CELEX: 51990PC0592
Language: da
Date: 1990-11-30
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET SAERPROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING INDEN FOR MILJOE ( 1991 - 1994 )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(90) 592 endelig udg. - SYN 263
                                              Bruxelles, den 30. november 1990
                              Ændret forslag ti I
                               RAPETS BESLUTNING
      om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling Inden for
                                     ml I Je)
                                  (1991-1994)
           (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                             artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
Rådet fik af Kommisionen den 28. maj 1990 forelagt et "Forslag til Rådets afgørelse
vedrørende et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for miljøområdet
(1991-1994)". Det Økonomiske og Sociale Udvalg har givet udtryk for sin mening om
dette forslag den 19. september 1990. Europa-Parlamentet genemgik dette forslag i
førstebehandling under plenarforsamlingen den 22. november 1990, og godkendte 45
ædnringsforslag.
Blandt disse ændringsforslag blev nr. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27,
38, 46, 47, 53, 54, 55, 57 og 58 accepteret, som foreslået af Parlamentet, nr. 8, 9, 29, 30
og 37 blev delvis accepteret og ændringsforslag nr. 10, 15, 18, 28 og 31 blev accepteret
i en omformuleret version. Forslagene nr. 17 og 26 blev delvis accepteret i en
omformuleret version.
De accepterede ændringsforslag vil muliggøre en bedre indpasning af programmets
videnskabelige indhold i en ramme, der omfatter integreret miljøforskning og vil gøre
programmets gennemførelse mere tydelig.
Ændringsforslag nr. 3, 8 (1. del), 9 (2. del), 17 (1. del), 24, 25, 29 (2. del), 30 (1. del), 32,
40, 41, 42, 52 og 62 blev afvist, da de ikke bidrager til at forøge præcisionen til
Kommissionens forslag eller ændrer indholdet af programmet.
Det netop ændrede forslag er blevet forelagt Kommissionen i overensstemmelse med 3.
afsnit af Artikel 149 i EØF-Traktaten.
 ---pagebreak---                                      2 -
                            INOHOLDSFORTEGNELSE
                                                             Side
Revlderet forslag til Rådets beslutning om et scrprogram for
forskning og teknologisk udvikling Inden for
ml IJeK 1991-1994)
BILAG l
De videnskabelige og tekniske mål                              12
BILAG I I
Omtrentlig fordeling af midlerne                               22
BI LAG III
Nsrmere bestemmelser om programmets gennemførelse
og videreformidling og udnyttelse af resultaterne              23
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                          Revideret^*) Forslag til
                              RAPETS BESLUTNING
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling     Inden for miljø
(1991-1994).
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 130 Q, stk. 2,
under henvisning til fors u g fra Kommissionen1),
 I samarbejde med Europa-Parlamentet2),
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og Sociale Udvalg 3 ), og
ud fra følgende betragtninger:
 (*) Ændringerne  i forhold  til den første forslag  (KOM 90/158 endel. af
28. maj 1990) er blevet understreget.
 1)  EFT C
2)   EFT C
 3)  EFT C
 ---pagebreak---                                        - 4 -
Rådet   har  ved  sin afgørelse 90/221/EØF, Euratom4) vedtaget          det  tredje
rammeprogram for Fællesskabets indsats Inden for forskning og teknologisk
udvikling   (1990-1994), som bl.a. fastsætter, hvilke foranstaltninger der
skal   gennemføres    for  at  udvikle   de   videnskabelige    kundskaber  og   den
tekniske kompetence, som Fællesskabet har brug for, navnlig for at spille
den rolle på miljøområdet, som er tillagt det            I Traktatens tredje del,
afsnit VII; nærværende beslutning skal træffes I lyset af den I præamblen
til ovennævnte afgørelse anførte begrundelse;
Ifølge Traktatens artikel 130 K Iværksættes rammeprogrammet           ved hjælp af
særprogrammer, der udarbejdes I forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
Det   Fælles Forskningscenter     bidrager   med  sit   eget  program  til  gennem-
førelsen af de nævnte foranstaltninger;
Grundforskningen sKal rwde sårlig fremme overalt i FsllessKabet inden for
hver af de strategiske forskningssektorer I rammeprogrammet :
Som   supplement   til   det  særMge   program   om   menneskelige   ressourcer   og
mobilitet skal forskeruddannelsen sikres Inden for hver af de strategiske
forskningssektorer I rammeprogrammet:
Der bør foretages et skøn over de nødvendige EF-mldler til gennemførelse af
dette særprogram; det endelige beløb vedtages af Budgetmyndigheden I over-
ensstemmelse med de finansielle overslag for 1988-1992, der er vedlagt den
 Inter Institutionel le aftale af 28. Juni 1988 5) , og I overensstemmelse med
eventuelle finansielle overslag for 1993-1994;
I henhold til artikel 4 og bilag I I afgørelse 90/221/EØF, Euratom4) om-
fatter det anslåede beløb til hele rammmepr og rammet 57 mio ECU til cen-
traliseret    formidling og udnyttelse      af resultaterne; disse midler       skal
fordeles på de forskellige aktioner i forhold til de dertil afsatte beløb;
som følge af dette særprograms størrelse I forhold til aktionen Inden for
miljø bør det anslåede beløb for de til dette program nødvendige midler
nedsættes med 2,6 mio ECU, der afsættes til nævnte centraliserede aktion
under overholdelse af Traktatens artikel 130Pm stk. 2, andet punktum;
4)   EFT L 117 af 8.5.1990, s.28.
5)   EFT L 185 af 15.7.1988, s. 33.
