CELEX: 52020HB0035
Language: fi
Date: 2020-07-27 00:00:00
Title: Euroopan keskuspankin suositus, annettu 27 päivänä heinäkuuta 2020, osingonjaosta covid-19-pandemian aikana ja suosituksen EKP/2020/19 kumoamisesta (EKP/2020/35) 2020/C 251/01

31.7.2020   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 251/1
            
         
      EUROOPAN KESKUSPANKIN SUOSITUS,
      annettu 27 päivänä heinäkuuta 2020,
      osingonjaosta covid-19-pandemian aikana ja suosituksen EKP/2020/19 kumoamisesta
      (EKP/2020/35)
      (2020/C 251/01)
      EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
      ottaa huomioon luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille 15 päivänä lokakuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  (1)
               
               
                  Euroopan keskuspankki (EKP) antoi 27 päivänä maaliskuuta 2020 Euroopan keskuspankin suosituksen EKP/2020/19 (2), jossa suositettiin, että vähintään 1 päivään lokakuuta 2020 saakka luottolaitokset eivät maksa osinkoja eivätkä anna peruuttamattomia sitoumuksia osinkojen maksusta tilikausilta 2019 ja 2020 ja että luottolaitokset pidättäytyvät osakkeiden takaisinostoista, joiden tarkoituksena on tuoton maksu osakkeenomistajille. Mainittu suositus perustui harkintaan, jonka mukaan on ratkaisevan tärkeää, että luottolaitokset jatkavat edelleen tehtäväänsä kotitalouksien, pienten ja keskisuurten yritysten sekä suurten yritysten rahoittamiseksi covid-19-pandemiaan liittyvän talouden häiriön aikana. Tästä syystä pidettiin olennaisen tärkeänä, että luottolaitokset säilyttävät pääomia, jotta ne säilyttäisivät kykynsä tukea taloutta olosuhteissa, joissa covid-19-pandemia on lisännyt epävarmuutta. Tämän vuoksi katsottiin, että pääomaresurssien säilyttämisen reaalitalouden tukemiseksi ja tappioiden kattamiseksi tulee olla etusijalla suhteessa harkinnanvaraiseen osingonjakoon ja osakkeiden takaisinostoon.
               
            
                  (2)
               
               
                  Suosituksen EKP/2020/19 yhteydessä EKP on sitoutunut jatkamaan taloudellisen tilanteen arviointia ja harkitsemaan, onko osingonmaksun keskeyttäminen suositeltavaa vielä 1 päivän lokakuuta 2020 jälkeen. EKP katsoo tässä yhteydessä, että covid-19-pandemian aiheuttama taloudellisen epävarmuuden taso on edelleen koholla ja että luottolaitoksilla on sen johdosta vaikeuksia ennustaa tarkkaan pääomatarpeitaan keskipitkällä aikavälillä. EKP katsoo myös, että poikkeuksellisen systeemisen epävarmuuden ja talouden häiriötilan vallitessa on jatkuva tarve varovaiselle pääomasuunnittelulle, johon kuuluu luottolaitosten vakavaraisuuden säilyttäminen siten, että varojen jakamisia siirretään myöhemmäksi tai peruutetaan. Tästä syystä EKP katsoo, että osingonjakoa koskevaa suositusta on tarpeen jatkaa 1 päivään tammikuuta 2021 saakka ja että suositus EKP/2020/19 on kumottava. Tämä lähestymistapa vastaa myös Euroopan järjestelmäriskikomitean suositusta EJRK/2020/7 (3).
               
            
                  (3)
               
               
                  EKP katsoo, että kun otetaan sisämarkkinoiden yhtenäisyys ja eheys kaikilta osin huomioon, on tarpeen käydä kyseisten jäsenvaltioiden asianomaisten viranomaisten kanssa keskustelua siitä, onko osinkojen maksu rahaliittoon osallistumattomaan jäsenvaltioon sijoittautuneelle emoyritykselle, emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan holdingyhtiölle tai emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan sekaholdingyhtiölle asianmukaista. Muun muassa vastaavuuden ja vastavuoroisuuden periaatteiden tulisi ohjata näitä keskusteluja, jotta tuetaan unionin sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa kokonaisuutena ja luottolaitoksen terveen pääomatilanteen säilyttämistä vakavaraisuuden näkökulmasta sekä edistetään rahoitusjärjestelmän vakautta unionissa ja jokaisessa jäsenvaltiossa.
               
            
                  (4)
               
               
                  Jotta reaalitalouteen kohdistuva tuki olisi mahdollisimman tehokasta, on myös tarkoituksenmukaista, etteivät myöskään vähemmän merkittävät luottolaitokset jaa osinkoja harkinnanvaraisesti.
               
            
                  (5)
               
               
                  Koska tämä toimenpide on väliaikainen ja perusteltavissa vain näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa, EKP aikoo tehdä vuoden 2020 neljännellä vuosineljänneksellä päätöksen siitä, miten menetellään 1 päivän tammikuuta 2021 jälkeen, ja ottaa siinä yhteydessä huomioon taloudellisen toimintaympäristön, rahoitusjärjestelmän vakauden sekä pääomasuunnitteluun liittyvän varmuuden tason,
               
            ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
      
         I.
      
