CELEX: 51989PC0282
Language: el
Date: 1989-09-15
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί της αστικής ευθύνης για τις ζημίες και τις προσβολές του περιβάλλοντος που προκαλούνται από τα απόβλητα

4. 10. 89                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 251/3
                                                                  II
                                                     (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                          ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου περί της αστικής ευθύνης για τις ζημίες και τις προσβολές του
                                            περιβάλλοντος που προκαλούνται από τα απόβλητα
                                                    COM(89) 282 τελικό — SYN 217
                                      (Υποβληθείσα από την Επιτροπή την 1η Σεπτεμβρίου 1989)
                                                             (89/C 251/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                ότι οι διαφορές μεταξύ των νομοθεσιών των κρατών μελών
                                                                       όσον αφορά την ευθύνη για τις ζημίες και τις προσβολές του
                                                                       περιβάλλοντος που προκαλούνται από τα απόβλητα είναι
Έχοντας υπόψη:                                                         δυνατό να οδηγήσουν σε τεχνητή ροή επενδύσεων και απο­
                                                                       βλήτων ότι μια τέτοια κατάσταση νοθεύει ενδεχομένως τον
                                                                       ανταγωνισμό, επηρεάζει την ελεύθερη κυκλοφορία των
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
                                                                       εμπορευμάτων στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς και
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α,
                                                                       μπορεί να προκαλέσει ανωμαλότητες στο επίπεδο προστα­
                                                                       σίας της υγείας, των αγαθών και του περιβάλλοντος- ότι
την πρόταση της Επιτροπής,                                             επιβάλλεται, επομένως, η προσέγγιση των νομοθεσιών των
                                                                       κρατών μελών σ'αυτό τον τομέα-
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
                                                                       ότι από την έναρξη ισχύος της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης,
                                                                       το άρθρο 100Α έχει αντικαταστήσει το άρθρο 100, ως
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                  κατάλληλη νομική βάση της συνθήκης για την προσέγγιση
Επιτροπής,                                                             των εθνικών διατάξεων που έχουν επιπτώσεις στην εσωτε­
                                                                       ρική αγορά-
Εκτιμώντας:
                                                                       ότι η προσέγγιση αυτή πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επί­
                                                                       πεδο προστασίας τόσο όσον αφορά την αποζημίωση για τις
ότι το άρθρο 11 παράγραφος 3 της οδηγίας 84/631/ΕΟΚ
                                                                       ζημίες και προσβολές του περιβάλλοντος όσο και σε σχέση
του Συμβουλίου ('), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την
                         2                                             με τις προϋποθέσεις για την έγερση σχετικής αγωγής-
οδηγία 86/279/ΕΟΚ ( ) προβλέπει, βάσει του άρθρου 100
της συνθήκης, κοινοτικές ενέργειες για τον καθορισμό των
προϋποθέσεων αστικής ευθύνης του δημιουργού αποβλήτων                  ότι το άρθρο 11 παράγραφος 1 της οδηγίας 84/631/ΕΟΚ
σε περίπτωση ζημίας που προκαλείται από αυτά ή της                     υποχρεώνει το δημιουργό αποβλήτων να λαμβάνει όλα τα
ευθύνης οποιουδήποτε άλλου προσώπου στο οποίο ενδέ­                    αναγκαία μέτρα, προκειμένου η διάθεση των αποβλήτων,
χεται να καταλογίζεται η εν λόγω ζημία, καθώς και για τον              είτε από τον ίδιο είτε μέσω άλλων, να γίνεται με τέτοιο
καθορισμό συστήματος ασφάλισης-                                        τρόπο ώστε να προστατεύεται το περιβάλλον-
ότι το πρόγραμμα δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                      ότι η κοινοτική δράση όσον αφορά τη διαχείριση των απο­
στον τομέα του περιβάλλοντος του 1987 (3) προβλέπει ότι οι             βλήτων αποσκοπεί στην ελαχιστοποίηση της δημιουργίας
εργασίες όσον αφορά το ζήτημα της αστικής ευθύνης και                  και στον έλεγχο των αποβλήτων καθόλη τη διάρκεια του
της ασφάλειας σχετικά με την διαμεθοριακή κίνηση των                   κύκλου, από την παραγωγή μέχρι την επεξεργασία τους- ότι
επικίνδυνων αποβλήτων πρόκειται να ολοκληρωθούν και να                 η εν λόγω δράση αφορά όλα τα είδη των αποβλήτων
υποβληθούν οι σχετικές προτάσεις ότι προβλέπει επίσης
(σημείο 5.3.6) ότι η Επιτροπή σκοπεύει να εξετάσει τις δυνα­
τότητες για πληρέστερο καθορισμό της αστικής ευθύνης                   ότι, κατά συνέπεια, το κοινοτικό καθεστώς αστικής ευθύνης
στον τομέα του περιβάλλοντος-                                          στον τομέα αυτό δεν πρέπει να περιοριστεί στις ζημίες και
                                                                       προσβολές του περιβάλλοντος που επέρχονται κατά τις δια­
                                                                       συνοριακές μεταφορές επικινδύνων αποβλήτων
(') ΕΕ αριθ. L 326 της 13. 12. 1984, σ. 31.
