CELEX: 52012PC0502
Language: hu
Date: 2012-09-13
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Dánia EGF/2012/003 DK/Vestas referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0502
		
			Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a
Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és
eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Dánia EGF/2012/003 DK/Vestas referenciaszámú
kérelme) /*  */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek
felső korlátain felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR
erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2012. május 14-én a Dániában a Vestas
csoportnál történt létszámleépítést követően Dánia benyújtotta az EGAA-ból
nyújtott pénzügyi hozzájárulás iránti „EGF/2012/003 DK/Vestas” kérelmet.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy
teljesüljenek a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított
feltételei.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2012/003 
 Tagállam || Dánia 
 2. cikk || a) pont 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Vestas 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 0 
 Referencia-időszak || 2012.2.8-tól 2012.6.8-ig 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2012.8.13. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2012.5.14. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 720 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 0 
 Összes támogatható elbocsátás || 720 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 720 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 14 398 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 578 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 3,9 
 Teljes költségvetés (EUR) || 14 976 000 
 EGAA-hozzájárulás (50 %) (EUR) || 7 488 000 
1.           A kérelmet 2012. május 14-én
nyújtották be a Bizottságnak, és 2012. július 10-ig további
információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez
szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes
határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Dánia azzal
érvelt, hogy a NACE Rev. 2. rendszer szerint a 28. ágazatba (gép, gépi
berendezés gyártása) besorolt uniós szélturbinagyártó ágazatot súlyosan
érintették a világkereskedelemben bekövetkezett változások, mindenekelőtt
az EU piaci részesedésének jelentős visszaesése. Dánia azzal érvel, hogy
noha az elmúlt néhány évben Európában emelkedett a szélturbinák gyártása, a
szélturbinák világpiaca ennél is gyorsabban fejlődött, különösen Ázsiában
és Észak-Amerikában. A 2010-ben újonnan létrejött teljes
szélerőmű-kapacitás több mint fele első alkalommal a hagyományos
európai és észak-amerikai piacokon kívül jött létre. E fejlemény
elsősorban abból fakad, hogy Kínában tovább folytatódott a gazdasági
fellendülés, ami azt eredményezte, hogy világszinten az új
szélenergia-termelő létesítmények felét itt hozták létre[4]. Az ágazat dinamikus globális
növekedéséből fakadóan Európa részaránya az összkapacitásból a 2006-ban
megállapított 65,5 %-ról 2010-re 43,7 %-ra csökkent[5].
4.           Dánia ebben tartós tendenciát
lát. A megújuló energiák, többek között a szélenergia iránti kereslet
drasztikus növekedésen fog átmenni, a piacok azonban átrendeződnek. Míg 2006-ig
Európa meghatározó szerepet töltött be a szélenergia-ipar területén, és
mostanáig Európa, Ázsia és az Egyesült Államok egyenlő mértékben részesült
a növekedésből, addig rövid távon Ázsiában és Észak-Amerikában, középtávon
Dél-Amerikában és hosszú távon Afrikában kell jelentős
keresletnövekedéssel számolni. A gyártás és a kapcsolódó szolgáltatások pedig a
kereslet szerinti helyszínekre és a gyors gazdasági növekedésű régiókba tevődnek
át. A lényegesen alacsonyabb munkaerőköltségektől eltekintve, a
szélturbinák hatalmas alkatrészeinek magas szállítási költsége is arra
kényszeríti az európai gyártókat, hogy versenyképességük és piaci pozíciójuk
biztosítása érdekében termelésüket közelebb vigyék a legdinamikusabban
fejlődő piacokhoz. Ennek eredményeként a gyártás fokozatosan kikerül
az EU-ból.
5.           Egy ideje a Vestas csoportot
is érinti a fenti tendencia. Piaci vezető szerepének megőrzése
érdekében a Vestas nemrégiben a „régióban a régióért” elvet követve olyan új
stratégiát hajtott végre, amely célja az előállítási és szállítási
költségek csökkentése, a vásárlókhoz és piacokhoz vezető utak
lerövidítése, valamint a Vestas árfolyam-ingadozásokkal szembeni ellenálló
képességének a fokozása[6].
