CELEX: 52008SC2013
Language: mt
Date: 2008-06-11 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

MT

MT        MT
 ---pagebreak---          KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                         Brussel 11.6.2008
                                         SEG(2008) 2013 finali

                        Rakkomandazzjoni għal

                     OPINJONI TAL-KUNSILL

     Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

                     (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                   MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       SFOND ĠENERALI

     Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz
     biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli qawwi li
     jwassal għall-ħolqien ta’ l-impjiegi. Ir-riforma ta' l-2005 tal-Patt għarfet l-utilità tiegħu fl-
     ankrar tad-dixxiplina fiskali iżda fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi ekonomika tiegħu kif
     ukoll li tħares is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila ta' żmien.

     Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet
     baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' linji ta’ politika ekonomiċi1, li hu parti mill-Patt
     ta' Stabbiltà u Tkabbir, jistipula li kull Stat Membru għandu jissottometti, lill-Kunsill u lill-
     Kummissjoni, programm ta' stabbiltà jew konverġenza u aġġornamenti annwali tiegħu. L-
     Istati Membri li diġà adottaw il-valuta unika jissottomettu programmi ta' stabbiltà (aġġornati)
     u l-Istati Membri li għadhom ma adottawhiex jissottomettu programmi ta' konverġenza
     (aġġornati). L-ewwel programm ta' stabbiltà tal-Belġju tressaq f'Diċembru 1998. Skond ir-
     Regolament, il-Kunsill esprima opinjoni dwaru fit-15 ta' Marzu 1999 fuq il-bażi ta'
     rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u
     Finanzjarju. B’rigward ta’ programmi ta' stabbiltà u ta' konverġenza aġġornati, ir-regolament
     jipprevedi li dawn jiġu evalwati mill-Kummissjoni u eżaminati mill-Kumitat u jekk meħtieġ u
     skond l-istess proċedura stabbilita hawn fuq, il-programmi aġġornati jistgħu jiġu eżaminati
     mill-Kunsill.

     2.       SFOND GĦALL-EVALWAZZJONI TAL-PROGRAMM AĠĠORNAT

     Il-Kummissjoni eżaminat l-aħħar aġġornament tal-programm ta' stabbiltà tal-Belġju, imressaq
     fil-21 ta' April 2008, u qiegħda tirrakkomanda opinjoni tal-Kunsill dwaru (ara l-kaxxa bil-
     punti ewlenin koperti mill-evalwazzjoni).

     Sabiex jiġi stabbilit l-isfond li fuqu għandha ssir l-evalwazzjoni ta' l-istrateġija baġitarja fil-
     programm ta' stabbiltà aġġornat, il-paragrafi li ġejjin jispjegaw fil-qosor:
     (1)    l-aħħar evalwazzjoni tal-qagħda tal-pajjiż fir-rigward tal-fergħa preventiva tal-Patt ta’
            Stabbiltà u Tkabbir (taqsira ta’ l-opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament preċedenti
            tal-programm ta’ stabbiltà);

     (2)    l-orjentazzjonijiet għal-linji ta’ politika baġitarji adottati mill-Eurogroup ta’
            April 2007;

     (3)    l-aġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji ta’ gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika u
            speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji;

     (4)    l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’ implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-
            programm ta' riforma nazzjonali.

     1
             ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174,
             7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f’dan it-test jinsabu fi:
             http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

MT                                                      2                                                       MT
 ---pagebreak---      2.1.     L-evalwazzjoni fl-opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament preċedenti

     Fl-opinjoni tiegħu tas-27 ta’ Marzu 2007, il-Kunsill ġabar fil-qosor l-evalwazzjoni tiegħu ta' l-
     aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, li jkopri l-perjodu 2006-2010, kif ġej. “Il-
     Kunsill iqis li l-istrateġija tat-tnaqqis kontinwu tad-dejn li għadu għoli tipprovdi eżempju ta’
     linji ta’ politika fiskali mwettqa f’konformità mal-Patt. Madankollu, filwaqt li l-programm
     jipprevedi żieda gradwali fil-bilanċ favorevoli (l-aktar permezz ta' nefqa ta’ imgħax aktar
     baxxa) li tibda minn qagħda bilanċjata f’termini nominali, jeżistu xi riskji għall-kisba tal-miri
     baġitarji. Minkejja dan, l-għan għal terminu medju ta' żmien huwa mistenni li jintlaħaq tul il-
     perjodu tal-programm.”

     Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill stieden lill-Belġju biex "jiżgura li l-mira baġitarja
     għall-2007 tinkiseb u jissaħħaħ il-pass ta’ l-aġġustament lejn l-MTO minn hemm ’il quddiem,
     inkluż permezz ta’ tnaqqis tar-rikors ta’ miżuri ta’ darba" u "fid-dawl tal-livell għoli tad-dejn
     u ż-żieda proġettata fin-nefqa relatata ma' l-età, biex jindirizza aħjar is-sostenibbiltà għal
     terminu twil ta’ żmien tal-finanzi pubbliċi billi għall-anqas jikseb l-MTO kif ukoll billi
     jimplimenta r-riformi."

