CELEX: 51988PC0559
Language: nl
Date: 1988-10-18
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 559
Vol. 1988/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 559 def . SYN 161
                                               Brussel , 18 oktober 1988
                          Voorstel voor een
                        RICHTLIJN VAN DE RAAD
      betreffende de verwijdering van polychloorbifenylen en
                        polychloorterfenylen
                   ( door de Commissie ingediend )
                       Il 2 3 Ci\.S88 H
                             ’Sort‘ «iu
                             *ortl  ^ Secr£U»i»r
                                        Sec«U»i»r
                                     GétiéraJ
                                     Général      A
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
A. INLE ID ING
   1 . De veilige verwijdering van gevaarlijke afvalstoffen Is een van de
       doelstellingen van de communautaire strategie Inzake het beheer van
       afvalstoffen die Is uiteengezet In het Tweede Ml lleu-act leprogramma , dat op
       17 mei 1977 door de Raad werd goedgekeurd ^ 1 ) . Deze doelstellingen werden
       bevestigd In het kader van het In februari 1983(2 ) aangenomen Derde
       Actieprogramma en blijven gelden tijdens de looptijd van het Vierde Programma ,
       dat op 19 oktober 1987(2 ) door de Raad werd vastgesteld .
       In het Vierde Ml I leu-act leprogramma Is bepaald dat de Commissie in het kader
       van de veilige verwijdering van onvermijdelijke afvalstoffen de PCB-r Icht I l jn
       zal wijzigen .
   2 . Wegens hun fysische en chemische eigenschappen werden PCB / PCT gedurende
       ongeveer 40 Jaar voor een aantal zeer uiteenlopende toepassingen gebruikt ,
       namelijk als Ingrediënt voor verf , lijm , smeermiddelen , plastics , als
       dlëlektrlka en als hydraulische vloeistoffen . Thans zitten de meeste nog
       gebruikte PCB/PCT In transformatoren , condensatoren en soms nog In bepaalde
       hydraulische ml Jnbouwapparatuur . Al deze Installaties worden beschouwd als
       gesloten systemen .
   3 . Het aan PCB/PCT verbonden gevaar Is gebleken In het gebruik en tevens door een
       aantal   Incidenten :
       - In 1968 ontsnapten In Japan PCB 's uit een warmtewisselaar -, deze kwamen in
         rljstolie terecht en circa 1.000 personen raakten besmet .
       - In 1981 ontstond brand in de kelder van een kantoorgebouw In Blnghamton
          ( New-York ). Er ontplofte een transformator en het Askarei ( PCB ) dat deze
         bevatte werd afgebroken door de warmte .    Volgens de analyses werd het
                                                                                     ÂQ>
 ---pagebreak---       gebouw verontreinigd door po I ych loord I benzofuranen ( PCDF ) en
      polych loordlbenzodlox Ines ( PCDD ); deze pyrolyseprodukten van PCB 's behoren
      tot de meest toxische stoffen .       Uit de naar aanleiding van dit Incident
      uitgevoerde studies Is gebleken dat een aantal van de aan PCB 's
      toegeschreven klinische symptomen veroorzaakt worden door PCDF .
4 . Naast deze drie meest bekende Incidenten heeft zich nog een groot aantal
    kleinere ongelukken voorgedaan . In de loop van de Jaren konden lessen worden
    getrokken uit deze veelheid van gevallen .       PCB 's kunnen In het milieu
    terechtkomen via transformatoren , hoewel deze als gesloten systemen worden
    beschouwd .  Wanneer PCB 's bevattende apparaten ontploffen voorafgaand aan of
    gevolgd door een brand , kunnen In het roet toxische stoffen worden
    aangetroffen die zijn ontstaan bij de pyrolyse van de PCB 's , alsmede mengsels
    van PCB 's en tr Ich I oor benzeen , hoofdzakelijk po I ych loord I benzod lox I nes ( PCDD ).
    Verspreiding In het milieu treedt ook op door het zonder speciale voorzorgen
    manipuleren van door PCB 's verontreinigd materieel .
5 . De recent door de Commissie voorgestel de en door de Raad goedgekeurde
    maatregelen waarbij het In de handel brengen van PCB 's wordt verboden zullen
    onvermijdelijk leiden tot een toeneming van de hoeveelheid gebruikte PCB 's en
    door PCB 's verontreinigd materieel .      Het onderhoud van PCB 's bevattende
    apparatuur zal daar namelijk hinder van ondervinden en bijgevolog zal ernaar
    worden gestreefd deze te vervangen .
6 . Hieruit blijkt de noodzaak de reeds bestaande bepalingen aan te vullen .
    Nederland en Luxemburg hebben reeds programma 's voor de verwijdering van PCB 's
    opgesteld en In andere Lld-Staten wordt daaraan gewerkt .            Naar schatting zijn
    er op dit moment In Europa ongeveer 260.000 PCB-transformatoren In bedrijf die
    samen 180.000 ton vloeistof bevatten .       Het aantal condensatoren , waarvan het
    formaat sterk uiteenloopt en de PCB-inhoud varieert van enkele grammen tot
    honderden kilo 's , wordt op enkele honderden miljoenen geraamd .
 ---pagebreak---                                 - 2 -
7 . Voor de verwijdering van deze hoeveelheid PCB 's Is onvoldoende capaciteit
    beschikbaar .
    De enige thans beschikbare methode voor de vernietiging van PCB 's op
    Industriële schaal Is verbranding bij hoge temperatuur . Verschillende
    procédés voor de vernietiging van PCB 's worden in diverse landen onderzocht en
    beproefd , maar daaruit zijn nog geen Industriële toepassingen voortgekomen .
    De technieken voor de vernietiging van PCB 's kunnen worden ingedeeld In
    thermische , fyslsch-chemische en biologische technieken .
    BIJ de thermische technieken wordt gebruik gemaakt van processen die zich bij
    hoge temperaturen , namelijk 1.000 è 25.000° C , en al dan niet In aanwezigheid
    van zuurstof voltrekken . Afgezien van verbranding , wat de bekendste methode
     Is , omvatten deze technieken thans de plasmatoorts , kraken In dampvorm ,
    pyrolyse en verglazing .
    Voor de verbranding bij hoge temperatuur bestaan twee methodes :
    a ) Verbranding te land : dit Is de meest toegepaste verniet Iglngstechnlek .    De
         PCB 's worden met een overmaat aan zuurstof bij hoge temperatuur verbrand .
         Dit procédé vereist een zeer hoge energietoevoer , die doorgaans wordt
         gerealiseerd door tegelijk andere toxische afvalstoffen met een hoge
         calorische waarde te verbranden .
    b ) Verbranding OP een schip : dit gebeurt op enkele gespecialiseerde schepen
          ( bij voorbeeld Vulcanus ). De op deze verbrand ingsschepen toegepaste
          technologie Is niet bevredigend . Aangezien de oven op een schip staat , is
         de verblijftijd van de PCB 's bij het verbrandingsproces te kort . Deze vorm
         van verbranding wordt toegepast voor door PCB 's verontreinigde vloeibare
         afvalstoffen en Is minder kostbaar dan verbranding te land .    Deze wijze van
         afval verniet Iglng Is uitgebreid aan de orde gekomen tijdens de Conferentie
         van Londen op 24 en 25 november 1987 , en deze bespreking heeft geleld tot
         de aanbeveling dit procédé te verbieden op de Noordzee .
