CELEX: 61982CJ0118
Language: nl
Date: 1983-10-06
Title: Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 6 oktober 1983. # Maria Grazia Celant en anderen tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Voormalige 'aan een inrichting verbonden functionarissen'. # Gevoegde zaken 118 tot 123/82.

Avis juridique important

|

61982J0118

ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 6 OKTOBER 1983.  -  M. G. CELANT EN ANDEREN TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" VOORMALIGE'AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN'- PENSIOENRECHTEN ").  -  GEVOEGDE ZAKEN NOS. 118-123/82.  

Jurisprudentie 1983 bladzijde 02995

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - GELIJKE BEHANDELING - RECHT OP STATUTAIRE WAARBORGEN EN VOORDELEN VAN SOCIALE ZEKERHEID BIJ UITSLUITING VOORBEHOUDEN AAN BEPAALDE CATEGORIEEN PERSONEELSLEDEN - DISCRIMINATIE - AFWEZIGHEID 2 . AMBTENAREN - PENSIOENEN - BEREKENING VAN PENSIOENJAREN - VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN OVERGEGAAN NAAR CATEGORIE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN - INAANMERKINGNEMING DIENSTTIJD BEPERKT TOT DIENSTTIJD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS - TOELAATBAARHEID   ( VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD , ARTIKEL 2 , LID 4 , TWEEDE ALINEA )   3 . AMBTENAREN - PENSIOENEN - PENSIOENRECHTEN VERKREGEN VOOR INDIENSTTREDING BIJ GEMEENSCHAPPEN - OVERGANG NAAR GEMEENSCHAPSREGELING - MODALITEITEN   ( AMBTENARENSTATUUT , BIJLAGE VIII , ARTIKEL 11 , LID 2 )    

Samenvatting

1 . DE VERSCHILLEN IN DE RECHTSPOSITIE VAN DE DIVERSE CATEGORIEEN PERSONEN DIE HETZIJ ALS AMBTENAAR STRICTO SENSU , HETZIJ ALS FUNCTIONARIS VAN EEN DER IN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN BEDOELDE CATEGORIEEN DE GEMEENSCHAPPEN DIENEN , KUNNEN NIET IN HET GEDING WORDEN GEBRACHT . DE OMSCHRIJVING VAN ELK DIER CATEGORIEEN BEANTWOORDT AAN RECHTMATIGE BEHOEFTEN VAN DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE EN AAN DE AARD VAN DE - VASTE OF TIJDELIJKE - WERKZAAMHEDEN WAARMEE ZIJ IS BELAST . ER KAN DAN OOK GEEN SPRAKE ZIJN VAN DIS CRIMINATIE WANNEER OP HET VLAK VAN STATUTAIRE WAARBORGEN EN VOORDELEN VAN SOCIALE ZEKERHEID BEPAALDE CATEGORIEEN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAARBORGEN EN VOORDELEN GENIETEN WAARVAN ANDERE CATEGORIEEN VERSTOKEN BLIJVEN .     2 . ARTIKEL 2 , LID 4 , TWEEDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 2615/76 , DAT BEPAALT DAT DE DIENSTTIJD ALS AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS NIET IN AANMERKING WORDT GENOMEN VOOR DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN DIE MEETELLEN VOOR HET VASTSTELLEN VAN HET       BEDRAG VAN HET GEMEENSCHAPSPENSIOEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , ONTNEEMT DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE NAAR DE CATEGORIE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN ZIJN OVERGEGAAN , GEEN ENKEL RECHT . DEZE BEPALING STREKT ER SLECHTS TOE EEN TOCH REEDS UIT ARTIKEL 39 , LID 2 , VAN DE REGELING VOOR DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VOORTVLOEIEND GEVOLG TE EXPLICITEREN , DAT OVERIGENS IN OVEREENSTEMMING IS MET DE ALGEMENE BEGINSELEN BETREFFENDE DE WERKING VAN DE WETTEN IN DE TIJD .       3 . IN GEVAL VAN VANWAARDEVERKLARING ACHTERAF VAN INGEVOLGE EEN NATIONALE PENSIOENREGELING VOLBRACHTE VERZEKERINGSTIJDVAKKEN , IS EEN GEZOND FINANCIEEL BEHEER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL ALLEEN VERZEKERD BIJ TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , DAT VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID TOT OVERDRACHT VAN  DE ACTUARIELE TEGENWAARDE , TER DEKKING VAN DE LASTEN DIE OP HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL TOEKOMEN MET BETREKKING TOT TIJDVAKKEN WAARVOOR HET AANVANKELIJK GEEN ENKELE AANSPRAKELIJKHEID DROEG .      DAAR DE VASTSTELLING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE DOOR HET OORSPRONKELIJKE SOCIALE-ZEKERHEIDSORGAAN EN DE HERWAARDERING ERVAN VOLGENS DE REGELS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL UITGAAN VAN VERSCHILLENDE GEGEVENS EN WAARDERINGSFACTOREN MET BETREKKING TOT DE ANTECEDENTEN VAN DE BETROKKENEN , HUN TOEKOMSTPERSPECTIEVEN , HET BIJDRAGENNIVEAU EN DE AARD EN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN , LIJKT HET NIET ONGEWOON DAT MEN BIJ DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN DIE MEETELLEN VOOR HET GEMEENSCHAPSPENSIOEN , TOT EEN RESULTAAT KOMT DAT VERSCHILT VAN HET AANTAL PENSIOENJAREN DIE HET NATIONALE ORGAAN IN AANMERKING HEEFT GENOMEN .    

