CELEX: 52020PC0853
Language: hu
Date: 2020-12-23
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a 2003/17/EK és a 2005/834/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban végzett szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a mezőgazdasági növényfajokra irányuló fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzésének egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.12.23.
            COM(2020) 853 final
            2020/0379(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            a 2003/17/EK és a 2005/834/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban végzett szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a mezőgazdasági növényfajokra irányuló fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzésének egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            (EGT-vonatkozású szöveg)
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               A 2003/17/EK tanácsi határozat
                  1
                egyes fajok esetében a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK tanácsi irányelvvel egyenértékűnek ismer el bizonyos harmadik országokat a szántóföldi ellenőrzések és a vetőmagtermesztés tekintetében. A szóban forgó országokban betakarított és ellenőrzött vetőmagokra vonatkozó nemzeti rendelkezések az Európai Unión belül betakarított és ellenőrzött vetőmagokra alkalmazandó rendelkezésekkel azonos garanciákat nyújtanak a vetőmagok jellemzőit illetően, valamint a vetőmagok vizsgálatára, azonosításának biztosítására, jelölésére és ellenőrzésére vonatkozó szabályozás tekintetében. 
            
            
               Az Egyesült Királyság kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz, amelyben az említett országban termesztett takarmánynövény-vetőmagok, gabonavetőmagok, cukorrépa-vetőmagok, valamint olaj- és rostnövényvetőmagok 2003/17/EK határozat szerinti egyenértékűségének elismerését kérte. 
            
            
               A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság alkalmazandó jogszabályait. A Bizottság megállapította, hogy az Egyesült Királyságban alkalmazott rendszer és annak követelményei egyenértékűek az Unióban alkalmazottakkal, és az uniós rendszer által biztosított garanciákkal azonos garanciákat nyújtanak. 
            
            
               Ezért az egyesült királyságbeli vetőmagokat helyénvaló az adott, Unióban betakarított, termesztett és ellenőrzött vetőmagokkal egyenértékűként elismerni. 
            
            
               Az Egyesült Királyság kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a fajtafenntartó tevékenységek egyesült királyságbeli ellenőrzése – 66/401/EGK, 66/402/EGK, 2002/54/EK, 2002/55/EK és 2002/57/EK irányelv szerinti – egyenértékűségének elismerése iránt.
            
            
               A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság vonatkozó jogszabályait és azoknak a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/53/EK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelv fajtafenntartó tevékenységekre vonatkozó rendelkezéseivel való egyenértékűségét. A Bizottság megállapította, hogy az e fajtákra irányuló fajtafenntartó tevékenységek egyesült királyságbeli ellenőrzése a tagállamokban végzettek ellenőrzésekkel egyenértékű biztosítékokat nyújt. 
            
            
               Ezért az Egyesült Királyságban végzett fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzését helyénvaló egyenértékűnek tekinteni az említett irányelvek által szabályozottakkal.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  Ez a meglévő követelmények technikai végrehajtása, és ennek megfelelően összhangban van a vetőmagok forgalmazása terén érvényes szakpolitikai rendelkezésekkel.
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  Ez a javaslat összhangban van az uniós kereskedelmi és mezőgazdasági szakpolitika céljaival, mivel fellendíti az uniós szabályoknak megfelelő vetőmagok kereskedelmét.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               
                  E jogi aktus jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése, amely felhatalmazza az Európai Parlamentet és a Tanácsot a közös agrárpolitika célkitűzéseinek megvalósításához szükséges rendelkezések megállapítására.
               
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               
                  A vetőmagokra vonatkozó követelmények uniós szinten vannak szabályozva. Ezért uniós szintű fellépésre van szükség annak biztosítására, hogy az Egyesült Királyságból behozott vetőmagok szabadon mozoghassanak a belső piacon.
               
            
         
         
            
               •Arányosság
            
            
               
                  Ez az egyetlen lehetséges uniós fellépés, amely biztosítani tudja a kitűzött cél elérését.
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  A meglévő követelmények technikai végrehajtásának megfelelő eszközét a határozat jelenti.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               
                  A tagállamokat tájékoztatták, és a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottsága keretében konzultáltak velük. Külön konzultációra nem került sor, mivel a kezdeményezés csak a meglévő szabályok technikai végrehajtására vonatkozik, és hasonló kezdeményezések keretében korábban sem került sor külön konzultációra.
               
