CELEX: 52020PC0332
Language: cs
Date: 2020-07-24
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se povoluje Francii uplatňovat sníženou sazbu některých nepřímých daní na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.7.2020
            COM(2020) 332 final
            2020/0150(CNS)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se povoluje Francii uplatňovat sníženou sazbu některých nepřímých daní na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu
            {SWD(2020) 141 final}
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               Na metropolitním území Francie podléhá tradiční rum z francouzských nejvzdálenějších regionů od roku 1923 zvláštnímu režimu spotřební daně. Od vytvoření vnitřního trhu a harmonizace spotřebních daní v Evropě pokračuje tento zvláštní daňový režim se schválením ze strany EU.
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí Rady nahradit stávající rozhodnutí Rady 189/2014/EU ze dne 20. února 2014
                  1
               , přijaté na základě článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Tento článek umožňuje přijmout konkrétní opatření pro nejvzdálenější regiony, jelikož uznává, že neměnnost a spolupůsobení určitých faktorů závažným způsobem ohrožují rozvoj těchto regionů a ovlivňují jejich hospodářskou a sociální situaci. Tato opatření je možné přijmout za předpokladu, že nenaruší integritu a soudržnost právního řádu Unie, což zahrnuje také vnitřní trh a společné politiky. Rozhodnutí, které je v současné době v platnosti, opravňuje Francii uplatňovat sníženou sazbu některých nepřímých daní
                  2
                na tradiční rum vyrobený ve francouzských nejvzdálenějších regionech Guadeloupe, Francouzská Guyana, Martinik a Réunion, pokud je přepraven do kontinentální Francie a je zde spotřebován. Snížení nepřímých daní nepřesáhne 50 % francouzské základní spotřební daně z alkoholu a je omezeno na roční kvótu ve výši 144 000 hektolitrů čistého alkoholu. Tato odchylka pozbývá platnosti dnem 31. prosince 2020.
            
            
               Cílem režimu je vyrovnat vyšší náklady na výrobu tradičního rumu ve francouzských nejvzdálenějších regionech a zajistit přístup na trh v kontinentální Francii, který je jejich hlavním odbytištěm. Znevýhodnění hospodářských subjektů z hlediska hospodářské soutěže je způsobeno odlehlostí francouzských nejvzdálenějších regionů, jejich izolovaností, omezenou velikostí, nepříznivou topografií a podnebím a hospodářskou závislostí na malém množství produktů, zejména hodnotovém řetězci cukrová třtina – cukr – rum, což vážně omezuje jejich hospodářský rozvoj. 
            
            
               Na základě analytického dokumentu připojeného k tomuto návrhu, který hodnotí stávající režim, jakož i možný dopad možných alternativ pro období po roce 2020, navrhuje Komise prodloužit tento režim až do roku 2027 se zvýšenou roční kvótou  153 000 hektolitrů čistého alkoholu. Maximální míra snížení je stále na úrovni 50 %. Zvýšení roční kvóty na 153 000 hektolitrů čistého alkoholu je v souladu s historickým zvyšováním kvóty, odpovídá růstu výroby a postačuje k zamezení potřeby dalších změn před uplynutím sedmileté platnosti nového rozhodnutí. To vyřeší zjištěný problém pevně stanovené kvóty, kvůli kterému byla kvóta pravidelně upravována změnami rozhodnutí Rady, obvykle retrospektivně používanými. To mělo negativní dopad na schopnost výrobců plánovat výrobu a v některých případech  i dlouhodobé investice. Mírné zvýšení kvóty navíc zajistí soudržnost s politikou v oblasti veřejného zdraví a hospodářské soutěže.
            
            
            
               Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Ve sdělení o strategickém partnerství s nejvzdálenějšími regiony EU z roku 2017
                     3
                   se uvádí, že nejvzdálenější regiony se stále potýkají se závažnými problémy, přičemž mnoho z nich je neměnných. Sdělení představuje stanovisko Komise ohledně podpory těchto regionů v tom, aby stavěly na svém jedinečném bohatství a identifikovaly nová odvětví s cílem umožnit růst a vytváření pracovních míst.
               