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 118-123/82 , M . G . CELANT ( ZAAK 118/82 ),   S . OSSOLA ( ZAAK 119/82 ),   S . FARFALETTI-CASALI ( ZAAK 120/82 ),   C . FORNI-CHATANAY ( ZAAK 121/82 ),   N . GEMO ( ZAAK 122/82 ),   G . FIOMBO-BREBBIA ( ZAAK 123/82 ),   TEN LASTE VAN DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN BEZOLDIGDE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , VERTEGENWOORDIGD VOOR DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE DOOR C . RIBOLZI , ADVOCAAT TE MILAAN , EN VOOR DE MONDELINGE PROCEDURE DOOR     G . MARCHESINI , ADVOCAAT TE VICENZA , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN V . BIEL , ADVOCAAT ALDAAR , RUE DES GLACIS 18 A ,   VERZOEKERS ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR  E . DE MARCH , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR P . DE CATERINI , ADVOCAAT TE ROME , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE BEROEPEN TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN HET OUDERDOMSPENSIOEN VAN VERZOEKERS ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP RESPECTIEVELIJK 5 EN 6 APRIL 1982 , HEBBEN M . G . CELANT EN VIJF ANDERE VERZOEKERS , TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE , TEWERKGESTELD BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESLUITEN VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE DOOR VERZOEKERS VOLBRACHTE DIENSTTIJD MET HET OOG OP DE BEREKENING VAN HUN PENSIOENRECHTEN , ZULKS IN VERBAND MET HUN OVERGANG VAN HET ITALIAANSE SOCIALE-ZEKERHEIDSSTELSEL NAAR DE PENSIOENREGELING VOOR DE AMBTENAREN EN FUNCTIONARISSEN VAN DE GEMEENSCHAP .    2 BLIJKENS DE PROCESSTUKKEN WAREN VERZOEKERS OORSPRONKELIJK AANGESTELD ALS  '  ' FUNCTIONARISSEN VERBONDEN AAN EEN INRICHTING '  '  BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , IN WELKE HOEDANIGHEID ZIJ WAREN AANGESLOTEN BIJ HET DOOR HET ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) BEHEERDE ITALIAANSE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID .    3 BIJ VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1976 HOUDENDE WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 259/68 INZAKE DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 299 VAN 1976 , BLZ . 1 ), WERD DE HOEDANIGHEID VAN FUNCTIONARIS VERBONDEN AAN EEN INRICHTING AFGESCHAFT . VERZOEKERS VERKREGEN TOEN DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN ( HIERNA :  '  ' DE REGELING '  ' ), DAT BIJ DIE GELEGENHEID WERD AANGEVULD MET EEN ALINEA SUB D ), WAARIN DE NIEUWE CATEGORIE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN WORDT OMSCHREVEN ALS VOLGT :    '  ' D ) HET PERSONEELSLID , AANGESTELD OM TIJDELIJK EEN VAST AMBT TE VERVULLEN DAT WORDT BEZOLDIGD UIT DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN EN DAT IS OPGENOMEN IN DE LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN , GEVOEGD BIJ DE BEGROTING VAN DE BETROKKEN INSTELLING . '  '   4 VOORTS BRACHT VERORDENING NR . 