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  A Bizottság az Egyesült Királysággal közreműködésével jogalkotási elemzést végzett. Az Egyesült Királyság átültette és végrehajtotta ezeket az irányelveket, és az Unióból való kilépését megelőzően megfelelt azoknak. Az Egyesült Királyság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az említett jogszabályok nem módosulnak, és 2021. január 1-je után is alkalmazandók maradnak.
               
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               
                  Ez egy pusztán technikai jellegű határozat, amely a meglévő szabályokat hajtja végre, ezért nincs szükség hatásvizsgálatra.
               
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  E javaslat nem kapcsolódik a REFIT-hez. A javaslat fenntartja a mezőgazdasági vetőmagoknak az Egyesült Királyság és az Unió közötti kereskedelmét. Az egyenértékűség ennek megfelelően hozzájárulna a kiváló minőségű vetőmagok Unión belüli kínálatának folyamatos fenntartásához. A javaslat nincs hatással a piaci szereplők megfelelési költségeire. A „digitális ellenőrzés’ e javaslatra nem alkalmazandó.
               
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Nincsenek
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
         
         
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  A javaslat egyetlen anyagi jogi rendelkezése az Egyesült Királyság felvételét jelenti azon országok listájára, amelyek esetében az Unió elismeri a gabonafajták vetőmagtermesztése során végzett szántóföldi ellenőrzések és az ilyen fajtákra vonatkozó fajtafenntartó tevékenységek, továbbá a termesztett vetőmagok egyenértékűségét. Ez az Egyesült Királyság alkalmazandó jogszabályainak vizsgálatán és azon a következtetésen alapul, hogy az Egyesült Királyságban alkalmazott rendszer és annak követelményei az uniós rendszer által biztosított garanciákkal azonos garanciákat nyújtanak. Az Egyesült Királyságnak az említett jegyzékbe való felvételét követően engedélyezni kell a vetőmagoknak az Egyesült Királyságból az Unióba történő behozatalát, valamint az említett ország adott fajokra irányuló fenntartó nemesítési gyakorlatait.
               
            
            
               2020/0379 (COD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a 2003/17/EK és a 2005/834/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban végzett szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a mezőgazdasági növényfajokra irányuló fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzésének egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére
                  2
               ,
            
            
               rendes jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A 2003/17/EK tanácsi határozat
                  3
                úgy rendelkezik, hogy bizonyos feltételek mellett az említett határozatban felsorolt harmadik országokban a vetőmagtermesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzéseket egyenértékűnek kell tekinteni az uniós joggal összhangban végrehajtott szántóföldi ellenőrzésekkel, valamint hogy bizonyos feltételek mellett bizonyos fajoknak az említett országokban termesztett vetőmagjait egyenértékűnek kell tekinteni az uniós előírásoknak megfelelően termesztett vetőmagokkal. 
            
            
               (2)A 2005/834/EK tanácsi határozat
                  4
                szabályozza a fajtafenntartó tevékenységek harmadik országokban végzett ellenőrzéseinek egyenértékűségét. Megállapítja, hogy a fajtafenntartó tevékenységeknek az említett határozat mellékletében felsorolt harmadik országok és ugyanott megnevezett hatóságaik által végzett hivatalos ellenőrzései az ott országonként felsorolt irányelvek hatálya alá tartozó fajták esetében ugyanazokat a garanciákat nyújtják, mint a tagállamok által végzett ellenőrzések.
            
         
         
            
               (3)Az Egyesült Királyság átültette és hatékonyan végrehajtotta a 66/401/EGK
                  5
               , a 66/402/EGK
                  6
               , a 2002/53/EK
                  7
               , a 2002/54/EK
                  8
               , a 2002/55/EK
                  9
                és a 2002/57/EK
                  10
                irányelvet és azok végrehajtási jogi aktusait. Ezek a jogi aktusok fektetik le azokat a szabályokat, amelyek alapján az említett tanácsi irányelvek a bennük foglalt egyenértékűségről rendelkeznek.
            
