CELEX: 32004H0645
Language: lt
Date: 2004-09-16 00:00:00
Title: 2004/645/EB: 2004 m. rugsėjo 16 d. Komisijos rekomendacija, kaip valstybių narių konsulinės įstaigos turėtų įgyvendinti Europos bendrijos ir Kinijos Liaudies Respublikos Nacionalinės turizmo administracijos susitarimo memorandumą dėl vizų ir kitų klausimų, susijusių su turistų grupėmis iš Kinijos Liaudies Respublikos (ADS) (pranešta dokumentu Nr. K(2004) 2886)

21.9.2004   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 296/23
            
         
      KOMISIJOS REKOMENDACIJA
   
   2004 m. rugsėjo 16 d.
   kaip valstybių narių konsulinės įstaigos turėtų įgyvendinti Europos bendrijos ir Kinijos Liaudies Respublikos Nacionalinės turizmo administracijos susitarimo memorandumą dėl vizų ir kitų klausimų, susijusių su turistų grupėmis iš Kinijos Liaudies Respublikos (ADS)
   (pranešta dokumentu Nr. K(2004) 2886)
   (2004/645/EB)
   EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ir ypač į jos 211 straipsnio antrąją įtrauką,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Europos bendrijos ir Kinijos Liaudies Respublikos Nacionalinės turizmo administracijos susitarimo memorandumas dėl vizų ir kitų problemų, susijusių su turistinėmis grupėmis iš Kinijos Liaudies Respublikos (1), (KLR) numato konkrečią prašymų pateikimo tvarką, nukrypstančią nuo Bendruosiuose konsuliniuose nurodymuose (CCI) nustatytų bendrųjų taisyklių vizoms, kad būtų palengvintas trumpalaikių vizų išdavimas Kinijos piliečių, norinčių vykti į Bendriją, grupėms. Susitarimo memorandumas (ADS MoU) įsigaliojo 2004 metų gegužės 1 dieną.
            
         
               (2)
            
            
               Siekiant užtikrinti aukštą apsaugos lygį, ypač užkirsti kelią slaptajai imigracijai ir išvengti pavojaus, kad vienas asmuo stengsis gauti kelias vizas KLR veikiančiose valstybių narių konsulinėse įstaigose, tikslinga, kad visos valstybės narės suderintai įgyvendintų ADS MoU, ir dėl to būtina KLR veikiančioms valstybių narių konsulinėms įstaigoms nustatyti bendrą įgyvendinimo tvarką.
            
         
               (3)
            
            
               Bendra tvarka yra grindžiama ADS MoU nuostatomis, nustatančiomis vienodą metodiką, apimančią visus klausimus nuo vizos prašymo pateikimo tvarkos iki akreditacijos panaikinimo, jei pažeidžiamos ES ir (arba) Kinijos taisyklės.
            
         
               (4)
            
            
               Apibrėžiant bendrąsias procedūras, tam tikrais atvejais remiamasi CCI aprašytomis pagrindinėmis vizos prašymo taisyklėmis ir ypač taisyklėmis, susijusiomis su vietinėmis konsulinėmis įstaigomis.
            
         
               (5)
            
            
               Pagal šią sistemą valstybės narės turėtų laikytis bendro KLR paskirtų kelionių agentūrų akreditavimo ir Kinijos kelionių agentūrų paskirtų pasiuntinių sąrašo sudarymo principo.
            
         
               (6)
            
            
               Kai akredituota Kinijos kelionių agentūra pažeidžia Bendrijos taisykles, valstybės narės turėtų taikyti bendras suderintas nuobaudas, numatytas CCI taisyklėse, reglamentuojančiose privačių administracinių įstaigų, kelionių agentūrų ir kelionių organizavimo veiklos vykdytojų parengtų vizų prašymus.
            
         
               (7)
            
            
               Valstybės narės turėtų taikyti bendrą patvirtinamųjų dokumentų ir informacijos, kuri būtina pateikiant vizos prašymą, sąrašą, tam tikrais atvejais paaiškindamos reikalaujamų dokumentų turinį. Tikrinant kiekvieną individualų vizos prašymą, gali būti prašoma pateikti papildomą informaciją.
            
         
               (8)
            
            
               ADS MoU įgyvendinančios valstybės narės turėtų stiprinti tarpusavio bendradarbiavimą Kinijos Liaudies Respublikoje ir sukurti pasikeitimo informacija mechanizmus, kad būtų galima pranešti apie akredituotų kelionių agentūrų ar paskirtųjų pasiuntinių padarytus pažeidimus ir atskleistus kitokio įtartino elgesio atvejus ir kad būtų lengviau apdoroti informaciją.
            
