CELEX: 51998PC0176
Language: nl
Date: 1998-03-26
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende aangesloten telecommunicatieapparatuur en de wederzijdse erkenning van de overeenstemming van deze apparatuur

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 26.03.1998
                                             COM(1998)176def.
                                             97/0149 (COD)
                        Gewijzigd voorstel voor een
       RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
BETREFFENDE AANGESLOTEN TELECOMMUNICATIEAPPARATUUR EN DE WEDERZIJDSE
        ERKENNING VAN DE OVEREENSTEMMING VAN DEZE APPARATUUR
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                       van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          SAMENVATTING
Op 29 januari 1998 heeft liet Europees Parlement het voorstel van de Commissie voor een
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende aangesloten
telecommunicatieapparatuur en de wederzijdse erkenning van de overeenstemming van deze
apparatuur (COM(97) 257) met een aantal amendementen goedgekeurd (PE A4-0023/98). In dit
gewijzigd voorstel zijn de door het Europees Parlement ingediende amendementen verwerkt welke
door de Commissie zijn overgenomen.
Deze richtlijn zal zorgen voor de totstandbrenging van een interne markt voor eindapparatuur voor
radio- en telecommunicatie en voor een substantiële verlichting van de regelgeving voor het in de
handel brengen, hel vrije verkeer en de inbedrijfslelling van dergelijke apparatuur. De richtlijn
vervangt twee richtlijnen van de Raad (namelijk Richtlijn 91/263/EEG1 betreffende eindapparatuur
voor telecommunicatie en Richtlijn 93/97/EEG2 betreffende apparatuur voor satellietgrondstations),
vereenvoudigt de toepassing van twee andere richtlijnen van de Raad (Richtlijn 93/68/EEG3 inzake
conlbrmiteitsmarkering en Richtlijn 89/336/EEG4 inzake elektromagnetische compatibiliteit) en
vervangt een groot aantal nationale voorschriften.
 Het Europees Parlement heeftwijzigingen voorgesteld in verband met:
      •   de rol van geharmoniseerde normen (7, 8,10);
      •   het verlenen van vergunningen voor radioapparatuur (6, 15);
      •   de toegang van gehandicapten tot telecommunicatie (4, 8);
      •   de wederkerigheid met derde landen (19);
      •   de transparantie van de tenuitvoerlegging van de richtlijn (9, 10, 15, 16, 17, 18);
      •   de uitsluiting van zelfgebouwde radioammateur-apparatuur (5, 8);
      •   de essentiële eisen en de bescherming van het netwerk (8, 13);
      •   de versterking van de rol van de industrie bij de tenuitvoerlegging van de
          richtlijn (16).
 Er werden I') amendementen ingediend waarover de Commissie het volgende standpunt heefl
 ingenomen:
  aanvaardhaar                                        1 1, 2, 3, 4, 5, 9, 17, 18
  gcdecltelijk of in beginsel aanvaardbaar              8, 10, 13, 15, 16, 20, 21, 23
  niet aanvaardbaar                                     6, 7, 19
      Pli I. 128 van 23.5.1991. biz. 1.
      Pli L 290 van 24.11.1993, biz. 1.
      PBL 220 van 30.8.1993, biz. 1.
      PB I. 139 van 23.5.1989, biz. 19.
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
De Commissie dient hierbij een gewijzigd voorstel in vooreen richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende eindapparatuur voor radio- en telecommunicatie en de wederzijdse
erkenning van de overeenstemming daarvan. In dit gewijzigd voorstel zijn de door het Europees
Parlement in eerste lezing voorgestelde amendementen verwerkt welke door de Commissie zijn
overgenomen.
INLEIDING
a)    Achtergrond
      De Commissie heeft haar voorstel op 4 juni 1997 aangenomen en heelt het op 6 juni 1997
      formeel bij hel Europees Parlement en de Raad ingediend5.
      Op 10 december 1997 heel! het Economisch en Sociaal Comité een gunstig advies
      uitgebracht. Het Europees Parlement heeft het voorstel op 29 januari 1998 in eerste lezing
      positief onthaald en heeft 23 amendementen op het voorstel van de Commissie ingediend'*.
b)    Doelstellingen van de richtlijn
      De richtlijn zal zorgen voor de totstandbrenging van een interne markt voor eindapparatuur
      voor radio- en telecommunicatie en voor een substantiële verlichting van de regelgeving voor
      het in de handel brengen, het vrije verkeer en de inbedrijfstelling van dergelijke apparatuur.
      De richtlijn vervangt twee richtlijnen van de Raad (namelijk Richtlijn 91/263/EEG7
      betreffende eindapparatuur voor telecommunicatie en Richtlijn 93/97/EEG8 betreffende
      apparatuur voor salellietgrondstations), vereenvoudigt de toepassing van twee andere
      richtlijnen van de Raad (Richtlijn 93/68/EEG1' inzake conformilcilsmarkcring en
      Richtlijn 89/336/EEG10 inzake elektromagnetische compatibiliteit) en vervangt een groot
      aantal nationale voorschriften.
      De voornaamste elementen van de nieuwe richtlijn zijn:
     • de verruiming van de werkingssfeer van de richtlijn door de opname van radioapparaluur;
     • de opname van een aantal nieuwe definities wat ervoor zal zorgen dat de richtlijn in de
        toekomst geldig zal blijven omdat rekening is gehouden met de liberalisatie van de
         infrastructuur en de mededinging tussen verschillende exploitanten;
     • de ontwikkeling van het concept van "essentiële eisen" die specifiek zijn voor de
        telecommunicatiesector, teneinde rekening te houden met de technologische
        ontwikkelingen;
5
     PB C 248 van 14.8.1997 blz. 4.
6
     A4-0023/96, PV 29.1.1998.
7
     PB L 128 van 23.5.1991, blz. 1.
x
     PB L 290 van 24.11.1993, blz. 1.
t}
     PB I. 220 van 30.8.1993, blz. 1.
 10
     PB !.. 139 van 23.5.1989, blz. 19.
 ---pagebreak---     » ecu flexibel besluit vormingsproces waaronder ook toekomstige netwerk infrastructuur en
         NVNlemcn kunnen vallen;
    » een minder omslachtige overeenstemmingsbcoordelingsprocedurc die gebaseerd is op het
        beginsel van door de fabrikant af te geven verklaringen.
     De richtlijn vult andere wetgevende ontwikkelingen in de telecommunicatiesector aan en is
     een antwoord op de door de liberalisatie van de telecommunicatie-infrastructuur en -diensten
     veroorzaakte onvermijdelijke evolutie van de markt van eindapparatuur voor radio- en
     telecommunicatie.
DOOR DE COMMISSIE OVERGENOMEN AMENDEMENTEN VAN HET EP
     De Commissie heeft 16 van de 19 door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde
     amendementen overgenomen, namelijk 8 geheel en 8 gedeeltelijk of in beginsel:
       Vollcdig overgenomen amendementen                     1, 2, 3, 4, 5, 9, 17, 18
       Gcdcellelijk of in heginsel overgenomen               8,10,13,15,16,20,21,23
       amendementen
     De Commissie heeft die amendementen aanvaard welke:
     • het belang versterken van de maximalisering van de onder deze richtlijn vallende klassen
         apparatuur;
     • de procedures ten aanzien van radioapparatuur verhelderen;
     • een raadplcgingsmcchanisme invoeren voor gevallen waarbij apparatuur, die niet in
         overeenstemming is met de richtlijn, uit de handel wordt genomen;
     • het de netwerkexploitanten mogelijk maakt om apparatuur in bepaalde omstandigheden los
         Ie koppelen;
      • de tekst verder verduidelijken in de zin van de doelstellingen van de richtlijn;
      • consistent zijn met de overige EU-vvetgeving.
DOOR DE COMMISSIE NIET OVERGENOMEN AMENDEMENTEN VAN HET EP
De Commissie heeft 4 amendementen en delen van 10 andere amendementen niet overgenomen.
De redenen hiervoor worden hieronder naar gelang van het type amendement gegeven.
