CELEX: 51987PC0090
Language: es
Date: 1987-03-18
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE ADOPTA UN PROGRAMA DE ACCION PARA LA FORMACION Y LA PREPARACION DE LOS JOVENES PARA LA VIDA ADULTA Y PROFESIONAL

N° C 90/4                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   4. 4. 87
ción (IOI) inferior a 95,0 en gasolinera. Si un Estado             2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
miembro establece tal prohibición, habrá de notificarla al         el texto de las disposiciones de Derecho interno que
público con seis meses de antelación por lo menos.».               adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
                         Artículo 2
                                                                                            Artículo 3
1.    Los Estados miembros informarán a la Comisión
por adelantado de cualquier medida cuya adopción con-              Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
templen de conformidad con la presente Directiva.                  dos miembros.
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se adopta un programa de acción para la forma-
                             ción y la preparación de los jóvenes para la vida adulta y profesional
                                                       COM(87) 90 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 20 de marzo de 1987)
                                                          (87/C 90/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            efectivos entre formación y experiencia en el trabajo y de
                                                                   establecer programas coordinados y estructuras que per-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               mitan la cooperación entre los diferentes organismos res-
mica Europea y, en particular, su artículo 128,                    ponsables;
Vista la Decisión 63/266/CEE del Consejo, de 2 de abril
de 1963, por la que se establecen los principios generales
                                                                   Considerando que la preparación adecuada de los jóve-
para la elaboración de una política común sobre forma-
                                                                   nes para la vida profesional y para asumir sus responsabi-
ción profesional ('), y, en particular, los Principios se-
                                                                   lidades como adultos constituye un objetivo prioritario,
gundo y décimo,
                                                                   así como la adopción de medidas para facilitar el paso de
                                                                   la escuela a la vida adulta y profesional;
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que es necesario que todos los jóvenes que
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   lo deseen reciban uno o, a ser posible, dos años de for-
                                                                   mación profesional, además de la enseñanza obligatoria,
                                                                   según acordó el Consejo Europeo en su reunión de junio
Considerando que los objetivos fundamentales de una
                                                                   de 1985, cuando adoptó el informe del Comité ad hoc
política común de formación profesional definidos en el            sobre la Europa de los Ciudadanos y encargó a la Comi-
segundo Principio de la Decisión 63/266/CEE se refie-              sión y al Consejo que, en el marco de sus respectivas
ren, en especial, a la necesidad de crear las condiciones          competencias, aseguraran la aplicación de las propuestas
que garanticen a toda persona el derecho a recibir                 contenidas en dicho informe;
una formación profesional adecuada y de evitar cual-
quier interrupción perjudicial entre la terminación de la
educación general y el comienzo de la formación profe-
sional;                                                            Considerando que es necesario fomentar otras acciones,
                                                                   y basarse en los logros y las medidas previamente adop-
Considerando que el décimo Principio de la Decisión                tadas a nivel comunitario en materia de educación y for-
63/266/CEE afirma que podrán adoptarse medidas espe-               mación profesional, y completar las intervenciones finan-
ciales en relación con los problemas especiales relativos a        cieras en apoyo de la formación de los jóvenes llevadas a
sectores específicos de actividad o categorías específicas         cabo actualmente en el marco del Fondo Social Europeo;
de personas;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 18 de
                                                                    Considerando que es necesario imprimir una dimensión
diciembre de 1979 sobre trabajo y formación de los jóve-
                                                                    europea manifiesta a las distintas medidas destinadas a
nes (2) en forma alternante, afirmaba que hay una necesi-
                                                                    elevar el nivel de educación y de formación profesional
dad continua de favorecer el desarrollo de vínculos
                                                                    de los jóvenes en la Comunidad y prestar mayor aten-
                                                                    ción a la mejora de la información de los jóvenes, a
(*) DO n° 63 de 20. 4. 1963, p. 1338/63.                            su participación activa y al desarrollo de su capacidad
(2) DOn° C 1 de 3. 1. 1980, p. 1.                                   empresarial;
 ---pagebreak--- 4.4.87                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N°C90/5
Considerando que es necesario imprimir una dimensión                   dad compartida para la integración social y profesio-
europea a las diferentes iniciativas de formación y fo-                nal de los jóvenes, debería estar destinada a facilitar la
mentar el intercambio de experiencias entre los Estados                coordinación y funcionamiento eficaz de todos los
miembros como contribución a la realización del mer-                   servicios y políticas destinadas a los jóvenes mediante:
cado interior y a la eliminación de los obstáculos a la
libre circulación de personas en la Comunidad,                         — la diversificación de la oferta en materia de forma-
                                                                            ción y educación profesional a fin de ofrecer a los
                                                                           jóvenes con diferentes niveles de aptitud posibili-
                                                                           dades de elección que permitan obtener conoci-
DECIDE:
                                                                            mientos profesionales y reconocidos,
                           Artículo 1                                  — el recurso a métodos más flexibles con el propó-
                                                                           sito de conseguir un mejor equilibrio entre la
Se adopta para un período de cinco años que comenzará                       necesaria formación general de los programas
el 1 de julio de 1987, un programa destinado a fomentar                     ofrecidos y la necesaria formación profesional
la mejora, en la Comunidad, de la formación y prepara-                      especializada;
ción de los jóvenes para la vida adulta y profesional.
