CELEX: 52013PC0153
Language: hu
Date: 2013-03-20
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Unión belüli energiaipari infrastruktúrát érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére való bejelentéséről és a 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet felváltásáról

|
			
		
		
		52013PC0153
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Unión belüli energiaipari infrastruktúrát érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére való bejelentéséről és a 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet felváltásáról /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A Bizottság ezen új rendeletre azért tesz
javaslatot az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, mert az Európai Bíróság
ítéletében megsemmisítette az Európai Unión belüli energiaipari infrastruktúrát
érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére való
bejelentéséről szóló 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendeletet, és
joghatásait addig az időpontig tartotta fenn, amíg a megfelelő
jogalapra, tudniillik az EUMSZ 194. cikkének (2) bekezdésére hivatkozó új rendelet
elfogadásra nem kerül.
A javasolt rendelet alkalmazási köre
megegyezik a megsemmisített rendeletével. A tagállamok kétévente kötelesek
bejelenteni a Bizottságnak a kőolaj, a földgáz, a villamos energia – a
megújuló energiaforrásokból származó villamos energiát is beleértve – és a
bioüzemanyagok termelésével, szállításával és tárolásával, valamint a
szén-dioxid leválasztásával és tárolásával összefüggő beruházási
projektekre vonatkozó adatokat és információkat.
A Bizottságnak bejelentendő beruházások
kiterjednek a következőkre: a tagállamok területén ötéves távlatban
tervezett és megvalósítás alatt lévő projektek, meglévő
infrastruktúra átalakítása, valamint meghatározott méretet meghaladó
leszerelési projektek, ideértve azok harmadik országokhoz való kapcsolódásait
is. Az érintett vállalkozások számára elő kell írni, hogy a szóban forgó
adatokat és információkat juttassák el a tagállamnak.
A Bíróság 2012. szeptember 6-i határozata
annak nyomán született, hogy az Európai Parlament 2010 októberében a
617/2010/EU, Euratom rendelet jogalapjának helyénvalóságát vitatva és a
rendelet megsemmisítését kérve eljárást kezdeményezett a Tanács ellen a
Bíróságnál (C-490/10. sz. ügy). A Tanács az EUMSZ 337. cikkét és az EAK 187.
cikkét jelölte meg jogalapként azzal az indokkal, hogy a rendelet általános
információk gyűjtésére irányuló tevékenységre vonatkozik. 
A Parlament kérésére a Bíróság megsemmisítette
a 617/2010/EU, Euratom rendeletet, joghatásait azonban fenntartotta azzal a
feltétellel, hogy belátható időn belül, a helyes jogalapra való
hivatkozással új rendelet kerül elfogadásra. Annak érdekében, hogy eleget
tegyen a Bíróság ítéletének, valamint hogy biztosítsa az energiaipari
infrastruktúrát érintő beruházási projektek nyomon követésének
folyamatosságát, a Bizottság olyan rendeletre tesz javaslatot, amelynek
tartalma az új jogalkotási eljárás miatt okvetlenül szükséges néhány
kiigazítástól eltekintve megegyezik a megsemmisített rendeletével. Ezek a módosítások az új jogalkotási eljárást
(rendes jogalkotási eljárás), a jogi aktus felülvizsgálatának időpontját (2015.
július 23. helyett 2016. december 31.) és a jelentéstételi határidőt
érintik. 
A Bíróság ítéletének megfelelően a
megsemmisített rendelet joghatásai az új rendelet elfogadásáig maradnak fenn.
Jóllehet az új rendelet gyors, 2013 során történő elfogadásával számolunk,
nem valószínű, hogy az új rendelet elfogadásra kerül 2013. július
előtt, amikor is a megsemmisített rendelet szerint a tagállamoknak
legközelebb jelentést kell tenniük beruházásaikról. Ezért a következő
2013-as jelentéstételt még a megsemmisített rendelet alapján célszerű
elvégeztetni. A javasolt új rendelet értelmében az adatszolgáltatást 2015.
január 1-jétől, majd ezt követően kétévente kell elvégezni. 
Az energiaipari infrastruktúrára irányuló
beruházási projektekre vonatkozó adatok és információk Bizottság részére való
bejelentésének formáját és technikai részleteit a megsemmisített 617/2010/EU,
Euratom tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2010. szeptember 21-i
833/2010/EU, Euratom bizottsági rendelet melléklete határozza meg. A
833/2010/EU, Euratom bizottsági rendeletet a jelen javaslat elfogadását
követő felülvizsgálatáig alkalmazni kell.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Tekintettel arra, hogy (i) a 617/2010/EU,
Euratom rendeletre irányuló javaslat előterjesztésekor megfelelő
hatásvizsgálatra és az érdekelt felekkel folytatott konzultációra került sor,
továbbá (ii) a javasolt rendelet tartalma megegyezik a 617/2010/EU, Euratom
rendelet tartalmával, a Bizottság nem végzett újabb hatásvizsgálatot, és nem
indított újabb konzultációt az érdekelt felekkel. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
A javasolt rendelet közös keretet hoz létre a
kőolaj-, a földgáz-, a villamosenergia- és a bioüzemanyag-ágazatbeli
energiaipari infrastruktúrára irányuló, illetve az ezen ágazatok
szén-dioxid-kibocsátásával kapcsolatos beruházási projektekre vonatkozó
adatoknak és információknak a Bizottság részére való bejelentéséhez. 