      Beperking van de werkingssfeer tot de ingebruikneming van apparatuur die niet op
      geharmoniseerde frequentiebanden werkt (amendement 6)
      De Commissie erkent dat voor het gebruik van radioapparatuur een vergunning moet worden
      verleend die doorgaans op nationale basis wordt verstrekt. Krachtens Richtlijn 91/236/EEG
      kunnen voor een beperkte klasse van apparaten, die op geharmoniseerde frequentiebanden
      werken, vergunningen op communautair niveau worden afgegeven. Aangezien er enerzijds
      apparatuur is die niet op geharmoniseerde frequentiebanden werkt, maar waarvoor het
      mogelijk is een communautaire vergunning af te geven, en anderzijds apparatuur die op
 ---pagebreak--- geharmoniseerde frequentiebanden werkt, maar waarvan het gebruik desondanks wordt
toegestaan op basis van een nationale vergunning, zou dit amendement de werkingssfeer van
de richtlijn onnodig beperken.
Gebruik van geharmoniseerde normen (amendementen 7 en 10 (gedeeltelijk))
Hoewel het wellicht niet de bedoeling van het Europees Parlement is geweest om
geharmoniseerde normen, waar die bestaan, verplicht te maken, zouden de amendementen 7.
en 10 dat effect hebben gehad. Het beginsel dat geharmoniseerde normen bevorderd moeten
worden, wordt volledig ondersteund, maar is als zodanig al vervat in de richtlijn aangezien bij
gebruik van nict-geharmoniseerde nonnen de omslachtigere overeenstemmings-
beoordclingsprocedure moet worden gevolgd.
Veralgemening van de essentiële eis dal gehandicapten toegang moeten hebben tot de
ouder de richtlijn vallende apparatuur (amendement 8 (gedeeltelijk))
De Commissie deelt de mening van het Europees Parlement dat gehandicapten toegang
moeten hebben tot telecommunicatiediensten, maar is van mening dat in beginsel de
marktkrachten daarvoor moeten en zullen zorgen. Wanneer de markt dit nalaat moeten de
regelgevers echter de mogelijkheid hebben om op te treden en de bruikbaarheid van bepaalde
klassen producten op te leggen. Het Europees Parlement stelt voor om deze eis op te leggen
voor alle types apparatuur. Dit wordt echter onnodig geacht voor klassen waarvoor de markt
voor bruikbaarheid zal zorgen. Voor andere klassen producten (d.w.z. professionele
apparatuur) is een dergelijke eis niet passend.
Stringenter maken van de essentiële eisen en de selectie van deze eisen overlaten aan
ETSI (amendement 8 (gedeeltelijk))
 De Commissie is het volkomen eens met hel standpunt van het Europees Parlement dat het
aan ETSI is om de essentiële eisen te interpreteren en om te zetten in geharmoniseerde
 normen. Hel is echter de laak van de regelgevers om Ie omschrijven welke eisen van
toepassing zijn. De selectie van welke specifieke essentiële eisen van toepassing zijn, moet
daarom door de Commissie gebeuren na raadpleging van hel OBMT-comilé.
 Via amendement 8 wordt ook voorgesteld om de eis "misbruik van netwerkmiddelen die een
onaanvaardbare achteruitgang van de dienst veroorzaken" te voorkomen, verplicht te maken
voor alle apparatuur. De Commissie begrijpt de redenen waarom men dit verplicht wil maken,
en is van oordeel dat eindapparatuur aan die eis zou moeten voldoen. Het is echter moeilijk
een dergelijke eis in geharmoniseerde normen te vertalen, aangezien een achteruitgang van de
dienst niet noodzakelijk het gevolg is van slecht werkende elementen in de eindapparatuur.
Om deze reden meent de Commissie dat bedoelde eis optioneel moet blijven.
 De cis dat apparatuur behoorlijk moet samenwerken met het netwerk wordt als een aspect van
de productkwalitcit beschouwd en niet als een noodzakelijk kenmerk. Apparatuur die niet
goed samenwerkt met hel netwerk hoeft niet noodzakelijk problemen in dat netwerk te
 veroorzaken. De marktkrachten zullen ervoor zorgen dal dergelijke producten geen succes
 hebben.
Specifieke bepalingen voor radioamateur-apparatuur (amendement 8 (gedeeltelijk))
Bepaalde amendementen vertrekken van de vrees van de gemeenschap van radioamateurs dat
zelfgebouwde apparatuur onderworpen wordt aan de overeenstemmings-beoordelings-
 ---pagebreak--- procedure van deze richtlijn. Deze apparatuur wordt niet op de markt gebracht en valt
derhalve niet onder de richtlijn. Met het oog op de met dergelijke apparatuur samenhangende
risico's bestaan er regelingen waarbij radioamateurs vergunning moeten krijgen .om hun
apparatuur in bedrijf te nemen. Een speciale bepaling om deze apparatuur uit te sluiten van de
werkingssfeer van de richtlijn is dus onnodig.
Met amendement 8 wordt voorgesteld beperkingen in te voeren op de technische eisen die
kunnen worden gesteld aan in de handel gebrachte commercieel gebouwde radioamateur-
apparatuur. Een dergelijke bepaling druist in tegen de beginselen van de nieuwe aanpak
krachtens welke een dergelijke evaluatie wordt overgelaten aan de normalisatie-instellingen.
Uitbreiding van de merktekens op de apparatuur (amendement 15 (gedeeltelijk))
Het Europees Parlement stelt voor om in het merkteken een verwijzing naar de aangemelde
instantie en de geharmoniseerde normen op te nemen. Bijkomende merktekens, naast hel CE-
merkteken, moeien gerechtvaardigd worden. Een dergelijke uitbreiding lijkt slechts
gerechtvaardigd voor bepaalde klassen van radioapparatuur die in niet-geharmoniseerdc
frequentiebanden werkt, en kan dus niet de algemene regel zijn.
Transparantie van de procedures van het OBMT-comité (amendement 16 (gedeeltelijk))
De Gemeenschap is gebonden door Besluit 87/373/EEG van de Raad dat niet toestaat dat de
werking van dergelijke comités openbaar wordt gemaakt.
Wederkerigheid (amendement 19)
Met Europees Parlement stelt voor de beslaande richtlijnen (die zowel qua eisen als qua
overeenstcmmingsbcoordelingsproccdurcs omslachtig zijn) in werking te houden voor
producten uit landen die niet op basis van wederkerigheid hun grenzen openstellen voor
producten uil de Gemeenschap. Een dergelijke bepaling is niet verenigbaar met de beginselen
van "meest begunstigde natie" en "nationale behandeling" van de GATT- en TBT-codes en is
discriminerend, liet naast elkaar laten beslaan van twee zeer verschillende wettelijke
regelingen is bovendien zeer duur en derhalve ongewenst.
Invoering van het recht om een aansluiting te verbreken (amendement 20 (gedeeltelijk
overgenomen))
Een weigering om apparatuur op het netwerk aan te sluiten, is aanvaardbaar wanneer deze
apparatuur de goede werking van het netwerk ernstig belemmert. Teneinde misbruiken door
de netwerkexploitanten te voorkomen, moeten dergelijke maatregelen echter door de
regelgevers worden gecontroleerd. Een dergelijke maatregel uitsluitend toestaan wanneer de
gebruiker een alternatieve oplossing kan worden geboden, waarborgt onvoldoende dat
dergelijke misbruiken worden voorkomen.
Uitbreiding van de aansprakelijkheid (amendementen 23)
Het Europees Parlement stelt voor dat fabrikanten niet alleen voor directe, maar ook voor
indirecte economische schade aansprakelijk worden gesteld en dat zij aansprakelijk zijn voor
alle partijen die schade hebben geleden. Hiermee lijkt te worden uitgesloten dat ook andere
partijen aansprakelijk kunnen zijn (bv. netwerkexploitanten die de kenmerken van hun
netwerk niet zorgvuldig hebben gespecificeerd). Het voorgestelde amendement kan dus
 ---pagebreak---       onvoorziene neveneffecten hebben en de Commissie is daarom van mening dat deze kwesties
      beter onder de bestaande nationale aansprakelijkhcidswctgcvingcn blijven vallen.
      Wanneer een in de Gemeenschap voor andere markten vervaardigd product terug in de
      Gemeenschap wordt ingevoerd, zijn zowel de importeur als de fabrikant aansprakelijk voor
     dat product. Als het product niet bedoeld is om in de Gemeenschap te worden gebruikt en de
      importeur is zich daarvan bewust, of zou zich daarvan bewust moeten zijn, is het aan het
      gerecht om te bepalen in welke mate de producent schadeloosstelling dient te betalen voor de
     door het product veroorzaakte schade.