(2) ΕΕ αριθ. L 181 της 4. 7. 1986, σ. 13.                              ότι το εν λόγω καθεστώς προϋποθέτει την ύπαρξη επαγγελ­
                                                                                         -
(3) ΕΕ αριθ. C 328 της 7. 12. 1987, σ. 6.                              ματικού κινδύνου
 ---pagebreak--- Αριθ. C 251/4                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                4. 10. 89
 ότι οι αρχές που προβλέπονται στο άρθρο 130Π παρά­                ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
γραφος 2 της συνθήκης σύμφωνα με τις οποίες πρέπει να
αναλαμβάνεται προληπτική δράση και ο ρυπαίνων οφείλει
                                                                                               ΆρΦρο ί
να πληρώνει μπορούν να καταστούν αποτελεσματικές μόνον
 εάν το κόστος της προκληθείσας ζημίας ή της προσβολής             Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στην αστική ευθύνη για τις
του περιβάλλοντος από τα απόβλητα μετακυληθεί στο                 προκαλούμενες ζημίες και προσβολές του περιβάλλοντος
 κόστος των αγαθών ή των υπηρεσιών που έχουν δημιουρ­             από τα απόβλητα που δημιουργούνται κατά την άσκηση
γήσει τα απόβλητα αυτά και ότι, δεδομένου του κινδύνου            επαγγελματικής δραστηριότητας, από τη στιγμή της δημι­
από την ίδια την ύπαρξη των αποβλήτων, η αντικειμενική            ουργίας τους.
ευθύνη του δημιουργού αποτελεί την καλύτερη επίλυση του
προβλήματος*                                                      2.     Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται:
ότι, ωστόσο, εάν τα απόβλητα έχουν μεταβιβαστεί νομίμως           — στα πυρηνικά απόβλητα που καλύπτονται από εθνικές
σε εγκεκριμένο φορέα διάθεσης δυνάμει του άρθρου 9 της                νομοθετικές διατάξεις οι οποίες βασίζονται στη σύμβαση
οδηγίας 78/319/ΕΟΚ (') του Συμβουλίου, την ευθύνη φέρει               για την αστική ευθύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέρ­
ο τελευταίος·                                                         γειας (Παρίσι, 29 Ιουλίου 1960) και στη συμπληρωμα­
ότι, προκειμένου να προστατευτούν τα δικαιώματα των                   τική σύμβαση αυτής (Βρυξέλλες, 31 Ιανουαρίου 1963),
ζημιωθέντων ο κάτοχος των αποβλήτων οφείλει να γνωρίζει                καθώς και στα πρωτόκολλα των εν λόγω συμβάσεων,
την ταυτότητα του παραγωγού, για να μην θεωρηθεί ο ίδιος
                                                                  — στα απόβλητα και τη μόλυνση που καλύπτονται από τις
ως δημιουργός τους-
                                                                       εθνικές νομοθετικές διατάξεις τις βασιζόμενες στη
ότι η αποτελεσματική προστασία των ζημιωθέντων προϋπο­                διεθνή σύμβαση σχετικά με την αστική ευθύνη για
θέτει ότι τα τελευταία είναι δυνατόν να στραφούν για την              ζημίες που οφείλονται σε ρύπανση από υδρογονάν­
πλήρη επανόρθωση της ζημίας ή προσβολής του περιβάλ­                  θρακες (Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 1969), και στη διεθνή
λοντος, κατά παντός πιθανού υπευθύνου και τούτο ανεξαρ­               σύμβαση σχετικά με τη δημιουργία διεθνούς ταμείου
τήτως του βαθμού υπαιτιότητας τους"                                   αποζημίωσης για ζημίες που οφείλονται στη ρύπανση
                                                                      από υδρογονάνθρακες (Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 1971).