                                                                    3. con respecto a los objetivos antes mencionados, alen-
Este programa, en el marco de la política común de for-                tar las iniciativas de asociación destinadas a propor-
mación profesional, está destinado a ayudas a los Esta-                cionar un enfoque integrado de la formación, educa-
dos miembros a procurar que todos los jóvenes, dentro                  ción y orientación profesionales de los jóvenes, como
de la Comunidad, que lo deseen reciban uno o, a ser                    parte de la política activa de empleo de la Comuni-
posible, dos años de formación profesional, además de la               dad, y la participación de las partes sociales en el diá-
enseñanza obligatoria.                                                 logo sobre el establecimiento de los criterios de for-
                                                                       mación;
                           Artículo 2
                                                                    4. alentar un mayor uso de las oportunidades creadas,
Con objeto de elevar el nivel y la calidad de la formación             fuera de los sistemas tradicionales, que ofrecen meca-
en toda la Comunidad, los objetivos del programa serán                 nismos más variados de orientación y asesoramiento
los siguientes:                                                        durante el período final de la enseñanza obligatoria y
                                                                       de una manera continua después, a la luz de las nece-
1. apoyar, en cooperación con los Estados miembros y                   sidades de los jóvenes, con especial atención a las
    las partes sociales, el desarrollo y la aplicación de me-          mujeres;
    didas para fortalecer los vínculos y la cooperación a
    todos los niveles entre los sistemas de educación y
                                                                    5. promover la igualdad de oportunidades y prestar es-
    formación profesional y con todos los sectores de la
                                                                       pecial atención a los jóvenes desfavorecidos —ya sea
    economía, tanto públicos como privados, con el propó-
                                                                       por su cultura o raza, su incapacidad mental o física,
    sito de:                                                           su ambiente social o económico o por su nivel de
                                                                       conocimientos en el momento de dejar la escuela—
    — adaptar los planes de estudios a fin de permitir a               especialmente por medio de:
         los jóvenes desarrollar todo su potencial y para
         tomar en cuenta los cambios económicos, tecno-
         lógicos y sociales,                                           — programas de formación para ayudar a los jóvenes
                                                                            en situación de desempleo de larga duración,
    — proporcionar e incrementar las oportunidades de
         formación que reflejen la vida profesional, las rea-          — medidas adoptadas en el período final de la ense-
         lidades y necesidades prácticas de la economía y,                  ñanza obligatoria para asegurar la adquisición de
                                                                            conocimientos básicos,
    — ayudar a los jóvenes, en la medida de lo posible, a
         comprender la evolución del mundo de la indus-                — medidas que permitan a las mujeres jóvenes parti-
         tria, del comercio, de los servicios y de la agricul-              cipar en programas de formación profesional, en
         tura, y las consecuencias que se deriven para ellos                una situación de igualdad;
         de la formación y del empleo y de sus posibilida-
         des en este campo;                                         6. alentar el desarrollo de la creatividad, de la iniciativa
                                                                        propia y del espíritu empresarial para ayudar a los jó-
 2. facilitar una cooperación estrecha y ayudar a colmar               venes a tomar parte activa en la planificación y mode-
     las lagunas existentes entre los diferentes organismos             lación de su propio futuro, y ayudarles a adquirir los
     responsables de la formación, educación y orientación              conocimientos y confianza necesarios para participar
     profesionales de los jóvenes, incluidos los organismos             en los programas de educación y formación profesio-
     públicos, privados y voluntarios, así como las organi-             nal y / o en el mercado de trabajo, con especial aten-
     zaciones juveniles a nivel nacional, regional o local.             ción a la iniciativa y adaptabilidad necesarias en los
     Dicha cooperación, basada en la idea de responsabili-              trabajadores de pequeñas y medianas empresas;
 ---pagebreak---                                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      4.4.87
N°C90/6
7. reforzar la dimensión comunitaria en la planificación                 El Comité será presidido por un representante de la
   y aplicación de las estrategias de educación y forma-                 Comisión. Las deliberaciones del Comité serán confiden-
   ción profesional para hacer más flexibles la capacidad                ciales. El Comité establecerá su reglamento interno. La
   de respuesta de los sistemas de formación a los com-                  Comisión se hará cargo de la Secretaría del Comité.