               
                  Cílem předkládaného návrhu je proto podpořit francouzské nejvzdálenější regiony, aby stavěly na svém  potenciálu, a umožnily tak místní růst a tvorbu pracovních míst v odvětví cukrové třtiny a rumu. Tento návrh doplňuje program speciálně zaměřený na odlehlost a ostrovní charakter (POSEI)
                     4
                  , který se zaměřuje na podporu primárního sektoru a produkce surovin.
               
            
            
               Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Návrh je v souladu se strategií jednotného trhu 2015
                     5
                  , v níž Komise uvádí, že zajistí hlubší a spravedlivější jednotný trh, který přinese prospěch všem zúčastněným stranám. Jedním z cílů navrhovaného opatření je omezit dodatečné náklady, jimž společnosti v nejvzdálenějších regionech čelí a které brání jejich plné účasti na jednotném trhu. Vzhledem k omezeným objemům (objem dotčeného rumu je nižší než 1,5 % spotřeby alkoholických nápojů ve Francii) se nepředpokládá žádný negativní dopad na hladké fungování jednotného trhu. 
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               Právní základ
            
            
               
                  Právním základem je článek 349 Smlouvy o fungování EU. Uvedené ustanovení umožňuje Radě přijímat zvláštní ustanovení upravující použití Smluv na nejvzdálenější regiony EU.
               
            
            
               Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Pouze Rada je oprávněna na základě článku 349 Smlouvy o fungování EU přijmout konkrétní opatření ve prospěch nejvzdálenějších regionů EU, aby bylo možno přizpůsobit použití smluv pro tyto regiony, včetně společných politik, z důvodu trvalého znevýhodnění ohrožujícího jejich hospodářskou a sociální situaci. Stejně je tomu v případě povolení odchylek od článku 110 Smlouvy o fungování EU. Návrh rozhodnutí Rady je proto v souladu se zásadou subsidiarity.
               
            
            
               Proporcionalita
            
         
         
            
               
                  Tento návrh je v souladu se zásadou proporcionality podle čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii. Navrhované změny nepřekračují rámec toho, co je nezbytné pro řešení příslušných problémů, a tedy pro zajištění řádného a účinného fungování vnitřního trhu, které je jedním z cílů Smluv. 
               
               
                  Kvóta ve výši 153 000 hektolitrů čistého alkoholu odpovídá historické roční míře růstu produkce rumu ve výši 2 %.
               
            
            
               Volba nástroje
            
            
               
                  Navrhuje se rozhodnutí Rady, které nahradí rozhodnutí Rady č. 189/2014/EU.
               
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Externí studie potvrdila, že režim je pro výrobce z nejvzdálenějších regionů významný, protože tito výrobci i nadále čelí vyšším výrobním nákladům než výrobci na pevnině, přičemž tyto náklady jsou v současné době kompenzovány snížením spotřební daně. 
               
            
            
               Zvýšení výroby rumu zvýšilo poptávku po cukrové třtině a studie odhaduje, že díky režimu bylo vyprodukováno 53 000 tun cukrové třtiny, což vedlo k vytvoření 400 pracovních míst v hodnotovém řetězci cukrová třtina – cukr – rum. Na základě studie bylo zjištěno, že náklady převažují nad přínosy z režimu. Rum hraje v hospodářství francouzských nejvzdálenějších regionů významnou úlohu, kterou je třeba vzít při určování celkové účinnosti režimu v úvahu. 
            
            
               
                  Navzdory poklesu podílu tradičního rumu z  francouzských nejvzdálenějších regionů na trhu studie zjistila, že v absolutním vyjádření byl tento režim při zachování přístupu na francouzský kontinentální trh obecně účinný. 
               
               
                  Celková účinnost režimu je však snížena režimem kvót. Studie rovněž konstatuje, že celkovou účinnost lze zvýšit zlepšením rámce pro monitorování.
               
               
                  Studie také zjistila, že režim je i nadále v souladu s dalšími souvisejícími politikami EU. 
               