A globalizációs folyamatok logikájának megfelelően a szélturbinákat ott
állítják elő, ahol az azok iránti igény jelentkezik (a turbinák 80–90%-át
már 2011-ben is az adott régiókban gyártották). Míg korábban a
szélturbina-alkatrészeket maga a vállalat gyártotta, addig a jövőben egyre
inkább a regionális partnerekhez helyeződik át az
alkatrész-előállítás, ami pedig azt eredményezi, hogy a Vestasnak kevesebb
beruházást kell végrehajtania és csökkenteni fogja alkalmazottainak a számát.
6.           Jelen kérelem a harmadik,
szélturbinák ágazatát érintő EGAA-kérelem. A két korábbi ügyben (EGF/2010/017
DK Midtjylland Machinery[7]
és EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8])
ismertetett érvek továbbra is érvényesek.
Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk
a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.           Dánia e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok
alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást
nyújtani, ha legalább 500 főt bocsátanak el négyhónapos időszak alatt
egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve annak a beszállítói vagy
felhasználói termelői körében elbocsátott munkavállalókat is.
8.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2012. február 8. és 2012. június 8. közötti négyhónapos referencia-időszakban
720 főt bocsátottak el a Vestas csoporttól. Valamennyi elbocsátottat
az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének harmadik
francia bekezdése alapján vették számításba. A Bizottság megkapta a 2. cikk
(2) bekezdése második pontjának harmadik francia bekezdésében előírt
megerősítést, miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
9.           A dán hatóságok emlékeztetni
kívánnak arra, hogy a Vestas csoport által 2009–2010 során Ringkøbing-Skjern
településen végrehajtott elbocsátások a világszintű szélenergia-ágazat
gyors expanziója miatt nem volt előre látható. Az új globális kereskedelmi
struktúrákból adódó tendencia, amely szerint a termelés egyre inkább az
alacsonyabb munkaerő-költségű országokba tevődik át, 2009-ben
leginkább az alacsony képzettségű és a szakképzetlen munkavállalókat
érintette. Mindeközben a Vestas csoportban történt 2012-es elbocsátások
nagymértékben jól képzett és magasan kvalifikált szakembereket érintenek.
Előre számolni ezzel nem lehetett, hiszen Dánia jelentős K+F
beruházásokat végzett a megújulóenergia- és a szélenergia-ágazatban. A dán
kormány pedig olyan ambiciózus energiapolitikáról állapodott meg a 2012–2020
közötti időszakra, amelynek részeként még több szélturbina felállítását
tűzték ki célul. Ringkøbing-Skjern település emellett nagyberuházásokat
hajtott végre a közlekedési infrastruktúra területén, hogy megkönnyítse a
Vestas szélmalmok szállítását. A tervek szerint a településen gyártották volna
a Vestas szélmalmok új generációját.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
10.         A kérelem a Vestas csoporttól
elbocsátott 720 munkavállalóra vonatkozik, akik mindegyike támogatásra
jogosult.
11.         A támogatásra jogosult munkavállalók
megoszlása a következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Férfiak || 452 || 62,78 
 Nők || 268 || 37,22 
 EU-állampolgárok || 717 || 99,58 
 Nem EU-állampolgárok || 3 || 0,42 
 15 és 24 év közöttiek || 3 || 0,42 
 25 és 54 év közöttiek || 630 || 87,50 
 55 és 64 év közöttiek || 81 || 11,25 
 64 évesnél idősebbek || 6 || 0,83 
12.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Igazgatók, vezérigazgatók Termelési és üzemeltetési részegység vezetői || 45 || 6,25 
 Mérnökök, ideértve a projektmenedzsereket és a részlegvezetőket || 155 || 21,53 
 Műszaki tudományok területén dolgozó technikusok || 223 || 30,97 
 Irodai alkalmazottak || 50 || 6,94 
 Szolgáltatásban dolgozók || 67 || 9,31 
 Fém-, gépipari és hasonló foglalkozások || 2 || 0,28 
 Gépkezelők és összeszerelők || 144 || 20,00 
 Képesítetlen gyári munkaerő || 34 || 4,72 
13.         Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Dánia megerősíti, hogy az Alap végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
14.         Az elbocsátások négy
települést érintenek Midtjylland egymással szomszédos régióiban (Randers,
Favrskov, Aarhus és Ringkøbing-Skjern) és egyet Syddanmarkban (Varde). Sjælland
régióban és Koppenhága fővárosi régióban is sor került néhány
elbocsátásra. Az érintett települések mindegyikére jellemző a
munkanélküliség (különösen a tartós munkanélküliség) gyors növekedése és a
(különösen ipari és termelésbeli) betöltetlen álláshelyek drasztikus
csökkenése.
