CELEX: 52013DP0021
Language: sv
Date: 2013-01-17 00:00:00
Title: Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – 2013/2505(RSP))

30.12.2015   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 440/276
               
            P7_TA(2013)0021
      Instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (Beslut om inledande av interinstitutionella förhandlingar)
      Europaparlamentets beslut av den 17 januari 2013 om inledande av och mandat för interinstitutionella förhandlingar om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – 2013/2505(RSP))
      (2015/C 440/31)
      
         Europaparlamentet fattar detta beslut
      
      
                  —
               
               
                  med beaktande av förslaget från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artiklarna 70.2 och 70a i arbetsordningen.
               
            beslutar att inleda interinstitutionella förhandlingar på grundval av följande mandat:
      
         MANDAT
      
      
         Ändringsförslag 1
      
      
         Förslag till lagstiftningsresolution
      
      
         Punkt 1a (ny)
      
      
                  
                     Förslag till lagstiftningsresolution
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        1a.
                        
                        Europaparlamentet påpekar att den finansieringsram som anges i lagstiftningsförslaget endast är vägledande för den lagstiftande myndigheten och inte kan fastställas förrän en överenskommelse nåtts om förslaget till förordning om den fleråriga budgetramen för 2014–2020.
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 2
      
      
         Förslag till lagstiftningsresolution
      
      
         Punkt 1b (ny)
      
      
                  
                     Förslag till lagstiftningsresolution
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        1b.
                        
                        Europaparlamentet erinrar om sin resolution av den 8 juni 2011”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla” (1). Parlamentet upprepar att det krävs tillräckliga ytterligare resurser i nästa fleråriga budgetram för att unionen ska kunna fullfölja sina befintliga politiska prioriteringar, utföra de nya uppgifter som föreskrivs i EUF-fördraget och reagera vid oförutsedda händelser. Rådet uppmanas att – om det inte delar denna uppfattning – tydligt ange vilka av dess politiska prioriteringar eller projekt som skulle kunna strykas helt och hållet trots att de bevisligen har ett europeiskt mervärde. Parlamentet påpekar att även om resursnivån för nästa fleråriga budgetram ökar med minst 5 % jämfört med nivån för 2013 kan detta endast i begränsad utsträckning bidra till att nå unionens avtalade mål och åtaganden och principen om solidaritet inom unionen.
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 3
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 1
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (1)
                           
                           
                              Unionens mål att säkerställa en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa (artikel 67.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) bör uppnås bland annat genom åtgärder för att förebygga och bekämpa brottslighet och åtgärder för samordning och samarbete mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och mellan dessa och berörda tredjeländer.
                           
                        
               
                  
                              (1)
                           
                           
                              Unionens mål att säkerställa en hög säkerhetsnivå inom ett område med frihet, säkerhet och rättvisa (artikel 67.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) bör uppnås bland annat genom åtgärder för att förebygga och bekämpa brottslighet och åtgärder för samordning och samarbete mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter
                                    , andra nationella myndigheter och relevanta unionsorgan
                                  och mellan dessa och berörda tredjeländer 
                                    och internationella organisationer
                                 . 
                                    Detta mål bör uppnås med respekt för de mänskliga rättigheterna i enlighet med bestämmelserna i stadgan om de grundläggande rättigheterna och med unionens internationella åtaganden.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 4
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (2)
                           
                           
                              För att nå detta mål bör det vidtas ökade åtgärder för att skydda människor och nyttigheter från de alltmer gränsöverskridande hoten och stödja det arbete som utförs av medlemsstaternas ansvariga myndigheter. Bland annat terrorism, organiserad brottslighet, olaglig narkotikahandel, korruption, it-brottslighet, människohandel och olaglig vapenhandel fortsätter att vara en utmaning mot unionens inre säkerhet.
                           
                        
               
                  
                              (2)
                           
                           
                              För att nå detta mål bör det vidtas ökade åtgärder för att skydda människor och nyttigheter från de alltmer gränsöverskridande hoten och stödja det arbete som utförs av medlemsstaternas ansvariga myndigheter. Bland annat terrorism, organiserad brottslighet, olaglig narkotikahandel, korruption, it-brottslighet, 
                                    it-säkerhet,
                                  människohandel och olaglig vapenhandel fortsätter att vara en utmaning mot unionens inre säkerhet.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 5
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 4
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (4)
                           
                           
                              Solidaritet mellan medlemsstaterna, klarhet om arbetsfördelningen, respekt för de grundläggande rättigheterna och rättsstatsprincipen samt en stark fokusering på det globala perspektivet och 
                                    det oupplösliga
                                  sambandet med den yttre säkerheten är viktiga principer vid genomförandet av strategin för den inre säkerheten.
                           
                        
               
                  
                              (4)
                           
                           
                              Solidaritet mellan medlemsstaterna, klarhet om arbetsfördelningen, respekt för de grundläggande rättigheterna och 
                                    friheterna och
                                  rättsstatsprincipen samt en stark fokusering på det globala perspektivet och 
                                    på
                                  sambandet 
                                    och den nödvändiga överensstämmelsen
                                  med den yttre säkerheten är viktiga principer vid genomförandet av strategin för den inre säkerheten.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Överensstämmelsen mellan EU:s åtgärder för inre och yttre säkerhet har redan påtalats av parlamentet i betänkandet om strategin för inre säkerhet.
      
      
         Ändringsförslag 6
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 5
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (5)
                           
                           
                              För att främja genomförandet av strategin för den inre säkerheten och säkerställa att den blir en operativ verklighet bör medlemsstaterna ges tillräckligt ekonomiskt stöd från unionen genom att en särskild fond för inre säkerhet inrättas.
                           
                        
               
                  
                              (5)
                           
                           
                              För att främja genomförandet av strategin för den inre säkerheten och säkerställa att den blir en operativ verklighet bör medlemsstaterna ges tillräckligt ekonomiskt stöd från unionen genom att en särskild fond för inre säkerhet inrättas 
                                    och förvaltas
                                 .
                           
                        
            
         Ändringsförslag 7
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 7a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (7a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Gränsöverskridande brottslighet, till exempel människohandel och kriminella organisationers utnyttjande av olaglig invandring kan bekämpas effektivt genom rättsligt och polisiärt samarbete.
                                 
                              
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Det kriminella intrånget i den lagliga ekonomin är en orsak till snedvridningar av den inre marknaden.
      
      
         Ändringsförslag 8
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 8a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (8a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    En effektiv bekämpning av den organiserade brottsligheten är nödvändig för att skydda den lagliga ekonomin från typiska kriminella företeelser, till exempel tvätt av pengar som utgör vinning av brott.
                                 
                              
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Det kriminella intrånget i den lagliga ekonomin är en orsak till snedvridningar av den inre marknaden.
      
      
         Ändringsförslag 9
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 8b (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (8b)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    I dessa tider då unionspolitiken genomsyras av ekonomiska åtstramningar är det nödvändigt att övervinna de ekonomiska svårigheterna genom ett flexibelt synsätt, effektivare användning av befintliga strukturer samt samordning mellan unionens institutioner och byråer och de nationella myndigheterna, och mellan dessa och tredjeländer.
                                 
                              
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Den ekonomiska krisen kräver flexibla och innovativa åtgärder för att man ska kunna bekämpa den organiserade brottsligheten lika effektivt som tidigare.
      
      
         Ändringsförslag 10
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 9
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (9)
                           
                           
                              Inom den övergripande ramen för fonden för inre säkerhet ska det ekonomiska stöd som beviljas inom detta instrument främja polissamarbete, utbyte av och tillgång till information, förebyggande av brottslighet, bekämpande av gränsöverskridande eller allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, skydd av människor och kritisk infrastruktur mot säkerhetsrelaterade händelser och effektiv hantering av säkerhetsrelaterade risker och kriser, med beaktande av gemensam politik (strategier, program och handlingsplaner), lagstiftning och praktiskt samarbete.
                           
                        
               
                  
                              (9)
                           
                           
                              Inom den övergripande ramen för fonden för inre säkerhet bör det ekonomiska stöd som beviljas inom detta instrument främja polissamarbete, utbyte av och tillgång till information, förebyggande av brottslighet, bekämpande av gränsöverskridande eller allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, 
                                    människohandel, sexuellt utnyttjande av barn och spridning av bilder på barn som utsätts för övergrepp,
                                  skydd av människor och kritisk infrastruktur mot säkerhetsrelaterade händelser och effektiv hantering av säkerhetsrelaterade risker och kriser, med beaktande av gemensam politik (strategier, program och handlingsplaner), lagstiftning och praktiskt samarbete.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Människohandel och sexuellt utnyttjande av barn hör till de värsta formerna av allvarlig och organiserad brottslighet. De bör därför specifikt tas upp i detta skäl.
      
      
         Ändringsförslag 11
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 10
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (10)
                           
                           
                              Det ekonomiska stödet inom dessa områden bör i synnerhet gå till 
                                    insatser
                                  för att främja gränsöverskridande gemensamma insatser, tillgång till och utbyte av information, utbyte av bästa praxis, bättre och säkrare kommunikation och samordning, utbildning av och utbyten mellan personal, verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, övergripande hot- och riskbedömningar, informationsverksamhet, testning och validering av ny teknik, forskning inom forensisk vetenskap och förvärv av driftskompatibel teknisk utrustning.
                           
                        
               
                  
                              (10)
                           
                           
                              Det ekonomiska stödet inom dessa områden bör i synnerhet gå till 
                                    åtgärder
                                  för att 
                                    förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna och Europeiska polisbyrån (Europol). Dessa åtgärder bör
                                  främja gränsöverskridande gemensamma insatser, tillgång till och utbyte av information, utbyte av bästa praxis, bättre och säkrare kommunikation och samordning, utbildning av och utbyten mellan personal, verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, övergripande hot- och riskbedömningar, 
                                    samarbete mellan medlemsstater och relevanta unionsorgan,
                                  informationsverksamhet, testning och validering av ny teknik, forskning inom forensisk vetenskap och förvärv av driftskompatibel teknisk utrustning. 
                                    Det ekonomiska stödet på dessa områden bör endast gå till åtgärder som överensstämmer med unionens prioriteringar och initiativ som stöds av Europaparlamentet och rådet.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 12
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 11
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (11)
                           
                           
                              De åtgärder i eller avseende tredjeländer som finansieras genom detta instrument bör vidtas i samverkan och samordning med andra åtgärder utanför unionen som finansieras genom unionens instrument för bistånd till tredjeländer, såväl geografiska som tematiska. Vid genomförandet av dessa åtgärder eftersträvas framför allt fullständig överensstämmelse med principerna och de allmänna målen för unionens yttre åtgärder och utrikespolitik rörande landet eller regionen i fråga. De bör inte syfta till att stödja åtgärder som är direkt utvecklingsinriktade och de bör vid behov komplettera det ekonomiska stöd som ges genom instrument för bistånd till tredjeländer. Överensstämmelse kommer även att eftersträvas med EU:s humanitära politik, särskilt vad gäller genomförandet av nödåtgärder.
                           
                        
               
                  
                              (11)
                           
                           
                              De åtgärder i eller avseende tredjeländer som finansieras genom detta instrument bör vidtas i samverkan och samordning med andra åtgärder utanför unionen som finansieras genom unionens instrument för bistånd till tredjeländer, såväl geografiska som tematiska. Vid genomförandet av dessa åtgärder eftersträvas framför allt fullständig överensstämmelse med principerna och de allmänna målen för unionens yttre åtgärder och utrikespolitik rörande landet eller regionen i fråga
                                    , demokratiska principer och värderingar, grundläggande fri- och rättigheter, rättsstaten och tredjeländers suveränitet
                                 . De bör inte syfta till att stödja åtgärder som är direkt utvecklingsinriktade och de bör vid behov komplettera det ekonomiska stöd som ges genom instrument för bistånd till tredjeländer. Överensstämmelse kommer även att eftersträvas med EU:s humanitära politik, särskilt vad gäller genomförandet av nödåtgärder.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 13
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 12a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (12a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    I enlighet med artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen bör instrumentet ha som mål att skydda barnets rättigheter, däribland skyddet av barn mot våld, utnyttjande, exploatering och vanvård.
                                 
                              
                              
                                 
                                    Instrumentet bör särskilt stödja skyddsåtgärder och bistånd till barn som är vittnen och brottsoffer samt särskilt skydd och stöd till ensamkommande barn eller barn som av andra anledningar behöver en förmyndare.
                                 
                              
                              
                                 
                                    Regelbunden kontroll och utvärdering, inklusive kontroll av utgifter, bör göras för att bedöma hur skyddet av barn tas upp inom ramen för instrumentets verksamheter.
                                 
                              
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         EU har förbundit sig att skydda barnets rättigheter. Dessa insatser måste därför bli synliga i genomförandet och verkställandet av denna förordning.
      
      
         Ändringsförslag 14
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 13
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (13)
                           
                           
                              För att garantera ett enhetligt genomförande av fonden för inre säkerhet bör den unionsbudget som anslås för detta finansieringsinstrument genomföras genom 
                                    delad
                                  förvaltning, med undantag för åtgärder 
                                    av synnerligt intresse för unionen (unionsåtgärder), bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd
                                 , som genomförs genom 
                                    direkt eller indirekt
                                  förvaltning.
                           
                        
               
                  
                              (13)
                           
                           
                              För att garantera ett enhetligt genomförande av fonden för inre säkerhet 
                                    och en effektiv förvaltning av åtgärder av synnerligt intresse för unionen (unionsåtgärder), bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd
                                  bör den unionsbudget som anslås för detta finansieringsinstrument genomföras genom 
                                    direkt och indirekt
                                  förvaltning, med undantag för åtgärder 
                                    som kräver en administrativ flexibilitet och nationella program
                                 , som genomförs genom 
                                    delad
                                  förvaltning.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Genomförandet av unionens budget genom delad förvaltning borde vara undantaget och inte regeln (se artikel 55 i budgetförordningen).
      
      
         Ändringsförslag 15
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 13a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (13a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    När det gäller de resurser som är föremål för delad förvaltning måste medlemsstaternas nationella program till fullo stämma överens med EU:s prioriteringar och mål.
                                 
                              
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Erfarenheterna från halvtidsöversynen och samrådet med berörda parter visar att det behövs ett mer resultatinriktat synsätt för delad förvaltning och en gemensam rättslig ram.
      
      
         Ändringsförslag 16
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 14
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (14)
                           
                           
                              De medel som anslås till medlemsstaterna för genomförande genom deras nationella program bör fördelas på grundval av tydliga 
                                    och
                                  objektiva kriterier kopplade till de allmänna nyttigheter som medlemsstaterna ska skydda samt dessa medlemsstaters ekonomiska förmåga att säkerställa en hög inre säkerhet, t.ex. antal invånare, storlek på territoriet, antal passagerare och varor som passerar genom de internationella flygplatserna och kusthamnarna
                                    , antal infrastrukturer som utgör europeisk kritisk infrastruktur
                                  samt bruttonationalprodukt.
                           
                        
               
                  
                              (14)
                           
                           
                              De medel som anslås till medlemsstaterna för genomförande genom deras nationella program bör fördelas på grundval av tydliga, objektiva 
                                    och mätbara
                                  kriterier kopplade till de allmänna nyttigheter som medlemsstaterna ska skydda samt dessa medlemsstaters ekonomiska förmåga att säkerställa en hög inre säkerhet, t.ex. antal invånare, storlek på territoriet, antal passagerare och varor som passerar genom de internationella flygplatserna och kusthamnarna samt bruttonationalprodukt.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Ändringarna överensstämmer med förslagen till artikel 10.
      
      
         Ändringsförslag 17
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 16
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              (16)
                           
                           
                              Taket för de medel som 
                                    finns tillgängliga för unionen bör var detsamma som de medel som
                                  anslås till medlemsstaterna för genomförandet av 
                                    deras
                                  nationella program. 
                                    Därigenom säkerställs
                                  att unionen under ett visst budgetår 
                                    har
                                  möjlighet att stödja åtgärder av synnerligt intresse för unionen, t.ex. studier, testning och validering av ny teknik, transnationella projekt, nätverksbyggande och utbyte av bästa praxis, övervakning av genomförandet av relevant unionslagstiftning och unionspolitik samt åtgärder i eller avseende tredjeländer. De åtgärder som stöds bör överensstämma med de prioriteringar som föreskrivs i unionens relevanta strategier, program, handlingsplaner och risk- och hotbedömningar.
                           
                        
               
                  
                              (16)
                           
                           
                              Taket för de medel som anslås till medlemsstaterna för genomförandet av 
                                    respektive
                                  nationella program 
                                    bör vara högre än de resurser som finns tillgängliga för Europeiska unionens åtgärder
                                 . 
                                    Det är därför nödvändigt att medlemsstaternas användning av de tillgängliga medlen förbättras genom bättre utbildning av medlemsstaternas berörda myndigheter. Det bör dock säkerställas
                                  att unionen 
                                    har tillräckliga resurser för att denna
                                  under ett visst budgetår 
                                    ska ha
                                  möjlighet att stödja åtgärder av synnerligt intresse för unionen, t.ex. studier, testning och validering av ny teknik, transnationella projekt, nätverksbyggande och utbyte av bästa praxis, övervakning av genomförandet av relevant unionslagstiftning och unionspolitik samt åtgärder i eller avseende tredjeländer. De åtgärder som stöds bör överensstämma med de prioriteringar som föreskrivs i unionens relevanta strategier, 
                                    inklusive en it-säkerhetsstrategi,
                                  program, handlingsplaner och risk- och hotbedömningar.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 18
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Enligt EUF-fördraget är delegerade akter endast akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som avser icke väsentliga delar av en lagstiftningsakt. Alla väsentliga delar bör ingå i själva lagstiftningsakten.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 19
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18b (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18b)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    EU:s och medlemsstaternas användning av medel på detta område bör samordnas bättre för att garantera att de kompletterar varandra, blir effektivare och synligare samt för att uppnå bättre budgetsynergier.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 20
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18c (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18c)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    EU-finansieringens effekter måste maximeras genom att offentliga ekonomiska resurser uppbådas, samordnas och utnyttjas maximalt.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 21
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18d (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18d)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Största möjliga transparens, ansvarsskyldighet och demokratisk kontroll bör garanteras för mekanismer som involverar EU:s budget.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 22
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18e (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18e)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Bättre genomförande och kvalitet när det gäller användning av pengarna bör utgöra grundprinciper för att uppnå programmets mål, samtidigt som en optimal användning av de ekonomiska resurserna bör säkerställas.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 23
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18f (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18f)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    När kommissionen genomför unionens budget genom delad förvaltning bör genomförandeuppgifter delegeras till medlemsstaterna. Kommissionen och medlemsstaterna bör rätta sig efter principerna om sund ekonomisk förvaltning, öppenhet och icke-diskriminering, och se till att unionens insats framgår tydligt när de förvaltar unionens medel. Kommissionen och medlemsstaterna bör för detta ändamål uppfylla sina respektive förpliktelser i fråga om kontroll och revision samt åta sig det ansvar som följer därav enligt denna förordning. Kompletterande bestämmelser bör fastställas i form av sektorsspecifika regler.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 24
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18 g (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18 g)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Programmet måste kännetecknas av sund ekonomisk förvaltning, genomföras så effektivt och användarvänligt som möjligt och samtidigt garantera rättssäkerhet och vara tillgängligt för samtliga deltagare.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 25
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 18h (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    (18h)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Kommissionen bör årligen kontrollera genomförandet av instrumentet med hjälp av nyckelindikatorer för utvärdering av resultat och effekter. Dessa indikatorer, bland dem också relevanta basnivåer, bör ge ett minimiunderlag för bedömningen av i vilken utsträckning programmets mål uppnåtts.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 26
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 23
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              
                                 
                                    (23)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    När det gäller Island och Norge utgör denna förordning en utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket, vilka omfattas av de områden som avses i artikel 1.H i rådets beslut 1999/437/EG av den 17 maj 1999 om vissa tillämpningsföreskrifter för det avtal som ingicks av Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket.
                                 
                              
                           
                        
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Denna förordning motsvarar inte någon förändring av Schengenregelverket.
      
      
         Ändringsförslag 27
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 24
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              
                                 
                                    (24)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    När det gäller Schweiz innebär denna förordning, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket vilka omfattas av det område som avses i artikel 1.H i rådets beslut 1999/437/EG, jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG om ingående av det avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar.
                                 
                              
                           
                        
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Denna förordning motsvarar inte någon förändring av Schengenregelverket.
      
      
         Ändringsförslag 28
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Skäl 25
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              
                                 
                                    (25)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    För Liechtenstein utgör denna förordning en sådan utveckling av bestämmelserna i Schengenregelverket som avses i protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, på det område som avses i artikel 1.H i rådets beslut 1999/437/EG, jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/349/EU om ingående av protokollet på Europeiska unionens vägnar.
                                 
                              
                           
                        
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Denna förordning motsvarar inte någon förändring av Schengenregelverket.
      
      
         Ändringsförslag 29
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 2 – led b
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              b)
                           
                           
                              utbyte av och tillgång till information: insamling, lagring, behandling, analys och utbyte av information som är relevant för brottsbekämpande myndigheter när det gäller att förebygga, upptäcka, utreda och lagföra brottslighet, särskilt gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet.
                           
                        
               
                  
                              b)
                           
                           
                              utbyte av och tillgång till information: 
                                    säker
                                  insamling, lagring, behandling, analys och utbyte av information som är relevant för brottsbekämpande myndigheter 
                                    i unionen
                                  när det gäller att förebygga, upptäcka, utreda och lagföra brottslighet, särskilt gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 30
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 2 – led d
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              d)
                           
                           
                              organiserad brottslighet: 
                                    straffbart
                                  handlande av en strukturerad sammanslutning
                                    , bestående
                                  av mer än två personer
                                    , inrättad för en viss tid,
                                  som 
                                    handlar
                                  i samförstånd 
                                    för
                                  att direkt eller indirekt erhålla ekonomiska eller materiella fördelar.
                           
                        
               
                  
                              d)
                           
                           
                              organiserad brottslighet: handlande av en strukturerad sammanslutning 
                                    som existerar under tillräckligt lång tid för att handlandet inte ska kunna anses vara tillfälligt och som består
                                  av mer än två personer som 
                                    har ingått en bindande partnerskapsförpliktelse och som
                                  i samförstånd 
                                    begår brott som bestraffas med frihetsberövande eller en frihetsberövande säkerhetsåtgärd på upp till minst fyra år eller en strängare påföljd, om syftet med handlandet är
                                  att direkt eller indirekt 
                                    – inbegripet genom hot –
                                  erhålla ekonomiska eller materiella fördelar.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 31
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 2 – led f
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              f)
                           
                           
                              risk- och krishantering: varje åtgärd som rör bedömning, förebyggande, beredskap och konsekvenshantering när det gäller terrorism och andra säkerhetsrelaterade risker.
                           
                        
               
                  
                              f)
                           
                           
                              risk- och krishantering: varje åtgärd som rör bedömning, förebyggande, beredskap och konsekvenshantering när det gäller terrorism
                                    , organiserad brottslighet
                                  och andra säkerhetsrelaterade risker.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 32
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 2 – led h
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              h)
                           
                           
                              konsekvenshantering: effektiv samordning av de 
                                    insatser
                                  som vidtas för att reagera på och minska verkningarna av en terroristattack eller varje annan säkerhetsrelaterad händelse 
                                    i syfte att säkerställa en effektiv samordning av åtgärderna på nationell nivå och/eller unionsnivå
                                 .
                           
                        
               
                  
                              h)
                           
                           
                              konsekvenshantering: effektiv samordning av de 
                                    åtgärder
                                  som vidtas 
                                    på nationell nivå och/eller unionsnivå
                                  för att reagera på och minska verkningarna av en terroristattack eller varje annan säkerhetsrelaterad händelse.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Den föreslagna omformuleringen syftar till att göra texten mer lättbegriplig.
      
      
         Ändringsförslag 33
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 2 – led i
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              i)
                           
                           
                              kritisk infrastruktur: 
                                    materiella resurser, tjänster, informationsteknisk utrustning, nät och infrastrukturanläggningar som om de utsätts för störningar eller förstörs skulle innebära allvarliga konsekvenser för kritiska samhällsfunktioner, bl.a. försörjningskedjan,
                                  människors hälsa, trygghet, säkerhet och ekonomiska eller sociala välbefinnande 
                                    samt unionens eller dess medlemsstaters möjlighet att fungera
                                 .
                           
                        
               
                  
                              i)
                           
                           
                              kritisk infrastruktur: 
                                    anläggningar, nätverk, system eller delar av dessa belägna i medlemsstaterna och nödvändiga för upprätthållandet av centrala samhällsfunktioner och för
                                  människors hälsa, trygghet, säkerhet och ekonomiska eller sociala välbefinnande
                                    , och där driftsstörningar, avbrott eller förstörelse av dessa skulle få betydande konsekvenser i en medlemsstat eller i unionen till följd av att man inte lyckas upprätthålla dessa funktioner
                                 .
                           
                        
            
         Ändringsförslag 34
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 2 – led a – stycke 1
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              a)
                           
                           
                              Förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, samt stärka samordningen och samarbetet mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och mellan dessa och berörda tredjeländer.
                           
                        
               
                  
                              a)
                           
                           
                              Förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, inklusive terrorism, 
                                    människohandel, utnyttjande av olaglig invandring, sexuellt utnyttjande av barn, spridning av bilder på barn som utsätts för övergrepp, it-brottslighet och tvätt av pengar som utgör vinning av brott,
                                  samt stärka samordningen och samarbetet mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter 
                                    och relevanta unionsorgan
                                  och mellan dessa och berörda tredjeländer 
                                    och internationella organisationer
                                 .
                           
                        
            
         Ändringsförslag 35
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 2 – led a – stycke 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                     
                        Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom antalet gemensamma gränsöverskridande insatser och antalet dokument som producerats och evenemang som organiserats om bästa praxis.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Det har lagts fram ett särskilt ändringsförslag som beskriver de indikatorer som ska mäta hur väl målen har uppnåtts.
      
      
         Ändringsförslag 36
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 2 – led ba (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    ba)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    Stärka medlemsstaternas kapacitet att samarbeta med Europol och att bättre utnyttja Europols produkter och tjänster.
                                 
                              
                           
                        
            
         Ändringsförslag 37
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 2 – led b – stycke 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                     
                        Hur väl detta mål uppnås ska mätas med indikatorer såsom antalet redskap som införts eller uppgraderats för att underlätta medlemsstaternas skydd av kritisk infrastruktur inom samtliga sektorer av ekonomin, och antalet hot- och riskbedömningar som gjorts på unionsnivå.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Det har lagts fram ett särskilt ändringsförslag som beskriver de indikatorer som ska mäta hur väl målen har uppnåtts.
      
      
         Ändringsförslag 38
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – inledningen
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  3.   För att uppnå dessa mål ska instrumentet bidra till följande operativa mål 
                        genom främjande och utveckling av följande
                     :
               
               
                  3.   För att uppnå dessa mål ska instrumentet bidra till följande operativa mål:
               
            
         Motivering
      
      
         Ändringen stämmer överens med andra ändringar till artikel 3.3.
      
      
         Ändringsförslag 39
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – led a
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              a)
                           
                           
                              Åtgärder (metoder, verktyg och strukturer) som stärker medlemsstaternas förmåga att förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, 
                                    inklusive
                                  terrorism, särskilt genom partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn, utbyte av information och bästa praxis, tillgång till uppgifter, driftskompatibel teknik, tillämpad kriminologi samt kommunikation och information till allmänheten.
                           
                        
               
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 
                                    Främja och utveckla
                                  åtgärder (metoder, verktyg och strukturer) som stärker medlemsstaternas förmåga att förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, 
                                    it-brottslighet eller
                                  terrorism, särskilt genom partnerskap mellan den offentliga och den privata sektorn, utbyte av information och bästa praxis, tillgång till uppgifter, driftskompatibel teknik, tillämpad kriminologi samt kommunikation och information till allmänheten.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 40
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – led b
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              b)
                           
                           
                              Administrativ och operativ samordning, samarbete, ömsesidig förståelse och utbyte av information mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter, andra nationella myndigheter, relevanta unionsorgan och i förekommande fall tredjeländer.
                           
                        
               
                  
                              b)
                           
                           
                              
                                 
                                    Främja och utveckla
                                  administrativ och operativ samordning, samarbete, ömsesidig förståelse och utbyte av information mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter, andra nationella myndigheter, relevanta unionsorgan och i förekommande fall tredjeländer 
                                    och internationella organisationer
                                 .
                           
                        
            
         Ändringsförslag 41
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – led c
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              c)
                           
                           
                              Utbildningsprogram 
                                    inom ramen för
                                  genomförandet av EU:s fortbildningspolitik, bl.a. genom särskilda utbytesprogram på unionsnivå om brottsbekämpning, för att främja en genuint europeisk rätts- och brottsbekämpningskultur.
                           
                        
               
                  
                              c)
                           
                           
                              
                                 
                                    Främja och utveckla
                                  utbildningsprogram 
                                    om skyldigheter avseende respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och om
                                  genomförandet av EU:s fortbildningspolitik, bl.a. genom särskilda utbytesprogram på unionsnivå om brottsbekämpning, för att främja en genuint europeisk rätts- och brottsbekämpningskultur.
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                     (Ändringen avser även leden d–g. Tekniska justeringar bör göras i dessa led.)
                  
               
            
         Ändringsförslag 42
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – led d
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              d)
                           
                           
                              Åtgärder och bästa praxis för skydd av och stöd till vittnen och brottsoffer.
                           
                        
               
                  
                              d)
                           
                           
                              
                                 
                                    Främja och utveckla
                                  åtgärder
                                    , mekanismer
                                  och bästa praxis för 
                                    tidig identifiering,
                                  skydd av och stöd till vittnen och brottsoffer
                                    , särskilt skyddsåtgärder och bistånd till barn som är vittnen och brottsoffer, samt särskilt skydd och stöd till ensamkommande barn eller barn som av andra anledningar behöver en förmyndare
                                 .
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Vittnen och brottsoffer behöver inte bara skydd och stöd utan det är också viktigt att de identifieras så snabbt som möjligt. EU har förbundit sig att skydda barnets rättigheter. Dessa insatser måste därför bli synliga i genomförandet och verkställandet av denna förordning.
      