     2.2.     L-orjentazzjonijiet għall-linji ta’ politika baġitarji adottati mill-Eurogroup
              f’April 2007

     Fl-20 ta’ April 2007, bil-għan li tittejjeb il-koordinazzjoni ta’ linji ta’ politika fiskali fiż-żona
     ta’ l-euro, il-ministri ta’ l-Eurogroup iddiskutew l-iżviluppi baġitarji nazzjonali fl-2007 u l-
     perspettiva politika preliminari għall-2008 u l-implikazzjonijiet tagħhom għaż-żona ta’ l-euro.

     Huma u jaffermaw mill-ġdid il-prinċipji politiċi fiskali sodi tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
     rivedut u r-regoli fiskali nazzjonali, il-Ministri impenjaw ruħhom li (i) jibnu fuq ir-riżultati
     baġitarji fl-2006 li kienu aħjar milli mistennija biex jimmiraw lejn miri baġitarji aktar
     ambizzjużi minn dawk stabbiliti fl-aġġornamenti ta’ tmiem l-2006 tal-programmi ta’ stabbiltà;
     (ii) jimplimentaw il-baġits tagħhom għall-2007 kif ippjanat, jevitaw infiq żejjed, u jużaw dħul
     żejjed mhux mistenni biex inaqqsu d-defiċit u d-dejn tal-gvern; u (iii) ifasslu bir-reqqa l-
     pjanijiet tal-politika fiskali għall-2008 biex iħaffu l-aġġustament lejn l-MTO għall-Istati
     Membri li għadhom ma laħquhx u għal dawk li laħquh biex jevitaw li jżidu l-iżbilanċi
     makroekonomiċi b'mod ġenerali2.

     2.3.     L-aġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji ta’ gwida ġenerali dwar il-politika
              ekonomika u speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-linji ta’ politika baġitarji

     Fl-14 ta' Mejju 2008, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar l-aġġornament ta' l-2008 tal-
     linji ta’ gwida ġenerali dwar il-linji ta’ politika ekonomiċi ta' l-Istati Membri u l-Komunità u
     dwar l-implimentazzjoni tal-linji ta’ politika ta' l-impjieg ta' l-Istati Membri3. Fil-qasam tal-
     linji ta’ politika baġitarji, il-Belġju ġie rrakkomandat “isaħħaħ il-konsolidazzjoni fiskali” u ġie
     mħeġġeġ jiffoka fuq “l-implimentazzjoni sħiħa ta' l-istrateġija bil-għan li jiżgura s-
     sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għal terminu twil ta’ żmien, inkluż trażżin fl-infiq, bilanċi
     favorevoli fiskali, u tnaqqis persistenti tad-dejn tal-gvern.” Barra minn hekk, kull Stat
     Membru taż-żona ta' l-euro ġie rrakkomandat “jibqa' jsegwi l-konsolidazzjoni baġitarja lejn l-

     2
             Id-dikjarazzjoni sħiħa tinsab fuq:
             www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
             finalCLEAN.rtf
     3
             ĠU L 139, 29.5.2008, p. 59.

MT                                                    3                                                      MT
 ---pagebreak---      għanijiet tagħhom għal terminu medju ta’ żmien skond il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u b'hekk
     jistinkaw biex jinkiseb aġġustament strutturali annwali ta' mill-inqas 0.5 % tal-PGD bħala
     limitu” u “jtejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi billi jiġu riveduti l-infiq u t-tassazzjoni
     pubbliċi, u billi tiġi modernizzata l-amministrazzjoni pubblika, bil-ħsieb li jitjiebu l-
     produttività u l-innovazzjoni, u b'hekk jikkontribwixxu għat-tkabbir ekonomiku, l-impjieg u s-
     sostenibbiltà fiskali”.

     2.4.     L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’                         implimentazzjoni         tal-
              programm ta’ riforma nazzjonali ta’ Ottubru 2007.

     Fil-11 ta’ Diċembru 2007, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport Strateġiku tagħha dwar l-
     istrateġija mġedda ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi, li jinkludi evalwazzjoni tar-rapport ta'
     implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali ta' Ottubru 2007 tal-Belġju4 u huwa
     miġbur fil-qosor kif ġej.

