CELEX: 31974D0374
Language: da
Date: 1974-07-04 00:00:00
Title: Rådets Beslutning af 4. juli 1974 om tilpasning af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1974

22. 7. 74                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                        Nr. L 199/ 1
                                                          II
                              (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk)
                                                      RÅD
                                              RÅDETS BESLUTNING
                                                   af 4. juli 1974
                 om tilpasning af retningslinjerne for den økonomiske politik i 1974
                                                    (74/374/EØF)
          RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
          FÆLLESSKABER HAR —
          under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab,
          særlig artikel 103,
          under henvisning til Rådets beslutning af 18 . februar 1974 om gennemførelse af høj grad
          af overensstemmelse inden for den økonomiske politik i Det europæiske økonomiske Fæl­
          lesskabs medlemsstater ( 1 ), særlig artiklerne 1 og 2,
          under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
          ud fra følgende betragtning :
          Rådet tilslutter sig redegørelsen for den økonomiske situation som fremlagt i Kommissio­
          nens meddelelse af 27. marts 1974 om tilpasning af retningslinjerne for den økonomiske
          politik i 1974 —
          TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING :
                                                      Artikel 1
          Medlemsstaterne udformer deres økonomiske politik i overensstemmelse med de retnings­
          linjer som er indeholdt i bilaget.
                                                      Artikel 2
          Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
          Udfærdiget i Bruxelles, den 4. juli 1974.
                                                                        På Rådets vegne
                                                                     J. SAUVAGNARGUES
                                                                           Formand
          (») EFT nr. L 63 af 5 . 3 . 1974, s. 16.
 ---pagebreak--- Nr. L 199/2                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     22. 7. 74
                                                          BILAG
                           RETNINGSLINJER FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK
                                         A) GENERELLE RETNINGSLINJER
I den øjeblikkelige situation ma medlemsstaterne ind­          Muligheden for enighed mellem disse vil være betyde­
rette deres økonomiske politik på kort sigt efter føl­         ligt større hvis begrænsning af indkomststigningen
gende målsætninger :                                           sker sideløbende med sociale foranstaltninger. Man
                                                               kan her overveje forskellig form for indsats alt efter
                                                               det enkelte medlemslands særlige stilling. I visse
— En omstrukturering af økonomien med henblik på               lande bør der gøres en særlig indsats for at lette alle
     en tilpasning til de ændrede udenrigsøkonomiske           befolkningsgruppers adgang til de forskellige formue­
     forhold :                                                 goder, især inden for boligsektoren . En sådan målsæt­
                                                               ning vil kunne opmuntre til forøget privat opsparing.
— en forstærket indsats i kampen imod inflationen
     med henblik på at opretholde købekraften ;
                                                               Antallet af arbejdstagere, som kan blive nødt til at
— en betragtelig reduktion af underskuddet på beta­            skifte beskæftigelse, vil vokse kraftigt. Man må sikre
     lingbalancen særlig i de lande, hvis udenrigsøkono­       beskæftigelsen ved at forbedre betingelserne for et be­
     miske situation allerede før krisen var blevet mærk­      vægeligt arbejdsmarked i stedet for at værne om ar­
     bart forværret.                                           bejdspladser, som ikke længere er produktive. Der bør
                                                               derfor i givet fald ske en væsentlig udbygning af infra­
                                                               strukturen, og sættes flere midler ind på arbejdskraf­
                                                               tens omskoling. Det er især i omskolingsperioden, ar­
Efterlevelsen af disse krav vil i nogle tilfælde kunne         bejdstageren bør garanteres en indtægt, der ikke ligger
bringe den fulde beskæftigelse i fare. Selvom også             alt for meget under den, han tidligere havde . Dette
dette mål stadig må tillægges høj prioritet skal det dog       understreger betydningen af ordninger, som sikrer en
i den nuværende situation understreges, at det ikke            væsentlig del af indtægten i . omskolingsperioden . I en
kan virkeliggøres ved en almindelig stimulering af              tid, hvor der tilstræbes en forbedring af niveauet for
den indre nominelle efterspørgsel, men snarere ved              den faglige uddannelse og omskoling, bør medlemssta­
særlige indgreb.                                                terne vise deres vilje til at øge den sociale fonds effekti­
                                                                vitet. I de medlemslande, hvor arbejdsløshedsunder­
                                                                støttelsen kun udgør en ringe del af den nominelle
                                                                indkomst, bør ordningen forbedres. I alle tilfælde må
 For at virkeliggøre alle disse mal er en samlet styring        fællesskabssolidariteten komme ind i billedet for at for­
 af efterspørgslen nødvendig, men den bør ganske sær­           hindre en strøm af arbejdskraft tilbage til Italien og Ir­
 ligt under de øjeblikkelige forhold ubetinget være et          land, hvor beskæftigelsesproblemerne allerede er sær­
 led i et program på lang sigt. De påkrævede tilpasnin­         ligt tilspidsede.
