CELEX: 32018D1920
Language: hr
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Provedbena odluka Vijeća (EU) 2018/1920 od 4. prosinca 2018. o izmjeni Provedbene odluke 2010/99/EU kojom se Republici Litvi odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost

7.12.2018   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 311/34
               
            
         PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2018/1920
         od 4. prosinca 2018.
         o izmjeni Provedbene odluke 2010/99/EU kojom se Republici Litvi odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395. stavak 1.,
         uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vijeće je 15. svibnja 2006. Odlukom 2006/388/EZ (2) Litvi odobrilo primjenu mjere kojom se odstupa od članka 21. Direktive 77/388/EEZ (3) određivanjem da je osoba odgovorna za plaćanje poreza na dodanu vrijednost (PDV) u određenim slučajevima porezni obveznik kojem se isporučuju roba ili usluge.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Provedbenom odlukom Vijeća 2010/99/EU (4) Litvi je, odstupajući od članka 193. Direktive 2006/112/EZ, odobreno da do 31. prosinca 2012. primjenjuje posebnu mjeru kako bi nastavila određivati da je osoba odgovorna za plaćanje PDV-a porezni obveznik kojem se isporučuju sljedeća roba i usluge: isporuke robe i usluga koje izvršava porezni obveznik nad kojim se provodi postupak u slučaju nesolventnosti ili postupak restrukturiranja pod sudskim nadzorom te isporuke drvne sirovine („posebna mjera”). Odobrenje za primjenu posebne mjere zatim je produljeno Provedbenom odlukom Vijeća 2012/704/EU (5) do 31. prosinca 2015. i Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2015/2395 (6) do 31. prosinca 2018.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Dopisom evidentiranim u Komisiji 27. travnja 2018. Litva je zatražila da joj se odobri nastavak primjene posebne mjere. Dopisom evidentiranim u Komisiji 23. srpnja 2018. Litva je u skladu s člankom 2. trećim stavkom Provedbene odluke 2010/99/EU podnijela izvješće o primjeni posebne mjere.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisima od 16. kolovoza 2018. o zahtjevu Litve obavijestila ostale države članice, osim Španjolske i Cipra, koje je obavijestila dopisima od 17. kolovoza 2018. Komisija je dopisom od 20. kolovoza 2018. obavijestila Litvu da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Porezni obveznici nad kojima se provodi postupak u slučaju nesolventnosti ili postupak restrukturiranja često zbog financijskih poteškoća ne mogu platiti PDV koji su fakturirali za svoje isporuke robe i usluga. Litva se usto suočava s problemima na tržištu drvne sirovine zbog prirode tržišta i poslovnih subjekata aktivnih na njemu. Tržištem vladaju mala lokalna poduzeća, često preprodavatelji i posrednici, koje je poreznim tijelima teško kontrolirati. Najčešći oblik utaje uključuje izdavanje računa za isporuku nakon čega poduzeće nestaje ne plativši porez, ali ostavivši klijentu valjani račun koji omogućuje odbitak poreza. Litva navodi da to stanje, zbog kojeg je primjena posebne mjere opravdana, traje i dalje. Istraživanjem i analizom primjene posebne mjere koje su provela litavska porezna tijela utvrđeno je da je posebna mjera djelotvorna u sprečavanju prijevare u vezi s PDV-om kad je riječ o poreznim obveznicima nad kojima se provodi postupak u slučaju nesolventnosti ili postupci restrukturiranja kao i kad je riječ o transakcijama drvnom sirovinom.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Litvi bi stoga trebalo odobriti primjenu posebne mjere tijekom dodatnog ograničenog razdoblja, do 31. prosinca 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Odstupanja se obično odobravaju na ograničeno razdoblje kako bi se moglo ocijeniti jesu li određene posebne mjere prikladne i djelotvorne. Odstupanjima se državama članicama daje vrijeme da do isteka određenih posebnih mjera uvedu druge uobičajene mjere za borbu s dotičnim problemom, nakon čega bi produljenje odstupanja postalo bespotrebno. Odstupanje koje omogućuje primjenu mehanizma prijenosa porezne obveze odobrava se samo iznimno za određena područja u kojima dolazi do prijevare i posljednje je rješenje. Litva bi stoga do isteka posebne mjere trebala uvesti druge uobičajene mjere za suzbijanje i sprečavanje daljnjeg širenja prijevare u vezi s PDV-om u pogledu isporuka robe i usluga koje izvršavaju porezni obveznici nad kojima se provodi postupak u slučaju nesolventnosti ili postupci restrukturiranja i u pogledu isporuka drvne sirovine te joj nakon toga više ne bi trebalo biti potrebno odstupanje od članka 193. Direktive 2006/112/EZ u pogledu takvih isporuka.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Posebna mjera neće negativno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Provedbenu odluku 2010/99/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            U članku 2. Provedbene odluke 2010/99/EU drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
            
               „Primjenjuje se do 31. prosinca 2021.”.
            
         
         
            Članak 2.
            Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
            Primjenjuje se od 1. siječnja 2019.
         
         
            Članak 3.
            Ova je Odluka upućena Republici Litvi.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 4. prosinca 2018.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               H. LÖGER
            
         
         
            (1)  SL L 347, 11.12.2006., str. 1.
         
         
            (2)  Odluka Vijeća 2006/388/EZ od 15. svibnja 2006. kojom se Republici Litvi odobrava uvođenje mjere kojom se odstupa od članka 21. Šeste direktive 77/388/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica o porezima na promet (SL L 150, 3.6.2006., str. 13.).
         
            (3)  Šesta direktiva Vijeća 77/388/EEZ od 17. svibnja 1977. o usklađivanju zakonodavstava država članica o porezu na promet – zajednički sustav poreza na dodanu vrijednost: jedinstvena osnovica za određivanje poreza (SL L 145, 13.6.1977., str. 1.).
         
            (4)  Provedbena odluka Vijeća 2010/99/EU od 16. veljače 2010. kojom se Republici Litvi odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 45, 20.2.2010., str. 10.).
         
            (5)  Provedbena odluka Vijeća 2012/704/EU od 13. studenoga 2012. kojom se izmjenjuje Provedbena odluka 2010/99/EU kojom se Republici Litvi odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 319, 16.11.2012., str. 7.).
         
            (6)  Provedbena odluka Vijeća (EU) 2015/2395 od 10. prosinca 2015. o izmjeni Provedbene odluke 2010/99/EU kojom se Republici Litvi odobrava produljenje primjene mjere kojom se odstupa od članka 193. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 332, 18.12.2015., str. 140.).