CELEX: 51989PC0270
Language: es
Date: 1989-06-01
Title: PROPUESTA REEXAMINADA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBA UN PROGRAMA COMUNITARIO DE ANALISIS ESTRATEGICO, PROSPECTIVO Y DE EVALUACION EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACION Y LA TECNOLOGIA; ( 1989-1992 ); MONITOR ( PRESENTADO POR LA COMISION DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL PARRAFO D ) DEL APARTADO 2 DEL ARTICULO 149 DEL TRATADO DE LA CEE )

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       C0« (89) 270 final  SYN 147
                                       Bruselas,  1  de junio de 1989
                   Propuesta reexaminada de
                      Decisión del Consejo
          por la que se aprueba un programa comunitario
     de análisis estratégico, prospectivo y de evaluación
       en el campo de la investigación y la tecnología
                         (1989-1992)
                            MONITOR
   (presentado por la Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el
   párrafo d) del apartado 2 del articulo 149 del Tratado de la CEE)
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                                                           (3^71°
                    Propuesta reexaminada de
                        Decisión del Consejo
        ••"¡" !-"i ¡o rn  n:;rueba un programa comunitario
  cié análisis estratégico, prospectivo y de evaluación
     en el campo de La investigación y la tecnología
                            (1989-1992)
                               MONITOR
             C0M(88) 386 final - SYN 147
                               y
             C0N(89) 104 final - SYN 147
(presentado por La Comisión de acuerdo con lo dispuesto en el
párrafo d) del apartado 2 del artículo 149 del Tratado de la CEE)
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                         DECISION DEL CONSEJO
                         de
      por la que se adopta un programa comunitario de análisis
     estratégico, prospectivo y de evaluación en el campo de la
                    investigación y la tecnología
                               (MONITOR)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES    EUROPEAS,
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en
particular el apartado 2 de su articulo 130 Q,
Vista la propuesta de la Comisión (1)
En cooperación con el Parlamento Europeo         ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social         ,
Í1) DO ni C 29 de 4.2.1989, p. 4.
C 2 ) Dictamen emitido el 15 de febrero de 1989 (no publicado aún
      en el Diario Oficial) y Decisión de            (no publicada aún
      en el Diario Oficial).
í 3 ) Dictamen emitido el               (no publicado aún en el Diario
      Oficial)."
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   Considerando que según el articulo 130 K del Tratado, el
   progrima marco debe ejecutarse medí ante programas       específicos
   desarrollados dentro de cada una de sus acciones;
                                                                <1>
  Considerando que, por su Decisión 87/516/Euratom, CEE             ,
                                                      (2)
  modificada por la Decisión 88/193/CEE,Euratom           , el Consejo
  aprobó un programa marco de actividades de la Comunidad en el
  ámbito de la investigación y desarrollo tencológico         (1987-1991)
  en el que se definen las actividades prospectivas y de
  evaluación científicas y tecnológicas, asi como de evaluación
  de los programas;
  Considerando que   la   calidad   e
                     1 ndep'endeñciade evaluación de cada programa de
  investigación ha de mantenerse en el contexto de un
 procedimiento de evaluación aplicable a todas        las actividades
 de investigación a nivel europeo;
 Considerando que la Decisión n* 87/516/Euratom, CEE establece
 que uno de los objetivos primordiales de la investigación
 comunitaria "ha de consistir en el fortalecimiento de la base
 científica y tecnológica de la industria europea y en su
 fomento para hacerla más competitiva        a nivel internacional, asi
 como que la actuación a escala comunitaria        se justifica   cuando
 la investigación contribuye, entre otras cosas, a fortalecer           la
cohesión social y económica de la Comunidad y el fomento de su
desarrollo armónico global respetando simultáneamente el
objetivo de la calidad científica y técnica; que se pretende
que el programa MONITOR contribuya a que puedan         alcanzarse
di chos objet i vos;
(1) DO ni L 302 de 24.10.1987, p.         1.
(2) DO no L 89 de       6. 4.1988, p. 35.