ger er af et sådant omfang, at de for at kunne udøve
 deres virkning i rette tid forudsætter dybtgående ind­
greb allerede på nuværende tidspunkt. De ofre, dette
 vil kræve, vil så meget lettere blive accepteret, hvis de      En tendens mod nødvendige ændringer af produk­
 er passende fordelt tidsmæssigt og på de forskellige           tionsstrukturen vil indtræde uvilkårligt ; den bør imid­
 økonomiske og sociale grupper.                                 lertid understøttes og fremfor alt ikke bremses. Samt­
                                                                lige de foranstaltninger, der skal iværksættes, må der­
                                                                for udformes, så de opmuntrer til investering i energi­
 De kommende ars hovedproblem vil være at sørge for             sektoren og i andre sektorer, der har prioritetsstilling.
 at væksten i privatforbruget sker i et betydeligt lang­
 sommere tempo end væksten i bruttonationalindkom­
 sten . Det vil kun på denne måde være muligt at fri­
 gøre de" ressourcer, der er brug for til den ekstra ind­       Der er behov for en særlig indsats med hensyn til
 sats, der må gøres for at fremme investeringer og eks­         forskning og investering for at nå til en mere rationel
 port. Det er derfor vigtigt at bremse stigningen i alle        udnyttelse af energi og for at udvikle energikilder, der
 nominelle indtægter for at undgå en forværring af in­          på langt sigt kan sikre Fællesskabet et minimum af
 flationen og uligevægten på betalingsbalancen . Denne          selvforsyning til rimelige omkostninger. Det skulle på
 målsætning kan kun opfyldes, hvis arbejdsmarkedets             denne måde være muligt at begrænse indvirkningerne
 parter er indstillet på en konstruktiv dialog.                  af råolieprisstigningerne på betalingsbalance og
 ---pagebreak--- 22. 7. 74                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. L 199/3
realindkomst. For at fremskynde overgangen til nye          flatoriske tendenser og samtidig bistå landene med
energikilder og spare energi, må prisstigningen på råo­     stort underskud i deres bestræbelser på at forbedre be­
lie slå igennem på de indenlandske priser på olipro­        talingsbalancen .
dukter.
                                                            Den økonomiske politik i denne første gruppe af
De dybtgående ændringer, der skal ske med energi­           lande må om nødvendigt især ved budgetmæssige for­
strukturen i Fællesskabet kræver betydelige investerin­     anstaltninger afpasses med henblik på at påvirke
ger, der ofte er behæftet med betydelig risiko. På fæl­     udviklingen i efterspørgslen . I tilfælde af at de forven­
lesskabsplan er mulighederne for at finde nye veje på       tede virkninger heraf skulle vise sig ikke at være til­
én gang talrigere og mindre byrdefulde. Fællesskabet        strækkelige til at understøtte den økonomiske vækst,
skylder sig selv at udnytte den fordel, dets størrelse gi­  vil der kunne blive tale om at lette de direkte skatter
ver, til at gennemføre en fælles energipolitik.             eller vedtage yderligere udgifter, særligt med henblik
                                                            på yderligere opmuntring til investeringer indenfor
                                                            energisektoren. Der synes derimod ikke at være anled­
                                                            ning til allerede på dette tidspunkt at slække på de
De her foreslåede forholdsregler vil bidrage til at ned­    pengepolitiske restriktioner, under hensyn til forhol­
bringe de største betalingsbalance underskud inden          det mellem valutakurserne inden for Fællesskabet og
for rimelige frister. Der kan dog kun blive tale om en      på internationalt plan .