            
            
               Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  V rámci externí studie na podporu analýzy stávajícího režimu byly obdrženy odpovědi od všech zúčastněných stran na základě dotazníků, rozhovorů a diskusí. Veřejná konzultace umožnila reakci širšího spektra zúčastněných stran, ačkoli účast byla omezena (celkem deset účastníků) na pět odpovědí od občanů EU, dvě od hospodářských subjektů, jednu  od nevládní organizace, jednu od odborového sdružení a jednu od podnikatelského sdružení.
               
            
            
               Posouzení dopadů
            
            
               
                  Tato iniciativa je připravena v podobě dvou po sobě jdoucích kroků: ex post hodnocení stávajícího režimu, po němž následuje hodnocení orientované do budoucna. Toto posouzení potenciálních dopadů pokračování stávajícího režimu a jeho případných změn bylo provedeno v analytickém dokumentu, který obsahuje přílohu s hodnocením. Tento dokument je založen na externí studii a na informacích poskytnutých členským státem.
               
            
            
               4.DOPADY NA ROZPOČET
            
            
               
                  Návrh nemá žádný dopad na rozpočet Evropské unie, jelikož příjmy ze spotřební daně plně náleží členským státům.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
         
         
            
               
                  Monitorování provádění a fungování odchylky bude úlohou francouzských orgánů a Komise, jako tomu bylo doposud. 
               
               
                  Francie bude vyzvána, aby do 30. září 2025 předložila zprávu za roky 2019 až 2024. Tato zpráva musí obsahovat: 
               
            
            
               ·informace o dodatečných nákladech souvisejících s výrobou,
            
            
               ·informace o narušení hospodářské soutěže a dopadech na trh, 
            
            
               ·informace nezbytné pro hodnocení účinnosti, účelnosti a soudržnosti s dalšími politikami EU, 
            
            
               ·informace o tom, zda jsou právní předpisy nadále relevantní a jaká je přidaná hodnota EU u nových právních předpisů. 
            
            
               
                  Účelem podávání zpráv by mělo být také shromažďování informací od všech příslušných zúčastněných stran ohledně úrovně a vývoje jejich dodatečných výrobních nákladů, nákladů na dodržování předpisů a jakýchkoli případů narušení trhu.
               
               
                  S cílem zaručit, aby informace shromážděné francouzskými orgány obsahovaly veškeré údaje, které Komise potřebuje pro přijetí informovaného rozhodnutí ohledně opodstatněnosti a schůdnosti režimu do budoucna, Komise vypracuje konkrétní pokyny týkající se požadovaných informací. Tyto pokyny budou v co největší možné míře stejné jako u jiných podobných režimů pro nejvzdálenější regiony EU, pro které platí obdobné právní předpisy.
               
               
                  To Komisi umožní posoudit, zda stále existují důvody opodstatňující odchylku, zda je daňové zvýhodnění poskytnuté Francií stále přiměřené a zda jsou možná nějaká alternativní opatření k systému daňové výjimky (při zohlednění mezinárodního rozměru). 
               
               
                  Struktura a údaje požadované ve zprávě jsou připojeny k návrhu v příloze 1. 
               
            
            
               2020/0150 (CNS)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se povoluje Francii uplatňovat sníženou sazbu některých nepřímých daní na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu
                  6
               ,
            
            
               v souladu se zvláštním legislativním postupem,
            
         
         
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rozhodnutí Rady 189/2014/ES
                  7
                opravňuje Francii, aby na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu a prodávaný v metropolitní Francii uplatňovala sníženou sazbu spotřební daně, která může být nižší než minimální sazba spotřební daně stanovená směrnicí Rady 92/84/EHS, ale nesmí být o více než 50 % nižší než základní vnitrostátní spotřební daň z alkoholu. Snížená sazba spotřební daně je omezena roční kvótou ve výši 144 000 hektolitrů čistého alkoholu. Platnost této odchylky skončí dnem 31. prosince 2020.
            
            
               (2)Dne 18. října 2019 požádaly francouzské orgány Komisi, aby předložila návrh rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti povolení stanoveného v rozhodnutí 189/2014/EU s vyšší kvótou na dalších sedm let od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027. 
            
