CELEX: 51990PC0366
Language: nl
Date: 1990-10-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE DE INVOERING EN DE INSTANDHOUDING VAN LANDBOUWPRODUKTIE-METHODEN DIE VOOR DE EISEN VAN DE MILIEUBESCHERMING VERENIGBAAR ZIJN EN INZAKE HET LANDSCHAPSBEHEER

23. 10. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 267/11
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de invoering en de instandhouding van land-
              bouwproduktiemethoden die met de eisen van de milieubescherming verenigbaar zijn en inzake
                                                     het landschapsbeheer
                                                      COM(90) 366 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 3 augustus 1990)
                                                        (90/C 267/07)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           treffendheid van de landbouwstructuur ('), laatstelijk ge-
                                                                   wijzigd bij Verordening (EEG) nr. 752/90 (2), die in ar-
                                                                   tikel 4 van Verordening (EEG) nr. 4115/88 van de Com-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               missie (}) is omschreven;
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-
 len 42 en 43,
                                                                   Overwegende dat het probleem van zodanige omvang is
                                                                   dat een dergelijke regeling voor alle landbouwers in de
                                                                   Gemeenschap dient te gelden;
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende dat het ook mogelijk moet zijn om in het
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                     kader van een dergelijke regeling de invoering van pro-
                                                                   duktiemethoden te bevorderen die aan specifieke proble-
                                                                   men in verband met milieu- of landschapsbescherming
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                   beantwoorden;
 Comité,
                                                                   Overwegende dat naturrisico's zoals erosie, overstromin-
 Overwegende dat de milieufactor geleidelijk in het ge-            gen of brandrisico's in veel gebieden van de Gemeen-
 meenschappelijk landbouwbeleid en in de Europese land-            schap een steeds grotere bedreiging vormen en dat deze
 bouw moet worden geïntegreerd;                                    risico's kunnen worden verminderd door invoering van
                                                                  bijzondere maatregelen om onderhoud of bebossing van
                                                                  gronden te bevorderen;
 Overwegende dat de landbouwers een dienst ten behoeve
van de samenleving in haar geheel kunnen vervullen                Overwegende dat het nodig blijkt de in artikel 1 bis van
door produktiemethoden in te voeren of te blijven toe-            Verordening (EEG) nr. 797/85 bedoelde regeling voor
passen die met de toegenomen eisen inzake bescherming             het uit produktie nemen van landbouwgronden naar een
van het milieu en van de natuurlijke rijkdommen of met            grotere verenigbaarheid met milieu-eisen te oriënteren;
de eisen inzake natuur- en landschapsbehoud verenig-
baar zijn;
                                                                  Overwegende dat een verlenging van de duur waarvoor
                                                                  de premie voor het uit produktie nemen van landbouw-
Overwegende dat de invoering van een steunregeling om             gronden wordt toegekend, een stimulans kan betekenen
te bevorderen dat aanzienlijk minder meststoffen of fyto-         om de betrokken landbouwgrond te bebossen;
farmaceutische produkten worden gebruikt, niet alleen
tot een vermindering van de verontreiniging door de
landbouw kan bijdragen, maar, langs de weg van bevor-             Overwegende dat zowel de Gemeenschap als de Lid-Sta-
dering van minder intensieve produktie, ook tot de aan-           ten hun inspanningen op het gebied van vorming en van
passing van de produktie aan de marktvraag in de di-              voorlichting met betrekking tot de invoering van
verse sectoren; dat een dergelijke regeling bijgevolg in de
plaats kan komen van de extensivering volgens artikel 1           (') PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.
ter van Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van              (2) PB nr. L 83 van 30. 3. 1990, blz. 1.
12 maan 1985 betreffende de verbetering van de doel-              (») PB nr. L 361 van 29. 12. 1988, blz. 13.
