CELEX: 51982DC0371
Language: it
Date: 1982-06-10
Title: STORNO DI STANZIAMENTI N° 17/82 (Spese non obbligatorie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 371
Vol. 1982/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(82)371 def.
                                                           Bruxelles , 10 giugno 19Ò2:
  BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1982
  SEZIONE III - COMMISSIONE
                            STORNO DI STANZIAMENTI N° 17 / 82
                                ( Spese non obbligatorie )
  DAL CAPITOLO B - 101            - RISERVA PER IMPREVISTI
  AL CAPITOLO   A - 27              SPESE PER PUBBLICAZIONI E PER
                                    L' INFORMAZIONE
  Articolo A - 272                  Spese per l' informazione e per la
                                    partecipazione alle manifestazioni
                                    pubbliche.
 Voce A - 2722                      Servizio di attualità ,filmate per i
                                    paesi in via di -sviluppo
                                                    \         ^  w     .V
                                                                            156.000 ECU
 Conformemente all' articolo 21 , paragrafo 4 , del regolamento finanziario, il
 Controllore finanziario ha vistato in data 11 maggio 1982 la presente pro­
 posta attestando con ciò la disponibilità degli stanziamenti .
COM ( 82 ) 371 def .
 ---pagebreak---                                                                 1Ί
                                       MOTIVAZIONE
1 . CENNO STORICO
    1.1 . Nel 1976 il Regno Unito decise , per motivi finanziari , di cessare la produ­
          zione e la distribuzione della sua rassegna d' informazione " News Pictorial ".
          Il Ministro britannico degli Affari esteri e del Commonwealth propose allo­
          ra alla Commissione di subentrare .
    1.2 » L' intenzione era di sostituirvi una rassegna europea destinata al cinema e
          alla televisione dei paesi in via di sviluppo . Il contenuto , volto ad illu­
          strare la storia , la scienza , la cultura e l' arte in Europa , doveva riflet­
          tere attraverso avvenimenti dell' attualità politica , economica e culturale ,
          la crescente cooperazione fra le Comunità e i paesi in via di sviluppo ,, La
          produzione ed i l controllo redazionale delle tre versioni inglese , araba
          e francese , sarebbero stati effettuati dalla Commissione in base a filmati
          di cronaca forniti dagli Stati membri e dalla Commissione stessa , secondo
          un criterio di ripartizione che tenesse conto delle possibilità di ciascuno .
    1.3o Tale progetto , dopo essere stato discusso ed approvato dagli alti funziona­
          ri dell' informazione degli Stati membri , fu adottato dalla Commissione nel
          giugno 1977 per un periodo di prova di sei mesi » Alla luce dei risultati
          di un sondaggio effettuato presso i rappresentanti della Commissione nei
          paesi interessati , quest' ultima decise , d' accordo con il Consiglio , di pro­
          seguire l' esperimento creando così la rassegna " Images d' Europe ".
    1.4 . L' azione si sviluppò normalmente fino al dicembre 1930 , quando il Consiglio ,
          avendo deciso di amputare di 200.000 ECU la linea di bilancio " Images
          d' Europe ", obbligò la Commissione a rivedere il suo programma per il 1981 .
    1.5 . La produzione fu immediatamente adeguata agli stanziamenti disponibili , ma
          ciò comportò una denuncia parziale del contratto fra la Commissione e la
          società di produzione della rassegna : soppressione della versione araba ,
          riduzione del 15% della durata del filmato , del 19% del numero dei paesi
          destinatari e del 53% del numero di copie distribuite .
    1.6 » In un secondo tempo , furono esaminati i risultati dell' indagine di effica­
          cia condotta sull' esercizio 1980 , le incidenze della riduzione degli stan-
          ziamenti del 1981 e la situazione di bilancio per il 1982 . In conclusione ,
          La Commissione approvò , i l 31 luglio 1981 , il mantenimento dell' operazione
          nella sua forma esistente , il ristabilimento parziale della distribuzione
          e il proseguimento delle migliorie apportate, al contenuto a condizione di
          ottenere risorse di bilancio supplementari .
