CELEX: C2003/239/06
Language: el
Date: 2003-10-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-335/03: Προσφυγή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 31 Ιουλίου 2003

C 239/4                EL                      Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                    4.10.2003
      —     µη απαγορεύοντας προσωρινώς την αλιεία στα πλοία          Προσφυγή της Πορτογαλικής ∆ηµοκρατίας κατά της Επιτρο-
            που φέρουν τη σηµαία της ή έχουν νηολογηθεί στην          πής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις
            επικράτειά της, όταν η απονεµηθείσα ποσόστωση θεω-                               31 Ιουλίου 2003
            ρήθηκε εξαντληθείσα, και απαγορεύοντας τελικά την
            αλιεία όταν είχε ήδη επέλθει κατά πολύ υπέρβαση της
            ποσοστώσεως κατά τις περιόδους αλιείας 1994 έως
                                                                                           (Υπόθεση C-335/03)
            1996,
      —     µη κινώντας ποινική ή διοικητική δίωξη κατά των
            πλοιάρχων ή κατά παντός άλλου υπευθύνου για την                                  (2003/C 239/06)
            υπεραλίευση,
      —     µη εξασφαλίζοντας την αποτελεσµατική λειτουργία
            ενός συστήµατος επικυρώσεως που να περιλαµβάνει
            αντιπαραβολή και εξακρίβωση των στοιχείων µέσω            Η Πορτογαλική ∆ηµοκρατία, εκπροσωπούµενη από τον Luís
            ηλεκτρονικής βάσεως δεδοµένων,                            Fernandes και τους δικηγόρους Carlos Botelho Moniz και
                                                                      Εduardo Maia Cadete, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο,
      παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει στον τοµέα της διαχει-        άσκησε ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
      ρίσεως και του ελέγχου των ποσοστώσεων αλιείας·                 στις 31 Ιουλίου 2003 προσφυγή κατά της Επιτροπής των
                                                                      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
2.    να καταδικάσει την Πορτογαλική ∆ηµοκρατία στα δικαστικά
      έξοδα.
                                                                      Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα                                     —    να ακυρώσει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
                                                                           2003/364/ΕΚ ( 1), της 15ης Μαΐου 2003, για τον
Η Πορτογαλία δεν ετήρησε πλήρως τις κοινοτικές της υποχρεώσεις             αποκλεισµό από την κοινοτική χρηµατοδότηση ορισµένων
σχετικά µε τους κανόνες χρήσεως των ποσοστώσεων αλιείας, τον               δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν από τα κράτη µέλη στο
έλεγχο και την επιθεώρηση, τη δίωξη των ενεχοµένων αλιέων,                 πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταµείου Προσανατολισµού και
καθώς και την κατάρτιση ηλεκτρονικής βάσεως δεδοµένων. Ειδικό-             Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τµήµα Εγγυήσεων, ως προς τις δαπάνες
τερα, κατά τις περιόδους αλιείας 1994 έως 1996, η Πορτογαλική              που αφορούν την Πορτογαλία,
∆ηµοκρατία:
                                                                      —    να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα.
