CELEX: 52011PC0251
Language: nl
Date: 2011-05-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Denemarken)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Denemarken) Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Denemarken) /* COM/2011/0251 def.  */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel
beheer[1] mag uit het Europees
Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro
boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader
beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 6 oktober 2010 heeft Denemarken aanvraag
EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard voor een financiële bijdrage uit het EFG
ingediend ingevolge gedwongen ontslagen bij Odense Steel Shipyard in
Denemarken.
Na de aanvraag grondig te hebben
onderzocht, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening
(EG) nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een
financiële bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2010/025 
 Lidstaat || Denemarken 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || Odense Steel Shipyard 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 0 
 Referentieperiode || 13.4.2010 – 31.7.2010 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.10.2010 
 Datum van de aanvraag || 6.10.2010 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 710 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 646 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 1 356 
 Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || 950 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's || 20 874 362 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] in euro's || 943 948 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,3 
 Totaal budget in euro's || 21 818 310 
 EFG-bijdrage in euro's (65%) || 14 181 901 
1.                      
De aanvraag werd op 6 oktober 2010 bij de Commissie
ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 8 maart 2011
toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a), van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van die verordening
genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de
grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.                      
Als bewijs van het verband tussen de ontslagen en
de financiële en economische wereldcrisis heeft Denemarken aangevoerd dat de
scheepswerven in Europa de afgelopen decennia een aanzienlijk marktaandeel
hebben verloren aan Azië. De wereldwijde financiële en economische crisis heeft
vervolgens de internationale scheepsbouwmarkt nog verder getroffen, zodat
volgens de Europese vereniging van scheepswerven (CESA - Community of European
Shipyards Association) de mondiale orderportefeuille tussen 2008 en 2009 is
gedaald van 194,2 miljoen GBT[4] tot 156,2 miljoen GBT;
gedurende dezelfde periode is het aantal nieuwe orders van 43,0 miljoen GBT tot
16,5 miljoen GBT afgenomen.
4.                      
In haar jaarverslag over 2009-2010 deelt de CESA
mee dat deze daling van de mondiale orderportefeuille ertoe had geleid dat de hoeveelheid
werk die de scheepswerven verrichtten, snel was afgenomen. Sinds de vraag in de
segmenten van de standaardvrachtschepen is ingestort, is het marktaandeel van
de Europese werven in de segmenten van de tankers, container- en bulkschepen
nog verder geslonken, aangezien om en nabij 1,5 miljoen GBT, ongeveer 17% van
de lopende orderportefeuille van de leden van de CESA, vanaf de tweede helft
van 2008 werd geannuleerd. Volgens de CESA heeft de grote waarde en
complexiteit van de in 2009 afgebouwde schepen bijgedragen tot een afzwakking
van het effect op de omzet; deze lag 5% lager in vergelijking met een daling
van de tonnage met 20%. Als gevolg van de lange productietijden zou het
volledige effect van de heersende omstandigheden op de Europese werven pas
later merkbaar worden. Sinds 2008 was het aantal nieuw geplaatste orders bij de
bij de CESA aangesloten scheepswerven drastisch teruggelopen. Eind 2009 was
reeds gemiddeld 20% van de arbeidsplaatsen op de scheepswerven getroffen.
Wanneer er vóór de zomer van 2010 geen nieuwe contracten zouden worden
gesloten, zou volgens de inschatting van de CESA een werkgelegenheidscrisis
waarbij de helft van de banen op de tocht kwamen te staan, onvermijdelijk zijn.
Een groot aantal Europese scheepswerven nam steeds vaker zijn toevlucht tot
werktijdverkorting en kondigde ontslagen aan of ging daartoe over. Sommige
werven hadden al faillissement aangevraagd en daarmee een kettingreactie bij
hun toeleveranciers teweeggebracht.
5.                      
Dit is het derde EFG-geval in de scheepsbouwsector,
en de argumenten die in de beide voorafgaande gevallen (EGF/2010/001
DK/Nordjylland[5] en EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan[6]) zijn aangevoerd, hebben
nog niet aan betekenis ingeboet. 
