CELEX: 51980PC0027
Language: da
Date: 1980-01-25
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD FOR EN BESTEMT TYPE NATRIUMCARBONAT MED OPRINDELSE I SOVJETUNION (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 27
Vol. 1980/0013
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                  i
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                KOM(80)27 endelig udg.
                                                Bruxelles - den 25 . Januar 1980
                       FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
               OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD FOR EN
          BESTEMT TYPE NATRIUMCARBONAT MED OPRINDELSE I SOVJETUNION
                                                           o
                       ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
                                                    /f») q    c''
                                                                  ikv-'"
   KOM ( 80 ) 27 endelig udg .
 ---pagebreak---                            BEGRUNDELSE
Ved forordning ( EØF ) nr . 2599 / 79 af 24 . november 1979 indførte
Kommissionen en . midlertidig anti-dumpingtold for en bestemt type
natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen . Denne forordning
anvendes indtil en af Rådet udstedt forordning om endelige for­
anstaltninger træder i kraft , eller senest indtil udløbet af en
periode på tre måneder , der begynder den 24 * november 1979 .
En måned før udløbet af denne frist skulle Kommissionen i henhold
                                 1)
til forordning ( EØF ) 3017 / 79    vedrørende anti-dumping , forelægge
et forslag til Rådet om vedtagelse af endelige foranstaltninger .
Siden toldens indførelse har Kommissionens tjenestegrene fortsat
undersøgelsen af sagens omstændigheder . Under den efterfølgende
undersøgelse er der ikke fremkommet aspekter , som vil kunne berettige
en ændring af konklusionerne , der blev fastlagt under den foreløbige
undersøgelse af sagen .      '
                  !                 '
De endelige oplysninger viser , at der er tale om dumping , at der 1
forvoldes skade og at de beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed
i form af midlertidig told , bør opkræves endeligt .
Under disse omstændigheder forelægger Kommissionen medfølgende forslag
til Rådets forordning om indførelse af en endelig anti-dumpingtold på
en bestemt type natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen og om
endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed
                                                                  \
i form af midlertidig told .
1 ) EFT nr . L 339 af 31.12.1979, s . 1 .
 ---pagebreak---                                                      R8DETS FORORDNING ( EØF )
                                  om indførelse af en endelig antidumpingtold for en bestemt - type
                                  natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen
       RaDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
    under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab ,
    under henvisning til Rådets . forordning ( EØF ) nr . 3017 / 79 af 31 . december 1979 om
    beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke tilhører
    Det europæiske Fællesskab ( 1 ),
    under henvisning til forslaget , der er forelagt af Kommissionen efter konsultation
    af Det Rådgivende Udvalg , der er nedsat i henhold til artikel 6 af forordning 3017 / 79,
    ud fra følgende betragtninger :                                                       ' /
. ' Kommissionen modtog i oktober 1978 en klage, som ,
     var indgivet af CL:. F1C, Conseil Européen des iFédéra- ' '
     tions de I Industrie Chcmique, ( Det europ.x-iske Ràd                              •
     for sammenslutningerne inden for den kemiske indu- •
     sin) for næsten samtlige Fællesskabets producenter af
     natriumcarbonat, hvori det blev godtgjort, at der fandt     'li.