 ---pagebreak---                                    3
De capaciteit voor het verwijderen van PCB 's In speciale verbrandingsovens op het
land In de Lld-Staten van de Gemeenschap wordt geraamd op circa 16.000 ton per Jaar
In de onderstaande tabel zijn enkele gegevens over de verbrandingsinstallaties
opgenomen .
L I D-STAAT         NAAM VAN HET BEDRIJF   VERWIJDERDE HOEVEELHEID
                                           IN TON PER JAAR
VK
Wales               RECHEM                 750 / 1 . 000
E I lesmere Port    CLEANAWAY              500 / 550
FRANKRIJK
St . Vu Ibas        TRED I                 8.000
L imay              SARP   INDUSTRIES      ONTWERP
BONDSREPUBLIEK
DUITSLAND
Leverkusen          BAYER AG               1 . 000
Wiesbaden           HESSISCHE   INDUSTRIE  2.000
                    MUHL-GMBH
Ludwigshafen        BASF                    INTERN
Ebenhausen          GESELLSCHAFT FUR       1.000
                    SONDERMUHL-
                    BESEITIGUNG
BELGI E
Antwerpen           BASF                    INTERN
Antwerpen            ENDAVER               ONTWERP
 ITALIE
Porto Marghera      MONTEDISON             600
NEDERLAND
Rotterdam           AVR                    1 . 000
                                                                    1
Andere technieken voor de vernietiging van PCB 's zijn nog In het
ontwikkelingsstadium maar lijken reeds veelbelovend ; dit geldt met name voor :
 ---pagebreak---                                     - 4 -
       a ) fyslsch-chemlsche technieken , namelijk adsorptie van de PCB 's aan actieve
           kool , behandeling met ozon In combinatie met ultravioletstral Ing ;
           katalytische dechlorerlng en chemische dechlorer Ing ; en
       b ) blologische technleken .
B. EUROPESE RICHTLIJNEN INZAKE PCB 'S
   In 1976 stelde de Raad van de Europese Gemeenschappen twee richtlijnen inzake
   PCB 's vast . Deze hadden ten doel de verspreiding van In gebruik zijnde of
   gebruikte PCB 's te voorkomen en voor een gecontroleerde verwijdering daarvan te
   zorgen . Deze richtlijnen zijn :
   1 ) Richtlijn 76/769/ EEG van 27 Juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van
       de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lld-Staten Inzake de
       beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
       gevaarlijke stoffen en preparaten * 4) . BIJ deze richtlijn wordt het gebruik
       van PCB 's In concentraties van meer dan 1.000 ppm beperkt tot gesloten
       systemen zoals bij voorbeeld transformatoren ;
   2 ) Richtlijn 76/ 403/ EEG van 6 april 1976 betreffende de verwijdering van
       polychloorbifenylen en polychloorterfeny len * 5 ) . BIJ deze richtlijn wordt de
       verwijdering van alle gebruikte PCB 's , waaronder die In bulten gebruik zijnde
       voorwerpen en apparaten , verplicht gesteld . Ook wórdt de regeneratie van
       PCB 's aanbevolen .
       Deze twee richtlijnen zijn ontoereikend gebleken om alle verontreiniging door
       PCB 's en de verspreiding van deze stoffen In het milieu tegen te gaan .
   Een eerste stap naar een betere controle op PCB 's werd gezet bij de goedkeuring
   door de Raad van de Europese Gemeenschappen op 6 december 1984 van
   Richtlijn 84/631 / EEG betreffende toezicht en controle In de Gemeenschap op de
   grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen*®). Deze
    richtlijn voor ziet In een regeling voor toezicht op afvalstoffen aan de hand van
   een uniform begeleidend document voor de overbrenging van gevaarlijke
   afvalstoffen tussen de Lld-Staten onderling .
   Voorts heeft de Raad op 1 oktober 1985 Richtlijn 76/769/ EEG gewijzigd bij
   Richtlijn 85/467/EEG* 7 ). De gewijzigde richtlijn verbiedt het In de handel
    brengen van PCB 's In concentraties van meer dan 100 ppm en zal ongetwijfeld
    lelden tot een toeneming van de hoeveelheid gebruikte PCB 's en verontreinigde
   materialen .
                                                               « • •/• • •
 ---pagebreak---                                       - 5 -
   De Raad was zich bij de goedkeuring van deze richtlijn bewust van de
   consequenties en heeft daarom de Commissie uitgenodigd een voorstel tot wijziging
   van Richtlijn 76 / 403/ EEG In te dienen om de regeling voor de verwijdering van
   PCB 's te verbeteren .
   De Commissie heeft zich ook gebogen over het vraagstuk van met PCB 's
   verontreinigde afgewerkte olie .     De Raad heeft op 22 december 1986
   Richtlijn 87 / 101 / EEG aangenomen tot wijziging van Richtlijn 75 / 439/ EEG Inzake de
   verwijdering van afgewerkte olle ^ 8 ^. Sindsdien moet afgewerkte olie die meer
   dan 50 ppm PCB 's bevat als PCB 's worden behandeld .
C. CONCLUS I ES
   Gezien de omvang van de noodzakelijke wijzigingen leek het beter
   Richtlijn 76/ 403/ EEG in haar geheel te vervangen door bijgaand voorstel .
   De hoofdpunten van dit voorstel zijn de volgende :
   - vaststelling van een grenswaarde waarboven een mengsel dat PCB 's bevat onder de
     toepassing van dit voorstel valt ;
   - de opneming van door PCB 's verontreinigd materieel ;
   - een verbod op régénérât le ;
   - controle van de bedrijven die PCB 's verwijderen met een machtiging op basis van
     minimumvoorwaarden inzake structuur en functioneren van de Installaties .        Het
     gaat om bedrijven die PCB 's vernietigen en Inzamelen ;
   - controle van de bedrijven die het materieel reinigen en die de PCB 's In de
     transformatoren vervangen door een andere dlëlektr ische vloeistof ;
   - het verplicht merken van PCB 's bevattende apparaten ;
   - verplichte aanmelding van apparaten die meer dan 8 dm3 PCB 's bevatten en
     opstelling van nationale inventarissen ;
   - de verplichting voor de Lld-Staten plannen voor de verwijdering van PCB 's en
     voor de inzameling van kleine condensatoren op te stellen ;
                                                              .../...
 ---pagebreak---                                            - 6 -
D. IN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN OPGENOMEN WIJZIGINGEN
   Juridische grondslag
   De verwijdering van PCB 's Is een industriële activiteit die in de hele Europese
   Gemeenschap wordt uitgeoefend ; de discrepanties In de regelgeving dreigen niet
   alleen de totstandkoming van de interne markt te belemmeren , maar ook een nadelig
   effect op het milieu te hebben door de verspreiding van deze produkten . Het lijkt
   dus noodzakelijk als grondslag voor dit besluit artikel 100A te nemen , waarbij
   wordt voorlzen In maatregelen voor de onderlinge aanpassing van de wettelijke en
   bestuursrechtelijke bepalingen van de Lld-Staten enerzijds , en In een hoog
   beschermingsniveau voor het milieu anderzijds .