A tagállamoknak vagy az általuk e feladattal
megbízott szerveknek kétévente adatokat és információkat kellene
gyűjteniük a termeléssel, a szállítással és a tárolással kapcsolatos
beruházási projektekről, majd ezeket az adatokat el kellene juttatniuk a
Bizottsághoz. Az adminisztratív terhek minimalizálása érdekében két
lehetőség tenné rugalmasabbá és egyszerűbbé a rendszert: 
–     
Ha a tagállamok másként nem határoznak, a
vállalkozások kötelesek lennének eljuttatni a tagállamokhoz – vagy az illetékes
szervekhez – a beruházási és a leszerelési projektjeikkel kapcsolatos
információkat. 
–     
A tagállamok mentesülhetnének a bejelentési
kötelezettség alól, amennyiben az uniós energiapiacot szabályozó
ágazatspecifikus jogszabályok értelmében már szolgáltatnak egyenértékű
információt a Bizottság részére. Ugyanez az elv érvényesülhetne akkor is, ha a
földgáz- és villamosenergia-hálózatokra vonatkozó fejlesztési tervekért
felelős szervek gyűjtik össze a vonatkozó adatokat. Ebben az esetben
ezek a szervek juttatnák el a Bizottsághoz a releváns adatokat, szükség esetén
a tagállamok észrevételeivel együtt. 
Az összegyűjtött adatok és információk (a
beruházás típusa, a tervezett kapacitások, a főbb akadályok stb.) alapján
kirajzolódnának az uniós energiaipari infrastruktúrát érintő beruházások
fő tendenciái. Külön rendelkezés biztosítja majd, hogy a Bizottság részére
bejelentendő adatok és információk megfeleljenek bizonyos elfogadott
szabványoknak, hogy a beérkező adatok és információk fogadása, tárolása és
feldolgozása a megfelelő informatikai eszközök segítségével és az egyének
személyes adatainak védelmére vonatkozó jogszabályi keret teljes körű
tiszteletben tartásával történjék, és hogy az összegyűjtött adatok és
információk – az üzleti szempontból érzékeny adatok és információk kivételével
– a nyilvánosság számára hozzáférhetőek legyenek.
A beérkezett adatok és információk alapján a
Bizottság rendszeres, ágazatokon átívelő elemzés alá vetné az EU
energiarendszerének szerkezeti fejlődését és kilátásait, illetve szükség
esetén egyéb elemzéseket végezne. Mindez lehetővé tenné a kereslet és a
kínálat terén a jövőben esetlegesen fellépő hiányosságok, illetve a
beruházások elé gördülő akadályok feltérképezését. Ezen elemzések révén a
Bizottság kedvezőbb helyzetben lesz ahhoz, hogy terjessze a legjobb gyakorlati
megoldásokat és a piaci szereplők számára nagyobb átláthatóságot
biztosítson. Az e témákkal kapcsolatos közös elképzelések kialakítása érdekében
az elemzések eredményeit meg kell majd vitatni az érdekeltekkel és
nyilvánosságra kell hozni.
Jogalap
A javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 194. cikke.
A szubszidiaritás elve
E javaslattervezet célja, hogy
megerősítse a Bizottság feladatainak elvégzéséhez szükséges adatok és
információk összegyűjtését biztosító keretszabályokat. Megfelelő
információk birtokában a Bizottság, konkrétan pedig az Energiapiaci
Megfigyelőközpont kedvezőbb helyzetben lesz ahhoz, hogy – több
ágazatra kiterjedően, uniós szinten – nyomon kövesse az EU
energiarendszerének fejlődését, és jelezze azokat az esetleges
problémákat, amelyek késleltethetik vagy akadályozhatják a beruházási projektek
megvalósulását. Tekintettel az energiaágazat egyes alágazatai (így például a
villamosenergia- és a földgázágazat) közötti kapcsolatokra, valamint a
belső piac sajátosságaira, az uniós dimenzió egyre nagyobb szerephez jut,
és ezáltal indokolja az uniós intézmények és különösen a Bizottság fellépését.

Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének. nem
lépi túl a célkitűzéseinek eléréséhez szükséges mértéket. A tagállamok
továbbra is jelentős szabadsággal fognak rendelkezni az adatgyűjtésre
szolgáló eszközök kiválasztásában.
A jogi aktus típusának megválasztása
Tekintettel arra, hogy egy meglévő
rendelet felváltásáról van szó, a javasolt aktus is rendelet.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat
korlátozott hatással van a Közösség költségvetésére. A kiadások között az
informatikai költségek, valamint – ha a Bizottság úgy dönt – az adatvásárlás és
a szakértők költségei szerepelnek. A javaslatnak várhatóan nem lesz
jelentős közvetlen hatása a tagállamok költségvetésére.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Egyszerűsítés
Tekintettel a már meglévő jelentéstételi
és nyomonkövetési kötelezettségekre, a javaslat nem ró további adminisztratív
terheket az érintettekre, mivel a jelentéstételhez kapcsolódó előírásait
kizárólag akkor kell alkalmazni, ha az ágazatspecifikus jogszabályok alapján
nem állnak rendelkezésre egyenértékű adatok és információk. 
