CELEX: 51975PC0490(08)
Language: it
Date: 1975-10-01
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AD UN SISTEMA DI OSSERVAZIONE DEI MERCATI DEI TRASPORTI DI MERCI PER FERROVIA, SU STRADA E PER VIE NAVIGABILI TRA GLI STATI MEMBRI

5 . 1 . 76                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 1/37
                          Articolo 6                                                        Articolo 7
1.       Quando si tratta di attività che non sono con-             Entro il termine previsto dall'articolo 8, gli Stati
template all'articolo 5 della presente direttiva e che              membri designano le autorità o gli organismi com-
in uno Stato membro sono subordinate al possesso                    petenti per il rilascio dei documenti di cui all'artico-
di nozioni generali, commerciali o professionali, que-              lo 3, nonché dell'attestato di cui all'articolo 5, para-
sto Stato membro riconosce come prova sufficiente                   grafo 2 e all'articolo 6, paragrafo 1 della presente
delle suddette nozioni l'attestato dell'esercizio effet-            direttiva. Essi ne informano immediatamente gli altri
tivo dell'attività in questione, in un altro Stato                  Stati membri e la Commissione.
membro per un periodo di tre anni, a titolo di lavo-
 ratore indipendente o in qualità di dirigente d'im-
presa, a condizione che quest'attività non sia stata                                        Articolo 8
interrotta da più di due anni alla data di presentazio-
 ne della domanda.                                                  1.      Gli Stati membri mettono in vigore le misure
                                                                    necessarie per conformarsi alla presente direttiva an-
2.       Si ritiene che eserciti un'attività di dirigente           teriormente al 1° gennaio 1978 e ne informano im-
 d'impresa a norma del paragrafo 1, ogni persona                    mediatamente la Commissione.
 che abbia svolto in un'impresa del settore professio-
 nale corrispondente:                                               2.      Gli Stati membri comunicano alla Commissione
                                                                     il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno
 a) la funzione di capo d'impresa o di capo di una                   che essi adottano nel settore disciplinato dalla pre-
       succursale;                                                   sente direttiva.
 b) la funzione di assistente dell'imprenditore o del
       capo d'impresa, se questa funzione implica una                                       Articolo 9
       responsabilità corrispondente a quella dell'im-
       prenditore o del capo d'impresa rappresentato.                La presente direttiva è destinata agli Stati membri.
                 Proposte di regolamento (CEE) del Consiglio
                   I. relativo alla formazione dei prezzi nel settore dei trasporti internazionali di merci
                       per ferrovia
                   II. relativo ad un sistema di tariffe di riferimento per i trasporti di merci su strada
                       tra gli Stati membri
                  III. relativo ad un sistema di osservazione dei mercati dei trasporti di merci per
                       ferrovia, su strada e per vie navigabili tra gli Stati membri
                               (Presentate dalla Commissione     al Consiglio il 10 ottobre 1975)
                                                                 I
                  Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla formazione dei prezzi nel
                                  settore dei trasporti internazionali di merci per ferrovia
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                visto il parere del Parlamento europeo,
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica               visto il parere del Comitato economico e sociale,
  europea, in particolare l'articolo 75,
                                                                      considerando che l'organizzazione dei mercati dei
 vista la proposta della Commissione,                                trasporti di merci deve essere impostata secondo le
 ---pagebreak--- N. C 1/38                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  5 . 1 . 76
regole dell'economia di mercato, al fine di garantire            considerando che il fatto di orientare il regime dei
un impiego ottimale delle risorse; che questa stessa             prezzi di trasporto verso le regole dell'economia di
impostazione vale in particolare per il regime dei               mercato potrà conferire alle tariffe una semplice
prezzi e delle condizioni di trasporto, in quanto ele-           funzione di riferimento ai fini della determinazione
mento importante della politica comune dei trasporti             dei prezzi che le aziende ferroviarie ed i loro clienti
la cui realizzazione è prescritta dal trattato;                  possono liberamente convenire;
considerando di conseguenza che la fissazione dei                 considerando che, nel contesto di tale organizzazione,
prezzi e delle condizioni di trasporto deve essere               l'iniziativa per la fissazione delle tariffe dirette in
l'espressione della libera volontà delle stesse aziende          funzione della situazione del mercato e degli interessi
di trasporto e non un atto col quale i poteri pubblici           propri delle ferrovie deve competere alle sole aziende
impongono tariffe obbligatorie;                                  ferroviarie;
considerando che questo obiettivo deve essere conse-             considerando che è tuttavia opportuno porre in es-
guito per tappe, partendo dalla situazione attuale e             sere una procedura comunitaria di arbitrato per il
