CELEX: 52011SC0809
Language: lt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

EUROPOS KOMISIJA

                                 Briuselis, 2011.6.7
                                 SEK(2011) 809 galutinis

                     Rekomendacija

            TARYBOS REKOMENDACIJA

   dėl Airijos 2011 m. nacionalinės reformų programos

                 su Tarybos nuomone

dėl atnaujintos 2011–2014 m. Airijos stabilumo programos

               {SEK(2011) 716 galutinis}
 ---pagebreak---                                                Rekomendacija

                                    TARYBOS REKOMENDACIJA

                         dėl Airijos 2011 m. nacionalinės reformų programos

                                           su Tarybos nuomone

                     dėl atnaujintos 2011–2014 m. Airijos stabilumo programos

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148
     straipsnio 4 dalį,

     atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
     priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo, ypač į jo
     5 straipsnio 3 dalį,

     atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

     atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,

     atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,

     pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,

     kadangi:

     (1)    2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui
            įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą
            geresniu ekonomikos politikos koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms
            svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus
            augimo ir konkurencingumo potencialas.

     (2)    2010 m. liepos 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos
            bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
            sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių1, kurie kartu sudaro
            integruotas gaires. Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti
            formuojant nacionalinę ekonomikos ir užimtumo politiką.

     (3)    2010 m. gruodžio 7 d. Europos Sąjungos (ES) Taryba priėmė įgyvendinimo sprendimą
            2011/77/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai trejų metų laikotarpiui
            laikantis Sutarties ir 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamento (ES) Nr. 407/2010,

     1
            2011 m. gegužės 19 d. Tarybos sprendimu 2011/308/ES taikytina 2011 m.

LT                                                     2                                             LT
 ---pagebreak---             kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė, nuostatų.
            Pridėtame 2010 m. gruodžio 16 d. pasirašytame susitarimo memorandume ir
            pirmajame jo atnaujinimo dokumente išdėstytos ekonominės politikos sąlygos,
            kuriomis remiantis suteikiama finansinė pagalba. 2011 m. gegužės 16 d. Tarybos
            įgyvendinimo sprendimas iš dalies pakeistas. Pirmasis susitarimo memorandumo
            atnaujinimo dokumentas pasirašytas 2011 m. gegužės 18 d.

     (4)    2011 m. sausio 12 d. Komisija patvirtino pirmąją metinę augimo apžvalgą, kuria
            pradedamas naujas ekonomikos valdymo ES ciklas ir pirmas ex ante bei integruoto
            politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“.

     (5)    2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino fiskalinio konsolidavimo ir
            struktūrinių reformų prioritetus (atsižvelgdama į 2011 m. vasario 15 d. ir kovo 7 d.
            Tarybos išvadas ir Komisijos metinę augimo apžvalgą). Ji pabrėžė, kad pirmenybę
            reikia teikti patikimų biudžetų ir fiskalinio tvarumo atkūrimui, nedarbo mažinimui
            reformuojant darbo rinką ir naujoms ekonomikos augimo skatinimo priemonėms. Ji
            paprašė, kad valstybės narės šiuos prioritetus įgyvendintų konkrečiomis priemonėmis
            ir jas įtrauktų į savo stabilumo ar konvergencijos programas ir į nacionalines reformų
            programas.

     (6)    2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares,
            prisijungusias prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad
            uos būtų galima įtraukti į stabilumo arba konvergencijos programas ir nacionalines
            reformų programas.

     (7)    2011 m. balandžio 29 d. Airija pateikė 2011 m. atnaujintą 2011–2015 m. stabilumo
            programą ir 2011 m. nacionalinę reformų programą. Siekiant atsižvelgti į šių
            programų sąsają, jos vertintos vienu metu.

     (8)    Krizė privertė imtis svarbių taisomųjų priemonių per ankstesnius pakilimo metus
            susidariusiam dideliam disbalansui panaikinti. 2007–2010 m. realusis BVP sumažėjo
            12 %, užimtumas – beveik 13 %, tuo tarpu nedarbas išaugo nuo 4,6 % 2007 m. iki
            13,7 % 2010 m. Dėl jos smarkiai pablogėjo viešųjų finansų būklė: 2008 ir 2009 m.
            valdžios sektoriaus deficito santykis buvo išreiškiamas dviženkliais skaitmenimis.
            2010 m. valdžios sektoriaus deficitas pasiekė 32,4 % BVP, įskaitant finansų sektoriaus
            paramos priemones, kurių vertė buvo 20,5 % BVP. Skolos ir BVP santykis padidėjo
            nuo 25 % 2007 m. iki 96 % 2010 m.