CONCLUSIE
De Commissie heeft 16 van de 19 door het Europees Parlement in eerste lezing voorgestelde
amendementen geheel, dan wel gedeeltelijk of in beginsel overgenomen.
In overeenstemming met artikel 189 A, lid 2, van het EG-Vcrdrag wijzigt de Commissie baar
oorspronkelijk voorstel door er deze amendementen in te verwerken.
 ---pagebreak---                                       GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN
                         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
                                              EN m RAAP
                                              BETREFFENDE
                        EINDAPPARATUUR VOOR RADIO- EN TELECOMMUNICATIE
                                  EN DE WEDERZIJDSE ERKENNING VAN DE
                                       OVEREENSTEMMING DAARVAN
                Oorspronkelijke tekst                                  Gewijzigde tekst
                                         Overweging 3 bis (nieuw)
(nieuw)                                               Overwegende dat, gezien het groeiende belang
                                                      van eindapparatuur voor telecommunicatie en
                                                      netwerken      die     gebruik    maken     van
                                                      radioverbindingen, naast apparatuur die gebruik
                                                      maakt van draadverbindingen, de regelgeving
                                                      inzake productie, verkoop en gebruik van ERTC
                                                      betrekking moet hebben op beide soorten
                                                      apparatuur;
                                               Overweging 5
Overwegende dat de op elektromagnetische              Overwegende dat de op elektromagnetische
compatibiliteit betrekking hebbende essentiële        compatibiliteit betrekking hebbende essentiële
eisen van Richtlijn 89/336/EEG van de Raad van        eisen van Richtlijn 89/336/EEG van de Raad van
3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing       3 mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing
van de wetgevingen van de lidstaten inzake            van de wetgevingen van de lidstaten inzake
elektromagnetische compatibiliteit11, gewijzigd       elektromagnetische compatibiliteit12, gewijzigd
bij Richtlijn 93/68/EEG, voldoende zijn om ook        bij Richtlijn 93/68/EEG, voldoende zijn om ook
aangesloten telecommunicatieapparatuur te             eindapparatuur voor radio- en telecommunicatie
omvatten;                                             te omvatten;
                                               Overweging 6
Overwegende         dat de         bepalingen   van   Overwegende        dat   de bepalingen      van
Richtlijn 73/23/EEG van de Raad van                   Richtlijn 73/23/EEG van de Raad van
 19 februari 1973 betreffende de onderlinge            19 februari 1973 betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke voorschriften der        aanpassing van de wettelijke voorschriften der
 lidstaten inzake elektrisch materiaal bestemd        lidstaten inzake elektrisch materiaal bestemd
voor         gebruik          binnen        bepaalde  voor         gebruik       binnen      bepaalde
                     13                                                  14
spanningsgrenzen ,               gewijzigd        bij spanningsgrenzen ,           gewijzigd       bij
Richtlijn 93/68/EEG, voldoende zijn om ook            Richtlijn 93/68/EEG, voldoende zijn om ook
aangesloten telecommunicatieapparatuur te             eindapparatuur voor radio- en telecommunicatie
 11
      PB L 139 van 23.5.1989, blz. 19.
 12
      PB L 139 van 23.5.1989, blz. 19.
 13
      PB L 77 van 26.3.1973, blz. 29.
 14
      PB L 77 van 26.3.1973, blz. 29.
 ---pagebreak--- omvatten,                  ongeacht               de te     omvatten,      ongeacht    de     bedrij fs-
bedrij fsspanningsgrenzen;                           spanningsgrenzen;
                                              Ovcrwcging 8
Overwegende         dat      een     onaanvaardbare  Overwegende        dat    een     onaanvaardbare
achteruitgang van de dienst voor anderen dan de      achteruitgang van de dienst voor anderen dan de
gebruiker van aangesloten telecommunicatie-          gebruiker van eindapparatuur voor radio- en
apparatuur dient te worden voorkomen;                telecommunicatie dient te worden voorkomen;
                                              Overweging 10
Overwegende                dat           aangesloten Overwegende dat een zo efficiënt mogelijk
tclceommunicalieapparatuur een groot gedeelte gebruik van schaarse hulpbronnen, zoals het
van      schaarse     hulpbronnen,      zoals    het radiofrequentiespectrum,     met behulp van
radiofrcqiienliespcctrum. in beslag kan nemen:       moderne middelen verzekerd en bevorderd moet
                                                     worden:
                                              Overweging 12
Overwegende dal de voor een klasse aangesloten       Overwegende       dal   de   voor    een    klasse
leJecoumiUtliciitieiippiiraluiu- geldende essentiële eindapparatuur voor rmlio- en telecommunicatie
eisen alhaukelijk dienen te zijn van de aard en      geldende essentiële eisen afhankelijk dienen te
de behoeften van die klasse apparatuur; dal deze     zijn van de aard en de behoeften van die klasse
eisen oordeelkundig moeten worden toegepast          apparatuur; dat deze eisen oordeelkundig moeten
om geen belemmering voor technische innovatie        worden toegepast om geen belemmering voor
of voor de vervulling van de behoeften van een       technische innovatie of voor de vervulling van de
markteconomie te vormen;                             behoeften van een markteconomie te vormen;
                                              Overweging 13
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd           Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd
dal imngesloten icJcçommunicaticapparatuur           dal     eindapparatuur      voor     radio-     en
geen vermijdbare gevaren voor de gezondheid           telecommunicatie geen vermijdbare        gevaren
 inhoudt;                                             voor de gezondheid inhoudt;
                                              Overweging 14
 Overwegende dal telecommunicatie belangrijk is       Overwegende dat telecommunicatie belangrijk is
 voor het welzijn en de werkgelegenheid van           voor het welzijn en de werkgelegenheid van
 gehandicapten, die een groot en groeiend deel        gehandicapten, die een groot en groeiend deel
 van de Europese bevolking vormen;                    van de Europese bevolking vormen; dat om die
                                                      reden     telecommunicatieapparatuur       zoveel
                                                      mogelijk op zodanige wjjze ontworpen dient te
                                                      worden dat gehandicapten er met minimale
                                                      aanpassing gebruik van kunnen maken;
                                              Overweging 15
 Overwegende                dat          aangesloten  Overwegende dat eindapparatuur voor radio- en
 telecommunicatieapparaluur in bepaalde functies      telecommunicatie in bepaalde functies ten
 ten behoeve van nood- en veiligheidsdiensten         behoeve van nood-, en veiligheidsdiensten kan
 kan voorzien;                                        voorzien;
                                              Overweging 16
 Overwegende                dat          aangesloten  Overwegende dat eindapparatuur voor radio- en
 ---pagebreak--- telecommunicalieapparalmir geen inbreuk op de telecommunicatie                 geen    inbreuk     op     de
persoonlijke levenssfeer mogelijk mag maken;            persoonlijke levenssfeer mogelijk mag maken;
                                               Overweging 18
Overwegende dat het wenselijk is op Europees            Overwegende dat het wenselijk is op Europees
niveau over geharmoniseerde normen te                   niveau over geharmoniseerde normen te
beschikken, teneinde het openbaar belang bij het        beschikken, teneinde het openbaar belang bij het
ontwerpen en de fabricage van aangesloten               ontwerpen en de fabricage van eindapparatuur
telecommunicalieapparatuur veilig te stellen; dal       voor radio- en telecommunicatie veilig te stellen;
deze geharmoniseerde normen kunnen worden               dat deze geharmoniseerde normen kunnen
gebruikt om de overeenstemming met de                   worden gebruikt om de overeenstemming met de
essentiële eisen aan te tonen;                          essentiële eisen aan te tonen;
                                               Overweging 19
Overwegende dat het Gemeenschapsrecht                   Overwegende dat het Gemeenschapsrecht
bepaalt, dat belemmeringen voor het vrije               bepaalt, dat belemmeringen voor het vrije
verkeer van goederen binnen de Gemeenschap              verkeer van goederen binnen de Gemeenschap
die het gevolg zijn van verschillen in nationale        die het gevolg zijn van verschillen in nationale
wetgeving in verband met het op de markt                wetgeving in verband met het op de markt
brengen van producten, slechts gerechtvaardigd          brengen van producten, slechts gerechtvaardigd
kunnen zijn voorzover nationale eisen                   kunnen zijn         voorzover    nationale     eisen
noodzakelijk en evenredig zijn; dat de                  noodzakelijk en evenredig zijn; dat de
harmonisatie van de wetgevingen daarom in dit           harmonisatie van de wetgevingen daarom in dit
geval alleen moet worden bcperkl tot de eisen           geval alleen moet worden beperkt tot de eisen
die nodig zijn om te voldoen aan de essentiële          die nodig zijn om te voldoen aan de essentiële
eisen     met     betrekking        tot   aangesloten   eisen met betrekking tot eindapparatuur voor
telecommunicalieapparatuur: dat deze eisen de           radio- en telecommunicatie: dat deze eisen de
geldende nationale wettelijke bepalingen moeten         geldende nationale wettelijke bepalingen moeten
vervangen;                                              vervangen;
                                               Overweging 20
Overwegende                dal            aangesloten   Overwegende dat eindapparatuur voor radio- en
telecomnmnicatieapparatuur            die   aan    de   telecommunicatie die aan de toepasselijke
 toepasselijke essentiële eisen voldoet, in alle        essentiële eisen voldoet, in alle lidstaten in het
 lidstaten in het vrije verkeer moet kunnen              vrije verkeer moet kunnen worden gebracht en in
 worden gebracht en in gebruik genomen; dal             gebruik genomen; dat eindapparatuur voor radio-
 aangesloten tclccomirtunieaticapparatuur die niet       en telecommunicatie die niet aan de toepasselijke
 aan de toepasselijke essentiële eisen voldoet,         essentiële     eisen    voldoet,   moet      worden
 moet worden beschouwd als producten met                beschouwd als producten met gebreken in de zin
 gebreken in de zin van Richtlijn 85/374/EEG            van Richtlijn 85/374/EEG van de Raad van
 van de Raad van 25 juli 1985 betreffende de             25 juli    1985 betreffende       de    onderlinge
 onderlinge aanpassing • van de wettelijke en            aanpassing       van      de     wettelijke      en
 bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten            bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten
 inzake de aansprakelijkheid voor producten met          inzake de aansprakelijkheid voor producten met
            15
 gebreken                                                gebreken ;
 i>   PB L 210 van 7.8.1985. blz. 29.