     Il-programm ta’ riforma nazzjonali tal-Belġju jidentifika bħala prijoritajiet ewlenin sabiex
     jinħolqu t-tkabbir u l-impjiegi: is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi; it-tnaqqis ta’ l-ispejjeż tax-
     xogħol; il-ħolqien ta’ suq tax-xogħol aktar dinamiku; l-istimulu ta’ l-ekonomija permezz ta’ l-
     investiment u r-riformi; it-tisħiħ tas-sistema tas-sigurtà soċjali; u t-tisħiħ tas-sinerġiji bejn il-
     ħarsien ta’ l-ambjent u t-tkabbir. L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni hija li l-Belġju għamel
     progress tajjeb fl-implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali tiegħu tul il-
     perjodu 2005-2007, minkejja li l-pass tar-riformi waqa' lura fl-2007.

     Fl-isfond tal-punti b’saħħithom u dgħajfa identifikati u l-evidenza dwar il-progress li sar, il-
     Kummissjoni rrakkomandat li l-Belġju jagħti l-ogħla prijorità lill-isfidi fl-oqsma tal-piż kbir
     tat-taxxa fuq il-ħaddiema, filwaqt li jsaħħaħ il-konsolidazzjoni fiskali u jtejjeb il-prestazzjoni
     tas-suq tax-xogħol.

     Barra minn hekk, il-Belġju għandu jiffoka wkoll fuq l-oqsma ta’: is-sostenibbiltà fit-tul tal-
     finanzi pubbliċi; il-kompetizzjoni fis-suq tal-gass u ta’ l-elettriku; il-prestazzjoni tar-Riċerka u
     l-Iżvilupp u l-innovazzjoni; u r-rata ta’ l-impjieg għal ħaddiema kbar fl-età u gruppi
     vulnerabbli.

     Fuq il-bażi r-Rapport Strateġiku tal-Kummissjoni, fl-14 ta' Mejju 2008 il-Kunsill adotta
     rakkomandazzjonijiet dwar l-aġġornament ta' l-2008 tal-linji ta' gwida ġenerali għal-linji ta'
     politika ekonomiċi ta' l-Istati Membri, inkluż il-Belġju.

     4
             Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew, “Rapport strateġiku dwar l-istrateġija
             mġedda ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi: it-tnedija taċ-ċiklu l-ġdid (2008-2010)”, COM(2007) 803,
             11.12.2007.

MT                                                        4                                                           MT
 ---pagebreak---                                   Kaxxa: Punti ewlenin koperti mill-evalwazzjoni
     Kif meħtieġ mill-Artikolu 5(1) (għal programmi ta' stabbiltà) u l-Artikolu 9(1) (għal programmi ta'
     konverġenza) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, l-evalwazzjoni tkopri l-punti li ġejjin:
     • jekk is-suppożizzjonijiet ekonomiċi li fuqhom jissejjes il-programm humiex plawżibbli;
     • l-għan baġitarju għall-perjodu medju (MTO) ippreżentat mill-Istat Membru u jekk il-pjan ta'
        aġġustament lejh huwiex xieraq;
     • jekk il-miżuri li ttieħdu u/jew ġew proposti biex jirrispettaw il-pjan ta' aġġustament humiex
        biżżejjed biex jintlaħaq l-MTO matul iċ-ċiklu;
     • fl-evalwazzjoni tal-pjan ta' aġġustament lejn l-MTO, jekk isirx sforz ta' aġġustament akbar fi
        żminijiet ekonomiċi tajbin, filwaqt li l-isforz jista' jkun aktar limitat fi żminijiet ekonomiċi ħżiena,
        u, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, jekk l-Istat Membru hux ifittex li jkollu
        titjib annwali tal-bilanċ aġġustat ċiklikament, nett mill-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn,
        ta' 0.5 % tal-PGD bħala punt ta' riferiment biex jintlaħaq l-MTO tiegħu;
     • fit-tfassil tal-pjan ta’ aġġustament lejn l-MTO (għall-Istati Membri li għadhom ma laħquhx) jew
        meta titħalla ssir devjazzjoni temporanja mill-MTO (għall-Istati Membri li laħquh), l-
        implimentazzjoni ta’ riformi strutturali ewlenin li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar ta' spejjeż fit-
        tul (inkluż biż-żieda fit-tkabbir potenzjali) u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà fit-tul
        tal-finanzi pubbliċi (soġġetta għall-kundizzjoni li jinżamm marġni ta’ sikurezza xieraq fir-rigward
        tal-valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD u li l-pożizzjoni baġitarja tkun mistennija li terġa’ lura għall-
        MTO tul il-perjodu tal-programm), b’attenzjoni speċjali għar-riformi tal-pensjoni bl-introduzzjoni
        ta’ sistema msejsa fuq diversi pilastri li tinkludi pilastru mandatorju ffinanzjat totalment;
     • jekk il-linji ta’ politika ekonomiċi ta' l-Istat Membru humiex konsistenti mal-linji ta’ gwida
        ġenerali dwar il-politika ekonomika.

     Il-plawżibbiltà tas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-programm tiġi evalwata b’referenza għat-
     tbassir għar-rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, bl-użu wkoll ta’ metodoloġija miftiehma
     għall-istimi tat-tkabbir potenzjali u l-bilanċi aġġustati ċiklikament.