   plejos desafíos provocados por los rápidos cambios
   económicos, tecnológicos y sociales, de manera que la                 3.     La Comisión podrá consultar al Comité sobre toda
   formación pueda convertirse en un factor esencial in-                 cuestión relativa a la aplicación del programa y su cohe-
   tegrante del desarrollo, tanto económico como social.                 rencia con las políticas nacionales.
                                                                         La Comisión, al solicitar el dictamen del Comité, podrá
                            Artículo 3                                   fijar el plazo en el que deberá emitirse.
1.     Para alcanzar los objetivos indicados en el artículo              Tras las deliberaciones del Comité no se celebrará nin-
2, a fin de apoyar y completar el trabajo de los Estados                 guna votación. No obstante, cualquier miembro del Co-
miembros, la Comisión aplicará medidas incentivas y                       mité podrá exigir que su opinión se haga comentar en el
complementarias reseñadas en el Anexo.                                    acta.
2.     En el desempeño de esta tarea, la Comisión estará                                            Artículo 4
asistida por un Comité. Dicho Comité estará compuesto
por 26 miembros:                                                          1.    Se presentarán informes periódicos sobre la aplica-
                                                                          ción del programa de acción al Comité consultivo para la
a) dos representantes por Estado miembro, que represen-                   formación profesional, establecido con arreglo a la Deci-
    tarán, según convenga, a las autoridades docentes y                   sión 63/688/CEE del Consejo Q) y al Comité de educa-
    de formación. Los miembros del Comité serán desig-                    ción, establecido en virtud de la Resolución de 9 de fe-
    nados por la Comisión, a propuesta de los Estados                     brero de 1976 del Consejo y de los ministros de educa-
    miembros;                                                             ción reunidos en el seno del Consejo (2).
b) dos representantes de las partes sociales, designados                  2.    Los Estados miembros y la Comisión presentarán al
    por la Comisión, a propuesta de las organizaciones                    Consejo y al Parlamento Europeo, antes del final de
    que representen a las partes sociales a nivel comunita-               1989, un informe provisional sobre la aplicación de este
    rio.                                                                  programa de acción, así como un informe final antes del
Los miembros del Comité estarán asistidos por expertos                    final de 1992.
o asesores.
Un representante del Fórum de la Juventud participará                     O DO n° 190 de 30. 12. 1963, p. 3090/63.
en los trabajos del Comité como observador.                               (2) DO n° C 38 de 19. 2. 1976, p. 1.
                                                                 ANEXO
              A la Propuesta de Decisión por la que se adopta un programa de acción para la formación y la preparación
                                       de los Jóvenes para la vida de adulto y el mundo del trabajo
              1. Este programa de acción está destinado a incorporar una gama de incentivos y medidas complementa-
                 rias a las que debe aspirar la Comisión en colaboración con los Estados miembros y las partes sociales,
                 con el fin de promocionar la innovación y la mejora cualitativa de los sistemas de educación y forma-
                 ción profesional en la Comunidad Europea.
              2. En el período de duración del programa, 1987-1992, se podrá conceder un apoyo a las siguientes activi-
                 dades:
                 a) Apoyo a iniciativas de asociación en el campo de la educación y formación profesional que:
                     — impliquen un compromiso claro de movilizar los recursos colectivos de los sectores público,
                         privado y voluntario, con el fin de desarrollar un enfoque cooperativo o integrado de las nece-
                         sidades de orientación, educación y formación profesional de los jóvenes,
                         demuestren un compromiso de establecer un enlace con iniciativas paralelas en otros Estados
                         miembros a través de acuerdos de hermanamiento, y de tomar parte activa en una red comunita-
                         ria que proporcione asistencia técnica, control y evaluación.