Bewijsstukken voor het aantal
ontslagen en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder a)
6.                      
De aanvraag werd door Denemarken ingediend in
het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen
ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van 4 maanden in een
onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers en
downstreamproducenten.
7.                      
In de aanvraag wordt melding gemaakt van 710
gedwongen ontslagen bij Odense Steel Shipyard tijdens de referentieperiode van
13 april 2010 tot en met 31 juli 2010 en van nog eens 646 ontslagen gedurende
de periode van 10 augustus 2009, toen de sluiting van de scheepswerf werd
aangekondigd, tot en met januari 2011. De aanvragende lidstaat besloot niet de
volledige periode van vier maanden te benutten voor de vaststelling van de
referentieperiode, aangezien het aantal ontslagen dat na drieëneenhalve maand
was gevallen, voldoende was om voor steun in aanmerking te komen. Al deze
ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, eerste
streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
8.                      
Volgens de Deense autoriteiten konden de
sluiting van de scheepswerf en de gedwongen ontslagen als gevolg daarvan niet
worden voorzien. De eigenaars van de scheepswerf hebben tot 2009 grote
investeringen in de werf gedaan; dit zou niet het geval zijn geweest als de
sluiting was verwacht. Er dient op gewezen te worden dat het hier om een van de
grootste en modernste scheepswerven in Europa gaat, die op bepaalde gebieden
records heeft gevestigd, zoals bijvoorbeeld de bouw (in 2006-2008) van de
grootste containerschepen ter wereld, de Emma Maersk en haar zusterschip van de
E-klasse. De werf staat erom bekend innovatieve vaartuigen te ontwerpen en te
bouwen waarbij de nieuwste technologie op het vlak van ontwerp en uitrusting
wordt toegepast. 
Bewijsstukken voor de ontslagen en de
gegevens van de ondernemingen waar de ontslagen vallen
9.                      
De aanvraag heeft betrekking op in totaal
1 356 gedwongen ontslagen bij Odense Steel Shipyard. Aan de hand van een
enquête is de aanvragende lidstaat tot de conclusie gekomen dat bijna 70% van
de getroffen werknemers van de EFG-maatregelen wil profiteren.
10.                  
Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun
wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 903 || 95,0 
 Vrouwen || 47 || 4,9 
 EU-burgers || 950 || 100,0 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0,0 
 15-24 jaar || 58 || 6,1 
 25-54 jaar || 726 || 76,4 
 55-64 jaar || 162 || 17,1 
 Ouder dan 64 jaar || 4 || 0,4 
11.                  
Geen van de getroffen werknemers of van de
werknemers voor wie steun wordt aangevraagd heeft langdurige
gezondheidsproblemen of een handicap
12.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Specialisten || 30 || 3,2 
 Technici en lagere functies || 616 || 64,8 
 Administratieve functies || 19 || 2,0 
 Dienstverlenende en commerciële functies || 153 || 16,1 
 Lagere beroepen || 132 || 13,9 
13.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 heeft Denemarken bevestigd dat een beleid van gelijkheid van
mannen en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden
toegepast in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het
bijzonder bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken
gebied, de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
14.                  
Odense is met bijna 200 000 inwoners
de op twee na grootste stad van Denemarken. De stad ligt midden op het eiland
Funen, dat in totaal bijna 500 000 inwoners telt. Funen is het oostelijke
deel van de regio Zuid-Denemarken, die in totaal
1 200 000 inwoners telt. De infrastructuur van zowel Funen als
de regio is goed ontwikkeld en de werkende bevolking pendelt steeds meer van en
naar werk buiten de eigen woonplaats. Voor de werknemers van Odense Steel
Shipyard betekent pendelen echter geen oplossing voor hun
werkgelegenheidsprobleem, omdat er voor de werknemers weinig
arbeidsmogelijkheden elders op het eiland zijn en er in Denemarken als geheel
geen tekort aan arbeidskrachten in de metallurgiesector bestaat. Daarom moeten
er ingrijpende maatregelen worden genomen om de ontslagen werknemers op nieuwe
banen voor te bereiden.