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 Considerando que la incidencia creciente de la ciencia y la
 tecnología en la vida social y económica da mayor importancia y
 utilidad al análisis de las consecuencias sociales y económicas
del progreso científico y tecnológico;
Considerando que en los Estados miembros se han adoptado
diversas iniciativas importantes para la evaluación de
programas, análisis prospectivo y evaluación  tecnológica;
Considerando que, para poder evaluar  las actividades de
investigación y desarrollo, la Comisión debe contar con métodos
fiables, indicadores adecuados y una red  europea de
especialistas experimentados para poder mejorar  la eficacia de
la evaluación y la capacidad de calibrar el impacto de las
actividades de investigación y desarrollo;
Considerando que se ha tenido en cuenta el informe de
evaluación del programa FAST II;
Considerando que el Comité de Investigación Científica y
Técnica  (CREST), ha emitido su dictamen,
                                                         - 3 -
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 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                            Articulo 1
 Se aprueba por un periodo de cuatro años, a partir del
              un programa comunitario en el ámbito del análisis
 estratégico, prospectivo y de evaluación en el campo de la
 investigación y la tecnología (MONITOR), tal y como se define
 en el anexo I, en lo sucesivo denominado "programa".
                            Articulo 2
Los fondos que se consideran necesarios para la contribución
comunitaria a la realización del programa se elevan a
22 millones de ecus, que incluyen los gastos correspondientes a
una plantilla de 25 personas.
En el anexo I figura el desglose indicativo de la suma global
entre las distintas actividades del programa.
                            Articulo 3
Las normas de desarrollo para la realización del programa y el
porcentaje de participación económica de la Comunidad se
especifican en el anexo II.
                            Art 1 culo 4
1.    Durante el tercer año de ejecución, la Comisión examinará
el programa y remitirá los resultados de dicho examen al
Parlamento Europeo y al Consejo, adjuntando., si ello fuera
necesario, propuestas de modificación o- prórroga del programa.
                                                         —  / _
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2.    Al final      del     programa,         la C o m i s i ó n  remitirá        al     Parlamento
Europeo  y al C o n s e j o      un   informe      sobre        lbs   resultados
a Icanzados.
3.    Los m e n c i o n a d o s  informes       se e l a b o r a r á n  de a c u e r d o    con  los
objetivos   definidos           en el    anexo     III de        la p r e s e n t e   Decisión    y
conforme  a lo d i s p u e s t o     en el a p a r t a d o       2 del    a r t i c u l o 2 de   la
Decisión  n» 8 7 / 5 1 6 / E u r a t o m ,    CEE.
                                          Art 1 culo 5
1 .   La Comisión         se e n c a r g a r á  de   la e j e c u c i ó n   del     programa.
2.   La  Comisión         estará     asistida       por      un   Comité      de     carácter
consultivo    compuesto          por   representantes             de   los    Estados       miembros
y presidido    por      el    Representante         de     la    Comisión.
                                                                                             -  5 -
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                             Articulo 6
 1.    El Representante de la Comisión presentará al Comité un
 proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá  su
 dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el Presidente
 podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de
 que se trate, por votación cuando sea necesario.
 2.    El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la
mi sma.
3.    La Comisión tendrá  lo más en cuenta posible el dictamen
emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que
ha tenido en cuenta dicho dictamen.
                             Articulo 7
El procedimiento que establece el articulo 6 se aplicará, en
particular:
- a los programas de trabajo que se establezcan para   las
   distintas partes del programa;
- al contenido de las solicitudes de propuestas u ofertas;
- a la evaluación de las actividades propuestas y al importe
   estimado de contribución comunitaria al respecto;
- a las medidas que se adopten para evaluar el programa;
                                                           - 6
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   a cualquier             adaptación        de     la a s i g n a c i ó n  interna        indicativa        de
   fondos        que e s t a b l e c e   el    apartado        2 de      la s e c c i ó n    I del
   anexo       I;
   a   las e x c e p c i o n e s    a las n o r m a s      generales         que    regulan       la
   p a r t i c i p a c i ó n de    la C o m u n i d a d  que e s t a b l e c e    el A n e x o    II.
   a la p a r t i c i p a c i ó n    en    cualquier         actividad        de o r g a n i z a c i o n e s  o
   empresas          de p a í s e s  t e r c e r o s , como e s t a b l e c e     el a r t i c u l o   8;
   a   los     arreglos         relativos        a la d i v u l g a c i ó n ,   la p r o t e c c i ó n   y   la
   explotación             de  los   resultados          de    la    investigación             realizada
   con a r r e g l o       al  programa.