    1.7 . L' oggetto della presente domanda di storno di 156 o 000 ECU rappresenta la
          somma supplementare necessaria per far fronte agli obblighi relativi al
          ristabilimento delle disposizioni contrattuali originarie , che rappresen­
          tano in totale 848.000 ECU .
 ---pagebreak--- 1.8 . Per avere un' idea del bilancio necessario a quest' azione d' informazione ,
       occorre anche considerare i mezzi finanziari nazionali ( dell' ordine di
       400.000 ECU ) investiti globalmente dagli Stati membri per fornire i ser­
       vizi filmati che costituiscono circa l' 80% del contenuto della rassegna .
DISTRIBUZIONE
2.1 . La distribuzione , che era costantemente aumentata fin dall' inizio, dovette
       essere riveduta in seguito alla revisione degli stanziamenti , come indi­
       ca la seguente tabella .
2.2 . Riepilogo dell' evoluzione della distribuzione dal 1977 :
Esercizio            Frequenza      Numero di        Numero di paesi destinatari
                     d' invio       copie            ACP       Paesi terzi   Totale
1977              Settimanale          126           26             20         46
1978              Settimanale          136           35             21         56
1979              Settimana le         172           44             25         69
1980              Settimanale          166           44             20         64
                ( Settimana le          35           16              7         22
               -( Bimestrale           120           39              5         44
1981
                / ossia in media
                Iper settimana          77,5         42             10         52 ( 1 )
( 1 ) Alcuni paesi ricevono contemporaneamente le edizioni settimanali e bimestra­
      li .
2.3 . Inoltre , una trentina di temi comunitari vennero distribuiti ogni anno
       su altri circuiti grazie agli accordi conclusi con l' Associazione inter­
       nazionale della stampa filmata , che raggruppa 34 produttori di cine­
       giornali nel mondo e con l' Agenzia di stampa televisiva Visnews che ser­
       ve circa 200 stazioni in un centinaio di paesi e grazie anche a copro­
       duzioni realizzate con vari partner quali la Radiotelevisione italiana
        ( Servizi esteri ), European Television Services della Repubblica federale
       di Germania , ecc .
2.4 . Tuttavia le 6 domande di invio regolare della rassegna pervenute nel 1981
       e riguardanti una trentina di copie settimanali , non potettero essere
       soddisfatte .
CONTENUTO EDITORIALE
3.1 . La responsabilità editoriale è assunta dai servizi della Commissione .
       Un Comitato di redazione ampliato riunisce periodicamente rappresentanti
       del Gruppo di informazione del Consiglio per coordinare la fornitura
       dei contributi nazionali e consentire di seguire l' evoluzione della ras­
       segna .
 ---pagebreak---                                                 - 3 -
 3.2 . Ogni settimana , l' edizione di 7 minuti - ridotta a 6 minuti dal 1981 -
        comprende generalmente tre temi , vale a dire circa 120-150 servizi al­
        l' anno . Fin dal 1978 furono introdotte edizioni monotematic-he più lun­
        ghe ( 10 minuti ). Esse permettono di trattare in modo più approfondito
        taluni temi quali : i vari paesi della Comunità , il Parlamento europeo ,
        la Convenzione di Lomé, il decennio dell' acqua , ecc . Taluni argomenti
        costituiscono oggetto di coproduzione e gli Stati membri forniscono il
        materiale su richiesta della Commissione ™
 3.3 . Il contenuto della rassegna copre un gran numero di settori che possono
        essere raggruppati in quattro tipi di argomenti : politica , tecnologia ,
        questioni sociali e varie , che consentono di illustrare le attività
        dei paesi membri , i legami che li uniscono e quelli che si instaurano
        con i paesi in via di svi luppo = Le iniziative delle istituzioni euro­
        pee - Commissione , Consiglio e Parimente - nonché i grandi temi d' azio­
        ne della Comunità connessi all' aiuto allo sviluppo sono ampiamente trat­
        tati .
        j.1 . un settore più concreto , " Images d' Europe " tratta dei lavori nazionali ,
        degli aiuti forniti in vari settori grazie a paesi membri , al FES , alla
        BEI , alle organizzazioni non governative nonché delle tecniche avanzate
        che illustrano le possibilità europee nei settori chiave dell' economia »
 3.5 . Visite di alti dignitari , assemblee consultive , firme di accordi , realiz­
        zazioni in settori vari quali l' agricoltura , la pesca , la scienza , l' ener­
        gia , l' aiuto alimentare , l' ambiente ecc . costituiscono l' essenziale dei
        temi affrontati , mentre i temi di carattere culturale e ricreativo consen­
        tono di alleggerire e diversificare la presentazione di " Images d' Europe "
        il cui contenuto è dedicato, per metà, alla cooperazione fra la Comunità
        e il terzo mondo, come si può vedere nella seguente tabella .
