CELEX: 32021R1417
Language: hu
Date: 2021-06-22 00:00:00
Title: A Bizottság (EU) 2021/1417 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. június 22.) az (EU) 2016/1139 rendeletnek a 2021–2023-as időszakra vonatkozóan a balti-tengeri lazacra vonatkozó kirakodási kötelezettséggel kapcsolatos előírások tekintetében történő kiegészítéséről

2021.8.31.   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 305/3
               
            
         A BIZOTTSÁG (EU) 2021/1417 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
         (2021. június 22.)
         az (EU) 2016/1139 rendeletnek a 2021–2023-as időszakra vonatkozóan a balti-tengeri lazacra vonatkozó kirakodási kötelezettséggel kapcsolatos előírások tekintetében történő kiegészítéséről
         AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
         tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
         tekintettel a közönséges tőkehal, a hering és a spratt balti-tengeri állományaira és a halászatukra vonatkozó többéves terv létrehozásáról, a 2187/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról és az 1098/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. július 6-i (EU) 2016/1139 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 7. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
         mivel:
         
                     (1)
                  
                  
                     Az 1380/2013/EU rendelet (2) a fogási korlátok hatálya alá tartozó fajokra vonatkozó kirakodási kötelezettség végrehajtásával törekszik minden uniós halászati tevékenységben fokozatosan felszámolni a visszadobás gyakorlatát.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint 2015. január 1-jétől kirakodási kötelezettség vonatkozik a balti-tengeri lazac halászatára.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (6) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy – az említett rendelet 9. cikke alapján létrehozott többéves tervek hiányában – a kirakodási kötelezettség végrehajtásának részleteit meghatározó visszadobási terveket fogadjon el egy hároméves kezdeti időszakra, amely további három évre meghosszabbítható. A visszadobási terveket a tagállamok által az illetékes tanácsadó testületekkel folytatott konzultációt követően kidolgozott közös ajánlások alapján kell elfogadni.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Az 1396/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) visszadobási tervet határozott meg a lazac, a hering, a spratt és a közönséges tőkehal balti-tengeri halászatára vonatkozóan. A visszadobási terv a lazac tekintetében többek között a kirakodási kötelezettség alóli, az e faj esetében tapasztalható magas túlélési arányokon alapuló mentességet is magában foglal, összhangban az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (4) bekezdésének b) pontjában meghatározott rendelkezésekkel. Az 1396/2014/EU rendelet 2017 december 31-én hatályát vesztette. A balti-tengeri lazacra vonatkozó említett mentességet az (EU) 2018/211 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) megújította, amely 2020. december 31-én hatályát vesztette.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Az (EU) 2016/1139 rendelet többéves tervet hoz létre a Balti-tengeren halászott állományokra vonatkozóan, és rendelkezik az ezen állományokra, köztük a lazacra vonatkozó kirakodási kötelezettség végrehajtásának részleteiről. Az említett rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) pontja felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy kiegészítse a rendeletet a magas túlélési arányokkal összefüggő kirakodási kötelezettség részleteinek meghatározásával.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Dánia, Németország, Észtország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Finnország és Svédország közvetlen halászati gazdálkodási érdekekkel bír a Balti-tengeren. Ezek a tagállamok 2020. május 12-én, a Balti-tengeri Tanácsadó Testülettel folytatott konzultációt követően közös ajánlást (5) nyújtottak be a Bizottsághoz. Az érintett tudományos testületek szakvéleményt adtak. A közös ajánlást az érintett tagállamok 2020. szeptember 8-án és 2021. március 16-án aktualizálták.