CELEX: 32009D0472
Language: hu
Date: 2009-04-06 00:00:00
Title: 2009/472/EK: A Tanács határozata ( 2009. április 6. ) az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke alapján a Mauritániai Iszlám Köztársasággal folytatott konzultációs eljárás lezárásáról

19.6.2009   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 156/26
            
         
      A TANÁCS HATÁROZATA
   
   (2009. április 6.)
   az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. cikke alapján a Mauritániai Iszlám Köztársasággal folytatott konzultációs eljárás lezárásáról
   (2009/472/EK)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel a 2000. június 23-án Cotonouban aláírt AKCS–EK partnerségi megállapodásra (a továbbiakban: AKCS–EK-megállapodás) és különösen annak 96. cikkére,
   tekintettel az AKCS–EK partnerségi megállapodás végrehajtása érdekében meghozandó intézkedésekről és követendő eljárásokról szóló, a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői közötti belső megállapodásra (1) és különösen annak 3. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az AKCS–EK-megállapodás 9. cikkében említett lényeges elemeket megsértették.
            
         
               (2)
            
            
               Az AKCS–EK-megállapodás 96. cikke alapján 2008. október 20-án konzultációkat kezdtek az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országokkal és a Mauritániai Iszlám Köztársasággal, amelyek során a hatalmon lévő katonai junta képviselői nem terjesztettek elő kielégítő javaslatokat, sem kötelezettségvállalásokat. A határidő egy hónapos meghosszabbítása ellenére sem jelent meg újabb elem,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   A Mauritániai Iszlám Köztársasággal az AKCS–EK-megállapodás 96. cikkével összhangban folytatott konzultációk lezárulnak.
   2. cikk
   A mellékletben található levélben megállapított intézkedések mint az AKCS–EK-megállapodás 96. cikke (2) bekezdésének c) pontjában említett megfelelő intézkedések elfogadásra kerülnek.
   3. cikk
   Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
   Ez a határozat 2011. április 6-ig hatályos. A határozatot rendszeresen, legalább hathavonta felülvizsgálják az Európai Unió elnöksége és a Bizottság közös nyomonkövetési missziói útján.
   4. cikk
   Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
   
      Kelt Luxembourgban, 2009. április 6-án.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         J. POSPÍŠIL
         
      
   
   
      (1)  HL L 317., 2000.12.15., 376. o.
   
      MELLÉKLET
      Tisztelt Tábornok Úr!
      Az Európai Unió nagy jelentőséget tulajdonít a 2000. június 23-án Cotonouban aláírt AKCS–EK partnerségi megállapodás (a továbbiakban: AKCS–EK-megállapodás) 9. cikkében felsorolt, az emberi jogok, a demokratikus elvek és a jogállamiság tiszteletben tartására vonatkozó lényeges elemeknek, amelyekre az AKCS–EK partnerség épül.
      Ennek szellemében a 2008. augusztus 6-i katonai puccsot követően az Európai Unió haladéktalanul elítélte az államcsínyt, és több ízben felszólított a demokrácia és a 2007-ben kialakított törvényes intézményi keret tiszteletben tartására. Az AKCS–EK-megállapodás 96. cikkét alkalmazva, és figyelembe véve, hogy az államcsíny az említett megállapodás 9. cikkében felsorolt lényeges elemek súlyos megsértésének minősül, az Európai Unió politikai párbeszédet kezdeményezett a hatalmon lévő vezetőkkel, amelyet követően konzultációk kezdődtek a helyzet megvizsgálása, valamint az alkotmányos rendhez való gyors visszatérés konszenzuson alapuló lehetséges módjainak mérlegelése céljából.
      Az e konzultációkat megnyitó, 2008. október 20-án Párizsban megrendezett találkozót követően az Európai Unió nem kapott kielégítő javaslatokat a mauritániai féltől. A párbeszédre való nyitottság szellemében és a mauritániai politikai helyzet összetettségének tudatában az Európai Unió eredetileg azt javasolta, hogy a konzultációk egy egy hónapos időtartamon át maradjanak fenn, és utalt arra, hogy a mauritániai fél által egy potenciálisan kielégítő megoldás előterjesztése esetén újabb konzultációs találkozó megtartására kerülhet sor. Az Európai Unió arról is tájékoztatta az AKCS-országokat és a mauritániai felet, hogy újabb elemek hiányában a konzultáció berekesztésére és megfelelő intézkedések elfogadására kerül sor.
      Az Afrikai Unió elnökletével tartott számos találkozó alkalmával az Európai Unió – ugyanúgy, mint a Mauritániával foglalkozó nemzetközi kapcsolattartó csoportot alkotó öt nemzetközi szervezet – pontosan meghatározta a válság konszenzusos politikai megoldásának lényeges elemeit.
      A nemzetközi kapcsolattartó csoport 2009. január 28-án, az Afrikai Unió által meghatározott egyedi szankciók tényleges végrehajtását megelőző napon, valamint 2009. február 20-án ismét találkozott, hogy megállapítsa, számos válságmegoldási javaslat létezik, így többek között a hatalmon lévő vezetők javaslata, amelyet nem ítéltek kielégítőnek. A nemzetközi kapcsolattartó csoport felkérte a mauritániai feleket, hogy az Afrikai Unió elnöke közreműködésével kezdjenek átfogó nemzeti politikai párbeszédet az alkotmányos rendhez való konszenzusos visszatérés céljából.
      
