CELEX: 32005D0395
Language: pl
Date: 2005-05-10 00:00:00
Title: Decyzja Rady 2005/395/WPZiB z dnia 10 maja 2005 r. zmieniająca decyzję Rady 2001/80/WPZiB w sprawie ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej

26.5.2005   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 132/17
            
         
      DECYZJA RADY 2005/395/WPZiB
   z dnia 10 maja 2005 r.
   zmieniająca decyzję Rady 2001/80/WPZiB w sprawie ustanowienia Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Obecna organizacja i struktura Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej (SWUE) nie uwzględniają szeregu jego nowych zadań.
            
         
               (2)
            
            
               Ponadto w przypadku prowadzenia autonomicznych operacji wojskowych, w pewnych okolicznościach, kierując się radą Komitetu Wojskowego UE, Rada może podjąć decyzję odnośnie do wykorzystania ogólnego potencjału Sztabu Wojskowego UE, w szczególności w takich przypadkach, kiedy konieczna jest wspólna reakcja cywilno-wojskowa oraz kiedy nie określono żadnego sztabu krajowego.
            
         
               (3)
            
            
               W konsekwencji czego należy zmienić zakres uprawnień i organizację SWUE.
            
         
               (4)
            
            
               W dniu 12 kwietnia 2005 r. Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa zalecił wprowadzenie zmian w zakresie uprawnień i organizacji SWUE.
            
         
               (5)
            
            
               W związku z tym należy zmienić decyzję 2001/80/WPZiB (1).
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   W decyzji 2001/80/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:
   
               1)
            
            
               Artykuł 2 otrzymuje brzmienie:
               „Artykuł 2
               Zakres uprawnień i organizacja Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej są określone w Załączniku do niniejszej decyzji.”.
            
         
               2)
            
            
               Artykuł 4 otrzymuje brzmienie:
               „Artykuł 4
               Członkowie Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej podlegają zasadom ustanowionym decyzją Rady 2003/479/WE z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczącą zasad mających zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady (2).
            
         
               3)
            
            
               Załącznik do decyzji 2001/80/WPZiB zastępuje się Załącznikiem do niniejszej decyzji.
            
         Artykuł 2
   Niniejsza decyzja wchodzi w życie dniem jej przyjęcia.
   Artykuł 3
   Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Sporządzono w Brukseli, dnia 10 maja 2005 r.
      
         
            W imieniu Rady
         
         J. KRECKÉ
         
         
            Przewodniczący
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 27 z 30.1.2001, str. 7.
   
      (2)  Dz.U. L 160 z 28.6.2003, str. 72.”.
   
      ZAŁĄCZNIK
      ZAKRES UPRAWNIEŃ I ORGANIZACJA SZTABU WOJSKOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ (SWUE)
      1.   Wstęp
      W Helsinkach Państwa Członkowskie UE podjęły decyzję o ustanowieniu w ramach Rady nowych stałych organów politycznych i wojskowych umożliwiających UE przejęcie odpowiedzialności za pełen zakres zadań związanych z zapobieganiem konfliktom i zarządzaniem kryzysami określonych w Traktacie o Unii Europejskiej (TUE). Jak przewiduje sprawozdanie z Helsinek, Sztab Wojskowy Unii Europejskiej (SWUE) „w ramach struktur Rady służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych i wspiera Europejską Politykę Bezpieczeństwa i Obrony, łącznie z prowadzeniem kierowanych przez UE operacji wojskowych związanych z zarządzaniem kryzysami”.
      Na swoim posiedzeniu w dniach 12 i 13 grudnia 2003 r. Rada Europejska z zadowoleniem powitała dokument zatytułowany „Obrona europejska: konsultacje, planowanie i operacje NATO/UE”. W dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. Rada Europejska zatwierdziła szczegółowe wnioski dotyczące wprowadzenia w życie tego dokumentu. Określono następujący zakres uprawnień SWUE:
      2.   Misja
      Sztab Wojskowy ma zajmować się wczesnym ostrzeganiem, oceną sytuacji i planowaniem strategicznym misji i zdań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa. Uwzględnia się tu również określanie europejskich sił krajowych i wielonarodowych oraz wprowadzanie w życie polityk i decyzji zgodnie z zaleceniami Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC).
      3.   Rola
      
                  —
               
               
                  Jest źródłem fachowej wiedzy o sprawach wojskowych UE,
               
            
                  —
               
               
                  zapewnia powiązanie między EUMC z jednej strony a zasobami wojskowymi dostępnymi dla UE z drugiej strony, oraz służy fachową wiedzą w sprawach wojskowych organom UE zgodnie z zaleceniami EUMC,
               
