CELEX: 52011PC0812
Language: mt
Date: 2011-11-30
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL dwar il-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplimenta Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020

|
			
		
		
		52011PC0812
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL dwar il-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplimenta Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 /* KUMM/2011/0812 finali - 2011/0400 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.                      
KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Programm ta’ Riċerka u
Taħriġ tal-Euratom (2014-2018) propost, minn hawn ’il quddiem
il-‘Programm Euratom’, jikkonċerna attivitajiet ta’ riċerka
fl-enerġija nukleari (fużjoni u fissjoni) u l-protezzjoni
mir-radjazzjoni. Il-proposta hija parti integrali mill-Programm Qafas
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni Orizzont 2020. Dan jiddetermina
l-baġit kumplessiv għal azzjonijiet diretti u indiretti,
jistabbilixxi l-objettivi għal attivitajiet ta’ R&Ż u
jispeċifika l-istrumenti li jappoġġawhom. 
Il-proposta tieħu l-forma ta' Regolament
uniku li jkopri l-aspetti rilevanti kollha għall-implimentazzjoni
tal-attivitajiet ta’ riċerka fl-oqsma msemmija hawn fuq, jiffissa
l-objettivi xjentifiċi u teknoloġiċi u jistabbilixxi regoli
xierqa għall-parteċipazzjoni tal-organizzazzjonijiet
tar-riċerka, l-universitajiet u l-industrija. Dan se jkopri l-programm ta’
riċerka u żvilupp tal-enerġija mill-fużjoni, l-attivitajiet
ta’ riċerka tal-fissjoni u l-protezzjoni mir-radjazzjoni, u l-azzjonijiet
diretti tal-JRC fis-sigurtà u s-sikurezza nukleari.
Għalhekk il-proposta se tiżgura li
matul is-snin 2014-18 jitkomplew l-attivitajiet ta’ riċerka u
taħriġ iffinanzjati mill-Unjoni fix-xjenza u t-teknoloġija
nukleari, sabiex b’hekk jinżammu l-programmi effettivi u effiċjenti
li preżentament jikkatalizzaw u jikkoordinaw attivitajiet fl-Istati
Membri, sabiex jiġi massimizzat il-valur miżjud tal-Unjoni. 
Billi jappoġġa l-prijoritajiet ta’
hawn fuq, il-Programm Euratom (2014-2018) se jikkontribwixxi għal tliet
objettivi strateġiċi elenkati fil-Programm Qafas
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni Orizzont 2020, jiġifieri: xjenza
eċċellenti, tmexxija industrijali u sfidi tas-soċjetà. Minħabba
f’hekk, se jinżammu ħoloq u interfaċċi li jixirqu bejn
il-Programm Euratom u l-Programm Qafas Orizzont 2020.
Il-Programm
Euratom propost huwa marbut b’mod ċar mal-objettivi tal-istrateġiji
Ewropa 2020 u Enerġija 2020. Il-programm se jikkontribwixxi
għall-inizjattiva ewlenija ‘Unjoni tal-Innovazzjoni’ billi
jappoġġa riċerka prekummerċjali u rilevanti
għall-politika u jiffaċilita t-trasferiment tat-teknoloġija bejn
il-qasam akkademiku u l-industrija. Billi jpoġġi enfasi fuq
it-taħriġ fl-attivitajiet kollha tiegħu, jagħti spinta
lill-kompetittività fl-industrija nukleari eżistenti u joħloq settur
ġdid ta’ industrija b’teknoloġija avvanzata b’mod partikolari
għall-enerġija mill-fużjoni, il-Programm Euratom għandu
jwassal għal tkabbir u impjiegi ġodda f’firxa wiesgħa ta' dixxiplini.

It-Trattat Euratom jillimita t-tul ta'
żmien tal-programmi ta’ riċerka fil-qasam nukleari sa 5 snin[1]. Il-leġiżlazzjoni
proposta għalhekk se tiskadi fl-aħħar tal-2018. 
ITER huwa indirizzat f’Deċiżjoni
separata, għaliex il-finanzjament għal dan il-proġett se jkun
barra mill-Qafas Finanzjarju Multiannwali, f’konformità mal-Komunikazzjoni ‘Baġit
għall-Ewropa 2020’, (COM(2011)500 tad-29.6.2011). 
Il-Programm Euratom (2014-2018) huwa
implimentat permezz ta’ Regolament uniku, li jistabbilixxi
d-dispożizzjonijiet kollha neċessarji għall-implimentazzjoni tal-attivitajiet
tar-riċerka nukleari. Dan l-approċċ ġdid huwa differenti
mill-perjodi ta’ programmar preċedenti, fejn il-kontenut tar-Regolament
preżenti kien jiġi kopert minn erba' atti leġiżlattivi
differenti (tliet Deċiżjonijiet dwar il-Programm Qafas rispettivament,
il-Programm Speċifiku għall-azzjonijiet indiretti u l-Programm
Speċifiku għall-azzjonijiet diretti tal-JRC, kif ukoll Regolament li
jistabbilixxi r-Regoli għall-Parteċipazzjoni tal-impriżi,
iċ-ċentri tar-riċerka u l-universitajiet u għad-disseminazzjoni
tar-riżultati tar-riċerka).
Ir-Regolament b'mod ekwu jindirizza l-objettiv
tas-simplifikazzjoni billi jirreferi għall-istess Fond ta’ Garanzija
għall-parteċipanti bħal ma jagħmel fil-Programm Qafas
Orizzont 2020. 
Barra minn hekk, il-Programm Euratom
(2014-2018) jissuġġerixxi simplifikazzjoni kbira tar-regoli ta’
finanzjament kif ukoll strateġija tal-kontroll riveduta, biex b’hekk
jappoġġa l-objettiv ġenerali ta’ simplifikazzjoni.
2.                      
RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATTI
Il-preparazzjoni tal-proposta tal-Programm
Euratom qieset bis-sħiħ ir-risposti tal-konsultazzjoni pubblika
estensiva bbażata fuq il-Green Paper ‘Il-bidla ta’ sfidi
f’Opportunitajiet: Lejn Qafas Strateġiku Komuni għall-finanzjament
tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni’[2].
Ġew organizzati konsultazzjonijiet addizzjonali bl-objettiv li jiddiskutu
l-isfida tal-enerġija fil-programm ta’ riċerka tal-futur ma’
rappreżentanti tal-gvernijiet u ma’ firxa wiesgħa ta’ partijiet
interessati mill-industrija, il-qasam akkademiku u s-soċjetà ċivili,
li koprew kemm kwistjonijiet nukleari kif ukoll oħrajn li mhumiex.
Il-Kummissjoni qieset ukoll ir-riżultati tad-diskussjonijiet li
seħħew fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali Ewropew dwar il-proposta għall-Programm Qafas tal-Euratom
għall-2012-2013.
Il-proposta tiddependi wkoll minn valutazzjoni
tal-impatt fil-fond, imsejsa fuq il-konsultazzjonijiet mal-partijiet
interessati u l-evalwazzjonijiet interni u esterni. Il-valutazzjoni sabet li
l-isfidi fis-sikurezza nukleari u l-ħiliet nukleari li qed jonqsu
fl-Ewropa jistgħu jiġu indirizzati b’mod effettiv bl-isfruttar ta’
sinerġiji bejn l-isforzi tar-riċerka tal-Istati Membri u s-settur
privat, u bejn id-dixxiplini xjentifiċi u s-setturi teknoloġiċi.
Azzjoni fil-livell tal-Unjoni tista’ ssaħħaħ il-qafas
tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-qasam nukleari u tikkoordina l-isforzi
fir-riċerka tal-Istati Membri u b’hekk tevita d-duplikazzjoni, iżżomm
il-massa kritika f’oqsma ewlenin u tiżgura li l-finanzjament pubbliku qed
jintuża għall-aħjar effett. Programm fil-livell tal-Unjoni
jista’ jkun responsabbli wkoll mill-programm ta’ riskju għoli u fit-tul
tar-R&Ż fl-enerġija mill-fużjoni, u b’hekk jikkondividi
r-riskju u jiġġenera firxa ta’ ambitu u ekonomiji ta’ skala li ma
jistgħux jinkisbu mod ieħor.
3.                      
ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Il-bażi legali għal dan il-Programm
Qafas hija pprovduta mill-Artikolu 7 tat-Trattat Euratom. 
4.                      
IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-baġit tal-proposta qiegħed
ippreżentat fil-prezzijiet kurrenti. Id-‘dikjarazzjoni finanzjarja
leġiżlattiva’ mhemuża ma’ din il-proposta tiffissa
l-implikazzjonijiet tar-riżorsi baġitarji, umani u amministrattivi.
2011/0400 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
dwar il-Programm ta’ Riċerka u
Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li
jikkumplimenta Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni -
Orizzont 2020
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (minn
hawn ‘il quddiem ‘it-Trattat Euratom’), u b’mod partikolari l-ewwel paragrafu
tal-Artikolu 7 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament
Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4],