 ---pagebreak--- 4.4.87                            D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                N°C90/7
          La contribución financiera de la Comunidad se limitará a los gastos operativos originados por activi-
          dades de dimensión europea, vinculadas con la red europea hasta un máximo de 30 000 ECU por
          asociación durante un período máximo de 2 años. También se concederá ayuda a proyectos específi-
          cos de intercambio de experiencia hasta un 50 % de su coste total.
       b) Asistencia técnica consistente en:
          — medidas especiales, incluyendo el envío de equipos de expertos, para solucionar o aconsejar sobre
              problemas de formación en campos o regiones específicos;
          — una contribución financiera que ayude al desarrollo de las asociaciones de formación referidas en
              el apartado a).
          La contribución financiera de la Comunidad consistirá en 50 000 ECU por proyecto como máximo.
       c) Apoyo a programas de investigación comparada que impliquen la asistencia técnica para la coopera-
          ción entre los organismos designados participantes en el programa de cooperación.
          De igual manera, se concederá una contribución para la síntesis de la investigación de cooperación y
          para las conferencias de difusión tanto a nivel nacional como a nivel comunitario.
          La contribución financiera de la Comunidad consistirá en 40 000 ECU por programa de investiga-
          ción comparada como máximo. La contribución para conferencias de síntesis y difusión se limitará a
          50 000 ECU, o al 50 % del coste de la conferencia, eligiéndose la modalidad que suponga un menor
          coste.
       d) Patrocinio de estudios de cobertura de las medidas de formación para jóvenes, que:
          — analicen las tendencias experimentadas en la movilidad de los jóvenes a través y entre los sistemas
              de educación y formación;
          — centren su atención en problemas específicos relacionados con las disposiciones sobre los jóvenes,
              especialmente personas que abandonan prematuramente la formación y jóvenes que vivan en
              zonas rurales, periféricas o muy deprimidas;
          — especifiquen resultados según sexo.
           La contribución financiera de la Comunidad se limitará a 50 000 ECU por cada estudio, como
           máximo.
       e) Apoyo y asistencia técnica para establecer las condiciones necesarias para una revisión periódica de la
           evolución de las capacitaciones profesionales, y el acopio de experiencia en este campo.
       f) Apoyo a los proyectos de información de jóvenes, que:
           — conlleven la producción de fuentes eficaces de información para facilitar a los jóvenes el paso a la
              vida de adulto y al mundo del trabajo y les implique activamente en el acopio y presentación de
               la información;
           — colaboren con los organismos ya existentes a la hora de facilitar el acceso a sus servicios a los
               jóvenes, especialmente a aquellos que normalmente no los disfrutan;
           — incluyan un compromiso de intercambio de información y experiencia a nivel nacional y comuni-
               tario.
           La contribución financiera de la Comunidad consistirá en un máximo de 10 000 ECU por proyecto,
           siempre que no represente más del 50 % del coste del proyecto.
        g) Apoyo a las iniciativas de los jóvenes, que:
           — les permitan desarrollar capacidades, iniciativas y responsabilidad por medio de la formación, el
                uso de los medios de comunicación y la nueva tecnología y el trabajo voluntario y los proyectos
                comunitarios;
            — ayuden a los jóvenes desfavorecidos y al desarrollo de las medidas a ellos destinadas;
            — incluyan un compromiso de intercambio de información y experiencia a nivel nacional y comuni-
                tario.
 ---pagebreak--- N° C 90/8                                D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s              4. 4. 87
                La contribución financiera consistirá en un máximo de 10 000 ECU por cada iniciativa siempre que
                en general no represente más del 50 % de su coste, o del 80 % si se trata de iniciativas concebidas
                enteramente por los jóvenes.
             h) El fortalecimiento del régimen ya existente para el intercambio de especialistas de formación, actual-
                mente organizado con la asistencia técnica del CEDEFOP, concediendo especial atención a la selec-
                ción de los especialistas de formación implicados en la aplicación de los objetivos políticos de la
                Decisión.
             i) Apoyo a un diálogo frecuente con el fin de controlar la aplicación de la Decisión del Consejo y el
                programa de acción asociado a la misma, por medio de contribuciones financieras para una serie de
                Conferencias europeas de alto nivel.
                La contribución financiera de la Comunidad consistirá en 100 00 ECU por conferencia siempre que
                no presente más del 50 % de su coste.
          3. La Comisión podrá llevar a cabo una serie de medidas complementarias, que incluyan:
                difusión de la información e intercambio de experiencia;
                acuerdos de redes para las asociaciones, proyectos e iniciativas de información para los jóvenes;
                control y análisis a nivel comunitario;
                apoyo para la organización de seminarios, conferencias y proyectos específicos de cooperación.