ότι η προστασία των προσώπων και του περιβάλλοντος
απαιτεί να μην περιορίζεται η ευθύνη του δημιουργού απο­
βλήτων με την παρέμβαση άλλων προσώπων που έχουν συμ­                                          Άρΰρο 2
βάλει στην πρόκληση της ζημίας ή προσβολής του περιβάλ­            1.    Κατά την παρούσα οδηγία, νοούνται ως:
λοντος ότι, ωστόσο, το συντρέχον πταίσμα του ζημιωθέντος
μπορεί να ληφθεί υπόψη για την κατανομή, τον περιορισμό           α) «δημιουργός αποβλήτων»: κάθε φυσικό ή νομικό πρό­
ή την εξάλειψη της ευθύνης αυτής·                                     σωπο του οποίου η επαγγελματική δραστηριότητα δημι­
                                                                      ουργεί απόβλητα, καθώς και κάθε πρόσωπο που διε­
ότι η προστασία των ανθρώπων και του περιβάλλοντος                    νεργεί προκατεργασία, ανάμειξη ή άλλες εργασίες που
απαιτεί την επανόρθωση ζημίας που έχει προκαλέσει                     οδηγούν σε μεταβολή φύσης ή της σύστασης των απο­
θάνατο ή σωματικές βλάβες" ότι η επανόρθωση αυτή πρέπει               βλήτων αυτών, μέχρι να προκληθεί η ζημία ή η προ­
να εκτείνεται στην περιουσιακή ζημία καθώς και στις προ­              σβολή του περιβάλλοντος:
σβολές του περιβάλλοντος · ότι η παρούσα οδηγία δεν επηρε­
άζει την αποκατάσταση της ψυχικής οδύνης καθώς και κάθε           6) «απόβλητα»: κάθε ουσία ή αντικείμενο όπως ορίζεται
άλλης ηθικής βλάβης, που προβλέπεται ενδεχομένως από το               στο άρθρο 1 της οδηγίας 75/442/ΕΟΚ του Συμβου­
εφαρμοστέο στη συγκεκριμένη περίπτωση δίκαιο-                                2
                                                                      λίου ( ) ·
ότι, προς το συμφέρον των ζημιωθέντων καθώς και του               γ) «ζημία»:
δημιουργού των αποβλήτων, πρέπει να προβλεφθεί ενιαία
παραγραφή του δικαιώματος αγωγής προς αποκατάσταση                     i) η ζημία που έχει προκληθεί λόγω θανάτου ή σωμα­
της ζημίας·                                                               τικής βλάβης,
                                                                      ii) η περιουσιακή ζημία"
ότι για να διασφαλίζεται αποτελεσματική προστασία των
προσώπων και του περιβάλλοντος, δεν πρέπει να προβλέ­             δ) «προσβολές τον περιβάλοντος»: οι σοβαρές και μόνιμες
πεται συμβατική ρήτρα παρεκκλίσεων από την ευθύνη του                 προσβολές του περιβάλλοντος που προκαλούνται από
δημιουργού έναντι του ζημιωθέντος·                                    μεταβολές της φυσικής, χημικής ή βιολογικής κατά­
                                                                      στασης των υδάτων, του εδάφους ή/και της ατμό­
ότι οι συνθήκες της αγοράς, στο παρόν στάδιο, δεν καθι­               σφαιρας εφόσον δεν είναι δυνατόν να θεωρηθούν ως
στούν σκόπιμη τη θέσπιση καθεστώτος υποχρεωτικής                      ζημίες κατά την έννοια του στοιχείου γ) ii).