Billi:
(1)              
Wieħed mill-għanijiet tal-Komunità
Ewropea tal-Enerġija Atomika (minn hawn ‘il quddiem ‘il-Komunità’) huwa li
tikkontribwixxi biex jiżdied l-istandard tal-għixien fl-Istati Membri
billi, fost affarijiet oħra, tippromwovi u tiffaċilita r-riċerka
nukleari fl-Istati Membri u tikkumplimentaha billi twettaq programm ta’
riċerka u taħriġ tal-Komunità.
(2)              
Ir-riċerka nukleari tista’ tikkontribwixxi
għall-prosperità soċjali u ekonomika u s-sostenibbiltà ambjentali
billi ttejjeb is-sikurezza u s-sigurtà nukleari u l-protezzjoni
mir-radjazzjoni. Tal-istess importanza hija l-kontribuzzjoni tar-riċerka
nukleari għad-dekarbonizzazzjoni fuq terminu ta’ żmien twil
tas-sistema tal-enerġija f’mod sikur, effiċjenti u sigur. 
(3)              
Billi jappoġġa r-riċerka nukleari
l-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Komunità (minn hawn
'il-quddiem ‘il-Programm Euratom’) se jikkontribwixxi għall-ilħuq
tal-objettivi tal-il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni
'Orizzont 2020' stabbilit permezz tar-Regolament (UE XX/XXX ta’ [….][5] (minn hawn ’il quddiem
‘Programm Qafas Orizzont 2020’) u jiffaċilita l-implimentazzjoni
tal-istrateġija Ewropa 2020 u l-ħolqien u l-operat taż-Żona
Ewropea tar-Riċerka. 
(4)              
Minkejja l-impatt potenzjali tal-enerġija
nukleari fuq il-provvista tal-enerġija u l-iżvilupp ekonomiku,
aċċidenti nukleari severi għandhom il-potenzjali li jagħmlu
ħsara fis-saħħa umana. Għalhekk, is-sikurezza nukleari u,
fejn jixraq, l-aspetti tas-sigurtà għandhom jingħataw l-ikbar
attenzjoni possibbli fil-Programm ta' Riċerka u Taħriġ
tal-Euratom.
(5)              
Peress li l-Istati Membri kollha għandhom
installazzjonijiet nukleari jew jagħmlu użu minn materjali
radjuattivi b’mod partikolari għal skopijiet mediċi, il-Kunsill
fil-konklużjonijiet tiegħu tat-2 ta’ Diċembru 2008[6] irrikonoxxa l-ħtieġa
li għad hemm għall-ħiliet fil-qasam nukleari, b'mod partikolari
permezz tal-edukazzjoni u t-taħriġ li jixirqu marbutin
mar-riċerka u koordinati fil-livell tal-Komunità.
(6)              
Il-Komunità, billi ffirmat il-Ftehim dwar
l-Istabbilment tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Enerġija
mill-Fużjoni tal-ITER għall-Implimentazzjoni Konġunta
tal-Proġett ITER[7],
impenjat ruħha li tipparteċipa fil-kostruzzjoni tal-ITER u
fl-isfruttar tiegħu fil-futur. Il-kontribuzzjoni tal-Komunità hija
ġestita permezz tal-‘Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u
l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni’ (minn hawn 'il quddiem
‘Fużjoni għall-Enerġija’), stabbilita permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-27 ta’ Marzu 2007[8]. L-attivitajiet għal
Fużjoni għall-Enerġija, inkluż ITER, għandhom
jiġu rregolati minn att leġiżlattiv separat.
(7)              
Biex il-fużjoni issir għażla
kredibbli għall-produzzjoni kummerċjali tal-enerġija, l-ewwel
nett jeħtieġ li l-kostruzzjoni tal-ITER titlesta b’suċċess
u fil-ħin u jibda l-operat tiegħu. It-tieni nett jeħtieġ li
jiġi stabbilit pjan direzzjonali ambizzjuż, iżda realistiku lejn
il-produzzjoni tal-elettriku sal-2050. L-ilħuq ta’ dawn il-miri jirrikjedi
li l-programm Ewropew tal-fużjoni jingħata direzzjoni mill-ġdid.
Għandu jkun hemm fokus aktar b’saħħtu fuq l-attivitajiet li
jappoġġaw l-ITER. Razzjonalizzazzjoni bħal din għandha
tintlaħaq mingħajr ma jkun hemm tfixkil fit-tmexxija Ewropea
tal-komunità xjentifika tal-fużjoni.
(8)              
Iċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka (JRC) għandu jkompli jipprovdi appoġġ
xjentifiku u teknoloġiku indipendenti u xprunat mill-konsumatur
għall-formulazzjoni, l-iżvilupp, l-implimentazzjoni u
l-monitoraġġ tal-politiki tal-Komunità, b’mod partikolari fil-qasam
tar-riċerka u taħriġ tas-sikurezza u s-sigurtà nukleari.
(9)              
Iċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka għandu jkompli jiġġenera riżorsi
addizzjonali permezz ta' attivitajiet kompetittivi, inkluż
il-parteċipazzjoni fl-azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom,
ix-xogħol tal-parti terza u, fuq livell inqas, l-isfruttar tal-proprjetà
intelletwali.
(10)          
Filwaqt li hija l-għażla individwali ta’
kull Stat Membru jekk għandux jagħmel użu jew le
mill-enerġija nukleari, ir-rwol tal-Unjoni huwa li tiżviluppa,
fl-interess tal-Istati Membri kollha, qafas biex tappoġġa
riċerka mill-aktar avvanzata konġunta, il-ħolqien u l-preservazzjoni
tal-għarfien dwar it-teknoloġiji tal-fissjoni nukleari, b’enfasi
speċjali fuq is-sikurezza, is-sigurtà, il-protezzjoni mir-radjazzjoni u
n-nonproliferazzjoni. Dak jirrikjedi evidenza xjentifika indipendenti, li
għaliha l-JRC jista’ jagħmel kontribuzzjoni prinċipali. Dak
ġie rikonoxxut fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ‘Inizjattiva Ewlenija
tal-Ewropa 2020 Unjoni tal-Innovazzjoni'[9],
fejn il-Kummissjoni ddikjarat l-intenzjoni tagħha li
ssaħħaħ l-evidenza xjentifika għat-tfassil tal-politika
permezz tal-JRC. Il-JRC jipproponi li jwieġeb għal dik l-isfida billi
jiffoka r-riċerka tiegħu dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari fuq
il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni.
(11)          
Bil-għan li tissaħħaħ
ir-relazzjoni bejn ix-xjenza u s-soċjetà u tiġi rinforzata l-kunfidenza
pubblika fix-xjenza, il-Programm Euratom għandu jiffavorixxi involviment
infurmat ta’ ċittadini u soċjetà ċivili dwar kwistjonijiet ta’
riċerka u innovazzjoni permezz tal-promozzjoni tal-edukazzjoni tax-xjenza,
billi l-għarfien xjentifiku ikun iktar aċċessibbli,
bl-iżvilupp ta’ aġendi ta’ riċerka u innovazzjoni responsabbli
li jissodisfaw t-tħassib u l-aspettattivi taċ-ċittadini u
tas-soċjetà ċivili u bl-iffaċilitar tal-parteċipazzjoni tagħhom
fl-attivitajiet tal-programm Euratom. 
(12)          
L-implimentazzjoni tal-Programm Euratom
għandha twieġeb għall-opportunitajiet u l-ħtiġijiet li
qed jevolvu mix-xjenza u t-teknoloġija, l-industrija, il-politiki u
s-soċjetà. Fil-fatt, l-aġendi għandhom ikunu stabbiliti f’kooperazzjoni
mill-qrib mal-partijiet interessati mis-setturi kollha konċernati, u
għandha tkun permessa flessibbiltà suffiċjenti għal
żviluppi ġodda. Il-konsultazzjoni esterna għandha tkun mfittxa
fuq bażi kontinwa matul il-Programm Euratom, ukoll permezz tal-użu
ta’ strutturi rilevanti bħall-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija.
(13)          
Il-Programm Euratom għandu jikkontribwixxi
għall-attrattività tal-professjoni tar-riċerka fl-Unjoni.
Għandha tingħata attenzjoni adegwata lil Karta Ewropea
għar-Riċerkaturi u l-Kodiċi ta’ Kondotta għar-Reklutaġġ
tar-Riċerkaturi[10],
flimkien ma’ oqfsa ta’ referenza rilevanti oħrajn definiti fil-kuntest
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka, filwaqt li tkun rispetata n-natura
volontarja tagħhom. 
(14)          
L-attivitajiet żviluppati taħt
il-Programm Euratom għandhom jimmiraw li jippromwovu l-ugwaljanza bejn
in-nisa u l-irġiel fir-riċerka u l-innovazzjoni, billi jindirizzaw
b’mod partikolari l-kawżi sottostanti fl-iżbilanċ tas-sessi,
billi jisfruttaw il-potenzjal kollu kemm tar-riċerkaturi nisa kif ukoll
tal-irġiel u billi jintegraw d-dimensjoni tas-sessi fil-kontenut
tal-proġetti sabiex itejbu l-kwalità tar-riċerka u jistimulaw
l-innovazzjoni. L-attivitajiet għandhom jimmiraw ukoll
għall-implimentazzjoni tal-prinċipji relatati mal-ugwaljanza bejn
in-nisa u l-irġiel stipulati fl-Artikolu 2 u 3 tat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropa u l-Artikolu 8 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE).
(15)          
L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni
appoġġati mill-Programm Euratom għandhom jirrispettaw
il-prinċipji etiċi fundamentali. Għandhom jitqisu l-opinjonijiet
tal-Grupp Ewropew dwar l-Etika fix-Xjenza u t-Teknoloġiji l-Ġodda.
L-attivitajiet ta' riċerka għandhom iqisu wkoll l-Artikolu 13
tat-TFUE u jnaqqsu l-użu tal-annimali fir-riċerka u l-ittestjar,
bil-ħsieb li ultimament l-użu tal-annimali jiġi sostitwit. L-attivitajiet
kollha għandhom jitwettqu bl-iżgurarar ta’ livell għoli ta’
protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem.
(16)          
Għandu jinkiseb ukoll impatt ikbar
bil-kombinament tal-Programm Euratom u l-fondi tas-settur privat fi ħdan
l-isħubiji pubbliċi-privati f'oqsma ewlenin fejn ir-riċerka u
l-innovazzjoni jistgħu jikkontribwixxu għall-miri kompetittivi usa'
tal-Unjoni. Għandha tingħata attenzjoni partikolari
għall-involviment tal-impriżi żgħar u medji.
(17)          
Il-Programm Euratom għandu jippromwovi
l-kooperazzjoni, b’mod partikolari fil-qasam tas-sikurezza, mal-pajjiżi
terzi bbażata fuq l-interess komuni u l-benefiċċju
reċiproku.
(18)          
Sabiex jinżammu kundizzjonijiet ekwi
għall-impriżi kollha attivi fis-suq intern, il-finanzjament ipprovdut
mill-Programm Euratom għandu jkun imfassal skont ir-regoli
tal-għajnuna mill-Istat sabiex jiżgura l-effettività tan-nefqa
pubblika u ma jippermettix distorsjonijiet tas-suq bħall-imblokk
għall-aċċess tal-finanzjament privat, il-ħolqien ta’
strutturi tas-suq ineffettivi jew il-preservazzjoni ta’ kumpaniji
ineffiċjenti.
(19)          
Il-ħtieġa għal approċċ
ġdid għall-ġestjoni tal-kontroll u r-riskju fil-finanzjament
tar-riċerka tal-Unjoni ġie rikonoxxut mill-Kunsill Ewropew
tal-4 ta' Frar 2011, fejn saret talba għal bilanċ
ġdid bejn il-fiduċja u l-kontroll u bejn it-teħid u l-evitar
tar-riskju. Il-Parlament Ewropew, fir-Riżoluzzjoni tiegħu
tal-11 ta’ Novembru 2010 dwar is-simplifikazzjoni
tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas għar-Riċerka[11], talab għal bidla
pragmatika lejn is-simplifikazzjoni amministrattiva u finanzjarja u ddikjara li
l-ġestjoni tal-finanzjament tar-riċerka Ewropea għandha tkun
ibbażata aktar fuq il-fiduċja u toleranti tar-riskju lejn
il-parteċipanti.
(20)          
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
ikunu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu
kollu tan-nefqa, inkluż l-prevenzjoni, id-detezzjoni u l-investigazzjoni
tal-irregolaritajiet, l-irkupru tal-finanzjamenti mitlufa, imħallsin
ħażin jew użati b’mod skorrett u, fejn jixraq, il-penali.
Strateġija tal-kontroll riveduta, għandha tibdel il-fokus
mill-minimizzazzjoni tar-rati tal-iżball lejn kontroll ibbażat fuq
ir-risjku u d-detezzjoni tal-frodi, u għandha tnaqqas il-piż
tal-kontroll għall-parteċipanti.
(21)          
Huwa importanti li tiġi żgurata
amministrazzjoni finanzjarja soda tal-Programm Euratom u l-implimentazzjoni
tiegħu bl-iktar mod effettiv u faċli għall-utent, filwaqt li
jkunu żgurati wkoll iċ-ċertezza legali u
l-aċċessibbiltà tal-programm għall-parteċipanti kollha.
Hemm il-ħtieġa li tkun żgurata l-konformità mar-Regolament
tal-Kunsill (UE) Nru XXXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid][12] u mar-rekwiżiti
tas-simplifikazzjoni u regolamentazzjoni aħjar. 
(22)          
Sabiex tkun żgurata l-iktar implimentazzjoni
effiċjenti possibbli, u aċċess faċli
għall-parteċipanti kollha permezz ta’ proċeduri simplifikati, u biex
jinkiseb qafas koerenti, komprensiv u trasparenti għall-parteċipanti,
il-parteċipazzjoni fil-Programm Euratom u d-disseminazzjoni
tar-riżultati tar-riċerka għandhom ikunu suġġetti
għar-regoli applikabbli fil-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’, kif stipulat
fir-Regolament (UE) Nru XX/XXXX [Regoli għall-parteċipazzjoni]
b’ċerti adattamenti. 
(23)          
Huwa importanti li jkompli jiġi
ffaċilitat l-isfruttar tal-proprjetà intelletwali żviluppata
mill-parteċipanti filwaqt li jiġu protetti l-interessi leġittimi
ta’ parteċipanti oħrajn u l-Komunità f’konformità mal-Kapitolu 2
tat-Trattat Euratom.
(24)          
Il-Fondi ta’ Garanzija
għall-parteċipanti, ġestiti mill-Kummissjoni u stabbilit skont
ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1908/2006
tad-19 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi r-regoli
għall-parteċipazzjoni ta' impriżi, ċentri ta' riċerka
u universitajiet f'azzjoni taħt is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità
Ewropea għall-Enerġija Atomika u għad-disseminazzjoni
tar-riżultati tar-riċerka (2007-2011)[13] u r-Regolament (Euratom)
Nru XX/XX ta’ [...] li jistabbilixxi r-regoli
għall-parteċipazzjoni tal-impriżi, iċ-ċentri
tar-riċerka u l-universitajiet f'azzjonijiet indiretti taħt
il-Programm Qafas tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u għad-disseminazzjoni
tar-riżultati riċerka (2012-2013)[14]
taw prova li huma mekkaniżmu ta’ salvagwardja importanti li jtaffi
r-riskji assoċjati għall-ammonti dovuti u mhux rimborżati minn
parteċipanti f’kontumaċja. Il-Fond ta’ Garanzija
għall-parteċipanti stabbilit skont ir-Regolament (UE)
Nru XX/2012 [Regoli għal parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni]
għandu jkopri wkoll azzjonijiet skont ir-Regolament (Euratom)
Nru 1908/2006, ir-Regolament (Euratom) Nru XX/XX [ir-Regoli
tal-Euratom għall-parteċipazzjoni (2012-2013)] u dan ir-Regolament.
(25)          
L-Artikolu 7 tat-Trattat Euratom jinkariga
lill-Kummissjoni bir-responsabbiltà li twettaq il-Programm Euratom.
Il-Kummissjoni, għall-finijiet tal-implimentazzjoni tal-Programm Euratom,
bl-eċċezzjoni tal-azzjonijiet diretti tagħha, għandha tkun
mgħejjuna minn kumitat konsultattiv tal-Istati Membri sabiex jiżguraw
koordinazzjoni li tixraq mal-politiki nazzjonali fl-oqsma koperti minn dan
il-programm ta’ riċerka u taħriġ.
(26)          
Il-kisba tal-objettivi tal-Programm Euratom f’oqsma
rilevanti tirrikjedi appoġġ għall-attivitajiet trasversali, kemm
fi ħdan il-Programm Euratom u b’mod konġunt mal-attivitajiet
tal-Programm Qafas 'Orizzont 2020'. 
(27)          
Il-ġestjoni effettiva tal-prestazzjoni,
inkluż l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ, jirrikjedu żvilupp
ta’ indikaturi speċifiċi tal-prestazzjoni li jistgħu jitkejlu
matul iż-żmien; li huma realistiċi kif ukoll jirriflettu
l-loġika tal-intervent; u rilevanti għal ġerarkija li tixraq
tal-objettivi u l-attivitajiet. Għandhom jiddaħħlu
fis-seħħ mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni li jixirqu bejn
l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-Programm Euratom, u
l-monitoraġġ tal-progress, il-kisbiet u l-funzjonament
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka.
(28)          
Il-Bord tal-Gvernaturi taċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka, stabbilit permezz tad-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni 96/282/Euratom tal-10 ta’ April 1996 dwar
l-organizzazzjoni mill-ġdid taċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka[15],
ġie kkonsultat dwar il-kontenut xjentifiku u teknoloġiku
tal-azzjonijiet diretti tal-JRC.
(29)          
Għal raġunjiet ta’ ċertezza legali,
id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/970/Euratom ta'
18 ta’Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità
Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) għar-riċerka nukleari u
attivitajiet ta' taħriġ (2007-2011)[16],
ir-Regolament (Euratom) Nru 1908/2006, id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2006/976/Euratom tad-19 ta' Diċembru 2006 dwar il-Programm
Speċifiku li jimplimenta s-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea
għall-Enerġija Atomika (Euratom) għal attivitajiet ta'
riċerka nukleari u attivitajiet ta' taħriġ (2007 – 2011)[17], id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2006/977/Euratom tad-19 ta' Diċembru 2006 dwar
il-Programm Speċifiku li għandu jitwettaq permezz ta' azzjonijiet
diretti miċ-Ċentru Konġunt ta' Riċerka li jimplimenta
s-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika (Euratom)
għal attivitajiet ta' riċerka u taħriġ nukleari (2007
– 2011)[18],
id-Deċiżjoni tal-Kunsill XXXX/XXXX ta’ [...] dwar il-Programm Qafas
tal-Komunita Ewropea tal-Enerġija Atomika għal attivitajiet ta’
riċerka nukleari u taħriġ (2012-2013)[19], ir-Regolament (Euratom)
Nru XXX/XXXX [Regoli Euratom għall-parteċipazzjoni (2012-2013)],
id-Deċiżjoni tal-Kunsill XXXX/XXXX/Euratom ta’ [...] dwar il-Programm
Speċifiku, li jrid jitwettaq permezz ta’ azzjonijiet indiretti, li
jimplimenta l-Programm Qafas tal-Komunita Ewropea tal-Enerġija Atomika
għal attivitajiet ta’ riċerka nukleari u taħriġ (2012-2013)[20] u d-Deċiżjoni
tal-Kunsill XXXX/XXXX/Euratom ta’ [...] dwar il-Programm Speċifiku li jrid
jitwettaq permezz ta’ azzjonijiet diretti miċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka, li jimplimenta l-Programm Qafas tal-Komunita Ewropea
tal-Enerġija Atomika għal attivitajiet ta’ riċerka nukleari u
taħriġ (2012-2013)[21]
għandhom jitħassru.
(30)          
Il-Kummissjoni kkonsultat il-Kumitat Xjentifiku u
Tekniku tal-Euratom,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: 
TITOLU I 
STABBILIMENT
Artikolu 1
Stabbiliment 
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Programm ta’
Riċerka u Taħriġ tal-Euratom għall-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2018, minn hawn 'il quddiem
il-'Programm Euratom', u jistipula r-regoli għall-parteċipazzjoni
f'dak il-programm, inkluż il-parteċipazzjoni fi programmi ta’ korpi
tal-finanzjament li jimmaniġjaw il-fondi mogħtija skont dan
ir-Regolament u fl-attivitajiet imwettqa b’mod konġunt taħt dan
ir-Regolament u taħt il-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’ stabbilit fir-Regolament
(UE) XX/XXX (minn hawn 'il quddiem 'Orizzont 2020').
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)                   
‘attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni’ tfisser l-ispettru totali ta’ attivitajiet ta’ riċerka,
żvilupp teknoloġiku, dimostrazzjoni u innovazzjoni, inkluż
il-promozzjoni ta' kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet
internazzjonali, disseminazzjoni u ottimizzazzjoni tar-riżultati u
stimulazzjoni tat-taħriġ u l-mobbiltà tar-riċerkaturi
fil-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (minn hawn ‘il quddiem
‘il-Komunità’);.
(b)                   
‘azzjonijiet diretti’
tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni
permezz taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka tagħha;
(c)                   
‘azzjonijiet indiretti'
tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni li għalihom l-Unjoni
jew il-Komunità (minn hawn ’il quddiem l-'Unjoni’) jipprovdu appoġġ
finanzjarju u li jitwettqu mill-parteċipanti; 
(d)                   
‘sħubija pubblika-privata’ tfisser sħubija fejn l-imsieħba tas-settur privat,
il-Komunità u, fejn jixraq, imsieħba oħrajn, jimpenjaw irwieħhom
li jappoġġaw b'mod konġunt l-iżvilupp u l-implimentazzjoni
ta' programm ta’ riċerka u innovazzjoni jew attivitajiet li huma ta'
importanza strateġika;
(e)                   
‘sħubija pubblika-pubblika’ tfisser sħubija fejn korpi tas-settur pubbliku jew korpi
b’missjoni ta’ servizz pubbliku fil-livell reġjonali, nazzjonali jew
internazzjonali jimpenjaw irwieħhom mal-Komunità biex b'mod konġunt
jappoġġaw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' programm jew
attivitajiet ta' riċerka u innovazzjoni.
Artikolu 3
Objettivi 
1.                      
L-objettiv ġenerali tal-Programm Euratom huwa
li jittejbu s-sikurezza, is-sigurtà u l-protezzjoni mir-radjazzjoni nukleari, u
li jikkontribwixxi għad-dekarbonizzazzjoni fit-tul tas-sistema
tal-enerġija f’mod sikur, effiċjenti u sigur. L-objettiv
ġenerali għandu jiġi implimentat permezz tal-attivitajiet
speċifikati fl-Anness I fil-forma ta’ azzjonijiet diretti u indiretti
li jindirizzaw l-objettivi speċifiċi stipulati fil-paragrafi 2
u 3 ta' dan l-Artikolu.
2.                      
L-azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom
għandu jkollhom l-objettivi li ġejjin:
(a)         
jappoġġaw l-operat sikur ta’ sistemi
nukleari;
(b)         
jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta’
soluzzjonijiet għall-ġestjoni tal-iskart nukleari aħħari;
(c)         
jappoġġaw l-iżvilupp u
s-sostenibbiltà tal-kompetenzi nukleari fil-livell tal-Unjoni
(d)         
irawmu l-protezzjoni mir-radjazzjoni;
(e)         
jimxu lejn dimostrazzjoni tal-fattibiltà
tal-fużjoni bħala sors ta’ enerġija (power) billi jisfruttaw
faċilitajiet eżistenti u futuri tal-fużjoni;
(f)           
jibnu l-pedamenti għall-impjanti tal-enerġija
mill-fużjoni tal-futur billi jiżviluppaw materjali, teknoloġiji
u disinn kunċettwali;
(g)         
jippromwovu l-innovazzjoni u l-kompetittività
industrijali;
(h)         
jiżguraw id-disponibbiltà u l-użu
tal-infrastrutturi tar-riċerka ta’ rilevanza panEwropea; 
3.                      
L-azzjonijiet diretti tal-Programm Euratom
għandu jkollhom l-objettivi speċifiċi li ġejjin:
(a)         
itejbu s-sikurezza nukleari inkluż:
is-sikurezza tal-fjuwil u r-reattur, il-ġestjoni tal-iskart u
d-dekommissjonar, u t-tħejjija għal emerġenza;
(b)         
itejbu s-sigurtà nukleari inkluż:
is-salvagwardji nukleari, in-nonproliferazzjoni, il-ġlieda kontra
t-traffikar illegali u l-forensiċi nukleari;
(c)         
iżiedu l-eċellenza fil-bażi
tax-xjenza nukleari għall-istandardizzazzjoni;
(d)         
irawmu l-ġestjoni tal-għarfien,
l-edukazzjoni u t-taħriġ;
(e)         
appoġġ għall-politika tal-Unjoni
dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari u l-leġiżlazzjoni relatata
tal-Unjoni li qed tevolvi
4.                      
Il-Programm Euratom għandu jiġi
implimentat f’tali mod li jiżgura li l-prijoritajiet u l-attivitajiet
appoġġati huma rilevanti għall-ħtiġijiet li qed
jinbidlu u jqisu n-natura li qed tevolvi tax-xjenza, it-teknoloġija,
l-innovazzjoni, it-tfassil tal-politika, is-swieq u s-soċjetà.
5.                      
Fi ħdan l-objettivi speċifiċi
msemmija fil-paragrafi 2 u 3, jistgħu jitqisu
ħtiġijiet ġodda u mhux previsti li jirriżultaw matul
l-perjodu ta’ implimentazzjoni tal-Programm Euratom, inkluż tweġibiet
għal opportunitajiet, kriżijiet u theddid emerġenti, għal
ħtiġijiet relatati mal-iżvilupp ta’ politiki ġodda
tal-Unjoni, u mat-tmexxija tal-azzjonijiet imbassra għall-appoġġ
taħt programmi futuri. 
Artikolu 4
Baġit
1.                      
Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni
tal-Programm Euratom għandu jkun EUR 1,788.889 miljun. L-ammont
għandu jitqassam kif ġej:
(a)         
azzjonijiet indiretti għall-programm ta'
riċerka u żvilupp fil-fużjoni, EUR 709.713 miljun;
(b)         
azzjonijiet indiretti għall-fissjoni nukleari,
is-sikurezza u l-protezzjoni mir-radjazzjoni EUR 354.857 miljun;
(c)         
azzjonijiet diretti, EUR 724.319 miljun.
Għall-implimentazzjoni tal-azzjonijiet
indiretti tal-Programm Euratom, in-nefqa amministrattiva tal-Kummissjoni ma
għandiex tkun iktar minn 13.5 %.
2.                      
Il-pakkett finanzjarju tal-Programm Euratom jista'
jkopri spejjeż li jirriżultaw mill-attivitajiet ta' tħejjija,
monitoraġġ, kontroll, verifika u evalwazzjoni, li huma
meħtieġa għall-ġestjoni tal-Programm u għat-twettiq
tal-objettivi tiegħu, b'mod partikolari l-istudji u l-laqgħat
tal-esperti, sa fejn huma relatati mal-objettivi ġenerali ta’ dan
ir-Regolament, l-ispejjeż marbuta ma' netwerks tat-teknoloġija tal-informazzjoni
li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju tal-informazzjoni, flimkien ma'
kull spiża oħra ta' assistenza teknika u amministrattiva mġarrba
mill-Kummissjoni għall-ġestjoni tal-Programm Euratom.
3.                      
Fejn meħtieġ, l-approprjazzjonijiet
jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2018 biex ikopru
spejjeż ta’ assistenza teknika u amministrattiva, sabiex jippermettu
l-ġestjoni ta’ azzjonijiet li jkunu għadhom ma tlestewx
sal-31 ta’ Diċembru 2018.
4.                      
Fejn l-azzjonijiet diretti jikkontribwixxu
għal inizjattivi stabbiliti minn entitajiet inkarigati bl-implimentazzjoni
ta' kompiti mill-Kummissjoni f'konformità mal-Artikolu 6(2) u
l-Artikolu 15, tali kontribuzzjoni ma għandix tiġi kkunsidrata
bħala parti mill-kontribuzzjoni finanzjarja allokata għal dawn l-inizjattivi.

Artikolu 5 
Assoċjazzjoni
ta’ pajjiżi terzi
1.                      
Il-Programm Euratom għandu jkun miftuħ
għall-assoċjazzjoni ta':
(a)         
pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u
kandidati potenzjali, skont il-prinċipji u t-termini u l-kundizzjonijiet
ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi
tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u
d-deċiżjonijiet ta’ kunsilli ta’ assoċjazzjoni jew ftehimiet
simili;
(b)         
pajjiżi terzi magħżula li
jissodisfaw l-kriterji kollha li ġejjin: 
(i)      għandhom kapaċità tajba
fix-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni;
(ii)      għandhom rekord tajjeb ta’
mġieba ta’ parteċipazzjoni fil-programmi ta’ riċerka u
innovazzjoni tal-Unjoni;
(iii)     għandhom rabtiet ekonomiċi u
ġeografiċi mill-qrib mal-Unjoni; 
(iv)     huma membri tal-Assoċjazzjoni
Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) jew pajjiżi jew territorji
elenkati fl-Anness għar-Regolament XX/2012 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill[22].
2.                      
It-termini u l-kundizzjonijiet speċifiċi
rigward il-parteċipazzjoni tal-pajjiżi assoċjati fil-Programm
Euratom, inkluż il-kontribuzzjoni finanzjarja, ibbażati fuq
il-prodott domestiku gross tal-pajjiż assoċjat, għandhom ikunu
determinati mill-ftehimiet internazzjonali bejn l-Unjoni u l-pajjiżi
assoċjati. 
TITOLU II 
IMPLIMENTAZZJONI
KAPITOLU I
IMPLIMENTAZZJONI,
ĠESTJONI U FOROM TA’ APPOĠĠ
Artikolu
6 
Ġestjoni
u forom ta’ appoġġ tal-Komunità
1.                      
Il-Programm Euratom għandu jkun implimentat
permezz ta’ azzjonijiet indiretti li jużaw forma waħda ta'
appoġġ finanzjarju jew diversi pprovduti mir-Regolament (UE)
Nru XXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid], inkluż
għotjiet, premji, akkwist, strumenti finanzjarji u kontribuzzjonijiet
finanzjarji. L-appoġġ tal-Komunità għandu jikkonsisti wkoll minn
azzjonijiet diretti fil-forma ta' attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni
li jsiru miċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (JRC). 
2.                      
Mingħajr preġudizzju
għall-Artikolu 10 tat-Trattat Euratom, il-Kummissjoni tista’
tinkariga parti mill-implimentazzjoni tal-Programm Euratom f’idejn korpi
tal-finanzjament msemmija fl-Artikolu [55(1)(b)] tar-Regolament (UE)
Nru XXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid].
Il-Kummissjoni tista’ wkoll tinkarija
l-implimentazzjoni ta’ azzjoni indiretta taħt il-Programm Euratom lil
korpi maħluqa taħt jew imsemmija fil-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’.
Artikolu 7 
Regoli
għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni tar-riżultati
tar-riċerka
1.                      
Il-parteċipazzjoni ta’ kwalunkwe entità legali
f’azzjonijiet indiretti li jsiru taħt il-Programm Euratom għandhom
ikunu amministrati minn regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru XX/2012
[ir-Regoli għall-parteċipazzjoni u disseminazzjoni],
suġġett għall-paragrafi 2 u 3 ta’ dan l-Artikolu. 
2.                      
Għall-iskopijiet tal-Programm Euratom,
‘ir-regoli tas-sigurtà’, imsemmija fl-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 40(2) tar-Regolament (XX) [ir-Regoli
għall-parteċipazzjoni u disseminazzjoni] għandhom jinkludu
l-interessi tad-difiża tal-Istati Membri fi ħdan it-tifsira
tal-Artikolu 24 tat-Trattat Euratom.
B’deroga mill-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 41(3) ta’ dak ir-Regolament, il-Kummissjoni jew il-korp ta’
finanzjament jistgħu, fir-rigward ta’ riżultati li huma
ġġenerati minn parteċipanti li jkunu rċevew kontribuzzjoni
finanzjarja tal-Komunità, joġġezzjonaw għal trasferimenti ta’
sjieda jew għal għotjiet kemm ta’ liċenzja esklussiva kif ukoll
dik li mhijiex, lill-partijiet terzi stabbiliti f’pajjiż terz li mhux
assoċjat mal-Programm Euratom fejn jikkunsidraw li l-għotja jew
it-trasferiment mhumiex f'konformità mal-interess tal-iżvilupp
tal-kompetittività tal-ekonomija tal-Unjoni jew huwa inkonsistenti
mal-prinċipji etiċi jew il-kunsiderazzjonijiet tas-sigurtà.
‘Kunsiderazzjonijiet tas-sigurtà għandha tinkludi l-interessi
tad-difiża tal-Istati Membri fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 24
tat-Trattat Euratom. 
B’deroga mill-ewwel subparagrafu
tal-Artikolu 46(1) ta’ dak ir-Regolament, il-Komununità u l-impriżi
konġunti tagħha għandhom, għall-fini tal-iżvilupp,
l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-politiki u l-programmi
tal-Komunità jew l-obbligi assunti permezz ta’ kooperazzjoni internazzjonali
ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali, igawdu minn
drittijiet ta’ aċċess għar-riżultati ta’ parteċipant
li jkun irċieva kontribuzzjoni finanazjarja tal-Komunità. Drittijiet ta’
aċċess bħal dawn għandhom jinkludu d-dritt biex partijiet
terzi jiġu awtorizzati jużaw ir-riżultati fl-akkwist pubbliku u d-dritt
ta’ subliċenzjar u għandhom ikunu limitati għal użu mhux
kummerċjali u mhux kompetittiv u għandhom jingħataw fuq
bażi ta’ mingħajr royalty.
3.                      
Il-‘Fond ta’ Garanzija
għall-parteċipanti’ stabbilit skont ir-Regolament (UE)
Nru XX/2012 [Regoli għall-parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni]
għandu jissostitwixxi u jissuċċedi il-Fondi ta’ Garanzija
għall-parteċipanti stabbiliti skont ir-Regolament (Euratom)
Nru 1908/2006 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru XX/XX [ir-Regoli
Euratom għall-parteċipazzjoni 2012-2013].
Kwalunkwe somma mill-Fondi ta’ Garanzija
għall-parteċipanti stabbilit skont ir-Regolamenti (Euratom)
Nru 1908/2006 u (Euratom) Nru XX/XX [ir-Regoli Euratom
għall-parteċipazzjoni 2012-2013] għandha tiġi ttrasferita lill-Fond
ta’ Garanzija għall-Parteċipanti sa
mill-31 ta’ Diċembru 2013. Il-parteċipanti
f’azzjonijiet taħt id-Deċiżjoni XX/XX [il-Programm Euratom
2012-2013] li jiffirmaw ftehimiet tal-għotja wara
l-31 ta’ Diċembru 2013 għandhom jagħmlu
l-kontribuzzjoni tagħhom lill-Fond ta’ Garanzija għall-parteċipanti.

