CELEX: 52013PC0212
Language: fi
Date: 2013-04-17
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS meriympäristön suojelukomitean 65. istunnossa Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta kansainvälisen öljyn aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan A- ja B-lomakkeisiin tehtävistä muutoksista ja kunnonarviointijärjestelmään tehtävistä muutoksista sekä meriturvallisuuskomitean 92. istunnossa Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta kansainväliseen turvallisuusjohtamissäännöstöön tehtävistä muutoksista ja suljettuun tilaan pääsyä ja pelastusharjoituksia koskevista, SOLAS-yleissopimuksen III lukuun ja vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin tehtävistä muutoksista

|
			
		
		
		52013PC0212
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS meriympäristön suojelukomitean 65. istunnossa Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta kansainvälisen öljyn aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan A- ja B-lomakkeisiin tehtävistä muutoksista ja kunnonarviointijärjestelmään tehtävistä muutoksista sekä meriturvallisuuskomitean 92. istunnossa Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta kansainväliseen turvallisuusjohtamissäännöstöön tehtävistä muutoksista ja suljettuun tilaan pääsyä ja pelastusharjoituksia koskevista, SOLAS-yleissopimuksen III lukuun ja vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin tehtävistä muutoksista /* COM/2013/0212 final - 2013/0112 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Tämä komission ehdotus koskee unionin kannan
vahvistamista IMO:n eri elimissä seuraavien seikkojen suhteen: 
·       
kansainvälisen öljyn aiheuttaman pilaantumisen
ehkäisemiskirjan lisäyksenä oleviin A- ja B-lomakkeisiin tehtyjen muutosten
hyväksyminen; 
·       
kunnonarviointijärjestelmään tehtyjen muutosten
hyväksyminen (päätöslauselma MEPC.94(46)) (muutokset, jotka johtuvat vuonna
2011 annetusta asiakirjasta International Code on the Enhanced Programme of
Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers);
·       
kansainväliseen turvallisuusjohtamissäännöstöön
tehtyjen muutosten hyväksyminen;
·       
SOLAS-yleissopimuksen III lukuun ja vuosien 1994 ja
2000 suurnopeusalussäännöstöihin tehtyjen muutosten hyväksyminen;
·       
kyseisten muutosten hyväksyminen asianomaisten
yleissopimusten vastaavien määräysten mukaisesti.
1.1.        Kansainvälisen öljyn
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan lisäyksenä olevat A- ja B-lomakkeet
Nämä IOPP-todistuksen lisäyksenä olevat lomakkeet
on pidettävä aluksissa. A-lomake myönnetään muille aluksille kuin
öljysäiliöaluksille ja B-lomake puolestaan öljysäiliöaluksille. Muutos koskee
polttokapasiteetin kirjaamisvaatimuksen poistamista molemmista asiakirjoista.
Polttokapasiteetti on aiemmin pitänyt kirjata molempiin lomakkeisiin
litroina/tunti (l/h). Myöhemmin annetun asiakirjan, päätöslauselman
MEPC.187(59), liitteessä 2 otettiin käyttöön toisenlainen mittausmenetelmä
(kapasiteetti kW tai kcal/h). Molempien mittaustapojen todettiin aiheuttavan
sekaannusta kirjaamisessa ja tarkastuksissa. Niistä ensimmäistä oli lisäksi
vaikea soveltaa ja toisella ei havaittu olevan mitään käytännön merkitystä. Sen
vuoksi polttokapasiteetin kirjaamisvaatimus on poistettava molemmista
lomakkeista.
Nämä muutokset esitetään asiakirjan MEPC 64/23/Add.1
liitteessä 13. Raportin MEPC 64 (MEPC 64/23) kohdassa 7.32 todetaan, että nämä
muutokset hyväksytään MEPC 65:ssä.