3*6o Riepilogo dell' evoluzione editoriale dal 1977 ( in numero di argomenti ):
       Temi                       1977          1978         1979         1980         1981
                                (6 mesi )
       Politica                    17            35           23           23           23
       Tecnologia                  34            57           53           60           57
       Settore sociale             11            14           17           25           14
       Varie                       33            52           43           37           38
       Edizioni monotematiche       0             2            6            5             5
                  ÎSï&i            95           160         142          150          132
       Numero di coproduzioni       0             0            2            7            3
3.7 . 'Images d' Europe" permette così di soddisfare la curiosità e la sete d' in­
      formazione del pubblico nei paesi in via di sviluppo . Svolgendo un ruolo
      di "fertilizzazione incrociata ", che le indagini condotte indicano, molto
      apprezzato dagli spettatori , la rassegna fornisce a tutti informazioni sui
      paesi vicini .
                                                                                  •••/ • • •
 ---pagebreak--- 3.8 . Moderatamente , ma in maniera tangibile , la rassegna risponde anche alle
      raccomandazioni dell' UNESCO sul nuovo ordine dell' informazione mostrando
      che gli europei seguono con attenzione gli avvenimenti , i problemi e le
      manifestazioni o gli spettacoli che riguardano i paesi in via di sviluppo .
CONTROLLO DI EFFICACIA
4.1 . Dopo il varo di " Images d' Europe ", furono decise quattro indagini regolari
      sull' utilizzazione del filmato e sull' interesse da esso suscitato :      l' ul <-
      tima riguardava l' esercizio 1980 .
4.2 . I risultati ottenuti hanno confermato che i cinema programmano sistema­
      ticamente la rassegna . Il tasso di utilizzazione da parte delle reti te­
      levisive è molto più variabile poiché , purtroppo , dipende dalla decisione
      finale di un direttore di programma .
4.3 . Benché l' interesse dimostrato vari da un paese all' altro , gli utilizza-
      tori si dichiarano in gran maggioranza molto soddisfatti , e quest' opi­
      nione è confermata dalle domande di copie supplementari pervenute nel
      corso dell' anno . Per taluni , " Images d' Europe " assolve a una funzione
      essenziale di formazione e di istruzione . Per altri , ha occupato un posto
      ambito dall' Est e , per taluni , costituisce l' unica fonte d' informazione
      disponibi le .
4.4 . I rappresentanti della Commissione , nelle loro risposte alle indagini ,
      hanno inoltre sottolineato il ruolo educativo svolto dalla rassegna .
      Domande di informazioni su questa o quella tecnica descritta in una edi­
      zione di " Images d' Europe " sono giunte fino a Bruxelles , confermando cosi
      i risultati positivi delle indagini .
4.5 . Le due operazioni . Cinema e Televisione , sono state altresì giudicate
      in base ai " contatti ", vale a dire al numero di volte in cui , nel 1980 ,
      la rassegna è stata vista e memorizzata dagli spettatori . Le cifre
      che seguono sono state ottenute tenendo conto dei tassi reali di utiliz-
                                                                             utiliz
      zazione rivelati dall' indagine e dei tassi di memorizzazione applicabi-
                                                                         applicabi­
      li in Europa , probabilmente inferiori a quelli dei paesi in via di svi­
      luppo . La categoria socio-professionale "dirigenti e élites " è stata
      isolata nel seguente prospetto .
