CELEX: 52013PC0607
Language: el
Date: 2013-08-28
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2007/198/Ευρατόμ περί ιδρύσεως της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν

|
			
		
		
		52013PC0607
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2007/198/Ευρατόμ περί ιδρύσεως της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν /* COM/2013/0607 final - 2013/0295 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
παρούσα
απόφαση του
Συμβουλίου
τροποποιεί την
απόφαση του
Συμβουλίου
(2007/198/Ευρατόμ), της
27ης Μαρτίου 2007,
περί ιδρύσεως
της ευρωπαϊκής
κοινής
επιχείρησης
για τον ITER και
την ανάπτυξη
της πυρηνικής
σύντηξης και
περί
παραχωρήσεως
προνομίων σε
αυτήν, ώστε να
δημιουργηθεί η
βάση για τη
χρηματοδότηση
των
δραστηριοτήτων
της
συγκεκριμένης
κοινής
επιχείρησης
(εφεξής «Σύντηξη
για Ενέργεια»)
για την
περίοδο 2014-2020 στο
πλαίσιο της
συνθήκης Ευρατόμ.
Οι
εκτιμήσεις
κόστους της Σύντηξης
για Ενέργεια
για το στάδιο
κατασκευής
(κόστος για την
Ευρώπη μόνο),
που καλύπτει
την περίοδο 2007-2020,
ανήλθαν τον
Μάρτιο του 2010 σε 7,2
δισεκατομμύρια
ευρώ (σε τιμές 2008).
Τον Ιούλιο του
2010, το Συμβούλιο
όρισε το
ανώτατο όριο της
ευρωπαϊκής
συνεισφοράς
για το
συγκεκριμένο στάδιο
στα 6,6
δισεκατομμύρια
ευρώ (σε τιμές 2008).
Τον Φεβρουάριο
του 2013, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο καθόρισε
το μέγιστο
επίπεδο των
δεσμεύσεων της
Ευρατόμ για
τον ITER στον
κανονισμό για
το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014-2020
στα 2,707 εκατ. ευρώ
(σε τιμές 2011).
Στο
πλαίσιο του
έβδομου
προγράμματος
πλαισίου, η συνεισφορά
της Ευρατόμ
διατέθηκε μέσω
των κοινοτικών
προγραμμάτων
έρευνας και
εκπαίδευσης
που θεσπίστηκαν
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 7 της
συνθήκης
Ευρατόμ. Αυτή η
διαδικασία
χρηματοδότησης
απαιτούσε
συμμόρφωση με
μια σειρά
απαιτήσεων
όσον αφορά τη
συμμετοχή,
τους κανόνες,
τον σχεδιασμό,
την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση που
αφορούν
συγκεκριμένα
τα ερευνητικά
προγράμματα.
Οι απαιτήσεις
πλεονάζουν
πλέον, λόγω των
αρμοδιοτήτων
και του ρόλου
που έχει
ανατεθεί στην Σύντηξη
για Ενέργεια
στο
καταστατικό
της.
Σε
αντίθεση με τα
όσα γίνονταν
βάσει του
εβδόμου προγράμματος
πλαισίου, η
παρούσα
πρόταση δεν
αποτελεί
ερευνητικό
πρόγραμμα στο
πλαίσιο του
άρθρου 7 της
συνθήκης
Ευρατόμ.
Αντιθέτως,
βασίζεται στο
άρθρο 47 και
αναφέρεται στη
συμμετοχή της
Ευρατόμ στη
χρηματοδότηση
της κοινής
επιχείρησης.
Η
παρούσα
τροποποίηση
εξυπηρετεί τον
σκοπό της εξασφάλισης
της μεταφοράς
κονδυλίων από
την Επιτροπή
προς την Σύντηξη
για Ενέργεια
για την
ευρωπαϊκή
συνεισφορά
στον ITER χωρίς να
ισχύουν οι
προαναφερθείσες
απαιτήσεις που
αφορούν τα
ερευνητικά
προγράμματα.
Ωστόσο, δεν
αποκλείονται,
ιδίως στην
περίπτωση
πρόσθετου
κόστους, εθελούσιες
συνεισφορές
μελών της
κοινής
επιχείρησης
εκτός της
Ευρατόμ, όπως
προβλέπει το
άρθρο 12
παράγραφος 1
στοιχείο γ) του
καταστατικού της
επιχείρησης
αυτής.
Η
παρούσα
τροποποίηση
εξασφαλίζει τη
χρηματοδότηση
του έργου κατά
το επόμενο
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο. Η
μεταφορά
κονδυλίων θα
έχει το
πλεονέκτημα
ότι δεν θα
περιορίζεται
πλέον στα
πέντε χρόνια
σύμφωνα με το
άρθρο 7 της
συνθήκης
Ευρατόμ για
προγράμματα
έρευνας και
εκπαίδευσης.
Θα
ευθυγραμμιστεί
με την περίοδο
που καλύπτει
το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο και θα
εκτελείται για
επτά έτη.
Σύμφωνα με τη
συμφωνία για
τον ITER, το έργο ITER θα
έχει αρχική
διάρκεια 35 έτη
(ήτοι έως το 2041).
Επομένως, θα
απαιτηθούν
επόμενες
αποφάσεις του
Συμβουλίου για
τη συνέχιση
της
χρηματοδότησης
της συνεισφοράς
της Ευρατόμ
στο
συγκεκριμένο
έργο.
Οι
δραστηριότητες
που θα
χρηματοδοτηθούν
βάσει της
παρούσας
απόφασης
αφορούν τη
στήριξη της
υλοποίησης του
χάρτη πορείας για
την παραγωγή
ηλεκτρικής Σύντηξης
για Ενέργεια
έως το 2050, τον
οποίο ενέκριναν
τα μέλη της
ευρωπαϊκής
συμφωνίας για
την ανάπτυξη
της σύντηξης (EFDA)
τον Νοέμβριο
του 2012. Ως εκ
τούτου, η εν λόγω
απόφαση
επιτρέπει
συνέργεια και
συμπληρωματικότητα
με ερευνητικές
δραστηριότητες
για τη σύντηξη
που
χρηματοδοτούνται
στο πλαίσιο
του κανονισμού
ΧΧΧ του
Συμβουλίου [το
πρόγραμμα
έρευνας και
εκπαίδευσης
της Ευρατόμ].
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
παρούσα
πρόταση
λαμβάνει
πλήρως υπόψη
τις απαντήσεις
που δόθηκαν σε
εκτεταμένη
δημόσια διαβούλευση
στο πλαίσιο
της πράσινης
βίβλου «Από τις
προκλήσεις
στις
ευκαιρίες:
προς ένα κοινό
πλαίσιο στρατηγικής
για τη
χρηματοδότηση
της έρευνας
και της καινοτομίας
στην ΕΕ» [1],
στο πλαίσιο
της
προετοιμασίας
του
προγράμματος έρευνας
και
εκπαίδευσης
της Ευρατόμ (2014-2018)
που συμβάλλει
στο πρόγραμμα
πλαίσιο για την
έρευνα και την
καινοτομία
«Ορίζοντας 2020». 
Ο ITER έλαβε
μέρος στη
διαβούλευση
αυτή και στις
εσωτερικές και