α)    παρέβη το άρθρο 9, παράγραφος 2, του κανονισµού (ΕΟΚ)
      3760/92 του Συµβουλίου, το οποίο επιβάλλει στα κράτη
      µέλη τη γενική υποχρέωση να θεσπίζουν λεπτοµερείς κανόνες
      σχετικά µε τη χρήση των ποσοστώσεων που τους έχουν
      απονεµηθεί·
                                                                      Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
β)    δεν άσκησε επαρκή έλεγχο των δραστηριοτήτων αλιείας και
      επιθεωρήσεως του αλιευτικού στόλου, ούτε των εκφορτώσεων
      και της καταγραφής των αλιευµάτων·                              —    Πλάνη περί το δίκαιον, ως προς την εφαρµογή του εννόµου
                                                                           καθεστώτος του άρθρου 6, παράγραφος 5, του κανονισµού
                                                                           (ΕΟΚ) 3887/92. Η Πορτογαλική Κυβέρνηση φρονεί ότι ο
γ)    παρέβη το άρθρο 21 του κανονισµού (ΕΟΚ) 2847/93 του
      Συµβουλίου, το οποίο επιβάλλει υποχρεώσεις αναστολής της             κανόνας αυτός τηρήθηκε κατά το υπό κρίση έτος, εφόσον οι
                                                                           αιτήσεις παροχής ενισχύσεως «για ζώα» και ο αντίστοιχος
      αλιείας·
                                                                           έλεγχος πρέπει να νοούνται και να εκτιµώνται υπό το πρίσµα
                                                                           του ενιαίου της εκµεταλλεύσεως, συνεκτιµωµένου δηλαδή
δ)    παρέβη την υποχρέωσή της να κινήσει ποινική ή διοικητική             του συνόλου των καθεστώτων ενισχύσεων «για ζώα» (και όχι
      δίωξη κατά φυσικών ή νοµικών προσώπων ευθυνοµένων για                κάθε καθεστώτος µεµονωµένα, όπως φαίνεται να υποστηρίζει
      την υπεραλίευση·                                                     η Επιτροπή). Συγκεκριµένα:
ε)    παρέβη το άρθρο 19, παράγραφοι 1 και 2, του κανονισµού
      2847/93, το οποίο υποχρεώνει τα κράτη µέλη να θεσπίζουν              —    Η Πορτογαλία έλαβε ως βάση την εκµετάλλευση και
      σύστηµα επικύρωσης, που να περιλαµβάνει ιδίως αντιπαρα-                   κατήρτισε ενιαίο έντυπο αιτήσεως, περιλαµβάνον από
      βολή και εξακρίβωση των δεδοµένων που προκύπτουν από                      κοινού όλα τα καθεστώτα ενισχύσεων «για ζώα» που
      τις υποχρεώσεις αυτές και να δηµιουργούν ηλεκτρονική βάση                 διατίθενται στο πλαίσιο του τµήµατος Εγγυήσεων του
      δεδοµένων στην οποία να καταχωρίζονται τα στοιχεία αυτά.                  ΕΓΤΠΕ, στο πλαίσιο του οποίου διενεργούνται οι
                                                                                έλεγχοι, κατά δε το υπό κρίση έτος έλεγξε, επιτοπίως
                                                                                και κατά την περίοδο υποχρεωτικής κατοχής, το οριζό-
                                                                                µενο διά νόµου ελάχιστο ποσοστό αιτήσεων.
 ---pagebreak--- 4.10.2003            EL                        Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                          C 239/5
     —    Το άρθρο 6, παράγραφος 5, του κανονισµού 3887/92,           —      Παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως, που καθιερώνε-
          µε τη µορφή που είχε κατά τον κρίσιµο χρόνο, δεν                   ται µε το άρθρο 253 της Συνθήκης ΕΚ: η απόφαση
          έκανε διάκριση µεταξύ των διαφόρων καθεστώτων                      της Επιτροπή δεν αναφέρει ποιες είναι οι ενέργειες των
          ενισχύσεων ως προς την υποχρέωση ελέγχου ενός 5 %                  πορτογαλικών αρχών τις οποίες θεωρεί διιστάµενες προς το
          των αιτήσεων παροχής ενισχύσεως «για ζώα» κατά                     κοινοτικό δίκαιο, ούτε τίνων κανόνων του κοινοτικού δικαίου
          την περίοδο υποχρεωτικής κατοχής, γι' αυτό και —                   υπήρξε παράβαση. Έτσι, η απόφαση δεν πληροί τις ελάχιστες
          αντιθέτως προς ό,τι υποστηρίζει η Επιτροπή — οι                    απαιτούµενες προϋποθέσεις για την τήρηση της υποχρεώσεως
          πορτογαλικές αρχές ενήργησαν σύµφωνα µε την εν                     αιτιολογήσεως. Οι ελάχιστες αυτές προϋποθέσεις είναι απαι-
          λόγω διάταξη.                                                      τητικότερες όταν πρόκειται για την έκδοση πράξεων που
                                                                             εφαρµόζουν κυρώσεις ή που ενέχουν αρνητικές συνέπειες,
                                                                             ιδίως στο οικονοµικό επίπεδο, για τους αποδέκτες τους, όπως
                                                                             συµβαίνει εν προκειµένω. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η τήρηση
                                                                             της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως είναι ουσιώδης για την
                                                                             κατοχύρωση των δικαιωµάτων άµυνας του προσώπου ή του
     —    Η Επιτροπή, εφαρµόζοντας στη συγκεκριµένη περί-                    φορέα που υφίσταται τις απορρέουσες από την εκδιδόµενη
          πτωση το άρθρο 6, παράγραφος 5, του κανονισµού                     πράξη αρνητικές συνέπειες.
