CELEX: 52010PC0260
Language: cs
Date: 2010-05-28
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie

|

52010PC0260

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 28.5.2010KOM(2010) 260 v konečném znění2010/0154 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropské unie(Přepracované znění){SEK(2010 639}DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. ÚVODRozpočet je jedním z hlavních nástrojů, jenž slouží provádění politik EU. V roce 2011 je na tyto politiky plánováno přidělit přes 130 miliard EUR, jež budou vynaloženy ku prospěchu Unie a jejích občanů. V současném ekonomickém kontextu je o to důležitější, aby mechanismy plnění rozpočtu fungovaly co nejefektivněji, zjednodušovaly naplňování politik EU a současně zajišťovaly řádné hospodaření s penězi evropských daňových poplatníků. Důležité je zejména, aby byly tyto mechanismy jednoduché a transparentní (zejména pro konečné příjemce finančních prostředků EU), umožňovaly aktivovat kromě rozpočtových prostředků EU i další zdroje a aby současně posilovaly odpovědnost Komise za plnění rozpočtu upravenou v článku 317 SFEU.Všechny zásady a pravidla, jimiž se plnění rozpočtu Unie řídí, obsahuje finanční nařízení (dále jen „FN“[1]). Jedná se o horizontální nařízení, jež se použije na veškeré příjmy a výdajové oblasti. Každé tři roky nebo pokaždé, kdy je to nezbytné, je FN podrobováno přezkumu. Právě z tohoto tříletého přezkumu vzešel předkládaný návrh, jemuž dala vzniknout i naléhavá potřeba přizpůsobit mechanismy plnění rozpočtu stávajícímu ekonomickému kontextu i budoucím politickým výzvám[2].Tento tříletý přezkum probíhá poprvé v rámci řádného legislativního postupu podle článku 322 SFEU. V souladu s Interinstitucionální dohodou ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[3] je výsledek uvedeného přezkumu předkládán v podobě přepracovaného znění. K tomu, aby získal legislativní orgán celkový přehled o navrhovaných úpravách, jsou společně s FN předkládána v pracovním dokumentu útvarů Komise rovněž prováděcí pravidla k uvedenému nařízení (dále jen „PP“[4]). Tato pravidla, jež stanoví podrobnější úpravu, která bude FN doplňovat, budou přijata Komisí na základě přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU.Předmětem předkládaného návrhu, který z přezkumu vzešel, nejsou změny plynoucí ze vstupu Lisabonské smlouvy v platnost. Výjimku tvoří povinnosti členských států v oblasti vnitřní kontroly a auditu a z toho plynoucí odpovědnost v případě sdíleného řízení. Ostatní změny spojené s Lisabonskou smlouvou upravila Komise vzhledem k jejich velmi specifické povaze ve dvou zvláštních návrzích ad hoc : první se týká vytvoření Evropské služby pro vnější činnost[5], druhý pak nových rozpočtových pravidel[6] (zapracování víceletého finančního rámce do Smlouvy, a zejména nový roční rozpočtový proces).Tento návrh vychází z výsledků veřejné konzultace, jež byla zahájena dne 19. října 2009[7] a do níž příspěvky zaslalo celkem 235 zúčastněných stran, které vynakládají finanční prostředky Unie nebo jsou jejich příjemci. Jednalo se o občany, veřejnoprávní a soukromoprávní subjekty, jakož i zástupce regionální a státní správy. Na základě výsledků uvedené konzultace, zkušeností operačních útvarů Komise i důsledků vyvozených z předchozích přezkumů přijala Komise předkládaný návrh.2. HARMONOGRAMJednání o návrhu FN vzešlého z přezkumu budou probíhat současně s přípravou programů na období po roce 2013 a v tomto širším kontextu by měl být tento návrh posuzován. Z uvedeného důvodu je důležité, aby se všichni aktéři legislativního procesu, zejména Evropský parlament a Rada, dohodli na ambiciózním harmonogramu tohoto přezkumu a na potřebě provázat finanční pravidla zakotvená ve FN s obsahem odvětvových základních aktů. V zájmu účelnosti uvedených kroků by měli usilovat o to, aby bylo dohody o tomto souboru právních předpisů (FN + PP) dosaženo tak, aby mohly tyto předpisy vstoupit v platnost do konce roku 2011. Vzhledem k omezením, jež jsou s řádným legislativním postupem spojena, se jedná o harmonogram velmi ambiciózní.3. VÝCHODISKA STÁVAJÍCÍHO PřEZKUMUFN by mělo obsahovat pouze hlavní zásady (FN, Hlava II) a základní pravidla rozpočtového a finančního řízení s tím, že podrobnosti by měly být upraveny v PP a předpisech, jež nejsou právně vynutitelné, například v interních pokynech. Dodržování těchto zásad je povinné pro veškeré legislativní akty[8] a všechny orgány. Jejich podoba by měla být zachovávána stabilní a odchylky od nich by se měly omezovat na nezbytné minimum.Po obsahové stránce by měly být zachovány hlavní prvky finančních reforem, zejména úloha účastníků finančních operací, význam rozhodnutí o financování operačních výdajů přijaté sborem komisařů, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, funkce interního auditu, sestavování rozpočtu podle činností ( activity-based budgeting ) a modernizace účetních zásad a základních pravidel, jimiž se řídí granty. Pravidla pro zadávání veřejných zakázek by měla být zachována v souladu se směrnicemi v této oblasti.Dále je třeba mít na paměti, že ne všechny problémy, jež při uplatňování uvedených pravidel vyvstávají, vyžadují úpravu FN. Naprostá většina obtíží, na něž bylo během veřejné konzultace poukazováno, nemá příčinu ve finančním nařízení nebo je lze vyřešit výkladem uvedených pravidel. Určité potíže plynou z odvětvových nařízení, jejichž podrobnost a složitost výrazně zvyšuje riziko chyby či nesprávného výkladu.Pokud jde o metodu, byly veškeré obsahové úpravy posuzovány podle toho, nakolik mohou:-  snížit administrativní zátěž z pohledu příjemců, zhotovitelů, dodavatelů, poskytovatelů a partnerů při plnění rozpočtu,-  v rámci možností podporovat pomocí rozpočtu aktivaci mimorozpočtových prostředků,-  usnadnit Komisi plnění její povinnosti podle článku 317 Smlouvy, tj. plnit rozpočet a politické cíle, tím, že budou zkvalitněny nástroje plnění a zjednodušena příslušná pravidla a postupy,-  zajistit řádné finanční řízení a chránit finanční zájmy Unie proti podvodům a jiným protiprávním jednáním[9].4. NUTNOST REFORMYAdaptace finančních pravidel na nové požadavky plnění rozpočtu (spolufinancování s jinými dárci, zvláštní finanční nástroje, PPP) a případy, kdy hlavní zásady způsobují neúměrnou pracovní zátěž (úroky z předběžného financování) nebo mohou bránit efektivnosti (zákaz plnění rozpočtu prostřednictvím soukromoprávních subjektů), zakládají nutnost reformy. Zjednodušení si žádá rovněž udělování malých grantů a veřejných zakázek.Nový postup, který se podle Lisabonské smlouvy na PP uplatní, by měl mezi FN a PP založit nový vztah a vést ke kompletnímu přezkumu celého souboru finančních pravidel. V této souvislosti by měla být do FN zapracována některá ustanovení z PP, která nyní vymezují výjimky či odchylky od FN, zatímco PP jako taková by se měla omezovat na technické podrobnosti a způsoby provádění[10].V této souvislosti si Komise pro svůj návrh vytkla tyto cíle:-  zavést větší pružnost při uplatňování rozpočtových zásad, jež by měla lépe vyhovovat provozním požadavkům a snížit zbytečnou administrativní zátěž pro příjemce finančních prostředků Unie,-  zefektivnit vztahy s partnery při plnění rozpočtu, jimž Komise svěřuje řízení programů či část programování akcí (projektů), zejména s přihlédnutím k povaze těchto partnerů (členské státy, agentury, EIB, veřejnoprávní či soukromoprávní subjekty atd.) a k souvisejícím finančním rizikům (proporcionalita),-  v zájmu účinnějšího naplňování politických cílů a výrazného zjednodušení procedurálních a dokumentačních požadavků ku prospěchu příjemců přejít u grantů ze systému řízení orientovaného na reálné náklady (vstupy) na řízení orientované na výkon (výstupy), jakož i dále zpřístupnit používání jednotlivých forem zjednodušeného financování,-  zajistit řádné finanční řízení, přitom však ponechat schvalujícím osobám dostatečně velký manévrovací prostor pro to, aby mohly přizpůsobit prostředky provozním omezením a finančním rizikům, s nimiž jsou konfrontovány,-  modernizovat systém řízení rizik a kontrolní opatření, tak aby byly úměrnější pravděpodobnosti výskytu chyb a souvisejícím nákladům.5. ÚPRAVY NAVRHOVANÉ KOMISÍ5.1. Výjimky z rozpočtových zásadPokud jde o zásadu jednotnosti rozpočtu , měla by být zjednodušena pravidla, jimiž se řídí úroky z plateb předběžného financování (článek 5 a 5a FN), neboť vytvářejí na obou stranách nadměrnou administrativní zátěž a způsobují nedorozumění ve vztahu se subjekty a partnery (zejména v současné době, kdy jsou úrokové sazby nízké). Tyto úroky jsou vybírány v souladu se zásadou řádného finančního řízení a pro rozpočet Unie představují nezanedbatelný příjem (+/- 50 milionů EUR ročně). Navrhované změny proto v zájmu příjemců grantů ruší povinnost úročit platby předběžného financování a tyto úroky zpětně získávat, nestanoví-li pověřovací dohoda jinak. Vnitrostátní agentury tak budou moci znovu použít naběhlé úroky na programy, které řídí, a úroky naběhlé subjektům EU budou nadále předmětem zpětného získávání v ročních intervalech. Z tohoto opatření bude plynout pro Unii určitá ztráta na různých příjmech (+/- 15 milionů EUR).Pokud jde o zásadu univerzálnosti , je pro účelově vázané příjmy (článek 18 FN) navržen dvojí režim s tím, že by se rozlišovalo mezi: 1. opětovným použitím finančních prostředků, které rozpočtový orgán původně účelově vázal ( vnitřní účelově vázané příjmy ) a u nichž se zachovává stávající režim (přenos pouze do následujícího roku a nutnost použít nejprve přenesené prostředky a teprve poté prostředky přidělené na daný rok), a 2. příjmy, které byly vybrány od různých dárců a které tito dárci účelově vázali na konkrétní program či akci ( vnější účelově vázané příjmy : příspěvek ESVO a třetích zemí na program Unie, spolufinancování vnějších akcí ze strany členských států a jiných dárců, …). U této druhé kategorie příjmů by měl být režim přenášení flexibilnější, tak aby byl zaručeno naplnění účelu, na nějž dárce finanční prostředky účelově vázal. Upraven je i náležitý způsob podávání zpráv rozpočtovému orgánu.Pokud jde o zásadu specifikace rozpočtu , měla by být jasněji vymezena pravidla pro převody prostředků a měla by být zavedena větší flexibilita při schvalování některých převodů, o nichž rozhoduje Komise (články 21, 23 a 26 FN). Tím by byla naplněna potřeba lepšího plnění rozpočtu, zejména pokud jde o prostředky na platby, účelově vázané příjmy a správní prostředky, jež jsou společné několika hlavám. Dále je navrženo zjednodušit pravidla pro převody, o nichž je zapotřebí vyrozumět rozpočtový orgán, tak aby se zamezilo opakovaným prodlevám v jejich provádění.Pokud jde o zásadu řádného finančního řízení , jež pracuje s pojmem proporcionality, mělo by FN zavést pojem přijatelného rizika (článek 28b FN). Cílem tohoto návrhu, jenž vznikl během posledního přezkumu, avšak nyní se opírá o solidní analýzu nákladů na kontrolní opatření a přínosů těchto opatření, je rozhodnout o míře rizika přijatelné pro jednotlivé oblasti politiky , jež by vycházela z nákladů na kontrolní opatření, rizika výskytu chyb a přínosů dané politiky. To by znamenalo, že by v některých oblastech byla míra přijatelného rizika stanovena nad hranicí významnosti ve výši 2 %, kterou používá Účetní dvůr ve všech oblastech politiky při posuzování legality a správnosti uskutečněných operací. O konkrétní míře přijatelného rizika by rozhodoval legislativní orgán s tím, že současně by byl stanoven nákladově účelný rozsah kontrolních opatření, tak aby měl orgán příslušný pro udělení absolutoria (tj. Evropský parlament) lepší východisko k posouzení kvality řízení rizik ze strany Komise.V souvislosti se zásadou ročního rozpočtu není ve FN navržena žádná změna, s výjimkou pravidel pro přenášení vnějších účelově vázaných příjmů (článek 10 FR), jež mají zohlednit navržený dvojí režim účelově vázaných příjmů. Komise si je však plně vědoma obav, jež vyjádřili někteří z jejích partnerů při plnění víceletých programů (EIB, ITER, Galileo, výzkumné programy řízené společnými technologickými iniciativami atd.). Tito partneři požadují, aby jim byly před podpisem příslušné smlouvy či dohody s Komisí poskytnuty záruky ohledně trvání závazku v rozpočtu Unie vůči konkrétnímu projektu, který někdy trvá i déle než aktuální víceletý finanční rámec. Je třeba poznamenat, že tyto záruky mají v současnosti podobu ročních splátek podle čl. 76 odst. 3 FN v případech, kdy základní právní akt stanoví jejich roční výši pro celou dobu trvání víceletého finančního rámce (např. strukturální fondy) i pro dobu delší (např. ITER). Tento finanční plán[11] navzdory svému orientačnímu charakteru poskytuje potřebné informace o roční výši částek přidělených na významné programy, např. na společné technologické iniciativy, a – což je nejdůležitější – uvádí střednědobý výhled pro financování z prostředků Unie, který potřebují znát někteří z partnerů Unie při plnění rozpočtu. Navíc vzrostla míra jistoty, kterou roční výše částek upravených v právním základu poskytuje, a to díky širšímu použití postupu spolurozhodování, který nyní představuje řádný legislativní postup.Pokud jde o zásadu průhlednosti , není navržena žádná změna.5.2. Plnění rozpočtu5.2.1. Počet způsobů plnění rozpočtu se snižuje z pěti na dva (článek 53 FN)Ustanovení o způsobech plnění rozpočtu, jež jsou hlavní součástí reformy z roku 2001, upravují podmínky pro pověřování třetích osob plněním rozpočtových úkolů. Jejich cílem bylo zajistit, aby bylo plnění výdajů bez ohledu na zvolený způsob doprovázeno takovou úrovní kontroly a průhlednosti, která je rovnocenná úrovni, jež se očekává od útvarů Komise podle FN.Tato ustanovení však nabyla v průběhu let na složitosti natolik, že se jejich původní smysl vytratil. Návrh Komise proto zavádí jasné rozlišování mezi:-  situacemi, kdy je rozpočet plněn přímo (Komisí či výkonnými agenturami – čl. 53 odst. 1 pododst. 1),-  a situacemi, kdy je rozpočet plněn nepřímo v rámci sdíleného řízení s členskými státy či prostřednictvím jiných subjektů či osob (čl. 53 odst. 1 pododst. 2).Návrh stanoví společné požadavky na všechny druhy nepřímého řízení s tím, že zvlášť je upraveno nepřímé řízení spolu s členskými státy (článek 53a FN).Návrh zejména hodlá vzájemně vyvážit požadavky na zjednodušení úkolu schvalující osoby, jenž spočívá ve stanovení způsobu plnění rozpočtu, který je pro danou činnost vhodný, a na poskytnutí větší jistoty této schvalující osobě. Tuto vyváženost zajišťují tyto dvě skutečnosti:-  provozní potřeby útvarů jsou zohledněny tím způsobem, že jsou kontrolní opatření ex ante navržena úměrněji ke konkrétním rizikům dané činnosti a k celkovému kontrolnímu prostředí, jež tvoří i opatření Komise v oblasti dohledu a podpory provádění této činnosti; dále jsou navržena ustanovení, jež zohledňují potřeby nově vyvíjených nástrojů financování, např. finančních nástrojů EIB a partnerství veřejného a soukromého sektoru,-  v rámci nepřímého řízení je posílena odpovědnost členských států a pověřených subjektů a osob a v případě všech druhů rozpočtového řízení jsou zefektivněny povinnosti kontroly a auditu na straně Komise.Navržena jsou i ustanovení, která v zájmu zajištění odpovědnosti Komise za plnění rozpočtu posilují řádné finanční řízení . Tato ustanovení se týkají:-  povinnosti kontroly a auditu, které musí členské státy a pověřené subjekty plnit, aby zajistily dostatečnou úroveň ochrany finančních zájmů Unie,-  prohlášení řídicích subjektů o věrohodnosti v případě všech druhů nepřímého rozpočtového řízení, k nimž neuděluje rozpočtový orgán zvláštní absolutorium; tato prohlášení by měla posílit odpovědnost členských států a pověřených subjektů a poskytnout schvalující osobě větší jistotu, zejména s ohledem na její povinnost podávat zprávy,-  povinnosti kontroly a auditu na straně Komise, včetně postupů schvalování účetní závěrky a možnosti pozastavit či přerušit platby.5.2.2. Povinnosti kontroly a auditu na straně členských států (článek 53a FN)Do předkládaného návrhu se promítají ustanovení článku 317 SFEU. Návrh zavádí tyto prvky: i) harmonizovanou správní strukturu v členských státech, ii) společnou povinnost řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, iii) každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení, kterým akreditovaný subjekt členského státu převezme odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jímž byl pověřen, a iv) mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise.Tato ustanovení by se měla použít pouze na příští generaci odvětvových nařízení, tj. po roce 2013 (čl. 187 FN).5.2.3. Platby a svěřenecké účty (čl. 61 odst. 4 FN)Ustanovení FN se vztahují pouze na bankovní účty zřizované za účelem správy hotovosti v rámci odpovědnosti účetního. Měla by být ustavena možnost zřizovat svěřenecké účty , jež by sloužily provádění určitého programu v rámci nepřímého řízení ze strany finančních institucí. Tyto účty by zřizovaly v rámci své odpovědnosti schvalující osoby se souhlasem účetního.Dále byla přezkoumána pravidla, jimiž se řídí předběžné financování (článek 81 FN). Cílem je umožnit vyplácení jediné platby předběžného financování, jejíž zúčtování by probíhalo v závislosti na pokroku při provádění dané činnosti. Příjemci grantů EU by tak měli získat větší jistotu o částkách, jež obdrží, neboť by Komise schvalovala způsobilost nákladů pravidelně prostřednictvím průběžných plateb.5.2.4. Příjmové operace (články 73b a 74 FN)V zájmu efektivnější ochrany finančních zájmů Unie by měla být zpřísněna pravidla, jimiž se řídí zpětné získávání prostředků . Zejména by měly členské státy přistupovat ke zpětnému získávání prostředků stejným způsobem jako ke svým vlastním pohledávkám na svém území.Návrh dále předpokládá zjednodušení systému odhadování příjmů v souladu s rozpočtovými potřebami. Odhad příjmu by se měl zaznamenávat v případě, je-li příjem očekáván s určitou mírou pravděpodobnosti a lze jej přiměřeně kvantifikovat.5.2.5. Zadávání veřejných zakázek (články 88–107 FN)V mezích, jež jsou přípustné podle směrnice o zadávání veřejných zakázek z roku 2004[12], byla zrevidována ustanovení o zadávání veřejných zakázek s cílem zjednodušit pravidla (prahové hodnoty, bankovní záruky), zohlednit zvláštní postavení EIB podle Smlouvy a přesněji vymezit působnost některých ustanovení, zejména pokud jde o výběr odborníků. Dále by měla databáze prodejců umožnit efektivnější komunikaci s potenciálními uchazeči o veřejné zakázky, jež nedosahují prahových hodnot podle uvedené směrnice.Pokud jde o pravidla o vyloučení z účasti na zadávacím řízení , stanoví článek 93 FN odchylku od povinnosti vyloučit uchazeče či zájemce v případě, že jsou dány naléhavé důvody obecného zájmu, zejména na zachování kontinuity činnosti orgánů. Cílem tohoto ustanovení je sladit úpravu ve FN s příslušnou směrnicí. Do článku 95 bylo zapracováno ustanovení, jež poskytuje ECB a EIB stejný přístup k ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů z účasti na zadávacím řízení, jaký mají orgány EU.V neposlední řadě je do čl. 96 odst. 2 FN vloženo ustanovení, jež představuje pevný právní základ pro zveřejňování správních rozhodnutí o vyloučení hospodářských subjektů a o finančních sankcích v souladu s požadavky na ochranu údajů.5.2.6. Granty (články 108–120 FN)Pravidla, jimiž se řídí granty, byla v FN a PP upravena poprvé prostřednictvím přepracovaného znění z roku 2002. Z přezkumu v roce 2006 vyplynuly jen některé změny, které se však z hlediska snižování administrativní zátěže, jíž jsou operační útvary a příjemci vystaveni, ukázaly jako nedostatečné.V důsledku této zátěže nemohou útvary využívat svých zdrojů k dosahování politických cílů a včasnému plnění povinností a příjemci bojují s nadměrnou byrokratickou náročností. Tento stav má dvě přímé příčiny: jednak jsou si pravidla a postupy, jimiž se zadávání veřejných zakázek a grantů řídí, příliš podobná, přestože jejich cíle jsou odlišné (pořizování vs. podpora), jednak se kontrolní opatření v případě grantů zaměřují na skutečné náklady (grant, z nějž jsou financovány skutečné náklady), a nikoli na očekávané výsledky (výstupy) projektů.Návrh tedy předpokládá, že by stávající systém Unie přešel na výkonový systém , jenž by vycházel z definice sjednaných ukazatelů a cílů (výstupů a výsledků). Počítá rovněž s tím, že budou dále zpřístupněny jednotlivé formy zjednodušeného financování (jednorázové částky, standardní stupnice jednotkových nákladů a paušální financování), které nebudou podléhat ověřování skutečných nákladů na provádění grantů (článek 109 FN). Tento nový přístup by měl být v zásadě zakotven v prováděcích pravidlech, obsahoval by kontrolní metody (včetně auditů výkonů) a současně by zajišťoval dodržování společných zásad, jež pro granty platí. Z těchto důvodů by měla být zrušena maximální prahová hodnota zjednodušeného financování (25 000 EUR) s tím, že by mělo být ponecháno na sboru komisařů, aby o ní rozhodl při přijímání příslušného rámce pro tyto druhy financování.Využití některé z forem zjednodušeného financování by mělo být zahrnuto do posouzení rizik, jež provádí schvalující osoba, a současně by mělo být zajištěno rovné zacházení s příjemci. Za tímto účelem by měla Komise přijmout rámec, podle nějž budou formy zjednodušeného financování určovány (soulad s financovanými činnostmi, maximální výše, základ pro výpočet a metody výpočtu). Výjimku by tvořily režimy grantů o nízké hodnotě (≤ 50 000 EUR). Schvalující osoba by poté byla schopna po dobu trvání programu stanovovat na základě předběžného rozpočtu, který by předkládal žadatel, jednorázové částky, stupnice jednotkových nákladů a paušální financování. Přitom by přihlížela k vnitřním účetním postupům žadatele včetně přijatelných kategorií nákladů, které žadatel důsledně používá na podobné operace (nesmělo by docházet k odchylkám na úkor finančních prostředků EU).Současně by měl být podroben přezkumu systém skutečných nákladů , jenž zůstává zachován jako systém standardní (jasnější vymezení různých druhů nákladů, skutečně vzniklé náklady, nepeněžité příspěvky, zisk). Případný zisk z dané činnosti by měl být předmětem zpětného získání v podměrné výši (je-li z prostředků EU financováno 50 % nákladů, mělo by být zpětně získáno pouze 50 % ze zisku).Pokud jde o postupné snižování grantů na provozní náklady (čl. 113 odst. 2 FN), předpokládá návrh, že by bylo uplatňování tohoto pravidla podrobeno na dobu čtyř let přezkumu, nikoli však zrušeno, neboť je svojí podstatou správné.Řízení o udělování grantů upravená v PP byla přezkoumána s cílem ponechat výběr konkrétních modalit co nejvíce na schvalující osobě (rozhodnutí vs. dohoda, bankovní záruky a doklady k posouzení provozní a finanční způsobilosti). Zjednodušeno by mělo být i udělování grantů o nízké hodnotě , a to tak, že by byly v souladu se zásadou proporcionality zrušeny nadměrné administrativní požadavky a zvýšeny stávající prahové hodnoty (z 25 000 EUR na 50 000 EUR). Tato změna by byla v souladu s trendem započatým v roce 2006.Pravidla pro výjimečné schvalování grantů, u nichž se uplatňuje kaskádový princip („kaskádové granty“), se ukázala jako příliš přísná a měla by být zmírněna (čl. 120 odst. 2 FN), tak aby měli příjemci možnost přerozdělovat granty třetím osobám formou dotace. Tím by se mělo zlepšit provádění programů zaměřených na velkou skupinu fyzických osob, jichž dosáhnout pouze za pomoci jedné meziúrovně (jedná se o univerzity v případě programu Erasmus či nevládní organizace v případě programů na převody hotovosti v případě vnějších akcí). Komise navrhuje tyto kaskádové granty zjednodušit tím způsobem, že by se zrušila či zmírnila některá ze stávajících omezení v případech, kdy prvořadý cíl dané činnosti spočívá v přerozdělení finančních prostředků a kdy prvotní příjemce předloží náležité záruky pro zpětné získání daných částek. Přitom by byla zachována zásada, která omezuje prostor prvotního příjemce pro vlastní uvážení při přerozdělování grantu.Dále by měla být schvalujícím osobám poskytnuta flexibilita k tomu, aby mohly považovat skupinu partnerů při plnění rozpočtu, například konsorcium, jež je součástí určité sítě, za jediného příjemce. Čl. 109 odst. 6 FN dále v souladu se zvláštním postavením EIB podle Smlouvy zavádí větší flexibilitu při udělování grantů této bance.V neposlední řadě návrh předpokládá, že budou-li během následného auditu zjištěny systémové chyby v souvislosti s projekty, u nichž jsou propláceny skutečné náklady, bude možné tato zjištění vztáhnout rovněž na jiné projekty . V těchto případech by měla být příslušná schvalující osoba oprávněna uplatnit ve stejném poměru finanční opravy i na neauditované projekty téhož příjemce a příslušné částky získat zpět, nebude-li tento příjemce schopen prokázat, že se daná chyba neauditovaných projektů netýká.5.2.7. Ceny (nová hlava VIa, článek 120a FN)Ceny jsou udíleny za úspěch v soutěžích a představují odlišnou formu příspěvku Unie, než jakou jsou granty. Návrh proto vyčleňuje ustanovení o cenách do zvláštní hlavy FN. Tyto příspěvky Unie by neměly žádnou souvislost s předpokládanými náklady.5.2.8. Finanční nástroje řízené mezinárodními finančními institucemi (nová hlava VI B , články 120b a 120c FN)Ve finančních nástrojích je stále více spatřován vhodný prostředek k tomu, aktivovat vedle finančních prostředků EU i prostředky mimorozpočtové. Zejména se jedná o případy sloučení finančních prostředků EU s dalšími zdroji (záručními fondy, rizikovým kapitálem či kombinovanými nástroji, jež slučují grant Společenství s půjčkou či zárukou).Vzhledem k tomu, že tyto finanční nástroje, jichž v současnosti nejvíce používají EIB a EIF, nelze zařadit mezi služby ani granty, jsou v návrhu upraveny jako nový druh finančního příspěvku . V zájmu zohlednění specifičnosti jejich uplatňování (revolvingové fondy, poskytování příspěvků prostřednictvím bankovních sítí podle kaskádového principu) a při zachování zásad zodpovědnosti (např. sdílení rizik či spolufinancování, jakož i sankce za neplnění) a řádného finančního řízení (omezení rizik pro veřejné finanční prostředky) by měly být tyto nástroje upraveny zvlášť.5.2.9. Zprávy a prohlášení o předběžných zjištěních vydávané Účetním dvorem (články 143 a 144)V souvislosti s výročními a zvláštními zprávami Účetního dvora je navržena celá řada změn, jež mají zkrátit příslušný harmonogram a zohlednit stávající postupy (řízení o sporných otázkách, zveřejňování odpovědí jednotlivých orgánů vedle připomínek EÚD či po nich, postupování odpovědí členských států). V neposlední řadě formalizuje nové ustanovení postup, kdy EÚD zasílá prohlášení o předběžných zjištěních komisařům, subjektům a členským státům.5.2.10. Svěřenecké fondy Unie (článek 164 FN)Podle návrhu by měla být Komise zmocněna zakládat a spravovat svěřenecké fondy Unie pro vnější akce, z nichž by byla financována opatření v případě mimořádných událostí, krizová opatření po odeznění těchto událostí (např. Haiti) a tematicky zaměřené akce. Do těchto fondů by směřovaly příspěvky z rozpočtu Unie a prostředky, jež by poskytli jiní dárci.Uvedený nástroj má Unii především umožnit, aby hrála úlohu významného a viditelnějšího aktéra v oblasti rozvojové pomoci.5.2.11. Možnost získávat půjčky na nabývání budov (čl. 179 odst. 3 písm. b) FN)V zájmu průhlednosti a nákladové účinnosti navrhuje Komise zavést možnost, aby si orgány braly půjčky v případech, kdy by zamýšlely zakoupit pro své účely prostory. Tato možnost by výrazně zjednodušila stávající systém, zvýšila by nákladovou účinnost, neboť by orgány mohly využívat nižších úrokových sazeb díky ratingu AAA, který Unie na finančním trhu má, a otevřela by jim cestu k vývoji dlouhodobé strategie v oblasti nemovitostí (zejména v případě delegací, OIB a OIL).V praxi by se v rozpočtu objevovaly pouze roční splátky (splácení dané půjčky), půjčky na „budovy“ jako takové by však byly uvažovány mimo rozpočet, neboť z nich není financován rozpočet, nýbrž pořízení majetku. Z tohoto důvodu byla příslušná úprava provedena v článku 179 FN, nikoli článku 14 FN. Upraven byl i článek 96 PP, který vymezuje správní výdaje, k nimž se vztahují předběžné závazky; důvodem je skutečnost, že úhradu jednotlivých ročních (či pravidelných) splátek je podobně jako v případě úhrady nájemného nutno posuzovat jako opakující se správní výdaj.5.2.12. Pružný přístup k partnerstvím veřejného a soukromého sektoru (PPP)Cílem návrhu Komise je v souladu s požadavkem řady příslušných subjektů usnadnit širší využití konceptu PPP, zejména v oblasti výzkumu. Díky navržené flexibilitě by mělo být možno využívat široké škály PPP v závislosti na jejich struktuře a na přesném vymezení financované činnosti (jednoznačně určené projekty či témata výzkumu a vývoje). Návrh proto obě stávající možnosti strukturování PPP (subjektů zřízených Společenstvím podle článku 185 FN , k nimž v současnosti patří společné technologické iniciativy, a dále konsorcia partnerů, jež má podobu právnické osoby podle soukromého práva či smluvní sítě a může získat grant podle článku 108 FN ) rozšiřuje o dvě možnosti nové. Záměrem návrhu je zejména:-  umožnit soukromoprávním subjektům, aby byly pověřeny realizací PPP a za tímto účelem řídily finanční prostředky EU (např. udělovaly granty) v rámci nepřímého řízení ( čl. 53 odst. 1 pododst. 2 písm. g) FN ),-  zajistit, aby bylo na základě přenesené pravomoci přijato zvláštní zjednodušené vzorové finanční nařízení pro subjekty zřízené základním aktem a pověřené realizací PPP ( článek 185a FN ). Toto vzorové finanční nařízení bude obsahovat společný soubor závazných zásad, jež budou zajišťovat řádnou správu finančních prostředků EU a náležitou ochranu finančních zájmů Unie. PPP by však mohla uplatňovat vlastní pravidla (účetnictví, interní a externí audit, zadávání veřejných zakázek …), jejichž rámec by vymezovaly příslušné vnitrostátní právní předpisy a základní akt.Bylo by tak možné zvolit takovou strukturu, jež by nejlépe vyhovovala cílům a povaze prováděných činností. Vybírat by bylo možno z celé škály ujednání, jež by sahala od ujednání smluvních až po ujednání institucionalizovaná (úpravu konkrétní právní formy) s tím, že by poslední uvedená možnost zahrnovala subjekt Unie (článek 185 FN), soukromoprávní subjekt (čl. 53 odst. 1 pododst. 2 písm. g) FN) a smíšený subjekt (článek 185a a čl. 53 odst. 1 pododst. 2 písm. e) FN).5.3. Závěrečná ustanovení (články 182–187 FN)Stávající právní úprava pravidelného tříletého přezkumu FN nezajišťuje dostatečnou právní jistotu ani stálost finančních pravidel. Přezkumný mechanismus je navíc velmi rigidní a nepřihlíží k víceletému plánovacímu cyklu, kterým rozpočet EU a související odvětvové právní předpisy procházejí. Návrh proto předpokládá, že by v budoucnu byly přezkumy finančního nařízení prováděny kdykoli, bude-li to zapotřebí, bez ohledu na zvláštní lhůty.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð nový2010/0154 (COD)NávrhNAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství ð souhrnném rozpočtu Evropské unie ï(Přepracované znění)OBSAH |ČÁST PRVNÍ | SPOLEČNÁ USTANOVENÍ … |HLAVA I | PŘEDMĚT … |HLAVA II | ROZPOČTOVÉ ZÁSADY … |Kapitola 1 | Zásady jednotnosti a správnosti rozpočtu … |Kapitola 2 | Zásada ročního rozpočtu … |Kapitola 3 | Zásada vyrovnanosti … |Kapitola 4 | Zásada zúčtovací jednotky … |Kapitola 5 | Zásada obecnosti √ univerzálnosti Õ … |Kapitola 6 | Zásada specifikace … |Kapitola 7 | Zásada řádného finančního řízení … |Kapitola 8 | Zásada průhlednosti … |HLAVA III | SESTAVOVÁNÍ A SKLADBA ROZPOČTU … |Kapitola 1 | Sestavování rozpočtu … |Kapitola 2 | Skladba a předkládání rozpočtu … |HLAVA IV | PLNĚNÍ ROZPOČTU … |Kapitola 1 | Obecná ustanovení … |Kapitola 2 | Způsoby plnění rozpočtu … |Kapitola 3 | Účastníci finančních operací … |Oddíl 1 | Zásada oddělení funkcí … |Oddíl 2 | Schvalující osoba … |Oddíl 3 | Účetní … |Oddíl 4 | Správce zálohových účtů … |Kapitola 4 | Odpovědnost účastníků finančních operací … |Oddíl 1 | Obecná pravidla … |Oddíl 2 | Pravidla vztahující se na pověřené a dále pověřené schvalující osoby … |Oddíl 3 | Pravidla vztahující se na účetní a správce zálohových účtů … |Kapitola 5 | Příjmové operace … |Oddíl 1 | Poskytování vlastních zdrojů … |Oddíl 2 | Odhady pohledávek … |Oddíl 3 | Zjištění √ Stanovení Õ pohledávek … |Oddíl 4 | Schválení inkasa √ zpětného získání prostředků Õ … |Oddíl 5 | Inkaso √ Zpětné získávání prostředků Õ … |Kapitola 6 | Výdajové operace … |Oddíl 1 | Závazek výdajů √ Přidělení výdajů na závazek Õ … |Oddíl 2 | Potvrzení výdajů … |Oddíl 3 | Schválení výdajů … |Oddíl 4 | Platbya výdajů … |Oddíl 5 | Lhůty pro výdajové operace … |Kapitola 7 | Informační systémy … |Kapitola 8 | Interní auditor … |HLAVA V | ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK … |Kapitola 1 | Obecná ustanovení … |Oddíl 1 | Oblast působnosti a zásady zadávání … |Oddíl 2 | Zveřejňování … |Oddíl 3 | Zadávací řízení … |Oddíl 4 | Jistoty a kontrola … |Kapitola 2 | Ustanovení použitelná pro Ö veřejné Õ zakázky zadávané orgány Společenství √ Unie Õ na vlastní účet … |HLAVA VI | GRANTY … |Kapitola 1 | Oblast působnosti a forma grantů … |Kapitola 2 | Zásady … |Kapitola 3 | Postup poskytování Ö Řízení o udělení grantu Õ … |Kapitola 4 | Platby a kontrola … |Kapitola 5 | Provádění … |HLAVA VII | PŘEDKLÁDÁNÍ ÚČTŮ Ö ÚČETNÍ ZÁVĚRKY Õ A ÚČETNICTVÍ … |Kapitola 1 | Předkládání účtů Ö účetní závěrky Õ … |Kapitola 2 | Informace o plnění rozpočtu … |Kapitola 3 | Účetnictví … |Oddíl 1 | Společná ustanovení … |Oddíl 2 | Obecné účty … |Oddíl 3 | Rozpočtové účty … |Kapitola 4 | Inventární soupisy majetku … |HLAVA VIII | EXTERNÍ AUDIT A ABSOLUTORIUM … |Kapitola 1 | Externí audit … |Kapitola 2 | Absolutorium … |ČÁST DRUHÁ | ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ … |HLAVA I | EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ ZÁRUČNÍ FOND … |HLAVA II | STRUKTURÁLNÍ FONDY, FOND SOUDRŽNOSTI, EVROPSKÝ RYBÁŘSKÝ FOND A EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ FOND PRO ROZVOJ VENKOVA … |HLAVA III | VÝZKUM … |HLAVA IV | VNĚJŠÍ AKCE … |Kapitola 1 | Obecná ustanovení … |Kapitola 2 | Provádění akcí … |Kapitola 3 | Zadávání Ö veřejných Õ zakázek … |Kapitola 4 | Granty … |Kapitola 5 | Kontrola účtů … |HLAVA V | EVROPSKÉ ÚŘADY … |HLAVA VI | SPRÁVNÍ POLOŽKY √ PROSTŘEDKY Õ … |HLAVA VII | ODBORNÍCI … |ČÁST 3 TŘETÍ | PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ … |HLAVA I | PŘECHODNÁ USTANOVENÍ … |HLAVA II | ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ … |EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 322 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,s ohledem na návrh Evropské komise,s ohledem na stanovisko Účetního dvora[13],poté, co postoupily návrh legislativního aktu Soudnímu dvoru Evropské unie, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, veřejnému ochránci práv a inspektoru ochrany údajů,poté, co postoupily návrh legislativního aktu pro informaci vnitrostátním parlamentům,poté, co postoupily návrh legislativního aktu pro informaci Evropské centrální bance a Evropské investiční bance,v souladu s řádným legislativním postupem[14],vzhledem k těmto důvodům:ò nový(1) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[15], bylo několikrát podstatně změněno. Vzhledem k novým změnám by uvedené nařízení mělo být z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti přepracováno.ê 1605/2002 bod odůvodnění 1 (přizpůsobený)(2) Od přijetí finančního nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[16] došlo ke značným změnám podmínek, za kterých bylo přijato, zejména v důsledku zavedení finančního výhledu, který tvoří rámec pro vývoj rozpočtu, vývoje v institucionálních strukturách a dalšího rozšiřování. Proto bylo uvedené nařízení několikrát podstatně pozměněno. Aby byly zejména zohledněny požadavky na zjednodušení v legislativní i správní oblasti a zpřísnění řízení finančních prostředků Společenství, je žádoucí finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 z důvodů jasnosti přepracovat.ò nový(3) Nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 stanovilo rozpočtové zásady a finanční pravidla, jejichž dodržování je závazné pro všechny legislativní akty a všechny orgány. Tyto hlavní zásady, koncepci a strukturu uvedeného nařízení, jakož i základní pravidla rozpočtového a finančního řízení je třeba zachovat. Odchylky od těchto hlavních zásad by měly být přezkoumány a co možná zjednodušeny s tím, že je nutno přihlédnout k jejich trvalému významu, přínosu pro roční rozpočet Unie (dále jen „rozpočet“) a k zátěži, kterou představují pro zúčastněné strany. Je třeba zachovat a posílit hlavní prvky finanční reformy, k nimž patří úloha účastníků finančních operací, začlenění kontrolních opatření do činnosti operačních útvarů, interní auditoři, sestavování rozpočtu podle činností ( activity based budgeting ), modernizace účetních zásad a pravidel, jakož i hlavní zásady, jimiž se řídí granty.ê 1995/2006 bod odůvodnění 4 (přizpůsobený)(4) Je třeba vzít v úvahu ustanovení o plnění příjmů a výdajů rozpočtu, jež budou √ jsou Õ obsažena v základních právních aktech přijatých pro období 2007 až 2013, aby se zajistil soulad mezi těmito akty a √ tímto Õ finančním nařízením.ò nový(5) Na základě zkušeností z praxe by měly být ve finančním nařízení provedeny určité změny, a to v zájmu jeho adaptace na vyvíjející se požadavky plnění rozpočtu, např. pokud jde o spolufinancování s jinými dárci, dále v zájmu zefektivnění vnější pomoci, jednoduššího využívání zvláštních finančních nástrojů, např. nástrojů Evropské investiční banky, a snazšího plnění rozpočtu prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru.ê 1605/2002 bod odůvodnění 2 (přizpůsobený)ð nový(6) Toto nNařízení √ (ES, Euratom) č. 1605/2002 Õ by se mělo omezit √ omezilo Õ pouze na stanovení obecných zásad a základních pravidel, které platí pro celou rozpočtovou oblast, na kterou se vztahuje Smlouva √ vztahují Smlouvy Õ, zatímco prováděcí ustanovení by měla být ponechána do nařízení o prováděcích pravidlech k tomuto nařízení √ byla upravena v nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[17] Õ, aby byla ujasněna hierarchie norem a zlepšila se přehlednost finančního nařízení √ (ES, Euratom) č. 1605/2002 Õ . Proto by měla být Komise zmocněna k přijetí těchto prováděcích pravidel. ðSmlouva o fungování Evropské unie však omezuje možnost přenést na Komisi pravomoc k přijetí prováděcích opatření pouze na účely doplnění či změny prvků legislativního aktu, které nejsou podstatné. Do tohoto nařízení by proto měla být začleněna některá ustanovení z nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002. Prováděcí opatření přijatá Komisí by se měla omezit na technické podrobnosti a způsoby provádění. ïê 1605/2002 bod odůvodnění 3 (přizpůsobený)(7) Sestavování a plnění rozpočtu by mělo dodržovat čtyři základní zásady rozpočtového práva (jednotnost, obecnost √ univerzálnost Õ, specifikaci a √ zásadu Õ ročního √ rozpočtu Õ rozpočtování) a zásady správnosti rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, řádného finančního řízení a průhlednosti.ê1605/2002 bod odůvodnění 4 (přizpůsobený)(8) Toto nařízení by mělo tyto zásady znovu potvrdit a omezit výjimky na nezbytně nutné √ nezbytné minimum Õ v rámci přísných podmínek.ê 1605/2002 bod odůvodnění 5 (přizpůsobený)ð nový(9) Pokud jde o zásadu jednotnosti, mělo by toto nařízení stanovit, že se vztahuje také na provozní √ operační Õ výdaje v souvislosti s prováděním ustanovení Smlouvy o Evropské unii týkajících se společné zahraniční a bezpečnostní politiky a policejní a soudní spolupráce v trestních věcech, pokud jdou k tíži rozpočtu. √ Ze Õ Zzásaday jednotnosti a správnosti rozpočtu znamená √ vyplývá Õ, že všechny příjmy a výdaje Společenství i příjmy a výdaje Unie, pokud jdou k tíži rozpočtu, jsou uvedeny v tomto rozpočtu.(10) ðMěla by být zjednodušena pravidla, jež platí pro úroky z plateb předběžného financování, neboť tato pravidla představují pro příjemce finančních prostředků Unie i útvary Komise nadměrnou administrativní zátěž a způsobují mezi těmito útvary na straně jedné a hospodářskými subjekty a partnery na straně druhé nedorozumění. V zájmu zjednodušení, zejména z hlediska příjemců grantů, a v souladu se zásadou řádného finančního řízení by již neměla existovat povinnost úročit platby předběžného financování a naběhlé úroky zpětně získávat. Měla by však existovat možnost upravit tuto povinnost v pověřovací dohodě, tak aby mohly být úroky naběhlé z plateb předběžného financování opětovně použity na programy řízené některými pověřenými subjekty nebo získány zpět. ïê 1605/2002 bod odůvodnění 8 (přizpůsobený)(11) Pokud jde o zásadu ročního rozpočtu, je třeba zachovat odlišování mezi časově rozlišenými a nerozlišenými položkami √ prostředky Õ. O přesunech mezi položkami závazků a položkami plateb by měl rozhodovat každý orgán. Dodatečná období by měla zůstat zachována pouze v případech, kde je to nezbytně nutné, tj. zejména u plateb EZOZF. S ohledem na zásadu ročního rozpočtu by mělo být dosaženo vyšší √ Měla by být zachována stávající míra Õ pružnosti a průhlednosti, aby bylo možné reagovat na provozní potřeby. Přenesení prostředků by mělo být výjimečně povoleno v případě výdajů na přímé platby zemědělcům v rámci nového Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), zřízeného nařízením Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky[18].