 ---pagebreak---                                            - 5 -
Kommissionen bør stå for gennemførelsen af dette program; for at lette Kom-
missionen gennemførelsen af sine opgaver er medlemsstaterne, I henhold til
Traktatens     artikel    5,   forpligtede    til  at  yde   al   den   bistand,   der   er
nødvendig for gennemførelsen, bl.a. inden for rammerne af et udvalg-,
Dette    program     bør   hovedsagelig     gennemføres    på   grundlag     af   udvalgte
forsknings-       og     udviklingsprojekter,       hvori     Fællesskabet       deltager;
Kommissionen       anvender     den   sædvanlige     ordning    med     indkaldelser     af
projektsforslag, der offentliggøres I De Europæiske Fællesskabers Tidende-,
der   bør    ligeledes    anvendes    en  exceptlonel     procedure,     der  skal   finde
anvendelse mellem       Indkaldelser af forslag, oo som tilsigter at bevare en
vis fleksibilitet, som på baggrund af udviklingen og de stadige hurtigere
teknologiske fremskridt        tillader Kommissionen at tage hensyn til spontane
forslag, forudsat at de er i overensstemmelse med programmets mål;
Ved udvælgelsen af projekter, der skal gennemføres under programmet, bør
der   lægges særlig vægt på princippet om økonomisk og social samhørighed i
Fællesskabet,      projekternes     tværnationale    karakter   og   støtte   til  små   og
me 11emstore v i rksomheder;
Kun   I lyset af erfaringerne med gennemførelsen af dette program vil Kom-
missionen kunne foreslå og Rådet beslutte at supplere programmet med de I
Traktatens artikel 130 L, 130 M og 130 0 omhandlede midler, såfremt de bi-
drager    til   virkeliggørelsen af programmets målsætninger,              i overensstem-
melse med den mulighed, der er omhandlet            i artikel 2, stk. 2, I afgørelse
90/221/Euratom EØF;
De   foranstaltninger,       Fællesskabet    gennemfører   for   at   styrke   det  viden-
skabelige og teknologiske grundlag for den europæiske                 industri og for at
fremme    udviklingen     af dens konkurrenceevne med         henblik    oà en   økologisk
udvik i i no. omfatter      i henhold til Traktatens artikel        130 G fremme af FTU-
samarbejdet med       tredjelande og     internationale organisationer; denne          form
for samarbejde kan vise sig at være særlig frugtbar for gennemførelsen af
dette program oo bør omfatte i ånde med forskelligt udviklingsniveau:
 ---pagebreak---                                    - 6 -
Som anført I bilag II til afgørelse 90/221/EØF, Euratom er det nødvendigt
at   tage  hensyn  til  miljøbeskyttelse  og   livskvalitet  ved  at  rette
forskningsaktiviteterne mod forståelse af de grundlæggende miljømekanismer
og mod udformning og Iværksættelse af Integrerede forebyggende strateg I er
inden for al menneskelig virksomhed, idet disse aktiviteter samtidig skal
bidrage til forberedelse af kvalitets- og sikkerhedsnormer;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hørt -
 ---pagebreak---                                       - 7 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                    Artikel 1
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab vedtager et særprogram for forskning
og teknologisk udvikling Inden for miljø, Jf. bilag       I, som skal   løbe fra
datoen for offentliggørelsen af denne beslutning       I De Europæiske Fælles-
skabers Tidende oo Indtil den 31. december 1994.
                                    Artikel 2
    Det anslås, at der     til gennemførelse af den aktion, der omhandles i
    denne beslutning, er behov for 414 mio. ECU over EF-budgettet. Dette
    beløb omfatter 260 mio. ECU til gennemførelse af de i denne beslutning
    omhandlede foranstaltninger og 154 mio. ECU til de aktiviteter, hvor-
    med FFC bidrager til programmet, og som Rådet træffer afgørelse om I en
    særsk I it beslutning.
2.  Fra det nævnte beløb på 260 mio. ECU trækkes 2,6 mio. ECU til aktivi-
    teter   til  formidling   og  udnyttelse  af resultaterne.  Det   resterende
    beløb på 257,4 mio. ECU      Inkluderer personaleudgifterne, der højst må
    andrage 4%.
3.  Den omtrentlige fordeling af midlerne er anført i bl'lag* II.
4.  Træffer Rådet en afgørelse      I henhold til artikel   1, stk. 4,   i afgø-
    relse 90/221/EØF, Euratom, tilpasses nærværende beslutning under hensyn
    til den trufne afgørelse.
5.  Budgetmyndigheden afgør, hvor store bevillinger der kan rådes over i de
    enkelte regnskabsår.
 ---pagebreak---                                        - 8-
                                    Artikel 3
De nærmere bestemmelser     for programmets gennemførelse er anført      I bilag
III.
                                    Artikel 4
Satsen for Fællesskabets Økonomiske deltagelse fastsættes         I overensstem-
melse med bilag IV til afgørelse 90/221/EØF, Euratom.
                                    Artikel 5
1.   I 1992 tager Kommissionen programmet op ti I fornyet vurdering og medde-
     ler Rådet og Europa-Parlamentet resultaterne heraf i en rapport, der l
     givet fald ledsages af ændringsforslag.
2.   Ved programmets udløb foretager Kommissionen en evaluering af de opnå-
     ede   resultater.  Den  sender   Rådet  og  Europa-Parlamentet   en  rapport
     herom.
 3.  Ved udarbejdelsen af rapporterne tages der hensyn til de målsætninger,
     der er opstillet I bilag I til denne beslutning, og til bestemmelserne
      I artikel 2, stk. 4, I afgørelse 90/221/Euratom, EØF og det vurderes.
     om   der  ved  programmets  gennemførelse    er  taget  høide  for  de  seks
     væsentlige hensyn, der er omhandlet       i bilag  II tfl Rådets afgørelse
     90/221/Euratom. EØF.