Artikolu 8 
Attivitajiet trasversali 
1.                      
Sabiex jinkisbu l-objettivi tal-Programm Euratom u
biex jiġu indirizzati l-isfidi komuni tal-Programm Euratom u Orizzont
2020, azzjonijiet trasversali fl-azzjonijiet indiretti stipulati
fl-Anness I u/jew dawk li jimplimentaw il-Programm Speċifiku
tal-Programm Qafas Orizzont 2020, kif stabbilit permezz tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill XX/XXXX/UE[23],
jistgħu jibbenefikaw mill-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni.
2.                      
Il-kontribuzzjoni finanzjarja msemmija fil-paragrafu 1
ta’ dan l-Artikolu tista' tiġi kkumbinata mill-kontribuzzjonijiet
finanzjarji għal azzjonijiet indiretti stabbiliti fl-Artikolu 4 ta'
dan ir-Regolament u fl-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru XX/XXXX [li
jistabbilixxi Orizzont 2020], u implimentata permezz ta’ skema unika ta’
finanzjament. 
Artikolu 9

Ugwaljanza bejn is-sessi 
Il-Programm Euratom għandu jiżgura
l-promozzjoni effettiva tal-ugwaljanza bejn is-sessi u d-dimensjoni tas-sessi
fil-kontenut tar-riċerka u l-innovazzjoni. 
Artikolu 10
Prinċipji
etiċi 
1.                      
L-attivitajiet kollha tar-riċerka u
l-innovazzjoni mwettqa taħt il-Programm Euratom għandhom ikunu
konformi mal-prinċipji etiċi u l-leġiżlazzjoni rilevanti
nazzjonali, tal-Unjoni u internazzjonali, inkluż il-Karta tad-Drittijijet
Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet
tal-Bniedem u l-Protokolli Supplimentari tagħha. 
Għandha tingħata attenzjoni partikolari
lejn il-prinċipju ta’ proporzjonalità, id-dritt għall-privatezza,
id-dritt għall-protezzjoni tad-dejta personali, id-dritt
għall-integrità fiżika u mentali tal-persuni, id-dritt
għan-nondiskriminazzjoni u l-bżonn li jkunu żgurati livelli
għoljin ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem.
2.                      
L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni li
jitwettqu taħt l-Programm Euratom għandu jkollhom fokus esklussiv fuq
l-applikazzjonijiet ċivili.
Artikolu 11 
Programmi
ta' Ħidma
1.                      
Il-Kummissjoni għandha tadotta programmi ta’
ħidma għall-implimentazzjoni tal-azzjonijiet indiretti. Il-programmi
ta’ ħidma għandhom jippermettu għal approċċi minn
isfel għal fuq li jindirizzaw l-objettivi f’modi innovattivi. 
Il-programmi ta’ ħidma għandhom
jistabbilixxu l-elementi essenzjali għall-implimentazzjoni tal-azzjonijiet
skont ir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju], inkluż
l-objettivi dettaljati tagħhom, il-finanzjament assoċjat u l-iskeda
taż-żmien, kif ukoll approċċ multiannwali u
orjentazzjonijiet strateġiċi għas-snin li ġejjin ta’
implimentazzjoni.
2.                      
Għall-azzjonijiet diretti, il-Kummissjoni
għandha, f’konformità mad-Deċiżjoni 96/282/Euratom, tfassal
programm ta’ ħidma multiannwali, li jistabbilixxi f’aktar dettall
l-objettivi u l-prijoritajiet xjentifiċi u teknoloġiċi
ppreżentati fl-Anness I, u l-iskeda taż-żmien
għall-implimentazzjoni.
Dak il-programm ta’ ħidma multiannwali
għandu jqis ukoll l-attivitajiet tar-riċerka rilevanti mwettqa
mill-Istati Membri, pajjiżi assoċjati u organizzazzjonijiet Ewropej u
internazzjonali. Dan għandu jkun aġġornat meta u fejn xieraq.
3.                      
Il-programmi ta’ ħidma għandhom iqisu
l-istat tax-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni fil-livell nazzjonali,
tal-Unjoni u internazzjonali u tal-iżviluppi rilevanti tal-politika,
is-suq u s-soċjetà. Dawn għandhom ikunu aġġornati meta u
fejn xieraq.
4.                      
Il-programmi ta’ ħidma għandu jkun fihom
taqsima li tidentifika l-attivitajiet trasversali kif jissemma
fl-Artikolu 8. 
Artikolu 12 
Amministrazzjoni
tal-programm 
1.                      
Għall-fini tal-implimentazzjoni
tal-azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom, il-Kummissjoni għandha
tkun mgħejjuna mill-kumitati konsultattivi li ġejjin:
(a)     għal aspetti relatati mal-fissjoni,
il-kumitat konsultattiv imsemmi fil-punti 5 u 6 tal-Anness
għad-Deċiżjoni tal-Kunsill 84/338/Euratom, KEFA, KEE[24];
(b)     għal aspetti relatati
mal-fużjoni, mill-kumitat konsultattiv għall-programm
tal-fużjoni stabbilit skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill
tas-16 ta’ Diċembru 1980[25].
B’deroga mill-Artikolu 3(3)
tad-Deċiżjoni 84/338/Euratom, KEFA, KEE u mill-punt 9
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill
tas-16 ta’ Diċembru 1980 rispettivament, il-kumitati
konsultattivi għandhom ikunu ppreseduti mill-Kummissjoni. 
2.                      
Il-Kummissjoni għandha tinforma regolarment
lill-kumitat rispettiv imsemmi fil-paragrafu 1 dwar il-progress
ġenerali fl-implimentazzjoni tal-Programm Euratom, u għandha
tipprovdih b’informazzjoni fil-ħin dwar l-azzjonijiet indiretti kollha
proposti jew ffinanzjati taħt il-Programm Euratom.
Artikolu 13 
Konsulenza esterna u involviment tas-soċjetà
1.                      
Għall-implimentazzjoni tal-Programm Euratom,
għandhom jitqisu l-pariri u l-inputs pprovduti minn, fejn jixraq:
il-Kumitat Xjentifiku u Tekniku tal-Euratom skont l-Artikolu 134
tat-Trattat Euratom; gruppi konsultattivi ta' esperti indipendenti, ta' livell
għoli stabbiliti mill-Kummissjoni; l-istrutturi tad-djalogu li nħolqu
taħt ftehimiet internazzjonali tax-xjenza u t-teknoloġija;
attivitajiet li jħarsu ’l quddiem; konsultazzjonijiet pubbliċi
mmirati; u proċessi trasparenti u interattivi li jiżguraw
appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni responsabbli.
2.                      
Għandhom jitqisu wkoll kompletament l-aspetti
rilevanti tal-aġendi ta’ riċerka u innovazzjoni stabbiliti permezz
tal-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija, l-Inizjattivi Konġunti
tal-Programmar u l-Isħubiji Ewropej għall-Innovazzjoni. 
KAPITOLU
II
OQSMA
SPEĊIFIĊI TA’ AZZJONI
Artikolu 14
Impriżi
żgħar u medji 
Għandha tingħata attenzjoni
partikolari lill-impriżi żgħar u medji (SMEs) biex tkun
żgurata l-parteċipazzjoni adegwata tagħhom, u l-impatti
tal-innovazzjoni fuqhom, fil-Programm Euratom. Għandhom jitwettqu
valutazzjonijiet kwantitattivi u kwalitattivi tal-parteċipazzjoni tal-SMEs
bħala parti mill-arranġamenti tal-evalwazzjoni u
monitoraġġ. 
Artikolu 15 
Sħubiji
pubbliċi-privati u pubbliċi-pubbliċi 
Sabiex jintlaħqu l-objettivi stipulati
fl-Artikolu 3, l-attivitajiet speċifiċi tal-Programm Euratom
jistgħu jkunu implimentati permezz ta':
(a)         
Impriżi Konġunti stabbiliti abbażi
tal-Kapitolu 5 tat-Trattat Euratom;
(b)         
Sħubiji pubbliċi-pubbliċi
abbażi tal-iskema ta’ finanzjament ‘Azzjonijiet kofinanzjati
tal-programm’;
(c)         
Sħubiji kuntrattwali pubbliċi-privati,
kif jissemma fl-Artikolu 19 tar-Regolament (UE) Nru xxx/201x.
Artikolu 16 
Kooperazzjoni
internazzjonali ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali
1.                      
Entitajiet stabbiliti f’pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali għandhom ikunu eliġibbli biex
jipparteċipaw f’azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom taħt
il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament (UE) XX/XXX [Regoli
għall-Parteċipazzjoni]. L-eċċezzjonijiet
għall-prinċipju ġenerali qegħdin stabbiliti
fl-Artikolu 7. Il-kooperazzjoni internazzjonali ma' pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali għandha tiġi promossa
mill-Programm Euratom sabiex:
(a)         
tissaħħaħ l-eċċellenza u
l-attrattività tal-Unjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni kif ukoll
il-kompetittività ekonomika u industrijali tagħha;
(b)         
jiġu indirizzati b’mod effettiv l-isfidi
globali tas-soċjetà; 
(c)         
jiġu appoġġati l-objettivi esterni
tal-politika tal-Unjoni, u jiġu kkumplimentati l-programmi esterni. 
2.                      
Azzjonijiet immirati bl-objettiv li jippromwovu
l-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi jew gruppi speċifiċi ta’
pajjiżi terzi għandhom ikunu implimentati abbażi ta’ interess
komuni u benefiċċju reċiproku, filwaqt li jqisu
l-kapaċitajiet xjentifiċi u teknoloġiċi tagħhom u
l-opportunitajiet tas-suq, u l-impatt mistenni. 
L-aċċess reċiproku għal
programmi ta’ pajjiżi terzi għandu jkun mħeġġeġ.
Sabiex ikun massimizzat l-impatt, għandhom ikunu promossi l-koordinazzjoni
u s-sinerġiji ma' inizjattivi ta' Stati Membri u pajjiżi
assoċjati. 
Il-prijoritajiet tal-kooperazzjoni għandhom
iqisu l-iżviluppi fil-politika u l-opportunitajiet tal-Unjoni għal
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, kif ukoll in-nuqqasijiet possibbli
fis-sistemi tal-proprjetà intelletwali tal-pajjiżi terzi. 
Artikolu 17 
Komunikazzjoni
u disseminazzjoni
1.                      
Meta jkun qed jiġi implimentat il-Programm
Euratom, l-attivitajiet ta' disseminazzjoni u komunikazzjoni għandhom
jiġu kkunsidrati bħala parti integrali tal-azzjonijiet
appoġġati mill-Programm Euratom. 
2.                      
L-attivitajiet tal-komunikazzjoni jistgħu
jinkludu:
(a)         
inizjattivi mmirati lejn it-tkabbir
tas-sensibilizzazzjoni u l-iffaċilitar tal-aċċess għal
finanzjament taħt il-Programm Euratom, b'mod partikolari għal dawk
ir-reġjuni jew tipi ta' parteċipant li mhumiex rappreżentati
biżżejjed;
(b)         
għajnuna mmirata lejn proġetti u
konsorzji sabiex jipprovduhom b’aċċess għall-ħiliet
neċessarji biex jottimizzaw il-komunikazzjoni u d-disemminazzjoni
tar-riżultati;
(c)         
inizjattivi biex jitrawwem id-djalogu u d-dibattitu
dwar kwisjonijiet relatati xjentifiċi, teknoloġiċi u innovattivi
mal-pubbliku, u jieħdu vantaġġ tal-midja soċjali u
teknoloġiji u metodoloġiji oħrajn innovattivi;
(d)         
komunikazzjoni tal-prijoritajiet tal-politika
tal-Unjoni sakemm huma relatati mal-għanijiet ta' dan ir-Regolament.
3.                      
Suġġett għad-dispożizzjonijiet
applikabbli tat-Trattat Euratom u l-leġiżlazzjoni rilevanti
tal-Unjoni, l-attivitajiet tad-disseminazzjoni jistgħu jinkludu:
(a)         
attivitajiet li jiġbru flmkien riżultati
minn firxa ta’ proġetti, inkluż dawk li jistgħu jiġu
ffinanzjati minn sorsi oħrajn, biex jipprovdu bażijiet tad-dejta
faċli għall-utent u rapporti li jagħtu sommarju tas-sejbiet
prinċipali;
(b)         
disseminazzjoni tar-riżultati lil dawk li
jfasslu l-politika, inkluż korpi tal-istandardizzazzjoni, biex jippromwovu
l-użu ta’ riżultati rilevanti għall-politika mill-korpi adattati
fil-livell internazzjonal, tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali.
KAPITOLU
III 
KONTROLL

Artikolu
18
Kontroll
u verifika 
1.                      
Is-sistema ta’ kontroll stabbilita
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandha tkun ddisinjata
sabiex tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli dwar l-ilħuq ta’
ġestjoni adegwata tar-riskji relatati mal-effettività u l-effiċjenza
tal-operazzjonijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità
tat-tranżazzjonijiet sottostanti, filwaqt li tqis il-karattru multiannwali
tal-programmi kif ukoll in-natura tal-pagamenti konċernati.
2.                      
Is-sistema ta' kontroll għandha tiżgura
bilanċ xieraq bejn il-fiduċja u l-kontroll, tqis l-ispejjeż
amministrattivi u oħrajn tal-kontrolli fil-livelli kollha, sabiex
l-objettivi tal-programm Euratom jistgħu jintlaħqu u l-aktar
riċerkaturi eċċellenti u l-aktar impriżi innovattivi
jistgħu jkunu attirati lejh.
3.                      
Bħala parti mis-sistema ta' kontroll,
l-istrateġija tal-verifika għan-nefqa fl-azzjonijiet indiretti
taħt il-Programm Euratom għandha tkun ibbażata fuq il-verifika
finanzjarja ta' kampjun rappreżentattiv tan-nefqa mifrux fuq il-programm
kollu. Kampjun rappreżentattiv bħal dan għandu jkun
ikkumplimentat minn għażla bbażata fuq valutazzjoni tar-riskji
relatati man-nefqa.
Il-verifiki tan-nefqa fl-azzjonijeit indiretti
taħt il-Programm Euratom għandhom jitwettqu f’manjiera koerenti
f’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u
l-effettività sabiex ikun minimizzat il-piż tal-verifika
tal-parteċipanti.
Artikolu 19
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
tieħu l-miżuri li jixirqu li, meta jiġu implimentati azzjonijiet
finanzjati taħt dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
jkunu protetti bl-applikazzjoni ta' miżuri preventivi kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta' kontrolli
effettivi u, fejn jiġu individwati l-irregolaritajiet, permezz tal-irkupru
tal-ammonti mħallsa b’mod skorrett u, fejn jixraq, b'pieni effettivi,
proporzjonati u deterrenti.
2.           Il-Kummissjoni jew
ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta' dokumenti u kontrolli u
spezzjonijiet fuq il-post, fuq il-benefiċjarji tal-għotja,
il-kuntratturi u s-sottokuntratturi u partijiet terzi oħrajn kollha li
rċevew fondi tal-Unjoni skont dan ir-Regolament.
Mingħajr preġudizzju
għall-paragrafu 3, il-verifiki tal-Kummissjoni jistgħu jitwettqu
sa erba’ snin wara l-aħħar pagament.
3.           L-Uffiċċju Ewropew
Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq
operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew indirettament minn
tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill
(Euratom, KE) Nru 2185/96[26]
bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew
kwalunkwe attività oħra illegali li teffettwa l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim tal-għotja jew deċiżjoni
tal-għotja jew kuntratt li jikkonċerna l-fondi tal-Unjoni.
4.           Mingħajr
preġudizzju għall-paragrafi 1, 2 u 3, il-ftehimiet ta’
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali,
ftehimiet tal-għotja, deċiżjonijiet tal-għotja u kuntratti
li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom
b'mod espliċitu jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti
tal-Awdituri u l-OLAF biex iwettqu verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq
il-post.
KAPITOLU IV
MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI
Artikolu 20 
Monitoraġġ
1.                      
Il-Kummissjoni għandha tagħmel
monitoraġġ annwali tal-implimentazzjoni, inkluż il-progress u
l-kisbiet, tal-Programm Euratom.
2.                      
Il-Kummissjoni għandha tirrapporta u
tiddissemina r-riżultati ta’ dak il-monitoraġġ.
Artikolu 21 
Evalwazzjoni
1.                      
L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu
f’manjiera suffiċjentament fil-ħin sabiex jikkontribwixxu
għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
Sal-31 ta’ Mejju 2017, u filwaqt li
titqis l-evalwazzjoni ex post tas-7 Programm Kwadru tal-Euratom stabbilit
peremezz tad-Deċiżjoni 2006/970/Euratom u tal-Programm Euratom
(2012-2013) stabbilit permezz tad-Deċiżjoni 20XX/XX/Euratom, li
għandha titlesta sal-aħħar tal-2015, il-Kummissjoni għandha
twettaq, bl-assistenza ta' esperti indipendenti, evalwazzjoni interim
tal-Programm Euratom dwar il-kisbiet, fil-livell tar-riżultati u progress
lejn l-impatti, tal-objettivi u r-rilevanza kontinwa tal-miżuri kollha,
l-effiċjenza u l-użu tar-riżorsi, l-ambitu għal aktar
simplifikazzjoni, u l-valur miżjud Ewropew. L-evalwazzjoni għandha
tqis ukoll il-kontribuzzjoni tal-miżuri tal-prijoritajiet tal-Unjoni ta’
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklusiv u r-riżultati tal-impatt
fit-tull tal-miżuri preċedenti.
Sal-31 ta’ Diċembru 2022,
il-Kummissjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta’ esperti indipendenti,
evalwazzjoni ex-post tal-Programm Euratom. Dik għandha tkopri
r-raġunament, l-implimentazzjoni u l-kisbiet, kif ukoll l-impatti u
s-sostenibbiltà tal-miżuri fit-tull, biex jikkontribwixxu għal deċiżjoni
dwar il-possibbiltà ta' tiġdid, modifika jew sospensjoni ta' miżura
sussegwenti.
2.                      
Mingħajr preġudizzju
għall-paragrafu 1 l-azzjonijiet diretti u indiretti tal-Programm
Euratom għandhom ikunu soġġetti għal evalwazzjonijiet
separati.
3.                      
L-evalwazzjonijiet msemmija fil-paragrafi 1
u 2 għandhom jivvalutaw il-progress lejn l-objettivi stabbiliti
fl-Artikolu 3, filwaqt li jqisu, l-indikaturi tal-prestazzjoni rilevanti
definiti fl-Anness II. 
4.                      
L-Istati Membri għandhom jipprovdu
lill-Kummissjoni bid-dejta u l-informazzjoni neċessarji għall-monitoraġġ
u l-evalwazzjoni tal-miżuri konċernati.
5.                      
Il-Kummissjoni għandha tikkomunika
l-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet imsemmmija fil-paragrafi 1
u 2, akkumpanjati mill-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew.
TITOLU III
DISPOŻIZZJONIJIET FINALI U
TRANŻITORJI
Artikolu 22 
Dispożizzjonijiet
tranżitorji u ta’ tħassir 
1.                      
Id-Deċiżjoni 2006/970/Euratom,
ir-Regolament (Euratom) Nru 1908/2006,
id-Deċiżjoni 2006/976/Euratom, id-Deċiżjoni 2006/977/Euratom,
id-Deċiżjoni XXXX/XXXX [Programm Qafas tal-Euratom (2012-2013)],
ir-Regolament (Euratom) No XXX/XXXX [Regoli Euratom
għall-parteċipazzjoni (2012-2013)],
id-Deċiżjoni XXXX/XXXX/Euratom [Programm speċifiku
(2012-2013)] u d-Deċiżjoni XXXX/XXXX/Euratom [Programm
speċifiku – azzjonijiet diretti (2012-2013)] qed jitħassru b'effett
mill-1 ta’ Jannar 2014.
2.                      
L-attivitajiet li jibbenefikaw mill-kontribuzzjoni
finanzjarja tal-Komunità taħt il-programmi stabbiliti permezz
tad-Deċiżjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 u
l-obbligazzjonijiet finanzjarji relatati għandhom ikomplu jiġu
amministrati mir-regoli applikabbli għal dawk il-programmi sakemm
jitlestew. 
3.                      
L-allokazzjoni finanzjarja msemmija
fl-Artikolu 4 tista’ tkopri wkoll in-nefqa tal-assistenza teknika u
amministrattiva neċessarja biex tkun żgurata t-tranżizzjoni bejn
dak il-programm u l-miżuri adottati taħt
id-Deċiżjoni XX/XX/Euratom [Programm Qafas tal-Euratom
(2012-2013)], id-Deċiżjoni XXXX/XXXX/Euratom [Programm
speċifiku (2012-2013)] u d-Deċiżjoni XXXX/XXXX/Euratom
[Programm speċifiku – azzjonijiet diretti (2012-2013)].
Artikolu 23 
Dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS I - ATTIVITAJIET