 ---pagebreak--- Nr. C 267/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              23. 10. 90
milieuvriendelijke produktiemethoden, en met name met            b) het steunbedrag, en houden daarbij rekening met de
betrekking tot de toepassing van een gedragscode voor                door de begunstigde aangegane verbintenis, de
de landbouw, moeten intensiveren;                                    hoogte van het inkomensverlies en het beoogde sti-
                                                                     muleringseffect van de maatregel;
Overwegende dat de bij Verordening (EEG) nr. 797/85
                                                                 c) de verbintenis die door de begunstigde dient te wor-
vastgestelde bepalingen voor de uitvoering van de be-
                                                                     den aangegaan, met name om te kunnen nagaan of
trokken maatregelen door de Lid-Staten en de bepalin-                met gebruik van meststoffen en fytofarmaceutische
gen inzake de bijdrage van de Gemeenschap overeen-                   produkten werkelijk wordt verminderd;
komstig kunnen worden toegepast voor de bij deze ver-
ordening voorziene maatregelen,
                                                                 d) de voorwaarden waarop de premie kan worden toe-
                                                                     gekend indien de exploiterende landbouwer zelf geen
                                                                     verbintenis voor vijf jaar kan aangaan.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
                                                                 4.    De Lid-Staten kunnen de steunregeling niet alleen
                                                                van toepassing verklaren voor vermindering van het ge-
                          Artikel 1                              bruik van meststoffen en fytofarmaceutische produkten,
                                                                 maar ook voor het invoeren of behouden van andere
In het kader van de in artikel 1 van Verordening (EEG)           produktiemethoden die verenigbaar zijn met de bescher-
nr. 2052/88 (') omschreven doelstelling 5.a) wordt een           ming van het milieu en de natuurlijke rijkdommen en
gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 2, lid 1,         met het natuur- en landschapsbehoud, en tevens voor
van Verordening (EEG) nr. 4256/88 (2) ingesteld, om              werkzaamheden van traditioneel met de produktie ge-
                                                                 paard gaand milieubeheer, vooral in de vanuit deze ge-
 i) te bevorderen dat in de landbouw produktiemethoden           zichtspunten kwetsbare gebieden.
    worden ingevoerd of toegepast blijven die met de ei-
    sen inzake bescherming van het milieu en de natuur-
                                                                 5.    Deze verordening is niet van toepassing op het uit-
    lijke rijkdommen verenigbaar zijn en om daardoor
                                                                 rijden van dierlijke mest.
    ertoe bij te dragen dat de produktie in de landbouw
    wordt aangepast aan en afgestemd op de marktvraag,
                                                                                            Artikel 3
ii) het natuur- en landschapsbehoud te bevorderen, met
                                                                 1.    Het maximumbedrag van de jaarlijkse premie per
    name in uit deze gezichtspunten kwetsbare gebieden
                                                                 hectare dat voor financiering uit het Fonds in aanmer-
    en in gebieden de door natuurrisico's en branden
                                                                 king komt, wordt vastgesteld op
    worden bedreigd.
                                                                 — 180 ecu voor eenjarige teelten en weiden,
                          Artikel 2
                                                                 — 300 ecu voor gespecialiseerde olijfgaarden,
 1.    De Lid-Staten voeren in het kader van de in artikel
 1 bedoelde gemeenschappelijke actie een steunregeling in       — 900 ecu voor boomgaarden van citrusfruit,
om de landbouwers ertoe aan te zetten het gebruik van
meststoffen en fytofarmaceutische produkten aanzienlijk          — 600 ecu voor andere blijvende teelten en wijngaar-
te verminderen en zo tot een minder intensieve, met de           den.
bescherming van het milieu verenigbare produktie te
komen.
                                                                 2.    Op voorwaarden die door de Commissie worden
                                                                 vastgesteld volgens de in artikel 25 van Verordening
2.     De steunregeling omvat een jaarlijkse premie per          (EEG) nr. 797/85 bedoelde procedure kan het Fonds
hectare voor landbouwers die voor ten minste vijf jaar de        ook bijdragen in de jaarlijkse premies per hectare die de
verbintenis aangaan om minder meststoffen en fytofar-            Lid-Staten toekennen ter compensatie van het inkomens-
maceutische produkten te gebruiken, zonder dat gebruik           verlies dat het gevolg is van het opleggen van beperkin-
op het overige areaal van hun bedrijf te verhogen.               gen als bedoeld in artikel 2 na het in de Lid-Staten uit-