15.         Ringkøbing-Skjern település
jelentős beruházásokat hajtott végre a Vestas és a szélenergia-ágazat
számára. A turizmus, a mezőgazdaság, az építőipar és a közszféra
tartozik még a legfontosabb munkaadók közé.
16.         A legjelentősebb érdekelt
félnek Ringkøbing-Skjern település számít. A településnek kötelessége támogatni
a munkanélkülieket az álláskeresésben, ezen belül olyan tevékenységeket
szervezni, melyek fejlesztik a munkavállalók készségeit, támogatják
munkakeresési készségeiket és segítséget nyújtanak nekik a célok
kitűzésében. Egyéb érdekeltek: Varde, Favrskov, Randers, Aarhus, Roskilde
és Koppenhága városa, szakszervezetek, munkanélküliek számára létrehozott
biztosítási pénztárak (A-kasser), munkáltatói szervezetek, Midtjylland,
Syddanmark és Sealand régió, a fővárosi régió, a regionális
foglalkoztatási tanácsok, a foglalkoztatásért, a vállalkozásokért és a
növekedésért felelős minisztériumok, valamint helyi vállalkozások.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
17.         A Ringkøbing-Skjern városban
és a környező településeken megközelítőleg 800 munkavállalót
érintő 2009–2010-es nagyarányú csoportos elbocsátások után az újabb
elbocsátási hullám jelentős kihívások elé állítja a szóban forgó
településeket. A jelenlegi elbocsátás főként magasan kvalifikált
munkavállalókat érint. Egyedül Varde településen sok közepesen és magasan
képzett munkavállaló elbocsátására került sor, mivel 2012 augusztusában
teljesen bezárt az üzem. Az elbocsátásoknak jelentős hatása lesz helyi
szinten, különösen, ha figyelembe vesszük, hogy a Vestas csoporton belül
összesen 1 300 munkavállalót bocsátanak el (sokuk szerződéses
munkavállaló, akik szerződését nem hosszabbították meg, illetve nem fogják
meghosszabbítani).
18.         Az érintett települések
szempontjából hatalmas siker volt, hogy képesek voltak magukhoz vonzani egy
olyan innovatív vállalkozást mint a Vestas, amely számos minőségi ipari
munkahelyet kínált a magas képzettségűek számára. Ennek az elvesztése
nehéz helyzetbe hozta a régiót. Az összes érintett település arról számolt be,
hogy az új célcsoportot nem tudják megfelelő álláskínálattal ellátni, így
a magasan képzett elbocsátott munkavállalók arra kényszerülnek, hogy munkakeresés
céljával elköltözzenek, ami pedig még inkább megnehezíti a települések számára,
hogy újabb vállalkozásokat vonzzanak magukhoz.
19.         Az elbocsátásokra éppen az
egyébként is gyorsan növekvő munkanélküliség idején került sor. 2012
februárjában a munkanélküliek száma Midtjyllandban 36 426 és Syddanmarkban
40 004 volt (a 2011. augusztusi 28 402-höz, illetve 29 751-hez
képest).
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
20.         Dánia az elbocsátott
munkavállalók támogatására egy olyan intézkedéscsomagot javasol, amely
összhangban áll az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedést zászlajára
tűző Európa 2020 stratégiával. A csomag személyre szabott,
célirányos, rugalmas és innovatív segítséget kínál annak érdekében, hogy
felkészítse az elbocsátott munkavállalókat a leendő fejlődő
ágazatokbeli új munkahelyekre.
