CELEX: 52010PC0616
Language: pl
Date: 2010-10-29
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive z Polski)

|

52010PC0616

/* COM/2010/0616 końcowy */  Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive z Polski)  

	[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |Bruksela, dnia 29.10.2010KOM(2010) 616 wersja ostatecznaWniosekDECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive z Polski)UZASADNIENIEPrzepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1]z dnia 17 maja 2006 r. umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].Dnia 5 lutego 2010 r. Polska przedłożyła wniosek EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w dwóch przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 29 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep)[3] w regionie według klasyfikacji NUTS II Wielkopolskie (PL41) w Polsce.Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZAGłówne dane:Nr referencyjny EFG: EGF/2010/004Państwo członkowskie: PolskaArtykuł 2 lit. b)Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem: SEWS Polska Sp. z o.o.; Leoni Autokabel Polska Sp. z o.o.Region według klasyfikacji NUTS II: wielkopolskie (PL41)Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2: 29 (produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep)Okres odniesienia: 1/3/2009 do 30/11/2009Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług: 11/5/2009Data złożenia wniosku: 5/2/2010Zwolnienia w okresie odniesienia: 1 104Zwolnieni pracownicy, którzy mają być objęci pomocą: 590Zindywidualizowane usługi: budżet w EUR: 926 345Wydatki na wdrażanie EFG[4]: budżet w EUR: 47 620% wydatków na wdrażanie EFG: 4,8Całkowity budżet w EUR: 973 965Wkład z EFG w EUR (65 %): 633 0771. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 5 lutego 2010 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 6 lipca 2010 r.2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym3. Polska twierdzi, że zwolnienia w sektorze motoryzacyjnym mają bezpośredni związek ze światowym kryzysem finansowym i gospodarczym. Przedstawia statystyki wskazujące, że w 2008 i 2009 r. liczba rejestrowanych nowych samochodów osobowych w Europie spadła odpowiednio o 8 i 6,6 %.Ponieważ znaczna część (około 17,6 miliarda EUR rocznie) produkcji polskiego przemysłu motoryzacyjnego jest wywożona, głównie do pozostałych państw UE, spadek popytu za granicą ma duży wpływ na polskie przedsiębiorstwa produkcyjne. W wyniku powyższego trendu produkcja samochodów w Polsce w pierwszej połowie 2009 r. stanowiła jedynie 48,7 % produkcji w analogicznym okresie w 2008 r., a w sektorze samochodów ciężarowych produkcja stanowiła zaledwie 27 % produkcji w analogicznym okresie w 2008 r.Kryzys gospodarczy i finansowy doprowadził do spadku sprzedaży i liczby zamówień, nie tylko nowych samochodów, ale także części do nich, w wyniku czego spadło zatrudnienie u wielu podwykonawców, powodując w niektórych przypadkach ich upadłość. Jednocześnie skala zwolnień u producentów samochodów i ich dostawców nie odpowiadała wielkością spadkowi produkcji, gdyż pracodawcy niechętnie zwalniają swoich pracowników w obawie, że po kryzysie będą mieli trudności z ponowną rekrutacją wysoko wykwalifikowanego personelu. Polscy przedsiębiorcy próbują ograniczać koszty i jednocześnie chronić swoich pracowników, wysyłając ich na urlop lub szkolenia w okresie zmniejszonej produkcji; dzięki czemu zdołali zachować większość miejsc pracy i szybko reagować wzrostem produkcji na zwiększony popyt.Jednakże w przypadku mniej wykwalifikowanych pracowników, szczególnie zatrudnionych na podstawie umów krótkoterminowych, sytuacja jest trudniejsza. Wielu pracodawców ograniczało koszty poprzez czasowe zaprzestanie produkcji i zwalnianie pracowników zatrudnionych na krótki okres. Wykorzystanie pracowników czasowych w przedsiębiorstwach motoryzacyjnych było spowodowane sezonowością produkcji i pojawieniem się umów krótkoterminowych. Pomimo to, ze względu na spadek światowego popytu na produkty motoryzacyjne, niektórzy polscy producenci byli zmuszeni zwolnić także