CELEX: 51988PC0466
Language: nl
Date: 1988-09-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 804/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 857/84 houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening (EEG) nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2237/88 tot vaststelling, voor de periode van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989, van de communautaire reserve voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening (EEG) nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van de met ingang van 1 1988 geldende interventieprijs voor boter#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1079/77 inzake een medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten#(door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 466
Vol. 1988/0167
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(88 ) 466 def .
                                                        Brussel , 21 september 1988
                                        Voorstel voor een        \
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 houdende een
   gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten
                                        Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
  tot wijziging van Verordening                   857/ 84 houdende algemene   voorschriften
                  voor de toepassing van de in artikel 5 quater van           zuivelprodukten
Verordening (EEG) nr.i 804/68 bedoelde heffing
                        /V v         V-
                                                  *\
                                                       in de sector  melk  en
                                   i    Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG/ VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening (EEG) nr . 2237/ 88 tot vaststelling ,
             voor de periode van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989,
  van de communautaire reserve voor de toepassing van de in artikel 5 quater van
Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten
                                        Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 tot vaststelling van de met ingang van 1                1988
                           geldende interventieprijs voor boter
                                        Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                    tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1079/ 77
             inzake een medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen
        ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten
                                ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                                          СОМ ( 88 ) 488 ( PLAI / NL / 1012 )
                                       TOELICHTING
                                                                                    *2-
 AANPASSING VAN DE QUOTAREGELING EN BEGELEIDENDE MAATREGELEN IN DE ZUIVELSECTOR
1 . Hat problcem van da “ SLOM-boeren “
    Hat Hof van Justltla heeft In da arresten van 28 april 1988 In da zaken
    120/ 88 en 170/ 86 Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84 ongeldig verklaard voor zover
    zij niet voorziet In de toekenning van een referentiehoeveelheid aan
    producenten aan wie In het kader van Verordening ( EEG ) nr . 1078/ 77 een premie
    voor nlet-lever Ing Is toegekend , zodat zij geen melk hebben geleverd In het
    door de betrokken Lld-Staat aangehouden referentiejaar . Het Is dan ook
    dienstig een nieuw lid toe te voegen aan artikel 3 van Verordening ( EEG )
    nr . 857 / 84 van de Raad , waarin Is bepaald onder welke voorwaarden bij de
    toekenning van referentiehoeveelheden rekening kan worden gehouden met
    bijzondere situaties .
    De arresten van het Hof zijn weliswaar duidelijk wat dit principe betreft ,
    maar laten een aantal zeer belangrijke vragen die bij de uitvoering van de
    arresten naar voren komen , onbeantwoord . Hierbij gaat het om vragen met
    betrekking tot de hoedanigheid van de begunstigden en met betrekking tot de
    toewijzing , de omvang en de herkomst van de referentiehoeveelheden .
    a ) Hoedanlaheld van de begunstlgden
        Om te vermijden dat wordt gespeculeerd op een eventuele extra waarde In
        verband met de toekenning van een quotum , moet de toewijzing van
        referentiehoeveelheden worden beperkt tot duidelijke gevallen van
        producenten die :
        -  de landbouw nog steeds als hoofdberoep uitoefenen ;
        -  de uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078 / 77 aangegane
           verplichtingen volledig zijn nagekomen ;
        -  bij de bevoegde Instantie van de betrokken Lld-Staat tussen
           31 maart 1984 en 31 Juli 1988 een aanvraag voor de toewijzing van een
           referentiehoeveelheid hebben Ingediend , maar wier aanvraag Is
           afgewezen ;
        -  zich ertoe verbinden de melkprodukt Ie eventueel na hervatting ervan ,
           effectief voort te zetten tot aan het einde van de achtste
           toepass Ingsper lode van de regel Ing Inzake de extra hefflng ( zonder hun
           actlvltelten te staken , hun quota over te dragen of profljt te trekken
           van regel Ingen m.b.t . produkt lebeélndlglng en dergelljke ).
        De referentiehoeveelheden waarvoor op grond van deze regeling aanvragen
        zouden worden Ingediend , zouden dan onder 1 miljoen ton blijven .          Er wordt
        aan herinnerd dat de premieregeling voor nlet-lever Ing en omschakeling
        betrekking had op ongeveer 6.6 miljoen ton melk en 120.000 producenten ,
        voor het merendeel kleine producenten ( vgl . bijgevoegde tabel ).
 ---pagebreak---                                                    СОМ ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                      - 2 -
                                                                               -3-
b ) Toewijzing van een referentiehoeveelheid
     In artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 worden twee soorten
    bijzondere situaties onderscheiden , namelijk situaties op grond waarvan
    een specifieke referentiehoeveelheid kan worden toegekend en situaties
    waarbij een ander referentiejaar In aanmerking mag worden genomen . Het
    geval van de " SLOM-boeren " zou onder elk van deze twee categorieën kunnen
    vallen , zodat er twee mogelijkheden zouden zijn , nl . ofwel toewijzing van
    een specifieke referentiehoeveelheid , naar gelang van de mogelijkheden van
    de betrokken Lld-Staat , ofwel verplichte toewijzing van een hoeveelheid
    die geheel overeenkomt met de produktle van een ander referentiejaar . De
    verplichte toewijzing zou de " SLOM-boeren " een bevoorrechte economische
    positie geven ten opzichte van andere producenten , en met name producenten
    die alleen voor een specifieke referentiehoeveelheid in aanmerking komen .
    Ook uit Juridisch oogpunt is een dergelijke discriminatie volstrekt niet
    gerechtvaardigd . Billijkheidshalve en om zo goed mogelijk rekening te
    houden met de beoogde produkt iebeheersing en met de bepalingen van de
    regeling Inzake de extra heffing , heeft de Commissie dan ook besloten de
    Raad voor te stellen artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 857/ 84 te
    wijzigen door de " SLOM-boeren " toe te voegen aan de lijst van producenten
    die voor een specifieke referentiehoeveelheid in aanmerking komen .
c ) Omvang van de referentiehoeveelheid
    Met het oog op een billijke behandeling van de andere producenten die
    onder de quotaregeling vallen , wordt bepaald dat de referentiehoeveelheid
    niet hoger mag zijn dan de geleverde of geproduceerde hoeveelheid melk op
    basis waarvan de aan de producenten toegekende premie is berekend .
d ) Herkomst van de toe te wijzen referentiehoeveelheden
    De toe te wijzen referentiehoeveelheden kunnen alleen worden gehaald uit
    de nationale reserve of uit een verhoging van de totale gegarandeerde
    hoeveelheid van de betrokken Lld-Staat . Deze laatste mogelijkheid moet
    worden uitgesloten omdat daardoor voor de " SLOM-boeren " ten onrechte
    bepaalde voordelen zouden ontstaan , maar wel kan worden overwogen de
    communautaire reserve aan te spreken en deze vervolgens te verhogen om de
    Lld-Staten te helpen een oplossing te vinden voor de moeilijkheden waarmee
    zij worden geconfronteerd bij de toewijzing van specifieke
    referentiehoeveelheden aan " SLOM-boeren ".
