CELEX: 51972PC0227
Language: nl
Date: 1972-03-02
Title: WIJZIGINGEN IN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LIDSTATEN INZAKE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE CACAO- EN CHOCOLADE PRODUKTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, 2e alinea van het Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 227
Vol. 1972/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                  f
COMMISSIE          VAN       DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(72 ) 227 def.
                                                   Brussel . 2 maart 1972
      WIJZIGINGEN ET het voorstel voor een richtlijn van de raad betreffende
        DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN VAN DE LID­
        STATEN INZAKE VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEEIDE CACAO- EN CHOCOLADE-
                                   PRODUKTEN
   ( door de Commissie "bij de Raad ingediend op grond van artikel 149 » 2e alinea
                               van het Verdrag )
     CCM172 ) 227 def.
 ---pagebreak--- I. In het kader van da Raad is een gemeenschappelijk standpunt naar voorge­
    komen ten aanzien van het voorstel voor een richtlijn van de Raad "be­
     treffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften
    van da lid-staten . inzake voor menselijke voeding "bestemde cacao-en
     ohocoladeprodukten ( l ) •
II .Bij de raadpleging van de toetredende landen is gebleken dat sommige
    "bepalingen van het voorstel voor een richtlijn moeten worden aangepast
     of aangevuld ten einde rekening te houden met de "bijzondere situatie
     in enkele van deze landen . Vervolgens is in het onderhavige geval een
     reeks van bjjzondere maatregelen nodig gebleken , daar in da toetredende
     landen voor da vervaardiging van cacao-en ohocoladeprodukten soms
    procédés wordan toegepast die gabaseerd zijn op het gebruik van stoffen
     die in da Gemeenschap nog niet worden aangewend .
    Bij het opstallen van het onderhavige gewijzigde voorstel voor een richt­
    lijn is de Commissie van de hiernavolgende overwegingen uitgegaan :
     1 . Oplosmiddelen die voor da extractie van cacaoboter worden gebruikt
           ( artikel 5)                                -
          In artikel 5 > lid 1 » sub a ) , is reeds bepaald dat later een richt­
          lijn moet . worden vastgesteld betreffende da. oplosmiddelen die voor de
          extractie van cacaoboter kunnen worden gebruikt . Om aan de wensen van
          Ierland, Hoorwegen en het herenigd Koninkrijk tegemoet te komen ,
          volstaat het derhalve dat aan lid 2 van dit artikel een niet.-exclu-
          sieve strekking wordt gegeven en dat er ook andere mogelijkheden
          worden gaopend .
      ( l ) zie docv . R/l 42 5/1/71 (AOHI 458 rev.l )
 ---pagebreak--- Toegelaten gawichten ( artikel 6 )
a ) Gewichten voor da verschillende cacaoprodukten in poeder
    Ierland en het Verenigd Koninkrijk hebben verzocht eveneens de toege­
    laten gewichten te "bepalen voor de verschillende cacaoprodukten in
    poeder , maar de Commissie heeft het niet wenselijk geacht aan dit
    verzoek    onmiddellijk gevolg te geven . De gewichten voor deze pro-
    dukten zouden namelijk niet anders dan in metrieke maten kunnen worden
    aangegeven , zodat zij althans voorlopig in da twee betrokken landen
    niet zouden kunnen worden toegepast . Derhalve lijkt het verzoek
    voorbarig .
b ) Gewichten voor de verschillende chocoladeprodukten in de vorm van
    tabletten of repan
    De Commissie is van mening dat artikel 6 in zijn huidige vorm behouden
    moet blijven , daar zialks absoluut noodzakelijk lijkt om de consumen­
    ten ta beschermen *
    Gelet op de bijzondere situatie in Ierland en het Verenigd Koninkrijk
    blijkt het evenwel noodzakelijk een voorlopige regeling in te stellen
    voor de overgang van deze twee landen naar het metriek stelsel van
    gewichten . Voorgesteld wordt deze moeilijkheid op dezelfde wijze 'op
    te lossen als men . in hat toetredingsverdrag heeft gedaan voor gelijk­
    soortige gevallen .