Felülvizsgálatra vonatkozó rendelkezés
Az új rendeletben előírt jelentéstételi
és nyomonkövetési mechanizmust a Bizottság 2016. december 31-ig felül fogja
vizsgálni.
2013/0082 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az Európai Unión belüli energiaipari
infrastruktúrát érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére való
bejelentéséről és a 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet felváltásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
194. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére,
tekintettel a Régiók Bizottságának
véleményére, 
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A Bizottság energiaügyi
feladatainak ellátásához alapvető fontosságú, hogy áttekintést nyerjen az
Unión belüli energiaipari infrastruktúrát érintő beruházások alakulásáról.
A rendszeresen, naprakész állapotban rendelkezésre álló adatoknak és
információknak lehetővé kell tenniük a Bizottság számára, hogy
megfelelő számadatok és elemzések alapján elvégezze a szükséges összehasonlításokat
és értékeléseket, illetve megfelelő intézkedésekre tegyen javaslatot,
különösen az energiakereslet és -kínálat egyensúlyának jövőbeli alakulását
illetően.
(2)       Az energiaágazatban az elmúlt
években – az Unión kívül és belül egyaránt – komoly változások mentek végbe, és
az energiaipari infrastruktúrát érintő beruházások kulcsfontosságú
kérdéssé váltak az Unió energiaellátásának és a belső piac
működésének biztosítása, valamint az Unió alacsony szén-dioxid-kibocsátású
energiarendszerre való megkezdett áttérése szempontjából egyaránt.
(3)       Az energiaágazat új
körülményei között valamennyi energiaágazatban valamennyi fajta infrastruktúra
esetében jelentős beruházásokra van szükség, továbbá új típusú
infrastruktúrákat kell kiépíteni, a piacon pedig új technológiáknak kell teret
hódítaniuk. Az energiaágazat liberalizációja és a belső piac folytatódó
integrációja következtében a beruházások megvalósításában nagyobb szerephez
jutnak a gazdasági szereplők. Ezzel párhuzamosan pedig az olyan új
szakpolitikai követelmények, mint az egyes energiaforrások részarányára
vonatkozó célszámok megváltoztatják a tagállamok új és/vagy korszerűsített
energiaipari infrastruktúrákkal kapcsolatos szakpolitikáit.
(4)       Ezzel összefüggésben nagyobb
figyelmet kell fordítani az Unión belüli energiaipari infrastruktúrát
érintő beruházásokra, különösen azért, hogy időben előre
lehessen jelezni a problémákat, terjeszteni lehessen a legjobb gyakorlatokat és
az Unió energiarendszerének jövőbeli fejlődését illetően nagyobb
átláthatóságot lehessen biztosítani.
(5)       Ezért szükséges, hogy pontos
adatok és információk álljanak a Bizottság és különösen annak Energiapiaci
Megfigyelőközpontja rendelkezésére az Unió energiarendszerének
legjelentősebb elemeit érintő beruházási projektekről, köztük a
leszerelési projektekről.
(6)       Az Uniónak érdekében áll,
valamint a jövőbeli beruházások szempontjából fontos a különböző
energiaipari ágazatok termelési, átviteli és tárolási kapacitásainak és
projektjeinek előrelátható alakulására vonatkozó adatok és információk
gyűjtése. Ezért biztosítani kell, hogy a Bizottság értesüljön arról, hogy
mely beruházási projektek esetében kezdődtek már meg az építkezési vagy
leszerelési munkálatok, illetve hogy melyekre vonatkozóan hoztak végleges
beruházási döntést.
(7)       Az Euratom-Szerződés 41.
és 42. cikkének megfelelően a vállalkozások kötelesek tájékoztatni a
Bizottságot beruházási projektjeikről. E tájékoztatáson túl rendszeresen
jelentést kell tenni különösen a beruházási projektek végrehajtásáról. E
kiegészítő jelentés nem érinti az Euratom-Szerződés 41–44. cikkét.
(8)       Annak érdekében, hogy a
Bizottság teljes áttekintéssel rendelkezzen az Unió energiarendszerének egészét
érintő jövőbeli fejleményekről, a beruházási projektekre
vonatkozóan olyan harmonizált jelentéstételi keretrendszerre van szükség, amely
a tagállamok által továbbítandó hivatalos adatok és információk naprakész
kategóriáin alapul.