                                                Articulo       8
1.      Conforme           al  articulo        130 N del        Tratado,        se a u t o r i z a   a   la
Comisión        a negociar          acuerdos         con  organizaciones
internacionales, países                   terceros        que p a r t i c i p e n     en     la
cooperación'europea                 de  investigación             científica          y    técnica
(COST), y con p a í s e s           europeos         que  haya       celebrado        acuedos      marco
de c o o p e r a c i ó n    científica        y técnica         con      la C o m u n i d a d ,  para    qui*
se sumen        entera        o parcialmente            al p r e s e n t e   programa.
                                                                                                   - 7 -
 ---pagebreak---                                                                Jo
2.   Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de cooperación
científica y técnica entre países terceros y las  Comunidades
Europeas, las organizaciones y empresas establecidas en dichos
países podrán participar en el proyecto emprendido en el marco
del presente programa.
                           Articulo 9
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados
miembros.
Hecho en Bruselas, el
                                        Por el Consejo
                                        El Presidente
                                                         - 8 -
 ---pagebreak---                                                                              J*
                                                                      ANEXO I
                       PROGRAMA COMUNITARIO DE ANÁLISIS
             ESTRATÉGICO, PROSPECTIVO Y DE EVALUACIÓN EN EL CAMPO
                      DE LA INVESTIGACIÓN Y LA TECNOLOGÍA
                                    (MONITOR)
  I. OBJETIVOS GENERALES Y ACTIVIDADES
     i. a> El objetivo de este programa es contribuir a definir las nuevas
           orientaciones y prioridades de la política común sobre la
           investigación y desarrollo tecnológico y a hacer más patente las
           relaciones existentes entre la investigación y el desarrollo y
           las derás pcííticas comunes.
        b» El programa consiste en análisis factuales, estratégicos y
           prospectivos del entorno científico y tecnológico y su
           interacción cor» la evolución económica y social.
ANEXO   I                                                              - 1 -
 ---pagebreak---                                                                                -\¿z
     2,  El programó abarca tres tipos de actividades. La asignación internó
         indicativa de los fondos que se consideran necesarios para cada
        actividad es la siguiente:
                                                        (millones de ecus)
        - análisis estratégico y de impacto (SAST)             3.1
        - análisis prospectivo FAST;                           4.5
           investigaciones y estudios para mejorar
           la metodología y la eficacia de la
           evaluación de las actividades de
           investigación y desarrollo (SPEAR)                  1.8
           pendientes de asignación                            0.7
        - gastos de personal                                   9.6
        - gastos administrativos                               2.3
                                                TOTAL         22.00
                                                                    (1)
(1) Cifras proporcionadas por los servicios de la Comisión bas¿nd;i;       ana
    plantilla de 25 personas.
 ---pagebreak---                                                                               M
 II. CONTENIDO Y MÉTODOS DE TRABAJO
     Análisis estratégico y de impacto (SAST)
     3. Las actividades SAST consisten en la realización de análisis
         "centrados" en determinados campos científicos, tecnologías,
         sectores o temas clave. Su ojetivo consiste en poner de manifiesto
         ias opciones que tiene la Comisión en materia de política cientiíica
        y tecnológica y su correlación con las demás políticas, así como la
        postura de los distintos interesados (empresarios, autoridades
        locales, Estados miembros y países terceros, grupos sociales, ...;
        er. relaciór. a es:¿s posibilidades.
     4. Dichas actividades comprenden:
        c/ ]é elaboración de informes sobre las perspectivas de desarrollo y
            los puntos fuertes y débiles de la Comunidad Europea, de uivgrupo
            de países comunitarios, especialmente en lo referente a
            estructuras de investigación y desarrollo, en sectores de alta
            tecnología, ámbitos científicos o con respecto a cambios
            significativos en las políticas científicas y tecnológicas,
            especialmente de países exteriores a la Comunidad;
        b) Is realización de estudios d? evaluación tecnológica sobre el
            estado de desarrollo de una tecnología y su futura evolución, los
            obstáculos a la innovación, las repercusiones industriales y
            socioeconómicas dentro de la Comunidad (por sectores, regiones,
            etc.), las necesidades de financiación de investigación y
            desarrollo   y de inversiones, etc.;
ANEx01                                                                   - 3 -
 ---pagebreak---          c) la elaboración de informes de análisis estratégicos (o informes
            estratégicos) en los que se expongan ías opciones que tiene la
            Comunidad Europea para problemáticas especificas y se propongan
            orientaciones precisas de intervención.
