CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/572/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/216
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011
   (2013/572/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet (4), særlig artikel 13,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 80.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2011 med agenturets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet (4), særlig artikel 13,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten fastslår, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at Det Europæiske Miljøagenturs årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at agenturets budget for regnskabsåret 2011 var på 62,2 mio. EUR,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har indledt en intern undersøgelse af agenturet,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  konstaterer ud fra de endelige årsregnskaber, at Kommissionens støtte til agenturet i 2011 beløb sig til 35 445 155,69 EUR, mod 34 674 450,58 i 2010, og at de samlede indtægter var på44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR i 2010); er tilfreds med, at 132 af de 134 stillinger var blevet besat, og at 82 kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat ved udgangen af 2011;
               
            
                  2.
               
               
                  konstaterer ud fra Revisionsrettens beretning, at agenturet betalte et beløb på 6 061 EUR til en international miljøorganisation i forbindelse med visse af agenturets personalemedlemmers deltagelse i en ekspedition, som den pågældende organisation foretog i februar og maj 2011; bemærker, at der ikke blev gennemført nogen udbudsprocedurer eller indgået nogen kontrakter vedrørende disse ekspeditioner; bemærker, at agenturet afholdt rejseudgifterne, der beløb sig til 11 625 EUR; noterer sig, at Revisionsretten anfører, at agenturets administrerende direktør var medlem af den internationale miljøorganisations bestyrelse indtil april 2011, og at dette kan udgøre en interessekonflikt;
               
            
                  3.
               
               
                  anerkender, at den administrerende direktør øjeblikkeligt udtrådte af bestyrelsen, da han i april 2011 blev orienteret om, at Revisionsretten ville kunne opfatte dette forhold som en interessekonflikt;
               
            
         Offentlige indkøb
      
      
                  4.
               
               
                  modtog en yderligere redegørelse for agenturets kontraktuelle forhold til Ace&Ace, et dansk videoproduktionsselskab beliggende i København; konstaterer, at agenturet i 2011 tildelte Ace&Ace en kontrakt på videoproduktion (EEA/COM/10/001 — kontraktenhed 5) med et budgetloft på op til 1 000 000 EUR efter en åben udbudsprocedure; understreger, at tildelingskriterierne var meget forskellige fra dem, der blev anvendt i det tidligere udbud om videoproduktion (EEA/CCA/07/001 — kontraktenhed 1) og omfattede snævre kriterier, som f.eks. »adgang til redigeringstjenester i nærheden af EEA«; anerkender den administrerende direktørs erklæring (6) om, at 16 selskaber, som ligger i nærheden af agenturet, afgav bud i denne udbudsprocedure, og at 15 af dem opfyldte alle kriterier; fik fra agenturet tilsendt en liste, der indeholder navne og adresser på alle, der afgav bud i forbindelse med udbud EEA/COM/10/001;
               
            
                  5.
               
               
                  bemærker, at der efter en åben udbudsprocedure i 2007 blev tildelt en rammekontrakt til det London-baserede selskab N1 Creative, som gav nogle af tjenesteydelserne i underentreprise til Ace&Ace; påpeger, at der allerede fra 2007 til 2008 blev indgået to kontrakter om tjenesteydelser mellem agenturet og Ace&Ace til en samlet værdi af 101 000 EUR, uden at de gik igennem en offentlig udbudsprocedure, men at de var i overensstemmelse med finansforordningens gennemførelsesbestemmelser (eksklusiv rettighed); noterer sig de detaljer om antallet og arten af de projekter, som er udført under denne kontrakt mellem N1 Creative og Ace&Ace, som dechargemyndigheden har modtaget;
               
            
                  6.
               
               
                  er af agenturets administrerende direktør (7) blevet informeret om, at OLAF i øjeblikket undersøger disse kontrakter om videoproduktion;
               
            
         Åbenhed
      
      
                  7.
               
               
                  noterer sig Revisionsrettens bemærkning om, at agenturet i årenes løb har forbedret gennemsigtigheden i dets ansættelsesprocedurer; bemærker dog, at Revisionsretten i sin beretning fortsat konstaterede en sammenblanding af antageligheds- og udvælgelseskriterier med hensyn til, hvor mange års faglig erfaring der er relevant; noterer sig endvidere, at der ikke var noget bevis for, at indholdet af og tærsklerne for de skriftlige prøver blev fastsat, inden ansøgningerne blev gennemgået;
               
            
                  8.
               
               
                  bemærker, at agenturet havde iværksat denne proces for at efterkomme Revisionsrettens anbefalinger;
               
            
         Resultater
      
      
                  9.
               
               
                  understreger, at Kommissionen skal varetage sine tilsynsførende opgaver gennem sin deltagelse i agenturets bestyrelse og sekretariat inden for de rammer, der er opstillet i forordning (EF) nr. 401/2009 og med behørig respekt for agenturets juridiske autonomi; understreger, at Parlamentet skal holdes regelmæssigt underrettet;
               
            
                  10.
               
               
                  glæder sig over, at agenturets personale- og ledelsesaktiviteter, kvalitetskontrolprocesser, produkter og tjenesteydelser samt administrations- og bygningstjenester er blevet samlet under det strategiske område i »EEA Strategy 2009-2013«;
               
            
         Interessekonflikter
      
      
                  11.
               
               
                  anerkender, at bestyrelsen og agenturets administration har styrket agenturets interessekonfliktpolitik i den hensigt at undgå fremtidige problemer; bemærker indførelsen af en forudgående godkendelse fra bestyrelsen som forudsætning for, at den administrerende direktør kan indtræde som medlem af eksterne bestyrelser og rådgivningsorganer;
               
            
                  12.
               
               
                  bemærker indførelsen af en formular, som skal underskrives af konsulenter og leverandører om deres rettigheder og forpligtelser, hvorved de erklærer, at de afstår fra enhver adfærd eller handling, der kan skade deres uafhængighed eller stille deres position, arbejde eller EU's omdømme i et negativt lys;
               
            
                  13.
               
               
                  glæder sig over de nye procedurer, som agenturets bestyrelse godkendte på sit 65. møde den 12. december 2012, herunder især:
                  
                              —
                           
                           
                              kurser om forebyggelse af interessekonflikter som led i introduktionsforløbet for nye medarbejdere
                           
                        
                              —
                           
                           
                              krav om underskrift af formularen A1 »Forpligtelser påhvilende embedsfolk og andre ansatte ved Det Europæiske Miljøagentur i henhold til personalevedtægten og ansættelsesvilkårene« og anerkendelse af modtagelse af et eksemplar af vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kurser i etik og integritet vedrørende personaleforpligtelser og -opgaver og en procedure til indberetning af uregelmæssigheder (en »informant-mekanisme«)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              udlevering til de ansatte af et eksemplar af den europæiske kodeks for god forvaltningsskik og af bestyrelsens beslutning af 22. juni 2004 om implementering af denne kodeks i agenturet;
                           
                        anerkender den oplysninger, der er modtaget fra agenturet om implementeringen af de ovennævnte procedurer, såvel som om den videre udvikling vedrørende håndteringen af interessekonflikter;
               
            
                  14.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (8) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 80.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Jf. svarene fra Miljøagenturets administrerende direktør ved høringen om decharge 2011 for Unionens decentrale organer, som Budgetkontroludvalget afholdt den 24. januar 2013.
      
         (7)  Ibid.
      
         (8)  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).