   Artikel 2 . Ilda )
   Aangezien PCB 's zich met diverse vloeistoffen kunnen vermengen , Is het
   noodzakelijk gebleken een mlnimumgehalte aan PCB 's vast te stellen waarbeneden de
   betrokken vloeistoffen niet meer als PCB 's gelden . 50 ppm werd een aanvaardbare
   waarde gevonden ( zie ook afgewerkte olie ). Voor al dan niet absorberende vaste
   stoffen zouden studies moeten worden uitgevoerd om nauwkeurige grenzen voor de
   verontreiniging met PCB 's te kunnen vaststellen .
   Uti .C.1
   De eis om apparaten met een ongeïdentificeerde dlëlektr Ische vloeistof als PCB 's
   bevattende apparaten aan te merken is vooral noodzakelijk voor condensatoren ,
   aangezien het daarbij soms moeilijk Is na te gaan of zij PCB 's bevatten . Een
   soortgelijke regeling bestaat reeds In Zwitserland .
   L I d e)
   BIJ de reiniging worden een of meer technieken ingeschakeld waarbij gebruik wordt
   gemaakt van fys Isch-chem Ische procédés die aangepast zijn aan de aard van de te
   reinigen materialen . Er wordt gereinigd na een " koude " ( verspreiding van
   dlëlektr Ische vloeistof ) of " warme " verontreiniging ( overmaat aan zuurstof en
   vorming van dioxines en furanen ), voor transformatoren voor de vervanging van de
   PCB 's door een ander diëlektrlcum en voor andere apparaten voor de recycling of
   vernietiging daarvan .
                                                                          •••/•••
 ---pagebreak---                                           7
Lld f )
Vervanging van de PCB 's In transformatoren door een ander dlëlektrlcum Is een
tijdelijk alternatief voor de definitieve verwijdering van deze apparaten . Het Is
de bedoeling de PCB 's door een andere passende dlëlektr Ische vloeistof te
vervangen na eerst de transformator met behulp van oplosmiddelen te hebben
gereinigd .
Artikel  3
Dit artikel omvat een aantal verboden , onder andere op het vermengen van PCB 's
met andere afvalstoffen , zulks om te voorkomen dat de PCB-verontrelnlglng
overgaat op andere afvalstoffen en vooral om frauduleuze verwijdering van PCB 's
tegen te gaan . Het voorbeeld van door PCB 's verontreinigde afgewerkte olie zet er
ons toe aan hier alert op te zijn . Dit verbod Is ook bedoeld als maatregel tegen
het verdunnen van PCB 's met andere stoffen om zo aan een mogelijk kostbare
gecontroleerde en aangepaste verwijdering te ontsnappen .
Een ander verbod betreft verbranding op zee .
Overeenkomstig de " Verklaring van Londen” die In november 1987 werd uitgegeven
door de ministers van de landen van het Verdrag van Oslo , In het kader waarvan de
Noor dzee-prob lemat lek wordt beheerd , zou de verbranding van gevaarlijke
afvalstoffen op verbrandlngsschepen u I ter I Ijk op 31 december 1994 totaal
stopgezet moeten zijn . In het kader van het Verdrag van Barcelona , dat betrekking
heeft op de problemen In de Middellandse Zee , bestaat een stilzwijgend akkoord
van gelijke strekking .
Artikel 4
Gezien het verbod op het In de handel brengen van PCB 's Is regeneratie niet
langer verantwoord . Daardoor zouden de aan het bestaan van PCB 's verbonden
problemen namelijk eindeloos kunnen worden gerekt . Wel wordt voorzien In een
uitzondering voor transformatoren In goede staat en zonder lekken , waarbij
regeneratie door een erkend bedrijf mag worden uitgevoerd om de d lë lektr Ische
eigenschappen van de transformatorvloelstof op peil te houden .
Artikel  5 . tweede alinea
Gezien de gevaarlijke situatie die ontstaat wanneer PCB 's In aanraking komen met
vuur , moeten deze produkten gescheiden worden gehouden van apparaten die
ontvlambare produkten bevatten . Het leek zinvol deze precisering in de tekst van
de richtlijn op te nemen .
 ---pagebreak---                                              - 8 -
Artikel 6
Verontreiniging door PCB 's wordt niet alleen veroorzaakt door ongevallen , maar
ook door slecht beheer . Het Is dus dienstig algemene specificaties te geven om
een reglementair kader te creëren voor een veilige verwijdering . Gezien de
technische aard van deze specificaties worden deze als bijlage aan de richtlijn
gehecht ( bijlagen 1A en 1 B ) ; zij kunnen door de Commissie overeenkomstig
artikel 8 worden herzien .
LId 2
Volgens de bepalingen van Richtlijn 75/ 442/ EEG Is het transport een onderdeel van
de verwijdering en bijgevolg worden bedrijven die gebruikte PCB 's vervoeren
onderworpen aan periodieke controles . Bovendien zijn op grensoverschrijdende
overbrenging ook de bepalingen van Richtlijn 84/ 631 / EEG van de Raad van
toepassing .
In bijlage 2 wordt de toepasselijkheid van de normen van de betreffende
overeenkomsten In geval van transport van PCB 's nader gepreciseerd .
LId 3
Reiniging van door PCB 's verontreinigde materialen en vervanging van PCB 's door
een andere vloeistof zijn werkzaamheden die door ter zake deskundige en legaal
opererende bedrijven moeten worden uitgevoerd . Deze werkzaamheden komen niet voor
in de lijsten van bijlage II. A en B, bij de gewijzigde Richtlijn 75/442/EEG, die betrekking
hebben op verwl Jder Ingswerkzaamheden . Het was dus noodzakelijk In dit lid nader
te preciseren dat bedrijven die dit soort werkzaamheden uitvoeren gemachtigd
moeten worden volgens de bepalingen van deze richtlijn .
LId 4
Het doel van de mededeling en de pub II kat ie van gegevens over de bedrijven die
PCB 's verwijderen Is deze gegevens In alle Lld-Staten beschikbaar te maken om de
verwijdering van PCB 's te vergemakkelijken .
Lid 5
De aan de verwl Jder Ings-, relnlglngs- en vervang Ingsbedr I J ven afgegeven
machtigingen zullen door alle Lld-Staten van de Gemeenschap moeten worden erkend
opdat de afvalstoffen zonder problemen naar hun bestemming kunnen worden
overgebracht en de vrije concurrentie ook op dit gebied haar rol kan spelen In
het vooruitzicht van de voltooiing van de Interne markt In 1992 .
                                                                                   .../...
 ---pagebreak---                                       - 9 -
Artikel 7
De vervanging van PCB 's door een ander dielektrlcum levert bepaalde risico 's op
zowel wat de werkzaamheden zelf als het gekozen produkt betreft . Het voordeel van
deze oplossing Is dat zo de aan PCB 's verbonden risico 's worden verminderd en de
latere verwijdering van de transformator wordt vergemakkelijkt .
Aangezien de kostprijs de belangrijkste factor Is voor de houders van gebruikte
PCB 's , wordt In bepaalde gevallen de voorkeur gegeven aan vervanging boven
verwijdering . Daardoor kunnen de houders van nog goed functionerende apparaten
een deel van de kosten van de verwijdering daarvan uitsparen . In de meeste
gevallen levert deze oplossing een onmlddel I I Jke besparing van ten minste 30 %
op . Voorlopig lijkt het dus beter deze oplossing niet te verbieden , maar deze aan
een controle te onderwerpen die nader is omschreven In de bijlagen 3 en 4 .