in primo luogo nel settore dei trasporti internazionali          caso che i negoziati tra le ferrovie ai fini della deter-
di merci;                                                        minazione o della modificazione delle tariffe dirette
                                                                 dovessero incontrare difficoltà;
considerando che nel settore ferroviario il consegui-
mento dello stesso obiettivo ha come presupposto                  considerando che, per rendere possibile il controllo
l'applicazione del principio di una gestione commer-             sull'osservanza delle norme comunitarie, la Commis-
ciale del traffico internazionale ad opera delle aziende;        sione e gli Stati membri devono avere comunicazione
                                                                  dei prezzi di trasporto praticati,
considerando che di conseguenza le aziende ferrovia-
rie sono tenute a realizzare il pareggio tra le entrate e
gli oneri delle prestazioni corrispondenti; che
quest'obbligo non esclude tuttavia la perequazione               HA A D O T T A T O IL PRESENTE REGOLAMENTO:
delle entrate all'interno del settore e a medio termine;
considerando che, orientando il regime dei prezzi fer-                                  Articolo 1
roviari in traffico internazionale verso le regole
dell'economia di mercato, si deve permettere alle                Il presente regolamento si applica ai trasporti di mer-
aziende interessate di adeguare con elasticità i prezzi          ci in traffico internazionale, effettuati dalle seguenti
ai costi e alla situazione dei mercati; che di conse-            aziende ferroviarie:
guenza l'intervento dei poteri pubblici nella formazio-
ne dei prezzi di trasporto deve essere soppresso, sen-
za pregiudizio del diritto degli Stati membri di im-             — Société Nationale des Chemins de fer Belges
porre obblighi tariffari in forza del regolamento                     (SNCB)/Nationale Maatschappij der Belgische
(CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969;                   Spoorwegen (NMBS),
                                                                 — Danske Statsbaner (DSB),
considerando che è quindi opportuno rivedere le
procedure legislative od amministrative nazionali che            — Deutsche Bundesbahn (DB),
ammettono ancora l'ingerenza dei poteri pubblici
nella politica dei prezzi delle aziende ferroviarie;             — Société Nationale des Chemins de fer F r a n c i s
                                                                      (SNCF),
considerando che l'insieme delle misure previste può
                                                                 — Coras Iompair Eireann (CIE),
contribuire, conformemente all'obiettivo di cui
all'articolo 9, paragrafo 1, della decisione del Consi-
                                                                 —• Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (FS),
glio del 20 maggio 1975, al risanamento delle ferro-
vie in un settore d'attività che, per le sue stesse ca-
                                                                 — Société nationale des chemins de fer luxembour-
ratteristiche, si presta particolarmente bene ad una
                                                                      geois (CFL),
gestione di carattere commerciale;
                                                                 — Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwe-
considerando che la fissazione di tariffe dirette per i               gen (NS),
trasporti di merci tra Stati membri potrà, da un lato,
rafforzare la posizione concorrenziale delle ferrovie             — British Railways Board (BRB),
e, dall'altro, aumentare l'interesse della clientela
verso i servizi ferroviari;                                       — Northern Ireland Railways Company Ltd (NIR).
 ---pagebreak--- 5.1.76                                             Gazzetta ufficiale delle C o m u n i t à europeé                                   N . C 1/39
                                  Articolo  2                                                                Articolo  S
1.       Le aziende ferroviarie stabiliscono, sotto la loro                  Le tariffe dirette di riferimento costituiscono un'in-
propria responsabilità, i prezzi e le condizioni per il                      dicazione ai fini della determinazione dei prezzi di
trasporto di merci in traffico internazionale, nel ri-                       trasporto che le aziende ferroviarie e gli utenti posso-
spetto degli obblighi che ad esse i n c o m b o n o a n o r m a              no liberamente convenire in funzione della situazione
dei trattati istitutivi della CEE e della CECA.                              del mercato e dei loro propri interessi.
2.       C o n f o r m e m e n t e all'obiettivo di cui all'articolo 9,
p a r a g r a f o 1, della decisione del Consiglio del                                                       Articolo  6
20 maggio 1975 ( 1 ), le aziende ferroviarie p r o v v e d o n o ,
per l'insieme dei trasporti di merci in traffico inter-                      Le tariffe dirette sono stabilite, modificate o soppres-
 nazionale, a realizzare il pareggio tra le entrate e gli                    se nel q u a d r o di trattative tra le aziende ferroviarie. 1
 oneri corrispondenti.                                                       relativi provvedimenti sono pubblicati nel Bollettino
                                                                             tariffario a cura delle stesse aziende ferroviarie.
3.       Le disposizioni del presente articolo lasciano
 impregiudicato il diritto degli Stati m e m b r i d'impor-
 re obblighi tariffari a n o r m a del regolamento CEE                                                       Articolo  7
 n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969 ( 2 ).