                                     Artikel 6
 1.  Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet. Den bistås
     af et udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for
     medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
 ---pagebreak---                                          9-
2.  I de kontrakter, Kommissionen Indgår, angives parternes rettigheder og
    forpligtelser, herunder regler for formidling, beskyttelse og udnyt-
    telse af forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de i medfør af
    Traktatens    artikel   130  K,   stk.   2,   vedtagne    bestemmelserm    og  L
    påkommende tilfælde procedurer for uddannelse og evaluering.
3.  Ved programmets     start opstilles et arbejdsprogram,        som   regelmæssigt
    taoes O P til revision. I dette arbejdsprogram anolves målene og den
    type projekter, der skal gennemføres, samt de økonomiske bestemmelser,
    der   skal   vedtages    I  denne    forbindelse.    Kommissionen     udarbejder
    indkaldelser    af projektforslag    eller  udbud   på grundlag     af arbejds-
    programmet.
                                    Artikel 7
1.  I de I artikel 8, stk. 1, omhandlede tilfælde forelægger Kommissionens
    repræsentant udvalget et udkast ti I de foranstaltninger, der skal træf-
    fes.  Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,
    som   formanden    kan  fastsætte   under   hensyntagen    til   de   pågældende
    spørgsmåls hastende karakter, I givet fald ved afstemning.
2.  Udtaleisen optages     i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat
    ret til at anmode om, at dens holdning indføres I mødeprotokollen.
3.  Kommissionen    tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den
    underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets ud-
    talelse.
                                    Artikel 8
Den I artikel 7 fastsatte procedure anvendes l forbindelse med:
    - opstilling og ajourføring       af den   I artikel    6, stk. 3, omhandlede
       arbeldsplan,
 ---pagebreak---                                          - 10 -
     - Indholdet af de i bilag III omhandlede Indkaldelser af forslag.
       Ikke-EF-organlsatloners og         -virksomheders      deltagelse     i  ethvert
       orolekt. If. artikel 10,
       enhver  tilpasning   af den omtrentlige         fordeling   af midlerne   (bilag
       111.
     - evaluere de I bllao III omhandlede projekter. Inklusive de projekter,
       der er Indgivet I henhold til den særlige procedure.
       de foranstaltninger, der skal traffes for at evaluere programmet.
     - ledsageforanstaltninger og tiltag vedrørende formidling, beskyttelse
       og  udnyttelse   af   resultaterne       af   forskningen,   fremme   af  grund-
       forskningen, forskeruddannelsen         og evalueringen     af  de  teknologiske
       valg, der udføres under programmet.
     - de foranstaltninger, der skal træffes for at evaluere programmet.
                                       Artikel 9
I forbindelse med gennemførelsen af dette program kan der ligeledes om for-
nødent træffes afgørelse om supplerende programmer             i medfør af Traktatens
artikel 130 L, om deltagelse       I medfør af artikel 130 M og om fællesfore-
tagender eller enhver anden struktur I medfør af artikel 130 0.
                                      Artikel 10
Hvis   samarbejdet   med   tredjelande      og     Internationale   organisationer   om
målene    for  dette    program     Indebærer       juridiske   forpligtelser    mellem
Fællesskabet     og    de    berørte       tredjeparter,      er     Kommissionen,    I
overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N, bemyndiget til at forhandle
internationale    aftaler,   hvori    de   nærmere     bestemmelser    for  samarbejdet
fast lægges.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
Der vil blive   lagt stor vægt På samarbejde med EFTA      lande, og euroælske
lande, som   Ikke er medlemmer   af  Det  Europæiske   Fællesskab.    l overens-
stemmelse  med de retningslinier, der er udarbeldet       af Rådet    og  Europa-
Parlamentet under samrådet forud for vedtagelsen af det tredie rammeprogram
Inden for forskning oo teknologisk udvikling.
Der kan kun   Indledes forhandlinger om sådanne    Internationale aftaler med
tredlelande. som allerede har Indgået en samarbejdsaftale med Fællesskabet,
hvori  der  udtrykkeligt  henvises  til  forskning  og   tekPOlOfllSk   UdVlkMPfl
elier  fremskridt   på dej videnskabelige omrade      som   ej ai målene      lox
samarbejdet.
Indgåelse af sådanne Internat tonale aftaler vedtages efter fremgangsmåden I
Traktatens artikel 130 Q, stk. 2.
                                  Artikel 11
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne
Udfærdiget  I Bruxelles, den
                                                       På Rådets vegne
                                                           Formand
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                                          BILAG I
                       DE YlPENSKABELIG OG TEKNISKE MAL
Dette specifikke program er i fuld overensstemmelse med den fremgangsmåde
der er Indeholdt i det Tredje Rammeprogram hvad angår de videnskabelige og
tekniske mål og de tilgrund liggende hensigter, som det forfølger.
Paragraferne 3A, 3B, 3D og 3E      i Bilag    II til Rammeprogrammet       udgør en
Integreret del af nærværende specifikke program.
De  planlagte   aktioner  skal  gøre   det   muligt   at   gennemføre    omfattende
projekter, som kan supplere og styrke de         ingangværende foranstaltninger
under miljøforskningsprogrammerne med det       hovedformålat     tage hensyn til
mlllø og livskvalitet ved at rette forskningsaktiviteterne mod forståelse
af de grundliggende ml Hømekan Ismer og mod udformning og lygrkssttelse af
Integrerede forebyggende strateg ler Inden for al menneskelig virksomhed og
navnlIg hurtigt at reagere på de videnskabelige udfordringer, som følge af
de globale ændringer.