ê 1995/2006 body odůvodnění 9 a 10 (přizpůsobený)(12) Žádosti členských států o platby podle zemědělských nařízení √ v oblasti zemědělství jsou zpravidla Õ budou podávány převážně počátkem rozpočtového roku n . Maximální prahová hodnota pro závazky předem přijaté vůči EZZF (od 15. listopadu roku n–1 ) ke krytí běžných správních výdajů (financovaných z rozpočtu na rok n ) by proto měla být zvýšena na tři čtvrtiny odpovídajících prostředků v posledním přijatém zemědělském rozpočtu. Pokud jde o √ Ustanovení, jež se týkají Õ omezení √ v přidělování správních výdajů na závazky předem, Õ závazků přijatých předem na úhradu správních výdajů, mělo by být znění změněno tak, aby odkazovalo √ by měla odkazovat Õ na prostředky schvalované rozpočtovým orgánem, tedy s vyloučením převodů prostředků √ a tedy by se neměla týkat převodů prostředků Õ.(13) Používání nerozlišených prostředků na veterinární opatření financovaná z EZZF zbytečně ztěžuje provádění takovýchto opatření, zejména s ohledem na omezení možnosti přenášení prostředků. Používání rozlišených prostředků na tyto výdaje by tedy mělo být povoleno, jelikož by to lépe odpovídalo víceleté povaze těchto akcí.ò nový(14) Pravidla pro přenášení účelově vázaných příjmů by měla zohledňovat rozdíl mezi účelově vázanými příjmy vnějšími a vnitřními. V zájmu zachování účelu, na nějž dárce použití daných prostředků vázal, by měly být vnější účelově vázané příjmy přenášeny automaticky a používány až do doby, kdy budou provedeny veškeré operace související s daným programem či akcí, na něž byly tyto příjmy vázány. Vnější účelově vázané příjmy získané během posledního roku trvání daného programu či akce by mělo být možno použít rovněž v prvním roce trvání následného programu či akce. Vnitřní účelově vázané příjmy lze přenášet pouze do následujícího roku, nestanoví-li příslušný základní právní akt jinak nebo nejedná-li se o řádně odůvodněný případ.ê 1605/2002 bod odůvodnění 9 (přizpůsobený)(15) Zásada vyrovnanosti je základním rozpočtovým pravidlem. V této souvislosti by se mělo zdůraznit, že využívání půjček je neslučitelné se systémem vlastních zdrojů Společenství √ Unie Õ. Zásada vyrovnanosti √ by Õ však √ neměla být vykládána v tom smyslu, že představuje Õ není překážkou pro výpůjční a úvěrové operace, které jsou zaručeny souhrnným rozpočtem Unie.ê 1605/2002 bod odůvodnění 10 (přizpůsobený)(16) V souladu s čl. √ 320 Õ 277 prvním pododstavcem Smlouvy o ES √ fungování Evropské unie Õ a čl. 181 prvním pododstavcem Smlouvy o Euratomu by se měla stanovit zúčtovací jednotka, ve které se rozpočet sestavuje a která se používá při plnění rozpočtu a předkládání účtů.ê 1605/2002 bod odůvodnění 6 (přizpůsobený)ð nový(17) Pokud jde o zásadu obecnosti √ univerzálnosti Õ, je třeba zrušit √ byly zrušeny Õ možnosti vrácení splátek √ záloh Õ a jejich opětovného použití; √ a tyto možnosti byly Õ částečně by měly být nahrazeny účelově vázanými příjmy a možností obnovit zrušené položky √ zrušené závazky k prostředkům Õ. Tyto změny nemají vliv na zvláštní √ Zvláštní Õ ustanovení, která se použijí na strukturální fondy √ , zůstala nedotčena Õ.(18) ð Odchylka, jež platí pro účelově vázané příjmy, by měla být upravena tak, aby zohledňovala specifika „vnitřních účelově vázaných příjmů“, jež plynou z prostředků schválených rozpočtovým orgánem, na straně jedné, a „vnějších účelově vázaných příjmů“ plynoucích od různých dárců, jež tito dárcové váží na konkrétní program či akci, na straně druhé. Vnější dárcové by měli mít i nadále možnost spolufinancovat vnější, zejména humanitární akce, a to i v případech, kdy to základní právní akt výslovně nepředvídá. V zájmu zjednodušení správy nemovitostí by měly být na seznam vnitřních účelově vázaných příjmů zařazeny příjmy z prodeje budov či souvisejících operací. ïò nový(19) V zájmu větší průhlednosti by mělo být stanoveno, že účelově vázané příjmy jsou v návrhu rozpočtu uváděny ve výši, která je ke dni jeho sestavení jistá.ê 1995/2006 bod odůvodnění 12 (přizpůsobený)(20) V současné době si musí Komise před přijetím darů nebo odkazů, které jsou spojeny s finančními náklady, vyžádat povolení rozpočtového orgánu. Aby se zabránilo zbytečným a zdlouhavým postupům před tím, než Komise může √ získá povolení Õ přijmout dary nebo odkazy spojené s určitými náklady, měla by být povinnost získat povolení rozpočtového orgánu stanovena pouze v případě darů nebo odkazů, jejichž výše přesahuje určitou hodnotu a s nimiž jsou spojeny značné náklady.ê 1605/2002 bod odůvodnění 7 (přizpůsobený)(21) Pokud jde o zásadu specifikace, je třeba orgánům poskytnout určitou pružnost √ v rámci Õ řízení pro √ k tomu, aby mohly provádět Õ převody položek √ prostředků Õ. Toto nařízení by mělo povolit √ stanovit možnost, aby byly Õ společné předkládání přídělu √ příděly Õ finančních i správních zdrojů √ uváděny společně Õ podle účelu. Je třeba sladit i postupy pro převodůy položek √ prostředků Õ pro všechny √ ostatní Õ orgány, aby byly převody položek √ prostředků Õ týkajících se zaměstnanců a provozních položek √ prostředků Õ záležitostí každého orgánu √ v kompetenci jednotlivých orgánů Õ. Pokud jde o převody položek √ prostředků Õ, které se týkají provozních √ operačních Õ výdajů, může Komise provádět převody mezi kapitolami v rámci stejné √ téže Õ hlavy s celkovým omezením √ až do celkové výše Õ 10 % z položek √ prostředků Õ za rozpočtový rok, které jsou obsaženy v rozpočtové položce √ zapsány v rozpočtové linii Õ, ze které se převod uskutečňuje. Rozpočtový orgán by měl mít možnost vytvářet rezervy pouze ve dvou případech: pokud neexistuje základní právní akt nebo není jisté, zda položky √ prostředky Õ jsou dostatečné.ê 1995/2006 body odůvodnění 13 a 14 (přizpůsobený)ð nový(22) Pravidla upravující převod prostředků by měla být zjednodušena a v některých ohledech upřesněna, neboť při jejich uplatňování v praxi se projevila jejich těžkopádnost nebo nejasnost. ðJe třeba zajistit lepší plnění rozpočtu, zejména pokud jde o prostředky na platby, účelově vázané příjmy a správní prostředky, jež jsou společné několika rozpočtovým hlavám. V případě schvalování některých převodů by tak měla být umožněna větší pružnost. ï(23) Pro zvýšení √ efektivnosti Õ účinnosti by mělo být Komisi umožněno rozhodovat samostatně o převodech z rezervy v případech, kdy pro dané opatření neexistuje v době sestavení rozpočtu žádný základní právní akt, ale kdy je takový základní právní akt přijat v průběhu rozpočtového roku. ð K tomu, aby nedocházelo k opakovanému prodlení při převodech, o nichž je nutno vyrozumět rozpočtový orgán, je dále nutno zjednodušit kategorie těchto převodů a postupy pro jejich provádění. Jako užitečná a efektivní se ukázala zejména možnost, aby Komise rozhodovala o převodech nevyužitých rozpočtových prostředků v případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí. Tato možnost by proto měla platit i v případě podobných událostí, k nimž dojde po 1. prosinci. V těchto případech by měla Komise v zájmu průhlednosti o svém rozhodnutí neprodleně vyrozumět rozpočtový orgán. Komise by měla v rámci určitých limitů samostatně rozhodovat i o převodech z rezervy na mimořádnou pomoc. ïê 1995/2006 bod odůvodnění 15 (přizpůsobený)(24) Pravidla pro převody správních prostředků Komise by měla být přizpůsobena nové struktuře sestavování rozpočtu podle činností (ABB) √ v souladu se strukturou sestavování rozpočtu podle činností ( activity-based budgeting ) Õ . Proto by měla být stanovena výjimka z „oznamovacího postupu“. V průběhu posledního měsíce rozpočtového roku by Komise měla mít možnost rozhodovat v rámci určitých limitů samostatně o převodu prostředků souvisejících s výdaji na zaměstnance, a to v určitých mezích.ê 1605/2002 bod odůvodnění 11 (přizpůsobený)(25) Zásada řádného finančního řízení by měla být definována odkazem na zásady hospodárnosti, účinnosti √ efektivnosti Õ a efektivity √ účelnosti Õ a jejichí dodržování by mělo být zajištěno sledováním pomocí výkonnostních ukazatelů √ výkonnosti Õ pro každou oblast činnosti a měřitelných tak, aby bylo možno zhodnotit výsledky. Orgány by měly provádět hodnocení ex ante a ex post v souladu s pokyny stanovenými Komisí.ê 1995/2006 bod odůvodnění 5 (přizpůsobený)ð nový(26) Mělo by se √ dále Õ upřesnit, že řádné finanční řízení vyžaduje účinnou a účelnou √ a efektivní Õ vnitřní kontrolu, a měly by být definovány hlavní prvky a cíle systémů vnitřní kontroly.(27) ð Pokud jde o ustanovení o proporcionalitě, měl by být v souvislosti s posouzením rizik, jež provádí schvalující osoba, zaveden pojem přijatelného rizika chyby. Orgány by měly mít možnost odchýlit se od obecné hranice významnosti ve výši 2 %, kterou používá Účetní dvůr při posuzování legality a správnosti uskutečněných operací. Pro orgán příslušný pro udělení absolutoria by míra přijatelného rizika představovala lepší východisko k posouzení kvality řízení rizik ze strany Komise. Legislativní orgán by měl proto s přihlédnutím k nákladům na kontrolní opatření a k přínosům těchto opatření určit míru přijatelného rizika chyby pro jednotlivé oblasti politiky. ïê 1605/2002 bod odůvodnění 12 (přizpůsobený)(28) Konečně pPokud jde o zásadu průhlednosti, je třeba zajistit lepší informovanost o plnění rozpočtu a vedení účetnictví. Měla by být také stanovena nejzazší lhůta pro zveřejnění rozpočtu, aniž je dotčeno prozatímní zveřejnění Komisí v době mezi prohlášením o schválení rozpočtu s konečnou platností předsedou Evropského parlamentu a zveřejněním v Úředním věstníku Evropskýché společenství √ unie Õ. Měla by také zůstat √ zachována Õ možnost záporné rezervy.ê 1995/2006 bod odůvodnění 6(29) Za účelem zajištění průhlednosti využívání prostředků z rozpočtu je nutné zpřístupnit informace o příjemcích těchto prostředků v rámci určitých mezí nezbytných pro ochranu oprávněných veřejných a soukromých zájmů a s přihlédnutím ke zvláštnímu účetnímu období Evropského zemědělského záručního fondu.ê 1605/2002 bod odůvodnění 13 (přizpůsobený)ð nový(30) Pokud jde o sestavování a předkládání rozpočtu, měla by být sladěna a zjednodušena současná ustanovení zrušením rozlišování, které nemá praktický význam, mezi rozpočty dodatkovými a opravnými.(31) ðV souvislosti se sestavováním rozpočtu je důležité jednoznačně vymezit skladbu a předkládání jeho návrhu, který vypracovává Komise. Po obsahové stránce by měl být přesněji vymezen obecný úvod, který vlastnímu návrhu rozpočtu předchází. Do nařízení je dále nutno zapracovat ustanovení o finančním plánu na nadcházející léta a o možnosti, aby Komise předkládala na podporu rozpočtových požadavků pracovní dokumenty. ïê 1605/2002 bod odůvodnění 14 (přizpůsobený)(32) Oddíl rozpočtu týkající se Komise by měl předkládat √ uvádět Õ položky √ prostředky Õ a zdroje podle účelu, tj. sestavování rozpočtu podle činností ( activity-based budgeting ), aby byla zlepšena √ a to v zájmu větší Õ průhlednosti řízení rozpočtu √, pokud jde o cíle Õ z hlediska - řádného finančního řízení, a zejména účinnosti √ efektivnosti Õ a efektivity √ účelnosti Õ .ê 1605/2002 bod odůvodnění 15 (přizpůsobený)(33) Orgány by měly disponovat určitou pružností při řízení statutárních pracovních míst ve vztahu k tomu, co je povoleno rozpočtem, zejména v rámci nové orientace na řízení podle výsledků, a nikoli podle prostředků. Tato volnost √ pružnost by Õ však bude √ měla být Õ nadále omezena dvojím limitem rozpočtových položek √ prostředků Õ jednoho rozpočtového roku a celkovým počtem přidělených míst;. kKromě toho jsou z této volnosti vyňaty √ tato pružnost neplatí v případě Õ stupněňů √ AD 16, AD 15 a AD 14 Õ A 1, A 2 a A 3.ê 1995/2006 bod odůvodnění 19 (přizpůsobený)(34) V zájmu lepšího zohlednění V oblasti plnění rozpočtu √ by měly být zohledňovány Õ zvláštních prvkůy společné zahraniční a bezpečnostní politiky je nutné provést určité změny v oblasti plnění rozpočtu. Z důvodů právní jasnosti by měly být formy základních právních aktů podle Smlouvy o ES √ fungování Evropské unie Õ a hlavy V a VI Smlouvy o EU uvedeny ve finančním nařízení, a nikoli v prováděcích pravidlech. Mělo by být rovněž doplněno zvláštní ustanovení umožňující řádně zohlednit dDruhy přípravných opatření, jež lze v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky přijímat √, by mělo Õ dále řádně zohlednit zvláštní ustanovení.ê 1605/2002 bod odůvodnění 16 (přizpůsobený)ð nový(35) V oblasti plnění rozpočtu je třeba vyjasnit různé možné způsoby plnění rozpočtu, buď na ústřední úrovni Komisí, nebo na sdíleném základě společně s členskými státy, nebo na decentralizovaném základě s třetími zeměmi, které využívají vnější pomoc, anebo společně s mezinárodními organizacemi. Řízení na ústřední úrovni by mělo být možné provádět buď přímo útvary Komise, nebo nepřímo pověřením subjektů práva Společenství nebo vnitrostátního veřejného práva. Metody plnění by měly zaručovat, že jsou dodržovány postupy pro ochranu prostředků Společenství nezávisle na subjektu, který je pověřený celkovým nebo částečným plněním, a musí potvrzovat, že konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu má Komise v souladu s článkem 274 Smlouvy.(36) ð Pokud jde o způsoby plnění rozpočtu, jimiž se řídí zejména podmínky pro pověřování třetích osob plněním rozpočtu, příslušná pravidla se v průběhu let příliš zkomplikovala a měla by být zjednodušena. Současně by měl být zachován původní cíl, který toto pověřování třetích osob mělo, tj. zajistit, aby bez ohledu na konkrétní způsob plnění rozpočtu bylo plnění výdajů doprovázeno takovou úrovní kontroly a průhlednosti, která je rovnocenná úrovni, jež se očekává od útvarů Komise. Mělo by se tak jednoznačně rozlišovat mezi případy, kdy je rozpočet plněn přímo Komisí či jejími výkonnými agenturami, a případy, kdy je rozpočet plněn nepřímo prostřednictvím třetích osob. To by mělo umožnit ustavení společného režimu pro nepřímé řízení s tím, že by bylo možno jej upravovat v souladu s odvětvovými pravidly, zejména v případech, plní-li rozpočet nepřímo členské státy v rámci sdíleného řízení. Tento společný režim by měl stanovit zejména hlavní zásady, jimiž by se Komise řídila při rozhodování o nepřímém plnění rozpočtu, a hlavní zásady, jimiž by se řídily pověřené osoby. Komise by měla mít možnost uplatňovat pravidla a postupy Unie nebo akceptovat uplatňování pravidel a postupů daného pověřeného subjektu za předpokladu, že jí tento subjekt zaručí rovnocennou ochranu finančních zájmů Unie. ïê 1605/2002 body odůvodnění 17 a 18 (přizpůsobený)ð nový(37) Jelikož Komise odpovídá za plnění rozpočtu, nemůže přenést úkoly veřejné moci, které obsahují volný prostor pro uvážení. Toto nařízení by mělo tuto zásadu potvrdit a upřesnit rozsah úkolů, které mohou být přeneseny. Mělo by být také stanoveno, že jiné soukromoprávní subjekty, než které jsou pověřeny veřejnou službou a za přesně stanovených podmínek, nemohou provádět žádná opatření k plnění rozpočtu, ale pouze poskytovat specializované technické nebo správní služby nebo plnit přípravné nebo doplňkové úkoly.(38) V zájmu dodržování zásad průhlednosti a řádného finančního řízení by veřejné subjekty nebo subjekty pověřené veřejnou službou, na něž jsou přeneseny úkoly plnění jménem Komise, měly mít průhledné postupy zadávání zakázek, účinné systémy vnitřní kontroly, systém předkládání účtů oddělený od ostatních činností a externí audit.(39) ðMěla by být pozměněna pravidla pro „hodnocení ex ante “ subjektů (s výjimkou členských států, jež hodnocení ex ante nepodléhají), tak aby všechny pověřené subjekty a osoby zajišťovaly takovou úroveň ochrany finančních zájmů Unie, která je rovnocenná úrovni požadované podle tohoto nařízení. V rámci úkolů dohledu, jež plní Komise, by měl být pro všechny druhy rozpočtového řízení upraven soubor povinností kontroly a auditu včetně postupů schvalování účetní závěrky. ïò nový(40) V zájmu provozních potřeb a snazšího plnění rozpočtu na straně potenciálních příjemců a partnerů při plnění rozpočtu by měly požadavky zůstat úměrné konkrétním rizikům určitého opatření a kontrolnímu prostředí, jež je u tohoto opatření nastaveno. Při posuzování schopnosti třetí osoby či subjektu uvedené požadavky splnit by měla být zohledněna povaha úkolů a opatření, jež Komise vykonává v rámci dohledu nad plněním daného opatření a související podpory. V zájmu lepšího plnění rozpočtu a naplňování politik by toto nařízení mělo dále upravit nové nástroje financování, např. finanční nástroje a partnerství veřejného a soukromého sektoru.ò nový(41) Jak ukazuje zkušenost s partnerstvími veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež jsou zahrnovány mezi subjekty Unie podle článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, měly by být do nařízení zapracovány další alternativy, aby bylo možno vybírat z širšího spektra subjektů, jejichž úprava je pružnější než úprava, kterou se řídí orgány Unie, a která je z hlediska soukromoprávních partnerů přístupnější. Tyto alternativy by měly být realizovány v rámci nepřímého řízení. Jednou z nich by měl být subjekt zřízený základním právním aktem, pro nějž by platila finanční pravidla, jež by zohledňovala zásady nutné k zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie. Tyto zásady by měly být přijaty v nařízení v přenesené pravomoci a měly by vycházet ze zásad, jež musí dodržovat třetí subjekty pověřené úkoly plnění rozpočtu. Další alternativou by měla být realizace PPP ze strany subjektů podle soukromého práva členského státu.ò nový(42) Do tohoto nařízení by měly být v souladu s článkem 317 Smlouvy zapracovány základní povinnosti kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy v případě nepřímého plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení a jež jsou v současné době upraveny pouze v odvětvových nařízeních. Je proto zapotřebí do něj zapracovat ustanovení, jež stanoví jednotný rámec pro všechny příslušné oblasti politiky, který bude upravovat harmonizované správní struktury na úrovni členských států, společné povinnosti řízení a kontroly, jež pro tyto struktury platí, každoroční prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti spolu s výrokem nezávislého auditora o tomto prohlášení a roční prohlášení členských států, kterým tyto státy přebírají odpovědnost za správu finančních prostředků Unie, jíž byly pověřeny, jakož i mechanismy schvalování účetní závěrky, oprav a pozastavování plateb, které uplatňuje Komise. Podrobná ustanovení by měla zůstat předmětem úpravy odvětvových nařízení.ê 1605/2002 bod odůvodnění 19 (přizpůsobený)(43) V souladu s čl. √ 322 Õ 279 písm. c) Smlouvy √ by mělo Õ definuje toto nařízení √ vymezit Õ pravomoci a odpovědnost √ účastníků finančních operací, zejména Õ schvalujících osob, účetnícho a interního auditora.Schvalující osoby √ by měly nést Õ nesou plnou odpovědnost za veškeré příjmové i výdajové operace v rámci své pravomoci a √ měly by Õ skládají z nich √ skládat Õ účty, v případě nutnosti i v rámci disciplinárních řízení. Toto zmocnění by proto mělo být posíleno zrušením centralizovaných předběžných kontrol, a zejména zrušením předběžného schvalování příjmových a výdajových operací finančním kontrolorem a ověřování účetním, že dluh byl platbou uhrazen.Účetní √ by měl být Õ je nadále odpovědný za řádné provádění plateb, vybírání příjmů a vymáhání pohledávek. √ Měl by Õ Sspravovatuje pokladní hotovost, vedeést účetnictví a sestavovatuje účetní závěrky orgánu.Interní auditor √ by měl vykonávat Õ vykonává své povinnosti podle odpovídajících mezinárodních √ auditorských standardů Õ norem pro audit. Jeho úkolem √ by mělo být Õ je prověřovat řádné fungování řídíicích a kontrolních systémů zaváděných schvalujícími osobami.Interní auditor se neúčastní finančních operací a nemá za úkol vykonávat kontrolu těchto operací, která předchází rozhodnutím schvalujících osob; plnou odpovědnost za tato rozhodnutí by měly nést schvalující osoby.ò nový(44) Pokud jde o povinnosti pověřené schvalující osoby, měla by být jasněji vymezena některá ustanovení, zejména o postupech vnitřní kontroly, jež tato osoba ex ante a ex post zavádí, a dále o povinnostech této osoby k podávání zpráv. V této souvislosti by měl být v souladu s praxí aktualizován obsah výroční zprávy o činnosti, kterou tato osoba podává, tj. tato zpráva by měla obsahovat požadované finanční informace a informace o řízení, jimiž tato osoba dokládá své prohlášení o věrohodnosti k výkonu svých povinností.ê 1995/2006 bod odůvodnění 24ð nový(45) ðMěla by být jasněji vymezena odpovědnost účetního Komise, zejména by mělo být specifikováno, že je pouze účetní Komise oprávněn stanovovat účetní pravidla a harmonizované účtové osnovy, zatímco účetní ostatních orgánů vymezují postupy účtování pro své příslušné orgány. ï Je nutno vyjasnit odpovědnost účetnícho za ověřování účetních závěrek na základě finančních informací, jež mu jim předloží schvalující osoby. Za tímto účelem by měli být účetní zmocněni k provádění kontroly informací, jež získala pověřená schvalující osoba, a měli by mít právo vznést v případě potřeby výhrady.ò nový(46) V zájmu snazšího provádění určitých programů a akcí, jímž jsou pověřeny finanční instituce, by mělo toto nařízení upravit možnost zřizovat svěřenecké účty. Tyto bankovní účty by měly být zřizovány jménem Komise nebo na její účet v účetním systému finanční instituce. Spravovat by je měla tato finanční instituce, odpovědnost za tuto správu by měla nést příslušná schvalující osoba a mělo by být možné je zřizovat v jiných měnách než v euru.ê 1605/2002 bod odůvodnění 20 (přizpůsobený)(47) Odpovědnost schvalujících osob, účetních a správců zálohových účtů √ by Õ se √ neměla lišit Õ neliší od odpovědnosti ostatních úředníků a zaměstnanců a √ měly by Õ použijí se na ni, v rámci služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství, √ použít Õ stávající disciplinární a finanční sankce. Na druhé straně by měla být zZ důvodu zvláštní povahy jejich úkolů by √ však Õ měla být zachována některá zvláštní ustanovení o pochybení účetních a správců zálohových účtů. Účetní a správci zálohových účtů již nebudou mít žádné zvláštní příplatky ani pojištění. Dále je třeba vyjasnit odpovědnost schvalující osoby. Pro případy, u kterých se nejedná o podvod, √ by měl Õ zřídí každý orgán √ zřídit Õ zvláštní komisi, o jejíž posudek se může orgán oprávněný ke jmenování opřít. Tato komise √ by měla Õ má za úkol určit, zda došlo k finanční nesrovnalosti, za kterou může disciplinárně nebo finančně odpovídat úředník nebo jiný zaměstnanec. Zjistí-li systémové chyby, √ měla by předat Õ předá schvalující osobaě a internímu auditorovi zprávu. V případech podvodu by naopak mělo toto nařízení odkazovat na platné předpisy na ochranu finančních zájmů Evropských společenství √ Unie Õ a o boji proti korupci úředníků √ Unie Õ Evropských společenství nebo úředníků členských států.ê 1995/2006 bod odůvodnění 23(48) Mělo by být umožněno, aby více orgánů ustavilo společné komise k řešení finančních nesrovnalostí.ò nový(49) Pokud jde o příjmové operace, je vzhledem k rozpočtovým potřebám nutno zkvalitnit pravidla, jimiž se řídí odhady pohledávek. Tyto odhady by se měly povinně zaznamenávat v případě, lze-li příslušné příjmy očekávat s určitou mírou pravděpodobnosti a přiměřeně je kvantifikovat. Zjednodušení by měla přinést zvláštní úprava postupů pro úpravu a rušení odhadů pohledávek.ê 1995/2006 bod odůvodnění 26 (přizpůsobený)ð nový(50) Měla by být √ stanovena Õ zavedena promlčecí doba pro uplatnění nároků √ pohledávek Õ. Pro √ Unii Õ Společenství neplatí na rozdíl od mnohých jeho jejích členských států žádné promlčecí doby vedoucí k zániku finančních pohledávek po uplynutí určité doby. √ Unie Õ Společenství není omezenao promlčecí dobou ani při vymáhání svých pohledávek vůči třetím osobám. Zavedení této promlčecí doby je v souladu se zásadou řádného finančního řízení.(51) ðMěla by být jasněji vymezena a zpřísněna pravidla, jimiž se řídí zpětné získávání prostředků. Zejména je nutno specifikovat, že zrušení stanovené pohledávky neznamená vzdání se stanoveného nároku Evropské unie. K posílení ochrany finančních zájmů Unie by měly dále členské státy přistupovat k nárokům na vrácení finančních prostředků Unie stejně jako k nárokům veřejných společností na svém území. ï(52) S přihlédnutím ke sdělení Komise o správě dočasně vybraných pokut[19] by měly být pokuty, sankce a postihy a veškeré příjmy z nich plynoucí zaznamenávány jako příjem rozpočtu v roce, jenž následuje po vyčerpání všech opravných prostředků proti rozhodnutí, jimiž byly vyjmenované druhy postihů uloženy. Odchylně od tohoto pravidla by měla být z celkové výše pokut či sankcí, jež mají být zapsány do rozpočtu, zadržena nejvýše 2 %, jež budou převedena do fondu zřízeného uvedeným sdělením.ê 1605/2002 bod odůvodnění 21 (přizpůsobený)(53) Je třeba definovat pojmy rozpočtového a právního závazku √ v souvislosti s přidělováním Õ výdajů √ na závazek Õ a podmínky jejich použití. Pro snížení objemu „spících závazků“ je třeba omezit dobu, po kterou mohou být individuální právní závazky přijímány na základě souhrnných rozpočtových závazků. Dále √ by mělo Õ musí být přijato ustanovení pro √ o Õ zrušení individuálních závazků, které po dobu tří let nevedly k platbě.ò nový(54) V souladu se zásadou řádného finančního řízení by měly být jasněji vymezeny jednotlivé druhy plateb. Platby předběžného financování by měla pravidelně zúčtovávat příslušná schvalující osoba v souladu s účetními pravidly, která vymezí účetní Komise. Za tímto účelem by měly smlouvy, rozhodnutí o grantu, grantové dohody a pověřovací dohody se třetími osobami obsahovat příslušná ustanovení.ê 1605/2002 bod odůvodnění 22 (přizpůsobený)(55) Toto nařízení by mělo definovat, jaké druhy plateb mohou provádět schvalující osoby. Tyto platby musí √ by měly Õ být prováděny především podle √ v závislosti na účelnosti Õ účinnosti √ dané Õ akce a z ní vyplývajících výsledků. Nepřesné pojmy platba předem a záloha se již nebudou používat; pPlatby by měly být uskutečňovány formou předběžného financování, průběžných plateb a plateb konečného zůstatku, pokud není celá částka zaplacena najednou.ê 1605/2002 bod odůvodnění 23 (přizpůsobený)(56) Toto nařízení by mělo stanovit, že oOperace potvrzení, schválení a platby výdajů √ by Õ se √ měly Õ musí uskutečnit ve lhůtě stanovené v prováděcích pravidlech a že její nedodržení dává √ by mělo zakládat nárok Õ věřitelům právo na úroky z prodlení k tíži rozpočtu.ò nový(57) Orgány by měly mít možnost vydávat předchozí oficiální souhlas s předáváním dokumentů elektronickou cestou. Dále by měla být v souladu s rozhodnutími Komise o elektronických a digitálních dokumentech aktualizována finanční ustanovení o ověřování závazků, jež by měla výslovně uznat právní hodnotu elektronických objednávkových formulářů a faktur pro zaznamenávání právních závazků.ê 1995/2006 bod odůvodnění 25(58) Je nutné vyjasnit vztah mezi interním auditorem Komise a subjekty zřízenými Společenstvími. Tyto subjekty by měly mít vlastní interní audit podřízený vlastní správní radě, zatímco interní auditor Komise je podřízen sboru komisařů, pokud jde procesní postupy a systémy Komise. Interní auditor Komise by měl mít pouze povinnost osvědčovat, že funkce interního auditu subjektů odpovídá mezinárodním standardům, a za tímto účelem by měl být schopen provádět hodnocení kvality činností v oblasti interního auditu.ê 1995/2006 bod odůvodnění 27 (přizpůsobený)(59) Finanční √ Toto Õ nařízení by mělo odrážet význam rámcových smluv při zadávání veřejných zakázek. Mělo by podporovat využívání interinstitucionálních Ö zadávacích řízení Õ postupů zadávání zakázek a umožňovat společnáé Ö zadávací řízení Õ postupy zadávání zakázek mezi orgánem a zadavateli z členských států.ê 1605/2002 bod odůvodnění 24 (přizpůsobený)(60) Pokud jde o veřejné zakázky zadávané orgány Společenství na vlastní účet, měla by se na ně vztahovat pravidla obsažená ve směrnicích Evropského parlamentu a Rady o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, služby a dodávky. Pravidla vztahující se na veřejné zakázky, které jsou zadávány na účet třetích osob, musí být také v souladu se zásadami v uvedených směrnicích.ê 1995/2006 bod odůvodnění 28 (přizpůsobený)(61) √Pokud jde o pravidla zadávání veřejných zakázek, Õ Jje třeba provést některé změny, jež √ by Õ zajistíily plný soulad tohoto nařízení se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby[20]. Z této směrnice vyplývající možnost členských států určit zvláštní řízení pro Ö veřejné Õ zakázky, které jsou prohlášeny za tajné nebo jejichž plnění musí doprovázet zvláštní bezpečnostní opatření, nebo jestliže to vyžaduje ochrana členského státu, by měla být poskytnuta též orgánům √ Unie Õ Společenství.ê 1605/2002 bod odůvodnění 25 (přizpůsobený)(62) Za účelem předcházení nesrovnalostem, boji proti podvodu a korupci a zajištění řádného a účinného √ efektivního Õ řízení by ze zadávání Ö veřejných Õ zakázek měli být vyloučeni zájemci nebo uchazeči, kteří √ se provinili uvedeným jednáním Õ zavinili uvedená jednání nebo se nacházejí ve střetu zájmů.ê 1995/2006 bod odůvodnění 29 (přizpůsobený)ð nový(63) V souladu se směrnicí 2004/18/ES je třeba vyjasnit pravidla pro vyloučení ze zadávacího řízení. Ve finančním √ tomto Õ nařízení by navíc měla být v zájmu právní jistoty a proporcionality přesně stanovena maximální doba vyloučení. S ohledem na směrnici 2004/18/ES by √ dále Õ měla být stanovena výjimka z pravidel pro vyloučení v případě nákupu dodávek za zvláště výhodných podmínek buď od dodavatele, který s konečnou platností ukončuje svou podnikatelskou činnost, nebo od správce konkursní podstaty či likvidátora, anebo v rámci soudního vyrovnání nebo obdobného postupu v souladu s vnitrostátním právem.(64) ðPravidla pro vyloučení ze zadávacího řízení by měla být zkvalitněna i v zájmu posílení ochrany finančních zájmů Unie. V souladu se směrnicí 2004/18/ES by měl být do nařízení zapracován odkaz na praní peněz. Případy vyloučení zájemce nebo uchazeče, který byl pravomocným rozsudkem uznán vinným ze spáchání trestného činu spojeného s jeho podnikáním nebo z podvodu, korupce, účasti na zločinném spolčení, praní peněz či podobného trestného činu, jenž poškozuje finanční zájmy Unie, by se měly vztahovat rovněž na osoby oprávněné za tyto zájemce či uchazeče jednat či je zastupovat, osoby, jež mají vůči těmto zájemcům či uchazečům rozhodovací pravomoc, a osoby, které tyto zájemce či uchazeče ovládají. V zájmu proporcionality by však neměli být vylučování zájemci a uchazeči, kteří mohou prokázat, že přijali náležitá opatření proti příslušným osobám, jež jsou oprávněny za ně jednat či je zastupovat. V zájmu kontinuity činnosti orgánů by měla být v případě vyjednávacího řízení stanovena výjimka z povinnosti vyloučit zájemce či uchazeče z důvodů úpadku nebo v podobných případech, dále z důvodů vážného profesního pochybení nebo neplnění sociálních závazků, jestliže z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodů souvisejících s ochranou výlučných práv lze veřejnou zakázku zadat pouze určitému hospodářskému subjektu. ïê 1995/2006 bod odůvodnění 30 (přizpůsobený)(65) Ve finančním nařízení by měla být rovněž stanovena povinnost zZájemcůi nebo uchazečiů √ by měli být Õ v rámci Ö zadávacích řízení Õ postupů zadávání zakázek √ povinni Õ na výzvu prokázat, kdo je vlastníkem právnické osoby předkládající nabídku nebo kdo vykonává řízení, ovládá ji nebo ji zastupuje, a prokázat, že se tento vlastník nebo jeho subdodavatelé nenacházejí v žádné ze situací √ , které mají za následek vyloučení z účasti na zadávacím řízení Õ uvedených v článku 93 finančního nařízení. Od uchazečů by se nemělo požadovat, aby prokázali, že se nenacházejí v žádné ze situací, které mají za následek vyloučení, pokud jsou účastníky řízení o zadávání Ö veřejné Õ zakázky o velmi nízké hodnotě.ê 1995/2006 bod odůvodnění 31 (přizpůsobený)ð nový(66) Za účelem posílení účinnosti √ účelnosti Õ Ö zadávacích řízení Õ postupů zadávání zakázek by databáze vyloučených zájemců nebo uchazečů měla být společná pro orgány, výkonné agentury a subjekty uvedené ve √ tomto Õ finančním nařízení.(67) ð Přestože mají Evropská centrální banka (ECB) a Evropská investiční banka (EIB) v rámci Unie zvláštní postavení, je využívání jejich vlastních zdrojů předmětem finančního zájmu Unie. ECB a EIB by tedy měly mít přístup k informacím z ústřední databáze zřízené k ochraně finančních zájmů Unie a měly by k těmto informacím přihlížet v rámci své odpovědnosti za zadávání veřejných zakázek podle svých příslušných předpisů. ECB a EIB by měly rovněž předávat Komisi informace o uchazečích, kteří byli pravomocným rozsudkem uznáni vinným ze spáchání podvodu nebo podobného trestného činu poškozujícího finanční zájmy Unie. ïê 1605/2002 body odůvodnění 26 a 27 (přizpůsobený)(68) Zásada průhlednosti předpokládá, že zájemcům a uchazečům bude vhodným způsobem sděleno, komu byla Ö veřejná Õ zakázka přidělena.(69) Konečně, vzhledem k větší odpovědnosti schvalujících osoby, by se měla zrušit předběžná kontrola vykonávaná nyní Poradní komisí pro nákupy a veřejné zakázky.ê 1995/2006 body odůvodnění 32 a 33 (přizpůsobený)(70) Pro zohlednění zájmů neúspěšných uchazečů je vhodné stanovit, že smlouvu o Ö veřejné Õ zakázcezakázku, na kterou se vztahuje směrnice 2004/18/ES, nelze podepsat před uplynutím přiměřené odkladné lhůty.(71) Povinnost orgánů pozastavit zadávací řízení nebo Ö veřejnou Õ zakázku podle finančního √ tohoto Õ nařízení v případech podvodu a nesrovnalostí by měla být upřesněna, aby bylo posíleno uplatňování √ dalších Õ odpovídajících příslušných ustanovení uvedeného nařízení.ò nový(72) Pokud jde o správní a finanční sankce, je zapotřebí přijmout řádný právní základ pro zveřejňování rozhodnutí o uložení takových sankcí, který bude v souladu s požadavky na ochranu údajů. Z důvodu ochrany údajů a právní jistoty by zveřejňování těchto rozhodnutí mělo zůstat i nadále nepovinné.ê 1605/2002 bod odůvodnění 28 (přizpůsobený)ð nový(73) Pokud jde o granty, je třeba zavést rámec Ö udělování Õ poskytování a sledování grantů √ Unie Õ Společenství včetně zvláštních ustanovení, která zavádějí zásady průhlednosti, rovného zacházení, spolufinancování, ð neziskovosti, postupného snižování grantů na provozní náklady, ï zákazu zpětného poskytování a kontroly.ê 1605/2002 bod odůvodnění 29 (přizpůsobený)(74) Aby nedošlo ke kumulaci grantů, mělo by být stanoveno, že grant smí být poskytnut na financování stejné akce pouze jednou a příspěvek na provozní výdaje lze poskytnout pouze jednou za rozpočtový rok.ê 1605/2002 bod odůvodnění 30 (přizpůsobený)(75) V souladu s pravidly, která se týkají zadávání veřejných zakázek, by měla být stanovena pravidla pro vyloučení z poskytování grantů, aby měly orgány vhodné prostředky pro boj proti podvodu a korupci.ê 1605/2002 bod odůvodnění 31 (přizpůsobený)(76) Poskytnutí grantu by mělo být předmětem písemné dohody, ve které jsou jasně stanovena práva a povinnosti dotyčného orgánu a příjemce grantu a je zajištěno jejich dodržování.ê 1995/2006 body odůvodnění 34, 35 a 36 (přizpůsobený)(77) √Z důvodu zjednodušení by však Õ Dále je nutno zjednodušit pravidla týkající se grantů. požadavky na kontroly a záruky měly √ být úměrné Õ úměrnější souvisejícím finančním rizikům. Je třeba upřesnit dDefinicei grantů √ by měla Õ být upřesněna, zejména pokud jde o financování týkající se úvěrových činností Ö v souvislosti s půjčkami Õ nebo držením podílů a pokud jde o výdaje na trhy s produkty rybolovu. Za účelem zlepšení √ zajištění řádné Õ správy grantů a zjednodušení postupů by mělo být umožněno udělování grantů buď na základě rozhodnutí daného orgánu, nebo na základě písemné dohody s příjemcem.(78) V zájmu jasnosti a průhlednosti je třeba vedle tradičnější metody úhrady skutečně vynaložených nákladů povolit také použití jednorázových a paušálních plateb.(79) V zájmu právní jasnosti by výjimky z pravidla neziskovosti, které jsou v současnosti stanoveny v prováděcích pravidlech, měly být zahrnuty do finančního nařízení. Dále by mělo být jasně uvedeno, že účelem udělování grantů na určité činnosti je pomoci posílit finanční postavení nebo vytvořit příjem.ê 1525/2007 body odůvodnění 1, 4 a 5 (přizpůsobený)(80) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni[21] stanoví mimo jiné pravidla pro financování politických stran na evropské úrovni z rozpočtu Unie. Tato Ppravidla financování politických stran na evropské úrovni by měla být přizpůsobena, aby lépe odpovídala zvláštním podmínkám, v nichž tyto politické strany působí, včetně měnících se politických výzev a programů s rozpočtovými důsledky, které politické strany nemohou v době přípravy ročních pracovních programů a rozpočtů předvídat. Proto by měla být zavedena omezená možnost přenést finanční prostředky z jednoho roku do prvního čtvrtletí roku následujícího.(81) Za účelem zvýšení jistoty nezbytné pro dlouhodobé finanční plánování stran, zohlednění potřeb finančních prostředků, které se rok od roku liší, a posílení motivace stran, aby nespoléhaly jen na veřejné financování, by mělo být politickým stranám na evropské úrovni umožněno vytvářet omezené finanční rezervy z vlastních zdrojů nepocházejících z rozpočtu Unie. Výše uvedené odchylky od pravidla neziskovosti jsou výjimečné a neměly by být precendentem.ê 1995/2006 body odůvodnění 37, 38 a 41 (přizpůsobený)(82) Pravidlo, podle něhož mají být granty udělovány na základě výzvy k podávání návrhů, se v praxi osvědčilo. Zkušenosti však ukázaly, že v některých případech povaha činnosti vylučuje možnost výběru příjemců; tyto případy by proto měly být z tohoto pravidla vyňaty.(83) Pravidlo, podle kterého by na tutéž činnost neměl být žádnému příjemci poskytnut Ö udělen Õ více než jeden grant, by mělo být upraveno. Některé základní právní akty umožňují spojení finančních prostředků Společenství √ Unie Õ pocházejících z různých zdrojů a počet těchto √ tyto Õ případůy může √ mohou být Õ v budoucnosti √ četnější, Õ v zájmu √ a to s ohledem na Õ zajištění √ účelnosti Õ účinnosti výdajů růst. Ve finančním √ tomto Õ nařízení by však mělo být jasně stanoveno, že tytéž náklady nemohou být z rozpočtu Unie financovány dvakrát.(84) Měla √ V některých případech Õ by √ se neměla uplatnit Õ být zrušena některá omezení způsobilosti příjemců, aby bylo možné udělovat granty fyzickým osobám a určitým typům subjektů, které nemají právní subjektivitu. V souladu se zásadou proporcionality může √ by Õ schvalující osobaě √ mělo být Õ v případě grantů o velmi nízké hodnotě √ umožněno Õ upustit od požadavku, aby žadatelé prokázali, že se nenacházejí v žádné ze situací, jež vedou k vyloučení podle odpovídajících článků finančního √ tohoto Õ nařízení.(85) Pokud jde o standardy pro zadávání Ö veřejných Õ zakázek, které by měli příjemci grantů uplatňovat, je stávající pravidlo ve finančním √ v tomto Õ nařízení nejasné a mělo by být zjednodušeno. Navíc by měl být výslovně upraven případ, kdy provádění činnosti vyžaduje udělení finanční podpory třetím osobám.ò nový(86) Na základě zkušeností z praxe je třeba vyjasnit systém zjednodušeného financování (jednorázové částky, standardní stupnice jednotkových nákladů a paušální financování), které by nepodléhalo ověřování skutečných nákladů ex post . Je zapotřebí přizpůsobit kontrolní opatření tomuto novému přístupu, včetně možnosti požádat o audity výkonů a rozšířit zjištění, která z těchto auditů vyplývají, i na neauditované projekty téhož příjemce, pokud byly v podobných projektech objeveny často se opakující chyby. Za určitých podmínek by měla být rozšířena možnost příjemce přerozdělovat grant formou dotace třetím osobám, aby se usnadnilo řádné provádění programů určených velké skupině fyzických osob, jichž lze dosáhnout pouze za pomoci jedné meziúrovně. Toto přerozdělování by mělo být povoleno, pokud prvotní příjemce předloží náležité záruky a pokud grantová dohoda obsahuje odpovídající ustanovení, jež omezují prostor pro uvážení při výběru následných příjemců a určení poskytované částky.ò nový(87) Ceny jakožto nová forma finanční podpory by měly být upraveny odděleně od systému grantů a měla by se na ně uplatnit zvláštní pravidla, která neobsahují odkaz na předpokládané náklady. Ceny by měly být zahrnuty do ročního pracovního programu a, překročí-li určitý limit, měly by být příjemcem nebo zhotovitelem, dodavatelem či poskytovatelem uděleny až poté, co Komise schválí podmínky a kritéria pro jejich udílení.ò nový(88) Finanční nástroje stále více přispívají maximalizaci účinku finančních prostředků Unie, jestliže jsou tyto finanční prostředky spojeny s jinými nebo aktivují další zdroje. Vzhledem k tomu, že tyto finanční nástroje nelze považovat za služby nebo granty, je zapotřebí zavést nový druh finanční podpory.