Artikel 9
Om te voorkomen dat apparatuur die PCB 's bevat verspreid raakt of zonder
voorzorgen wordt gehanteerd , Is het van het grootste belang dat deze van een
Identificatie wordt voorzien , vandaar het belang van het etiket . Om voorts te
waarborgen dat passende maatregelen worden genomen In lokalen waar dergelijke
apparatuur zich bevindt , moet het PCB-etlket worden aangebracht op alle deuren
die toegang geven tot deze lokalen . Een model van dit etiket Is opgenomen In
bijlage 5 . De verwijdering van PCB 's moet op lange termijn kunnen worden gepland .
Daartoe Is een PCB-Inventar Is onmisbaar . Deze Inventaris zal een bijdrage leveren
tot de uitvoering van de In artikel 10 bedoelde maatregelen , op basis waarvan
voor een rationele verwijdering op communautair niveau moet kunnen worden
gezorgd . De keuze voor 8 dm 3 Is een redelijk compromis dat gebaseerd Is op
praktische overwegingen . Nadere toelichtingen over de opstelling van deze
 Inventaris zijn opgenomen in bijlage 6 .
De toezending van samenvattingen van de inventarissen van de Lld-Staten aan de
Commissie zal ertoe bijdragen dat op Europees niveau precieze gegevens op dit
gebied beschikbaar komen . Centralisatie van de Informatie zal nuttige
aanwijzingen opleveren over de hoeveelheid te vernietigen PCB 's , de noodzakelijke
 investeringen en de voor de oplossing van het PCB-probleem vereiste tijd .
Artikel   11
De voorlichtingsprogramma 's ten behoeve van de houders van PCB 's moeten ertoe
bijdragen dat de aangiften Inzake het In bezit hebben van PCB 's bevattende
apparaten volledig en nauwkeurig worden ingevuld . ZIJ moeten de houders beter
bewust maken van hun verantwoordelijkheid ter zake en tot een veiliger gebruik
van deze apparaten lelden .
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                             10 -
     Met de voorlichtingscampagnes ten behoeve van het publiek wordt ernaar gestreefd
     het PCB-probleem In het Juiste perspectief te plaatsen , daarover objectieve
      informatie te verschaffen en het van sensatie te ontdoen .
( 1 ) PB C 139  van 13.6.1977
( 2 ) PB C 46 van 17.2.1983
( 3 ) PB C 328  van 7.12.1987
( 4 ) PB L 262  van 27.9.1976
( 5 ) PB L 108  van 26.4.1976
( 6 ) PB L 326  van 13.12.1984
( 7 ) PB L 269  van 11.10.1985
( 8 ) PB L 42 van 12.2.1987
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
                 betreffende de verwijdering van polychloorbi fenylen en
                                   polych loorterf eny len
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheld op artikel 100A ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^"*) ,
In samenwerking met het Europese Par lement * 2 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^ 3 ),
Overwegende dat een discrepantie tussen de wetgevingen van de Lld-Staten Inzake
de verwijdering van PCB 's tot distorsie van de mededingingsvoorwaarden kan
 lelden en zodoende rechtstreekse gevolgen       kan hebben voor de totstandkoming en
het functioneren van de Interne markt ; dat het derhalve noodzakelijk lijkt de
wetgevingen op dit gebied onderling aan te passen ;
Overwegende dat bij Richtlijn 76/ 403/ EEG van de Raad van 6 april 1976 betreffende de
verwijdering van polychloorblfenylen en polychloorterfenylen ^ 4 ) een eerste
onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lld-Staten op dit gebied is
uitgevoerd ; dat de betrokken bepalingen evenwel ontoereikend blijken en dat de
huidige stand van de techniek het mogelljk maakt de voorwaa r den voor verwijdering te verbeterer
en als basis een hoog niveau te nemen op het gebied van milieubescherming ;
 dat genoemde richtlijn derhalve door een nieuwe richtlijn dient te worden
 vervangen ;
(1)
 (2)
 (3)
 (4). Pfi nr.L108 van 26.4.1976 , blz . 41
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Overwegende dat de veilige verwijdering van onvermijdelijke afvalstoffen een
van de doelstellingen is van de communautaire strategie voor het beheer van
afvalstoffen die Is uiteengezet In het Tweede Ml I leu-act leprogramma en
bevestigd In het Vierde Programma ^ 1 ) ;
Overwegende dat in Richtlijn 76/769/ EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de
onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der
Lid-Staten Inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik
van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten ( 2 ), Laatstelijk
gewijzigd bij Richtlijn 85 / 610 / EEG ( 3 ), wordt gewezen op de noodzaak de
gehele problematiek op gezette tijden opnieuw te bestuderen ten einde
geleidelijk tot een algehele afschaffing van PCB 's en PCT 's te komen ;
Overwegende dat Richtlijn 75/ 442/ EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende
afvalstoffen ^), gewijzigd bij Richtlijn ..... (5 ) betrekking heeft op de
verwijdering van afvalstoffen In het algemeen , en dat de
onderhavige           richtlijn ,         die specifieke communautaire voorschriften
bevat , kan worden beschouwd als een bijzondere richtlijn In de zin van
 Richtlijn 75 / 442 / EEG ;
Overwegende dat bij Richtlijn 75/ 439/ EEG van de Raad van 1975
 inzake de verwijdering van afgewerkte olie ( 6 ) gewijzigd bij Richtlijn 87 / 101 /
EEG (7), het max Imumgehalte aan PCB 's/PCT 's van afgewerkte olie op 50 ppm Is
vastgesteld en dat bijgevolg voor PCB 's bevattende mengsels , ongeacht de aard
daarvan , dezelfde waarde dient te worden aangehouden ;
Overwegende dat het In de handel brengen van PCB 's voortaan verboden Is en er
 vervangende stoffen In de handel zijn ; dat derhalve regeneratie dient te
 worden verboden ;
 (1 ) PB nr. C  328  van    7.12.1987 , blz . 1
 (2)  PB nr. L  262  van    27.9.1976 , blz . 201
 (3)  PB nr. L  375  van    31.12.1985 , blz . 1
 (4)  PB nr. L  194  van    25.7.1975 , blz . 39
 (5)  PB nr. L       van
 ( 6) PB nr. L  194 van 25.7.1975 , blz . 23
 (7)  PB nr. L  42 van 12.2.1987 , blz . 43
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Overwegende dat de verspreiding van PCB 's In het milieu zeer aanzienlijk Is en
dat de aan deze produkten verbonden risico 's als schadelijk voor de gezondheid
van de mens en voor het milieu worden erkend ; dat bijgevolg alle
ongecontroleerde werkzaamheden waarbij PCB 's zijn betrokken dienen te worden
verboden ;
Overwegende dat de verwijdering van PCB 's zodanig moet worden uitgevoerd dat
verspreiding daarvan In het milieu zoveel moge lijk wordt voorkomen en dat
minimumvoorwaarden dienen te worden vastgesteld voor de afgifte van
vergunningen voor bedrijven die PCB 's verwijderen ;
Overwegende dat het aantal Installaties voor de verwijdering van PCB 's en de
capaciteit daarvan beperkt blijven en dat het derhalve noodzakelijk Is de
verwijdering van PCB 's te plannen door programma 's voor de verwijdering van
gebruikte PCB 's op te stellen ;
Overwegende dat , om de capaciteit voor de verwijdering van PCB 's aan de
behoefte te kunnen aanpassen , de bestaande hoeveelheden PCB 's bekend dienen te
zijn en dat derhalve de apparaten die dergelijke stoffen bevatten dienen te
worden gemerkt en geïnventariseerd ;
Overwegende dat de vervanging van In apparaten aanwezige PCB 's door een
 andere vloeistof  delicaat   is en dat het risico bestaat dat dit niet volledig
gebeurt ; dat derhalve voorschriften ter zake dienen te worden vastgesteld ;
                                                                                 A
 ---pagebreak---                                     - 4 -
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VAST GESTELD :
                                       Artikel  1
Met deze richtlijn wordt de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de
Lld-Staten Inzake de gecontroleerde verwijdering van PCB 's en van met PCB 's
verontreinigde apparaten of voorwerpen beoogd ten einde verontreiniging van het
milieu door deze stoffen te beperken en te voorkomen .
