CELEX: 32019H0903(04)
Language: hu
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása (2019. június 18.) Dánia 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről

3.9.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 297/13
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
      (2019. június 18.)
      Dánia 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről
      (2019/C 297/04)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 288. cikkére,
      tekintettel az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK, a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében minden tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét az említett rendelet 3. cikke (1) bekezdésének és I. mellékletének megfelelően. Az integrált nemzeti energia- és klímatervek első tervezeteit 2018. december 31-ig kellett benyújtani.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Dán Királyság 2018. december 21-én nyújtotta be integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét. E terv tervezetének benyújtása képezi az alapját és első lépését a Bizottság és a tagállamok közötti ún. iteratív folyamatnak, amely az integrált nemzeti energia- és klímatervek véglegesítésének és későbbi végrehajtásának előkészítését szolgálja.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében a Bizottságnak értékelnie kell az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetét. A Bizottság az (EU) 2018/1999 rendelet vonatkozó elemeinek figyelembevételével átfogó értékelést készített a dán nemzeti energia- és klímaterv tervezetéről. A Bizottság az értékelést (2) ezen ajánlással egy időben közzéteszi. Az alábbi ajánlások az értékelés eredményein alapulnak.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság ajánlásai különösen a következőkre irányulhatnak: i. a célkitűzések, célok és hozzájárulások által megcélzott szint az energiaunió célkitűzéseinek és különösen a megújuló energia és az energiahatékonyság tekintetében 2030-ra meghatározott uniós célok együttes elérésének szempontjából, valamint a tagállam által a villamosenergia-rendszerösszeköttetés 2030-ra megcélzott szintje; ii. a tagállami és uniós szintű célkitűzésekkel kapcsolatos szakpolitikák és intézkedések, valamint olyan egyéb szakpolitikák és intézkedések, amelyeknek határokon átnyúló jelentősége lehet; iii. bármely további olyan szakpolitikák és intézkedések, amelyeket az integrált nemzeti energia- és klímatervek esetleg előírnak; iv. az integrált nemzeti energia- és klímatervben foglalt meglévő és tervezett szakpolitikáknak és intézkedéseknek az energiaunió egy dimenzióján belüli, valamint a különböző dimenziói közötti kölcsönhatása és ezek összeegyeztethetősége.
               
            
                  (5)
               
               
                  Ajánlásainak kidolgozása során a Bizottság tekintettel volt egyrészt arra, hogy összesítenie kellett valamennyi tagállam tervezett hozzájárulásainak számszerűsített mértékét annak érdekében, hogy fel tudja mérni az uniós szintű vállalás szintjét, másrészt pedig arra, hogy az érintett tagállamnak megfelelő időt kell hagyni ahhoz, hogy integrált nemzeti energia- és klímatervének véglegesítését megelőzően kellőképpen figyelembe tudja venni a Bizottság ajánlásait.
               
            
                  (6)
               
               
                  A tagállamok megújuló energiával kapcsolatos céljaira vonatkozó bizottsági ajánlások az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében meghatározott, objektív kritériumokon alapuló képletre támaszkodnak.
               
            
                  (7)
               
               
                  Az energiahatékonyság tekintetében a Bizottság ajánlásai az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében feltüntetett nemzeti szintű célok értékelésén alapulnak, összehasonlítva azokat az uniós célkitűzések eléréséhez szükséges közös erőfeszítések szintjével, adott esetben figyelembe véve egyes egyedi nemzeti körülményekre vonatkozó információkat. Az energiahatékonyság területén kitűzött végleges nemzeti hozzájárulásoknak tükrözniük kell az energiamegtakarítások költséghatékony lehetőségeit, és e hozzájárulásokat szilárd, hosszú távú épületfelújítási stratégiának, valamint a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 7. cikkéből eredő energiamegtakarítási kötelezettség végrehajtását célzó intézkedéseknek kell alátámasztaniuk. A tagállamoknak emellett igazolniuk kell, hogy kellő mértékben figyelembe vették az „első az energiahatékonyság” elvet, ismertetve, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes karbonszegény gazdaság nemzeti céljainak költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja a tagállamok számára, hogy adjanak általános áttekintést az integrált nemzeti energia- és klímatervben meghatározott célkitűzések, célok és hozzájárulások eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint e beruházások forrásainak általános értékeléséről. A nemzeti energia- és klímaterveknek a befektetői biztonság garantálása érdekében biztosítaniuk kell a nemzeti szakpolitikák és intézkedések átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
               