ασφάλισης·
ότι πρέπει να θεσπισθούν κανόνες σε κοινοτικό επίπεδο για         2. Ως δημιουργός αποβλήτων θεωρείται, αντί του προ­
να καταστεί δυνατή η αποκατάσταση ζημιών και προ­                 σώπου που ορίζεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α).
σβολών του περιβάλλοντος που προκαλούνται από τα από­
βλητα, εφόσον δεν είναι δυνατή η πλήρης αποζημίωση,               α) το πρόσωπο που εισάγει απόβλητα στην Κοινότητα,
                                                                      εκτός από την περίπτωση που έχει προηγηθεί εξαγωγή
(') ΕΕ αριθ. L 84 της 31. 3. 1978, σ. 43.                         (2) ΕΕ αριθ. L 194 της 25. 7. 1985, σ. 47.
 ---pagebreak--- 4. 10. 89                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 251/5
τους από την Κοινότητα και, έκτοτε, δεν έχουν υποστεί              — οι δαπάνες υπερβαίνουν ουσιωδώς το προκύπτον από
ουσιαστική αλλαγή ως προς τη φύση ή τη σύσταση τους                     την υπόψη αποκατάσταση όφελος για το περιβάλλον και
μέχρι την επανεισαγωγή τους-
                                                                   — είναι δυνατόν τα ληφθούν άλλα εναλλακτικά προς την
6) το πρόσωπο που έχει διασφαλίσει τον πραγματικό                       επαναφορά του περιβάλλοντος στην προηγούμενη κατά­
    έλεγχο των αποβλήτων μέχρι την επέλευση του ζημιο­                  σταση του, των οποίων το κόστος είναι σημαντικά
    γόνου γεγονότος ή της προσβολής του περιβάλλοντος:                  μικρότερο.
     ί) σε περίπτωση που δεν είναι σε θέση να προσδιορίσει
        σε εύλογο χρονικό διάστημα το δημιουργό που ορί­            Στην τελευταία περίπτωση, ο ενάγων μπορεί να ζητήσει την
        ζεται στην παράγραφο 1,                                     εφαρμογή των ανωτέρω άλλων μέτρων ή την επιστροφή των
                                                                    συναφών δαπανών.
    ii) στην περίπτωση που τα απόβλητα διέρχονται από την
        Κοινότητα, χωρίς να έχουν υποστεί ουσιαστική
                                                                    3. Η δημόσια αρχή μπορεί να προσφύγει κατά των πρά­
        αλλαγή ως προς τη φύση ή τη σύσταση τους πριν την
                                                                    ξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), 6)
        επέλευση του ζημιογόνου γεγονότος ή της προσβολής
                                                                    και δ) όσον αφορά τις προσβολές στο περιβάλλον.
        του περιβάλλοντος"
γ) σε περίπτωση που τα απόβλητα εναποτίθενται τακτικά               4. Εφόσον, κατά το δίκαιο των κρατών μελών, οι φορείς
    σε εγκαταστάσεις, βιομηχανίες ή επιχειρήσεις που έχουν          που αντιπροσωπεύουν συλλογικά συμφέροντα νομοποι-
    λάβει ειδική άδεια δανάμει του άρθρου 8 της οδηγίας             ούνται να εγείρουν αγωγή, δεν μπορούν να ζητήσουν από
    75/442/ΕΟΚ του άρθρου 6 της οδηγίας 75/439/ΕΟΚ του              τα δικαστήρια παρά μόνο την απαγόρευση ή αναστολή του
    Συμβουλίου (!) ή του άρθρου 9 της οδηγίας 78/319/ΕΟΚ            γεγονότος που προσβάλλει το περιβάλλον. Εντούτοις, εάν
    ή που είναι εγκεκριμένες δυνάμει του άρθρου 6 της οδη­          είναι οι ίδιοι σε θέση να λάβουν τα μέτρα που προβλέπονται
    γίας 76/403/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) ο υπεύθυνος της              στην παράγραφο 1 στοιχεία 6) και δ) μπορούν να ζητήσουν
    εγκατάστασης, της βιομηχανίας ή της επιχείρησης αυτής.          επιστροφή των δαπανών ή αποζημίωση για τις δαπάνες που
                                                                    προκύπτουν από τα μέτρα αυτά.