1.2.        Kunnonarviointijärjestelmä
(päätöslauselma MEPC.94(46)): muutokset, jotka johtuvat vuonna 2011 annetusta
asiakirjasta International Code on the Enhanced Programme of Inspections during
Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers
Kunnonarviointijärjestelmässä (CAS-järjestelmässä)
vahvistetaan puitteet vanhempien alusten tehostetulle tarkastukselle.
Irtolasti- ja öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavassa laajennetussa
tarkastusohjelmassa tai laajennetussa katsastusohjelmassa (ESP) täsmennetään,
miten tämä tehostettu tarkastus on tehtävä. Koska CAS-järjestelmässä käytetään
ESP-ohjelmaa, siinä viitataan ESP-ohjelmaan työkaluna. Tällä muutoksella
muutetaan CAS-järjestelmää siten, että siinä viitataan viimeisimpään (2011)
ESP-säännöstöön.
Nämä muutokset esitetään asiakirjan MEPC
64/23/Add.1 liitteessä 16. Raportin MEPC 64 (MEPC 64/23) kohdassa 11.13
todetaan, että nämä muutokset hyväksytään MEPC 65:ssä.
1.3.        Kansainvälinen
turvallisuusjohtamissäännöstö (ISM-säännöstö)
Kansainvälisen turvallisuusjohtamissäännöstön
tavoitteena on varmistaa turvallisuus merellä, estää ihmisten loukkaantuminen
tai ihmishenkien menetys sekä välttää ympäristövahingot, erityisesti
meriympäristö- ja omaisuusvahingot. Hyväksyttävät muutokset ovat seurausta
yhdestä EU:n monista menestyksekkäistä IMO:lle tekemistä tätä aihetta
koskevista ehdotuksista, tässä tapauksessa asiakirjasta STW 43/10[1]. Kaikkien 27 jäsenvaltion ja
Euroopan komission ehdottamat muutokset koskevat ISM-säännöstöä itseään, ja
niiden tavoitteena on parantaa säännöstön tehokkuutta.
Säännöstöön tehtävät muutokset ovat seuraavat:
Osan A kohta 6 (Voimavarat ja henkilöstö):
lisätään erityinen selvennys (uusi kohta 6 2 1) siitä, että yhtiön olisi
varmistettava aluksen asianmukainen miehitys noudattamalla vakiintuneita
menettelyjä, jotka kattavat kaikki aluksen tehokkaaseen ja turvalliseen
toimintaan liittyvät näkökohdat.
Osan A kohta 12 (Yhtiön tarkastus- ja
arviointitoiminta): lisätään erityinen selvennys (uusi kohta 12.2), joka koskee
yhtiön omistajuutta sekä säännöstössä asetettuja velvoitteita ja vastuita
siten, että kun yhtiö delegoi eräitä ISM-säännöstöön liittyviä tehtäviä, sillä
on edelleen kokonaisvastuu, ja sen on säännöllisesti varmistettava, että ne
yksiköt, joille se on delegoinut eräitä ISM-säännöstöön liittyviä tehtäviä,
noudattavat toiminnassaan ISM-säännöstöä. 
Alaviitteet: Lisätään ristiviittaukset
asiaankuuluviin säännöstössä oleviin suuntaviivoihin.
Nämä muutokset esitetään asiakirjan MSC
91/22/Add.2 liitteessä 22. Raportin MSC 91 (MSC 91/22) kohdassa 11.9 todetaan,
että nämä muutokset hyväksytään MSC 92:ssa.
1.4.        Suljettuun tilaan pääsyä ja
pelastusharjoituksia koskevat muutokset SOLAS-yleissopimuksen III lukuun ja
vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin sekä vuoden 1978 dynaamisesti
kannateltujen alusten turvallisuussäännöstöön 
SOLAS-yleissopimuksen III luku koskee
hengenpelastuslaitteita ja ‑järjestelyjä. Kyseessä olevat muutokset
koskevat hätätilannekoulutusta ja ‑harjoituksia käsittelevää 19 sääntöä,
ja niiden tavoitteena on vähentää kuolonuhreja suljettuun tilaan pääsyn
yhteydessä edellyttämällä, että miehistön jäsenet, joiden vastuulle kuuluu
suljettuihin tiloihin pääsy ja pelastustoiminta, osallistuvat suljettuun tilaan
pääsyä ja pelastustoimintaa koskevaan harjoitukseen vähintään kerran kahdessa
kuukaudessa. Vastaavat muutokset on tehtävä sekä vuosien 1994 ja 2000
suurnopeusalussäännöstöihin että dynaamisesti kannateltujen alusten
turvallisuussäännöstöön.
Vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöjä
koskevat muutokset sisältyvät asiakirjan MSC 91/22/Add.2 liitteeseen 30 ja
vastaavasti sen liitteeseen 31. MSC 91:n raportin (MSC 91/22) kohdassa 13.7
todetaan, että nämä muutokset hyväksytään MSC 92:ssa.
Dynaamisesti kannateltujen alusten
turvallisuussäännöstöä (DSC-säännöstöä) koskevat muutokset esitetään 22.
helmikuuta 2013 päivätyssä, IMO:n sihteeristön esittämässä ehdotuksessa MSC
92/3/1, joka koskee muutoksia vuosien 1979, 1989 ja 2009 MODU-säännöstöihin ja
DSC-säännöstöön. Kyseisen ehdotuksen liite 4 sisältää luonnoksen MSC 92:n
päätöslauselmaksi DSC-säännöstön muuttamisesta. MSC 91:n raportin (MSC 91/22)
kohdassa 13.9 todetaan, että tämä muutos hyväksytään MSC 92:ssa. Päätöslauselman
A.373(X) mukaisesti meriturvallisuuskomitea voi tarvittaessa muuttaa
DSC-säännöstöä. Tämä muutos tehdään muihin asiaan liittyviin säännöstöihin
tehtävien vastaavien muutosten vuoksi. 
1.5.        Muutosten hyväksyminen
1.5.1.     Kansainvälisen öljyn aiheuttaman
pilaantumisen ehkäisemiskirjan lisäyksenä oleviin A- ja B-lomakkeisiin ja
kunnonarviointijärjestelmään tehtyjen muutosten hyväksyminen 
Kyseiset muutokset tehtiin meriympäristön
suojelukomitean 64. istunnossa 1.–5. lokakuuta 2012, ja ne toimitetaan
hyväksyttäviksi kyseisen komitean 65. istunnossa 13.–17. toukokuuta 2013.
1.5.2.     ISM-säännöstöön,
SOLAS-yleissopimuksen III lukuun, vuosien 1994 ja 2000
suurnopeusalussäännöstöihin sekä dynaamisesti kannateltujen alusten
turvallisuussäännöstöön tehtyjen muutosten hyväksyminen 
SOLAS-yleissopimuksen III lukua ja vuosien 1994 ja
2000 suurnopeusalussäännöstöjä koskevat muutokset tehtiin
meriturvallisuuskomitean 91. istunnossa 26.–30. marraskuuta 2012, ja ne
toimitetaan hyväksyttäviksi kyseisen komitean 92. istunnossa 12.–20. kesäkuuta
2013.       
DSC-säännöstöön tehtävät muutokset otettiin
huomioon meriturvallisuuskomitean 91. istunnossa 26.–30. marraskuuta 2012, ja
IMO:n sihteeristö on sisällyttänyt ne luonnokseen meriturvallisuuskomitean
päätöslauselmaksi, joka esitetään ehdotuksen MSC 92/3/1 liitteessä 4. Muutokset
toimitetaan hyväksyttäviksi kyseisen komitean 92. istunnossa 12.–20. kesäkuuta
2013. 
Hyväksyminen ja voimaantulo 
Kun kulloinkin toimivaltainen IMO:n komitea on
tehnyt ja hyväksynyt muutokset, ne toimitetaan kyseessä oleville
sopimuspuolille, jotta nämä voivat ilmaista suostumuksensa tulla mainittujen
muutosten sitomiksi.