1.                      
Raġunament għall-programm euratom – inwittu t-triq
għall-2020

Bil-kisba tal-objettivi stipulati
fl-Artikolu 3, il-Programm Euratom għandu jirrinforza
r-riżultati taħt it-tliet prijoritajiet tal-Programm Qafas ‘Orizzont
2020’: xjenza eċċellenti, tmexxija industrijali u sfidi
tas-soċjetà. Il-Programm Euratom għandu b'mod partikolari
jappoġġa t-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija
affidabbli, sostenibbli u kompetittiva fil-futur, hekk kif qed
naffaċċaw skarsezza ta’ riżorsi li qed tiżdied,
ħtiġijiet tal-enerġija dejjem jikbru u t-tibdil fil-klima.
Il-Programm Euratom għandu
jsaħħaħ il-qafas tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-qasam
nukleari u jikkoordina l-isforzi fir-riċerka tal-Istati Membri u b’hekk
jevita d-duplikazzjoni, iżomm il-massa kritika f’oqsma ewlenin u
jiżgura li l-finanzjament pubbliku qed jintuża bl-aħjar mod.
L-istrateġija biex il-fużjoni
tiġi żviluppata bħala għażla kredibbli
għall-produzzjoni kummerċjali ta’ enerġija mingħajr
karbonju, għandha ssegwi pjan direzzjonali lejn il-mira tal-produzzjoni
tal-elettriku sal-2050. Biex tiġi implimentata dik l-istrateġija,
għandu jitwettaq ristrutturar tax-xogħol relatat mal-fużjoni
fl-Unjoni, inkluż l-amministrazzjoni, il-finanzjament u l-ġestjoni,
sabiex tkun żgurata bidla minn enfasi fuq riċerka pura
għad-disinn, il-bini u l-operat tal-faċilitajiet tal-futur bħal
ITER, DEMO u lil hinn minnhom. Dak għandu jirrikjedi kooperazzjoni
mill-qrib bejn il-komunità tal-Unjoni tal-fużjoni kollha, il-Kummissjoni u
l-aġenziji nazzjonali ta’ finanzjament.
Sabiex tinżamm il-kompetenza tal-Unjoni
neċessarja għall-ilħuq ta’ dawk il-miri, il-programm għandu
jkompli jtejjeb ir-rwol tiegħu fit-taħriġ permezz
tal-istabbilment ta’ faċilitajiet tat-taħriġ ta’ interess
panEwropew li għandhom iwasslu programmi dedikati. Dak għandu jkompli
jippromwovi ż-Żona Ewropea tar-Riċerka u aktar integrazzjoni
tal-Istati Membri l-ġodda u l-pajjiżi assoċjati.

2.                      
Attivitajiet neċessarji biex jinkisbu l-objettivi tal-programm
2.1.                
Azzjonijiet indiretti

(a)                   
Appoġġ għall-operat sikur
tas-sistemi nukleari (Sfidi tas-soċjetà)
F’konformità
mal-objettiv ġenerali, appoġġ għal attivitajiet ta’
riċerka konġunta li jikkonċernaw l-operat sikur tas-sistemi
tar-reatturi (inkluż il-faċilitajiet taċ-ċiklu tal-fjuwil)
li qed jintużaw fl-Unjoni jew, sa fejn huwa meħtieġ sabiex
tinżamm kompetenza mifruxa dwar is-sikurezza nukleari fl-Unjoni, dawk it-tipi
ta' reatturi li jistgħu jintużaw fil-futur, filwaqt li jiffukaw
esklussivament fuq l-aspetti tas-sikurezza, inkluż l-aspetti kollha
taċ-ċiklu tal-fjuwil bħad-diviżjonar (partitioning) u
t-tranżmutazzjoni (transmutation).
(b)                   
Kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta’
soluzzjonijiet għall-ġestjoni tal-iskart nukleari aħħari (Xjenza
eċċellenti; Sfidi tas-soċjetà)
Attivitajiet ta’
riċerka konġunti u/jew koordinati dwar l-aspetti ewlenin li jifdal
fuq ir-rimi ġeoloġiku tal-fjuwil użat u l-iskart radjuattiv ta’
ħajja twila b’dimostrazzjoni tat-teknoloġiji u s-sikurezza, kif
jixraq. Dawk l-attivitajiet għandhom jippromwovu l-iżvilupp ta'
opinjoni komuni tal-Unjoni dwar il-kwistjonijiet prinċipali relatati
mal-ġestjoni tal-iskart mill-iskarikar tal-fjuwil sar-rimi. L-attivitajiet
tar-riċerka relatati mal-ġestjoni ta’ flussi oħra tal-iskart
radjuattiv li għalihom s’issa għadhom ma jeżistux proċessi
industrijali maturi.
(c)                   
Appoġġ għall-iżvilupp u
s-sostenibbiltà tal-kompetenzi nukleari fil-livell tal-Unjoni (Xjenza
eċċellenti)
Promozzjoni
tat-taħriġ konġunt u attivitajiet tal-mobbiltà bejn ċentri
tar-riċerka u l-industrija, u bejn Stati Membri u Stati Assoċjati
differenti, kif ukoll appoġġ għaż-żamma
multidixxiplinarja tal-kompetenzi nukleari sabiex jiggarantixxu d-disponibbiltà
ta’ riċerkaturi, inġiniera u impjegati kwalifikati kif suppost
fis-settur nukleari fl-Unjoni fuq perjodu ta' żmien twil. 
(d)                   
Trawwim tal-protezzjoni mir-radjazzjoni (Xjenza
eċċellenti; Sfidi tas-soċjetà)
Attivitajiet ta’
riċerka konġunti u/jew koordinati, b’mod partikolari dwar ir-riskji
minn dożi baxxi minn esponiment industrijali, mediku jew ambjentali u dwar
il-ġestjoni ta’ emerġenza f’rabta mal-aċċidenti li jinvolvu
r-radjazzjoni, sabiex jipprovdu bażi panEwropea xjentifika u
teknoloġika għal sistema ta’ protezzjoni robusta, ekwitabbli u
soċjalment aċċettabbli. 
(e)                   
Il-mixja lejn dimostrazzjoni tal-fattibiltà
tal-fużjoni bħala sors ta’ enerġija (power) billi jisfruttaw
faċilitajiet eżistenti u futuri tal-fużjoni (Tmexxija
industrijali; Sfidi tas-soċjetà)
Appoġġ
għall-attivitajiet ta’ riċerka komuni mwettqa minn membri tal-Ftehim
Ewropew dwar l-Iżvilupp tal-Fużjoni biex ikun żgurat bidu malajr
ta' operat ta’ prestazzjoni għolja tal-ITER inkluż l-użu
tal-faċilitajiet rilevanti (inkluż, JET - Joint European Torus),
tal-immudellar integrat bl-użu ta’ kompjuters ta’ prestazzjoni
għolja, u attivitajiet ta’ taħriġ għat-tħejjija
tar-riċerkaturi u l-inġiniera tal-ġenerazzjoni li jmiss. 
(f)                    
Bini tal-pedamenti għall-impjanti
tal-enerġija mill-fużjoni tal-futur billi jiżviluppaw materjali,
teknoloġiji u disinn kunċettwali (Tmexxija industrijali;
Sfidi tas-soċjetà)
Appoġġ
għall-attivitajiet konġunti mwettqa minn membri tal-Ftehim Ewropew
dwar l-Iżvilupp tal-Fużjoni biex jiġu żviluppati u
kkwalifikati materjali għal impjant tal-enerġija tad-dimostrazzjoni
li jirrikjedu, fost l-oħrajn, xogħol ta’ tħejjija għal
faċilità tal-ittestjar tal-materjal adattata u negozjati
għall-parteċipazzjoni tal-Unjoni f’qafas internazzjonali adattat
għal dik il-faċilità.
Appoġġ
għall-attivitajiet konġunti tar-riċerka mwettqa minn membri tal-Ftehim
Ewropew dwar l-Iżvilupp tal-Fużjoni li għandhom jindirizzaw
il-kwistjonijiet tal-operat tar-reattur u għandhom jiżviluppaw u juru
t-teknoloġiji rilevanti kollha għal impjant tal-enerġija
tad-dimostrazzjoni tal-fużjoni. Dawk l-attivitajiet jinkludu t-tħejjija
ta’ disinn(i) kunċettwali ta’ impjant tal-eneġija tad-dimostrazzjoni
komplut(i) u l-esplorazzjoni tal-potenzjal tal-istellaraturi (stellarators)
bħala teknoloġija tal-impjant tal-enerġija.
(g)                   
Promozzjoni tal-innovazzjoni u
l-kompetittività industrijali (Tmexxija industrijali) 
Implimentazzjoni jew appoġġ
għall-ġestjoni tal-għarfien u trasferiment tat-teknoloġija
mir-riċerka kofinanzjata minn dan il-programm għall-industrija li
tisfrutta l-aspetti innovattivi kollha tar-riċerka. 
Promozzjoni tal-innovazzjoni permezz, fost
l-oħrajn, tal-aċċess miftuħ għall-pubblikazzjonijiet
xjentifiċi, bażi tad-dejta għall-ġestjoni u
d-disseminazzjoni tal-għarfien u l-promozzjoni ta’ suġġetti
tat-teknoloġija fil-programmi edukattivi. 
Fuq terminu ta’
żmien twil, il-Programm Euratom għandu jappoġġa
t-tħejjija u l-iżbilupp ta' settur industrijali tal-fużjoni
nukleari kompetittiv, b’mod partikolari permezz tal-implimentazzjoni ta' pjan
direzzjonali teknoloġiku għal impjant tal-enerġija
mill-fużjoni b'involvimenti industrijali attiv fid-disinn u
l-iżvilupp tal-proġetti.
(h)                   
Żgurar tad-disponibbiltà u l-użu
tal-infrastrutturi tar-riċerka ta’ rilevanza panEwropea (Xjenza
eċċellenti)
Attivitajiet li
jappoġġaw il-kostruzzjoni, l-arranġament mill-ġdid,
l-użu u d-disponibbiltà kontinwa ta’ infrastrutturi tar-riċerka
ewlenin taħt il-Programm Euratom, kif ukoll aċċess adattat
għal dawk l-infrastrutturi u kooperazzjoni bejniethom.
(i)           Ftehim Ewropew dwar
l-Iżvilupp tal-Fużjoni
Għotja (Azzjoni kofinanzjata
tal-programm) għandha tingħata lill-entità legali li għandha
tkun stabbilita jew nominata minn membri tal-Ftehim Ewropew dwar
l-Iżvilupp tal-Fużjoni sabiex timplimenta u tikkoordina
l-attivitajiet tagħhom. Dik l-għotja tista’ tinkludi riżorsi in
natura mill-Komunità, bħall-isfruttar xjentifiku u tekniku
tal-faċilità JET skont l-Artikolu 10 tat-Trattat Euratom, jew
is-sekondat tal-persunal tal-Kummissjoni.

2.2.                
Azzjonijiet diretti tal-JRC

L-attivitajiet nukleari tal-JRC għandhom
jimmiraw li jappoġġaw l-implimentazzjoni tad-Direttivi tal-Kunsill 2009/71/Euratom[27] u 2011/70/Euratom[28], kif ukoll
il-Konklużjonijiet tal-Kunsill li jagħtu prijorità lill-ogħla
standards għas-sikurezza u s-sigurtà nukleari fl-Unjoni u
internazzjonalment. Il-JRC għandu b’mod partikolari jimmobilizza
l-kapaċità u l-kompetenza neċessarji sabiex jikkontribwixxi biex
jivvaluta u jtejjeb is-sikurezza tal-installazjonijiet nukleari u l-użu
paċifiku tal-enerġija nukleari u applikazzjonijiet oħra mhux
tal-fissjoni, biex jipprovdi bażi xjentifika għal-leġiżlazzjoni
rilevanti tal-Unjoni u, fejn meħtieġ, jirreaġixxi fi ħdan
il-limiti tal-missjoni u l-kompetenza tiegħu għall-inċidenti u
l-aċċidenti nukleari. Għal dak il-għan, il-JRC għandu
jwettaq riċerka u valutazzjonijiet, jipprovdi referenzi u standards u
jwassal taħriġ u edukazzjoni dedikati. Is-sinerġiji
mal-Pjattaforma Teknoloġika tal-Enerġija Nukleari Sostenibbli (SNETP)
u inizjattivi oħra trasversali se jintużaw skont il-bżonn.
(a)                   
Titjib tas-sikurezza nukleari inkluż:
is-sikurezza tal-fjuwil u r-reattur, il-ġestjoni tal-iskart u d-dekommissjonar,
u t-tħejjija għal emerġenza
Il-JRC għandu jikkontribwixxi
għall-iżvilupp ta’ għodod u metodi biex jikseb standards
tas-sikurezza għoljin għar-reatturi tal-enerġija nukleari u
ċ-ċikli tal-fjuwil rilevanti għall-Ewropa. Dawn l-għodod u
metodi għandhom jinkludu: 
(1)                   
mudellar u metodoloġiji tal-analiżi ta’
aċċident sever għal valutazzjoni tal-marġni operattivi
tas-sikurezza tal-installazzjonijiet nukleari; appoġġ
għall-istabbilment ta’ approċċ Ewropew komuni għall-evalwazzjoni
ta’ ċikli u disinni tal-fjuwil avvanzati; u investigazzjoni u
disseminazzjoni tat-tagħlim miksub mill-esperjenza operattiva. Il-JRC
għandu jkompli jirrinforza ċ-‘Ċentru Ewropew għall-Iskambju
ta’ Esperjenzi Operazzjonali tan-NPP’ tiegħu biex iwieġeb
għall-isfidi emerġenti tas-sikurezza nukleari minn wara Fukushima.
(2)                   
minimizzazzjoni dwar l-inċertezzi
xjentifiċi fit-tbassir tal-imġieba fit-tul tal-iskart nukleari u
tat-tixrid tar-radjunuklidi fl-ambjent; u aspetti ewlenin tar-riċerka dwar
id-dekummisjonar tal-installazzjonijiet nukleari.
(3)                   
tisħiħ tal-kapaċità tal-Unjoni biex
twieġeb għall-aċċidenti u inċidenti nukleari b’aktar
żvilupp tas-sistemi ta’ allert u mudelli għat-tixrid radjoloġiku
fl-arja, u bl-immobilizzar tar-riżorsi u l-kompetenza
għall-analiżi u l-mudellar tal-aċċidenti nukleari u
l-forniment tal-appoġġ tekniku rilevanti. 
(b)                   
Titjib tas-sigurtà nukleari inkluż:
is-salvagwardji nukleari, in-nonproliferazzjoni, il-ġlieda kontra
t-traffikar illegali u l-forensiċi nukleari
Il-qasam tan-nonproliferazzjoni għandu
jirċievi l-akbar attenzjoni possibbli. Il-JRC se:
(1)                   
jiżviluppa metodoloġiji u metodi ta’
detezzjoni/verifika u teknoloġiji biex jappoġġaw is-salvagwardji
tal-Komunità u jsaħħu s-salvagwardji internazzjonali. 
(2)                   
jiżviluppa u japplika metodi imtejba u
teknoloġija għal prevenzjoni, detezzjoni u rispons
għall-inċidenti nukleari u radjuattivi, inkluż il-kwalifika
tat-teknoloġija tad-detezzjoni u l-iżvilupp tal-metodi u t-tekniki
tal-forensiċi nukleari għall-ġlieda kontra t-traffikar illegali
f’sinerġiji mal-qafas globali CBRN (Kimiku, Bijoloġiku,
Radjoloġiku, Nukleari). 
(3)                   
jappoġġa l-implimentazzjoni tat-Trattat
dwar in-Nonproliferazzjoni tal-Armi Nukleari u strateġiji relatati
tal-Unjoni permezz ta’ studji ta’ analiżi u aġġornament
tal-evoluzzjoni teknika tar-reġimi ta’ kontroll tal-esportazzjoni biex
jappoġġa s-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni u tal-Unjoni. 
(c)                   
Tiżdied l-Eċellenza fil-bażi
tax-xjenza nukleari għall-istandardizzazzjoni
Il-JRC għandu jkompli jiżviluppa
l-bażi xjentifka għas-sikurezza u s-sigurtà nukleari. Għandha
tingħata enfasi għar-riċerka dwar il-proprjetajiet fundamentali
u l-aġir tal-attinidi, materjali strutturali u nukleari.
B’appoġġ għall-istandardizzazzjoni tal-Unjoni, il-JRC
għandu jipprovdi standards nukleari mill-aktar avvanzati, dejta ta'
referenza u kejl, inkluż l-iżvilupp u l-implimentazzjoni
tal-bażijiet tad-dejta rilevanti u l-għodod ta' valutazzjoni. Il-JRC
għandu jappoġġa aktar żvilupp tal-applikazzjonijiet
mediċi, l-aktar terapiji ġodda tal-kanċer bbażati fuq
l-irradjazzjoni alfa.
(d)                   
Trawwim tal-ġestjoni tal-għarfien,
l-edukazzjoni u t-taħriġ
Il-JRC għandu jkun aġġornat
dwar l-iżviluppi ġodda fir-riċerka u l-istrumentazzjoni,
is-sikurezza u r-regolamenti ambjentali. Għal dak il-għan,
għandu jiġi implimentat pjan ta’ investiment rikorrenti għall-infrastrutturi
xjentifiċi. 
Sabiex l-Unjoni tibqa fuq quddiem
tas-sikurezza u s-sigurtà nukleari, il-JRC għandu jiżviluppa
għodod tal-ġestjoni tal-għarfien, jimmonitorja x-xejriet
tal-Unjoni fir-riżorsi umani permezz tal-Osservatorju Nukleari
tar-Riżorsi Umani tiegħu u jwassal programmi ta’ taħriġ u
edukazzjoni dedikati, li jkopru wkoll aspetti tad-dekummisjonar.
(e)                   
Appoġġ għall-politika
tal-Unjoni dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari u l-leġiżlazzjoni
relatata tal-Unjoni li qed tevolvi
Il-JRC għandu jrawwem il-kompetenza
tiegħu sabiex jipprovdi l-evidenza indipendenti xjentifika u teknika
neċessarja biex jappoġġa l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni li
qed tevolvi dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari.
Bħala l-Aġent ta’ Implimentazzjoni
tal-Euratom għall-Forum Internazzjonali tal-Ġenerazzjoni IV (GIF),
il-JRC għandu jkompli jikkoordina l-kontribuzzjoni tal-Komunità għal
GIF. Il-JRC għandu jindirizza u jkompli jiżviluppa l-kooperazzjoni
internazzjonali fir-riċerka ma’ pajjiżi imsieħba u organizzazzjonijiet
internazzjonali ewlenin (IAEA, OECD/NEA) sabiex jippromwovi l-politiki
tas-sikurezza u s-sigurtà nukleari tal-Unjoni.

