CELEX: 62022TN0049
Language: sl
Date: 2022-01-27 00:00:00
Title: Zadeva T-49/22: Tožba, vložena 27. januarja 2022 – Romunija/Komisija

28.3.2022   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 138/26
            
         
      Tožba, vložena 27. januarja 2022 – Romunija/Komisija
      (Zadeva T-49/22)
      (2022/C 138/31)
      Jezik postopka: romunščina
      
         Stranki
      
      
         Tožeča stranka: Romunija (zastopnika: E. Gane in L. Bațagoi, agenta)
      
         Tožena stranka: Evropska komisija
      
         Predlog
      
      Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:
      
                  —
               
               
                  Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2021/2020 z dne 17. novembra 2021 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije v delu, v katerem so z njim iz financiranja Unije izključeni odhodki v skupnem znesku 178 320 110,85 EUR, ki jih je nosila plačilna agencija, priznana v Romuniji, in ki so bili priglašeni iz naslova EKJS in EKSRP, pri čemer ta znesek predstavlja pavšalna finančna popravka (5 % in 2 %), ki sta bila uporabljena zaradi kršitve prava Unije v zvezi s plačili na površino za leti zahtevka 2017 in 2018 (proračunski leti 2018 in 2019) (1) razglasi za ničen;
               
            
                  —
               
               
                  Komisiji naloži plačilo stroškov.
               
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve
      
      Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja tri razloge.
      
                  1.
               
               
                  Prvi tožbeni razlog: Komisija je neustrezno izvajala pooblastilo za izključitev zneskov iz financiranja Unije na podlagi člena 52 Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (2).
                  Komisija naj bi neustrezno izvedla postopek potrditve skladnosti za leti zahtevka 2017 in 2018:
                  Komisija naj bi storila napako s tem, da je ugotovila, da je podana nepravilnost pri upravnih pregledih v zvezi z plačilo za zeleno komponento, ki je vplivala na sredstva iz skladov. Tudi če bi navedena nepravilnost obstajala, naj bi ravnanje institucije Unije, zlasti zelo nejasna formulacija ugotovitev in časovno sovpadanje preiskav za leti 2017 in 2018, onemogočila predložitev upoštevnih izračunov vpliva v roku iz člena 34(3), tretja alinea, Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014 z dne 6. avgusta 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in drugimi organi, finančnim upravljanjem, potrjevanjem obračunov, pravili o kontrolah, varščinami in preglednostjo (3). V tem okviru naj bi Komisija neupravičeno in s kršitvijo člena 34(6) iste izvedbene uredbe zavrnila analizo podatkov in izračunov, ki so jih romunski organi predložili v okviru zahtevka za spravo v zvezi s preiskavo za leto 2018 ([zahtevek] z dne 5. februarja 2020). V nobenem primeru naj Komisija ne bi smela uporabiti pavšalnega popravka 5 %.
                  Ravnanje institucije Unije v okviru preiskave za leto 2018 glede nepravilnosti pri posodabljanju LPIS (4)
                     – kakovost in pravilna opredelitev referenčnih parcel v LPIS-GIS (5) – zlasti dejstvo, da so bili bistveni vidiki pojasnjeni v njenem končnem stališču v zvezi s preiskavo za leto 2017 ([stališče, predloženo] 20. decembra 2019) – naj bi onemogočilo ugotovitev obsega teh nepravilnosti in predložitev upoštevnih izračunov vpliva v roku iz člena 34(3), tretja alinea, Izvedbene uredbe št. 908/2014. V tem okviru naj bi Komisija neupravičeno in v nasprotju s členom 34(6) iste izvedbene uredbe zavrnila analizo podatkov in izračunov, ki so jih romunski organi predložili v okviru zahtevka za spravo v zvezi s preiskavo za leto 2018 ([zahtevek] z dne 5. februarja 2020).
                  Ravnanje institucije Unije v okviru preiskave za leto 2018 glede nepravilnosti v zvezi z največjo upravičeno površino za podporne ukrepe, povezane s površinami, ki se financirajo iz EKSRP, ko je vsilila svojo metodo izračuna, ne more nadomestiti analize podatkov in izračunov, ki so jih romunski organi predložili 10. junija 2019. Poleg tega naj bi tako ravnanje romunskim organom onemogočilo ugotovitev potrebnih prilagoditev predloženih podatkov in izračunov v roku iz člena 34(3), tretja alinea, Izvedbene uredbe št. 908/2014. V tem okviru naj bi Komisija neupravičeno in v nasprotju s členom 34(6) iste izvedbene uredbe zavrnila analizo podatkov in izračunov, ki so jih romunski organi predložili v okviru zahtevka za spravo v zvezi s preiskavo za leto 2018 ([zahtevek] z dne 5. februarja 2020).
                  Komisija naj bi napačno ugotovila, da je podana nepravilnost pri izvajanju zadostnega števila pregledov na kraju samem v okviru sheme plačil za zeleno komponento, ker se je napačno sklicevala na sporočene kontrolne podatke in kontrolno statistiko iz člena 9(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (6). Tudi če bi bila navedena nepravilnost podana, naj Komisija ne bi smela uporabiti pavšalnega popravka 5 %.
               
            
                  2.
               
               
                  Drugi tožbeni razlog: kršitev načela sorazmernosti.
                  Romunija meni, da je izpodbijani sklep v nasprotju z načelom sorazmernosti, ker je z uporabo pavšalnega popravka 5 % glede plačil iz naslova EKJS in pavšalnega popravka 2 % glede plačil iz naslova EKSRP za leti zahtevka 2017 in 2018 (proračunski leti 2018 in 2019) precenjena izguba skladov Unije zaradi ugotovljenih nepravilnosti, saj se pri teh stopnjah 5 % in 2 % ne upošteva narava in teža kršitve niti njene finančne posledice za proračun Unije.
               
            
                  3.
               
               
                  Tretji tožbeni razlog: kršitev obveznosti obrazložitve iz člena 296, drugi odstavek, Pogodbe o delovanju Evropske unije.
                  Komisija naj bi kršila obveznost obrazložitve iz člena 296, drugi odstavek, Pogodbe o delovanju Evropske unije, ker ni zadostno in ustrezno obrazložila, prvič, obstoja nepravilnosti in zavrnitev argumentov in izračunov, ki so jih predložili romunski organ, ter, drugič, neuporabe člena 34(6) Izvedbene uredbe št. 908/2014 glede na posebnosti postopka potrditve skladnosti, ki se je nanašal na leti zahtevka 2017 in 2018.
               
            
         (1)  UL 2021, L 413, str. 10.
      
         (2)  UL 2013, L 347, str. 549.
      
         (3)  UL 2014, L 255, str. 59.
      
         (4)  Identifikacijski sistem za zemljišča.
      
         (5)  Identifikacijski sistem za enote rabe ali poljine – geografski informacijski sistem.
      
         (6)  UL 2014, L 227, str. 69.