CELEX: 51981PC0159
Language: it
Date: 1981-04-08
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI CONCERNENTI LE DICHIARAZIONI CHE FIGURANO SULL' ETICHETTATURA E NELLA PRESENTAZIONE DEI PRODOTTI ALIMENTARI DESTINATI AL CONSUMATORE, FINALE NONCHE NELLA RELATIVA PUBBLICITA

N . C 198/4                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 6.8.81
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
               Proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati
               membri concernenti le dichiarazioni che figurano sull'etichettatura e nella presentazione
                  dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale nonché nella relativa pubblicità
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 aprile 1981)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che, per lo stesso motivo, talune dichia-
                                                                   razioni possono essere autorizzate soltanto a determi-
                                                                   nate condizioni;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 100,
                                                                   considerando che, in conformità dell'articolo 2, para-
                                                                   grafo 2, della direttiva 79/112/CEE, le dichiarazioni
vista la direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del                   il cui uso deve essere in ogni caso vietato o limitato
18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle le-             possono essere determinate solo dal legislatore comu-
gislazioni degli Stati membri concernenti l'etichetta-             nitario; che per contro, dato che ai termini dello
tura e la presentazione dei prodotti alimentari desti-             stesso paragrafo 2, l'elenco di tali dichiarazioni non è
nati al consumatore finale nonché la relativa pubbli-              esauriente, le giurisdizioni nazionali restano libere di
cità ('), in particolare l'articolo 2, paragrafo 2,                valutare la conformità all'articolo 2, paragrafo 1,
                                                                   della stessa direttiva di dichiarazioni diverse da quelle
vista la proposta della Commissione,                               previste dalla presente direttiva;
visto il parere del Parlamento europeo,                            considerando tuttavia che, sino a quando il legislatore
                                                                   comunitario non avrà statuito sulle dichiarazioni che
                                                                   riguardano solo determinati prodotti alimentari ma
visto il parere del Comitato economico e sociale,                  non i prodotti alimentari in generale, devono potersi
                                                                   adottare disposizioni nazionali in materia;
considerando che, in conformità dell'articolo 2, para-
grafo 2, della direttiva 79/112/CEE, spetta al Consi-              considerando che è opportuno stabilire una procedura
glio stabilire un elenco non esauriente delle dichiara-            per l'aggiornamento degli elenchi figuranti nella pre-
zioni il cui uso deve essere in ogni caso vietato o limi-          sente direttiva;
tato;
                                                                   considerando che, in tutti i casi per i quali il Consi-
                                                                   glio conferisce alla Commissione competenze per l'e-
considerando che è opportuno precisare che cosa si                 secuzione di norme stabilite in materia di prodotti ali-
intende per dichiarazione agli effetti di detta diret-             mentari, occorre prevedere una procedura che in-
tiva;                                                              stauri una stretta cooperazione tra gli Stati membri e
                                                                   la Commissione nell'ambito del comitato permanente
considerando che occorre vietare certe dichiarazioni               per i prodotti alimentari, istituito con decisione
per impedire che il consumatore sia indotto in errore;             69/414/CEE del Consiglio (2);
 (') GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1.                           (2) GU n. L 291 del 19. 11. 1969, pag. 9.
 ---pagebreak--- 6.8.81                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 198/5
considerando che la presente direttiva non pregiudica              — un corpo o un organo umano, anche stilizzato,
gli obblighi derivanti dalla direttiva 79/112/CEE, in                   con l'obiettivo di illustrare una funzione fisio-
particolare dall'articolo 7,                                            logica,
                                                                   salvo nel caso in cui servano a sostenere le dichia-
                                                                   razioni di cui al punto 4 e autorizzate dalla regola-
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                 mentazione in vigore;
                                                               6. le dichiarazioni che possono
                          Articolo 1                               — suscitare o sfruttare sentimenti di paura o di
                                                                         ansia,
1.     La presente direttiva stabilisce, in conformità             — discreditare prodotti alimentari analoghi o no;
dell'articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 79/112/
CEE, un elenco non esauriente delle dichiarazioni il
cui uso deve essere in ogni caso vietato o limitato.            7. le dichiarazioni che possono far credere che, con
                                                                   l'aggiunta di ingredienti esclusivamente ai fini tec-
                                                                   nologici e/o organolettici, un prodotto alimentare
2.     Per dichiarazione si intende qualsiasi messaggio            ha acquistato un valore nutritivo.
avente lo scopo di favorire la vendita di un prodotto
alimentare, trasmesso con qualsivoglia mezzo, com-
preso la pubblicità collettiva, riferentesi alle caratteri-                             Articolo 3
stiche, agli effetti o alle proprietà menzionati nell'arti-
                                                                Sono ammesse, esclusivamente alle condizioni indi-
colo 2, paragrafo 1, lettera a), della direttiva
                                                                cate:
79/112/CEE.