4.6 . Prospetto riassuntivo dell' assistenza a " Images d' Europe " nel 1980 :
      Numero di                     Cinema                  TV             TOTALE
      Contatti    dirigent !
      e élites "                  57 mi liom             47 mi liom     104 mi liom
      Contatti    ogni cate­
      goria "                   221 milioni            153 mi lioni     379 mi lioni
      Spettatori / anno         296 milioni            634 milioni      930 milioni
 ---pagebreak--- M EZZI FINANZIARI
5.1 . I mezzi finanziari necessari alla     produzione della rassegna sono stati
       fissati , dopo il periodo di prova   del 1977 , in 725.000 ECU . Sono stati
       riconfermati fino al 1980 , con la   maggiorazione del coefficiente d' in­
       flazione previsto e di un fattore    di sviluppo del 5% .
5.2 . Prospetto riassuntivo dei mezzi finanziari dal 1977 :
                                              Previsioni di       Stanziamenti iscritti
                                              spese ( in ECU )    in bilancio ( in ECU )
     1977 Periodo di prova <6 mesi )             292.000                  292.000
     1978                                        725.000                  725.000
     1979                                        800.000                  800.000
     1980                                        892 » 000                892.000
     1981                                      1.190.000 ( 1 )            692.000
     1982 a ) Previsione iniziale              1.073.000 ( 2 )            692.000
            b ) Bilancio minimo                  848.000 ( 3 )
     ( 1 ) Compreso l' aumento congiunturale del costo delle materie prime cine­
           matografiche , che si rivelò inferiore a quanto previsto al momento
           della determinazione del fabbisogno per l' esercizio 1982 .
     ( 2 ) La somma comprendeva un importo conservativo di 692=000 ECU e una ri­
           serva di 381.000 ECU (per i particolari , cfr . Progetto preliminare di
           bilancio per il 1982 ,, volume 7 A , pag . 283 ).
     (3 ) Cfr . particolari del calcolo al seguente paragrafo 5*4 „
5.3 . Per una veduta globale dell' operazione devono essere aggiunte al bilancio
       concesso dall' autorità di bilancio le partecipazioni finanziarie alla
      produzione dei reportages forniti dagli Stati membri ,, valutate a circa
      400.000 ECU .
5.4 . Il bilancio minimo necessario alla produzione di " Images d' Europe " è il
       seguente :
      1 „ Obblighi contrattuali
           Spese fisse                                              209.400    ECU
           Spese di redazione                                       121 „ 2QÛ
                                                                    121„2QG    ECU
           Spese di edizione ( basate su bandi di gara )            387.900
                                                                    387.900    ECU
                                                                               ECU
      2 . Spese non contrattuali ma indispensabili
           Spese di produzione connesse                              52.200
                                                                     52.200    ECU
                                                                               ECU
           Spese ai riprese filmate per argomenti CEE                40.000
                                                                     40.000    ECU
                                                                               ECU
                                                     IQIèLt         810-700    ECU
 ---pagebreak---                                     - 6 -
   3 . Riserva per fluttuazione tasso dell' ECU (+ 4,5 /0          • 37.300 ECU
   4 . Bi lancio minimo                                             848.000 ECU
   5 . Assegnazione bilancio 1982                                   692.000 ECU
   6 . Storno richiesto                                             156.000 ECU
6. CONCLUSIONI
   6.1 . Lo storno chiesto dal capitolo 101 al capitolo A 27 ( voce 2722 ) am­
          monta a 156.000 ECU .
   6.2 . Tale importo supplementare consente di ristabilire gli obblighi con­
          trattuali sottoscritti dalla Commissione in origine . Esso rappresenta
          soltanto il 12,5% del bilancio effettivo , tenuto conto della parte­
          cipazione in natura fornita dagli Stati membri a tale operazione
          d' informazione .
                                                                          ./
 ---pagebreak---               SITUAZIONE DEGLI STANZIAMENTI DEL CAPITOLO B - 101
                            IN DATA 10 MAGGIO 1982
                                                                 ( in ECU )
1 . Importo iscritto nel bilancio 1982                           5.000.000
2 . Storni in istanza
    - Voce A - 2721               141.000
    - Voce B - 7130               200.000                           341.000
3 . Storno autorizzato
    - Voce A - 2988                                                  52.000
4 . Importo disponibile                                          4.607.000