CELEX: 32022D0906
Language: nl
Date: 2022-06-09 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2022/906 van de Raad van 9 juni 2022 betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter versterking van de capaciteit van de medische taskforce voor de Balkan

10.6.2022   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 157/9
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2022/906 VAN DE RAAD
         van 9 juni 2022
         betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter versterking van de capaciteit van de medische taskforce voor de Balkan
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is er een Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF kan meer in het bijzonder krachtens artikel 1, lid 2, punt b), i), van Besluit (GBVB) 2021/509 acties financieren ter versterking van de capaciteiten van derde staten en regionale en internationale organisaties op militair en defensiegebied.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De medische taskforce voor de Balkan (BMTF) is opgericht als een regionaal initiatief dat zes landen van de Westelijke Balkan, namelijk Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië, Servië en Slovenië, samenbrengt om snel en doeltreffend op te treden in door rampen getroffen landen of regio’s door gebruik te maken van de reeds bestaande militaire medische capaciteiten van de deelnemende landen. Elk van de zes deelnemende landen neemt op tweejarige basis de rol van “kadernatie” over. Noord-Macedonië vervult die rol voor de periode van juni 2020 tot en met juni 2022. In de tweede helft van 2021 introduceerde de organisatie nieuwe interne regels voor de langere ondersteuning van missies en operaties, onder meer als onderdeel van missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) buiten de Westelijke Balkan.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Door de medische eenheden van de strijdkrachten van buiten de EU die deelnemen aan de BMTF te voorzien van de nodige uitrusting en materiaal, zou de Unie de militaire medische capaciteiten van de betrokken landen van de Westelijke Balkan vergroten en een multinationale militaire medische eenheid versterken die mogelijk de militaire aspecten van vredesoperaties buiten de regio kan ondersteunen, en bijdragen aan het verwezenlijken van vermogensdoelstellingen van de NAVO en partnerschapsdoelstellingen van het Partnerschap voor de Vrede (PfP).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Deze steunmaatregel moet ook het vermogen van de Westelijke Balkan om op crises te reageren versterken en de veerkracht van de regio vergroten, en zo uiteindelijk bijdragen tot regionale stabiliteit en de landen in de regio in staat stellen hun bevolking beter te beschermen. Dit moet bijdragen tot regionale samenwerking en cohesie, en goede nabuurschapsbetrekkingen in de Westelijke Balkan bevorderen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In zijn brief van 18 april 2022 aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) heeft de minister van Defensie van de Republiek Noord-Macedonië namens de BMTF de Unie verzocht de BMTF te ondersteunen bij de aanschaf van essentiële uitrusting om de capaciteit van zijn medische eenheden te versterken.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     In overeenstemming met de conclusies van de Raad over de EPF zou deze steunmaatregel de aan de BMTF deelnemende landen die niet tot de EU behoren, de mogelijkheid geven autonoom op crises te reageren. Door vijf landen van de Westelijke Balkan samen te brengen, zou deze steunmaatregel ook bijdragen aan de bredere doelstellingen van het GBVB/GVDB in de regio, zoals het bevorderen van regionale samenwerking en dialoog.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Na voltooiing van deze steunmaatregel zal de hoge vertegenwoordiger een evaluatie uitvoeren van het effect ervan en van het beheer en het gebruik van de ter beschikking gestelde uitrusting. Deze oefening zal resulteren in een leerervaringsproces, dat gericht is op de beoordeling van de doeltreffendheid van de steunmaatregel en de samenhang ervan met de algemene strategie en het beleid van de Unie in het begunstigde land.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Steunmaatregelen moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509 en met name in overeenstemming met Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2) en de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die worden gefinancierd in het kader van de EPF.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal humanitair recht en het internationaal humanitair recht,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur
            
               1.   Bij dit besluit wordt een in het kader van de Europese Vredesfaciliteit te financieren steunmaatregel (de “steunmaatregel”) ingesteld ten gunste van de BMTF (de “begunstigde”).
            
