CELEX: 32021R0540
Language: hu
Date: 2021-03-26 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2021/540 végrehajtási rendelete (2021. március 26.) a 809/2014/EU végrehajtási rendeletnek egyes értesítési kötelezettségek, az állattartáshoz kapcsolódó támogatási intézkedések keretében benyújtott állatállomány-alapú támogatási kérelmekre és kifizetési kérelmekre vonatkozó helyszíni ellenőrzések, valamint az egységes kérelem, a támogatási kérelmek és a kifizetési kérelmek benyújtása tekintetében történő módosításáról

2021.3.29.   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 108/15
               
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2021/540 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
         (2021. március 26.)
         a 809/2014/EU végrehajtási rendeletnek egyes értesítési kötelezettségek, az állattartáshoz kapcsolódó támogatási intézkedések keretében benyújtott állatállomány-alapú támogatási kérelmekre és kifizetési kérelmekre vonatkozó helyszíni ellenőrzések, valamint az egységes kérelem, a támogatási kérelmek és a kifizetési kérelmek benyújtása tekintetében történő módosításáról
         AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 62. cikke (2) bekezdése első albekezdésének a) és b) pontjára, valamint 78. cikke első bekezdésének b) és c) pontjára,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     A 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 9. cikkének (3) bekezdése értelmében a tagállamoknak minden évben július 15-ig el kell juttatniuk a Bizottságnak a termeléstől függő önkéntes támogatások igazgatása és ellenőrzése vonatkozásában hozott előző naptári évi intézkedésekről szóló jelentést. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a jelenlegi integrált igazgatási és kontrollrendszerben elavulttá vált az említett intézkedésekről szóló éves értesítést előíró hatályos követelmény. Az egyszerűsítés érdekében ezt a követelményt célszerű törölni.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     A 809/2014/EU végrehajtási rendelet 40a. cikke szerinti, monitoring útján végzett ellenőrzések esetében a tagállamok olyan információkhoz jutnak, amelyek a hagyományos helyszíni ellenőrzéseknek alávetett támogatási rendszerek és támogatási intézkedések esetében is jelezhetik a potenciális meg nem feleléseket. Ezeket az információkat célszerű felhasználni a megfelelés ösztönzésére, valamint az irányítási és kontrollrendszerben szereplő adatok pontosságának javítására. Emellett lehetővé kell tenni a kedvezményezettek számára, hogy a pontatlanságok kijavítása és a szankciók elkerülése érdekében módosíthassák egységes kérelmüket, támogatási kérelmüket vagy kifizetési kérelmüket. Az egyszerűsítés és a nagyobb fokú bizonyosság érdekében ennek meg kell jelennie a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 11. cikkének (4) bekezdésében.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     A tapasztalatok alapján a tagállamoknak nagyobb rugalmasságot kell biztosítani a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében említett egységes kérelem, támogatási kérelmek vagy kifizetési kérelmek benyújtási határidejének meghatározása terén, hogy jobban figyelembe tudják venni a sajátos körülményeket, különösen a változó éghajlati és időjárási viszonyokat. Ugyanezt a megközelítést kell alkalmazni az említett rendelet 15. cikkének (2) bekezdésében említett módosítások benyújtási határidői esetében is.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Amennyiben egy tagállam igényléstől független rendszert alkalmaz, a kedvezményezetteket tájékoztatni kell arról, hogy a támogatás kiszámítása és a közigazgatási szankciók alkalmazása során az összes potenciálisan támogatható állatra kiterjedően figyelembe kell venni a szarvasmarha-, juh- és kecskefélék azonosítási és nyilvántartási rendszerével kapcsolatos meg nem feleléseket. A meg nem felelés eseteit ugyanakkor a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3)30. cikkének (4) bekezdésében meghatározott különös szabályok alapján kell értékelni, és a közigazgatási szankciók kiszabásakor az említett rendelet 31. cikkének megfelelően kell eljárni.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Mivel előfordulhat, hogy a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 33a. cikkének (1) bekezdésében előírt újabb helyszíni ellenőrzések nagyon csekély összegeket érintenek és ugyanakkor aránytalan adminisztratív terhekkel járnak, a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy korlátozzák az újabb ellenőrzéseknek alávetendő mezőgazdasági termelők sokaságát. E célból a visszafizettetések végre nem hajtására az 1306/2013/EU rendelet 54. cikke (3) bekezdése első albekezdésének a) pontjában meghatározott küszöbértéket alkalmazhatják átlátható és megkülönböztetésmentes referenciaértékként.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     A tapasztalat azt mutatja, hogy a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 40a. cikke szerinti, monitoring útján végzett ellenőrzések fokozatos bevezetése két évnél hosszabb időt vehet igénybe, az érintett terület méretétől vagy a folyamat összetettségétől függően. Ezért hosszabb időt kell biztosítani a tagállamoknak arra, hogy ezen ellenőrzési rendszert fokozatosan a teljes területükön megvalósíthassák.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Annak elősegítésére, hogy a tagállamok jobban előkészíthessék a monitoring útján végzett ellenőrzések alkalmazására vonatkozó döntéseiket, több időt kell biztosítani a vonatkozó értesítésekre. Ezért célszerű meghosszabbítani az említett értesítések benyújtási határidejét, mind a támogathatósági feltételek, mind a kölcsönös megfeleltetés ellenőrzésének tekintetében.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Az állattartáshoz kapcsolódó támogatási rendszerek keretében végzett helyszíni ellenőrzések eredményessége érdekében biztosítani kell, hogy amennyiben egy tagállam nem ír elő birtokontartási időszakot, vagy a birtokontartási időszak nem határozható meg előre, vagy pedig a birtokontartási időszak a támogatási kérelem vagy kifizetési kérelem benyújtása előtt kezdődik, az ellenőrzéseket abban az időszakban végezzék el, amikor az állatok kifizetésre vagy támogatásra jogosultak. Ezenkívül a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 42. cikkének (1) bekezdésében egyértelművé kell tenni, hogy ez a kötelezettség adott esetben az említett rendelet 35. cikke szerinti megnövelt ellenőrzési arány eredményeként végzett helyszíni ellenőrzésekre is vonatkozik.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A 809/2014/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Az e rendeletben előírt szabályok lehető legnagyobb hatékonyságának érdekében ezt a rendeletet a 2021. január 1-jén vagy azt követően kezdődő igénylési évekre vagy támogatási időszakokra benyújtott támogatási kérelmekre és kifizetési kérelmekre kell alkalmazni.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a közvetlen kifizetésekkel foglalkozó bizottság és a Vidékfejlesztési Bizottság véleményével,
                  
