CELEX: 32010D0179
Language: sv
Date: 2010-03-11 00:00:00
Title: 2010/179/GUSP: Rådets beslut 2010/179/Gusp av den 11 mars 2010 till stöd för Seesacs rustningskontrollverksamhet i västra Balkan inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa

26.3.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 80/48
            
         RÅDETS BESLUT 2010/179/GUSP
   av den 11 mars 2010
   till stöd för Seesacs rustningskontrollverksamhet i västra Balkan inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 26.2,
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den omåttliga och okontrollerade anhopningen och spridningen av handeldvapen och lätta vapen har underblåst otryggheten i Sydösteuropa, förvärrat konfliktsituationen i regionen och underminerat de fredsbevarande åtgärderna efter konflikten, och utgör därför ett allvarligt hot mot fred och säkerhet i regionen.
            
         
               (2)
            
            
               Den 15 och 16 december 2005 antog Europeiska rådet EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen), där riktlinjerna fastställs för EU:s åtgärder inom området handeldvapen och lätta vapen.
            
         
               (3)
            
            
               Ett av målen med EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen är att främja effektiv multilateralism för utveckling av mekanismer, internationella, regionala eller inom EU och dess medlemsstater, mot utbudet och den destabiliserande spridningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa. I EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen identifieras också västra Balkan som en av de regioner som är värst drabbade av olaglig anhopning av och handel med vapen.
            
         
               (4)
            
            
               Inom ramen för FN:s utvecklingsprogram (UNDP) och den tidigare stabilitetspakten (sedan 2008 kallad regionala samarbetsrådet) har man inrättat Sydösteuropeiska centrumet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat Seesac). Seesac är beläget i Belgrad och består av en teknisk stödenhet som lämnar stöd till ett antal operativa åtgärder på regional och nationell nivå.
            
         
               (5)
            
            
               Bland Seesacs mål ingår att förebygga spridning och omåttlig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa i hela Sydösteuropa. Seesac lägger särskild vikt vid utarbetandet av regionala projekt för att i praktiken komma till rätta med vapenflödet över gränserna.
            
         
               (6)
            
            
               EU stödde tidigare Seesac genom rådets beslut 2002/842/Gusp av den 21 oktober 2002 om genomförande av gemensam åtgärd 2002/589/Gusp, vilket har förlängts och ändrats genom rådets beslut 2004/791/Gusp av den 22 november 2004. Rådet har gjort en positiv bedömning av genomförandet av dessa beslut.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   EU ska eftersträva att främja säkerhet och fred i västra Balkan genom att stöda effektiv multilateralism och relevanta regionala initiativ som syftar till att minska hotet mot fred och säkerhet till följd av spridningen och den omåttliga anhopningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.
   2.   För att uppnå målet som avses i punkt 1 ska EU stödja ett Seesac-projekt som syftar till att minska det hot som handeldvapen och lätta vapen utgör mot säkerheten i västra Balkan. Den verksamhet som EU stöder ska ha följande särskilda syften:
   
               —
            
            
               Att förbättra förvaltningen av och säkerheten vid osäkra och instabila vapen- och ammunitionslager.
            
         
               —
            
            
               Att reducera tillgängliga vapen- och ammunitionslager genom destruktionsverksamhet.
            
         
               —
            
            
               Att förstärka kontrollen av handeldvapen, även genom att genomföra internationella och nationella instrument om märkning och spårning i länderna på västra Balkan samt förbättra vapenregistreringen.
               En utförlig beskrivning av projektet återfinns i bilagan.
            
         Artikel 2
   1.   Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten), ska ansvara för genomförandet av detta rådsbeslut.
   2.   Seesac ska stå för det tekniska genomförandet av det projekt som avses i artikel 1.2. Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med Seesac.
   Artikel 3
   1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av det projekt som anges i artikel 1.2 ska vara 1 600 000 EUR.
   2.   De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget.
   3.   Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas på rätt sätt. Den ska i detta syfte ingå en finansieringsöverenskommelse med UNDP, på Seesacs vägnar. I denna överenskommelse ska det fastställas att Seesac ska se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
   4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.
   Artikel 4
   Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av Seesac. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska rapportera om de finansiella aspekterna av projektets genomförande.
   Artikel 5
   1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   2.   Detta beslut upphör att gälla 24 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts eller sex månader efter den dag det antagits om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts inom den tiden.
   Artikel 6
   Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Utfärdat i Bryssel den 11 mars 2010.
      