     L-evalwazzjoni teżamina wkoll:
     • l-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn u l-perspettiva għas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, li
         għandha tingħata “biżżejjed attenzjoni fis-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji” skond ir-rapport
         tal-Kunsill ta' l-20 ta’ Marzu 2005 dwar “It-titjib fl-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u
         Tkabbir”. Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Ottubru 2006 tistipula l-approċċ għall-
         evalwazzjoni tas-sostenibbiltà fit-tul5;
     • il-livell ta' konsistenza mal-programm ta’ riforma nazzjonali, imressaq mill-Istati Membri fil-
         kuntest ta' l-istrateġija ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi, u r-rapport ta’ implimentazzjoni tiegħu
         ta’ Ottubru 2007. Fil-kelmtejn ta' qabel tas-7 ta' Ġunju 2005 lill-Kunsill Ewropew dwar il-linji ta’
         gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika għall-perjodu 2005-2008, il-Kunsill ECOFIN stqarr li l-
         programmi ta’ riforma nazzjonali għandhom ikunu konsistenti mal-programmi ta' stabbiltà u
         konverġenza;
     • il-konformità mal-kodiċi tal-kondotta6, li inter alia jippreskrivi struttura komuni u sensiela ta' skedi
         tad-data għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza.

     5
              Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew, "Is-sostenibbiltà fit-tul tal-
              finanzi pubbliċi ta' l-UE" - COM(2006) 574, 12.10.2006 - u l-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat
              Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (2006), The long-term sustainability of public
              finances in the European Union, European Economy, Nru 4/2006.
     6
              “Speċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-linji ta’ gwida dwar il-
              format u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konverġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal-
              11 ta’ Ottubru 2005.

MT                                                           5                                                             MT
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                        OPINJONI TAL-KUNSILL

                   Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' linji ta’
     politika ekonomiċi7, u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

     Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     TA DIN L-OPINJONI:

     (1)    Fit-[8 ta' Lulju 2008] il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju,
            li jkopri l-perjodu mill-2007 sa l-20118.

     (2)    Tul l-aħħar għaxar snin, il-PGD reali kiber b'medja ta’ madwar 2¼ %, ftit ogħla mir-
            rata medja tat-tkabbir fiż-żona ta’ l-euro. Dan it-tkabbir tal-PGD relattivament għoli
            wassal għal tnaqqis fir-rata tal-qagħad, filwaqt li r-rata ta’ l-impjieg (b'mod speċjali
            għall-ħaddiema żgħar u kbar) u l-għadd ta’ siegħat maħduma baqa’ baxx, li jirrifletti
            tassazzjoni tax-xogħol għolja u riġiditajiet fis-suq tax-xogħol, rekwiżiti għat-tiftix tax-
            xogħol baxxi u età għall-irtirar effettiv baxxa. Il-baġit ilu jvarja madwar qagħda
            bilanċjata sa mill-2000 (għajr fl-2005), u l-proporzjon tad-dejn, li kien waqa’ minn
            134 % tal-PGD fl-1993 għal 108 % tal-PGD fl-2000, kompla bit-tnaqqis
            impressjonanti tiegħu u issa jinsab taħt il-85 % tal-PGD. Rata ta' l-impjieg akbar,
            flimkien ma' qagħdiet baġitarji ambizzjużi, jikkontribwixxu għal sostenibbiltà tal-
            finanzi pubbliċi għal terminu twil ta' żmien.

     (3)    Ix-xenarju makroekonomiku li huwa l-bażi tal-programm ibassar li t-tkabbir tal-PGD
            reali se jaqa' minn 2.8 % fl-2007 għal 1.9 % fl-2008 u jitla’ għal madwar 2 % fis-snin
            ta' wara. Meta evalwat bi tqabbil ma' tagħrif disponibbli attwalment9, ix-xenarju għal

     7
            ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174,
            7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f'dan it-test jinsabu fuq il-websajt li ġejja:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
     8
            L-aġġornament ġie ppreżentat hekk kif ġie stabbilit gvern b’poter sħiħ, għalhekk wara d-data ta' l-
            għeluq ta' l-1 ta’ Diċembru stipulata fil-kodiċi tal-kondotta.
     9
            L-evalwazzjoni tqis partikolarment it-tbassir għar-rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-
            evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’ implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta'
            Ottubru 2007.

