CELEX: 32016D1859
Language: bg
Date: 2016-10-13 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2016/1859 на Съвета от 13 октомври 2016 година относно тристранна социална среща на високо равнище за растеж и заетост и за отмяна на решение 2003/174/ЕО

20.10.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 284/27
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/1859 НА СЪВЕТА
   от 13 октомври 2016 година
   относно тристранна социална среща на високо равнище за растеж и заетост и за отмяна на решение 2003/174/ЕО
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 352 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
   като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
   в съответствие със специална законодателна процедура,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) предвижда, че една от целите на Европейския съюз е да работи за силно конкурентна социална пазарна икономика, която има за цел пълна заетост и социален прогрес.
            
         
               (2)
            
            
               При определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът трябва да взема предвид тяхното социално измерение, по-специално по отношение на изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве, в съответствие с член 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
            
         
               (3)
            
            
               Съюзът признава и насърчава ролята на социалните партньори на равнището на Съюза и улеснява диалога между тях при зачитане на тяхната автономност, в съответствие с член 152 от ДФЕС. За да насърчи съгласуването на високо равнище с европейските социални партньори на цялостната стратегия, създадена от Европейския съвет в Лисабон от 23 и 24 март 2000 г., с Решение 2003/174/ЕО на Съвета (1) беше създадена тристранна социална среща на високо равнище за растеж и заетост („среща на високо равнище“). Срещата на високо равнище вече е призната в член 152 от ДФЕС като неразделна част от социалния диалог на равнището на Съюза.
            
         
               (4)
            
            
               Съюзът и неговите държави-членки са поели ангажимент да си сътрудничат в рамките на стратегията „Европа 2020“, интегрирана стратегия, която има за цел да допринесе за разгръщането на потенциала на Съюза за растеж и заетост през периода 2010—2020 г. („стратегията „Европа 2020“). Стратегията „Европа 2020“ цели подобряване на координацията между националните политики и политиките на Съюза. В допълнение Съюзът призна необходимостта от засилване на ангажираността на социалните партньори и насърчаване на участието им в тази стратегия, което ще позволи на социалните партньори да допринасят активно за постигането на целите на стратегията.
            
         
               (5)
            
            
               В Регламент (ЕС) № 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета (2) се подчертава, че социалните партньори следва да участват в рамките на Европейския семестър, по целесъобразност във връзка с основните въпроси на политиките, в съответствие с разпоредбите на ДФЕС и националните правни и политически условия.
            
         
               (6)
            
            
               В заключенията си от 28 юни 2013 г. Европейският съвет отбелязва, че социалното измерение на Икономическия и паричен съюз следва да се укрепи и изтъкна в този контекст ключовата роля на социалните партньори и социалния диалог. Съответно в своето съобщение от 2 октомври 2013 г., озаглавено „Укрепване на социалното измерение на Икономическия и паричен съюз“, Комисията засегна въпроса за насърчаването на социалния диалог на национално равнище и на равнището на Съюза и обяви предложение за нова редакция на Решение 2003/174/ЕО, позовавайки се на тристранната социална среща на високо равнище за растеж и заетост като възможност за включване на социалните партньори в процеса на европейския семестър.
            
         
               (7)
            
            
               От създаването си с Решение 2003/174/ЕО на Съвета през 2003 г. досега срещата на високо равнище изпълнява своята основна роля да направи възможно съгласуването на високо равнище. Тя способства за развитието на социалния диалог на равнището на Съюза в рамките на Лисабонската стратегия през периода (2000—2010 г.) и в рамките на стратегията „Европа 2020“.
            
         
               (8)
            
            
               В съвместната декларация от 24 октомври 2013 г. относно участието на социалните партньори в европейското икономическо управление, подписана от Европейската конфедерация на профсъюзите от страна на работниците (ETUC) и Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската асоциация на занаятите и малките и средните предприятия (UEAPME), от страна на работодателите, европейските социални партньори призоваха за последователен процес на консултации със социалните партньори в контекста на европейския семестър и потвърдиха подкрепата си за срещата на високо равнище.
            
         
               (9)
            
            
               Задачите и съставът на срещата на високо равнище следва да бъдат адаптирани, за да се вземат предвид институционалните промени, въведени с Договора от Лисабон, по-специално създаването на длъжността председател на Европейския съвет, предвидена в член 15 от ДЕС.
            
         
               (10)
            
            
               Настоящото решение не засяга организацията и функционирането на националните системи за индустриални отношения и социален диалог.
            
         
               (11)
            
            
               За приемането на настоящото решение ДФЕС не предвижда правомощия, различни от тези по член 352 от ДФЕС.
            