                                       Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
a ) PCB 's : - polychloorbifeny len ( PCB 's ),
             - polychloorterfenylen ( PCT's ),
             - alle mengsels waarvan het gehalte aan PCB 's en/of PCT 's hoger is
               dan 0,005 gewlchtsprocent ;
b ) gebruikte PCB 's : alle PCB 's die als afvalstoffen in de zin van
                       Richtlijn 75/ 442 / EEG worden beschouwd ;
c ) PCB 's bevattende apparaten : alle apparatuur die PCB 's bevat of heeft bevat
                                   en niet Is gereinigd , alsmede alle door PCB 's
                                   verontreinigde voorwerpen .
                                   Tot het bewijs van het tegendeel is geleverd
                                   worden apparaten die een ongeïdentificeerde
                                   vloeistof bevatten als PCB 's bevattende
                                   apparaten beschouwd ;
d ) houder : een leder die PCB 's In zijn bezit heeft en/of PCB 's bevattende
              apparaten In zijn bezit of In exploitatie heeft ;
                                                                                   >/
 ---pagebreak---                                         5
e ) reiniging : het geheel van werkzaamheden waardoor met PCB 's verontreinigde
                   apparaten , voorwerpen of materialen opnieuw bruikbaar of
                   geschikt voor recycling worden gemaakt ;
f ) vervanging : het geheel van werkzaamheden waarbij PCB 's worden vervangen
                    door een passende vloeistof die geen PCB 's bevat .
                                        Artikel 3
De Lid-Staten nemen passende maatregelen om het volgende te verbieden :
- het ongecontroleerd verwijderen van PCB 's , gebruikte PCB 's of PCB 's
   bevattende apparaten ;
- het mengen van PCB-houdend af val met ander af val of andere stoffen voordat
   het bij een verwl jder Ingsbedr I Jf wordt Ingeleverd ;
- het verbranden van PCB 's op verbrand I ngsschepen met ingang van 1995 .
                                        Artikel 4
1 . In afwijking van artikel 3 van Richtlijn 75 / 442 / EEG verbieden de Lld-Staten
    de regeneratie van PCB 's .
2 . De Lid-Staten mogen de behandeling van in transformatoren aanwezige PCB 's
    slechts toestaan     indien :
    a ) deze behandeling ten doel heeft om er bij het onderhoud van de
        transformator voor te zorgen dat de PCB 's blijven voldoen aan de
        technische normen of specificaties inzake de diëlektr Ische kwaliteit ;
    b ) deze behandeling wordt uitgevoerd door een bedrijf dat daartoe vergunning
        heeft , en
    c ) de transformator In goede staat Is en geen lekken vertoont .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                       Artikel 5
In afwijking van artikel 7 van Richtlijn 75 / 442 / EEG nemen de Lld-Staten de
nodige maatregelen opdat houders van gebruikte PCB 's of PCB 's bevattende
apparaten die de In artikel 6 bedoelde vergunning niet hebben gekregen :
- deze zo spoedig mogelijk Inleveren bij een bedrijf waaraan overeenkomstig
    artikel 6 vergunning is verleend ,
- deze gescheiden houden van apparaten of recipiënten die licht ontvlambare
    stoffen bevatten .
                                        Artikel 6
1 . De in artikel 8 van Richtlijn 75 / 442 / EEG bedoelde vergunning wordt slechts
      verleend aan Inrichtingen of bedrijven voor de verwijdering van PCB 's die
      tenminste aan de in bijlage 1 omschreven voorwaarden voldoen .
2 . Gebruikte PCB 's en PCB 's bevattende apparaten moeten worden    -
      vervoerd   overeenkomstig Richtlijn 84 / 631 / EEG van de Raad
      alsmede overeenkomstig de aanwijzingen in bijlage 2 .
3 . Bedrijven of inrichtingen die overgaan tot reiniging of tot vervanging van
      de PCB 's door een andere vloeistof , moeten daarvoor vergunning hebben
      gekregen van de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat .
4 . De Lld-Staten delen de Commissie naam , adres , telefoonnummer , telexadres en
      capaciteit van de bedrijven die vergunning hebben om PCB 's te verwijderen ,
      alsmede alle eventuele wijzigingen in deze gegevens , mede . De Commissie
      publiceert deze gegevens In het Publ Ikat leblad van de Europese
      Gemeenschappen .
 ( 1 ) PB nr . L 326 van 13.12.1984, blz . 31
 ---pagebreak---                                         7
5 . De door de bevoegde autoriteiten van een Lld-Staat af gegeven vergunningen als
    bedoeld In I ld 1 en I ld 3 morden erkend door de overige Lid-Staten .
                                       Artikel 7
1 . De Lld-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat :
    a ) vervanging van PCB 's door een andere vloeistof alleen kan plaatsvinden
        wanneer andere oplossingen een groter risico opleveren ;
    b ) bij elke vervanging van PCB 's In een apparaat de minimumvoorwaarden van
        bijlage 3 In acht worden genomen ;
    c ) apparaten waarin de vloeistof moet worden vervangen naar behoren worden
        gere l n I gd ;
    d ) apparaten waarin de vloeistof is vervangen worden voorzien van een
        speciaal , onuitwisbaar en goed zichtbaar etiket zoals aangegeven in
        bijl age 4 ;
    e ) elk apparaat waarin de PCB 's zijn vervangen voor de verwijdering daarvan
        wordt geacht PCB 's te bevatten tot het bewijs van het tegendeel Is
        geleverd .
2 . De Lld-Staten kunnen de vervanging van PCB 's op hun grondgebied verbieden .
                                       Artikel 8
De referent lemethode voor het bepalen van het gehalte aan PCB 's , alsmede de
aanpassing van de bijlagen aan de technische vooruitgang worden door de
Commissie vastgesteld na raadpleging van het krachtens artikel 12 ter van
Richtlijn 75 / 442 / EEG opgerichte Comité voor de Aanpassing aan de vooruitgang
 van de techniek en overeenkomstig de procedure van artikel 12 quater van die
 richtlijn .
