CELEX: 52013PC0703
Language: pl
Date: 2013-10-16
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/011 DK/Vestas z Danii)

|
			
		
		
		52013PC0703
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/011 DK/Vestas z Danii) /* COM/2013/0703 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr
1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 21 grudnia 2012 r. Dania
złożyła wniosek nr EGF/2012/011 DK/Vestas w sprawie wkładu
finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w
przedsiębiorstwie Vestas Group w Danii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu
zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Najważniejsze dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2012/011 
 Państwo członkowskie || Dania 
 Artykuł 2 || a) 
 Główne przedsiębiorstwo || Vestas Group 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0 
 Okres odniesienia || 18.9.2012 – 18.12.2012 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.3.2013 
 Data złożenia wniosku || 21.12.2012 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 611 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 611 
 Liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 611 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 12 151 287 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 578 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,54 
 Budżet ogółem (EUR) || 12 729 287 
 Wkład z EFG (50 %) (EUR) || 6 364 643 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 21 grudnia 2012 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia
16 lipca 2013 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Dania wskazuje na fakt,
że unijny przemysł produkcji turbin wiatrowych, ujęty w dziale
28 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja maszyn i
urządzeń”), został poważnie dotknięty skutkami zmian w
handlu światowym, co doprowadziło do istotnego zmniejszenia
udziału UE w rynku. Dania wyjaśnia, że podczas gdy popyt na
instalacje turbin wiatrowych w Europie jest w zastoju, rynek światowy,
zwłaszcza w Azji, szybko się rozwija. Po raz pierwszy w 2010 r. ponad
połowa całkowitej mocy wszystkich nowych turbin wiatrowych
została wytworzona poza tradycyjnymi rynkami Europy i Ameryki Północnej.
Zmiany te spowodowane były głównie utrzymującym się boomem
gospodarczym w Chinach, gdzie miała miejsce połowa nowych instalacji
wiatrowych na świecie[4].
Chińscy producenci turbin wiatrowych, którzy stają się coraz
bardziej konkurencyjni pod względem jakości i ceny, nie tylko
dostarczają rozwiązań na swoich własnych
rozrastających się rynkach, ale wchodzą także na rynek
europejski. W wyniku dynamicznego rozwoju tego sektora na świecie
udział Europy w całkowitych mocach produkcyjnych zmniejszył
się z 66 % w 2006 r. do 27,5 % w 2012 r.[5] 
4.           Dania argumentuje ponadto,
że jest to stała tendencja. Zapotrzebowanie na energię ze
źródeł odnawialnych, w tym na energię wiatrową, będzie
bardzo szybko wzrastać. Nastąpią jednak przesunięcia na
rynkach. Podczas gdy do 2006 r. sektor energii wiatrowej był zdominowany
przez przemysł europejski i do niedawna obserwowano równomierny wzrost na
rynkach Europy, Azji i USA, obecnie rosnący popyt na energię
wiatrową notuje się w Azji i Ameryce Północnej, w
najbliższej przyszłości będzie on wzrastał w Ameryce Południowej,
a w dłuższej perspektywie – w Afryce. Produkcja i obsługa
zostaną przeniesione tam, gdzie jest na nie zapotrzebowanie, oraz do
regionów o szybkim wzroście gospodarczym. Oprócz znacząco
niższych kosztów pracy także koszty transportu dużych
części turbin wiatrowych skłoniły europejskich producentów
do przeniesienia produkcji bliżej najbardziej dynamicznych rynków
użytkowników końcowych, aby utrzymać konkurencyjność i
pozycję na rynku. W rezultacie produkcja stopniowo przenosi się z UE
do innych regionów.
5.           Opisana powyżej
tendencja objęła także przedsiębiorstwo Vestas Group. Aby
utrzymać wiodącą pozycję na rynku, przedsiębiorstwo
Vestas wdrożyło niedawno nową strategię opierającą
się na zasadzie „w regionie dla regionu” w celu zmniejszenia kosztów
produkcji i transportu, skrócenia odległości do klientów i rynków
oraz zwiększenia odporności przedsiębiorstwa na wahania kursów
wymiany walut[6].