15.                  
Odense heeft toegang tot de zee via een kanaal en
het Odense Fjord; hier is Odense Steel Shipyard gevestigd in de kleine stad
Munkebo (5 500 inwoners). Munkebo maakt deel uit van de gemeente
Kerteminde, die het noordoostelijke gedeelte van Funen beslaat.
16.                  
In 2008 bedroeg de gehele beroepsbevolking in
Odense en Kerteminde 109 000 personen. Het directe banenverlies bij
Odense Steel Shipyard, waarop deze aanvraag betrekking heeft, treft daarom meer
dan 1% van de actieve bevolking; hierbij komen nog eens de arbeidsplaatsen die
bij onderaannemers en bij de definitieve sluiting van de scheepswerf zelf
verloren zullen gaan. Naar schatting zal het indirecte verlies aan
werkgelegenheid uiteindelijk even ernstig zijn als het directe, zodat de
sluiting van de scheepswerf als een zware crisis voor de regionale economie
wordt beschouwd.
Het opleidingsniveau van de werkende
beroepsbevolking in Kerteminde ligt zowel onder het nationale gemiddelde als
onder dat van Funen. In 2008 had omstreeks 27,3% van de actieve bevolking in
Kerteminde een vorm van vervolgonderwijs gevolgd; voor Funen lag dit cijfer op
33% en het nationale gemiddelde bedroeg 34,8%.
17.                  
De gemeenten Odense en Kerteminde zijn nauw
betrokken bij deze aanvraag, die zij van aanvang af hebben ondersteund. 
Verwachte gevolgen van de ontslagen
op de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
18.                  
In 2009 en 2010 is de algemene
werkgelegenheidssituatie in Denemarken abrupt verslechterd. De werkloosheid is
van een recordlaagte van 3,3% voor het jaar 2008 gestegen tot 8,2% in december
2010 (bron: Eurostat[7]).
19.                  
De structuur van het bedrijfsleven in Kerteminde
wordt gekenmerkt door een hoog percentage aan werkgelegenheid in de industrie,
in het bijzonder in de metallurgie. Tal van arbeidsplaatsen in deze sector zijn
reeds verdwenen naar andere landen met lagere lonen. De ontslagen werknemers
van de scheepswerf beschikken over een hoogwaardige technische expertise, die
in andere sectoren op Funen en zelfs in geheel Denemarken moeilijk inzetbaar
is.
Voorts wordt de scheepswerf gefaseerd
afgebouwd, waarbij groepen werknemers worden ontslagen als de laatste orders
voor schepen zijn afgehandeld. Naar verwachting zullen in 2011 nog eens
1 100 werknemers in drie golven worden ontslagen. Wanneer deze werknemers
niet grondig worden omgeschoold, zullen zij moeilijk nieuw werk kunnen vinden.
20.                  
Sinds de aankondiging van de sluiting in
augustus 2009 heeft een consortium van lokale, regionale en nationale
belanghebbende partijen in gezamenlijk overleg een strategie voor nieuwe
groeikansen in de regio geformuleerd. Deze strategie heeft als leidraad gediend
bij de keuze van de in de aanvraag opgenomen maatregelen.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde kostenraming
en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde acties
21.                  
De regio Zuid-Denemarken plant en ontwikkelt
maatregelen die in het kader van de Lissabondoelstellingen kunnen worden
genomen ter verwezenlijking van een krachtig Europees concurrentievermogen. Het
forum voor regionale groei maakt van zowel ESF- als EFRO-financiering alsook
van nationale arbeidsmarktondersteuning gebruik om deze langetermijndoelen ter
bevordering van nieuwe groeisectoren in de regio te bereiken.
22.                  
Om deze ontslagen in de onmiddellijke toekomst
te helpen opvangen, moeten er echter meer gerichte activiteiten worden
ontplooid. Hiertoe behoren onderwijs, opleiding, werkgelegenheidsprikkels en
ondersteuning van ondernemerschap. De doelgroep is reeds hooggekwalificeerd, zij
het op een gebied waar de vooruitzichten op werk weinig rooskleurig lijken.
