CELEX: 51990PC0431
Language: fr
Date: 1990-11-07
Title: PROPOSITION DE DIRECTIVE DU CONSEIL RELATIVE AU REGIME GENERAL, A LA DETENTION ET A LA CIRCULATION DES PRODUITS SOUMIS A ACCISE

21. 12. 90                                  Journal officiel des Communautés européennes                                          N ° C 322/1
                                                                         II
                                                               (Actes préparatoires)
                                                          COMMISSION
                  Proposition de directive du Conseil relative au régime général, à la détention et à la circulation
                                                         des produits soumis à accise
                                                                C(DM(90) 431 final
                                          (Présentée par la Commission         le 27 septembre      1990.)
                                                                   (90/C 322/01)
LE CONSEIL DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,                                      considérant que, l'exigibilité étant d u ressort d e chaque
                                                                             État membre, toute vente o u affectation a u x besoins d ' u n
                                                                             assujetti, tel que défini à l'article 4 d e la directive 77/388/
vu le traité instituant la C o m m u n a u t é économiqu e
                                                                             CEE d u Conseil ( 1 ), modifiée en dernier lieu p a r la directive
européenne, et notamment son article 99,
                                                                             89/465/CEE ( 2 ), ayant lieu dans u n État membre autre que
                                                                             celui d e mise à la consommation, d o n n e lieu à exigibilité de
vu la proposition d e la Commission,                                         l'accise d a n s l'État membre d e vente o u d'affectation ; qu'il
                                                                             convient cependant d e prévoir la possibilité d e modifier à
                                                                             terme cette disposition ;
vu l'avis d u Parlement européen,
                                                                             considérant que, afin d'assurer à terme la perception d e la
vu l'avis d u Comité économique et social,                                   dette fiscale, une surveillance doit pouvoir être effectuée
                                                                             dès la naissance d u fait générateur d a n s les unités d e
                                                                             production comme d e détention; q u ' u n régime d'entrepôt,
considérant q u e l'établissement et le fonctionnement d u                   subordonné à u n agrément d e la p a r t des autorités
marché intérieur impliquent la libre circulation des                         compétentes, doit permettre d'assurer ces contrôles ;
marchandises, y compris celles soumises a u x droits
d'accise;
                                                                             considérant que le passage d u territoire d ' u n État membre à
                                                                             u n autre ne peut pas donner lieu à u n contrôle susceptible
considérant qu'il convient d e définir le territoire sur lequel
                                                                             d'entraver la libre circulation intracommunautaire; q u e les
la présente directive, airisi que les directives p o r t a n t sur les
                                                                             contraintes inhérentes à l'exigibilité imposent cependant d e
t a u x et les structures des droits des produits soumis à                   connaître les mouvements des produits soumis à accise;
accise, s'appliquent;                                                        q u ' u n e interconnexion des opérateurs agréés permet d e
                                                                             suivre ces mouvements;
considérant que la notion d e produits soumis à accise doit
être définie; que seules les marchandises qui sont traitées
                                                                             considérant qu'il convient d'instaurer, afin d'assurer la
comme telles dans tous les États membres peuvent faire
                                                                             perception d e l'impôt a u x t a u x et sur les produits définis
l'objet d e dispositions communautaires ; que le maintien o u
                                                                             par les États membres, une procédure relative à la
l'introduction d e droits d'accise sur d'autres marchandises
                                                                             circulation de ces produits en régime d e suspension;
d a n s u n seul o u certains des États membres n e doit pas, p a r
une taxation à l'entrée o u une détaxation à la sortie d u
territoire national, o u p a r des contrôles a u x frontières, faire         considérant que, à ce titre, il convient en premier lieu que
obstacle au principe d e libre circulation ;                                chaque envoi puisse être aisément identifié, des contrôles
                                                                            occasionnels pouvant avoir lieu en cours d e t r a n s p o r t ; que
considérant q u e , p o u r assurer l'établissement et le
fonctionnement d u marché intérieur, le fait générateur d e la
dette fiscale, ainsi q u e son exigibilité, doivent être                     (!) JO n° L 145 du 13. 6. 1977, p. 1.
identiques dans tous les États membres;                                      (2) JO n° L 226 du 3. 8. 1989, p. 21.