W wyniku procesu globalizacji turbiny wiatrowe będą produkowane tam,
gdzie jest na nie zapotrzebowanie (już w 2011 r. 80-90 % turbin
zostało wyprodukowanych na poziomie regionalnym). Ponadto, podczas gdy w
przeszłości przedsiębiorstwo samo produkowało
większość części turbin wiatrowych, ich produkcja
będzie coraz częściej zlecana partnerom regionalnym, w
związku z czym Vestas będzie miało mniejsze zapotrzebowanie na
inwestycje i zredukuje zatrudnienie. 
6.           To już trzeci wniosek o
finansowanie z EFG dotyczący przedsiębiorstwa Vestas Group, a czwarty
w sektorze turbin wiatrowych. Argumenty przedstawione w poprzednich trzech
przypadkach (EGF/2010/003 DK/Vestas[7],
EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8],
EGF/2010/017 DK/Midtjylland Machinery[9])
zachowują ważność.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)
7.           Dania złożyła
wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500
zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim
w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi
u dostawców tego przedsiębiorstwa i producentów niższego szczebla.
8.           Wniosek dotyczy 611
zwolnień w przedsiębiorstwie Vestas Group podczas okresu odniesienia
od 18 września 2012 r. do 18 grudnia 2012 r. Liczbę wszystkich
zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie
wymagane na podstawie tego samego artykułu, że wspomniane zwolnienia
miały rzeczywiście miejsce.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
9.           Władze Danii twierdzą,
że już zwolnienie około 800 pracowników przez Vestas Group w
gminie Ringkøbing-Skjern w latach 2009/2010 było nieprzewidziane ze
względu na gwałtowny wzrost światowego sektora energii
wiatrowej. W styczniu 2012 r. przedsiębiorstwo Vestas ogłosiło
plan zwolnienia kolejnych 1 300 pracowników. Do połowy 2012 r. liczba
zwolnionych przez Vestas pracowników w Danii osiągnęła 1 300, z
czego 788 objęto poprzednim wnioskiem EGF/2012/003 DK/Vestas,
złożonym Komisji w maju 2012 r. Władze Danii nie oczekiwały
zatem dodatkowych zwolnień i były zaskoczone ogłoszeniem przez
Vestas we wrześniu 2012 r. zamiaru zwolnienia kolejnych 611 pracowników.
10.         W 2009 r. zwolnienia
objęły głównie pracowników o niskich kwalifikacjach i osoby
niewykwalifikowane, na skutek nowych tendencji w światowym handlu
polegających na outsourcingu produkcji do krajów o niższych kosztach
pracy. Tymczasem zwolnienia w Vestas Group w 2012 r. dotknęły w
dużym stopniu wyspecjalizowanych i dobrze wykształconych pracowników
o wysokich kwalifikacjach. Takiej sytuacji nie przewidywano, ponieważ
Dania dokonała znacznych inwestycji w badania i rozwój w sektorach
odnawialnych źródeł energii i energii wiatrowej. Ponadto duński
rząd prowadził negocjacje w sprawie ambitnej polityki energetycznej
na lata 2012-2020, planując wspieranie instalacji większej liczby
turbin wiatrowych. Wreszcie, gmina Ringkøbing-Skjern dokonała dużych
inwestycji w infrastrukturę ułatwiającą transport turbin
wiatrowych Vestas. Oczekiwano, że nowa generacja turbin wiatrowych Vestas
będzie produkowana w tej właśnie gminie. 
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
11.         Wniosek dotyczy zwolnienia 611
pracowników Vestas Group, z których wszyscy mają być objęci
pomocą.