fremadskridende tilpasningsproces, så meget mere
som genoprettelsen af almindelig ligevægt må ske på
verdensplan . I mellemtiden bør solidariteten mellem
medlemslandene gøre det muligt for de, der kommer           I den anden gruppe af lande nødvendiggør underskud­
til at bære den tungeste del af byrden, at opnå i hvert     det på betalingsbalancen og den kraftige stigning i
fald en del af den nødvendige finansiering inden for        omkostninger og priser, at der føres en politik med
rammerne af eksisterende eller kommende fællesskabs­        henblik på en omstrukturering af efterspørgslen for at
ordninger.                                                  styrke betalingsbalancen. For at stimulere eksporten
                                                            må den økonomiske politik i disse lande sigte imod,
                                                            at gøre stigningstakten i den indenlandske efterspørg­
                                                            sel henimod slutningen af 1974 klart mindre end pro­
De konjunkturpolitiske foranstaltninger ma nøvendig­        duktionskapacitetens forøgelse.
vis have varierende indhold . Inden for rammerne af et
snævert samarbejde må der tages hensyn til hvert en­
kelt medlemslands udgangsposition og udsigter. Inden
for Fællesskabet kan man således skelne mellem to           I de lande, der allerede inden oliekrisen har konstate­
grupper af lande, alt efter deres udenrigsøkonomiske        ret en væsentlig forværring af deres betalingsbalances
situation og styrken af de inflatoriske kræfter. Til den    løbende poster er det en vigtig opgave for penge- og
første gruppe hører forbundsrepublikken Tyskland og         kreditpolitikken at lette de nødvendige tilpasninger.
Beneluxlandene, der for 1974, trods en betydelig for­       Den stramme pengepolitik må derfor yderligere skær­
værring, vil kunne fremvise en løbende betalingsba­         pes, hvilket vil blive understøttet af den indsnævrende
lance med overskud eller tæt ved ligevægt. Til den          virkning, som underskuddet på betalingsbalancens lø­
anden gruppe kan henregnes alle de øvrige lande (Ita­       bende poster har på den indenlandske likviditet. Et
lien, Det forenede Kongerige, Danmark, samt, omend          højt renteniveau synes uundgåeligt, både for at sikre
i mindre udpræget grad, Frankrig og Irland), der tværti­    en passende realrente og for at bevare en passende af­
mod vil komme til at stå over for betydelige under­         stand til de rentesatser, der anvendes på de vigtigste
skud på betalingsbalancen og forstærkede prisstignin­       udenlandske markeder. Den forventede forværring af
ger.                                                        budgetterne må bremses enten ved en afsvækning af
                                                            udgiftsstigningerne eller ved en forhøjelse af skatterne.
                                                            I denne forbindelse må udvikling af eksporten og in­
                                                            vesteringer i energisektoren have prioritet, på bekost­
I landene i den første gruppe, og ganske særlig i for­      ning af det offentlige og det private forbrug. Hvad an­
bundsrepublikken Tyskland, må de myndigheder, der           går bekæmpelsen af stigningen i omkostninger og pri­
har ansvaret for den økonomiske politik, drage om­          ser, forekommer en stabilisering af valutakurserne øn­
sorg for, at den opgang, der regnes med i resten af         skelig.
 1974, henimod slutningen af året omsættes i en
udvikling, der viser en tydelig voksende tendens uden
derfor at overskride produktionskapaciteten . Det ville
være ønskeligt, om den mængdemæssige stigning i              Den ovenfor skitserede økonomiske politik vil give
bruttonationalproduktet fra udgangen af 1974 ville          hurtigere og mere virkningsfulde resultater, hvis Fæl­
vise en væksttendens på 3-4 % . Den deraf følgende          lesskabets største handelspartnere træffer lignende for­
forværring af betalingsbalancen , måtte så accepteres.      anstaltninger. Fællesskabet bør virke herfor inden for
 Den ville i disse lande bidrage til at nedbringe de in­    rammerne af det internationale samarbejde.
 ---pagebreak--- Nr. L 199/4                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  22. 7. 74
                                B. RETNINGSLINJER FOR DE ENEKLTE LANDE
I Danmark vil den økonomiske situation i resten af          ningen af året at sikre en stigningstendens på 3-4 %
1974 muligvis blive kendetegnet ved en afsvækning af        for den økonomiske aktivitet. Skulle dette mål imidler­
aktiviteten, en forstærkning af de inflatoriske tenden­     tid ikke blive nået bør forbundsregeringen med forsig­
ser og en forværring af den løbende betalingsbalance,       tighed stimulere økonomien påny.
der allerede i 1973 viste stort underskud.