ê 1605/2002 bod odůvodnění 32 (přizpůsobený)(89) Pokud jde o účetnictví a předkládání √ účetní závěrky Õ účtů, mělo by být stanoveno, že účty zahrnují obecné účty a rozpočtové účty, a zdůrazněno, že obecné účty jsou založeny na akruálním účetnictví, zatímco rozpočtové účty jsou určeny k sestavení výsledného účtu plnění rozpočtu a vypracování zprávy o plnění rozpočtu.ê 1995/2006 bod odůvodnění 44 (přizpůsobený)ð nový(54) Pokud jde o pravidla v oblasti účetnictví a účetních závěrek, ð předkládání účetních závěrek by mělo být zjednodušeno tím, že účetní závěrky Unie budou obsahovat pouze konsolidovanou účetní závěrku a souhrnné rozpočtové účty. Rovněž by mělo být vyjasněno, že se proces konsolidace týká pouze orgánů financovaných z rozpočtu Unie, aby se zohlednilo specifické a nezávislé postavení ECB. V neposlední řadě ï mělo by finanční nařízení účetnímu Komise Ö by měl mít možnost Õ umožnit rozhodnout v souladu s mezinárodními standardy, které další subjekty vedle subjektů, jež jsou příjemci dotací Společenství Ö Unie Õ , spadají do oblasti konsolidace účetních závěrek, přičemž se rozumí, že tato konsolidace neznamená převod finančních prostředků od subjektů s finanční samosprávou do souhrnného rozpočtu Evropské unie, ani neovlivňuje jejich finanční a provozní samostatnost a postupy udělování absolutoria za jejich účetní závěrky.ò nový(55) Je zapotřebí stanovit, že každý orgán nebo subjekt musí připravit zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok a do 31. března následujícího rozpočtového roku ji zaslat rozpočtovému orgánu a Účetnímu dvoru, aby se jasně oddělily úkoly a odpovědnost účetního Komise od úkolů a odpovědnosti, jimiž jsou pověřeni účetní orgánů a subjektů, jejichž účetní závěrky jsou předmětem konsolidace.ê 1605/2002 bod odůvodnění 33 (přizpůsobený)(90) Zásady, na nichž jsou založeny obecné účty a podle nichž je sestavována účetní závěrka, by měly být definovány odkazem na mezinárodně uznávané účetní zásady a směrnice Evropského parlamentu a Rady √ čtvrtou směrnici Rady 78/660/EHS ze dne 25. července 1978, založenou na čl. 54 odst. 3 písm. g) Smlouvy, Õ o ročních účetních závěrkách některých druhů společností Ö [22] Õ , pokud se vztahují k veřejné službě.ê 1605/2002 bod odůvodnění 34 (přizpůsobený)(91) Za účelem zdokonalení mechanismů poskytování měsíčních číselných údajů a zpráv o plnění, které budou √ by měly být Õ zasílány třikrát ročně rozpočtovému orgánu, by měla být přizpůsobena ustanovení o poskytování informací týkajících se plnění rozpočtu, aby byly tyto informace √ obsahovaly Õ rozšířeny na použití prostředků položek přenesených, znovu poskytnutých nebo znovu využitých a na různé subjekty práva √ Unie Õ Společenství.ê 1605/2002 bod odůvodnění 35(92) Je třeba sladit účetní metody používané orgány a přiznat v této oblasti účetnímu Komise právo iniciativy.ê 1605/2002 bod odůvodnění 36 (přizpůsobený)(93) Mělo by být upřesněno, že využití systémů počítačového finančního řízení by nemělo omezit práva přístupu Účetního dvora k dokladům.ò nový(94) Je zapotřebí zaktualizovat pravidla a zásady Unie týkající se účetnictví, aby se zajistil jejich soulad s Mezinárodními účetními standardy pro veřejný sektor (IPSAS).ò nový(95) Je zapotřebí zaktualizovat ustanovení týkající se předběžné a konečné účetní závěrky, aby byly především pro účely výkaznictví poskytovány informace, jež by měly doprovázet účetní závěrky zaslané účetnímu Komise za účelem konsolidace. Mělo by se rovněž odkazovat na prohlášení vedení k auditu, které orgány a subjekty financované z rozpočtu přikládají k vlastním konečným účetním závěrkám, jež předávají Účetnímu dvoru, jakož i na prohlášení vedení k auditu, které se předává společně s konečnou konsolidovanou účetní závěrkou Unie. Mělo by být stanoveno, že Účetní dvůr předloží své připomínky k předběžným účetním závěrkám orgánů s výjimkou Komise a subjektů financovaných z rozpočtu k dřívějšímu datu, aby jim umožnil vypracovat konečné účetní závěrky, které zohlední připomínky Účetního dvora.ê 1605/2002 bod odůvodnění 37(96) Pokud jde o externí audit a absolutorium, ačkoli je Komise plně odpovědná za plnění rozpočtu, vyplývá z významu řízení sdíleného sdílené správy s členskými státy jejich spolupůsobení v procesu kontrolní činnosti Účetního dvora a při udílení absolutoria rozpočtovým orgánem.ê 1605/2002 bod odůvodnění 38 (přizpůsobený)(97) Pro √ Časový plán pro absolutorium by měl poskytovat Õ optimální podmínky pro předkládání √ účetní závěrky Õ účtů a udělení absolutoria by měl být změněn časový plán pro absolutorium.ê 1605/2002 bod odůvodnění 39 (přizpůsobený)(98) Komise by měla Evropskému parlamentu na jeho žádost předložit veškeré nezbytné informace podle článku 276 √ 319 Õ Smlouvy o ES pro hladký průběh udílení absolutoria pro dotyčný √ příslušný Õ rozpočtový rok.ê 1605/2002 bod odůvodnění 40 (přizpůsobený)(99) Pro některé politiky √ Unie Õ Společenství by měla být stanovena přijata zvláštní ustanovení, která by měla být v souladu se základními zásadami tohoto nařízení.ê 1605/2002 bod odůvodnění 41 (přizpůsobený)(100) Měla by být stanovena možnost přidělit závazky předem pro položky EZOZF a pro správní položky od 15. listopadu, který předchází dotyčný rozpočtový rok.ê 1995/2006 body odůvodnění 45 a 46 (přizpůsobený)ð nový(101) S ohledem na vznik EZZF, který má nahradit Evropský zemědělský orientační a záruční fond (EZOZF), pokud jde o financování tržních opatření od 1. ledna 2007, je třeba upravit některé pojmy finančního nařízení. Je rovněž nutné upřesnění v tom smyslu, že předběžné závazky lze přijmout po uplynutí běžné dvouměsíční lhůty od obdržení výkazu výdajů členských států v případech, kdy se očekává rozhodnutí o převodu prostředků. Vyjasnění vyžadují rovněž zvláštní ustanovení finančního nařízení týkající se převodů.(102) Dále je třeba upravit terminologii tak, aby se odkazovalo pouze na strukturální fondy, Fond soudržnosti, Evropský rybářský fond a Evropský fond pro rozvoj venkova a fondy pro oblast svobody, bezpečnosti a práva spravované v rámci sdíleného řízení. Odkazy na předvstupní strukturální opatření (ISPA) a zemědělská opatření (SAPARD) by měly být odstraněny, jelikož tato opatření spadají pod ð nepřímé ï řízení třetími zeměmi ð , a nikoli pod řízení sdílené s členskými státy ï . Pokud jde o obnovení prostředků uvolněných ze závazku, bylo by podle nových základních právních aktů upravujících strukturální opatření v období let 2007 až 2013, jež zahrnují případ vyšší moci, vhodné zachovat ustanovení ve finančním √ tomto Õ nařízení pouze pro případ zjevného omylu přičitatelného Komisi.ê 1605/2002 bod odůvodnění 42 (přizpůsobený)ð nový(103) Pokud jde o ð zvláštní ustanovení tohoto nařízení týkající se strukturálních fondů, Fondu soudržnosti, Evropského rybářského fondu, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a fondů pro oblast svobody, bezpečnosti a práva spravovaných v rámci sdíleného řízení ï strukturální fondy, je třeba zachovat vrácení záloh a obnovení √ prostředků Õ položek za podmínek uvedených v prohlášení Komise v příloze k nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června o obecných ustanoveních o strukturálních fondech[23], naposledy pozměněném nařízením (ES) č. 1447/2001[24]. ðOdchylně od pravidla pro přenos prostředků by mělo být umožněno přenášet prostředky na závazky, které jsou k dispozici na konci rozpočtového roku a které plynou z vracení záloh, a to až do ukončení programu, a využít tyto prostředky na závazky, pokud jiné prostředky na závazky již nejsou k dispozici. ïê 1995/2006 body odůvodnění 47 a 48 (přizpůsobený)(61) √ Ustanovení ÕVe finančním nařízení by mělo být doplněno ustanovení o √ týkající se Õ účelově vázaných příjmůech získaných v důsledku likvidace Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) a o dání k dispozici √ poskytnutí Õ příslušných prostředků √ by mělo být zachováno Õ .(62) Je nutné umožnit nové dání k dispozici √ poskytnutí Õ prostředků uvolněných ze závazku v důsledku celkového nebo částečného neprovedení projektů, ne něž byly určeny. To by však mělo být možné pouze za dodržení přísných podmínek a pouze v oblasti výzkumu, neboť výzkumné projekty představují vyšší finanční riziko než projekty v jiných oblastech politiky.ê 1605/2002 bod odůvodnění 43 (přizpůsobený)ð nový(104) Pokud jde o výzkum, mělo by být předkládání rozpočtu by mělo být √ v souladu Õ sladěno s ustanoveními, která se týkají sestavování rozpočtu podle činností., přičemž je třeba zachovat pPružnost řízení, která je přiznanou v současné době přiznána Společnému výzkumnému středisku (SVS), √ by měla být zachována Õ .(105) ðJe dále zapotřebí vyjasnit účast SVS v zadávacích řízeních a řízeních o udělování grantů, pokud SVS provádí činnosti, jež jsou zcela nebo zčásti financovány ze souhrnného rozpočtu mimo ty rozpočtové linie, které jsou pro něj zpravidla určeny v rámci prostředků na výzkum. Pokud se SVS účastní zadávacích řízení a řízení o udělování grantů jako třetí strana, neměla by se na něj uplatňovat pravidla týkající se kritérií pro vyloučení, správních a finančních sankcí, hospodářské a finanční způsobilosti a poskytování jistoty. Je navíc zapotřebí zohlednit vědecko-technické služby, které SVS poskytuje dalším orgánům nebo útvarům Komise prostřednictvím vnitřních administrativních ujednání, na něž se nevztahují pravidla pro zadávání veřejných zakázek. Příjmy vyplývající z činností, které souvisejí s plněním těchto úkolů, by měly být v rámci výjimky považovány za vnější účelově vázané příjmy, tak aby byly tyto úkoly plněny efektivně. ïê 1605/2002 bod odůvodnění 44 (přizpůsobený)(106) V oblasti vnějších akcí by měla být povolena decentralizace řízení vnější pomoci za předpokladu, že bude Komisi zaručeno řádné finanční řízení a že přijímající stát odpovídá Komisi za prostředky, které obdrží.ê 1605/2002 bod odůvodnění 45 (přizpůsobený)(107) Finanční dohody nebo smlouvy podepsané s přijímajícím státem, s vnitrostátním nebo mezinárodním veřejným subjektem, se subjektem práva Společenství nebo s fyzickými či právnickými osobami soukromého práva musí obsahovat hlavní zásady zadávání zakázek stanovené v hlavě V první části a hlavě IV druhé části tohoto nařízení, pokud jde o vnější akce.ò nový(108) Pokud jde o zvláštní ustanovení, která se týkají provádění vnějších akcí, je nezbytné zohlednit navržené změny a zjednodušení týkající se jednotlivých způsobů řízení.ò nový(109) Komise by měla mít pravomoc vytvářet a spravovat evropské svěřenecké fondy pro akce v případě mimořádných událostí, po odeznění těchto událostí a pro tematicky zaměřené akce, aby se posílila mezinárodní úloha Unie v oblasti vnějších akcí a rozvoje, jakož i zvýšila její viditelnost a efektivita její činnosti. Ačkoli tyto svěřenecké fondy nebudou začleněny do rozpočtu, měly by být spravovány podle stejných finančních pravidel vyplývajících z tohoto nařízení v míře, která je zapotřebí pro zajištění bezpečnosti a průhlednosti při využívání finančních prostředků Unie. Komise by za tímto účelem měla předsedat správnímu výboru jednotlivých svěřeneckých fondů, aby zajistila zastoupení dárců a rozhodovala o využití finančních prostředků. Funkci účetního pro všechny svěřenecké fondy by měl vykonávat účetní Komise.ò nový(110) Pokud jde o subjekty, jimž bylo v rámci nepřímého řízení svěřeno provádění vnějších akcí, lhůta pro uzavírání smluv a schvalování grantů těmito subjekty by měla být omezena na tři roky od podpisu pověřovací smlouvy s Komisí, pokud nenastanou konkrétní či naléhavé vnější okolnosti. Tato lhůta by se však neměla uplatňovat na víceleté programy prováděné v rámci postupů pro strukturální fondy. Zvláštní odvětvové předpisy by měly stanovit pravidla pro rušení závazků k prostředkům.ò nový(111) S ohledem na předpisy o zadávání veřejných zakázek týkající se vnějších akcí je zapotřebí, aby státní příslušníci třetích zemí měli možnost účastnit se zadávacích řízení, pokud se tato akce provádí bez základního právního aktu a je to řádně odůvodněno výjimečnými okolnostmi.ê 1605/2002 bod odůvodnění 46(112) Měla by být vložena zvláštní hlava, která obsahuje obecná ustanovení pro řízení evropských úřadů.ê 1995/2006 bod odůvodnění 50 (přizpůsobený)(113) Orgánům by mělo být umožněno přenést pravomoci schvalující osoby na ředitele interinstitucionálních evropských úřadů za účelem správy prostředků zapsaných do jejich oddílů rozpočtu, aby se tak usnadnilo jejich řízení. Příslušné články finančního nařízení by měly zůstat nezměněny z hlediska obsahu, ale měla by být poněkud přepracována jejich struktura s cílem √ Za tímto účelem je vhodné Õ vyjasnit další přenášení pověřování výkonem schvalovacích pravomocí řediteli ze strany ředitelů těchto úřadů.ê 1605/2002 bod odůvodnění 47 (přizpůsobený)(114) √ Je vhodné zachovat Õ Zzvláštní hlavua, by měla také obsahovat √ která obsahuje Õ ustanovení použitelná na správní √ prostředky Õ položky. Mělo by být přijato ustanovení, které umožní oběma √ složkám Õ rozpočtovýmého orgánuům zaujmout včas stanovisko ke stavebním projektům, které mohou mít značnýé finanční vliv dopady na rozpočet.ê 1605/2002 bod odůvodnění 48 (přizpůsobený)Změna v časovém plánu pro konsolidaci účtů orgánů by měla být odložena až do rozpočtového roku 2005, aby byl dán dostatečný čas pro zavedení nezbytných základních vnitřních postupů.ê 1995/2006 bod odůvodnění 51ð nový(115) Je třeba upřesnit postup, podle kterého může rozpočtový orgán zaujímat stanovisko ke stavebnímu projektu. ð Orgány by měly mít možnost brát si půjčky na nákup nemovitostí mimo rámec rozpočtu tak, aby měly možnost vytvořit dlouhodobou strategii v oblasti nemovitostí a využívat nižších úrokových sazeb, které se uplatňují díky příznivému úvěrovému ratingu Unie na finančních trzích. Dala by se tak řešit složitost stávajícího systému a zároveň by bylo možno ušetřit na nákladech a zavést větší průhlednost. ïê 1995/2006 bod odůvodnění 52 (přizpůsobený)ð nový(116) Po sobě následující rámcové výzkumné programy usnadnily práci Komise stanovením zjednodušených pravidel pro výběr externích odborníků pro účely hodnocení návrhů nebo žádostí o grant a pro účely poskytnutí technické pomoci při následných krocích a hodnocení financovaných projektů. Tento postup √ byl Õ by měl být umožněn i ve vztahu ke všem ostatním programům. Moreover, i ðNa základě zkušeností z praxe by měla být vyjasněna oblast působnosti zvláštního výběrového řízení týkajícího se fyzických osob, které jsou vybírány jako odborníci, protože jejich pomoc je zapotřebí při hodnocení návrhů na projekty, žádostí o granty, projektů i nabídek a při vydávání odborných posudků a poskytování poradenství. ïò nový(117) Pokud jde o závěrečná ustanovení, Komise by za účelem provádění tohoto nařízení měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy.(118) Opatření nezbytná k provádění tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[25].(119) Změny finančního nařízení by měly být prováděny jen v případě potřeby. Příliš časté změny finančního nařízení jsou spojeny s nepřiměřenými náklady, pokud jde o přizpůsobení administrativních struktur a postupů novým pravidlům. Platná pravidla mohou být navíc uplatňována příliš krátkou dobu na to, aby bylo možné dospět k platným závěrům.ê 1605/2002 bod odůvodnění 49 (přizpůsobený)(120) Pro √ subjekty Õ právnické osoby zřízené Ö Unií Õ , √ které mají právní subjektivitu a Õ Společenstvím, které dostávají granty ze souhrnného rozpočtu √ Unie Õ Evropských společenství, by měla být stanovena rámcová úprava finančních předpisů, která zohlední zvláštní potřeby jejich řízení. Současně a při plném dodržení samostatnosti nezbytné pro plnění úkolů těchto subjektů je třeba sladit hlavní pravidla, která upravují některé záležitosti, a zejména absolutorium a účetnictví. Interní auditor Komise √ by měl Õ vykonává nad těmito subjekty √ vykonávat Õ stejné pravomoci jako nad útvary Komise. Vnitřní finanční předpisy Ö pravidla Õ těchto subjektů by proto měly být uvedeny do souladu s tímto finančním nařízením. Komise by proto měla být pověřena vypracováním takového typového Ö vzorového Õ finančního nařízení, od kterého se mohou √ by se Õ subjekty √ Unie Õ Společenství √ mohly Õ odchýlit pouze se souhlasem Komise.ò nový(121) Je nezbytné provést některé změny, aby se přesně označilo, na které subjekty se vztahuje rámcové finanční nařízení. Rovněž by měla být zavedena nová úprava, která zohlední situaci v oblasti partnerství soukromého a veřejného sektoru, pro niž by Komise měla přijmout vzorové finanční nařízení, aby stanovila zásady nezbytné k zajištění řádného finančního řízení.(122) Ustanovení týkající se povinností kontroly a auditu, jež jsou členským státům uloženy při nepřímém plnění rozpočtu v rámci sdíleného řízení, by se měla uplatnit pouze na další generaci příslušných odvětvových nařízení, aby se zajistila kontinuita při provádění stávajících programů.ê 1605/2002 (přizpůsobený)PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:ČÁST PRVNÍSPOLEČNÁ USTANOVENÍHLAVA IPŘEDMĚTČLÁNEK 1√ Předmět úpravy Õê 1995/2006 čl. 1. odst. 1Toto nařízení stanoví pravidla pro sestavování a plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie (dále jen „rozpočet“) a pro předkládání účtů a jejich audit.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Pro účely tohoto nařízení se Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů považují za orgány Společenství.Článek 2√ Oblast působnosti ÕKaždé ustanovení, které se týká provádění √ o plnění rozpočtu v oblasti Õ příjmů a výdajů rozpočtu obsažené v jiném právním aktu, musí být v souladu s rozpočtovými zásadami uvedenými v hlavě II.HLAVA IIROZPOČTOVÉ ZÁSADYê 1995/2006 čl. 1 odst. 2 (přizpůsobený)Článek 3√ Rozpočtové zásady ÕRozpočet musí být sestavován a plněn v souladu se zásadami jednotnosti, správnosti rozpočtu, ročního rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, univerzálnosti, specifikace, řádného finančního řízení vyžadujícího účinnou a účelnou vnitřní kontrolu a průhlednosti, jak jsou stanoveny v tomto nařízení.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 1ZÁSADY JEDNOTNOSTI A SPRÁVNOSTI ROZPOčTUČLÁNEK 4√ Definice rozpočtu Õ1. Rozpočet je nástroj, kterým se pro každý rozpočtový rok stanoví √ odhadují Õ a schvalují veškeré příjmy a výdaje, které se považují za nezbytné pro Evropské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii.2. Příjmy a výdaje Unie zahrnujía) příjmy a výdaje Evropského společenství včetně správních výdajů, které vznikají orgánům z ustanovení Smlouvy o Evropské unii v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky a policejní a soudní √ justiční Õ spolupráce v trestních věcech, a operativních √ operačních Õ výdajů, které vzniknou z uplatňování těchto ustanovení, pokud jdou k tíži rozpočtu;b) výdaje a příjmy Evropského společenství pro atomovou energii.3. Do rozpočtu se zapisují záruky pro výpůjční a úvěrové operace Unie a platby do Záručního fondu pro vnější vztahy.Článek 5√ Pravidla, jimiž se řídí zásady jednotnosti a správnosti rozpočtu Õ1. S výhradou článku 74 nesmí být √ vybrán Õ žádný příjem ani výdaj uskutečněn žádný výdaj, pokud není zaznamenán v rozpočtové √ linii Õ položce.2. Výdaje mohou být přiděleny nebo schváleny pouze v rámci schválených √ prostředků Õ položek.3. Do rozpočtu mohou být zapsány jen √ prostředky Õ položky, které odpovídají výdajům považovaným za nezbytné.ê 1995/2006 čl. 1 odst.3 (přizpůsobený)ð nový4. S výhradou článků 5a, 18 a 74 se úÚrokové výnosy z finančních prostředků, které vlastní Unie, zapisují do rozpočtu jako různé příjmy ð nepřísluší Unii, pokud to nevyplývá z dohod uzavřených s pověřenými subjekty uvedenými v čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. b) až h) a z rozhodnutí o grantu nebo grantových dohod uzavřených s příjemci.V těchto případech se úrok znovu použije na příslušný program nebo získá zpět. ïê 1995/2006 čl. 1 odst. 4Článek 5a1. Úroky z plateb předběžného financování se přidělují na dotyčný program nebo akci a odečtou se od zůstatku dlužných částek, jež mají být vyplaceny příjemci.Nařízení stanovící prováděcí pravidla k tomuto nařízení (dále jen „prováděcí pravidla“) vymezí, ve kterých výjimečných případech odpovědná schvalující osoba každoročně zajistí zpětné získání těchto úroků. Tyto úroky se zapisují do rozpočtu jako různé příjmy.2. Společenstvím nepřísluší úroky v těchto případech:a) předběžné financování, pokud se nejedná o významnou částku, jak je vymezena prováděcími pravidly;b) předběžné financování na základě zakázky ve smyslu článku 88;c) předběžné financování vyplacené členským státům;d) předběžné financování vyplacené v rámci předvstupní pomoci;e) zálohy vyplacené členům orgánů a zaměstnancům podle služebního řádu úředníků Evropských společenství a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství (dále jen „služební řád“);f) předběžné financování vyplacené v rámci společného řízení ve smyslu čl. 53 odst. 1 písm. c).ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 5 písm. b)KAPITOLA 2ZÁSADA ROčNÍHO ROZPOčTUČLÁNEK 6√ Definice ÕPoložky √ Prostředky Õ zapsané do rozpočtu se schvalují na dobu jednoho rozpočtového roku, který začíná 1. ledna a končí 31. prosince.Článek 7√ Druhy prostředků Õ1. Rozpočet obsahuje časově rozlišené √ prostředky Õ položky, které sestávají z položek √ prostředků na Õ závazkyů a z položek √ prostředků na Õ plateby, a časově nerozlišené √ prostředky Õ položky.2. S výhradou čl. 77 odst. 2 a čl. 166 odst. 2 kryjí položky √ prostředky na Õ závazkyů v průběhu běžného rozpočtového roku celkové náklady právních závazků.3. Položky √ Prostředky na Õ plateby kryjí výdaje ke splnění √ platby provedené za účelem Õ splnění právních závazků zapsaných √ přijatých Õ v běžném rozpočtovém roce nebo v předchozích rozpočtových letech.4. Odstavce 1 a 2 se netýkají zvláštních ustanovení hlav I, IV a VI druhé části. Nejsou překážkou √ Nebrání tomu, Õ pro to, aby byly položky √ prostředky Õ přiděleny √ na závazek Õ jako celek nebo √ aby byly Õ rozpočtové závazky rozděleny na roční splátky.Článek 8√ Účetní pravidla pro příjmy a prostředky Õ1. Příjmy rozpočtového roku se zaúčtují za daný rozpočtový rok do daného rozpočtového roku na základě částek vybraných v průběhu tohoto rozpočtového roku. Vlastní zdroje na měsíc leden následujícího rozpočtového roku lze však zaplatit předem podle nařízení Rady, kterým se provádí rozhodnutí o systému vlastních zdrojů Unie.2. Vlastní zdroje vycházející z daně z přidané hodnoty, doplňkový zdroj založený na hrubém národním produktu a případné finanční příspěvky mohou být upraveny podle nařízení uvedeného v odstavci 1.3. Položky √ Prostředky Õ schválené pro daný rozpočtový rok lze použít výhradně k pokrytí výdajů přidělených √ na závazek Õ a zaplacených v dotyčném rozpočtovém roce a k pokrytí dlužných částek na základě plynoucích ze závazků z předchozích rozpočtových roků.4. Závazky se zaúčtují na základě právních závazků uskutečněných Ö přijatých Õ do 31. prosince, s výhradou souhrnných závazků uvedených v čl. 77 odst. 2 a dohod uvedených v čl. 166 odst. 2 a uzavřených s třetími zeměmi, které se zaúčtují na základě rozpočtových závazků provedených až do 31. prosince.5. Platby se zaúčtují do rozpočtového roku na základě plateb provedených účetním nejpozději do 31. prosince uvedeného roku.6. Odchylně od odstavců 3, 4 a 5 se výdaje záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu účtují do rozpočtového roku podle pravidel uvedených v hlavě I druhé části.Článek 9√ Zrušení a přenos prostředků Õ1. Položky √ Prostředky Õ, které nebyly použity do konce rozpočtového roku, pro který byly zapsány v rozpočtu, se ruší.Dotyčný orgán však může v souladu s odstavci 2 a 3 nejpozději do 15. února rozhodnout o přenosu položek výlučně do následujícího rozpočtového roku, nebo mohou být automaticky přeneseny podle odstavce 4. √ Prostředky mohou být přeneseny v souladu s odstavci 2 a 3 na základě rozhodnutí dotyčného orgánu přijatého nejpozději do 15. února výlučně do následujícího rozpočtového roku, anebo mohou být přeneseny automaticky v souladu s odstavcem 4. Õ2. U rozlišených prostředků na závazky a nerozlišených prostředků, které nejsou na konci rozpočtového roku dosud přiděleny, lze přenést:a) částky odpovídající položkám √ prostředkům na Õ závazkůy, u kterých byla většina přípravných etap √ přidělení na závazek Õ dokončena do 31. prosince. Tyto částky mohou být přiděleny √ na závazek Õ do 31. března následujícího roku;b) částky, které jsou nezbytné, poněvadž legislativní orgán přijal základní právní akt v průběhu posledního čtvrtletí rozpočtového roku a Komise nebyla z tohoto důvodu určené pro tento účel schopna přidělit uvedené položky √ prostředky Õ do 31. prosince.3. è1U prostředků na platby⎜ lze přenést částky nezbytné ke krytí stávajících závazků nebo závazků spojených s přenášenými položkami √ prostředky na Õ závazkůy, pokud položky √ prostředky Õ stanovené v příslušných rozpočtových položkách √ liniích Õ pro příští rozpočtový rok nedostačují požadavkům. Dotyčný orgán použije přednostně položky √ prostředky Õ schválené pro běžný rozpočtový rok a teprve po jejich vyčerpání použije položky √ prostředky Õ přenesené.4. Časově nNerozlišené položky, √ prostředky, Õ které při uzávěrce rozpočtového roku odpovídají řádně √ smluvně podloženým povinnostem Õ smluveným závazkům, se automaticky přenášejí výlučně do následujícího rozpočtového roku.5. Dotyčný orgán uvědomí Evropský parlament a Radu (dále jen „rozpočtový orgán“) nejpozději do 15. března o přijatém rozhodnutí o přenosu a uvede pro každou rozpočtovou √ linii Õ položku, jak byla kritéria uvedená v odstavcích 2 a 3 použita na každý přenos.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð nový6. ðAniž je tím dotčen článek 10, ï Rezervní položky a položky týkající se výdajů √ prostředky zapsané do rezervy a prostředky na výdaje Õ na zaměstnance nelze přenášet.Článek 10√ Pravidla pro přenos účelově vázaných příjmů ÕPříjmy nevyužité a položky √ prostředky Õ dostupné k 31. prosinci, které vyplývají z účelově vázaných příjmů uvedených v článku 18, se přenášejí automaticky. Dostupné položky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, musí být použity přednostně. ?takto: ïð– vnější účelově vázané příjmy se přenášejí automaticky a musí být zcela využity do doby, než dojde k ukončení všech operací souvisejících s programem nebo akcí, na něž byly tyto příjmy účelově vázány. Vnější účelově vázané příjmy obdržené v průběhu posledního roku trvání programu nebo akce se mohou využít v prvním roce trvání následujícího programu nebo akce; ïð vnitřní účelově vázané příjmy se přenášejí pouze do následujícího roku, nestanoví-li příslušný základní právní akt jinak nebo nejsou-li dány řádně odůvodněné a výjimečné případy. Odpovídající dostupné prostředky musí být využity přednostně. ïê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 6Článek 11√ Zrušení závazků k prostředkům ÕAniž jsou dotčeny články è1 157 a 160a ⎜, pokud √ je přidělení částek na závazek v kterémkoli rozpočtovém roce následujícím po zápisu prostředků do rozpočtu zrušeno Õ byly částky poskytnuté pro určitý rozpočtový rok v následujících rozpočtových letech zrušeny, protože nebylo dotčené opatření √ dotyčné opatření nebylo Õ provedeno nebo bylo provedeno jen částečně, odpovídající položky √ prostředky Õ se ruší.Článek 12√ Přidělení prostředků na závazek ÕPoložky √ Prostředky Õ zapsané v rozpočtu lze přidělit √ na závazek Õ s účinkem od 1. ledna, jakmile byl rozpočet s konečnou platností schválen, s výjimkou případů uvedených v hlavě I a v hlavě IV √ VI Õ druhé části.Článek 13√ Pravidla vztahující se na případy pozdního schválení rozpočtu Õ1. Není-li na začátku rozpočtového roku rozpočet s konečnou platností schválen, použijí se na závazky a platby těch výdajů, které mohly být zaúčtovány do zvláštní rozpočtové √ linie Õ položky jako část plnění posledního řádně schváleného rozpočtu, čl. 273 odst. 1 Smlouvy o ES a čl. 178 odst. 1 Smlouvy o Euratomu.2. Závazky lze uskutečnit √ přijímat podle kapitol Õ do výše jedné čtvrtiny √ celkové výše prostředků schválených v dané kapitole pro předchozí rozpočtový rok Õ částky položek schválených pro předchozí rozpočtový rok uvedených v dané kapitole, zvýšené o jednu dvanáctinu za každý ukončený měsíc.Platby lze uskutečňovat měsíčně podle kapitol do výše jedné dvanáctiny položek √ prostředků Õ schválených v dané kapitole pro předchozí rozpočtový rok.Horní mez položek √ prostředků Õ stanovená v připravovaném návrhu rozpočtu nesmí být překročena.3. Pokud to kontinuita činnosti Unie a potřeby řízení vyžadují,a) může Rada na žádost Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem kvalifikovanou většinou schválit současné poskytnutí dvou nebo více prozatímních dvanáctin jak pro položky závazkyů, tak i plateb pro platby nad rámec prozatímních dvanáctin poskytnutých automaticky podle odstavců 1 a 2;b) použije se na výdaje jiné, než které povinně nevyplývají ze Smluv nebo z aktů přijatých na jejich základě, čl. 273 třetí pododstavec Smlouvy o ES a čl. 178 třetí pododstavec Smlouvy o Euratomu.Dodatečné dvanáctiny se schvalují jako celek a nelze je rozdělovat.4. Nestačí-li pro určitou kapitolu schválení dvou nebo více prozatímních dvanáctin poskytnutých za podmínek a podle postupů stanovených v odstavci 3 ke krytí nezbytných výdajů tak, aby nedošlo k přerušení kontinuity činnosti Unie v dané oblasti, lze týmž postupem výjimečně schválit překročení částky položek √ výše prostředků Õ zapsaných v odpovídající kapitole rozpočtu předchozího rozpočtového roku. Celková částka položek √ výše prostředků Õ dostupných v rozpočtu za předchozí rozpočtový rok nesmí být v žádném případě překročena.KAPITOLA 3ZÁSADA VYROVNANOSTIê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 14√ Definice a oblast působnosti Õ1. Příjmy a položky plateb rozpočtu musí být vyrovnané √ Rozpočet musí být vyrovnaný co do příjmů a prostředků na platby. Õ2. Aniž je dotčen čl. 46 odst. 1 bod 4, ð V rámci souhrnného rozpočtu ï nesmějí Evropské společenství, Evropské společenství pro atomovou energii a subjekty zřízené Unií uvedené v článku 185 nesmějí upisovat půjčky.Článek 15√ Zůstatek rozpočtového roku Õ1. Zůstatek každého rozpočtového roku se zapisuje do rozpočtu následujícího rozpočtového roku jako příjem v případě přebytku nebo jako položka plateb √ prostředky na platby Õ v případě schodku.2. Odhady takových příjmů nebo položek plateb √ prostředků na platby Õ se zapisují do rozpočtu během rozpočtového procesu prostřednictvím návrhu na změnu předloženého v souladu s článkem 34. Odhady jsou vypracovány v souladu s nařízením Rady, kterým se provádí rozhodnutí o systému vlastních zdrojů Unie.3. Po předložení účtů Ö účetní závěrky Õ za každý rozpočtový rok se rozdíl oproti odhadům zapisuje do rozpočtu pro následující rozpočtový rok prostřednictvím opravného rozpočtu, jehož jediným předmětem je právě uvedený rozdíl. V tomto případě musí být předběžný návrh opravného rozpočtu předložen Komisí do 15 dnů po předložení √ předběžné účetní závěrky Õ prozatímních účtů.KAPITOLA 4ZÁSADA ZÚčTOVACÍ JEDNOTKYČLÁNEK 16√ Používání eura ÕRozpočet se sestavuje a plní v eurech a účty se předkládají v eurech.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 7ð novýPro účely peněžních toků uvedených v článku 61 jsou však účetní a v případě zálohových účtů správci zálohových účtů a pro potřeby správního řízení zahraniční služby Komise příslušná schvalující osoba oprávněny provádět operace v národních měnách za podmínek stanovených v ð nařízení přijatém v přenesené pravomoci, kterým se stanoví prováděcí pravidla k tomuto nařízení, uvedeném v článku 183, dále jen ï „prováděcích pravidlaech“.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 8 písm. a)ð novýKAPITOLA 5ZÁSADA √ UNIVERZÁLNOSTI Õ OBECNOSTIČLÁNEK 17√ Definice a oblast působnosti ÕCelkové příjmy pokrývají celkové √ prostředky na platby Õ položky plateb, s výhradou článku 18. S výhradou článku 20 se všechny příjmy a výdaje vykazují v plné výši bez jakýchkoli vzájemných zápočtů.Článek 18√ Účelově vázané příjmy Õ1. è1 Aniž jsou dotčeny čl. 160 odst. 1a a čl. 161 odst. 2, použijí se pPro financování konkrétních výdajů ð se použijí vnější účelově vázané příjmy a vnitřní účelově vázané příjmy. ï tyto účelově vázané příjmy: ⎜ð 2. Vnější účelově vázané příjmy jsou tyto: ïa) finanční příspěvky členských států na určité výzkumné programy v souladu s nařízením Rady, kterým se provádí rozhodnutím Rady o systému vlastních zdrojů Unie;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 8 písm. b) (přizpůsobený)ð novýaab) finanční příspěvky členských států a dalších dárcovských ð , třetích ï zemí, v obou případech včetně jejich veřejných nebo polostátních agentur, a finanční příspěvky mezinárodních organizací ð právnických nebo fyzických osob ï na určité programy vnější pomoci nebo programy financované Společenstvím a spravované Komisí jejich jménem podle příslušného základního právního aktu;⎢ 1605/2002ð novýbc) úroky z vkladů a pokuty stanovené v nařízení o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku;ed) příjmy určené na zvláštní účely, například příjmy z nadací, podpor, darů a odkazů, včetně vlastních účelově určených příjmů orgánů;de) příspěvky třetích zemí nebo různých subjektů na činnosti Společenství;ðf) účelově vázané příjmy uvedené v čl. 160 odst. 1a čl. 161 odst. 2. ïð 3. Vnitřní účelově vázané příjmy jsou tyto: ïea) příjmy od třetích osob za dodávky zboží, poskytnutí služeb nebo stavební práce provedené na jejich žádost;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 8 písm. c)eab) výnosy z prodeje vozidel, vybavení, zařízení, materiálů a vědeckých a technických přístrojů, které jsou nahrazovány novými nebo vyřazovány, je-li jejich účetní hodnota plně odepsána;ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 9ð novýfc) příjmy plynoucí √ ze zpětného získání neoprávněně vyplacených částek Õ z náhrady částek vyplacených bez právního důvodu;gd) výnosy z dodávek zboží, poskytnutí služeb a √ stavebních Õ prací ostatním ð útvarům, ï orgánům nebo subjektům, včetně náhrad poskytnutých těmito orgány nebo subjekty za služební cesty, jež byly zaplaceny jejich jménem;he) přijaté platby pojistného plnění;if) příjmy z ð prodeje, pronájmu nebo jiných smluv, jejichž předmětem jsou práva k nemovitostem ï plateb spojených s pronájmem;jg) příjmy z prodeje tiskovin a filmů, včetně těch na elektronických nosičích.24. Také pPoužitelný základní právní akt může také stanovit, že v něm stanovené příjmy budou účelově vázány na zvláštní výdaje. ðTyto příjmy představují vnitřní účelově vázané příjmy, nestanoví-li použitelný základní právní akt jinak. ï35. V rozpočtu budoujsou pro ð vnější účelově vázané příjmy a vnitřní účelově vázané příjmy ï založeny odpovídající rozpočtové √ linie Õ položky a, pokud je to možné, uvedena odpovídající částka.ðPokud jde o účelově vázané příjmy, do návrhu rozpočtu lze zapisovat jen ty částky, jejichž výše je ke dni sestavení návrhu rozpočtu jistá. ïČlánek 19√ Darované částky Õ1. Komise smí přijímat jakékoli příspěvky určené √ částky darované Õ Unii, zejména nadace, dotace, dary a odkazy.2. è1Přijetí přijetí darů nebo odkazů darovaných částek v hodnotě nejméně 50000 EUR, které je spojeno s finančními náklady (včetně navazujících nákladů) převyšujícími 10 % hodnoty darované částky poskytnutého daru, podléhá předchozímu schválení Evropským parlamentem a Radou, jež se usnesou do dvou měsíců ode dne obdržení žádosti Komise. ⎜ Pokud v této lhůtě nevznesou námitky, přijme Komise konečné rozhodnutí o přijetí √ darované částky Õ .Článek 20√ Pravidla pro odečty a kurzové úpravy kurzových rozdílů Õ1. Prováděcí pravidla mohou stanovit případy, kdy mohou být určité příjmy odečteny od faktur nebo žádostí o platbu, které jsou poté vyplaceny v čisté částce.2. Ceny dodávaného zboží a služeb poskytovaných Unii, ve kterých jsou zahrnuty daně, které vracejí členské státy podle Protokolu o výsadách a imunitách Evropských společenství nebo třetí země na základě příslušných dohod, jsou do rozpočtu zaúčtovány bez √ včetně Õ daně. ðNásledně vrácená daň se považuje za účelově vázaný příjem podle článku 18. ï3. Kurzové rozdíly, které se vyskytnou √ vznikají Õ při plnění rozpočtu, mohou být navzájem započteny. Konečný výsledek, zisk nebo ztráta, se zahrne do zůstatku rozpočtového roku.KAPITOLA 6ZÁSADA SPECIFIKACEČLÁNEK 21√ Obecná ustanovení Õ1. Prostředky se věcně člení do hlav a kapitol; kapitoly se dále člení do článků a bodů.ð 2. Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu samostatně převádět prostředky podle článku 23, nebo v případech převodů prostředků uvedených v článku 24 požádá o schválení rozpočtový orgán . ïê 1605/2002 čl. 25 (přizpůsobený)13. Prostředky lze převádět pouze do rozpočtových √ linií Õ položek , pro které rozpočet určité √ pro něž jsou v rozpočtu schváleny Õ položky √ prostředky Õ schválil nebo které jsou označeny „pour mémoire“ (p. m.).24. Prostředky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, lze převádět pouze tehdy, pokud se takový příjem použije k účelu, na který je vázán.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 10 (přizpůsobený)Článek 22√ Převody uskutečňované orgány s výjimkou Komise Õ1. Každý orgán s výjimkou Komise může ve svém oddílu rozpočtu převádět prostředky:a) z jedné hlavy do druhé do maximální výše 10 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí;b) z jedné kapitoly do druhé a z jednoho článku do druhého bez omezení.2. Každý orgán uvědomí rozpočtový orgán tři týdny předem o svém úmyslu provést převody uvedené v odstavci 1. Uplatní-li některá z obou složek rozpočtového orgánu v této lhůtě závažné důvody, použije se postup stanovený v článku 24.3. Každý orgán s výjimkou Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout ve svém oddílu rozpočtu převody z jedné hlavy do druhé převyšující 10 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se má převod provést. Tyto převody podléhají postupu stanovenému v článku 24.4. Každý orgán s výjimkou Komise může ve svém oddílu rozpočtu provádět převody v rámci uvnitř jednotlivých článků bez předchozího vyrozumění rozpočtového orgánu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 23√ Interní převody uskutečňované Komisí Õ1. Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu ð samostatně ï provádět:a) převody položek √ prostředků Õ ð na závazky ï v rámci článků a v rámci každé kapitoly mezi články;ð b) převody prostředků na platby v rámci jednotlivých hlav; ïê 1995/2006 čl. 1 odst. 11 písm a) (přizpůsobený)ð novýbc) pokud jde o výdaje na zaměstnance a správní výdaje, ð které jsou společné pro několik hlav, ï převody prostředků z jedné hlavy do druhé do maximální výše 10 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí, a do maximální výše 30 % prostředků pro daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, do které se převod provádí;ê 1605/2002 (přizpůsobený)ed) pokud jde o provozní √ operační Õ výdaje, převody položek √ prostředků Õ mezi kapitolami v rámci jedné hlavy do maximální výše 10 % položek za √ prostředků na daný Õ rozpočtový rok uvedených v rozpočtové √ linii Õ položce, ze které se převod provádí;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 11 písm. a)d) jakmile je postupem podle článku 251 Smlouvy přijat základní právní akt, převody prostředků z hlavy „předběžn prostředky“ podle člnku 43 pro přpady, kdy při sestavovn rozpočtu neexistoval zkladn prvn akt pro dotyčn opatřen.Komise uvědomí rozpočtový orgán o svém úmyslu provést převody uvedené v prvním pododstavci písm. b) a c) tři týdny předem. Uplatní-li některá z obou složek rozpočtového orgánu v této lhůtě tří týdnů závažné důvody, použije se postup stanovený v článku 24.Během posledních dvou měsíců daného rozpočtového roku však může Komise samostatně převést prostředky související s výdaji na zaměstnance, externí pracovníky a jiné pracovníky z jedné hlavy do druhé až do maximální výše 5 % prostředků pro rozpočtový rok. Komise o těchto převodech uvědomí rozpočtový orgán do dvou týdnů od svého rozhodnutí.O převodech uvedených v prvním pododstavci písm. d) uvědomí Komise rozpočtový orgán do dvou týdnů od svého rozhodnutí.ò nový2. Komise může ve vlastním oddíle rozpočtu rozhodnout o těchto převodech prostředků z jedné hlavy do druhé za předpokladu, že o svém rozhodnutí bezodkladně uvědomí rozpočtový orgán:a) převody prostředků z hlavy „předběžné prostředky“, jak je uvedeno v článku 43, přičemž jediná podmínka pro použití rezervy spočívá v přijetí základního aktu řádným legislativním postupem podle článku 294 Smlouvy o fungování EU.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 12 písm. c) (přizpůsobený)3 b) V řádně odůvodněných výjimečných případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí, které nastanou po 15. √ 1. Õ prosinci daného rozpočtového roku, může Komise převést nevyčerpané rozpočtové prostředky pro běžný rozpočtový rok, které jsou dosud k dispozici v rozpočtové hlavě spadající do okruhu 4 víceletého finančního rámce, do rozpočtových hlav týkajících se pomoci v krizových situacích a operací humanitární pomoci. Neprodleně po provedení těchto převodů uvědomí Komise obě složky rozpočtového orgánu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 11 písm. b)2. Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout v rámci vlastního oddílu rozpočtu jiné převody, než jsou uvedeny v è1 odstavci 1⎜.Článek 24√ Převody Komise schvalované rozpočtovým orgánem Õê 1605/2002 čl. 23 odst. 2 (přizpůsobený)ð nový21. Komise může rozpočtovému orgánu navrhnout v rámci vlastního oddílu rozpočtu jiné převody, než jsou uvedeny v odstavci 1 ð článku 23. Návrh předloží současně Evropskému parlamentu a Radě ïê 1605/2002 (přizpůsobený)12. Rozpočtový orgán rozhoduje o převodech položek √ prostředků Õ za podmínek uvedených v odstavcích 2, 3 a 4 3, 4 a 5 s výhradou odchylek uvedených v hlavě I druhé části.23. O návrzích na převody položek √ prostředků Õ týkajících se výdajů vyplývajících povinně ze Smluv nebo z aktů přijatých na jejich základě, rozhodne Rada do šesti týdnů po konzultaci s Evropským parlamentem kvalifikovanou většinou, s výjimkou naléhavých případů. Evropský parlament vydá stanovisko včas, aby je Rada mohla vzít na vědomí a rozhodnout v uvedené lhůtě. Pokud Rada ve lhůtě nerozhodne, považují se návrhy na převody za schválené.34. Jedná-li se o návrhy na převody týkající se jiných výdajů, než které povinně vyplývají ze Smluv nebo z aktů přijatých na jejich základě, rozhodne Evropský parlament do šesti týdnů po konzultaci s Radou, s výjimkou naléhavých případů. Rada vydá stanovisko kvalifikovanou většinou včas, aby je Evropský parlament mohl vzít na vědomí a rozhodnout v uvedené lhůtě. Pokud Evropský parlament ve lhůtě nerozhodne, považují se návrhy na převody za schválené.45. Návrhy na převody, které se týkají jak výdajů vyplývajících povinně ze Smluv nebo z aktů přijatých na jejich základě, tak jiných výdajů, se považují za schválené, pokud Rada ani Evropský parlament nerozhodne jinak do šesti týdnů ode dne, kdy obdržely návrhy. Jestliže v případě takových návrhů na převody sníží Evropský parlament a Rada návrh na převod o různé částky, považuje se za schválenou ta částka schválená některým z obou orgánů, která je nižší. Zamítne-li některý orgán zásadně převod, převod se neuskuteční.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 251. Prostředky lze převádět pouze do rozpočtových linií položek , pro které rozpočet určité položky prostředky schválil nebo které jsou označeny „pour mémoire“ (p. m.).2. Prostředky, které odpovídají účelově vázaným příjmům, lze převádět pouze tehdy, pokud se takový příjem použije k účelu, na který je vázán.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 26√ Převod, na nějž se vztahují zvláštní ustanovení Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 12 písm. a)1. Na převody uvnitř hlav rozpočtu týkajících se Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), strukturálních fondů, Fondu soudržnosti, Evropského rybářského fondu, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a výzkumu se vztahují zvláštní ustanovení hlav I, II a III části druhé.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 12 písm. b)ð nový2. è1 O převodech, které umožňují použití rezervy na pomoc při mimořádných událostech, rozhoduje buď rozpočtový orgán na návrh Komise ð , nebo Komise v případě, že tyto převody nepřesahují maximální výši 10 % prostředků na daný rozpočtový rok uvedených v rozpočtové linii, ze které se převod provádí ï . Pro každou jednotlivou operaci musí být předložen zvláštní návrh. ⎜ê 1995/2006 čl. 1 odst. 12 písm. b) ve znění opravy zveřejněné v Úř. věst. L 48, 22.2.2008, s. 88Použije se postup podle čl. 24 odst. 23 a 34. Pokud návrh Komise není přijat oběma složkami rozpočtového orgánu a nelze dospět ke společnému postoji ohledně použití této rezervy, upustí Evropský parlament a Rada od rozhodnutí o návrhu Komise na převod.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 12 písm. c)3. V řádně odůvodněných výjimečných případech mezinárodních humanitárních katastrof a krizí, které nastanou po 15. prosinci daného rozpočtového roku, může Komise převést nevyčerpané rozpočtové prostředky pro běžný rozpočtový rok, které jsou dosud k dispozici v rozpočtové hlavě spadající do okruhu 4 víceletého finančního rámce, do rozpočtových hlav týkajících se pomoci v krizových situacích a operací humanitární pomoci. Neprodleně po provedení těchto převodů uvědomí Komise obě složky rozpočtového orgánu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 7ZÁSADA řÁDNÉHO FINANčNÍHO řÍZENÍČLÁNEK 27√ Zásady hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti Õ1. Použití √ rozpočtových prostředků Õ položek rozpočtu musí být v souladu se zásadou řádného finančního řízení, to jest se zásadami hospodárnosti, účinnosti √ efektivnosti Õ a efektivity √ účelnosti Õ .2. Zásada hospodárnosti vyžaduje, aby prostředky použité orgánem při provádění jeho činností byly k dispozici ve správnou dobu, v dostatečném množství a přiměřené kvalitě a za nejvýhodnější cenu.Zásada účinnosti √ efektivnosti Õ se týká dosažení co nejlepšího vztahu mezi použitými prostředky a dosaženými výsledky.Zásada efektivity √ účelnosti Õ se týká dosažení stanovených cílů a zamýšlených výsledků.ê 1605/2002 (přizpůsobený)3. Pro všechny oblasti činností, na které se vztahuje rozpočet, jsou stanoveny konkrétní, měřitelné, dosažitelné, odpovídající √ relevantní Õ a časově vymezené cíle. Dosažení těchto cílů se kontroluje pomocí výkonnostních ukazatelů √ výkonnosti Õ pro každou činnost a útvary příslušné pro výdaje předávají odpovídající informace rozpočtovému orgánu. Tyto informace, uvedené v čl. 33 odst. 2 písm. d), se předávají každoročně a nejpozději s dokumenty přiloženými k návrhu rozpočtu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)4. Pro zdokonalení přijímání rozhodnutí provádějí orgány hodnocení ex ante a ex post podle pokynů vydaných Komisí. Tato hodnocení se provádějí u všech programů a činností, které jsou spojeny se značnými výdaji, a výsledky těchto hodnocení se zasílají útvarům příslušným pro výdaje, √ a Õ legislativním a rozpočtovým √ orgánům Õ útvarům.Článek 28√ Povinné sestavení finančního výkazu Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 13 písm. a)1. Každý návrh nebo podnět, který legislativnímu orgánu předloží Komise nebo členský stát v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie nebo Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a který by mohl mít vliv na rozpočet, včetně změn počtu pracovních míst, musí být doložen finančním výkazem a hodnocením podle čl. 27 odst. 4 tohoto nařízení.Každá změna návrhu nebo podnětu předloženého legislativnímu orgánu, která by mohla mít značné dopady na rozpočet, včetně změn počtu pracovních míst, musí být doložena finančním výkazem vypracovaným orgánem, který tuto změnu navrhuje.⎢ 1605/20022. V průběhu rozpočtového procesu poskytuje Komise náležité informace pro srovnání mezi vývojem požadovaných položek a původních odhadů uvedených ve finančních výkazech. Uvedené informace obsahují údaje o dosaženém pokroku a o stavu projednávání předložených návrhů legislativním útvarem. Požadované položky budou případně upraveny podle stavu projednávání základního právního aktu.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 13 písm. b) (přizpůsobený)ð nový32. Ke zamezení ð snížení ï nebezpečí podvodů a nesrovnalostí se ve finančním výkazu podle odstavce 1 uvádějí veškeré informace ð uvedou informace o zavedeném systému vnitřní kontroly, posouzení souvisejících rizik, jakož i ï o stávajících a zamýšlených opatřeních pro předcházení podvodům a ochranu proti nim.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 14 (přizpůsobený)ð novýČlánek 28a√ Vnitřní kontrola plnění rozpočtu Õ1. Rozpočet je plněn s uplatněním účinné a účelné vnitřní kontroly, která odpovídá jednotlivým způsobům řízení, a v souladu s příslušnými odvětvovými předpisy.2. Pro účely plnění rozpočtu se vnitřní kontrolou rozumí postup použitelný na všech úrovních řízení, jehož smyslem je poskytovat přiměřené záruky, že bylo dosaženo těchto cílů:a) √ účelnosti Õ účinnosti, účelnosti √ efektivnosti Õ a hospodárnosti operací;b) spolehlivosti výkazů;c) ochrany majetku a informací;d) předcházení podvodům a nesrovnalostem, a jejich odhalování ð a nápravy ï ;e) náležitého řízení rizik souvisejících s legalitou a správností uskutečněných operací, s přihlédnutím k víceleté povaze programů a k povaze dotyčných plateb.ò novýČlánek 28bPřijatelné riziko chybyLegislativní orgán rozhodne postupem uvedeným v článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie o přijatelné míře rizika chyby v jednotlivých částech rozpočtu. Toto rozhodnutí se zohlední při každoročním udílení absolutoria podle čl. 146 odst. 2.Přijatelná míra rizika chyby vychází z analýz nákladů na kontrolní opatření a přínosů těchto opatření. Členské státy, subjekty a osoby uvedené v článku 53 poskytnou Komisi na její žádost údaje o nákladech na kontrolní opatření, které hradí, jakož i o počtu a rozsahu činností financovaných z rozpočtu Unie.Přijatelná míra rizika chyby se důkladně sleduje, a změní-li se zásadním způsobem kontrolní prostředí, dojde k jejímu přezkumu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 8ZÁSADA PRůHLEDNOSTIČLÁNEK 29√ Zveřejňování účtů, rozpočtů a zpráv Õ1. Rozpočet se sestavuje a plní a účty se předkládají v souladu se zásadou průhlednosti.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 152. Rozpočet a opravné rozpočty schválené s konečnou platností se z podnětu předsedy Evropského parlamentu zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie .Rozpočet se zveřejní do tří měsíců ode dne, kdy je prohlášen za schválený s konečnou platností.Konsolidovanéá roční účetní závěrkya a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení vypracované jednotlivými orgány se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie .ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 30√ Zveřejňování informací o příjemcích finančních prostředků EU a dalších informací Õ1. Informace o výpůjčních a úvěrových operacích Unie ve prospěch třetích zemí se uvedou v příloze k rozpočtu.2. Informace o operacích Záručního fondu pro vnější vztahy se uvedou √ v účetní závěrce Õ ve finančních výkazech.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 163. Komise vhodným způsobem zpřístupní informace o příjemcích finančních prostředků z rozpočtu, které má k dispozici v případě okamžiku plnění rozpočtu centralizovaným řízením a přímo jejími útvary, a informace o příjemcích finančních prostředků, které poskytnou subjekty, jež byly úkoly plnění rozpočtu pověřeny v rámci jiných způsobů řízení.4. Při zpřístupnění těchto informací musí být řádně dodrženy požadavky na zachování důvěrnosti, zejména na ochranu osobních údajů, jak jsou stanoveny ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů[26] a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů[27], a dále požadavky na bezpečnost s přihlédnutím ke zvláštnostem každého způsobu řízení uvedeného v článku 53 a v souladu s případnými příslušnými odvětvovými předpisy.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýHLAVA IIISESTAVOVÁNÍ A SKLADBA ROZPOČTUKAPITOLA 1SESTAVOVÁNÍ ROZPOčTUČLÁNEK 31√ Odhady příjmů a výdajů ÕEvropský parlament, Rada, Soudní dvůr Evropské unie, Účetní dvůr, Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, veřejný ochránce práv a evropský inspektor ochrany údajů sestaví každý rok odhad svých příjmů a výdajů, který předají Komisi do 1. července.Uvedené orgány také předávají tyto odhady každoročně nejpozději do 1. července rozpočtovému orgánu pro informaci. Komise sestaví vlastní odhad, který také zašle rozpočtovému orgánu do stejného dne.Při přípravě vlastního odhadu použije Komise informace uvedené v článku 32.Článek 32√ Odhad rozpočtu subjektů uvedených v článku 185 ÕKaždý subjekt uvedený v článku 185 předává Komisi ð a rozpočtovému orgánu ï každý rok před 1. dubnem √ do Õ ð 31. března ï v souladu se svým zřizujícím aktem odhad svých příjmů a výdajů, včetně plánu pracovních míst a ð návrhu ï pracovního programu.S výjimkou případu uvedeného v čl. 46 odst. 1 bodě 3 písm. d) předá Komise tyto dokumenty pro informaci rozpočtovému orgánu.Článek 33√ Návrh rozpočtu Õ1. Komise předkládá Radě každý rok nejpozději do 1. září předběžný návrh rozpočtu. Předběžný nNávrh rozpočtu předá současně Evropskému parlamentu.Předběžný nNávrh rozpočtu obsahuje souhrnný celkový výkaz příjmů a výdajů Unie a souhrn odhadů uvedených v článku 31.ò novýSkladba a předkládání návrhu rozpočtu se řídí články 41 až 46.Každému oddílu návrhu rozpočtu předchází úvod vypracovaný příslušným orgánem.Komise vypracovává obecný úvod k návrhu rozpočtu. Obecný úvod obsahuje tabulky s nejdůležitějšími finančními údaji, které jsou rozděleny podle hlav, a odůvodnění změn ve výši prostředků oproti předcházejícímu rozpočtovému roku, rozdělených podle výdajových kategorií víceletého finančního rámce.2. Komise k návrhu rozpočtu případně připojuje finanční plán na následující roky.Tento finanční plán se aktualizuje po přijetí rozpočtu, kdy se do něj začlení výsledky rozpočtového procesu a všechna další důležitá rozhodnutí.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð nový23. K předběžnému návrhu rozpočtu Komise ð také ï přikládá ð každý pracovní dokument, který považuje za užitečný pro podporu svých rozpočtových požadavků ï :.a) rozbor finančního řízení za uplynulý rozpočtový rok a dosud neprovedené závazky;b) případné stanovisko ostatních orgánů k odhadům, které může obsahovat rozdílné odhady s uvedením důvodů;c) každý pracovní dokument, který považuje za užitečný pro plány pracovních míst orgánů a granty, které Komise uděluje subjektům podle článku 185 a evropským školám;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 17 písm. a)d) výkazy o činnosti, které obsahují:-  informace o dosažení všech předem stanovených, konkrétních, měřitelných, dosažitelných, odpovídajících a časově vymezených cílů pro různé činnosti, jakož i nové cíle měřené pomocí ukazatelů,-  plné odůvodnění a rozbor nákladů a přínosů navrhovaných změn na úrovni prostředků,-  jasné odůvodnění pro zásah na úrovni EU, mimo jiné při současném dodržení zásady subsidiarity,-  informace o mírách plnění činnosti v předchozím roce a o mírách plnění pro běžný rok.Výsledky hodnocení jsou přezkoumány a použity k prokázání výhod, které může navrhovaná změna rozpočtu přinést;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 17 písm. b)c) souhrnný výkaz časového rozpisu plateb v následujících rozpočtových rocích ke splnění rozpočtových závazků přijatých v minulých rozpočtových rocích.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 34√ Návrh na změnu návrhu rozpočtu Õ1. Komise může z vlastního podnětu nebo na žádost ostatních orgánů, pokud jde o jejich oddíly, předložit Radě návrh na změnu předběžného návrhu rozpočtu na základě nových údajů, které nebyly známé v době jeho sestavení.2. Komise však musí, nedohodnou-li se orgány jinak nebo v případě mimořádných okolností, předložit Radě návrh na změnu alespoň 30 dní před prvním čtením návrhu rozpočtu v Evropském parlamentu. Rada předloží návrh na změnu Evropskému parlamentu alespoň 15 dní před tímto prvním čtením.Článek 35√ Stanovení návrhu rozpočtu Õ1. Rada schvaluje √ stanoví Õ návrh rozpočtu postupem stanoveným √ uvedeným Õ v čl. 314 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie a čl. 177 odst. 3 Smlouvy o Euratomu.2. Rada předloží návrh rozpočtu Evropskému parlamentu nejpozději do 5. října roku předchozího √ předcházejícího Õ roku plnění rozpočtu. K návrhu Rada připojí vysvětlující prohlášení, v němž odůvodní √ důvodovou zprávu k Õ případnýmé odchylkámy od předběžného návrhu rozpočtu, které učinila.Článek 36√ Přijetí rozpočtu Õ1. Předseda Evropského parlamentu prohlásí rozpočet za schválený √ přijatý Õ s konečnou platností postupem stanoveným v čl. 314 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie a čl. 177 odst. 7 Smlouvy o Euratomu.2. Jakmile je rozpočet prohlášen za schválený √ přijatý Õ s konečnou platností, je každý členský stát od 1. ledna následujícího rozpočtového roku nebo ode dne prohlášení o schválení √ přijetí Õ rozpočtu s konečnou platností, pokud je pozdější než 1. leden, povinen odvést Společenství částky, které má zaplatit podle nařízení Rady, kterým se provádí rozhodnutí o systému vlastních zdrojů Unie.Článek 37√ Návrh opravného rozpočtu Õ1. Komise může v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností předložit předběžný návrh opravného rozpočtu.Žádosti o opravný rozpočet √ , jež v případě týchž okolností jako v předchozím pododstavci předloží jiné orgány než Komise, Õ od jiných orgánů, než je Komise, v případě stejných okolností jako v předchozím pododstavci se předávají Komisi.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 18 (přizpůsobený)Před předložením předběžného návrhu opravného rozpočtu prověří Komise a √ ostatní Õ orgány jiné než Komise prověří možnosti přerozdělení příslušných prostředků, sk přihlédnutím k případně očekávanému nedostatečnému plnění √ vynakládání Õ prostředků.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Komise, Ss výjimkou mimořádných okolností, předkládá Komise Radě každý předběžný návrh opravného rozpočtu nejpozději do 1. září každého roku. K žádostem o opravný rozpočet od jiných orgánů může přiložit stanovisko.3. Rozpočtový orgán projedná návrhy s ohledem na jejich naléhavost.Článek 381. Obdrží-li Rada předběžný návrh opravného rozpočtu, vypracuje návrh opravného rozpočtu v souladu s články 35 a 37.2. Články 35 a 36 se použijí na opravné rozpočty Na opravné rozpočty se použijí články 35 a 36, s výjimkou časového rozpisu. Musí být odůvodněny odkazem na rozpočet, jehož odhady mění.Článek 39√ Dřívější předání odhadů a návrhu rozpočtu ÕKomise a rozpočtový orgán se mohou dohodnout na prodloužení √ zkrácení Õ některých lhůt pro předávání odhadů a přijímání i předávání předběžného návrhu a návrhu rozpočtu; toto ustanovení však nesmí mít za následek zkrácení nebo prodloužení dob pro posouzení těchto textů podle článku 314 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 177 Smlouvy o Euratomu.KAPITOLA 2SKLADBA A PřEDKLÁDÁNÍ ROZPOčTUČLÁNEK 40√ Skladba rozpočtu ÕRozpočet se skládá ze:ê 1995/2006 čl. 1 odst. 19a) souhrnného výkazu příjmů a výdajů;ê 1605/2002 (přizpůsobený)b) jednotlivých oddílů rozdělených na výkazy příjmů a výdajů každého orgánu.Článek 41√ Členění rozpočtu Õ1. Příjmy Komise a příjmy a výdaje ostatních orgánů zařadí rozpočtový orgán do hlav, kapitol, článků a bodů podle jejich druhu nebo použití.2. Výkaz výdajů oddílu Komise se sestavuje podle nomenklatury schválené rozpočtovým orgánem a je rozčleněn podle účelu.Hlava odpovídá oblasti politiky, kapitola odpovídá zpravidla oblasti činnosti.Každá hlava může obsahovat provozní položky √ operační prostředky Õ a správní položky √ prostředky Õ .Správní položky √ prostředky Õ jsou v rámci hlavy seskupeny v samostatné kapitole.Článek 42√ Zákaz záporných příjmů ÕRozpočet nesmí obsahovat záporné příjmy.Vlastní zdroje obdržené podle rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Unie jsou čisté částky a vykazují se jako takové v souhrnném výkazu příjmů v rozpočtu.Článek 43√ Předběžné prostředky Õ1. Každý oddíl rozpočtu může obsahovat hlavu „předběžné položky √ prostředky Õ “. Položky √ Prostředky Õ jsou √ se Õ do této hlavy zapsány √ zapisují Õ za těchto dvou okolností:a) v době sestavování rozpočtu neexistuje pro dotyčnou činnost základní právní akt;b) ze závažných důvodů je nejisté, zda jsou položky jsou-li závažné důvody k pochybnosti, zda prostředky dostačující nebo zda mohou být položky √ prostředky Õ zapsané u dotyčných rozpočtových položek √ v daných rozpočtových liniích Õ použity za podmínek řádného finančního řízení.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 20Prostředky v této hlavě smějí být použity až po převodu postupem podle čl. 23 odst. 1 písm. d) v případech, kdy je základní právní akt přijímán postupem podle článku 294 Smlouvy o fungování Evropské unie, nebo po převodu postupem podle článku 24 v ostatních případech.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 212. V případě závažných obtíží při plnění √ rozpočtu Õ může Komise v průběhu rozpočtového roku navrhnout, aby byly položky √ prostředky Õ převedeny do hlavy „předběžné položky √ prostředky Õ “. Rozpočtový orgán rozhodne o tomto převodu v souladu s článkem 24.Článek 44√ Záporná rezerva ÕOddíl rozpočtu Komise může obsahovat „zápornou rezervu“, jejíž maximální výše činí 200 milionů EUR. Tato rezerva, která bude zapsána ve zvláštní hlavě, může obsahovat jak √ prostředky na Õ položky závazkyů, tak položky √ prostředky na Õ platbyeb.Tato rezerva musí být vytvořena √ vyčerpána Õ před koncem rozpočtového roku prostřednictvím převodu postupem podle è1 článků 23 a 25 ⎜.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 22 (přizpůsobený)Článek 45√ Rezerva na pomoc při mimořádných událostech Õ1. Oddíl rozpočtu „Komise“ obsahuje rezervu na pomoc třetím zemím při mimořádných událostech.2. Rezerva uvedená v odstavci 1 musí být vyčerpána před koncem rozpočtového roku prostřednictvím převodu postupem podle článků 24 a 26.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl 1 odst. 23 písm. a)Článek 46√ Předkládání rozpočtu Õ1. Rozpočet uvádí:1.è1 v souhrnném výkazu příjmů a výdajů: ⎜a) odhadované příjmy Unie za daný rozpočtový rok;b) odhadované příjmy za předchozí rozpočtový rok a příjmy za rozpočtový rok n – 2 ;c) √ prostředky na závazky a na platby Õ položky závazků a plateb za daný rozpočtový rok;d) √ prostředky na závazky a na platby Õ položky závazků a plateb za předchozí rozpočtový rok;e) výdaje přidělené √ na závazek Õ a výdaje uskutečněné v rozpočtovém roce n – 2 ;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 23 písm. a) (přizpůsobený)gf) vhodné √ odpovídající Õ poznámky ke každé úrovni dělení, jak jsou uvedeny v čl. 41 odst. 1.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 23 písm. b) (přizpůsobený)2. v oddílech pro každý √ jednotlivých Õ orgánů se příjmy a výdaje vykazují ve stejné skladbě jako v bodě 1;ê 1605/2002 (přizpůsobený)3. pokud se jedná o zaměstnance:a) pro každý oddíl rozpočtu plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst pro každouý stupeň √ platovou třídu Õ v každé kategorii a v každém útvaru √ jednotlivých kategoriích a útvarech Õ a počet stálých a dočasných pracovních míst povolených v mezích položek rozpočtu √ rozpočtových prostředků Õ ;b) plán pracovních míst placených z položek √ prostředků na Õ výzkumu a technologickéhoý rozvoje pro přímé akce a plán pracovních míst placených z týchž √ prostředků Õ položek pro nepřímé akce; plány pracovních míst jsou rozděleny podle kategorií a stupňů √ platových tříd Õ a rozlišují mezi stálými a dočasnými pracovními místy schválenými v mezích položek rozpočtu √ rozpočtových prostředků Õ ;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 23 písm. c) (přizpůsobený)c) pokud jde o vědecké a technické zaměstnance, může být jejich rozdělení založeno na skupinách platových tříd v souladu s podmínkami stanovenými v každém √ příslušném Õ rozpočtu; plán pracovních míst musí uvádět počet vysoce kvalifikovaných technických a vědeckých pracovníků, kterým jsou poskytovány zvláštní výhody podle zvláštních ustanovení služebního řádu;ê 1605/2002 (přizpůsobený)d) plán pracovních míst, který stanoví počet pracovních míst podle stupňů √ platových tříd Õ a kategorií pro každý √ jednotlivé Õ subjekty uvedenéý v článku 185, kteréý obdrží grant z rozpočtu. Plány pracovních míst obsahují kromě počtu pracovních míst schválených pro daný rozpočtový rok také počet pracovních míst schválených pro předchozí rozpočtový rok;4. pokud jde o výpůjční a úvěrové operace:a) v celkovém výkazu příjmů rozpočtové položky √ linie Õ , které odpovídají příslušným operacím a které jsou určené k zaznamenání případných vrácených plateb od příjemců, kteří byli původně v prodlení √ , což vedlo k uplatnění záruky za Õ a za které bylo ručeno na splnění; tyto položky √ linie Õ se označují „pour mémoire“ (p. m.) a jsou doplněny odpovídajícími poznámkami;b) v oddíle Komise:i) rozpočtové položky √ linie Õ obsahující záruky Unie za splnění, které se týkají dotyčných operací; tyto položky √ linie Õ se označují „pour mémoire“ (p. m.), dokud nevzniklo žádné skutečné zatížení, které musí být s konečnou platností uhrazeno prostředky z rozpočtu √ není rozpočet zatížen konkrétní částkou, která z něj musí být s konečnou platností uhrazena Õ ;ii) poznámky, které odkazují na základní právní akt a objem předpokládaných operací, dobu trvání, jakož i finanční záruku poskytnutou Unií na tyto operace;c) v dokumentu přiloženém k oddílu Komise jako informativní údaje:i) běžné kapitálové operace a řízení běžného dluhu;ii) kapitálové operace a řízení dluhu v daném rozpočtovém roce;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 23 písm. d)5. rozpočtové linie příjmů a výdajů, které jsou nezbytné pro fungování Záručního fondu pro vnější vztahy.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 242. Kromě dokumentů uvedených v odstavci 1 může rozpočtový orgán přiložit k rozpočtu jakékoli jiné související dokumenty.Článek 47√ Pravidla pro plán pracovních míst Õ1. Plán pracovních míst uvedený v čl. 46 odst. 1 bodě 3 stanoví pro každý orgán nebo subjekt pevný limit; nesmí být provedeno žádné jmenování, které by jej překračovalo.Každý orgán nebo subjekt však může, kromě è1 platových tříd AD 16, AD 15 a AD 14 ⎜, učinit v plánu pracovních míst změny do výše 10 % počtu schválených pracovních míst při splnění těchto dvou podmínek:a) není ovlivněn objem položek pro √ prostředků na Õ zaměstnance za celý rozpočtový rok ab) není překročen limit celkového počtu pracovních míst schválených plánem pracovních míst.Tři týdny před provedením změn uvedených v druhém pododstavci informují orgány rozpočtový orgán o svých záměrech. Ve zvláště odůvodněných případech uplatněných v této lhůtě jednou nebo druhou složkou rozpočtového orgánu neprovedou orgány změny √ Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu uvede v této lhůtě naléhavé důvody, orgány změny neprovedou a použije se běžný postup. Õ2. Odchylně od odst. 1 prvního pododstavce mohou být účinky činnosti √ práce Õ na částečný pracovní úvazek, která byla v souladu se služebním řádem povolena orgánem oprávněným ke jmenování, vyváženy provedením jiných jmenování.HLAVA IVPLNĚNÍ ROZPOČTUKAPITOLA 1OBECNÁ USTANOVENÍê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 48√ Plnění rozpočtu v souladu se zásadou řádného finančního řízení Õ1. Komise plní rozpočet v příjmech a výdajích √ příjmy a výdaje rozpočtu Õ v souladu s tímto nařízením, na vlastní odpovědnost a v mezích schválených položek √ prostředků Õ .2. Členské státy spolupracují s Komisí tak, aby byly položky √ prostředky Õ využívány v souladu se zásadou řádného finančního řízení.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 25 (přizpůsobený)Článek 49√ Základní akt a výjimky Õ1. Prostředky zapsané v rozpočtu pro jakoukoli činnost Unie nebo Evropské unie mohou být použity pouze po přijetí základního právního aktu.Základní právní akt je právní akt, který stanoví právní základ pro činnost a pro plnění odpovídajících výdajů zapsaných do rozpočtu.2. V oblasti působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu je základním právním aktem právní akt přijatý legislativním orgánem a může mít podobu nařízení, směrnice nebo rozhodnutí ve smyslu článku 288 Smlouvy o fungování Evropské unie, anebo rozhodnutí sui generis .3. V oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o EU (o společné zahraniční a bezpečnostní politice) může mít základní právní akt jednu z podob stanovených v čl. 13 odst. 2 a 3, článku 14, čl. 18 odst. 5, čl. 23 odst. 1 a 2 a článku 24 Smlouvy o EU.4. V oblasti působnosti hlavy VI Smlouvy o EU (o policejní a justiční spolupráci v trestních věcech) může mít základní právní akt jednu z forem uvedených v čl. 34 odst. 2 Smlouvy o EU.5. Základními právními akty ve smyslu tohoto článku nejsou doporučení a stanoviska ani usnesení, závěry, prohlášení a jiné akty, které nemají právní účinky.6. Odchylně od odstavců 1 až 4 mohou být následující prostředky použity bez základního právního aktu, pokud akce, které jimi mají být financovány, spadají do pravomoci Unie nebo Evropské unie:a) prostředky na pilotní projekty experimentální povahy určené k hodnocení proveditelnosti a užitečnosti určité akce. Příslušné prostředky na závazky mohou být v rozpočtu zapsány nejdéle po dobu dvou po sobě následujících rozpočtových roků;b) prostředky na přípravné akce v oblastech působnosti Smlouvy o fungování Evropské unie, Smlouvy o Euratomu a hlavy VI Smlouvy o EU určené k přípravě návrhů pro přijetí budoucích akcí. Přípravné akce musí sledovat vnitřně provázaný přístup a mohou mít různé formy. Příslušné prostředky na závazky mohou být v rozpočtu zapsány nejdéle po dobu tří po sobě následujících rozpočtových roků. Legislativní proces musí být ukončen před koncem třetího rozpočtového roku. V průběhu legislativního procesu musí přidělování prostředků na závazky odpovídat zvláštním znakům přípravných akcí, pokud jde o plánované činnosti, sledované cíle a příjemce. Objem finančních prostředků proto nemůže √ Vynaložené finanční prostředky proto nemohou svým objemem Õ odpovídat finančním prostředkům navrhovaným pro financování samotné konečné akce.Při předkládání návrhu rozpočtu podává Komise rozpočtovému orgánu zprávu o akcích uvedených v písmenech a) a b), která obsahuje i hodnocení dosažených výsledků a předpokládaná následná opatření;c) prostředky na přípravná opatření v oblasti působnosti hlavy V Smlouvy o EU (o společné zahraniční a bezpečnostní politice). Tato opatření se omezují na krátké období a jsou určena na vytvoření podmínek pro akci Evropské unie ke splnění cílů společné zahraniční a bezpečnostní politiky a přijetí potřebných právních nástrojů.Pro účely operací EU na řešení krizí jsou přípravná opatření určena mimo jiné k posouzení operačních požadavků, k vytvoření podmínek pro rychlé úvodní nasazení zdrojů nebo k tomu, aby byly na místě vytvořeny podmínky pro zahájení operace.Přípravná opatření schvaluje Rada za plné účasti Komise. K tomuto účelu předsednictví, kterému je nápomocen generální tajemník Rady, vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, bez zbytečného odkladu uvědomí Komisi o záměru Rady zahájit přípravné opatření, a zejména o odhadovaných zdrojích, kterých je pro tento účel zapotřebí. Komise přijme v souladu s tímto nařízením veškerá potřebná opatření, aby zajistila rychlé uvolnění těchto finančních prostředků;d) prostředky na jednorázové akce nebo akce s neurčitou dobou trvání prováděné Komisí na základě jiných institucionálních výsad podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu, než je její právo legislativní iniciativy podle písmene b), a na základě zvláštních pravomocí, které jí byly bezprostředně svěřeny uvedenými smlouvami a jejichž seznam je uveden v prováděcích pravidlech;e) prostředky na provoz, které byly každému orgánu poskytnuty na základě jeho správní samostatnosti.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 50√ Plnění rozpočtu jinými orgány ÕKomise přiznává ostatním orgánům potřebné pravomoci pro plnění oddílů rozpočtu, které se jich týkají.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 26 (přizpůsobený)Každý orgán vykonává tyto pravomoci v souladu s tímto nařízením a v mezích schválených prostředků.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 51√ Pověření výkonem rozpočtových pravomocí ÕKomise a každý z ostatních orgánů mohou pověřit své útvary výkonem svých pravomocí při plnění rozpočtu za podmínek stanovených v tomto nařízení, svých vnitřních předpisech a v mezích, které samy stanoví v pověřovacím aktu. Pověřené osoby mohou jednat pouze v mezích pravomocí, kterýmié jim byly výslovně √ pověřeny Õ svěřeny.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 27 (přizpůsobený)Článek 52√ Střet zájmů Õ1. Každý účastník finančních operací a každá jiná osoba podílející se na plnění rozpočtu, správě, auditu nebo kontrole se musí zdržet jakéhokoliv jednání, jež by mohlo uvést jeho zájmy do střetu se zájmy Unie. Pokud takový případ nastane, musí dotyčná osoba od takového jednání upustit a předložit věc příslušnému orgánu.2. Ke střetu zájmů dochází, je-li z rodinných důvodů, z důvodů citových vazeb, z důvodů politické nebo národní spřízněnosti, z ekonomických důvodů nebo z důvodů jiných společných zájmů s příjemcem ohrožen nestranný a objektivní výkon funkcí účastníka finančních operací nebo jiné osoby podle odstavce 1.⎢ 1605/2002KAPITOLA 2ZPůSOBY PLNěNÍ ROZPOčTUê 1995/2006 čl. 1 odst. 28 (přizpůsobený)ð novýČlánek 53√ Způsoby řízení souhrnného rozpočtu Õ1. Komise plní rozpočet v souladu s články 53a až 53d některým z těchto způsobů √ těmito způsoby Õ :a1) centralizovaným řízením ð prostřednictvím svých útvarů nebo výkonných agentur uvedených v článku 55 ï;b2) sdíleným nebo decentralizovaným řízením; ð nepřímo, v rámci sdíleného řízení s členskými státy nebo tak, že pověří úkoly plnění rozpočtu: ïò novýa) třetí země nebo subjekty určené těmito zeměmi;b) mezinárodní organizace a jejich agentury;c) finanční instituce pověřené prováděním finančních nástrojů podle hlavy VIb;d) Evropskou investiční banku a Evropský investiční fond nebo jinou dceřinou společnost této banky;e) subjekty uvedené v článcích 185 a 185a;f) veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky;g) subjekty soukromého práva členského státu pověřené realizací partnerství soukromého a veřejného sektoru a poskytující dostatečné finanční záruky;h) osoby pověřené prováděním zvláštních činností podle hlavy V Smlouvy o EU a uvedené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 tohoto nařízení.2. Členské státy, subjekty a osoby vyjmenované v odst. 1 bodě 2 nemají postavení pověřené schvalující osoby.3. Komise nesmí pověřit třetí osoby výkonnými pravomocemi, které má podle Smluv, pokud je s nimi spojena značná míra uvážení, které předpokládá politickou volbu.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 28c) společným řízením s mezinárodními organizacemi.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 29 (přizpůsobený)Článek 53a√ Sdílené řízení s členskými státy ÕPlní-li Komise rozpočet centralizovaným řízením, jsou úkoly plnění rozpočtu prováděny buď přímo jejími útvary, nebo nepřímo podle článků 54 až 57.ò nový1. Členské státy dodržují zásadu řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a zajišťují viditelnost činnosti Unie při správě jejích finančních prostředků. Za tímto účelem členské státy plní povinnosti kontroly a auditu a přebírají z toho vyplývající odpovědnost stanovenou tímto nařízením. Doplňková ustanovení mohou být upravena odvětvovými předpisy.ò nový2. Při provádění úkolů souvisejících s plněním rozpočtu Unie členské státy předcházejí nesrovnalostem a podvodům, odhalují je a napravují. Za tímto účelem provádějí kontroly ex ante a ex post , případně včetně kontrol na místě, aby se zajistilo účelné provádění akcí financovaných z rozpočtu a jejich řádné plnění; členské státy dále zpětně získávají neoprávněně vyplacené finanční prostředky a podle potřeby zahajují správní a soudní řízení.Členské státy ukládají příjemcům finančních prostředků účinné, přiměřené a odrazující sankce podle odvětvových a vnitrostátních právních předpisů .3. V souladu s odvětvovými předpisy členské státy udělí akreditaci jednomu či několika veřejnoprávním subjektům, které budou mít výlučnou odpovědnost za řádnou správu a kontrolu finančních prostředků, k nimž jim byla akreditace udělena. Tím není dotčena možnost, aby tyto subjekty prováděly úkoly nesouvisející se správou finančních prostředků Unie nebo aby některými úkoly pověřily jiné subjekty.Akreditaci uděluje orgán členského státu v souladu s odvětvovými předpisy pouze takovému subjektu, které je schopen řádně spravovat finanční prostředky. Odvětvovými předpisy se rovněž může vymezit úloha Komise při postupu udělování akreditace.Akreditační orgán má odpovědnost za dozor nad tímto subjektem a za přijetí všech opatření nezbytných k odstranění nedostatků při jeho provozu, včetně pozastavení a odnětí akreditace.4. Subjekty akreditované podle odstavce 3 tohoto článku:a) zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;b) používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje;c) podléhají nezávislému externímu auditu, který provádí útvar auditu funkčně nezávislý na akreditovaném subjektu v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;d) v souladu s čl. 30 odst. 3 zajišťují každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie;f) zajišťují takovou ochranu osobních údajů, která splňuje zásady stanovené směrnicí 95/46/ES.5. Subjekty akreditované podle odstavce 3 tohoto článku poskytnou Komisi do 1. února následujícího rozpočtového roku tyto dokumenty:a) své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů;b) shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření;c) prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení;d) výrok nezávislého auditora k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu c) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení.Pokud členský stát udělil v jednotlivých oblastech politiky akreditaci více než jednomu subjektu, pak do 15. února následujícího rozpočtového roku předloží Komisi souhrnnou zprávu obsahující přehled všech prohlášení řídicích subjektů o věrohodnosti na vnitrostátní úrovni a výroků nezávislého auditora o těchto prohlášeních, vypracovaných pro příslušnou oblast politiky.6. Komise :a) uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky akreditovaných subjektů, jež zajišťují, aby byla tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti;b) vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s právem Unie.Podmínky, za nichž může Komise pozastavit platby členským státům nebo za nichž může pověřená osoba tyto platby přerušit, se řídí odvětvovými předpisy.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 29 (přizpůsobený)Článek 53b√ Nepřímé řízení prostřednictvím jiných subjektů a osob než členské státy Õ1. Plní-li Komise rozpočet sdíleným řízením, jsou úkoly plnění rozpočtu pověřeny členské státy. Tato metoda se uplatňuje zejména u činností uvedených v hlavách I a II části druhé.2. Aniž jsou dotčena doplňková ustanovení příslušných odvětvových předpisů a aby bylo ve sdíleném řízení zajištěno, že finanční prostředky jsou používány v souladu s platnými předpisy a zásadami, přijmou členské státy veškerá potřebná právní a správní nebo jiná opatření nezbytná pro ochranu finančních zájmů Společenství. K tomuto účelu členské státy zejména:a) prověřují, zda jsou činnosti financované z rozpočtu skutečně prováděny, a zajišťují, že jsou prováděny řádně;b) předcházejí nesrovnalostem a podvodům a řeší je;c) zpětně získávají neoprávněně vyplacené nebo nesprávně použité finanční prostředky nebo finanční prostředky ztracené v důsledku nesrovnalosti nebo omylů;d) zajišťují prostřednictvím příslušných odvětvových předpisů a v souladu s čl. 30 odst. 3 náležité roční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků z rozpočtu.K tomuto účelu členské státy provádějí kontroly a zavedou v souladu s článkem 28a účinný a účelný systém vnitřní kontroly. Zahajují veškerá nutná a vhodná správní a soudní řízení.3. Členské státy vypracovávají na vhodné vnitrostátní úrovni roční shrnutí dostupných auditů a prohlášení.4. Aby se zajistilo, že finanční prostředky jsou využívány v souladu s platnými předpisy, uplatňuje Komise takové postupy schvalování účetní závěrky a mechanismy finančních oprav, jež jí umožní převzít konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu.ò nový1. Subjekty a osoby pověřené úkoly plnění rozpočtu podle čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. a) až h) dodržují zásady řádného finančního řízení, průhlednosti a zákazu diskriminace a při správě finančních prostředků Unie zajišťují viditelnost její činnosti. Při správě finančních prostředků Unie zaručí úroveň ochrany finančních zájmů Unie, která je rovnocenná ochraně vyžadované podle tohoto nařízení, přičemž náležitě zohlední:1.  povahu svěřených úkolů a výši příslušných částek;2.  související finanční rizika;3.  