CELEX: 52012PC0653
Language: da
Date: 2012-11-13
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om forlængelse af anvendelsesperioden for afgørelse 2010/371/EU af 7. juni 2010 om afslutning af konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om forlængelse af anvendelsesperioden for afgørelse 2010/371/EU af 7. juni 2010 om afslutning af konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Den 7. juni 2010 besluttede Rådet for Den
Europæiske Union at træffe relevante foranstaltninger gældende for en periode
på tolv måneder over for Republikken Madagaskar efter afslutning af
konsultationerne i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen
(nr. 2010/371/EU)[1].
Denne afgørelse blev forlænget indtil den 6. december 2011 ved Rådets
afgørelse nr. 2011/324/EU af 30. maj 2011[2] og ændret og forlænget indtil
den 5. december 2012 ved Rådets afgørelse nr. 2011/808/EU af 5. december 2011[3].
De gældende relevante foranstaltninger, der
blev vedtaget ved afgørelse 2010/371/EU og ændret ved afgørelse 2011/808/EU,
betyder bl.a., at budgetstøtten suspenderes, og at iværksættelsen af det
nationale vejledende program under 10. EUF gøres betinget af, at myndighederne
i Madagaskar efterlever de tilsagn, der er opført i oversigten over tilsagn,
som er indeholdt i det brev, der er sendt til præsidenten i overgangsfasen i
Madagaskar og vedlagt Rådets afgørelse 2011/808/EU.
De relevante foranstaltninger, der ligeledes
indebærer, at Europa-Kommissionen overtager funktionen som national
EUF-anvisningsberettiget, påvirker ikke bidrag til humanitære foranstaltninger eller
projekter, der direkte gavner befolkningen.
Denne fornyede gennemgang tager væsentligst
højde for den politiske udvikling i Madagaskar i det seneste år i forbindelse
med gennemførelsen af køreplanen.
Der har været blandede
fremskridt med gennemførelsen:
a) betydelige fremskridt med hensyn til
valgprocessen (oprettelse af en uafhængig valgkommission (CENIT), de
madagaskiske myndigheders og det internationale samfunds godkendelse af FN's
valgrapport (valgforløb og budget) og offentliggørelse af valgdatoer (første
omgang af præsidentvalget den 8. maj 2013 og anden omgang af præsidentvalget sammen
med parlamentsvalget den 3. juli 2013)
b) blokering i forsøget på at nå en politisk
aftale mellem præsident Rajoelina og den tidligere præsident Ravalomanana i
spørgsmålet om deres deltagelse i valgene og den tidligere præsidents
tilbagevenden. Disse uløste spørgsmål og andre spørgsmål i forbindelse med
gennemførelsen af amnestiforanstaltningerne og den nationale forsoning
betragtes som helt afgørende for at skabe et politisk klima, der giver mulighed
for at organisere og afholde troværdige valg.
I samme periode har Den Europæiske Union i
overensstemmelse med erklæringen af 20. september 2011 fra Catherine
Ashtons talsmand og ovennævnte afgørelse fra Rådet af 5. december fortsat
støttet overgangsprocessen på visse betingelser og i takt med fremskridtene truffet
foranstaltninger for at støtte lokalbefolkningen og valgprocessen som
foreskrevet i ovennævnte liste over tilsagn.
Da køreplanen ikke
er fuldstændig gennemført, er det nødvendigt fortsat at anvende de gældende
relevante foranstaltninger uden at ændre betingelserne og de gensidige tilsagn
fra EU's og Madagaskars side, der forbliver fuldt gældende, indtil der er
afholdt troværdige valg.
Da der er planlagt
parlamentsvalg og præsidentvalg (anden omgang) den 3. juli 2013 (næsten 7
måneder efter udløbet af den afgørelse, der er i kraft), er der grund til at
forlænge anvendelsen af de relevante foranstaltninger indtil det tidspunkt,
hvor Rådet fastslår, at der har fundet troværdige valg sted, og den
forfatningsmæssige orden er genoprettet i Madagaskar.
For at sende et
klart politisk signal fra Unionen og opfordre Madagaskars myndigheder og alle
parter i køreplanen til at styrke deres bestræbelser på at gennemføre den og
hurtigt overvinde de politiske hindringer, der på nuværende tidspunkt gør
overgangsprocessen skrøbelig, foreslås det at sende et brev til præsidenten i
overgangsfasen i Madagaskar om denne afgørelse.
Den afgørelse, der
skal vedtages, kan til enhver tid tages op til fornyet overvejelse, hvilket gør
det muligt at ændre den eller ophæve den afhængig af den politiske situation i
landet og gennemførelsen af køreplanen eller manglen på samme.
2012/0311 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om forlængelse af anvendelsesperioden for
afgørelse 2010/371/EU af 7. juni 2010 om afslutning af konsultationerne med
Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i
AVS-EU-partnerskabsaftalen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til partnerskabsaftalen
mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og
Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000[4] og revideret i Ouagadougou,
Burkina Faso, den 22. juni 2010[5]
(herefter benævnt "AVS-EU-partnerskabsaftalen"), særlig artikel 96,
under henvisning til den interne aftale mellem
repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de
foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved
gennemførelsen af AVS-EU-partnerskabsaftalen[6],
særlig artikel 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, 
i forståelse med Unionens højtstående
repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Afgørelse 2010/371/EU[7] af 7. juni 2010 om afslutning
af konsultationerne med Republikken Madagaskar i henhold til artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen
blev vedtaget med henblik på at gennemføre de relevante foranstaltninger som
følge af overtrædelsen af væsentlige elementer, der er omhandlet i artikel 9 i
AVS-EU-partnerskabsaftalen.