Menneskets livsformer bidrager tM at bringe forstyrrelse i de forskellige
økosystemer. Hastigheden af den videnskabelige, teknologiske, økonomiske oo
sociale udvikling, som kendetegner Fsllesskabet og den øvrige verden, kan
være en risikofaktor for biosfæren og dermed for mennesket.
Fgllesskabsforsknlngen skal ligeledes gøre det muligt at Identificere disse
rlSlCl  for   bedre  at  forebygge   dem   og  dermed    stvre   og  fremme    denne
udvikling.   Fællesskabsforsknlngen    deltager     således    som    Igangsættende
element I udviklingen af vort system. Følgelig bør Fællesskabet udvikle en
flerfaglig forskning, der er I stand til at studere samtlige komponenter I
biosfæren og dens historiske udvikling. En sådan forskning skal beskæftige
sig med såvel menneskets forhold til det naturlige mi Ilø som menneskets
forhold til det økonomiske, sociale og kulturelle mlllø osv.. Idet alle
faktorerne udgør et uadskilleligt hele.
 ---pagebreak---                                          - 13 -
En  sådan     fremgangsmåde     Imødekommer  subsidiaritetsprincippet:       økologisk
forskning er Ifølge sin natur Integrerende og kommer til fuld udvikling i
Internationale strukturer. Fællesskabet frembyder I kraft af sin egenart en
særlig gunstig udviklIngsramme for denne forskning:
Det følgende giver en analytisk beskrivelse af programmets indhold baseret
på og under hensyntagen til de ovennævnte bestanddele.
Område 1.      Deltagelse I programmer vedrørende globale åndringer
Målet   er   at   bidrage   til   bedre  at  forstå    de   processer, der    betinger
miljøændringerne, samt at vurdere virkningerne af mennekets aktiviteter.
Pet kendskab, der oonas til de forskellige fænomener igennem udforskning af
de fysiske og kemiske Indikatorer, vil I stor udstrækning blive suppleret
med biologiske Indikatorer, som har den fordel, at deres svar integrerer
alle de faktorer, der medvirker 111 en forandring. Fællesskabets deltagelse
vil   blive     koncentreret     om   problemer,    som    vil   få   Indflydelse   på
miljøpolitikken og om områder, hvor Fællesskabet står bedst med hensyn til
at sikre europæisk koordinering inden for rammerne af store internationale
programmer, medens der dog samtidigt tages hensyn til nationale programmer,
oo idet enhver konkurrence med eksisterende prolekter undgås.
Natur 11ge klImaændrInger
Målet    er    at   rekonstruere    og   opstille    modeller    for   udviklingen   I
klimasystemet      I fortiden    for  bedre  at   forstå, hvordan" systemet      måtte
udvikle sig fremover med påvirkningerne fra menneskets aktiviteter.
Ved at udnytte borekerneprøver af is, der skal udtages i de kommende år
(f.eks.    af   den   grønlandske    Indlandsis)   vil    forskningen   sigte  mod  at
rekonstruere og opstille modeller for kvartærklimacykler. Navnlig bør den
seneste klimacyklus rekonstrueres nøje for at forstå og opstille modeiler
for begyndelsen på den seneste glacialt id.
 ---pagebreak---                                              14 -
Menneskeskabte kIImaændrlnger
Målet   er  at   forsti, beskrive og        forudse klimaændringer, forårsaget           af
menneskelige aktiviteter, for at fremskaffe et videnskabeligt grundlag for
forebyggende og 111 pasningsfremmende foranstaltninger.
Der vil blive lanceret et større projekt vedrørende udvikling, afprøvning
og indbyrdes sammenligning af Integrerede detaljerede modeller for globale
ændringer, hvori      Indgår atmosfæren (herunder skyer), havet, biosfæren og
kyrosfæren - og navnlig vekselvirkningen mellem havene og atmosfæren - og
med    udnyttelse      af    de    moderne      superdatamater      og    datamatsammen-
koblings teknikker .
Virkninger af klimaændringer
Målet er at forudsige de fysiske virkninger og virkningerne for mennesker
af den forudseelige klimaændring I Det Europæiske Fællesskab.
Der   vil blive     lag vægt    på kvantitativ      vurdering og modelopstilling af
virkningerne     af   den   forudseelige      klimaændring,    navnlig     havets    højere
vandstand     og    følgerne     heraf    for    europæiske    byer    og    lavtliggende
kystområder,       samt     virkningerne        for     det    europæiske        landbrug,
vandressourcerne og andre erhvervsgrene I Europa (turisme, arealanvendelse,
energi, transport osv.).
Stratosfærisk ozon
Målet er at forstå og forudsige de processer or årsager, der                   ligger til
grund for nedbrydning af stratosfærens ozonlag. Der sk'ol til dette formål
anvendes    de mest     moderne    videnskabelige     undersøgelsesmetoder       af   såvel
teoretisk/matematisk som expérimentel art.
Nye aktiviteter vil omfatte målekampagner            i antarktis i 1991/92 og 1992/93
for   at   bestemme    den  mulige     ozonnedbrydning.     Parallelt    vil   der    blive
koordineret     dataindsamling      fra   netværker    af   målestationer     på    Jorden,
suppleret    af målinger    fra mobile stationer og af          laboratorleforsknlng I
relevante kemiske og fotokemiske reaktioner. Disse aktiviteter vil blive
 ledsaget af modelopstilling for stratosfæriske processer, herunder følgerne
af    emisslonsscenarler,       og    af   en    vurdering    af    de    økologiske     og
sundhedsmæssige virkninger af øget UVB-strålIng.
 ---pagebreak---                                        - 15 -
Troposfærens fysik og kemi
Målet er at klarlægge de vigtige fysisk-kemlske processer I troposfæren som
grundlag     for     at    fastlægge     forebyggende     foranstaltninger.    Nye
Indfaldsvinkler til at forstå troposfærens ozon-, OH-, NQy- og HC-kem i ( I
fast fase og gasfase) vil omfatte koordinerede renluftsmålekampagner samt
modelopst111Ingsarbejde, der kombinerer meteorologiske og kemiske modeller.