(9)       A tagállamoknak e célból
közölniük kell a Bizottsággal a kőolaj, a földgáz, a villamos energia – a
megújuló energiaforrásokból származó villamos energiát is beleértve – és a
bioüzemanyagok termelésével, szállításával és tárolásával, valamint a
szén-dioxid leválasztásával és tárolásával összefüggésben területükön tervezett
vagy megvalósítás alatt lévő, energiaipari infrastruktúrát érintő
beruházási projektekre vonatkozó adatokat és információkat, ideértve azok
harmadik országokhoz való kapcsolódásait is. Az érintett vállalkozások számára
elő kell írni, hogy a szóban forgó adatokat és információkat közöljék a
tagállammal.
(10)     Az energiaszektorban
végrehajtott beruházási projektek időtartamára tekintettel elegendő,
ha a jelentéstételre kétévente kerül sor.
(11)     Annak érdekében, hogy a
tagállamokra és a vállalkozásokra – különösen a kis- és középvállalkozásokra –
ne háruljanak aránytalanul magas adminisztratív terhek, és a költségek a
minimálisra korlátozódjanak, e rendeletnek lehetővé kell tennie, hogy a
tagállamok és a vállalkozások mentesüljenek a bejelentési kötelezettségek alól,
feltéve, hogy az energiapiacot szabályozó, az Unió intézményei által
elfogadott, az Unión belüli versenyalapú energiapiacokkal, az Unió
energiarendszerének fenntarthatóságával és az Unió energiaellátásának
biztonságosságával kapcsolatos célok elérésére törekvő ágazatspecifikus
jogi aktusok alapján már szolgáltatnak a Bizottság részére egyenértékű
információkat. Ezért el kell kerülni az átfedéseket a villamos energiát és
földgázt érintő harmadik belső piaci intézkedéscsomagban
meghatározott jelentéstételi kötelezettségekkel.
(12)     Az adatok feldolgozása és az
adatközlés egyszerűsítése és biztonságossá tétele érdekében lehetővé
kell tenni a Bizottság és különösen az Energiapiaci Megfigyelőközpont
számára, hogy e célok érdekében, különösen az integrált informatikai eszközök
és folyamatok működtetése céljából, meghozzon minden szükséges
intézkedést.
(13)     Az egyéneknek a személyes
adatok tagállamok általi feldolgozása tekintetében való védelmét a 95/46/EK
európai parlamenti és tanácsi irányelv[1],
az egyéneknek a személyes adatok Bizottság általi feldolgozása tekintetében
való védelmét pedig a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] szabályozza. Ez a rendelet nem
érinti az említett jogszabályokban foglalt rendelkezéseket.
(14)     A tagállamoknak és az általuk
megbízott szerveknek, valamint a Bizottságnak meg kell őrizniük az üzleti
szempontból érzékeny adatok és információk titkosságát. A tagállamoknak vagy az
általuk megbízott szerveknek ezért az ilyen adatokat és információkat – a
határokon átnyúló átviteli projektekre vonatkozó adatok és információk
kivételével – a Bizottság részére való benyújtásuk előtt nemzeti szinten
összesíteniük kell. Ezeket az adatokat a Bizottságnak szükség esetén tovább
kell összesítenie olyan módon, hogy azokból az egyes vállalkozásokra és
létesítményekre vonatkozóan semmilyen részletes információ ne derüljön ki és ne
legyen kikövetkeztethető.
(15)     A Bizottságnak és különösen
Energiapiaci Megfigyelőközpontjának rendszeres, ágazatokon átívelő
elemzést kell készítenie az Unió energiarendszerének szerkezeti
fejlődéséről és kilátásairól, illetve – szükség esetén –
célirányosabb elemzéseket is az energiarendszer egyes vonatkozásairól. Ezen
elemzéseknek különösen az energiakereslet és -kínálat egyensúlyát befolyásoló,
az infrastruktúrákat és a beruházásokat érintő esetleges hiányosságok
feltérképezését kell elősegíteniük. Az elemzést figyelembe kell venni az
energiaipari infrastruktúráról uniós szinten folytatandó egyeztetés során is,
ezért azt továbbítani kell az Európai Parlament, a Tanács és az Európai
Gazdasági és Szociális Bizottság részére, valamint hozzáférhetővé kell
tenni az érdekelt felek számára.
(16)     Az infrastruktúra potenciális
hiányosságaira és az azokhoz kapcsolódó kockázatokra vonatkozó közös
elképzelések kialakítása, valamint a jövőbeli fejlemények tekintetében az átláthatóság
fokozása érdekében a Bizottságot a tagállamok szakértői vagy más, a
témában jártas szakemberek segíthetik.
(17)     E rendelet a 2010. június 24-i
617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet helyébe lép, amelyet az Európai Bíróság
2012. szeptember 6-án megsemmisített, és amelynek joghatásai ugyanakkor az új
rendelet elfogadásáig fennmaradtak[3].
(18)     Az energiaipari
infrastruktúrára irányuló beruházási projektekre vonatkozó adatoknak és
információknak a Bizottság részére való bejelentésének formáját és technikai
részleteit a 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2010.
szeptember 21-i 833/2010/EU, Euratom bizottsági rendelet határozza meg. A
833/2010/EU, Euratom bizottsági rendelet az e rendelet elfogadását követő
felülvizsgálatáig alkalmazandó marad, 
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy és hatály
(1) Ez a rendelet közös keretet hoz létre a
kőolaj-, a földgáz-, a villamosenergia- – a megújuló energiaforrásokból
származó villamos energiát is beleértve – és a bioüzemanyag-ágazatbeli
energiaipari infrastruktúrát érintő, illetve az ezen ágazatokban
kibocsátott szén-dioxid leválasztásával és tárolásával kapcsolatos beruházási
projektekre vonatkozó adatoknak és információknak a Bizottság számára való
bejelentéséhez.