            
                  —
               
               
                  pełni trzy główne funkcje operacyjne: wczesnego ostrzegania, oceny sytuacji i planowania strategicznego,
               
            
                  —
               
               
                  zapewnia zdolność wczesnego ostrzegania. Planuje, ocenia i wydaje zalecenia dotyczące koncepcji zarządzania kryzysami oraz ogólnych strategii wojskowych i wprowadza w życie decyzje i wytyczne EUMC,
               
            
                  —
               
               
                  wspiera EUMC w zakresie oceny sytuacji oraz wojskowych aspektów planowania strategicznego (1) w pełnym zakresie misji i zadań przewidzianych w art. 17 ust. 2 TUE, w tym tych określonych w Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa we wszelkich operacjach kierowanych przez UE niezależnie od tego, czy UE korzysta z aktywów i potencjału NATO, czy też nie,
               
            
                  —
               
               
                  wspiera (na prośbę SG/WP lub Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPB)) tymczasowe misje do państw trzecich lub organizacji międzynarodowych w celu służenia, w zależności od potrzeby, radą lub pomocą w wojskowych aspektach zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysami oraz stabilizacji sytuacji po konflikcie,
               
            
                  —
               
               
                  wnosi wkład w proces szczegółowego opracowania, oceny i przeglądu celów osiągnięcia zdolności obronnej, uwzględniając potrzebę zapewnienia przez zainteresowane Państwa Członkowskie spójności z procesem planowania obrony NATO (DPP) i z procesem planowania i oceny (PARP) w Partnerstwie dla Pokoju (PfP) zgodnie z ustalonymi procedurami,
               
            
                  —
               
               
                  ściśle koordynuje swoje prace z Europejską Agencją Obrony,
               
            
                  —
               
               
                  jest odpowiedzialny za monitorowanie, ocenę i formułowanie zaleceń dotyczących sił i potencjału postawionego do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie w dziedzinie szkolenia, ćwiczeń i interoperacyjności,
               
            
                  —
               
               
                  utrzymuje zdolność wzmocnienia sztabu krajowego wyznaczonego do prowadzenia autonomicznej operacji UE, głównie poprzez komórkę cywilno-wojskową,
               
            
                  —
               
               
                  jest odpowiedzialny, poprzez komórkę cywilno-wojskową, za uzyskiwanie zdolności do planowania i prowadzenia autonomicznej operacji UE oraz, w ramach SWUE, utrzymuje zdolność do szybkiego ustanowienia centrum operacji dla danej operacji, w szczególności w takich przypadkach, kiedy konieczna jest wspólna reakcja cywilno-wojskowa oraz kiedy nie określono żadnego sztabu krajowego, po podjęciu decyzji odnośnie do takiej operacji przez Radę na podstawie rady EUMC.
               
            4.   Zadania
      
                  —
               
               
                  Pod kierownictwem EUMC służy fachową wiedzą o sprawach wojskowych Sekretarzowi Generalnemu/Wysokiemu Przedstawicielowi oraz organom UE,
               
            
                  —
               
               
                  monitoruje potencjalne kryzysy polegając na odpowiednim krajowym i wielonarodowym potencjale wywiadowczym,
               
            
                  —
               
               
                  dostarcza do Centrum Sytuacyjnego informacje wojskowe i otrzymuje od niego dane wyjściowe,
               
            
                  —
               
               
                  przeprowadza wyprzedzające planowanie strategiczne w jego aspektach wojskowych,
               
            
                  —
               
               
                  określa i sporządza wykaz europejskich sił krajowych i wielonarodowych przeznaczonych do prowadzenia operacji kierowanych przez UE we współpracy z NATO,
               
            
                  —
               
               
                  przyczynia się do rozwoju i przygotowania (łącznie ze szkoleniem i ćwiczeniami) krajowych i wielonarodowych sił postawionych do dyspozycji UE przez Państwa Członkowskie. Warunki i sposoby powiązań z NATO określają odpowiednie dokumenty,
               
            
                  —
               
               
                  organizuje i koordynuje procedury z krajowymi i wielonarodowymi sztabami, łącznie ze sztabami NATO udostępnianymi UE, zapewniając, w miarę możności, zgodność z procedurami NATO,
               
            
                  —
               
               
                  wnosi wkład w wojskowe aspekty walki z terroryzmem w ramach EPBiO,
               
            
                  —
               
               
                  przyczynia się do opracowania koncepcji, doktryn, planów i procedur użycia wojskowych aktywów i potencjału w prowadzeniu operacji zarządzania konsekwencjami klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka,
               
