CELEX: 51998PC0188(01)
Language: sv
Date: 1998-03-19
Title: Ändret förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                              Bryssel den 19.03.1998
                                              KOM(1998) 188 slutlig-COD 169

                       KOMMISSIONENS YTTRANDE
                      enligt artikel 189b.2 d i EG-fordraget
                  beträffande Europaparlamentets ändringar

                  av rådets gemensamma ståndpunkt beträffande

1. förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av
    medlemsstaternas lagstiftning om livsmedel och livsmedelsingredienser som
    behandlats med joniserande strålning

2. förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättande av
    gemenskapsförteckning över livsmedel och livsmedelsingredienser som
    behandlas med joniserande strålning.

              MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
                    enligt artikel 189a.2 i EG-fördraget
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

1. BAKGRUND

Förslaget, som grundar sig på artikel 100a har följande syften:

- Upprättande av regler som skall följas av strålningsanläggningarna (normer,
  kontroller, register, strålningskällor osv.).

- Fastställande av villkor för utfärdande av tillstånd för bestrålade livsmedel (syften
  med bestrålningen, livsmedlens tjänlighet och skick, motiv för behandlingen).

- Inrättande av förfaranden för utfärdande av tillstånd för behandling, utsläppande på
  marknaden och import av strålbehandlade produkter (stråldoser och strålningskällor,
  kontroller, märkning osv.).

- Upprättande av en gemenskapsförteckning över livsmedel som får behandlas med
  joniserande strålning.

Kommissionen lämnade sitt förslag till rådet den 9 december 1988.

Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 31 maj 1989.

Vid första behandlingen (10 oktober 1989) föreslog Europaparlamentet att förfarandet
skulle förbjudas för tio av de elva produktkategorier som ingår i kommissionens förslag,
och godtog endast bestrålning av torkade aromatiska örter, kryddor och vegetabiliska
smaksättningspreparat.

En av ändringarna i kommissionens ändrade förslag (KOM(89) 576 slutlig - SYN 169)
var att kategorierna av livsmedel som får bestrålas begränsades till åtta. Behandlingen
var därmed begränsad till fall där den medförde en klar fördel i fråga om begränsning av
patogena mikroorganismer i livsmedlen (folkhälsa) och av skadeinsekter i torrfrukt och
torkad frukt och torkade grönsaker.

Den gemensamma ståndpunkten antogs den 27 oktober 1997 och omfattade två texter,
eftersom rådet sedan 1992 behandlat kommissionens förslag i två delar, nämligen

- en text som berör allmänna och tekniska aspekter (ramdirektivet), och som i stort sett
  överensstämmer med Europaparlamentets krav på märkning och beslut om
  tillståndsgivning, samt

- en text som berör förteckningen över livsmedel som får behandlas med strålning
  (tillämpningsdirektivet).

I tillämpningsdirektivet ingår endast en kategori av livsmedel som får behandlas,
nämligen de som föreslagits av Europaparlamentet: torkade aromatiska örter, kryddor
och vegetabiliska smaksättningspreparat.

Kommissionen har godtagit dessa texter, även om de endast delvis motsvarar syftet med
kommissionens ursprungliga förslag 1988.

Av de ändringar som Europaparlamentet föreslog i första behandlingen har fem tagits
med i kommissionens ändrade förslag. Två av dessa ströks i rådets gemensamma
 ---pagebreak--- ståndpunkt. Rådet har i stället infört sex av Europaparlamentets ändringar som tidigare
förkastats av kommissionen.

2. EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT
Parlamentsutskottet för miljö, folkhälsa och konsumentskydd föreslog i andra
behandlingen (17 februari 1998) 25 ändringar, varav tre berör tillämpningsdirektivet.
Åtta ytterligare ändringar har inkommit senare, men har bedömts som oacceptabla.

Vid plenumet antogs endast fjorton ändringar, varav tre berör tillämpningsdirektivet.
Dessa ändringar syftar till att

- komplettera och förtydliga texten (ändringar 1, 2, 7, 11 (första delen), 12 och 23
  (första delen)),

- göra Europaparlamentet delaktigt, även i fråga om de bestämmelser som avser samråd
  med vetenskapliga livsmedelskommittén (ändringar 6 och 18),

- införa rent tekniska aspekter i lagstiftningen, t.ex. särskilda analysfbrfaranden för
  uppspårning av bestrålade livsmedel (ändringar 9, 11 (andra delen), 23 (andra delen),
  24 och 25, varav de tre sista berör tillämpningsdirektivet),

- frånta kommissionen möjligheten att fatta beslut till följd av medlemsstaternas
  åtgärder för säkerhetskontroll (ändringar 8 och 19), och

- halvera den tid som krävs för förbud av behandlade produkter som inte
  överensstämmer med direktivet (ändring 20).

3, KOMMISSIONENS STÄLLNINGSTAGANDE
a. Kommissionen kan godta följande ändringar:

- Ändring nr 1, eftersom den bättre speglar konsumenternas inställning.

