CELEX: 62006FJ0024
Language: lv
Date: 2007-07-05 00:00:00
Title: Civildienesta tiesas (otrā palāta) spriedums 2007. gada 5.jūlijā. # Sabrina Abarca Montiel un citi pret Eiropas Kopienu Komisiju. # Civildienesta lietas -Vienlīdzīga attieksme. # Lieta F-24/06.

CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS (otrā palāta)
      2007. gada 5. jūlijā
      Lieta F‑24/06
      Sabrina Abarca Montiel u.c.
      pret
      Eiropas Kopienu Komisiju
      Civildienests – Līgumdarbinieki – Klasificēšana un atalgojums – Briseles Infrastruktūras un loģistikas birojs (BIB) – Bērnu aukles – Bijušie darbinieki, kuru darba attiecībām ir piemērojamas Beļģijas tiesības – Piemērojamās sistēmas maiņa – Vienlīdzīga attieksme
      Priekšmets Prasība, kas ir celta saskaņā ar EKL 236. un EAEKL 152. pantu, ar ko Abarca Montiel un 19 citi Komisijas līgumdarbinieki lūdz atcelt iestādes, kura ir pilnvarota noslēgt darba līgumus, lēmumus, ar kuriem ir
         noteikta viņu klasifikācija un atalgojums atbilstoši līgumdarbinieku līgumiem, kas parakstīti 2005. gada aprīlī un stājās
         spēkā tā paša gada 1. maijā, kā arī atcelt minētās iestādes 2005. gada 21. novembra lēmumus, ar kuriem ir noraidītas sūdzības,
         ko prasītāji iesnieguši par pirmajiem minētajiem lēmumiem
      
      Nolēmums Atcelt lēmumus, ar kuriem Komisija ir noteikusi prasītāju atalgojumu saskaņā ar 2005. gada aprīlī parakstītajiem līgumdarbinieku
         darba līgumiem. Prasību pārējā daļā noraidīt. Komisija sedz savus tiesāšanās izdevumus, kā arī atlīdzina pusi no prasītāju
         norādītajiem tiesāšanās izdevumiem. Prasītāji sedz pusi no saviem tiesāšanās izdevumiem.
      
      Kopsavilkums
      1.      Ierēdņi – Līgumdarbinieki – Klasificēšana
      (Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 80. panta 2. punkts un 82. panta 2. punkts)
      2.      Ierēdņi – Līgumdarbinieki – Atalgojums
      (Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punkts)
      3.      Ierēdņi – Līgumdarbinieki – Atalgojums
      (Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punkts)
      1.      Saskaņā ar Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 82. panta 2. punktu minimālie nosacījumi izglītībai un profesionālajai
         pieredzei, kas izvirzīti līgumdarbinieku pieņemšanai darbā II un III funkciju grupā, ir vienādi: attiecīgajai personai ir
         jābūt diplomam, kas apliecina pēcvidusskolas izglītības līmeni vai tāda līmeņa vidējo izglītību, kas ļauj iegūt pēcvidusskolas
         izglītību, un – pēdējā gadījumā – attiecīgai vismaz triju gadu profesionālai pieredzei, vai arī, ja dienesta intereses to
         attaisno, līdzvērtīga līmeņa arodizglītībai vai profesionālai pieredzei.
      
      Precizējumi, kas šajā sakarā ir sniegti Vispārīgo īstenošanas noteikumu attiecībā uz Komisijas līgumdarbinieku pieņemšanas
         darbā un nodarbināšanas kārtību 2. panta 1. punkta b) un c) apakšpunktā, nevar atspēkot šo konstatējumu, it īpaši saistībā
         ar nosacījumu pamatot, ka ir iegūta vidējā izglītība, kuru apliecina diploms, kas ļauj iegūt pēcvidusskolas izglītību. Šis
         pēdējais minētais diploms, ja tā īpašnieks var atsaukties uz attiecīgu vismaz triju gadu profesionālo pieredzi, faktiski dod
         iespēju strādāt gan amatā, kas ietilpst II funkciju grupā, gan amatā, kas ietilpst III funkciju grupā.
      