                                                                              1.     Se, in esito alle trattative di cui all'articolo 6,
 4.      Nel fornire i dati previsti dall'articolo 8 della                   non si è raggiunto un accordo, le aziende ferrovia-
 decisione del Consiglio del 20 maggio 1975,                                 rie interessate s o t t o p o n g o n o la controversia alla
 l'azienda ferroviaria fornirà allo Stato anche precisi                      Commissione.
 ragguagli in merito all'esecuzione dell'obbligo di cui
 al p a r a g r a f o 2.                                                     2.      Entro il termine di un mese dalla ricezione della
                                                                             comunicazione di cui al p a r a g r a f o 1, la Commissione
                                                                             adotta una decisione sulle misure tariffarie in causa,
                                  Articolo  3                                 previa consultazione del comitato di cui all'arti-
                                                                              colo 6, p a r a g r a f o 1 a) del regolamento (CEE)
 Gli Stati membri a d o t t a n o tutti i provvedimenti ne-                  n                     del Consiglio del . . . . ( 1 ). La Commis-
 cessari per abrogare quelle disposizioni delle legisla-                     sione notifica la propria decisione alle aziende ferro-
 zioni nazionali che sono incompatibili con una ge-                          viarie interessate e provvede a comunicarla agli Stati
 stione commerciale del trasporto ferroviario di merci                        m e m b r i e a pubblicarla nella Gazzetta ufficiale delle
 in traffico internazionale, e in particolare quelle di-                      Comunità europee.
 sposizioni che prescrivono l'approvazione preventiva
                                                                             3.      La decisione della Commissione diventa esecuti-
 o successiva dei prezzi e delle condizioni di trasporto
                                                                              va decorso un mese dalla sua pubblicazione, a m e n o
 ad opera delle autorità di tutela.
                                                                              che nel f r a t t e m p o il Consiglio n o n sia stato investito
                                                                             dell'esame della questione su iniziativa di u n o Stato
                                                                             m e m b r o . In tal caso il Consiglio prenderà u n a deci-
                                   Articolo  4
                                                                             sione a maggioranza qualificata, entro un termine di
                                                                              un mese e provvederà a pubblicare la stessa decisio-
 1.       Il trasporto di merci tra Stati membri è disci-
                                                                              ne nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
 plinato da un sistema di tariffe dirette di riferimento
 che tengono conto delle esigenze dei relativi mercati
 e degli interessi propri delle aziende ferroviarie.                                                          Articolo  8
 2.       Le tariffe dirette sono stabilite per spedizioni di                 1.     Le aziende ferroviarie sono tenute a comunicare
 merci trasportate in base ad un contratto di tra-                            alla Commissione e alle autorità competenti degli
< sporto unico, redatto c o n f o r m e m e n t e alle disposizio-            Stati membri, dietro loro richiesta, qualsiasi informa-
 ni della convenzione internazionale sul trasporto di                         zione in merito ai prezzi e alle condizioni praticati
 merci per ferrovia (CIM) sulle linee figuranti                               nei trasporti di merci tra Stati membri.
 nell'elenco di cui all'articolo 59 della stessa conven-
  zione.                                                                      2.     La Commissione stabilisce, ove sia necessario,
                                                                              un p r o g r a m m a - q u a d r o in merito a queste comunica-
 3.       Le tariffe dirette sono stabilite sotto f o r m a di                zioni.
  tariffe di p o r t a t a generale o sotto f o r m a di tariffe
                                                                              3.     Le informazioni ottenute in applicazione del
  speciali. Esse possono essere differenziate in base
                                                                              presente regolamento sono coperte dal segreto pro-
  all'insieme dei criteri che contribuiscono alla loro
                                                                              fessionale.
  funzione di riferimento.
                                                                              H Regolamento concernente un sistema di osservazione
  (]) GU n. L 152 del 12. 6. 1975, pag. 3.                                        dei mercati dei trasporti di merci tra Stati membri,
  (2) GU n. L 156 del 28. 6. 1969, pag. 1.                                        a mezzo ferrovia, su strada e per via navigabile.
 ---pagebreak--- N . C 1/40                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  5 . 1 . 76
                       Articolo 9                                gislativi ed amministrativi che saranno necessari per
                                                                 l'esecuzione del presente regolamento.
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento gli
Stati membri si accordano reciproca assistenza e con-
cedono la stessa assistenza alla Commissione.                                           Articolo 11
                                                                 Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                 1978.
                      Articolo 10
                                                                 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i
Gli Stati membri adottano, in tempo utile previa                 suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
consultazione della Commissione, i provvedimenti le-             degli Stati membri.
