CELEX: C1998/358/19
Language: sv
Date: 1998-11-21 00:00:00
Title: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Court of Appeal, London, av den 13 maj 1998 i målet mellan The Queen och Secretary of State for the Home Department, ex parte: Nana Yaa Konadu Yiadom (Mål C-357/98)

C 358/10              SV                Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                21.11.98

    (för företagens ledning) måste utse en belgisk medbor-          manent uppehållstillstånd i Förenade konungariket
    gare som under viss tid varit bosatt i Belgien ± vilket         kan inlämnas och före det att denna ansökan kan prö-
    enligt de belgiska myndigheterna gör det möjligt att            vas (se artikel 255 i United Kingdom Immigration
    utföra nödvändig ºscreeningº ± och inte kan utse en             Rules, House of Commons Paper 395) i jämförelse
    person som har deltagit i ledningen av ett liknande             med kravet på att man uppehållit sig tolv månader i
    företag i en annan medlemsstat i Europeiska unionen.            landet före det att en sådan ansökan kan inlämnas
    Kravet på bosättning innebär därför en indirekt diskri-         som gäller för makar till medborgare i Förenade
    minering som endast kan grundas på artikel 56 i EG-             konungariket samt makar till personer som är närva-
    fördraget. Kommissionen anser emellertid att denna              rande och bosatta i Förenade konungariket (artikel 287
    inskränkning grundas på administrativa hänsyn som               i United Kingdom Immigration Rules, House of Com-
    inte kan motivera att en sådan inskränkning görs.               mons Paper 395) rättsstridig diskriminering i strid med
                                                                    artikel 7.2 i förordning (EEG) nr 1612/68?

Ð Inskränkning i den fria rörligheten för arbetstagare           (1) Rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968
  (artikel 48)                                                       om arbetskraftens fria rörlighet inom gemenskapen (EGT
                                                                     L 257, 19.10.1968, s. 2).

    Kravet på bosättning i Belgien hindrar arbetstagare
    bosatta i andra länder att anställas av ett övervak-
    nings- eller vaktföretag eller att delta i utförandet av
    en intern övervakningstjänst hos ett företag i Belgien.
    Vad gäller det påstådda kontrollbehovet, har kommis-
    sionen anfört samma argument som beträffande                 Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Court of
    artikel 52 i EG-fördraget.                                   Appeal, London, av den 13 maj 1998 i målet mellan The
                                                                 Queen och Secretary of State for the Home Department,
                                                                           ex parte: Nana Yaa Konadu Yiadom
(1) EGT C 334, 9.12.1993, s. 3.
                                                                                       (Mål C-357/98)

                                                                                        (98/C 358/19)

                                                                 Court of Appeal, London, begär genom beslut av den
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Immigra-           13 maj 1998, vilket inkom till domstolens kansli den
tion Adjudicator av den 25 september 1998 i målet mellan         1 oktober 1998, att Europeiska gemenskapernas domstol
Arben Kaba och Secretary of State for the Home Depart-           skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan The
                          ment                                   Queen och Secretary of State for the Home Department,
                       (Mål C-356/98)                            ex parte: Nana Yaa Konadu Yiadom, beträffande följande
                                                                 frågor:
                        (98/C 358/18)

                                                                 1. ¾r både artikel 8 och artikel 9 i rådets direktiv 64/
Immigration Adjudicator begär genom beslut av den                   221/EEG, av den 25 februari 1964, om samordningen
25 september 1998, vilket inkom till domstolens kansli              av särskilda åtgärder som gäller utländska medborga-
den 1 oktober 1998, att Europeiska gemenskapernas dom-              res rörlighet och bosättning och som är berättigade
stol skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan             med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa,
Arben Kaba och Secretary of State for the Home Depart-              (EGT 56, 4.4.1964, s. 850/64, svensk specialutgåva,
ment, beträffande följande frågor:                                  område 5, volym 1, s. 28) tillämpliga på beslut angå-
                                                                    ende inresa till en medlemsstat eller omfattas beslut
                                                                    angående inresa endast av bestämmelserna i artikel 8?

1. Utgör rätten att ansöka om permanent uppehållstill-
   stånd i Förenade konungariket och rätten att få denna
   ansökan prövad en ºsocial förmånº i den mening som            2. Om den första frågan besvaras så, att artikel 8, men
   avses i artikel 7.2 i rådets förordning (EEG) nr 1612/           inte artikel 9, i direktiv 64/221/EEG är tillämplig på
   68 (1)?                                                          beslut angående inresa till en medlemsstat, är då kra-
                                                                    ven i artikel 8 uppfyllda genom bestämmelser i natio-
                                                                    nell rätt, vilka ger en medborgare i en medlemsstat
                                                                    som vägras resa in i en annan medlemsstat på grund
2. Utgör kraven med avseende på makar till medborgare               av allmän ordning en rätt att väcka talan mot beslutet,
   i gemenskapen att de skall ha vistats i Förenade                 vilken bara kan utövas om personen inte längre fysiskt
   konungariket i fyra år före det att en ansökan om per-           befinner sig i den berörda medlemsstaten?
 ---pagebreak--- 21.11.98             SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                C 358/11