            
               (4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással (a továbbiakban: kilépésről rendelkező megállapodás) és különösen annak 126. cikkével és 127. cikkének (1) bekezdésével összhangban a 2020. december 31-ig tartó átmeneti időszakban az uniós jog alkalmazandó az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, ami az 2003/17/EK és a 2005/834/EK határozatot is magában foglalja.
            
            
               (5)A kilépésről rendelkező megállapodásban előírt átmeneti időszak lejártára tekintettel az Egyesült Királyság kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a takarmánynövény-vetőmagokra, a gabonavetőmagokra, a cukorrépa-vetőmagokra, valamint az olaj- és rostnövényvetőmagokra vonatkozóan, melyben az Egyesült Királyságban és az Unióban – a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelvnek megfelelően – előállított ilyen vetőmagok egyenértékűségének elismerését kérte a 2021. január 1-jével kezdődő időszakra vonatkozóan. 
            
            
               (6)Az Egyesült Királyság kérelmezte továbbá az Egyesült Királyságban az említett irányelvek, valamint a 2002/53/EK irányelv alapján végzett fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzései egyenértékűségének elismerését.
            
            
               (7)Az Egyesült Királyság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az említett irányelveket átültető jogszabályai nem módosulnak, és 2021. január 1-je után is alkalmazandók maradnak. 
            
            
               (8)A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság vonatkozó jogszabályait és azoknak az uniós követelményekkel való egyenértékűségét, és arra a következtetésre jutott, hogy a vetőmagtermesztés során végzett szántóföldi ellenőrzéseket megfelelően végzik, és azok megfelelnek a 2003/17/EK határozat II. mellékletében foglalt feltételeknek, valamint a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/54/EK és a 2002/57/EK irányelv vonatkozó követelményeinek. 
            
            
               (9)Ezért a kereskedelem átmeneti időszak végét követő szükségtelen megzavarásának elkerülése érdekében helyénvaló egyenértékűnek minősíteni az Egyesült Királyságban előállított és annak hatóságai által tanúsított vetőmagok szántóföldi ellenőrzését.
            
            
               (10)A Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság vonatkozó jogszabályait és azoknak a 2002/53/EK és a 2002/55/EK irányelv fajtafenntartó tevékenységekre vonatkozó rendelkezéseivel való egyenértékűségét. A Bizottság megállapította, hogy az e fajokra irányuló fajtafenntartó tevékenységek egyesült királyságbeli ellenőrzése a tagállamokban végzettek ellenőrzésekkel egyenértékű biztosítékokat nyújt. 
            
            
               (11)Ezért helyénvaló elismerni az Egyesült Királyságban folytatott, a 66/401/EGK, a 66/402/EGK, a 2002/53/EK, a 2002/54/EK, a 2002/55/EK és a 2002/57/EK irányelvek által szabályozott fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzéseinek egyenértékűségét.
            
            
               (12)Az Egyesült Királyságot ezért fel kell venni a 2003/17/EK határozat I. mellékletébe, valamint a 2005/834/EK határozat mellékletébe, az uniós jognak Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban – a kilépésről rendelkező megállapodás Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyvének a szóban forgó jegyzőkönyv 2. mellékletével összefüggésben értelmezett 5. cikke (4) bekezdésével összhangban – történő alkalmazásának sérelme nélkül.
            
            
               (13)A 2003/17/EK és a 2005/834/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (14)Mivel a kilépésről rendelkező megállapodásban előírt átmeneti időszak 2020. december 31-én lejár, ezt a határozatot 2021. január 1-jétől kell alkalmazni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2003/17/EK és a 2005/834/EK határozat módosítása
            
            
               1.A 2003/17/EK határozat I. melléklete e határozat melléklete 1. pontjának megfelelően módosul. 
            
            
               2.A 2005/834/EK határozat melléklete e határozat melléklete 2. pontjának megfelelően módosul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Hatálybalépés és az alkalmazás kezdőnapja
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
            
         
         
            
               Ezt a határozatot 2021. január 1-jétől kell alkalmazni. 
            