     dumping sted med hensyn til tilsvarende produkter                         *
     med oprindelse i Bulgarien , Den tyske demokratiske
     Republik , Polen , Rumænien, Sovjetunionen, Tjekkoslo­
     vakiet og Albanien , samt for, at der som følge heraf            /
  - forvoldtes væsentlig skade ;                                        -
da der var tilstrækkeligt bevis til at berettige indledning af en procedure offentliggjorde
    Kommissionen i De Europæiske Fællesskabers Tidende en meddelelse om , at der var indledt
    en antidumpingprocedure vedrørende indførsel af natriumcarbonat med oprindelse i Bulgarien
    Den tyske demokratiske Republik , Polen , Rumænien og Sovjetunionen ( 2 ); eksporten fra
    Albanien og Tjekkoslovakiet viste sig at være af mindre betydning og omfattedes derfor
    ikke af undersøgelsen ; Kommissionen underrettede de i særlig grad berørte eksportører
   og importører , såvel som klagerne og indledte en undersøgelse på fællesskabsplan ;
    med henblik på indledningsvis at fastslå , om der fandt dumping sted eller forvoldtes
    skade , ,
    E3(1 ) EFT nr . L 339 af 31.12.1979 , s . 1 .                                                   ι
    (2)       EFT nr . C 277 af 21.11.1978 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                                             - 2 -
søgte og kontrollerede Kommissionen alle oplysninger , som den fandt nødvendige , og
foretog en kontrol pj stedet hos de eksportøragenter
    og importører, hvor det ansås for påkrævet, nemlig
    hos Arnold Suhr Bclgique SA, Belgien , Krahn-Che-
    mic GmbH , Forbundsrepublikken Tyskland, Sopro-                      '
    chim SA, Frankrig, M. Golodetz (Overseas) Ltd ., TR
    International (Chemicals) Limited, Det forenede Kon-
    gerige, SICEA SAS, SNIA Viscosa SpA, Tradcco SpA,
    Italien , C van Epenhuysen s Chemische Fabrieken
    BV, Menduga AG. Nederlandene, samt hos alle be­
    rørte producenter i Fællesskabet ; Kommissionen var i
    forbindelse med adskillige andre agenter og importø­
    rer :
    ved konstateringen af, hvorvidt der fandt dumping
    sted i forbindelse med ovennævnte import, måtte
    Kommissionen tage hensyn til, at Bulgarien, Den ty­
    ske demokratiske Republik, Polen, Rumænien og Sov­
    jetunionen ikke er lande med markedsøkonomi ;
    som følge heraf baserede Kommissionen sine forelø­
    bige dumpingbercgninger på de priser, hvortil et tilsva­
    rende produkt sælges til forbrug på hjemmemarkedet
    i et tredjeland med markedsøkonomi ;            , ,
    en sammenligning med de priser, hvortil det tilsva­
    rende produkt sælges til forbrug på det østrigske hjem­
    memarked, viste sig hensigtsmæssig og ikke urimelig,
    fordi råmaterialerne der som i eksportlandene er let til­
    gængelige, der findes tilsvarende produktionsproces-
    ser, som er baseret på fremstilling af natriumcarbonat
    ad syntetisk vej fremfor på naturlig måde og der er
    tale om en betydelig produktion ; en priskontrolord-                   ;
    ning i Østrig sikrer, at prisniveauet står i et rimeligt
    forhold til produktionsomkostningerne ;
disse beregninger blev foretaget ved at sammenligne det østrigske vejede gennemsnit
af priserne ab fabrik i 1978 med de vægtede gennemsnitseksportpri ser til Fællesskabet
samme år       fra de lande, der var omfattet af undersøgelsen ; der              '
     . •       blev taget tilbørligt hensyn til forskelle, der påvirkede
               prisernes sammenlignelighed, ved at . reducere de
               østrigske priser ab fabrik med den største rabat, der
               ydedes for salg af de største mængder, en særlig- rabat
               på bulk-transport til de største kunder, salgs- og ser-
               vice-omkostninger, hvortil den østrigske producent
 ---pagebreak---      ydede tilskud, og den største rabat for omgående beta­
     ling ; der forelå udelukkende eksportpriser baseret på
     levering fob eller cif, men der blev ikke foretaget no­
     gen justering af disse priser med hensyn til transport-
     omkostninger, der var indregnet heri ; som' følge af
     alle ovennævnte faktorer mindskedes forskellen mel­
     lem de østrigske priser ab fabrik og eksportpriserne ;
    det fremgik af deri indledende undersøgelse / at der fandt dumping sted for hele den af
    undersøgelsen omfattede import , idet dumpingmargenen for let HS5ER natriumcarbonat i
    alle tilfælde overstiger 33% ;
    for så vidt angår skaden for den pågældende erhvervsgren i - Fællesskabet fremgik det
    af de bevisligheder . Kommissionen rådede over under den indledende undersøgelse , at
    Fællesskabets samlede import af ■ natriumcarbonat med oprindelse i de af undersøgelsen