      
         Ändringsförslag 43
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3 – punkt 3 – led g
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              g)
                           
                           
                              Åtgärder (metoder, verktyg och strukturer) som stärker medlemsstaternas och unionens administrativa och operativa förmåga att utveckla övergripande hot- och riskbedömningar, så att unionen ges möjlighet att utveckla integrerade strategier utifrån gemensamma och delade bedömningar i krissituationer och att öka den ömsesidiga förståelsen av medlemsstaternas och partnerländernas olika definitioner av hotnivåer.
                           
                        
               
                  
                              g)
                           
                           
                              
                                 
                                    Främja och utveckla
                                  åtgärder (metoder, verktyg och strukturer) som stärker medlemsstaternas och unionens administrativa och operativa förmåga att utveckla övergripande hot- och riskbedömningar
                                    , som är evidensbaserade och överensstämmer med unionens prioriteringar och initiativ som stöds av Europaparlamentet och rådet
                                 , så att unionen ges möjlighet att utveckla integrerade strategier utifrån gemensamma och delade bedömningar i krissituationer och att öka den ömsesidiga förståelsen av medlemsstaternas och partnerländernas olika definitioner av hotnivåer.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Inga medel får användas för finansiering av åtgärder eller metoder som inte först har godkänts genom en politisk överenskommelse av Europaparlamentet och rådet.
      
      
         Ändringsförslag 44
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 3a (ny)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Artikel 3a
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Indikatorer
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Uppnåendet av de särskilda mål som avses i artikel 3 ska bedömas på grundval av tydliga, på förhand fastställda, insynsvänliga och mätbara resultatindikatorer, framför allt
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    a)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    antalet gemensamma gränsöverskridande insatser,
                                 
                              
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    b)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    antalet och den procentuella andelen anställda hos de behöriga myndigheter som avses i artikel 87 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som har deltagit i utbildningar, personalutbyten, studiebesök, möten och seminarier som har finansierats av programmet,
                                 
                              
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    c)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    antalet framtagna uppförandekoder och organiserade evenemang, och deras kvalitet,
                                 
                              
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                              
                                 
                                    d)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    antalet verktyg som medlemsstaterna har infört eller uppgraderat för att underlätta skyddet av kritisk infrastruktur inom samtliga sektorer av ekonomin samt antalet hot- och riskbedömningar som gjorts på unionsnivå,
                                 
                              
                           
                        
                              
                                 
                                    e)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    antalet bidrag som skickats till Europols databaser och antalet inledda ärenden.
                                 
                              
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                     
                        Medlemsstaterna ska ge kommissionen den information som krävs för att bedöma hur väl resultaten har uppnåtts i förhållande till indikatorerna.
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 45
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 4 – punkt 1 – led a
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              a)
                           
                           
                              Åtgärder som förbättrar polissamarbetet 
                                    och
                                  samordningen mellan de brottsbekämpande myndigheterna, bl.a. gemensamma utredningsgrupper och andra former av gemensamma gränsöverskridande insatser, tillgång till och utbyte av information samt driftskompatibel teknik.
                           
                        
               
                  
                              a)
                           
                           
                              Åtgärder som förbättrar polissamarbetet, samordningen mellan de brottsbekämpande myndigheterna 
                                    och samarbetet mellan organ
                                 , bl.a. gemensamma utredningsgrupper och andra former av gemensamma gränsöverskridande insatser, tillgång till och utbyte av information samt driftskompatibel teknik
                                    , såsom utvidgningen av Europols nätapplikation för säkert informationsutbyte (Siena) eller genomförandet av datauppladdningen för Europols informationssystem
                                 .
                           
                        
            
         Ändringsförslag 46
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 4 – punkt 1 – led c
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              c)
                           
                           
                              Verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, bl.a. studier och hot-, risk- och konsekvensbedömningar.
                           
                        
               
                  
                              c)
                           
                           
                              Verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, bl.a. studier och hot-, risk- och konsekvensbedömningar 
                                    som är evidensbaserade och överensstämmer med unionens prioriteringar och initiativ som stöds av Europaparlamentet och rådet
                                 .
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Inga medel får användas för finansiering av åtgärder eller metoder som inte först har godkänts genom en politisk överenskommelse av Europaparlamentet och rådet.
      
      
         Ändringsförslag 47
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 4 – punkt 2 – stycke 1a (nytt)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Kommissionen och medlemsstaterna ska tillsammans med Europeiska utrikestjänsten och i enlighet med artikel 3.4a i förordning (EU) nr …/2013 [den övergripande förordningen] samordna de åtgärder som vidtas i och avseende tredjeländer.
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 48
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  2.   Budgetmyndigheten ska bevilja de årliga anslagen 
                        inom budgetramens gränser
                     .
               
               
                  2.   Budgetmyndigheten ska bevilja de årliga anslagen 
                        till fonden utan att det påverkar bestämmelserna i förordningen om en flerårig budgetram för 2014–2020 och det interinstitutionella avtalet av xxx/201z mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                     .
               
            
         Ändringsförslag 49
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 4
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  4.   Budgeten inom ramen för instrumentet ska genomföras genom delad förvaltning i enlighet med artikel 55.1 b i förordning (EU) nr XXXX/2012 [ny budgetförordning]
                        , med undantag av unionsåtgärder som avses i artikel 7, tekniskt stöd som avses i artikel 8.1 och bistånd vid nödsituationer som avses i artikel 9
                     .
               
               
                  4.   Budgeten inom ramen för instrumentet ska genomföras 
                        genom direkt och indirekt förvaltning (de unionsåtgärder som avses i artikel 7, det tekniska stöd som avses i artikel 8.1 och det bistånd vid nödsituationer som avses i artikel 9) eller
                      genom delad förvaltning i enlighet med artikel 55.1 b i förordning (EU) nr XXXX/2012 [ny budgetförordning].
               
            
         Motivering
      
      
         Genomförandet av unionens budget genom delad förvaltning borde vara undantaget och inte regeln (se artikel 55 i budgetförordningen).
      
      
         Ändringsförslag 50
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 4a (ny)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        4a.
                        
                        I enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget är det kommissionen som har det slutliga ansvaret för genomförandet av unionens budget.
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         I enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget är det kommissionen som har det slutliga ansvaret för genomförandet av unionens budget.
      
      
         Ändringsförslag 51
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 5
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  5.   De samlade medlen 
                        ska preliminärt
                      användas enligt följande:
               
               
                  5.   
                        Utan att det påverkar budgetmyndighetens rättigheter ska
                      de samlade medlen användas enligt följande:
               
            
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 
                                    564 miljoner euro
                                  för medlemsstaternas nationella program.
                           
                        
               
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 
                                    55 %
                                  för medlemsstaternas nationella program.
                           
                        
            
                  
                              b)
                           
                           
                              
                                 
                                    564 miljoner euro
                                  för unionens insatser, bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
                           
                        
               
                  
                              b)
                           
                           
                              
                                 
                                    45 %
                                  för unionsåtgärder, bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd på kommissionens initiativ.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 52
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 7
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                     
                        7.
                        
                        De länder som är associerade till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket ska bidra till fonden i enlighet med denna förordning.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Denna förordning motsvarar inte någon förändring av Schengenregelverket.
      
      
         Ändringsförslag 53
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 5 – punkt 8
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                     
                        8.
                        
                        Avtal ska ingås om de finansiella bidrag som dessa länder ska lämna till instrumentet och de kompletterande bestämmelser som behövs för dessa länders deltagande, bl.a. bestämmelser för att skydda unionens ekonomiska intressen och revisionsrättens kontrollbefogenheter.
                     
                  
                  
                     
                        De finansiella bidragen från dessa länder ska läggas till de samlade medel från unionens budget som avses i punkt 1.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Denna förordning motsvarar inte någon förändring av Schengenregelverket.
      
      
         Ändringsförslag 54
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 6 – punkt 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  2.   Enligt de nationella program som ska granskas och godkännas av kommissionen i enlighet med artikel 14 i förordning (EU) nr XXX/2012 [den övergripande förordningen], ska medlemsstaterna 
                        inrikta sig på
                      projekt som behandlar de strategiska unionsprioriteringar som förtecknas i bilagan till denna förordning.
               
               
                  2.   Enligt de nationella program som ska granskas och godkännas av kommissionen i enlighet med artikel 14 i förordning (EU) nr XXX/2012 [den övergripande förordningen], ska medlemsstaterna 
                        genomföra
                      projekt som behandlar de strategiska unionsprioriteringar som förtecknas i bilagan till denna förordning.
               
            
         Motivering
      
      
         De nationella programmen bör inriktas på projekt som respekterar unionens strategiska prioriteringar enligt bilagan till denna förordning.
      
      
         Ändringsförslag 55
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 7 – punkt 1
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  1.   På kommissionens initiativ får detta instrument användas för att finansiera gränsöverskridande åtgärder eller åtgärder av intresse för hela unionen (nedan kallade unionsåtgärder) när det gäller de allmänna, särskilda och operationella mål som anges i artikel 3.
               
               
                  1.   På kommissionens initiativ får detta instrument användas för att finansiera gränsöverskridande åtgärder eller åtgärder av intresse för hela unionen (nedan kallade unionsåtgärder) när det gäller de allmänna, särskilda och operationella mål som anges i artikel 3. 
                        Alla sådana åtgärder ska vara förenliga med de rättigheter och principer som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna samt med unionslagstiftningen om uppgiftsskydd och integritet. Europeiska datatillsynsmannen, Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter och andra berörda tillsynsbyråer och organ får bedöma dessa åtgärder för att säkerställa efterlevnaden.
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Oberoende övervakning bör garantera att alla åtgärder är förenliga med de grundläggande rättigheterna, inklusive rätten till privatliv och dataskyddsstandarder.
      
      
         Ändringsförslag 56
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 7 – punkt 2 – inledningen
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  2.   För att berättiga till stöd ska unionsåtgärderna överensstämma med de prioriteringar som föreskrivs i relevanta unionsstrategier, program, hot- och riskbedömningar, och särskilt ge stöd till följande:
               
               
                  2.   För att berättiga till stöd ska unionsåtgärderna överensstämma med de prioriteringar som föreskrivs 
                        och som Europaparlamentet och rådet enats om
                      i relevanta unionsstrategier, program 
                        samt
                      hot- och riskbedömningar, och särskilt ge stöd till följande:
               
            
         Motivering
      
      
         Inga medel får användas för finansiering av åtgärder eller metoder som inte först har godkänts genom en politisk överenskommelse av Europaparlamentet och rådet.
      
      
         Ändringsförslag 57
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 7 – punkt 2 – led c
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              c)
                           
                           
                              Verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, bland annat hot-, risk- och konsekvensbedömningar och projekt för att övervaka genomförandet av unionens lagstiftning och politiska mål i medlemsstaterna.
                           
                        
               
                  
                              c)
                           
                           
                              Verksamheter som avser analys, övervakning och utvärdering, bland annat hot-, risk- och konsekvensbedömningar 
                                    som är evidensbaserade och överensstämmer med unionens prioriteringar och initiativ som stöds av Europaparlamentet och rådet,
                                  och projekt för att övervaka genomförandet av unionens lagstiftning och politiska mål i medlemsstaterna.
                           
                        
            
         Motivering
      
      
         Inga medel får användas för finansiering av åtgärder eller metoder som inte först har godkänts genom en politisk överenskommelse av Europaparlamentet och rådet.
      
      
         Ändringsförslag 58
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 7 – punkt 2 – led f
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              f)
                           
                           
                              Förvärv och/eller uppgradering av teknisk utrustning, säkra lokaler, infrastrukturer, tillhörande byggnader och system, särskilt IKT-system och komponenter till dessa på unionsnivå, bland annat i syfte att bedriva samarbete på europeisk nivå kring it-brottslighet, i synnerhet samarbete med ett europeiskt centrum mot it-brottslighet.
                           