      Šajos apstākļos tas vien, ka attiecīgie darbinieki var atsaukties uz diplomu, kas ļauj iegūt pēcvidusskolas izglītību, nevar
         būt pamats viņu pieņemšanai darbā drīzāk III funkciju grupā, nevis II funkciju grupā.
      
      Turklāt Komisija ir pieņēmusi Vispārīgos īstenošanas noteikumus par pārejas pasākumiem, kas ir piemērojami Briseles mazbērnu
         novietnēs un bērnudārzos strādājošajiem Briseles Infrastruktūras biroja darbiniekiem, lai reglamentētu tās rīcības brīvību,
         piemērojot Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības 80. panta 2. punktu, kurā ir noteikti dažādu funkciju grupu uzdevumi.
         No minēto vispārīgo īstenošanas noteikumu 1. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkta skaidri izriet, ka personas, kuras tiek
         nodarbinātas kā bērnu aukles, ietilpst II funkciju grupā, izņemot, ja viņām ir “personāla administratīvā koordinatora atbilstoši
         Beļģijas tiesībām” statuss, jo tad viņas ietilpst III funkciju grupā.
      
      Lai gan ir tiesa, ka minēto vispārīgo īstenošanas noteikumu 5. panta 1. punkts ļauj Komisijai pieņemt darbā līgumdarbinieku
         III funkciju grupā, ja viņam ir bērnu aukles diploms, tas attiecas vienīgi uz iestādes izvēli, kā tas arī izriet no tā, ka
         šajā normā ir izmantots darbības vārds “varēt”. Atšķirība starp 5. panta 1. punkta redakciju angļu valodā, kas ietver atsauci
         uz minēto vispārīgo īstenošanas noteikumu 1. panta nosacījumiem, un tā redakciju franču valodā, kurā šāda atsauce nav ietverta,
         neliek apšaubīt, ka iestāde izvēles kārtā līgumdarbiniekus, kam ir bērnu aukles diploms, var klasificēt III funkciju grupā.
      
      (skat. 47.–50., 53. un 54. punktu)
      2.       No Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punkta formulējuma skaidri izriet, ka piemaksas atalgojumam
         maksāšana gadījumā, ja darbinieks, ar kuru iepriekš iestāde bija noslēgusi darba līgumu atbilstoši valsts tiesībām, tiek pieņemts
         darbā kā līgumdarbinieks, kā rezultātā samazinās viņa atalgojums salīdzinājumā ar atalgojumu, ko viņš saņēma iepriekšējā statusā,
         ir vienīgi iestādes izvēle. Turklāt minētais 2. panta 2. punkts piešķir iestādei plašu rīcības brīvību, nosakot piemaksas
         summu, jo tai ir jāņem vērā atšķirības starp valsts tiesībām, kas ir piemērojamas nodokļu, sociālā nodrošinājuma un pensiju
         jautājumos, un līgumdarbiniekam piemērojamiem noteikumiem.
      
      Komisija Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punktu ir īstenojusi, pieņemot Vispārīgo īstenošanas
         noteikumu par pārejas pasākumiem, kas ir piemērojami Briseles mazbērnu novietnēs un bērnudārzos strādājošajiem Briseles Infrastruktūras
         biroja darbiniekiem, 7. un 8. pantu, kā arī šo vispārīgo īstenošanas noteikumu I–III pielikumu. Saskaņā ar šiem pēdējiem noteikumiem
         tā faktiski ir uzņēmusies noteiktām līgumdarbinieku kategorijām izmaksāt piemaksu atbilstoši šajos noteikumos paredzētajai
         kārtībai. Šī pēdējā Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punkta īstenošanas kārtība tomēr nedrīkst
         pārkāpt civildienestu regulējošas tiesību normas ar augstāku juridisko spēku.
      