      PB L 210 van 7.8.1985, blz. 29.
                                                      10
 ---pagebreak---                                         Overweging 20 bis (nieuw)
                                                       Overwegende dat deze richtlijn geen beperking
                                                       inhoudt voor het fabriceren, wijzigen of
                                                       gebruiken van ERTC op niet-commerciële basis
                                                       YQOi      radio-     eu     satellietdiensten    door
                                                       radioamateurs met een vergunning:
                                                 Artikel 1
                                       Werkingssfeer en doelstelling
Deze richtlijn behelst een wettelijke regeling van     Deze richtlijn behelst een wettelijke regeling van
de Europese Gemeenschap inzake het op de               de Europese Gemeenschap inzake het op de
markt brengen, het vrije verkeer en de                 markt brengen, het vrije verkeer en de
ingebruikneming             van         iUUlgeskdeil   ingebruikneming van eindapparatuur voor radio-
telecommunicatieapparatuur (ATA) die aan de            en telecommunicatie (ERTC) die aan de
essentiële eisen voldoet.                              essentiële eisen voldoet.
                                                 Artikel 2
                                                 Definities
In deze richtlijn gelden de volgende definities:        In deze richtlijn gelden de volgende definities:
a)    Aangesloten     telecommunicatieapparatuur a)           Eindapparatuur         voor       radio-     en
      (ATA)                                                   telecommunicatie (ERTC)
      Voor telecommunicatie door middel van                   Voor telecommunicatie door middel van
      radiotransmissie geschikte         apparatuur,          radiotransmissie      geschikte     apparatuur,
      waarbij gebruik wordt gemaakt van een                   waarbij gebruik wordt gemaakt van een
      aan        aardse/satellietradiocommunicatie            aan         aardse/satellietradiocommunicatie
      toegewezen spectrum, met uitzondering                   toegewezen spectrum, met uitzondering
      van uitsluitend        voor gebruik       voor          van uitsluitend        voor gebruik       voor
      openbare veiligheid bestemde apparatuur;                openbare veiligheid bestemde apparatuur;
      of
      de relevante onderdelen van apparatuur                  de relevante onderdelen van apparatuur
      voor      aansluiting      op     een    open           voor       aansluiting      op     een    open
      nelaansluitpunt, waardoor deze apparatuur               netaansluitpunt, waardoor deze apparatuur
      binnen het betrokken net kan functioneren.              binnen het betrokken net kan functioneren.
b)    Open netaansluitpunt (ONAP)                       b)    Open netaansluitpunt (ONAP)
      Een         aansluitpunt        van        een          Een          aansluitpunt        van        een
      telecommunicatienet waarop de gebruikers                telecommunicatienet waarop de gebruikers
      van het net alle overeenstemmende                       van het net alle overeenstemmende
      aangesloten      telecommunicatieapparatuur             eindapparatuur         voor       radio-     en
      van een door dat ONAP ondersteund type                  telecommunicatie van een door dat ONAP
      kunnen aansluiten. De aansluiting kan                   ondersteund type kunnen aansluiten. De
      plaatsvinden door middel van een draad-,                aansluiting kan plaatsvinden door middel
      radio ,        optische        of       andere           van een draad, radio-, optische of andere
      elektromagnetische         verbinding.     Een          elektromagnetische          verbinding.    Een
      ONAP ondersteunt een of meer typen                      ONAP ondersteunt een of meer typen
 17  PBL 109 van 26.4.1983, blz. 8.
                                                     11
 ---pagebreak---      ATA. In uitzonderlijke gevallen kunnen,              ERTC. In uitzonderlijke gevallen kunnen,
     in het openbaar belang, ONAP-typen                   in het openbaar belang, ONAP-typen
     aansluitpunten van andere dan de openbare            aansluitpunten van andere dan de openbare
     nettcn zijn.                                         nettenzijn.
c)   AIA-type                                        c)   ERTC-type
     Het AIA-type bepaalt het type open                   Het ERTC-type bepaalt het type open
     netaansluitpunt waarop het apparaat door             netaansluitpunt waarop het apparaat door
     middel van een draad-, radio-, optische of           middel van een draad-, radio-, optische of
     andere elektromagnetische verbinding                 andere elektromagnetischc verbinding
     moot wordcn aangesloten.                             moet wordcn aangcsloten.
d)   Technischcspccilicatie                          d)   Technische specificatie
      Een in een document aangcgeven                       Een in een document aangegeven
     specificatie die de kenmerken van een                specificatie die de kenmerken van een
     product bcschrijft die de toepasselijke              product beschrijft die de loepasselijke
     essentiele eiscn uitvoeren.                          essentiele eisen uitvoeren.
e)   Geharmoniseerde norm                             e)  Geharmoniseerde norm
     Een door een erkende normalisatie-                   Een door een erkende normalisatie-
      instelling, in opdracht van de Commissie             instelling, in opdracht van de Commissie
      en in ovcrcenstcmming met de procedures             en in overeenstemming met de procedures
      van Richtlijn 83/1S9/EEG van de Raad17               van Richtlijn 83/189/EEG van de RaadIK
      goedgekeurde technische specificatie, met            goedgekeurde technische specificatie, met
      het doel een nicl-dwingcnde Europcsc cis             het docl een nict-dwingende Europesc eis
      vast te stcllcn.                                     vast tc stellen.