                                                                 voeren van maatregelen waartoe in het kader van een
3.     De Lid-Staten bepalen:                                    communautaire bepaling is besloten.
a) de voorwaarden voor de steuntoekenning, en met                                           Artikel 4
    name de nadere regels inzake de vermindering van
    het gebruik van meststoffen en van fytofarmaceuti-           1.    De Lid-Staten kunnen in gebieden waar, met name
    sche produkten;                                              als gevolg van beëindiging van de landbouw of sterke
                                                                 ontvolking, de natuurrisico's (bij voorbeeld erosie, over-
                                                                 stroming) of het brandgevaar bijzonder groot zijn, ter
                                                                 bevordering van het onderhoud van niet meer geëxploi-
(*) PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 25.                      teerde landbouw- of bosgrond een steunregeling invoe-
O PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9.                          ren.
 ---pagebreak---  23. 10. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 267/13
 2.     De steunregeling omvat een jaarlijkse premie per                                  Artikel 6
 hectare voor landbouwers in de zin van artikel 2, lid 1,
                                                                 In de in artikel 4 bedoelde gebieden kan het Fonds in de
 onder a), van Verordening (EEG) nr. 797/85 die voor
 ten minste vijf jaar de verbintenis aangaan om niet meer        bebossing van landbouwgronden door de bevoegde in-
geëxploiteerde landbouw- of bosgrond te onderhouden.             stanties van de Lid-Staten bijdragen binnen de grenzen
                                                                van de maximumbedragen die op grond van artikel 20
                                                                van Verordening (EEG) nr. 797/85 voor financiering in
 3.     De Lid-Staten bepalen                                    aanmerking komen.
 a) de in lid 1 bedoelde gebieden;
b) de uit te voeren onderhoudwerkzaamheden;                                               Artikel 7
c) de voorwaarden voor de toekenning van de premie;              De in artikel 21 van Verordening (EEG) nr. 797/85 be-
                                                                 doelde steunregeling kan gelden voor opleidingscursus-
d) het bedrag van de premie, dat echter niet lager mag           sen en -stages over produktiemethoden die met de eisen
     zijn dan 30 ecu/ha;                                         inzake bescherming van het milieu en van de natuurlijke
                                                                 rijkdommen of met de eisen inzake natuurbehoud en
e) de voorwaarden waarop de premie kan worden toe-               landschapsbeheer verenigbaar zijn, en met name over de
     gekend aan andere personen dan landbouwers, indien          invoering van een gedragscode voor de landbouw.
     geen landbouwers beschikbaar zijn.
 4.     Het maximumbedrag van de jaarlijkse premie per           Deze regeling kan gelden voor demonstratieprojecten
 hectare dat voor financiering uit het Fonds in aanmer-         voor produktiemethoden die verenigbaar zijn met de be-
 king komt, wordt vastgesteld op 150 ecu.                        scherming van het milieu, en met name de toepassing van
                                                                 een gedragscode voor de landbouw, en voor bijstand
                                                                 voor initiatieven voor scholing en bewustmaking die
                          Artikel 5                              door op dit gebied bevoegde plaatselijke of niet-gouver-
 1.     Wanneer een begunstigde van de in artikel 1 bis          nementele organisaties zijn genomen.
van Verordening (EEG) nr. 797/85 bedoelde regeling
voor het uit produktie nemen van landbouwgronden zich
ertoe verbindt om met het oog op de bescherming en                                        Artikel 8
verbetering van het milieu voor de onder deze regeling
gebrachte grond bijzondere onderhoudwerkzaamheden               Voor de doeleinden van de onderhavige verordening
 uit te voeren, kan naast de steun voor het uit produktie       wordt de toepassing van artikel 1 ter van Verordening
 nemen van landbouwgronden een bijkomende premie                 (EEG) nr. 797/85 beperkt tot extensivering van de pro-
van maximaal 100 ecu per hectare worden toegekend.              duktie volgens de kwantitatieve methode als omschreven
                                                                 in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 4115/88 en op
                                                                grond van de werkelijk verminderde kwantiteiten.