(2) E rendeletet a mellékletben felsorolt azon
beruházási projekttípusokra kell alkalmazni, amelyek esetében az építési vagy
leszerelési munkálatok már megkezdődtek, vagy amelyekre vonatkozóan már
végleges beruházási döntést hoztak.
A tagállamok továbbá szolgáltathatnak becsült
adatokat vagy előzetes információkat olyan, a mellékletben felsorolt
beruházási projekttípusokkal kapcsolatban is, amelyek építési munkálatai a
tervek szerint öt éven belül megkezdődnek vagy amelyeket a tervek szerint
a következő három évben leszerelnek, de amelyekre vonatkozóan még nem
hoztak végleges beruházási döntést.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
              1. „infrastruktúra”: a termeléssel,
átvitellel vagy tárolással összefüggő bármilyen típusú létesítmény,
illetve ilyen létesítmények bármely része;
              2. „beruházási projektek”: olyan
projektek, amelyek célja:
         i. új infrastruktúra építése;
         ii. meglévő infrastruktúra
átalakítása, korszerűsítése, kapacitásának növelése vagy csökkentése;
         iii. meglévő infrastruktúra
részleges vagy teljes leszerelése;
              3. „végleges beruházási döntés”:
vállalkozási szinten hozott döntés arról, hogy egy adott projekt beruházási
szakaszára végleges jelleggel elkülönítik a forrásokat, ahol beruházási szakasz
alatt az a szakasz értendő, amikor az építésre vagy leszerelésre sor
kerül, és beruházási kiadások merülnek fel. Nem tartozik a beruházási
szakaszhoz a tervezési szakasz, amelynek során előkészítik a projekt
végrehajtását, és amely kiterjed – szükség szerint – a megvalósíthatósági
elemzésre, az előkészítő és műszaki tanulmányokra, az engedélyek
és felhatalmazások beszerzésére, és amelynek során szintén beruházási kiadások
merülnek fel;
              4. „megvalósítás alatt lévő
beruházási projektek”: olyan beruházási projektek, amelyek esetében a
kivitelezés megkezdődött és beruházási kiadás merült fel;
              5. „leszerelés”: az a szakasz,
amelynek során egy infrastruktúrát tartósan üzemen kívül helyeznek;
              6. „termelés”: villamos energia
előállítása és tüzelőanyagok – köztük bioüzemanyagok – feldolgozása;
              7. „átvitel”: energiaforrások,
energiatermékek vagy szén-dioxid szállítása hálózaton keresztül, különösen:
         i. csővezetéken, de nem upstream
csővezeték-hálózaton és nem az elsődlegesen a helyi elosztás keretében
használt vezetékeken keresztül; vagy
         ii. extra-nagyfeszültségű és
nagyfeszültségű összekapcsolt rendszereken, de nem az elsődlegesen a
helyi elosztás keretében használt rendszereken keresztül;
              8. „tárolás”: energia vagy
energiaforrások állandó vagy ideiglenes készleten tartása felszíni vagy föld
alatti létesítményekben vagy geológiai tárolásra alkalmas helyszíneken, vagy a
szén-dioxid földfelszín alatti földtani közegben való elraktározása;
              9. „vállalkozás”: bármely olyan
természetes vagy közjogi vagy magánjogi jogi személy, aki vagy amely beruházási
projektekről döntést hoz vagy beruházási projektet valósít meg;
              10. „energiaforrás”:
         i. elsődleges energiaforrások, így
a kőolaj, a földgáz és a kőszén;
         ii. átalakított energiaforrások, például
villamos energia;
         iii. megújuló energiaforrások, ideértve
a vízenergiát, a biomasszát, a biogázt, a szélenergiát, a naphőenergiát,
az árapály-energiát, a hullámenergiát és a geotermikus energiát; valamint
         iv. energiatermékek, így a finomított
olajtermékek és a bioüzemanyagok;
              11. „kijelölt testület”: bármely
energiaágazat-specifikus jogi aktus által az energiaipari infrastruktúrát
érintő, többéves, uniós szintű, hálózatfejlesztési és beruházási
tervek elkészítésével és elfogadásával megbízott szerv, így például a villamos
energia határokon keresztül történő kereskedelme esetén alkalmazandó
hálózati hozzáférési feltételekről szóló, 2009. július 13-i 714/2009/EK
európai parlamenti és tanácsi rendelet[4]
4. cikke szerinti villamosenergia-piaci átvitelirendszer-üzemeltetők
európai hálózata (a továbbiakban: ENTSO-E), valamint a földgázszállító
hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről szóló, 2009. július 13-i
715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[5] 4. cikke szerinti földgázpiaci
szállításirendszer-üzemeltetők európai hálózata (a továbbiakban: ENTSO-G).