2615/76 DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN ONDER DE PENSIOENREGELING VAN DE GEMEENSCHAPPEN . DAARTOE WERD DE EERSTE ZIN VAN ARTIKEL 39 , LID 2 , VAN DE REGELING VERVANGEN DOOR DE VOLGENDE TEKST :        '  ' BIJ BEEINDIGING VAN DE DIENST HEEFT DE IN ARTIKEL 2 , SUB C ) OF D ), BEDOELDE FUNCTIONARIS RECHT OP HET OUDERDOMSPENSIOEN OF OP DE UITKERING BIJ VERTREK ONDER DE VOORWAARDEN VAN TITEL V , HOOFDSTUK 3 , VAN HET STATUUT EN VAN BIJLAGE VIII VAN HET STATUUT . '  '   5 BIJ WEGE VAN OVERGANGSBEPALING VOORZIET ARTIKEL 2 , LID 4 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 2615/76 MET BETREKKING TOT DE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS HEBBEN VERWORVEN , DAT DE IN HUN EERDERE HOEDANIGHEID VOLBRACHTE DIENSTJAREN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 77 , EERSTE ALINEA , AMBTENARENSTATUUT , LUIDENS WELKE DE AMBTENAAR EERST RECHT HEEFT OP OUDERDOMSPENSIOEN NA TEN MINSTE TIEN DIENSTJAREN TE HEBBEN VERVULD .    6 DAARENTEGEN BEPAALT ARTIKEL 2 , LID 4 , TWEEDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 2615/76 , DAT VOOR DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN MET HET OOG OP DE VASTSTELLING VAN HET PENSIOEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , ENKEL DE DIENSTJAREN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN DIE DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS IN ZIJN NIEUWE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS HEEFT VOLBRACHT .    7 BILLIJKHEIDSHALVE BESLOOT DE COMMISSIE EVENWEL , TEN AANZIEN VAN DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE DAAROM VERZOCHTEN , OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING TE GEVEN AAN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , VOLGENS HETWELK DE AMBTENAAR DIE , NA AANGESLOTEN TE ZIJN GEWEEST BIJ EEN NATIONALE SOCIALE-ZEKERHEIDSINSTELLING , IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAPPEN TREEDT , DE ACTUARIELE TEGENWAARDE VAN DE RECHTEN OP OUDERDOMSPENSIOEN DIE HIJ ONDER DE NATIONALE REGELING HEEFT VERWORVEN , NAAR DE GEMEENSCHAPPEN KAN DOEN OVERSCHRIJVEN . IN ZULK EEN GEVAL BEPAALT DE INSTELLING WAARBIJ DE AMBTENAAR WERKZAAM IS , MET INACHTNEMING VAN DE RANG WAARIN DEZE IN VASTE DIENST IS AANGESTELD , HET AANTAL PENSIOENJAREN DAT ZIJ VOLGENS HAAR EIGEN REGELING OP BASIS VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE AANREKENT .    8 OP 2 MAART 1978 KWAM EEN OVEREENKOMST TOT STAND TUSSEN DE GEMEENSCHAPPEN EN HET INPS BETREFFENDE DE OVERSCHRIJVING NAAR HET GEMEENSCHAPSFONDS VAN DE PENSIOENRECHTEN VAN DE FUNCTIONARISSEN DIE VROEGER BIJ DE ITALIAANSE PENSIOENREGELING WAREN AANGESLOTEN .        9 IN AANSLUITING DAAROP PUBLICEERDE DE COMMISSIE EEN MEDEDELING IN DE PERSONEELSKOERIER NR . 391 VAN 14 JUNI 1978 . KORTE TIJD LATER , OP 13 JULI 1978 , VERSPREIDDE ZIJ DEZELFDE MEDEDELING IN DE INRICHTING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA , TENEINDE HET BESTAAN VAN DE OVEREENKOMST TER KENNIS VAN DE BELANGHEBBENDEN TE BRENGEN ; TEVENS WERDEN DEZEN EROP GEWEZEN DAT DE VERZOEKEN OM OVERSCHRIJVING VOOR 13 DECEMBER 1978 MOESTEN WORDEN INGEDIEND . BIJ CIRCULAIRE VAN 10 APRIL 1979 WERD AAN DE BETROKKEN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN MEEGEDEELD , DAT ZIJ HUN DEFINITIEVE BESLISSING MOCHTEN UITSTELLEN TOTDAT ZIJ KENNIS HADDEN GEKREGEN VAN DE - OP BASIS VAN DE OVER TE SCHRIJVEN ACTUARIELE TEGENWAARDE BEREKENDE - NAUWKEURIGE GEGEVENS BETREFFENDE DE PENSIOENJAREN DIE IN AANMERKING ZOUDEN WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN HUN GEMEENSCHAPSPENSIOEN .    