CELEX: 52017PC0582
Language: es
Date: 2017-10-05
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE (Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            2017/0253(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE(Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               El proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE (adjunto a la propuesta de Decisión del Consejo) tiene por objeto modificar el Protocolo 31 del Acuerdo EEE con el fin de ampliar la cooperación de las Partes Contratantes del Acuerdo EEE, incluyendo en ella la participación de los Estados de la AELC del EEE en la Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa (en lo sucesivo, la «Acción preparatoria»). Dado que Liechtenstein e Islandia no expresaron su interés por participar en esta Acción preparatoria, el proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE concierne solo a Noruega.
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en el ámbito de actividad considerado
            
            
               El artículo 78 del Acuerdo EEE establece que las Partes Contratantes han de consolidar y ampliar la cooperación enmarcada en las actividades de la UE en los campos de la investigación y el desarrollo tecnológico. La Comisión, que actualmente financia exclusivamente I+D civil o de doble uso a través de su programa Horizonte 2020, considera la Acción preparatoria un instrumento esencial para comprobar el valor añadido de la investigación relacionada con la defensa financiada con cargo al presupuesto de la UE.
            
            
               Habida cuenta de que Noruega celebró un Acuerdo administrativo con la Agencia Europea de Defensa y de que la Directiva sobre contratos públicos de seguridad y defensa (2009/81/CE), que garantizará una verdadera competencia e igualdad de trato en este ámbito, se incorporó al Acuerdo EEE ya en 2014, la participación de Noruega en la Acción preparatoria es coherente con las disposiciones vigentes en el ámbito de actividad considerado.
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               La investigación cooperativa en materia de defensa centrada en las tecnologías, los productos y los servicios innovadores es un aspecto clave para salvaguardar la competitividad a largo plazo del sector de defensa y, por ende, de la autonomía estratégica de Europa. La cooperación con Noruega contribuiría de forma positiva a los esfuerzos de la UE en este ámbito. 
            
            
               La Comisión reconoce que la Acción preparatoria forma parte de sus políticas relativas al mercado interior, la industria y la investigación. La profundización de la cooperación en este ámbito está, por tanto, en consonancia con los objetivos del Acuerdo EEE. 
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               La base jurídica se encuentra en los artículos 54, apartado 2, letra b), 84, apartado 2, y 124 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002
                  1
               , leídos en relación con el artículo 1, apartado 3, del Reglamento (CE) n.º 2894/94 del Consejo
                  2
               , relativo a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo EEE, en virtud del cual el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe establecer la posición que se ha de adoptar en nombre de la Unión en este tipo de Decisiones. 
            
            
               En cooperación con el SEAE, la Comisión presenta la propuesta de Decisión del Comité Mixto del EEE para su adopción por el Consejo como posición de la Unión. La Comisión espera poder presentarla al Comité Mixto del EEE lo antes posible.
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               La propuesta respeta el principio de subsidiariedad por el motivo que se expone a continuación. 
            
            
               El objetivo de esta propuesta, a saber, establecer una cooperación en el ámbito de la investigación en materia de defensa con los Estados de la AELC del EEE mediante su participación en una Acción preparatoria financiada por el presupuesto de la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros y puede, por consiguiente, debido a sus efectos, alcanzarse mejor a escala de la Unión. 
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               De conformidad con el principio de proporcionalidad, la propuesta no va más allá de lo necesario para alcanzar su objetivo, a saber, reforzar y ampliar la cooperación en el marco de las actividades de la UE en materia de investigación y desarrollo tecnológico.
            
         
         
            
               •Elección del instrumento
            
            
               De conformidad con el artículo 98 del Acuerdo EEE, el instrumento elegido es una Decisión del Comité Mixto del EEE. El Comité Mixto del EEE velará por la aplicación y el funcionamiento efectivos del Acuerdo EEE. Con tal fin, tomará decisiones en los casos previstos en dicho Acuerdo. 
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado 
            
            
               En 2013, la Comisión consideró la posibilidad de poner en marcha una Acción preparatoria
                  3
                sobre investigación en materia de defensa en busca de un sector de seguridad y defensa más competitivo y eficiente
                  4
               . El Parlamento Europeo
                  5
                y el Consejo
                  6
                acogieron favorablemente esa iniciativa e invitaron a la Comisión a elaborar una propuesta para la aplicación de la Acción preparatoria. En 2015, el Consejo Europeo
                  7
                observó la necesidad de garantizar una financiación adecuada para la Acción preparatoria, que sentaría las bases para un futuro programa de investigación y tecnología de defensa (I+T)
                  8
               .
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Noruega aportará una contribución financiera a la línea presupuestaria 02 04 77 03: «Acción preparatoria sobre investigación en materia de defensa». Se prevé que la contribución noruega para 2017 será de 585 000 EUR.
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               En consonancia con la política presupuestaria de la UE, solo puede participarse en una actividad de la UE una vez abonada la contribución financiera correspondiente. No obstante, el pago puede efectuarse tras la adopción del presente proyecto de Decisión del Consejo y la posterior presentación a los Estados de la AELC del EEE de la solicitud de fondos de la UE determinada por la Comisión Europea.
            