    Het In aanmerking nemen van het geval van de " SLOM-boeren " als een
    " bijzondere situatie " heeft gevolgen die verschillen naar gelang van de
    Lld-Staat : In Italië , Griekenland en Spanje zijn de gevolgen nihil , maar
    In Duitsland , waar tweederde van de " SLOM-boeren” Is gevestigd , Denemarken
    en het Verenigd Koninkrijk zijn de gevolgen Juist zeer groot ( vgl .
    bijgevoegde tabel ).
    Een evenwichtige oplossing zou dan ook kunnen worden gezocht in de
    richting van een verhoging van de nationale reserves door de Lld-Staten en
    een aanvullende verhoging van de communautaire reserve .
    Een verhoging van de communautaire reserve met 500.000 ton zou kunnen
    bijdragen tot de oplossing van het probleem ; de hoeveelheden melk voor de
    resterende toe te wijzen referentiehoeveelheden moeten worden gevonden
    binnen de totale gegarandeerde hoeveelheden van de Lld-Staten .
 ---pagebreak---                                                       СОМ ( 88 ) 488 ( PLAI / ML / 1012 )
                                           - 3
2 • Ovarschr I Jd I nq van da totale gegarandeerde hoeveelheid door de som van de
    toeqowezen referent lehoevee I heden
    BIJ da wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 857/ 84 In verband met de ‘SLOM-
    gevallen " moet voorts rekening worden gehouden met de moeilijkheden die de
    Lld-Staten bij de tenuitvoerlegging van de quotaregeling hebben ondervonden .
    Aan het eind van de eerste toepaas I ngsper lode van de regeling Inzake de extra
    heffing bleek het namelijk noodzakelijk regionale en Interreglona le
    vereveningen tussen niet volledig opgebruikte hoeveelheden en
    overschrijdingen toe te staan , ten einde de betrokken regelingen enigszins te
    versoepelen . Zo Is artikel 4 bis aan Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84
    toegevoegd . Op grond van dit artikel , dat ten aanzien van de
    hef f Ingpllcht Ige wordt toegepast , worden correcties uitgevoerd op de
    Individuele referentiehoeveelheid waarop de hef f Ingpl Icht Ige met recht
    aanspraak kan maken . Een aantal Lld-Staten heeft wellicht gemeend dat
    artikel 4 bis , naar analogie van het bepaalde In artikel 9 , lid 4 , van
    dezelfde verordening , kan worden geïnterpreteerd als zijnde van toepassing op
    het niveau van de Lld-Staat , zodat de extra heffing alleen zou moeten worden
    geheven over de hoeveelheden melk boven de totale gegarandeerde hoeveelheid .
    Aangezien de uitvoering van de regeling Inzake de extra heffing een bijzonder
    Ingewikkelde zaak Is geweest , lijkt het dienstig om voor de eerste twee
    toepassi ngsper loden een ruime Interpretatie van artikel 4 bis toe te staan en
    het betrokken artikel dienovereenkomstig te wijzigen .
3 . Budgettaire gevolgen
    Een verhoging van de melkprodukt le met 500.000 ton betekent een toename van
    de overschotten waarvan de marginale kosten van afzet naar verwachting even
    hoog zullen zijn als de kosten bij normale uitvoer . Het gaat hierbij om
    ongeveer 93 miljoen Ecu ( zie : financieel memorandum ), waarvan ongeveer
    3 miljoen Ecu moet worden afgetrokken , zijnde de opbrengst van de lineaire
    medeverantwoorde I I Jkheldsheff Ing op de extra geleverde hoeveelheden melk .
    Onderzocht moet worden hoe deze verwachte stijging van de uitgaven met
    ongeveer 90 miljoen Ecu kan worden gecompenseerd door de gemiddelde kosten
    van de afzet te drukken .
    Verlaging van de steun , waardoor de prijzen van de gesubsidieerde produkten
    stijgen , kan de afzet van de overschotten bemoeilijken . In dit verband lijkt
    het beter de Intervent lepr I Jzen aan te passen en de hoogte van de
    steunbedragen vast te stellen naar gelang van de afzet streefcijfers .
    In verband met de gunstige prijsontwikkeling voor zul vel produkten op de markt
    heeft de Interventieprijs voor magere-me ikpoeder ( MMP ), die 20 tot 30 X onder
    de marktprijs ligt , geen gevolgen meer voor het niveau van de steun .        Dit
    geldt echter niet voor boter , waarvan de marktprijs niet veel van de
    Interventieprijs verschilt .
4 . Verlaging van de Interventieprijs voor boter
    Ondanks de sanering van de situatie Inzake de botervoorraden en de betere
    marktsituatie die hiervan het gevolg Is , Is de Interventieprijs voor boter
    nog steeds bepalend voor de marktprijs .     Dit komt met name doordat boter voor
    Interventie wordt aangekocht tegen een prijs die bij Inschrijving wordt
    vastgesteld op een percentage van de Lld-Staten toegepaste Intervent lepr I Js .
    Uit economisch ondezoek Inzake de prijselasticiteit van de vraag naar boter
    blijkt , dat een prijsverlaging leidt tot een verhoging van het boterverbrulk .
    Dit wordt bevestigd door de ervaring die Is opgedaan In 1984/ 1985 en
    1985/ 1986 , toen de Interventieprijs voor boter werd verlaagd . Op basis
    hiervan mag worden verwacht dat de verhoging van de communautaire reserve In
    het kader van de " SL0M " voor de Gemeenschap minder ernstige gevolgen zal
    hebben wanneer de Interventieprijs voor boter wordt verlaagd .
 ---pagebreak---                                                           COM ( 88 ) 466  ( PLAI / NL / 1012 )
                                             - 4 -
      Wanneer de interventieprijs voor boter met 2 X zou worden verlaagd en de
       Interventieprijs voor magere-me Ikpoeder op hetzelfde niveau kan worden
      gehandhaafd zonder verandering van de richtprijs , zou naar verwachting
      ongeveer 74 miljoen Ecu kunnen worden bespaard . Hierbij wordt ervan
      uitgegaan dat de subsidies en restituties zullen dalen en dat minder zal
      moeten worden geëxporteerd als gevolg van enerzijds een stijging van het
      verbruik en anderzijds een verhoging van de steun voor particuliere opslag
      ( vgl . financieel memorandum ).
      Onder deze voorwaarden zal een wijziging van de prijsregeling er niet toe
       lelden dat de melkprijs onder de richtprijs zakt , zodat de gevolgen voor de
       Inkomens van de producenten niet al te ernstig zullen zijn .