            
                  (9)
               
               
                  Ezzel párhuzamosan a 2018–2019-as európai szemeszter ciklusának keretében a Bizottság nagy hangsúlyt fektetett a tagállamok energiához és éghajlat-politikához kapcsolódó beruházási szükségleteire. Ez tükröződik a Dániára vonatkozó 2019. évi országjelentésben (4), valamint a Dániának szóló tanácsi ajánlásról szóló bizottsági ajánlásban (5) is, amelyek az európai szemeszter folyamatának részét képezik. A Bizottság az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetének értékelése során figyelembe vette az európai szemeszter legfrissebb megállapításait és ajánlásait. A Bizottság ajánlásai kiegészítik az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat. A tagállamok is kötelesek biztosítani azt, hogy az integrált nemzeti energia- és klímaterveik figyelembe vegyék az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja továbbá azt is, hogy minden tagállamnak kellően figyelembe kell vennie a 2019. december 31-ig benyújtandó integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéhez fűzött bizottsági ajánlásokat, és amennyiben az érintett tagállam nem fogad meg egy ajánlást vagy nem fogadja meg annak jelentős részét, döntését meg kell indokolnia és az indokolást közzé kell tennie.
               
            
                  (11)
               
               
                  A tagállamok értelemszerűen ugyanazokat az adatokat, illetve a későbbi években ugyanazokat az aktualizált adatokat szerepeltetik integrált nemzeti energia- és klímaterveikben, mint az Eurostathoz vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökséghez benyújtott jelentéseikben. Az azonos forrás és – adott esetben – az európai statisztikák felhasználása szintén elengedhetetlen a modellezéshez és az előrejelzésekhez szükséges alapforgatókönyv számításaihoz. Az európai statisztikák felhasználása lehetővé teszi az integrált nemzeti energia- és klímatervekben alkalmazott adatok és előrejelzések jobb összehasonlíthatóságát.
               
            
                  (12)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell az (EU) 2018/1999 rendelet I. mellékletének valamennyi elemét. Ennek keretében a lehetőségekhez mérten értékelni kell a tervezett szakpolitikák és intézkedések makrogazdasági, egészségügyi, környezeti, foglalkoztatási, valamint az oktatás, a készségek terén és a társadalom egészére kifejtett hatásait. A nyilvánosságot és az egyéb érdekelt feleket be kell vonni a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervek előkészítésébe. Mindezeket, továbbá az egyéb elemeket az ezen ajánlással együtt közzétett szolgálati munkadokumentum (6) ismerteti részletesen.
               
            
                  (13)
               
               
                  Dániának a végső tervben figyelembe kell vennie az energiaunió öt dimenziója közötti szinergiákat és az „első az energiahatékonyság” elvet, többek között ki kell fejtenie, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes, alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdasággal kapcsolatos nemzeti célok költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez. A keresletoldali válaszintézkedésekkel, az aggregálással, a rendszer rugalmasságával, az intelligens hálózatokkal, a tárolással, az elosztott energiatermeléssel, a fogyasztóvédelemmel és a kiskereskedelmi energiaszektor versenyképességével kapcsolatos egyedi célkitűzésekre vonatkozó kiegészítő információk szintén fontos elemek, amelyekkel foglalkozni kell a végleges tervben a 100 %-ban megújuló energiaforrásokból előállított villamos energiára vonatkozó, 2030-ra kitűzött cél irányított megvalósításának biztosítása céljából. Fontos, hogy a teljes és végleges terv tartalmazza az összes energetikai támogatás, valamint az azok kivezetésére vonatkozó nemzeti szakpolitikák, intézkedések és ütemtervek részletes ismertetését, különösen a fosszilis tüzelőanyagok tekintetében. Az is javítaná a terv minőségét, ha információkkal szolgálnának arról, hogy az éghajlatváltozás kockázata milyen hatással lehet az energiaellátásra. A kutatási, innovációs és versenyképességi dimenzió keretében meghatározott célkitűzéseknek alá kell támasztaniuk az energiaunió többi dimenziója terén tervbe vett erőfeszítéseket.
               