            
               (3)Vzhledem k malé velikosti místního trhu mohou palírny čtyř nejvzdálenějších regionů, na něž se povolení vztahuje, provozovat svou činnost pouze tehdy, pokud mají dostatečný přístup na trh v kontinentální Francii, která je pro jejich rum hlavním odbytištěm  (65 %). Obtíže týkající se konkurenceschopnosti „tradičního“ rumu na trhu Unie lze přičíst dvěma parametrům: vyšším výrobním nákladům a vyšším daním na láhev, protože „tradiční“ rum se obvykle uvádí na trh s vyšším obsahem alkoholu a ve větších lahvích.
            
            
               (4)Výrobní náklady hodnotového řetězce cukrová třtina – cukr – rum v těchto čtyřech nejvzdálenějších regionech jsou vyšší než v jiných regionech světa. Na náklady spojené se surovinami a výrobou mají významný dopad zejména odlehlost, složitý reliéf a klimatické podmínky čtyř nejvzdálenějších regionů. Také  mzdové náklady jsou vyšší než v sousedních zemích, neboť na Guadeloupe, Francouzskou Guyanu, Martinik a Réunion se vztahují francouzské právní předpisy v sociální oblasti. Na tyto nejvzdálenější regiony se rovněž vztahují unijní standardy v oblasti životního prostředí a bezpečnosti, jež vyžadují významné investice a náklady, které přímo nesouvisejí s produktivitou, i když prostředky na tyto investice jsou částečně spolufinancovány ze strukturálních fondů Unie. Lihovary v těchto nejvzdálenějších regionech jsou navíc menší než lihovary mezinárodních seskupení. Z této skutečnosti vyplývají vyšší výrobní náklady na jednotku výstupu. 
            
            
               (5)„Tradiční“ rum, který se prodává v kontinentální Francii, je obvykle uváděn na trh ve větších lahvích (36 % rumu se prodává v lahvích o objemu 1 litr) a s vyšším obsahem alkoholu (40° až 59°) než konkurenční výrobky na bázi rumu, které jsou obvykle uváděny na trh v lahvích o objemu 0,7 litru a 37,5° alkoholu. Vyšší obsah alkoholu má za následek vyšší spotřební daň, vyšší příspěvek „vignette sécurité sociale“ (VSS), jakož i vyšší daň z přidané hodnoty (DPH) na litr prodaného rumu. Snížená sazba spotřební daně, která není o více než 50 % nižší než standardní vnitrostátní spotřební daň z alkoholu, tedy zůstává úměrná kumulativním dodatečným nákladům vyplývajícím z vyšších výrobních nákladů a vyšší spotřební daně, příspěvku VSS a DPH.
            
            
               (6)Měly by být proto také zohledněny dodatečné náklady vyplývající z praxe, která existuje desetiletí a spočívá v prodeji „tradičního“ rumu s vyšším obsahem alkoholu, což vede k  vyšším daním.
            
            
               (7)Daňové zvýhodnění vztahující se na harmonizované spotřební daně a příspěvek VSS, jež má být povoleno, musí zůstat přiměřené, aby nebyla narušena integrita a soudržnost právního řádu Unie, včetně ochrany nenarušené hospodářské soutěže na jednotném trhu a politiky státních podpor. 
            
            
               (8)Daňové zvýhodnění dosud  jednotný trh neovlivnilo, neboť podíl tradičního rumu na trhu klesl v posledních letech o 11 % v důsledku zvyšující se spotřeby alkoholických nápojů na bázi rumu. 
            
            
               (9)Aby se zabránilo vážnému omezení hospodářského rozvoje francouzských nejvzdálenějších regionů a aby byla zajištěna kontinuita odvětví cukrové třtiny – cukru – rumu a zachování pracovních míst v tomto odvětví ve francouzských nejvzdálenějších regionech, je nezbytné obnovit oprávnění a zvýšit roční kvótu, které jsou stanoveny v rozhodnutí 189/2014/EU. 
            