                                               Artikel 3
                                           Essentiele eisen
 1.   De yolgende algcmcnc essentiele eisen           1.   De ERTC als bcdocld in artikel 2 wordt
      zijn voor alle ATA tocpassclijk:                     zodanig geconslrueerd dat:
                                                           -a) de apparatuur of het juistc gebruik
                                                                ervan geen gevaar oplevert voor de
                                                                gezondheid of de veiligheid van de
                                                                gebruiker of van anderen:
      a)   De        essentiele      eisen     van         a)   wordt voldaan aan de essentiele eisen
           Richtlijn 73/23/EEG met betrekking                   van       Richtlijn 73/23/EEG     met
           tot de veiligheid ongcacht de                        betrekking tot de veiligheid ongeacht
           spanningsgrenzen van de ATA.                         de spanningsgrenzen van de ERTC:
      b)   De        essentiele      eisen     van         b) wordt voldaan aan de essentiele eisen
           Richtlijn 89/336/EEG met betrekking                  van       Richtlijn 89/336/EEG    met
           tot                  elektromagnetische              betrekking tot elektromagnetische
           vcrenigbaarheid.                                     verenigbaarheid.
                                                      2.  Radioapparatuur dicnt zo te worden
                                                    I     geconslrueerd dat de apparatuur effectkf
 18 PBL 109 van 26.4.1983, biz. 8.
                                                   12
 ---pagebreak---                                                           het spectrum benut dat toegewezen is voor
                                                          terrestrische en ruimte-radiocommunicatier
                                                          alsmede de beschikbare baanruimte, in
                                                          overeenstemming         met     de      ITU-
                                                          radioregelingen.
2.   De voor elk type ATA toepasselijke                    In overeenstemming met de procedure als
     bijzondere essentiële eisen kunnen op                 geregeld in artikel 12 kan de Commissie
     basis van artikel 4 uit de volgende lijst             besluiten dat eindapparatuur binnen een
     worden gekomen:                                       bepaalde apparatenklasse zo geconstrueerd
     a) de voorkoming van misbruik van                     wordt dat:
          nethulpbronnen        die    tot    een          a) misbruik van netwerkmiddelen die
          onaanvaardbare achteruitgang van de                   een onaanvaardbare achteruitgang van
          dienst voor anderen dan de gebruiker                  de dienst veroorzaken, voorkomen
          van de ATA leiden:                                    wordt;
     b) hel functioneren binnen het net (de                en/of dat
           netten) en de Gemeenschapswijde                 M deze kan functioneren binnen het net
          draagbaarheid tussen ONAP's van                       (de netten) en overdraagbaar is tussen
          hetzelfde type;                                       ONAP's van hetzelfde type in de
     c) het doeltreffende gebruik yan het voor                  Gemeenschap:
           aardsc/satcllietradiocommunicatie
                                                           en/of dat
          toegewezen spectrum.
                                                           c) daarvoor garanties bestaan die
                                                                waarborgen dat de individuele privacy
                                                                van de gebruiker gewaarborgd wordt;
                                                           en/of dat
                                                           d) deze zodanig is uitgerust dat de
                                                                ÎQSgang      tot    veiligheids-     ejQ
                                                                noodvoorzieningen gewaarborgd is.
                                                    4L     In het belang van de mensen met
                                                           bijzondere       behoeften       en        in
                                                           overeenstemming met de procedure als
                                                           geregeld in artikel 12 kan de Commissie
                                                           besluiten dâl terminalapparatuur die
                                                           gebruikt kan worden door mensen met
                                                           bijzondere behoeften, met hegaalds
                                                           voorzieningen moet zijn uitgerust.
                     Artikel 4                                            Artikel 4
   Vaststelling van de toepasselijke bijzondere      Publicatie van de specificaties voor de interfaces
                  essentiële eisen
     De Commissie stelt volgens de procedure
     van artikel 12 de voor elk ATA-tvpe
     toepasselijke bijzondere essentiële eisen
     vast. Bij de keuze van de toepasselijke
     essentiële eisen houdt de Commissie.
     indien zulks is gerechtvaardigd, naar
                                                  13
 ---pagebreak--- hehor.uuc.ki
a)   de       bescherming       van      de
     volksgezondheid:
b)   de voorzieningen voor gehandicapte
     gebruikers;
c)   de voorzieningen voor       nood-   en
     veiligheidsdiensten:
ó)   de bescherming van de persoonlijke
     levenssfeer.
De toepasselijke bijzondere essentiële
eisen worden in het Publicatieblad van de
Europese                  Gemeenschappen
bekendgemaakt.
Zodra zij daarvan kennis hebben, delen de          Pe lidstaten delen aan de Commissie mede
lidstaten de Commissie mede, welke typen           voor welke radio-interfaces zyj regelingen
ONAP beschikbaar zijn of binnenkort                getroffen hebben, voorzover dit nog niet
beschikbaar zullen zijn. De Commissie              geschied is ingevolge de bepalingen van de
stelt hel in artikel 12 bedoelde comité,           richtlijn 83/189/EEG. Na raadpleging van
hierna "Comiló" genoemd, in kennis van             het in artikel 12 vermelde comité stelt de
bestaande en ontwerpen ONAIMypcn.                  Commissie YÜSI in hoeverre ds
                                                   meegedeelde interfaces gelijkwaardig zjjn
De lidstaten zien erop toe, dal de
exploitanten van alle nellen nauwkeurige           en formuleert zij een index van de
en passende technische specificaties van           uitruslingscatcgoriccn. welke gepubliceerd
de beschikbare ONAP's en ondersteunde              wordt in het Publicatieblad van de
ATA-typen bekendmaken en regelmatig                Europese Gemeenschappen.
bijwerken. De specificaties          moeten        De lidstaten delen aan de Commissie mede
voldoende omstandig zijn om verenigbare            welke tvpen ONAP gebruikt worden door
ATA te kunnen ontwerpen.                           de netwerken die diensten aanbieden aan
                                                   het publiek. De lidstaten zien erop toe dat
                                                   de exploitanten van de netwerken die
                                                   diensten aanbieden       aan hei pjihlisL
                                                   precieze      technische     en     passende
                                                   specificaties        betreffende        deze
                                                   nclwcrkaansluitpunten       publiceren    en
                                                   regelmatig bjjwerken. Deze specificaties
                                                   moeten voldoende gedetailleerd zijn om
                                                   het ontwerpen van nclwcrkaansluitpunten
                                                   mogelijk te maken,
                                         Artikel 5
                                Geharmoniseerde normen
Wanneer de ATA aan de toepasselijke             1. Wanneer de ERTC aan de toepasselijke
geharmoniseerde normen voldoet, waarvan            geharmoniseerde normen voldoet, waarvan
de referentienummers in het Publicatieblad         de referentienummers in het Publicatieblad
van de Europese Gemeenschappen zijn                van de Europese Gemeenschappen zijn
bekendgemaakt, nemen de lidstaten aan,             bekendgemaakt, nemen de lidstaten aan,
dat is voldaan aan de in de artikelen 3 en 4       dat is voldaan aan de in de artikelen 3 en 4
                                             14
 ---pagebreak--- bedoelde essentiële eisen waarop deze                 bedoelde essentiële eisen waarop deze
normen betrekking hebben. Ter keuze van               normen betrekking hebben. Ter keuze van
de fabrikant en met name wanneer een                  de fabrikant kan worden aangetoond dat
geharmoniseerde norm ontbreekt, kan                   aan de toepasselijke essentiële eisen is
worden       aangetoond       dat     aan    de       voldaan door aan te tonen dat aan een
toepasselijke essentiële eisen is voldaan             passende technische specificatie is voldaan
door aan te lonen dal aan een passende                overeenkomstig       ik    procedure    van
technische specificatie is voldaan.                   artikel 9. lid 4.
Wanneer een lidstaat of de Commissie van              Wanneer een lidstaat of de Commissie van
oordeel is dat een geharmoniseerde norm,              oordeel is dat een geharmoniseerde norm,
zoals bedoeld in lid 1, niet aan de in                of een specificatie zoals bedoeld in lid 1,
artikel 3f lid 2. en artikel 4. lid 1. bedoelde       niet aan de in artikel 3 bedoelde
uitgekozen bijzondere essentiële eisen                uitgekozen bijzondere essentiële eisen die
voldoet, brengt de Commissie of de                    zij wil bestrijken, voldoet, brengt de
betrokken lidstaat deze aangelegenheid                Commissie of de betrokken lidstaat deze
onder de aandacht van het comité en leidt             aangelegenheid onder de aandacht van het
zy de in artikel 12 bedoelde procedures in.           comité.