                             Άρΰρο 3
                                                                    5. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις εθνικές διατάξεις σχε­
Ο δημιουργός αποβλήτων υπέχει αστική ευθύνη για τις                 τικά με τις μη υλικές ζημίες.
ζημίες ή τις προσβολές στο περιβάλλον που έχουν προ­
κληθεί από τα εν λόγω απόβλητα ανεξαρτήτως πταίσματος               6. Ο ενάγων υποχρεούται να αποδείξει τη ζημία ή τις
του.                                                                προσβολές του περιβάλλοντος καθώς και την πρόσφορη
                                                                    αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των αποβλήτων του δημιουργού
                             Άρΰρο 4                                και της προκληθείσας ζημίας ή, ανάλογα με την περίπτωση,
                                                                    τις προσβολές του περιβάλλοντος.
 1.    Ο ενάγων μπορεί να ζητήσει από τα δικαστήρια:
α) την απαγόρευση ή αναστολή του ζημιογόνου γεγονότος                                          Άρ<&ρο 5
    ή της προσβολής στο περιβάλλον                                  Εάν, κατ'εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, για την ίδια
                                                                    ζημία ή τις ίδιες προσβολές του περιβάλλοντος ευθύνονται
6) την επιστροφή των δαπανών που προκύπτουν από προ­                περισσότεροι του ενός δημιουργοί αποβλήτων, η ευθύνη
    ληπτικά μέτρα που λαμβάνονται κατά της ζημίας ή των             τους είναι αλληλέγγυα, με την επιφύλαξη των διατάξεων του
    προσβολών του περιβάλλοντος ·                                   εθνικού δικαίου σχετικά με το δικαίωμα αναγωγής.
γ) την επιστροφή των δαπανών που προκύπτουν από μέτρα
     που λαμβάνονται για τη θεραπεία των ζημιών κατά την                                       ΆρΦρο 6
     έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) Π)'
                                                                     1. Ο δημιουργός των αποβλήτων δεν ευθύνεται κατ'
δ) την αποκατάσταση του περιβάλλοντος στην κατάσταση                εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, εάν αποδείξει ότι η ζημία
     που βρισκόταν αμέσως πριν από το χρόνο επέλευσης των           ή οι προσβολές του περιβάλλοντος οφείλονται σε περιστά­
     προσβολών του περιβάλλοντος ή την επιστροφή των                σεις ανωτέρας βίας κατά την έννοια του κοινοτικού δικαίου.
     δαπανών των συναφών με τα ληφθέντα προς τούτο
     μέτρα'                                                         2. Ο παραγωγός δεν απαλλάσσεται της ευθύνης του λόγω
                                                                    του γεγονότος ότι έχει λάβει άδεια από τις δημόσιες αρχές.
ε) την αποζημίωση για τις προκληθείσες βλάβες.
                                                                                               ΆρΦρο 7
2. Όταν πρόκειται για την προβλεπόμενη στην παρά­
γραφο 1 στοιχείο δ) αποκατάσταση του περιβάλλοντος, ο                1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του εθνικού δικαίου
ενάγων σε περίπτωση προσβολών στο περιβάλλον δύναται                σχετικά με το δικαίωμα αναγωγής, η ευθύνη του δημι­
να ζητήσει την εν λόγω αποκατάσταση ή την επιστροφή                 ουργού δεν περιορίζεται όταν η ζημία ή οι προσβολές του
των συναφών δαπανών, εκτός εάν:                                     περιβάλλοντος προκαλούν ταυτοχρόνως από τα απόβλητα
                                                                    και την επέμβαση τρίτου.