10 NADAT VERZOEKERS HADDEN DOEN WETEN DAT ZIJ VAN DEZE MOGELIJKHEID GEBRUIK WENSTEN TE MAKEN , WERD HUN IN JUNI EN JULI 1981 MEDEDELING GEDAAN VAN DE EXACT BEREKENDE PENSIOENJAREN WAAROP ZIJ AANSPRAAK KONDEN MAKEN ; TEVENS WERDEN ZIJ UITGENODIGD , BINNEN 30 DAGEN EEN DEFINITIEVE BESLISSING TE NEMEN .    11 ALLE VERZOEKERS BEVESTIGDEN HUN KEUZE VOOR OVERSCHRIJVING VAN HUN PENSIOENRECHTEN NAAR DE GEMEENSCHAPSREGELING , ZIJ HET MET VOORBEHOUD TEN AANZIEN VAN DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN DIE IN DAT VERBAND IN AANMERKING WAREN GENOMEN .    12 NADIEN DIENDEN ZIJ OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT EEN KLACHT IN TEGEN HET FEIT DAT DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN HUN RECHTEN OP GEMEENSCHAPSPENSIOEN NIET MET ALLE DOOR HEN ALS AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS VOLBRACHTE DIENSTJAREN REKENING HAD GEHOUDEN . TOEN BINNEN DE STATUTAIR VOORGESCHREVEN TERMIJN AAN DEZE KLACHTEN GEEN GEVOLG WERD GEGEVEN , HEBBEN ZIJ OP RESPECTIEVELIJK 5 EN 6 APRIL 1982 DE ONDERHAVIGE BEROEPEN INGESTELD .   DE ONTVANKELIJKHEID   13 VOLGENS DE COMMISSIE DIENT DE BEROEPSTERMIJN NIET TE WORDEN VASTGESTELD UITGAANDE VAN HET TIJDSTIP - JUNI/JULI 1981 - WAAROP DE DEFINITIEVE BEREKENING VAN HUN RECHTEN AAN VERZOEKERS WERD MEEGEDEELD , DOCH UITGAANDE VAN HET TIJDSTIP - JUNI/JULI 1978 - WAAROP ZIJ KENNIS KREGEN VAN HET BESLUIT OM     ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , OP DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN TOE TE PASSEN . DIT BESLUIT IMMERS ZOU DE VOOR VERZOEKERS  '  ' BEZWARENDE '  '  HANDELING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 90 EN 91 AMBTENARENSTATUUT ZIJN . OP DAT OGENBLIK HADDEN VERZOEKERS ZICH EEN NAUWKEURIG BEELD KUNNEN VORMEN VAN HUN INDIVIDUELE SITUATIE EN HADDEN ZIJ HUN BEROEPEN MOETEN INSTELLEN . DE MEDEDELING VAN DE NAUWKEURIGE BEREKENINGEN IN 1981 WAS SLECHTS HET LOGISCH GEVOLG VAN EEN VEEL EERDER GENOMEN BESLUIT , WAARTEGEN NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN WAS OPGEKOMEN .    14 DEZE EXCEPTIE VAN DE COMMISSIE MOET WORDEN VERWORPEN , DAAR ZIJ STRIJDIG IS MET DE GOEDE TROUW DIE OOK IN EEN GESCHILSITUATIE DE BETREKKINGEN TUSSEN DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE EN HAAR AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN DIENT TE BEHEERSEN .    15 DIENAANGAANDE ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE IN JUNI/JULI 1978 VERSPREIDE MEDEDELINGEN GEEN BESLUITEN WAREN , DOCH EEN AANBOD AAN DE BELANGHEBBENDE PERSONEELSLEDEN , WAARVAN DE GEVOLGEN AFHANKELIJK WAREN VAN DE AANVAARDING DOOR LAATSTGENOEMDEN . GELET OP DE INGEWIKKELDHEID VAN DE BEREKENINGEN DIE NODIG WAREN OM VOOR ELKE VERZOEKER AFZONDERLIJK DE ACTUARIELE TEGENWAARDE TE BEPALEN VAN DE RECHTEN DIE ZIJ ONDER DE VOORDIEN VOOR HEN GELDENDE NATIONALE REGELING HADDEN VERWORVEN , EN OM DIE WAARDE VOLGENS DE NORMEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING IN PENSIOENJAREN OM TE ZETTEN , IS HET DAARENBOVEN DUIDELIJK DAT HET VOOR VERZOEKERS NIET GOED MOGELIJK WAS , VOOR DE DATUM VAN DE IN JUNI/JULI 1981 MEEGEDEELDE BESLUITEN EEN KLACHT IN TE DIENEN EN BEROEP IN TE STELLEN .   