 ---pagebreak--- N ° C 322/2                                                 J o u r n a l officiel des C o m m u n a u t é s européennes                                               21. 12. 9 0
sa situation d o i t p o u v o i r être i mmédi at ement c o n n u e a u                        2. Les dispositions particulières p o r t a n t sur les t a u x et les
regard d e la d e t t e fiscale d o n t il est le s u p p o r t ; qu'il est d o n c             structures des droits des p r o d u i t s soumis à accise s o n t
nécessaire d e prévoir à cette fin u n d o c u m e n t d ' a c c o m p a ­                      reprises d a n s les directives ... (*)
g n e m e n t q u i p e u t être administratif o u commercial ; q u e le
d o c u m e n t commercial utilisé d o i t contenir les éléments
indispensables f i g u r a n t s u r le d o c u m e n t a d m i n i s t r a t i f ;
                                                                                                                                      Article 2
considérant, en o u t r e , q u ' i l n ' y a p a s lieu d'utiliser le
d o c u m e n t d ' a c c o m p a g n e m e n t lorsque les p r o d u i t s soumis              La présente directive, ainsi q u e les directives visées à
à accise circulent sous couvert d ' a u t r e s régimes suspensifs                              l'article 1 e r p a r a g r a p h e 2 , s'appliquent s u r le territoire
généraux ;                                                                                      d o u a n i e r d e la C o m m u n a u t é tel q u e défini d a n s le
                                                                                                règlement (CEE) n ° 2 1 5 1 / 8 4 d u Conseil ( 2 ).
considérant qu'il convient également q u e , d a n s le c a d r e
d ' u n e exigibilité nationale, le reouvrement d e l'accise en cas
d ' i n f r a c t i o n o u d'irrégularité d o i t être effectué p a r l'État                                                         Article 3
m e m b r e sur le territoire d u q u e l a été c o m m i s e l'infraction
o u l'irrégularité, o u p a r l'État m e m b r e o ù elle a été
                                                                                                 1. A u x fins d'application d e la présente directive, o n
constatée, o u p a r l'État m e m b r e d e d é p a r t en cas d e n o n -
                                                                                                entend p a r p r o d u i t s soumis à accise les p r o d u i t s suivants
présentation d a n s l'État m e m b r e d e d e s t i n a t i o n ;
                                                                                                tels q u e définis d a n s les directives y afférentes :
considérant, enfin, q u e les É t a t s m e m b r e s peuvent prévoir                           — les huiles minérales,
q u e les p r o d u i t s mis à la c o n s o m m a t i o n soient m u n i s d e
m a r q u e s nationales d e reconnaissance; q u e l'utilisation d e
                                                                                                — les boissons alcooliques,
ces m a r q u e s n e d o i t entraîner a u c u n e entrave d a n s les
échanges i n t r a c o m m u n a u t a i r e s ;
                                                                                                — les t a b a c s m a n u f a c t u r é s .
considérant q u e l'acquittement d e l'accise d a n s l'État
                                                                                                2. Les p r o d u i t s repris a u p a r a g r a p h e 1 n e s o n t soumis à
m e m b r e o ù a eu lieu la dernière transaction commerciale
                                                                                                a u c u n e imposition a u t r e q u e l'accise et la t a x e à la valeur
d o i t p o u v o i r d o n n e r lieu a u r e m b o u r s e m e n t d e l'accise d a n s
                                                                                                ajoutée.
l'État m e m b r e d e première mise à la c o n s o m m a t i o n p o u r
éviter u n e d o u b l e imposition ;
                                                                                                3. Les É t a t s m e m b r e s conservent la faculté d ' i n t r o d u i r e
                                                                                                o u d e maintenir des impositions f r a p p a n t des p r o d u i t s
considérant qu'il convient d e prévoir des exonérations                                         autres q u e ceux repris a u p a r a g r a p h e 1, à condition qu'elles
résultant d ' a c c o r d s passés p a r les É t a t s m e m b r e s avec                       n e d o n n e n t lieu, d a n s les échanges entre les É t a t s m e m b r e s ,
d ' a u t r e s É t a t s o u avec des organismes i n t e r n a t i o n a u x ;                 n i à des t a x a t i o n s à l'entrée sur le territoire national, n i à
                                                                                                des d é t a x a t i o n s à la sortie d u territoire national, n i à des
                                                                                                contrôles a u x frontières.
considérant, enfin, qu'il convient d'instituer u n comité des
accises p o u r participer à la mise a u p o i n t des n o r m e s
c o m m u n a u t a i r e s nécessaires à la mise en œ u v r e d e la
présente directive et des directives ... p o r t a n t sur les
structures des accises sur les t a b a c s m a n u f a c t u r é s , les                                                              Article 4
boissons alcooliques et les huiles minérales,
                                                                                                 1. Le fait générateur d e l'accise f r a p p a n t les p r o d u i t s
                                                                                                 soumis à accise est la p r o d u c t i o n s u r le territoire d e la
                                                                                                 C o m m u n a u t é o u l ' i m p o r t a t i o n sur le territoire d e la
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE :                                                                 C o m m u n a u t é en provenance d e p a y s tiers.
                                                                                                 2. L'accise devient exigible lors d e la mise à la c o n s o m m a ­
                                                                                                 tion. Est considérée c o m m e mise à la c o n s o m m a t i o n , la
                                                                                                 mise à la disposition d ' u n e p e r s o n n e physique o u m o r a l e ,
                                   TITRE PREMIER                                                 sur le territoire d ' u n É t a t m e m b r e , d e t o u t p r o d u i t s o u m i s à
                                                                                                 accise, à la sortie d e t o u t régime suspensif d e droits et taxes.