            
               Por lo tanto, a fin de cubrir el período entre la adopción de la Decisión de la Comisión sobre la financiación de la «Acción preparatoria sobre investigación en materia de defensa» y la utilización de costes unitarios para el año 2017, el 11 de abril de 2017, y la recepción del pago correspondiente, el proyecto de Decisión del Comité Mixto será aplicable con carácter retroactivo a partir del 11 de abril de 2017. Las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de Noruega deberán, por lo tanto, tener derecho a participar en actividades que se inicien antes de la entrada en vigor de la presente Decisión del Comité Mixto del EEE. Los costes de su participación en actividades de ese tipo, cuya ejecución comience después del 11 de abril de 2017, deben considerarse subvencionables con arreglo a condiciones idénticas a las aplicadas a los gastos contraídos por las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados miembros de la UE, a condición de que la presente Decisión entre en vigor antes del final de la acción preparatoria en cuestión.
            
            
               La retroactividad no afectará a los derechos y obligaciones de las personas de que se trate y respetará el principio de confianza legítima. 
            
            
               Además, de conformidad con el artículo 1, apartado 8, del Protocolo 32 del Acuerdo EEE, antes del 10 de julio se habrá adoptado una Decisión del Comité Mixto del EEE por la que se establezca la participación del Estado de la AELC del EEE en una actividad incluida en el Anexo EEE del presupuesto general de la Unión Europea. De no ser así, la cooperación se aplazará al año siguiente, salvo que se acuerde otra cosa. 
            
            
               Dada la importancia de iniciar la cooperación desde el comienzo de la acción preparatoria, la Decisión del Comité Mixto del EEE adjunta prevé que la cooperación comenzará a partir del 11 de abril de 2017, aun cuando dicha Decisión del Comité Mixto del EEE se adopte después del 10 de julio de 2017.
            
            
               
            
               2017/0253 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE
               
                  (Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa)
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 218, apartado 9,
            
         
         
            
               Visto el Reglamento (CE) n.º 2894/94 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994, relativo a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
                  9
               , y en particular su artículo 1, apartado 3,
            
            
               Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo
                  10
               , y en particular su artículo 54, apartado 2, letra b), su artículo 84, apartado 2, y su artículo 124, 
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
                  11
                («el Acuerdo EEE») entró en vigor el 1 de enero de 1994.
            
            
               (2)En virtud del artículo 98 del Acuerdo EEE, el Comité Mixto del EEE puede decidir la modificación, entre otros aspectos, del Protocolo 31 del Acuerdo EEE («el Protocolo 31»).
            
            
               (3)El Protocolo 31 del Acuerdo EEE contiene disposiciones sobre la cooperación en sectores específicos no incluidos en las cuatro libertades.
            
            
               (4)Procede ampliar la cooperación de las Partes Contratantes del Acuerdo EEE para incluir en ella la participación de los Estados de la AELC en la Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa, financiada con cargo al presupuesto general de la Unión Europea.
            
            
               (5)Procede asimismo que la participación de los Estados de la AELC en las actividades relacionadas con esta Acción preparatoria y financiadas con cargo a la línea presupuestaria 02 04 77 03 comience a partir del 11 de abril de 2017, aun cuando la presente Decisión se adopte, o el cumplimiento de los requisitos constitutivos relativos a la presente Decisión, si los hubiere, se notifique, después del 10 de julio de 2017.
            
            
               (6)Las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados de la AELC deben tener derecho a participar en las actividades que se inicien antes de la entrada en vigor de la presente Decisión. Los costes de su participación en actividades de ese tipo cuya ejecución comience después del 11 de abril de 2017 deben considerarse subvencionables con arreglo a condiciones idénticas a las aplicadas a los gastos contraídos por las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados miembros de la UE, a condición de que la presente Decisión entre en vigor antes del final de la acción preparatoria en cuestión.
            
            
               (7)Por consiguiente, para que esta cooperación ampliada se efectúe a partir del 11 de abril de 2017 es preciso modificar el Protocolo 31 del Acuerdo EEE.
            
            
               (8)La posición de la Unión en el Comité Mixto del EEE debe basarse en el proyecto de Decisión adjunto.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE, en relación con la propuesta de modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE, se basará en el proyecto de Decisión del Comité Mixto del EEE adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 248 de 16.9.2002, p.1.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 305 de 30.11.1994, pp. 6-8.
               
               
                  
                     (3)
                  Acción preparatoria en el sentido del artículo 54, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013) 542: Hacia un sector de seguridad más competitivo y eficiente.
               
               
                  
                     (5)
                  Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de noviembre de 2013, sobre la base tecnológica e industrial de la defensa europea [2013/2125(INI)].
               
               
                  
                     (6)
                  Conclusiones del Consejo Europeo de 19 y 20 de diciembre de 2013 (EUCO 217/13).
               
               
                  
                     (7)
                  Conclusiones del Consejo Europeo de 25 y 26 de junio de 2015 (EUCO 22/15).
               
               
                  
                     (8)
                  La Agencia Europea de Defensa define «I + T» como las actividades de investigación relacionadas con la defensa con un nivel de preparación tecnológica comprendido entre 1 y 6.
               