            
                  (14)
               
               
                  Hasznos volna a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervben egy még átfogóbb elemzést benyújtani arról, hogy az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiák, köztük az energiaigényes és a nagyobb mértékű szén-dioxid-kibocsátást okozó ipari ágazatok dekarbonizációjára szolgáló technológiák ágazata jelenleg milyen helyet foglal el világpiaci viszonylatban. A végleges tervnek az energiatechnológiákra vonatkozó exportstratégiára támaszkodva a jövőre nézve mérhető célkitűzéseket, valamint az azok elérését szolgáló szakpolitikákat és intézkedéseket is tartalmaznia kell. A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervben ugyancsak hangsúlyozni lehetne a körforgásos gazdasághoz kapcsolódó ambiciózus intézkedésekből eredő üvegházhatásúgáz-kibocsátási megtakarításokat.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság Dániának szóló ajánlásait a dán integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetének ezen ajánlással egy időben közzétett értékelése támasztja alá (7),
               
            AJÁNLJA, HOGY DÁNIA TEGYEN INTÉZKEDÉSEKET A KÖVETKEZŐK ÉRDEKÉBEN:
      
                  1.
               
               
                  Tisztázni kell, hogy miként kívánja elérni a 2030-ra vonatkozó, az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívüli üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2005-höz képest 39 %-kal való csökkentésére irányuló célját, beleértve a további költséghatékony építőipari szakpolitikák bevezetését és a tervezett közlekedési szakpolitikáinak részletesebb kidolgozását, valamint a rugalmassági intézkedések tervezett alkalmazását az erőfeszítés-megosztási ágazatok, a LULUCF-ágazatok és a kibocsátáskereskedelmi rendszerbe tartozó ágazatok között.
               
            
                  2.
               
               
                  Az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvben (8) foglalt kötelezettségekkel összhangban álló, részletesen kidolgozott és mérhető szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani a megújuló energiaforrások 2030-ig elérendő 55 %-os arányával – azaz a megújuló energia kapcsán 2030-ra meghatározott uniós célokhoz való dán hozzájárulással – kapcsolatos célkitűzés örvendetes szintjét annak érdekében, hogy biztosítsa e hozzájárulás időben történő, költséghatékony teljesítését. Tisztázni kell többek között az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikke első bekezdése a) pontjának 2. alpontja szerinti összes referenciaértéket elérő ütemterv-előirányzat szintjét. Ezenfelül a közlekedési ágazatban javaslatot kell tenni az ütemtervekere és annak megfelelő, az (EU) 2018/2001 irányelv 25. cikke szerinti közlekedési cél elérését célzó intézkedésekre. További részletekkel kell szolgálni azon egyedi intézkedésekről, amelyek biztosítják az energiaágazatban a biomassza-ellátás és -felhasználás fenntarthatóságát, tekintettel a biomassza dán energiaszerkezeten belüli jelentős részarányára.
               
            
                  3.
               
               
                  Jelentősen növelni kell mind a végső-, mind a primerenergia-fogyasztás csökkentése terén 2030-ig kitűzött célokat, figyelembe véve azt, hogy fokozni kell az erőfeszítéseket az Unió 2030-as energiahatékonysági célkitűzésének elérése érdekében. Olyan ambiciózusabb szakpolitikákat és intézkedéseket kell előterjeszteni, amelyek ellensúlyoznák a jóval alacsonyabb finanszírozási szintek energiahatékonyságot és elfogadott energiaadó-csökkentéseket érintő valószínű hatásait, és amelyek 2030-ig további energiamegtakarítást eredményeznének. A tervnek új, a 2012/27/EU irányelv 7. cikkében előírt energiamegtakarítás elérése céljából kidolgozott és azt elérni képes intézkedéseket kell tartalmaznia. Ez különösen fontos Dánia azzal kapcsolatos döntésének fényében, hogy meg kívánja szüntetni az energiahatékonyságra vonatkozó meglévő kötelezettségi rendszerét, ami csökkentené a végsőenergia-megtakarítást célzó intézkedésekre rendelkezésre álló forrásokat. Egyértelműbbé kell tenni a tisztább és hatékonyabb közlekedéssel és járművekkel kapcsolatos célok elérésére alkalmas jelenlegi intézkedéseket.
               