3.                      
Attivitajiet trasversali fi ħdan il-Programm Euratom

Sabiex jikseb l-objettivi ġenerali
tiegħu, il-Programm Euratom għandu jappoġġa attivitajiet
kumplimentari (diretti u indiretti, koordinazzjoni u stimulazzjoni ta’
programmar konġunt) li jiżguraw sinerġija tal-isforzi
tar-riċerka biex isolvu sfidi komuni (bħal materjali,
teknoloġija tal-likwidu berried, dejta nukleari ta’ referenza, mudellar u
simulazzjoni, immaniġġjar remot, ġestjoni tal-iskart,
protezzjoni mir-radjazzjoni).

4.                      
Attivitajiet u interfaċċi trasversali mal-Programm Qafas
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni ‘Orizzont 2020’ 

Sabiex jinkisbu l-objettivi tal-Programm
Euratom, għandhom ikunu żgurati rabtiet u interfaċċi
adattati, bħal sejħiet konġunti, mal-Programm Speċifiku
tal-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’. 
Il-Programm Euratom jista’ jikkontribwixxi
għall-Faċilità tad-Dejn u l-Faċilità tal-Ekwità żviluppati
taħt il-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’ li se jitwessa sabiex ikopri
l-objettivi msemmija fl-Artikolu 3. 

5.                      
Iffissar tal-Prijoritajiet

Sabiex ikun
żgurat li l-azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom jirrinforzaw b’mod
reċiproku l-isforzi tar-riċerka tal-Istati Membri u tas-settur
privat, il-prijoritajiet tal-programmi ta’ ħidma għandhom ikunu
stabbiliti abbażi tal-inputs minn awtoritajiet pubbliċi nazzjonali u
partijiet interessati tar-riċerka nukleari miġbura f'korpi jew oqfsa
bħall-pjattaformi tat-teknoloġija u forums tekniċi
għas-sistemi nukleari u s-sikurezza (SNETP), ġestjoni tal-iskart
aħħari (IGDTP) u protezzjoni mir-radjazzjoni/riskju ta’ doża
baxxa (MELODI), il-Ftehim Ewropew dawr l-Iżvilupp tal-Fużjoni, jew
kwalunkwe organizzazzjoni rilevanti jew forum ta’ partijiet interessati
nukleari. 
Il-prijoritajiet
għal azzjonijiet diretti għandhom ikunu stabbiliti permezz ta’
konsultazzjoni tad-Direttorati Ġenerali tal-politika tal-Kummissjoni
Ewropea u tal-Bord tal-Gvernaturi tal-JRC.

6.                      
Kooperazzjoni internazzjonali ma' pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali

Il-kooperazzjoni internazzjonali
fir-riċerka nukleari u l-innovazzjoni, ibbażata fuq miri
kondiviżi u fiduċja reċiproka, għandha tkompli,
bil-għan li tipprovdi benefiċċji ċari u sinifikanti
għall-Unjoni. Bħala kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi
speċifiċi stipulati fl-Artikolu 3, il-Komunità għandha
tfittex li tirrinforza l-kompetenza xjentifika u teknika tal-Unjoni permezz
tal-ftehimiet internazzjonali ta’ kooperazzjoni u li tippromwovi
l-aċċess tal-industrija nukleari tal-Unjoni għas-swieq
ġodda emerġenti. 
L-attivitajiet internazzjonali ta’
kooperazzjoni għandhom ikunu promossi permezz ta’ oqfsa multilaterali
(bħal IAEA, OECD, ITER, GIF) u permezz tal-kooperazzjoni bilaterali
eżistenti jew ġdida ma’ pajjiżi li għandhom R&Ż
b’saħħithom kif ukoll operat ta' bażijiet industrijali u
installazzjonijiet tar-riċerka, disinn jew kostruzzjoni. 
 ANNESS II – INDIKATURI
TAL-PRESTAZZJONI 
Dan l-Anness jippreżenta għadd
limitat ta’ indikaturi tal-prestazzjoni għal kull objettiv speċifiku
tal-Programm Euratom għal valutazzjoni tar-riżultati u l-impatti. 
1.                      
Indikaturi għal azzjonijiet indiretti
(a)         
Appoġġ għall-operat sikur
tas-sistemi nukleari
–              
Il-perċentwal ta’ proġetti ffinanzjati
(riċerka konġunta u/jew azzjonijiet koordinati) li għandu
il-probabbiltà li jwassal għal titjib li jista’ jintwera fil-prattika
tas-sikurezza nukleari fl-Ewropa.
(b)         
Kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta’
soluzzjonijiet għall-ġestjoni tal-iskart nukleari aħħari
–              
Għadd ta’ repożitorji
ġeoloġiċi għall-fjuwil nukleari użat u/jew skart ta’
livell għoli li huwa ppjanat fl-Ewropa u li għalih il-Komunità
appoġġat it-tħejjija ta' każ ta' sikurezza u l-fażi
possibbli ta' qabel il-kostruzzjoni.
(c)         
Appoġġ għall-iżvilupp u
s-sostenibbiltà tal-kompetenzi nukleari fil-livell tal-Unjoni
–              
Taħriġ permezz tar-riċerka –
għadd ta’ studenti tad-Dottorat (PhD) jew riċerkaturi ta’ wara
d-Dottorat (Post-Doc) appoġġati permezz tal-proġetti Euratom
tal-fissjoni
–              
Għadd ta’ imsieħba (fellows) u
apprentisti (trainees) fil-programm Euratom tal-fissjoni.
(d)         
Trawwim tal-protezzjoni mir-radjazzjoni
–              
Il-perċentwal ta’ proġetti ffinanzjati li
għandhom il-probabbiltà li jkollhom impatt li jista’ jintwera fuq
il-prattika regolatorja fir-rigward tal-protezzjoni mir-radjazzjoni.
(e)         
Il-mixja lejn id-dimostrazzjoni tal-fattibiltà
tal-fużjoni bħala sors ta’ enerġija (power) permezz
tal-isfruttar tal-faċilitajiet eżistenti u futuri tal-fużjoni
–              
Għadd ta’ pubblikazzjonijiet f’ġurnali
ta’ impatt għoli. 
(f)           
Bini tal-pedamenti għall-impjanti
tal-enerġija mill-fużjoni tal-futur permezz tal-iżvilupp ta’
materjali, teknoloġiji u disinn kunċettwali
–              
Il-perċentwal tal-passi importanti tal-Pjan
Direzzjonali tal-Fużjoni stabbilit għall-perjodu 2014-2018
milħuq mill-Programm Euratom
(g)         
Promozzjoni tal-innovazzjoni u l-kompetittività
industrijali
–              
Għadd ta’ spin-offs mir-riċerka
tal-fużjoni taħt il-Programm Euratom 
–              
Applikazzjonijiet għall-privattivi
ġġenerati mil-laboratorji Ewropej tal-fużjoni 
(h)         
Żgurar tad-disponibbiltà u l-użu
tal-infrastrutturi tar-riċerka ta’ rilevanza panEwropea 
–              
Għadd ta’ infrastrutturi tar-riċerka
appoġġati fil-livell tal-Komunità u riċerkaturi li jużaw
infrastrutturi tar-riċerka permezz tal-mobbiltà u appoġġ
għall-aċċess.
2.                      
Indikaturi għal azzjonijiet diretti
(a)         
Indikatur tal-impatt għall-appoġġ
tal-politika tal-JRC 
–              
Għadd ta’ okkorrenzi tal-impatti
speċifiċi tanġibbli fuq il-politiki tal-Unjoni li
jirriżultaw minn appoġġ tal-politika tekniku u xjentifiku
pprovdut mill-JRC.
(b)         
Indikatur tal-produttività xjentifika tal-JRC 
–              
Għadd ta' pubblikazzjonijiet f’analiżi inter
pares
L-indikaturi msemmija fil-punti (a) u (b)
jistgħu jkunu rappreżentati skont l-objettivi ta’ azzjonijiet diretti
tal-Komunita li ġejjin: 
·              
Titjib tas-sikurezza nukleari inkluż:
is-sikurezza tal-fjuwil u r-reattur, il-ġestjoni tal-iskart u
d-dekommissjonar; u t-tħejjija għal emerġenza;
·              
Titjib tas-sigurtà nukleari inkluż:
is-salvagwardji nukleari, in-nonproliferazzjoni, il-ġlieda kontra
t-traffikar illegali u l-forensiċi nukleari;
·              
Tiżdied l-eċċellenza fil-bażi
tax-xjenza nukleari għall-istandardizzazzjoni;
·              
Trawwim tal-ġestjoni tal-għarfien,
l-edukazzjoni u t-taħriġ;
·              
Appoġġ għall-politika tal-Unjoni
dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari u l-leġiżlazzjoni relatata
tal-Unjoni li qed tevolvi
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Qasam/oqsma
tal-politika kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    Tul
ta' żmien u impatt finanzjarju 
              1.7.    Metodu/i
tal-ġestjoni previst(i) 
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rapportar 
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u linja/i tal-baġit tan-nefqa
affettwata/i 
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa 
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa 
              3.2.2. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi 
              3.2.3. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ parti terza fil-finanzjament 
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul.
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.                      
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.                
Titolu tal-proposta/inizjattiva 

Ir-Regolament
tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Komunità
Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplimenta il-Programm
Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - 'Orizzont 2020'.

1.2.                
Qasam/oqsma tal-politika kkonċernata/i
fl-istruttura ABM/ABB[29]

-
08 Riċerka u Innovazzjoni
-
10 Ċentru Konġunt għar-Riċerka

1.3.                
Natura tal-proposta/inizjattiva 

ý Il-proposta/inizjattiva
tirrigwarda azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
tirrigwarda azzjoni ġdida b'segwitu għal proġett
pilota/azzjoni ta’ tħejjija[30]

¨ Il-proposta/inizjattiva tirrigwarda l-estensjoni
ta’ azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/inizjattiva
tirrigwarda azzjoni ridirezzjonata lejn azzjoni ġdida 

1.4.                
Objettivi
1.4.1.          
Objettiv(i) strateġiku/ċi multiannwali
tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva 

Il-Programm
Euratom għandu jsaħħaħ il-qafas tar-riċerka u
l-innovazzjoni fil-qasam nukleari u jikkoordina l-isforzi fir-riċerka
tal-Istati Membri u b’hekk jevita d-duplikazzjoni, iżomm il-massa kritika
f’oqsma ewlenin u jiżgura li l-finanzjament pubbliku qed jintuża
bl-aħjar mod. L-objettivi tekniċi tal-Programm Euratom għandhom
ikunu t-titjib tas-sikurezza, is-sigurtà u l-protezzjoni mir-radjazzjoni
nukleari, u li jikkontribwixxu għad-dekarbonizzazzjoni fit-tul tas-sistema
tal-enerġija f’mod sikur, effiċjenti u sigur. Dawn l-objettivi huma
marbuta ma' dawk tal-istrateġiji tal-Ewropa 2020 u
Enerġija 2020. Il-programm se jikkontribwixxi għall-inizjattiva
ewlenija ‘Unjoni tal-Innovazzjoni’ billi jappoġġa riċerka
nukleari rilevanti għall-politika, prekummerċjali u trasversali u
jiffaċilita l-proċess tat-trasferiment tal-għarfien u
t-teknoloġija bejn il-qasam akkademiku, l-industrija u l-awtoritajiet pubbliċi.
Billi jpoġġi enfasi fuq it-taħriġ fl-attivitajiet kollha
tiegħu, jagħti spinta lill-kompetittività fl-industrija nukleari
preżenti u joħloq settur ġdid ta’ industrija b’teknoloġija
avvanzata b’mod partikolari għall-enerġija mill-fużjoni,
il-Programm Euratom se jwassal għal tkabbir u impjiegi ġodda f’firxa
wiesgħa ta' dixxiplini. Għall-Istrateġija Enerġija 2020,
il-Programm Euratom se jindirizza kwistjonijiet dwar is-sikurezza u s-sigurtà
nukleari u se jżomm il-kompetittività teknoloġika tal-Unjoni
għal terminu ta' żmien twil. 

1.4.2.          
Objettiv(i) speċifiku/ċi u
l-attività/jiet ABM/ABB konċernata/i għall-azzjonijiet indiretti

Objettiv
speċifiku Nru 1 – Appoġġ għall-operat sikur
tas-sistemi nukleari; 
Objettiv
speċifiku Nru 2 - Kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta’
soluzzjonijiet għall-ġestjoni tal-iskart nukleari aħħari;
Objettiv
speċifiku Nru 3 - Appoġġ għall-iżvilupp u
sostenibbiltà tal-kompetenzi nukleari fil-livell tal-Unjoni; 
Objettiv
speċifiku Nru 4 – Trawwim tal-protezzjoni mir-radjazzjoni
Objettiv
speċifiku Nru 5 - Mixja lejn id-demostrazzjoni tal-fattibiltà
tal-fużjoni bħala sors ta’ enerġija permezz tal-isfruttar
tal-faċilitajiet eżistenti u futuri tal-fużjoni;
Objettiv
speċifiku Nru 6 – Bini tal-pedamenti għall-impjanti
tal-enerġija mill-fużjoni tal-futur permezz tal-iżvilupp ta’
materjali, teknoloġiji u disinn kunċettwali;
Objettiv
speċifiku Nru 7 - Promozzjoni tal-innovazzjoni u l-kompetittività
industrijali;
Objettiv
speċifiku Nru 8 – Żgurar tad-disponibbiltà u l-użu
tal-infrastrutturi tar-riċerka ta’ rilevanza panEwropea;
Attività/attivitajiet
tal-ABM/ABB kkonċernati: 08 Riċerka u Innovazzjoni

1.4.3.          
Objettiv(i) speċifiku/ċi u
l-attività/jiet ABM/ABB konċernata/i għall-Azzjonijiet Diretti
tal-JRC 

Objettiv
speċifiku Nru 1 – Titjib tas-sikurezza nukleari inkluż
is-sikurezza tal-fjuwil u r-reattur, il-ġestjoni tal-iskart u
d-dekommissjonar, u t-tħejjija għall-emerġenza
Objettiv
speċifiku Nru 2 – Titjib tas-sigurtà nukleari inkluż:
is-salvagwardji nukleari, in-nonproliferazzjoni, il-ġlieda kontra
t-traffikar illegali u l-forensiċi nukleari
Objettiv
speċifiku Nru 3 – Żieda fl-eċċellenza fil-bażi
tax-xjenza għall-istandardizzazzjoni
Objettiv
speċifiku Nru 4 – Trawwim tal-ġestjoni tal-għarfien,
l-edukazzjoni u t-taħriġ
Objettiv
speċifiku Nru 5 - Appoġġ għall-politika tal-Unjoni
dwar is-sikurezza u s-sigurtà nukleari u l-leġiżlazzjoni relatata
tal-Unjoni li qed tevolvi.
Attività/attivitajiet
tal-ABM/ABB kkonċernati: 10 Ċentru Konġunt
għar-Riċerka 

1.4.4.          
Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi ta’ mira.
1) L-impatti
tal-Programm Euratom huma mistennija fil-valur miżjud tal-Komunità
tiegħu għat-titjib tal-isfruttar sikur tal-impjanti tal-enerġija
nukleari eżistenti u futuri, li jittieħdu aktar passi sinifikanti
lejn l-implimentazzjoni sikura tar-rimi ġeoloġiku ta’ skart nukleari
ta’ livell għoli u b’ħajja twila, u li tiġi żgurata
regolamentazzjoni aktar robusta tal-prattiċi industrijali u mediċi li
jinvolvu l-użu ta’ radjazzjoni jonizzanti. 
2) Il-Programm Euratom
se jwassal għal sikurezza nukleari msaħħa permezz ta'
riċerka dwar is-salvagwardji nukleari u l-implimentazzjoni ta'
teknoloġiji ta’ verifika u detezzjoni imtejba, fir-rigward tal-materjali
nukleari kif ukoll iċ-ċiklu tal-fjuwil nukleari.
3) Il-Programm Euratom
se jikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ ħiliet u kompetenzi
nukleari fl-Unjoni permezz ta’ azzjonijiet ta’ riċerka, taħriġ u
mobbiltà, u aċċess aħjar għal u l-użu ta’
faċilitajiet tar-riċerka. 
4) Il-Programm Euratom,
billi jappoġġa r-riċerka fil-fużjoni, se jiżgura bidu
malajr tal-operat tal-ITER, jiżviluppa u jikkwalifika l-materjali
għal impjant tal-enerġija ta' dimostrazzjoni, u se jiżviluppa u
jagħmel dimostrazzjoni tat-teknoloġiji rilevanti għal impjant
tal-enerġija ta’ dimostrazzjoni tal-fużjoni. L-attivitajiet
tal-programm se jinkludu t-tħejjija ta’ disinn(i) kunċettwali ta’
impjant tal-eneġija tad-dimostrazzjoni komplut(i) u l-esplorazzjoni
tal-potenzjal tal-istellaraturi (stellarators) bħala teknoloġija
tal-impjant tal-enerġija.

1.4.5.          
Indikaturi tar-riżultati u l-impatt 

Speċifika l-indikaturi
għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
It-taqsima
li ġejja tispeċifika għadd ta’ indikaturi ewlenin
għall-objettivi speċifiċi tal-Programm Euratom għal
valutazzjoni tar-riżultati u l-impatti. 
Indikaturi għal azzjonijiet indiretti
1) Appoġġ għall-operat sikur tas-sistemi nukleari
Indikatur:
Il-perċentwal ta’ proġetti ffinanzjati (riċerka konġunta
u/jew azzjonijiet koordinati) li għandu il-probabbiltà li jwassal
għal titjib li jista’ jintwera fil-prattika tas-sikurezza nukleari
fl-Ewropa.
Attwalment:
90% (2011); Mira: 100% (2018)
2) Kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet
għall-ġestjoni tal-iskart nukleari aħħari;
Indikatur:
Għadd ta’ repożitorji ġeoloġiċi għall-fjuwil
nukleari użat u/jew skart ta’ livell għoli li huwa ppjanat fl-Ewropa
u li għalih l-Unjoni appoġġat it-tħejjija ta' każ ta'
sikurezza u l-fażi possibbli ta' qabel il-kostruzzjoni. 
Attwalment:
0 (2011); Mira: 3 (2018),
3) Appoġġ għall-iżvilupp u sostenibbiltà
tal-kompetenzi nukleari fil-livell tal-Unjoni;
Indikatur:
Taħriġ permezz tar-riċerka – għadd ta’ studenti
tad-Dottorat (PhD) jew riċerkaturi ta’ wara d-Dottorat (Post-Doc) involuti
fil-proġetti Euratom tal-fissjoni
Attwalment:
madwar 200 (total għall-2007-2011); Mira: 300 (total għall-2014-2018)