εξωτερικές
αξιολογήσεις
για τη σύνταξη
της εκτίμησης
επιπτώσεων. Η
εκτίμηση
επιπτώσεων
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
τα οφέλη του ITER,
τα οποία εξισορροπούν
τους
επιστημονικούς,
τεχνικούς και οικονομικούς
κινδύνους,
είναι,
μακροπρόθεσμα,
η εμπορική
εκμετάλλευση
της ενέργειας
που παράγεται
από τη σύντηξη
και,
βραχυπρόθεσμα,
τα οφέλη της ανταγωνιστικότητας
στη
βιομηχανία. 
Βάσει
της απόφασης
που ελήφθη από
το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο, την
8η Φεβρουαρίου 2013,
η παρούσα
πρόταση
εξασφαλίζει τη
συνέχεια του έργου,
ιδίως έναντι
των διεθνών
μας εταίρων, καθώς
και τη
χρηματοδότηση
του ITER καθόλη τη
διάρκεια του επόμενου
ΠΔΠ.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η νομική
βάση της
παρούσας
απόφασης του
Συμβουλίου προβλέπεται
στο άρθρο 47 της
συνθήκης
Ευρατόμ. Η παρούσα
απόφαση
αποτελεί τη
βασική πράξη
για την περίοδο
που καλύπτει
το επόμενο
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο και θα
αποτελέσει
επίσης τη βάση
για την έκδοση των
ετήσιων
χρηματοδοτικών
αποφάσεων της
Επιτροπής. Οι
αποφάσεις της
Επιτροπής θα
επιτρέψουν τη
μεταφορά
κονδυλίων στην
Σύντηξη για
Ενέργεια την
περίοδο 2014-2020. Η
παρούσα
πρόταση θα
αντικαταστήσει
την πρόταση
απόφασης του
Συμβουλίου για
την υιοθέτηση
συμπληρωματικού
προγράμματος
έρευνας για το
έργο ITER (2014-2018) [2]
που εκδόθηκε
από την
Επιτροπή την 21η
Δεκεμβρίου 2011.
Η
διαδικασία
τροποποίησης
του
καταστατικού
της Σύντηξης
για Ενέργεια
είναι συνεχής,
ιδίως για τη
χορήγηση
δικαιωμάτων
ψήφου στην Κροατία
μετά την
ένταξή της
στην Ευρατόμ
την 1η Ιουλίου 2013. Επιπλέον,
το άρθρο 12
παράγραφος 1
στοιχείο α) [3] θα
τροποποιηθεί
έτσι ώστε να
επεκταθούν οι
δυνατότητες
χρηματοδότησης
από τον γενικό
προϋπολογισμό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Το
«νομοθετικό
δημοσιονομικό
δελτίο» που
επισυνάπτεται
στην παρούσα
πρόταση
απόφασης του
Συμβουλίου
καθορίζει τις
δημοσιονομικές
επιπτώσεις και
τους
ανθρώπινους
και
διοικητικούς
πόρους που απαιτούνται
για την
υλοποίησή της.
2013/0295 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
της απόφασης
2007/198/Ευρατόμ περί ιδρύσεως
της ευρωπαϊκής
κοινής
επιχείρησης
για τον ITER και
την ανάπτυξη
της πυρηνικής
σύντηξης και περί
παραχωρήσεως
προνομίων σε
αυτήν
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη Συνθήκη
για την ίδρυση
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας Ατομικής
Ενέργειας, και
ιδίως το τρίτο
και τέταρτο
εδάφιο του
άρθρου 47,
την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
την απόφαση
2007/198/Ευρατόμ[4], το
Συμβούλιο
ίδρυσε την
ευρωπαϊκή
κοινή
επιχείρηση για
τον ITER και την
ανάπτυξη της
ενέργειας από
πυρηνική
σύντηξη
(εφεξής «κοινή επιχείρηση»)
για την παροχή
της
συνεισφοράς
της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας
(εφεξής
«Ευρατόμ») στον
Διεθνή
Οργανισμό Σύντηξης
για Ενέργεια ITER
και τις
δραστηριότητες
ευρύτερης
θεώρησης με την
Ιαπωνία, καθώς
και για την
εκπόνηση και
τον συντονισμό
προγράμματος
δραστηριοτήτων
για την προπαρασκευή
της κατασκευής
αντιδραστήρα
επίδειξης της
σύντηξης και
σχετικών
εγκαταστάσεων.
(2)       Η
απόφαση 2007/198/Ευρατόμ
προέβλεπε ένα
ποσό
δημοσιονομικής
αναφοράς το
οποίο θεωρείτο
απαραίτητο για
την κοινή επιχείρηση,
καθώς και την
ενδεικτική
συνολική συνεισφορά
της Ευρατόμ
στο ποσό αυτό, η
οποία πρέπει να
καταστεί
διαθέσιμη μέσω
των
προγραμμάτων
έρευνας και
εκπαίδευσης
που
θεσπίζονται
σύμφωνα με το
άρθρο 7 της Συνθήκης.
(3)       Οι
πόροι που
θεωρήθηκαν
απαραίτητοι
για την κοινή
επιχείρηση
κατά το στάδιο
κατασκευής του
ITER, για την
περίοδο 2007-2020,
ανήλθαν τον
Μάρτιο του 2010 σε
7.200.000.000 ευρώ (σε
τιμές 2008). Το 2010, το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης έθεσε ως
ανώτατο όριο
στο ποσό αυτό τα
6.600.000.000 ευρώ (σε
τιμές 2008).
(4)       Το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο
καθόρισαν το
μέγιστο
επίπεδο των
δεσμεύσεων της
Ευρατόμ για
τον ITER στο
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για
την περίοδο 2014-2020
στα 2.707.000.000 ευρώ (σε
τιμές 2011).
(5)       Είναι
αναγκαίο να
τροποποιηθεί η
απόφαση 2007/198/Ευρατόμ
ώστε να
καταστεί
δυνατή η
χρηματοδότηση
των δραστηριοτήτων
της κοινής
επιχείρησης
για την περίοδο
2014-2020 από τον γενικό
προϋπολογισμό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και όχι
από τα
προγράμματα
έρευνας και
εκπαίδευσης της
Ευρατόμ.
(6)       Οι
τρίτες χώρες
που έχουν
συνάψει
συμφωνία συνεργασίας
με την Ευρατόμ
στο πεδίο της
έρευνας για
την πυρηνική
ενέργεια,
συμπεριλαμβανομένης
της ελεγχόμενης
πυρηνικής
σύντηξης, οι
οποίες
συνδέουν τα
αντίστοιχα
ερευνητικά
τους
προγράμματα με
τα προγράμματα
της Ευρατόμ, θα
συνεισφέρουν
στη χρηματοδότηση
των
δραστηριοτήτων
της κοινής
επιχείρησης. Η
συνεισφορά