1.6.        Asiaan liittyvä EU:n
lainsäädäntö 
1.6.1.     Kansainvälisen öljyn
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan lisäyksenä olevat A- ja B-lomakkeet
Satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta annetun
direktiivin 2009/16/EY[2]
tavoitteena on auttaa vähentämään merkittävästi alikuntoisten alusten määrää
jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä a) varmistamalla
merenkulun turvallisuutta ja turvatoimia, meriympäristön suojelua sekä asumis-
ja työskentelyolosuhteita koskevan kansainvälisen ja asiaan kuuluvan EU:n
lainsäädännön noudattaminen aluksilla; b) luomalla yhteiset perusteet
satamavaltioiden suorittamille alusten tarkastuksille; c) ottamalla käyttöön
satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskeva järjestelmä, joka perustuu EU:n
sisällä ja Pariisin pöytäkirjan alueella tehtäviin tarkastuksiin. 
Kyseisiin lomakkeisiin tehtävät muutokset
vaikuttavat tarkastuksia tai yksityiskohtaisempia tarkastuksia koskeviin
vaatimuksiin, joista säädetään direktiivin 2009/16/EY 13 artiklan 1 kohdassa ja
erityisesti sen a alakohdassa, jossa säädetään seuraavasti:
”1. Kunkin perustarkastuksen osalta
toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että tarkastaja ainakin 
a) tarkastaa yhteisön merilainsäädännössä ja
turvallisuuteen ja turvatoimiin liittyvissä yleissopimuksissa aluksissa
pidettäviksi edellytetyt todistuskirjat ja muut asiakirjat, jotka luetellaan
liitteessä IV;”.
Kyseinen todistuskirja on listattu 7 kohtana
direktiivin liitteeseen IV.
Muutokset johtavat eroihin kyseisissä lomakkeissa,
jotka satamavaltion tarkastajien on direktiivin 2009/16/EY 13 artiklan 1 kohdan
mukaisesti tarkistettava, säädetyissä vaatimuksissa. Tämän seurauksena on muutettava
myös alusten valvontaa koskevia menettelyjä, joihin viitataan direktiivin
liitteessä VI Pariisin pöytäkirjan liitteenä 1 ”Port State Control Procedures”
(”Satamavaltioiden suorittaman valvonnan menettelyt”).
1.6.2.     Kunnonarviointijärjestelmä
(päätöslauselma MEPC.94(46)): muutokset, jotka johtuvat vuonna 2011 annetusta
asiakirjasta International Code on the Enhanced Programme of Inspections during
Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers
Yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin sovellettavien
kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta koskevien rakennevaatimusten
nopeutetusta käyttöönotosta annetun asetuksen (EU) N:o 530/2012[3] tavoitteena on vahvistaa
nopeutettu käyttöönottoaikataulu kyseisen asetuksen 3 artiklassa määriteltyjen
Marpol 73/78 ‑yleissopimuksen kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta
koskevien rakennevaatimusten soveltamiseksi yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin
ja kieltää raskasöljyn kuljettaminen yksirunkoisilla öljysäiliöaluksilla
jäsenvaltioiden satamiin tai satamista.
Kyseisessä asetuksessa velvoitetaan soveltamaan
IMO:n kunnonarviointijärjestelmää (CAS) yli 15 vuoden ikäisiin yksirunkoisiin
öljysäiliöaluksiin. Asetuksen 5 artiklassa vaaditaan, että tällaisten
säiliöalusten on oltava CAS-järjestelmän mukaisia, ja kyseinen järjestelmä
määritellään 6 artiklassa kunnonarviointijärjestelmäksi, joka on hyväksytty 27.
huhtikuuta 2001 annetulla päätöslauselmalla MEPC 94(46), sellaisena kuin se on
muutettuna 11. lokakuuta 2002 annetulla päätöslauselmalla MEPC 99(48) ja 4.
joulukuuta 2003 annetulla päätöslauselmalla MEPC 112(50). Vaikka kyseistä
tulevaa muutosta ei mainita asetuksen 6 artiklassa annetussa CAS-järjestelmän
määritelmässä, sillä on oikeudellinen vaikutus, ja asetus olisi saatettava ajan
tasalle viimeisimmän kansainvälisellä tasolla tapahtuneen kehityksen valossa.