5 . Aanpassing van de medeverantwoorde I I Jkheldsheff Ing voor kleine producenten
      Op grond van de ervaring die Is opgedaan met Verordening ( EEG ) nr . 1207 / 84
      van de Raad ter ondersteuning van de Inkomens van kleine melkproducenten
      gedurende de melkprijsjaren 1984/ 1985 en 1985/ 1986 , waarvan de toepassing
      grote problemen heeft opgeleverd , Is onm I dde I I I Jke aanpassing van de
      medeverantwoorde I I Jkheldsheff ing voor kleine producenten volkomen
      gerechtvaardigd . Met het oog hierop zou vla een wijziging van Verordening
      ( EEG ) nr . 1079/ 77 van de Raad Inzake de medeverantwoorde I l Jkheldsheff Ing
      kunnen worden bepaald dat de medeverantwoorde I I Jkheldsheff Ing met 0,5 punt
      wordt verlaagd voor producenten die gedurende de vierde toepassi ngsper lode
      van het stelsel van de extra heffing niet meer dan 60.000 kg melk hebben
      geleverd .
6 . Resumerend kan het volgende overzicht worden gegeven van de voorstellen die
      bij de Raad moeten worden Ingediend om voor de hierboven vermelde
      vraagstukken een oplossing te vinden :
      a ) voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening ( EEG )
          nr . 804/ 68 ;
      b ) voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening ( EEG )
          ПГ . 857/ 84 ;
      c ) voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening ( EEG )
          nr . 2237/ 88 tot vaststelling van de communautaire reserve voor de periode
          van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989 ;
      d ) voorstel voor een verordening tot wijziging van de Interventieprijs van
          boter ;
      e ) voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening ( EEG )
          nr . 1079/ 77 Inzake de medeverantwoorde I I Jkheldsheff Ing .
      Deze voorstellen vormen een ondeelbaar geheel .        De Raad moet derhalve een
      besluit nemen over het totale pakket .
B I J lagen
 ---pagebreak---               «a 1HV1II ,. ( n»t«nnll«i v »»> ■ I , t-1 «»« f t«i »■      IH  !■ ,» urixi         l.T.-lt.l     t«
                           ■ I C T-l 2VK A I 00
                                       ifltall-i                                            •««,-
                           AmUl        iMH       i O»ioliatf • vi r !•«••    Aootol      t 4· 1 4  i laacliatla   1 ·ν· r laa·· • i 0· •• Oit 1· 1 ava r 1····
••1 kftf I      ka.uii-    ■•1 0 -      I MRllI I            %  VIR     «    aial fc -                                                           1 « « · ■ <·
pmr        la   •I !«,••   koo loo      itfUriii      too    tivirli         fcaalaa     t4Ur«at         laa      a 1 ava ria· a        1··
1001 < M >                              tp»r     a           • •a   la                   i par     *              if·· 1a       a a              10·· 1·
                                                             1001                        1 feMHR . 1              i 1001        1 t              t 1001
                                                                                         S         1              1             1 1              a
                   a ni      aa   MI       12,0       70            ».          0    000 • 20,1 t       27 000    a     0,0     a a    100  200  a     2,0
                   T I7T   iia    IM       20.2      070          i *.          2    000 • 27,0 t        1 1 400  a     0.2     a a    041  400  a   14,1
                  7a « ai  • oa   oo         0,2 I 2 420          i *.         01    700 • 22.2 i      240 000 «        l.l     a «2 042 000     •   II .»
                  Il 777   aia    «0       12,4      040            *.       114     200 a 20,0 a      200 200 •        ·.·     a al 000 000     •    «.*
                   a 200     00   70       20.7      172            s .        22    200 a 20,0 a       07 000 1        t .»    a a    270 000   •    ·.·
                     200       4  oo       12.2       10            ».               200 a 22,0 a          1 200 1      ·.·     a a     20 000   •    ·.·
                   a MI      00   00       17.7      240            ».          4    000 a 20,7 a       22 200 1        0.2     a a    272 000   •    ».»
                   • 004    aaa   oo       20,2   I  070            ».       102     000 a 41,0 a      400 200 a        2,0     a 1 1  420 200   a    0.2
                                                  I                                      a         a              a             a a              a
                                                                                         a         a              a             a a              a
    i ni                                                            t .»     220     100 a  20,2 a 1 220 000 •          1*2     a IO 022 000     a    0.0
                                                                                                                                                               I
 ---pagebreak---                                             - о ь.4 '
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zui velprodukten
 ---pagebreak---                                                    COU ( 88 ) 488      ( PlAI / ML / 1012 )
                                     TOELICHTING
In verband met de wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84 ten gunste van de
“ SLOM-boeren * wordt bij dit voorstel Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 gewijzigd
teneinde te voorzien In de mogelijkheid om speculatieve tijdelijke overdrachten
van referentiehoeveelheden aan banden te leggen .
 ---pagebreak---                                                        СОМ ( 88 ) 466  ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                         -8
                                     Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) nr .    / 88 VAN DE RAAD
                                       van
         tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68 houdende een gemeen¬
       schappelijke ordening der markten In de sector melk en zulvelprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en
met name op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat op grond van artikel 5 quater , lid 1 bis , van Verordening ( EEG )
nr . 804/68 van de Commissie * 1 > , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG )
nr . 1109/ 88*2 ) , de Lld-Staten tijdelijke en gedeeltelijke overdrachten van
referentiehoeveelheden kunnen toestaan ; dat deze bepaling In de wetgeving is
opgenomen om gerichte maatregelen te kunnen treffen bij een daling van de
produktie ; dat , voor het geval tijdelijke overdrachten voor speculatieve
doeleinden zouden worden gebruikt , moet worden voorzien In bepalingen om een
dergelljk gebruik aan banden te leggen ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Aan artikel 5 quater , lid 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68 wordt de volgende
alinea toegevoegd :
" Indien nodig beperkt de Raad volgens dezelfde procedure de In lid 1 bis
bedoelde tijdelijke overdrachten ."
                                          >
                                         Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de dag van haar bekendmaking In het
Publ ikatleblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad
( 1 ) PB nr . L 148 van 28 . 6.1968 , blz . 13
( 2 ) PB nr . L 110 van 29 . 4.1988 , blz . 27
 ---pagebreak---                                      Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
  tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 857/ 84 houdende algemene voorschriften
                  voor de toepassing van de in artikel 5 quater van
Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten
 ---pagebreak---                                                        СОМ ( 88 ) 466    ( PLAI / NL / 1012 )
                                        TOELICHTING
                                                                                              9
Op 28 april 1988 heeft het Hof van Justitie de zaken MULDER ( 120/86 ) en Von
DEETZEN ( 170/ 86 ) Verordening ( EEG ) nr . 857/84 houdende algemene voorschriften
voor de > toepassing van de extra heffing in de zuivelsector gedeeltelijk ongeldig
verklaard , voor zover zij niet voor ziet In de toekenning van een
referentiehoeveelheid aan producenten die In het door de betrokken Lid-Staat
gekozen referentiejaar geen melk hebben geleverd op grond van een verbintenis
welke zij waren aangegaan op grond van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 tot
 Invoering van een stelsel van premies voor het niet In de handel brengen van
melk en zulvelprodukten en voor de omschakeling van het me Ikveebestand .
Het Is dan ook dienstig artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 , dat een
opsomming bevat van de bijzondere situaties waarin aan producenten specifieke
referentiehoeveelheden kunnen worden toegewezen , aan te vullen om het geval van
p roducenten aan wie geen referentiehoeveelheid Is toegewezen als gevolg van een
op grond van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 aangegane verbintenis , In de
verordening op te nemen .