Dette arbejde vil blive udvidet til at omfatte naturgivne emissioner af
f.eks.   terpener   og   andre  kulbrinter   samt  af   svovl- og   halogenholdige
forbindelser.
Biogeokemiske kredsløb
Målet   er   at   udduybe    forståelsen    af  de   biogeokemiske    kredsløb  og
forsyrrelserne heri forårsaget af menneskets aktiviteter samt at fremskaffe
det     videnskabelige      grundlag     for     forebyggende     og    udbredende
foranstaltninger.
Der   vil   I   et    net   af   Indlands   afvand Ingsområder   blive   opstillet
materialebalancer for kemiske grundstoffer. Denne          Indsats vil yderligere
tage form af undersøgelser af de sprednings- og transformationsprocesser af
naturlige   og   menneskeskabte    stoffer    I det   europæiske   kystområder  og
flodmundinger, og vil blive udstrakt fra Middelhavet til også at omfatte
andre kystområder. Denne Indsats vil yderligere taoe form af undersøgelser
af de sprednings- og transformationsprocesser af naturlige oo menneske-
Skabte stoffer l det europæiske kystområder og fipdmupgtnger. og vil blive
udstrakt fra Middelhavet til ogsâ at omfatte andre kystomrader.
Elektromagnetisk mil lø
Arbeldet tager slote på at vurdere virkningerne på klimaet, økosystemerne
og al le levende væsener.        især mennesker, af de forandringer          I deJ
elektromagnetiske millø. som skyldes menneskets aktiviteter såvel inden for
lavfrekvensstràlIng (5Q-6Q hz) som hertzisk stråling (radio og flernsyn) og
mikrobølgestråling (radar, satellitforbindelser, mikrobølgeovne).
 ---pagebreak---                                            - 16 -
Økosystemers dynamik
Formålet er at forstå og forudse de Indbyrdes reaktioner mellem globale
ændringer     og   kontinentale     økosystemers     dynamik   og    at   fremskaffe    et
videnskabeligt grundlag for forebyggende og tIIpasnIngsfremmende politik.
Det  nye    element     er  den  holistiske     indfaldvinkel    til   undersøgelser    af
vigtige typer økosystemer, såsom vådområder og halvnatur IIge økosystemer.
De globale virkninger af udnyttelse og rydning af tropeskove og græsjorder
samt   tab af den biologiske og artsmæssige forskelligartethed vil blive
fulgt      med      særlig      opmærksomhed       efter     nøje     samordning       med
bioteknologiprogrammet.
område 2       MIIløteknologl
Målet    er   at    fremme   bedre    ml IjøkvalItetsnormer    ved    at   opmuntre    til
teknologisk Innovation på det prækompetIt I ve niveau. De tre hovedretninger
for   forskningen      på  dette   område    vil  blive   miljøovervågning,      herunder
anvendelse     af    fjernmållng,     udvikling    ai   forebyggelsesmetoder       Igennem
skabelse af særlige tekno log ler og særlige produkter og udvikling af
teknikker og systemer         til at beskytte og genetablere miljøet. På dette
område    vil   der   navnlig blive ydet       støtte   til  det   kommende   Europæiske
Miljøagenturs arbejde.
Vurdering af miljøkvalitet og -overvågning
Formålet     er    at    bidrage    til   undersøgelse     oo   udarbejdelse      af   nye
forskningsmetoder Inden for milløkvalItet. Udarbeldelserim af mere effektive
og fuldstændige ml I løovervagnlngssystemer og ai målemetoder samt
 Instrumenter, både placerede på lorden og luftbårne, vil blive prioriteret.
Målinger af atmosfæriske stoffer og analyser af udslip af affaldsstoffer,
af vand og spildevand, herunder disse udslips opførsel under lorden og l
grundvandet. Forskningen og undersøgelserne vil omfatte udvikling og
afprøvning af alarmsystemer         I forbindelse med naturkatastrofer         (lordskælv
og vulkanudbrud, lordskred, storme og oversvømmelser, skovbrande).
Endelig     udvikles     avancerede    overvågningssystemer       (f.eks.   den    kemiske
analyse I det forurenede mikrostof. der anvendes til at oospore kilderne)
til overvågning af luftens kvalitet I hovedstadsomrader og til vurdering af
de mængdemæssige forbindelser mellem forurening og kilder (transport.
opvarmning, emissioner fra Industrien etc.)
 ---pagebreak---                                          - 17 -
Teknologler til beskyttelse og genetablering af miljøet
Målet er at bidrage til at udvikle teknologler med henblik på beskyttelse
og   genetablering     af   miljøet   herunder    alle   aspekter    af   bymiljøet   og
genetablering af lordbunden. Forskning I behandling og kemisk, fysisk el ier
bIo Iog i sk bortskaffelse af giftigt affald og spildevand samt genanvendelse
af   by-   og   industriaffald    skal   supleres    af  udvikling    af   miljøvenlige
teknologler (dvs. med ringe emission og afffaldsproduktion) til udvalgte
industrisektor. Per vil derfor blive Påbegyndt undersøgelser                 vedrørende
mikrobiologisk sanering af forurenede områder.
Forskning med henblik på at forebygge større industri- og transportulykker
gennem en større forståelse af risIkofænomener vil blive udvidet til også
at   omfatte     valIderingsmetoder     til    risikovurdering     omfattende    sær i la
hensyntagen til samfundsmæssige og          Institutionelle faktorer: de omfatter
desuden    udvikling    af   alternative   mindre    risikobetonede     teknologler   og
avancerede proceskontrol- og detektionssystemer.
