CELEX: 
Language: sk
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/588/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2011 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009#Uznesenie Európskeho parlamentu z  10. mája 2011 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 250/186
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2011
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009
   (2011/588/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 z 10. marca 2004 o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (3), a najmä na jeho článok 17,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0105/2011),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 16.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 77, 13.3.2004, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      z 10. mája 2011
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií za rozpočtový rok 2009 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 15. februára 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 276 Zmluvy o ES a článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 z 10. marca 2004 o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (3), a najmä na jeho článok 17,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0105/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže 5. mája 2010 Európsky parlament udelil výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2008 (5) a v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, Európsky parlament okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              berie na vedomie skutočnosť, že Dvor audítorov zistil nedostatky v postupoch verejného obstarávania, a to najmä v súvislosti s podhodnotením rozpočtu rámcovej zmluvy,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              žiada Komisiu, aby preskúmala, akým spôsobom by sa dalo zabezpečiť, aby sa zásada hospodárenia s hotovostnými prostriedkami zameraného na potreby dodržiavala v plnej miere v súlade s článkom 15 ods. 5 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 a aká zmena koncepcie by bola potrebná na to, aby agentúra dlhodobo držala čo najnižšie hotovostné zostatky,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              víta skutočnosť, že agentúra zaviedla všetkých osem odporúčaní Útvaru pre vnútorný audit, ktoré boli označené za veľmi dôležité;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  keďže rozpočet agentúry na rok 2009 predstavoval 8 100 000 EUR, čo je o 3,5 % menej ako jej rozpočet na rok 2008,
               
            
         Prenesené rozpočtové prostriedky
      
      
                  1.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že podľa tvrdení Dvora audítorov predstavujú rozpočtové prostriedky prenesené do nasledujúceho rozpočtového roka 19 % celkového rozpočtu agentúry; konštatuje predovšetkým, že 41 % operačných rozpočtových prostriedkov bolo prenesených do roku 2010 najmä v dôsledku oneskorenia dvoch veľkých projektov; vyjadruje znepokojenie nad tým, že táto situácia poukázala na oneskorenia v realizácii činností agentúry financovaných z hlavy III a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu; žiada preto agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijala s cieľom napraviť tento nedostatok;
               
            
         Postup verejného obstarávania
      
      
                  2.
               
               
                  vyzýva agentúru, aby sprísnila svoje vnútorné kontroly s cieľom zabezpečiť, aby sa správne plnili zmluvy a uplatňovali postupy verejného obstarávania; berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že v jednom prípade boli požadované služby, ktoré neboli predmetom zmluvy, a v ďalších dvoch prípadoch došlo v priebehu fázy udeľovania zmlúv k chybám (nesprávne posúdenie pomeru medzi kvalitou a cenou a nesprávna hodnota finančnej ponuky);
               
            
                  3.
               
               
                  naliehavo žiada agentúru, aby najmä:
                  
                              —
                           
                           
                              zlepšila transparentnosť, pokiaľ ide o odhady a určovanie zodpovednosti za projekty,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              posilnila svoje postupy schvaľovania verejného obstarávania pri rozhodovaní o financovaní a vypracúvaní pracovných programov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zabezpečila zrozumiteľné zverejnenie informácií o výnimkách vo svojej výročnej správe o činnosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zabezpečila primerané riešenie prípadných nezrovnalostí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vypracovala následné kontroly a podala o nich správu;
                           
                        vyzýva preto agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku a opatreniach prijatých v tejto súvislosti;
               
            
                  4.
               
               
                  nabáda tiež agentúru, aby vypracovala a následne pravidelne aktualizovala tabuľku s presným opisom svojich finančných tokov a kompetencií príslušných účastníkov finančných operácií a prevádzkových aktérov;
               
            
         Chyby pri rozpočtových presunoch
      
      
                  5.
               
               
                  žiada agentúru, aby nevykonávala presuny rozpočtových prostriedkov bez predchádzajúceho súhlasu svojej správnej rady, keďže je to v rozpore so zásadou špecifikácie rozpočtu; berie na vedomie, že Dvor audítorov informoval o presune sumy 24 000 EUR medzi hlavami, ktorý sa uskutočnil bez informovania správnej rady a získania jej predchádzajúceho súhlasu;
               
            
         Vrátenie prostriedkov od daňových úradov hostiteľského členského štátu
      
      
                  6.
               
               
                  vyjadruje sklamanie nad skutočnosťou, že od minulého roka sa nedosiahol žiaden pokrok v súvislosti s vrátením sumy 45 000 EUR zodpovedajúcej výške DPH, ktorú agentúra vopred zaplatila daňovým úradom hostiteľského členského štátu; preto naliehavo žiada agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium, keď hostiteľský členský štát uhradí túto sumu;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  7.
               
               
                  poznamenáva, že pretrvávajúce nedostatky pri postupoch výberu zamestnancov ohrozujú transparentnosť týchto postupov; berie na vedomie informáciu Dvora audítorov o tom, že výberové komisie vopred nestanovili minimálne výsledky potrebné na pozvanie uchádzačov na pohovor, ani výsledky potrebné na umiestnenie na rezervný zoznam; vyzýva preto agentúru, aby napravila túto situáciu a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;
               
            
         Systémy vnútornej kontroly
      
      
                  8.
               
               
                  oceňuje, že agentúra zamestnáva koordinátora vnútornej kontroly, ktorého úlohou je dohľad nad uplatňovaním systémov vnútornej kontroly v rámci agentúry a jeho monitorovanie; berie na vedomie, že agentúra úspešne vykonala následné kontroly svojich vnútorných postupov; napriek tomu vyzýva agentúru, aby zaviedla následné kontroly s pomocou špecializovaného dodávateľa;
               
            
                  9.
               
               
                  naliehavo však vyzýva agentúru, aby vykonala kompletnú fyzickú inventarizáciu a zabezpečila správnosť účtovných záznamov; zdôrazňuje význam tohto odporúčania a vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o nástrojoch zavedených na nápravu tohto nedostatku; v tejto súvislosti poznamenáva, že Dvor audítorov informoval aj o tom, že inventárny súpis dlhodobého majetku bol vedený v tabuľkovom procesore, čo nezaručovalo úplnosť údajov;
               
            
                  10.
               
               
                  berie na vedomie skutočnosť, že Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS) vykonal v roku 2008 audit správy ľudských zdrojov a v roku 2007 audit uplatňovania noriem vnútornej kontroly; zdôrazňuje, že agentúra informovala orgán udeľujúci absolutórium o novom odporúčaní IAS, ktoré útvar vydal po prijatí záväzku týkajúceho sa monitorovania v roku 2009 a v ktorom agentúru vyzval na preskúmanie noriem vnútornej kontroly prijatých správnou radou 10. októbra 2007;
               
            
                  11.
               
               
                  berie tiež na vedomie pripomienku agentúry, že IAS vykonal v roku 2009 ďalší audit týkajúci sa verejného obstarávania s cieľom posilniť efektívnosť agentúry v tejto oblasti; konštatuje najmä, že z 18 odporúčaní IAS agentúra akceptovala 13 a zamietla 5, pričom požiadala IAS, aby zamietnuté odporúčania zlúčil; ďalej poznamenáva, že osem z týchto odporúčaní bolo označených za veľmi dôležité a 10 za dôležité;
               
            
                  12.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2011 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 338, 14.12.2010, s. 16.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 77, 13.3.2004, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 252, 25.9.2010, s. 174.
      
         (6)  Prijaté texty, P7_TA(2011)0163 (pozri stranu 269 tohto úradného vestníka).