            
                  —
               
               
                  programuje, planuje, stosuje i ocenia procedury UE dotyczące zarządzania kryzysami w ich aspekcie wojskowym, łącznie ze stosowaniem procedur UE/NATO,
               
            
                  —
               
               
                  uczestniczy w szacunkowej ocenie kosztów operacji i ćwiczeń,
               
            
                  —
               
               
                  działa w porozumieniu z krajowymi sztabami i wielonarodowymi sztabami sił wielonarodowych,
               
            
                  —
               
               
                  ustanawia stałe stosunki z NATO zgodnie ze „Stałymi uzgodnieniami między UE a NATO”,
               
            
                  —
               
               
                  gości zespół łącznikowy przy SWUE oraz utrzymuje komórkę UE przy SHAPE zgodnie ze sprawozdaniem Prezydencji dotyczącym EPBiO, przyjętym przez Radę w dniu 13 grudnia 2004 r.,
               
            
                  —
               
               
                  nawiązuje odpowiednie stosunki z określonymi odpowiednikami w ONZ oraz innych organizacjach międzynarodowych, łącznie z OBWE i UA, pod warunkiem zawarcia porozumień z tymi organizacjami,
               
            
                  —
               
               
                  przyczynia się do koniecznego wszechstronnego procesu uczenia się na podstawie doświadczeń,
               
            
                  —
               
               
                  zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
                  
                              —
                           
                           
                              przeprowadza szczegółowe planowanie strategiczne z inicjatywy SG/WP lub PSC,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przyczynia się do opracowania zbioru doktryn/koncepcji, ucząc się na podstawie doświadczenia zdobytego w cywilno-wojskowych operacjach i ćwiczeniach,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przygotowuje koncepcje i procedury dla Centrum Operacji UE oraz zapewnia dostępność i gotowość sił, urządzeń i sprzętu centrum operacji do przeprowadzania operacji, ćwiczeń i szkoleń,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              serwisuje, unowocześnia i wymienia urządzenia i sprzęt Centrum Operacji UE oraz dba o jego siedzibę i teren.
                           
                        
            a)   Dodatkowe zadania w sytuacjami wymagających zarządzania kryzysami
      
                  —
               
               
                  Występuje do organizacji wywiadowczych o określone informacje i przetwarza je, podobnie jak inne istotne informacje ze wszystkich dostępnych źródeł,
               
            
                  —
               
               
                  wspiera EUMC w jego wkładzie we wstępne wytyczne planowania i dyrektywy planowania KPB,
               
            
                  —
               
               
                  opracowuje wojskowe opcje strategiczne stanowiące podstawę rad dotyczących spraw wojskowych, jakich EUMC udziela PSC i ustala ich priorytety poprzez:
                  
                              —
                           
                           
                              określanie wstępnych szerokich opcji,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              w stosownych przypadkach korzystanie w zakresie wsparcia w planowaniu ze źródeł zewnętrznych, które następnie analizują i dalej opracowują te opcje w sposób bardziej szczegółowy,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ocenę rezultatów tej bardziej szczegółowej pracy i zlecanie wszelkiej dalszej pracy, która może okazać się konieczna,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przedstawienie ogólnej oceny, ze wskazaniem w stosownych przypadkach priorytetów i zaleceń dla EUMC,
                           
                        
            
                  —
               
               
                  określa siły, które mogą uczestniczyć w ewentualnych operacjach kierowanych przez UE, koordynując swoje działanie z krajowymi sztabami planistycznymi i, w stosownych przypadkach, z NATO,
               
            
                  —
               
               
                  pomaga dowódcy operacji w technicznych wymianach z państwami trzecimi oferującymi udział wojskowy w operacji kierowanej przez UE oraz w przygotowaniu konferencji w sprawie formowania sił zbrojnych,
               
            
                  —
               
               
                  kontynuuje monitorowanie sytuacji kryzysowych,
               
            
                  —
               
               
                  zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
                  
                              —
                           
                           
                              na prośbę skierowaną przez Dyrekcję Generalną ds. Zagranicznych i Polityczno-Wojskowych (DGE) do DGSWUE pomaga w polityczno-wojskowym planowaniu strategicznym w reakcji na kryzys opracowywanym w zakresie odpowiedzialności DGE (przygotowanie Koncepcji Zarządzania Kryzysami – CMC, wspólne działanie…),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              wnosi wkład w cywilne planowanie strategiczne w reakcji na kryzys dla wspólnych operacji cywilno-wojskowych, opracowując opcje strategiczne, jak to przewidują procedury zarządzania kryzysami. Bezpośrednią odpowiedzialność za to planowanie ponosi DGEMUS i DGE, a ogólną władzę sprawuje nad nim SG/WP,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              na prośbę skierowaną przez DGE do DGSWUE pomaga w cywilnym planowaniu strategicznym w reakcji na kryzys przeprowadzanym w zakresie odpowiedzialności DGE (przygotowanie Policyjnej Opcji Strategicznej – PSO, Cywilnej Opcji Strategicznej – CSO itd.).
                           
