CELEX: 52012PC0289
Language: hu
Date: 2012-06-14
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Bissau-Guineával a Cotonoui Megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultációk lezárásáról szóló 2011/492/EU határozattal megállapított megfelelő intézkedések alkalmazási időszakának meghosszabbításáról és annak a határozatnak a módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0289
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Bissau-Guineával a Cotonoui Megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultációk lezárásáról szóló 2011/492/EU határozattal megállapított megfelelő intézkedések alkalmazási időszakának meghosszabbításáról és annak a határozatnak a módosításáról /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
2011. január 31-én az Európai Unió úgy
határozott, hogy a felülvizsgált Cotonoui Megállapodás 96. cikke alapján
konzultációkat kezdeményez a Bissau-guineai Köztársasággal. Ezt a határozatot a
2010. április 1-jén lezajlott eseményeket követően hozták meg. Ezen a
napon egy lázadó katonai csoport Antonio Indjai tábornok,
vezérkarifőnök-helyettes parancsára letartóztatta José Zamora Induta
vezérkari főnököt és Bissau-Guinea miniszterelnökét, Gomes Juniort. A
zendülést követően Indjai tábornok de facto vezérkari főnök lett,
majd 2010. június 25-én Bacai Sanha elnök a kormány javaslata alapján hivatalos
rendelettel is kinevezte erre a tisztségre.
Bubo Na Tchuto admirális 2010. október 8-i
kinevezése a haditengerészet élére újabb visszalépést jelentett az ország jó
kormányzása szempontjából. Na Tchuto admirális destabilizáló szerepet játszott
az április 1-jei zendülést követő eseményekben, és a nemzetközi partnerek
szankciói sújtják az illegális tevékenységekben való feltételezett részvétele
miatt.
Az Európai Unió véleménye szerint a 2010.
április 1-jei zendülés, valamint a legfőbb felbujtóknak a katonai
hierarchia magas pozícióiba történő kinevezése a Cotonoui Megállapodás 9.
cikkében megállapított lényeges elemek (a demokratikus elvek tiszteletben tartása)
különösen súlyos és nyilvánvaló megsértésének, valamint a 96. cikk (2)
bekezdésének b) pontja szerint különösen sürgős esetnek minősül.
Ezért a Bizottság 2011. február 2-án kelt levelében konzultációra kérte fel a
bissau-guineai hatóságokat.
A konzultáció nyitóértekezletére 2011. március
29-én Brüsszelben került sor. 
A fent említett
találkozó során a résztvevők tájékoztatást kaptak a bissau-guineai fél
javaslatairól, amelyek célja a polgári hatalom primátusának fokozatos
biztosítása, a demokratikus kormányzás javítása, az alkotmányos rend
tiszteletben tartása és a jogállamiság garantálása, valamint a büntetlenség és
a szervezett bűnözés elleni küzdelem.
A bissau-guineai
fél kötelezettségvállalásai a következőket tartalmazzák:
·                        
a 2009. márciusi és júniusi gyilkosságokra
vonatkozó nyomozások és bírósági eljárások teljes függetlenség és
megfelelő tárgyi és biztonsági feltételek melletti lefolytatása és
lezárása,
·                        
a biztonsági ágazat reformjának tényleges
végrehajtása a nemzeti parlament által elfogadott stratégia, valamint az
Európai Unió közös biztonság- és védelempolitikai missziója támogatásával
kidolgozott jogszabálycsomag alapján,
·                        
a katonai vezetés megújítása az ECOWAS biztonsági
ágazat reformjára vonatkozó ütemtervének következtetéseivel és ajánlásaival
összhangban, olyan személyek magas rangú parancsnoki posztokra történő
kinevezése érdekében, akik nem tanúsítottak alkotmányellenes vagy jogellenes
magatartást, és nem vettek részt erőszakos cselekményekben,
·                        
a biztonsági ágazat reformjának támogatása és a
politikai szereplők biztonságának megerősítése érdekében az ECOWAS, a
CPLP és/vagy más partnerek segítségével felállított szakértői misszió
jóváhagyása és támogatása,
·                        
a biztonsági ágazat reformjának végrehajtására és a
kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti operatív tervek
előkészítése, elfogadása és tényleges végrehajtása,
·                        
a polgári és katonai alkalmazottak adminisztratív
és pénzügyi igazgatásának, valamint a pénzmosás elleni küzdelemmel kapcsolatos
intézkedések javítása.
A tárgyalásokkal
kapcsolatos következtetéseiben az Európai Unió tudomásul vette a fenti
kötelezettségvállalásokat. Az Unió felkérte Bissau-Guinea képviselőit,
hogy sürgősen kezdjék meg a nyomozást és az igazságügyi eljárást a 2010.
április 1-jei események ügyében a büntetlenség elleni küzdelem erősítése
céljából, és javasoljanak egy részletesebb menetrendet a
kötelezettségvállalások végrehajtására, az ECOWAS ütemtervében rögzített
határidőkkel összhangban.
Az Európai Unió 2011. július 18-án a
2011/492/EU tanácsi határozattal az említett kötelezettségvállalások
végrehajtása érdekében megfelelő intézkedések elfogadásáról határozott,
ideértve az EU-val való együttműködés fokozatos újrafelvételét szolgáló,
kölcsönös kötelezettségvállalások rendszerét.