         
               (9)
            
            
               ADS komitete, įsteigtame pagal ADS MoU, Komisija atstovauja Bendrijai ir perduoda atitinkamą informaciją apie ADS MoU įgyvendinimą Kinijos valdžios institucijoms (CNTA). Dėl to valstybės narės turėtų įtraukti Komisiją kaip Europos bendrijos ADS komitete atstovę į vietinį bendradarbiavimo mechanizmą, užtikrindamos nuolatinį sklandų informacijos apie ADS MoU įgyvendinimą perdavimą.
            
         
               (10)
            
            
               Valstybėms narėms, kurios nedalyvauja įgyvendinant ADS MoU, bet sudarė su KLR panašius dvišalius susitarimus, taip pat reikėtų suteikti galimybę dalyvauti vietiniame bendradarbiavimo mechanizme. Norvegiją ir Islandiją taip pat reikėtų pakviesti prisijungti prie vietinio konsulinio bendradarbiavimo mechanizmo, kai tik jos pasirašys su KLR panašius dvišalius susitarimus,
            
         ŠIUO DOKUMENTU REKOMENDUOJA:
   Kad būtų lengviau veiksmingai įgyvendinti ADS MoU, valstybės narės turėtų taikyti tokią bendrą įgyvendinimo tvarką:
   
               1.
            
            
               Valstybių narių konsulinės įstaigos, veikiančios KLR, kiekvienai paskirtajai kelionių agentūrai turėtų išduoti akreditavimo sertifikatą. Tai turėtų būti vienodos formos akreditavimo sertifikatai, kuriuose nurodytas, inter alia, serijos numeris, kelionių agentūros verslo licenzijos numeris, pavadinimas bei kiti atitinkami duomenys. Sertifikato galiojimo laikas neturėtų būti ilgesnis negu vieneri metai.
               Vienos valstybės narės išduotus akreditavimo sertifikatus turėtų pripažinti kitos valstybės narės.
               Kai paskirtoji kelionių agentūra pirmą kartą kreipiasi į valstybės narės konsulinę įstaigą, pastaroji turėtų registruoti atstovo apsilankymo konsulinėje įstaigoje datą ir laiką bei perduoti Komisijai visą atitinkamą informaciją. Ši konsulinė įstaiga turėtų išduoti akreditavimo sertifikatą Komisijai patvirtinus, kad paskirtoji kelionių agentūra anksčiau nesikreipė į jokią kitą konsulinę įstaigą.
            
         
               2.
            
            
               Kiekvienam pasiuntiniui, kurį paskiria akredituotoji kelionių agentūra, turėtų būti išduota asmens tapatybės kortelė su jo (jos) nuotrauka, kurioje nurodyta, inter alia, jo (jos) vardas ir pavardė, gimimo data, asmens tapatybę patvirtinančio dokumento numeris ir akredituotosios kelionių agentūros pavadinimas, adresas bei telefono numeris.
               Maksimalus bendras kortelės galiojimo laikas neturėtų būti ilgesnis negu vieneri metai. Vieningos formos kortelę turėtų išduoti KLR veikiančios valstybių narių konsulinės įstaigos.
               Remdamasi KLR pateikta informacija ir po to, kai valstybės narės atlieka tikrinimą, Komisija sudaro bendrą pasiuntinių sąrašą ir pateikia jį visoms valstybėms narėms. Gavusi pranešimą apie pakeitimą, Komisija atnaujina bendrą pasiuntinių sąrašą ir praneša apie pakeitimus KLR veikiančioms valstybių narių konsulinėms įstaigoms.
            
         
               3.
            
            
               Jei pažeidžiamos ES ir (arba) Kinijos taisyklės, ypač jei palengvinama neteisėta imigracija, KLR veikianti valstybės narės konsulinė įstaiga turėtų panaikinti Kinijos kelionių agentūros akreditaciją. Valstybės narės konsulinės įstaigos įvestas panaikinimas nedelsiant įsigalioja visose valstybėse narėse. Siekiant užtikrinti, kad visos valstybės narės vieningai taikytų skirtą nuobaudą, konsulinė įstaiga turėtų pranešti Komisijai ir kitų valstybių narių konsulinėms įstaigoms, veikiančioms KLR, apie įvestą panaikinimą. Akreditacijos panaikinimas gali būti peržiūrėtas esant atitinkamoms aplinkybėms, pavyzdžiui, jei akredituotoji kelionių agentūra įrodo, kad ES ir (arba) Kinijos taisykles pažeidė tik vienas jos darbuotojas, kuris jau nedirba agentūroje.
               Valstybių narių konsulinės įstaigos, veikiančios KLR, akredituotosioms kelionių agentūroms gali pateikti įspėjimus, kai jos įtaria, kad agentūra padarė smulkius pažeidimus. Apie tai turėtų būti nedelsiant pranešama Komisijai ir kitoms vietinėms valstybių narių konsulinėms įstaigoms.
               Komisija CNTA praneša apie bet kokius akreditacijos panaikinimus ir akredituotosioms kelionių agentūroms pateiktus įspėjimus.
            
