CELEX: 52012PC0568
Language: sv
Date: 2012-10-03
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete

|
			
		
		
		52012PC0568
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Genom beslut 2010/648/EU av den 14 maj 2010
godkände rådet undertecknandet av avtalet om ändring av Cotonouavtalet för
andra gången.
Enligt artikel 95.3 i Cotonouavtalet
bemyndigas AVS–EU-ministerrådet att anta de övergångsåtgärder som krävs när det
gäller de ändrade bestämmelserna fram till dess att de träder i kraft. Genom
sitt beslut 2010/614/EU av den 14 juni 2010 godkände rådet den ståndpunkt som
Europeiska unionen skulle inta i AVS–EU-ministerrådet beträffande
övergångsåtgärderna och genom AVS–EU-ministerrådets beslut nr 2/2010 av den 21
juni 2010 tillämpas ändringsbestämmelserna provisoriskt från och med den 1
november 2010. 
Bilaga III till avtalet ändrades genom den
andra översynen. I synnerhet ändrades bestämmelserna om styrelsen för Teknikcentrum
för jordbruks- och landsbygdssamarbete i syfte att stärka styrningen och
underlätta beslutsfattandet. 
Teknikcentrumets stadgar bör följaktligen
anpassas i enlighet med bilaga III till avtalet, i dess lydelse enligt den
andra översynen. Det är dessutom lämpligt att utnyttja detta tillfälle att
inbegripa en uttrycklig hänvisning till de tillämpliga reglerna i EUF:s
finansiella bestämmelser och att harmonisera vissa av bestämmelserna med
stadgarna för Centrum för företagsutveckling.
I artikel 3.5 i bilaga III anges att
AVS–EU-ambassadörskommittén ska fastställa teknikcentrumets stadgar. De ändrade
stadgarna bifogas förslaget till rådets beslut. 
Rådet uppmanas därför att anta det bifogade
förslaget till rådets beslut om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för
jordbruks- och landsbygdssamarbete.
2012/0273 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum
för jordbruks- och landsbygdssamarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
MED BEAKTANDE av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 208 och 218.9,
MED BEAKTANDE av kommissionens förslag, och
AV FÖLJANDE SKÄL:
(1)       I den andra översynen av
partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien
och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och
ändrat den 25 juni 2005 och den 22 juni 2010, nedan kallat Cotonouavtalet,
uppdaterades bilaga III till partnerskapsavtalet i syfte att se över de uppdrag
som getts till Centrum för företagsutveckling och Teknikcentrum för jordbruks-
och landsbygdssamarbete samt i syfte att klargöra och stärka styrningen av
dessa organ, särskilt ambassadörskommitténs övervakning och styrelsens ansvar.
(2)       Genom AVS–EU-ministerrådets
beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 fastställdes en provisorisk tillämpning av
ändringsavtalet från och med den 1 november 2010.
(3)       Stadgarna för Teknikcentrum
för jordbruks- och landsbygdssamarbete (nedan kallat centrumet) bör
ändras i enlighet med detta.
(4)       Som en följd av detta bör man
fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i
AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller stadgarna för Teknikcentrum för
jordbruks- och landsbygdssamarbete.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i AVS–EU-ambassadörskommittén när det gäller ändringen av stadgarna för
Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete ska grundas på det
bifogade utkastet till beslut. 
Överenskommelser
om mindre ändringar av utkastet till ambassadörskommitténs beslut får träffas
utan ett nytt beslut av rådet.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande

BILAGA
BESLUT nr …/2012 AV AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN
om stadgarna för
Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete
AVS–EU-AMBASSADÖRSKOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
MED BEAKTANDE av partnerskapsavtalet mellan
medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å
ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1]
och ändrat första gången den 25 juni 2005[2]
och andra gången den 22 juni 2010[3],
nedan kallat Cotonouavtalet, särskilt artikel 3.5 och 3.6 i bilaga III,
och
AV FÖLJANDE SKÄL:
(1)          I den andra översynen av
Cotonouavtalet den 22 juni 2010 uppdaterades bilaga III till avtalet i syfte
att se över de uppdrag som getts till Centrum för företagsutveckling och
Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete samt i syfte att klargöra
och förstärka styrningen av dessa organ, särskilt ambassadörskommitténs
övervakning och styrelsens ansvar.