                               Dispositions générales
                                    Article premier
                                                                                                 (!) JO n° C 12 du 18. 1. 1990 p. 4 [COM(89) 525 final].
                                                                                                      JO n° C 16 du 23. 1. 1990 p. 10 [COM(89) 526 final],
 1. La présente directive fixe le régime des droits d'accise                                          JO n° C 12 du 18. 1. 1990 p. 12 [COM(89) 527 final].
et autres impositions indirectes f r a p p a n t directement o u                                      Voir page 11 du présent Journal officiel [COM(90) 432 final].
indirectement la c o n s o m m a t i o n d e produi t s , à l'exclusion                               Voir page 16 du présent Journal officiel [COM(90) 433 final].
d e la t a x e à la valeur a j o u t é e et des impositions établies p a r                            Voir page 18 du présent Journal officiel [COM(90) 434 final].
 les institutions des C o m m u n a u t é s européennes.                                         (2) JO n° L 197 du 27. 7. 1984, p. 1.
 ---pagebreak---  21. 12. 9 0                                              J o u r n a l officiel des C o m m u n a u t é s européennes                                                   N ° C 322/3
 3. Le t a u x d e l'accise à retenir est le t a u x en vigueur à la                          contrôles effectués d a n s le c a d r e d u régime d e l'entrepôt
 d a t e d e l'exigibilité. L'accise est perçue et recouvrée selon                            fiscal, d é n o m m é ci-après entrepôt.
 les modalités établies p a r c h a q u e É t a t m e m b r e , é t a n t
 e n t e n d u q u e les délais d e p a i e m e n t s'appliquent indistincte­
 m e n t a u x p r o d u i t s n a t i o n a u x et a u x p r o d u i t s des autres                                                      Article 7
 États membres.
                                                                                              L ' o u v e r t u r e d ' e n t r e p ô t est s u b o r d o n n é e à l'autorisation des
                                                                                              autorités compétentes des É t a t s m e m b r e s .
                                          Article 5                                           Les titulaires d e cette a u t o r i s a t i o n s o n t d é n o m m é s
                                                                                              opérateurs agréés.
 1. D a n s les circonstances suivantes, o u t r e les dispositions
générales d e l'article 4 , l'accise devient exigible s u r les                                                                           Article 8
territoires spécifiés ci-après :
                                                                                              L ' o p é r a t e u r agréé est tenu :
a) la vente des p r o d u i t s soumis à accise d a n s u n É t a t
                                                                                              a) d e f o u r n i r u n e garantie ;
       m e m b r e a u t r e q u e celui d e mise à la c o n s o m m a t i o n ,
       postérieure à cette mise à la c o n s o m m a t i o n , d o n n e lieu à
                                                                                              b) d e se c o n f o r m e r à toutes les obligations prescrites en
       exigibilité d e l'accise d a n s l'État m e m b r e o ù a lieu la
                                                                                                    matière d ' e n t r e p ô t s ;
       vente ;
                                                                                              c) d e présenter les p r o d u i t s à t o u t e réquisition ;
b) l'affectation des p r o d u i t s soumis à accise a u x besoins
      d ' u n assujetti, tel q u e défini à l'article 4 d e la directive                      d) d e se prêter à t o u t contrôle o u recensement;
      7 7 / 3 8 8 / C E E , ainsi q u ' a u x besoins des organismes d e
                                                                                              e) d e tenir u n e comptabilité matières.
      d r o i t public tels q u e définis d a n s ce m ê m e article 4
      p a r a g r a p h e 5 p r e m i e r alinéa, d a n s u n É t a t m e m b r e
      a u t r e q u e celui d e mise à la c o n s o m m a t i o n , d o n n e lieu à
      exigibilité d e l'accise d a n s l'État m e m b r e o ù a lieu cette                                                                Article 9
      affectation ;
                                                                                              Le régime d e l'entrepôt est a p u r é p a r la mise à la
                                                                                              c o n s o m m a t i o n , la mise à la circulation sous le couvert
c) sans préjudice des dispositions d u p o i n t a), les livraisons                           d ' u n e p r o c é d u r e d e transit, d ' u n e p r o c é d u r e d e transit T I R ,
      effectuées a u titre d ' u n e activité d e vente p a r correspon­                      d ' u n manifeste r h é n a n o u d u f o r m u l a i r e 3 0 2 prévu d a n s le
      d a n c e , telle q u e définie à l'article 2 8 d e la directive ... (*)                c a d r e d e la convention entre les É t a t s parties a u traité d e
      d o n n e n t lieu à exigibilité d e l'accise d a n s l'État m e m b r e                l'Atlantique N o r d , le placement e n zone f r a n c h e , l'exporta­
      d a n s lequel le bien se t r o u v e a u m o m e n t d e l'arrivée d e                 tion o u la r é e x p o r t a t i o n h o r s d u territoire d e la C o m m u ­
      l'expédition o u d u t r a n s p o r t à destination d e l'acqué­                       n a u t é , l ' a b a n d o n a u p r o f i t d u trésor public si cette
      reur.                                                                                   possibilité existe, o u la destruction sous contrôle.
