CELEX: 31971L0304
Language: cs
Date: 1971-07-26 00:00:00
Title: Směrnice Rady ze dne 26. července 1971 o odstranění omezení volného pohybu služeb v souvislosti s veřejnými zakázkami na stavební práce a se zadáváním veřejných zakázek na stavební práce zhotovitelům jednajícím prostřednictvím zastoupení nebo poboček

Důležité právní upozornění

|

31971L0304

Úřední věstník L 185 , 16/08/1971 S. 0001 - 0004 Finské zvláštní vydání: Kapitola 6 Svazek 1 S. 0107  Dánské zvláštní vydání: Řada I Kapitola 1971(II) S. 0610  Švédské zvláštní vydání: Kapitola 6 Svazek 1 S. 0107  Anglické zvláštní vydání: Řada I Kapitola 1971(II) S. 0678  Řecké zvláštní vydání: Kapitola 17 Svazek 1 S. 0003  Španělské zvláštní vydání: Kapitola 06 Svazek 1 S. 0129  Portugalské zvláštní vydání Kapitola 06 Svazek 1 S. 0129 

		Směrnice Radyze dne 26. července 1971o odstranění omezení volného pohybu služeb v souvislosti s veřejnými zakázkami na stavební práce a se zadáváním veřejných zakázek na stavební práce zhotovitelům jednajícím prostřednictvím zastoupení nebo poboček(71/304/EHS)RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na čl. 54 odst. 2 a čl. 63 odst. 2 této smlouvy,s ohledem na Obecný program pro odstranění omezení svobody usazování [1], a zejména na hlavu IV B uvedeného programu,s ohledem na Obecný program pro odstranění omezení volného pohybu služeb [2], a zejména na hlavu V C písm. e) bod 1 uvedeného programu,s ohledem na návrh Komise,s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [3],s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [4],vzhledem k tomu, že pravidla pro dosažení svobody usazování a volného pohybu služeb a pravidla týkající se přechodných opatření již byla stanovena, pokud jde o činnosti osob samostatně výdělečně činných oddílu 40 ISIC, ve směrnicích Rady 64/427/EHS a 64/429/EHS ze dne 7. července 1964 [5]; že podle těchto směrnic nesmějí zadavatelé diskriminovat fyzické ani právnické osoby, kterým je zakázka zadána, na základě státní příslušnosti subdodavatelů; že omezení jsou prozatímně povolena pouze pro účast na veřejných zakázkách na stavební práce formou poskytování služeb nebo prostřednictvím zastoupení nebo poboček; že proto mají ustanovení výše uvedených směrnic obecnou působnost a bylo by nadbytečné je v této směrnici opakovat;vzhledem k tomu, že veřejné zakázky oddílu 40 ISIC mohou být zadány subjektům nebo prováděny subjekty, jež jsou držiteli koncesí, které jim byly uděleny státem, regiony, obcemi nebo jinými veřejnoprávními právnickými osobami; že tato směrnice musí tedy do své oblasti působnosti zahrnout tyto zakázky, jež představují značný objem práce; že jinak by byla její působnost značně omezena;vzhledem k tomu, že Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii obsahuje v článku 97 zvláštní ustanovení týkající se výstavby jaderného zařízení vědecké či průmyslové povahy; že podle článku 232 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství musí být tyto případy vyloučeny z oblasti působnosti této směrnice;vzhledem k tomu, že od přijetí obecných programů vypracovalo Evropské hospodářské společenství vlastní klasifikaci průmyslových činností, které se nazývá "klasifikace odvětví v Evropských společenstvích" (NICE); že tato klasifikace, která obsahuje odkazy na vnitrostátní klasifikace, je tedy lépe přizpůsobena potřebám členských států než klasifikace ISIC (Mezinárodní standardní klasifikace ekonomických činností); že klasifikace NICE by proto měla být použita za předpokladu, že to nebude mít vliv na změnu časového plánu stanoveného v obecných programech, jenž obsahuje odkazy na klasifikaci ISIC; že použití klasifikace NICE v této směrnici nemůže mít takový účinek;vzhledem k tomu, že u veřejných zakázek na stavební práce je často činěn odkaz na technickou specifikaci; že Rada ve svém stanovisku zaujatém při přijetí obecných programů stanovila, že technické specifikace by neměly obsahovat žádná diskriminační ustanovení; že je tedy nezbytné do této směrnice zahrnout určitá upřesnění v této věci;vzhledem k tomu, že ustanovení pro všechny činnosti osob samostatně výdělečně činných související s pohybem a bydlištěm osob, které požívají svobody usazování a volného pohybu služeb, jsou nebo budou předmětem samostatných směrnic a že systém pro zaměstnance, kteří jsou spojeni s poskytovatelem služeb nebo kteří jednají na jeho účet, se řídí předpisy přijatými na základě článků 48 a 49 Smlouvy,PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:Článek 1Pokud jde o fyzické osoby a společnosti uvedené v hlavě 1 obecných programů, které poskytují služby nebo jednají prostřednictvím zastoupení nebo poboček (dále pouze "příjemci"), zruší členské státy omezení uvedenáv hlavě III obecných programů, která se týkají práva uzavírat, udělovat, provádět nebo se účastnit provádění veřejných zakázek na stavební práce na účet státu, regionů nebo obcí nebo veřejnoprávních právnických osob.Článek 21. Tato směrnice se vztahuje na činnosti osob samostatně výdělečně činných oddílu 40 uvedené v příloze I obecného programu pro odstranění omezení svobody usazování. Tyto činnosti odpovídají činnostem, které patří do oddílu 40 "klasifikace odvětví v Evropských společenstvích" (NICE); jsou uvedeny v příloze k této směrnici.2. Tato směrnice se nevztahuje na:a) průmyslová zařízení mechanická, elektrická nebo vyrábějící energii, s výjimkou jakékoli části těchto zařízení, která patří do oblasti pozemního a inženýrského stavitelství;b) stavbu jaderných zařízení vědecké nebo průmyslové povahy;c) výkopové práce, hloubení šachet, bagrovací práce a likvidace odpadů, které se provádějí v souvislosti s těžbou hornin (těžební průmysl a lomy).Článek 31. Členské státy odstraní zejména ta omezení, kteráa) zabraňují příjemcům poskytovat služby za stejných podmínek jako státním příslušníkům daného státu a se stejnými právy; omezení, která budou zrušena, zahrnují zejména právní a správní předpisy a správní postupy, které způsobují nebo dovolují diskriminační zacházení vůči fyzickým nebo právnickým osobám, kterým byla zadána zakázka k výkonu nebo řízení stavebních prací nebo k řízení veřejných služeb prostřednictvím udělení zvláštních nebo výlučných práv týkajících se zakázek, které tyto osoby mohou k výkonu prací samy udělit;b) vyplývají z užívání správních postupů, které vedou k zacházení s příjemci, které je diskriminační ve srovnání s těmi postupy, které jsou uplatňovány při jednání s vlastními státními příslušníky;c) vyplývají z uplatňování předpisů nebo praktik, které, ačkoliv jsou použitelné bez ohledu na státní příslušnost, v zásadě nebo výlučně brání státním příslušníkům jiných členských států v provozování odborné nebo obchodní činnosti; mezi omezeními, která budou zrušena, jsou zejména diskriminační technické specifikace; nebudou považovány za diskriminační, jsou-li odůvodněny předmětem zakázky.2. Členské státy zejména zajistí to,a) aby mohli příjemci získat k provádění stavebních prací na jejich území různé druhy úvěrů, podpor a dotací, které k tomu účelu poskytují orgány veřejné moci, a to za stejných podmínek, jako vlastní státní příslušníci;b) aby měli příjemci bez omezení a ve všech případech za stejných podmínek jako státní příslušníci přístup ke zdrojům, které jsou řízeny státem a které potřebují pro provedení zakázky.Článek 4Členské státy přijmou opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do dvanácti měsíců od jejího oznámení a neprodleně o nich uvědomí Komisi.Článek 5Tato směrnice je určena členským státům.V Bruselu dne 26. července 1971.Za RadupředsedaA. Moro[1] Úř. věst. 2, 15.1.1962, s. 36/62.[2] Úř. věst. 2, 15.1.1962, s. 36/62.[3] Úř. věst. 62, 12.4.1965, s. 883/65.[4] Úř. věst. 13, 29.1.1965, s. 158/65.[5] Úř. věst. 117, 23.7.1964, s. 1863/64 a s. 1880/64.--------------------------------------------------PŘÍLOHASEZNAM ODBORNÝCH ČINNOSTÍpodle klasifikace odvětví v Evropských společenstvích(NICE)Oddíl | Skupina | |40 | | VÝSTAVBA |400 | | Výstavba (nespecializovaná) Demolice |400.1 | Výstavba nespecializovaná |400.2 | Demolice |401 | | Výstavba pozemních staveb (bytová nebo jiná výstavba) |401.1 | Všeobecné stavební práce |401.2 | Pokrývačské práce |401.3 | Výstavba komínů a topenišť |401.4 | Izolace proti povětrnostním vlivům |401.5 | Obnova a údržba fasád |401.6 | Lešenářské práce |401.7 | Jiné stavební činnosti (včetně stavebních konstrukčních prací) |402 | | Stavební inženýrství; stavby silnic, mostů, železnic, apod. |402.1 | Všeobecné stavební inženýrství, inženýrské stavitelství |402.2 | Zemní práce |402.3 | Výstavba inženýrských staveb (nad i pod úrovní terénu) |402.4 | Výstavba vnitrozemských vodních cest a námořních inženýrských staveb |402.5 | Výstavba dálnic (včetně staveb letišť a rozjezdových drah) |402.6 | Specializované činnosti v jiných oblastech stavebního inženýrství (včetně instalace dopravních značek, signalizace a navigačních značek, instalace plynových, vodovodních a uhlovodíkových vedení a potrubí a zařízení přenosu elektrické energie a telekomunikačních linek) |403 | | Instalační práce |403.1 | Všeobecné instalační práce |403.2 | Služby (instalace plynu, vody a sanitárního zařízení) |403.3 | Instalace vytápění a vzduchotechnického zařízení (instalace ústředního vytápění, klimatizace a větracího zařízení) |403.4 | Tepelná a zvuková izolace a izolace proti vibracím |403.5 | Elektroinstalace |403.6 | Instalace antén, hromosvodů, telefonů, apod. |404 | | Stavební dokončovací práce |404.1 | Všeobecné stavební dokončovací práce |404.2 | Omítání |404.3 | Truhlářské práce, a zejména instalace dřevěného vybavení (včetně pokládání dřevěných podlah) |404.4 | Natěračské, malířské a sklenářské práce, tapetování |404.5 | Obkládání a pokládání podlahových krytin, obkládání stěn (pokládání dlažeb, jiných podlahových krytin a lepení povrchových úprav) |404.6 | Různé stavební dokončovací práce (včetně instalací kamen a krbů, apod.) |--------------------------------------------------