De Lid-Staten stellen de bepalingen van deze overeen-
komst vast en tevens het bedrag van de bijkomende pre-
mie.
                                                                 De Lid-Staten kunnen echter de vóór de inwerkingtre-
                                                                ding van deze verordening volgens artikel 25 van Veror-
 2.     Wanneer de begunstigde van de regeling voor het
                                                                dening (EEG) nr. 797/85 door de Commissie goedge-
produktie nemen van landbouwgronden de grond waar-
                                                                keurde extensiveringsregelingen handhaven.
voor de steun voor het uit produktie nemen van land-
bouwgronden wordt toegekend, bebost of voor ecologi-
 sche doeleinden van erkend communautair belang ge-
bruikt, kan deze steun maximaal voor twintig jaar wor-                                    Artikel 9
den toegekend.
                                                                 (1)    De artikelen 19 tot en met 19 quater van Verorde-
                                                                ning (EEG) nr. 797/85 vervallen. Zij blijven echter van
De Lid-Staten bepalen de periode waarvoor de steun              toepassing voor de steun die vóór de inwerkingtreding
wordt toegekend naar gelang van de boomsoort of het             van de onderhavige verordening is toegekend.
type bomen waarmee wordt bebost, alsmede wat het ge-
bruik voor ecologische doeleinden betreft de duur en de
voorwaarden ervan.                                              2.     Het maximaal voor financiering uit het Fonds in
                                                                aanmerking komende bedrag van de steun die vóór de
3.      De Commissie kan, volgens de in artikel 25 van          inwerkingtreding van de onderhavige verordening op
Verordening (EEG) nr. 797/85 bedoelde procedure, de             grond van artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 797/85
in artikel 20 van genoemde verordening bedoelde voor-           is toegewezen, wordt, voor de jaarlijkse bedragen die op
waarden voor de toekenning van de steun aanpassen,              grond van die toewijzing na de invoering van de in de
wanneer de bebossing gebeurt op landbouwgrond die in            onderhavige verordening voorziene maatregelen worden
het kader van de communautaire regeling voor het uit            uitgekeerd, verhoogd tot het maximum dat op grond van
produktie nemen van landbouwgronden, aan de produk-             artikel 3, lid 1, van de onderhavige verordening voor
tie is onttrokken.                                              financiering in aanmerking komt.
 ---pagebreak--- Nr. C 267/14                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               23. 10. 90
                         Artikel 10                              uitvoering van deze verordening binnen twaalf maanden
                                                                 na haar inwerkingtreding.
De bepalingen van de artikelen 24 tot en met 28, 31 en
31 bis van Verordening (EEG) nr. 797/85 zijn van over-
eenkomstige toepassing op de gemeenschappelijke actie
als voorzien in de onderhavige verordening.
Op de door de Lid-Staten gedane uitgaven in het kader                                     Artikel 12
van de acties voorzien in artikel 5, leden 1 en 2, van de
                                                                 Deze verordening treedt in werking op de derde dag
onderhavige verordening, is de bepaling van artikel 26,
                                                                volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
lid 1, tweede zin, van Verordening (EEG) nr. 797/85
                                                                 tieblad van de Europese Gemeenschappen.
van toepassing.
                         Artikel 11
Onverminderd artikel 8, tweede alinea, doen de Lid-Sta-          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
ten de nodige maatregelen in werking treden voor de              is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
             Wijziging van het ontwerp voor een Financieel Reglement van toepassing op de samenwerking
                  inzake ontwikkelingsfinanciering in het kader van de Vierde Overeenkomst van Lomé
                                                      COM(90) 446 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 2 oktober 1990)
                                                       (90/C 267/08)
             Het Commissievoorstel voor een Financieel Reglement voor de Vierde Overeenkomst van
             Lomé voorgelegd aan de Raad als COM(90) 243 def. (') op 25 juni 1990, is als volgt gewij-
             zigd:
             paragraaf (2) van artikel 72 is vervallen. Artikel 72, paragrafen (3), (4), (5) en (6), worden
             vervolgens artikel 72, paragrafen (2), (3), (4) en (5).
             (') PB nr. C 165 van 6. 7. 1990, blz. 8.