                                                                                   4}
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                       Artikel 9
1 . De L Id-Staten nemen de nodige maatregelen opdat elk apparaat dat PCB 's bevat
     wordt voorzien van het In bijlage 5 weergegeven etiket . Ditzelfde etiket
     moet worden aangebracht op de deuren van lokalen waar zich apparaten
     bevinden die meer dan 8 dm3 PCB 's bevatten .
2 . De Lld-Staten stellen Inventarissen op van de apparaten die meer dan 8 dm3
     PCB 's bevatten . ZIJ nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat alle
     houders van dergelijke apparaten de bevoegde autoriteiten in kennis stellen
     van de hoeveelheid die zij in hun bezit hebben . In bijlage 6 zijn
     voorschriften voor de opstelling en de publlkatle van deze in ¬
    ventarissen , alsmede een model van de door de houders in te vullen aangifte
     van PCB-bezIt opgenomen .
3 . De Lld-Staten doen de Commissie een samenvatting van deze Inventarissen
     toekomen .
                                       Artikel 10
De Lld-Staten stellen binnen een termijn van drie Jaar na de kennisgeving van
deze richtlijn , na overleg binnen het bij Besluit 76/ 431 / EEG van
 de Commissie        opgerichte Comité voor het Beheer van Afvalstoffen , plannen
als bedoeld In artikel 6 van Richtlijn 75 / 442/ EEG op voor :
- de verwijdering van gebruikte PCB 's en van PCB 's bevattende apparaten ,
- de Inzameling van condensatoren die minder dan 8 dm3 PCB 's bevatten of van
    apparaten waarin derge lijke condensatoren zijn aangebracht .
 De Lld-Staten delen deze plannen onverwijld mede aan de Commissie .
 CD PB nr . L 115 van 1.5.1976 , blz . 73
 ---pagebreak---                                           9
                                        Artikel  11
De Lld-Staten organiseren voor :
a ) de houders van PCB 's en PCB 's bevattende apparaten , voorlichtingsprogramma 's
     over de gevaren van PCB 's voor de gezondheid van de mens en voor het milieu ,
     alsmede over de ter bescherming daartegen te nemen voorzorgsmaatregelen ;
b ) hulpverlenend personeel , opleidingsprogramma 's over de maatregelen die
     moeten worden genomen bij ongevallen waarbij PCB 's zijn betrokken ;
c ) het publiek , voorlichtingscampagnes over PCB 's .
                                         Artikel 12
 1 . Richtlijn 76 / 403 / EEG wordt ingetrokken per 1 januari 1990 .
2 . De verwijzingen naar de bij Lid 1 ingetrokken richtlijn worden geacht
     betrekking te hebben op deze . De verwijzingen naar de
     artikelen van genoemde richtlijn moeten worden geïnterpreteerd aan de hand
     van de concordantietabel in bijlage 7 .
                                                                                     /H
 ---pagebreak---                                     - 10 -
                                     Artikel  13
1 . De Lld-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om op 1 januari 199Ü aan deze
    richtlijn te voldoen . ZIJ stellen de Commissie hiervan onmiddellijk In
    kenn I s .
2 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van Intern
    recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen .
    De Commissie stelt de andere Lld-Staten daarvan In kennis .
                                     Artikel 14
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
 Gedaan te Brussel , op                                   Voor de Commissie
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE 1
A.  I NSTALLAT I ES VOOR DE DEFINITIEVE VERN I ET I G I NG VAN PCB ' s
   1 . Derge lijke Installaties moeten worden ontworper en onderhouden volgens de
        criteria van de beste beschikbare technologieën waaraan geen overdreven
        kosten zijn verbonden .   Zij moeten te allen tijde zodanig worden
        geëxploiteerd dat het geheel van vaste , vloeibare of gasvormige emissies
        geen PCB 's , noch door onvolledige ( gedeeltelijke ) oxidatie daarvan
        ontstane stoffen bevat .
   2 . Alle installaties voor de vernietiging van PCBs moeten zodanig worden
        geëxploiteerd dat de specifieke parameters van het toegepaste procédé
        constant worden gehandhaafd en dat de reagentia in voldoende overmaat
        aanwezig zijn om te waarborgen dat een met het oog op de veiligheid
        voldoende hoeveelheid wordt omgezet .
   3 . Naast de bovenstaande algemene eisen moeten voor verbrandingsinstallaties
        de volgende voorschriften in acht worden genomen :
        a ) de traditionele ( open ) verbrandingsinstallaties moeten worden
            uitgerust met noodsystemen om bij het uitvallen van de normale bronnen
            een blijvende toevoer van energie en reagentia te waarborgen , zodat
            veilige react ieomstandigheden kunnen worden gehandhaafd zolang er nog
            toxische materialen in de installatie zijn of tot de normale toevoer
            kan worden hersteld ;
        b ) deze verbrandingsinstallaties moeten worden uitgerust met automatische
            continue meetapparatuur , die moet kunnen ingrijpen in de normale
            werking van de installatie en noodapparatuur In werking moet kunnen
            stellen .  De meetapparatuur moet worden beschermd tegen manuele
            ingrepen en zodanig worden ontworpen dat zij regelmatig automatisch
            wordt geijkt ;  er moeten voldoende sensoren op worden aangesloten om
            goede representatieve metingen mogelijk te maken ;
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                                                        BJ 1 I aae 1
       c ) in de verbrandingsinstallatie moet de molecuul structuur van de
           toxische stoffen volledig worden vernietigd . Daartoe moeten
           traditionele verbrandingsinstallaties worden uitgerust met een
           naverbrand l ngskamer met wervel Inr Icht Ing . In deze kamer moet tijdens
           de verbranding een temperatuur van minimaal 1.200° C worden
           gehandhaafd en moet de verblijftijd van de gassen ten minste
           2 seconden bedragen .    De ui tstootgassen moeten ten minste
           3 volumeprocent zuurstof bevatten ;
       d ) wanneer bij het procédé geen naverbrand Ing wordt toegepast , moet de
           efficiëntie van de verbranding vergelijkbaar zijn met die van de
           traditionele verbranding .
B. INSTALLATIES VOOR DE VERZAMELING EN TIJDELIJKE OPSLAG VAN PCB’s EN PCB 'S
   BEVATTENDE APPARATEN
   1 . Derge lijke installaties moeten worden goedgekeurd en de werkzaamheden
       moeten worden gecontroleerd door de bevoegde plaatselijke Instanties ; zij
       moeten voldoen aan de nationale eisen ten aanzien van de
       arbeldsvel I Igheld .
   2 . Alle ruimtes waar PCB’s bevattende recipiënten , materialen of apparaten
       worden gehanteerd of opgeslagen , moeten voorzien zijn van nlet-
       door latende vloeren die bestand zijn tegen alle mogelijke vormen van
       belasting en waardoor elke lekkage van PCB’s kan worden tegengehouden .
   3 . Deze ruimtes en deze constructies moeten voldoen aan door de bevoegde
        Instanties ( brandweer ) goedgekeurde normen Inzake brandpreventie en
       brandveiligheid .     PCB’s bevattende recipiënten moeten dubbelwandig zijn ,
        lekvrij en voorzien van een etiket .
   4 . De ruimte voor het opvangen van lekken moeten even groot zijn als of
       groter zijn dan de helft van de maximale capaciteit voor de opslag van
       PCB’s en groter dan het totale volume van de hoeveelheid PCB’s In de
       grootste Instal lat ie .
                                                          .../...
