CELEX: 52018PC0548
Language: fi
Date: 2018-07-20
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Alankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2018/001 NL/Financial service activities

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotostaAlankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2018/001 NL/Financial service activities
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’.
            
            
               2.Alankomaat toimitti 23. helmikuuta 2018 hakemuksen EGF/2018/001 NL/Financial service activities EGR:n rahoitustuen saamiseksi niiden työntekijävähennysten
                  2
                vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 64 (Rahoituspalvelut (pl. vakuutus- ja eläkevakuutustoiminta)) luokitellulla toimialalla NUTS 2 -tason alueilla Friesland (NL12), Drenthe (NL13) ja Overijssel (NL21) Alankomaissa.
            
            
               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. 
            
            
               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
            
            
                     
                        EGR-hakemus
                     
                  
                  
                     
                        
                           EGF/2018/001 
                        
                        NL/Financial service activities
                     
                  
               
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Alankomaat
                     
                  
               
                     
                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           3
                         2 -taso)
                     
                  
                  
                     
                        NL12 – Friesland
                     
                     
                        NL13 – Drenthe 
                     
                     
                        NL21 – Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Hakemuksen jättämispäivä
                     
                  
                  
                     
                        23. helmikuuta 2018
                     
                  
               
                     
                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
                     
                  
                  
                     
                        23. helmikuuta 2018
                     
                  
               
                     
                        Lisätietopyyntö
                     
                  
                  
                     
                        9. maaliskuuta 2018
                     
                  
               
                     
                        Lisätietojen toimittamisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        4. toukokuuta 2018
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Arvioinnin päättämisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        27. heinäkuuta 2018
                     
                  
               
                     
                        Toimintakriteeri
                     
                  
                  
                     
                        EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohta
                     
                  
               
                     
                        Asianomaisten yritysten määrä
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Toimiala(t)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 64 – Rahoituspalvelut (pl. vakuutus- ja eläkevakuutustoiminta)
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjakso (yhdeksän kuukautta):
                     
                  
                  
                     
                        24. maaliskuuta 2017 – 24. joulukuuta 2017 
                     
                  
               
                     
                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten (nk. NEET-nuoret) määrä
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        EGR:n täytäntöönpanon
                           5
                         talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Kokonaistalousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        EGR:n tuki euroina (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               HAKEMUKSEN ARVIOINTI
            
            
               Menettely
            
            
               4.Alankomaat toimitti hakemuksen 
               
                  EGF/2018/001 
               
               NL/Financial service activities 23. helmikuuta 2018 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Alankomailta lisätietoja 9. maaliskuuta 2018. Nämä lisätiedot toimitettiin sen jälkeen, kun kuuden viikon määräaikaa oli Alankomaiden asianmukaisesti perustelemasta pyynnöstä jatkettu kahdella viikolla. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 27. heinäkuuta 2018. 
            
            
               Hakemuksen tukikelpoisuus
            
            
               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
            
            
               5.Hakemus koskee 1 324:ää työntekijää, jotka vähennettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 64 (Rahoituspalvelut (pl. vakuutus- ja eläkevakuutustoiminta)) luokitellulla toimialalla. Työntekijävähennykset tehtiin NUTS 2 -tason alueilla Friesland (NL12), Drenthe (NL13) ja Overijssel (NL21)
                  6
               .
            
            
                     
                        Yritykset ja työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        KAS Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Pale BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        KBC Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europe SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Yritysten kokonaismäärä: 20
                     
                  
                  
                     
                        Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä, joiden työskentely on loppunut: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Toimintakriteerit
            
            
               Alankomaat toimitti hakemuksen EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan toimintakriteerien nojalla; siinä edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa. NUTS 2 -tason alueella Overijssel (NL21) vähennettiin 610 työntekijää. Hakemuksen yhdeksän kuukauden viiteajanjakso alkoi 24. maaliskuuta 2017 ja päättyi 24. joulukuuta 2017.
            