    omfattede lande er steget fra ca . 83 500 tons i 1974 til ca.' 273 000 tons i 1978, og
    at den yderligere steg til ca . 151 206 tons i løbet af de første seks måneder af 1979
    kun en meget lille del af denne bestod af svær natrium-
    carbonat ; leveringen af svær natriumcarbonat i Fælles­
    skabet finder sted på grundlag af nære kontraktmæs­
    sige forbindelser mellem Fællesskabets producenter
    og disses største kunder til dette produkt ; nogle af
    disse forbindelser undersøges i   øjeblikket af Kommis­
    sionen , da der muligvis er tale  om en begrænsning af
    konkurrencen på markedet for      svier natriumcarbonat ;
    nyligt opførte, eller planlagte    produktionsanlæg foi
    svær natriumcarbonat i nogle af de eksporterende             •
    lande, navnlig Polen og Bulgarien, udgjorde ikke «n trus­
    sel om skade for den pågældende erhvervsgren i tælles­
  - skabet, da det ikke kunne konstateres , at en
    sådan forøgelse af produktionskapaciteten sandsynlig­
    vis ville medføre en betydelig forøgelse af eksporten ^ il
    Fællesskabet i overskuelig fremtid ; det fremgik derfor
    af den indledende undersøgelse, at importen af svær -
y (.natriumcarbonat ikke havde forvoldt skade ;                ,
       importen af let natriumcarbonat med oprindelse i de
       af undersøgelsen omfattede lande udgjorde en andel af '
       hele markedet for let natriumcarbonat i Fællesskabet
       på 1 9,7 % og i Frankrig. Helgien, It.ilun, Nederlan­
       dene Og Forbundsrepublikken Tyskland på henholds­
       vis 1 1,0 % 23,6 % , 25,8 % , 28.7 % og * 4,8 % ; heraf
       udgjorde importen fra' Sovjetunionen 2,7% af hele mar-
     1 kedet i Fællesskabet og i det vigtigste importland Ita­
       lien 13,6% af markedet ;
       importpriserne for dette produkt på Fællesskabets market-var særdeles lave og lå
       under priserne af det lignende produkt i Fællesskabet med betydelige beløb, især
       i andet og tredje kvartal i 1978, hvor disse priser derefter kun steg beskedent ;
                                                                                     «
 ---pagebreak---  ovennævnte har for den pågældende erhvervsgren i
  Fællesskabet betydet en mindskelse at salget af let na-
  triumcarbonat i sække til mindre kunder i alle med­
  lemsstater, at der i nogle medlemsstater er mistet kun­
 der, der aftager natriumcarbonat løst, og at fællesskabs-
  producenternes priser på let natriumcarbonat i sække
 t)g løst er blevet trykket \ som følge heraf faldt markeds­
  andelen         , især for let natriumcarbonat i sække,
 og fortjenesten er faldet til et niveau, hvor yderligere  '•
  investeringer ikke vi Ile være rentable ;                  \
                                                              1
                                                                V
  de øvrige faktorer, derså Vidt man vidste , var til skade for Fæl­
  lesskabets producenter af let natriumcarbonat, såsom
  mangden og prisen på anden import, stagnation i ef­
  terspørgselen og på nogle anvendelsesområder, anven­
 delse af substituerende produkter,      blev undersøgt,        r, ' - '
 og det blev konstateret , at de var af .mindre
     betydning ;                                   ,•
 dumpingimporten blev derfor anset for den klart væsentligste årsag til de ove/ifor
^beskrevne vanskeligheder ;
 da den foreløbige undersøgelse af materialet viste , at der forelå dumping , samt at
 der forelå tilstrækkeligt bevis for skade , og da der i Fællesskabets interesse
 krævedes omgående indgriben , indførte Kommissionen ved forordning ( EØF ) nr . 2599 / 79 (1
 en midlertidig antidumpingtold .på let natriumcarbonat med oprindelse i Sovjetunionen ;
 i løbet af den supplerende undersøgelse , som blev iværksat efter indførelsen af den
 midlertidige antidumpingtold , havde de berørte parter lejlighed til skriftligt at
 fremlægge deres synspunkter , blive hørt af Kommissionen , gennemgå de ikke-fortrolige
 informationer , der var relevante til forsvar af deres interesser og til at anmode
 om at blive informeret om de væsentlige kendsgerninger og overvejelser , der ville
 danne grundlag for en endelig afslutning ; kun Fællesskabets industri benyttede sig
 af denne lejlighed ved at forelægge dets synspunkter skriftligt og ved at anmode om
 et møde , der fandt sted i december 1979 ;                              .
 ingen yderligere informationer er blevet modtaget fra de berørte parter og ingen
 yderligere synspunkter er blevet fremlagt ;
 under den efterfølgende undersøgelse er der ikke fremkommet aspekter , som vil kunne
 berettige en ændring af konklusionerne , der blev fastlagt under den foreløbige
 undersøgelse af sagen ;
                                                t
 ( 1 ) EFT nr . L 297 af 24.11.1979, s . 12 .
