CELEX: 32020D1282
Language: hr
Date: 2020-08-31 00:00:00
Title: Odluka Komisije (EU) 2020/1282 оd 31. kolovoza 2020. kojom se Francuskoj odobrava produljenje određenih rokova iz članaka 11., 16. i 17. Uredbe (EU) 2020/698 Europskog parlamenta i Vijeća (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6027) (Vjerodostojan je samo tekst na francuskom jeziku)

15.9.2020   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 301/9
               
            
         ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/1282
         оd 31. kolovoza 2020.
         kojom se Francuskoj odobrava produljenje određenih rokova iz članaka 11., 16. i 17. Uredbe (EU) 2020/698 Europskog parlamenta i Vijeća
         
            
               (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6027)
            
         
         (Vjerodostojan je samo tekst na francuskom jeziku)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2020/698 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. svibnja 2020. o utvrđivanju posebnih i privremenih mjera zbog izbijanja bolesti COVID-19 u pogledu obnove ili produljenja određenih potvrda, dozvola i ovlaštenja te odgodi određenih redovnih provjera i redovnih osposobljavanja u određenim područjima zakonodavstva o prometu (1), a posebno njezin članak 11. stavak 4., članak 16. stavak 6. i članak 17. stavak 5.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2020/698 produljuju se rokovi u kojima imatelji dozvola za strojovođe trebaju obaviti redovne provjere, koji bi inače bili istekli ili bi inače istekli u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Člankom 16. stavkom 1. Uredbe (EU) 2020/698 produljuju se rokovi za provedbu redovitih pregleda procjena sigurnosne zaštite luke, koji bi inače bili istekli ili bi istekli u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Člankom 17. stavkom 1. Uredbe (EU) 2020/698 produljuju se rokovi za provedbu preispitivanja procjena sigurnosne zaštite luke i planova sigurnosne zaštite luke, koji bi inače bili istekli ili bi inače istekli u razdoblju od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Svakim od tih članaka dopušta se državi članici da zatraži dodatno produljenje rokova iz njih ako smatra da će predmetna aktivnost vjerojatno biti neizvediva i nakon 31. kolovoza 2020. zbog mjera koje je poduzela kako bi spriječila ili ograničila širenje bolesti COVID-19. Ta produljenja trebala bi biti opravdana i ograničena samo na razdoblje koje je potrebno kako bi se uzelo u obzir razdoblje tijekom kojeg obavljanje formalnosti, postupaka, provjera i osposobljavanja vjerojatno neće biti izvedivo te u svakom slučaju ne bi smjela biti dulja od šest mjeseci.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Dopisom od 31. srpnja 2020. Francuska je podnijela obrazloženi zahtjev da se za šest mjeseci produlji razdoblje od šest mjeseci navedeno u članku 11. stavku 2. te uredbe. Uz to, Francuska je podnijela obrazloženi zahtjev da se za četiri mjeseca produlji razdoblje od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. te da se rok koji istječe 30. studenoga 2020., naveden u članku 16. stavku 1. i članku 17. stavku 1. Uredbe (EU) 2020/698, produlji do 28. veljače 2021. Francuska je u prilog tom zahtjevu 5., 14. i 28. kolovoza 2020. dostavila dodatne informacije. Dana 28. kolovoza izmijenila je zahtjev u pogledu razdoblja od šest mjeseci navedenog u članku 11. stavku 2. i smanjila traženo produljenje na samo četiri mjeseca. Istog je dana povukla svoj zahtjev od 31. srpnja 2020. za produljenje rokova iz članaka 9. i 10. Uredbe (EU) 2020/698.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kad je riječ o zahtjevu koji se odnosi na članak 11. Uredbe (EU) 2020/698, prema informacijama koje je dostavila Francuska, pandemija bolesti COVID-19 posebno je pogodila državno područje Francuske i stoga je vlada te države uvela osobito restriktivne i zaštitne mjere. Zbog tih mjera broj redovnih zdravstvenih pregleda strojovođa smanjen je na samo 6 % u odnosu na broj pregleda koji je bio planiran u travnju 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Prema informacijama koje je dostavila Francuska, unatoč poboljšanju zdravstvene situacije, a u skladu s medicinskim spoznajama, i dalje se primjenjuju zaštitne mjere radi sprečavanja širenja virusa. Zbog tih je mjera u svibnju 2020. broj redovnih zdravstvenih pregleda koji su se mogli provesti smanjen na 60 % u odnosu na uobičajeni broj.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Unatoč velikim naporima poduzetima od lipnja 2020. kako bi se prednost dala odgođenim pregledima i povećao broj obavljenih zdravstvenih pregleda neće biti moguće ukloniti zaostatak u provedbi zdravstvenih pregleda u produljenom roku predviđenom u Uredbi (EU) 2020/698. Naime, relevantni resursi zdravstvenih službi potrebni su i za pomoć pacijentima zaraženima bolešću COVID-19. Osim toga, broj zdravstvenih djelatnika ovlaštenih za provjeru sposobnosti strojovođa ne može se znatno povećati u kontekstu pandemije i s obzirom na specifičnu prirodu tih liječničkih pregleda.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Zbog pandemije bolesti COVID-19 francuska nadležna tijela među ostalim trenutno provode sljedeće mjere:
                     
                                 —
                              
                              
                                 sustavni pregled osoba na recepcijama zdravstvenih ustanova (mjerenje temperature, ispunjavanje upitnika, savjetovanje i njega u slučaju sumnje ili utvrđivanja simptoma zaraze, pranje ruku),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 održavanje potrebnog razmaka u čekaonicama i zabrana korištenja nekih stolica kako bi se poštovala udaljenost od najmanje jednog metra između ljudi koji nose maske,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 zračenje soba za preglede i čekaonica nakon svakog liječničkog pregleda, provjere sluha ili uzimanja uzoraka te psiholoških testova,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 dezinfekcija prostorija nakon svakog liječničkog pregleda, provjere sluha ili uzimanja uzoraka te psiholoških testova.
                              
