CELEX: 32012B0610
Language: lt
Date: 1336608000000
Title: 2012/610/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/328
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/610/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantį Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (3),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1183/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantis Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (4),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės direktoriui, kad bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 368, 2011 12 16, p. 40.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 153, 2008 6 12, p. 1.
   
      (4)  OL L 302, 2011 11 19, p. 3.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/329
            
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
   2012 m. gegužės 10 d.
   su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Kuro elementų ir vandenilio bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl KEV bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantį Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (3),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2011 m. lapkričio 14 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1183/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 521/2008, įsteigiantis Kuro elementų ir vandenilio bendrąją įmonę (4),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0110/2012),
            
         
               A.
            
            
               kadangi 2008 m. gegužės mėn. laikotarpiui iki 2017 m. gruodžio 31 d. buvo įsteigta KEV bendroji įmonė („bendroji įmonė“) siekiant daugiausia dėmesio skirti tam, kad būtų kuriamos rinkos priemonės, ir tokiu būdu sudaryti sąlygas papildomoms pramonės pastangoms sparčiai diegti kuro elementų ir vandenilio technologijas;
            
         
               B.
            
            
               kadangi bendroji įmonė finansiškai savarankiška tapo tik 2010 m. lapkričio mėn.;
            
         
               C.
            
            
               kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog bendrosios įmonės 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
            
         
               D.
            
            
               kadangi bendrosios įmonės steigėjai yra Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, ir Europos kuro elementų ir vandenilio bendros technologijų iniciatyvos pramonės grupė (pramonės grupė);
            
         
               E.
            
            
               kadangi Sąjungos įnašas į bendrąją įmonę visam laikotarpiui yra ne didesnis kaip 470 000 000 EUR, kurie bus išmokėti iš Septintosios bendrosios mokslinių tyrimų programos biudžeto;
            
         
               F.
            
            
               kadangi 2010 finansiniais metais bendrosios įmonės biudžetas sudarė 97 400 000 EUR;
            
         
      Biudžeto ir finansų valdymas
   
   
               1.
            
            
               atsižvelgdamas į bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas pažymi, kad 2010 m. sausio 1 d.–2010 m. lapkričio 14 d. bendrosios įmonės biudžetą valdė Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD; pažymi, kad 2010 m. lapkričio 15 d. bendroji įmonė tapo savarankiška;
            
         
               2.
            
            
               atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas patvirtina, kad 2010 m. bendroji įmonė atliko du biudžeto pakeitimus; visų pirma pripažįsta, kad:
               
                           —
                        
                        
                           pirmuoju biudžeto pakeitimu buvo siekiama pertvarkyti išlaidų eilutes, kad jos atitiktų bendrosios įmonės poreikius, ir perskirstyti pajamas, atsižvelgiant į 2010 m. įgytą vėlyvą bendrosios įmonės savarankiškumą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           antruoju biudžeto pakeitimu Komisijos prašymu buvo sujungtos dvi pajamų eilutės;
                        
                     
         
               3.
            
            
               atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas patvirtina, kad 2010 m. vykdomasis direktorius leido atlikti tris biudžeto perkėlimus, kurie iš viso sudarė 0,11 % 2010 m. numatytų mokėjimų asignavimų;
            
         
               4.
            
            
               atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas pažymi, kad vykdant bendrosios įmonės 2010 m. biudžetą buvo panaudota 99,01 % įsipareigojimų asignavimų ir 88,7 % mokėjimų asignavimų; visų pirma pažymi:
               
                           —
                        
                        
                           žemą darbuotojams skirtų asignavimų, tiek įsipareigojimų, tiek mokėjimų asignavimų, panaudojimo lygį, t. y. atitinkamai 19,14 ir 13,63 %, kuris daugiausia atsirado dėl vėlavimo įdarbinant personalą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           žemą infrastruktūrai skirtų asignavimų panaudojimo lygį, t. y. 15,39 %, kuris susijęs su vėlai įgytu bendrosios įmonės savarankiškumu;
                        
                     prašo, kad bendroji įmonė biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai paaiškintų, kodėl buvo vėluojama įdarbinant personalą; be to, primygtinai ragina bendrąją įmonę informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priimtas ir įgyvendintas priemones padėčiai taisyti ir užtikrinti geresnį biudžeto (tiek įsipareigojimų, tiek mokėjimų) vykdymą;
            
         
               5.
            
