CELEX: 52014PC0045
Language: hu
Date: 2014-01-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana Textiles” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52014PC0045
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana Textiles” referenciaszámú kérelme) /* COM/2014/045 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból való hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2013. október 8-án Spanyolország Comunidad
Valenciana (ES52) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2 rendszer
szerinti 13. ágazatban (textilgyártás)[3]
működő 198 vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana Textiles” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2013/008 
 Tagállam || Spanyolország 
 2. cikk || b) 
 Érintett vállalatok száma || 198 
 NUTS II régió || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazat || 13 (Textilgyártás) 
 Referencia-időszak || 2012. 11. 01–2013. 08. 01. 
 A személyre szabott szolgáltatások nyújtásának kezdete || 2014. 01. 01. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2013. 10. 08. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 560 
 Az intézkedések által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 300 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 1 600 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 80 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%-ban) || 4,76 
 Teljes költségvetés (EUR) || 1 680 000 
 EGAA-hozzájárulás(50 %) (EUR) || 840 000 
1.           A kérelmet 2013. október 8-án
nyújtották be a Bizottsághoz, majd 2013. november 5-ig további információkkal
egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció, illetve a globális pénzügyi és gazdasági
válság hatására bekövetkezett fő strukturális változások közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat megállapítása érdekében Spanyolország beszámolt
arról, hogy mióta 2004 végén lezárult a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) tíz
évre szóló, átmeneti textil- és ruházati megállapodása, az uniós textilpiacnak
jóval globalizáltabb versenyben kell helyt állnia[5], melyet különösen Kína
és más távol-keleti országok támasztanak. A lenti ábra szintén arról
tanúskodik, hogy a textil- és ruházati megállapodás lezárulását követően a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti 13. ágazatban a behozatal mennyisége
számottevően nőtt.
Uniós
textilexport és -import[6]
(millió EUR)

                      Forrás: Eurostat Comext
4.           A 2004–2012 közötti
időszakban az uniós textilkereskedelmi mérleg jelentős mértékben
romlott. Az érintett időszak alatt az Unióba irányuló textilbehozatal
17%-kal nőtt, míg az Unióból más országokba irányuló textilexport 3%-kal
csökkent. Az EU textilkereskedelmi mérlege a 2004-es 1 107 millió EUR
értékű többletről 2012-re 3 076 millió EUR hiányra
esett vissza.
 Textilek millió EUR || 2004 || 2006 || 2008 || 2010 || 2012 || 2004 és 2012 közötti növekedés (%) 
 Az EU-ba irányuló behozatal || 20 585 || 22 637 || 21 574 || 22 789 || 24 098 || 17,07 
 Kivitel az EU-ból || 21 692 || 22 609 || 18 890 || 18 695 || 21 031 || -3,05 
 Egyenleg || 1 107 || -28 || -2 684 || -4 094 || -3 067 ||   
5.           Ezen túlmenően, míg az
EU-ból származó textilexport részesedése világszerte 10%-ról 8%-ra esett vissza
2000 és 2011 között, a kínai textilexport 10%-ról 32%-ra növelte világpiaci
részesedését[7].
6.           Összefoglalva, az
1927/2006/EK rendelet 1. és 2. cikkében előírtaknak megfelelően a
bizottsági szolgálatok megállapították, hogy a Spanyolország Comunidad
Valenciana régiójában történt 560 elbocsátás és a kereskedelem szerkezetében
bekövetkezett – az Unióba irányuló behozatal mennyiségének jelentős
növekedésével és az EU világpiaci részesedésének zsugorodásával járó –
jelentős változások között kapcsolat áll fenn.