TEN GRONDE   16 DE GRIEVEN VAN VERZOEKERS BETREFFEN HET FEIT DAT DE DOOR HET ITALIAANSE ORGAAN BEREKENDE ACTUARIELE TEGENWAARDE DOOR DE GEMEENSCHAP IS GEHERWAARDEERD VOLGENS HAAR EIGEN ACTUARIELE NORMEN , MET ALS GEVOLG DAT HET AANTAL IN AANMERKING GENOMEN PENSIOENJAREN VEEL KLEINER IS DAN HET AANTAL JAREN WAARIN DE BETROKKENEN BIJ HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK VAN DE GEMEENSCHAP WERKZAAM ZIJN GEWEEST . VERZOEKERS BETWISTEN NIET DAT DE BESTAANDE ACTUARIELE REGELS IN BEIDE GEVALLEN CORRECT ZIJN TOEGEPAST ; HET GESCHIL BETREFT DE VRAAG OF DE GEMEENSCHAP , DOOR TOEPASSING VAN HAAR EIGEN ACTUARIELE REGELS , HET AANTAL PENSIOENJAREN DAT VOOR DE OPBOUW VAN HUN GE    MEENSCHAPSPENSIOEN IN AANMERKING WORDT GENOMEN , MAG REDUCEREN TOT EEN PERIODE DIE KORTER IS DAN HUN WERKELIJKE DIENSTTIJD .    17 ZIJ VERWIJTEN DE COMMISSIE , TE HUNNEN NADELE VAN EEN VERKEERDE ANALOGIE TE ZIJN UITGEGAAN DOOR DE SITUATIE VAN DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN OP EEN LIJN TE STELLEN MET DIE VAN DE AMBTENAREN DIE , NA BIJ DE ADMINISTRATIE VAN EEN LID-STAAT OF EEN PARTICULIERE WERKGEVER TE HEBBEN GEWERKT , IN DIENST VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN GETREDEN . TERZAKE DIENEND , ALDUS VERZOEKERS , IS NIET DE VERGELIJKING MET DE SITUATIE BEDOELD IN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , DOCH DIE MET DE SITUATIE VAN DE AMBTENAREN , AANGEZIEN VERZOEKERS , ANDERS DAN DE IN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BEDOELDE PERSONEN , VANAF HET BEGIN BIJ DE GEMEENSCHAP HEBBEN GEWERKT . IN REPLIEK BETWISTEN VERZOEKERS ZELFS DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 2615/76 , DOORDAT DEZE IN ARTIKEL 2 , LID 4 , DE ALS AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS VOLBRACHTE DIENSTTIJD SLECHTS ERKENT ALS ELEMENT VOOR HET VERWERVEN VAN DE MINIMUMDIENSTANCIENNITEIT DIE VEREIST IS OM EEN RECHT OP PENSIOEN TE VERWERVEN , DOCH DIEZELFDE PERIODE NIET IN AANMERKING DOET KOMEN WANNEER HET EROM GAAT HET AANTAL PENSIOENJAREN TE BEPALEN .    18 IN DE TWEEDE PLAATS BETOGEN VERZOEKERS DAT DIT VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN HENZELF EN DE AMBTENAREN EEN DISCRIMINATIE TE HUNNEN AANZIEN OPLEVERT . TENSLOTTE STELLEN ZIJ DAT DE HANDELWIJZE VAN DE COMMISSIE MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID VORMT .    19 IN REPLIEK DRAGEN VERZOEKERS EEN NIEUW MIDDEL VOOR , ONTLEEND AAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEPAST , ZOALS BLIJKT UIT DE STUKKEN WAARIN DE BEZOLDIGING VAN DE BETROKKENEN IN BELGISCHE FRANK WORDT BEREKEND OP HET TIJDSTIP DAT ZIJ TIJDELIJK FUNCTIONARIS WORDEN . ZIJ ZIJN VAN MENING DAT DE TOEPASSING VAN DEZE COEFFICIENT TOT GEVOLG HEEFT GEHAD DAT DE ANCIENNITEIT DIE RECHT VERLEENT OP PENSIOEN , AANZIENLIJK WERD GEREDUCEERD .    20 DIT MIDDEL DIENT ALS TARDIEF TE WORDEN AFGEWEZEN . OMDAT HET EERST IN REPLIEK IS VOORGEDRAGEN , HEEFT DE COMMISSIE ER NIET ADEQUAAT OP KUNNEN REAGEREN , TEMEER DAAR UIT DE GESCHRIFTEN VAN VERZOEKERS NIET DUIDELIJK BLIJKT WAT DE STREKKING ERVAN IS .        