                                                             II
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad un sistema di tariffe di
                            riferimento per i trasporti di merci su strada tra gli Stati membri
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                             considerando che, per detti trasporti, il passaggio
                                                                 dall'attuale regime tariffario obbligatorio ad un regi-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica           me di libera formazione dei prezzi deve avvenire me-
europea, in particolare l'articolo 75,                           diante l'instaurazione di un sistema di tariffe di rife-
                                                                 rimento;
vista la proposta della Commissione,
                                                                 considerando che le tariffe di riferimento devono te-
                                                                 ner conto dei costi delle prestazioni di trasporto cor-
visto il parere del Parlamento europeo,                          rispondenti, visto il loro ruolo nella gestione delle
                                                                 imprese di trasporto;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                 considerando che, avendo le tariffe di riferimento
considerando che l'organizzazione dei mercati dei                unicamente valore indicativo, l'elaborazione dei pro-
trasporti di merci deve essere concepita secondo le              getti di tariffe può essere lasciata all'iniziativa degli
norme di un'economia di mercato onde garantire                   ambienti economici interessati;
una distribuzione ottimale delle risorse;
                                                                 considerando tuttavia che, per mantenere un equili-
considerando che tale concezione si estende altresì al           brio tra l'intento di salvaguardare l'interesse genera-
regime dei prezzi e delle condizioni di trasporto che            le e la necessità di affidare agli ambienti econo-
costituisce un elemento importante della politica co-            mici interessati la responsabilità della definizione
mune dei trasporti la cui instaurazione è prescritta             delle tariffe, i progetti di tariffe di riferimento de-
dal trattato;                                                    vono essere sottoposti all'omologazione della Com-
                                                                 missione, salva restando una possibilità di arbitrato
considerando pertanto che la fissazione dei prezzi e             da parte del Consiglio;
delle condizioni di trasporto deve dipendere esclusi-
                                                                 considerando che, agli effetti del controllo dell'os-
vamente dalla responsabilità delle imprese di tra-
                                                                 servanza delle disposizioni comunitarie, la Commis-
sporto e non dai poteri pubblici che impongono ta-
                                                                 sione e gli Stati membri devono poter essere infor-
riffe obbligatorie;
                                                                 mati in merito ai prezzi di trasporto effettivamente
                                                                 applicati;
considerando che, per evitare modifiche troppo bru-
sche negli attuali regimi dei prezzi e delle condizioni           considerando che, a titolo transitorio, è opportuno
di trasporto, è opportuno attuare gradualmente                   trasformare le tariffe obbligatorie in vigore al 31 di-
tale concezione ed applicarla anzitutto solo ai tra-             cembre 1976 in tariffe di riferimento; che per le rela-
sporti di merci su strada tra gli Stati membri;                  zioni di traffico sulle quali dette tariffe obbligatorie
 ---pagebreak--- 5. 1 . 7 6                                       Gazzetta ufficiale delle C o m u n i t à europee                                  N . C 1/41
non sono applicate a tale data occorre lasciare alle                      p r a n o i costi delle prestazioni corrispondenti, com-
organizzazioni professionali interessate un periodo di                    prese le spese commerciali, nonché un equo utile per
tempo sufficiente per determinare le tariffe di riferi-                   un'impresa di trasporto di merci su strada ben am-
mento;                                                                    ministrata e razionalmente gestita.
considerando che, per motivi di ordine economico e
pratico, taluni trasporti n o n possono essere soggetti                                                   Articolo  5
ad alcun regime tariffario,
                                                                           1.      Le organizzazioni professionali delle imprese di
                                                                           trasporto su strada degli Stati membri interessati fis-
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                      sano congiuntamente, nel corso di negoziati bilaterali
                                                                           o multilaterali, i progetti di tariffe di riferimento.
                                                                           Esse consultano su tali progetti le organizzazioni
                                Articolo   1                               rappresentative degli utenti, gli ausiliari di trasporto,
                                                                           nonché le organizzazioni dei lavoratori del settore
Il presente regolamento si applica ai trasporti di mer-                    dei trasporti.
ci su strada per conto terzi tra gli Stati membri delle
C o m u n i t à europee, compresi i trasporti delle merci                  2.      Le organizzazioni professionali delle imprese di
disciplinate dal tr at t at o che istituisce la C o m u n i t à            trasporto su strada t r a s m e t t o n o i progetti di tariffe
europea del carbone e dell'acciaio, anche se, per una                      alla Commissione e ai governi degli Stati m e m b r i in-
parte del percorso,                                                        teressati.
— il trasporto si effettua in transito attraverso un                       2.      Gli Stati m e m b r i designano le organizzazioni di
       paese terzo,                                                        cui ai paragrafi 1 e 2
— o se il veicolo contenente la merce è trasporta-
       to senza r o t t u r a di carico per mare, per ferrovia o                                          Articolo  6
       su vie navigabili.
                                                                           1.      Le tariffe di riferimento sono omologate alle
                                                                           condizioni definite dalle disposizioni in appresso.
                                Articolo   2
                                                                           2.      Entro il termine di un mese a decorrere dal ri-
                                                                           cevimento dei progetti di tariffe di riferimento, la
 1.      I trasporti di cui all'articolo 1 sono regolati da                Commissione adotta, previa consultazione del Co-
 un sistema di tariffe di riferimento.                                     mitato indicato all'articolo 6, p a r a g r a f o 1, a) del re-
                                                                           golamento (CEE) n                          ( x ), una decisione re-
2.       Le tariffe di riferimento costituiscono un'indi-                  lativa all'omologazione di tali progetti di tariffe che
 cazione per la determinazione dei prezzi di trasporto                     essa pubblica sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità
 che gli utenti e le imprese di trasporto sono liberi di                   europee.
 convenire, secondo la situazione del mercato ed il
 loro interesse particolare.                                               3.      La decisione della Commissione diventa esecuti-
                                                                           va trascorso il termine di un mese dalla data della
                                                                           pubblicazione, a m e n o che, nel f r a t t e m p o , il Consi-
                                Articolo   3                               glio non venga interpellato da u n o Stato m e m b r o in
                                                                           merito alla questione. In tal caso il Consiglio adotta,
 1.      Il sistema di tariffe di riferimento c o m p o r t a ta-          nel termine di un mese, una decisione a maggioranza
 riffe bilaterali o multilaterali.                                         qualificata che esso pubblica sulla Gazzetta ufficiale
                                                                           delle Comunità europee.