Daarom vallen de kosten van de voor hen voorgestelde maatregelen enigszins
hoger uit dan het geval zou zijn voor andere werknemers bij massaontslagen, die
vaak betrekkelijk laaggeschoolde mensen treffen.
–     
Diagnose, verduidelijking en elementaire
cursus: naar schatting zal ongeveer 70% van de
afgevloeide werknemers deelnemen aan deze activiteit. De cursus zal gemiddeld
vier weken duren en omvat zowel groepsonderwijs als aanvullende individuele
begeleiding. Beoogd wordt hiermee de werknemers te helpen een goed begrip te
krijgen van hun eigen situatie en hen te motiveren om een volledige
loopbaanheroriëntatie te accepteren, inzicht te geven in de arbeidskansen in de
regio, hun eigen competenties te inventariseren, voor hen interessante
mogelijkheden te vinden en te beslissen welke verdere maatregelen zij willen
nemen. Voor deze maatregel is een veel intensiever en op het individu
toegesneden begeleiding nodig dan de arbeidsbureaus in de regel kunnen bieden.
–     
Beroepsopleiding en algemeen onderwijs: naar schatting zal aan deze activiteit ook 70% van de afgevloeide
werknemers deelnemen, waarbij zij kunnen kiezen voor diverse gebieden waarop
zij onderwijs en omscholing willen volgen. Sommige werknemers moeten wellicht
hun algemeen onderwijsniveau verbeteren voordat zij van de opleidingsopties
kunnen profiteren.
·                   
De eerste van deze opties betreft de energietechnologie,
waartoe stroomopwekking, energieopslag, energie-infrastructuur en energie-efficiëntie
behoren, waarbij het accent ligt op groene energie. Dit is een nieuwe
opleidingsmogelijkheid die tot dusverre niet door de arbeidsbureaus wordt
aangeboden.
·                   
De tweede optie betreft bouw en
landschapsarchitectuur, waarvoor reeds omvangrijke overheidsopdrachten zijn
aanbesteed die de komende jaren moeten worden uitgevoerd. In het kader van de
cursus wordt specifieke scholing op het gebied van energie-efficiënt bouwen
gegeven. Het gaat hierbij om innovatieve opleidingsmaatregelen die in deze vorm
nog niet bestaan in de regio.
·                   
De derde optie betreft robotica, een
sector die sterk in opkomst is en waarmee Denemarken op internationaal niveau
successen boekt. De voornaamste aandachtsgebieden zijn industriële productie,
spelen en leren en biologische productie. Deze opleiding wordt momenteel niet
aangeboden door arbeidsbureaus, maar zij zouden deze in de toekomst kunnen
overnemen als dit project een succes blijkt te zijn.
·                   
De vierde optie betreft welzijnstechnologie,
die zich vooral in de streek rondom Odense heeft ontwikkeld. Verwacht wordt dat
de vraag naar openbaar welzijn in ziekenhuizen en de gezondheidszorg in de
toekomst groter zal worden. Centraal hierbij staan een inleiding tot de
technologie en praktijkgerichte bijscholing. Deze cursus wordt momenteel ook
niet door arbeidsbureaus aangeboden, maar kan uitzicht bieden op goede
arbeidskansen in de toekomst.
·                   
De vijfde optie betreft algemeen onderwijs,
dat voor veel ontslagen werknemers wellicht een noodzakelijke voorwaarde is om
aan de aangeboden opleiding te kunnen deelnemen. Naar schatting zal een kwart
van de totale doelgroep aan deze maatregel deelnemen, die volgens planning
gemiddeld 22 weken per persoon zal duren. Deze maatregel wordt aangeboden door
arbeidsbureaus, maar deze worden op het ogenblik overspoeld met aanvragen van
werkloze werknemers en kunnen de vraag niet altijd aan.