            
               2.   Doel van de steunmaatregel is de capaciteitsopbouw van de BMTF te ondersteunen door de nodige uitrusting en het nodige materieel aan te kopen voor de medische eenheden van de strijdkrachten van de deelnemende landen, namelijk Albanië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië, teneinde de militaire medische capaciteit van de regio en daarmee ook de civiele hulpverlening te versterken.
            
            
               3.   Om de in lid 2 genoemde doelstelling te bereiken, financiert de steunmaatregel:
               
                           a)
                        
                        
                           mobiliteitsmiddelen (medische en terreinvoertuigen);
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           “role 2”-ziekenhuizen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           laboratoriumapparatuur en -benodigdheden;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           IT- en communicatieapparatuur.
                        
                     
            
               4.   De steunmaatregel heeft een duur van 36 maanden vanaf de datum van sluiting van de overeenkomst tussen de beheerder voor steunmaatregelen die optreedt als ordonnateur en de in artikel 4, lid 2, van dit besluit bedoelde entiteit, overeenkomstig artikel 32, lid 2, punt a), van Besluit (GBVB) 2021/509.
            
         
         
            Artikel 2
            Financiële regelingen
            
               1.   Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 6 000 000 EUR.
            
            
               2.   De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
            
         
         
            Artikel 3
            Regelingen met de begunstigde
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat deze de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.
            
            
               2.   De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
               
                           a)
                        
                        
                           de eenheden van de BMTF het toepasselijk internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de in het kader van de steunmaatregel verstrekte middelen goed en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de in het kader van de steunmaatregel verstrekte middelen voldoende worden onderhouden, zodat deze gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de in het kader van de steunmaatregel verstrekte middelen aan het einde van hun levenscyclus niet verloren gaan of zonder toestemming van het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit (het “comité voor de faciliteit”) overgedragen worden aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen staan vermeld.
                        
                     
            
               3.   De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten ook bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde niet aan de in lid 2 bedoelde verplichtingen voldoet.
            
         
         
            Artikel 4
            Uitvoering
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor het waarborgen van de uitvoering van dit besluit overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd, in overeenstemming met het geïntegreerd methodologisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.
            
            
               2.   De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten wordt toevertrouwd aan ITF Enhancing Human Security (ITF).
            
         
         
            Artikel 5
            Toezicht, controle en evaluatie
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen nakomt. Dat toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-nakoming van de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen en draagt bij aan de voorkoming van zulke gevallen, met inbegrip van schendingen van de internationale mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de eenheden van de BMTF.
            
            
               2.   Na verzending worden uitrusting en materieel als volgt gecontroleerd:
               
                           a)
                        
                        
                           leveringsbevestiging: op het moment van eigendomsoverdracht tekent de eindgebruiker (de strijdkrachten) leveringscertificaten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           verslaglegging over de activiteiten: de begunstigde brengt jaarlijks verslag uit over de activiteiten die zijn uitgevoerd met de uitrusting, het materieel en de diensten die in het kader van de steunmaatregel zijn geleverd, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) besluit dat deze verslaglegging niet langer nodig is;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           controle ter plaatse: de begunstigde verleent de hoge vertegenwoordiger op diens verzoek toegang voor controle ter plaatse.
                        
                     
            
               3.   De hoge vertegenwoordiger voert twaalf maanden na de levering van de uitrusting een evaluatie uit in de vorm van een gestructureerde eerste beoordeling van de steunmaatregel. Hiervoor kunnen bezoeken ter plaatse nodig zijn om de uitrusting, het materieel en de diensten die in het kader van de steunmaatregel zijn geleverd, te controleren, of andere vormen van onafhankelijk verstrekte informatie. Wanneer de steunmaatregel volledig is uitgevoerd, wordt er een eindevaluatie opgesteld om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen tot het behalen van de geformuleerde doelstellingen.
            
         
         
            Artikel 6
            Verslaglegging
            Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de maatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.
         
         
            Artikel 7
            Opschorting en beëindiging
            
               1.   Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
            
            
               2.   Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
            
         
         
            Artikel 8
            Inwerkingtreding
            Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
         
         
            Gedaan te Luxemburg, 9 juni 2022.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               Éric DUPOND-MORETTI
            
         
         
            (1)  Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).
         
            (2)  Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).