 2.      Le tariffe di riferimento sono stabilite o sotto
 f o r m a di tariffe di p o r t a t a generale, o sotto f o r m a di      4.      Dall'istante in cui la decisione di omologazione
 tariffe speciali. Esse possono essere differenziate se-                   dei progetti diventa esecutiva, i governi degli Stati
 condo tutti i criteri che contribuiscono alla loro f u n -                membri interessati p r o v v e d o n o alla pubblicazione
 zione di riferimento delle tariffe.                                        delle tariffe omologate.
 3.       Le tariffe c o m p o r t a n o listini di prezzi nonché
                                                                                                           Articolo 7
 ogni altra n o r m a necessaria al calcolo del prezzo di
 trasporto (prezzo del trasporto p r o p r i a m e n t e detto e
                                                                            1.     La p r o c e d u r a di cui ai precedenti articoli 5 e 6
 spese accessorie).
                                                                           si applica anche alle modifiche delle tariffe di riferi-
                                                                           mento.
                                Articolo   4                                (*) Regolamento del Consiglio relativo ad un sistema di
                                                                                osservazione dei mercati dei trasporti di merci per
 Le tariffe di riferimento sono fissate in m o d o da con-                      ferrovia, su strada e per via navigabile tra gli Stati
 sentire l'applicazione di prezzi di trasporto che co-                          membri,
 ---pagebreak--- N . C 1/42                                              Gazzetta ufficiale delle C o m u n i t à europee                                     5. 1. 76
2.        Essa n o n si applica tuttavia alle modifiche n o n                    sente regolamento, le tariffe a forcelle obbligatorie
sostanziali che vengono pubblicate nei bollettini ta-                             da applicare ai trasporti di merci su strada tra gli
riffari delle organizzazioni professionali delle imprese                          Stati m e m b r i in vigore al 31 dicembre 1976 a n o r m a
di trasporto, previa consultazione delle organizzazio-                           del regolamento (CÈE) n. 1174/68 (2) modificato da
ni rappresentative degli utenti, degli ausiliari di tra-                          ultimo dal regolamento (CEE) n                              , sono
sporto e delle organizzazioni dei. lavoratori del setto-                          trasformate, a decorrere dal 1° gennaio 1977, in ta-
re dei trasporti.                                                                 riffe di riferimento ai sensi del presente regolamento.
                                                                                  I limiti superiori di tali tariffe costituiscono, a decor-
Le condizioni e le modalità della p r o c e d u r a semplifi-                     rere da tale data, i listini di prezzi ai sensi dell'arti-
cata sono adottate dalla Commissione, previo parere                               colo 3, p a r a g r a f o 3.
dei comitati indicati all'articolo 6, p a r a g r a f o 1, a) e
b) previsti dal regolamento (CEE) n                                    ( t ),
                                                                                  2.      Per i trasporti di merci su strada per i quali non
entro il termine di sei mesi a decorrere dall'entrata
                                                                                  sono state stabilite tariffe a forcelle obbligatorie in
in vigore del presente regolamento.
                                                                                  conformità del regolamento (CEE) n. 1174/68, le ta-
                                                                                  riffe di riferimento sono pubblicate, al più tardi, il
                                                                                  31 dicembre 1977. A tale scopo, i negoziati di cui
                                  Articolo       8
                                                                                  all'articolo 5 inizieranno immediatamente d o p o
                                                                                  l'entrata in vigore del presente regolamento. In man-
Q u a l o r a i negoziati per la fissazione o la modifica-
                                                                                  canza di accordo anteriormente al 30 settembre 1977,
zione delle tariffe di riferimento n o n consentano di
                                                                                  le controversie saranno sottoposte alla Commissione
raggiungere un accordo, le organizzazioni interessate
                                                                                  alle condizioni prescritte dall'articolo 8.
s o t t o p o n g o n o la controversia alla Commissione. In
questo caso, la decisione relativa a tale controversia
è adottata secondo una p r o c e d u r a analoga a quella
 di cui all'articolo 6.                                                                                        Articolo 12
                                                                                   1.     Gli Stati m e m b r i a d o t t a n o tempestivamente,
                                  Articolo       9                                previa consultazione della Commissione, le disposi-
                                                                                  zioni legislative ed amministrative necessarie all'ese-
 1.        Le imprese di trasporto sono tenute a comuni-                           cuzione del presente regolamento.
 care alla Commissione nonché alle autorità compe-
 tenti degli Stati membri, a loro richiesta, tutte le in-
 formazioni relative ai prezzi praticati nei trasporti in-                         2.     Se u n o Stato m e m b r o lo richiede o se la C o m -
                                                                                   missione lo ritiene o p p o r t u n o , quest'ultima procede
 ternazionali di merci su strada.