(2)          Genom AVS–EU-ministerrådets
beslut nr 2/2010 av den 21 juni 2010 fastställdes en provisorisk tillämpning av
ändringsavtalet från och med den 1 november 2010.
(3)          Följaktligen bör stadgarna
för Teknikcentrum för jordbruks- och landsbygdssamarbete (nedan kallat centrumet)
ändras i enlighet med detta.
(4)          I enlighet med artikel 3.5 i
bilaga III till avtalet krävs det ett beslut av ambassadörskommittén för att
fastställa centrumets stadgar. Kommittén bör på ministerrådets vägnar anta ett beslut
i detta syfte i enlighet med artiklarna 15.4 och 16.2 i avtalet. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS
FÖLJANDE.
Enda artikel
Härmed antas de stadgar för Teknikcentrum för
jordbruks- och landsbygdssamarbete som återges i bilagan till detta beslut. 
Europeiska unionen och AVS-staterna ska, var
och en i den mån den berörs, vidta de åtgärder som krävs för att genomföra
detta beslut.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att det har antagits.     

På AVS–EU-ambassadörskommitténs vägnar
Ordförande
BILAGA
STADGAR FÖR
TEKNIKCENTRUM FÖR JORDBRUKS- OCH LANDSBYGDSSAMARBETE
Artikel 1
Syfte
1.     
Centrumet, i den mening som avses i bilaga III till
partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien
och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat Cotonouavtalet), ska vara ett
gemensamt tekniskt organ för AVS–EU. Det ska vara en juridisk person och ska, i
alla stater som är parter i avtalet, ha den mest omfattande rättskapacitet som
ges till juridiska personer av samma slag enligt den nationella lagstiftningen.
2.     
Centrumets personal ska åtnjuta de gängse
privilegier, den immunitet och de lättnader som föreskrivs i artikel 1 andra
stycket i protokoll 2 om privilegier och immunitet och som avses i
förklaringarna VI och VII som fogats till Cotonouavtalet.
3.     
Centrumet ska inte ha något vinstsyfte.
4.     
Centrumet ska provisoriskt ha sitt säte i
Wageningen (Nederländerna) med ett lokalkontor i Bryssel.
Artikel 2
Principer och mål
1.     
Centrumet ska bedriva sin verksamhet i enlighet med
bestämmelserna och målen i Cotonouavtalet. Det ska sträva mot målen i artikel 3
i bilaga III till Cotonouavtalet under överinseende av ambassadörskommittén.
2.     
Centrumet ska utarbeta dessa mål närmare i ett
övergripande strategidokument.
3.     
Centrumets verksamhet ska bedrivas i nära samarbete
med de institutioner och organ som avses i Cotonouavtalet eller i de
förklaringar som är fogade till avtalet. Vid behov får centrumet vända sig till
regionala och internationella institutioner, särskilt sådana som är belägna i
Europeiska unionen eller AVS-staterna och vars verksamhet omfattar jordbruks-
och landsbygdsutveckling. 
Artikel 3
Finansiering
1.     
Centrumets budget får finansieras med medel från
Europeiska utvecklingsfonden (EUF) i enlighet med reglerna i finansprotokollet
i bilaga I till Cotonouavtalet avseende samarbetet för utvecklingsfinansiering.

2.     
Ytterligare medel kan anslås till centrumets budget
från andra parter i syfte att uppnå målen i Cotonouavtalet och genomföra den
strategi som centrumet utarbetat.
Artikel 4
Ambassadörskommittén
Ambassadörskommittén ska vara
tillsynsmyndighet för centrumet i enlighet med artikel 3.5 i
bilaga III till Cotonouavtalet. Den utser medlemmarna i centrumets
styrelse och centrumets direktör på förslag av styrelsen, övervakar centrumets
övergripande strategi och utövar tillsyn över styrelsen. 
Ambassadörskommittén ska bevilja direktören
ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten år n+2. Med tanke på beviljandet av
ansvarsfrihet ska ambassadörskommittén, på grundval av en rekommendation från
styrelsen, granska räkenskaperna och revisorns utlåtande tillsammans med de
svar som direktören har lämnat.