–     
Jongeren stimuleren om hoger onderwijs te
(blijven) volgen: in het kader van deze maatregel
worden de jongere werknemers aangemoedigd om weer onderwijs te gaan volgen,
wordt ondersteuning verleend en worden de opleidingskosten tot maximaal één
jaar gefinancierd. De verleende ondersteuning omvat meer dan wat de
arbeidsbureaus doorgaans aanbieden.
–     
Werkgelegenheidsprikkels – Leren in ondernemingen: deze maatregel ondersteunt de ontslagen
werknemer bij de overstap naar een nieuwe baan door het leer- en
aanpassingsproces voor zowel de werkgever als de nieuwe werknemer te
vergemakkelijken en vult vaak een van de andere maatregelen ter voorbereiding
op een nieuwe baan aan. In de praktijk is het een cursus waaraan nieuwe
werknemers gedurende een periode van zes weken één tot drie dagen per week
deelnemen. Deze cursus maakt voor nieuwe werkgevers de beslissing of zij
ontslagen werknemers zullen aanstellen veel gemakkelijker, aangezien deze
worden geholpen om zich sneller aan hun nieuwe werkomgeving aan te passen.
–     
Prikkels om een bedrijf te starten: de bereidheid om een bedrijf te beginnen is in Denemarken nog niet
erg groot, ook al komt hier verandering in. Die bereidheid is met name erg
gering in de beide gemeenten die het ernstigst getroffen zijn. Toch toonden de
ontslagen werknemers een meer dan gemiddelde belangstelling voor deze
maatregel. Bijna een derde (285) van de werknemers bleek hierin geïnteresseerd.
Dankzij de geplande workshops zullen deze werknemers bij de ontwikkeling
van ideeën en creativiteit worden geholpen, en via het screenen van deze
ideeën zullen zij zich op voorbeelden kunnen concentreren die het beste
voor verdere ontwikkeling in aanmerking komen. Een cursus in ondernemerschap
van zes weken zal hen die besluiten om deze weg in te slaan (naar schatting 95 werknemers)
in staat stellen nader te bestuderen hoe je een bedrijf leidt; een kleiner
aantal (naar schatting 45 werknemers) zal vervolgens met adviezen
betreffende productontwikkeling en met de benodigde marktanalyse
worden ondersteund. Ongeveer 20 nieuwe ondernemers ontvangen begeleiding en
coaching tijdens het begin van de opstartfase, en ondersteuning van
een mentor via een aantal sessies gedurende het eerste jaar. Geslaagde
starters zullen worden geholpen met marketing en public relations,
inclusief merkprofilering. Ondernemers die aan strenge voorwaarden voldoen,
kunnen een lening aanvragen: naar schatting zullen ongeveer tien
aanvragers voor dit laatste stadium van steunverlening in aanmerking komen.
–     
Naast deze maatregelen stelt Denemarken een dagvergoeding
voor van 100,67 euro per dag per activiteit voor iedere werknemer.
23.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer,
voorlichting en publiciteit, alsook controle. Alle bij de maatregelen betrokken
partijen verplichten zich de verstrekte EFG-steun mee te delen.
24.                  
De door de Deense autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond
van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in
aanmerking komen. De Deense autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening
op 20 874 362 euro en de uitgaven voor de implementatie van het EFG
op 943 948 euro (= 4,3% van het totale bedrag). Van het EFG wordt in
totaal een bijdrage van 14 181 901 euro (65% van de totale kosten)
gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in euro's) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Diagnose, verduidelijking en elementaire cursus || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Beroepsopleiding op het gebied van energietechnologie || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Beroepsopleiding op het gebied van bouw en landschapsarchitectuur || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Beroepsopleiding op het gebied van robotica || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Beroepsopleiding op het gebied van welzijnstechnologie || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Algemeen onderwijs || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 Jongeren stimuleren om hoger onderwijs te (blijven) volgen || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Leren in ondernemingen || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Stimuleren van ondernemerschap || 285 || 268,46 || 76 511 
 Screenen van ideeën || 140 || 134,23 || 18 792 
 Cursus in ondernemerschap || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Cursus in productontwikkeling || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Marktanalyse en haalbaarheidsstudie || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Gevalsstudies van opstartende bedrijven || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Ondersteuning van een mentor || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Publiciteit en merkprofilering || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Opstartlening || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Dagvergoeding || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 20 874 362 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereiding ||   || 74 260 
 Beheer ||   || 482 694 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 185 652 
 Controle ||   || 201 342 
 Subtotaal van de uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 943 948 
 Totale geraamde kosten ||   || 21 818 310 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 14 181 901 
* Door de omrekening van de Deense kroon en
het afronden kloppen de totalen niet exact.