     (9)    ES ir TVF finansinės pagalbos programa iš esmės įgyvendinama. Įgyvendintos
            sutartos fiskalinės priemonės, pasiektas 2010 m. fiskalinis tikslas, pirmojo 2011 m.
            ketvirčio fiskaliniai rezultatai taip pat atitinka programoje nustatytus tikslus.
            Prognozuojama, kad 2011 m. valdžios sektoriaus deficitas neviršys programoje
            nustatytos ribos, nepaisant to, kad 2011 m. prognozuojamas mažesnis nominalusis
            BVP. Nemaža pažanga padaryta reformuojant bankų sistemą, imtasi veiksmų siekiant
            struktūrinės reformos tikslų.

     (10)   Remdamasi atnaujintos stabilumo programos vertinimu pagal Tarybos reglamentą
            (EB) Nr. 1466/97, Taryba mano, kad makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos
            programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra tikėtinas. Programos vidutinės trukmės
            biudžeto strategijoje planuojama iki 2010 m. gruodžio 3 d. Tarybos rekomendacijoje
            numatyto termino nominalųjį valdžios sektoriaus deficitą sumažinti tiek, kad jis

LT                                                3                                                  LT
 ---pagebreak---             neviršytų 3 % BVP pamatinės vertės. Programoje nustatyti tokie deficito tikslai:
            10,0 % BVP – 2011 m., 8,6 % – 2012 m., 7,2 % – 2013 m., 4,7 % – 2014 m. ir 2,8 % –
            programos pabaigoje 2015 m. Šis scenarijus grindžiamas konsolidavimo priemonėmis,
            kurių vertė 3,75 % BVP ir kurios įtrauktos į 2011 m. biudžetą, taip pat plataus masto
            konsolidavimo priemonėmis 2012–2014 m., kurių vertė 5,75 % BVP, ir papildomais
            nepatikslintais konsolidavimo veiksmais 2015 m., kurių vertė daugiau nei 1 % BVP.
            Stabilumo programoje performuluotas vidutinės trukmės −0,5 % BVP biudžeto būklės
            tikslas, kuris nebus pasiektas per programos laikotarpį. Airijai tenka didelė ilgalaikio
            viešųjų finansų tvarumo rizika. Vidutinės trukmės laikotarpiu būtina užtikrinti
            pakankamus pirminius perteklius ir toliau reformuoti Airijos socialinės apsaugos
            sistemą, kad pagerėtų viešųjų finansų tvarumas.

     (11)   Airija prisiėmė tam tikrų įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“, kuriuos pateikė
            2011 m. gegužės 3 d.2. Įsipareigojimai apima konkrečias priemones siekiant skatinti
            konkurencingumą, be kitų dalykų, darbo užmokesčio nustatymo priemonių reformą,
            atverti tam tikrų laisvųjų profesijų rinką konkurencijai, stiprinti mokslinius tyrimus ir
            inovacijas, stiprinti finansinį stabilumą, visų pirma tai apima krizės įveikimo
            priemones, ir didinti viešųjų finansų tvarumą įgyvendinant vidutinės trukmės biudžeto
            programą, reformuojant pensijų sistemą ir ilginant pensinį amžių.

     (12)   Komisija įvertino stabilumo programą ir nacionalinę reformų programą, taip pat
            įsipareigojimus pagal paktą „Euro plius“3. Ji atsižvelgė ne tik į jos svarbą tvariai
            Airijos fiskalinei ir socialinei bei ekonominei politikai, bet ir į tai, kaip laikomasi ES
            taisyklių ir gairių, nes būtina stiprinti bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą,
            ES priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų. Atsižvelgdama į tai,
            Komisija pabrėžia būtinybę nedelsiant įgyvendinti numatytas priemones siekiant
            įgyvendinti Tarybos sprendimą 2011/77/ES.

     (13)   Atsižvelgdama į šį vertinimą, taip pat į 2010 m. gruodžio 7 d. Tarybos rekomendaciją
            pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 126 straipsnio 7 dalį, Taryba išnagrinėjo
            2011 m. atnaujintą Airijos stabilumo programą ir pateikia savo nuomonę4.
            Atsižvelgdama į 2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, Taryba
            išnagrinėjo Airijos nacionalinę reformų programą,

     REKOMENDUOJA Airijai
     įgyvendinti priemones, nustatytas Įgyvendinimo sprendime 2011/77/ES dėl Sąjungos
     finansinės pagalbos suteikimo Airijai su pakeitimais, padarytais 2011 m. gegužės 16 d.
     sprendimu, ir patikslintas 2010 m. gruodžio 16 d. susitarimo memorandume ir 2011 m.
     gegužės 18 d. jo atnaujinimo dokumente.
     Priimta Briuselyje

                                                       Tarybos vardu
                                                       Pirmininkas

     2
            Daugiau informacijos apie įsipareigojimus, prisiimtus pagal paktą „Euro plius“, galima rasti dokumente
            SEC(2011) 716.
     3
            SEC(2011) 716.
     4
            Numatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 3 dalyje.

LT                                                       4                                                           LT