         
            På rådets vägnar
         
         J. BLANCO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      BILAGA
      
         EU:s BIDRAG TILL SEESAC-PROJEKTET OM HANDELDVAPEN OCH LÄTTA VAPEN I VÄSTRA BALKAN
      
      1.   Inledning
      
      Den omfattande anhopningen av handeldvapen och lätta vapen i Sydösteuropa har i EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen erkänts som en viktig utmaning mot fred och säkerhet. Länderna i västra Balkan har gett anledning till särskild oro på grund av den historiska anhopningen av vapen och ammunitionslager. Denna region är fortfarande direkt påverkad av spridningen av handeldvapen och ammunition till dessa, och den utgör dessutom en fortsatt risk när det gäller olaglig handel med vapen till konfliktområden i andra delar av världen.
      För närvarande är den viktigaste utmaningen för länderna på västra Balkan det praktiska genomförandet av deras rättsliga och politiska åtaganden på området handeldvapen och lätta vapen, inklusive FN:s handlingsprogram om handeldvapen och lätta vapen och det internationella instrumentet för märkning och spårning (ITI).
      För att minimera risken för spridning av handeldvapen och lätta vapen är det därför absolut nödvändigt att öka säkerheten vid befintliga lager av handeldvapen och ammunition, destruera överskott och fastställa striktare kontroller av handeldvapen och lätta vapen, bland annat genom att genomföra ITI på regional nivå och förbättra registreringen. Dessa mål och verksamheter överensstämmer med dem som fastställs i EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen. Seesac föreslår att man ska genomföra projekt inom dessa tre verksamhetsområden.
      2.   Projektbeskrivning
      
      2.1   Förbättrad lagerförvaltning
      
      2.1.1   Regionala utbildningsmoduler om lagerförvaltning av handeldvapen och lätta vapen
      
      För att bidra till ökad säkerhet vid lager av vapen och ammunition avser man att inom projektet utveckla tre utbildningsmoduler för tjänstemän med ansvar för materialresurser vid försvars- och inrikesministerierna i länderna på västra Balkan. Kursen kommer att erbjudas till inspektionsgrupper och -tjänstemän för att hjälpa dem att bli förtrogna med bästa praxis när det gäller lagerförvaltning.
      Genomförandet av projektet kommer att leda till ökad medvetenhet om internationella standarder och bästa praxis när det gäller lagerförvaltning. Lagerförvaltningsförfarandenas nivå och kvalitet kommer att förbättras och lagrens säkerhet kommer därigenom att öka.
      2.1.2   Förbättrad säkerhet vid lager av handeldvapen och ammunition
      
      Projektet kommer att leda till förbättrad säkerhet vid vapen- och ammunitionslager i västra Balkan genom att tillhandahålla särskilt tekniskt stöd och infrastrukturstöd för att öka kapaciteten för säker lagring. Projektverksamheten kommer att innefatta bistånd till försvarsministerierna i Bosnien och Hercegovina och Montenegro samt inrikesministeriet i Republiken Kroatien när det gäller inköp och installation av den utrustning som krävs för att säkra vapen- och ammunitionslagren. Utbildning kommer att erbjudas till anställda med ansvar för lagerförvaltning.
      Projektet kommer att leda till skärpta säkerhetsbestämmelser och ökad tillträdeskontroll vid de utvalda lagren, varigenom ammunitionslagrens säkerhet kommer att förbättras. Följaktligen kommer stöldrisken och risken för okontrollerade explosioner att minska betydligt genom förbättrad kontroll av i vilket skick ammunitionen och vapnen befinner sig.
      2.2   Destruktion av handeldvapen och lätta vapen
      
      Syftet med projektet är att öka säkerheten och minska spridningsrisken genom att avsevärt minska antalet överskottsvapen i lagren. För att minska inrikesministeriernas överskott på handeldvapen och lätta vapen i Kroatien och Serbien, kommer projektet att genomföra flera insatser för destruktion av handeldvapen och lätta vapen. I Kroatien planeras enligt projektet destruktion av cirka 30 000 vapen. I Serbien uppskattas antalet vapen som ska destrueras till 40 000.
      Projektet kommer att leda till en avsevärd minskning av antalet konfiskerade handeldvapen och lätta vapen och kommer även att minska överskottet på dessa vapen i inrikesministeriernas lager i Kroatien och Serbien. Destruktionen av insamlade vapen kommer i hög grad att bidra till att förebygga ytterligare spridning a handeldvapen och lätta vapen. Dessutom kommer detta att förbättra säkerheten och öka medvetenheten om frågor som rör handeldvapen och lätta vapen i de båda länderna.
      2.3   Ökad kontroll av handeldvapen och lätta vapen
      