Het nieuwe punt 4 ) van artikel 3 heeft tot doel om de wetgeving strikt aan te
passen aan de arresten van het Hof van Justitie .       Dit moet op een dusdanige
wijze geschieden dat de beoogde toewijzingen niet leiden tot een uitholling van
de Inspanningen om de melkprodukt Ie te beheersen .       In het kader van Verordening
( EEG ) nr . 1078/77 op grond waarvan producenten op veel kleine bedrijven hun
activiteiten hebben gestaakt , zijn aan meer dan 120.000 producenten met In
totaal ongeveer 6,6 miljoen ton melk premies toegekend .          Er moet voor worden
gezorgd dat het gunstige effect van deze herstructurering behouden blijft door
een zeer nauwkeurig kader vast te stellen waarbinnen In het onderhavige geval
specifieke referentiehoeveelheden kunnen worden toegewezen .
De betrokken producenten krijgen een specifieke referentiehoeveelheid uit de
nationale reserve die gedeeltelijk wordt aangevuld met hoeveelheden uit de
communautaire reserve , welke met Ingang van de vijfde toepassi ngsper lode van de
regeling wordt verhoogd .    Aan de toewijzing worden een aantal voorwaarden
verbonden om er zeker van te zijn dat de aanvrager de hem toegewezen hoeveelheid
niet verhandelt , maar effectief zelf produceert .      Er kan alleen een
referentiehoeveelheid worden toegewezen als de aanvrager zijn activiteit als
hoofdberoeps landbouwer daadwerkelijk hervat .
 ---pagebreak---                                                        COU ( 88 ) 468 ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                         AO
                                           - 2
In de nieuwe tekst van de verordening wordt de omvang van de specifieke
referentiehoeveelheid die kan worden toegewezen , gelimiteerd op basis van de
meest recente en door de bevoegde Instantie aanvaarde produkt lec I Jfera , omdat
deze gegevens als uitgangspunt hebben gediend voor de berekening van de In het
kader van Verordening ( EEG ) nr . 1078 / 77 toegekende premies . Uit
billijkheidsoverwegingen en In verband met de terugwerkende kracht van de nieuwe
regeling Is bepaald dat geen heffing Is verschuldigd over de hoeveelheden die
vóór de vijfde toepass I ngsper lode van de quotaregeling zijn geleverd door de
producenten aan wie een specifieke referentiehoeveelheid Is toegewezen en wel
ten belope van maximaal de specifieke referentiehoeveelheid .
Voorts moet rekening worden gehouden met de moeilijkheden die de Lld-Staten
hebben ondervonden bij de tenuitvoerlegging van de quotaregeling .        Zo Is het aan
het einde van de eerste toepass I ngsper lode van do regeling noodzakelijk gebleken
om regionale en Interregionale vereveningen toe te staan tussen niet volledig
opgebruikte hoeveelheden en overschrijdingen , ten einde de bepalingen van de
quotaregeling enigszins te versoepelen .       In dat verband Is In Verordening ( EEG )
nr . 857 / 84 artikel 4 bis Ingelast .  Op grond van dit artikel , dat ten aanzien
van de hef f Ingpl Icht Ige wordt toegepast , wordt de Individuele
referentiehoeveelheid waarop de hef f Ingpl Icht Ige met recht aanspraak kan maken ,
gecorrigeerd .    Een aantal Lld-Staten heeft wellicht gemeend dat artikel 4 bis ,
naar analogie van het bepaalde In artikel 9 , lid 4 , van dezelfde verordening kan
worden geïnterpreteerd als zijnde van toepassing op het niveau van de Lld-Staat ,
zodat de heffing alleen zou moeten worden geheven over de hoeveelheden melk
boven de totale gegarandeerde hoeveelheid . Aangezien de uitvoering van de
quotaregeling een bijzonder Ingewikkelde zaak Is geweest , lijkt het wenselijk om
voor de eerste twee toepass Ingsper loden een ruime Interpretatie van
artikel 4 bis toe te staan .
 ---pagebreak---                                      - ЛЧк '
                                     Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2237 / 88 tot vaststelling ,
             voor de periode van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989 ,
  van de communautaire reserve voor de toepassing van de in artikel 5 quater van
Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten
 ---pagebreak---                                                               COU ( 88 ) 468 ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                              ~A4-
                                         Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) nr .       / 88 VAN DE RAAD
                                          van
        tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84 houdende algemene voor ¬
               schriften voor de toepassing van de In artikel 5 quater van
                Verordening ( EEG ) nr . 804 / 88 bedoelde heffing In de sector
                                    melk en zu I ve I produkten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 van de Raad van 27 Juni 1968 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten In de sector melk en zu l ve I produkten
( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1109/88 ^ 2 ^, en met name
op artikel 5 quater , lid 6 ,
Gezlen het voorstel van de Commlssle ^) t
Overwegende dat op grond van artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84
( 4 ). laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1110/ 88(5 ), bij de
vaststelling van de referentiehoeveelheden rekening kan worden gehouden met
bepaalde bijzondere situaties ; dat tot de situaties op grond waarvan een
specifieke referentiehoeveelheid uit de nationale reserve kan worden toegekend ,
niet de situatie behoort van producenten die een verbintenis hebben aangegaan
uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078 / 77 van de Raad tot Invoering van een
stelsel van premies voor het niet In de handel brengen van melk en
zul ve Iprodukten en voor de omschakeling van het me I kveebestand^® ) , en die als
gevolg daarvan In het door de betrokken Lld-Staat aangehouden referentiejaar
geen melk of zu I ve I produkten hebben geleverd , tenzij deze producenten
Investeringen hebben gedaan , een ontwikkelingsplan hebben Ingediend of Jonge
landbouwers zijn ; dat de Ifijst van In artikel 3 bedoelde bijzondere situaties
dan ook moet worden aangevuld , zodat aan de betrokken producenten een specifieke
hoeveelheid wordt toegewezen de Lld-Staat hun deze hoeveelheid kan toekennen uit
de reserve voor leverlngen of uit de reserve voor rechtstreekse verkoop ;
(1)   PB  nr . L  148 van 28 . 8.1968 . b I Z . 13
(2)   PB  nr . L  110 van 29 . 4.1988 , b I z . 27
(3)   PB  nr . L      van              •
                                          bIz .