     5. La Comisión establecerá un calendario anual de trabajos prioritarios
        que se adoptará previa consulta al Comité contemplado en el
        artículo 5 de la Decisión.
    Análisis prospectivo FAST
    6. Las actividades prospectivas FAST son la continuación de los
        trabajos anteriores de FAST e incluyen estudios de las multiples
        interacciones entre los cambios científicos y tecnológicos y los
        económicos y sociales. El objeto de estas actividades es ofrecer a
        1Ó Cor.-siwr. análisis globales y proyecciones a large plazc. Las
        proyecciones deben ser útiles en relación cor. los grandes objetivos
        de la Comunidad para los años 90, como, por ejemplo, la realización
        del mercado interior único, el fortalecimiento de la cohesión
        económica y social dentro de la Comunidad, y a las evoluciones del
        contexto económico y social mundial.
    7. Las actividades prospectivas incluyen:
        a) la elaboración e informes ("expedientes prospectivos") sobre
           temas o fenómenos importantes de carácter general. Los temas se
           elegirán según la importancia y significación que tienen para la
           política común de investigación y desarrollo tecnológico y pueden
           rebasar el marco estrictamente europeo;
ANEXO I                                                                  - 4 -
 ---pagebreak---                                                                                 y» ^>
            b) La realización de estudios de evaluación de las implicaciones y
               consecuencias de determinadas evoluciones científicas y técnicas
               que plantean importantes problemas para la sociedad del futuro;
            c) La síntesis y el análisis critico de los resultados de los
               principales trabajos de prospección efectuados en el mundo
               entero;
            ói La elaboración cada dos años de un informe sobre las
               implicaciones económicas y sociales de los cambios tecnológicos,
               especialmente en Europa.
     6. Estas actividades se definen según un programa de trabajo bianual
           establecido por la Comisión de acuerdo con el Comité contemplado en
           el articulo 5 de la Decisión.
     c
       .-. Las actividades se 1 levarán a cabo con la participación de expertos
           y grupos de trabajo exteriores a la Comisión bajo la responsabilidad
           y dirección de los miembros del equipo FAST, consultando a los demás
           servicios de la Comisión interesados (incluidos, llegado el caso,
           los funcionarios de otras Direcciones generales destinados por
           périodes limitadas al equipo de trabajo FAST) y científicos
           visitantes destinados por los Estados miembros, o procedentes de
           terceros países.
           Además las actividades contempladas en las letras a* y b) del
           punto 7 se organizarán de forma que la interrelación con los agentes
           interesados sea lo más amplia y eficaz posible. Para ello, se
           transmitirá regularmente al Parlamento Europeo, al Consejo y al
           Cor.ité Económico y Social información sobre los resultados de dichas
           actividades.
ANE HO     1                                                               - 5 -
 ---pagebreak---                                                                             c>
    10. Las actividades prospectivas FAST deben seguir fomentando el
        desarrollo de iniciativas y conocimientos prospectivos europeos.
        Para ello, conviene reforzar el funcionamiento de la red
        "FAST 12 • 1" (integrado por 12 unidades nacionales dís:r-.s¿as por
         los Estados miembros para efectuar la interacción entre las
        actividades comunitarias y los trabajos similares realizados en los
        países de la Comunidad), especialmente a nivel nacional. También se
        promoverá la constitución de una red informal de expertos europeos
        en el campo de la prospección.
   Las actividades de apoyo a la evaluación de programas de investigación y
   desarrollo (SPEAR)
   11. Las investigaciones y estudios de*apoyo a la evaluación de
        actividades comunitarias de investigación y desarrollo tendrán por
       objeto mejorar las bases teóricas y metodológicas, y los métodos de
        organización y gestión de los programas de investigación y
       desarrollo comunitarios en el contexto y en el ámbito adecuado de la
       experiencia de los programas de investigación y desarrollo
       nacionales e internacionales y a definir un procedimiento de
       evaluación aplicable a la amplia gama de actividades de
       investigación realizadas a nivel comunitario bajo la responsabilidad
       de la Comisión preservando la calidad y la independencia de la
       evaluación.
ANEXO I                                                                 - 6 -
 ---pagebreak---                                                                              x\
    12. A tal efecto, las actividades SPEAR incluirán:
         - la realización, de acuerdo con el plan de acción comunitaria,
           relativo a la evaluación de determinadas actividades de
           investigación y desarrollo comunitarias durante los
           años I9e7 a 1991    , de cuatro o cinco evaluaciones horizontales
           en el contexto de los programas de investigación nacionales e
           internacionales, para analizar su impacto y encontrar la forma de
           mejorar su eficacia a nivel comunitario. Ello supone el análisis
           de los mecanismos de apoyo y métodos de administración de los
          programas de investigación nacionales y comunitarios;
        - trabajes de investigación sobre metodologías de evaluación de
          programas de investigación y desarrollo, para que éstos resulten
          más fiables y útiles a sus destinatarios, de acuerdo con los
          puntos J, 6 y 7 del Plan de acción.
        En particular el programa deberá:
        - mejorar los métodos de evaluación de los programas comunitarios de
          investigación y desarrollo en el contexto de los programas
          nacionales relacionados aprovechando, en su caso, la experiencia
          de estos últimos;
        - fomentar la investigación sobre metodología de la evaluación en
          los Estados miembros y su utilización;
        - elaborar indicadores cuantitativos que puedan describir la calidad
          y utilidad de la investigación y su contribución al desarrollo
          socioeconómico de la Comunidad;
(1) DO n« C 14 de 20.1.1987, p. 5.
 ---pagebreak---                                                                                   c/\L>
                preparar directrices sobre la realización de las evaluaciones de
               Paramas comunitarios de investigación y desarrollo a la luz de
                la experiencia europea;
               preparar directrices sobre la evaluación de la calidad de la
               gestión, utilizando una serie  de criterios correspondientes
               (utilización de las asignaciones, atribución de contratos,
               cumplimiento de plazos, etc.);
                examinar la Idea da asignar
                partes de una evaluación dada a
                un grupo de trabajo o a un
                contratista     que   Investigue
                puntos de detalle y que valore
                la aplicación de los resultados
                del programa de Investigación en
                cuestión.
'3. La Comisión establecerá un calendario anual de t r a b a d   « «
    que se aprobará previa consulta al c*                      Prioritarios
    , . , .                  insulta al Comité contemplado en el
    articulo 5 de la Decisión.
  ANEXO I                                                                   - 8 -
 ---pagebreak---                                                                              ^3
                                                                      ANEXO II
                             APLICACIÓN DEL PROGRAMA
 La aplicación del programa variará con arreglo a la naturaleza especifica
 de la actividad de que se trate, aunque incluirá en particular;
 - la asociación de centros o equipes de investigación er. los países
    comunitarios especializados en análisis estratégicos y de impacto en
    trabajos prospectivos y de evaluación de programas de investigación y
    desarrollo, sobre todo por medio de redes especificas, grupos de traba je,
   seminarios, etc.;
 - la constitución de dos redes "12 • i" respectivamente asociadas a las
   actividades prospectives de FAS? y a las de SFEAR. Les objetivos de
   dichas red-?? consistirán esencialmente en el intercambie y difusión de
   información, la promoción de prácticas más eficaces de análisis
   prospectivos europeos y evaluación de programas de investigación >
   desarrollo dentro de la Comunidad y el aprovechamiento de los resultados.
- el fomento de la participación de científicos visitantes de las
   instituciones y gobiernos nacionales en distintas actividades.
- la difusión de los conocimientos y resultados adquiridos en el contexto
   de las actividades SAST, FAST y SPEAR, en forma de publicaciones en el
  campo de la investigación, "notas de orientación", organización de
   jornadas "MONITOR" a nivel nacional, y demás actividades destinadas al
  público.
ANEXO    II                                                             - 1 -
 ---pagebreak---                                                                             £o .
 Principalmente, la? citadas actividades se ejecutarán mediante contratos de
 estudios y servicios ove  se efectuarán por cuertta de la Comisión.
 La contri tu:ion financiera de la Comúni daí correspondiente a las
 actividades en cuestión podrá alcanzar el 100V de los gastos en que se
 incurra.
 Los contratos concertados por la Comisión regularán los derechos y
obligaciones de cada parte, incluidos los medios de difusión, protección y
explotación del resultado de las investigaciones.