míra jistoty vyplývající z jejich systémů, pravidel a postupů ve spojení s opatřeními, která přijala Komise pro účely dohledu nad plněním svěřených úkolů a jeho podpory.2. Za tímto účelem subjekty a osoby uvedené v odstavci 1:a) zřídí účinný a účelný systém vnitřní kontroly a zajistí jeho fungování;b) používají systém ročního účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé údaje;c) podléhají nezávislému externímu auditu prováděnému auditorem funkčně nezávislým na akreditovaném subjektu či osobě v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;d) použijí příslušná pravidla a postupy pro poskytování finančních prostředků Unie prostřednictvím grantů, veřejných zakázek a finančních nástrojů;e) v souladu s čl. 30 odst. 3 zajišťují každoroční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků Unie;f) zajišťují přiměřenou ochranu osobních údajů.Osoby uvedené v čl. 53 odst. 1 bodě 2 písm. h) mohou splnit tyto požadavky postupně. Svá finanční pravidla přijmou s předchozím souhlasem Komise.3. Při provádění úkolů souvisejících s plněním rozpočtu Unie předcházejí subjekty a osoby uvedené v odstavci 1 nesrovnalostem a podvodům, odhalují je a napravují. Za tímto účelem provádějí kontroly ex ante a ex post , případně včetně kontrol na místě, aby se zajistilo účinné provádění akcí financovaných z rozpočtu a jejich řádné plnění; tyto subjekty a osoby dále zpětně získávají neoprávněně vyplacené finanční prostředky a podle potřeby zahajují správní a soudní řízení.4. Subjektům a osobám uvedeným v odstavci 1 může Komise pozastavit platby, zejména jsou-li zjištěny systémové chyby, jež zpochybňují spolehlivost systémů vnitřní kontroly dotčeného subjektu či osoby nebo legalitu a správnost uskutečněných operací.Pověřená schvalující osoba může takovým subjektům či osobám úplně nebo částečně přerušit platby za účelem dalšího ověření, pokud získá informace, které svědčí o významném nedostatku ve fungování systému vnitřní kontroly nebo naznačují, že výdaje, k nimž vydal osvědčení dotčený subjekt či osoba, jsou spojeny s vážnou nesrovnalostí a nebyly předmětem opravy, a to za předpokladu, že takové přerušení plateb je nezbytné k tomu, aby se zabránilo závažnému poškození finančních zájmů Unie.5. Subjekty a osoby uvedené v odstavci 1 Komisi předloží:a) zprávu o plnění svěřených úkolů;b) své účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů;c) shrnutí výsledků všech provedených auditů a kontrol, včetně rozboru systematických nebo opakovaně se vyskytujících nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření;d) prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti ohledně úplnosti, přesnosti a pravdivosti účetní závěrky, řádného fungování systémů vnitřní kontroly, legality a správnosti uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení ;e) výrok nezávislého auditora k prohlášení řídicího subjektu o věrohodnosti uvedeném v písmenu d) tohoto odstavce, který se týká všech údajů v tomto prohlášení.Uvedené informace předloží Komisi do 1. února následujícího finančního kroku, s výjimkou výroku auditora uvedeného v písm. e), který předloží do 15. března.Těmito povinnostmi nejsou dotčena ustanovení dohod s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi. Tato ustanovení obsahují alespoň povinnost, aby tyto subjekty každoročně předkládaly Komisi prohlášení, že během příslušného rozpočtového roku byl příspěvek Unie využit a zaúčtován v souladu s požadavky stanovenými v odstavci 2 tohoto článku a s povinnostmi stanovenými v dohodě s příslušnou mezinárodní organizací nebo třetí zemí.6. Komise:a) zajišťuje dohled nad plněním svěřených úkolů a jeho hodnocení;b) uplatní postupy k včasnému schválení účetní závěrky pověřených subjektů a osob, jež zajišťují, aby byla tato účetní závěrka úplná, přesná a věrná a aby bylo možno včas odstranit nesrovnalosti ;c) vyloučí z financování výdajů Unie úhrady provedené v rozporu s použitelnými předpisy.7. Odstavce 5 a 6 tohoto článku se nepoužijí na subjekty a osoby, na něž se vztahuje zvláštní postup udělení absolutoria rozpočtovým orgánem.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 29 (přizpůsobený)Článek 53c√ Kontroly ex ante a dohody v rámci nepřímého řízení Õ1. Plní-li Komise rozpočet decentralizovaným řízením, jsou úkoly plnění rozpočtu pověřeny třetí země v souladu s článkem 56 a hlavou IV části druhé, aniž je dotčeno pověřování zbývajícími úkoly subjektů uvedených v čl. 54 odst. 2.2. Aby se zajistilo, že finanční prostředky jsou využívány v souladu s platnými předpisy, uplatňuje Komise takové postupy schvalování účetní závěrky a mechanismy finančních oprav, jež jí umožní převzít konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu.3. Třetí země, které byly pověřeny úkoly plnění rozpočtu, zajistí v souladu s čl. 30 odst. 3 náležité roční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků z rozpočtu.ò nový1. Komise předtím, než pověří úkoly plnění rozpočtu subjekty či osoby vyjmenované v čl. 53 odst. 1 bodě 2 písm. a) až h), získá doklady o splnění požadavků uvedených v čl. 53b odst. 2 písm. a) až d).Dotčený subjekt či osoba neprodleně uvědomí Komisi o každé podstatné změně ve svých systémech, pravidlech a postupech, které souvisejí se správou finančních prostředků Unie, jež jim byly svěřeny. Pokud k takové změně dojde, Komise přezkoumá dohody s příslušným subjektem či osobou, aby bylo zajištěno zachování souladu s podmínkami čl. 53b odst. 2 písm. a) až d).2. Při výběru subjektu z kategorie uvedené v čl. 53 odst. 1 bodě 2 písm. b), c), f) a g) Komise náležitě zohlední povahu úkolů, které mají být svěřeny, jakož i zkušenosti a provozní a finanční způsobilost dotčených subjektů. Výběr se doloží objektivními důvody a nesmí vést ke konfliktu zájmů.3. Dohody uzavřené v rámci nepřímého řízení stanoví požadavky podle čl. 53b odst. 2 písm. a) až d). Jasně vymezí svěřené úkoly a upraví závazek dotčených subjektů či osob splnit povinnosti stanovené v čl. 53b odst. 2 písm. e) a f) a zdržet se jakéhokoli jednání, které by mohlo vést ke konfliktu zájmů.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 29Článek 53d1. Plní-li Komise rozpočet společným řízením, jsou některými úkoly plnění rozpočtu v souladu s prováděcími pravidly pověřeny mezinárodní organizace v těchto případech:a) jsou-li Komise a mezinárodní organizace vázány dlouhodobou rámcovou dohodou upravující správní a finanční stránky jejich spolupráce;b) vypracuje-li Komise a mezinárodní organizace společný projekt nebo program;c) v případech, kdy jsou finanční prostředky od více dárců sdíleny, ale nejsou vyčleněny na konkrétní výdaje nebo druhy výdajů, tzn. v případě činností financovaných větším počtem dárců.Tyto organizace musí ve svém účetnictví, auditu, vnitřní kontrole a postupech zadávání zakázek používat standardy, které poskytují záruky rovnocenné mezinárodně uznávaným standardům.2. Jednotlivé dohody o poskytnutí finančních prostředků uzavřené s mezinárodními organizacemi musí obsahovat přesná ustanovení o plnění úkolů, jimž jsou tyto mezinárodní organizace pověřeny.3. Mezinárodní organizace, které byly pověřeny úkoly plnění rozpočtu, zajistí v souladu s čl. 30 odst. 3 náležité roční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků z rozpočtu.⎢ 1605/2002Článek 54ê 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. a)1. Komise nesmí přenést na třetí osoby výkonné pravomoci, které má podle Smluv, pokud je s nimi spojena značná míra uvážení, které předpokládá politickou volbu. Svěřené úkoly plnění rozpočtu musí být jasně stanoveny a v plném rozsahu kontrolovány.Při svěřování úkolů plnění rozpočtu musí být dodržena zásada řádného finančního řízení, jež vyžaduje účinnou a účelnou vnitřní kontrolu, a musí být zajištěno dodržování zásady nediskriminace a viditelnost činnosti Společenství. Úkoly plnění rozpočtu svěřené tímto způsobem nesmějí vést ke střetu zájmů.⎢ 1605/2002 (nový)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. b)2. è1 V mezích stanovených v odstavci 1 smí Komise, pokud plní rozpočet nepřímým centralizovaným řízením podle článku 53a nebo decentralizovaným řízením podle článku 53c, pověřit úkoly veřejné moci, a zejména úkoly plnění rozpočtu: ⎜a) agenturám Společenství uvedeným v článku 55 (dále jen „výkonným agenturám“);ê 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. b)b) subjekty zřízené Společenstvími uvedené v článku 185 a jiné specializované subjekty Společenství, jako jsou Evropská investiční banka a Evropský investiční fond, je-li to slučitelné s úkoly jednotlivých subjektů vymezenými v základním právním aktu;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. b)c) vnitrostátní nebo mezinárodní veřejnoprávní subjekty nebo subjekty soukromého práva pověřené výkonem veřejné služby, které poskytují dostatečné finanční záruky a dodržují podmínky uvedené v prováděcích pravidlech;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. b)d) osoby pověřené prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o EU a označené v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49.⎢ 1605/20023. Pokud subjekty uvedené v odstavci 2 uskutečňují úkoly plnění, ověřují pravidelně, že akce, které mají být financovány z rozpočtu, jsou řádně plněny.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 30 písm. c)Tyto subjekty či osoby přijmou příslušná opatření, aby předešly nesrovnalostem a podvodům, a případně zahájí správní nebo soudní řízení ke zpětnému získání neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 31 (přizpůsobený)ð novýČlánek 55√ Výkonné agentury Õ1. Výkonné agentury jsou právnické osoby podle práva Společenství vytvořené rozhodnutím Komise, které mohou být pověřeny tím, provádět jménem Komise a na její odpovědnost, zcela nebo částečně, program nebo projekt Společenství v souladu s nařízením Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství[28].2. Odpovídající provozní √ operační Õ prostředky vynakládá ředitel agentury ð v rámci přímého řízení ï .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 31Článek 561. Plní-li Komise rozpočet nepřímým centralizovaným řízením, vyžádá si nejprve u subjektů, které tímto plněním pověří, důkaz o existenci a řádném fungování:a) průhledných postupů zadávání zakázek a udělování grantů, které jsou nediskriminační a vylučují jakýkoli střet zájmů a které jsou v souladu s hlavami V a VI;b) účinného a účelného systému vnitřní kontroly pro řízení operací, který zahrnuje účinné oddělení povinností schvalující osoby a účetního nebo odpovídajících funkcí;c) systém účtování, který umožňuje ověření správného využití finančních prostředků Společenství a zachycení tohoto využití v účtech Společenství;d) nezávislý externí audit;e) přístup veřejnosti k informacím na úrovni stanovené nařízeními Společenství;f) náležité roční následné zveřejnění příjemců finančních prostředků z rozpočtu v souladu s čl. 30 odst. 3.Komise může s přihlédnutím k mezinárodně uznávaným standardům uznat, že systémy auditu, vedení účetnictví a zadávání zakázek subjektů uvedených v odstavcích 1 a 2 jsou rovnocenné jejím pravidlům.2. V případě decentralizovaného řízení se kritéria stanovená v odstavci 1, s výjimkou kritéria podle písmene e), použijí v plném rozsahu nebo částečně v závislosti na stupni decentralizace dohodnutém mezi Komisí a dotyčnými veřejnoprávními subjekty ze třetí země nebo vnitrostátními nebo mezinárodními veřejnoprávními subjekty.Bez ohledu na odst. 1 písm. a) a článek 169a se může Komise rozhodnout4.  v případě sdílení finančních prostředků a5.  za podmínek stanovených v základním právním aktuvyužít postupy zadávání zakázek nebo udělování grantů přijímající partnerské země nebo postupy dohodnuté mezi dárci.Před přijetím takového rozhodnutí si Komise nejprve v každém jednotlivém případě opatří důkaz o tom, že tyto postupy vyhovují zásadám průhlednosti, rovného zacházení a nediskriminace, předcházejí střetu zájmů, nabízejí záruky rovnocenné mezinárodně uznávaným standardům a zajišťují soulad s předpisy o řádném finančním řízení, jež vyžaduje účinnou a účelnou vnitřní kontrolu.Dotyčné veřejnoprávní subjekty ze třetí země nebo vnitrostátní nebo mezinárodní veřejnoprávní subjekty se zaváží plnit tyto povinnosti:a) splnit ve smyslu prvního pododstavce tohoto odstavce kritéria stanovená v odstavci 1;b) zajistit, aby audit uvedený v odst. 1 písm. d) prováděla vnitrostátní instituce pro provádění nezávislých externích auditů;c) provádět pravidelné kontroly, aby se zajistilo řádné plnění akcí financovaných z rozpočtu;d) přijmout vhodná opatření, aby se zabránilo nesrovnalostem a podvodům, a v případě nutnosti zahájit správní nebo soudní řízení ke zpětnému získání neoprávněně vyplacených finančních prostředků.3. Komise zajišťuje dohled nad plněním svěřených úkolů a jeho hodnocení a kontrolu. Při provádění kontrol bere v úvahu rovnocennost kontrolních systémů vlastním kontrolním systémům.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 57√ Omezení týkající se pověřování pravomocemi Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 32 (přizpůsobený)1. Komise nesmí pověřit prováděním opatření, která se týkají prostředků z rozpočtu, včetně vyplácení a zpětného získávání prostředků, externí soukromoprávní subjekty, s výjimkou případů uvedených v čl. 54 odst. 2 písm. c) √ čl. 53 odst. 1 bodě 2 písm. f) a g) Õ nebo zvláštních případů týkajících se plateb, které mají být provedeny ve prospěch příjemců určených Komisí, jejichž podmínky a výše byly určeny Komisí a jejichž provádění nezahrnuje uvážení subjektu uskutečňujícího platbu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Jjiným √ eExterním Õ Vnějším soukromoprávním subjektům než subjektům pověřeným veřejnou službou lze na základě dohod svěřit úkoly technického poradenství a správní, přípravné nebo doplňující úkoly, které nezahrnují ani výkon veřejné moci, ani použití pravomoci volného uvážení.KAPITOLA 3ÚčASTNÍCI FINANčNÍCH OPERACÍODDÍL 1ZÁSADA ODDěLENÍ FUNKCÍČLÁNEK 58√ Oddělení funkcí ÕFunkce schvalující osoby a účetního jsou oddělené a vzájemně neslučitelné.Oddíl 2SCHVALUJÍCÍ OSOBAČLÁNEK 59√ Schvalující osoba Õ1. Povinnosti schvalující osoby vykonává orgán Orgán vykonává povinnosti schvalující osoby.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 33 písm. a)1a. Pro účely této hlavy se „zaměstnancem“ rozumí osoba, na niž se vztahuje služební řád.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 33 písm. b) (přizpůsobený)2. Každý orgán určí ve svých vnitřních správních předpisech zaměstnance na patřičné úrovni √ náležité pozici Õ , které při dodržení podmínek uvedených ve svém jednacím řádu pověří úkoly schvalující osoby, a stanoví rozsah přenesených pravomocí a možnost těchto osob tyto pravomoci dále přenést na jiné osoby.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 33 písm. c)3. Pravomoci schvalující osoby mohou být přeneseny nebo dále přeneseny pouze na zaměstnance.ê 1605/2002 (přizpůsobený)4. Pověřené nebo dále pověřené schvalující osoby mohou jednat pouze v mezích stanovených v pověřovacím aktu. Příslušné pověřené nebo dále pověřené schvalující osobě může být nápomocen jeden nebo více zaměstnanců, jejichž úkolem je uskutečňovat některé operace nezbytné pro plnění rozpočtu a předkládání účtů pod √ v rámci Õ odpovědnostií schvalující osoby.Článek 60√ Pravomoci a povinnosti schvalující osoby Õ1. Schvalující osoba je v každém orgánu odpovědná za plnění příjmů a výdajů v souladu se zásadami řádného finančního řízení a za zajišťování jejich legality a řádnosti √ správnosti Õ .ê 1605/2002 čl. 60 odst. 4 (přizpůsobený)ð nový42. √ Pro účely odstavce 1 tohoto článku Õ pPověřená schvalující osoba zavádí v souladu s ð článkem 28a a ï minimálními standardy přijatými každým orgánem a s náležitým ohledem na rizika spojená s prostředím řízení a povahou financovaných akcí, organizační strukturu a postupy √ systémy Õ vnitřního řízení a kontroly, které jsou vhodné pro plnění jeho √ jejích Õ úkolů ð . Vytvoření takové struktury a systémů vychází z komplexní analýzy rizik. ï , včetně případného ověřování ex post . Provozní a finanční hlediska operace ověřují před jejím schválením jiní zaměstnanci než ten, který operaci zahájil. Ověřování ex ante a ex post a zahájení operace jsou samostatné činnosti.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. K plnění výdajů přijímá pověřená a dále pověřená schvalující osoba rozpočtové i právní závazky, potvrzuje výdaje, schvaluje platby a provádí předběžné úkony nezbytné pro plnění položek √ vynakládání prostředků Õ .3. Plnění příjmů zahrnuje sestavení odhadů pohledávek, zjištění √ stanovení Õ nároků, které mají být uplatněny, √ na zpětné získání prostředků Õ a vydávání inkasních √ příkazů k úhradě Õ . V případě nutnosti √ Případně Õ zahrnuje vzdání se zjištěných pohledávek √ stanovených nároků Õ .4. Pověřená schvalující osoba zavádí v souladu s minimálními standardy přijatými každým orgánem a s náležitým ohledem na rizika spojená s prostředím řízení a povahou financovaných akcí, organizační strukturu a postupy vnitřního řízení a kontrol, které jsou vhodné pro plnění jeho úkolů, včetně případného ověřování ex post. Provozní a finanční hlediska operace ověřují před jejím schválením jiní zaměstnanci než ten, který operaci zahájil. Ověřování ex ante a ex post a zahájení operace jsou samostatné činnosti.ò nový4. U každé operace se provede alespoň kontrola ex ante , která je založena na dokumentární prověrce a na dostupných výsledcích již provedených kontrol a týká se provozních a finančních hledisek dané operace.Předmětem kontrol ex ante je zahájení a ověření operace.Ověření určité operace neprovádějí zaměstnanci, kteří tuto operaci zahájili, ani osoby těmto zaměstnancům podřízené.5. Pověřená schvalující osoba může zavést kontroly ex post za účelem ověření operací, které již byly schváleny na základě kontrol ex ante . V závislosti na míře rizika mohou být takové kontroly prováděny na vzorku.Kontroly ex ante neprovádějí zaměstnanci odpovědní za kontroly ex post . Zaměstnanci odpovědní za kontroly ex post nesmí být podřízeni zaměstnancům odpovědným za kontroly ex ante .ê 1605/2002 (přizpůsobený)56. Každý zaměstnanec odpovědný za kontrolu řízení finančních operací musí mít nezbytné odborné znalosti. Musí dodržovat zvláštní kodex profesních norem přijatý každým orgánem √ , který daný orgán přijal Õ .67. Každý zaměstnanec pověřený finančním řízením a kontrolou operací, který se domnívá, že rozhodnutí, které má na žádost nadřízeného učinit nebo schválit, vykazuje nesrovnalost nebo porušuje zásadu řádného finančního řízení nebo profesní pravidla, které musí dodržovat, o tom písemně uvědomí pověřenou schvalující osobu, a v případě její nečinnosti komisi uvedenou v čl. 66 odst. 4. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které by mohly poškodit zájmy Společenství, uvědomí orgány a subjekty určené platnými právními předpisy.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 34ð nový78. Pověřená schvalující osoba podává svému orgánu každoročně zprávu o plnění svých povinností ve formě výroční zprávy o činnosti společně s finančními informacemi a informacemi o řízení potvrzujícími, že ð , která obsahuje finanční informace a informace o řízení, včetně výsledků kontrol, a v níž tato osoba prohlásí, že ï údaje obsažené ve zprávě podávají věrný a poctivý obraz, není-li ve výhradách týkajících se vymezených oblastí příjmů a výdajů uvedeno jinak ð , má přiměřenou jistotu, že ï :a) údaje obsažené ve zprávě podávají věrný a poctivý obraz;ò novýb) zdroje vyčleněné na činnosti popsané ve zprávě byly použity ke stanovenému účelu a v souladu se zásadou řádného finančního řízení;c) zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky za legalitu a správnost uskutečněných operací.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 34 (přizpůsobený)Zpráva uvádí výsledky operací vzhledem ke stanoveným cílům, rizika spojená s těmito operacemi, využití zdrojů, které měla √ byly Õ k dispozici, a účinnost a účelnost systému vnitřní kontroly. Interní auditor vezme na vědomí výroční zprávu o činnosti i ostatní získané informace. Do 15. června každého roku zašle Komise rozpočtovému orgánu shrnutí výročních zpráv o činnosti za předchozí rok.ê 1605/2002 (přizpůsobený) (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 35 písm. a)ð novýODDÍL 3ÚčETNÍČLÁNEK 61√ Pravomoci a povinnosti účetního Õ1. Každý orgán jmenuje účetního, který odpovídá za:a) řádné provádění plateb, inkaso √ vybírání Õ příjmů a vybírání zjištěných √ zpětné získávání stanovených Õ pohledávek;b) přípravu a předkládání účtů Ö účetní závěrky Õ v souladu s hlavou VII;c) vedení účtů v souladu s hlavou VII;d) stanovení účetních pravidel a metod ð postupů ï včetně účtové osnovy v souladu s hlavou VII;e) stanovení a potvrzení platnosti účetních systémů a případně potvrzení platnosti systémů stanovených schvalující osobou a určených k poskytnutí nebo odůvodnění účetních údajů; è1 účetní je zmocněn ð kdykoli ï ověřovat dodržování kritérií potvrzování; ⎜f) správu pokladny.ò nový1a. Účetní Komise odpovídá za stanovení účetních pravidel a harmonizovaných účtových osnov v souladu s hlavou VII.ê 1605/2002 (přizpůsobený) (přizpůsobený)2. Účetní získává veškeré informace poskytující pravdivý obraz o aktivech Společenství a plnění rozpočtu, které jsou nezbytné k sestavování účtů, od schvalujících osob, které zaručují jejich spolehlivost. Ö Účetní získává od schvalujících osob veškeré informace, které jsou nezbytné k sestavování účetních závěrek poskytujících věrný obraz o finanční situaci orgánů a plnění rozpočtu; tyto schvalující osoby zaručují spolehlivost těchto informací. Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 35 písm. b) (přizpůsobený)ð nový2a. Než orgán √ nebo subjekt uvedený v článku 185 Õ přijme účetní závěrku, schválí ji nejprve účetní, který osvědčí, že účetní závěrka s přiměřenou jistotou poskytuje věrný a poctivý obraz o finanční situaci orgánu √ nebo subjektu uvedeného v článku 185 Õ .K tomuto účelu se účetní přesvědčí, že účetní závěrka byla zpracována v souladu s účetními pravidly ð a postupy ï √ Unie Õ , postupy a systémy účtování, jež byly pro vedení účtů jeho orgánu vytvořeny na jeho odpovědnost podle tohoto nařízení, a že do účetní závěrky byly zaznamenány veškeré příjmy a výdaje.Pověřené schvalující osoby poskytnou veškeré informace, které účetní potřebuje ke splnění svých povinností.Schvalující osoby nesou i nadále plnou odpovědnost za řádné využívání finančních prostředků, které spravují, a za legalitu a správnost výdajů uskutečněných v jejich pravomoci ð a za úplnost a přesnost údajů předaných účetnímu ï .2b. Účetní má pravomoc provést kontrolu obdržených informací, stejně jako jakoukoli další kontrolu, již považuje za nezbytnou ke schválení účetní závěrky.V případě potřeby vznese účetní výhrady a přesně vysvětlí povahu a rozsah těchto výhrad.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 35 písm. c)3. Pokud není v tomto nařízení stanoveno jinak, je výhradně účetní oprávněn spravovat hotovost a ekvivalenty hotovosti. Odpovídá za jejich úschovu.ò nový4. Při provádění programu nebo akce mohou být jménem a na účet Komise zřízeny svěřenecké účty, aby je subjekt uvedený v čl. 53 odst. 1 bodě 2 písm. c) a d) mohl spravovat.Za zřízení těchto účtů odpovídá schvalující osoba pověřená prováděním programu nebo akce, se souhlasem účetního Komise.Za správu těchto bankovních účtů je odpovědná schvalující osoba.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 62√ Pověření výkonem pravomocí účetního Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 36Účetní může při plnění svých povinností pověřit některými úkoly podřízené zaměstnance.⎢ 1605/2002V pověřovacím aktu jsou uvedeny úkoly, které byly svěřeny pověřeným osobám.Oddíl 4SPRÁVCE ZÁLOHOVÝCH ÚčTůê 1995/2006 čl. 1 odst. 37 (přizpůsobený)Článek 63√ Zálohové účty Õ1. Pro vybírání jiných příjmů než vlastních zdrojů a pro platby malých částek, jak jsou vymezeny v prováděcích pravidlech, mohou být zřízeny zálohové účty.V oblasti pomoci v krizových situacích a v oblasti operací humanitární pomoci ve smyslu článku 110 však lze zálohové účty využívat bez omezení částky, při dodržení úrovně √ výše Õ prostředků schválených rozpočtovým orgánem pro příslušnou rozpočtovou linii pro běžný rozpočtový rok.2. Zálohové účty naplňuje √ Prostředky na zálohové účty poskytuje Õ účetní daného orgánu a jejich vedením jsou pověřeni správci zálohových účtů jmenovaní účetním orgánu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 4ODPOVěDNOST ÚčASTNÍKů FINANčNÍCH OPERACÍODDÍL 1OBECNÁ PRAVIDLAČLÁNEK 64√ Pozastavení a odnětí pověření uděleného schvalujícím osobám Õ1. Aniž jsou dotčena případná disciplinární opatření, mohou být pověřené a dále pověřené schvalující osoby kdykoli dočasně nebo s konečnou platností zbaveny pověření orgánem, který je jmenoval.2. Aniž jsou dotčena případná disciplinární opatření, může být účetní kdykoli dočasně nebo s konečnou platností zbaven své funkce orgánem, který jej jmenoval.3. Aniž jsou dotčena případná disciplinární opatření, mohou být správci zálohových účtů kdykoli dočasně nebo s konečnou platností zbaveni své funkce orgánem, který je jmenoval.Článek 65√ Trestní odpovědnost schvalující osoby za protiprávní činnost, podvod nebo korupci Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 381. Touto kapitolou není dotčena trestní odpovědnost, kterou mají účastníci finančních operací uvedení v článku 64 za podmínek stanovených použitelným vnitrostátním právem a platnými předpisy o ochraně finančních zájmů Unie a o boji proti korupci úředníků Unie nebo členských států.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Aniž jsou dotčeny články 66, 67 a 68, nese každá schvalující osoba, účetní či správce zálohových účtů disciplinární a finanční odpovědnost za podmínek stanovených služebním řádem. V případě jakékoli protiprávní činnosti, podvodu nebo korupce, které mohou poškodit zájmy Společenství, je věc předložena orgánům a subjektům určeným platnými právními předpisy.Oddíl 2PRAVIDLA VZTAHUJÍCÍ SE NA POVěřENÉ A DÁLE POVěřENÉ SCHVALUJÍCÍ OSOBYČLÁNEK 66√ Pravidla vztahující se na pověřené osoby Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 39 písm. a)1. Schvalující osoba nese finanční odpovědnost za podmínek stanovených služebním řádem.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 39 písm. b) (přizpůsobený)1a. Finanční odpovědnost se uplatní zejména v případě, kdya) schvalující osoba úmyslně nebo z hrubé nedbalosti stanoví nárok na úhradu √ zpětné získání finančních Õ prostředků, vydá příkaz k úhradě, přidělí výdaj na závazek nebo podepíše platební příkaz v rozporu s tímto nařízením a prováděcími pravidly k němu;b) schvalující osoba úmyslně nebo z hrubé nedbalosti opomene vystavit doklad o pohledávce nebo opomene vydat nebo zdrží vydání příkazu k úhradě nebo zdrží vydání platebního příkazu, a může tak způsobit √ založit Õ soukromoprávní odpovědnost orgánu vůči třetím osobám.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Pokud se pověřená a √ nebo Õ dále pověřená schvalující osoba domnívá, že rozhodnutí, které má učinit, vykazuje nesrovnalost nebo je v rozporu se zásadou řádného finančního řízení, uvědomí o tom písemně orgán, který ji pověřil. Pokud orgán, který ji pověřil, vydá písemně odůvodněný příkaz k přijetí výše uvedeného rozhodnutí, je pověřená nebo dále pověřená schvalující osoba zproštěna odpovědnosti.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 39 písm. c)3. V případě dalšího pověření uvnitř útvaru zůstává pověřená schvalující osoba odpovědná za účinnost a účelnost zavedených vnitřních systémů řízení a kontroly a za výběr dále pověřené schvalující osoby.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 39 písm. d)4. Každý orgán zřídí specializovanou komisi pro řešení finančních nesrovnalostí nebo se podílí na práci společné komise zřízené více orgány. Tyto komise pracují nezávisle a zjišťují, zda došlo k finanční nesrovnalosti a jaké by měly být případné důsledky.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Na základě stanoviska této komise rozhodne orgán o zahájení disciplinárního řízení nebo řízení z důvodu finanční odpovědnosti. Pokud komise odhalí systémové problémy, podá schvalující osobě, pověřené schvalující osobě, pokud není zúčastněnou osobou, a internímu auditorovi zprávu s doporučeními.Oddíl 3PRAVIDLA VZTAHUJÍCÍ SE NA ÚčETNÍ A SPRÁVCE ZÁLOHOVÝCH ÚčTůČLÁNEK 67√ Pravidla vztahující se na účetní ÕÚčetní nese disciplinární a finanční odpovědnost za podmínek a podle postupů stanovených služebním řádem. Odpovídá zejména za tato pochybení:a) ztrátu nebo poškození hotových peněz, majetku a dokladů, které mu byly svěřeny;b) neoprávněnou změnu na bankovních účtech nebo poštovních žirových účtech;c) inkaso nebo platba√ zpětné získání nebo platbu Õ částek, které neodpovídají částkám na inkasních √ příkazech k úhradě Õ nebo platebních příkazech;d) opomenutí vybrat splatné příjmy.Článek 68√ Pravidla vztahující se na správce zálohových účtů ÕSprávce zálohových účtů nese disciplinární a finanční odpovědnost za podmínek a podle postupů stanovených služebním řádem. Odpovídá zejména za tato pochybení:a) ztrátu nebo poškození hotových peněz, majetku a dokladů, které mu byly svěřeny;b) nemožnost doložit platby, které provedl, řádnými podklady;c) uskutečnění platby ve prospěch jiných osob než oprávněných příjemců;d) opomenutí vybrat splatné příjmy.KAPITOLA 5PřÍJMOVÉ OPERACEODDÍL 1POSKYTOVÁNÍ VLASTNÍCH ZDROJůČLÁNEK 69√ Vlastní zdroje ÕOdhady příjmů složených z vlastních zdrojů uvedených v rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Unie jsou zapsány do rozpočtu v eurech. Poskytují se v souladu s nařízením Rady, kterým se uvedené rozhodnutí provádí.Oddíl 2ODHADY POHLEDÁVEKê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 70√ Odhady pohledávek Õ1. ð Jakmile má příslušná schvalující osoba dostatečné a spolehlivé informace k opatření nebo situaci, z nichž může Unii vzniknout pohledávka, provede tato příslušná schvalující osoba nejprve odhad této pohledávky. ïò nový1a. Příslušná schvalující osoba upraví odhad pohledávek, jakmile zjistí, že došlo ke skutečnosti, která mění opatření nebo situaci, na jejichž základě byl odhad proveden.Při vystavení příkazu k úhradě na základě opatření či situace, které vedly k odhadu pohledávek, musí příslušná schvalující osoba tento odhad o odpovídající částku upravit.Pokud je příkaz k úhradě vystaven na stejnou částku, sníží se odhad pohledávek na nulu.ê1605/2002 (přizpůsobený)2. Odchylně od odstavce 1 se nemusí provádět odhad pohledávek před poskytnutím částek vlastních zdrojů podle rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Unie, které odvádějí členské státy Komisi v pevně stanovených dobách splatnosti. Pro tyto částky vydává příslušná schvalující osoba inkasní příkaz √ k úhradě Õ.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ODDÍL 3ZJIšTěNÍ √ STANOVENÍ Õ POHLEDÁVEKČLÁNEK 71√ Stanovení pohledávek Õ1. Zjištění √ Stanovení Õ pohledávky je úkon, kterým pověřená nebo dále pověřená schvalující osoba:a) ověřuje, zda dluh existuje;b) určí nebo ověří skutečnost a výši dluhu;c) ověřuje podmínky splatnosti dluhu.2. Vlastní zdroje poskytnuté Komisi a veškeré pohledávky identifikované jako jisté, o stanovené pevné částce √ znějící na pevnou částku Õ a splatné musí být zjištěny inkasním √ stanoveny příkazem k úhradě Õ předloženým účetnímu a oznámením o dluhu zaslaným dlužníku, přičemž obojí vypracuje příslušná schvalující osoba.3. Neoprávněně vyplacené částky budou vybrány √ musí být získány Õ zpět.4. Podmínky, za kterých jsou úroky z prodlení ve prospěch Unie splatné, jsou uvedeny v prováděcích pravidlech.Oddíl 4SCHVÁLENÍ INKASA √ ZPěTNÉHO ZÍSKÁNÍ PROSTřEDKů ÕČLÁNEK 72√ Schválení zpětného získání prostředků Õ1. Schválení inkasa √ zpětného získání prostředků Õ je úkon,při √ kterým Õ příslušná pověřená nebo dále pověřená schvalující osoba vystavením inkasního příkazu √ k úhradě vydává Õ pokyn účetnímu √ , aby získal zpět stanovenou Õ vybrat zjištěnou pohledávku.2. Orgán může formálně zjišťovat√ stanovovat Õ pohledávky od jiných subjektů než států prostřednictvím vykonatelného rozhodnutí ve smyslu článku 299 Smlouvy o fungování Evropské unie.Oddíl 5INKASO √ ZPěTNÉ ZÍSKÁVÁNÍ PROSTřEDKů ÕČLÁNEK 73√ Pravidla zpětného získávání prostředků Õ1. Účetní provádí inkasnípříkazy √ k úhradě Õ řádně vystavené příslušnou schvalující osobou. Zajistí s náležitou pečlivostí, aby Unie obdržela své příjmy a aby byla zachována práva Unie.Účetní při vybírání pohledávekÖ zpětném získávání prostředků Õ Unie do nich započítá pohledávkyÖ započítává tyto částky proti pohledávkám Õ dlužníka vůči Unii, pokud jsou jisté, Ö a Õ splatné a stanovenéÖ znějí na Õ pevnou částkou.1995/2006 čl. 1 odst. 40 (přizpůsobený)ð nový2. Pokud se příslušnáodpovědná pověřená schvalující osoba hodlá vzdát nebo částečně vzdát zpětného získání částky stanovené pohledávky, ujistí se, že toto vzdání se je řádné a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality podle postupů a kritérií stanovených prováděcími pravidly. Rozhodnutí o vzdání se pohledávky musí být odůvodněno. Schvalující osoba může přenést pravomoc vydávat tato rozhodnutí na jinou osobu pouze za podmínek stanovených prováděcími pravidly.PříslušnáOdpovědná schvalující osoba může dále v souladu s podmínkami stanovenými v prováděcích pravidlech ð zcela nebo zčásti ï zrušit nebo upravitstanovenou pohledávku. ðČástečné zrušení stanovené pohledávky neznamená vzdání se stanoveného nároku Evropské unie. ïê 1995/2006 čl. 1 odst. 41 (přizpůsobený)Článek 73a√ Promlčecí doba ÕAniž jsou dotčena zvláštní ustanovení a uplatňování rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Unie, promlčují se nároky Unie vůči třetím osobám a nároky třetích osob vůči Unii po pěti letech.Počátek běhu promlčecí doby a podmínky pro její přerušení a stavení stanoví prováděcí pravidla.ò novýČlánek 73bŘešení pohledávek Unie na vnitrostátní úrovniPohledávkám Unie se nesmí v členských státech, kde probíhá řízení o jejich zpětném získání, dostávat méně příznivého zacházení než nárokům veřejnoprávních subjektů těchto států.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 74√ Pokuty, sankce a úroky vyměřené Komisí ÕPříjmy √ Částky Õ z pokut, penále a sankcí a úroků ð sankcí a postihů, jakož i úroky či jakékoli jiné příjmy z nich plynoucí ï se nezaznamenávají jako příjmy rozpočtu s konečnou platností , dokud mohou být rozhodnutí, která je ukládají, zrušena Soudním dvorem.ò novýČástky uvedené v odstavci 1 se zaznamenají jako příjem rozpočtu nejpozději v roce, jenž následuje po vyčerpání všech opravných prostředků, pokud tyto částky nebyly vráceny subjektu, který je zaplatil v souladu s rozsudkem Soudního dvora.Část celkové částky uvedené v odstavci 1 nepřesahující 2 % však může být zadržena jako jistota, která zaručí minimální výnos z prostředků, v případě, že by Soudní dvůr zrušil rozhodnutí, kterým je uložena pokuta. Tato část se zaznamená jako příjem rozpočtu v následujících letech.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 42ð novýPrvní pododstavec se nepoužije na rozhodnutí o schválení účetní závěrky nebo o finančních opravách.KAPITOLA 6VÝDAJOVÉ OPERACEČLÁNEK 75√ Rozhodnutí o financování Õ1. Každý výdaj musí být přidělen √ na závazek Õ , potvrzen, schválen a zaplacen.2. Kromě prostředků, které mohou být podle è1 čl. 49 odst. 6 písm. e) ⎜ provedeny√ použity Õ bez základního právního aktu, musí závazku √ přidělení Õ výdajů √ na závazek Õ předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.Oddíl 1ZÁVAZEK VÝDAJů √ PřIDěLENÍ VÝDAJů NA ZÁVAZEK ÕČLÁNEK 76√ Druhy závazků Õ1. Rozpočtový závazek je operaceí, kterou se rezervují√ vyhrazují Õ přidělené prostředky nutné k pokrytí následných úhrad sloužících ke splnění právního√ ch Õ závazku√ ů Õ.Právní závazek je úkon, kterým schvalující osoba zakládá nebo zjišťuje √ stanoví Õ závazek, ze kterého vyplývá zatížení rozpočtu.Rozpočtové i právní závazky přijímá stejná schvalující osoba, s výjimkou řádně odůvodněných případů uvedených v prováděcích pravidlech.2. Rozpočtový závazek je individuální, pokud je určen příjemce a částka výdajů.Rozpočtový závazek je souhrnný, pokud alespoň jeden z prvků potřebných k identifikaci individuálního závazku není určen.Rozpočtový závazek je předběžný, pokud je určen ke krytí výdajů uvedených v článku 150 nebo běžných správních výdajů, z nichž buď částka, nebo koneční příjemci nejsou s konečnou platností určeni.3. Rozpočtové závazky na akce, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, mohou být rozloženy do ročních splátek, pouze, pokud to stanoví základní právní akt nebo pokud se jedná o správní výdaje. Na rozložení do ročních splátek musí odkazovat právní závazek, s výjimkou výdajů na zaměstnance.Článek 77√ Pravidla vztahující se na závazky Õ1. U všech opatření, která mohou vést k výdajům k tíži rozpočtu, musí příslušná schvalující osoba před Ö přijetím Õ uzavřením právního závazku vůči třetí osobě ð nebo před převodem prostředků do svěřeneckého fondu na základě článku 164 ï přijmout rozpočtový závazek.ò nový1a. Povinnost přijmout rozpočtový závazek před přijetím právního závazku uvedená v odstavci 1 se nepoužije na právní závazky uzavřené po vyhlášení krizové situace v rámci plánu kontinuity činnosti v souladu s postupy, které Komise přijala na základě své správní samostatnosti.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)ð nový2. S výhradou zvláštních ustanovení hlavy IV druhé části pokrývají souhrnné rozpočtové závazky celkové náklady odpovídajících individuálních právních závazků Ö přijatých Õ uzavřených do 31. prosince roku n + 1.S výhradou čl. 76 odst. 3 a čl. 179 odst. 2 musí být individuální právní závazky, které se vztahují k individuálním nebo předběžným rozpočtovým závazkům, Ö přijaty Õ uzavřeny do 31. prosince roku n .Na konci období uvedených v prvním a druhém pododstavci zruší příslušná schvalující osoba nevyužitý zůstatek těchto rozpočtových závazků.Částka každého individuálního právního závazku, která vyplývá ze souhrnného závazku, bude √ je Õ před podpisem zaznamenána příslušnou schvalující osobou do rozpočtového účetnictví √ rozpočtových účtů Õ a zaúčtována do √ k Õ souhrnnémuho √ rozpočtovému Õ závazku. ðTyto částky lze zaznamenat neprodleně po podpisu odpovídajícího individuálního právního závazku v případě operací humanitární pomoci, operací civilní ochrany a pomoci v krizových situacích, nebo pokud je to odůvodněno naléhavostí situace. ïê 1605/2002 (přizpůsobený)3. √ Rozpočtové Õ a právní závazky v souvislosti s akcemi, jejichž rozsah přesahuje jeden rozpočtový rok, a odpovídající rozpočtové závazky mají, kromě výdajů na zaměstnance, lhůtu pro plnění stanovenou v souladu se zásadou řádného finančního řízení.√ Přidělení prostředků na Õ části těchto závazků, které nejsou provedeny √ uplatněny Õ do šesti měsíců po uplynutí této lhůty, budou zrušeny √ se zruší Õ podle článku 11.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 43ð novýČástka rozpočtového závazku odpovídající právnímu závazku, u nějž nebyla provedena žádná platba ve smyslu článku 81 do tří let od podpisu právního závazku, se uvolňuje ze závazku, ð s výjimkou případů, jež jsou předmětem soudního nebo rozhodčího řízení. ïê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 78√ Ověřování závazků Õ1. Při přijímání rozpočtového závazku se příslušná schvalující osoba ujistí, že:a) výdaj byl přiřazen do správného bodu rozpočtu;b) položky Ö prostředky Õ jsou k dispozici;c) výdaj je v souladu s ustanoveními Smluv, rozpočtem, tímto nařízením a prováděcími pravidly a se všemi akty přijatými v souladu se Smlouvami a nařízeními;d) je dodržena zásada řádného finančního řízení. ðMožnost předběžného financování, jeho výše a celkový časový rozpis plateb jsou úměrné předpokládané době trvání, pokroku při provádění a finančním rizikům souvisejícím s tímto předběžným financováním. ï2. Při zaznamenání Ö V rámci záznamu Õ právního závazku se schvalující osoba ð předtím, než připojí svůj ruční nebo elektronický podpis, ï ujistí, že:a) závazek je kryt odpovídajícím rozpočtovým závazkem;b) výdaj je řádný a v souladu s ustanoveními Smluv, rozpočtem, tímto nařízením a prováděcími pravidly a se všemi akty přijatými v souladu se Smlouvami a nařízeními;c) je dodržena zásada řádného finančního řízení.Oddíl 2POTVRZENÍ VÝDAJůČLÁNEK 79√ Potvrzení výdajů ÕPotvrzení výdaje je úkon, kterým příslušná schvalující osoba:a) ověřuje existenci věřitelova nároku;b) stanoví nebo ověřuje existenci a výši pohledávky;c) ověřuje podmínky splatnosti pohledávky.Oddíl 3SCHVÁLENÍ VÝDAJůČLÁNEK 80√ Schválení výdajů ÕSchválení výdaje je úkon, kterým příslušná schvalující osoba , po ověření, že jsou prostředky k dispozici, vydá vystavením platebního příkazu pokyn účetnímu, aby zaplatil potvrzený výdaj.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 44Jestliže se v souvislosti s poskytnutými službami včetně pronájmu nebo dodání zboží provádějí pravidelné platby, může schvalující osoba na základě vlastní analýzy rizik nařídit použití systému přímého inkasa.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýODDÍL 4PLATBA VÝDAJůČLÁNEK 81√ Druhy plateb Õ1. Platbua lze provést, pouze je-li prokázánomusí být založena na důkazu, že odpovídající akce je v souladu se základním právním aktem nebo smlouvou √ ; platba Õ a zahrnuje jednu nebo více z následujících √ těchto Õ operací:a) platbu celkové dlužné částky;b) platbu dlužných částek některým z těchto způsobů:i) předběžným financováním, případně rozloženým do několika plateb ð po podpisu pověřovací dohody, smlouvy nebo grantové dohody nebo po obdržení rozhodnutí o grantu ïii) jednou nebo několika průběžnými platbami ð jako protiplnění za částečné provedení akce ïiii) platbou zůstatku dlužných částek ð , pokud je akce provedena v plném rozsahu. ï2. Různé platby uvedené v odstavci 1 budou zaúčtovány √ se v rozpočtovém účetnictví rozlišují Õ podle typu √ druhu a zaznamenávají se Õ k okamžiku, ke kterému byly uskutečněny.