(4)   PB  nr . L   90 van   1 . 4.1984 , b I z . 13
(5)   PB  nr . L  110 van 29 .  4.1988 , b I z . 28
(6)   PB  nr . L  131 van 28 .  5.1977 , b I z .  1
 ---pagebreak---                                                     COM ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                         - 2 -
Overwegende dat de producenten echter alleen dan op die toewijzingen aanspraak
kunnen maken , als zij aan zodanige voorwaarden voldoen dat bestaat dat de
toegekende hoeveelheden niet bedoeld zijn om een onrechtmatig voordeel te
behalen , maar effectief worden geproduceerd ; dat de Lld-Staat In de gelegenheid
moet worden gesteld om deze voorwaarden op een deugdelijke wijze te controleren ;
dat het derhalve noodzakelijk Is om een uiterste datum vast te stellen waarna
aanvragen niet meer worden aanvaard ; dat de onder de betreffende maatregel
vallende producenten binnen de aldus vastgestelde termijn over alle
noodzakelijke Inlichtingen beschikken teneinde een verzoek bij de bevoegde
autoriteiten In te kunnen dienen ; dat overigens , bij gebrek aan een
referentiejaar voor de produktle , voor de beoogde toewijzing een maximum moet
worden vastgesteld op basis van de meest recente en door de bevoegde Instanties
vóór de uitvoering van de regeling voor niet - lever Ing en omschakeling aanvaarde
produkt lecl Jfers ;
Overwegende dat het billijk Is om . Ingeval een producent zijn produktle vóór de
toewijzing van zijn specifieke referentiehoeveelheid zou hebben hervat , op de
betrokken produktle geen heffing toe te passen ;
Overwegende dat In artikel 4 bis Is bepaald dat de nlet-gebruikte
referentiehoeveelheden van de producenten of kopers aan andere producenten of
kopers mogen worden toegekend ; dat de heffing derhalve alleen wordt geïnd op de
hoeveelheden boven de Indlvlduële referentiehoeveelheden , na eventuele correctie
vla bovengenoemde vereveningen ; dat deze bepalingen die van toepassing zijn ten
aanzien van de heff Ingpl Icht Ige en de omvang van de referentiehoeveelheid waarop
hij effectief recht heeft , in de Lld-Staten aanleiding hebben kunnen geven tot
bepaalde problemen bij de uitvoering van het stelsel van de extra heffing ; dat
In verband met de moeilijkheden die de Lld-Staten bij de uitvoering van de
quotaregeling hebben ondervonden moet worden bepaald dat gedurende de eerste
twee toepass Ingsper lodes van de regeling de heffing alleen aan de Gemeenschap
moet worden betaald bij overschrijding van één van belde totale gegarandeerde
hoeveelheden .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                                         COU ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                       'A2
                                          Artikel  1
Verordening ( EEG ) nr . 857 / 84 wordt als volgt gewijzigd :
1 . Aan artikel 3 , wordt het volgende punt 4 ) toegevoegd :
    “4)   Aan producenten die de landbouw als hoofdberoep uitoefenen en die :
          -  ter uitvoering van een uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078 / 77
             aangegane verbintenis , In het door de betrokken Lld-Staat
             aangehouden referentiejaar geen melk of zu I ve I produkten hebben
             geleverd ,
          -  tussen 31.3.1984 en 31.7.1988 bij de bevoegde Instantie van de Lld-
             Staat een aanvraag hebben Ingediend om toekenning van een
             referentiehoeveelheid , maar wier aanvraag Is afgewezen ,
          wordt een specifieke referentiehoeveelheid toegewezen wanneer deze Lld-
          Staat deze kan toekennen binnen de grenzen van de totale gegarandeerde
          hoeveelheid die Is vastgesteld hetzij In artikel 5 quater van
          Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 , hetzij In de bijlage bij deze
          verordening , en op voorwaarde dat de betrokken producenten :
          -  hun activiteit niet hebben gestaakt In het kader van artikel 2 ,
             lid 3 en lid 4 , van Verordening ( EEG ) nr . 1078 / 77 of hun
             melkveebedrijf niet In zijn geheel hebben overgedragen vóór het
             verstrijken van de periode van nlet-lever Ing of omschakeling ;
          -  ten genoegen van de bevoegde Instantie kunnen aantonen dat zij In
             staat zijn om op hun bedrijf de hun toegewezen specifieke
             referentiehoeveelheid te produceren en zich ertoe verplichten om de
             melkprodukt Ie op het betrokken bedrijf , eventueel na hervatting
             effectief voort te zetten tot het einde van de achtste
             toepass I ngsper lode van het stelsel van de extra heffing .
 ---pagebreak---                                              СОМ ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                  - 4 -
                                                                              т
De specifieke referentiehoeveelheid Is ten hoogste gelijk aan de
hoeveelheid melk , resp . melkequl valent die door de producent Is
geleverd , resp . verkocht In de periode van twaalf kalendermaanden
voorafgaande aan de maand van Indiening van de aanvraag voor de premie
voor niet-lever ing of omschakeling zoals die door de betrokken bevoegde
 Instantie op grond van artikel 5 , lid 1 , e ), van Verordening ( EEG )
nr . 1391 / 78 Is vastgesteld .
Wanneer de producent In de loop van de periode van nlet-lever Ing of
omschakeling zijn bedrijf gedeeltelijk heeft overgedragen :
-   mag de specifieke referentiehoeveelheid van de cedent niet hoger
    zijn dan de hoeveelheid waarvoor hij het recht op de premie heeft
    behouden ;
-   mag de specifieke referentiehoeveelheid van de cessionaris niet
    hoger zijn dan de    hoeveelheden waarvoor hij het recht op de premie
    heeft verkregen .
Het deel van de specifieke referentiehoeveelheid dat In een          periode
van twaalf maanden niet zal worden gebruikt , mag niet 1 1 J de lijk worden
overgedragen zoals bepaald In artikel 5 quater , lid 1 bis , van
Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68 .  Wanneer het In de eerste alinea , vierde
streepje bedoelde bedrijf , vóór het einde van de achtste
toepass ingsper lode van het stelsel van de extra heffing wordt verkocht
of verpacht , wordt de specifieke referentiehoeveelheid in haar geheel
aan de In artikel 5 of , naar gelang het geval , de In artikel 6 , lid 3 ,
van deze verordening bedoelde reserve toegevoegd .
De producent die op grond van het bepaalde In de eerste alinea voor de
regeling In aanmerking komt en aan wie een specifieke
referentiehoeveelheid wordt toegewezen onder de In de tweede en derde
alinea vastgestelde voorwaarden , hoeft geen heffing te betalen over de
hoeveelheden die vóór de vijfde toepass Ingsper lode van het stelsel van
de extra heffing zijn geproduceerd en die de toegekende specifieke
referentiehoeveelheid niet overschrijden ."
 ---pagebreak---                                                          С0АЦ88 ) 466   ( PLAI / NL / 1012 )
                                             - 5
2 . Aan artikel 4 bis , lid 3 bis , wordt de volgende alinea toegevoegd :
    “ Voor de eerste twee toepass Ingsper lode9 van het stelsel van de extra heffing
    zijn aan de Gemeenschap echter alleen heffingen verschuldigd over de
    hoeveelheden boven de In artikel 5 quater , lid 3 , van Verordening ( EEG )
    nr . 804 / 68 en / of de In artikel 6 . lid 2 , van deze verordening bedoelde totale
    gegarandeerde hoeveelheid .*
                                           Artikel  2
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Pub I I kat I eb I ad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brusse I ,                                     Voor de Raad
 ---pagebreak---           V   // U  I .  –
                   Voorstel voor een
            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
tot vaststelling van de met ingang van 1     1988
        geldende interventieprijs voor boter
 ---pagebreak---                                                    COU ( 88 ) 4M     ( PLAI / NL / 1012 )
                                    TOELICHTING
Overeenkomst lg artikel 5 quater van Verordening ( EEG ) nr . 804 /68 moet de Raad
voor elke periode van toepassing van het stelsel van de extra heffing de omvang
van de communautaire reserve vaststellen .   Voor de vijfde toepassinsper lode
wordt deze reserve tot 843.000 ton opgetrokken om de Lld-Staten te helpen een
oplossing te vinden voor de problemen waarmee zij worden geconfronteerd bij de
toewijzing van specifieke referentiehoeveelheden aan producenten aan wie In
verband met een op grond van Verordening ( EEG ) nr . 1078/ 77 aangegane
verbintenis , geen referentiehoeveelheid was toegewezen .
