CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/216
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/572/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 80. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetése 62,2 millió EUR volt;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) belső vizsgálatot indított az ügynökséggel kapcsolatban;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  a végleges éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy a Bizottság ügynökségnek nyújtott támogatása 2011-ben 35 445 155,69 EUR-t tett ki, szemben a 2010. évi 34 674 450,58 EUR-val, és hogy a teljes bevétel 44 447 489,45 EUR volt (2010-ben 45 550 051,50 EUR); elégedettségének ad hangot, amiért a 134 rendelkezésre álló álláshelyből 132 betöltött volt és megjegyzi, hogy 2011 végéig 82 szerződéses alkalmazottat és kirendelt nemzeti szakértőt alkalmaztak;
               
            
                  2.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján tudomásul veszi, hogy az ügynökség 6 061 EUR-t folyósított egy nemzetközi környezetvédelmi szervezet számára, az ügynökség munkatársainak a szervezet által 2011 februárjában és májusában szervezett expedíción való részvételére vonatkozóan; megjegyzi, hogy az expedíciókkal kapcsolatban közbeszerzési eljárás nem történt, és azokra vonatkozóan szerződést sem kötöttek; tudomásul veszi, hogy a 11 625 EUR összegű utazási költségeket az ügynökség viselte; tudomásul veszi a Számvevőszék megállapítását, amely szerint az ügynökség ügyvezető igazgatója 2011 áprilisáig a szóban forgó nemzetközi környezetvédelmi szervezet kuratóriumi tagja volt, ami összeférhetetlenséget jelenthet;
               
            
                  3.
               
               
                  nyugtázza, hogy az ügyvezető igazgató, miután a Számvevőszék 2011 áprilisában tájékoztatta a lehetséges összeférhetetlenségről, lemondott a másik szervezeten belüli kuratóriumi tagságáról;
               
            
         Közbeszerzés
      
      
                  4.
               
               
                  további tájékoztatást kapott az ügynökség és az Ace&Ace nevű, koppenhágai székhelyű dán videofilmgyártó vállalat között fennálló szerződéses kapcsolatokról; megjegyzi, hogy az ügynökség 2011-ben nyílt pályázati eljárást követően videofilmgyártásra irányuló szerződést ítélt oda az Ace&Ace számára (EEA/COM/10/001 – 5. tétel), 1 000 000 EUR-s költségvetési plafonnal; hangsúlyozza, hogy az odaítélési kritériumok nagymértékben különböztek a korábbi, videofilmgyártásra irányuló pályázati felhívás (EEA/CCA/07/001 – 1. tétel) feltételeitől, és olyan leszűkített kritériumokat foglaltak magukban, mint a „szerkesztési szolgáltatásokhoz való hozzáférés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség közelében”; tudomásul veszi az ügyvezető igazgató nyilatkozatát (6), amely szerint 16, az ügynökség közelében működő vállalat pályázott, és közülük 15 az összes kritériumnak megfelelt; kézhez kapott az ügynökségtől egy listát az „EEA/COM/10/001” megnevezésű ajánlati felhívás összes ajánlattevőjének nevével és címével;
               
            
                  5.
               
               
                  megjegyzi, hogy nyílt pályázati felhívást követően 2007-ben keretszerződést ítéltek oda a londoni székhelyű N1 Creative számára, amely bizonyos szolgáltatásokat az Ace&Ace vállalatnak adott alvállalkozásba; rámutat, hogy már 2007 és 2008 között is két szolgáltatási szerződés jött létre az ügynökség és az Ace&Ace között 101 000 EUR összértékben, közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül, ugyanakkor összhangban a költségvetési rendelet végrehajtási szabályaival (kizárólagos jogok); tudomásul veszi a mentesítésért felelős hatóság számára azzal kapcsolatban eljuttatott részletes információkat, hogy mennyi és milyen típusú projektet hajtott végre a szerződés keretében az N1 Creative, illetve az Ace&Ace;
               
            
                  6.
               
               
                  az ügynökség ügyvezető igazgatójától (7) értesült arról, hogy az OLAF jelenleg vizsgálja ezeket a videofilmgyártásra irányuló szerződéseket;
               
            
         Átláthatóság
      
      
                  7.
               