                                                            Den forstærkede vækst i de offentlige udgifter sam­
Den økonomiske politik bør derfor i højere grad ret­        menlignet med de oprindelige skøn, hovedsagelig som
tes mod en genoprettelse af ligevægt på betalingsbalan­     følge af en hurtigere stigning i omkostninger og pri­
cen og afsvækning af pris- og omkostningsstigningen.        ser, selektive foranstaltninger til gunst for visse sekto­
Virkeliggørelsen af dette mål forudsætter en afdæmp­        rer og visse egne, såvel som ophævelsen af de skatte­
ning i den private forbrugsefterspørgsel og en brems­       mæssige restriktioner vil i 1974 føre til et finansie­
ning af stigningen i de offentlige udgifter. De derved      ringsunderskud på netto 11-13 milliarder mark for for­
frigjorte ressourcer bør komme eksporten tilgode. De        bundsstaten og » Länderne« under ét i stedet for et
forholdsregler, der fornylig er taget af regeringen, om­    mindre overskud, som påregnet i den tredje årsberet­
fattende især en nedskæring af de offentlige udgifter       ning. Finansieringen af dette uderskud bør i første
og en bunden privat opsparing, virker allerede i denne      række ske via kapitalmarkedet og først i anden række
retning. Skulle de vise sig utilstrækkelige til i den øn­   ved hjælp af de konjunkturudligningsreserver, der for
                                                             tiden er indefrosset i Bundesbank.
skede udstrækning at bremse stigningen i den indre
efterspørgsel, bør de suppleres med en ny reduktion af
de offentlige udgifter, eller udskrivning af nye skatter
for at fastholde budgetoverskuddet på et niveau, der         Likviditetspolitikken bør fortsat følge den nuværende
ligger tæt ved de retningslinjer for finansåret              linje.
 1974 — 1975, som er givet i den tredje årsberetning
over den økonomiske situation i Fællesskabet.
                                                             I Frankrig vil den økonomiske ekspansion sikkert
                                                             fortsat være betydelig trods en vis afmatning i sam­
 Pa det penge- og kreditpolitiske område har der siden       menligning med det foregående år. Det pres på pro­
 efteråret været konstateret en betydelig afdæmpning af      duktionsapparatet, der kunne iagttages i 1973, vil sand­
 den interne likviditetsudvidelse. Det er vigtigt, at        synligvis mindskes. Forholdene på arbejdsmarkedet
 denne tendens fastholdes. Med hensyn til begræns­           skulle også efterhånden i løbet af året blive mindre
 ning af bankkreditgivning, bør myndighederne fortsat        anspændte. De højere priser på importerede råstoffer
 være særligt opmærksom på at bremse udlån til for­          og især på energiprodukter vil sansynligvis medføre et
 brug.                                                       betydeligt underskud i udenrigshandelen . Desuden er
                                                             der en risiko for, at de indenlandske prisstigninger vil
                                                             fortsætte i et forstærket tempo.
 I forbundsrepublikken Tyskland har den økonomiske
 aktivitet efter en afmatning i andet halvår 1973 holdt      Den økonomiske politik for 1974 ma, som led i en
 sig på et forholdsvis højt niveau i begyndelsen af          strategi på mellemlangt sigt, i første række tilstræbe
 1974. Trods oliekrisen synes en fornyet fremgang i de       en gradvis mindskelse af underskuddet i udenrigshan­
 nærmeste måneder sandsynlig. Den hurtige prisstig­          delen . Først og fremmest bør tilpasningen af produk­
 ning truer med at fortsætte.                                 tionsstrukturen lettes og opmuntres, så man i 1975
                                                              opnår en virkelig forbedring i balancen over for omver­
                                                              denen . Samtidig bør stigningen i de indenlandske
                                                              omkostninger bremses, for at sikre landets konkurren­
 Myndighederne star imidlertid over for den særdeles          cedygtighed og stabilisere franc'ens vekselkurs.