12.         Podział pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się
następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 394 || 64,48 
 Kobiety || 217 || 35,52 
 Obywatele UE || 596 || 97,55 
 Obywatele państw spoza UE || 15 || 2,45 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 2 || 0,33 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 518 || 84,78 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 88 || 14,40 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 3 || 0,49 
13.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Dyrektorzy, dyrektor generalny Kierownicy działu produkcji i działu operacyjnego || 13 || 2,13 
 Inżynierowie, w tym kierownicy projektu, kierownicy działów || 136 || 22,26 
 Technicy inżynieryjni || 141 || 23,08 
 Pracownicy biurowi || 10 || 1,64 
 Pracownicy działu obsługi || 36 || 5,89 
 Pracownicy zajmujący się obróbką metali, obsługą urządzeń i wykonujący zawody pokrewne || 3 || 0,49 
 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 132 || 21,60 
 Robotnicy przy pracach prostych w przemyśle || 140 || 22,91 
14.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdza, że
polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również
zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach
wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
15.         Zwolnienia dotyczą sześciu
gmin położonych w regionach granicznych Midtjylland
(Ringkøbing-Skjern, Randers, Favrskov i Aarhus) oraz Syddanmark (Esbjerg i
Varde). Doszło także do kilku zwolnień w regionie Sjælland i w
regionie stołecznym – Kopenhadze. Wspólną cechą wszystkich
dotkniętych zwolnieniami gmin jest szybki wzrost bezrobocia
(zwłaszcza długotrwałego), średnio o ponad 3 punkty
procentowe[10],
oraz gwałtowny spadek wolnych miejsc pracy (szczególnie w przemyśle i
produkcji).
16.         Gmina Ringkøbing-Skjern
dokonała znaczących inwestycji w infrastrukturę dla Vestas i
sektora energii wiatrowej. Pozostałymi ważnymi sektorami zatrudnienia
są turystyka, rolnictwo, budownictwo i usługi publiczne.
Główną zainteresowaną stroną
jest gmina Ringkøbing-Skjern. Do zadań gminy należy pomoc osobom
bezrobotnym w poszukiwaniu nowej pracy, w tym organizacja działań
mających na celu podnoszenie kwalifikacji pracowniczych i
umiejętności szukania zatrudnienia oraz pomoc w procesie
określania celów. Pozostałe zainteresowane podmioty to: gminy Varde,
Esbjerg, Favrskov, Randers, Aarhus, Roskilde i Copenhagen; związki
zawodowe, fundusze ubezpieczeń na wypadek bezrobocia (A-kasser),
przedstawiciele pracodawców, regiony Midtjylland, Syddanmark, Sjælland oraz
region stołeczny; regionalne rady ds. zatrudnienia; ministerstwo pracy,
przedsiębiorczości i wzrostu; lokalne przedsiębiorstwa.
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
17.         Po zwolnieniach na
dużą skalę w latach 2009/2010 oraz od lutego do września
2012 r., które objęły ok. 2 000 pracowników Vestas w
Ringkøbing-Skjern i okolicznych gminach, ta nowa fala zwolnień stanowi
ogromne wyzwanie dla dotkniętych nią gmin. Około 50 %
zwolnionych pracowników to osoby dobrze wykształcone; pozostałe 50 %
to pracownicy o wysokich lub średnich kwalifikacjach.
18.         Przyciągnięcie tak
innowacyjnego przedsiębiorstwa jak Vestas, które oferowało wiele
wymagających wysokich kwalifikacji, dobrej jakości miejsc pracy w
przemyśle, było wielkim sukcesem dla wspomnianych gmin. Utrata tych
miejsc pracy spowodowała, że regiony te znalazły się w
trudnej sytuacji. Wszystkie wspomniane gminy poinformowały, że brak
jest odpowiednich ofert pracy dla dobrze wykształconych inżynierów i
specjalistów, którzy w rezultacie będą musieli wyjechać w
poszukiwaniu pracy, co spowoduje, że jeszcze trudniej będzie
przyciągnąć nowe przedsiębiorstwa. Szanse pracowników o
średnich i wysokich kwalifikacjach na znalezienie pracy w przemyśle
są niskie, ponieważ z powodu globalizacji od 2008 r. w Danii liczba
miejsc pracy w przemyśle gwałtownie spada. Wraz z wysokiej
jakości miejscami pracy w przemyśle zmniejsza się także
zatrudnienie w lokalnym sektorze usług oraz zanika infrastruktura.