                                                      Na het comité te hebben geraadpleegd en
                                                      conform de procedure als geregeld in
                                                      artikel 12 kan de Commissie richtsnoeren
                                                      uitvaardigen inzake de interpretatie van de
                                                      geharmoniseerde norm en kan zij een lijst
                                                      publiceren     van  correcties  die  in   de
                                                      geharmoniseerde norm zijn aangebracht in
                                                      afwachting van de formele correctie eryan.
                                                      Na het comité te hebben geraadpleegd en
                                                      conform de procedure als geregeld in
                                                      artikel 12 kan de Commissie afzien van
                                                      publicatie van de geharmoniseerde normen
                                                      in het Publicatieblad van de Europese
                                                      Gemeenschappen.
                                            Artikel 6
                           Op de markt brengen en ingebruikneming
De lidstaten verzekeren het vrije verkeer          1. De lidstaten verzekeren het vrije verkeer
van de ATA die aan de passende essentiële             van de ERTC die aan de passende
eisen, zoals bedoeld in artikel 3. leden 1 en         essentiële eisen, zoals bedoeld in artikel 3,
2T en artikel 4. lid 1. voldoet en garanderen         voldoet en garanderen dat deze ERTC niet
dat deze ATA niet aan verdere nationale               aan verdere nationale wettelijke regelingen
wettelijke regelingen wordt onderworpen.              wordt       onderworpen.     Wanneer      de
Wanneer de bijzondere essentiële eisen                bijzondere essentiële eisen voor een type
voor een type ATA nog niet zijn                       ERIC nog niet zijn vastgesteld, mag een
vastgesteld, mag een fabrikant niet aan               fabrikant niet aan nationale wettelijke
nationale wettelijke regelingen worden                regelingen worden onderworpen en kan hij
onderworpen en kan hij de ATA op de                   de ERTC op de markt brengen, mits deze
markt brengen, mits deze aan de algemene              aan de algemene essentiële eisen, zoals
essentiële eisen, zoals bedoeld in artikel 3,         bedoeld in artikel 3, lid 1, voldoet. De
lid 1, voldoet. De ATA die vanaf het                  ERTC die vanaf het tijdstip waarop zij
tijdstip waarop zij voor het eerst op de              voor het eerst op de markt wordt gebracht,
                                                15
 ---pagebreak--- markt wordt gebracht, aan de essentiële           aan de essentiële eisen voldoet, mag in de
eisen voldoet, mag in de handel gebracht          handel gebracht blijven worden.
blijven worden.
De lidstaten verzekeren dat de aansluiting
                                                  De        lidstaten      verzekeren       dat
van de ATA op passende ONAP's niet
                                                  netwerkexploitanten de aansluiting van
wordt geweigerd op gronden yjn.
                                                  ERTC op passende ONAP's niet op
technische onverenigbaarheid, wanneer
                                                  technische gronden weigeren wanneer
deze ATA aan de eisen van artikel 3               deze apparatuur aan de eisen van artikel 3
voldoet.                                          voldoet.
De lidstaten verzekeren dal de ATA,
                                                  De lidstaten verzekeren dat de ERTC.
wanneer deze in de handel wordt gebracht,
                                                  wanneer deze in de handel wordt gebracht,
is voorzien van documentatie die de koper
                                                  is voorzien van documentatie die de koper
of gebruiker van de ATA erover inlicht dal
                                                  of gebruiker van de ERTC erover inlicht
de apparatuur aan de desbetreffende
                                                  dat de apparatuur aan de desbetreffende
essentiële eisen voldoet, alsook over
                                                  essentiële eisen voldoet, alsook over
eventuele gebruiksvoorwaarden die het
                                                  eventuele gebruiksvoorwaarden die het
gevolg zijn van de keuze van de essentiële
                                                  gevolg zijn van de keuze van de essentiële
eisen. Deze gebruiksvoorwaarden moeten
                                                  eisen. Deze gebruiksvoorwaarden moeten
onder andere het (de) ONAP-type(n)
                                                  onder meer het (de) ONAP-type(n)
noemen waarop de ATA kan worden
                                                  noemen waarop de ERTC kan worden
aangesloten en de eventuele beperkingen
                                                  aangesloten en de eventuele beperkingen
inzake het gebruik die door het gebrek aan
                                                  inzake het gebruik die door het gebrek aan
harmonisatie van het radiospectrum
                                                  harmonisatie van het radiospectrum
worden opgelegd.
                                                  worden opgelegd.
                                              éL  Indien een exploitant op het gebied van de
                                                  telecommunicatie kan aantonen dat een
                                                   ERTC die conform verklaard is aan deze
                                                  richtlijn, schade veroorzaakt aan zijn
                                                  netwerk of niet doordacht gebruikt wordt,
                                                  kan de toezichthoudende autoriteit hem
                                                  toestaan de aansluiting van de apparatuur
                                                  op zijn netwerk te weigeren. De lidstaten
                                                  dienen deze toestemming ter kennis te
                                                  brengen van de Commissie,
                                        Artikel 7
                                 Niet-overeenstemming
Wanneer een lidstaat van oordcel is dat de     I. Wanneer een lidstaat vaststelt dat
ATA die op zijn grondgebied in de handel          apparatuur die onder de toepassing van de
wordt gebracht, niet aan de voor het              richtlijn valt, niet aan de eisen als vermeld
ATA-type geldende essentiële sisfin               in artikel 3 voldoet, neemt hyj alle
voldoet,    neemt hü alk dienstige.               dienstige en evenredige maatregelen op
maatregelen om deze producent uit de              zijn grondgebied om de gevolgen daarvan
markt te nemen en om het op de markt              te voorkomen, zoals het verlenen van
brengen daarvan te verbieden.                     toestemming aan de exploitanten om
                                                  aansluiting van deze apparatuur op hun
                                                  netwerk te weigeren, het uit de markt
                                                  nemen van deze apparatuur, een verbod op
                                           16
 ---pagebreak---                                                het on de markt brengen ervan              of
                                               beperkiim van het vrije verkeer ervan.
De betrokken lidstaat stelt de Commissie       De belrokken lidstaat stelt de Commissie
onverwijld in kennis van alle besluiten        en de andere lidstaten van dergeljjke
betreffende de niet-overeenstemming en         maatregelen      onverwijld in kennis en
vermeldt daarbij de motivering van het         vermeldt daarbij de motivering van het
besluit en of de niet-overeenstemming te       besluit en of de niet-overeenstemming te
wijten is aan:                                 wijten is aan:
a) een onjuiste toepassing van de in           a) een onjuiste toepassing van de in
     artikel 5 bedoelde geharmoniseerde              artikel 5 bedoelde geharmoniseerde
     normen;                                         normen;
b) tekortkomingen in de in artikel 5           b) tekortkomingen in de in artikel 5
     bedoelde geharmoniseerde normen;                bedoelde geharmoniseerde normen;
c)   het gebruik van een        ongeschikte
                                               c) niet-voldoening aan de vereisten als
     lednnschespccjiicaiie.
                                                     ymiicld in artikel 3. ingeval de
                                                     apparatuur niet beantwoordt aan de
                                                     nonnen als vermeld in artikel 5. lid 1.
                                               Ingeval het besluit als bedoeld in lid 1
                                               wordt toegeschreven aan een onjuiste
                                               toepassing YM de geharmoniseerde
                                               normen als vermeld in artikel S of aan
                                               niet-voldoening aan die vereisten, ingeval
                                               de apparatuur niet beantwoordt aan de
                                               normen als vermeld in artikel 5f lid 1.
                                               raadpleegt de Commissie de betrokken
                                               partijen zo spoedig mogelijk. Indien de
                                               Commissie na deze raadpleging tot de
                                               bevinding komt dal de maatregel
                                                gerechtvaardigd is licht zjj vervolgens
                                               daarover de lidstaat die de maatregel
                                                genomen heeft en de andere lidstaten in.