Come norma general, y cuando resulte adecuado, los contratos se adjudicarán
previa presentación de propuestas o mediante licitación (restringida o
pública) publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
ANEXO   II                                                              - 2 -
 ---pagebreak---                                                                              ^
                                                                      ANEXO III
                               OBJETIVOS DEL PROCRAMA
                              Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN
 El objetivo general del programa consiste en que sus tres componentes
 - SAST, FAST y SPEAR - formen, siempre que sea posible, un conjunto
 integrado con el fin de cumplir con el propósito que establece el punto 1
 de la Sección I del anexo I, a saber, que sirva para hallar nuevas
direcciones y prioridades para la política comunitaria de investigación y
desarrollo tecnológico, y contribuya a hacer más patente la relación
existente entre la investigación y desarrollo y las demás políticas
ccT._r.fi   L:s :':;*::vos particulares de los tres componentes son:
 i. SAST
    '.i. Esta unidad deberá satisfacer la demanda de análisis estratégicos
           que existe por parte de los distintos servicios y comités asociados
           a la ciencia y a la tecnología de la Comunidad. Previa consulta con
           el Comité contemplado en el articulo 5 de la Decisión, se deberá
           establecer anualmente el calendario de proyectos a realizar.
    1.2. Una vez seleccionado, cada proyecto SAST deberá ejecutarse de forma
           que garantice el acceso y la participación, desde la definición del
           proyecto hasta la difusión de sus resultados a través de las
           diferentes fases de realización, a todas las personas directamente
           vinculadas.
                                                                           1
ANEXO     III                                                            "    "
 ---pagebreak---                                                                                 P-
     1.3. Cada proyecto encaminado a producir un expediente estratégico
           deberá ser supervisado por un "grupo directivo" con la requerida
           autoridad, legitimidad y competencia, compuesto por representantes
           de los clientes, personal del SAST y expertos exteriores.
     1.4. Los expedientes estratégicos deberán demostrar la necesidad del
           proyecto, y proporcionar recomendaciones concretas, así como,
           cuando sea adecuado, las condiciones para su mejor realización. Los
           expedientes deberán alcanzar un amplio consenso dentro de su grupo
           directivo.
 2. FAST
    2.1. Las actividades FAST deberán elaborar y realizar los programas de
           trabajo de dos años de duración a entera satisfacción del grupo
          interservicios FAST de Directores Generales de la Comisión y las
          unidades nacionales de la red "FAST 12 • 1".
    2.2. Las actividades de FAST deberán producir dos informes cada dos años
          sobre las consecuencias socioeconómicas de los cambios científicos
          y tecnológicos en Europa a entera satisfacción de la Comisión, el
          Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros y el Comité Económico y
          Social.
    2.3. Los estudios globales de prospección, los ejemplos FAST de
          "evaluación tecnológica" y la síntesis analítica deberán tener la
          importancia y calidad necesarias para servir a la Comisión de
          orientación no sólo sobre las posibilidades y opciones comunitarias
          de investigación y desarrollo, sino también sobre las demás
          políticas comunitarias implicadas.
ANEXO    III                                                             -  2 -
 ---pagebreak---                                                                                n
                                                                               9
     2.4.     Las actividades de prospección de FAST deberán fomentar el
             desarrollo de los esfuerzos europeos de prospección. Además, la
              red "12 * i" deberá reforzarse a entera satisfacción de los Estados
             miembros y de la Comisión.
     2.5. Se deberá crear una red informal de prospectores. Se deberán
             respaldar las actividades de otras redes FAST (como EURETA o la red
             ROMA, pediente de creación).
 3. SPEAR
    3.1. La actividad de SPEAR deberá conducir a que la Comisión elabore
             unas directrices de evaluación que incluyan los criterios para
             garantizar la importancia, rigor e independencia de las
             evaluaciones de los programas comunitarios de investigación y
             drs=rrc!!c. Dichas directrices deberán estar preparadas a más
             tardar el mes de junio de 1993.
    3 . 2 . Se c-rt-rrá llevar a cabo, aproximadamente, una evaluación
            '"horizontal" al año, y estas evaluaciones deberán poder detectar
             las posibles mejoras importantes observadas en los mecanismos de
            apoyo de la Comisión a las actividades de investigación y
            desarrollo.
    3.3. Como resultado de las actividades de SPEAR, los evaluadores de la
            Comisión deberán disponer de mejores instrumentos de análisis de
            gestión y del impacto de los programas de investigación y
            de sarre 11: .