MT                                                       6                                                          MT
 ---pagebreak---            2008 u 2009 jidher li huwa msejjes fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli meta
           wieħed iqis l-ambjent estern deterjorat u l-inflazzjoni ogħla minħabba li l-
           projezzjonijiet inklużi fil-programm ġew finalizzati. Is-suppożizzjonijiet ta’ tkabbir
           għal 2010-2011 huwa ġeneralment plawsibbli. L-aġġornament tal-programm qed
           jistenna li l-inflazzjoni togħla għal 3.0 % fl-2008 u tinżel għal 1¾ % matul il-
           perjodu 2009-2011. Il-projezzjonijiet dwar l-inflazzjoni tal-programm għal 2008-2009
           jidher li huma pjuttost baxxi meta titqies iż-żieda sostanzjali fil-prezzijiet tal-materja
           prima u ta’ ikel ipproċessat fix-xhur li għaddew. Barra minn dan, il-projezzjonijiet
           għat-tkabbir fl-impjiegi ta’ madwar 1 % fis-sena fl-aġġornament tal-programm jidhru
           li huma relattivament għolja meta jitqies it-tkabbir taħt il-potenzjal tal-PGD matul il-
           perjodu tal-programm. Filwaqt li l-projezzjonijiet għat-tkabbir fil-pagi tal-programm
           huma pjuttost baxxi għal 2008, dawn jidhru li huma għoljin għas-snin ta’ wara (3¼ -
           3½ %), b’mod speċjali meta jitqabblu mar-rata ta’ inflazzjoni baxxa mbassra.

     (4)   Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern kien ta’ 0.2 % tal-PGD, imqabbel ma’ mira
           ta’ bilanċ favorevoli ta’0.3 % tal-PGD stipulata fl-aġġornament preċedenti tal-
           programm ta’ stabbiltà. L-għar riżultat fl-2007 inħoloq kawża ta’ tkabbir fin-nefqa
           ogħla minn dak ippjanat, li nħoloq parzjalment minn effett ta' bażi pożittiv żgħir ta’
           riżultat aħjar milli kien mistenni fl-2006 u tkabbir pożittiv fid-dħul li ma kienx
           mistenni. Nefqa ogħla minn dik ippjanata rriflettiet, b'mod partikolari, żieda b'saħħitha
           fis-sussidji mogħtija lil kumpaniji taħt l-iskema ta’ kupun ta' servizz u impatt li kien
           iżgħar minn dak mistenni tal-miżuri ta' darba. Id-dħul mhux mistenni rriżulta l-aktar
           minn kontribuzzjonijiet soċjali ogħla milli kien mistenni u seħħ minkejja n-nuqqas ta'
           implimentazzjoni ta' għadd ta' żidiet ta' darba fid-dħul li kienu ppjanati. L-
           implimentazzjoni baġitarja fl-2007 għalhekk ma kinitx kompletament konformi ma’ l-
           istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Marzu 2007 dwar l-aġġornar preċedenti tal-
           programm ta' stabbiltà10 u ma’ l-orjentazzjonijiet għal linji ta’ politika baġitarji ta’ l-
           Eurogroup ta’ April 2007, minħabba li d-dħul żejjed mhux mistenni ntuża għal nefqa
           ogħla milli kien ibbaġitjat.

     (5)   L-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja għal terminu medju fil-programm huwa li
           tiżgura tnaqqis kontinwu tal-proporzjon tad-dejn li, viċin il-85 % tal-PGD fl-2007,
           għadu għoli, għal madwar 71 % tal-PGD fl-2011, dan permezz ta’ żieda gradwali tal-
           bilanċi favorevoli baġitarji mhux aġġustati għal 1 % tal-PGD fl-2011. Dan għandu
           jingħata bidu b'baġit bilanċjat fl-2008. Il-bilanċ favorevoli primarju, li ilu jonqos sa
           mill-2001 (minn 7.0 % għal 3.7 % tal-PGD fl-2007) parallel għall-progress fit-tnaqqis
           tad-dejn, huwa mbassar li jiżdied għal 4.4 % tal-PGD sa l-2011. Kawża tar-riżultat
           għar milli kien mistenni fl-2007, il-miri baġitarji (f'termini nominali u strutturali)
           huma taħt dawk fl-aġġornament preċedenti tul il-perjodu tal-programm. Il-bilanċ
           strutturali, maħdum skond il-metodoloġija li dwarha kien hemm ftehim komuni, huwa
           mistenni li jitjieb minn defiċit ta’ ¼ % tal-PGD fl-2007 għal bilanċ favorevoli ta’
           kważi 1½ % tal-PGD fl-2011. Imqabbel ma' dak li ġie previst fl-aġġornament
           preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, il-kisba ta’ l-għan għal terminu medju (MTO) –
           bilanċ favorevoli ta’ 0.5 % tal-PGD f’termini strutturali (jiġifieri f’termini aġġustati
           ċiklikament netti ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji) – ġiet diferita b'sena sa l-
           2009. L-aġġustament iseħħ fuq in-naħa tan-nefqa kif ukoll tad-dħul. It-tnaqqis fin-
           nefqa ppjanat ta’ 0.7 punt perċentwali tal-PGD f’termini nominali jista’ jiġi attribwit l-
           aktar għal waqgħa fin-nefqa ta’ imgħax li tirriżulta mit-tnaqqis imbassar fil-proporzjon

     10
           ĠU C 89, 24.4.2007, p. 2.