Indien      de_ JB_ lid      2     bedoelde    Ingeval het besluit als bedoeld in lid 1
niet-overeenstemming                    aan    wordt toegeschreven aan tekortkomingen
onvolkomenheden in de toepasselijke             in de normen legt de Commissie, binnen
geharmoniseerde       normen        worden     twee. maanden de aangelegenheid aan het
toegeschreven, legt de Commissie, binnen       comité voor. Het comité brengt daarover
twee     maanden   nâ    de    datum van        advies uit volgens de procedure als
kennisgeving door de lidstaat deze              geregeld     in artikel   12. indien de
aangelegenheid aan het comité voor.             Commissie na een dergelijke raadpleging
                                                tot de bevinding komt dat de maatregel
 De Commissie houdt de lidstaat op de           gerechtvaardigd is. licht zjj daarover
 hoogte van het verloop en de resultaten        vervolgens de lidstaat die de maatregel
van elke overeenkomstig lid 3 ingeleide         genomen heeft en de andere lidstaten in en
procedure.                                      start zij de procedures als vermeld in
                                            17
 ---pagebreak---                                                       artikel 5. lid 2.
                                                  4.  De Commissie houdt de lidstaat op de
                                                      hoogte van het verloop en de resultaten
                                                      van elke overeenkomstig lid 3 ingeleide
                                                      procedure.
                                                  5.  De Commissie houdt een register van de
                                                      door de lidstaten aangemelde gevallen bij.
                                          Artikel 8
                       Aansprakelijkheid voor niet-overeenstemming
De fabrikant of zijn in de Gemeenschap 1.            De fabrikant, zijn in de Gemeenschap
gevestigde gemachtigde die in de                      gevestigde gemachtigde of in afwezigheid
Gemeenschap producten in de handel                    daarvan de verantwoordelijke persoon, die
brengt welke niet aan de toepasselijke                in de Gemeenschap producten in de handel
essentiële eisen voldoen, is aansprakelijk            brengt welke niet aan de toepasselijke
voor schade als bedoeld in artikel 9 van              essentiële etsen voldoen, is aansprakelijk
Richtlijn 85/374/EEG        en    voor     de        voor schade als bedoeld in artikel 9 van
rechtstreekse economische scl;?.de ten               Richtlijn 85/374/EEG          en   voor     de
gevolge van de niet-overeenstemming. De              rechtstreekse economische schade ten
berekening van de economise)]           :hade         gevolge van de niet-overeenstemming. De
omvat niet de verwachte winst.                       berekening van de economische schade
                                                      omvat niet de verwachte winst.
De fabrikant of zijn in de Gemeenschap
gevestigde       gemachtigde       is     niet 2.    De fabrikant, zijn in de Gemeenschap
aansprakelijk voor de in lid 1 bedoelde              gevestigde gemachtigde of in afwezigheid
schade, indien hij kan aantonen dat de               daarvan de verantwoordelijke persoon, die
bedoelde essentiële eis(en) waaraan zijn             in de Gemeenschap producten in de handel
product niet voldoet, ten tijde van het op           brengt is niet aansprakelijk voor de in lid 1
de     markt      brengen      ervan      niet       bedoelde schade, indien hij kan aantonen
overeenkomstig artikel 4 was of waren                dat de bedoelde essentiële eis(en) waaraan
vastgesteld.                                         zijn product niet voldoet, ten tijde van het
                                                     op de markt brengen ervan niet
                                                     overeenkomstig artikel 4 was of waren
                                                     vastgesteld.
                                           Artikel 9
                         Overeensternmingsbeoordelingsprocedures
De      in    dit     artikel    vastgestelde 1.      De      in     dit    artikel    vastgestelde
overeeiirtemmmgsbeoordelingsprocediires               overeenstemmingsbeoordelingsprocedures
worden toegepast om de overeenstemming                worden toegepast om de overeenstemming
van de ATA met alle toepasselijke                     van de ERTC met alle toepasselijke
essentiële eisen, zoals bedoeld in artikel 3a         essentiële eisen, zoals bedoeld in artikel 3,
leden 1 en 2V en artikel 4. lid 1. aan te             aan te tonen.
tonen.
ATA die geen gebruik maakt van het voor               ERTC die geen gebruik maakt van het
aardse/satellietradiocommunicatie                     voor       aardse/satellietradiocommunicatie
toegewezen spectrum, wordt onderworpen                toegewezen spectrum, wordt onderworpen
                                               18
 ---pagebreak--- aan interne productiebewaking,          zoals        aan interne productiebewaking,           zoals
beschreven in bijlage I.                             beschreven in bijlage I.
ATA die gebruik maakt van het voor                    ERTC die gebruik maakt van het voor
aardse/satcllictradiocommunicalie                    aardsc/satellictradiocommunicatie
toegewezen spectrum, wordt aan interne               toegewezen spectrum, wordt aan interne
producticbewaking en aan specifieke                  producticbewaking en aan specifieke
productkeuring, zoals beschreven in                  productkeuring, zoals beschreven in
bijlage II, onderworpen.                             bijlage II, onderworpen.
De dossiers en de briefwisseling                     De dossiers en de               briefwisseling
betreffende de in de leden 2 en 3 bedoelde           betreffende de in de leden 2 en 3 bedoelde
productiebcwakingsproccdures zijn gesteld            productiebewakingsprocedures zijn gesteld
in een officiële taal van de lidstaat waar de        in een officiële taal van de lidstaat waar de
genoemde procedure loopt of in een taal              genoemde procedure loopt of in een taal
die voor de betrokken aangemelde                     die voor de betrokken aangemelde instantie
instantie aanvaardbaar is.                           aanvaardbaar is.
                                          Artikel 11
                                        CE-merkteken
De ATA die aan de geldende essentiële             1.  De ERTC die aan de geldende essentiële
eisen voldoet, wordt voorzien van het CE-             eisen voldoet, wordt voorzien van het CE-
merkteken van overeenstemming zoals                   merkteken van overeenstemming zoals
bedoeld in bijlage IV. Het wordt                      bedoeld in bijlage IV. Het wordt
aangebracht door de fabrikant of zijn                 aangebracht door de fabrikant of zijn
gemachtigde in de Gemeenschap. In                     gemachtigde in de Gemeenschap. In
voorkomend geval gaal hel vergezeld van               voorkomend geval gaat het vergezeld van
het identificatienummer van de in                     het identificatienummer van de in
artikel 10, lid 2, bedoelde aangemelde                artikel 10, lid 2, bedoelde aangemelde
instantie. De apparatuur mag van andere               instantie. De apparatuur mag van andere
merktekens worden voorzien, mits zulks                merktekens worden voorzien, mits zulks
de zichtbaarheid en leesbaarheid van het              de zichtbaarheid en leesbaarheid van het
CE-merkteken niet vermindert.                         CE-merkteken niet vermindert.
Op de ATA, ongeacht of deze al dan niet 2.            Op de ERTC. ongeacht of deze al dan niet
aan de toepasselijke essentiële eisen                 aan de toepasselijke essentiële eisen
voldoet, mogen geen merktekens worden                 voldoet, mogen geen merktekens worden
aangebracht die derden wat vorm en                    aangebracht die derden wat vorm en
betekenis betreft zouden kunnen verwarren             betekenis betreft zouden kunnen verwarren
met het in bijlage IV beschreven CE-                  met het in bijlage IV beschreven CE-
merkteken.                                            merkteken.
De bevoegde lidstaat treft passende 3.                De bevoegde lidstaat treft passende
maatregelen legen degene die een                      maatregelen legen degene die een
merkteken aanbrengt dat niet aan de                   merkteken aanbrengt dat niet aan de
leden 1 en 2 voldoet. Indien de persoon die           leden 1 en 2 voldoet. Indien de persoon die
het merkteken heeft aangebracht, niet kan             het merkteken heeft aangebracht, niet kan
worden         geïdentificeerd,       worden          worden         geïdentificeerd,      worden
maatregelen genomen tegen de houder van               maatregelen genomen tegen de houder van
de      ATA.        wanneer       de     niet-        de      ERTC.       wanneer      de      niet-
overeenstemming wordt ontdekt.                        overeenstemming wordt ontdekt.
                                               19
 ---pagebreak--- Op de ATA wordt ter identificatie door de          Öp de ERTC wordt ter identificatie door de
fabrikant een type-, partij- en/of                 fabrikant een type-, partij- en/of
serienummer vernield, alsmede de naam              serienummer vermeld, alsmede de naam
van de fabrikant en/of leverancier die voor        van de fabrikant en/of leverancier die
het in de handel brengen van de apparatuur         aansprakelijk    is ingeval van niet-
verantwoordelijk is.                               overeenstemming met de essentiële eisen.