Indikatur:
Għadd ta’ imsieħba (fellows) u apprentisti (trainees) fil-programm
tal-fissjoni tal-Euratom.
Attwalment:
medja ta’ 27 fis-sena (2011); Mira: 40 fis-sena (2018)
4) Trawwim tal-protezzjoni mir-radjazzjoni
Indikatur:
Il-perċentwal ta’ proġetti ffinanzjati li għandhom
il-probabbiltà li jkollhom impatt li jista’ jintwera fuq il-prattika
regolatorja fir-rigward tal-protezzjoni mir-radjazzjoni.
Attwalment:
90% (2011); Mira: 100% (2018) 
5) Il-mixja lejn dimostrazzjoni tal-fattibiltà tal-fużjoni
bħala sors ta’ enerġija (power) permezz tal-isfruttar
tal-faċilitajiet eżistenti u futuri tal-fużjoni
Indikatur:
Għadd ta’ pubblikazzjonijiet f’ġurnali ta’ impatt għoli 
Attwalment:
madwar 800 (2010); Mira: Jinżammu l-livelli attwali (2018). 
Deskrizzjoni tal-indikatur: Sors tad-dejta – Bażi tad-dejta
Scopus. Jekk jogħġbok ħu nota li minħabba li l-enfasi
tal-programm tal-fużjoni tal-Euratom qed tinbidel minn riċerka
għall-iżvilupp tat-teknoloġija, dan l-indikatur jista’ jkun
aktar baxx fil-futur. L-indikatur jikkonċerna artikli fejn tal-anqas
wieħed mill-awturi li qed jagħtu kontribuzzjoni ikun mil-laboratorji
tal-fużjoni Ewropea li qed jipparteċipa fil-Programm Euratom. Huwa
kkalkulat abbażi ta’ 5 ġurnali internazzjonali f’analiżi inter
pares: Fużjoni Nukleari, Fiżika tal-Plażma u Fużjoni
Kontrollata, Inġinerija tal-Fużjoni u d-Disinn, Xjenza u
Teknoloġija tal-Fużjoni, Ġurnal tal-Enerġija
mill-Fużjoni. 
6) Bini tal-pedamenti għall-impjanti tal-enerġija
mill-fużjoni tal-futur permezz tal-iżvilupp tal-materjali, it-teknoloġiji
u d-disinn kunċettwali;
Indikatur:
Il-perċentwal tal-passi importanti tal-Pjan Direzzjonali tal-Fużjoni
stabbilit għall-perjodu 2014-2018 milħuq mill-Programm Euratom;
Attwalment:
indikatur ġdid, 0 % 
Mira:
90 %, inkluż Rapport dwar l-attivitajiet tad-Disinn Kunċettwali
tal-Impjant tal-Enerġija mill-Fużjoni (2018); 
Deskrizzjoni tal-indikatur: indikatur ġdid li se jkun ibbażat
fuq il-pjan direzzjonali għall-programm tal-fużjoni li għandu
jiġi żviluppat qabel l-2014. 
7) Promozzjoni tal-innovazzjoni u l-kompetittività industrijali 
Indikatur:
Għadd ta’ spin-offs mir-riċerka tal-fużjoni taħt
il-Programm Euratom 
Attwalment:
33 % tal-kuntratti rriżultaw fi spinoffs (2011); Mira: 50% (2018)
Deskrizzjoni tal-indikatur: prodotti ġodda jew servizzi żviluppati
minn kumpaniji involuti fir-riċerka tal-fużjoni. 
Indikatur:
Applikazzjonijiet għall-privattivi ġġenerati mil-laboratorji
Ewropej tal-fużjoni 
Attwalment:
2-3 privattivi ġodda fis-sena (2011); Mira: madwar 4-5 privattivi
ġodda fis-sena (2018);
8) Żgurar tad-disponibbiltà u l-użu tal-infrastrutturi
tar-riċerka ta’ rilevanza panEwropea;
Indikatur:
Għadd ta’ infrastrutturi tar-riċerka appoġġati fil-livell
tal-Komunità u riċerkaturi li jużaw infrastrutturi tar-riċerka
permezz tal-mobbiltà u appoġġ għall-aċċess. 
Attwalment:
madwar 800 (2008), Mira: 1200 (2018);
Deskrizzjoni tal-indikatur: skema tal-mobbiltà taħt il-programm
tal-fużjoni tappoġġa żjarat qosra minn xjenzati Ewropej
fil-faċilitajiet tal-fużjoni bħal JET.
Indikaturi għal azzjonijiet diretti
1) Indikatur tal-impatt għall-appoġġ tal-politika
tal-JRC 
Għadd
ta’ okkorrenzi tal-impatti speċifiċi tanġibbli fuq il-politiki
tal-Unjoni li jirriżultaw minn appoġġ tal-politika tekniku u
xjentifiku pprovdut mill-JRC.
Attwalment:
39 (2010), Mira: 45 (2018)
2) Indikatur tal-produttività xjentifika tal-JRC 
Għadd
ta' pubblikazzjonijiet f’analiżi inter pares
Attwalment:
190 (2010), Mira: 210 (2018)
L-indikaturi
msemmija fil-punti (1) u (2) hawn fuq jistgħu jkunu rappreżentati
skont l-objettivi ta’ azzjonijiet diretti tal-Komunita li ġejjin: 
-
Titjib tas-sikurezza nukleari inkluż: is-sikurezza tal-fjuwil u r-reattur,
il-ġestjoni tal-iskart u d-dekommissjonar; u t-tħejjija għal
emerġenza;
-
Titjib tas-sigurtà nukleari inkluż: is-salvagwardji nukleari, in-nonproliferazzjoni,
il-ġlieda kontra t-traffikar illegali u l-forensiċi nukleari;
-
Tiżdied l-eċċellenza fil-bażi tax-xjenza nukleari
għall-istandardizzazzjoni;
-
Trawwim tal-ġestjoni tal-għarfien, l-edukazzjoni u
t-taħriġ;
-
Appoġġ għall-politika tal-Unjoni dwar is-sikurezza u s-sigurtà
nukleari u l-leġiżlazzjoni relatata tal-Unjoni li qed tevolvi

1.5.                
Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.          
Rekwiżit(i) li għandu/għandhom
jiġi/u sodisfatti fit-terminu ta’ żmien qasir jew twil 

It-terremot f’Marzu 2011
fil-Ġappun u l-avvenimenti li segwew fl-impjant tal-enerġija nukleari
Fukushima Daiichi huma tfakkira iebsa li l-fissjoni nukleari, għalkemm
sors affidabbli ta’ elettriċità ta’ tagħbija bażi ta' karbonju
baxx, tirrikjedi sforzi kontinwi fil-qasam tas-sikurezza u t-tħejjija għal
emerġenza. L-isfidi ewlenin fir-rigward tat-teknoloġija nukleari
attwali sabiex tkompli tikkontribwixxi għall-kompetittività, is-sigurtà
tal-provvistà u d-dekarbonizzazzjoni tas-sistemi tal-enerġija Ewropej huma
l-iżgurar ta’ livelli għolja kontinwi ta’ sikurezza, li jiġu
żviluppati soluzzjonijiet għall-ġestjoni tal-iskart
aħħari u ż-żamma tal-ħiliet nukleari. Tal-istess
importanza hija l-ħtieġa li tkun żgurata sistema robusta ta’
protezzjoni mir-radjazzjoni fil-livell tal-Unjoni, filwaqt li jitqisu l-benefiċċji
tal-użi tar-radjazzjoni fil-mediċina u l-industrija.
B'kunsiderazzjoni tat-tħassib dejjem jikber dwar ir-riskju
tan-nonproliferazzjoni u t-theddida tat-terroriżmu nukleari hemm
bżonn ukoll li jiġu żviluppati salvagwardji sabiex tkun
assigurata s-sigurtà nukleari fl-Ewropa u madwar id-dinja. 

1.5.2.          
Valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni

Hemm każ ċar
għal intervent tal-Komunità sabiex tindirizza l-isfida tas-sikurezza
nukleari u l-ħiliet nukleari li qed jonqsu fl-Ewropa. Is-swieq ukoll mhux
se jaċċettaw il-programm tar-R&Ż ta' riskju għoli u fuq
terminu ta' żmien twil fil-fużjoni tal-enerġija. Hemm evidenza
konvinċenti li Stati Membri li jaġixxu waħedhom mhux se jkunu
jistgħu jlaħħqu mal-intervent pubbliku meħtieġ.
L-investiment tagħhom fir-riċerka u l-innovazzjoni huwa pjuttost baxx
u jbagħti minn frammentazzjoni. Huwa improbabbli li l-Istati Membri
waħedhom se jkunu kapaċi jindirizzaw il-problemi ta’ nuqqas ta’
koordinazzjoni transnazzjonali. L-Euratom tinsab f’pożizzjoni tajba biex
tipprovdi valur miżjud permezz tal-isfruttar ta’ sinerġiji bejn
l-isforzi tar-riċerka ta’ Stati Membri u s-settur privat, u bejn
id-dixxiplini xjentifiċi u s-setturi teknoloġiċi. Intervent
fil-livell tal-Komunità għandu jsaħħaħ il-qafas
tar-riċerka u l-innovazzjoni fit-teknoloġiji nukleari u jikkoordina
l-isforzi tar-riċerka tal-Istati Membri u b’hekk jevita d-duplikazzjoni,
iżomm il-massa kritika f’oqsma ewlenin u jiżgura li l-finanzjament
pubbliku qed jintuża bl-aħjar mod. Il-programm Euratom jista’ wkoll
jkun responsabbli għall-programm ta’ riskju għoli u fuq terminu ta’
żmien twil tar-R&Ż fl-enerġija mill-fużjoni, u b’hekk
jikkondividi r-riskju u jiġġenera firxa ta’ ambitu u ekonomiji ta’
skala li ma jistgħux jinkisbu mod ieħor. L-azzjonijiet diretti
taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (‘JRC’) jipprovdu
valur miżjud minħabba d-dimensjoni Ewropea unika tagħhom. Dawn
il-benefiċċji jvarjaw minn rispons għall-ħtieġa
tal-Kummissjoni li jkollha aċċess intern għal evidenza xjentifika
indipendenti mill-interessi nazzjonali u privati għall-benefiċċji
diretti għaċ-ċittadini tal-Unjoni permezz ta’ kontribuzzjonijiet
għal politiki li jwasslu għal kundizzjonijiet ekonomiċi,
ambjentali u soċjali mtejba. 

1.5.3.          
Tagħlim miksub minn esperjenzi simili
fil-passat

Il-programm
Euratom jibni fuq l-esperjenza akkumulati minn Programmi Qafas tal-Euratom
tal-passat. Matul perjodu mifrux fuq diversi deċeni, il-Programmi Euratom:
–              
irexxielhom jinvolvu l-aħjar riċerkaturi
u istituti tal-Ewropa fil-qasam nukleari; 
–              
taw kontribuzzjoni kbir għall-bażi
tal-għarfien Ewropea fil-qasam nukleari u kellhom impatt importanti fuq
in-netwerking u l-kooperazzjoni, b’effett ta’ ristrutturar sinifikanti fuq
ir-riċerka nukleari Ewropea.
Fl-imkien
ma’ dawn is-suċċessi hemm tagħlim importanti mill-passat:
–              
Ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni
għandhom jiġu indirizzati f’manjiera aktar koordinata;
–              
Ir-riżultati tar-riċerka jiġu
disseminati u valurizzati aħjar fi prodotti, proċessi u servizzi
ġodda;
–              
Il-loġika tal-intervent għandha tkun
iktar iffukata, konkreta, dettaljata u trasparenti;
–              
Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni
jeħtieġ li jissaħħu.
Ir-rakkomandazzjonijiet
għal azzjonijiet diretti fir-rapporti ta’ evalwazzjoni riċenti
jinnutaw li l-JRC jista’
–              
jippromwovi integrazzjoni msaħħa
fil-produzzjoni tal-għarfien fl-Unjoni; 
–              
jintroduċi analiżi tal-impatt u studji
tal-benefiċċju tal-ispiża ta’ xogħol speċifiku
bħala parti mill-programm il-ġdid tal-JRC; 
–              
itejjeb il-kooperazzjoni mal-industrija sabiex
isaħħaħ l-effetti għall-benefiċċju
tal-kompetittività tal-ekonomija Ewropea.

1.5.4.          
Koerenza u sinerġija possibbli ma' strumenti
oħra rilevanti

Il-Programm Euratom
(2014-2018) għandu jikkontribwixxi għall-objettivi elenkati
fil-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni ‘Orizzont 2020’
(2014-2020). Minħabba f’hekk, se jiġu stabbiliti ħoloq u
interfaċċi li jixirqu permezz ta’ azzjonijiet trasversali bejn
il-Programm Euratom u l-Programm Qafas ‘Orizzont 2020’.

1.6.                
Tul ta' żmien u impatt finanzjarju 

ý Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien limitat 
–     
ý  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014 sal-31/12/2018

–     
ý  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2026
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien bla limitu
–     
Implimentazzjoni b'perjodu ta’ bidu minn SSSS sa
SSSS,
–     
segwita minn operat fuq skala sħiħa.

1.7.                
Mod(i) ta’ ġestjoni previst(i)[31] 

ý Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni 
ý Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delegazzjoni tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–     
ý  aġenziji eżekuttivi 
–     
ý  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[32]

–     
ý korpi tas-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni inkarigati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet
speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u
identifikati fl-att bażiku rilevanti fi ħdan it-tifsira
tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju 
ý Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri (kull fejn
jixraq)
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li għandhom
jiġu speċifikati)
Jekk jiġi indikat
iżjed minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok
ipprovdi d-dettalji fit-taqsima tal-'Kummenti'.
Kummenti 
Il-Kummissjoni
għandha l-intenzjoni li tuża diversi modi ta’ ġestjoni biex
timplimenta il-bini ta' din l-attività fuq il-modi ta' ġestjoni użati
taħt il-perspettivi finanzjarji kurrenti. Il-ġestjoni se ssir permezz
ta’ servizzi tal-Kummissjoni u permezz ta’ Aġenziji Eżekuttivi
eżistenti tal-Kummissjoni li jġeddu u jestendu l-mandati tagħhom
f’manjiera bilanċata. 
Hija
mbassra l-esternalizzazzjoni ta' aktar attivitajiet tal-Programm Euratom, b'mod
partikolari permezz ta’ għajnuna mill-aġenziji eżistenti,
għaliex hija kompatibbli maż-żamma tal-kompetenzi tal-politika
ċentrali fi ħdan is-servizzi tal-Kummissjoni. Il-mezzi ta’
esternalizzazzjoni miżmuma għall-implimentazzjoni ta’ dawn
l-attiviajiet se jintgħażlu abbażi tal-effettività u l-effiċjenza
ppruvati tagħhom. Fl-istess ħin, il-persunal assenjat
lill-Aġenziji Eżekuttivi tal-Kummissjoni se jkolli jżied
il-proporzjon tal-parti tal-baġit li tikkorispondi mal-attivitajiet
esternalizzati u jqies l-impenn fuq fuq d-disponibbiltà tal-persunal li sar
mill-Kummissjoni (Baġit għall-Ewropa 2020
COM (2011) 500). 

2.                      
MIŻURI TA’ ĠESTJONI 

Simplifikazzjoni
Il-Programm
Euratom irid jattira l-aktar riċerkaturi eċċellenti u l-aktar
impriżi Ewropej innovattivi. Dan jista’ jintlaħaq biss bi programm
bl-inqas piż amministrattiv possibbli għall-parteċipanti u
permezz tal-kundizzjonijiet tal-finanzjament li jixirqu. Is-simplifikazzjoni
tal-Programm Euratom hija parti mill-proċess usa' ta' simplifikazzjoni
propost fl-'Orizzont 2020’. Bħal ma huwa l-każ fl-’Orizzont 2020’,
is-simplifikazzjoni tal-Programm Euratom tkun għalhekk qed timmira tliet
għanijiet ġenerali: li jonqsu l-ispejjeż amministrattivi
tal-parteċipanti; li jitħaffef il-proċess tal-proposta u
l-ġestjoni tal-għotja u li tonqos ir-rata tal-iżball finanzjarju.

Is-simplifikazzjoni
fil-Programm Euratom se tinkiseb minn diversi dimensjonijiet. 
1) Simplifikazzjoni strutturali: Ir-regoli
tal-‘Orizzont 2020’ se jintużaw ukoll għall-Programm Euratom.
2) Simplifikazzjoni kbira tar-regoli ta’ finanzjament se tiffaċilita t-tħejjija tal-proposti u l-ġestjoni
tal-proġetti. Fl-istess ħin, dawn se jnaqqsu l-għadd ta’
żbalji finanzjarji. Qed jiġi propost l-approċċ li ġej:
Mudell
prinċipali tal-finanzjament għall-għotjiet:
–              
Rimborż simplifikat tal-ispejjeż reali
diretti, b’aċċettazzjoni usa’ tal-kontabbiltà li normalment
jużaw il-benefiċjarji, inkluż l-eliġibbiltà ta’ ċerti
taxxi u imposti;
–              
Il-possibbiltà li jintużaw unitajiet
tal-ispejjeż tal-persunal (medja tal-ispejjeż tal-persunal) għal
benefiċjarji li normalment jużaw dan il-metodu ta’ kontabbiltà, u
għas-sidien tal-SMEs mingħajr salarju;
–              
Simplifikazzjoni tar-reġistrazzjoni
tal-ħin billi jiġi pprovdut sett ċar u sempliċi
tal-kundizzjonijiet minimi, b’mod partikolari l-abolizzjoni tal-obbligi
tar-reġistrazzjoni tal-ħin għall-persunal li jaħdem
esklussivament fuq proġett tal-Unjoni;
–              
Rata unika ta' rimborż
għall-parteċipanti kollha minflok 3 rati differenti skont it-tip ta'
parteċipant;
–              
Rata fissa unika li tkopri l-ispejjeż
indiretti, minflok 4 metodi biex jiġu kkalkulati l-ispejjeż
indiretti, bħala regola ġenerali;
–              
Finanzjament ibbażat fuq l-output, b’somom
f’daqqa għal proġetti sħaħ f’oqsma speċifiċi qrib
tal-applikazzjoni.
3) Strateġija tal-kontroll riveduta, kif
deskritt fit-taqsima 2.2.2, bl-ilħuq ta’ bilanċ ġdid bejn il-fiduċja
u l-kontroll se tkompli tnaqqas il-piż amminsitrattiv
għall-parteċipanti. 
Lil
hinn mir-regoli u kontrolli aktar sempliċi, il-proċeduri u
l-proċessi kollha għall-implimentazzjoni ta’ proġett se jkunu
razzjonalizzati. Dan jinkludi d-dispożizzjonijiet dettaljati dwar
il-kontenut u l-forma tal-proposti, il-proċessi biex il-proposti jsiru
proġetti, ir-rekwiżiti tar-rapportar u l-monitoraġġ, kif
ukoll id-dokumenti relatati dwar il-gwida u s-servizzi tal-appoġġ.
Kontribuzzjoni kbira biex jonqsu l-ispejjeż amministrattivi
għall-parteċipazzjoni se tiġi minn pjattaforma unika tal-IT
faċli għall-utent, ibbażata fuq il-Portal tal-Parteċipant
tas-Seba’ Programm Kwadru tal-Unjoni għar-R&Ż (2007-2013) (FP7).

2.1.                
Regoli ta’ monitoraġġ u rapportar 

Se
tiġi żviluppata sistema ġdida għall-evalwazzjoni u
l-monitoraġġ ta’ azzjonijiet indiretti tal-Programm Euratom. Se tkun
ibbażata fuq strateġija komprensiva, fil-ħin u armonizzata,
b’fokus b'saħħtu fuq il-volum (throughput), l-output,
ir-riżultati u l-impatti. Se tkun appoġġata minn arkivju
tad-dejta adattat, esperti, attività dedikata tar-riċerka, u iżjed
kooperazzjoni minn Stati Membri u Stati Assoċjati, u se tkun valurizzata
permezz tad-disseminazzjoni u r-rapportar li jixirqu. Għall-azzjonijiet
diretti, il-JRC se jkompli jtejjeb il-monitoraġġ tiegħu billi
jkompli jaġġusta l-indikaturi tiegħu li jkejlu l-output u
l-impatt.

