CELEX: 52016PC0649
Language: ro
Date: 2016-10-10
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Propunerea atașată constituie instrumentul juridic pentru stabilirea pozițiilor Uniunii care urmează să fie adoptate în numele acesteia în cadrul unui organism instituit printr-un acord de asociere între Uniune și o țară terță. Prezenta propunere se referă în special la punerea în aplicare a Acordului de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) în ceea ce privește adoptarea unei liste de arbitri pentru soluționarea litigiilor în probleme comerciale. 
            
            
               Acordul a fost semnat la 27 iunie 2014 și a fost aplicat parțial cu titlu provizoriu începând cu 1 septembrie 2014, în așteptarea ratificării de către statele membre. Decizia (UE) 2016/839 a Consiliului din 23 mai 2016
                  1
                a aprobat încheierea acordului și, în conformitate cu articolul 464 alineatul (2) din acord, acesta a intrat în vigoare la 1 iulie 2016.
            
            
               Acordul a instituit Comitetul de asociere reunit în configurația comerț, care monitorizează punerea în aplicare a titlului V (Comerț și aspecte legate de comerț) din acord și soluționează chestiunile conexe. Acest comitet trebuie să stabilească o listă a arbitrilor care să asigure funcționarea adecvată a mecanismului de soluționare a litigiilor, astfel cum se prevede la articolul 404 din acord. 
            
            
               Prezenta propunere înlocuiește propunerea Comisiei COM(2015)390 final
                  2
               . Înlocuirea este necesară deoarece doi arbitri propuși de Republica Moldova nu mai îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 404 alineatul (2) din acord. Republica Moldova a propus și Comisia Europeană a recomandat Consiliului să accepte alți doi candidați care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 404 alineatul (2) din acord. În plus, prezenta propunere reflectă faptul că acordul a intrat în vigoare la 1 iulie 2016.
            
            
               Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Prezenta propunere pune în aplicare politica comercială comună a Uniunii privind o țară parteneră din est, pe baza dispozițiilor din acordul menționat anterior. Aceasta are ca scop crearea instrumentelor instituționale necesare care să permită Uniunii Europene și Republicii Moldova să soluționeze în mod eficient litigiile bilaterale în ceea ce privește aplicarea și interpretarea acordului. Propunerea este coerentă cu modul în care Uniunea negociază sau aplică mecanismele de soluționare a litigiilor în cadrul acordurilor de liber schimb încheiate cu alți parteneri comerciali. 
            
            
               Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               Prezenta propunere este conformă și completează celelalte politici externe ale Uniunii, în special politica europeană de vecinătate și politica de cooperare pentru dezvoltare în ceea ce privește Republica Moldova.
            
            
               2.Temei juridic, subsidiaritate și proporționalitate
            
            
               Temei juridic
            
            
               Temeiul juridic pentru stabilirea poziției care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul comitetelor instituite prin acord este Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) coroborat cu articolul 218 alineatul (9). 
            
            
               Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)
            
            
               Conform articolului 3 din TFUE, politica comercială comună este definită ca fiind o competență exclusivă a Uniunii. În consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
            
            
               Proporționalitate
            
            
               Prezenta propunere este necesară pentru a pune în aplicare angajamentele internaționale ale Uniunii stabilite în acordul cu Republica Moldova. 
            
            
               Alegerea instrumentelor
            
         
         
            
               Prezenta propunere este conformă cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE, care prevede adoptarea de decizii de către Consiliu. Nu există un alt instrument juridic care ar putea fi folosit în scopul realizării obiectivului exprimat în prezenta propunere.
            
            
               3. REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               Evaluări ex-post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               Consultări cu părțile interesate
            
            
               Consultările cu părțile interesate nu se aplică în cazul prezentei propuneri.
            
            
               Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Comisia a ținut seama de contribuțiile statelor membre din ultimii ani în ceea ce privește cetățenii Uniunii care sunt apți și calificați pentru a acționa în calitate de arbitri în litigiile care vizează acordurile comerciale ale Uniunii Europene.
               
            
            
               Evaluarea impactului
            
            
               
                  Propunerea se referă la punerea în aplicare a aspectelor instituționale ale acordului, în special titlul V privind comerțul și aspectele legate de comerț, între Uniune și Republica Moldova. Propunerea nu are niciun impact asupra politicii economice, sociale sau de mediu a Uniunii. Acordul a intrat în vigoare la data de 1 iulie 2016, iar punerea sa în aplicare se află într-un stadiu incipient. 
               
            
            
               Adecvarea și simplificarea reglementărilor
            
            
               
                  Acordul între Uniune și Republica Moldova nu face obiectul procedurilor REFIT, nu implică niciun cost pentru IMM-uri și nu ridică nicio problemă din punctul de vedere al mediului digital. 
               