            
               Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen
            
            
               6.Kaikki 1 324 työntekijävähennystä viiteajanjaksolla on laskettu päivästä, jona työnantaja antoi yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä.
            
            
               7.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 1 324.
            
         
         
            
               Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välinen yhteys (asetus (EY) N:o 546/2009)
            
            
               8.Osoittaakseen, että työntekijävähennykset ovat yhteydessä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, Alankomaat väittää, että rahoitus- ja talouskriisillä on ollut vakava vaikutus hollantilaisten pankkien palveluihin ja toimintaan
                  7
                
                  8
                
                  9
               .
            
            
               9.Alhainen korkotaso, johon siirryttiin rahoituskriisin vuoksi, tiukemmat sääntelyehdot sekä asuntolainamarkkinoiden ja pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) luotonsaannin huomattava hiipuminen heikensivät kannattavuutta ja pakottivat kiireellisesti vähentämään kustannuksia. Vuotta 2018 koskevassa komission maaraportissa vahvistetaan alhainen korkotaso, pk-yritysten luotonsaannin heikentyminen ja yksityisten kotitalouksien velkaantuminen Alankomaissa
                  10
               .
            
            
               10.Asuntolainamarkkinoilla on ollut havaittavissa merkittävää laskua vuodesta 2006 vuoteen 2015
                  11
               . Tilanne on elpynyt hieman vuodesta 2016 lähtien, mutta taso on edelleen paljon rahoitus- ja talouskriisiä edeltävää tasoa alhaisempi. Uusien asuntolainojen vuotuinen kasvuvauhti on nyt lähes nolla, kun se ennen vuoden 2008 kriisiä oli 4–5 prosenttia vuodessa. Uusien toimijoiden, kuten eläkerahastojen ja vakuutuslaitosten, mukaantulo on entisestään heikentänyt pankkien asuntolainatoimintaa.
            
            
               11.Pk-yrityksille tapahtuva luotonanto
                  12
                on supistunut voimakkaasti viimeisten kymmenen vuoden aikana eikä ole palannut vuoden 2008 tasolle.
            
            
               12.Tämän seurauksena pankit ovat vähentäneet henkilöstöään lähinnä sulkemalla aluekonttoreita ja siirtymällä verkkopankkitoimintaan. Puolet konttoreista hävisi vuosina 2004–2014
                  13
               , ja suuntaus on edelleen käynnissä. Useimmat irtisanotuista olivat työssä asiakaspalvelussa ja osallistuivat siihen liittyvään hallinnointiin. 
            
            
               13.”Rahoituspalvelut (pl. vakuutus- ja eläkevakuutustoiminta” -ala ei ole toistaiseksi ollut EGR-hakemuksen kohteena. 
            
            
               Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat 
            
            
               14.Alhaiset korot (alhaiset korkomarginaalit) vaikuttivat suoraan ja kielteisesti pankkien kannattavuuteen. Kannattavuus saadaan palautettua lähinnä vähentämällä kustannuksia, sulkemalla aluekonttoreita ja automaation avulla, jotta toiminta voi jatkua. Tämän seurauksena työntekijöiden määrä laskee tasaisesti kaikissa pankeissa.
            
            
               15.Työntekijävähennysten määrä Alankomaiden pankkialalla nousi huhtikuun 2016 ja huhtikuun 2017 välisenä aikana 8,6 prosenttia, kun keskimääräinen työntekijävähennysten määrä eri aloilla väheni 12,8 prosenttia
                  14
               . Rabobankilla oli 1 434 aluekonttoria vuonna 2004. Vuonna 2014 niitä oli enää 566 (–60 %). ABN-AMRO sulki saman ajanjakson aikana 427 konttoriaan (–57 %)
                  15
               . Volksbank (SNS) sulki 14 prosenttia aluekonttoreistaan vuosina 2004–2014. Aluekonttoreiden lakkauttaminen on tuntunut eniten Frieslandin, Drenthen ja Overijsselin alueilla. INGillä ei ole koskaan ollut yhtä monta aluekonttoria kuin muilla pankeilla (276), joten se ei sulkenut yhtään konttoria vaan vähensi toiminnassa olevien konttoreidensa henkilöstöä. 
            