 ---pagebreak---   under disse omstændigheder forbliver beregningerne og afgørelserne angående
dumping og skade uændrede ;
hvor beskyttelsen af Fællesskabets interesser gør det nødvendigt endeligt
at opkræve de beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig
t6ld på natriumcarbonat og . at indføre en endelig antidumpingtold ; denne told
bør svare til størrelsen af den midlertidige told ;
hvor opkrævningen af denne told baseret på prisen franko det indførende med-
 lemslands grænse har givet tekniske vanskeligheder , findeø det passende at
basere den på prisen franko Fællesskabets grænse, i fremtiden : dette vi l i kke
havé nogen videre indvirken på størrelsen af den opkrjvede told;
for at undgå omgåelse af antidumpingtolden er det nødvendigt i tilfælde , hvor
natriumcarbonat ikke indføres til forbrug af den første køber i Fællesskabet ,
at sikre , at der er en alternativ procedure til beregning af tolden ;
 ---pagebreak---                                         - 6 -
ti l sagnene "fra eksportorganisationerne i Bulga­
rien, Den tyske demokratiske Republik . Polen og
Rumænien har overbevist Kommissionen om ,
at det i øjeblikket fortsat ikke er nødvendigt
at indføre beskyttelsesforanstaltninger med hensyn til
produkter med oprindelse i disse lande ;
den sovjetiske eksportorganisation har ikke givet et sådant
tilsagn ;
under disse omstændigheder er det rimeligt at und­
tage de eksportlande, der frivilligt har givet tilsagn, fra
den pågældende told og at sikre dens anvendelse på
eksporten fra Sovjetunionen både for at udligne den
skade, der er forårsaget af denne eksport, og for at si­
kre, at den stabilisering af markedet, som var formålet
med godtagelsen af disse tilsagn , ikke undergraves af
yderligere dumpingimport fra Sovjetunionen til skade
for Fællesskabets producenter og de eksportører, der
gav sådanne tilsagn –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                        Artikel I
I.    Der indføres en endelig antidumpingtold på
let natriumcarbonat, henhørende under pos. 28.42 A
II i den fælles toldtarif, svarende til NIMEXE-num-
mer 28;42-31 , og med oprindelse i Sovjetunionen .
2•     Uanset bestemmelserne i stk . 4 er tolden lig med det beløb ,
hvormed prisen franko « Fællesskabets gratnse inden
                                                            /
 ---pagebreak---                                          - 7 -
told , til første køber inden for Fællesskabets toldområde , er lavere end 105,10 US
dollars / t netto .
3 . Den i stk . 2 nævnte pris                      er nettoprisen , såfremt det" i salgs­
betingelserne er fastlagt , at betaling skal ske inden 30 dage fra udgangen af
 leveringsmåneden ; prisen forhøjes eller nedsættes med 1% for hver forlængelse
eller afkortning af betalingsfristen med en måned .
4 . a ) Når produktet ikke indføres til forbrug af den første køber i Fællesskabet
                                     t
skal den endelige antidumpingtold være 33 ^ af den deklarerede værdi i over­
ensstemmelse med forordning ( EØF ) nr . 375 / 69 om angivelse af oplysninger vedrørende
varens toldværdi        ( 1 ).
                                                 I                      Γ
    b ) Hvor den der deklarerer , over for toldmyndighederne kan godtgøre , at prisen ,
           som den første køber betaler ,
         ( i ) overstiger eller er lig med 105,10 US dollars , pålægges der ikke
               told , eller
       ( ii ) er lavere med mindre end 33% end 105,10 US dollars er tolden lig
               med beløbet , hvormed den nævnte pris er lavere end 105,10 US dollars .
5 . I denne forordning forstås ved let natriumcarbonat al i kke-komprimeret natrium-
carbonat med en densitet på under 0,700 kg / dm          i pulverform eller i krystaller med
en diameter på under 0,4 mm .
6 . De gældende bestemmelser for toldafgifter findes anvendelse på denne told .
                                         Artikel 2
De beløb , for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told i henhold
til forordning ( EØF ) nr . 2599 / 79, opkræves endeligt .
                                         Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
                                                      '     \
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                                   På Rådets vegne
                                                                                   «
     -                     |                                          Præsident
(T)< EFT nr . L 52 af 1.3.1969, s . 1 .»
                                                                           '