Aanduiding van het nettogewicht ( artikel J , lid 1 , sub e )
De Commissie stelt voor het door Ierland , Noorwegen en het Verenigd
Koninkrijk gedane verzoek in te willigen en de benedengrens voor de ver­
plichte vermelding van het nettogewicht van chocolade op het etiket op
100 gram te stellen . Krachtens artikel 6 zijn namelijk gawichten tussen
75 ©n 99 g niet toegelaten , zodat de betrokken maatregel in feite slechts
betrekking heeft op chocolade met een gewicht tussen 50 en 75 g - Da
gemeenschap zou bijgevolg op dit punt een regeling moeten kunnen treffen .
Toestaan of verbieden van detailverkoop van onverpakte chocolade      '
( art . 14 , lid 2 , sub a )
Daar in de Ierse wetgeving geen voorschriften ter zake voorkomen , moet
de redactie van deze bepaling worden aangepast . De Commissie heeft
van de gelegenheid gebruik gemaakt om da uitdrukking " chocolade " te
rectificeren , daar deze alinea vanzelfsprekend op alle chocoladepro-
ducten van toepassing dient te zijn .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                            ί
5 » Zuivarheidscritena voor oacaostof en de verschillende soorten cacao­
    boter (bijlage , paragraaf 1 , sub c ) en l ) )                            •
    De Commissie is niet voornemens de voorgestelde tekst te wijzigen ;
    deze is het resultaat van race ilijka en langdurige "besprekingen tussen
    de lid-staten .
6 . Minimumeisen voor de samenstelling van gesuikerd cacaopoeder , gesuikerd
    mager cacaopoeder , chocolade en melkchocolade
    De opmerkingen van Ierland en het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot
    de minimumeisen voor de samenstelling van de "betrokken produkten lijken
    gegrond . Het is inderdaad zo dat da fabricage - en verbruiksgewoonten in r
    daze twea landen niet dezelfde zijn als in de Gemeenschap . Het aldus
    gesteld vraagstuk kan volgens da Commissia evenwel niet op doeltreffende
    wijza worden opgelost door de in het voorstal voor een richtlijn opga-
    nomen eisen inzake samenstelling minder streng te maken en aan te passen
    aan da in de "betrokken landen geldande norman ; er dient te worden erkend
    dat er twee produktietypes "bestaan en dat derhalve het aantal in de tekst
    omschreven produkten moet worden uitgabreid met de cacao-en chocolade-
    produktan van het Britse en Ierse typa .
    Voor da Ehgalse terminologie kan het volgende worden voorgesteld :
    - cacao ( al dan niet sterk ontvet ) met hoog suikergehalte t
     " with axtra sugar";
    - chocolada i " chocolaté ";
    - gesuikarde chocolade t " sweet chocolate " of "plain chocolate ";
    - malkchocolada : "bitter milk chocolate ";
    - melkchocolade met hoog melkgehalte : " dairy milk chocolate "*
                                                               I
7 « Chocoladacouvertura ( bijlage , paragraaf 1 . sub q ) en u) )
    Volgens het voorstel voor een richtlijn mag deze benaming alleen worden
    gebruikt voor bepaalde soorten chocolade met een welbepaalde samenstel­
    ling ; de Commissie wenst de voorgestelde tekst ts handhaven .
        I.
                                                                     • • • • «
 ---pagebreak---                                     - 5 -
 8 . Gebruik van fosforzuur , van geur-en smaakstoffan en van bepaalde
      emulgatoren ( bijlage , paragrafen 2 , 5 3n 6 )
      De Commissie stelt voor de betrokken landen te machtigen de wettelijke
      bepalingen krachtens dewelke deze produkten mogen worden gebruikt ,
      voorlopig te handhaven en in het kader van de verruimde Gemeenschap
      de situatie later opnieuw te onderzoeken .