      
               
                  1.
               
               
                  EKP suosittaa, etteivät luottolaitokset maksa osinkoja (4)1 päivään tammikuuta 2021 saakka eivätkä anna peruuttamattomia sitoumuksia osinkojen maksusta tilikausilta 2019 ja 2020 ja että luottolaitokset pidättäytyvät osakkeiden takaisinostoista, joiden tarkoituksena on tuoton maksu osakkeenomistajille (5).
               
            
               
                  2.
               
               
                  Luottolaitosten, jotka eivät voi noudattaa tätä suositusta, koska ne katsovat, että niiden on lain mukaan maksettava osinkoja, olisi viipymättä selvitettävä asian taustalla olevat syyt yhteiselle valvontaryhmälleen.
               
            
               
                  3.
               
               
                  Tätä suositusta sovelletaan Euroopan keskuspankin asetuksen (EU) N:o 468/2014 (EKP/2014/17) (6) 2 artiklan 22 alakohdassa määritellyn merkittävän valvottavan ryhmittymän konsolidoidulla tasolla ja asetuksen (EU) N:o 468/2014 (EKP/2014/17) 2 artiklan 16 alakohdassa määritellyn merkittävän valvottavan yhteisön tasolla yksittäin, jos tällainen merkittävä valvottava yhteisö ei kuulu merkittävään valvottavaan ryhmittymään.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Luottolaitosten, jotka aikovat maksaa osinkoja tai antaa peruuttamattoman sitoumuksen osinkojen maksamisesta emoyritykselle, emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan holdingyhtiölle tai emoyrityksenä toimivalle rahoitusalan sekaholdingyhtiölle, joka on sijoittautunut rahaliittoon osallistumattomaan jäsenvaltioon, pitäisi ottaa yhteyttä yhteiseen valvontaryhmäänsä, jotta voidaan ratkaista, onko tällainen osingonmaksu tai peruuttamaton sitoumus osinkojen maksamisesta asianmukainen.
               
            
         II.
      
      Tämä suositus on osoitettu asetuksen (EU) N:o 468/2014 (EKP/2014/17) 2 artiklan 16 ja 22 kohdassa tarkoitetuille merkittäville valvottaville yhteisölle ja merkittäville valvottaville ryhmittymille.
      
         III.
      
      Tämä suositus on niin ikään osoitettu kansallisille toimivaltaisille viranomaisille, kun on kyse asetuksen (EU) N:o 468/2014 (EKP/2014/17) 2 artiklan 7 ja 23 kohdassa tarkoitetuista vähemmän merkittävistä valvottavista yhteisöistä ja vähemmän merkittävistä valvottavista ryhmittymistä. Kansallisten toimivaltaisten viranomaisten odotetaan soveltavan tätä suositusta edellä mainittuihin yhteisöihin ja ryhmittymiin sikäli kuin se on tarkoituksenmukaista.
      
         IV.
      
      Koska tämä toimenpide on väliaikainen, EKP arvioi jatkossa taloudellista tilannetta edelleen ja harkitsee, onko osingonmaksun keskeyttäminen suositeltavaa vielä 1 päivän tammikuuta 2021 jälkeen.
      
         V.
      
      Kumotaan suositus EKP/2020/19.
      
         Tehty Frankfurt am Mainissa 27 päivänä heinäkuuta 2020.
         
            
               EKP:n puheenjohtaja
            
            Christine LAGARDE
         
      
      
         (1)  EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63.
      
         (2)  Euroopan keskuspankin suositus EKP/2020/19, annettu 27 päivänä maaliskuuta 2020, osingonjaosta COVID-19-pandemian aikana ja suosituksen EKP/2020/1 kumoamisesta (EUVL C 102 I, 30.3.2020, s. 1).
      
         (3)  Euroopan järjestelmäriskikomitean suositus EJRK/2020/7, annettu 27 päivänä toukokuuta 2020, osingonjaon rajoittamisesta covid-19-pandemian aikana (EUVL C 212, 26.6.2020, s. 1).
      
         (4)  Luottolaitosten oikeudellinen muoto voi vaihdella; ne voivat olla esim. listattuja yhtiöitä tai muita kuin osakeyhtiöitä, kuten keskinäisiä yhtiöitä, osuuskuntia tai säästöpankkeja. Tässä suosituksessa käytetyllä osingon käsitteellä viitataan kaikentyyppisiin ydinpääomaan (CET1) liittyviin rahamääräisiin maksuihin, joiden vaikutuksesta omien varojen määrä vähenee tai laatu heikkenee.
      
         (5)  Jos rahoituslaitos haluaisi korvata kantaosakkeita, se olisi tämän suosituksen mukaista.
      
         (6)  Euroopan keskuspankin asetus (EU) N:o 468/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, kehyksen perustamisesta YVM:n puitteissa tehtävälle yhteistyölle Euroopan keskuspankin ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välillä sekä kansallisten nimettyjen viranomaisten kanssa (YVM-kehysasetus) (EKP/2014/17) (EUVL L 141, 14.5.2014, s. 1).