            
               16.Vuosina 2010–2016 neljän jo mainitun pankin kokonaistyöntekijämäärä väheni 158 588:sta 122 556:een eli 23 prosenttia
                  16
               . 
            
            
               17.Suurimittaisia työntekijävähennyksiä on lisäksi odotettavissa ABN-AMROssa
                  17
               , INGissä
                  18
                ja Rabobankissa
                  19
               . Volksbank, jossa ei ole tehty mittavia uudelleenjärjestelyjä tai saneerauksia viime vuosina, on ilmoittanut uudelleenjärjestelyjä ja työntekijävähennyksiä koskevasta suunnitelmasta
                  20
               .
            
            
               18.Työttömyyskorvauksia saavien määrä tällä alalla on yli kolminkertaistunut vuosina 2008–2015
                  21
                
                  22
               , ja vuonna 2016 työttömyyskorvausta hakevien määrä pankkialalla nousi 27,7 prosenttia vuoteen 2015 verrattuna alan uudelleenjärjestelyn seurauksena. Pankkiala oli lisäksi ainoa ala, jolla työllisyys heikkeni vuonna 2016. Kaikilla muilla aloilla oli vähemmän uusia työttömyyskorvauksen saajia. 
            
            
               19.Ensisijaisesti vähennettiin henkilöstöä, jolla on alhainen tai keskitason koulutus, kuten hallintohenkilöstöä ja vastaanottovirkailijoita. Tämäntyyppisten tehtävien työmarkkinanäkymät ovat heikot. Naiset ovat pankkialalla yleensä olleet alemman ja keskitason tehtävissä. Tämän vuoksi työttömänä on enemmän naisia (55 %) kuin miehiä (45 %). Pankkialan työttömistä 45 prosenttia on vähintään 55-vuotiaita. 
            
            
               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
            
            
               20.Pankkialan työntekijävähennykset koettelevat erityisesti kyseisiä kolmea lääniä
                  23
               . Työttömyys on kaikilla kolmella alueella kansallista keskiarvoa (5,4 %) korkeammalla tasolla. Frieslandissa työttömyysaste on 10,8 prosenttia
                  24
               , Drenthessä 7 prosenttia
                  25
                ja Overijsselissä 6,3 prosenttia
                  26
               . Yleensä 66 prosenttia ihmisistä onnistui löytämään uuden työpaikan vuoden kulussa irtisanomisestaan. Pankkialalla vain 39 prosenttia löysi uuden työpaikan vuoden kuluessa
                  27
               .
            
            
               21.Työntekijöiden vakuutusten hallinnoinnista vastaavan Alankomaiden laitoksen (UWV) mukaan näiden ihmisten mahdollisuudet löytää uusi työpaikka samalta alalta ovat heikot, koska pankkialan työllisyyden ei odoteta elpyvän. Ennusteiden mukaan tämän alan työllisyys heikkenee vuonna 2018 entisestään
                  28
               . 
            
            
               22.Frieslandissa 16 prosenttia työttömyyskorvausta hakevista on ollut pankkialalla tehtävissä, joihin ei tällä alueella enää tarvita työntekijöitä muun muassa pankkien aluekonttoreiden lakkauttamisen vuoksi
                  29
               . 
            
            
               23.Overijsselissä työttömyyskorvauksia hakevien toiseksi yleisin ammattitausta löytyy pankkialalta
                  30
               . 
            