 9 . Percentage fosfatiden (bijlage , paragraaf ■ 6 , 3d3 alinea)
      De grens van 1fo moet worden uitgebreid tot chocolade "met hoog melk-
      gehalte ", aangezien het gebruik van grote hoeveelheden melk leidt tot
    . verhoging van het percentage fosfatiden in het eindprodukt .
10 . "Vreemde " vetten (bijlage , paragraaf 7 ^
      De Commissie is niet bereid gevolg te geven aan het verzoek om het
      gebruik van andere "vreemde " vetten dan melkvet toe te staan .
                                                                      /
                                                                  • «   • • •
 ---pagebreak---                                             - 6 -
                                                  /
                                             13 •       v
    Wijzigingen aan te brengen in het voorstel voor een richtlijn van da
    Raad betreffende de onderling© aanpassing van' de wettelijke voorschriften
    van de lid-staten inzake voor menselijke voeding bestemde cacao-en choco-
    ladeprodukten ( l ).
    I. Artikel 5j lid 2 , komt als volgt te luiden j
         *'2 . Tot de inwerkingtreding van de toepassingsmaatregelen "bedoeld in
 "              lid 1 , sub a ) , staan» de lid-staten 'als oplosmiddel voor de ver­
                vaardiging van cacaoboter tenminste toes extractiebenzine 60/75 »
                zogenaamde B-benzine , of de zuivere hoofdfractie daarvan ."
 II . Aartikel 7 » lid 1 , sub e ), komt als volgt te luiden t
         "e ) het nettogewicht , behalve indien de produkten minder dan 100 g
                wegen j deze uitzondering geldt niet voor produkten van minder dan
                100 g per stuk die in een samengestelde verpakking worden aange­
                boden , waarvan het totale" nettogewicht Ï00 g of meer bedraagt }
              , voor holfiguren kan deze aanduiding worden vervangen door het
                minimumnettogawicht ; "
III . Artikel 14 » lid 2 , sub a ) , komt als volgt, te . luiden :
         "a ) de detailverkoop van de verschillende chocoladeprodukten zonder
                verpakking verbieden of toestaarf!}
 IV . De bijlage wordt als volgt gewijzigd :
         1 . De titel komt te luiden : "Bijlage I ". ( 2 )
         2 . In lid 1 worden de volgende - alinea 's ingevoegd :
              - "j bis ) cacaopoeder mat hoog suikergehalte , cacao met hoog
                          suikergehalte , chocoladepoeder met hoog suikergehalte
                          hat produkt verkregen door mengen van cacaopoeder en saccha-
                          rose in een zodanige - verhouding dat 100 gram produkt ten
                          minste 25 gram cacaopoeder bevat j "                    /
                                                                             • • •/ • • •
  ( 1 ) zoals vervat in document E 1425/1/ 71 (AGRl ) 458 rev . 1
  ( 2 ) het spreekt vanzelf dat alle bepalingen die naar de bijlage verwijzen
        -vervolgens aangepast moeten worden .