21 ANDERZIJDS VALLEN DE MIDDELEN ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL EN AAN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID , IN FEITE SAMEN MET HET EERSTE MIDDEL , ONTLEEND AAN VERKEERDE ANALOGIE TUSSEN DE SITUATIE VAN VERZOEKERS EN DIE VAN DE PERSONEN BEDOELD IN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII . DEZE MIDDELEN KUNNEN DUS TEZAMEN WORDEN ONDERZOCHT .    22 IN VERBAND MET HET DOOR VERZOEKERS BETOOGDE MOET ER IN DE EERSTE PLAATS OP WORDEN GEWEZEN , DAT DE VERSCHILLEN IN DE RECHTSPOSITIE VAN DE DIVERSE CATEGORIEEN PERSONEN DIE HETZIJ ALS AMBTENAAR STRICTO SENSU , HETZIJ ALS FUNCTIONARIS VAN EEN DER IN DE REGELING BEDOELDE CATEGORIEEN DE GEMEENSCHAPPEN DIENEN , NIET IN HET GEDING KUNNEN WORDEN GEBRACHT . ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , BEANTWOORDT DE OMSCHRIJVING VAN ELK DIER CATEGORIEEN AAN RECHTMATIGE BEHOEFTEN VAN DE GEMEENSCHAPSADMINISTRATIE EN AAN DE AARD VAN DE - VASTE OF TIJDELIJKE - WERKZAAMHEDEN WAARMEE ZIJ IS BELAST . MEN MAG DAN OOK NIET VAN DISCRIMINATIE SPREKEN WANNEER OP HET VLAK VAN STATUTAIRE WAARBORGEN EN VOORDELEN VAN SOCIALE ZEKERHEID BEPAALDE CATEGORIEEN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAARBORGEN EN VOORDELEN GENIETEN WAARVAN ANDERE CATEGORIEEN VERSTOKEN BLIJVEN . INZONDERHEID ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE SITUATIE VAN DE ONDER DE REGELING VALLENDE PERSONEELSLEDEN DOORGAANS WORDT GEKENMERKT DOOR DE CONTRACTUELE AARD VAN HUN ARBEIDSVERHOUDING EN DOOR HET FEIT DAT EEN AANZIENLIJK DEEL VAN DAT PERSONEEL IS AANGESLOTEN BIJ DE NATIONALE SOCIALE-ZEKERHEIDSORGANEN VAN HUN LAND VAN HERKOMST DAN WEL VAN HUN VERBLIJFPLAATS .    23 IN DE TWEEDE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT VERZOEKERS VRIJWILLIG EEN OVEREENKOMST HEBBEN GESLOTEN WAARBIJ ZIJ DE STATUS VAN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS VERKREGEN , HETGEEN INHIELD DAT ZIJ AANGESLOTEN WAREN BIJ DE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING VAN HET LAND VAN HUN VERBLIJFPLAATS . IN DEZELFDE GEDACHTENGANG ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE OVERGANG VAN DE ITALIAANSE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING NAAR HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL VOOR VERZOEKERS EEN ZAAK VAN VRIJE KEUZE WAS , DIE ZIJ HEBBEN GEDAAN OP EEN TIJDSTIP TOEN ZIJ PRECIES DE GEVOLGEN DAARVAN KENDEN . ZIJ KONDEN TOEN DE VOOR- EN NADELEN VAN HUN KEUZE AFWEGEN EN EEN BESLISSING NEMEN IN OVEREENSTEMMING MET HUN BELANGEN .    24 MAAR OOK AFGEZIEN HIERVAN MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT DE BEZWAREN VAN VERZOEKERS TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE OVERGANGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 2615/76 EN TEGEN DE MAATREGEL VAN DE COMMISSIE ONGEGROND ZIJN .        