ò nový3. Účetní pravidla uvedená v článku 133 zahrnují pravidla, jimiž se řídí zúčtování předběžného financování v účetnictví a uznávání způsobilosti nákladů.4. Příslušná schvalující osoba pravidelně zúčtovává platby předběžného financování. Za tímto účelem obsahují smlouvy, rozhodnutí o grantu, grantové dohody a pověřovací dohody, jimiž se úkoly plnění rozpočtu pověřují subjekty a osoby uvedené v čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. a) až h), příslušná ustanovení .5. Další splátky vyplacené příjemcům grantů formou zjednodušeného financování se považují za průběžné platby.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 82√ Platby omezené na dostupné prostředky ÕPlatbu výdajů provádí účetní v mezích dostupných prostředků.Oddíl 5LHůTY PRO VÝDAJOVÉ OPERACEČLÁNEK 83√ Lhůty pro výdaje ÕPotvrzení, schválení a platby výdajů se musí uskutečnit ve lhůtách, které stanoví prováděcí pravidla ;, jež také uvádějí √ prováděcí pravidla stanoví rovněž Õ podmínky, za kterých mohou věřitelé obdržet √ z rozpočtové linie, ze které byl zaplacen hlavní výdaj, úroky z prodlení Õ položky .KAPITOLA 7INFORMAčNÍ SYSTÉMYČLÁNEK 84√ Elektronické řízení operací ÕV případě řízení příjmových a výdajových operací počítačovými systémy mohou být dokumenty podepisovány digitálně nebo elektronicky.ò novýČlánek 84aS předchozím souhlasem příslušných orgánů může být předání dokumentů mezi orgány provedeno elektronickou cestou.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 8INTERNÍ AUDITORČLÁNEK 85√ Jmenování interního auditora ÕKaždý orgán zřídí funkci interního auditora, která musí být vykonávána v souladu s e souvisejícími √ příslušnými Õ mezinárodními √ standardy Õ normami . Interní auditor odpovídá orgánu, který jej jmenoval, za ověřování řádného fungování systémů a postupů při plnění rozpočtu. Interní auditor nemůže být ani schvalující osobou, ani účetním.Článek 86√ Pravomoci a povinnosti interního auditora Õ1. Interní auditor radí svému orgánu v otázkách rizik tím, že vydává nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů √ řízení a kontroly Õ a doporučení ke zlepšení podmínek provádění operací a k podpoře řádného finančního řízení.Je zejména pověřen:a) posuzováním vhodnosti a účinnosti √ účelnosti Õ vnitřních systémů řízení a √ hodnocením Õ výkonu útvarů při provádění politik, programů a akcí s ohledem na rizika s nimi spojená;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 45b) posuzováním účinnosti a účelnosti systémů vnitřní kontroly a auditu použitelných na každou operaci plnění rozpočtu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Interní auditor vykonává své úkoly ve √ vztahu ke Õ všemch činnostemch a útvarůmech orgánu. Má úplný a neomezený přístup ke všem informacím potřebným k výkonu svých úkolů, v případě potřeby i na místě, i v členských státech a třetích zemích.ê 1605/2002 čl. 60 odst. 7, pododst. 2, věta druhá (přizpůsobený)Interní auditor vezme na vědomí výroční zprávu √ schvalujících osob Õ o činnosti i ostatní získané informace.ê 1605/2002 (přizpůsobený)3. Interní auditor podává orgánu zprávu o svých zjištěních a doporučeních. Orgán zajistí provedení doporučení, která vyplývají z auditů. Interní auditor dále orgánu předkládá výroční zprávu o interním auditu, ve které je uveden počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení.4. Orgán předává každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, zprávu √ shrnutí Õ uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení.Článek 87√ Nezávislost interního auditora ÕOrgán stanoví zvláštní pravidla pro interní auditory tak, aby byla zajištěna jeho √ jejich Õ plná nezávislost při výkonu jeho √ jejich Õ povinností a jasně vymezena jeho √ jejich Õ odpovědnost.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 46Je-li interní auditor zaměstnancem, stanoví jeho odpovědnost služební řád a blíže ji upravují prováděcí pravidla.⎢ 1605/2002HLAVA VZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEKKAPITOLA 1OBECNÁ USTANOVENÍODDÍL 1OBLAST PůSOBNOSTI A ZÁSADY ZADÁVÁNÍê 1995/2006 čl. 1 odst. 47 (přizpůsobený)ð novýČlánek 88√ Definice veřejných zakázek Õ1. Veřejné zakázky jsou úplatné smlouvy uzavřené písemnou formou mezi jedním nebo více hospodářskými subjekty a jedním nebo více zadavateli ve smyslu článků 104 a 167, jejichž předmětem je dodání movitého nebo nemovitého majetku, provedení stavebních prací nebo poskytnutí služeb za cenu zaplacenou zcela nebo zčásti z rozpočtu.Předmětem těchto zakázek mohou být:a) koupě nebo pronájem budovy ð budovy ï;b) dodávky;c) stavební práce;d) služby.2. Rámcové smlouvy jsou smlouvy mezi jedním nebo více zadavateli a jedním nebo více hospodářskými subjekty, jejichž účelem je stanovit podmínky, zejména s ohledem na ceny a případně na předpokládané množství, kterými se budou řídit Ö veřejné Õ zakázky zadávané během daného období. Vztahují se na ně ustanovení této hlavy o postupu zadávání Ö veřejných Õ zakázek, včetně zveřejňování zadávacích řízení.3. Aniž jsou dotčeny články 93 až 96, nevztahuje √ nepoužije Õ se tato hlava na granty ð ani na smlouvy, jejichž předmětem jsou služby a jež jsou uzavřeny mezi Komisí na straně jedné a Evropskou investiční bankou, Evropským investičním fondem nebo jinou dceřinou společností Evropské investiční banky na straně druhé ï .ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 89√ Zásady vztahující se na veřejné zakázky Õ1. Všechny veřejné zakázky financované zcela nebo zčásti z rozpočtu musí být v souladu se zásadami průhlednosti, úměrnosti √ proporcionality Õ, rovného zacházení a ne √ zákazu Õ diskriminace.2. Všechny Ö veřejné Õ zakázky se zadávají formou co nejširší veřejné soutěže, s výjimkou případů, kdy se použije vyjednávací řízení uvedené v čl. 91 odst. 1 písm. d).ê 1995/2006 čl. 1 odst. 48Zadavatelé nesmějí rámcové smlouvy zneužívat ani je používat tak, aby účelem nebo důsledkem bylo zabránění hospodářské soutěži anebo její omezení nebo narušení.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Oddíl 2ZVEřEJňOVÁNÍČLÁNEK 90√ Zveřejňování veřejných zakázek Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 49 písm. a) (přizpůsobený)1. Veškeré Ö veřejné Õ zakázky, které překračují Ö prahové hodnoty Õ limity stanovené v článcích 105 a 167, se zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 49 písm. a) (přizpůsobený)Oznámení o Ö veřejné Õ zakázce se zveřejňují předem kromě případů uvedených v čl. 91 odst. 2, jak je stanoveno v prováděcích pravidlech, a kromě Ö veřejných Õ zakázek na služby, na něž se vztahuje příloha II B směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby[29].⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)Od zveřejnění některých informací po udělení Ö veřejné Õ zakázky může být upuštěno, pokud by to bylo překážkou uplatnění zákona, bylo v rozporu s veřejným zájmem nebo by to poškozovalo oprávněné obchodní zájmy veřejných nebo soukromých podniků nebo by to mohlo mezi nimi narušit korektní hospodářskou soutěž.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 49 písm. b) (přizpůsobený)2. Ö Veřejné Õ zZakázky, jejichž hodnota je nižší než limity Ö prahové hodnoty Õ uvedené v článku 105 nebo 167, a Ö veřejné Õ zakázky na služby uvedené v příloze II B směrnice 2004/18/ES se zveřejňují vhodnými prostředky tak, jak je uvedeno v prováděcích pravidlech.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Oddíl 3ZADÁVACÍ řÍZENÍČLÁNEK 91√ Zadávací řízení Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 50 písm. a) (přizpůsobený)ð nový1. Zadávací řízení má některou z těchto forem:a) otevřené řízení;b) omezené řízení;c) veřejná soutěž na určitý výkon;d) vyjednávací řízení;e) soutěžní dialog.Mají-li o veřejnou zakázku nebo rámcovou smlouvu zájem dva nebo více orgánů, výkonných agentur nebo subjektů uvedených v článku 185 ð a článku 185a ï a je-li možné dosáhnout úspor z důvodu vyšší efektivity, vynasnaží se dotyční zadavatelé Ö veřejných Õ zakázek provést zadávací řízení na interinstitucionálním základě.Je-li k provedení společného opatření určitého orgánu a konkrétního zadavatele z členského státu potřebná veřejná zakázka nebo rámcová smlouva, mohou tento orgán a tento zadavatel provést zadávací řízení společně za podmínek stanovených v prováděcích pravidlech.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)2. Pro Ö veřejné Õ zakázky, jejichž hodnota je vyšší než Ö prahové hodnoty Õ limity stanovené v článcích 105 a 167, je vyjednávací řízení povoleno pouze v případech stanovených v prováděcích pravidlech.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)3. Limity Ö Prahové hodnoty Õ , při jejichž nedosažení pod nimiž může zadavatel buď použít vyjednávací řízení, nebo odchylně od čl. 88 odst. 1 prvního pododstavce jednoduše uhradit faktury, jsou stanoveny v prováděcích pravidlech.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 50 písm. c) (přizpůsobený)4. Prováděcí pravidla upraví zadávací řízení podle odstavce 1, které se použije pro Ö veřejné Õ zakázky na služby podle přílohy II B směrnice 2004/18/ES a pro Ö veřejné Õ zakázky, které jsou prohlášeny za tajné nebo jejichž plnění musí doprovázet zvláštní bezpečnostní opatření, nebo jestliže to vyžaduje ochrana základních zájmů Unie nebo Evropské unie.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 51 (přizpůsobený)Článek 92√ Obsah zadávací dokumentace ÕZadávací dokumentace musí obsahovat úplný, jasný a přesný popis předmětu Ö veřejné Õ zakázky a uvádět kritéria pro vyloučení, výběr a zadání platná pro danou Ö veřejnou Õ zakázku.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 52 písm. a)ð novýČlánek 93√ Kritéria pro vyloučení vztahující se na účast v zadávacích řízeních Õ1. è1 Z účasti na zadávacím řízení jsou vyloučeni zájemci a uchazeči, ⎜ :a) na které byl prohlášen konkurs, jsou v likvidaci, jejich podnikání podléhá soudní správě, jsou ve vyrovnacím řízení, zastavili podnikatelskou činnost nebo se nacházejí na základě vnitrostátních právních a správních předpisů v podobné situaci;b) kteří pokud oni, ð nebo jiné osoby, oprávněné za tyto zájemce či uchazeče jednat či je zastupovat, osoby, jež mají vůči těmto zájemcům či uchazečům rozhodovací pravomoc, a osoby, které tyto zájemce či uchazeče ovládají, ï byli pravomocným rozsudkem uznáni ð příslušným orgánem členského státu ï vinnými ze spáchání trestného činu spojeného s jejich podnikáním;c) kteří se dopustili vážného profesního pochybení, které bylo zadavatelem prokazatelně zjištěno √ může zadavatel prokázat jakýmikoli prostředky Õ ð , včetně rozhodnutí EIB a mezinárodních organizací ï ;d) kteří nesplnili své povinnosti týkající se placení příspěvků na sociální zabezpečení nebo placení daní a poplatků podle právních předpisů státu, v němž jsou usazeni, nebo podle právních předpisů státu zadavatele nebo státu, ve kterém se má uskutečnit Ö veřejná Õ zakázka;e) kteří pokud oni, ð nebo jiné osoby, oprávněné za tyto zájemce či uchazeče jednat či je zastupovat, osoby, jež mají vůči těmto zájemcům či uchazečům rozhodovací pravomoc, a osoby, které tyto zájemce či uchazeče ovládají, ï byli pravomocně odsouzeni za podvod, podplácení, zločinné spolčení ð , praní peněz ï nebo za jinou nezákonnou činnost poškozující finanční zájmy Unie;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 52 písm. a)f) kterým je v současné době uložena správní sankce podle čl. 96 odst. 1.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 52 písm. a) (přizpůsobený)Ustanovení prvního pododstavce písm. a) až d) se nepoužijí v případě nákupu dodávek za zvláště výhodných podmínek od dodavatele, který s konečnou platností ukončuje svou podnikatelskou činnost, nebo od správce konkursní podstaty či likvidátora, anebo v rámci soudního vyrovnání nebo obdobného postupu podle vnitrostátního práva.Ustanovení písm. b) a e) se nepoužijí v případě, že zájemci nebo uchazeči mohou prokázat, že vůči osobám, které jsou oprávněné za tyto zájemce či uchazeče jednat či je zastupovat, osoby, jež mají vůči těmto zájemcům či uchazečům rozhodovací pravomoc, a osoby, které tyto zájemce či uchazeče ovládají a které byly odsouzeny, jak se uvádí v písm. b) nebo e), byla přijata náležitá opatření.ò nový2. Pokud lze v případě vyjednávacího řízení z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodů souvisejících s ochranou výlučných práv zadat veřejnou zakázku pouze určitému hospodářskému subjektu, může orgán, je-li to nutné k zachování kontinuity jeho činnosti, rozhodnout, že odhlédne od toho, aby tento subjekt vyloučil z důvodů uvedených v odst. 1 písm. a), c) a d). V tom případě své rozhodnutí odůvodní.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 52 písm. b) (přizpůsobený)ð nový32 . Zájemci nebo uchazeči musí prokázat, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v odstavci 1. Zadavatel však toto prokázání nemusí vyžadovat v případě Ö veřejných Õ zakázek o velmi nízké hodnotě, jak je vymezena v prováděcích pravidlech.Za účelem správného uplatňování odstavce 1 musí zájemce nebo uchazeč na žádost zadavatele vždy:a) je-li zájemce nebo uchazeč právnickou osobou, poskytnout informaci o vlastnických poměrech právnické osoby nebo o jejím vedení a o tom, kdo ji ovládá a kdo má právo za tuto právnickou osobu jednat nebo ji zastupovat ð , a prokázat, že se nenachází v žádné ze situací uvedených v odstavci 1 ï ;b) pokud se předpokládá využití subdodavatelů, prokázat, že se subdodavatel nenachází v žádné ze situací uvedených v odstavci 1.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 52 písm. c)34. Prováděcí pravidla stanoví maximální dobu, po kterou mají situace uvedené v odstavci 1 za následek vyloučení zájemců nebo uchazečů z účasti na zadávacím řízení. Tato maximální doba nesmí být delší než deset let.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 53 (přizpůsobený)Článek 94√ Kritéria pro vyloučení ze zadávacího řízení ÕÖ Veřejnou Õ zZ akázku nelze udělit zájemcům nebo uchazečům, kteří při zadávacím řízení:a) jsou ve střetu zájmů;b) neposkytli informace požadované zadavatelem jako podmínka pro účast na zadávacím řízení nebo poskytli tyto informace vědomě nesprávné;c) nacházejí se v některé ze situací uvedených v čl. 93 odst. 1, která je vylučuje z účasti na tomto zadávacím řízení.Článek 95√ Ústřední databáze vyloučených zájemců a uchazečů Õ1. Komise zřídí a provozuje ústřední databázi v souladu s předpisy Společenství o ochraně osobních údajů. Tato databáze obsahuje podrobné údaje o zájemcích a uchazečích, kteří se nacházejí v některé ze situací uvedených v článkucích 93 a 94 a v čl. 96 odst. 1 písm. b) a odst. 2 písm. a). Tato databáze je společná pro všechny orgány, výkonné agentury a subjekty uvedené v článku 185.2. Orgány členských států a třetích zemí a s výjimkou subjektů uvedených v odstavci 1, které se účastní plnění rozpočtu v souladu s články 53 a 54, sdělí příslušné schvalující osobě informace o zájemcích a uchazečích, kteří se nacházejí v některé ze situací uvedených v čl. 93 odst. 1 písm. e), pokud činnost dotyčného subjektu vedla k poškození finančních zájmů Unie. Schvalující osoba tuto informaci přijme a požádá účetního, aby ji vložil do databáze.Orgány a subjekty uvedené v prvním pododstavci mají přístup k informacím uloženým v databázi a mohou je náležitým způsobem a na svou zodpovědnost zohlednit při zadávání Ö veřejných Õ zakázek souvisejících s plněním rozpočtu.ò nový3. Evropská centrální banka, Evropská investiční banka a Evropský investiční fond mají přístup k informacím v databázi za účelem ochrany svých vlastních finančních prostředků a mohou je náležitým způsobem, na svou odpovědnost a podle svých příslušných pravidel zohlednit při zadávání veřejných zakázek.Sdělují Komisi údaje o zájemcích a uchazečích, kteří se nacházejí v některé ze situací uvedených v čl. 93 odst. 1 písm. c), pokud činnost dotyčného subjektu vedla k poškození finančních zájmů Unie.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 5343 . V prováděcích pravidlech se stanoví průhledná a důsledná kritéria k zajištění úměrného uplatňování kritérií pro vyloučení. Komise stanoví standardní postupy a technické normy pro provoz této databáze.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 53 (přizpůsobený)ð novýČlánek 96√ Správní a finanční sankce Õ1. Zadavatel může uložit správní nebo finanční sankce:a) ð zhotovitelům, dodavatelům a poskytovatelům ï, zájemcům nebo uchazečům v případech uvedených v čl. 94 písm. b);b) zhotovitelům, dodavatelům nebo poskytovatelům, u nichž bylo prokazatelně zjištěno závažné porušení povinností vyplývajících ze Ö veřejných Õ zakázek financovaných z rozpočtuem.Ve všech případech však musí dát zadavatel dotčené osobě nejprve možnost se vyjádřit.2. Sankce uvedené v odstavci 1 musí být úměrné významu Ö veřejné Õ zakázky a závažnosti porušení povinností a mohou spočívat:a) ve vyloučení dotyčného zájemce, uchazeče nebo zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele ze Ö veřejných Õ zakázek a grantů financovaných z rozpočtu na dobu nejvýše deseti let; nebob) v zaplacení Ö finanční sankce Õ pokuty nepřevyšující hodnotu dotyčné Ö veřejné Õ zakázky zájemcem, uchazečem anebo zhotovitelem, dodavatelem nebo poskytovatelem.ò nový3. Orgán může zveřejnit rozhodnutí nebo shrnutí rozhodnutí, které uvádí název hospodářského subjektu, stručný popis skutečností, dobu trvání vyloučení a výši finanční sankce.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 54 (přizpůsobený)Článek 97√ Kritéria pro zadávání veřejných zakázek Õ1. Ö Veřejné Õ zZakázky se zadávají na základě kritérií pro zadání vztahujících se k obsahu nabídek poté, co byla v souladu s kritérii pro výběr, která jsou stanovena v zadávací dokumentaci, prověřena způsobilost hospodářských subjektů, které nejsou vyloučeny podle článků 93 a 94 a podle čl. 96 odst. 2 písm. a).2. Ö Veřejná Õ zZakázka se zadává automatickým výběrem nabídky nebo přijetím nabídky, která je hospodářsky nejvýhodnější.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 98√ Podávání nabídek Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 55 písm. a)1. Postupy pro podávání nabídek musí zajistit skutečnou soutěž a utajení obsahu nabídek až do jejich současného otevření.2. Je-li to považováno za vhodné a přiměřené, může zadavatel od uchazečů za podmínek uvedených v prováděcích pravidlech požadovat, za podmínek uvedených v prováděcích pravidlech, aby předem složili jistotu jako záruku, že nabídka nebude stažena.ê 1605/2002 (přizpůsobený)3. S výjimkou Ö veřejných Õ zakázek nízké hodnoty podle čl. 91 odst. 3 je pro otevírání přihlášek nebo nabídek jmenována otevírací komise √ pro otevírání obálek Õ . Každá nabídka nebo přihláška, u které komise prohlásí, že nesplňuje požadavky, je odmítnuta.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 55 písm. b) (přizpůsobený)4. Všechny žádosti o účast nebo nabídky, u kterých komise pro otevírání obálek prohlásí, že splňují stanovené podmínky, jsou na základě kritérií pro výběr a kritérií pro zadání Ö veřejné Õ zakázky, která jsou stanovena v zadávací dokumentaci, vyhodnoceny s cílem navrhnout zadavateli zadání Ö veřejné Õ zakázky nebo pokračovat elektronickou dražbou.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 99√ Zásady průhlednosti a rovného zacházení ÕV průběhu zadávacího řízení je styk zadavatele se zájemci nebo uchazeči přípustný pouze za podmínek, které zajišťují průhlednost a rovné zacházení. Tento styk nesmí vést ani ke změně podmínek Ö veřejné Õ zakázky, ani podmínek původní nabídky.Článek 100√ Rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky Õ1. Schvalující osoba rozhodne v souladu s kritérii výběru a kritérii pro udělení Ö veřejné Õ zakázky předem stanovenými v zadávací dokumentaci a v souladu s pravidly o zadávání Ö veřejných Õ zakázek, komu bude Ö veřejná Õ zakázka přidělena.2. Zadavatel sdělí každému zájemci nebo uchazeči, jehož přihláška nebo nabídka byla odmítnuta, důvody odmítnutí a každému uchazeči, který splňuje ð kritéria pro vyloučení a výběr ï požadavky, a který o to písemně požádá, vlastnosti a výhody přijaté nabídky i jméno uchazeče, kterému byla Ö veřejná Õ zakázka přidělena.Od zveřejnění některých informací však může být upuštěno, pokud by to bylo překážkou uplatnění zákona, bylo v rozporu s veřejným zájmem nebo by to poškozovalo oprávněné obchodní zájmy veřejných nebo soukromých podniků nebo by to mohlo mezi nimi narušit korektní hospodářskou soutěž.Článek 101√ Zrušení zadávacího řízení ÕZadavatel může až do podpisu smlouvy upustit od Ö veřejné Õ zakázky nebo zrušit zadávací řízení, aniž by zájemci nebo uchazeči měli nárok na jakékoli odškodnění.Takové rozhodnutí musí být odůvodněné a musí být dáno na vědomí zájemcům nebo uchazečům.Oddíl 4JISTOTY A KONTROLAê 1995/2006 čl. 1 odst. 56 (přizpůsobený)ð novýČlánek 102√ Jistoty Õ1. Zadavatel musí od zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele požadovat složení jistoty předem v případech stanovených v prováděcích pravidlech.2. Zadavatel může v případě, že to považuje za vhodné a přiměřené, od zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele požadovat složení jistoty předem, aby:a) zajistil řádné splnění Ö veřejné Õ zakázky; ð nebo ïb) omezil finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.Článek 103√ Chyby, nesrovnalosti a podvody v zadávacím řízení ÕPokud se ukáže, že v zadávacím řízení došlo k podstatným chybám, nesrovnalostem nebo podvodům, pozastaví orgány ð zadavatel ï provádění dané zakázky toto řízení a můžemohou přijmout nezbytná opatření včetně zrušení dotyčného řízení.Pokud se po udělení Ö veřejné Õ zakázky ukáže, že v zadávacím řízení nebo při provádění zakázky došlo k podstatným chybám, nesrovnalostem nebo podvodům, můžemohou orgány ð zadavatel ï v závislosti na stadiu řízení upustit od zadání Ö veřejné Õ zakázky nebo pozastavit její provádění, nebo je-li to vhodné, Ö veřejnou Õ zakázku vypovědět.Jestliže lze tyto chyby, nesrovnalosti nebo podvody přičíst zhotoviteli, dodavateli či poskytovateli, můžemohou orgány ð zadavatel ï rovněž odmítnout uskutečnit platby nebo mohou získat zpět již vyplacené částky nebo vypovědět všechny smlouvy uzavřené s tímto zhotovitelem, dodavatelem či poskytovatelem v rozsahu odpovídajícím závažnosti chyb, nesrovnalostí nebo podvodu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 57KAPITOLA 2USTANOVENÍ POUžITELNÁ PRO Ö VEřEJNÉ Õ ZAKÁZKY ZADÁVANÉ ORGÁNY SPOLEčENSTVÍ NA VLASTNÍ ÚčETČLÁNEK 104√ Zadavatel ÕOrgány Společenství se považují za zadavatele v případech Ö veřejných Õ zakázek, které zadávají na vlastní účet. è 1 V souladu s článkem 59 přenesou pravomoci potřebné k vykonávání funkce zadavatele ç .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 58 (přizpůsobený)Článek 105√ Prahové hodnoty Õ1. S výhradou hlavy IV části druhé tohoto nařízení stanoví směrnice 2004/18/ES limity Ö prahové hodnoty Õ , které určí:a) způsoby zveřejnění uvedené v článku 90;b) výběr z postupů uvedených v čl. 91 odst. 1;c) odpovídající lhůty.2. S výhradou výjimek a podmínek uvedených v prováděcích pravidlech nesmí zadavatel v případě Ö veřejných Õ zakázek, na něž se vztahuje směrnice 2004/18/ES, podepsat Ö veřejnou Õ zakázku nebo rámcovou smlouvu s úspěšným uchazečem, dokud neuplyne odkladná lhůta.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 106√ Pravidla účasti na zadávacím řízení ÕNabídkového √ Zadávacího Õ řízení se může za stejných podmínek účastnit každá fyzická nebo právnická osoba, která spadá do oblasti působnosti Smluv, a každá fyzická nebo právnická osoba ze třetí země, která uzavřela s Evropskou unií zvláštní dohodu v oblasti veřejných zakázek, za podmínek stanovených v uvedené dohodě.Článek 107√ Pravidla Světové obchodní organizace pro zadávání veřejných zakázek ÕV případech, ve kterých se použije mnohostranná dohoda o zadávání veřejných zakázek uzavřená v rámci Světové obchodní organizace, se mohou veřejných zakázek účastnit také příslušníci států, které tuto dohodu ratifikovaly, za podmínek stanovených v uvedené dohodě.HLAVA VIGRANTYê 1995/2006 čl. 1 odst. 59KAPITOLA 1OBLAST PůSOBNOSTI A FORMA GRANTůê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 108√ Oblast působnosti grantů Õ1. Granty jsou finanční příspěvky poskytované jako dary přímo z rozpočtu na financování:a) akcíe určenýché na podporu dosažení cíle, který je součástí některé politiky Evropské unie;b) anebo fungování subjektu, který sleduje cíl, který je v obecném evropském zájmu nebo je součástí některé politiky Evropské unie √ (granty na provozní náklady) Õ .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 60 písm. a)Granty jsou předmětem buď písemné dohody, nebo rozhodnutí Komise oznámeného úspěšnému žadateli.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 60 písm. b) (přizpůsobený)ð nový2. Granty ve smyslu této hlavy nejsou:a) výdaje na členy a zaměstnance orgánů a příspěvky na evropské školy;b) půjčky, nástroje Společenství k řízení rizik nebo finanční příspěvky vyplacené Společenstvím na tyto nástroje, veřejné zakázky podle článku 88 a podpory vyplacené jako makrofinanční pomoc a rozpočtová podpora;c) kapitálové investice na základě zásady soukromého investora, kvazikapitálové financování a ð finanční nástroje uvedené v hlavě VIb část první, jakož i ï podíly nebo kapitálové účasti v mezinárodních finančních institucích, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), nebo ve specializovaných subjektech Společenství, jako je Evropský investiční fond (EIF);d) členské příspěvky vyplacené Unií organizacím, jichž jsou členy;e) výdaje uskutečněné v rámci sdíleného, decentralizovaného nebo společného ð nepřímého ï řízení ve smyslu článků 53 až 53d √ c Õ;f) platby subjektům, které byly pověřeny úkoly plnění rozpočtu v souladu s čl. 54 odst. 2, a příspěvky poskytnuté v souvislosti se zřizovacími základními právními akty subjektům zřízeným ð v souladu s článkem 55 ï legislativním orgánem;g) výdaje na trhy s produkty rybolovu uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. f) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky[30];h) platby cestovních výloh a denních diet osobám, které byly orgány pozvány nebo pověřeny určitými úkoly, a jakýchkoliv jiných náhrad, které byly těmto osobám případně vyplaceny.ði) ceny udělené za úspěchy v soutěžích, na něž se použije hlava VIa části první. ïê 1995/2006 čl. 1 odst. 60 písm. c) (přizpůsobený)3. Na roveň grantům jsou postaveny a touto hlavou se přiměřeně řídí:a) majetkový prospěch vyplývající z úrokového zvýhodnění určitých půjček;b) kapitálové investice nebo účasti jiné než uvedené v odst. 2 písm. c).43. Každý orgán může v řádně odůvodněných případech, kdy není vhodné Ö provádět zadávací řízení Õ použití veřejného nabídkového řízení vhodné, udělovat granty na komunikační činnosti.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 61 (přizpůsobený)ð novýČlánek 108a√ Forma grantů Õ1. Granty mohou být uděleny v kterékoliv z těchto forem:a) proplacení stanoveného podílu skutečně vynaložených způsobilých nákladů;b) jednorázové částky;ðbb) standardní stupnice jednotkových nákladů; ïc) paušální financování;d) kombinace forem uvedených v písmenech a), b) ð , bb) ï a c).2. Granty nesmějí překročit celkový strop vyjádřený formou absolutní částky.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 62KAPITOLA 2ZÁSADYê 1995/2006 čl. 1 odst. 63 (přizpůsobený)Článek 109√ Obecné zásady pro udělování grantů Õ1. Při poskytování Ö udělování Õ grantů musí být dodržovány zásady průhlednosti a rovného zacházení.√ 2. Granty nesmějí být kumulativní ani udělovány zpětně Õ a musí zahrnovat spolufinancování.V žádném případě nelze překročit kombinované celkové náklady způsobilé pro financování za podmínek stanovených v prováděcích pravidlech.√ 3. Granty musí zahrnovat spolufinancování, aniž jsou dotčena zvláštní pravidla stanovená v hlavě IV části druhé. Õ√Granty nesmějí překročit celkový strop vyjádřený formou absolutní částky, který se stanovuje na základě odhadu způsobilých nákladů. ÕV žádném případě Ö Grant nesmí překročit způsobilé náklady. Õ23a. Účelem ani důsledkem grantu nesmí být dosažení zisku pro √ v rámci akce nebo programu Õ příjemce.3. Odstavec 2 √ První pododstavec Õ se nevztahuje na:√a) opatření, jejichž cílem je posílení finanční způsobilosti příjemce nebo vytvoření příjmu; Õba) stipendia na studium, výzkum nebo odbornou přípravu vyplácená fyzickým osobám;b) ceny udílené za úspěchy v soutěžích;c) opatření, jejichž cílem je posílení finančního postavení příjemce nebo vytvoření příjmu v rámci vnějších činností.ê 1525/2007 čl. 14. Dosáhne-li politická strana na evropské úrovni na konci rozpočtového roku, na který obdržela grant na provozní náklady, přebytku příjmů nad výdaji, může být část tohoto přebytku až do výše 25 % celkových příjmů za daný rok přenesena odchylně od pravidla neziskovosti stanoveného v odstavci 2 do následujícího roku, pokud se použije před koncem prvního čtvrtletí tohoto následujícího roku.Pro účely ověření souladu s pravidlem neziskovosti se nezapočítávají vlastní zdroje, zejména dary a členské poplatky, získané během roční činnosti politické strany na evropské úrovni, které převyšují 15 % způsobilých nákladů, jež má nést příjemce.Ustanovení druhého pododstavce se nepoužijí, pokud finanční rezervy politické strany na evropské úrovni překročí 100 % průměrných ročních příjmů této politické strany.ò nový5. V případě jednorázových částek, stupnice jednotkových nákladů a paušálního financování je při jejich stanovování nebo ve fázi hodnocení žádosti o grant nutné přezkoumat, zdali existují dostatečné záruky toho, že budou dodržena pravidla neziskovosti a spolufinancování stanovená v odstavcích 3 a 3a.6. Články 114, 115 a 116 se nepoužijí na granty udělené Evropské investiční bance, Evropskému investičnímu fondu nebo jiné dceřiné společnosti Evropské investiční banky.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 110√ Průhlednost Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 64ð nový1. Granty jsou předmětem ročního pracovního programu, který se zveřejní na počátku rozpočtového roku.Tento roční pracovní program se provádí zveřejněním výzvy k podávání návrhů, s výjimkou řádně odůvodněných naléhavých výjimečných případů, případů, kdy to u určité akce není možné z důvodu vlastností příjemce nebo činnosti, anebo případů, kdy je příjemce označen za příjemce grantu v základním právním aktu.První pododstavec se nepoužije v případě pomoci v krizových situacích, ð operacích civilní ochrany ï a operací humanitární pomoci.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)ð nový2. Všechny granty poskytnuté Ö udělené Õ v průběhu jednoho rozpočtového roku se každoročně zveřejňují ð v souladu s čl. 30 odst. 3 a 4 ï s náležitým ohledem na požadavky důvěrnosti a bezpečnosti.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 65 (přizpůsobený)ð novýČlánek 111√ Zákaz kumulace ÕNa každou akci může být určitému příjemci poskytnut Ö udělen Õ z rozpočtu pouze jeden grant, není-li v příslušných základních právních aktech stanoveno jinak.Jednomu příjemci může být za jeden rozpočtový rok z rozpočtu poskytnut Ö udělen Õ pouze jeden grant na provozní náklady.Žadatel neprodleně uvědomí schvalující osoby o veškerých vícenásobných žádostech a vícenásobných grantech týkajících se téže akce nebo téhož pracovního programu.Za žádných okolností nesmějí být tytéž náklady financovány z rozpočtu dvakrát.Článek 112√ Udělení grantu se zpětným účinkem Õ1. Grant na již zahájené akce lze poskytnout Ö udělit Õ pouze v případě, že žadatel může prokázat, že akce musela být zahájena ještě před udělením grantu.V těchto případech nesmějí být náklady, které lze grantem financovat, vynaloženy přede dnem podání žádosti o grant, pokud se nejedná o řádně odůvodněné výjimečné případy, které stanoví základní právní akt, nebo pokud se nejedná o ð mimořádně naléhavou ï výdaje, které jsou nezbytné pro řádné poskytování pomoci v krizových situacích, ð operace civilní ochrany ï nebo provedení operací humanitární pomoci, za podmínek stanovených v prováděcích pravidlech.Poskytnutí Ö Udělení Õ grantu se zpětným účinkem na již ukončenou akci je vyloučeno.2. Grant na provozní náklady musí být udělen do šesti měsíců po začátku rozpočtového roku příjemce. Náklady, které lze grantem financovat, nesmějí být vynaloženy přede dnem podání žádosti o grant ani před začátkem rozpočtového roku příjemce.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 113√ Zásada postupného snižování grantů Õ1. Grant nemůže financovat náklady akce v plném rozsahu, s výhradou hlavy IV druhé části.Grant na provozní náklady nemůže financovat provozní výdaje dotyčného subjektu v plném rozsahu.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 66 (přizpůsobený)ð nový2. Není-li v základním právním aktu ð nebo v rozhodnutí o financování grantů udělených podle čl. 49 odst. 6 písm. d) ï stanoveno jinak, je grant Ö , pokud je Õ poskytnutý opětovně Ö udělen Õ na období přesahující čtyři roky subjektu, který jedná v obecném evropském zájmu, postupně po čtvrtém roce snižován. v případě subjektu, který jedná v obecném evropském zájmu jsou granty na provozní náklady v případě opětovného poskytnutí na období přesahující čtyři roky postupně snižovány. Toto ustanovení se nevztahuje na granty v některé z forem uvedených v čl. 108a odst. 1 písm. b) a c).ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 3√ ŘÍZENÍ O UDěLENÍ GRANTU Õ POSTUP POSKYTOVÁNÍê 1995/2006 čl. 1 odst. 67 (přizpůsobený)ð novýČlánek 114√ Žádosti o grant Õ1. Žádosti o grant se podávají písemně.2. Za způsobilé se považují žádosti o grant podané:a) právnickými osobami; žádosti o grant mohou být způsobilé, pokud je podají subjekty, které nemají právní subjektivitu podle platného vnitrostátního práva, pokud za předpokladu, že jejich zástupci mají způsobilost činit právní úkony jejich jménem √ subjektu Õ a nést finanční odpovědnost ð ručí za ochranu finančních zájmů Unie stejným způsobem jako právnické osoby ï ;b) fyzickými osobami, vyžaduje-li to povaha nebo charakteristické rysy daného opatření nebo cíl sledovaný žadatelem.3. Granty nelze udělit ð Na ï žadateleům, kteří se v době řízení o udělení grantu nacházejí v některé ze situací uvedených v čl. 93 odst. 1, článku 94 a čl. 96 odst. 2 písm. a) ð o grant se obdobně použijí články 93 až 96 ï .Žadatelé musí prokázat, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v prvním pododstavci. Ve smyslu prováděcích pravidel nemusí schvalující osoba toto prokázání vyžadovat v případě grantů o velmi nízké hodnotě, √ pokud Õò novýa) je hodnota grantu velmi nízká;b) bylo takové prokázání v poslední době předloženo v jiném řízení o udělení grantu, neboc) takové prokázání není fakticky proveditelné.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 674. Schvalující osoba může žadatelům uložit účinné, přiměřené a odrazující správní a finanční sankce podle článku 96.Tyto sankce mohou být uloženy též příjemcům, kteří při podání žádosti nebo během provádění grantu neposkytli informace požadované schvalující osobou nebo poskytli tyto informace vědomě nesprávné.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 115√ Kritéria pro výběr a udělování grantů Õ1. Kritéria √ pro výběr Õ výběru musí umožnit zhodnotit schopnost žadatele dokončit navrhovanou akci nebo pracovní program.2. Kritéria poskytování √ pro udělování Õ oznámená předem ve výzvě k předkládání návrhů musí umožnit zhodnotit kvalitu předložených návrhů z hlediska stanovených cílů a priorit.Článek 116√ Hodnocení Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 68 (přizpůsobený)1. Návrhy se hodnotí na základě předem oznámených kritérií pro výběr a kritérií pro zadání √ udělování Õ s cílem určit, které návrhy lze financovat.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Na základě hodnocení uvedeného v odstavci 1 vypracuje následně příslušná schvalující osoba seznam příjemců √ s uvedením schválených částek Õ a schválené částky.3. Příslušná schvalující osoba písemně informuje žadatele o rozhodnutích týkajících se jejich žádostí. V případě, že požadovaný grant nebyl poskytnut, sdělí orgán důvody odmítnutí žádosti, √ zejména s ohledem na předem oznámená kritéria pro výběr a kritéria pro udělování Õ zejména z hlediska předem zveřejněných kritérií výběru a kritérií poskytování.KAPITOLA 4PLATBY A KONTROLAČlánek 117Rozvržení plateb se určuje podle finančních rizik, trvání a stavu provádění akce nebo podle nákladů, které příjemce vynaložil.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 69 (přizpůsobený)Článek 118√ Jistota pro účely předběžného financování Õ1. Příslušná schvalující osoba může, pokud to považuje za vhodné a přiměřené, od příjemce požadovat složení jistoty předem, aby se omezila finanční rizika spojená s platbami předběžného financování.2. Zadavatel musí od příjemce požadovat složení jistoty předem v případech stanovených v prováděcích pravidlech.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 119√ Vyplácení grantů a kontroly Õ1. Částka grantu je stanovena jako konečná až poté, co orgán ð příslušná schvalující osoba ï přijme závěrečné zprávy a účty, aniž jsou dotčeny následné kontroly provedené orgánem.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 70ð nový2. Jestliže příjemce neplní své povinnosti, je grant v případech uvedených v prováděcích pravidlech pozastaven, snížen nebo zrušen ð Došlo-li během řízení o udělení grantu nebo při provádění grantu k závažným pochybením, nesrovnalostem či podvodům, může příslušná schvalující osoba ï poté, co je příjemci dána možnost se vyjádřit, ð přijmout opatření podle článku 103 ï .ò nový3. Pokud kontroly či audity prokáží, že se určitý příjemce opakovaně dopouští chyb, které mají dopad rovněž na neauditované projekty, jichž se tento příjemce účastní nebo účastnil, může schvalující osoba vztáhnout příslušná zjištění rovněž na tyto neauditované projekty a požadovat vrácení odpovídající částky; tyto projekty však mohou být ještě předmětem auditu v souladu s grantovou dohodou.Příjemce může v rámci kontradiktorního řízení napadnout provedenou opravu tím, že prokáže, že výpočet opravy je nesprávný, a předloží nový výpočet.⎢ 1605/2002KAPITOLA 5PROVÁDěNÍê 1995/2006 čl. 1 odst. 71 (přizpůsobený)ð novýČlánek 120√ Subdodávky a přerozdělování grantu Õ1. Pokud provádění akce ð nebo pracovního programu v případě grantů na provozní náklady ï vyžaduje zadávání Ö veřejných Õ zakázek příjemcem, použijí se postupy stanovené pro tento případ v prováděcích pravidlech.2. Pokud provedení akce ð nebo pracovního programu ï vyžaduje udělení finanční podpory třetím osobám, smí příjemce grantu Společenství tuto finanční podporu poskytnout, jestliže jsou splněny tyto podmínky:a) finanční podpora není hlavním cílem akce;ò novýa) příslušná schvalující osoba před udělením grantu ověřila, zda příjemce nabízí dostatečné záruky za zpětné získání částek dlužných vůči Komisi;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 71 (přizpůsobený)ð novýb) podmínky pro její poskytnutí jsou přísně definovány v rozhodnutí o grantu nebo v grantové dohodě mezi příjemcem a Komisí, a nepřipouštějí výkon √ tak aby příjemci nebyl ponechán prostor pro volné Õ uvážení;c) √ ve smyslu prováděcích pravidel Õ se jedná o malé částky.Pro účely písmene c) se v prováděcích pravidlech určí maximální částka finanční podpory, kterou může příjemce třetí osobě poskytnout.3. Každé rozhodnutí o grantu nebo grantová dohoda musí výslovně zmocnit Komisi a Účetní dvůr k provádění kontrol na místě, akontrol všech dokladů ð a informací, včetně informací uložených na elektronických nosičích, u ï všech dodavatelů a subdodavatelů √ třetích osob Õ , kteréří obdrželyi finanční prostředky Společenství √ Unie Õ .ò novýHLAVA VIaCENYČlánek 120aDefinicePro účely tohoto nařízení se „cenami“ rozumí finanční příspěvky udílené za úspěchy v soutěžích.Článek 120a-iObecná pravidla1. Při udílení cen musí být dodržovány zásady průhlednosti a rovného zacházení.2. Ceny jsou uvedeny v pracovním programu uvedeném v článku 110 a schváleného Komisí. Použijí se na ně ustanovení čl. 110 odst. 2.Pravidla soutěže stanoví alespoň podmínky pro udělení ceny, kritéria, výši ceny a způsob jejího vyplacení.Ceny se nesmí udílet přímo bez uskutečnění soutěže a podléhají zveřejnění stejným způsobem jako výzvy k předkládání návrhů.3. Ceny uděluje příslušná schvalující osoba nebo porota. Na základě posouzení kvality návrhů a pravidel soutěže mají možnost rozhodnout, zda cenu udělí, či nikoli.4. Výše ceny je nezávislá na nákladech, které příjemci vznikly.5. Pokud příjemce grantu či zhotovitel, dodavatel nebo poskytovatel uděluje ceny vyšší než 500 000 EUR, schvaluje podmínky a kritéria jejich udílení Komise.HLAVA VIbFINANČNÍ NÁSTROJEČLÁNEK 120BDefinice a rozsah působnosti1. Pro účely tohoto nařízení se „finančními nástroji“ rozumí opatření finanční podpory EU financovaná z rozpočtu Unie a zaměřená na plnění konkrétních politických cílů prostřednictvím půjček, záruk, kapitálových či kvazikapitálových investic nebo účastí nebo jiných nástrojů k řízení rizik, případně ve spojení s granty.2. Ustanovení této hlavy se vztahují rovněž na opatření, jež s finančními nástroji přímo souvisejí, včetně technické pomoci.3. Komise může používat finanční nástroje v rámci přímého nebo nepřímého způsobu řízení; v druhém případě svěří úkoly subjektům uvedeným v čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. c) a d).