2.2.                
Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 

Ġie
adottat limitu tal-iżball ta’ 2 % bħala indikatur mexxej
fil-qasam tal-legalità u regolarità li jikkonċernaw il-qasam
tar-riċerka. Madankollu, dan ikkawża għadd ta' reazzjonijiet
(side-effects) mhux mistennija u mhux mixtieqa. Kien hemm sensazzjoni qawwija,
fost il-benefiċjarji kif ukoll l-awtorità leġiżlattiva, li
l-piż tal-kontroll kiber wisq. B’hekk qiegħed fir-riskju li jnaqqas
l-attrattività tal-programmi ta' riċerka tal-Unjoni inkluż
il-Programm Euratom, u b'riżultat ta' dan jeffettwa b’mod negattiv
ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni.
Il-Kunsill
Ewropew tal-4 ta’ Frar 2011 ikkonkluda li ‘huwa kruċjali
li l-istrumenti tal-UE immirati li jrawmu r-R&Ż&I jiġu
ssimplifikati sabiex jiffaċilitaw t-tnedija tagħhom mill-aħjar
xjenzati u l-iżjed kumpaniji innovattivi, b’mod partikolari billi jkun
hemm ftehim bejn l-istituzzjonijiet rilevanti dwar bilanċ ġdid bejn
il-fiduċja u l-kontroll u bejn it-teħid u l-evitar tar-riskju’
(ara EUCO 2/1/11 REV1, Brussell 8 ta’ Marzu 2011).
Il-Parlament
Ewropew, fir-Reżoluzzjoni tiegħu
tal-11 ta’ Novembru 2010 (P7_TA(2010)0401) dwar
is-simplifikazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas ta’ Riċerka
espliċitament jappoġġa riskju ogħla ta’ żbalji
għall-finanzjament tar-riċerka u “jesprimi t-tħassib
tiegħu li s-sistema attwali u l-prattika tal-ġestjoni tal-FP7 huma
orjentati lejn il-kontroll b’mod eċċessiv, u b’hekk iwasslu għal
ħela ta’ riżorsi, inqas parteċipazzjoni u xenarji inqas
attraenti tar-riċerka; jinnota bi tħassib li s-sistema attwali ta'
ġestjoni ta' 'tolleranza żero tar-riskju' tidher li tevita, aktar
milli tiġġestixxi, r-riskji”. 
Iż-żieda
radikali fl-għadd ta' verifiki u l-estrapolazzjoni sussegwenti
tar-riżultati pprovokat ukoll mewġa ta' ilmenti mid-dinja
tar-riċerka (eż. l-inizjattiva Trust Researchers[33], li s'issa għandha iktar
minn 13,800 firma).
Għalhekk
hemm bżonn ta' aċċettazzjoni fost il-partijiet interessati u l-Istituzzjonijiet
li l-approċċ attwali jeħtieġ li jiġi rivedut.
Jeżistu objettivi u interessi oħrajn, speċjalment
is-suċċess tal-politika tar-Riċerka, il-kompetittività
internazzjonali u l-eċċellenza xjentifika, li għandhom jitqisu
wkoll. Fl-istess ħin, hemm ħtieġa ċara biex jiġi
ġestit il-baġit f’manjiera effiċjenti u effettiva, u li jkun
hemm prevenzjoni mill-frodi u l-ħela. Dawn huma sfidi komuni
għall-‘Orizzont 2020’ u l-Programm Euratom.
L-ilħuq
ta' rata ta' żball residwu ta' anqas minn 2 % tan-nefqa totali matul
ħajja ta’ programm jibqa dejjem l-objettiv aħħari
tal-Kummissjoni, u għal dan il-għan, introduċiet għadd ta’
miżuri ta’ simplifikazzjoni. Madankollu, objettivi oħrajn
bħall-attratività u s-suċċess tal-politika tar-riċerka
tal-Unjoni, il-kompetittività internazzjonali, l-eċċellenza
xjentifika u b’mod partikolari l-ispejjeż tal-kontrolli (ara l-punt 2.2.2)
jridu jitqisu.
Filwaqt
li jitqisu dawn l-elementi f'bilanċ, qed jiġi propost li
d-Direttorati Ġenerali inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit tal-innovazzjoni
u r-riċerka se jistabbilixxu sistema interna ta’ kontroll kost effettiva
li se tagħti assigurazzjoni raġonevoli li r-riskju tal-iżball
matul il-perjodu tan-nefqa multiannwali huwa, fuq bażi annwali, fil-medda
ta’ 2-5 %; bl-għan aħħari li jikseb livell residwu
tal-iżball kemm jista’ jkun viċin ta’ 2 % fl-egħluq
tal-programmi multiannwali, ladarba l-impatt finanzjarju tal-verifiki kollha,
il-koorezzjonijiet u l-miżuri ta’ rkupru jkunu tqisu. 

2.2.1.          
Qafas tal-kontroll intern 

Il-qafas
tal-kontroll intern għall-għotjiet huwa mibni fuq:
–              
L-implimentazzjoni tal-Istandards tal-Kontroll
Intern tal-Kummissjoni;
–              
Il-proċeduri għall-għażla
tal-aħjar proġetti u l-ħidma fuqhom biex isiru strumenti legali;
–              
Ġestjoni tal-proġett u l-kuntratt matul
il-ħajja ta’ kull proġett;
–              
Kontrolli ex-ante fuq 100 %
tat-talbiet, inkluż t-twassil ta’ ċertifikati tal-verifika u
ċertifikazzjoni ex-ante tal-metodoloġiji tal-ispejjeż; 
–              
Verifika ex-post fuq kampjun ta’ talbiet; u 
–              
Evalwazzjoni xjentifika tar-riżultati
tal-proġetti. 
Għal
azzjonijiet diretti, iċ-ċirkwiti finanzjarji jinkludu kontrolli
ex-ante għall-akkwist u l-kontrolli ex-post. Ir-riskji huma vvalutati
annwalment u l-progress fl-eżekuzzjoni tax-xogħol u l-konsum
tar-riżorsi jiġi mmonitorjat regolarment, abbażi ta’ objettivi u
indikaturi definiti.

2.2.2.          
Spejjeż u benefiċċji tal-kontrolli 

L-ispiża
tas-sistema interna tal-kontroll għad-Direttorati Ġenerali
tal-Kummissjoni inkarigati mill-implimentazzjoni tal-baġit
tar-riċerka u l-innovazzjoni (inkluż Euratom) hija stmata għal
EUR 267 miljun fis-sena (abbażi tal-eżerċizzju
tar-Risjku Tollerabbli tal-Iżball fl-2009). Din ukoll wasslet għal
piż konsiderevoli fuq il-benefiċjarji u s-servizzi tal-Kummissjoni.
Kien hemm sensazzjoni qawwija, fost il-benefiċjarji kif ukoll l-awtorità
leġiżlattiva, li l-piż tal-kontroll kiber wisq. B’hekk
qiegħed fir-riskju li jnaqqas l-attrattività tal-programm ta' Riċerka
tal-Unjoni, u b'riżultat ta' dan jeffettwa b’mod negattiv ir-riċerka
u l-innovazzjoni tal-Unjoni.
43 %
tal-ispejjeż totali tal-kontroll tas-servizzi tal-Kummissjoni (li ma
jinkludux l-ispejjeż tal-benefiċjarju) jiġġarbu fl-istadju
tal-ġestjoni tal-proġett, 18 % fuq l-għażla
tal-proposti, u 16 % fuq in-negozjar tal-kuntratti (16 %). Il-verifiki
ex-post u l-implimentazzjoni tagħhom li rriżultat ammontaw għal
23 % (EUR 61 miljun) tat-total.
Madankollu,
dan l-isforz konsiderevoli tal-kontroll ma rnexxilux jikseb l-objettiv
tiegħu kompletament. Ir-rata ta’ żball “residwu” stmata
għall-FP6, wara li tqisu l-irkupri kollha u l-korrezzjonijiet li saru jew
li se jiġu implimentati, tibqa aktar minn 2 %. Ir-rata attwali ta’
żball mill-verifiki tal-FP7 li twettqet mid-Direttorat Ġenerali
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni hija madwar 5 %, u għalkemm
din se titnaqqas minħabba l-effetti tal-verifiki, u hija sa ċertu
punt preġudikata għaliex hija konċentrata fuq benefiċjarji
li ma ġewx verifikati qabel, hija improbabbli li tintlaħaq ir-rata
ta’ żball residwu ta’ 2 %. Ir-rata tal-iżball identifikata
mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri tinsab f’medda simili. 
2.2.3.     Livell mistenni ta’ riskju ta’
nuqqas ta' konformità 
Il-punt
tal-bidu huwa status quo, ibbażat fuq verifiki mwettqa s'issa fuq l-FP7.
Din ir-rata preliminarja tal-iżball rappreżentattiva hija viċin
l-5 % (għad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni). Il-maġġoranza tal-iżbalji individwati
jirriżultaw minħabba s-sistema preżenti ta’ finanzjament
tar-riċerka li hija bbażata fuq rimborż tal-ispejjeż
attwali tal-proġett ta’ riċerka dikjarati mill-parteċipant. Dan
iwassal għal kumplessità konsiderevoli fir-rigward tal-valutazzjoni
tal-ispejjeż eliġibbli.
Analiżi
dwar ir-rati tal-iżball li twettqet għall-verifiki tal-FP7 li s’issa
twettqu fid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni
turi li: 
-
Madwar 27 % bħala għadd, u 35 % bħala ammont, jirrigwardaw
żbalji fuq l-ispejjeż tal-persunal. Problemi regolari identifikati
huma l-imposta ta' spejjeż medji jew ibbaġitjati (minflok
spejjeż attwali), nuqqas ta’ żamma ta’ records adegwati tal-ħin
mgħoddi fuq il-programm, u imposta fuq affarijiet ineliġibbli.
-
Madwar 40 % bħala għadd, u 37 % bħala valur,
jirrigwardaw żbalji oħra diretti (mhux tal-persunal). Żbalji
regolari identifikati huma l-inklużjoni tal-VAT, nuqqas ta’ rabta
ċara mal-proġett, nuqqas ta’ forniment ta’ riċevuti jew prova
ta’ pagament u kalkolu skorett ta’ deprezzament bl-imposta tal-ispiża
sħiħa tat-tagħmir minflok l-ammont deprezzat, sottokutrattar
mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel, jew mingħajr rispett lejn
ir-regoli tal-aktar offerta ekonomikament vantaġġuża (value for
money), eċċ.
-
Madwar 33 % bħala għadd, u 28 % bħala ammont,
jirrigwardaw żbalji fi spejjeż indiretti. L-istess riskji japplikaw
bħall-ispejjeż għall-persunal, bir-riskju addizzjonali ta’
allokazzjoni skoretta jew mhux ġusta tal-ispejjeż ġenerali
għall-proġetti.
F’għadd
ta’ każijiet l-ispejjeż indiretti huma perċentwal b’rata fissa
tal-ispejjeż diretti, u għalhekk l-iżball fl-ispejjeż
indiretti huwa proporzjonat mal-iżball tal-ispejjeż diretti.
‘Orizzont
2020’ u l-Programm Euratom jintroduċu għadd sinifikanti ta’
miżuri ta’ simplifikazzjoni importanti (ara l-punt 2 hawn fuq) li se
jnaqqsu r-rata tal-iżball fil-kategoriji tal-iżball kollha.
Madankollu, il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-istituzzjonijiet
dwar aktar simplifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020,
jindikaw b'mod ċar li l-kontinwazzjoni ta' mudell tal-finanzjament
ibbażat fuq ir-rimborż tal-ispejjeż attwali hija
l-għażla ffavorita. Ir-rikorrenza sistematika għal finanzjament
ibbażat fuq l-output, rati fissi jew somom f'daqqa tidher prematura f'dan
l-istadju għaliex sistema bħal din għadha ma ġietx
ittestjata fi programmi preċedenti. Iż-żamma ta’ sistema
bbażata fuq ir-rimborż tal-ispejjeż attwali madankollu tfisser
li l-iżbalji se jibqgħu jsiru.
Analiżi
tal-iżbalji identifikati matul il-verifiki tal-FP7 tissuġġerixxi
li madwar 25-35 % minnhom jistgħu jkunu evitati bil-miżuri
simplifikati proposti. Ir-rata tal-iżball tista’ mbagħad tiġi
mistennija li tonqos b’1.5 % jiġifieri minn kważi 5 %
għal madwar 3.5%, ċifra li tissemma fil-Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni biex jinsab l-aħjar bilanċ bejn l-ispejjeż
amministrattivi tal-kontroll u r-riskju tal-iżball.
Il-Kummisjjoni
tikkunsidra għalhekk li, għan-nefqa tar-riċerka taħt
il-Programm Euratom, rata tal-iżball, fuq bażi annwali, fil-medda ta'
bejn 2-5% hija objettiv realistiku li jqis l-ispejjeż tal-kontrolli,
il-miżuri ta' simplifikazzjoni proposti biex tonqos il-kumplessità
tar-regoli u r-riskju inerenti relatat mal-ispejjeż
għar-rimborżi tal-proġett tar-riċerka. L-għan
aħħari għal-livell residwu tal-iżball fl-egħluq
tal-programmi wara l-impatt finanzjarju tal-verifiki, il-koorezzjonijiet u
l-miżuri ta’ rkupru kollha jkunu tqisu sabiex jinkiseb livell
tal-għeluq kemm jista’ jkun viċin ta’ 2 %. 
L-istrateġija
tal-verifika ex-post għan-nefqa taħt Orizzont 2020 u l-Programm
Euratom tqis din il-mira. Din se tkun ibbażata fuq verifika finanzjarja
ta’ kampjun rappreżentattiv uniku tan-nefqa fil-programm kollu,
ikkumplimentata minn kampjun miġbur abbażi tal-konsiderazzjonijiet
tar-riskju. 
L-għadd
kumplessiv tal-verifiki ex-post se jkun limitat għal dak li huwa
strettament neċessarju għall-ilħuq ta’ din il-mira u
l-istrateġija. Bħala gwida, il-Kummissjoni tikkunsidra li massimu ta’
7 % tal-parteċipanti fl-Orizzont 2020 u l-Programm Euratom se
jkunu suġġetti għal verifika matul il-perjodu kollu ta'
programmar. L-esperjenza tal-passat turi li n-nefqa suġġetta
għal verifika tkun konsiderevolment ogħla, u għandu jkun
mistenni minimu ta' 40 % kopertura. 
L-istrateġija
tal-verifika ex-post fir-rigward tal-legalità u r-regolarità se jkunu
kkumplimentati minn evalwazzjoni xjentifika rinforzata u l-istrateġija ta’
kontra l-frodi (ara l-punt 2.3 hawn isfel).
Dan
ix-xenarju huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-miżuri ta’
simplifikazzjoni ma humiex suġġetti għal modifiki sostanzjali
fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
Nota:
din it-taqsima tikkonċerna biss il-proċess tal-ġestjoni
tal-għotja, il-limitu ta’ 2 % se japplika bħala riskju
tollerabbli tal-iżball għan-nefqa amministrattiva u operattiva
implimentata permezz tal-proċessi tal-akkwist pubbliku. 
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 
Id-Direttorati
Ġenerali inkarigati mill-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka
u l-innovazzjoni huma determinati li jiġġieldu l-frodi fl-istadji
kollha fil-ġestjoni tal-proċess tal-għotja. Dawn żviluppaw,
u qed jimplimentaw, strateġiji ta' kontra l-frodi, inkluż użu
mtejjeb tal-intelliġenza, speċjalment bl-użu ta’ għodod
tal-IT avvanzati, u taħriġ u informazzjoni għall-persunal.
Ġew żviluppati sanzjonijiet biex jipprovdu deterrenti kontra l-frodi,
kif ukoll penali adattati jekk jiġu identifikati. Dawn l-isforzi se
jkomplu. Il-proposti għal Orizzont 2020 u l-Programm Euratom ġew
suġġetti għal protezzjoni kontra l-frodi u valutazzjoni
tal-impatt tagħhom. B’mod ġenerali, il-miżuri proposti
għandu jkollhom impatt pożittiv fuq il-ġlieda kontra l-frodi,
speċjalment l-enfasi ikbar fuq il-verifika bbażata fuq ir-riskju u
l-evalwazzjoni u kontroll xjentifiċi rinforzati.
Wieħed
għandu jinnota li l-frodi individwata kienet baxxa ħafna meta mqabbla
mal-proporzjoni tan-nefqa totali, madankollu d-Direttorati Ġenerali
inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka xorta waħda
huma impenjati li jiġġildulha.
Il-Kummissjoni
għandha tieħu l-miżuri li jixirqu li, meta jiġu
implimentati azzjonijiet finanzjati taħt dan ir-Regolament, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti bl-applikazzjoni ta' miżuri
preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali
oħra, permezz ta' kontrolli effettivi u, jekk jiġu individwati
l-irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa b’mod skorrett
u, fejn jixraq, b'pieni effettivi, proporzjonati u deterrenti.
Il-Kummissjoni
jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu
jkollhom is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta' dokumenti u fuq il-post,
fuq il-benefiċjarji tal-għotja, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi
kollha li rċevew fondi tal-Unjoni taħt il-Programm.
L-Uffiċċju
Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq
il-post fuq operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew
indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti
fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-ħsieb li jistabbilixxi
jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra illegali li
teffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim
tal-għotja jew deċiżjoni tal-għotja jew kuntratt li
jikkonċerna l-fondi tal-Unjoni. 
Mingħajr
preġudizzju għall-paragrafi t’hawn fuq, il-ftehimiet ta’
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u
ftehimiet tal-għotja u deċiżjonijiet tal-għotja u kuntratti
li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom
b'mod espliċitu jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti
tal-Awdituri u l-OLAF biex iwettqu verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq
il-post. 
3.         IMPATT
FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i 
·     
Intestaturi tal-baġit tan-nefqa eżistenti

Fl-ordni ta’
intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni………………………...….] || AD/AMD ([34]) || minn pajjiżi tal-EFTA[35] || minn pajjiżi kandidati[36] || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 1 ||   || AD || LE || IVA/LE* || IVA || IVA 
   ||   ||   ||   ||   ||   
·     
Intestaturi tal-baġit ġodda mitlubin 
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru Intestatura || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || Minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 1 || 08 01 Riċerka dwar in-nefqa amministrattiva 08 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka 08 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka 08 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka   10 01 Nefqa tal-qasam tal-politika tar-Riċerka Diretta 10 01 05 Nefqa ta’ appoġġ għall-operazzjonijiet tal-qasam tal-politika tar-Riċerka Diretta 10 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka 10 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka 10 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka 10 01 05 04 Infrastrutturi tar-Riċerka     08 03 02 01Enerġija mill-Fużjoni tal-Euratom 08 03 02 02 Fissjoni Nukleari u Protezzjoni mir-Radjazzjoni tal-Euratom 08 04 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku   10 03 Approprjazzjonijiet operattivi tar-Riċerka ffinanzjati direttament – Euratom 10 03 01 Azzjoni nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (JRC) 10 03 02 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi   || Mhux Diff. || LE || IVA/LE* || IVA || LE 
* Id-diskussjonijiet mat-Turkija
relatati mal-Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni fil-qasam tar-Riċerka
Nukleari huma kontinwi
Il-JRC
jitlob intestatura tal-baġit ġdida għall-investimenti
tal-infrastruttura. Ħafna mill-faċilitajiet tal-JRC huma
mis-snin sittin (60s) u sebgħin (70s) u ma għadhomx mill-aqwa. B’konsegwenza
ta’ dan, huma meħtieġa faċilitajiet ġodda u
l-aġġornament ta’ infrastrutturi eżistenti biex jitwettaq
il-programm ta’ ħidma multiannwali tal-JRC f'konformità mal-istandards
tas-sikurezza u s-sigurtà tal-UE kif ukoll mal-objettivi ambjentali tal-EU/20/20/20.
Il-JRC stabbilixxa il-“Pjan tal-Iżvilupp tal-Infrastruttura 2014 – 2020”
tiegħu; fejn identifika l-ħtiġijiet tal-investiment sal-2020
għas-siti kollha tal-JRC li huma riflessi fl-intestatura l-ġdida
proposta tal-baġit.
Il-JRC huwa
DĠ tal-Kummissjoni mifrux fuq ħames pajjiżi differenti b’7
Istituti Xjentifiċi li jinsabu f’ħames Stati Membri tal-UE: Ispra
(l-Italja), Geel (il-Belġju), Petten (il-Pajjiżi l-Baxxi), Karlsruhe
(il-Ġermanja) u Seville (Spanja). Il-faċilitajiet tar-riċerka
tal-JRC jinkludu installazzjonijiet nukleari u firxa wiesgħa ta’
laboratorji speċjalizzati ħafna uniċi li jridu jkunu konformi
mar-regolamenti nukleari, ambjentali u tas-sikurezza ta’ kull pajjiż
ospitanti. Is-servizzi tekniċi speċjalizzati meħtieġa
għaż-żamma u l-operat ta’ dawn il-faċilitajiet huma
pprovduti mill-persunal tal-JRC (inkluż sikurezza u sigurtà, it-tim
tat-tifi tan-nar, eċċ.) u ma għandhomx ekwivalenti f'servizzi
oħrajn tal-Kummissjoni.
L-intestatura
tal-baġit 10.01.05.01 tintuża biex tiffinanzja l-uffiċjali li
jokkupaw post fit-tabella tal-persunal tal-JRC, filwaqt li l-intestatura
10.01.05.02 tkopri l-persunal estern taħt kuntratt temporanju (Aġenti
Kuntrattwali, Esperti Nazzjonali Sekondati, Persuni li għandhom
l-Għojta (Grantholders), Apprentisti, eċċ.) sabiex il-JRC ikun
jista' jibqa fuq quddiem fir-riċerka u jindirizza l-ħtiġijiet
speċifiċi relatati mal-missjoni tiegħu bħala servizz ta’
appoġġ xjentifiku dirett għall-Kummissjoni.
Dawn il-krediti
tal-persunal huwa prinċipalment devoti biex jiffinanzjaw ix-xjenzati u
l-persuni tekniċi fl-azzjonijiet xjentifiċi li jimplimentaw
il-programm ta’ ħidma tal-JRC. Il-komponent sempliċiment
“amministrattiv” ta’ dawn l-intestaturi huwa relattivament baxx (inqas minn
20 %), kif jikkonferma d-DĠ HR matul l-eżerċizzju ta'
"skrining" annwali tiegħu.
L-intestatura
tal-baġit 10.01.05.03 tirreferi għall-appoġġ xjentifiku u
tekniku tal-infrastruttura nukleari u mhux nukleari. Parti kbira tal-krediti
taħt din l-intestatura hija devota għal (1) l-iżgurar tal-operat
normali tal-istituti tal-JRC (jiġifieri ż-żamma, tagħmir
tekniku, provvista tal-ilma/gass/elettriku, sikurezza/sigurtà,
radjuprotezzjoni, IT, telekomunikazzjoni, ipproċessar tad-dejta,
eċċ.) u (2) operazzjonijiet mhux rikorrenti (xogħolijiet ta'
restawr, modernizzazzjoni tal-faċilitajiet eżistenti, konformità ma'
standards ġodda, eċċ.).
3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa 
3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa – Riċerka Indiretta         fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3 postijiet
deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1 || Tkabbir Intelliġenti u Inklusiv 
 Riċerka Indiretta ||   ||   || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || > 2018 ||   
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 03 02 total || Impenji || (1) || 159.641 || 171.785 || 184.350 || 197.350 || 210.794 ||   || 923.920 
 Pagamenti || (2) || 100.131 || 125.934 || 152.733 || 162.535 || 196.821 || 185.766 || 923.920 
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 03 02 01 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 03 02 02 || Impenji || (1) || 108.073 || 116.201 || 124.612 || 133.312 || 142.309 ||   || 624.507 
 Pagamenti || (2) || 80.065 || 94.967 || 104.867 || 107.771 || 128.659 || 108.178 || 624.507 
 Impenji || (1) || 51.568 || 55.584 || 59.739 || 64.038 || 68.485 ||   || 299.414 
 Pagamenti || (2) || 20.066 || 30.967 || 47.867 || 54.764 || 68.162 || 77.589 || 299.415 
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-Programm Euratom[37] 08 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka 08 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka 08 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra tar-Riċerka   ||     17.780 2.240 7.007   ||     18.136 2.285 7.147   ||     18.498 2.330 7.290   ||     18.868 2.377 7.436   ||     19.246 2.425 7.585   ||         ||     92.529 11.657 36.465   
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 01 05 ||   || (3) || 27.027 || 27.568 || 28.119 || 28.681 || 29.255 ||   || 140.650 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ Riċerka u Innovazzjoni || Impenji || =1+1a +3 || 186.668 || 199.353 || 212.469 || 226.031 || 240.049 ||   || 1064.570 
 Pagamenti || =2+2a+3 || 127.158 || 153.502 || 180.852 || 191.216 || 226.076 || 185.766 || 1064.570 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 159.641 || 171.785 || 184.350 || 197.350 || 210.794 ||   || 923.920 
 Pagamenti || (5) || 100.131 || 125.934 || 152.733 || 162.350 || 196.821 || 185.766 || 923.920 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-Programm Euratom || (6) || 27.027 || 27.568 || 28.119 || 28.681 || 29.255 || 0 || 140.650 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1  tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 186.668 || 199.353 || 212.469 || 226.031 || 240.049 ||   || 1064.570 
 Pagamenti || =5+ 6 || 127.158 || 153.502 || 180.852 || 191.216 || 226.076 || 185.766 || 1064.570 
Jekk iktar minn intestatura waħda tiġi
effettwata mill-proposta / inizjattiva:
Mhux applikabbli