 vanskelige opgave at skulle fremme tendenserne til en
 forbedring af den økonomiske aktivitet og samtidig
 mindske de inflatoriske spændinger. I så henseende
 udøver udviklingen i betalingsbalancen ingen nævne­          Hvad angår de offentlige finanser, tyder de seneste ten­
 værdige begrænsninger, tværtimod vil en forøget im­          denser på, at kasseoverskuddet for 1974 vil overstige
 port bidrage til en bedre intern ligevægt. Den samlede       det beløb på 2 mia francs, som var angivet i retnings­
 virkning af ophævelsen af de i maj 1973 indførte skat­       linjerne i den tredje årsberetning. Realiseringen af bud­
 temæssige restriktioner og af de ekspansive impulser         gettet for første halvår 1974 vil få en mærkbar restrik­
 fra budgetunderskuddene i forbundsstaten og i                tiv virkning. Hvis tendenserne til en bremsning af den
 » Ländern«, skulle være tilstrækkelig til henimod slut       økonomiske vækst skulle vise sig for voldsomme, kan
 ---pagebreak---   22. 7. 74                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 199/5
  det blive nødvendigt at gribe til skattemæssige foran­        vækst i 1974, som dog — til trods for en hurtigere ud­
  staltninger til fordel for investeringer med fortrinsstil­    vikling af eksporten — formodes at blive dæmpet
  ling.                                                         mærkbart af oliekrisen . Beskæftigelsessituationen vil
                                                                næppe ændre sig væsentligt. De vanskeligste proble­
                                                                mer vil være at skabe ligevægt i økonomien som hel­
  Det vil være tilradeligt at bibeholde kreditpolitikkens
                                                                hed. Der er således fare for, at pristigningerne, som al­
                                                                lerede var kraftige i 1973, yderligere vil forstærkes, og
  stedse mere restriktive karakter dog uden at foregribe
                                                                at underskuddet på betalingsbalancen vil blive væsent­
  sådanne foranstaltninger som tilsikrer at de af energi­
                                                                ligt større . Den tilsyneladende overdrevne devaluering
  krisen nødvendiggjorte tilpasningsinvesteringer kan           af liren har styrket inflationstendenserne uden at lette
  gennemføres. Forbrugskreditter og kreditter, der ydes
                                                                betalingsbalancevanskelighederne .
  til investeringer med lavere fortrinsstilling bør fortsat
  indskrænkes betydeligt.
                                                                Under disse omstændigheder ma der i den økonomi­
  I Irland var de økonomiske udsigter forud for budget­         ske politik lægges vægt på at afskaffe de faktorer, der
  fremlæggelsen karakteriseret ved en beskeden vækst­
                                                                 fremkalder uligevægten . Det mest påtrængende pro­
  fremgang efter den konstaterede afdæmpning gennem             blem for de italienske myndigheder bliver at opnå en
  andet halvår 1973 . Situationen på arbejdsmarkedet syn­       uomtvistelig forbedring af handelsbalancen, da den
  tes ikke at ville blive væsentlig forbedret.                   hidtidige udvikling er uholdbar. Da Italiens udenrigs­
                                                                gæld allerede er høj, bør betalingsbalancen rettes kraf­
                                                                 tigt op i anden halvdel af året og i løbet af 1975. Den
   De nyligt sluttede overenskomstforhandlinger ville            devaluering af liren, som fandt sted i februar 1973, vil
   medføre en betydelig Lønfremgang. Priserne ville fort­        næste år få fuld virkning på eksporten . Den økonomi­
   sat stige markant. Betalingsbalancen ville blive betrag­      ske politik bør derfor arbejde hen imod at bringe det
   teligt forværret.                                             samlede underskud på den løbende betalingsbalance i
                                                                 1975 ned på højst 2 000 milliarder lire. I den forbin­
                                                                 delse skal man huske, at af de 4 100 milliarder lire,
                                                                 der er forudset i underskud i 1974, skyldes de ca.
   For at tillade aktivitetsniveauet i 1974 at nærme sig
                                                                 2 800 milliarder lire stigningen i oliepriserne . I betragt­
   grænserne for fuld kapacitetsudnyttelse besluttede rege­
                                                                 ning af at det forudsete store underskud på betalings­
   ringen at stimulere økonomien yderligere ved fremlæg­         balancens løbende poster i 1974 ikke blot skyldes olie­
   gelsen at et ekspansivt budget i begyndelsen af april.        prisstigningerne, men også har indre årsager som væk­
   Trods en reform af indkomstskattestrukturen og bety­
                                                                 sten i den samlede efterspørgsel og en hurtigt accelere­
   delige fremskridt med henblik på at sikre større lige­
                                                                 rende prisspiral, er det nødvendigt omgående at sætte
   lighed ved fordeling af skattebyrden især gennem en           snævre grænser for udvidelsen af den indenlandske ef­
   udvidelse af udskrivningsgrundlaget og indførelse af          terspørgsel og at bremse væksten af de indenlandske
   kapitalvindingsskat forudses et væsentligt budgetunder­       omkostninger. I denne forbindelse haster det ikke
   skud. Det bliver nødvendigt at føre en smidig økono­          alene med at stabilisere lirens kurs, men også med en
   misk politik for at tilvejebringe en sådan balance, som       regulering af efterspørgslen ved hjælp af en række ind­
   behovet for at opnå ydre og indre ligevægt nødvendig­         greb, som kan styrre ressourcerne mod produktive in­
   gør. Dersom kapaciteten skulle være utilstrækkelig til        vesteringer og navnlig mod eksporten .