                                                                                   ad una consultazione degli Stati m e m b r i sui progetti
 2.        La Commissione fissa, secondo le necessità, un                          relativi alle disposizioni di cui al p a r a g r a f o 1.
 p r o g r a m m a - q u a d r o u n i f o r m e di tali comunicazioni.
                                                                                   3.     Gli Stati m e m b r i si accordano assistenza reci-
 3.        Le informazioni ottenute in sede d'applicazione                         proca e collaborano con la Commissione ai fini
 del presente regolamento sono coperte dal segreto                                 dell'applicazione del presente regolamento.
 professionale.
                                                                                                               Articolo 13
                                  Articolo       10
                                                                                   N o n sono soggetti ad alcun regime tariffario:
 Entro il 1° dicembre di ogni anno, la Commissione
 elabora, previa consultazione dei comitati indicati                               — i trasporti di merci inviate da u n o speditore ad
 all'articolo 6, p a r a g r a f o 1, a) e b) istituiti a n o r m a                     un medesimo destinatario, ove il peso totale non
 del regolamento (CEE) n                                   (*) una relazio-             superi le cinque tonnellate;
 ne sull'evoluzione dei prezzi e delle condizioni di
 t r a s p o r t o nel settore dei trasporti stradali tra gli Stati                — i trasporti di merci effettuati su u n percorso tota-
 membri.                                                                                le inferiore ai cinquanta chilometri;
                                                                                   — i trasporti delle merci di cui all'allegato del pre-
                                  Articolo       11                                     sente regolamento;
  1.       A titolo transitorio, e fino alla fissazione delle                      — i trasporti di animali vivi;
  tariffe di riferimento alle condizioni definite dal pre-
                                                                                   — i trasporti che richiedono l'impiego di mezzi ec-
   1                                                                                    cezionali per q u a n t o riguarda il materiale di tra-
  ( ) Regolamento del Consiglio relativo ad un sistema di
        osservazione dei mercati dei trasporti di merci per                             sporto o la circolazione.
        ferrovia, su strada e per vie navigabili tra gli Stati
        membri.                                                                     (2) GU n. L 194 del 6. 8. 1968, pag. 1.
 ---pagebreak--- 5 . 1 . 76                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. C1/43
                       Articolo 14                                                    Articolo  15
                                                                 Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                  1977.
Le disposizioni del presente regolamento non pregiu-              Il presente regolamento è obbligatorio in tutti in
dicano gli obblighi derivanti dal trattato che istituisce         suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
 la Comunità europea del carbone e dell'acciaio.                  degli Stati membri.
                                                        ALLEGATO
             Merci il cui trasporto non è soggetto ad alcun regime tariffario ai sensi dell'articolo 14
                                                      del regolamento
             — i trasporti occasionali di merci a destinazione di e in provenienza da aeroporti, in caso
                 di deviazione dei servizi aerei;
             — i trasporti di bagagli per mezzo di rimorchi agganciati agli autoveicoli adibiti al trasporto
                 di viaggiatori, nonché i trasporti di bagagli per mezzo di qualsiasi tipo di veicolo a
                 destinazione di e in provenienza da aeroporti;
             — i trasporti postali;
             — i trasporti di veicoli danneggiati;
             — i trasporti di rifiuti e immodizie;
             — i trasporti di animali morti per lo squartamento;
             — i trasporti di api e di avannotti;
             — i trasporti di oggetti e di opere d'arte per esposizioni o a fini' commerciali;
             — i trasporti occasionali di oggetti e di materiali destinati esclusivamente alla pubblicità e
                 all'informazione;
                 i traslochi effettuati da imprese specificamente attrezzate per quanto riguarda il personale
                 e il materiale;
             — i trasporti di materiali, di accessori e di animali a destinazione di o in provenienza da
                 manifestazioni teatrali, musicali, cinematografiche, sportive, da circhi, da fiere e feste,
                 oppure destinati alle registrazioni radiofoniche, alle riprese cinematografiche od alla
                  televisione;
             — i trasporti di oro, argento, platino, valuta, monete e valori, francobolli, documenti, pietre
                  preziose o perle naturali;
              — trasporti di articoli necessari alle cure mediche in caso di soccorsi urgenti soprattutto in
                  presenza di calamità naturali;
              — i trasporti di parti di ricambio per le unità di navigazione marittima.