3. cikk
Adatközlés
(1) Szem előtt tartva, hogy az
adatgyűjtési és -közlési kötelezettségnek a célokkal arányosnak kell
lennie, a tagállamok vagy az általuk e feladattal megbízott szervek 2015.
január 1-jétől, majd ezt követően kétévente összegyűjtik az e
rendeletben meghatározott valamennyi adatot és információt.
Az e rendeletben meghatározott adatokat és
releváns projektinformációkat első ízben 2015-ben, majd azt követően
kétévente közlik a Bizottsággal. E tájékoztatást összesített formában kell
teljesíteni, azon adatok és releváns információk kivételével, amelyek határokon
átnyúló átviteli projektekhez kapcsolódnak.
A tagállamok vagy az általuk e feladattal
megbízott szervek az összesített adatokat és releváns projektinformációkat az
érintett jelentéstételi év július 31. napjáig küldik meg.
(2) A tagállamok vagy az általuk megbízott
szervek mentesülnek az (1) bekezdésben előírt kötelezettségek alól,
amennyiben és amilyen mértékben az energiaágazat-specifikus uniós jog vagy az
Euratom-Szerződés alapján:
              a) az érintett tagállam vagy az
általa megbízott szerv az ebben a rendeletben meghatározott előírásoknak
megfelelő adatokat és információkat már korábban közölte a Bizottsággal,
és megjelölte ezen adatközlés időpontját és az érintett konkrét jogi
aktust; vagy
              b) egy erre kijelölt testület
megbízást kapott arra, hogy többéves beruházási tervet készítsen az uniós
szintű energiaipari infrastruktúra területén, és e célból az ebben a
rendeletben meghatározott előírásoknak megfelelő adatokat és
információkat gyűjt össze. Ez esetben, valamint e rendelet alkalmazásában
az összes releváns adatot és információt a kijelölt testület küldi meg a
Bizottság részére.
4. cikk
Adatforrások
Az érintett vállalkozások minden jelentéstételi
évben június 1-je előtt közlik azon tagállamokkal – vagy azok megbízott
szerveivel – a 3. cikkben előírt adatokat vagy információkat, amelynek
területén beruházási projektet kívánnak megvalósítani. A közölt adatoknak vagy
információknak a beruházási projektnek a vonatkozó jelentéstételi év március
31. napján fennálló állapotát kell tükrözniük.
Az első bekezdés nem vonatkozik azon
vállalkozásokra, amelyek esetében az érintett tagállam úgy dönt, hogy a 3.
cikkben említett adatokat vagy információkat más módon közli a Bizottsággal.
5. cikk
Az adatközlés tartalma
(1) A mellékletben felsorolt beruházási
projekttípusok vonatkozásában a 3. cikkben előírt adatközlés
értelemszerűen az alábbi adatokra terjed ki:
              a) a tervezett vagy megvalósítás
alatt lévő kapacitások volumene;
              b) a tervezett vagy megvalósítás
alatt lévő infrastruktúrák vagy kapacitások típusa és fő
jellemzői, ideértve adott esetben a határokon átnyúló átviteli projektek
helyszínét is;
              c) az üzembe helyezés várható éve;
              d) a felhasznált energiaforrások
típusa;
              e) az ellátás biztonságát
érintő válsághelyzetekre való reagálást lehetővé tevő
létesítmények, így például az ellentétes irányú igénybevételt vagy a más
tüzelőanyagra való átállást biztosító berendezések; valamint
              f) a szén-dioxid leválasztására
szolgáló berendezések eredeti beszerelése vagy utólagos beszerelési mechanizmus
a szén-dioxid leválasztására és tárolására.
(2) A kapacitások leszerelését célzó projektek
vonatkozásában a 3. cikkben előírt adatközlés az alábbi adatokra terjed
ki:
              a) az érintett infrastruktúra
jellege és kapacitása; valamint
              b) a leszerelés várható éve.
(3) A 3. cikk szerinti adatközlésnek ki kell
terjednie adott esetben mindazon telepített termelési, átviteli és tárolási
kapacitás teljes volumenére, amely az adott jelentéstételi év kezdetén
rendelkezésre áll, vagy amelynek üzemeltetése három évnél hosszabb ideig
szünetel.
A tagállam, az általa megbízott szerv vagy a
3. cikk (2) bekezdésének b) pontjában említett kijelölt testület az értesítést
kiegészítheti kapcsolódó megjegyzéseivel, így például a beruházási projektek
végrehajtását érintő késedelmekkel vagy akadályokkal kapcsolatos
megjegyzésekkel.
6. cikk
Az adatok minősége és
nyilvánossága
(1) A tagállamok, megbízott szerveik vagy –
adott esetben – a kijelölt testületek törekednek arra, hogy biztosítsák a
Bizottsággal közölt adatok és információk jó minőségét, relevanciáját,
pontosságát, egyértelműségét, időbeli pontosságát és koherenciáját.
A kijelölt testületek esetében a közölt adatok
és információk kiegészíthetők a tagállamok megfelelő észrevételeivel.