                           Zbog tih je mjera kapacitet zdravstvenih pregleda smanjen za 20 %.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Bez obzira na nastavak provedbe tih mjera, Francuska očekuje da će se broj liječničkih pregleda ujesen znatno povećati kako bi se nadoknadili zaostaci. Međutim, oni će se moći u potpunosti nadoknaditi tek do kraja prosinca.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Kad je riječ o članku 16. stavku 1. i članku 17. stavku 1. Uredbe (EU) 2020/698, prema informacijama koje je dostavila Francuska, zbog mjera poduzetih za sprečavanje ili ograničavanje širenja bolesti COVID-19 do 28. veljače 2021. vjerojatno neće biti moguće obaviti sva preispitivanja procjena sigurnosne zaštite luke i procjene sigurnosne zaštite luke, koji bi inače bili istekli ili bi inače istekli 2020.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Konkretno, u Francuskoj postoji izuzetno velik broj procjena sigurnosne zaštite luke koje treba preispitati 2020.: riječ je o 69 procjena sigurnosne zaštite luke i jednako toliko planova sigurnosne zaštite luke. Na dan 3. kolovoza trebalo je obaviti preispitivanje sigurnosne zaštite za još 59 luka. To je više od 33 do 38 procjena sigurnosne zaštite luke u godinama 2021., 2022. i 2023., ukupno gledano.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Prema informacijama koje je dostavila Francuska, nadležna tijela odgovorna za ta preispitivanja bila su te i dalje ostaju u prvim linijama upravljanja posljedicama krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19. Ta tijela odgovorna su i za mjere u području civilne zaštite, uklanjanja rizika i upravljanja krizama. Trenutačno se posebno u obalnim područjima Francuske bilježi porast broja slučajeva COVID-a 19, na što tijela u tim područjima moraju reagirati. Osim toga, zbog nedostatka opreme kojom bi se zajamčila sigurnost i povjerljivost informacija koje se razmjenjuju, otežano je organiziranje audio i videokonferencija. U tim se okolnostima odgovorna nadležna tijela suočavaju sa znatnim praktičnim problemima u obavljanju svojih zadaća jer su fizički sastanci i putovanja relevantnog osoblja i dalje otežani zbog mjera koje su na snazi radi sprečavanja ili ograničavanja širenja bolesti COVID-19.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Zbog toga, kao i zbog zaostatka koji je nastao zbog prekida preispitivanja u razdoblju od 17. ožujka 2020. do 11. svibnja 2020. (razdoblje ograničenog kretanja u Francuskoj), sva potrebna preispitivanja neće se moći obaviti na vrijeme ako se ne odobri produljenje rokova. Preispitivanja su bila otežana i nakon prestanka razdoblja ograničenog kretanja te su i dalje otežana nakon što je u Francuskoj izvanredno stanje u području javnog zdravlja okončano 10. srpnja 2020.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Uz to, znatan broj procjena sigurnosne zaštite luke koje treba preispitati odnosi se na francuske prekomorske departmane u kojima je pandemija bolesti COVID-19 i dalje u akutnoj fazi. Osim osoblja koje je angažirano u borbi protiv pandemije u kontinentalnoj Francuskoj, zbog ograničenih bolničkih kapaciteta i velikog broja oboljelih od bolesti COVID-19 bila su potrebna stroga ograničenja kretanja, uključujući i mjere karantene. To je izravno utjecalo na rad u području sigurnosti luka, pogotovo jer je osoblju ovlaštenom za organizaciju sigurnosti otežalo putovanje iz kontinentalne Francuske.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     S obzirom na prethodno opisane poteškoće, provedba procjena sigurnosne zaštite luke u Francuskoj vjerojatno će i dalje biti otežana. U tim okolnostima Francuska procjenjuje da obavljanje preostalih preispitivanja za 2020. i uklanjanje zaostataka nastalih tijekom razdoblja ograničenog kretanja neće biti moguće bez produljenja referentnog razdoblja do 31. prosinca 2020. i produljenja roka do 28. veljače 2021.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Francuskoj bi stoga trebalo odobriti četveromjesečno produljenje razdoblja navedenog u članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) 2020/698. Uz to, Francuskoj bi trebalo odobriti produljenje razdoblja od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. i roka koji istječe 30. studenoga 2020. navedenog u članku 16. stavku 1. i članku 17. stavku 1. Uredbe (EU) 2020/698,
                  
               DONIJELA JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Francuskoj se odobrava četveromjesečno produljenje razdoblja od šest mjeseci navedenog u članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) 2020/698.
            Francuskoj se odobrava četveromjesečno produljenje rokova iz razdoblja od 1. ožujka 2020. do 31. kolovoza 2020. navedenih u članku 16. stavku 1. i članku 17. stavku 1. Uredbe (EU) 2020/698.
            Francuskoj se odobrava produljenje roka koji istječe 30. studenoga 2020. iz članka 16. stavka 1. i članka 17. stavka 1. Uredbe (EU) 2020/698 do 28. veljače 2021.
         
         
            Članak 2.
            Ova je Odluka upućena Francuskoj Republici.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 31. kolovoza 2020.
            
               
                  Za Komisiju
               
               Adina-Ioana VĂLEAN
               
                  Članica Komisije
               
            
         
         
            (1)  SL L 165, 27.5.2020., str. 10.