            
               pažymi, kad visi 2010 m. veiklos mokėjimai naudos gavėjams buvo atliekami per paskutines šešias 2010 m. savaites;
            
         
      Vidaus kontrolės sistemos
   
   
               6.
            
            
               ragina bendrąją įmonę, ypač jos apskaitos pareigūną, įforminti ir patvirtinti pagrindinius veiklos procesus, kaip to reikalaujama pagal finansines taisykles;
            
         
               7.
            
            
               atkreipia dėmesį į Audito Rūmų išvadą, kad bendrosios įmonės IT valdysena ir praktika atitinka bendrosios įmonės dydį ir užduotis; tačiau pabrėžia, kad atsiliekama strateginio IT planavimo ciklo politikos ir procedūrų įforminimo, duomenų klasifikavimo pagal konfidencialumo ir vientisumo reikalavimus ir veiklos tęstinumo plano bei veiklos atkūrimo po ekstremalių įvykių plano parengimo srityse; ragina bendrąją įmonę ištaisyti šią padėtį ir biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti naujausią informaciją šiais klausimais;
            
         
               8.
            
            
               pakartoja, kad bendroji įmonė buvo įsteigta 2008 m. gegužės mėn., bet savarankišką veiklą pradėjo 2010 m. lapkričio mėn.; reiškia susirūpinimą dėl to, kad dar nesukurta nepiniginių įnašų vertinimo metodika, kuri atitiktų bendrosios įmonės finansines taisykles ir būtų grindžiama dalyvavimo Septintojoje bendrojoje mokslinių tyrimų programoje taisyklėmis; remdamasis bendrosios įmonės atsakymu Audito Rūmams pažymi, kad antrąjį 2011 m. ketvirtį bendroji įmonė parengė metodiką ir kad 2011 m. lapkričio mėn. ji buvo pateikta tvirtinti valdančiajai tarybai; ragina bendrąją įmonę pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai informaciją apie naujausius įvykius, susijusius su šios metodikos patvirtinimu ir įgyvendinimu;
            
         
      Vidaus auditas
   
   
               9.
            
            
               pažymi, kad iki šiol nepakeistos bendrosios įmonės finansinės taisyklės, kad į jas būtų įtraukta nuostata dėl Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimų, susijusių su visu bendruoju biudžetu;
            
         
               10.
            
            
               vis dėlto pažymi, kad Komisija ir bendroji įmonė ėmėsi veiksmų, kuriais siekiama užtikrinti, kad būtų apibrėžtas atitinkamas Komisijos vidaus audito tarnybos veiklos vaidmuo ir bendrosios įmonės vidaus audito funkcija;
            
         
      Kvietimas teikti paraiškas ir projektų valdymas
   
   
               11.
            
            
               atsižvelgdamas į bendrosios įmonės metinę veiklos ataskaitą (MVA) pažymi, kad 2009 m. bendroji įmonė užbaigė 2009 m. kvietimo teikti paraiškas atrankos procesą, pasirašydama susitarimą dėl dotacijos su 28 projektais, ir iki 2010 m. pabaigos atliko pirmuosius mokėjimus visiems dalyvaujantiems projektams, išskyrus vieną;
            
         
               12.
            
            
               atsižvelgdamas į MVA patvirtina, kad 2010 m. kvietimas teikti paraiškas paskelbtas 2010 m. birželio 18 d. ir kad bendrosios įmonės finansinis įnašas šiam kvietimui sudarė 89 100 000 EUR; pažymi, kad iki termino pabaigos buvo pateiktas 71 pasiūlymas, iš kurių 43 atitiko vertinimo kriterijus, o 2011 m. vyko derybos dėl sutarčių;
            
         
               13.
            
            
               prašo, kad bendroji įmonė biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateiktų:
               
                           —
                        
                        
                           naujausią ataskaitą apie dabartinę padėtį, susijusią su projektais pagal 2009 m. kvietimą teikti paraiškas, atsižvelgiant į mokėjimus ir pirminius rezultatus,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naujausią ataskaitą apie dabartinę padėtį, susijusią su projektais pagal 2010 m. kvietimą teikti paraiškas, atsižvelgiant į sutarčių sudarymą ir mokėjimą;
                        
                     
         
               14.
            