         
               (12)
            
            
               Поради това Решение 2003/174/ЕО следва да бъде отменено,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Задача
   При спазване на разпоредбите на ДЕС и ДФЕС и надлежно зачитане на правомощията на институциите и органите на Съюза задачата на тристранната социална среща на високо равнище за растеж и заетост е да се осигури наличието на постоянно съгласуване между Европейския съвет, Съвета, Комисията и социалните партньори. Срещата на високо равнище дава възможност на социалните партньори на европейско равнище да допринесат, в контекста на техния социален диалог, за различните компоненти на стратегията на Съюза за растеж и работни места. Тя способства за улесняване на взаимодействието между действията на Европейския съвет, Съвета, Комисията и социалните партньори, насочени към растеж, висока степен на заетост, осигуряване на адекватна социална закрила, борба срещу социалното изключване и постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве. За тази цел тя се опира на предварителната работа и обсъждания между Съвета, Комисията и социалните партньори в рамките на различните съгласувателни форуми по икономическите и социалните въпроси и въпросите на заетостта.
   Член 2
   Членство
   1.   Срещата на високо равнище се състои от председателите на Европейския съвет и Комисията, както и от действащо председателство на Съвета, следващите две председателства на Съвета и социалните партньори, представени на най-високо равнище. Министрите от трите председателства и европейският комисар по заетостта и социалните въпроси също участват в срещата на високо равнище. В зависимост от включените в дневния ред въпроси могат да бъдат поканени за участие в срещата на високо равнище и други министри от трите председателства и други членове на Комисията.
   2.   Представителите на социалните партньори се разделят на две еднакви по численост делегации, едната състоящи се от 10 представители на работниците и другата — от 10 представители на работодателите, предвид необходимостта да се гарантира баланс на половете.
   3.   И двете делегации се състоят от представители на европейските междуотраслови организации, които представляват или общи интереси, или по-специфични интереси на надзорния и управленския персонал и малкия и средния бизнес на европейско равнище.
   Техническата координация на делегацията на работниците се осигурява от Европейската конфедерация на профсъюзите (ETUC), а на тази на работодателите — от Конфедерацията на европейския бизнес (BUSINESSEUROPE). ETUC и BUSINESSEUROPE гарантират, че становищата, изразени от специфичните и секторните организации, изцяло се вземат предвид в застъпените от тях позиции и, когато това е необходимо, включват представители на някои от тези организации в своите делегации.
   Член 3
   Подготовка
   1.   Дневният ред на срещата на високо равнище се определя съвместно от Съвета, Комисията и междуотрасловите организации на работниците и работодателите, участващи в работата на срещата на високо равнище. За тази цел се провеждат подготвителни срещи между Съвета, Комисията, ETUC и BUSINESSEUROPE.
   2.   Въпросите от дневния ред се обсъждат на заседание на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси въз основа, ако е необходимо, на позициите на неговите подготвителни органи.
   3.   Секретариатът на срещата на високо равнище се осигурява от Комисията. В частност, секретариатът осигурява навременното разпространение на документите. За целите на подготовката и на организирането на срещите секретариатът на срещата на високо равнище установява подходящи контакти с ETUC и BUSINESSEUROPE, които отговарят за координацията на своите делегации.
   Член 4
   Условия на провеждане
   1.   Срещите на високо равнище се организират най-малко два пъти в годината. Заседанията на срещите на високо равнище се провеждат преди съответното пролетно и есенно заседание на Европейския съвет.
   2.   Срещата на високо равнище се председателства съвместно от председателя на Европейския съвет и от председателя на Комисията, с участието на действащото председателство на Съвета.
   3.   Заседанията на срещите на високо равнище се свикват от съпредседателите по тяхна инициатива, при консултации със социалните партньори.
   4.   Председателят на Европейския съвет докладва за дискусиите и резултатите от срещата на високо равнище на Европейския съвет.
   Член 5
   Информация
   Съпредседателите обобщават резултатите от дискусиите на срещата на високо равнище, за да информират съответните състави на Съвета, Европейския парламент и широката общественост.
   Член 6
   Отмяна
   Решение 2003/174/ЕО се отменя считано от 21 октомври 2016 г.
   Член 7
   Влизане в сила
   Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Люксембург на 13 октомври 2016 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         J. RICHTER
      
   
   
      (1)  Решение 2003/174/ЕО на Съвета от 6 март 2003 г. за създаване на Тристранна социална среща на върха по въпросите на растежа и заетостта (ОВ L 70, 14.3.2003 г., стр. 31).
   
      (2)  Регламент (ЕС) № 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12).