CELEX: 51979PC0352
Language: nl
Date: 1979-07-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) No. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 352
Vol. 1979/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM ( 79 )   352   def .
                                                          Brussel , 5 juli 1979
                             Voorstel voor een
                           VERORDENING VAN DE RAAD
      tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 574 / 72 tot vast -"!
      stelling van de wijze van toepassing van Verordening
      ( EEG ) No . 1408 / 71 betreffende de toepassing van de so­
      ciale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en hun ge­
      zinnen . die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                        v    a       '
                                                  .<Λ·.
                                                             Δ             \
                                                                           Ά
  COM ( 79 ) 352 def
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Door de organen van de sociale zekerheid van de lid-staten worden voor de be­
handeling en het "beheer van de dossiers van de werknemers en hun gezinsleden
die zich "binnen de Gemeenschap verplaatsen , speciale omrekeningskoersen gebruikt
De invoering van het Europees monetair stelsel (SI-IS ) vereist een heronder-
zoek van de           •     . gebruikte methode voor het vaststellen van de koersen
voor de omrekening van de munteenheden , die tot nu toe werden vastgesteld
overeenkomstig artikel 107 van Verordening (EEG) nr« 574/72 van de Raad ( l ).
Dit voorstel beoogt de goedkeuring van een nieuwe methode waarbij strengere
maatstaven bij het vaststellen van de koersen worden ingevoerd en nauwkeurige
koersverhoudingen tussen de verschillende munteenheden.
1 . De huidige berekening-in ethode
l.l a Overeeiikomstig het bepaalde in artikel 107 , licl 1 van Verordening (EEG )
       nr* 574/72 , gewijzigd bij artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2639/74
       van de Raad ( 2 ), wordt thans een verschillende methode voor de bereke­
       ning van de omrekeningskoersen gebruikt naar gelang de betrokken munt­
       eenheden al dan niet een marge van 2 , 25    overschrijden , zoals hieronder
       uiteengezet .
       - Voor de koersverhoudingen van de munteenheden die een marge van 2,25
         in acht nemen , zijn de middenkoersen van toepassing .
         Tot de inwerkingtreding van het EMS betrof deze bepaling alleen de
         munteenheden van de slang , maar na de invoering van het EMS is deze
         bepaling ook van toepassing op de Franse frank en het Ierse pond »
                                                                           • • •/ • • •
( 1 ) Verordening (EEG) nr. 574/72 van de Raad van 21 maart 1972 tot vaststel­
      ling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG ) nr . I4O8/7I be­
      treffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrek-
      kenden en hun gezinnen die "zich binnen de Gemeenschap verplaatsen ( PBEG
      nr. L 74 van 27 maart 1972).
( 2 ) Verordening (KEG ) nr. 2639/74 van de Raad van 15 oktober 1974 bekendge­
      maakt in het PBEG nr. L 283 van 19 oktober 1974 »
 ---pagebreak---           - Voor de koersveranderingen van de munteenheden die de marge van 2,25 7°
            niet in acht nemen , wordt een koers gebruikt gebaseerd op het reken­
            kundig . gemiddelde van de "bilaterale wisselkoersen van deze munteen­
            heden vastgesteld op de noteringsvergadering van de beurs (slot-
            notering)' van de twee markten (3 ).                  ; '   ■'■
            Opgemerkt dient te worden dat deze bepaling sedert de invoering van
         ' het EMS uitsluitend betrekking heeft op de verhoudingen tussen de
            Italiaanse lire , het Engelse pond en alle overige munt eenheden,
1.2. De huidige berekeningsmethode heeft verscheidene bezwaren , namelijk :
      ' ~ het bestaan van twee berekeningsmethodes , verschillend naar gelang
            de betrokken munteenheden al dan niet een marge van 2,25 7° in acht
            nemen , is een element van distorsie ; het aan de middenkoersen gegeven
  . .       grote gewicht was gerechtvaardigd toen alle communautaire bet rekkingen ,
            met inbegrip van die tussen de centrale banken . dis aan de slang deel­
            namen , geschiedden op basis van de middenkoersen. Dit ia nu niet meer
       •    het geval omdat , met uitzondering van het gemeenschappelijk landbouw­
            beleid dat deze dubbele grondslag heeft behouden (middenkoersen -
            marktkoersen) ten einde het huidige systeem van monetaire compense-
         , rende bedragen niet te verstoren , alle intracommunautaire financiële
            betrekkingen , met inbegrip van de betrekkingen tussen centrale banken
            in het kader van het EMS , op basis van de dagkoersen worden uitgevoerd.
         - Wanneer de slotnotering als grondslag wordt genomen treden er verschil­
            len aan de dag bij het in aanmerking nemen van . de koersen ; deze ver­
            schillen zijn hoofdzakelijk te wijten aan liet feit dat de slotnoterin-
            gen niet op hetzelfde tijdstip tot stand komen .    -
                      ' ■           I
         - De sociale zekerheid van de migrerende werknemers zou de enige commu­
            nautaire sector zijn waarbij de slotnotering nog als grondslag zou
  /
            worden gebruikt , daar de centrale banken en de Commissie bij de in–
            werkingtreding van het EMS hebben besloten deze grondslag voor de be­
            rekening van de ERE te verlaten voor de representatieve koers van elke
            munteenheid ten . opzichte van de dollar. Voor deze situatie is een spe­
            ciale en vrij zware infrastructuur nodig voor het verwerken van de
            telexberichten van de centrale banken. Bovendien betekent deze situatie
                '                                                                 •/ * •
(3 ) Koersen vastgesteld om 12 uur 's middags voor de markt te Londen»
 ---pagebreak---        een "bron van moeilijkheden voor zover vergissingen eerst aan het einde
      van de maand "bij de opstelling van de maandgeiniddelden kunnen worden
       ontdekt .