A 96. cikk szerinti ellenőrző
misszió 2012. január 18–20. között látogatott Bissau-Guineába. A misszió
jelentése rámutatott arra, hogy a 2011/492/EU tanácsi határozatban
szereplő kötelezettségvállalások első csoportjának végrehajtása
elégtelen, és emiatt lehetetlen feloldani az érintett, leblokkolt
együttműködési programokat. A jelentést a Tanács Afrika munkacsoportja
2012. február 15-én hagyta jóvá. 
A Bacai Sanha elnök januári halála után
esedékes elnöki választások első fordulóját követően a fegyveres
erők egy csoportja április 12-én államcsínyt hajtott végre, a hivatalban
levő elnököt és a miniszterelnököt letartóztatták. 
Azóta az ECOWAS játszott közvetítői
szerepet annak elősegítésében, hogy Bissau-Guineában helyreállítsák a
demokratikus rendet.
A Bizottság fontosnak tartja, hogy a
2011/492/EU tanácsi határozat ne veszítse hatályát, mivel biztosítja az
alapvető keretet a demokratikus stabilitás előmozdításához
Bissau-Guineában. Ezért javasoljuk a hatály 2013. július 19-ig történő,
egy évvel való meghosszabbítását. 
A határozat más elemei (vagyis a részletes
feltételek és az EU válaszai) a politikai helyzet változásával kiigazítást
igényelhetnek, de az események alakulása jelenleg nem látható előre
kellő pontossággal.
Következtetés
A fentieket figyelembe véve a Bizottság
felkéri a Tanácsot, hogy fogadja el a mellékelt tanácsi határozattervezetet a
Bissau-Guinea tekintetében hozott megfelelő intézkedések alkalmazási
időszakának meghosszabbításáról.
2012/0152 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Bissau-Guineával a Cotonoui Megállapodás
96. cikke alapján folytatott konzultációk lezárásáról szóló 2011/492/EU
határozattal megállapított megfelelő intézkedések alkalmazási
időszakának meghosszabbításáról és annak a határozatnak a módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre, 
tekintettel az egyrészről az afrikai,
karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az
Európai Közösség és tagállamai között, Cotonouban 2000. június 23-án aláírt[1] és Ouagadougouban, Burkina
Fasoban 2010. június 22-én felülvizsgált[2]
partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: Cotonoui Megállapodás), és
különösen annak 96. cikkére,
tekintettel a meghozandó intézkedések és az
AKCS–EK partnerségi megállapodás[3]
alkalmazásával kapcsolatos belső megállapodásra, különösen annak 3.
cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Cotonoui Megállapodás 96.
cikke szerinti konzultációk Bissau-Guineával tanácsi határozattal lezárásra
kerültek, és a határozat mellékletében meghatározott megfelelő
intézkedéseket meghozták.
(2)                   A Cotonoui
Megállapodás 9. cikkében hivatkozott alapvető elemeket továbbra is
megsértik és a Bissau-Guineában kialakult jelenlegi helyzetben nem biztosított
az emberi jogok, a demokratikus alapelvek és a jogállamiság tiszteletben
tartása.
(3)       A 2011/492/EU határozatot
ezért módosítani kell a megfelelő intézkedések alkalmazási
időszakának meghosszabbítása érdekében.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2011/492/EU határozat a következőképpen
módosul:
A 3. cikk második bekezdése helyébe a
következő szöveg lép: 
„Ez a határozat 2013. július 19-én hatályát
veszti.”
2. cikk
Az e határozat mellékletét képező levelet
meg kell küldeni Bissau-Guinea hatóságainak.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba. 
Kelt Brüsszelben,
a Tanács részéről                                           
az elnök                                                          
MELLÉKLET

A Bissau-guineai Köztársaság Elnöke,
A Bissau-guineai Köztársaság Miniszterelnöke, 
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszterelnök Úr!
A Brüsszelben az AKCS-EU partnerségi
megállapodás 96. cikke keretében 2011. március 29-én lefolytatott
konzultációkat követően az Európai Unió 2011. július 18-án a 2011/492/EU
tanácsi határozattal intézkedések elfogadásáról döntött, ideértve az EU-val
való együttműködés fokozatos újrafelvételét szolgáló, kölcsönös
kötelezettségvállalások rendszerét.
Az Európai Unió úgy véli, hogy tizenkét
hónappal a fenti határozat elfogadása után nem történt jelentős előrelépés
és ezért úgy döntött, hogy a 2011/492/EU határozatának hatályát 2013. július
19-ig meghosszabbítja.
Az Európai Unió hangsúlyozni kívánja, hogy
nagy fontosságot tulajdonít a Bissau-Guineával folytatandó jövőbeni
együttműködésnek, és megerősíti, hogy továbbra is folytatni kívánja a
két fél közötti párbeszédet olyan helyzet megteremtése felé történő
előrelépés céljából a közeljövőben, amely lehetővé teszi a
teljeskörű újbóli együttműködést.
Tisztelettel:
 a Tanács részéről || a Bizottság részéről 
 C. ASHTON elnök || A. PIEBALGS biztos 
[1]               HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
[2]               HL L 287., 2010.11.4., 3. o.
[3]               HL L 317., 2000.12.15., 376. o., melyet a HL L 247.,
2006.9.9., 48. o. módosított.