               
                  nyugtázza a Számvevőszék megállapítását, amely szerint az ügynökség az elmúlt évek során javította munkaerő-felvételi eljárásainak átláthatóságát; ugyanakkor megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés még mindig ellentmondást talált az alkalmassági és a kiválasztási kritériumok között a szükséges szakmai tapasztalat hosszát illetően; továbbá rámutat, hogy nem volt bizonyíték arra nézve, hogy az írásbeli vizsga kérdéseit, illetve az elérendő minimális pontszámokat a pályázatok értékelése előtt megállapították volna;
               
            
                  8.
               
               
                  nyugtázza, hogy az ügynökség már megkezdte a Számvevőszék ajánlásainak végrehajtását;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  9.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak az ügynökség igazgatótanácsában és elnökségében való részvétel által – a 401/2009/EK rendeletben meghatározott keretek között, és kellően tiszteletben tartva az ügynökség jogi autonómiáját – el kell látnia felügyeleti szerepét; rámutat, hogy az Európai Parlament számára rendszeres tájékoztatást kell nyújtani;
               
            
                  10.
               
               
                  üdvözli, hogy az ügynökség személyzeti és gazdálkodási tevékenységeit, minőségellenőrzési folyamatait, termékeit és szolgáltatásait, igazgatási és épületekkel kapcsolatos szolgáltatásait az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009–2013-as stratégiájának stratégiai területén belül egybefoglalták;
               
            
         Összeférhetetlenség
      
      
                  11.
               
               
                  megállapítja, hogy az igazgatótanács és az ügynökség igazgatása a jövőbeni problémák megelőzése érdekében szigorította az ügynökség összeférhetetlenségekre vonatkozó politikáját; tudomásul veszi annak bevezetését, hogy az igazgatótanácsnak előzetesen jóváhagyását kell adnia ahhoz, hogy az ügyvezető igazgató külső szervezeteknél és tanácsadó testületekben tagságot vállalhasson;
               
            
                  12.
               
               
                  nyugtázza, hogy bevezetésre került egy formanyomtatvány, amelyet a tanácsadóknak és a szerződéses vállalkozóknak kell aláírniuk jogaikról és kötelezettségeikről, és amelyben kinyilvánítják, hogy tartózkodnak minden olyan magatartástól vagy cselekedettől, amely sértheti függetlenségüket, vagy rossz fényt vethet pozíciójukra, munkájukra vagy az Unió megítélésére;
               
            
                  13.
               
               
                  üdvözli az ügynökség igazgatótanácsa által 2012. december 12-i 65. ülésén jóváhagyott új eljárásokat, különös tekintettel az alábbiakra:
                  
                              —
                           
                           
                              az összeférhetetlenségek megelőzésével kapcsolatos képzés az új alkalmazottak bevezető programjának keretében,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az A1. számú formanyomtatvány („Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség tisztviselőinek és egyéb alkalmazottainak a személyzeti szabályzat és az alkalmazási feltételek szerinti kötelezettségei”) aláírásának, valamint a személyzeti szabályzat és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek egy példányának kézhezvételét igazoló elismervény aláírásának megkövetelése,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a személyzet tagjainak kötelezettségeire és feladataira vonatkozó etikai és feddhetetlenségi képzés, valamint a szabálytalanságok bejelentésére vonatkozó eljárás (belső informátori mechanizmus) bevezetése,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a helyes hivatali magatartásra vonatkozó európai szabályzat egy példányának, valamint a szabályzat ügynökségen belüli végrehajtására vonatkozó 2004. június 22-i igazgatótanácsi határozat egy példányának átadása a személyzet tagjai számára;
                           
                        tudomásul veszi az ügynökség által a fent említett eljárások végrehajtásáról, valamint az összeférhetetlenségek kezelése terén bekövetkezett további fejleményekről közölt információkat;
               
            
                  14.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (8) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 80. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  Lásd az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának a decentralizált uniós ügynökségek 2011-es mentesítésével kapcsolatban a Költségvetési Ellenőrző Bizottság által 2013. január 24-én szervezett meghallgatáson adott válaszait.
      
         (7)  Lásd ugyanott.
      
         (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).