2. A v a n t le 1 e r janvier 1997, le Conseil, sur la base d ' u n
r a p p o r t d e la C o m m i s s i o n , réexami ne les dispositions d u                                                               Article 10
p a r a g r a p h e 1 et, sur p r opos i t i on d e la Commi s s i on, après
consultation d u Parlement européen, arrête le cas échéant                                    1. L ' o p é r a t e u r agréé bénéficie d e la franchise p o u r les
les modifications nécessaires.                                                               pertes intervenues p e n d a n t la d u r é e d u séjour en e n t r e p ô t et
                                                                                             d u e s à des cas fortuits, à des cas d e force m a j e u r e , o u à des
                                                                                             causes d é p e n d a n t d e la n a t u r e des produits.
                                                                                             2. E n cas d'enlèvements irréguliers, les droits et taxes s o n t
                                         TITRE II                                            perçus e n f o n c t i o n des t a u x en vigueur a u m o m e n t d e
                                                                                             l'enlèvement. Si la d a t e d'enlèvement n e p e u t être constatée,
                            P r o d u c t i o n et détention
                                                                                             il est fait application des t a u x les plus élevés entre la d a t e
                                         Article 6                                           d ' e n t r é e en e n t r e p ô t o u le dernier recensement et le j o u r d e
                                                                                             constatation d u p r o d u i t m a n q u a n t .
1. C h a q u e É t a t m e m b r e détermine sa réglementation e n
matière d e p r o d u c t i o n e t d e détention des p r o d u i t s soumis à
accise, sous réserve des dispositions d e la présente directive.                                                                         TITRE III
                                                                                                                                        Circulation
2. L a p r o d u c t i o n et la détention d e p r o d u i t s soumis à
                                                                                                                                        Article 11
accise, lorsque celle-ci n'es t p a s acquittée, f o n t l'objet d e
                                                                                              1. L a circulation e n régime d e suspension des p r o d u i t s
                                                                                             soumis à accise s'effectue entre opérateurs agréés. Les
0 ) J O n° C 176 du 17. 7. 1990, p. 8 [CC>M(90) 182 final].                                  p r o d u i t s s o n t alors réputés d e m e u r e r e n régime d ' e n t r e p ô t .
 ---pagebreak--- N° C 322/4                                 Journal officiel des Communautés européennes                                     21. 12. 90
2. L'identification des produits soumis à accise circulant                                         Article 14
en régime de suspension est assurée p a r scellement, p a r
capacité lorsque le moyen d e transport est susceptible              1. L o r s q u ' u n e irrégularité o u une infraction a été
d'être reconnu apte au scellement et p a r colis dans les autres     commise en cours d e circulation, le recouvrement d e
cas.                                                                 l'accise a lieu d a n s l'État membre o ù elle a été commise.
3. Les opérateurs agréés p a r les autorités compétentes             2. Lorsque, en cours d e circulation, une infraction o u une
d ' u n État membre, conformément a u x dispositions d e             irrégularité a été commise sans qu'il soit possible d'établir
l'article 7, sont réputés être agréés pour le opérations de          le lieu o ù elle a été commise, elle est réputée avoir été
circulation nationale et intracommunautaire.                         commise dans l'État membre o ù elle a été constatée.
4. Les risques inhérents à la circulation nationale et               3. Lorsque les produits ne sont p a s présentés d a n s
communautaire sont couverts p a r la garantie constituée p a r       l'entrepôt de l'opérateur agréé destinataire, o u d a n s les
l'opérateur agréé expéditeur, telle que prévue à l'article 8.        lieux prévus en application d e l'article 11 paragraphe 5 et
                                                                     d e l'article 16 paragraphe 1, l'infraction o u l'irrégularité est
                                                                     réputée avoir été commise dans l'État membre d e départ, à
Cette garantie doit être valable dans toute la Communauté.           moins que, d a n s un délai à déterminer, la preuve n e soit
                                                                     apportée, à la satisfaction des autorités compétentes, d e la
                                                                     régularité d e l'opération o u d u lieu o ù l'infraction o u
5. Par dérogation a u x dispositions d u paragraphe 1
                                                                     l'irrégularité a été effectivement commise.
première phrase, le destinataire peut ne pas être u n
opérateur agréé. En pareil cas, l'acquittement d e l'accise a
lieu dès l'arrivée chez le destinataire, a u x conditions fixées     4. Si, avant l'expiration d ' u n délai d e trois ans à compter
p a r les autorités compétentes.                                     d e la date d'établissement d u document d'accompagne­
                                                                     ment, l'État membre o ù l'infraction o u l'irrégularité a
                                                                     effectivement été commise vient à être déterminé, cet État
                                                                     membre procède au recouvrement d e l'accise.
                               Article 12
                                                                     Dans ce cas, dès que la preuve d e ce recouvrement est
                                                                     fournie, l'accise initialement perçue est remboursée.