 ---pagebreak---                                                            COM ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                          - Л--
                                        Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) nr .   / 88 VAN DE RAAD
                                           van
      tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2237/ 88 tot vaststelling , voor de
       periode van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989 , van de communautaire
         reserve voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening
        ( EEG ) nr . 804/ 68 bedoelde heffing In de sector melk en zul velprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad van 27 Juni 1968 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten In de sector melk en zul velprodukten
( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1109/88(2 ), en met name
op artikel 5 quater , lid 6 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 3 ) ,
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 2237/88 van de Raad ( 4 ) de
communautaire reserve voor de periode van 1 april 1988 tot en met 31 maart 1989
op 443.000 ton Is vastgesteld ;
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 1110/88 van de Raad(5 ), waarbij
Verordening ( EEG ) nr . 857/84(3 ) laatstelijk Is gewijzigd , voorziet In de
toekenning van specifieke referentiehoeveelheden aan producenten aan wie In
verband met een op grond van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 van de Raad ( 7 )
aangegane verbintenis geen referentiehoeveelheid was toegewezen ; dat de
communautaire reserve met 500.000 ton moet worden verhoogd om de Lld-Statten te
helpen een oplossing te vinden voor de problemen waarmee zij worden
geconfronteerd In verband met de toewijzing van deze specifieke
referent I ehoevee I heden ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1)   PB   nr.  L 148 van 28 . 6.1968 , blz .  13
(2)   PB   nr.  L 110 van 29 . 4.1988 , blz .  27
(3)   PB   nr . L      van            9
                                         blz .
(4)   PB   nr.  L 197 van 26 . 7.1988 , blz .  39
(5)   PB   nr.  L 110 van 29 . 4.1988 , blz .  28
(6)   PB   nr.  L   90 van 1 . 4.1984 , blz .  13
(7)   PB   nr.  L 131 van 26 . 5.1977 , blz .   1
 ---pagebreak---                                                      COU ( 88 ) 486  ( PLAI / NL / 1012 )
                                         - 2
                                       Artikel 1
Artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 2237/88 wordt ale volgt gelezen :
- Artikel 1
Voor de periode van 1 april 1088 tot en met 31 maart 1089 wordt de In
artikel 5 quater , lid 4 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde communautaire
reserve vaetgeeteld op 043.000 ton , waarvan 500.000 ton Is bestemd om de Lid¬
staten te helpen een oploeelng te vinden voor de problemen waarmee zij worden
geconfronteerd In verband met de toewijzing van de specifieke
referentiehoeveelheden overeenkomstig artikel 3 , punt 4 , van Verordening ( EEG )
nr . 857 / 84 ."
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de dag van haar bekendmaking In het
Publ Ikat leblad van de Europeee Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brussel                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                    - n *s -
                         Voorstel voor een
                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1079 / 77
    inzake een medeverantwoorde l i j khe i dshef f i ng en maatregelen
ter verruiming van de markten in de sector melk en zui ve Iprodukten
 ---pagebreak---                                                         С0А1(88 ) 468  ( PLA I / NI / 1012 )
                                    TOELICHTING
Aan do Raad wordt voorgoateld do I ntor vont I epr I J o voor boter In de Gemeenschap
met 2 X te verlagen . Aangezien de Interventieprijs In sterke mate de
prijsvorming op de markt bepaalt , kan worden verwacht dat de voorgenomen
verlaging van de Interventieprijs een onmlddellljk en gunstig effect op de
marktsituatie zal hebben .
 ---pagebreak---                                                          СОМ ( 88 ) 466    ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                            ~ο2θ
                                      Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) nr .     / 88 VAN DE RAAD
       tot vaststelling van de met Ingang van 1                   1988 geldende Inter­
                                 ventieprijs voor boter
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en
met name op artikel 43 ,
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal , en met name op
artikel 89 , I ld 1 ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68 van de Raad van 27 Juni 1968 houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten In de sector melk en zu l ve I produkten
        laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1109/88 ( 2 ), en met name
op art Ikel 5 , I ld 1 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^) >
Gezien het advies van het Europese Par lement ^ 4 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^ 5 ),
Overwegende dat In Verordening ( EEG ) nr . 2233/88 van de Raad^® ) voor het
melkprijsjaar 1988 / 1989 de richtprijs voor melk en de Interventieprijzen voor
boter , magere melkpoeder en Grana-Padano- en Parmlglano-Regglano-kaas zijn
vastgesteld ;
(1)   PB nr . L 148 van 28 . 6.1968 ,  b I z
(2)   PB nr . L 110 van 29 . 4.1988 ,  b I z
(3)   PB nr . L     van             9
                                       b I z
(4)   PB nr . L     van             9
                                       b I z
(5)   PB nr . L     van             9
                                       bI z
( 6 ) PB nr . L 197 van 26 . 7.1988 ,  blz
 ---pagebreak---                                                    C0U(88 ) 466   ( PLAI / NL / 1012 )
                                        - 2
                                                                                  -ii
Overwegende dat Intussen do marktsituatie Is vorandord , mot namo door do anollo
verminder Ing van do botervoorraden ; dat hot wenselijk Is om teneinde de vorming
van nieuwe voorraden te voorkomen de Interventieprijs voor boter te verlagen ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Art Ikel 1
Vanaf 1                 1988 bedraagt de Interventieprijs voor boter 332,87 Ecu
per 100 kg voor Spanje en 306,94 Ecu per 100 kg boter voor de rest van de
Gemeenschap .
                                      Artikel  2
Deze verordening treedt In werking op de dag van haar bekendmaking In het
Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brusse I ,                               Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                COM ( 88 ) 466  ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                                 -за
                                           TOELICHTING
Bij de tenuitvoerlegging in 1984 van het stelsel van de extra heffing In de
sector melk en zulvelprodukten Is ten gunste van de kleine melkproducenten In de
Gemeenschap een maatregel getroffen op grond waarvan gedurende de melkprijsjaren
1984/ 1985 en 1985 / 1986 aan deze producenten Inkomenssteun kon worden verleend .
Dit jaar Is evenwel besloten het stelsel van de extra heffing gedurende acht
opeenvolgende tijdvakken van twaalf maanden toe te passen en de geldigheidsduur
van de medeverantwoorde I I Jkhe Idshef f Ing van 2 % per 1 juli 1988 te verlengen .