          3887/92, όχι µε τη µορφή που είχε κατά τον χρόνο
          των πραγµατικών περιστατικών, αλλά µε τη µορφή που
          του προσέδωσε µεταγενεστέρως ο κανονισµός (ΕΚ)
                                                                      (1 ) ΕΕ L 124 της 20.05.2003, σ. 45.
          2801/99, εφαρµόζει αναδροµικά νέα διάταξη, κατά
          παράβαση των κοινών στα κράτη µέλη γενικών αρχών
          του δικαίου.
—    Πλάνη περί τη συνδροµή των προαπαιτουµένων πραγµατικών
     περιστατικών, σε σχέση προς τις δαπάνες που δήλωσαν οι
     πορτογαλικές αρχές, για την περίοδο 1999, σχετικά µε την         Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
     πριµοδότηση για τη διατήρηση της αγέλης θηλαζουσών               του Βασιλείου της ∆ανίας, που ασκήθηκε στις 4 Αυγούστου
     αγελάδων:                                                                                        2003
                                                                                              (Υπόθεση C-343/03)
     —    Οι φερόµενες πληµµέλειες ως προς την αναγνώριση των                                   (2003/C 239/07)
          ζώων, τις οποίες ισχυρίζεται ότι διαπίστωσε η Επιτροπή
          κατόπιν ελέγχων που πραγµατοποίησε σε εκµεταλλεύ-
          σεις κείµενες στο Αlentejo τον Σεπτέµβριο του 2000,
          δεν µπορούν να ληφθούν υπόψη προκειµένου να
          εφαρµοσθούν κατ' αποκοπήν διορθώσεις στις δαπάνες           Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από
          για την περίοδο 1999. Επικουρικώς, η Πορτογαλική            τον Η. P. Hartvig, µε διεύθυνση επιδόσεων στο Λουξεµβούργο,
          Κυβέρνηση θεωρεί ότι οι καταλογιζόµενες από την             άσκησε στις 4 Αυγούστου 2003 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των
          Επιτροπή πληµµέλειες δεν ασκούν επιρροή, εφόσον η           Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Βασιλείου της
          Πορτογαλία ετήρησε και τηρεί το καθεστώς που ισχύει         ∆ανίας.
          για την αναγνώριση των βοοειδών.
                                                                      Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
                                                                      1)     να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο της ∆ανίας,
     —    Περαιτέρω, η Επιτροπή επικαλείται, προς δικαιολόγηση
          της χρηµατικής διορθώσεως, ότι ορισµένα ζώα έφεραν
                                                                             —     παραλείποντας να καθορίσει τον τρόπο εκµεταλλεύσεως
          σήµανση επιτεθείσα από τον παραγωγό η οποία περιείχε
                                                                                   των ποσοστώσεων που του χορηγήθηκαν,
          τον υπ' αυτού χρησιµοποιούµενο αριθµό αναγνωρίσεως,
          διαφορετικό από τον αριθµό που είχαν δώσει οι
          αρµόδιες αρχές, και θεωρεί ότι η πρακτική αυτή                     —     παραλείποντας να διασφαλίσει την τήρηση των κοινο-
          αυξάνει τον κίνδυνο να καταβληθεί µια πριµοδότηση                        τικών διατάξεων σχετικά µε τη διατήρηση των αλιευτι-
          περισσότερο από µία φορά για το ίδιο ζώο. Και σ' αυτήν                   κών πόρων, επιτηρώντας τις αλιευτικές δραστηριότητες,
          την περίπτωση, υπέπεσε σε πλάνη εκτιµήσεως των                           ελέγχοντας καταλλήλως τις εκφορτώσεις και την
          κρισίµων πραγµατικών περιστατικών, µη λαµβάνοντας                        καταγραφή των αλιευµάτων, και επιβάλλοντας ποινικές
          υπόψη τις συγκεκριµένες περιστάσεις υπό τις οποίες                       ή διοικητικές κυρώσεις κατά των προσώπων ευθύνονται
          σηµειώθηκε η πρακτική αυτή.                                              για την υπερεκµετάλλευση,