1. N o n o b s t a n t l'utilisation éventuelle d e procédures
informatisées, t o u t produit soumis à accise, circulant en
régime d e suspension entre les territoires des différents
États membres, est accompagné d ' u n document établi p a r                                        Article 15
l'opérateur agréé expéditeur, soit u n document administra­
tif tel q u e figurant à l'annexe I, soit u n document
commercial contenant les informations énumérées à                    1. Les États membres peuvent prévoir que les produits
l'annexe 2.                                                          mis à la consommation, o u vendus sur leur territoire, soient
                                                                     munis d e marques nationales d e reconnaissance o u d e
                                                                     marques fiscales.
2. Le paragraphe 1 ne s'applique p a s lorsque les produits
soumis à accise circulent sous le couvert des régimes prévus
                                                                     2. T o u t État membre, utilisant des marques nationales d e
à l'article 9.
                                                                     reconnaissance o u des marques fiscales, est tenu d e les
                                                                     mettre à la disposition des fabricants et négociants des
3. Sans préjudice des dispositions d e l'article 3 paragra­          autres États membres.
phe 3, les États membres peuvent maintenir la réglementa­
tion portant sur la circulation des matières premières               3. Les États membres qui perçoivent l'accise p a r d'autres
utilisées dans la fabrication o u l'élaboration des produits         moyens que des marques fiscales veillent à ce qu'aucune
soumis à accise.                                                     entrave, ni administrative ni technique, n'affecte les
                                                                     échanges intracommunautaires.
                                                                     4. La mise à la consommation d ' u n produit muni d ' u n e
                               Article 13                            m a r q u e nationale d e reconnaissance o u d ' u n e m a r q u e
                                                                     fiscale d ' u n État membre ne peut se faire que dans cet État
                                                                     membre.
 1. Un exemplaire d u document administratif d'accompa­
gnement ou une copie d u document commercial est renvoyé
sans tarder à l'expéditeur p o u r apurement, au plus tard           5. La circulation d ' u n produit, muni d ' u n e m a r q u e
d a ns le mois qui suit la réception p a r le destinataire.          nationale d e reconnaissance o u d ' u n e marque fiscale d ' u n
                                                                     État membre et destiné à la vente d a n s cet État membre, sur
                                                                     le territoire d ' u n autre État membre, s'effectue sous le
2. En cas d e défaut d'apurement, l'expéditeur est tenu              couvert d ' u n des régimes prévus à l'article 9 et à l'article 12
d'en informer les autorités compétentes.                             paragraphe 1.
 ---pagebreak--- 21. 12. 90                                  Journal officiel des Communautés européennes                                       N° C 322/5
                              T I T R E IV                                                            T I T R E VI
                          Remboursement                                                           Comité des accises
                             Article 16                                                               Article 19
                                                                        1. Il est institué u n comité des accises ci-après dénommé
1. Les produits soumis à accise et mis à la consommation
                                                                        « comité », composé d e représentants des États membres et
peuvent, à la demande d e t o u t expéditeur, et p a r dérogation
                                                                        présidé p a r u n représentant d e la Commission.
à l'article 11 paragraphe 1, faire l'objet d ' u n e mise o u d ' u n e
remise en régime suspensif et d ' u n remboursement d e                 2.     Le comité établit son règlement intérieur.
l'accise dans l'État membre d e mise à la consommation,
lorsqu'ils sont destinés à être mis à la consommation réelle
d a n s u n autre État membre, o u dans les cas prévus à                                              Article 20
l'article 18.                                                           1. Le comité peut examiner toute question relative à
                                                                        l'application d e la présente directive, ainsi q u e des
2. E n cas d e circonstances exceptionnelles d û m e n t                directives portant sur les tabacs manufacturés, les boissons
constatées empêchant l'application des dispositions d u                 alcooliques et les huiles minérales, qui est évoquée p a r son
paragraphe 1, l'État membre dans lequel a eu lieu la mise à             président soit à l'initiative d e celui-ci, soit à la demande d u
la consommation effectue, sur demande accompagnée d e la                représentant d ' u n État membre.
preuve d e l'acquittement d e l'accise dans l'État membre
d a n s lequel a eu lieu la mise à la consommation réelle, le           2. La Commission arrête, après consultation d u comité,
remboursement d e l'indu.                                               les dispositions nécessaires p o u r l'application des titres II,
                                                                        III et IV d e la présente directive, ainsi que des directives
                                                                        p o r t a n t sur les tabacs manufacturés, les boissons alcooli­
                                                                        ques et les huiles minérales.