1.6.3.     Kansainvälinen
turvallisuusjohtamissäännöstö (ISM-säännöstö)
Kansainvälisen turvallisuusjohtamissäännöstön
täytäntöönpanosta yhteisössä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 3051/95
kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 336/2006[4]
tavoitteena on parantaa alusten turvallisuusjohtamista ja turvallista toimintaa
sekä aluksista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemistä. Tähän pyritään
varmistamalla, että kyseisiä aluksia liikennöivät yhtiöt noudattavat
ISM-säännöstöä siten, että
a) yhtiöt perustavat, ottavat käyttöön sekä
ylläpitävät asianmukaisesti turvallisuusjohtamisjärjestelmiä sekä aluksilla
että maissa; ja
b) lippu- ja satamavaltioiden hallinnot valvovat
tätä. 
Asetus (EU) N:o 336/2006[5] muodosti perustan
ISM-säännöstön muutosehdotukselle, minkä vuoksi kyseiset muutokset vaikuttavat
siihen.
Vaikka ISM-säännöstö esitetään kyseisen asetuksen
liitteessä I, se määritellään lisäksi 2 artiklan 1 kohdassa ”ajantasaistetuksi
toisinnoksi”. Asetuksen 5 artiklan mukaan asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa
tarkoitettujen alusten on noudatettava ISM-säännöstön osassa A asetettuja
vaatimuksia. Sen vuoksi MSC 92:ssa hyväksyttävillä muutoksilla on välitön
oikeudellinen vaikutus asetukseen.
1.6.4.     Suljettuun tilaan pääsyä ja
pelastusharjoituksia koskevat muutokset SOLAS-yleissopimuksen III lukuun,
vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin ja dynaamisesti kannateltujen
alusten turvallisuussäännöstöön
Matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja
-määräyksistä annetun direktiivin 2009/45/EY[6],
sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2010/65/EY, tavoitteena on
määrittää ihmishengen ja omaisuuden turvallisuuden yhdenmukainen taso, jota on
noudatettava uusilla ja olemassa olevilla matkustaja-aluksilla ja
suurnopeusmatkustaja-aluksilla näiden kategorioiden alusten liikennöidessä
kotimaanmatkoilla, sekä luoda menettelyjä kansainvälisellä tasolla käytäviä
neuvotteluja varten, joiden tarkoituksena on yhdenmukaistaa kansainvälisillä
matkoilla liikennöiviä matkustaja-aluksia koskevat säännöt. 
Direktiivin 6 artiklan 4 kohdan mukaan vuosien
1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöjä sovelletaan nimenomaisesti
kotimaanmatkoilla oleviin suurnopeusmatkustaja-aluksiin. Vanhempiin aluksiin,
joihin suurnopeusalussäännöstöjä ei sovelleta, sovelletaan direktiivin mukaan
aiempaa dynaamisesti kannateltujen alusten turvallisuussäännöstöä (6 artiklan 4
kohdan a alakohdan iii alakohta). 
Uusien muutosten sisällyttämisellä niin
suurnopeusalussäännöstöjen lukuun 18 (käyttöä koskevat vaatimukset) kuin
dynaamisesti kannateltujen alusten turvallisuussäännöstön lukuun 17 (käyttöä
koskevat vaatimukset) on näin ollen välitön oikeudellinen vaikutus
EU-lainsäädäntöön.