τους θα
καθορίζεται
στην αντίστοιχη
συμφωνία συνεργασίας
με την Ευρατόμ.
(7)       Πρέπει
επίσης να
επικαιροποιηθεί
η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ
όσον αφορά τις
διατάξεις για
την προστασία
των
οικονομικών
συμφερόντων
της Ένωσης.
(8)       Το
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
πρέπει να
ενημερώνονται
για την εφαρμογή
της απόφασης
2007/198/Ευρατόμ
βάσει των
πληροφοριών
που παρέχει η
κοινή
επιχείρηση. 
(9)       Επομένως,
η απόφαση
2007/198/Ευρατόμ
πρέπει να
τροποποιηθεί
αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η απόφαση
2007/198/Ευρατόμ
τροποποιείται
ως εξής:
(1) στο
άρθρο 4
παράγραφος 2,
προστίθεται το
ακόλουθο νέο
εδάφιο:
«Η
συνεισφορά
τρίτων χωρών
που έχουν
συνάψει συμφωνία
συνεργασίας με
την Ευρατόμ
στο πεδίο της
έρευνας για
την πυρηνική
ενέργεια,
συμπεριλαμβανομένης
της
ελεγχόμενης
πυρηνικής
σύντηξης, οι
οποίες
συνδέουν τα
αντίστοιχα
ερευνητικά
τους προγράμματα
με τα
προγράμματα
της Ευρατόμ,
καθορίζεται
στην
αντίστοιχη
συμφωνία
συνεργασίας με
την Ευρατόμ.»
(2) στο
άρθρο 4, η
παράγραφος 3
αντικαθίσταται
από το ακόλουθο
κείμενο:
«3.     Η
συνεισφορά της
Ευρατόμ στην
κοινή
επιχείρηση για
την περίοδο 2014-2020
ορίζεται σε 2.915.015.000
ευρώ (σε
τρέχουσες
τιμές).»
(3) στο
άρθρο 4, η
παράγραφος 4
απαλείφεται.
(4)
παρεμβάλλεται
το ακόλουθο
άρθρο 5α:
«Άρθρο 5α
Προστασία
των
οικονομικών
συμφερόντων
της Ένωσης
1.       Κατά
την εκτέλεση
δράσεων
χρηματοδοτούμενων
βάσει της παρούσας
απόφασης, η
Επιτροπή
λαμβάνει
κατάλληλα μέτρα
που
εξασφαλίζουν
την προστασία
των οικονομικών
συμφερόντων
της Ένωσης με
την εφαρμογή
προληπτικών
μέτρων κατά
της απάτης, της
διαφθοράς και κάθε
άλλης παράνομης
δραστηριότητας,
με τη
διενέργεια
αποτελεσματικών
ελέγχων και, σε
περίπτωση
παρατυπιών, με
την ανάκτηση
των
αχρεωστήτως
καταβληθέντων
ποσών και,
εφόσον
χρειαστεί, με
την επιβολή
αποτελεσματικών,
αναλογικών και
αποτρεπτικών
κυρώσεων.
2.       Η
Επιτροπή ή οι
εκπρόσωποί της
και το
Ελεγκτικό
Συνέδριο έχουν
την εξουσία να
ελέγχουν,
βάσει εγγράφων
και επιτόπιων
ελέγχων και
επιθεωρήσεων,
όλους τους
δικαιούχους,
τους
εργολάβους,
τους
υπεργολάβους
και άλλα τρίτα
μέρη που έχουν
λάβει
χρηματοδότηση
από την Ευρατόμ
στο πλαίσιο
της παρούσας
απόφασης.
3.       Η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
καταπολέμησης
της απάτης (OLAF) δύναται
να διενεργεί
έρευνες,
συμπεριλαμβανομένων
επιτόπιων
ελέγχων και
επιθεωρήσεων,
σύμφωνα με τις
διατάξεις και
τις
διαδικασίες
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου*
και του
Κανονισμού
(Ευρατόμ, ΕΚ)
αριθ. 2185/96 του
Συμβουλίου**,
για να
διαπιστώσει
εάν έχει
διαπραχθεί
απάτη, δωροδοκία
ή άλλη
παράνομη
δραστηριότητα
που επηρεάζει
τα οικονομικά
συμφέροντα της
Ένωσης σε σχέση
με συμφωνία,
απόφαση ή
σύμβαση
χρηματοδοτούμενη
στο πλαίσιο της
παρούσας
απόφασης.
Με την
επιφύλαξη της
παραγράφου 2
και του πρώτου
εδαφίου της
παρούσας
παραγράφου,
στις συμφωνίες
συνεργασίας με
τρίτες χώρες
και διεθνείς
οργανισμούς
και στις
συμβάσεις,
συμφωνίες και
αποφάσεις που
απορρέουν από
την εφαρμογή
της παρούσας
απόφασης,
προβλέπεται
ρητά η διενέργεια
ελέγχων,
επιτόπιων
ελέγχων και
επιθεωρήσεων
από την
Επιτροπή, το
Ελεγκτικό
Συνέδριο και
την OLAF.
__________________
*
Κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 1073/1999 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου, της
25ης Μαΐου 1999,
σχετικά με τις
έρευνες που
πραγματοποιούνται
από την
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Καταπολέμησης
της Απάτης (OLAF) (EE L 136
της 31.05.1999, σ. 1).
**
Κανονισμός
(Ευρατόμ, ΕΚ)
αριθ. 2185/96 του
Συμβουλίου,
της 11ης
Νοεμβρίου 1996,
σχετικά με
τους ελέγχους και
εξακριβώσεις
που διεξάγει
επιτοπίως η
Επιτροπή με
σκοπό την
προστασία των
οικονομικών
συμφερόντων
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων από
απάτες και λοιπές
παρατυπίες (ΕΕ L
292 της 15.11.1996, σ. 2).»
(5) παρεμβάλλεται
το ακόλουθο
νέο άρθρο 5β:
«Άρθρο 5β 
Ενδιάμεση
επανεξέταση
Η
Επιτροπή
διαβιβάζει στο
Συμβούλιο και
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,
έως την 31η
Δεκεμβρίου 2017 το
αργότερο,
έκθεση προόδου
σχετικά με την
εφαρμογή της παρούσας
απόφασης βάσει
των πληροφοριών
που παρέχονται
από την κοινή
επιχείρηση. Η
έκθεση αυτή
αναφέρει τα
αποτελέσματα
της χρήσης της
συνεισφοράς
της Ευρατόμ
που αναφέρεται
στο άρθρο 2
σχετικά με τις
αναληφθείσες
υποχρεώσεις και
τις δαπάνες.»
Άρθρο
2
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα
απόφαση τίθεται
σε ισχύ την
τρίτη ημέρα
από τη
δημοσίευσή της
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2014.
Άρθρο
3
Αποδέκτες
Η παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιοl
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ
1.         ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