                                                                                      22-
 ---pagebreak---                             - 3 -
                                               Bill aae 1
5 . Dergelijke constructies moeten overdekt zijn om het binnendringen van
    atmosferische neerslag te voorkomen en uitgerust zijn met een speciaal
    systeem voor het verzamelen van alle verontreinigde vloeistoffen , dat kan
    voorkomen dat deze terechtkomen In het afwater I ngssysteen van de
    Instal lat Ie .
                                                                               n
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE 2
         TRANSPORT VAN GEBRUIKTE PCB 'S EN PCB 's BEVATTENDE APPARATEN
1 . Wanneer de Internationale vervoerovereenkomsten of -codes vermeld in bijlage II
    van de richtlijn 84 /631 / EEG (*) expliciet PCB's vermelden, zijn de normen van deze overeenkomst*
 en codes van toepassing op het nationale en internationale transport daarvan .
2 . Wanneer PCB 's niet expliciet worden vermeld In de Internationale
    vervoerovereenkomsten of -codes , zijn de normen voor klasse 6.1 , punt 17b ,
    van de ADR en de RID van toepassing op het nationale en Internationale
    transport van PCB 's over de weg respectievelijk per spoor .           De normen voor
    klasse / IVa / van de ADNR zijn van toepassing op het transport over
    waterwegen .
3 . Wanneer PCB 's In een concentratie van meer dan 50 ppm aanwezig zijn In een
    mengsel dat ook een andere gevaarlijke stof , zoals aardolie , bevat waarvoor
    andere verpakk Ings-, et Iketter Ings- of transportnormen gelden , dan zijn de
    strengste normen van toepassing en moet de voor belde stoffen voorgeschreven
    etikettering worden aangebracht .     PCB 's bevattende recipiënten moeten
    hermetisch sluiten en In de bodem daarvan moet absorberend materiaal zijn
    verwerkt .
   (*) PB L 326 van 13.12.1984
                                                                                                   9L
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE 3
                          VERVANGING VAN PCB 's^AÜ APPARATUUR
1 . Het ledigen , reinigen en opnieuw vullen van PCB 's bevattende apparaten moet
    zodanig worden uitgevoerd dat verontreiniging van het milieu wordt vermeden .
2 . PCB 's bevattende apparaten mogen slechts opnieuw worden gevuld met een
    geschikte vloeistof die geen PCB 's bevat .
3 . Vermeden moet worden dat een apparaat dat zich In de nabijheid bevindt van
    andere apparaten die nog PCB 's bevatten , wordt gevuld met een
    vervang ingsv loei stof waarvan het ontbrand I ngspunt beneden 300° C ligt .
4 . In de vervanglngsvloeistof aanwezige PCB’s moeten daar fysisch of chemisch
    van kunnen worden gescheiden .
5 . De verontreiniging van de nieuwe vloeistof met in het apparaat
    achtergebleven PCB 's mag niet hoger zijn dan 500 ppm .
6 . Gedurende de tijd die nodig Is voor de opname van de achtergebleven PCB 's ,
    wanneer het apparaat tijdens die periode In gebruik blijft , en totdat Is
    aangetoond dat het verontrelnlglngsnlveau van de nieuwe vloeistof gedurende
    een periode van ten minste 90 dagen beneden 500 ppm blijft , moet het
    apparaat voorzien blijven van het In bijlage 5 weergegeven etiket voor PCB 's
    bevattende apparatuur .
7 . Wanneer wordt aangetoond dat het overeenkomstig de bovenstaande bepalingen
    opnieuw gevulde apparaat een vloeistof bevat die niet verontreinigd is met
    meer dan 500 ppm PCB 's , wordt er voor de rest van zijn levensduur een
    onuitwisbaar en duidelijk zichtbaar etiket zoals aangegeven In bijlage 4 op
    aangebracht .
                                                        .../...
                                                                                  ?<T
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                                                   Bill aae 3
8 . Aan het eind van de levensduur van een opnieuw gevuld apparaat moet dit
    worden geanalyseerd . Indien het meer dan 50 ppm PCB 's bevat , moeten
    apparaat en vloeistof worden verwijderd overeenkomstig de eisen voor de
    verwijdering van PCB 's . Wanneer bepaalde onderdelen van het apparaat
    zodanig worden gereinigd dat de verontreiniging met PCB 's tot minder dan
    50 ppm wordt teruggebracht , kunnen deze opnieuw worden gebruikt .
    De Lld-Staten dienen erop toe te zien dat de eigenaars van PCB 's bevattende
    apparaten gebruik maken van aangepaste analysefaci 1 1 tel ten .
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE 4
             ETIKETTERING VANI APPARATUUR WAARIN PCB 'S ZIJN VERVANGEN DOOR
                                  EEN ANDERE VLOEISTOF
Alle dergelijke apparatuur moet aan ten minste twee zijden worden voorzien van
een onuitwisbaar etiket In hoog- of diepdruk , zodra is vastgesteld dat de
nieuwe vloeistof met niet meer dan 500 ppm PCB 's Is verontreinigd ,
overeenkomstig het bepaalde In bijlage 3 .       Op dit etiket moet het onderstaande
symbool voorkomen , vergezeld van de volgende tekst In de taal van het land waar
het apparaat wordt gebruikt en In het Engels :
                                         ХП
Dit apparaat was oorspronkelijk gevuld met een PCB 's bevattende vloeistof .
Deze vloeistof Is vervangen door . ( vervang I ngsprodukt ) .
op . ( datum ) .
Een resthoevee I he I d PCB 's kan zich nog In de vloeistof en In het apparaat
bev I nden .
Vóór behandeling of verwijdering van het apparaat moet de PCB-concentrat I e
worden vergeleken ( gecontroleerd ) met de In de geldende communautaire wetgeving
vermelde waarde .
Bemonster l nasdata                         Resthoevee I he I d PCB 's
                                                                                     77
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE 5
                   ETIKETTERING VAN PCB * S BEVATTENDE APPARATEN
Derge lijke apparaten moeten overeenkomstig Richtlijn 79/ 831 / EEG elk
afzonderlijk worden voorzien van een onuitwisbaar en duidelijk etiket waarvan
de tekst Is gesteld In de taal van het land waar het apparaat wordt gebruikt
in het Engels .
                                        Xn
 ---pagebreak---                                            BIJLAGE 6
                VOORSCHRIFTEN VOOR DE OPSTELLING VAN EEN INVENTARIS
1 . Om de Identificatie van PCB 's bevattende apparaten mogelijk te maken en het
    decoderen van gecodeerde Informatie op het Ident I f leat leplaat Je ( met
    gegevens van de fabrikant ) te vergemakkelijken , dienen de Lld-Staten alle
    relevante Informatie te verkrijgen van fabrikanten en distributeurs van
    PCB 's bevattende apparaten , met name condensatoren .
2 . De Inventaris wordt bijgewerkt met behulp van het formulier In deze bijlage .
    Elke vorm van verwijdering of reiniging voorafgaand aan de recycling of
    vernietiging van elk apparaat moet worden gemeld en geregistreerd .            Elke
    gebruiker van PCB 's bevattende apparaten dient een register bij te houden
    waarin alle wijzigingen aan de apparatuur worden geregistreerd .