                                                                     \
Voorstel voor een nieuwe met node
. De Commissie stelt voor in de sector van de sociale zekerheid voor migre-
   rende werknemers de methode van de centrale koersen te verlaten * en de om-
   rekeningskoersen te "berekenen op "basis van de dagkcersen voor alle munt­
   eenheden , met dien verstande dat de koersen van de slotnotering worden
   vervangen door koersen die op hetzelfde tijdstip door de centrale "banken
   v/orden medegedeeld; deze koersen worden voortaan in alle overige commu­
   nautaire sectoren gebruikt voor de "berekening van de ERE in het kader van
   het Europees monetair stelsel .        '            -
• Behalve een . duidelijke administratieve vereenvoudiging "brengt deze nieuwe
  "berekeningsmethode de volgende voordelen met zich :
   - nauwkeurige cross-rates ror constructie ; het is derhalve niet meer nodig
      een gemiddelde tussen twee markten te "berekenen ;
   - het onmiddellijk beschikbaar ,zijn van de resultaten ; de koersen kunnen
      zo vaak als noodzakelijk is worden vastgesteld en onverwijld worden
      medegedeeld ;                     •            1
   - uniforme behandeling van alle munteenheden op basis van marktkoersery .
. Uit een vergelijking tussen de twee methodes blijkt dat er praktisch
  geen enkel verschil zal zijn voor de zwevende munteenheden omdat hun
  koers reeds gebaseerd is op de wisselmarkt ? onder de huidige methode
  de slotnotering , bij de .voorgestelde methode de koersen op hetzelfde
  tijdstip .                  .
  Voor de munteenheden die onderling een maximumafwijking vaar 2,25 % hand­
  haven brengt het feit , dat de marktkoers in plaats van de middenkoers als
  grondslag wordt genomen , een afwijking met zich als gevolg van. de ontwik­
  keling van deze munteenheden binnen het stelsel die de limiet van de toe­
  gestane schommelingen ( 2.25 f<>) kan bereiken.
 ---pagebreak--- Procédure
In de nieuwe herziening van artikel 107 van Verordening nr « 574/ 72 wordt
bepaald dat de omrekeningskoersen die voort aan, voor de toepassing van de
                                    .                »
verordeningen "betreffende de sociale zekerheid van migrerende werknemers
worden gehruilct , evenals in de overige comnmnautaire sectoren zullen worden
gebaseerd op de wisselkoersen die op hetzelfde tijdstip door de centrale -
banken worden medegedeeld en niet meer op de middenkoers voor sommige munt­
eenheden en de slotnoteringen voor andere .
                        <                     ·
                                      ■ . / '
De Commissie spreekt de wens uit dat de nieuwe methode zo spoedig mogelijk
kan worden toegepast . in ieder geval vóór augustus 1979 *
 ---pagebreak---                                        - 6 -
Voorstel voor een verordening van dé Raad tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 574 / 72
tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening ( EEG ) No . 1408 / 71
betreffende de "toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden
en hun gezinnen,die zich "binnen de. Gemeenschap verplaatsen »      ,
DE RAAD VAN DE EUROPESE GFiiEEMSCKAPFKI:!,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1408/71.van de Raad van 14 juiii 1971 "betref­
fende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op loontrekkenden en
hun gezinnen, die zich "binnen de Gemeenschap verplaatsen ( l ), laatstelijk ge­
wijzigd 'bij Verordening ( EEG ) nr, 2595/77 ( 2 ) , inzonderheid op artikel 97 »
Gezien het voorstel van.de Commissie ,                    "
Overwegende dat "bij Verordening (EEG ) nr . 3181/73 van de Raad ( 3 )
het Europees monetair stelsel is ingevoerd,
Overwegende dat in Verordening (EEG ) nr , 574/72 van de Raad. ( 4 )
de v/ij ze van toepassing van Verordening (EEG) nr# 1408/71 is          vastgesteld
en dat met name in artikel 107 de procechire vcor de omrekening van de munt­
eenheden is vastgelegd ,                ''
Overwegende dat er aanleiding bestaat deze procedure te v/ijzigan ten einde
deze aan " te passen aan de. methoden die in het kader van het Europees monetair
stelsel voor de 'berekening van de ECV' zijn vastgesteld ,
HEEPT DE VOLGENDE VSRORDEME'G VASTGESTELD :
(l)  PB  nr . L 149 van 5 jfü 1971 ? "blz . 2
( 2) PB  nr,  L 302 van 26 november 1977 ? hlz « 1
(3 ) PB  nr.  L 379 van 30 december 1978 , blz e 2
(4)  PB  nr.  L  74 van 27 maart 1972 , blz .. '1
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                                       Artikel 1
  Artikel 107 van Verordening ( EEG) nr. 574/72 wordt als volgt gewijzigd :
  1 . In lid 1 wordende literae a )           en b ) vervangen doo? de volgende tekst :
      "     door de Commissie "berekende koers op basis van het maajidgemiddelde van
      de wisselkoersen van deze munteenheden gedurende de in lid 2 gedefinieerde'
      referentieperiode , die voor de toepassing van het Europees monetair stel­
      sel ter kennis van de Commissie worden gebracht »"
'         •                            } \             _       .■ 1
  2 . In lid 2 wordt de eerste alinea geschrapt .
3 . De tekst van lid 3 wordt als volgt gelezen ;
      " De voor de toepassing van lid 1 in aanmerking te nemen wisselkoersen 'zijn .
      de koersen die voor de "berekening van de ecv in liet kader van het Europees
      monetair stelsel op hetzelfde uur door de Centrale Banken ter kennis van de
      Commissie zijn gebracht ."
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
 het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen*                 '
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                '                       ,   Voor de Raad :