            
               24.Työntekijävähennysten vaikutusten odotetaan näillä alueilla liittyvän uudelleentyöllistymisen vaikeuteen samalla alalla. UWV neuvoo pankkialan työntekijöitä näissä kolmessa läänissä harkitsemaan ammatin, alan tai alueen vaihtoa
                  31
                
                  32
               .. Kyseiset kolme aluetta eivät ole yhtä teollistuneita eikä niillä ole niin monipuolista toimintaa kuin muilla Alankomaiden alueilla, ja useimmat yritykset ovat pk-yrityksiä
                  33
               .. Uusia työpaikkoja on kuitenkin terveydenhuollon, tieto- ja viestintätekniikan, logistiikan, rahoitusvalvonnan ja muilla aloilla. 
            
         
         
            
               25.Irtisanottujen 1 324 työntekijän joukossa on muita heikommassa asemassa olevia ryhmiä: toimisto- ja myyntihenkilöstö (52% hakemuksessa), naiset (59 %) ja yli 55-vuotiaat (27 %). Puolet irtisanotuista työskenteli ammatti-/teknisissä tehtävissä. Tämän vuoksi on tärkeää tukea irtisanottujen työntekijöiden nopeaa uudelleenintegroitumista työmarkkinoille, sillä heidän on vaikea itse löytää uusi työpaikka. 
            
            
               26.Työttömyyskorvausten keskimääräinen kesto työttömän pankkihenkilöstön osalta on paljon pidempi kuin muiden alojen työttömien kohdalla. Lisäksi UWV:n tiedot osoittavat, että vähintään 12 prosenttia työttömyyskorvausta hakevista oli aiemmin työskennellyt rahoitusalalla
                  34
               .
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat
            
            
               27.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 450 vähennettyä työntekijää. Muut tukikelpoiset työntekijät siirtyvät joko muille aloille tai alueille, jäävät eläkkeelle tai osallistuvat kansallisiin ja paikallisiin uudelleentyöllistymisohjelmiin. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
            
            
                     
                        Ryhmä
                     
                  
                  
                     
                        Kohteena olevien 
                           edunsaajien lukumäärä*
                     
                  
               
                     
                        Sukupuoli:
                     
                  
                  
                     
                        Miehiä:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naisia:
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Kansalaisuus:
                     
                  
                  
                     
                        EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Muita kuin EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Ikäryhmä:
                     
                  
                  
                     
                        15–24-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        yli 64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               *:% on pyöristetty
            
            
               Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
            
            
               28.Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista: 
            
            
               –Osallistujien sisäänotto: Tässä toimenpiteessä kartoitetaan osallistujien valmiudet, potentiaali ja työllistymisnäkymät. Jokaiselle ilmoittautuneelle työntekijälle annetaan toimen päätteeksi opastusta. 
            
            
               –Työnhakuneuvonta: Tämä toimenpide käynnistyy osallistujille tarjottavalla räätälöidyllä ohjelmalla. Siihen sisältyvät muun muassa siirtoasiakirjojen valmistelu, intensiivinen työhakemuskoulutus, työmarkkinoille organisoituminen ja tiiviit yhteydenotot työnantajiin.
            
            
               –Liikkuvuusreservi: Tarkoitus on perustaa joustava reservi, jota voivat käyttää sekä työnhakijat että työnantajat, joilla on tarjota määräaikaisia työpaikkoja. Perustetaan alueellisia liikkuvuusreservejä erityisesti entisille pankkialan työntekijöille. (Uudelleenkoulutetut) työntekijät saavat tämän toimenpiteen avulla työkokemusta ja voivat esittäytyä uusille työnantajille. 
            
            
               –Yrittäjyyden edistäminen, koulutus ja valmennus: Jotkut osallistujat voivat käyttää omaa osaamistaan ja kokemustaan oman yrityksen perustamiseen. Tämän toimenpiteen puitteissa tarjotaan näille henkilöille koulutusta ja valmennusta kehittämällä heidän osaamistaan, laatimalla kestävä liiketoimintasuunnitelma ja ohjaamalla heitä lainsäädäntömenettelyissä.
            
