportomkostningerne i
forbindelse med basale aktiviteter også er forholdsvis store – både for
befolkningen og virksomhederne
·                        
virksomhederne må trække på et mindre
befolkningsunderlag inden for det samme geografiske område og er derfor nødt
til at operere med generelt højere fortjenester pr. enhed og med en begrænset
omsætning. 
En række raffinaderier i Det Forenede
Kongerige er desuden blevet lukket i de senere år. Nedgangen i antallet af
raffinaderier har medført, at mange tankstationer ligger mere end 160 km
fra det nærmeste raffinaderi, og det har ført til øgede omkostninger i
forbindelse med transport af brændstof til de pågældende områder. 
Adgangen til bustransport i alle de berørte
landdistrikter er betydeligt mindre end gennemsnitligt i Storbritannien([6]). Dette sammenholdt med
den begrænsede anvendelse af tog i disse områder og udbredt anvendelse af biler
på trods af de høje standerpriser tydeliggør nødvendigheden af biler som
transportmiddel i de berørte områder. 
Tjenesteydere i fjernt beliggende landdistrikter
i Det Forenede Kongerige som de udvalgte vil ofte betjene et større geografisk
område end dem, der er beliggende i byområder, til dels på grund af den lave
befolkningstæthed i disse områder. Det betyder, at de gennemsnitlige afstande
mellem individuelle boliger, bebyggede områder, tjenesteydere og virksomheder
er meget store, hvorfor transportomkostningerne ved basale aktiviteter også er
relativt høje. Transport til og fra det område, der hører ind under postnummer
IV27, til det nærmeste supermarked af normal størrelse, kan f.eks. gøre det
nødvendigt at tilbagelægge i alt ca. 220 km.
De ovenfor beskrevne udfordringer afspejler
både behovet for at anvende bil i dagligdagen for befolkningen i de udvalgte
områder og de konsekvenser, som de høje brændstofpriser har for dem. Ifølge Det
Forenede Kongerige ville en lempelse af brændstofafgiften bidrage til at
opretholde disse skrøbelige og fjernt beliggende samfund ved at begrænse de
særligt høje leveomkostninger en smule. Det er vigtigt, at disse faktorer ikke
betragtes særskilt, men snarere som en kombination af faktorer, som har ført
til et reelt socialt og økonomisk behov for en afgiftslempelse i de oplistede
områder. 
Foranstaltningens gennemførelse
I Det Forenede Kongerige opgøres punktafgiften
på motorbrændstof, når brændstoffet forlader raffinaderiet, importeres eller
forlader et punktafgiftsoplag. På det tidspunkt vil det være vanskeligt at
fastslå mængden af brændstof, som er tiltænkt de regioner, der er omfattet af
foranstaltningen.
Derfor vil afgiftslempelsen blive indrømmet på
salgsstedet i de udvalgte områder, og derved fjernes enhver risiko for, at
brændstof med reduceret punktafgift ender andetsteds. Brændstofforhandlerne i
de berørte områder registreres hos de britiske told- og skattemyndigheder (HM
Revenue and Customs – HMRC) som godkendte detailhandlende og vil være
forpligtet til at reducere literprisen på brændstof med et beløb svarende til
afgiftslempelsen. De vil til gengæld være berettiget til med jævne mellemrum at
kræve en afgiftsrefusion fra HMRC baseret på antallet af solgte liter
brændstof.
Begunstigede
Foranstaltningen
tager sigte på privatpersoner, men den reducerede afgiftssats kommer til at
gælde for alle køb, også erhvervsmæssige køb.
Alle de 27
tankstationer, der kan nyde godt af ordningen, er uafhængige.
De britiske myndigheders argumenter
vedrørende foranstaltningens virkning på det indre marked
De britiske
myndigheder mener ikke, at foranstaltningen vil indvirke negativt på den måde,
det indre marked fungerer på.
Sammenligning af
priserne på de tankstationer, der er omfattet af den planlagte afgiftslempelse
på 50 GBP pr. 1 000 liter (64,3 EUR), med priserne hos de nærmeste
konkurrenter, der ikke er omfattet af ordningen:
For benzin reduceres den gennemsnitlige
forskel til 10 GBP (12,9 EUR) pr. 1 000 liter. I gennemsnit vil
tankstationer under ordningen være 10 GBP (12,9 EUR) dyrere pr. 1 000
liter end de nærmeste stationer uden for ordningen.
For diesel reduceres den gennemsnitlige
forskel til 6 GBP (7,7 EUR) pr. 1 000 liter. I gennemsnit vil
tankstationer under ordningen være 6 GBP (7,7 EUR) billigere pr. 1 000
liter end de nærmeste stationer uden for ordningen.