1.7.        EU:n toimivalta
Edellä mainitun asiaan kuuluvan EU-lainsäädännön
huomioon ottaen komissio katsoo, että muutosten hyväksyminen 
1)      kansainvälisen öljyn aiheuttaman
pilaantumisen ehkäisemiskirjan lisäyksenä oleviin A- ja B-lomakkeisiin;
2)      kunnonarviointijärjestelmään
(päätöslauselma MEPC.94(46)): muutokset, jotka johtuvat vuonna 2011 annetusta
asiakirjasta International Code on the Enhanced Programme of Inspections during
Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers;
3)      kansainväliseen
turvallisuusjohtamissäännöstöön (ISM-säännöstö); ja
4)      SOLAS-yleissopimuksen III lukuun, vuosien
1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin ja DSC-säännöstöön, sikäli kuin on
kyse suljettuun tilaan pääsystä ja pelastusharjoituksista; 
kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan, joka
unionilla on SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan nojalla, siltä osin kuin
kyseessä olevien kansainvälisten asiakirjojen lopullinen hyväksyminen voi
vaikuttaa yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden ulottuvuutta. Tässä
yhteydessä
1)      kansainvälisen öljyn aiheuttaman
pilaantumisen ehkäisemiskirjan lisäyksenä oleviin A- ja B-lomakkeisiin tehtävät
muutokset vaikuttavat suoraan direktiiviin 2009/16/EY, sillä ne johtavat
eroihin kyseisissä lomakkeissa, jotka satamavaltion tarkastajien on mainitun
direktiivin 13 artiklan 1 kohdan nojalla tarkastettava, säädetyissä
vaatimuksissa;
2)      kunnonarviointijärjestelmään tehtävä
muutos (päätöslauselma MEPC.94(46)) tekee tyhjäksi ja määrittelee ennakolta
kaikki asetuksen (EU) N:o 530/2012 5 ja 6 artiklan nojalla sovellettavaan
CAS-järjestelmään tehtävät päivitykset, jotka ovat tarpeen laajennetun
katsastusohjelman menettelytavoissa tapahtuneen viimeaikaisen kehityksen
huomioon ottamiseksi;
3)      kansainväliseen
turvallisuusjohtamissäännöstöön tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan
asetuksella (EY) N:o 336/2006 täytäntöönpantavan säännöstön muotoon; ja 
4)      SOLAS-yleissopimuksen III lukuun, vuosien
1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin sekä DSC-säännöstöön tehtävät
muutokset vaikuttavat suoraan direktiiviin 2009/45/EY. 
Vaikka unioni ei ole IMO:n jäsen, jäsenvaltioilla
ei ole vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti valtuuksia omaksua velvoitteita,
jotka voivat vaikuttaa perussopimusten tavoitteiden saavuttamista varten
annettuihin EU:n sääntöihin, ellei niille ole annettu tällaisia valtuuksia
komission ehdottaman neuvoston päätöksen turvin. Valtuutuksen tarve ulottuu
näin ollen kaikkiin tällaisiin velvoitteisiin asianomaisten kansainvälisten
sopimusten aiheesta riippumatta.
1.8.        Päätelmät
Sen vuoksi komissio ehdottaa neuvoston päätöstä
meriympäristön suojelukomitean 65. istunnossa ja meriturvallisuuskomitean 92.
istunnossa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta edellä 1.7 kohdassa
mainittuihin kysymyksiin.
2013/0112 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
meriympäristön suojelukomitean 65. istunnossa
Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta kansainvälisen öljyn
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan A- ja B-lomakkeisiin tehtävistä
muutoksista ja kunnonarviointijärjestelmään tehtävistä muutoksista sekä
meriturvallisuuskomitean 92. istunnossa Euroopan unionin puolesta
omaksuttavasta kannasta kansainväliseen turvallisuusjohtamissäännöstöön tehtävistä
muutoksista ja suljettuun tilaan pääsyä ja pelastusharjoituksia koskevista,
SOLAS-yleissopimuksen III lukuun ja vuosien 1994 ja 2000
suurnopeusalussäännöstöihin tehtävistä muutoksista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Merenkulkualalla
toteutettavalla Euroopan unionin toiminnalla olisi pyrittävä parantamaan
meriturvallisuutta.