7.           A textilgyártás ágazata ez
idáig 11 EGAA-kérelem tárgyát képezte[8];
ezek mindegyike a kereskedelemhez kapcsolódó globalizáción alapult.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
8.           Spanyolország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontjában említett beavatkozási kritérium
alapján nyújtotta be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy kilenc hónapos
referencia-időszak alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással
határos NUTS II szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer
szerinti ágazatban legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
9.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2012. november 1-jétől 2013. augusztus 1-jéig
terjedő kilenc hónapos referencia-időszakban 560 személyt
bocsátottak el a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 13. ágazatba
(textilgyártás) sorolt 198 vállalattól a NUTS II. szintű
Comunidad Valenciana (ES52) régióban. Az elbocsátott munkavállalók közül
117 főt az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második
bekezdésének első francia bekezdése alapján vettek számításba; További 284
főt ugyanazon bekezdés második francia bekezdése, 159 főt pedig a harmadik
francia bekezdés alapján vettek számításba. A Bizottság megkapta a 2. cikk (2)
bekezdése második albekezdésének harmadik francia bekezdésében előírt
megerősítést, miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének magyarázata
10.         A Világkereskedelmi Szervezet
textilmegállapodásának, valamint az azt követő textil- és ruházati
megállapodásának lejárata után kialakult versenyhelyzet által okozott nyomásra
válaszul a spanyol textiliparban mélyreható szerkezetátalakítást és
modernizálást hajtottak végre. A spanyol hatóságok arról számoltak be, hogy a
különböző tanulmányokban[9]
vázolt zökkenőmentes átmenetet az euró váratlan erősödése
megakadályozta, és így az uniós piaci részesedés az előrejelzetteknél
jóval gyorsabban csökkent. 
Az elbocsátó vállalkozások és a
támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása
11.         A kérelem 560 személy
elbocsátására vonatkozik a következő 198 vállalattól:
 A vállalatok neve és az elbocsátott személyek száma 
 A.C. CUERDAS SL || 1 || INNOVIA COPTALIA, S.A. || 1 
 ABASIC, S.L.U. || 1 || IRPA SA || 1 
 ACABADOS DE TEJIDOS INNOVADORES S.L.U. || 1 || IZPIEL SA || 1 
 ACAPERSA || 1 || J.P. CARDENAL 1953 S.L. || 1 
 ADELA ROY,S.L. || 1 || JARRES, S.L. || 3 
 ADOLFO DOMINGUEZ SA || 3 || JOAQUIN GARCIA ROMAN || 1 
 ALCOCERTEX, S.L. || 3 || JOAQUIN REINA, S.A. || 16 
 ALGINET TEXTIL SA || 3 || JOHNSON CONTROLS IBERICA,S.A. || 2 
 ALHAMBRA INTERNACIONAL S.A. || 6 || JOSE BARTUAL CASTELLETS S.L || 4 
 ALTERCO S.A. || 2 || JOSE ROYO S.L. || 1 
 ALYSA S.L || 1 || JOSEP AVELINO DEVIS || 1 
 ANA MARI GOMEZ VAQUERO || 1 || JUAN FORNES FORNES SA || 1 
 ANTONIO BORONAT SUCH || 1 || JUAN JOSE BARBER MATAIX || 1 