            
               pripažįsta, kad 2010 m. kvietimo teikti paraiškas vertinimą atliko 32 nepriklausomi ekspertai ir pirmininkas ir kad du nepriklausomi stebėtojai stebėjo, kad vertinimo procedūra vyktų sąžiningai, nešališkai ir konfidencialiai; ragina bendrąją įmonę informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie taikomus patikros mechanizmus, kad būtų užtikrintas visiškas ekspertų ir stebėtojų nepriklausomumas ir taip sumažintas interesų konfliktų pavojus vertinant paraiškas;
            
         
      Susitarimo su buveinės valstybe stoka
   
   
               15.
            
            
               dar kartą ragina bendrąją įmonę skubiai su Belgija sudaryti susitarimą dėl priėmimo, kuriame būtų aptartas patalpų suteikimas, privilegijos ir imunitetai bei kita parama, kurią Belgija turėtų teikti bendrajai įmonei, kaip numatyta bendrosios įmonės steigimo Reglamente (EB) Nr. 521/2008;
            
         
      Horizontaliojo pobūdžio pastabos dėl bendrųjų įmonių
   
   
               16.
            
            
               pabrėžia, kad iki šiol Komisija pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 187 straipsnį įsteigė septynias bendrąsias įmones; pažymi, kad šešios bendrosios įmonės (IMI, ARTEMIS, ENIAC, „Švarus dangus“, FCH ir ITER-F4E) susijusios su Mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinio direktorato ir Informacinės visuomenės ir žiniasklaidos generalinio direktorato mokslinių tyrimų sritimis, o vienai bendrajai įmonei patikėta kurti naują oro eismo valdymo sistemą (SESAR) transporto srityje, jos veiklą prižiūri Mobilumo ir transporto GD;
            
         
               17.
            
            
               pažymi, jog manoma, kad bendrosioms įmonėms visu jų veikimo laikotarpiu iš viso reikės 21 793 000 000 EUR;
            
         
               18.
            
            
               pažymi, jog manoma, kad bendras Sąjungos įnašas bendrosioms įmonėms visu jų veikimo laikotarpiu sudarys 11 489 000 000 EUR;
            
         
               19.
            
            
               pažymi, kad per 2010 finansinius metus visas Sąjungos įnašas į bendrųjų įmonių biudžetą buvo 505 000 000 EUR;
            
         
               20.
            
            
               ragina Komisiją biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai kasmet teikti konsoliduotą informaciją apie iš bendrojo Sąjungos biudžeto kiekvienai bendrajai įmonei skiriamą bendrą metinį finansavimą, kad būtų užtikrintas Sąjungos lėšų panaudojimo skaidrumas bei aiškumas ir atkurtas Europos mokesčių mokėtojų pasitikėjimas;
            
         
               21.
            
            
               pritaria, kad į ARTEMIS iniciatyvos metinės veiklos ataskaitą būtų įtraukta informacija apie jos vykdomų projektų stebėseną ir peržiūrą; mano, kad tokios praktikos turėtų laikytis kitos bendrosios įmonės;
            
         
               22.
            
            
               primena, kad bendrosios įmonės – tai viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystė, todėl paprastai viešieji ir privatieji interesai yra susipynę; mano, kad, atsižvelgiant į aplinkybes, nereikėtų atmesti interesų konfliktų galimybės, bet reikėtų tokį konfliktą tinkamai spręsti; todėl ragina bendrąsias įmones biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pranešti apie atitinkamose jų struktūrose egzistuojančius tikrinimo mechanizmus, kad būtų galima tinkamai valdyti interesų konfliktus ir užkirsti jiems kelią;
            
         
               23.
            
            
               pažymi, kad bendrosios įmonės yra gana nedidelės ir geografiškai sutelktos struktūros, išskyrus ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrąją įmonę; todėl mano, kad, kai įmanoma, jos turėtų sutelkti savo išteklius;
            
         
               24.
            
            
               ragina Audito Rūmus biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai teikti informaciją apie tai, kokių priemonių imtasi dėl pastabų, kurias kiekvienai bendrajai įmonei jie pateikė atitinkamame savo pranešime dėl 2011 finansinių metų ataskaitos;
            
         
               25.
            
            
               ragina Audito Rūmus per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą dėl bendrųjų įmonių įsteigimo pridėtinės vertės veiksmingai vykdant Sąjungos mokslinius tyrimus, technologinę plėtrą ir demonstracines programas; taip pat pažymi, kad į tą ataskaitą turėtų būti įtrauktas bendrųjų įmonių įsteigimo veiksmingumo vertinimas.
            
         
      (1)  OL C 368, 2011 12 16, p. 40.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 153, 2008 6 12, p. 1.
   
      (4)  OL L 302, 2011 11 19, p. 3.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.