ANfcxu III                                                                 - 3 -
 ---pagebreak---                                                                            w'
   3.4. Se deberán poner 3 punto los intiicadqres cuantitativos adecuados,
        con el fin de contribuir eficazmente a las evaluaciones.
   3.5  Lac actividades relacionadas con la red SPEAR deberán proporcionar
        un respaldo útil a las actividades de evaluación de sus miembros, y
        particularmente mejorar los medios de evaluación de los programas
        comunitarios.
   Los programas se evaluarán también teniendo en cuenta todos los
   criterios de selección que establece el anexo III de la
   Decisión 87/516/Euratom, CEE, incluyendo la contribución al
   fortalecimiento de la cohesión socioeconómica de la Comunidad, a la vez
   que se garantiza el objetivo de la calidad científica y tecnológica.
ANEXO  III                                                             - 4 -
 ---pagebreak---                                                                           fb
                                                                         •>^
                                   SEGUNDA PARTE
                                 Declaración anexa
Enmiendas del Parlamento Europeo no aceptadas por la Comisión.
POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO   ENMIENDAS PROPUESTAS POR EL
                             PARLAMENTO EUROPEO
                             Enmienda n g 2
                             Articulo 2
                             Nuevos apartados 3 y 4
                             Cada año la Comisión, como parte del pro-
                             cedimiento anual de aprobación del presu-
                             puesto, deberá proponer a la autoridad pre-
                             supuestaria que inscriba los créditos conce-
                             didos para el programa, teniendo en cuenta
                             las exigencias reales del ejercicio financie-
                             ro en cuestión y las estimac i one s financie-
                             ras tal y como están establecidas en el
                             Acuerdo InterinstitucionaX!
                             La Comisión deberá hacer constar en el anexo
                             qué proporción de los gastos por programa
                             se refiere a los agentes temporales, inde-
                             pendientemente de su grado, y qué propc;—
                             ción se refiere a los investigadores colobo-
                             radores.
Aunque, en principio, la Comisión admite la posibilidad de especificar
en las decisiones sobre programas de investigación La relación entre el
término "la cantidad que se estima necesaria", el procedimiento presu-
puestario y el acuerdo interinstitucional sobre disciplina presupuesta-
ria, considera inoportuna la introducción de tal disposición en las ero-
puestas que ya han sido presentadas en razón del retraso que ello po-
dría representar oara La anrobación de Los programas nresentades.
Por Lo que se refiere a la segunda parte de esta enmienda. La Comisión
no la ha incluido porque en el momento de presentación de la propuesta
no es posible indicar el número de investigadores colaboradores que
participarán en el programa.
 ---pagebreak---                                                                        xb
                             Enmienda ng 4
                             Anexo I
                             I. OBJETIVOS GENERALES Y ACTIVIDADES
                             Nuevo tercer subapartado del apartado 1
                             (c) El programa formará parte del proce-
                                 dimiento para la revisión del Programa
                                 Marco comunitario de investigación y
                                 desarrollo tecnológico.
La Comisión rechaza esta enmienda porque la considera redundante en rela-
ción con el primer subapartado (a) del mismo apartado 1.
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Comisión de las Comunidades Europeas
COM(89) 270 final
Propuesta reexaminada de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se aprueba un programa comunitario de análisis estratégico,
prospectivo y de evaluación en el campo de la investigación y la
tecnología (1989-1992) (Monitor)
(presentado por la Comisión en virtud de la letra d del apartado 2 del
artículo 149 del Tratado CEE)
 1.6.1989
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L - 2985 Luxemburgo
Serie: DOCUMENTOS
 1989 — 26 páginas — Formato 21.0 * 29.7 cm
ES
ISSN: 0257-9545
ISBN: 92-77-50915-5
N° de catálogo: CB-C0-89-244-ES-C
 ---pagebreak---                                               ISSN 0257-9545
  COM(89) 270 final
  DOCUMENTOS                                    -.«m
 Propuesta reexaminada de
 DECISIÓN DEL CONSEJO
 por la que se aprueba un programa comunitario
 de análisis estratégico, prospectivo y de
 evaluación en el campo de la investigación y la
 tecnología (1989-1992) (Monitor)
 (presentado por la Comisión en virtud de
 la letra d del apartado 2 del artículo 149
 del Tratado CEE)
 16                                         1.6.1989
N° de catálogo. CB-CO-89-244-ES-C
ISBN: 92-77-50915-5
€
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS