CELEX: 52006PC0032
Language: it
Date: 2006-01-25
Title: Proposta di decisione del Consiglio relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                     Bruxelles, 25.1.2006
                                                     COM(2006) 32 definitivo
                                                     2006/0010 (CNS)
                                         Proposta di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
   relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione
                              (presentata dalla Commissione)
IT                                                                                       IT
 ---pagebreak---                                               RELAZIONE
   La nuova strategia di Lisbona in vigore dal 2005 si fonda su un nuovo ciclo di governance
   contenente una serie di orientamenti organici sul piano economico, sociale e ambientale,
   validi fino al 2008, in base ai quali gli Stati membri hanno elaborato programmi nazionali di
   riforma, che rappresentano la loro strategia triennale per la crescita e l’occupazione.
   La Commissione ha valutato i programmi nazionali di riforma nella Relazione annuale sullo
   stato di avanzamento e nel progetto di relazione congiunta sull’occupazione ad essa allegato,
   che sarà approvato ai sensi dell’articolo 128, paragrafo 1, del trattato. La valutazione contiene
   le seguenti conclusioni complessive sulle politiche nazionali a favore dell’occupazione:
   – tutti i programmi cercano di aumentare l’occupazione e di mantenerne alti i livelli. Le
       possibilità in questo senso sarebbero migliori con approcci basati sui cicli di vita che
       faciliterebbero il passaggio rapido da un posto di lavoro all’altro durante la carriera;
   – essi trascurano spesso l’importanza di misure che migliorano l’adattabilità dei lavoratori e
       delle imprese. Anche l’instaurazione di condizioni di flexicurity, il miglioramento del
       legame tra sistemi fiscali e di assistenza e un più ampio coinvolgimento delle parti sociali
       richiedono maggiori attenzioni;
   – essi riconoscono l’importanza decisiva di sviluppare le capacità richieste dalle economie
       basate sulla conoscenza ma nella risposta politica va dato maggior spazio alla necessità di
       aumentare gli investimenti per ottenere progressi effettivi;
   – Gli Stati membri devono dimostrare di impegnarsi per il nuovo programma di Lisbona
       garantendo una spesa mirata a sostenerne la strategia, promuovendo la proprietà pubblica e
       coinvolgendo le parti sociali nell’attività di controllo.
   Queste conclusioni confermano le politiche e il programma di riforma enunciati negli attuali
   orientamenti a favore dell’occupazione. Per motivi procedurali (v. articolo 128, paragrafo 2),
   la loro validità per il 2006 va confermata con decisione del Consiglio, consultati il PE, il
   Comitato delle Regioni, il Comitato economico e sociale e il Comitato per l’occupazione.
   La Commissione non ritiene opportuno, allo stadio attuale del ciclo triennale di governance,
   proporre raccomandazioni per l’occupazione ai sensi dell’articolo 128, paragrafo 4, del
   trattato, ma attira l’attenzione degli Stati membri sulle priorità e le conclusioni dell’esame
   dettagliato per paese contenute nella Relazione annuale sullo stato di avanzamento.
IT                                                    2                                              IT
 ---pagebreak---                                                               2006/0010 (CNS)
                                                  Proposta di
                                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
      relativa a orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l’articolo 128, paragrafo 2,
   vista la proposta della Commissione1,
   visto il parere del Parlamento europeo2,
   visto il parere del Comitato economico e sociale europeo3,
   visto il parere del Comitato delle regioni4,
   considerando quanto segue:
   (1)      La riforma della strategia di Lisbona nel 2005 ha posto l’accento sulla crescita e sulla
            occupazione. Gli orientamenti a favore dell’occupazione, in seno alla strategia europea
            a favore dell’occupazione, e gli indirizzi di massima per le politiche economiche sono
            stati approvati come pacchetto integrato5: la strategia europea a favore
            dell’occupazione funge da guida per raggiungere gli obiettivi della strategia di Lisbona
            nel campo dell’occupazione e del mercato del lavoro.
   (2)      Gli orientamenti a favore dell’occupazione e gli indirizzi di massima per le politiche
            economiche vanno interamente rivisti solo ogni 3 anni. Negli anni intermedi fino al
            2008 ci si dovrebbe limitare a pochi aggiornamenti.
   (3)      Dall’esame dei programmi nazionali di riforma degli Stati membri contenuti nella
            relazione annuale sullo stato di avanzamento della Commissione e dalla Relazione
            congiunta sull’occupazione emerge che gli Stati membri devono riformare le politiche
            per l’occupazione in genere in base alle priorità fissate negli orientamenti 2005-2008.
   (4)      Data la natura unitaria del pacchetto degli orientamenti, gli Stati membri devono
            attuare fino in fondo gli indirizzi di massima per le politiche economiche.
   1
            GU C del [… ], [… ], p. [… ].
   2
            GU C del [… ], [… ], p. [… ].
   3
            GU C del [… ], [… ], p. [… ].
   4
            GU C del [… ], [… ], p. [… ].
   5
            GU L 205 del 6.8.2005, p. 21 e segg. (Orientamenti a favore dell’occupazione) e p. 28 (Indirizzi di
            massima per le politiche economiche).
IT                                                     3                                                        IT
 ---pagebreak---    HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE:
                                              Articolo 1
   Gli orientamenti per le politiche a favore dell’occupazione degli Stati membri fissati
   nell’allegato della decisione 2005/600/CE del Consiglio, del 12 luglio 2005, sugli
   orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione sono mantenuti per
   il 2006. Gli Stati membri ne terranno conto nelle loro politiche a favore dell’occupazione.
                                              Articolo 2
   Gli Stati membri sono i destinatari della presente decisione.
   Fatto a Bruxelles, [… ]
                                                Per il Consiglio
                                                Il presidente
                                                [… ]
IT                                                 4                                             IT