   at opveje den efterspørgselsfremgang, som budgettet
   indebærer og den inflationære udvikling skulle blive
   stærkere end forudset, vil det være nødvendigt at fore­
   tage en omprioritering især inden for rammerne af
   budgettets gennemførelse.                                      Med hensyn til budgetpolitikken bør alle endnu for­
                                                                  håndenværende muligheder udnyttes for at reducere
                                                                  budgetunderskuddet i indeværende år og foranstaltnin­
    I løbet af andet halvar 1973 øgedes den indenlandske
                                                                  ger til forbedring af de offentlige finanser på såvel na­
                                                                  tionalt som lokalt plan samt de sociale sikringsordnin­
    likviditet stedse mere. Den nuværende restriktive pen­
    gepolitik bør derfor fortsættes og også i fremtiden led­      ger bør gennemføres. I øjeblikket bør der foretages en
                                                                  energisk indsats for at bremse de mindre presserende
    sages af selektive foranstaltninger til fordel for de mest
                                                                  udgifter, og særlig de, der er direkte knyttet til for­
    produktive investeringer. De pengepolitiske myndighe­
                                                                  brug. Samtidig bør man, både direkte og indirekte,
    ders opgave ville lettes, såfremt finansieringen af bud­
                                                                  støtte de prioriterede investeringer, og særlig de, der er
    getunderskuddet i mindre omfang stillede krav til pen­        knyttet til eksportvirksomhed og til forbedringer af in­
    gepolitiske foranstaltninger.
                                                                  frastrukturerne . I betragtning af de ekstraudgifter, der
                                                                  er besluttet siden efteråret, vil nettounderskuddet på
                                                                  statsregnskabet i 1974 beløbe sig til 9 200 milliarder
    I Italien skulle den kraftige stigning i efterspørgslen,      lire. Dette tal er udtryk for et loft, som ikke under no­
1   som fandt sted i fjor, muliggøre en fortsat økonomisk         gen omstændigheder bør overskrides. For at opnå
 ---pagebreak--- Nr. L 199/6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 22. 7. 74
dette kan man næppe undgå at forøge skatterne. Fi­           digheder et meget omfattende redskab med hensyn til
nansieringen af underskuddet bør i øvrigt i vid ud­          regulering af indkomsterne. I det omfang det kan bi­
strækning finde sted gennem anvendelse af ikke-mo­           drage til en begrænsning af lønomkostningsstignin­
netære midler.                                               gerne forekommer en midlertidig kontrol med priser
                                                             og samtlige indkomster i forbindelse med den be­
                                                             kendtgjorte nedsættelse af de direkte skatter for de
                                                             mere beskedne indkomster hensigtsmæssig.
Med hensyn til pengepolitikken vil underskuddet pa
betalingsbalancen medvirke til at nedbringe penge­
mængden . Kreditudvidelsen bør i øvrigt hæmmes, for
at blive under det kreditloft på 22 400 milliarder lire      I Belgien kan den afsvækkede verdensefterspørgsel og
som fastsattes i henvendelsen til IMF . Inden for disse      fordyrelse af importen, som oliekrisen har forårsaget,
rammer bliver det dog nødvendigt at prioritere investe­      ikke undgå at påvirke den økonomiske vækst i 1974.
ringer rettet mod eksporten og på energiområdet. Den         Arbejdsløsheden vil muligvis øges. Saldoen på beta­
rentestigning, som vil følge af en sådan begrænsning,        lingsbalancen vil blive mærkbart reduceret, men vil
skulle medvirke til at forbedre balancen i kapitalbevæ­      stadig være positiv. Under disse omstændigheder må
gelserne, dæmpe stigningerne i importpriserne ved at         man i øjeblikket understøtte aktivitetsniveauet selek­
støtte lirekursen og til at stimulere opsparingslysten .     tivt, alt imens man, under hensyn til den fortsatte pris­
                                                             og omkostningsstigning, sørger for at holde det inden
                                                             for den maksimale vækstrate .