                        
            b)   Dodatkowe zadania podczas prowadzenia operacji
      
                  —
               
               
                  SWUE, działając pod kierunkiem EUMC, nieustannie monitoruje wszelkie wojskowe aspekty operacji. Prowadzi strategiczną analizę we współpracy z wyznaczonym dowódcą operacji w celu wspierania EUMC w jego roli doradczej wobec PSC odpowiedzialnego za kierunek strategiczny,
               
            
                  —
               
               
                  w świetle politycznego i operacyjnego rozwoju sytuacji przedstawia EUMC nowe opcje stanowiące podstawę rad w sprawach wojskowych, udzielanych PSC,
               
            
                  —
               
               
                  wnosi wkład we wzmocniony kluczowy zalążek oraz, w stosownych przypadkach, w inne wzmocnienia Centrum Operacji UE,
               
            
                  —
               
               
                  zadania wypełniane poprzez komórkę cywilno-wojskową:
                  
                              —
                           
                           
                              stanowi stały kluczowy zalążek Centrum Operacji UE,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pomaga w koordynowaniu operacji cywilnych. Operacje takie podlegają DGE. Pomaga w planowaniu, wspieraniu (łącznie z ewentualnym użyciem środków wojskowych) oraz prowadzeniu operacji cywilnych (poziom strategiczny pozostaje w gestii DGE).
                           
                        
            5.   Organizacja
      
                  —
               
               
                  SWUE działa pod wojskowym kierownictwem EUMC, któremu podlega,
               
            
                  —
               
               
                  SWUE jest departamentem Sekretariatu Rady przyporządkowanym bezpośrednio SG/WP i ściśle współpracuje z innymi departamentami Sekretariatu Rady,
               
            
                  —
               
               
                  SWUE jest kierowany przez DGSWUE, oficera w stopniu generała broni lub w równorzędnym stopniu,
               
            
                  —
               
               
                  w jego skład wchodzi personel oddelegowany z Państw Członkowskich działający jako podmiot prawa międzynarodowego zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do ekspertów krajowych i krajowego personelu wojskowego oddelegowanych do Sekretariatu Generalnego Rady (SGR), jak również urzędników służby cywilnej oddelegowanych z SGR i Komisji. W celu poprawy procesu doboru SWUE zachęca się Państwa Członkowskie do typowania więcej niż jednego kandydata na każde stanowisko,
               
            
                  —
               
               
                  aby sprostać z pełnemu zakresowi misji i zadań, SWUE jest zorganizowany w sposób przedstawiony w dodatku „A”,
               
            
                  —
               
               
                  w przypadku sytuacji wymagających zarządzania kryzysami lub ćwiczeń SWUE może ustanowić Zespoły Działania Kryzysowego (CAT), korzystając ze swej własnej wiedzy, sił i infrastruktury. Dodatkowo, w razie konieczności, może wystąpić do Państw Członkowskich UE za pośrednictwem EUMC o udostępnienie sił w celu czasowego wzmocnienia,
               
            
                  —
               
               
                  misja, funkcja i organizacja komórki cywilno-wojskowej, jak również konfiguracja centrum operacji zostały przyjęte przez Radę w dniu 13 grudnia i zatwierdzone przez Radę Europejską w dniach 16 i 17 grudnia 2004 r. EUMC, poprzez DGSWUE, będzie udzielać wytycznych dotyczących działań wojskowych podejmowanych przez komórkę cywilno-wojskową. Funkcjonalną odpowiedzialność za wkład komórki w aspekty cywilne zarządzania kryzysami ponosi nadal DGE. Składanie sprawozdań z tych działań Komitetowi ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami (CIVCOM) będzie zgodne z ustanowionymi procedurami dotyczącymi aspektów cywilnych zarządzania kryzysami.
               
            6.   Stosunki z państwami trzecimi
      Stosunki między SWUE a członkami NATO nienależącymi do UE, innymi państwami trzecimi oraz państwami kandydującymi do UE są określone w odpowiednich dokumentach dotyczących stosunków UE z państwami trzecimi.
      