         Az alkotmányos rendhez való visszatérést kísérő megfelelő intézkedések
      
      A fentiek alapján az Európai Unió a konzultációs időszak lezárásáról döntött, valamint az AKCS–EK-megállapodás 96. cikke (2) bekezdésének c) pontja alapján az alábbi megfelelő intézkedések meghozataláról határozott. A nem kielégítő jelenlegi helyzetre és az együttműködés jelentős részének már jelentkező megrekedésére figyelemmel, e megfelelő intézkedések célja az együttműködésnek az alkotmányos rendhez való konszenzusos visszatérés felé vezető út alábbi lépéseinek megfelelő, fokozatos újbóli megnyitása:
      
                  1.
               
               
                  A jelenlegi helyzet és az azonnali intézkedések.
               
            
                  2.
               
               
                  Konszenzusos válságmegoldás a nemzetközi közösség által javasolt lényeges elemeknek megfelelően és különösen egy átfogó és nyitott politikai párbeszéd keretében olyan választási rendszer kialakítása, amely lehetővé teszi szabad, átlátható és reprezentatív, hiteles intézmények által szervezett és egy semleges kormány égisze alatt megtartott elnökválasztás lebonyolítását.
               
            
                  3.
               
               
                  A fenti válságmegoldás tényleges és vissza nem fordítható végrehajtása.
               
            
                  4.
               
               
                  Mauritániának az alkotmányos rendhez való teljes mértékű visszatérése. E feltétel akkor teljesül, amikor törvényes államfő jut hatalomra, valamint az alkotmány hatályba lép, és azt tiszteletben tartják.
               
            1.   A jelenlegi helyzet és az azonnali intézkedések
      Az alábbi intézkedések kerülnek elfogadásra. Az együttműködéssel kapcsolatos korlátozó intézkedések nem érintik sem a humanitárius segélyeket, sem a közvetlenül a mauritániai lakosságnak és a civil társadalomnak nyújtott támogatást.
      Az AKCS–EK-megállapodás 8. cikke alapján előirányzott politikai párbeszéd valamennyi mauritániai féllel az AKCS–EK-megállapodás VII. mellékletének 2. cikke (5) bekezdésében meghatározott megfelelő intézkedésekkel párhuzamosan fennmarad. E párbeszéd lefolytatására a Mauritániával foglalkozó nemzetközi kapcsolattartó csoporttal való koordinációban kerül sor, és amint az alkotmányos rendhez való visszatéréssel kapcsolatban konszenzusos megoldást fogadnak el, a párbeszéd intenzívebbé válhat.
      
                  A.
               
               
                  A folyamatban lévő projekteknek és a 10. EFA nemzeti indikatív programjának a végrehajtása – a fent említett kivételek és módosítások mellett – továbbra is szünetel az együttműködésnek az alábbi feltételek teljesülése esetén történő fokozatos újrakezdéséig.
               
            
                  B.
               
               
                  Az Európai Bizottság fenntartja azon jogát, hogy azonnali hatállyal átvegye az EFA nemzeti programengedélyezőjének szerepét.
               
            
                  C.
               
               
                  A fejlemények és a de facto, de nem de iure hatalmon lévő hatóságok által végrehajtott ágazati politikai döntések nyomon követésének a még folyamatban lévő együttműködésre gyakorolt hatása mértékében, valamint az együttműködésnek a nemzetközi közösség számára elfogadható válságmegoldást követően történő esetleges újrakezdése reményében a Bizottság szolgálatai technikai szinten továbbra is részt vesznek a Mauritániában folytatott ágazati politikai párbeszédben anélkül, hogy ez a párbeszéd a 2008. augusztus 6-i államcsíny következtében hatalomra került vezetés legitimitásának elismerését jelentené.
               