 ANTONIO JORGE GUILLEM PICO S.L. || 1 || JUAN LUIS PEREZ VILAPLANA || 1 
 ANTONIO MIGUEL QLCARAZ TEXTIL SL || 1 || LARA TEXTIL HIPER S.L. || 1 
 APARISI &CIA || 5 || LECOUIR EXP IMP SL || 1 
 ARBORA & AUSONIA, S.L.U. || 3 || LIZZO DESIGN SL || 1 
 ARMANDO FERRE || 2 || LUIS HERNANDEZ LOPEZ || 2 
 ATEVAL || 1 || LYONTEX, S.L. || 2 
 ATHOS FABRICS, S.L. || 1 || MANTEROL, S.A. || 9 
 ATIKA GRAVATS I DISSENY TEXTIL, S.L. || 1 || MANUEL GARCIA GUTIERREZ || 1 
 ATRIUM RETAIL SERVICES S.L. || 1 || MANUEL REVERT Y CIA, S.A || 1 
 ATTRACTION GROUP 2002 S.L. || 1 || MAPA SPONTEX IBERICA S.A || 2 
 BELENGUER ROBA BETA S.L || 1 || MARIA DEL MAR CORDERO GARCIA || 1 
 BENICAS GRUP S.L. || 2 || MARIA ESTELA AÑO SENAR || 1 
 BETIS TEXTIL, S.A. || 1 || MARINA CASTRO GARCIA || 1 
 BIARPRINT, S.L. || 1 || MEPABAN SA || 1 
 BON ESTIL, S.L. || 1 || MIDUSO S.L. || 1 
 BORDADOS MILENIUM EXPORT S.L. || 2 || MIGUEL JUAN TORREGROSA TOLEDO || 1 
 BORDADOS SOLER SANTAMARIA SLL || 1 || MINIT SPAIN, S.A. || 1 
 BOSCH DE LA FLOR CONFECCIONISTAS S.L || 1 || MODELAIN TEXTIL, S.L. || 1 
 CALZADOS NAVARRO,S.L. || 1 || MONTE KINABALU SL || 2 
 CAMBRASS || 1 || MURO PAPEL S.A. || 1 
 CARPETFIL ALFOMBRAS S.L.U. || 2 || NAVARRO QUATTRO MODA, S.L. || 1 
 CASTILLA RIENDA S.L || 1 || ORCHESTRA S.L || 1 
 CLEYSOR, S.L. || 1 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLCHONES MIVIS, S.L. || 2 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLORPINT FASHION S.L. || 2 || OYSHO SAU || 1 
 COLORTEX 1967, S.L. || 68 || P. TOTEL, S.L. || 1 
 COLORTEX, S.A. || 16 || PABEL BOCAIRENT SL || 1 
 COMERCIAL INDUSTRIAL DE MANUFACTURADOS TEXTILES S.L. || 1 || PAU COLOMER S.L. || 10 
 COMERCIAL TIFANYS, S.L. || 1 || PEPE JEANS FOOTWEAR, S.L. || 1 
 COMERSAN S.A. || 1 || PRODUCTOS DAMEL , SL. || 1 
 CONFECCIONES ENRICH S.L. || 1 || PROTEC TEXTIL SL || 1 
 CONFECCIONES MACOLSA, S.L. || 1 || PULL & BEAR ESPAÑA SA || 5 
 CONFECCIONES SULFY,S.L. || 1 || PUNTO FA SL || 3 
 CORSETERIA LEVANTINA, SL || 1 || RAFAEL CATALA, S.A. || 19 
 CORTEFIEL SA || 1 || RAMDOM TEX S.L. || 2 
 COSEFIL S.L. || 2 || RED NASSAU, S.L. || 1 
 CREACIONES FAMISAX, S.L. || 1 || REIG MARTI, S.A. || 42 
 CREVI MODA CONFECCIÓN S.L. || 6 || ROTATEX S.L. || 1 
 DEBORA AUSONIA || 2 || ROYO GARMENTS, S.L. || 10 
 DISCOMEL, S.L. || 1 || SANPERE LOGÍSTICA S.L. || 1 
 DISFRIMUR S.L || 1 || SIXTY SPAIN RETAIL, S.L.U. || 1 
 DISTRIBUCIONES DIRECTAS 2004 SL || 1 || SOCIEDAD TEXTIL LONIA SA || 3 
 DORIAN TEXTIL, S.L. || 2 || SOLARMANES, S.L. || 1 
 DUSEN, S.A. || 1 || SONNENGLANZ S.L. || 1 
 ELIS MANOMATIC,S.A. || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA SA || 2 
 ELISA ANDRES CARBONELL, S.L. || 4 || T. L. HONDURAS SL || 1 
 ELISA MENUTS SL || 2 || T.M.V., S.L. || 2 
 ENCONADOS Y TORCIDOS S.A. || 1 || TAMODERVA S.L || 1 
 ESADE, S.L. || 1 || TAPICERIAS, S.A. || 3 
 ESCRIG, S.L. || 2 || TAPIZADOS AROCA, C.B. || 1 
 EURORED SL || 1 || TEIBOR S.L || 1 
 EXCLUSIVAS SIRVENT, S.L. || 1 || TEJIDOS Y BORDADOS S.L. || 1 