(2)       Disse foranstaltninger blev
forlænget indtil den 6. december 2011 ved Rådets afgørelse nr.
2011/324/EU[8]
af 30. maj 2011 og ændret og forlænget indtil den 5. december
2012 ved Rådets afgørelse nr. 2011/808/EU af 5. december 2011[9].
(3)       På trods af de betydelige
fremskridt, bl.a. med hensyn til oprettelse af overgangsinstitutioner og
valgprocessen, er køreplanen for overgangsfasen ikke gennemført fuldt ud.
(4)       Afgørelse 2010/371/EU udløber
den 5. december 2012. Da der er planlagt parlamentsvalg og anden omgang af
præsidentvalget den 3. juli 2013, er der grund til at forlænge anvendelsen af
de gældende relevante foranstaltninger indtil det tidspunkt, hvor Rådet
fastslår, at der har fundet troværdige valg sted, og den forfatningsmæssige
orden er genoprettet i Madagaskar, uden at muligheden for regelmæssigt at tage
dem op til revision i denne periode berøres — 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Afgørelse 2010/371/EU, forlænget ved afgørelse
2011/324/EU og afgørelse 2011/808/EU, ændres således:
Artikel 3, andet punktum, affattes således:
"Den forbliver i kraft indtil det tidspunkt, hvor Rådet fastslår, at der
har fundet troværdige valg sted, og den forfatningsmæssige orden er genoprettet
i Madagaskar, uden at muligheden for regelmæssigt at tage den op til revision i
denne periode berøres."
Artikel 2
Udkastet til brev i bilaget stiles til
præsidenten i overgangsfasen i Madagaskar.
Artikel
3
Denne afgørelse træder i kraft på datoen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG 
Bruxelles, den
UDKAST
TIL BREV TIL PRÆSIDENTEN I OVERGANGSFASEN
Hr. præsident
Den Europæiske Union er tilfreds med
fremskridtene hen imod en løsning af den politiske krise som følge af de madagaskiske
politiske parters undertegnelse i september 2011 af en køreplan til løsning af
krisen i Madagaskar og lempede derfor den 5. december 2011 de relevante
foranstaltninger over for Madagaskar, der blev indført ved Rådets afgørelse af
7. juni 2010.
De blev informeret om denne nye afgørelse ved
brev af 8. december 2011, der indeholdt forhåndsbetingelserne for alle Den
Europæiske Unions støtteforanstaltninger i forbindelse med overgangsfasen. I
den henseende har Unionen i det første år truffet foranstaltninger til støtte
for befolkningsgrupper og til støtte for valgprocessen, således som foreskrevet
i listen over tilsagn, der er indeholdt i ovennævnte brev.
Da køreplanen ikke
er fuldstændig gennemført, og da der er planlagt parlamentsvalg og anden omgang
af præsidentvalget den 3. juli 2013, er det nødvendigt fortsat at anvende de
gældende relevante foranstaltninger uden at ændre betingelserne og de gensidige
tilsagn fra EU's og Madagaskars side, der forbliver fuldt gældende, indtil
Unionen kan fastslå, at der er afholdt troværdige valg, og den
forfatningsmæssige orden er genoprettet i Madagaskar.
Den Europæiske Union, der lægger stor vægt på
overholdelse af menneskerettighederne, demokratiske institutioner og
retsstatsprincippet som væsentlige elementer i AVS-EU-partnerskabsaftalen, jf. aftalens
artikel 9, opfordrer Dem og alle parter, der deltager i køreplanen, til at
styrke indsatsen for hurtigt at overvinde de politiske hindringer, der på
nuværende tidspunkt gør gennemførelsen vanskelig.
Unionen opfordrer ligeledes Dem og alle parter
til med største beslutsomhed at fortsætte indsatsen for at sikre en rolig
politisk situation, der giver mulighed for at afholde troværdige valg i maj og
juli 2013 og afslutte overgangsfasen, således som godkendt af Madagaskars
myndigheder og det internationale samfund.
Den Europæiske Union bekræfter sit løfte om
fortsat at ledsage overgangsfasen og hurtigt indføre støtteforanstaltninger
efter afslutningen af overgangsfasen, idet de nærmere retningslinjer for disse
foranstaltninger skal fastsættes inden for rammerne af den politiske dialog med
Deres regering.
De relevante
foranstaltninger kan til enhver tid tages op til fornyet overvejelse afhængig
af den positive eller negative udvikling i den politiske situation i
Madagaskar.
Med venlig hilsen
For Den
Europæiske Union
Cathrine Ashton                                                                          Andris
Piebalgs
[1]               EUT L 169 af 3.7.2010, s. 13.
[2]               EUIT L 146 af 1.6.2011, s. 2.
[3]               EUT L 324 af 7.12.2012, s. 1.
[4]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.
[5]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.
[6]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 376.
[7]               EUT L 169 af 3.7.2010, s. 13.
[8]               EUT L 146 af 1.6.2011, s. 2.
[9]               EUT L 324 af 7.12.2012, s. 1.