Článek 120cZásady použitelné na finanční nástroje1. Finanční nástroje jsou poskytovány konečným příjemcům finančních prostředků Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení, průhlednosti a rovného zacházení a v souladu s cíli stanovenými v základním právním aktu, jenž se na tyto finanční nástroje použije.2. Aniž je dotčen čl. 46 odst. 1 body 4 a 5, nesmí rozpočtové výdaje související s určitým finančním nástrojem překročit příslušný rozpočtový závazek přijatý k tomuto účelu.3. Finanční zprostředkovatelé, kteří se podílejí na realizaci finančních operací v rámci finančního nástroje, musí splňovat příslušné normy v oblasti předcházení praní peněz a boje proti terorismu. Nesmí být usazeni na územích, jejichž soudy při uplatňování mezinárodně uznávaných daňových standardů nespolupracují s Unií.4. Dohoda mezi subjektem podle čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. c) a d) a finančním zprostředkovatelem podle odstavce 3 musí výslovně zmocnit Komisi a Účetní dvůr k provádění kontrol na místě a kontrol dokladů a informací, včetně informací uložených na elektronických nosičích, u všech třetích osob, které obdržely finanční prostředky Unie.ê 1605/2002 (přizpůsobený)HLAVA VIIPŘEDKLÁDÁNÍ ÚČTŮ Ö ÚČETNÍ ZÁVĚRKY Õ A ÚČETNICTVÍKAPITOLA 1PřEDKLÁDÁNÍ ÚčTů Ö ÚčETNÍ ZÁVěRKY ÕČLÁNEK 121√ Skladba účetní závěrky Společenství Õ√ Účetní závěrka Õ Účty Společenství zahrnujíe:ê 1995/2006 čl. 1 odst. 72 písm. a) (přizpůsobený)ð novýa) ð konsolidovanou účetní závěrku, která v konsolidované podobě uvádí finanční údaje obsažené v ï účetních závěrkáchy orgánů uvedené v článku 126 ð financovaných z rozpočtu Unie ï a účetních závěrkáchy subjektů uvedených v článku 185 a ostatních subjektů, jejichž účetní závěrky musí být konsolidovány v souladu s účetními pravidly Společenství √ Unie Õ ;⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýb) konsolidované finanční výkazy, které představují v souhrnné formě finanční údaje obsažené ve finančních výkazech uvedených v písmenu a) ð souhrnné rozpočtové účty, které uvádějí informace z rozpočtových účtů orgánů financovaných z rozpočtu Unie ï;c) zprávy o plnění rozpočtu orgánů a subjektů uvedených v článku 185;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 72 písm. b)d) konsolidované zprávy o plnění rozpočtu, které představují informace uvedené ve zprávách podle písmene c).ê 1995/2006 čl. 1 písm. 73 (přizpůsobený)Článek 122√ Zpráva o rozpočtovém a finančním řízení Õ1. K účetním závěrkám √ Jednotlivé Õ orgányů a subjektyů uvedenéým v článku 121 je připojena √ vypracují Õ zprávua o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok.ò novýTuto zprávu zašlou rozpočtovému orgánu a Účetnímu dvoru do 31. března následujícího rozpočtového roku.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 73 (přizpůsobený)2. Zpráva uvedená v odstavci 1 obsahuje mimo jiné √ přinejmenším Õ informace o úrovni čerpání√ vynakládání Õ prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými body.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 123√ Pravidla pro účetní závěrku Õò novýÚčetní závěrky uvedené v článku 121 jsou v souladu s účetními pravidly Unie schválenými účetním Komise a podávají věrný a poctivý obraz o aktivech a pasivech, nákladech, výnosech a peněžních tocích.Rozpočtové účty uvedené v článku 121 jsou v souladu s rozpočtovými zásadami stanovenými v tomto nařízení. Podávají věrný a poctivý obraz o rozpočtových příjmových a výdajových operacích.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýÚčty musí být v souladu s předpisy, musí být přesné a srozumitelné a podávat pravdivý a úplný obraz, pokud jde o:a) finanční výkazy, aktiva, pasiva, náklady a výnosy, práva a závazky neuvedené jako aktiva a pasiva a peněžní tok;b) zprávy o plnění rozpočtu, o příjmových a výdajových operacích.Článek 124√ Účetní zásady ÕFinanční výkazy √ Účetní závěrky Õ ð uvedené v článku 121 podávají informace, včetně údajů o účetních zásadách, které jsou relevantní, spolehlivé, srovnatelné a srozumitelné. ï Jjsou vypracovány v souladu s těmito obecně uznávanými účetními zásadami uvedenými v účetních pravidlech Unie:.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 1251. V souladu se zásadou účetnictví na akruální bázi uvádějí finanční výkazy náklady a výnosy daného rozpočtového roku bez ohledu na datum platby nebo inkasa.2. Hodnota aktiv a pasiv je stanovena podle pravidel oceňování obsažených v účetních metodách uvedených v článku 133.Článek 126√ Účetní závěrky Õ1. Finanční výkazy √ Účetní závěrky Õ jsou uváděny v milionech eur a obsahují:a) rozvahu a výsledovku ð výkaz o finanční výkonnosti, ï √ v nichž se uvádějí Õ ze kterých vyplývají aktiva a pasiva, finanční situace a hospodářský výsledek k 31. prosinci uplynulého rozpočtového roku; jsou předkládány podle struktury zavedené směrnicemi Evropského parlamentu a Rady o ročních účetních závěrkách některých forem společností, zohlední však zvláštní druh činností Společenství ð v souladu s příslušnými účetními pravidly schválenými účetním Komise ï ;b) tabulku ð výkaz ï peněžníchho tokůu, ze kterého vyplývají inkasa a platby v rozpočtovém roce √ částky vybrané a vyplacené během rozpočtového roku Õ , a konečný stav pokladny √ hotovosti Õ ;c) výkaz změn ð v čistých aktivech ï vlastního kapitálu, který obsahuje podrobné údaje o zvyšování a snižování jednotlivých položek kapitálových účtů v rozpočtovém roce ð přehled o změnách stavu rezerv v průběhu roku a souhrnné výsledky ï .2. Příloha ð Poznámky ï k finančním výkazům √ účetní závěrce Õ doplňujíe a vysvětlujíe informace předložené √ obsažené Õ ve výkazech uvedených v odstavci 1 a obsahuje √ poskytují všechny Õ doplňující informace √ stanovené Õ předepsané mezinárodně uznávanou účetní praxí, pokud se tyto informace vztahují k činnosti Společenství ð v příslušných účetních pravidlech schválených účetním Komise ï .Článek 127√ Zprávy o plnění rozpočtu ÕZprávy o plnění rozpočtu jsou uváděny v milionech eur a obsahují:a) výsledný účet plnění rozpočtu ð zprávy o plnění rozpočtu ï , kteréý shrnujíe všechny příjmové a výdajové operace rozpočtového roku; je předkládán ve stejné struktuře jako samotný rozpočet;b) přílohu k výslednému účtu ð poznámky ke zprávám o ï plnění rozpočtu, kteréá doplňujíe a vysvětlujíe informace v uvedeném výsledném účtu ð uvedené v těchto zprávách ï .ò novýZprávy o plnění rozpočtu jsou předkládány ve stejné struktuře jako samotný rozpočet.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 74 (přizpůsobený)Článek 128√ Předběžné účetní závěrky ÕÚčetní ostatních orgánů a subjektů uvedených v článku 121 předávají účetnímu Komise a Účetnímu dvoru do 1. března následujícího rozpočtového roku předběžné účetní závěrky se zprávou o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok.ò novýÚčetní ostatních orgánů a subjektů uvedených v článku 121 předají do 1. března následujícího roku účetnímu Komise rovněž soubor výkazů ve standardizovaném formátu, jejž účetní Komise stanovil za účelem konsolidace.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 74ð novýÚčetní Komise konsoliduje tyto předběžné účetní závěrky s předběžnou účetní závěrkou Komise a do 31. března následujícího rozpočtového roku předá Účetnímu dvoru předběžnou účetní závěrku Komise ð a konsolidovanou předběžnou účetní závěrku Unie ï zároveň se svou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení v průběhu rozpočtového roku spolu s předběžnými konsolidovanými účetními závěrkami.Účetní každého z orgánů uvedených v článku 121 rovněž do dne stanoveného ve druhém pododstavci tohoto článku předá zprávu o rozpočtovém a finančním řízení Evropskému parlamentu a Radě.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 75 písm. a)ð novýČlánek 129√ Schválení konečné konsolidované účetní závěrky Õ1. Účetní dvůr předloží nejpozději do 15 ð 1 ï . června svéá √ připomínky Õ vyjádření k prozatímním účtům √ předběžným účetním závěrkám Õ všech √ ostatních Õ orgánů a všech subjektů uvedených v è1 článku 121 ⎜ ð a do 15. června předloží své připomínky k předběžné účetní závěrce Komise a konsolidované předběžné účetní závěrce Unie ï .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 75 písm. b) (přizpůsobený)ð nový2. Orgány √ s výjimkou Õ jiné než Komise a √ jednotlivé subjekty Õ každý subjekt uvedenéý v článku 121 vypracují své konečné účetní závěrky a předají je účetnímu Komise, a Účetnímu dvoru ð , Evropskému parlamentu a Radě ï do 1. července následujícího rozpočtového roku, aby mohlay být vypracovánay konečnáé konsolidovanáé účetní závěrkay.ò novýÚčetní ostatních orgánů a subjektů uvedených v článku 121 předají do 1. července následujícího roku účetnímu Komise rovněž soubor výkazů ve standardizovaném formátu, jejž účetní Komise stanovil za účelem konsolidace.2a. Účetní jednotlivých orgánů a subjektů uvedených v článku 121 předloží Účetnímu dvoru současně se svými konečnými účetními závěrkami rovněž související prohlášení vedení k auditu; kopii tohoto prohlášení předloží účetnímu Komise.Ke konečným účetním závěrkám se přikládá osvědčení, v němž účetní prohlásí, že tyto závěrky byly vypracovány v souladu s touto hlavou a s platnými účetními zásadami, pravidly a metodami.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 75 písm. c) (přizpůsobený)ð nový2ab. Účetní Komise vypracuje konečnéou konsolidovanéou účetní závěrkyu na základě informací předložených ostatními orgány ð a subjekty uvedenými v článku 121 ï podle odstavce 2. Ke konečnéým konsolidovanéým účetním závěrcekám se přikládá osvědčení, v němž účetní Komise prohlašuje, že bylay vypracovánay v souladu s hlavou VII a s účetními zásadami, pravidly a postupy √ metodami Õ uvedenými v příloze k účetní závěrce.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 75 písm. d)3. Komise schvaluje tuyto konečnoué konsolidovanoué účetní závěrkuy a vlastní konečnou účetní závěrku a předává je do 31. července následujícího rozpočtového roku Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru.ò novýK této konečné konsolidované účetní závěrce se vydává prohlášení vedení k auditu, jež by měl účetní Komise předat ve stejné lhůtě Účetnímu dvoru.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 75 písm. e)è2 1995/2006 čl. 1 písm. 76 písm. a)è3 1995/2006 čl. 1 odst. 76 písm. b)è4 1995/2006 čl. 1 odst. 77è5 1995/2006 čl. 1 odst. 78è6 1995/2006 čl. 1 odst. 79ð nový4. Konečnáé konsolidovanáé účetní závěrkay se spolu s prohlášením o věrohodnosti, které předkládá Účetní dvůr podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 160c Smlouvy o Euratomu, zveřejňují do è1 15. listopadu ⎜ následujícího rozpočtového roku v Úředním věstníku Evropských společenství .KAPITOLA 2INFORMACE O PLNěNÍ ROZPOčTUČLÁNEK 130√ Zpráva o rozpočtových zárukách a rizicích ÕKromě výkazů uvedených v článcích 126 a 127 podává Komise Evropskému parlamentu a Radě dvakrát ð jednou ï ročně zprávu o rozpočtových zárukách √ uvedených v čl. 46 odst. 4 Õ a jim odpovídajících rizicích.Tyto informace jsou současně předány Účetnímu dvoru.Článek 131√ Zpráva o plnění rozpočtu Õ1. Kromě výkazů uvedených v článcích 126 a 127 předává è2 účetní Komise ⎜ Evropskému parlamentu a Radě jednou měsíčně číselné údaje o plnění rozpočtu, shrnuté alespoň podle √ na úrovni Õ kapitol, jak v oblasti √ týkající se jak Õ příjmů, tak výdajů √ vůči všem prostředkům Õ týkajících se všech položek.Tyto číselné údaje obsahují také informace o využití přenesených položek √ prostředků Õ .Číselné údaje se předávají do deseti pracovních dní od konce každého měsíce.2. Třikrát ročně, do třiceti pracovních dní po 31. květnu, 31. srpnu a 31. prosinci, podává è3 účetní Komise ⎜ Evropskému parlamentu a Radě zprávu o plnění rozpočtu v příjmech i ve výdajích rozdělených podle kapitol, článků a bodů.Zpráva obsahuje také informace o využití položek √ prostředků Õ přenesených z předchozích rozpočtových let.3. Číselné údaje a zpráva o plnění rozpočtu se současně předávají Účetnímu dvoru.KAPITOLA 3ÚčETNICTVÍODDÍL 1SPOLEčNÁ USTANOVENÍČLÁNEK 132√ Účetní systém Õ1. Účetnictví √ Účetní systém Õ orgánů je systém organizace rozpočtových a finančních informací, který umožňuje vkládat, třídit a zaznamenávat číselné údaje.2. Účty tvoří obecné a rozpočtové účty. Tyto účty jsou vedeny v eurech za kalendářní rok.3. Údaje obecných a rozpočtových účtů se uzavírají ke konci rozpočtového roku, aby mohly být sestaveny účty uvedené v kapitole 1.43. Bez ohledu na odstavece 2 a 3 může pověřená schvalující osoba vést analytické účty.Článek 133√ Společná ustanovení o účetním systému orgánů Õ1. Účetní Komise stanoví po konzultaci s účetními ostatních orgánů a subjektů uvedených v è4 článku 121 ⎜ účetní pravidla a metody a harmonizovanou účtovou osnovu, které používají všechny orgány √ financované z rozpočtu Unie Õ √ , úřady Õ uvedené v hlavě V druhé části a všechny subjekty uvedené v è4 článku 121 ⎜.2. Při stanovení účetních předpisů √ pravidel Õ a metod uvedených v odstavci 1 se účetní Komise řídí mezinárodně uznávanými účetními normami √ standardy Õ pro veřejný sektor; může se však od těchto norem √ standardů Õ odchýlit, pokud to odůvodňuje zvláštní povaha činností Unie.Oddíl 2OBECNÉ ÚčTYČLÁNEK 134√ Obecné účty ÕObecné účty zaznamenávají v časovém √ ukazují v chronologickém Õ pořadí podvojným způsobem √ s využitím metody podvojného zápisu Õ všechny události a operace, které ovlivňují hospodářskou, √ a Õ finanční a majetkovou situaci √ a aktiva a pasiva Õ orgánů a subjektů uvedených è5 v článku 121 ç.Článek 135√ Účetní zápisy Õ1. Pohyby na účtech a zůstatky účtů √ na účtech Õ se zapisují do účetních knih.2. Každý účetní zápis, včetně účetních oprav √ oprav v účetních záznamech Õ , je založen na podkladech √ se provádí na základě účetních dokladů Õ , na které odkazuje.3. Účetní systém musí umožnit vyhledat všechny účetní zápisy.Článek 136√ Účetní opravy ÕPo uzavření rozpočtového roku a až do dne předložení účtů √ účetní závěrky Õ provádí účetní opravy, které, aniž by vyvolaly platby k tíži nebo inkasa √ výběr Õ ve prospěch uvedeného rozpočtového roku, jsou nezbytné pro pravdivé a úplné předložení účtů √ věrný a poctivý obraz údajů v účetní závěrce Õ v souladu s předpisy.Oddíl 3ROZPOčTOVÉ ÚčTYČLÁNEK 137√ Rozpočtové účetnictví Õ1. Rozpočtové účty umožňují podrobně sledovat plnění rozpočtu.2. Pro účely odstavce 1 zaznamenávají rozpočtové účty veškeré rozpočtové příjmové a výdajové operace stanovené v hlavě IV první části.KAPITOLA 4INVENTÁRNÍ SOUPISY MAJETKUČLÁNEK 138√ Inventární soupis Õ1. Každý orgán a subjekt uvedený è6 v článku 121 ⎜ vede v souladu se vzorem sestaveným účetním Komise soupisy množství a hodnot veškerého hmotného, nehmotného a finančního majetku Unie.Každý orgán a subjekt uvedený è6 v článku 121 ⎜ ověřuje shodu mezi inventárními soupisy a skutečností.2. Prodeje movitého majetku se vhodným způsobem vyhlašují.HLAVA VIIIEXTERNÍ AUDIT A ABSOLUTORIUMKAPITOLA 1EXTERNÍ AUDITČLÁNEK 139√ Externí audit prováděný Účetním dvorem Õ1. Evropský parlament, Rada a Komise informují co nejdříve Účetní dvůr o všech svých rozhodnutích a úkonech učiněných podle článků 9, 13, 18, 22, 23, 26 a 36.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 80 (přizpůsobený)2. Každý orgán uvědomí Účetní dvůr a obě složky rozpočtového orgánu √ rozpočtový orgán Õ o veškerých vnitřních předpisech týkajících se finančních záležitostí, které přijme.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 81 písm. a)ð nový3. Účetnímu dvoru se oznamují jmenování schvalujících osob, interních auditorů, účetních a správců zálohových účtů a všechna √ rozhodnutí o Õ pověření podle článků 51, 61, 62, 63 a 85.Článek 140√ Pravidla a postupy auditu Õ1. Účetní dvůr prověřuje legalitu a řádnost √ správnost Õ všech příjmů a výdajů z hlediska ustanovení Smluv, rozpočtu, tohoto nařízení, prováděcích pravidel a všech dalších právních aktů přijatých na základě Smluv.2. Při plnění svých úkolů má Účetní dvůr za podmínek podle článku 142 právo nahlížet do všech dokumentů a informací o finančním řízení útvarů nebo subjektů, pokud jde o operace financované nebo spolufinancované Unií. Má oprávnění vyslechnout každého zaměstnance, který odpovídá za výdajové nebo příjmové operace, a může využít všech kontrolních postupů vhodných pro výše uvedené útvary nebo subjekty. Kontrola v členských státech se uskutečňuje ve spojení s vnitrostátními kontrolními orgány, nebo, pokud tyto nemají nezbytné pravomoci, s příslušnými vnitrostátními útvary. Účetní dvůr a vnitrostátní kontrolní orgány členských států spolupracují v duchu důvěry a zachování své nezávislosti.Účetní dvůr se může za účelem opatření si všech informací, které jsou nezbytné k plnění úkolů, kterými byl pověřen Smlouvami nebo právními akty přijatými na jejich základě, účastnit na vlastní žádost kontrolních operací v rámci plnění rozpočtu prováděných orgánem Společenství nebo jeho jménem.Na žádost Účetního dvora zmocní každý orgán finanční subjekty √ instituce Õ , u kterých jsou vedeny vklady Společenství, aby umožnily Účetnímu dvoru přesvědčit se o souladu vnějších údajů s účty.3. Pro plnění svých úkolů oznamuje Účetní dvůr orgánům a úřadům, na které se vztahuje toto nařízení, jména úředníků √ svých zaměstnanců Õ pověřených √ prováděním auditu u těchto orgánů a úřadů Õ provádět u nich audit.Článek 141√ Kontroly cenných papírů a hotovosti ÕÚčetní dvůr zajistí, aby byly veškeré cenné papíry a hotovost na vkladech nebo v pokladně zkontrolovány podle dokladů podepsaných vkladateli nebo podle úředních záznamů o držené hotovosti a cenných papírech. Tyto kontroly může provádět sám.Článek 142√ Právo Účetního dvora na přístup Õ1. Komise, ostatní orgány, subjekty, které spravují příjmy nebo výdaje jménem Unie, a koneční příjemci plateb z rozpočtu poskytnou Účetnímu dvoru veškerou podporu a informace, které Účetní dvůr pokládá za nezbytné pro plnění svých úkolů. Poskytnou Účetnímu dvoru veškeré doklady, které se týkají zadávání a provádění Ö veřejných Õ zakázek financovaných z rozpočtu Společenství, a veškeré peněžní nebo materiálové účty, všechny účetní záznamy nebo podklady a rovněž související správní dokumenty, všechny dokumenty týkající se příjmů a výdajů Společenství, všechny inventární soupisy a všechna organizační schémata útvarů, které Účetní dvůr považuje za nezbytné pro kontrolu závěrečného účtu √ zprávy o plnění rozpočtu a výsledku hospodaření Õ na základě záznamů nebo na místě, a pro stejný účel všechny dokumenty a údaje vytvořené nebo uložené na magnetických nosičích.Útvary a orgány interního auditu příslušných vnitrostátních správních orgánů poskytnou Účetnímu dvoru √ veškerou podporu Õ veškeré prostředky, kteroué Účetní dvůr pokládá za nezbytnoué pro provádění svých úkolů.První pododstavec se použije také na fyzické a právnické osoby, které jsou příjemci plateb z rozpočtu Společenství.2. Zaměstnanci, u kterých provádí Účetní dvůr audit, musí:a) předložit své záznamy o pokladní hotovosti, jakékoli jiné hotovosti, cenných papírech a materiálech všech druhů a podklady týkající se správy prostředků, jíž jsou pověřeni, a rovněž jakékoli účetní knihy, rejstříky a ostatní dokumenty, které se k nim vztahují;b) předložit korespondenci a jakékoli jiné dokumenty požadované pro plné provedení auditu podle čl. 140 odst. 1.Informace uvedené v prvním pododstavci písm. b) smí požadovat pouze Účetní dvůr.3. Účetní dvůr je oprávněn kontrolovat dokumenty týkající se příjmů a výdajů Unie, které se nacházejí v držení útvarů orgánů, a zejména útvarů zodpovědných za rozhodování o příjmech a výdajích, subjektů spravujících příjmy a výdaje jménem Unie a fyzických a právnických osob, které přijímají platby z rozpočtu.4. Ověření legality a řádnosti √ správnosti Õ příjmů a výdajů a kontrola řádného finančního řízení zahrnuje též použití prostředků Společenství, které získaly jako granty subjekty mimo orgány.5. Veškeré financování √ z prostředků Õ Společenství √ , jež plyne příjemcům Õ subjektů mimo orgány Společenství, je vázáno na písemný souhlas příjemců, nebo v případě jejich nesouhlasu na písemný souhlas dodavatelů √ , zhotovitelů nebo poskytovatelů Õ a subdodavatelů s tím, že Účetní dvůr provede audit použití √ poskytnutých Õ částek poskytnutých v rámci grantu.6. Komise poskytne Účetnímu dvoru na jeho žádost veškeré informace o výpůjčních a úvěrových operacích.7. Použití integrovaných počítačových systémů nesmí omezit přístup Účetního dvora k podkladům.Článek 143√ Výroční zpráva Účetního dvora Õ1. Výroční zpráva Účetního dvora se řídí odstavci 2 až 6 tohoto článku.21. Účetní dvůr předá Komisi a dotčeným orgánům do è1 30 ð 15 ï . června ⎜ a ð ostatním orgánům a subjektům uvedeným v článku 121 do 1. června ï své připomínky, které by měly být podle jeho názoru obsaženy ve výroční zprávě. Tyto připomínky musí zůstat důvěrné ð a jsou předmětem řízení o sporných otázkách ï . Každý orgán zašle svou odpověď Účetnímu dvoru do è1 15. října ⎜ . Orgány jiné než √ s výjimkou Õ Komise zašlou své odpovědi současně Komisi.ò nový2. Po ukončení řízení o sporných otázkách zašlou příslušné orgány nebo subjekty do 15. října své odpovědi Účetnímu dvoru. Orgány s výjimkou Komise a subjekty zašlou své odpovědi současně Komisi.ê 1605/2002ð nový3. Výroční zpráva obsahuje hodnocení řádnosti finančního řízení.4. Výroční zpráva obsahuje oddíl pro každý orgán. Účetní dvůr může připojit jakoukoli souhrnnou zprávu nebo obecné připomínky, které považuje za vhodné.Účetní dvůr přijme nezbytná opatření, aby odpovědi orgánů na jeho připomínky byly zveřejněny bezprostředně ð vedle připomínek nebo ï po připomínkách, ke kterým se vztahují.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 81 písm. b)5. Účetní dvůr předá orgánům příslušným k udělení absolutoria a ostatním orgánům do 15. listopadu výroční zprávu doplněnou odpověďmi orgánů a zajistí její zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie .ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 81 písm. c)ð nový6. Jakmile předá Účetní dvůr výroční zprávu Komisi, sdělí Komise okamžitě √ neprodleně Õ dotyčným členským státům údaje této zprávy ð připomínky Účetního dvora ï , které se týkají správy finančních prostředků, za kterou odpovídají podle použitelných předpisů.Po obdržení těchto informací √ informují Õ zašlou členské státy své odpovědi Komisi do 60 ð 100 ï dní ð o opatřeních, kterými reagují na výše uvedené připomínky Účetního dvora k jejich zemi ï . Komise předá jejich shrnutí ð sdělí tyto informace ï Účetnímu dvoru, Radě a Evropskému parlamentu è1 do 28. února ⎜ .Článek 144√ Zvláštní zprávy Účetního dvora Õ1. Účetní dvůr oznámí √ předloží Õ příslušnému orgánu ð nebo subjektu ï všechny √ veškeré Õ připomínky, které by měly být podle jeho názoru obsaženy ve zvláštní zprávě. Tyto připomínky musí zůstat důvěrné ð a jsou předmětem řízení o sporných otázkách ï .K dotyčným připomínkám případně předá dotyčný orgán ð nebo subjekt ï Účetnímu dvoru ve lhůtě dvou a půl měsíce své připomínky √ odpovědi Õ .Účetní dvůr přijme během následujícího měsíce konečné znění uvedené zvláštní zprávy √ během měsíce, Õ ð který následuje po obdržení odpovědí od příslušných orgánů nebo subjektů ï .Zvláštní zprávy spolu s odpověďmi příslušných orgánů ð nebo subjektů ï jsou neprodleně předány Evropskému parlamentu a Radě a každý z nich rozhodne, případně ve spolupráci s Komisí, o případných dalších krocích.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 82 písm. a)Pokud Účetní dvůr rozhodne o zveřejnění některých zvláštních zpráv v Úředním věstníku Evropské unie, musí k nim být připojeny odpovědi dotčených orgánů.ò novýÚčetní dvůr přijme nezbytná opatření, aby odpovědi orgánů nebo subjektů na jeho připomínky byly zveřejněny bezprostředně vedle připomínek nebo po připomínkách, ke kterým se vztahují.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 82 písm. b)2. è1 Stanoviska uvedená v čl. 248 √ 287 Õ odst. 4 Smlouvy o ES √ fungování Evropské unie Õ a čl. 160c odst. 4 Smlouvy o Euratomu, která se nevztahují k návrhům nebo předlohám v rámci legislativního konzultačního postupu, může Účetní dvůr zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie . ⎜ Účetní dvůr rozhodne o jejich zveřejnění po konzultaci s orgánem, který si stanovisko vyžádal nebo jejž se stanovisko týká. Ke zveřejněným stanoviskům jsou připojeny veškeré připomínky dotčených orgánů.ò novýČlánek 144aProhlášení o předběžných zjištěních1. Účetní dvůr předá příslušným orgánům, subjektům nebo členským státům prohlášení o předběžných zjištěních vyplývajících z jeho auditu. Prohlášení o předběžných zjištěních, která by měla být podle jeho názoru obsažena ve výroční zprávě, musí být předáno do 1. června rozpočtového roku následujícího po roce, ke kterému se tato zjištění vztahují. Prohlášení o předběžných zjištěních musí zůstat důvěrné.2. K prohlášení o předběžných zjištěních předá příslušný orgán, subjekt nebo členský stát Účetnímu dvoru ve lhůtě dvou a půl měsíce své případné připomínky.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 83KAPITOLA 2ABSOLUTORIUMČLÁNEK 145√ Harmonogram postupu udělování absolutoria Õ1. Evropský parlament uděluje na základě doporučení Rady přijatého kvalifikovanou většinou do è1 15. května ⎜ roku n + 2 Komisi absolutorium za plnění rozpočtu rozpočtového roku n .2. Nelze-li lhůtu stanovenou v odstavci 1 dodržet, sdělí Evropský parlament nebo Rada Komisi důvody odkladu.3. Pokud Evropský parlament odloží rozhodnutí o udělení absolutoria, snaží se Komise co nejdříve přijmout opatření, která by odstranila nebo umožnila odstranit překážky uvedeného rozhodnutí.Článek 146√ Postup udělování absolutoria Õ1. Rozhodnutí o udělení absolutoria se týká účtů všech příjmů a výdajů Unie, z nich vyplývajícího zůstatku a aktiv a pasiv Unie uvedených ve finanční rozvaze.2. Před udělením absolutoria Evropský parlament přezkoumá, poté co tak učiní Rada, závěrečný účet a finanční výkazy √ rozvahu Õ podle článku 318 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 179a Smlouvy o Euratomu. Současně přezkoumá výroční zprávu Účetního dvora a odpovědi kontrolovaných orgánů, zvláštní zprávy Účetního dvora za uvedený rozpočtový rok a jeho prohlášení o věrohodnosti účtů √ týkající se spolehlivosti účetní závěrky Õ a o legalityě a řádnosti podkladových √ správnosti Õ uskutečněných operací.3. Komise předkládá Evropskému parlamentu na jeho žádost veškeré informace nezbytné pro řádný průběh udělení absolutoria za uvedený rozpočtový rok v souladu s článkem 319 Smlouvy o fungování Evropské unie.Článek 147√ Následná opatření Õ1. V souladu s článkem 319 Smlouvy o fungování Evropské unie a článkem 180b Smlouvy o Euratomu učiní Komise a ostatní orgány všechna vhodná opatření, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu a poznámkám provázejícím doporučení o absolutoriu přijatéým Radou.2. Na žádost Evropského parlamentu nebo Rady podají orgány zprávu o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek a poznámek, a zejména o pokynech daných útvarům, které odpovídají za plnění rozpočtu. Členské státy spolupracují s Komisí tak, že jí oznamují učiněná opatření, aby vyhověly těmto připomínkám, aby je Komise mohla zohlednit ve vlastní zprávě. Zprávy orgánů se zasílají rovněž Účetnímu dvoru.ČÁST DRUHÁZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍê 1995/2006 čl. 1 odst. 84HLAVA IEVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ ZÁRUČNÍ FONDê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 148√ Zvláštní ustanovení o Evropském zemědělském záručním fondu Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 851. Části první a třetí tohoto nařízení se použijí na výdaje uskutečněné orgány a subjekty uvedenými v předpisech týkajících se Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a na jeho příjmy, není-li v této hlavě stanoveno jinak.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Operace řízené přímo Komisí se uskutečňují podle pravidel stanovených v první a třetí části.Článek 149√ Přidělování finančních prostředků EZZF na závazky Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 86 písm. a)1. EZZF obsahuje pro každý rozpočtový rok nerozlišené prostředky, s výjimkou výdajů na opatření podle čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 1290/2005, které jsou financovány rozlišenými prostředky.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)2. Přenesené položky plateb √ prostředky na platby Õ , které nebyly √ nejsou Õ využity na konci rozpočtového roku, propadají √ se ruší Õ .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 86 písm. b) přizpůsobený (přizpůsobený)3. Prostředky nepřidělené na závazky týkající se opatření uvedených v čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1290/2005 mohou být přeneseny pouze do následujícího rozpočtového roku.Hodnota tohoto přenosu √ Celková výše přenášených prostředků Õ nesmí v rámci limitu 2 % původních prostředků uvedených v prvním pododstavci tohoto odstavce převýšit částku účetních oprav √ úprav Õ přímých plateb uvedených v článku 11 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce,[31] a provedených v předcházejícím rozpočtovém roce.Přenesené prostředky lze vrátit pouze do rozpočtových linií, z nichž jsou financována opatření podle čl. 3 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1290/2005.Přenesené prostředky lze použít pouze k dodatečným platbám konečným příjemcům, jimž byla v posledním rozpočtovém roce účetně oupravena přímá podpora podle článku 11 nařízení (ES) č. 73/2009.Komise přijme rozhodnutí o přenosu √ prostředků Õ do 15. února roku, do kterého má být přenos učiněn √ mají být prostředky přeneseny Õ , a uvědomí o něm rozpočtový orgán.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 150√ Předběžné souhrnné závazky z prostředků EZZF Õ1. Komise nahrazuje výdaje vynaložené členskými státy.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 872. Rozhodnutí Komise o stanovení výše těchto plateb zakládá předběžné souhrnné závazky, které nesmí překročit celkovou výši prostředků EZZF.3. Výdaje na běžnou správu EZZF mohou být každoročně od 15. listopadu přiděleny předem na závazky k tíži prostředků stanovených pro následující rozpočtový rok. Tyto závazky však nesmějí překročit tři čtvrtiny součtu celkových odpovídajících prostředků pro běžný rozpočtový rok. Mohou se vztahovat pouze na výdaje, které zásadně spočívají na základním právním aktu.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 88Článek 151√ Plán a časový rozvrh rozpočtových závazků z prostředků EZZF Õ1. è1 Výdaje uskutečněné útvary a subjekty uvedenými v pravidlech, která se týkají EZZF, se do dvou měsíců po obdržení výkazů zaslaných členskými státy přidělují na závazky podle kapitoly, článku a bodu. Tyto závazky lze uzavřít nebo přijmout √ přijímat Õ po uplynutí doby dvou měsíců, je-li nutný převod prostředků do příslušných rozpočtových linií. Kromě případů, kdy členské státy ještě neprovedly platbu nebo kdy je způsobilost nejistá, zaznamenají se tyto částky jako platby ve stejné dvouměsíční lhůtě ⎜.Tento rozpočtový závazek se odečte od předběžných souhrnných závazků podle článku 150.2. Předběžné souhrnné závazky učiněné √ přijaté Õ v jednom rozpočtovém roce, ze kterých √ ke kterým Õ do 1. února následujícího rozpočtového roku nevznikly závazky na specifických √ v konkrétních Õ rozpočtových položkách v rozpočtové nomenklatuře √ rozpočtové nomenklatury Õ , jsou √ se Õ pro původní rozpočtový rok zrušeny √ ruší Õ .3. Odstavce 1 a 2 se použijí s výhradou schválení účetní závěrky.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 89 (přizpůsobený)Článek 152√ Účtování o prostředcích EZZF ÕV rozpočtovém účetnictví se výdaje zaúčtovávají za rozpočtový rok √ do určitého rozpočtového roku Õ na základě úhrad uskutečněných Komisí členským státům √ , jež provede Komise ve prospěch členských států, Õ do 31. prosince dotyčného √ daného Õ rozpočtového roku, za předpokladu, že účetní obdrží platební příkaz nejpozději 31. ledna následujícího rozpočtového roku.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 153√ Převod prostředků EZZF Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 901. Pokud může Komise převést prostředky podle čl. 23 odst. 1, přijme rozhodnutí do 31. ledna následujícího rozpočtového roku a uvědomí o něm rozpočtový orgán podle čl. 23 odst. 1.⎢ 1605/20022. V jiných případech, než které jsou uvedeny v odstavci 1, předloží Komise své návrhy na převody rozpočtovému orgánu nejpozději do 10. ledna následujícího rozpočtového roku.Rozpočtový orgán rozhodne o převodech postupem podle článku 24, avšak ve lhůtě tří týdnů.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 91 (přizpůsobený)Článek 154√ Účelově vázané příjmy EZZF Õ1. Účelově vázané příjmy podle této hlavy se účelově váží podle původu v souladu s čl. 18 odst. 24.2. Výsledek rozhodnutí o schválení účetní závěrky podle článku 30 nařízení č. 1290/2005 se zapisuje do jediného článku.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 92HLAVA IISTRUKTURÁLNÍ FONDY, FOND SOUDRŽNOSTI, EVROPSKÝ RYBÁŘSKÝ FOND A EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ FOND PRO ROZVOJ VENKOVA A FONDY PRO OBLAST SVOBODY, BEZPEčNOSTI A PRÁVA, KTERÉ JSOU SPRAVOVÁNY V RÁMCI SDÍLENÉHO řÍZENÍê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 155√ Použití zvláštních ustanovení na ostatní fondy Unie Õê 1995/2006 čl. 1 odst. 93 písm. a)1. První a třetí část tohoto nařízení se použijí na výdaje uskutečněné orgány a subjekty uvedenými v předpisech, které se týkají Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)[32], Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF)[33], Evropského sociálního fondu (ESF)[34], Fondu soudržnosti[35], Evropského rybářského fondu (ERF)[36] a fondů pro oblast svobody, bezpečnosti a práva, které jsou spravovány v rámci sdíleného řízení podle článku 53a (dále jen „fondy“), a na jejich příjmy, není-li v této hlavě stanoveno jinak.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Operace řízené přímo Komisí se uskutečňují √ rovněž Õ podle pravidel stanovených v první a třetí části tohoto nařízení.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 156√ Platby příspěvků, průběžné platby a vrácené prostředky týkající se ostatních fondů Unie Õ1. Platby finančních příspěvků z fondů uskutečňuje Komise v souladu s předpisy uvedenými v článku 155.2. Lhůta pro průběžné platby Komise je stanovena v souladu s předpisy uvedenými v článku 155.3. Nakládání s úhradami √ prostředky vrácenými Õ členskými státy a jejich vliv na √ důsledky pro Õ výši finančních příspěvků fondů se řídí předpisy uvedenými v článku 155.ò nový4. Odchylně od článku 10 lze prostředky na závazky plynoucí z vrácených záloh, které jsou k dispozici k 31. prosinci, přenášet až do doby ukončení programu a v případě potřeby je využít za předpokladu, že již nejsou k dispozici žádné jiné prostředky na závazky.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 157√ Rušení prostředků přidělených na závazky ostatních fondů Unie ÕKomise automaticky zruší přidělené položky za podmínek stanovených v předpisech podle článku 155 √ Prostředky přidělené na závazek Komise v souladu s předpisy uvedenými v článku 155 automaticky zruší Õ .ê 1995/2006 čl. 1 odst. 94Prostředky uvolněné ze závazku mohou být opětovně dány k dispozici v případě zjevného omylu přičitatelného pouze Komisi.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)Za tímto účelem přezkoumá Komise zrušení položek √ prostředků Õ učiněná během předchozího rozpočtového roku a rozhodne nejpozději do 15. února běžného rozpočtového roku, √ zda je vzhledem k potřebám nutné dát odpovídající prostředky opětovně k dispozici Õ podle potřeby o nezbytnosti obnovení odpovídajících položek.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 95 (přizpůsobený)Článek 158√ Převod prostředků mezi ostatními fondy Unie ÕS výjimkou Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova může Komise převádět provozní √ operační Õ výdaje uvedené v této hlavě z jedné hlavy rozpočtu do druhé, pokud jsou dotyčné prostředky použity pro stejný účel ve smyslu předpisů o fondech uvedených v článku 155 nebo pokud představují výdaje na technickou pomoc.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 159√ Řízení, výběr projektů a audit v případě ostatních fondů Unie ÕŘízení a výběr projektů a audit upravují předpisy uvedené v článku 155.HLAVA IIIVÝZKUMČLÁNEK 160√ Prostředky na výzkum Õ1. První a třetí část se použijí na položky √ prostředky Õ na výzkum a technologický rozvoj, pokud není v této hlavě stanoveno jinak.Tyto položky √ prostředky Õ jsou zapsány buď v jedné z hlav rozpočtu, které se týkají oblasti politiky výzkumu prováděného přímými nebo nepřímými akcemi, nebo v některé kapitole týkající se výzkumných činností v jiné hlavě.Využívají se prováděním akcí vyjmenovaných v prováděcích pravidlech.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 96 (přizpůsobený)1a. S prostředky souvisejícími s příjmy vytvářenými Výzkumným fondem pro uhlí a ocel, zřízeným Protokolem o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeným ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se zachází jako s účelově vázanými příjmy ve smyslu článku 18. Prostředky na závazky vytvořené těmito příjmy musí být dány k dispozici neprodleně po √ provedení Õ odhadu účtu √ výše Õ pohledávek a prostředky na platby musí být dány k dispozici neprodleně po obdržení dotyčných příjmů.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. U provozních √ operačních Õ výdajů uvedených v této hlavě může Komise provádět převody z jedné hlavy do jiné, pokud se jedná o položky √ prostředky Õ , které jsou použity pro stejný účel.3. Odborníci odměňovaní z položek √ prostředků Õ na výzkum a technologický rozvoj jsou přijímáni podle postupů stanovených Radou při přijímání každého rámcového výzkumného programu.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 97 (přizpůsobený)Článek 160a√ Přidělování finančních prostředků na výzkum Õ1. Prostředky na závazky odpovídající objemu závazků zrušených v důsledku úplného nebo částečného neuskutečnění projektů týkajících se výzkumu, na něž byly konkrétně určeny, mohou být ve výjimečných a řádně odůvodněných případech dány znovu k dispozici, je-li nezbytné provést původně plánovaný program, neobsahuje-li rozpočet pro běžný rozpočtový rok prostředky na tento účel.2. Pro účely odstavce 1 Komise na počátku každého rozpočtového roku přezkoumá prostředky uvolněné ze závazku během předcházejícího rozpočtového roku a v závislosti na požadavcích vyhodnotí potřebu dát tyto prostředky znovu k dispozici.Na základě toto hodnocení může Komise předložit rozpočtovému orgánu do 15. února každého rozpočtového roku vhodné návrhy, přičemž pro každý rozpočtový bod uvede důvody, proč by měly být tyto prostředky dány znovu k dispozici.3. Rozpočtový orgán rozhodne o návrhu Komise ve lhůtě šesti týdnů. Pokud není v této lhůtě rozhodnuto, považují se návrhy za schválené.Výše prostředků na závazky daných znovu k dispozici v roce n nesmí za žádných okolností překročit 25 % celkové částky uvolněné ze závazku v téže rozpočtové linii v roce n –1.4. Prostředky na závazky, jež jsou znovu dány k dispozici, nesmějí být přeneseny.Právní závazky, jež se vztahují k prostředkům na závazky znovu daným k dispozici, musí být uzavřeny nebo přijaty do 31. prosince roku n .Koncem roku n příslušná schvalující osoba nevyužitý zůstatek prostředků na závazky znovu daných k dispozici s konečnou platností uvolní ze závazku.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 161√ Účast SVS na akcích nefinancovaných z prostředků na výzkum Õ1. Společné výzkumné středisko (SVS) může v rámci účasti v soutěžích nebo na vyjednávání týkajících se akcí Společenství ð na zadávacích řízeních a řízeních o udělování grantů podle hlav V a VI části první a ï financovaných zcela nebo zčásti ze souhrnného rozpočtu získávat finanční prostředky z položek √ financování z prostředků Õ zapsaných v jiných hlavách a kapitolách, než jsou uvedeny v čl. 160 odst. 1.ò novýPro účely účasti na zadávacích řízeních a řízeních o udělování grantů je SVS považováno za právnickou osobu usazenou v členském státě.ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Položky týkající se akcí, kterých se SVS účastní v rámci soutěže, jsou postaveny na roveň s účelově vázanými příjmy √ Za účelově vázané příjmy Õ ve smyslu čl.ánku 18 odst. 2 √ se považují prostředky na: Õò novýa) řízení o udělování grantů a zadávací řízení, jichž se SVV účastní;b) činnosti SVS prováděné jménem třetích osob neboc) činnosti v rámci správní dohody s jinými orgány nebo útvary Komise o poskytování vědecko-technických služeb.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Položky závazků √ Prostředky na závazky Õ vytvořené těmito příjmy podle písm. a) a c) budou dány k dispozici po odhadu pohledávek.