 EXPORT PABLO´S || 1 || TELAKASA HOGAR, S.L. || 1 
 EZETI SL || 1 || TEX - COY S.L. || 1 
 FAUSTINO SALCEDO, S.L. || 1 || TEX ATHENEA SL || 5 
 FERNANDO JOSE PUYOL NADAL || 1 || TEXIL SAMA || 1 
 FETEXSA || 2 || TEXTIL DAIMIELEÑA S.A || 1 
 FIBRESVAL, S.L. || 2 || TEXTIL GRECA,S.L. || 1 
 FINANCIERA PRONOVIAS, S.A. || 2 || TEXTILES ANTILO, S.L. || 1 
 FRAG COMERCIO INTERNACIONAL, S.L. || 2 || TEXTILES ATHENEA, S.A. || 1 
 FRANCHISING CALZEDONIA ESPAÑA S.A. || 1 || TEXTILES EURO BLANKETS, S.L. || 4 
 FRANCISCO FERRER MARIN, S.L. || 1 || TEXTILES PASTOR S.L. || 1 
 FUNKY FISH SPAIN, S.L. || 1 || TEXTILES SAN JORGE SL || 1 
 GALIANA NOVA, S.L. || 6 || TEXTILIN, S.L. || 1 
 GAMES STORES IBERIA SL || 2 || THV, SL BLANCO FASHION, SL (SALERA) || 1 
 GENERAL DE INNOVACION TEXTIL || 1 || TOLDOS LEVANTE S.L || 2 
 GENEROS DE PUNTO GARCIA, S.L. || 1 || TUSSY XXI SL || 1 
 GIL MAS, S.A. || 10 || TUTTO PICCOLO S.A. || 3 
 GONZAGA EXPORT, S.L || 2 || UBESOL, S.L. || 3 
 GREGORI GALINDO FCO JOSE S.L.N.E. || 1 || UBESOL, S.L. || 1 
 GRUPO ANTOLIN AUTOTRIM S.A.U || 1 || UBIOTEX, S.L. || 1 
 GRUPO BONATEL S.L.U. || 1 || UNION COMPOSITES S.L. || 1 
 GRUPO TAVEX S.A. || 11 || VALENCIA MENKES S.A || 1 
 HENNES Y MAURITZ S.L. || 1 || VALMEXIN S.L || 1 
 HIJOS DE SILVIO COLOMINA SL || 5 || VANICO S.A. || 1 
 HILADOS BENAMER S.L. || 18 || VERDE VELENO SL || 3 
 HILATURAS EL RAVALET, SL || 11 || VICENTA SIFRE GALLART, SL || 1 
 HILATURAS FERRE S.A. || 1 || VIDAL Y SANZ S.A. || 5 
 HILATURAS MARSANS S.L. || 1 || VISOR FALL NERS, S.L. || 1 
 HOGARLLEGO, S.L. || 1 || VIVES Y MARI S.L. || 7 
 ID P&C PATRONAJE Y CREACION S.L. || 10 || VORTUMNA S.L. || 1 
 INDUFIBRAS || 2 || XIRIVELLA AVINYO TAPISSEROS, S.L. || 18 
 INDUSTRIAL DEL TORCIDO S.A. || 1 || YAHYA JEBBOURI || 1 
 INDUSTRIAL NEOTEC SL || 1 || ZARA ESPAÑA S.A. || 4 
 INDUTER S.L. || 2 || ZARA HOME ESPAÑA, S.A. || 1 
 INNOVACIONES TEXTILES PLA S.L. || 5 || ZIPPY COMERCIO Y DISTRIBUCION, SA || 1 
 Vállalatok összesen: 198 || Összes elbocsátás: 560 ||   
12.         Valamennyi elbocsátott
munkavállaló lehetőséget kap az intézkedésekben való részvételre. A
spanyol hatóságok azonban – a korábbi, az EGAA-val kapcsolatos esetek kezelése
során szerzett tapasztalataik alapján – úgy becsülik, hogy
hozzávetőlegesen 300 munkavállaló fog az EGAA-intézkedésekben való
részvétel mellett dönteni.
13.         Az elbocsátott munkavállalók
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 317 || 56,61 
 Nők || 243 || 43,39 
 EU-állampolgárok || 550 || 98,21 
 Nem EU-állampolgárok || 10 || 1,79 
 15–24 év közöttiek || 10 || 1,79 
 25-39 éves közöttiek || 225 || 40,18 
 40-54 éves közöttiek || 213 || 38,03 
 55-59 éves közöttiek || 59 || 10,54 
 60 év felettiek || 53 || 9,46 
14.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Vezetők || 1 || 0,18 
 Technikusok || 60 || 10,71 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozást űzők || 455 || 81,25 