            
               3. cikk
            
            
               Címzettek
            
            
               Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Tanács 2003/17/EK határozata (2002. december 16.) a harmadik országokban a vetőmagtermesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések és a harmadik országokban termesztett vetőmagok egyenértékűségéről (HL L 8., 2003.1.14., 10. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL C […]., […], […]. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        A Tanács 2003/17/EK határozata (2002. december 16.) a harmadik országokban a vetőmagtermesztés során végrehajtott szántóföldi ellenőrzések és a harmadik országokban termesztett vetőmagok egyenértékűségéről (HL L 8., 2003.1.14., 10. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Tanács 2005/834/EK határozata (2005. november 8.) a fajtafenntartó tevékenységek harmadik országokban végzett ellenőrzéseinek egyenértékűségéről és a 2003/17/EK határozat módosításáról (HL L 312., 2005.11.29., 51. o.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A Tanács 66/401/EGK irányelve (1966. június 14.) a takarmánynövény-vetőmagok forgalmazásáról (HL L 125., 1966.7.11., 2298. o.).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A Tanács 66/402/EGK irányelve (1966. június 14.) a gabonavetőmagok forgalmazásáról (HL L 125., 1966.7.11., 2309. o.).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        A Tanács 2002/53/EK irányelve (2002. június 13.) a mezőgazdasági növényfajok közös fajtajegyzékéről (HL L 193., 2002.7.20., 1. o.). 
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A Tanács 2002/54/EGK irányelve (2002. június 13.) a répavetőmag forgalmazásáról (HL L 193., 2002.7.20., 12. o.).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        A Tanács 2002/55/EK irányelve (2002. június 13.) a zöldségvetőmagok forgalmazásáról (HL L 193., 2002.7.20., 33. o.).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        A Tanács 2002/57/EK irányelve (2002. június 13.) az olaj- és rostnövények vetőmagjának forgalmazásáról (HL L 193., 2002.7.20., 74. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.12.23.
            COM(2020) 853 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            a 2003/17/EK és a 2005/834/EK tanácsi határozatnak az Egyesült Királyságban végzett szántóföldi ellenőrzések egyenértékűsége és a mezőgazdasági növényfajokra irányuló fajtafenntartó tevékenységek ellenőrzésének egyenértékűsége tekintetében történő módosításáról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
            
               1.A 2003/17/EK határozat I. mellékletében foglalt táblázat a következőképpen módosul:
            
            
               1.a „CL”és az „IL”bejegyzések közé a következő bejegyzést kell beilleszteni:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food & Rural Affairs
                     
                     
                        Sand Hutton, York YO41 1LZ
                     
                  
                  
                     
                        66/401/EGK 66/402/EGK 2002/54/EK
                     
                     
                        2002/57/EK
                     
                  
               
               _____________________
            
            
               (**)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással és különösen az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 5. cikkének az említett jegyzőkönyv 2. mellékletével összefüggésben értelmezett (4) bekezdésével összhangban e melléklet alkalmazásában az Egyesült Királyságra való hivatkozásokat úgy kell értelmezni, hogy azok nem foglalják magukban Észak-Írországot..”;
            
            
               2.a (*) lábjegyzet a következő kifejezésekkel egészül ki a „CL – Chile” és az „IL – Izrael” szavak között:
            
            
               „GB – Egyesült Királyság”.
            
            
               2.A 2005/834/EK határozat mellékletében foglalt táblázat a következőképpen módosul:
            
            
               1.a „CS”és az „IL”bejegyzések közé a következő bejegyzést kell beilleszteni:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food & Rural Affairs
                     
                     
                        Sand Hutton, York YO41 1LZ
                     
                  
                  
                     
                        66/401/EGK 66/402/EGK 2002/54/EK
                     
                     
                        2002/55/EK
                     
                     
                        2002/57/EK
                     
                  
               
               _____________________
            
            
               (**)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással és különösen az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 5. cikkének az említett jegyzőkönyv 2. mellékletével összefüggésben értelmezett (4) bekezdésével összhangban e melléklet alkalmazásában az Egyesült Királyságra való hivatkozásokat úgy kell értelmezni, hogy azok nem foglalják magukban Észak-Írországot..”;
            
            
               2.a (*) lábjegyzet a következő kifejezésekkel egészül ki a „CS – Szerbia és Montenegró” és az „IL – Izrael” szavak között:
            
            
                  „GB – Egyesült Királyság”.