 ---pagebreak--- N . C 1/44                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 5. 1. 76
                                                           III
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad un sistema di osservazione dei
               mercati dei trasporti di merci per ferrovia, su strada e per vie navigabili tra gli Stati
                                                        membri
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            utenti e delle organizzazioni dei lavoratori del settore
                                                                dei trasporti, come pure delle autorità pubbliche na-
                                                                zionali; che a tal fine sembra necessario istituire
visto il trattato che istituisce la Comunità economica          presso la Commissione dei comitati consultivi com-
europea, in particolare il suo articolo 75,                     posti rispettivamente da rappresentanti dei trasporta-
                                                                tori, degli utenti, degli ausiliari di trasporti e delle
                                                                organizzazioni dei lavoratori del settore dei trasporti
vista la proposta della Commissione,
                                                                e da rappresentanti dei governi degli Stati membri,
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che, per assicurare il buon funziona-                                      Articolo 1
mento dei mercati dei trasporti di merci per ferrovia,
su strada e per vie navigabili tra gli Stati membri oc-         1.    Per assicurare il buon funzionamento dei mer-
corre instaurare un sistema permanente di osserva-              cati dei trasporti di merci per ferrovia, su strada e
zione dei mercati per raccogliere e utilizzare tutti i          per vie navigabili tra gli Stati membri, viene istituito
dati e le informazioni disponibili sulla situazione dei         un sistema di osservazione di tali mercati.
mercati e per prevedere le tendenze evolutive, a breve
e medio termine, dell'offerta e della domanda di tra-
sporti;                                                         2.    Il sistema di osservazione prevede:
considerando che tale sistema costituisce una delle             — l'analisi dei mercati;
basi dell'organizzazione dei mercati dei trasporti e
che occorre perciò istituirlo a livello comunitario con         — la previsione dell'evoluzione, a breve e medio
la partecipazione delle autorità nazionali oltre che                termine, del fabbisogno e delle capacità di tra-
delle organizzazioni professionali e delle organizza-               sporto.
zioni dei lavoratori del settore dei trasporti; che esso
deve permettere di conoscere la situazione dei merca-           La gestione di tale sistema è conferita alla Com-
ti, di determinare gli orientamenti e di sintetizzare i         missione, che è assistita dai comitati consultivi di
dati raccolti in previsioni di evoluzione, a breve e            cui all'articolo 6.
medio termine, del fabbisogno e delle capacità di
trasporti; che queste previsioni devono dare i punti
di riferimento per le decisioni relative agli investi-
menti da parte delle aziende e per l'azione di osser-                                   Articolo 2
vazione permanente dei mercati da parte degli organi
competenti;                                                     1.    L'analisi dei mercati comporta la valutazione
                                                                della situazione dei mercati dei trasporti e delle loro
                                                                tendenze di evoluzione tramite un insieme di indica-
considerando che un sistema di osservazione di que-
                                                                tori che riguardano specialmente:
sto tipo implica che si possa procedere ad inchieste
per sondaggio su mercati o settori di mercati parti-
                                                                — il rapporto tra la domanda e l'offerta di tra-
colari;
                                                                    sporto,
considerando che per l'adempimento dei compiti ad               — la situazione economica delle aziende di tra-
essa attribuiti nel quadro della osservazione dei mer-              sporto,
cati dei trasporti, la Commissione deve poter solleci-
tare una partecipazione attiva della professione, degli         — il livello dell'occupazione.
 ---pagebreak--- 5. 1 . 7 6                                        Gazzetta ufficiale delle C o m u n i t à europee                                 N . C 1/45
A tale scopo, si tiene particolarmente conto:                               Queste previsioni sono oggetto di revisioni annuali;
                                                                            q u a n d o è necessario, esse sono a d a t t a t e in funzione
— del livello dei prezzi di trasporto praticati;                            della situazione effettiva dei mercati, tenendo conto a
— del grado medio di utilizzazione della capacità di                        tale riguardo dei risultati dell'analisi di cui all'arti-
      trasporto;                                                            colo 2.
— del n u m e r o di cessazioni di attività e di fallimen-
      ti delle aziende di trasporto;                                                                    Articolo     4
— del n u m e r o di persone disoccupate nel settore dei
                                                                            1.       N ell'adempimento dei compiti che le sono stati
      trasporti.
                                                                            attribuiti dagli articoli 2 e 3, la Commissione p u ò
                                                                            procedere o d o m a n d a r e agli Stati m e m b r i di procede-
2.        La Commissione redige annualmente un rap-
                                                                            re ad inchieste per sondaggi presso imprese di tra-
p o r t o sulla situazione dei mercati dei trasporti e sulle
                                                                            sporto, utenti o spedizionieri su mercati o settori
loro tendenze evolutive. Tale r a p p o r t o viene redatto
                                                                            particolari di mercati, secondo un p r o g r a m m a da
per la prima volta il                      ( 1 ).
                                                                            essa stessa stabilito, previa consultazione dei comitati
                                                                             di cui all'articolo 6, p a r a g r a f o 1.
                               Articolo  3
                                                                            2.       Le informazioni raccolte in                applicazione
1.        La previsione dell'evoluzione a breve e medio                     dell'articolo 4, p a r a g r a f o 1 n o n possono essere uti-
termine dei fabbisogni e delle capacità di trasporto                        lizzate che per lo scopo per il quale sono state
c o m p o r t a la determinazione:                                          richieste.