Er moeten dan ook opnieuw maatregelen worden genomen om bij de toepassing van de
produkt lebeperkende maatregelen de kleine melkproducenten enigermate te ontzien .
De beste en eenvoudigste oplossing lijkt , gezien de opgedane ervaring , een
verlaging van de medeverantwoorde I I Jkhe Idshef f I ng voor kleine producenten ,
d.w.z . producenten wier lever Ingen In een bepaalde referentieperiode een
bepaalde grens niet hebben overschreden .          In artikel 1 , lid 1 , van Verordening
( EEG ) nr . 1079/ 77 worden zowel het beginsel van de
medeveranwoorde I I Jkhe I dshef f I ng als de hef f I ngp I I cht Igen omschreven ; In lid 2
worden bepaalde bergstreken volledig vrijgesteld van de heffing ; op grond van
lid 3 geldt voor producenten In probleemgebieden een lagere heffing .                   Er wordt
dan ook voorgesteld het artikel met een lid 4 aan te vullen waarbij de
medeverantwoode I I Jkhe idshef f Ing ook voor kleine producenten wordt verlaagd .
 ---pagebreak---                                                                 COU ( 88 ) 466 ( PLAI / NL / 1012 )
                                                                                                -Л
                                          Voorstal    voor ean
                         VERORDENING ( EEG ) nr .          / 88 VAN DE RAAD
        tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1079 / 77 Inzake een medeverant ¬
               woordelijke I dehef f I ng en maatregelen ter verruiming van de
                       markten In de sector melk en zu I ve I produk t en
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en
met name op artikel 13 ,
Gezien het voorstel van de Comm I ss le < 1 > ,
Gezien het advies van hot Europese Par lement ( 2 > ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^),
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 1079 / 77 ^^, laatstelijk gewijzigd
bij Verordening ( EEG ) nr . 2234 / 88 ^) ( een medeverant woorde I I Jkhe I dshef f I ng Is
 Ingesteld die tot aan het einde van het melkprijsjaar 1988 / 1989 geldt en In
beginsel van toepassing Is op alle melk leverant les aan zuivelfabrieken en op
bepaalde zu I ve I verkopen op de landbouwbedrijven ;
Overwegende dat op grond van artikel 5 quater van Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68
van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten In de sector
melk en zu I ve I produkten*® ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG )
nr . 1 109 / 88 ^) de geldigheidsduur van het stelsel van de extra heffing Is
verlengd van vijf tot acht opeenvolgende tijdvakken van twaalf maanden ; dat
eveneens Is besloten tot verlenging van de geldigheidsduur van de
medeverantwoorde I I Jkhe I dshef f Ing van 2 X per 1 Juli 1988 ; dat het daarom
wenselijk Is om bij de toepassing van de medeverantwoorde I I Jkhe Idsheff Ing de
kleine producenten enigermate te ontzien .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB nr . L       van               •
                                           b I z .
( 2 ) PB nr . L       van               t
                                           b I z .
( 3 ) PB nr . L       van               t
                                           b I z .
(4)   PB  nr . L  131 van 28 . 5.1977   , b  I z .  8
(5)   PB  nr . L  197 van 26 . 7.1988   , b  I z . 36
(6)   PB  nr . L  148 van 28 . 6 . 1968 , b  I z . 13
(7)   PB  nr . L  110 van 29 . 4.1988   , b  I z . 27
 ---pagebreak---                                                          СОМ ( 88 ) 466  ( PLAI / NL / 1012 )
                                           - 2
                                                                                           ач
                                         Artikel 1
 In artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 1079 / 77 wordt het volgende lid 4
 toegevoegd :
 "4 .  Voor producenten die In de twaalf maanden van de vierde periode van
       toepassing van het In artikel 5 quater van Verordening ( EEG ) nr . 804 / 68
       bedoelde stelsel van de extra heffing niet meer dan 60.000 kg melk hebben
       geleverd , wordt de uit artikel 2 en , eventueel , lid 3 voortvloeiende
       heffing met 0,5 punt verminderd .
       Deze verlaging met 0,5 punt geldt ook voor producenten die met de
       me I k leverant les zijn begonnen of hun me I k leverant les hebben hervat na het
       begin van de vierde periode van twaalf maanden doch vóór een bepaalde door
       de betrokken Lld-Staat vastgestelde datum , en wier vastgestelde , of
       eventueel geschatte , leveranties gedurende het eerste produkt lejaar niet
       meer bedragen dan 60.000 kg ."
                                         Artikel 2
Deze verordening treedt In werking op de dag van haar bekendmaking In het
Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
ZIJ Is van toepassing met Ingang van 1 Juli 1988 .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brusse I ,                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---        XKCIOBNCBB 7IKANCISRKS DB LA PRO?QS"'iIQH R2LATTV ?
                                 Au SLCM
Intxûduotion
Lee inoidenoee finanoières ont été établies pour l' ensemble du
paquet " SLOM “ , o'est - À -dire :
     une augmentation de la réserve oommunautaire de 600.000 t
     è partir du 1er avril 1083 ( Bième période de 12 mois
     d ' applloatlon du système du prélèvement supplémentaire ),
     une rèduotion du prix d' intervention du beurre de 2 % A
     partir du 1er ootobre 1988 ( hypothèse de date d' entrée en
     vigueur de la mesure )
     une rèduotion du prélèvement linéaire de ooresponsabilité
     en faveur des producteurs livrant moins que 60.000 kg de
     lait de :
     - 1,5 » i 1,0 » pour les zones défavorisées ;
     * 2,0 » i 1,5 l pour les autres zones .
     À partir du 1er Juillet 1088 ( début de la oampagne
      1988 / 80 )
1.   Augmentation de la réserve oommunautalra de 300.000 .t
     Une augmentation de la production de lait de 800.000 t se
     traduit par une augmentation de la production du beurre
     et du lait écrémé en poudre de :
     – beurre                       •    22.780 t
     - lait éorémô en poudre             43.000 t
     Compte tenu de la nouvelle situation sur le marohé du
     lait il est estimé que le coût marginal de l' éoouleaent
     oorrespond au ooût d' exportation .
                                                         &
 ---pagebreak---                                              2
       Par ailleurs , une augmentation de la production de lait
       oonduit à l' élargissement des (quantités soumises au
       prélèvement linéaire de ooresponsabilité .
       Sur oette base , le ooût supplémentaire est estimé À :
    - beurre     : 22 . 750t x 2 . 02B BCCJ/t x 1,117 (DI)       - + Bl.B MBCCJ(B )
    - LEP        : 45.000b x 000 BCCJ/t x 1,060 (DT )            - + 41,8 MBCCJ(B )
    - Coresp .   îBOO.OOOt X 278,4 BCCJ/ t X 2% x 1,005 (DT)- - 3 .- MBCü(B)
                                                     Total         + 90,3 MBCÜ(B)
3.     Réduotion de 2% du prix d' intervention du beurre
       La réduotion du prix du beurre de 2 % aura un effet sur
       le niveau des . restitutions et des aides , sur la
       consommation de beurre non subventionné et sur l' aide au
       stookage privé de beurre pour les quantités oontraotées
       et toujours en stook .