Lempelsen vil i
store træk bringe de omfattede stationer på linje med tankstationerne i nært
liggende områder, der ikke er omfattet af ordningen. Det forventes ikke, at
forbrugerne vil ændre deres ruter, eller at tankstationer i områder, der ligger
op ad begunstigede tankstationer, vil flytte til de omfattede områder. De lave
befolkningstætheder og afstandene fra større bebyggede områder samt de
betydelige kapitalomkostninger, der er forbundet med etablering af nye
tankstationer, ville ikke gøre det økonomisk attraktivt for tankstationerne at
flytte, heller ikke med afgiftslempelsen.
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Rådets direktiv 2003/96/EF af
27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for
beskatning af energiprodukter og elektricitet.
Vurdering af foranstaltningen i henhold
til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF
Særlige politiske hensyn
I artikel 19, stk. 1, første afsnit, i
direktivet fastsættes følgende: 
"Ud over
bestemmelserne i de foregående artikler, navnlig artikel 5, 15 og 17, kan Rådet
med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til
at indrømme yderligere fritagelser eller lempelser, hvis særlige politiske
hensyn taler herfor."
Den foranstaltning, Det Forenede Kongerige
ønsker at gennemføre, består i en afgiftslempelse for motorbrændstoffer, der
leveres til visse dele af det britiske område, som er sammenfaldende med
postnumrene PH36, IV22, IV21, PH19, PH23, IV14, PA38, LA17, Hawes, EX35, IV54,
IV26, IV27, PH41, KW12, PA80, NE48.
Formålet er at bringe standerpriserne i disse
områder tættere på de gennemsnitlige standerpriser i Det Forenede Kongerige. De
højere enhedsomkostninger og dermed standerpriser i disse områder skyldes
højere transport- og distributionsomkostninger og mindre stordriftsfordele.
Det kan sluttes, at ønsket om at reducere
punktafgiften på motorbrændstof i de berørte områder på grund af de særlige
økonomiske og sociale vilkår er foranlediget af særlige politikhensyn, navnlig
med hensyn til socialpolitik og regionalpolitik.
Overensstemmelse med andre EU-politikker
og -mål
Foranstaltningen tjener til delvis at opveje
de højere enhedsomkostninger og dermed standerpriserne på brændstof i de
berørte områder ved en direkte afgiftslempelse på salgsstedet.
Foranstaltningen er begrænset til, hvad der er
nødvendigt for at nå dette mål. Lempelsen vedrører derfor kun den (relativt
ringe) mængde brændstof, der sælges i områderne (den samlede mængde i
postnummerområderne ligger under 50 mio. liter pr. år, hvilket svarer til
0,1 % af det samlede brændstofforbrug i Det Forenede Kongerige).
Kommissionen bemærker sig, at punktafgiften
vil blive reduceret med 50 GBP pr. 1 000 liter (64,3 EUR) af
produktet. Prisen på brændstof i de oplistede udvalgte områder, ligger ca. 100 GBP
(128,5 EUR) højere end gennemsnittet for den øvrige del af Det Forenede
Kongerige. I sidste kvartal af 2012 lå priserne i de omfattede byer højere end
minimumpriserne på de øer, som i øjeblikket anvender en afgiftslempelse i
henhold til gennemførelsesforordning 2011/776/EU. Priskarakteristikaene for
disse byer er de samme som på de øer, hvor afgiftslempelsen finder anvendelse.
Det er ikke sandsynligt, at en afgiftslempelse på 50 GBP (64 EUR) vil dække
hele forskellen mellem disse høje priser og den gennemsnitlige pris i Det
Forenede Kongerige, men det vil sikre befolkningen en vis kompensation for de
højere priser, som de må betale.
Endelig vil beskatningen af brændstof, der
forbruges i de berørte geografiske områder – trods afgiftslempelsen - fortsat
ligge et godt stykke over den minimumsbeskatning, der er foreskrevet i direktiv
2003/96/EF.
Det kan derfor konkluderes, at den omhandlede
foranstaltning udgør en afgiftslempelse for fossilt brændstof, som principielt
bør vurderes med forbehold. Under de specifikke geografiske og sociale
omstændigheder kan den imidlertid anses for at være acceptabel i en bredere
kontekst med hensyn til Unionens politikker for sundhed, miljø, energi og
transport.
Under disse omstændigheder forekommer den også
acceptabel ud fra hensynet til et velfungerende indre marked og behovet for at
sikre loyal konkurrence. Da foranstaltningen finder anvendelse på fjernt
liggende områder, og afgiftssatsen kun reduceres i moderat omfang, forventes
det således ikke, at den vil føre til ændringer i brændstofforbruget som følge
af, at der tiltrækkes forbrugere fra andre områder.