            
                  4.
               
               
                  A piaci integráció kapcsán egyértelműbb, mérhető és előretekintő célkitűzéseket kell meghatározni.
               
            
                  5.
               
               
                  Részletesebben ki kell dolgozni a mostantól 2030-ig elérendő, az energiaunióhoz konkrétan kapcsolódó nemzeti célkitűzéseket és finanszírozási célokat a kutatás, az innováció és a versenyképesség terén oly módon, hogy azok könnyen mérhetők legyenek és alkalmasak legyenek az integrált nemzeti energia- és klímaterv egyéb dimenziói terén kitűzött célok támogatására és megvalósítására. E célkitűzéseket konkrét és megfelelő szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, köztük olyanokkal, amelyeket az európai stratégiai energiatechnológiai tervhez hasonlóan más tagállamokkal együttműködve kell kidolgozni.
               
            
                  6.
               
               
                  Más együttműködési mechanizmusokra is ki kell terjeszteni a már jól működő, különösen a többi skandináv országgal (Finnország, Izland, Norvégia és Svédország) és balti országgal (Észtország, Lettország és Litvánia) létrejött regionális együttműködési megállapodásokat. A megújuló energia terén folytatott megerősített együttműködés lehetséges területei közé tartoznak a tervezett statisztikai átruházások, illetve a hibrid megújulóenergia-projektek ott, ahol a tengeri szélenergia-termelés egynél több piachoz kapcsolódik. A kutatás és innováció terén idetartozik a kutatási programok összehangolása, a koordinált finanszírozás, valamint a többi tagállammal és az uniós programokkal és kezdeményezésekkel meglévő szinergiák azonosítása.
               
            
                  7.
               
               
                  Ki kell bővíteni a beruházási igényekkel kapcsolatban elkészített elemzést az éghajlat- és energiapolitikai célkitűzések 2030-ig való elérése érdekében tervbe vett szakpolitikákkal kapcsolatos állami és magánberuházási igényekre vonatkozó becslésekkel és meg kell adni az azok finanszírozásához szükséges lehetséges forrásokat.
               
            
                  8.
               
               
                  Fel kell sorolni valamennyi energetikai támogatást, ideértve különösen a fosszilis tüzelőanyagok támogatását, valamint az azok fokozatos kivezetésére irányuló létező és tervezett intézkedéseket.
               
            
                  9.
               
               
                  Több mennyiségi információval kell kiegészíteni az éghajlatváltozás mérséklésével és a levegőszennyezéssel kapcsolatos szakpolitikák örvendetes integrációját, legalább a tervezett szakpolitikák és intézkedések nyomán várhatóan megvalósuló levegőszennyezőanyag-kibocsátás tekintetében előírt információk erejéig.
               
            
                  10.
               
               
                  Jobban be kell építeni a tervbe az igazságos és méltányos átmenettel kapcsolatos szempontokat, részletesebben ismertetve a tervezett célkitűzések, szakpolitikák és intézkedések társadalmi, foglalkoztatási és készségekre gyakorolt hatásait.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2019. június 18-án.
         
            
               a Bizottság részéről
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               a Bizottság tagja
            
         
      
      
         (1)  HL L 328., 2018.12.21., 1. o.
      
      
         (2)  SWD(2019) 275.
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
      
         (4)  SWD(2019) 1003 final.
      
         (5)  COM(2019) 504 final, 2019. június 5.
      
         (6)  SWD(2019) 275.
      
         (7)  SWD(2019) 275.
      
         (8)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).