            1.1.      Τίτλος
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

            1.2.      Σχετικός(-οί)
τομέας(-είς)
πολιτικής στη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
            1.3.      Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

            1.4.      Στόχος(-οι)

            1.5.      Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

            1.6.      Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις 
            1.7.      Προβλεπόμενος(-οι)
τρόπος(-οι)
διαχείρισης 
2.         ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
            2.1.      Κανόνες
για την
παρακολούθηση
και την
υποβολή εκθέσεων

            2.2.      Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου 
            2.3.      Μέτρα
για την πρόληψη
της απάτης και
των παρατυπιών

3.         ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

            3.1.      Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές) των
δαπανών του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται 
            3.2.      Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
            3.2.1.   Συνοπτική
παρουσίαση των
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
            3.2.2.   Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις 
            3.2.3.   Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικής
φύσεως
            3.2.4.   Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο
            3.2.5.   Συμμετοχή
τρίτων στη
χρηματοδότηση 
            3.3.      Εκτιμώμενες
επιπτώσεις στα
έσοδα
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ
ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

Τίτλος
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Απόφαση
του Συμβουλίου
για την
τροποποίηση
της απόφασης του
Συμβουλίου
(2007/198/Ευρατόμ), της
27ης Μαρτίου 2007,
περί ιδρύσεως
της ευρωπαϊκής
κοινής
επιχείρησης
για τον ITER και
την ανάπτυξη
της πυρηνικής
σύντηξης και
περί
παραχωρήσεως
προνομίων σε
αυτήν
Σχετικός(-οί)
τομέας(-είς)
πολιτικής στη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[5] 
- 08 –
Έρευνα και
καινοτομία
Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα δράση 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση μετά από
πιλοτικό
έργο/προπαρασκευαστική
δράση[6] 
ý Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά την
παράταση
υφιστάμενης
δράσης 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά δράση
αναπροσανατολισμένη
προς νέα δράση 
Στόχοι
Ο(Οι)
πολυετής(-είς)
στρατηγικός(-οί)
στόχος(-οι) της Επιτροπής
που αφορά η
πρόταση/πρωτοβουλία

Η
παρούσα
απόφαση του
Συμβουλίου
έχει ως γενικό
στόχο να
συμβάλει στην
μακροπρόθεσμη
απαλλαγή του
ενεργειακού
συστήματος από
τις
ανθρακούχες
εκπομπές κατά
τρόπο ασφαλή
και αποτελεσματικό.
Η παρούσα
απόφαση του
Συμβουλίου θα
συμβάλει στη
στρατηγική
Ευρώπη 2020 και
στις εμβληματικές
της
πρωτοβουλίες
«Ένωση
καινοτομίας», «Βιομηχανική
πολιτική για
την εποχή της
παγκοσμιοποίησης»
και «Ατζέντα
για νέες
δεξιότητες και
θέσεις
εργασίας»,
καθώς θα
στηρίξει την
κινητοποίηση
των ευρωπαϊκών
βιομηχανιών
υψηλής
τεχνολογίας
που θα αποκτήσουν
νέες
δεξιότητες και
ικανότητες
παραγωγής μέσω
της συμμετοχής
τους στις
δημόσιες
συμβάσεις για
την Σύντηξη
για Ενέργεια (F4E). Επιπλέον,
δεδομένου ότι
η απαλλαγή του
ενεργειακού
συστήματος από
τις
ανθρακούχες
εκπομπές αποτελεί
έναν από τους
κύριους
στόχους της, η
παρούσα
απόφαση θα
συμβάλει
επίσης στην
εμβληματική
πρωτοβουλία
«Μια Ευρώπη που
χρησιμοποιεί
αποδοτικά τους
πόρους».
Ειδικός(-οί)
στόχος(-οι) και
σχετική(-ές)
δραστηριότητα(-ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ 
Παροχή
της
συνεισφοράς
της Ευρατόμ
στον οργανισμό
ITER για την
κατασκευή των
εγκαταστάσεων
ITER, καθώς και για
συναφείς με
τον ITER
δραστηριότητες.
Προσδοκώμενα
αποτελέσματα
και επιπτώσεις
Προσδιορίζονται
τα
αποτελέσματα
που αναμένεται
να έχει η
πρόταση/πρωτοβουλία
όσον αφορά
τους(τις)
στοχοθετημένους(-ες)
δικαιούχους/ομάδες.
Η
παρούσα
απόφαση θα
έχει ως
αποτέλεσμα να
συνεισφέρει η
Ευρώπη στην
κατασκευή του ITER.
Η Ευρώπη έχει
τη μεγαλύτερη
συνεισφορά στο
έργο (45% του
κόστους κατασκευής)
και οι
επιπτώσεις της
παρούσας απόφασης
θα είναι
μεγαλύτερες
στην Ευρώπη,
τόσο βραχυπρόθεσμα
(οφέλη για την
ευρωπαϊκή
βιομηχανία)
όσο και
μακροπρόθεσμα
(ηγετικός
ρόλος στην
εμπορική εκμετάλλευση
της F4E).
Το
έργο έχει ήδη
θετικές
επιπτώσεις
στην ανταγωνιστικότητα
της
βιομηχανίας
και στη
δημιουργία θέσεων
εργασίας,
καθώς το έργο
απαιτεί
προμήθεια εξαρτημάτων
υψηλής
τεχνολογίας.
Περισσότερο από
τα τρία
τέταρτα της
κοινοτικής
συνεισφοράς στον
ITER θα καταλήξουν
σε συμβάσεις
με ιδιωτικές
εταιρείες. Η
απευθείας
δημιουργία
νέων θέσεων
εργασίας στην
Ευρώπη λόγω
των
δραστηριοτήτων
ITER θα είναι σημαντική.
Μακροπρόθεσμα,
ο ITER δίνει μια
μοναδική ευκαιρία
στις
ευρωπαϊκές
εταιρείες
υψηλής τεχνολογίας
και κατασκευών
να αποκτήσουν
ανταγωνιστικό
πλεονέκτημα
και να
αναλάβουν
πρωταγωνιστικό
ρόλο στον
σχεδιασμό της
πρώτης γενιάς
σταθμών ηλεκτροπαραγωγής
από σύντηξη
και στην
επακόλουθη διεθνή
εμπορική
εκμετάλλευση.
Δείκτες
αποτελεσμάτων
και επιπτώσεων

Προσδιορίζονται
οι δείκτες για
την
παρακολούθηση
της υλοποίησης
της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
Οι
δείκτες για τη
μέτρηση της
προόδου της
ευρωπαϊκής
συνεισφοράς
στην κατασκευή
του ITER θα είναι η
επίτευξη των
οροσήμων από
την F4E κατά την
παροχή των
ευρωπαϊκών
συνιστωσών ως
εισφορών σε
είδος στον ITER. Ο
συνολικός
σχεδιασμός και
το ετήσιο
πρόγραμμα
εργασιών της F4E
προσδιορίζουν
το
χρονοδιάγραμμα
επίτευξης των οροσήμων
που καλύπτει
όλες τις
δραστηριότητες
προμηθειών κατά
την κατασκευή
του ITER. Η F4E
υποβάλλει
τακτικά
εκθέσεις στον
φορέα διοίκησής
της (το
Διοικητικό
Συμβούλιο) και
το Συμβούλιο της
ΕΕ σχετικά με
την πρόοδο του
έργου.
Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας
Βραχυπρόθεσμη
ή
μακροπρόθεσμη
κάλυψη αναγκών