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     A módosított közös ajánlás azt javasolja, hogy a bizonyos passzív halászeszközökkel fogott lazac tekintetében az (EU) 2018/211 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben előírt kirakodási kötelezettség alóli mentességet 2020. december 31. után is célszerű alkalmazni. Az említett mentesség ösztönzi a lazactól eltérő fajok halászata során a szelektívebb és alacsony környezeti hatású halászeszközök alkalmazását. Emellett a mentesség képes csökkenteni a madarak és emlősök járulékos fogásait. Egyes régiókban megkönnyítené a kvótagazdálkodást is, és lehetővé tenné a vadon élő lazacállományok védelmét azáltal, hogy csak a kihalászott tenyésztett lazacot tartanák meg, a vadon élő lazacokat pedig visszaengednék. A vesszőből font haltartó kosarakra/halászedényekre azonban már nem vonatkozna mentesség, és az úszó halcsapdák esetében csak a csomó nélküli léhéssel felszereltekre („Vittjanpåse”) terjedne ki a mentesség. A közös ajánlás továbbá javasolja a mentességnek az egyes tagállamok lazackvótájából származó éves fogások 8 %-ára való korlátozását annak érdekében, hogy tovább csökkenjen a mentességnek az állományra gyakorolt esetleges negatív hatása. Végezetül a Halászati és Akvakultúra-ágazati Szakértői Csoporttal folytatott konzultáció keretében rámutattak, hogy a közös ajánlásban említettek szerint a mentességnek ki kell terjednie a vonatkozó passzív halászeszközzel folytatott halászat során kifogott lazacra.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) áttekintette a közös ajánlással együtt benyújtott tudományos bizonyítékokat (6). A HTMGB emlékeztetett a csapdahálókra és hálóvarsákra vonatkozó korábbi értékelésére (7), valamint arra is, hogy több információra van szükség a vesszőből font haltartó kosarakra/halászedényekre és a rögzített halcsapdákra vonatkozó túlélési képességgel kapcsolatos feltételezések megerősítéséhez. Ennek alapján az aktualizált közös ajánlás már nem tartalmazza a vesszőből font haltartó kosarakat/halászedényeket. A tagállamok továbbá kifejtették, hogy a korábban benyújtott adatok a rögzített halcsapdákat is magukban foglalták, ugyan a vonatkozó tanulmány nem említi kifejezetten azokat, és hogy további vizsgálatok is folyamatban vannak. A tagállamok ezért kötelezettséget vállaltak arra, hogy e felhatalmazáson alapuló jogi aktus hatályvesztése előtt további információkat nyújtanak be a rögzített halcsapdával kifogott lazac túlélési arányáról. Tekintettel arra, hogy a HTMGB korábbi értékelésében megállapította, hogy a rögzített halcsapdák a csapdahálókhoz és a hálóvarsákhoz hasonlóan működnek, és hogy a tagállamok közös ajánlásukban kötelezettséget vállaltak további kutatások elvégzésére, a mentességet indokolt továbbra is alkalmazni. Az úszó halcsapdákat illetően a HTMGB megjegyezte, hogy a csomó nélküli léhéssel felszereltek kíméletesebbek lehetnek, mint a csomó nélküli léhéssel nem felszereltek. Az eredmények azt mutatják, hogy a csomó nélküli léhéssel felszerelt úszó halcsapdákkal fogott lazac túlélési aránya 52 % volt, és ez a túlélési arány a környezeti körülményektől függően jelentősen magasabb is lehet. További kutatási projektek vannak folyamatban.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A közös ajánlás által javasolt intézkedések megfelelnek az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (4) bekezdése b) pontjának, ezért azok az 1380/2013/EU rendelet 18. cikkének (3) bekezdése és az (EU) 2016/1139 rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint belefoglalhatók ebbe a rendeletbe. A HTMGB értékelése alapján azonban ez a kivétel csak ideiglenes lehet, és az érintett tagállamoknak e rendelet lejárta előtt kellő időben rendelkezésre kell bocsátaniuk a HTMGB által javasolt releváns kiegészítő információkat és adatokat.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     A fentiekre való tekintettel e rendelet időtartamát három évre kell korlátozni a mentesség és az érintett halászati tevékenység alakulásának naprakész értékelése érdekében.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     mivel a mentességet engedélyező (EU) 2018/211 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 2020. december 31-én hatályát vesztette, a jogfolytonosság biztosítása érdekében ezt a rendeletet 2021. január 1-jétől kezdődő hatállyal indokolt alkalmazni. A jogbiztonság érdekében e rendeletnek sürgősen, a kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,
                  