      2.3.1   Utveckling av nationella vapenregistrerings- och registerhållningssystem
      
      Genom projektet kommer befintliga system för vapenregistrering, licenser och registerhållning att utvecklas eller uppgraderas. Registreringssystemen kommer att innefatta funktioner för att hålla reda på vapen som ägs av en fysisk och/eller juridisk person och mängden ammunition som denna har tillstånd att äga. Stödet till registerhållning kommer att innefatta utveckling av programvara som inte enbart identifierar vapen i civil ägo utan även åtgärder som rör förvaltning av vapen, ammunition och/eller sprängämnen i ammunitionsförråd, godkända lagerlokaler eller vapenförråd som lokala polisstationer eller centrallager. Det kommer att bli möjligt att identifiera vapen, användare och lagringsplats för utrustning som inte används. Genom projektet kommer man även att tillhandahålla lämplig teknisk infrastruktur för tillämpningen av programvaran för vapenregistrering.
      Utvecklingen och inrättandet av ett elektroniskt system/elektroniska system för vapenregistrering och registerhållning kommer att innebära att man uppfyller de krav på registrering och registerhållning som fastställs i FN:s protokoll om skjutvapen och ITI.
      2.3.2   Insamling och registrering av vapen
      
      Projektet syftar till att stödja insamling av varje vapen, sprängladdning, artilleripjäs och tillhörande ammunition, bland annat genom legalisering av vapen i civil ägo genom att de registreras.
      Informationskampanjerna kommer att samordnas av kommittéer bestående av specialister från inrikesministerierna och UNDP/Seesac, tillsammans med andra relevanta pr-experter när så behövs, i syfte att på korrekt sätt sprida informationen om legaliseringen och det frivilliga överlämnandet av olagliga skjutvapen. Kampanjerna kommer att inriktas på lokala spridningskanaler som kan nå den regionala nivån på effektivaste sätt. Den lokala informationsspridningen kommer att förstärkas på nationell nivå genom reportage, intervjuer och dokumentärfilmer. Informationen om kampanjerna kommer att spridas genom elektroniska och tryckta medier. Kampanjbudskapen kommer att vara positiva och visa hur lagen genomförs i praktiken.
      Projektet kommer att öka säkerheten i hela västra Balkan genom att farliga vapen försvinner från gatorna genom ömsesidigt informationsutbyte mellan allmänheten och polisen. Projektet kommer att nå alla åldersgrupper som innehar olagliga vapen och alla som har för avsikt att förvärva vapen.
      2.3.3   Regionalt seminarium om märkning och spårning
      
      Projektet innebär att det anordnas ett två dagar långt regionalt seminarium, som preliminärt kommer att äga rum i Belgrad i Serbien. Seminariet kommer att ge uppdaterad information om efterlevnaden av internationella instrument och antagande av nationell lagstiftning om märkning och spårning i västra Balkan. Vid seminariet kommer det att göras en översyn av genomförandet av den nationella lagstiftningen. Den särskilda målsättningen kommer att vara att genomföra kravet om märkning av importerade vapen enligt FN:s protokoll om skjutvapen.
      Deltagare i detta regionala seminarium kommer bland annat att vara företrädare för länderna på västra Balkan, internationella organisationer, inklusive icke-statliga organisationer, nationella industrier och tekniska experter från EU:s medlemsstater. Upp till 50 personer förväntas delta i seminariet.
      Seminariet kommer att utarbeta en rapport om föredragen, diskussionerna och rekommendationerna. Seminariehandlingarna kommer att göras tillgängliga på Internet.
      3.   Varaktighet
      
      Projektet beräknas pågå under 24 månader.
      4.   Stödmottagare
      
      Stödmottagarna inom projektet är de nationella institutionerna med ansvar för rustningskontroll och lagerförvaltning i länderna på västra Balkan.
      Allmänheten i länderna på västra Balkan kommer att dra nytta av projektet genom den minskade risken för bristande säkerhet och instabilitet till följd av den omfattande spridningen av handeldvapen och lätta vapen.