 Berendezések és gépek kezelői || 10 || 1,79 
 Alacsonyabb szakképesítést igénylő foglalkozást űzők || 34 || 6,07 
15.         Az 1927/2006/EK rendelet 7.
cikkének megfelelően Spanyolország megerősíti, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz és fog is alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
16.         Az elbocsátások által érintett
terület Comunidad Valenciana NUTS II. szintű régióba tartozik. Az
összes spanyol vállalat 11,5 %-a található ebben a régióban. A régió
foglalkoztatásából 26 %-ot képvisel a feldolgozóipar, míg a szolgáltatási
szektor 60 %-ot, az építőipar 10 %-ot, a primer szektor pedig
4 %-ot tesz ki. Comunidad Valenciana üzleti modelljére a kis- és
középvállalkozások nagy aránya jellemző, amelyek főként bútorok,
cipők, textíliák, kerámiák és játékok gyártására specializálódtak. Ezek az
ágazatok néhány település körül, körzetekben összpontosulnak.
17.         A fő érdekelt felek: a Generalitat
Valenciana (Comunidad Valenciana autonóm kormánya) és különösen a SERVEF
(az autonóm kormány munkaügyi hivatalai); az Asociación de empresarios
textiles de la Comunidad Valenciana-ATEVAL[10]
(munkáltatói szervezet); valamint az UGT-PV és a CCOO-PV szakszervezet.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
18.         Comunidad Valencianában a
válság súlyos csapást mért a foglalkoztatásra. A régióban a munkanélküliségi
ráta gyorsan nőtt, 9,61 %-ról (2008. első negyedév)
29,19 %-ra (2013. első negyedév). A foglalkoztatási helyzet az
érintett régióban különösen labilisnak tűnik, tekintve a válság által a hagyományos
gazdasági ágazatokra – a textilágazaton kívül a játék- és a kerámiaiparra, a
cipőgyártásra és az építőiparra – gyakorolt hatást, mivel az említett
ágazatok rendkívül fontos szerepet töltenek be a régió gazdaságában. 
Munkanélküliségi
ráta Comunidad Valencianában
Forrás: Encuesta
de Población Activa (EPA)[11]
19.         A spanyol hatóságok érvelése
szerint Comunidad Valencianában a textilágazatban történt elbocsátások tovább
súlyosbítják a munkanélküliséget, mivel a régió, különösen Alicante (NUTS 3
régió) foglalkoztatása nagyban függ ettől az ágazattól. Az alicantei
feldolgozóiparban foglalkoztatottak 8,24%-a a textiliparban dolgozik.
20.         2010 márciusában[12] – Comunidad
Valencianában a textilágazatban történt elbocsátásokat követően –
Spanyolország több kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető
pénzügyi hozzájárulás iránt. A jelenlegi kérelem az ugyanezen ágazatban és
régióban történt további elbocsátásokra vonatkozik. Ezen túlmenően
Comunidad Valencianában a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 13. ágazattól
(Textilgyártás) eltérő ágazatokban történt elbocsátásokat követően
Spanyolország 2009 szeptemberében[13]
(kerámia), 2010 márciusában[14]
(természetes kő), 2011 júliusában[15]
és decemberében[16]
(építőipar, illetve cipőgyártás), valamint 2013-ban[17] (építési termékek)
kérelmeket nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
iránt. 
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
21.         Az alábbi intézkedések
együttesen összehangolt csomagot alkotnak, amely az elbocsátott
munkavállalóknak a foglalkoztatásba történő visszailleszkedését célzó,
személyre szabott szolgáltatásokból áll:
–     
Üdvözlő és tájékoztató programok: ez az elbocsátott munkavállalóknak felajánlott első intézkedés,
melybe a következők tartoznak: (1) általános és egyéni tájékoztató
programok a készségekkel és a képzésekkel kapcsolatos követelményekről; az
elérhető tanácsadásról és képzési programokról, valamint a juttatásokról
és ösztönzőkről; (2) felvételi eljárás.
–     
Készségek meghatározása és pályaorientációs
tanácsadás: Ez a munkavállalók profiljának és
személyre szabott visszailleszkedési útvonalának meghatározását, valamint a
megvalósítás szakaszában a személyre szabott támogatás nyomon követését és a
tanácsadást jelenti.
