CELEX: 32012D0662
Language: sk
Date: 2012-10-25 00:00:00
Title: Rozhodnutie Rady 2012/662/SZBP z  25. októbra 2012 na podporu činností na zníženie rizika nedovoleného obchodovania s ručnými a ľahkými zbraňami a ich nadmerného hromadenia v regióne Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE)

26.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 297/29
            
         ROZHODNUTIE RADY 2012/662/SZBP
   z 25. októbra 2012
   na podporu činností na zníženie rizika nedovoleného obchodovania s ručnými a ľahkými zbraňami a ich nadmerného hromadenia v regióne Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE)
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Európska rada 15. – 16. decembra 2005 prijala stratégiu EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi (stratégia EÚ pre RĽZ). V uvedenej stratégii sa zdôraznilo, že v záujme minimalizácie rizika, ktoré vyplýva z nedovoleného obchodovania s RĽZ a ich nadmerného hromadenia, by sa osobitná pozornosť mala venovať otázke rozsiahlych zásob RĽZ vo východnej a juhovýchodnej Európe, ako aj otázke spôsobov ich šírenia v zónach konfliktov.
            
         
               (2)
            
            
               Medzi ciele, ktoré sa v stratégii EÚ pre RĽZ stanovili, patrí aj potreba podporiť účinný multilateralizmus v záujme vytvorenia medzinárodných a regionálnych mechanizmov a mechanizmov v rámci Únie a jej členských štátov na boj proti dodávkam a destabilizačnému šíreniu RĽZ a ich munície. V akčnom pláne stratégie sa za jednu z regionálnych organizácií, s ktorými by sa mala rozvíjať spolupráca, označuje Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE). Konkrétne tento plán obsahuje špecializované ustanovenia o podpore, ktorá sa má poskytovať činnosti OBSE na boj proti nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a na zničenie nadbytočných zásob účastníckych štátov OBSE (ďalej len „účastnícke štáty“).
            
         
               (3)
            
            
               Dňa 24. novembra 2000 prijali účastnícke štáty dokument OBSE o RĽZ, v ktorom sa zaväzujú zriadiť a vykonávať účinné národné kontroly presunu RĽZ vrátane kontrol vývozu a sprostredkovania. V dokumente sa tiež zdôrazňuje prípadný destabilizačný vplyv nadmerného hromadenia RĽZ a slabého riadenia ich zásob a bezpečnosti na národnú, regionálnu a medzinárodnú bezpečnosť. Ich zničenie sa v dokumente označuje za uprednostňovaný spôsob odstránenia nadbytočných RĽZ.
            
         
               (4)
            
            
               Dňa 26. mája 2010 účastnícke štáty prijali akčný plán OBSE pre RĽZ, v ktorom sa okrem iného odkazuje na potrebu vytvoriť alebo posilniť právny rámec účastníckych štátov pre legálne sprostredkovateľské činnosti, posilniť záväzky týkajúce sa riadenia zásob RĽZ a bezpečnosti RĽZ a posilniť záväzok účastníckych štátov zničiť nadbytočné zásoby RĽZ a nedovolené RĽZ, ako aj prostriedky na zlepšenie ich kapacity na zničenie nadbytočných a nedovolených RĽZ.
            
         
               (5)
            
            
               Rada 23. júna 2003 prijala spoločnú pozíciu 2003/468/SZBP o kontrole sprostredkovania zbraní (1), v ktorej sa od členských štátov vyžaduje, aby prijali všetky potrebné opatrenia vrátane jasného právneho rámca pre zákonné sprostredkovateľské činnosti, aby kontrolovali sprostredkovateľské činnosti, ktoré sa uskutočňujú na ich území, a zároveň sa členské štáty nabádajú, aby zvážili kontrolu sprostredkovateľských činností, ktoré vykonávajú mimo ich územia sprostredkovatelia, ktorí sú ich štátnymi príslušníkmi s pobytom alebo sídlom na ich území.
            
         
               (6)
            
            
               Rada prijala 8. decembra 2008 spoločnú pozíciu 2008/944/SZBP, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu (2). Spoločná pozícia 2008/944/SZBP ustanovuje súbor kritérií, ktorými sa členské štáty riadia pri posudzovaní žiadostí o vývoz konvenčných zbraní, ich opätovný vývoz a ich sprostredkovanie. Ďalej sa v nej vyžaduje, aby členské štáty vynakladali čo najväčšie úsilie na nabádanie iných štátov, ktoré vyvážajú vojenskú technológiu alebo materiál, aby uplatňovali kritériá uvedenej spoločnej pozície,
            
         PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   1.   Únia v záujme podpory mieru a bezpečnosti a efektívneho multilateralizmu na celosvetovej i regionálnej úrovni sleduje tieto ciele:
   
               —
            
            
               posilniť v susedstve Únie mier a bezpečnosť znižovaním hrozby, ktorú so sebou prináša nedovolené obchodovanie s RĽZ a ich nadmerné hromadenie v regióne OBSE,
            
         
               —
            
            
               podporovať efektívny multilateralizmus na regionálnej úrovni podporovaním činností OBSE zameraných na zabránenie nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a ich nadmernému hromadeniu.
            
         2.   Únia na dosiahnutie cieľov uvedených v odseku 1 prijme tieto projekty:
   
               —
            
            
               zorganizovanie regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE zodpovedných za kontroly sprostredkovania RĽZ,
            
         
               —
            
            
               aktualizácia bezpečnosti skladov RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku,
            
         
               —
            
            
               zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku, aby sa tak zabránilo ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní,
            
         
               —
            
            
               zavedenie aplikácie na riadenie inventarizácie RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie RĽZ a konvenčnej munície v niekoľkých účastníckych štátoch OBSE.
            
         Podrobný opis projektov sa uvádza v prílohe.
   Článok 2
   1.   Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).
   2.   Technické vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 zabezpečujú dve výkonné agentúry:
   
               a)
            
            
               Sekretariát OBSE zabezpečuje:
               
                           —
                        
                        
                           zorganizovanie regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE zodpovedných za kontroly sprostredkovania RĽZ,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aktualizáciu bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Kirgizsku,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku, aby sa tak zabránilo ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní, a
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zavedenie aplikácie na riadenie inventarizácie RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie zbraní.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Úrad Rozvojového programu Organizácie spojených národov v Bielorusku (úrad UNDP v Bielorusku) vykonáva aktualizáciu bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Bielorusku.
            
         3.   Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku vykonávajú svoje úlohy pod vedením VP. VP na tento účel uzavrie so sekretariátom OBSE a úradom UNDP v Bielorusku potrebné dojednania.
   Článok 3
   1.   Referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 1 680 000 EUR.
   2.   Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.
   3.   Na správne hospodárenie s výdavkami uvedenými v odseku 1 dohliada Komisia. Na tento účel uzavrie so sekretariátom OBSE a úradom UNDP v Bielorusku dohody o financovaní. V týchto dohodách sa ustanoví, že sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku majú povinnosť zabezpečiť viditeľnosť príspevku Únie, ktorá bude primeraná jeho výške.
   4.   Komisia sa usiluje o uzavretie dohôd o financovaní uvedených v odseku 3 čo najskôr po tom, ako toto rozhodnutie nadobudne účinnosť. Radu informuje o akýchkoľvek ťažkostiach v súvislosti s týmto procesom, ako aj o dátume uzavretia dohôd o financovaní.
   Článok 4
   VP podáva Rade správy o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré pripravuje sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku. Rada na základe týchto správ uskutoční svoje hodnotenie.
   Komisia poskytuje informácie o finančných aspektoch vykonávania projektov uvedených v článku 1 ods. 2.
   Článok 5
   1.   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
   2.   Toto rozhodnutie stráca účinnosť 36 mesiacov odo dňa uzavretia dohôd o financovaní uvedených v článku 3 ods. 3 alebo šesť mesiacov po jeho prijatí, ak sa v danom období neuzavrie žiadna dohoda o financovaní.
   
      V Luxemburgu 25. októbra 2012
      
         
            Za Radu
         
         
            predsedníčka
         
         E. MAVROU
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 156, 25.6.2003, s. 79.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 335, 13.12.2008, s. 99.
   
      PRÍLOHA
      1.   Ciele
      
      Celkovým cieľom tohto rozhodnutia je podporovať v susedstve Únie mier a bezpečnosť znižovaním hrozby, ktorú so sebou prináša nedovolené obchodovanie s ručnými a ľahkými zbraňami (RĽZ) a ich nadmerné hromadenie v regióne OBSE. Cieľom tohto rozhodnutia Rady je tiež podporovať efektívny multilateralizmus na regionálnej úrovni podporovaním činností OBSE zameraných na zabránenie nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a ich nadmernému hromadeniu. Medzi tieto činnosti patrí zničenie nadbytočných zásob RĽZ v regióne OBSE, zlepšenie bezpečnosti a riadenia zásob zbraní, vytvorenie vhodných nástrojov na inventarizáciu zbraní a zlepšenie kontroly presunov konvenčných zbraní, najmä pokiaľ ide o ich sprostredkovanie.
      2.   Opis projektov
      
      2.1.   Organizácia regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE o otázkach kontrol sprostredkovania RĽZ
      
      2.1.1.   Cieľ projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zvýšiť povedomie účastníckych štátov o existujúcich medzinárodných a regionálnych záväzkoch v oblasti kontrol sprostredkovania RĽZ a zlepšiť ich plnenie.
               
            
                  —
               
               
                  Analyzovať najlepšie postupy a nadobudnuté skúsenosti iných krajín/regiónov a stanoviť ich uplatniteľnosť z hľadiska potrieb účastníkov.
               
            2.1.2.   Opis projektu
      
      
                  —
               
               
                  Sekretariát OBSE zorganizuje trojdňový regionálny workshop pre príslušných štátnych úradníkov najviac z 15 účastníckych štátov.
               
            Zúčastnia sa na ňom zástupcovia príslušných medzinárodných a regionálnych organizácií a ďalší odborníci vrátane odborníkov z Únie. Zorganizuje sa najviac pre 70 účastníkov. Podrobný dokument o koncepcii a programe workshopu vypracuje sekretariát OBSE v koordinácii s VP a príslušnými orgánmi Rady.
      2.1.3.   Očakávané výsledky projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zlepšenie kontrol sprostredkovania RĽZ v účastníckych štátoch, ktoré boli na workshop pozvané.
               
            
                  —
               
               
                  Zníženie rizika nedovoleného sprostredkovania RĽZ a nedovoleného obchodovania s nimi a následné zlepšenie bezpečnosti obyvateľstva, skupín a jednotlivcov, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.
               
            2.1.4.   Miesto konania seminárov
      
      Možné miesta konania regionálnych seminárov navrhne sekretariát OBSE a následne ich schváli VP po porade s príslušnými orgánmi Rady.
      2.1.5.   Adresáti projektu
      
      
                  —
               
               
                  Štátni úradníci a štátne orgány účastníckych štátov OBSE so zodpovednosťou za kontrolu presunu RĽZ.
               
            
                  —
               
               
                  Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.
               
            2.2.   Aktualizácia bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Bielorusku a Kirgizsku
      
      2.2.1.   Cieľ projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zlepšiť bezpečnosť a riadenie skladov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku a najviac v troch skladoch RĽZ v Kirgizsku.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieť k zvýšeniu bezpečnosti v Strednej Ázii a východnej Európe a znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ.
               
            2.2.2.   Opis projektu
      
      
                  —
               
               
                  Aktualizácia bezpečnostných systémov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku v súlade s najlepšími postupmi OBSE pre RĽZ, a to aj prostredníctvom inštalácie a/alebo vynovenia potrebnej elektrickej inštalácie, núdzovej protipožiarnej spôsobilosti, obvodových plotov a osvetlenia, systémov na zaznamenanie nepovoleného vstupu a bezpečnostných systémov, ako aj telekomunikačného vybavenia, s cieľom zvýšiť bezpečnosť.
               
            
                  —
               
               
                  Vylepšenie a/alebo vytvorenie najviac troch skladov RĽZ v Kirgizsku v súlade s najlepšími postupmi OBSE pre RĽZ, a to aj prostredníctvom inštalácie a/alebo vynovenia obvodových plotov a osvetlenia, bezpečnostných dverí a okien v skladovacích budovách, systémov na zaznamenanie nepovoleného vstupu a bezpečnostných systémov, priemyselných kamier, ako aj telekomunikačného vybavenia.
               
            Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku v spolupráci s príslušnými bieloruskými a kirgizskými orgánmi určia, v ktorých skladoch je potrebné aktualizovať bezpečnostné prvky, a vymedzia konkrétne sklady, ktoré sa budú s podporou tohto rozhodnutia Rady aktualizovať, a to v konzultácii s VP a zodpovednými orgánmi Rady. Všetky činnosti – s výnimkou činností týkajúcich sa aktualizácie skladov RĽZ v Bielorusku – vykonáva sekretariát OBSE. Uvedené činnosti vykonáva v Bielorusku úrad UNDP v Bielorusku, pretože OBSE nemá v tejto krajine primerané zastúpenie a právny štatút a pretože vykonávanie tejto časti projektu zo strany úradu UNDP v Bielorusku je v porovnaní s riadením projektu zo strany OBSE so sídlom vo Viedni nákladnejšie. Úloha OBSE v rámci celkovej koordinácie projektu a dohľadu nad jeho vykonávaním, ktorá sa týka výberu skladov a vykonávania opatrení zameraných na dosiahnutie bezpečnosti a ochrany, výročných pracovných plánov, kontroly kvality dokončených prác a vnútroštátneho príspevku vlády Bieloruska, sa nemení. Vláda Bieloruska a Kirgizska projekty podporí prípadným finančným a/alebo materiálnym príspevkom.
      2.2.3.   Očakávané výsledky projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zlepšená fyzická bezpečnosť a riadenie skladov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku a najviac v troch skladoch RĽZ v Kirgizsku.
               
            
                  —
               
               
                  Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnými zbraňami a posilnenie bezpečnosti vo východnej Európe a Strednej Ázii.
               
            2.2.4.   Adresáti projektu
      
      
                  —
               
               
                  Ministerstvo obrany Bieloruska a Kirgizska.
               
            
                  —
               
               
                  Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.
               
            2.3.   Zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku v záujme zabránenia ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní
      
      2.3.1.   Cieľ projektu
      
      
                  —
               
               
                  Znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ zničením nadbytočných zbraní, ktoré sú vo vlastníctve príslušných štátnych orgánov v Bielorusku a Kirgizsku.
               
            2.3.2.   Opis projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zničenie až 12 000 kusov nadbytočných RĽZ v Bielorusku.
               
            
                  —
               
               
                  Zničenie až 2 000 kusov nadbytočných RĽZ a až 51 prenosných systémov protivzdušnej obrany (MANPADS) v Kirgizsku.
               
            Vláda Bieloruska a Kirgizska projekty podľa potreby podporí poskytnutím priestorov a vybavenia a materiálnym príspevkom. Všetky činnosti – s výnimkou činností týkajúcich sa aktualizácie skladov RĽZ v Bielorusku – vykonáva sekretariát OBSE.
      Činnosti zamerané na aktualizáciu skladov RĽZ vykonáva v Bielorusku úrad UNDP v Bielorusku, pretože OBSE nemá v tejto krajine primerané zastúpenie a právny štatút a pretože vykonávanie tejto časti projektu zo strany úradu UNDP v Bielorusku je v porovnaní s riadením projektu zo strany OBSE so sídlom vo Viedni nákladnejšie. Úloha OBSE v rámci celkovej koordinácie projektu a dohľadu nad jeho vykonávaním, ktorá sa týka výberu skladov a vykonávania opatrení zameraných na dosiahnutie bezpečnosti a ochrany, výročných pracovných plánov, kontroly kvality dokončených prác a vnútroštátneho príspevku vlády Bieloruska, sa nemení.
      2.3.3.   Očakávané výsledky projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zničenie časti nadbytočných RĽZ a MANPADS v Bielorusku a Kirgizsku.
               
            
                  —
               
               
                  Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a posilnenie bezpečnosti vo východnej Európe a Strednej Ázii.
               
            2.3.4.   Adresáti projektu
      
      
                  —
               
               
                  Ministerstvo obrany Bieloruska a Kirgizska.
               
            
                  —
               
               
                  Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.
               
            2.4.   Zavedenie softvéru na inventarizáciu RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie zbraní
      
      2.4.1.   Cieľ projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zlepšiť riadenie a evidenciu zásob RĽZ a konvenčnej munície najviac v ôsmich účastníckych štátoch, a tak znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnou muníciou.
               
            2.4.2.   Opis projektu
      
      
                  —
               
               
                  Prezentácia aplikácie na inventarizáciu RĽZ zainteresovaným účastníckym štátom, na ktorej sa zúčastní najviac 20 osôb.
               
            
                  —
               
               
                  Zasadnutia odborníkov najviac v ôsmich účastníckych štátoch, na ktorých sa posúdi zlučiteľnosť aplikácie na inventarizáciu RĽZ s národnými požiadavkami, a nadväzujúce činnosti v súvislosti s národnými postupmi a právnymi predpismi.
               
            
                  —
               
               
                  Technické úpravy aplikácie na inventarizáciu RĽZ najviac v ôsmich účastníckych štátoch s cieľom zabezpečiť zlučiteľnosť s dohodnutými technickými požiadavkami v spolupráci s úradom UNDP v Bielorusku a ministerstvom obrany Bieloruska.
               
            
                  —
               
               
                  Preklad aplikácie na inventarizáciu RĽZ najviac do troch úradných jazykov (celkovo) podľa žiadosti účastníckych štátov, ktoré túto aplikáciu zavedú.
               
            
                  —
               
               
                  V prípade potreby obmedzené poskytnutie hardvéru najviac v ôsmich účastníckych štátoch.
               
            
                  —
               
               
                  Inštalácia elektronického evidenčného systému najviac v ôsmich účastníckych štátoch.
               
            
                  —
               
               
                  Vypracovanie osnov odbornej prípravy najviac pre osem účastníckych štátov (dva moduly – pre personál vojenského veliteľstva v hlavných mestách vybraných účastníckych štátov a pre zamestnancov skladov).
               
            
                  —
               
               
                  Uskutočnenie odbornej prípravy najviac v ôsmich účastníckych štátoch podľa uvedených osnov.
               
            2.4.3.   Očakávané výsledky projektu
      
      
                  —
               
               
                  Zlepšenie a štandardizácia riadenia a evidencie zásob RĽZ a konvenčnej munície najviac v ôsmich účastníckych štátoch.
               
            
                  —
               
               
                  Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnou muníciou v regióne OBSE.
               
            2.4.4.   Adresáti projektu
      
      
                  —
               
               
                  Ministerstvá obrany najviac v ôsmich účastníckych štátoch.
               
            
                  —
               
               
                  Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.
               
            Účastnícke štáty, ktoré budú príjemcami tohto projektu, určí sekretariát OBSE v konzultácii s VP a zodpovednými orgánmi Rady.
      3.   Trvanie
      
      Celková odhadovaná dĺžka trvania projektov je 36 mesiacov.
      4.   Technický vykonávací subjekt
      
      Technickým vykonávaním tohto rozhodnutia sa poverujú sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku, ktoré budú svoje úlohy vykonávať pod vedením VP.
      5.   Predkladanie správ
      
      Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku vypracúvajú pravidelné správy, ako aj správy po ukončení každej z opísaných činností. Tieto správy by sa mali vysokému predstaviteľovi predkladať najneskôr šesť týždňov po ukončení príslušných činností.
      6.   Odhadované celkové náklady na projekt a finančný príspevok EÚ
      
      Celkové náklady na projekt sú 1 680 000 EUR.