25 TOEN DE RAAD BESLOOT DE HOEDANIGHEID VAN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS AF TE SCHAFFEN EN DE BETROKKEN PERSONEELSLEDEN OP TE NEMEN IN DE CATEGORIE TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN , HEEFT HIJ BIJ WEGE VAN EEN AANVULLING VAN ARTIKEL 39 VAN DE REGELING DE VOORMALIGE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN EEN AANSPRAAK VERLEEND OP GEMEENSCHAPSPENSIOEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT EN VAN BIJLAGE VIII , ZULKS MET INGANG VAN HET TIJDSTIP WAAROP DE BETROKKENEN DE HOEDANIGHEID VAN TIJDELIJK FUNCTIONARIS VERWIERVEN . BIJ DE OVERGANGSBEPALING VAN ARTIKEL 2 , LID 4 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 2615/76 IS DE RAAD VERZOEKERS TEGEMOET GEKOMEN DOOR HUN DIENSTTIJD ALS AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN VAN WAARDE TE VERKLAREN MET HET OOG OP DE BEPALING VAN ARTIKEL 77 , EERSTE ALINEA , VAN HET STATUUT , DAT HET RECHT OP PENSIOEN EERST ONTSTAAT NA EEN DIENSTTIJD VAN TENMINSTE TIEN JAAR . ARTIKEL 2 , LID 4 , TWEEDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 2615/76 - WAARVAN VERZOEKERS DE GELDIGHEID BETWISTEN - BEPAALT VOORTS , DAT DIEZELFDE DIENSTTIJD NIET IN AANMERKING WORDT GENOMEN VOOR DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN DIE MEETELLEN VOOR DE VASTSTELLING VAN HET PENSIOENBEDRAG IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT . DEZE BEPALING ONTNEEMT VERZOEKERS GEEN ENKEL RECHT , DAAR ZIJ ER SLECHTS TOE STREKT EEN TOCH REEDS UIT ARTIKEL 39 , LID 2 , VAN DE REGELING VOORTVLOEIEND GEVOLG TE EXPLICITEREN , DAT OVERIGENS IN OVEREENSTEMMING IS MET DE ALGEMENE BEGINSELEN BETREFFENDE DE WERKING VAN DE WETTEN IN DE TIJD . DE RAAD WAS GEENSZINS VERPLICHT , TEN BEHOEVE VAN VERZOEKERS GUNSTIGER OVERGANGSBEPALINGEN VAST TE STELLEN DAN DIE WELKE IN VERORDENING NR . 2615/76 ZIJN NEERGELEGD .    26 EVENMIN WAS DE COMMISSIE VERPLICHT VERZOEKERS EXTRA VOORDELEN OP PENSIOENGEBIED TOE TE KENNEN , DIE VERDER GINGEN DAN WAT VOORTVLOEIT UIT DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 2615/76 . MEN KAN ER HAAR DUS GEEN VERWIJT VAN MAKEN , DAT ZIJ DE BETROKKENEN DE MOGELIJKHEID HEEFT GEBODEN TE OPTEREN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 , LID 2 , VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT . ANDERS DAN VERZOEKERS BEWEREN , IS DE DOOR DE COMMISSIE GEBODEN OPLOSSING NIET GEBASEERD OP EEN RECHTENS ONAANVAARDBARE ANALOGIE . DE SITUATIE VAN VERZOEKERS HEEFT IMMERS MET DIE VAN DE IN DE BETROKKEN BEPALING BEDOELDE PERSONEN GEMEEN DAT ZIJ VOOR HUN OPNEMING IN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL WAREN AANGESLOTEN BIJ EEN ANDERE SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELING . DAT ZIJ DAARBIJ AANGESLOTEN WAREN WEGENS EEN DIENSTBETREKKING BIJ EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING , WIJZIGT NIETS AAN DE SITUATIE VAN VERZOEKERS , DAAR DEZE REGELING , WAARMEE DE BETROKKENEN BIJ HUN INDIENSTTREDING VRIJWILLIG HEBBEN INGESTEMD , DEEL UITMAAKTE VAN HUN BIJZONDER STATUUT .    27 VERZOEKERS KUNNEN DUS NIET VERLANGEN DAT HUN , MET TERUGWERKENDE KRACHT EN ZONDER TEGENPRESTATIE HUNNERZIJDS , HET VOLLEDIG GENOT VAN HET GEMEEN    SCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL WORDT TOEGEKEND . IN GEVAL VAN VANWAARDEVERKLARING ACHTERAF VAN VERZEKERINGSTIJDVAKKEN IS EEN GEZOND FINANCIEEL BEHEER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL ALLEEN VERZEKERD BIJ TOEPASSING VAN ARTIKEL 11 VAN BIJLAGE VIII BIJ HET STATUUT , DAT VOORZIET IN DE MOGELIJKHEID TOT OVERDRACHT VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE , TER DEKKING VAN DE LASTEN DIE OP HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL TOEKOMEN MET BETREKKING TOT TIJDVAKKEN WAARVOOR HET AANVANKELIJK GEEN ENKELE AANSPRAKELIJKHEID DROEG .    