–     
Képzések: Az intézkedés
különböző képzési programokat foglal magában: (1) Transzverzális
készségek fejlesztése. A képzési ajánlat a munkakeresési technikákra
fókuszáló workshopokat, valamint a személyes képességekre (például érzelmi
intelligencia, változások kezelése stb.), az információs és kommunikációs
technológiákra (ikt) és az idegen nyelvekre irányuló képzést tartalmaz. (2) Szakképzés.
A szakképzés egyrészt olyan ágazatokra irányul, amelyekben jelenleg vagy a
jövőben álláslehetőségek vannak kilátásban (például geriátriai
segédápolók), másrészt pedig a szakképesítési bizonyítványt igénylő
álláslehetőségekre (például élelmiszerrel érintkező területen,
személyszállítás[18],
személy‑ és vagyonőri állások, peszticidkezelés stb.). (3) Munkahelyi
képzés. Ez a típusú szakképzés a helyi vállalkozások meghatározott igényeit
kielégítő szakképzettséget hivatott biztosítani. E képzés fontos
jellemzője, hogy a tantermi oktatás munkahelyi gyakorlattal egészül ki. (4) A
vállalkozói készségek fejlesztésére irányuló képzés. Speciális képzésben
részesülnek azok a munkavállalók, akik vállalkozást kívánnak indítani. Az
intézkedés révén megközelítőleg 200 munkavállaló vehet részt a képzéseken.
–     
Vállalkozáshoz nyújtott támogatás: ez az intézkedés olyan elbocsátott munkavállalóknak nyújt segítséget,
akik saját vállalkozás alapítását tervezik. A támogatási tevékenység két
szakaszból áll: (1) Projektekkel és kezdeményezésekkel kapcsolatos
tanácsadás. Ennek célja a megvalósítható üzleti és önfoglalkoztatási projektek
kidolgozása, előállítása és az ezekhez nyújtott iránymutatás. A mentorok
önfoglalkoztatási lehetőségeket is igyekeznek felkutatni a munkavállalók
lakóhelyén és azon kívül, és az intézkedésben részt vevő munkavállalók
számára ajánlják ezeket. (2) Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás.
A vállalkozásindítás teljes folyamatára kiterjedő egyéni konzultációkat
foglal magában (üzleti elképzelés kialakítása, megvalósíthatósági tanulmány és
támogatás az üzleti terv elkészítéséhez), valamint segítséget az adózási, jogi
és adminisztratív teendők elvégzésében. Az intézkedés első
szakaszában várhatóan 70, második szakaszában pedig 40 munkavállaló vesz részt.
–     
Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás. Ez intenzív munkakeresést jelent, ideértve a helyi és regionális
lehetőségek felkutatását, valamint a munkaközvetítést. Létrehoznak egy
olyan honlapot, amely a munkavállalók egyéni álláskeresését online eszközökkel
segíti. A munkakeresőket mentorok kísérik végig a kiválasztási
folyamatokon. Ezután egyéni mentorálási programok keretében segítik az új
álláshoz jutott munkavállalókat a munkahelyi beilleszkedésben. 
–     
Ösztönzők. Négy
ösztönzőtípust fognak alkalmazni: (1) Az álláskeresés ösztönzése.
A munkavállalók 300 EUR átalányösszegben részesülnek, amennyiben végrehajtják
saját, személyre szabott intézkedéscsomagjukat. (2) Az ingázási
költségekhez nyújtott hozzájárulás, valamint hozzájárulás az eltartott
személyeket gondozó munkavállalók részére. Mivel a régióban a helyi
települések között nincs megfelelő tömegközlekedés, a résztvevőknek
saját járművükkel kell lakóhelyükről arra a településre utazniuk,
ahol az intézkedéseket megvalósítják. Az ingázók az ingázási kiadásokhoz való
hozzájárulásként az EGAA keretében megvalósuló intézkedésekben való részvételük
idejére napi 10 EUR költségtérítésben részesülnek. Az eltartott személyeket
(gyermekek, idős vagy fogyatékos személyek) gondozók az eltartott
személyek gondozói tekintetében felmerülő költségekhez való
hozzájárulásként a programban való részvétel során napi 15 EUR-t kapnak. Ennek
célja, hogy a munkavállaló fedezni tudja azokat a többletköltségeket, amelyek a
képzés vagy egyéb intézkedés igénybevételéből adódnak. A becslések szerint
90 munkavállaló él majd ezzel a két lehetőséggel. (3) Az újbóli
elhelyezkedés esélyének javítására (outplacement) irányuló ösztönzők. Legfeljebb
két hónapon keresztül havi 350 EUR összegű bértámogatásban részesülnek
azok a munkavállalók, akik alkalmazottként vagy önálló vállalkozóként
visszatérnek dolgozni. A részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalók
arányosan csökkentett bértámogatásban részesülnek. A támogatás a
munkaerőpiacra történő visszailleszkedés gyorsítását kívánja
elősegíteni. A becslések szerint 130 munkavállaló él majd ezzel a
lehetőséggel. (4) Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás.
Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, az alapítási
költségek fedezésére legfeljebb 3 000 EUR értékű összegben
részesülnek. A becslések szerint 20 munkavállaló él majd ezzel a
lehetőséggel.
22.         A kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint
tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak.
23.         A spanyol hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható, aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A spanyol hatóságok az
összköltséget 1 680 000 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 1 600 000 EUR-ra, az
EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 80 000 EUR-ra (az
összköltség 4,76 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 840 000 EUR (az összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) (*) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) (**) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Üdvözlő és tájékoztató programok (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Készségek meghatározása és pályaorientációs tanácsadás (Orientación) || 300 || 750 || 225 000 
 Képzés (Formación) || 200 || 3 370 || 674 000 
 Vállalkozáshoz nyújtott támogatás: (Servicios de emprendedurismo) || 70 || 1 857 || 130 000 
 Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás (Servicios de inserción) || 300 || 780 || 234 000 
 Ösztönzők (Incentivos) || 300 || 923 || 277 000 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 1 600 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Irányítási tevékenységek ||   || 70 000 
 Tájékoztatás és nyilvánosság ||   || 5 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 5 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 80 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 1 680 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) ||   || 840 000 
(*) A tizedes érték elkerülése érdekében a
támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették.
A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely
azonos a Spanyolország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
(**) A
végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
24.         Spanyolország megerősíti,
hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.
25.         Az ESZA (Európai Szociális
Alap) Comunidad Valenciana területére, a 2007–13 közötti időszakra
vonatkozó operatív programjainak elsődleges célja a munkavállalók egész
életen át tartó tanulásának ösztönzése, az iskolából való kimaradás
kockázatának csökkentése, különösen nagy hangsúlyt fektetve a leginkább
kiszolgáltatott és a társadalmi kirekesztés kockázatának kitett
munkavállalókra, főként a fiatalokra vagy a 45 év felettiekre, a
nőkre és a fogyatékkal élő munkavállalókra, míg az EGAA intézkedései
az elbocsátott textilipari munkavállalókra összpontosítanak anélkül, hogy
bármilyen korral, képzettséggel stb. összefüggő korlátozást alkalmaznának.

26.         Az ESZA és az EGAA hasonló
célokra irányuló tevékenységeinek és az érintett munkavállalóknak a folyamatos
figyelemmel kísérése biztosítja az ESZA és az EGAA közötti hatáskörátfedések
elkerülését.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
27.         Spanyolország 2014. január
1-jén kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt
csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett
munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból
nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultációra irányuló eljárások
28.         A javasolt kérelmet a fenti
18. pontban említett szociális partnerekkel több megbeszélésen is
megvitatták. A 2013. április 19-én, július 8-án és 29-én, augusztus 26-án és
szeptember 16-án tartott üléseken a szociális partnerekkel megvitatták az
integrált intézkedéscsomag tartalmát, a szerepek és a feladatok szétosztását,
valamint az intézkedések ütemezését. A július 8-i megbeszélés során a szociális
partnerek megállapodtak abban, hogy hozzájárulnak a fent ismertetett
intézkedések teljes költségéhez nyújtott tagállami társfinanszírozás 10%-ához.
29.         A spanyol hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és az uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
30.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a spanyol hatóságok
kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak,
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
31.         Spanyolország tájékoztatta a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is
irányítják és ellenőrzik. Az irányító hatóság közreműködő
szervezete Comunidad Valenciana Pénzügyi és Kormányzati Regionális
Minisztériumának az Európai Projektek és Alapok Főigazgatósága[19] lesz.