— del fabbisogno dei trasporti di merci tra Stati                           3.       Sia la Commissione che i suoi funzionari e gli
      membri, ripartito tra m o d i di trasporto;                           altri agenti sono tenuti a n o n divulgare sotto f o r m a
                                                                            di singole indicazioni le informazioni che essi h a n n o
— dello sviluppo della capacità di trasporto su stra-
                                                                            raccolto in applicazione del presente regolamento e
      da, per ferrovia e per vie navigabili.
                                                                            che, per loro n a t u r a , sono coperte dal segreto profes-
                                                                            sionale.
 A tale scopo, si tiene particolarmente conto:
— degli orientamenti contenuti nel p r o g r a m m a di
      politica economica a medio termine e degli studi                                                  Articolo     5
      di previsione effettuati c o n f o r m e m e n t e alla deci-
      sione del Consiglio del 18 febbraio 1974 che                           1.      I rapporti di cui agli articoli 2, p a r a g r a f o 2 e 3,
       creava un comitato di politica economica ( 2 ),                      p a r a g r a f o 2 sono redatti dalla Commissione previa
                                                                             consultazione dei comitati di cui all'articolo 6, para-
— degli orientamenti e p r o g r a m m i fissati nell'ambi-
                                                                             grafo 1.
       to della politica regionale della C o m u n i t à , con-
       f o r m e m e n t e al regolamento del Consiglio del
                                                                             2.      Essi sono messi a disposizione:
       18 m a r z o 1975 che istituisce un F o n d o regionale
       europeo di sviluppo ( 3 ),                                           — delle altre istituzioni della C o m u n i t à ,
— dell'evoluzione prevedibile della d o m a n d a di tra-                   — dei governi degli Stati membri,
       sporto, tenendo conto dello sviluppo della p r o d u -
       zione industriale ed agricola e delle modifiche                      — del comitato consultivo dei trasporti istituito in
       strutturali della d o m a n d a ,                                           virtù dell'articolo 83 del trattato.
— dello sviluppo delle infrastrutture di trasporto e
       del loro grado di utilizzazione.                                                                  Articolo    6
 2.       Le previsioni di cui al p a r a g r a f o 1 vengono re-
                                                                             1.      Allo scopo di assistere la Commissione
 datte sotto f o r m a di rapporti presentati annualmente,
                                                                             nell'adempimento dei compiti ad essa assegnati in
 e per la prima volta prima del 1° gennaio
                                                                             virtù del presente regolamento, la Commissione isti-
                 ( 4 ).
                                                                             tuirà presso di sé:
 Tali rapporti c o m p o r t a n o le previsioni per un perio-
 do f u t u r o di cinque anni.                                              — un comitato consultivo composto dai rappresen-
                                                                                   tanti dei trasportatori professionali, degli utenti,
 (*) Viene proposto di fissare il termine di un anno a                             degli ausiliari dei trasporti e dei rappresentanti
      decorrere dalla creazione dei Comitati consultivi.                           delle organizzazioni dei lavoratori del settore dei
 (2) GU n. L 63 del 5. 3. 1974.                                                    trasporti,
  3
 ( ) GU n. L 73 del 21. 3. 1975.
 (4) È proposto di fissare un termine di un anno a de-                       — un comitato consultivo c o m p o s t o da rappresen-
      correre dall'istituzione dei comitati consultivi.                            tanti degli Stati membri.
 ---pagebreak--- N. C 1/46                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                5 . 1 . 76
2.    I comitati di cui al paragrafo 1 forniscono alla          regolamento e previa consultazione della Commissio-
Commissione pareri su tutti i problemi relativi al              ne, le disposizioni legislative, regolamentari ed am-
funzionamento dei mercati dei trasporti di merci per            ministrative necessarie all'esecuzione del presente re-
ferrovia, su strada e per vie navigabili tra Stati              golamento. Queste disposizioni riguardano tra l'altro
membri, sia su domanda della Commissione, sia di                l'organizzazione, la procedura, gli strumenti di
loro propria iniziativa.                                        controllo, le sanzioni applicabili alle infrazioni,
                                                                nonché le misure necessarie per l'adempimento da
                                                                parte della Commissione dei compiti che le sono sta-
                       Articolo 7                               ti affidati in virtù del presente regolamento.
La Commissione adotta, nel termine di sei mesi a de-            2.     Le competenti autorità degli Stati membri dan-
correre dall'entrata in vigore del presente regola-             no alla Commissione tutta l'assistenza necessaria per
mento le misure di esecuzione relative:                         l'adempimento dei compiti ad essa conferiti in virtù
                                                                del presente regolamento.
— alla forma, alla portata ed alle modalità dei mec-
    canismi di analisi di cui all'articolo 2 ed in parti-
    colare degli indicatori;
— ai comitati consultivi di cui all'articolo 6, para-
    grafo 1.                                                                             Articolo 9
                                                                Il presente regolamento entra in vigore il
                       Articolo 8
                                                                Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i
1.    Gli Stati membri adottano, nel termine di sei             suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
mesi a decorrere dall'entrata in vigore del presente            degli Stati membri.