 ---pagebreak---                               y
                       - 7-
"k bis ) mager cacaopoeder met hoog suikergehalte , magere cacao
          met hoog suikergehalte , sterk ontvet cacaopoeder met
          hoog suikergehalte
          het produkt verkregen door mengen van mager cacaopoeder
          en saccharoso in een zodanige verhouding dat 100 g pro-
          dukt tenminste 25 gram mager cacaopoeder "bevat ;"
"n "bis ) gesuikerde chocolade
          het produkt verkregen uit cacaokernen , cacaomassa , cacao­
          poeder of mager cacaopoeder en saccharose , met of zonder
          toevoeging van cacaoboter , waarvan het gehalte aan droge
          cacaobestanddelen met inbegrip van cacaoboter ten minste -
          30$ , aan vetvrije droge cacaobestanddelen ten minste ;
          12% en aan cacaoboter ten minste 18$ bedraagt , welke
          percentages worden berekend na aftrek van het gewicht
          van de in de paragrafen 5 tot en met 7 genoemde toevoe­
          gingen ;"
r bis )   melkchocolade met hoog melkgehalte                      l
          het produkt verkregen uit cacaokernen , cacaomassa ,
          cacaopoeder of mager cacaopoeder en saccharose , melk
          of droge melkbestanddelen , met of zonder toevoeging van
          cacaoboter , en bevattende :     ^
          - ten minste 20$ droge cacaobestanddelen met inbegrip van
            cacaoboter en ton minste 2,5 $ vetvrije droge cacao-
            bestanddelen ;
          - ten  minste 20$ droge melkbestanddelen met inbegrip
            van  melkvet en ten minste 7$ melkvet ;
          - ten  hoogste 55$ saccharose ;
          - ten  minste 25$ vetten ,-
          welke percentages worden berekend na aftrek van het
          gewicht van de in paragraaf 5 tot en met 7 genoemde
          toevoegingen ; " •
 ---pagebreak---  3 « Paragraaf 6 , 3de alinea , komt als volgt te luiden :
     " I>3 in- paragraaf 1 genoemde produktan mogen aan fosfatiden niet meer
       "bevatten dan 0,5^ van hun totale gewicht - deze hoeveelheid wordt
        evenwel op 1$ gehraoht voor da diverse soorten cacaopoeder , voor
       melkchocolade met hoog melkgehalte , alsmede voor chocolade in de
       vorm van korrels of vlokken , en op 5$ voor de diverse soorten cacao­
       poeder welke "bestemd zijn voor de vervaardiging van mengsels voor
       het snel "bereiden van chocoladedranken , voor zover de daarop "betrek­
       king hebbende bepalingen dittoestaan en mits deze bestemming op de
       verpakking en de handelsdocumenten wordt aangeduid ."
• Aan het voorstel voor een richtlijn wordt de hiernavolgende bijlage II
  toegevoegd :
                                   " BIJLAGE II
                     Bijzondere maatregelen ten aanzien van de nieuwe
                                   lid-staten
  1 . Tijdens da gehele periode waarin de gewichtseenheden , waarvan het
      gebruik bij de wet is toegestaan in Ierland en het Verenigd Konink­
      rijk op het ogenblik van hun toetreding tot de Europese Economische
      Gemeenschap , verder mogen worden gebruikt , zijn deze landen vrijge­
      steld van toepassing van het bepaalda in artikel 6 .
  2 . Tot en met 31 december 1979 mogen de nieuwe lid-staten de op de datum
      van hun toetreding tot de Europese Economische Gemeenschap geldende
      nationale wettelijke bepalingen handhaven krachtens dewelke het gebruik
      is toegestaan
      - van fosforzuur als neutralisator in da overeenkomstig bijlage I ,
         paragraaf 2 , behandelde cacaoprodukten ;
      - van geur- en smaakstoffen , andere dan bedoeld in bijlage I , para­
         graaf 5 , sub a ) , in de cacao– en chocoladeprodukten bedoeld in die
         paragraaf :
 ---pagebreak---                             - 9 -
    - van polyglycerol-polyricinoleaat , van sorbitaanmonostearaat ,
      van sorbitaantristearaat , van sorbitaanpolyoxethyleenmonostearaat(20)
      en van de ammoniumzouten van de fosfatide zuren in de caoao-
      en chocoladeprodukton bedoeld in bijlage I , paragraaf 6 , eerste
      alinea »
b ) Vóór 31 december 1977 kan de Baad volgens de procedure van artikel
    100 van het Verdrag een beslissing nemen ten aanzien van een
    voorstel om de sub a ) bedoelde stoffen aan bijlage I toe te
    voegen .
    Tot opname van deze stoffen in bijlago I kan slechts worden be­
    sloten , indien door wetenschappelijke onderzoekingen is aange­
    toond dat deze stoffen onschadelijk zijn voor de gezondheid van
    de mens en indien het gebruik van deze stoffen uit een economisch
    oogpunt noodzakelijk is " .