            
               (10)S cílem zajistit, aby toto rozhodnutí nenarušilo jednotný trh, by množství rumu ze zámořských departementů, na které se vztahuje toto opatření, mělo být stanoveno na 153 000 hektolitrů čistého alkoholu ročně.
            
            
               (11)Jelikož daňové zvýhodnění dosahuje pouze úrovně, jež je nezbytná k vyrovnání dodatečných nákladů, a jelikož dotyčné objemy jsou malé a daňové zvýhodnění je omezeno na spotřebu v metropolitní Francii, opatření nenarušuje integritu a soudržnost právního řádu Unie.
            
            
               (12)Aby mohla Komise posoudit, zda jsou podmínky odůvodňující povolení nadále plněny, měly by francouzské orgány  Komisi do 30. září 2025 předložit monitorovací zprávu.
            
            
               (13)Tímto rozhodnutím není dotčeno možné použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Odchylně od článku 110 Smlouvy je Francie na svém metropolitním území oprávněna na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu nadále uplatňovat sazbu spotřební daně, jež je nižší než plná daň na alkohol stanovená v článku 3 směrnice 92/84/EHS
                  8
               , a sazbu příspěvku „cotisation sur les boissons alcooliques“ (VSS), jež je nižší než plná sazba, která by se uplatňovala na základě vnitrostátních právních předpisů. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Odchylka stanovená v článku 1 se použije do 24. května 2021 na rum definovaný v příloze II bodě 1 písm. f) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008
                  9
                a od 25. května 2021 na rum definovaný v příloze I bodě 1 písm. g) podbodě i) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787
                  10
               , vyráběný na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu z cukrové třtiny sklizené v místě produkce, který má obsah jiných těkavých látek než ethanol a methanol nejméně 225 gramů na hektolitr čistého alkoholu a obsah alkoholu nejméně 40 % obj.
            
         
         
            
               Článek 3
            
            
               1)Snížené sazby spotřební daně a příspěvku VSS uvedené v článku 1 tohoto rozhodnutí, které se použijí na rum uvedený v článku 2 tohoto rozhodnutí, jsou omezeny na roční kvótu ve výši 153 000 hektolitrů čistého alkoholu.
            
            
            
               2)Snížené sazby spotřební daně a příspěvku VSS uvedené v článku 1 tohoto rozhodnutí mohou být nižší než minimální sazba spotřební daně z alkoholu stanovená ve směrnici 92/84/EHS, avšak nemohou být o více než 50 % nižší než  plná sazba  na alkohol stanovená podle článku 3 směrnice 92/84/EHS nebo  než plná sazba  na alkohol u VSS.
            
            
            
               3)Kumulované daňové zvýhodnění, jež je povoleno v souladu s odstavcem 2 tohoto článku, nesmí být vyšší než 50 % plné sazby na alkohol stanovené podle článku 3 směrnice 92/84/EHS. 
            
            
               Článek 4
            
            
               Nejpozději do 30. září 2025 předloží Francie Komisi monitorovací zprávu, která Komisi umožní posoudit, zda jsou nadále splněny podmínky pro oprávnění stanovené v článku 1. Monitorovací zpráva obsahuje informace požadované v příloze.
            
            
               Článek 5
            
            
               Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2021 do 31. prosince 2027.
            