19.         Do zwolnień dochodzi w
momencie szybkiego wzrostu bezrobocia. W 2012 r. liczba bezrobotnych
wynosiła 34 804 w regionie Syddanmark i 32 571 w regionie Midtjylland
(w porównaniu z 14 030 i 13 132 w 2008 r.)[11]. 
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
20.         Podobnie jak w przypadku
wniosku EGF/2012/003 DK/Vestas, Dania proponuje pakiet środków wsparcia
dla zwolnionych pracowników, który jest zgodny ze strategią „Europa 2020”
na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego
włączeniu społecznemu. Pakiet zapewni zindywidualizowaną,
ukierunkowaną, elastyczną i innowacyjną pomoc w przygotowaniu
zwolnionych pracowników do podjęcia nowej pracy w obszarach
przyszłego wzrostu gospodarczego.
–     
Doradztwo, mentoring i coaching: Przewiduje się, że w czasie trwania programu z tego
działania skorzystają wszyscy pracownicy. Działanie ma na celu
wspieranie pracowników w określaniu własnych potrzeb, ustalaniu
ścieżki uczenia się oraz wybieraniu odpowiednich pakietów
podnoszenia kwalifikacji, tak aby mogli maksymalnie wykorzystać swój
potencjał oraz rozwijać umiejętności osobiste,
społeczne i zawodowe. Ogólne cele obejmują zbadanie i określenie
kompetencji uczestników, zapewnienie indywidualnego doradztwa, podtrzymanie
motywacji przez cały okres realizacji projektu za pomocą stałego
coachingu, opracowywanie i wynajdywanie najlepszych praktyk, kontakt z
organizatorami szkoleń i przedsiębiorstwami. Działanie
rozpocznie się szczegółową sesją informacyjną, po
której nastąpią sesje doradztwa indywidualnego, w trakcie których zostaną
zbadane i określone kompetencje uczestników. Proces ten będzie stale
monitorowany za pomocą kwestionariuszy i wywiadów w celu oceny jego
oddziaływania.
–     
Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych
szkoleń: Pakiety te będą dostępne
dla wszystkich pracowników z grupy objętej pomocą. Prawdopodobnie
jednak pewna liczba zwolnionych pracowników znajdzie nową pracę po
procesie coachingu, szacuje się więc, że środkiem tym
zostanie objętych około 500 pracowników. Pakiety szkoleniowe
opracowane przez zespół projektowy we współpracy ze zwolnionymi
pracownikami i świadczone przez instytucje edukacyjne z całej Danii
obejmują:
–     
a) kursy kompetencji międzykulturowych
(jednodniowe warsztaty mające na celu uświadomienie uczestnikom
potrzeby nabywania umiejętności międzykulturowych w
zglobalizowanym środowisku);
–     
b) kursy językowe (w tym język
angielski w biznesie, język używany podczas spotkań, dyskusji i
prezentacji; specjalistyczny język techniczny, możliwość
opracowania kursów językowych dostosowanych do indywidualnych potrzeb);
–     
c) szkolenia w zakresie
przedsiębiorczości (warsztaty wprowadzające do
przedsiębiorczości mające na celu zmotywowanie uczestników do
samozatrudnienia lub założenia własnego przedsiębiorstwa;
uczestnicy nauczą się, jak opracować biznesplan, i uzyskają
informacje dotyczące zagadnień prawnych, podatków i VAT,
sprzedaży, marketingu i e-biznesu);
–     
d) gotowe kursy i programy szkoleniowe
(wszyscy uczestnicy będą mieli okazję do zapisania się na
wybrane przez siebie kursy i programy szkoleniowe).