For   så   vidt   angår   monumenter   og  genstande     i Europas    kulturarv, skal
forskning      kvantificere     årsagerne     til     og   mekanismerne      vedrørende
ødelæggelse; der skal udvikles nye metoder til tilstandsvurdering, og det
videnskabelige grundlag for behandling samt materialer til konservering vil
blive forbedret. Aktiviteter        på dette område vil       blive koordineret med
EUREKA-proJektet      Euro-Environ,    og    forskningshold,    der     finansieres   af
programmet, vil deltage i EURKEA-projektet Eurocare.
Område 3       Forskning     l mil iøspørgsmåls     økonomlSke    04    samfundsmæssige
               aspekter
De økonomiske og sociale forandringer er en af de større risikofaktorer for
morgendagens miiiø. ved at lade samtlige videnskaber                  - "eksakte" og
humanistiske - bidrage ved en tværfaglig Indsats vil forskningen komme til
at deltage l skabelsen af en varig udvikling-
 ---pagebreak---                                       - 18 -
Det overordnede mål er således at forbedre kendskabet 111 og forståelsen af
dfil  eksisterende   og  potentielle   samspil   mellem  menneskets     naturlige.
sundhedsmæssige, lur Id I ske, sociale, økonomiske, etiske og kulturelle mlllø
samt udviklingen af dette samsoII I tid. Forskningen Inddrager sociale og
økonomiske videnskaber    samt enhver anden disciplin, der kan forventes at
bidrage til belysningen af en økologisk problematik. Forskningen omfatter
den grundlæggende udvikling af metoder og begreber samt deres anvendelse på
miljøspørgsmål, på deres Indarbejdning      I specifikke EF-sektorpolitikker og
m i IJøforskni ngsprogrammer.
Per lægges særlig vægt på Integrationen af F&U-lndsatsen I medlemsstaterne
samt på etableringen af et snævert samarbelde med Internationale programmer
oå samme område.
Forskning vedrørende de samfundsøkonomiske faktorer bag ml 1løændrIngen
Formålet er. I første omgang, at søoe de potentielle klider til ændringen
af menneskets m i u ø     j forandringerne ai det økonomiske. sociale og
kulturelle system osv. og      I anden omgang at    finde frem til, hvordan de
samfundsøkonomiske    videnskaber  og   enhver  anden  disciplin    eventuelt  kan
bidrage 111 en varig udvikling og til beslutningstagningen I en situation
præget af usikkerhed.
Emnerne vil omfatte:
1. mii lø indvirkningerne    af den    demografiske   udvikling    oii historiske
     aspekter af lordanvendelsen.
2.   hensyntagen til forholdet mellem økonomi og ml M ø      ved udformningen og
     opbygningen    af modeller.    nationalregnskabet    og    studiet    af den
     økonomiske politisk Instrumenter-. Interaktionen mellem økonomi, ener o I
     og mlllø. evaluering af ressourcer, sammenføjningen af dette program
     med fællesskabsforsknIngen vedrørende energikilder og deres anvendelse.
 ---pagebreak---                                       19 -
3_,—social Økologi (urbanisering og byplanlægning, studiet af den sociale
    Innovation).
åu  Politisk videnskab og naturvidenskab: den rolle, der spilles af
    restvæsenet. Institutionerne. de Internationale statslige oo lokale
    strukturer: betydningen af overførslen af begreber fra de "eksakte"
    videnskaber til de humanistiske videnskaber (usikkerhed, uforudsete
    forhold);
5^  etik og mlllø: befolkningernes støtte tit og deltagelse I en vario
    udvikling (bevldsthedsoørelse. holdninger, motivation): mediernes oo
     Informationsformidlingens rolle.
&. uddannelse vedrørende den rolle, udviklingen af teknologi og videnskab
    spiller, og forandringerne I forbindelse hermed, bevldsthedsoørelse
    omkring de økologiske problemer:
7.  hensyntagen til uligevægten mellem Nord oo Syd, overvejelser vedrørende
    de mellem- og østeuropæiske staters overgang til en vækstmodel-
Samfundsøkonomiske virkninger af miljøpolitik og -forskning
Formålet er at indarbejde miljørelaterede samfundsøkonomiske faktorer i
EF's politikker og at skabe en samfundsøkonomisk indfaldsvinkel til EF's
F&U på miljøområdet.
Gennem arbejdet med dette emne skal det sikres, at der I tråd med
bestemmelserne I Den Fælles Akt tages tilstrækkeligt hensyn til
miljøfaktorer I EF's sektorpolitikker og den underbyggende F&U.
Eftersom videnskabelige og samfundsøkonomiske parametre er nært tilknyttet
en række forskningsemner I det nuværende program, vil det med arbejdet
under dette emne ligeledes sikres, at samfundsøkonomiske overvejer og para-
 ---pagebreak---                                       - 20 -
metre    på    rette    vis    Indarbejdes   i de     relevante koordinerede
forskningsprojekter. Illustrative eksempler omfatter: Integrerede systemer
for genbrug af affald I det Indre marked; økologiske følger af demografiske
og befolkningsmæssige ændringer (f.eks. alpeområder og andre bjergegne);
turismens miljøvirkninger.
Område 4      Integrerede forskningsprojekter
For at overvinde den Økologiske problematiks kompleksitet er en flerfaglig
Indsats afgørende        nødvendig    til  flerne I se af    de traditionelle
videnskabelige skel, der er ej] hindring for opnåelse ai en samlet
forståelse af de økologiske problemer.
Målet er at hjælpe med til at løse vidtrækkende problemer af tværnational
interesse gennem systematisk og tværdisciplinær forskning, integrerede
projekter vil omfatte regionale emner eller emner og øjeblikkelig betydning
for Fællesskabets miljøpolitik.