25.                  
Denemarken bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties en dat iedere vorm van dubbele financiering zal worden vermeden.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
26.                  
Op 1 oktober 2010 heeft Denemarken een begin
gemaakt met de individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers die in
aanmerking komen voor het gecoördineerde pakket waarvoor een financiële bijdrage
van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de
periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in
aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
27.                  
De regio Zuid-Denemarken en de gemeenten Odense
en Kerteminde hebben de aanvraag gezamenlijk opgesteld. Bij deze werkzaamheden
waren een aantal sociale partners, beroepsorganisaties, vakbonden en
onderwijsinstellingen betrokken. De partijen hebben tijdens gezamenlijke
vergaderingen gedetailleerde strategieën voor groei en buitengewone maatregelen
in het kader van het overgangsplan besproken en geformuleerd.
28.                  
De Deense autoriteiten hebben bevestigd dat aan
de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
29.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Deense autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats
komt van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van ondernemingen vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen
geen steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
30.                  
Denemarken heeft de Commissie
ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage uit het EFG wordt beheerd en
gecontroleerd door dezelfde instanties als die voor het Europees Sociaal Fonds,
waarvoor de Danish Enterprise and Construction Authority ook de
beheersautoriteit is. Een andere afdeling van dezelfde instantie fungeert als
certificerende autoriteit. De EU-controledienst van de Danish Enterprise and
Construction Authority wordt de auditautoriteit.
Financiering
31.                  
Op grond van de aanvraag van Denemarken bedraagt
de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van
individuele dienstverlening 14 181 901 euro (65% van de totale
kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds
gebaseerd op de door Denemarken verstrekte informatie.
32.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan
bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt
de Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag
beschikbaar te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het
financiële kader.
33.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële
bijdrage laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG
beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar,
zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
34.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord
van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de
instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken
en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de
andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
35.                  
De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggings- en
betalingskredieten in de begroting voor 2011 op te nemen, zoals voorgeschreven
in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
36.                  
Aangezien in de begroting voor 2011
betalingskredieten ten bedrage van 47 608 950 euro zijn
opgenomen ten behoeve van het begrotingsonderdeel 04.0501 "Europees Fonds
voor de aanpassing aan de globalisering (EFG)", zal dit
begrotingsonderdeel worden gebruikt ter dekking van het voor deze aanvraag
benodigde bedrag van 14 181 901 euro.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/025
DK/Odense Steel Shipyard, Denemarken)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende
de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[8],
en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[9],
en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie[10],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds 1 mei
2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Krachtens het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 mag uit het EFG een jaarlijks maximumbedrag
van 500 miljoen euro beschikbaar worden gesteld.
(4)       Op 6 oktober 2010 heeft
Denemarken een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te
stellen in verband met gedwongen ontslagen bij de onderneming Odense Steel
Shipyard; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 8 maart
2011 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 14 181 901 euro
beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten daarom middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Denemarken ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt een bedrag van
14 181 901 euro aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te [Brussel/Straatsburg],
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
Voorzitter                                                 De Voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               De gecompenseerde brutotonnage (GBT) is een indicator
voor de hoeveelheid werk die voor de bouw van een bepaald schip benodigd is, en
die wordt berekend door de tonnage van een schip te vermenigvuldigen met
een coëfficiënt die wordt bepaald aan de hand van soort en grootte van een
bepaald schip (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               COM(2010) 451 definitief.
[6]               COM(2010) 631 definitief.
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[9]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[10]             PB C […] van […], blz. […].