ò novýProstředky na činnosti podle písm. c), které nebyly v průběhu pěti let použity, se ruší.⎢ 1605/2002 (přizpůsobený)Použití těchto položek √ prostředků Õ se uvádí v analytických účtech ve výsledném účtu plnění rozpočtu pro jednotlivé kategorie akcí, ke kterým se vztahuje; je odděleno od příjmů pocházejících od třetích osob, veřejných nebo soukromých, i od příjmů pocházejících z ostatních služeb poskytovaných Komisí třetím osobám.ò nový (nový)3. Při účasti na řízeních o udělování grantů a zadávacích řízeních v souladu s odstavcem 1 tohoto článku se na SVS nevztahují podmínky podle článku 93, čl. 94 písm. b) a c), článků 95, 96, čl. 114 odst. 3 a čl. 114 odst. 4 o vyloučení a o postizích v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek a udělováním grantů.Požadavky na hospodářskou a finanční způsobilost se v případě SVS považují za splněné.SVS je osvobozeno od povinnosti skládat jistotu podle článků 102 a 118.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 98ð nový34. Pravidla pro zadávání Ö veřejných Õ zakázek uvedená v hlavě V první části se nepoužijí na činnosti, které SVS, které provádí jménem třetích osob.45. Odchylně od článku 23 může Komise v rámci hlavy rozpočtu týkající se politiky oblasti výzkumu prováděného přímými akcemi provádět převody mezi kapitolami do výše 15 % položek Ö prostředků Õ v rozpočtové položce Ö linii Õ , ze které se převod provádí.HLAVA IVVNĚJŠÍ AKCEKAPITOLA IOBECNÁ USTANOVENÍČLÁNEK 162√ Vnější akce Õ1. První a třetí část se použijí na vnější akce financované z rozpočtu, pokud není v této hlavě stanoveno jinak.2. Položky √ Prostředky Õ určené na akce uvedené v odstavci 1 uskutečňuje √ používá Õ Komise:a) buď v rámci √ samostatně poskytovaných podpor Õ podpor poskytovaných na autonomním základě;b) nebo ð v rámci partnerství se třetími zeměmi podle čl. 53 odst. 1 bod 2 písm. a) na základě podpisu finanční dohody ï v rámci dohod uzavřených s jednou nebo více přijímajícími třetími zeměmi;c) nebo v rámci dohod uzavřených s mezinárodními organizacemi uvedenými v článku 53.KAPITOLA 2PROVÁDěNÍ AKCÍČLÁNEK 163√ Provádění vnějších akcí Õè1 Akce uvedené v této hlavě mohou být prováděny buď centralizovaným řízením √ přímo Õ Komisí sdíleným řízením, decentralizovaným řízením jednou nebo více přijímajícími třetími zeměmi, nebo společným řízením s mezinárodními organizacemi ð nebo nepřímo kterýmkoliv subjektem či osobou uvedenými v čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. a) až h) ï v souladu s příslušnými ustanoveními článků 53 až 57 ⎜. Za účelem dosažení společného cíle mohou být položky √ prostředky Õ určené na vnější akce spojeny s finančními prostředky, které pocházejí z jiných zdrojů.ò novýČlánek 164Svěřenecké fondy pro vnější akcePro akce v případě mimořádných událostí, krizová opatření po odeznění těchto událostí a pro tematicky zaměřené akce může Komise na základě dohod s dalšími dárci zřizovat svěřenecké fondy. Cíle svěřeneckých fondů jsou stanoveny v jejich zřizovacím aktu.Příspěvky Unie a dalších dárců se vkládají na zvláštní bankovní účet. Tyto příspěvky nejsou součástí rozpočtu Unie a spravuje je Komise v rámci odpovědnosti pověřené schvalující osoby. Subjektům a osobám uvedeným v čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. a) až h) mohou být v souladu s příslušnými pravidly nepřímého řízení svěřeny úkoly týkající se plnění rozpočtu.Účetním svěřeneckého fondu je účetní Komise. Odpovídá za stanovení účetních postupů a sestavení účtové osnovy.Interní auditor Komise a Účetní dvůr vykonávají vůči svěřeneckým fondům stejné pravomoci jako vůči ostatním akcím prováděným Komisí.Účetní zřizuje i ruší zvláštní bankovní účet.Komise zajistí, aby byly povinnosti účetního a schvalující osoby přísně odděleny.Pro každý svěřenecký fond bude ustaven správní výbor, jemuž bude předsedat Komise, v němž budou zastoupeni dárci a jenž bude rozhodovat o využití finančních prostředků.Finanční prostředky vložené do svěřeneckých fondů jsou spravovány v souladu se zásadami řádného finančního řízení a průhlednosti. Jsou přidělovány na závazek a vypláceny příslušnými finančními zástupci Komise.Komise je zmocněna čerpat nejvýše 7 % částky vložené do svěřeneckého fondu na pokrytí vzniklých nákladů na správu. Po dobu existence svěřeneckého fondu se tyto správní poplatky považují za rovnocenné účelově vázaným příjmům ve smyslu čl. 18 odst. 2 písm. b) finančního nařízení.Účetní provádí příkazy k úhradě související s akcemi financovanými ze svěřeneckých fondů. Příjmy plynoucí z úhrady těchto příkazů k úhradě se vrací na zvláštní bankovní účet svěřeneckého fondu. Rušení příkazů k úhradě a vzdávání se pohledávek z nich plynoucích se provádí podle pravidel uvedených v článku 73 finančního nařízení.Svěřenecké fondy se zřizují na dobu určitou, která je vymezena ve zřizovací dohodě. Tato doba může být rozhodnutím Komise na žádost správního výboru prodloužena.Po uplynutí doby trvání svěřeneckého fondu rozhodne Komise o jeho likvidaci.Podrobnosti o způsobech řízení a správy těchto svěřeneckých fondů a o podávání zpráv o jejich činnosti jsou uvedeny v prováděcích pravidlech.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 165√ Provádění vnějších akcí pomocí nepřímého řízení ÕProvádění ð nepřímo prováděných ï akcí přijímajícími třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi podléhá kontrole Komise. Kontrola je vykonávána buď předběžným √ předchozím Õ schválením, nebo kontrolou ex post , nebo kombinovaným postupem.Článek 166√ Dohody o provádění vnějších akcí Õ1. Pro prováděné akce se √ použije Õ uzavírají tyto dohody √ jeden nebo více těchto nástrojů Õ :ê 1995/2006 čl. 1 odst. 100 písm. a) (přizpůsobený)ð novýa) finanční dohoda mezi Komisí, která jedná jménem Společenství, a jednou nebo více přijímajícími třetími zeměmi nebo jimi určenými subjekty (dále jen „příjemci“); „příjemci“); ð některým ze subjektů uvedených v článku 163 ï ;b) smlouva nebo grantová dohoda mezi Komisí a vnitrostátními nebo mezinárodními veřejnoprávními subjekty nebo mezi Komisí a fyzickými nebo právnickými osobami odpovědnými za provádění akcí.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 100 písm. b) (přizpůsobený)Podmínky, za nichž je vnější pomoc poskytována, stanoví nástroj, kterým se řídí √ dohody Õ , smlouvy nebo granty uvedené v prvním pododstavci písm. a) a b).ê 1995/2006 čl. 1 odst. 100 písm. c) (přizpůsobený)ð nový2. DFinanční dohody s přijímajícími třetími zeměmi ð se subjekty ï uvedenýmié v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) se uzavírají do 31. prosince roku n+1 , přičemž rokem n je rok, v jehož průběhu byl přijat rozpočtový závazek.ð V těchto dohodách je stanovena lhůta, dokdy musí subjekty uvedené v odst. 1 prvním pododstavci písm. a) uzavřít ï Iindividuální smlouvy, rozhodnutí o grantu a dohody, √ a grantové dohody, Õ kterými seé provádějí daná opatření. ð Kromě akcí financovaných větším počtem dárců ï finanční dohodu, musí být uzavřeny nebo přijaty nejpozději √ tato lhůta činit nejvýše tři roky Õ ode dne uzavření finanční dohody. √ kromě Õ√ a) Õ iIndividuálních smluvouvy a dohody týkajících se auditu a hodnocení mohou být uzavřeny později;.ò novýb) výjimečných okolností v případech:-  i) dodatků k již uzavřeným smlouvám;-  ii) individuálních smluv uzavíraných po předčasném ukončení platnosti stávající smlouvy;-  iii) změny subjektu pověřeného prováděním svěřených úkolů.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 100 písm. d) (přizpůsobený)ð nový3. Odstavec 2 se nepoužije na víceleté programy ð , pro jejichž provádění se využívají části závazků, ï v těchto případech:-  v případě ð pomoci při transformaci a budování institucí a ï prvků předvstupní pomoci, jako je přeshraniční spolupráce, regionálního rozvoje, rozvoje lidských zdrojů a rozvoje venkova,-  v případě prvku přeshraniční spolupráce obsaženého v rámci evropské politiky sousedství a partnerství.V těchto případech ð Komise v souladu s odvětvovými ï se použijí tato pravidla předpisy ð automaticky zruší závazek k těmto prostředkům ï:.a) Kterákoli část rozpočtového závazku určeného pro tento vícefázový program se automaticky ruší, jestliže ke dni 31. prosince čtvrtého roku od roku n, jmž je rok, ve kterm rozpočtov zvazek vznikl,i) nebyla použita pro účel předběžného financování, aniii) nebyla použita pro účel průběžných plateb, aniiii) v souvislosti s ní nebylo předloženo prohlášení o výdajích.b) Automaticky se ruší ta část rozpočtových závazků, která bude dosud otevřena ke dni 31. prosince 2017 avsouvislosti snž nebude do 31. prosince 2018 vypracovno prohlšen ovdajch.ê 1605/2002 (přizpůsobený)KAPITOLA 3ZADÁVÁNÍ Ö VEřEJNÝCH Õ ZAKÁZEKČLÁNEK 167√ Zadávání veřejných zakázek na vnější akce Õ1. Článek 56 a Kkapitola 1 hlavy V první části, která se týkáají obecných ustanovení o zadávání Ö veřejných Õ zakázek, se použijeí na Ö veřejné Õ zakázky podle této hlavy s výhradou zvláštních ustanovení, která se týkají limitů √ prahových hodnot Õ a postupů zadávání vnějších Ö veřejných Õ zakázek stanovených v prováděcích pravidlech. Zadavateli pro účely této kapitoly jsou:a) Komise jménem a na účet jednéoho nebo více příjemců √ třetích zemí Õ ;b) jeden nebo více příjemců;ê 1995/2006 čl. 1 odst. 101 písm. a)ð novýc) vnitrostátní nebo mezinárodní veřejnoprávní subjekt nebo fyzické nebo právnické osoby, které jsou příjemci grantu pro provedení vnější činnosti ð subjekty uvedené v článku 163 a pověřené příslušnými úkoly při plnění rozpočtu ï.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 101 písm. b) (přizpůsobený)2. Ö Zadávací řízení Õ Postupy při zadávání zakázek musí být Ö upravena Õ stanoveny ve finančních dohodách nebo grantových dohodách nebo rozhodnutích o grantu uvedených v článku 166.ò nový3. Ustanovení této kapitoly se nepoužijí na akce prováděné podle odvětvových základních právních aktů, jež se týkají pomoci v krizových situacích, operací civilní ochrany a operací humanitární pomoci podle článku 110.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 168√ Pravidla účasti v zadávacím řízení Õ1. Nabídkových √ Zadávacího Õ řízení se mohou za stejných podmínek účastnit všechny osoby spadající do oblasti působnosti Smluv a √ všechny ostatní fyzické či právnické osoby Õ v souladu se zvláštními ustanoveními základních právních aktů upravujících dotyčnou oblast uvedené spolupráce všechny fyzické a právnické osoby, které jsou státními příslušníky přijímajících třetích zemí nebo jakékoli jiné třetí země výslovně zmíněné v uvedených dokumentech.2. V řádně odůvodněných výjimečných případech ð případech uvedených v článku 49 ï může být na základě zvláštních podmínek uvedených v základních právních aktech upravujících oblast spolupráce ð za výjimečných, schvalující osobou řádně zdůvodněných okolností ï rozhodnuto umožnit státním příslušníkům jiných třetích zemí, než jsou uvedeny v odstavci 1, účast v nabídkovém √ zadávacím Õ řízení.3. Pokud se má použít dohoda o rozšíření trhů se zbožím nebo službami, jejichž stranou je Společenství, jsou za podmínek stanovených v této dohodě Ö veřejné Õ zakázky financované z rozpočtu otevřeny i státním příslušníkům jiných třetích zemí než uvedených v odstavcích 1 a 2.ê 1995/2006 čl. 1 písm. 102KAPITOLA 4GRANTYê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 169√ Financování vnějších akcí v plném rozsahu ÕAkce může být financována z rozpočtu v plném rozsahu jen tehdy, pokud je to pro její uskutečnění nezbytné.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 103 (přizpůsobený)ð novýČlánek 169a√ Pravidla použitelná pro granty na vnější akce ÕPostupy pro Ö Řízení o Õ udělování grantů, kteráé majíá použít v decentralizovaném √ nepřímém Õ řízení přijímající třetí země ð subjekty uvedené v článku 163 ï, se stanoví ve finančních dohodách uvedených v článku 166 √ mezi Komisí a těmito subjekty Õ .ò novýČlánek 169bPříjmy plynoucí z akcíPříslušná schvalující osoba může ze zisku podle čl. 109 odst. 4 odečíst příjmy plynoucí z některé akce, pokud byl vznik příjmů ošetřen v grantové dohodě a pokud je reinvestován se záměrem zajistit udržitelnost dané akce.⎢ 1605/2002KAPITOLA 5KONTROLA ÚčTůê 1995/2006 čl. 1 odst. 104 (přizpůsobený)Článek 170√ Kontrola grantů na vnější akce prováděná EU ÕKaždá dohoda mezi Komisí a subjektem uvedeným v článku 163 nebo grantová dohoda či rozhodnutí o grantu musí výslovně zmocnit Komisi a Účetní dvůr provádět kontrolu veškerých dokladů i kontrolu na místě u všech dodavatelů √ zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů Õ a subdodavatelů, kteří obdrželi finanční prostředky √ Unie Õ Společenství.ê 1605/2002 (přizpůsobený)HLAVA VEVROPSKÉ ÚŘADYČLÁNEK 171√ Evropské úřady Õ1. Za „evropské úřady“ se pro účely této hlavy považují správní soustavy vytvořené jedním nebo více orgány k plnění zvláštních průřezových úkolů.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 105 (přizpůsobený)2. Tato hlava, s výjimkou článků 174, a 174a a čl. 175 odst. 2, se vztahuje také na činnost Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).ê 1605/2002 (přizpůsobený)3. První a třetí část se použijí na operace √ činnost Õ evropských úřadů, pokud není v této hlavě stanoveno jinak.Článek 172√ Prostředky úřadů Õ1. Položky√ Prostředky Õ každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřadůu, jejichž celková výše je zapsána ve zvláštní rozpočtové položce√ linii Õ v rámci oddílu rozpočtu, který se týká Komise, jsou podrobně rozepsány v příloze k uvedenému oddílu.Příloha má formu výkazu příjmů a výdajů, který je rozdělen stejným způsobem jako oddíly rozpočtu.Položky √ Prostředky Õ zapsané v uvedené příloze pokrývají veškeré finanční potřeby každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřadůu pro plnění jeho úkolů jménem orgánů.2. Plán pracovních míst každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřadůu se připojí k plánu pracovních míst Komise.3. Ředitelé každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřadůu rozhodujíe o převodech v rámci přílohy podle odstavce 1. Komise o těchto převodech informuje rozpočtový orgán.4. Účty √ Účetní závěrky Õ každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřadůu tvoří nedílnou součást účtů √ účetní závěrky Õ Unie uvedenéých v článku 121.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 106 (přizpůsobený)Článek 173√ Schvalující osoba v interinstitucionálních úřadech ÕV souvislosti s prostředky zapsanými v příloze u každého √ jednotlivých Õ evropskýchého úřaduů přenese √ pověří Õ Komise na ředitele dotyčného evropského úřadu √ výkonem Õ pravomocíi schvalující osoby v souladu s článkem 59.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 107Článek 174√ Účetnictví interinstitucionálních úřadů Õ1. Každý interinstitucionální evropský úřad vede analytické účty svých výdajů, které umožňují určit podíl √ služeb Õ poskytovanýchání plnění každému z jednotlivýmch orgánům. è1 Ředitel evropského úřadu stanoví po schválení řídíicím výborem kritéria pro tento účetní systém ⎜.2. Poznámky ke specifické √ konkrétní Õ rozpočtové položce √ linii Õ, ve které jsouje zapsánya celkovéá částka položek √ prostředky Õ každého interinstitucionálního evropského úřadu, uvádějí odhad nákladů služeb poskytovaných uvedeným úřadem pro každý orgán, který je založen na analytických účtech uvedených v odstavci 1.3. Každý interinstitucionální evropský úřad oznámí dotyčným orgánům výsledky těchto analytických účtů.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 108 (přizpůsobený)Článek 174a√ Pověřování interinstitucionálních úřadů výkonem pravomocí Õ1. Každý orgán může √ pověřit Õ přenést na ředitele interinstitucionálního evropského úřadu √ výkonem Õ pravomocíi schvalující osoby pro správu prostředků zapsaných ve svém oddílu, přičemž zároveň stanoví meze a podmínky tohoto přenesení √ pověřování Õ .2. Interní auditor Komise vykonává veškeré pravomoci uvedené v kapitole 8 hlavy IV části první.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 109 (přizpůsobený)Článek 175√ Služby poskytované třetím osobám ÕPokud evropský úřad poskytuje v rámci své pravomoci za úplatu plnění třetím osobám, vydá jeho ředitel po schválení řídíicím výborem zvláštní předpisy o podmínkách, za kterých jsou tato plnění poskytována, a o vedení odpovídajících účtů.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 111 písm. a)è2 1995/2006 čl. 1. odst. 111 písm. b)ð novýHLAVA VISPRÁVNÍ POLOŽKY √ PROSTŘEDKY ÕČLÁNEK 177√ Obecná ustanovení ÕPrvní a třetí část se použijí na správní položky √ prostředky Õ , pokud není v této hlavě stanoveno jinak.Článek 178√ Závazky Õ1. Běžné správní výdaje mohou být každoročně od 15. listopadu ð října ï přiděleny předem √ na závazek Õ k tíži položek √ prostředků Õ stanovených pro následující rozpočtový rok. è1 Tyto závazky však nesmějí překročit čtvrtinu prostředků schválených rozpočtovým orgánem a uvedených v odpovídající rozpočtové linii pro běžný rozpočtový rok ⎜. Nesmějí být použity na nové výdaje, které zásadně nebyly schváleny v posledním řádně přijatém rozpočtu.2. Výdaje, které musí být podle zákonných nebo smluvních ustanovení uskutečněny předem, např. nájemné, mohou být placeny od 1. prosince k tíži položek √ prostředků Õ následujícího roku. è2 V tomto případě se nepoužije mez uvedená v odstavci 1 ⎜.Článek 179√ Zvláštní ustanovení o správních prostředcích Õê 1605/2002 (přizpůsobený)1. Správní položky √ prostředky Õ jsou časově nerozlišené .ê 1605/2002 (přizpůsobený)2. Správní výdaje vyplývající z dohod, které se vztahují na období delší než jeden rozpočtový rok, ať již kvůli místním zvyklostem nebo protože se jedná o dodávky zařízení, se zapisují k tíži rozpočtu toho rozpočtového roku, ve kterém se uskutečnily.3. Orgány informují co nejdříve obě složky rozpočtového orgánu o každém √ stavebním Õ projektu, který se týká nemovitostí a jenž může mít značnéý finanční vliv √ dopady Õ na rozpočet.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 112a) Pokud některá z obou složek rozpočtového orgánu zamýšlí zaujmout stanovisko, sdělí ve lhůtě dvou týdnů po obdržení informace o stavebním projektu příslušnému orgánu svůj úmysl takové stanovisko zaujmout. Pokud neodpoví, může příslušný orgán provést plánovanou operaci v rámci své správní samostatnosti, s výhradou článku 335 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 185 Smlouvy o Euratomu týkajících se zastupování Unie.Stanovisko se postoupí příslušnému orgánu do dvou týdnů ode dne tohoto sdělení.ò novýb) Orgány požádají rozpočtový orgán o souhlas s pořizováním nemovitého majetku nebo s jakýmkoli jiným stavebním projektem financovaným prostřednictvím půjčky.ê 1995/2006 čl. 1 odst. 113 (přizpůsobený)ð novýHLAVA VIIODBORNÍCIČLÁNEK 179A√ Odborníci ÕProváděcí pravidla stanoví zvláštní postup pro výběr ð fyzických osob jakožto ï odborníků odměňovaných pevně stanovenou částkou, jejichž úkolem je poskytovat orgánům pomoc zejména při hodnocení návrhů a žádostí o grant √ , projektů a Õ nebo soutěžních návrhů při nabídek zadávání zakázek a technickou pomoc při následných krocích i konečném hodnocení projektů financovaných z rozpočtu ð v konkrétních případech poskytovat stanoviska či rady ï . √ Tyto osoby jsou odměňovány předem oznámenou a pevně stanovenou částkou Õ ð a vybírány na základě svých odborných schopností. Jejich výběr probíhá na základě kritérií dodržujících zásady zákazu diskriminace, rovného zacházení a neexistence střetu zájmů. ï⎢ 1605/2002ČÁST TŘETÍPŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍHLAVA IPŘECHODNÁ USTANOVENÍê 1995/2006 čl. 1 odst. 115 (přizpůsobený)Článek 181√ Přechodná ustanovení Õ1. Pokud jde o fondy uvedené v čl. 155 odst. 1, u kterých byly základní právní akty zrušeny před dnem použitelnosti tohoto nařízení, mohou být prostředky, které byly uvolněny ze závazku podle čl. 157 odst. 1, znovu dány k dispozici v případě zjevného omylu přičitatelného pouze Komisi nebo v případě vyšší moci se závažnými následky pro provádění operací podporovaných těmito fondy.2. Ústřední databáze podle článku 95 se zřídí do 1. ledna 2009.32. Komise může převádět z jedné hlavy rozpočtu do druhé prostředky √ na operační Õ provozní výdaje uvedené v nařízeních, jimiž se řídí strukturální fondy a Fond soudržnosti v programovém období 2000–2006 a u kterých je stále třeba provést platby Společenství k finančnímu vyrovnání nesplněných závazků Společenství do ukončení dotyčné pomoci, a to za předpokladu, že dotyčné prostředky-  mají stejný cíl, nebo-  souvisejí s iniciativami Společenství nebo s opatřeními v oblasti technické pomoci a inovací a jsou převedeny na opatření stejné povahy.4. Ustanovení čl. 30 odst. 3 se u fondu uvedeného v čl. 148 odst. 1 použije poprvé na platby zapsané do rozpočtu na rok 2008.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýHLAVA IIZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍČLÁNEK 182√ Žádosti rozpočtových orgánů o informace ÕEvropský parlament a Rada jsou oprávněny získávat jakékoli informace nebo vysvětlení týkající se rozpočtových záležitostí spadajících do jejich působnosti.Článek 183√ Přijetí prováděcích pravidel ÕðV souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie ï přijme Komise přijme ð nařízení v přenesené pravomoci, jež bude upravovat ï prováděcí pravidla k tomuto nařízení.ò novýČlánek 183aaVýkon přenesené pravomoci1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 183 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.2. Jakmile Komise přijme akt v přenesené pravomoci, oznámí to současně Evropskému parlamentu a Radě.3. Pravomoc přijmout akt v přenesené pravomoci je Komisi svěřena za podmínek stanovených v článcích 183ab a 183ac.ò novýČlánek 183abZrušení přenesené pravomoci1. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedené v článku 183 kdykoli zrušit.2. Ten z obou orgánů, který zahájil vnitřní postup rozhodování o tom, zda zrušit přenesení pravomoci, o této skutečnosti v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí informuje druhý orgán a Komisi a uvede, kterých přenesených pravomocí by se zrušení mohlo týkat a možné důvody pro zrušení.3. Rozhodnutí o zrušení ukončuje přenesení pravomocí v něm uvedených. Nabývá účinnosti okamžitě nebo od pozdějšího data v něm uvedeného. Rozhodnutí nemá vliv na platnost aktů v přenesené pravomoci, které jsou již v platnosti. Rozhodnutí se zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie .ò novýČlánek 183acNámitky k aktům v přenesené pravomoci1. Evropský parlament a Rada mohou ve lhůtě dvou měsíců ode dne oznámení vznášet námitky k aktům v přenesené pravomoci. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady lze tuto lhůtu prodloužit o jeden měsíc.2. Pokud do uplynutí této lhůty Evropský parlament ani Rada nevznesou k aktu v přenesené pravomoci námitky, zveřejní se tento akt v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost v den, který je v něm uveden.Pokud Evropský parlament i Rada informují Komisi o tom, že nemají v úmyslu vznést k aktu v přenesené pravomoci námitky, může být tento akt zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupit v platnost ještě před uplynutím této lhůty.3. Pokud Evropský parlament nebo Rada vznesou námitky k aktu v přenesené pravomoci, nevstoupí tento akt v platnost. Orgán, který vznesl námitky k aktu v přenesené pravomoci, uvede důvody pro tento krok.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Článek 184√ Změny ÕKaždé tři roky nebo Toto nařízení se změní pokaždé, kdy to bude nezbytné, se toto nařízení přezkoumá postupem stanoveným v článku 279 Smlouvy o ES 322 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 183 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii Euratomu v rámci dohodovacího řízení, pokud o to Evropský parlament požádá.ê 1605/2002 (přizpůsobený)è1 1995/2006 čl. 1 odst. 116 písm. a)ð novýČlánek 185√Rámcové finanční nařízení pro agentury a jiné subjekty zřízené Smlouvou o fungování Evropské unie a Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii Õ1. ð V souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie ï è1 přijme Komise přijme rámcové finanční nařízení pro subjekty zřízené √ touto smlouvou a Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii Õ Společenstvími, které mají právní subjektivitu a skutečně dostávají příspěvky z rozpočtu √ Unie Õ ⎜.ð Rámcové finanční nařízení je založeno na zásadách a pravidlech stanovených v tomto nařízení. ïFinanční předpisy √ pravidla Õ těchto subjektů se mohou odchýlit od rámcového nařízení pouze tehdy, pokud je to nezbytné pro jejich zvláštní potřeby jejich činnosti, a s předchozím souhlasem Komise. ð Tato výjimka se nesmí týkat rozpočtových zásad uvedených v hlavě II části první, zásady rovného zacházení s hospodářskými subjekty ani zvláštních ustanovení obsažených v základních právních aktech, jimiž se tyto subjekty zřizují. ï2. Evropský parlament uděluje subjektům uvedeným v odstavci 1 na doporučení Rady absolutorium za plnění rozpočtů.3. Interní auditor Komise vykonává vůči subjektům uvedeným v odstavci 1 stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise.ð 4. Pokud není v základních právních aktech zřizujících tyto subjekty dle odstavce 1 stanoveno jinak, prověří Účetní dvůr legalitu a správnost příjmů a výdajů těchto subjektů, dříve než se provede konsolidace jejich účetních závěrek s účetní závěrkou Komise. Tento přezkum vychází z auditní zprávy vyhotovené nezávislým externím auditorem, jehož určí tyto subjekty a který má za úkol ověřit soulad účetních závěrek daných subjektů s článkem 123 tohoto nařízení. ïð 5. Na tento článek se přiměřeně použijí ustanovení článků 183aa, 183ab a 183ac. ïò novýČlánek 185aVzorové finanční nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoruSubjekty s právní subjektivitou, jež jsou zřízeny základním právním aktem a jsou podle čl. 53 odst. 1 bodu 2 písm. e) pověřeny realizací partnerství soukromého a veřejného sektoru, přijmou finanční pravidla své činnosti.Tato pravidla zahrnují soubor zásad nezbytných pro zajištění řádného finančního řízení při správě finančních prostředků Unie, které vycházejí zejména z článku 53b stávajícího nařízení a které budou stanoveny ve zjednodušeném vzorovém finančním nařízení, jež má v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie přijmout Komise.Na tento článek se přiměřeně použijí ustanovení článků 183aa, 183ab a 183ac.ò novýČlánek 185bZvláštní ustanovení týkající se Zásobovací agentury EuratomuPlnění správních výdajů v rámci prostředků stanovených v rozpočtu Unie na Zásobovací agenturu Euratomu, zřízenou Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, probíhá v souladu s příslušnými ustanoveními tohoto nařízení a s podrobnými ustanoveními prováděcích pravidel k tomuto nařízení.ê 1605/2002 (přizpůsobený)ð novýČlánek 186√Zrušení ÕZrušuje se finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 √ (ES, Euratom) č. 1605/2002 Õ kromě článku 53b tohoto nařízení, který se použije na všechny závazky fondů uvedených v článku 155 učiněné √ přijaté Õ do 31. prosince 2013.Odkazy na zrušené finanční nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou v příloze II.Článek 187√Vstup v platnost ÕToto nařízení vstupuje v platnost třetím dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropskéých unie společenství .Použije se ode dne 1. ledna 2003 ð vstupu v platnost nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 o prováděcích pravidlech k finančnímu nařízení, nejpozději však od 1. ledna 2012 ï .ò novýČlánek 53a se použije ode dne, kdy vstoupí v platnost nová pravidla, jimiž se řídí strukturální fondy, Fond soudržnosti, fondy pro rozvoj venkova, Evropský rybářský fond a fondy pro oblast svobody, bezpečnosti a práva, které v rámci víceletého finančního rámce pro období od 1. ledna 2014 podléhají sdílenému řízení podle článku 53a.ê 1605/2002 (přizpůsobený)Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V […] dne […]Za Evropský parlament Za RaduPředseda Předseda[…] […]PŘÍLOHASROVNÁVACÍ TABULKApodle článku 186Finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 | Finanční nařízení ze dne 25. června 2002 |Část 1 – Ustanovení vztahující se k souhrnnému rozpočtu Evropských společenství | Část první– Společná ustanovení |Hlava I: Obecné zásady | Hlava II: Rozpočtové zásady |Čl. 1 odst. 1 | Čl. 4 odst. 1 a 2 |Čl. 1 odst. 2 | Článek 6 |Čl. 1 odst. 3 | Čl. 179 odst. 2 |Čl. 1 odst. 4 a 5 | Článek 7 |Čl. 1 odst. 6 | Zrušeno |Čl. 1 odst. 7 | Článek 77 odst. 3 |Článek 2 | Článek 27 a čl. 48 odst. 2 |Článek 3 | Článek 28 |Čl. 4 odst. 1 | Článek 17 |Čl. 4 odst. 2 | Články 17 a 18 |Čl. 4 odst. 3 | Článek 19 |Článek 5 | Článek 5 |Článek 6 | Články 6 a 8 |Čl. 7 odst. 1 | Čl. 9 odst. 1, 2, 4 a 6 |Čl. 7 odst. 2 | Čl. 9 odst. 1, 2, 3, 5 a 6 |Čl. 7 odst. 3 | Zrušeno |Čl. 7 odst. 4 | Článek 10 |Čl. 7 odst. 5 | Čl. 9 odst. 1 |Čl. 7 odst. 6 | Články 11 a 157 |Čl. 7 odst. 7 | Zrušeno, kromě čl. 156 odst. 3 |Čl. 7 odst. 8 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Čl. 7 odst. 9 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Čl. 8 odst. 1 | Článek 12 |Čl. 8 odst. 2 a 3 | Čl. 150 odst. 3 a článek 178 |Článek 9 | Článek 13 |Článek 10 | Čl. 29 odst. 2 |Článek 11 | Článek 16 |Hlava II: Sestavování a skladba rozpočtu | Hlava III: Sestavování a skladba rozpočtu |Oddíl I: Sestavování rozpočtu | Kapitola 1: Sestavování rozpočtu |Článek 12 | Článek 31 |Článek 13 | Článek 33 |Článek 14 | Článek 34 |Článek 15, kromě odst. 2 | Článek 37 |Čl. 15 odst. 2 a čl. 16 odst. 2 | Článek 38 |Čl. 16 odst. 1 | Článek 35 |Článek 17 | Článek 36 |Článek 18 | Článek 39 |Oddíl II: Skladba a předkládání rozpočtu | Kapitola 2: Skladba a předkládání rozpočtu |Čl. 19 odst. 1 | Články 40 a 41 |Čl. 19 odst. 2 a 3 | Článek 41 |Čl. 19 odst. 4 | Článek 43 |Čl. 19 odst. 5 | Článek 44 |Čl. 19 odst. 6 | Zrušeno |Čl. 19 odst. 7 | Čl. 30 odst. 1 |Čl. 19 odst. 8 | Článek 45 |Článek 20, kromě odst. 4 | Článek 46 |Čl. 20 odst. 4 | Článek 47 |Hlava III: Plnění rozpočtu | Hlava IV: Plnění rozpočtu |Oddíl I: Obecná ustanovení | Kapitola 1: Obecná ustanovení |Článek 21 | Článek 58 |Čl. 22 odst. 1 | Články 48 a 49 |Čl. 22 odst. 2 | Článek 50, čl. 54 odst. 1 a čl. 57 odst. 1 |Čl. 22 odst. 3 | Zrušeno |Čl. 22 odst. 4 | Články 51, 52 a 59 |Čl. 22 odst. 4a | Článek 56 |Čl. 22 odst. 5 | Čl. 1 odst. 2 |Článek 23 | Článek 84 |Článek 24 | Zrušeno |Článek 24a | Články 85 a 86 |Článek 25 | Článek 61 |Čl. 26 odst. 1 | Článek 21 |Čl. 26 odst. 1 a 4 | Článek 22 |Čl. 26 odst. 3 | Článek 23 |Čl. 26 odst. 5 | Článek 24 |Čl. 26 odst. 6 a 7 | Zrušeno |Čl. 26 odst. 8 a 9 | Článek 25 |Čl. 26 odst. 10 a 11 | Článek 26 |Čl. 27 odst. 1 | Čl. 20 odst. 1 |Čl. 27 odst. 2 a 5 | Zrušeno |Čl. 27 odst. 2a | Čl. 20 odst. 2 |Čl. 27 odst. 3 | Zrušeno |Čl. 27 odst. 4 | Čl. 20 odst. 3 |Oddíl II: Rozpočtové příjmy, správa dostupných prostředků | Kapitola 5: Příjmové operace |Čl. 28 odst. 1 | Čl. 70 odst. 1 |Čl. 28 odst. 2 | Čl. 71 odst. 2 |Čl. 28 odst. 3 | Čl. 70 odst. 2 |Článek 28a | Článek 74 |Článek 29 | Článek 73 |Článek 30 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 31 | Článek 69 |Článek 32 | Článek 15 |Článek 33 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 34 | Článek 131 |Článek 35 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Oddíl III: Závazek, potvrzení, schválení a platba výdajů | Kapitola 6: Výdajové operace |Článek 36 | Čl. 77 odst. 1 a 2 a čl. 166 odst. 2 |Článek 37 | Zrušeno |Článek 38 | Zrušeno |Článek 39 | Zrušeno |Článek 40 | Článek 79 |Článek 41 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 42 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 43 | Článek 80 |Článek 44 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 45 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 46 | Článek 81 |Článek 47 | Zrušeno |Článek 48 | Zrušeno |Článek 49 | Čl. 71 odst. 4 |Článek 50 | Zrušeno |Čl. 51 odst. 1 | Zrušeno |Čl. 51 odst. 2 | Článek 82 |Čl. 51 odst. 3 | Zrušeno |Článek 52 | Zrušeno |Článek 53 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 54 | Článek 63 |Oddíl IV: Řízení pracovních míst |Článek 55 | Zrušeno |Hlava IV: Zadávání veřejných zakázek, inventární soupisy, účetnictví | Hlava V: Zadávání veřejných zakázek |Oddíl I: Veřejné zakázky na dodávky zboží a služeb, kupní a nájemní smlouvy |Článek 56 | Článek 105 |Článek 57 | Zrušeno |Čl. 58 odst. 1 | Článek 88, čl. 89 odst. 2 a článek 91 |Čl. 58 odst. 2 | Článek 90 |Čl. 58 odst. 3 | Čl. 97 odst. 1 |Čl. 58 odst. 4 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 59 | Čl. 91 odst. 2 |Článek 60 | Čl. 91 odst. 3 |Článek 61 | Zrušeno |Článek 62 | Čl. 89 odst. 1 |Článek 63 | Zrušeno |Článek 64 | Zrušeno |Článek 64a | Článek 102 |Oddíl II: Inventární soupisy movitého a nemovitého majetku | Hlava VII: Předkládání účtů a účetnictví |Kapitola 4: Inventární soupisy majetku |Článek 65 | Čl. 138 odst. 1 |Článek 66 | Čl. 138 odst. 2 |Článek 67 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 68 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Oddíl III: Účetnictví | Kapitola 3: Účetnictví |Článek 69 | Články 132 a 133 |Článek 70 | Články 132, 133, 134 a 137 |Článek 70a | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 71 | Zrušeno |Článek 72 | Čl. 132 odst. 3 a článek 136 |Hlava V: Odpovědnost schvalujících osob, finančních kontrolorů, účetních a správců zálohových účtů | Hlava IV: Plnění rozpočtu Kapitola 4: Odpovědnost účastníků finančních operací |Článek 73 | Článek 66 |Článek 74 | Zrušeno |Čl. 75 odst. 1 | Článek 67 |Čl. 75 odst. 2 | Článek 68 |Čl. 75 odst. 3 | Zrušeno |Čl. 75 odst. 4 | Zrušeno |Čl. 75 odst. 5 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 76 | Čl. 65 odst. 2 |Článek 77 | Zrušeno |Hlava VI: Předkládání a audit účetnictví | Hlava VII: Předkládání účtů a účetnictví Kapitola 1: Předkládání účtů |Článek 78 | Článek 128 |Článek 79 | Článek 128 |Článek 80 | Články 122 a 127 |Článek 81 | Články 126 a 128 |Článek 82 | Čl. 128 odst. 2 |Čl. 83 odst. 1 | Čl. 140 odst. 3 |Čl. 83 odst. 2 až 4 | Článek 139 |Článek 84 | Zrušeno |Článek 85 | Čl. 140 odst. 1 a 2 |Článek 86 | Článek 141 |Článek 87 | Čl. 142 odst. 1 až 5 |Článek 88 | Článek 143 |Článek 88a | Zrušeno |Čl. 89 odst. 1 | Čl. 145 odst. 1 |Čl. 89 odst. 2, 3 a 5 | Článek 146 |Čl. 89 odst. 4 | Čl. 145 odst. 2 a 3 |Čl. 89 odst. 6 | Zrušeno |Čl. 89 odst. 7 a 8 | Článek 147 |Čl. 89 odst. 9 a 10 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 90 | Článek 144 |Hlava VII: Zvláštní ustanovení o výdajových položkách na výzkum a investice | Část druhá: Zvláštní ustanovení Hlava III: Výzkum |Článek 91 | Čl. 160 odst. 1 |Čl. 92 odst. 1 a 2 | Čl. 160 odst. 1 |Čl. 92 odst. 3 | Čl. 161 odst. 1 |Čl. 92 odst. 4 | Čl. 161 odst. 3 |Článek 93 | Zrušeno |Článek 94 | Zrušeno |Článek 95 | Čl. 161 odst. 4 |Čl. 96 odst. 1 a 4 | Čl. 161 odst. 2 |Čl. 96 odst. 2 a 3 | Zrušeno |Článek 97 | Zrušeno |Hlava VIII: Zvláštní ustanovení o záruční sekci Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu | Část druhá: Zvláštní ustanovení Hlava I: Záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu |Článek 98 | Článek 148 |Čl. 99 odst. 1 | Čl. 150 odst. 1 a 2 |Čl. 99 odst. 2 | Zrušeno |Článek 100 | Čl. 151 odst. 1 |Článek 101 | Článek 152 |Článek 102 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 103 | Čl. 151 odst. 2 |Článek 104 | Článek 153 |Hlava IX: Zvláštní ustanovení o vnější pomoci | Část druhá: Zvláštní ustanovení Hlava IV: Vnější akce |Oddíl I: Obecná ustanovení | Kapitola 1: Obecná ustanovení |Čl. 105 odst. 1 a 2 | Článek 162 |Čl. 105 odst. 3 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Čl. 105 odst. 4 | Zrušeno |Čl. 105 odst. 5 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Čl. 106 odst. 1 | Článek 166 |Čl. 106 odst. 2 | Zrušeno |Čl. 106 odst. 3 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Oddíl II: Realizace | Kapitola 2: Provádění akcí |Článek 107 | Zrušeno |Článek 108 | Zrušeno |Článek 109 | Zrušeno |Článek 110 | Zrušeno |Článek 111 | Zrušeno |Oddíl III: Zadávání veřejných zakázek | Kapitola 3: Zadávání veřejných zakázek |Článek 112 | Čl. 167 odst. 1 |Článek 113 | Čl. 167 odst. 2 |Článek 114 | Článek 168 |Článek 115 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 116 | Zrušeno |Článek 117 | Zrušeno |Článek 118 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 119 | Zrušeno |Oddíl IV: Kontrola účtů | Kapitola 4: Kontrola účtů |Článek 120 | Článek 170 |Hlava X: Zvláštní ustanovení o řízení výdajových položek týkajících se zaměstnanců úřadoven a poboček uvnitř Společenství a v zastoupeních mimo Společenství a jejich správní činnosti | Zrušeno |Článek 121 | Zrušeno |Článek 122 (zrušeno) | Zrušeno |Článek 123 | Zrušeno |Hlava XI: Zvláštní ustanovení o finanční účasti třetích osob nebo různých orgánů na činnosti Společenství | Zrušeno |Oddíl I: Obecná ustanovení |Články 124 až 126 | Čl. 18 odst. 1 písm. d) |Oddíl II: Ustanovení týkající se předpokládané účasti na dohodě o Evropském hospodářském prostoru |Články 127 až 132 | Čl. 18 odst. 1 písm. d) |Hlava XIa: Zvláštní ustanovení o sankcích uvedených v oddílu 4 nařízení (ES) č. 1467/97 |Článek 132a | Čl. 18 odst. 1 písm. b) |Hlava XII: Zvláštní ustanovení o Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství | Hlava V: Evropské úřady |Článek 133 | Články 171 až 175 |Část II: Ustanovení o operacích spojených s půjčkami Evropských společenství |Článek 134 | Článek 130 |Článek 135 | Odkaz na nařízení předpokládané v článku 183 |Článek 136 | Zrušeno |Článek 137 | Čl. 142 odst. 6 |Část III: Přechodná a závěrečná ustanovení | Část třetí: Přechodná a závěrečná ustanovení |Článek 138 | Článek 182 |Článek 139 | Článek 183 |Článek 140 | Článek 184 |Článek 141 | Článek 186 |Článek 142 | Článek 185 |Článek 143 | Článek 187 |⎡PŘÍLOHA IZrušené nařízení a seznam jeho následných změnNařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 | (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1) |Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006 | (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1) |Nařízení Rady (ES) č. 1525/2007 ze dne 17. prosince 2007 | (Úř. věst. L 343, 27.12.2007, s. 9) |PŘÍLOHA VSrovnávací tabulkaNařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 | Toto nařízení |Článek 1 |- | Příloha I |Příloha | Příloha II |________[1] Nařízení Rady č. 1605/2002 ze dne 26.6.2002.[2] Sdělení Komise KOM(2010) 2020, bod 3.2.[3] Úř. věst. C 77, 28.3.2002, s. 1.[4] Nařízení Komise č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002.[5] KOM(2010) 85, 24.3.2010.[6] KOM(2010) 71, 3.3.2010.[7] http://ec.europa.eu/budget/library/consultations/FRconsult2009/draft_report_en.pdf[8] Článek 2 FN.[9] Čl. 310 odst. 6 SFEU.[10] Podle článku 290 SFEU se možnost, aby legislativní orgán přenesl na Komisi pravomoc přijímat akty, týká pouze aktů „[…] kterými se doplňují nebo mění některé prvky [daného] legislativního aktu,“ – tj. finančního nařízení – „které nejsou podstatné“.[11] V souladu s bodem 20 Interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o spolupráci v rozpočtových záležitostech je finanční plán předkládán rozpočtovému orgánu dvakrát ročně, srv. KOM(2010) 73, 3.3.2010. Toto ustanovení odpovídá bodu 46 aktuálně platné interinstitucionální dohody.[12] Směrnice 2004/18/ES.[13] Úř. věst. C 162, 5.6.2001, s. 1 a Úř. věst. C 92, 17.4.2002, s. 1.[14] Úř. věst. C […], s. […].[15] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.[16] Úř. věst. L 356, 31.12.1977, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, ESUO, Euratom) č. 762/2001 (Úř. věst. L 111, 20.4.2001, s. 1).[17] √Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1. Õ[18] Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1.[19] K(2009) 4264 ze dne [datum].[20] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114.[21] Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1524/2007 (viz strana 5 v tomto čísle Úředního věstníku).[22] Úř. věst. L 222, 14.8.1978, s. 11.[23] Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 1.[24] Úř. věst. 198, 21.7.2001, s. 1.[25] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.[26] Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31. Směrnice ve znění nařízení (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).[27] Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.[28] Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.[29] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114. Směrnice naposledy pozměněná nařízením Komise (ES) č. 2083/2005 (Úř. věst. L 333, 20.12.2005, s. 28).[30] Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 320/2006 (Úř. věst. L 58, 28.2.2006, s. 42).[31] Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1405/2006 (Úř. věst. L 265, 26.9.2006, s. 1).[32] Nařízení (ES) č. 1290/2005.[33] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 1).[34] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 12).[35] Nařízení Rady (ES) č. 1084/2006 ze dne 11. července 2006 o Fondu soudržnosti (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 79).[36] Nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu (Úř. věst. L 223, 15.8.2006, s. 1).