Το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
αποφάσισε, την
8η Φεβρουαρίου
2013, να
χρηματοδοτήσει
το έργο ITER στο
πλαίσιο του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου (ΠΔΠ)
για την περίοδο
2014-2020. Η παρούσα
απόφαση του
Συμβουλίου θα
επιτρέψει τη
μεταφορά
κονδυλίων στην
Σύντηξη για Ενέργεια
για την
εκτέλεση των
καθηκόντων που
της έχουν ανατεθεί.
Προστιθέμενη
αξία της
συμμετοχής της
Ευρατόμ
Η
συμμετοχή της
Ευρατόμ ξεκινά
από την
υπογραφή της
συμφωνίας ITER. Η
παρούσα
απόφαση
καθιστά δυνατό
τον ορθό
προγραμματισμό
του πολυετούς
προϋπολογισμού
της F4E. 
Διδάγματα
που
αποκομίστηκαν
από ανάλογες
εμπειρίες του
παρελθόντος
Το
πρόγραμμα Joint European Torus
(JET) έχει
καταδείξει ότι
η κατασκευή
και λειτουργία
μεγάλων
ερευνητικών
υποδομών σύντηξης
υπό τον
συντονισμό της
Ευρατόμ είναι
αποδοτική και
μεγιστοποιεί
τα
επιστημονικά
και βιομηχανικά
οφέλη. Ωστόσο, η
κλίμακα που
απαιτείται για
την κατασκευή
του ITER είναι
πρωτόγνωρη και
απαιτεί συνεργασία
σε παγκόσμιο
επίπεδο,
σχετικό
παράδειγμα της
οποίας δεν
έχει υπάρξει
στο παρελθόν.
Συνέπεια
και ενδεχόμενη
συνέργεια με
άλλα συναφή
μέσα
Η
απόφαση αυτή
θα επιτρέψει
να υπάρξει
συνέργεια και
συμπληρωματικότητα
με
δραστηριότητες
έρευνας για τη
σύντηξη με το
ερευνητικό
πρόγραμμα της
Ευρατόμ που
συμπληρώνει
την πολιτική
Ορίζοντας 2020 (2014-2018).
Οι δραστηριότητες
σύντηξης βάσει
του παρόντος
πλαισίου θα συμβάλουν
σημαντικά σε
επιστημονικό
επίπεδο στην
κατασκευή και
λειτουργία του
ITER. 
Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις 
ý         Πρόταση/
πρωτοβουλία περιορισμένης
διάρκειας 
ý         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
ισχύει από την
01/01/2014 έως την 
ý         Δημοσιονομικές
επιπτώσεις από
το 2014 μέχρι το
¨
Πρόταση/πρωτοβουλία
απεριόριστης
διάρκειας
Περίοδος
σταδιακής
εφαρμογής από
το ΕΕΕΕ μέχρι το
ΕΕΕΕ,
και
στη συνέχεια
λειτουργία με
κανονικό
ρυθμό.
Προβλεπόμενη(-ες)
μέθοδος(-οι)
διαχείρισης[7] 
ýΚεντρική
άμεση
διαχείριση από την
Επιτροπή 
ý Κεντρική
έμμεση
διαχείριση με
ανάθεση
εκτελεστικών
καθηκόντων σε:
¨         εκτελεστικούς
οργανισμούς 
ý         οργανισμούς
που
δημιουργούνται
από τις
Κοινότητες[8] 
¨         εθνικούς
δημόσιους
οργανισμούς/οργανισμούς
με αποστολή
δημόσιας
υπηρεσίας 
¨         πρόσωπα
επιφορτισμένα
με την
εκτέλεση
συγκεκριμένων
δράσεων
δυνάμει του
τίτλου V της
συνθήκης για
την Ευρωπαϊκή
Ένωση, τα οποία
προσδιορίζονται
στην
αντίστοιχη
βασική πράξη
κατά την
έννοια του
άρθρου 49 του
δημοσιονομικού
κανονισμού 
¨ Επιμερισμένη
διαχείριση με τα
κράτη μέλη 
¨ Αποκεντρωμένη
διαχείριση με τρίτες
χώρες 
¨ Από
κοινού
διαχείριση με
διεθνείς
οργανισμούς (θα
προσδιοριστεί)
Εάν
σημειώνονται
περισσότεροι
του ενός
τρόποι διαχείρισης,
παρέχονται
λεπτομέρειες
στο τμήμα
«Παρατηρήσεις».
Σχόλια: 
Η
διαχείριση θα
πραγματοποιηθεί
μέσω των
υπηρεσιών της
Επιτροπής και
μέσω της F4E. Η
Επιτροπή
εκπροσωπεί την
Ευρατόμ στους
φορείς διοίκησης
του Οργανισμού
ITER (ΟΙ) και της F4E.
ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
Η παρούσα
απόφαση θα
εφαρμοστεί από
την Επιτροπή και
την F4E, η οποία
διοχετεύει τη
συνεισφορά της
Ευρατόμ στο
έργο ITER και σε
άλλες
δραστηριότητες
συναφείς με τον
ITER, όπως οι
δραστηριότητες
ευρύτερης
θεώρησης με
την Ιαπωνία.
Η
Επιτροπή, εκ
μέρους της Ευρατόμ,
συμμετέχει στα
όργανα λήψης
αποφάσεων του Οργανισμού
ITER και της F4E: 1) Η
Επιτροπή
συμμετέχει στο
Συμβούλιο ITER,
στην Επιστημονική
και Τεχνική
Συμβουλευτική
Επιτροπή (STAC) και
στη
Διαχειριστική
Συμβουλευτική
Επιτροπή του
Συμβουλίου ITER (MAC), ενώ
2) ως μέλος της F4E, η
Επιτροπή
συμμετέχει στο
Διοικητικό
Συμβούλιο, την
Εκτελεστική
Επιτροπή, την
Τεχνική
Συμβουλευτική
Ομάδα, την
Επιτροπή
Διοίκησης και
Οικονομικών
και το
«Προεδρείο».
Κανόνες
για την
παρακολούθηση
και την
υποβολή εκθέσεων
Η
παρακολούθηση
και η υποβολή
εκθέσεων
βασίζονται σε
κανόνες
διαχείρισης
και υποβολής
εκθέσεων που
εφαρμόζονται
από την F4E και τον
ΟΙ, σύμφωνα με
τους οποίους
όλα τα σημαντικά
έγγραφα πρέπει
να εγκρίνονται
από τα
διοικητικά
όργανα. Μέσω
των οργάνων
αυτών, η
Επιτροπή
παρακολουθεί
και αναθεωρεί
τα έγγραφα που
καθορίζουν τις
εκτελεστικές
δραστηριότητες
του ITER.
Η F4E
θεσπίζει μια
διαδικασία
διαχείρισης
έργου και υποβολής
εκθέσεων στην
οποία
ενσωματώνονται
πλήρως
διάφορες
πτυχές του
συστήματος
υποβολής εκθέσεων
στο Διοικητικό
Συμβούλιο.
Σε ετήσια
βάση και
σύμφωνα με τα
συμπεράσματα
του
Συμβουλίου,
της 12ης Ιουλίου
2010, η F4E υποβάλλει
έκθεση στο
Συμβούλιο για
την πρόοδο που
έχει σημειωθεί
στην εκτέλεση
του σχεδίου
περιστολής και
εξοικονόμησης
κόστους, καθώς
και στις επιδόσεις
και τη
διαχείριση της
F4E και του έργου ITER,
συμπεριλαμβανομένης
της εκτέλεσης
των
δραστηριοτήτων
που έχουν
προγραμματιστεί
στο πλαίσιο
του ετήσιου
προϋπολογισμού
της. Σε απάντηση
στα εν λόγω
συμπεράσματα
του Συμβουλίου,
η F4E έχει
διορίσει
ανεξάρτητο
εμπειρογνώμονα
ο οποίος
αξιολογεί την
πρόοδο του
έργου βάσει
υφιστάμενων
εκθέσεων και
διαβιβάζει τη
γνώμη του στο
Διοικητικό
Συμβούλιο της F4E