(2) A Bizottság az e rendelet értelmében
továbbított adatokat és információkat – különösen a 10. cikk (3) bekezdésében
említett elemzésekben – nyilvánosságra hozhatja, feltéve, hogy az adatokat és
információkat összesített formában teszi közzé, és azokból az egyes
vállalkozásokra és létesítményekre vonatkozó adatok nem derülnek ki, illetve
nem következtethetők ki.
(3) A tagállamok, a Bizottság vagy az általuk
megbízott szervek valamennyien megőrzik a birtokukban lévő, üzleti
szempontból érzékeny adatok és információk titkosságát.
7. cikk
Végrehajtási rendelkezések
A Bizottság az e rendelet által előírt
korlátok között, a rendelet hatálybalépésétől számított két hónapon belül
elfogadja a rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket a 3. és 5.
cikkben említett adat- és információközlés formájára és egyéb technikai
részleteire vonatkozóan. Eddig az időpontig a 617/2010/EU, Euratom tanácsi
rendelet végrehajtásáról szóló, 2010. szeptember 21-i 833/2010/EU, Euratom
bizottsági rendeletet kell alkalmazni. 
8. cikk
Adatfeldolgozás
A Bizottság felelős az e rendelet alapján
vele közölt, az energiaipari infrastruktúrára vonatkozó adatok és információk
fogadásához, tárolásához és feldolgozásához szükséges informatikai
erőforrások kifejlesztéséért, elhelyezéséért, kezeléséért és
karbantartásáért.
9. cikk
A természetes személyek védelme az
adatfeldolgozás tekintetében
Ez a rendelet nem érinti az uniós jogot és
különösen nem módosítja a tagállamoknak a személyes adatok feldolgozása
vonatkozásában a 95/46/EK irányelv alapján fennálló kötelezettségeit, illetve
az Unió intézményeit és szerveit a személyes adatoknak a feladataik teljesítése
során történő feldolgozása tekintetében a 45/2001/EK rendelet alapján
terhelő kötelezettségeket.
10. cikk
Nyomon követés és jelentéstétel
(1) A továbbított adatok és információk,
valamint adott esetben a Bizottság által beszerzett adatokat is magukban
foglaló egyéb adatforrások alapján, továbbá a vonatkozó elemzéseknek, így
például a földgáz- és villamosenergia-hálózatok többéves fejlesztési terveinek
figyelembevételével a Bizottság kétévente ágazatközi elemzést ad ki az Unió
energiarendszerének szerkezeti fejlődéséről és kilátásairól, amelyet
továbbít az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság számára. Az elemzés különösen az alábbiakra irányul:
              a) az energiakereslet és -kínálat
között a jövőben esetlegesen fellépő olyan különbségek azonosítása,
amelyek az Unió energiapolitikája szempontjából jelentőséggel bírnak;
              b) a beruházásokat akadályozó
tényezők azonosítása és a kezelésükre alkalmas legjobb gyakorlati
megoldások terjesztése; valamint
              c) a piaci szereplők és az
esetleges újonnan piacra lépők számára nagyobb átláthatóság biztosítása.
Mindezen adatok és információk alapján a
Bizottság egyéb szükségesnek vagy célszerűnek ítélt célirányos elemzéseket
is készíthet.
(2) Az (1) bekezdésben említett elemzések
készítése során a Bizottságot a tagállamok szakértői és/vagy más, az
érintett területen különleges szakértelemmel rendelkező szakértők és
szakmai szervezetek is segíthetik.
A Bizottság valamennyi tagállam számára
lehetőséget biztosít az elemzések tervezetével kapcsolatos észrevételeik
megtételére.
3. A Bizottság az elemzéseket megvitatja az
érdekelt felekkel, így például az ENTSO-E-vel, az ENTSO-G-vel, a
gázkoordinációs csoporttal és az olajellátási csoporttal.
11. cikk
Felülvizsgálat
A Bizottság 2016. december 31-ig felülvizsgálja
e rendelet végrehajtását, és e felülvizsgálat eredményeiről jelentést terjeszt
az Európai Parlament és a Tanács elé. A felülvizsgálat keretében a Bizottság
többek között megvizsgálja a hatálynak a földgáz-, kőolaj- és
kőszénkitermelésre való kiterjesztésének lehetőségét.
12. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 617/2010/EU, Euratom tanácsi rendelet e
rendelet hatálybalépésének napjától hatályát veszti. 
13. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
MELLÉKLET
BERUHÁZÁSI PROJEKTEK
1.           KŐOLAJ
1.1.        Kőolaj-finomítás
–                        
legalább 1 millió tonna/év kapacitású
kőolaj-desztilláló létesítmények,
–                        
a kőolaj-desztilláló kapacitás 1 millió
tonna/év fölé való növelése,
–                        
legalább 500 tonna/nap kapacitású reformáló- és
krakkolóüzemek,
–                        
maradék
fűtőolaj/gázolaj/alapanyagok/egyéb kőolajszármazékok
kéntelenítését végző üzemek,
–                        
nem tartoznak ide azok a vegyipari létesítmények,
amelyek fűtőolajat és/vagy motor-tüzelőanyagot nem, illetve
csupán melléktermékként termelnek.