            
                  D.
               
               
                  A folyamatban lévő szerződésekhez kapcsolódó kifizetéseket a vonatkozó finanszírozási határozatoknak megfelelően teljesítik. Ez a következő projektekre terjed ki:
                  
                              —
                           
                           
                              a Rosso–Boghé és a Kaedi–Gouaraye közötti út, valamint a közlekedési minisztériumnak nyújtott technikai segítség,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az „Adrar-oázis helyreállítása” projekt: a folyamatban lévő kötelezettségvállalások lezárása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vízügyi eszköz: a folyamatban lévő három szerződés folytatása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              energiaügyi eszköz: a folyamatban lévő szerződések folytatása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a nemzeti programengedélyezőt támogató program: a program lezárásához szükséges intézkedések,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              regionális napenergia-program: a folyamatban lévő mauritániai szerződések folytatása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a civil társadalomnak nyújtott támogatási program: a kormányzással kapcsolatos tevékenységek végrehajtásának folytatása a közvetlenül az Európai Bizottság által irányított ajánlattételi felhívások keretében,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a nemzeti útfenntartási szervet (ENER) támogató program: szerződések folytatása kizárólag a folyamatban lévő szerződéses kötelezettségvállalások tekintetében,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a regionális „B” keretből finanszírozott támogatási szerződések a Szenegál folyó régiójában fekvő elárasztott területek helyreállítására,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a helyi hatóságoknak nyújtott támogatás (nem EFA): a városi vízgazdálkodás javítására irányuló projekt Nouakchottban, valamint a Boustilla helyi önkormányzata iskolarendszerének támogatására létrejött partnerség,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Zazou szennyvízkezelési projekt (nem EFA, nem kormányzati szervekkel történő társfinanszírozás).
                           
                        
            
                  E.
               
               
                  A finanszírozási megállapodásokkal összhangban a következő programokkal kapcsolatban írhatók alá új szerződések:
                  
                              —
                           
                           
                              helyi ajánlattételi felhívások kiírása a „nem állami szereplők és demokrácia és emberi jogok” területén (nem EFA). Azokat az ajánlattételi felhívásokat, amelyeknek a helyi hatóságok a kedvezményezettjei, továbbra is felfüggesztik,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a 9. EFA regionális AKCS-eszközéből finanszírozott, a migrációs hullámok kezelésére irányuló támogatási projektek végrehajtása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a „menekültek visszatérésének támogatása” projekt végrehajtása a Humanitárius Segélyek Hivatalával (ECHO) történő egyeztetés és harmonizáció mellett, feltéve, hogy egyrészt a mauritániai körülmények lehetővé teszik a végrehajtást, másrészt pedig tiszteletben tartják az előirányzott szerződéses feltételeket.
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  A következő területeken készíthetők elő új projektek:
                  
                              —
                           
                           
                              a 10. EFA regionális „B” keretének mozgósítása útján, az élelmiszerválság kezelésére szolgáló javaslat részeként, a lakosság támogatását célzó fellépést lehet programozni 2 080 000 EUR értékben, amelyet egy nemzetközi szervezet és/vagy nem kormányzati szerv hajtana végre, feltéve, hogy ezáltal sem a kormány, sem az állam vagy állami ügynökségek nem jutnak közvetlen támogatáshoz,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az új „élelmiszereszköz” és az „élelmezésbiztonság” tematikus költségvetési tételek keretében Mauritániának elkülönített keret programozása olyan mezőgazdasági támogatási programokon keresztül, amelyeket nemzetközi szervezetek és/vagy nem kormányzati szervezetek hajtanak végre,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a 10. EFA nemzeti indikatív programja 40 millió EUR-s indikatív összeget irányzott elő általános költségvetés-támogatásra. Ez a projekt nem készíthető elő addig, amíg az alkotmányos rendhez való visszatérés a 4. pontban leírtak szerint teljes mértékben meg nem valósul, és amíg az ilyen típusú programok végrehajtására vonatkozó általános támogathatósági feltételek nem teljesülnek,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a program indikatív összege azonnali hatállyal 25 millió EUR-ra csökken. Az elkülönített 15 millió EUR-ból 10 millió EUR-t tartalékba helyeznek a válság nemzetközi közösség elvárásainak megfelelő alkotmányos megoldása keretében tartandó esetleges választások támogatásához. A fennmaradó 5 millió EUR-t többek között a 2008. augusztus 6-i államcsíny következtében kialakuló válság nyomán fellépő esetleges humanitárius válság enyhítésére tartalékolják,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a nemzeti indikatív programban 8 millió EUR értékben előirányzott támogatási programot a migrációs áramlások kezelésére, kivételes esetként még az együttműködés újrakezdése előtt előkészítik, a későbbiekben meghatározandó célok és prioritások alapján.
                           