21.         Mentorálás és coaching:
A tervek szerint valamennyi támogatásra jogosult munkavállaló igénybe veszi
ezen lehetőséget a projekt teljes időtartama alatt. Az intézkedés
segíteni kívánja a munkavállalókat saját szükségleteik meghatározásában, az
önálló tanulásban és a megfelelő továbbképzési csomag kiválasztásában,
hogy maximalizálják a bennük rejlő lehetőségeket és fejleszthessék
személyes, szociális és szakmai készségeiket. Az általános célok közé tartozik
a résztvevők kompetenciáinak átvizsgálása és feltérképezése, a személyre szabott
tanácsadás, a motiváció fenntartása folyamatos coaching révén a projekt teljes
időtartama alatt, bevált módszerek azonosítása és kidolgozása, továbbá a
képzőkkel és a vállalkozásokkal folytatott kommunikáció. Az intézkedés
első lépéseként intenzív tájékoztató ülést szerveznek, majd személyre
szabott tanácsadás következik, amelynek során átvizsgálják és feltérképezik a
résztvevők kompetenciáit. A folyamat – a hatások kérdőívek és
beszélgetések során történő értékelése céljából – állandó ellenőrzés
mellett zajlik. Az intézkedés az UddannelesesCenter Ringkøbing-Skjern (oktatási
központ), a projektirányítási csoport és az érintett települések
munkaközvetítő központjai képviselőinek közös szervezésében valósul
meg.
Személyre szabott célirányos képzési modulok: E modulokat a célcsoport összes munkavállalója igénybe veheti. Az
elbocsátott munkavállalók egy része a coachingot követően
valószínűleg új munkahelyet talál majd, így mintegy 600-ra becsülik az
ebben az intézkedésben résztvevők számát. A projektcsoport által az
elbocsátott munkavállalókkal együttműködésben kidolgozott és az oktatási
intézmények által egész Dániában kínált képzési modulok az alábbi
részekből állnak:
– interkulturális
kompetenciák fejlesztését célzó képzések (egynapos műhelytalálkozók,
amelyek során tudatosítják a résztvevőkben, hogy a globalizált
környezetben mennyire fontos az interkulturális készségek megszerzése);
– nyelvi képzések
(többek között üzleti angol nyelvismeret, az üléseken, megbeszéléseken és
bemutatókon használt nyelv ugyanis az angol; szaknyelvek, lehetőség van
igényre szabott nyelvi képzési modulok összeállítására);
– vállalkozásba
kezdők számára nyújtott képzések (vállalkozásösztönző
bevezető műhelytalálkozó, amely célja, hogy motiválja a
résztvevőket arra, hogy önfoglalkoztatóvá váljanak vagy új vállalkozásba
kezdjenek, a részvevők elsajátítják az üzleti terv kidolgozásának módjait
és tájékoztatást kapnak jogi kérdésekben, valamint az adózással és a héával, az
értékesítéssel és a marketinggel, illetve az elektronikus kereskedelemmel
kapcsolatosan);
– előre
összeállított képzések és képzési programok (az összes résztvevő
beiratkozhat az általa választott képzésekre vagy képzési programokra).
Vállalkozásba kezdők számára nyújtott
vissza nem térítendő támogatás új
vállalkozásonként 25 000 EUR erejéig, amelyet alapos vizsgálatot
követően 25 személynek biztosítanak, miután részt vettek a vállalkozásba
kezdők számára nyújtott képzéseken és komoly üzleti tervet dolgoztak ki.
Az üzleti tervek értékelésénél az alábbi feltételeket veszik figyelembe:
kreativitás, innováció és fenntarthatóság. A kedvezményezetteknek rendszeres
ellenőrző üléseken kell részt venniük és az EGAA-projekt végén
állapotjelentést kell készíteniük. Az újonnan alapított vállalkozások
fejlődését gondosan figyelemmel kísérik.
A kihelyezésre a projekt utolsó fél évében azoknak az elbocsátott munkavállalóknak
lesz lehetőségük, akik addig nem találtak új munkahelyet (kb. 70 személy).
Mivel életkoruk, tanulási nehézségeik, nemük, helyhez kötöttségük miatt ők
vannak a leghátrányosabb helyzetben, a munkaközvetítő központok és az
együttműködő partnerek kijelölt vállalkozásoknál kínálnak fel
számukra szakmai gyakorlatot, ahol a gyakorlatot követően esetleg el is
helyezkedhetnek. A vállalkozásokhoz kihelyezett személyek számára intenzív
mentorálást és tanácsadást biztosítanak.
Napidíjban / ösztöndíjban részesülhet valamennyi elbocsátott munkavállaló, ezek juttatása
azonban szigorúan az aktív munkaerő-piaci intézkedésekben való
részvételhez kötött. Becslések szerint személyenként átlagosan 10 400 EUR
áll rendelkezésre.
22.         Az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint
feltüntetett kiadások előkészületi, irányítási, tájékoztatási és
népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeket takarnak.