            
            
               Drepturi fundamentale
            
            
               Propunerea nu are consecințe asupra protecției drepturilor fundamentale. 
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Punerea în aplicare a acordului este revizuită periodic de către Consiliul de asociere UE-Republica Moldova. Comisia Europeană s-a angajat, de asemenea, să prezinte Parlamentului European rapoarte anuale cu privire la punerea în aplicare a titlului V (Comerț și aspecte legate de comerț) din acord, inclusiv cu privire la elementele incluse în prezenta propunere.
               
            
            
               Documente explicative (în cazul directivelor)
            
         
         
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
            
            
               
                  Propunerea urmărește să adopte o poziție a Uniunii în ceea ce privește punerea în aplicare a părții comerciale a acordului dintre Uniune și Republica Moldova. Titlul V (Comerț și aspecte legate de comerț) din acord cuprinde capitolul 14 (Soluționarea litigiilor), care prevede un mecanism de soluționare a litigiilor comerciale între părțile la acord, referitoare la aplicarea sau interpretarea părții comerciale din respectivul acord. Procedura de arbitraj prevăzută în capitolul 14 prevede că partea reclamantă poate solicita instituirea unei comisii de arbitraj pentru soluționarea unui litigiu bilateral. Articolul 404 din acord stabilește normele referitoare la componența comisiei. Acordul prevede stabilirea unei liste de persoane calificate care pot îndeplini funcția de arbitri. În consecință, un proiect de listă de arbitri care sunt dispuși și capabili să facă parte dintr-o comisie de arbitraj a fost discutat cu guvernul Republicii Moldova, această listă incluzând cinci arbitri candidați propuși de Uniune, cinci arbitri candidați propuși de Republica Moldova și cinci resortisanți din țări terțe care pot îndeplini funcția de președinte al comisiei de arbitraj. Lista va fi folosită în cazurile în care este nevoie să se constituie o comisie de arbitraj. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
                  3
                (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 iulie 2016. 
            
            
               (2)Articolul 404 alineatul (1) din acord prevede că Comitetul de asociere reunit în configurația comerț, astfel cum se prevede la articolul 438 alineatul (4) din acord, trebuie să convină asupra unei liste de persoane propuse în calitate de arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a acordului.
            
            
               (3)În conformitate cu articolul 404 alineatul (1) din acord, un proiect de listă de arbitri care sunt dispuși și capabili să facă parte dintr-o comisie de arbitraj a fost discutat cu guvernul Republicii Moldova, această listă incluzând cinci arbitri candidați propuși de Uniune, cinci arbitri candidați propuși de Republica Moldova și cinci resortisanți din țări terțe care pot îndeplini funcția de președinte al comisiei de arbitraj.
            
            
               (4)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț în ceea ce privește lista de persoane propuse în calitate de arbitri în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț în ceea ce privește adoptarea listei de persoane propuse în calitate de arbitri în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului menționat anterior, atașat la prezenta decizie.
            
            
               Modificările minore aduse proiectului de decizie pot fi acceptate de reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
            
            
               Articolul 2
            
         
         
            
               După adoptare, decizia Comitetului de asociere reunit în configurația comerț se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 141, 28.5.2016, p. 28.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  Decizia 2014/492/UE a Consiliului din 16 iunie 2014 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (JO L 260, 30.8.2014, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de Decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația comerț instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
            
               
         
         
            
               Proiect de
            
            
               Decizie nr. 1/2016 a Comitetului de asociere reunit în configurația comerț UE-REPUBLICA MOLDOVA
            
            
               din ... 2016 
            
            
               privind întocmirea listei de arbitri menționate la articolul 404 alineatul (1) din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
            
            
               COMITETUL DE asociere REUNIT ÎN CONFIGURAȚIA COMERȚ
                     
            
            
               având în vedere Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, semnat la Bruxelles la data de 27 iunie 2014, în special articolul 404 alineatul (1),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 iulie 2016. 
            
            
               (2)În conformitate cu Articolul 404 alineatul (1) din acord, Comitetul de asociere reunit în configurația comerț, astfel cum se prevede la articolul 438 alineatul (4) din acord, trebuie să stabilească o listă de 15 persoane propuse în calitate de arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor bilaterale nu mai târziu de șase luni de la intrarea în vigoare a acordului,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Lista de persoane care pot exercita funcția de arbitri în sensul articolului 404 alineatul (1) din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, este prevăzută în anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la …, …
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Pentru Comitetul de asociere 
                     
                     
                        reunit în configurația comerț
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Președintele
                     
                  
               
               ANEXĂ
            
            
               LISTA ARBITRILOR MENȚIONATĂ LA ARTICOLUL 404 ALINEATUL (1) DIN ACORD
            
            
               Arbitri propuși de Republica Moldova
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Arbitri propuși de Uniunea Europeană 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Președinți
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Africa de Sud)
            
            
               2.William DAVEY (Statele Unite)
            
            
               3.Merit JANOW (Statele Unite)
            
            
               4.Helge SELAND (Norvegia)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Africa de Sud)