            
               Článek 6
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 59, 28.2.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Těmito nepřímými daněmi jsou spotřební daně a příspěvek „vignette sécurité sociale“ (VSS). Spotřební daně jsou nepřímé daně z prodeje nebo spotřeby určitých výrobků, jako je alkohol a tabák, a jsou obvykle vybírány jako částka na určité množství produktu. Veškeré příjmy ze spotřebních daní připadají výhradně členským státům. VSS je příspěvek sociálního zabezpečení, který je vybírán z alkoholických nápojů prodávaných ve Francii za účelem kompenzace zdravotních rizik nadměrné konzumace alkoholu. Příspěvek VSS se vybírá nad rámec vnitrostátní spotřební daně.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2017) 623 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 ze dne 13. března 2013.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému
                        a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zlepšování jednotného trhu: více
                        příležitostí pro lidi a podniky (COM(2015) 550 final), s. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. C XXX, XXX, s. XXX.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  
                     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32014D0189
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Směrnice Rady 92/84/EHS ze dne 19. října 1992 o sbližování sazeb spotřební daně z alkoholu a alkoholických nápojů (Úř. věst. L 316, 31.10.1992, s. 29).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008 ze dne 15. ledna 2008 o definici, popisu, obchodní úpravě, označování a ochraně zeměpisných označení lihovin a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1576/89 (Úř. věst. L 39, 13.2.2008, s. 16).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/787 ze dne 17. dubna 2019 o definici, popisu, obchodní úpravě a označování lihovin, používání názvů lihovin v obchodní úpravě a při označování jiných potravin, ochraně zeměpisných označení lihovin, používání lihu a destilátů zemědělského původu při výrobě alkoholických nápojů a o zrušení nařízení (ES) č. 110/2008 (Úř. věst. L 130, 17.5.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.7.2020
            COM(2020) 332 final
            PŘÍLOHA
            EMPTY
            Návrh rozhodnutí Rady,
            kterým se povoluje Francii uplatňovat sníženou sazbu některých nepřímých daní na „tradiční“ rum vyrobený na Guadeloupu, ve Francouzské Guyaně, na Martiniku a Réunionu
            {SWD(2020) 141 final}
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Informace, které musí být obsaženy ve zprávě podle článku 4
            
            
            
               1.Odhadované dodatečné náklady. Budou poskytnuty informace o každém druhu rumu  („agricole rum“ a „sucrerie rum“), na který se poskytuje snížená sazba dotyčných nepřímých daní. Francouzské orgány do tabulky 1 doplní alespoň následující informace, pokud jsou k dispozici. Informace uvedené v tabulce musí být dostatečné pro vyhodnocení dodatečných nákladů, s nimiž se potýkají výrobci ve francouzských nejvzdálenějších regionech.
            
            
               Tabulka 1
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Guadeloupe (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Francouzská Guyana (v EUR) 
                     
                  
                  
                     
                        Martinik (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                         Réunion (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Poznámky2
                     
                  
               
                     
                        Cena cukrové třtiny (za 100 kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cena melasy (za 100 kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Náklady na přepravu (na kg)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pracovní síla (na hektolitr čistého alkoholu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatní vstupy (na hektolitr čistého alkoholu)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Odpisové náklady
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Náklady spojené s dodržováním předpisů
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatní náklady1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Poznámky k tabulce:
            
            
               1) Uveďte informace o nákladech na vodu, energii a odpady a další související náklady.
            
            
               2)Uveďte informace týkající se veškerých specifikací a objasnění, na jejichž základě byly provedeny výpočty.
            
            
            
            
               2.Jiné dotace. Francouzské orgány vyplní tabulku 2 a uvedou veškerá další opatření podpory a pomocná opatření určená k vyrovnání dodatečných provozních nákladů hospodářských subjektů spojených s postavením nejvzdálenějších regionů.
            
            
               Tabulka 2
            
            
                     
                        Opatření podpory / pomocná opatření1
                     
                  
                  
                     
                        Období2 
                     
                  
                  
                     
                        Cílové odvětví3
                     
                  
                  
                     
                        Výše rozpočtu v EUR4
                     
                  
                  
                     
                        Roční výdaje v EUR (2019–2024)5
                     
                  
                  
                     
                        Podíl rozpočtu připadající na kompenzaci dodatečných nákladů6 
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet podniků, které jsou příjemci podpory7 
                     
                  
                  
                     
                        Poznámky8
                     
                  
               
                     
                        [uveďte]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Poznámky k tabulce: 
            
            
               1)Uveďte informace o identifikaci a druhu opatření (program, číslo státní podpory atd.). 
            
            
               2)Uveďte informace o letech, v nichž bylo opatření uplatňováno. 
            
            
               3)Uveďte informace pouze o odvětvově zaměřených opatřeních. 
            