I Nederlandene ventes udvidelsen af efterspørgslen og
produktionen at blive forholdsvis begrænset fra nu af        På budgetområdet vil den nedsættelse af underskud­
og til udgangen af året, og der er risiko for at beskæfti­   det, som anbefaledes i den tredje årsberetning, og som
gelsessituationen vil forringes. Prisstigningerne vil        indeholdes i det budget, den belgiske regering har
have tendens til at forstærkes. Betalingsbalancen vil        fremsat, formentlig kunne fastholdes, idet prisstignin­
forringes, men fortsat være positiv.                         gerne synes at påvirke budgetindtægterne i samme
                                                             grad som udgifterne . På grund af budgetunderskuddets
                                                             strukturelle karakter forudsætter det imidlertid en be­
                                                             grænsning af nye udgifter. De nye investeringsbehov
For at bidrage til et tilfredsstillende udgiftsniveau, har   på energiområdet skal navnlig dækkes gennem en
regeringen allerede truffet foranstaltninger til støtte af   omstrukturering af udgifterne.
efterspørgslen , særlig på budgetområdet (beskatning af
investeringer i den vestlige del af landet er udsat, an­
den fase af programmet mod arbejdsløshed, som blev
vedtaget i september i fjor er fremskyndet), og den 19 .     Man bør opretholde den restriktive pengepolitik. Ten­
marts 1974 gav den meddelelse om andre foranstalt­           densen på de internationale markeder kan imidlertid
ninger (nedsættelse af indkomstskatterne fra 1 . juli        gøre en forhøjelse af rentesatserne nødvendig.
 1974, forhøjelse af de skattefrie fradrag ved investerin­
ger, yderligere budgetudgifter). Hvis alle disse foran­
staltninger bliver bragt i anvendelse og under hensyn
til de i slutningen af 1973 vedtagne foranstaltninger         For at undgå, at fordyrelsen af ravarerne far pris- og
vil kasseunderskuddet overstige det beløb på 1,5 milli­       lønspiralen til at fortsætte, er det nødvendigt at opret­
arder gylden, som fastsattes i den tredje årsberetning        holde en aktiv prispolitik, og at få de forskellige løn­
med 1,1 milliarder gylden . Eventuelle yderligere aktio­      modtagergrupper til at begrænse deres lønkrav. I
ner på budgetområdet, særlig for at øge investerin­           denne forbindelse må man undgå, at en stigning i ind­
                                                              komsterne inden for visse sektorer får en stærkt afsmit­
gerne, bør finde sted gennem en omstrukturering af
udgifterne til den offentlige administration og så vidt       tende virkning på de andre .
muligt gennemføres uden at forøge underskuddet yder­
ligere.
                                                              I Luxembourg vil den økonomiske situation sandsyn­
                                                              ligvis i de kommende måneder være karakteriseret af
                                                              et fortsat højt aktivitetsniveau, særlig i stålindustrien.
 Den pengepolitiske situation har indtil nu været ken­        Der er risiko for, at forburgerprisstigningerne vil gøre
 detegnet af en betydelig stigning i den sekundære li­        sig stærkere gældende i løbet af 1974. Saldoen på beta­
 kviditet. Pengepolitikkens restriktive karakter bør ikke     lingsbalancen skulle forblive stærkt positiv.
 ændres i øjeblikket.
                                                              Da udsigterne for beskæftigelsen er gode, er de økono­
 Loven af 10 . januar 1974 om fuldmagter, som løber           miske problemer mindre akutte end i de andre lande i
 indtil udgangen af året har givet de nederlandske myn­       Fællesskabet. Da inflationen fortrinsvis stammer fra
 ---pagebreak--- 22. 7. 74                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 199 /7
udlandet, kan den kun i meget ringe grad bremses af        Hvis man vil undgå, at ekspansionen i den interne ef­
indenlandske indgreb. Det synes heller ikke nødven­        terspørgsel på kort sigt bremses voldsomt, er det abso­
digt at ændre de almindelige retningslinjer for budget­    lut nødvendigt at skabe grundlag for en aftale om en
politikken, som Rådet har anbefalet i den tredje årsbe­    samordnet politik for priser og indkomster. En sådan
retning. Ikke desto mindre bør der udvises en vis for­     aftale er så meget mere ønskelig, som den begunstiger
sigtighed med anvendelsen af budgetindtægterne til         en udvikling i de industrielle investeringer, som er til­
nye foranstaltninger til gennemførelse af det sociale      strækkelig til at fremkalde en kraftig stigning i ekspor­
program der er opstillet af regeringen.                    ten, og derigennem på længere sigt bevare et højt be­
                                                           skæftigelsesniveau.