MT                                                 7                                                     MT
 ---pagebreak---            tad-dejn. Iż-żieda fid-dħul tammonta għal 0.5 % tal-PGD u hjia b’segwitu għat-tkabbir
           mistenni fil-bażi tat-taxxa. B’kuntrast għall-aġġornament ta’ qablu, il-programm
           b’mod espliċitu ma jipprevedi l-ebda rikors għal miżuri ta’ darba wara l-2008.

     (6)   Ir-riżultati baġitarji setgħu kienu agħar minn dawk imbassra fil-programm. L-
           ewwelnett, l-ambjent makroekonomiku seta’ kien agħar milli kien imbassar fl-
           aġġornament tal-programm, speċjalment tul l-2008 u l-2009. B’mod partikolari, is-
           suppożizzjonijiet favorevoli b’rigward l-ambjent, il-pagi u t-tkabbir fil-konsum setgħu
           wasslu għal stima għolja wisq tad-dħul mit-taxxi. B’żieda ma’ dan, l-elastiċità ġenerali
           tat-taxxa mistennija tidher li hija pjuttost għolja fl-2008. B’rigward in-nefqa primarja,
           il-programm ma jinkludix miżuri li jidhru meħtieġa biex jinkiseb l-aġġustament
           ippjanat fil-kuntest ta’ spejjeż ogħla relatati max-xjuħija u t-tbassir ta’ żidiet fil-paġi
           relattivament qawwija. Barra minn hekk, jekk wieħed ma jqisx it-tnaqqis fin-nefqa ta’
           l-imgħax, il-kompożizzjoni ta’ l-aġġustament hija mmirata l-aktar fuq in-naħa tad-
           dħul, u possibilment tnaqqas is-sostenibbiltà ta’ l-aġġustament. Fl-aħħarnett, filwaqt li
           l-baġit baqa’ b’mod ġenerali bilanċjat tul l-aħħar snin, l-ilħiq tal-bilanċ favorevoli
           baġitarju mmirat ġie pospost. Minkejja l-kundizzjonijiet makroekonomiċi tajba ta’ l-
           2007, il-mira baġitarja ma ntlaħqitx fin-nuqqas ta’ gvern b’poter sħiħ wara l-
           elezzjonijiet ġenerali f’Ġunju. Fl-2008, jidher li huma meħtieġa aktar miżuri sabiex
           tintlaħaq il-mira. Meta wieħed iqis ir-riskji għar-riżultat makroekonomiku u l-miri
           baġitarji msemmija hawn fuq, l-iżvilupp tal-proporzjon tad-dejn wisq probabbli jkun
           xi ftit anqas favorevoli milli mbassar fil-programm, anki jekk id-dejn jibqa' jonqos
           b'mod konsistenti.

     (7)   Fid-dawl ta' din l-evalwazzjoni tar-riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm tista’ ma
           tkunx biżżejjed biex jiġi żgurat li l-MTO jintlaħaq sa l-2009, kif previst fil-programm.
           Madankollu, marġni ta' sikurezza suffiċjenti kontra l-ksur tal-limitu ta' defiċit ta' 3 %
           tal-PGD b'varjazzjonijiet ċikliki normali se jkun ipprovdut matul il-perjodu tal-
           programm. Il-pass ta’ aġġustament lejn l-MTO implikat mill-programm għandu
           jissaħħaħ fl-2008 permezz ta’ l-implimentazzjoni ta’ miżuri baġitarji strutturali
           addizzjonali fil-kuntest ta' l-eżerċizzju ta’ kontroll tal-baġit ippjanat sabiex ikun żgurat
           li l-għan ta' baġit bilanċjat jintlaħaq. Fl-2009, dan għandu jiġi appoġġjat minn miżuri,
           b'mod partikolari fuq in-naħa tan-nefqa, biex ikun konformi mat-titjib tal-livell
           massimu ta' 0.5 % tal-PGD speċifikat fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u sabiex l-MTO
           jintlaħaq kif ippjanat. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-pjanijiet baġitarji għall-2008
           mhumiex għal kollox konsistenti ma’ l-orjentazzjonijiet għal linji ta’ politika baġitarji
           ta' l-Eurogroup ta’ April 2007. Anki jekk il-proporzjon tad-dejn jista’ jonqos anqas
           milli mbassar fil-programm, jidher li qed jonqos b'mod suffiċjenti lejn il-valur ta'
           referenza tul il-perjodu tal-programm.