 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || Nefqa amministrattiva 
fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3
postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || TOTAL 
 DĠ: Riċerka / Riċerka Diretta || 
  Riżorsi Umani ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
  Nefqa oħra amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 TOTAL DĠ <…….> || Approprjazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5  tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total ta’ impenji = Total tal-pagamenti) ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3
postijiet deċimali)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || > 2018 || TOTAL 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5  tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 186.668 || 199.353 || 212.469 || 226.031 || 240.049 ||   || 1064.570 
 Pagamenti || 127.158 || 153.502 || 180.852 || 191.216 || 226.076 || 185.766 || 1064.570 
3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa – Riċerka Diretta
                                                                                                       fi
prezzijiet kurrenti –
EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1 || Tkabbir Intelliġenti u Inklusiv 
   DĠ JRC Riċerka Diretta ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena ≥ 2019 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 10.03 || Impenji || (1a) || 10.457 || 10.666 || 10.879 || 11.097 || 11.319 || 0 || 54.417 
 Pagamenti || (2a) || 4.706 || 8.982 || 10.208 || 10.935 || 11.153 || 8.434 || 54.417 
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 10.03.01 || Impenji || (1a) || 10.457 || 10.666 || 10879 || 11.097 || 11.319 || 0 || 54.417 
 Pagamenti || (2a) || 4.706 || 8.982 || 10.208 || 10.935 || 11.153 || 8.434 || 54.417 
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati  mill-pakkett tal-Programm Euratom[38] 10 01 05            10 01 05 01             10 01 05 02             10 01 05 03 10 01 05 04 ||     126.796 61.598 11.205 38.706 15.286 ||     130.284 63.754 11.457 39.481 15.592 ||     133.874 65.986 11.715 40.270 15.903 ||     137.571 68.295 11.979 41.076 16.222 ||     141.377 70.686 12.248 41.897 16.546 ||   ||     669.901 330.319 58.604 201.430 79.549 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għal DĠ JRC / Riċerka Diretta || Impenji || =1+1a +3 || 137.253 || 140.950 || 144.753 || 148.668 || 152.695 ||   || 724.319 
 Pagamenti || =2+2a+3 || 131.501 || 139.266 || 144.082 || 148.506 || 152.530 || 8.434 || 724.319 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 10.457 || 10.666 || 10.879 || 11.097 || 11.319 || 0 || 54.417 
 Pagamenti || (5) || 4.706 || 8.982 || 10.208 || 10.935 || 11.153 || 8.434 || 54.417 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-Programm Euratom || (6) || 126.796 || 130.284 || 133.874 || 137.571 || 141.377 || 0 || 669.901 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1  tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 137.253 || 140.950 || 144.753 || 148.668 || 152.695 || 0 || 724.319 
 Pagamenti || =5+ 6 || 131.501 || 139.266 || 144.082 || 148.506 || 152.530 || 8.434 || 724.319 
Jekk iktar minn intestatura waħda tiġi
effettwata mill-proposta / inizjattiva:
Mhux applikabbli
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || Nefqa amministrattiva 
fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3
postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || TOTAL 
 DĠ: Riċerka / Riċerka Diretta || 
  Riżorsi Umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Nefqa oħra amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DĠ <…….> || Approprjazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total ta’ impenji = Total tal-pagamenti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   
fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3
postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || > 2018 || TOTAL 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 137.253 || 140.950 || 144.753 || 148.668 || 152.695 || 0 || 724.319 
 Pagamenti || 131.501 || 139.266 || 144.082 || 148.506 || 152.530 || 8.434 || 724.319 
Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa Riċerka
Indiretta + Riċerka Diretta fi prezzijiet kurrenti – EUR miljun (sa 3 postijiet
deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1 || Tkabbir Intelliġenti u Inklusiv 
 Sommarju Riċerka Indiretta / Riċerka Diretta ||   ||   || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || > 2018 ||   
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 03 02 || Impenji || (1) || 159.641 || 171.785 || 184.350 || 197.350 || 210.794 ||   || 923.920 
 Pagamenti || (2) || 100.131 || 125.934 || 152.733 || 162.535 || 196.821 || 185.766 || 923.920 
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 10.03 || Impenji || (1a) || 10.457 || 10.666 || 10.879 || 11.097 || 11.319 || 0 || 54.417 
 Pagamenti || (2a) || 4.706 || 8.982 || 10.208 || 10.935 || 11.153 || 8.434 || 54.417 
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati  mill-pakkett tal-Programm Euratom[39] 08 01 05 10 01 05 || 27.027 || 27.568 || 28.119 || 28.681 || 29.255 || 0 || 140.650 
     137.252 ||   140.950 ||   144.753 ||   148.669 ||   152.696 ||   0 0 ||   724.320 
 Numru tal-intestatura tal-baġit: 08 01 05 / 10 01 05 ||   || (3) || 153.822 || 157.852 || 161.992 || 166.253 || 170.632 ||   || 810.551 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ Riċerka u Innovazzjoni / Riċerka Diretta || Impenji || =1+1a +3 || 323.920 || 340.303 || 357.221 || 374.700 || 392.745 ||   || 1788.889 
 Pagamenti || =2+2a+3 || 258.659 || 292.768 || 324.933 || 339.723 || 378.606 || 194.200 || 1788.889 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 170.098 || 182.451 || 195.229 || 208.447 || 222.113 ||   || 978.338 
 Pagamenti || (5) || 104.837 || 134.916 || 162.941 || 173.470 || 207.974 || 194.200 || 978.338 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-programmi tal-Programm Euratom || (6) || 153.822 || 157.852 || 161.992 || 166.253 || 170.632 ||   || 810.551 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1a  tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 323.920 || 340.303 || 357.221 || 374.700 || 392.745 ||   || 1788.889 
 Pagamenti || =5+ 6 || 258.659 || 292.768 || 324.933 || 339.723 || 378.606 || 194.200 || 1788.889 
Jekk iktar minn intestatura waħda tiġi
effettwata mill-proposta / inizjattiva:
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-Programm Euratom || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 4  tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi 
–      ¨  Il-proposta /
inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi 
–      X  Il-proposta / inizjattiva tirrikejdi l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa 3
postijiet deċimali)
 Indika l-objettivi u l-outputs ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || TOTAL 
 OUTPUTS 
 Tip ta’ output[40] || Spiża medja tal-output || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Total tal-għadd ta’ outputs || SPIŻA TOTALI 
 OBJETTIVI SPEĊIFIĊI Nru 1-8 għal azzjonijiet indiretti[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output – Fużjoni tal-EURATOM || ** || ** || 100 || 108.073 || 100 || 116.201 || 100 || 124.612 || 100 || 133.312 || 100 || 142.309 || 500 || 624.507 
 - Output – Fissjoni tal-EURATOM ||   ||   || 25 || 51.568 || 25 || 55.584 || 25 || 59.739 || 25 || 64.038 || 25 || 68.485 || 125 || 299.414 
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 1-8 għal azzjonijiet indiretti ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBJETTIVI SPEĊIFIĊI Nru 1-5 għal azzjonijiet diretti[42] ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Output – Riċerka Diretta tal-EURATOM - JRC || *** || *** || 150 || 10.457 || 150 || 10.666 || 150 || 10.879 || 150 || 11.097 || 150 || 11.319 || 750 || 54.417 
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 1-5 għal azzjonijiet diretti || 150 || 10.457 || 150 || 10.666 || 150 || 10.879 || 150 || 11.097 || 150 || 11.319 || 750 || 54.417 
 SPIŻA TOTALI || 275 || 170.098 || 275 || 182.451 || 275 || 195.229 || 275 || 208.447 || 275 || 222.113 || 1,375 || 978.338 
(*)              stima tal-għadd ta’ outputs
(**)            l-output normali tal-għotja
tar-riċerka huwa rapport li jiddeskrivi l-fatti, is-sejbiet u
r-riżultati. 
(***)          Tip ta’ output: Prodotti u
servizzi għal persuni li jfasslu l-politika tal-UE. 
Spiża medja tal-output: L-ispiża ta’ kull output hija varjabbli ħafna.
Pereżempju, riżultat ta’ rutina (bulletin dwar it-tbassir ta’
wiċċ tar-raba’ perjodiku) mhuwiex komparabbli ma’ rapport finali ta’
studju kbir u possibbilment jiswa ħafna flus li għalih ammont
konsiderevoli ta’ krediti seta’ wassal għal document uniku ta’ studju.
It-tnejn huma rilevanti u utli iżda jservu skopijiet differenti
ħafna. L-ispiża mejda indikata hija biss kalkolu matematiku li jaqsma
il-baġit fuq għadd stmat ta’ outputs.
3.2.3.     Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–      ¨  Il-proposta /
inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi 
–      X  Il-proposta / inizjattiva tirrikejdi l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi Umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqa oħra amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 
 Barra mill-INTESTATURA 5[43] tal-qafas finanzjarju multiannwali || Riċerka Indiretta || Riċerka Diretta || Riċerka Indiretta || Riċerka Diretta || Riċerka Indiretta || Riċerka Diretta || Riċerka Indiretta || Riċerka Diretta || Riċerka Indiretta || Riċerka Diretta 
 Riżorsi Umani || 20.020 || 72.803 || 20.421 || 75.211 || 20.828 || 77.701 || 21.245 || 80.274 || 21.671 || 82.934 
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva || 7.007 || 53.992 || 7.147 || 55.072 || 7.290 || 56.174 || 7.436 || 57.297 || 7.585 || 58.443 
 Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 27.027 || 126.796 || 27.568 || 130.284 || 28.118 || 133.874 || 28.681 || 137.571 || 29.256 || 141.377 
 TOTAL* || 27.027 || 126.796 || 27.568 || 130.284 || 28.118 || 133.874 || 28.681 || 137.571 || 29.256 || 141.377 
* Dawn iċ-ċifri jistgħu jiġu
aġġustati b’riżultat tal-proċedura ta’ esternalizzazzjoni
mbassra. 
3.2.3.2.  Rekwiżiti stmati ta’
riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta / inizjattiva ma
tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ riżorsi umani 
–     
X  Il-proposta /
inizjattiva tirrikejdi l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima trid tkun espressa f’ammonti
sħaħ (jew l-iktar sa post deċimali wieħed)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 
 ||  Postijiet tal-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) 
 || X 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċji tar-Rappreżentazzjoni tal-Kummissjoni) ||   ||   ||   ||   ||   
 || xx 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   
 || 08 01 05 01 (Riċerka indiretta)* || 140 || 140 || 140 || 140 || 140 
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || 566 || 566 || 566 || 566 || 566 
 ||  Persunal esterm (f’unità Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[44]   
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-“pakkett globali”) ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   
 || 08 01 04 40 [45] || - fil-Kwartieri ġenerali[46] ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   || - fid-delegazzjonijiet - uffiċjali u aġenti temporanji - CA GFI-IV - SNE ||   ||   ||   ||   ||   
 || 08 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta)* || 35 || 35 || 35 || 35 || 35 
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) || 194 || 194 || 194 || 194 || 194 
 || Intestaturi tal-baġit oħrajn (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL || 935 || 935 || 935 || 935 || 935 
XX huwa l-qasam
tal-politika jew l-intestatura tal-baġit konċernat/a.
* minn dawn it-totali tneħħew
l-uffiċjali, l-aġenti temporanji kif ukoll il-persunal estern li
jamministra l-proġett ITER fil-Kwartieri Ġenerali (Brussell). Dawn il-membri tal-persunal issemmew fil-Programm
Supplimentari tar-Riċerka għal—proġett ITER LFS. 
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu sodisfatti b’persunal mid-DĠ li diġà
huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew skjerati
mill-ġdid fi ħdan id-DĠ, flimkien, jekk hemm bżonn, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li qed
jamministra taħt il-proċedura tal-allokazzjoni annwali u fid-dawl
tal-limiti baġitarji. 
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Kompiti derivati mill-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ Euratom (azzjonijiet diretti u indiretti), b'mod partikolari relatati mal-ġestjoni tal-iskart nukealri, is-sikurezza nukleari u s-salvagwardji nukleari u s-sigurtà. Se jwettqu wkoll attivitajiet meħtieġa għad-dekommissjonar ta’ faċilitajiet Nukleari tal-JRC Euratom 
 Persunal estern 
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali 
–     
X Proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas
finanzjarju multiannwali kurrenti
–     
¨  Proposta/inizjattiva se tinvolvi
programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju
multiannwali.
–      ¨  Proposta/inizjattiva tirrikejdi
applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas
finanzjarju multiannwali[47].
Mhux
applikabbli
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’ parti
terza 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma
tipprovdix għal kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
X  Il-proposta/inizjattiva
tipprovdi għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (sa 3 postijiet
deċimali)
   || Sena 2014 - 2018 
 Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament || Pajjiżi terzi assoċjati mal-programm 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati* || Pm il-kontribuzzjoni tal-parti terza tiżdied aktar tard 
*
il-kontribuzzjonijiet tal-parti terza għadhom ma ġewx iffissati; se
jiżdiedu aktar tard
3.3.        Impatt stmat fuq id-dħul

–     
¨  Proposta/inizjattiva ma
għandix finanzjarju fuq id-dħul.
–     
X  Proposta/inizjattiva
għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–                   
¨         fuq ir-riżorsi
proprji 
–                   
X          fuq
dħul mixxellan
EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali)
 Intestatura tal-baġit tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju tal-baġit li għaddej || Impatt tal-proposta/inizjattiva[48]   
 2014 sa 2018 
   Partita 6011* Partita 6012* Partita 6013 Partita 6031**   ||   ||   pm pm pm pm   
* Il-ftehimiet dwar
il-kontribuzzjoni Svizzera kif ukoll il-kontribuzzjoni tal-Fond Konġunt
tal-JET għadhom ma ġewx finalizzati. Għaddejjin diskussjonijiet
mat-Turkija relatati mal-kooperazzjoni fir-Riċerka Nukleari.
Għal dħul
assenjat mixxellan, speċifika l-intestaturi tan-nefqa tal-baġit effettwati.
08 04 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn
kontribuzzjonijiet minn (mhux miż-Żona Ekonomika Ewropea) partijiet
terzi għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku u
l-innovazzjoni.
08 04 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn
kontribuzzjonijiet minn (mhux miż-Żona Ekonomika Ewropea) partijiet
terzi għar-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
Ċerti
stati assoċjati jistgħu jikkontribwixxu għal finanzjament
suplimentari tal-programm qafas permezz ta’ Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni.
Il-metodu tal-kalkolu se jiġi maqbul f’dawn il-Ftehimiet ta’
Assoċjazzjoni u mhux se jkun neċessarjament l-istess metodu
fil-ftehimiet kollha. Il-maġġoranza tal-kalkoli huma bbażati fuq
il-PDG tal-Istat Assoċjat mqabbel mat-total tal-PDG tal-Istati Membri
filwaqt li japplika dan il-perċentwal mal-baġit ġenerali. 
[1]               It-Trattat Euratom, l-Artikolu 7
[2]               COM(2011)48
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               ĠU C , , p. .
[5]               ĠU L […]
[6]               Konklużjonijiet
tal-Kunsill tat-2 ta’ Diċembru 2008 dwar
il-ħtieġa għall-ħiliet fil-qasam nukleari (15406/08).
[7]               ĠU
L 358, 16.12.2006. p.62
[8]               ĠU L 90,
30.03.2007
[9]               COM(2010) 546 finali, 6.10.2010. 
[10]             C(2005) 576 finali, 11.3.2005
[11]             INI/2010/2079 
[12]             ĠU […]
[13]             ĠU L […]
[14]             ĠU
L 400, 30.12.2006, p. 1.
[15]             ĠU
L 107, 30.4.1996, p. 12.
[16]             ĠU
L 400, 30.12.2006, p. 60.
[17]             ĠU
L 400, 30.12.2006, p. 404.
[18]             ĠU
L 400, 30.12.2006, p. 434.
[19]             ĠU L […]
[20]             ĠU L […]
[21]             ĠU L […]
[22]             ĠU L […]
[23]             ĠU L […]
[24]             ĠU
L 177, 4.7.1984, p. 25.
[25]             Mhux
ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali.
[26]             ĠU
L 292, 15.11.1996, p. 2.
[27]             ĠU L 172,
2.7.2009, p. 18.
[28]             ĠU L 199,
19.7.2011, p. 1.
[29]             ABM:
Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività – ABB: Baġitjar ibbażat fuq
l-attività.
[30]             Kif
jissemma fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[31]             Dettalji
dwar il-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jistgħu jinkisbu minn fuq is-sit elettroniku tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[32]             Kif
jissemma fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[33]             http://www.trust-researchers.eu/
[34]             AD
= Approprjazzjonijiet differenzjati / AMD – Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati
[35]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
[36]             Pajjiżi
kandidati, u fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani
tal-Punent.
[37]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa f’appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-Programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (intestaturi
“BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[38]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa f’appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-Programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (intestaturi
“BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[39]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa f’appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-Programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (intestaturi
“BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[40]             Outputs
huma prodotti u servizzi li jridu jiġu pprovduti (eż.: għadd ta’
skambji ta’ studenti ffinanzjati, għadd ta’ km ta’ toroq mibnija,
eċċ.).
[41]             Kif
deskritt fit-Taqsima 1.4.2. “Objettivi speċifiċi għal
azzjonijiet indiretti”
[42]             Kif
deskritt fit-Taqsima 1.4.2 “Objettivi speċifiċi għal azzjonijiet
diretti”
[43]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa f’appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-Programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (intestaturi
“BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[44]             CA
– Aġent Kuntrattwali; INT – persunal ta’ aġenzija ("Intérimaire");
JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti
Żgħażagħ fid-Delegazjonijiet); LA – Aġent Lokali; SNE
= Espert Nazzjonali Sekondat; 
[45]             Taħt
il-limitu tal-persunal estern mill-approprjazzjonijiet operattivi (intestaturi
“BA” preċedenti).
[46]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp
Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew tas-Sajd (FES).
[47]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[48]             Fir-rigward
ta’ riżorsi proprji tradizzjonali (dazju doganali, imposti fuq iz-zokkor),
l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara
t-tnaqqis ta’ 25 % għall-spejjeż tal-ġabra.