            
               4)Uveďte informace o celkovém rozpočtu opatření a o zdrojích financování.
            
         
         
            
               5)Uveďte informace o skutečných výdajích za každý rok sledovaného období (2019–2024), jsou-li tyto údaje k dispozici.
            
            
               6)Uveďte přibližný odhad v % z celkového rozpočtu.
            
            
               7)Uveďte přibližný odhad, je-li to možné. 
            
            
               8)Uveďte jakékoli komentáře a objasnění.
            
            
            
            
               3.Dopad na veřejný rozpočet. Francouzské orgány vyplní tabulku 3 a uvedou celkovou částku daně (v EUR), která nebyla vybrána z důvodu uplatněných rozdílů ve zdanění.
            
            
               Tabulka 3
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Ušlé příjmy z daní
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
               4.Dopad na celkovou hospodářskou výkonnost. Francouzské orgány vyplní tabulku 4 a poskytnou veškeré údaje prokazující dopad snížené sazby dotčených nepřímých daní na socioekonomický rozvoj nejvzdálenějších regionů. Ukazatele požadované v tabulce se týkají výkonnosti odvětví rumu v porovnání s celkovou výkonností daného regionálního hospodářství. Pokud některé ukazatele nejsou k dispozici, měly by být poskytnuty alternativní údaje o celkové socioekonomické výkonnosti nejvzdálenějších regionů.  
            
            
               Tabulka 4
            
            
                     
                        Rok1
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Poznámky2
                     
                  
               
                     
                        Regionální hrubá přidaná hodnota 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        V odvětví rumu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        V odvětví cukrová třtina - cukr - rum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zaměstnanost v místních lihovarech
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zaměstnanost v odvětví cukrová třtina - cukr - rum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Míra nezaměstnanosti
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Počet aktivních podniků 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Počet výrobců rumu (včetně malých a středních podniků)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Plocha pro pěstování cukrové třtiny (ha)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Index cenové hladiny – metropolitní Francie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Index cenové hladiny – regiony
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Počet turistů – regiony
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Počet turistů – návštěvníků lihovarů
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Poznámky k tabulce:      
            
            
               1)Informace nemusí být dostupné pro všechny uvedené roky.
            
            
               2)Uveďte poznámky a objasnění, která považujete za relevantní.
            
            
            
            
               5.Specifikace režimu. Francouzské orgány vyplňují tabulku 5 pro každý druh rumu („agricole rum“ a „sucrerie rum“) a podle regionů (Guadeloupe, Francouzská Guyana, Martinik a Réunion). Pokud některé ukazatele nejsou k dispozici, měly by být poskytnuty alternativní vykazované údaje o specifikacích režimu.
            
         
         
            
               Tabulka 5
            
            
                     
                        Množství (v hektolitrech čistého alkoholu)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
               
                     
                        Výroba rumu 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Výroba tradičního rumu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Místní prodej rumu 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum expedovaný na kontinent 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tradiční rum expedovaný do metropolitní Francie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tradiční rum expedovaný na základě odchylky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum expedovaný do jiných členských států 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum vyvezený do třetích zemí 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rum jako procentní podíl celkového vývozu v nejvzdálenějších regionech (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Podíl francouzského tradičního rumu na francouzském metropolitním trhu s rumem (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Míra růstu trhu s rumem v metropolitní Francii (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Míra růstu trhu s lihovinami v metropolitní Francii (%)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
               6.Nesrovnalosti. V souvislosti s uplatňováním oprávnění poskytnou francouzské orgány informace o všech šetřeních  administrativních nesrovnalostí, o  únicích dotčených nepřímých daní a o pašování dotčených alkoholických výrobků. Poskytněte podrobné informace, alespoň o povaze případu, hodnotě a časovém období.
            
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
               
            
            
               7.Stížnosti. Francouzské orgány poskytnou informace o tom, zda místní, regionální či vnitrostátní orgány obdržely jakékoli stížnosti týkající se uplatňování oprávnění, a to jak od subjektů, na které se oprávnění vztahuje, tak od subjektů, na které se nevztahuje.