–     
Dodatki na rzecz przedsiębiorczości: Udostępnione zostaną kwoty w wysokości do 25 000 EUR
na jedno przedsiębiorstwo rozpoczynające działalność,
po starannej selekcji 40 osób, które uprzednio wzięły udział w
kursach z zakresu przedsiębiorczości i przygotowały solidne
biznesplany. Kryteriami oceny biznesplanów będą:
kreatywność, innowacyjność i szanse na trwałą
działalność. Wszyscy beneficjenci będą musieli
regularnie uczestniczyć w sesjach monitorujących, a na koniec
projektu EFG — przygotować sprawozdanie z postępu prac. Rozwój
działalności nowych przedsiębiorstw będzie ściśle
monitorowany.
–     
55+ Środki obejmujące specjalny
mentoring i zwolnienia monitorowane: Około 80
osób w grupie objętej pomocą, w wieku co najmniej 55 lat, otrzyma
specjalny mentoring, coaching i doradztwo, a ponadto zostaną podjęte
specjalne starania o zapewnienie im zwolnień monitorowanych. Ponieważ
z uwagi na wiek osoby te mogą być w najtrudniejszej sytuacji,
urzędy pracy i współpracujący partnerzy zaoferują im
staże w wybranych przedsiębiorstwach, które po okresie stażu
mogłyby im zapewnić zatrudnienie. Osobom odbywającym takie
staże w przedsiębiorstwach zapewniony zostanie intensywny mentoring i
doradztwo. W razie potrzeby zostanie im zapewnione także specjalne
wsparcie i szkolenie, aby pomóc im rozpocząć własną
działalność.
–     
Diety na utrzymanie w
wysokości 109 EUR na pracownika na każdy dzień uczestnictwa w
aktywnych środkach rynku pracy, według szacunków średnio 95 dni
na pracownika (10 400 EUR).
21.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006,
obejmują działania przygotowawcze, działania w
zakresie zarządzania i kontroli, a także dostarczanie i
upowszechnianie informacji. Gmina Ringkøbing-Skjern oraz zespół ds.
projektu administracyjnego obejmujący wszystkie gminy dotknięte
zwolnieniami wdrożą różne instrumenty mające na celu
propagowanie i rozpowszechnianie informacji o wkładzie finansowym z EFG.
Na portalach gmin zostaną utworzone strony internetowe. Regularnie
publikowane będą komunikaty prasowe i biuletyny informacyjne,
systematycznie będą też organizowane spotkania z prasą. Na
końcu odbędzie się warsztat na temat skutków projektu z
udziałem wszystkich jego uczestników i zainteresowanych stron. Udostępnione
zostaną materiały promocyjne. 
22.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze duńskie są aktywnymi środkami
rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Danii szacują łączne koszty na 12 729 287 EUR, z czego wydatki
na zindywidualizowane usługi mają wynosić 12 151 287 EUR, a
wydatki na wdrożenie EFG – 578 000 EUR (tj. 4,54 % łącznej
kwoty). Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi
6 364 643 EUR (50 % łącznych kosztów).
 Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacowany koszt na pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Doradztwo, mentoring i coaching || 611 || 1 500 || 916 500 
 Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych szkoleń || 500 || 7 500 || 3 750 000 
 Dodatki na rzecz przedsiębiorczości || 40 || 25 000 || 1 000 000 
 55+ Środki obejmujące specjalny mentoring i zwolnienia monitorowane || 80 || 1 500 || 120 000 
 Diety na utrzymanie || 611 || 10 417 || 6 364 787 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 12 151 287 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 28 000 
 Zarządzanie ||   || 220 000 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 80 000 
 Działania kontrolne ||   || 250 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG ogółem ||   || 578 000 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 12 729 287 
 Wkład z EFG (50 % kosztów ogółem) ||   || 6 364 643 
23.         Dania potwierdza, że
opisane powyżej środki są komplementarne w stosunku do
działań finansowanych z funduszy strukturalnych oraz że
zapobiegać się będzie wszelkim przypadkom podwójnego
finansowania.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
24.         Dania rozpoczęła
świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych
usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do
współfinansowania z EFG w dniu 1 marca 2013 r. Data ta stanowi zatem
początek okresu kwalifikowalności do pomocy, która może być
przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
25.         Konsultacje z partnerami
społecznymi przeprowadzono podczas przygotowywania wniosku o finansowanie
z EFG. Departamenty ds. zatrudnienia gmin Ringkøbing-Skjern, Aarhus, Randers,
Favrskov oraz Varde konsultowały się z lokalnymi i regionalnymi
komisjami ds. zatrudnienia (LBR oraz RBR), w których reprezentowani są
wszyscy główni partnerzy społeczni, w tym związki zawodowe (LO)
oraz przedstawiciele duńskich pracodawców (DA). Partnerzy społeczni
są stale informowani na temat statusu przedmiotowej sprawy za
pośrednictwem komitetów ds. zatrudnienia gminy Ringkøbing-Skjern i gmin
współpracujących. Region zatrudnienia Midtjylland, który jest
odpowiedzialny za kontakty ze wszystkimi właściwymi partnerami
społecznymi, jest oficjalnie reprezentowany w radzie przedmiotowej sprawy.
26.         Władze Danii
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami
zbiorowymi
27.         W odniesieniu do kryteriów
określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze
duńskie we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami
zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że działania te mają na celu udzielenie
pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu
przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
Systemy zarządzania i kontroli 
28.         Dania powiadomiła
Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany i
kontrolowany przez te same organy, co w przypadku Europejskiego Funduszu
Społecznego, którego instytucją zarządzającą jest
również duński urząd ds. przedsiębiorczości. Rolę
instytucji certyfikującej pełnić będzie inny departament
tego samego organu. Instytucją audytową będzie EU Controllerfunction
w duńskim urzędzie ds. przedsiębiorczości.
Finansowanie
29.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z
wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 6 364 643 EUR, co stanowi 50 %
łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki
wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Danię.
30.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
31.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad
25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
32.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody
obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i
wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy
budżetowej, który jako pierwszy osiągnie na odpowiednim szczeblu
politycznym porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków,
o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej
i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie
formalne spotkanie trójstronne.
33.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2013 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródło środków na
płatności 
34.         Środki z linii
budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty
6 364 643 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/011 DK/Vestas z
Danii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[12],
w szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[13], w szczególności jego
art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[14],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy.
(2)       Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala na uruchomienie EFG w
ramach rocznego pułapu środków wynoszącego 500 mln EUR.
(3)       W dniu 21 grudnia 2012 r.
Dania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku
ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Vestas Group i uzupełniła go
dodatkowymi informacjami do dnia 16 lipca 2013 r. Wniosek ten spełnia
wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące
określania wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie
kwoty 6 364 643 EUR.
(4)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Danię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2013 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 6 364 643 EUR w formie środków
na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
[4]               World Wind Energy Association, World Wind Energy
Report 2010, Bonn, kwiecień
2011 r.
http://www.wwindea.org/home/images/stories/pdfs/worldwindenergyreport2010_s.pdf
[5]               World Wind Energy Association, The World Wind Energy
Association 2012 Annual Report, Bonn, maj 2013 r. http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_final.pdf
[6]               Vestas Annual Report, 2011.
[7]               COM(2012) 502 final.
[8]               COM(2011) 258 final.
[9]               COM(2011) 421 final.
[10]             Danmarks Statistik,
www.statistikbanken.dk/AUP02
[11]             www.dst.dk
[12]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[13]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[14]             Dz.U. C […] z […], s. […].