         (1)  Definicje wstępne:
      Planowanie strategiczne: działania związane z planowaniem, które rozpoczynają się natychmiast po wystąpieniu kryzysu i kończą się, gdy władze polityczne UE zatwierdzają opcję wojskowo-strategiczną lub zbiór opcji wojskowo-strategicznych. Proces strategiczny obejmuje ocenę sytuacji wojskowej, definicję ram polityczno-wojskowych (POL/MIL) oraz opracowanie opcji wojskowo-strategicznych.
      Opcja wojskowo-strategiczna: ewentualne działanie wojskowe ukierunkowane na osiągnięcie celów POL/MIL nakreślonych w ramach POL/MIL. Opcja wojskowo-strategiczna opisuje zarys rozwiązania wojskowego, wymagane środki i ograniczenia oraz zalecenia odnośnie do wyboru dowódcy operacji i sztabu operacji (OHQ).
      
         DODATEK
         ZARYS ORGANIZACJI SWUE
         
            
         SKRÓTY
         A
         
                     ACOS
                  
                  
                     Asystent Szefa Sztabu
                  
               
                     ADMIN
                  
                  
                     Oddział Administracji
                  
               C
         
                     CEUMC
                  
                  
                     Przewodniczący Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej (EUMC)
                  
               
                     CIS
                  
                  
                     Wydział Systemów Łączności i Informacji
                  
               
                     Civ/Mil Cell
                  
                  
                     Komórka cywilno-wojskowa
                  
               
                     CIVCOM
                  
                  
                     Komitet ds. Cywilnych Aspektów Zarządzania Kryzysami
                  
               
                     CMC SPT
                  
                  
                     Wsparcie dla Przewodniczącego Komitetu Wojskowego Unii Europejskiej
                  
               
                     CMSP
                  
                  
                     Oddział Cywilno-Wojskowego Planowania Strategicznego
                  
               
                     CONOPS
                  
                  
                     Koncepcja Operacji
                  
               
                     CRP/COP
                  
                  
                     Planowanie w Reakcji na Kryzys/Oddział Operacji Bieżących
                  
               D
         
                     DDG/COS
                  
                  
                     Zastępca dyrektora generalnego i szef sztabu w Sztabie Wojskowym Unii Europejskiej
                  
               
                     DGSWUE
                  
                  
                     Dyrektor Generalny Sztabu Wojskowego Unii Europejskiej
                  
               
                     DOC/CON
                  
                  
                     Oddział Doktryn i Koncepcji
                  
               E
         
                     EUMC
                  
                  
                     Komitet Wojskowy Unii Europejskiej
                  
               
                     SWUE
                  
                  
                     Sztab Wojskowy Unii Europejskiej
                  
               
                     EXE/TRG/ANL
                  
                  
                     Oddział Ćwiczeń, Szkoleń i Analiz
                  
               
                     EX OFFICE
                  
                  
                     Biuro Szefa Sztabu
                  
               F
         
                     FOR/CAP
                  
                  
                     Oddział Rozwoju Siły i Zdolności Obronnych
                  
               I
         
                     INT
                  
                  
                     Wydział Wywiadu
                  
               
                     INT POL
                  
                  
                     Oddział Polityki Wywiadowczej
                  
               
                     ITS
                  
                  
                     Oddział Informatyki i Bezpieczeństwa
                  
               L
         
                     LEGAL
                  
                  
                     Doradca prawny
                  
               
                     LOG
                  
                  
                     Oddział Logistyki
                  
               
                     LOG/RES
                  
                  
                     Wydział Logistyki i Zasobów
                  
               O
         
                     OCPS
                  
                  
                     Stała Kadra Centrum Operacji
                  
               
                     OHQ
                  
                  
                     Sztab Operacji
                  
               
                     OPLAN
                  
                  
                     Plan Operacji
                  
               
                     OPSCEN
                  
                  
                     Centrum Operacji
                  
               
                     OPS/EXE
                  
                  
                     Wydział Operacji i Ćwiczeń
                  
               P
         
                     PERS
                  
                  
                     Kadra
                  
               
                     POL
                  
                  
                     Odział ds. Polityki
                  
               
                     POL/PLS
                  
                  
                     Wydział Polityki i Planów
                  
               
                     POL/REQ
                  
                  
                     Oddział Polityki i Zapotrzebowań
                  
               
                     PRD
                  
                  
                     Oddział Produkcji
                  
               R
         
                     REQ
                  
                  
                     Oddział Zapotrzebowań
                  
               
                     RES/SPT
                  
                  
                     Oddział Wsparcia Środkami
                  
               U
         
                     UN MLO
                  
                  
                     Oficer Łącznikowy przy ONZ