Ambassadörskommittén kan när som helst
överklaga och se över, eller invända mot de beslut som centrumet har fattat. Den
ska regelbundet informeras av styrelsen, samt av centrumets direktör när
ambassadörskommittén så begär. 
Artikel 5
Styrelsen
1.     
En styrelse ska inrättas och ha till uppgift att
understödja, övervaka och kontrollera de tekniska, administrativa och finansiella
aspekterna av all verksamhet som centrumet bedriver.
2.     
Styrelsen ska vara jämbördigt partssammansatt och
bestå av sex medlemmar – tre AVS-medborgare och tre medborgare i Europeiska
unionen – som väljs ut och utses av parterna på grundval av sina yrkesmässiga
kvalifikationer i fråga om jordbruks- och landsbygdsutveckling och/eller
informations- och kommunikationspolitik, vetenskap, förvaltning och teknik. 
3.     
Hälften av medlemmarna av styrelsen ska förnyas med
två och ett halvt års intervall.
4.     
Styrelsemedlemmarna ska utses av
ambassadörskommittén, i enlighet med de förfaranden som den fastställer, för en
period av högst fem år, och en översyn efter halva tiden ska göras.
5.     
Styrelsen ska hålla fyra ordinarie sammanträden per
år. Den kan dessutom sammanträda varje gång som utförandet av dess uppgifter
kräver detta, antingen på ambassadörskommitténs eller styrelseordförandens
initiativ eller på begäran av direktören. Centrumet ska fungera som sekretariat
för styrelsen. 
6.     
Styrelsemedlemmarna ska sköta sina uppgifter självständigt,
får vare sig begära eller ta emot instruktioner från tredje part och ska agera
endast i centrumets intresse. Uppdraget som styrelsemedlem är inte förenligt
med annan av centrumet arvoderad verksamhet.
7.      Styrelsemedlemmarna ska välja ordförande och vice ordförande för en
period av högst fem år i enlighet med bestämmelserna i styrelsens
arbetsordning. Posten som ordförande ska tillfalla den part (AVS
eller Europeiska unionen) som inte innehar posten som centrumets direktör.
Posten som vice ordförande ska tillfalla en person från den part som inte
innehar posten som ordförande.
8.      Vid styrelsens sammanträden närvarar observatörer från Europeiska
kommissionen och generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd samt en
företrädare för AVS-sekretariatet.
9.     
Styrelsen får inbjuda andra medlemmar av centrumets
direktion och personal och/eller externa experter för att uttala sig om
specifika frågor.
10. 
Styrelsen ska fatta sina beslut med enkel majoritet
bland de medlemmar som är närvarande eller företrädda i enlighet med
bestämmelserna i dess arbetsordning. Varje styrelsemedlem ska ha en röst. Vid
lika röstetal ska ordförandens röst vara utslagsgivande.
11. 
Ett protokoll ska upprättas från varje sammanträde.
Diskussionerna i styrelsen ska vara konfidentiella.
12. 
Styrelsen ska själv anta sin arbetsordning och
informera ambassadörskommittén om detta.
Artikel 6
Styrelsens uppgifter
1.     
Styrelsen ska noga övervaka och utöva tillsyn över
centrumets verksamhet. Styrelsen ska vara ansvarig inför ambassadörskommittén. 
2.     