                                                                1. le dichiarazioni che possono suggerire un carattere
                                                                   di superiorità, di esclusività, relative ad elementi
                                                                   obiettivi e misurabili:
                          Articolo 2
                                                                   quando contengono un'indicazione precisa della
Sono vietate :
                                                                   natura o dei limiti della superiorità o dell'esclusi-
                                                                   vità,
1. le dichiarazioni relative ad elementi obiettivi e mi-
                                                                   oppure
   surabili che non possono essere giustificate;
                                                                   quando siano conformi alla regolamentazione
                                                                   vigente;
2. le dichiarazioni che lasciano intendere che un re-
   gime equilibrato a base di prodotti alimentari di
   consumo corrente non può apportare tutti gli ele-            2. le dichiarazioni relative all'assenza o al basso
    menti nutritivi in quantità adeguate;                          tenore di un ingrediente :
                                                                   quando siano accompagnate dalla menzione, in
3. le dichiarazioni secondo le quali un prodotto ali-              caratteri di uguali dimensioni, degli altri ingre-
    mentare di consumo corrente fornisce in quantità               dienti aventi la stessa funzione, se tali ingredienti
    adeguata tutti gli elementi nutritivi essenziali, salvo        sono stati usati;
    se ammesse dalla regolamentazione vigente;
                                                                3. le dichiarazioni relative all'assenza o al basso
4. le dichiarazioni concernenti:                                   tenore di un determinato residuo di antiparassita-
                                                                    rio:
    — raccomandazioni del corpo medico, parame-
        dico o farmaceutico, di autorità o di organismi             quando siano accompagnate dalla menzione, in
        qualificati nel settore dell'alimentazione o della          caratteri di uguali dimensioni, degli altri antiparas-
        sanità pubblica,                                            sitari eventualmente presenti;
    — testimonianze o dichiarazioni concernenti le
        relazioni tra alimentazione e salute,                   4. le dichiarazioni che mettono in rilievo il carattere
                                                                    naturale :
    salvo se ammesse dalla regolamentazione vigente;                quando si riferiscano a prodotti
                                                                    a) che si trovano in natura e che sono presentati
5. le dichiarazioni che evocano:
                                                                        nel loro stato naturale o refrigerati,
    — un rappresentante del corpo medico, parame-
                                                                    b) ottenuti, per mezzo di un processo unicamente
        dico o farmaceutico,
                                                                        meccanico, dai prodotti di cui alla lettera a), ed
    — uno strumento medico,                                             eventualmente refrigerati,
 ---pagebreak--- N. C 1 9 8 / 6                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               6.8.81
   esenti da additivi o da prodotti chimici diversi da          9. le dichiarazioni che si riferiscono a una prepara-
   quelli di origine naturale,                                     zione per usi religiosi o rituali :
   oppure
                                                                   quando il prodotto alimentare sia conforme alle
   quando siano espresse in termini culinari consa-
                                                                   prescrizioni delle autorità religiose competenti o
   crati dalla tradizione,
                                                                   alle norme rituali.
   oppure
   quando siano conformi          alla regolamentazione                                Articolo 4
   vigente;
                                                               Le disposizioni comunitarie applicabili a determinati
5. le dichiarazioni che mettono in rilievo il carattere        prodotti alimentari, ma non ai prodotti alimentari in
   biologico od organico:                                      generale, possono prevedere altre dichiarazioni il cui
                                                               uso deve essere vietato o limitato.
   quando si riferiscano a procedimenti di coltura che
   non impiegano prodotti di sintesi e che evitano gli
   effetti dell'inquinamento dell'ambiente, e
                                                               In mancanza di disposizioni comunitarie, gli Stati
   quando sia garantito che il prodotto alimentare             membri possono prevedere dichiarazioni siffatte con-
   presenta le caratteristiche essenziali dei prodotti         formemente alle procedura di cui all'articolo 16 della
   ottenuti con tali procedimenti;                             direttiva 79/112/CEE.
6. le dichiarazioni relative alla novità:
   a) quando non siano trascorsi più di 18 mesi dalla                                  Articolo 5
        prima messa in vendita al consumatore finale,
                                                               Per qualsiasi modifica degli articoli 2 e 3 si applica la
   b) quando la caratteristica cui si riferisce la novità      procedura di cui all'articolo 17 della direttiva
        sia chiaramente indicata, eventualmente nella          79/112/CEE.
        denominazione di vendita;
7. le dichiarazioni che mettono in rilievo il valore nu-
                                                                                       Articolo 6
   tritivo :
   quando siano accompagnate da un'etichettatura               Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
   relativa alle caratteristiche nutritive conforme-           necessarie per conformarsi alla presente direttiva en-
   mente alla regolamentazione vigente;                        tro il 1° gennaio 1984. Essi ne informano immediata-
                                                               mente la Commissione.
8. le dichiarazioni relative a riconoscimenti o ricom-
   pense :
   quando il prodotto alimentare immesso sul mer-                                      Articolo 7
   cato possieda caratteristiche identiche a quelle del
   prodotto che ha ottenuto tali riconoscimenti o              Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
   ricompense;                                                 tiva.