CELEX: 52014DC0405
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Danijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Danijos konvergencijos programos

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Danijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Danijos konvergencijos programos /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Danijos
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Danijos konvergencijos programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto
būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos
priežiūros bei koordinavimo[1],
ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[3],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
2013 m. liepos 9 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl 2013 m. Danijos
nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl atnaujintos
2013–2016 m. Danijos konvergencijos programos;
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[4], kuria pradedamas 2014 m.
Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES) Nr. 1176/2011
priėmė Įspėjimo mechanizmo ataskaitą[5], kurioje nurodė,
kad Danija yra viena iš valstybių narių, dėl kurios reikės
parengti nuodugnią apžvalgą; 
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas
finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo
veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą,
ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti
įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos
augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius
krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
2014 m. kovo 5 d. Komisija paskelbė
Danijos nuodugnios apžvalgos[6]
pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5 straipsnį rezultatus. Komisijai
atlikus analizę galima daryti išvadą, kad Danijos
makroekonominės problemos, susijusios su privačiojo sektoriaus skola
ir išorės konkurencingumu, jau nebelaikomos disbalansu makroekonominio
disbalanso procedūros prasme. Visų pirma panašu, kad būsto
rinkos koregavimas ir didelės privačiojo sektoriaus skolos poveikis
realiajai ekonomikai, taip pat finansų sektoriaus stabilumas yra
suvaldyti. Tačiau šie pokyčiai, taip pat išorės konkurencingumo
veiksniai turi būti nuolat stebimi;
(8)                   
2014 m. balandžio 15 d. Danija
pateikė 2014 m. konvergencijos programą ir 2014 m.
nacionalinę reformų programą. Siekiant atsižvelgti į
abiejų programų sąsają, jos vertintos vienu metu;
(9)                   
2014 m. konvergencijos programoje
išdėstyta biudžeto strategija siekiama tvariai panaikinti perviršinį
deficitą ir pasiekti, kad struktūrinis biudžeto balansas
atitiktų arba viršytų vidutinio laikotarpio tikslą. -0,5 %
BVP vidutinio laikotarpio tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimus. Danijos valdžios sektoriaus deficitas 2013 m. buvo tvariai
sumažintas iki mažesnio už 3 % BVP lygio. Programoje nustatytas tikslas
pasiekti, kad nominalusis valdžios sektoriaus deficitas 2014 m.
būtų 1,3 % BVP, o 2015 m. – 2,9 %; tai atitinka
(perskaičiuotą) struktūrinį balansą pasiekiant arba
viršijant vidutinio laikotarpio tikslą. Apskritai programoje
išdėstyta biudžeto strategija atitinka Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimus. Numatoma, kad skolos lygis, kuris 2013 m. siekė 44,5 %
BVP, 2015 m. turėtų laikinai padidėti, o vėliau
sumažėti. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos programoje
pateiktos biudžeto projekcijos, yra įtikinamas. Scenarijus, kuriame 2014 m.
numatytas 1,6 %, o 2015 m. – 1,9 % BVP augimas, iš esmės
atitinka Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozę, kurioje
numatytas 1,5 % ir 1,9 % BVP augimas. Remdamasi 2014 m.
konvergencijos programos vertinimu ir Komisijos prognoze, pagal Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1466/97 Taryba mano, kad Danijos viešieji
finansai yra patikimi ir konvergencijos programos tikslas gali būti
pasiektas; 
(10)               
Danija dar nepadarė pakankamos pažangos, kad pagerintų
darbo rinkos nuošalyje likusių asmenų grupių padėtį ir
padidintų švietimo sistemos išlaidų efektyvumą. Neįgalumo
pensijų ir subsidijuojamų užimtumo programų (angl. flex-job)
reformos pradėjo duoti rezultatų, pradėta piniginių
išmokų reforma, sutarta dėl ligos išmokų reformos ir
vyriausybė balandžio mėn. pateikė aktyvios darbo rinkos
politikos reformos pasiūlymą. Ir toliau susiduriama su sunkumais
siekiant užtikrinti pakankamą pameistrystės programų
skaičių ir pagerinti tokio mokymosi kokybę ir įvaizdį,
atnaujinti profesinio rengimo ir mokymo sistemas ir spręsti didelio
mokyklos nebaigiančių asmenų skaičiaus problemą. Kadangi
šios reformos pradėtos įgyvendinti neseniai, visas jų poveikis
paaiškės vėliau. Siekiant įvairiomis iniciatyvomis pagerinti
profesinio rengimo ir mokymo kokybę 2014 m. vasario mėn. buvo
pasiektas susitarimas dėl profesinio rengimo ir mokymo reformos, dėl
kurios sprendimas turėtų įsigalioti 2015 m. viduryje; 
(11)               
svarbus uždavinys, kuris ir toliau kyla Danijos
ekonomikai, – padidinti našumą. Europos Komisijos vertinimas iš esmės
atitinka Našumo komisijos išvadas. 2014 m. balandžio mėn. Našumo
komisija paskelbė 25 pagrindines rekomendacijas ir daugiau kaip 100
konkrečių konkurencijos, viešojo pirkimo, švietimo, tarptautinimo,
inovacijų, mokesčių ir infrastruktūros sričių
pasiūlymų. Mažo našumo didėjimo problema bus sprendžiama
įgyvendinant Našumo komisijos rekomendacijas;
(12)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Danijos ekonominės politikos analizę. Ji
įvertino konvergencijos programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Danijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos
pagal Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose 1–3
rekomendacijose;
(13)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Danijos konvergencijos programą ir savo nuomonę[7] visų pirma
pateikė 1 rekomendacijoje,
REKOMENDUOJA Danijai 2014–2015 m.
laikotarpiu imtis šių veiksmų:
1.           Panaikinus
perviršinį deficitą, toliau vykdyti ekonomikos augimui palankią
fiskalinę politiką ir išsaugoti patikimą fiskalinę
būklę, užtikrinant, kad visu konvergencijos programos laikotarpiu
būtų laikomasi vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo.
2.           Imtis tolesnių priemonių,
kad būtų pagerintos darbo rinkos nuošalyje likusių asmenų
įsidarbinimo galimybės. Pagerinti švietimo, visų pirma
migrantų kilmės jaunų žmonių švietimo, rezultatus ir
profesinio mokymo veiksmingumą. Palengvinti perėjimą iš mokymo
įstaigos į darbo rinką, be kita ko, plačiau taikant
mokymosi darbo vietoje ir pameistrystės programas.
3.           Pagal Našumo komisijos
rekomendacijas sustiprinti pastangas pašalinti kliūtis patekti į
rinką ir sumažinti reguliavimo naštą, siekiant padidinti
konkurenciją vidaus paslaugų sektoriuje, visų pirma
mažmeninės prekybos ir statybos.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9
straipsnio 2 dalį.