                             Article 17
                                                                        3. Le représentant d e la Commission soumet au comité
                                                                        u n projet d e mesures à prendre. Le comité émet son avis sur
Sans préjudice des dispositions des titres II, III et IV, les
                                                                        ce projet, dans u n délai que le président peut fixer en
États membres fixent les conditions, y compris la garantie
                                                                        fonction d e l'urgence d e la question en cause, le cas échéant
qui doit être valable dans toute la Communauté, dan s
                                                                        en procédant à u n vote.
lesquelles la mise o u la remise en régime suspensif, le
remboursement en découlant, ainsi que le remboursement a                L'avis est inscrit au procès-verbal; en outre, chaque État
posteriori sont effectués. Toutefois, le remboursement doit             membre a le droit d e demander q u e sa position figure à ce
être effectué dans u n délai d ' u n mois à compter d u jour d e la     procès-verbal.
mise o u d e la remise en régime suspensif telle que prévue à
                                                                        La Commission tient le plus grand compte d e l'avis émis
l'article 16 paragraphe 1, o u d u jour d u dépôt d e la
                                                                        p a r le comité. Elle informe le comité d e la façon d o n t elle a
demande d e remboursement tel q u e prévu à l'article 16
                                                                        tenu compte d e cet avis.
paragraphe 2.
                                                                                                      Article 21
                              TITRE V                                   Les États membres mettent en vigueur les dispositions
                                                                        législatives, réglementaires et administratives nécessaires
                            Exonérations                                p o u r se conformer à la présente directive au plus tard le
                             Article 18                                 3 1 décembre 1992.
                                                                        Les dispositions adoptées en vertu d u premier alinée se
Les produits soumis à accise sont exonérés d u paiement d e             réfèrent explicitement à la présente directive.
l'accise lorsqu'ils sont destinés à des représentations
diplomatiques o u consulaires, à des organisations interna­             Lorsque les États membres adoptent ces dispositions,
tionales reconnues c o m m e telles p a r les autorités d u pays        celles-ci contiennent une référence à la présente directive o u
d'accueil et a u x membres d e ces institutions dans les limites        sont accompagnées d ' u n e telle référence lors d e leur
fixées p a r les conventions établissant ces institutions, ou,          publication officielle. Les modalités d e cette référence sont
d a n s les États membres parties a u traité d e l'Atlantique           arrêtées p a r les États membres.
N o r d , a u x forces des autres États parties à ce traité p o u r
l'usage d e ces forces o u d e l'élément civil q u i les                                              Article 22
accompagne o u p o u r l'approvisionnement d e leurs mess o u
cantines lorsque ces forces sont affectées à l'effort c o m m u n       Les États membres sont destinataires d e la présente
d e défense.                                                            directive.
 ---pagebreak--- N ° C 322/6                                  Journal officiel des Communautés européennes                                                     21. 12. 90
                                                                     ANNEXE       1
              N O T I C E EXPLICATIVE RELATIVE A U D O C U M E N T A D M I N I S T R A T I F D ' A C C O M P A G N E M E N T
            I. Remarques générales
                a) Le document doit être rempli lisiblement et d e façon indélébile. Il ne doit comporter ni grattage, ni
                     surcharge. Les modifications qui y sont apportées doivent être effectuées en biffant les indications
                     erronées et en ajoutant, le cas échéant, les indications voulues. T o u t e modification ainsi opérée doit être
                     approuvée p a r son auteur et visée officiellement.
                b) D a n s les cases 9 et 14, l'espace réservé à la désignation des marchandises qui n'est p a s utilisé doit être
                     barré de façon à ne plus pouvoir servir.
                c) Le document ne peut servir que p o u r une seule catégorie d e marchandises d'accise.
            II. Rubriques
                1.           Expéditeur
                             Indiquer les n o m , prénom o u la raison sociale, ainsi q u e l'adresse complète d e l'expéditeur.
                             — Si l'expéditeur est un opérateur agréé, indiquer son n u m é r o d'agrément ainsi q u e le n u m é r o
                                  d'identification d e l'entrepôt.
                             — Si l'expéditeur n'est p a s u n opérateur agréé, n'indiquer que les mentions visées a u premier
                                   alinéa.
                2.           Numéro      de référence
                             N u m é r o séquentiel d e l'envoi, fixé p a r l'expéditeur.
                3.           Date
                             D a t e d'expédition.
                4.           Destinataire
                             Indiquer, p o u r le destinataire,  les mentions visées a u point 1.
                5.           Responsable     financier
                             En principe, c'est l'expéditeur. M a i s en cas d e filiale o u d e succursale, il f a u t indiquer le véritable
                             responsable (par exemple société mère).
                6.           Pays d'expédition
                             Indiquer le pays d e l'expéditeur.
                7.           Pays de destination
                             Indiquer le pays d u destinataire.
                8.           Identification    du moyen de transport
                             Indiquer la nature, la nationalité, l'immatriculation d u moyen d e transport utilisé. En cas d e
                             rupture de charge, indiquer les différents moyens d e transport.