I Det forenede Kongerige vil følgerne af den midlerti­
                                                           Inden for budgetpolitikken ma normaliseringen af det
dige begrænsning i arbejdstiden til tre dage om ugen
samt minearbejderstrejken kunne mærkes året ud. Selv       økonomiske kredsløb følges af en aktion, der lægger
                                                           en dæmper på den indenlandske efterspørgsel . Budget­
hvis man forestiller sig, at produktionstabet i det før­
ste kvartal senere vil blive delvis indhentet, vil den
                                                           tet for skatteåret 1974/ 1975 tager et betydeligt skridt i
reale bruttonationalindkomst uden tvivl vise en betyde­
                                                           denne retning. Samtidig med at det dæmper skattetryk­
                                                           ket for de mindste indkomster, hvis købekraft allerede
lig nedgang for hele året. Tendensen til prisstigninger
kan blive væsentlig kraftigere i de kommende måne­
                                                           er stærkt påvirket af inflationen og indfører subventio­
                                                           ner til begrænsning af stigningerne i fødevarepriserne,
der. Udsigterne for betalingsbalancen, som allerede i
 1973 viste et meget betydeligt underskud, giver stadig    forsøger det at begrænse den indenlandske efterspørg­
anledning til bekymring.
                                                           sel, dels ved at hæmme stigningen i de offentlige ud­
                                                           gifter og dels ved at forøge skatterne . Hvis det i løbet
                                                           af de kommende måneder viser sig, at den indenland­
                                                           ske efterspørgsel nominelt stiger hurtigere end opret­
Kravet om en sanering af betalingsbalancen og om           ningen af betalingsbalancen kræver det, vil det blive
beskyttelse af valutareserverne er således i konflikt       nødvendigt at træffe yderligere budgetmæssige foran­
med ønsket om at undgå et for lavt aktivitetsniveau og     staltninger. Disse må, så vidt muligt, skåne de produk­
en forringelse af beskæftigelsessituationen . Opretning     tive investeringer.
af betalingsbalancen, som er det vigtigste mål, bør
altså indføjes i en strategi, der dækker en længere pe­
 riode end indeværende år. I denne forbindelse kan          I betragtning af den hurtige og fortsatte forøgelse af
 man regne med, at de fordelagtige virkninger af ned­      de vigtigste variabler inden for pengepolitikken , bør
skrivningen af den effektive kurs for pundet, som har      der gøres fornyede anstrengelser for at begrænse udvi­
 fundet sted siden midt i 1972, vil gøre sig mere og        delsen af pengemængden i 1974. I denne forbindelse
 mere gældende. At dømme efter tidligere erfaringer,        bør der dog vises en vis selektivitet på bankkreditområ­
vil det blive i 1975 og fremefter, at dens virkninger vil   det, særlig til fordel for de små og mellemstore virk­
gøre sig fuldt gældende på betalingsbalancen . Den          somheder, som blev mest påvirket af begivenhederne i
 økonomiske politik bør allerede nu afpasses således, at    begyndelsen af året, og til fordel for eksporten . Beta­
 det samlede underskud på betalingsbalancen i 1975          lingsbalancesituationen bør i øvrigt tilskynde til at op­
 kan holdes under 2 milliarder pund. Dette beløb sva­       retholde den kortsigtede rente på et betydeligt højere
 rer til den del af underskuddet i 1974, som kan tilskri­   niveau end det, der anvendes på de internationale valu­
 ves oliens fordyrelse. Gennemførelse af en sådan mål­      tamarkeder. En sådan politik bidrager til den ønske­
 sætning kræver en økonomisk politik, rettet imod at        lige stabilisering af pundet kurs og til at lette det infla­
 frigøre de ressourcer som kræves til en kraftig udvi­      tionstryk, som i den senere tid er udgået fra valuta­
 delse af eksporten .                                       nedskrivningen .