Anvendelsesperioden for foranstaltningen
og udvikling af Unionens rammer for energibeskatning
Kommissionen foreslår, at anvendelsesperioden
fastsættes til det længst tilladte tidsrum i henhold til direktiv 2003/96/EF,
dvs. seks år. Denne periode vil være passende til at sætte de britiske
myndigheder i stand til at indsamle oplysninger til vurdering af de resultater,
der opnås med foranstaltningen, og til at give de virksomheder og forbrugere,
der drager fordel af foranstaltningen, en tilstrækkelig grad af sikkerhed.
Statsstøtteregler
Efter den lempelse, som de britiske
myndigheder agter at gennemføre, vil afgiftssatserne for blyfri benzin og
diesel i de berørte regioner fortsat overholde minimumsafgiftssatsen i henhold
til artikel 7 i direktiv 2003/96/EF. Såfremt foranstaltningen opfylder de
betingelser, der er fastsat ved artikel 44 i forordningen om generel
gruppefritagelse (forordning (EU) nr. 651/2014[7]), er den derfor
fritaget for kravet om forhåndsanmeldelse.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af de
berørte parter
Forslaget er baseret på en anmodning fra Det
Forenede Kongerige og vedrører kun denne medlemsstat.
Ekspertbistand
Der var ikke behov for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Forslaget vedrører en tilladelse til en enkelt
medlemsstat, som denne selv har anmodet om.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Subsidiaritetsprincippet
Indirekte beskatning som omfattet af artikel
113 i TEUF er ikke i sig selv et område, der falder ind under Unionens
enekompetence, jf. artikel 3 i TEUF.
Medlemsstaternes udøvelse af deres kompetence
på dette område er imidlertid nøje reguleret og begrænset af den gældende
EU-ret. Ifølge artikel 19 i direktiv 2003/96/EF har Rådet enekompetence til at
give en medlemsstat tilladelse til at indføre yderligere fritagelser eller lempelser
med hjemmel i denne artikel. Medlemsstaterne kan ikke sætte sig i stedet for
Rådet.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
subsidiaritetsprincippet.
Nærværende forslag er imidlertid ikke et forslag
til lovgivning, og det er derfor ikke underlagt revisionsmekanismen i protokol
nr. 2 til TEUF, som kun anvendes på udkast til lovgivningsmæssige retsakter.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet. Afgiftslempelsen overstiger ikke, hvad der er
nødvendigt for at nå det pågældende mål (jf. ovennævnte betragtninger om det
indre marked og loyal konkurrence).
Valg af
reguleringsform
Foreslået instrument: Gennemførelsesafgørelse
vedtaget af Rådet.
Artikel 19 i direktiv 2003/96/EF åbner kun
mulighed for denne type bestemmelse.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Foranstaltningen indebærer ikke nogen
finansiel eller administrativ byrde for Unionen. Forslaget har derfor ingen
konsekvenser for Unionens budget.
2015/0004 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til
at anvende differentierede afgiftssatser på motorbrændstoffer i visse
geografiske områder i henhold til direktiv 2003/96/EF
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets direktiv
2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for
beskatning af energiprodukter og elektricitet([8]),
særlig artikel 19,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved brev af 2. februar 2014 anmodede Det
Forenede Kongerige om tilladelse til at anvende en reduceret punktafgiftssats
på diesel og blyfri benzin i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EC i de følgende geografiske områder, som er afgrænset ved et
postnummer: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotland), IV26 (Ullapool, Highland
- Skotland), IV27 (Lairg, Highland – Skotland ), NE48 (Hexham, Northumberland -
England), PH41 (Mallaig, Highland - Skotland), KW12 (Halkirk, Highland –
Skotland), PA80 (Oban, Argyll and Bute – Skotland), PH36 (Acharacle, Highland –
Skotland), IV22  (Achnasheen, Highland - Skotland), PA38 (Appin, Argyll
and Bute – Skotland), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotland), PH19 (Dalwhinnie,
Highland - Skotland), IV21 (Gairloch, Highland - Skotland), LA17
(Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon - England), IV14
(Strathpeffer, Highland - Skotland) samt det område, der hører ind under
postbyen Hawes (i North Yorkshire - England). Det Forenede Kongerige fremlagde
supplerende oplysninger og forklaringer den 3. juni og den 17. september 2014.
(2)       I disse områder er priserne
på dieselolie
og blyfri benzin højere end gennemsnitspriserne i
resten af Det Forenede Kongerige, hvilket stiller de lokale forbrugere af
brændstof ringere. Prisforskellen skyldes ekstra enhedsomkostninger på grund af
de pågældende områders geografiske placering, deres lave indbyggertal og de
relativt små mængder brændstof, der leveres.