                        
            2.   A konszenzusos megoldás elfogadása
      Ennek feltétele, hogy a mauritániai felekkel tényleges megállapodás jöjjön létre, a Bevezetőben, a 2. pontban leírtak szerint.
      
                  G.
               
               
                  Az alábbi projektek indulnak újra:
                  
                              —
                           
                           
                              a nouadhiboui érckikötő: a kikötő felújításáról szóló szerződésről folytatott tárgyalások és a szerződés aláírása, amennyiben ezt a hatályos szabályozás és az ajánlattételi felhívások eredményei lehetővé teszik. Mivel e projekt végrehajtásának meg nem hosszabbítható határidejeként 2011. december 31-ét határozták meg, ténylegesen fennáll a projekt finanszírozása (45 millió EUR) elvesztésének kockázata. A Bizottság tanulmányozni fogja ezen – az idő előrehaladásával egyre nagyobb – kockázat csökkentésének valamennyi lehetőségét,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a hajóroncsoknak Nouadhibou kikötőjéből történő eltávolítására irányuló projekt újraprogramozása, amelyre 2008. december 31-től a STABEX alapból a 10. EFA-ba való átcsoportosítás következtében irányoztak elő forrásokat (23 millió EUR). Ha nem került volna sor államcsínyre, az erre vonatkozó szerződést 2008 vége előtt kellett volna aláírni. Az új projekt újraprogramozásának és előkészítésének eljárásai haladéktalanul elkezdődnek annak érdekében, hogy – amint a politikai helyzet megengedi (a konszenzusos megoldás elfogadása) – a lehető leghamarabb a végrehajtási szakaszba lehessen lépni,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a korábban felfüggesztett, helyi hatóságoknak kedvező ajánlattételi felhívások elindítása.
                           
                        
            3.   A válságmegoldás végrehajtása
      Ennek feltétele a válság konszenzusos megoldásának vissza nem fordítható végrehajtása a Bevezetőben, a 3. pontban leírtak szerint.
      
                  H.
               
               
                  Sor kerül az együttműködés kiegészítő jellegű újrakezdésére. Idetartozhatnak a következők:
                  
                              —
                           
                           
                              az új választások esetleges támogatása és megfigyelése,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az igazságügyi támogatási program végrehajtásának folytatása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a helyi önkormányzatok és szolgálataik intézményfejlesztésére irányuló európai program végrehajtása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az összes olyan program és projekt végrehajtása, amelyet a 8. és 9. EFA keretében írtak alá vagy irányoztak elő, de amelyekről szerződést még nem kötöttek.
                           
                        
            4.   Az alkotmányos rendhez való teljes mértékű visszatérés
      
                  I.
               
               
                  Amennyiben Mauritánia teljes mértékben visszatér az alkotmányos rendhez, az AKCS–EK-megállapodás 96. cikke (2) bekezdése a) pontjának negyedik francia bekezdése szerint lehetőség lesz a fent felsorolt összes korlátozás feloldására. Ez lehetővé fogja tenni a 10. EFA indikatív programjának teljes végrehajtását (156 millió EUR), figyelembe véve e program esetleges módosításának szükségességét a 2008. augusztus 6-i államcsíny negatív társadalmi, gazdasági és politikai hatásainak következtében.
               
            
         A megfelelő intézkedések nyomon követése
      
      Az Európai Unió továbbra is szoros figyelemmel kíséri majd a mauritániai helyzet alakulását, és adott esetben támogatja a válság politikai konszenzuson alapuló megoldásának végrehajtását, amennyiben az a fent említett lényeges elemeken alapul, összhangban a nemzetközi közösség követelményeivel. E célból rendszeres nyomonkövetési missziókat szerveznek.
      Az Európai Unió a mauritániai helyzet alakulásának függvényében fenntartja a fent említett intézkedések áttekintésének és felülvizsgálatának jogát.
      Kérjük, Tábornok Úr, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésünk kifejezését.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         José Manuel BARROSO
         
      
      
         
            a Tanács részéről
         
         J. POSPÍŠIL