Ringkøbing-Skjern város és az összes érintett települést magában foglaló
adminisztratív projektcsoport számos eszközt igénybe vesz majd az EGAA-ból
nyújtott hozzájárulás ismertetésére és népszerűsítéséhez. A települések
honlapján ezzel kapcsolatos oldalakat hoznak létre, amelyeken rendszeresen
sajtóközleményeket és hírleveleket tesznek közzé, továbbá sajtótájékoztatókat
szerveznek. A hatásvizsgálat céljából pedig a projekt összes
részvevőjének, illetve valamennyi érdekelt félnek a bevonásával
műhelytalálkozóra kerül sor. Ennek során promóciós anyag is rendelkezésre
áll majd.
23.         A dán hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében
meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A dán hatóságok az
összköltséget 14 976 000 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadásokat 14 398 000 EUR-ra, az
EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 578 000 EUR-ra (az
összköltség 3,9 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 7 488 800 EUR (az összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Mentorálás és coaching || 720 || 1 500 || 1 080 000 
 Személyre szabott célirányos képzési modulok || 600 || 8 500 || 5 100 000 
 Juttatások vállalkozásba kezdők számára || 25 || 25 000 || 625 000 
 Kihelyezés || 70 || 1 500 || 105 000 
 Napidíjak / ösztöndíjak || 720 || 10 400 || 7 488 000 
 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 14 398 000 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 28 000 
 Irányítás ||   || 220 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 80 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 250 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 578 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 14 976 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) ||   || 7 488 000 
24.         Dánia megerősíti, hogy a
fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és megelőzi a kettős finanszírozást.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
25.         Dánia 2012. augusztus 13-án
kezdi meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag
keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett
munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból
nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.         Az elbocsátás által érintett
összes település részt vett az intézkedések kidolgozásában. A települési
foglalkoztatási bizottság 2012 januárjában szervezett ülésén konzultációt
folytattak több szociális partnerszervezettel (szakszervezetek, a Vestas
képviselői, munkáltatói szervezetek). Ezenkívül valamennyi érintett
település részvételével két műhelytalálkozót szerveztek 2012 februárjában
és márciusában Skjern településen, ahol a szociális partnerek is képviseltették
magukat. A havonta egy alkalommal megrendezésre kerülő bizottsági üléseken
rendszeresen értesítik a szociális partnereket a projekt helyzetéről.
27.         A dán hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.         Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében
foglalt kritériumok tekintetében a dán hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      megerősítették, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak
nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek
29.         Dánia értesítette a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is
irányítják és ellenőrzik. Az ESZA irányító hatósága szintén a Dán
Vállalkozói Hatóság (Danish Enterprise Authority). Ugyanezen a szerven belül
külön részlegre ruházzák a hitelesítő hatóság feladatait. Az audithatóság
szintén a Dán Vállalkozói Hatóságon belül az „EU Controllerfunction” részleg
lesz.
Finanszírozás
30.         Dánia kérelme alapján az
összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 7 488 000 EUR,
amely az összköltségek 50 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére
javasolt forrásallokáció a Dánia által rendelkezésre bocsátott információkon
alapul.
31.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének
(1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az
előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az
összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
34.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása
35.         A kérelemben igényelt 7 488 000 EUR
összegre az EGAA költségvetési sorában előirányzott összeg fog fedezetet
biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Dánia EGF/2012/003 DK/Vestas
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[9]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK
európai parlamenti és tanácsi rendeletre[10] és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[11],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső
korlátig engedélyezi.
(3)       Dánia a Vestas
vállalatcsoportnál történt elbocsátásokra tekintettel 2012. május 14-én
az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd 2012. július 10-ig
további információval egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 7 488 000 EUR
rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(4)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Dánia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 7 488 000 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               Global Wind Energy Council (Globális
szélenergia-tanács), Global wind report (Globális szélenergia-jelentés), Annual
market update 2010 (2010. évi aktuális piaci helyzetkép), Brüsszel, 2011.
április.
[5]               World Wind Energy Report 2010 (2010. évi globális
szélenergia-jelentés), Szélenergia Világszövetség (World Wind Energy
Association, WWEA).
[6]               A Vestas 2011-es éves jelentése.
[7]               COM(2011) 421 végleges.
[8]               COM(2011) 258 végleges.
[9]               HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[10]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[11]             HL C […], […], […]. o.