Nogle eksempler:
Naturgivne risici
Målet er at forstå årsagerne til, mekanismerne for of følgerne af farlige
miljøfænomener og at fremskaffe det videnskabelige grundlag for
katastrofeforvaltning (beredskab, forudsigelse, alarm, afhjælpning eller
forebyggelse, sanering og genanvendelse).
 Integreret forskning på dette område vil give et europæisk bidrag til det
 international tiår for bekæmpelse af naturkatastrofer. Det vil omfatte
 landbaserede, meteorologiske og hydrogeologiske ulykker, herunder forskning
 I skovbrande, oversvømmelser og skræntinstablIItet samt fænomenologi i
forbindelse med særlige katastrofale meteorologiske begivenheder.
 ---pagebreak---                                        - 21 -
Forskning    I   landbaserede   katastrofer    (Jordskælv   og   vulkanudbrud)   vil
fokusere   på   teoretiske   undersøgelser    af   landbaserede    fænomener  og  på
strukturers opførsel under sådanne fænomener og sigte mod oprettelse af
målesteder   I marken og af netværker til hurtig Indgreb I udvalgte aktive
områder I Fællesskabet.
Teknologiske risici
Formålet er at forstå følgerne af menneskets aktiviteter, teknologier og
produkter for menneskets sundhed og miljøet som grundlag for forebyggende
EF-polltlk og -lovgivning.
Forskning på dette område vil omfatte udvikling og validering af systemer
til afprøvning og vurdering af kemikaliers virkninger for sundheden samt
økologiske    virkninger-,   Den  vil   blive    suppleret   af   undersøgelser   af
ml IJøforureningsvirkninger for menneskets sundhed. Desuden vil risici for
jordens   og   grundvandets   kvalitet   forårsaget    af  landbrugets    teknik  og
area I anvendelsespraksis blive undersøgt. Dette arbejde vil blive udvidet
til at omfatte regionale aspekter af økosystempleje, herunder eutrofiering
af   kystfarvande    (I  forbindelse   med  særprogrammet     for   havforskning  og
-teknologi), habltatspleje, skovdød og forsuring af vandområder.
Ørkendannelse I Middelhavsområdet
Målet er at vurdere naturgivne og menneskeskabte årsager, mekanismer og
virkninger af den stadig om sig gribende ørkendannelse i' Middelhavsområdet.
Forskning vil omfatte fortiden, årsagerne (menneskeskabte og klimatiske)
samt   følgerne af ørkendannelse. Der       vil   blive udviklet     strategier  med
henblik på at bekæmpe Ørkendannelsen, og det er planlagt at anvende disse
på udvalgt afprøvnlngsområder.
 ---pagebreak---                                    - 22 -
                                                             BILAG II
                      OMRENTLIG FORDELING AF MIDLERNE
I TIDSRUMMET 1991-1994
Område 1.   Deltagelse I programmet vedrørende globale
            ændringer                                        35-45
Område 2.   Miljøteknologi                                   20-25
Område 3.   Forskning I miljøspørgsmåls økonomiske og
            samfundsmæssige aspekter                          Q=1Z
Område 4.   Integrerede forskningsprojekter                  23-33
Fordelingen mellem de forskellige områder udelukker   Ikke den mulighed, at
projekter kan dække flere områder.
1.  Der er behov for et minimalt beløb på 25.7 mio ecu svarende til 10% af
    de  samlede  midler   til  prolekter  til  fremme  ai  klart   defineret
    grundforskning.
2.  Der er behov for et beløb på 5.1 mio ecu svarende til 4% af de samlede
    midler til projekter til fremme af forskeruddannelsen Inden for de I
    dette særprogram omhandlede områder.
 ---pagebreak---                                      23 -
                                                          BI LAG I I I
             NÆRMERE BESTEMMELSER OM PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE
             OG VIDEREFORMIDLING OG UDNYTTELSE AF RESULTATERNE
1. Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af det videnskabelige
   og tekniske Indhold, som defineret I bilag I.
2. De I artikel 3 omhandlede bestemmelser for programmets gennemførelse
   omfatter: projekter      for   forskning   og   teknologisk    udvikling,
   ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner.
   Rådet træffer afgørelse om FFC's direkte forskningsaktiviteter       I en
   særski It beslutning.
   Projekterne gennemføres på grundlag af forsknings- og udviklingskon-
   trakter med omkostningsdeling.
   Som led I uddannelse lægges der vægt på tværfaglig InçUsr Inqr L
   betragtning af Fællesskabets mangel på tværfaglige forskere bør det
   fremme tværfaglig Indlæring hos forskere Inden fSlL Økolog» , QSIl
   færdiguddannede forskel skal ud over sit fag indlære et eller flere
   supplerende emner, der bidrager til dennes økologiske metode.
   Koordineringen inden for programmet sker via Integrationsgrupper. De
   forskellige deltagere I dette særprogram skal have adgang til hurtig oa
   kontinuerlig Information om de øvrige prolekter. der finansieres som
   led I programmet, for at muliggøre Indbyrdes udveksling, hvilket er
   absolut nødvendigt      i betragtning af de økologiske problemers
   kompleksitet og altomfattende karakter. En i II le gruppe af forskere
   Udvalgt af Kommissionen På grundlag af deres generelt anerkendte
   kompetence, har til opgave at skabe passende forbindelse mellem de
   forskellige deie af Fællesskabets forskningsindsats.
 ---pagebreak---                                     - 24 -
   Ledsageforanstaltningerne består     I Iværksættelse af aktiviteter, der
   sikrer   en forsvarlig  teknisk gennemførelse     af programmet    samt   for-
   valtning og evaluering heraf; endvidere en passende videreformidling af
   resultaterne    samt  adgang   til   disse,   samordning,    uddannelse     og
   orientering af deltagerne i programmet.