(2)       IMO:n meriympäristön
suojelukomitean odotetaan hyväksyvän 13–17 päivänä toukokuuta 2013 pidettävässä
65. istunnossaan muutokset, jotka se teki 64. istunnossaan (MEPC 64, lokakuu
2012) kansainvälisen öljyn aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan
lisäyksenä oleviin A- ja B-lomakkeisiin ja kunnonarviointijärjestelmään
(päätöslauselma MEPC.94(46)) (muutokset, jotka johtuvat vuonna 2011
annetusta asiakirjasta International Code on the Enhanced Programme of
Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers).
(3)       IMO:n
meriturvallisuuskomitean odotetaan hyväksyvän kesäkuussa 2013 pidettävässä 92.
istunnossaan muutokset, jotka se teki 91. istunnossaan kansainväliseen
turvallisuusjohtamissäännöstöön (ISM-säännöstöön) sekä SOLAS-yleissopimuksen
III lukuun, vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin ja dynaamisesti
kannateltujen alusten turvallisuussäännöstöön (DSC-säännöstöön).
(4)       Kun edellä mainittuihin
yleissopimuksiin tehtävät muutokset on hyväksytty, IMO:n pääsihteeri toimittaa
ne kyseessä oleville sopimuspuolille, jotta nämä voivat ilmaista suostumuksensa
tulla mainittujen muutosten sitomiksi.
(5)       Kansainvälisen öljyn
aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan (IOPP-todistuksen) lisäyksenä
oleviin A- ja B-lomakkeisiin tehtävillä muutoksilla poistetaan
polttokapasiteettia koskeva tietovaatimus. IOPP-todistus mainitaan
satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta annetun direktiivin 2009/16/EY[7] liitteessä IV olevassa 7
kohdassa lomakkeena, joka jäsenvaltion satamavaltion valvonnasta vastaavien
viranomaisten edellytetään direktiivin 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti
tarkastavan.
(6)       Yksirunkoisten
öljysäiliöalusten kunnon arviointijärjestelmään (CAS-järjestelmään) tehtävillä
muutoksilla muutetaan CAS-järjestelmää siten, että se viittaa viimeisimpään
(2011) irtolastialusten ja öljysäiliöalusten katsastuksissa sovellettavaan
laajennettuun tarkastusohjelmaan tai laajennettuun katsastusohjelmaan (ESP).
Kunnonarviointijärjestelmää sovelletaan yksirunkoisiin öljysäiliöaluksiin
sovellettavien kaksoisrunkoa tai vastaavaa rakennetta koskevien
rakennevaatimusten nopeutetusta käyttöönotosta annetun asetuksen (EU) N:o
530/2012[8]
5 ja 6 artiklassa. 
(7)       ISM-säännöstöön tehtävillä
muutoksilla otetaan käyttöön erityisiä selvennyksiä, jotka koskevat
asianmukaiseen miehitykseen liittyviä näkökohtia ja ISM-säännöstöstä johtuviin
delegoituihin tehtäviin liittyvää vastuuta sekä asiaankuuluvien alaviitteiden
lisäämistä. Vaikka ISM-säännöstö esitetään kansainvälisen
turvallisuusjohtamissäännöstön täytäntöönpanosta yhteisössä ja neuvoston
asetuksen (EY) N:o 3051/95 kumoamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 336/2006[9] liitteessä I, kyseisen
asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa määritellään lisäksi, että säännöstö on
”ajantasaistettuna toisintona”. Sen 5 artiklassa edellytetään, että kyseisessä
asetuksessa tarkoitettujen alusten on noudatettava ISM-säännöstön osassa A
asetettuja vaatimuksia. Sen vuoksi MSC 92:ssa hyväksyttävillä muutoksilla on
välitön oikeudellinen vaikutus asetukseen.