28 DAAR DE VASTSTELLING VAN DE ACTUARIELE TEGENWAARDE DOOR HET OORSPRONKELIJKE SOCIALE-ZEKERHEIDSORGAAN EN DE HERWAARDERING ERVAN VOLGENS DE REGELS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL UITGAAN VAN VERSCHILLENDE GEGEVENS EN WAARDERINGSFACTOREN MET BETREKKING TOT DE ANTECEDENTEN VAN DE BETROKKENEN , HUN TOEKOMSTPERSPECTIEVEN , HET BIJDRAGENNIVEAU EN DE AARD EN HET BEDRAG VAN DE UITKERINGEN , LIJKT HET NIET ONGEWOON DAT MEN BIJ DE BEREKENING VAN DE PENSIOENJAREN DIE MEETELLEN VOOR HET GEMEENSCHAPSPENSIOEN , TOT EEN RESULTAAT KOMT DAT VERSCHILT VAN HET AANTAL PENSIOENJAREN DIE HET NATIONALE ORGAAN IN AANMERKING HEEFT GENOMEN . DAAR DIE PENSIOENJAREN SLECHTS BETEKENIS HEBBEN IN VERHOUDING TOT DE UITKERINGEN WAAROP ZIJ ONDER DE VERSCHILLENDE - NATIONALE EN COMMUNAUTAIRE - REGELINGEN AANSPRAAK VERLENEN , ZIJN ZIJ ONDERLING NIET VERGELIJKBAAR , TENZIJ MEN ZE IN ACTUARIELE TERMEN BETREKT OP DE PERSOONLIJKE SITUATIE VAN ELKE BELANGHEBBENDE EN OP DE ALGEMENE KENMERKEN VAN DE BETROKKEN SOCIALE-ZEKERHEIDSREGELINGEN . VERZOEKERS HEBBEN ZICH ECHTER BEPAALD TOT EEN VERGELIJKING TUSSEN HUN EIGEN SITUATIE EN DIE VAN DE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAP EN NIETS AANGEVOERD WAT TWIJFEL ZOU KUNNEN DOEN RIJZEN OVER DE VRAAG OF DE DOOR DE GEMEENSCHAPSDIENSTEN GEHANTEERDE ACTUARIELE FORMULES DE VERHOUDING TUSSEN DE DOOR HET ITALIAANSE ORGAAN BEREKENDE ACTUARIELE TEGENWAARDE EN DE HERWAARDERING VAN DAT KAPITAAL VOLGENS DE NORMEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STELSEL WEL JUIST WEERGEVEN .    29 UIT EEN EN ANDER VOLGT , DAT DE COMMISSIE , BIJ HAAR AANBOD OM VERZOEKERS IN HET GEMEENSCHAPPELIJK PENSIOENSTELSEL OP TE NEMEN VOLGENS MODALITEITEN DIE IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE REGELS VAN HET STATUUT , JEGENS HEN NIET ONWETTIG HEEFT GEHANDELD EN HEN NIET HEEFT GEDISCRIMINEERD , EN DAT HAAR GEEN MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID KAN WORDEN VERWETEN .        30 BIJGEVOLG DIENEN DE BEROEPEN TE WORDEN VERWORPEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  31 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .    32 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .    33 VOLGENS ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING KAN HET HOF EVENWEL OOK DE IN HET GELIJK GESTELDE PARTIJ VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE DOOR HAAR TOEDOEN AAN DE WEDERPARTIJ OPGEKOMEN KOSTEN , DIE NAAR ' S HOFS OORDEEL NODELOOS ZIJN VEROORZAAKT . ER ZIJN TERMEN AANWEZIG OM DEZE BEPALING TOE TE PASSEN TEN AANZIEN VAN DE COMMISSIE , DIE DE PROCEDURE MET EEN KENNELIJK ONGEGRONDE EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID ONNODIG HEEFT GECOMPLICEERD . MITSDIEN DIENT DE COMMISSIE TE WORDEN VERWEZEN IN EEN DEEL VAN DE KOSTEN VAN VERZOEKERS , BEGROOT OP EEN DERDE .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERWERPT DE BEROEPEN .   2 . VERSTAAT DAT DE COMMISSIE HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN ALSMEDE EEN DERDE VAN DE KOSTEN VAN VERZOEKERS , WAARBIJ HET RESTANT TEN LASTE VAN VERZOEKERS ZELF BLIJFT .