και στο
Συμβούλιο
Ανταγωνιστικότητας
σε ετήσια βάση.
Η F4E και η
Επιτροπή έχουν
υπογράψει
διοικητική
συμφωνία που
καθορίζει τις
μεθόδους και
τις
προϋποθέσεις που
εφαρμόζονται
για τη
μεταφορά της
κοινοτικής χρηματοδοτικής
συνεισφοράς
στην Σύντηξη
για Ενέργεια.
Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου
Η
Επιτροπή
συμμετέχει στα
όργανα λήψης
αποφάσεων του
ΟΙ και της F4E. Η Επιτροπή
παρακολουθεί
και αναθεωρεί
κάθε πρωτοβουλία
που απαιτείται
για την
εκτέλεση του
έργου ITER, ιδίως
των
πρωτοβουλιών
οικονομικού
χαρακτήρα.
Η
υπηρεσία
εσωτερικού
ελέγχου (IAS) της
Επιτροπής ενεργεί
ως εσωτερικός
ελεγκτής της F4E
από το 2012,
σύμφωνα με τις
διαδικασίες
που έχουν
συμφωνηθεί από
το Γενικό
Διευθυντή της IAS
και την Σύντηξη
για Ενέργεια.
Επίσης, η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Καταπολέμησης
της Απάτης (OLAF)
έχει τις ίδιες
εξουσίες ως
προς την Σύντηξη
για Ενέργεια
και το
προσωπικό της
με αυτές που
έχει ως προς
τις υπηρεσίες
της Επιτροπής.
Όσον
αφορά τη
διοίκηση της F4E,
στα τέλη Μαΐου
του 2011, το
Διοικητικό
Συμβούλιο της F4E
εξέδωσε, με
πρωτοβουλία
της Επιτροπής,
δέσμη μέτρων
για τη
βελτίωση της
διοίκησης της F4E.
Επιπλέον, από
την 1η
Ιανουαρίου 2011,
έχει τεθεί σε
εφαρμογή μια
νέα οργανωτική
δομή για την
επίτευξη μιας
οργάνωσης
περισσότερο
προσανατολισμένης
προς το έργο.
Ο
δημοσιονομικός
κανονισμός της
F4E είναι
παρόμοιος με
τον
δημοσιονομικό
κανονισμό της
Επιτροπής,
συμπεριλαμβανομένων
των διαδικασιών
για τις
δημόσιες
συμβάσεις που
είναι
ισοδύναμες με
τα πρότυπα της
Επιτροπής.
Η Σύντηξη
για Ενέργεια
λογοδοτεί στο
Διοικητικό της
Συμβούλιο, στο
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,
ενώ το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
εγκρίνει
ετησίως τον
προϋπολογισμό
βάσει σύστασης
του
Συμβουλίου.
Επιπροσθέτως,
η Σύντηξη για
Ενέργεια
υποβάλλεται σε
έλεγχο δύο
φορές κατ’ έτος
από το Ευρωπαϊκό
Ελεγκτικό
Συνέδριο, το
οποίο
αποστέλλει
έκθεση στην
Επιτροπή, το
Συμβούλιο και
το Κοινοβούλιο
στο πλαίσιο
της ετήσιας διαδικασίας
απαλλαγής.
Πλαίσιο
εσωτερικού
ελέγχου 
Το
πλαίσιο
εσωτερικού
ελέγχου
βασίζεται στα
εξής:
1. Τα
πρότυπα
εσωτερικού
ελέγχου της
Επιτροπής που
εφαρμόζει η
Γενική
Διεύθυνση, η
οποία είναι
επιφορτισμένη
με τον ITER, κατά
την έγκριση
οποιασδήποτε
απόφασης
σχετικά με την Σύντηξη
για Ενέργεια,
ιδίως
αποφάσεων
οικονομικού
χαρακτήρα.
2. Τα
πρότυπα
εσωτερικού
ελέγχου που
εφαρμόζει η Σύντηξη
για Ενέργεια
για τη
διενέργεια
συστηματικών
ασκήσεων
εποπτείας και
την
παρακολούθηση
της εφαρμογής
οποιασδήποτε
σύστασης.
3. Τον τεχνικό,
οικονομικό και
πολιτικό
έλεγχο της F4E και
των
δραστηριοτήτων
ITER από την
Επιτροπή.
4. Εκ των
προτέρων και
εκ των υστέρων
ελέγχους των προμηθειών.
Οι κίνδυνοι
αξιολογούνται
τακτικά, ενώ η
πρόοδος στην
εκτέλεση των
εργασιών και η
κατανάλωση των
πόρων παρακολουθούνται
τακτικά βάσει
καθορισμένων
στόχων και
δεικτών.
2.2.2.   Αναμενόμενο
επίπεδο
κινδύνου μη
συμμόρφωσης 
Υφίσταται
εγγενής
οικονομικός
κίνδυνος στην Σύντηξη
για Ενέργεια
λόγω του
χαρακτήρα των
δραστηριοτήτων
της (μεγάλες
και πολύπλοκες
προμήθειες σε
είδος με
υψηλούς
τεχνικούς
κινδύνους).
Έχουν τεθεί σε
εφαρμογή μέτρα
παρακολούθησης
και βελτιωμένου
ελέγχου της
λειτουργίας
της F4E για την
αντιμετώπιση
της κατάστασης
αυτής. Η Επιτροπή,
από κοινού με
την Σύντηξη
για Ενέργεια,
θα συνεχίσει
να εντοπίζει
κινδύνους
σχετικά με την
εφαρμογή του
έργου αυτού,
ιδίως όσον
αφορά το
κόστος, και θα
λάβει τα καταλληλότερα
μέτρα για τη
διαχείριση και
άμβλυνση των
κινδύνων
αυτών.
2.3.      Μέτρα
για την
πρόληψη της
απάτης και των
παρατυπιών
Η Γενική
Διεύθυνση της
Επιτροπής που
είναι
επιφορτισμένη
με την
εφαρμογή του
έργου και του
προϋπολογισμού
ITER έχει
δεσμευθεί για
την καταπολέμηση
της απάτης
σύμφωνα με την
στρατηγική
καταπολέμησης
της απάτης COM(2011)376
της Επιτροπής,
της 24ης Ιουνίου
2011.
Η
διοικητική
παρακολούθηση
των συμβάσεων,
των
επιχορηγήσεων
και των
σχετικών πληρωμών
αποτελεί
αρμοδιότητα
της F4E.
Η
Επιτροπή και η Σύντηξη
για Ενέργεια
λαμβάνουν
υπόψη τα
οικονομικά
συμφέροντα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης ιδίως
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ,
Ευρατόμ) αριθ. 2988/95
του Συμβουλίου,
της 18ης
Δεκεμβρίου 1995,
σχετικά με την
προστασία των
οικονομικών
συμφερόντων
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
το άρθρο 53
στοιχείο α) του
δημοσιονομικού
κανονισμού. 
Η Σύντηξη
για Ενέργεια καταρτίζει
στρατηγικές εκ
των υστέρων
ελέγχου για
την αξιολόγηση
της
νομιμότητας
και της
κανονικότητας
των υποκείμενων
συναλλαγών.
Η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Καταπολέμησης
της Απάτης (OLAF) έχει
τις ίδιες
εξουσίες ως
προς την Σύντηξη
για Ενέργεια
και το
προσωπικό της
με αυτές που
έχει ως προς
τις υπηρεσίες
της Επιτροπής. 
3.         ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.      Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές) των
δαπανών του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται 
Ζητούνται
νέες γραμμές
προϋπολογισμού