(8)       SOLAS-yleissopimuksen III
lukuun ja erityisemmin vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöihin samoin
kuin dynaamisesti kannateltujen alusten turvallisuussäännöstöön tehtävillä
muutoksilla otetaan SOLAS-yleissopimuksen 19 säännössä,
suurnopeusalussäännöstöjen 18 luvussa ja DSC-säännöstön 17 luvussa käyttöön
pelastustoimintakoulutusta koskeva velvoite niiden miehistön jäsenten osalta,
joiden on työskenneltävä suljetuissa tiloissa. Matkustaja-alusten
turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä annetussa direktiivissä 2009/45/EY[10], sellaisena kuin se on
muutettuna direktiivillä 2010/65/EY, säädetään nimenomaisesti, että
kotimaanmatkoilla liikennöiviin suurnopeusmatkustaja-aluksiin sovelletaan
vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöjä. Vanhempiin aluksiin, joihin
suurnopeusalussäännöstöjä ei sovelleta, sovelletaan direktiivin mukaan aiempaa
DSC-säännöstöä. 
(9)       Edellä mainittuja, MEPC
65:ssä ja MSC 92:ssa hyväksyttäviä muutoksia voidaan pitää myönteisenä
kehityksenä, minkä vuoksi niille olisi annettava unionin tuki. 
(10)     Euroopan unioni ei ole IMO:n
jäsen eikä edellä mainittujen yleissopimusten sopimuspuoli. Neuvoston on sen
vuoksi tarpeen valtuuttaa jäsenvaltiot esittämään unionin kanta mainituissa
IMO:n komiteoissa ja ilmaisemaan suostumuksensa tulla mainittujen muutosten sitomiksi,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
1) Unionin kantana IMO:n meriympäristön
suojelukomitean 65. istunnossa on hyväksyä muutosten lopullinen hyväksyminen
kansainvälisen öljyn aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiskirjan A- ja
B-lomakkeisiin ja kunnonarviointijärjestelmään (MEPC:n päätöslauselma 94/46),
sellaisina kuin ne ovat tehtyinä mainitun komitean 64. istunnossa ja
esitettyinä IMO:n asiakirjan MEPC 64/23/Add. 1 liitteissä 13 ja 16. 
2) Unionin kantana IMO:n
meriturvallisuuskomitean 92. istunnossa on hyväksyä muutosten lopullinen
hyväksyminen ISM-säännöstöön ja siihen liittyviin suuntaviivoihin ja uuden,
suljetuissa tiloissa toteutettavaa pelastustoimintaa koskevan
koulutusvaatimuksen käyttöönotto vuoden 1974 SOLAS-yleissopimuksen III luvussa,
vuosien 1994 ja 2000 suurnopeusalussäännöstöissä ja dynaamisesti kannateltujen
alusten turvallisuussäännöstössä, sellaisina kuin ne ovat tehtyinä komitean 91.
istunnossa ja esitettyinä IMO:n asiakirjan MSC 91/22/Add. 2 liitteissä 22, 30
ja 31 ja vastaavasti IMO:n asiakirjan MSC 92/3/1 liitteessä 4. 
3) Tämän artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisen
unionin kannan esittävät IMO:n jäseninä olevat jäsenvaltiot toimien yhdessä
unionin etujen mukaisesti. 
4) Tähän kantaan tehtävistä muodollisista ja
vähäisistä muutoksista voidaan sopia ilman että kantaa muutetaan. 
2 artikla
Jäsenvaltiot valtuutetaan ilmaisemaan
suostumuksensa tulla 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen muutosten
sitomiksi unionin etujen mukaisesti.
3 artikla 
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               STW 43/10 Improving the effectiveness of
implementation of the International Safety Management Code 
[2]               EUVL L 131, 28.5.2009, s. 5.
[3]               EUVL L 172, 30.6.2012, s. 3.
[4]               EUVL L 64, 4.3.2006, s. 1.
[5]               EUVL L 64, 4.3.2006, s. 1.
[6]               EUVL L 163, 25.6.2009, s. 1.
[7]               EUVL L 131, 28.5.2009, s. 5.
[8]               EUVL L 172, 30.6.2012, s. 3.
[9]               EUVL L 64, 4.3.2006, s. 1.
[10]             EUVL L 163, 25.6.2009, s. 1.