               
                  
                     (9)
                  DO L 305 de 30.11.1994, pp. 6-8.
               
               
                  
                     (10)
                  DO L 248 de 16.9.2002, p.1.
               
               
                  
                     (11)
                  DO L 1 de 3.1.1994, p. 3. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            ANEXO
            de laPropuesta de Decisión del Consejorelativa a la posición que se ha de adoptar, en nombre de la Unión Europea, en el Comité Mixto del EEE en lo que respecta a una modificación del Protocolo 31 del Acuerdo EEE(Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa)
            
               
         
         
            
               DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO DEL EEE N.º …/2017
               
                  de 
               
                  por la que se modifica el Protocolo 31 del Acuerdo EEE,
                  sobre la cooperación en sectores específicos no incluidos en las cuatro libertades
            
            
               EL COMITÉ MIXTO DEL EEE,
            
            
               Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo («el Acuerdo EEE»), y en particular sus artículos 86 y 98,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Procede ampliar la cooperación de las Partes Contratantes del Acuerdo EEE para incluir en ella la participación de los Estados de la AELC en la Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa, financiada con cargo al presupuesto general de la Unión Europea.
            
            
               (2)Procede asimismo que la participación de los Estados de la AELC en las actividades relacionadas con esta Acción preparatoria y financiadas con cargo a la línea presupuestaria 02 04 77 03 comience a partir del 11 de abril de 2017, aun cuando la presente Decisión se adopte, o el cumplimiento de los requisitos constitutivos relativos a la presente Decisión, si los hubiere, se notifique, después del 10 de julio de 2017.
            
            
               (3)Las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados de la AELC deben tener derecho a participar en las actividades que se inicien antes de la entrada en vigor de la presente Decisión. Los costes de su participación en actividades de ese tipo cuya ejecución comience después del 11 de abril de 2017 deben considerarse subvencionables con arreglo a condiciones idénticas a las aplicadas a los gastos contraídos por las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados miembros de la UE, a condición de que la presente Decisión entre en vigor antes del final de la acción preparatoria en cuestión.
            
            
               (4)Por consiguiente, para que esta cooperación ampliada se efectúe a partir del 11 de abril de 2017 es preciso modificar el Protocolo 31 del Acuerdo EEE.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el artículo 1 del Protocolo 31 del Acuerdo EEE se añade el apartado siguiente:
            
            
               «13.a)A partir del 11 de abril de 2017, los Estados de la AELC participarán en las actividades de la Unión relativas a la siguiente línea presupuestaria, consignada en el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017:
            
            
               -Línea presupuestaria 02 04 77 03: «Acción preparatoria sobre investigación en materia de defensa»
            
            
               b)Los Estados de la AELC contribuirán financieramente a las actividades a que se refiere la letra a), de conformidad con el artículo 82, apartado 1, letra a), del Acuerdo.
            
            
               c)Los gastos contraídos por las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados de la AELC para su participación en las actividades a que se refiere la letra a) cuya ejecución comience después del 11 de abril de 2017, deberán considerarse subvencionables desde el inicio de la acción con arreglo a condiciones idénticas a las aplicables a los gastos contraídos por las instituciones, empresas, organizaciones y nacionales de los Estados miembros de la UE y con arreglo a lo dispuesto en el convenio o la decisión de subvención, a condición de que la Decisión del Comité Mixto del EEE n.º.../2017 de... [la presente Decisión] entre en vigor antes del final de la acción preparatoria.
            
            
               d)Islandia y Liechtenstein no participarán en esta acción preparatoria y no deberán contribuir financieramente a las actividades mencionadas en la letra a).».
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente a la última notificación efectuada de conformidad con el artículo 103, apartado 1, del Acuerdo EEE*.
            
            
               
                  1Será aplicable desde el 1 de enero de 2017.
            
         
         
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión se publicará en la sección EEE y en el Suplemento EEE del Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Comité Mixto del EEE
               
               
                     El Presidente
                     
                     
                     
                     Los Secretarios
                     del Comité Mixto del EEE
                     
               
            
            
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  [No se han indicado preceptos constitucionales.] [Se han indicado preceptos constitucionales.]
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            ANEXO
            de la
            Decisión n.º  …/… por la que se modifica
            El Protocolo 31 del Acuerdo EEE con el fin de ampliar la cooperación de las Partes Contratantes para incluir en ella la participación de los Estados de la AELC en la Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa
            
               
         
         
            
               Declaración de los Estados de la AELC
            
            
               La presente Decisión amplía la cooperación de las Partes Contratantes para incluir en ella la participación de los Estados de la AELC en la Acción preparatoria de la Unión sobre investigación en materia de defensa. Los Estados de la AELC consideran que los asuntos de defensa quedan fuera del alcance del Acuerdo EEE, por lo que la adopción de la presente Decisión no amplía dicho alcance para incluir los asuntos de defensa, limitándose a la participación de los Estados de la AELC en la Acción preparatoria. Los Estados de la AELC subrayan asimismo que Islandia y Liechtenstein no participarán en esta Acción preparatoria ni contribuirán a su financiación.