1.2.        Szállítás
–                        
nyersolaj szállítására szolgáló, legalább 3 millió
tonna/év kapacitású csővezetékek, illetve ezek legalább 30 km hosszúságban
való kiterjesztése vagy meghosszabbítása,
–                        
kőolajszármazékok szállítására szolgáló,
legalább 1,5 millió tonna/év kapacitású csővezetékek, illetve ezek
legalább 30 km hosszúságban való kiterjesztése vagy meghosszabbítása,
–                        
nemzeti vagy nemzetközi összekapcsolt hálózatok
lényegi elemét képező csővezetékek, valamint az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 171.
cikkének megfelelően kidolgozott iránymutatásokban szereplő közös
érdekű csővezetékek és projektek.
Nem tartoznak ide a katonai célokra szolgáló
és az 1.1. pont alá tartozóktól eltérő létesítményeket kiszolgáló
csővezetékek.
1.3.        Tárolás
–                        
nyersolaj és kőolajszármazékok tárolására
szolgáló létesítmények (legalább 150 000 m3, illetve
tartályok esetében legalább 100 000 m3 kapacitású
létesítmények).
Nem tartoznak ide a katonai célokra szolgáló
és az 1.1. pont alá tartozóktól eltérő létesítményeket kiszolgáló
tartályok.
2.           GÁZ 
2.1.        Átvitel
–                        
a gáz – ideértve a földgázt és a biogázt is –
átvitelére szolgáló olyan csővezetékek, amelyek túlnyomórészt nagynyomású
csővezetékeket tartalmazó hálózathoz tartoznak, kivéve az upstream
csővezeték hálózathoz tartozó csővezetékeket és kivéve az
elsődlegesen a helyi földgázelosztás keretében használt, nagynyomású
vezetékek részét,
–                        
az EUMSZ 171. cikkének megfelelően kidolgozott
iránymutatásokban meghatározott közös érdekű csővezetékek és
projektek.
2.2.        LNG-terminálok
–                        
cseppfolyósított földgáz importálására szolgáló,
legalább 1 milliárd m3/év visszaalakítási kapacitással
rendelkező terminálok. 
2.3.        Tárolás
–                        
a 2.1. pontban említett szállítóvezetékekhez
kapcsolódó tárolólétesítmények.
Nem tartoznak ide a katonai célokra szolgáló
és az energiatermékeket nem, illetve azokat csupán melléktermékként
termelő vegyipari üzemeket kiszolgáló csővezetékek, terminálok és
létesítmények.
3.           VILLAMOS ENERGIA
3.1.        Előállítás
–                        
hő- és atomerőművek (legalább
100 MWe kapacitású generátorok),
–                        
biomasszát/folyékony
bio-energiahordozókat/hulladékot hasznosító energiatermelő létesítmények
(legalább 20 MW kapacitással),
–                        
kapcsolt hő- és villamosenergia-termelést
megvalósító erőművek (legalább 20 MW elektromos kapacitású
létesítmények),
–                        
vízi erőművek (legalább 30 MW kapacitású
létesítmények),
–                        
legalább 20 MW kapacitású
szélerőműtelepek,
–                        
koncentrált napenergiát és geotermikus energiát
előállító létesítmények (legalább 20 MW kapacitással),
–                        
fotovoltaikus energiát előállító létesítmények
(legalább 10 MW kapacitással).
3.2.        Átvitel
–                        
az adott tagállamban a rendszerösszekötő
vezetékek esetében szokásosan használt feszültségre tervezett, villamos energia
átvitelére szolgáló légvezetékek, amennyiben azokat legalább 220 kV
feszültségre tervezték,
–                        
legalább 150 kV feszültség átvitelére tervezett
föld alatti és tenger alatti vezetékek,
–                        
az EUMSZ 171. cikkének megfelelően kidolgozott
iránymutatásokban szereplő közös érdekű projektek.
4.           BIOÜZEMANYAG
4.1.        Előállítás
–                        
bioüzemanyagok előállítására vagy finomítására
alkalmas létesítmények (legalább 50 000 tonna/év kapacitású
létesítmények).
5.           SZÉN-DIOXID
5.1.        Szállítás
–                        
az 1.1. és a 3.1. pontban említett termelőlétesítményekhez
kapcsolódó CO2-csővezetékek.
5.2.        Tárolás
–                        
tárolólétesítmények (legalább 100 kt
kapacitású tárolóhelyek és -komplexumok).
Nem tartoznak
ide a kutatási és technológiafejlesztési célú tárolólétesítmények.
[1]               HL L 281., 1995.11.23., 31. o.
[2]               HL L 8., 2001.1.12, 1. o.
[3]               C-490/10. sz. ügy: Európai Parlament kontra az Európai
Unió Tanácsa, HL C 331., 2012.10.27., 2. o.
[4]               HL L 211., 2009.8.14., 15. o.
[5]               HL L 211., 2009.8.14., 36. o.