- Ändringarna 2, 11 (första delen), 12 och 23 (första delen), som gör texten tydligare
  och mer exakt.

- Ändring 7, som kompletterar det berörda stycket i ingressen och motiverar bilaga I.

Därför, och i enlighet med artikel 189a i EG-fördraget, har kommissionen beslutat att
ändra sitt förslag och införa dessa ändringar.

b. Däremot kan kommissionen inte godta följande ändringar:

- Ändringarna 6 och 18, som föreskriver Europaparlamentets delaktighet i samband
  med kommissionens plikt att rådfråga Vetenskapliga kommittén.

  Plikten att rådfråga Vetenskapliga kommittén får inte förväxlas med
  antagandeförfarandet för bestämmelser som utfärdas av Europaparlamentet och
  rådet. Ändringen är överflödig, eftersom direktivets rättsliga grund är artikel 100a i
  fördraget.
 ---pagebreak--- Ändringarna 8 och 19 som berör kommissionens behörighet i samband med
säkerhetskontrollåtgärder.

Ändringar av direktivet till följd av säkerhetskontrollåtgärder skall antas så snabbt
som möjligt, så att folkhälsan skyddas och den inre marknaden inte störs. Detta syfte
kan inte uppnås om det förfarande som avses i artikel 100a tillämpas i stället för
tillsynskommittéförfarandet.

Ändringarna 9, 24, 25 och andra delen av ändringarna 11 och 23, som syftar till att
föreskriva särskilda analysförfaranden i lagstiftningen.

De allmänna kontrollaspekterna omfattas av det övergripande direktivet om offentlig
kontroll av livsmedel. I,det direktivet föreskrivs inga analysmetoder, eftersom det är
olämpligt att binda rättsakter till tekniska procedurer som ofta blir föråldrade efter
någon tid. Dessutom föreskrivs i det kompletterande direktivet om ytterligare
åtgärder för offentlig kontroll av livsmedel att alla ackrediterade laboratorier skall
tillämpa standarden EN 45001, som berör användandet av validerade metoder.

Ändring 20 som innebär att den period efter vilken bestrålade produkter som inte
överensstämmer med direktivet skall förbjudas halveras (12 månader).

Eftersom en tidsfrist på 18 månader fastställts för införlivandet av direktivet är det
lämpligt att ge en ytterligare frist på minst sex månader innan de produkter som inte
överensstämmer med direktivet förbjuds.
 ---pagebreak---                                   ÄNDRAT FÖRSLAG

                         till Europaparlamentets och rådets direktiv

                    om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om

     livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning

Gemensam ståndpunkt                              Ändrat förslag

4. I åtskilliga medlemsstater är ... och         4. I åtskilliga medlemsstater är ... och
konsumenterna kan kftnnq stark oro över          konsumenterna kan ha skäl att känna oro
vilka följder användningen av bestrålning        över vilka följder användningen av
av livsmedel kan få.                             bestrålning av livsmedel får.

5. Till dess att den slutliga positivlistan      5. Till dess att gemenskapens positivlista
över livsmedel och livsmedelsingredienser        över livsmedel och livsmedelsingredienser
som får behandlas med joniserande                som får behandlas med joniserande
strålning har trätt i kraft...                   strålning har trätt i kraft ...

 13. Livsmedel får endast behandlas med 13. Livsmedel får endast behandlas med
joniserande strålning om ... och om joniserande strålning om ... och om
livsmedlen är tjänliga och i gott skick. livsmedlen är tjänliga och i gott skick
                                                 eftersom bestrålning inte får användas i
                                                 stället för hygien- oçh hälsoatgärder eller i
                                                 stället för god tillverknings- eller
                                                 odlingssed-

                   Artikel 4                                       ÄrtiKei T

1.      Förteckningen över livsmedel som,... 1.     Gemen^}ca,psförteckningen             over
                                             livsmedel som...

2....

3. Kommissionen skall granska de                 3. Kommissionen skall granska de
nationella tillstånd som är i kraft och, efter   nationella tillstånd som är i kraft och, efter
samråd            med          Vetenskapliga     samråd            med          Vetenskapliga
livsmedelskommittén, i enlighet med              livsmedelskommittén, i enlighet med
artikel 100a i fördraget lägga fram förslag i    förfarandet.i artikel 100a i fördraget lägga
syfte     att     upprätta    förteckningen.     fram förslag i syfte att upprätta
                                                 förteckningen.

4....                                            4.
 ---pagebreak---                              ANDRÅT FORSLAG

            till Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättandet

   av en gemenskapsförteckning över livsmedel och livsmedelsingredienser som
                     behandlas med joniserande strålning

        Gemensam ståndpunkt                             Ändrat förslag

              Artikel!                                     Artikel 1

1. Utan att det påverkar den slutliga 1. Utan att det påverkar gemenskapens
positivlista som skall upprättas ...  positivlista som skall upprättas...
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(98) 188 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                  03   15 10

                                     Katalognummer : CB-CO-98-195-SV-C

                                                               ISBN 92-78-32528-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           ^