         
               4.
            
            
               Valstybės narės turėtų prašyti, kad kartu su ADS vizos prašymu būtų pateikti dokumentai, išvardyti šios rekomendacijos priede. Jei būtina, valstybės narės turėtų prašyti papildomos informacijos. Visų pirma jos gali reikalauti asmeninio ar telefoninio pokalbio su prašančiuoju asmeniu, įrodymų apie finansinę padėtį (banko pažyma), darbinius santykius patvirtinančių dokumentų ar abiejų tėvų rašytinio sutikimo nepilnamečių atveju.
            
         
               5.
            
            
               Kad būtų lengviau sklandžiai įgyvendinti ADS MoU, valstybės narės turėtų rengti KLR specialius mokymo kursus akredituotųjų kelionių agentūrų darbuotojams, dalyvaujantiems ADS MoU įgyvendinime.
            
         
               6.
            
            
               Valstybės narės ir Komisija turėtų glaudžiai bendradarbiauti Kinijos Liaudies Respublikoje ir reguliariai susitikti, kad būtų užtikrintas nuolatinis sklandus informacijos perdavimas ir apdorojimas, pasikeitimas patirtimi, įgyta atskleidžiant akredituotųjų kelionių agentūrų pažeidimus ar kitokį įtartiną elgesį, ir ADS MoU praktinio taikymo geriausios patirties plėtotė.
            
         
               7.
            
            
               Ši rekomendacija skirta valstybėms narėms, kurios dalyvauja EB ir KLR pasirašyto ADS MoU įgyvendinime.
            
         
      Priimta Briuselyje, 2004 m. rugsėjo 16 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         António VITORINO
         
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  OL L 83, 2004 3 20, p. 14.
   
      PRIEDAS
      Bendroji informacija apie grupę
      
                  1)
               
               
                  Vardinis visų grupės narių sąrašas, kuriame nurodyti pasų numeriai, ir paso puslapio, kuriame nurodyti asmens duomenys, bei asmens tapatybę liudijančių dokumentų kopijos.
               
            
                  2)
               
               
                  Akredituotosios kelionių agentūros atstovo pasirašytas pranešimas, kuriame nurodytas detalus maršrutas, įskaitant duomenis apie skrydžius visos kelionės nuo išvykimo iki grįžimo į KLR metu, viešbučių, kuriuose kelionės metu bus apgyvendinta grupė, pavadinimai, adresai, telefono ir fakso numeriai bei buvimo kiekviename viešbutyje datos ir išsami informacija apie grupės vykimą iš vienos vietos į kitą kelionės metu; be to, bet kokie kelionės maršruto pakeitimai, padaryti per visą vizos prašymo nagrinėjimo laiką.
               
            
                  3)
               
               
                  Išankstinis skrydžio bilietų užsakymas ir oro bendrovės KLR-Europa-KLR kelionės patvirtinimas (kartu su turistų vardais ir pavardėmis).
               
            
                  4)
               
               
                  Kelionės išlaidų apmokėjimas.
               
            
                  5)
               
               
                  Turistinės grupės (arba kiekvieno grupės nario individualus) draudimo polisas, galiojantis valstybių narių, lankomų pagal nustatytą maršrutą, teritorijoje. Draudimas turi aprėpti visą kelionės laiką. Draudimo suma turi būti ne mažesnė negu 30 000 eurų ir padengti bet kokias išlaidas, kurios gali atsirasti ryšium su grąžinimu į tėvynę dėl sveikatos priežasčių, skubios medicinos pagalbos ir (arba) neatidėliotino gydymo ligoninėje.
               
            
                  6)
               
               
                  Turistinės kelionės vadovo vardas ir pavardė.
               
            
                  7)
               
               
                  Paskirtojo turizmo kelionių organizavimo partnerio Europoje vardas ir pavardė bei kontaktiniai duomenys.
               
            
                  8)
               
               
                  Paskirtojo turizmo kelionių organizavimo partnerio Europoje patvirtinimas, kad visiems grupėms nariams Europoje bus suteiktas apgyvendinimas ir transportas, nurodytas grupės kelionės maršrute.
               
            Kiekvienas grupės narys pateikia
      
                  9)
               
               
                  Tinkamai užpildytą ir pasirašytą vizos prašymo formą ir naujausią savo nuotrauką.
               
            
                  10)
               
               
                  Pasą, galiojantį ne trumpiau negu 90 dienų, pasibaigus vizos galiojimo laikui.