      (skat. 92., 93. un 95. punktu)
      3.      Lai noskaidrotu, vai ģimenes pabalstu iekļaušana, nosakot neto atalgojumu, no vienas puses, līgumdarbiniekam un, no otras
         puses, darbiniekam, kura darba attiecībām ir piemērojamas valsts tiesības, var būt nelabvēlīga līgumdarbiniekiem, kuru apgādībā
         Vispārīgo īstenošanas noteikumu par pārejas pasākumiem, kas ir piemērojami Briseles mazbērnu novietnēs un bērnudārzos strādājošajiem
         Briseles Infrastruktūras biroja darbiniekiem, 7. un 8. pantā paredzētajos datumos bija bērni, salīdzinājumā ar tiem, kuru
         apgādībā šajos pašos datumos bērnu nebija, pirmkārt, ir jākonstatē, ka šīs divas līgumdarbinieku kategorijas atrodas salīdzināmās
         situācijās, ievērojot Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtības pielikuma 2. panta 2. punkta mērķi, proti, kompensēt iespējamu
         atalgojuma samazinājumu, kas rodas, attiecīgajai personai pārejot līgumdarbinieka statusā.
      
      Otrkārt, ģimenes pabalstu iekļaušana, nosakot neto atalgojumu, no vienas puses, līgumdarbiniekam un, no otras puses, darbiniekam,
         kura darba attiecībām ir piemērojamas valsts tiesības, tieši ietekmē piemaksas noteikšanu, salīdzinot šos neto atalgojumus
         saskaņā ar kārtību, kas paredzēta iepriekš minēto vispārīgo īstenošanas noteikumu I pielikumā. Gadījumā, ja Kopienu ģimenes
         pabalstu summa, kas iekļauta pirmajā no salīdzināmajiem gadījumiem, būtu lielāka nekā saskaņā ar dienesta dalībvalsts tiesību
         aktiem saņemtā pabalstu summa, kas ir iekļauta otrajā no salīdzināmajiem gadījumiem, atalgojuma piemaksa, kas tiek izmaksāta
         tiem, kam dienā, kad tie iegūst līgumdarbinieka statusu, jau ir viens vai vairāki viņu apgādībā esoši bērni, tiktu atbilstoši
         samazināta.
      
      No tā izriet, ka ģimenes pabalstu iekļaušana, nosakot atalgojumu, var radīt atšķirīgu attieksmi no algas viedokļa atkarībā
         no tā, vai Vispārīgo īstenošanas noteikumu 7. un 8. pantā norādītajos datumos attiecīgajam līgumdarbiniekam bija vai nebija
         apgādājami bērni, nostādot nelabvēlīgā stāvoklī darbinieku, kura apgādībā šajos pašos datumos bija viens vai vairāki apgādājami
         bērni. Šajā sakarā apstāklis, ka ģimenes pabalsti ir atalgojuma sastāvdaļa, kas Kopienām ir jāmaksā saviem ierēdņiem vai darbiniekiem,
         tomēr nevar attaisnot atšķirīgu attieksmi pret līgumdarbiniekiem, ja runa ir tikai par to, lai viņiem piešķirtu algas piemaksu,
         kuras uzdevums ir kompensēt atalgojuma samazināšanu sakarā ar pāreju no valsts tiesībās paredzētās sistēmas uz Kopienu tiesībās
         noteikto sistēmu.
      
      Līdz ar to, tā kā nav nekāda objektīva pamatojuma, Vispārīgo īstenošanas noteikumu par pārejas pasākumiem, kas ir piemērojami
         Briseles mazbērnu novietnēs un bērnudārzos strādājošajiem Briseles Infrastruktūras biroja darbiniekiem, I pielikuma A un B punktā,
         uz kuriem ir norāde šo pašu vispārīgo īstenošanas noteikumu 7. pantā, ir pārkāpts vienlīdzīgas attieksmes princips.
      
      (skat. 96.–101. punktu)