                9 et 14.     Désignation    des marchandises      — Numéros       des conteneurs    — Nombre         et nature
                             Indiquer en clair la nature des marchandises (vin, whisky, cigarettes, gazole, etc.), les numéros
                             d'identification des conteneurs, leur nombre, leur nature (vrac, bouteilles, cartons, etc.) En
                             outre :
                             — p o u r les boissons alcooliques, indiquer le n o m b r e de litres et fractions de litres, le titre
                                   alcoométrique réel (pourcentage en volume) à la température d e 20° Celsius,
                             — p o u r les huiles minérales, indiquer le n o m b r e d e litres o u , le cas échéant, le poids net en
                                  kilogrammes ainsi que la température exprimée en degrés Celsius,
 ---pagebreak--- 21. 12. 90                                  Journal officiel des Communautés européennes                                                N ° C 322/7
                           — p o u r les tabacs manufacturés :
                                 — p o u r les cigares, cigarillos et cigarettes, le n o m b r e de pièces,
                                 — p o u r les tabacs à f u m e r , à mâcher et à priser, le poids net en kilogrammes.
                 10 et 15. Code NC
                           Indiquer le code d e la nomenclature combinée correspondant à la marchandise.
                 11 et 16. Masse brute
                           Indiquer la masse brute.
                 12 et 17. Masse nette
                           Indiquer la masse nette.
                 13 et 18. Valeur
                           Indiquer la valeur uniquement p o u r les tabacs manufacturés.
                19.        Itinéraire et délai de route
                           Indication obligatoire.
                20.        Lieu et date d'établissement       — Authentification
                           Le document adminitratif d'accompagnement est établi p a r l'expéditeur selon les règles prévues
                           p a r chaque État membre.
                21.        Contrôles
                           Indiquer le résultat des contrôles éventuels survenus lors d e l'établissement, en cours d e route, o u
                           d a n s l'entrepôt d e destination. Si des scellés o n t été apposés, indiquer leurs caractéristiques, y
                           compris leurs nombres et leurs numéros d e séries.
                0.         Exemplaire     destiné à ...
                           En chiffres, le n u m é r o séquentiel d e l'exemplaire d e la liasse avec l'indication d u destinataire d e
                           l'exemplaire.
           III. Établissement d u document
                Le document d'accompagnement se compose d e cinq exemplaires, à savoir :
                1) l'exemplaire p o u r l'expéditeur;
                2) l'exemplaire p o u r les autorités compétentes d u pays d e départ ;
                3) l'exemplaire p o u r le destinataire;
                4) l'exemplaire p o u r les autorités compétentes d u pays d e destination ;
                5) l'exemplaire d e renvoi expédié p a r le destinataire p o u r apurement vers l'expéditeur.
 ---pagebreak--- N ° C 322/8                                     Journal officiel des Communautés européennes                                          21. 12. 90
                                                                   ANNEXE       II
                  NOTICE EXPLICATIVE RELATIVE À L'UTILISATION D ' U N D O C U M E N T COMMERCIAL
            I.   Remarques générales
                 a) Le document commercial doit être rempli lisiblement et d e façon indélébile. Il ne doit comporter ni
                    grattage, ni surcharge. Les modifications qui y sont apportées doivent être effectuées en biffant les
                    indications erronées et en ajoutant, le cas échéant, les indications voulues. T o u t e modification ainsi
                    opérée doit être approuvée p a r son auteur.
                 b) Le document commercial ne peut servir que p o u r une seule catégorie d e marchandises d'accise.
            II. Établissement du document
                 Le document commercial doit être établi en cinq exemplaires (un original + quatre copies) :
                 1) l'original destiné à l'expéditeur;
                 2) copie p o u r les autorités compétentes d u pays d e d é p a r t ;
                 3) copie p o u r le destinataire ;
                 4) copie p o u r les autorités compétentes d u pays de destination ;
                 5) copie de renvoi expédié p a r le destinatiare p o u r apurement vers l'expéditeur.
            III. Mentions devant obligatoirement figurer dans le document commercial aux fins de satisfaire aux
                 dispositions relatives à la présente proposition de directive
                 a) Expéditeur
                     — Indiquer les n o m , prénom o u la raison sociale, et l'adresse complète de l'expéditeur,
                     — si l'expéditeur est un opérateur agréé, indiquer son n u m é r o d'agrément ainsi q u e son n u m é r o de
                          TVA,
                     — si l'expéditeur n'est pas u n opérateur agréé mais est u n assujetti à la T V A , indiquer son n u m é r o d e
                          TVA,
                     — si l'expéditeur n'est ni un opérateur agréé ni u n assujetti à la T V A , n'indiquer q u e les mentions visées
                          au premier alinéa.
                 b) Date
                     Indiquer la date d e facturation (laquelle ne coïncide p a s forcément avec la date d e l'expédition), ainsi que
                     la d a t e d e livraison des biens.
                 c) Numéro         de la facture
                     Ce n u m é r o est fixé p a r l'expéditeur.
                 d) Destinataire
                     Indiquer p o u r le destinataire    les mentions visées a u point a).
                 e) Mention        particulière
                     En cas d'expédition de produits d'accises en suspension d e droits, la mention «produis expédiés en
                     suspension de droits d'accise» doit figurer sur le document commercial.