                                        Artikel 12
                               Samenstelling en procedures
De Commissie wordt bijgestaan door een 1.           De Commissie wordt bijgestaan door een
raadgevend comité, hel Comilé voor                  raadgevend comilé, het Comité voor
overcenstcmm i ngsbeoordcl i ng           en        overeenstemmingsbeoordeling             en
markttoezicht inzake telecommunicatie               markttoezicht inzake telecommunicatie
(OBMT),              bestaande           uit        (OBMT),             bestaande           uit
vertegenwoordigers van de lidstaten en              vertegenwoordigers van de lidstaten en
voorgezeten door de vertegenwoordiger               voorgezeten door de vertegenwoordiger
van de Commissie.                                   van de Commissie. De Commissie
                                                    raadpleegt de vertegenwoordigers van de
                                                    teleeommimieatienetexploitanten.        de
                                                    consumenten en de fabrikanten op een
                                                    continue basis. Zij houdt het comité
                                                    regelmatig op de hoogte van de resultaten
                                                    van deze raadplegingen.
Het comité wordt over onder de artikelen            Het comité wordt over onder de artikelen
4, 5 en 1 vallende aangelegenheden                 2^ 4, 5 en ö vallende aangelegenheden
geraadpleegd.                                       geraadpleegd.
Hel comilé kan, indien nodig, over de               Hel comilé kan, indien nodig, over de
doeltreffendheid van de controletaken in            doeltreffendheid van de controletaken in
verband met de tenuitvoerlegging van deze           verband met de tenuitvoerlegging van deze
richtlijn worden geraadpleegd.                      richtlijn worden geraadpleegd.
De vertegenwoordiger van de Commissie               De vertegenwoordiger van de Commissie
legt het comité een ontwerp van de te               legt het comité een ontwerp van de te
nemen maatregelen voor. Het comité                  nemen maatregelen voor. Het comité
brengt binnen een door de voorzitter naar           brengt binnen een door de voorzitter naar
gelang van de urgentie van de materie vast          gelang van de urgentie van de materie vast
te stellen termijn advies uit over het              te stellen termijn advies uit over het
ontwerp, zo nodig door middel van een               ontwerp, zo nodig door middel van een
stemming.                                           stemming.
Het advies wordt in de notulen                      Hel advies wordt in de notulen
opgetekend; bovendien heeft iedere                  opgetekend; bovendien heeft iedere
lidstaat hel recht te verzoeken dat zijn            lidstaat het recht te verzoeken dat zijn
standpunt in de notulen wordt opgenomen.            standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk                 De Commissie houdt zoveel mogelijk
rekening met het door het comité                   rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij stelt het comité in       uitgebrachte advies. Zij stelt het comité in
kennis van de wijze waarop zij met dit             kennis van de wijze waarop zij met dit
advies rekening heeft gehouden en neemt            advies rekening heeft gehouden en neemt
een besluit binnen één maand na ontvangst
                                             20
 ---pagebreak---        van het advies van het comité.                       een besluit binnen één maand na ontvangst
                                                            van het advies van het comité.
L      De Commissie raadpleegt op gezette tijden
       ds         vertegenwoordigers         yjan
       telecommunicatienetexploitanten,
       consumenten en fabrikanten, 7,\j houdt het
       coiuité regelmatig op, de. hoogte ynnjivi
                            AlpkgLugeji,
                                             Artikel 13
                                    beoordeling en verslaggeving
De Commissie beoordeelt de werking van deze          De Commissie beoordeelt de werking van deze
richtlijn en brengt daarover voor de eerste maal     richtlijn en brengt daarover voor de eerste maal
uiterlijk op |31 december I999| en vervolgens        uiterlijk op |31 december 1999] en vervolgens
om de drie jaar aan hel Europees Parlement en        om de driejaar aan het Europees Parlement en de
de Raad verslag uit. Bij deze beoordeling wordt      Raad verslag uit. Bij deze beoordeling wordt
onder meer nagegaan of, gezien de technische         onder meer nagegaan of, gezien de technische
ontwikkeling, de werkingssfeer van deze              ontwikkeling, de werkingssfeer van deze richtlijn
richtlijn moet worden behouden dan wel               moet worden behouden dan wel verkleind en
verkleind. Het verslag handelt over de bij de        wordt onderzocht hoe het regelgevend kader
opstelling van de betrokken normen gemaakte          voor het op de markt brengen en in gebruik
vooruitgang alsmede over eventuele, bij de           nemen van ÜRTC ontwikkeld moot worden om;
uitvoering van de richtlijn gerezen problemen.
Dit verslag geeft ook een overzicht van de           a)      te     waarborgen       dat   J2L     -042
werkzaamheden van hel comité en beoordeelt de                Gemeenschapsniveau voor alle ERTC een
vooruitgang bij de totstandkoming van een open               samenhangend systeem tot stand wordt
en aan mededinging onderworpen markt voor de                 gebracht;
ATA op Gemeenschapsvlak. Met name wordl
onderzocht of nog voor alle betrokken                b)    _de convergentie mogclyk Ie maken van de
categorieën eindapparatuur essentiële eisen                  actoren telecommunicatie-, audiovisuele
noodzakelijk zijn.                                           en informatietechnologie;
                                                     cj      de harmonisatie op internationaal niveau
                                                             van regelgevende maatregelen mogelijk te
                                                             makejL
                                                     Het verslag handelt over de bij de opstelling van
                                                     de betrokken normen gemaakte vooruitgang
                                                     alsmede over eventuele, bij de uitvoering van de
                                                     richtlijn gerezen problemen. Dit verslag geeft
                                                     ook een overzicht van de werkzaamheden van
                                                     het comité en beoordeelt de vooruitgang bij de
                                                     totstandkoming van een open en aan
                                                     mededinging onderworpen markt voor de ERTC
                                                     op Gemeenschapsvlak. Met name wordt
                                                     onderzocht of nog voor alle betrokken
                                                     categorieën eindapparatuur essentiële eisen
                                                     noodzakelijk zijn.
                                                  21
 ---pagebreak---                                                Artikel 14
                                         Overgangsbepalingen
      De geharmoniseerde normen of delen                    De geharmoniseerde normen of delen
      daarvan die in krachtens Richtlijn                    daarvan die in krachtens Richtlijn
      9l/263/!'l':G en/of Richtlijn 93/97/EEG               91/263/EEG en/of Richtlijn 93/97/EEG
      vastgestelde             gemeenschappelijke           vastgestelde            gemeenschappelijke
      technische voorschriften zijn vastgelegd,             technische voorschriften zijn vastgelegd,
      kunnen worden gebruikt als basis voor een             kunnen worden gebruikt als basis voor een
      vermoeden van overeenstemming met de                  vermoeden van overeenstemming met de
      in artikel 3r lid 2. en artikel 4. lid 1.             in artikel 3 bedoelde bijzondere essentiële
      bedoelde bijzondere essentiële eisen totdat           eisen. De Commissie publiceert in het
      de Commissie in het Publicatieblad van de             Publicatieblad      van     de       Europese
      Europese Gemeenschappen bekendmaakt                   Gemeenschappen         ssn       Ijjst      van
      dat zij niet langer van toepassing zijn.              verwijzingen      naar     dc/,c       rjûrmejL
                                                            onmiddellijk    nadat deze richtlijn in
                                                            werking is getreden.
       De door de lidstaten in overeenstemming
                                                            De door de lidslaten in overeenstemming
      met Richtlijn 91/263/1-KG of Richtlijn
                                                            met Richtlijn 91/263/EEG of Richtlijn
      93/97/EEG        vastgestelde    maatregelen
                                                            93/97/EEG       vastgestelde     maatregelen
      blijven geldig.
                                                            blijven geldig.
                                               Artikel 16
                                               Intrekking
Richtlijn 91/263/EEG, Richtlijn 97/97/EEG en Met de inwerkingtreding van de onderhavige
artikel 11 van Richtlijn 93/68/EEG worden richtlijn                    zijn       Richtlijn 91/263/EEG,
ingetrokken.                                          Richtlijn 93/97/EEG       en     artikel 11       van
                                                      Richtlijn 93/68/EEG niet meer van toepassing.
                                                    22
 ---pagebreak---                                                                     1 ..
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 176 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             15 16 01     10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-176-NL-C
                                                              ISBN 92-78-32336-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                          23