Finanszírozás
32.         Spanyolország kérelme alapján
az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
840 000 EUR, amely az összköltségek 50 %-át teszi ki. A Bizottság
által az EGAA terhére javasolt forrásallokáció a Spanyolország által
rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
33.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdésében meghatározott maximális összegét,
valamint az előirányzatok átcsoportosításának lehetőségét, a
Bizottság az EGAA keretében nyújtható, fent említett teljes támogatási összeg
mobilizálását, valamint annak a pénzügyi keret 1a. fejezetében történő
elkülönítését javasolja.
34.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %–a továbbra is rendelkezésre álljon a támogatások kifizetésére.
35.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
36.         A Bizottság a 2014. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
37.         A jelenlegi kérelemben
igényelt 840 000 EUR összegre a 2014. évi költségvetésben az EGAA
költségvetési sorában előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2013/008 ES/Comunidad
Valenciana Textiles” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május
17-i intézményközi megállapodásra[20]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK
európai parlamenti és tanácsi rendeletre[21]
és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[22],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy kiegészítő
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások következtében elbocsátott
munkavállalók munkaerő-piaci visszailleszkedéshez.
(2)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(3)       Spanyolország Comunidad
Valenciana (ES52) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2.
rendszer szerinti 13. ágazatban (textilgyártás) működő
198 vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel
2013. október 8-án az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be,
2013. november 5-ig pedig további információkkal egészítette ki azt.
A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi
hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A
Bizottság ezért 840 000 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(4)       Az EGAA-t ezért a
Spanyolország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében igénybe kell venni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános költségvetésének
keretein belül igénybe kell venni az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapot (EGAA) annak érdekében, hogy 840 000 EUR összeg
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában
rendelkezésre álljon.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i
1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE
Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint
egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek
módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[5]               A textil- és ruházati megállapodás – a hatálya alá
tartozó korlátozásokkal együtt – 2005. január 1-jével megszűnt. A textil-
és ruházati megállapodás végrehajtására vonatkozó tízéves átmeneti időszak
lejárta azt jelenti, hogy a textil- és ruházati termékek kereskedelmét már nem
a rendes WTO-/GATT-szabályokon kívül létrehozott különleges rendszerben
megállapított kvóták, hanem a multilaterális kereskedelmi rendszer általános
szabályai és elvei szabályozzák.
[6]               SITC 26 (Textilszálak – a fésűsgyapjú szalag és más
fésült gyapjú kivételével – és hulladékaik – fonallá vagy szövetté alakítás
nélkül –) és SITC 65 (Textilfonal, szövetek, készáru és hasonló termékek).
[7]               A WTO nemzetközi kereskedelmi statisztikái, 2012. 
[8]               EGF/2007/005 IT Sardegna, COM(2008) 609;
EGF/2007/006 IT Piemonte, COM(2008) 609; EGF/2007/007 IT Lombardia,
COM(2008) 609; EGF/2008/001 IT Toscana, COM(2008) 609; EGF/2009/003 LT
Alytaus Textile, COM(2008) 547; EGF/2009/005 ES Cataluña,
COM(2009) 371; EGF/2009/001 PT Norte-Centro, COM(2009) 371;
EGF/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen Textiel, COM(2009) 515;
EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, COM(2009) 515, EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana, COM(2010) 613 és EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (a
jelenlegi eset).
[9]               COM(2003) 649 végleges: The future of the textiles and
clothing sector in the enlarged European Union WTO Secretariat Discussion Paper
N° 5: The Global Textile and Clothing Industry post the Agreement on Textiles
and Clothing (2004).
[10]             Comunidad Valenciana textilipari vállalkozói szövetsége.
[11]             EPA
(munkaerő-felmérés).
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010) 613.
[13]             EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana (kerámia).
COM(2010) 216.
[14]             EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana (kőmegmunkálás).
COM(2010) 617.
[15]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana (építőipar).
COM(2012) 053.
[16]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana (cipők).
COM(2012) 204.
[17]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana (építőipari
termékek). COM(2013) 635.
[18]             A képesítési bizonyítvány azt igazolja, hogy a hivatásos
gépjárművezető a 2003/59/EK irányelv által előírt tanfolyamokat
elvégezte és a vizsgákat letette.
[19]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana
[20]             HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[21]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[22]             HL C […], […], […]. o.