niektórych stałych pracowników.W wyniku światowego kryzysu liczba osób zatrudnionych w sektorze prywatnym w Polsce spadła o 2,1 % (tj. o 118 000 osób). Spadek zatrudnienia w przemyśle motoryzacyjnym był jednak znacznie poważniejszy. Pod koniec pierwszej połowy 2009 r. w sektorze zatrudnionych było 179 000 osób, czyli o około 16,4 % (tj. 35 000 osób) mniej niż w tym samym okresie w 2008 r. Wśród osób, które straciły pracę w sektorze prywatnym w pierwszej połowie 2009 r., 29,7 % pracowało w przemyśle motoryzacyjnym. Jest to zgodne z ogólną tendencją, przedstawioną m. in. w publikacji OECD Economic Outlook No. 86 z listopada 2009 r., według której cykl koniunkturalny w przemyśle motoryzacyjnym przebiega podobnie do cyklu w całej gospodarce, lecz charakteryzuje się większymi wahaniami niż w gospodarce ogólnie i niż w całym sektorze wytwórczym. Ze względu na spadek przewagi konkurencyjnej Polski niektórzy producenci części samochodowych rozważają możliwość przeniesienia produkcji do państw afrykańskich, co poskutkuje dalszą redukcją zatrudnienia w sektorze motoryzacyjnym.Jeżeli chodzi o przedsiębiorstwa objęte wnioskiem, zakład produkcyjny SEWS Polska dokonał konsolidacji produkcji w zakładzie w Lesznie i w Rumunii. Przedsiębiorstwo Leoni Autokabel Polska przeniosło swoją działalność z UE na Ukrainę.Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)4. Polska złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w jednym dziale klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II.5. We wniosku jest mowa o 1 596 zwolnieniach w dziale 29 klasyfikacji NACE Rev. 2 (produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie według klasyfikacji NUTS II: Wielkopolskie (PL41), w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia od 1 marca 2009 r. do 30 listopada 2009 r. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień6. Władze Polski twierdzą, że światowy kryzys gospodarczy i finansowy nie został przewidziany, a miał on poważny wpływ na przemysł motoryzacyjny, jak wskazano powyżej.Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą7. Wniosek przytacza łącznie 1 104 zwolnienia w dwóch niepowiązanych przedsiębiorstwach w dziale 29 klasyfikacji NACE Rev. 2 w województwie wielkopolskim w okresie odniesienia:Przedsiębiorstwo | Zwolnienia |SEWS Polska Sp. z o.o. | 474 |Leoni Autokabel Polska Sp. z o.o. | 630 |Razem | 1 104 |Polska szacuje, że pomoc z EFG otrzyma 590 zwolnionych pracowników. Przewiduje się, że pozostali zwolnieni pracownicy znajdą zatrudnienie z własnej inicjatywy bez pomocy w ramach EFG albo opuszczą rynek pracy.8. Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:Kategoria | Liczba | Odsetek |Mężczyźni | 145 | 24,6 |Kobiety | 445 | 75,4 |Obywatele UE | 415 | 100,0 |Obywatele państw trzecich | 0 | 0,0 |Osoby w wieku od 15 do 24 lat | 146 | 24,7 |Osoby w wieku od 25 do 54 lat | 420 | 71,2 |Osoby w wieku powyżej 54 lat | 24 | 4,1 |9. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:Kategoria | Liczba | Odsetek |Robotnicy obróbki metali, mechanicy maszyn i urządzeń i pokrewni | 329 | 55,8 |Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń | 187 | 31,7 |Pracownicy obsługi biurowej | 20 | 3,4 |Średni personel – fizycy i inżynierowie | 16 | 2,7 |Specjaliści – fizycy, matematycy i inżynierowie | 12 | 2,0 |Inni specjaliści | 12 | 2,0 |Inni robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy | 7 | 1,2 |Robotnicy pomocniczy w górnictwie, budownictwie, przemyśle i transporcie | 5 | 0,8 |Kierowcy i operatorzy pojazdów | 1 | 0,2 |Pracownicy przy pracach prostych w handlu i usługach | 1 | 0,2 |10. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Polska potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności na etapie jego udostępniania.Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron11. Obszar, którego dotyczy wniosek, to województwo wielkopolskie (NUTS II – PL41 Wielkopolskie), a w szczególności powiaty ostrzeszowski (w NUTS III – PL416 podregion kaliski), leszczyński i rawicki (w NUTS III – PL417 podregion leszczyński).Województwo wielkopolskie jest drugie pod względem obszaru (29 826 km kwadratowych) i trzecie pod względem liczby ludności (blisko 3,4 mln mieszkańców) spośród 16 polskich województw. Jego stolicą jest Poznań. Wszystkie trzy powiaty dotknięte zwolnieniami znajdują się w południowej części województwa.Powiat ostrzeszowski, o obszarze 772 km2, liczy 54 490 mieszkańców (2006 r.);powiat leszczyński, o obszarze 805 km2, liczy 50 024 mieszkańców (2006 r.);powiat rawicki, o obszarze 553 km2, liczy 59 375 mieszkańców (2006 r.).12. Najważniejsze zainteresowane strony to samorząd województwa i samorządy terytorialne zaangażowane w pomoc zwalnianym pracownikom za pośrednictwem Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu oraz urzędów pracy w powiatach, w których znajdują się wspomniane przedsiębiorstwa. W pomoc zwalnianym pracownikom zaangażowane są również urząd skarbowy, wydział promocji i rozwoju gminy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) i Państwowa Inspekcja Pracy (PIP).13. Partnerzy społeczni włączeni we wdrażanie EFG to organizacja zakładowa związku zawodowego „Solidarność” w SEWS Polska oraz Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Poznaniu, w tym:-  organizacje pracodawców: Wielkopolska Izba Rzemieślnicza w Poznaniu, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Wielkopolski Związek Pracodawców Prywatnych, Izba Rzemieślnicza i Przedsiębiorczości w Kaliszu, Konfederacja Pracodawców Polskich, Polska Izba Gospodarcza Importerów, Eksporterów i Kooperacji, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan; Wielkopolski Związek Pracodawców;-  związki zawodowe: Związek Zawodowy „Solidarność”, Region Wielkopolska, Związek Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”, Związek Zawodowy „Solidarność”, Region Wielkopolska Południowa, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, oraz Forum Związków Zawodowych.Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe14. Polska spodziewa się, że wpływ zwolnień w skali lokalnej będzie znaczący. Zwolnienia przyczyniły się do zwiększenia bezrobocia w przedmiotowych powiatach. Pod koniec grudnia 2009 r. pracownicy zwolnieni z dwóch przedsiębiorstw wymienionych we wniosku stanowili 9 % łącznej liczby bezrobotnych w powiecie leszczyńskim, 14,8 % w powiecie rawickim i 33,4 % w powiecie ostrzeszowskim oraz 1,2 % łącznej liczby osób bezrobotnych w województwie.W tym samym okresie (pod koniec grudnia 2009 r.) zwolnieni pracownicy stanowili 0,7 % ogólnej liczby zatrudnionych w powiecie leszczyńskim, 1,8 % w powiecie rawickim, 3,2 % w powiecie ostrzeszowskim i 0,1 % łącznej liczby zatrudnionych w województwie. W stosunku rocznym od grudnia 2008 r. do grudnia 2009 r. w powiatach dotkniętych zwolnieniami znacznie wzrosła liczba bezrobotnych: o 57,4 % w powiecie leszczyńskim, 56,2 % w powiecie rawickim i aż o 87,1% w powiecie ostrzeszowskim. We wszystkich przypadkach był to wzrost powyżej średniej dla całego województwa (46,1 %).Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych15. Polska proponuje pakiet pięciu osobnych, lecz skoordynowanych środków na rzecz zwolnionych pracowników. Działania te mają na celu zwiększenie aktywności i mobilności zwolnionych osób na rynku pracy, promocję przedsiębiorczości wśród pracowników oraz zwiększenie ich szans na znalezienie zatrudnienia, m.in. poprzez dostosowanie kwalifikacji osób zwolnionych do potrzeb rynku pracy. Środki te są następujące:16. Szkolenia i przekwalifikowanie dostosowane do indywidualnych potrzeb : środek ten polega na określeniu potrzeb szkoleniowych osób szukających pracy, pokryciu kosztów szkolenia (w tym studiów podyplomowych), kosztów dojazdu lub kosztów zakwaterowania i posiłków oferowanych podczas szkoleń, pokryciu kosztów badań medycznych lub testów psychologicznych umożliwiających uzyskanie świadectw, dyplomów, niektórych kwalifikacji zawodowych lub tytułów zawodowych oraz kosztów uzyskania licencji niezbędnych do wykonywania zawodu. Szacuje się, że ze środka skorzysta 406 pracowników, czego koszt wyniesie 645 EUR na pracownika.17. Promocja przedsiębiorczości i