CELEX: 52015PC0033
Language: hr
Date: 2015-01-30
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje Europske unija treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi produženja i proširenja područja primjene Zakona o gospodarskom oporavku Karipskog bazena Sjedinjenih Američkih Država (CBERA)

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje Europske unija treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi produženja i proširenja područja primjene Zakona o gospodarskom oporavku Karipskog bazena Sjedinjenih Američkih Država (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Cilj je ovog prijedloga utvrditi stajalište
koje bi Europska unija trebala zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske
trgovinske organizacije (WTO) o zahtjevu SAD-a za izuzeće WTO-a radi
produženja i proširenja područja primjene Zakona o gospodarskom oporavku
Karipskog bazena Sjedinjenih Američkih Država (Caribbean Basin Economic
Recovery Act, CBERA) od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2019. kako
bi Europska unija mogla podržati ovaj zahtjev za izuzeće. 
2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da, kada tijelo osnovano
međunarodnim sporazumom mora donijeti odluku s pravnim učinkom,
Vijeće, na prijedlog Komisije ili Visokog predstavnika Unije za vanjske
poslove i sigurnosnu politiku, donosi odluku o utvrđivanju stajališta u
ime Unije. Odobravanje izuzeća kojim se Sjedinjenim Američkim
Državama omogućuje produženje i proširenje područja primjene
postojećeg izuzeća kojim se odobrava povlašteno tarifno postupanje u
odnosu na prihvatljive proizvode podrijetlom iz zemalja korisnica i područja
Srednje Amerike i Kariba određenih u skladu s odredbama Zakona o
gospodarskom oporavku Karipskog bazena kako je zadnje izmijenjen podliježe toj
odredbi jer odluku donosi tijelo koje je osnovano međunarodnim sporazumom
(Glavno vijeće ili Ministarska konferencija WTO-a) koji utječe na
prava i obveze EU-a. 
3.           NEOBVEZNI ELEMENTI 
Komisija će biti ovlaštena zauzeti
stajalište u ime EU-a da podrži zahtjev Sjedinjenih Američkih Država za
izuzeće WTO-a radi produženja i proširenja područja primjene
postojećeg izuzeća u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se
Sjedinjenim Američkim Državama omogućilo da osigura bescarinsko
postupanje u odnosnu na prihvatljive proizvode podrijetlom iz zemalja korisnica
i područja Srednje Amerike i Kariba od 1. siječnja 2015. do 31.
prosinca 2019. 
Sjedinjene Američke
Države obrazlažu svoj zahtjev iznimnim okolnostima gospodarske situacije u
zemljama Karipskog bazena. Cilj je izmijenjenog CBERA-a pridonijeti trgovini i
gospodarskom razvoju te oporavku tih država poticanjem širenja njihovih
proizvodnih kapaciteta kao odgovor na liberalniji pristup i nove
mogućnosti trgovanja. 
Stajalište je Sjedinjenih
Američkih Država da bescarinsko postupanje koje se osigurava na temelju
CBERA-a ne bi trebalo dovesti u pitanje interese ostalih članica koje ne
ostvaruju korist od takvog postupanja, a očekuje se da osiguranje takvog
bescarinskog postupanja neće prouzročiti znatna odstupanja u vezi s
uvozom prihvatljivih proizvoda na temelju CBERA-a podrijetlom iz članica
koje nisu zemlje korisnice.
Zahtjev za izuzeće činio bi
četvrto produženje povlaštenog tarifnog postupanja koje trenutačno
važi do 31. prosinca 2014. Dana 15. veljače
1985. Sjedinjenim Američkim Državama odobreno je izuzeće od obveza na
temelju članka I. stavka 1. za razdoblje od 1. siječnja 1984. do 30.
rujna 1995. Dana 15. studenoga 1995. Sjedinjenim Američkim Državama
odobreno je produženje izuzeća u odnosu na članak I. stavak 1. GATT-a
iz 1994. do 30. rujna 2005. i ponovno od 29. svibnja 2009. do 31. prosinca
2014., u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi Sjedinjene Države osigurale
bescarinsko postupanje u odnosu na uvoz prihvatljivih proizvoda podrijetlom iz
zemalja korisnica određenih u skladu s odredbama CBERA-a.