     (8)   Il-Belġju jidher li jinsab f’qagħda ta' riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-
           finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fit-tul tax-xjuħija huwa ogħla mill-medja ta’ l-UE-
           27, partikolarment taħt l-influwenza ta' żieda relattivament għolja fl-infiq fuq il-
           pensjonijiet bħala proporzjon tal-PGD tul id-deċennji li ġejjin. Ir-rata ta’ l-irtirar
           effettiva fil-Belġju hija waħda fost l-aktar baxxi fl-UE, u l-Patt ta’ Ġenerazzjoni
           għandu l-għan li jżidha, li wassal għal għadd ta’ bidliet fis-sistema tal-pensjonijiet.
           Anki jekk dan jirrapreżenta pass fid-direzzjoni t-tajba, il-projezzjonijiet nazzjonali juru
           li din ir-riforma ma tnaqqasx il-lakuni tas-sostennibbiltà. Il-qagħda baġitarja fl-2007
           kif stmata fil-programm, għalkemm ftit aħjar mill-qagħda tal-bidu tal-programm ta'
           qabel, tikkontribwixxi għat-tpattija ta' l-impatt baġitarju fit-tul imbassar tax-xjuħija tal-
           popolazzjoni iżda mhix biżżejjed biex tpatti għal kollox għal pressjonijiet ta' nfiq

MT                                                  8                                                      MT
 ---pagebreak---             futur. Iż-żamma ta' bilanċi pożittivi primarji għolja fit-terminu medju, it-tnaqqis tal-
            proporzjon tad-dejn taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat u l-implimentazzjoni ta’ aktar
            miżuri mmirati li jrażżnu ż-żieda sostanzjali fl-infiq marbut ma' l-età għandhom jgħinu
            biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

     (9)    Il-programm ta’ stabbiltà jidher li huwa konsistenti parzjalment mar-rapport ta’
            implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta’ riforma ta’ Ottubru 2007. B’mod
            partikolari, iż-żewġ rapporti jqisu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fid-dawl tax-
            xjuħija tal-popolazzjoni bħala sfida ewlenija għall-ekonomija Belġjana. Il-programm
            ta’ stabbiltà madankollu ma fihx evalwazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt ġenerali tar-
            rapport ta' implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali ta' Ottubru 2007 fi
            ħdan l-istrateġija fiskali għal terminu medju u wisq anqas tagħrif sistematiku dwar l-
            ispejjeż baġitarji diretti jew iffrankar tar-riformi ewlenin previsti fil-programm ta'
            riforma nazzjonali. Min-naħa l-oħra, il-projezzjonijiet baġitarji tal-programm jidhru li
            qiesu l-implikazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi ta' l-azzjonijiet diġà implimentati fuq il-
            bażi tal-programm ta’ riforma nazzjonali.

     (10)   L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida
            ġenerali ta’ politika ekonomika speċifiċi għall-pajjiż inklużi fil-linji ta’ gwida integrati
            u l-linji ta’ gwida għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-linji ta’ politika
            baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-Istrateġija ta' Liżbona.

     (11)   Fir-rigward tar-rekwiżiti ta' data speċifikati fil-kodiċi tal-kondotta għall-programmi ta'
            stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi lakuni fid-data meħtieġa u dik mhux
            obbligatorja11.

     Il-konklużjoni ġenerali hija li, wara tnaqqis sinifikanti fil-proporzjon tad-dejn sa mill-1993
     għal 85 % fl-2007, il-programm jipprevedi tnaqqis kontinwu u mgħaġġel permezz ta’ żieda
     gradwali ta’ bilanċi favorevoli mhux aġġustati wara d-deterjorazzjoni baġitarja fl-2007. Il-
     konsolidazzjoni baġitarja tibni l-aktar fuq tnaqqis fin-nefqa ta’ l-imgħax u żieda fid-dħul mit-
     taxxi, filwaqt li l-isforzi fuq in-nefqa primarja jibqgħu żgħar. Jeżistu riskji għall-ilħiq tal-miri
     baġitarji b’mod partikolari fir-rigward tas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi ta’ bażi
     relattivament favorevoli u l-fatt li l-programm ma jispeċifikax miżuri li jidhru meħtieġa biex
     jintlaħqu l-miri. L-aġġustament għall-MTO fl-2008 ma jidhirx li kien biżżejjed u fin-nuqqas
     ta' miżuri addizzjonali ma jidhirx li l-MTO se jintlaħaq fl-2009 kif ippjanat.

     Fid-dawl ta' l-evalwazzjoni ta' hawn fuq u wkoll ta' l-orjentazzjonijiet għal-linji ta’ politika
     fiskali ta’ l-Eurogroup ta' April 2007, il-Belġju huwa mistieden:

     (i)      jiżgura li l-għan ta’ baġit bilanċjat jintlaħaq fl-2008 u l-MTO jinkiseb fl-2009 billi
              jitwettaq l-aġġustament ta’ riferiment f’termini strutturali ta’ 0.5 % tal-PGD, inkluż
              permezz ta’ l-implimentazzjoni ta’ miżuri strutturali addizzjonali, b’mod partikolari
              min-naħa tan-nefqa;

     (ii)     fid-dawl tal-livell għoli tad-dejn u t-tnaqqis imbassar fin-nefqa relatata ma' l-età,
              jibqa’ jindirizza s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi jikseb bilanċi
              favorevoli primarji strutturali għolja kif ukoll billi jimplimenta riformi biex iżid ir-
              rata ta’ l-impjiegi u t-tkabbir potenzjali u biex inaqqas l-ispiża baġitarja tax-xjuħija.