 ---pagebreak--- 21. 12. 90                                                    Journal officiel des Communautés européennes                                           N ° C 322/9
                        C O M M U N A U T É EUROPÉENNE                                                  D o c u m e n t administratif d ' a c c o m p a g n e m e n t
                         1. Opérateur agréé expéditeur                                  2. N u m é r o de référence            3. D a t e
                         4. Opérateur agréé destinataire                                5. Responsable financier
 EXEMPLAIRE DESTINÉ À
                                                                                        6. Pays d'expédition                  7. Pays de destination
                        8. Identité d u moyen d e transport
                        9. Désignation des marchandises - N u m é r o s conteneurs -                      10. Code N C        11. Masse           12. Masse
                           N o m b r e et nature                                                                                  brute               nette
                                                                                                          13. Valeur
                        14. Désignation des marchandises — N u m é r o s conteneurs —                    15. C o d e N C      16. Masse           17. Masse
                            N o m b r e et n a t u r e                                                                            brute               nette
                                                                                                         18. Valeur
                        19. Itinéraire et délai d e route                                                20. Lieu et date d'établissement -
                                                                                                             authentification
 ---pagebreak--- N° C 322/10 Journal officiel des Communautés européennes 21. 12. 90
                               21. Contrôles
 ---pagebreak---   21. 12. 90                                             J o u r n a l officiel des C o m m u n a u t é s européennes                                        N° C 322/11
                            f) Identification du moyen de transport
                                Indiquer la nature, la nationalité, l'immatriculation du moyen de transport utilisé. En cas de rupture de
                               charge, indiquer les différents moyens de transport.
                            g) Désignation des marchandises — numéros des conteneurs — nombre et nature
                               Indiquer en clair la nature des marchandises (vin, whisky, cigarettes, gazole, etc.), les numéros
                               d'identification des conteneurs, leur nombre, leur nature (vrac, bouteilles, cartons, etc.) En outre :
                               — pour les boissons alcooliques, indiquer le nombre de litres et fractions de litres, le titre alcoométrique
                                   réel (pourcentage en volume) à la température de 20° Celsius,
                               — pour les huiles minérales, indiquer le nombre de litres ou, le cas échéant, le poids net en kilogrammes
                                   ainsi que la température exprimée en degrés Celsius,
                               — pour les tabacs manufacturés:
                                   — pour les cigares, cigarillos et cigarettes, le nombre de pièces,
                                   — pour les tabacs à fumer, à mâcher et à priser, le poids net en kilogrammes.
                           h) Code NC
                               Indiquer le code de la nomenclature combinée correspondant à la marchandise.
                           i)  Valeur
                               Indiquer la valeur des produis d'accise.
                     Proposition de directive d u Conseil concernant l'harmonisation de la structure des droits d'accises
                                     sur les boissons alcooliques et sur l'alcool contenu dans d'autres produits
                                                                             COM(90)       432 final
                                                     (Présentée       par la Commission        le 21 septembre            1990.)
                                                                                ( 9 0 / C 322/02)
 LE CONSEIL DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,                                                      être appliqués d a n s les É t a t s m e m b r e s à l'alcool, a u vin, à la
                                                                                              bière et a u x p r o d u i t s intermédiaires ;
vu le t r a i t é i n s t i t u a n t la C o m m u n a u t é é c o n o m i q u e
européenne, e t n o t a m m e n t s o n article 99,                                          considérant q u e , p o u r q u e ces accises soient appliquées d e
                                                                                             f a ç o n u n i f o r m e , il est nécessaire d'établir des définitions
                                                                                             c o m m u n e s p o u r t o u s les p r o d u i t s concernés ;
vu la p r o p o s i t i o n d e la C o m m i s s i o n ,
                                                                                             considérant qu'il est utile d e f o n d e r d e telles définitions sur
vu l'avis d u Parlement européen,                                                            celles q u i figurent d a n s la n o m e n c l a t u r e combinée, q u i
                                                                                             constitue u n système global r e c o n n u o f f r a n t u n e base
                                                                                             a p p r o p r i é e à des fins fiscales ;
v u l'avis d u C o m i t é é c o n o m i q u e et social,
                                                                                             considérant qu'il est nécessaire d e faire en sorte q u e l'accise
                                                                                             soit appliquée a u x quantités réelles livrées o u certifiées
considérant q u e la directive ... d u Conseil (*) établit des
                                                                                             manquantes;
t a u x m i n i m a u x et des taux-objectifs d'accises q u i doivent
                                                                                             considérant q u e , d a n s le cas d e la bière, le système
(!) JO n° C 250 du 18. 9. 1987, p. 4 et                                                      consistant à t a x e r les m o û t s p o s e d e sérieux p r o b l è m e s p o u r
     JO n° C 12 du 18. 1. 1990, p. 12 [COM(89) 527 final].                                   l'établissement d e la t a x e et est susceptible d ' e n t r a î n e r des