            
               –Koulutus ja uudelleenkoulutus: Tällä toimenpiteellä tarjotaan koulutusta, uudelleenkoulutusta ja muita koulutuspalveluja vähittäiskaupan alaa ja uusia ammattiprofiileja varten (esim. liikenne, tietotekniikkapalvelut, tekniset ammatit ja muut).
            
            
               –Työhön sijoittumisen tuki: Tämä toimenpide tarjoaa työnohjausta, työneuvontaa ja pätevyyteen liittyvää koulutusta.
            
            
               –Avustus yrittäjyyden edistämiseen: Tämän toimenpiteen puitteissa myönnetään avustus investointikustannusten kattamiseen, jos osallistuja hankkii tarvittavat taidot ja hänellä on kestävä liiketoimintasuunnitelma. 
            
            
               29.Tässä kuvatut ehdotetut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
            
            
               30.Alankomaat on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
            
            
               Alustava talousarvio
            
            
               31.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 1 987 500 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 1 908 000 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 79 500 euroa.
            
         
         
            
               32.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 192 500 euroa (60 % kokonaiskustannuksista).
            
            
                     
                        Toimet
                     
                  
                  
                     
                        Arvioitu osallistujamäärä
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti*
                        (euroa)
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kokonaiskustannukset
                     
                     
                        (euroa) 
                     
                  
               
                     
                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Osallistujien sisäänotto (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Työnhakuneuvonta (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Liikkuvuusreservi (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Yrittäjyyden edistäminen, koulutus ja valmennus (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Koulutus ja uudelleenkoulutus (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Työhön sijoittumisen tuki (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Avustus yrittäjyyden edistämiseen (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (a):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (b):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
                     
                  
               
                     
                        1. Valmistelutoimet
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Hallinnointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3. Tiedotus ja mainonta
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4. Valvonta ja raportointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (c):
                     
                     
                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: luvut ovat pyöristettyjä
            
            
               33.Alankomaat on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti.
            
            
               Menojen tukikelpoisuuskausi
            
            
               34.Alankomaiden viranomaiset aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. tammikuuta 2018. Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. tammikuuta 2018 ja 23. helmikuuta 2020 väliseltä ajalta.
            
            
               35.Alankomaille on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. lokakuuta 2017 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. lokakuuta 2017 ja 23. elokuuta 2020 väliseltä ajalta.
            
            
               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
            
            
               36.Kansallisen ennakko- tai yhteisrahoituksen lähteitä ovat työntekijöiden vakuutusten hallinnoinnista vastaavan laitoksen (UWV), läänien, koulutusrahastojen ja työmarkkinaosapuolten varat.
            
            
               37.Alankomaat on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.
            
            
               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
            
            
               38.Alankomaiden viranomaiset ovat ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoitua pakettia laadittaessa kuultiin tiivisti sidosryhmiä ja työnmarkkinaosapuolia, kuten Alankomaiden pankkiyhdistystä (NVB), Alankomaiden ammattiyhdistysten liittoa (FNV) ja kansallista kristillisten ammattiyhdistysten liittoa (CNV) erityisesti tarjottavien palvelujen koordinoitua pakettia valmisteltaessa. Työmarkkinaosapuolet osallistuvat myös ohjauskomiteaan, joka perustetaan koordinoimaan kaikkia työmarkkinatoimenpiteitä.
            
            
               39.Valmistelutoimiin kuului kokouksia alan edustajien, Leeuwardenin kunnan ja kyseisten kolmen läänin kanssa. Kyseiset kumppanit (työmarkkinaosapuolet, pankkialan edustajat) ja UWV kartoittivat yhdessä ongelman luonnetta ja laajuutta. Vähennettyjä työntekijöitä varten on laadittu suunnitelma lisäämään heidän mahdollisuuksiaan löytää töitä.
            