(') ΕΕ αριθ. L 194 της 25. 7. 1975, σ. 31.                          2. Η ευθύνη του δημιουργού αποβλήτων είναι δυνατόν να
(2) ΕΕ αριθ. L 108 της 26. 4. 1976, σ. 41.                           μειωθεί ή να αρθεί, λαμβάνοντας υπόψη τις συγκεκριμένες
 ---pagebreak--- Αριθ. C 251/6                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             4. 10. 89
περιστάσεις όταν η ζημία οφείλεται τόσο στα απόβλητα όσο     — δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί ο υπεύθυνος δυνάμει
και στην υπαίτια συμπεριφορά του ζημιωθέντος ή κάθε             της παρούσας οδηγίας,
άλλου προσώπου για τις πράξεις του οποίου ευθύνεται.
                                                             — ο υπεύθυνος δεν είναι σε θέση να αποκαταστήσει το
                                                                σύνολο των προκληθεισών ζημιών ή/και των προ­
                          Άρϋρο 8
                                                                σβολών.
Η ευθύνη του δημιουργού, κατ' εφαρμογή της παρούσας
οδηγίας, δεν είναι δυνατόν να περιοριστεί ή να αρθεί έναντι                           Άρϋρο 12
των εναγόντων με συμβατική ρήτρα περιορισμού ή απαλ­
λαγής από την ευθύνη.                                        Η παρούσα οδηγία δεν θίγει:
                                                             α) τα δικαιώματα που είναι δυνατόν σύμφωνα με την
                         Άρϋρο 9                                παρούσα οδηγία, να προβάλει ο προσφεύγων δυνάμει
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν στις νομοθεσίες τους ότι το         των ισχυουσών διεθνών συμβάσεων σχετικά με την
δικαίωμα αγωγής προς αποκατάσταση της ζημίας που προ­           αστική ευθύνη για τη μεταφορά επικίνδυνων προϊόντων •
βλέπεται από την παρούσα οδηγία παραγράφεται μετά την        6) τα δικαιώματα που ορίζει η διεθνής σύμβαση περί περιο­
πάροδο τριετίας από την ημερομηνία κατά την οποία ο             ρισμού της ευθύνης στον τομέα των απατήσεων του ναυ­
ενάγων, δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 στοιχείο α),          τικού δικαίου (Λονδίνο, 19 Νοεμβρίου 1976).
διαπίστωσε ή όφειλε να έχει διαπιστώσει τη ζημία ή τις προ­
σβολές του περιβάλλοντος και την ταυτότητα του δημι­                                  Άρϋρο 13
ουργού.
                                                             Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στις ζημίες και στις
2. Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις διατάξεις της νομοθε­      προσβολές του περιβάλλοντος που έχουν προκληθεί πριν
σίας των κρατών μελών περί αναστολής ή διακοπής της          από την ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή των διατάξεων
παραγραφής.                                                  αυτής.
                         Άρϋρο 10                                                    Άρϋρο 14
Τα παρεχόμενα δικαιώματα προσφυγής κατ'εφαρμογή της          1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις αναγκαίες νομοθετικές,
παρούσας οδηγίας παραγράφονται μετά την πάροδο τρια­         κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφω­
κονταετίας από την ημερομηνία κατά την οποία έχει            θούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η Ιανουα­
επέλθει το ζημιογόνο γενονός ή οι προσβολές του περιβάλ­     ρίου 1991. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
λοντας εκτός εάν, κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής έχει
ασκηθεί τέτοια προσφυγή κατά του υπεύθυνου της ζημίας ή      2. Οι διατάξεις που θεσπίζονται δυνάμει της παραγράφου
της προσβολής.                                               1 παραπέμπουν ρητά στην παρούσα οδηγία.
                         Άρϋρο 11                            3. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κεί­
                                                             μενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπί­
Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, καθορίζει      ζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1992, τους όρους και τη
διαδικασία για την αποκατάσταση των ζημιών και των προ­
                                                                                     Άρϋ'ρο 15
σβολών του περιβάλλοντος που καλύπτονται από την
παρούσα οδηγία στις περιπτώσεις κατά τις οποίες:             Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.