3 . Kopieën van deze formulieren moeten door de houders van de apparatuur aan de
    bevoegde instanties , de brandweer en de politie worden toegezonden .
4 . De Lld-Staten publiceren de betrokken gegevens In de vakpers ( elektriciteit ,
    onderhoud , beheer van Installaties , enz .) en doen deze toekomen aan de
    brandweer , de af va I verwl Jder I ngsbedr I J ven , de plaatselijke Instanties , enz .
 ---pagebreak---                                                                    Bill aae 6
                      FORMULIER VOOR DE AANGIFTE VAN PCB-BEZIT
Datum van de aangifte . /../ 19 ..       Houder ( naam of firmanaam )
Adres van de houder
                                         Telefoonnummer
1 . PLAATSELIJKE INSTANTIE ONDER WIER JURISDICTIE HET VOORWERP VALT :
2 . PLAATS WAAR DE PCB 'S ZICH BEVINDEN
     ( voldoende gedetailleerd ) .
3 . FUNCTIE VAN HET ( PCB 'S BEVATTENDE ) APPARAAT _
4 . BESCHRIJVING VAN HET PCB 'S BEVATTENDE APPARAAT .
     ( totale afmetlngen - volume ) .
5 . SERIENUMMER / TYPE .
6 . FABRIKANT .
 7 . FABRICAGEDATUM .
 8 . BENAMING EN/OF TYPE VAN DE PCB 'S IN HET APPARAAT
 9 . HOEVEELHEID PCB 'S IN HET APPARAAT
 ---pagebreak---                                                                         Bill aae 6
10 . DATUM WAAROP DE PCB 'S IN HET APPARAAT ZIJN VERVANGEN .
     ( Indien van toepasslng )
11 . HUIDIGE EIGENAAR VAN HET APPARAAT .
12 . OFFICIEEL ADRES   .
13 . TELEFOONNUMMER WAAR DE EIGENAAR KAN WORDEN BEREIKT          .
14 . OVERIGE OPMERKINGEN .
15 . INDIEN HET NIET MOGELIJK IS DIT FORMULIER IN TE VULLEN ,
     DAN MOET HET  I DENT I F I CAT I EPLAAT JE OP HET APPARAAT WORDEN GEKOPIEERD .
HANDTEKENING VAN DE RAPPORTEUR
 ---pagebreak---                             B I JLAGE 7
Richt 1 1 In 76 / 403 / EEG      Voorstel voor een rlçhfl||n
Artikel 1 , a )                  Artikel 2 , a )
Artikel 1 . b )                  Artikel 1 , b ) en c ), van
                                 Richtlijn 75/ 442/ EEG
Artikel 2                        Artikel 3
Artikel 3                        Artikel 4
Artikel 4                        Artikel 4 van Richtlijn 75/ 442 / EEG
Artikel 5                        Artikel 4
Artikel 6                        Artikel 6
Artikel 7                        Artikel 8 van Richtlijn 75 / 442/ EEG
Artikel 8                        Artikel 12
Artikel 9
Artikel 10                       Artikel 12 van Richtlijn 75/ 442 / EEG
Artikel 11                       Artikel 14 , 1 ld 1
Artikel 12                       Artikel 14 , I ld 2
Artikel 13                       Artikel 15
 ---pagebreak---                    REPONSES AUX QUESTIONS DE LA FICHE D' IMPACT
I.    La raison principale d' introduction de ces mesures est l' amélioration de la
      protection de l' environnement par un contrôle plus strict de l' élimination des
      PCB .
II .  Les PCB sont des fluides diélectriques contenus dans les transformateurs
      électriques qui transforment le courant éléctrique . Ces transformateurs
      peuvent se trouver dans tout immeuble ou tout endroit où il y a besoin de
      transformation du courant éléctrique . Les entreprises concernées sont toutes
      celles qui possèdent des appareils contenant des PCB qu' elles soient grandes,
      moyennes ou petites. Sont aussi concernées les entreprises qui éliminent les
      PCB . Elles peuvent être de tout taille . Ces entreprises ne sont pas spécialement
      concentrées dans des régions éligibles pour une aide régionale par les Etats
      membres ni sous le FED .
III . Les entreprises qui détiennent des appareils contenant des PCB devront :
      a) -    marquer ces appareils conformément aux annexes 4 et 5 de la
              proposition de directive ,
          -  déclarer ces appareils suivant les dispositions de l' article 9 et de l' annexe
              6 de la proposition de directive .
      b) Les entreprises qui détruisent les PCB devront se conformer aux conditions
          de l' annexe IA de la proposition de directive .
      c) Les entreprises qui regroupent des PCB devront se conformer aux conditions
          de l' annexe 1 B de la proposition de directive .
      d ) Les entreprises qui transportent des PCB devront se conformer à l' annexe 2
          de la proposition de directive .
      e ) Les entreprises qui substituent les PCB par d' autres diélectriques dans les
          appareils devront se conformer à l' annexe 3 de la proposition de directive .
          Les législations concernant les PCB sont existantes dans plusieures Pays
          membres mais elles sont souvent divergeantes. Il y a dans ces législations des
          dispositions similaires à l' une ou à l' autre disposition de la proposition de
 ---pagebreak---           directive . Dans d autres pays tels que l' Espagne, la Grece ou le Portugal, des
          compléments importants devront être apportés à leurs législations.
               l e coût maximal que devra supporter une entreprise pour un appareil à
               lempIcutM scia équivalent au coût de l' ddidl d' un nuuvel appaieil ne
              contenant pas des PCB augmenté du coût de l' élimination de l' ancien
              appareil .
               Les grandes entreprises devront consentir des coûts importants pour le
              remplacement de leurs appareils car elles ont plus d' appareils que les
              petites entreprises .
IV . Les autorités devront délivrer des autorisations aux entreprises qui procèdent à
     l' élimination des PCB à la décontamination et à la substitution des PCB par un
     autre diélectrique . Les autorités sont aussi responsables du contrôle de ces
     entreprises .
V.   Il n' y a pas de mesures qui s' adressent plus spécialement aux petites et
     moyennes entreprises .
VI . Le PCB n' étant plus commercialisé les équipments existants seront affectés ( mis
     à part le marquage dont le coût est négligeable) qu' une fois défectueux.
     Ils devront être remplacés par des équipements ne contenant plus de PCB et ceci
     même sans la directive . Cette directive n' a donc pas d' effet sur les sociétés .
     Par contre pour les sociétés de services elle harmonise les dispositions ce qui
     contribue à libre circulation des services, conformément aux dispositions du
     Traité . Cette liberté de prestation de service élargit considérablement le champ
     d' action des PME concernés et par là, ne peut que contribuer positivement à
     leur développement, tant en ce qui concerne les effets économiques que
     d' emploi par la création de nouvelles entreprises de services ou par le
     développement des entreprises existantes.
     Les bénéfices qui vont découler de l' harmonisation des conditions d'opération
     des installations d' élimination des PCB pourront certainement couvrir la charge
     des procédures administratives relatives aux inventaires et déclarations de
     détention demandés par l' article 9.2 de cette proposition .
                                                                                           3^
 ---pagebreak--- Nous avons eu des cc muets avec eeriumos entreprises d' élimination . Leurs avis
ne sont pas concordants avec les dispositions de la directive dans la mesure où
ils n' appliquent pas les mesures de sécurité proposées par celle-ci .