Styrelsen ska
(a)         
fastställa utkastet till budgetförordning i
enlighet med reglerna för Europeiska utvecklingsfonden och översända det till
ambassadörskommittén för godkännande,
(b)         
fastställa och godkänna centrumets
tjänsteföreskrifter och interna verksamhetsregler i överensstämmelse med
reglerna för Europeiska utvecklingsfonden, och översända dem till
ambassadörskommittén för kännedom,
(c)         
utöva tillsyn över centrumets verksamhet och se
till att dess uppdrag och regler genomförs korrekt, 
(d)         
anta centrumets årliga och fleråriga arbetsprogram
och dess budget och översända dem till ambassadörskommittén för kännedom, 
(e)         
lämna regelbundna rapporter och utvärderingar till
ambassadörskommittén,
(f)           
anta centrumets övergripande strategi och översända
den till ambassadörskommittén för kännedom,
(g)         
godkänna organisationsstrukturen, personalpolitiken
och organisationsplanen,
(h)         
godkänna rekryteringen av ny personal och
förnyelse, förlängning eller uppsägning av kontrakt med redan anställda,
(i)           
godkänna årsredovisningarna och överlämna dem till
ambassadörskommittén för kännedom tillsammans med revisorns utlåtande, 
(j)           
godkänna årsrapporterna och överlämna dem till
ambassadörskommittén för kontroll av att centrumets verksamhet är förenlig med
de mål som fastställs i avtalet och det övergripande strategidokumentet,
(k)         
lämna förslag till ambassadörskommittén vid
utnämningen av centrumets direktör, 
(l)           
rapportera till ambassadörskommittén om alla
viktiga frågor som uppkommer i samband med att styrelsen fullgör sina
uppgifter,
(m)       
rapportera till ambassadörskommittén om de åtgärder
som vidtagits till följd av de synpunkter och rekommendationer som åtföljer
ambassadörskommitténs beslut om ansvarsfrihet.
3.     
Efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande ska
styrelsen, bland minst tre anbud, välja en revisionsfirma som är medlem av ett
internationellt erkänt tillsynsorgan för en period på tre år. Revisorerna ska
kontrollera att årsredovisningarna har upprättats på ett korrekt sätt och
enligt internationella redovisningsnormer och att de ger en sann och rättvis
överblick av centrumets ekonomiska situation. Revisorerna ska också kommentera
sundheten hos centrumets ekonomiska förvaltning.
4.     
Styrelsen ska rekommendera ambassadörskommittén att
bevilja direktören ansvarsfrihet för de årliga räkenskaperna.
Artikel 7
Direktören
1.     
Centrumet ska ledas av en direktör som utses av
ambassadörskommittén på förslag av styrelsen för en period på upp till fem år
som inte kan förnyas. Tjänsten som direktör ska innehas omväxlande av en
medborgare i AVS-staterna och en EU-medborgare. Kommitténs båda ordförande ska
underteckna direktörens förordnande.
2.     
Direktören ska ansvara för centrumets rättsliga och
institutionella representation och för genomförandet av centrumets befogenheter
och uppgifter. 
3.     
Direktören ska ansvara för att följande dokument
inges till styrelsen för godkännande:
(a)         
Centrumets övergripande strategi.
(b)         
De årliga och fleråriga verksamhets- och
arbetsprogrammen.
(c)         
Centrumets årsbudget.
(d)         
Årsrapporten samt regelbundna rapporter och
utvärderingar.
(e)         
Dokument om organisationsstruktur, personalpolitik
och organisationsplan. 
(f)           
Dokument om rekrytering av ny personal och
förnyelse, förlängning eller uppsägning av kontrakt med redan anställda.
4.     
Direktören ska ansvara för centrumets organisation
och dagliga förvaltning. Direktören ska rapportera till styrelsen om eventuella
tillägg till centrumets interna verksamhetsregler.
5.     
Direktören ska rapportera till styrelsen om alla
viktiga frågor som uppkommer under arbetets gång och ska, om det visar sig
nödvändigt, informera ambassadörskommittén.
6.     
Efter att ha följt det förfarande som anges i
tjänsteföreskrifterna kan styrelsen om nödvändigt genom ett vederbörligen
motiverat förslag föreslå att ambassadörskommittén avsätter direktören.
7.     
Direktören ska ansvara för att de årliga boksluten
inges till styrelsen för godkännande och överlämnande till
ambassadörskommittén. 
8.     
Direktören ska vidta alla lämpliga åtgärder för att
rätta sig efter de synpunkter och rekommendationer som åtföljer
ambassadörskommittén beslut om ansvarsfrihet.
[1]               EGT L 317, 15.12.2000, s. 3,
undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 och trädde i kraft den 1 april 2003.
[2]               EUT L 287, 28.10.2005, s. 5, undertecknades i Luxemburg
den 25 juni 2005 och trädde i kraft den 1 juli 2008.
[3]               EUT L 287, 4.11.2010, s. 3, undertecknades i Ouagadougou
den 22 juni 2010 och tillämpas provisoriskt sedan den 1 november 2010.