3. I de fall då nationell rätt                                    Talan mot Republiken Italien väckt den 2 oktober 1998
                                                                        av Europeiska gemenskapernas kommission
                                                                                        (Mål C-358/98)

    Ð tillåter att berörda myndigheter, som ett alternativ                               (98/C 358/20)
      till att hålla personer i förvar, utan att bevilja per-
      soner ºinresaº enligt nationell rätt till den berörda
      medlemsstaten utfärdar ett ºtillfälligt tillståndº för
      en medborgare i en annan medlemsstat som inte               Europeiska gemenskapernas kommission har den 2 oktober
      innehar permanent uppehållstillstånd i värdmed-             1998 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
      lemsstaten, och                                             mot Republiken Italien. Sökanden företräds av Enrico Tra-
                                                                  versa och Maria Patakia, rättstjänsten, i egenskap av
                                                                  ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, Carlos Gómez de
                                                                  la Cruz, Kirchberg, baÃtiment Wagner, Luxemburg.
    Ð tillåter behöriga myndigheter att förlänga den
      berörda personens ºtillfälliga tillståndº till dess att
      de avslutat sin undersökning beträffande frågan             Sökanden yrkar att domstolen skall
      huruvida omständigheterna berättigar åtgärden att
      utvisa personen från medlemsstaten med hänsyn
      till allmän ordning,
                                                                  Ð fastställa att Republiken Italien har åsidosatt sina skyl-
                                                                    digheter enligt artikel 59 i fördraget om upprättandet
                                                                    av Europeiska gemenskapen genom att i artiklarna 1
                                                                    och 6 i lag nr 82/1994 av den 25 januari 1994 före-
                                                                    skriva ett krav på inskrivning i det register som avses i
    är då, i den mening som avses i artikel 8 och/eller             artikel 1 i samma lag för att näringsidkare som är eta-
    artikel 9 i direktiv 64/221/EEG, ett därpå följande             blerade i andra medlemsstater skall få tillhandahålla
    beslut genom vilket personen ºvägras inresaº och avvi-          tjänster avseende städning, desinficering, befrielse från
    sas från medlemsstaten med hänsyn till allmän ordning           skadegörare, råttutrotning och sanering.
    ett beslut som avser inresa till en medlemsstat eller är
    det ett beslut angående utvisning från en medlemsstat?

                                                                  Ð förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskost-
                                                                    naderna.

4. Skall den tredje frågan besvaras annorlunda om natio-
   nell rätt tillåter behöriga myndigheter att häva restrik-      Grunder och huvudargument
   tioner i fråga om anställning som ursprungligen upp-
   ställdes som villkor för ett sådant tillfälligt tillstånd
   och myndigheterna efter det att beslutet att vägra med-
   borgaren att resa in i medlemsstaten har fattats, gör          Kravet på inskrivning i företagsregistret samt de svåra
   detta i avvaktan på att domstolsprövningen av beslutet         påföljder som föreskrivs om kravet inte fullgörs utgör
   slutförs?                                                      enligt kommissionen ett uppenbart åsidosättande av
                                                                  artikel 59 i fördraget, i vilken föreskrivs att samtliga
                                                                  inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom
                                                                  gemenskapen skall avvecklas. Artikel 6 i lag nr 82/1994,
                                                                  vilken inför en straffrättslig påföljd för företag som bedri-
                                                                  ver städverksamhet utan att vara inskrivna i registret, före-
5. Kan svaret på den tredje frågan påverkas av hur lång           skriver att kontrakt som har ingåtts med sådana företag är
   tid som förflutit före a) beslutet att ºvägra inresaº          ogiltiga samt inför administrativa påföljder för användare
   och/eller b) genomförandet av ett sådant beslut genom          av de icke registrerade företagens tjänster, medför att
   att faktiskt förflytta personen i fråga från medlemssta-       inskrivning i företagsregistret utgör ett nödvändigt villkor
   tens territorium och, i så fall, på vilket sätt?               för att företag skall få bedriva städ-, desinfektions- eller
                                                                  liknande verksamhet i Italien.

6. Kan svaret på den femte frågan i sin tur påverkas av           Kommissionen anser att i den mån som inskrivningsskyl-
   huruvida tidsfristen för att genomföra beslutet att            digheten även tillämpas på näringsidkare som är etable-
   ºvägra inresaº beror på att dess lagenlighet ifrågasatts       rade i andra medlemsstater och inte även är etablerade i
   och, i så fall, på vilket sätt?                                Italien, utgör skyldigheten i fråga ett hinder för friheten
                                                                  att tillhandahålla tjänster såsom denna definieras i
                                                                  artikel 60 i fördraget.