pomoc w samozatrudnieniu : środek polega na przyznaniu jednorazowych dotacji dla osób rozpoczynających działalność, m. in. na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa w zakresie rozpoczynania działalności gospodarczej. Kwota wsparcia może wynosić maksymalnie sześciokrotność średniego miesięcznego wynagrodzenia oraz, gdy działalność podejmuje się na warunkach spółdzielni socjalnej, kwota funduszy przyznana osobie bezrobotnej nie może przekroczyć czterokrotności średniego wynagrodzenia w przypadku założyciela spółdzielni oraz trzykrotności średniego wynagrodzenia w przypadku osoby dołączającej do spółdzielni po jej utworzeniu. Szacuje się, że ze środka skorzysta 97 pracowników, a indywidualny koszt na pracownika wyniesie 4 895 EUR.18. Dodatki szkoleniowe: Szacuje się, że dodatki w wysokości maksymalnie 120 % zasiłku dla bezrobotnych (około 900 PLN miesięcznie) będą wypłacane 27 pracownikom uczestniczącym w tym czasie w szkoleniach. Szacunkowy koszt na jednego pracownika wynosi 750 EUR.19. Sprzęt i przystosowanie miejsca pracy : W przypadku pracodawców, którzy zatrudnią zwolnionego pracownika skierowanego przez powiatowy urząd pracy, koszty sprzętu i dostosowania miejsca pracy dla takiego pracownika są kosztami kwalifikowalnymi. Kwotę należy podać w umowie między pracodawcą a powiatowym urzędem pracy, nie może ona jednak przekraczać sześciokrotności średniego miesięcznego wynagrodzenia. Szacuje się, że ze środka skorzysta 42 pracowników, a indywidualny koszt na pracownika wyniesie 3 735 EUR.20. Szkolenie w miejscu pracy : Zwolnieni pracownicy skierowani przez Urząd Pracy w Poznaniu mogą otrzymywać dodatek szkoleniowy w wysokości 120 % zasiłku dla bezrobotnych przez okres maksymalnie 12 miesięcy w czasie szkolenia w miejscu pracy, zgodnie z warunkami zawartymi w umowie z pracodawcą. Przybliżony koszt na jednego pracownika wynosi 1 140 EUR; szacuje się, że ze środka skorzysta 11 pracowników.21. Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.22. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Polski są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Polski szacują łączne koszty tych usług na 926 345 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 47 620 EUR (tj. 4,9 % łącznej kwoty). Polska wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 633 077 EUR (65 % łącznych kosztów).Działania | Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem | Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) | Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) |Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |Szkolenia i przekwalifikowanie | 406 | 645 | 261 870 |Pomoc w samozatrudnieniu | 97 | 4 895 | 474 815 |Dodatki szkoleniowe | 27 | 750 | 20 250 |Sprzęt i dostosowanie miejsca pracy | 42 | 3 735 | 156 870 |Szkolenie w miejscu pracy | 11 | 1 140 | 12 540 |Zindywidualizowane usługi razem | 926 345 |Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) |Działania przygotowawcze | 2 300 |Zarządzanie | 28 200 |Dostarczanie i upowszechnianie informacji | 15 120 |Działania kontrolne | 2 000 |Wydatki na wdrożenie EFG razem | 47 620 |Szacunkowe koszty ogółem | 973 965 |Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) | 633 077 |23. Polska potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych. Polska wprowadziła mechanizmy niezbędne do zapewnienia finansowej odrębności działań prowadzonych w ramach EFG i funduszy strukturalnych oraz do wykluczenia ryzyka podwójnego finansowania.Termin (terminy), od którego (których) rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami24. W dniu 11 maja 2009 r. Polska rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.Procedury konsultacji z partnerami społecznymi25. Podczas posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. Zespół Monitorujący Rynek Pracy oraz Sytuację Społeczno-Ekonomiczną Województwa Wielkopolskiego omówił możliwość otrzymania wsparcia z EFG dla pracowników zwolnionych w trzech wspomnianych powiatach.Podczas posiedzenia Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Poznaniu w dniu 17 lutego 2010 r. omówiono cel EFG oraz możliwość jego wykorzystania w Wielkopolsce, a także formy wsparcia przewidziane we wniosku o wkład finansowy z EFG na rzecz pracowników zwolnionych w SEWS Polska i Leoni Autokabel Polska.Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi26. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Polski we wniosku:-  potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;-  udowodniły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;-  potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa w pkt 15-24 powyżej, nie są objęte pomocą z innych wspólnotowych instrumentów finansowych.Systemy zarządzania i kontroli27. Polska poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce.Finansowanie28. Na podstawie wniosku złożonego przez Polskę proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług wynosi 633 077 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Polskę.29. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.30. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.31. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania EFG oraz wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.32. Komisja przedkłada oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2010 r. szczególnych środków na zobowiązania i środków na płatności, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.Źródła środków na płatności33. W aktualnym stanie wdrożenia przewiduje się, że środki na płatności dostępne w 2010 r. w ramach pozycji w budżecie 01.0404 „Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji — Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji” nie zostaną w pełni wykorzystane w tym roku.34. Wskazana pozycja obejmuje wydatki związane z wdrożeniem instrumentu finansowego tego programu, którego głównym celem jest ułatwienie dostępu MŚP do finansowania. Stwierdzono różnicę w czasie między datą przekazania środków na rachunki powiernicze zarządzane przez Europejski Fundusz Inwestycyjny i datą wypłacenia ich beneficjentom. Kryzys finansowy wywarł istotny wpływ na prognozy w zakresie wypłat w 2010 r. W konsekwencji, aby uniknąć nadwyżek na rachunkach powierniczych, metodyka obliczania środków na płatności została zmieniona, z uwzględnieniem spodziewanych wypłat. Kwota 633 077 EUR może zostać zatem udostępniona do transferu.WniosekDECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie Automotive z Polski)PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[5] z dnia 17 maja 2006 r., w szczególności jego pkt 28,uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[6], w szczególności jego art. 12 ust. 3,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[7],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.(2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych od dnia 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.(3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.(4) W dniu 5 lutego 2010 r. Polska przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w dwóch przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 29 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionie według klasyfikacji NUTS II Wielkopolskie (PL41) i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 6 lipca 2010 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 633 077 EUR.(5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Polskę,STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:Artykuł 1W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2010 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 633 077 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.Artykuł 2Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Sporządzono w [...] dnia [...] r.W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.[2] Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.[3] Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. C 393 z 30.12.2006, s. 1).[4] Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.[5] Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.[6] Dz.U L 406 z 30.12.2006, s.1.[7] Dz.U. C […] z […], s. […].