Zahtjev za izuzeće ne čini
gospodarske probleme za EU jer bescarinsko postupanje ne utječe na
trgovinu EU-a sa zemljama korisnicama. 
2015/0023 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta koje Europske
unija treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije o
zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi
produženja i proširenja područja primjene Zakona o gospodarskom oporavku
Karipskog bazena Sjedinjenih Američkih Država (CBERA) 
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije, 
budući da:
(1)       U skladu sa stavkom 3.
članka IX. Sporazuma o WTO-u, Sjedinjene Američke Države podnijele su
zahtjev za produženje postojećeg izuzeća do 31. prosinca 2019. i
proširenje područja primjene postojećeg izuzeća od njezinih obveza
na temelju članka I. stavka 1. Općeg sporazuma o carinama i trgovini
iz 1994. (GATT 1994.), u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se
Sjedinjenim Američkim Državama omogućilo da osigura bescarinsko
postupanje u odnosnu na prihvatljive proizvode podrijetlom iz zemalja korisnica
i područja Srednje Amerike i Kariba („države korisnice”) određeni u
skladu s odredbama Zakona o gospodarskom oporavku Karipskog bazena iz 1983.
kako je izmijenjen sljedećim zakonima Caribbean Basin Economic Recovery
Expansion Act iz 1990. i United States-Caribbean Basin Trade Partnership
Act, Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement
Act iz 2006., Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership
Encouragement Act iz 2008. i Haitian Economic Lift Program Act iz
2010. (zajednički „CBERA kako je izmijenjen”).
(2)       Dana 15. veljače 1985.
Sjedinjenim Američkim Državama odobreno je izuzeće od obveza na
temelju članka I. stavka 1. za razdoblje od 1. siječnja 1984. do 30.
rujna 1995. Dana 15. studenoga 1995. Sjedinjenim Američkim Državama
odobreno je produženje izuzeća u odnosu na članak I. stavak 1. GATT-a
iz 1994. do 30. rujna 2005. i produženje ponovno od 29. svibnja 2009. do 31.
prosinca 2014., u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi Sjedinjene Američke
Države osigurale bescarinsko postupanje u odnosu na uvoz prihvatljivih
proizvoda podrijetlom iz zemalja korisnica određenih u skladu s odredbama
CBERA-a.
(3)       Člankom IX. stavcima 3.
i 4. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije
(„Sporazum o WTO-u”) utvrđeni su postupci za odobravanje izuzeća u
vezi s multilateralnim trgovinskim sporazumima iz priloga 1.A, 1.B ili 1.C
Sporazumu o WTO-u i njihovim prilozima. 
(4)       Odobravanje navedenog
izuzeća ne bi negativno utjecalo na gospodarstvo Unije i trgovinske odnose
s korisnicima tog izuzeća. Osim toga Unija općenito podupire
aktivnosti za borbu protiv siromaštva i promicanje stabilnosti u zemljama
korisnicama.
(5)       Stoga je primjereno utvrditi
stajalište koje Unija treba zauzeti u Glavnom vijeću WTO-a kojim se podržava
zahtjev Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće.
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Stajalište koje Europska
unije treba zauzeti u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije jest
da treba pružiti potporu zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće
radi produženja i proširenja područja primjene Zakona  o gospodarskom
oporavku Karipskog bazena Sjedinjenih Američkih Država (CBERA-a) kako je
zadnje izmijenjen, od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2019., u skladu s
uvjetima iz zahtjeva za izuzeće. 
To stajalište izražava Komisija. 
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. 
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik