CELEX: 32013D0476
Language: cs
Date: 2013-09-26 00:00:00
Title: 2013/476/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 26. září 2013 , kterým se mění rozhodnutí 2007/641/ES, pokud jde o Fidžijskou republiku, a prodlužuje doba platnosti uvedeného rozhodnutí

28.9.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 257/12
            
         ROZHODNUTÍ RADY
   ze dne 26. září 2013,
   kterým se mění rozhodnutí 2007/641/ES, pokud jde o Fidžijskou republiku, a prodlužuje doba platnosti uvedeného rozhodnutí
   (2013/476/EU)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 217 této smlouvy,
   s ohledem na Dohodu mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1) a revidovanou v Ouagadougou v Burkině Faso dne 22. června 2010 (2) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), a zejména na článek 96 uvedené dohody,
   s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-ES (3), a zejména na článek 3 uvedené dohody,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (4) (dále jen „nástroj pro rozvojovou spolupráci“), a zejména na článek 37 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Rozhodnutí Rady 2007/641/ES (5) bylo přijato za účelem přijetí vhodných opatření v důsledku porušení podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody o partnerství AKT-EU a hodnot, které jsou uvedeny v článku 3 nástroje pro rozvojovou spolupráci.
            
         
               (2)
            
            
               Doba platnosti těchto opatření byla prodloužena rozhodnutím Rady 2009/735/ES (6) a následně rozhodnutími Rady 2010/208/EU (7), 2010/589/EU (8), 2011/219/EU (9), 2011/637/EU (10) a 2012/523/EU (11), jelikož Fidžijská republika nejenže dosud nesplnila důležité závazky dohodnuté během konzultací v dubnu 2007, které se týkají podstatných prvků dohody o partnerství AKT-EU a nástroje pro rozvojovou spolupráci, ale naopak v řadě těchto závazků došlo k významnému regresivnímu vývoji.
            
         
               (3)
            
            
               Od dubna 2007 byl zaznamenán značný pokrok a závazky, které byly s Fidžijskou republikou dohodnuty, budou odpovídajícím způsobem upraveny. Závazky budou přezkoumány v rámci politického dialogu a s ohledem na stávající právní situaci. Výhledové opětovné zapojení do programování budoucí rozvojové pomoci by mělo pokračovat.
            
         
               (4)
            
            
               Rozhodnutí 2007/641/ES pozbývá platnosti dnem 30. září 2013. Je vhodné odpovídajícím způsobem uvedené rozhodnutí aktualizovat a prodloužit jeho platnost.
            
         
               (5)
            
            
               Evropská unie se zapojí do politického dialogu s cílem přezkoumat a aktualizovat závazky z roku 2007 a odpovídajícím způsobem upravit vhodná opatření,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Čl. 3 druhý pododstavec rozhodnutí 2007/641/ES se nahrazuje tímto:
   
      „Pozbývá platnosti dne 31. března 2015. Je pravidelně přezkoumáváno alespoň jednou za šest měsíců.“
   
   Článek 2
   Dopis uvedený v příloze tohoto rozhodnutí je určen Fidžijské republice.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   
      V Bruselu dne 26. září 2013.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         E. GUSTAS
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
   
      (3)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      (4)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.
   
      (5)  Rozhodnutí Rady 2007/641/ES ze dne 1. října 2007 o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 260, 5.10.2007, s. 15).
   
      (6)  Rozhodnutí Rady 2009/735/ES ze dne 24. září 2009, kterým se prodlužuje období uplatňování opatření uvedených v rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 262, 6.10.2009, s. 43).
   
      (7)  Rozhodnutí Rady 2010/208/EU ze dne 29. března 2010, kterým se mění rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci a prodlužuje jeho platnost (Úř. věst. L 89, 9.4.2010, s. 7).
   
      (8)  Rozhodnutí Rady 2010/589/EU ze dne 27. září 2010, kterým se pozměňuje a prodlužuje období uplatňování rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Republikou Fidžijské ostrovy podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 260, 2.10.2010, s. 10).
   
      (9)  Rozhodnutí Rady 2011/219/EU ze dne 31. března 2011, kterým se mění a prodlužuje doba použitelnosti rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 93, 7.4.2011, s. 2).
   