   De samordnede aktioner er defineret I finansforordningens artikel 92.
3. Deltagelse i projekterne er åben for fysiske eller Juridiske personer,
   der     er    etableret     I    Fællesskabet,      såsom     universiteter,
   forskningsorganisationer    og   Industrivirksomheder,    herunder    små   og
   mellemstore    virksomheder,    eller    sammenslutninger     heraf,    bl.a.
   europæiske firmagrupper (EØFG).
   Fysiske eller Juridiske personer, der er etableret        i lande, der har
   Indgået aftaler med Fællesskabet om teknlsk-vldenskabelIgt samarbejde,
   kan, såfremt det Indebærer gensidige fordele, deltage I de projekter,
   der iværksættes som led I dette program. Sådanne kontrahenter modtager
   Ikke finansiel støtte fra Fællesskabet      I henhold til rammeprogrammet.
   De bidrager til de generelle administrationsomkostninger.
4. Projekterne skal udvælges efter nedenstående prioriteringsrækkefølge,
   Idet   den  førstnævnte  metode   er  reglen   og  den  sidstnævnte    metode
   undtagelsen:
   Projektdeltagerne udvælges på grundlag af den        i artikel 6, stk. 4,
   sædvanlige procedure for Indkaldelse af forslag, som offentliggøres I
   De Europæiske Fællesskabers Tidende.
   Skulle flere prolektforslag skønnes ligeværdige med hensyn til viden-
   skabelig værdi, og såfremt andre kriterier vedrørende videnskabelig
   kyaIltet er opfyldt, prioriteres 1 overensstemmelse med de retnings-
   linier, der er udstukket af Rådet og Europa-Parlamentet efter fælles
   overenskomst
 ---pagebreak---                                   - 25 -
UJ      projektforslag. I hvis gennemførelse projektdeltagere I mindre
udviklede områder oo/eller områder I Industriel tilbagegang som fastsat
I artikel 8 og 9 I Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 er Inddraget.
(II)    projektforslag, hvori små og mellemstore virksomheder eller en
sammenslutning af sådanne virksomheder er Inddraget.
Kommissionen afgør    I hvert enkelt tilfælde, om programmet          eller dele
deraf  kan  forvaltes af organisationer       eller   Institutioner     uden for
Kommissionen.    uden   at    Kommissionen    derved    afgiver     beslutnings-
kompetence.
Kommissionen kan endvidere, efter en særlig procedure og på de neden-
nævnte vilkår, udvælge forslag, hvis de kan yde et særligt lovende og
betydningsfuldt bidrag for så vidt angår emnets originalitet, den vi-
denskabelige og    tekniske   fremgangsmådes nyhedsværdi       eller   den fore-
slåede gennemføreisesmetodologi,       Idet der   samtidig    tages hensyn til
forslagsstillernes særlige karakteristika.
En positiv teknisk vurdering af sådanne forslag er             ikke  I sig selv
tilstrækkelig begrundelse til at udvælge et givet projekt; den særlige
procedure kan således kun finde anvendelse, såfremt en vurdering af
projektets   karakter,    som   beskrevet   ovenfor,     Ikke   berettiger   til
anvendelse af den normale procedure med indkaldelse af forslag.
Den exceptionel le procedure     Indledes efter den første       Indkaldelse af
forslag og skal afsluttes       Inden den generelle procedure, så det er
muligt nøjagtigt at afgøre, hvor stort et beløb der er 111 rådighed for
Fællesskabets finansielle deltagelse       I de projekter, der udvælges på
grundlag af den sædvanlige procedure. Afslutningsdatoen for den særlige
procedure   offentliggøres     hvert   år   I  De   Europæiske     Fællesskabers
Tidende.
Beløbet  for Fællesskabets finansielle deltagelse          i det samlede antal
projekter, de udvælges på grundlag af den særlige procedure, fastsættes
hvert år under hensyntagen til de udvalgte projekter og ud fra meget
strenge   kvalitetskriterier.     Beløbet   må  under     ingen   omstændigheder
overskride   10%: det kan hvert      år tages op til      revision    I lyset af
erfaringerne.
 ---pagebreak---                                      - 26 -
   For  at  sikre   en  fuldstændig    gennemsigtig   fremgangsmåde    udarbejder
   Kommissionen en vejledning med en nærmere forklaring af samtlige de
   regler, der gælder for denne særlige procedure.
5. I projekterne skal deltage mindst        to  Indbyrdes uafhængige partnere,
   der er etableret I forskellige medlemsstater.
6. Kommissionen kan opfordre deltagerne til at oprette en europæisk øko-
   nomisk firmagruppe (EØFG) eller Indgå andre arrangementer med henblik
   på  gennemførelse   af   projekter,    såsom   store   projekter,  der   giver
   mulighed   for   decentraliseret     forvaltning,    som  er   tilpasset   det
   pågældende projekts særlige behov.
7. Formidlingen    af  den    viden,   der   opnås   under    gennemførelsen   af
   projekterne, sker dels inden for særprogrammet og dels ved hjælp af en
   centraliseret   aktion, der gennemføres       I overensstemmelse med    den I
   artikel   4,   stk. 3,    I   afgørelse    90/221/Euratom,    EØF   omhandlede
   afgørelse.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1459
                                                    KOM (90) 592 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
DA                                                                                        15 14
                                  Katalog)iiimmcr : CB-CO-90-609-DA-C
                                                              ISBN 92-77-66752-4
SALGSPRIS              til og med 30 sider: \50 ECU   for hver 10 «sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
\s>2%$ Luxembourg