       L' effet de oes trois éléments peut âtre estimé À :
       -   les aides et les restitutions sont
           réduites du montant de la baisse
           du prix du beurre ( 63,6 Eou / t ).
           Les inoidenoes sur l' ensemble
           des mesures de soutien du marobé
           ainsi que la dépréciation des stocks
           à l' entrée s' élèvent À :                              - 01,8 KBCU(B )
       -   l' augmentation de la consommation de
           beurre est estimée è 12.000 t sur base
           d' une élastlolté de prix de - 0,5 .
           L' exportation de beurre pourrait dono
           être réduite en oonséquenoe :
           -12 . 000tx(2025 -63)ECU/ t(l)xl,117CDT ): - 26.3 MEOU(B )
       - pour le stockage privé il est estimé que
           200.000t de beurre bénéficieront d' une
           augmentation de l' aide de 62,6 ECU / t :
           200 . OOOt X 63,6 ECU/ t x 1,123 (DT )              :   + 14,1 MECU(B )
                                                       Total :     - 74 .- MECTJ(B )
 •v
                   - .*
( 1 ) La restitution retenue tient oompte de la réduotion du prix d'
beurre .                                                                         0 r
                                                                                 U
 ---pagebreak---                                     3
3•     RédUQ tlon du prélèvement linéaire en faveur dea
       Producteurs livr ant molnn de 63.000 kg de lait
       Pour déterminer la quantité de lait représentée par les
       producteurs livrant moins de 60.000 k *. 11 est estimé
       qu' il s' agit de produoteure possédant jusqu 'A 16 vaoh.es .
       Au niveau oommunautaire environ 21 % des vaohes laitières
       ■e trouvent dans oette catégorie de fermes . Vu le fait
       que le rendement par vaohe ohez les petits producteurs
       est inférieur A la moyenne , il est fait l' hypothèse que
       19 % des livraisons sont oonoernées , soit :
       95,6 Miot(quota EUR-12 . 1986 / 89 )+0 , 5 Hlot(l)xl9%-lÔ Mio t
                                                       ( arrondi )
       Une partie de oette oatégorle de producteurs bènèfiole
       déjA , soit d' une exonération ( zones de montagne ), soit
       d' un taux de prélèvement réduit A 1,5 % ( zones
       défavorisées ) .
       Pour les zones de montagne il est estimé que 4,5 Mio t de
       lait sont livrées par les petits producteurs et en oe qui
       oonoerne les zones défavorisées , il est estimé que 6 Mio
       t de lait sont livrées par les producteurs livrant moins
       de 60.000 kg .
a)     Réduction du prélèvement de 1.5 % A 1.0 % pour les petits
       produoteura des zonas défavorisées
       Les petits producteurs des zones défavorisées bénéficient
       actuellement d' un taux de prélèvement réduit A 1,5 % .        La
       fixation de oe taux A 1,0 % signifie une diminution de
       0,5 point par rapport A la situation aotuelle :
       6,0 Mlot X 276,4 Eou / t X 0,5 % X 1.093(DT ) - 9.1 MECU ( B )
b)     Réduction du prélèvement de . 2.0 % A 1 „ B..S. peur. les petits
       producteurs de a autres zones
       Btant donné que les petits producteurs des zones de
       montagne sont exonérés , la quantité de lait oonoernée est
       égale A : 7,5 Mio t ( 16 Mio t - 6 Mio t - 4,5 Mio t ).
       7,5 MiO t X 276,4 Ecu / t X 0,5 % x 1,095 ( DT ) - 11,4 Mio
       ECU ( B )
       Au total , la réduotion du taux de prélèvement pour les
       petits producteurs comporterait une moindre
       perception égale A :
       - Zones défavorisées ( de 1 , 5 % A 1 , 0 % )       9,1 MioBCU(B )
       – Autres zones           ( de 2,0 % A 1,6 % )      11,4 MioBCU(B )
                                                          20,6 MioBCU(B )
^ ^ ^ £n tenant ccmpte de – augmenta vio n de *a reserve com .. unau t al r
 ---pagebreak---                                  - 4
CQr.Q3ug.lQnw
Dans le tableau ol-après les inoidenoes financières de
l' ensemble des mesures proposées sont indiquées pour les
exercices 1988 et i960 et pour une période de 12 mois .
Pour déterminer l' impaot sur ohaque exeroioe . il est rappelé
que 1' exeroioe 1989 oouvxira les dépenses effeotuôes dons leo
State membres entre le 16 . 10 . 1668 et le 18.10.1986 .
Pour 1' exeroioe 1988 les inoidenoes financières ne concernent
que la réduction du prélèvement linéaire à introduire
rétroactivement è, partir du 1.7.1688 . L' augmentation d© :>a
réserve oommunautaire ne peut qu' avoir une influence sur la
produotlon de lait qu' à partir du moment où les prcAnotau.-.;
rot prie oosnai^sanoe de la mesure . De ce fait , 1 ' icoidenco
? irr^noière n' intervient qu' à partir de l' exercice iP8S .
Il tet fait l' hypothèse que la réduction du prix
d' intervention du beurre entrera en vigueur le 1er oootlr .
196':. Par oonséquent , compte tenu des délais de paiement ,
cette réduction n' aura pas d' effet sur toute la durée de
l' er.ercioe 1989 .
Sur oas bases , les inoidenoes financières sont établies oe./ .n -:.-
suit :
 ---pagebreak---                                     0
                                                         ïioHCU
                                         1988    1969     12 mois
   1 . Augmentation de la réser ¬
       ve oommunautaire de
       600.000 t , è partir de la
       6ème période de 12 mois         p .m .    ♦ 90      + 90
   2 . Réduotion du prix d' inter ¬
       vention du beurre de 2 %
       A partir du 1.11.1988                     - 88      - 74
   3 . Réduction du prélèvement
       linéaire À partir du
       1.7.88 , en faveur des
       petite producteurs livrant
       moins de 80.000 kg de lait
       a ) Réduction de 1,8 à, 1,0%
           ( zones défavorisées )      +    1    -t- 9     +  9
       b ) Réduotion de 2 è 1 , 8 %
           ( autres zones )            +   2     ♦ 11      ♦ 11
       TOTAL                           ♦   3     ♦ 46      + 38
H. B. : L' année 1989 présente une dépense plue élevée que les 12
        mois , oar la rèduotion de prix d' intervention du beurre
        entraînant une économie ( point 2 ) ne oonoernera que 10,6
        mois ( du 1.12.1988 au 16.10.1969 ) oompte tenu du fait
        qu' il est fait 1 'hypothèse :
         -   q-ue la mesure entrera en vigueur le 1er ootobre 1966 ;
             que l' imputation budgétaire de oette rèduotion
             n' interviendra que 2 mois après l' entrée en vigueur
             de la mesure ( oompte tenu des délais de paiement ).
                                                                   г°!