      (10)  Rozhodnutí Rady 2011/637/EU ze dne 26. září 2011, kterým se mění a prodlužuje období uplatňování rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 252, 28.9.2011, s. 1).
   
      (11)  Rozhodnutí Rady 2012/523/EU ze dne 24. září 2012, kterým se pozměňuje a prodlužuje doba platnosti rozhodnutí 2007/641/ES o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci (Úř. věst. L 263, 28.9.2012, s. 2).
   
      PŘÍLOHA
      Jeho Excelence Ratu Epeli NAILATIKAU
      prezident Fidžijské republiky
      Suva
      Fidžijská republika
      Vaše Excelence,
      Evropská unie (EU) přikládá velký význam článku 9 dohody o partnerství AKT-EU a článku 3 nástroje pro rozvojovou spolupráci. Dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, na kterých spočívá partnerství AKT-EU, jsou podstatnými prvky dohody o partnerství AKT-EU, a tudíž základem našich vztahů.
      Od rozhodnutí EU o vhodných opatřeních po vojenském převratu v roce 2006 a od dohody s Fidži o souboru závazků uplynulo šest let.
      EU konstatuje, že od roku 2007 některé z dohodnutých závazků zastaraly a některé je třeba s ohledem na nový právní rámec Fidži revidovat. Pro posouzení postupu reforem na Fidži je zapotřebí vhodného základu, proto je třeba přistoupit k revizi závazků společně a zároveň zohlednit stávající situaci a právní rámec země.
      EU proto rozhodla, že do tohoto nového rozhodnutí o vhodných opatřeních bude zahrnut požadavek, aby se EU účastnila prohloubeného politického dialogu s Fidži podle článku 8 dohody o partnerství AKT-EU. Tento dialog bude veden s cílem společně revidovat závazky dohodnuté v roce 2007 a odpovídajícím způsobem upravit vhodná opatření (připojená k tomuto dopisu), což je nezbytný krok pro zajištění dodržování lidských práv, obnovu demokracie a právního státu, dokud obě strany neusoudí, že prohloubení dialogu vedlo k uvedenému cíli.
      Vzhledem k tomu, že na Fidži přetrvávají určitá omezení některých lidských práv a základních svobod, a vzhledem k nezbytné revizi dohodnutých závazků rozhodla Evropská unie prodloužit platnost vhodných opatření o 18 měsíců, tj. do 31. března 2015. To přinese nezbytnou flexibilitu a EU a Fidži se poskytne potřebná lhůta pro dohodu o závazcích, náležitou úpravu vhodných opatření a vládě pro konání voleb plánovaných na září 2014.
      EU bude sledovat, jakého pokroku bylo dosaženo na cestě návratu k ústavnímu pořádku, který bude pro EU i nadále směrodatný při přijímání budoucích rozhodnutí o rozvojové spolupráci. V tomto duchu EU potvrzuje, že je připravena účastnit se příprav programovacího procesu 11. ERF a ve vhodné době oznámit národní orientační finanční příděl v rámci tohoto procesu. Předpokládá se, že programové dokumenty 11. ERF budou dokončeny, podepsány a prováděny s demokraticky zvolenou vládou.
      Po konání svobodných a spravedlivých voleb a splnění revidovaných dohodnutých závazků bude na Fidži v souladu s dohodou o partnerství AKT-EU proveden přezkum podle článku 96. Na základě dohody týkající se doporučení z tohoto posouzení bude možné pro Fidži ukončit vhodná opatření podle článku 96.
      Aby pokročila spolupráce v rámci dohody o partnerství AKT-EU a nástroje pro rozvojovou spolupráci, vyzývá EU prozatímní vládu, aby s ní co nejdříve zahájila prohloubený politický dialog.
      EU rovněž vítá angažovanost ministerské kontaktní skupiny Fóra tichomořských ostrovů, která byla zřízena za účelem monitorování toho, jak Fidži postupuje v přípravách na volby a návratu k demokracii, a očekává příští kroky na cestě k transparentnímu, participačnímu a důvěryhodnému volebnímu procesu, který povede ke svobodným a spravedlivým volbám a návratu k demokratickému pořádku.
      S úctou
      V Bruselu dne
      
         
            Za Radu
         
         C. ASHTON
         
            předsedkyně
         
      
      
         
            za Komisi
         
         A. PIEBALGS
         
            komisař
         
      
      
         PŘÍLOHA 1 PŘÍLOHY
         Toto jsou vhodná opatření, která budou upravena po revizi dohodnutých závazků v rámci prohloubeného politického dialogu:
         
                     —
                  
                  
                     humanitární pomoc a přímá podpora občanské společnosti a zranitelného obyvatelstva mohou pokračovat,
                  
               
                     —
                  
                  
                     probíhající činnosti v oblasti spolupráce, zejména podle 8. a 9. ERF, mohou pokračovat,
                  
               
                     —
                  
                  
                     činnosti v oblasti spolupráce, které by mohly přispět k návratu demokracie a zlepšit veřejnou správu, mohou být prováděny, kromě zcela výjimečných okolností,
                  
               
                     —
                  
                  
                     může pokračovat provádění opatření pro rok 2006, která doprovázejí reformu v oblasti cukru. Fidži podepsalo finanční dohodu na technické úrovni dne 19. června 2007. Připomíná se, že finanční dohoda obsahuje doložku o pozastavení,
                  
               
                     —
                  
                  
                     příděly v oblasti cukru pro rok 2007 se rovnaly nule,
                  
               
                     —
                  
                  
                     dostupnost přídělů v oblasti cukru pro rok 2008 závisela na tom, zda byly k dispozici důkazy o důvěryhodné a včasné přípravě voleb v souladu s dohodnutými závazky, zejména pokud jde o sčítání lidu, úpravu hranic volebních obvodů a reformu volebního systému v souladu s ústavou, a zda byla v souladu s ústavou přijata opatření za účelem zajištění fungování volební kanceláře včetně jmenování osoby dohlížející na průběh voleb do dne 30. září 2007. Příděly v oblasti cukru pro rok 2008 skončily ke dni 31. prosince 2009,
                  
               
                     —
                  
                  
                     příděly v oblasti cukru na rok 2009 byly zrušeny v květnu 2009, protože prozatímní vláda rozhodla odložit všeobecné volby do září 2014,
                  
               
                     —
                  
                  
                     příděly pro rok 2010 byly před 1. květnem 2010 zrušeny z toho důvodu, že nebylo dosaženo žádného pokroku v pokračování demokratického procesu; za dané kritické situace v odvětví cukru však byla část přídělů vyhrazena pro přímou pomoc obyvatelstvu, které je bezprostředně závislé na jeho produkci, s cílem zmírnit negativní sociální dopady. Tyto fondy nejsou poskytovány vládními strukturami, ale centrálně řízeny delegací EU ve městě Suva,
                  
               
                     —
                  
                  
                     příprava programových dokumentů pro 11. ERF může začít a Fidži může očekávat oznámení o orientačním přídělu ve vhodné době,
                  
               
                     —
                  
                  
                     pro přípravu a plnění klíčových závazků, zejména pro podporu přípravy a/nebo konání voleb, lze uvažovat o specifické podpoře,
                  
               
                     —
                  
                  
                     regionální spolupráce a účast Fidži na ní zůstává nedotčena,
                  
               
                     —
                  
                  
                     kontrola závazků bude v souladu s podmínkami uvedenými v příloze tohoto dopisu, které se týkají pravidelného dialogu, účinné spolupráce s hodnotícími a kontrolními misemi a podávání zpráv.
                  
               
      
         PŘÍLOHA 2 PŘÍLOHY
         
            ZÁVAZKY DOHODNUTÉ S FIDŽIJSKOU REPUBLIKOU V ROCE 2007
         
         A.   Dodržování demokratických zásad
         
         
            Závazek č. 1
         
         Uskutečnit svobodné a spravedlivé parlamentní volby do 24 měsíců od dne 1. března 2007 podle závěrů hodnocení, které provedou nezávislí pozorovatelé jmenovaní sekretariátem Fóra tichomořských ostrovů. Jednotlivé kroky směrem k samotnému konání voleb budou společně sledovány a v případě nutnosti na základě společně dohodnutých parametrů upravovány a revidovány. Z toho zejména vyplývá, že:
         
                     —
                  
                  
                     do 30. června 2007 prozatímní vláda přijme harmonogram plnění jednotlivých kroků, které se musí učinit při přípravě nových parlamentních voleb,
                  
               
                     —
                  
                  
                     plán určí časový horizont pro uskutečnění sčítání lidu, úpravu hranic volebních obvodů a reformu volebního systému,
                  
               
                     —
                  
                  
                     vymezení hranic volebních obvodů a reforma volebního systému proběhne v souladu s ústavou,
                  
               
                     —
                  
                  
                     budou učiněna opatření, aby bylo v souladu s ústavou zajištěno fungování volební kanceláře včetně jmenování osoby dohlížející na průběh voleb do dne 30. září 2007,
                  
               
                     —
                  
                  
                     jmenování viceprezidenta proběhne v souladu s ústavou.
                  
               
            Závazek č. 2
         
         Při přijímání hlavních legislativních, daňových a dalších politických iniciativ a změn prozatímní vláda zohlední konzultace se subjekty občanské společnosti a se všemi dalšími relevantními zúčastněnými osobami.
         B.   Právní stát
         
         
            Závazek č. 1
         
         Prozatímní vláda vyvine veškeré úsilí, aby zabránila bezpečnostním složkám pronášet prohlášení, která mají zastrašovat.
         
            Závazek č. 2
         
         Prozatímní vláda potvrdí ústavu z roku 1997 a zaručí běžné a nezávislé fungování ústavních institucí, jako například Fidžijského výboru pro lidská práva, Komise pro veřejnou službu a Komise pro ústavní kancelář. Podstatná nezávislost Velké rady náčelníků a její fungování bude zachována.
         
            Závazek č. 3
         
         Nezávislost soudní moci bude plně respektována, aby mohla rozhodovat svobodně a její rozhodnutí byla závazná pro všechny dotčené strany, a zejména:
         
                     —
                  
                  
                     se prozatímní vláda zavazuje, že do dne 15. července 2007 jmenuje tribunál podle čl. 138 odst. 3 ústavy,
                  
               
                     —
                  
                  
                     jmenování a/nebo odvolání soudců se bude nadále provádět pouze v přísném souladu s ustanoveními ústavy a podle procesních pravidel,
                  
               
                     —
                  
                  
                     na žádné úrovni se neobjeví v jakékoliv formě zásahy armády, policie nebo prozatímní vlády do soudních řízení, což zahrnuje i plné dodržování výsad advokátní profese.
                  
               
            Závazek č. 4
         
         Veškerá trestní řízení o korupci budou vedena řádnými soudními postupy a všechny ostatní orgány případně zřízené pro vyšetřování údajných případů korupce budou jednat v ústavním rámci.
         C.   Lidská práva a základní svobody
         
         
            Závazek č. 1
         
         Prozatímní vláda podnikne veškeré nezbytné kroky, aby se usnadnilo vyšetřování všech údajných porušení lidských práv či zpracování takových případů porušení v souladu s různými řízeními a fóry podle právních předpisů Fidžijské republiky.
         
            Závazek č. 2
         
         Prozatímní vláda zruší nařízení o výjimečném stavu v květnu 2007 s výhradou ohrožení národní bezpečnosti, veřejného pořádku a bezpečnosti.
         
            Závazek č. 3
         
         Prozatímní vláda je odhodlána zajistit, aby Fidžijský výbor pro lidská práva vykonával činnost zcela nezávisle a v souladu s ústavou.
         
            Závazek č. 4
         
         Svoboda projevu a svoboda médií v jejich jakékoliv formě jsou plně respektovány, jak je stanoveno ústavou.
         D.   Závazky ke kontrole
         
         
            Závazek č. 1
         
         Prozatímní vláda se zavazuje udržovat pravidelný dialog, aby bylo umožněno ověřit dosažený pokrok, a uděluje orgánům a zástupcům EU a Evropské komise plný přístup k informacím o všech záležitostech, které se týkají lidských práv, obnovení demokracie a právního státu mírovými způsoby na Fidži.
         
            Závazek č. 2
         
         Prozatímní vláda plně spolupracuje s případnými misemi EU za účelem hodnocení a sledování vývoje.
         
            Závazek č. 3
         
         Prozatímní vláda zasílá zprávu o pokroku každé tři měsíce počínaje dnem 30. června 2007 ohledně podstatných prvků dohody o partnerství AKT-EU a závazků.
         Je třeba poznamenat, že některé otázky lze účinně řešit pouze pragmatickým přístupem, který uznává současnou realitu a zaměřuje se na budoucnost.