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
         
            1. cikk
            A rendelet tárgya és hatálya
            Ez a rendelet a 2021–2023-as időszakban a Balti-tengeren kifogott lazacra vonatkozó kirakodási kötelezettség tekintetében alkalmazandó és arra vonatkozóan szabályokat állapít meg.
         
         
            2. cikk
            Fogalommeghatározások
            E rendelet alkalmazásában:
            
                         
                     
                     
                        „Balti-tenger”: az 1380/2013/EU rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott ICES IIIb, IIIc és IIId körzet.
                     
                  
         
            3. cikk
            A magas túlélési arányú fajokra vonatkozó mentesség
            
               (1)   Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (4) bekezdésének b) pontjában említett magas túlélési arányú fajokra vonatkozó mentesség a hálóvarsával, a rögzített halcsapdával és minden egyéb típusú csapdahálóval – kivéve a csomó nélküli léhéssel nem felszerelt úszó halcsapdákkal – kifogott lazacra vonatkozik.
            
            
               (2)   Az (1) bekezdésben említett mentesség az egyes tagállamok lazackvótájának keretében éves szinten kifogott lazac teljes mennyiségének legfeljebb 8 %-ára korlátozódik.
            
            
               (3)   Az (1) bekezdésben megállapított mentességnek megfelelően kifogott lazacot haladéktalanul vissza kell engedni a tengerbe.
            
         
         
            4. cikk
            Záró rendelkezések
            A közvetlen állománygazdálkodási érdekkel bíró tagállamok 2023. május 1-jéig olyan kiegészítő információkat szolgáltatnak a Bizottságnak – többek között a visszaengedés utáni mortalitásra vonatkozóan –, amelyek a rögzített halcsapdával és a csomó nélküli léhéssel felszerelt úszó halcsapdákkal fogott lazac esetében lehetővé teszik a visszadobott halak túlélési arányára vonatkozó becslés reprezentativitásának és minőségének értékelését.
         
         
            5. cikk
            Hatálybalépés
            Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
         
         
            Ezt a rendeletet 2021. január 1-jétől 2023. december 31-ig kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            Kelt Brüsszelben, 2021. június 22-én.
            
               
                  a Bizottság részéről
               
               
                  az elnök
               
               
                  UrsulaVON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  HL L 191., 2016.7.15., 1. o.
         
         
            (2)  Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
         
            (3)  A Bizottság 1396/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) a balti-tengeri visszadobási terv elkészítéséről (HL L 370., 2014.12.30., 40. o.).
         
            (4)  A Bizottság (EU) 2018/211 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. november 21.) a lazacra vonatkozó balti-tengeri visszadobási terv létrehozásáról (HL L 41., 2018.2.14., 1. o.).
         
            (5)  „A BALTFISH magas szintű munkacsoport közös ajánlása a balti-tengeri kirakodási kötelezettség alóli mentességről és a lazacra vonatkozó balti-tengeri visszadobási terv létrehozásáról (ICES 22–32 alterület)”, beküldve 2020. május 12-én. A 2020. szeptember 8-i, 2020. szeptember 15-én és 2021. március 16-án megküldött aktualizált változatok.
         
            (6)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2694823/STECF+20-04+-+Eval+JRs+LO+and+TM+Reg.pdf/6176f9ad-0855-4985-b7de-64685862b6cb.
         
            (7)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/812327/STECF+PLEN+14-02.pdf/e29cf181-8d63-40ef-8050-6d980b12528f?version=1.4&download=true.