                        
               
                  
                              f)
                           
                           
                              Förvärv och/eller uppgradering av teknisk utrustning, 
                                    sakkunskaper,
                                  säkra lokaler, infrastrukturer, tillhörande byggnader och system, särskilt IKT-system och komponenter till dessa på unionsnivå, bland annat i syfte att bedriva samarbete på europeisk nivå kring it-brottslighet, i synnerhet samarbete med ett europeiskt centrum mot it-brottslighet.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 59
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 10 – punkt 1 – inledningen
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  1.   
                        564 miljoner euro ska preliminärt
                      fördelas 
                        mellan medlemsstaterna
                      enligt följande:
               
               
                  1.   
                        De resurser som ska tilldelas de nationella programmen ska
                      fördelas enligt följande:
               
            
         Ändringsförslag 60
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 10 – punkt 1 – led a
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 
                                    30 %
                                  i proportion till den totala befolkningsstorleken.
                           
                        
               
                  
                              a)
                           
                           
                              
                                 
                                    35 %
                                  i proportion till den totala befolkningsstorleken.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 61
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 10 – punkt 1 – led c
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              c)
                           
                           
                              
                                 
                                    10 %
                                  i proportion till antal passagerare och antal ton gods som passerar genom deras internationella flygplatser och kusthamnar.
                           
                        
               
                  
                              c)
                           
                           
                              
                                 
                                    20 %
                                  i proportion till antal passagerare och antal ton gods som passerar genom deras internationella flygplatser och kusthamnar.
                           
                        
            
         Ändringsförslag 62
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 10 – punkt 1 – led d
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              
                                 
                                    d)
                                 
                              
                           
                           
                              
                                 
                                    10 % i proportion till antalet infrastrukturer som klassificerats som europeiska kritiska infrastrukturer i enlighet med direktiv 2008/114/EG.
                                 
                              
                           
                        
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 63
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 10 – punkt 1 – led e
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              e)
                           
                           
                              
                                 
                                    40 %
                                  i omvänd proportion till deras bruttonationalprodukt (köpkraft per invånare).
                           
                        
               
                  
                              e)
                           
                           
                              
                                 
                                    35 %
                                  i omvänd proportion till deras bruttonationalprodukt (köpkraft per invånare).
                           
                        
            
         Ändringsförslag 64
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 11 – punkt 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  2.   Den delegering av befogenheter som avses i denna förordning ska tilldelas kommissionen för en period av sju år från och med [dagen för denna förordnings ikraftträdande]. 
                        Delegeringen av befogenheter ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, om inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
                     
                  
               
               
                  2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i denna förordning ska ges till kommissionen för en period av sju år från och med [dagen för denna förordnings ikraftträdande].
               
            
         Ändringsförslag 65
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 11 – punkt 5
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  5.   En delegerad akt som antagits enligt denna förordning ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig detta inom 
                        två månader
                      från den dag då akten delgetts Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet före utgången av denna period har informerat kommissionen om att de inte kommer att motsätta sig detta. Fristen kan förlängas med 
                        två månader
                      på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
               
               
                  5.   En delegerad akt som antas enligt denna förordning ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av
                     
                        tre månader
                      från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med 
                        tre månader
                      på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
               
            
         Ändringsförslag 66
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 12 – punkt 2
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                     
                        2.
                        
                        När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        utgår
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Ingen hänvisning till artikel 12.2 görs i resten av förslaget.
      
      
         Ändringsförslag 67
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 15 – punkt 5
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  5.   Kommissionen ska till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2015 överlämna en delrapport om uppnådda resultat och de kvalitativa och kvantitativa aspekterna på genomförandet av rådets beslut 2007/125/RIF under perioden 2011–2013.
               
               
                  5.   Kommissionen ska till Europaparlamentet och rådet senast den 31 december 2015 överlämna en delrapport om uppnådda resultat och de kvalitativa och kvantitativa aspekterna på genomförandet av rådets beslut 2007/125/RIF under perioden 2011–2013. 
                        I rapporten ska kommissionen om så är möjligt presentera konkreta bevis på att komplettering och synergier har uppnåtts mellan EU-finansieringen och medlemsstaternas budgetar och på att EU-budgeten haft stimulerande effekter på medlemsstaterna när det gäller att uppnå de mål som fastställs i rådets beslut 2007/125/RIF.
                     
                  
               
            
         Ändringsförslag 68
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 15a (ny)
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Artikel 15a
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Utvärdering
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Senast den 31 december 2017 ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en utvärderingsrapport om uppnåendet av målen i denna förordning.
                     
                  
               
            
         Motivering
      
      
         Inom ramen för ett resultatbaserat synsätt bör man göra en utvärdering efter halva tiden av hur denna förordning fungerar.
      
      
         Ändringsförslag 69
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Artikel 16
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kommissionen se över denna förordning senast den 
                        30 juni 2020
                     .
               
               
                  Europaparlamentet och rådet ska på förslag av kommissionen se över denna förordning senast den 
                        1 juni 2020
                     .
               
            
         Ändringsförslag 70
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Bilaga – punktsats 1
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              Åtgärder för att förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, särskilt olaglig narkotikahandel, människohandel, sexuellt utnyttjande av barn och projekt för att identifiera och upplösa kriminella nätverk, skydda ekonomin mot kriminell infiltration, och minska de ekonomiska incitamenten genom att beslagta, frysa och förverka kriminellas egendom.
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Åtgärder för att förebygga och bekämpa gränsöverskridande, allvarlig och organiserad brottslighet, särskilt olaglig narkotikahandel, människohandel, sexuellt utnyttjande av barn och 
                                    spridning av bilder på barn som utsätts för övergrepp samt
                                  projekt för att identifiera och upplösa kriminella nätverk, skydda ekonomin mot kriminell infiltration, och minska de ekonomiska incitamenten genom att beslagta, frysa och förverka kriminellas egendom
                           
                        
            
         Ändringsförslag 71
      
      
         Förslag till förordning
      
      
         Bilaga – ny punktsats efter sista punktsatsen
      
      
                  
                     Kommissionens förslag
                  
               
               
                  
                     Ändringsförslag
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              
                                 
                                    Åtgärder för att utveckla ett tätare samarbete mellan unionen och tredjeländer (särskilt länder vid unionens yttre gränser) och för att utforma och genomföra operativa handlingsplaner i syfte att realisera de strategiska unionsprioriteringarna.
                                 
                              
                           
                        
            
         (1)  
            Antagna texter, P7_TA(2011)0266.