Κατά
σειρά τομέων
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμών του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συνεισφορά 
 || ΔΠ/ΜΔΠ || από χώρες ΕΖΕΣ || από υποψήφιες χώρες || από τρίτες χώρες || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
 Τομέας 1 || 08 01 05 21 Δαπάνες σχετικές με μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους που υλοποιούν προγράμματα έρευνας και καινοτομίας - πρόγραμμα ITER* 08 01 05 22 Εξωτερικό προσωπικό που υλοποιεί προγράμματα έρευνας και καινοτομίας - πρόγραμμα ITER* 08 01 05 23 Άλλες δαπάνες διαχείρισης για προγράμματα έρευνας και καινοτομίας - πρόγραμμα ITER* 08 04 01 Κατασκευή, λειτουργία και εκμετάλλευση των εγκαταστάσεων ITER - Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER - Σύντηξη για Ενέργεια (F4E) || ΔΠ/ΜΔΠ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΝΑΙ || ΝΑΙ 
*- Η ακριβής
αρίθμηση των
γραμμών του
προϋπολογισμού
θα καθοριστεί
σε
μεταγενέστερο
στάδιο.
3.2.      Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
3.2.1.   Συνοπτική
παρουσίαση των
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
Σε
τρέχουσες τιμές
- εκατομμύρια
ευρώ (3 δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος 2014[9] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Έτη >2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού. 08 04 01 || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 720,882 || 881,858 || 319,853 || 317,241 || 289,125 || 260,929 || 125,127 ||   || 2.915,015 
 Πληρωμές || (2) || 78,179 || 150,000 || 180,000 || 300,000 || 460,000 || 570,000 || 460,000 || 716,836 || 2.915,015 
   ||   ||   || 
 Πιστώσεις διοικητικής φύσεως που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο του προγράμματος ITER[10] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 08 01 05 21 08 01 05 22 08 01 05 23 ||   || (3) || 5,128 0,133 1,846 || 6,477 0,979 2,610 || 6,606 0,999 2,662 || 6,738 1,019 2,715 || 6,874 1,039 2,769 || 7,135 0,935 2,826 || 7,278 0,954 2,882 ||   || 46,236 6,058 18,310 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων Τομέας 1   || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+3 || 727,989 || 891,924 || 330,120 || 327,713 || 299,807 || 271,825 || 136,241 ||   || 2.985,619 
 Πληρωμές || =2+3 || 85,286 || 160,066 || 190,267 || 310,472 || 470,682 || 580,896 || 471,114 || 716,836 || 2.985,619 
*
3.2.2.   Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις 
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν συνεπάγεται
τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων 
ý         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων σε
εκατομμύρια ευρώ
(με 3 δεκαδικά
ψηφία)
 Αναγράφονται οι στόχοι και τα αποτελέσματα   ∫ ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ 
 Είδος αποτελεσμάτων[11] || Μέσο κόστος αποτελεσμάτων || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολικός αριθμός αποτελεσμάτων || Συνολικό κόστος 
 ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ Αριθ. 1[12]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Αποτέλεσμα* ||   || 416,430 || 1 || 720,882 || 1 || 881,858 || 1 || 319,853 || 1 || 317,241 || 1 || 289,125 || 1 || 260,929 || 1 || 125,127 || 7 || 2.915,015 
 Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 1 || 720,882 || 1 || 811,858 || 1 || 319,853 || 1 || 317,241 || 1 || 289,125 || 1 || 260,929 || 1 || 125,127 || 7 || 2.915,015 
* Το
αποτέλεσμα του
έργου ITER
συνίσταται
στην ετήσια έκθεση
δραστηριοτήτων
που παρέχεται
από την F4E
(Οργανισμός
Βαρκελώνης)
και στην οποία
περιγράφεται η
πρόοδος του
έργου.
3.2.3.   Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικής
φύσεως
3.2.3.1.            Σύνοψη 
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων 
ý         Η πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
διοικητικών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
εκατομμύρια
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος 2014[13] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΤΟΜΕΑΣ 1 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι για την εκτέλεση του προγράμματος (ΕΤΑ) || 5,261 || 7,456 || 7,605 || 7,757 || 7,913 || 8,070 || 8,232 || 52,294 
 Άλλες διοικητικές δαπάνες (ΕΤΑ) || 1,846 || 2,610 || 2,662 || 2,715 || 2,769 || 2,826 || 2,882 || 18,310 
 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 1 ΕΤΑ || 7,107 || 10,066 || 10,267 || 10,472 || 10,682 || 10,896 || 11,114 || 70,604 
   F4E ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 34,300 || 37,800 || 38,600 || 39,400 || 40,200 || 39,900 || 39,500 || 269,700 
 Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα* || 6,900 || 7,300 || 10,400 || 7,500 || 7,700 || 7,900 || 8,100 || 55,800 
 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 1 F4E || 41,200 || 45,100 || 49,000 || 46,900 || 47,900 || 47,800 || 47,600 || 325,500 
*
εκτιμώμενα
ποσά
 ΣΥΝΟΛΟ ΤΟΜΕΑ 1 || 48,307 || 55,166 || 59,267 || 57,372 || 58,582 || 58,696 || 58,714 || 396,104 
3.2.3.2.            Κατ’
εκτίμηση
απαιτούμενοι
ανθρώπινοι
πόροι 
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων 
ý         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων, όπως
εξηγείται
κατωτέρω:
Η
εκτίμηση
εκφράζεται σε
ακέραια ποσά (ή
το πολύ µε ένα
δεκαδικό
ψηφίο)
   || Έτος 2014[14] || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 
 || Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) του ITER, που θα ενσωματωθούν σε ειδικό πίνακα προσωπικού για τον ITER στον τομέα 1 
 Στην έδρα 08 01 05 21 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 50 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ) [15]ITER στον Τομέα 1 || 
 08.04.01 || Μόνιμοι διοικητικοί υπάλληλοι (AD) || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 44 || 
 Έκτακτοι διοικητικοί υπάλληλοι (AD) || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 174 || 
 Μόνιμοι βοηθητικοί υπάλληλοι (AST) || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 
 Έκτακτοι βοηθητικοί υπάλληλοι (AST) || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 
 ΣΥ || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 153 || 
 ΑΕΕ || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 
 - (Κοινή επιχείρηση ITER-F4E  (Βαρκελώνη) (*) || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 422 || 
 08 01 05 22 (ΣΥ, INT, ΑΕΕ - έμμεση έρευνα) || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 
 10 01 05 22 (ΣΥ, INT, ΑΕΕ - άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Άλλη γραμμή του προϋπολογισμού (να προσδιοριστεί) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ΣΥΝΟΛΟ || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 487 || 
08 είναι ο
τομέας
πολιτικής ή ο
σχετικός
τίτλος του προϋπολογισμού.
Το
διοικητικό
κόστος
(συμπεριλαμβανομένου
του προσωπικού)
της
λειτουργίας
του
προγράμματος ITER
(εκτός της
λειτουργικής
επιχορήγησης
προς την ευρωπαϊκή
κοινή
επιχείρηση για
τον ITER (F4E)) πρέπει
να συμφωνεί με
τις
επιχειρησιακές
πιστώσεις για
το ίδιο το
πρόγραμμα ITER.
(*) Οι 422
μονάδες ΙΠΑ
που
χρηματοδοτούνται
στον προϋπολογισμό
του 2012 στο
πλαίσιο των
γραμμών 08.04 01.
Περιγραφή
των προς
εκτέλεση
καθηκόντων:
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Το προσωπικό που εργάζεται στην έδρα είναι υπεύθυνο για τον καθορισμό και την επακόλουθη παρακολούθηση των δραστηριοτήτων τόσο από τον εγχώριο οργανισμό στη Βαρκελώνη (F4E) όσο και στο πρόγραμμα ITER, στο οποίο η Επιτροπή εκπροσωπεί την ευρωπαϊκή εταιρική σχέση. Το προσωπικό που εργάζεται στον εγχώριο οργανισμό στη Βαρκελώνη (F4E) είναι υπεύθυνο για την ευρωπαϊκή συνεισφορά για την προμήθεια, τη σύναψη συμβάσεων και την οικονομική εφαρμογή του προγράμματος εργασιών του Διεθνούς Οργανισμού ITER, όπως ορίζεται στην απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 27ης Μαρτίου 2007, για τον ITER. 
 Εξωτερικό προσωπικό 
3.2.4.   Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 
X         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
είναι συμβατή
µε το ισχύον πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο.
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται
αναπρογραµµατισµό
του σχετικού
τομέα του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
Να
εξηγηθεί ο
απαιτούμενος
αναπρογραµµατισµός,
µε προσδιορισμό
των σχετικών
γραµµών του
προϋπολογισμού
και των
αντίστοιχων
ποσών.
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί
εφαρμογή του
μέσου
ευελιξίας ή
αναθεώρηση του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.[16]
Να
εξηγηθεί η
ανάγκη με τον
προσδιορισμό
των σχετικών
τομέων και
γραμμών του
προϋπολογισμού,
καθώς και των
αντίστοιχων
ποσών.
3.2.5.   Συνεισφορές
τρίτων 
Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν προβλέπει
συγχρηματοδότηση
από τρίτα μέρη 
ý Η
πρόταση/πρωτοβουλία
προβλέπει τη
συγχρηματοδότηση
που εκτιμάται
κατωτέρω*:
Πιστώσεις
σε εκατομμύρια
ευρώ (3 δεκαδικά
ψηφία)
   || Έτος Ν || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος Ν+3 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο 
 Να προσδιοριστεί ο οργανισμός συγχρηματοδότησης ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* - Το
πρόγραμμα
μπορεί να
λάβει
συνεισφορές
τρίτων χωρών
(βάσει της
συμφωνίας
συνεργασίας
μεταξύ των
τρίτων χωρών
και της
Ευρατόμ), οι
οποίες σε αυτό
το στάδιο δεν
είναι ακόμη
γνωστές.
3.3.      Εκτιμώμενες
επιπτώσεις στα
έσοδα 
¨         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν έχει
δημοσιονομικές
επιπτώσεις στα
έσοδα.
ý         Η
πρόταση/πρωτοβουλία
έχει τις
ακόλουθες
δηµοσιονοµικές
επιπτώσεις:
¨         στους
ιδίους πόρους 
ý         στα διάφορα
έσοδα
εκατομμύρια
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
 Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[17] 
 Έτος Ν || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος Ν+3 || … να εγγραφούν όσες στήλες απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) 
 Άρθρο 6ΧΧΧ* ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
* Η
ακριβής
αρίθμηση των
γραμμών του
προϋπολογισμού
θα καθοριστεί
σε
μεταγενέστερο
στάδιο.
Για
τα διάφορα
έσοδα «ειδικού
προορισμού», να
προσδιοριστεί(-ούν)
η(οι) γραμμή(-ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που έχει(-ουν)
επηρεαστεί.
08 04 50 01 -
Πιστώσεις από
συνεισφορά
τρίτων χωρών
(εκτός του
Ευρωπαϊκού
Οικονομικού
Χώρου) στην
έρευνα και την
τεχνολογική
ανάπτυξη (2014-2020).
08 04 50 02 -
Πιστώσεις από
τη συνεισφορά
τρίτων χωρών
(εκτός του
Ευρωπαϊκού
Οικονομικού
Χώρου) στην
έρευνα και την
τεχνολογική
ανάπτυξη (πριν
από το 2014)
Να
προσδιοριστεί
η μέθοδος
υπολογισμού
των επιπτώσεων
στα έσοδα.
«Ορισμένες
τρίτες χώρες
μπορούν να
συνεισφέρουν στη
συμπληρωματική
χρηματοδότηση
του ITER μέσω
συμφωνιών
συνεργασίας
μεταξύ των
χωρών αυτών
και της
Ευρατόμ. Η
μέθοδος
υπολογισμού θα
συμφωνείται σε
αυτές τις
συμφωνίες
συνεργασίας
και δεν είναι
απαραίτητα η
ίδια σε όλες
τις συμφωνίες.
Οι υπολογισμοί
βασίζονται
κυρίως στο ΑΕΠ
της τρίτης
χώρας σε
σύγκριση με το
ΑΕΠ των κρατών
μελών,
εφαρμόζοντας
συγχρόνως το
ποσοστό αυτό
στον συνολικό
προϋπολογισμό
που έχει
ψηφισθεί.» 
[1]               COM
(2011) 48
[2]               COM
(2011) 931
[3]               Το
συγκεκριμένο
άρθρο
προβλέπει ότι
«η συνεισφορά
της Ευρατόμ
διατίθεται
μέσω των
κοινοτικών
προγραμμάτων
έρευνας και
εκπαίδευσης
που θεσπίζονται
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 7 της Συνθήκης»
[4]               Απόφαση
2007/198/Ευρατόμ του
Συμβουλίου,
της 27ης Μαρτίου 2007,
περί ιδρύσεως
της ευρωπαϊκής
κοινής
επιχείρησης
για τον ITER και
την ανάπτυξη
της πυρηνικής
σύντηξης και
περί
παραχωρήσεως
προνομίων σε
αυτήν (ΕΕ L 90 της
30.03.2007, σ. 58).
[5]               ΔΒΔ:
Διαχείριση
βάσει
δραστηριοτήτων
- ΠΒΔ: Προϋπολογισμός
βάσει
δραστηριοτήτων.
[6]               Όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 49
παράγραφος 6
στοιχείο α) ή β)
του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[7]               Οι
λεπτομέρειες
σχετικά με
τους τρόπους
διαχείρισης
καθώς και οι
παραπομπές
στον
δημοσιονομικό κανονισμό
είναι
διαθέσιμες
στον δικτυακό
τόπο: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Όπως
αναφέρονται
στο άρθρο 185 του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[9]               Το
έτος N είναι το
έτος έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
[10]             Τεχνική
ή/και
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες στήριξης
της εφαρμογής
προγραμμάτων
ή/και δράσεων της
ΕΕ (πρώην
γραμμές «BA»),
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα.
[11]             Αποτελέσματα
είναι τα
προϊόντα και
οι υπηρεσίες που
πρόκειται να
παρασχεθούν
(π.χ. αριθμός
ανταλλαγών
φοιτητών που
χρηματοδοτήθηκαν,
αριθμός χιλιομέτρων
οδών που
κατασκευάστηκαν,
κτλ.)
[12]             Όπως
περιγράφεται
στο Τμήμα 1.4.2.
«Ειδικός(-οί)
στόχος(-οι)…»
[13]             Το
έτος N είναι το
έτος έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
[14]             Το
έτος N είναι το
έτος έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
[15]             ΣΥ
= Συμβασιούχος
υπάλληλος, INT =
Προσωρινό
προσωπικό («Intérimaire»),
JED= «Jeune Expert en Délégation» (Νεαρός
εμπειρογνώμονας
σε
αντιπροσωπεία),
LA = Τοπικός
υπάλληλος, ΑΕΕ =
αποσπασμένος
εθνικός
εμπειρογνώμονας

[16]             Βλ.
σημεία 19 και 24
της
διοργανικής
συμφωνίας.
[17]             Όσον
αφορά τους
παραδοσιακούς
ίδιους πόρους
(δασμούς, εισφορές
ζάχαρης) τα
αναγραφόμενα
ποσά πρέπει να
είναι καθαρά
ποσά, δηλαδή τα
ακαθάριστα
ποσά μετά την
αφαίρεση του 25%
για έξοδα
είσπραξης.