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
         
            1. cikk
            A 809/2014/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
            
                        1.
                     
                     
                        A 9. cikk (3) bekezdését el kell hagyni.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        A 11. cikk (4) bekezdése első albekezdése második és harmadik mondatának helyébe a következő szöveg lép:
                        „A kedvezményezetteket kellő időben értesíteni kell az eredményekről, támogatva őket a támogathatósági kritériumok, a kötelezettségvállalások és az egyéb kötelezettségek teljesítésében. A tagállamok a 40a. cikk (1) bekezdése első albekezdésének d) pontjában említett, parcellánkénti előzetes eredményeket felhasználhatják a monitoring útján nem ellenőrzött támogatási programok és támogatási intézkedések előzetes ellenőrzése szempontjából releváns információként. Amennyiben egy tagállam emellett dönt, a 40a. cikk (4) bekezdése nem alkalmazandó az előzetes ellenőrzések kapcsán a kedvezményezetteknek küldendő értesítésekre.”
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        A 13. cikk (1) bekezdése első albekezdésének második és harmadik mondatát el kell hagyni.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        A 15. cikk (2) bekezdése a következőképpen módosul:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    az első albekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                                    „Az (1) bekezdéssel összhangban végrehajtott módosításokról a tagállam által meghatározott határidőig értesíteni kell az illetékes hatóságot.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    a második albekezdés első mondatát el kell hagyni.
                                 
                              
                  
                        5.
                     
                     
                        A 21. cikk (4) bekezdése harmadik albekezdése b) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
                        
                                    „b)
                                 
                                 
                                    a kedvezményezett tudatában legyen annak, hogy a potenciálisan támogatható, de az állatok azonosítási és nyilvántartási rendszerében nem megfelelően azonosított vagy nyilvántartott állat a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 31. cikkének értelmében meg nem határozott állatnak minősül, kivéve, ha az említett rendelet 30. cikkének (4) bekezdésében meghatározott különös szabályok vonatkoznak rá.”
                                 
                              
                  
                        6.
                     
                     
                        A 33a. cikk (1) bekezdése az alábbi albekezdéssel egészül ki:
                        „A tagállamok dönthetnek úgy, hogy az újabb helyszíni ellenőrzésekből kizárják azokat a kedvezményezetteket, amelyekre olyan összegű korlátozott közigazgatási szankciót rónának ki, amelynek esetében a tagállamoknak az 1306/2013/EU rendelet 54. cikke (3) bekezdése első albekezdésének a) pontja értelmében joguk van a visszafizettetés végre nem hajtása mellett dönteni.”
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        A 40a. cikk (3) bekezdése második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
                        „Az illetékes hatóság határozhat úgy, hogy a monitoring útján végzett ellenőrzéseket az érintett támogatási rendszer vagy támogatási intézkedés tárgyilagos és megkülönböztetésmentes kritériumok alapján kiválasztott területeken tevékenységet folytató kedvezményezettjeire vonatkozóan hajtja végre. Az illetékes hatóság minden egymást követő évben jelentősen bővíti az érintett területeket.”
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        A 40b. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                        
                           „40b. cikk
                           Értesítések
                           A tagállamok minden naptári év február 1-jéig értesítik a Bizottságot arról, hogy az adott naptári évben monitoring útján végzett ellenőrzések alkalmazása mellett döntöttek, megjelölve a monitoring útján végzett ellenőrzésnek alávetett programokat, intézkedéseket, művelettípusokat és területeket.
                           A Bizottság minden naptári év november 1-jéig mintát bocsát rendelkezésre az említett értesítés megküldése céljából, amely tartalmazza az értesítésben feltüntetendő elemeket.”
                        
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        A 42. cikk (1) bekezdése második albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
                        „Amennyiben valamely tagállam meghatározott a 21. cikk (1) bekezdésének d) pontja szerinti időszakot, a 32., 33. és 35. cikkben előírt minimális helyszíni ellenőrzési arány legalább 50 %-át elosztva végzi el az említett időszak alatt az állattartáshoz kapcsolódó támogatási rendszerek, illetve az állatokra vonatkozó támogatási intézkedések esetében. Ha azonban nem alkalmaz birtokontartási időszakot, illetve ha a birtokontartási időszak előre nem határozható meg, vagy a támogatási kérelem vagy a kifizetési kérelem benyújtását megelőzően kezdődik, a 32., 33. és 35. cikkben előírt helyszíni ellenőrzések összességét elosztva kell elvégezni azon az időszakon belül, amely során egy állat után a kifizetés, illetve a támogatás igényelhető.”
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        A 70b. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                        
                           „70b. cikk
                           Értesítések
                           A tagállamok a monitoring útján végzett ellenőrzések megkezdésének naptári évében február 1-jéig értesítik a Bizottságot arról, ha a 70a. cikk szerinti, monitoring útján végzett ellenőrzések alkalmazása mellett döntöttek.”
                        
                     
                  
         
            2. cikk
            Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
            Ezt a rendeletet a 2021. január 1-jén vagy azt követően kezdődő igénylési évekre vagy támogatási időszakokra benyújtott támogatási kérelmekre és kifizetési kérelmekre kell alkalmazni.
         
         
            Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            Kelt Brüsszelben, 2021. március 26-án.
            
               
                  a Bizottság részéről
               
               
                  az elnök
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  HL L 347., 2013.12.20., 549. o.
         
         
            (2)  A Bizottság 809/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. július 17.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 69. o.).
         
            (3)  A Bizottság 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 11.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer, a kifizetések elutasítására és visszavonására vonatkozó feltételek, valamint a közvetlen kifizetésekre, a vidékfejlesztési támogatásokra és a kölcsönös megfeleltetésre alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 181., 2014.6.20., 48. o.).