            
               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
            
            
               40.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Rakenne on samanlainen kuin ESR:n osalta. Näihin toimiin liittyvät kustannukset sisältyvät hankkeen kokonaiskustannuksiin. Alankomaat on ilmoittanut komissiolle, että hallinnoinnista vastaa Alankomaiden sosiaali- ja työllisyysministeriön palveluja, yhteistyötä ja täytäntöönpanoa koskevan osaston politiikan täytäntöönpanoa koskeva jaos.
            
            
               41.Varainhoidon valvonnasta vastaa todentamisviranomaisena talous- ja ilmastoasioiden ministeriön alaisen Alankomaiden yrittäjistä vastaavan viraston (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) pääjohtaja. Riippumattomana tarkastusviranomaisena toimii keskushallinnon tarkastusvirasto (valtiovarainministeriö).
            
            
               42.Drenthen lääninhallitus on sisäisen valvonnan ja kirjanpitojärjestelmien osalta velvollinen säilyttämään todennettavissa olevat hallinnolliset asiakirjat tarkastusta varten.
            
            
               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
            
            
               43.Alankomaat on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
            
         
         
            
               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
            
            
               –Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia.
            
            
               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
            
            
               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Talousarvioesitys
            
            
               44.EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  35
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               45.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 192 500 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
            
            
               46.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  36
                13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
            
            
               Muut asiaan liittyvät asiakirjat
            
            
               47.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 192 500 euroa.
            
            
               48.Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta
                  Alankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2018/001 NL/Financial service activities
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013
                  37
                ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  38
                ja erityisesti sen 13 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
            
         
         
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, tarkoituksena on tarjota tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttaa heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille.
            
            
               (2)EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  39
                12 artiklassa säädetään.
            
            
               (3)Alankomaat toimitti 23 päivänä helmikuuta 2018 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön sen vuoksi, että työntekijöitä on vähennetty Euroopan yhteisön tilastollisen toimialaluokituksen (NACE) Rev. 2:n kaksinumerotasoon 64 (Rahoituspalvelut (pl. vakuutus- ja eläkevakuutustoiminta)) luokitellulla toimialalla tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS)
                  40
                2 -tason alueilla Friesland (NL12), Drenthe (NL13) ja Overijssel (NL21) Alankomaissa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
            
            
               (4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 1 192 500 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Alankomaiden hakemuksen perusteella.
            
            
               (5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 1 192 500 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2018 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]*.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Lähde: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Alankomaiden pankkien liiton (Nederlandse Vereniging van Banken) tietokooste rahoituspalveluista vuodelta 2016
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Newsflash Labourmarket, UWV, huhtikuu 2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Lähde: INGin, ABN-AMROn, RABO-bankin ja Volksbankin vuosikertomukset.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Useat ABN-AMROn vuosikertomukset vuosilta 2011–2016.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        ING Bankin vuosikertomukset vuosilta 2015 ja 2016. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt ja Toby Sterling (11. joulukuuta 2015). 
                  ”Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit”
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Rahoitusalan työntekijöiden työllistymismahdollisuudet (Kansen op werk voor personen in de financiële sector), UWV, maaliskuu 2017.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        UWV:n luvut työntekijävähennyksistä pankkialalla. 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Frieslandin läänin tiedot ja luvut: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Drenthen läänin tiedot ja luvut: 
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Lähde: CBS Statline 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Tietokooste rahoitusalan työmarkkinoista (Factsheet arbeidsmarkt voor de financiële sector), UWV, 23. toukokuuta 2017.  
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Region in focus: Friesland, UWV 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Region in focus: Zwolle, UWV 2016, Region in focus: Twente, UWV 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Ks. alaviitteet 28–30. 
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Tietokooste rahoitusalan työmarkkinoista (Factsheet arbeidsmarkt voor de financiële sector), UWV, 23. toukokuuta 2017. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Overijsselin läänin tiedot ja luvut: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Region in focus: Drenthe, UWV 2016.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).