     11
            B’mod partikolari, ma ngħatatx data dwar il-bilanċi settorali.

MT                                                         9                                                MT
 ---pagebreak---                            Tqabbil tat-tbassir makroekonomiku u baġitarju ewlieni
                                                                  2006       2007        2008       2009        2010       2011
                                            PS Aprº2008            2.8        2.7         1.9        2.0         2.0        2.0
                  PGD reali
                                           COM Apr 2008            2.8        2.7         1.7        1.5        m.a.       m.a.
                  (%ºbidla)
                                            PS Diċ 2006            2.7        2.2         2.1        2.2         2.2       m.a.
                                            PS Aprº2008            2.3        1.8         3.0        1.7         1.8        1.8
            Inflazzjoni ta’ l-IAPK
                                           COM Apr 2008            2.3        1.8         3.6        2.3        m.a.       m.a.
                     (%)
                                            PS Diċ 2006            2.4        1.9         1.8        1.8         1.9       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.1        0.3        -0.1       -0.4        -0.5       -0.8
       Differenza fil-produzzjoni1
                                           COM Apr 20082           0.1        0.3        -0.3       -1.0        m.a.       m.a.
        (%ºtal-PGD potenzjali)
                                            PS Diċ 2006           -0.3       -0.4        -0.4       -0.4        -0.3       m.a.
      Self nett fir-rigward tal-bqija       PS Aprº2008           m.a.       m.a.        m.a.       m.a.        m.a.       m.a.
                 tad-dinja                 COM Apr 2008            3.4        3.2         2.6        2.4        m.a.       m.a.
              (%ºtal-PGD)                   PS Diċ 2006            2.0        2.0         2.2        2.4         2.7       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.3       -0.2         0.0        0.3         0.7        1.0
           Bilanċ ġenerali tal-gvern
                                           COM Apr 2008            0.3       -0.2        -0.4       -0.6        m.a.       m.a.
                 (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            0.0        0.3         0.5        0.7         0.9       m.a.
                                            PS Aprº2008            4.3        3.7         3.7        3.8         4.1        4.3
               Bilanċ primarju
                                           COM Apr 2008            4.3        3.7         3.3        2.9        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            4.1        4.2         4.1        4.1         4.2       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.3       -0.4         0.0        0.5         1.0        1.4
      Bilanċ aġġustat ċiklikament1
                                           COM Apr 2008            0.3       -0.3        -0.2       -0.1        m.a.       m.a.
              (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            0.2        0.5         0.7        0.9         1.1       m.a.
                                            PS Aprº2008           -0.4       -0.3         0.0        0.5         1.0        1.4
              Bilanċ strutturali2
                                           COM Apr 2008           -0.6       -0.3        -0.2       -0.1        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 20064          -0.4        0.1        m.a.       m.a.        m.a.       m.a.
                                            PS Aprº2008           88.2       84.9        81.5       78.1        74.7       71.1
             Dejn gross tal-gvern
                                           COM Apr 2008           88.2       84.9        81.9       79.9        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006           87.7       83.9        80.4       76.6        72.6       m.a.
       Noti:
       1
          Lakuni fir-riżultati u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programm kif ikkalkulati mid-dipartimenti tal-Kummissjoni fuq
     il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.
        2
          Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2.5 %, 2.5 %, 2.2 % u 2.2 % rispettivament fil-perjodu 2006-2009.
        3
          Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba biss u oħrajn temporanji. Skond l-aktar programm reċenti,
     miżuri ta' darba u oħrajn temporanji jnaqqsu d-defiċit għal 0.7 % tal-PGD fl-2007 u fl-2006 u jżidu d-defiċit għal 0.1 % tal-
     PGD fl-2007. Skond it-tbassir għar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni, miżuri ta' darba u oħrajn temporanji jnaqqsu d-
     defiċit għal 0.9 % tal-PGD fl-2006 u jżidu d-defiċit għal 0.1 % fl-2007.
        4
          L-aġġornar tal-programm ta' stabbiltà ta’ Diċembru 2006 ma pprovdix tagħrif dwar l-użu ta’ miżuri ta’ darba fis-snin
     2008-2010.

       Sors:
        Programm ta’ Stabbiltà (PS); It-tbassir ekonomiku għar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); Kalkoli
     tas-servizzi tal-Kummissjoni

MT                                                               10                                                                  MT