(3)       De reducerede afgiftssatser
vil ligge over de minimumssatser, der er fastsat i artikel 7 i direktiv
2003/96/EF.
(4)       På grund af de berørte
områders specifikke karakter og den begrænsede reduktion af afgiftssatsen, som
kun delvist kompenserer for de højere omkostninger, der må afholdes i de
berørte geografiske områder, forventes foranstaltningen ikke at give anledning
til bevægelser med specifik tilknytning til leveringen af brændstof.
(5)       Foranstaltningen kan derfor
godtages ud fra hensynet til et velfungerende indre marked og behovet for at
sikre loyal konkurrence, og den er forenelig med Den Europæiske Unions
sundheds-, miljø-, energi- og transportpolitikker.
(6)       I henhold til artikel 19,
stk. 2, i direktiv 2003/96/EF skal enhver tilladelse, der gives i henhold til
denne artikel, være strengt tidsbegrænset. For at give de berørte virksomheder
og forbrugere en tilstrækkelig grad af sikkerhed bør tilladelsen indrømmes for
en periode på seks år. For imidlertid ikke at underminere den fremtidige
udvikling af de eksisterende retlige rammer bør det fastslås, at hvis Rådet med
henvisning til traktatens artikel 113 indfører et ændret generelt system for
beskatning af energiprodukter, som den tilladelse, der er omhandlet i denne
afgørelse, ikke er tilpasset til, bør denne afgørelse ophøre med at gælde på
den dato, hvor reglerne for det nævnte ændrede system træder i kraft.
(7)       Denne afgørelse har ingen
indflydelse på anvendelsen af Unionens regler vedrørende statsstøtte —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
1.         Det Forenede Kongerige bemyndiges
hermed til at anvende reducerede afgiftssatser på blyfri benzin og diesel, der
leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer i de følgende 17 områder, der
er afgrænset ved et postnummer: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotland), IV26
(Ullapool, Highland - Skotland), IV27 (Lairg, Highland – Skotland ), NE48
(Hexham, Northumberland - England), PH41 (Mallaig, Highland - Skotland), KW12
(Hallkirk, Highland – Skotland), PA80 (Oban, Argyll og Bute – Skotland), PH36
(Acharacle, Highland – Skotland), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotland),
PA38 (Appin, Argyll and Bute – Skotland), PH23 (Carrbridge, Highland -
Skotland), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotland), IV21 (Gairloch, Highland -
Skotland), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon -
England), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotland) samt det område, der hører
ind under postbyen Hawes (i North Yorkshire - England).
For at undgå overkompensering må lempelsen i
forhold til den nationale standardafgiftssats for henholdsvis blyfri benzin og
dieselolie ikke overstige ekstraomkostningerne forbundet med detailsalg i disse
geografiske områder sammenlignet med de gennemsnitlige omkostninger, der må
afholdes ved detailsalg i Det Forenede Kongerige, og den må ikke overstige
50 GBP (64 EUR) pr. 1 000 liter af produktet.
2.         De reducerede afgiftssatser skal
opfylde kravene i direktiv 2003/96/EF, særlig minimumssatserne i artikel 7.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for
meddelelsen. Den anvendes fra den 1. februar 2015 og udløber den 31. januar
2021.
Hvis Rådet med
henvisning til traktatens artikel 113 imidlertid indfører et ændret generelt
system for beskatning af energiprodukter, som denne tilladelse ikke vil være
tilpasset til, ophører denne afgørelse med at gælde på den dato, hvor reglerne
for dette ændrede system træder i kraft.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede
Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om
omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og
elektricitet (EUT L 283 af 31.10.2003, s. 51).
[2]               Postnummerdistrikt EX35 omfatter to postbyer – Lynton og
Lynmouth. Begge disse postbyer vil få fordel af lempelsen. 
[3]               Alle beregninger er baseret på valutakursen den 1.
oktober 2014, dvs. 0,77820 GBP for 1 EUR, jf. EUT C 344 af 2.10.2014.
[4]               Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/776/EU af
24. november 2011 om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende
reducerede afgiftssatser på motorbrændstof, der leveres på øerne i de Indre og
Ydre Hebrider, Orkneyøerne, Shetlandsøerne, øerne i Clyde og Scillyøerne, i
overensstemmelse med artikel 19 i direktiv 2003/96/EF (EUT L 317 af 30.11.2011,
s. 34–35).
[5]               Jf. de oplysninger, der er indsendt af Det Forenede
Kongeriges kontor for nationale statistikker:
'http://www.nomisweb.co.uk/default.asp'.
[6]               Jf.
"https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/nts99-travel-by-region-and-area-type-of-residence".
[7]               Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 om visse
kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til
traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187 af 26.6.2014, s. 1-78).
[8]               EUT L 283 af 31.10.2003, s. 51.